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養(yǎng)殖場安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案篇一
1.1編制目的
為有效預(yù)防、及時控制和消除畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）對社會造成的不良影響，切實保障群眾身體健康和生命安全，最大限度地減少突發(fā)肉品安全事故（事件）給群眾帶來的危害，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》、《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》、《黑龍江省食品安全條例》、《省商務(wù)廳食品安全事故（事件）應(yīng)急處置預(yù)案》、《黑龍江省畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）應(yīng)急處置預(yù)案》，特制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于指導全市畜禽屠宰環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故（事件）應(yīng)急處置工作，協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門開展的肉品安全事故（事件）的調(diào)查處理工作。
1.4事故分級
本預(yù)案所指的肉品安全事故（事件）包括市商務(wù)局牽頭負責的畜禽屠宰環(huán)節(jié)所發(fā)生的肉品安全事故（事件）。食品安全事故分級依據(jù)《省商務(wù)廳食品安全事故（事件）應(yīng)急預(yù)案》分四級，即：
1、特別重大食品安全事故（ⅰ級）
（1）受污染畜禽產(chǎn)品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴重健康損害后果的，或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的；
（2）國務(wù)院認定的其他i級畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。
2、重大食品安全事故（ⅱ級）
（1）屠宰環(huán)節(jié)受污染的畜禽產(chǎn)品流入兩個以上地市，造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康造成嚴重損害的食物中毒的；（2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的源于屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果后，并有擴散趨勢的；（3）1起由屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故，人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人以上死亡的。
（4）省級政府認定的其他ⅱ級畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。
3、食品安全事故（ⅲ級）。
（1）受污染的屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品流入2個以上縣（市），已造成嚴重健康后果的；
（2）1起由屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故，人數(shù)在100人以上的，或出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市（地）級政府認定的其他ⅲ級畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。
4、一般食品安全事故（ⅳ級）
（1）存在健康損害的污染畜禽產(chǎn)品，已造成嚴重健康損害后果的；
（2）1起由畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故，人數(shù)在100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣級政府認定的其他ⅳ級畜禽屠宰環(huán)節(jié)安全事故。
1.5事故（事件）處置原則
（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制原則，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）應(yīng)急機制。
（3）居安思危，預(yù)防為主。把預(yù)防作為應(yīng)對食品安全事故（事件）處置工作重點，建立健全日常管理制度，加強日常監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強宣傳教育培訓，提高公眾和企業(yè)經(jīng)營者自我防范和應(yīng)對肉品安全事故（事件）的意識和能力。
2.1組織機構(gòu)設(shè)置
重大食品安全事故發(fā)生后，市商務(wù)局立即成立并啟動肉品安全事故（事件）應(yīng)急處置小組（以下簡稱應(yīng)急處置小組），在哈爾濱市食品安全事故應(yīng)急處置小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮應(yīng)急處置作用。應(yīng)急處置小組組長由市商務(wù)局主管副局長擔任，成員由市商務(wù)局畜禽屠宰監(jiān)管處、畜禽屠宰稽查大隊組成。應(yīng)急處置小組辦公室設(shè)在畜禽屠宰監(jiān)管處。
2.2應(yīng)急處置小組主要職責
根據(jù)肉品安全事故（事件）的區(qū)位范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)肉品安全事故（事件）實行分級管理，落實責任。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的肉品安全事故（事件）做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。堅持實行科學民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性。對突發(fā)肉品安全事故（事件）作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事故（事件）發(fā)展，有效開展應(yīng)急工作，切實做好善后處理及整改督查工作。
2.3應(yīng)急處置小組辦公室職責
應(yīng)急處置小組辦公室承擔應(yīng)急處置小組的日常工作，主要負責貫徹落實應(yīng)急處置小組的各項部署，組織、協(xié)調(diào)、實施屠宰環(huán)節(jié)重大肉品安全事故（事件）應(yīng)急處理工作；推動督促和指導相關(guān)區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故（事件），防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事故（事件）處置中的具體問題；向市食品安全應(yīng)急處置小組及有關(guān)單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；協(xié)助有關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理機構(gòu)開展應(yīng)急處置工作；完成應(yīng)急處置小組交辦的其他任務(wù)。應(yīng)急處置小組辦公室建立相關(guān)工作制度，確?？焖俜磻?yīng)，準確掌握情況，高效有序處置。
2.4工作組設(shè)置及職能
根據(jù)屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）處置需要，應(yīng)急處置小組設(shè)若干工作組，各工作組在所應(yīng)急處置小組的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時將處置情況報告應(yīng)急處置小組辦公室。
2.4.1事故（事件）調(diào)查組
會同或配合有關(guān)部門調(diào)查事故（事件）發(fā)生原因，評估事故（事件）影響，盡快查明事故（事件）原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故（事件）防范意見；對監(jiān)管人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查。
2.4.2事故（事件）處置組
負責依法組織實施行政監(jiān)督和處罰；監(jiān)督、指導事故（事件）發(fā)生地定點屠宰企業(yè)對檢出的病害畜禽產(chǎn)品按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理等；配合有關(guān)監(jiān)管部門督促召回、下架、封存有關(guān)肉品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
2.4.3新聞宣傳組
負責組織事故（事件）處置的宣傳報道和輿論引導，并配合有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
2.4.4專家組
應(yīng)急處置小組在需要處理有關(guān)本單位無力解決的技術(shù)問題時，應(yīng)邀請相關(guān)方面的專業(yè)人士組成專家組，負責對事故（事件）進行深層次分析評估，為事故（事件）處置提供支持和幫助。
3.1監(jiān)測預(yù)警
各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰監(jiān)管部門通過行業(yè)管理、媒體監(jiān)督、群眾舉報、公眾反映、日常執(zhí)法等各種形式監(jiān)測可能存在的安全隱患或已確認的不安全肉品；對監(jiān)測信息進行深層分析，對可能引發(fā)發(fā)生較高程度安全風險的肉品或事件，提出行業(yè)預(yù)警信息；通過加強行業(yè)管理等措施預(yù)防發(fā)生較高肉品安全風險事故（事件），控制或降低屠宰環(huán)節(jié)肉品安全的風險和危害程度。加強肉品安全信息管理，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學的肉品安全信息預(yù)警體系，及時研究分析肉品安全形勢，對肉品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
屠宰環(huán)節(jié)肉品安全預(yù)警信息來源：
（1）專項監(jiān)督檢查、專項執(zhí)法檢查、肉品質(zhì)量監(jiān)測；
（2）畜禽屠宰管理部門的事故（事件）報告；
（3）畜禽定點屠宰企業(yè)的事故（事件）報告；
（4）衛(wèi)生部門風險預(yù)警信息；
（5）相關(guān)監(jiān)管部門情況通報；
（6）經(jīng)核實的消費者投訴舉報；
（7）經(jīng)核實的新聞媒體曝光信息。
3.2事故（事件）報告
建立肉品安全事故（事件）報告制度，包括信息的報告和通報，信息采集和報送等。
3.2.1報告要求
1、屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）的發(fā)生地畜禽屠宰管理機構(gòu)應(yīng)及時報告同級商務(wù)主管部門及市商務(wù)局。不得遲報、漏報或瞞報。
2、應(yīng)急響應(yīng)期間，各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理機構(gòu)應(yīng)及時向市商務(wù)局報告工作進展情況。
3.2.2報告內(nèi)容
報告應(yīng)當包括事故（事件）發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故（事件）報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故（事件）簡要經(jīng)過、事故（事件）原因等內(nèi)容。
3.2.3事故（事件）評估
在同級政府食品安全辦公室的統(tǒng)一組織下，畜禽屠宰管理部門應(yīng)在各級商務(wù)主管部門領(lǐng)導下，配合同級衛(wèi)生等有關(guān)部門開展肉品安全事故評估。
4.1突發(fā)事故分級響應(yīng)
根據(jù)畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故分級，肉品安全事故響應(yīng)分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級響應(yīng)。并按響應(yīng)級別和責任分工組織開展應(yīng)急處置工作。
工作流程如下：
（1）應(yīng)急處置小組及時召開會議，制定具體措施。
（2）部署、指導事發(fā)地畜禽屠宰管理部門開展應(yīng)急處理工作。
（3）派出人員，會同當?shù)匦笄萃涝坠芾聿块T開展事故應(yīng)急、調(diào)查、處置有關(guān)工作。
（4）及時向商務(wù)主管部門報告工作進展情況。
（5）參與新聞發(fā)布、信息公布的相關(guān)工作。
（6）根據(jù)事故（事件）原因，協(xié)助當?shù)匦笄萃涝坠芾聿块T制定管理機制和措施。
4.2應(yīng)急處置措施
較大肉品安全事故（事件）發(fā)生后，畜禽屠宰管理部門應(yīng)在先期處置的基礎(chǔ)上，針對事故（事件）的性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門或工作組，視情采取以下應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故（事故）危害。
（1）對涉案畜禽產(chǎn)品進行檢驗，盡快查找事故（事件）發(fā)生的原因，依據(jù)《食品安全法》、《黑龍江省食品安全條例》、《國務(wù)院生豬屠宰管理條例》、《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》、《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》和省財政廳、商務(wù)廳《關(guān)于生豬定點屠宰廠（場）無害化處理工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理檔案的通知》等國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度對違法者進行行政處罰，對涉嫌犯罪的，移交公安機關(guān)處理。
（2）肉品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法就地或異地封存與事故（事件）有關(guān)的畜禽產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場調(diào)查完結(jié)后，責令徹底清洗消毒被污染的肉品專用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對確認屬于被污染的肉品及原料，依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止銷售并對病死、病害畜禽產(chǎn)品進行無害化處理；檢驗后確認未被污染的應(yīng)予以解封。
（3）市商務(wù)局組織事故（事件）發(fā)生地畜禽屠宰管理部門及時組織研判事故（事件）發(fā)展態(tài)勢，并向事故（事件）可能蔓延的地方畜禽屠宰管理部門通報信息，提醒做好應(yīng)對準備。
（4）依法從嚴查處因突發(fā)肉品安全事故而導致的囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場秩序和社會秩序的行為，維護社會穩(wěn)定。
4.3響應(yīng)級別調(diào)整及終止
在畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）處置過程中，符合《黑龍江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)級別調(diào)整和響應(yīng)終止條件的，各級畜禽屠宰管理部門應(yīng)在充分評估論證的基礎(chǔ)上，按響應(yīng)級別權(quán)限規(guī)定，向政府商務(wù)主管部門提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或響應(yīng)終止的建議。
5.1通訊及信息保障
各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理部門要暢通通訊網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立舉報電話，暢通信息和舉報投訴渠道，確保肉品安全事故（事件）應(yīng)急處置相關(guān)信息的及時收集。發(fā)生屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）期間，市商務(wù)局應(yīng)急處置小組與事發(fā)地畜禽屠宰管理部門保持熱線聯(lián)系，保證肉品安全事故（事件）信息及時傳遞、既時掌握、準確報送。
5.2人員技術(shù)保障
應(yīng)急預(yù)案啟動期間，各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理部門要加強領(lǐng)導干部值班值宿，領(lǐng)導在崗帶班，有專人值班，全員備勤。要加強應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高人員應(yīng)急處置的技術(shù)能力和工作水平。
5.3物資、設(shè)備及經(jīng)費保證
肉品安全事故（事件）的產(chǎn)品技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的'檢測機構(gòu)承擔。當事故（事件）發(fā)生時，委托檢測機構(gòu)立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢測，為肉品安全事故（事件）定性提供科學依據(jù)。要確保屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）處置所需設(shè)施、設(shè)備的配置，做到隨時應(yīng)急，隨時使用。畜禽屠宰管理部門用于肉品安全事故（事件）應(yīng)急處置的費用應(yīng)列入同級財政預(yù)算。
5.4宣傳培訓
各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理機構(gòu)要加強對屠宰企業(yè)經(jīng)營者、執(zhí)法監(jiān)管人員及廣大消費者的肉品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業(yè)人員掌握肉品安全知識，增強肉品經(jīng)營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力，為科學處置屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）提供支撐。
本預(yù)案由哈爾濱市商務(wù)局負責解釋和組織實施。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
養(yǎng)殖場安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案篇二
切實做好預(yù)防、控制重大動物疫病的突發(fā)與流行，對我街道農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會與諧構(gòu)建，人民身體健康農(nóng)民脫貧致富，畜牧業(yè)安全生產(chǎn)，有著十分的重要性與必要性。根據(jù)國務(wù)院《重大動物疫情應(yīng)急條例》與《突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》及各級防治重大動物疫病指揮部要求，結(jié)合我街道實際，特制定突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。
街道成立防治重大動物疫病指揮部，辦事處主任xx任指揮長，xx任副指揮長，xx為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室固定電話，xx負責辦公室日常事務(wù)，及時處理疑似重大疫病的接報、上報等工作。
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，街道防治重大動物疫病指揮部所有成員與各疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的行政村主要負責人要在上級與街道防治重大動物疫病指揮部指揮長的統(tǒng)一指揮下通力協(xié)作，按照“早、快、嚴、小”的原則，進行科學地、有序地防控。
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，各有關(guān)單位、有關(guān)人員要在指揮長的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各盡其職，各負其責，各單位其主要工作是：
獸醫(yī)站：
1、獸醫(yī)站衛(wèi)生防疫人員，要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早做控制撲滅前期工作。
2、加大對疫情的監(jiān)測，確定疫點，疫區(qū)范圍面積，準確掌握疫點、疫區(qū)易感動物數(shù)量與已感動物數(shù)量。
3、及時組織對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的易感染動物實行緊急疫苗接種。
4、監(jiān)督指導疫區(qū)已感染動物的捕殺與無害化處理及消毒滅源工作。
5、開展對疫區(qū)內(nèi)外的群眾進行科普預(yù)知識的宣傳教育工作。
醫(yī)院：
1、負責疫區(qū)與高危人群的醫(yī)學監(jiān)測與預(yù)防工作。
2、發(fā)現(xiàn)有疑似重大動物疫病感染的患者，要早報告、早隔離、早治療。
3、協(xié)同獸醫(yī)衛(wèi)生防疫人員對疫點、疫區(qū)內(nèi)人群易感染的場所進行消毒滅源工作。
財政所：
1、安排一定資金做好消毒藥品、防護器械、緊急疫苗接種等突發(fā)重大動物疫情的前期應(yīng)急物資儲備工作。
2、突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，要及時劃撥足夠的應(yīng)急防控經(jīng)費，為快速控制疫情，消滅疫情做好經(jīng)費保障工作。
派出所：
1、協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、疫區(qū)內(nèi)感染動物的捕殺與強制檢疫、消毒、隔離等工作。
2、加強疫點、疫區(qū)內(nèi)社會治安工作。
民政所：
負責疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫與救災(zāi)工作。
應(yīng)急分隊由街道防治重大動物疫病指揮部成員與各行政村（居）干部組成。服從上一級與街道防治重大動物疫病指揮部指揮長的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，應(yīng)急隊員必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，做好撲滅疫情的前期工作。
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，指揮部成員及疫區(qū)村（居）干部要及時做好群眾工作，教育、動員群眾積極協(xié)助配合獸醫(yī)衛(wèi)生防疫人員盡早、盡快的控制疫情、撲滅疫情，絕不允許私藏感染病畜，遺留后患，如發(fā)現(xiàn)將進行嚴肅處理。
1、各單位要把做好防治重大動物疫病工作放在講政治的高度來認識，要嚴肅工作紀律，履行工作職責，玩忽職守、工作失誤要追究有關(guān)單位主要負責人的責任。
2、突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，各有關(guān)單位、有關(guān)人員要服從命令、聽從指揮，要各司其職，各負其責，切實做好各自的工作，確保疫情不擴散、不蔓延，確保人員不感染。
3、根據(jù)“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的防疫免疫要求，各行政村、獸醫(yī)衛(wèi)生防疫人員要真正做到動物重大疫病的防疫工作，不漏村（居）、組、戶，不漏一畜一禽，確保我街道動物重大疫病的防疫密謀達標，動物免疫抗體達標，力爭我街道不發(fā)生重大動物疫情。
養(yǎng)殖場安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案篇三
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導組辦公室設(shè)在鐵清獸醫(yī)站，由任辦公室主任，工作人員有：協(xié)辦單位有：水清工商所、鐵清防保所、鐵清派出所
一旦發(fā)生疫情、由動檢站人員立即在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，經(jīng)觀察分析疫情情況，立即上報當?shù)卣涂h獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門，并由縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門劃定疫點、疫區(qū)。
由鎮(zhèn)政府立即組織人員在疫區(qū)內(nèi)進行全面捕殺已染疫情的畜禽，不留任何死角，不放過任何一只畜禽，宰殺過后進行全面消毒，銷毀深埋，作無害化處理。
凡是在疫點，疫區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的畜禽，嚴禁轉(zhuǎn)運，銷售點由工商行政部門在集貿(mào)進行巡查，一經(jīng)查出，給予嚴防處罰。
在集貿(mào)市場進行檢查的畜禽，及其產(chǎn)品必須嚴格實行檢疫檢驗制，經(jīng)檢驗合格，出具檢疫合格證明方可銷售，對進行檢驗的動物及其產(chǎn)品必須實行報檢制度和消毒制度，對運載的動物用產(chǎn)品經(jīng)檢疫不合格的，實行強制銷毀。
在發(fā)生疫情的疫點，疫區(qū)內(nèi)以及過往的人和車輛實行強制消毒，對周邊未染疫的畜疫實行緊急接種，若凝似人畜共患的傳染病由防保所人員進行緊急接種。
養(yǎng)殖場安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案篇一
1.1編制目的
為有效預(yù)防、及時控制和消除畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）對社會造成的不良影響，切實保障群眾身體健康和生命安全，最大限度地減少突發(fā)肉品安全事故（事件）給群眾帶來的危害，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》、《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》、《黑龍江省食品安全條例》、《省商務(wù)廳食品安全事故（事件）應(yīng)急處置預(yù)案》、《黑龍江省畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）應(yīng)急處置預(yù)案》，特制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于指導全市畜禽屠宰環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故（事件）應(yīng)急處置工作，協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門開展的肉品安全事故（事件）的調(diào)查處理工作。
1.4事故分級
本預(yù)案所指的肉品安全事故（事件）包括市商務(wù)局牽頭負責的畜禽屠宰環(huán)節(jié)所發(fā)生的肉品安全事故（事件）。食品安全事故分級依據(jù)《省商務(wù)廳食品安全事故（事件）應(yīng)急預(yù)案》分四級，即：
1、特別重大食品安全事故（ⅰ級）
（1）受污染畜禽產(chǎn)品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴重健康損害后果的，或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的；
（2）國務(wù)院認定的其他i級畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。
2、重大食品安全事故（ⅱ級）
（1）屠宰環(huán)節(jié)受污染的畜禽產(chǎn)品流入兩個以上地市，造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康造成嚴重損害的食物中毒的；（2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的源于屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果后，并有擴散趨勢的；（3）1起由屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故，人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人以上死亡的。
（4）省級政府認定的其他ⅱ級畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。
3、食品安全事故（ⅲ級）。
（1）受污染的屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品流入2個以上縣（市），已造成嚴重健康后果的；
（2）1起由屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故，人數(shù)在100人以上的，或出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市（地）級政府認定的其他ⅲ級畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。
4、一般食品安全事故（ⅳ級）
（1）存在健康損害的污染畜禽產(chǎn)品，已造成嚴重健康損害后果的；
（2）1起由畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故，人數(shù)在100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣級政府認定的其他ⅳ級畜禽屠宰環(huán)節(jié)安全事故。
1.5事故（事件）處置原則
（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制原則，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）應(yīng)急機制。
（3）居安思危，預(yù)防為主。把預(yù)防作為應(yīng)對食品安全事故（事件）處置工作重點，建立健全日常管理制度，加強日常監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強宣傳教育培訓，提高公眾和企業(yè)經(jīng)營者自我防范和應(yīng)對肉品安全事故（事件）的意識和能力。
2.1組織機構(gòu)設(shè)置
重大食品安全事故發(fā)生后，市商務(wù)局立即成立并啟動肉品安全事故（事件）應(yīng)急處置小組（以下簡稱應(yīng)急處置小組），在哈爾濱市食品安全事故應(yīng)急處置小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮應(yīng)急處置作用。應(yīng)急處置小組組長由市商務(wù)局主管副局長擔任，成員由市商務(wù)局畜禽屠宰監(jiān)管處、畜禽屠宰稽查大隊組成。應(yīng)急處置小組辦公室設(shè)在畜禽屠宰監(jiān)管處。
2.2應(yīng)急處置小組主要職責
根據(jù)肉品安全事故（事件）的區(qū)位范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)肉品安全事故（事件）實行分級管理，落實責任。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的肉品安全事故（事件）做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。堅持實行科學民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性。對突發(fā)肉品安全事故（事件）作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事故（事件）發(fā)展，有效開展應(yīng)急工作，切實做好善后處理及整改督查工作。
2.3應(yīng)急處置小組辦公室職責
應(yīng)急處置小組辦公室承擔應(yīng)急處置小組的日常工作，主要負責貫徹落實應(yīng)急處置小組的各項部署，組織、協(xié)調(diào)、實施屠宰環(huán)節(jié)重大肉品安全事故（事件）應(yīng)急處理工作；推動督促和指導相關(guān)區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故（事件），防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事故（事件）處置中的具體問題；向市食品安全應(yīng)急處置小組及有關(guān)單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；協(xié)助有關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理機構(gòu)開展應(yīng)急處置工作；完成應(yīng)急處置小組交辦的其他任務(wù)。應(yīng)急處置小組辦公室建立相關(guān)工作制度，確?？焖俜磻?yīng)，準確掌握情況，高效有序處置。
2.4工作組設(shè)置及職能
根據(jù)屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）處置需要，應(yīng)急處置小組設(shè)若干工作組，各工作組在所應(yīng)急處置小組的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時將處置情況報告應(yīng)急處置小組辦公室。
2.4.1事故（事件）調(diào)查組
會同或配合有關(guān)部門調(diào)查事故（事件）發(fā)生原因，評估事故（事件）影響，盡快查明事故（事件）原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故（事件）防范意見；對監(jiān)管人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查。
2.4.2事故（事件）處置組
負責依法組織實施行政監(jiān)督和處罰；監(jiān)督、指導事故（事件）發(fā)生地定點屠宰企業(yè)對檢出的病害畜禽產(chǎn)品按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理等；配合有關(guān)監(jiān)管部門督促召回、下架、封存有關(guān)肉品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
2.4.3新聞宣傳組
負責組織事故（事件）處置的宣傳報道和輿論引導，并配合有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
2.4.4專家組
應(yīng)急處置小組在需要處理有關(guān)本單位無力解決的技術(shù)問題時，應(yīng)邀請相關(guān)方面的專業(yè)人士組成專家組，負責對事故（事件）進行深層次分析評估，為事故（事件）處置提供支持和幫助。
3.1監(jiān)測預(yù)警
各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰監(jiān)管部門通過行業(yè)管理、媒體監(jiān)督、群眾舉報、公眾反映、日常執(zhí)法等各種形式監(jiān)測可能存在的安全隱患或已確認的不安全肉品；對監(jiān)測信息進行深層分析，對可能引發(fā)發(fā)生較高程度安全風險的肉品或事件，提出行業(yè)預(yù)警信息；通過加強行業(yè)管理等措施預(yù)防發(fā)生較高肉品安全風險事故（事件），控制或降低屠宰環(huán)節(jié)肉品安全的風險和危害程度。加強肉品安全信息管理，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學的肉品安全信息預(yù)警體系，及時研究分析肉品安全形勢，對肉品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
屠宰環(huán)節(jié)肉品安全預(yù)警信息來源：
（1）專項監(jiān)督檢查、專項執(zhí)法檢查、肉品質(zhì)量監(jiān)測；
（2）畜禽屠宰管理部門的事故（事件）報告；
（3）畜禽定點屠宰企業(yè)的事故（事件）報告；
（4）衛(wèi)生部門風險預(yù)警信息；
（5）相關(guān)監(jiān)管部門情況通報；
（6）經(jīng)核實的消費者投訴舉報；
（7）經(jīng)核實的新聞媒體曝光信息。
3.2事故（事件）報告
建立肉品安全事故（事件）報告制度，包括信息的報告和通報，信息采集和報送等。
3.2.1報告要求
1、屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）的發(fā)生地畜禽屠宰管理機構(gòu)應(yīng)及時報告同級商務(wù)主管部門及市商務(wù)局。不得遲報、漏報或瞞報。
2、應(yīng)急響應(yīng)期間，各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理機構(gòu)應(yīng)及時向市商務(wù)局報告工作進展情況。
3.2.2報告內(nèi)容
報告應(yīng)當包括事故（事件）發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故（事件）報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故（事件）簡要經(jīng)過、事故（事件）原因等內(nèi)容。
3.2.3事故（事件）評估
在同級政府食品安全辦公室的統(tǒng)一組織下，畜禽屠宰管理部門應(yīng)在各級商務(wù)主管部門領(lǐng)導下，配合同級衛(wèi)生等有關(guān)部門開展肉品安全事故評估。
4.1突發(fā)事故分級響應(yīng)
根據(jù)畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故分級，肉品安全事故響應(yīng)分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級響應(yīng)。并按響應(yīng)級別和責任分工組織開展應(yīng)急處置工作。
工作流程如下：
（1）應(yīng)急處置小組及時召開會議，制定具體措施。
（2）部署、指導事發(fā)地畜禽屠宰管理部門開展應(yīng)急處理工作。
（3）派出人員，會同當?shù)匦笄萃涝坠芾聿块T開展事故應(yīng)急、調(diào)查、處置有關(guān)工作。
（4）及時向商務(wù)主管部門報告工作進展情況。
（5）參與新聞發(fā)布、信息公布的相關(guān)工作。
（6）根據(jù)事故（事件）原因，協(xié)助當?shù)匦笄萃涝坠芾聿块T制定管理機制和措施。
4.2應(yīng)急處置措施
較大肉品安全事故（事件）發(fā)生后，畜禽屠宰管理部門應(yīng)在先期處置的基礎(chǔ)上，針對事故（事件）的性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門或工作組，視情采取以下應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故（事故）危害。
（1）對涉案畜禽產(chǎn)品進行檢驗，盡快查找事故（事件）發(fā)生的原因，依據(jù)《食品安全法》、《黑龍江省食品安全條例》、《國務(wù)院生豬屠宰管理條例》、《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》、《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》和省財政廳、商務(wù)廳《關(guān)于生豬定點屠宰廠（場）無害化處理工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理檔案的通知》等國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度對違法者進行行政處罰，對涉嫌犯罪的，移交公安機關(guān)處理。
（2）肉品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法就地或異地封存與事故（事件）有關(guān)的畜禽產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場調(diào)查完結(jié)后，責令徹底清洗消毒被污染的肉品專用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對確認屬于被污染的肉品及原料，依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止銷售并對病死、病害畜禽產(chǎn)品進行無害化處理；檢驗后確認未被污染的應(yīng)予以解封。
（3）市商務(wù)局組織事故（事件）發(fā)生地畜禽屠宰管理部門及時組織研判事故（事件）發(fā)展態(tài)勢，并向事故（事件）可能蔓延的地方畜禽屠宰管理部門通報信息，提醒做好應(yīng)對準備。
（4）依法從嚴查處因突發(fā)肉品安全事故而導致的囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場秩序和社會秩序的行為，維護社會穩(wěn)定。
4.3響應(yīng)級別調(diào)整及終止
在畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）處置過程中，符合《黑龍江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)級別調(diào)整和響應(yīng)終止條件的，各級畜禽屠宰管理部門應(yīng)在充分評估論證的基礎(chǔ)上，按響應(yīng)級別權(quán)限規(guī)定，向政府商務(wù)主管部門提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或響應(yīng)終止的建議。
5.1通訊及信息保障
各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理部門要暢通通訊網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立舉報電話，暢通信息和舉報投訴渠道，確保肉品安全事故（事件）應(yīng)急處置相關(guān)信息的及時收集。發(fā)生屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）期間，市商務(wù)局應(yīng)急處置小組與事發(fā)地畜禽屠宰管理部門保持熱線聯(lián)系，保證肉品安全事故（事件）信息及時傳遞、既時掌握、準確報送。
5.2人員技術(shù)保障
應(yīng)急預(yù)案啟動期間，各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理部門要加強領(lǐng)導干部值班值宿，領(lǐng)導在崗帶班，有專人值班，全員備勤。要加強應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高人員應(yīng)急處置的技術(shù)能力和工作水平。
5.3物資、設(shè)備及經(jīng)費保證
肉品安全事故（事件）的產(chǎn)品技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的'檢測機構(gòu)承擔。當事故（事件）發(fā)生時，委托檢測機構(gòu)立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢測，為肉品安全事故（事件）定性提供科學依據(jù)。要確保屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）處置所需設(shè)施、設(shè)備的配置，做到隨時應(yīng)急，隨時使用。畜禽屠宰管理部門用于肉品安全事故（事件）應(yīng)急處置的費用應(yīng)列入同級財政預(yù)算。
5.4宣傳培訓
各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理機構(gòu)要加強對屠宰企業(yè)經(jīng)營者、執(zhí)法監(jiān)管人員及廣大消費者的肉品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業(yè)人員掌握肉品安全知識，增強肉品經(jīng)營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力，為科學處置屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）提供支撐。
本預(yù)案由哈爾濱市商務(wù)局負責解釋和組織實施。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
養(yǎng)殖場安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案篇二
切實做好預(yù)防、控制重大動物疫病的突發(fā)與流行，對我街道農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會與諧構(gòu)建，人民身體健康農(nóng)民脫貧致富，畜牧業(yè)安全生產(chǎn)，有著十分的重要性與必要性。根據(jù)國務(wù)院《重大動物疫情應(yīng)急條例》與《突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》及各級防治重大動物疫病指揮部要求，結(jié)合我街道實際，特制定突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。
街道成立防治重大動物疫病指揮部，辦事處主任xx任指揮長，xx任副指揮長，xx為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室固定電話，xx負責辦公室日常事務(wù)，及時處理疑似重大疫病的接報、上報等工作。
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，街道防治重大動物疫病指揮部所有成員與各疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的行政村主要負責人要在上級與街道防治重大動物疫病指揮部指揮長的統(tǒng)一指揮下通力協(xié)作，按照“早、快、嚴、小”的原則，進行科學地、有序地防控。
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，各有關(guān)單位、有關(guān)人員要在指揮長的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各盡其職，各負其責，各單位其主要工作是：
獸醫(yī)站：
1、獸醫(yī)站衛(wèi)生防疫人員，要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早做控制撲滅前期工作。
2、加大對疫情的監(jiān)測，確定疫點，疫區(qū)范圍面積，準確掌握疫點、疫區(qū)易感動物數(shù)量與已感動物數(shù)量。
3、及時組織對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的易感染動物實行緊急疫苗接種。
4、監(jiān)督指導疫區(qū)已感染動物的捕殺與無害化處理及消毒滅源工作。
5、開展對疫區(qū)內(nèi)外的群眾進行科普預(yù)知識的宣傳教育工作。
醫(yī)院：
1、負責疫區(qū)與高危人群的醫(yī)學監(jiān)測與預(yù)防工作。
2、發(fā)現(xiàn)有疑似重大動物疫病感染的患者，要早報告、早隔離、早治療。
3、協(xié)同獸醫(yī)衛(wèi)生防疫人員對疫點、疫區(qū)內(nèi)人群易感染的場所進行消毒滅源工作。
財政所：
1、安排一定資金做好消毒藥品、防護器械、緊急疫苗接種等突發(fā)重大動物疫情的前期應(yīng)急物資儲備工作。
2、突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，要及時劃撥足夠的應(yīng)急防控經(jīng)費，為快速控制疫情，消滅疫情做好經(jīng)費保障工作。
派出所：
1、協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、疫區(qū)內(nèi)感染動物的捕殺與強制檢疫、消毒、隔離等工作。
2、加強疫點、疫區(qū)內(nèi)社會治安工作。
民政所：
負責疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫與救災(zāi)工作。
應(yīng)急分隊由街道防治重大動物疫病指揮部成員與各行政村（居）干部組成。服從上一級與街道防治重大動物疫病指揮部指揮長的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，應(yīng)急隊員必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，做好撲滅疫情的前期工作。
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，指揮部成員及疫區(qū)村（居）干部要及時做好群眾工作，教育、動員群眾積極協(xié)助配合獸醫(yī)衛(wèi)生防疫人員盡早、盡快的控制疫情、撲滅疫情，絕不允許私藏感染病畜，遺留后患，如發(fā)現(xiàn)將進行嚴肅處理。
1、各單位要把做好防治重大動物疫病工作放在講政治的高度來認識，要嚴肅工作紀律，履行工作職責，玩忽職守、工作失誤要追究有關(guān)單位主要負責人的責任。
2、突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，各有關(guān)單位、有關(guān)人員要服從命令、聽從指揮，要各司其職，各負其責，切實做好各自的工作，確保疫情不擴散、不蔓延，確保人員不感染。
3、根據(jù)“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的防疫免疫要求，各行政村、獸醫(yī)衛(wèi)生防疫人員要真正做到動物重大疫病的防疫工作，不漏村（居）、組、戶，不漏一畜一禽，確保我街道動物重大疫病的防疫密謀達標，動物免疫抗體達標，力爭我街道不發(fā)生重大動物疫情。
養(yǎng)殖場安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案篇三
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導組辦公室設(shè)在鐵清獸醫(yī)站，由任辦公室主任，工作人員有：協(xié)辦單位有：水清工商所、鐵清防保所、鐵清派出所
一旦發(fā)生疫情、由動檢站人員立即在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，經(jīng)觀察分析疫情情況，立即上報當?shù)卣涂h獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門，并由縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門劃定疫點、疫區(qū)。
由鎮(zhèn)政府立即組織人員在疫區(qū)內(nèi)進行全面捕殺已染疫情的畜禽，不留任何死角，不放過任何一只畜禽，宰殺過后進行全面消毒，銷毀深埋，作無害化處理。
凡是在疫點，疫區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的畜禽，嚴禁轉(zhuǎn)運，銷售點由工商行政部門在集貿(mào)進行巡查，一經(jīng)查出，給予嚴防處罰。
在集貿(mào)市場進行檢查的畜禽，及其產(chǎn)品必須嚴格實行檢疫檢驗制，經(jīng)檢驗合格，出具檢疫合格證明方可銷售，對進行檢驗的動物及其產(chǎn)品必須實行報檢制度和消毒制度，對運載的動物用產(chǎn)品經(jīng)檢疫不合格的，實行強制銷毀。
在發(fā)生疫情的疫點，疫區(qū)內(nèi)以及過往的人和車輛實行強制消毒，對周邊未染疫的畜疫實行緊急接種，若凝似人畜共患的傳染病由防保所人員進行緊急接種。