在市農村消防暨冬季防火工作會議上的講話（實用18篇）

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    在市農村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇一
    今年我行的各項工作頭緒繁多、任務壓力較大，無論在指導思想上、管理方式上，還是經營理念、考核措施上，都有許多新變化，但只要各行要緊密圍繞郭行長提出的在發(fā)展上抓好“五個堅持”，管理上開展好“五項活動”，工作上抓住“五個重點”，統籌兼顧，把握全局，有理有節(jié)，引導干部員工正確理解和處理好業(yè)務與發(fā)展、經營與管理、加快信貸投放與防范風險、主動負債與壯大資金實力、業(yè)績考核與計劃執(zhí)行、數量導向型考核與質量效益型考核的關系，就一定能推動各項業(yè)務實現速度、結構、質量、效益的快速協調發(fā)展。
    在具體工作中，重點要把握抓好以下幾點：
    一要堅持以科學發(fā)展觀統領全行各項工作，實現業(yè)務經營又快又好發(fā)展。
    科學的發(fā)展觀對我們而言就是要把有效發(fā)展的根本途徑轉移到轉變增長方式和提高全體員工素質上來;把業(yè)務經營中心轉移到提高資產質量上來，努力實現農行價值最大化。就是既要保持較快的增長速度，又要注重提高增長的質量和效益，既要注意防止片面求“快”而忽視“好”的傾向，也要注意防止以“好”壓“快”的傾向，積極推進業(yè)務增長方式由外延粗放型增長向內涵集約型增長轉變，努力提高發(fā)展的質量和效率。
    二要加快消化歷史包袱，努力推進我行的經營戰(zhàn)略轉型。
    當前，我行不良貸款余額大，表外掛息多，歷史包袱沉重，尤其受傳統體制、機制和管理方式慣性的影響，部分縣支行和網點業(yè)務經營還比較粗放、收入結構相對單一，單純追求規(guī)模，管理與發(fā)展不相適應。這些問題如果不能及時有效地解決，不能盡快消化歷史包袱，將會嚴重制約我行的可持續(xù)發(fā)展和趕超戰(zhàn)略，為此，各行要充分利用省分行優(yōu)惠政策，多渠道增收，加快消化各種掛賬，減輕歷史包袱給我們造成的壓力。
    三要認真抓好“五個堅持”、“五個轉變”、“五項活動”和“五抓重點”工作。
    今年，市分行黨委提出的“”工程，突出強調了既要加快發(fā)展，又要強化內控管理，防范風險，既要突出重點工作，又要兼顧發(fā)展這一特點，各行要主動適應新形勢，進一步提高認識，切實轉變經營觀念，將“五個堅持”、“五項重點”的要求貫徹到每一項具體工作之中，通過扎實苦干，迅速縮小與全省系統內的差距;要認真開展好“五項活動”。按照省分行黨委要求，結合隴南實際，今年，全行要認真扎實地組織開展好“規(guī)章制度學習教育活動”、“信貸基礎管理規(guī)范年活動”、“會計基礎管理規(guī)范年活動”、“自律監(jiān)管規(guī)范年活動”“反洗錢活動”，這是針對我行基礎管理和內控管理薄弱、違規(guī)操作、自律監(jiān)管不深不細、制度落實不到位、個別行、個別網點屢查屢犯，糾而不改等實際問題采取的加強內部管理的重點措施，各行一定要充分認識開展五項活動的重大意義，按照市分行統一部署，認真抓好活動的開展，切實達到增強干部員工遵章守紀意識，加強基礎管理，提高內控水平的目的。
    四要切實轉變工作作風，狠抓各項工作措施的落實。
    各級領導干部要深入基層，深入實際，加強調查研究，掌握新情況，研究新對策，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。市縣兩級行都要增強為基層服務的意識，既要注重效率，更要重視效果，想方設法幫助基層行及時解決工作中的困難和問題，并通過加強督導，促進各項工作任務的全面落實。
    五要認真提高執(zhí)行力水平。
    執(zhí)行力是競爭力的基礎，是決定企業(yè)成敗的關鍵。提升執(zhí)行力就是對上級行確立的工作目標，要不折不扣地完成，并力求有新的突破;對上級行制定的政策措施，要堅定不移地抓好落實;對上級行制定的制度規(guī)定要始終如一地遵守執(zhí)行。要增強執(zhí)行規(guī)定的主動性，對經營管理中遇到的問題和困難，要積極主動地進行思考，深入細致地進行研究，拿不準的要及時向市分行和分管領導匯報。
    市縣兩級行機關部室要改變作風，在全力為基層服務的同時，對上級行交辦的事情要不折不扣地迅速辦理，并按要求及時向上級及時報告，對拖拉不辦的市分行將予以問責。
    在市農村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇二
    同志們：
    20xx年，在州委、州政府的正確領導下，在省森林防火指揮部和省林業(yè)廳、省畜牧食品局的大力支持和指導下,全州上下以高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心按照“預防為主、積極消滅”的方針，大力推行“兩項制度”，狠抓各項措施的落實，通過“人努力、天幫忙”，我州森林草原防火工作實現了“三下降”。一是火災次數下降，全年僅發(fā)生森林草原火災16次，與去年相比下降468.75%;其中一般森林草原火災9次、同比下降622.2%，較大森林草原火災7次、同比下降271.4%。二是火災損失下降，火場總面積163.3公頃、同比下降553.4%，受害森林草原面積38.34公頃、同比下降333.2%，森林草原火災損失率僅0.017%。。三是火災發(fā)生率、控制率下降。火災發(fā)生率僅0.7次/10萬公頃，同比下降468.6%;控制率僅2.4公頃/次。火案查處率99.7%，當日撲滅率87.5%;無重、特大森林草原火災發(fā)生，無人員傷亡事故發(fā)生。因此，我州被省評為20xx年森林火險隱患排查成效顯著單位，“百日無重大森林火災”先進單位，指揮部辦公室被省考評為20xx年度森林草原防火工作目標綜合考評優(yōu)秀單位。這些成績的取得，是各級黨委、政府和有關部門共同努力的結果，是廣大干部群眾共同辛勤工作的結果。
    充分認識森林草原防火面臨的嚴峻形勢，進一步認清做好森林草原防火工作的極端重要性。
    特定的地域和氣候條件，決定了涼山森林草原防火工作是全國、全省森林草原防火的重中之重，森林草原防火的任務十分艱巨、責任十分重大。綜合分析20xx年氣候趨勢及我州森林草原防火態(tài)勢等各種因素，我們對20xx年全州森林草原防火工作的基本判斷是：形勢嚴峻，任務艱巨，責任重大。
    面對嚴峻的形勢，我們應當清醒的認識到，森林草原防火工作不僅是一個生態(tài)問題、經濟問題、社會問題，更是一個重要的政治問題。做好森林草原防火工作，事關森林、草場資源和生態(tài)安全，事關人民群眾生命財產安全，事關維護林區(qū)、牧區(qū)社會和諧穩(wěn)定，事關改革發(fā)展大局。因此，各級黨委、政府和各級領導都要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進一步深化對做好森林草原防火工作極端重要性的認識;對當前森林草原防火工作面臨的嚴峻形勢要有清醒的認識，決不能麻痹大意，掉以輕心;對發(fā)生森林火災的危險性不能忽視，對森林草原防火工作的艱巨性和發(fā)生森林大火的可能性不能低估;要拿出相當大的精力抓防火，制定嚴格的標準要求防火，采取最管用的措施推動防火，力爭把森林火險降到最低，確保全州20xx年森林草原防火不出現大的問題。
    加強領導，落實責任，全力抓好20xx年森林草原防火工作。
    各縣市和各部門要把森林草原防火工作擺到更加突出的位置，抓緊部署，迅速行動，形成強大工作聲勢。主要抓好以下工作：
    (一)加大宣傳，增強防火意識，發(fā)揮群防群治作用。
    森林草原防火工作有很強的社會性和群眾性，把宣傳工作做在事先，可以收到事半功倍的效果。各級黨委、政府和各相關部門一定要以《森林防火條例》和《草原防火條列》的內容為重點，切實抓好森林草原防火宣傳教育工作，在林區(qū)、牧區(qū)施工作業(yè)點、中小學校、邊遠村寨和風景旅游區(qū)開展重點宣傳;通過舉辦宣傳月、警示日和文藝下鄉(xiāng)、設置固定宣傳碑牌、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊、播放公益節(jié)目和發(fā)送防火短信等多種形式進行宣傳;做到森林草原防火宣傳教育“進林區(qū)、進景區(qū)、進學校”，提高林區(qū)、牧區(qū)群眾和施工、旅游等人員的安全用火意識，積極營造“森林草原防火、人人有責”的濃厚氛圍，讓森林草原防火成為全民的自覺行動。
    (二)狠抓“兩項制度”落實，嚴格野外火源管控。
    在森林草原防火預防中，火源控制是核心?！皟身椫贫取笔穷A防和控制火源管理的有效措施。各縣市一定要在推行“兩項制度”上下大功夫、花大力氣。一是要盡快落實村民巡山護林員的選聘到崗到位，配齊配全巡山護林員，簽訂“五定”責任合同，并從責任落實、報酬標準到資金保證、組織領導都要作出明確規(guī)定。二是加大村民分戶輪流掛牌值班制度的力度，制訂相關的村規(guī)民約，加大宣傳力度，向農戶發(fā)放森林草原防火值班明白卡，使輪流掛牌值班制度不流于形式。三是要筑牢入山檢查防線、林內巡護防線、聯防聯保防線和用火審批防線。四是對聾、啞、癡、呆、精神病人和兒童等特殊人群，要采取特殊措施，明確專人監(jiān)護，嚴防玩火弄火引發(fā)火災。五是對旅游景區(qū)、居民區(qū)、加油站、倉儲點等重要部位、重點時段，要嚴看死守，確保萬無一失。六是加強檢查督導，組織開展“火災隱患排查”專項行動，及時消除危險隱患。
    (三)加強組織領導，抓好責任落實。
    森林草原防火是各級黨委、政府的一項重要應急工作，必須要加強組織領導，全面落實好各項責任，切實做到“四嚴”。一是嚴格落實地方行政首長負責制。要從縣市長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村組長到林業(yè)局長、畜牧局長和林牧業(yè)場站所長，層層簽訂責任狀，建立健全“七長”負責制。一把手要親自抓工作部署，親自研究解決問題。二是嚴格落實部門分工責任制。指揮部成員單位要積極履行防火職責，督促基層落實相關責任。各級林業(yè)、畜牧主管部門一把手要切實擔負起森林草原防火的重任，及時匯報，努力協調，積極爭取黨委、政府和相關部門的重視和支持。指揮部各成員單位要主動關心、支持森林草原防火工作，既要為黨委、政府研究森林草原防火工作出謀劃策，又要配合防火部門督促、檢查各地開展好森林草原防火工作。三是嚴格落實林區(qū)、牧區(qū)建設單位和森林經營單位法人森林草原防火責任。林區(qū)、牧區(qū)水電、礦產資源開發(fā)單位和建設單位要認真履行森林草原防火責任，切實落實森林草原防火措施，服從當地政府和森林草原防火指揮部的統一指揮，共同做好森林草原防火工作。各林業(yè)經營單位要把森林草原防火工作作為自己的主要工作，明確責任、劃片包干、做到管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火。四是嚴格責任考核和責任追究。對責任落實到位、成效顯著的，予以表彰獎勵;對責任不落實、發(fā)現火災隱患不作為，導致人為森林草原火災發(fā)生的以及發(fā)現火情隱瞞不報，撲救組織不主動、不得力，造成重大以上等級森林草原火災和惡劣影響的單位和個人，要堅決依法依紀嚴肅追究相關人員的責任。
    (四)建立健全森林草原消防隊伍，強化應急處置能力。
    森林草原消防隊伍是撲救森林草原火災的基礎和保障，要進一步加強隊伍建設，完善反應機制，提高應急處置能力，著重抓好五個方面的工作：一是要按照《四川省人民政府辦公廳關于進一步加強森林草原防火工作的意見》(川辦發(fā)[20xx]99號)的要求，一級火險縣要組建100人、二級火險縣要組建60人的專業(yè)應急撲火隊伍，做到每縣至少有1支專業(yè)撲火隊、重點林區(qū)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1-2支半專業(yè)撲火隊、林區(qū)牧區(qū)村有1支義務撲火隊。二是抓緊對撲火隊伍進行撲火知識技能及避險常識的培訓。三是及時檢修撲火機具、補充物資裝備，加強通信設備管理，確保關鍵時刻管用、夠用。四是做好臨戰(zhàn)準備，森警部隊、地方森林草原消防隊伍和西昌航護站都要進入高度戰(zhàn)備狀態(tài)，一旦發(fā)生火情，接到命令要快速出動，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。五是要進一步規(guī)范撲火指揮機制，建立軍地一體化指揮機制。各方參戰(zhàn)力量要統一部署、統一號令、統一行動，避免各自為戰(zhàn)。
    (五)堅持科學撲救，確保人民群眾的生命安全。
    處置森林草原火災具有高度危險性和時效性，撲救工作必須要樹立“以人為本、科學撲救、安全第一”的思想，堅持“專群結合、以專為主”的原則。各縣市要汲取甘孜州稻孚縣“12.5”特大山地草原灌叢火災燒死撲火隊員事故的沉痛教訓，堅決防止不講科學、盲目撲火引發(fā)人員傷亡事故的發(fā)生。要認真落實“打早、打小、打了”的要求，一旦發(fā)生火情，要立即啟動應急預案，堅持“三出動”的原則，指揮人員、撲救人員、辦案人員要同時出動，第一時間趕赴火場，主要領導要靠前指揮，精心組織，科學撲救，確保不發(fā)生撲火人員傷亡事故。要防止村民無組織上山撲火，對于受到火災威脅的群眾，要及時疏散、強制帶出火場。要堅持就近就地組織人員及時撲打的原則，把小火當作大火打，邊組織人員安全撲救，邊向上級及時報告情況，力爭把火災控制在始發(fā)階段。要高度重視余火的處理，明火撲滅后，要分片分段包干落實責任，堅決杜絕死灰復燃。
    (六)加大投入，確保森林草原防火工作的正常開展。
    各縣市政府要按照新《森林草原防火條例》的規(guī)定，將森林草原防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林草原防火工作經費納入本級財政預算，建立穩(wěn)定的投資渠道。對森林草原防火經費沒有納入財政預算，致使森林草原防火工作不能正常開展，造成重、特大森林火災的，要按照《涼山州森林防火責任追究暫行辦法》追究政府相關負責人和相關部門的責任。要從國家森林管護資金和生態(tài)公益林效益補償資金中拿出一部分用于森林草原防火，國家之所以對天保二期工程森林管護投入那么大，目的就是要管住火源，不發(fā)生火災。國家“十二五”森林草原防火基礎建設給我州投入的盤子已基本敲定，州防火辦要積極主動爭取明年國家對我州的投資至少要遞增50%以上。各縣市也要高度重視，加快在建項目的建設，積極做好擬建項目的規(guī)劃和年度計劃的銜接工作。西昌航護站要加快鹽源直升機場的建設，鹽源縣要落實好土地，積極做好相關協調配合工作，使機場盡快啟動建設并投入使用。
    (七)強化紀律，確保森林草原防火工作有利有序進行。
    各級黨委、政府要針對今年縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆，許多領導剛剛履新，對森林草原防火工作不熟悉、不了解的實際，做好換屆后森林草原防火的銜接工作，做到換屆不換責任心、工作不脫節(jié)、人員不脫崗，確保森林草原防火工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這里，提出六條紀律：一是防火期內，各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導必須堅守崗位，原則上不得外出，凡因擅自脫離崗位而造成重大事故的，要嚴肅追究責任;二是各級森林草原防火指揮部領導要堅持帶班，發(fā)現火情，及時處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部必須下到基層抓好野外火源管理;三是發(fā)現火情必須及時上報，嚴禁瞞報、遲報火災，貽誤撲火時機;四是加強熱點核查，每個熱點必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導現場核查，2小時內將核查結果上報州防火辦;五是火災發(fā)生后，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導必須立即趕赴火災現場指揮滅火，科學組織撲救，并對撲火安全負責;六是做好臨戰(zhàn)準備，一旦發(fā)生火情，迅速出動，重兵投入，快速處置，力爭不打過夜火。
    (八)強化值班調度，確保政令和信息暢通。
    森林草原防火是一項搶險救災、安全生產、應急處置工作，對工作要求較高、人員要求較嚴。森林草原防火辦是各級政府及其指揮部的辦事機構，既是參謀助手，又是傳達政令和信息指揮中心，只能加強不能削弱。現在有些防火辦人員不落實，制度不健全、業(yè)務水平較低，不能適應工作的需要，一遇林火發(fā)生就手忙腳亂，火場和指揮中心無法聯系，火情報告不能按要求及時準確地反映火災發(fā)生及撲救的情況。各級防火辦要從強化管理入手，建立健全規(guī)章制度，工作人員要認真學習業(yè)務知識，提高業(yè)務素質，特別是防火辦主任要努力成為行家里手;要堅持講實話、報實情，絕不允許有火不報、大火報小火。要嚴格執(zhí)行24小時值班、領導帶班和重要火情日報三次制度。州防火辦要經常抽查各地的值班情況，對于脫崗、漏崗的，要進行通報批評和責任追究。森林草原火災信息要歸口管理，所有火災信息和撲救情況都要經森林草原防火指揮部辦公室統一核實、統一上報、統一發(fā)布，不得多頭自行上報而影響防火政令和火情信息暢通。
    同志們，切實做好森林草原防火工作，是黨和人民賦予我們的崇高職責，是廣大人民群眾對我們的殷切期望。我們一定要以高度的政治責任感、認真負責的態(tài)度，務實創(chuàng)新的作風和更加有力的措施，堅決打好20xx年森林草原防火攻堅戰(zhàn)，為促進涼山生態(tài)、經濟、社會和諧發(fā)展，建設美麗富饒文明和諧新涼山做出更大的貢獻!
    在市農村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇三
    尊敬的良玉副，各位領導、同志們：
    在各地陸續(xù)進入春季森林防火緊要期的關鍵時段，在南方森林火險等級居高不下的嚴峻時刻，國務院召開這次會議，非常及時，非常重要。會前，良玉副親自到云南省檢查指導森林防火工作，看望慰問了戰(zhàn)斗在森林防火一線的森林干警和森林防火專業(yè)隊伍，對當前防火工作提出了明確要求，今天又出席會議并將作重要講話，充分體現了黨中央、國務院對森林防火工作的高度重視。各級森林防火部門一定要認真學習領會，全面抓好落實?，F在，我就去年的工作情況和今年的工作安排作一簡要通報。
    20xx年，在黨中央、國務院的領導下，全國上下齊心協力，克服特大干旱的不利影響，森林火災防控工作取得顯著成效。全年發(fā)生森林火災8859起，受害森林面積4.6萬公頃，人員傷亡110人，同比分別下降了37.2%、12.1%和36.7%。特別是實現了新中國成立60周年慶典期間無大火，確保了重要時段安全穩(wěn)定。這些成績的取得，主要得益于五個重要保障。
    一是中央領導同志高度重視。黨中央、國務院高度重視森林防火工作，胡錦濤、溫家寶、、周永康、回良玉等中央領導同志20多次作出重要指示，要求全力做好抗旱救災和森林防火工作。特別是良玉副親自研究部署、親自檢查督促森林防火工作，親自對森林火災撲救作出及時有力的指導。同時，國務院調整充實了國家森防指領導和成員，強化了組織領導體系建設，為做好森林防火工作提供了組織保障。
    二是各有關部門密切配合。國務院批準了《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》。發(fā)展改革、財政等部門全年批復森林防火項目經費9.5億元。人民解放軍、武警部隊和公安民警在防撲火中發(fā)揮了重要作用，武警森林部隊全年出動兵力46萬多人次，撲救火災490多起。民航和軍隊等部門全年支援森林消防飛機85架，累計飛行7070小時。氣象部門及時發(fā)布森林火險預報，主動提供火場氣象服務。教育、宣傳、民政、旅游等部門對森林防火做出了細致部署。鐵路、交通、電信等部門為撲火隊伍和物資運送、火場通訊等提供了保障。
    三是各級黨委政府精心組織。湖北省把森林防火作為全省林業(yè)工作的一條底線來堅守。云南省頒布了森林防火命令。河北省出臺了《森林防火工作目標責任制實施意見》。內蒙古向全區(qū)派出督查員巡回督查森林防火工作。湖南省將每年4月確定為森林防火宣傳月。黑龍江省開展了查隱患、堵漏洞、強措施、保安全的森林防火“五月行動”。福建省對山邊的田主、山中的墓主、進山的業(yè)主進行登記造冊管理。江西、福建、浙江、湖南等省積極推廣森林火災保險。安徽、貴州、四川等省先后開展了火災案件偵破和查處專項行動。山東省全年查處違法用火8000余起，依法處理2700多人。
    四是各級防火部門狠抓落實。國家森防指認真安排部署森林防火工作，派出30多個工作組進行督查。以貫徹落實《森林防火條例》為重點開展了森林防火系列宣傳。修訂了《國家處置重、特大森林火災應急預案》。各級林業(yè)和森林防火部門認真落實工作責任，嚴格管控野外火源，科學指揮火災撲救，有效降低了火災發(fā)生次數和損失。
    五是防控能力建設不斷加強。國家全年下撥物資儲備經費萬元，采購森林防火裝備1.2萬多件，向各地調撥物資2.4萬件，直接培訓防火指揮員400余人。武警森林部隊直升機支隊正式成立，并派出機動支隊官兵赴安徽等省臨時駐勤。河南省投入近8000萬元用于森林防火基礎建設。江蘇省與省軍區(qū)聯合組建了52支森林防火專業(yè)應急分隊，重慶市組建了森林火災應急搶險突擊隊，江西省啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊標準化建設。
    在總結成績的同時，我們也清醒地看到，20xx年發(fā)生了36起重特大森林火災，同比增加1倍多。今年以來，四川省的木里、馬邊、雅江、鄉(xiāng)城、九龍等地和云南省的香格里拉、石林、賓川、漾濞等地，先后發(fā)生多起較大森林火災，嚴重威脅當地森林資源安全和社會穩(wěn)定，引起了黨中央、國務院的高度重視和社會各界的廣泛關注。這些地方火災頻繁發(fā)生的原因，除氣候條件不利等客觀因素外，大多是由小孩玩火、工棚起火、違規(guī)燒地、燃放鞭炮等人為因素引發(fā)的。這說明，基層森林防火工作還存在思想認識不到位、工作措施不到位、責任落實不到位等問題。對此，必須高度重視，嚴肅查處，堅決整改。
    今年，我們一定要按照黨中央、國務院的部署和這次會議的要求，認真學習、堅決貫徹落實好良玉副在這次會議上的重要講話精神，著力抓好以下六項工作：
    (一)著力抓好火險預警，嚴密監(jiān)測森林火情。一是準確預報火險。健全森林火險部門會商制度，定期發(fā)布中長期火險趨勢預測和短期火險天氣預報。二是準確設立防線。遇到四、五級火險天氣，及時發(fā)布高火險警報，啟動預警響應機制，做好撲火的一切準備。三是準確監(jiān)測火情。綜合運用各種手段，對森林火災進行全天候、立體式監(jiān)測，確保不留死角。四是準時上報火情。堅持24小時值班，及時核查反饋衛(wèi)星熱點，一旦接到火情，迅速啟動預案，及時處置，并按程序歸口上報。
    (二)著力抓好火災防范，切實減少火災發(fā)生。一是嚴格管控野外火源。嚴格執(zhí)行野外用火審批制度，高火險時段嚴禁無關人員進山入林，嚴禁一切野外用火行為。二是嚴格監(jiān)管重點人員。對智障人員、老人兒童等特殊群體，逐一明確監(jiān)護人員。對吸煙人員進行重點提醒。對林區(qū)周邊人員和林內施工人員，加強用火教育，簽訂防火責任書。三是嚴格管控重點部位。對林區(qū)村屯、加油站、槍彈庫等重點部位，提前開設隔離帶，嚴防發(fā)生意外事故。
    (三)著力抓好預案準備，明顯提高當日撲滅率。一是及早修訂預案。增強預案的針對性、操作性和實用性。特別是基層單位的預案，對每個山頭地塊發(fā)生火災如何處置要很清楚、很明確、很管用。二是加強人員培訓。組織實戰(zhàn)演練，使相關人員真正熟悉預案內容、自身職責和基本避險方法。三是充分準備物資。加緊檢修應急機具，提前儲備應急物資。建立防火經費保障和滅火資金撥付機制。四是全力爭取當日撲滅。一旦發(fā)現火情，立即啟動預案，迅速科學處置，確保打早、打小、打了，確保不復燃、無傷亡。
    (四)著力抓好《條例》貫徹，扎實推進依法治火。一是強化宣傳教育。全面推動森林防火知識進林區(qū)、進農村、進單位、進學校、進家庭。二是強化法律普及。讓廣大基層干部和森林防火人員熟練掌握《條例》內容，帶頭知法、懂法、守法。三是強化配套制度建設。抓緊制定《條例》實施辦法，將其細化為具體行為規(guī)范和考核指標。四是強化執(zhí)法檢查。嚴格落實《條例》規(guī)定，嚴厲打擊森林防火違法犯罪行為，做到懲處一個，警示一片，穩(wěn)定一方。
    (五)著力抓好《規(guī)劃》實施，加快提升防控能力。一是加強規(guī)劃銜接。各地要認真編制修訂本級森林防火規(guī)劃，并將森林防火規(guī)劃納入地方同級國民經濟發(fā)展規(guī)劃。二是加強規(guī)劃實施。健全功能完備的預防、撲救和保障三大體系，全面提高森林火災綜合防控能力。三是加強規(guī)劃管理。堅持按規(guī)劃立項、按項目管理、按設計施工、按標準驗收、按效益考核，突出抓好資金和質量管理，定期評估規(guī)劃實施情況。
    (六)著力抓好督導檢查，嚴格落實防火責任。一是領導責任要落實。地方各級人民政府、森防指成員單位的主要領導、分管領導要切實負起責任，親自安排部署森林防火工作。特別要落實好省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長等行政首長負責制。二是崗位責任要落實。防火期，森林防火人員必須堅守崗位，認真履行職責。三是地塊責任要落實。全面推行農戶聯防聯保，將每個山頭、每個地塊的管控責任分解落實到人。四是督促檢查要落實。及時組織工作組，深入基層督促檢查。對成績突出的要表彰鼓勵，對發(fā)生問題的要嚴肅處理，對火災肇事者要依法嚴懲，對有關領導要追究責任。
    同志們，當前森林防火已進入最關鍵、最艱巨的時段，任務重，責任大。我們一定要按照國務院的統一部署，全力以赴地做好今年的森林防火工作，為維護國家森林資源和人民群眾生命財產安全，為發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展作出新的更大貢獻!
    在市農村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇四
    同志們:。
    這次全市農村工作會議的主要任務是,認真貫徹落實中央、全省農村工作會議精神,圍繞實現“突破菏澤”戰(zhàn)略目標,全面安排部署今年的農村工作,動員全市上下認清形勢,明確任務,強化措施,狠抓落實,努力開創(chuàng)“三農”工作的新局面。剛才,陳光書記的講話非常重要,對做好今年的農村工作具有很強的指導性,希望各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門結合實際,認真抓好貫徹落實。根據會議安排,下面我就加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展講以下三個問題。
    一、認清形勢,統一思想認識。
    去年以來,全市上下認真貫徹落實來菏澤視察時關于“三農”工作的重要講話和省委、省政府加快菏澤發(fā)展現場辦公會議精神,按照中央、省委一號文件的要求,狠抓了發(fā)展糧食生產和促進農民增收的一系列措施落實,全市農業(yè)和農村經濟呈現出糧食增產、農業(yè)增效、農民增收、農村社會穩(wěn)定的良好態(tài)勢。全年實現農業(yè)增加值136億元,比上年增長7.4%;農民人均純收入2653元,增長19.9%,是1997年以來增長最快的一年。
    ―――糧食和主要農作物喜獲豐收。糧食總產達到317.2萬噸,其中夏糧總產208萬噸,創(chuàng)1997年以來最高水平;棉花、油料、瓜菜總產分別達到27.4萬噸、31.1萬噸和1042.5萬噸,分別比上年增產20.4%、10.1%和7.6%。
    ―――農業(yè)結構進一步優(yōu)化。高效作物面積達到997萬畝,優(yōu)質專用小麥發(fā)展到490萬畝。全市植樹造林120萬畝,新發(fā)展農田林網104.1萬畝,農林間作65.6萬畝。牛、羊、豬年末存欄分別達到84.6萬頭、914.1萬只和312.6萬頭;肉類總產45.6萬噸,增長16.1%。畜牧、林業(yè)、水產等在農業(yè)中的比重進一步提高。
    ―――農業(yè)產業(yè)化經營和標準化生產快速發(fā)展。全市農產品加工企業(yè)發(fā)展到2萬多家,其中年銷售收入過500萬元的達到240家,過億元的龍頭企業(yè)增加到29家,國家和省級龍頭企業(yè)達到7家;建立農業(yè)標準化示范企業(yè)23個,示范基地24個,面積100萬畝,其中有4個示范基地被確定為國家級標準化示范區(qū)。
    ―――農村勞動力培訓轉移成效顯著。大力實施農村勞動力轉移培訓、新型農民“四個一”科技培訓、跨世紀青年農民培訓和“西輸東接”工程,全年共培訓農村勞動力20余萬人,新增有組織的勞務輸出29.3萬人。
    ―――黨的各項惠農政策得到較好落實。農村稅費改革進展順利,全市共減少農業(yè)稅負擔3.4億元;對種糧農民直接補貼政策落實到位,共發(fā)放小麥直補資金1.18億元;實施良種補貼面積100萬畝,補貼資金1000萬元;落實大型農機補貼50萬元。以上政策使農民人均增收、減支60多元。
    ―――農業(yè)基礎設施和生產條件進一步改善。對農業(yè)的投入明顯增加,農業(yè)開發(fā)和農村扶貧取得新的成效。新建鄉(xiāng)村公路4544公里;新打、配套、維修機井1萬多眼;疏挖溝渠742.5公里;治理河道1050公里,增加有效灌溉和排澇面積258萬畝;新增農機總投入4億元,農業(yè)機械化綜合水平達到66%;投資9700萬元對115座市管河道一類危橋進行了全部改造。按期完成了東明黃河灘區(qū)19個村的移民遷建任務,東明黃河標準化堤防建設進展順利。
    同時,我們也要清醒地看到,我市農業(yè)和農村工作還存在許多困難和問題:農民收入水平較低,與全省、全國平均水平仍有很大差距;農業(yè)結構不合理,農產品的品質和檔次較低,市場競爭力不強;農業(yè)產業(yè)化經營水平不高,骨干龍頭企業(yè)數量少、規(guī)模小,帶動能力弱;農業(yè)投入不足,抗災能力仍然較差;農村各項社會事業(yè)發(fā)展滯后,路、水、電、醫(yī)、學等基礎條件還有待于進一步改善。對此我們要引起高度重視,下大氣力加以解決,促進全市農業(yè)和農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。
    當前,發(fā)展農業(yè)和農村經濟面臨著從未有過的良好條件和寶貴機遇。首先,各級黨委、政府高度重視“三農”工作,都相應出臺了一系列加強農業(yè)綜合生產能力建設的政策措施。我省在上年農業(yè)稅降低3個百分點的基礎上,今年將再降低2個百分點;國家繼續(xù)實施對種糧農民的補貼政策,并將增加良種補貼和大型農機具購置補貼;中央和各級新增財政支出及固定資產投資都將進一步向農業(yè)、農村、農民傾斜,并專項設立小型農田水利設施建設補助資金;省里還將進一步降低對我市涉農固定資產投資的地方資金配套比例,加大對農村義務教育、合作醫(yī)療、文化建設、社會救助等方面的投入。二是“突破菏澤”戰(zhàn)略的實施,為我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展注入了新的活力。省委、省政府將對我市實行一系列特殊扶持政策,并組織東部八個經濟強市對口支援我市八個縣,為各縣園區(qū)建設、農產品基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展提供了良好條件。三是隨著我市工業(yè)化進程的加快,將對農業(yè)發(fā)展產生更大的帶動作用。去年以來,市委、市政府按照科學發(fā)展觀的要求,遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律,把加快工業(yè)化進程作為經濟工作的主攻方向。工業(yè)化進程的推進,將更加有效地促進農產品的加工增值,加速農村勞動力的轉移,帶動農業(yè)結構的調整,促進農民增收,從而實現以工促農,統籌發(fā)展。根據中央把“三農”工作作為全黨工作重中之重的要求,我市作為農業(yè)大市,更應高度重視“三農”工作。充分利用政策機遇和各種有利條件,奮力開創(chuàng)“三農”工作的新局面。
    二、明確任務,強化工作措施。
    20xx年我市農業(yè)和農村經濟工作的指導思想是:認真貫徹落實中央和省農村工作會議精神,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以增加農民收入為核心,以加強農業(yè)綜合生產能力建設為重點,推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整,抓好各項支農政策落實,深化農村各項改革,努力增加農業(yè)和農村社會事業(yè)投入,促進農村經濟社會協調發(fā)展。主要發(fā)展目標是:農業(yè)增加值比上年增長6%以上;農民人均純收入增長8%以上,力爭達到3000元。圍繞實現上述目標要求,要突出抓好以下六個方面的工作:。
    (一)搞好糧食生產,確保糧食安全。糧食問題事關國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾的生活保障。作為農業(yè)大市,糧食生產在農村經濟工作中具有舉足輕重的地位。各級各部門都要從講政治、顧大局、保障人民群眾基本生活需要出發(fā),切實抓好糧食生產。一是依法保護基本農田,穩(wěn)定糧田面積。要按照中央“五不準”的要求,實行嚴格的耕地保護制度,把基本農田落實到戶、到地塊,并加強日常監(jiān)管,確?；巨r田總量不減少,質量不下降,用途不改變。在此基礎上,認真落實種糧直補和各項鼓勵糧食生產的政策,調動農民種糧積極性,使全市糧田面積穩(wěn)定在850萬畝以上。二是加快優(yōu)質商品糧基地建設。認真組織實施優(yōu)質糧食產業(yè)化工程、糧食“雙增工程”和“豐收計劃”,建立高產樣板田,搞好中低產田開發(fā),提高單位面積糧食產量和種糧效益。三是大力推廣良種良法綜合配套增產技術。各級農業(yè)部門要加強對糧食生產的技術指導,通過舉辦培訓班、開展技術講座、發(fā)放明白紙等多種形式,引導農民更新品種、優(yōu)化布局、改善品質,推廣深耕深翻、秸桿還田、配方施肥等先進栽培技術,提高糧食生產的科技含量,確保全市糧食總產穩(wěn)定在300萬噸以上。
    (二)積極推進產業(yè)化經營,大力發(fā)展農村二三產業(yè)。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營是提高農業(yè)整體素質和綜合效益的重要途徑,也是拉長農業(yè)產業(yè)鏈條,加快農村工業(yè)化進程,進而提高農民收入水平的重要措施。各級要把推進農業(yè)產業(yè)化經營與農業(yè)結構調整、民營經濟發(fā)展和招商引資結合起來,著力做好以下工作:一是加快培植農業(yè)龍頭企業(yè)。要圍繞畜牧、林業(yè)、果蔬花卉三大優(yōu)勢產業(yè),采取多種形式,大力培育各種加工型、市場型、科技型的農產品加工龍頭企業(yè),全面落實對龍頭企業(yè)的各項扶持政策,盡快培植一批規(guī)模較大、市場影響力較強的骨干龍頭企業(yè),年內新增省級龍頭企業(yè)4家以上,增加規(guī)模以上農產品加工企業(yè)60家以上。要充分利用鼓勵民營經濟發(fā)展的政策,激活民間投資,著眼于當地資源優(yōu)勢,按照特色產品、中小企業(yè)和專業(yè)市場配套推進的模式,發(fā)展特色板塊經濟,形成產業(yè)聚集效應。要搞好農業(yè)產業(yè)化經營項目策劃,用好的項目吸引市外優(yōu)勢企業(yè)來我市投資農業(yè)開發(fā)和農產品加工,提升全市農業(yè)產業(yè)化經營水平。同時,要按照“民辦、民管、民受益”的原則,鼓勵、引導農村合作經濟組織健康發(fā)展,大力培育各類社會中介服務組織,特別是農民專業(yè)合作經濟組織,完善龍頭企業(yè)與合作組織多元化的利益聯結機制,提高農民的組織化程度和抵御市場風險的能力。二是加快調整優(yōu)化農業(yè)結構。要在穩(wěn)定糧棉油生產、提高種植效益的基礎上,大力發(fā)展林草、果蔬、花卉、中藥材和水產養(yǎng)殖等高效產業(yè),通過優(yōu)化品種結構,增加科技含量,提高產出效益;特別是要以發(fā)展“兩羊兩牛”為重點,積極探索林牧結合、規(guī)模化飼養(yǎng)的路子,通過典型帶動、政策推動、企業(yè)拉動,進一步提高規(guī)模經營水平,在林牧業(yè)發(fā)展上實現新突破。三是加快優(yōu)質農產品基地建設。市委、市政府確定,通過3年的努力,到20xx年底,全市建成糧食、棉花、油料、瓜菜、用材林、果品、花卉、中藥材、肉牛、奶牛、肉羊、瘦肉型豬等12大農林牧生產基地。從今年開始,各級要精心組織,搞好規(guī)劃,突出特色,加快實施。各縣區(qū)要按照市委、市政府的要求,結合本縣區(qū)產品優(yōu)勢和加工優(yōu)勢,因地制宜地制定優(yōu)質農產品基地建設發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,與推行農業(yè)標準化生產密切結合,加強農業(yè)標準化體系、疫病防治體系建設。大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品,進一步提高我市優(yōu)質農產品的品牌質量和市場競爭力。
    (三)加快農業(yè)服務體系建設,提高社會化服務水平。當前,我市農業(yè)服務體系的發(fā)展嚴重滯后于農村市場化的進程,已成為制約農村經濟結構調整、農業(yè)增效和農民增收的重要因素。當務之急是加快建立完善以下六大服務體系。一是科技服務體系。要按照中央一號文件要求,積極推進農業(yè)科技體制改革。政府農業(yè)技術部門要切實承擔起病蟲害預測預報、農產品質量檢測認證、農民技術教育等公共服務職能,在定編、定崗、定員、定責的基礎上,由財政提供基本經費保障。鼓勵農業(yè)科技人員利用現有設施吸納社會資本,發(fā)展經營性服務組織,按自愿、有償的原則為農民提供科技服務。大力發(fā)展各類市場化的科技服務組織,建立和完善多渠道、多形式的農業(yè)技術研究推廣和服務體系,形成以政府投入為主導,社會力量廣泛參與的多元化的農業(yè)科技投入機制。二是農機服務體系。充分利用國家農機具補貼政策,加快發(fā)展專業(yè)農機服務組織,提高機械化水平和農業(yè)生產率。把廣大農民從繁重的體力勞動中解放出來。三是信息服務體系。各級政府要切實承擔起農業(yè)信息系統建設的職能,加快建立起我市農業(yè)和農產品供求信息系統。盡快開通“菏澤農經信息網”,并與國內主要農業(yè)網站進行鏈接,形成完善的農業(yè)信息網絡體系,使信息的收集、整理、發(fā)布做到經常化、制度化和科學化。充分利用廣播、電視、報紙等多種形式,及時、有效地將相關信息直接傳遞給農民。四是農產品流通體系。要加大政策扶持力度,鼓勵物流配送和連鎖超市等各類物流企業(yè)直接從事農產品收購、農資供應和農民生活資料經營,充分發(fā)揮農村經紀人的作用,發(fā)展農產品流通組織,促進農村社會化分工。要加快各類農產品市場建設,開辟我市農產品進城市、入超市的綠色通道。對在我市境內整車運輸鮮活農產品的車輛發(fā)放綠色通行證,降低或免除車輛通行費,確保大宗農產品運銷在我市暢通無阻。五是農產品質量標準檢測認證體系。有關部門要抓緊制定主要農產品生產、加工、儲藏、保鮮、運輸等質量標準,盡快建立起與國際接軌的農產品質量標準體系。加強農產品質量檢測和認證工作,為我市農產品開拓國內外市場提供有效服務。六是農業(yè)行政執(zhí)法體系。要切實加強農業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設,加大農業(yè)行政執(zhí)法力度,加強市場監(jiān)管,對制假售假、坑農害農等不法行為,進行嚴厲打擊,依法保護農民的合法權益,優(yōu)化農村經濟發(fā)展和農民增收的環(huán)境。
    (四)強化技能培訓,促進勞動力轉移。只有減少農民才能富裕農民。在我市工業(yè)基礎薄弱、城市化水平低、吸納勞動力就業(yè)容量較小的情況下,大規(guī)模地發(fā)展勞務輸出,加快勞動力向市外轉移就業(yè),是增加農民收入最直接、最有效、最具潛力的路子。經過多年努力,我市勞務輸出已形成相當規(guī)模,但普遍存在外出務工人員技術層次低、有組織輸出比重低的狀況,導致務工待遇低,工作不穩(wěn)定,自身權益得不到應有的保障。因此,今年必須在加大勞動技能培訓和有組織輸出上下功夫。要加快整合現有教育資源,對公辦職業(yè)技術學校實行財政撥款與招生數量、培訓質量和就業(yè)狀況掛鉤,充分調動他們開展勞務培訓和搞好輸出就業(yè)的積極性,對招生數量大、培訓質量高、輸出就業(yè)效果好的職業(yè)教育院校進行重點支持,促進快速膨脹。同時,鼓勵支持社會資本、民間資本進入職業(yè)技術教育,發(fā)展各類職業(yè)培訓機構,努力擴大培訓規(guī)模,提高辦學質量,培育我市的勞務品牌。要充分利用省政府組織“西輸東接”和“南下北上”進行勞務推介的機遇,組織好我市勞務推介活動。在外出務工人員比較集中的地方建立勞務輸出管理服務機構,實行勞務派遣,完善跟蹤服務,建立起我市勞務輸出的大通道。要進一步加強對勞務市場的監(jiān)管,整頓勞務市場秩序,依法維護農民工的合法權益。力爭今年全市新增勞務輸出30萬人,其中有組織勞務輸出20萬人以上,職業(yè)培訓10萬人以上。充分發(fā)揮我市人力資源優(yōu)勢,真正把勞務經濟發(fā)展成為我市農民增收的優(yōu)勢產業(yè)。
    (五)努力加大投入,進一步改善農村生產生活條件。加快農村基礎設施建設,改善農業(yè)生產和農民生活條件,對于促進農村經濟發(fā)展,增加農民收入,提高農民生活水平具有不可替代的重要作用。近年來,在省委、省政府的大力支持下,我市農村基礎設施有了較大改善,但由于歷史欠帳太多,農村基礎設施落后仍然是我市農村經濟發(fā)展的一大制約因素。今年要通過各種方式進一步加大對農業(yè)基礎設施建設的投入。一是加強水利設施建設。去年,由于農田水利設施不配套,我市普遍遭受漬澇災害。要在去年農田水利建設的基礎上,進一步完善排灌體系。要搞好平原水庫和井泉建設,增強農業(yè)旱澇保收能力。繼續(xù)推進農村小型水利設施產權制度改革,明晰產權,明確責任,充分調動各方面投資建設和管好農村小型基礎設施的積極性,提高農田水利設施的利用效率。同時搞好人畜飲水和節(jié)水灌溉工程建設。要利用好省里的扶持政策,加快建設進度,力求年內全面解決在冊人口缺水問題。要強化節(jié)水意識,注重水資源的節(jié)約利用,加快節(jié)水灌溉設施建設,大力推廣渠道防滲、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術。二是加快農村公路改造步伐。今年我市計劃改造農村公路4100公里,力爭實現村村通。要管好用好上級補助資金,切實加強工程質量管理,真正使之成為民心工程。要進一步加大危橋改造力度。確保完成投資7200萬元改造危橋167座的任務目標,經過連續(xù)三年的努力,對全市所有窄危橋全部進行改造,從根本上改善農村交通條件。三是加大村莊規(guī)劃建設工作力度。結合落實耕地保護政策和村村通工程的實施,全面開展村莊規(guī)劃,切實加強宅基地管理,有效解決“空心村”問題。同時完善村莊基礎設施,改善群眾生活環(huán)境。要進一步加快農村社會事業(yè)發(fā)展。落實科學發(fā)展觀,統籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展,關鍵是在大力發(fā)展農村經濟的同時,認真落實中央關于新增財政收入主要用于農村的規(guī)定,大力發(fā)展農村社會事業(yè),提高農村的教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展水平和社會保障水平。一是進一步鞏固加強農村義務教育。繼續(xù)完善以縣為主的農村義務教育管理體制,保障農村教育經費投入,鞏固提高“普九”成果。在積極爭取上級支持的同時,千方百計籌措資金,加大中小學危房改造力度,改善農村中小學辦學條件。大力發(fā)展靈活多樣、實用高效的農村民辦教育、職業(yè)技術教育、現代遠程教育,進一步提高農民素質。建立健全貧困家庭學生就學救助制度,逐步做到使農村貧困家庭學生免費接受義務教育。二是切實加強農村醫(yī)療衛(wèi)生工作。進一步加大對農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施的投入,加強農村醫(yī)療隊伍建設,著力改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極穩(wěn)妥地搞好新型農村合作醫(yī)療試點,探索建立與我市經濟發(fā)展水平相適應的新型農村合作醫(yī)療運行機制和管理辦法。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,逐步擴大試點范圍,引進市外資金、技術和管理經驗,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展活力,拓寬發(fā)展空間。進一步探索建立以大病統籌為主的互助合作醫(yī)療制度和貧困家庭醫(yī)療救助制度相結合的運行機制,逐步解決農民看病難問題。三是加快發(fā)展農村文化事業(yè)。要繼續(xù)開展好文化下鄉(xiāng)活動,加快推進農村有線電視“村村通”工程,豐富農民群眾的文化生活。大力倡導崇尚科學、遵紀守法、健康文明的新風尚,反對封建迷信和各種陳規(guī)陋習,鏟除邪教和非法宗教生存的土壤。四是搞好農村特困群體的社會救助工作。各級要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,采取切實有力措施,努力為群眾排憂解難。要關心困難群眾、受災群眾的生產生活,完善救助救濟制度,千方百計幫助他們解決實際困難。要認真做好農村五保戶供養(yǎng)工作,積極探索建立農村社會保障制度,使廣大農民像城里人那樣能夠老有所養(yǎng)。
    (六)認真落實黨在農村的各項政策,充分調動農民的生產積極性。近年來,國家為促進農業(yè)發(fā)展先后制定出臺了一系列扶持政策,是新一代中央領導集體執(zhí)政為民理念的具體體現,使我們深切感受到了黨和國家對農民的關心、對農業(yè)的支持和對農村工作的重視。我們一定要以對黨對人民高度負責的精神,抓好每一項農村政策的落實。一是深入落實好農村土地承包政策。要在穩(wěn)定家庭聯產承包責任制的基礎上,按照三十年不變的要求,繼續(xù)做好土地延包工作,積極負責地解決好農民反映的土地問題。同時,按照積極穩(wěn)妥的方針和“依法、自愿、有償”的原則,結合農村勞動力轉移和農村二三產業(yè)發(fā)展,進一步完善農民土地承包經營權流轉辦法,創(chuàng)新流轉服務的形式和機制,穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經營。二是嚴格落實好減輕農民負擔的政策。要按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則,認真抓好各項政策的落實和制度的完善,堅持減輕農民負擔黨政主要領導親自抓、負總責工作制度和“一票否決”制度,嚴格執(zhí)行涉農價格收費“公示制”、農村訂閱報刊費用“限額制”、農村中小學收費“一費制”和涉及農民負擔案件“責任追究制”。在今年取消“兩工”以后,各級要特別注意搞好“一事一議”籌資籌勞制度的規(guī)范完善,切實防止農民負擔反彈。監(jiān)察、物價等部門要切實加強對涉農收費的監(jiān)督檢查,對于違規(guī)收費、增加農民負擔的要從嚴查處。三是認真落實好支農惠農的各項政策。重點抓好種糧直補和今年農業(yè)稅稅率再降2個百分點的政策落實,無論有多大困難、有多少理由,都不準打折扣,確保按規(guī)定的標準、規(guī)定的時間落實到村、到戶、到人頭。同時,還要逐項落實好農機補貼、良種補貼和國有土地純收益的20%用于農業(yè)土地開發(fā)和基本農田建設的政策,要把工作做深做細,確保讓農民群眾真正得到實惠。四是要組織落實好農業(yè)綜合開發(fā)和農村扶貧政策。充分利用國家加大農業(yè)投入和省重點支持菏澤農業(yè)項目建設的機遇,積極爭取國家和省農業(yè)投入,加快高標準基本農田建設,合理開發(fā)利用土地后備資源。加大農村扶貧工作力度,嚴格扶貧開發(fā)項目和資金管理,建立健全項目法人制、監(jiān)理制和項目法人責任追究制度,提高資金使用效益。
    三、立足當前,抓好農業(yè)生產。
    一年之計在于春。今年春脖子短,氣溫回升較快,農業(yè)生產的大忙季節(jié)已經到來。各縣區(qū)和各有關部門要著眼全年,立足當前,突出抓好麥田管理、春耕備播、植樹造林和畜牧業(yè)生產。
    1.抓好麥田管理。今年我市小麥苗情基礎較好,一類苗占45%以上,比常年多20個百分點,二類苗占39%以上。但也有近百萬畝麥田受到不同程度地凍害和病蟲害,更大面積的麥田還存有后期倒伏危險。針對當前苗情特點,為確保各類麥田均衡增產,要廣泛發(fā)動群眾,集中抓好以劃鋤、蓄墑、保水、提溫為中心的早春麥田管理,因苗實施促控措施。同時要做好病蟲害的預測預報工作,搞好技術指導,把病蟲害降到最低限度。
    2.抓好春耕備播。由于受市場的影響,農民種植糧、棉、油的意向比去年有較大的變化。據市農業(yè)局調查,20xx年農民種植棉花的意向較20xx年減少兩成以上,種植玉米意向增加近三成。各縣區(qū)要在尊重農民意愿的前提下,認真分析市場變化動態(tài),做好產前信息服務,指導群眾不失時機地做好春耕備播,備好良種、化肥、農藥、農膜、農機具等。尤其要抓住時機搞好棉花技術培訓,指導農民應用好無土育苗技術和抗蟲雜交品種高效栽培技術,努力提高種棉效益。
    3、抓好春季植樹造林。春季是植樹造林的關鍵季節(jié),要著眼于把林業(yè)培育成我市的富民產業(yè)、立市產業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產業(yè),抓好今年春季造林。做到規(guī)劃早制定、政策早落實、措施早到位,重點搞好速生豐產林工程、農田林網工程、綠色通道完善工程、林牧結合工程、名優(yōu)果品花卉工程和圍村林改造等六項工程。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要據此搞好規(guī)劃設計,并把造林綠化任務落實到地塊和路段。要提前搞好種苗調劑方案,切實加強造林質量管理,努力提高造林成活率。各有關部門要按照市委、市政府的統一部署和各自的職責,認真抓好落實。林業(yè)部門要搞好統籌規(guī)劃,加強技術指導和技術服務。水利、河務、交通、公路、城建等部門,要按照規(guī)劃要求,搞好各自管轄范圍的綠化。市政府擬于4月上旬對今春造林任務完成情況進行檢查驗收。
    4、抓好春季畜牧生產。春季是畜禽繁殖旺季,畜牧部門要及時制定好良種推廣計劃,配套搞好良種畜禽的春繁春配工作,同時完善配種站點建設,搞好良種推廣服務。春季也是動物疫病的高發(fā)季節(jié),要堅持“預防為主”的方針,重點抓好高致病性禽流感和牲畜口蹄疫的防控工作。世界衛(wèi)生組織認為,目前世界各國正面臨著高致病性禽流感疫情大流行的潛在威脅。有關專家指出,如果禽流感病毒變異,獲得在人際間傳播能力,其影響力將大大超過非典。為確保我市畜牧業(yè)的健康發(fā)展,要下大氣力抓好疫苗免疫注射工作,確保家禽免疫率達到100%,從根本上杜絕高致病性禽流感的發(fā)生和傳播。市、縣、鄉(xiāng)都要把防疫經費列入財政預算,并建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網絡和程序化免疫制度。使我市真正成為畜牧無疫區(qū)。
    同志們,今年我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展任務非常繁重。全市各級各部門一定要增強責任感和緊迫感,進一步解放思想,開拓進取,知難而進,扎實苦干,全力推動農業(yè)和農村經濟更快更好地發(fā)展。
    在市農村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇五
    同志們：
    剛才，市消防大隊長亓雪松同志通報了今年以來我市火災發(fā)生情況，公安局副局長魏興中同志宣讀了《九臺市20xx年秋冬季防火工作方案》，對我市秋冬防工作進行了全面部署，我完全同意。下面，就我市今年秋冬季的防火工作，我再講幾點意見。
    一、提高認識，切實增強做好秋冬防火工作的責任感和緊迫感。
    今年以來，我們結合“安全建設年”活動，在全市范圍內組織開展了消防火災隱患排查治理工作，督促整改了一大批火災隱患，為做好今年的秋冬防火工作奠定了良好的基礎。在肯定成績的同時，我們必須清醒認識到消防安全工作面臨的嚴峻形勢。從全國火災形勢看，今年以來，全國發(fā)生多起重特大火災事故，均造成了重大人員傷亡和財產損失。如：2月12日，湖南懷化溆浦縣因燃放煙花引發(fā)火災，3名消防戰(zhàn)士在現場撲救過程中因公殉職。7月19日，烏魯木齊市新市區(qū)一居民自建房發(fā)生特大火災事故，造成12人死亡，17人受傷。8月6日，山東省招遠市一金礦電纜起火引發(fā)特大火災事故，共造成16人死亡。8月28日，沈陽市鐵西區(qū)一售樓處發(fā)生重大火災事故，造成9人死亡，9人受傷。10月5日，廣州市天河區(qū)一在建樓盤發(fā)生火災，超過3000平方米的在建工地成為一片火海，損失也極為慘重。從全省火災形勢看，全省火災仍呈多發(fā)勢頭。1月25日，延邊州汪清縣一練歌廳發(fā)生火災，造成4人死亡。3月28日，長春天元商廈發(fā)生火災，過火面積達18000平方米，財產損失超過1億元。僅第三季度全省就發(fā)生火災1201起，死1人，受災216戶，燒毀建筑4萬平方米，直接財產損失近600萬元。與去年同期相比，火災發(fā)生起數上升了52%。這些財產損失和人身傷亡數字令人觸目驚心，血的教訓必須深刻吸取。從我市火災形勢看，今年1—9月份，全市共發(fā)生火災172起，直接財產損36.3萬元，死亡1人。尤其是今年6月24日十二中附近民房火災、8月5日卡倫經濟開發(fā)區(qū)廠房火災、9月11日福星小區(qū)住宅樓煤氣罐爆炸等都造成了較大財產損失，在一定程度上影響了社會的和諧與穩(wěn)定。從消防工作的季節(jié)特點看，秋冬兩季，風干物燥、加之天氣寒冷，用火、用電、用氣增多，易引發(fā)火災事故，特別是元旦、春節(jié)和元宵節(jié)期間，各種慶?；顒宇l繁，更容易發(fā)生一些群死群傷的惡性火災事故。因此，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門的領導同志務必保持清醒的頭腦，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識做好秋冬季防火工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，繼續(xù)保持高度的警覺，真正把消防安全工作擺到重要位置，明確工作任務，強化責任目標，動員各方力量，狠抓工作落實，確保在這一時期不發(fā)生重特大火災事故。
    二、明確責任，全面落實秋冬季防火工作的各項任務。
    各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各委辦局和各消防安全重點單位都要成立“秋冬防火領導小組”，及時研究制定并下發(fā)文件，召開會議，對本系統、本行業(yè)、本單位的秋冬防火工作進行一次全面的動員部署。需要特別強調的是，要進一步明確各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各部門、各單位和公安消防機構在社會消防責任體系中的關系和責任。每個責任主體都必須依法履行自己的法定職責，依法管理好自己的事務，只有每個責任主體都依法履行各處的消防安全責任，全社會消防安全才有可靠的保障，歸納起來就是四句話，即：政府是消防工作的主導者，對所轄區(qū)域的消防工作負責;政府的行政主管部門對其所管理的行業(yè)、領域負有消防監(jiān)管責任;企事業(yè)單位是消防工作的主體，對自身的消防安全負責;公安消防機構是消防工作的監(jiān)察者，代表政府依法對社會單位的消防工作進行監(jiān)督檢查。這四句話是今后檢查、監(jiān)督、促進各地、各部門、各單位領導在消防工作中認真履行消防工作職責的重要依據。對未履行、未做到的，都要嚴肅追究，決不姑息遷就。
    三、嚴格執(zhí)法，徹底消除影響社會安全的各類火災隱患。
    各公安派出所和消防大隊要認真貫徹落實新頒布的《消防法》，加大消防監(jiān)督執(zhí)法工作力度，全面開展監(jiān)督檢查工作。一是加大執(zhí)法力度，對發(fā)現的火災隱患和消防問題，要及時督促相關單位進行整改，能立即改正的要立即改正，不能立即改正，要責令限期改正，對拒絕改正的，要按照有關法律的規(guī)定上限，該罰的罰、該停的停、該拘留的就拘留。二是對存在火災隱患的場所和單位，經通知改正而未改正的，一旦發(fā)生火災事故，要堅決按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務院令第302號)和《吉林省重大安全事故行政責任追究辦法》(省政府令第128號)的規(guī)定，追究責任人和相關領導的責任，構成犯罪，依法追究刑事責任。
    四、強化措施，不斷提高農村消防管理和抗御火災能力。
    農村消防工作歷來是我市消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，據統計，我市每年農村火災占火災總量的90%以上，并呈逐年上升趨勢。因此，我們一定要充分認識做好農村消防工作的重要性、必要性和緊迫性，采取有效措施，切實加強農村消防安全建設。一是建立健全農村消防安全管理機制。進一步完善農村消防責任體系建設，真正把農村消防責任落實到人頭，做到村村有人抓，屯屯有人管。特別是結合今年的秋收工作，要提前對農民講清柴草垛堆放要求，打好“預防針”，避免每年柴草垛搬遷造成的人力物力損失。二是加強村鎮(zhèn)消防基礎設施建設。在努力抓好農村消防站建設，不斷強化農村消防站工作職能的同時，學習借鑒外地關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊的經驗，從本地實際出發(fā)，采取政府統一要求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開會決定、多方籌措資金等辦法，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊建設和村屯消防水源建設。三是強化農村火災隱患排查整治。要按照《九臺市構筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》的要求，探索建立“網格”排查隱患機制，完善初起火災撲救機制，逐步推進“防火墻”工程向縱深發(fā)展，最大限度地消除農村防火工作的“盲點”，確保農村火災形勢的持續(xù)穩(wěn)定。四是強化農村防火宣傳教育。要采取“點、線、面”相結合的辦法，全方位搞好宣傳教育工作，一要注重正面宣傳和警示教育相結合。在發(fā)放安全防撲火宣傳手冊、組織專業(yè)培訓、開展群眾喜聞樂見、貼近生活宣傳教育活動等正面宣傳的同時，利用以往一些典型案例，開展生動的警示教育，增強群眾的防火意識。二要注重行政宣傳和媒體宣傳相結合。各級政府防火期間要通過召開動員會、張貼公告、懸掛標語等形式開展宣傳，新聞媒體要堅持做到電臺有聲、電視有影、報紙有字，加大宣傳力度，切實使防火知識和有關法律法規(guī)家喻戶曉。三要注重廣泛宣傳與重點宣傳相結合。在全面抓好針對廣大農民群眾宣傳教育的同時，重點抓好學校宣傳，形成學校教育學生、學生告訴家長、家長教育學生的良性循環(huán)機制，在全社會營造濃厚的秋冬防火氛圍。
    五、加強演練，扎實做好執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援工作。
    消防演練是提高人員滅火能力的火災自救能力的有效途徑。一是各單位特別是人員密集場所、易燃易爆等重點單位，要經常開展滅火和逃生自救演練，使每個職工明確滅火器材、消防設施的使用方法、會疏散、會報警、會逃生、會預防和撲救初期火災。二是各糧庫要認真對消防車輛進行全面的保養(yǎng)和維修，并適時開展演練，保證糧食安全，同時，還要接受政府和公安消防關的調遣，撲救臨近火災。三是公安消防部隊要做好撲救大火的思想和物質準備，加強演練和執(zhí)勤備戰(zhàn)，聞警出動。同時醫(yī)療、燃氣、自來水、電業(yè)等部門，要積極配合消防隊，遇有火災，立即出動，最大限度地減少國家和人民群眾的生命財產損失。
    同志們，防火工作關系到人民生命財產安全，關系到社會安定和經濟發(fā)展大局，責任重于泰山。希望大家以強烈的政治意識、大局意識和責任意識，以高度負責的精神，務實高效的作風，果斷有力的措施，堅決打好今冬秋冬季防火攻堅戰(zhàn)，為推動全市經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!
    在市農村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇六
    同志們：
    今天是正月十二，年小月半大。借此機會，我代表市委、市政府給辛勤工作在“三農”戰(zhàn)線上的同志們和全市廣大農民朋友們拜個晚年，恭祝大家新春愉快、闔家幸福、萬事順意!
    這次全市農村工作會議，規(guī)格很高，規(guī)模很大,是次三級聯動、八方給力的動員會、誓師會，也預示著新一年農業(yè)農村工作行動大幕正式開啟。新年要有新氣象，新年要有新作為。以什么樣的新氣象新作為開創(chuàng)新一年農業(yè)農村發(fā)展新局面，是我們必須認真思考和回答的一道現實考題。等會，玖明書記將作重要講話，提出新的要求，我們一定要深刻學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我就如何創(chuàng)造性地貫徹落實好中央和全省農村工作會議精神，為仙桃加快綠色崛起，奮力譜寫水鄉(xiāng)田園城市建設新篇章貢獻農業(yè)農村農民力量，先講三點意見，供同志們參考:。
    第一，要在盤點總結過去中增添好繼續(xù)前行底氣。
    底氣是承上啟下、接續(xù)奮斗的力量源泉。剛剛過去的一年，是仙桃發(fā)展史上極不平凡的一年，也是農業(yè)農村工作經受罕見自然災害和經濟下行壓力雙重考驗的一年。一年來，全市上下牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調，自覺按照“五四三二一”(體現五大發(fā)展理念、堅持四化同步推進、加大三產融合力度、緊扣兩增目標任務、突出一條主題主線)的總要求，保持定力，克難奮進，主動作為，較好地完成了全年農業(yè)農村經濟發(fā)展目標任務。全市實現農業(yè)總產值153.8億元，按可比價計算較上年增長4.02%;農村常住居民人均可支配收入15462元，較上年增長7.2%，守住了大災之年糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉和農村社會穩(wěn)定不出問題的三條底線，并且保持了農業(yè)農村形勢持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。欣慰回首，五點印象，深刻腦海，揮之不去：
    一是防汛排澇抗災奪取重大勝利。面對入梅后時降雨量、日降雨量、周降雨量、期降雨量和內河水位五超歷史極值的98+嚴重外洪內澇形勢，全市上下不亂方寸，沉著應對，頑強拼搏，在仙桃大地上演繹出了一臺眾志成城、共抗洪魔、江河安瀾的驚心動魄大戲，并且取得了不潰一堤、不倒一壩、不損一閘、不丟一垸、不死一人的偉大勝利。同時，不失時機轉換頻道、轉移戰(zhàn)場，組織動員廣大干部群眾發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)精神，不等不靠，奮起自救，又打贏了一場大災之年不減收、生產補救保目標、恢復重建促和諧的漂亮抗災減損仗，贏得了來之不易98-的穩(wěn)定局面。
    二是培育市場主體實現重大突破。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市農產品加工值連續(xù)6年穩(wěn)居全省縣市第一方陣、第一梯隊。新型農業(yè)經營主體得到井噴式發(fā)展、加速度成長，到去年底全市注冊登記農民專業(yè)合作社1415家，家庭農場發(fā)展到669家，其中合作社注冊資本突破80億元，資產達百億元以上。據不完全統計，各類農業(yè)新型經營主體吸納成員超過16萬人，鏈接到全市60%以上農戶，由此帶來了農村土地規(guī)模經營快速擴張，一個以主體引領、網絡農民、規(guī)模經營、技術集成、產出高效的現代農業(yè)發(fā)展格局正在我市廣袤農村悄然興起。
    三是富硒產業(yè)開發(fā)邁出重大步伐。高水平組建起了集富硒產業(yè)辦、富硒產業(yè)開發(fā)研究院、富硒農產品展示中心和湖北富硒農產品檢驗檢測中心“四位一體”的湖北硒樓。進一步完善了業(yè)已探明的500多平方公里富硒土壤開發(fā)建設發(fā)展規(guī)劃。通過強化規(guī)劃引領、龍頭帶動、品牌支撐、科技保障和宣傳推介，著手推動“4321”百萬畝富硒農業(yè)板塊建設，當年發(fā)展集點連片富硒農業(yè)產業(yè)基地18萬畝，“荊楚香”天賦硒米、“天星洲”富硒西蘭花、“豆尚克”富硒豆豉和“沙湖”富硒香蓮、野菜等一批新產品新品牌相繼投放市場，荊楚富硒糧倉、中國富硒農都呼之欲出。
    四是精準扶貧脫貧取得重大進展。按照五年任務三年完成的總體部署，去年各地通過再梳理、再甄別、再公示、再清洗，鎖定貧困對象81067人。制定出臺了“1+9”精準扶貧脫貧行動方案，編制重大扶貧項目290個，全年整合各類政府性資金1.32億元，有力推動了脫貧攻堅拔寨行動。廣泛動員社會力量參與扶貧濟困活動，累計投入各類社會幫扶資金近2億元。大力實施產業(yè)扶貧工程，50%以上的貧困農戶融入到農業(yè)產業(yè)化經營鏈條中來，自我脫貧能力顯著增強。初步核實，去年全市又有43個重點貧困村摘帽出列、3.34萬建檔立卡貧困人口脫貧銷號，為兌現“全面小康路上不落一人”的政治承諾搶占了先機、贏得了主動。
    五是土地確權頒證收獲重大成果。農村土地承包經營權確權登記頒證工作，是項關乎農村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事。去年，全市上下聯動，大員上陣，專班跟進，三方介入，群眾參與，基本完成了這項繼土地革命和家庭聯產承包責任制改革后的第三次農村浩大改革工程任務。據統計，全市應確權確地到戶615個村、4325個小組、20.9萬農戶、182.8萬畝耕地已全部完成實地調查測繪和權證發(fā)放工作，目前正在進行成果分析和數據建庫。這一重大改革舉措，不僅讓農民徹底吃上了“定心丸”，而且為推動農村土地流轉、發(fā)展現代農業(yè)和建設農業(yè)強市創(chuàng)造了良好條件。
    第二，要在分析把握形勢中謀劃好新年目標任務。
    20xx年，既是市委、市政府換屆后的開局之年，也是喜迎黨的和省第十一次黨代會召開的獻禮之年。做好今年各項工作尤其是農業(yè)農村工作，意義特別重大，影響特別深遠，任務特別繁重。因此，各地、各部門必須敏銳見識，在看到成績、堅定信心的同時，務必要保持清醒頭腦，堅持問題導向，不斷破除障礙農業(yè)農村發(fā)展的一些重大現實問題。只有這樣，我們的工作才能百尺竿頭，更進一步，再上一層樓。
    必須認識到，我國農業(yè)農村發(fā)展已進入了新的歷史階段。農業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，突出表現為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側。農產品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農民收入持續(xù)增長乏力等問題仍然很突出，增加產量與提升品質、成本攀升與價格低迷、庫存高企與銷售不暢、小生產與大市場、國內外價格倒掛等矛盾亟待破解。這就迫切需要我們順應形勢發(fā)展變化，及時調整工作重心，認真貫徹落實中央和省委關于“三農”工作的決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村增綠，加強科技創(chuàng)新驅動，加快結構調整步伐，加大農村改革力度，加速培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，為轉變農業(yè)發(fā)展方式、推動現代農業(yè)發(fā)展、全面建成小康社會和建設社會主義新農村提供有力支撐。
    推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，是今年中央和省、市委1號文件標題，也是當前和今后一個時期我們農業(yè)農村工作的兩大核心任務。要完成好這兩大任務，關鍵是要堅持和踐行好新發(fā)展理念。具體來講，我認為，要重點把握和正確處理好以下5對關系。一是要重點把握和正確處理好穩(wěn)定農村基本經營制度與推進農業(yè)適度規(guī)模經營的關系。要在穩(wěn)定家庭聯產承包責任制的基礎上，順應現代農業(yè)發(fā)展方向，推動農村土地“三權分置”流動，鼓勵支持適度規(guī)模經營，進一步解放和發(fā)展農村生產力，充分釋放改革紅利，自覺踐行好創(chuàng)新發(fā)展新理念。二是要重點把握和正確處理好城市與農村發(fā)展的關系。要繼續(xù)堅持工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，堅定不移實施“四化同步”推進和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進農民與市民、農村與城市利益命運共同體建設，自覺踐行好協調發(fā)展新理念。三是要重點把握和正確處理好盲目追求高產高出與不失真農業(yè)底色的關系。要堅守農業(yè)底色不動搖，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，走出一條產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展之路，促進農業(yè)農村發(fā)展過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變，自覺踐行好綠色發(fā)展新理念。四是要重點把握和正確處理好自產自給狹隘小農經濟觀念與一二三次產業(yè)融合發(fā)展的關系。要跳出農業(yè)看農業(yè)、抓農業(yè)，按照不斷延伸農業(yè)產業(yè)鏈、提升農業(yè)價值鏈和拓寬農民增收鏈的取向，加快推進一二三次產業(yè)融合發(fā)展，自覺踐行好開放發(fā)展新理念。五是要重點把握和正確處理好農業(yè)增產增效與農民增收增惠的關系。要在保障國家糧食安全的前提下，以市場為導向，以效益為中心，以增收為目的，以提高農業(yè)供給質量為主攻方向，加快推進農業(yè)供給側結構性改革，千方百計擴大農業(yè)有效供給和增加農民現金收入，自覺踐行好共享發(fā)展新理念。
    根據全市經濟工作會議總體安排，今年農業(yè)農村工作主要預期目標是：農業(yè)總產值同比增長5%，農村常住居民人均可支配收入增長9%。要實現上述兩個核心目標，各地、各有關部門必須突出抓好以下六個方面的重點工作：
    一要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。各級黨委和政府要以更高站位、更寬視野、更新思維和爭取更大作為來重新認識農業(yè)、審視農業(yè)、謀劃農業(yè)，主動把握農業(yè)五大基本屬性特征，緊緊圍繞不斷開發(fā)農業(yè)經濟、政治、社會、文化和生態(tài)功能，轉變農業(yè)發(fā)展方式，破除農民增收瓶頸，推動農村繁榮進步。各地要從實際出發(fā)，因地制宜，以更大決心、更大氣魄、更大力度加快推進一二三次產業(yè)融合發(fā)展。要通過總結經驗、推介典型、示范引領和順勢而為，圍繞打造千億農產品加工大市和創(chuàng)建國家全域旅游示范市，突出做好“農業(yè)+食品”、“農業(yè)+旅游”、“農業(yè)+休閑”、“農業(yè)+體驗”、“農業(yè)+電商”等幾篇大文章，不斷催生農業(yè)發(fā)展新潮流、新業(yè)態(tài)、新模式，努力拓展農民增收新空間、新渠道、新來源。
    二要加快推進農業(yè)結構調整。全市上下要把調整農業(yè)結構作為推進農業(yè)供給側結構性改革的深刻內涵和農業(yè)轉型升級發(fā)展的重大機遇來抓，以市場牽引為動力，以農民增收為目的，以新型組織為載體、以土地流轉為手段，緊緊圍繞避災農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、高端農業(yè)、規(guī)模農業(yè)、品牌農業(yè)和亮點農業(yè)的發(fā)展壯大，積極引導農民群眾和農業(yè)新型經營主體深度調整農業(yè)內部結構，促其盡快轉型升級，使農業(yè)在保障社會有效供給過程中發(fā)揮出更大的比較經濟效益。要有計劃、有步驟實施好退耕退漁退垸還湖工程，切實保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境，別好了傷疤忘了痛。要鼓勵支持各地打好特色牌，唱好名角戲，不斷放大地域農業(yè)優(yōu)勢，努力培育出一批在全省乃至全國具有一定影響力、話語權和知名度的農業(yè)產業(yè)單打冠軍。
    三要加快培育新型經營主體。發(fā)展壯大新型農業(yè)經營主體也是加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的一個重要方面，同時還是厚植我們推進農業(yè)供給側結構性改革、發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入和建設農業(yè)強市骨干力量的關鍵之舉。近年來，我市新型農業(yè)經營主體如雨后春筍般競相發(fā)展，但發(fā)展數量不夠、單體塊頭不大、自身實力不強和市場品牌不響的問題還比較突出。因此，我們一定要有一種坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和責任感，再立新目標，再推新舉措，加大招培力度，支持成長壯大，并且引導他們正確處理好“帶頭富”與“帶領富”的關系，扎堆本土、錯位競爭、抱團發(fā)展，使之更好地服務農業(yè)農村經濟發(fā)展和農業(yè)增效、農民增收。
    四要加快擦亮仙桃農業(yè)名片。要按照藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略意圖，圍繞“田、土、水、路、林、電、技、管”等8要素配套集成要求，高起點規(guī)劃和大手筆推進以提升農業(yè)產能為目的的高標準農田建設，力爭今年新增20萬畝高標準農田，重塑魚米之鄉(xiāng)的嶄新地理風貌。要堅持不懈擦亮仙桃已有的10張“國”字號農業(yè)名片，努力把久負盛名的“一雞(毛嘴鹵雞)、兩蛋(沙湖皮、鹽蛋)、三蒸(沔陽三蒸)”等傳統特色農業(yè)品牌樹得更高、叫得更響、傳得更遠。同時，還要重點圍繞兩圈(環(huán)排湖、沙湖圈)、兩帶(漢江、東荊河沿線農業(yè)產業(yè)帶)，突破性地研究硒文化，轉化硒資源，滲透硒元素，貼上硒標簽，再培育出一批功能獨特、耳熟能詳、業(yè)界公認、口碑良好的富硒農業(yè)新品牌，從而將荊楚富硒糧倉和中國富硒農都快速崛起在江漢平原這塊共和國第二塊黑土地上。
    五要加快打造美麗鄉(xiāng)村樣板。各地要聚焦村容村貌環(huán)境美、房前屋后生態(tài)美、鄰里左右和諧美、城鄉(xiāng)一體協調美“四美”關鍵詞，抓緊制定和完善全域美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃及年度行動計劃，以馳而不息、積小為大的姿態(tài)和作風加以推進實施。要堅持不懈地抓好畜禽污染和農業(yè)面源污染整治行動，還天藍地綠、水清氣凈的美好鄉(xiāng)記。要持之以恒推進農村道路交通、供水供電、垃圾處理和基本公共服務等基礎設施建設，畫出美麗鄉(xiāng)村新輪廓、筑牢美麗鄉(xiāng)村硬支撐。要以創(chuàng)建國家森林城市為目標、為抓手，深入持久開展“綠滿仙桃大行動”，為美麗鄉(xiāng)村建設鋪就底色、增添底料。各鎮(zhèn)、辦、場、園區(qū)要自加壓力，整合力量，年內再打造1到2個具有一定代表性的精品美麗鄉(xiāng)村樣板，以期示范引領全市美麗鄉(xiāng)村建設呈星火燎原之勢，逐步向面上覆蓋，向縱深推進。
    六要加快完成脫貧目標任務。今年是決戰(zhàn)決勝脫貧目標任務的收官年、兌現年、結賬年。各地、各部門以及全社會都要以只爭朝夕和時不我待的緊迫感、壓力感、責任感，堅持目標任務引領不含糊，確保脫貧質量標準不走樣，嚴格按照“五通五有五萬元”(即村組通水泥路、通生產生活用電、通廣電光纖寬帶、通客運班車、通安全衛(wèi)生飲水，有增收致富產業(yè)、有村級衛(wèi)生室、有黨員群眾服務中心、有農民專業(yè)合作社、有清潔生活能源，村年集體經濟收入達到5萬元以上)貧困村出列、“一有兩不愁四保障”(即有穩(wěn)定收入來源，不愁吃、不愁穿，保障義務教育、保障基本醫(yī)療、保障居有住房、保障老有所養(yǎng))貧困戶摘帽和貧困人口人均可支配收入不低于全市農村常住居民人均可支配收入平均水平70%的底線目標要求，對標調校，趕趟發(fā)力，打好殲滅戰(zhàn)，啃下硬骨頭，全面完成余下37個重點貧困村、2.7萬建檔立卡貧困戶人口脫貧出列摘帽任務。同時，要更加注重標本兼治，更加注重產業(yè)扶貧，更加注重機制建設，更加注重兜底責任，堅決守住脫貧返貧防線。
    第三，要在加強組織領導中落實好重農強農舉措。
    同志們，今年的農業(yè)農村工作目標任務已經出爐、十分清晰，可以濃縮概括為改革農業(yè)供給側、培育發(fā)展新動能、破解農民增收難、決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)、擴大美麗鄉(xiāng)村建設引爆點、提升仙桃“三農”大市影響力和共建夢里水鄉(xiāng)全面小康城7句話?，F在到了我們破題作業(yè)、加快推進、真抓實干的時候了。下面，我就怎么貫徹好落實好體現好這次會議精神，再簡要提出五點要求：
    一是要當作重中之重抓?！叭r”工作歷來都是黨和政府全局工作的重中之重。去年在吉林調研時強調，任何時候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村。必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱、推進農村全面小康不松勁。我們一定要以強烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，將這些要求和告誡內化于心，外化于行，轉化于見，真正做到重農強農調子不能變、力度不能減。
    二是要夯實基層基礎抓?；A不牢，地動山搖。因此，各級各部門都要兩眼朝內，重心下移，擼起袖子抓基層、打基礎。要按照“全面進步、全面過硬”的要求，切實把農村基層組織建設抓緊抓緊再抓緊、抓實抓好抓出成效來，努力將農村“兩委”班子打造成為團結帶領群眾致富奔小康的堅強堡壘和“一線連隊”，并發(fā)揮好黨員的先鋒模范帶頭作用，為促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力的組織保證。
    三是要完善服務體系抓。完善農村社會化服務體系建設，是推動農業(yè)農村發(fā)展的重要保障。各地、各部門、各單位特別是各級涉農機構要忠于職守、肩負使命、擔當責任，情系農村、心裝農民、服務農業(yè)。要以功成不必在我的境界和胸襟，進一步完善農業(yè)防災減災、技術推廣、金融服務和惠農政策落實等服務體系建設，并且不斷提升這些服務體系支撐和保障農業(yè)農村發(fā)展的承載能力。
    四是要動員社會力量抓。近幾年的“三萬”活動和駐村扶貧行動，就是動員社會力量參與和推動農業(yè)農村工作的生動實踐，反響很好。我們要繼續(xù)堅持下去，廣泛發(fā)動社會各方面一如繼往地關注農村、關心農業(yè)、關愛農民。特別是要發(fā)揮好結窮親助脫貧、眾抬一美鄉(xiāng)村和民企聯村促發(fā)展等平臺載體作用，搞好為農便農利農大合唱，努力在全市范圍內營造出濃厚的重農強農社會氛圍。
    五是要立足當前主動抓。俗話說，一年之計在于春。春季主動，季季主動，全年主動。各地、各有關部門一定要以聞雞起舞的敏銳性和快人一招的先手棋，不誤農時地抓好目標任務分解落實和當前農田水利基本建設、農業(yè)結構調整、植樹造林、疫病防控、農技培訓、春耕備耕和脫貧攻堅“春季攻勢”行動等各項工作，努力實現新年農業(yè)農村工作“開門紅”，爭取全市“三農”事業(yè)發(fā)展高點起跳、高位突破、高開高走、高歌猛進。
    同志們，農業(yè)是安天下穩(wěn)民心的基礎產業(yè)，農民是人類社會不爭的衣食父母，農村是永遠充滿希望的廣闊天地，“三農”也是我們大有作為的重要舞臺。因此，希望同志們和廣大農村基層干部帶著責任、使命和感情，不忘初心，繼續(xù)前進，以務實重行、積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和無愧于組織、無愧于人民、無愧于時代的工作業(yè)績，奮力開創(chuàng)新一年農業(yè)農村工作新局面，為仙桃加快綠色崛起和建設水鄉(xiāng)田園城市作出新的更大貢獻!
    在市農村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇七
    秦皇島市已經進入今冬森林防火期，為安排部署好今冬明春森林防火工作，11月14日下午，秦皇島市召開森林防火工作會議。
    孟祥偉在會上強調，要進一步提高對森林防火的認識，立足于防，管住人、管住火、管住現場，做到防火于未燃，一旦發(fā)生火災要科學撲救，全力把損失降到最低，力爭通過三到五年的努力實現生態(tài)立市目標。
    市委副書記、市長張瑞書出席會議并講話。
    市委常委、紀委書記劉新宏，市委常委、秘書長李國勇出席會議。
    會議由副市長王亞洲主持。
    山海關區(qū)、撫寧區(qū)臺營鎮(zhèn)、青龍滿族自治縣肖營子鎮(zhèn)王子店村負責同志在會上作了典型發(fā)言。
    孟祥偉強調，要進一步提高對森林防火的認識。
    認識是行動的先導，認識提高了就能解決行動中的問題。
    我們要進一步認識到樹木的重要性、樹木在生態(tài)建設中的重要性，切實擔負起植樹造林、防火救火的責任。
    山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。
    沒有樹木，就固不住土、存不住水，缺土少水人就無法生存。
    因而，樹木在整個生態(tài)環(huán)境中是至關重要的一環(huán)，也是我們實施生態(tài)立市戰(zhàn)略最突出的抓手。
    植樹造林與防火救火是實施生態(tài)立市戰(zhàn)略并行不悖的兩大部分:植樹造林，造福當代、蔭庇后人，“新栽楊柳三千里，引得春風度玉關”;保護植樹造林成果，離不開防火救火，“植樹千日功，火燒當日空”。
    各級各部門尤其是各級領導干部，要進一步提高對森林防火工作的認識，切實履行防火救火責任。
    孟祥偉強調，對于森林火災，要立足于防。
    再好的刀傷藥，也不如不割開口子。
    要立足于防，做到防火于未燃。
    首先是管住人，在用好各種宣傳方式的同時，要做到入家入戶入單位入學校，全部走到說到，面對面地提醒。
    其次是管住火，尤其是在防火期，做到火源不上山、火源不出村、野外不用火。
    其三是管住現場，通過完善設施等辦法，降低森林火災發(fā)生的可能性。
    只要大家有責任心肯動腦筋，防火的辦法多得是。
    孟祥偉強調，一旦發(fā)生火災要科學撲救，全力把損失降到最低。
    科學救火，要救早，救早最省勁，要救小，救小最容易，要救了，救了才徹底。
    科學撲救需要一支精干的隊伍。
    各鄉(xiāng)村都要有專業(yè)的救火隊，規(guī)?？纱罂尚?，行動能分能合，在執(zhí)行任務時充分發(fā)揮成本低、地形熟、動力足的優(yōu)勢，救火隊既要有單兵裝備又要有小隊裝備，既要對救火隊把救火的理論知識講深講透，又要有組織開展比武演練。
    科學撲救要有細致預案。
    每個縣鄉(xiāng)村都要有科學的細致的滅火預案，預案要根據當地地形、歷史經驗以及當前防火救火形勢確定。
    科學撲救要有通暢的指揮系統，做到分工合作、信息及時、力量擺布合理。
    希望通過三到五年的時間，打牢秦皇島植樹造林與防火救火的基礎，實現生態(tài)立市的目標。
    張瑞書指出，要準確把握我市森林防火面臨的形勢。
    各級各部門必須持續(xù)增強森林防火工作的責任感和緊迫感，始終緊繃森林防火這根弦，切實做到思想上不能有絲毫麻痹、工作上不能有絲毫懈怠、措施上不能有絲毫疏漏，切實將森林防火工作抓實抓好。
    就今冬明春森林防火任務，張瑞書要求，一是責任落實要到位，按照我市森林防火期野外用火管理實施辦法和“橫向到邊、縱向到底”的原則，進一步落實縣區(qū)和各有關部門及單位森林防火責任，做到不留死角，不留盲區(qū)。
    二是“五清”工作要徹底，實踐證明，清墳頭、清林邊、清地邊、清路邊、清隔離帶是排除隱患、搞好森林防火工作的有效途徑。
    各縣區(qū)要突出重點區(qū)域和重點部位，確保徹底、干凈，最大限度減少隱患。
    三是火源管控要嚴格，一律不得攜帶火種進山，一律不得攜帶可燃的祭祀品入林，一律不得在林區(qū)及其周邊燃放煙花爆竹。
    四是宣傳教育要深化，要通過報紙、電視、廣播以及標語等各種有效形式，全面加大宣傳教育力度，形成村村有聲音、戶戶都知道、人人有意識的社會氛圍。
    五是打擊非法要嚴厲，按照“見灰就查、見煙就罰、見火就拘、夠罪就抓”的原則，集中開展打擊野外違法用火專項行動，做到“處理一個、震懾一方”。
    六是基礎建設要加強，要堅持向投入要安全、向科技要安全，加強森林防火基礎設施建設，切實提高森林防火工作能力。
    七是隱患排查要細致，從今天開始到明年春季防火期結束，市森林防火指揮部要組織開展持續(xù)不斷的森林火災隱患排查工作。
    各縣區(qū)要定期、不定期開展檢查，不放過任何一個時段、任何一個環(huán)節(jié)、任何一個角落，努力把各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。
    張瑞書還就全面提升火災撲救能力和水平、開展植樹造林等工作進行了具體部署。
    會上，張瑞書與各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)和北戴河新區(qū)管委會負責同志簽署了森林防火責任狀，劉新宏宣讀了我市《森林防火期野外用火管理實施辦法》，李國勇宣讀了20xx年度全市森林防火工作情況通報和落實市委主要領導關于森林防火要求的通報。
    各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)主要負責同志，有林鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志，國有林場場長，市森林防火指揮部成員單位主要負責同志參加會議。
    在市農村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇八
    農村工作不僅是中國革命和建設的根本問題，也是中國改革和發(fā)展的根本問題。下面是本站小編給大家整理的在農村工作會議上的講話，僅供參考。
    同志們：
    這次全市農村工作會議是市委、市政府研究確定召開的。主要任務是，貫徹落實中央、全省農村工作會議和市委十一屆八次全會暨全市經濟工作會議精神，總結去年工作成績，分析當前形勢，研究部署今年及“”時期的“三農”工作。剛才，我們傳達了全省農村工作會議精神和宋書記、林市長關于做好“三農”工作的重要講話精神，對20xx年度“三農”工作先進單位、“8.9”防汛和金堤河防汛工作先進單位和個人進行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!一會慶忠市長還要就下步工作講意見。下面，我根據市委、市政府研究的意見，就“三農”工作講六個方面的問題。
    一、充分肯定成績，堅定做好“三農”工作的信心和決心。
    過去的一年，是我市“三農”工作不平凡的一年。面對旱災、澇災交替發(fā)生的嚴峻形勢，面對農產品生產成本不斷攀升的嚴峻挑戰(zhàn)，面對農民增收制約因素明顯增多的嚴峻考驗，市委、市政府審時度勢、果斷決策，全市上下齊心協力、攻堅克難，“三農”工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。
    一是糧食生產大災之年實現“連續(xù)第八年”豐收。夏糧生產，克服嚴重春旱和長期低溫災害影響，單產428.93公斤、總產236.7萬噸，分別增長了1.93%和5.1%，再創(chuàng)歷史新高;秋糧生產，遭遇了“8.9”特大暴雨襲擊，經過全市上下努力，除個別地塊外，秋糧仍獲得較好收成，全年糧食總產達到104億斤，突破100億斤大關。
    二是農業(yè)產業(yè)調整振興取得顯著成效?！八陌俟こ獭苯ㄔO穩(wěn)步推進，蔬菜食用菌達到337萬畝，總產1200萬噸，產值142億元;肉、蛋、奶產量分別為109萬噸、38.7萬噸、14萬噸，畜牧水產業(yè)產值121億元;林果生產及加工產值達到102.6億元;一百個農業(yè)重點項目建設順利完成，實際開工建設項目達到116個，計劃投資23.75億元，實際到位資金23.84億元。
    三是生態(tài)農業(yè)及農產品深加工基地建設進展順利。圍繞生態(tài)農業(yè)建設，大力發(fā)展名特優(yōu)新產品，推行農業(yè)標準化生產，新增綠色食品認證數量12個，無公害農產品、綠色食品、有機食品“三品”數量和基地面積分別達到138個、240萬畝;全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到350家，其中國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)31家，市級重點龍頭企業(yè)261家，實現銷售收入450億元。
    四是農民收入保持較快增長。20xx年全市財政投入“三農”資金達到50.45億元，比上年增長40.47%，增加14.54億元。在政策性補貼大幅增加和農產品價格提高、勞動力轉移加快、非農收入增加等多種因素影響下，全市農民人均純收入達6377元，同比增加838元，增長15.1%，增速比上年提升6.9個百分點，居全省前列，增幅之高在聊城歷史上是少有的。
    五是農業(yè)基礎條件和農村民生持續(xù)改善。全市共完成各類水利建設項目17631項，新增節(jié)水灌溉面積16.7萬畝，解決了16.2萬人飲水安全問題，南水北調工程進入整體提速、全面開工階段;全市農機裝備總動力達1024萬千瓦，綜合機械化水平達到75%;新增農村勞動力轉移就業(yè)52.3萬人;農村低保標準提高400元，每人每年達到1200元以上;新農合參合率達到99.7%，新型農村社會養(yǎng)老保險試點進展順利;在全省率先實施了“農民健康服務行動”，22.5萬農民群眾不用出門就能享受到優(yōu)質醫(yī)療服務。
    六是新農村建設取得新進展。新建農村公路6470公里、客運站108座，所有行政村實現了通油路、通客車，改造農村危橋1311座，33萬農戶看上有線電視;積極推進農村新居建設和危房改造，啟動千戶社區(qū)140個、整村改造356個，建成農村新居18.4萬戶，改造危房3.5萬戶，先后有30多萬農民群眾喜遷新居。
    七是農村改革穩(wěn)步推進。農村家庭承包基本經營制度不斷鞏固和完善，土地流轉制度規(guī)模和范圍不斷擴大，集體林權主體改革基本完成，農村綜合改革、農村產權制度改革、農村金融體制、土地管理等各項改革不斷深化，有利于農業(yè)農村發(fā)展的體制機制逐步健全完善。
    八是農村基層基礎工作進一步加強。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得顯著成效，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，農村基層黨組織建設不斷加強，凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力進一步提高，農村民主法制建設、精神文明建設取得新進展。
    這些成績的取得，是全市各級各部門共同努力的結果，是廣大基層干部和農民群眾真抓實干的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表市委、市政府向長期戰(zhàn)斗在“三農”工作一線上的廣大干部職工和農民群眾表示親切問候，向一貫關心支持“三農”工作的社會各界表示衷心地感謝!希望同志們堅定信心，發(fā)揚成績，揚長補短，按照中央和省、市的工作部署，不斷強化措施，加大工作力度，確?！啊睍r期農業(yè)農村發(fā)展開好局、起好步，努力開創(chuàng)“三農”工作新局面。
    二、認真分析形勢，進一步明確“”時期“三農”工作的總體要求和發(fā)展目標。
    “”時期是我市全面建設小康社會、加快生態(tài)型強市名城建設實現新跨越的關鍵時期。我市農業(yè)農村發(fā)展既有著良好條件，也有許多困難;既有重大機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。
    (一)有利條件。從國家宏觀政策層面看，黨的xx屆五中全會提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化，是‘’時期的一項重大任務”，今年的中央農村工作會議從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了“三化同步”的重大現實意義和深遠歷史意義，明確要求越是加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，越要更加注重夯實農業(yè)基礎，堅定不移地推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，努力實現“三化同步”。這是現代化發(fā)展的一般規(guī)律，我們務必準確把握和自覺遵循。同時，“”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，實現農業(yè)現代化和農民小康既是難點也是重點，支持發(fā)展的政策力度將會進一步加大。今年的中央一號文件仍然聚焦“三農”，重點支持水利改革發(fā)展，這已是中央連續(xù)出臺的第8個“一號文件”。從市里扶持政策層面看，市委、市政府制定實施了農業(yè)十大產業(yè)調整振興計劃，設立農業(yè)產業(yè)調整振興基金，出臺了具體實施意見和貸款貼息、以獎代補等優(yōu)惠政策，各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也都從實際出發(fā)制定了產業(yè)振興計劃和相應的扶持政策，力爭通過農業(yè)產業(yè)振興，加快農業(yè)增長方式轉變。從市場需求層面看，隨著人口增長和經濟復蘇，對糧食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要農產品的需求呈剛性增長的趨勢，市場空間越來越大，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)農業(yè)面臨新的機遇。從我市“三農”工作基礎看，經過多年的發(fā)展，我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展取得了顯著成績，糧食總產越過100億斤大關，占到全省糧食總產的八分之一;蔬菜總產列全省第二位，僅列濰坊市之后;農民收入連續(xù)多年實現兩位數增長，城鄉(xiāng)收入差距、與全省的差距開始縮小;特別是我們創(chuàng)新“三農”工作理念，在全省第一個提出并組織實施了農業(yè)產業(yè)調整振興計劃，起到了很好的示范和帶頭作用。這些良好的發(fā)展基礎為“三農”工作的繼續(xù)提升提出了新的要求，創(chuàng)造了有利條件。
    (二)面臨的困難和問題。比較突出的有以下幾點：一是農業(yè)生產基礎條件落后的狀況沒有根本性改善。當前農田排灌溝渠大多陳舊落后，農田基本建設相對滯后，徒駭河、馬頰河現有建筑物老化失修嚴重，涵閘啟閉不靈活，金堤河、漳衛(wèi)河等省際河道存在堤防標準低、險工險段多等問題，農業(yè)生產條件和農村生態(tài)環(huán)境都比較脆弱，農業(yè)防災減災能力較弱，難以從根本上擺脫靠天吃飯的問題。二是現代農業(yè)建設亮點不多。集中表現在大集團、大企業(yè)太少，知名品牌、馳名商標不多;農產品加工業(yè)發(fā)展相對滯后，輻射帶動能力不強，產品檔次低，缺乏品牌效應和競爭力，導致農業(yè)生產的規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化水平都難以提升。三是農業(yè)服務保障體系不健全。各級農業(yè)技術推廣服務體系、動植物疫病防控體系不健全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級服務能力較弱，體制不順、隊伍不穩(wěn);市場流通體系不健全，農產品批發(fā)市場規(guī)模小、輻射帶動能力弱，農民合作經濟組織和農民流通隊伍數量少，難以與大城市超市及批發(fā)市場形成有效對接。四是農業(yè)農村經濟發(fā)展面臨的形勢更為復雜。當前農業(yè)發(fā)展既面臨著氣候變化旱澇災害頻發(fā)、重大動植物疫病、農業(yè)生產成本增加等不利因素影響外，又要面對農產品市場變化，農產品進出口沖擊，加劇價格過度波動等市場因素，影響到農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。五是城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的體制機制亟待完善。城鄉(xiāng)二元結構的一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，新農村建設面臨許多新情況新問題，在農村社會深刻轉型、社會結構和利益格局深刻變化的背景下，農村社會建設和管理水平亟待提高，農村民生亟待改善。
    為此，“”時期，我市農業(yè)農村發(fā)展的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央和省、市關于農業(yè)和農村工作的方針政策，以農民增收為核心，以打造聊城生態(tài)農業(yè)及農產品深加工基地為發(fā)展目標，以推進農業(yè)現代化為主攻方向，深入實施農業(yè)產業(yè)調整振興計劃，加快農業(yè)增長方式轉變，調整優(yōu)化產業(yè)結構，積極推進農業(yè)品牌化、布局區(qū)域化、生產標準化、加工產業(yè)化、銷售合作化、環(huán)境生態(tài)化、設施現代化、發(fā)展外向化，確保農產品有效供給，逐步構建起高產、高效、優(yōu)質、生態(tài)、安全的現代農業(yè)產業(yè)體系，提高我市農業(yè)發(fā)展水平，加快農業(yè)大市向農業(yè)強市的跨越。
    主要發(fā)展目標是：
    ——農業(yè)增加值：年均增長5%，達到260億元以上;。
    ——農民人均純收入：年均增長12%，人均純收入達到1萬元以上;。
    ——“四百工程”建設：糧食總產確保100億斤以上;蔬菜總產1600萬噸，產值達到160億元;全市肉、蛋、奶產量分別達到150萬噸、50萬噸、20萬噸，水產品產量8萬噸，畜牧、水產業(yè)產值達到154億元;全市有林地面積320萬畝以上，以林果生產、林紙林板加工、森林旅游為主的林業(yè)產值達到200億元。
    ——林木覆蓋率：年均增長0.3%，達到33%;。
    ——糧經作物比例：年均增加1.2個百分點，20xx年調整到48:52;。
    ——農產品出口：出口額年均增長15%，出口總值達到3.5億美元;。
    ——市場建設：年均增長4.6%,各類市場年交易額達到120億元以上;。
    ——農村生態(tài)建設：農村大型沼氣的集中供氣工程年均增長36%，達到32個;戶用沼氣池年均增長11.4%，達到24萬個;太陽能熱水器年均增長5.5%，達到50萬戶。
    上述目標是結合聊城實際制定的，只要我們做出堅持不懈的努力，是一定能夠實現的。
    三、進一步加大工作力度，實施好農業(yè)產業(yè)調整振興計劃。
    20xx年是“”開局之年，也是實施農業(yè)產業(yè)調整振興計劃的第二年。按照市委、市政府關于“繼續(xù)提升年”的部署要求，今年將圍繞生態(tài)農業(yè)及農產品深加工基地建設，進一步實施好農業(yè)產業(yè)調整振興計劃，以實施“4245”工程為抓手，狠抓農業(yè)重點項目建設，通過采取一系列扎實有效的工作措施，努力在農產品基地建設、農產品質量、農民組織化、農民科技素質及轉移就業(yè)等“六個方面”實現突破，確保實現農業(yè)增加值增長4%、農民人均純收入增長13%的發(fā)展目標。
    (一)著力抓好土地流轉，努力在基地建設上實現突破。結合各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的農業(yè)振興計劃，圍繞基地建設，加快土地流轉步伐，進一步規(guī)范土地流轉程序，按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，促進土地向農業(yè)龍頭企業(yè)或種田能手、種養(yǎng)大戶集中，20xx年全市土地流轉面積力爭達到60萬畝。在全市范圍內，著力建設五大產業(yè)基地，帶動全市種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；^(qū)域化發(fā)展。一是建設優(yōu)質糧食基地。認真實施省“千億斤糧食生產計劃”，積極開展高產創(chuàng)建活動，加大優(yōu)質良種推廣力度，推廣良種良法配套生產技術，努力奪取糧食“連續(xù)第九年”豐收，全年糧食總產穩(wěn)定在100億斤以上。二是建設綠色蔬菜食用菌基地。重點建設食用菌、大蒜、黃瓜、西葫蘆、茄子、西紅柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx年全市蔬菜播種面積發(fā)展到350萬畝，總產1300萬噸。三是建設優(yōu)質畜禽基地。重點建設生豬、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特種動物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶產量分別達到125萬噸、46萬噸、22萬噸。四是建設生態(tài)林果基地。重點建設櫻桃、早熟蘋果、草莓和葡萄、優(yōu)質梨、圓鈴大棗、桃杏核桃等小雜果等六大生態(tài)林果生產基地，新發(fā)展名優(yōu)果樹基地8萬畝，全市果樹面積穩(wěn)定在70萬畝以上。五是建設名特水產養(yǎng)殖基地。重點培植甲魚、黃河鯉魚、河蟹、泥鰍、草胡子鯰、烏鱧等名特種水產養(yǎng)殖基地，黃河鯉魚、烏鱧、鯰魚、泥鰍、河蟹養(yǎng)殖面積達到4萬畝。
    (二)著力培育農業(yè)品牌，努力在提升農產品質量上實現突破。加強農產品質量建設，推行農業(yè)標準化生產，發(fā)展名優(yōu)特新產品，全市新增無公害農產品、綠色食品、有機食品認證20個，新增基地面積10萬畝，積極打造一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機農產品品牌。一是加大“三品”認證力度。繼續(xù)采取以獎代補方式，用財政資金鼓勵符合條件的基地、中介組織和龍頭企業(yè)積極申報，“三品”認證要有新的突破。二是發(fā)掘和保護地方特色農產品。對具有市場發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ膬?yōu)勢特色農產品，進行商標注冊、原產地認定，加強商標保護，發(fā)掘和保護一批地方品牌，提高我市農產品的知名度和市場競爭力。三是加強農業(yè)投入品市場監(jiān)管?！叭矍璋贰笔录Α叭鼓谭邸睔缧源驌舻慕逃柺巧羁痰?，近期中央新聞媒體又曝光了添加“瘦肉精”喂豬的食品安全事故，我們對此必須高度重視，以對人民生命安全高度負責的態(tài)度，加強對生產企業(yè)及經營企業(yè)的市場監(jiān)管，進行規(guī)范整治，嚴禁使用違禁產品，確?！懊状印?、“菜籃子”質量安全。
    (三)著力完善利益聯結機制，努力在農業(yè)產業(yè)化上實現突破。農業(yè)產業(yè)化水平體現著一個地方的農業(yè)發(fā)展水平，也是實現農民增收的重要措施。各級要抓住實施農業(yè)產業(yè)調整振興的機遇，以優(yōu)勢主導產業(yè)為基礎，加快發(fā)展農產品加工、儲藏、保鮮及運銷，延長產業(yè)鏈條，實現農產品多次增值，讓農民更多的受益，更好地調動農民生產積極性。一是鼓勵省級以上重點龍頭企業(yè)，采取兼并重組參股收購等方式，延長產業(yè)鏈，組建大型企業(yè)集團。二是支持市級以上龍頭企業(yè)，創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，延伸生產基地，完善物流體系建設和產后包裝、加工、運輸服務，增強輻射帶動能力。三是完善利益聯結機制，以龍頭企業(yè)建設為著力點，建立健全“基地+農戶+合作組織+龍頭企業(yè)”的利益聯結機制，全市新增規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)30家，總數達到380家。
    (四)著力抓好項目建設，努力在轉變農業(yè)增長方式上實現突破。在去年的基礎上，今年我們又確定了百項農業(yè)重點建設項目。這些項目共127項，總投資39.68億元，其中爭取中央投資1.06億元，省級投資4.36億元，各級必須認真完成好、落實好。同時，要加大項目爭取力度，研究國家和省的產業(yè)政策和投資導向，積極與省直部門開展對接，著力抓好資金爭取工作。加大農業(yè)招商引資力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提高項目的。
    合同。
    履約率和資金到位率。
    (五)著力推進農產品產銷對接，努力在提高農民組織化水平上實現突破。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，深入開展示范合作社創(chuàng)建活動，提高管理規(guī)范化水平，評選命名市級示范合作社100家。以聊城市農產品物流交易中心建設為龍頭，新建改建農產品批發(fā)市場10處，加快聊城“農產品網上市場”建設，建設“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，協調組織市內大型連鎖超市與農民專業(yè)合作社直接對接，組織基地、龍頭企業(yè)、合作社參加各類農產品交易會、農業(yè)展會、網上促銷活動。
    (六)著力開展農民培訓，努力在提高農民科技素質和轉移就業(yè)上實現突破。人是生產力中最重要、最活躍、最富有創(chuàng)造力的因素，農業(yè)的現代化首先是農民的綜合素質得到全面提高。實現農業(yè)農村發(fā)展目標，必須把農民教育培訓放在更加重要的位置。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農民培訓工作，采取多形式、多方式、多層次，實施好科技特派員工程、“科技下鄉(xiāng)”活動、“陽光工程”新型農民培訓、“雨露計劃”、鄉(xiāng)村公益性崗位人才培養(yǎng)、農村實用技術和農業(yè)新技術培訓等，20xx年力爭培訓農民50萬人次。同時，積極搞好勞務輸出，加快農村勞動力轉移就業(yè)，引導和支持農民自主創(chuàng)業(yè)，增加農民非農收入。
    四、加快水利改革發(fā)展，全面提升水利支撐和保障能力。
    今年中央一號文件聚焦水利，下發(fā)了《加快水利改革發(fā)展的決定》，省委、市委也以一號文件形式提出了具體實施意見，這在建國后是第一次。我市是水資源相對短缺的城市，人均水資源占有量僅占全國的四分之一、全省的三分之二，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，水資源供需矛盾成為制約經濟社會持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，同時極端天氣造成的災害事件增多，特別是去年的“8.9”水災和今年的“百年一遇”的旱災，給我們敲響了警鐘，全市水利工作面臨的形勢十分嚴峻。我們必須把水利工作擺上國民經濟和社會發(fā)展更加突出的位置，采取更加有力的措施，提升水利的支撐和保障能力，更好地服務于經濟社會發(fā)展大局。
    全市水利改革發(fā)展總的要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央和省委一號文件精神，堅持把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把實施最嚴格水資源管理制度作為加快經濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略舉措，突出統籌治水、科學治水、依法治水，加快體制機制創(chuàng)新，全面提升水利現代化水平，全面提升水利的支撐和保障能力。經過10年左右的努力，基本實現水利現代化。按照上述要求，重點抓好以下六個方面的工作：
    (一)加強農田水利基本建設。加快推進小型農田水利重點縣建設，健全農田水利建設新機制，突出抓好田間工程配套和末級渠系節(jié)水改造，全市初步建成旱能澆、澇能排的農田灌排系統，力爭完成位山、彭樓、陶城鋪、郭口等大型灌區(qū)骨干工程和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，農田有效灌溉面積增加到750萬畝以上，旱澇保收高標準農田達到600萬畝以上。
    (二)抓好水資源開發(fā)利用。加快南水北調魯北段輸水骨干工程和8個供水單元續(xù)建配套工程建設，實現一期工程20xx年竣工、20xx年通水目標。完成茌平信源水庫、開發(fā)區(qū)魯西水庫、高唐縣大張水庫、臨清市城南水庫等9個重點平原水庫建設，實施陶城鋪引黃補水北調、彭樓引黃入魯能力擴大等區(qū)域調水工程，興建河道、城市雨洪水資源利用工程以及中水回用等非常規(guī)水源利用工程，全市新增水資源利用量2億立方米，年供水能力達到25億立方米，基本滿足一般年份經濟社會發(fā)展用水需求。
    (三)搞好抗旱防汛工程建設。加快推進徒駭河城區(qū)段綜合治理工程，實施好馬頰河干流、徒駭河干流、金堤河二期河道等重點骨干河道的治理，以保護人口集中的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集區(qū)域以及有集中連片農田的河段為治理重點，突出抓好中心河、裕民渠、唐公溝、趙牛新河等30多條中小河流治理，提升骨干河道和中小河流重點地段的防洪排澇能力。同時，抓好蓄滯洪區(qū)安全設施建設和病險水庫、病險涵閘除險加固，大力實施抗旱應急備用水源工程建設。
    (四)加快水生態(tài)保護與水污染防治。以建設生態(tài)河流為重點，上游突出涵養(yǎng)水源，中游實行庫河調蓄，下游建設生態(tài)濕地，大力推進生態(tài)水系建設，治理水土流失面積100平方公里，城市主要水源地水質達標率達到95%以上，主要湖泊、水庫水功能區(qū)水質達標率為80%，主要河流水質達標率達到70%，地下水漏斗區(qū)面積大幅度縮小，水生態(tài)環(huán)境顯著改善。
    (五)大幅增加水利建設投入。力爭今后10年全社會水利年平均投入比20xx年翻一番。提高水利建設資金在全市固定資產投資中的比重，從土地出讓收益中安排10%-20%用于農田水利建設，重點防洪城市和水資源嚴重短缺城市的城市建設維護稅按不低于15%的比例用于城市防洪排澇工程、水源工程建設及水環(huán)境整治，加大一事一議財政獎補力度，各級政府按農民籌資籌勞總額的50%給予獎補，同時吸引金融資本、社會資金投資水利基礎設施建設。
    (六)實行最嚴格的水資源管理制度。認真落實《山東省用水總量控制管理辦法》，建立區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的管理制度和考核辦法。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制，成立市防汛抗旱總指揮部，下設城市、黃河、漳衛(wèi)河和徒駭河馬頰河防汛抗旱指揮部，完善防汛抗旱指揮機構。
    五、積極深化農村改革，切實保障和改善農村民生。
    (一)積極穩(wěn)妥地推進農村改革。繼續(xù)堅持和完善穩(wěn)定農村基本經營制度，加快土地流轉制度改革，深化農技推廣體制改革、林權制度改革、小型水利設施產權制度改革、投融資體制改革和農村金融體制改革。搞好農村小型水利設施產權拍賣，保障農民權益，切實調動農民投資水利設施建設的積極性。探索具有平原特色的林改新路子，認真總結東阿、陽谷兩地林權改革試點經驗,在全市全面推開，逐步形成林木種植、管理、流轉的長效機制，促進林果產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    (二)加強農村基礎設施建設。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，繼續(xù)抓好農村路、水、電、氣、房等建設。新建改建農村公路260公里，改造農村危橋135座，解決10萬人飲水安全問題，新增有線電視4萬戶，推廣農村戶用沼氣池2萬個、太陽能2萬戶，建設農村新居5萬戶，改造危房1.5萬戶，建設千戶社區(qū)100個，合并村莊300個，配套建設道路、排水、垃圾處理等基礎設施。
    (三)完善農村社會保障制度。統籌做好農村五保供養(yǎng)、社會救助、扶貧開發(fā)等工作，穩(wěn)步推進東昌府區(qū)、茌平縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點，提高新農合籌資水平，新農合財政補助每人每年不低于200元，政策范圍內住院報銷比例提高到60%以上，農村低保標準提高到1400元。
    (四)加快農村社會事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農村學前教育，建設農村公辦幼兒園;提高農村義務教育學校生均公用經費補助標準，農村小學、初中分別達到600元和800元;加快發(fā)展面向農村的實用型教育，推進農村中等職業(yè)教育免費進程。繼續(xù)實施文化惠民工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院建設，逐步形成完備的農村公用文化服務體系。堅持計劃生育基本國策不動搖，加強人口計生工作，實現人口自然增長率控制在7.7‰以內的目標。
    六、加強組織領導，切實把“三農”工作落到實處。
    做好今年及“”時期的“三農”工作，關鍵在于加強組織領導，狠抓各項工作措施落實。
    一要落實好“重中之重”的工作要求。中央明確要求，要把“三農”工作擺上“重中之重”的位置。對“三農”工作，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，在工作部署上給予重點支持，在政策制定和資金投入上給予重點傾斜，在干部力量配備上給予重點加強。黨委農村工作綜合部門要加強綜合協調，農口部門、涉農部門要相互支持、相互配合，進一步形成“三農”工作的強大合力。
    二要落實好強農惠農政策。中央提出，今年“三農”投入要做到“三個重點”、“三個確?！?，即財政支出重點向農業(yè)農村傾斜，確保用于農業(yè)農村的總量、增量均有提高;預算內固定資產投資重點用于農業(yè)農村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高;土地出讓收益重點投向農業(yè)土地開發(fā)、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。對這些政策，各級各部門要不折不扣地貫徹落實，凡是已經承諾要辦的的好事實事、確定的優(yōu)惠政策、應給的各項補貼，必須落實到位，決不能失信于民。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行減輕農民負擔的各項政策規(guī)定，確保農民負擔繼續(xù)減輕不反彈。
    三要落實好基層組織建設。緊密結合農村實際和農民需要，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化學習型黨組織建設，加強對農村基層干部的教育，提高基層干部素質，增強農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。今年上半年，村“兩委”換屆將全面展開，要切實加強組織領導，嚴格按程序辦事，真正把那些認真貫徹落實科學發(fā)展觀、能力強、公道正派、群眾威信高的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，特別是選好村支部書記和村委會主任，夯實黨在農村的組織基礎和執(zhí)政基礎。
    四要落實好責任分工和目標考核?！啊睍r期，是我市轉變農業(yè)發(fā)展方式、堅持“三化同步”的關鍵期。我們必須以更遠的視野、更高的眼光，準確把握農業(yè)農村發(fā)展方向，找準切入點和突破口，牢牢把握“三農”工作的主動權。要按照科學發(fā)展觀的要求，建立健全責任分工、目標考核和激勵約束機制，細化考核指標，完善考評體系，把農業(yè)農村工作作為地方黨政領導班子績效考核的重要內容，進一步增強各級領導班子和領導干部做好“三農”工作的使命感和責任感。
    同志們，做好“”和今年的農業(yè)農村工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，扎實工作，圓滿完成農業(yè)農村發(fā)展任務，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年!
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    在市農村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇九
    同志們：
    我們召開這次會議，主要是分析當前全鎮(zhèn)消防安全形勢，部署冬季防火工作。
    目前已進入冬季，風干物燥，用火用電量增加，歷來是火災高發(fā)期。據統計，群死群傷的重特大火災有一半以上發(fā)生在冬季，所以我們必須時刻保持高度警惕，未雨綢繆，防患于未然?？v觀今年全鎮(zhèn)冬防工作總體形勢，嚴峻而緊迫。今年以來，亡人火災多發(fā)，截止目前，全鎮(zhèn)共發(fā)生火災6起，死亡2人，直接經濟損失92.45萬元。9月中旬，溝埃村一村民因用電不慎發(fā)生火災，導致一人死亡;12月28日，高流村路旁吳某簡易瓦房發(fā)生火災，將吳某燒死;12月29日14時許，老范小毛村醋酸廠因停電引起油爐高溫致燃，火災持續(xù)兩個小時之久;12月30日凌晨1時許，夏塘村一鴨場因夜間取暖，引發(fā)火災，燒死七千只肉鴨。鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視，多次召開專題會議研究，深刻吸取教訓，舉一反三，針對冬季火災易發(fā)、高發(fā)特點，切實加強今冬明春防火工作，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)火災形勢總體平穩(wěn)。就做好當前冬季防火工作，我從以下四個方面來談談自己的意見：
    一、切實增強責任感和緊迫感，加強冬季防火工作。
    今年以來，我鎮(zhèn)按照黨中央、國務院和市委、市政府有關安全生產、消防工作的部署要求，以全面建設社會消防安全“防火墻”工程為主線，強化消防安全管理，深入開展火災隱患排查整治，有效凈化了全鎮(zhèn)消防安全環(huán)境，保持了火災形勢總體穩(wěn)定。目前，已進入冬季，天干物燥，用火、用電、用油、用氣大量增加。加之臨近年底，集會活動頻繁，人流物流加快，引發(fā)火災的不安全因素增多。對此，全鎮(zhèn)各部門、各單位務必重視，認真研判冬季火災特點和消防安全面臨的形勢、存在的問題，研究制定冬季防火工作方案。要組織公安、教育、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門，集中時間、集中力量，開展消防安全大檢查和明察暗訪，切實做到思想、領導、責任、組織、獎懲“五落實”，形成冬季防火工作合力。
    二、全面提高“四個能力”建設，構筑社會單位“防火墻”工程，突出冬防工作特點。
    要在扎實開展日常消防監(jiān)督工作的同時，統籌安排，突出冬季防火工作特點，全力抓好以下四個方面工作：一是全力抓好人員密集場所和重點單位的消防安全檢查。要認真組織開展消防工作“回頭看”，聯合公安、消防、安監(jiān)、工商、文化等部門對商場、市場、賓館、飯店、歌廳、舞廳、醫(yī)院以及大型活動等人員密集場所，生產、儲存、經營易燃易爆化學危險物品的單位進行全面檢查，其中夜間營業(yè)的歌舞廳、游藝廳、網吧、洗浴場所等要開展夜間錯時檢查，重點檢查是否違法使用取暖器具、防火安全管理及值班制度是否落實，疏散通道、安全出口是否暢通，建筑消防設施是否完整好用。二是全力抓好建設工程排查工作。要高度重視，組織排查列管范圍內的建筑工程，建筑設施消防安全隱患，完善消防安全管理制度。公安、消防、安監(jiān)、城建、教育等相關部門要組織開展建設工程專項治理活動，重點檢查建設工程是否依法取得建設工程消防審核和驗收手續(xù);安全出口、疏散通道是否被鎖閉、封堵、占用;建筑消防設施設置是否符合規(guī)范要求，是否完好有效;學校消防安全管理制度是否建立健全，安全責任是否落實;是否存在違規(guī)用火用電、存儲易燃易爆物品等問題。要依據新《消防法》嚴格落實建設工程消防審核、驗收、備案、抽查制度，嚴把“關口”，從源頭上消除火災隱患的滋生。三是全力抓好冬季農村防火工作。按照社會主義新農村建設工作部署，切實推動綜治辦、派出所和村民委員會將農村防火工作納入社會治安綜合防控體系，并根據實際情況配備一批滅火設施，結合村民防火公約，開展治安防火巡查及多戶聯防和滅火演練、消防安全教育培訓，實行群防群治，指導村民安全用火、用電、用油、用氣。特別是農村的堆場、堆垛以及雜貨儲備間，要采取防護措施，保持防火間距，嚴防“火燒連營”的事故發(fā)生。四是全力抓好依法行政加大執(zhí)法力度。安監(jiān)辦和派出所要進一步加大執(zhí)法力度，對火災隱患發(fā)現一起，督促整改一起，依法處理一起。對于火災危險性大、一旦發(fā)生火災容易造成群死群傷的場所，要依法責令單位立即整改，并在整改期間落實死看死守等防范措施;對嚴重違反消防法律法規(guī)，存在重大火災隱患、不具備基本消防安全條件的單位和場所，要迅速報告上級機關，依法采取責令停產、停業(yè)、停止使用，以及對責任人實施行政拘留等強有力的措施，堅決督促消除隱患，確保安全。同時，要加強派出所消防監(jiān)督管理工作的指導，把火災防范工作延伸到廣大農村，防止失控漏管。
    三、廣泛開展消防宣傳教育，提高群眾安全素質。
    結合《消防法》、《江蘇省消防條例》和重特大火災案例以及消防宣傳活動，廣泛開展冬季防火宣傳教育培訓，加強全鎮(zhèn)公民消防安全意識，在全鎮(zhèn)營造聲勢浩大的冬季防火工作氛圍。組織動員各種新聞媒體和宣傳陣地發(fā)起消防宣傳攻勢，廣泛宣傳冬季火災防范措施，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和逃生自救知識;要根據冬季火災規(guī)律和特點，運用火災案例開展警示教育，重點加強進城務工人員、老弱病殘等弱勢群體的宣傳教育，提高防范能力;要將學校作為冬防宣傳教育的重點，采取播發(fā)宣傳光盤，展出宣傳掛圖，發(fā)放宣傳資料形勢，組織學生進行疏散逃生演練，舉辦消防知識競賽、消防征文等形勢，使廣大師生知道火災危害性，知道報火警，會逃生自救;要對單位消防安全責任人、管理人集中進行消防安全培訓，提高消防安全管理能力;要督促各企業(yè)對員工集中開展一次消防安全教育培訓和消防安全自查，使各單位的從業(yè)人員具備自防自救和組織人員疏散逃生的能力;加強企業(yè)法定代表人、消防安全管理人以及行業(yè)(場所)人員的消防安全教育培訓，提高全社會單位消防安全管理水平和自防自救能力。
    四、強化執(zhí)勤備戰(zhàn)，做好滅火救援準備工作。
    鎮(zhèn)保安聯防消防隊和村專、兼職消防隊要針對冬春季節(jié)火災多發(fā)在夜間，發(fā)現晚、報警遲、撲救難、易造成人員傷亡的規(guī)律和特點，立足“滅大火、打惡仗”，從思想、組織、裝備、訓練和預案上扎扎實實做好滅火救援各項準備工作。要組織開展有針對性的冬春季節(jié)訓練，加強冬春季節(jié)滅火救援技戰(zhàn)術研究，深入責任區(qū)、重大活動場所開展“六熟悉”，完善重點單位特別是重要活動的滅火救援預案，及時掌握當地大型活動及燃放煙花的安排，開展實地、實戰(zhàn)和夜間的針對性演練。要將各村、各企事業(yè)單位專、兼職消防隊納入滅火救援力量體系，統一調度指揮。一旦發(fā)生火災尤其是夜間火災，必須確保第一時間調動足夠力量、第一時間到達現場、第一時間營救被困人員，有效落實自身防護，及時撲滅火災，最大限度地減少火災人員傷亡和財產損失。
    同志們，消防工作是一項重要的政治任務，是維護人民群眾利益的重要體現。雖然任務重、工作緊、壓力大，但是大家一定把消防工作擺在重要位置，認識再提高，措施再加強，力度再加大，一刻也不放松地抓好消防安全工作。特別要以冬季防火和“清剿火患”戰(zhàn)役為契機，進一步抓好責任制和各項工作措施的落實，在具體環(huán)節(jié)上到人到位，最大限度地降低和避免重特大火災事故的發(fā)生，為建設“平安高流”做出積極貢獻。
    在市農村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇十
    同志們：
    今天召開全區(qū)社區(qū)消防工作會議。會議主要任務是貫徹落實省、市社區(qū)消防和小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設會議精神，研究部署我區(qū)今后的社區(qū)消防建設工作。剛才，消防大隊教導員對全區(qū)的社區(qū)消防工作作了詳細部署，區(qū)民政局局長就如何發(fā)揮職能部門作用，搞好社區(qū)消防工作作了發(fā)言，兩位同志講得很全面，我完全同意。下面，我就進一步做好社區(qū)消防工作講幾點意見。
    一、統一思想，提高認識，切實增強做好社區(qū)消防工作的責任感和自覺性。
    積極推進社區(qū)消防工作，努力預防和控制火災事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產的安全，既是各級人民政府、基層政權組織以及有關職能部門和單位應當承擔的職責，也是新形勢下消防工作堅持群眾路線，推動消防工作社會化的有效途徑和措施，更是實踐“三個代表”重要思想的新要求、新任務。實踐證明，加強社區(qū)消防工作，強化城市消防安全基礎，可以有效提高城市防范火災的能力，從而確保公共財產和人民生命財產的安全，切實維護廣大人民群眾的切身利益。各級各部門要充分認識推進社區(qū)消防工作的重大現實意義，以“三個代表”重要思想為指導，以高度的責任感和事業(yè)心，按照省、市、區(qū)工作部署和要求，積極采取各種有效措施，全力做好社區(qū)消防工作，為我區(qū)經濟社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
    二、加強領導，明確職責，確保社區(qū)消防工作取得實效。
    《消防法》規(guī)定：各級政府以及其他機關團體、企業(yè)、事業(yè)單位的主要負責人或法定代表人是消防安全第一責任人，對消防工作負全面責任，分管消防工作的負責人是消防安全責任人，對消防安全工作負直接領導責任。《消防法》還規(guī)定：社區(qū)居委會應當開展群眾性的消防工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應當予以指導和監(jiān)督。為此，各級各部門要明確職責，依法履行消防安全責任，切實加強對消防工作的領導，大力推進社區(qū)消防建設。各鎮(zhèn)、場、辦事處要成立領導小組，建立以鎮(zhèn)長（主任）為組長，分管消防工作領導、社區(qū)居委會書記為副組長的領導機構，領導、監(jiān)督社區(qū)居委會開展社區(qū)消防工作。各社區(qū)居委會作為社區(qū)消防工作的具體責任單位，也要相應成立社區(qū)消防安全委員會領導機構，按照社區(qū)消防建設的.內容和要求，具體負責籌劃和組織開展社區(qū)消防工作，要積極做好組建社區(qū)消防安全工作組、制定健全社區(qū)消防工作制度、制定防火安全公約、開展消防宣傳教育、組織消防安全檢查、加強消防設施建設和保護、建立消防檔案等社區(qū)消防工作，確保社區(qū)消防工作落到實處。民政部門作為推進城市社區(qū)建設的職能部門，要把社區(qū)消防工作作為社區(qū)建設工作和社區(qū)建設示范活動的重要內容，納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務體系，積極推動社區(qū)消防工作的順利開展。公安機關、公安消防職能部門要主動當好政府參謀和助手，強化社區(qū)消防業(yè)務指導，幫助社區(qū)建立健全消防工作組織、完善消防安全制度，督促檢查社區(qū)消防工作，保證社區(qū)消防工作切實有效地開展。各物業(yè)管理小區(qū)要充分發(fā)揮對本小區(qū)有效的管理優(yōu)勢，積極主動地參與社區(qū)消防建設。公安機關、民政部門、各鎮(zhèn)、場、辦事處要加強聯系和配合，建立協調機制，形成合力，共同督促指導社區(qū)開展消防工作，從而確保社區(qū)消防工作取得實效。
    三、廣泛宣傳，強化教育，著力提高廣大居民群眾消防安全意識。
    社區(qū)消防宣傳要以普及消防法規(guī)和消防知識為重要內容，從提高社區(qū)居民消防安全意識出發(fā)，充分發(fā)揮居委會和物業(yè)管理的優(yōu)勢，建立消防教育陣地。通過設置宣傳欄、《社區(qū)防火安全公約》和《家庭防火公約》牌，懸掛消防警示標志以及向居民派發(fā)宣傳資料等形式，加大消防宣傳力度，讓社區(qū)居民在日常生活中有更多接受消防教育的機會，從而增強社區(qū)居民的消防安全意識，提高市民自防自救及撲救初起火災的能力。
    四、突破難點，穩(wěn)步推進，確保實現工作目標。
    社區(qū)消防建設工作最大難點是社區(qū)消防基礎設施建設的經費保障。如何落實好消防工作經費，要按照“政府負責、落實規(guī)劃、不欠新帳、快補舊帳、健全設施、加強管理”的指導思想，可考慮采取“政府出一部分，居委會補一部分，社會籌集一部分”的辦法，解決社區(qū)消防設施建設經費問題。各鎮(zhèn)、場、辦事處要舍得花錢保平安，穩(wěn)步推進社區(qū)消防建設，確保完成社區(qū)消防建設工作目標。
    同志們，推進社區(qū)消防建設工作是新形勢下加強消防工作的一項重大舉措，也是一項長期而艱巨的任務。我們要按照這次會議的部署，開拓進取，團結奮斗，扎實工作，努力為我區(qū)創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境，為保障經濟建設和社會發(fā)展做出新的貢獻！
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    在市農村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇十一
    同志們，201x年，全縣火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，社會火災防控體系不斷完善，我縣各項重點消防工作圓滿完成，得到了市委、市政府的充分認可。新的一年，是推進中原經濟區(qū)建設的關鍵一年，也是為黨的十八大創(chuàng)造良好環(huán)境的重大安保年，火災防控和應急救援任務十分繁重。面對新形勢、新任務、新要求，為了切實做好201x年消防工作，我講四點意見：
    一、始終堅持創(chuàng)新為要，深入推進“四大防控”，不斷提高公共消防安全水平。
    任自負”的消防管理體系。消防部門和公安派出所要對所轄的消防重點單位加強督促指導，深入推進社會單位消防安全“四個能力”建設，派駐消防專業(yè)保安，建立“巡消聯勤”隊伍，設立應急執(zhí)勤點，提升社會單位消防安全保障系數和管理層次。三要大力實施“基礎消防”戰(zhàn)略，持續(xù)深化基礎防控。要深入推行消防網格精細化管理，將消防管理觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，切實消除管理盲區(qū)和盲點。要強化力量支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立消防辦公室明確一名副職主抓消防工作，社區(qū)、行政村要指定專兼職管理員，確保層層有人抓、逐級有人管。要完善分級監(jiān)管，嚴格落實派出所消防監(jiān)督“四項制度”，強化警務室消防檢查、宣傳教育、服務群眾“三大職能”，嚴防失控漏管。四要大力實施“全民消防”戰(zhàn)略，持續(xù)深化全民防控。要深入貫徹落實《全民消防宣傳教育綱要》，大力實施家庭、社區(qū)、學校、單位消防宣傳教育和培訓“五個專項行動”計劃，深入推進消防宣傳“五進”工作；在重點單位、人員密集場所和消防亂點區(qū)域設立消防安全提示牌。報刊、電臺、電視臺要廣泛開展消防公益宣傳，普及消防知識，提高全民消防意識。公安、教育、民政、社保等部門要將消防知識納入課堂教學、普法教育、素質教育和就業(yè)上崗培訓內容。同時，各地要抓好社會單位和基層消防管理“明白人”培訓，年內所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村負責人要培訓一遍。
    二、始終堅持預防為先，強力整治火災隱患，牢牢把握消防現實斗爭主動權。
    各單位必須增強工作的前瞻性、預見性和主動性，深入研判火災形勢，緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴防重特大尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生。一要形成合力。安監(jiān)、文化、工商、衛(wèi)生、房管等部門在核發(fā)相關證照時，要將消防行政許可作為前置審批條件；教育、民政、衛(wèi)生、文化等部門，對不具備消防安全條件，擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構等公共場所，不予批準開辦；質監(jiān)、工商、消防等部門要依法強化生產、流通、使用領域消防產品的質量監(jiān)督，嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產品的違法行為；安監(jiān)、工商、質檢、交通運輸等部門要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監(jiān)管，依法嚴懲違法違規(guī)生產、運輸、經營危化品的行為。二要重點整治。要緊盯人員密集、高層建筑、易燃易爆單位、城中村、在建工程和外墻保溫材料等，深入開展“平安中原”十八大消防專項行動，實施滾動式清查、常態(tài)化整治、周期性治理。對危及公共安全的重大火災隱患，要嚴格實行掛牌督辦制度，確保年底前全部整改到位。三要嚴格執(zhí)法。對無視人民群眾生命安全的違法行為，必須敢于碰硬，鐵面執(zhí)法，鐵腕整治，用足用夠臨時查封、責令關停、行政拘留等法律手段，堅決予以徹底整治，始終保持嚴懲消防違法違規(guī)行為的'高壓態(tài)勢。
    三、始終堅持基礎為重，深化網格精細化管理，全面夯實消防工作基礎。
    一要健全管理機構。突出網格責任明晰化，落實政府出臺。
    的網格精細化管理實施意見。推動重點鎮(zhèn)設立專職消防隊（站）和專職管理人員；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托安監(jiān)辦、綜治辦等全部設立消防管理辦公室和專兼職管理人員；社區(qū)、行政村確立專兼職消防管理員。二要完善硬件設施。要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防隊、消防巡防隊配齊消防車輛裝備，縣城主要社區(qū)、農村重點行政村要配備消防電動巡邏車、消防電動自行車，每個社區(qū)、行政村至少設置一處公共消防器材點和消防水源。
    四、始終堅持落實為本，切實加強組織領導，全力確保消防各項目標任務落到實處。
    人火災事故的，實行消防工作“一票否決”，并依法依紀嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任。
    同志們，新的一年，消防工作面臨的形勢依然嚴峻，讓我們迅速行動起來，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加有力的措施，全力推動消防工作在新的起點上實現新發(fā)展、新跨越，為構筑中原經濟區(qū)東部戰(zhàn)略營造良好的消防安全環(huán)境！
    謝謝大家！
    在市農村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇十二
    我們召開這次消防工作會議，主要目的是總結近幾年消防安全工作，分析當前我市消防工作面臨的形勢和存在的問題，研究改進措施，部署今后一個時期消防安全工作任務和重點。剛才，已經傳達了全省消防裝備建設會議精神，表彰獎勵了一批消防安全工作先進單位，簽訂了消防安全責任書，幾個先進單位也作了很好的交流發(fā)言。東平同志作了一個很好的工作報告，既總結了經驗，分析了形勢，又找出了問題，提出了改進意見，這些我都贊同。希望大家結合這次會議精神一并貫徹落實。勿容置疑，這次會議非常重要，也許有些同志不清楚，作為重點消防單位的主要負責人不來參加消防會議，可以說你根本沒有分清輕重，沒有事便罷，如果發(fā)生火災事故，參會不參會責任是不一樣的。在這個問題上，希望大家保持清醒的頭腦。
    下面我就如何做好新形勢下的消防安全工作再強調四點意見：
    一、認清形勢，把握大局，增強做好消防工作的責任感和緊迫感。
    消防工作事關國家、集體財產和人民群眾生命與財產安全，事關全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，是各級黨委、政府的一項重要工作，是各級各部門的重要職責，是我們必須抓好抓牢的生命線。近兩年，我市經濟快速增長，各項社會事業(yè)協調發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌日新月異，這與消防戰(zhàn)線全體同志的辛勤努力是分不開的。幾年來，全市各級、各部門，尤其是公安消防部隊和廣大專職、義務消防人員，認真學習貫徹《消防法》，始終把人民的利益放在第一位，按照國家和省里的統一部署，結合本市實際，對公眾聚集場所、易燃易爆場所、人員密集場所安全出口、疏散通道等，集中進行了一系列消防專項治理活動，大力加強城市公共消防基礎設施和消防裝備建設，使得我市近幾年沒有發(fā)生一起群死群傷特大惡性火災事故，確保了全市的社會安定和人民生命財產安全，為維護社會穩(wěn)定，實現我市經濟、社會的快速發(fā)展起到了保障作用，做出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府，向公安消防官兵及所有為消防安全工作做出積極貢獻的單位和個人，表示衷心的感謝和親切的慰問!
    當然，我們也要清醒地看到，隨著經濟、社會的快速發(fā)展，消防工作面臨的新情況、新問題不斷出現，小火小災不斷，公共場所火災隱患仍然存在。尤其是消防安全工作中存在的突出問題還沒有得到根本解決。一是消防安全責任還不夠明確，消防安全責任制落實還沒真正到位;二是消防工作的社會基礎還比較薄弱，消防安全知識的宣傳力度不夠，市民消防安全意識仍很淡薄;三是消防建設投入不足，特別是城市公共消防基礎設施建設比較滯后，消防站布局不合理，消防裝備陳舊，消防警力尤其是一線滅火搶險力量不足等等。這些問題都有待我們在今后的工作中加以解決?！八馃o情、人命關天”。隨著經濟、社會的發(fā)展，城市單位空間里集聚的人口、社會財富越來越多，一旦發(fā)生重大、特大惡性火災事故，不僅會使大量社會財富化為灰燼，許多人喪失生命，許多家庭發(fā)生悲劇，而且會嚴重地影響社會穩(wěn)定，影響對外開放形象，影響地方經濟發(fā)展的大局。因此，各級、各部門的領導同志和具體負責消防工作的同志，一定要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，來認識做好消防工作的重要性，以對黨、對人民生命財產高度負責的精神，切實增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感。要按照這次會議的部署和要求，深入分析本地區(qū)、本部門、本單位的消防工作狀況，找準薄弱環(huán)節(jié)，適應形勢要求，制定切實可行的工作措施，努力把我市的消防安全工作提高到一個新的水平，為維護穩(wěn)定，促進發(fā)展，建立更加有力的安全保證。
    二、健全消防安全體系，進一步落實消防安全責任制。
    健全的消防安全體系，科學的消防安全管理體制，是實現消防安全的重要基礎和保證;落實消防安全責任制，是實現消防安全的必要前提和條件，做好消防安全工作的關鍵在體制、關鍵在制度、關鍵在人。一要建立健全“政府領導、行業(yè)管理、單位負責、消防監(jiān)督、全民參與”的消防安全管理體制。我們要按有關消防法律法規(guī)的要求，切實完善消防安全管理體制，抓好各項消防安全責任制的落實。各級政府都要切實承擔起消防工作的領導責任，強化消防工作“責任重于泰山”的意識。不管是主要領導還是分管領導，都要加強對消防工作的領導，真正把消防安全抓在手上，擺上位置，親自過問。要把消防工作納入任期目標責任和社會治安綜合治理的考核內容。公安、經貿、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商、旅游、安全生產監(jiān)督等部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行職責，各司其職，密切配合，切實加強對本部門、本行業(yè)所屬單位的具體指導和檢查、監(jiān)督。公安、工商、文化等行政主管部門要認真落實“誰審批、誰負責”和“誰發(fā)證、誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行相關審批發(fā)證規(guī)定，對消防安全不合格的單位和場所，一律不得發(fā)給相關證照，已經發(fā)放的，要及時清理和整頓，不符合條件的要堅決予以變更或吊銷;民政、教育和衛(wèi)生行政主管部門，要加強對系統內各單位消防安全工作的指導和監(jiān)管;安全部門要強化安全生產監(jiān)督管理職能，把整改火災隱患的消防安全責任落到實處。二要抓好重點單位的消防安全工作。各重點消防安全單位，要認真落實《機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)，依法負起對本系統、本單位消防安全管理的職責，強化消防安全責任主體意識，認真研究本部門、本單位的消防工作狀況，查找存在的問題和火災隱患，制定詳細的治理方案，切實履行法定的消防安全義務。要進一步健全消防安全工作責任制，落實單位內部的逐級防火責任制和崗位防火責任制，做好自防自救的各項預案和基礎工作。要保障消防安全疏散通道和安全出口的暢通，保障疏散設施的完好，做到“消防安全自查，火災隱患自除，法律責任自負”，確保本單位的消防安全。同時，還要與公安消防部門緊密配合，通力協作，切實形成強有力的消防安全工作機制。三要充分發(fā)揮公安消防部門的職能作用，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。公安消防部門要依法加強對人員密集場所消防安全的專項治理，下大力氣消除火災隱患。對存在火災隱患的公眾聚集場所，該停的停，該關的關，該罰的罰。對火災事故的有關責任人員要依法查處，該傳喚的傳喚，該拘留的拘留，該追究刑事責任的追究刑事責任，堅決杜絕特大、重大火災，尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。一句話，就是要嚴格執(zhí)法，依法辦事。目前有少數重大火災隱患之所以久拖不改，除資金方面的困難外，一個很重要的原因，就是一些部門、一些企業(yè)，把消防安全與經濟效益對立起來，擔心整改會影響生產、增加成本，安全第一的觀念還沒有真正樹立。希望有關單位的負責同志，要從長遠發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，從單位、職工也包括你們本人的切身利益出發(fā)，積極配合公安消防機構的執(zhí)法監(jiān)督工作，盡早消除隱患，把整改工作落實到位。
    三、強化消防安全主體意識，推動消防工作社會化的進程。
    消防安全是一項涉及全社會的系統工程，各單位乃至每個公民都是消防安全的主體。做好消防安全工作，不僅是各級政府和公安消防部門的重要職責，也是全社會的共同責任。這次會議之后，各級、各部門要進一步加強消防知識和消防法規(guī)的宣傳教育，鼓勵動員社會各界，尤其是重點單位的廣大職工，積極參與消防工作。廣播、電視、報紙等新聞媒體，要充分發(fā)揮宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳消防安全工作的重要性和必要性，對消防安全工作進行全方位、多視角、多層次的宣傳報道，增強全社會尤其是重點單位、重點消防崗位工作人員的消防安全意識，使消防安全意識真正深入到每個單位、家庭和市民的心中。對存在重大火災隱患和消防違法行為的單位和場所，要進行跟蹤報道，輿論監(jiān)督，努力營造一個全民主動參與消防安全治理的良好社會氛圍。公安消防部門要積極做好組織協調工作，繼續(xù)向社會開放消防站，大力普及消防法律法規(guī)、自防自救和疏散逃生知識，教育廣大群眾樹立正確的消防安全與經濟發(fā)展觀，提高全民消防安全意識，提高全社會參與消防工作的主動性和積極性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，真正形成全社會齊抓共管，廣大群眾自覺參與的良好的社會氛圍。
    城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設以及農村消防工作，都是事關消防安全的重要基礎工作，各級政府和公安、民政、城建、規(guī)劃等部門，都要高度重視，認真研究，并按照這次會議的要求，采取積極措施，努力推進消防工作進社區(qū)、進鄉(xiāng)村。近年來，農村火災日趨增多，火災的危害愈來愈重，加強農村消防工作已經刻不容緩。各地要注意督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會，重視加強農村消防組織和消防基礎設施建設，落實各項安全防火措施，確保集體和個人的財產生命安全。
    四、依法加強消防建設投入，切實提高消防安全保障能力和消防隊伍作戰(zhàn)能力。
    消防基礎設施建設投入的多少，直接關系到消防安全的保障能力和消防隊伍的作戰(zhàn)能力。但由于歷史的原因，我市各機關、企事業(yè)單位及城市公共消防設施和消防裝備建設欠帳問題還比較突出。因此，我們要堅決克服只求發(fā)展不顧安全、只講開發(fā)無視保護的短視行為，大力加強消防基礎設施建設，努力提高各地區(qū)、各部門、各單位的消防設施裝備水平。講大道理，這就是踐行“三個代表”，這就是體現執(zhí)政為民;講硬道理，這是保護國家和人民生命財產安全的必備武器。要解決這個問題，我認為同其他工作一樣，關鍵在于領導的思想認識是否到位。目前，各重點消防單位，由于多次整治和依法監(jiān)管，投入力度有所加大，消防設施欠帳問題逐步得到解決。城市公共消防這一塊，盡管市政府已經采取“老帳快補、新帳不欠”，“分級負擔、社會共助”等措施，在財政十分緊張的情況下，加大了對消防裝備的投入，增添了部分消防裝備，但與消防法規(guī)定的消防站建設最低標準相比，和我市消防工作的實際需要相比，還有很大的差距。因此，依法加強消防建設投入，已成為全市上下一項比較緊迫的任務。希望各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位，要抓住國家財政向公共支出轉移這個機會，抓住近兩年經濟發(fā)展速度較快，經濟形勢較好的時機，多渠道籌措資金，加大對消防建設的投入，盡快按照法律、法規(guī)規(guī)定的標準配置消防安全設施，并確保設施的及時更新、維修和保養(yǎng)。為廣大群眾、為子孫后代、也為我們自己多辦好事實事。
    另一個方面是消防隊伍自身建設問題。消防監(jiān)督和滅火救援，是《消防法》賦予公安消防部門的神圣職責，公安消防部門要不負重托，不辱使命，以高度的政治責任感，做好消防監(jiān)督和滅火救援工作，積極預防和減少火災的危害。首先，在消防監(jiān)督管理上，要做到嚴格執(zhí)法，切實履行消防法賦予的職責，加強對重點消防單位的監(jiān)管，特別是要按照“四不放過”的原則，著力抓好火災隱患的整頓落實。其次，要牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，以人民滿意作為工作的最高標準，把主動、熱情的服務，融于嚴格執(zhí)法之中，不斷優(yōu)化便民、利民措施，簡化辦事程序，提高辦事效率和服務質量。在滅火救援方面，要強化作戰(zhàn)演習和訓練，努力提高公安消防部隊的整體作戰(zhàn)能力?！捌綍r多流汗，戰(zhàn)時少流血”，這句話用在消防官兵身上尤為貼切。希望廣大消防官兵，要加強對新知識、新技術、新裝備的學習和運用，深化訓練內容、訓練方法和訓練手段的改革，努力打造一支“拉得快、沖得上、打得贏”的高素質消防隊伍。同時，要按照國家要求，在一些大型廠礦企業(yè)和中心城鎮(zhèn)，積極發(fā)展專職消防隊、企業(yè)消防隊和志愿消防隊等多種消防力量。各地還要切實把群眾義務消防組織建立起來，加強群防群治。各級公安消防機關要加強對企業(yè)專職消防隊和群眾義務消防組織的業(yè)務指導，幫助他們提高消防工作水平。
    同志們，新時期、新形勢對消防工作提出了新要求，希望大家要認真貫徹落實好這次會議精神，組織動員廣大干部職工和社會各界力量，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，堅決杜絕重大、特大火災事故的發(fā)生，努力開創(chuàng)我市消防工作的新局面，為加快發(fā)展、富民強市，全面建設小康社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境!
    在市農村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇十三
    此召開全縣工業(yè)經濟暨平安環(huán)保消防工作會議，今天。主要任務是傳達省市會議精神，回顧總結20xx年工作，安排安排20xx年相關工作。剛才，縣經貿局吳局長、安監(jiān)局石局長、環(huán)保局吳局長和公安局王局長分別傳達了上級會議精神，對今年的工作進行了安排安排，完全同意，下面，就工業(yè)經濟、平安生產和環(huán)境維護工作再講幾點意見。
    一、充分認識抓好各項工作的重大意義，統一思想。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及各企業(yè)在縣委、縣政府的堅強領導下，20xx年。緊扣年度目標，層層夯實責任，強化措施，狠抓落實，圓滿完成了各項工作任務。全縣實現工業(yè)總產值34.51億元，占年計劃的115%增長52%完成工業(yè)增加值11億元，增長44.7%其中規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產值30.01億元，占年計劃的114.1%超計劃進度14.1個百分點，總量躍居全市第一。全年發(fā)生各類生產平安事故17起，同比增加3起，上升21%死亡7人，同比持平;受傷3人，同比減少4人，下降57%直接經濟損失61.1萬元，同比減少100.9萬元，下降62%無重特大生產平安事故發(fā)生，全縣平安形勢整體穩(wěn)定。化學需氧量排放總量控制在582噸以內，二氧化硫排放總量控制在2280噸以內，城區(qū)空氣質量好于二級以上天數達到349天，建設項目環(huán)評“三同時”制度執(zhí)行率、重點污染源達標率、鄉(xiāng)村集中式飲用水源地水質達標率均達100%居民生活環(huán)境繼續(xù)改善，發(fā)展環(huán)境不時優(yōu)化。上述成果的取得得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，得益于各企業(yè)及社會各界的鼎力支持，此，代表縣委、縣政府表示衷心的感謝!
    也應清醒地認識到當前我縣工業(yè)經濟、平安生產和環(huán)境維護工作還存在一些急需解決的問題：工業(yè)方面，同時。工業(yè)結構不盡合理，企業(yè)規(guī)模小、空間布局散、產品單一、資源短缺、生產鏈條短，經濟發(fā)展對資源的依賴度依然較高，特別是土地問題已成為一個重要的制約因素;平安生產方面，工礦企業(yè)數量較多，平安監(jiān)管壓力較大，平安投入不到位，生產環(huán)節(jié)中個別單位、部門和企業(yè)仍存在麻痹松懈思想，存在突出問題和隱患得不到解決或解決不徹底的現象依然存在環(huán)境維護方面，局部企業(yè)治污意識淡薄，治污能力建設和投入明顯滯后，農村環(huán)境污染較為嚴重，全縣環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法能力需要進一步加強，另外，今年國家新增氮氧化物、氨氮兩項強制減排指標，給污染減排工作帶來了新的壓力。等等上述問題，加大了發(fā)展經濟的壓力，都需要我工作中認真研究，采取有效措施，切實加以解決。
    縣實施“”規(guī)劃的開局之年，20xx年。為堅持縣域經濟的快速平穩(wěn)發(fā)展勢頭，盡快實現“富民強縣”目標，提出了要用5年的時間實現率先突破發(fā)展、建成陜南經濟強縣、打造成為關天經濟區(qū)最具活力的縣域板塊。要實現上述目標，就必需緊緊抓住發(fā)展經濟這一核心。就我縣目前發(fā)展實際而言，工業(yè)經濟無疑是縣域經濟發(fā)展的龍頭，縣域經濟整體實力提升的重要支撐，因此說工業(yè)經濟的發(fā)展速度和質量直接關乎和決定著縣域經濟社會的發(fā)展速度和質量;要確保上述目標如期實現，就必需牢固樹立平安生產是經濟社會實現健康快速發(fā)展的根基、環(huán)境維護是實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的肯定要求這一發(fā)展思路，始終將調整經濟結構、轉變發(fā)展方式、作為經濟發(fā)展的重點，將完善應急機制、提升平安水平作為發(fā)展的根本，將構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好社會、大力發(fā)展低碳經濟做為推動經濟發(fā)展的根本途徑，從而實現經濟社會又好又快發(fā)展。
    要進一步將思想認識統一到既定的發(fā)展目標上來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產經營單位。統一到全縣發(fā)展大局上來，認真對照年度任務，加強領導，細化責任，強化舉措，狠抓落實，以實實在工作效果確保年度目標任務如期實現。
    二、關于工業(yè)經濟工作。
    縣工業(yè)經濟發(fā)展目標是完成工業(yè)總產值48.2億元，20xx年。增長39.6%實現增加值15.1億元，增長32.7%工業(yè)品產銷率達到90%以上。其中，規(guī)模企業(yè)實現產值43億元，增長42.8%實現增加值13.5億元，增長50%要順利完成上述目標，就必需緊扣以下幾個重點環(huán)節(jié)：
    直接關系著我縣能否實現“”良好開局，1認真分解落實任務。今年的工業(yè)經濟發(fā)展目標能否順利完成。更關系著未來5年規(guī)劃目標任務能否穩(wěn)步實現。剛才，縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門簽訂了工業(yè)經濟年度目標責任書，下來縣經貿局還將與各企業(yè)簽訂責任書，可以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的工作任務是十分明確的會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門，尤其是各規(guī)模企業(yè)，一定要將任務進行分解落實，各企業(yè)在制定年度生產計劃時，向車間、科室下達的生產任務必需在確保全縣總體目標的前提下留有一定空間，只有這樣，才有更多努力和沖刺的余地，才有更多的工作動力和壓力，才干確保年度任務如期完成。
    規(guī)模企業(yè)提產增效是關鍵，2抓好重點企業(yè)生產。工業(yè)經濟的高速增長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞企業(yè)的提產增效，搞好服務與管理，力保大西溝礦業(yè)公司、寶盛貴金屬公司、三星礦業(yè)公司、金正礦業(yè)公司、博隆井巷公司、盤龍制藥集團公司等規(guī)模企業(yè)實現滿負荷生產，真正形成“以規(guī)模帶整體，以工業(yè)促發(fā)展”局面，確保實現首季“開門紅”為年度目標任務圓滿完成奠定堅實基礎。
    年度投資7.85億元，3全力推進工業(yè)項目建設。重點項目的順利建成投產是實現工業(yè)突破發(fā)展的重要保證。今年全縣共確定工業(yè)項目17個。其中投資過億元的項目4個，這些項目的建設投產，將為我縣的經濟發(fā)展注入新的活力。要集中精力抓好大西溝鐵礦800萬噸采選項目的核準、征地、拆遷、設計等前期工作，千方百計地促使項目年內全面開工建設。要切實抓好同興公司30萬噸油井管、金鑫礦業(yè)智達200萬噸釩鈦磁鐵礦采選、盤龍公司復方醋酸棉酚片生產線等項目建設的前期工作，力爭上半年全面開工。要主動做好豐北河金世泰金礦采選冶煉、九間房門子溝螢石礦采選等后續(xù)項目建設的協調服務，力爭盡快建成投產，形成新的經濟增長點。
    力促企業(yè)盡快做大做強，4著力推進企業(yè)創(chuàng)新。要積極引導企業(yè)樹立久遠發(fā)展意識。切實形成集團化發(fā)展格局。要指導和協助盤龍制藥集團公司、歐珂公司等具備上市相關條件的企業(yè)，盡快完善上市的各項前期工作，力促企業(yè)穩(wěn)步上市。要主動做好市場調查，引導企業(yè)開發(fā)產品、引進技術、更新工藝、改造設備，不時延長產業(yè)鏈條，增加工業(yè)附加值，挖掘潛力，提升效益，真正形成依靠管理規(guī)范經營、依靠科技提升效益的工業(yè)經濟發(fā)展局面。
    加快工業(yè)園區(qū)水、電、路及工業(yè)污染集中處置設施等基礎設施建設，5加快工業(yè)園區(qū)建設。要繼續(xù)采取整合資金、捆綁項目、部門聯動的方法。逐步完善盤龍產業(yè)園設施和服務功能，爭取在年內將小嶺工業(yè)區(qū)列入省級重點縣域工業(yè)園區(qū)，不時增強園區(qū)對的項目落戶的吸附力、對企業(yè)發(fā)展的支撐力。
    及時解決企業(yè)用地、用電、用水和交通等方面的困難和問題，6切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。相關部門經常性的深入工業(yè)區(qū)、深入企業(yè)和項目。切實為項目建設和企業(yè)發(fā)展提供硬件支撐。要將扶持服務企業(yè)和項目建設作為工作的重中之重，多扶持、少干擾、不設障，疏通企業(yè)辦事渠道，為各項手續(xù)料理廣開綠燈，完全杜絕與企業(yè)生產經營無關的創(chuàng)建達標和檢查評比活動，確保企業(yè)集中精力抓生產經營、抓項目建設。要及時調處企地矛盾，嚴厲打擊各種非法阻撓、破壞企業(yè)生產和項目建設的人和事，為企業(yè)生產和項目建設發(fā)明寬松外部環(huán)境，以實實在行動為項目建設掃清障礙、為經濟發(fā)展保駕護航。
    三、關于平安生產工作。
    也是矛盾凸顯期和平安生產事故多發(fā)期。做好今年的平安生產工作，當前我縣正處于發(fā)展機遇期。事關我縣“”發(fā)展大局。必需堅持“平安第一，預防為主”方針，依照“四不放過”原則，將抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓穩(wěn)定、抓安全就是抓效益、抓安全就是維護廣大群眾的根本利益這一發(fā)展主題真正落到實處，切實抓好隱患整治，做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
    切實把平安生產責任落實到企業(yè)經營決策、工作部署、項目推進、全體員工的日常行為和各級各層次各個崗位上。要不斷完善平安監(jiān)管體制和機制，1落實主體責任。要牢固樹立預防為主的意識。進一步落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門平安監(jiān)管主體責任。要完善季度、年度考核方法，建立完善平安生產激勵制度，強化平安生產通報制度，加強生產經營全過程的平安管理，努力形成責任明晰、齊抓共管的平安監(jiān)管工作格局。
    有效遏制平安生產事故的發(fā)生的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據責任分工，2強化專項整治。重點行業(yè)和領域深入開展專項整治。采取切實有效的措施，重點對非煤礦山、道路交通、危險化學品、公眾聚集場所、煙爆民爆、建筑施工、壓力容器、食品藥品等重點行業(yè)和關鍵部位進行排查，針對單薄環(huán)節(jié)和突出問題，抓緊制定整改方案并組織實施。要把專項整治同隱患排查治理緊密結合起來，強化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現各類事故隱患并跟蹤督促整改，切實做到隱患不消除、問題疑惑決，絕不放過。要嚴把市場準入關，進一步從源頭上預防和遏制平安事故的發(fā)生。
    不折不扣的完成閉庫任務。對于國寶公司洞子溝尾礦庫、智達公司馮家溝尾礦庫、茨溝尾礦庫等去年未完成閉庫任務的要進一步嚴明閉庫時限和責任，3突出工作重點。要始終將尾礦庫專項治理作為平安生產工作的重頭戲。確保5月底前實施到位。對于博隆公司井邊溝尾礦庫、華泰公司吊莊溝尾庫等今年納入閉庫計劃的要早著手、早安排，確保按時完成任務。要加強尾礦庫的監(jiān)測、監(jiān)控，特別是要加強汛期的值帶班，使尾礦庫這一重大危險源始終處于可控、可防、無隱患的狀態(tài)。同時，要穩(wěn)步推進礦山井下監(jiān)測監(jiān)控、緊急避險、壓風自救、供水施救、通信聯絡、人員定位六大系統建設，按時完成陜西銀礦、國寶公司試點建設任務和其他礦山的前五大系統建設任務。
    以打“三非”反“三違”防“三超”為重點，4嚴格日常監(jiān)管。要把依法打擊非法違法生產經營建設行為作為日常平安監(jiān)管的重點。加強聯合執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為，從嚴查處違規(guī)操作、違反勞動紀律、違章指揮行為。要切實做到四個一律”即對存在非法違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓;對非法違法生產經營建設和停產整頓仍未達到要求的一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位負責人，一律按規(guī)定上限予以處分;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法追究法律責任。
    四、關于環(huán)境維護工作。
    既關系發(fā)展，環(huán)保問題。又關系民生，也關系穩(wěn)定，必需高度重視。做好今年的環(huán)境維護、尤其是污染物減排工作，對于我縣的后續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為此，必需不折不扣地按時完成省市下達的各項任務，努力維護良好的生態(tài)環(huán)境，為后續(xù)項目的順利啟動發(fā)明條件。
    也是環(huán)境維護的重中之重和中心工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格依照市下達我縣今年要完成so2和氨氮總量在上年度基礎上同比下降4%so2和氮氧化物排放總量在上年度基礎上下降2%任務，1全力推進污染減排。污染減排是改善環(huán)境質量、維護群眾權益、促進和諧發(fā)展的有效手段。如期完成各自責任書的內容，將這一剛性目標嚴格執(zhí)行到位。同時，要加快相關項目建設步伐，確保縣污水處置廠在6月底前建成，生活垃圾處置廠在年底前投入正常運營。
    每半年發(fā)布一次環(huán)境質量公報，2努力改善環(huán)境質量。要全面開展環(huán)境質量監(jiān)測。確保城區(qū)環(huán)境空氣質量達到或好于二級標準的天數達到330天以上。要搞好慣例監(jiān)測，確保轄區(qū)主要河流和入境斷面水質達到水功能區(qū)區(qū)劃規(guī)范，斷面水達標率達到100%縣城集中式飲用水源維護區(qū)水質達標率達到100%確保無環(huán)境污染事故發(fā)生。同時，要按照《創(chuàng)建省級生態(tài)縣實施方案》和《生態(tài)縣建設規(guī)劃》要求，做好省級生態(tài)縣的創(chuàng)建工作。
    嚴格環(huán)境影響評價和“三同時”制度，3強化環(huán)境管理。要加強重金屬污染排查和治理力度。進一步完善“一企一檔”和行政執(zhí)法責任到人的管理制度，切實搞好建設項目環(huán)評和“三同時”管理，從源頭上把好項目準入關。要對轄區(qū)內未料理環(huán)評報批手續(xù)的項目進行排查，監(jiān)督整改，限期補辦環(huán)評報批手續(xù)。要以博隆礦業(yè)有限公司清潔生產審核和金世泰尾礦綜合利用循環(huán)經濟示范點建設為重點，繼續(xù)推進工業(yè)區(qū)重點流域、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的治理工程，確保重點企業(yè)廢氣、廢水排放達標率達到100%年度萬元工業(yè)增加值、工業(yè)污染物排放強度比率較上年度下降5%以上。
    嚴格建設項目環(huán)評審批，4加強建設項目環(huán)境管理。要積極推進規(guī)劃環(huán)評。嚴把環(huán)境準入關，嚴控高能耗、高污染、低水平重復建設項目，對符合國家產業(yè)政策、滿足環(huán)保準入條件的民生、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經濟、高新技術項目開辟“綠色通道”加大支持力度。要對化工、礦山、冶煉等重金屬排放的新改擴建項目，嚴把準入門檻，從選址、規(guī)模、工藝及產業(yè)政策、建設過程實行全程跟蹤監(jiān)管，強力推行環(huán)境工程監(jiān)理，充分發(fā)揮環(huán)境維護對優(yōu)化經濟結構的宏觀調控作用。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門必需把農村環(huán)保工作擺在更加重要的位置。要以15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地環(huán)境監(jiān)管和維護為重點，5扎實做好農村環(huán)保工作。農村環(huán)境維護是保證和改善民生、促進解決“三農”問題、推動農村可持續(xù)發(fā)展的重要內容。當前我縣農村環(huán)保形勢嚴峻。盡快啟動營盤等省級生態(tài)村鎮(zhèn)、小嶺等市級生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建及石甕子村等重點村的環(huán)境綜合整治工程，按時設立水源維護區(qū)警示標志、建立水源維護區(qū)管理制度、制定突發(fā)事件應急預案、完成畜禽養(yǎng)殖污染防治工作任務，力促農村生態(tài)環(huán)境不時改善。
    五、細化責任，加強領導。確保完成各項目標任務。
    加快經濟發(fā)展方式轉變的重要舉措，做好工業(yè)經濟、平安生產和環(huán)境維護工作是落實科學發(fā)展觀的實質要求。落實“強化兩力上水平，創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”學教活動的真實體現。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)要切實轉變工作作風，深入基層，深入實際，加強調查研究，狠抓落實，發(fā)明性地開展工作，確保完成年度目標任務，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。
    要認真對照年度目標責任，1強化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和生產經營單位。全面分析當前形勢，深刻分析存在問題，進一步制定工作措施，積極化解工作中出現的新情況、新問題，認真搞好工作協調和發(fā)展指導。要合理布置工作力量，注重工作經費投入，為各項工作的正常開展提供足夠的人、財、物等方面的保證，確保工作順利推進并取得實效。
    要結合工作實際，2扎實安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及生產經營單位。扎實安排安排，層層落實工作責任。要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統第一季度工作進行扎實布置、嚴密安排，切實落實好、履行好牽頭責任和配合責任，確保實現“開門紅”要加強區(qū)域間、行業(yè)間的聯系、協調和溝通，形成工作合力，強力推動各項工作落實。
    對工作不負責任、進度緩慢、影響全縣整體工作進度的單位及個人，3強化督查?？h政府已將工業(yè)經濟、平安生產、環(huán)境維護工作完成情況納入了單位和領導干部業(yè)績考核。嚴格實行責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)也要將上述工作作為全年工作考核的重點，定期檢查任務完成情況，及時調整工作方案，嚴明完成時限，以此確保各項工作順利推進、各項目標如期實現。
    在市農村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇十四
    同志們:。
    今天召開全縣20xx年第一次消防工作聯席會議，主要目的就是對近期的消防安全工作進行安排部署，確保春節(jié)、元宵及兩會期間的消防安全。剛才，田朝斌同志通報了20xx年消防工作開展情況及20xx年城區(qū)消防工作專項檢查情況;崔曉斌同志宣讀了《縣人民政府辦公室關于做好兩會兩節(jié)期間消防安全工作的通知》;張旭飛同志宣讀了滅火救援演練方案。會后，請大家認真抓好落實。下面，我就近期的消防安全工作講幾點意見：
    20xx年，全縣各行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》等消防法律法規(guī)，以預防和遏制重特大火災事故為目標，以落實消防安全責任制為載體，始終把握工作主動權，全面推進縣、鄉(xiāng)、村“網格化”管理，社會單位“戶籍化”管理和“四個能力”建設，扎實開展火災隱患整治行動，不斷提升消防應急救援能力和防災減災能力，城鄉(xiāng)抗御火災的能力明顯增強，社會消防安全環(huán)境極大改善，未發(fā)生亡人火災事故，呈現出消防工作和經濟社會協調發(fā)展的良好局面。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到全縣消防工作面臨的形勢依然嚴峻。一是消防安全責任落實存在打折扣現象。部分行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全責任體系不健全，重視程度不夠，領導責任缺失，工作部署、責任狀簽訂和檢查考評流于形式，消防安全聯席會議制度落實不到位。二是公共消防基礎設施建設相對滯后。20xx年，我縣在改善消防基礎設施建設方面是下了力氣、下了功夫的，特別是消火栓新建工作大有改觀，但老城區(qū)消火栓損壞較為嚴重，消防隊(站)布局不夠合理，難以滿足當前多樣化滅火救援任務的需要。三是火災隱患排查不深入。部分行業(yè)、部門未真正履行消防監(jiān)管職責，社會單位未認真履行主體責任，基層單位火災防控不力，“網格化”、戶籍化管理流于形式，危及公共安全的重大火災隱患尚未得到有效整治，火災隱患“整治、反彈，再整治、再反彈”的問題仍然突出。四是公民消防安全素質不高。人民群眾消防安全意識還很薄弱，單位、人員密集場所消防技能培訓不到位，“發(fā)現隱患、整改隱患、疏散群眾、撲救初期火災”的能力不足。我發(fā)現有群眾在大街上燒火取暖，就在垃圾桶旁邊，一旦把上面的電線燒斷，后果不堪設想。前天晚上，我?guī)鸸?、消防等單位對萬佳超市、百里畫廊酒店、尊榮會進行了檢查，從檢查情況來看，都存在各種各樣的問題，特別是尊榮會，那個負責人和保安人員連消防設施在哪里都搞不清楚，這說明他們對消防工作不夠重視，對員工的培訓不到位。我已經當場安排消防隊作為整改對象，下發(fā)整改通知書，如果限期不能整改到位，該關閉的必須要關閉掉。需整改的單位、處理的措施，要實現月報，必須跟蹤督促整改到位。
    入冬以來，全國各地火災事故明顯增多，都是血淋淋的教訓，大家一定要深刻汲取。整體上看，我縣火災形勢相對平穩(wěn)，但是我們絕不能盲目樂觀，加之冬季風干物燥、氣候寒冷，用火、用電、用油、用氣大量增加，春節(jié)、元宵、兩會即將到來，人流物流多、燃放煙花爆竹多，引發(fā)火災特別是致人死亡火災的風險劇增?？梢娊谙腊踩ぷ魅蝿辗浅ＦD巨。請同志們務必認清消防安全形勢，增強責任感、緊迫感，認真查找工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，切實把做好春節(jié)、元宵和兩會期間消防安全工作作為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的一項重要工作來抓，確?；馂男蝿莘€(wěn)定。
    二、突出重點，強化措施，始終保持火災隱患排查整治的高壓態(tài)勢。
    (一)要抓好消防安全隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要結合實際，以重點行業(yè)、重點單位和重要場所為主，扎實開展消防安全大檢查，全面排查整治火災隱患。由公安消防大隊牽頭，安監(jiān)、市場監(jiān)管、文化旅游等部門配合，開展消防安全工作大排查大整治行動，努力實現火災形勢持續(xù)穩(wěn)定、不發(fā)生有影響的火災事故、不發(fā)生較大以上火災事故的工作目標。特別是歌廳、舞廳、會所、酒店、酒吧、網吧、農貿市場、超市、賓館、學校、幼兒園、敬老院、高層建筑等場所必須一個個檢查整改到位，一個不能發(fā)過。舊房區(qū)、棚改區(qū)線路老化、取暖方式多樣，也要作為重點。對違反消防法律法規(guī)的行為，必須依法處罰，對那些可能造成群死群傷的火災隱患，必須依法鏟除。要進一步督促機關、團體、企事業(yè)單位落實各項消防安全保衛(wèi)措施。要建立臺賬，明確整改方案和責任人。
    (二)要抓好重要時間節(jié)點的消防安全。春節(jié)、元宵和兩會期間既是火災事故易發(fā)多發(fā)期，又是非常敏感的時間段，抓好這期間的消防工作，既是確保群眾生命財產安全的需要，也是一項政治任務。重要時間節(jié)點，農村辦酒燃放煙花爆竹，過節(jié)放鞭炮等都極易引發(fā)火災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和各行業(yè)單位務必高度重視，切實增強責任感和緊迫感。要牢固樹立“人民生命至上，火災隱患必除”的理念，按照《全縣今冬明春火災防控工作實施方案》和《縣人民政府辦公室關于做好兩會兩節(jié)期間消防安全工作的通知》的統一部署，把預防和遏制重特大火災，尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，作為近期消防安全工作的總體目標，強化工作措施，努力消除消防安全隱患，確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間的消防安全。要特別注意對存放?；?、煙花爆竹庫房的消防安全檢查，及時排查整改隱患。
    (三)要抓好農村和社區(qū)消防工作。我縣農村地域面積廣、農村人口多，廣大人民群眾消防安全意識不強，農村消防工作責任落實不到位、機制不健全、消防基礎設施匱乏、消防安全管理不到位等問題依然突出。同時，隨著我縣經濟社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)社區(qū)迅速發(fā)展，社區(qū)消防工作卻沒有及時跟進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關部門要加大鄉(xiāng)村及社區(qū)的消防基礎設施建設力度，切實提高農村抗御火災的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴格要求村、居、社區(qū)等基層組織通過具體的條文規(guī)范，引導廣大人民群眾在日常生活中采取正確的消防行為，認真組織開展消防檢查巡查，自查自改、及時消除火災隱患，把火災消滅在萌芽狀態(tài)，增強社區(qū)、農村自防自救能力。特別是要加大對傳統村落以及50戶以上木結構房屋連片村寨消防工作的檢查、指導力度，切實消除安全隱患。要尤其注意農村孤寡老人、留守兒童的關心關懷和管理，堅決杜絕小火亡人事故的發(fā)生。集中連片村要搞一次消防安全演練。消防設施要可用、簡易、實用，消防排查要到村到戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與村簽訂責任狀。林業(yè)部門要對山林火災防控就行安排部署。
    (四)要抓好消防安全宣傳教育工作。要針對冬季火災防范特點，充分利用電視廣播、戶外廣告、樓宇電視、手機短信、微博微信等現代媒介，廣泛開展消防安全宣傳教育，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油和燃放煙花爆竹等防火知識，提高社會單位自查自改火災隱患的能力。消防宣傳要進村入戶，駐村干部也要帶頭宣傳。教育機構要將消防知識納入教學內容;科技、司法、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內容;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識;廣播、電視、報刊、互聯網站等新聞媒體要定期播放消防公益廣告，宣傳消防知識。將消防安全知識宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村、進家庭，融入每個公民日常生活、工作，形成消防安全宣傳教育的良好氛圍。
    三、強化責任，狠抓落實，確保消防安全工作取得實效(一)強化工作落實。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，完善黨政主要領導負總責、分管領導具體負責的工作責任制，各有關部門要落實監(jiān)管責任，縣直機關、團體、企事業(yè)單位要落實主體責任，形成縱向強勢推進、橫向協調推動的工作格局。各級領導要帶頭分析研判消防工作形勢，緊盯突出火災隱患問題，主動謀劃火災防控措施。在重要活動、重大節(jié)日期間，主要領導、分管領導要帶隊開展火災隱患檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要針對不斷變化的形勢任務，適時組織召開消防安全工作聯席會議，認真分析研判本地消防安全形勢和轄區(qū)火災事故特點，提出有針對性的整改措施。
    (二)強化部門聯動。消防工作是一項社會系統工程，各職能部門要各負其責，通力協作，形成合力，認真落實消防安全責任制，發(fā)揮部門聯動整體效應。必須糾正“消防工作是消防部門一家事”的錯誤觀念，克服“推一推、動一動”的工作態(tài)度，共同維護社會消防安全。各行業(yè)、系統的主管部門，必須正確處理經濟效益和消防安全的關系，按照“誰主管，誰負責”的原則，做到經濟建設和消防工作相結合，本職工作和安全生產相結合，認真督促落實消防安全職責措施，防止發(fā)生重特大火災事故。比如城管部門就要防止有人在街上、人行道上燒火這種現象的發(fā)生。交警部門要確保道路暢通，不然一旦發(fā)生火災，如果堵車，防火通道堵塞，勢必會影響救援。其他部門也一樣要履行好自己的工作職責，只有大家齊心協力，才能抓好消防安全工作。
    (三)強化責任追究。要認真吸取近期全國發(fā)生的火災事故教訓，完善消防安全責任考評體系，建立公安、安監(jiān)、組織、人事、監(jiān)察等部門之間的情況通報制度，嚴格獎懲，凡因工作形勢研判不到位、整治不到位，發(fā)生特大火災事故的，堅決實行“一票否決”;對因失職、瀆職造成特大惡性火災事故的，嚴格按照有關規(guī)定追究責任。
    借這個機會再強調幾件事。一是關于道路交通安全工作。這項工作近期已經是多次開會安排部署，多次下發(fā)文件，多次安排督查組進行督查，關鍵一點就是大家一定要抓好落實。春節(jié)期間，人流、車流大增，道路擁堵、安全隱患問題突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要高度重視，切實履行好工作職責，加大路查路檢力度，落實好跟場、打招呼等制度，對所有駕駛員要組織一次培訓，可以村為單位進行，分管領導與入村，要與村簽訂責任狀，確保道路交通安全。二是要扎實抓好信訪維穩(wěn)工作。要加大矛盾糾紛和信訪問題化解力度，切實維護群眾的合法權利，同時要做好穩(wěn)控工作，絕不能出現集體訪、進京訪等影響惡劣的事件。三是要嚴格落實黨風廉政責任制。節(jié)慶期間，大家一定要守住底線，嚴格遵守廉潔自律準則規(guī)定。
    最后，祝大家新春快樂、家庭幸福、萬事如意!
    在市農村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇十五
    鑒于中國當前所處的發(fā)展階段和經濟工作對政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關鍵是要把該抓的事情抓住、抓準、抓好，多做有用功，少做無用功，不做瞎折騰之功。
    各級黨委政府應該根據不同職責，各有側重地抓好九件事。
    第一件事：基礎設施。
    農田水利基礎設施條件不達標仍然是當前農村的主要問題之一。村級公路狹窄，農忙季節(jié)保不了暢通，建設質量差，使用壽命短;農村電網建設標準低，農業(yè)生產用電體制不順，農民生產生活用電保障系數低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設不配套、不達標，旱能灌、澇能排仍然只是農民美好的向往;農村安全飲水標準低，供水數量和質量均滿足不了農民的需要。這些問題，就是主要的表現。
    農村的道路，至關重要，道路一通，精氣神一振，其余萬事皆通。當今時代，農村道路問題，既不是通不通的問題，也不是通的數量問題，而是通的質量問題。從20xx年左右開始啟動“村村通”工程以來，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、戶戶通”的問題。但是，我們的通村公路通的等級很低，質量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補助資金只有10萬元。所以，雖然村村通了，但通的質量很差，多數村級公路錯不了車，很多村級公路剛剛修通，又開始損壞，修路時就是東拼西湊勉強籌到的資金，壞了就完全沒有能力維修。通村公路，我們應該按照二級公路的標準去修，舍得花20xx年，甚至更長的時間來做這件事，做成一勞永逸的事情。對于時下提倡的“組組通、戶戶通”，我們應該持反對態(tài)度，為什么要浪費那么多耕地和公共資源去滿足幾個住戶并非很長久的通路要求?這種投資，如果不遵循規(guī)律，不尊重現狀和趨勢，必定是浪費資源式的無效投資。
    農村電網建設，任務十分艱巨。當年，政府給農民補貼資金用于買家用電器，卻沒有料到，空調、洗衣機買了，由于電網質量差，都用不了?？梢?，初衷再好的決策，也不一定符合實際。把電網質量建設好，是政府最重要的職責，把這個職責盡到了，農民買不買洗衣機，用不用空調，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農業(yè)生產用電，是另外一個問題。那些泵站的電線造成的電損，應該歸誰承擔，那些排灌設施的線路設施，應該歸誰建設，這些問題，歷史上一直是水利部門和電力部門在吵架，并將繼續(xù)吵下去。然而，這兩個部門吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經濟負擔歸誰?還是歸了農民。不論這架怎么吵，吃虧的都是農民。農村電網，亟需提質升級，要舍得投大錢高標準建設到位，不要走過去那種翻燒餅式的反復、低投入、不解決問題的老路。
    農田灌溉設施，大溝大渠與“最后一公里”同樣重要。沒有大溝大渠，“最后一公里”的水從哪里來?沒有“最后一公里”，大溝大渠的水又怎么到得了農田?我們不能講大溝大渠重要的時候，就忘了“最后一公里”，在講“最后一公里”重要的時候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級政府應該合理分工，各抓要點，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢都投得有價值。中央政府要加大對大型水利設施的投入，省政府要負責中型和區(qū)域性水利設施的投入，縣鄉(xiāng)兩級要承擔小型和末級水利設施的投入。仍然是要有集中財力辦大事的思想，辦一件成一件，管個幾十年。
    農村飲水安全，已經有了本質的改變。問題在于，農民分散居住，供水范圍太大，水質沒有保障，水壓低的問題，始終無法得到根本解決。解決飲水問題，只能將設施建設到人口相對集中的地方，不能夠哪里有一戶人家就鋪一根水管、分一個龍頭。如此廣袤的農村，無論是什么設備，也無法保證正常的水壓和水質。只對人口相對集中的村莊供水，還可以變相引導農村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設施的投入。這個問題，應該予以重視。
    第二件事：規(guī)模經營。
    過去有人說，農業(yè)的出路在于減少農民?，F在，農民已經減少了，而且將繼續(xù)減少。從我調研的8個村樣本情況來看，農村基本沒有70后的農民，從事農業(yè)生產的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農民的年齡構成和人均種田面積的現狀，就可以看明白，為什么冬季農村撂荒的田越來越多。
    家庭聯產承包責任制這一生產關系，已經遠遠不能適應農業(yè)生產力發(fā)展的要求了，我們應該深刻地看到這個問題，更應該大膽地提出和研究解決這個問題。發(fā)展各種形式的規(guī)模經營，就是探索調整農業(yè)生產關系的有效途徑，使之與生產力發(fā)展的要求更相適應。
    農業(yè)產業(yè)化、機械化水平提高和農業(yè)科技的突飛猛進，使農業(yè)規(guī)模經營成為可能，而農民的大量轉移則使農業(yè)規(guī)模經營變成必需。我們弄清楚了誰在種田這個問題，就一定會擔憂誰來種田這個問題，也就一定會找到這個問題的答案。
    規(guī)模經營可以解決誰來種田的問題。規(guī)模經營就必須要走機械化之路，就一定可以減少農業(yè)用工。同時規(guī)模經營，既可以繼續(xù)解決留在農村人口的就業(yè)出路，又可以從根本上改變農民與土地之間的關系，變農民為農工，讓農民過上市民生活。規(guī)模經營可以在同樣的版土上增加耕地面積。因為規(guī)模經營了，幾十家農民的田統到一個組織去經營了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復成耕地。這個面積占總面積的比例一般來說是20%左右，也就是說可以通過規(guī)模經營增加20%左右的耕地。我們始終擔憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規(guī)模經營盤活存量來保證的。
    規(guī)模經營，不能靠行政手段來生拉硬合，但政府必須有所作為。那么，政府干什么呢?應該做好四件事：一是引導農民按照規(guī)范的程序把土地流轉出去;二是建立土地承包經營權依法規(guī)范轉讓的服務場所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規(guī)模予以補貼、減稅免費、建立農產品物流綠色通道等等;四是協調解決土地流轉過程中的各種矛盾和問題。
    規(guī)模經營，強調的是規(guī)模，而不是別的什么。不要一講到規(guī)模，就延伸為要發(fā)展名特優(yōu)，這兩者不是一碼事。講規(guī)模經營，指的是種植面積，是一種耕地的集約經營方式，哪怕是種糧食，也是可以創(chuàng)造新的增值空間的。
    規(guī)模經營，要鼓勵公司化這一形式。合作社也好，家庭農場也好，均能夠實現規(guī)模經營。但是，由于農民千百年來的現實利益第一的思想禁錮，現階段合作社很難走出高水平之路。家庭農場雖然可以達到一定規(guī)模，但仍然屬于規(guī)模不夠的類型。而公司化經營，就可以克服這些缺點，讓其成為有資本、有管理水平、有市場搏擊經驗和優(yōu)勢的經營模式。農村，真正缺的是資本和市場開拓能力，讓工商資本以公司化的方式進入農村，正是幾個方面優(yōu)勢的完美整合。這必將開創(chuàng)中國農村再次飛躍的精彩局面。不要動不動就擔心工商資本剝削了農民。當年，關于姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地說資本會剝削工人的論斷，有幾條被實踐證明了?當年的擔憂，現在還是擔憂嗎?現在的擔憂，以后會是擔憂嗎?我們應該有清醒的認識。
    規(guī)模經營，重在引導。我們的方法是培育典型，引導擴大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問，要因勢利導地推動其健康發(fā)展。我們可以展望，什么時候我們的農村萬畝農場林立，什么時候就是農業(yè)現代化實現之日。
    第三件事：特色產業(yè)。
    你這一方水土，從來都不曾自己自由生長的東西，那不是你的東西，也不可能成為特色。比如蘋果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長，也不是不能吃，它就是產量低、風味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來，但是，它的成本會高，它的市場會窄，它的效益會低，結果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會得不償失，你徒然浪費很多資源，最終，它不可能成為你的產業(yè)。
    全國各地，你在搞我的特色產品，我在搞你的特色產品，而自己具有天然優(yōu)勢的東西，卻又統統丟掉了，這樣的情況很普遍。
    一種農作物，只有在它最適宜的地區(qū)種植，它才不嬌貴，它才具有最強的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產量和優(yōu)秀的品質。我們發(fā)展農業(yè)生產，就要有這個意識。這個意識，實質就是遵循自然規(guī)律。在這個問題上，不要講人定勝天，誰要是勝天，誰就會受到天的處罰。
    農民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來的。吃本地的就不會沾上因長途運輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會承受因保證市場季節(jié)而采取保護性栽培措施帶來的危害，本來的就不會受到因人為追求高產或早產而施用這激素那高效肥帶來的殘留毒害。
    事實上，多年來，我們都把增產增收當做了農業(yè)生產的目的。當下農村，面源污染嚴重、農產品質量嚴重堪憂，就是這一錯誤指導思想產生的惡果。為了增產增收，就大量甚至全部施用化肥，為了增產增收，就毫無顧忌地投放激素農藥，為了增產增收，就十分愚昧地引入轉基因作物，為了增產增收，就不擇手段。這種指導思想必須叫停。
    農業(yè)生產的首要目標，是產出對人民的生命健康沒有絲毫影響的合格產品，這才是第一位的，是不容踐踏的倫理標準。回到特色產業(yè)上來，發(fā)展特色產業(yè)，就是要順自身的傳統農業(yè)產業(yè)之勢，借科技和組織方式變革之力，形成獨具特色的產業(yè)。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農產品，也是有區(qū)域分布的，也是可以做成特色產業(yè)的。之所以我們抱著個金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因為我們很多人，心氣浮躁，不愿靜下心來耐心地培育自己經得起歲月檢驗的特色產業(yè)，卻想著通過投機取巧能一夜成名，結果把精力、物力、財力、人力都投入到本不該去著手的東西上，弄了個場面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想著翻新花樣，所以幾十年下來，沒有幾個地方，按照科學規(guī)律，把自己的特色產品做成了特色產業(yè)。
    所以，抓特色產業(yè)，想抓出成效，就得靜下心來，耐心細致地研究、培育，不懈怠、不冒進、不異想天開、不逆規(guī)律而動。做任何事業(yè)，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人扎扎實實的積淀，最終才會修成正果。
    特色產業(yè)需要形成規(guī)模。所以，擴大種植面積，形成具有市場競爭優(yōu)勢的規(guī)模，是發(fā)展特色產業(yè)的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來什么效益呢?相反，有特色的產業(yè)，規(guī)模越大，就越能夠淘汰那些本不屬于他們自身特色的同質產品，市場服務也會更好更全地配套，市場競爭優(yōu)勢就會越強。這個規(guī)模要以能夠保持特色為限，如果擴張到失去特色優(yōu)勢的區(qū)域，特色也就丟失了，也就談不上什么產業(yè)和優(yōu)勢了。
    第四件事：培育品牌。
    農業(yè)產業(yè)之所以利潤低，特別是農民受益的利潤低，沒有品牌是重要原因之一。比如水稻，農民賣1.35元一斤，就以為是好價錢了，經過一般的加工廠加工之后，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價錢了。然而，通過具有中國馳名商標的加工企業(yè)加工成大米，還會只有2.5元一斤嗎?米還是那個米，為什么價錢大不一樣?又比如說野生鯽魚，漁民撈上來，拿到市場上去賣，一定是和別人池塘里人工養(yǎng)殖的賣個同等價錢，為什么?因為你沒有品牌，誰都不知道你這個產品的與眾不同之處在哪里。這兩個事例，都說明了品牌的重要性。
    品牌，它不是虛張聲勢的自我叫好，而是質量、信譽、影響力、認可度的代名詞。品牌，在中國，最高的是中國馳名商標和中國名牌產品，現在還有個地理標識產品，但講影響力，講一下就把別人鎮(zhèn)住，還是非中國馳名商標莫屬。
    品牌意識，農民應該有，農業(yè)企業(yè)應該有，地方政府領導更應該有。有的人一開口就喊，自己那個地方有什么什么，一口氣可以數出七八上十個，這只能忽悠外行人。因為你有那個產品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應該賣的好價錢。一個地方有若干個中國馳名商標，才是真正有實力的表現。當今時代抓農業(yè)，如果沒有培育出幾個中國馳名商標的產品來，就相當于沒有抓。
    相比之下，農民的品牌意識最弱。不僅是因為他們沒有認識到品牌對于自身利益的重要性，還因為我國的品牌申領體制，實際上，是把普通農民關在門外的，作為一個單獨生產者個體，農民無法去申領自己的品牌。
    眼下正在大力提倡的家庭農場，其品牌意識應該更強。如果一個家庭農場自己生產出來的產品，仍然不能直接入市，還是交給市場中間商去完成產品的商品化過程，那么，這個家庭農場對于推動農業(yè)現代化的意義就沒有體現出來，他充其量是個種田能手，不是一個合格的農業(yè)產業(yè)經營者。家庭農場的品牌建設，我們要向日本學習。日本的酸梅，就是一個典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農場的名稱、聯系電話、品牌、質量檢測標識。如果說學日本的基礎工業(yè)比較難，那么學這個東西就容易得多。只要政府把申請品牌的門檻降低放開，把質量監(jiān)管的工作做深做細，學起來是不費吹灰之力的。
    農民和家庭農場，其實可以把自己的很多產品品牌化，讓自己的農產品帶著品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會論只賣;土雞，有了品牌，價格就可以翻幾倍;傳統飼養(yǎng)的豬肉，有了品牌，價格也會有天壤之別。我們應該鼓勵農民和家庭農場，都用最傳統的方法去種植和養(yǎng)殖，都靠質量和品牌去提升單位產品的價值，這樣一來，產量雖然降低了，但由于單價的大幅上升，農民和農場主仍然有高于大量施用化肥農藥和激素的生產方法追求高產而帶來的利潤。我們應該有這方面的鼓勵措施，可以說，靠增加產量來增加農民收入的時代已經結束了。如果還想繼續(xù)提高農民收入，倡導品牌化和無害化無疑是最有希望的出路。
    而作為農業(yè)產業(yè)發(fā)展龍頭的農產品加工企業(yè)，則更是要有品牌意識。很多企業(yè)老板，對于自己的品牌建設問題不屑一顧，他們認為，產品能銷出去就是硬道理，有沒有品牌，是不是馳名商標又有什么要緊。這是目光短淺的表現，也是小富即安的心態(tài)，他們缺乏對自己的企業(yè)長遠的謀劃和構思，只管當下賺不賺錢，沒有想今后何去何從。很難想象，一個百年企業(yè)沒有品牌，也很難想象，這個企業(yè)能沖破區(qū)域，走向全國，滲透全世界。我以為，一個真正的企業(yè)家，首要的是研究自己的品牌。沒有品牌，產品在哪里生根?如果沒有品牌，產品打入一個新區(qū)域的時候，是以何種面目出現?所以，農業(yè)企業(yè)家們，一定要重視這個問題，政府，則要采取有效的措施，去引導和喚醒他們的重視。
    品牌建設，歸根結底，是商品生產者的責任，但是，政府的作為，也是必不可少的。
    采取有效的方式，比如學習、培訓、展覽、展示等，引導全社會重視品牌建設，讓所有商品生產者、銷售者、消費者，都牢固樹立起品牌意識，是政府的職責。幫助企業(yè)研究品牌、創(chuàng)建品牌，政企共同努力，實現人力、智力等資源共享，創(chuàng)建出一個又一個的知名品牌，是政府的職責。
    出臺鼓勵政策，刺激和引導人們去設計、構思、創(chuàng)建、培育知名品牌，也是政府的責任。
    從制度上研究解決人們在品牌創(chuàng)建上遇到的困難和障礙，給社會松綁，讓社會成員自由馳騁，更是政府的職責。
    第五件事：提升流通。
    農產品流通，是被絕大多數人忽略的問題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問題，更重要的意義在于延伸農業(yè)產業(yè)的價值鏈條，大幅度增加農民農產品之外的收益。
    農業(yè)產業(yè)的更高價值，在產品生產之外的環(huán)節(jié)，這是我們首先應當認識的問題。沒有這個認識，抓流通就沒有立足點和應當性。在通過產量實現農業(yè)增效、農民增收的空間觸頂之后，流通環(huán)節(jié)就是其新的增長空間。
    舉個簡單的例子。養(yǎng)豬和販豬、賣豬肉這三個環(huán)節(jié)相比較，養(yǎng)一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無論怎樣也有三四十元利潤，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個例子可以看出，越是在高端的流通環(huán)節(jié)，利潤率越高。農民有些口頭禪：養(yǎng)豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產的不如搞生產資料的，等等，表達的就是這個認識。
    提升流通，重點是要研究如何降低生產成本、如何提高農產品附加值這兩個關鍵環(huán)節(jié)。
    降低生產成本，要在生產資料的流通環(huán)節(jié)上下工夫。種子、農藥、肥料，是主要的生產資料，這些物品，農民是從零售渠道購入，還是從批發(fā)渠道購入，是從一級批發(fā)商手中購入，還是從末級批發(fā)商手中購入，是獨自一家購買還是多家聯合購買，等等，均會產生各不相同的成本。如果是從零售商手中購入或者是末級批發(fā)商手中購入，單價就比較高;如果是單獨一戶購買，運費就比較高。這就是成本，而且常常為很多人看不見或者是不在乎。也許一畝田的成本并無多大差異，但如果是1000畝、1萬畝呢，這個成本節(jié)約就十分可觀。所以越是規(guī)?；洜I，就越是可以降低農業(yè)生產資料的直接成本。對于公司化經營模式來講，想辦法實現這個成本節(jié)約就很容易，如果是單家獨戶、家庭農場或者是協會合作社，就要增強這方面的意識，大家抱團購買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經濟組織沒有想到這一點，包括傳統優(yōu)勢十分明顯的供銷社也沒有抓住這一條財路。農民則是各自為政，沒想到抱團，或者是想到了但做不到。農業(yè)生產者要組織起來，努力直接統一從廠家購買各種生產資料，以最大限度地降低購買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農業(yè)的效益。
    提高農產品附加值，要在農產品商品化環(huán)節(jié)上做文章。所謂商品化，就是從產品變成商品、從生產者手中到達消費者手中的過程。這個過程，也是農產品附加值增長幅度最大的環(huán)節(jié)。
    在這個環(huán)節(jié)，我們要做的功課是：對農產品進行質量檢測，并將一些核心指標的檢測結果明顯標識于產品包裝之上，使農產品經檢測入市;給即將入市的農產品貼上創(chuàng)建的商標標識，讓消費者從商標中了解該產品的質量、品牌、影響力、認可度等潛在信息，使農產品貼商標入市;對農產品進行適當的包裝，改變以斤、以噸、以車賣的傳統習慣，一袋一袋賣，一個一個賣，一兩一兩賣，使農產品有包裝入市。
    提升流通，還要在尋找農產品從生產基地直達消費者手中的直通銷售渠道上實現突破，使農產品增值環(huán)節(jié)的利潤能夠為農產品生產者或者組織獲得，實現農產品成規(guī)模入市。比如，引導支持發(fā)展農村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過程是密不可分的，沒有商品化過程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農業(yè)生產者實現農產品增值的又一重要領域。我們常?？梢钥吹?，一些有銷售優(yōu)勢的企業(yè)，從農民手中以很低價格收購農產品，經他們稍一打理，其實就是商品化過程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農民、家庭農場、農業(yè)產業(yè)組織等農產品生產者也有這種意識和能力，把農產品價值鏈的增值關鍵環(huán)節(jié)全部掌握在農業(yè)產業(yè)內部，這對于增加農民收入來講，對于提升農業(yè)發(fā)展空間來講，均有十分重要的意義。
    在市場經濟很成熟的國家，這些本不是政府的職責，但在我國，還處于市場培育這個初級階段，需要甚至是離不開政府對這個層面的引導、扶持和支持?？h鄉(xiāng)兩級政府尤其要舍得花功夫來培養(yǎng)他們的意識和能力，大力地扶持那些第一個吃螃蟹的人。
    如果一個地區(qū)，其農產品產前和產后的效益有80%至90%能夠掌握在農業(yè)生產者內部，那么，那個地區(qū)的農業(yè)產業(yè)質量就已經實現了質的飛躍。
    第六件事：深化加工。
    農產品加工是延伸農業(yè)產業(yè)價值鏈，提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展質量的又一條有效途徑。
    農產品加工，要立足于本區(qū)域的主導農產品來開展。因為農產品都是輜重貨，只有在合理的運輸半徑以內，才能保證適當的利潤。如果經濟發(fā)展到自由競爭的時候，這一條就會更加明顯。所以，我不主張此地的企業(yè)去加工彼地的農產品，那是短暫的，不可持續(xù)的。
    農產品加工，要走全產業(yè)鏈之路。就是說，圍繞一個主導產業(yè)，通過若干家企業(yè)，把整個鏈條的各種資源吃干榨盡。雖然這有點理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環(huán)經濟的思路。如果走出了這一條路，那一個地方的農產品加工就真正形成了產業(yè)，而且其競爭力一定會超群、悠久。比如水稻加工，傳統辦法就是實現了從稻谷到大米的轉變，附加值并沒有增加多少，而谷殼、米糠等成了廢棄物，沒有什么價值可言。但有的企業(yè)走的就是吃干榨盡的路子，企業(yè)的效益和質量就截然不同，優(yōu)質大米加工出來以后，谷殼就作為燃料，米糠就用于加工提煉米糠油，碎米就用于釀酒，一個工廠，若干條生產線，下一個環(huán)節(jié)以上一個環(huán)節(jié)的廢棄物為原料，不斷延伸產生出新的產品。從本質上看，這樣的企業(yè)就是運用免費的原材料，生產出了更高附加值的產品，其產業(yè)質量可想而知。當然，并非任何一個企業(yè)都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創(chuàng)新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個方面又說明，農產品加工并非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現今時代，更需要培育高技術水平的企業(yè)來從事農產品加工，才不至于因為裝備和技術水平的低下而變寶為廢，形成農產品資源的極大浪費。
    農產品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規(guī)模越大，浪費越大，對整個產業(yè)的損害越大。因為粗加工不能從本質上提升產品附加值，無法提振生產者的信心，時間久了，一個主導產業(yè)可能因為效益過低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施并舉，最主要的是兩手，一手是嚴控土地供應，越是粗加工，越不能供應土地，每個地方原則上都不能為粗加工提供新增建設用地;一手是從嚴征稅，越是粗加工，越是不能減稅免費，否則就是保護落后，保護落后就會扼殺創(chuàng)新。通過這樣的政策杠桿，來迫使粗加工轉型升級，尋找新的出路。對于深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產品就可以了，看產品是不是與原材料發(fā)生了質的變化，比如，稻谷變成大米就不是質的變化，稻谷變成了夾心餅干就是質的變化，是不是生產出了一系列各不相同的產品。另外，從剩余物的多少也可以判斷，如果產品加剩余物就基本等于原材料的數量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒有什么廢棄物，而是全方位地吃干榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。
    比如，水產品中的魚加工，如果魚經過加工環(huán)節(jié)后，主要產品就是魚糜，外加剩下了一大堆的魚鱗、魚翅、魚骨等等，那么，這個加工只能算個粗加工。如果加工之后，產品有魚片、魚糜，有魚丸、魚肚，有風味魚、即食魚，有膠原蛋白的飲品、護膚品，那么，這個魚加工就算是做到家了，其產業(yè)的質量絕不是只產出魚糜的企業(yè)可以比肩的。
    在加工這個問題上，要有這樣一種理念，即優(yōu)勢資源一定要交給優(yōu)質企業(yè)來經營，一定要交給有實力的企業(yè)來經營。如果我們把優(yōu)勢資源交給一些“土八路”去經營，其結果只能是暴殄天物，浪費資源，形不成優(yōu)勢產業(yè)。
    從產品質量安全這個角度講，農產品不經過加工是最好的。因為，每一次加工，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒有添加要差。但是，由于運輸、儲存、消費愛好等等各種原因，農產品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務是，要合理控制那些添加品的數量和質量，在需要與質量兩者之間尋求平衡點，確保經過加工的農產品符合質量安全要求，不給人的健康帶來不良影響。事實上，越是粗加工產生的生鮮產品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強，其量的投放就越多，對人體的健康可能影響就越大。從這個角度上來講，我們也要主張深加工和精深加工。
    農產品加工，我們追求的核心應該是質而不是量。如果單純去看量，看加工產值占到農業(yè)總產值的多少，其意義并不大，既容易導致粗加工泛濫，也容易產生水數字。而質，才更具有實質性意義。而且，重視了質，絕大多數加工企業(yè)都是走的精深加工之路，其價值的大幅度提升自然可以起到擴張量的作用。所以，在政府的引導問題上，要注重在質上做文章，這才是對一個地方的長遠發(fā)展有利的方向。
    農產品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向于建設統一的農產品加工園區(qū)，將污水處理等設施高水平配套好，避免加工產生環(huán)境污染。
    農業(yè)工業(yè)化，核心的環(huán)節(jié)是加工，農業(yè)產業(yè)增效，關鍵的環(huán)節(jié)也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。
    第七件事：環(huán)境治理。
    農村，在我們兒時的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍天白云，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國大部分農村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農業(yè)面源污染十分嚴重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤為突出。
    看到農村環(huán)境如斯，我們每個人都應該揪心和擔憂。別以為與我們自己沒有關系，恰恰相反，農村環(huán)境好壞與每個中國人都息息相關，然而遺憾的是，高層、中層都沒有對這個問題引起足夠的重視。農村環(huán)境污染，有工業(yè)污染，但更多的不是來源于工業(yè)污染，其主要來源于以下三個方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養(yǎng)殖污染。
    關于生活垃圾問題，不是清掃清運的問題，而是如何實現無害化處理的問題。農村生活垃圾的處理，經過了三個時期。第一個時期，由于垃圾量小，農民種田肥料來源少，各家各戶在堆燒農家肥時自行消化了。第二個時期，農村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量涌入，而農民既沒有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同時也無法處置那些無法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來，各地采取了一些措施，在農村建立了垃圾清掃清運系統，但由于多數村鎮(zhèn)沒有垃圾無害化處置設施，到縣城處置運距又太遠，所以很多地方只采取了簡單的填埋和堆放，農村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。
    關于生活污水問題，主要是農戶家中的生活污水絕大多數都是直排到溝渠河湖里面，連最起碼最簡單的處置都沒有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農戶居住密集的區(qū)域，河水深黑，河面污物匯集，村子里臭氣熏天，目不忍睹。
    所以，我們要大聲疾呼：拯救農村環(huán)境已經到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時間，解決農村環(huán)境的問題。雖然我們需要解決的問題比較多，但是問題得有輕重緩急，問題也只能一個一個地徹底予以解決，才會達到目的。
    要通過大力的扶持，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起垃圾無害化處理和污水處理系統，以達到全域垃圾無害化處理和鎮(zhèn)以上污水全處理達標排放的目標。
    要采取以獎代補等方式，促使農村居民生活污水實現無害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。
    要采取鐵腕措施監(jiān)管農業(yè)投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應該禁止生產、禁止流通、禁止使用。對于投肥投糞投激素開展養(yǎng)殖的行為必須全面禁止，并依法嚴厲追究責任。對于農業(yè)生產中化學肥料的使用進行限制，以有效政策措施鼓勵大量施用農家肥和推動秸稈還田。對于那些低水平規(guī)模化養(yǎng)殖，必須采取有效的技術和措施對排泄物進行無害化處理，做不到這一條的，要下決心關閉。凡是對環(huán)境帶來破壞的發(fā)展都不足取，這個認識要成為全民共識。要逐步開展土壤休耕、湖泊休養(yǎng)試點，以全面恢復地力和保護水環(huán)境。
    關于農村的工業(yè)污染，也要下狠心治理。嚴格地說，農村不應該辦工廠，因為那里的基礎設施配套不了，實現不了污染物的有效處理。對于辦在農村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關閉，恢復農業(yè)生產;有發(fā)展前景的，應該進入設施配套的園區(qū)，并以搬遷為契機實現轉型升級。
    總之，農村就應該是一片凈土，是一片與污染沾不上邊的凈土。
    第八件事：農旅一體。
    所謂農旅一體，是指樹立農業(yè)旅游化思維，實現農業(yè)和旅游一體化發(fā)展，進一步增加農業(yè)的附加值。中央提出，要實現一二三產業(yè)融合，農旅一體化是其題中應有之義。
    傳統抓農業(yè)的思維，暗含著這樣一種認識：農業(yè)就是靠農產品自身產生價值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻谷賣出去了，就算是價值實現了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢，也算是價值實現了。然而，這種思維是遠遠不夠的。農業(yè)生產過程中，除了產出產品本身的價值外，還附著著可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂等諸多價值。隨著生活水平的提高，特別是城市人口開始眷戀鄉(xiāng)村氣息，農業(yè)的這些附加值將會加快顯現。
    也就是說，我們要樹立這樣一種全新的思維：在抓農產品生產的同時，我們要想辦法把農村的景觀、空氣、陽光、勞動、科普等賣成錢，而且還要賣個好價錢。
    歸根結底，就是要在發(fā)展農業(yè)生產的同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過牽引人們到鄉(xiāng)村來休閑、觀光、體驗、認知、懷舊、創(chuàng)作等，促使城市人口的第三產業(yè)消費向農村覆蓋，給農民和農村帶來農業(yè)生產外收入，實現農業(yè)和旅游同步發(fā)展。對于地處城市近郊的農村，這是一條十分重要的通往農業(yè)現代化的發(fā)展路子。
    實現農旅一體化發(fā)展，首要的條件是建設農村景觀。在規(guī)劃布局農業(yè)基礎設施、產業(yè)板塊、民居風格、生態(tài)維護等功能時，按照全域景觀化的思路，開展景觀建設，使農村的各項建設項目，建成后都是可供欣賞和玩味的景觀，把農村打造成一個集農業(yè)生產、農村景觀、農業(yè)科普、農耕文明于一體的生態(tài)景觀新農村，成為人們傾心和向往的旅游勝地。
    建設生態(tài)景觀新農村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農村的環(huán)境治理好，實現垃圾和污水全處理，讓農村清潔起來，成為清潔農村。其次是構造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時需要精心策劃，既要有大規(guī)模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節(jié)搭配，產生令人震撼的視覺沖擊，讓人們今年來了明年還想來，最終年年都要來。有的產業(yè)，其生產環(huán)節(jié)中的某一個季節(jié)，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關鍵是要有賣景觀的意識。第三是構思各種特色園區(qū)，供人們從事采摘、勞動、科普等參與式、體驗式活動，把農耕生活、親子教育、家庭享受融為一體，收獲激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護舊居和建設新居兩篇文章。那些具有特定時代烙印的舊居，可以說是農村的無價之寶，當下廢棄的多，應該想辦法把這些資源盤活，采用修舊如舊的思路，使之成為特色鄉(xiāng)村旅館，吸引人們前來短期居住。農民建設新房，也應當嚴格管控，必須做到在規(guī)劃的地方建房子，建經過設計的房子，并且要緊密傳承具有地域文化特色的建筑風格，讓它們一建起來就是景觀，就能夠勾起人們兒時的記憶和感傷，從而產生先天性的親和力，吸引人們主動前來。
    光有景觀，顯然是不夠的。鄉(xiāng)村旅游，終歸不是名山大川的旅游，必須與之區(qū)別對待、形成差異化供給。人們對鄉(xiāng)村旅游的迷戀，主要不是來源于景觀，而是來源于鄉(xiāng)土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處于潛伏狀態(tài)，沒有外力的呼喚，它可能會沉睡千年。但它又是一顆生命力極強的種子，一旦遇到合適條件，就會破土而出，形成燎原之勢。這個合適條件就要靠我們主動創(chuàng)造，就是要策劃既符合鄉(xiāng)土優(yōu)勢、又滿足人們心理需求的活動。比如，借助鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境，每年在某一個季節(jié)固定開展體育活動，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運動;比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動;比如，攝影采風、文學采風等藝術創(chuàng)作活動;比如，開展各類創(chuàng)意碰撞、與鄉(xiāng)村發(fā)展相關聯的論壇講壇等等。用固定活動吸引特定群體前往，長年累月之后形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發(fā)揮出來了，到了這個境界，鄉(xiāng)村旅游就形成了氣候。
    景觀建設也好，活動策劃也好，并不是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去把文章做滿做足，做成個大而全、小而全，而是要立足自身的優(yōu)勢和條件，做出哪怕只有一項但卻具有別人無可替代競爭力的品牌，才是最重要的事情。不僅如此，在一個縣域內，最好是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，要統一進行規(guī)劃和構思，形成季節(jié)相錯的旅游景區(qū)，保證全年都有火爆的鄉(xiāng)村旅游市場。
    推動農旅一體化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農民能從中得到什么?這可能是絕大多數人最關心的問題。從理論上分析，農民的所得，除了農產品因為休閑、觀光、體驗等活動而增值外，還可以獲得提供服務而帶來的收益。如果農村的景觀足夠吸引人，那么農民的房子就可以成為家庭旅館，農民通過賣農家小吃和家居房間，就完全可以養(yǎng)活一家人。服務業(yè)與農業(yè)的區(qū)別在于，前者的利潤率比后者高出好幾倍，但其勞動強度卻又大大小于后者。正是因為農旅一體化發(fā)展，可以給群眾帶來服務業(yè)收入，才更顯其推動農村振興、農民致富強大動能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動乃第一要務。
    第九件事：政策支持。
    當前“三農”工作，需要什么樣的政策支持，需要認真研究。
    當前針對“三農”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對性解決突出問題，能夠體現正面引導作用，能夠推動產業(yè)持續(xù)發(fā)展進步，能夠簡便操作的政策，才能堪稱正確的政策。
    我們需要反思針對“三農”的系列補貼政策。這些政策無疑是好政策，但要想被承認為正確的政策，我想需要過程。這些政策最大的缺陷就是只照顧了農民個人的利益，而忽視了農村的公共利益。這些政策實施了這么多年，錢花費了不少，但是，農村面貌卻沒有什么根本性改變。這實際上是公共資源的極大浪費。
    當前的各項惠農補貼，琳瑯滿目，令人眼花繚亂。以縣為單位統計，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢，分散到千家萬戶，便成了每家?guī)装僭＾r民高不高興呢?的確高興。但是農民滿不滿意呢?不一定滿意。因為與他們生產生活更直接相關的運輸、灌溉、排澇等大問題沒有人去解決，幾百元的補助抵不了因為基礎設施條件差而增加的生產成本。
    有的補貼沒有達到引導農業(yè)發(fā)展的效果。比如糧食直補，也許真的種糧食的人并沒有享受到這個補貼，而沒有種田的人卻在享受這個待遇，因為我們的補貼方式并沒有把補貼與糧食直接掛起鉤來。在一些地區(qū)，這個補貼成了土地規(guī)模流轉的絆腳石。有的補貼帶來了農村新的不平等。比如家電補貼，買空調買洗衣機的給予補貼，而能夠買空調買洗衣機的，本來就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個事情。有的補貼成了部門和不法商人謀利的工具，農民卻并沒有從中得到多少實惠。比如農機補貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補貼，在經銷商處購買時通過扣除的方式兌現補貼款，結果導致了歪風邪氣。有可能部門通過控制目錄謀利，商人通過漲價謀利，而農民則只是背了個空名。一臺農機具，在未進入補助目錄時，可能賣價5000多元，在進入補助目錄之后，賣價就成了6000多元，就是最直接的表現。如果不搞什么目錄，只要農民購買了多大功率的農機具就可以憑票到財政領取補貼，這個事情就會大不一樣。有的補貼實質上是損害農民利益的。比如說曾經風靡一時的能繁母豬補貼，一度成為笑談。這個補助的實施，因為政策的刺激，破壞了市場的正常調節(jié)機能，導致了豬肉周期性的供大于求，嚴重損害了養(yǎng)殖戶的利益。
    支持“三農”，政策要對路?！叭r”最重要的支持政策有以下幾個方面。一是加快改善農業(yè)生產基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過持續(xù)不斷地加大投入，讓農民因為生產條件配套問題的投入成本接近于零。二是加快改善農村環(huán)境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強農業(yè)技術服務體系建設。我國農業(yè)發(fā)展的階段，決定了農業(yè)技術服務體系必須是公益性的、全天候的，過早地將這一職能推向市場，是對“三農”工作的削弱。四是加大村級轉移支付力度。大力提高村干部待遇，讓有能力的人能夠安心于村干部崗位為民服務;大力提高村級組織解決村內小問題的能力，讓村級組織在群眾心目中有地位、有威信。那些惠及困難群眾的所有資金都應該由村干部去落實到戶，讓群眾對黨和政府的感恩具體化為對村級組織的感恩。如果村級組織沒有什么治力可言，如果對群眾的好處都由上級或上幾級越過村級直達農戶，久而久之，我們的基層工作基礎是十分令人堪憂的。
    支持“三農”的政策，落實的方式也要對路。嚴格說來，中央、省兩級政府，只需要把支持“三農”的資金按照一定的系數以轉移支付的方式安排到縣，指明用途，加強監(jiān)管和審計，即可。至于具體到哪一個項目，如何規(guī)劃設計搞建設，交給縣級政府去統籌安排。如果一個項目的規(guī)劃、設計、評估、招標、建設、驗收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實施項目的正確性，也不能保證管理這方面的領導和干部自身的安全性。有些項目，其前期費用就占去了項目總投資的40%至50%，有些項目，允許實施的內容是實際不需要的，而實際需要的內容又不允許實施，從而造成大量的資金浪費和設施閑置，需要解決的問題卻仍然沒有解決，十分令人痛心。導致這一惡果的罪魁禍首，就是上級一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微觀事務。這種局面，如果不從頂層設計上去改變，更加痛心的后果還將繼續(xù)出現。所以，我們必須下大決心整合項目和資金，辦成農村真正需要的大事。
    以上觀點，供大家參考，目的是要把“三農”工作抓得更好。
    在市農村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇十六
    同志們：
    剛才承強同志對全縣農業(yè)農村工作進行了全面的部署，請大家不折不扣的按承強同志的要求去落實。我想講一講新時期農業(yè)農村工作總方法的問題，方法始終重要。我說的這個總方法，簡要的說：就是用“市場化”的方法調整農業(yè)產業(yè)結構，促進農村經濟發(fā)展;用“革命化”的精神來推進農村基礎設施建設，改善農村落后的面貌;用“人性化”的情懷關注農村群眾的生計，促進農村社會和諧。用“三化”的方法抓農村工作，既有理論依據，又有實踐驗證，昨天參觀學習的經驗都從實踐上來證明了它。
    一、關于“市場化”方法的問題。
    隨著市場經濟制度的完善，農民生產什么，生產多少，為誰生產，用什么方式組織生產，已經不再是由哪個領導說了算，哪級組織說了算。而是由市場的供求關系來決定。誰最了解市場呢?是黨政官員嗎?不是，絕對不是，即使了解，也不見得準確，哪怕大家在網上看得多，報紙上看得多，這些信息也不見得準確，即使準確，黨政官員也無法利用信息實現交易，完成產品到商品的驚險跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產呢?這方面吃的虧已經很多很多了。又問，是一些信息機構嗎?也不是，虛假信息、過時信息、不全面的信息到處都是。今天的中國，就農業(yè)問題，還沒有一個權威性的信息組織。國外不一樣，如德國，它以協會來組織生產，有葡萄協會、蘋果協會等，從上到下通過協會來發(fā)布國家計劃，再分配給各級分會組織生產，是真正的訂單農業(yè)。就我國目前的狀況而言，把握市場供求關系，實現商品生產和交易的，仍是以追求利潤為目的的企業(yè)或經營實體。至少企業(yè)的投資行為其理性要勝過盲目性。因此，農業(yè)產業(yè)化就是要借助農業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)才是開拓市場的主體。千家萬戶農民的小生產絕對不可能成為市場主體。原來說：“扶持農業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農業(yè)，就是扶持農民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過去我們發(fā)展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒有可靠的市場主體，發(fā)展生豬也缺乏主體。發(fā)展多少不是市場主體說了算，而是黨政組織說了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產業(yè)的興旺，土溪有皮蛋廠才有養(yǎng)鴨產業(yè)的穩(wěn)定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有食用菌投資商，才有食用菌產業(yè)的發(fā)展。這些都是客商用它的技術、資金干起來的，他們的方式就是以銷定產，如果不看到這一點，一看哪個找錢，又大轟大哄地去發(fā)展，必定會重復失敗的老路。
    常講要按市場經濟規(guī)律辦事，過去不清楚，現在看主要做好兩條，一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質的服務，全面開放農業(yè)領域，靠招商引資，興辦農村實業(yè)，促進結構調整，才能發(fā)展農村經濟;二是引進老板，扶持市場主體，調節(jié)好農業(yè)企業(yè)和農民的關系，組織好基地的規(guī)?；?、標準化生產，幫助推廣技術，實現產業(yè)化經營，我看就成。過去講土地是財富之母，勞動是財富之父，好象土地與勞動結合就產生了財富，現在已經不是這回事了，我們有土地、有勞動力，土地撂荒的現象還比較嚴重，傳統種養(yǎng)業(yè)沒有效益，需要調整結構發(fā)展商品生產。商品生產就需要市場、資本、技術、人才。通過開放引商，引進老板，就解決了資本、市場、技術、人才的問題，六種生產要素綜合發(fā)揮作用，才能使我們農村產業(yè)調出新氣象來，給農民調出效益來。
    品牌確實很重要，品牌具有引導消費的巨大力量，但是品牌也是企業(yè)主體在市場競爭中創(chuàng)造的，沒有企業(yè)主體，就沒有品牌的產生。
    所以大家千萬要牢記這一條。農業(yè)要振興，結構要調整，企業(yè)最重要、十分重要!
    過去談解放思想，口號說得比較多，只有引進企業(yè)，扶持市場主體，為企業(yè)搞好服務，協調好企業(yè)與群眾之間的關系，才是解放思想的具體行動，我們要從泛泛而談到落實到行動上。解決了思想問題，方向明確了，工作的著力點就找到了，土溪、綏陽、永安、新建、龍泉在實行農業(yè)領域的全面開放上，走得比較好?，F在是北部強于南部，南部有吃老本的現象，要迎頭趕上。
    二、用“革命化”的精神來推進農村基礎設施建設，改變農村落后面貌。
    關于“革命化”的問題，真是久違了。“革命化”是毛澤東思想中最寶貴的財富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強圖變的精神。我們窮，我們要改善農村基礎設施落后的面貌，既要靠國家、政府的項目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長自己的肉?？纯次覀兛h48座小二型以上的水庫，都是“革命化”時期修起來的。穿阡大型水庫，可以說是一座“革命化”精神樹立的豐碑，現在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫?沒有新修，而是修補，是除險加固，甚至于過去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫，蓄一千多萬方水，當時僅用500余萬，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實苦干。這個工程現在來建，沒有兩個億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。
    現在一些地方沒有項目要項目，不要項目群眾說你沒有本事，有了項目怕項目，因為群眾不配合，等、靠、要思想嚴重。我縣農村基礎設施薄弱，抗擊自然風險能力差，縣十屆二次全會把夯實農村基礎設施作為我們今后五年新農村建設工作的重點，這項工作涉及全縣農民，沒有農民群眾的參與、支持是干不好的。國家的資金有限，農村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉(xiāng)村兩級要把群眾宣傳好、發(fā)動好、組織好，讓廣大農村再現“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時俱進，依法行政，啟動村民自治，開展“一事一議”來籌資籌勞。讓農民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農民的積極性就會調動起來，楊畔仲村民組修路，就是一個典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰還會不滿意呢?群眾中蘊藏著改變落后面貌的強烈愿望，就要看我們的方法得不得當，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當給予項目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應來，用出“種子”效應來?！敖皖^”要發(fā)酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設，縣里就給100萬元，5000元/公里補助給村，靠發(fā)動群眾干，把標準公路的雛型搞起來，干好了，就抓住了機遇，為爭取國家通村公路項目打下基礎。國家是愿意支持能干事、會干事的地方的。
    同志們：革命化的精神不能丟!
    三、用“人性化”的情懷關注群眾的生計，建設和諧農村。
    市場法則是殘酷的，但又是經濟發(fā)展的活力所在，沒有競爭就沒有進步。在市場競爭中，西部與東部，農村與城市，前者往往處于不利地位。構建社會主義和諧社會，尤需關注農村，關注農村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，用“人性化”的情懷來關注農村困難群眾的生存大計，促進農村社會的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學者認為，人性由三個方面的欲求構成。一個是物質需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無此，人類不能延續(xù)。由這三種欲求構成的人性本無善惡之分，是中性的。欲求過度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對農村來說，從順應人性向善發(fā)展的要求出發(fā)，我們必須努力做好幾件事。
    (一)必須保障好特困群眾、受災群眾有飯吃、有衣穿，今年災情比較嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關注這一點。
    (二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內必須100%解決農村群眾飲水難的問題。從項目扶持、政府支持、科局幫扶、社會捐助多方面想法，無論如何都要解決。
    (三)要高度關注農村孩子上學的問題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經濟困難失學。國家實行了“兩免一補”，書本費也花不了多少錢了，對缺錢讀書的孩子，只要有愛心、有人性就能解決好?；c錢讓孩子不失學，也許就當給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎。
    (四)搞好新型農村合作醫(yī)療，保障群眾看得上病。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政策宣傳好，確保絕大多數群眾都能接受，參保對農村相當有好處。
    (五)要解決好農村行路難的問題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬元的投入，提早籌劃，動員群眾，大干快上，及時解決農村公路保暢的問題。
    (六)對群眾反映的糾紛問題要及時化解和調解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實施好司法救助。
    (七)政治上要推進村民自治，落實好群眾的知情權、選舉權、監(jiān)督權、參與權，暢通表達意愿的渠道，為新農村建設注入活力。
    在市農村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇十七
    同志們：
    今天，縣委、縣政府決定召開全縣安全生產暨社會消防工作會議，目的是傳達貫徹國家、省、市安全工作會議精神，總結20xx年度我縣安全生產和社會消防工作，安排部署20xx年的工作。剛才，縣安委會副主任張勇同志對我縣20xx年度工作完成情況進行了通報，并對20xx年的控制指標分解情況進行了說明，縣安委會常務副主任羅曉斌同志對20xx年安全生產工作和社會消防工作進行了全面的安排部署，以上工作的安排和要求，我完全同意。
    借此機會，我代表縣委、縣政府對20xx年安全生產和社會消防工作受到表彰和獎勵的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀!向長期以來辛勤工作在安全生產戰(zhàn)線上的同志們致以親切的慰問和崇高的敬意!
    下面，結合我縣安全生產工作的實際，講幾點意見。
    一、進一步認清形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。
    過去的一年，經過全縣安全生產戰(zhàn)線同志們的辛苦努力，全縣安全生產呈現總體穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢,使我縣在全市再獲安全生產特等獎，這是自20xx年以來我縣連續(xù)三年獲此殊榮，實現了20xx年的既定目標：全市安全生產“三連冠”。成績來之不易，成績飽含艱辛，成績就是壓力。
    在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣安全生產形勢依然十分嚴峻。安全工作實行“一票否決”，事關全縣安全發(fā)展、和諧發(fā)展大局。當前，受國際金融危機等影響,我縣面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，科學發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧的任務十分艱巨。安全生產事關人民群眾生命和利益。做好安全生產工作，既是實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的必然要求，也是對各級領導干部落實科學發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力的實際檢驗。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位一定要居安思危，警鐘長鳴，保持清醒頭腦，正視問題和差距，牢固樹立“安全為了發(fā)展，發(fā)展必須安全”的意識，進一步增強責任感和緊迫感，堅決克服松懈麻痹思想，把各項安全工作抓細、抓實，真正抓出成效。
    二、突出重點，強化措施，扎實做好今年安全生產各項工作。
    近年來，我縣安全生產持續(xù)平穩(wěn)好轉，這可能帶來松懈麻痹思想，會成為全縣安全生產工作的首要大敵，必須堅決克服。我們也必須清醒地認識到，我縣目前安全生產工作形勢依然十分嚴峻。安全生產無小事，我們應隨時對照檢查自己工作是否到位，要設身處地，帶著感情抓好工作。一是隨著國家、省、市對控制指標的逐步縮減，市下達我縣的安全生產控制指標是近幾年發(fā)生數的最低底線，完成控制任務壓力十分艱巨。全縣安全生產領域必須緊扣目標全面加大控制力度，只有確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)指標不超，才能確保全縣指標不突破。二是金融危機背景下企業(yè)的安全投入和安全基礎管理可能下滑，必然帶來許多潛在的安全事故隱患。三是我縣工業(yè)企業(yè)在遭遇金融危機期間，由于國家和省市出臺一系列的扶持政策，需要全面開足馬力生產，設備技改、檢修和保養(yǎng)不足，會出現許多事故隱患，必須千方百計排除隱患，決不能因為經濟不景氣而減少對安全的投入，要看到安全投入“四兩撥千斤”的重要作用。確保安全生產。四是我縣17對煤礦全部進入技改建設期，建設煤礦歷來是事故的高發(fā)類型，安全監(jiān)管任務十分艱巨，我們的態(tài)度一定要鮮明，必須盯死看牢，不能存在半點僥幸心理。五是磷礦山資源整合過度期間，礦山企業(yè)超層越界、亂挖濫采現象可能十分突出，釀成大事故的幾率增大，必須防患于未然。六是隨著國家拉動內需的重大措施逐步到位，我縣重點建設工程增多，給安全生產工作帶來新的壓力，需要應對新情況、新問題。七是道路交通特別是鄉(xiāng)村道路客車營運安全管理手段薄弱，大事故隱患令人擔憂，必須認真總結學習好的做法和先進經驗，盡快出臺交通安全管理措施，下大力氣加大防范力度。
    今年是全面落實科學發(fā)展觀、加快推進*經濟社會發(fā)展的重要一年，也是“安全生產年”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊緊圍繞安全生產工作目標任務要求，突出抓好以下幾個方面的工作：
    (一)狠抓安全生產基礎工作。一是繼續(xù)深化“政府統一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)自主負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產工作機制，把安全防范網絡延伸到村組、社區(qū)，充分動員部門單位、行業(yè)企業(yè)、群眾以及工會組織、社會輿論等各方面的力量，形成齊抓共管、群防群治的安全防范體系。二是強化企業(yè)安全管理。要督促企業(yè)建立健全安全生產責任制和各項安全生產管理制度，搞好職工安全技術培訓，加大安全投入，提高企業(yè)安全生產技術裝備水平，確保企業(yè)安全生產管理工作經常化、規(guī)范化、標準化，從根本上防止生產安全事故的發(fā)生。三是抓好安全隱患的檢查和整改落實。要結合不同時期、不同階段的安全生產特點，組織開展好一年四個季度、重大節(jié)日和活動期間的安全生產大檢查。對排查出的事故隱患和重大危險源，要嚴格落實監(jiān)控整改措施和責任，切實提高事故預防、預警和控制能力。
    (二)狠抓重點行業(yè)和領域的安全生產專項整治。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要立足本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，選準突破口，找好切入點，進一步加大整治力度。煤礦安全專項整治，要盯死看牢，繼續(xù)貫徹落實瓦斯治理“十二字方針”和“十六字工作體系”，建立完善集中監(jiān)控、井下人員定位等系統，落實“防突”措施，推進資源整合。非煤礦山安全專項整治，要嚴格安全生產行政許可制度，嚴厲打擊非法生產行為。道路交通安全專項整治，要以事故多發(fā)路段為重點，嚴查車輛超速、超載、超員、酒后駕駛、農用車載人等違法行為。人員聚集場所消防安全專項整治要以防火和人員緊急疏散為重點，排查整治重點火災隱患部位，消除安全隱患。建筑行業(yè)安全專項整治，要加大重點工程的監(jiān)管力度，以施工現場安全管理為重點，嚴格落實建設項目安全設施項目安全設施“三同時”制度。其他行業(yè)和領域的安全專項整治工作，要加大隱患排查整治力度，加強日常監(jiān)督管理，有效預防事故發(fā)生。
    (三)狠抓應急救援體系建設。一是加強應急管理和應急救援指揮體系建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位以及企業(yè)要盡快建立健全安全生產應急管理和救援指揮體系，形成分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理的安全生產應急管理體制。二是進一步完善應急救援預案。按照國家、省、市、縣關于制定突發(fā)公共事件總體預案和安全生產事故應急預案的要求，結合實際，在總結重大突發(fā)事故應急處理經驗教訓的基礎上，進一步健全和完善應急處突預案體系。各有關部門要結合自身職能，制定完善專項應急預案。要指導企業(yè)認真分析安全現狀，制定完善企業(yè)安全生產事故應急救援預案。三是加強應急救援演練。制定應急演練計劃，必須定期組織演練，通過演練發(fā)現問題并修改完善預案，提高應急處置能力。
    (四)狠抓安全生產宣傳教育。安全工作必須天天講，牢固樹立安全生產意識，同時要在如何做好宣傳教育上下功夫，要有新的東西，提得起大家的興趣。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要充分利用各種形式，加強《安全生產法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)和安全技術知識的宣傳教育培訓。認真組織開展好“安全生產月”和安全知識進農村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進家庭的“五進”活動。要把安全生產培訓作為工作重點，加大對企業(yè)法人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓力度，督促生產經營單位開展好培訓，進一步提高企業(yè)負責人和安全管理人員的安全管理水平，提高企業(yè)職工的安全防范意識和特種人員的操作技能，有效避免和減少因安全管理不到位、操作不當引起的各類安全生產事故。縣委宣傳部要在3月15日前提出一個安全生產宣傳方案，并開展生動活潑，形象有趣的宣傳活動。
    (五)繼續(xù)加大安全經費投入，提高監(jiān)管質量。要進一步加強經費保障，解決必要的檢查裝備，改善基本的工作條件。
    三、加強領導，明確責任，形成齊抓共管的強大合力。
    做好安全生產工作，領導重視是關鍵。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要堅決把實現安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產安全和健康作為關系全局的重大責任，切實加強領導，狠抓落實，與經濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步考核，促進安全生產與經濟社會發(fā)展相協調。第一，健全組織，加強領導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對人民生命財產安全高度負責的態(tài)度，把安全生產工作納入重要議事日程，定期分析形勢，制定措施，抓好落實。要認真履行社會管理和公共服務職能，不斷加大安全投入，加強安全生產基礎設施建設，做到經濟社會和安全生產協調發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要配齊配強安全生產監(jiān)督管理人員，健全內部管理制度，不得隨意抽調專職安監(jiān)人員開展其它工作。企業(yè)作為安全生產責任主體，要成立專門的安全管理辦公室和應急管理機構，配備專職或兼職人員，健全完善檢查、隱患整改等安全管理制度和操作規(guī)程，為安全生產提供保障。第二，明確責任，狠抓落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，把安全生產工作掛在嘴上，記在心里，抓在手上，落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位“行政一把手”是本轄區(qū)、本部門、本單位安全生產第一責任人，對轄區(qū)內和本行業(yè)安全生產工作親自抓、負總責，分管領導要按照“一崗雙責”要求，抓好分管領域的安全生產工作。各有關部門要按照“誰主管、誰負責，誰發(fā)證、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，認真分析本部門、本行業(yè)安全生產狀況，研究制定監(jiān)管措施和安全準入條件，依法開展安全檢查和監(jiān)管，確保不留監(jiān)管“死角”。要嚴格安全生產目標管理責任制考核，繼續(xù)實行安全生產“一票否決”制，對發(fā)生安全生產責任事故的單位主要領導及相關責任人，將嚴格按照有關法律規(guī)定嚴肅追究責任，切實做到獎懲分明，確保完成安全生產各項工作任務。第三，要加強學習，提高對安全工作的領導能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要主動與縣安辦對接，在近期開展一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的安全培訓工作，并將培訓情況納入目標考核。將安全生產這項“一把手工程”抓實抓好。第四，密切配合，形成合力。安全生產涉及面廣，工作量大，需要各部門、各單位通力合作。各部門、各單位要增強大局意識和責任意識，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，加強協作，搞好配合，共同抓好安全生產工作?？h安委會辦公室要充分發(fā)揮綜合協調作用，把方方面面的力量協調好、組織好，形成有機的工作整體。各安委會成員單位既要認真扎實做好本部門、本系統的安全生產工作，又要密切配合，實行部門聯動、區(qū)域聯動、聯合執(zhí)法，形成工作合力，努力開創(chuàng)安全生產工作新局面。
    同志們，安全生產、事關全局、責任重大。我們要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照這次安全生產工作會議的安排部署，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，認真抓好今年全縣的安全生產工作，為*經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!
    在市農村消防暨冬季防火工作會議上的講話篇十八
    在省、市“兩會”和全省消防工作會議剛剛召開之際，消防支隊就迅速貫徹落實上級會議精神，扎實部署今年消防工作，這是消防支隊雷厲風行、務實作風的表現。去年，全市消防部隊認真貫徹落實《消防法》，始終堅持安全生產、科學發(fā)展理念，以全力遏制重特大火災與群死群傷火災事故為重點，認真落實各級政府消防安全責任制，積極構建消防安全防范體系，提升防控火災能力，提高公民消防安全意識，確保了全市火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，為保衛(wèi)群眾生命財產安全，維護社會和諧穩(wěn)定，做出了積極貢獻。
    在此，我代表市委、市政府向常年奮戰(zhàn)在消防一線的全體官兵表示親切的慰問和衷心的感謝!
    上午，文岐同志作了一個很好的工作報告，我很贊同。剛才，省消防總隊李部長、市公安局趙春富同志又講了很好的意見，希望你們深刻領會，認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
    一、居安思危，警鐘長鳴，進一步增強做好消防工作的責任感和使命感。
    在“”期間，全市經濟社會長足發(fā)展，長期制約安康發(fā)展的交通瓶頸得以破解，長期發(fā)展的后進局面得到改變，快步跟進了全省發(fā)展步伐，實現了安康由滯后發(fā)展向突破發(fā)展邁進。我們取得這樣的成績，離不開消防戰(zhàn)線上全體官兵的辛勤汗水和無私奉獻。消防官兵積極履行職責，切實維護了社會平安穩(wěn)定，使我市近20xx年來沒有發(fā)生重大火災事故，尤其是在遇到急、難、險、重任務時,官兵們總是能迎難而上，勇于擔負重任。特別在去年“7.18”搶險救災工作中，全體消防官兵發(fā)揚不畏艱難、不怕吃苦、不怕犧牲的精神，不分晝夜，連續(xù)作戰(zhàn)，全力搜救遇險群眾，轉移災民，搶運物資，發(fā)揮了主力軍、突擊隊的作用，維護了群眾生命財產安全，為全市搶險救災和災后重建取得重大勝利做出了貢獻，受到了廣大干部群眾的肯定和贊譽，不愧是一支立場堅定，作風過硬，關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏的隊伍。但是，我還要嚴肅地提醒大家，消防工作與經濟社會發(fā)展和人民群眾的生產生活息息相關，直接關系到國家和人民生命財產安全，這就決定了消防工作沒有盡頭，也沒有最好，只有居安思危，不懈努力，才能保障全市消防安全形勢穩(wěn)定。
    市上剛剛召開人大、政協“兩會”，全面謀劃了安康“”經濟社會發(fā)展，要實現“”發(fā)展的宏偉藍圖，就需要有一個平安、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境?！半[患險于明火、責任重于泰山”。我們千萬不能掉以輕心，近幾年全市火災態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)，沒有發(fā)生大的火災事故，但小火不斷，險情不斷，如果處置不及時，小火就會釀成大災，致富千日功、火燒當日窮，以往的火災教訓警示我們，消防工作必須警鐘長鳴、常抓不懈，必須克服僥幸麻痹、厭戰(zhàn)松勁、盲目樂觀情緒。在當前群眾消防安全意識還比較淡薄、消防設施還不夠完善的情況下，全市消防官兵更要居安思危，始終保持高度的警惕，按照“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的要求，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良作風，不斷加強自身建設，努力提高防火滅火與應急救援能力，全力確保消防安全形勢穩(wěn)定，為全市經濟社會跨越發(fā)展創(chuàng)造更加安全的環(huán)境、提供更加有力的保障。
    二、突出重點，強化措施，進一步提升全市消防安全管理工作水平。
    消防安全工作是保證經濟建設和社會發(fā)展的一項重要工作，各縣區(qū)一定要將消防工作納入社會治安綜合治理和目標責任考核，擺上重要議事日程，與經濟建設工作同部署、同檢查、同落實。上午，支隊與各縣區(qū)簽訂了《20xx年全市消防工作目標責任書》，大家回去后要及早動手，認真研究，分解任務，細化措施，扎實推進各項工作。
    一是要強力推進火災隱患排查整治，堅決遏制較大惡性火災事故發(fā)生。我們要繼續(xù)以人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑為重點，認真開展火災隱患排查和整治，做到全方位、全覆蓋，不留死角。特別是對于那些嚴重影響公共安全的火災隱患要及時采取果斷措施予以整改，最大限度地減少火災事故。
    二是要強力推進應急救援隊伍建設，全面提高應急救援能力。去年市上已成立了應急救援支隊，漢濱、漢陰、石泉、嵐皋、旬陽縣及時成立了應急救援大隊，目前如何很好地發(fā)揮應急救援支隊作用和如何抓緊將白河、鎮(zhèn)坪、寧陜、紫陽、平利五個縣的救援大隊成立起來，是我們政府要抓緊研究的，也是我們各級消防部隊要認真思考的事情，你們說如何去抓，如何去更好地建設，支隊要拿出建設性的意見和建議。這幾年應急救援隊伍在經濟建設中發(fā)揮的作用是有目共睹的，作為一名分管領導，我希望你們支隊的班子要抓緊研究，切實把應急救援這支隊伍建設好、管理好，發(fā)揮其重要作用。
    三是要強力推進社會化消防宣傳教育，全面提升公眾消防安全素質。各級各有關部門要認真制定并組織實施消防宣傳教育計劃，充分利用廣播電視、報紙、網絡等新聞媒體切實加強社會消防安全宣傳教育，推動消防宣傳“進企業(yè)、進學校、進農村、進社區(qū)、進家庭”，逐步形成“政府主導、媒體聯動、教育滲透、全民參與”的社會化消防宣傳工作格局，不斷提升社會單位及各界群眾的消防安全意識和自防自救能力。各行業(yè)主管部門要大力推行持證上崗制度，對高危崗位從業(yè)人員要堅持進行全面系統的消防安全培訓，經考核合格后方可持證上崗;要經常對從業(yè)人員進行消防安全教育，對新從業(yè)員工必須進行崗前消防培訓，切實增強全民的消防安全意識。
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    三、高度重視，加大投入，切實加強公共消防安全和消防裝備建設。
    近年來，市委、市政府高度重視消防基礎設施建設，把消防基礎設施建設納入經濟建設和社會發(fā)展規(guī)劃，統籌協調安排，加大投入力度，可以說是下了不少功夫，但實事求是地講，由于安康經濟基礎薄弱，政府每年對消防安全的投入還很有限，我們的各項硬件設施與消防需求還有很大差距，消防器材裝備還不適應滅火應急救援需要，還有很多亟待解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)需要我們潛下心來認真研究，制定措施，盡快解決。
    一是要積極穩(wěn)妥地推進全市城鎮(zhèn)公共消防設施建設。各縣區(qū)要按照市人代會審議通過的“”規(guī)劃綱要，結合實際編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，確保公共消防設施建設與城市建設、社區(qū)建設和新農村建設同步實施。對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃或村莊規(guī)劃，相關部門不得批準實施，應盡快補編;對公共消防設施不能滿足滅火作戰(zhàn)需要的，要及時增建、改建、配置或者進行技術改造;要按照消防規(guī)劃改造供水管網、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設施，確保消防供水。對新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)和舊城區(qū)改造要同步制定、修訂和實施消防規(guī)劃，確保一步到位。據掌握的情況看，目前我們部分縣區(qū)仍然沒有制定城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，更不要說鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃了，這是非?？膳碌氖虑椋Ｍ鸶骷壵拖嚓P部門的高度重視。
    二是要強力推進公安消防隊站建設。全省41個縣區(qū)無現役消防隊伍，我市就占了6個。經過去年的努力，平利、嵐皋縣的營房建設基本竣工，特勤隊招投標目前即將完成;白河、鎮(zhèn)坪、寧陜縣的營房建設已經開工，紫陽縣基本落實了營房建設的土地，現在這6個縣的任務是要繼續(xù)落實建設資金，加快建設進度，爭取早日建成投勤。同時，各縣區(qū)都要在經費、人力、物力上給予隊站建設工作最大傾斜，切實按照省上的要求落實建設配套資金。各級公安部門要夯實責任，狠抓落實，量化目標，分解任務，明確責任和完成時限，確保隊站建設一個，規(guī)范一個，成型一個，投勤一個，努力形成齊頭并進的良好局面。
    三是要大力加強消防裝備建設。當前，我市消防裝備欠賬問題比較突出，各類消防裝備還達不到配備要求，消防通信指揮系統建設特別滯后，特勤器材、消防員個人防護裝備量少質差，消防車輛品種單一、技術性能落后、功能不成體系，馬不配鞍的現象還普遍存在，裝備建設難以適應日益繁重的滅火及搶險救援和“滅大火、打惡仗”的需要。各級政府要立足于“舍得投入保平安”的思想來重視消防裝備建設。市政府今后幾年將繼續(xù)支持這方面的工作，各級政府一定要從落實科學發(fā)展觀的角度出發(fā)，不斷加大各級財政投入，促進消防裝備建設。同時，可積極嘗試向社會各企業(yè)、事業(yè)單位或社團集資、募捐，也可以利用國債、政府貸款等多渠道籌措裝備建設經費，發(fā)展消防裝備。
    最后，我再強調一下冬防工作。特別是春節(jié)即將到來，春節(jié)之后全國“兩會”也即將召開，做好這期間的消防工作，事關重大，我們不能有半點馬虎。必須從全國各地發(fā)生的火災事故中吸取教訓，要緊而又緊、實而又實、細而又細地抓好落實，真正做到萬無一失，為“兩會”的順利召開、為全市人民過上一個祥和安全的春節(jié)營造良好的消防安全環(huán)境。
    同志們，新的一年全市消防工作任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們切實增強做好消防工作的責任感和緊迫感，居安思危，未雨綢繆，以更大的決心、更大的氣力、更加有效的措施，堅決杜絕重特大火災事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產和國家財產安全，為構建和諧安康做出新的更大的貢獻!