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社會保障的論文課題篇一
一、健全相關(guān)法制，保證社會保障功能的實(shí)現(xiàn)
我國社會保障法制建設(shè)先天不足，除殘疾人、婦女、老年人權(quán)益等方面頒布了相應(yīng)的法律以外，社會保障的主要領(lǐng)域如社會保險、社會救助等，至今沒有法律。因此，社會保險立法勢在必行。完善的社會保障立法，是制定社會保障政策法規(guī)的基礎(chǔ)，是社會保障管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，及其職責(zé)權(quán)限劃分的依據(jù)，也是對社會保障基金實(shí)行監(jiān)管的前提條件。
社會保障稅的實(shí)施必須以法律為依據(jù)，應(yīng)建立社會保障法與社會保障稅法。關(guān)于社會保障稅的優(yōu)惠政策問題，如稅收減免、稅收抵扣等制度必須規(guī)范化，做到全國基本統(tǒng)一，以利于勞動力要素的流動。對于少數(shù)民族邊遠(yuǎn)地區(qū)，可以用專門條例做出特別規(guī)定。社會保障稅的立法中還涉及中央和地方之間的稅收管理體制問題。我國地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平差異較大，短時間內(nèi)社會保障不能達(dá)到全國統(tǒng)籌水平。目前，我國社會保障制度的改革目標(biāo)是努力達(dá)到省級統(tǒng)籌的水平，因而初期的社會保障稅只能作為地方稅種，待時機(jī)成熟后，由中央與地方共享，根據(jù)地區(qū)間差異確定中央收入比例，用于調(diào)節(jié)地區(qū)間的不平衡。
二、加強(qiáng)征收管理，以滿足社會保障財(cái)源需要
可以預(yù)測，社會保障稅稅基為所得額，在征管中容易遇到收入不明的問題。此外，工資制度的不規(guī)范，也加大了社會保障稅征管的難度。要解決以上問題，首先必須深化工資制度的改革。在開征社會保障稅的同時對國家公務(wù)員、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位工作人員的工資作相應(yīng)調(diào)整，原因是這部分人員原工資沒有包含保障支出；而對企業(yè)類工資不必調(diào)整，因?yàn)?0世紀(jì)80年代初期，企業(yè)的保障已全部由職工自己負(fù)擔(dān)；由于目前社會中的分配差別主要體現(xiàn)在發(fā)放給職工的各種補(bǔ)貼上，宜將已固定化的補(bǔ)貼加入工資的基數(shù)，作為征收的稅基，體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)原則。其次，應(yīng)實(shí)現(xiàn)工資性收入的貨幣化，建立實(shí)名制的個人工資性收入銀行賬戶，用人單位通過銀行支付工資，以利于稅務(wù)部門的稽核。
三、完善預(yù)算制度，優(yōu)化支出管理
社會保障稅的'開支，應(yīng)當(dāng)與社會保障預(yù)算制度的完善結(jié)合起來。社會保障稅收入是一種基金性收入，與一般預(yù)算收入相比，具有完全不同的性質(zhì)和專門的用途，其收支應(yīng)自成體系，單獨(dú)管理。我國可以在目前由經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算組成的復(fù)式預(yù)算基礎(chǔ)上，增加一項(xiàng)社會保障預(yù)算，將社會保障的收支全部納入社會保障預(yù)算統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，這樣有利于將社會保障基金的籌集和運(yùn)用，置于國家法律的制約和監(jiān)督之下，更好地保證社會保障基金的安全和有效使用。即使在社會保障預(yù)算的內(nèi)部，不同稅目的收入也必須專門用于相應(yīng)的支付項(xiàng)目。
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社會保障的論文課題篇二
摘要：
社會保障基金是社會保障制度實(shí)施的核心內(nèi)容,社會保障基金安全運(yùn)行和保值增值直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會穩(wěn)定,因此,社會保障基金監(jiān)管有著至關(guān)重要的作用。本文先是介紹了社會保障基金的相關(guān)概念，然后有介紹了社會保障基金運(yùn)營的基本原則和對基金進(jìn)行監(jiān)管的具體內(nèi)容，最后對社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管方面存在的問題及問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出來一系列的建議。
關(guān)鍵詞：社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管
一、社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管的相關(guān)第一文庫網(wǎng)理論概述
（一）社會保障基金的概念
社會保障基金是國家按照法律法規(guī)設(shè)立,通過國家收入再分配、為勞動者提供的用于社會保障目的的轉(zhuǎn)向貨幣基金。在現(xiàn)代社會中,社會保障基金是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分,是促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要手段。社會保障基金是社會保障制度實(shí)現(xiàn)其宏觀目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ),社?；鸬奶攸c(diǎn)是由社會保障制度的性質(zhì)所決定的。全國社會保障基金指的是全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)管理的由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。社保基金是不向個人投資者開放的,社?；鹗菄野哑笫聵I(yè)職工交的養(yǎng)老保險費(fèi)中的一部分資金交給專業(yè)的機(jī)構(gòu)管理,實(shí)現(xiàn)保值增值。
（二）社會保障基金的分類
社會保障基金根據(jù)籌資模式劃分可分為社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金；根據(jù)基金功能劃分可分為社會保險基金、社會福利基金、社會優(yōu)撫基金、社會救濟(jì)基金；根據(jù)所有權(quán)劃分可分為個人基金、公共基金、機(jī)構(gòu)基金；根據(jù)運(yùn)營管理方式劃分可分為財(cái)政性基金、市場信托基金、公共公積金。
（三）社會保障基金的特征
1.強(qiáng)制性與法律規(guī)范性。社會保障基金的籌集、投資、監(jiān)管和給付等過程，國家有嚴(yán)格的法律法規(guī)規(guī)定，做到制度化、規(guī)范化。任何個人和企業(yè)都必須無條件地遵守履行各自的義務(wù)。
2.儲備性
社會保障基金是在勞動者具有勞動能力和收入能力的時候,國家按照一定標(biāo)準(zhǔn),將其所創(chuàng)造價值的一部分強(qiáng)行扣除,經(jīng)過長期儲存積累、投資、管理營運(yùn),在其喪失勞動能力或勞動機(jī)會、收入減少或中斷時,從這部分己經(jīng)儲備的基金中為其提供補(bǔ)償。而且，當(dāng)勞動者出現(xiàn)疾病、傷殘、失業(yè)等情況時，可以為其提供一定的經(jīng)濟(jì)保障。有著顯而易見的儲備性質(zhì)。
3.基礎(chǔ)保障性
社會保障基金為社會成員提供基金的經(jīng)濟(jì)保障，而不是高水平的生活保障，這一點(diǎn)與商業(yè)保險不同，商業(yè)保險根據(jù)繳費(fèi)的不同，可以提供各種層次的經(jīng)濟(jì)保障。
4.互助共濟(jì)性
我們知道，在履行繳費(fèi)義務(wù)時收入較高的社會成員對社會保障基金的貢獻(xiàn)相對較多,而收入較低的社會成員對社會保障基金的貢獻(xiàn)相對較少。但是，在享受社會保障基金給付待遇時卻是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上也體現(xiàn)了公平性，因?yàn)樵谏a(chǎn)和分配過程中，社會成員之間存在著不平等，而通過社會保障這種再分配的形式，可以調(diào)節(jié)和緩解這種不公平。
5.非營利性
建立社會保障基金的目的在于促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧地發(fā)展，和保障廣大民眾的生活水平，與一般以盈利行為經(jīng)營目標(biāo)的投資基金不同。
二、社會保障基金的運(yùn)營監(jiān)管概述
社會保障基金的運(yùn)營監(jiān)管是指國家行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專職監(jiān)管部門以及利害關(guān)系者對社?；鸾?jīng)辦機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的投資管理過程及投資結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、評定，以保證社?；鸬耐顿Y符合一國的有關(guān)政策、法規(guī)，并最大限度地保障被保險人的利益。
（一）社會保障基金運(yùn)營的基本原則
1.安全性原則
由于社會保障基金是一種儲備性基金，是保障人們基本生活水平的專項(xiàng)基金，所以，在任何情況下，社會保障基金的運(yùn)營都應(yīng)該以安全性為首要原則。
2.盈利性原則
社會保障基金雖然不以盈利性為目的，但是為了使社會保障計(jì)劃、項(xiàng)目能夠穩(wěn)定持續(xù)的進(jìn)行下去，在以安全性為首要前提下，還要盡可能獲得更多的收益，達(dá)到保值增值的目標(biāo)。
3.流動性原則
由于一些突發(fā)狀況，可能需要社會保障基金支付的及時性，因此，要求社會保障基金在投資營運(yùn)時必須注意適當(dāng)保持基金的流動性,即保證有足夠的資金在需要支付時可以隨時變現(xiàn)。以保證一旦急需，能夠維持社會保障的正常運(yùn)行。
（二）社會保障基金監(jiān)管的分類
監(jiān)管)、社會輿論監(jiān)督。
（三）我國社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管的內(nèi)容
1.對基金運(yùn)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管：
主要是對社會保障基金管理投資機(jī)構(gòu)本身具備的條件進(jìn)行公平衡量。
2.對基金運(yùn)營過程中的風(fēng)險監(jiān)管
為充分發(fā)揮社會保障基金的功能,必須嚴(yán)格實(shí)施社會保障基金投資監(jiān)管制度,強(qiáng)制社會保障基金管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格審定,執(zhí)行社會保障基金的投資原則和投資規(guī)則,注重社會保障基金投資的總量控制和結(jié)構(gòu)限制,限定基金投資的最低收益水平,注重一般規(guī)則監(jiān)管和對管理人監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管原則,在確保社會保障基金投資安全性的基礎(chǔ)上使社會保障基金達(dá)到一定的投資收益水平。
3.對基金運(yùn)營退出制度的監(jiān)管
除了對基金運(yùn)營準(zhǔn)入制和運(yùn)營過程中的風(fēng)險進(jìn)行控制之外，對于運(yùn)營機(jī)構(gòu)的退出制度也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。如果基金運(yùn)營機(jī)構(gòu)本身沒有辦法履行委托管理的合同，達(dá)不到預(yù)期的要求或基金運(yùn)營存在重大風(fēng)險隱患時，監(jiān)管部門應(yīng)該立即按照法律法規(guī)對其運(yùn)營資格予以剝奪取消，以保證廣大人民的切身利益。
三、社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管存在的問題
（一）沒有健全的法律法規(guī)
法律是一切保障的基礎(chǔ)，立法的缺失，使得社會保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)力不明確，影響監(jiān)管效率，也使得道德風(fēng)險因素增加。
（二）監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)不清
我國的社會保障基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括眾多政府部門，例如人力資源和社會保障部、證監(jiān)會、審計(jì)部、保監(jiān)會、財(cái)政部、銀監(jiān)會、社?；鹄硎聲?。這種多頭監(jiān)管的管理模式使得監(jiān)管權(quán)力分散，機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確或重疊，互相協(xié)調(diào)成本加大，監(jiān)管效率不高。而有的機(jī)構(gòu)既是監(jiān)管者又是投資管理者，使得其對自身的角色模糊，影響社保基金的日常監(jiān)管。
（三）基金監(jiān)管透明度低
起來還是基金監(jiān)管的透明度低，沒有健全的信息披露制度。
（四）監(jiān)管信息化水平低
我國社會保障的信息化建設(shè)相對落后，軟硬件設(shè)施不健全，監(jiān)管部門的信息建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的財(cái)政支持，導(dǎo)致了大量的社會保險數(shù)據(jù)無法及時傳送，各級行政部門之間資源無法共享，尤其是省級區(qū)域之間信息閉塞。而且也沒有一套統(tǒng)一完善健全的信息操作系統(tǒng)，對社會保障基金運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，對相關(guān)的信息資源進(jìn)行整合。
四、社?；鸢踩珷I運(yùn)監(jiān)管中問題的原因分析
（一）社?；疬\(yùn)營的內(nèi)部控制制度不嚴(yán)
內(nèi)部控制制度不嚴(yán)主要表現(xiàn)在內(nèi)部控制重視度不夠，風(fēng)險預(yù)測、防范意識比較差，內(nèi)部控制制度也不太規(guī)范，體系不健全可能會使不法分子有空可鉆，而且即使有各種規(guī)范基金運(yùn)營監(jiān)管的條例、辦法等執(zhí)行也不是很嚴(yán)，缺乏剛性。
（二）社?；疬\(yùn)營的外部監(jiān)管不力
外部監(jiān)管主要有法律法規(guī)的監(jiān)管，完善的法律體系是社保基金得以安全運(yùn)行的最強(qiáng)有力的保障，而且對基金監(jiān)管部門的監(jiān)管工作也能起到規(guī)范作用，如果缺少相關(guān)法律法規(guī)的約束與規(guī)范，基金的.運(yùn)營就可能出現(xiàn)重大的紕漏，對于整個國家的發(fā)展極為不利。另外，由于社會保障基金的運(yùn)營涉及的方面非常廣泛，僅僅靠行政部門還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會上各個部門都可以對社保基金的運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有什么問題要及時反映，對基金進(jìn)行一個全方位、多層次的監(jiān)管。當(dāng)然，如果要很好地了解社?；鸬倪\(yùn)營走向，信息化管理是必不可少的，信息的交流，資源的共享，各個部門的協(xié)助，不僅可以提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員的工作效率，而且對社?；鸬陌踩\(yùn)營監(jiān)管更是起著不可或缺的作用。
五、完善中國社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管的對策建議
（一）健全社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管的法律體系
首先要先建立一個完善的法律體系，盡可能讓其做到規(guī)范化，做到有法可依，另外，在確保有法律保障的基礎(chǔ)上，必須要嚴(yán)格依法執(zhí)行，加大執(zhí)法力度，對違法行為要嚴(yán)厲懲處。
（二）完善社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管系統(tǒng)
要加強(qiáng)體系內(nèi)部的監(jiān)管，體系內(nèi)部要有獨(dú)立的審計(jì)部門，對基金的運(yùn)營隨時進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有不符的，要立即向相應(yīng)的機(jī)構(gòu)部門進(jìn)行反饋，及時糾正。當(dāng)然，除了體系內(nèi)部的監(jiān)管，社會各部門和個人都應(yīng)該積極參與監(jiān)管。
（三）完善社會保障基金監(jiān)管的信息披露制度
隨著社會的發(fā)展，信息化是必然的趨勢，相關(guān)信息要強(qiáng)制地披露，給予群眾必要的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且，信息透明化和公開化，也有利于工作人員進(jìn)行自我控制和約束，以避免不當(dāng)行為的發(fā)生。
（四）建立社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制
對投資運(yùn)營部門要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的核查，看他們的投資運(yùn)營資格是否能得到保證，一旦不可以，要及時對其全力進(jìn)行限制，必要時取消。
參考文獻(xiàn)：
【1】李慧.中國社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管研究[d].遼寧大學(xué),2011
【2】劉文艷.中國社會保障基金運(yùn)營安全性監(jiān)管研究[d].江西財(cái)經(jīng)大學(xué),
社會保障的論文課題篇三
作為說明這些問題的起點(diǎn)，我以為需要首先確定，在人們的日常生活角色與作為公民的政治社會角色之間有何種關(guān)系。人們都會同意，一個人的種種日常生活的角色是他／她生來就自然地承擔(dān)著的：一般地，一個人先是一個兒子／女兒，進(jìn)而是一個男人／女人，一個丈夫／妻子，最后又可能是一個父親／母親；此外，他／她還可能是一個兄弟／姐妹，一個朋友、同事或鄰居，等等。這些角色在一個人身上彼此交疊，其中每一種角色都處于一種特殊的關(guān)系之中，都確定著他／她的一種特別的身份。這些關(guān)系發(fā)生根源上的這種自然性質(zhì)向來在法律中受到尊重，所以在東方與西方都普遍地被視為倫理的關(guān)系。這種自然性質(zhì)一則在于這些關(guān)系是基于血緣或地緣關(guān)系的，二則在于它們包含著生命過程中自然的撫育與互助關(guān)系。由于這些關(guān)系而結(jié)成的是最為自然的生活共同體，其成員享有最多的共同生活，并且由于這種共同生活而具有最密切的感情聯(lián)系。
另一方面，一個人的公民地位以及人們作為公民的相互關(guān)系則是通過社會的法律體系確定的。在一個法律的社會，家庭的成員之間同時存在著兩種基本的關(guān)系：血緣關(guān)系與作為公民的關(guān)系。不過在家庭中，由血緣關(guān)系確定的相互關(guān)系是基本的關(guān)系。法律總是首先肯定這些關(guān)系，并把這些關(guān)系所產(chǎn)生的自然義務(wù)變?yōu)榉?。盡管與家庭財(cái)產(chǎn)的析分和繼承密切相關(guān)的事務(wù)也是立法的對象，但是立法總是朝著鞏固正常的家庭關(guān)系的方向，并且使法律的干預(yù)限制在較小的范圍內(nèi)。一旦家庭成員之間作為公民的關(guān)系成為第一位的關(guān)系，這通常表明家庭作為生活共同體的實(shí)際解體，這時成員間的相互關(guān)系只能依照關(guān)于公民的權(quán)利與義務(wù)的法律來解決。
公民關(guān)系的自然基礎(chǔ)，是由兄弟關(guān)系引申與擴(kuò)展的同邦人關(guān)系。在古代城市國家，同邦人也像家族的關(guān)系那樣是一種感情的關(guān)系。但是由于它遠(yuǎn)不及家族關(guān)系的感情那樣強(qiáng)烈，公民的關(guān)系從它在古代社會產(chǎn)生起就是一種建立于法律基礎(chǔ)上的關(guān)系。近代以來，隨著個人主體地位的提升和民族國家的共同生活日漸發(fā)達(dá)并衍生出許多新的平等自由的形式，同邦人的感情成為被抽象了的對陌生人的關(guān)系，稀薄得幾不存在，公民間的關(guān)系更是漸漸成了無感情的政治與法律。所以公民是一個人在一法律的政治社會中的成員資格?，F(xiàn)代民族國家的邊界是一個法律的政治社會同其他社會相互分隔的界限。在今天的多數(shù)國家，一個人僅因出生而具有的國籍便使得他在法律上具有公民的資格。
二
交往關(guān)系在這兩個水平上會顯示很大區(qū)別。倫理的關(guān)系都是個別的、獨(dú)特的關(guān)系。在每種關(guān)系中，關(guān)系對象都是一個同我們處于特殊關(guān)系中的單數(shù)的他者。每種關(guān)系都與其他關(guān)系不同：父子關(guān)系同母子關(guān)系不同，同兄弟／姐妹關(guān)系更不同。每種關(guān)系中這一方同另一方的關(guān)系也與另一方同這一方的關(guān)系不同，例如父親同子女的關(guān)系與子女同父親的關(guān)系不同，每一方可以向另一方要求的也相互不同。同時，每種倫理的關(guān)系都是個人對另一個人的直接的關(guān)系，并且要求個別的、直接的相互回應(yīng)。由于這些性質(zhì)，人們常常把這種交往關(guān)系視為私人事務(wù)。法律對于這類事務(wù)的干預(yù)必須小心地限制在非常有限的范圍之內(nèi)：僅當(dāng)一方的合法利益違反意愿地受到另一方的非法侵害時，法律才能作出必要干預(yù)。另一方面，人們作為公民的相互關(guān)系則是一般的無差別的關(guān)系。在公共生活中，典型的交往關(guān)系是一個人同陌生人的關(guān)系：他／她面對的是同他／她沒有感情關(guān)系、不具有直接的個別的相互回應(yīng)性、因而對他／她而言沒有差別的陌生人。所謂沒有差別，是說他／她同這一個陌生人的關(guān)系和同那一個陌生人的關(guān)系沒有差別。這種無差別性，使一個具體的交往對象失去個別性而顯現(xiàn)為無差別的對象整體，即一般的、復(fù)數(shù)的他者。（參見廖申白、孫春晨主編，第82-83頁）
將這兩種交往關(guān)系相混淆會引起交往方式上的沖突。公民間的交往，正如亞里士多德所觀察的，主要是自愿的交易，需要以法律為基礎(chǔ)；如若一項(xiàng)交易是以倫理的即以交朋友的方式開始而交易中的一方又希望以法律的方式終結(jié)，就勢必引起紛爭與抱怨。（參見《尼各馬可倫理學(xué)》第8卷第13章）有許多常識的觀念支持這種看法。這可以從兩方面來說明。一方面，在常識意識中，“做人”問題基本上是一個只同日常生活而不同公共生活相關(guān)的問題。國人常說的“做人”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是指做一個父親／母親、丈夫／妻子、兒子／女兒、兄弟／姐妹、朋友／同事等等，即在各種獨(dú)特的關(guān)系中盡自己的各種不同的責(zé)任或義務(wù)的問題。同陌生人的關(guān)系通常同“做人”問題無關(guān)?！白鋈恕眴栴}所以在日常生活中產(chǎn)生，原因就在于在這個私人交往的領(lǐng)域，由于每種關(guān)系都是個別的，需要特殊而適當(dāng)?shù)母星榛貞?yīng)，并且如果沒有做到這一點(diǎn)就會相應(yīng)地產(chǎn)生回報(bào)公正的問題，它經(jīng)常呈現(xiàn)為一個困難的任務(wù)或責(zé)任。另一方面，“不相識的陌生人”也通常在常識意識中被當(dāng)作日常交往與公共生活即有差別的交往與無差別的交往之間的界限。在這個界限之外，即在同陌生人的關(guān)系中，人們感覺到擺脫了“做人”的重負(fù)與困難的輕松，因?yàn)樵谶@種交往中，一個人無須對同這一個人的關(guān)系與同另一個人的關(guān)系給予特別的注意。這兩種交往關(guān)系間的區(qū)別似乎是一種生活常識。日常交往關(guān)系的本性在于感情聯(lián)系，公共生活關(guān)系的本性則在于交換。（注：黑格爾寫道，“作為精神的直接實(shí)體性的家庭，以愛為其規(guī)定”，愛“就是意識到我和別一個人的統(tǒng)一，使我不專為自己而孤立起來”；“但愛是感覺，即具有自然形式的倫理。在國家中就不再有這種感覺了，在其中人們所意識到的統(tǒng)一是法律”。（第175頁））在公共生活中，做一個公民對每個人都意味著相同的內(nèi)容；在私人生活中，“做人”對一個人的含義則可能與對另一個人的非常不同。所以，不言而喻，公共生活的準(zhǔn)則具有普遍的適用性，而日常生活中則沒有適合所有關(guān)系的準(zhǔn)則。
社會保障的論文課題篇四
【摘 要】 本文分析了老年社會保障現(xiàn)狀及存在問題，提出了完善老年人社會保障的途徑。要完善各項(xiàng)社會保障制度，提高社會保障服務(wù)管理水平，增加財(cái)政社會保障投入，多渠道籌集社會保障基金。
【關(guān)鍵詞】 老年人；社會保障現(xiàn)狀；生活現(xiàn)狀；政府職責(zé)；社會服務(wù)
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的一個大趨勢。聯(lián)合國曾規(guī)定：60歲及以上人口超過總?cè)丝诒戎氐?0%，或65歲及以上人口超過總?cè)丝诒戎氐?%，即可稱為老齡化國家。根據(jù)我國2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，65歲及以上人口為1.18億，超過總?cè)丝?.87%，表明我國已進(jìn)入老齡化社會。同時自20世紀(jì)70年代起執(zhí)行計(jì)劃生育政策，使得現(xiàn)階段獨(dú)生子女越來越多，隨之而來的就是老人的養(yǎng)老問題從以往傳統(tǒng)的依靠子女的家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空吧鐣酿B(yǎng)老模式。因此中國的老年社會保障問題已經(jīng)成為擺在各級政府面前的一個嚴(yán)峻而緊迫的民生問題。
一、老年社會保障現(xiàn)狀及存在問題
1、老年人社會生活現(xiàn)狀
（1）隨著計(jì)劃生育剛性政策的推行，中國的獨(dú)生子女越來越多，如果依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，一般正常情況下，一個成年的獨(dú)生子女在結(jié)婚前要照顧兩位老人，而在婚后一對夫婦要照顧四位老人和一個孩子。由于現(xiàn)今城市住房、生活習(xí)慣、個人性情等因素，老人大多數(shù)情況下不會和子女居住在一起，從而使得中國傳統(tǒng)意義上的依靠子女的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生了改變。要么老人各自生活成為空巢老人；要么也只能有一對老人跟隨子女生活，但是，在這種情況下，老人的居住地與戶籍所在地不一定一致，有的針對戶籍地的優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼由于老人居住地與戶籍地的不一致而無法享受。
（2）“雙軌制”的存在，使得老年社會保障制度缺乏公平性，而區(qū)域差異、職業(yè)差異、城鄉(xiāng)差異等更加劇了老人晚年生活的不同，特別是農(nóng)村失去了勞動能力的老人，若沒有子女的照顧生活將會變得更加困難。根據(jù)老齡委發(fā)布的《2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2010年我國社會養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)達(dá)到了84.7%，月均退休金1527元；而農(nóng)村只有34.6%，月均養(yǎng)老金只有74元，這無異于杯水車薪，根本無法解決老人的養(yǎng)老問題。
（3）隨著年齡的增長，老人的身體條件也變得越來越差，因此老人的醫(yī)療保障問題成為每個家庭關(guān)心的問題。
隨著醫(yī)療保險的逐步深入，住院報(bào)銷的比例及門診報(bào)銷的慢性病種類也在逐步擴(kuò)大。但是，由于受到使用條件和人員限制，好的醫(yī)療設(shè)施相對集中于大醫(yī)院，而大醫(yī)院則多數(shù)都在大中城市，因此對于醫(yī)療保險存在地區(qū)差異，而這種差異將會導(dǎo)致貧富懸殊加大。例如，生活在城鎮(zhèn)的老人生病可以直接就近到醫(yī)院看病，需要住院則直接報(bào)銷，住院成本??；但是生活在鄉(xiāng)村的老人受條件限制是小病扛、大病才去醫(yī)院，但是有的大病當(dāng)?shù)蒯t(yī)院受醫(yī)療設(shè)施和人員的限制，可以做出診斷但是無法醫(yī)治或醫(yī)治效果不佳，需要轉(zhuǎn)院到大醫(yī)院。先不說由此產(chǎn)生的生活成本，單就醫(yī)療報(bào)銷來說就會減少10%-20%，甚至30%，使得本就不很富裕的家庭更加貧困。
2、老年人社會保障現(xiàn)狀
（1）養(yǎng)老保障制度始于20世紀(jì)90年代中葉，起步較晚，還沒有建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的養(yǎng)老制度。
如資金困難、養(yǎng)老金基金增值難以保證、政府執(zhí)法不嚴(yán)、最棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障等問題還有待進(jìn)一步解決。特別是農(nóng)村養(yǎng)老的基礎(chǔ)保險金和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)過低，無法滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求；另外，計(jì)劃生育政策與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的矛盾都表明中國的養(yǎng)老保障還沒有從制度上得到完善。
（2）政府及社會的責(zé)任和服務(wù)意識不強(qiáng)。
由于獨(dú)生子女越來越多，家庭趨于小型化，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動人員流動，加劇了空巢老人比例的加大。到2010年，我國城鄉(xiāng)空巢率分別為49.7%和38.3%?？粘怖先似毡榇嬖谌粘Ｉ顭o人照料，精神缺乏安慰，經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)生活困難，疾病無人過問，孤獨(dú)寂寞等問題，特別是高齡、獨(dú)居、體弱多病的老人這一現(xiàn)象更為明顯。而從空巢老人對政府及社會的幫助情況來看，根據(jù)民政廳的調(diào)查有62.3%的老人對社區(qū)(村)醫(yī)療保健服務(wù)的滿意度評價為一般或不滿意，有66.9%的老人從未得到過幫扶。因此，空巢老人不僅需要子女及親朋的照料，更需要政府及社會幫助體系的建立健全。另外，對于跟隨子女一同居住的老人，特別是對居住地與戶籍地不一致的老人，也有享受政府補(bǔ)貼和社會幫助的權(quán)利。但是，根據(jù)我國現(xiàn)行制度，對老人醫(yī)療報(bào)銷、健康體檢、政府補(bǔ)貼等一些優(yōu)惠政策都需要在戶籍所在地進(jìn)行辦理，致使這部分老人不但享受不到優(yōu)惠，而且還加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。使得老人只能在做空巢老人放棄親情和得到親情放棄優(yōu)惠之間做出兩難的選擇。
二、完善老年人社會保障的途徑
1、完善各項(xiàng)社會保障制度
各級政府、各職能部門都要依法完善職能，嚴(yán)格執(zhí)法，落到實(shí)處，結(jié)合中國國情制定出符合中國社會的養(yǎng)老保障制度。特別是棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障，要根據(jù)農(nóng)村老人的實(shí)際，制定出符合農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度及新農(nóng)村合作醫(yī)療制度。截止2009年，我國參加新農(nóng)合的農(nóng)民達(dá)到了8.33億，參合率為94.1%，中央及地方各級財(cái)政落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金達(dá)627億元，占新農(nóng)合籌資比例的76.4%。但是這些都沒有改變地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異所帶來的看病難、看病貴等問題，農(nóng)民看病依然成本偏高，小病不用看，大病看不起。因此，需要進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，將現(xiàn)行的按地區(qū)統(tǒng)籌改為全國統(tǒng)籌，真正做到“病有所醫(yī)”，不“因人而異”、“因地而異”。另外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差別大，收入不穩(wěn)定等因素，因此在繳費(fèi)數(shù)額及補(bǔ)助比例上要有靈活性。
2、提高社會保障服務(wù)管理水平
鑒于目前獨(dú)生子女越來越多的現(xiàn)狀，急需健全社會保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。目前全國60歲以上的老人有1.69億，養(yǎng)老床位150萬張，僅占老年人口的1.5%，同時還需要至少1000萬名養(yǎng)老護(hù)理人員。因此社會保障服務(wù)要做到覆蓋范圍廣，需要合理配置養(yǎng)老資源。不僅要有收住經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、條件好的高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，更多的要有面向全社會的、收住低收入人群的一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對于居住地與戶籍地不一致的老人，需要更靈活、更人性化的服務(wù)。例如，對老人是否在世的審驗(yàn)?zāi)芊窭镁W(wǎng)絡(luò)等高科技手段進(jìn)行，而不需老人每隔一定時間就要回戶籍地一次進(jìn)行簽字確認(rèn)；又或者能否對60歲以上的老人放寬戶籍管理政策，讓老人有更多的選擇余地，使得各項(xiàng)優(yōu)惠政策能夠切實(shí)落實(shí)到位，真正做到老人 “老有所依”、“老有所靠”、“老有所養(yǎng)”。
3、增加財(cái)政社會保障投入，多渠道籌集社會保障基金
通過建立專門的社會保障預(yù)算，明確各項(xiàng)社會保障資金的來源和用途，擴(kuò)大社會保障基金的籌資渠道。建立社會保障基金投資運(yùn)營制度，確保基金安全和保值、增值。并且隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，政府應(yīng)不斷提高社會保障支出在各級財(cái)政支出中所占的比重。
總之，社會老年保障問題的解決是一個不斷完善、不斷進(jìn)步的過程，需要政府及全社會的共同關(guān)注。只要各級政府能充分利用市場機(jī)制，引導(dǎo)和扶持企事業(yè)單位為老年人提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)揮社會力量在老年社會保障中的作用，推動各地老年基金會等社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人開展慈善救助和社會互助，有針對性的創(chuàng)造結(jié)對幫扶、認(rèn)養(yǎng)助養(yǎng)、志愿服務(wù)、走訪慰問等形式多樣的救助幫扶體制，只有這樣，才能普遍為貧困老人提供多樣幫扶，社會老年保障問題才能進(jìn)一步得到有效緩解。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 張敏杰。老年社會保障——一個嚴(yán)峻而緊迫的民生問題[j]。 理論與研究，2013(1)32.
[2] 王向陽。淺議老年人社會保障的法律[j]。 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013(6) 241.
社會保障的論文課題篇五
古典文學(xué)中常見論文這個詞，當(dāng)代，論文常用來指進(jìn)行各個學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，簡稱為論文。以下就是由編為您提供的。
社會保障制度，是指由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)貼的一種制度。它的主要功能在于，通過建立社會化為標(biāo)志的生活安全網(wǎng)，來消除市場過程中產(chǎn)生的社會不安定因素，防止社會動蕩。
社會保障制度作為一種社會經(jīng)濟(jì)制度，是社會發(fā)展和社會進(jìn)步的產(chǎn)物，是公共選擇的結(jié)果，也是現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志之一。
隨著我國改革開放的深入、經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，社會保障制度的作用越來越重要。建立完善的社會保障制度，對于我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、健全國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系、創(chuàng)新社會管理等方面都具有不可忽視的作用。
19世紀(jì)80年代，世界上第一個完整的社會保障制度在德國建立，經(jīng)過100多年的發(fā)展，它已成為現(xiàn)代國家一項(xiàng)不可或缺的社會經(jīng)濟(jì)制度。我國改革開放30多年的實(shí)踐證明，建立社會保障制度是社會主義制度的根本要求，它是我國社會事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是我國社會不斷取得進(jìn)步的重要標(biāo)志。社保制度的建立和完善對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會的進(jìn)步與和諧有著不可替代的重要作用。
社會保障制度不斷完善，各項(xiàng)社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，參保人數(shù)和基金規(guī)模持續(xù)增長。202017年末養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險參保人數(shù)合計(jì)比上年末增加8600萬人以上，養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到2億人以上，醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到4億人以上。2017年全年五項(xiàng)社會保險(不含新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險)基金收入合計(jì)18823億元，比上年增長2707億元，增長了16.8%?；鹬С龊嫌?jì)14819億元，比上年增長2516億元，增長了20.5%。
從縱向來看，我國的社會保障事業(yè)取得了巨大的成績。但從橫向來看，不管是從參保的人數(shù)比例上看，還是從社會保障基金的規(guī)模、應(yīng)用、管理上看，我國的社會保障事業(yè)和發(fā)達(dá)國家相比都還存在不小的差距。隨著我國的國民生產(chǎn)總值成為世界第二，gdp規(guī)模越來越大，國家的綜合實(shí)力越來越強(qiáng)，加強(qiáng)我國的社會保障事業(yè)建設(shè)勢在必行。
單位：億元
資料來源：2017年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
社會保障的論文課題篇六
社會保障制度的確立和社會保障體系的發(fā)展是社會進(jìn)步的標(biāo)志之一,也是市場機(jī)制是以順暢運(yùn)行所要求的外部環(huán)境。生產(chǎn)力的不斷發(fā)展為社會保障體系的完善建立了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),多元化、多層次的社會保障體系為社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高人民的生活水平,日益顯示出其重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn),社會保障體系的內(nèi)容將更豐富,并將進(jìn)一步成熟起來。然而,在當(dāng)前建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,需要深入研究社會保障體系的發(fā)展與市場的關(guān)系,否則,易于導(dǎo)致社會保障體系的失敗,使其難擔(dān)保障之責(zé)。
一
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的領(lǐng)域和埸所是市場。我國由于長期實(shí)行計(jì)劃體制,使人們的觀念束縛在僵化的計(jì)劃之上,從而使我國的經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出殘缺的計(jì)劃與破碎的市場并存的局面。因此,建立和完善社會主義市場體系,成了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。然而,市場的特性,要求的是競爭和價值規(guī)律的自發(fā)作用,而排斥任何非經(jīng)濟(jì)因素的干涉。在“看不見手”的調(diào)節(jié)下,即使經(jīng)濟(jì)發(fā)生危機(jī)或周期性波動,都會通過市場本身內(nèi)在的調(diào)節(jié)機(jī)制而使危機(jī)消除,并熨平周期,從而在新的平衡下完成市場體系的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。盡管這是一個關(guān)于市場作用的理想化模型,但是“自由”的確是市場以及市場機(jī)制所要求的內(nèi)在原則,這一點(diǎn)對于發(fā)揮市場機(jī)制對資源的基礎(chǔ)性配置作用至關(guān)重要。
但是,社會保障體系的建立和發(fā)展,弱化了市場的內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制,并且使市場體系的完善受到抑制。這并不是指市場發(fā)展不需要社會保障的存在,恰恰相反,現(xiàn)實(shí)中市場的健康發(fā)展的背景之一就是社會保障體系的健全與完善。然而,市場的“自由”原則與社會保障的“理性”原則之間,又確實(shí)存在著排斥關(guān)系。這是由于在市場完善的過程中,每一個在市場中活動的主體——人或是企業(yè),都不必有所擔(dān)心和顧慮,而去放心地接受社會保障體系所提供的一切,即使是繳納一定費(fèi)用的保險業(yè)也同樣如此。因?yàn)闊o論怎么算,繳納的有限的分期的費(fèi)用不會對每個人的現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生大的影響,相反,其最終的收益將總是十分誘人。這樣,在一個沒有建立完整完善市場的經(jīng)濟(jì)中,社會保障體系的完善而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)人內(nèi)在的風(fēng)險和利益沖動的減弱,無疑會更加延緩市場的發(fā)育和成熟。另一方面,由于市場機(jī)制特有的靈活的經(jīng)濟(jì)性,它總是使社會保障體系盡可能地不發(fā)揮或失去作用。也就是說,使社會保障體系所提供的保障成為微不足道的東西,這無論是危機(jī)還是繁榮時期都是如此。世界上市場機(jī)制健全成熟,社會保障體系非常完善的發(fā)達(dá)國家,已經(jīng)出現(xiàn)了這一矛盾:在市場的波動引起經(jīng)濟(jì)的周期性波動時,社會保障體系無能為力;在市場膨脹使經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時,社會保障體系則成為無人過問的東西。瑞典等福利國家已無法繼續(xù)維持其社會保障體系。在納稅人大部分尚僅限于涉外人員及其要增加投入發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中國來說,僅能維持最低水準(zhǔn),一旦波動,社會保障體系自身都無法保障。這里所說的是全面的經(jīng)濟(jì)社會波動,比如失業(yè)的膨脹等等,而不是僅指一些事故事一般性的災(zāi)害。比如,目前許多省市針對大量的失業(yè)和下崗職工生活難以為繼的狀況,紛紛采取了最低工資界限或最低救濟(jì)額度,但這些保障標(biāo)準(zhǔn)是偏低的。如果借用馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的勞動力價值構(gòu)成理論,則目前的保障額僅僅是勞動力價值構(gòu)成中的個人維持費(fèi)用,根本談不上發(fā)展、享受和養(yǎng)家糊口及其教育、訓(xùn)練,另一方面甚至出現(xiàn)“大款”或高收入者領(lǐng)救濟(jì)的情況,從而使社會保障流于形式。
從另外的角度說,市場發(fā)育的過程無疑是市場機(jī)制萌芽和蘇醒的時期,而這期間最需要的是一個完全寬松的經(jīng)濟(jì)空間,即市場體系保要素以獲取各自的利益為出發(fā)點(diǎn),以獲取利潤最大化為目標(biāo),充分發(fā)揮各要素的能動性,從而不斷優(yōu)化市場體系要素之間的結(jié)構(gòu),發(fā)揮結(jié)構(gòu)效率和效益,提高各要素質(zhì)量,使市場機(jī)制在螺旋上升中充分起到經(jīng)濟(jì)發(fā)展指揮者的作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的素質(zhì)和質(zhì)量。社會保障體系的強(qiáng)化再加上計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢特征未能顯現(xiàn),將使市場的健全和完善經(jīng)歷一個較長時期。這是由于社會保障依靠的是每一個市場主體共同的經(jīng)濟(jì)支持,而保障則只對出現(xiàn)特殊情況的個人起作用。盡管每一個經(jīng)濟(jì)人都有潛在的需要保障的可能性,但由于這種可能性轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)對于發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)人來說是一種類似于“烏托邦”式的東西,這就出現(xiàn)了社會保障出資者與社會保障獲得者之間的不對稱性,從而引起社會保障出資者的不滿,各種虛假行為必然出現(xiàn);出將引起保障獲得者無后顧之憂,甚至形成無資本的食利者,破壞市場機(jī)制所要求的公平和效率原則,從而使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于一個萎縮的空間之內(nèi)。可見,社會保障體系的發(fā)展和完善與市場本身存在著本質(zhì)上的背離。這一背離用一句話說,就是市場及其市場機(jī)制的個人利益目標(biāo)與社會保障體系的社會或更準(zhǔn)確地說是政府目標(biāo)之間的差異而造成的。解決這一問題的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是個體或個人目標(biāo),與社會或政府目標(biāo)的融合,或在共同收益的前提下的交叉。
二
我國經(jīng)濟(jì)是建立在公有制基礎(chǔ)上的社會主義市場經(jīng)濟(jì),所有制關(guān)系決定的制度、制度決定的體制、體制決定的機(jī)制和措施等,都必然體現(xiàn)出社會主義的特有特征和市場經(jīng)濟(jì)的一般要求,因此,存在著社會保障體系與市場對接的可能性。
生產(chǎn)資料的公有制決定了生產(chǎn)和消費(fèi)的社會化特征,在共同占有生產(chǎn)資料進(jìn)行聯(lián)合勞動的前提下共同占有產(chǎn)品,同時也就共同占有消費(fèi)品。現(xiàn)實(shí)中對生產(chǎn)資料的占有以國家所有為具體的表現(xiàn)形式,而實(shí)現(xiàn)形式則具體化為全民所有制和集體所有制,并根據(jù)產(chǎn)品的不同劃分為企業(yè)所有(使用),從而形成了在全社會的大生產(chǎn)、大交換、大分配、大消費(fèi)的總過程中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系和生產(chǎn)資料及其產(chǎn)品的占有。這樣就使公有制從抽象落實(shí)到了具體。而在這一所有制及社會主義制度下,必然使社會的所有剩余產(chǎn)品由社會統(tǒng)一掌握,通過財(cái)政和信貸,把剩余產(chǎn)品價值的一部分,經(jīng)過社會的分配和再分配以貨幣的形式返還給勞動者;另一部分作為社會保險基金掌握,因此,社會保險體系就成為建立在統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種機(jī)制。這種機(jī)制的運(yùn)行,就不再是以拾遺補(bǔ)缺的形式出現(xiàn),而是可以通過多種渠道為社會成員提供保障。但是應(yīng)該看到,由于我國的所有制尚是以公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)成分并存的形式,社會主義保障與社會保障之間存在著一定的差異,社會主義保障還只能以一般的社會保障形式出現(xiàn),還僅僅是有限度的保障,而只是在某些方面體現(xiàn)出社會主義的原則。同時,由于我國比較低的生產(chǎn)力水平從而比較少的社會剩余產(chǎn)品生產(chǎn),“蛋糕”還不夠大,對社會成員的全面保障僅僅是一種可能性。
體系自身的崩潰。社會保障體系與市場對接的第二個可能性是市場成為直接計(jì)劃調(diào)控下的間接市場,從而消除或限制市場的破壞性機(jī)制作用,并且使計(jì)劃對市場的直接調(diào)控成為一種經(jīng)濟(jì)對市場的純粹調(diào)控,而不是行政命令式的僵化調(diào)控。這一可能性在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下是存在的。這一方面依賴于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中“市場失靈”和“政府失靈”的雙重存在,使得無論市場還是政府都不能獨(dú)攬控制經(jīng)濟(jì)的大權(quán),而必須在理論上得到更新,亦即所謂的“看不見的手”與“看得見的手”交互作用,以彌補(bǔ)市場及其市場機(jī)制的`缺陷和政府強(qiáng)制力的極限。另一方面則是由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況從總量上看,能夠在一定程度上給市場機(jī)制的發(fā)展,從而市場體系的建立提供足夠的速度和足夠多的較高素質(zhì)的要素,現(xiàn)代的管理方式和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張能夠在一個較為廣泛的范圍內(nèi)為勞動者提供基本的生存條件——勞動崗位,這就給社會保障體系的建立提供了一個較為寬松的空間,即在不影響市場發(fā)育以及市場要素配置效率和素質(zhì)的前提下,依據(jù)市場發(fā)展以至經(jīng)濟(jì)增長所帶來的社會保障體系建立所必須的經(jīng)濟(jì)源泉。但是,這個可能性仍然未必會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性。據(jù)美國醫(yī)學(xué)會期刊10月23日刊登的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示,美國有3700萬成年人沒有醫(yī)療保險,原因在于這些人付不起過于昂貴的保險費(fèi)。這從一側(cè)面提醒我們,要使社會保障體系與市場體系真正實(shí)現(xiàn)對接,在現(xiàn)實(shí)的狀態(tài)下,尤其對于中國這樣一個發(fā)展中的人口大國來說,需要從更為廣闊的目標(biāo)下拓展思路,以在不影響市場發(fā)展的基礎(chǔ)上建立社會保障體系。
另一個二者對接的可能性是存在于文化領(lǐng)域,即我國文化是一種特殊的歷史產(chǎn)物,從而有其獨(dú)特性,使之不同于其它的文化體系。從宏觀角度看,中國傳統(tǒng)文化是根植于大國、戰(zhàn)亂、強(qiáng)權(quán)、貧窮的基礎(chǔ)上的,因此中國人對于經(jīng)濟(jì)利益的追求采取一種較為淡漠的態(tài)度和對于衣食有余的不高的滿足感。中國傳統(tǒng)文化作用對每個社會成員的影響表現(xiàn)在極強(qiáng)的自律性及比較穩(wěn)定的心態(tài)上,因此不會對經(jīng)濟(jì)的波動產(chǎn)生過分的狂熱,從而在另外的方面,對市場機(jī)制的膨脹起到了一定的限制作用。尤其是改革開放之后,中西文化的融合和借鑒,每個社會成員能夠?qū)?jīng)濟(jì)采取謹(jǐn)慎而又積極的態(tài)度。相反,對社會保障體系則有一種認(rèn)同感,而且由于歷史文化因素的沉淀作用,客觀上存在著社會保障體系與市場融合生長的文化空間。
同樣,隨著市場的發(fā)展和市場體系的逐步建立,市場中的經(jīng)濟(jì)要素也越來越龐雜,越來越多樣化和具有獨(dú)立的要素的要求(如資本要求利潤、勞動要求工資、土地要求地租等),各要素之間的關(guān)系和聯(lián)系也越來越緊密和充滿了利益分配的瞬息轉(zhuǎn)變,在這樣一種狀況下,市場自身的缺陷就越來越明顯地暴露出來,市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用隨要素的增加和要素關(guān)系的復(fù)雜而呈現(xiàn)遞減的趨勢。而阻礙這一遞減趨勢的最重要的因素就是社會保障體系的建立、完善與發(fā)展,這就使得市場及其內(nèi)部機(jī)制與社會保障這一外部環(huán)境的關(guān)系,存在著一種相互依存、相互制約而又相互促進(jìn)的在市場發(fā)展到一個較為充分的前提下的融合關(guān)系的可能性?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)所表現(xiàn)的也正是這一概括的內(nèi)涵,這也是重點(diǎn)與多點(diǎn)論的有機(jī)統(tǒng)一。
另外,由于市場是經(jīng)濟(jì)的,市場是否完善,決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又制約著社會保障體系的完善。因此,在二者之間,存在著一種相對互補(bǔ)關(guān)系。而這種互補(bǔ)關(guān)系的得以形成和確立,其關(guān)鍵是市場利益主體與社會保障利益主體的一致性,這種一致性來自于市場以及社會保障本身的優(yōu)勢與缺陷。
三
可能性轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)性畢竟需要有具體的中介,否則會使可能性變成相反的排斥因素,而使社會保障體系與市場的對接得不到實(shí)現(xiàn)。二者的對接,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中要靠政府職能的經(jīng)濟(jì)化來具體實(shí)現(xiàn)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程中,由于政府(或政府機(jī)構(gòu))處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)力推動者的位置,所以,在人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史中的相當(dāng)長的階段上,政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取了強(qiáng)權(quán)下的直接控制,而這種控制對于生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的歷史階段是一種客觀要求。在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的情況下,政府的強(qiáng)制力就是組織生產(chǎn)資料并減少浪費(fèi)的最可靠的保證。這對于一切產(chǎn)業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)——農(nóng)業(yè)的發(fā)展尤其重要,現(xiàn)化工業(yè)的前身的主干是政府領(lǐng)導(dǎo)下的對農(nóng)作物進(jìn)行加工的國營工業(yè)。在城市復(fù)興以致現(xiàn)代國家財(cái)政體系建立起來以后,政府才把經(jīng)濟(jì)控制權(quán)交由市場,從而由政府對經(jīng)濟(jì)的直接控制轉(zhuǎn)換為間接控制,這絲毫也不說明政府控制經(jīng)濟(jì)能力的削弱,而是在更高層次上的加強(qiáng)。正因?yàn)槿绱?政府介入到社會生活的各個方面,既深入到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),又深入到上層建筑。但適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),政府的職能必須發(fā)生新的變化,即實(shí)現(xiàn)“政治職能——政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能——經(jīng)濟(jì)職能”的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不否認(rèn)政府作為政府的職能的完整性,而是承認(rèn)政府職能現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)性。在我國,長期以來由于生產(chǎn)力水平和勞動者素質(zhì)的雙重低下,采取了統(tǒng)制型的職能實(shí)現(xiàn)形式,使社會生活的各個方面都打上了指令性的烙印,即使是早已建立的社會保障體系也更多的是非經(jīng)濟(jì)的,住房、醫(yī)療等等都由國家統(tǒng)籌,在商品經(jīng)濟(jì)條件下存在著經(jīng)濟(jì)人地位和利益的虛化。從而在建立和完善市場體系的過程中,社會保障體系與市場的背離則已經(jīng)突出地顯現(xiàn)出來:社會保障體系所需資金總量增長與未來支付預(yù)期量不協(xié)調(diào)發(fā)展(社會保障的人員及種類呈膨脹趨勢),市場的發(fā)育更加強(qiáng)化了這種不協(xié)調(diào)(失業(yè)的出現(xiàn)和擴(kuò)大減少了資金來源)。
所以,政府職能的本質(zhì)則是針對經(jīng)濟(jì)的,這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,即強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)職能。一般地說經(jīng)濟(jì)職能還不夠,而是政府職能的經(jīng)濟(jì)化——政府的其它職能要圍繞著經(jīng)濟(jì)職能來行動。政府職能轉(zhuǎn)換不是機(jī)構(gòu)設(shè)置的變化和人員的裁減,其職能的經(jīng)濟(jì)化,就是使政府的行為更加符合社會保障體系的健全和市場體系的建立的雙重要求。具體來說,就是在市場體系的發(fā)育過程中,更多地采用經(jīng)濟(jì)化的計(jì)劃而不是命令化的計(jì)劃去指導(dǎo)和調(diào)控市場,并通過政府的必要的權(quán)力加以約束,從而建立一種既能有利于經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,而又盡量少地帶來消極后果的社會主義市場。這種市場具備的基本特征只能有兩個:效率與秩序。效率就是指經(jīng)濟(jì)總量迅速增長,一方面創(chuàng)造了更多的可用于社會保障體系建立的資金;另一方面創(chuàng)造出更多的不需要或較少需要純粹的社會保障的人員。秩序就是指經(jīng)濟(jì)要素的質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,一方面實(shí)現(xiàn)市場發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的高效益;另一方面實(shí)現(xiàn)最大化的利潤安排。這樣就可以保證社會全部剩余產(chǎn)品都能真正掌握在國家手中,增大社會保障所需基金的份額,為社會保障體系的完善和發(fā)展作用提供物質(zhì)保證。
將承擔(dān)巨大的風(fēng)險的話,就應(yīng)該從根本上去發(fā)展經(jīng)濟(jì),而盡量少作一些亡羊補(bǔ)牢般的事情。因?yàn)?作為政府行為色彩濃重的社會保障工程,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下政府所能做的不多的事情之一,那么社會保障就更多地要求政府承擔(dān)最大的部分,而不能不負(fù)責(zé)任地由個人和企業(yè)去承擔(dān)。社會保障的政府行為應(yīng)主要體現(xiàn)在由財(cái)政中拿出錢來,而不是對個人和企業(yè)第二次收上錢來。這樣才能起到保障市場主體的作用,否則,要么成為簡單的一人一張餅變成一人半張餅,要么成為劫富濟(jì)貧,對市場體系建立從而經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是沒有好處的。唯其如此,社會保障與市場才能成為互相促進(jìn)、互相保證的而不是對立排斥的體系,避免已經(jīng)在世界多國出現(xiàn)的二者相互侵銷的教訓(xùn)。
當(dāng)然,政府職能的經(jīng)濟(jì)化,同樣是一個龐大的系統(tǒng)工程,這不僅涉及到政府內(nèi)部職能的分工,涉及到政府、企業(yè)、人的宏觀職能劃分,還涉及到現(xiàn)實(shí)中*府職能慣性對政府職能轉(zhuǎn)換的深刻影響。另外,政府職能的經(jīng)濟(jì)化必然從根本上改變政府的傳統(tǒng)涵義,需要一個思想轉(zhuǎn)變的艱難的過程,更重要的政府職能經(jīng)濟(jì)化將從根本上改變政府與企業(yè)、個人之間的利益分配關(guān)系。這就需要在實(shí)踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善,使社會保障體系真正起到它應(yīng)有的作用。
社會保障的論文課題篇七
一是圍繞推進(jìn)政策落實(shí)，加強(qiáng)政策執(zhí)行審計(jì)。
二是圍繞促進(jìn)提質(zhì)增效，深化財(cái)政審計(jì)。
三是圍繞推進(jìn)依法行政，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
四是圍繞維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，加大對風(fēng)險隱患的揭示力度。
五是圍繞推進(jìn)共享發(fā)展，抓好民生審計(jì)。
六是圍繞推進(jìn)綠色發(fā)展，強(qiáng)化資源環(huán)境審計(jì)。
七是圍繞推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，更加關(guān)注體制機(jī)制性問題。
根據(jù)上述要求，20__年度市審計(jì)局重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排如下：
(一)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。推動國家和本市重大政策措施貫徹落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
(二)市本級一般公共預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)。促進(jìn)健全統(tǒng)一完整的政府預(yù)算體系，提高預(yù)算管理水平，推動財(cái)政政策貫徹落實(shí)。
(三)政府性基金預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。推動完善政府性基金管理，提高基金管理績效和水平。
(四)社會保險基金預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。加強(qiáng)社會保險基金預(yù)算管理和監(jiān)督，規(guī)范社會保險基金預(yù)算編制行為，保證基金安全完整和運(yùn)行效益，維護(hù)保險對象的合法權(quán)益。
(五)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。揭示國有資本經(jīng)營收益收繳、支出及管理中存在的體制機(jī)制性問題，促進(jìn)加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。
(六)部門(單位)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)。對部分預(yù)算主管部門和預(yù)算主管單位20__年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況實(shí)施審計(jì)，推動提高部門預(yù)算管理水平，深化部門預(yù)算改革，提高預(yù)算績效。
(七)部門(單位)決算草案審計(jì)。加強(qiáng)和完善決算管理，促進(jìn)提高部門財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理水平。
(八)市級建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。促進(jìn)提高政府投資項(xiàng)目管理水平和投資效益。
(九)城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)。根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署，促進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程政策落實(shí)到位、分配公平公正、管理規(guī)范有序、制度機(jī)制健全完善，切實(shí)維護(hù)人民群眾住房保障權(quán)益。
(十)基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金審計(jì)。根據(jù)審計(jì)署要求組織實(shí)施，促進(jìn)惠民政策貫徹落實(shí)，推動完善基本醫(yī)療保險制度。
(十一)水污染防治專項(xiàng)資金審計(jì)。根據(jù)審計(jì)署要求組織實(shí)施，促進(jìn)落實(shí)國家和本市水污染防治政策措施，改善本市水環(huán)境質(zhì)量。
(十二)市對口支援新疆喀什四縣發(fā)展資金和項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。促進(jìn)中央對口支援相關(guān)政策措施落實(shí)到位，推進(jìn)援疆項(xiàng)目按期保質(zhì)地順利實(shí)施，保障資金管理和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范高效和公開透明。
(十三)上海國際旅游度假區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。強(qiáng)化源頭監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，促進(jìn)有關(guān)單位進(jìn)一步完善管理制度，提高建設(shè)管理水平。
(十四)國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)。根據(jù)審計(jì)署授權(quán)實(shí)施，促進(jìn)積極合理有效利用世界銀行貸款援款，提高利用外資的質(zhì)量和水平。
社會保障的論文課題篇八
摘要：文章分析了當(dāng)前我國農(nóng)民工社會保障缺失的原因，探討構(gòu)建農(nóng)民工社會保障體系的對策：完善工傷保障制度；實(shí)施分類醫(yī)療保障制度；設(shè)立農(nóng)民工享受就業(yè)地失業(yè)保障制度；將農(nóng)民工納入就業(yè)地養(yǎng)老保障體系；建立基金籌集機(jī)制。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)民工；社會保障
經(jīng)過三十多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會的不斷變革中，我國社會轉(zhuǎn)型不斷深入，迅速進(jìn)行，三農(nóng)問題也備受關(guān)注。其中農(nóng)民工即擁有農(nóng)村住房，農(nóng)村土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村社會關(guān)系到承包地之外打工獲得經(jīng)濟(jì)收入為目標(biāo)的農(nóng)民。[1]目前我國6億農(nóng)民中有1.2億到承包地之外打工，這個數(shù)字不斷上升，由于農(nóng)民工的出現(xiàn)，將充足的勞動力資源注入到我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，在我國社會轉(zhuǎn)型中，農(nóng)民工為一個重要的關(guān)鍵點(diǎn)，與異地的打工狀況以及生存保障這些問題交織在一起，農(nóng)民工必須得到良好的社會保障，本文主要對農(nóng)民工社保保障現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對存在的問題，采取相應(yīng)的解決措施。
一、農(nóng)民工社會保障缺失的原因
1、社保立法不健全
總體來看，我國農(nóng)民工社會保障立法目前仍然處于缺失階段，10月28日通過《中華人民共和國社會保險法》，這并不是社會保障全文，社會保障只是籠統(tǒng)的概述，農(nóng)民工的社保問題就更沒有相應(yīng)立法。由于沒有法律保障，在農(nóng)民工社保工作中不能強(qiáng)制要求，又因?yàn)閭€別地方上對本地區(qū)利益更加注重，總是會對城市居民就業(yè)問題優(yōu)先解決，沒能對農(nóng)民工就業(yè)問題有足夠的關(guān)注，現(xiàn)行農(nóng)民養(yǎng)老保險有關(guān)政策規(guī)定也需要完善，所以牽涉農(nóng)民工基本保障問題不能及時得到解決。
2、社會地位較低
我國社會正在轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)民工受戶籍制度的約束，沒有城鎮(zhèn)戶口就享受不到城鎮(zhèn)居民最低的.社會保障待遇，以及養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療這些社保待遇都不能平等的享受。
3、社保意識淡薄
由于農(nóng)民工工作流動性大，國家對相關(guān)政策的宣傳力度還有待加強(qiáng)，農(nóng)民工本身又缺少對社保知識的了解，自身的社保意識較差，同時農(nóng)民工擔(dān)心因?yàn)槔U納保費(fèi)會減少自己的工資等原因，這就延緩了農(nóng)民工社保問題。以上等原因?qū)е铝宿r(nóng)民工對自身和用人單位的參保并不是持很積極的態(tài)度。
4、保障資金短缺
農(nóng)民工的社會保障一直沒能得到較好的發(fā)展，還有一個較為客觀的原因就是資金短缺.近些年來我國更為注重城鎮(zhèn)社保的建設(shè)和改革，而且城鎮(zhèn)職工在失業(yè)和養(yǎng)老保險方面依然處于資金困境中。[2]中國的總?cè)丝谀壳盀?3億7千萬人，就業(yè)人口是8億，20我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支出為5140元，由于企業(yè)的持續(xù)裁員以及下崗人員的增多，進(jìn)行再就業(yè)，就會有更多的人員老領(lǐng)取失業(yè)保險金，近些年一直處于上升趨勢，增加了社會保障負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)民工大量擁入城市，如果再考慮龐大的農(nóng)民工群體，資金缺口就更大。目前資金短缺，阻礙了社會保障覆蓋擴(kuò)大。
二、構(gòu)建農(nóng)民工社會保障體系的對策
1、完善工傷保障制度
農(nóng)民工群體為出現(xiàn)工傷事故最多的一個群體，規(guī)模較大，而且還存在職業(yè)病，從而造成很多勞資糾紛，為此要建立工傷的保障制度，盡快確立我國最基本的社保項(xiàng)目。[4]由于安全意識和管理水平等多方面的因素制約，依據(jù)《工傷保險條例》和《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》的規(guī)定，我國采取的是列舉式立法，職工不負(fù)繳納保險費(fèi)的義務(wù)，用人單位承擔(dān)全部責(zé)任的一種社會保險；其賠償責(zé)任實(shí)行的是無過錯責(zé)任原則，在這種勞動法基礎(chǔ)上的工傷賠償機(jī)制，不僅對城鎮(zhèn)勞動人員，也對所有勞動及務(wù)工人員都有很大作用。因?yàn)檗r(nóng)民工經(jīng)常從事一些戶外作業(yè)，所以工傷的發(fā)生頻率較高，但因?yàn)橹Ц赌芰Φ南拗?，一旦工傷很有可能自己?fù)擔(dān)不起，而單位又不能承擔(dān)較大部分的資金，所以國家需要在立法中提出強(qiáng)制保險的要求，規(guī)定用人單位辦保險，或者直接支付工傷員工的賠償費(fèi)用，需要承擔(dān)保險費(fèi)繳納義務(wù)。
2、實(shí)施分類醫(yī)療保障制度
隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，針對農(nóng)民工的醫(yī)療保障，要給予模式分類，針對市民化程度高的農(nóng)民工，有穩(wěn)定的職業(yè)、穩(wěn)定的生活來源和相對固定的住所，參保當(dāng)?shù)芈毠さ幕踞t(yī)療保險；針對沒有固定住所、收入不穩(wěn)定的農(nóng)民工可參加新農(nóng)村合作醫(yī)療或者專門為農(nóng)民工設(shè)立的醫(yī)療保險基金。在有醫(yī)療支出時，根據(jù)繳費(fèi)情況來享受醫(yī)療待遇，農(nóng)民工繳費(fèi)越高享受的待遇就越高，農(nóng)民工醫(yī)療基金也有個人繳費(fèi)底線，政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來制定具體的待遇。
3、設(shè)立農(nóng)民工享受就業(yè)地失業(yè)保障制度
為了確保外出務(wù)工農(nóng)民工合法權(quán)益，確保其失業(yè)之后在城市的基本生活，農(nóng)民工進(jìn)入城市后就要登記，可選擇費(fèi)用較低的保險。當(dāng)工作確定后，針對長時間工作穩(wěn)定，且有固定收入的農(nóng)民工，社會保障相關(guān)部門可為農(nóng)民工設(shè)立專門失業(yè)保險基金，農(nóng)民工需繳納失業(yè)保險金，農(nóng)民工失業(yè)后應(yīng)按城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理，失業(yè)保險待遇與城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受同等。
4、將農(nóng)民工納入就業(yè)地養(yǎng)老保障體系
針對長時間工作穩(wěn)定，且有固定收入的農(nóng)民工，應(yīng)與現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度相銜接的原則，按照廣覆蓋、低費(fèi)率、可轉(zhuǎn)移特點(diǎn)，農(nóng)民工養(yǎng)老保險納入到城鎮(zhèn)社會的養(yǎng)老保險體系，制定相應(yīng)的試行辦法，養(yǎng)老保險繳納方法可以和城鎮(zhèn)職工一樣。企業(yè)繳納農(nóng)民工養(yǎng)老保險基本費(fèi)用比例要占務(wù)工工資總額20%，而農(nóng)民工繳納的部分為個人工資7-8%。若農(nóng)民工返鄉(xiāng)，一次性將能夠返還的數(shù)額都返還到農(nóng)民工手中。
5、建立基金籌集機(jī)制
農(nóng)民工社會保障同城鎮(zhèn)勞動者社會保障一樣，都面臨著支出資金短缺的難題，所以農(nóng)民工社?；鸬幕I集制度要創(chuàng)新，改變投資運(yùn)營方式，使保障資金保值增值。如可通過土地?fù)Q保障，農(nóng)民工放棄對土地的承包經(jīng)營權(quán)換取社會保障養(yǎng)老金等，健全農(nóng)民工社保制；稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該鼓勵農(nóng)民工用人單位繳納其社會保險相關(guān)費(fèi)用，企事業(yè)單位為農(nóng)民工繳納社會保險費(fèi)用時可稅前列支，這樣不僅積累了農(nóng)民工社保的個人賬戶，還促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營擴(kuò)大規(guī)模。
三、結(jié)束語
政府，尤其是地方政府在制定相關(guān)政策時，要在大局角度對社會弱者利益進(jìn)行維護(hù)，完善司法保障措施。要使農(nóng)民工社會保障工作走上合理化、規(guī)范化的軌道，建立起與社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)民工社會保障體系。當(dāng)?shù)卣惨龑?dǎo)農(nóng)民工提高社保意識，讓農(nóng)民工積極參保，使農(nóng)民工可以得到更多的社會保障，縮小和城鎮(zhèn)居民的差異，享受到醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保險待遇，提高農(nóng)民工的幸福感，使其得到實(shí)實(shí)在在的利益，整體提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量。
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社會保障的論文課題篇九
第1條為規(guī)范單位和員工的行為，維護(hù)單位和員工雙方的合法權(quán)益，根據(jù)勞動法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本規(guī)章制度。
第2條本規(guī)章制度適用于單位所有員工，包括管理人員、技術(shù)人員和普通員工；對特殊職位的員工另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第3條員工享有取得勞動報(bào)酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、享受社會保險和福利等勞動權(quán)利，同時應(yīng)當(dāng)履行完成勞動任務(wù)、遵守規(guī)章制度和職業(yè)道德等勞動義務(wù)。
第4條單位負(fù)有支付員工勞動報(bào)酬、保護(hù)員工合法勞動權(quán)益等義務(wù)，同時享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、勞動用工和人事管理權(quán)、工資分配權(quán)、依法制定規(guī)章制度權(quán)等權(quán)利。
第5條招用員工實(shí)行男女平等、民族平等原則，特殊工種或崗位對性別、民族有特別規(guī)定的從其規(guī)定。
第6條招用員工實(shí)行全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，不招用不符合錄用條件的員工。
第7條員工應(yīng)聘職位時，應(yīng)滿18周歲，身體健康，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)良好。員工應(yīng)聘時提供的身份證、畢業(yè)證、計(jì)生證等證件必須是本人的真實(shí)證件，不得借用或偽造證件欺騙。錄用員工，不收取員工的押金(物)，不扣留員工的身份證、畢業(yè)證等證件。
第8條單位十分重視員工的培訓(xùn)和教育，根據(jù)員工素質(zhì)和崗位要求，實(shí)行職前培訓(xùn)、職業(yè)教育或在崗深造培訓(xùn)教育，培養(yǎng)員工的職業(yè)自豪感和職業(yè)道德意識。
第9條單位對新錄用的員工實(shí)行試用期制度，根據(jù)勞動合同期限的長短，試用期為1至3月。試用期包括在勞動合同期限中，并算作本單位的工作年限。
第10條單位招用員工實(shí)行勞動合同制度，自員工入職之日起30日內(nèi)簽訂勞動合同，勞動合同由雙方各執(zhí)一份。
第11條勞動合同統(tǒng)一使用勞動局印制的勞動合同文本，勞動合同必須經(jīng)員工本人、單位法定代表人(或法定代表人書面授權(quán)的人)簽字，并加蓋單位公章方能生效。勞動合同自雙方簽字蓋章時成立并生效；勞動合同對合同生效時間或條件另有約定的，從其約定。
第12條在本單位連續(xù)工作滿10年以上的員工，可以與單位簽訂無固定期限的勞動合同，但單位不同意續(xù)延的除外。
第13條單位與員工協(xié)商一致可以解除勞動合同，由單位提出解除勞動合同的，依法申報(bào)勞動部門失業(yè)登記備案，符合失業(yè)待遇條件的，依法享受失業(yè)保險待遇。雙方協(xié)商一致可以變更勞動合同的內(nèi)容，包括變更合同期限、工作崗位、勞動報(bào)酬、違約責(zé)任等。
第14條員工有下列情形之一的，單位可以解除勞動合同：
(1)、在試用期內(nèi)不符合錄用條件的；
(2)、嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者單位規(guī)章制度的；
(3)、嚴(yán)重失職，營私舞弊，對單位利益造成重大損害的；
(4)、被依法追究刑事責(zé)任的；
(5)、被勞動教養(yǎng)的；
(6)、單位依法制定的懲罰制度中規(guī)定可以辭退的；
(9)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
單位依本條規(guī)定解除勞動合同，可以不支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第15條有下列情形之一，單位提前30天書面通知員工，可以解除勞動合同：
(2)、員工不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；
(4)、單位開展業(yè)務(wù)活動發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的；
(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
單位依本條規(guī)定解除勞動合同，按國家及本省、市有關(guān)規(guī)定支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金
第16條員工有下列情形之一，單位不得依據(jù)本規(guī)定第23條的規(guī)定解除勞動合同，但可以依據(jù)本規(guī)定第22條的規(guī)定解除勞動合同：
(1)、患職業(yè)病或因工負(fù)傷被確認(rèn)完全喪失或部分喪失勞動能力的；
(2)、患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
(3)、女職工在符合計(jì)劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的
(4)、應(yīng)征入伍，在義務(wù)服兵役期間的；
(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第17條單位與員工可以在勞動合同中約定違反勞動合同的違約責(zé)任，違約金的約定，遵循公平、合理的原則。
員工違反法律規(guī)定或勞動合同的約定解除勞動合同，應(yīng)賠償單位下列損失：
(1)、單位錄用員工所支付的費(fèi)用；
(2)、單位為員工支付的培訓(xùn)費(fèi)用，雙方另有約定的按約定辦理；
(3)、對單位造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；
(4)、勞動合同約定的其他賠償費(fèi)用。
第18條非單位過錯，員工提出解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知單位。知悉單位商業(yè)秘密的員工，勞動合同或保密協(xié)議對提前通知期另有約定的從其約定(不超過6個月)。
員工給單位造成經(jīng)濟(jì)損失尚未處理完畢的，不得依前兩款規(guī)定解除勞動合同。
員工自動離職，屬于違法解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第25條第二款的規(guī)定賠償單位的損失。
第19條有下列情形之一，勞動合同終止：
(1)、勞動合同期滿，雙方不再續(xù)訂的；
(2)、勞動合同約定的終止條件出現(xiàn)的；
(3)、員工死亡或被人民法院宣告失蹤、死亡的；
(4)、單位依法解散、破產(chǎn)或者被撤銷的；
(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
終止勞動合同，單位可以不支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；法律、法規(guī)、規(guī)章有特別規(guī)定的從其規(guī)定。
第20條員工在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，女職工在符合計(jì)劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)，勞動合同期滿的，勞動合同的期限自動延續(xù)至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期滿為止(本規(guī)定第22條的情形除外)。
第21條勞動合同期滿單位需要續(xù)簽勞動合同的，提前30天通知員工，并在30日內(nèi)重新簽訂勞動合同；不再續(xù)簽的，在合同期滿前書面通知員工，向員工出具《終止勞動合同通知書》，并在合同期滿后3個工作日內(nèi)辦理終止勞動合同手續(xù)。
第22條單位解除勞動合同，向員工出具《解除勞動合同通知書》，并在合同解除后3個工作日內(nèi)辦理解除勞動合同手續(xù)。
第23條單位實(shí)行每日工作8小時、每周工作40小時的標(biāo)準(zhǔn)工時制度；
第25條員工享受國家規(guī)定的休假制度。
社會保障的論文課題篇十
摘要：本文從分析中國城鄉(xiāng)社會保障的現(xiàn)狀出發(fā)，認(rèn)為中國城鄉(xiāng)社會保障體系運(yùn)作的基礎(chǔ)是農(nóng)村的“土地保障”，并以農(nóng)村的“土地保障”及社會保障的城鄉(xiāng)差別為后盾，通過農(nóng)村青壯年的城市化不斷優(yōu)化城市的人口結(jié)構(gòu)（或者說在延緩城市人口結(jié)構(gòu)上的老齡化速度），使城市的社會保障得以實(shí)現(xiàn)，而不合理的社會階層結(jié)構(gòu)與不合理的城鄉(xiāng)人口比例是城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系建設(shè)的主要障礙。因此，文章進(jìn)一步認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系的真正實(shí)現(xiàn)，只能通過加快城市化、改善整個社會的階層結(jié)構(gòu)從而提高整個社會的扶養(yǎng)比，同時改善城鄉(xiāng)人口的比例，使農(nóng)民在市場中與市民處于平等的競爭地位，才能真正增加其收入，從而實(shí)現(xiàn)社會保障體系的城鄉(xiāng)一體化。
社會保障的論文課題篇十一
摘要:社會保障是人們能夠保障自身利益的一條重要途徑。我國近年來對于社會保障方面不斷進(jìn)行建設(shè)，尤其在進(jìn)行社會保障信息化建設(shè)方面，其所帶給人們的方便和便利是有目共睹的。但是，我們也不得不說，在進(jìn)行社會保障信息化建設(shè)中依然存在很多問題，這些問題成為其發(fā)展的障礙。本文對社會保障信息化建設(shè)中所存在的問題進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的策略。
關(guān)鍵詞:社會保障；信息化建設(shè)；問題與對策
信息化的發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出非常明朗的趨勢，其在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步方面所產(chǎn)生的作用有目共睹，信息化的發(fā)展可以說已經(jīng)成為社會未來發(fā)展的重要特征。信息化的發(fā)展已經(jīng)深入到社會的各行各業(yè)，在社會保障方面也同樣需要進(jìn)行信息化的建設(shè)，需要運(yùn)用信息化的手段推動人們的利益得到維護(hù)與發(fā)展。社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。將其進(jìn)行信息化的建設(shè)，能夠讓人們在享受社會保障的時候更加方便、快捷，能夠讓人們的相關(guān)信息獲得更加準(zhǔn)確的定位和完善，能夠在為人們提供保障的時候進(jìn)行更加明晰化的服務(wù)。因此，對社會保障進(jìn)行信息化建設(shè)是當(dāng)前社會發(fā)展的需要，更加是人們利益得到保護(hù)的重要措施和手段，加強(qiáng)社會保障信息化建設(shè)是社會發(fā)展、時代進(jìn)步所提出的必然要求。但是，我們不得不說在進(jìn)行社會保障信息化建設(shè)中依然存在很多問題，這些問題的存在讓其難以獲得更高層次的發(fā)展，只有對這些問題予以有效解決，才能讓社會保障深入人心，獲得所有人的認(rèn)可。
一、加強(qiáng)社會保障信息化建設(shè)的必要性
我國社會保障制度的進(jìn)一步完善，能夠讓人們的生活獲得更高質(zhì)量的提升。就我國當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險將實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活保障制度也將活得更加完善的建設(shè)。加強(qiáng)社會保障信息化建設(shè)是社會進(jìn)步的發(fā)展，是社會及群眾迫切的要求。
(一)我國社會制度發(fā)展的要求
我國的社會保障制度產(chǎn)生于二十世紀(jì)九十年代，其所覆蓋的范圍非常廣泛。從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從在崗職工到農(nóng)民商戶都被納入到了社會保障制度的范圍內(nèi)?？梢哉f，我國社會保障制度所容納的人數(shù)之多、范圍之廣是其他國家社會保障制度所無法比擬的。因此，對于社會保障制度進(jìn)行有效的信息化建設(shè)就顯得非常重要。國家對于社會保障的信息化建設(shè)也提出了非常重要的指示，要求建立全面性的，具有高新技術(shù)的社會保障體制，將所有公民信息進(jìn)行統(tǒng)一有效管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。
(二)經(jīng)辦管理的必然要求
社會保障制度的完善，同樣是各個地區(qū)進(jìn)行社會保障服務(wù)的要求。就當(dāng)前我國的實(shí)際情況而言，各個地區(qū)的社會保障服務(wù)都有了大規(guī)模的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)因?yàn)槠淙丝诿芏容^大，參保人數(shù)眾多，相關(guān)部門在提供社會保障服務(wù)的時候所面對的壓力較大。在經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)地區(qū)，其所面對的則是城鄉(xiāng)人群，在提供服務(wù)的時候所需要提供的相關(guān)信息和講解則更為詳盡，同樣需要服務(wù)人員提供周到而細(xì)致的服務(wù)。進(jìn)行社會保障的信息化建設(shè)能夠讓經(jīng)辦部門在提供服務(wù)的時候簡化相應(yīng)流程，提供服務(wù)效率和質(zhì)量，在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理和管理模式構(gòu)建的時候能夠更加便捷、高效。
（三）國家宏觀政策的要求
現(xiàn)有的社會保障信息系統(tǒng)在滿足政府監(jiān)管和調(diào)控方面還有很大的提升空間。國家在建立社會保障制度方面所面對的.阻力不斷加大，對其進(jìn)行的補(bǔ)貼也不斷提高，這無形之中給國家造成了非常巨大的負(fù)擔(dān)。建設(shè)社會保障信息化建設(shè)能夠讓國家在社會保障制度方面的管理更加系統(tǒng)化，能夠在進(jìn)行預(yù)算的時候?qū)ι鐣Ｕ戏矫娴挠?jì)算更加準(zhǔn)確，有效提高國家宏觀政策的制定效率和質(zhì)量。同時，國家的社會保障情況對于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的影響，對其進(jìn)行信息化建設(shè)能夠讓國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有力推動。
二、社會保障信息化建設(shè)中所存在的問題
社會保障信息化建設(shè)是進(jìn)行社會保障的重要發(fā)展趨勢，國家和相關(guān)部門也對此給予了很大的重視，在技術(shù)和資金方面給予了很大力度的支持。但是，我們也必須承認(rèn)，社會保障信息化建設(shè)依然存在一些問題，這些問題讓其建設(shè)放慢了腳步。社會保障信息化建設(shè)需要問題的解決，只有對問題進(jìn)行解決，才能讓其發(fā)展更加迅速。
(一)信息管理與系統(tǒng)構(gòu)建不匹配
資源數(shù)據(jù)庫是社會保障業(yè)務(wù)中非常重要的基礎(chǔ)和依托，在進(jìn)行信息化建設(shè)的過程中，需要對資源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行完善和不斷的更新，以使數(shù)據(jù)資源庫能夠符合社會保障信息化建設(shè)的需要。但是，就目前的情況來看，資源數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)構(gòu)建的需要還有不匹配之處。比如，資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)在底層，即市縣級別，那么其數(shù)據(jù)就會較為分散，那么在進(jìn)行數(shù)據(jù)應(yīng)用時候所需要投入的人力和物力就會較大；如果將其建立在高層，也就是省部級別，在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上則會有一定的難度。
(二)“三證合一”問題
社會保障信息化建設(shè)需要將新版社保卡、第二代身份證、芯片銀行卡進(jìn)行統(tǒng)一，將其全部納入到系統(tǒng)管理范圍內(nèi)，為百姓的生活和服務(wù)提供便利。這樣所進(jìn)行的社會保障信息化建設(shè)，其功能非常強(qiáng)大，并且其所囊括的信息內(nèi)容也更加豐富。但是，其所存在的問題也隨之顯現(xiàn)出來，那就是如何保證社保卡持有人信息的安全性。網(wǎng)絡(luò)帶給人們方便的同時，也給人們的信息安全性帶來了隱患，社?？ㄆ渌哂械膹?qiáng)大功能，以及其賬號中的費(fèi)用也將會成為很多不法分子所想要犯罪的領(lǐng)域。目前相關(guān)部門對于社會卡安全性建設(shè)方面還有很大的提升空間。
(三)社會保障信息化建設(shè)流程規(guī)范性不強(qiáng)
當(dāng)前階段，我國在進(jìn)行社會保障信息化建設(shè)過程中，需要對其流程進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。一方面可以讓工作人員對于自身的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容有所了解，便于工作的順利開展，能夠最大化的提升工作效率；另一方面，通過對流程的規(guī)范，也能夠讓社會保障人受到國家法律法規(guī)范圍內(nèi)的合法、安全保障，能夠讓相關(guān)權(quán)利人的權(quán)利得到有效實(shí)現(xiàn)，從而能夠讓人們切實(shí)享受到國家的各種福利政策。但是，目前我國對于其信息化工作流程還沒有予以規(guī)范，其中所存在的漏洞還比較大。
三、社會保障信息化建設(shè)中問題解決對策
任何事情找到存在的問題之后就需要尋找相應(yīng)的對策予以解決，只有真正對問題進(jìn)行解決，才能讓其獲得更好的發(fā)展。對于社會保障信息化建設(shè)而言，同樣如此。問題的存在是社會保障信息化此一新生事物發(fā)展所不可避免的現(xiàn)象，對其進(jìn)行解決，則能夠促進(jìn)其更好的發(fā)展，讓其更好的惠及民生。
(一)建設(shè)高質(zhì)量資源信息庫
社會保障信息化建設(shè)首先需要對資源信息庫進(jìn)行構(gòu)建，只有保障資源信息庫的強(qiáng)大、完備，才能讓其更好的提供水保障服務(wù)。因此，相關(guān)部門要進(jìn)行數(shù)據(jù)庫資源的重建和建設(shè)。首先，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要求社會保障所涉及的部門進(jìn)行部門信息匯總，將所涉及的信息進(jìn)行提取，對信息進(jìn)行收集。其次，相關(guān)部門要對信息進(jìn)行分門別類的劃分，對于信息的重建和導(dǎo)入形成成型的思路。第三，要對社會保障信息系統(tǒng)進(jìn)行升級和擴(kuò)容，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)顯示和數(shù)據(jù)交換功能。同時，此系統(tǒng)還要能夠?qū)崿F(xiàn)跨地區(qū)之間的信息溝通和交換，在信息技術(shù)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)化。
(二)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上保證信息安全
在建立社會保障信息化之后，人員的所有信息通過社會保障系統(tǒng)都可以進(jìn)行查詢。也就是說，社會保障系統(tǒng)其所具有的強(qiáng)大信息儲備功能。但是在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)信息化時代，強(qiáng)大的信息儲備功能必然也將會面臨更大的信息被盜的風(fēng)險，社會保障信息化建設(shè)需要加強(qiáng)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。首先，相關(guān)部門要對該社會保障信息化建設(shè)過程中所存在的問題進(jìn)行收集和整理，并對信息所進(jìn)行的安全保護(hù)進(jìn)行等級劃分。其次，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建信息部門要對其信息建設(shè)提供技術(shù)化支持，從網(wǎng)絡(luò)安全性角度考慮，進(jìn)行相應(yīng)的信息加密功能建設(shè)，保證其信息的安全性。第三，國家安全部門要對社保系統(tǒng)進(jìn)行隨時監(jiān)管，將可能發(fā)生的各種問題扼殺在搖籃里。并且，監(jiān)管過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，杜絕任何可能存在的安全風(fēng)險。
(三)規(guī)范業(yè)務(wù)流程
進(jìn)行社會保障信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)對其業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，以便能夠讓相應(yīng)的部門和人員提供更好的服務(wù)，讓群眾享受到國家的福利政策。首先，規(guī)范義務(wù)流程要對相關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化處理，將不必要的勞動進(jìn)行整合，保證其工作效率的提升。其次，各個部門要對自己部門中的工作進(jìn)行規(guī)范，制定規(guī)范化的制度進(jìn)行工作質(zhì)量和工作效率的約束。各部門要對自身的工作予以明確，運(yùn)用相應(yīng)的程序進(jìn)行秩序的標(biāo)準(zhǔn)化建立。第三，要對相關(guān)部門的權(quán)利進(jìn)行限制，保證所有的相對人都能夠獲得平等的對待。第四，部門要對員工進(jìn)行培訓(xùn)和操作，讓員工為群眾提供專業(yè)化的服務(wù)。第五，相關(guān)人員和部門要對國家政策進(jìn)行仔細(xì)研究，保證國家政策能夠得到切實(shí)的執(zhí)行和延續(xù)。
四、結(jié)語
社會保障信息化建設(shè)是社會保障系統(tǒng)建立的重要發(fā)展趨勢，盡管當(dāng)前階段其在運(yùn)行過程中還存在很多問題，但是其未來的發(fā)展前景已經(jīng)呈現(xiàn)出一片光明之景。我們相信，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，其中所有存在的問題都能夠得到解決，并未人們提供更好的服務(wù)。社會保障信息化建設(shè)需要全體人員的參與，需要大家的同心協(xié)力，只有所有人都對此建設(shè)引起高度關(guān)注，才能讓社會保障信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息化管理。
參考文獻(xiàn):
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社會保障的論文課題篇十二
國社會保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就，當(dāng)前已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋。她表示在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點(diǎn)上，要進(jìn)一步深化改革，彌補(bǔ)發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，要注重社會保障制度與社會經(jīng)濟(jì)體系的整體性和協(xié)同性。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
中國社會保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就。從制度架構(gòu)來看，基本保障社會化、補(bǔ)充保障市場化、托底扶助財(cái)政化的思路已經(jīng)確立，我們已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋;在社會保障水平穩(wěn)步提高的前提下，社?；鸬?結(jié)余規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點(diǎn)上，要進(jìn)一步深化改革，彌補(bǔ)發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，必須更加注重社會保障制度與社會經(jīng)濟(jì)體系的整體性和協(xié)同性。
一、社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵
社會保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵可以從三個層面理解，包括目標(biāo)與手段的統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一和剛性與柔性的統(tǒng)一。從協(xié)調(diào)發(fā)展的對象來看，社保制度的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。
二、社保協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
當(dāng)前中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些趨勢，為社會保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？傮w來看，中國社會保障制度的發(fā)展，距離“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理想目標(biāo)仍然存在缺口，主要表現(xiàn)為：第一，社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段基本適應(yīng)，但成本高，威脅到經(jīng)濟(jì)增長潛力;第二，社會保障難以應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn);第三，社會保障難以緩解區(qū)域失衡問題;第四，社會保障制度的發(fā)展滯后，導(dǎo)致市民化滯后于城鎮(zhèn)化。
三、中國社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展：理念、思路與措施。
要進(jìn)一步推進(jìn)社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展，需要我們對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢有清醒的認(rèn)識，并有科學(xué)的發(fā)展理念，為此我們需要做到以下四點(diǎn)。第一，建立社會保障的“底線思維”，不管外部條件如何變化，社會保障的核心目標(biāo)不能動搖，即社會保障要致力于增進(jìn)社會包容，預(yù)防和減少貧窮，促進(jìn)公平并防止不平等固化造成未來的不公平。第二，要做好“分段走”的準(zhǔn)備，推進(jìn)社會保障與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不能“齊步走”、“一刀切”。第三，實(shí)現(xiàn)政府與市場“兩只手”協(xié)調(diào)發(fā)展，如果政府和市場在發(fā)展過程中可以按照相互默契的某種規(guī)則、各盡其責(zé)而又協(xié)調(diào)地自動地形成有序結(jié)構(gòu)，其保持和產(chǎn)生新功能的能力也就愈強(qiáng)。第四，需要“中國特色理論”支撐，與西方許多發(fā)達(dá)國家相比，中國的社會保障制度是在建立市場經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型過程中開始建立的，作為一個快速進(jìn)入老齡社會的人口大國，一個轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家，要協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)，我們必須摸索出一套中國理論來服務(wù)改革。
社會保障的論文課題篇一
一、健全相關(guān)法制，保證社會保障功能的實(shí)現(xiàn)
我國社會保障法制建設(shè)先天不足，除殘疾人、婦女、老年人權(quán)益等方面頒布了相應(yīng)的法律以外，社會保障的主要領(lǐng)域如社會保險、社會救助等，至今沒有法律。因此，社會保險立法勢在必行。完善的社會保障立法，是制定社會保障政策法規(guī)的基礎(chǔ)，是社會保障管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，及其職責(zé)權(quán)限劃分的依據(jù)，也是對社會保障基金實(shí)行監(jiān)管的前提條件。
社會保障稅的實(shí)施必須以法律為依據(jù)，應(yīng)建立社會保障法與社會保障稅法。關(guān)于社會保障稅的優(yōu)惠政策問題，如稅收減免、稅收抵扣等制度必須規(guī)范化，做到全國基本統(tǒng)一，以利于勞動力要素的流動。對于少數(shù)民族邊遠(yuǎn)地區(qū)，可以用專門條例做出特別規(guī)定。社會保障稅的立法中還涉及中央和地方之間的稅收管理體制問題。我國地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平差異較大，短時間內(nèi)社會保障不能達(dá)到全國統(tǒng)籌水平。目前，我國社會保障制度的改革目標(biāo)是努力達(dá)到省級統(tǒng)籌的水平，因而初期的社會保障稅只能作為地方稅種，待時機(jī)成熟后，由中央與地方共享，根據(jù)地區(qū)間差異確定中央收入比例，用于調(diào)節(jié)地區(qū)間的不平衡。
二、加強(qiáng)征收管理，以滿足社會保障財(cái)源需要
可以預(yù)測，社會保障稅稅基為所得額，在征管中容易遇到收入不明的問題。此外，工資制度的不規(guī)范，也加大了社會保障稅征管的難度。要解決以上問題，首先必須深化工資制度的改革。在開征社會保障稅的同時對國家公務(wù)員、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位工作人員的工資作相應(yīng)調(diào)整，原因是這部分人員原工資沒有包含保障支出；而對企業(yè)類工資不必調(diào)整，因?yàn)?0世紀(jì)80年代初期，企業(yè)的保障已全部由職工自己負(fù)擔(dān)；由于目前社會中的分配差別主要體現(xiàn)在發(fā)放給職工的各種補(bǔ)貼上，宜將已固定化的補(bǔ)貼加入工資的基數(shù)，作為征收的稅基，體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)原則。其次，應(yīng)實(shí)現(xiàn)工資性收入的貨幣化，建立實(shí)名制的個人工資性收入銀行賬戶，用人單位通過銀行支付工資，以利于稅務(wù)部門的稽核。
三、完善預(yù)算制度，優(yōu)化支出管理
社會保障稅的'開支，應(yīng)當(dāng)與社會保障預(yù)算制度的完善結(jié)合起來。社會保障稅收入是一種基金性收入，與一般預(yù)算收入相比，具有完全不同的性質(zhì)和專門的用途，其收支應(yīng)自成體系，單獨(dú)管理。我國可以在目前由經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算組成的復(fù)式預(yù)算基礎(chǔ)上，增加一項(xiàng)社會保障預(yù)算，將社會保障的收支全部納入社會保障預(yù)算統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，這樣有利于將社會保障基金的籌集和運(yùn)用，置于國家法律的制約和監(jiān)督之下，更好地保證社會保障基金的安全和有效使用。即使在社會保障預(yù)算的內(nèi)部，不同稅目的收入也必須專門用于相應(yīng)的支付項(xiàng)目。
[1][2][3]
社會保障的論文課題篇二
摘要：
社會保障基金是社會保障制度實(shí)施的核心內(nèi)容,社會保障基金安全運(yùn)行和保值增值直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會穩(wěn)定,因此,社會保障基金監(jiān)管有著至關(guān)重要的作用。本文先是介紹了社會保障基金的相關(guān)概念，然后有介紹了社會保障基金運(yùn)營的基本原則和對基金進(jìn)行監(jiān)管的具體內(nèi)容，最后對社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管方面存在的問題及問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出來一系列的建議。
關(guān)鍵詞：社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管
一、社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管的相關(guān)第一文庫網(wǎng)理論概述
（一）社會保障基金的概念
社會保障基金是國家按照法律法規(guī)設(shè)立,通過國家收入再分配、為勞動者提供的用于社會保障目的的轉(zhuǎn)向貨幣基金。在現(xiàn)代社會中,社會保障基金是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分,是促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要手段。社會保障基金是社會保障制度實(shí)現(xiàn)其宏觀目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ),社?；鸬奶攸c(diǎn)是由社會保障制度的性質(zhì)所決定的。全國社會保障基金指的是全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)管理的由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。社保基金是不向個人投資者開放的,社?；鹗菄野哑笫聵I(yè)職工交的養(yǎng)老保險費(fèi)中的一部分資金交給專業(yè)的機(jī)構(gòu)管理,實(shí)現(xiàn)保值增值。
（二）社會保障基金的分類
社會保障基金根據(jù)籌資模式劃分可分為社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金；根據(jù)基金功能劃分可分為社會保險基金、社會福利基金、社會優(yōu)撫基金、社會救濟(jì)基金；根據(jù)所有權(quán)劃分可分為個人基金、公共基金、機(jī)構(gòu)基金；根據(jù)運(yùn)營管理方式劃分可分為財(cái)政性基金、市場信托基金、公共公積金。
（三）社會保障基金的特征
1.強(qiáng)制性與法律規(guī)范性。社會保障基金的籌集、投資、監(jiān)管和給付等過程，國家有嚴(yán)格的法律法規(guī)規(guī)定，做到制度化、規(guī)范化。任何個人和企業(yè)都必須無條件地遵守履行各自的義務(wù)。
2.儲備性
社會保障基金是在勞動者具有勞動能力和收入能力的時候,國家按照一定標(biāo)準(zhǔn),將其所創(chuàng)造價值的一部分強(qiáng)行扣除,經(jīng)過長期儲存積累、投資、管理營運(yùn),在其喪失勞動能力或勞動機(jī)會、收入減少或中斷時,從這部分己經(jīng)儲備的基金中為其提供補(bǔ)償。而且，當(dāng)勞動者出現(xiàn)疾病、傷殘、失業(yè)等情況時，可以為其提供一定的經(jīng)濟(jì)保障。有著顯而易見的儲備性質(zhì)。
3.基礎(chǔ)保障性
社會保障基金為社會成員提供基金的經(jīng)濟(jì)保障，而不是高水平的生活保障，這一點(diǎn)與商業(yè)保險不同，商業(yè)保險根據(jù)繳費(fèi)的不同，可以提供各種層次的經(jīng)濟(jì)保障。
4.互助共濟(jì)性
我們知道，在履行繳費(fèi)義務(wù)時收入較高的社會成員對社會保障基金的貢獻(xiàn)相對較多,而收入較低的社會成員對社會保障基金的貢獻(xiàn)相對較少。但是，在享受社會保障基金給付待遇時卻是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上也體現(xiàn)了公平性，因?yàn)樵谏a(chǎn)和分配過程中，社會成員之間存在著不平等，而通過社會保障這種再分配的形式，可以調(diào)節(jié)和緩解這種不公平。
5.非營利性
建立社會保障基金的目的在于促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧地發(fā)展，和保障廣大民眾的生活水平，與一般以盈利行為經(jīng)營目標(biāo)的投資基金不同。
二、社會保障基金的運(yùn)營監(jiān)管概述
社會保障基金的運(yùn)營監(jiān)管是指國家行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專職監(jiān)管部門以及利害關(guān)系者對社?；鸾?jīng)辦機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的投資管理過程及投資結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、評定，以保證社?；鸬耐顿Y符合一國的有關(guān)政策、法規(guī)，并最大限度地保障被保險人的利益。
（一）社會保障基金運(yùn)營的基本原則
1.安全性原則
由于社會保障基金是一種儲備性基金，是保障人們基本生活水平的專項(xiàng)基金，所以，在任何情況下，社會保障基金的運(yùn)營都應(yīng)該以安全性為首要原則。
2.盈利性原則
社會保障基金雖然不以盈利性為目的，但是為了使社會保障計(jì)劃、項(xiàng)目能夠穩(wěn)定持續(xù)的進(jìn)行下去，在以安全性為首要前提下，還要盡可能獲得更多的收益，達(dá)到保值增值的目標(biāo)。
3.流動性原則
由于一些突發(fā)狀況，可能需要社會保障基金支付的及時性，因此，要求社會保障基金在投資營運(yùn)時必須注意適當(dāng)保持基金的流動性,即保證有足夠的資金在需要支付時可以隨時變現(xiàn)。以保證一旦急需，能夠維持社會保障的正常運(yùn)行。
（二）社會保障基金監(jiān)管的分類
監(jiān)管)、社會輿論監(jiān)督。
（三）我國社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管的內(nèi)容
1.對基金運(yùn)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管：
主要是對社會保障基金管理投資機(jī)構(gòu)本身具備的條件進(jìn)行公平衡量。
2.對基金運(yùn)營過程中的風(fēng)險監(jiān)管
為充分發(fā)揮社會保障基金的功能,必須嚴(yán)格實(shí)施社會保障基金投資監(jiān)管制度,強(qiáng)制社會保障基金管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格審定,執(zhí)行社會保障基金的投資原則和投資規(guī)則,注重社會保障基金投資的總量控制和結(jié)構(gòu)限制,限定基金投資的最低收益水平,注重一般規(guī)則監(jiān)管和對管理人監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管原則,在確保社會保障基金投資安全性的基礎(chǔ)上使社會保障基金達(dá)到一定的投資收益水平。
3.對基金運(yùn)營退出制度的監(jiān)管
除了對基金運(yùn)營準(zhǔn)入制和運(yùn)營過程中的風(fēng)險進(jìn)行控制之外，對于運(yùn)營機(jī)構(gòu)的退出制度也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。如果基金運(yùn)營機(jī)構(gòu)本身沒有辦法履行委托管理的合同，達(dá)不到預(yù)期的要求或基金運(yùn)營存在重大風(fēng)險隱患時，監(jiān)管部門應(yīng)該立即按照法律法規(guī)對其運(yùn)營資格予以剝奪取消，以保證廣大人民的切身利益。
三、社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管存在的問題
（一）沒有健全的法律法規(guī)
法律是一切保障的基礎(chǔ)，立法的缺失，使得社會保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)力不明確，影響監(jiān)管效率，也使得道德風(fēng)險因素增加。
（二）監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)不清
我國的社會保障基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括眾多政府部門，例如人力資源和社會保障部、證監(jiān)會、審計(jì)部、保監(jiān)會、財(cái)政部、銀監(jiān)會、社?；鹄硎聲?。這種多頭監(jiān)管的管理模式使得監(jiān)管權(quán)力分散，機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確或重疊，互相協(xié)調(diào)成本加大，監(jiān)管效率不高。而有的機(jī)構(gòu)既是監(jiān)管者又是投資管理者，使得其對自身的角色模糊，影響社保基金的日常監(jiān)管。
（三）基金監(jiān)管透明度低
起來還是基金監(jiān)管的透明度低，沒有健全的信息披露制度。
（四）監(jiān)管信息化水平低
我國社會保障的信息化建設(shè)相對落后，軟硬件設(shè)施不健全，監(jiān)管部門的信息建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的財(cái)政支持，導(dǎo)致了大量的社會保險數(shù)據(jù)無法及時傳送，各級行政部門之間資源無法共享，尤其是省級區(qū)域之間信息閉塞。而且也沒有一套統(tǒng)一完善健全的信息操作系統(tǒng)，對社會保障基金運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，對相關(guān)的信息資源進(jìn)行整合。
四、社?；鸢踩珷I運(yùn)監(jiān)管中問題的原因分析
（一）社?；疬\(yùn)營的內(nèi)部控制制度不嚴(yán)
內(nèi)部控制制度不嚴(yán)主要表現(xiàn)在內(nèi)部控制重視度不夠，風(fēng)險預(yù)測、防范意識比較差，內(nèi)部控制制度也不太規(guī)范，體系不健全可能會使不法分子有空可鉆，而且即使有各種規(guī)范基金運(yùn)營監(jiān)管的條例、辦法等執(zhí)行也不是很嚴(yán)，缺乏剛性。
（二）社?；疬\(yùn)營的外部監(jiān)管不力
外部監(jiān)管主要有法律法規(guī)的監(jiān)管，完善的法律體系是社保基金得以安全運(yùn)行的最強(qiáng)有力的保障，而且對基金監(jiān)管部門的監(jiān)管工作也能起到規(guī)范作用，如果缺少相關(guān)法律法規(guī)的約束與規(guī)范，基金的.運(yùn)營就可能出現(xiàn)重大的紕漏，對于整個國家的發(fā)展極為不利。另外，由于社會保障基金的運(yùn)營涉及的方面非常廣泛，僅僅靠行政部門還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會上各個部門都可以對社保基金的運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有什么問題要及時反映，對基金進(jìn)行一個全方位、多層次的監(jiān)管。當(dāng)然，如果要很好地了解社?；鸬倪\(yùn)營走向，信息化管理是必不可少的，信息的交流，資源的共享，各個部門的協(xié)助，不僅可以提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員的工作效率，而且對社?；鸬陌踩\(yùn)營監(jiān)管更是起著不可或缺的作用。
五、完善中國社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管的對策建議
（一）健全社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管的法律體系
首先要先建立一個完善的法律體系，盡可能讓其做到規(guī)范化，做到有法可依，另外，在確保有法律保障的基礎(chǔ)上，必須要嚴(yán)格依法執(zhí)行，加大執(zhí)法力度，對違法行為要嚴(yán)厲懲處。
（二）完善社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管系統(tǒng)
要加強(qiáng)體系內(nèi)部的監(jiān)管，體系內(nèi)部要有獨(dú)立的審計(jì)部門，對基金的運(yùn)營隨時進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有不符的，要立即向相應(yīng)的機(jī)構(gòu)部門進(jìn)行反饋，及時糾正。當(dāng)然，除了體系內(nèi)部的監(jiān)管，社會各部門和個人都應(yīng)該積極參與監(jiān)管。
（三）完善社會保障基金監(jiān)管的信息披露制度
隨著社會的發(fā)展，信息化是必然的趨勢，相關(guān)信息要強(qiáng)制地披露，給予群眾必要的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且，信息透明化和公開化，也有利于工作人員進(jìn)行自我控制和約束，以避免不當(dāng)行為的發(fā)生。
（四）建立社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制
對投資運(yùn)營部門要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的核查，看他們的投資運(yùn)營資格是否能得到保證，一旦不可以，要及時對其全力進(jìn)行限制，必要時取消。
參考文獻(xiàn)：
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【2】劉文艷.中國社會保障基金運(yùn)營安全性監(jiān)管研究[d].江西財(cái)經(jīng)大學(xué),
社會保障的論文課題篇三
作為說明這些問題的起點(diǎn)，我以為需要首先確定，在人們的日常生活角色與作為公民的政治社會角色之間有何種關(guān)系。人們都會同意，一個人的種種日常生活的角色是他／她生來就自然地承擔(dān)著的：一般地，一個人先是一個兒子／女兒，進(jìn)而是一個男人／女人，一個丈夫／妻子，最后又可能是一個父親／母親；此外，他／她還可能是一個兄弟／姐妹，一個朋友、同事或鄰居，等等。這些角色在一個人身上彼此交疊，其中每一種角色都處于一種特殊的關(guān)系之中，都確定著他／她的一種特別的身份。這些關(guān)系發(fā)生根源上的這種自然性質(zhì)向來在法律中受到尊重，所以在東方與西方都普遍地被視為倫理的關(guān)系。這種自然性質(zhì)一則在于這些關(guān)系是基于血緣或地緣關(guān)系的，二則在于它們包含著生命過程中自然的撫育與互助關(guān)系。由于這些關(guān)系而結(jié)成的是最為自然的生活共同體，其成員享有最多的共同生活，并且由于這種共同生活而具有最密切的感情聯(lián)系。
另一方面，一個人的公民地位以及人們作為公民的相互關(guān)系則是通過社會的法律體系確定的。在一個法律的社會，家庭的成員之間同時存在著兩種基本的關(guān)系：血緣關(guān)系與作為公民的關(guān)系。不過在家庭中，由血緣關(guān)系確定的相互關(guān)系是基本的關(guān)系。法律總是首先肯定這些關(guān)系，并把這些關(guān)系所產(chǎn)生的自然義務(wù)變?yōu)榉?。盡管與家庭財(cái)產(chǎn)的析分和繼承密切相關(guān)的事務(wù)也是立法的對象，但是立法總是朝著鞏固正常的家庭關(guān)系的方向，并且使法律的干預(yù)限制在較小的范圍內(nèi)。一旦家庭成員之間作為公民的關(guān)系成為第一位的關(guān)系，這通常表明家庭作為生活共同體的實(shí)際解體，這時成員間的相互關(guān)系只能依照關(guān)于公民的權(quán)利與義務(wù)的法律來解決。
公民關(guān)系的自然基礎(chǔ)，是由兄弟關(guān)系引申與擴(kuò)展的同邦人關(guān)系。在古代城市國家，同邦人也像家族的關(guān)系那樣是一種感情的關(guān)系。但是由于它遠(yuǎn)不及家族關(guān)系的感情那樣強(qiáng)烈，公民的關(guān)系從它在古代社會產(chǎn)生起就是一種建立于法律基礎(chǔ)上的關(guān)系。近代以來，隨著個人主體地位的提升和民族國家的共同生活日漸發(fā)達(dá)并衍生出許多新的平等自由的形式，同邦人的感情成為被抽象了的對陌生人的關(guān)系，稀薄得幾不存在，公民間的關(guān)系更是漸漸成了無感情的政治與法律。所以公民是一個人在一法律的政治社會中的成員資格?，F(xiàn)代民族國家的邊界是一個法律的政治社會同其他社會相互分隔的界限。在今天的多數(shù)國家，一個人僅因出生而具有的國籍便使得他在法律上具有公民的資格。
二
交往關(guān)系在這兩個水平上會顯示很大區(qū)別。倫理的關(guān)系都是個別的、獨(dú)特的關(guān)系。在每種關(guān)系中，關(guān)系對象都是一個同我們處于特殊關(guān)系中的單數(shù)的他者。每種關(guān)系都與其他關(guān)系不同：父子關(guān)系同母子關(guān)系不同，同兄弟／姐妹關(guān)系更不同。每種關(guān)系中這一方同另一方的關(guān)系也與另一方同這一方的關(guān)系不同，例如父親同子女的關(guān)系與子女同父親的關(guān)系不同，每一方可以向另一方要求的也相互不同。同時，每種倫理的關(guān)系都是個人對另一個人的直接的關(guān)系，并且要求個別的、直接的相互回應(yīng)。由于這些性質(zhì)，人們常常把這種交往關(guān)系視為私人事務(wù)。法律對于這類事務(wù)的干預(yù)必須小心地限制在非常有限的范圍之內(nèi)：僅當(dāng)一方的合法利益違反意愿地受到另一方的非法侵害時，法律才能作出必要干預(yù)。另一方面，人們作為公民的相互關(guān)系則是一般的無差別的關(guān)系。在公共生活中，典型的交往關(guān)系是一個人同陌生人的關(guān)系：他／她面對的是同他／她沒有感情關(guān)系、不具有直接的個別的相互回應(yīng)性、因而對他／她而言沒有差別的陌生人。所謂沒有差別，是說他／她同這一個陌生人的關(guān)系和同那一個陌生人的關(guān)系沒有差別。這種無差別性，使一個具體的交往對象失去個別性而顯現(xiàn)為無差別的對象整體，即一般的、復(fù)數(shù)的他者。（參見廖申白、孫春晨主編，第82-83頁）
將這兩種交往關(guān)系相混淆會引起交往方式上的沖突。公民間的交往，正如亞里士多德所觀察的，主要是自愿的交易，需要以法律為基礎(chǔ)；如若一項(xiàng)交易是以倫理的即以交朋友的方式開始而交易中的一方又希望以法律的方式終結(jié)，就勢必引起紛爭與抱怨。（參見《尼各馬可倫理學(xué)》第8卷第13章）有許多常識的觀念支持這種看法。這可以從兩方面來說明。一方面，在常識意識中，“做人”問題基本上是一個只同日常生活而不同公共生活相關(guān)的問題。國人常說的“做人”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是指做一個父親／母親、丈夫／妻子、兒子／女兒、兄弟／姐妹、朋友／同事等等，即在各種獨(dú)特的關(guān)系中盡自己的各種不同的責(zé)任或義務(wù)的問題。同陌生人的關(guān)系通常同“做人”問題無關(guān)?！白鋈恕眴栴}所以在日常生活中產(chǎn)生，原因就在于在這個私人交往的領(lǐng)域，由于每種關(guān)系都是個別的，需要特殊而適當(dāng)?shù)母星榛貞?yīng)，并且如果沒有做到這一點(diǎn)就會相應(yīng)地產(chǎn)生回報(bào)公正的問題，它經(jīng)常呈現(xiàn)為一個困難的任務(wù)或責(zé)任。另一方面，“不相識的陌生人”也通常在常識意識中被當(dāng)作日常交往與公共生活即有差別的交往與無差別的交往之間的界限。在這個界限之外，即在同陌生人的關(guān)系中，人們感覺到擺脫了“做人”的重負(fù)與困難的輕松，因?yàn)樵谶@種交往中，一個人無須對同這一個人的關(guān)系與同另一個人的關(guān)系給予特別的注意。這兩種交往關(guān)系間的區(qū)別似乎是一種生活常識。日常交往關(guān)系的本性在于感情聯(lián)系，公共生活關(guān)系的本性則在于交換。（注：黑格爾寫道，“作為精神的直接實(shí)體性的家庭，以愛為其規(guī)定”，愛“就是意識到我和別一個人的統(tǒng)一，使我不專為自己而孤立起來”；“但愛是感覺，即具有自然形式的倫理。在國家中就不再有這種感覺了，在其中人們所意識到的統(tǒng)一是法律”。（第175頁））在公共生活中，做一個公民對每個人都意味著相同的內(nèi)容；在私人生活中，“做人”對一個人的含義則可能與對另一個人的非常不同。所以，不言而喻，公共生活的準(zhǔn)則具有普遍的適用性，而日常生活中則沒有適合所有關(guān)系的準(zhǔn)則。
社會保障的論文課題篇四
【摘 要】 本文分析了老年社會保障現(xiàn)狀及存在問題，提出了完善老年人社會保障的途徑。要完善各項(xiàng)社會保障制度，提高社會保障服務(wù)管理水平，增加財(cái)政社會保障投入，多渠道籌集社會保障基金。
【關(guān)鍵詞】 老年人；社會保障現(xiàn)狀；生活現(xiàn)狀；政府職責(zé)；社會服務(wù)
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的一個大趨勢。聯(lián)合國曾規(guī)定：60歲及以上人口超過總?cè)丝诒戎氐?0%，或65歲及以上人口超過總?cè)丝诒戎氐?%，即可稱為老齡化國家。根據(jù)我國2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，65歲及以上人口為1.18億，超過總?cè)丝?.87%，表明我國已進(jìn)入老齡化社會。同時自20世紀(jì)70年代起執(zhí)行計(jì)劃生育政策，使得現(xiàn)階段獨(dú)生子女越來越多，隨之而來的就是老人的養(yǎng)老問題從以往傳統(tǒng)的依靠子女的家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空吧鐣酿B(yǎng)老模式。因此中國的老年社會保障問題已經(jīng)成為擺在各級政府面前的一個嚴(yán)峻而緊迫的民生問題。
一、老年社會保障現(xiàn)狀及存在問題
1、老年人社會生活現(xiàn)狀
（1）隨著計(jì)劃生育剛性政策的推行，中國的獨(dú)生子女越來越多，如果依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，一般正常情況下，一個成年的獨(dú)生子女在結(jié)婚前要照顧兩位老人，而在婚后一對夫婦要照顧四位老人和一個孩子。由于現(xiàn)今城市住房、生活習(xí)慣、個人性情等因素，老人大多數(shù)情況下不會和子女居住在一起，從而使得中國傳統(tǒng)意義上的依靠子女的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生了改變。要么老人各自生活成為空巢老人；要么也只能有一對老人跟隨子女生活，但是，在這種情況下，老人的居住地與戶籍所在地不一定一致，有的針對戶籍地的優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼由于老人居住地與戶籍地的不一致而無法享受。
（2）“雙軌制”的存在，使得老年社會保障制度缺乏公平性，而區(qū)域差異、職業(yè)差異、城鄉(xiāng)差異等更加劇了老人晚年生活的不同，特別是農(nóng)村失去了勞動能力的老人，若沒有子女的照顧生活將會變得更加困難。根據(jù)老齡委發(fā)布的《2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2010年我國社會養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)達(dá)到了84.7%，月均退休金1527元；而農(nóng)村只有34.6%，月均養(yǎng)老金只有74元，這無異于杯水車薪，根本無法解決老人的養(yǎng)老問題。
（3）隨著年齡的增長，老人的身體條件也變得越來越差，因此老人的醫(yī)療保障問題成為每個家庭關(guān)心的問題。
隨著醫(yī)療保險的逐步深入，住院報(bào)銷的比例及門診報(bào)銷的慢性病種類也在逐步擴(kuò)大。但是，由于受到使用條件和人員限制，好的醫(yī)療設(shè)施相對集中于大醫(yī)院，而大醫(yī)院則多數(shù)都在大中城市，因此對于醫(yī)療保險存在地區(qū)差異，而這種差異將會導(dǎo)致貧富懸殊加大。例如，生活在城鎮(zhèn)的老人生病可以直接就近到醫(yī)院看病，需要住院則直接報(bào)銷，住院成本??；但是生活在鄉(xiāng)村的老人受條件限制是小病扛、大病才去醫(yī)院，但是有的大病當(dāng)?shù)蒯t(yī)院受醫(yī)療設(shè)施和人員的限制，可以做出診斷但是無法醫(yī)治或醫(yī)治效果不佳，需要轉(zhuǎn)院到大醫(yī)院。先不說由此產(chǎn)生的生活成本，單就醫(yī)療報(bào)銷來說就會減少10%-20%，甚至30%，使得本就不很富裕的家庭更加貧困。
2、老年人社會保障現(xiàn)狀
（1）養(yǎng)老保障制度始于20世紀(jì)90年代中葉，起步較晚，還沒有建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的養(yǎng)老制度。
如資金困難、養(yǎng)老金基金增值難以保證、政府執(zhí)法不嚴(yán)、最棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障等問題還有待進(jìn)一步解決。特別是農(nóng)村養(yǎng)老的基礎(chǔ)保險金和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)過低，無法滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求；另外，計(jì)劃生育政策與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的矛盾都表明中國的養(yǎng)老保障還沒有從制度上得到完善。
（2）政府及社會的責(zé)任和服務(wù)意識不強(qiáng)。
由于獨(dú)生子女越來越多，家庭趨于小型化，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動人員流動，加劇了空巢老人比例的加大。到2010年，我國城鄉(xiāng)空巢率分別為49.7%和38.3%?？粘怖先似毡榇嬖谌粘Ｉ顭o人照料，精神缺乏安慰，經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)生活困難，疾病無人過問，孤獨(dú)寂寞等問題，特別是高齡、獨(dú)居、體弱多病的老人這一現(xiàn)象更為明顯。而從空巢老人對政府及社會的幫助情況來看，根據(jù)民政廳的調(diào)查有62.3%的老人對社區(qū)(村)醫(yī)療保健服務(wù)的滿意度評價為一般或不滿意，有66.9%的老人從未得到過幫扶。因此，空巢老人不僅需要子女及親朋的照料，更需要政府及社會幫助體系的建立健全。另外，對于跟隨子女一同居住的老人，特別是對居住地與戶籍地不一致的老人，也有享受政府補(bǔ)貼和社會幫助的權(quán)利。但是，根據(jù)我國現(xiàn)行制度，對老人醫(yī)療報(bào)銷、健康體檢、政府補(bǔ)貼等一些優(yōu)惠政策都需要在戶籍所在地進(jìn)行辦理，致使這部分老人不但享受不到優(yōu)惠，而且還加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。使得老人只能在做空巢老人放棄親情和得到親情放棄優(yōu)惠之間做出兩難的選擇。
二、完善老年人社會保障的途徑
1、完善各項(xiàng)社會保障制度
各級政府、各職能部門都要依法完善職能，嚴(yán)格執(zhí)法，落到實(shí)處，結(jié)合中國國情制定出符合中國社會的養(yǎng)老保障制度。特別是棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障，要根據(jù)農(nóng)村老人的實(shí)際，制定出符合農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度及新農(nóng)村合作醫(yī)療制度。截止2009年，我國參加新農(nóng)合的農(nóng)民達(dá)到了8.33億，參合率為94.1%，中央及地方各級財(cái)政落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金達(dá)627億元，占新農(nóng)合籌資比例的76.4%。但是這些都沒有改變地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異所帶來的看病難、看病貴等問題，農(nóng)民看病依然成本偏高，小病不用看，大病看不起。因此，需要進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，將現(xiàn)行的按地區(qū)統(tǒng)籌改為全國統(tǒng)籌，真正做到“病有所醫(yī)”，不“因人而異”、“因地而異”。另外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差別大，收入不穩(wěn)定等因素，因此在繳費(fèi)數(shù)額及補(bǔ)助比例上要有靈活性。
2、提高社會保障服務(wù)管理水平
鑒于目前獨(dú)生子女越來越多的現(xiàn)狀，急需健全社會保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。目前全國60歲以上的老人有1.69億，養(yǎng)老床位150萬張，僅占老年人口的1.5%，同時還需要至少1000萬名養(yǎng)老護(hù)理人員。因此社會保障服務(wù)要做到覆蓋范圍廣，需要合理配置養(yǎng)老資源。不僅要有收住經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、條件好的高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，更多的要有面向全社會的、收住低收入人群的一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對于居住地與戶籍地不一致的老人，需要更靈活、更人性化的服務(wù)。例如，對老人是否在世的審驗(yàn)?zāi)芊窭镁W(wǎng)絡(luò)等高科技手段進(jìn)行，而不需老人每隔一定時間就要回戶籍地一次進(jìn)行簽字確認(rèn)；又或者能否對60歲以上的老人放寬戶籍管理政策，讓老人有更多的選擇余地，使得各項(xiàng)優(yōu)惠政策能夠切實(shí)落實(shí)到位，真正做到老人 “老有所依”、“老有所靠”、“老有所養(yǎng)”。
3、增加財(cái)政社會保障投入，多渠道籌集社會保障基金
通過建立專門的社會保障預(yù)算，明確各項(xiàng)社會保障資金的來源和用途，擴(kuò)大社會保障基金的籌資渠道。建立社會保障基金投資運(yùn)營制度，確保基金安全和保值、增值。并且隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，政府應(yīng)不斷提高社會保障支出在各級財(cái)政支出中所占的比重。
總之，社會老年保障問題的解決是一個不斷完善、不斷進(jìn)步的過程，需要政府及全社會的共同關(guān)注。只要各級政府能充分利用市場機(jī)制，引導(dǎo)和扶持企事業(yè)單位為老年人提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)揮社會力量在老年社會保障中的作用，推動各地老年基金會等社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人開展慈善救助和社會互助，有針對性的創(chuàng)造結(jié)對幫扶、認(rèn)養(yǎng)助養(yǎng)、志愿服務(wù)、走訪慰問等形式多樣的救助幫扶體制，只有這樣，才能普遍為貧困老人提供多樣幫扶，社會老年保障問題才能進(jìn)一步得到有效緩解。
【參考文獻(xiàn)】
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社會保障的論文課題篇五
古典文學(xué)中常見論文這個詞，當(dāng)代，論文常用來指進(jìn)行各個學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，簡稱為論文。以下就是由編為您提供的。
社會保障制度，是指由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)貼的一種制度。它的主要功能在于，通過建立社會化為標(biāo)志的生活安全網(wǎng)，來消除市場過程中產(chǎn)生的社會不安定因素，防止社會動蕩。
社會保障制度作為一種社會經(jīng)濟(jì)制度，是社會發(fā)展和社會進(jìn)步的產(chǎn)物，是公共選擇的結(jié)果，也是現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志之一。
隨著我國改革開放的深入、經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，社會保障制度的作用越來越重要。建立完善的社會保障制度，對于我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、健全國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系、創(chuàng)新社會管理等方面都具有不可忽視的作用。
19世紀(jì)80年代，世界上第一個完整的社會保障制度在德國建立，經(jīng)過100多年的發(fā)展，它已成為現(xiàn)代國家一項(xiàng)不可或缺的社會經(jīng)濟(jì)制度。我國改革開放30多年的實(shí)踐證明，建立社會保障制度是社會主義制度的根本要求，它是我國社會事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是我國社會不斷取得進(jìn)步的重要標(biāo)志。社保制度的建立和完善對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會的進(jìn)步與和諧有著不可替代的重要作用。
社會保障制度不斷完善，各項(xiàng)社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，參保人數(shù)和基金規(guī)模持續(xù)增長。202017年末養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險參保人數(shù)合計(jì)比上年末增加8600萬人以上，養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到2億人以上，醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到4億人以上。2017年全年五項(xiàng)社會保險(不含新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險)基金收入合計(jì)18823億元，比上年增長2707億元，增長了16.8%?；鹬С龊嫌?jì)14819億元，比上年增長2516億元，增長了20.5%。
從縱向來看，我國的社會保障事業(yè)取得了巨大的成績。但從橫向來看，不管是從參保的人數(shù)比例上看，還是從社會保障基金的規(guī)模、應(yīng)用、管理上看，我國的社會保障事業(yè)和發(fā)達(dá)國家相比都還存在不小的差距。隨著我國的國民生產(chǎn)總值成為世界第二，gdp規(guī)模越來越大，國家的綜合實(shí)力越來越強(qiáng)，加強(qiáng)我國的社會保障事業(yè)建設(shè)勢在必行。
單位：億元
資料來源：2017年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
社會保障的論文課題篇六
社會保障制度的確立和社會保障體系的發(fā)展是社會進(jìn)步的標(biāo)志之一,也是市場機(jī)制是以順暢運(yùn)行所要求的外部環(huán)境。生產(chǎn)力的不斷發(fā)展為社會保障體系的完善建立了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),多元化、多層次的社會保障體系為社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高人民的生活水平,日益顯示出其重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn),社會保障體系的內(nèi)容將更豐富,并將進(jìn)一步成熟起來。然而,在當(dāng)前建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,需要深入研究社會保障體系的發(fā)展與市場的關(guān)系,否則,易于導(dǎo)致社會保障體系的失敗,使其難擔(dān)保障之責(zé)。
一
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的領(lǐng)域和埸所是市場。我國由于長期實(shí)行計(jì)劃體制,使人們的觀念束縛在僵化的計(jì)劃之上,從而使我國的經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出殘缺的計(jì)劃與破碎的市場并存的局面。因此,建立和完善社會主義市場體系,成了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。然而,市場的特性,要求的是競爭和價值規(guī)律的自發(fā)作用,而排斥任何非經(jīng)濟(jì)因素的干涉。在“看不見手”的調(diào)節(jié)下,即使經(jīng)濟(jì)發(fā)生危機(jī)或周期性波動,都會通過市場本身內(nèi)在的調(diào)節(jié)機(jī)制而使危機(jī)消除,并熨平周期,從而在新的平衡下完成市場體系的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。盡管這是一個關(guān)于市場作用的理想化模型,但是“自由”的確是市場以及市場機(jī)制所要求的內(nèi)在原則,這一點(diǎn)對于發(fā)揮市場機(jī)制對資源的基礎(chǔ)性配置作用至關(guān)重要。
但是,社會保障體系的建立和發(fā)展,弱化了市場的內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制,并且使市場體系的完善受到抑制。這并不是指市場發(fā)展不需要社會保障的存在,恰恰相反,現(xiàn)實(shí)中市場的健康發(fā)展的背景之一就是社會保障體系的健全與完善。然而,市場的“自由”原則與社會保障的“理性”原則之間,又確實(shí)存在著排斥關(guān)系。這是由于在市場完善的過程中,每一個在市場中活動的主體——人或是企業(yè),都不必有所擔(dān)心和顧慮,而去放心地接受社會保障體系所提供的一切,即使是繳納一定費(fèi)用的保險業(yè)也同樣如此。因?yàn)闊o論怎么算,繳納的有限的分期的費(fèi)用不會對每個人的現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生大的影響,相反,其最終的收益將總是十分誘人。這樣,在一個沒有建立完整完善市場的經(jīng)濟(jì)中,社會保障體系的完善而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)人內(nèi)在的風(fēng)險和利益沖動的減弱,無疑會更加延緩市場的發(fā)育和成熟。另一方面,由于市場機(jī)制特有的靈活的經(jīng)濟(jì)性,它總是使社會保障體系盡可能地不發(fā)揮或失去作用。也就是說,使社會保障體系所提供的保障成為微不足道的東西,這無論是危機(jī)還是繁榮時期都是如此。世界上市場機(jī)制健全成熟,社會保障體系非常完善的發(fā)達(dá)國家,已經(jīng)出現(xiàn)了這一矛盾:在市場的波動引起經(jīng)濟(jì)的周期性波動時,社會保障體系無能為力;在市場膨脹使經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時,社會保障體系則成為無人過問的東西。瑞典等福利國家已無法繼續(xù)維持其社會保障體系。在納稅人大部分尚僅限于涉外人員及其要增加投入發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中國來說,僅能維持最低水準(zhǔn),一旦波動,社會保障體系自身都無法保障。這里所說的是全面的經(jīng)濟(jì)社會波動,比如失業(yè)的膨脹等等,而不是僅指一些事故事一般性的災(zāi)害。比如,目前許多省市針對大量的失業(yè)和下崗職工生活難以為繼的狀況,紛紛采取了最低工資界限或最低救濟(jì)額度,但這些保障標(biāo)準(zhǔn)是偏低的。如果借用馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的勞動力價值構(gòu)成理論,則目前的保障額僅僅是勞動力價值構(gòu)成中的個人維持費(fèi)用,根本談不上發(fā)展、享受和養(yǎng)家糊口及其教育、訓(xùn)練,另一方面甚至出現(xiàn)“大款”或高收入者領(lǐng)救濟(jì)的情況,從而使社會保障流于形式。
從另外的角度說,市場發(fā)育的過程無疑是市場機(jī)制萌芽和蘇醒的時期,而這期間最需要的是一個完全寬松的經(jīng)濟(jì)空間,即市場體系保要素以獲取各自的利益為出發(fā)點(diǎn),以獲取利潤最大化為目標(biāo),充分發(fā)揮各要素的能動性,從而不斷優(yōu)化市場體系要素之間的結(jié)構(gòu),發(fā)揮結(jié)構(gòu)效率和效益,提高各要素質(zhì)量,使市場機(jī)制在螺旋上升中充分起到經(jīng)濟(jì)發(fā)展指揮者的作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的素質(zhì)和質(zhì)量。社會保障體系的強(qiáng)化再加上計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢特征未能顯現(xiàn),將使市場的健全和完善經(jīng)歷一個較長時期。這是由于社會保障依靠的是每一個市場主體共同的經(jīng)濟(jì)支持,而保障則只對出現(xiàn)特殊情況的個人起作用。盡管每一個經(jīng)濟(jì)人都有潛在的需要保障的可能性,但由于這種可能性轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)對于發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)人來說是一種類似于“烏托邦”式的東西,這就出現(xiàn)了社會保障出資者與社會保障獲得者之間的不對稱性,從而引起社會保障出資者的不滿,各種虛假行為必然出現(xiàn);出將引起保障獲得者無后顧之憂,甚至形成無資本的食利者,破壞市場機(jī)制所要求的公平和效率原則,從而使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于一個萎縮的空間之內(nèi)。可見,社會保障體系的發(fā)展和完善與市場本身存在著本質(zhì)上的背離。這一背離用一句話說,就是市場及其市場機(jī)制的個人利益目標(biāo)與社會保障體系的社會或更準(zhǔn)確地說是政府目標(biāo)之間的差異而造成的。解決這一問題的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是個體或個人目標(biāo),與社會或政府目標(biāo)的融合,或在共同收益的前提下的交叉。
二
我國經(jīng)濟(jì)是建立在公有制基礎(chǔ)上的社會主義市場經(jīng)濟(jì),所有制關(guān)系決定的制度、制度決定的體制、體制決定的機(jī)制和措施等,都必然體現(xiàn)出社會主義的特有特征和市場經(jīng)濟(jì)的一般要求,因此,存在著社會保障體系與市場對接的可能性。
生產(chǎn)資料的公有制決定了生產(chǎn)和消費(fèi)的社會化特征,在共同占有生產(chǎn)資料進(jìn)行聯(lián)合勞動的前提下共同占有產(chǎn)品,同時也就共同占有消費(fèi)品。現(xiàn)實(shí)中對生產(chǎn)資料的占有以國家所有為具體的表現(xiàn)形式,而實(shí)現(xiàn)形式則具體化為全民所有制和集體所有制,并根據(jù)產(chǎn)品的不同劃分為企業(yè)所有(使用),從而形成了在全社會的大生產(chǎn)、大交換、大分配、大消費(fèi)的總過程中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系和生產(chǎn)資料及其產(chǎn)品的占有。這樣就使公有制從抽象落實(shí)到了具體。而在這一所有制及社會主義制度下,必然使社會的所有剩余產(chǎn)品由社會統(tǒng)一掌握,通過財(cái)政和信貸,把剩余產(chǎn)品價值的一部分,經(jīng)過社會的分配和再分配以貨幣的形式返還給勞動者;另一部分作為社會保險基金掌握,因此,社會保險體系就成為建立在統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種機(jī)制。這種機(jī)制的運(yùn)行,就不再是以拾遺補(bǔ)缺的形式出現(xiàn),而是可以通過多種渠道為社會成員提供保障。但是應(yīng)該看到,由于我國的所有制尚是以公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)成分并存的形式,社會主義保障與社會保障之間存在著一定的差異,社會主義保障還只能以一般的社會保障形式出現(xiàn),還僅僅是有限度的保障,而只是在某些方面體現(xiàn)出社會主義的原則。同時,由于我國比較低的生產(chǎn)力水平從而比較少的社會剩余產(chǎn)品生產(chǎn),“蛋糕”還不夠大,對社會成員的全面保障僅僅是一種可能性。
體系自身的崩潰。社會保障體系與市場對接的第二個可能性是市場成為直接計(jì)劃調(diào)控下的間接市場,從而消除或限制市場的破壞性機(jī)制作用,并且使計(jì)劃對市場的直接調(diào)控成為一種經(jīng)濟(jì)對市場的純粹調(diào)控,而不是行政命令式的僵化調(diào)控。這一可能性在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下是存在的。這一方面依賴于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中“市場失靈”和“政府失靈”的雙重存在,使得無論市場還是政府都不能獨(dú)攬控制經(jīng)濟(jì)的大權(quán),而必須在理論上得到更新,亦即所謂的“看不見的手”與“看得見的手”交互作用,以彌補(bǔ)市場及其市場機(jī)制的`缺陷和政府強(qiáng)制力的極限。另一方面則是由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況從總量上看,能夠在一定程度上給市場機(jī)制的發(fā)展,從而市場體系的建立提供足夠的速度和足夠多的較高素質(zhì)的要素,現(xiàn)代的管理方式和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張能夠在一個較為廣泛的范圍內(nèi)為勞動者提供基本的生存條件——勞動崗位,這就給社會保障體系的建立提供了一個較為寬松的空間,即在不影響市場發(fā)育以及市場要素配置效率和素質(zhì)的前提下,依據(jù)市場發(fā)展以至經(jīng)濟(jì)增長所帶來的社會保障體系建立所必須的經(jīng)濟(jì)源泉。但是,這個可能性仍然未必會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性。據(jù)美國醫(yī)學(xué)會期刊10月23日刊登的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示,美國有3700萬成年人沒有醫(yī)療保險,原因在于這些人付不起過于昂貴的保險費(fèi)。這從一側(cè)面提醒我們,要使社會保障體系與市場體系真正實(shí)現(xiàn)對接,在現(xiàn)實(shí)的狀態(tài)下,尤其對于中國這樣一個發(fā)展中的人口大國來說,需要從更為廣闊的目標(biāo)下拓展思路,以在不影響市場發(fā)展的基礎(chǔ)上建立社會保障體系。
另一個二者對接的可能性是存在于文化領(lǐng)域,即我國文化是一種特殊的歷史產(chǎn)物,從而有其獨(dú)特性,使之不同于其它的文化體系。從宏觀角度看,中國傳統(tǒng)文化是根植于大國、戰(zhàn)亂、強(qiáng)權(quán)、貧窮的基礎(chǔ)上的,因此中國人對于經(jīng)濟(jì)利益的追求采取一種較為淡漠的態(tài)度和對于衣食有余的不高的滿足感。中國傳統(tǒng)文化作用對每個社會成員的影響表現(xiàn)在極強(qiáng)的自律性及比較穩(wěn)定的心態(tài)上,因此不會對經(jīng)濟(jì)的波動產(chǎn)生過分的狂熱,從而在另外的方面,對市場機(jī)制的膨脹起到了一定的限制作用。尤其是改革開放之后,中西文化的融合和借鑒,每個社會成員能夠?qū)?jīng)濟(jì)采取謹(jǐn)慎而又積極的態(tài)度。相反,對社會保障體系則有一種認(rèn)同感,而且由于歷史文化因素的沉淀作用,客觀上存在著社會保障體系與市場融合生長的文化空間。
同樣,隨著市場的發(fā)展和市場體系的逐步建立,市場中的經(jīng)濟(jì)要素也越來越龐雜,越來越多樣化和具有獨(dú)立的要素的要求(如資本要求利潤、勞動要求工資、土地要求地租等),各要素之間的關(guān)系和聯(lián)系也越來越緊密和充滿了利益分配的瞬息轉(zhuǎn)變,在這樣一種狀況下,市場自身的缺陷就越來越明顯地暴露出來,市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用隨要素的增加和要素關(guān)系的復(fù)雜而呈現(xiàn)遞減的趨勢。而阻礙這一遞減趨勢的最重要的因素就是社會保障體系的建立、完善與發(fā)展,這就使得市場及其內(nèi)部機(jī)制與社會保障這一外部環(huán)境的關(guān)系,存在著一種相互依存、相互制約而又相互促進(jìn)的在市場發(fā)展到一個較為充分的前提下的融合關(guān)系的可能性?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)所表現(xiàn)的也正是這一概括的內(nèi)涵,這也是重點(diǎn)與多點(diǎn)論的有機(jī)統(tǒng)一。
另外,由于市場是經(jīng)濟(jì)的,市場是否完善,決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又制約著社會保障體系的完善。因此,在二者之間,存在著一種相對互補(bǔ)關(guān)系。而這種互補(bǔ)關(guān)系的得以形成和確立,其關(guān)鍵是市場利益主體與社會保障利益主體的一致性,這種一致性來自于市場以及社會保障本身的優(yōu)勢與缺陷。
三
可能性轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)性畢竟需要有具體的中介,否則會使可能性變成相反的排斥因素,而使社會保障體系與市場的對接得不到實(shí)現(xiàn)。二者的對接,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中要靠政府職能的經(jīng)濟(jì)化來具體實(shí)現(xiàn)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程中,由于政府(或政府機(jī)構(gòu))處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)力推動者的位置,所以,在人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史中的相當(dāng)長的階段上,政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取了強(qiáng)權(quán)下的直接控制,而這種控制對于生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的歷史階段是一種客觀要求。在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的情況下,政府的強(qiáng)制力就是組織生產(chǎn)資料并減少浪費(fèi)的最可靠的保證。這對于一切產(chǎn)業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)——農(nóng)業(yè)的發(fā)展尤其重要,現(xiàn)化工業(yè)的前身的主干是政府領(lǐng)導(dǎo)下的對農(nóng)作物進(jìn)行加工的國營工業(yè)。在城市復(fù)興以致現(xiàn)代國家財(cái)政體系建立起來以后,政府才把經(jīng)濟(jì)控制權(quán)交由市場,從而由政府對經(jīng)濟(jì)的直接控制轉(zhuǎn)換為間接控制,這絲毫也不說明政府控制經(jīng)濟(jì)能力的削弱,而是在更高層次上的加強(qiáng)。正因?yàn)槿绱?政府介入到社會生活的各個方面,既深入到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),又深入到上層建筑。但適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),政府的職能必須發(fā)生新的變化,即實(shí)現(xiàn)“政治職能——政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能——經(jīng)濟(jì)職能”的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不否認(rèn)政府作為政府的職能的完整性,而是承認(rèn)政府職能現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)性。在我國,長期以來由于生產(chǎn)力水平和勞動者素質(zhì)的雙重低下,采取了統(tǒng)制型的職能實(shí)現(xiàn)形式,使社會生活的各個方面都打上了指令性的烙印,即使是早已建立的社會保障體系也更多的是非經(jīng)濟(jì)的,住房、醫(yī)療等等都由國家統(tǒng)籌,在商品經(jīng)濟(jì)條件下存在著經(jīng)濟(jì)人地位和利益的虛化。從而在建立和完善市場體系的過程中,社會保障體系與市場的背離則已經(jīng)突出地顯現(xiàn)出來:社會保障體系所需資金總量增長與未來支付預(yù)期量不協(xié)調(diào)發(fā)展(社會保障的人員及種類呈膨脹趨勢),市場的發(fā)育更加強(qiáng)化了這種不協(xié)調(diào)(失業(yè)的出現(xiàn)和擴(kuò)大減少了資金來源)。
所以,政府職能的本質(zhì)則是針對經(jīng)濟(jì)的,這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,即強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)職能。一般地說經(jīng)濟(jì)職能還不夠,而是政府職能的經(jīng)濟(jì)化——政府的其它職能要圍繞著經(jīng)濟(jì)職能來行動。政府職能轉(zhuǎn)換不是機(jī)構(gòu)設(shè)置的變化和人員的裁減,其職能的經(jīng)濟(jì)化,就是使政府的行為更加符合社會保障體系的健全和市場體系的建立的雙重要求。具體來說,就是在市場體系的發(fā)育過程中,更多地采用經(jīng)濟(jì)化的計(jì)劃而不是命令化的計(jì)劃去指導(dǎo)和調(diào)控市場,并通過政府的必要的權(quán)力加以約束,從而建立一種既能有利于經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,而又盡量少地帶來消極后果的社會主義市場。這種市場具備的基本特征只能有兩個:效率與秩序。效率就是指經(jīng)濟(jì)總量迅速增長,一方面創(chuàng)造了更多的可用于社會保障體系建立的資金;另一方面創(chuàng)造出更多的不需要或較少需要純粹的社會保障的人員。秩序就是指經(jīng)濟(jì)要素的質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,一方面實(shí)現(xiàn)市場發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的高效益;另一方面實(shí)現(xiàn)最大化的利潤安排。這樣就可以保證社會全部剩余產(chǎn)品都能真正掌握在國家手中,增大社會保障所需基金的份額,為社會保障體系的完善和發(fā)展作用提供物質(zhì)保證。
將承擔(dān)巨大的風(fēng)險的話,就應(yīng)該從根本上去發(fā)展經(jīng)濟(jì),而盡量少作一些亡羊補(bǔ)牢般的事情。因?yàn)?作為政府行為色彩濃重的社會保障工程,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下政府所能做的不多的事情之一,那么社會保障就更多地要求政府承擔(dān)最大的部分,而不能不負(fù)責(zé)任地由個人和企業(yè)去承擔(dān)。社會保障的政府行為應(yīng)主要體現(xiàn)在由財(cái)政中拿出錢來,而不是對個人和企業(yè)第二次收上錢來。這樣才能起到保障市場主體的作用,否則,要么成為簡單的一人一張餅變成一人半張餅,要么成為劫富濟(jì)貧,對市場體系建立從而經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是沒有好處的。唯其如此,社會保障與市場才能成為互相促進(jìn)、互相保證的而不是對立排斥的體系,避免已經(jīng)在世界多國出現(xiàn)的二者相互侵銷的教訓(xùn)。
當(dāng)然,政府職能的經(jīng)濟(jì)化,同樣是一個龐大的系統(tǒng)工程,這不僅涉及到政府內(nèi)部職能的分工,涉及到政府、企業(yè)、人的宏觀職能劃分,還涉及到現(xiàn)實(shí)中*府職能慣性對政府職能轉(zhuǎn)換的深刻影響。另外,政府職能的經(jīng)濟(jì)化必然從根本上改變政府的傳統(tǒng)涵義,需要一個思想轉(zhuǎn)變的艱難的過程,更重要的政府職能經(jīng)濟(jì)化將從根本上改變政府與企業(yè)、個人之間的利益分配關(guān)系。這就需要在實(shí)踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善,使社會保障體系真正起到它應(yīng)有的作用。
社會保障的論文課題篇七
一是圍繞推進(jìn)政策落實(shí)，加強(qiáng)政策執(zhí)行審計(jì)。
二是圍繞促進(jìn)提質(zhì)增效，深化財(cái)政審計(jì)。
三是圍繞推進(jìn)依法行政，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
四是圍繞維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，加大對風(fēng)險隱患的揭示力度。
五是圍繞推進(jìn)共享發(fā)展，抓好民生審計(jì)。
六是圍繞推進(jìn)綠色發(fā)展，強(qiáng)化資源環(huán)境審計(jì)。
七是圍繞推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，更加關(guān)注體制機(jī)制性問題。
根據(jù)上述要求，20__年度市審計(jì)局重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排如下：
(一)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。推動國家和本市重大政策措施貫徹落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
(二)市本級一般公共預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)。促進(jìn)健全統(tǒng)一完整的政府預(yù)算體系，提高預(yù)算管理水平，推動財(cái)政政策貫徹落實(shí)。
(三)政府性基金預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。推動完善政府性基金管理，提高基金管理績效和水平。
(四)社會保險基金預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。加強(qiáng)社會保險基金預(yù)算管理和監(jiān)督，規(guī)范社會保險基金預(yù)算編制行為，保證基金安全完整和運(yùn)行效益，維護(hù)保險對象的合法權(quán)益。
(五)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。揭示國有資本經(jīng)營收益收繳、支出及管理中存在的體制機(jī)制性問題，促進(jìn)加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。
(六)部門(單位)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)。對部分預(yù)算主管部門和預(yù)算主管單位20__年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況實(shí)施審計(jì)，推動提高部門預(yù)算管理水平，深化部門預(yù)算改革，提高預(yù)算績效。
(七)部門(單位)決算草案審計(jì)。加強(qiáng)和完善決算管理，促進(jìn)提高部門財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理水平。
(八)市級建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。促進(jìn)提高政府投資項(xiàng)目管理水平和投資效益。
(九)城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)。根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署，促進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程政策落實(shí)到位、分配公平公正、管理規(guī)范有序、制度機(jī)制健全完善，切實(shí)維護(hù)人民群眾住房保障權(quán)益。
(十)基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金審計(jì)。根據(jù)審計(jì)署要求組織實(shí)施，促進(jìn)惠民政策貫徹落實(shí)，推動完善基本醫(yī)療保險制度。
(十一)水污染防治專項(xiàng)資金審計(jì)。根據(jù)審計(jì)署要求組織實(shí)施，促進(jìn)落實(shí)國家和本市水污染防治政策措施，改善本市水環(huán)境質(zhì)量。
(十二)市對口支援新疆喀什四縣發(fā)展資金和項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。促進(jìn)中央對口支援相關(guān)政策措施落實(shí)到位，推進(jìn)援疆項(xiàng)目按期保質(zhì)地順利實(shí)施，保障資金管理和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范高效和公開透明。
(十三)上海國際旅游度假區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。強(qiáng)化源頭監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，促進(jìn)有關(guān)單位進(jìn)一步完善管理制度，提高建設(shè)管理水平。
(十四)國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)。根據(jù)審計(jì)署授權(quán)實(shí)施，促進(jìn)積極合理有效利用世界銀行貸款援款，提高利用外資的質(zhì)量和水平。
社會保障的論文課題篇八
摘要：文章分析了當(dāng)前我國農(nóng)民工社會保障缺失的原因，探討構(gòu)建農(nóng)民工社會保障體系的對策：完善工傷保障制度；實(shí)施分類醫(yī)療保障制度；設(shè)立農(nóng)民工享受就業(yè)地失業(yè)保障制度；將農(nóng)民工納入就業(yè)地養(yǎng)老保障體系；建立基金籌集機(jī)制。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)民工；社會保障
經(jīng)過三十多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會的不斷變革中，我國社會轉(zhuǎn)型不斷深入，迅速進(jìn)行，三農(nóng)問題也備受關(guān)注。其中農(nóng)民工即擁有農(nóng)村住房，農(nóng)村土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村社會關(guān)系到承包地之外打工獲得經(jīng)濟(jì)收入為目標(biāo)的農(nóng)民。[1]目前我國6億農(nóng)民中有1.2億到承包地之外打工，這個數(shù)字不斷上升，由于農(nóng)民工的出現(xiàn)，將充足的勞動力資源注入到我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，在我國社會轉(zhuǎn)型中，農(nóng)民工為一個重要的關(guān)鍵點(diǎn)，與異地的打工狀況以及生存保障這些問題交織在一起，農(nóng)民工必須得到良好的社會保障，本文主要對農(nóng)民工社保保障現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對存在的問題，采取相應(yīng)的解決措施。
一、農(nóng)民工社會保障缺失的原因
1、社保立法不健全
總體來看，我國農(nóng)民工社會保障立法目前仍然處于缺失階段，10月28日通過《中華人民共和國社會保險法》，這并不是社會保障全文，社會保障只是籠統(tǒng)的概述，農(nóng)民工的社保問題就更沒有相應(yīng)立法。由于沒有法律保障，在農(nóng)民工社保工作中不能強(qiáng)制要求，又因?yàn)閭€別地方上對本地區(qū)利益更加注重，總是會對城市居民就業(yè)問題優(yōu)先解決，沒能對農(nóng)民工就業(yè)問題有足夠的關(guān)注，現(xiàn)行農(nóng)民養(yǎng)老保險有關(guān)政策規(guī)定也需要完善，所以牽涉農(nóng)民工基本保障問題不能及時得到解決。
2、社會地位較低
我國社會正在轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)民工受戶籍制度的約束，沒有城鎮(zhèn)戶口就享受不到城鎮(zhèn)居民最低的.社會保障待遇，以及養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療這些社保待遇都不能平等的享受。
3、社保意識淡薄
由于農(nóng)民工工作流動性大，國家對相關(guān)政策的宣傳力度還有待加強(qiáng)，農(nóng)民工本身又缺少對社保知識的了解，自身的社保意識較差，同時農(nóng)民工擔(dān)心因?yàn)槔U納保費(fèi)會減少自己的工資等原因，這就延緩了農(nóng)民工社保問題。以上等原因?qū)е铝宿r(nóng)民工對自身和用人單位的參保并不是持很積極的態(tài)度。
4、保障資金短缺
農(nóng)民工的社會保障一直沒能得到較好的發(fā)展，還有一個較為客觀的原因就是資金短缺.近些年來我國更為注重城鎮(zhèn)社保的建設(shè)和改革，而且城鎮(zhèn)職工在失業(yè)和養(yǎng)老保險方面依然處于資金困境中。[2]中國的總?cè)丝谀壳盀?3億7千萬人，就業(yè)人口是8億，20我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支出為5140元，由于企業(yè)的持續(xù)裁員以及下崗人員的增多，進(jìn)行再就業(yè)，就會有更多的人員老領(lǐng)取失業(yè)保險金，近些年一直處于上升趨勢，增加了社會保障負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)民工大量擁入城市，如果再考慮龐大的農(nóng)民工群體，資金缺口就更大。目前資金短缺，阻礙了社會保障覆蓋擴(kuò)大。
二、構(gòu)建農(nóng)民工社會保障體系的對策
1、完善工傷保障制度
農(nóng)民工群體為出現(xiàn)工傷事故最多的一個群體，規(guī)模較大，而且還存在職業(yè)病，從而造成很多勞資糾紛，為此要建立工傷的保障制度，盡快確立我國最基本的社保項(xiàng)目。[4]由于安全意識和管理水平等多方面的因素制約，依據(jù)《工傷保險條例》和《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》的規(guī)定，我國采取的是列舉式立法，職工不負(fù)繳納保險費(fèi)的義務(wù)，用人單位承擔(dān)全部責(zé)任的一種社會保險；其賠償責(zé)任實(shí)行的是無過錯責(zé)任原則，在這種勞動法基礎(chǔ)上的工傷賠償機(jī)制，不僅對城鎮(zhèn)勞動人員，也對所有勞動及務(wù)工人員都有很大作用。因?yàn)檗r(nóng)民工經(jīng)常從事一些戶外作業(yè)，所以工傷的發(fā)生頻率較高，但因?yàn)橹Ц赌芰Φ南拗?，一旦工傷很有可能自己?fù)擔(dān)不起，而單位又不能承擔(dān)較大部分的資金，所以國家需要在立法中提出強(qiáng)制保險的要求，規(guī)定用人單位辦保險，或者直接支付工傷員工的賠償費(fèi)用，需要承擔(dān)保險費(fèi)繳納義務(wù)。
2、實(shí)施分類醫(yī)療保障制度
隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，針對農(nóng)民工的醫(yī)療保障，要給予模式分類，針對市民化程度高的農(nóng)民工，有穩(wěn)定的職業(yè)、穩(wěn)定的生活來源和相對固定的住所，參保當(dāng)?shù)芈毠さ幕踞t(yī)療保險；針對沒有固定住所、收入不穩(wěn)定的農(nóng)民工可參加新農(nóng)村合作醫(yī)療或者專門為農(nóng)民工設(shè)立的醫(yī)療保險基金。在有醫(yī)療支出時，根據(jù)繳費(fèi)情況來享受醫(yī)療待遇，農(nóng)民工繳費(fèi)越高享受的待遇就越高，農(nóng)民工醫(yī)療基金也有個人繳費(fèi)底線，政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來制定具體的待遇。
3、設(shè)立農(nóng)民工享受就業(yè)地失業(yè)保障制度
為了確保外出務(wù)工農(nóng)民工合法權(quán)益，確保其失業(yè)之后在城市的基本生活，農(nóng)民工進(jìn)入城市后就要登記，可選擇費(fèi)用較低的保險。當(dāng)工作確定后，針對長時間工作穩(wěn)定，且有固定收入的農(nóng)民工，社會保障相關(guān)部門可為農(nóng)民工設(shè)立專門失業(yè)保險基金，農(nóng)民工需繳納失業(yè)保險金，農(nóng)民工失業(yè)后應(yīng)按城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理，失業(yè)保險待遇與城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受同等。
4、將農(nóng)民工納入就業(yè)地養(yǎng)老保障體系
針對長時間工作穩(wěn)定，且有固定收入的農(nóng)民工，應(yīng)與現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度相銜接的原則，按照廣覆蓋、低費(fèi)率、可轉(zhuǎn)移特點(diǎn)，農(nóng)民工養(yǎng)老保險納入到城鎮(zhèn)社會的養(yǎng)老保險體系，制定相應(yīng)的試行辦法，養(yǎng)老保險繳納方法可以和城鎮(zhèn)職工一樣。企業(yè)繳納農(nóng)民工養(yǎng)老保險基本費(fèi)用比例要占務(wù)工工資總額20%，而農(nóng)民工繳納的部分為個人工資7-8%。若農(nóng)民工返鄉(xiāng)，一次性將能夠返還的數(shù)額都返還到農(nóng)民工手中。
5、建立基金籌集機(jī)制
農(nóng)民工社會保障同城鎮(zhèn)勞動者社會保障一樣，都面臨著支出資金短缺的難題，所以農(nóng)民工社?；鸬幕I集制度要創(chuàng)新，改變投資運(yùn)營方式，使保障資金保值增值。如可通過土地?fù)Q保障，農(nóng)民工放棄對土地的承包經(jīng)營權(quán)換取社會保障養(yǎng)老金等，健全農(nóng)民工社保制；稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該鼓勵農(nóng)民工用人單位繳納其社會保險相關(guān)費(fèi)用，企事業(yè)單位為農(nóng)民工繳納社會保險費(fèi)用時可稅前列支，這樣不僅積累了農(nóng)民工社保的個人賬戶，還促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營擴(kuò)大規(guī)模。
三、結(jié)束語
政府，尤其是地方政府在制定相關(guān)政策時，要在大局角度對社會弱者利益進(jìn)行維護(hù)，完善司法保障措施。要使農(nóng)民工社會保障工作走上合理化、規(guī)范化的軌道，建立起與社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)民工社會保障體系。當(dāng)?shù)卣惨龑?dǎo)農(nóng)民工提高社保意識，讓農(nóng)民工積極參保，使農(nóng)民工可以得到更多的社會保障，縮小和城鎮(zhèn)居民的差異，享受到醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保險待遇，提高農(nóng)民工的幸福感，使其得到實(shí)實(shí)在在的利益，整體提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量。
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社會保障的論文課題篇九
第1條為規(guī)范單位和員工的行為，維護(hù)單位和員工雙方的合法權(quán)益，根據(jù)勞動法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本規(guī)章制度。
第2條本規(guī)章制度適用于單位所有員工，包括管理人員、技術(shù)人員和普通員工；對特殊職位的員工另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第3條員工享有取得勞動報(bào)酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、享受社會保險和福利等勞動權(quán)利，同時應(yīng)當(dāng)履行完成勞動任務(wù)、遵守規(guī)章制度和職業(yè)道德等勞動義務(wù)。
第4條單位負(fù)有支付員工勞動報(bào)酬、保護(hù)員工合法勞動權(quán)益等義務(wù)，同時享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、勞動用工和人事管理權(quán)、工資分配權(quán)、依法制定規(guī)章制度權(quán)等權(quán)利。
第5條招用員工實(shí)行男女平等、民族平等原則，特殊工種或崗位對性別、民族有特別規(guī)定的從其規(guī)定。
第6條招用員工實(shí)行全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，不招用不符合錄用條件的員工。
第7條員工應(yīng)聘職位時，應(yīng)滿18周歲，身體健康，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)良好。員工應(yīng)聘時提供的身份證、畢業(yè)證、計(jì)生證等證件必須是本人的真實(shí)證件，不得借用或偽造證件欺騙。錄用員工，不收取員工的押金(物)，不扣留員工的身份證、畢業(yè)證等證件。
第8條單位十分重視員工的培訓(xùn)和教育，根據(jù)員工素質(zhì)和崗位要求，實(shí)行職前培訓(xùn)、職業(yè)教育或在崗深造培訓(xùn)教育，培養(yǎng)員工的職業(yè)自豪感和職業(yè)道德意識。
第9條單位對新錄用的員工實(shí)行試用期制度，根據(jù)勞動合同期限的長短，試用期為1至3月。試用期包括在勞動合同期限中，并算作本單位的工作年限。
第10條單位招用員工實(shí)行勞動合同制度，自員工入職之日起30日內(nèi)簽訂勞動合同，勞動合同由雙方各執(zhí)一份。
第11條勞動合同統(tǒng)一使用勞動局印制的勞動合同文本，勞動合同必須經(jīng)員工本人、單位法定代表人(或法定代表人書面授權(quán)的人)簽字，并加蓋單位公章方能生效。勞動合同自雙方簽字蓋章時成立并生效；勞動合同對合同生效時間或條件另有約定的，從其約定。
第12條在本單位連續(xù)工作滿10年以上的員工，可以與單位簽訂無固定期限的勞動合同，但單位不同意續(xù)延的除外。
第13條單位與員工協(xié)商一致可以解除勞動合同，由單位提出解除勞動合同的，依法申報(bào)勞動部門失業(yè)登記備案，符合失業(yè)待遇條件的，依法享受失業(yè)保險待遇。雙方協(xié)商一致可以變更勞動合同的內(nèi)容，包括變更合同期限、工作崗位、勞動報(bào)酬、違約責(zé)任等。
第14條員工有下列情形之一的，單位可以解除勞動合同：
(1)、在試用期內(nèi)不符合錄用條件的；
(2)、嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者單位規(guī)章制度的；
(3)、嚴(yán)重失職，營私舞弊，對單位利益造成重大損害的；
(4)、被依法追究刑事責(zé)任的；
(5)、被勞動教養(yǎng)的；
(6)、單位依法制定的懲罰制度中規(guī)定可以辭退的；
(9)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
單位依本條規(guī)定解除勞動合同，可以不支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第15條有下列情形之一，單位提前30天書面通知員工，可以解除勞動合同：
(2)、員工不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；
(4)、單位開展業(yè)務(wù)活動發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的；
(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
單位依本條規(guī)定解除勞動合同，按國家及本省、市有關(guān)規(guī)定支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金
第16條員工有下列情形之一，單位不得依據(jù)本規(guī)定第23條的規(guī)定解除勞動合同，但可以依據(jù)本規(guī)定第22條的規(guī)定解除勞動合同：
(1)、患職業(yè)病或因工負(fù)傷被確認(rèn)完全喪失或部分喪失勞動能力的；
(2)、患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
(3)、女職工在符合計(jì)劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的
(4)、應(yīng)征入伍，在義務(wù)服兵役期間的；
(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第17條單位與員工可以在勞動合同中約定違反勞動合同的違約責(zé)任，違約金的約定，遵循公平、合理的原則。
員工違反法律規(guī)定或勞動合同的約定解除勞動合同，應(yīng)賠償單位下列損失：
(1)、單位錄用員工所支付的費(fèi)用；
(2)、單位為員工支付的培訓(xùn)費(fèi)用，雙方另有約定的按約定辦理；
(3)、對單位造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；
(4)、勞動合同約定的其他賠償費(fèi)用。
第18條非單位過錯，員工提出解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知單位。知悉單位商業(yè)秘密的員工，勞動合同或保密協(xié)議對提前通知期另有約定的從其約定(不超過6個月)。
員工給單位造成經(jīng)濟(jì)損失尚未處理完畢的，不得依前兩款規(guī)定解除勞動合同。
員工自動離職，屬于違法解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第25條第二款的規(guī)定賠償單位的損失。
第19條有下列情形之一，勞動合同終止：
(1)、勞動合同期滿，雙方不再續(xù)訂的；
(2)、勞動合同約定的終止條件出現(xiàn)的；
(3)、員工死亡或被人民法院宣告失蹤、死亡的；
(4)、單位依法解散、破產(chǎn)或者被撤銷的；
(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
終止勞動合同，單位可以不支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；法律、法規(guī)、規(guī)章有特別規(guī)定的從其規(guī)定。
第20條員工在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，女職工在符合計(jì)劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)，勞動合同期滿的，勞動合同的期限自動延續(xù)至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期滿為止(本規(guī)定第22條的情形除外)。
第21條勞動合同期滿單位需要續(xù)簽勞動合同的，提前30天通知員工，并在30日內(nèi)重新簽訂勞動合同；不再續(xù)簽的，在合同期滿前書面通知員工，向員工出具《終止勞動合同通知書》，并在合同期滿后3個工作日內(nèi)辦理終止勞動合同手續(xù)。
第22條單位解除勞動合同，向員工出具《解除勞動合同通知書》，并在合同解除后3個工作日內(nèi)辦理解除勞動合同手續(xù)。
第23條單位實(shí)行每日工作8小時、每周工作40小時的標(biāo)準(zhǔn)工時制度；
第25條員工享受國家規(guī)定的休假制度。
社會保障的論文課題篇十
摘要：本文從分析中國城鄉(xiāng)社會保障的現(xiàn)狀出發(fā)，認(rèn)為中國城鄉(xiāng)社會保障體系運(yùn)作的基礎(chǔ)是農(nóng)村的“土地保障”，并以農(nóng)村的“土地保障”及社會保障的城鄉(xiāng)差別為后盾，通過農(nóng)村青壯年的城市化不斷優(yōu)化城市的人口結(jié)構(gòu)（或者說在延緩城市人口結(jié)構(gòu)上的老齡化速度），使城市的社會保障得以實(shí)現(xiàn)，而不合理的社會階層結(jié)構(gòu)與不合理的城鄉(xiāng)人口比例是城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系建設(shè)的主要障礙。因此，文章進(jìn)一步認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系的真正實(shí)現(xiàn)，只能通過加快城市化、改善整個社會的階層結(jié)構(gòu)從而提高整個社會的扶養(yǎng)比，同時改善城鄉(xiāng)人口的比例，使農(nóng)民在市場中與市民處于平等的競爭地位，才能真正增加其收入，從而實(shí)現(xiàn)社會保障體系的城鄉(xiāng)一體化。
社會保障的論文課題篇十一
摘要:社會保障是人們能夠保障自身利益的一條重要途徑。我國近年來對于社會保障方面不斷進(jìn)行建設(shè)，尤其在進(jìn)行社會保障信息化建設(shè)方面，其所帶給人們的方便和便利是有目共睹的。但是，我們也不得不說，在進(jìn)行社會保障信息化建設(shè)中依然存在很多問題，這些問題成為其發(fā)展的障礙。本文對社會保障信息化建設(shè)中所存在的問題進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的策略。
關(guān)鍵詞:社會保障；信息化建設(shè)；問題與對策
信息化的發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出非常明朗的趨勢，其在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步方面所產(chǎn)生的作用有目共睹，信息化的發(fā)展可以說已經(jīng)成為社會未來發(fā)展的重要特征。信息化的發(fā)展已經(jīng)深入到社會的各行各業(yè)，在社會保障方面也同樣需要進(jìn)行信息化的建設(shè)，需要運(yùn)用信息化的手段推動人們的利益得到維護(hù)與發(fā)展。社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。將其進(jìn)行信息化的建設(shè)，能夠讓人們在享受社會保障的時候更加方便、快捷，能夠讓人們的相關(guān)信息獲得更加準(zhǔn)確的定位和完善，能夠在為人們提供保障的時候進(jìn)行更加明晰化的服務(wù)。因此，對社會保障進(jìn)行信息化建設(shè)是當(dāng)前社會發(fā)展的需要，更加是人們利益得到保護(hù)的重要措施和手段，加強(qiáng)社會保障信息化建設(shè)是社會發(fā)展、時代進(jìn)步所提出的必然要求。但是，我們不得不說在進(jìn)行社會保障信息化建設(shè)中依然存在很多問題，這些問題的存在讓其難以獲得更高層次的發(fā)展，只有對這些問題予以有效解決，才能讓社會保障深入人心，獲得所有人的認(rèn)可。
一、加強(qiáng)社會保障信息化建設(shè)的必要性
我國社會保障制度的進(jìn)一步完善，能夠讓人們的生活獲得更高質(zhì)量的提升。就我國當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險將實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活保障制度也將活得更加完善的建設(shè)。加強(qiáng)社會保障信息化建設(shè)是社會進(jìn)步的發(fā)展，是社會及群眾迫切的要求。
(一)我國社會制度發(fā)展的要求
我國的社會保障制度產(chǎn)生于二十世紀(jì)九十年代，其所覆蓋的范圍非常廣泛。從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從在崗職工到農(nóng)民商戶都被納入到了社會保障制度的范圍內(nèi)?？梢哉f，我國社會保障制度所容納的人數(shù)之多、范圍之廣是其他國家社會保障制度所無法比擬的。因此，對于社會保障制度進(jìn)行有效的信息化建設(shè)就顯得非常重要。國家對于社會保障的信息化建設(shè)也提出了非常重要的指示，要求建立全面性的，具有高新技術(shù)的社會保障體制，將所有公民信息進(jìn)行統(tǒng)一有效管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。
(二)經(jīng)辦管理的必然要求
社會保障制度的完善，同樣是各個地區(qū)進(jìn)行社會保障服務(wù)的要求。就當(dāng)前我國的實(shí)際情況而言，各個地區(qū)的社會保障服務(wù)都有了大規(guī)模的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)因?yàn)槠淙丝诿芏容^大，參保人數(shù)眾多，相關(guān)部門在提供社會保障服務(wù)的時候所面對的壓力較大。在經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)地區(qū)，其所面對的則是城鄉(xiāng)人群，在提供服務(wù)的時候所需要提供的相關(guān)信息和講解則更為詳盡，同樣需要服務(wù)人員提供周到而細(xì)致的服務(wù)。進(jìn)行社會保障的信息化建設(shè)能夠讓經(jīng)辦部門在提供服務(wù)的時候簡化相應(yīng)流程，提供服務(wù)效率和質(zhì)量，在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理和管理模式構(gòu)建的時候能夠更加便捷、高效。
（三）國家宏觀政策的要求
現(xiàn)有的社會保障信息系統(tǒng)在滿足政府監(jiān)管和調(diào)控方面還有很大的提升空間。國家在建立社會保障制度方面所面對的.阻力不斷加大，對其進(jìn)行的補(bǔ)貼也不斷提高，這無形之中給國家造成了非常巨大的負(fù)擔(dān)。建設(shè)社會保障信息化建設(shè)能夠讓國家在社會保障制度方面的管理更加系統(tǒng)化，能夠在進(jìn)行預(yù)算的時候?qū)ι鐣Ｕ戏矫娴挠?jì)算更加準(zhǔn)確，有效提高國家宏觀政策的制定效率和質(zhì)量。同時，國家的社會保障情況對于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的影響，對其進(jìn)行信息化建設(shè)能夠讓國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有力推動。
二、社會保障信息化建設(shè)中所存在的問題
社會保障信息化建設(shè)是進(jìn)行社會保障的重要發(fā)展趨勢，國家和相關(guān)部門也對此給予了很大的重視，在技術(shù)和資金方面給予了很大力度的支持。但是，我們也必須承認(rèn)，社會保障信息化建設(shè)依然存在一些問題，這些問題讓其建設(shè)放慢了腳步。社會保障信息化建設(shè)需要問題的解決，只有對問題進(jìn)行解決，才能讓其發(fā)展更加迅速。
(一)信息管理與系統(tǒng)構(gòu)建不匹配
資源數(shù)據(jù)庫是社會保障業(yè)務(wù)中非常重要的基礎(chǔ)和依托，在進(jìn)行信息化建設(shè)的過程中，需要對資源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行完善和不斷的更新，以使數(shù)據(jù)資源庫能夠符合社會保障信息化建設(shè)的需要。但是，就目前的情況來看，資源數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)構(gòu)建的需要還有不匹配之處。比如，資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)在底層，即市縣級別，那么其數(shù)據(jù)就會較為分散，那么在進(jìn)行數(shù)據(jù)應(yīng)用時候所需要投入的人力和物力就會較大；如果將其建立在高層，也就是省部級別，在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上則會有一定的難度。
(二)“三證合一”問題
社會保障信息化建設(shè)需要將新版社保卡、第二代身份證、芯片銀行卡進(jìn)行統(tǒng)一，將其全部納入到系統(tǒng)管理范圍內(nèi)，為百姓的生活和服務(wù)提供便利。這樣所進(jìn)行的社會保障信息化建設(shè)，其功能非常強(qiáng)大，并且其所囊括的信息內(nèi)容也更加豐富。但是，其所存在的問題也隨之顯現(xiàn)出來，那就是如何保證社保卡持有人信息的安全性。網(wǎng)絡(luò)帶給人們方便的同時，也給人們的信息安全性帶來了隱患，社?？ㄆ渌哂械膹?qiáng)大功能，以及其賬號中的費(fèi)用也將會成為很多不法分子所想要犯罪的領(lǐng)域。目前相關(guān)部門對于社會卡安全性建設(shè)方面還有很大的提升空間。
(三)社會保障信息化建設(shè)流程規(guī)范性不強(qiáng)
當(dāng)前階段，我國在進(jìn)行社會保障信息化建設(shè)過程中，需要對其流程進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。一方面可以讓工作人員對于自身的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容有所了解，便于工作的順利開展，能夠最大化的提升工作效率；另一方面，通過對流程的規(guī)范，也能夠讓社會保障人受到國家法律法規(guī)范圍內(nèi)的合法、安全保障，能夠讓相關(guān)權(quán)利人的權(quán)利得到有效實(shí)現(xiàn)，從而能夠讓人們切實(shí)享受到國家的各種福利政策。但是，目前我國對于其信息化工作流程還沒有予以規(guī)范，其中所存在的漏洞還比較大。
三、社會保障信息化建設(shè)中問題解決對策
任何事情找到存在的問題之后就需要尋找相應(yīng)的對策予以解決，只有真正對問題進(jìn)行解決，才能讓其獲得更好的發(fā)展。對于社會保障信息化建設(shè)而言，同樣如此。問題的存在是社會保障信息化此一新生事物發(fā)展所不可避免的現(xiàn)象，對其進(jìn)行解決，則能夠促進(jìn)其更好的發(fā)展，讓其更好的惠及民生。
(一)建設(shè)高質(zhì)量資源信息庫
社會保障信息化建設(shè)首先需要對資源信息庫進(jìn)行構(gòu)建，只有保障資源信息庫的強(qiáng)大、完備，才能讓其更好的提供水保障服務(wù)。因此，相關(guān)部門要進(jìn)行數(shù)據(jù)庫資源的重建和建設(shè)。首先，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要求社會保障所涉及的部門進(jìn)行部門信息匯總，將所涉及的信息進(jìn)行提取，對信息進(jìn)行收集。其次，相關(guān)部門要對信息進(jìn)行分門別類的劃分，對于信息的重建和導(dǎo)入形成成型的思路。第三，要對社會保障信息系統(tǒng)進(jìn)行升級和擴(kuò)容，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)顯示和數(shù)據(jù)交換功能。同時，此系統(tǒng)還要能夠?qū)崿F(xiàn)跨地區(qū)之間的信息溝通和交換，在信息技術(shù)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)化。
(二)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上保證信息安全
在建立社會保障信息化之后，人員的所有信息通過社會保障系統(tǒng)都可以進(jìn)行查詢。也就是說，社會保障系統(tǒng)其所具有的強(qiáng)大信息儲備功能。但是在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)信息化時代，強(qiáng)大的信息儲備功能必然也將會面臨更大的信息被盜的風(fēng)險，社會保障信息化建設(shè)需要加強(qiáng)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。首先，相關(guān)部門要對該社會保障信息化建設(shè)過程中所存在的問題進(jìn)行收集和整理，并對信息所進(jìn)行的安全保護(hù)進(jìn)行等級劃分。其次，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建信息部門要對其信息建設(shè)提供技術(shù)化支持，從網(wǎng)絡(luò)安全性角度考慮，進(jìn)行相應(yīng)的信息加密功能建設(shè)，保證其信息的安全性。第三，國家安全部門要對社保系統(tǒng)進(jìn)行隨時監(jiān)管，將可能發(fā)生的各種問題扼殺在搖籃里。并且，監(jiān)管過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，杜絕任何可能存在的安全風(fēng)險。
(三)規(guī)范業(yè)務(wù)流程
進(jìn)行社會保障信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)對其業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，以便能夠讓相應(yīng)的部門和人員提供更好的服務(wù)，讓群眾享受到國家的福利政策。首先，規(guī)范義務(wù)流程要對相關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化處理，將不必要的勞動進(jìn)行整合，保證其工作效率的提升。其次，各個部門要對自己部門中的工作進(jìn)行規(guī)范，制定規(guī)范化的制度進(jìn)行工作質(zhì)量和工作效率的約束。各部門要對自身的工作予以明確，運(yùn)用相應(yīng)的程序進(jìn)行秩序的標(biāo)準(zhǔn)化建立。第三，要對相關(guān)部門的權(quán)利進(jìn)行限制，保證所有的相對人都能夠獲得平等的對待。第四，部門要對員工進(jìn)行培訓(xùn)和操作，讓員工為群眾提供專業(yè)化的服務(wù)。第五，相關(guān)人員和部門要對國家政策進(jìn)行仔細(xì)研究，保證國家政策能夠得到切實(shí)的執(zhí)行和延續(xù)。
四、結(jié)語
社會保障信息化建設(shè)是社會保障系統(tǒng)建立的重要發(fā)展趨勢，盡管當(dāng)前階段其在運(yùn)行過程中還存在很多問題，但是其未來的發(fā)展前景已經(jīng)呈現(xiàn)出一片光明之景。我們相信，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，其中所有存在的問題都能夠得到解決，并未人們提供更好的服務(wù)。社會保障信息化建設(shè)需要全體人員的參與，需要大家的同心協(xié)力，只有所有人都對此建設(shè)引起高度關(guān)注，才能讓社會保障信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息化管理。
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社會保障的論文課題篇十二
國社會保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就，當(dāng)前已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋。她表示在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點(diǎn)上，要進(jìn)一步深化改革，彌補(bǔ)發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，要注重社會保障制度與社會經(jīng)濟(jì)體系的整體性和協(xié)同性。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
中國社會保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就。從制度架構(gòu)來看，基本保障社會化、補(bǔ)充保障市場化、托底扶助財(cái)政化的思路已經(jīng)確立，我們已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋;在社會保障水平穩(wěn)步提高的前提下，社?；鸬?結(jié)余規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點(diǎn)上，要進(jìn)一步深化改革，彌補(bǔ)發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，必須更加注重社會保障制度與社會經(jīng)濟(jì)體系的整體性和協(xié)同性。
一、社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵
社會保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵可以從三個層面理解，包括目標(biāo)與手段的統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一和剛性與柔性的統(tǒng)一。從協(xié)調(diào)發(fā)展的對象來看，社保制度的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。
二、社保協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
當(dāng)前中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些趨勢，為社會保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？傮w來看，中國社會保障制度的發(fā)展，距離“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理想目標(biāo)仍然存在缺口，主要表現(xiàn)為：第一，社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段基本適應(yīng)，但成本高，威脅到經(jīng)濟(jì)增長潛力;第二，社會保障難以應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn);第三，社會保障難以緩解區(qū)域失衡問題;第四，社會保障制度的發(fā)展滯后，導(dǎo)致市民化滯后于城鎮(zhèn)化。
三、中國社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展：理念、思路與措施。
要進(jìn)一步推進(jìn)社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展，需要我們對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢有清醒的認(rèn)識，并有科學(xué)的發(fā)展理念，為此我們需要做到以下四點(diǎn)。第一，建立社會保障的“底線思維”，不管外部條件如何變化，社會保障的核心目標(biāo)不能動搖，即社會保障要致力于增進(jìn)社會包容，預(yù)防和減少貧窮，促進(jìn)公平并防止不平等固化造成未來的不公平。第二，要做好“分段走”的準(zhǔn)備，推進(jìn)社會保障與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不能“齊步走”、“一刀切”。第三，實(shí)現(xiàn)政府與市場“兩只手”協(xié)調(diào)發(fā)展，如果政府和市場在發(fā)展過程中可以按照相互默契的某種規(guī)則、各盡其責(zé)而又協(xié)調(diào)地自動地形成有序結(jié)構(gòu)，其保持和產(chǎn)生新功能的能力也就愈強(qiáng)。第四，需要“中國特色理論”支撐，與西方許多發(fā)達(dá)國家相比，中國的社會保障制度是在建立市場經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型過程中開始建立的，作為一個快速進(jìn)入老齡社會的人口大國，一個轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家，要協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)，我們必須摸索出一套中國理論來服務(wù)改革。