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區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇一
在縣委、縣政府的正確領導和市政府法制辦的認真指導下深入學習貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中全會精神按照《中共中央、國務院關于印發(fā)〈法治政府建設實施綱要(-2020)〉的通知》(中發(fā)〔2020〕36號)提出的目標、任務和措施緊緊圍繞依法行政推動法治政府建設深入推行行政執(zhí)法責任制促進行政機關從嚴執(zhí)法、依法行政提高執(zhí)法能力和水平。現(xiàn)總結如下:
一、加強組織領導,切實落實依法行政工作責任。
為進一步做好我縣依法行政工作,根據(jù)縣領導班子成員變動情況及時調整充實市全面推進依法行政工作領導小組成員,明確縣長為領導小組組長,承擔依法行政第一責任人職責,分管副縣長承擔依法行政直接責任人職責,將依法行政工作考核納入政府考核內容,加大對法制工作的重視程度,建立了重大事項報告制度,不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。
二、嚴格決策規(guī)則,全面推進依法決策。
1、全面落實重大決策合法性審查機制。(1)、加強行政決策制度建設。嚴格落實中央、省、市、縣委關于對重大決策社會穩(wěn)定問題開展風險評估確保社會穩(wěn)定的精神,確保決策事項合法有效,確保社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《_縣人民政府關于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的實施意見》、《_縣人民政府重大事項決策暫行規(guī)定》、《_縣推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作實施方案》的相關規(guī)定,采取科學決策、民主決策、依法決策的方式扎實開展社會穩(wěn)定風險評估工作,有力地推動了全縣經濟發(fā)展。始終把社會穩(wěn)定風險評估工作作為決策、上項目的前置門檻,不評估不上會、不決策、不審批,從源頭上預防矛盾的發(fā)生。今年以來我辦對縣政府項涉及重大決策事項的協(xié)議和涉法事務,提出合法性審查意見70余條,確??h政府重大事項的決策和實施提供了法制保障。
(2)深入推進法律顧問制度。根據(jù)省、市關于推進政府法律顧問工作的意見要求,我縣積極推行政府法律顧問制度,充分發(fā)揮法律顧問的參謀、助手作用。聘請優(yōu)秀律師作為縣政府的法律顧問,在項目建設、資源開發(fā)、行政確權、招商引資等重大決策、重要工作、重要事項中發(fā)揮參謀、助手作用。20,縣政府顧問律師共審查縣政府及部門合同及協(xié)議共30余件,提出審查修改意見100多條。
(3)、縣法制辦積極參與涉法信訪事項的會研、接待、處理等工作,配合紀檢委、信訪局處理有關涉法信訪和重大信訪事項。促使涉案部門準確適用法律,妥善處理問題,減少重復上訪、集體信訪事件的發(fā)生。
三、加強政府制度建設,強化規(guī)范性文件管理。
1、加強政府制度建設。加大各項工作法制化、規(guī)范化、制度化,進一步提高行政效能,《_縣人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》的制定健全了重大事項社會公示制度和聽證制度。全面推行行政問責制,將行政問責落實到行政權力運行的每個環(huán)節(jié)上。對政府公共權力運行中涉及的重大事項決策、政策文件制定、會議議事、行政監(jiān)督、依法行政等各個方面作出了具體規(guī)定,使政府工作實行制度化管理、流程化操作,形成了比較完善的政府工作規(guī)范體系。通過制度規(guī)范,進一步改進了管理方式和工作作風,促進了政府職能轉變,提高了行政質量和執(zhí)政為民的水平。
2、強化規(guī)范性文件管理。一是縣法制辦起草制定了《_縣行政機關規(guī)范性文件制定和清理程序規(guī)定》,對規(guī)范性文件的起草調研、合法性審查、審議登記、公布實施、備案監(jiān)督、清理以及法律責任進行了全面的規(guī)范。二是嚴格審查把關,始終堅持合法性和可行性并重的原則,提高發(fā)文的科學性和實效性,堅決防止以征求意見方式代替合法性審查,及時依法糾正違法、不當文件。三是根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針、政策的調整及實際情況的變化,對規(guī)范性文件進行了全面清理,并將規(guī)范性文件立、改、廢情況予以公開接受監(jiān)督。四是加強對規(guī)范性文件的備案管理,真正做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”,堅決糾正規(guī)范性文件補充審查、集中報備、只審查不糾錯等情形。今年縣政府發(fā)布的1件規(guī)范性文件已按要求向市政府和縣人大備案,審查率和備案率均達100%。
四、深化行政管理體制改革,強化服務職能。
2、推行“互聯(lián)網+政務服務”,打造線上線下一體化辦公新模式和政務服務“一張網”,對企業(yè)和群眾辦事實行“一口受理”、全程服務,基本實現(xiàn)各類服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網上運行。
五、嚴格依法行政,推進公正文明執(zhí)法。
1、強化內部監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法行為。(1)、為切實提升行政執(zhí)法水平,我辦今年選送了縣文廣新局、市場監(jiān)管局的許可類、處罰類案卷各1卷參與市案卷評查。(2)、在各單位自查的基礎上,在11月份開展了全縣各執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的案卷評查,其中涉及行政處罰案卷、行政許可案卷、行政調解等各類案卷。通過案卷評查,對各部門執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法制度、執(zhí)法流程等情況進行了專項檢查,評查出優(yōu)秀類案卷6卷,無不合格案卷。
2、規(guī)范行政處罰自由裁量權基準,依法合理實施行政處罰,我縣根據(jù)根據(jù)《關于做好行政裁量基準動態(tài)調整工作的通知》(黃府法〔2020〕6號)規(guī)定,我縣4月份印發(fā)了《關于做好20行政裁量權基準動態(tài)調整工作的通知》,結合有關法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢情況,始終把規(guī)范行政處罰自由裁量基準工作作為依法行政工作的重點,建立了行政處罰裁量基準動態(tài)調整機制,并將基準執(zhí)行情況納入法制機構合法性審查重點、行政處罰案件評查內容,并納入全縣依法行政考核目標。經梳理,全縣擁有行政處罰權力事項的單位共有39個,共有行政處罰權力事項1182項。有6個單位結合本單位實際,制定了本單位關于建立行政處罰自由裁量的指導意見,共調整行政處罰自由裁量基準近200項。39個單位的1182項行政處罰權力事項全部于2020年完成了自由裁量基準制定,并全部向社會公開。
3、完善“雙隨機一公開”監(jiān)管制度,確保公正執(zhí)法。按照市、縣安排推進行政許可和行政處罰信用信息公示及“雙隨機一公開”監(jiān)管工作,建立和完善信息公示。
六、加強行政復議,做好行政應訴工作。
1、深入推進縣政府行政復議規(guī)范化建設。2020年共受理行政復議申請12件,不予立案1件,辦結9件(維持4件,撤銷1件,當事人自行撤回4件),2件未結案。充分發(fā)揮行政復議制度在化解行政糾紛,解決社會矛盾中的作用。最大限度的減少群眾辦事程序,保障群眾合法權益。
2、認真做好行政應訴工作。為推進依法行政,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政應訴工作,提高行政應訴水平,切實采取強有力措施,降低行政機關行政訴訟敗訴率。2020年共有以縣政府為被告的一、二審行政應訴案件6件,法院均作出了維持縣政府決定或駁回原告訴訟,沒有一起縣政府“敗訴”案件。加強與縣政府法律顧問密切溝通、有效配合,完成行政應訴和行政復議所需要的答辯和證據(jù)提交工作,全面落實全縣行政機關負責人出庭應訴,縣政府分管縣長均參加案件庭審,樹立了縣政府代理人出庭的良好形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門為當事人的行政訴訟案件均有負責人出庭應訴。
七、全面推進依法治國,強化行政權力制約和監(jiān)督。
1、認真接受人大、政協(xié)監(jiān)督。對創(chuàng)新社會管理、城市規(guī)劃、征地折遷、安全生產、社會治安等社會熱點問題,每年年底向縣委、縣政府、縣人大報告年度依法行政工作??h人大、政協(xié)通過檢查行政工作、聽取和審議政府工作報告、質詢政府工作等,對政府進行監(jiān)督,對政府工作提出意見和建議等形式,對行政權力運行和政府工作進行監(jiān)督。
我縣2020年依法行政工作雖取得了一定的成績,但也存在不足之處:
(二)行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠;。
(三)法制宣傳工作不夠深入。
(四)行政應訴能力和水平有待提高;。
(五)法制隊伍建設有待于進一步加強。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇二
我中心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下認真貫徹落實黨的十九大精神和省、市法治建設的具體部署深入推進依法行政、加快建設法治政府的要求通過規(guī)范制度建設科學民主決策強化行政監(jiān)督努力提高領導干部運用法治思維、法治方式、依法行政能力法治政府建設和依法行政工作取得較好成效?,F(xiàn)將有關情況總結如下:
一、主要工作及成效。
1、加強內部管理,完善工作制度。著力加強制度建設,制定并完善《深圳市_區(qū)土地整備工作領導小組會議議事規(guī)則》、《_區(qū)片區(qū)統(tǒng)籌工作機制》、《_區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項目工作規(guī)程》、《_區(qū)土地整備中心內控制度》、《_區(qū)土地整備中心法律顧問管理制度》等一系列制度,規(guī)范整備征收工作程序、財務管理、公車使用制度、政府合同管理等制度,通過強化管理,嚴肅干部職工紀律,確保工作有章可循,依法依規(guī)開展。
2、加強規(guī)范性文件的研究與執(zhí)行。結合我區(qū)工作實際,對《深圳市人民政府關于修改深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)的決定》(市政府292號令)及配套文件在我區(qū)執(zhí)行情況進行研究,進一步優(yōu)化調整明確相關補償政策標準。對政策未覆蓋的已享受政策性住房的原村民外遷(出)戶、原籍華僑及港澳臺同胞貨幣補償標準、多棟房屋累加合并計算安置面積等問題進行研究,提出切實可行的建議;修訂完善補償安置協(xié)議范本,實現(xiàn)工作規(guī)范化;全面梳理總結分析疑難項目案例及會議紀要,為后續(xù)規(guī)范化處理土地整備和房屋征收項目類似疑難問題提供參考借鑒;組織修訂土地整備和房屋征收項目房屋征收補償估價報告范本供各街道參考使用。
3、加強依法行政組織保障。一是領導重視,健全機構。我中心領導高度重視依法行政和法治政府工作,成立由黨組書記、中心主任擔任組長的依法治理工作領導小組,下設辦公室設在政策法規(guī)科,指導中心依法行政和法治政府建設各項工作。根據(jù)七五普法規(guī)劃的總體部署,結合工作實際研究制定“七五”普法規(guī)劃、學法制度及學習計劃。二是聘請法律顧問參與涉法事務。聘請廣東龍昌律師事務所和廣東商拓律師事務所團隊擔任中心的法律顧問,全面參與我中心涉法各項工作,提出法律意見,形成“事前防范、事中控制、事后補救”的法律風險防控機制。三是與區(qū)司法局聯(lián)合組建_區(qū)土地整備法律服務團隊和公證服務團隊。制定《_區(qū)土地整備房屋征收項目辦理司法公證的辦證指引》和《區(qū)司法局、區(qū)土地整備中心關于加強土地整備律師和公證服務工作實施方案》,每月收集街道在項目推進中遇到的疑難問題,定期組織律師團隊召開會議研究,提出解決建議和意見,截至目前已為寶龍街道東部過境高速公路項目、坂田一號路市政工程項目等疑難法律問題提供了高效、專業(yè)的法律服務,促進了土地整備工作規(guī)范、依法開展。
4、加強隊伍建設,提升依法行政能力。一是加強教育培訓。認真落實中心學法計劃和制度,組織集中學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地整備項目審批工作規(guī)程》、《深圳市土地整備利益統(tǒng)籌項目管理辦法》、《_區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項目工作規(guī)程(試行)》、《深圳市人民政府關于修改深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)的決定》(市政府292號令)等相關政策法規(guī)。二是認真開展領導干部帶頭學法活動。3月26日,中心組織土地整備全體工作人員及各街道土地整備工作人員開展專題憲法講座,邱勇航副主任宣講憲法,講解學習體會,并與參會人員進行交流。10月16日,朱國光主任親自宣講憲法和十九大精神,交流學習體會。通過學習交流,切實提高了領導干部學法、懂法、用法的能力,提升了工作人員業(yè)務能力和業(yè)務素養(yǎng),切實保障了各項工作的依法開展。
(二)健全依法行政決策機制。
嚴格按照區(qū)委區(qū)政府重大決策事項有關規(guī)定,嚴格執(zhí)行《_區(qū)土地整備中心班子會議重大事項議事規(guī)范》進行民主決策,確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。落實決策合法性審查機制,行政決策做到依法有據(jù)。對于提請區(qū)政府決策的事項,充分論證,確保做到行政決策事實清楚,法律依據(jù)充分,證據(jù)確鑿,程序合法。
(三)積極開展普法活動,營造良好的法制工作環(huán)境。
積極開展多種形式普法宣傳活動,做到普法宣傳有平臺、有陣地、有載體。一是通過_政府在線土地整備中心官網及時更新房屋征收與土地整備相關法律、法規(guī)、規(guī)章及政策,分享先進經驗。二是在中心微信公眾號開辟政策微講堂專欄,對土地整備、利益統(tǒng)籌等最新政策進行詳細解讀,進一步增強政策宣傳的實效。三是組建土地整備業(yè)務講師團,對各街道分管土地整備工作領導、街道土地整備中心主要負責人和業(yè)務骨干120余人進行了利益統(tǒng)籌政策和征收工作流程等業(yè)務培訓。四是組織中心全體工作人員開展《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國保守秘密法》《中華人民共和國國家安全法》專題培訓,組織中心職雇員開展了憲法測試考學,提高中心整備系統(tǒng)的依法行政能力。五是組織全區(qū)土地整備系統(tǒng)開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想暨土地整備業(yè)務知識競賽,以賽促學;六是組織全體黨員干部到深圳市檔案館參觀“信仰力量——中國共產黨人的家國情懷”為主題的革命傳統(tǒng)教育活動,進行現(xiàn)場法治學習。
(四)依法接受監(jiān)督。
1、投訴渠道暢通,自覺接受監(jiān)督。在_區(qū)政府在線土地整備中心官網向社會公布投訴電話、通訊地址及郵箱,主動接受社會監(jiān)督,積極采納社會公眾提出的意見和建議;依法受理、及時處理土地整備和房屋征收職責范圍內的信訪事項,積極解決群眾反映強烈的熱點、難點事件、歷史遺留問題。
2、行政復議,行政訴訟的情況。堅持依法行政,依法開展整備工作,20,我中心未接到行政復議、行政訴訟案件。
1、落實法律顧問和法制專員等工作,依法開展前置法律審查,積極開展規(guī)范性文件的清理、備案、評價等工作。
2、依法開展土地整備工作。認真落實20土地整備計劃,緊緊圍繞“高水平大發(fā)展、強基礎補短板、調布局留空間、優(yōu)環(huán)境重管理”的工作思路,以前瞻性的政策研究、突破性的體制機制改革為抓手,堅持先行先試,堅持改革創(chuàng)新,堅持“馬上就辦”,各科室依法開展土地整備和房屋征收項目,按期完成項目工作進度。
二、存在問題。
(一)思想認識有待進一步提高。運用法治思維思考問題、法治方式處理問題的習慣還沒有完全形成。
(二)業(yè)務水平有待進一步提升。隨著強區(qū)放權事項的落實、市政府292號令政策的深入推進及利益統(tǒng)籌等項目的推進實施,對政策法規(guī)把握的難度加大,業(yè)務素質和業(yè)務水平有待進一步提高。
(三)政策法規(guī)宣傳力度有待加強。政策宣傳、普法培訓工作的形式有待創(chuàng)新。
三、下一步工作思路。
我中心將繼續(xù)貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東時的重要講話精神,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,繼續(xù)完善制度,強化監(jiān)督,開展普法培訓,進一步提高干部職工依法行政能力和法治政府建設水平。
(一)進一步提高思想認識。進一步加強學習,提高法治思維,增強法治觀念、真正樹立起職權法定、權責統(tǒng)一的意識,促進依法征收、和諧整備。
(二)進一步加強法制宣傳。嚴格執(zhí)行“七五”普法計劃,創(chuàng)新宣傳教育的形式和載體,發(fā)揮官方網站和微信公眾號等新興媒體的作用,使宣傳教育工作落到實處。
(三)進一步完善各項規(guī)則制度。建立健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度,不斷完善重大決策的規(guī)則和程序,努力做到依法決策、科學決策、民主決策;進一步規(guī)范政府規(guī)范性文件的制定,按照法定權限和法定程序制定,確保制定工作具有過程的公開性和公眾的廣泛參與性;加大政府信息公開力度,規(guī)范行政合同管理,強化法律顧問的服務參謀作用,提高依法行政的水平。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇三
為了貫徹落實《浙江省全面推進依法行政工作領導小組辦公室、浙江省人民政府法制辦公室關于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(浙府法發(fā)〔〕85號)文件精神,按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的總體要求,我市積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,積極創(chuàng)新行政管理方式,大力推進依法行政,全面加強政府法制建設,現(xiàn)就有關情況總結匯報如下:
創(chuàng)建依法行政示范單位活動,是全面落實依法行政,建設法治政府基本方略的重要體現(xiàn),是政府施政的基本要求??h一級行政機關承擔著大量的具體行政執(zhí)法任務,能否切實做到依法行政,直接關系到廣大人民群眾的切身利益。因此,必須進一步統(tǒng)一思想,更新觀念,充分認識開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的重要意義。對此,我依法行政領導小組辦公室在認真學習,統(tǒng)一思想后,組織全市具有行政執(zhí)法任務的單位和部門,學習了《關于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(浙府法發(fā)〔2011〕85號),為推進此項工作奠定理論基礎。
一是結合實際,擬定方案。在深入基層進行調查和研究的基礎上,市依法行政領導小組辦公室結合我市的具體情況,與市法制辦積極溝通,制定出我市開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟,明確創(chuàng)建重點,突出本區(qū)特色和亮點,創(chuàng)新審查驗收機制。做到總體有方案、長遠有規(guī)劃、年度有計劃,半年有總結、實施有步驟,工作有標準,將創(chuàng)建活動納入科學化、規(guī)范化軌道。二是分階分步,細化方案。為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處,我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段。第一階段為部署階段。在這個階段,各單位、各部門要按照《浙江省依法行政示范單位目標要求(試行)》,結合自身的工作職能和特點,研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施,迅速進行動員部署。第二階段為實施階段。要求各單位、各部門要將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程,按照《通知》要求制定的方法和步驟,建立領導組織,注重建章立制,完善基礎工作,規(guī)范行政行為,全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為考核階段,市依法治市工作領導小組辦公室將對照《浙江省依法行政示范單位目標要求(試行)》,對各單位進行考核,經審定合格,最終確定上報。同時,我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與考核相結合方式確定,共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中,要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機,嚴格按照《浙江省依法行政示范單位目標要求(試行)》中制定的標準要求,認真開展自查自糾,查漏補缺,規(guī)范完善,建立健全各類行政執(zhí)法責任制規(guī)章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式,使各單位、各部門在自查完善的基礎上,認為本單位、本部門符合條件的,可向市依法行政領導小組自薦為依法行政示范單位,并于規(guī)定的時間內報送自薦材料。最后的考察認定與年度考核工作相結合。將年度依法行政考核成績作為評定示范單位申報單位的重要指標,在考核中驗收培育成果,確定申報對象。
一是實行梯度創(chuàng)建,形成省、市、地三級創(chuàng)建聯(lián)動模式。按照3:1的比例,對申請創(chuàng)建單位進行初審,確定3個培育對象并進行具體指導。根據(jù)綜合考評情況確定1家申報省級示范單位后,其余兩家依次替補為xx市和xx市依法行政先進單位。二是加強指導與監(jiān)督。結合依法行政重點工作,加強與各單位聯(lián)系,及時掌握創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況、新問題,根據(jù)各單位特點,提出指導意見,確保創(chuàng)建活動順利進行。領導小組每半年聽取一次創(chuàng)建工作進展情況,開展一次創(chuàng)建工作的專項督導督查,及時研究解決創(chuàng)建工作中的重點難點問題,幫助各單位有效整改提高。
“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動開展以來,我市各單位積極創(chuàng)新行政管理方式,大力踐行依法行政,創(chuàng)建活動亮點紛呈:如xx市煙草局制定《xx市煙草專賣零售許可證事后監(jiān)管及退出機制暫行辦法》,實行“三級聯(lián)批”、“陽光許可”等措施,進一步保障行政相對人的合法權益,維護了國家利益;市工商局創(chuàng)新“知行合一”培訓模式,早上進行業(yè)務培訓、下午實地辦案后開展分析點評的,提高整體業(yè)務水平,同時強化非處過程監(jiān)管,進一步深化行政監(jiān)管能力;市林特局實行“執(zhí)法五步法”,分確定法定職能、完善監(jiān)督監(jiān)督、細化自由裁量、統(tǒng)一文書范本、事后回訪監(jiān)管五步驟,有效規(guī)范行政執(zhí)法行為等。
20xx年底,市全面推進依法行政工作領導小組對全市各行政執(zhí)法單位進行了依法行政年度考核,從考核情況來看,市煙草局能夠按照《關于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(浙府法發(fā)〔2011〕85號)以及國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求,將“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動貫穿業(yè)務工作始終,以人民群眾滿意為標準,嚴格執(zhí)法、熱情服務,在維護煙草市場秩序、保護消費者權益、促進當?shù)亟洕鐣椭C發(fā)展等方面做出了突出成績。
規(guī)范制定方面,針對煙草領域普遍存在的經常性違法戶、“人證不符”、“一戶多證”、“空殼證”、“異地證”等多種異常情況,市煙草局制定了《xx市煙草專賣零售許可證事后監(jiān)管及退出機制暫行辦法》,通過統(tǒng)一監(jiān)管事項、統(tǒng)一辦理程序、統(tǒng)一相關文書,統(tǒng)一了退出標準,該《辦法》具有較強的針對性和可操作性,使煙草專賣零售許可證的退出有“法”可依。該《辦法》實施以來,該局共清理異常許可證293本,在一定程度上緩解了當前煙草專賣零售許可證過多與卷煙貨源供應不足的矛盾,也進一步提高了卷煙零售戶依法經營理念,保障了卷煙市場的穩(wěn)定秩序。
具體執(zhí)行方面,市煙草局對于許可證的審批設立了“所長—科長—分管領導”的三級聯(lián)批制度,即所長對于專賣管理員提交上來的許可證情況進行審查、核實,專賣科長對于所長提交上來的許可證情況進行再次審查、核實,再由分管領導進行審批,對于一些疑難復雜、影響面大的許可,則再由局領導班子集體討論決定,這種做法有效地防止了執(zhí)法過程中的`隨意性,堅決抵制了“人情證”、“關系證”等,確保了每一本許可證的進入與退出不受權力的影響,有力地維護卷煙市場的公平秩序。市煙草局所創(chuàng)立的“三級聯(lián)批制度”是煙草監(jiān)管領域的一次有益探索,真正使煙草許可證工作更加陽光、透明。
監(jiān)督方面,市煙草局實行依法行政和政務公開監(jiān)督員制度,聘請了市人大、政協(xié)、市法制辦等代表為監(jiān)督員,對該局的工作進行監(jiān)督,特別是對許可退出機制工作的監(jiān)督,同時,設立“12313”投訴舉報熱線,進一步完善了監(jiān)督機制。
市煙草局“煙草專賣許可退出機制”實施以來,成效顯著,我市卷煙市場不規(guī)范經營現(xiàn)象大幅度減少,銷售假冒、私、亂渠道卷煙現(xiàn)象得到進一步遏制,卷煙市場得到進一步凈化。
從總體考核情況看,市煙草局依法行政工作的成效更加顯著,在全市各單位中起到了良好的典型示范作用,且無《目標要求》規(guī)定的一票否決的情形發(fā)生,符合“浙江省依法行政示范單位”的創(chuàng)建標準,最終確定上報。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇四
2020年,我局以貫徹落實黨的十九大精神為指導,以加強交通運輸法制建設、樹立交通行業(yè)形象為目標,以培養(yǎng)高素質交通行政執(zhí)法隊伍為根本,深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神,整體推進,全面提高,圍繞改善投資環(huán)境,切實提高依法行政水平,為我縣交通運輸事業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境?,F(xiàn)將依法行政工作報告如下:。
一、貫徹落實行政執(zhí)法責任制,嚴格執(zhí)行交通法律、法規(guī)和規(guī)章。執(zhí)法責任制是督促依法行政的一種層級監(jiān)督制度。落實執(zhí)法責任制是保障交通行政執(zhí)法隊伍嚴格履行法定職責,全面推進依法行政的重要措施,是促進依法行政的重要工作制度。我們進一步明確了行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法項目、行政執(zhí)法內容、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法考核獎懲標準。在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責任制方面確立了行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法舉報制度,行政執(zhí)法錯案責任追究制度,行政執(zhí)法責任制評議考核制度等。從而使行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督方面都有了明確具體的執(zhí)法依據(jù)。建立和實行了行政首長負責制,真正落實了行政首長對本部門行政執(zhí)法責任制所承擔的責任,并將行政執(zhí)法責任逐項逐條落實到每個崗位、每個人。
二、大力開展法制宣傳教育,切實提高執(zhí)法隊伍素質。宣傳工作是宣傳法律法規(guī)、行業(yè)執(zhí)法職能作用、引導執(zhí)法工作正確方向、激勵執(zhí)法人員工作熱情、展示隊伍建設和執(zhí)法工作成果,擴大交通運輸行政執(zhí)法隊伍社會影響的重要手段。局黨組緊緊圍繞交通行政執(zhí)法主旋律,扎實作好各項宣傳工作,為隊伍建設和發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍。組織各執(zhí)法單位干部職工對交通法律、法規(guī)大張旗鼓地進行宣傳,認真學習貫徹《行政許可法》、《公路法》、《道路運輸條例》、《陜西省公路路政管理條例》,加強交通行政執(zhí)法人員的培訓,今年全系統(tǒng)參加省海事局、市公路局、市運管處組織的執(zhí)法人員培訓12次,參訓人數(shù)36人,使執(zhí)法人員熟悉相關法律、法規(guī)和政策,熟悉執(zhí)法的依據(jù)、標準、程序,做到業(yè)務熟練,熱情服務。同時,結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,加強了行政執(zhí)法人員的思想政治教育,進一步促進了依法行政、從嚴治政,提高了依法行政水平和工作效率,密切了政府與人民群眾的魚水關系。
三、加強依法行政監(jiān)督工作力度,提高行政執(zhí)法水平。對執(zhí)法行為的監(jiān)督是端正行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法中親民、愛民、為民的工作態(tài)度,及時糾正執(zhí)法人員不當行為的有效手段,也是行政主管部門和行政執(zhí)法機關的一項重要工作和職能,局黨組自始自終將此項工作列入議事日程,做到了有領導、有計劃、有安排、有落實、有檢查,對執(zhí)法單位不定期開展行政執(zhí)法案件評查活動,對人民群眾反映強烈的問題及社會普遍關注的熱點問題,進行執(zhí)法檢查、監(jiān)督,重點落實了重大行政行為備案審查制度和行政執(zhí)法錯案追究制度,確保了行政行為合法、規(guī)范,保證執(zhí)法的公正與公平。今年沒有出現(xiàn)行政復議、行政訴訟情況,累計處理行政執(zhí)法案件20起,結案20起,行政許可78件,辦理78件。
四、加強從源頭上治理公路“三亂”的力度,效果明顯。我們按照“思想不松、組織不散、標準不降、力度不減、鞏固成果、防止反彈”的總體要求,按照“誰主管誰負責”的原則,局黨組把治理“三亂”工作當作減負工作的重中之重,進行宣傳教育,使局屬執(zhí)法單位能嚴格執(zhí)行有關治理公路“三亂”的政策規(guī)定,明確哪些該做,哪些不該做,哪些應予以提倡,哪些應予以禁止。用已被處理的公路“三亂”案件作為反面教材,開展警示教育,局黨組經常開展明查暗訪,特別是重大節(jié)日細化檢查內容。全年沒有違規(guī)設卡、逢車必查、查車必罰、雙向攔車、排隊等查、違規(guī)征費等“三亂”事件。
五、不斷完善各類執(zhí)法資料,爭創(chuàng)文明執(zhí)法單位。執(zhí)法案卷檔案是執(zhí)法工作質量的直接體現(xiàn),更是行政復議和行政訴訟的重要依據(jù)。為此,局黨組高度重視,認真抓好落實,對執(zhí)法案卷檔案整理和管理進行專門指導,進一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書填寫、執(zhí)法資料收集、執(zhí)法基礎臺帳及執(zhí)法硬件建設,做到了填寫認真、立卷及時、分類歸檔、妥善保管,達到一案一卷、頁序規(guī)范、裝訂工整、擺放有序、查閱方便。對于適用一般程序實施行政處罰的案件,能夠按規(guī)定裝訂成冊,各類案卷項目做到了齊全有序,避免案卷混亂、缺證漏項、丟失損壞、查閱不便等問題。全年共裝訂各類檔案案卷98卷,其中簡易程序4卷、一般程序16卷、許可類78卷。使執(zhí)法案卷成為展示執(zhí)法工作水平的載體,復議、答辯、行政應訴的鐵證。
六、存在的主要問題:一是隨著社會的進步,知識的更新,行政執(zhí)法隊伍素質和業(yè)務技能的提高是一項長期的任務,對行政執(zhí)法隊伍的繼續(xù)教育和培訓就應常抓不懈。二是各類行政執(zhí)法資料的記錄、整理、歸檔的制度化建設應進一步加強和完善,逐步提升行政執(zhí)法案件網絡化管理水平,按照規(guī)定的文書規(guī)范進行收集、整理,達到程序化、規(guī)范化的要求。
在今后的工作中,我們將按照市、縣安排,克服工作中存在的問題和不足,進一步做好對行政執(zhí)法人員的法律、法規(guī)培訓,不斷提高行政執(zhí)法人員的理論水平和行政執(zhí)法水平,努力建設一支政治強、作風硬、業(yè)務精的交通行業(yè)執(zhí)法隊伍。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇五
年,我局以貫徹落實黨的十九大精神為指導,以加強交通運輸法制建設、樹立交通行業(yè)形象為目標,以培養(yǎng)高素質交通行政執(zhí)法隊伍為根本,深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神,整體推進,全面提高,圍繞改善投資環(huán)境,切實提高依法行政水平,為我縣交通運輸事業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境?,F(xiàn)將依法行政工作報告如下:。
一、貫徹落實行政執(zhí)法責任制,嚴格執(zhí)行交通法律、法規(guī)和規(guī)章。執(zhí)法責任制是督促依法行政的一種層級監(jiān)督制度。落實執(zhí)法責任制是保障交通行政執(zhí)法隊伍嚴格履行法定職責,全面推進依法行政的重要措施,是促進依法行政的重要工作制度。我們進一步明確了行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法項目、行政執(zhí)法內容、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法考核獎懲標準。在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責任制方面確立了行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法舉報制度,行政執(zhí)法錯案責任追究制度,行政執(zhí)法責任制評議考核制度等。從而使行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督方面都有了明確具體的執(zhí)法依據(jù)。建立和實行了行政首長負責制,真正落實了行政首長對本部門行政執(zhí)法責任制所承擔的責任,并將行政執(zhí)法責任逐項逐條落實到每個崗位、每個人。
二、大力開展法制宣傳教育,切實提高執(zhí)法隊伍素質。宣傳工作是宣傳法律法規(guī)、行業(yè)執(zhí)法職能作用、引導執(zhí)法工作正確方向、激勵執(zhí)法人員工作熱情、展示隊伍建設和執(zhí)法工作成果,擴大交通運輸行政執(zhí)法隊伍社會影響的重要手段。局黨組緊緊圍繞交通行政執(zhí)法主旋律,扎實作好各項宣傳工作,為隊伍建設和發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍。組織各執(zhí)法單位干部職工對交通法律、法規(guī)大張旗鼓地進行宣傳,認真學習貫徹《行政許可法》、《公路法》、《道路運輸條例》、《陜西省公路路政管理條例》,加強交通行政執(zhí)法人員的培訓,今年全系統(tǒng)參加省海事局、市公路局、市運管處組織的執(zhí)法人員培訓12次,參訓人數(shù)36人,使執(zhí)法人員熟悉相關法律、法規(guī)和政策,熟悉執(zhí)法的依據(jù)、標準、程序,做到業(yè)務熟練,熱情服務。同時,結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,加強了行政執(zhí)法人員的思想政治教育,進一步促進了依法行政、從嚴治政,提高了依法行政水平和工作效率,密切了政府與人民群眾的魚水關系。
三、加強依法行政監(jiān)督工作力度,提高行政執(zhí)法水平。對執(zhí)法行為的監(jiān)督是端正行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法中親民、愛民、為民的工作態(tài)度,及時糾正執(zhí)法人員不當行為的有效手段,也是行政主管部門和行政執(zhí)法機關的一項重要工作和職能,局黨組自始自終將此項工作列入議事日程,做到了有領導、有計劃、有安排、有落實、有檢查,對執(zhí)法單位不定期開展行政執(zhí)法案件評查活動,對人民群眾反映強烈的問題及社會普遍關注的熱點問題,進行執(zhí)法檢查、監(jiān)督,重點落實了重大行政行為備案審查制度和行政執(zhí)法錯案追究制度,確保了行政行為合法、規(guī)范,保證執(zhí)法的公正與公平。今年沒有出現(xiàn)行政復議、行政訴訟情況,累計處理行政執(zhí)法案件20起,結案20起,行政許可78件,辦理78件。
四、加強從源頭上治理公路“三亂”的力度,效果明顯。我們按照“思想不松、組織不散、標準不降、力度不減、鞏固成果、防止反彈”的總體要求,按照“誰主管誰負責”的原則,局黨組把治理“三亂”工作當作減負工作的重中之重,進行宣傳教育,使局屬執(zhí)法單位能嚴格執(zhí)行有關治理公路“三亂”的政策規(guī)定,明確哪些該做,哪些不該做,哪些應予以提倡,哪些應予以禁止。用已被處理的公路“三亂”案件作為反面教材,開展警示教育,局黨組經常開展明查暗訪,特別是重大節(jié)日細化檢查內容。全年沒有違規(guī)設卡、逢車必查、查車必罰、雙向攔車、排隊等查、違規(guī)征費等“三亂”事件。
五、不斷完善各類執(zhí)法資料,爭創(chuàng)文明執(zhí)法單位。執(zhí)法案卷檔案是執(zhí)法工作質量的直接體現(xiàn),更是行政復議和行政訴訟的重要依據(jù)。為此,局黨組高度重視,認真抓好落實,對執(zhí)法案卷檔案整理和管理進行專門指導,進一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書填寫、執(zhí)法資料收集、執(zhí)法基礎臺帳及執(zhí)法硬件建設,做到了填寫認真、立卷及時、分類歸檔、妥善保管,達到一案一卷、頁序規(guī)范、裝訂工整、擺放有序、查閱方便。對于適用一般程序實施行政處罰的案件,能夠按規(guī)定裝訂成冊,各類案卷項目做到了齊全有序,避免案卷混亂、缺證漏項、丟失損壞、查閱不便等問題。全年共裝訂各類檔案案卷98卷,其中簡易程序4卷、一般程序16卷、許可類78卷。使執(zhí)法案卷成為展示執(zhí)法工作水平的載體,復議、答辯、行政應訴的鐵證。
六、存在的主要問題:一是隨著社會的進步,知識的更新,行政執(zhí)法隊伍素質和業(yè)務技能的提高是一項長期的任務,對行政執(zhí)法隊伍的繼續(xù)教育和培訓就應常抓不懈。二是各類行政執(zhí)法資料的記錄、整理、歸檔的制度化建設應進一步加強和完善,逐步提升行政執(zhí)法案件網絡化管理水平,按照規(guī)定的文書規(guī)范進行收集、整理,達到程序化、規(guī)范化的要求。
在今后的工作中,我們將按照市、縣安排,克服工作中存在的問題和不足,進一步做好對行政執(zhí)法人員的法律、法規(guī)培訓,不斷提高行政執(zhí)法人員的理論水平和行政執(zhí)法水平,努力建設一支政治強、作風硬、業(yè)務精的交通行業(yè)執(zhí)法隊伍。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇六
今年來,市文物旅游局不斷加強文物旅游行政執(zhí)法人員的教育和培訓,強化全市文物旅游市場管理,做到文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,努力維護文物旅游市場秩序,確保廣大文物旅游者的合法權益不受侵害。
一、提高認識,加強領導。
為了促使文物旅游執(zhí)法人員依法履行法定職責,提高行政執(zhí)法的效能。
一是成立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查領導小組,有專業(yè)的業(yè)務科室和專職人員履行行政執(zhí)法工作。負責對全市的文物行政執(zhí)法和旅游質量進行監(jiān)督檢查,依法查處違反文物旅游法規(guī)、規(guī)章的行為,規(guī)范文物旅游市場,優(yōu)化文物旅游環(huán)境,受理游客投訴,維護旅游者的合法權益。確保文物旅游行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作有計劃、有步驟、有重點地開展,并且制定了《渭南市文物行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化管理實施方案》。
二是根據(jù)《渭南市貫徹陜西省行政執(zhí)法責任制實施辦法方案》,認真界定文物旅游行業(yè)的執(zhí)法范圍、明確執(zhí)法責任,建立制約機制,將我局文物旅游執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動納入法制軌道,全面提高行政執(zhí)法水平和工作效率,推動文物旅游管理工作的科學化、規(guī)范化和法制化進程。根據(jù)現(xiàn)行有關文物旅游法規(guī)、規(guī)章明確各科室執(zhí)法權限及責任,建立健全監(jiān)督制約機制,確保各項文物旅游法規(guī)、規(guī)章正確有效實施,使各項行政管理活動都能依法進行,實現(xiàn)執(zhí)法人員的法律意識向提高法律素質和注重行政手段管理、向注重適用法律手段管理的順利轉變。
三是制定了《文物行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》。按照國家文物局制定的文物案卷評比標準,對各縣文物行政執(zhí)法案卷定期進行評比,并將結果列入對各縣市年度考核之列。全年無行政復議和行政訴訟案件。
二、加強文物旅游市場監(jiān)管,規(guī)范文物旅游市場秩序。
一是加強執(zhí)法隊伍培訓,強化旅游質量監(jiān)督。根據(jù)文物旅游部門的工作實際,制訂培訓計劃,組織全體行政執(zhí)法人員學習有關法律、法規(guī)、規(guī)章,積極參加由省局、市政府法制辦組織舉辦的行政執(zhí)法培訓班。為了加強執(zhí)法隊伍建設,規(guī)范執(zhí)法行為,增強調解、處理旅游投訴的能力,全面提升我市的文物旅游服務質量。在全市行業(yè)實行并開通了網上旅游質監(jiān)與投訴管理系統(tǒng),在重點旅游縣市、星級酒店、a級景區(qū)開展了《旅游質量游客滿意度調查》活動。于6月上旬,組織我市四個縣市的12名文物執(zhí)法人員參加了全省文物行政執(zhí)法培訓班。截止目前,由市文物旅游局執(zhí)法科工作人員對富平等縣市區(qū)共計三百余名執(zhí)法人員進行了行政執(zhí)法培訓,印發(fā)了統(tǒng)一的行政執(zhí)法法律文書。
二是認真開展“旅游服務質量提升年”活動,從4月底至10月底,分四個階段開展此項工作。今年四月份,我們組織公安、工商、交通、物價、衛(wèi)生、技術監(jiān)督、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查,對20余家旅行社、景區(qū)、賓館飯店進行執(zhí)法大檢查,加大對景區(qū)(點)和社會服務單位的治安、市場交易以及食品衛(wèi)生的管理,嚴厲打擊欺宰游客、扒竊等行為。強化對全市旅游經營服務人員的.教育,增強他們的服務意識,做到文明守法、誠信經營。今年全市各級旅游管理部門共出動執(zhí)法人員346人次,檢查導游人員150人次。
三是文物部門加大與公安機關聯(lián)合打擊文物犯罪活動的力度,以案件為切入點,深挖根系,全年共偵破各類盜掘古墓葬犯罪案件十起,確保了全市田野文物安全。我們要求各縣市區(qū)文物部門要確定一名專職文物安全信息員,不僅要同當?shù)毓矙C關保持聯(lián)系,及時了解文物案情,互通信息,還要掌握轄區(qū)內的文物旅游安全動態(tài),全年共上報各類信息35篇。
四是強化導游人員管理。今年4月份,我們對全市的400多名在冊導游人員進行年審和培訓。為強化導游記分管理工作,上半年,共出動執(zhí)法人員30多人次,檢查導游ic卡50余人次。嚴格導游服務程序,嚴厲查處導游私拿回扣、索要小費和擅自變更行程等違規(guī)行為。
三、強化投訴管理,努力維護游客權益。
文物旅游投訴工作處理的好壞,直接影響到我市文物旅游行業(yè)的整體形象。高效處理投訴是文物旅游執(zhí)法部門監(jiān)控文物旅游市場、體現(xiàn)執(zhí)政為民理念、維護廣大游客合法權益的重要手段之一。全市各級文物旅游執(zhí)法機構堅持24小時值班制度,確保文物旅游投訴咨詢電話暢通,熱情為游客提供法規(guī)政策咨詢和投訴受理服務,幫助游客排憂解難,及時消除不良影響。我們專門制作了《文物旅游投訴受理情況登記表》,將游客的姓名、投訴時間、聯(lián)系方式、投訴請求理由及相關事實認真登記,并進行調查處理,并及時匯總上報季度文物旅游投訴受理情況。在處理游客投訴的過程中,我們堅持做到態(tài)度和藹,依法行政,堅決杜絕以情代法,公平、公正地處理每起投訴。全年共收到游客投訴36件,處理36件,結案率達100%,最大限度地保護旅游者的合法權益,較好地維護了我市的旅游形象。
四、建立長效機制。我們通過建章立制,堅持公平、公開、透明和群眾有效監(jiān)督的原則,使行風建設工作經?;?、制度化,堅持依法治旅,不斷加強文物旅游行業(yè)誠信體系建設,積極探索文物旅游消費教育和指導工作的形式,通過發(fā)布旅游公益廣告、網站發(fā)布旅游消費提示等多種形式,引導旅游者理性消費、合理維權。我們針對旅游服務中存在的熱點、易發(fā)問題,建立旅游消費提示、警示機制,揭露旅游消費陷阱,基本實現(xiàn)行業(yè)管理明顯規(guī)范,樹立誠實守信、以人為本的文物旅游行業(yè)形象的預期目標,引導全市文物旅游市場建立良好的發(fā)展環(huán)境。
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區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇七
以來,市環(huán)保局在市委、市政府的堅強領導和市深入推進依法行政加快建設法治政府工作領導小組關懷指導和大力支持下,認真貫徹落實《_市20法治政府建設工作要點》《_市2020年法治政府建設工作要點任務臺賬》文件精神,以法治政府示范創(chuàng)建工作為契機,進一步提高執(zhí)法能力,更新執(zhí)法觀念,提高環(huán)境依法行政管理水平,有力促進了依法行政工作的貫徹落實,切實做到依法管理、依法行使職權、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法,現(xiàn)將我局依法行政工作開展情況報告如下。
一、切實履行法治政府建設職責。
(一)加強局黨對法治工作的領導。充分發(fā)揮局黨組在推進依法行政建設法治政府工作中總覽全局、協(xié)調各方的領導核心作用,把依法行政和法治政府建設工作納入我局年度工作計劃,年初研究制定了《_市環(huán)境保護局20法治政府建設工作要點》,認真落實依法行政和法治政府建設工作情況年度報告制度,報告內容通過局門戶網站向社會公開。
(二)嚴格落實第一責任人職責。認真貫徹落實《_市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》,將依法行政和法治政府建設擺在全局工作的重要位置,加強對法治政府建設進展和落實情況進行督促檢查落實,切實推進局主要負責人履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。2020年年內召開了2次專題會議研究討論我局依法行政和法治政府建設工作。
(三)充分發(fā)揮領導小組工作職能。根據(jù)市委、市政府和市深入推進依法行政加快建設法治政府工作領導小組辦公室對2020年依法行政和法治政府建設工作的相關要求,局法治政府建設工作領導小組印發(fā)了《_市環(huán)境保護局2020年法治政府建設工作臺賬》,明確了年度依法行政和法治政府建設工作目標、局屬各處室、單位任務分工,形成了由領導小組統(tǒng)一領導、各處室、單位密切配合,全體干部職工共同參與的工作機制,確保法治政府建設各項任務全面落實。
(四)深入開展法治政府示范創(chuàng)建工作。印發(fā)了《_市環(huán)境保護局法治政府建設示范創(chuàng)建工作方案》,從加強法治宣傳教育、推進環(huán)保執(zhí)法全過程記錄、強化環(huán)境監(jiān)管措施、依法保護生態(tài)環(huán)境、推進執(zhí)法信息公開七個方面認真開展法治政府示范創(chuàng)建工作。今年7月16日,市深入推進依法行政加快建設法治政府領導小組辦公室到我局驗收評估2020年法治政府建設示范創(chuàng)建工作進行了評估驗收。
二、健全完善依法科學民主決策制度。
(一)認真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。印發(fā)了《_市環(huán)境保護局重大行政決策程序規(guī)定》,《_市環(huán)境保護行政處罰程序規(guī)定》等文件,明確了重大行政決策事項、決策程序、決策機構、決策公示等內容。同時對局中心和重點工作設立專題欄目,對重大決策或政策出臺及時設立網上平臺進行意見征集。在市環(huán)保局門戶網站設立公眾參與專欄,對重大決策或政策出臺及時設立網上平臺進行意見征集。
(二)充分發(fā)揮法律專家?guī)旌头深檰栕饔?。從省政府法制辦、省環(huán)保廳、市檢察院、市法院、城西區(qū)法院、樹人律師事務所等單位聘請了16位法律方面專家,成立了市環(huán)保局法律專家?guī)?,并聘請樹人律師事務所律師在市環(huán)保局開展的一些大的行政決定、行政執(zhí)法、合同起草等事項時,充分咨詢和聽取法律專家和法律顧問的意見建議,為科學決策、依法決策建立了法治保障。今年我局法律顧問、法律專家參與立法工作12余人(次),決策咨詢2次,案件咨詢15次,為我局依法科學決策提供了幫助,為助推我局依行政起到了較明顯的作用。
(三)落實行政決策責任追究制度。嚴格貫徹落實《青海省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》,制定了《_市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》,對重大決策實行終身責任追究和責任倒查。
(一)完善立法工作機制。深入推進科學立法、民主立法,加強對大氣、水、土壤等環(huán)境保護重點領域立法工作,將修改《_市環(huán)境保護條例》《_市大氣污染防治條例》列入2020年的立法計劃。今年5月31日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議審議通過的《青海省人民代表大會常務委員會關于批準〈_市人民代表大會關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定〉的決議》,其中《_市大氣污染防治條例》修改的18條建議,已在6月26日的《_晚報》全文刊登,擴大立法公眾參與面。今年8月29日召開的_市第十六屆人大常委會第十三次會議審議通過了《_市人大常委會關于修改的決定(草案)》,9月6日省十三屆人大常委會第六次會議通過了關于批準《_市人大常委會關于修改的決定》的決議,為我市開展環(huán)境保護管理工作提供了堅實的法制保障。
(二)加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認真學習貫徹國務院辦公廳《關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》精神,通過抓“關鍵少數(shù)”,提高對行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的認識。嚴格落實《_市行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》,以第三次行政規(guī)范性文件清理工作為契機,認真開展了自查自糾,對我局負責實施的規(guī)范性文件的開展了相關的清理、修改和銜接工作,近兩年內市環(huán)保局未制定行政規(guī)范性文件。
四、依法全面履行環(huán)保部門政府職能。
(一)深化行政審批制度改革。一是建立并完善了環(huán)評審批制度和審批流程,明確了審批條件、權責、辦理時限,將環(huán)評審批事項入駐市政府辦證大廳統(tǒng)一運行管理,積極推行一站式服務,進一步方便群眾辦事。二是開辟環(huán)保審批“綠色通道”,實現(xiàn)審批效率最大化。按照新修訂的環(huán)評法要求,積極優(yōu)化審批程序,取消建設項目環(huán)境影響評價文件行業(yè)主管部門預審工作環(huán)節(jié),積極強化提前接入和主動服務,對滿足環(huán)保準入條件的民生工程、基礎設施、生態(tài)保護類等重點項目,開辟綠色通道,盡快推進項目實施。三是深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想、優(yōu)化提升環(huán)保機關行政效能、方便群眾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè),全面梳理形成“最多跑一次”清單,共梳理“最多跑一次”公共服務事項1項。四是開展涉及證明事項的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作,取消了《_市機動車排氣污染防治管理辦法》中關于提供車輛維修合格證明的規(guī)定,并將《_市機動車排氣污染防治管理辦法》立法調研工作納入2020年立法計劃。
(二)優(yōu)化環(huán)保部門組織機構。根據(jù)《_市人民政府辦公廳關于印發(fā)_市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》,市環(huán)保局認真理順職責分工,內設機構權力和職能,編制了《_市環(huán)境保護局各處室、單位職能職責、工作內容和工作流程》,推行權力清單和責任清單制度,確保權責一致,公開審批流程,做到放管結合,確保放權到位,監(jiān)管到位。同時,建立目標責任考核制度,簽訂年度目標責任書,建立績效指標,根據(jù)年度考核結果評選先進處室、先進單位、先進工作者。
(三)強化對行政權力的制約和監(jiān)督。認真貫徹落實《_市環(huán)境保護局黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任實施辦法》《運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”從嚴管黨治黨實施方案》《黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任清單》等文件,自覺接受黨內監(jiān)督,局黨組主動向市委和市紀委第二派駐紀檢組報告落實主體責任情況和匯報請示重大問題。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,印發(fā)了《_市環(huán)境保護局關于認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》,2020年研究辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案共15件,辦理省政協(xié)提案3件、市政協(xié)提案8件,市大人建議4件。強化社會監(jiān)督,暢通信訪渠道,群眾可通過網站舉報、微信舉報平臺、12369電話、12345市政府舉報電話進行環(huán)境信訪案件舉報。
五、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(一)健全行政執(zhí)法人員管理制度。規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,對新進執(zhí)法崗位和行政執(zhí)法證件到期進行培訓考試。定期對行政執(zhí)法主體資格進行確認并對持有行政執(zhí)法證人員進行清理,近年來,未發(fā)現(xiàn)未取得行政執(zhí)法證的人員從事行政執(zhí)法工作。
(二)加強環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。一是積極開展飲用水水源地日常檢查和專項檢查,全面核查并報送縣級及以上飲用水水源地基本信息、排查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題清單和保護區(qū)矢量邊界信息,進一步摸清飲用水水源保護區(qū)的劃定和立標定界情況,查明飲用水水源一、二級保護區(qū)內存在的問題,協(xié)調和督促屬地管理部門積極實施整改,定期對整改工作開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查,每月向省環(huán)境保護廳報送整改工作進展,并在主流媒體進行公示。二是強化畜禽養(yǎng)殖行業(yè)監(jiān)管,聯(lián)合各轄區(qū)環(huán)保部門,對_市轄區(qū)的畜禽屠宰企業(yè)進行了全面排查,同時加強了與農牧部門的溝通聯(lián)動,準確掌握轄區(qū)內屠宰企業(yè)基本情況、環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況、污染物產生和處理處置情況、排污許可制度執(zhí)行情況等。三是開展春灌水環(huán)境專項執(zhí)法行動,全市共出動執(zhí)法人員750余人次,檢查涉水企業(yè)240余家次,巡查河道100余次。四是每月開展湟水河巡查工作。以“河長制”為抓手,建立河道巡查檢查工作機制,對轄區(qū)內河道開展巡查檢查100多次,尤其針對隱秘排污口進行全面細致的梳理,促進湟水河沿線生活污水排污口實施截污納管工作。五是對全市46家放射源和射線裝置開展輻射環(huán)境安全現(xiàn)場檢查,對伴生礦開展普查,逐一建立放射源和涉嫌裝置種類與數(shù)量臺賬,對存在的檔案不規(guī)范、申報系統(tǒng)信息不全、年度評估報告提交不及時等問題現(xiàn)場提出整改要求。六是積極配合中央督察組開展城市黑臭水體檢查工作。對全市范圍內26個黑臭水體點位及_市第一污水處理廠、第二污水處理廠等6個污水處理廠開展排查、陪檢工作,對投訴舉報的7起黑臭水體案件和督查組提出的11問題開展現(xiàn)場核查工作。七是開展非特定行業(yè)危險廢物專項檢查,共檢查汽車4s店、機動車維修企業(yè)及廢鉛酸蓄電池收集企業(yè)91家,聯(lián)合城東、城北、城中環(huán)保局及轄區(qū)公安局對4起私自收集、存儲廢舊鉛蓄電池的環(huán)境違法行為進行了查處,對非法收集的廢舊鉛蓄電池進行了查封并交由有資質的收集單位進行規(guī)范化處置,對相關責任人進行了嚴厲處罰,有效遏制了環(huán)境污染事故。
(三)認真落實污染源“雙隨機”抽查制度。一是印發(fā)了《_市在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領域推廣隨機抽查制度的實施方案》,認真開展摸底調查,合理確定污染源名單和隨機抽查比例,確定全市納入隨機抽查范圍的污染源420余家(其中,重點污染源120余家,非重點污染源300余家),環(huán)境執(zhí)法抽查人員60余名,建立了抽查對象及抽查人員動態(tài)信息基礎數(shù)據(jù)庫,每年年初更新一次。根據(jù)轄區(qū)實際情況,率先建立了一套全市“共用”的隨機抽查搖號系統(tǒng),由市環(huán)境監(jiān)察支隊統(tǒng)一組織全市搖號工作,每季度結束前5日內確定下一季度檢查名單。二是積極開展現(xiàn)場抽查工作。2020年已完成前三季度“雙隨機”抽查工作,檢查企業(yè)336家,參與隨機抽查人員190余人,并及時對檢查結果在門戶網站或微信平臺進行公示。三是做好對區(qū)縣環(huán)保部門的督查督辦工作。在現(xiàn)場抽查過程中,及時向區(qū)縣環(huán)保部門反饋發(fā)現(xiàn)的各類問題,督促屬地環(huán)保部門做好企業(yè)環(huán)境違法問題的整改落實,同時將隨機抽查制度作為環(huán)境監(jiān)察稽查的重點內容,進一步督促區(qū)縣環(huán)保部門規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序,嚴格落實隨機推廣制度,確保隨機抽查取得實效。
(四)認真落實行政執(zhí)法公示制度。按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》和“雙公示”工作要求,通過局門戶網站和“信用_”網站及時上傳行政處罰信息,截止2020年11月底,在局門戶網站公示行政處罰信息30條,在“信用_”網站累計公示行政處罰信息169條,今年截止11月底共上傳行政處罰信息30條。
(五)積極開展執(zhí)法全過程記錄工作。根據(jù)_市人民政府辦公廳《關于印發(fā)開展執(zhí)法全過程記錄制度試點工作實施方案的通知》和《_市政府法治辦公室關于確定2020年實施執(zhí)法全過程記錄制度單位的通知》(寧府法[2020]8號)要求,市環(huán)保局作為試點單位積極開展執(zhí)法全過程記錄相關工作,印發(fā)了《執(zhí)法全過程記錄制度實施方案》,并為行政執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀,通過規(guī)范文字記錄、推行音像記錄、推進信息化建設、強化記錄實效等方式,對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄,逐步實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。
六、依法有效化解社會矛盾糾紛。
(一)做好行政復議和行政應訴工作。轉發(fā)并貫徹執(zhí)行《青海。
省行政復議聽證規(guī)則》《青海省行政應訴工作規(guī)定》《青海省環(huán)境保護廳青海省司法廳關于印發(fā)加強環(huán)境污染糾紛人民調解工作意見的通知》,積極履行行政復議和行政應訴工作職責,將其作為發(fā)現(xiàn)問題、改進不足、化解矛盾、宣講環(huán)保政策法規(guī)和提高依法行政工作水平的重要途徑,年內無行政復議和行政應訴案件。
(二)完善環(huán)保領域矛盾糾紛調解制度。一是印發(fā)《_市環(huán)境保護局關于成立環(huán)境保護矛盾糾紛調解工作領導小組的通知》,成立調解委員會和工作領導小組,負責綜治維穩(wěn)和信訪工作的領導、組織和協(xié)調,每月召開一次矛盾糾紛排查和安全工作會議。二是印發(fā)《_市環(huán)境保護局環(huán)境信訪工作制度》和《_市環(huán)保局長信訪接待日制度》,主動接受群眾監(jiān)督,及時有效解決群眾反映的環(huán)境信訪問題,堅決杜絕了因環(huán)境問題引發(fā)的集體上訪和聚眾鬧事事件發(fā)生。
(三)暢通環(huán)保信訪渠道。充分發(fā)揮“12345”市政府公開熱線、“12369”環(huán)保舉報電話、“12369”環(huán)保微信舉報平臺及省、市環(huán)保網站作用,嚴格落實24小時環(huán)境信訪和應急值班制度,確保第一時間受理、交辦、查處各類環(huán)境污染投訴舉報案件,截止2020年10月30日全年共受理查處各類環(huán)境污染投訴案3333件(其中:“12369”電話舉報1802件,“12345”交辦1003件,“12369”微信舉報345件,省、市環(huán)保網站183件),受理率、查處率、結案率均為100%,及時辦理人民群眾普遍關心的環(huán)保領域焦點、熱點問題,切實維護群眾環(huán)境保護權益,及時化解環(huán)保方面矛盾糾紛。
(四)依法有效化解矛盾。一是集中力量,全面排查梳理環(huán)境信訪積案。自2020年6月中旬開始,_市、縣(區(qū)、園區(qū))環(huán)保部門集中1個月的時間,認真排查梳理本地的重要信訪問題,包括群眾來信來訪、網上投訴(含領導信箱留言)、上級交辦(督辦)等重要信訪問題共175件,并建立了全市環(huán)境信訪重點問題管理臺賬。二是對9起重復舉報環(huán)境信訪問題開展現(xiàn)場復查和回頭看,截止目前除大通縣樺林德隆仔豬繁育合作社污染耕地1件已進入司法程序外,其余8件重復舉報案件已化解矛盾糾紛。三是認真辦理重點督辦信訪案件。對生態(tài)環(huán)境部排查出的我市“湟中縣啟發(fā)建材廠野蠻采礦破壞生態(tài)環(huán)境,并延期違規(guī)開采等問題”1件重點督辦環(huán)境信訪案件進行復查,并于2020年9月25日向信訪人反饋辦結情況,信訪人證實起發(fā)建材石料廠已徹底拆除,信訪矛盾已化解。同日,_市環(huán)境信息中心已在_環(huán)保門戶網站將辦理情況予以公示,接受群眾監(jiān)督。
七、不斷提升依法行政水平。
(一)強化領導干部和工作人員學法用法。一是印發(fā)了《_市環(huán)境保護局干部職工學法用法工作制度》,制定了以黨的十九大精神、中國特色社會主義法治理論、憲法和憲法修正案、環(huán)保法律法規(guī)為學習重點的年度學法計劃,采取自學和集中學習相結合的方式,扎實開展干部職工法治學習教育。截止目前,組織全局干部職工集體學法2次,各處室、單位組織學法26次。11月中旬,組織全局干部職工開展了《憲法》和環(huán)境保護法律法規(guī)知識測試,我局干部職工對照試題,邊學習,邊答題,邊討論,通過知識測試,使全局干部職工對《憲法》和環(huán)保法律法規(guī)進行了一次深入的學習和領會。二是借助“法宣在線”網絡學法平臺認真開展干部學法用法和考試工作,印發(fā)了《_市環(huán)境保護局關于2020年國家工作人員網絡學法用法和考試工作的通知》,要求干部職工年度學法積分達到4000分以上,并做好日常督促檢查工作。同時建立考核機制,將干部職工學法情況納入年度考核,作為干部職工評優(yōu)評先的重要依據(jù)。三是抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”,充分發(fā)揮領導干部尊法學法守法用法的示范帶頭作用,進一步完善了局黨組集體學法制度、領導干部法制講座制度、領導干部學法制度,印發(fā)了《2020年黨組中心組學習安排》,截止目前,開展局黨組中心組學法2次,會前學法2次,領導干部開展法治講座2次。通過加強干部職工學法用法工作,我局干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的能力進一步增強,依法行政工作水平顯著提升。四是舉辦全市環(huán)境保護法治建設與依法行政培訓班,11月14至16日,市環(huán)保局聯(lián)合市環(huán)保產業(yè)協(xié)會共同舉辦了為期三天的環(huán)境保護法治建設與依法行政培訓班,全市環(huán)保系統(tǒng)工作人員和重點企業(yè)負責人共計130人參加了此次培訓。培訓從環(huán)保法治建設與依法行政、企業(yè)環(huán)境信用評價和綠色發(fā)展、大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、建設項目環(huán)境保護管理條例六個專題內容進行了深入解讀。通過培訓,使企業(yè)環(huán)保守法用法意識進一步增強,全市環(huán)保工作人員依法行政工作水平進一步提升。
(二)開展行政執(zhí)法案卷合法性審查。由局法規(guī)處發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用,對行政執(zhí)法案件開展行政執(zhí)法案卷合法性審查,結合《環(huán)保法》《大氣污染防治法》《_市大氣污染防治條例》的貫徹實施不斷加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度,不斷加大對工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)察頻次,加強對環(huán)境違法行為的依法行政,2020年截至11月底,全市環(huán)保部門共實施環(huán)境違法行為行政處罰案件99起,涉案金額239.38萬元。市環(huán)保局認真履行執(zhí)法監(jiān)督職責,對每一個案件都詳細審查,確保依法行政,在市政府法制辦組織的行政執(zhí)法案卷評查工作中,對我局行政執(zhí)法工作給予了肯定。
(三)深入開展法治宣傳教育活動。一是深入開展環(huán)保法律進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)、進單位、進農村的“環(huán)保法律六進”宣傳活動,推動普法向社會各領域、各行業(yè)、各方面延伸,根據(jù)不同對象的普法需求,堅持區(qū)別對待,加強分類指導,不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性。二是推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。利用環(huán)境行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)主動向當事人進行釋法說理,將普法嵌入執(zhí)法程序,進一步優(yōu)化執(zhí)法流程。把普法融入執(zhí)法全過程,在執(zhí)法中實時普法、精準普法,要將相關的環(huán)保法律依據(jù)、救濟途徑等依法告知行政相對人,并主動向當事人宣講案情有關的環(huán)保法律法規(guī),解答法律問題。三是開展“以案釋法”宣傳教育活動。加強環(huán)境違法典型案例和法治宣傳活動案例的收集、整理、報送工作,將我市具有一定的普遍性、代表性和教育意義的環(huán)境違法行為查處典型案件和法治宣傳教育活動案例定期上報省環(huán)保廳和市普法辦進行以案釋法宣傳教育,截止目前共上報案例6個。四是加強媒體普法宣傳力度。在利用報紙、廣播、“環(huán)保之窗”電視欄目等傳統(tǒng)媒體普法的同時,積極拓展法治宣傳教育陣地,加大新媒體法治宣傳教育力度,依托局門戶網站、“_環(huán)?!蔽⑿殴娞枴市環(huán)境保護局官方微博等平臺進行普法。2020年以來在青海日報、西海都市報、_晚報等各類報刊累計報道環(huán)境保護相關工作227篇,刊發(fā)環(huán)保通版及專版5版,電視媒體新聞、專題及領導專訪共70余期,制作“環(huán)保之窗”環(huán)保專題節(jié)目54期,發(fā)布微博信息200條、微信210余條。法治宣傳教育的能力和水平不斷提升,法治宣傳教育的覆蓋面和影響力進一步擴大。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇八
糧食局依法行政工作圍繞貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府依法行政工作部署結合部門職能和工作實際堅持一手抓依法行政工作輿論宣傳和引導一手抓行業(yè)內部規(guī)范管理依法行政工作取得一定實效現(xiàn)小結如下:
一、充分發(fā)揮媒體功能,提升依法行政工作的輿論引導水平。
(一)、強化宣傳報導對象的層次性,用各級干部的依法行政工作實踐典型引領全區(qū)依法行政工作。一是《糧食安全知識》欄目,很受廣大群眾的關注,依法推理,分析原因,對加強輿論監(jiān)督、規(guī)范行業(yè)服務行為,推動糧食工作都起到積極輿論引導作用;二是和區(qū)農業(yè)、科技局、水利等部門聯(lián)合推出了電視專題,宣傳區(qū)直各部門服務“三農”,促進農業(yè)發(fā)展農村繁榮、農民增收典型,《農村實用法律法規(guī)》等重點稿件的播發(fā),引起廣大群眾的廣泛關注;三是《科學儲糧》等欄目,圍繞全區(qū)實施率先突破發(fā)展主題,深入到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),進行推廣良種良法種植,得到干群的普遍關注。
(二)、采取各種形式,提高依法行政宣傳成效。為了提高宣傳成效,采取多種形式強化宣傳報導。為構建平安、和諧起到強有力的輿論推動作用。二是采取系列報導。宣傳大鄉(xiāng)大鎮(zhèn),綜合部門依法行政工作進展,通過系列報道有力宣傳了糧食局依法行政及示范單位創(chuàng)建工作,及時給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了工作交流平臺。
(三)拓寬報道范圍,提高報導的覆蓋面。依法行政工作是一個龐大的系統(tǒng)性工作,涉及各行各業(yè)。隨著依法強國戰(zhàn)略的實施,各部類法律建設成交顯著,各行各業(yè)基本都有“尚方寶合劍”作為后盾,開展行業(yè)管理和服務工作,提高依法行政工作的報導覆蓋面和社會效益。一年來糧食局報送依法行政方面的稿件信息32條,有力地提高了糧食局依法行政工作內外宣傳成效。
二、抓好依法管理、規(guī)范行業(yè)服務。
(一)著力深化依法辦事,依法管理、規(guī)范服務意識的培育工作。進一步明確執(zhí)法依據(jù),規(guī)范執(zhí)法程序,統(tǒng)一執(zhí)法文書;正確履行職責,不越權、不失職;行政處罰規(guī)范、行政許可合法,后續(xù)監(jiān)督到位;行政執(zhí)法案卷規(guī)范,全面貫徹落實行政執(zhí)法責任制度及行政執(zhí)法責任追究辦法,有效地規(guī)范執(zhí)法。
(二)自覺接受監(jiān)督。在四月份,召開座談會,慮心聽取對依法行政、事業(yè)建設,新聞宣傳等方面工作的意見和建議;進一步完善群眾投訴,舉報制度,認真處理來信來訪,積極受理投訴依法處理。
(三)決策民主。行政決策都經過集體研究,進一步明確職責分工,單位執(zhí)法權限,開通局網站,落實信息公開制度,對應當主動向社會公開的信息,及時公開,按程序執(zhí)行規(guī)范性文件。
(四)充分發(fā)揮局黨組的職能作用,筑牢局臺干部職工思想道德、警示訓誡和黨紀國法三道防線。組織領導干部實地參觀警示教育,糧食局黨組認真按法制辦的要求,制定相關制度,在糧食局干部職工會上深入宣講警示制度的內容,實施制度的具體要求和目標任務,以及實施警示制度的嚴肅性、必要性及其重要意義。局黨組扎實細致的工作使每個干部職工對規(guī)范個人工作行為起到了很好的警醒作用。通過糧食局干部職工共同努力,系統(tǒng)內無一例因執(zhí)法不公、服務不規(guī)范等方面引發(fā)的上訪案發(fā)生。
糧食局民主法制建設進程加快,逐步實現(xiàn)管理社會事務從靠行政手段到靠法律手段的轉變,這些成績的取得也與糧食局全體干部職工的辛勤工作分不開。將一如既往,不斷努力,不斷創(chuàng)新,把單位職能作用發(fā)揮的更加充分,做出更大貢獻。
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,我局認真按照區(qū)推進依法行政工作領導小組的工作部署要求,結合本局工作實際,以規(guī)范行為、提高水平、增強意識為目標,認真按照標準和要求,把創(chuàng)建工作作為全區(qū)中心工作之一,專題布置、專人負責,確保創(chuàng)建各項工作全面落實?,F(xiàn)總結如下:
為了抓好示范點創(chuàng)建活動工作,我局成立了依法行政示范點創(chuàng)建活動領導小組,局長為領導小組組長,局領導班子成員為副組長,各股室人員為成員,并確定了一名局班子成員主抓和二名同志具體負責實施制度。
二、建立制度,確保司法行政執(zhí)法合法性。
一是實施行政執(zhí)法公示制度。司法行政的執(zhí)法活動實行“公開辦事規(guī)定,公開辦事程序,公布辦事結果”的制度,將依法行使的行政職能,以各種形式向社會公開公示,做到辦事權限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質量公示、違法責任追究公示、社會監(jiān)督渠道公示。二是推進執(zhí)法考核評議制度。把依法行政和勤政廉政建設結合起來,建立健全以辦事效率、辦案質量、執(zhí)法效果、履行職責、廉政監(jiān)督等為主要內容的考核評議制度。定期請基層單位和服務對象進行評議,廣泛了解群眾呼聲,掌握行政執(zhí)法工作存在的問題。三是建立違法責任追究制度。對局機關工作人員實施的違法具體行政行為,將依照法律規(guī)定承擔賠償責任。賠償損失后,責令有故意或者重大過失的責任者承擔部分或者全部賠償費用。
三、依法履職,切實推進部門法治建設。
一是加強法律服務所指導檢查。深入各法律服務所,對基層法律服務所和基層法律服務工作者的誠信執(zhí)業(yè)、文明服務、內部管理工作等情況進行檢查,督促基層法律服務所和基層法律服務工作者嚴格執(zhí)行“三統(tǒng)一”等有關規(guī)定,做好法律服務所、法律服務工作者的年度檢查、年度注冊等有關工作。制定下發(fā)《企業(yè)“法律體檢”專項行動方案》,充分發(fā)揮法律服務工作者的專業(yè)優(yōu)勢,從法律視角幫助企業(yè)進行“體檢”,促進企業(yè)健康發(fā)展。圍繞當前農村經濟建設中出現(xiàn)的新情況、新問題,提供有針對性的法律服務,做好擔任行政村法律顧問工作,目前全區(qū)145個行政村有50%都已實行“一村一顧問”制度。二是加強法律援助工作監(jiān)督管理。建立法律援助經費保障體系,積極爭取區(qū)政府對法律援助工作的經費支持,對法律援助辦案??钸M行監(jiān)督,對內部管理多次進行檢查,對工作人員進行培訓考核。繼續(xù)派遣律師深入基層擴大法律援助,以進一步提高法律援助社會知曉率。今年針對欠薪案件,對法律援助中心人員進行專門的業(yè)務指導,以最快的速度受理和辦理涉及農民工欠薪的法律援助案件,共為農民工討回薪水21萬元,防止了矛盾的進一步激化。三是加強矛盾糾紛化解工作。今年緊緊圍繞我區(qū)“六抓六促”工作主題,深入推進社會矛盾化解,集中開展人民調解“護航”專項行動,按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作要求,全覆蓋、全方位地開展矛盾糾紛排查化解工作。今年以來全區(qū)共調處各類矛盾糾紛2974件,調處率100%,調處成功2878件,成功率96.7%,其中重大疑難矛盾糾紛22件,沒有出現(xiàn)因調解不及時或調解不當引起激化和民轉刑案件。同時建立了醫(yī)療糾紛人民調解委員會、交通事故人民調解委員會和駐區(qū)人民法院調解工作室,深入開展了陳年積案清理化解攻堅戰(zhàn)、校園周邊區(qū)域矛盾糾紛大排查等專項行動,有效維護了地方穩(wěn)定,充分發(fā)揮了人民調解“第一道防線”的作用。四是加強權利運行政務公開。進一步完善了《區(qū)司法局政務公開制度》,結合工作實際進一步明確了政務公開的具體內容和責任科室分工,做到了分工合理、責任明確,推動和保障了政務公開各項工作的貫徹落實。建立陽光黨務公開欄,依托區(qū)政府的網站和“自治區(qū)門戶網”及時公布工作動態(tài)和履行職能情況,并收集群眾對公開、公示內容提出的意見和建議,在規(guī)定時間內辦結后答復群眾,接受社會各界的監(jiān)督。
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,我局認真按照xx區(qū)推進依法行政工作領導小組的工作部署要求,結合本局工作實際,以規(guī)范行為、提高水平、增強意識為目標,認真按照標準和要求,把創(chuàng)建工作作為全區(qū)中心工作之一,專題布置、專人負責,確保創(chuàng)建各項工作全面落實?,F(xiàn)總結如下:
為了抓好示范點創(chuàng)建活動工作,我局成立了依法行政示范點創(chuàng)建活動領導小組,局長為領導小組組長,局領導班子成員為副組長,各股室人員為成員,并確定了一名局班子成員主抓和二名同志具體負責實施制度。
二、建立制度,確保司法行政執(zhí)法合法性。
一是實施行政執(zhí)法公示制度。司法行政的執(zhí)法活動實行“公開辦事規(guī)定,公開辦事程序,公布辦事結果”的'制度,將依法行使的行政職能,以各種形式向社會公開公示,做到辦事權限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質量公示、違法責任追究公示、社會監(jiān)督渠道公示。二是推進執(zhí)法考核評議制度。把依法行政和勤政廉政建設結合起來,建立健全以辦事效率、辦案質量、執(zhí)法效果、履行職責、廉政監(jiān)督等為主要內容的考核評議制度。定期請基層單位和服務對象進行評議,廣泛了解群眾呼聲,掌握行政執(zhí)法工作存在的問題。三是建立違法責任追究制度。對局機關工作人員實施的違法具體行政行為,將依照法律規(guī)定承擔賠償責任。賠償損失后,責令有故意或者重大過失的責任者承擔部分或者全部賠償費用。
三、依法履職,切實推進部門法治建設。
一是加強法律服務所指導檢查。深入各法律服務所,對基層法律服務所和基層法律服務工作者的誠信執(zhí)業(yè)、文明服務、內部管理工作等情況進行檢查,督促基層法律服務所和基層法律服務工作者嚴格執(zhí)行“三統(tǒng)一”等有關規(guī)定,做好法律服務所、法律服務工作者的年度檢查、年度注冊等有關工作。制定下發(fā)《企業(yè)“法律體檢”專項行動方案》,充分發(fā)揮法律服務工作者的專業(yè)優(yōu)勢,從法律視角幫助企業(yè)進行“體檢”,促進企業(yè)健康發(fā)展。圍繞當前農村經濟建設中出現(xiàn)的新情況、新問題,提供有針對性的法律服務,做好擔任行政村法律顧問工作,目前全區(qū)145個行政村有50%都已實行“一村一顧問”制度。
二是加強法律援助工作監(jiān)督管理。建立法律援助經費保障體系,積極爭取區(qū)政府對法律援助工作的經費支持,對法律援助辦案??钸M行監(jiān)督,對內部管理多次進行檢查,對工作人員進行培訓考核。繼續(xù)派遣律師深入基層擴大法律援助,以進一步提高法律援助社會知曉率。今年針對欠薪案件,對法律援助中心人員進行專門的業(yè)務指導,以最快的速度受理和辦理涉及農民工欠薪的法律援助案件,共為農民工討回薪水21萬元,防止了矛盾的進一步激化。
三是加強矛盾糾紛化解工作。今年緊緊圍繞我區(qū)“六抓六促”工作主題,深入推進社會矛盾化解,集中開展人民調解“護航”專項行動,按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作要求,全覆蓋、全方位地開展矛盾糾紛排查化解工作。今年以來全區(qū)共調處各類矛盾糾紛2974件,調處率100%,調處成功2878件,成功率96.7%,其中重大疑難矛盾糾紛22件,沒有出現(xiàn)因調解不及時或調解不當引起激化和民轉刑案件。同時建立了醫(yī)療糾紛人民調解委員會、交通事故人民調解委員會和駐區(qū)人民法院調解工作室,深入開展了陳年積案清理化解攻堅戰(zhàn)、校園周邊區(qū)域矛盾糾紛大排查等專項行動,有效維護了地方穩(wěn)定,充分發(fā)揮了人民調解“第一道防線”的作用。
四是加強權利運行政務公開。進一步完善了《區(qū)司法局政務公開制度》,結合工作實際進一步明確了政務公開的具體內容和責任科室分工,做到了分工合理、責任明確,推動和保障了政務公開各項工作的貫徹落實。建立陽光黨務公開欄,依托區(qū)政府的網站和“自治區(qū)門戶網”及時公布工作動態(tài)和履行職能情況,并收集群眾對公開、公示內容提出的意見和建議,在規(guī)定時間內辦結后答復群眾,接受社會各界的監(jiān)督。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇九
2020年,我局民防(人防)工作以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,,全面貫徹落實第七次全國人民防空會議和全省人民防空會議精神,堅持“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的工作方針,著力推進民防工作高質量發(fā)展,不斷強化權力監(jiān)督,提升制度建設質量,規(guī)范行政執(zhí)法,深入推進依法行政,加快建設法治民防。
一、依法履職,推動民防事業(yè)發(fā)展。
今年以來,我局堅持以做好新形勢下人民防空軍事斗爭準備為導向,精心籌劃,創(chuàng)新發(fā)展,不斷推動全市民防建設取得新成效。
(一)工程建設方面。
今年我市完成了宜興市血站120中心人防工程建設,啟動了新吳區(qū)人防疏散基地(應急避難場所)和3所小學人防工程建設,繼續(xù)推進戰(zhàn)時中心醫(yī)院建設、市民中心人防工程(兼地鐵換乘)建設和西漳九里河人防疏散基地建設。加強自建工程平時和重點時段的維護管理,配合深化文明城市創(chuàng)建進行了現(xiàn)場整治。組織對各市(縣)區(qū)違規(guī)使用人防工程核查情況、人防工程平時使用情況、人防工程維護管理情況進行了檢查,制定并推行了人防車位標識的標準。
(二)指揮通信方面。
啟動了新一輪防空襲預案和重要經濟目標防護預案修訂,推進縣級機動指揮系統(tǒng)建設。市基本指揮所指揮平臺完成了視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設,具備了與市政法委“雪亮工程”互通互聯(lián)的條件。完成了_黨政專網機房建設,啟動了_市人防警報建設規(guī)劃編制,籌劃了市本級人防基本指揮所智能化改造。指導有關市(縣)開展組建縣級民防指揮信息保障隊伍試點。繼續(xù)抓好省民防局賦予的重要經濟目標防護建設試點工作,數(shù)據(jù)容災備份中心建設和供水廠防護等試點任務穩(wěn)步推進。組織全市人防機動指揮通信系統(tǒng)聯(lián)網訓練或跨區(qū)綜合演練4次,組織防空襲實戰(zhàn)化綜合演練10余次,參演人員達4000多人。加大人防專業(yè)隊的訓管力度,促進人防專業(yè)隊管理規(guī)范化、訓練常態(tài)化,并完成了人防專業(yè)隊整組和數(shù)據(jù)信息采集工作。根據(jù)省統(tǒng)一部署,圓滿完成9月18日全省統(tǒng)一組織了防空襲警報試鳴工作。
二、高度重視,落實民防法治建設。
我局認真貫徹落實《_省法治民防建設指標體系(試行)》、《_市法治城市創(chuàng)建評估指標體系》等文件要求,加快民防政府職能轉變,強化依法行政,提高工作效能,推進法治城市建設,將加強民防依法行政、推進法治民防建設納入民防機關重要議事日程,納入規(guī)劃和年度工作計劃,制定具體實施方案,統(tǒng)一部署、加強領導、推動落實。
一是健全工作機制。年初我局制定出臺了《2020年全市民防(人防)法治工作要點》,完善了主要領導負責、分管領導落實的依法行政工作機制,單位主要負責人切實履行法治民防建設第一責任人職責。局領導辦公會定期研究依法行政相關工作。領導干部帶頭學法,緊貼實際,突出抓好依法履行職責建立和落實重大決策程序制度、健全行政權力網上公開透明運行制度,狠抓行政管理方式創(chuàng)新,依法行政質量水平有了新的進步。
二是完善考核制度。我局將法治民防建設情況納入民防年度目標任務考核內容。8月就已結合省局法治民防建設自查組織全市民防部門進行了自查及打分。局黨組每年召開專題會議研究依法行政工作,嚴格落實獎懲措施,強化問責追究,確保了依法行政各項工作的全面落實。
三是注重不斷學習。我局每年年初均制定學法計劃,針對國家和省新制定出臺的一系列規(guī)范性文件我局專門組織了座談會進行討論學習,今年尤其針對新修訂的《憲法》組織多次集體學習,通過視頻學習方式聽取專家授課。局黨組還組織專題學法3次。全局人員全部參加了萬人學法考試,參加率100%。通過學習培訓,全局人員依法辦事意識和能力明顯提高。
四是落實重大決策制度。根據(jù)要求制定重大決策目錄,規(guī)范開展重大決策工作,今年對規(guī)范性文件制定全程按照重大決策各項規(guī)定來開展工作。今年我局還專門聘請了法律顧問,在開展各項重要工作的過程中及時聽取意見。
三、加強調研,建立健全相關制度。
為解決民防工作中出現(xiàn)的新問題和新情況,為進一步加強管理和規(guī)范行為,我局加強調研,不斷完善相關制度。今年我局制定出臺了《_市防空地下室建設實施細則(試行)》,根據(jù)上位法要求對我市新建民用建筑修建防空地下室及易地建設作出了新的規(guī)定;為進一步規(guī)范自建人防工程的管理,我局研究制定了《_市自建人防工程維護管理考核辦法》;為切實加強和規(guī)范人民防空工程項目審查管理工作,我局研究制定了《_市自建人民防空工程項目審查辦法》;為了進一步規(guī)范執(zhí)法人員開展執(zhí)法巡查工作,我局研究制定了《_市民防局人防工程執(zhí)法巡查制度》;為進一步規(guī)范住宅小區(qū)人防工程的管理,我局起草了《_市住宅小區(qū)人防工程維護管理實施細則》,目前正在聽取各方面的意見和建議,下一步將在修改完善后印發(fā)。同時我局還對現(xiàn)有的規(guī)范性文件進行重新清理,同時將所有的上級民防相關規(guī)章、規(guī)范性文件全部進行梳理,計劃重新編印民防規(guī)章規(guī)范性文件匯編,便于各級民防工作人員開展工作。
四、強化監(jiān)管,規(guī)范開展行政執(zhí)法。
隨著“放管服”改革不斷深入,我局有序推進行政審批改革,不斷強化監(jiān)管,規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是開展“雙隨機”行政執(zhí)法檢查,我局專門制定了《市民防局關于2020年度“雙隨機”抽查方案的公告》和《市民防局2020年度“雙隨機”抽查方案》,組織對人防設計單位、監(jiān)理單位、施工圖審查單位、設備生產安裝單位、工程使用單位等相關從業(yè)單位進行了隨機抽查,抽查總體情況良好,對部分單位存在的一些輕微問題采用行政指導的方式予以提示告誡,較好的規(guī)范了人防市場的運作。二是落實雙公示制度,所有行政許可、行政處罰案件均按時予以公示,與信息中心協(xié)調將行政權力網上公開運行平臺與雙公示平臺進行對接,及時推送。國家人防辦和省人防辦正在就民防信用體系建設征求意見,我局也根據(jù)要求探索建設民防誠信體系,積極參與誠信_建設。三是按照省、市審改辦梳理“不見面審批”標準化事項清單的通知要求,全部落實了不見面審批要求,減少辦事人員的往返率,極大地方便了辦事群眾。四是為進一步深化行政審批制度改革,推進“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革要求,加強事中事后監(jiān)管,制訂《_市民防局關于深化審批制度改革加強人防工程建設事中事后監(jiān)管的實施意見》,加強放權后的行政指導,做到監(jiān)管不越位,服務不缺位。五是積極貫徹落實“三項制度”,辦案質量進一步提高。今年我局執(zhí)法隊共外出執(zhí)法巡查上百次,查處違法違規(guī)案件20個,已作出行政處罰2起,全市各級民防部門累計追繳人防易地建設費到賬超400萬元。
五、接受監(jiān)督,防范化解社會矛盾。
今年年初我局收到錫山區(qū)檢察院發(fā)出的督促履職令,要求我局明確人防工程易地建設費的滯納金收取相關問題,我局領導對此高度重視,多次與檢察部門進行對接,在我局制定的規(guī)范性文件中將此問題予以明確規(guī)定,現(xiàn)在所有的易地建設費行政許可決定書中都增加了滯納金條款,從源頭上解決了督促履職令中提出的相關問題,同時將我局行政審批系統(tǒng)與市檢察院進行對接,檢察機關可實時看到我局行政審批項目情況,及時高效地開展監(jiān)督檢查。今年我局還對三起涉及到我局工作的人大代表提案及建議進行了及時的會辦或答復。我局在12345平臺全年收到各類咨詢投訴24起,均能及時予以回應,力爭讓人民群眾滿意。全年未發(fā)生一起行政訴訟、行政復議案件。
六、形式多樣,深入開展普法教育。
今年是“七五”普法的第三年,我局繼續(xù)將法制宣傳教育工作作為人防建設的一項重要工程抓緊抓好,推進落實,組織開展了形式多樣、內容豐富的系列宣傳教育活動,收到了顯著的成效。一是結合“七五”普法中期檢查,組織對前一階段的普法工作進行總結,對工作中不足之處積極加以改進,提高普法工作效率。二是利用“防災減災日”、“警報試鳴日”等重要節(jié)點,要求各級人防部門開展形式多樣的人防法律法規(guī)及民防知識的宣傳教育活動。三是繼續(xù)在全市中小學開設民防課程,將有關人防法律法規(guī)融入其中,全市開課率達到100%。四是充分利用民防科普教育體驗館平臺開展民防有關法律法規(guī)等知識宣傳教育,今年啟動了體驗館升級改造一期工程,對館內部分設施進行更新,與時俱進的推進陣地建設,今年市民防科普教育館共接待參觀者超10萬人次,團隊253個,取得了良好的社會效益和反響。五是充分利用我局今年新開通的微信公眾號及微博平臺開展民防宣傳教育,同時我局還在《_日報》和《江南論壇》上設置專版,提升了社會民眾對民防的知曉率。
2020年,我局將以黨的十九大精神為指引,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導民防工作,嚴明依法行政的各項要求,認真履行法律法規(guī)賦予的職責,進一步統(tǒng)一思想,振奮精神,依法行政,規(guī)范管理,加快推進民防建設法制化進程。切實做好以下幾方面工作:
一是進一步完善相關制度。我局擬制定出臺新的《_市人民防空規(guī)定》,取代原規(guī)定和《_市人防工程建設和使用管理辦法》,使之內容更全面,可操作性更強,確保與上位法相一致,與實踐需要相一致。
二是進一步加大執(zhí)法辦案力度。完善市區(qū)聯(lián)動辦案機制,更高效的開展執(zhí)法工作。根據(jù)省市案卷評查標準,繼續(xù)開展行政許可、行政執(zhí)法案卷評查工作,細化規(guī)范執(zhí)法標準。2020年度要加強日常巡查,大力推進違規(guī)使用人防工程案件的查處。
三是進一步加強民防法制宣傳和教育。繼續(xù)完成全市所有小學、中學、高校100%普及人防知識教育的任務目標。結合警報試鳴日等重要節(jié)點,組織社區(qū)開展形式多樣的宣傳活動。充分發(fā)揮社區(qū)民防工作站作用,全面普及民防知識教育,培養(yǎng)廣大市民的民防應急技能。完成市民防科普教育體驗館的展區(qū)升級,更好地發(fā)揮宣傳教育陣地作用。充分發(fā)揮傳統(tǒng)新聞媒體和新媒體平臺的宣傳作用,著力提升市民的人防意識。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇十
(一)做好年初計劃。依法行政工作涉及范圍廣,量化內容細,要按照依法行政工作會的專題研究部署,根據(jù)呈貢區(qū)實際情況制定本年度的依法行政工作計劃、領導干部培訓計劃和重大決策聽證計劃,確保各項工作橫向到底、縱向到邊,此項工作計劃在2月29日前完成。(二)健全機制。成立由“一把手”牽頭的依法行政領導協(xié)調機制,統(tǒng)一領導推進依法行政工作,通過計劃,明確工作任務、具體措施、完成時限和責任主體。將依法行政工作與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起考核。主要負責人每年至少聽取2次依法行政工作匯報,及時解決依法行政工作中存在的突出問題。加強依法行政工作考核,科學設定考核指標并納入年度目標考核,將考核結果作為對各單位綜合考核評價的重要內容。
(三)加強法制機構建設。把握開展行政復議委員會試點工作的契機,完善法制機構,適當增加人員,選調政治素質較高、法律素養(yǎng)較好、工作能力較強的人員充實法制工作隊伍,保持隊伍相對穩(wěn)定,加強經費保障,切實發(fā)揮法制機構在當好依法行政方面的參謀、助手和顧問作用。
(四)提升依法行政的意識和能力。完善領導干部學法制度,每年至少組織2期中層以上領導干部依法行政專題學習會,計劃在6月一期,7月一期;定期組織執(zhí)法人員參加各類專題培訓,并把培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的依據(jù)之一,執(zhí)法人員學法時間每年不少于40學時,今年計劃在全區(qū)各級行政審批機關中開展《xx省行政許可監(jiān)督檢查辦法》的學習培訓,此項工作計劃在6月30日前完成;加強執(zhí)法隊伍建設,嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,加強執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育,全面提高執(zhí)法人員素質。
(一)健全機制、規(guī)范程序。建立健全決策機制,建立重要決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性及合理性審查和集體討論等制度。作出重大決策前,廣泛聽取、充分吸收各方面意見,意見采納情況及其理由以適當形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度,規(guī)范聽證程序,聽證意見作為決策的重要參考依據(jù)。重大行政決策在調研、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上,由法制機構進行合法性審查后,經領導班子會議集體討論決定。
(二)完善風險評估機制。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構測評相結合的風險評估工作機制,通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式,對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判,確定風險等級并制定相應的化解處置預案。把風險評估結果作為決策的重要依據(jù),未經風險評估的不作出決策。
(三)建立跟蹤反饋和責任追究制度。在重大決策執(zhí)行過程中跟蹤決策的實施情況,通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執(zhí)行效果,并根據(jù)評估結果決定是否對決策予以調整完善或者停止執(zhí)行。
(一)嚴格依法履職。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。行政行為嚴格規(guī)范,公正文明,不越位、不錯位、不缺位。建立健全安全預警和應急機制,積極預防和依法妥善處置各類突發(fā)性公共事件。(二)完善體制和機制。改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式,堅持管理與服務并重、處置與疏導結合,實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。加強行政執(zhí)法信息化建設,推行執(zhí)法流程網上管理,提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。(三)規(guī)范行政許可工作。建立和落實行政許可受理、審查、告知、聽證以及評估評價等制度。依法履行對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查職責。按照深化行政審批制度改革的有關要求,優(yōu)化審批程序,提高辦事效率,群眾的滿意度較高。
(一)嚴格執(zhí)法程序。強化程序意識,嚴格按程序執(zhí)法,細化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,保障程序公正。堅持公正文明執(zhí)法,處理違法行為的手段和措施適當適度,不粗暴對待當事人,避免對當事人合法權益的損害,杜絕執(zhí)法的隨意性。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時調整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)、職責和權限,保證執(zhí)法依據(jù)合法有效。
(二)規(guī)范自由裁量。建立行政裁量權基準制度,對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可條款進行梳理,科學合理地進行細化、量化,并將細化、量化的行政裁量標準予以公布,完善適用規(guī)則,嚴格規(guī)范裁量權行使。行政執(zhí)法依據(jù)適用正確,認定事實準確,證據(jù)充分,決定的內容合法。2010年,呈貢區(qū)已全面完成了行政處罰自由裁量權規(guī)范工作,為了鞏固工作成果,5月31日前,將對各行政執(zhí)法部門開展行政處罰自由裁量權規(guī)范工作檢查。
(三)建立案卷評查制度。行政執(zhí)法文書規(guī)范,行政執(zhí)法案卷立卷歸檔齊全,行政執(zhí)法案卷內容體現(xiàn)行政執(zhí)法活動依法行政的基本要求,開展年度執(zhí)法案卷評查工作,建立執(zhí)法案卷內部監(jiān)督檢查記錄制度。今年,繼續(xù)在全區(qū)各行政執(zhí)法部門中開展行政執(zhí)法案件評查,重點評查各部門2011年度實施的行政許可、行政處罰、行政確認、行政征收等案卷,此項工作將在8月31日以前完成。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇十一
年,我中心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,認真貫徹落實黨的十九大精神和省、市法治建設的具體部署,深入推進依法行政、加快建設法治政府的要求,通過規(guī)范制度建設,科學民主決策,強化行政監(jiān)督,努力提高領導干部運用法治思維、法治方式、依法行政能力,法治政府建設和依法行政工作取得較好成效?,F(xiàn)將有關情況總結如下:
一、20主要工作及成效。
1、加強內部管理,完善工作制度。著力加強制度建設,制定并完善《深圳市_區(qū)土地整備工作領導小組會議議事規(guī)則》、《_區(qū)片區(qū)統(tǒng)籌工作機制》、《_區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項目工作規(guī)程》、《_區(qū)土地整備中心內控制度》、《_區(qū)土地整備中心法律顧問管理制度》等一系列制度,規(guī)范整備征收工作程序、財務管理、公車使用制度、政府合同管理等制度,通過強化管理,嚴肅干部職工紀律,確保工作有章可循,依法依規(guī)開展。
2、加強規(guī)范性文件的研究與執(zhí)行。結合我區(qū)工作實際,對《深圳市人民政府關于修改深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)的決定》(市政府292號令)及配套文件在我區(qū)執(zhí)行情況進行研究,進一步優(yōu)化調整明確相關補償政策標準。對政策未覆蓋的已享受政策性住房的原村民外遷(出)戶、原籍華僑及港澳臺同胞貨幣補償標準、多棟房屋累加合并計算安置面積等問題進行研究,提出切實可行的建議;修訂完善補償安置協(xié)議范本,實現(xiàn)工作規(guī)范化;全面梳理總結分析疑難項目案例及會議紀要,為后續(xù)規(guī)范化處理土地整備和房屋征收項目類似疑難問題提供參考借鑒;組織修訂土地整備和房屋征收項目房屋征收補償估價報告范本供各街道參考使用。
3、加強依法行政組織保障。一是領導重視,健全機構。我中心領導高度重視依法行政和法治政府工作,成立由黨組書記、中心主任擔任組長的依法治理工作領導小組,下設辦公室設在政策法規(guī)科,指導中心依法行政和法治政府建設各項工作。根據(jù)七五普法規(guī)劃的總體部署,結合工作實際研究制定“七五”普法規(guī)劃、學法制度及學習計劃。二是聘請法律顧問參與涉法事務。聘請廣東龍昌律師事務所和廣東商拓律師事務所團隊擔任中心的法律顧問,全面參與我中心涉法各項工作,提出法律意見,形成“事前防范、事中控制、事后補救”的法律風險防控機制。三是與區(qū)司法局聯(lián)合組建_區(qū)土地整備法律服務團隊和公證服務團隊。制定《_區(qū)土地整備房屋征收項目辦理司法公證的辦證指引》和《區(qū)司法局、區(qū)土地整備中心關于加強土地整備律師和公證服務工作實施方案》,每月收集街道在項目推進中遇到的疑難問題,定期組織律師團隊召開會議研究,提出解決建議和意見,截至目前已為寶龍街道東部過境高速公路項目、坂田一號路市政工程項目等疑難法律問題提供了高效、專業(yè)的法律服務,促進了土地整備工作規(guī)范、依法開展。
4、加強隊伍建設,提升依法行政能力。一是加強教育培訓。認真落實中心學法計劃和制度,組織集中學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地整備項目審批工作規(guī)程》、《深圳市土地整備利益統(tǒng)籌項目管理辦法》、《_區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項目工作規(guī)程(試行)》、《深圳市人民政府關于修改深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)的決定》(市政府292號令)等相關政策法規(guī)。二是認真開展領導干部帶頭學法活動。3月26日,中心組織土地整備全體工作人員及各街道土地整備工作人員開展專題憲法講座,邱勇航副主任宣講憲法,講解學習體會,并與參會人員進行交流。10月16日,朱國光主任親自宣講憲法和十九大精神,交流學習體會。通過學習交流,切實提高了領導干部學法、懂法、用法的能力,提升了工作人員業(yè)務能力和業(yè)務素養(yǎng),切實保障了各項工作的依法開展。
嚴格按照區(qū)委區(qū)政府重大決策事項有關規(guī)定,嚴格執(zhí)行《_區(qū)土地整備中心班子會議重大事項議事規(guī)范》進行民主決策,確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。落實決策合法性審查機制,行政決策做到依法有據(jù)。對于提請區(qū)政府決策的事項,充分論證,確保做到行政決策事實清楚,法律依據(jù)充分,證據(jù)確鑿,程序合法。
(三)積極開展普法活動,營造良好的法制工作環(huán)境。
積極開展多種形式普法宣傳活動,做到普法宣傳有平臺、有陣地、有載體。一是通過_政府在線土地整備中心官網及時更新房屋征收與土地整備相關法律、法規(guī)、規(guī)章及政策,分享先進經驗。二是在中心微信公眾號開辟政策微講堂專欄,對土地整備、利益統(tǒng)籌等最新政策進行詳細解讀,進一步增強政策宣傳的實效。三是組建土地整備業(yè)務講師團,對各街道分管土地整備工作領導、街道土地整備中心主要負責人和業(yè)務骨干120余人進行了利益統(tǒng)籌政策和征收工作流程等業(yè)務培訓。四是組織中心全體工作人員開展《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國保守秘密法》《中華人民共和國國家安全法》專題培訓,組織中心職雇員開展了憲法測試考學,提高中心整備系統(tǒng)的依法行政能力。五是組織全區(qū)土地整備系統(tǒng)開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想暨土地整備業(yè)務知識競賽,以賽促學;六是組織全體黨員干部到深圳市檔案館參觀“信仰力量——中國共產黨人的家國情懷”為主題的革命傳統(tǒng)教育活動,進行現(xiàn)場法治學習。
(四)依法接受監(jiān)督。
1、投訴渠道暢通,自覺接受監(jiān)督。在_區(qū)政府在線土地整備中心官網向社會公布投訴電話、通訊地址及郵箱,主動接受社會監(jiān)督,積極采納社會公眾提出的意見和建議;依法受理、及時處理土地整備和房屋征收職責范圍內的信訪事項,積極解決群眾反映強烈的熱點、難點事件、歷史遺留問題。
2、行政復議,行政訴訟的情況。堅持依法行政,依法開展整備工作,2020年,我中心未接到行政復議、行政訴訟案件。
(五)法治政府建設工作取得一定成效。
1、落實法律顧問和法制專員等工作,依法開展前置法律審查,積極開展規(guī)范性文件的清理、備案、評價等工作。
2、依法開展土地整備工作。認真落實2020年度土地整備計劃,緊緊圍繞“高水平大發(fā)展、強基礎補短板、調布局留空間、優(yōu)環(huán)境重管理”的工作思路,以前瞻性的政策研究、突破性的體制機制改革為抓手,堅持先行先試,堅持改革創(chuàng)新,堅持“馬上就辦”,各科室依法開展土地整備和房屋征收項目,按期完成項目工作進度。
二、存在問題。
(一)思想認識有待進一步提高。運用法治思維思考問題、法治方式處理問題的習慣還沒有完全形成。
(二)業(yè)務水平有待進一步提升。隨著強區(qū)放權事項的落實、市政府292號令政策的深入推進及利益統(tǒng)籌等項目的推進實施,對政策法規(guī)把握的難度加大,業(yè)務素質和業(yè)務水平有待進一步提高。
(三)政策法規(guī)宣傳力度有待加強。政策宣傳、普法培訓工作的形式有待創(chuàng)新。
三、下一步工作思路。
我中心將繼續(xù)貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東時的重要講話精神,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,繼續(xù)完善制度,強化監(jiān)督,開展普法培訓,進一步提高干部職工依法行政能力和法治政府建設水平。
(一)進一步提高思想認識。進一步加強學習,提高法治思維,增強法治觀念、真正樹立起職權法定、權責統(tǒng)一的意識,促進依法征收、和諧整備。
(二)進一步加強法制宣傳。嚴格執(zhí)行“七五”普法計劃,創(chuàng)新宣傳教育的形式和載體,發(fā)揮官方網站和微信公眾號等新興媒體的作用,使宣傳教育工作落到實處。
(三)進一步完善各項規(guī)則制度。建立健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度,不斷完善重大決策的規(guī)則和程序,努力做到依法決策、科學決策、民主決策;進一步規(guī)范政府規(guī)范性文件的制定,按照法定權限和法定程序制定,確保制定工作具有過程的公開性和公眾的廣泛參與性;加大政府信息公開力度,規(guī)范行政合同管理,強化法律顧問的服務參謀作用,提高依法行政的水平。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇十二
在開展創(chuàng)建活動中,各部門、單位把健全各項制度,作為推進“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建的重要保證。率先推出了(首問責任制)、(服務承諾制)、(責任追究制)和(限時辦法制)等制度,以此來促進執(zhí)法人員依法行政。各部門、單位在開展創(chuàng)建活動中,采取措施加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督,一是公開辦事制度和程序,將各部門、單位的職責、行政職能、人員分工、辦事程序、法律依據(jù)、投訴電話等予以公開,廣泛接受社會的監(jiān)督。二是建立追究制度,嚴格進行行政問責,保證行政執(zhí)法機關依法決策、依法辦事。三是完善監(jiān)督制度,認真聘請社會各界人士為行風監(jiān)督員,每季度定期聽取他們對各部門、單位的意見、建議和批評,從而規(guī)范各部門、單位依法決策、依法行政和依法管理工作。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇十三
今年以來,我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,以“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的社會主義法治基本要求為宗旨,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞全區(qū)的中心工作,通過加強行政執(zhí)法監(jiān)督,堅持依法行政,建立公開透明、便捷高效的長效行政服務機制等工作的開展,促進了人力資源和社會保障法制工作水平的不斷提高,有效地保證了我局依法行政工作的開展?,F(xiàn)將工作開展情況報告如下:
一、工作開展基本情況。
(一)切實加強組織領導,保證行政執(zhí)法責任制有效運作。
局領導高度重視行政執(zhí)法責任制,堅持把依法行政作為一項重要內容來抓,不斷加強行政執(zhí)法工作,加大執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為,樹立執(zhí)法權威。為加強對行政執(zhí)法責任制工作的領導,我局建立了以局長為組長,分管領導為副組長,局有關科室負責人為成員的依法行政工作領導小組,負責全局行政執(zhí)法責任制工作的部署、指導、協(xié)調、檢查、落實等工作,同時制定了《創(chuàng)建依法行政示范單位活動實施方案》,做到了年初有部署,平時有檢查,年終有總結,確保依法行政工作有序開展。
(二)切實加強行政執(zhí)法隊伍的建設,提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質。
人力資源社會保障行政執(zhí)法工作是一項社會性、政策性很強的工作,建立一支高素質、高效能的行政執(zhí)法隊伍至關重要。一是加強執(zhí)法人員法制教育及素質教育。結合工作實際,認真組織全局干部職工學習《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》等法律法規(guī),提高了廣大干部職工的思想素質和法制意識,樹立與社會主義市場經濟相適應的法律意識和民主法制觀念,增強依法行政的自覺性,提高工作效率,保證全局工作依照法定權限和法定程序進行,充分維護公共利益和社會秩序,確保了各項工作規(guī)范有序進行。二是加強執(zhí)法人員的業(yè)務學習。建立完善學習制度,經常性組織勞動保障執(zhí)法人員進行職業(yè)責任、職業(yè)道德、職業(yè)紀律和廉政勤政的教育,端正了行政執(zhí)法隊伍行業(yè)風氣,同時強化了對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓,切實提高全局干部職工依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿于履行職責的各個環(huán)節(jié)。近年來,我局勞動監(jiān)察工作人員均參加了由區(qū)法制辦組織的執(zhí)法人員培訓班,并通過考試獲得了執(zhí)法證,全體執(zhí)法人員持證上崗,確保了行政執(zhí)法人員資格的合法性。
(三)嚴格管理,規(guī)范執(zhí)法行為。
我局按照“公正、公開、文明、規(guī)范”的要求,嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。在開展行政執(zhí)法過程中,我們將文明執(zhí)法、熱情服務作為切入點來抓,以樹立人力資源和社會保障局形象地位為目標,做到文明執(zhí)法。同時,我局在開展行政執(zhí)法工作中,不斷健全和完善行政執(zhí)法程序,并將行政執(zhí)法檢查工作從以重處罰向以教育指導為主的形式轉變,強調單位企業(yè)自查自律,指導完善制度,規(guī)范用工,對情節(jié)嚴重的違法行為進行依法處罰。
(四)強化制度建設,建立規(guī)范嚴謹?shù)谋O(jiān)督約束機制。
一是認真落實政務公開的各項規(guī)定。利用政府信息公開網等網絡平臺向社會公開我局涉及的法律法規(guī)、執(zhí)法依據(jù)、局機關工作職責、公開服務承諾、公開重大事項、通報重點工作,及時將考試培訓、“五險”基金政策等群眾所關注的事項進行網上公布,接受群眾監(jiān)督;二是嚴格實行責任制和責任追究制。對涉及群眾切身利益,如人員招考、各類職稱評定及資格考試、創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放等工作,嚴格按程序、按條件、按規(guī)定執(zhí)行,不變通、不走樣,不漏一個環(huán)節(jié),不省一個過程;三是自覺接受監(jiān)督。為了確保行政執(zhí)法工作扎實有效開展,我們建立健全了人力資源和社會保障局內部管理制度,對行政執(zhí)法相關工作時效、備案、公示、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)完善了配套制度,設立了監(jiān)督電話和意見箱,投訴方式暢通便民,投訴按時受理率100%,按時辦結率在90%以上,有效地促進了我局行政執(zhí)法工作順利開展。
(五)加強法律宣傳,提高法制意識。
利用12.4法制宣傳日等載體,通過各種活動,大力宣傳勞動保障法律法規(guī),拓寬宣傳渠道,注重宣傳效果,使勞動保障法律深入人心,使企業(yè)經營者和廣大職工了解勞動法律、遵守勞動法律、維護勞動法律,減少各種勞動違法行為的發(fā)生。我們精心組織宣傳工作,組織用人單位業(yè)主和管理人員的培訓,通過宣傳手冊、上街咨詢等多形式面向勞動者宣傳,發(fā)放宣傳資料,切實提高了業(yè)主及勞動者的法制意識。
(六)結合工作實際,積極做好行政執(zhí)法各項工作。
今年以來,我局緊緊圍繞相關法律的貫徹實施,進一步加快執(zhí)法人員能力建設步伐。一是配合區(qū)法治建設辦公室,按照工作要求,認真做好全局“五五”普法依法治理規(guī)劃實施工作,進一步深化學習效果,在全局營造了學法、用法、守法的良好氛圍;二是進一步轉變了政府職能,增加了工作的透明度,提高了辦事效率,增強了運用法律手段管理行政事務的能力,有利于形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制.今年,我局的議案提案等辦理滿意率達100%,同時按時向人大常委和上一級政府報告依法行政工作情況,積極參加依法行政工作會議、并準確、及時報送政府法制工作統(tǒng)計表。三是健全社保擴面征繳工作機制,規(guī)范業(yè)務流程,強化社保稽核,完善服務網絡和信息平臺,加大政策宣傳力度,全面提高了企業(yè)和群眾的參保意識;四是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法專項檢查工作力度,努力遏制嚴重勞動違法行為。按照相關文件精神對用工單位進行勞動執(zhí)法年審。針對我區(qū)的實際情況,先后開展了“清理整頓人力資源市場秩序專項行動”、“勞動合同簽訂情況專項檢查”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”、“清欠農民工工資專項行動”、“落實《社會保險法》、《勞動合同法》聯(lián)合執(zhí)法行動”等,分區(qū)分片進行清理和檢查,進一步深入到用工單位內部了解實際用工情況,并落實到每一名工作人員頭上,實施問責制,主動監(jiān)察、檢查,進一步規(guī)范了用工行為,促進了勞資關系的和諧。
二、存在的問題和不足。
1、少數(shù)執(zhí)法人員的業(yè)務知識、工作經驗、執(zhí)法水平還存在一些不足,對有些法律法規(guī)條文掌握不夠準確,理解不透徹,運用不夠熟練,有待進一步提高。
2、執(zhí)法人員數(shù)量不足,需進一步補充.
3、法制宣傳力度有待進一步加強。
三、下步工作打算。
盡管我局的依法行政工作取得了一些成績,但與全區(qū)的要求還存在著一定的差距,在今后的工作中,我局將在區(qū)政府法制辦的指導下,結合行業(yè)工作特點,認真總結依法行政工作的經驗教訓,不斷增強執(zhí)法人員執(zhí)政為民、依法行政的觀念意識,努力改進工作,加強協(xié)調指導、調查研究、督促檢查,認真履行職責,積極推進依法行政工作穩(wěn)步開展。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇十四
根據(jù)會議要求,現(xiàn)將我局貫徹落實全依法行政工作會的縣(局)長工作會情況報告如下。
一、及時傳達會議精神,充分認識依法行政工作的重要性。
全依法行政工作會議召開后,司法局于3月24日庚即召開局黨委會傳達了學習會議精神。局黨委書記、局長同志主持傳達了《全依法行政工作現(xiàn)狀及建議》、《政務服務和公共資源交易服務中心運行中存在的困難和對策建設》以及益西達瓦長、舒文副長在全依法行政工作會議上的講話,會議重點按照達瓦長八項工作任務要求,結合司法行政如何貫徹落實進行專題研究。
3月25日我局再次召開了全局干部職工大會,會上同志把會議精神傳達給每一位職工,讓干部職工明確政府對依法行政工作的要求和部署,對接工作思路。同志強調:依法行政是貫徹“四個全面”、落實四中全會精神的必然要求,是建設法治的關鍵環(huán)節(jié),是法治進程加快的.現(xiàn)實需要,是衡量干部綜合素質的重要標準,全局上下要把會議精神貫徹落實到司法行政工作之中,扎扎實實完成好今年的各項工作任務。
會上同志結合司法行政工作實際進行安排部安排部署:
一是保障措施,落實依法行政工作。把依法行政和法制工作列入年度目標考核,進一步加強和完善依法行政常設管理機構設置及人員配備,明確司法行政法制工作的主要任務和目標,對全年依法行政和法制工作進行總體規(guī)劃部署,把依法行政和法制工作列入年度工作計劃和重要議事日程,確保依法行政工作落到實處。
二是建立和落實部門學法用法制度。制定《局機關學法用法方案》和《集中學法安排表》,將局機關學法用法與各科室業(yè)務工作統(tǒng)籌安排、有機結合,全年共安排24個課時,通過集中學習不斷增強法律意識和法治觀念,提高依法行政的能力和水平。
三是加強法治機關規(guī)范化建設,實行并聯(lián)審批,確保進駐窗口規(guī)范、按時辦結。對本局行政審批事項進行認真梳理,明確審批項目,將所有的審批職能集中到一個科室,并進駐行政務中心。督促審批科室在綜合窗口登記,以優(yōu)化流程、縮減環(huán)節(jié)為重點,公開辦理要件和流程。
四是推進行政權力依法規(guī)范公開運行。開展清理優(yōu)化行權事項工作,加快平臺數(shù)據(jù)錄入和審核工作,對行政職權目錄進行動態(tài)管理,依法公開權力清單和運行流程,加大監(jiān)督檢查力度。
五是加強局機關行政執(zhí)法人員的資格管理和專業(yè)知識培訓。對持執(zhí)法證人員進行清理,嚴格持證上崗,確保行政執(zhí)法主體的合法。組織行政執(zhí)法人員參加本局及法制辦組織的專業(yè)和綜合的法律知識培訓和考試。
六是加強法律服務行業(yè)的監(jiān)督與管理,促進從業(yè)人員自覺遵守職業(yè)道德,提高法律服務辦案質量。健全法律服務案卷質量評查制度和評查標準,在直屬法律服務機構開展案件評查工作,通過評查,開展依法行政突出問題承諾整改。評查范圍確定律師、公證、法律援助和司法鑒定案件和事項,評查采用閱卷、座談、調查、走訪、評議等方式進行,對評查后的突出問題進行梳理,并進行整改,確定整改時限及時向社會公布,接受監(jiān)督。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇十五
我局以貫徹落實黨的十九大精神為指導以加強交通運輸法制建設、樹立交通行業(yè)形象為目標以培養(yǎng)高素質交通行政執(zhí)法隊伍為根本深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神整體推進全面提高圍繞改善投資環(huán)境切實提高依法行政水平為我縣交通運輸事業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境?,F(xiàn)將依法行政工作報告如下:。
一、貫徹落實行政執(zhí)法責任制,嚴格執(zhí)行交通法律、法規(guī)和規(guī)章。執(zhí)法責任制是督促依法行政的一種層級監(jiān)督制度。落實執(zhí)法責任制是保障交通行政執(zhí)法隊伍嚴格履行法定職責,全面推進依法行政的重要措施,是促進依法行政的重要工作制度。我們進一步明確了行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法項目、行政執(zhí)法內容、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法考核獎懲標準。在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責任制方面確立了行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法舉報制度,行政執(zhí)法錯案責任追究制度,行政執(zhí)法責任制評議考核制度等。從而使行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督方面都有了明確具體的執(zhí)法依據(jù)。建立和實行了行政首長負責制,真正落實了行政首長對本部門行政執(zhí)法責任制所承擔的責任,并將行政執(zhí)法責任逐項逐條落實到每個崗位、每個人。
二、大力開展法制宣傳教育,切實提高執(zhí)法隊伍素質。宣傳工作是宣傳法律法規(guī)、行業(yè)執(zhí)法職能作用、引導執(zhí)法工作正確方向、激勵執(zhí)法人員工作熱情、展示隊伍建設和執(zhí)法工作成果,擴大交通運輸行政執(zhí)法隊伍社會影響的重要手段。局黨組緊緊圍繞交通行政執(zhí)法主旋律,扎實作好各項宣傳工作,為隊伍建設和發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍。組織各執(zhí)法單位干部職工對交通法律、法規(guī)大張旗鼓地進行宣傳,認真學習貫徹《行政許可法》、《公路法》、《道路運輸條例》、《陜西省公路路政管理條例》,加強交通行政執(zhí)法人員的培訓,今年全系統(tǒng)參加省海事局、市公路局、市運管處組織的執(zhí)法人員培訓12次,參訓人數(shù)36人,使執(zhí)法人員熟悉相關法律、法規(guī)和政策,熟悉執(zhí)法的依據(jù)、標準、程序,做到業(yè)務熟練,熱情服務。同時,結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,加強了行政執(zhí)法人員的思想政治教育,進一步促進了依法行政、從嚴治政,提高了依法行政水平和工作效率,密切了政府與人民群眾的魚水關系。
三、加強依法行政監(jiān)督工作力度,提高行政執(zhí)法水平。對執(zhí)法行為的監(jiān)督是端正行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法中親民、愛民、為民的工作態(tài)度,及時糾正執(zhí)法人員不當行為的有效手段,也是行政主管部門和行政執(zhí)法機關的一項重要工作和職能,局黨組自始自終將此項工作列入議事日程,做到了有領導、有計劃、有安排、有落實、有檢查,對執(zhí)法單位不定期開展行政執(zhí)法案件評查活動,對人民群眾反映強烈的問題及社會普遍關注的熱點問題,進行執(zhí)法檢查、監(jiān)督,重點落實了重大行政行為備案審查制度和行政執(zhí)法錯案追究制度,確保了行政行為合法、規(guī)范,保證執(zhí)法的公正與公平。今年沒有出現(xiàn)行政復議、行政訴訟情況,累計處理行政執(zhí)法案件20起,結案20起,行政許可78件,辦理78件。
四、加強從源頭上治理公路“三亂”的力度,效果明顯。我們按照“思想不松、組織不散、標準不降、力度不減、鞏固成果、防止反彈”的總體要求,按照“誰主管誰負責”的原則,局黨組把治理“三亂”工作當作減負工作的重中之重,進行宣傳教育,使局屬執(zhí)法單位能嚴格執(zhí)行有關治理公路“三亂”的政策規(guī)定,明確哪些該做,哪些不該做,哪些應予以提倡,哪些應予以禁止。用已被處理的公路“三亂”案件作為反面教材,開展警示教育,局黨組經常開展明查暗訪,特別是重大節(jié)日細化檢查內容。全年沒有違規(guī)設卡、逢車必查、查車必罰、雙向攔車、排隊等查、違規(guī)征費等“三亂”事件。
五、不斷完善各類執(zhí)法資料,爭創(chuàng)文明執(zhí)法單位。執(zhí)法案卷檔案是執(zhí)法工作質量的直接體現(xiàn),更是行政復議和行政訴訟的重要依據(jù)。為此,局黨組高度重視,認真抓好落實,對執(zhí)法案卷檔案整理和管理進行專門指導,進一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書填寫、執(zhí)法資料收集、執(zhí)法基礎臺帳及執(zhí)法硬件建設,做到了填寫認真、立卷及時、分類歸檔、妥善保管,達到一案一卷、頁序規(guī)范、裝訂工整、擺放有序、查閱方便。對于適用一般程序實施行政處罰的案件,能夠按規(guī)定裝訂成冊,各類案卷項目做到了齊全有序,避免案卷混亂、缺證漏項、丟失損壞、查閱不便等問題。全年共裝訂各類檔案案卷98卷,其中簡易程序4卷、一般程序16卷、許可類78卷。使執(zhí)法案卷成為展示執(zhí)法工作水平的載體,復議、答辯、行政應訴的鐵證。
六、存在的主要問題:一是隨著社會的進步,知識的更新,行政執(zhí)法隊伍素質和業(yè)務技能的提高是一項長期的任務,對行政執(zhí)法隊伍的繼續(xù)教育和培訓就應常抓不懈。二是各類行政執(zhí)法資料的記錄、整理、歸檔的制度化建設應進一步加強和完善,逐步提升行政執(zhí)法案件網絡化管理水平,按照規(guī)定的文書規(guī)范進行收集、整理,達到程序化、規(guī)范化的要求。
在今后的工作中,我們將按照市、縣安排,克服工作中存在的問題和不足,進一步做好對行政執(zhí)法人員的法律、法規(guī)培訓,不斷提高行政執(zhí)法人員的理論水平和行政執(zhí)法水平,努力建設一支政治強、作風硬、業(yè)務精的交通行業(yè)執(zhí)法隊伍。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇十六
**市質監(jiān)局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后,以“信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、和諧化”建設為抓手,以落實行政執(zhí)法責任制為切入點,以依法行政能力建設為著力點,大力推行iso9001管理和執(zhí)法監(jiān)督“網格化”,全面規(guī)范行政行為,積極探索長效機制,扎實開展創(chuàng)建活動,取得了顯著的階段性成效,法治觀念全面增強,工作機制不斷完善,執(zhí)法形象大幅提升,部門作為更加突出。先后被省委省政府和市委市政府命名為“湖北省文明單位”、“**市文明系統(tǒng)”,被市委評為“黨風廉政建設先進單位”,2009年被市政府評為“依法行政先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”,在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評選中再次被評為“十佳單位”。下面我就全省依法行政示范單位創(chuàng)建工作向各位領導作一簡要匯報。
一、以系統(tǒng)化思想統(tǒng)籌創(chuàng)建工作。
我們始終把創(chuàng)建工作作為一項系統(tǒng)工程,立足當前,著眼長遠,統(tǒng)籌安排,穩(wěn)步推進。
一是加強組織領導。我局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后,及時成立了由局長任組長、班子成員任副組長、縣市區(qū)局長和科室負責人為成員的創(chuàng)建領導小組,制定創(chuàng)建方案,召開動員大會,大力營造創(chuàng)建氛圍;先后召開4次全市系統(tǒng)法制工作會議,部署依法行政示范單位創(chuàng)建工作,迅速印發(fā)《**市質量技術監(jiān)督局創(chuàng)建全省依法行政示范單位工作方案》和《檢查驗收評分細則》,進一步明確創(chuàng)建目標和要求;在創(chuàng)建過程中,注重檢查督辦和經驗推廣,市局每月召開工作例會,每季度召開依法行政專題會議,研究、協(xié)調創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題,保證了創(chuàng)建工作順利進行。
二是加強監(jiān)督力量。及時調整和充實法制機構工作力量,充分發(fā)揮法制機構在強化執(zhí)法監(jiān)督、促進依法行政上的參謀和顧問作用。選派3名素質較高、能力較強的法律專業(yè)人員充實到市局監(jiān)督科,劃撥專用經費,添置電腦、打印機、數(shù)碼相機等辦公設施,為創(chuàng)建工作提供了有力保障。監(jiān)督科充分發(fā)揮統(tǒng)籌、指導和協(xié)調職能,按照省局和市法制辦的要求及時總結和報告創(chuàng)建實施情況,積極爭取省、市法制部門和省局的支持,認真落實省、市法制部門和省局的各項安排部署,做到規(guī)定動作不走樣,自選動作有創(chuàng)新,促進了創(chuàng)建活動深入開展。
三是加強法制教育。健全法律學習制度,制定法律進機關和爭創(chuàng)學法用法先進集體、模范公務員活動方案,認真落實年度法制教育計劃,保證工作人員年度法規(guī)學習不少于3次,不斷夯實依法行政的思想基礎。一是領導成員帶頭學,局黨組堅持每季度集中學習法律知識一次、議事決策前學習相關法規(guī)規(guī)定,率先做到依法行政;二是聯(lián)系業(yè)務重點學,去年以來市局共組織5次法律知識和執(zhí)法業(yè)務培訓,組織2次執(zhí)法人員法律知識考試并通報了考試成績;三是取長補短外出學,適時組織執(zhí)法人員外出學習取經,去年以來全市系統(tǒng)共組織246人次外出取經,選派116人次參加各類執(zhí)法培訓,積極尋求執(zhí)法領域和手段創(chuàng)新;四是對照案卷評查學,執(zhí)法機構堅持每季度開展一次案卷評查“回頭看”活動,組織辦案人員對辦結案卷進行整理歸檔,對照案審發(fā)現(xiàn)的問題,反思根源、落實改進、實現(xiàn)提高;五是結合需要集中學,每年春節(jié)期間都要組織為期10天左右的集訓,學習時事政治、法律法規(guī)和專業(yè)知識。年初組織了7天“樹三觀、促三學”大討論,去年邀請專家作了食品安全法、突發(fā)事件應對法、行政處罰法、特種設備安全監(jiān)察條例、食品安全法實施條例等專題講座,邀請市政府法制辦、市委黨校、市檢察院、**師院的領導、專家、教授,為工作人員講授預防職務犯罪、依法行政、行政禮儀等知識;六是加強薄弱指導學,針對執(zhí)法實踐中存在的突出問題,監(jiān)督科在市局和縣市局分別舉辦了5次法制培訓班,以案說法,學以致用。通過持之以恒地普法教育,顯著提升了工作人員的法律素養(yǎng)。
四是加強績效考核。迅速組建績效考核辦公室,統(tǒng)一創(chuàng)建目標和工作目標,把依法行政納入工作目標責任制并實行嚴格考核和獎懲,把是否依照法定權限和程序行使權力、履行職責與行風評議、個人績效結合起來,把內部考核與外部評議聯(lián)系起來,突出依法實施處理處罰、依法處理違法違紀行為,嚴肅工作紀律、案卷評查和責任追究,合理設置權重,量化績效指標,逐步完善行政管理、行政執(zhí)法目標考核辦法,全面實行“五定”(即定人、定崗、定職、定責、定工作標準)的責任強化措施,將績效考核與個人政治、經濟待遇掛鉤,加大行政問責力度,確保權責一致、失責必究。
二、以信息化手段深化創(chuàng)建措施。
我們始終把創(chuàng)建工作與信息化建設緊密結合起來,創(chuàng)新工作思路,深化創(chuàng)建措施。
一是管理思路標準化。按照“以管理標準化促進行為規(guī)范化”的指導思想,我們在全市系統(tǒng)大力倡導和推行標準化管理,先后出臺了《關于進一步加強全市質監(jiān)系統(tǒng)工作行為規(guī)范的規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件,市局機關率先實行iso9001管理并通過首次年度審查,開全省系統(tǒng)行政管理方式創(chuàng)新之先河,全市系統(tǒng)已有4個單位運作、4個單位申請認證iso9001標準,嚴格做到常態(tài)運行、定期內審、持續(xù)改進,行政行為進一步規(guī)范,行政效率大幅度提升。
二是管理手段網格化。市局投入大筆經費研發(fā)了質監(jiān)綜合監(jiān)管平臺,“一網打盡”行政許可、行政管理、行政執(zhí)法、檢測檢驗、安全監(jiān)察、行風建設等信息,強化信息交換、內部協(xié)調、風險預警和網上辦理等功能,基本實現(xiàn)操作系統(tǒng)化、管理網格化、辦公無紙化。通過加快完善管理和執(zhí)法數(shù)據(jù)庫,依法固定行政管理和執(zhí)法的步驟與程序,把質監(jiān)工作的法規(guī)要求“格式化”,在加強行政行為自律的基礎上,不斷強化行政行為的他律(軟件)措施,加大實施行政行為的約束力,提升行政管理的有效性。
三是管理方式動態(tài)化。改變傳統(tǒng)監(jiān)管模式,把監(jiān)管單元(對象)和法規(guī)要求結合起來,開發(fā)了綜合業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng),成功應用于產品質量、食品和特種設備安全監(jiān)管等行政管理,效果非常明確。我們通過使用、檢驗和許可等途徑,及時交換和刷新產品、食品企業(yè)和特種設備用戶分布、類別、數(shù)量等監(jiān)管要素信息,建立起轄區(qū)內比較完整的管理基礎數(shù)據(jù)庫,利用網絡平臺適時掌握監(jiān)管單元的運行狀況,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并依法實施監(jiān)管措施,增強了質監(jiān)工作的針對性、及時性,促進了動態(tài)監(jiān)管機制的建立和完善,實現(xiàn)了管理手段的革命性突破。
四是管理進程公開化。全面升級市局門戶網站和12365投訴舉報系統(tǒng),推廣應用質監(jiān)工作綜合管理平臺,加強網絡維護力量,開辟政務信息公開板塊,明示公開內容目錄、機構職責權限和辦事程序指南,不斷擴大網上業(yè)務辦理范圍,及時受理網上、電話投訴舉報,迅速發(fā)布政務信息、質監(jiān)公告和群眾關心、社會關注的重要執(zhí)法項目、重要許可事項、重點產品檢測結果,著力提升政務公開的信息化水平。
三、以規(guī)范化運作完善長效機制。
我們始終把機制創(chuàng)新作為創(chuàng)建工作的動力,突出行為規(guī)范,加快建立依法行政的長效機制。
一是完善決策機制。局黨組十分注重行為規(guī)范,逐步形成重大決策、重要事項在法定權限內作出、經合法性審查并嚴格實行事前聽證、專家論證、公開公示、責任追究的決策機制,做到了依法決策、集體決定;不斷完善決策過程的監(jiān)督保障體系,增強監(jiān)督措施的可操作性,保征決策合法、有效。先后出臺了《重大決策聽取社會意見和專家咨詢論證制度》、《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策集體決定制度和行政決策責任追究制度》等監(jiān)督管理制度,做到用制度管人管事。在乳品檢測等五大省級檢測中心建設過程中,局黨組始終按照依法決策的機制運作,反復進行可行性研究,廣泛征求各方面意見和建議,科學決策,民主決定,保證了項目建設順利進行。二是完善應急機制。認真落實省局和市政府關于應急管理的規(guī)定和要求,結合質監(jiān)工作實際,建立和完善了部門應急預案,突出節(jié)日打假應急反應、食品質量和特種設備安全應急救援預案的技術性、可行性,定期組織預案演練,形成了比較完整、可靠的應急管理體系和快速響應機制,確保在應對突發(fā)事件時法律手段、技術措施能夠及時、有效地投入。
三是完善工作機制。嚴格規(guī)范性文件管理。及時出臺規(guī)范性文件制訂、審查和備案制度,明確制修訂權限、程序以及時效、范圍、措施等要求,按照立項、調研、征求意見、合法性審查、集體審定的程序和以“規(guī)”字系列文件發(fā)布的規(guī)定制訂規(guī)范性文件,嚴格執(zhí)行市法制辦《關于建立全市政府法制工作備案管理機制的意見》,對我局出臺的規(guī)范性文件、執(zhí)法主體、執(zhí)法案件、案件復議、法律事務和法制宣傳等情況定期向市法制辦報告和備案,杜絕了違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費及其它增加公民、法人和組織義務的情況發(fā)生。去年以來,我們加大清理內部規(guī)章制度的力度,對以前制定的規(guī)范性文件進行了全面清理并上報了結果,列出了制修訂目錄,結合執(zhí)法管理需要,先后制定和修訂了《行政執(zhí)法管理辦法》、《關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的意見》、《行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》、《規(guī)范性文件制定和審查備案制度》、《行政強制措施程序規(guī)定》、《關于進一步加強案件審理與法制監(jiān)督工作的通知》等制度并匯編成冊,進一步完善了規(guī)范性文件管理體系;明確界定執(zhí)法權限。我們把梳理現(xiàn)行法規(guī)、明確執(zhí)法主體和職權、審定執(zhí)法依據(jù)、理順執(zhí)法關系、提升執(zhí)法規(guī)范化水準作為創(chuàng)建工作的重點,按照總局和省局有關綜合執(zhí)法的規(guī)定,依法界定執(zhí)法職責,將行政處罰、行政許可、行政強制等管理和執(zhí)法職權明確到具體的行政崗位并通過市局網站向社會公布,做到權限明確、履責充分,杜絕了行政不作為和行政亂作為;著力提升案件質量。去年以來我們連續(xù)組織3次案卷評查和優(yōu)秀案卷評比活動,抽查全市系統(tǒng)93份案卷,評出優(yōu)秀案卷9份,通報了案卷不合格單位及其承辦人員,以評促學,調動了執(zhí)法人員學法用法的積極性。半年和年終對執(zhí)法人員分別進行了評議考核,把考核結果直接關聯(lián)到個人獎懲、評優(yōu)和晉級,強化了考核的激勵和導向作用,以考促變,加大了執(zhí)法責任的落實力度。
四是完善監(jiān)督機制。深化內部監(jiān)督,成立優(yōu)化經濟環(huán)境辦公室,實行24小時政務值守,暢通群眾訴求渠道,完善接受監(jiān)督機制;嚴格執(zhí)行法制月報、季度依法行政例會制度,及時掌握系統(tǒng)執(zhí)法工作動態(tài)和總結推廣執(zhí)法經驗,分析依法行政問題,做到底數(shù)清、情況明,增強法制監(jiān)督的針對性;加強普法教育和崗前培訓,嚴格把關執(zhí)法人員素質,力求文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法;改進案審方式,通過視頻審案、案例研討等形式,把案審會變成研討會、學習會,邊審案、邊分析、邊說理,讓執(zhí)法人員旁聽學習,對審理發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題,采取集中剖析、跟蹤督辦、案例研討等方式認真加以解決,案件整體質量逐步提升;制定了《關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》和《關于進一步加強案件審理和法制監(jiān)督的通知》等文件,從證據(jù)、程序、后處理和自由裁量權使用等方面做了進一步明確和量化,加強了監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié);按照《行政許可法》規(guī)定的程序,在行政服務中心集中辦理,監(jiān)督科定期檢查督辦,強化了行政許可及其后續(xù)監(jiān)管;在堅持首問負責制、主審負責制、限時辦結制、三級審核制的同時,嚴格實行案件查、審、決分離,加強對涉案物品處理、案件調查取證、強制措施采取、案件審理與送達以及結案歸檔等環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查,全面加強執(zhí)法過程監(jiān)督。強化外部監(jiān)督,在《中國質量報》、《湖北日報》、《**日報》、《**電視臺》開辟專版專欄,廣泛宣傳質監(jiān)法規(guī)和職責;重要工作和重大行動及時向省局、市委市政府、市人大、市政協(xié)領導請示匯報;定期走訪市人大法、法制辦、檢察院、中級法院等部門,主動聽取他們的指導意見;積極開展“大回訪、廣納諫”活動,去年12月我們分三批請進企業(yè)家、政協(xié)委員、人大代表,采納建議、問過于民,擴大外部監(jiān)督范圍;局長秦建英同志親自走進**人民廣播電臺行風熱線節(jié)目,現(xiàn)場對話聽眾,傾聽呼聲,解決訴求;常年聘請12名依法行政監(jiān)督員,隨時征求意見,懇請他們對質監(jiān)工作給予全方位、多層面監(jiān)督。
四、以和諧化方式推進依法行政。
我們始終把創(chuàng)建與打造法治質監(jiān)統(tǒng)一起來,把服務科學發(fā)展作為推進依法行政的著力點。
一是改變執(zhí)法方式。在鞏固黃州城區(qū)執(zhí)法一體化的基礎上,統(tǒng)一歸口稽查機構集中行使處罰權,合理劃分市、縣兩級執(zhí)法權限,定期對“綜合執(zhí)法”情況進行監(jiān)督檢查,盡量減少執(zhí)法層次和執(zhí)法擾民,避免多頭執(zhí)法、重復檢查;密切執(zhí)法監(jiān)督機構與政府法制部門的聯(lián)系,加強與工商、消防、農業(yè)、教育、交通等部門的協(xié)調,上下聯(lián)動,內外配合,積極開展聯(lián)查聯(lián)辦,執(zhí)法效能逐步凸現(xiàn);大力推行全程說理式執(zhí)法,在實行說理式執(zhí)法文書的基礎上,倡導“和諧執(zhí)法、文明辦案”和“起點公開、基點公平、終點公正”的執(zhí)法理念,做到執(zhí)法全程說理,辦案“三個說清”(即說清行政相對人的違法事實和社會危害性,說清處罰依據(jù),說清行政復議和行政訴訟等救濟途徑和方法),做到以理服人,不以法壓人,以能服人,不以權欺人,以德服人,不以罰唬人,爭取了相對人的理解。
二是改善工作作風。加強行業(yè)作風建設,嚴守“六條禁令”,首創(chuàng)“行風跟蹤監(jiān)督卡”制度,加強對“行風跟蹤監(jiān)督卡”反饋信息的統(tǒng)計、分析,及時糾正執(zhí)法和監(jiān)管過程中存在的問題,增強了行為規(guī)范的約束力。上半年全市系統(tǒng)共發(fā)出“行風跟蹤監(jiān)督卡”10712張,滿意率達到99%,在實現(xiàn)行政行為適時、有效監(jiān)督的同時,有力維護了**經濟發(fā)展環(huán)境,市委書記劉善橋同志對此給予了充分肯定并要求在全市執(zhí)法部門予以推廣;堅持定期回訪行政相對人制度,執(zhí)法機構通過電話或上門回訪等方式廣泛開展民意調查,虛心接受行政相對人的監(jiān)督,去年以來共回訪行政處罰案件556件次,回訪率達到21.3%;嚴格復議、聽證制度,積極維護法律的嚴肅性和相對人的合法權益。去年以來,我們及時受理了3起復議案件和5起聽證案件,都在法定期限內組織審議和聽證,實現(xiàn)案件無訴訟,贏得了相對人的信任,提升了部門公信力。
三是改進服務措施。兌現(xiàn)“六個一”承諾,認真執(zhí)行首問負責制、限時辦結制,全面推行檢驗“一體化”、服務“一站式”的工作方式,發(fā)揮質監(jiān)部門的技術優(yōu)勢,為招商引資企業(yè)排憂解難,為重點建設工程保駕護航,大力推進質量興市戰(zhàn)略,積極開展“節(jié)能計量進企業(yè)”等“五進”活動,上門培訓食品監(jiān)管人員和特種設備作業(yè)人員,潛心夯實企業(yè)質量安全基礎;扎實開展執(zhí)法服務,真誠服務新農村建設,以“家電暨農資下鄉(xiāng)質量行”為契機,全面啟動以下鄉(xiāng)產品為主的七大類產品專項整治行動和“進千村、入千戶、抽千樣”農資打假活動,執(zhí)法人員深入田間地頭受理投訴,普法維權?!百|量行”以來,全市系統(tǒng)出動檢查人員2860人次,開展農資檢查1098次,進鄉(xiāng)村556個,抽樣347個,查辦農資質量違法案件89起,查獲假冒偽劣化肥貨值45.6萬元,受理農民投訴舉報42起,組織宣傳活動45次,發(fā)放宣傳資料12070份,服務措施和效果得到了農民群眾的普遍認同。
依法行政是實施依法治國方略和建設法治政府的重大舉措,創(chuàng)建依法行政示范單位只是依法行政工作的起點,我們不能有任何思想上的松懈,務必深化對依法行政重要性、長期性和艱巨性的認識,增強依法行政的責任感和緊迫感,認真解決好推進依法行政過程中存在的一些深層次問題。始終注重隊伍建設,潛心提高工作人員的法律素養(yǎng),強化依法行政意識,著力夯實依法行政的思想基礎;始終注重行為規(guī)范,不斷加大對法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,發(fā)揮法規(guī)、制度對行政行為的約束作用,充分體現(xiàn)依法行政的法治精神;始終注重環(huán)境改善,妥善解決經費不足與規(guī)范行為之間的現(xiàn)實矛盾,著力優(yōu)化依法行政的前提條件。
總之,我們將在省、市法制部門的支持和指導下,認真研究檢查驗收意見,再上認識、再加措施,把創(chuàng)建活動不斷引向深入,全面實現(xiàn)依法行政工作目標,力爭早日把**質監(jiān)系統(tǒng)建成人民滿意、社會需要的政府職能部門,為**經濟社會發(fā)展作出新的貢獻。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇十七
_區(qū)交通運輸局依法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,在區(qū)政府法制辦的指導下,我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,堅持推進依法行政、促進規(guī)范執(zhí)法、深化法制宣傳。圍繞加快交通發(fā)展目標,堅持管理、教育、監(jiān)督“三管”齊下抓執(zhí)法隊伍建設,全力維護交通運輸秩序,為_經濟社會發(fā)展提供了良好支撐?,F(xiàn)將今年依法行政工作總結如下:。
一、加強組織領導,落實工作責任。
我局對交通行政執(zhí)法工作始終高度重視,建立了依法行政領導小組和普法工作領導小組,根據(jù)人事變動,及時調整了領導小組成員,由局黨組書記、局長任組長,班子成員為副組長,局機關各科室、各事業(yè)單位為領導小組成員單位。領導小組下設辦公室,辦公室設在局運安法制科,形成了“一把手”負總責,分管領導嚴把關,局屬單位、機關各科室主要負責人具體抓的工作機制。
我局始終把依法行政工作擺在重要議事日程,將法治工作與全局工作同部署、同落實、同考核。年初制定依法行政工作計劃,局班子召開會議聽取依法行政工作情況匯報、研究討論依法行政工作。并建立起執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究的行政執(zhí)法體系,使依法行政工作落到實處。
二、落實執(zhí)法制度,確保工作制度化。
我局依法行政工作始終堅持公開執(zhí)法信息,暢通社會監(jiān)督渠道,強化執(zhí)法監(jiān)督,主動接受人民群眾的評議評價,促進執(zhí)法工作的改進提高,不斷提升執(zhí)法水平,使交通行政逐步走向規(guī)范化、科學化、人性化。近年來,我局為落實依法行政,先后制定出臺了《_區(qū)交通運輸局依法行政(行政執(zhí)法責任制)考核辦法(試行)》、《_區(qū)交通行政執(zhí)法錯案追究制度(試行)》、《_區(qū)交通行政執(zhí)法檢查制度》、《_區(qū)交通行政執(zhí)法重大行政行為決定備案審查制度》、《_區(qū)交通運輸局行政執(zhí)法人員管理制度(試行)》、《_區(qū)交通運輸局領導干部學法制度》、《_區(qū)交通運輸局行政處罰說明裁量理由制度》、《_區(qū)交通運輸局行政執(zhí)法案卷評查辦法》、《_區(qū)交通運輸局行政處罰裁量合法性審核制度》、《_區(qū)交通運輸局重大或復雜自由裁量案件集體討論決定制度》、《_區(qū)交通運輸局行政機關行政處罰案例指導制度》、《_區(qū)交通運輸局行政規(guī)范性文件制定與管理制度》等12項制度,進一步提高了依法行政的水平和能力,強化交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督機制。
我局歷來重視檔案管理工作,始終把檔案工作作為重要的工作來抓。目前,_區(qū)交通運輸局檔案室為省一級檔案室,區(qū)公路局檔案室為省二級檔案室,局屬各科室配備兼職管理員,檔案室配備專職管理員,除工程類合同外,其余行政合同按年度進行歸檔。為加強檔案管理,我局出臺了《檔案室?guī)旆抗芾碇贫取?、《檔案接收、統(tǒng)計制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案室專(兼)職檔案人員崗位職責》、《檔案管理保密制度》、《檔案室借閱制度》、《檔案資料利用制度》。20,我局出臺了《_區(qū)交通運輸局合同管理制度》,要求各相關科室、下屬單位在簽訂合同時要進行合法性審查和集體討論,合同簽訂程序合法,100萬以上標的的合同均按區(qū)政府要求報區(qū)法制辦備案,對法制辦提出的備案審查意見及時落實整改。今年我局無合同敗訴賠償損失情況發(fā)生。
我局規(guī)范性文件出臺,一直以來實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”制度,發(fā)布的規(guī)范性文件嚴格按照內容合法,程序到位(向社會公開征求意見,提交區(qū)政府常務會議審議通過)后發(fā)布。同時根據(jù)區(qū)政府法制辦要求及時開展規(guī)范性文件清理工作。
三、強化教育培訓,夯實依法行政工作基礎。
我局緊緊抓住法制建設這條主線,深入開展崗位學法活動,努力提高執(zhí)法隊伍素質:一是高度重視政治思想教育,在政策宣傳、上門服務、上路執(zhí)法等行動中對執(zhí)法程序、執(zhí)法權限、執(zhí)法行為、儀容儀表、文明用語提出嚴格要求,全體執(zhí)法人員始終保護良好的交通行政執(zhí)法秩序。二是高度重視行政執(zhí)法知識的學習。根據(jù)我局執(zhí)法人員少、任務重的實際情況,擠出時間安排執(zhí)法人員積極參加省、市、區(qū)組織的各種執(zhí)法培訓,并積極參加區(qū)法制辦組織的相關會議。年初我局有執(zhí)法人員18人,年7人參加了省行政執(zhí)法證考核,目前執(zhí)法人員執(zhí)證率達到96%。同時我局按規(guī)定做好執(zhí)法證件申領、變更、換證、年審、注銷、和日常使用管理工作。三是開展針對性培訓。為提高依法行政能力,我局邀請市路政大隊、市交通質監(jiān)站、區(qū)安監(jiān)局等單位人員為執(zhí)法人員進行授課,大大提高了全局執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。
四、加大宣傳力度,營造良好執(zhí)法氛圍。
我局采用各種宣傳方式,一是利用“路政宣傳月”活動開展普法宣傳。我局路政大隊在“路政宣傳月”期間走進高速服務區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過懸掛宣傳橫幅、隊員身披綬帶定點設攤、送電影下鄉(xiāng)、新聞媒體報道等宣傳手段,共發(fā)放交通法律法規(guī)宣傳手冊450余份,倡議書500余份,發(fā)放“道亂占”調查問卷300余份,接受群眾咨詢1200人次,出動宣傳車輛30余輛次,出動宣傳人員90多人次,路政宣傳月活動起到了良好的宣傳效果。二是利用“安全生產月”活動,組織人員到納愛斯廣場開展安全生產相關法律法規(guī)宣傳活動,共發(fā)放宣傳資料200余份,接受群眾咨詢300余人次。三是多次組織人員到溫馨園小區(qū)進行普法宣傳,共發(fā)放宣傳資料450余份,接受群眾咨詢1000余人次,通過深入小區(qū)與群眾面對面進行交流,拉進了與人民群眾的距離,提高了廣大群眾的法律意識。四是利用文明城市創(chuàng)建工作的開展,在巖泉街道巖泉村開展普法宣傳活動,由于長期堅持,取得良好效果。五是積極參與區(qū)普法辦組織在濱水公園和白云山森林公園的普法夜市活動,通過多種形式的宣傳活動建設普法宣傳陣地,豐富宣傳教育方式,增強宣傳效果。
我局重視依法行政的宣傳工作,按區(qū)法制辦要求及時報送法制統(tǒng)計報表及其他材料,上報的依法行政工作信息數(shù)量和質量均達到了規(guī)定的要求。
五、加強行政執(zhí)法建設,提升行政執(zhí)法水平。
1、規(guī)范執(zhí)法行為。為確保公路運輸安全暢通,切實維護路產路權,整治交通建設工程安全生產違法行為,區(qū)公路局長期開展“打非治違”和拋灑滴漏整治行動,并結合小城鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治工作,對轄區(qū)公路路域環(huán)境進行長效治理,嚴厲查處拋灑滴漏污染公路的違法車輛,有效確保公路完好、安全、暢通、整潔。2020年,整治穿鎮(zhèn)公路“七亂”現(xiàn)象【亂停車、亂堆物、亂擺攤、亂開挖、亂建筑、亂豎牌、亂開車】,累計拆除公路邊各類違章建筑、亂搭建等6380余平方米,清理公路沿線亂堆物9240立方米,清理亂豎牌(非公路標牌)40塊,開展拋灑滴漏專項整治11次,查處車輛14輛,共處理行政賠補償21件,補償款4990元。
為整治交通建設工程安全生產違法行為,區(qū)質監(jiān)站科學組織日常安全監(jiān)督抽查及各類安全生產春節(jié)節(jié)前、節(jié)后復工檢查、“六打六治”打非治違等專項檢查,實現(xiàn)交通建設工程安全監(jiān)督全覆蓋,全年共對受監(jiān)工程進行了65次安全監(jiān)督抽查,印發(fā)《安全監(jiān)督抽查意見通知書》43份,已反饋39份,反饋率100%。對參建單位安全管理機構不健全、安全生產責任不明確、施工現(xiàn)場管理混亂、安全保障措施不到位、安全隱患拒不整改等嚴重違規(guī)行為進行重點整治,全年共作簡易流程行政處罰案件10起,一般程序行政處罰1起,共處罰金28308元,2020年行政處罰案件數(shù)量居全省縣級質監(jiān)站前例。
2、開展文明執(zhí)法。在審批工作上堅持“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”的原則,結合自身行業(yè)管理特點,圍繞“簡化”和“創(chuàng)新”上下功夫,對審批項目實行“流程再造”,審批環(huán)節(jié)由6個環(huán)節(jié)調整為4個環(huán)節(jié)(初審-復核-審核-審批),并根據(jù)“兩集中、兩到位”改革工作要求,所有審批事項統(tǒng)一設在區(qū)行政審批中心綜合窗口受理。
3、依法化解矛盾糾紛。為預防化解矛盾糾紛,我局在運安法制科掛牌成立調解中心,出臺了《_區(qū)交通運輸局行政調解工作制度》,落實分管領導和調解人員,依法對交通行政執(zhí)法領域進行行政調解,今年,交通系統(tǒng)未發(fā)生越級上訪行為,上級交辦信訪事項按時報告率達到100%。
我局在依法行政工作做了大量的工作,無領導班子成員受黨紀政紀撤銷職務處分,也無因職務犯罪被立案查處案件情況發(fā)生,但仍然存在著一些不容忽視的問題和不足,與依法治交的要求相比還存有差距。在今后工作中,我局將繼續(xù)扎實工作,提高嚴肅執(zhí)法、公正執(zhí)法、模范執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平,以個人創(chuàng)一流業(yè)績、單位創(chuàng)一流品牌、行業(yè)創(chuàng)一流環(huán)境,為建設一個依法治交、文明和諧交通而不懈奮斗。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇十八
20以來,市環(huán)保局在市委、市政府的堅強領導和市深入推進依法行政加快建設法治政府工作領導小組關懷指導和大力支持下,認真貫徹落實《_市年法治政府建設工作要點》《_市2020年法治政府建設工作要點任務臺賬》文件精神,以法治政府示范創(chuàng)建工作為契機,進一步提高執(zhí)法能力,更新執(zhí)法觀念,提高環(huán)境依法行政管理水平,有力促進了依法行政工作的貫徹落實,切實做到依法管理、依法行使職權、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法,現(xiàn)將我局依法行政工作開展情況報告如下。
一、切實履行法治政府建設職責。
(一)加強局黨對法治工作的領導。充分發(fā)揮局黨組在推進依法行政建設法治政府工作中總覽全局、協(xié)調各方的領導核心作用,把依法行政和法治政府建設工作納入我局年度工作計劃,年初研究制定了《_市環(huán)境保護局20法治政府建設工作要點》,認真落實依法行政和法治政府建設工作情況年度報告制度,報告內容通過局門戶網站向社會公開。
(二)嚴格落實第一責任人職責。認真貫徹落實《_市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》,將依法行政和法治政府建設擺在全局工作的重要位置,加強對法治政府建設進展和落實情況進行督促檢查落實,切實推進局主要負責人履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。2020年年內召開了2次專題會議研究討論我局依法行政和法治政府建設工作。
(三)充分發(fā)揮領導小組工作職能。根據(jù)市委、市政府和市深入推進依法行政加快建設法治政府工作領導小組辦公室對2020年依法行政和法治政府建設工作的相關要求,局法治政府建設工作領導小組印發(fā)了《_市環(huán)境保護局2020年法治政府建設工作臺賬》,明確了年度依法行政和法治政府建設工作目標、局屬各處室、單位任務分工,形成了由領導小組統(tǒng)一領導、各處室、單位密切配合,全體干部職工共同參與的工作機制,確保法治政府建設各項任務全面落實。
(四)深入開展法治政府示范創(chuàng)建工作。印發(fā)了《_市環(huán)境保護局法治政府建設示范創(chuàng)建工作方案》,從加強法治宣傳教育、推進環(huán)保執(zhí)法全過程記錄、強化環(huán)境監(jiān)管措施、依法保護生態(tài)環(huán)境、推進執(zhí)法信息公開七個方面認真開展法治政府示范創(chuàng)建工作。今年7月16日,市深入推進依法行政加快建設法治政府領導小組辦公室到我局驗收評估2020年法治政府建設示范創(chuàng)建工作進行了評估驗收。
二、健全完善依法科學民主決策制度。
(一)認真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。印發(fā)了《_市環(huán)境保護局重大行政決策程序規(guī)定》,《_市環(huán)境保護行政處罰程序規(guī)定》等文件,明確了重大行政決策事項、決策程序、決策機構、決策公示等內容。同時對局中心和重點工作設立專題欄目,對重大決策或政策出臺及時設立網上平臺進行意見征集。在市環(huán)保局門戶網站設立公眾參與專欄,對重大決策或政策出臺及時設立網上平臺進行意見征集。
(二)充分發(fā)揮法律專家?guī)旌头深檰栕饔?。從省政府法制辦、省環(huán)保廳、市檢察院、市法院、城西區(qū)法院、樹人律師事務所等單位聘請了16位法律方面專家,成立了市環(huán)保局法律專家?guī)?,并聘請樹人律師事務所律師在市環(huán)保局開展的一些大的行政決定、行政執(zhí)法、合同起草等事項時,充分咨詢和聽取法律專家和法律顧問的意見建議,為科學決策、依法決策建立了法治保障。今年我局法律顧問、法律專家參與立法工作12余人(次),決策咨詢2次,案件咨詢15次,為我局依法科學決策提供了幫助,為助推我局依行政起到了較明顯的作用。
(三)落實行政決策責任追究制度。嚴格貫徹落實《青海省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》,制定了《_市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》,對重大決策實行終身責任追究和責任倒查。
(一)完善立法工作機制。深入推進科學立法、民主立法,加強對大氣、水、土壤等環(huán)境保護重點領域立法工作,將修改《_市環(huán)境保護條例》《_市大氣污染防治條例》列入2020年的立法計劃。今年5月31日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議審議通過的《青海省人民代表大會常務委員會關于批準〈_市人民代表大會關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定〉的決議》,其中《_市大氣污染防治條例》修改的18條建議,已在6月26日的《_晚報》全文刊登,擴大立法公眾參與面。今年8月29日召開的_市第十六屆人大常委會第十三次會議審議通過了《_市人大常委會關于修改的決定(草案)》,9月6日省十三屆人大常委會第六次會議通過了關于批準《_市人大常委會關于修改的決定》的決議,為我市開展環(huán)境保護管理工作提供了堅實的法制保障。
(二)加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認真學習貫徹國務院辦公廳《關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》精神,通過抓“關鍵少數(shù)”,提高對行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的認識。嚴格落實《_市行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》,以第三次行政規(guī)范性文件清理工作為契機,認真開展了自查自糾,對我局負責實施的規(guī)范性文件的開展了相關的清理、修改和銜接工作,近兩年內市環(huán)保局未制定行政規(guī)范性文件。
四、依法全面履行環(huán)保部門政府職能。
(一)深化行政審批制度改革。一是建立并完善了環(huán)評審批制度和審批流程,明確了審批條件、權責、辦理時限,將環(huán)評審批事項入駐市政府辦證大廳統(tǒng)一運行管理,積極推行一站式服務,進一步方便群眾辦事。二是開辟環(huán)保審批“綠色通道”,實現(xiàn)審批效率最大化。按照新修訂的環(huán)評法要求,積極優(yōu)化審批程序,取消建設項目環(huán)境影響評價文件行業(yè)主管部門預審工作環(huán)節(jié),積極強化提前接入和主動服務,對滿足環(huán)保準入條件的民生工程、基礎設施、生態(tài)保護類等重點項目,開辟綠色通道,盡快推進項目實施。三是深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想、優(yōu)化提升環(huán)保機關行政效能、方便群眾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè),全面梳理形成“最多跑一次”清單,共梳理“最多跑一次”公共服務事項1項。四是開展涉及證明事項的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作,取消了《_市機動車排氣污染防治管理辦法》中關于提供車輛維修合格證明的規(guī)定,并將《_市機動車排氣污染防治管理辦法》立法調研工作納入2020年立法計劃。
(二)優(yōu)化環(huán)保部門組織機構。根據(jù)《_市人民政府辦公廳關于印發(fā)_市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》,市環(huán)保局認真理順職責分工,內設機構權力和職能,編制了《_市環(huán)境保護局各處室、單位職能職責、工作內容和工作流程》,推行權力清單和責任清單制度,確保權責一致,公開審批流程,做到放管結合,確保放權到位,監(jiān)管到位。同時,建立目標責任考核制度,簽訂年度目標責任書,建立績效指標,根據(jù)年度考核結果評選先進處室、先進單位、先進工作者。
(三)強化對行政權力的制約和監(jiān)督。認真貫徹落實《_市環(huán)境保護局黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任實施辦法》《運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”從嚴管黨治黨實施方案》《黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任清單》等文件,自覺接受黨內監(jiān)督,局黨組主動向市委和市紀委第二派駐紀檢組報告落實主體責任情況和匯報請示重大問題。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,印發(fā)了《_市環(huán)境保護局關于認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》,2020年研究辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案共15件,辦理省政協(xié)提案3件、市政協(xié)提案8件,市大人建議4件。強化社會監(jiān)督,暢通信訪渠道,群眾可通過網站舉報、微信舉報平臺、12369電話、12345市政府舉報電話進行環(huán)境信訪案件舉報。
五、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(一)健全行政執(zhí)法人員管理制度。規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,對新進執(zhí)法崗位和行政執(zhí)法證件到期進行培訓考試。定期對行政執(zhí)法主體資格進行確認并對持有行政執(zhí)法證人員進行清理,近年來,未發(fā)現(xiàn)未取得行政執(zhí)法證的人員從事行政執(zhí)法工作。
(二)加強環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。一是積極開展飲用水水源地日常檢查和專項檢查,全面核查并報送縣級及以上飲用水水源地基本信息、排查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題清單和保護區(qū)矢量邊界信息,進一步摸清飲用水水源保護區(qū)的劃定和立標定界情況,查明飲用水水源一、二級保護區(qū)內存在的問題,協(xié)調和督促屬地管理部門積極實施整改,定期對整改工作開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查,每月向省環(huán)境保護廳報送整改工作進展,并在主流媒體進行公示。二是強化畜禽養(yǎng)殖行業(yè)監(jiān)管,聯(lián)合各轄區(qū)環(huán)保部門,對_市轄區(qū)的畜禽屠宰企業(yè)進行了全面排查,同時加強了與農牧部門的溝通聯(lián)動,準確掌握轄區(qū)內屠宰企業(yè)基本情況、環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況、污染物產生和處理處置情況、排污許可制度執(zhí)行情況等。三是開展春灌水環(huán)境專項執(zhí)法行動,全市共出動執(zhí)法人員750余人次,檢查涉水企業(yè)240余家次,巡查河道100余次。四是每月開展湟水河巡查工作。以“河長制”為抓手,建立河道巡查檢查工作機制,對轄區(qū)內河道開展巡查檢查100多次,尤其針對隱秘排污口進行全面細致的梳理,促進湟水河沿線生活污水排污口實施截污納管工作。五是對全市46家放射源和射線裝置開展輻射環(huán)境安全現(xiàn)場檢查,對伴生礦開展普查,逐一建立放射源和涉嫌裝置種類與數(shù)量臺賬,對存在的檔案不規(guī)范、申報系統(tǒng)信息不全、年度評估報告提交不及時等問題現(xiàn)場提出整改要求。六是積極配合中央督察組開展城市黑臭水體檢查工作。對全市范圍內26個黑臭水體點位及_市第一污水處理廠、第二污水處理廠等6個污水處理廠開展排查、陪檢工作,對投訴舉報的7起黑臭水體案件和督查組提出的11問題開展現(xiàn)場核查工作。七是開展非特定行業(yè)危險廢物專項檢查,共檢查汽車4s店、機動車維修企業(yè)及廢鉛酸蓄電池收集企業(yè)91家,聯(lián)合城東、城北、城中環(huán)保局及轄區(qū)公安局對4起私自收集、存儲廢舊鉛蓄電池的環(huán)境違法行為進行了查處,對非法收集的廢舊鉛蓄電池進行了查封并交由有資質的收集單位進行規(guī)范化處置,對相關責任人進行了嚴厲處罰,有效遏制了環(huán)境污染事故。
(三)認真落實污染源“雙隨機”抽查制度。一是印發(fā)了《_市在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領域推廣隨機抽查制度的實施方案》,認真開展摸底調查,合理確定污染源名單和隨機抽查比例,確定全市納入隨機抽查范圍的污染源420余家(其中,重點污染源120余家,非重點污染源300余家),環(huán)境執(zhí)法抽查人員60余名,建立了抽查對象及抽查人員動態(tài)信息基礎數(shù)據(jù)庫,每年年初更新一次。根據(jù)轄區(qū)實際情況,率先建立了一套全市“共用”的隨機抽查搖號系統(tǒng),由市環(huán)境監(jiān)察支隊統(tǒng)一組織全市搖號工作,每季度結束前5日內確定下一季度檢查名單。二是積極開展現(xiàn)場抽查工作。2020年已完成前三季度“雙隨機”抽查工作,檢查企業(yè)336家,參與隨機抽查人員190余人,并及時對檢查結果在門戶網站或微信平臺進行公示。三是做好對區(qū)縣環(huán)保部門的督查督辦工作。在現(xiàn)場抽查過程中,及時向區(qū)縣環(huán)保部門反饋發(fā)現(xiàn)的各類問題,督促屬地環(huán)保部門做好企業(yè)環(huán)境違法問題的整改落實,同時將隨機抽查制度作為環(huán)境監(jiān)察稽查的重點內容,進一步督促區(qū)縣環(huán)保部門規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序,嚴格落實隨機推廣制度,確保隨機抽查取得實效。
(四)認真落實行政執(zhí)法公示制度。按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》和“雙公示”工作要求,通過局門戶網站和“信用_”網站及時上傳行政處罰信息,截止2020年11月底,在局門戶網站公示行政處罰信息30條,在“信用_”網站累計公示行政處罰信息169條,今年截止11月底共上傳行政處罰信息30條。
(五)積極開展執(zhí)法全過程記錄工作。根據(jù)_市人民政府辦公廳《關于印發(fā)開展執(zhí)法全過程記錄制度試點工作實施方案的通知》和《_市政府法治辦公室關于確定2020年實施執(zhí)法全過程記錄制度單位的通知》(寧府法[2020]8號)要求,市環(huán)保局作為試點單位積極開展執(zhí)法全過程記錄相關工作,印發(fā)了《執(zhí)法全過程記錄制度實施方案》,并為行政執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀,通過規(guī)范文字記錄、推行音像記錄、推進信息化建設、強化記錄實效等方式,對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄,逐步實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。
六、依法有效化解社會矛盾糾紛。
(一)做好行政復議和行政應訴工作。轉發(fā)并貫徹執(zhí)行《青海。
省行政復議聽證規(guī)則》《青海省行政應訴工作規(guī)定》《青海省環(huán)境保護廳青海省司法廳關于印發(fā)加強環(huán)境污染糾紛人民調解工作意見的通知》,積極履行行政復議和行政應訴工作職責,將其作為發(fā)現(xiàn)問題、改進不足、化解矛盾、宣講環(huán)保政策法規(guī)和提高依法行政工作水平的重要途徑,年內無行政復議和行政應訴案件。
(二)完善環(huán)保領域矛盾糾紛調解制度。一是印發(fā)《_市環(huán)境保護局關于成立環(huán)境保護矛盾糾紛調解工作領導小組的通知》,成立調解委員會和工作領導小組,負責綜治維穩(wěn)和信訪工作的領導、組織和協(xié)調,每月召開一次矛盾糾紛排查和安全工作會議。二是印發(fā)《_市環(huán)境保護局環(huán)境信訪工作制度》和《_市環(huán)保局長信訪接待日制度》,主動接受群眾監(jiān)督,及時有效解決群眾反映的環(huán)境信訪問題,堅決杜絕了因環(huán)境問題引發(fā)的集體上訪和聚眾鬧事事件發(fā)生。
(三)暢通環(huán)保信訪渠道。充分發(fā)揮“12345”市政府公開熱線、“12369”環(huán)保舉報電話、“12369”環(huán)保微信舉報平臺及省、市環(huán)保網站作用,嚴格落實24小時環(huán)境信訪和應急值班制度,確保第一時間受理、交辦、查處各類環(huán)境污染投訴舉報案件,截止2020年10月30日全年共受理查處各類環(huán)境污染投訴案3333件(其中:“12369”電話舉報1802件,“12345”交辦1003件,“12369”微信舉報345件,省、市環(huán)保網站183件),受理率、查處率、結案率均為100%,及時辦理人民群眾普遍關心的環(huán)保領域焦點、熱點問題,切實維護群眾環(huán)境保護權益,及時化解環(huán)保方面矛盾糾紛。
(四)依法有效化解矛盾。一是集中力量,全面排查梳理環(huán)境信訪積案。自2020年6月中旬開始,_市、縣(區(qū)、園區(qū))環(huán)保部門集中1個月的時間,認真排查梳理本地的重要信訪問題,包括群眾來信來訪、網上投訴(含領導信箱留言)、上級交辦(督辦)等重要信訪問題共175件,并建立了全市環(huán)境信訪重點問題管理臺賬。二是對9起重復舉報環(huán)境信訪問題開展現(xiàn)場復查和回頭看,截止目前除大通縣樺林德隆仔豬繁育合作社污染耕地1件已進入司法程序外,其余8件重復舉報案件已化解矛盾糾紛。三是認真辦理重點督辦信訪案件。對生態(tài)環(huán)境部排查出的我市“湟中縣啟發(fā)建材廠野蠻采礦破壞生態(tài)環(huán)境,并延期違規(guī)開采等問題”1件重點督辦環(huán)境信訪案件進行復查,并于2020年9月25日向信訪人反饋辦結情況,信訪人證實起發(fā)建材石料廠已徹底拆除,信訪矛盾已化解。同日,_市環(huán)境信息中心已在_環(huán)保門戶網站將辦理情況予以公示,接受群眾監(jiān)督。
七、不斷提升依法行政水平。
(一)強化領導干部和工作人員學法用法。一是印發(fā)了《_市環(huán)境保護局干部職工學法用法工作制度》,制定了以黨的十九大精神、中國特色社會主義法治理論、憲法和憲法修正案、環(huán)保法律法規(guī)為學習重點的年度學法計劃,采取自學和集中學習相結合的方式,扎實開展干部職工法治學習教育。截止目前,組織全局干部職工集體學法2次,各處室、單位組織學法26次。11月中旬,組織全局干部職工開展了《憲法》和環(huán)境保護法律法規(guī)知識測試,我局干部職工對照試題,邊學習,邊答題,邊討論,通過知識測試,使全局干部職工對《憲法》和環(huán)保法律法規(guī)進行了一次深入的學習和領會。二是借助“法宣在線”網絡學法平臺認真開展干部學法用法和考試工作,印發(fā)了《_市環(huán)境保護局關于2020年國家工作人員網絡學法用法和考試工作的通知》,要求干部職工年度學法積分達到4000分以上,并做好日常督促檢查工作。同時建立考核機制,將干部職工學法情況納入年度考核,作為干部職工評優(yōu)評先的重要依據(jù)。三是抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”,充分發(fā)揮領導干部尊法學法守法用法的示范帶頭作用,進一步完善了局黨組集體學法制度、領導干部法制講座制度、領導干部學法制度,印發(fā)了《2020年黨組中心組學習安排》,截止目前,開展局黨組中心組學法2次,會前學法2次,領導干部開展法治講座2次。通過加強干部職工學法用法工作,我局干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的能力進一步增強,依法行政工作水平顯著提升。四是舉辦全市環(huán)境保護法治建設與依法行政培訓班,11月14至16日,市環(huán)保局聯(lián)合市環(huán)保產業(yè)協(xié)會共同舉辦了為期三天的環(huán)境保護法治建設與依法行政培訓班,全市環(huán)保系統(tǒng)工作人員和重點企業(yè)負責人共計130人參加了此次培訓。培訓從環(huán)保法治建設與依法行政、企業(yè)環(huán)境信用評價和綠色發(fā)展、大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、建設項目環(huán)境保護管理條例六個專題內容進行了深入解讀。通過培訓,使企業(yè)環(huán)保守法用法意識進一步增強,全市環(huán)保工作人員依法行政工作水平進一步提升。
(二)開展行政執(zhí)法案卷合法性審查。由局法規(guī)處發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用,對行政執(zhí)法案件開展行政執(zhí)法案卷合法性審查,結合《環(huán)保法》《大氣污染防治法》《_市大氣污染防治條例》的貫徹實施不斷加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度,不斷加大對工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)察頻次,加強對環(huán)境違法行為的依法行政,2020年截至11月底,全市環(huán)保部門共實施環(huán)境違法行為行政處罰案件99起,涉案金額239.38萬元。市環(huán)保局認真履行執(zhí)法監(jiān)督職責,對每一個案件都詳細審查,確保依法行政,在市政府法制辦組織的行政執(zhí)法案卷評查工作中,對我局行政執(zhí)法工作給予了肯定。
(三)深入開展法治宣傳教育活動。一是深入開展環(huán)保法律進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)、進單位、進農村的“環(huán)保法律六進”宣傳活動,推動普法向社會各領域、各行業(yè)、各方面延伸,根據(jù)不同對象的普法需求,堅持區(qū)別對待,加強分類指導,不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性。二是推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。利用環(huán)境行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)主動向當事人進行釋法說理,將普法嵌入執(zhí)法程序,進一步優(yōu)化執(zhí)法流程。把普法融入執(zhí)法全過程,在執(zhí)法中實時普法、精準普法,要將相關的環(huán)保法律依據(jù)、救濟途徑等依法告知行政相對人,并主動向當事人宣講案情有關的環(huán)保法律法規(guī),解答法律問題。三是開展“以案釋法”宣傳教育活動。加強環(huán)境違法典型案例和法治宣傳活動案例的收集、整理、報送工作,將我市具有一定的普遍性、代表性和教育意義的環(huán)境違法行為查處典型案件和法治宣傳教育活動案例定期上報省環(huán)保廳和市普法辦進行以案釋法宣傳教育,截止目前共上報案例6個。四是加強媒體普法宣傳力度。在利用報紙、廣播、“環(huán)保之窗”電視欄目等傳統(tǒng)媒體普法的同時,積極拓展法治宣傳教育陣地,加大新媒體法治宣傳教育力度,依托局門戶網站、“_環(huán)保”微信公眾號、_市環(huán)境保護局官方微博等平臺進行普法。2020年以來在青海日報、西海都市報、_晚報等各類報刊累計報道環(huán)境保護相關工作227篇,刊發(fā)環(huán)保通版及專版5版,電視媒體新聞、專題及領導專訪共70余期,制作“環(huán)保之窗”環(huán)保專題節(jié)目54期,發(fā)布微博信息200條、微信210余條。法治宣傳教育的能力和水平不斷提升,法治宣傳教育的覆蓋面和影響力進一步擴大。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇十九
為扎實開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作,提升全局依法行政工作水平,根據(jù)省局《xxx質監(jiān)局關于開展全省質監(jiān)系統(tǒng)首批依法行政示范單位創(chuàng)建工作的通知》和市局《關于參加全省質監(jiān)系統(tǒng)首批依法行政示范單位創(chuàng)建工作的通知》文件精神,結合我局實際,制定本方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實十八大精神,依據(jù)國務院《全國推進依法行政實施綱要》的總體要求,切實增強依法行政意識,加強制度建設,規(guī)范行政行為,強化對行政權力運行的監(jiān)督和制約,全面推進依法行政,切實維護人民群眾的合法權益,不斷提高依法行政的能力和水平。
二、創(chuàng)建目標。
全面履行法定職責,規(guī)范行政權力運行、保障法律法規(guī)嚴格執(zhí)行,干部職工特別是領導干部法律意識進一步增強,依法行政的觀念和法律素質進一步提高,科學決策機制進一步健全,努力按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的原則,促進依法行政工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,實現(xiàn)創(chuàng)建依法行政示范單位的目標。
三、創(chuàng)建內容。
(一)加強推進依法行政工作的領導,提高依法行政的能力和水平。
重要位置,加強領導、狠抓落實。
2、推進依法行政工作有計劃、有步驟。結合《關于印發(fā)〈2014年度普法依法治理工作要點〉的通知》,充實工作內容,全面抓好落實。要把依法行政貫穿于質量技術監(jiān)督工作的各個環(huán)節(jié),對行政執(zhí)法人員依法行政情況進行考核,并與年終考核評比掛鉤。
3、集體研究依法行政工作,定期報告。依法行政工作領導小組要定期聽取依法行政工作情況匯報,集中研究依法行政工作中的重大問題,并向上級報告。
4、行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力進一步提高。要形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的法治氛圍。領導干部要帶頭學法,提高依法行政的水平。
(二)建立健全行政決策機制,行政決策依法、科學、民主。
1、行政決策機制健全。要根據(jù)職責權限,科學、合理地界定行政決策權,建立健全行政決策規(guī)則,決策程序、決策監(jiān)督機制。
2、行政決策程序,內容合法。要完善議事決策規(guī)則,明確議事決策事項范圍、議事決策前的調查論證、議事決策的方式及程序、決策事項的報告通報公布、決策事項的執(zhí)行督辦反饋及決策責任追究等制度,確保科學決策、民主決策、依法決策。
出決策,玩忽職守、貽誤工作的行為,依法對直接責任人員給予處分。
(三)行政執(zhí)法主體明確,程序規(guī)范,實體合法。
1、行政執(zhí)法主體明確。要以法定行政機關或法律、法規(guī)授權的組織的名義實施管理行為,委托執(zhí)法的組織符合法定條件并履行相關手續(xù)。從事行政執(zhí)法工作的人員,必須參加由省局組織的法律知識培訓,考試合格取得行政執(zhí)法證件,具備行政執(zhí)法資格后,方可從事行政執(zhí)法工作。
2、嚴格遵守法定程序。依照法定程序行使權力,作出的具體行政行為要符合法定方式、法定步聚和法定時限。要嚴格遵循執(zhí)法程序,依法保障行政相對人、利害關系人的知情權和參與權。作出具體行政決定前,應當書面告知當事人依法享有的陳述權、申辯權和要求聽證的權利。作出行政決定時,應當準確無誤地告知當事人申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限。
3、具體行政行為實體合法。一是要規(guī)范行政自由裁量權的行使,嚴格執(zhí)行《xxx質量技術監(jiān)督行政處罰裁量權適用規(guī)則和行政處罰裁量基準》規(guī)定;二是行政執(zhí)法依據(jù)要適用正確,認定事實準確,證據(jù)充分,證據(jù)、材料的收集和采用要合法、規(guī)范;行政執(zhí)法決定的內容合法,行政裁量權運用適當,行使細化、量化標準;三是不發(fā)生具體行政行為經行政復議、行政訴訟或其他行政執(zhí)法監(jiān)督方式被撤銷、變更、確認違法或無效、責令履行法定職責的情況。
部監(jiān)督檢查記錄制度,實行年度執(zhí)法案卷評查。
(四)注重執(zhí)法目的,追求執(zhí)法效果。
1、注重執(zhí)法目的。在行政執(zhí)法中,對違法行為的行政處罰,目的是為了制止違法,預防和減少違法行為的發(fā)生。
2、改進執(zhí)法方式。要建立預警執(zhí)法制度,對于初次違法且情節(jié)輕微的,應先通過口頭教育進行預警,責令限期改正。逾期不改者,視違法情節(jié)輕重再依法實施現(xiàn)場強制、行政處罰。要堅持說理式執(zhí)法,在執(zhí)法過程中說透法理,說明事理,說通情理,全面實行行政處罰說理性文書,防范和化解行政爭議。
3、加強法制宣傳。一是抓好對管理相對人的培訓教育。結合食品安全月、質量月等活動,深化“六五”普法工作。組織對企業(yè)負責人的法律法規(guī)知識培訓,增強其責任意識、法制意識、誠信經營意識。二是抓好社會宣傳教育。開展宣傳咨詢活動,通過發(fā)放宣傳單、張貼宣傳畫、公布舉報電話等提高群眾的法律意識、維權意識和識別假劣產品的能力。三是抓好媒體宣傳教育。充分利用報刊、廣播、電視等媒體,深入開展普法宣傳和業(yè)務咨詢活動,提高社會群眾對質監(jiān)工作的認知度。
4、用好從輕或減輕處罰的手段。要依照法定情節(jié)來作出行政處罰決定,對當事人具有主動消除或者減輕違法后果等法定情形的,應當依法從輕或減輕處罰,使行政處罰真正做到預防和減少違法行為發(fā)生的目的。
5、追求執(zhí)法效果。在執(zhí)法中要積極追求執(zhí)法案件數(shù)量少、質量高的立法目標。通過處罰與教育相結合的方法,減少違法行為。
(五)強化行政行為的監(jiān)督,落實各項制度。
1、完善行政監(jiān)督體系。一是要創(chuàng)新行政層級監(jiān)督、內部監(jiān)督機制和方式,建立健全經常性的監(jiān)督制度。二是強化局對內部的有效監(jiān)督;三是作出重大行政行為、制定規(guī)范性文件按規(guī)定要及時報送備案;四是及時報送行政處罰、行政復議、行政訴訟案件統(tǒng)計分析情況。
2、配合專門監(jiān)督。要積極配合監(jiān)察、審計等專門機關依法實施監(jiān)督,自覺接受監(jiān)督決定。
3、自覺接受社會監(jiān)督。一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和司法機關依法實施的監(jiān)督;二是完善群眾舉報投訴制度,主動配合新聞媒體進行輿論監(jiān)督;三是調查、核實群眾檢舉和新聞媒體反映的問題,及時依法做出處理;四是對檢舉和曝光違法或者不當行政行為的單位和個人進行打擊、報復的,依法追究有關人員的責任。
4、嚴格執(zhí)行行政復議、行政訴訟和行政賠償制度。認真做好答復等相關工作,自覺履行上級行政機關做出的復議決定;認真做好行政應訴工作,建立完善行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴制度;自覺履行人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定;完善并嚴格執(zhí)行行政賠償和補償制度。
5、深化行政執(zhí)法責任制。全面落實和深化行政執(zhí)法責任制,建立健全配套制度;按照權責一致的要求,制定和完善行政執(zhí)法責任規(guī)定,落實執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責任;對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施行政行為的直接責任人員給予責任追究。
6、推進政務公開。落實《政府信息公開條例》,建立健。
全政府信息公開的相關制度,及時、準確地公開政府信息,各股室要及時將應公開的信息報局,通過政府信息公開平臺向外界公開。
四、具體要求。
(一)提高認識。依法行政是提高執(zhí)政能力基本要求、落實科學發(fā)展觀具體體現(xiàn)、構建和諧社會根本途徑、預防和懲治腐敗有效措施,充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性,要梳理行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度,實行依法行政工作例會制度,全面實施行政執(zhí)法責任制,把依法行政與各項工作有機結合起來,落實到質監(jiān)工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。
(二)加強領導。為加強依法行政示范單位創(chuàng)建工作的組織領導,成立創(chuàng)建依法行政示范單位領導小組,由局長任組長,副局長任副組長,各股室負責人為成員,領導小組辦公室設在監(jiān)督與法制股,牽頭開展局依法行政示范單位創(chuàng)建工作。
(三)積極溝通。要積極與上級部門溝通,匯報爭創(chuàng)依法行政示范單位工作開展情況,取得支持,就創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行探討、交流,全面規(guī)范我局行政執(zhí)法行為。
(四)嚴格考核。要建立健全依法行政考核制度,根據(jù)建設法治政府的目標和要求,科學設定考核指標。依法行政領導小組辦公室要對依法行政工作進行經常性的監(jiān)督檢查。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇一
在縣委、縣政府的正確領導和市政府法制辦的認真指導下深入學習貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中全會精神按照《中共中央、國務院關于印發(fā)〈法治政府建設實施綱要(-2020)〉的通知》(中發(fā)〔2020〕36號)提出的目標、任務和措施緊緊圍繞依法行政推動法治政府建設深入推行行政執(zhí)法責任制促進行政機關從嚴執(zhí)法、依法行政提高執(zhí)法能力和水平。現(xiàn)總結如下:
一、加強組織領導,切實落實依法行政工作責任。
為進一步做好我縣依法行政工作,根據(jù)縣領導班子成員變動情況及時調整充實市全面推進依法行政工作領導小組成員,明確縣長為領導小組組長,承擔依法行政第一責任人職責,分管副縣長承擔依法行政直接責任人職責,將依法行政工作考核納入政府考核內容,加大對法制工作的重視程度,建立了重大事項報告制度,不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。
二、嚴格決策規(guī)則,全面推進依法決策。
1、全面落實重大決策合法性審查機制。(1)、加強行政決策制度建設。嚴格落實中央、省、市、縣委關于對重大決策社會穩(wěn)定問題開展風險評估確保社會穩(wěn)定的精神,確保決策事項合法有效,確保社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《_縣人民政府關于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的實施意見》、《_縣人民政府重大事項決策暫行規(guī)定》、《_縣推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作實施方案》的相關規(guī)定,采取科學決策、民主決策、依法決策的方式扎實開展社會穩(wěn)定風險評估工作,有力地推動了全縣經濟發(fā)展。始終把社會穩(wěn)定風險評估工作作為決策、上項目的前置門檻,不評估不上會、不決策、不審批,從源頭上預防矛盾的發(fā)生。今年以來我辦對縣政府項涉及重大決策事項的協(xié)議和涉法事務,提出合法性審查意見70余條,確??h政府重大事項的決策和實施提供了法制保障。
(2)深入推進法律顧問制度。根據(jù)省、市關于推進政府法律顧問工作的意見要求,我縣積極推行政府法律顧問制度,充分發(fā)揮法律顧問的參謀、助手作用。聘請優(yōu)秀律師作為縣政府的法律顧問,在項目建設、資源開發(fā)、行政確權、招商引資等重大決策、重要工作、重要事項中發(fā)揮參謀、助手作用。20,縣政府顧問律師共審查縣政府及部門合同及協(xié)議共30余件,提出審查修改意見100多條。
(3)、縣法制辦積極參與涉法信訪事項的會研、接待、處理等工作,配合紀檢委、信訪局處理有關涉法信訪和重大信訪事項。促使涉案部門準確適用法律,妥善處理問題,減少重復上訪、集體信訪事件的發(fā)生。
三、加強政府制度建設,強化規(guī)范性文件管理。
1、加強政府制度建設。加大各項工作法制化、規(guī)范化、制度化,進一步提高行政效能,《_縣人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》的制定健全了重大事項社會公示制度和聽證制度。全面推行行政問責制,將行政問責落實到行政權力運行的每個環(huán)節(jié)上。對政府公共權力運行中涉及的重大事項決策、政策文件制定、會議議事、行政監(jiān)督、依法行政等各個方面作出了具體規(guī)定,使政府工作實行制度化管理、流程化操作,形成了比較完善的政府工作規(guī)范體系。通過制度規(guī)范,進一步改進了管理方式和工作作風,促進了政府職能轉變,提高了行政質量和執(zhí)政為民的水平。
2、強化規(guī)范性文件管理。一是縣法制辦起草制定了《_縣行政機關規(guī)范性文件制定和清理程序規(guī)定》,對規(guī)范性文件的起草調研、合法性審查、審議登記、公布實施、備案監(jiān)督、清理以及法律責任進行了全面的規(guī)范。二是嚴格審查把關,始終堅持合法性和可行性并重的原則,提高發(fā)文的科學性和實效性,堅決防止以征求意見方式代替合法性審查,及時依法糾正違法、不當文件。三是根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針、政策的調整及實際情況的變化,對規(guī)范性文件進行了全面清理,并將規(guī)范性文件立、改、廢情況予以公開接受監(jiān)督。四是加強對規(guī)范性文件的備案管理,真正做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”,堅決糾正規(guī)范性文件補充審查、集中報備、只審查不糾錯等情形。今年縣政府發(fā)布的1件規(guī)范性文件已按要求向市政府和縣人大備案,審查率和備案率均達100%。
四、深化行政管理體制改革,強化服務職能。
2、推行“互聯(lián)網+政務服務”,打造線上線下一體化辦公新模式和政務服務“一張網”,對企業(yè)和群眾辦事實行“一口受理”、全程服務,基本實現(xiàn)各類服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網上運行。
五、嚴格依法行政,推進公正文明執(zhí)法。
1、強化內部監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法行為。(1)、為切實提升行政執(zhí)法水平,我辦今年選送了縣文廣新局、市場監(jiān)管局的許可類、處罰類案卷各1卷參與市案卷評查。(2)、在各單位自查的基礎上,在11月份開展了全縣各執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的案卷評查,其中涉及行政處罰案卷、行政許可案卷、行政調解等各類案卷。通過案卷評查,對各部門執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法制度、執(zhí)法流程等情況進行了專項檢查,評查出優(yōu)秀類案卷6卷,無不合格案卷。
2、規(guī)范行政處罰自由裁量權基準,依法合理實施行政處罰,我縣根據(jù)根據(jù)《關于做好行政裁量基準動態(tài)調整工作的通知》(黃府法〔2020〕6號)規(guī)定,我縣4月份印發(fā)了《關于做好20行政裁量權基準動態(tài)調整工作的通知》,結合有關法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢情況,始終把規(guī)范行政處罰自由裁量基準工作作為依法行政工作的重點,建立了行政處罰裁量基準動態(tài)調整機制,并將基準執(zhí)行情況納入法制機構合法性審查重點、行政處罰案件評查內容,并納入全縣依法行政考核目標。經梳理,全縣擁有行政處罰權力事項的單位共有39個,共有行政處罰權力事項1182項。有6個單位結合本單位實際,制定了本單位關于建立行政處罰自由裁量的指導意見,共調整行政處罰自由裁量基準近200項。39個單位的1182項行政處罰權力事項全部于2020年完成了自由裁量基準制定,并全部向社會公開。
3、完善“雙隨機一公開”監(jiān)管制度,確保公正執(zhí)法。按照市、縣安排推進行政許可和行政處罰信用信息公示及“雙隨機一公開”監(jiān)管工作,建立和完善信息公示。
六、加強行政復議,做好行政應訴工作。
1、深入推進縣政府行政復議規(guī)范化建設。2020年共受理行政復議申請12件,不予立案1件,辦結9件(維持4件,撤銷1件,當事人自行撤回4件),2件未結案。充分發(fā)揮行政復議制度在化解行政糾紛,解決社會矛盾中的作用。最大限度的減少群眾辦事程序,保障群眾合法權益。
2、認真做好行政應訴工作。為推進依法行政,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政應訴工作,提高行政應訴水平,切實采取強有力措施,降低行政機關行政訴訟敗訴率。2020年共有以縣政府為被告的一、二審行政應訴案件6件,法院均作出了維持縣政府決定或駁回原告訴訟,沒有一起縣政府“敗訴”案件。加強與縣政府法律顧問密切溝通、有效配合,完成行政應訴和行政復議所需要的答辯和證據(jù)提交工作,全面落實全縣行政機關負責人出庭應訴,縣政府分管縣長均參加案件庭審,樹立了縣政府代理人出庭的良好形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門為當事人的行政訴訟案件均有負責人出庭應訴。
七、全面推進依法治國,強化行政權力制約和監(jiān)督。
1、認真接受人大、政協(xié)監(jiān)督。對創(chuàng)新社會管理、城市規(guī)劃、征地折遷、安全生產、社會治安等社會熱點問題,每年年底向縣委、縣政府、縣人大報告年度依法行政工作??h人大、政協(xié)通過檢查行政工作、聽取和審議政府工作報告、質詢政府工作等,對政府進行監(jiān)督,對政府工作提出意見和建議等形式,對行政權力運行和政府工作進行監(jiān)督。
我縣2020年依法行政工作雖取得了一定的成績,但也存在不足之處:
(二)行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠;。
(三)法制宣傳工作不夠深入。
(四)行政應訴能力和水平有待提高;。
(五)法制隊伍建設有待于進一步加強。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇二
我中心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下認真貫徹落實黨的十九大精神和省、市法治建設的具體部署深入推進依法行政、加快建設法治政府的要求通過規(guī)范制度建設科學民主決策強化行政監(jiān)督努力提高領導干部運用法治思維、法治方式、依法行政能力法治政府建設和依法行政工作取得較好成效?,F(xiàn)將有關情況總結如下:
一、主要工作及成效。
1、加強內部管理,完善工作制度。著力加強制度建設,制定并完善《深圳市_區(qū)土地整備工作領導小組會議議事規(guī)則》、《_區(qū)片區(qū)統(tǒng)籌工作機制》、《_區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項目工作規(guī)程》、《_區(qū)土地整備中心內控制度》、《_區(qū)土地整備中心法律顧問管理制度》等一系列制度,規(guī)范整備征收工作程序、財務管理、公車使用制度、政府合同管理等制度,通過強化管理,嚴肅干部職工紀律,確保工作有章可循,依法依規(guī)開展。
2、加強規(guī)范性文件的研究與執(zhí)行。結合我區(qū)工作實際,對《深圳市人民政府關于修改深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)的決定》(市政府292號令)及配套文件在我區(qū)執(zhí)行情況進行研究,進一步優(yōu)化調整明確相關補償政策標準。對政策未覆蓋的已享受政策性住房的原村民外遷(出)戶、原籍華僑及港澳臺同胞貨幣補償標準、多棟房屋累加合并計算安置面積等問題進行研究,提出切實可行的建議;修訂完善補償安置協(xié)議范本,實現(xiàn)工作規(guī)范化;全面梳理總結分析疑難項目案例及會議紀要,為后續(xù)規(guī)范化處理土地整備和房屋征收項目類似疑難問題提供參考借鑒;組織修訂土地整備和房屋征收項目房屋征收補償估價報告范本供各街道參考使用。
3、加強依法行政組織保障。一是領導重視,健全機構。我中心領導高度重視依法行政和法治政府工作,成立由黨組書記、中心主任擔任組長的依法治理工作領導小組,下設辦公室設在政策法規(guī)科,指導中心依法行政和法治政府建設各項工作。根據(jù)七五普法規(guī)劃的總體部署,結合工作實際研究制定“七五”普法規(guī)劃、學法制度及學習計劃。二是聘請法律顧問參與涉法事務。聘請廣東龍昌律師事務所和廣東商拓律師事務所團隊擔任中心的法律顧問,全面參與我中心涉法各項工作,提出法律意見,形成“事前防范、事中控制、事后補救”的法律風險防控機制。三是與區(qū)司法局聯(lián)合組建_區(qū)土地整備法律服務團隊和公證服務團隊。制定《_區(qū)土地整備房屋征收項目辦理司法公證的辦證指引》和《區(qū)司法局、區(qū)土地整備中心關于加強土地整備律師和公證服務工作實施方案》,每月收集街道在項目推進中遇到的疑難問題,定期組織律師團隊召開會議研究,提出解決建議和意見,截至目前已為寶龍街道東部過境高速公路項目、坂田一號路市政工程項目等疑難法律問題提供了高效、專業(yè)的法律服務,促進了土地整備工作規(guī)范、依法開展。
4、加強隊伍建設,提升依法行政能力。一是加強教育培訓。認真落實中心學法計劃和制度,組織集中學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地整備項目審批工作規(guī)程》、《深圳市土地整備利益統(tǒng)籌項目管理辦法》、《_區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項目工作規(guī)程(試行)》、《深圳市人民政府關于修改深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)的決定》(市政府292號令)等相關政策法規(guī)。二是認真開展領導干部帶頭學法活動。3月26日,中心組織土地整備全體工作人員及各街道土地整備工作人員開展專題憲法講座,邱勇航副主任宣講憲法,講解學習體會,并與參會人員進行交流。10月16日,朱國光主任親自宣講憲法和十九大精神,交流學習體會。通過學習交流,切實提高了領導干部學法、懂法、用法的能力,提升了工作人員業(yè)務能力和業(yè)務素養(yǎng),切實保障了各項工作的依法開展。
(二)健全依法行政決策機制。
嚴格按照區(qū)委區(qū)政府重大決策事項有關規(guī)定,嚴格執(zhí)行《_區(qū)土地整備中心班子會議重大事項議事規(guī)范》進行民主決策,確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。落實決策合法性審查機制,行政決策做到依法有據(jù)。對于提請區(qū)政府決策的事項,充分論證,確保做到行政決策事實清楚,法律依據(jù)充分,證據(jù)確鑿,程序合法。
(三)積極開展普法活動,營造良好的法制工作環(huán)境。
積極開展多種形式普法宣傳活動,做到普法宣傳有平臺、有陣地、有載體。一是通過_政府在線土地整備中心官網及時更新房屋征收與土地整備相關法律、法規(guī)、規(guī)章及政策,分享先進經驗。二是在中心微信公眾號開辟政策微講堂專欄,對土地整備、利益統(tǒng)籌等最新政策進行詳細解讀,進一步增強政策宣傳的實效。三是組建土地整備業(yè)務講師團,對各街道分管土地整備工作領導、街道土地整備中心主要負責人和業(yè)務骨干120余人進行了利益統(tǒng)籌政策和征收工作流程等業(yè)務培訓。四是組織中心全體工作人員開展《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國保守秘密法》《中華人民共和國國家安全法》專題培訓,組織中心職雇員開展了憲法測試考學,提高中心整備系統(tǒng)的依法行政能力。五是組織全區(qū)土地整備系統(tǒng)開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想暨土地整備業(yè)務知識競賽,以賽促學;六是組織全體黨員干部到深圳市檔案館參觀“信仰力量——中國共產黨人的家國情懷”為主題的革命傳統(tǒng)教育活動,進行現(xiàn)場法治學習。
(四)依法接受監(jiān)督。
1、投訴渠道暢通,自覺接受監(jiān)督。在_區(qū)政府在線土地整備中心官網向社會公布投訴電話、通訊地址及郵箱,主動接受社會監(jiān)督,積極采納社會公眾提出的意見和建議;依法受理、及時處理土地整備和房屋征收職責范圍內的信訪事項,積極解決群眾反映強烈的熱點、難點事件、歷史遺留問題。
2、行政復議,行政訴訟的情況。堅持依法行政,依法開展整備工作,20,我中心未接到行政復議、行政訴訟案件。
1、落實法律顧問和法制專員等工作,依法開展前置法律審查,積極開展規(guī)范性文件的清理、備案、評價等工作。
2、依法開展土地整備工作。認真落實20土地整備計劃,緊緊圍繞“高水平大發(fā)展、強基礎補短板、調布局留空間、優(yōu)環(huán)境重管理”的工作思路,以前瞻性的政策研究、突破性的體制機制改革為抓手,堅持先行先試,堅持改革創(chuàng)新,堅持“馬上就辦”,各科室依法開展土地整備和房屋征收項目,按期完成項目工作進度。
二、存在問題。
(一)思想認識有待進一步提高。運用法治思維思考問題、法治方式處理問題的習慣還沒有完全形成。
(二)業(yè)務水平有待進一步提升。隨著強區(qū)放權事項的落實、市政府292號令政策的深入推進及利益統(tǒng)籌等項目的推進實施,對政策法規(guī)把握的難度加大,業(yè)務素質和業(yè)務水平有待進一步提高。
(三)政策法規(guī)宣傳力度有待加強。政策宣傳、普法培訓工作的形式有待創(chuàng)新。
三、下一步工作思路。
我中心將繼續(xù)貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東時的重要講話精神,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,繼續(xù)完善制度,強化監(jiān)督,開展普法培訓,進一步提高干部職工依法行政能力和法治政府建設水平。
(一)進一步提高思想認識。進一步加強學習,提高法治思維,增強法治觀念、真正樹立起職權法定、權責統(tǒng)一的意識,促進依法征收、和諧整備。
(二)進一步加強法制宣傳。嚴格執(zhí)行“七五”普法計劃,創(chuàng)新宣傳教育的形式和載體,發(fā)揮官方網站和微信公眾號等新興媒體的作用,使宣傳教育工作落到實處。
(三)進一步完善各項規(guī)則制度。建立健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度,不斷完善重大決策的規(guī)則和程序,努力做到依法決策、科學決策、民主決策;進一步規(guī)范政府規(guī)范性文件的制定,按照法定權限和法定程序制定,確保制定工作具有過程的公開性和公眾的廣泛參與性;加大政府信息公開力度,規(guī)范行政合同管理,強化法律顧問的服務參謀作用,提高依法行政的水平。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇三
為了貫徹落實《浙江省全面推進依法行政工作領導小組辦公室、浙江省人民政府法制辦公室關于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(浙府法發(fā)〔〕85號)文件精神,按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的總體要求,我市積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,積極創(chuàng)新行政管理方式,大力推進依法行政,全面加強政府法制建設,現(xiàn)就有關情況總結匯報如下:
創(chuàng)建依法行政示范單位活動,是全面落實依法行政,建設法治政府基本方略的重要體現(xiàn),是政府施政的基本要求??h一級行政機關承擔著大量的具體行政執(zhí)法任務,能否切實做到依法行政,直接關系到廣大人民群眾的切身利益。因此,必須進一步統(tǒng)一思想,更新觀念,充分認識開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的重要意義。對此,我依法行政領導小組辦公室在認真學習,統(tǒng)一思想后,組織全市具有行政執(zhí)法任務的單位和部門,學習了《關于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(浙府法發(fā)〔2011〕85號),為推進此項工作奠定理論基礎。
一是結合實際,擬定方案。在深入基層進行調查和研究的基礎上,市依法行政領導小組辦公室結合我市的具體情況,與市法制辦積極溝通,制定出我市開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟,明確創(chuàng)建重點,突出本區(qū)特色和亮點,創(chuàng)新審查驗收機制。做到總體有方案、長遠有規(guī)劃、年度有計劃,半年有總結、實施有步驟,工作有標準,將創(chuàng)建活動納入科學化、規(guī)范化軌道。二是分階分步,細化方案。為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處,我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段。第一階段為部署階段。在這個階段,各單位、各部門要按照《浙江省依法行政示范單位目標要求(試行)》,結合自身的工作職能和特點,研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施,迅速進行動員部署。第二階段為實施階段。要求各單位、各部門要將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程,按照《通知》要求制定的方法和步驟,建立領導組織,注重建章立制,完善基礎工作,規(guī)范行政行為,全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為考核階段,市依法治市工作領導小組辦公室將對照《浙江省依法行政示范單位目標要求(試行)》,對各單位進行考核,經審定合格,最終確定上報。同時,我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與考核相結合方式確定,共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中,要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機,嚴格按照《浙江省依法行政示范單位目標要求(試行)》中制定的標準要求,認真開展自查自糾,查漏補缺,規(guī)范完善,建立健全各類行政執(zhí)法責任制規(guī)章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式,使各單位、各部門在自查完善的基礎上,認為本單位、本部門符合條件的,可向市依法行政領導小組自薦為依法行政示范單位,并于規(guī)定的時間內報送自薦材料。最后的考察認定與年度考核工作相結合。將年度依法行政考核成績作為評定示范單位申報單位的重要指標,在考核中驗收培育成果,確定申報對象。
一是實行梯度創(chuàng)建,形成省、市、地三級創(chuàng)建聯(lián)動模式。按照3:1的比例,對申請創(chuàng)建單位進行初審,確定3個培育對象并進行具體指導。根據(jù)綜合考評情況確定1家申報省級示范單位后,其余兩家依次替補為xx市和xx市依法行政先進單位。二是加強指導與監(jiān)督。結合依法行政重點工作,加強與各單位聯(lián)系,及時掌握創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況、新問題,根據(jù)各單位特點,提出指導意見,確保創(chuàng)建活動順利進行。領導小組每半年聽取一次創(chuàng)建工作進展情況,開展一次創(chuàng)建工作的專項督導督查,及時研究解決創(chuàng)建工作中的重點難點問題,幫助各單位有效整改提高。
“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動開展以來,我市各單位積極創(chuàng)新行政管理方式,大力踐行依法行政,創(chuàng)建活動亮點紛呈:如xx市煙草局制定《xx市煙草專賣零售許可證事后監(jiān)管及退出機制暫行辦法》,實行“三級聯(lián)批”、“陽光許可”等措施,進一步保障行政相對人的合法權益,維護了國家利益;市工商局創(chuàng)新“知行合一”培訓模式,早上進行業(yè)務培訓、下午實地辦案后開展分析點評的,提高整體業(yè)務水平,同時強化非處過程監(jiān)管,進一步深化行政監(jiān)管能力;市林特局實行“執(zhí)法五步法”,分確定法定職能、完善監(jiān)督監(jiān)督、細化自由裁量、統(tǒng)一文書范本、事后回訪監(jiān)管五步驟,有效規(guī)范行政執(zhí)法行為等。
20xx年底,市全面推進依法行政工作領導小組對全市各行政執(zhí)法單位進行了依法行政年度考核,從考核情況來看,市煙草局能夠按照《關于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(浙府法發(fā)〔2011〕85號)以及國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求,將“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動貫穿業(yè)務工作始終,以人民群眾滿意為標準,嚴格執(zhí)法、熱情服務,在維護煙草市場秩序、保護消費者權益、促進當?shù)亟洕鐣椭C發(fā)展等方面做出了突出成績。
規(guī)范制定方面,針對煙草領域普遍存在的經常性違法戶、“人證不符”、“一戶多證”、“空殼證”、“異地證”等多種異常情況,市煙草局制定了《xx市煙草專賣零售許可證事后監(jiān)管及退出機制暫行辦法》,通過統(tǒng)一監(jiān)管事項、統(tǒng)一辦理程序、統(tǒng)一相關文書,統(tǒng)一了退出標準,該《辦法》具有較強的針對性和可操作性,使煙草專賣零售許可證的退出有“法”可依。該《辦法》實施以來,該局共清理異常許可證293本,在一定程度上緩解了當前煙草專賣零售許可證過多與卷煙貨源供應不足的矛盾,也進一步提高了卷煙零售戶依法經營理念,保障了卷煙市場的穩(wěn)定秩序。
具體執(zhí)行方面,市煙草局對于許可證的審批設立了“所長—科長—分管領導”的三級聯(lián)批制度,即所長對于專賣管理員提交上來的許可證情況進行審查、核實,專賣科長對于所長提交上來的許可證情況進行再次審查、核實,再由分管領導進行審批,對于一些疑難復雜、影響面大的許可,則再由局領導班子集體討論決定,這種做法有效地防止了執(zhí)法過程中的`隨意性,堅決抵制了“人情證”、“關系證”等,確保了每一本許可證的進入與退出不受權力的影響,有力地維護卷煙市場的公平秩序。市煙草局所創(chuàng)立的“三級聯(lián)批制度”是煙草監(jiān)管領域的一次有益探索,真正使煙草許可證工作更加陽光、透明。
監(jiān)督方面,市煙草局實行依法行政和政務公開監(jiān)督員制度,聘請了市人大、政協(xié)、市法制辦等代表為監(jiān)督員,對該局的工作進行監(jiān)督,特別是對許可退出機制工作的監(jiān)督,同時,設立“12313”投訴舉報熱線,進一步完善了監(jiān)督機制。
市煙草局“煙草專賣許可退出機制”實施以來,成效顯著,我市卷煙市場不規(guī)范經營現(xiàn)象大幅度減少,銷售假冒、私、亂渠道卷煙現(xiàn)象得到進一步遏制,卷煙市場得到進一步凈化。
從總體考核情況看,市煙草局依法行政工作的成效更加顯著,在全市各單位中起到了良好的典型示范作用,且無《目標要求》規(guī)定的一票否決的情形發(fā)生,符合“浙江省依法行政示范單位”的創(chuàng)建標準,最終確定上報。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇四
2020年,我局以貫徹落實黨的十九大精神為指導,以加強交通運輸法制建設、樹立交通行業(yè)形象為目標,以培養(yǎng)高素質交通行政執(zhí)法隊伍為根本,深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神,整體推進,全面提高,圍繞改善投資環(huán)境,切實提高依法行政水平,為我縣交通運輸事業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境?,F(xiàn)將依法行政工作報告如下:。
一、貫徹落實行政執(zhí)法責任制,嚴格執(zhí)行交通法律、法規(guī)和規(guī)章。執(zhí)法責任制是督促依法行政的一種層級監(jiān)督制度。落實執(zhí)法責任制是保障交通行政執(zhí)法隊伍嚴格履行法定職責,全面推進依法行政的重要措施,是促進依法行政的重要工作制度。我們進一步明確了行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法項目、行政執(zhí)法內容、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法考核獎懲標準。在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責任制方面確立了行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法舉報制度,行政執(zhí)法錯案責任追究制度,行政執(zhí)法責任制評議考核制度等。從而使行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督方面都有了明確具體的執(zhí)法依據(jù)。建立和實行了行政首長負責制,真正落實了行政首長對本部門行政執(zhí)法責任制所承擔的責任,并將行政執(zhí)法責任逐項逐條落實到每個崗位、每個人。
二、大力開展法制宣傳教育,切實提高執(zhí)法隊伍素質。宣傳工作是宣傳法律法規(guī)、行業(yè)執(zhí)法職能作用、引導執(zhí)法工作正確方向、激勵執(zhí)法人員工作熱情、展示隊伍建設和執(zhí)法工作成果,擴大交通運輸行政執(zhí)法隊伍社會影響的重要手段。局黨組緊緊圍繞交通行政執(zhí)法主旋律,扎實作好各項宣傳工作,為隊伍建設和發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍。組織各執(zhí)法單位干部職工對交通法律、法規(guī)大張旗鼓地進行宣傳,認真學習貫徹《行政許可法》、《公路法》、《道路運輸條例》、《陜西省公路路政管理條例》,加強交通行政執(zhí)法人員的培訓,今年全系統(tǒng)參加省海事局、市公路局、市運管處組織的執(zhí)法人員培訓12次,參訓人數(shù)36人,使執(zhí)法人員熟悉相關法律、法規(guī)和政策,熟悉執(zhí)法的依據(jù)、標準、程序,做到業(yè)務熟練,熱情服務。同時,結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,加強了行政執(zhí)法人員的思想政治教育,進一步促進了依法行政、從嚴治政,提高了依法行政水平和工作效率,密切了政府與人民群眾的魚水關系。
三、加強依法行政監(jiān)督工作力度,提高行政執(zhí)法水平。對執(zhí)法行為的監(jiān)督是端正行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法中親民、愛民、為民的工作態(tài)度,及時糾正執(zhí)法人員不當行為的有效手段,也是行政主管部門和行政執(zhí)法機關的一項重要工作和職能,局黨組自始自終將此項工作列入議事日程,做到了有領導、有計劃、有安排、有落實、有檢查,對執(zhí)法單位不定期開展行政執(zhí)法案件評查活動,對人民群眾反映強烈的問題及社會普遍關注的熱點問題,進行執(zhí)法檢查、監(jiān)督,重點落實了重大行政行為備案審查制度和行政執(zhí)法錯案追究制度,確保了行政行為合法、規(guī)范,保證執(zhí)法的公正與公平。今年沒有出現(xiàn)行政復議、行政訴訟情況,累計處理行政執(zhí)法案件20起,結案20起,行政許可78件,辦理78件。
四、加強從源頭上治理公路“三亂”的力度,效果明顯。我們按照“思想不松、組織不散、標準不降、力度不減、鞏固成果、防止反彈”的總體要求,按照“誰主管誰負責”的原則,局黨組把治理“三亂”工作當作減負工作的重中之重,進行宣傳教育,使局屬執(zhí)法單位能嚴格執(zhí)行有關治理公路“三亂”的政策規(guī)定,明確哪些該做,哪些不該做,哪些應予以提倡,哪些應予以禁止。用已被處理的公路“三亂”案件作為反面教材,開展警示教育,局黨組經常開展明查暗訪,特別是重大節(jié)日細化檢查內容。全年沒有違規(guī)設卡、逢車必查、查車必罰、雙向攔車、排隊等查、違規(guī)征費等“三亂”事件。
五、不斷完善各類執(zhí)法資料,爭創(chuàng)文明執(zhí)法單位。執(zhí)法案卷檔案是執(zhí)法工作質量的直接體現(xiàn),更是行政復議和行政訴訟的重要依據(jù)。為此,局黨組高度重視,認真抓好落實,對執(zhí)法案卷檔案整理和管理進行專門指導,進一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書填寫、執(zhí)法資料收集、執(zhí)法基礎臺帳及執(zhí)法硬件建設,做到了填寫認真、立卷及時、分類歸檔、妥善保管,達到一案一卷、頁序規(guī)范、裝訂工整、擺放有序、查閱方便。對于適用一般程序實施行政處罰的案件,能夠按規(guī)定裝訂成冊,各類案卷項目做到了齊全有序,避免案卷混亂、缺證漏項、丟失損壞、查閱不便等問題。全年共裝訂各類檔案案卷98卷,其中簡易程序4卷、一般程序16卷、許可類78卷。使執(zhí)法案卷成為展示執(zhí)法工作水平的載體,復議、答辯、行政應訴的鐵證。
六、存在的主要問題:一是隨著社會的進步,知識的更新,行政執(zhí)法隊伍素質和業(yè)務技能的提高是一項長期的任務,對行政執(zhí)法隊伍的繼續(xù)教育和培訓就應常抓不懈。二是各類行政執(zhí)法資料的記錄、整理、歸檔的制度化建設應進一步加強和完善,逐步提升行政執(zhí)法案件網絡化管理水平,按照規(guī)定的文書規(guī)范進行收集、整理,達到程序化、規(guī)范化的要求。
在今后的工作中,我們將按照市、縣安排,克服工作中存在的問題和不足,進一步做好對行政執(zhí)法人員的法律、法規(guī)培訓,不斷提高行政執(zhí)法人員的理論水平和行政執(zhí)法水平,努力建設一支政治強、作風硬、業(yè)務精的交通行業(yè)執(zhí)法隊伍。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇五
年,我局以貫徹落實黨的十九大精神為指導,以加強交通運輸法制建設、樹立交通行業(yè)形象為目標,以培養(yǎng)高素質交通行政執(zhí)法隊伍為根本,深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神,整體推進,全面提高,圍繞改善投資環(huán)境,切實提高依法行政水平,為我縣交通運輸事業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境?,F(xiàn)將依法行政工作報告如下:。
一、貫徹落實行政執(zhí)法責任制,嚴格執(zhí)行交通法律、法規(guī)和規(guī)章。執(zhí)法責任制是督促依法行政的一種層級監(jiān)督制度。落實執(zhí)法責任制是保障交通行政執(zhí)法隊伍嚴格履行法定職責,全面推進依法行政的重要措施,是促進依法行政的重要工作制度。我們進一步明確了行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法項目、行政執(zhí)法內容、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法考核獎懲標準。在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責任制方面確立了行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法舉報制度,行政執(zhí)法錯案責任追究制度,行政執(zhí)法責任制評議考核制度等。從而使行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督方面都有了明確具體的執(zhí)法依據(jù)。建立和實行了行政首長負責制,真正落實了行政首長對本部門行政執(zhí)法責任制所承擔的責任,并將行政執(zhí)法責任逐項逐條落實到每個崗位、每個人。
二、大力開展法制宣傳教育,切實提高執(zhí)法隊伍素質。宣傳工作是宣傳法律法規(guī)、行業(yè)執(zhí)法職能作用、引導執(zhí)法工作正確方向、激勵執(zhí)法人員工作熱情、展示隊伍建設和執(zhí)法工作成果,擴大交通運輸行政執(zhí)法隊伍社會影響的重要手段。局黨組緊緊圍繞交通行政執(zhí)法主旋律,扎實作好各項宣傳工作,為隊伍建設和發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍。組織各執(zhí)法單位干部職工對交通法律、法規(guī)大張旗鼓地進行宣傳,認真學習貫徹《行政許可法》、《公路法》、《道路運輸條例》、《陜西省公路路政管理條例》,加強交通行政執(zhí)法人員的培訓,今年全系統(tǒng)參加省海事局、市公路局、市運管處組織的執(zhí)法人員培訓12次,參訓人數(shù)36人,使執(zhí)法人員熟悉相關法律、法規(guī)和政策,熟悉執(zhí)法的依據(jù)、標準、程序,做到業(yè)務熟練,熱情服務。同時,結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,加強了行政執(zhí)法人員的思想政治教育,進一步促進了依法行政、從嚴治政,提高了依法行政水平和工作效率,密切了政府與人民群眾的魚水關系。
三、加強依法行政監(jiān)督工作力度,提高行政執(zhí)法水平。對執(zhí)法行為的監(jiān)督是端正行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法中親民、愛民、為民的工作態(tài)度,及時糾正執(zhí)法人員不當行為的有效手段,也是行政主管部門和行政執(zhí)法機關的一項重要工作和職能,局黨組自始自終將此項工作列入議事日程,做到了有領導、有計劃、有安排、有落實、有檢查,對執(zhí)法單位不定期開展行政執(zhí)法案件評查活動,對人民群眾反映強烈的問題及社會普遍關注的熱點問題,進行執(zhí)法檢查、監(jiān)督,重點落實了重大行政行為備案審查制度和行政執(zhí)法錯案追究制度,確保了行政行為合法、規(guī)范,保證執(zhí)法的公正與公平。今年沒有出現(xiàn)行政復議、行政訴訟情況,累計處理行政執(zhí)法案件20起,結案20起,行政許可78件,辦理78件。
四、加強從源頭上治理公路“三亂”的力度,效果明顯。我們按照“思想不松、組織不散、標準不降、力度不減、鞏固成果、防止反彈”的總體要求,按照“誰主管誰負責”的原則,局黨組把治理“三亂”工作當作減負工作的重中之重,進行宣傳教育,使局屬執(zhí)法單位能嚴格執(zhí)行有關治理公路“三亂”的政策規(guī)定,明確哪些該做,哪些不該做,哪些應予以提倡,哪些應予以禁止。用已被處理的公路“三亂”案件作為反面教材,開展警示教育,局黨組經常開展明查暗訪,特別是重大節(jié)日細化檢查內容。全年沒有違規(guī)設卡、逢車必查、查車必罰、雙向攔車、排隊等查、違規(guī)征費等“三亂”事件。
五、不斷完善各類執(zhí)法資料,爭創(chuàng)文明執(zhí)法單位。執(zhí)法案卷檔案是執(zhí)法工作質量的直接體現(xiàn),更是行政復議和行政訴訟的重要依據(jù)。為此,局黨組高度重視,認真抓好落實,對執(zhí)法案卷檔案整理和管理進行專門指導,進一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書填寫、執(zhí)法資料收集、執(zhí)法基礎臺帳及執(zhí)法硬件建設,做到了填寫認真、立卷及時、分類歸檔、妥善保管,達到一案一卷、頁序規(guī)范、裝訂工整、擺放有序、查閱方便。對于適用一般程序實施行政處罰的案件,能夠按規(guī)定裝訂成冊,各類案卷項目做到了齊全有序,避免案卷混亂、缺證漏項、丟失損壞、查閱不便等問題。全年共裝訂各類檔案案卷98卷,其中簡易程序4卷、一般程序16卷、許可類78卷。使執(zhí)法案卷成為展示執(zhí)法工作水平的載體,復議、答辯、行政應訴的鐵證。
六、存在的主要問題:一是隨著社會的進步,知識的更新,行政執(zhí)法隊伍素質和業(yè)務技能的提高是一項長期的任務,對行政執(zhí)法隊伍的繼續(xù)教育和培訓就應常抓不懈。二是各類行政執(zhí)法資料的記錄、整理、歸檔的制度化建設應進一步加強和完善,逐步提升行政執(zhí)法案件網絡化管理水平,按照規(guī)定的文書規(guī)范進行收集、整理,達到程序化、規(guī)范化的要求。
在今后的工作中,我們將按照市、縣安排,克服工作中存在的問題和不足,進一步做好對行政執(zhí)法人員的法律、法規(guī)培訓,不斷提高行政執(zhí)法人員的理論水平和行政執(zhí)法水平,努力建設一支政治強、作風硬、業(yè)務精的交通行業(yè)執(zhí)法隊伍。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇六
今年來,市文物旅游局不斷加強文物旅游行政執(zhí)法人員的教育和培訓,強化全市文物旅游市場管理,做到文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,努力維護文物旅游市場秩序,確保廣大文物旅游者的合法權益不受侵害。
一、提高認識,加強領導。
為了促使文物旅游執(zhí)法人員依法履行法定職責,提高行政執(zhí)法的效能。
一是成立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查領導小組,有專業(yè)的業(yè)務科室和專職人員履行行政執(zhí)法工作。負責對全市的文物行政執(zhí)法和旅游質量進行監(jiān)督檢查,依法查處違反文物旅游法規(guī)、規(guī)章的行為,規(guī)范文物旅游市場,優(yōu)化文物旅游環(huán)境,受理游客投訴,維護旅游者的合法權益。確保文物旅游行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作有計劃、有步驟、有重點地開展,并且制定了《渭南市文物行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化管理實施方案》。
二是根據(jù)《渭南市貫徹陜西省行政執(zhí)法責任制實施辦法方案》,認真界定文物旅游行業(yè)的執(zhí)法范圍、明確執(zhí)法責任,建立制約機制,將我局文物旅游執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動納入法制軌道,全面提高行政執(zhí)法水平和工作效率,推動文物旅游管理工作的科學化、規(guī)范化和法制化進程。根據(jù)現(xiàn)行有關文物旅游法規(guī)、規(guī)章明確各科室執(zhí)法權限及責任,建立健全監(jiān)督制約機制,確保各項文物旅游法規(guī)、規(guī)章正確有效實施,使各項行政管理活動都能依法進行,實現(xiàn)執(zhí)法人員的法律意識向提高法律素質和注重行政手段管理、向注重適用法律手段管理的順利轉變。
三是制定了《文物行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》。按照國家文物局制定的文物案卷評比標準,對各縣文物行政執(zhí)法案卷定期進行評比,并將結果列入對各縣市年度考核之列。全年無行政復議和行政訴訟案件。
二、加強文物旅游市場監(jiān)管,規(guī)范文物旅游市場秩序。
一是加強執(zhí)法隊伍培訓,強化旅游質量監(jiān)督。根據(jù)文物旅游部門的工作實際,制訂培訓計劃,組織全體行政執(zhí)法人員學習有關法律、法規(guī)、規(guī)章,積極參加由省局、市政府法制辦組織舉辦的行政執(zhí)法培訓班。為了加強執(zhí)法隊伍建設,規(guī)范執(zhí)法行為,增強調解、處理旅游投訴的能力,全面提升我市的文物旅游服務質量。在全市行業(yè)實行并開通了網上旅游質監(jiān)與投訴管理系統(tǒng),在重點旅游縣市、星級酒店、a級景區(qū)開展了《旅游質量游客滿意度調查》活動。于6月上旬,組織我市四個縣市的12名文物執(zhí)法人員參加了全省文物行政執(zhí)法培訓班。截止目前,由市文物旅游局執(zhí)法科工作人員對富平等縣市區(qū)共計三百余名執(zhí)法人員進行了行政執(zhí)法培訓,印發(fā)了統(tǒng)一的行政執(zhí)法法律文書。
二是認真開展“旅游服務質量提升年”活動,從4月底至10月底,分四個階段開展此項工作。今年四月份,我們組織公安、工商、交通、物價、衛(wèi)生、技術監(jiān)督、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查,對20余家旅行社、景區(qū)、賓館飯店進行執(zhí)法大檢查,加大對景區(qū)(點)和社會服務單位的治安、市場交易以及食品衛(wèi)生的管理,嚴厲打擊欺宰游客、扒竊等行為。強化對全市旅游經營服務人員的.教育,增強他們的服務意識,做到文明守法、誠信經營。今年全市各級旅游管理部門共出動執(zhí)法人員346人次,檢查導游人員150人次。
三是文物部門加大與公安機關聯(lián)合打擊文物犯罪活動的力度,以案件為切入點,深挖根系,全年共偵破各類盜掘古墓葬犯罪案件十起,確保了全市田野文物安全。我們要求各縣市區(qū)文物部門要確定一名專職文物安全信息員,不僅要同當?shù)毓矙C關保持聯(lián)系,及時了解文物案情,互通信息,還要掌握轄區(qū)內的文物旅游安全動態(tài),全年共上報各類信息35篇。
四是強化導游人員管理。今年4月份,我們對全市的400多名在冊導游人員進行年審和培訓。為強化導游記分管理工作,上半年,共出動執(zhí)法人員30多人次,檢查導游ic卡50余人次。嚴格導游服務程序,嚴厲查處導游私拿回扣、索要小費和擅自變更行程等違規(guī)行為。
三、強化投訴管理,努力維護游客權益。
文物旅游投訴工作處理的好壞,直接影響到我市文物旅游行業(yè)的整體形象。高效處理投訴是文物旅游執(zhí)法部門監(jiān)控文物旅游市場、體現(xiàn)執(zhí)政為民理念、維護廣大游客合法權益的重要手段之一。全市各級文物旅游執(zhí)法機構堅持24小時值班制度,確保文物旅游投訴咨詢電話暢通,熱情為游客提供法規(guī)政策咨詢和投訴受理服務,幫助游客排憂解難,及時消除不良影響。我們專門制作了《文物旅游投訴受理情況登記表》,將游客的姓名、投訴時間、聯(lián)系方式、投訴請求理由及相關事實認真登記,并進行調查處理,并及時匯總上報季度文物旅游投訴受理情況。在處理游客投訴的過程中,我們堅持做到態(tài)度和藹,依法行政,堅決杜絕以情代法,公平、公正地處理每起投訴。全年共收到游客投訴36件,處理36件,結案率達100%,最大限度地保護旅游者的合法權益,較好地維護了我市的旅游形象。
四、建立長效機制。我們通過建章立制,堅持公平、公開、透明和群眾有效監(jiān)督的原則,使行風建設工作經?;?、制度化,堅持依法治旅,不斷加強文物旅游行業(yè)誠信體系建設,積極探索文物旅游消費教育和指導工作的形式,通過發(fā)布旅游公益廣告、網站發(fā)布旅游消費提示等多種形式,引導旅游者理性消費、合理維權。我們針對旅游服務中存在的熱點、易發(fā)問題,建立旅游消費提示、警示機制,揭露旅游消費陷阱,基本實現(xiàn)行業(yè)管理明顯規(guī)范,樹立誠實守信、以人為本的文物旅游行業(yè)形象的預期目標,引導全市文物旅游市場建立良好的發(fā)展環(huán)境。
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區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇七
以來,市環(huán)保局在市委、市政府的堅強領導和市深入推進依法行政加快建設法治政府工作領導小組關懷指導和大力支持下,認真貫徹落實《_市20法治政府建設工作要點》《_市2020年法治政府建設工作要點任務臺賬》文件精神,以法治政府示范創(chuàng)建工作為契機,進一步提高執(zhí)法能力,更新執(zhí)法觀念,提高環(huán)境依法行政管理水平,有力促進了依法行政工作的貫徹落實,切實做到依法管理、依法行使職權、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法,現(xiàn)將我局依法行政工作開展情況報告如下。
一、切實履行法治政府建設職責。
(一)加強局黨對法治工作的領導。充分發(fā)揮局黨組在推進依法行政建設法治政府工作中總覽全局、協(xié)調各方的領導核心作用,把依法行政和法治政府建設工作納入我局年度工作計劃,年初研究制定了《_市環(huán)境保護局20法治政府建設工作要點》,認真落實依法行政和法治政府建設工作情況年度報告制度,報告內容通過局門戶網站向社會公開。
(二)嚴格落實第一責任人職責。認真貫徹落實《_市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》,將依法行政和法治政府建設擺在全局工作的重要位置,加強對法治政府建設進展和落實情況進行督促檢查落實,切實推進局主要負責人履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。2020年年內召開了2次專題會議研究討論我局依法行政和法治政府建設工作。
(三)充分發(fā)揮領導小組工作職能。根據(jù)市委、市政府和市深入推進依法行政加快建設法治政府工作領導小組辦公室對2020年依法行政和法治政府建設工作的相關要求,局法治政府建設工作領導小組印發(fā)了《_市環(huán)境保護局2020年法治政府建設工作臺賬》,明確了年度依法行政和法治政府建設工作目標、局屬各處室、單位任務分工,形成了由領導小組統(tǒng)一領導、各處室、單位密切配合,全體干部職工共同參與的工作機制,確保法治政府建設各項任務全面落實。
(四)深入開展法治政府示范創(chuàng)建工作。印發(fā)了《_市環(huán)境保護局法治政府建設示范創(chuàng)建工作方案》,從加強法治宣傳教育、推進環(huán)保執(zhí)法全過程記錄、強化環(huán)境監(jiān)管措施、依法保護生態(tài)環(huán)境、推進執(zhí)法信息公開七個方面認真開展法治政府示范創(chuàng)建工作。今年7月16日,市深入推進依法行政加快建設法治政府領導小組辦公室到我局驗收評估2020年法治政府建設示范創(chuàng)建工作進行了評估驗收。
二、健全完善依法科學民主決策制度。
(一)認真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。印發(fā)了《_市環(huán)境保護局重大行政決策程序規(guī)定》,《_市環(huán)境保護行政處罰程序規(guī)定》等文件,明確了重大行政決策事項、決策程序、決策機構、決策公示等內容。同時對局中心和重點工作設立專題欄目,對重大決策或政策出臺及時設立網上平臺進行意見征集。在市環(huán)保局門戶網站設立公眾參與專欄,對重大決策或政策出臺及時設立網上平臺進行意見征集。
(二)充分發(fā)揮法律專家?guī)旌头深檰栕饔?。從省政府法制辦、省環(huán)保廳、市檢察院、市法院、城西區(qū)法院、樹人律師事務所等單位聘請了16位法律方面專家,成立了市環(huán)保局法律專家?guī)?,并聘請樹人律師事務所律師在市環(huán)保局開展的一些大的行政決定、行政執(zhí)法、合同起草等事項時,充分咨詢和聽取法律專家和法律顧問的意見建議,為科學決策、依法決策建立了法治保障。今年我局法律顧問、法律專家參與立法工作12余人(次),決策咨詢2次,案件咨詢15次,為我局依法科學決策提供了幫助,為助推我局依行政起到了較明顯的作用。
(三)落實行政決策責任追究制度。嚴格貫徹落實《青海省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》,制定了《_市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》,對重大決策實行終身責任追究和責任倒查。
(一)完善立法工作機制。深入推進科學立法、民主立法,加強對大氣、水、土壤等環(huán)境保護重點領域立法工作,將修改《_市環(huán)境保護條例》《_市大氣污染防治條例》列入2020年的立法計劃。今年5月31日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議審議通過的《青海省人民代表大會常務委員會關于批準〈_市人民代表大會關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定〉的決議》,其中《_市大氣污染防治條例》修改的18條建議,已在6月26日的《_晚報》全文刊登,擴大立法公眾參與面。今年8月29日召開的_市第十六屆人大常委會第十三次會議審議通過了《_市人大常委會關于修改的決定(草案)》,9月6日省十三屆人大常委會第六次會議通過了關于批準《_市人大常委會關于修改的決定》的決議,為我市開展環(huán)境保護管理工作提供了堅實的法制保障。
(二)加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認真學習貫徹國務院辦公廳《關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》精神,通過抓“關鍵少數(shù)”,提高對行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的認識。嚴格落實《_市行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》,以第三次行政規(guī)范性文件清理工作為契機,認真開展了自查自糾,對我局負責實施的規(guī)范性文件的開展了相關的清理、修改和銜接工作,近兩年內市環(huán)保局未制定行政規(guī)范性文件。
四、依法全面履行環(huán)保部門政府職能。
(一)深化行政審批制度改革。一是建立并完善了環(huán)評審批制度和審批流程,明確了審批條件、權責、辦理時限,將環(huán)評審批事項入駐市政府辦證大廳統(tǒng)一運行管理,積極推行一站式服務,進一步方便群眾辦事。二是開辟環(huán)保審批“綠色通道”,實現(xiàn)審批效率最大化。按照新修訂的環(huán)評法要求,積極優(yōu)化審批程序,取消建設項目環(huán)境影響評價文件行業(yè)主管部門預審工作環(huán)節(jié),積極強化提前接入和主動服務,對滿足環(huán)保準入條件的民生工程、基礎設施、生態(tài)保護類等重點項目,開辟綠色通道,盡快推進項目實施。三是深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想、優(yōu)化提升環(huán)保機關行政效能、方便群眾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè),全面梳理形成“最多跑一次”清單,共梳理“最多跑一次”公共服務事項1項。四是開展涉及證明事項的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作,取消了《_市機動車排氣污染防治管理辦法》中關于提供車輛維修合格證明的規(guī)定,并將《_市機動車排氣污染防治管理辦法》立法調研工作納入2020年立法計劃。
(二)優(yōu)化環(huán)保部門組織機構。根據(jù)《_市人民政府辦公廳關于印發(fā)_市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》,市環(huán)保局認真理順職責分工,內設機構權力和職能,編制了《_市環(huán)境保護局各處室、單位職能職責、工作內容和工作流程》,推行權力清單和責任清單制度,確保權責一致,公開審批流程,做到放管結合,確保放權到位,監(jiān)管到位。同時,建立目標責任考核制度,簽訂年度目標責任書,建立績效指標,根據(jù)年度考核結果評選先進處室、先進單位、先進工作者。
(三)強化對行政權力的制約和監(jiān)督。認真貫徹落實《_市環(huán)境保護局黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任實施辦法》《運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”從嚴管黨治黨實施方案》《黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任清單》等文件,自覺接受黨內監(jiān)督,局黨組主動向市委和市紀委第二派駐紀檢組報告落實主體責任情況和匯報請示重大問題。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,印發(fā)了《_市環(huán)境保護局關于認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》,2020年研究辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案共15件,辦理省政協(xié)提案3件、市政協(xié)提案8件,市大人建議4件。強化社會監(jiān)督,暢通信訪渠道,群眾可通過網站舉報、微信舉報平臺、12369電話、12345市政府舉報電話進行環(huán)境信訪案件舉報。
五、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(一)健全行政執(zhí)法人員管理制度。規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,對新進執(zhí)法崗位和行政執(zhí)法證件到期進行培訓考試。定期對行政執(zhí)法主體資格進行確認并對持有行政執(zhí)法證人員進行清理,近年來,未發(fā)現(xiàn)未取得行政執(zhí)法證的人員從事行政執(zhí)法工作。
(二)加強環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。一是積極開展飲用水水源地日常檢查和專項檢查,全面核查并報送縣級及以上飲用水水源地基本信息、排查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題清單和保護區(qū)矢量邊界信息,進一步摸清飲用水水源保護區(qū)的劃定和立標定界情況,查明飲用水水源一、二級保護區(qū)內存在的問題,協(xié)調和督促屬地管理部門積極實施整改,定期對整改工作開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查,每月向省環(huán)境保護廳報送整改工作進展,并在主流媒體進行公示。二是強化畜禽養(yǎng)殖行業(yè)監(jiān)管,聯(lián)合各轄區(qū)環(huán)保部門,對_市轄區(qū)的畜禽屠宰企業(yè)進行了全面排查,同時加強了與農牧部門的溝通聯(lián)動,準確掌握轄區(qū)內屠宰企業(yè)基本情況、環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況、污染物產生和處理處置情況、排污許可制度執(zhí)行情況等。三是開展春灌水環(huán)境專項執(zhí)法行動,全市共出動執(zhí)法人員750余人次,檢查涉水企業(yè)240余家次,巡查河道100余次。四是每月開展湟水河巡查工作。以“河長制”為抓手,建立河道巡查檢查工作機制,對轄區(qū)內河道開展巡查檢查100多次,尤其針對隱秘排污口進行全面細致的梳理,促進湟水河沿線生活污水排污口實施截污納管工作。五是對全市46家放射源和射線裝置開展輻射環(huán)境安全現(xiàn)場檢查,對伴生礦開展普查,逐一建立放射源和涉嫌裝置種類與數(shù)量臺賬,對存在的檔案不規(guī)范、申報系統(tǒng)信息不全、年度評估報告提交不及時等問題現(xiàn)場提出整改要求。六是積極配合中央督察組開展城市黑臭水體檢查工作。對全市范圍內26個黑臭水體點位及_市第一污水處理廠、第二污水處理廠等6個污水處理廠開展排查、陪檢工作,對投訴舉報的7起黑臭水體案件和督查組提出的11問題開展現(xiàn)場核查工作。七是開展非特定行業(yè)危險廢物專項檢查,共檢查汽車4s店、機動車維修企業(yè)及廢鉛酸蓄電池收集企業(yè)91家,聯(lián)合城東、城北、城中環(huán)保局及轄區(qū)公安局對4起私自收集、存儲廢舊鉛蓄電池的環(huán)境違法行為進行了查處,對非法收集的廢舊鉛蓄電池進行了查封并交由有資質的收集單位進行規(guī)范化處置,對相關責任人進行了嚴厲處罰,有效遏制了環(huán)境污染事故。
(三)認真落實污染源“雙隨機”抽查制度。一是印發(fā)了《_市在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領域推廣隨機抽查制度的實施方案》,認真開展摸底調查,合理確定污染源名單和隨機抽查比例,確定全市納入隨機抽查范圍的污染源420余家(其中,重點污染源120余家,非重點污染源300余家),環(huán)境執(zhí)法抽查人員60余名,建立了抽查對象及抽查人員動態(tài)信息基礎數(shù)據(jù)庫,每年年初更新一次。根據(jù)轄區(qū)實際情況,率先建立了一套全市“共用”的隨機抽查搖號系統(tǒng),由市環(huán)境監(jiān)察支隊統(tǒng)一組織全市搖號工作,每季度結束前5日內確定下一季度檢查名單。二是積極開展現(xiàn)場抽查工作。2020年已完成前三季度“雙隨機”抽查工作,檢查企業(yè)336家,參與隨機抽查人員190余人,并及時對檢查結果在門戶網站或微信平臺進行公示。三是做好對區(qū)縣環(huán)保部門的督查督辦工作。在現(xiàn)場抽查過程中,及時向區(qū)縣環(huán)保部門反饋發(fā)現(xiàn)的各類問題,督促屬地環(huán)保部門做好企業(yè)環(huán)境違法問題的整改落實,同時將隨機抽查制度作為環(huán)境監(jiān)察稽查的重點內容,進一步督促區(qū)縣環(huán)保部門規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序,嚴格落實隨機推廣制度,確保隨機抽查取得實效。
(四)認真落實行政執(zhí)法公示制度。按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》和“雙公示”工作要求,通過局門戶網站和“信用_”網站及時上傳行政處罰信息,截止2020年11月底,在局門戶網站公示行政處罰信息30條,在“信用_”網站累計公示行政處罰信息169條,今年截止11月底共上傳行政處罰信息30條。
(五)積極開展執(zhí)法全過程記錄工作。根據(jù)_市人民政府辦公廳《關于印發(fā)開展執(zhí)法全過程記錄制度試點工作實施方案的通知》和《_市政府法治辦公室關于確定2020年實施執(zhí)法全過程記錄制度單位的通知》(寧府法[2020]8號)要求,市環(huán)保局作為試點單位積極開展執(zhí)法全過程記錄相關工作,印發(fā)了《執(zhí)法全過程記錄制度實施方案》,并為行政執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀,通過規(guī)范文字記錄、推行音像記錄、推進信息化建設、強化記錄實效等方式,對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄,逐步實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。
六、依法有效化解社會矛盾糾紛。
(一)做好行政復議和行政應訴工作。轉發(fā)并貫徹執(zhí)行《青海。
省行政復議聽證規(guī)則》《青海省行政應訴工作規(guī)定》《青海省環(huán)境保護廳青海省司法廳關于印發(fā)加強環(huán)境污染糾紛人民調解工作意見的通知》,積極履行行政復議和行政應訴工作職責,將其作為發(fā)現(xiàn)問題、改進不足、化解矛盾、宣講環(huán)保政策法規(guī)和提高依法行政工作水平的重要途徑,年內無行政復議和行政應訴案件。
(二)完善環(huán)保領域矛盾糾紛調解制度。一是印發(fā)《_市環(huán)境保護局關于成立環(huán)境保護矛盾糾紛調解工作領導小組的通知》,成立調解委員會和工作領導小組,負責綜治維穩(wěn)和信訪工作的領導、組織和協(xié)調,每月召開一次矛盾糾紛排查和安全工作會議。二是印發(fā)《_市環(huán)境保護局環(huán)境信訪工作制度》和《_市環(huán)保局長信訪接待日制度》,主動接受群眾監(jiān)督,及時有效解決群眾反映的環(huán)境信訪問題,堅決杜絕了因環(huán)境問題引發(fā)的集體上訪和聚眾鬧事事件發(fā)生。
(三)暢通環(huán)保信訪渠道。充分發(fā)揮“12345”市政府公開熱線、“12369”環(huán)保舉報電話、“12369”環(huán)保微信舉報平臺及省、市環(huán)保網站作用,嚴格落實24小時環(huán)境信訪和應急值班制度,確保第一時間受理、交辦、查處各類環(huán)境污染投訴舉報案件,截止2020年10月30日全年共受理查處各類環(huán)境污染投訴案3333件(其中:“12369”電話舉報1802件,“12345”交辦1003件,“12369”微信舉報345件,省、市環(huán)保網站183件),受理率、查處率、結案率均為100%,及時辦理人民群眾普遍關心的環(huán)保領域焦點、熱點問題,切實維護群眾環(huán)境保護權益,及時化解環(huán)保方面矛盾糾紛。
(四)依法有效化解矛盾。一是集中力量,全面排查梳理環(huán)境信訪積案。自2020年6月中旬開始,_市、縣(區(qū)、園區(qū))環(huán)保部門集中1個月的時間,認真排查梳理本地的重要信訪問題,包括群眾來信來訪、網上投訴(含領導信箱留言)、上級交辦(督辦)等重要信訪問題共175件,并建立了全市環(huán)境信訪重點問題管理臺賬。二是對9起重復舉報環(huán)境信訪問題開展現(xiàn)場復查和回頭看,截止目前除大通縣樺林德隆仔豬繁育合作社污染耕地1件已進入司法程序外,其余8件重復舉報案件已化解矛盾糾紛。三是認真辦理重點督辦信訪案件。對生態(tài)環(huán)境部排查出的我市“湟中縣啟發(fā)建材廠野蠻采礦破壞生態(tài)環(huán)境,并延期違規(guī)開采等問題”1件重點督辦環(huán)境信訪案件進行復查,并于2020年9月25日向信訪人反饋辦結情況,信訪人證實起發(fā)建材石料廠已徹底拆除,信訪矛盾已化解。同日,_市環(huán)境信息中心已在_環(huán)保門戶網站將辦理情況予以公示,接受群眾監(jiān)督。
七、不斷提升依法行政水平。
(一)強化領導干部和工作人員學法用法。一是印發(fā)了《_市環(huán)境保護局干部職工學法用法工作制度》,制定了以黨的十九大精神、中國特色社會主義法治理論、憲法和憲法修正案、環(huán)保法律法規(guī)為學習重點的年度學法計劃,采取自學和集中學習相結合的方式,扎實開展干部職工法治學習教育。截止目前,組織全局干部職工集體學法2次,各處室、單位組織學法26次。11月中旬,組織全局干部職工開展了《憲法》和環(huán)境保護法律法規(guī)知識測試,我局干部職工對照試題,邊學習,邊答題,邊討論,通過知識測試,使全局干部職工對《憲法》和環(huán)保法律法規(guī)進行了一次深入的學習和領會。二是借助“法宣在線”網絡學法平臺認真開展干部學法用法和考試工作,印發(fā)了《_市環(huán)境保護局關于2020年國家工作人員網絡學法用法和考試工作的通知》,要求干部職工年度學法積分達到4000分以上,并做好日常督促檢查工作。同時建立考核機制,將干部職工學法情況納入年度考核,作為干部職工評優(yōu)評先的重要依據(jù)。三是抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”,充分發(fā)揮領導干部尊法學法守法用法的示范帶頭作用,進一步完善了局黨組集體學法制度、領導干部法制講座制度、領導干部學法制度,印發(fā)了《2020年黨組中心組學習安排》,截止目前,開展局黨組中心組學法2次,會前學法2次,領導干部開展法治講座2次。通過加強干部職工學法用法工作,我局干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的能力進一步增強,依法行政工作水平顯著提升。四是舉辦全市環(huán)境保護法治建設與依法行政培訓班,11月14至16日,市環(huán)保局聯(lián)合市環(huán)保產業(yè)協(xié)會共同舉辦了為期三天的環(huán)境保護法治建設與依法行政培訓班,全市環(huán)保系統(tǒng)工作人員和重點企業(yè)負責人共計130人參加了此次培訓。培訓從環(huán)保法治建設與依法行政、企業(yè)環(huán)境信用評價和綠色發(fā)展、大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、建設項目環(huán)境保護管理條例六個專題內容進行了深入解讀。通過培訓,使企業(yè)環(huán)保守法用法意識進一步增強,全市環(huán)保工作人員依法行政工作水平進一步提升。
(二)開展行政執(zhí)法案卷合法性審查。由局法規(guī)處發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用,對行政執(zhí)法案件開展行政執(zhí)法案卷合法性審查,結合《環(huán)保法》《大氣污染防治法》《_市大氣污染防治條例》的貫徹實施不斷加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度,不斷加大對工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)察頻次,加強對環(huán)境違法行為的依法行政,2020年截至11月底,全市環(huán)保部門共實施環(huán)境違法行為行政處罰案件99起,涉案金額239.38萬元。市環(huán)保局認真履行執(zhí)法監(jiān)督職責,對每一個案件都詳細審查,確保依法行政,在市政府法制辦組織的行政執(zhí)法案卷評查工作中,對我局行政執(zhí)法工作給予了肯定。
(三)深入開展法治宣傳教育活動。一是深入開展環(huán)保法律進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)、進單位、進農村的“環(huán)保法律六進”宣傳活動,推動普法向社會各領域、各行業(yè)、各方面延伸,根據(jù)不同對象的普法需求,堅持區(qū)別對待,加強分類指導,不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性。二是推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。利用環(huán)境行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)主動向當事人進行釋法說理,將普法嵌入執(zhí)法程序,進一步優(yōu)化執(zhí)法流程。把普法融入執(zhí)法全過程,在執(zhí)法中實時普法、精準普法,要將相關的環(huán)保法律依據(jù)、救濟途徑等依法告知行政相對人,并主動向當事人宣講案情有關的環(huán)保法律法規(guī),解答法律問題。三是開展“以案釋法”宣傳教育活動。加強環(huán)境違法典型案例和法治宣傳活動案例的收集、整理、報送工作,將我市具有一定的普遍性、代表性和教育意義的環(huán)境違法行為查處典型案件和法治宣傳教育活動案例定期上報省環(huán)保廳和市普法辦進行以案釋法宣傳教育,截止目前共上報案例6個。四是加強媒體普法宣傳力度。在利用報紙、廣播、“環(huán)保之窗”電視欄目等傳統(tǒng)媒體普法的同時,積極拓展法治宣傳教育陣地,加大新媒體法治宣傳教育力度,依托局門戶網站、“_環(huán)?!蔽⑿殴娞枴市環(huán)境保護局官方微博等平臺進行普法。2020年以來在青海日報、西海都市報、_晚報等各類報刊累計報道環(huán)境保護相關工作227篇,刊發(fā)環(huán)保通版及專版5版,電視媒體新聞、專題及領導專訪共70余期,制作“環(huán)保之窗”環(huán)保專題節(jié)目54期,發(fā)布微博信息200條、微信210余條。法治宣傳教育的能力和水平不斷提升,法治宣傳教育的覆蓋面和影響力進一步擴大。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇八
糧食局依法行政工作圍繞貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府依法行政工作部署結合部門職能和工作實際堅持一手抓依法行政工作輿論宣傳和引導一手抓行業(yè)內部規(guī)范管理依法行政工作取得一定實效現(xiàn)小結如下:
一、充分發(fā)揮媒體功能,提升依法行政工作的輿論引導水平。
(一)、強化宣傳報導對象的層次性,用各級干部的依法行政工作實踐典型引領全區(qū)依法行政工作。一是《糧食安全知識》欄目,很受廣大群眾的關注,依法推理,分析原因,對加強輿論監(jiān)督、規(guī)范行業(yè)服務行為,推動糧食工作都起到積極輿論引導作用;二是和區(qū)農業(yè)、科技局、水利等部門聯(lián)合推出了電視專題,宣傳區(qū)直各部門服務“三農”,促進農業(yè)發(fā)展農村繁榮、農民增收典型,《農村實用法律法規(guī)》等重點稿件的播發(fā),引起廣大群眾的廣泛關注;三是《科學儲糧》等欄目,圍繞全區(qū)實施率先突破發(fā)展主題,深入到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),進行推廣良種良法種植,得到干群的普遍關注。
(二)、采取各種形式,提高依法行政宣傳成效。為了提高宣傳成效,采取多種形式強化宣傳報導。為構建平安、和諧起到強有力的輿論推動作用。二是采取系列報導。宣傳大鄉(xiāng)大鎮(zhèn),綜合部門依法行政工作進展,通過系列報道有力宣傳了糧食局依法行政及示范單位創(chuàng)建工作,及時給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了工作交流平臺。
(三)拓寬報道范圍,提高報導的覆蓋面。依法行政工作是一個龐大的系統(tǒng)性工作,涉及各行各業(yè)。隨著依法強國戰(zhàn)略的實施,各部類法律建設成交顯著,各行各業(yè)基本都有“尚方寶合劍”作為后盾,開展行業(yè)管理和服務工作,提高依法行政工作的報導覆蓋面和社會效益。一年來糧食局報送依法行政方面的稿件信息32條,有力地提高了糧食局依法行政工作內外宣傳成效。
二、抓好依法管理、規(guī)范行業(yè)服務。
(一)著力深化依法辦事,依法管理、規(guī)范服務意識的培育工作。進一步明確執(zhí)法依據(jù),規(guī)范執(zhí)法程序,統(tǒng)一執(zhí)法文書;正確履行職責,不越權、不失職;行政處罰規(guī)范、行政許可合法,后續(xù)監(jiān)督到位;行政執(zhí)法案卷規(guī)范,全面貫徹落實行政執(zhí)法責任制度及行政執(zhí)法責任追究辦法,有效地規(guī)范執(zhí)法。
(二)自覺接受監(jiān)督。在四月份,召開座談會,慮心聽取對依法行政、事業(yè)建設,新聞宣傳等方面工作的意見和建議;進一步完善群眾投訴,舉報制度,認真處理來信來訪,積極受理投訴依法處理。
(三)決策民主。行政決策都經過集體研究,進一步明確職責分工,單位執(zhí)法權限,開通局網站,落實信息公開制度,對應當主動向社會公開的信息,及時公開,按程序執(zhí)行規(guī)范性文件。
(四)充分發(fā)揮局黨組的職能作用,筑牢局臺干部職工思想道德、警示訓誡和黨紀國法三道防線。組織領導干部實地參觀警示教育,糧食局黨組認真按法制辦的要求,制定相關制度,在糧食局干部職工會上深入宣講警示制度的內容,實施制度的具體要求和目標任務,以及實施警示制度的嚴肅性、必要性及其重要意義。局黨組扎實細致的工作使每個干部職工對規(guī)范個人工作行為起到了很好的警醒作用。通過糧食局干部職工共同努力,系統(tǒng)內無一例因執(zhí)法不公、服務不規(guī)范等方面引發(fā)的上訪案發(fā)生。
糧食局民主法制建設進程加快,逐步實現(xiàn)管理社會事務從靠行政手段到靠法律手段的轉變,這些成績的取得也與糧食局全體干部職工的辛勤工作分不開。將一如既往,不斷努力,不斷創(chuàng)新,把單位職能作用發(fā)揮的更加充分,做出更大貢獻。
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,我局認真按照區(qū)推進依法行政工作領導小組的工作部署要求,結合本局工作實際,以規(guī)范行為、提高水平、增強意識為目標,認真按照標準和要求,把創(chuàng)建工作作為全區(qū)中心工作之一,專題布置、專人負責,確保創(chuàng)建各項工作全面落實?,F(xiàn)總結如下:
為了抓好示范點創(chuàng)建活動工作,我局成立了依法行政示范點創(chuàng)建活動領導小組,局長為領導小組組長,局領導班子成員為副組長,各股室人員為成員,并確定了一名局班子成員主抓和二名同志具體負責實施制度。
二、建立制度,確保司法行政執(zhí)法合法性。
一是實施行政執(zhí)法公示制度。司法行政的執(zhí)法活動實行“公開辦事規(guī)定,公開辦事程序,公布辦事結果”的制度,將依法行使的行政職能,以各種形式向社會公開公示,做到辦事權限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質量公示、違法責任追究公示、社會監(jiān)督渠道公示。二是推進執(zhí)法考核評議制度。把依法行政和勤政廉政建設結合起來,建立健全以辦事效率、辦案質量、執(zhí)法效果、履行職責、廉政監(jiān)督等為主要內容的考核評議制度。定期請基層單位和服務對象進行評議,廣泛了解群眾呼聲,掌握行政執(zhí)法工作存在的問題。三是建立違法責任追究制度。對局機關工作人員實施的違法具體行政行為,將依照法律規(guī)定承擔賠償責任。賠償損失后,責令有故意或者重大過失的責任者承擔部分或者全部賠償費用。
三、依法履職,切實推進部門法治建設。
一是加強法律服務所指導檢查。深入各法律服務所,對基層法律服務所和基層法律服務工作者的誠信執(zhí)業(yè)、文明服務、內部管理工作等情況進行檢查,督促基層法律服務所和基層法律服務工作者嚴格執(zhí)行“三統(tǒng)一”等有關規(guī)定,做好法律服務所、法律服務工作者的年度檢查、年度注冊等有關工作。制定下發(fā)《企業(yè)“法律體檢”專項行動方案》,充分發(fā)揮法律服務工作者的專業(yè)優(yōu)勢,從法律視角幫助企業(yè)進行“體檢”,促進企業(yè)健康發(fā)展。圍繞當前農村經濟建設中出現(xiàn)的新情況、新問題,提供有針對性的法律服務,做好擔任行政村法律顧問工作,目前全區(qū)145個行政村有50%都已實行“一村一顧問”制度。二是加強法律援助工作監(jiān)督管理。建立法律援助經費保障體系,積極爭取區(qū)政府對法律援助工作的經費支持,對法律援助辦案??钸M行監(jiān)督,對內部管理多次進行檢查,對工作人員進行培訓考核。繼續(xù)派遣律師深入基層擴大法律援助,以進一步提高法律援助社會知曉率。今年針對欠薪案件,對法律援助中心人員進行專門的業(yè)務指導,以最快的速度受理和辦理涉及農民工欠薪的法律援助案件,共為農民工討回薪水21萬元,防止了矛盾的進一步激化。三是加強矛盾糾紛化解工作。今年緊緊圍繞我區(qū)“六抓六促”工作主題,深入推進社會矛盾化解,集中開展人民調解“護航”專項行動,按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作要求,全覆蓋、全方位地開展矛盾糾紛排查化解工作。今年以來全區(qū)共調處各類矛盾糾紛2974件,調處率100%,調處成功2878件,成功率96.7%,其中重大疑難矛盾糾紛22件,沒有出現(xiàn)因調解不及時或調解不當引起激化和民轉刑案件。同時建立了醫(yī)療糾紛人民調解委員會、交通事故人民調解委員會和駐區(qū)人民法院調解工作室,深入開展了陳年積案清理化解攻堅戰(zhàn)、校園周邊區(qū)域矛盾糾紛大排查等專項行動,有效維護了地方穩(wěn)定,充分發(fā)揮了人民調解“第一道防線”的作用。四是加強權利運行政務公開。進一步完善了《區(qū)司法局政務公開制度》,結合工作實際進一步明確了政務公開的具體內容和責任科室分工,做到了分工合理、責任明確,推動和保障了政務公開各項工作的貫徹落實。建立陽光黨務公開欄,依托區(qū)政府的網站和“自治區(qū)門戶網”及時公布工作動態(tài)和履行職能情況,并收集群眾對公開、公示內容提出的意見和建議,在規(guī)定時間內辦結后答復群眾,接受社會各界的監(jiān)督。
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,我局認真按照xx區(qū)推進依法行政工作領導小組的工作部署要求,結合本局工作實際,以規(guī)范行為、提高水平、增強意識為目標,認真按照標準和要求,把創(chuàng)建工作作為全區(qū)中心工作之一,專題布置、專人負責,確保創(chuàng)建各項工作全面落實?,F(xiàn)總結如下:
為了抓好示范點創(chuàng)建活動工作,我局成立了依法行政示范點創(chuàng)建活動領導小組,局長為領導小組組長,局領導班子成員為副組長,各股室人員為成員,并確定了一名局班子成員主抓和二名同志具體負責實施制度。
二、建立制度,確保司法行政執(zhí)法合法性。
一是實施行政執(zhí)法公示制度。司法行政的執(zhí)法活動實行“公開辦事規(guī)定,公開辦事程序,公布辦事結果”的'制度,將依法行使的行政職能,以各種形式向社會公開公示,做到辦事權限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質量公示、違法責任追究公示、社會監(jiān)督渠道公示。二是推進執(zhí)法考核評議制度。把依法行政和勤政廉政建設結合起來,建立健全以辦事效率、辦案質量、執(zhí)法效果、履行職責、廉政監(jiān)督等為主要內容的考核評議制度。定期請基層單位和服務對象進行評議,廣泛了解群眾呼聲,掌握行政執(zhí)法工作存在的問題。三是建立違法責任追究制度。對局機關工作人員實施的違法具體行政行為,將依照法律規(guī)定承擔賠償責任。賠償損失后,責令有故意或者重大過失的責任者承擔部分或者全部賠償費用。
三、依法履職,切實推進部門法治建設。
一是加強法律服務所指導檢查。深入各法律服務所,對基層法律服務所和基層法律服務工作者的誠信執(zhí)業(yè)、文明服務、內部管理工作等情況進行檢查,督促基層法律服務所和基層法律服務工作者嚴格執(zhí)行“三統(tǒng)一”等有關規(guī)定,做好法律服務所、法律服務工作者的年度檢查、年度注冊等有關工作。制定下發(fā)《企業(yè)“法律體檢”專項行動方案》,充分發(fā)揮法律服務工作者的專業(yè)優(yōu)勢,從法律視角幫助企業(yè)進行“體檢”,促進企業(yè)健康發(fā)展。圍繞當前農村經濟建設中出現(xiàn)的新情況、新問題,提供有針對性的法律服務,做好擔任行政村法律顧問工作,目前全區(qū)145個行政村有50%都已實行“一村一顧問”制度。
二是加強法律援助工作監(jiān)督管理。建立法律援助經費保障體系,積極爭取區(qū)政府對法律援助工作的經費支持,對法律援助辦案??钸M行監(jiān)督,對內部管理多次進行檢查,對工作人員進行培訓考核。繼續(xù)派遣律師深入基層擴大法律援助,以進一步提高法律援助社會知曉率。今年針對欠薪案件,對法律援助中心人員進行專門的業(yè)務指導,以最快的速度受理和辦理涉及農民工欠薪的法律援助案件,共為農民工討回薪水21萬元,防止了矛盾的進一步激化。
三是加強矛盾糾紛化解工作。今年緊緊圍繞我區(qū)“六抓六促”工作主題,深入推進社會矛盾化解,集中開展人民調解“護航”專項行動,按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作要求,全覆蓋、全方位地開展矛盾糾紛排查化解工作。今年以來全區(qū)共調處各類矛盾糾紛2974件,調處率100%,調處成功2878件,成功率96.7%,其中重大疑難矛盾糾紛22件,沒有出現(xiàn)因調解不及時或調解不當引起激化和民轉刑案件。同時建立了醫(yī)療糾紛人民調解委員會、交通事故人民調解委員會和駐區(qū)人民法院調解工作室,深入開展了陳年積案清理化解攻堅戰(zhàn)、校園周邊區(qū)域矛盾糾紛大排查等專項行動,有效維護了地方穩(wěn)定,充分發(fā)揮了人民調解“第一道防線”的作用。
四是加強權利運行政務公開。進一步完善了《區(qū)司法局政務公開制度》,結合工作實際進一步明確了政務公開的具體內容和責任科室分工,做到了分工合理、責任明確,推動和保障了政務公開各項工作的貫徹落實。建立陽光黨務公開欄,依托區(qū)政府的網站和“自治區(qū)門戶網”及時公布工作動態(tài)和履行職能情況,并收集群眾對公開、公示內容提出的意見和建議,在規(guī)定時間內辦結后答復群眾,接受社會各界的監(jiān)督。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇九
2020年,我局民防(人防)工作以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,,全面貫徹落實第七次全國人民防空會議和全省人民防空會議精神,堅持“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的工作方針,著力推進民防工作高質量發(fā)展,不斷強化權力監(jiān)督,提升制度建設質量,規(guī)范行政執(zhí)法,深入推進依法行政,加快建設法治民防。
一、依法履職,推動民防事業(yè)發(fā)展。
今年以來,我局堅持以做好新形勢下人民防空軍事斗爭準備為導向,精心籌劃,創(chuàng)新發(fā)展,不斷推動全市民防建設取得新成效。
(一)工程建設方面。
今年我市完成了宜興市血站120中心人防工程建設,啟動了新吳區(qū)人防疏散基地(應急避難場所)和3所小學人防工程建設,繼續(xù)推進戰(zhàn)時中心醫(yī)院建設、市民中心人防工程(兼地鐵換乘)建設和西漳九里河人防疏散基地建設。加強自建工程平時和重點時段的維護管理,配合深化文明城市創(chuàng)建進行了現(xiàn)場整治。組織對各市(縣)區(qū)違規(guī)使用人防工程核查情況、人防工程平時使用情況、人防工程維護管理情況進行了檢查,制定并推行了人防車位標識的標準。
(二)指揮通信方面。
啟動了新一輪防空襲預案和重要經濟目標防護預案修訂,推進縣級機動指揮系統(tǒng)建設。市基本指揮所指揮平臺完成了視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設,具備了與市政法委“雪亮工程”互通互聯(lián)的條件。完成了_黨政專網機房建設,啟動了_市人防警報建設規(guī)劃編制,籌劃了市本級人防基本指揮所智能化改造。指導有關市(縣)開展組建縣級民防指揮信息保障隊伍試點。繼續(xù)抓好省民防局賦予的重要經濟目標防護建設試點工作,數(shù)據(jù)容災備份中心建設和供水廠防護等試點任務穩(wěn)步推進。組織全市人防機動指揮通信系統(tǒng)聯(lián)網訓練或跨區(qū)綜合演練4次,組織防空襲實戰(zhàn)化綜合演練10余次,參演人員達4000多人。加大人防專業(yè)隊的訓管力度,促進人防專業(yè)隊管理規(guī)范化、訓練常態(tài)化,并完成了人防專業(yè)隊整組和數(shù)據(jù)信息采集工作。根據(jù)省統(tǒng)一部署,圓滿完成9月18日全省統(tǒng)一組織了防空襲警報試鳴工作。
二、高度重視,落實民防法治建設。
我局認真貫徹落實《_省法治民防建設指標體系(試行)》、《_市法治城市創(chuàng)建評估指標體系》等文件要求,加快民防政府職能轉變,強化依法行政,提高工作效能,推進法治城市建設,將加強民防依法行政、推進法治民防建設納入民防機關重要議事日程,納入規(guī)劃和年度工作計劃,制定具體實施方案,統(tǒng)一部署、加強領導、推動落實。
一是健全工作機制。年初我局制定出臺了《2020年全市民防(人防)法治工作要點》,完善了主要領導負責、分管領導落實的依法行政工作機制,單位主要負責人切實履行法治民防建設第一責任人職責。局領導辦公會定期研究依法行政相關工作。領導干部帶頭學法,緊貼實際,突出抓好依法履行職責建立和落實重大決策程序制度、健全行政權力網上公開透明運行制度,狠抓行政管理方式創(chuàng)新,依法行政質量水平有了新的進步。
二是完善考核制度。我局將法治民防建設情況納入民防年度目標任務考核內容。8月就已結合省局法治民防建設自查組織全市民防部門進行了自查及打分。局黨組每年召開專題會議研究依法行政工作,嚴格落實獎懲措施,強化問責追究,確保了依法行政各項工作的全面落實。
三是注重不斷學習。我局每年年初均制定學法計劃,針對國家和省新制定出臺的一系列規(guī)范性文件我局專門組織了座談會進行討論學習,今年尤其針對新修訂的《憲法》組織多次集體學習,通過視頻學習方式聽取專家授課。局黨組還組織專題學法3次。全局人員全部參加了萬人學法考試,參加率100%。通過學習培訓,全局人員依法辦事意識和能力明顯提高。
四是落實重大決策制度。根據(jù)要求制定重大決策目錄,規(guī)范開展重大決策工作,今年對規(guī)范性文件制定全程按照重大決策各項規(guī)定來開展工作。今年我局還專門聘請了法律顧問,在開展各項重要工作的過程中及時聽取意見。
三、加強調研,建立健全相關制度。
為解決民防工作中出現(xiàn)的新問題和新情況,為進一步加強管理和規(guī)范行為,我局加強調研,不斷完善相關制度。今年我局制定出臺了《_市防空地下室建設實施細則(試行)》,根據(jù)上位法要求對我市新建民用建筑修建防空地下室及易地建設作出了新的規(guī)定;為進一步規(guī)范自建人防工程的管理,我局研究制定了《_市自建人防工程維護管理考核辦法》;為切實加強和規(guī)范人民防空工程項目審查管理工作,我局研究制定了《_市自建人民防空工程項目審查辦法》;為了進一步規(guī)范執(zhí)法人員開展執(zhí)法巡查工作,我局研究制定了《_市民防局人防工程執(zhí)法巡查制度》;為進一步規(guī)范住宅小區(qū)人防工程的管理,我局起草了《_市住宅小區(qū)人防工程維護管理實施細則》,目前正在聽取各方面的意見和建議,下一步將在修改完善后印發(fā)。同時我局還對現(xiàn)有的規(guī)范性文件進行重新清理,同時將所有的上級民防相關規(guī)章、規(guī)范性文件全部進行梳理,計劃重新編印民防規(guī)章規(guī)范性文件匯編,便于各級民防工作人員開展工作。
四、強化監(jiān)管,規(guī)范開展行政執(zhí)法。
隨著“放管服”改革不斷深入,我局有序推進行政審批改革,不斷強化監(jiān)管,規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是開展“雙隨機”行政執(zhí)法檢查,我局專門制定了《市民防局關于2020年度“雙隨機”抽查方案的公告》和《市民防局2020年度“雙隨機”抽查方案》,組織對人防設計單位、監(jiān)理單位、施工圖審查單位、設備生產安裝單位、工程使用單位等相關從業(yè)單位進行了隨機抽查,抽查總體情況良好,對部分單位存在的一些輕微問題采用行政指導的方式予以提示告誡,較好的規(guī)范了人防市場的運作。二是落實雙公示制度,所有行政許可、行政處罰案件均按時予以公示,與信息中心協(xié)調將行政權力網上公開運行平臺與雙公示平臺進行對接,及時推送。國家人防辦和省人防辦正在就民防信用體系建設征求意見,我局也根據(jù)要求探索建設民防誠信體系,積極參與誠信_建設。三是按照省、市審改辦梳理“不見面審批”標準化事項清單的通知要求,全部落實了不見面審批要求,減少辦事人員的往返率,極大地方便了辦事群眾。四是為進一步深化行政審批制度改革,推進“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革要求,加強事中事后監(jiān)管,制訂《_市民防局關于深化審批制度改革加強人防工程建設事中事后監(jiān)管的實施意見》,加強放權后的行政指導,做到監(jiān)管不越位,服務不缺位。五是積極貫徹落實“三項制度”,辦案質量進一步提高。今年我局執(zhí)法隊共外出執(zhí)法巡查上百次,查處違法違規(guī)案件20個,已作出行政處罰2起,全市各級民防部門累計追繳人防易地建設費到賬超400萬元。
五、接受監(jiān)督,防范化解社會矛盾。
今年年初我局收到錫山區(qū)檢察院發(fā)出的督促履職令,要求我局明確人防工程易地建設費的滯納金收取相關問題,我局領導對此高度重視,多次與檢察部門進行對接,在我局制定的規(guī)范性文件中將此問題予以明確規(guī)定,現(xiàn)在所有的易地建設費行政許可決定書中都增加了滯納金條款,從源頭上解決了督促履職令中提出的相關問題,同時將我局行政審批系統(tǒng)與市檢察院進行對接,檢察機關可實時看到我局行政審批項目情況,及時高效地開展監(jiān)督檢查。今年我局還對三起涉及到我局工作的人大代表提案及建議進行了及時的會辦或答復。我局在12345平臺全年收到各類咨詢投訴24起,均能及時予以回應,力爭讓人民群眾滿意。全年未發(fā)生一起行政訴訟、行政復議案件。
六、形式多樣,深入開展普法教育。
今年是“七五”普法的第三年,我局繼續(xù)將法制宣傳教育工作作為人防建設的一項重要工程抓緊抓好,推進落實,組織開展了形式多樣、內容豐富的系列宣傳教育活動,收到了顯著的成效。一是結合“七五”普法中期檢查,組織對前一階段的普法工作進行總結,對工作中不足之處積極加以改進,提高普法工作效率。二是利用“防災減災日”、“警報試鳴日”等重要節(jié)點,要求各級人防部門開展形式多樣的人防法律法規(guī)及民防知識的宣傳教育活動。三是繼續(xù)在全市中小學開設民防課程,將有關人防法律法規(guī)融入其中,全市開課率達到100%。四是充分利用民防科普教育體驗館平臺開展民防有關法律法規(guī)等知識宣傳教育,今年啟動了體驗館升級改造一期工程,對館內部分設施進行更新,與時俱進的推進陣地建設,今年市民防科普教育館共接待參觀者超10萬人次,團隊253個,取得了良好的社會效益和反響。五是充分利用我局今年新開通的微信公眾號及微博平臺開展民防宣傳教育,同時我局還在《_日報》和《江南論壇》上設置專版,提升了社會民眾對民防的知曉率。
2020年,我局將以黨的十九大精神為指引,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導民防工作,嚴明依法行政的各項要求,認真履行法律法規(guī)賦予的職責,進一步統(tǒng)一思想,振奮精神,依法行政,規(guī)范管理,加快推進民防建設法制化進程。切實做好以下幾方面工作:
一是進一步完善相關制度。我局擬制定出臺新的《_市人民防空規(guī)定》,取代原規(guī)定和《_市人防工程建設和使用管理辦法》,使之內容更全面,可操作性更強,確保與上位法相一致,與實踐需要相一致。
二是進一步加大執(zhí)法辦案力度。完善市區(qū)聯(lián)動辦案機制,更高效的開展執(zhí)法工作。根據(jù)省市案卷評查標準,繼續(xù)開展行政許可、行政執(zhí)法案卷評查工作,細化規(guī)范執(zhí)法標準。2020年度要加強日常巡查,大力推進違規(guī)使用人防工程案件的查處。
三是進一步加強民防法制宣傳和教育。繼續(xù)完成全市所有小學、中學、高校100%普及人防知識教育的任務目標。結合警報試鳴日等重要節(jié)點,組織社區(qū)開展形式多樣的宣傳活動。充分發(fā)揮社區(qū)民防工作站作用,全面普及民防知識教育,培養(yǎng)廣大市民的民防應急技能。完成市民防科普教育體驗館的展區(qū)升級,更好地發(fā)揮宣傳教育陣地作用。充分發(fā)揮傳統(tǒng)新聞媒體和新媒體平臺的宣傳作用,著力提升市民的人防意識。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇十
(一)做好年初計劃。依法行政工作涉及范圍廣,量化內容細,要按照依法行政工作會的專題研究部署,根據(jù)呈貢區(qū)實際情況制定本年度的依法行政工作計劃、領導干部培訓計劃和重大決策聽證計劃,確保各項工作橫向到底、縱向到邊,此項工作計劃在2月29日前完成。(二)健全機制。成立由“一把手”牽頭的依法行政領導協(xié)調機制,統(tǒng)一領導推進依法行政工作,通過計劃,明確工作任務、具體措施、完成時限和責任主體。將依法行政工作與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起考核。主要負責人每年至少聽取2次依法行政工作匯報,及時解決依法行政工作中存在的突出問題。加強依法行政工作考核,科學設定考核指標并納入年度目標考核,將考核結果作為對各單位綜合考核評價的重要內容。
(三)加強法制機構建設。把握開展行政復議委員會試點工作的契機,完善法制機構,適當增加人員,選調政治素質較高、法律素養(yǎng)較好、工作能力較強的人員充實法制工作隊伍,保持隊伍相對穩(wěn)定,加強經費保障,切實發(fā)揮法制機構在當好依法行政方面的參謀、助手和顧問作用。
(四)提升依法行政的意識和能力。完善領導干部學法制度,每年至少組織2期中層以上領導干部依法行政專題學習會,計劃在6月一期,7月一期;定期組織執(zhí)法人員參加各類專題培訓,并把培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的依據(jù)之一,執(zhí)法人員學法時間每年不少于40學時,今年計劃在全區(qū)各級行政審批機關中開展《xx省行政許可監(jiān)督檢查辦法》的學習培訓,此項工作計劃在6月30日前完成;加強執(zhí)法隊伍建設,嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,加強執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育,全面提高執(zhí)法人員素質。
(一)健全機制、規(guī)范程序。建立健全決策機制,建立重要決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性及合理性審查和集體討論等制度。作出重大決策前,廣泛聽取、充分吸收各方面意見,意見采納情況及其理由以適當形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度,規(guī)范聽證程序,聽證意見作為決策的重要參考依據(jù)。重大行政決策在調研、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上,由法制機構進行合法性審查后,經領導班子會議集體討論決定。
(二)完善風險評估機制。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構測評相結合的風險評估工作機制,通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式,對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判,確定風險等級并制定相應的化解處置預案。把風險評估結果作為決策的重要依據(jù),未經風險評估的不作出決策。
(三)建立跟蹤反饋和責任追究制度。在重大決策執(zhí)行過程中跟蹤決策的實施情況,通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執(zhí)行效果,并根據(jù)評估結果決定是否對決策予以調整完善或者停止執(zhí)行。
(一)嚴格依法履職。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。行政行為嚴格規(guī)范,公正文明,不越位、不錯位、不缺位。建立健全安全預警和應急機制,積極預防和依法妥善處置各類突發(fā)性公共事件。(二)完善體制和機制。改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式,堅持管理與服務并重、處置與疏導結合,實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。加強行政執(zhí)法信息化建設,推行執(zhí)法流程網上管理,提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。(三)規(guī)范行政許可工作。建立和落實行政許可受理、審查、告知、聽證以及評估評價等制度。依法履行對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查職責。按照深化行政審批制度改革的有關要求,優(yōu)化審批程序,提高辦事效率,群眾的滿意度較高。
(一)嚴格執(zhí)法程序。強化程序意識,嚴格按程序執(zhí)法,細化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,保障程序公正。堅持公正文明執(zhí)法,處理違法行為的手段和措施適當適度,不粗暴對待當事人,避免對當事人合法權益的損害,杜絕執(zhí)法的隨意性。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時調整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)、職責和權限,保證執(zhí)法依據(jù)合法有效。
(二)規(guī)范自由裁量。建立行政裁量權基準制度,對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可條款進行梳理,科學合理地進行細化、量化,并將細化、量化的行政裁量標準予以公布,完善適用規(guī)則,嚴格規(guī)范裁量權行使。行政執(zhí)法依據(jù)適用正確,認定事實準確,證據(jù)充分,決定的內容合法。2010年,呈貢區(qū)已全面完成了行政處罰自由裁量權規(guī)范工作,為了鞏固工作成果,5月31日前,將對各行政執(zhí)法部門開展行政處罰自由裁量權規(guī)范工作檢查。
(三)建立案卷評查制度。行政執(zhí)法文書規(guī)范,行政執(zhí)法案卷立卷歸檔齊全,行政執(zhí)法案卷內容體現(xiàn)行政執(zhí)法活動依法行政的基本要求,開展年度執(zhí)法案卷評查工作,建立執(zhí)法案卷內部監(jiān)督檢查記錄制度。今年,繼續(xù)在全區(qū)各行政執(zhí)法部門中開展行政執(zhí)法案件評查,重點評查各部門2011年度實施的行政許可、行政處罰、行政確認、行政征收等案卷,此項工作將在8月31日以前完成。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇十一
年,我中心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,認真貫徹落實黨的十九大精神和省、市法治建設的具體部署,深入推進依法行政、加快建設法治政府的要求,通過規(guī)范制度建設,科學民主決策,強化行政監(jiān)督,努力提高領導干部運用法治思維、法治方式、依法行政能力,法治政府建設和依法行政工作取得較好成效?,F(xiàn)將有關情況總結如下:
一、20主要工作及成效。
1、加強內部管理,完善工作制度。著力加強制度建設,制定并完善《深圳市_區(qū)土地整備工作領導小組會議議事規(guī)則》、《_區(qū)片區(qū)統(tǒng)籌工作機制》、《_區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項目工作規(guī)程》、《_區(qū)土地整備中心內控制度》、《_區(qū)土地整備中心法律顧問管理制度》等一系列制度,規(guī)范整備征收工作程序、財務管理、公車使用制度、政府合同管理等制度,通過強化管理,嚴肅干部職工紀律,確保工作有章可循,依法依規(guī)開展。
2、加強規(guī)范性文件的研究與執(zhí)行。結合我區(qū)工作實際,對《深圳市人民政府關于修改深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)的決定》(市政府292號令)及配套文件在我區(qū)執(zhí)行情況進行研究,進一步優(yōu)化調整明確相關補償政策標準。對政策未覆蓋的已享受政策性住房的原村民外遷(出)戶、原籍華僑及港澳臺同胞貨幣補償標準、多棟房屋累加合并計算安置面積等問題進行研究,提出切實可行的建議;修訂完善補償安置協(xié)議范本,實現(xiàn)工作規(guī)范化;全面梳理總結分析疑難項目案例及會議紀要,為后續(xù)規(guī)范化處理土地整備和房屋征收項目類似疑難問題提供參考借鑒;組織修訂土地整備和房屋征收項目房屋征收補償估價報告范本供各街道參考使用。
3、加強依法行政組織保障。一是領導重視,健全機構。我中心領導高度重視依法行政和法治政府工作,成立由黨組書記、中心主任擔任組長的依法治理工作領導小組,下設辦公室設在政策法規(guī)科,指導中心依法行政和法治政府建設各項工作。根據(jù)七五普法規(guī)劃的總體部署,結合工作實際研究制定“七五”普法規(guī)劃、學法制度及學習計劃。二是聘請法律顧問參與涉法事務。聘請廣東龍昌律師事務所和廣東商拓律師事務所團隊擔任中心的法律顧問,全面參與我中心涉法各項工作,提出法律意見,形成“事前防范、事中控制、事后補救”的法律風險防控機制。三是與區(qū)司法局聯(lián)合組建_區(qū)土地整備法律服務團隊和公證服務團隊。制定《_區(qū)土地整備房屋征收項目辦理司法公證的辦證指引》和《區(qū)司法局、區(qū)土地整備中心關于加強土地整備律師和公證服務工作實施方案》,每月收集街道在項目推進中遇到的疑難問題,定期組織律師團隊召開會議研究,提出解決建議和意見,截至目前已為寶龍街道東部過境高速公路項目、坂田一號路市政工程項目等疑難法律問題提供了高效、專業(yè)的法律服務,促進了土地整備工作規(guī)范、依法開展。
4、加強隊伍建設,提升依法行政能力。一是加強教育培訓。認真落實中心學法計劃和制度,組織集中學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地整備項目審批工作規(guī)程》、《深圳市土地整備利益統(tǒng)籌項目管理辦法》、《_區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項目工作規(guī)程(試行)》、《深圳市人民政府關于修改深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)的決定》(市政府292號令)等相關政策法規(guī)。二是認真開展領導干部帶頭學法活動。3月26日,中心組織土地整備全體工作人員及各街道土地整備工作人員開展專題憲法講座,邱勇航副主任宣講憲法,講解學習體會,并與參會人員進行交流。10月16日,朱國光主任親自宣講憲法和十九大精神,交流學習體會。通過學習交流,切實提高了領導干部學法、懂法、用法的能力,提升了工作人員業(yè)務能力和業(yè)務素養(yǎng),切實保障了各項工作的依法開展。
嚴格按照區(qū)委區(qū)政府重大決策事項有關規(guī)定,嚴格執(zhí)行《_區(qū)土地整備中心班子會議重大事項議事規(guī)范》進行民主決策,確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。落實決策合法性審查機制,行政決策做到依法有據(jù)。對于提請區(qū)政府決策的事項,充分論證,確保做到行政決策事實清楚,法律依據(jù)充分,證據(jù)確鑿,程序合法。
(三)積極開展普法活動,營造良好的法制工作環(huán)境。
積極開展多種形式普法宣傳活動,做到普法宣傳有平臺、有陣地、有載體。一是通過_政府在線土地整備中心官網及時更新房屋征收與土地整備相關法律、法規(guī)、規(guī)章及政策,分享先進經驗。二是在中心微信公眾號開辟政策微講堂專欄,對土地整備、利益統(tǒng)籌等最新政策進行詳細解讀,進一步增強政策宣傳的實效。三是組建土地整備業(yè)務講師團,對各街道分管土地整備工作領導、街道土地整備中心主要負責人和業(yè)務骨干120余人進行了利益統(tǒng)籌政策和征收工作流程等業(yè)務培訓。四是組織中心全體工作人員開展《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國保守秘密法》《中華人民共和國國家安全法》專題培訓,組織中心職雇員開展了憲法測試考學,提高中心整備系統(tǒng)的依法行政能力。五是組織全區(qū)土地整備系統(tǒng)開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想暨土地整備業(yè)務知識競賽,以賽促學;六是組織全體黨員干部到深圳市檔案館參觀“信仰力量——中國共產黨人的家國情懷”為主題的革命傳統(tǒng)教育活動,進行現(xiàn)場法治學習。
(四)依法接受監(jiān)督。
1、投訴渠道暢通,自覺接受監(jiān)督。在_區(qū)政府在線土地整備中心官網向社會公布投訴電話、通訊地址及郵箱,主動接受社會監(jiān)督,積極采納社會公眾提出的意見和建議;依法受理、及時處理土地整備和房屋征收職責范圍內的信訪事項,積極解決群眾反映強烈的熱點、難點事件、歷史遺留問題。
2、行政復議,行政訴訟的情況。堅持依法行政,依法開展整備工作,2020年,我中心未接到行政復議、行政訴訟案件。
(五)法治政府建設工作取得一定成效。
1、落實法律顧問和法制專員等工作,依法開展前置法律審查,積極開展規(guī)范性文件的清理、備案、評價等工作。
2、依法開展土地整備工作。認真落實2020年度土地整備計劃,緊緊圍繞“高水平大發(fā)展、強基礎補短板、調布局留空間、優(yōu)環(huán)境重管理”的工作思路,以前瞻性的政策研究、突破性的體制機制改革為抓手,堅持先行先試,堅持改革創(chuàng)新,堅持“馬上就辦”,各科室依法開展土地整備和房屋征收項目,按期完成項目工作進度。
二、存在問題。
(一)思想認識有待進一步提高。運用法治思維思考問題、法治方式處理問題的習慣還沒有完全形成。
(二)業(yè)務水平有待進一步提升。隨著強區(qū)放權事項的落實、市政府292號令政策的深入推進及利益統(tǒng)籌等項目的推進實施,對政策法規(guī)把握的難度加大,業(yè)務素質和業(yè)務水平有待進一步提高。
(三)政策法規(guī)宣傳力度有待加強。政策宣傳、普法培訓工作的形式有待創(chuàng)新。
三、下一步工作思路。
我中心將繼續(xù)貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東時的重要講話精神,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,繼續(xù)完善制度,強化監(jiān)督,開展普法培訓,進一步提高干部職工依法行政能力和法治政府建設水平。
(一)進一步提高思想認識。進一步加強學習,提高法治思維,增強法治觀念、真正樹立起職權法定、權責統(tǒng)一的意識,促進依法征收、和諧整備。
(二)進一步加強法制宣傳。嚴格執(zhí)行“七五”普法計劃,創(chuàng)新宣傳教育的形式和載體,發(fā)揮官方網站和微信公眾號等新興媒體的作用,使宣傳教育工作落到實處。
(三)進一步完善各項規(guī)則制度。建立健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度,不斷完善重大決策的規(guī)則和程序,努力做到依法決策、科學決策、民主決策;進一步規(guī)范政府規(guī)范性文件的制定,按照法定權限和法定程序制定,確保制定工作具有過程的公開性和公眾的廣泛參與性;加大政府信息公開力度,規(guī)范行政合同管理,強化法律顧問的服務參謀作用,提高依法行政的水平。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇十二
在開展創(chuàng)建活動中,各部門、單位把健全各項制度,作為推進“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建的重要保證。率先推出了(首問責任制)、(服務承諾制)、(責任追究制)和(限時辦法制)等制度,以此來促進執(zhí)法人員依法行政。各部門、單位在開展創(chuàng)建活動中,采取措施加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督,一是公開辦事制度和程序,將各部門、單位的職責、行政職能、人員分工、辦事程序、法律依據(jù)、投訴電話等予以公開,廣泛接受社會的監(jiān)督。二是建立追究制度,嚴格進行行政問責,保證行政執(zhí)法機關依法決策、依法辦事。三是完善監(jiān)督制度,認真聘請社會各界人士為行風監(jiān)督員,每季度定期聽取他們對各部門、單位的意見、建議和批評,從而規(guī)范各部門、單位依法決策、依法行政和依法管理工作。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇十三
今年以來,我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,以“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的社會主義法治基本要求為宗旨,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞全區(qū)的中心工作,通過加強行政執(zhí)法監(jiān)督,堅持依法行政,建立公開透明、便捷高效的長效行政服務機制等工作的開展,促進了人力資源和社會保障法制工作水平的不斷提高,有效地保證了我局依法行政工作的開展?,F(xiàn)將工作開展情況報告如下:
一、工作開展基本情況。
(一)切實加強組織領導,保證行政執(zhí)法責任制有效運作。
局領導高度重視行政執(zhí)法責任制,堅持把依法行政作為一項重要內容來抓,不斷加強行政執(zhí)法工作,加大執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為,樹立執(zhí)法權威。為加強對行政執(zhí)法責任制工作的領導,我局建立了以局長為組長,分管領導為副組長,局有關科室負責人為成員的依法行政工作領導小組,負責全局行政執(zhí)法責任制工作的部署、指導、協(xié)調、檢查、落實等工作,同時制定了《創(chuàng)建依法行政示范單位活動實施方案》,做到了年初有部署,平時有檢查,年終有總結,確保依法行政工作有序開展。
(二)切實加強行政執(zhí)法隊伍的建設,提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質。
人力資源社會保障行政執(zhí)法工作是一項社會性、政策性很強的工作,建立一支高素質、高效能的行政執(zhí)法隊伍至關重要。一是加強執(zhí)法人員法制教育及素質教育。結合工作實際,認真組織全局干部職工學習《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》等法律法規(guī),提高了廣大干部職工的思想素質和法制意識,樹立與社會主義市場經濟相適應的法律意識和民主法制觀念,增強依法行政的自覺性,提高工作效率,保證全局工作依照法定權限和法定程序進行,充分維護公共利益和社會秩序,確保了各項工作規(guī)范有序進行。二是加強執(zhí)法人員的業(yè)務學習。建立完善學習制度,經常性組織勞動保障執(zhí)法人員進行職業(yè)責任、職業(yè)道德、職業(yè)紀律和廉政勤政的教育,端正了行政執(zhí)法隊伍行業(yè)風氣,同時強化了對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓,切實提高全局干部職工依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿于履行職責的各個環(huán)節(jié)。近年來,我局勞動監(jiān)察工作人員均參加了由區(qū)法制辦組織的執(zhí)法人員培訓班,并通過考試獲得了執(zhí)法證,全體執(zhí)法人員持證上崗,確保了行政執(zhí)法人員資格的合法性。
(三)嚴格管理,規(guī)范執(zhí)法行為。
我局按照“公正、公開、文明、規(guī)范”的要求,嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。在開展行政執(zhí)法過程中,我們將文明執(zhí)法、熱情服務作為切入點來抓,以樹立人力資源和社會保障局形象地位為目標,做到文明執(zhí)法。同時,我局在開展行政執(zhí)法工作中,不斷健全和完善行政執(zhí)法程序,并將行政執(zhí)法檢查工作從以重處罰向以教育指導為主的形式轉變,強調單位企業(yè)自查自律,指導完善制度,規(guī)范用工,對情節(jié)嚴重的違法行為進行依法處罰。
(四)強化制度建設,建立規(guī)范嚴謹?shù)谋O(jiān)督約束機制。
一是認真落實政務公開的各項規(guī)定。利用政府信息公開網等網絡平臺向社會公開我局涉及的法律法規(guī)、執(zhí)法依據(jù)、局機關工作職責、公開服務承諾、公開重大事項、通報重點工作,及時將考試培訓、“五險”基金政策等群眾所關注的事項進行網上公布,接受群眾監(jiān)督;二是嚴格實行責任制和責任追究制。對涉及群眾切身利益,如人員招考、各類職稱評定及資格考試、創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放等工作,嚴格按程序、按條件、按規(guī)定執(zhí)行,不變通、不走樣,不漏一個環(huán)節(jié),不省一個過程;三是自覺接受監(jiān)督。為了確保行政執(zhí)法工作扎實有效開展,我們建立健全了人力資源和社會保障局內部管理制度,對行政執(zhí)法相關工作時效、備案、公示、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)完善了配套制度,設立了監(jiān)督電話和意見箱,投訴方式暢通便民,投訴按時受理率100%,按時辦結率在90%以上,有效地促進了我局行政執(zhí)法工作順利開展。
(五)加強法律宣傳,提高法制意識。
利用12.4法制宣傳日等載體,通過各種活動,大力宣傳勞動保障法律法規(guī),拓寬宣傳渠道,注重宣傳效果,使勞動保障法律深入人心,使企業(yè)經營者和廣大職工了解勞動法律、遵守勞動法律、維護勞動法律,減少各種勞動違法行為的發(fā)生。我們精心組織宣傳工作,組織用人單位業(yè)主和管理人員的培訓,通過宣傳手冊、上街咨詢等多形式面向勞動者宣傳,發(fā)放宣傳資料,切實提高了業(yè)主及勞動者的法制意識。
(六)結合工作實際,積極做好行政執(zhí)法各項工作。
今年以來,我局緊緊圍繞相關法律的貫徹實施,進一步加快執(zhí)法人員能力建設步伐。一是配合區(qū)法治建設辦公室,按照工作要求,認真做好全局“五五”普法依法治理規(guī)劃實施工作,進一步深化學習效果,在全局營造了學法、用法、守法的良好氛圍;二是進一步轉變了政府職能,增加了工作的透明度,提高了辦事效率,增強了運用法律手段管理行政事務的能力,有利于形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制.今年,我局的議案提案等辦理滿意率達100%,同時按時向人大常委和上一級政府報告依法行政工作情況,積極參加依法行政工作會議、并準確、及時報送政府法制工作統(tǒng)計表。三是健全社保擴面征繳工作機制,規(guī)范業(yè)務流程,強化社保稽核,完善服務網絡和信息平臺,加大政策宣傳力度,全面提高了企業(yè)和群眾的參保意識;四是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法專項檢查工作力度,努力遏制嚴重勞動違法行為。按照相關文件精神對用工單位進行勞動執(zhí)法年審。針對我區(qū)的實際情況,先后開展了“清理整頓人力資源市場秩序專項行動”、“勞動合同簽訂情況專項檢查”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”、“清欠農民工工資專項行動”、“落實《社會保險法》、《勞動合同法》聯(lián)合執(zhí)法行動”等,分區(qū)分片進行清理和檢查,進一步深入到用工單位內部了解實際用工情況,并落實到每一名工作人員頭上,實施問責制,主動監(jiān)察、檢查,進一步規(guī)范了用工行為,促進了勞資關系的和諧。
二、存在的問題和不足。
1、少數(shù)執(zhí)法人員的業(yè)務知識、工作經驗、執(zhí)法水平還存在一些不足,對有些法律法規(guī)條文掌握不夠準確,理解不透徹,運用不夠熟練,有待進一步提高。
2、執(zhí)法人員數(shù)量不足,需進一步補充.
3、法制宣傳力度有待進一步加強。
三、下步工作打算。
盡管我局的依法行政工作取得了一些成績,但與全區(qū)的要求還存在著一定的差距,在今后的工作中,我局將在區(qū)政府法制辦的指導下,結合行業(yè)工作特點,認真總結依法行政工作的經驗教訓,不斷增強執(zhí)法人員執(zhí)政為民、依法行政的觀念意識,努力改進工作,加強協(xié)調指導、調查研究、督促檢查,認真履行職責,積極推進依法行政工作穩(wěn)步開展。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇十四
根據(jù)會議要求,現(xiàn)將我局貫徹落實全依法行政工作會的縣(局)長工作會情況報告如下。
一、及時傳達會議精神,充分認識依法行政工作的重要性。
全依法行政工作會議召開后,司法局于3月24日庚即召開局黨委會傳達了學習會議精神。局黨委書記、局長同志主持傳達了《全依法行政工作現(xiàn)狀及建議》、《政務服務和公共資源交易服務中心運行中存在的困難和對策建設》以及益西達瓦長、舒文副長在全依法行政工作會議上的講話,會議重點按照達瓦長八項工作任務要求,結合司法行政如何貫徹落實進行專題研究。
3月25日我局再次召開了全局干部職工大會,會上同志把會議精神傳達給每一位職工,讓干部職工明確政府對依法行政工作的要求和部署,對接工作思路。同志強調:依法行政是貫徹“四個全面”、落實四中全會精神的必然要求,是建設法治的關鍵環(huán)節(jié),是法治進程加快的.現(xiàn)實需要,是衡量干部綜合素質的重要標準,全局上下要把會議精神貫徹落實到司法行政工作之中,扎扎實實完成好今年的各項工作任務。
會上同志結合司法行政工作實際進行安排部安排部署:
一是保障措施,落實依法行政工作。把依法行政和法制工作列入年度目標考核,進一步加強和完善依法行政常設管理機構設置及人員配備,明確司法行政法制工作的主要任務和目標,對全年依法行政和法制工作進行總體規(guī)劃部署,把依法行政和法制工作列入年度工作計劃和重要議事日程,確保依法行政工作落到實處。
二是建立和落實部門學法用法制度。制定《局機關學法用法方案》和《集中學法安排表》,將局機關學法用法與各科室業(yè)務工作統(tǒng)籌安排、有機結合,全年共安排24個課時,通過集中學習不斷增強法律意識和法治觀念,提高依法行政的能力和水平。
三是加強法治機關規(guī)范化建設,實行并聯(lián)審批,確保進駐窗口規(guī)范、按時辦結。對本局行政審批事項進行認真梳理,明確審批項目,將所有的審批職能集中到一個科室,并進駐行政務中心。督促審批科室在綜合窗口登記,以優(yōu)化流程、縮減環(huán)節(jié)為重點,公開辦理要件和流程。
四是推進行政權力依法規(guī)范公開運行。開展清理優(yōu)化行權事項工作,加快平臺數(shù)據(jù)錄入和審核工作,對行政職權目錄進行動態(tài)管理,依法公開權力清單和運行流程,加大監(jiān)督檢查力度。
五是加強局機關行政執(zhí)法人員的資格管理和專業(yè)知識培訓。對持執(zhí)法證人員進行清理,嚴格持證上崗,確保行政執(zhí)法主體的合法。組織行政執(zhí)法人員參加本局及法制辦組織的專業(yè)和綜合的法律知識培訓和考試。
六是加強法律服務行業(yè)的監(jiān)督與管理,促進從業(yè)人員自覺遵守職業(yè)道德,提高法律服務辦案質量。健全法律服務案卷質量評查制度和評查標準,在直屬法律服務機構開展案件評查工作,通過評查,開展依法行政突出問題承諾整改。評查范圍確定律師、公證、法律援助和司法鑒定案件和事項,評查采用閱卷、座談、調查、走訪、評議等方式進行,對評查后的突出問題進行梳理,并進行整改,確定整改時限及時向社會公布,接受監(jiān)督。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇十五
我局以貫徹落實黨的十九大精神為指導以加強交通運輸法制建設、樹立交通行業(yè)形象為目標以培養(yǎng)高素質交通行政執(zhí)法隊伍為根本深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神整體推進全面提高圍繞改善投資環(huán)境切實提高依法行政水平為我縣交通運輸事業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境?,F(xiàn)將依法行政工作報告如下:。
一、貫徹落實行政執(zhí)法責任制,嚴格執(zhí)行交通法律、法規(guī)和規(guī)章。執(zhí)法責任制是督促依法行政的一種層級監(jiān)督制度。落實執(zhí)法責任制是保障交通行政執(zhí)法隊伍嚴格履行法定職責,全面推進依法行政的重要措施,是促進依法行政的重要工作制度。我們進一步明確了行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法項目、行政執(zhí)法內容、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法考核獎懲標準。在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責任制方面確立了行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法舉報制度,行政執(zhí)法錯案責任追究制度,行政執(zhí)法責任制評議考核制度等。從而使行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督方面都有了明確具體的執(zhí)法依據(jù)。建立和實行了行政首長負責制,真正落實了行政首長對本部門行政執(zhí)法責任制所承擔的責任,并將行政執(zhí)法責任逐項逐條落實到每個崗位、每個人。
二、大力開展法制宣傳教育,切實提高執(zhí)法隊伍素質。宣傳工作是宣傳法律法規(guī)、行業(yè)執(zhí)法職能作用、引導執(zhí)法工作正確方向、激勵執(zhí)法人員工作熱情、展示隊伍建設和執(zhí)法工作成果,擴大交通運輸行政執(zhí)法隊伍社會影響的重要手段。局黨組緊緊圍繞交通行政執(zhí)法主旋律,扎實作好各項宣傳工作,為隊伍建設和發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍。組織各執(zhí)法單位干部職工對交通法律、法規(guī)大張旗鼓地進行宣傳,認真學習貫徹《行政許可法》、《公路法》、《道路運輸條例》、《陜西省公路路政管理條例》,加強交通行政執(zhí)法人員的培訓,今年全系統(tǒng)參加省海事局、市公路局、市運管處組織的執(zhí)法人員培訓12次,參訓人數(shù)36人,使執(zhí)法人員熟悉相關法律、法規(guī)和政策,熟悉執(zhí)法的依據(jù)、標準、程序,做到業(yè)務熟練,熱情服務。同時,結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,加強了行政執(zhí)法人員的思想政治教育,進一步促進了依法行政、從嚴治政,提高了依法行政水平和工作效率,密切了政府與人民群眾的魚水關系。
三、加強依法行政監(jiān)督工作力度,提高行政執(zhí)法水平。對執(zhí)法行為的監(jiān)督是端正行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法中親民、愛民、為民的工作態(tài)度,及時糾正執(zhí)法人員不當行為的有效手段,也是行政主管部門和行政執(zhí)法機關的一項重要工作和職能,局黨組自始自終將此項工作列入議事日程,做到了有領導、有計劃、有安排、有落實、有檢查,對執(zhí)法單位不定期開展行政執(zhí)法案件評查活動,對人民群眾反映強烈的問題及社會普遍關注的熱點問題,進行執(zhí)法檢查、監(jiān)督,重點落實了重大行政行為備案審查制度和行政執(zhí)法錯案追究制度,確保了行政行為合法、規(guī)范,保證執(zhí)法的公正與公平。今年沒有出現(xiàn)行政復議、行政訴訟情況,累計處理行政執(zhí)法案件20起,結案20起,行政許可78件,辦理78件。
四、加強從源頭上治理公路“三亂”的力度,效果明顯。我們按照“思想不松、組織不散、標準不降、力度不減、鞏固成果、防止反彈”的總體要求,按照“誰主管誰負責”的原則,局黨組把治理“三亂”工作當作減負工作的重中之重,進行宣傳教育,使局屬執(zhí)法單位能嚴格執(zhí)行有關治理公路“三亂”的政策規(guī)定,明確哪些該做,哪些不該做,哪些應予以提倡,哪些應予以禁止。用已被處理的公路“三亂”案件作為反面教材,開展警示教育,局黨組經常開展明查暗訪,特別是重大節(jié)日細化檢查內容。全年沒有違規(guī)設卡、逢車必查、查車必罰、雙向攔車、排隊等查、違規(guī)征費等“三亂”事件。
五、不斷完善各類執(zhí)法資料,爭創(chuàng)文明執(zhí)法單位。執(zhí)法案卷檔案是執(zhí)法工作質量的直接體現(xiàn),更是行政復議和行政訴訟的重要依據(jù)。為此,局黨組高度重視,認真抓好落實,對執(zhí)法案卷檔案整理和管理進行專門指導,進一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書填寫、執(zhí)法資料收集、執(zhí)法基礎臺帳及執(zhí)法硬件建設,做到了填寫認真、立卷及時、分類歸檔、妥善保管,達到一案一卷、頁序規(guī)范、裝訂工整、擺放有序、查閱方便。對于適用一般程序實施行政處罰的案件,能夠按規(guī)定裝訂成冊,各類案卷項目做到了齊全有序,避免案卷混亂、缺證漏項、丟失損壞、查閱不便等問題。全年共裝訂各類檔案案卷98卷,其中簡易程序4卷、一般程序16卷、許可類78卷。使執(zhí)法案卷成為展示執(zhí)法工作水平的載體,復議、答辯、行政應訴的鐵證。
六、存在的主要問題:一是隨著社會的進步,知識的更新,行政執(zhí)法隊伍素質和業(yè)務技能的提高是一項長期的任務,對行政執(zhí)法隊伍的繼續(xù)教育和培訓就應常抓不懈。二是各類行政執(zhí)法資料的記錄、整理、歸檔的制度化建設應進一步加強和完善,逐步提升行政執(zhí)法案件網絡化管理水平,按照規(guī)定的文書規(guī)范進行收集、整理,達到程序化、規(guī)范化的要求。
在今后的工作中,我們將按照市、縣安排,克服工作中存在的問題和不足,進一步做好對行政執(zhí)法人員的法律、法規(guī)培訓,不斷提高行政執(zhí)法人員的理論水平和行政執(zhí)法水平,努力建設一支政治強、作風硬、業(yè)務精的交通行業(yè)執(zhí)法隊伍。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇十六
**市質監(jiān)局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后,以“信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、和諧化”建設為抓手,以落實行政執(zhí)法責任制為切入點,以依法行政能力建設為著力點,大力推行iso9001管理和執(zhí)法監(jiān)督“網格化”,全面規(guī)范行政行為,積極探索長效機制,扎實開展創(chuàng)建活動,取得了顯著的階段性成效,法治觀念全面增強,工作機制不斷完善,執(zhí)法形象大幅提升,部門作為更加突出。先后被省委省政府和市委市政府命名為“湖北省文明單位”、“**市文明系統(tǒng)”,被市委評為“黨風廉政建設先進單位”,2009年被市政府評為“依法行政先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”,在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評選中再次被評為“十佳單位”。下面我就全省依法行政示范單位創(chuàng)建工作向各位領導作一簡要匯報。
一、以系統(tǒng)化思想統(tǒng)籌創(chuàng)建工作。
我們始終把創(chuàng)建工作作為一項系統(tǒng)工程,立足當前,著眼長遠,統(tǒng)籌安排,穩(wěn)步推進。
一是加強組織領導。我局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后,及時成立了由局長任組長、班子成員任副組長、縣市區(qū)局長和科室負責人為成員的創(chuàng)建領導小組,制定創(chuàng)建方案,召開動員大會,大力營造創(chuàng)建氛圍;先后召開4次全市系統(tǒng)法制工作會議,部署依法行政示范單位創(chuàng)建工作,迅速印發(fā)《**市質量技術監(jiān)督局創(chuàng)建全省依法行政示范單位工作方案》和《檢查驗收評分細則》,進一步明確創(chuàng)建目標和要求;在創(chuàng)建過程中,注重檢查督辦和經驗推廣,市局每月召開工作例會,每季度召開依法行政專題會議,研究、協(xié)調創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題,保證了創(chuàng)建工作順利進行。
二是加強監(jiān)督力量。及時調整和充實法制機構工作力量,充分發(fā)揮法制機構在強化執(zhí)法監(jiān)督、促進依法行政上的參謀和顧問作用。選派3名素質較高、能力較強的法律專業(yè)人員充實到市局監(jiān)督科,劃撥專用經費,添置電腦、打印機、數(shù)碼相機等辦公設施,為創(chuàng)建工作提供了有力保障。監(jiān)督科充分發(fā)揮統(tǒng)籌、指導和協(xié)調職能,按照省局和市法制辦的要求及時總結和報告創(chuàng)建實施情況,積極爭取省、市法制部門和省局的支持,認真落實省、市法制部門和省局的各項安排部署,做到規(guī)定動作不走樣,自選動作有創(chuàng)新,促進了創(chuàng)建活動深入開展。
三是加強法制教育。健全法律學習制度,制定法律進機關和爭創(chuàng)學法用法先進集體、模范公務員活動方案,認真落實年度法制教育計劃,保證工作人員年度法規(guī)學習不少于3次,不斷夯實依法行政的思想基礎。一是領導成員帶頭學,局黨組堅持每季度集中學習法律知識一次、議事決策前學習相關法規(guī)規(guī)定,率先做到依法行政;二是聯(lián)系業(yè)務重點學,去年以來市局共組織5次法律知識和執(zhí)法業(yè)務培訓,組織2次執(zhí)法人員法律知識考試并通報了考試成績;三是取長補短外出學,適時組織執(zhí)法人員外出學習取經,去年以來全市系統(tǒng)共組織246人次外出取經,選派116人次參加各類執(zhí)法培訓,積極尋求執(zhí)法領域和手段創(chuàng)新;四是對照案卷評查學,執(zhí)法機構堅持每季度開展一次案卷評查“回頭看”活動,組織辦案人員對辦結案卷進行整理歸檔,對照案審發(fā)現(xiàn)的問題,反思根源、落實改進、實現(xiàn)提高;五是結合需要集中學,每年春節(jié)期間都要組織為期10天左右的集訓,學習時事政治、法律法規(guī)和專業(yè)知識。年初組織了7天“樹三觀、促三學”大討論,去年邀請專家作了食品安全法、突發(fā)事件應對法、行政處罰法、特種設備安全監(jiān)察條例、食品安全法實施條例等專題講座,邀請市政府法制辦、市委黨校、市檢察院、**師院的領導、專家、教授,為工作人員講授預防職務犯罪、依法行政、行政禮儀等知識;六是加強薄弱指導學,針對執(zhí)法實踐中存在的突出問題,監(jiān)督科在市局和縣市局分別舉辦了5次法制培訓班,以案說法,學以致用。通過持之以恒地普法教育,顯著提升了工作人員的法律素養(yǎng)。
四是加強績效考核。迅速組建績效考核辦公室,統(tǒng)一創(chuàng)建目標和工作目標,把依法行政納入工作目標責任制并實行嚴格考核和獎懲,把是否依照法定權限和程序行使權力、履行職責與行風評議、個人績效結合起來,把內部考核與外部評議聯(lián)系起來,突出依法實施處理處罰、依法處理違法違紀行為,嚴肅工作紀律、案卷評查和責任追究,合理設置權重,量化績效指標,逐步完善行政管理、行政執(zhí)法目標考核辦法,全面實行“五定”(即定人、定崗、定職、定責、定工作標準)的責任強化措施,將績效考核與個人政治、經濟待遇掛鉤,加大行政問責力度,確保權責一致、失責必究。
二、以信息化手段深化創(chuàng)建措施。
我們始終把創(chuàng)建工作與信息化建設緊密結合起來,創(chuàng)新工作思路,深化創(chuàng)建措施。
一是管理思路標準化。按照“以管理標準化促進行為規(guī)范化”的指導思想,我們在全市系統(tǒng)大力倡導和推行標準化管理,先后出臺了《關于進一步加強全市質監(jiān)系統(tǒng)工作行為規(guī)范的規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件,市局機關率先實行iso9001管理并通過首次年度審查,開全省系統(tǒng)行政管理方式創(chuàng)新之先河,全市系統(tǒng)已有4個單位運作、4個單位申請認證iso9001標準,嚴格做到常態(tài)運行、定期內審、持續(xù)改進,行政行為進一步規(guī)范,行政效率大幅度提升。
二是管理手段網格化。市局投入大筆經費研發(fā)了質監(jiān)綜合監(jiān)管平臺,“一網打盡”行政許可、行政管理、行政執(zhí)法、檢測檢驗、安全監(jiān)察、行風建設等信息,強化信息交換、內部協(xié)調、風險預警和網上辦理等功能,基本實現(xiàn)操作系統(tǒng)化、管理網格化、辦公無紙化。通過加快完善管理和執(zhí)法數(shù)據(jù)庫,依法固定行政管理和執(zhí)法的步驟與程序,把質監(jiān)工作的法規(guī)要求“格式化”,在加強行政行為自律的基礎上,不斷強化行政行為的他律(軟件)措施,加大實施行政行為的約束力,提升行政管理的有效性。
三是管理方式動態(tài)化。改變傳統(tǒng)監(jiān)管模式,把監(jiān)管單元(對象)和法規(guī)要求結合起來,開發(fā)了綜合業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng),成功應用于產品質量、食品和特種設備安全監(jiān)管等行政管理,效果非常明確。我們通過使用、檢驗和許可等途徑,及時交換和刷新產品、食品企業(yè)和特種設備用戶分布、類別、數(shù)量等監(jiān)管要素信息,建立起轄區(qū)內比較完整的管理基礎數(shù)據(jù)庫,利用網絡平臺適時掌握監(jiān)管單元的運行狀況,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并依法實施監(jiān)管措施,增強了質監(jiān)工作的針對性、及時性,促進了動態(tài)監(jiān)管機制的建立和完善,實現(xiàn)了管理手段的革命性突破。
四是管理進程公開化。全面升級市局門戶網站和12365投訴舉報系統(tǒng),推廣應用質監(jiān)工作綜合管理平臺,加強網絡維護力量,開辟政務信息公開板塊,明示公開內容目錄、機構職責權限和辦事程序指南,不斷擴大網上業(yè)務辦理范圍,及時受理網上、電話投訴舉報,迅速發(fā)布政務信息、質監(jiān)公告和群眾關心、社會關注的重要執(zhí)法項目、重要許可事項、重點產品檢測結果,著力提升政務公開的信息化水平。
三、以規(guī)范化運作完善長效機制。
我們始終把機制創(chuàng)新作為創(chuàng)建工作的動力,突出行為規(guī)范,加快建立依法行政的長效機制。
一是完善決策機制。局黨組十分注重行為規(guī)范,逐步形成重大決策、重要事項在法定權限內作出、經合法性審查并嚴格實行事前聽證、專家論證、公開公示、責任追究的決策機制,做到了依法決策、集體決定;不斷完善決策過程的監(jiān)督保障體系,增強監(jiān)督措施的可操作性,保征決策合法、有效。先后出臺了《重大決策聽取社會意見和專家咨詢論證制度》、《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策集體決定制度和行政決策責任追究制度》等監(jiān)督管理制度,做到用制度管人管事。在乳品檢測等五大省級檢測中心建設過程中,局黨組始終按照依法決策的機制運作,反復進行可行性研究,廣泛征求各方面意見和建議,科學決策,民主決定,保證了項目建設順利進行。二是完善應急機制。認真落實省局和市政府關于應急管理的規(guī)定和要求,結合質監(jiān)工作實際,建立和完善了部門應急預案,突出節(jié)日打假應急反應、食品質量和特種設備安全應急救援預案的技術性、可行性,定期組織預案演練,形成了比較完整、可靠的應急管理體系和快速響應機制,確保在應對突發(fā)事件時法律手段、技術措施能夠及時、有效地投入。
三是完善工作機制。嚴格規(guī)范性文件管理。及時出臺規(guī)范性文件制訂、審查和備案制度,明確制修訂權限、程序以及時效、范圍、措施等要求,按照立項、調研、征求意見、合法性審查、集體審定的程序和以“規(guī)”字系列文件發(fā)布的規(guī)定制訂規(guī)范性文件,嚴格執(zhí)行市法制辦《關于建立全市政府法制工作備案管理機制的意見》,對我局出臺的規(guī)范性文件、執(zhí)法主體、執(zhí)法案件、案件復議、法律事務和法制宣傳等情況定期向市法制辦報告和備案,杜絕了違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費及其它增加公民、法人和組織義務的情況發(fā)生。去年以來,我們加大清理內部規(guī)章制度的力度,對以前制定的規(guī)范性文件進行了全面清理并上報了結果,列出了制修訂目錄,結合執(zhí)法管理需要,先后制定和修訂了《行政執(zhí)法管理辦法》、《關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的意見》、《行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》、《規(guī)范性文件制定和審查備案制度》、《行政強制措施程序規(guī)定》、《關于進一步加強案件審理與法制監(jiān)督工作的通知》等制度并匯編成冊,進一步完善了規(guī)范性文件管理體系;明確界定執(zhí)法權限。我們把梳理現(xiàn)行法規(guī)、明確執(zhí)法主體和職權、審定執(zhí)法依據(jù)、理順執(zhí)法關系、提升執(zhí)法規(guī)范化水準作為創(chuàng)建工作的重點,按照總局和省局有關綜合執(zhí)法的規(guī)定,依法界定執(zhí)法職責,將行政處罰、行政許可、行政強制等管理和執(zhí)法職權明確到具體的行政崗位并通過市局網站向社會公布,做到權限明確、履責充分,杜絕了行政不作為和行政亂作為;著力提升案件質量。去年以來我們連續(xù)組織3次案卷評查和優(yōu)秀案卷評比活動,抽查全市系統(tǒng)93份案卷,評出優(yōu)秀案卷9份,通報了案卷不合格單位及其承辦人員,以評促學,調動了執(zhí)法人員學法用法的積極性。半年和年終對執(zhí)法人員分別進行了評議考核,把考核結果直接關聯(lián)到個人獎懲、評優(yōu)和晉級,強化了考核的激勵和導向作用,以考促變,加大了執(zhí)法責任的落實力度。
四是完善監(jiān)督機制。深化內部監(jiān)督,成立優(yōu)化經濟環(huán)境辦公室,實行24小時政務值守,暢通群眾訴求渠道,完善接受監(jiān)督機制;嚴格執(zhí)行法制月報、季度依法行政例會制度,及時掌握系統(tǒng)執(zhí)法工作動態(tài)和總結推廣執(zhí)法經驗,分析依法行政問題,做到底數(shù)清、情況明,增強法制監(jiān)督的針對性;加強普法教育和崗前培訓,嚴格把關執(zhí)法人員素質,力求文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法;改進案審方式,通過視頻審案、案例研討等形式,把案審會變成研討會、學習會,邊審案、邊分析、邊說理,讓執(zhí)法人員旁聽學習,對審理發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題,采取集中剖析、跟蹤督辦、案例研討等方式認真加以解決,案件整體質量逐步提升;制定了《關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》和《關于進一步加強案件審理和法制監(jiān)督的通知》等文件,從證據(jù)、程序、后處理和自由裁量權使用等方面做了進一步明確和量化,加強了監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié);按照《行政許可法》規(guī)定的程序,在行政服務中心集中辦理,監(jiān)督科定期檢查督辦,強化了行政許可及其后續(xù)監(jiān)管;在堅持首問負責制、主審負責制、限時辦結制、三級審核制的同時,嚴格實行案件查、審、決分離,加強對涉案物品處理、案件調查取證、強制措施采取、案件審理與送達以及結案歸檔等環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查,全面加強執(zhí)法過程監(jiān)督。強化外部監(jiān)督,在《中國質量報》、《湖北日報》、《**日報》、《**電視臺》開辟專版專欄,廣泛宣傳質監(jiān)法規(guī)和職責;重要工作和重大行動及時向省局、市委市政府、市人大、市政協(xié)領導請示匯報;定期走訪市人大法、法制辦、檢察院、中級法院等部門,主動聽取他們的指導意見;積極開展“大回訪、廣納諫”活動,去年12月我們分三批請進企業(yè)家、政協(xié)委員、人大代表,采納建議、問過于民,擴大外部監(jiān)督范圍;局長秦建英同志親自走進**人民廣播電臺行風熱線節(jié)目,現(xiàn)場對話聽眾,傾聽呼聲,解決訴求;常年聘請12名依法行政監(jiān)督員,隨時征求意見,懇請他們對質監(jiān)工作給予全方位、多層面監(jiān)督。
四、以和諧化方式推進依法行政。
我們始終把創(chuàng)建與打造法治質監(jiān)統(tǒng)一起來,把服務科學發(fā)展作為推進依法行政的著力點。
一是改變執(zhí)法方式。在鞏固黃州城區(qū)執(zhí)法一體化的基礎上,統(tǒng)一歸口稽查機構集中行使處罰權,合理劃分市、縣兩級執(zhí)法權限,定期對“綜合執(zhí)法”情況進行監(jiān)督檢查,盡量減少執(zhí)法層次和執(zhí)法擾民,避免多頭執(zhí)法、重復檢查;密切執(zhí)法監(jiān)督機構與政府法制部門的聯(lián)系,加強與工商、消防、農業(yè)、教育、交通等部門的協(xié)調,上下聯(lián)動,內外配合,積極開展聯(lián)查聯(lián)辦,執(zhí)法效能逐步凸現(xiàn);大力推行全程說理式執(zhí)法,在實行說理式執(zhí)法文書的基礎上,倡導“和諧執(zhí)法、文明辦案”和“起點公開、基點公平、終點公正”的執(zhí)法理念,做到執(zhí)法全程說理,辦案“三個說清”(即說清行政相對人的違法事實和社會危害性,說清處罰依據(jù),說清行政復議和行政訴訟等救濟途徑和方法),做到以理服人,不以法壓人,以能服人,不以權欺人,以德服人,不以罰唬人,爭取了相對人的理解。
二是改善工作作風。加強行業(yè)作風建設,嚴守“六條禁令”,首創(chuàng)“行風跟蹤監(jiān)督卡”制度,加強對“行風跟蹤監(jiān)督卡”反饋信息的統(tǒng)計、分析,及時糾正執(zhí)法和監(jiān)管過程中存在的問題,增強了行為規(guī)范的約束力。上半年全市系統(tǒng)共發(fā)出“行風跟蹤監(jiān)督卡”10712張,滿意率達到99%,在實現(xiàn)行政行為適時、有效監(jiān)督的同時,有力維護了**經濟發(fā)展環(huán)境,市委書記劉善橋同志對此給予了充分肯定并要求在全市執(zhí)法部門予以推廣;堅持定期回訪行政相對人制度,執(zhí)法機構通過電話或上門回訪等方式廣泛開展民意調查,虛心接受行政相對人的監(jiān)督,去年以來共回訪行政處罰案件556件次,回訪率達到21.3%;嚴格復議、聽證制度,積極維護法律的嚴肅性和相對人的合法權益。去年以來,我們及時受理了3起復議案件和5起聽證案件,都在法定期限內組織審議和聽證,實現(xiàn)案件無訴訟,贏得了相對人的信任,提升了部門公信力。
三是改進服務措施。兌現(xiàn)“六個一”承諾,認真執(zhí)行首問負責制、限時辦結制,全面推行檢驗“一體化”、服務“一站式”的工作方式,發(fā)揮質監(jiān)部門的技術優(yōu)勢,為招商引資企業(yè)排憂解難,為重點建設工程保駕護航,大力推進質量興市戰(zhàn)略,積極開展“節(jié)能計量進企業(yè)”等“五進”活動,上門培訓食品監(jiān)管人員和特種設備作業(yè)人員,潛心夯實企業(yè)質量安全基礎;扎實開展執(zhí)法服務,真誠服務新農村建設,以“家電暨農資下鄉(xiāng)質量行”為契機,全面啟動以下鄉(xiāng)產品為主的七大類產品專項整治行動和“進千村、入千戶、抽千樣”農資打假活動,執(zhí)法人員深入田間地頭受理投訴,普法維權?!百|量行”以來,全市系統(tǒng)出動檢查人員2860人次,開展農資檢查1098次,進鄉(xiāng)村556個,抽樣347個,查辦農資質量違法案件89起,查獲假冒偽劣化肥貨值45.6萬元,受理農民投訴舉報42起,組織宣傳活動45次,發(fā)放宣傳資料12070份,服務措施和效果得到了農民群眾的普遍認同。
依法行政是實施依法治國方略和建設法治政府的重大舉措,創(chuàng)建依法行政示范單位只是依法行政工作的起點,我們不能有任何思想上的松懈,務必深化對依法行政重要性、長期性和艱巨性的認識,增強依法行政的責任感和緊迫感,認真解決好推進依法行政過程中存在的一些深層次問題。始終注重隊伍建設,潛心提高工作人員的法律素養(yǎng),強化依法行政意識,著力夯實依法行政的思想基礎;始終注重行為規(guī)范,不斷加大對法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,發(fā)揮法規(guī)、制度對行政行為的約束作用,充分體現(xiàn)依法行政的法治精神;始終注重環(huán)境改善,妥善解決經費不足與規(guī)范行為之間的現(xiàn)實矛盾,著力優(yōu)化依法行政的前提條件。
總之,我們將在省、市法制部門的支持和指導下,認真研究檢查驗收意見,再上認識、再加措施,把創(chuàng)建活動不斷引向深入,全面實現(xiàn)依法行政工作目標,力爭早日把**質監(jiān)系統(tǒng)建成人民滿意、社會需要的政府職能部門,為**經濟社會發(fā)展作出新的貢獻。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇十七
_區(qū)交通運輸局依法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,在區(qū)政府法制辦的指導下,我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,堅持推進依法行政、促進規(guī)范執(zhí)法、深化法制宣傳。圍繞加快交通發(fā)展目標,堅持管理、教育、監(jiān)督“三管”齊下抓執(zhí)法隊伍建設,全力維護交通運輸秩序,為_經濟社會發(fā)展提供了良好支撐?,F(xiàn)將今年依法行政工作總結如下:。
一、加強組織領導,落實工作責任。
我局對交通行政執(zhí)法工作始終高度重視,建立了依法行政領導小組和普法工作領導小組,根據(jù)人事變動,及時調整了領導小組成員,由局黨組書記、局長任組長,班子成員為副組長,局機關各科室、各事業(yè)單位為領導小組成員單位。領導小組下設辦公室,辦公室設在局運安法制科,形成了“一把手”負總責,分管領導嚴把關,局屬單位、機關各科室主要負責人具體抓的工作機制。
我局始終把依法行政工作擺在重要議事日程,將法治工作與全局工作同部署、同落實、同考核。年初制定依法行政工作計劃,局班子召開會議聽取依法行政工作情況匯報、研究討論依法行政工作。并建立起執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究的行政執(zhí)法體系,使依法行政工作落到實處。
二、落實執(zhí)法制度,確保工作制度化。
我局依法行政工作始終堅持公開執(zhí)法信息,暢通社會監(jiān)督渠道,強化執(zhí)法監(jiān)督,主動接受人民群眾的評議評價,促進執(zhí)法工作的改進提高,不斷提升執(zhí)法水平,使交通行政逐步走向規(guī)范化、科學化、人性化。近年來,我局為落實依法行政,先后制定出臺了《_區(qū)交通運輸局依法行政(行政執(zhí)法責任制)考核辦法(試行)》、《_區(qū)交通行政執(zhí)法錯案追究制度(試行)》、《_區(qū)交通行政執(zhí)法檢查制度》、《_區(qū)交通行政執(zhí)法重大行政行為決定備案審查制度》、《_區(qū)交通運輸局行政執(zhí)法人員管理制度(試行)》、《_區(qū)交通運輸局領導干部學法制度》、《_區(qū)交通運輸局行政處罰說明裁量理由制度》、《_區(qū)交通運輸局行政執(zhí)法案卷評查辦法》、《_區(qū)交通運輸局行政處罰裁量合法性審核制度》、《_區(qū)交通運輸局重大或復雜自由裁量案件集體討論決定制度》、《_區(qū)交通運輸局行政機關行政處罰案例指導制度》、《_區(qū)交通運輸局行政規(guī)范性文件制定與管理制度》等12項制度,進一步提高了依法行政的水平和能力,強化交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督機制。
我局歷來重視檔案管理工作,始終把檔案工作作為重要的工作來抓。目前,_區(qū)交通運輸局檔案室為省一級檔案室,區(qū)公路局檔案室為省二級檔案室,局屬各科室配備兼職管理員,檔案室配備專職管理員,除工程類合同外,其余行政合同按年度進行歸檔。為加強檔案管理,我局出臺了《檔案室?guī)旆抗芾碇贫取?、《檔案接收、統(tǒng)計制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案室專(兼)職檔案人員崗位職責》、《檔案管理保密制度》、《檔案室借閱制度》、《檔案資料利用制度》。20,我局出臺了《_區(qū)交通運輸局合同管理制度》,要求各相關科室、下屬單位在簽訂合同時要進行合法性審查和集體討論,合同簽訂程序合法,100萬以上標的的合同均按區(qū)政府要求報區(qū)法制辦備案,對法制辦提出的備案審查意見及時落實整改。今年我局無合同敗訴賠償損失情況發(fā)生。
我局規(guī)范性文件出臺,一直以來實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”制度,發(fā)布的規(guī)范性文件嚴格按照內容合法,程序到位(向社會公開征求意見,提交區(qū)政府常務會議審議通過)后發(fā)布。同時根據(jù)區(qū)政府法制辦要求及時開展規(guī)范性文件清理工作。
三、強化教育培訓,夯實依法行政工作基礎。
我局緊緊抓住法制建設這條主線,深入開展崗位學法活動,努力提高執(zhí)法隊伍素質:一是高度重視政治思想教育,在政策宣傳、上門服務、上路執(zhí)法等行動中對執(zhí)法程序、執(zhí)法權限、執(zhí)法行為、儀容儀表、文明用語提出嚴格要求,全體執(zhí)法人員始終保護良好的交通行政執(zhí)法秩序。二是高度重視行政執(zhí)法知識的學習。根據(jù)我局執(zhí)法人員少、任務重的實際情況,擠出時間安排執(zhí)法人員積極參加省、市、區(qū)組織的各種執(zhí)法培訓,并積極參加區(qū)法制辦組織的相關會議。年初我局有執(zhí)法人員18人,年7人參加了省行政執(zhí)法證考核,目前執(zhí)法人員執(zhí)證率達到96%。同時我局按規(guī)定做好執(zhí)法證件申領、變更、換證、年審、注銷、和日常使用管理工作。三是開展針對性培訓。為提高依法行政能力,我局邀請市路政大隊、市交通質監(jiān)站、區(qū)安監(jiān)局等單位人員為執(zhí)法人員進行授課,大大提高了全局執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。
四、加大宣傳力度,營造良好執(zhí)法氛圍。
我局采用各種宣傳方式,一是利用“路政宣傳月”活動開展普法宣傳。我局路政大隊在“路政宣傳月”期間走進高速服務區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過懸掛宣傳橫幅、隊員身披綬帶定點設攤、送電影下鄉(xiāng)、新聞媒體報道等宣傳手段,共發(fā)放交通法律法規(guī)宣傳手冊450余份,倡議書500余份,發(fā)放“道亂占”調查問卷300余份,接受群眾咨詢1200人次,出動宣傳車輛30余輛次,出動宣傳人員90多人次,路政宣傳月活動起到了良好的宣傳效果。二是利用“安全生產月”活動,組織人員到納愛斯廣場開展安全生產相關法律法規(guī)宣傳活動,共發(fā)放宣傳資料200余份,接受群眾咨詢300余人次。三是多次組織人員到溫馨園小區(qū)進行普法宣傳,共發(fā)放宣傳資料450余份,接受群眾咨詢1000余人次,通過深入小區(qū)與群眾面對面進行交流,拉進了與人民群眾的距離,提高了廣大群眾的法律意識。四是利用文明城市創(chuàng)建工作的開展,在巖泉街道巖泉村開展普法宣傳活動,由于長期堅持,取得良好效果。五是積極參與區(qū)普法辦組織在濱水公園和白云山森林公園的普法夜市活動,通過多種形式的宣傳活動建設普法宣傳陣地,豐富宣傳教育方式,增強宣傳效果。
我局重視依法行政的宣傳工作,按區(qū)法制辦要求及時報送法制統(tǒng)計報表及其他材料,上報的依法行政工作信息數(shù)量和質量均達到了規(guī)定的要求。
五、加強行政執(zhí)法建設,提升行政執(zhí)法水平。
1、規(guī)范執(zhí)法行為。為確保公路運輸安全暢通,切實維護路產路權,整治交通建設工程安全生產違法行為,區(qū)公路局長期開展“打非治違”和拋灑滴漏整治行動,并結合小城鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治工作,對轄區(qū)公路路域環(huán)境進行長效治理,嚴厲查處拋灑滴漏污染公路的違法車輛,有效確保公路完好、安全、暢通、整潔。2020年,整治穿鎮(zhèn)公路“七亂”現(xiàn)象【亂停車、亂堆物、亂擺攤、亂開挖、亂建筑、亂豎牌、亂開車】,累計拆除公路邊各類違章建筑、亂搭建等6380余平方米,清理公路沿線亂堆物9240立方米,清理亂豎牌(非公路標牌)40塊,開展拋灑滴漏專項整治11次,查處車輛14輛,共處理行政賠補償21件,補償款4990元。
為整治交通建設工程安全生產違法行為,區(qū)質監(jiān)站科學組織日常安全監(jiān)督抽查及各類安全生產春節(jié)節(jié)前、節(jié)后復工檢查、“六打六治”打非治違等專項檢查,實現(xiàn)交通建設工程安全監(jiān)督全覆蓋,全年共對受監(jiān)工程進行了65次安全監(jiān)督抽查,印發(fā)《安全監(jiān)督抽查意見通知書》43份,已反饋39份,反饋率100%。對參建單位安全管理機構不健全、安全生產責任不明確、施工現(xiàn)場管理混亂、安全保障措施不到位、安全隱患拒不整改等嚴重違規(guī)行為進行重點整治,全年共作簡易流程行政處罰案件10起,一般程序行政處罰1起,共處罰金28308元,2020年行政處罰案件數(shù)量居全省縣級質監(jiān)站前例。
2、開展文明執(zhí)法。在審批工作上堅持“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”的原則,結合自身行業(yè)管理特點,圍繞“簡化”和“創(chuàng)新”上下功夫,對審批項目實行“流程再造”,審批環(huán)節(jié)由6個環(huán)節(jié)調整為4個環(huán)節(jié)(初審-復核-審核-審批),并根據(jù)“兩集中、兩到位”改革工作要求,所有審批事項統(tǒng)一設在區(qū)行政審批中心綜合窗口受理。
3、依法化解矛盾糾紛。為預防化解矛盾糾紛,我局在運安法制科掛牌成立調解中心,出臺了《_區(qū)交通運輸局行政調解工作制度》,落實分管領導和調解人員,依法對交通行政執(zhí)法領域進行行政調解,今年,交通系統(tǒng)未發(fā)生越級上訪行為,上級交辦信訪事項按時報告率達到100%。
我局在依法行政工作做了大量的工作,無領導班子成員受黨紀政紀撤銷職務處分,也無因職務犯罪被立案查處案件情況發(fā)生,但仍然存在著一些不容忽視的問題和不足,與依法治交的要求相比還存有差距。在今后工作中,我局將繼續(xù)扎實工作,提高嚴肅執(zhí)法、公正執(zhí)法、模范執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平,以個人創(chuàng)一流業(yè)績、單位創(chuàng)一流品牌、行業(yè)創(chuàng)一流環(huán)境,為建設一個依法治交、文明和諧交通而不懈奮斗。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇十八
20以來,市環(huán)保局在市委、市政府的堅強領導和市深入推進依法行政加快建設法治政府工作領導小組關懷指導和大力支持下,認真貫徹落實《_市年法治政府建設工作要點》《_市2020年法治政府建設工作要點任務臺賬》文件精神,以法治政府示范創(chuàng)建工作為契機,進一步提高執(zhí)法能力,更新執(zhí)法觀念,提高環(huán)境依法行政管理水平,有力促進了依法行政工作的貫徹落實,切實做到依法管理、依法行使職權、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法,現(xiàn)將我局依法行政工作開展情況報告如下。
一、切實履行法治政府建設職責。
(一)加強局黨對法治工作的領導。充分發(fā)揮局黨組在推進依法行政建設法治政府工作中總覽全局、協(xié)調各方的領導核心作用,把依法行政和法治政府建設工作納入我局年度工作計劃,年初研究制定了《_市環(huán)境保護局20法治政府建設工作要點》,認真落實依法行政和法治政府建設工作情況年度報告制度,報告內容通過局門戶網站向社會公開。
(二)嚴格落實第一責任人職責。認真貫徹落實《_市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》,將依法行政和法治政府建設擺在全局工作的重要位置,加強對法治政府建設進展和落實情況進行督促檢查落實,切實推進局主要負責人履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。2020年年內召開了2次專題會議研究討論我局依法行政和法治政府建設工作。
(三)充分發(fā)揮領導小組工作職能。根據(jù)市委、市政府和市深入推進依法行政加快建設法治政府工作領導小組辦公室對2020年依法行政和法治政府建設工作的相關要求,局法治政府建設工作領導小組印發(fā)了《_市環(huán)境保護局2020年法治政府建設工作臺賬》,明確了年度依法行政和法治政府建設工作目標、局屬各處室、單位任務分工,形成了由領導小組統(tǒng)一領導、各處室、單位密切配合,全體干部職工共同參與的工作機制,確保法治政府建設各項任務全面落實。
(四)深入開展法治政府示范創(chuàng)建工作。印發(fā)了《_市環(huán)境保護局法治政府建設示范創(chuàng)建工作方案》,從加強法治宣傳教育、推進環(huán)保執(zhí)法全過程記錄、強化環(huán)境監(jiān)管措施、依法保護生態(tài)環(huán)境、推進執(zhí)法信息公開七個方面認真開展法治政府示范創(chuàng)建工作。今年7月16日,市深入推進依法行政加快建設法治政府領導小組辦公室到我局驗收評估2020年法治政府建設示范創(chuàng)建工作進行了評估驗收。
二、健全完善依法科學民主決策制度。
(一)認真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。印發(fā)了《_市環(huán)境保護局重大行政決策程序規(guī)定》,《_市環(huán)境保護行政處罰程序規(guī)定》等文件,明確了重大行政決策事項、決策程序、決策機構、決策公示等內容。同時對局中心和重點工作設立專題欄目,對重大決策或政策出臺及時設立網上平臺進行意見征集。在市環(huán)保局門戶網站設立公眾參與專欄,對重大決策或政策出臺及時設立網上平臺進行意見征集。
(二)充分發(fā)揮法律專家?guī)旌头深檰栕饔?。從省政府法制辦、省環(huán)保廳、市檢察院、市法院、城西區(qū)法院、樹人律師事務所等單位聘請了16位法律方面專家,成立了市環(huán)保局法律專家?guī)?,并聘請樹人律師事務所律師在市環(huán)保局開展的一些大的行政決定、行政執(zhí)法、合同起草等事項時,充分咨詢和聽取法律專家和法律顧問的意見建議,為科學決策、依法決策建立了法治保障。今年我局法律顧問、法律專家參與立法工作12余人(次),決策咨詢2次,案件咨詢15次,為我局依法科學決策提供了幫助,為助推我局依行政起到了較明顯的作用。
(三)落實行政決策責任追究制度。嚴格貫徹落實《青海省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》,制定了《_市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》,對重大決策實行終身責任追究和責任倒查。
(一)完善立法工作機制。深入推進科學立法、民主立法,加強對大氣、水、土壤等環(huán)境保護重點領域立法工作,將修改《_市環(huán)境保護條例》《_市大氣污染防治條例》列入2020年的立法計劃。今年5月31日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議審議通過的《青海省人民代表大會常務委員會關于批準〈_市人民代表大會關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定〉的決議》,其中《_市大氣污染防治條例》修改的18條建議,已在6月26日的《_晚報》全文刊登,擴大立法公眾參與面。今年8月29日召開的_市第十六屆人大常委會第十三次會議審議通過了《_市人大常委會關于修改的決定(草案)》,9月6日省十三屆人大常委會第六次會議通過了關于批準《_市人大常委會關于修改的決定》的決議,為我市開展環(huán)境保護管理工作提供了堅實的法制保障。
(二)加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認真學習貫徹國務院辦公廳《關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》精神,通過抓“關鍵少數(shù)”,提高對行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的認識。嚴格落實《_市行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》,以第三次行政規(guī)范性文件清理工作為契機,認真開展了自查自糾,對我局負責實施的規(guī)范性文件的開展了相關的清理、修改和銜接工作,近兩年內市環(huán)保局未制定行政規(guī)范性文件。
四、依法全面履行環(huán)保部門政府職能。
(一)深化行政審批制度改革。一是建立并完善了環(huán)評審批制度和審批流程,明確了審批條件、權責、辦理時限,將環(huán)評審批事項入駐市政府辦證大廳統(tǒng)一運行管理,積極推行一站式服務,進一步方便群眾辦事。二是開辟環(huán)保審批“綠色通道”,實現(xiàn)審批效率最大化。按照新修訂的環(huán)評法要求,積極優(yōu)化審批程序,取消建設項目環(huán)境影響評價文件行業(yè)主管部門預審工作環(huán)節(jié),積極強化提前接入和主動服務,對滿足環(huán)保準入條件的民生工程、基礎設施、生態(tài)保護類等重點項目,開辟綠色通道,盡快推進項目實施。三是深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想、優(yōu)化提升環(huán)保機關行政效能、方便群眾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè),全面梳理形成“最多跑一次”清單,共梳理“最多跑一次”公共服務事項1項。四是開展涉及證明事項的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作,取消了《_市機動車排氣污染防治管理辦法》中關于提供車輛維修合格證明的規(guī)定,并將《_市機動車排氣污染防治管理辦法》立法調研工作納入2020年立法計劃。
(二)優(yōu)化環(huán)保部門組織機構。根據(jù)《_市人民政府辦公廳關于印發(fā)_市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》,市環(huán)保局認真理順職責分工,內設機構權力和職能,編制了《_市環(huán)境保護局各處室、單位職能職責、工作內容和工作流程》,推行權力清單和責任清單制度,確保權責一致,公開審批流程,做到放管結合,確保放權到位,監(jiān)管到位。同時,建立目標責任考核制度,簽訂年度目標責任書,建立績效指標,根據(jù)年度考核結果評選先進處室、先進單位、先進工作者。
(三)強化對行政權力的制約和監(jiān)督。認真貫徹落實《_市環(huán)境保護局黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任實施辦法》《運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”從嚴管黨治黨實施方案》《黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任清單》等文件,自覺接受黨內監(jiān)督,局黨組主動向市委和市紀委第二派駐紀檢組報告落實主體責任情況和匯報請示重大問題。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,印發(fā)了《_市環(huán)境保護局關于認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》,2020年研究辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案共15件,辦理省政協(xié)提案3件、市政協(xié)提案8件,市大人建議4件。強化社會監(jiān)督,暢通信訪渠道,群眾可通過網站舉報、微信舉報平臺、12369電話、12345市政府舉報電話進行環(huán)境信訪案件舉報。
五、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(一)健全行政執(zhí)法人員管理制度。規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,對新進執(zhí)法崗位和行政執(zhí)法證件到期進行培訓考試。定期對行政執(zhí)法主體資格進行確認并對持有行政執(zhí)法證人員進行清理,近年來,未發(fā)現(xiàn)未取得行政執(zhí)法證的人員從事行政執(zhí)法工作。
(二)加強環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。一是積極開展飲用水水源地日常檢查和專項檢查,全面核查并報送縣級及以上飲用水水源地基本信息、排查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題清單和保護區(qū)矢量邊界信息,進一步摸清飲用水水源保護區(qū)的劃定和立標定界情況,查明飲用水水源一、二級保護區(qū)內存在的問題,協(xié)調和督促屬地管理部門積極實施整改,定期對整改工作開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查,每月向省環(huán)境保護廳報送整改工作進展,并在主流媒體進行公示。二是強化畜禽養(yǎng)殖行業(yè)監(jiān)管,聯(lián)合各轄區(qū)環(huán)保部門,對_市轄區(qū)的畜禽屠宰企業(yè)進行了全面排查,同時加強了與農牧部門的溝通聯(lián)動,準確掌握轄區(qū)內屠宰企業(yè)基本情況、環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況、污染物產生和處理處置情況、排污許可制度執(zhí)行情況等。三是開展春灌水環(huán)境專項執(zhí)法行動,全市共出動執(zhí)法人員750余人次,檢查涉水企業(yè)240余家次,巡查河道100余次。四是每月開展湟水河巡查工作。以“河長制”為抓手,建立河道巡查檢查工作機制,對轄區(qū)內河道開展巡查檢查100多次,尤其針對隱秘排污口進行全面細致的梳理,促進湟水河沿線生活污水排污口實施截污納管工作。五是對全市46家放射源和射線裝置開展輻射環(huán)境安全現(xiàn)場檢查,對伴生礦開展普查,逐一建立放射源和涉嫌裝置種類與數(shù)量臺賬,對存在的檔案不規(guī)范、申報系統(tǒng)信息不全、年度評估報告提交不及時等問題現(xiàn)場提出整改要求。六是積極配合中央督察組開展城市黑臭水體檢查工作。對全市范圍內26個黑臭水體點位及_市第一污水處理廠、第二污水處理廠等6個污水處理廠開展排查、陪檢工作,對投訴舉報的7起黑臭水體案件和督查組提出的11問題開展現(xiàn)場核查工作。七是開展非特定行業(yè)危險廢物專項檢查,共檢查汽車4s店、機動車維修企業(yè)及廢鉛酸蓄電池收集企業(yè)91家,聯(lián)合城東、城北、城中環(huán)保局及轄區(qū)公安局對4起私自收集、存儲廢舊鉛蓄電池的環(huán)境違法行為進行了查處,對非法收集的廢舊鉛蓄電池進行了查封并交由有資質的收集單位進行規(guī)范化處置,對相關責任人進行了嚴厲處罰,有效遏制了環(huán)境污染事故。
(三)認真落實污染源“雙隨機”抽查制度。一是印發(fā)了《_市在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領域推廣隨機抽查制度的實施方案》,認真開展摸底調查,合理確定污染源名單和隨機抽查比例,確定全市納入隨機抽查范圍的污染源420余家(其中,重點污染源120余家,非重點污染源300余家),環(huán)境執(zhí)法抽查人員60余名,建立了抽查對象及抽查人員動態(tài)信息基礎數(shù)據(jù)庫,每年年初更新一次。根據(jù)轄區(qū)實際情況,率先建立了一套全市“共用”的隨機抽查搖號系統(tǒng),由市環(huán)境監(jiān)察支隊統(tǒng)一組織全市搖號工作,每季度結束前5日內確定下一季度檢查名單。二是積極開展現(xiàn)場抽查工作。2020年已完成前三季度“雙隨機”抽查工作,檢查企業(yè)336家,參與隨機抽查人員190余人,并及時對檢查結果在門戶網站或微信平臺進行公示。三是做好對區(qū)縣環(huán)保部門的督查督辦工作。在現(xiàn)場抽查過程中,及時向區(qū)縣環(huán)保部門反饋發(fā)現(xiàn)的各類問題,督促屬地環(huán)保部門做好企業(yè)環(huán)境違法問題的整改落實,同時將隨機抽查制度作為環(huán)境監(jiān)察稽查的重點內容,進一步督促區(qū)縣環(huán)保部門規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序,嚴格落實隨機推廣制度,確保隨機抽查取得實效。
(四)認真落實行政執(zhí)法公示制度。按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》和“雙公示”工作要求,通過局門戶網站和“信用_”網站及時上傳行政處罰信息,截止2020年11月底,在局門戶網站公示行政處罰信息30條,在“信用_”網站累計公示行政處罰信息169條,今年截止11月底共上傳行政處罰信息30條。
(五)積極開展執(zhí)法全過程記錄工作。根據(jù)_市人民政府辦公廳《關于印發(fā)開展執(zhí)法全過程記錄制度試點工作實施方案的通知》和《_市政府法治辦公室關于確定2020年實施執(zhí)法全過程記錄制度單位的通知》(寧府法[2020]8號)要求,市環(huán)保局作為試點單位積極開展執(zhí)法全過程記錄相關工作,印發(fā)了《執(zhí)法全過程記錄制度實施方案》,并為行政執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀,通過規(guī)范文字記錄、推行音像記錄、推進信息化建設、強化記錄實效等方式,對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄,逐步實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。
六、依法有效化解社會矛盾糾紛。
(一)做好行政復議和行政應訴工作。轉發(fā)并貫徹執(zhí)行《青海。
省行政復議聽證規(guī)則》《青海省行政應訴工作規(guī)定》《青海省環(huán)境保護廳青海省司法廳關于印發(fā)加強環(huán)境污染糾紛人民調解工作意見的通知》,積極履行行政復議和行政應訴工作職責,將其作為發(fā)現(xiàn)問題、改進不足、化解矛盾、宣講環(huán)保政策法規(guī)和提高依法行政工作水平的重要途徑,年內無行政復議和行政應訴案件。
(二)完善環(huán)保領域矛盾糾紛調解制度。一是印發(fā)《_市環(huán)境保護局關于成立環(huán)境保護矛盾糾紛調解工作領導小組的通知》,成立調解委員會和工作領導小組,負責綜治維穩(wěn)和信訪工作的領導、組織和協(xié)調,每月召開一次矛盾糾紛排查和安全工作會議。二是印發(fā)《_市環(huán)境保護局環(huán)境信訪工作制度》和《_市環(huán)保局長信訪接待日制度》,主動接受群眾監(jiān)督,及時有效解決群眾反映的環(huán)境信訪問題,堅決杜絕了因環(huán)境問題引發(fā)的集體上訪和聚眾鬧事事件發(fā)生。
(三)暢通環(huán)保信訪渠道。充分發(fā)揮“12345”市政府公開熱線、“12369”環(huán)保舉報電話、“12369”環(huán)保微信舉報平臺及省、市環(huán)保網站作用,嚴格落實24小時環(huán)境信訪和應急值班制度,確保第一時間受理、交辦、查處各類環(huán)境污染投訴舉報案件,截止2020年10月30日全年共受理查處各類環(huán)境污染投訴案3333件(其中:“12369”電話舉報1802件,“12345”交辦1003件,“12369”微信舉報345件,省、市環(huán)保網站183件),受理率、查處率、結案率均為100%,及時辦理人民群眾普遍關心的環(huán)保領域焦點、熱點問題,切實維護群眾環(huán)境保護權益,及時化解環(huán)保方面矛盾糾紛。
(四)依法有效化解矛盾。一是集中力量,全面排查梳理環(huán)境信訪積案。自2020年6月中旬開始,_市、縣(區(qū)、園區(qū))環(huán)保部門集中1個月的時間,認真排查梳理本地的重要信訪問題,包括群眾來信來訪、網上投訴(含領導信箱留言)、上級交辦(督辦)等重要信訪問題共175件,并建立了全市環(huán)境信訪重點問題管理臺賬。二是對9起重復舉報環(huán)境信訪問題開展現(xiàn)場復查和回頭看,截止目前除大通縣樺林德隆仔豬繁育合作社污染耕地1件已進入司法程序外,其余8件重復舉報案件已化解矛盾糾紛。三是認真辦理重點督辦信訪案件。對生態(tài)環(huán)境部排查出的我市“湟中縣啟發(fā)建材廠野蠻采礦破壞生態(tài)環(huán)境,并延期違規(guī)開采等問題”1件重點督辦環(huán)境信訪案件進行復查,并于2020年9月25日向信訪人反饋辦結情況,信訪人證實起發(fā)建材石料廠已徹底拆除,信訪矛盾已化解。同日,_市環(huán)境信息中心已在_環(huán)保門戶網站將辦理情況予以公示,接受群眾監(jiān)督。
七、不斷提升依法行政水平。
(一)強化領導干部和工作人員學法用法。一是印發(fā)了《_市環(huán)境保護局干部職工學法用法工作制度》,制定了以黨的十九大精神、中國特色社會主義法治理論、憲法和憲法修正案、環(huán)保法律法規(guī)為學習重點的年度學法計劃,采取自學和集中學習相結合的方式,扎實開展干部職工法治學習教育。截止目前,組織全局干部職工集體學法2次,各處室、單位組織學法26次。11月中旬,組織全局干部職工開展了《憲法》和環(huán)境保護法律法規(guī)知識測試,我局干部職工對照試題,邊學習,邊答題,邊討論,通過知識測試,使全局干部職工對《憲法》和環(huán)保法律法規(guī)進行了一次深入的學習和領會。二是借助“法宣在線”網絡學法平臺認真開展干部學法用法和考試工作,印發(fā)了《_市環(huán)境保護局關于2020年國家工作人員網絡學法用法和考試工作的通知》,要求干部職工年度學法積分達到4000分以上,并做好日常督促檢查工作。同時建立考核機制,將干部職工學法情況納入年度考核,作為干部職工評優(yōu)評先的重要依據(jù)。三是抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”,充分發(fā)揮領導干部尊法學法守法用法的示范帶頭作用,進一步完善了局黨組集體學法制度、領導干部法制講座制度、領導干部學法制度,印發(fā)了《2020年黨組中心組學習安排》,截止目前,開展局黨組中心組學法2次,會前學法2次,領導干部開展法治講座2次。通過加強干部職工學法用法工作,我局干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的能力進一步增強,依法行政工作水平顯著提升。四是舉辦全市環(huán)境保護法治建設與依法行政培訓班,11月14至16日,市環(huán)保局聯(lián)合市環(huán)保產業(yè)協(xié)會共同舉辦了為期三天的環(huán)境保護法治建設與依法行政培訓班,全市環(huán)保系統(tǒng)工作人員和重點企業(yè)負責人共計130人參加了此次培訓。培訓從環(huán)保法治建設與依法行政、企業(yè)環(huán)境信用評價和綠色發(fā)展、大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、建設項目環(huán)境保護管理條例六個專題內容進行了深入解讀。通過培訓,使企業(yè)環(huán)保守法用法意識進一步增強,全市環(huán)保工作人員依法行政工作水平進一步提升。
(二)開展行政執(zhí)法案卷合法性審查。由局法規(guī)處發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用,對行政執(zhí)法案件開展行政執(zhí)法案卷合法性審查,結合《環(huán)保法》《大氣污染防治法》《_市大氣污染防治條例》的貫徹實施不斷加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度,不斷加大對工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)察頻次,加強對環(huán)境違法行為的依法行政,2020年截至11月底,全市環(huán)保部門共實施環(huán)境違法行為行政處罰案件99起,涉案金額239.38萬元。市環(huán)保局認真履行執(zhí)法監(jiān)督職責,對每一個案件都詳細審查,確保依法行政,在市政府法制辦組織的行政執(zhí)法案卷評查工作中,對我局行政執(zhí)法工作給予了肯定。
(三)深入開展法治宣傳教育活動。一是深入開展環(huán)保法律進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)、進單位、進農村的“環(huán)保法律六進”宣傳活動,推動普法向社會各領域、各行業(yè)、各方面延伸,根據(jù)不同對象的普法需求,堅持區(qū)別對待,加強分類指導,不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性。二是推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。利用環(huán)境行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)主動向當事人進行釋法說理,將普法嵌入執(zhí)法程序,進一步優(yōu)化執(zhí)法流程。把普法融入執(zhí)法全過程,在執(zhí)法中實時普法、精準普法,要將相關的環(huán)保法律依據(jù)、救濟途徑等依法告知行政相對人,并主動向當事人宣講案情有關的環(huán)保法律法規(guī),解答法律問題。三是開展“以案釋法”宣傳教育活動。加強環(huán)境違法典型案例和法治宣傳活動案例的收集、整理、報送工作,將我市具有一定的普遍性、代表性和教育意義的環(huán)境違法行為查處典型案件和法治宣傳教育活動案例定期上報省環(huán)保廳和市普法辦進行以案釋法宣傳教育,截止目前共上報案例6個。四是加強媒體普法宣傳力度。在利用報紙、廣播、“環(huán)保之窗”電視欄目等傳統(tǒng)媒體普法的同時,積極拓展法治宣傳教育陣地,加大新媒體法治宣傳教育力度,依托局門戶網站、“_環(huán)保”微信公眾號、_市環(huán)境保護局官方微博等平臺進行普法。2020年以來在青海日報、西海都市報、_晚報等各類報刊累計報道環(huán)境保護相關工作227篇,刊發(fā)環(huán)保通版及專版5版,電視媒體新聞、專題及領導專訪共70余期,制作“環(huán)保之窗”環(huán)保專題節(jié)目54期,發(fā)布微博信息200條、微信210余條。法治宣傳教育的能力和水平不斷提升,法治宣傳教育的覆蓋面和影響力進一步擴大。
區(qū)糧食局創(chuàng)建依法行政示范單位的工作總結篇十九
為扎實開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作,提升全局依法行政工作水平,根據(jù)省局《xxx質監(jiān)局關于開展全省質監(jiān)系統(tǒng)首批依法行政示范單位創(chuàng)建工作的通知》和市局《關于參加全省質監(jiān)系統(tǒng)首批依法行政示范單位創(chuàng)建工作的通知》文件精神,結合我局實際,制定本方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實十八大精神,依據(jù)國務院《全國推進依法行政實施綱要》的總體要求,切實增強依法行政意識,加強制度建設,規(guī)范行政行為,強化對行政權力運行的監(jiān)督和制約,全面推進依法行政,切實維護人民群眾的合法權益,不斷提高依法行政的能力和水平。
二、創(chuàng)建目標。
全面履行法定職責,規(guī)范行政權力運行、保障法律法規(guī)嚴格執(zhí)行,干部職工特別是領導干部法律意識進一步增強,依法行政的觀念和法律素質進一步提高,科學決策機制進一步健全,努力按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的原則,促進依法行政工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,實現(xiàn)創(chuàng)建依法行政示范單位的目標。
三、創(chuàng)建內容。
(一)加強推進依法行政工作的領導,提高依法行政的能力和水平。
重要位置,加強領導、狠抓落實。
2、推進依法行政工作有計劃、有步驟。結合《關于印發(fā)〈2014年度普法依法治理工作要點〉的通知》,充實工作內容,全面抓好落實。要把依法行政貫穿于質量技術監(jiān)督工作的各個環(huán)節(jié),對行政執(zhí)法人員依法行政情況進行考核,并與年終考核評比掛鉤。
3、集體研究依法行政工作,定期報告。依法行政工作領導小組要定期聽取依法行政工作情況匯報,集中研究依法行政工作中的重大問題,并向上級報告。
4、行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力進一步提高。要形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的法治氛圍。領導干部要帶頭學法,提高依法行政的水平。
(二)建立健全行政決策機制,行政決策依法、科學、民主。
1、行政決策機制健全。要根據(jù)職責權限,科學、合理地界定行政決策權,建立健全行政決策規(guī)則,決策程序、決策監(jiān)督機制。
2、行政決策程序,內容合法。要完善議事決策規(guī)則,明確議事決策事項范圍、議事決策前的調查論證、議事決策的方式及程序、決策事項的報告通報公布、決策事項的執(zhí)行督辦反饋及決策責任追究等制度,確保科學決策、民主決策、依法決策。
出決策,玩忽職守、貽誤工作的行為,依法對直接責任人員給予處分。
(三)行政執(zhí)法主體明確,程序規(guī)范,實體合法。
1、行政執(zhí)法主體明確。要以法定行政機關或法律、法規(guī)授權的組織的名義實施管理行為,委托執(zhí)法的組織符合法定條件并履行相關手續(xù)。從事行政執(zhí)法工作的人員,必須參加由省局組織的法律知識培訓,考試合格取得行政執(zhí)法證件,具備行政執(zhí)法資格后,方可從事行政執(zhí)法工作。
2、嚴格遵守法定程序。依照法定程序行使權力,作出的具體行政行為要符合法定方式、法定步聚和法定時限。要嚴格遵循執(zhí)法程序,依法保障行政相對人、利害關系人的知情權和參與權。作出具體行政決定前,應當書面告知當事人依法享有的陳述權、申辯權和要求聽證的權利。作出行政決定時,應當準確無誤地告知當事人申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限。
3、具體行政行為實體合法。一是要規(guī)范行政自由裁量權的行使,嚴格執(zhí)行《xxx質量技術監(jiān)督行政處罰裁量權適用規(guī)則和行政處罰裁量基準》規(guī)定;二是行政執(zhí)法依據(jù)要適用正確,認定事實準確,證據(jù)充分,證據(jù)、材料的收集和采用要合法、規(guī)范;行政執(zhí)法決定的內容合法,行政裁量權運用適當,行使細化、量化標準;三是不發(fā)生具體行政行為經行政復議、行政訴訟或其他行政執(zhí)法監(jiān)督方式被撤銷、變更、確認違法或無效、責令履行法定職責的情況。
部監(jiān)督檢查記錄制度,實行年度執(zhí)法案卷評查。
(四)注重執(zhí)法目的,追求執(zhí)法效果。
1、注重執(zhí)法目的。在行政執(zhí)法中,對違法行為的行政處罰,目的是為了制止違法,預防和減少違法行為的發(fā)生。
2、改進執(zhí)法方式。要建立預警執(zhí)法制度,對于初次違法且情節(jié)輕微的,應先通過口頭教育進行預警,責令限期改正。逾期不改者,視違法情節(jié)輕重再依法實施現(xiàn)場強制、行政處罰。要堅持說理式執(zhí)法,在執(zhí)法過程中說透法理,說明事理,說通情理,全面實行行政處罰說理性文書,防范和化解行政爭議。
3、加強法制宣傳。一是抓好對管理相對人的培訓教育。結合食品安全月、質量月等活動,深化“六五”普法工作。組織對企業(yè)負責人的法律法規(guī)知識培訓,增強其責任意識、法制意識、誠信經營意識。二是抓好社會宣傳教育。開展宣傳咨詢活動,通過發(fā)放宣傳單、張貼宣傳畫、公布舉報電話等提高群眾的法律意識、維權意識和識別假劣產品的能力。三是抓好媒體宣傳教育。充分利用報刊、廣播、電視等媒體,深入開展普法宣傳和業(yè)務咨詢活動,提高社會群眾對質監(jiān)工作的認知度。
4、用好從輕或減輕處罰的手段。要依照法定情節(jié)來作出行政處罰決定,對當事人具有主動消除或者減輕違法后果等法定情形的,應當依法從輕或減輕處罰,使行政處罰真正做到預防和減少違法行為發(fā)生的目的。
5、追求執(zhí)法效果。在執(zhí)法中要積極追求執(zhí)法案件數(shù)量少、質量高的立法目標。通過處罰與教育相結合的方法,減少違法行為。
(五)強化行政行為的監(jiān)督,落實各項制度。
1、完善行政監(jiān)督體系。一是要創(chuàng)新行政層級監(jiān)督、內部監(jiān)督機制和方式,建立健全經常性的監(jiān)督制度。二是強化局對內部的有效監(jiān)督;三是作出重大行政行為、制定規(guī)范性文件按規(guī)定要及時報送備案;四是及時報送行政處罰、行政復議、行政訴訟案件統(tǒng)計分析情況。
2、配合專門監(jiān)督。要積極配合監(jiān)察、審計等專門機關依法實施監(jiān)督,自覺接受監(jiān)督決定。
3、自覺接受社會監(jiān)督。一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和司法機關依法實施的監(jiān)督;二是完善群眾舉報投訴制度,主動配合新聞媒體進行輿論監(jiān)督;三是調查、核實群眾檢舉和新聞媒體反映的問題,及時依法做出處理;四是對檢舉和曝光違法或者不當行政行為的單位和個人進行打擊、報復的,依法追究有關人員的責任。
4、嚴格執(zhí)行行政復議、行政訴訟和行政賠償制度。認真做好答復等相關工作,自覺履行上級行政機關做出的復議決定;認真做好行政應訴工作,建立完善行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴制度;自覺履行人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定;完善并嚴格執(zhí)行行政賠償和補償制度。
5、深化行政執(zhí)法責任制。全面落實和深化行政執(zhí)法責任制,建立健全配套制度;按照權責一致的要求,制定和完善行政執(zhí)法責任規(guī)定,落實執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責任;對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施行政行為的直接責任人員給予責任追究。
6、推進政務公開。落實《政府信息公開條例》,建立健。
全政府信息公開的相關制度,及時、準確地公開政府信息,各股室要及時將應公開的信息報局,通過政府信息公開平臺向外界公開。
四、具體要求。
(一)提高認識。依法行政是提高執(zhí)政能力基本要求、落實科學發(fā)展觀具體體現(xiàn)、構建和諧社會根本途徑、預防和懲治腐敗有效措施,充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性,要梳理行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度,實行依法行政工作例會制度,全面實施行政執(zhí)法責任制,把依法行政與各項工作有機結合起來,落實到質監(jiān)工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。
(二)加強領導。為加強依法行政示范單位創(chuàng)建工作的組織領導,成立創(chuàng)建依法行政示范單位領導小組,由局長任組長,副局長任副組長,各股室負責人為成員,領導小組辦公室設在監(jiān)督與法制股,牽頭開展局依法行政示范單位創(chuàng)建工作。
(三)積極溝通。要積極與上級部門溝通,匯報爭創(chuàng)依法行政示范單位工作開展情況,取得支持,就創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行探討、交流,全面規(guī)范我局行政執(zhí)法行為。
(四)嚴格考核。要建立健全依法行政考核制度,根據(jù)建設法治政府的目標和要求,科學設定考核指標。依法行政領導小組辦公室要對依法行政工作進行經常性的監(jiān)督檢查。

