老齡工作會議上的講話（專業(yè)14篇）

    通過對歷史事件的總結，我們可以更好地理解過去，指導未來的發(fā)展。在總結中，我們應該客觀評價自己的優(yōu)點和不足，并提出自我提高的建議和措施。下面是一些成功創(chuàng)業(yè)的經驗和教訓，供大家借鑒和學習。
    老齡工作會議上的講話篇一
    同志們：
    第二次全省老齡工作會議是在全省上下全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進經濟社會發(fā)展實現歷史性新跨越的重要時候，在黨的xx大即將勝利召開之際，省政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實省第十次黨代會、第二次全國老齡工作會議精神，全面總結第一次全省老齡工作會議以來我省老齡事業(yè)發(fā)展情況，分析研究我省人口老齡化和老齡工作面臨的形勢和任務，安排部署當前和今后一個時期的全省老齡工作。下面，我講四點意見。
    一、過去六年我省老齡工作的主要成績與基本經驗。
    自20xx年省政府召開第一次全省老齡工作會議以來，全省老齡工作在黨的xx大精神的指引下，在中央提出科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會宏偉目標的深刻背景下全面推進，不斷發(fā)展。在推進經濟社會發(fā)展的進程中，省委、省政府高度重視我省人口老齡化趨勢以及由此帶來的新情況、新問題，與時俱進地出臺了一系列加強老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的政策措施。省政府先后制定了《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》、《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》，并通過建立一系列工作制度，強化工作措施，推動各地、各有關部門認真貫徹落實。省老齡工作委員會先后七次召開全體會議研究部署安排有關工作。在各級黨委、政府的領導下，在各地、各有關部門的共同努力下，全省老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，主要表現在以下幾個方面。
    一是社會保障體系基本建立，老年人的基本生活保障水平逐步提高?！笆濉币詠?，我省加大了養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障制度建設力度。在城鎮(zhèn)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為主要內容的社會保障制度基本建立。全省參加養(yǎng)老保險人數已達192?87萬人，其中參保企事業(yè)單位離退休人員54?02萬人，基本養(yǎng)老金做到按時足額發(fā)放，養(yǎng)老金的標準逐年提高。涵蓋廣大老年人的基本醫(yī)療保險制度進一步健全，61?3萬離退休人員享受到社會醫(yī)療保險。城市低保制度進一步完善，省財政連續(xù)三年每年增加20xx萬元城市低保金投入，20xx年全省用于城市低保的資金已達5?16億，包含貧困老年人在內的52萬人享受到城市低保待遇，基本做到應保盡保。在農村，已逐步建立和完善家庭贍養(yǎng)、土地保障、社會扶持和最低生活保障制度相結合的養(yǎng)老保障體系。農村老年人以家庭養(yǎng)老為主，并鼓勵支持低齡、健康老人參加適當生產勞動，提高其自養(yǎng)能力。農村五保供養(yǎng)由農村集體互助互濟改為財政轉移支付，使供養(yǎng)資金落實有了穩(wěn)定渠道，全省11?21萬名農村五保對象得到供養(yǎng)。新型農村合作醫(yī)療制度和農村困難群眾醫(yī)療救助制度正在全省全面實施，包括廣大老年人在內的農村困難群眾就醫(yī)得到了優(yōu)惠和救助。在我省十多個縣(市、區(qū))實施農村低保制度試點的基礎上，今年7月份開始，全省農村已全面實施農村低保制度，共有256萬農村貧困人口享受了低保待遇，其中貧困老年人占了較大比重。
    二是老年福利服務體系建設進一步加強。各地積極制定政策措施，加大老年福利服務設施建設投入力度，扶持為老服務機構發(fā)展，以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系加快形成。目前，全省建有老年公寓、社會福利院、老年護理院63所;敬老院862所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦732所，村辦111所，民辦19所。省及7個市(州、地)建立了設施完備、功能齊全的老年活動中心8個，縣(市、區(qū))建立了老年活動中心84個，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處設立了老年活動站1208個，社區(qū)居委會和村委會開設了老年活動室5692個。通過三年集中實施社區(qū)老年人福利服務設施建設“星光計劃”，全省累計投入資金2?1億元，完成“星光計劃”項目394個，初步建成覆蓋全省的社區(qū)老年福利服務網絡。在推進社區(qū)建設過程中，加大了為老服務網絡建設力度，初步形成以街道、社區(qū)為主的為老服務格局。目前在貴陽市云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)開展的居家養(yǎng)老試點工作，正在探索適合我省經濟發(fā)展狀況和人口老齡化特點的居家養(yǎng)老服務新路子。各地和各有關部門還積極開展形式多樣的為老服務專項行動，民間為老社會服務機構逐步發(fā)展，拓寬了為老服務領域，豐富了為老服務內容。
    三是老年人的合法權益得到有效保護?！笆濉币詠?，全省各地認真貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》和《貴州省老年人保護條例》，切實維護老年人合法權益。省人大和省政府先后頒布了《貴州省法律援助條例》和《貴州省優(yōu)待老年人試行辦法》，各地根據當地實際，制定和完善了優(yōu)待、救助老年人的政策規(guī)章，初步形成以《憲法》為基礎，《老年法》為主體，其他有關法律法規(guī)、行政規(guī)章為重要內容的老齡法制框架，基本實現了老年維權有法可依。各地和各有關部門把《老年法》列入“四五”、“五五”普法計劃，通過多種形式廣泛進行普法宣傳教育，強化了全社會維護老年人合法權益的法制觀念。許多地方的司法部門和老齡工作部門建立了老年法律援助中心、法律援助站和維權崗，廣泛實施了老年法律援助、法律服務和司法救助。切實維護老年人的被贍養(yǎng)權，一些地方通過簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，使老年人的被贍養(yǎng)權得到有力保護。近年來，各地還廣泛開展了敬老愛老助老主題教育活動，大力弘揚尊老敬老傳統(tǒng)美德，樹立了一大批敬老助老先進典型，全省117人被評為“孝親敬老之星”，全社會維護老年人合法權益、關愛老年人和重視老齡問題的意識進一步增強，有力促進了家庭和睦，代際和諧和社會穩(wěn)定。
    四是老年文化教育體育事業(yè)全面發(fā)展?！笆濉币詠?，全省大力發(fā)展老年文化教育體育事業(yè)，極大地豐富了老年人精神文化生活。各地各有關部門注重加強老年人的思想政治工作，引導組織老年人開展科學、文明、健康、有益的文體活動，經常性地舉辦老年文藝匯演、老年人體育運動會、老年書畫攝影展等活動，老年廣場文化、社區(qū)文化活動越來越活躍，老年人已經成為基層群眾文化的主力軍。老年教育事業(yè)迅速發(fā)展，全省老年大學(學校)達到589所，在校學員63129人。廣播電視、報刊雜志，面向廣大老年人開辟了豐富多彩的欄目。星羅棋布的社區(qū)健身設施為老年人強身健體提供了方便。城鄉(xiāng)廣大老年人積極參與社區(qū)精神文明建設和社會公益活動，在提供科技文化咨詢、關心下一代、開展傳統(tǒng)教育、維護社區(qū)治安、調解鄰里糾紛等方面發(fā)揮了積極作用。
    五是老齡工作機構建設進一步加強。全省各級黨委、政府認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加強老齡工作的決定》，加強對老齡工作的領導，基本理順和健全了各級老齡工作委員會及其辦事機構。20xx年，省委、省政府調整了省老齡工作委員會，省委、省政府分管領導分別擔任主任和常務副主任，23家省直有關部門領導任委員，明確了各成員單位的職責。委員會下設辦公室，明確機構規(guī)格為正廳級，內設機構由三個處增加到四個處，增加了人員編制。參照省里的模式，各地加大理順和健全老齡工作機構力度，目前全省9個市(州、地)和88個縣(市、區(qū))都已成立了老齡工作委員會及辦公室;1540個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，有1437個成立了老齡工作委員會或領導小組。全省老齡工作機構網絡基本形成，對開展老齡工作，發(fā)展我省老齡事業(yè)提供了組織保證。
    過去六年來全省老齡工作所取得的成績，是省委、省政府以及各級黨委、政府高度重視和正確領導的結果，是全國老齡辦加強指導和關心支持的結果，是各有關部門、社會各界和老齡工作戰(zhàn)線同志們共同努力、辛勤工作的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各級老齡工作委員會，向所有關心支持、積極參與老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的部門和同志們，表示親切的慰問和真摯的感謝!同時，也向受到表彰的全省老齡工作先進單位、先進個人和全省敬老助老先進個人，表示由衷的敬意和熱烈的祝賀!
    過去六年老齡工作的實踐，我們積累了一些寶貴的經驗，在今后的工作中還必須要進一步堅持和完善。這些經驗主要體現在以下五點：
    一是要把老齡事業(yè)納入經濟社會發(fā)展全局來統(tǒng)籌規(guī)劃。老齡事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，只有從全省經濟社會發(fā)展的大局來認識老齡問題，把握老齡問題的規(guī)律和特點，從戰(zhàn)略高度研究應對措施，將老齡事業(yè)納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，才能確保老齡事業(yè)與經濟社會發(fā)展相協(xié)調，促進全社會全面進步。我省以省政府文件下發(fā)了老齡事業(yè)“十五”和“”兩個規(guī)劃，對于從經濟社會發(fā)展全局來謀劃老齡事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。
    二是必須充分發(fā)揮黨委政府的主導作用。發(fā)展老齡事業(yè)是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，更多體現的是社會公益性，各級黨委政府有責任把老齡事業(yè)納入經濟和社會發(fā)展的全局統(tǒng)籌規(guī)劃，在制定規(guī)劃、出臺政策、投入資金、培育市場、營造環(huán)境等方面發(fā)揮主導作用。做好老齡工作，需要各級政府高度重視并切實加強領導，把老齡工作切實擺上重要議事日程，及時解決老齡工作遇到的新情況、新問題。只有堅持黨委政府的主導作用，老齡工作才能有堅實的基礎，老齡事業(yè)才能得到較快發(fā)展。
    三是必須堅持以人為本，全心全意為老年人服務。做好老齡工作必須緊緊圍繞老年人的所思所想，必須帶著深厚的感情，必須求真務實，來不得半點形式主義和花架子。要高度重視和切實維護老年人的根本利益，把為廣大老年人辦實事、做好事、解難事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，使廣大老年人真切感受到黨和政府的關懷，真正得到實惠，我們的工作才能得到廣大老年人的歡迎。
    四是必須堅持始終把工作重點放在基層。老年人生活在基層，要把黨和政府關于老齡工作的方針政策落到實處，為老年人排憂解難，老齡工作的重點就應該放在基層。時刻抓住基層這個工作重點，發(fā)展基層老年群眾組織，加強為老服務設施建設，努力構建以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務體系，強化社區(qū)為老服務功能，不僅能使廣大老年人受益，而且增強了全社會敬老、愛老、助老的良好社會氛圍。
    五是必須充分調動社會各方面的積極性。老齡事業(yè)是一項社會事業(yè)，政府不可能完全包辦，必須廣泛發(fā)揮企業(yè)、社會組織、家庭等各方面的作用，還要充分調動廣大老年人的主動性和積極性，發(fā)揮老年人自身的作用，努力形成黨委政府主導、社會各方面共同參與的工作格局，動員全社會力量參與和支持老齡工作，積極促進資源整合，共同推動老齡事業(yè)發(fā)展。
    二、進一步提高對做好老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)重要性和緊迫性的認識。
    當前，我省正處在改革發(fā)展的關鍵時期，也是人口老齡化快速發(fā)展的重要時期。經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，使老齡工作面臨著新機遇、新挑戰(zhàn)。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，對老齡工作提出了新要求、新課題。做好老齡工作，促進社會和諧，是擺在我們面前一項重大而緊迫的任務。
    (一)要清醒認識我省人口老齡化的嚴峻形勢，以及對經濟社會發(fā)展的影響。老齡問題是公認的21世紀世界性的重大社會問題之一。目前我省人口老齡化形勢已經十分嚴峻，60歲以上老年人口達到481萬人，占全省總人口的12?25%。據預測，20xx年我省老年人口將達534萬左右，占總人口的13?81%，到20xx年將達到665萬左右，占總人口的16?14%。我省人口老齡化的嚴峻性和特殊性體現在四個方面：一是老齡化速度較快。20xx年至20xx年，我省老年人口由353萬增加到481萬，平均年增速近6%，遠遠高于全國老齡化平均速度。二是高齡化老年人口快速增長。由于生活和醫(yī)療水平的提高，人均壽命的延長，我省80歲以上高齡老年人口已達35?21萬，預計20xx年將達到59?39萬。三是農村老齡化超前于城鎮(zhèn)。隨著農村外出打工、經商的人數越來越多，以及城市化進程的加快，大量青壯年人口流入城鎮(zhèn)，加快了農村老齡化的步伐，這一點我省尤為突出。四是典型的“未富先老”。我省是西部欠發(fā)達、欠開發(fā)的地區(qū)，社會保障機制還比較薄弱，尚未進入小康社會，人口老齡化已悄然來臨。
    人口老齡化給我省經濟社會的發(fā)展帶來的影響是全面、深刻和長遠的，它促使社會的勞動力年齡結構、人口撫養(yǎng)比結構、代際利益關系發(fā)生重大變化。龐大的老年群體對養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務、社會管理等方面帶來巨大的壓力。人口老齡化對各級政府的社會管理和公共服務能力，提出了更新更高的要求，我們必須加強對策研究，加快發(fā)展老齡事業(yè)。
    (二)要高度重視應對人口老齡化工作面臨的問題?！笆濉币詠?，全省老齡工作在取得顯著成績的同時，我們也要看到老齡事業(yè)的發(fā)展還面臨很多問題，應對人口老齡化的工作仍有許多薄弱環(huán)節(jié)。一是我省的老年社會保障制度還不健全。目前，我省雖然建立了養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，但由于總體經濟欠發(fā)達，資金投入不夠，各項社會保障的覆蓋面窄，保障水平較低，特別是農村的老年社會保障制度發(fā)展嚴重滯后，絕大多數農村老年人口仍處于社會保障制度邊緣。二是為老服務體系建設滯后。老年人口的不斷增加，導致對各種服務的需求日趨多樣化，加快為老服務體系建設步伐已刻不容緩。三是現行的社會管理體制不能適應人口老齡化的要求。隨著企業(yè)離退休人員由“單位人”轉為“社會人”，社會化管理已是大勢所趨，迫切要求我們加強社區(qū)建設，發(fā)展社區(qū)服務，在這方面我們還處在起步階段。四是全社會對老齡問題的嚴重性和緊迫性還沒有引起足夠的重視。部分地方對老齡工作重要性的認識還不到位，應對人口老齡化的輿論氛圍尚未形成。五是農村老齡工作還比較薄弱。我省72%左右的老年人生活在農村，他們中的大部份人生活還比較困難，基本生活和基本醫(yī)療需求缺乏保障，老齡工作的開展在農村許多地方還處于空白狀態(tài)。我們必須進一步提高認識，在解決老齡工作面臨的實際問題上下功夫。
    (三)進一步增強做好老齡工作的責任感和緊迫感。老齡工作是構建社會主義和諧社會的一項重要基礎工作。一個社會對待老年人的態(tài)度標志著一個社會的文明水平，也是一個社會是否和諧的重要標志。老年群體是社會的重要組成部分，他們既是小康社會的建設者，也是小康社會的共享者。我們要建設的全面小康社會是包括全體老年人同步進入的小康社會，我們要構建的和諧社會是在我國已進入人口老齡化階段的社會背景下的和諧社會。老年人的生活是否有保障，他們的疾病是否得到及時治療，他們在社會中是否得到尊重，他們的合法權益是否得到保護，經濟社會發(fā)展成果是否得到共享，老年人群體是否感到幸福，這一切都是社會是否和諧的重要標志。
    人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，引發(fā)了一系列新問題和新矛盾，對我們黨的執(zhí)政能力也是一種新考驗，有效應對老齡化社會到來的挑戰(zhàn)，也是提高我們黨執(zhí)政能力的一項重要內容。做好老齡工作，維護老年人的合法權益，提高老年人的生活水平和質量，有利于維護家庭和睦、促進代際和諧;確保老年人共享經濟社會發(fā)展的成果，有利于化解社會矛盾、促進社會公平;弘揚尊老敬老的傳統(tǒng)美德，有利于形成良好的社會風尚、促進精神文明建設;充分發(fā)揮老年人的經驗和作用，有利于激發(fā)社會活力、促進經濟社會全面發(fā)展。
    總之，老齡工作直接影響著改革發(fā)展穩(wěn)定大局，直接關系著社會主義現代化建設的進程。我們必須進一步增強責任感和緊迫感，立足服務大局，心系老年群眾，突出工作重點，強化工作措施，扎扎實實好做好這項工作。
    三、明確要求，突出重點，全面推進老齡事業(yè)發(fā)展。
    根據省委、省政府對我省經濟社會發(fā)展的整體部署，今后一個時期我省老齡工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，統(tǒng)籌加強城鄉(xiāng)老齡工作，認真落實貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃，以健全社會養(yǎng)老保障制度為重點，加快構建為老服務體系，著力保障老年人合法權益，不斷豐富老年人精神文化生活，努力開創(chuàng)老齡工作新局面，為構建“和諧貴州”、實現我省經濟社會歷史性跨越作出更大貢獻。
    圍繞上述總體要求，當前和今后一個時期，我們要認真抓好以下五個方面的重點工作：
    (一)加快完善社會保障制度，確保老年人生活、醫(yī)療等方面的基本需求。在城鎮(zhèn)，要進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障度。要確保參保企業(yè)老年人的基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。要建立基本養(yǎng)老金正常調整機制，確保老年人的基本生活水平。要擴大老年人醫(yī)療保險覆蓋范圍，建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的老年醫(yī)療保健服務體系。要加強老年人疾病預防、保健知識教育，使老年人的健康教育普及率達到80%。要適時調整城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，加強對城鎮(zhèn)貧困老年人的生活救助。
    在農村，要探索建立與農村經濟社會發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，明確贍養(yǎng)責任，鞏固家庭保障功能。充分發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用。推進完善農村計劃生育家庭養(yǎng)老獎勵扶助制度。要加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農村衛(wèi)生服務體系，切實解決貧困地區(qū)老年人缺醫(yī)少藥問題，重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。要完善農村最低生活保障制度，逐步形成政策完善、標準合理、資金落實、管理規(guī)范、有效保障全省包括廣大老年人的農村貧困人口基本生活的長效機制。嚴格落實《農村五保供養(yǎng)工作條例》，把符合五保供養(yǎng)條件的老年人全部納入供養(yǎng)范圍，做到應保盡保，按標施保。
    (二)加大老年福利服務體系建設力度，推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。建立健全老年福利服務體系，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，是應對人口老齡化的重要舉措?！啊逼陂g，要加快建立健全以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的老年人社會福利服務體系，為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛(wèi)生保健、文化教育、體育健身和權益維護等服務。各級政府要加大老年福利服務設施建設投入。一是建設好與老年人日常生活密切相關的文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務等公共設施(場所)，并充分利用好現有設施(場所)為老年人服務。“”期間，市(州、地)、縣(市、區(qū))至少要建一所設施齊全、功能完備、服務到位的老年活動中心，每個社區(qū)建一處老年活動場所，力爭50%的村老年協(xié)會有老年活動場所。公園、展覽館、博物館及圖書館、文化館等文化娛樂場所，要增加面向老年人的服務項目，并免費或優(yōu)惠對老年人開放。二是加強養(yǎng)老福利機構建設。要多渠道籌集資金，新建和改擴建一批老年公寓、養(yǎng)老院和綜合福利院，緩解城市和農村老年人福利服務設施嚴重匱乏的矛盾，為居家養(yǎng)老提供支持。到“”末，力爭全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有農村五保供養(yǎng)服務機構，“五?！奔泄B(yǎng)率達到20%。三是要制定鼓勵和引導社會力量興辦各類老年福利服務設施的政策。對社會力量興辦的養(yǎng)老、醫(yī)療、照料等養(yǎng)老服務設施，政府要采取多種形式予以扶持，要積極探索“公辦民營”和“民辦公助”的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展新模式。有關部門要制定和完善養(yǎng)老服務設施建設和經營的行業(yè)規(guī)范及質量標準，促進管理服務水平提高，保證養(yǎng)老服務業(yè)的良性健康發(fā)展。四是要積極培育為老年人服務的非盈利性民間組織，大力發(fā)展志愿者隊伍和社工隊伍。
    (三)推進老齡產業(yè)的發(fā)展，滿足老年人日益增長的各種需求。要充分發(fā)揮政府的指導和監(jiān)督作用，把老齡產業(yè)納入國民經濟發(fā)展總體規(guī)劃。制定引導老齡產業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等各種政策，大力扶植尚在起步階段的老齡產業(yè)，積極鼓勵、引導和規(guī)范非公有資本參與老齡產業(yè)的發(fā)展。要鼓勵和扶持開發(fā)老年產品，引導企業(yè)生產滿足老年人各種需求的門類齊全、品種多樣、經濟適用的老年用品。要充分利用各地旅游資源，推出適合老年人特點的旅游線路和服務產品，方便老年人出游。要發(fā)展多種經濟成分并存的老年衛(wèi)生醫(yī)療機構，為老年人提供預防、醫(yī)療、護理和康復保健等服務。積極開發(fā)適合老年人的金融、理財、保險等服務項目。要培育和發(fā)展老年消費市場，正確引導老年人的消費觀念和消費行為，滿足老年人不同層次、不同類型的消費需求。
    (四)切實維護老年人的合法權益。老年人是社會中相對脆弱的群體，自我保護能力相對較弱，他們的合法權益較容易受到侵害。維護老年人的合法權益，是老齡工作的一項重要任務，也是維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧的重要措施。各地、各有關部門要認真貫徹落實維護老年人權益的法律法規(guī)和政策措施，依法保護老年人在家庭贍養(yǎng)、社會保障、參與社會發(fā)展等方面的合法權益;要加大執(zhí)法檢查力度，依法制裁侵害老年人合法權益的不法行為，堅決打擊和制止勒索、詐騙、侮辱、虐待、傷害、遺棄老年人的違法行為;要嚴厲打擊宣揚歪理邪說，損害老年人身心健康的邪教組織和迷信活動;廣泛開展法律服務和法律援助進社區(qū)活動，使老年人就地、就近、及時得到高效優(yōu)質的法律服務和法律援助。高度重視農村老年人權益的保障，充分發(fā)揮農村老年協(xié)會的作用，鞏固完善“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”的簽訂和落實工作。要認真貫徹落實《貴州省優(yōu)待老年人試行辦法》，并根據經濟社會發(fā)展水平，不斷充實老年人優(yōu)待的內容。要加強《老年法》和相關法律法規(guī)的普法宣傳，在廣大群眾特別是青少年中大力開展敬老養(yǎng)老助老教育，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務，增強維護老年人合法權益和為老年人服務的意識。要廣泛培育和樹立新時代敬老助老先進典型，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，形成生活上關心老年人，精神上慰藉老年人，權益上維護老年人的良好氛圍。
    (五)積極推進老年文化教育體育事業(yè)發(fā)展，豐富老年人的精神文化生活。滿足老年人的精神文化需求，提高老年人的健康水平和生活質量，是老齡工作的重要內容。從我省目前情況看，適合老年人特點的精神文化產品、設施和服務還遠不能滿足老年人需要。各級政府和有關部門要把發(fā)展老年文化、教育、體育事業(yè)納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大經費投入。各級宣傳、文化、出版、廣電等部門，要積極引導和帶動社會力量為老年人創(chuàng)造更多更好的優(yōu)秀文化產品，讓老年人喜聞樂見的優(yōu)秀作品占領老年人的思想文化陣地。要積極發(fā)展老年教育，因地制宜地辦好老年大學(學校)，豐富辦學形式和內容，提高辦學質量，完善省、市(州、地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))老年教育網絡。各地要根據實際，建立適合老年人特點和需要的老年文化體育活動組織，開展經常性的、形式多樣、內容豐富、健康有益的基層老年文體活動，有計劃地組織老年文藝匯演、老年才藝展演和老年體育健身運動會，充分展示廣大老年人與時俱進，樂觀向上的精神風貌。要創(chuàng)造適當的環(huán)境和條件，鼓勵老年人繼續(xù)參與經濟和社會發(fā)展，積極參加社會公益活動。
    四、切實加強領導，狠抓工作落實，不斷提高全省老齡工作的整體水平。
    各級黨委、政府要切實加強對老齡工作的領導，把老齡工作擺上重要議事日程，作為一項重要工作來抓。政府分管領導要經常聽取老齡工作情況匯報，及時研究解決工作中存在的困難和問題。當前要進一步加強老齡工作機構建設，重點解決好縣級老齡工作機構的編制問題，真正做到有人辦事，并向下延伸，努力形成基層社區(qū)和農村老齡工作有人抓、有人管的局面。要建立正常的老齡事業(yè)經費投入機制，按當地老年人口數每人不少于1元提取老齡事業(yè)經費，并根據財力的增長，逐步增加經費投入。據我了解，目前多數的縣老齡辦，特別是基層老齡組織人力、物力、財力都比較弱，辦公環(huán)境比較差，開展工作有一定難度，希望各地黨政領導要盡快解決老齡部門工作中的實際問題。要選派有責任心、德才兼?zhèn)?、熱愛老齡工作、年富力強的優(yōu)秀干部從事老齡工作，從政治上、工作上和生活上關心愛護從事老齡工作的干部，解決好他們在工作、待遇和生活等方面的實際問題，使他們能夠全身心地投入到這項事業(yè)之中，要加大干部的交流，讓優(yōu)秀人才進得來、出得去。目前，各級都成立了由相關部門組成的老齡工作委員會，老工委要切實履行職責，要加強工作的統(tǒng)籌協(xié)調，各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，根據本級老工委確定的工作目標和任務，結合本部門實際，研究制定具體政策措施，狠抓各項工作落實。要建立老齡工作責任制，做到分工明確、責任到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保老齡工作各項任務落到實處。各級老齡辦要切實加強自身建設，不斷提高干部隊伍的政治素質、政策水平和業(yè)務能力，轉變工作作風，樹立服務意識，扎扎實實、高質高效地開展工作，特別是要深入基層，深入到老年人中去，加強調查研究，傾聽老年人的心聲，幫助他們解決實際問題，全心全意為他們服務。
    同志們，發(fā)展老齡事業(yè)，功在當代，利在千秋，惠及千家萬戶。做好老齡工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要在省委、省政府的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹即將召開的黨的xx大精神，進一步振奮精神，開拓進取，扎實工作，狠抓落實，努力開創(chuàng)我省老齡工作新局面，為全面建設小康社會，構建“和諧貴州”，作出新的更大貢獻。
    老齡工作會議上的講話篇二
    同志們：
    這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認真落實全省、全市民政工作會議的部署，總結去年民政老齡工作，安排今年工作任務，促進民政老齡事業(yè)健康發(fā)展。
    一、凝心聚力惠民生，20xx年民政老齡工作取得新成效。
    20xx年，全縣民政老齡系統(tǒng)緊緊圍繞大局、勤奮扎實工作，勇于攻堅克難、全面履職盡責，在開展群眾路線教育實踐活動上取得新實效、在推動民政老齡事業(yè)改革發(fā)展上實現新進步、在真情服務困難群眾中展現新作為。主要體現在：
    (一)城鄉(xiāng)低保工作進一步規(guī)范。一是縣政府批準成立了縣城鄉(xiāng)居民家庭經濟狀況核對中心，定編3人，開展了“陽光救助暖萬家”為主題的社會救助宣傳周活動。二是城市低保保障標準由每人每月400元提高到430元，月補差水平由242.06元提高到270.09元;農村低保保障標準由每人每月200元提高到220元，月補差水平由125元提高到145.34元。三是采取“三查一訪”的形式，對我縣城鄉(xiāng)低保規(guī)范化和-下撥的各項社會救助資金進行專項檢查，城市低保新增113戶118人，停發(fā)及清退95戶167人，農村低保新增44戶79人，停發(fā)62戶109人。20xx年，全縣共有城市低保對象2105戶3091人，累計發(fā)放低保金1027.49萬元;農村低保對象4425戶7579人，累計發(fā)放低保金1318.66萬元。
    (二)醫(yī)療救助政策進一步完善。20xx出臺并實施了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助新政策。目前，我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助已取消病種限制，大幅提高救助比例和封頂線。截止目前，全縣共救助城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象3198人次，支出醫(yī)療救助資金451.59萬元,另資助參合8646人次，支出參合金13.43萬元。按照省市安排，我們積極配合衛(wèi)生等部門開展了“光明·微笑工程”、尿毒癥免費血透救治等專項救助。其中“光明·微笑工程”6人次支出0.78萬元;尿毒癥免費血透救治4282人次支出28.53萬元;兒童大病救助3人次支出6.03萬元;另救助農村居民重大疾病11人次，兒童“兩病”2人次，愛心醫(yī)療救助2人次，重性精神病45人次。
    (三)五保供養(yǎng)和孤兒救助政策得到充分落實。20xx年，我縣開展了九九消防平安行動，請消防人員進行了“消防安全大培訓”，對新建的永寧敬老院和擴建的排埠敬老院進行了重點監(jiān)督，完成了全市的敬老院星級評定檢查工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的58位五保供養(yǎng)對象逐一上戶進行了調查核實，批準新增五保供養(yǎng)對象35名;到目前為止，縣福利院和9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院共有五保供養(yǎng)對象1593人，其中集中供養(yǎng)對象1275人，月供養(yǎng)標準275元;分散供養(yǎng)對象318人，月供養(yǎng)標準260元，集中供養(yǎng)率達到80%，全年共發(fā)放五保供養(yǎng)資金419萬元。完成了16名棄嬰的收養(yǎng)登記工作，散居孤兒的基本生活費統(tǒng)一提高到了每人每月700元，并及時將我縣孤兒錄入全國兒童福利信息管理系統(tǒng)。完成了港口鄉(xiāng)敬老院和高橋鄉(xiāng)敬老院院長的公開招聘工作。20xx年我縣被市民政局評為“社會救助工作先進縣”。
    (四)救災減災工作扎實有效。20xx年我縣多次遭受洪澇等自然災害侵襲，縣民政局積極行動：一是鼓勵災民開展春荒生產，提倡鄰里互借、親友相幫、節(jié)約用糧;二是廣泛開展“一幫一、一帶一”認親結對，對口幫扶活動;三是認真組織開展了第五個“5·12防災減災日”宣傳活動，共發(fā)放減災防災宣傳手冊160冊，發(fā)放宣傳單300余份，展示宣傳牌1塊，宣傳掛圖24張;四是20xx年6月和12月，分別組織了縣級和省級災害信息員培訓業(yè)務培訓班。五是采取政府救助，共下撥救災款185萬元。從而較好的解決了災民群眾的吃飯、穿衣、住房、用水治病等問題，確保了災區(qū)的社會穩(wěn)定。我縣豐潤社區(qū)被民政部評為全國“防災減災示范社區(qū)”。
    (五)優(yōu)撫安置維穩(wěn)工作有新加強。一是20xx年新增重點優(yōu)撫對象16人核減11名，為306名重點優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補助資金222.2萬元;二是向上級民政部門申請補報了8處烈士紀念設施及889處散葬烈士墓，爭取上級項目資金596.5萬元，爭取縣財政列支專項資金140萬元用于三都、排埠、石橋、幽居烈士碑的修繕改造;三是積極實施“關愛行動”，切實幫助重點優(yōu)撫對象解“三難”，目前解決24戶優(yōu)撫對象的生活難問題，發(fā)放救助資金20500元，解決6戶優(yōu)撫對象的住房問題，發(fā)放救助資金0元，解決9戶優(yōu)撫對象的看病問題，發(fā)放救助資金9000元。四是對今年符合安置工作的5名轉業(yè)士官進行了崗位安置，共接收冬季城鄉(xiāng)退役士兵66人，已發(fā)放自主就業(yè)一次性經濟補助91.5萬元。五是積極做好現役軍人家庭優(yōu)待工作，為非農戶口義務兵家屬24人和農村義務兵家屬89人共發(fā)放優(yōu)待金67.5萬元。六是9月30日在烈士公園舉行了由各界干部群眾代表一千多人參加的烈士公祭活動，弘揚了愛國精神，增強了凝聚力。20xx年我縣被縣信訪局評為信訪“五無”單位，被省民政廳評為全省民政信訪“三無”縣。
    老齡工作會議上的講話篇三
    發(fā)展老齡事業(yè)，功在當代，利在千秋，惠及千家萬戶。做好老齡工作，任務艱巨，責任重大。下面就是本站小編給大家整理的在老齡工作會議上的講話講話，僅供參考。
    同志們：
    剛才，胡金紅同志代表區(qū)老齡委總結了去年的老齡工作，提出了今年的工作安排意見，區(qū)老齡委表彰了全國、省、市各類老齡工作先進集體和個人，澥浦鎮(zhèn)、駱駝街道和總浦橋社區(qū)分別從居家養(yǎng)老、發(fā)揮老年人協(xié)會作用和創(chuàng)建孝德文化型社區(qū)作了典型發(fā)言，他們在工作中積累的做法和經驗值得大家學習、借鑒。在過去的一年里，老齡委各成員單位和各鎮(zhèn)、街道結合實際、團結協(xié)作、開拓進取，為老年人做了大量富有成效的工作，取得了較大的成績，借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向老齡委各位顧問、成員單位的領導和同志們表示衷心的感謝!
    下面，我就加強老齡工作再講幾點意見：
    一、深刻認識老齡工作面臨的新形勢和新任務，進一步增強做好老齡工作的責任感和緊迫感。
    (一)清醒認識人口老齡化的嚴峻形勢。上世紀80年代就步入人口老齡化城區(qū)行列的鎮(zhèn)海，目前全區(qū)60周歲以上老年人口達到3.5萬人，占人口比重的15.7%，遠遠高于全國及省、市平均水平。據預測到20xx年我區(qū)老年人將達到4.2萬人，占人口總數的18%，人口老齡化的快速發(fā)展，對人口、家庭結構和城鄉(xiāng)分布狀況帶來的變化是十分直接的，特別是農村人口老齡化問題將日趨突出。此外，與西方發(fā)達國家相比，我們的老齡化是在經濟尚不發(fā)達的情況下出現的，屬于典型的“未富先老”的國家，這對我們來說，面臨的形勢更加嚴峻。
    (二)客觀分析當前老齡工作面臨的問題。20xx年我區(qū)老齡工作取得了很大成績，但與國家和省、市的要求及廣大老年人的實際需要，還存在很大的差距，還有一些不容忽視的深層次問題亟待解決。主要表現在：1、由于經濟條件等方面的制約，各地老齡工作發(fā)展不平衡，個別部門對老齡工作的重視程度還不夠，在工作經費、干部配備等方面還有所欠缺，以致于個別地方老齡工作進展緩慢。2、各級政府和社會力量對老齡事業(yè)的投入力度有待加大，支持老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源配置體制還有待形成，現行養(yǎng)老保障體系、醫(yī)療保障體系、為老服務體系、社會管理體制還不適應人口老齡化快速發(fā)展的要求。3、老年人特別是高齡老人的養(yǎng)老服務需求與養(yǎng)老服務業(yè)供給之間的矛盾仍然十分突出。如城區(qū)三家敬老院人滿為患，老人排隊等候入院的現象已持續(xù)多年，而老年公寓床位周轉率每年僅12張，農村敬老院也基本飽和。如何改善各類困難老人、處于低保邊緣的老年人的生活質量，如何更好地解決近20xx名獨居、空巢老人的日常生活照料等問題，迫切需要各級政府和有關部門加大幫扶解困力度。4、敬老愛老是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，而在當今經濟快速發(fā)展的同時，還存在著敬老愛老意識不夠濃的現象，這與文民城市的稱號不相適應，在實際工作中我們必須高度重視，在全社會內努力形成敬老、養(yǎng)老、助老的良好氛圍。
    二、統(tǒng)一思想，充分認識做好老齡工作的重要意義。
    老齡工作是構建社會主義和諧社會的一項重要工作，我們要建設的全面小康社會是包括全體老年人共同進步的小康社會，我們要構建的和諧社會是在我國已進入人口老齡化階段的和諧社會。當前正處在改革發(fā)展的關鍵時期，也是人口老齡化的快速發(fā)展時期，各種矛盾沖突、利益調整凸顯，如果我們對老齡問題重視不夠，工作做得不到位，問題和矛盾得不到妥善的解決，就很容易對社會穩(wěn)定和改革發(fā)展產生負面影響，并最終影響整個社會群體的共同利益。
    中央明確提出了“發(fā)展老齡事業(yè)，積極應對人口老齡化”的號召，按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，統(tǒng)籌安排老齡工作。抓老齡工作雖然不象抓經濟工作那樣能取得立竿見影的經濟效益，但如果我們忽視老齡工作，不能保證老年人的生活安定、思想穩(wěn)定，就會影響全區(qū)經濟社會發(fā)展的大局。因此，做好老齡工作，維護老年人合法權益，提高老年人的生活水平和質量，有利于維護家庭和睦、促進代際和諧;確保老年人共享經濟社會發(fā)展的成果，有利于化解社會矛盾、促進社會公平;弘揚中華民族的尊老敬老的優(yōu)秀文化，有利于形成良好的社會風尚、促進精神文明建設;充分發(fā)揮老年人的經驗和作用，有利于激發(fā)社會活力、促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展。
    三、突出重點，狠抓落實，扎實做好20xx年老齡工作。
    當前形勢的基礎上，理清發(fā)展思路，圍繞中心，服務大局，突出重點，促進老齡事業(yè)的全面發(fā)展。
    一是堅持把老齡工作的重點放在基層。老齡工作重在基層，特別要重視農村的老齡工作，目前基層老齡工作發(fā)展十分不平衡，城區(qū)老齡工作水平遠遠高于農村，社區(qū)明顯優(yōu)于行政村。究其原因主要是有些地方對老齡工作重視不夠，開展老齡工作缺乏人財物的保障。老齡工作開展得好的地方，老年人各類活動有經費、場地保障，老年人能夠很好地發(fā)揮余熱，對當地其他工作也有幫助;工作進展不大的地方忽視老齡工作，對老年組織的關心支持不夠，情況不清，幫扶不力。要加強老齡工作首先要加強老齡工作組織網絡建設，進一步加強基層老年群眾組織建設。要加大政府資金投入，鼓勵社會資金進入，以社區(qū)和村鎮(zhèn)為重點，建設好與老年人日常生活密切相關的文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務等公共設施(場所)，為老年人的活動創(chuàng)造良好條件。
    二是認真實施《鎮(zhèn)海區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展十一·五規(guī)劃》?！舵?zhèn)海區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展十一·五規(guī)劃》是“”時期指導我區(qū)老齡工作的綱領性文件，希望各鎮(zhèn)、街道，有關部門要圍繞老年人生活保障、基礎設施、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、老年人精神文化生活、老年人權益保障等重點任務，從當地實際和各部門的職責出發(fā)，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定。
    工作計劃。
    強化工作措施確保完成各項工作任務。
    三是著力解決老年人的生活困難問題。老年人最重要的問題是“養(yǎng)”和“醫(yī)”，各級各部門要采取切實有效的措施，確保老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。要加強社會保障和社會救助工作，特別是要抓緊落實今年區(qū)政府實事工程，實施困難老年人生活補助，結合農村生活扶助證發(fā)放工作，逐村逐戶調查了解，在堅持公平公正的前提下，對農村高齡、病殘、無保障老年人適當傾斜，建立低水平廣覆蓋的老年人生活補助制度。對那些尚不能納入困難老年人生活補助的農村生活無保障老年人，在堅持家庭贍養(yǎng)的前提下，堅持兩條腿走路，既要通過政府的“解難創(chuàng)優(yōu)”工程來逐步健全養(yǎng)老保障體制，實行分層救助，又要積極動員社會力量開展助老幫困活動，幫助他們解決養(yǎng)老和醫(yī)療等實際問題。
    四是大力促進養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。去年，區(qū)政府下發(fā)了《關于促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，將推廣居家養(yǎng)老工程列入政府實事工程，并出臺了相應的配套措施。經過一年的努力，居家養(yǎng)老服務工作已取得了很大進展，建成了一批居家養(yǎng)老服務中心，解決了一批老年人的日常照料問題。但居家養(yǎng)老工作的覆蓋面還停留在城鎮(zhèn)中心區(qū)塊，受益群眾還局限于政府購買服務對象，服務內容還停留在家政服務，服務質量和服務水平還有待提升，工作機制和管理機制尚不健全。今年，各有關單位要針對制約居家養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的突出問題繼續(xù)探索，區(qū)民政局要抓緊研究制定居家養(yǎng)老服務中心建設規(guī)劃，明確全區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的布局、功能;區(qū)勞動保障部門要將居家養(yǎng)老服務人員的培訓列入年度培訓計劃;各級各部門要加快居家養(yǎng)老服務中心建設，加強對服務人員的管理和培訓工作，探索建立居家養(yǎng)老工作評估機制，確保這項工程順利實施，使更多的高齡、孤寡、空巢老人得到照料，提高他們的晚年生活質量。
    五是要努力豐富老年文體活動，積極鼓勵老年人參與社會發(fā)展。要繼續(xù)支持各村(社區(qū))根據實際，建立適合老年人特點的文體活動組織，開展經常性的基層老年文化體育活動，特別是要解決農村老年人的精神文化需求，繁榮農村文化事業(yè)。對各類老年協(xié)會組織要加強管理，選好人、配好人，積極推薦和支持政治素質好、工作能力強、群眾威望高的老同志參與各級老年協(xié)會組織的管理，發(fā)揮他們的特殊優(yōu)勢，鼓勵他們在環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)幫教、關心教育下一代、基層黨組織建設、社區(qū)建設等社會公益活動方面發(fā)揮更大的作用。
    做好老齡工作，惠及千家萬戶，各鎮(zhèn)、街道，各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把老齡工作擺上重要議事日程;各部門要協(xié)同動作、密切配合，要從構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的高度，扎扎實實地做好老齡工作;各級老齡工作部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，為成員單位做好服務，協(xié)調好成員單位的關系，形成合力，提高效率。
    同志們，老齡工作是一項崇高的事業(yè)，面對新形勢、新任務，我們要扎實工作，相互配合，狠抓落實，全力推動我區(qū)的老齡事業(yè)再上一個新臺階。
    同志們：
    這是經市委、市政府調整后的市老齡工作委員會召開的第一次全市老齡工作會議。這次會議主要是在“”開局之年，分析認識我市人口老齡化和老齡工作面臨的形勢，貫徹第二次全國老齡工作會議和全省老齡工作會議精神，安排部署當前及今后一個時期的老齡工作任務。剛才，金素琴同志回顧了“十五”時期我市老齡工作情況，并就“”時期我市老齡事業(yè)發(fā)展及當前工作作了安排，我表示同意，希望各地結合實際落實好。還有各地從不同側面介紹了一些。
    工作體會。
    也從一定層面說明了各地老齡工作在不斷實踐與發(fā)展中希望大家繼續(xù)努力!我任市老齡工作委員會主任時間不長陸續(xù)接觸與了解了一些情況感覺到老齡工作“任重道遠時不我待”!在此我著重談三點意見：
    一、人口老齡化已進入快速發(fā)展期，老齡工作亟待加強。
    人口老齡化及老齡問題，已講了多年了，現在，當我們經濟社會發(fā)展進入重要時期，人口老齡化也處于了快速發(fā)展期，兩者的相互因果與影響正在顯現出來。
    必須清晰地看到，紹興老年人口正在急劇增長，我們已面臨嚴峻考驗。去年，按王永昌書記要求，在華東師大人口研究所的協(xié)助下，完成了《紹興市老年人口發(fā)展趨勢與對策研究》的課題。我們來看看其中幾組數據：一是“”時期是我市老年人口快速增長期。20xx年末，全市60歲以上老年人口62.78萬，占全市總人口的14.39%;到20xx年，全市老年人口將增至77.14萬，占總人口的17.78%。二是到20xx年末，全市60歲以上老年人口將首次超過0-14歲的少年兒童數。這意味著對老年撫養(yǎng)系數開始超過了對少年兒童的撫養(yǎng)系數，養(yǎng)老問題越來越突出。而這個歷史轉變年份要比全國提早10-20xx年。三是進一步看，“”時期，即20xx-20xx年是紹興老年人口的高速增長期。到20xx年我市老年人口將達到96.5萬，占全市總人口比為22.26%。四是按此發(fā)展速度，到20xx年，老年人口將達135萬，占總人口比為31.5%;到2035年，老年人口將增至161萬，占總人口比為39.6%。同志們，我們是否意識到老年人口這樣快速發(fā)展、龐大規(guī)模對經濟社會的影響是什么?我們現在的思想、物質準備能否迎接這種挑戰(zhàn)!
    必須清晰地認識，現實老齡工作還很薄弱，需要我們高度重視。回良玉副在全國第二次老齡工作會議上指出：“人口老齡化的迅速發(fā)展對經濟社會發(fā)展的影響十分廣泛而深遠。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口贍養(yǎng)比結構、代際利益關系發(fā)生重大變化，對養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系的完善，對政府社會管理和公共服務職能的加強，對老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展，都提出了新的更高的要求”。一方面是需求大增，要求更高，這是必然的。象我們今天在座的同志們進入老年，肯定對狀如現在的老年管理與服務是不滿意的。而另一方面，現行的老齡工作狀況問題多多。全國第二次老齡工作會議上指出了“五個不適應”，一是現行養(yǎng)老保障體系還不適應人口老齡化快速發(fā)展的要求。主要一方面在于在職職工與離退休職工的撫養(yǎng)比從1980年的12.8：1銳減至20xx年的3：1，支付壓力大增;另一方面是絕大多數農村人口基本處于養(yǎng)老保險制度之外，還沒有保障。二是現行醫(yī)療保障體制不適應老年群體醫(yī)療需求猛增的要求，對于相當一部分體弱多病的老年人看病難的矛盾甚至比基本生活保障更突出。三是為老服務體系建設不適應老年人服務需求日益增長的要求?！八亩弧奔彝?、“空巢”老人家庭、高齡老人的不斷增多，要求社會提供照料服務的需求增大而現行服務業(yè)嚴重不足。四是現行社會管理體制不適應對日益龐大的老年人群實行社會化管理和服務的要求。龐大、分散的老年群體需要新型的社會化組織、管理與公共服務。五是道德建設與輿論宣傳不適應進一步形成敬老助老良好社會氛圍的要求。這些狀況紹興也同樣存在。解決這些不適應問題將是一個漫長的進程，而且，這個進程隨著老齡人口不斷增長又會出現許多新情況、新問題。我們無法延緩人口老齡化的步伐，我們也無法準確預測20xx年、30年之后將如何應對這個“銀發(fā)浪潮”。但應該明白，老齡工作也是一代一代傳承累積而發(fā)展的，現在不作為的后果，是我們在座的同志正好在進入老年人口高峰行列時，自已必須承受。因此，我們也無法推卸肩負的歷史責任。我們應當立足于現有的條件與可能，以我們的良知與行動，一步一步地但是扎扎實實地推進老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)。
    還必須清晰地認識，當前，我國正處在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發(fā)展階段，正處在體制深刻轉換、結構深刻調整、社會深刻變革的重要時期。也是應對人口老齡化十分關鍵的時期。人口老齡化是經濟社會發(fā)展的必然結果，與經濟社會發(fā)展中的諸多矛盾密切聯系。中共中央、國務院早于20xx年在《關于加強老齡工作的決定》中就強調：“老齡問題涉及政治、經濟、文化和社會生活等諸多領域，是關系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題”。全面實現小康，必須有全體老年人的同步小康;建設和諧社會，如果老年人不穩(wěn)定，家庭不安定，社會也不穩(wěn)定，必然難以和諧;而廣大農村老年人的安定與作用，必然是新農村建設必須關注的課題。我們必須站在戰(zhàn)略的高度、全局的高度、發(fā)展的高度，在推進經濟社會的發(fā)展中把老齡工作帶起來，以加強與做好老齡工作來確保經濟社會協(xié)調持續(xù)地發(fā)展。我們分析老齡工作態(tài)勢,還應當明確,我們同樣有著加強老齡工作的諸多有利因素:當前,強調以科學發(fā)展觀以人為本的理念統(tǒng)領經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,強調加快構建和諧社會,要求我們理當面對和處理好已占全市七分之一并正向著四分之一、三分之一比例發(fā)展的老年弱勢群體的生存、生活問題，是老齡工作發(fā)展的有利時機;在政府公共服務意識逐步深化和加強中，老齡工作正起來起得到黨和政府的重視和支持。今年，市政府已先后出臺了4只加強老齡工作的專題文件，有優(yōu)待老年人的規(guī)定、加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見、為老年人辦實事的意見以及加強老年電大教育工作的意見，并且加大了財政支持力度，為老齡工作創(chuàng)造了更好的工作條件;剛才金素琴同志在回顧“十五”時期工作時提及，在經濟強勁發(fā)展的實力支撐下，特別是這幾年社會保障體系建設的大力發(fā)展，已經大大提升了老年人的生活質量、改善了老年人的生活環(huán)境，這為老齡工作的進一步發(fā)展奠定了良好基礎;而統(tǒng)一的老齡工作格局，在老齡委員會的旗幟下，集結了黨委、政府20多個部門共同來謀劃、促進老齡事業(yè)，如果把各自的優(yōu)勢發(fā)揮起來，能量了不得，會大大加強老齡工作力度。所以，我們要統(tǒng)一思想，增強信心，抓住發(fā)展的最好時機，充分發(fā)揮和集聚各方面力量，爭取更好的工作條件，使“”時期全市老齡工作有一個更大的發(fā)展。
    二、把握重點，加強工作力度。
    我接觸老齡工作以來，感覺老齡工作有很多事情要做也應該做好很多工作。這次會上，我們提出了“”發(fā)展規(guī)劃，這是一個五年期的工作要求，近期工作剛才金素琴同志也作了部署。當前，希望大家更重視以下工作：
    (一)、著力于深化完善社會保障體系建設。老齡工作的目標是“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”，其中最根本的目標任務是“老有所養(yǎng)”與“老有所醫(yī)”等基本生活保障。經過近幾年的努力，我們已初步建立了大社保的框架體系。下一步就是要鞏固與深化完善大社保體系建設。勞動保障、民政、衛(wèi)生等部門都在進行大量工作，都將涉及到老年人。需要注意和研究的是隨著經濟社會的深入發(fā)展，要更多的使社會保障制度從傳統(tǒng)的補缺型逐漸向低成本、高效率的普惠型發(fā)展。象農村農民“老有所養(yǎng)”問題，要探索農民的養(yǎng)老保險制度，使廣大老年農民在制度養(yǎng)老和家庭贍養(yǎng)的二元保障下，從根本上解決“老有所養(yǎng)”問題。市政府批準市老齡委提出的《20xx-20xx年為老年人辦實事意見》中的實事內容多項涉及老年人生活保障，各地、各有關部門要認真負責地抓好落實。
    (二)、加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。今年，國務院和省政府都提出了加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見。市政府從我市實際出發(fā)，也提出了我市的發(fā)展意見。今后一個時期，加快以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系的建設步伐，是老齡工作的重點。要加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，一是政策要落實，措施要有力。有關發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的一系列優(yōu)惠政策出臺，是一種導向，也是一種鼓勵，各地各有關部門要認真研究、具體規(guī)劃，采取可行措施，發(fā)揮政策優(yōu)勢，引入市場機制，把社會力量動員起來，把養(yǎng)老服務業(yè)這塊“蛋糕”做大、做出精品來。二是要集聚力量，共謀發(fā)展。居家養(yǎng)老是牽涉千家萬戶的社會事業(yè)，是“大家”的事，因而也是政府理當管的事;養(yǎng)老服務體系作為社會福利事業(yè)，是社會管理和公共服務的重要內容，也是需要政府重點加強和扶持的領域。在政府主導下，各有關職能部門，老齡委各成員單位要共同關心和扶持，舉眾人之力，促大家的事發(fā)展。三是當前要在“社區(qū)服務為依托”這個環(huán)節(jié)上下功夫、出成果。無論現在還是將來，依國情居家養(yǎng)老必然是基礎。要打牢基礎，一個保證條件是要有充分滿足居家養(yǎng)老的社區(qū)為老服務。社區(qū)為老服務，要探索具有機制性、可操作性的工作模式。希望在這個課題上，各地都要開展試點，動員社區(qū)加強為老服務，認真調研總結，爭取有實質性突破。明年，市、縣(市、區(qū))老齡委要進行專題交流。
    (三)、大力加強農村老齡工作。當前，從中央到地方各級黨委、政府正在大力推進社會主義新農村建設。市委6月份在嵊州舉辦新農村建設專題讀書會，7月份出臺了《中共紹興市委關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進社會主義新農村建設的若干意見》。這也正是大力加強農村老齡工作的有利時機。一是要進一步解決好農村的養(yǎng)老保障問題。在落實與完善現有各層次的保障制度外，要研究探索普惠型的農村養(yǎng)老保險，使老年農民至少有低水平、但是制度化的養(yǎng)老待遇，再輔之以家庭贍養(yǎng)、社會幫助，老年農民的居家養(yǎng)老基礎才牢固。二是要尋求農村養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展思路。要在農村新社區(qū)建設與完善服務體系中建立為老服務的組織與服務模式，探索有多種特色的服務方式。三是要加強農村老年人的一支隊伍、一個陣地的建設。一支隊伍就是農村老年人協(xié)會。不可忽視了這支隊伍的影響力、作用力。把老協(xié)會配強建好，他們就是村兩委的得力參謀與助手，就是新農村建設的骨干隊伍，就是穩(wěn)定農村的中堅力量。要在新農村文化設施建設中把老年活動中心建設綜合考慮進去，一起建設好，把農村老年人的注意力、精力和興趣從賭場、從寺廟轉移到老年活動中心組織開展的活動和學習上來。四是要在實施農民素質提升工程、實施新農村文化繁榮工程中抓好對老年農民的組織、管理和引導。我想特別強調一下：各地要把老年電大教育作為新農村文化建設、精神文明建設的有效抓手。在老年電大教育中，把老年人組織在一起，學科學、學知識、學文明，關注國家大事，有利于提升老年農民的素質;以電大學習班的形式組織老年人開展公益活動，宣傳精神文明，維護農村穩(wěn)定，有利于充分發(fā)揮“老有所為”;把老年人凝聚在一起，讓老年人帶動老年人，互相幫助，自娛自樂，有利于活躍和豐富農村老年人精神文化生活。農村敬老院都有條件應該成為老年電大教育點或教育班，有電視機的農村老年活動室本身就應該是老年電大教學課堂。因此，各地要正視老年電大教育這種載體的促進作用，把老年電大教育列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的考核內容中。市、縣老齡辦要建立通報制度。通過上下努力，把這項工作抓起來，作用發(fā)揮好。市政府已發(fā)文作了強調，各地要切實貫徹落實好。
    (四)、加強道德和法制建設。大力弘揚敬老養(yǎng)老助老傳統(tǒng)美德，對提高全體公民的道德素質，調節(jié)家庭關系，促進代際和順、老少共融，提升社會和諧與文明程度都具有實際意義。全社會敬老助老風尚的形成，是從根本上解決老齡問題的基石，是我們當前要大力加強的工作。一是老齡工作部門要進一步加強與新聞媒體的聯系溝通，新聞機構也要更多關注老齡問題，形成更廣泛的宣傳渠道。二是要切實貫徹維護好涉及老年人權益的法律法規(guī)和政策措施，維護老年人應有的尊嚴和權益。當前，各地要盡快協(xié)調落實《浙江省優(yōu)待老年人規(guī)定》。陳加元副省長強調，落實老年人優(yōu)待，各地只能做加法不能做減法。這種惠澤全體老年人的公益事業(yè)，各地各部門要有公共服務意識。實施對老年人社會優(yōu)待，也是對全社會敬老的一種號召和要求。所以，各地不應再觀望與等待，這次會議后，各地必須盡快協(xié)調確定，必須于今年“老人節(jié)”前給老年人一個明確的答復。三是各地要注重宣傳“老有所為”?，F在老年人在關心社會事業(yè)，投身公益事業(yè)，積極宣揚精神文明，關注下一代成長等方面投入進去的越來越多，無私奉獻感人動情的好人好事不斷涌現，這就是“老有所為”。我們理應大力宣揚，向社會展示老年人風采，推動全社會尊老敬老;同時，這也是對老年人的一種號召和示范，有利于動員廣大老年人走向社會、融入時代，實踐“積極老齡化”。
    三、加強領導，確保順利發(fā)展老齡工作。
    加強對老齡工作的領導，是解決已經并將更趨嚴重的龐大的老年群體的生活、生存需要的必然，是落實以人為本的科學發(fā)展觀、增強公共服務的理念和職責的必然，是順利推進經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必然。因為這些原因，黨中央、國務院明確，“加強老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，這是黨中央、國務院面向新世紀作出的重大決策”。
    要加強對老齡工作的領導，落實“黨政主導、社會參與，全民關懷”的老齡工作方針，多年來，各類文件、各級領導的講話都已提出了大量要求。我覺得，真正重要的在于“有心、用心、關心”。
    要有心?！疤煜聼o難事，只怕有心人”。有心就是有情。我們的各級領導、各工作部門一年到頭工作很多、很忙。應該說，所有工作都是黨的工作，都重要。但當你面對著“滿頭白發(fā)的老媽媽”、“一臉滄桑的老父親”，你就會多一點感情、會有心想幫“父老鄉(xiāng)親”解一些難題、送一點溫暖。有情就會有責任，就能夠主動地擠一下，在一年中抽那么幾天時間，來聽一聽、看一看、研究一些工作，部署一些任務。只要有心，這應該是能做到的。還必須明白，兼顧也是一種責任，兼顧同樣要顧到。我相信，各級、各部門只要有心，老齡工作就不難。
    要用心。用不用心的根本差別在浮而不實還是腳踏實地。所以用心首先是情況明：老齡工作當前要做些什么，當地老齡工作狀況如何，從實際出發(fā)能做些什么，我們已經做了些什么。這些上情下情我們理當基本了解與把握。這樣你才是“明白人”。才有工作發(fā)言權與主動性。用心還要善于思考，我們工作總不能停留于照搬照套、一般號召。更需要在調查研究的基礎上提出符合當地實情的工作思路，形成有自已特色的工作經驗，尋求真正解決問題或促進發(fā)展的方法。用心就是務實。該抓的工作要抓起來，該落實的就要落實，腳踏實地、扎實推進、不斷發(fā)展。
    要關心。要加強對老齡工作領導，請各地把老齡工作機構建設好。有人做事、有錢辦事，這是常識?？h一級政府中，老齡工作如果無人無經費，或者僅僅個把具體工作人員還是兼職的，這項工作怎么去實際推開、落實。你老齡工作委員會也“無腳落地”，沒有位置。希望各地黨委、政府給予必須的關心，保證老齡辦人員編制、專職人員、工作經費三到位，能正常地開展工作。老齡工作機構要主動協(xié)調成員單位開展老齡工作?？偟目蠢淆g委員會成員單位是關注老齡工作的，是會積極配合的，需要的是工作機構的主動性與聯絡協(xié)調。面對迅速發(fā)展的老齡化態(tài)勢，老齡工作機構還要加強調研，加強信息工作，以自已的有作為來贏取各級領導和廣大老年人的信任與支持，不斷推進老齡事業(yè)發(fā)展。
    同志們，做好老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，任務艱巨，我們要在市委、市政府的領導下，牢固樹立科學發(fā)展觀以人為本的服務理念，求真務實，開拓創(chuàng)新，推進我市老齡事業(yè)與經濟社會同步發(fā)展，讓廣大老年人都有一個幸福美滿的晚年。
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    老齡工作會議上的講話篇四
    老齡事業(yè)事關經濟社會發(fā)展全局，體現著社會文明進步。各級各有關部門要從經濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，本著對黨和人民負責的精神，切實把老齡工作抓緊抓好。下面是本站小編給大家整理的老齡工作會議上的講話，僅供參考。
    同志們：
    今天的會議，是經市委、市政府同意召開的。剛才，桂亮同志全面回顧總結了去年全市老齡工作情況，安排部署了今年老齡工作的主要任務，希望各級、各部門要認真抓好貫徹落實。
    下面，我結合全市老齡工作再講三點意見。
    一、充分肯定成績，正確面對不足，牢牢把握老齡事業(yè)發(fā)展正確方向。
    老齡事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，做好老齡工作，是適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局重要措施和基本要求。“”期間，全市老齡工作從全市經濟社會發(fā)展大局出發(fā)，緊緊圍繞老年人迫切需要解決的問題，突出重點、全面推進，不斷提高老年人的物質文化生活水平，確保老年人共享經濟社會發(fā)展成果，全市老齡工作取得明顯成效：
    一是老齡工作重視程度明顯提升?！啊逼陂g，市委、市政府多次召開專門會議研究部署老齡工作，出臺了《關于進一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的意見》、《棗莊市優(yōu)待老年人規(guī)定》等一系列政策文件，并不斷加大對老齡事業(yè)政策引導和財政扶持力度，連年將“老年人關愛工程”納入市政府百件惠民實事;各級黨委、政府普遍將老齡工作納入重要議事日程，納入當地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，進入了區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)整體工作部署，在政策支持、資金撥付、人員配備上予以保障;市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級老齡組織人員到位、制度明確、經費落實，做到了有人理事、有章處事、有錢辦事，形成了上下貫通、協(xié)調一致的老齡工作格局。二是養(yǎng)老醫(yī)療保障體系明顯完善?！啊逼陂g，我市離退休人員離退休金發(fā)放、城鄉(xiāng)老年人基本養(yǎng)老金發(fā)放、80歲以上老年人高齡補貼金發(fā)放等得到進一步規(guī)范;養(yǎng)老金發(fā)放標準、“五?！崩夏耆斯B(yǎng)標準、特困老年人社會救助標準等得到進一步提高;老年人參加基本醫(yī)療保險減免范圍、“老年人關愛工程”受益范圍、社會事業(yè)對老年人優(yōu)待范圍等得到進一步擴大;“銀齡安康工程”組合保險、商業(yè)輔助養(yǎng)老保險、商業(yè)大病保險等得到進一步認可。三是社會養(yǎng)老服務建設明顯加快?！啊逼陂g，市政府出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》，對養(yǎng)老設施用地、開發(fā)養(yǎng)老產品、拓寬養(yǎng)老投融資渠道等方面，提出了具體措施;市級對符合條件的新建養(yǎng)老服務機構床位資助標準，由1000元提高到20xx元，對在養(yǎng)老護理員培訓基地培訓的中級養(yǎng)老護理員，每人給予1000元的培訓補助;市老齡辦、市財政局出臺辦法，每年獎勵扶持8-10個民辦養(yǎng)老服務機構，“”期間，共扶持民辦養(yǎng)老服務機構43個，扶持資金達482萬元。據統(tǒng)計，到“”末，全市養(yǎng)護型和醫(yī)護型床位數達到30%以上，千名老年人養(yǎng)老床位數達到30張以上，超額完成了任務目標。四是敬老助老社會環(huán)境明顯優(yōu)化。我市各級黨委、政府對老齡工作更加重視，新聞媒體和社會各界對老齡事業(yè)發(fā)展更加關注;在全省率先施行普惠制高齡補貼發(fā)放制度，率先降低老年人免費乘車、游覽、查體年齡段，率先減免老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費用;不斷完善老年法律援助服務網絡，將老年維權和優(yōu)待工作納入全市綜治暨平安建設專項工作考核范圍，切實維護老年人合法權益;各區(qū)(市)還通過舉辦“老年節(jié)”、“敬老月”等系列活動，大力弘揚養(yǎng)老愛老助老的傳統(tǒng)美德，營造“全民關懷”的敬老氛圍。
    這些成績的取得，得益于市委、市政府的高度重視、正確領導，得益于各級各有關部門和社會各界的大力支持、協(xié)同推進，也離不開全市老齡工作干部的愛崗敬業(yè)、不懈努力。在此，我代表市委、市政府向關心支持全市老齡事業(yè)發(fā)展的各區(qū)(市)、各部門、社會各界的同志們及廣大老齡工作干部表示誠摯的感謝!
    在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，人口老齡化給我市帶來的新情況、新問題將日益突出，老齡工作面臨的新任務、新要求將日益艱巨，老齡化對社會發(fā)展的影響、考驗將日益凸顯，做好老齡工作任重道遠、責任重大。
    一是人口老齡化形勢日趨嚴峻。據不完全統(tǒng)計，“”末，我市60歲以上的老年人數達到58.55萬人，占全市總人口的15.09%，特別是隨著上世紀50年代出生高峰人口步入老年人行列，老年人口數量將大幅增加，并在未來十幾年甚至幾十年內呈現持續(xù)升高態(tài)勢，老年人口的激增為全面做好老齡工作帶來了嚴峻的考驗。二是人口老齡化問題日趨復雜。據統(tǒng)計，末，我市80歲以上老年人數達到9.14萬人，占老年人口總數的15.61%，農村老年人數達到45萬人，占老年人口總數的76.86%，純老年人家庭人口12.69萬人?？梢钥闯觯啐g老年人持續(xù)增多、農村老年人比重較大和老年人空巢化進程進一步加快，使社會供養(yǎng)、養(yǎng)老服務、醫(yī)療保健、精神關愛和城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的需求與日俱增。三是人口老齡化應對能力不足。從我市情況看，老齡事業(yè)發(fā)展存在諸多問題，表現在：老年社會保障體系還不夠完善，老年養(yǎng)老和醫(yī)療保障總體水平還不高;社會養(yǎng)老服務的供給還相對不足，老齡服務產業(yè)發(fā)展滯后;老齡事業(yè)發(fā)展基礎比較薄弱，資金投入和基礎設施建設仍落后于實際需要，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距還客觀存在。
    所有這些問題，都有待我們在今后的工作中積極應對、加快改進。
    二、搶抓時代機遇，認清工作任務，不斷推動老齡事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。
    最近，在加強老齡工作的重要批示中明確要求，“要立足當前、著眼長遠，加強頂層設計，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及時應對、科學應對、綜合應對”。也突出強調，“要圍繞科學應對人口老齡化問題，結合“十三五”規(guī)劃編制實施，抓緊研究提出相關政策建議，并注重可操作性”。黨和國家領導人站在全局和戰(zhàn)略高度對我國有效應對人口老齡化提出了總體要求，為我國老齡事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。中央領導對老齡工作的高度重視，相關部門在涉老領域的深入研究，計生政策的調整對人口老齡化增速的放緩，都為積極開展應對人口老齡化行動、加快老齡事業(yè)的發(fā)展，提供了難得的“機遇”和“優(yōu)勢”。但是面對發(fā)達國家“先富后老”、保障制度完善，而我國卻是“未富先老”、保障制度不足的客觀情況，我們深知，做好老齡工作機遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢和困難同在。這就要求我們必須用打贏一場養(yǎng)老保障攻堅戰(zhàn)的心態(tài)，積極應對人口老齡化。具體到我市，要重點做好以下幾項工作：
    (一)大力實施老年人精準扶貧。黨的以來，中央和省、市把扶貧開發(fā)工作提到了前所未有的高度。根據資料顯示，需要進行精準扶貧的群體中，廣大老年人，特別是因病、因殘致貧的老年人，占比較大，而在這些貧困老年人中，農村貧困老年人絕對數量和貧困程度更高，這些老年人的生活狀況比想象中更為艱難，農村養(yǎng)老問題、老年人貧困問題已日益邊緣化，他們的生活需求、群體訴求和未來走勢，成為老齡化社會中的孤島。我市作為一個資源枯竭、經濟欠發(fā)達的地區(qū)，養(yǎng)老資源分配不均，城鄉(xiāng)差異比較明顯，農村老年人養(yǎng)老問題更加嚴峻，農村貧困老年人脫貧更加艱巨。因此，在安排。
    年度工作計劃。
    制定五年發(fā)展規(guī)劃實施貧困人口精準脫貧工作上，應把幫扶救助農村貧困老年人作為重點，并做到“精準調研精準統(tǒng)計精準發(fā)力精準幫扶”，下大力氣幫助老年人盡快脫貧，使他們早日跨入小康社會。
    (二)扎實推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。鼓勵社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，繼續(xù)推動養(yǎng)老服務和醫(yī)療服務融合發(fā)展。進一步加大資金投入，加快養(yǎng)老服務業(yè)和產業(yè)人才培養(yǎng)。要著力加強居家養(yǎng)老服務，著力推進醫(yī)療服務和養(yǎng)老服務相結合。大力發(fā)展養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構，提升養(yǎng)老機構的醫(yī)療服務功能。用足用好國家和省、市扶持政策，落實政府向社會力量購買基本養(yǎng)老服務辦法，加快建立區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)和村(居)三級居家養(yǎng)老服務網絡。積極培養(yǎng)居家養(yǎng)老服務中介組織、居家養(yǎng)老服務志愿者隊伍和互助式社區(qū)養(yǎng)老服務組織建設。支持社區(qū)引入社會組織和家政、物流等企業(yè)，興辦運營老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動中心等服務項目。
    (三)突出做好老年人保障服務。健全完善職工養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，構筑覆蓋全市老年人的養(yǎng)老保障體系，保障和滿足老年人的基本生活。完善基本醫(yī)療保險制度，針對老年人，制定一系列傾斜性的醫(yī)療保險政策，最大限度滿足“老有所醫(yī)”需求，同時大力實施“銀齡安康工程”，為老年人構筑安全屏障;加大老年社會救助力度，進一步完善農村“五保”、城鎮(zhèn)“三無”供養(yǎng)制度，逐步實現救助幫扶范圍由困難老年人向一般老年人擴展;完善老年社會福利制度，規(guī)范長壽津貼、高齡補貼發(fā)放和老年人關愛工程，完善。
    規(guī)章制度。
    確保依規(guī)辦事、好事辦好并明確工作職責嚴防監(jiān)管缺位杜絕出現問題。
    (四)加快發(fā)展老年文體事業(yè)。尊重老年人的社會價值，擴大老年人社會參與度，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，營造敬老養(yǎng)老助老的良好氛圍。加大老年文體設施建設力度，鼓勵發(fā)展完善老年文體陣地，重點抓好農村老年活動室建設。持續(xù)加強老年文體隊伍建設，充分發(fā)揮各級老年體協(xié)、老年大學、老年藝術團等組織的示范帶動作用。積極順應養(yǎng)老服務的社會需求，逐步將傳統(tǒng)偏重“物質養(yǎng)老”向高層次“文化養(yǎng)老”轉變，讓“文化養(yǎng)老”成為老年人健康科學的生活方式。本著廣泛性、引領性、普及性原則，讓更多的老干部、老年人享受到文化活動的滋養(yǎng)，進而推動文化養(yǎng)老事業(yè)的常態(tài)化、制度化。
    三、加強組織領導，凝聚各方力量，努力續(xù)寫老齡事業(yè)發(fā)展新篇章。
    養(yǎng)老是我們每個人將要面對的一個共同問題，讓老年人生活更有保障，讓老年人遠離卑微和無助，讓老年群體得到看得見、摸得著的實惠，切實增強獲得感、幸福感，離不開市委、市政府的高度重視、正確領導，靠的是各級各有關部門和社會各界的大力支持、協(xié)同推進，更需要全市老齡工作干部的愛崗敬業(yè)、不懈努力。
    各級黨委、政府要切實加強對老齡工作的組織領導，健全老齡工作體制機制，努力建設一支政治素質高、業(yè)務能力強、勇于奉獻的老齡工作干部隊伍。要根據經濟社會發(fā)展情況和老齡工作實際，多渠道籌資，不斷加大老齡事業(yè)投入，把老齡工作列入黨委、政府重要議事日程，切實抓緊抓好。各成員單位和有關部門要結合自身職能,抓住重點任務，各司其職、協(xié)調配合，把老齡工作做細、做實，確保各項老齡工作按質、按量、按時落到實處。各級老齡辦要更好地發(fā)揮參謀助手作用，搞好統(tǒng)籌協(xié)調，加強督促檢查，確保工作落到實處，廣大老齡工作人員特別是領導干部，要以飽滿的熱情投入到老齡事業(yè)中去，真心關愛老年人。
    同志們，家家有老人，人人都會老。確保老年人有保障、有尊嚴的安度晚年，是適應經濟社會發(fā)展的時代要求，也是衡量一個社會文明進步程度的重要標志。我們要切實增強對老齡事業(yè)發(fā)展的使命感和對老齡工作的責任感，深入貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，按照“五個老有”的工作目標，創(chuàng)新思路、扎實工作，不斷開創(chuàng)老齡工作的新局面，為全市經濟社會發(fā)展、和諧社會建設做出新的更大的貢獻!
    謝謝大家!
    同志們：
    剛才，胡金紅同志代表區(qū)老齡委總結了去年的老齡工作，提出了今年的工作安排意見，區(qū)老齡委表彰了全國、省、市各類老齡工作先進集體和個人，澥浦鎮(zhèn)、駱駝街道和總浦橋社區(qū)分別從居家養(yǎng)老、發(fā)揮老年人協(xié)會作用和創(chuàng)建孝德文化型社區(qū)作了典型發(fā)言，他們在工作中積累的做法和經驗值得大家學習、借鑒。在過去的一年里，老齡委各成員單位和各鎮(zhèn)、街道結合實際、團結協(xié)作、開拓進取，為老年人做了大量富有成效的工作，取得了較大的成績，借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向老齡委各位顧問、成員單位的領導和同志們表示衷心的感謝!
    下面，我就加強老齡工作再講幾點意見：
    一、深刻認識老齡工作面臨的新形勢和新任務，進一步增強做好老齡工作的責任感和緊迫感。
    (一)清醒認識人口老齡化的嚴峻形勢。上世紀80年代就步入人口老齡化城區(qū)行列的鎮(zhèn)海，目前全區(qū)60周歲以上老年人口達到3.5萬人，占人口比重的15.7%，遠遠高于全國及省、市平均水平。據預測到20xx年我區(qū)老年人將達到4.2萬人，占人口總數的18%，人口老齡化的快速發(fā)展，對人口、家庭結構和城鄉(xiāng)分布狀況帶來的變化是十分直接的，特別是農村人口老齡化問題將日趨突出。此外，與西方發(fā)達國家相比，我們的老齡化是在經濟尚不發(fā)達的情況下出現的，屬于典型的“未富先老”的國家，這對我們來說，面臨的形勢更加嚴峻。
    (二)客觀分析當前老齡工作面臨的問題。20xx年我區(qū)老齡工作取得了很大成績，但與國家和省、市的要求及廣大老年人的實際需要，還存在很大的差距，還有一些不容忽視的深層次問題亟待解決。主要表現在：1、由于經濟條件等方面的制約，各地老齡工作發(fā)展不平衡，個別部門對老齡工作的重視程度還不夠，在工作經費、干部配備等方面還有所欠缺，以致于個別地方老齡工作進展緩慢。2、各級政府和社會力量對老齡事業(yè)的投入力度有待加大，支持老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源配置體制還有待形成，現行養(yǎng)老保障體系、醫(yī)療保障體系、為老服務體系、社會管理體制還不適應人口老齡化快速發(fā)展的要求。3、老年人特別是高齡老人的養(yǎng)老服務需求與養(yǎng)老服務業(yè)供給之間的矛盾仍然十分突出。如城區(qū)三家敬老院人滿為患，老人排隊等候入院的現象已持續(xù)多年，而老年公寓床位周轉率每年僅12張，農村敬老院也基本飽和。如何改善各類困難老人、處于低保邊緣的老年人的生活質量，如何更好地解決近20xx名獨居、空巢老人的日常生活照料等問題，迫切需要各級政府和有關部門加大幫扶解困力度。4、敬老愛老是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，而在當今經濟快速發(fā)展的同時，還存在著敬老愛老意識不夠濃的現象，這與文民城市的稱號不相適應，在實際工作中我們必須高度重視，在全社會內努力形成敬老、養(yǎng)老、助老的良好氛圍。
    二、統(tǒng)一思想，充分認識做好老齡工作的重要意義。
    老齡工作是構建社會主義和諧社會的一項重要工作，我們要建設的全面小康社會是包括全體老年人共同進步的小康社會，我們要構建的和諧社會是在我國已進入人口老齡化階段的和諧社會。當前正處在改革發(fā)展的關鍵時期，也是人口老齡化的快速發(fā)展時期，各種矛盾沖突、利益調整凸顯，如果我們對老齡問題重視不夠，工作做得不到位，問題和矛盾得不到妥善的解決，就很容易對社會穩(wěn)定和改革發(fā)展產生負面影響，并最終影響整個社會群體的共同利益。
    中央明確提出了“發(fā)展老齡事業(yè)，積極應對人口老齡化”的號召，按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，統(tǒng)籌安排老齡工作。抓老齡工作雖然不象抓經濟工作那樣能取得立竿見影的經濟效益，但如果我們忽視老齡工作，不能保證老年人的生活安定、思想穩(wěn)定，就會影響全區(qū)經濟社會發(fā)展的大局。因此，做好老齡工作，維護老年人合法權益，提高老年人的生活水平和質量，有利于維護家庭和睦、促進代際和諧;確保老年人共享經濟社會發(fā)展的成果，有利于化解社會矛盾、促進社會公平;弘揚中華民族的尊老敬老的優(yōu)秀文化，有利于形成良好的社會風尚、促進精神文明建設;充分發(fā)揮老年人的經驗和作用，有利于激發(fā)社會活力、促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展。
    三、突出重點，狠抓落實，扎實做好20xx年老齡工作。
    當前形勢的基礎上，理清發(fā)展思路，圍繞中心，服務大局，突出重點，促進老齡事業(yè)的全面發(fā)展。
    一是堅持把老齡工作的重點放在基層。老齡工作重在基層，特別要重視農村的老齡工作，目前基層老齡工作發(fā)展十分不平衡，城區(qū)老齡工作水平遠遠高于農村，社區(qū)明顯優(yōu)于行政村。究其原因主要是有些地方對老齡工作重視不夠，開展老齡工作缺乏人財物的保障。老齡工作開展得好的地方，老年人各類活動有經費、場地保障，老年人能夠很好地發(fā)揮余熱，對當地其他工作也有幫助;工作進展不大的地方忽視老齡工作，對老年組織的關心支持不夠，情況不清，幫扶不力。要加強老齡工作首先要加強老齡工作組織網絡建設，進一步加強基層老年群眾組織建設。要加大政府資金投入，鼓勵社會資金進入，以社區(qū)和村鎮(zhèn)為重點，建設好與老年人日常生活密切相關的文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務等公共設施(場所)，為老年人的活動創(chuàng)造良好條件。
    二是認真實施《鎮(zhèn)海區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展十一·五規(guī)劃》?！舵?zhèn)海區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展十一·五規(guī)劃》是“”時期指導我區(qū)老齡工作的綱領性文件，希望各鎮(zhèn)、街道，有關部門要圍繞老年人生活保障、基礎設施、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、老年人精神文化生活、老年人權益保障等重點任務，從當地實際和各部門的職責出發(fā)，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定工作計劃，強化工作措施，確保完成各項工作任務。
    三是著力解決老年人的生活困難問題。老年人最重要的問題是“養(yǎng)”和“醫(yī)”，各級各部門要采取切實有效的措施，確保老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。要加強社會保障和社會救助工作，特別是要抓緊落實今年區(qū)政府實事工程，實施困難老年人生活補助，結合農村生活扶助證發(fā)放工作，逐村逐戶調查了解，在堅持公平公正的前提下，對農村高齡、病殘、無保障老年人適當傾斜，建立低水平廣覆蓋的老年人生活補助制度。對那些尚不能納入困難老年人生活補助的農村生活無保障老年人，在堅持家庭贍養(yǎng)的前提下，堅持兩條腿走路，既要通過政府的“解難創(chuàng)優(yōu)”工程來逐步健全養(yǎng)老保障體制，實行分層救助，又要積極動員社會力量開展助老幫困活動，幫助他們解決養(yǎng)老和醫(yī)療等實際問題。
    四是大力促進養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。去年，區(qū)政府下發(fā)了《關于促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，將推廣居家養(yǎng)老工程列入政府實事工程，并出臺了相應的配套措施。經過一年的努力，居家養(yǎng)老服務工作已取得了很大進展，建成了一批居家養(yǎng)老服務中心，解決了一批老年人的日常照料問題。但居家養(yǎng)老工作的覆蓋面還停留在城鎮(zhèn)中心區(qū)塊，受益群眾還局限于政府購買服務對象，服務內容還停留在家政服務，服務質量和服務水平還有待提升，工作機制和管理機制尚不健全。今年，各有關單位要針對制約居家養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的突出問題繼續(xù)探索，區(qū)民政局要抓緊研究制定居家養(yǎng)老服務中心建設規(guī)劃，明確全區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的布局、功能;區(qū)勞動保障部門要將居家養(yǎng)老服務人員的培訓列入年度培訓計劃;各級各部門要加快居家養(yǎng)老服務中心建設，加強對服務人員的管理和培訓工作，探索建立居家養(yǎng)老工作評估機制，確保這項工程順利實施，使更多的高齡、孤寡、空巢老人得到照料，提高他們的晚年生活質量。
    五是要努力豐富老年文體活動，積極鼓勵老年人參與社會發(fā)展。要繼續(xù)支持各村(社區(qū))根據實際，建立適合老年人特點的文體活動組織，開展經常性的基層老年文化體育活動，特別是要解決農村老年人的精神文化需求，繁榮農村文化事業(yè)。對各類老年協(xié)會組織要加強管理，選好人、配好人，積極推薦和支持政治素質好、工作能力強、群眾威望高的老同志參與各級老年協(xié)會組織的管理，發(fā)揮他們的特殊優(yōu)勢，鼓勵他們在環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)幫教、關心教育下一代、基層黨組織建設、社區(qū)建設等社會公益活動方面發(fā)揮更大的作用。
    做好老齡工作，惠及千家萬戶，各鎮(zhèn)、街道，各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把老齡工作擺上重要議事日程;各部門要協(xié)同動作、密切配合，要從構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的高度，扎扎實實地做好老齡工作;各級老齡工作部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，為成員單位做好服務，協(xié)調好成員單位的關系，形成合力，提高效率。
    同志們，老齡工作是一項崇高的事業(yè)，面對新形勢、新任務，我們要扎實工作，相互配合，狠抓落實，全力推動我區(qū)的老齡事業(yè)再上一個新臺階。
    同志們：
    這次全縣老齡工作會議，是經縣委、縣政府同意召開的，主要任務是回顧總結20xx年老齡工作，安排部署20xx年工作任務，進一步加大工作力度，推動全縣老齡工作再上新水平、開創(chuàng)新局面。受縣老齡委的委托，下面，我講三個問題：
    一、總結經驗，認清形勢，真正重視老齡工作。
    當前，我們正處在經濟社會加快發(fā)展的關鍵時期，同時也是人口老齡化的快速發(fā)展期。從過去的工作和當前的形勢來看，做好老齡工作十分重要、大有可為。
    實踐和成績告訴我們，老齡工作大有作為，應該堅定信心。近些年來，特別是過去的一年里，我們在抓好經濟建設的同時，高度重視老齡工作，通過完善工作機構、加強基礎建設、落實優(yōu)待政策，全縣的老齡事業(yè)有了新的發(fā)展，老年人的生活水平和生活質量有了新的改善。一是“愛老敬老”氛圍日益濃厚，開展了聲勢浩大的“十佳孝星”評選活動，為1100多位老年人辦理了優(yōu)待證。二是“老有所養(yǎng)”水平逐步提高，大幅度提高了離退休人員的養(yǎng)老金水平和離任村干的生活補貼標準，全縣社會助老基金總額突破了5000萬元，城鄉(xiāng)貧困老年人基本實現了低保應保盡保。三是“老有所醫(yī)”范圍不斷擴大，新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度的實施，讓90%以上的老年人享受了基本醫(yī)療保險。四是“老有所樂”內容更加豐富，以老年大學、腰鼓隊、健身隊為載體的老年人自我教育、自我保健、自我娛樂活動開展得有聲有色。五是“老有所為”作用更加顯現，廣大老年人充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極投身經濟建設和社會發(fā)展大潮，涌現了一大批典型，為全縣的“三個文明”建設作出了積極的貢獻。
    探索和經驗告訴我們，老齡工作有規(guī)可循，必須科學推進。回顧過去的老齡工作，有幾條經驗值得我們總結并在今后的工作中不斷加以完善。一是必須堅持以人為本，始終緊扣為老主題，把解決老年人最關心、最直接、最現實的問題作為老齡工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意為老年人辦實事、做好事、解難題，時時、處處體現對老年人的關心、關愛和關懷。二是必須堅持依法管理，通過宣傳法律法規(guī)、落實法律法規(guī)，營造敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會道德風尚，維護老年人的合法權益，努力使老齡事業(yè)逐步走向法制化軌道。三是必須堅持有所作為，積極創(chuàng)造條件，大力引導和支持老年人參與經濟建設和社會事務管理，讓老年人在發(fā)揮余熱中有所作為，在有所作為中體現價值、推動發(fā)展。四是必須堅持黨政主導。在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮部門的積極作用，引導全社會參與老齡事業(yè)建設，形成齊抓共管的大老齡工作格局。
    問題和現實告訴我們，老齡工作任重道遠，務必加倍重視。有關專家指出，我國的老齡化問題具有鮮明的“未富先老”特色，對我們是個嚴峻的挑戰(zhàn)。應對“銀發(fā)浪潮”，一是責任重大。老齡問題涉及政治、經濟、文化和社會生活等諸多領域，關系國計民生和長治久安。建設和諧社會，讓老年人安度晚年是基礎;實現全面小康，必須有全體老年人的同步小康。因此，如何做好老齡工作，是擺在各級黨委、政府面前的一項重要而緊迫的任務。二是任務艱巨。一方面，隨著老年人的急劇增加、人口贍養(yǎng)比例的重大變化和人民生活水平的不斷提高，老年服務需求大增、要求更高，老齡工作任務更重、責任更大。另一方面，由于我們的老齡事業(yè)滯后于老齡化發(fā)展水平，老齡基礎工作還很薄弱，突出表現在養(yǎng)老保障體系與人口老齡化快速發(fā)展、為老服務體系與日益增長的老年人服務需求、現行社會管理體制與日益寵大的老年人群體“三個不適應”。解決這些問題，還需要一個較長的過程。三是機遇很好。當前，做好老齡工作，我們也具備很多有利條件：黨委、政府對老齡工作越來越重視，政府公共服務在不斷加強，為我們創(chuàng)造了良好的政策條件;過去多年的實踐，為我們做好老齡工作積累了寶貴的經驗;特別是經濟強勁增長，為做好老齡工作奠定了堅強的物質保證。因此，我們務必立足現有的條件和基礎，充分發(fā)揮和集聚各方力量，扎扎實實做好工作，使全縣的老齡工作有更好更大的發(fā)展。
    二、明確思路，突出重點，真心辦好老齡事業(yè)。
    今年及今后一段時期，我縣老齡工作的思路是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領老年人事業(yè)發(fā)展，深入貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，圍繞實現“六個老有”的目標，進一步突出工作重點，加大工作力度，推動老齡事業(yè)與經濟社會同步發(fā)展。具體來說，要抓好如下四個方面。
    第一，要抓住老年民生這個重點。保障老年人的生存，改善老年人的生存狀況，是老齡工作的基本內容、基本要求。一要抓好老年人社會保險擴面工作。重點是農村老年人和城鎮(zhèn)非就業(yè)老年人兩大群體。今年，我們將適時啟動城鎮(zhèn)居民保險和農民保險試點工作，盡可能地將符合政策的老年人納入體制之內，享受基本養(yǎng)老保險待遇。二要完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，對生活困難的老年人要及時救助，對符合低保條件的老人，要及時納入最低生活保障范圍，足額發(fā)放最低生活保障金，確保老年人基本生活。三要加快醫(yī)療保險和醫(yī)療衛(wèi)生建設，進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度和大病救助制度，建設方便老年人就醫(yī)的基礎設施，切實保障老年人的基本醫(yī)療需求，解決老年人看病難的問題。四要鞏固提升農村“五保”集中供養(yǎng)成果，逐步提高集中供養(yǎng)的比例，在基本解決他們吃住問題的基礎上，繼續(xù)解決好他們的醫(yī)療問題、精神文化生活問題。
    第二，要抓住農村社區(qū)這個重點。老齡工作的重點在基層，突破口在基層。要把工作重心更多地放在農村和社區(qū)，夯實工作基礎，推動工作落實。要加強基層老年群眾組織建設，積極培育為老服務中介組織、社區(qū)老年人協(xié)會和老年志愿者隊伍，充分調動老年人參與社會生活的積極性。要動員社會各方面的力量，加快農村和社區(qū)為老服務設施與項目建設步伐，發(fā)展托老所、老年福利院、老年公寓、老年文體活動中心等急需的為老服務基礎設施，加快形成政府興辦的社會福利機構為龍頭、居家供養(yǎng)為基礎、其他社會福利機構為補充的老年福利服務網絡。要不斷豐富和創(chuàng)新為老服務的內容、方式和途徑，面向老年人積極開展各種形式和內容的服務，幫助他們解決各種實際問題。要切實加強農村敬老院的管理，大力推廣互助養(yǎng)老和以簽訂贍養(yǎng)老人。
    協(xié)議書。
    為主要形式的農村居家養(yǎng)老，積極探索家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合的農村養(yǎng)老服務新路子。
    第三，要抓住老年維權這個重點。老年人是比較脆弱的社會群體，自我保障意識和能力不是很強，他們的合法權益往往更容易受到傷害。因此，全社會都要高度重視做好老年人維權工作，依法保障老年人的合法權益。要大力開展法制教育，把《老年法》納入普法計劃，在青少年中廣泛開展“敬老愛老助老”主題教育活動，進一步提高全社會維護老年人合法權益的自覺性，增強保護老年人的法律意識和道德素質。要加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，嚴厲查處侵犯老年人合法權益的人和事。要建立健全老年人法律援助體系，加快建設法律援助隊伍，不斷完善法律服務網絡，使老年人能夠得到及時、優(yōu)良的法律服務。要高度重視做好老年人來信來訪工作，及時解決老年人反映的各種問題，把老年人維權工作做在前面、落到實處。
    第四，要抓住老年人文化需求這個重點。在滿足老年人不斷增長的物質生活需要的同時，要十分重視滿足老年人日益增長的精神文化生活需要。要把老年人精神文化建設作為社會主義精神文明建設的重要組成部分，組織老年人深入學習時事政策和科學知識，增強抵御封建迷信和偽科學的能力。要大力發(fā)展老年教育，擴大辦學規(guī)模，創(chuàng)新教育方法和手段，開辦適應老年人特點的專業(yè)課程，更好地滿足老年人的求知求新欲望。要積極組織開展老年人喜愛的文化娛樂和體育健身活動，豐富閑暇生活，促進老年人的身心健康。要滿足老年人參與社會生活的愿望，組織他們參加各種社會公益活動和精神文化建設活動，使他們在為社會作貢獻的過程中，保持科學、文明、健康的生活方式和積極向上、與時俱進的良好狀態(tài)。
    三、加強領導，落實責任，真誠服務老年群體。
    老齡事業(yè)事關經濟社會發(fā)展全局，體現著社會文明進步。各級各有關部門要從經濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，本著對黨和人民負責的精神，切實把老齡工作抓緊抓好。
    一要加強組織領導。各級各部門要把老齡工作列入日常工作的重要內容，與其他工作一同布置、一同檢查、一同落實，確保老齡工作與經濟社會工作同步發(fā)展、同步提高。各級黨政領導要經常聽取老齡工作部門的匯報，指導他們的工作，幫助他們研究解決工作中存在的實際困難和問題，特別要注重解決基層老齡工作中存在的問題。要建立健全老齡工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的機制，確保老齡工作的各項任務落到實處。
    二要強化協(xié)調配合。老齡工作頭緒繁多，涉及面廣，需要各有關部門共同努力。老齡委各成員單位既要按照分工做好職責范圍內的工作，又要相互支持、密切配合，形成部門聯動、齊抓共管的工作局面和工作機制，為老齡事業(yè)發(fā)展提供有力支持。各級老齡辦作為各級老齡委的辦事機構，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調、督促檢查和參謀助手的作用，充分調動社會各界力量，關心、支持和參與老齡事業(yè)發(fā)展。
    三要不斷開拓創(chuàng)新。老齡工作的環(huán)境、形勢、任務在不斷發(fā)生變化，老齡委、老齡辦要深入研究市場經濟條件下老齡問題的特點和規(guī)律，積極探索做好新形勢下老齡工作的措施和辦法，學習借鑒成功經驗與做法，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，不斷推出符合攸縣實際的老齡工作新思路、新舉措、新經驗，推動全縣老齡工作不斷上層次、上水平。
    同志們，做好老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)老齡工作新局面，為全縣經濟社會發(fā)展和社會主義和諧社會建設作出新的更大的貢獻!
    老齡工作會議上的講話篇五
    同志們：
    剛才，高福生主任對20xx年全市老齡工作進行了總結，對20xx年工作進行了安排部署，講得很好。由于年齡原因和工作需要，高主任主動提出不再擔任常務副主任，體現了老領導、老黨員的高風亮節(jié)，也正因為有王主任、高主任這樣一批對工作任勞任怨、盡心盡責、無私奉獻的老同志，才使我市的老齡工作始終走在全省、全國的前列。在此，讓我們以熱烈的掌聲，向各位老領導多年來的辛勤付出，表示衷心的感謝和誠摯的敬意!下面，結合我市實際，我再講三點意見：
    一、認清形勢，切實增強做好老齡工作的責任感和使命感。
    老年群體是社會的一個重要組成部分，既是和諧社會的建設者，也是和諧社會的共享著。做好老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，是一個社會文明進步的重要標志，也是弘揚尊老敬老中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀的重要體現，是每個家庭的應盡義務，也是各級政府義不容辭的責任。
    (一)要深刻認識做好老齡工作的重要意義?！凹壹矣欣先耍巳硕紩稀?，這是一種自然規(guī)律。尊重老年人、關愛老年人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一個國家文明進步的重要標志。從社會發(fā)展的角度講，做好老齡工作，保證老年人思想、生活穩(wěn)定，既有利于化解人口老齡化帶來的不利影響，也有利于促進家庭和睦與社會和諧穩(wěn)定，解除在職人員的后顧之憂。從經濟發(fā)展的角度來講，老年人在經驗、知識、技能方面具有獨特的優(yōu)勢，是社會的寶貴財富，是經濟社會發(fā)展的可靠力量?？梢哉f，老齡工作事關經濟社會發(fā)展，事關改革穩(wěn)定大局，事關全面建成小康社會。
    (二)要清醒認識我市老齡化面臨的突出問題。上世紀90年代中期，我市就已進入人口老齡化社會，到“”期末，全市60周歲以上老年人口將達到60多萬，占全市總人口的13%以上，超過全省平均水平，成為人口老齡化發(fā)展較快的地區(qū)之一;而且還呈現出老年人數量、高齡老人、空巢老人不斷增多的“三多”現象。特別需要高度重視的是，我市人口老齡化、高齡化、空巢化加速與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現代化建設相伴隨，與城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距擴大相重疊，與經濟轉軌、社會轉型、深化改革相交織。如果我們思想認識不夠、應對措施不足、體制機制不全，就可能引發(fā)新的矛盾，危害穩(wěn)定，影響發(fā)展。
    (三)要善于把握老齡事業(yè)發(fā)展的重要機遇。黨的xx屆三中全會提出，要“積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產業(yè)，健全農村留守老年人關愛體系”。在沈陽多福社區(qū)考察時指出,現在養(yǎng)老問題越來越突出，中央非常重視，正在研究措施。加強養(yǎng)老公共服務,內容上要多樣,財力上要傾斜,全社會一起努力,把老年人安頓好、照顧好,讓老年人安度晚年。也多次主持召開國務院常務會議研究老齡工作,國家已經出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，我省也出臺了《加快推進社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》。應該說，當前老齡事業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機遇。
    各級各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，認清新形勢，把握新機遇，應對新挑戰(zhàn)，不斷增強老齡工作的針對性和實效性，努力把老齡工作提高到一個新的水平。
    二、突出重點，扎實推動老齡事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。
    做好老齡工作，關鍵是找準方向、抓住重點、突破難點。各縣(市、區(qū))和各部門要深入貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，創(chuàng)新措施，狠抓落實，真正讓廣大老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。
    (一)加快構建養(yǎng)老服務體系。第一，要積極探索，創(chuàng)新機制，建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)服務為依托，機構照料為補充的養(yǎng)老服務體系。鼓勵、引導社會資本投資興建各種養(yǎng)老機構，建設各種不同形式、不同檔次的托老所、老年福利院、老年公寓、老年文化活動中心等基礎設施。第二，要高度重視農村養(yǎng)老問題，切實加強農村養(yǎng)老院建設和管理，探索家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老相結合的農村養(yǎng)老服務新路子。第三，要加大對養(yǎng)老服務機構的監(jiān)管力度，堅持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，努力營造老年人良好的生活環(huán)境，讓老年人晚年生活幸福安康。
    (二)著力推進養(yǎng)老服務產業(yè)化。養(yǎng)老服務業(yè)既是公益事業(yè)，又是朝陽產業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?。當前，隨著老年人口收入水平的穩(wěn)步提高，消費觀念的逐步開放，老年群體的市場需求越來越強勁。要按照中央、省委、市委的有關精神，認真貫徹落實《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，在醫(yī)療康復、休閑旅游、營養(yǎng)保健等方面，加快完善規(guī)劃、土地、投融資、稅費優(yōu)惠等方面的扶持政策，促進養(yǎng)老服務向社會化、市場化、產業(yè)化方向發(fā)展。
    (三)不斷豐富老年人精神文化生活。要開展形式多樣、內容豐富、健康有益的老年文體活動，讓老年人形成科學、健康、文明的生活方式。要整合現有資源，引導和帶動社會力量為老年人創(chuàng)作更多更好的優(yōu)秀文化產品，讓具有思想性、藝術性、實用性、老年人喜聞樂見的優(yōu)秀作品占領老年人的思想文化陣地，鼓勵和支持老年人參與各類文體活動。要將老年教育納入終生教育體系，豐富辦學形式和內容，提高教學質量，逐步形成老年教育網絡，補好老年人的精神之“鈣”。
    (四)切實維護老年人的合法權益。要認真貫徹執(zhí)行《老年人權益保障法》等法律法規(guī)，廣泛開展法律服務和法律援助進社區(qū)活動，建立完善科學有效的老年人利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制。要進一步加強老齡工作法律法規(guī)、政策的宣傳，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務，增強維護、保障老年人權益的法律意識，提高尊老愛老敬老的自覺性。要嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老人等侵害老年人合法權益的違法行為，切實維護老年人的合法權益。
    三、強化領導，不斷開創(chuàng)老齡工作新局面。
    老齡事業(yè)事關經濟社會發(fā)展全局，體現社會文明進步。各級各部門要始終堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作基本方針，進一步加強組織領導，完善工作機制，加大工作力度，積極構建齊抓共管、共同努力的大老齡工作格局。
    (一)加強組織領導。要建立健全目標責任制，切實做到“四個納入”，把老齡工作納入整體工作布局，一起部署，一起實施，一起考核;把老齡事業(yè)的發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大投入，保證老齡事業(yè)與經濟建設和社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展;把老年服務和活動設施建設納入城鄉(xiāng)建設統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，最大限度滿足廣大老年人的需要;把發(fā)展老年產業(yè)納入經濟結構調整當中，使老年產業(yè)成為經濟增長的新“亮點”。
    (二)強化老齡隊伍。廣大老齡工作者長期工作在第一線，非常辛苦，沒有一種敬業(yè)精神，一種奉獻精神，沒有一顆敬老愛心，是做不好這項工作的。希望廣大老齡工作者始終保持朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，積極投身于老齡事業(yè)，不斷取得新的業(yè)績。各級政府要加強隊伍建設，關心關愛老齡工作者，形成上下聯動、暢通有力、運作自如的有機整體。
    (三)密切配合協(xié)作。各級老齡委要切實負起綜合管理、宏觀指導、組織協(xié)調、督促檢查的重要職責，各成員單位要認真按照《成員單位職責和任務分解》的要求，履行好各自的職責。其他部門和老年社會團體，也要圍繞發(fā)展老齡事業(yè)，從實際出發(fā)，積極做好老齡工作，為老年人多辦實事、好事，共同推進老齡事業(yè)的全面發(fā)展。
    (四)加大宣傳引導。要充分利用各種新聞媒體，大力開展敬老養(yǎng)老助老教育，培育和樹立新時代愛老敬老先進典型，通過典型示范、帶動和引導，讓愛老敬老成為風尚、深入人心。要發(fā)動社會團體、組織和個人積極投身老齡事業(yè)，為老年人謀利造福，在全社會營造尊老敬老、支持老齡事業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。
    同志們，關愛今天的老人，就是關愛明天的自己。老齡工作關乎民生、連接民心、影響民情，是保持和促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，使命光榮，責任重大。希望大家立足實際，求實創(chuàng)新，使各項惠老措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰，更好地造福全市老年人，努力開創(chuàng)我市老齡事業(yè)發(fā)展的新局面!
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    老齡工作會議上的講話篇六
    同志們：
    剛才，胡金紅同志代表區(qū)老齡委總結了去年的老齡工作，提出了今年的工作安排意見，區(qū)老齡委表彰了全國、省、市各類老齡工作先進集體和個人，澥浦鎮(zhèn)、駱駝街道和總浦橋社區(qū)分別從居家養(yǎng)老、發(fā)揮老年人協(xié)會作用和創(chuàng)建孝德文化型社區(qū)作了典型發(fā)言，他們在工作中積累的做法和經驗值得大家學習、借鑒。在過去的一年里，老齡委各成員單位和各鎮(zhèn)、街道結合實際、團結協(xié)作、開拓進取，為老年人做了大量富有成效的工作，取得了較大的成績，借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向老齡委各位顧問、成員單位的領導和同志們表示衷心的感謝!
    下面，我就加強老齡工作再講幾點意見：
    一、深刻認識老齡工作面臨的新形勢和新任務，進一步增強做好老齡工作的責任感和緊迫感。
    (一)清醒認識人口老齡化的嚴峻形勢。上世紀80年代就步入人口老齡化城區(qū)行列的鎮(zhèn)海，目前全區(qū)60周歲以上老年人口達到3.5萬人，占人口比重的15.7%，遠遠高于全國及省、市平均水平。據預測到20xx年我區(qū)老年人將達到4.2萬人，占人口總數的18%，人口老齡化的快速發(fā)展，對人口、家庭結構和城鄉(xiāng)分布狀況帶來的變化是十分直接的，特別是農村人口老齡化問題將日趨突出。此外，與西方發(fā)達國家相比，我們的老齡化是在經濟尚不發(fā)達的情況下出現的，屬于典型的“未富先老”的國家，這對我們來說，面臨的形勢更加嚴峻。
    (二)客觀分析當前老齡工作面臨的問題。20xx年我區(qū)老齡工作取得了很大成績，但與國家和省、市的要求及廣大老年人的實際需要，還存在很大的差距，還有一些不容忽視的深層次問題亟待解決。主要表現在：1、由于經濟條件等方面的制約，各地老齡工作發(fā)展不平衡，個別部門對老齡工作的重視程度還不夠，在工作經費、干部配備等方面還有所欠缺，以致于個別地方老齡工作進展緩慢。2、各級政府和社會力量對老齡事業(yè)的投入力度有待加大，支持老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源配置體制還有待形成，現行養(yǎng)老保障體系、醫(yī)療保障體系、為老服務體系、社會管理體制還不適應人口老齡化快速發(fā)展的要求。3、老年人特別是高齡老人的養(yǎng)老服務需求與養(yǎng)老服務業(yè)供給之間的矛盾仍然十分突出。如城區(qū)三家敬老院人滿為患，老人排隊等候入院的現象已持續(xù)多年，而老年公寓床位周轉率每年僅12張，農村敬老院也基本飽和。如何改善各類困難老人、處于低保邊緣的老年人的生活質量，如何更好地解決近20xx名獨居、空巢老人的日常生活照料等問題，迫切需要各級政府和有關部門加大幫扶解困力度。4、敬老愛老是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，而在當今經濟快速發(fā)展的同時，還存在著敬老愛老意識不夠濃的現象，這與文民城市的稱號不相適應，在實際工作中我們必須高度重視，在全社會內努力形成敬老、養(yǎng)老、助老的良好氛圍。
    二、統(tǒng)一思想，充分認識做好老齡工作的重要意義。
    老齡工作是構建社會主義和諧社會的一項重要工作，我們要建設的全面小康社會是包括全體老年人共同進步的小康社會，我們要構建的和諧社會是在我國已進入人口老齡化階段的和諧社會。當前正處在改革發(fā)展的關鍵時期，也是人口老齡化的快速發(fā)展時期，各種矛盾沖突、利益調整凸顯，如果我們對老齡問題重視不夠，工作做得不到位，問題和矛盾得不到妥善的解決，就很容易對社會穩(wěn)定和改革發(fā)展產生負面影響，并最終影響整個社會群體的共同利益。
    中央明確提出了“發(fā)展老齡事業(yè)，積極應對人口老齡化”的號召，按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，統(tǒng)籌安排老齡工作。抓老齡工作雖然不象抓經濟工作那樣能取得立竿見影的經濟效益，但如果我們忽視老齡工作，不能保證老年人的生活安定、思想穩(wěn)定，就會影響全區(qū)經濟社會發(fā)展的大局。因此，做好老齡工作，維護老年人合法權益，提高老年人的生活水平和質量，有利于維護家庭和睦、促進代際和諧;確保老年人共享經濟社會發(fā)展的成果，有利于化解社會矛盾、促進社會公平;弘揚中華民族的尊老敬老的優(yōu)秀文化，有利于形成良好的社會風尚、促進精神文明建設;充分發(fā)揮老年人的經驗和作用，有利于激發(fā)社會活力、促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展。
    三、突出重點，狠抓落實，扎實做好20xx年老齡工作。
    當前形勢的基礎上，理清發(fā)展思路，圍繞中心，服務大局，突出重點，促進老齡事業(yè)的全面發(fā)展。
    一是堅持把老齡工作的重點放在基層。老齡工作重在基層，特別要重視農村的老齡工作，目前基層老齡工作發(fā)展十分不平衡，城區(qū)老齡工作水平遠遠高于農村，社區(qū)明顯優(yōu)于行政村。究其原因主要是有些地方對老齡工作重視不夠，開展老齡工作缺乏人財物的保障。老齡工作開展得好的地方，老年人各類活動有經費、場地保障，老年人能夠很好地發(fā)揮余熱，對當地其他工作也有幫助;工作進展不大的地方忽視老齡工作，對老年組織的關心支持不夠，情況不清，幫扶不力。要加強老齡工作首先要加強老齡工作組織網絡建設，進一步加強基層老年群眾組織建設。要加大政府資金投入，鼓勵社會資金進入，以社區(qū)和村鎮(zhèn)為重點，建設好與老年人日常生活密切相關的文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務等公共設施(場所)，為老年人的活動創(chuàng)造良好條件。
    二是認真實施《鎮(zhèn)海區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展十一·五規(guī)劃》?！舵?zhèn)海區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展十一·五規(guī)劃》是“”時期指導我區(qū)老齡工作的綱領性文件，希望各鎮(zhèn)、街道，有關部門要圍繞老年人生活保障、基礎設施、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、老年人精神文化生活、老年人權益保障等重點任務，從當地實際和各部門的職責出發(fā)，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定工作計劃，強化工作措施，確保完成各項工作任務。
    三是著力解決老年人的生活困難問題。老年人最重要的問題是“養(yǎng)”和“醫(yī)”，各級各部門要采取切實有效的措施，確保老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。要加強社會保障和社會救助工作，特別是要抓緊落實今年區(qū)政府實事工程，實施困難老年人生活補助，結合農村生活扶助證發(fā)放工作，逐村逐戶調查了解，在堅持公平公正的前提下，對農村高齡、病殘、無保障老年人適當傾斜，建立低水平廣覆蓋的老年人生活補助制度。對那些尚不能納入困難老年人生活補助的農村生活無保障老年人，在堅持家庭贍養(yǎng)的前提下，堅持兩條腿走路，既要通過政府的“解難創(chuàng)優(yōu)”工程來逐步健全養(yǎng)老保障體制，實行分層救助，又要積極動員社會力量開展助老幫困活動，幫助他們解決養(yǎng)老和醫(yī)療等實際問題。
    四是大力促進養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。去年，區(qū)政府下發(fā)了《關于促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，將推廣居家養(yǎng)老工程列入政府實事工程，并出臺了相應的配套措施。經過一年的努力，居家養(yǎng)老服務工作已取得了很大進展，建成了一批居家養(yǎng)老服務中心，解決了一批老年人的日常照料問題。但居家養(yǎng)老工作的覆蓋面還停留在城鎮(zhèn)中心區(qū)塊，受益群眾還局限于政府購買服務對象，服務內容還停留在家政服務，服務質量和服務水平還有待提升，工作機制和管理機制尚不健全。今年，各有關單位要針對制約居家養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的突出問題繼續(xù)探索，區(qū)民政局要抓緊研究制定居家養(yǎng)老服務中心建設規(guī)劃，明確全區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的布局、功能;區(qū)勞動保障部門要將居家養(yǎng)老服務人員的培訓列入年度培訓計劃;各級各部門要加快居家養(yǎng)老服務中心建設，加強對服務人員的管理和培訓工作，探索建立居家養(yǎng)老工作評估機制，確保這項工程順利實施，使更多的高齡、孤寡、空巢老人得到照料，提高他們的晚年生活質量。
    五是要努力豐富老年文體活動，積極鼓勵老年人參與社會發(fā)展。要繼續(xù)支持各村(社區(qū))根據實際，建立適合老年人特點的文體活動組織，開展經常性的基層老年文化體育活動，特別是要解決農村老年人的精神文化需求，繁榮農村文化事業(yè)。對各類老年協(xié)會組織要加強管理，選好人、配好人，積極推薦和支持政治素質好、工作能力強、群眾威望高的老同志參與各級老年協(xié)會組織的管理，發(fā)揮他們的特殊優(yōu)勢，鼓勵他們在環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)幫教、關心教育下一代、基層黨組織建設、社區(qū)建設等社會公益活動方面發(fā)揮更大的作用。
    做好老齡工作，惠及千家萬戶，各鎮(zhèn)、街道，各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把老齡工作擺上重要議事日程;各部門要協(xié)同動作、密切配合，要從構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的高度，扎扎實實地做好老齡工作;各級老齡工作部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，為成員單位做好服務，協(xié)調好成員單位的關系，形成合力，提高效率。
    同志們，老齡工作是一項崇高的事業(yè)，面對新形勢、新任務，我們要扎實工作，相互配合，狠抓落實，全力推動我區(qū)的老齡事業(yè)再上一個新臺階。
    老齡工作會議上的講話篇七
    同志們：
    這次全縣老齡工作會議，是經縣委、縣政府同意召開的，主要任務是回顧總結老齡工作，安排部署工作任務，進一步加大工作力度，推動全縣老齡工作再上新水平、開創(chuàng)新局面。受縣老齡委的委托，下面，我講三個問題：
    一、總結經驗，認清形勢，真正重視老齡工作。
    當前，我們正處在經濟社會加快發(fā)展的關鍵時期，同時也是人口老齡化的快速發(fā)展期。從過去的工作和當前的形勢來看，做好老齡工作十分重要、大有可為。
    實踐和成績告訴我們，老齡工作大有作為，應該堅定信心。近些年來，特別是過去的一年里，我們在抓好經濟建設的同時，高度重視老齡工作，通過完善工作機構、加強基礎建設、落實優(yōu)待政策，全縣的老齡事業(yè)有了新的發(fā)展，老年人的生活水平和生活質量有了新的改善。一是“愛老敬老”氛圍日益濃厚，開展了聲勢浩大的“十佳孝星”評選活動，為1100多位老年人辦理了優(yōu)待證。二是“老有所養(yǎng)”水平逐步提高，大幅度提高了離退休人員的養(yǎng)老金水平和離任村干的生活補貼標準，全縣社會助老基金總額突破了5000萬元，城鄉(xiāng)貧困老年人基本實現了低保應保盡保。三是“老有所醫(yī)”范圍不斷擴大，新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度的實施，讓90%以上的老年人享受了基本醫(yī)療保險。四是“老有所樂”內容更加豐富，以老年大學、腰鼓隊、健身隊為載體的老年人自我教育、自我保健、自我娛樂活動開展得有聲有色。五是“老有所為”作用更加顯現，廣大老年人充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極投身經濟建設和社會發(fā)展大潮，涌現了一大批典型，為全縣的“三個文明”建設作出了積極的貢獻。
    探索和經驗告訴我們，老齡工作有規(guī)可循，必須科學推進?；仡欉^去的老齡工作，有幾條經驗值得我們總結并在今后的工作中不斷加以完善。一是必須堅持以人為本，始終緊扣為老主題，把解決老年人最關心、最直接、最現實的問題作為老齡工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意為老年人辦實事、做好事、解難題，時時、處處體現對老年人的關心、關愛和關懷。二是必須堅持依法管理，通過宣傳法律法規(guī)、落實法律法規(guī)，營造敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會道德風尚，維護老年人的合法權益，努力使老齡事業(yè)逐步走向法制化軌道。三是必須堅持有所作為，積極創(chuàng)造條件，大力引導和支持老年人參與經濟建設和社會事務管理，讓老年人在發(fā)揮余熱中有所作為，在有所作為中體現價值、推動發(fā)展。四是必須堅持黨政主導。在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮部門的積極作用，引導全社會參與老齡事業(yè)建設，形成齊抓共管的大老齡工作格局。
    問題和現實告訴我們，老齡工作任重道遠，務必加倍重視。有關專家指出，我國的老齡化問題具有鮮明的“未富先老”特色，對我們是個嚴峻的挑戰(zhàn)。應對“銀發(fā)浪潮”，一是責任重大。老齡問題涉及政治、經濟、文化和社會生活等諸多領域，關系國計民生和長治久安。建設和諧社會，讓老年人安度晚年是基礎;實現全面小康，必須有全體老年人的同步小康。因此，如何做好老齡工作，是擺在各級黨委、政府面前的一項重要而緊迫的任務。二是任務艱巨。一方面，隨著老年人的急劇增加、人口贍養(yǎng)比例的重大變化和人民生活水平的不斷提高，老年服務需求大增、要求更高，老齡工作任務更重、責任更大。另一方面，由于我們的老齡事業(yè)滯后于老齡化發(fā)展水平，老齡基礎工作還很薄弱，突出表現在養(yǎng)老保障體系與人口老齡化快速發(fā)展、為老服務體系與日益增長的老年人服務需求、現行社會管理體制與日益寵大的老年人群體“三個不適應”。解決這些問題，還需要一個較長的過程。三是機遇很好。當前，做好老齡工作，我們也具備很多有利條件：黨委、政府對老齡工作越來越重視，政府公共服務在不斷加強，為我們創(chuàng)造了良好的政策條件;過去多年的實踐，為我們做好老齡工作積累了寶貴的經驗;特別是經濟強勁增長，為做好老齡工作奠定了堅強的物質保證。因此，我們務必立足現有的條件和基礎，充分發(fā)揮和集聚各方力量，扎扎實實做好工作，使全縣的老齡工作有更好更大的發(fā)展。
    二、明確思路，突出重點，真心辦好老齡事業(yè)。
    今年及今后一段時期，我縣老齡工作的思路是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領老年人事業(yè)發(fā)展，深入貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，圍繞實現“六個老有”的目標，進一步突出工作重點，加大工作力度，推動老齡事業(yè)與經濟社會同步發(fā)展。具體來說，要抓好如下四個方面。
    第一，要抓住老年民生這個重點。保障老年人的生存，改善老年人的生存狀況，是老齡工作的基本內容、基本要求。一要抓好老年人社會保險擴面工作。重點是農村老年人和城鎮(zhèn)非就業(yè)老年人兩大群體。今年，我們將適時啟動城鎮(zhèn)居民保險和農民保險試點工作，盡可能地將符合政策的老年人納入體制之內，享受基本養(yǎng)老保險待遇。二要完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，對生活困難的老年人要及時救助，對符合低保條件的老人，要及時納入最低生活保障范圍，足額發(fā)放最低生活保障金，確保老年人基本生活。三要加快醫(yī)療保險和醫(yī)療衛(wèi)生建設，進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度和大病救助制度，建設方便老年人就醫(yī)的基礎設施，切實保障老年人的基本醫(yī)療需求，解決老年人看病難的問題。四要鞏固提升農村“五?！奔泄B(yǎng)成果，逐步提高集中供養(yǎng)的比例，在基本解決他們吃住問題的基礎上，繼續(xù)解決好他們的醫(yī)療問題、精神文化生活問題。
    第二，要抓住農村社區(qū)這個重點。老齡工作的重點在基層，突破口在基層。要把工作重心更多地放在農村和社區(qū)，夯實工作基礎，推動工作落實。要加強基層老年群眾組織建設，積極培育為老服務中介組織、社區(qū)老年人協(xié)會和老年志愿者隊伍，充分調動老年人參與社會生活的積極性。要動員社會各方面的力量，加快農村和社區(qū)為老服務設施與項目建設步伐，發(fā)展托老所、老年福利院、老年公寓、老年文體活動中心等急需的為老服務基礎設施，加快形成政府興辦的社會福利機構為龍頭、居家供養(yǎng)為基礎、其他社會福利機構為補充的老年福利服務網絡。要不斷豐富和創(chuàng)新為老服務的內容、方式和途徑，面向老年人積極開展各種形式和內容的服務，幫助他們解決各種實際問題。要切實加強農村敬老院的管理，大力推廣互助養(yǎng)老和以簽訂贍養(yǎng)老人協(xié)議書為主要形式的農村居家養(yǎng)老，積極探索家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合的農村養(yǎng)老服務新路子。
    第三，要抓住老年維權這個重點。老年人是比較脆弱的社會群體，自我保障意識和能力不是很強，他們的合法權益往往更容易受到傷害。因此，全社會都要高度重視做好老年人維權工作，依法保障老年人的合法權益。要大力開展法制教育，把《老年法》納入普法計劃，在青少年中廣泛開展“敬老愛老助老”主題教育，進一步提高全社會維護老年人合法權益的自覺性，增強保護老年人的法律意識和道德素質。要加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，嚴厲查處侵犯老年人合法權益的人和事。要建立健全老年人法律援助體系，加快建設法律援助隊伍，不斷完善法律服務網絡，使老年人能夠得到及時、優(yōu)良的法律服務。要高度重視做好老年人來信來訪工作，及時解決老年人反映的各種問題，把老年人維權工作做在前面、落到實處。
    第四，要抓住老年人文化需求這個重點。在滿足老年人不斷增長的物質生活需要的同時，要十分重視滿足老年人日益增長的精神文化生活需要。要把老年人精神文化建設作為社會主義精神文明建設的重要組成部分，組織老年人深入學習時事政策和科學知識，增強抵御封建迷信和偽科學的能力。要大力發(fā)展老年教育，擴大辦學規(guī)模，創(chuàng)新教育方法和手段，開辦適應老年人特點的專業(yè)課程，更好地滿足老年人的求知求新欲望。要積極組織開展老年人喜愛的文化娛樂和體育健身活動，豐富閑暇生活，促進老年人的身心健康。要滿足老年人參與社會生活的愿望，組織他們參加各種社會公益活動和精神文化建設活動，使他們在為社會作貢獻的過程中，保持科學、文明、健康的生活方式和積極向上、與時俱進的良好狀態(tài)。
    三、加強領導，落實責任，真誠服務老年群體。
    老齡事業(yè)事關經濟社會發(fā)展全局，體現著社會文明進步。各級各有關部門要從經濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，本著對黨和人民負責的精神，切實把老齡工作抓緊抓好。
    一要加強組織領導。各級各部門要把老齡工作列入日常工作的重要內容，與其他工作一同布置、一同檢查、一同落實，確保老齡工作與經濟社會工作同步發(fā)展、同步提高。各級黨政領導要經常聽取老齡工作部門的匯報，指導他們的工作，幫助他們研究解決工作中存在的實際困難和問題，特別要注重解決基層老齡工作中存在的問題。要建立健全老齡工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的機制，確保老齡工作的各項任務落到實處。
    二要強化協(xié)調配合。老齡工作頭緒繁多，涉及面廣，需要各有關部門共同努力。老齡委各成員單位既要按照分工做好職責范圍內的工作，又要相互支持、密切配合，形成部門聯動、齊抓共管的工作局面和工作機制，為老齡事業(yè)發(fā)展提供有力支持。各級老齡辦作為各級老齡委的辦事機構，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調、督促檢查和參謀助手的作用，充分調動社會各界力量，關心、支持和參與老齡事業(yè)發(fā)展。
    三要不斷開拓創(chuàng)新。老齡工作的環(huán)境、形勢、任務在不斷發(fā)生變化，老齡委、老齡辦要深入研究市場經濟條件下老齡問題的特點和規(guī)律，積極探索做好新形勢下老齡工作的措施和辦法，學習借鑒成功經驗與做法，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，不斷推出符合攸縣實際的老齡工作新思路、新舉措、新經驗，推動全縣老齡工作不斷上層次、上水平。
    同志們，做好老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)老齡工作新局面，為全縣經濟社會發(fā)展和社會主義和諧社會建設作出新的更大的貢獻!
    老齡工作會議上的講話篇八
    同志們：
    經學校行政辦公會研究決定，今天召開后勤工作會議，目的是進一步明確職責，自覺努力工作，提升服務水平，服務教育。
    教學。
    剛才黃國副校長講了很好的意見，我表示贊同和支持這里我講三點：
    一、對后勤工作的基本評價。
    1、后勤服務意識在不斷增強。多年來，后勤工作人員克服困難，發(fā)揮主人翁精神，工作的主動性、積極性進一步體現，責任意識不斷增強。
    2、后勤服務質量在不斷提高。從各方面反饋的信息看，師生對食堂生活的滿意的在提高，不管是營養(yǎng)餐還是學生伙食都正常運轉，沒有發(fā)生過任何重大安全事件，師生生活得到保障。
    3、后勤保障功能不斷得到強化。因為大家的艱辛付出，確保了教育教學正常的秩序。這是當前學校后勤服務工作的主流，必須肯定。成績的取得也凝聚了所有后勤工作人員的心血。希望大家進一步努力，不斷提升服務質量，為姐相鄉(xiāng)中心小學的發(fā)展做出自己的貢獻。
    二、進一步明確職責，自覺搞好各自的本職工作。
    采購食品遵章辦事、以質論價、隨行就市。工作中要有協(xié)商意識，注意尊重領導服從安排，同時要當好家理好財。保管員要嚴把物品進出關，嚴格數量和質量，同時協(xié)助管理員、采購員做好采購計劃和菜譜制定，為師生提供可靠的餐飲保障。所有炊事人員要愛崗敬業(yè)，嚴格執(zhí)行食品加工的各項程序，規(guī)范操作、熱心服務、遵守紀律、服從領導、熱愛學校。鍋爐工要做到按規(guī)范操作，熱心服務廣大師生，確保營養(yǎng)餐、學生伙食安全正常運轉，并不斷提高服務質量。
    2、高度重視門衛(wèi)工作，打牢安全防范的第一道防線。一是嚴守。學生進出時間在現場值守，嚴格執(zhí)行登記制度，嚴格檢查學生請假手續(xù)，來訪人員按要求登記進出，推銷人員一律不得進入校園，二是規(guī)范。規(guī)范人員和車輛的出入，特別是外來車輛除非到校辦事外，一律停放在校門外，教育提醒進出車輛不得在中心大道疾駛、鳴笛。特殊場合如升旗、集會期間禁止進入。三是關鍵時段要巡查到位，學生上學和放學期間，校內重大活動期間，防止外來的干擾。四是發(fā)現異常情況及時向主管領導報告，或直接向公安機關報告。五是按要求參加學校教師的集體活動。門工作時間的特殊不能代替參加活動的特殊。我們是學校的一員，正常的學習、會議一定要按要求參加。
    同志們，在履行好各自的職責的同時，我們還要高度重視自身的安全防范。一是高度重視自身工作領域的安全防范，熟知自己工作的性質和可能出現的安全事故，做好防范工作，二是個人人生安全要加強，安全問題不能掉以輕心，等到出了事故再來。
    總結。
    經驗教訓都是空談，防患于未然才是根本之道。三是講究個人衛(wèi)生，穿戴規(guī)范整潔，把最美好的一面留給師生、留給社會。
    三、
    不斷提升服務質量，為辦人民滿意的教育作出貢獻。
    1、當前是教育系統(tǒng)規(guī)范管理年活動的攻堅階段，學校的一切教育教學活動都要按規(guī)范行事，后勤也不例外。這個規(guī)范除了剛才講的職責任務和已經印發(fā)的各種規(guī)章制度，還包括我們的語言要規(guī)范，行為要規(guī)范，大家必須充分認識到這一點，古人講沒有規(guī)矩就不成方圓，今天這個講規(guī)范的年代，誰也不能搞例外，誰也不能講特殊。2、認識自己扮演的角色。在后勤崗位工作的同志是編外合同工，現在的薪酬是很低，（是政府的事情）而應該時時提醒自己，既然我們擔任的這份職業(yè)，我們就要盡職盡責樂于奉獻。我們不可能整天患得患失，斤斤計較，整天生活在埋怨、責備之中，既不利于我們身心和諧和身體健康，也不利于建設和諧校園。我們要言行舉止要求要更高一點，思想覺悟要更強一點，責任意識要更濃一點。
    責人安排工作、檢查工作、指導工作是代表學校行使管理權力，我們每個后勤工作的同志必須以高度的政治責任感和政治敏銳性自覺接受管理、監(jiān)督，接受主管領導分配的任務。
    5、建立責任追究制。我們如果不負責任、工作懈怠造成損失或事故，造成惡劣影響的，當學校領導已經無力擔當的時候，肯定要追究到責任人。
    同志們，我堅信，只要我們嚴格遵守各項規(guī)章制度，自覺履行各自職責，勤奮努力工作，我們的后勤工作一定會上臺階！我們的利益一定能夠得到保證！
    今天是我們本學期后勤工作隊伍調整后的第一次會議。隊伍調整有三個方面：第一，兩個校區(qū)的后勤人員隨著校區(qū)的合并而走到一起來工作了；第二個方面就是本學期我們的后勤隊伍新增了三位來自原三廠職高的師傅；第三個方面就是管理后勤人員的總務處主任隨著新一屆中層干部競聘而調整。新的學期，新的隊伍，新的形勢，新的思路。下面，我借此機會講幾點新學期的工作意見。
    第一要具有珍惜自己崗位的意識。首先，后勤社會化是一種大趨勢，學校的后勤隊伍今后將逐步縮小，直至全部消失?，F在的社會找一個工作是相當難的，許多大學生為了進一個編制參加十里挑一、百里挑一甚至千里萬里挑一的考試，而我們都享受國家的編制。這種狀態(tài)或者待遇是否長久，我不能妄自斷言。但是必須清楚：是人適應國家政策，而不是國家政策適應人。所以大家要珍惜這個崗位。其次，我們的有些職工是因為學校的撤并而被安排到這里來的，說一句實在話，沒有哪個學校愿意增加后勤職工，因為后勤上的活兒隨便到社會上去找臨時工都能干。學校需要增加的是教師，而且是好教師，好教師不是哪兒都能找到的。既然被安排到這里來了，就要珍惜這個機會，干好這里的工作。松松垮垮、疲沓懶惰、做一天和尚撞一天鐘的現象在我校是不受歡迎的，也是絕對容不下的。（上至校長下至職工都在認真地工作，暑期里部分后勤人員冒著酷暑已經在校開始干活，值得表揚！）第二是要牢固樹立服務意識。學校工作是育人的工作，校長、中層干部、班主任等是管理育人，教師是教書育人，后勤人員就是服務育人。工作中，大家要有為教育教學服務的意識。我們要知道我們工作的重要性。很多時候，我們的工作會影響到全校的整體工作。后勤工作無小事。
    第三要具有強烈的榮譽觀念的意識，不能把自己看成非常普通的一個后勤人員，感覺不到自身存在的價值，要有一種學校非我不可、舍我其誰的思想。要滿腔熱情地做好自己的本職工作，把我們日常所從事的瑣事當作驚天動地的大事來做。（雖然做的事小事，但是做不好或者做壞了，那就是驚天動地的?。?BR>    第四就是要有注意服務態(tài)度的意識。態(tài)度決定一切，細節(jié)決定成敗。我們在為全校師生服務的時候，要面帶微笑，要盡量為大家提供及時而有效的優(yōu)質服務。不能在服務中和教師學生發(fā)生沖突，要尊重每一個服務對象，不能以自己的喜好來處理事情。工作中，我們要有為他人服務、解決他人困難就是自己快樂的心理，樂于助人，善于助人，用我們的辛勞換來大家的認可和支持。
    第五是要牢固樹立節(jié)約意識。工作中，我們要有節(jié)約意識。隨著形勢的變化，學校的資金來源越來越少，而我們的開支卻難以下降，所以大家在工作中要用好每一個燈泡、用好每一個水龍頭，讓他們最大限度地發(fā)揮效益。在物品購置和使用方面，我們要加強管理，規(guī)范“物品申報——審批——采購——領用——核查”制度，保證物品不浪費、不私用、不流失。加強“校內維修申報——核算——研究——維修——決算”管理，確保維修有必要、有證人、有效益。
    第六是要牢固樹立計劃意識。我們總務工作雖然有時候是出人意料，難以計劃，但是我們一定要增強計劃性，各項工作要有線路圖，要有計劃表?？倓仗幗y(tǒng)一制定后勤人員工作敘事表，羅列出需要做的正常工作和突擊工作，落實到專門負責人和完成時間及要求，同時要明確專人檢查落實到位情況，并作為今后對后勤人員考核的重要依據。
    工作中，后勤人員要有超前意識。很多事情我們是可以預計到的，比如一段時間下來，你自然就會知道笤帚需要更換了，這時候我們后勤人員主動去各個班級聯系一下更換，會讓學生和班主任感到溫暖和后勤人員工作的到位。
    第七是要牢固樹立責任意識。后勤人員要牢固樹立責任意識，后勤方面很多事情隨不是什么大事，但是影響卻是很大，一個燈泡修不好，可能就會給師生工作學習生活帶來不便；一個水龍頭沒有及時堵漏，可能就會給學校帶來一定的損失，就會影響到學校在教師、學生乃至社會中的聲譽，就會讓人產生“學校領導沒有節(jié)約觀念、學校事情無人過問”的想法；一支粉筆不到位，就會影響到教師的正常授課，就會讓教師對學校工作的正常性產生懷疑。
    第八是要牢固樹立安全意識。我們剛剛進行了崗位安全培訓，我們總務處還要專門組織針對后勤條線，特別是食堂條線的崗位安全培訓。工作中，我們要牢記安全第一的思想，在為別人服務的同時，既要保證自己的安全，嚴格規(guī)范操作程序，又要確保師生的安全（比如飯菜的衛(wèi)生等）。我們要經常性召開安全工作例會、安全工作分析會，每月進行一次全校性安全工作大檢查，檢查要有記錄，問題要有處置措施。
    工作中，要注意及時維修安全設施，發(fā)現問題處理不過日，不留后患，不留推委扯皮。不能因為工作時間和休息時間而影響。特別要加強食堂的檢查和管理，全體從業(yè)人員要樹立安全第一的意識。
    工作安排（略）。
    今天我們在這里召開全院后勤、保障工作人員大會，專門就后勤保障人員召開的這么大規(guī)模的會議，在我們醫(yī)院可能還是第一次。這一方面說明院領導班子對這項工作的重視，同時也說明這項工作的重要。我們希望通過這次會議，能進一步統(tǒng)一大家的思想認識，進一步增強大家的責任意識、服務意識、節(jié)約意識、學習意識、協(xié)作意識和廉潔意識，從而進一步提高后勤保障的執(zhí)行能力。下面我根據院領導班子研究的意見講三方面的問題：
    一、醫(yī)院的后勤保障工作在整個醫(yī)院運行中的重要作用。
    大家知道，醫(yī)院的工作主要包括臨床、醫(yī)技、行政和后勤四大方面。醫(yī)療始終是醫(yī)院的主要工作，其他方面的工作都是圍繞這個中心而開展并為之服務和提供保障的。可以說，這四個方面的工作是相輔相成，缺一不可的。行政后勤工作在整個醫(yī)院的運行中具有重要的地位和作用。醫(yī)院的行政部門，是院領導班子的參謀和助手，是面向全院、特別是臨床一線服務的保障機構，在醫(yī)院內部起著聯系協(xié)調、承上啟下的橋梁和紐帶作用，是醫(yī)院形象和利益的代言人以及信息收集、交換、傳播的門戶，是展示醫(yī)院建設成就和人員精神風貌的重要窗口。醫(yī)院后勤工作是整個醫(yī)院工作的基礎，是醫(yī)院正常運行的重要支持和保障。后勤管理工作直接關系到醫(yī)院的醫(yī)療、科研和教學工作的正常運轉和健康發(fā)展，關系到職工積極性的調動和發(fā)揮，關系到醫(yī)院的全局。所以說，行政后勤工作在整個醫(yī)院的運行中具有很重要的作用，并非可有可無，可做可不做，而是必須要做好，做到位的工作。
    二、當前我院后勤保障工作存在的主要問題。
    看到一些不容忽視的問題：有些同志對后勤保障工作的重要性認識不足，認為是二線工作，無足輕重，從而在工作中敷衍塞責；有的同志被動性工作多，主動性、創(chuàng)造性工作少，存在疲于應付，對常規(guī)性的工作墨守成規(guī)，對臨時性的工作消極等待，不主動著手，提前準備，缺乏超前意識和服務意識；有的同志作風散漫，辦事拖拉，得過且過，工作效率低，缺乏昂揚向上精神狀態(tài)；有的同志服務意識不強，對崗位的服務職責認識不足，為臨床、患者、職工服務的理念不強；有的同志缺乏主人翁精神，認為醫(yī)院發(fā)展好壞與自己關系不大，消極怠工；有的同志很少學習，對自己的專業(yè)不熟不專，實際解決問題的能力不強；浪費的現象不同程度存在；還有的同志執(zhí)行能力不夠強，院部的許多決策和工作部署沒能得到很好的貫徹執(zhí)行等等。所有這一切，直接影響到行政后勤工作的開展，影響到醫(yī)院的整體形象，影響到醫(yī)院醫(yī)療工作的正常運轉和醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，必須引起我們在座每位同志的高度重視。
    三、今后一段時期我們如何做好行政后勤工作。
    出使命感和責任感。一個人有了責任感，他的身心就會融合在職業(yè)工作中，就能在平凡的崗位上，做出不平凡成績。要做到愛崗敬業(yè)：
    首先要端正態(tài)度。一個人的工作態(tài)度折射著他的人生態(tài)度，而人生態(tài)度又決定著一個人一生的成就。這就是我們通常所說的“態(tài)度決定一切，態(tài)度決定人生”。實際上，即便是平凡的職業(yè)，普通的崗位，往往也蘊藏著巨大的發(fā)展機會。美國總統(tǒng)肯尼迪在就職演講時曾說過“不要問美國為我們做了什么?而要問，我們?yōu)樽约旱膰易隽耸裁?”是的，引用他的話說：不要問醫(yī)院為我們做了什么？而要問，我們?yōu)樽约旱尼t(yī)院做了什么？我們可以問問自己：當我們接到領導交辦工作的時候，是討價還價能推就推，還是盡職盡責努力完成不講任何理由？當我們在工作中遇到困難和挫折的時候，是等待觀望半途而廢，還是自我激勵攻堅克難無往而不勝？當我們覺得晉級升遷沒有達到期望值的時候，是牢騷滿腹怨天憂人，還是自我反省加倍努力厚積而薄發(fā)？有句話說的好：只要你依然是某一機構的一部分，就不要誹謗它，不要傷害它，輕視自己所就職的機構就等于輕視你自己。如果因為看到缺點就大肆抱怨，不顧大局，不講團結，并在不知不覺中養(yǎng)成了抱怨的心態(tài)、不思改善的習慣，最大的受害者就是自己。
    其次是樹立精神。任何人都有追求榮譽的天性，都希望最大限度地實現人生的價值。而要把這種意愿變成現實，靠的是什么？靠的就是在自己平凡崗位上的愛崗敬業(yè)。有句話說得好：“今天的成就是昨天的積累，明天的成功則有賴于今天的努力。”不管你正在從事什么樣的工作，要想獲得成功，就要把自己眼前的工作當回事。如果認為自己的工作無足輕重，并對它投以“冷淡”的目光，那么，無論你從事什么樣的工作，你都不會取得任何真正的成就。一個人如果總是為自己到底能拿多少工資而大傷腦筋的話，那他怎么能意識到從工作中獲得的技能和經驗呢？他又怎么能看到工資背后可能獲得的成長機會呢？他更不會意識到這些做法對自己的未來將會產生什么樣的影響。
    盡職盡責，就是要有高度的責任心。責任心是一個人能否立足社會、成就事業(yè)最基本的人格品質，從某種程度上講，責任心多大，你的人生舞臺就有多大。每一個人都在不同的時間、不同的地點扮演著不同的角色，承擔著不同的責任。要當好自己的角色，承擔自己的責任，就必須增強責任心。一次在報紙上看到這么一篇報道給我留下了深刻的印象。說的是大連市的一名公共汽車司機，名字叫黃志全。一次行車途中，他突然心臟病發(fā)作，在他生命的最后一分鐘里，他用最后的力氣做了三件事：把車停在路邊拉起手動剎車閘；把車門打開，讓乘客安全下車；將發(fā)動機熄滅。做完這三件事，他的心臟永遠停止了跳動。如果不是這樣，后果真是不堪設想??在生命最后一分鐘里，他把對別人負責，看得比自己的生命還重要！一名平凡的公共汽車駕駛員，卻有許多人記住了他的名字，這就是人們對他的責任感的敬佩！其實我們身邊也有很好的典型，如后勤的王賢串同志，幾十年如一日，勤勤懇懇、任勞任怨、盡心盡職、默默無聞，做出了不平凡的業(yè)績。一個人要想做好工作，必須具備兩個基本素質：一是能力；二是責任心。沒有能力干不好工作，沒有責任心即使有再大的能耐也做不出好的成績來。對待工作，是充滿責任心，盡自己最大的努力去做；還是抱著無所謂的態(tài)度，敷衍了事，這一點正是事業(yè)成功者和失敗者的分水嶺。
    老齡工作會議上的講話篇九
    同志們：
    今天的組織工作會，主要任務是小結去年組織工作，安排今年工作。
    回顧，全市組織系統(tǒng)圍繞市委工作大局，謀大事、抓關鍵、破難題，為經濟社會發(fā)展提供了堅強保障。加強換屆后領導班子和干部隊伍建設，組織工作滿意度在**九縣（市）區(qū)排名第二，在全省181個縣（市）區(qū)排名64位；深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，“群眾帶群眾工作法則”在全省群眾工作路線研討會上交流經驗；扎實推進“基層組織建設年”工作，圓滿完成特殊黨費結余資金援建，打造出沙溪金鼓村等一批**市級黨建示范點，**市基層黨建流動現場會在我市成功召開；以“三名大講堂”為載體，統(tǒng)籌開展干部輪訓，“發(fā)揮組織部門職能作用，推動縣級黨校改革發(fā)展”的成功做法在全省作經驗交流。同時，人事編制、老干部工作和組織系統(tǒng)自身建設再上新臺階。成績的取得，離不開市委的堅強領導、全市各級黨組織的大力支持和廣大組工人事干部的努力拼搏。在此，我謹向關心、支持和參與組織人事工作的各位領導和同志們表示衷心的感謝！
    今年是深入學習和全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是我市建設中國最具吸引力的國際休閑旅游城市初見成效之年，組織工作必須緊扣中心、找準定位、理清思路、創(chuàng)新舉措，最大限度聚合“正能量”、釋放“正效應”，進一步把黨的組織優(yōu)勢轉化為工作優(yōu)勢。具體工作已印發(fā)《工作要點》。我這里側重強調幾項重點。
    一是以學習貫徹黨的十八大精神為主線，突出抓好“為民務實清廉”黨的群眾路線教育實踐活動。學習貫徹黨的十八精神，是當前及今后一段時期的首要政治任務。按照省委要求，要把增強“三個自信”（道路自信、理論自信、制度自信）教育作為干部培訓的主要內容，把學習十八大精神成效作為干部考核的內容，不斷把學習貫徹引向深入。同時，今年全黨將開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。中央初步考慮3月下旬啟動試點，下半年自上而下、分級分批展開。這是黨內又一次大規(guī)模集中教育活動，是全黨的一件大事。各級黨組織要高度重視，切實抓好活動的準備和推進工作，力爭出成績、出經驗、出典型。
    二是以從嚴管理干部為抓手，突出抓好高素質執(zhí)政骨干隊伍建設。加快發(fā)展、推動跨越，領導班子和干部隊伍是關鍵。要把更多精力放到選好干部、配強班子、建好隊伍上，切實克服重選拔輕管理、重使用輕培養(yǎng)的問題。要堅持導向為旗。突出“四用四不讓”原則，以選優(yōu)配強“一把手”為重點，進一步做好黨政正職、關鍵崗位干部培養(yǎng)選拔工作；加大統(tǒng)籌公選力度，探索建立非定向競爭性選拔科級領導干部長效機制；積極推進中層干部競爭上崗，開展中層干部跨行業(yè)、跨單位交流；注重選拔培養(yǎng)年輕干部、女干部、黨外干部和基層一線干部，不斷優(yōu)化班子整體功能，提升戰(zhàn)斗力。要堅持培養(yǎng)為基。緊扣市委項目推動、產業(yè)培育、城市發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點工作，依托“三名戰(zhàn)略”大講堂主載體和黨校主陣地，健全配套干部培訓體系，提升干部實踐鍛煉能力。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，推動優(yōu)秀年輕干部到改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿，到艱苦的地方、艱苦的單位、艱苦的崗位，去經受艱苦復雜環(huán)境的考驗和急難險重任務的磨練。要堅持嚴管為要。探索建立以干部德才和實績?yōu)楹诵牡木C合表現庫。突出關鍵崗位、重點對象、重點領域和重點時期嚴格監(jiān)督管理干部，探索建立問題干部“特別監(jiān)督檔案”，認真執(zhí)行個人事項報告、誡勉談話、述職述廉等制度，進一步建立和完善預警糾錯機制，切實加強對領導干部作風、廉潔自律等方面問題的'查核、督辦和處理。堅持關心為本。建立經常性的談心談話制度，暢通干部訴求表達渠道；進一步落實好干部享受上一職務層次生活待遇政策，解決干部切身利益；完善黨內關懷機制，定期開展貧困黨員、老黨員走訪慰問，加大對生活困難、長期生病科級干部的關心關愛，用組織的關懷溫暖每一名干部的心田。
    三是以加強服務型黨組織建設為載體，突出抓好基層黨建工作創(chuàng)新。一抓服務提升。在農村，以農民增收致富為重點，大力開展“五化”（便捷化、親情化、規(guī)范化、特色化、常態(tài)化）服務型黨組織建設；在城市，以完善服務功能為重點，積極開展城市黨建“四化”（網格化、區(qū)域化、規(guī)范化、常態(tài)化）建設，進一步拓展基層黨組織服務平臺、壯大服務隊伍、創(chuàng)新服務形式、豐富服務內容、強化服務保障，不斷增強黨組織的吸引力、凝聚力。二抓村居換屆。堅持因地制宜、統(tǒng)籌推進，研究制定科學具體的村（社區(qū)）“兩委”換屆方案；創(chuàng)新黨組織帶頭人產生方式，大力實施優(yōu)秀人才“回引工程”，真正把“雙好雙強”型人才選進村（社區(qū)）“兩委”班子；防止和糾正各種宗族勢力干擾村級組織換屆選舉，堅決打擊各種賄選行為，確保村級換屆選舉工作按時圓滿完成。三抓黨員管理。按照“嚴格黨內組織生活，嚴明黨的紀律，及時處置不合格黨員”的要求強化黨員管理。健全黨員能進能出機制，探索“談心談話找癥結，結對幫帶促轉化，長效監(jiān)控防反彈”的“不合格黨員”教育轉化新模式，經教育實在不能轉化的，按有關規(guī)定嚴格處理。這里特別強調，黨員必須按規(guī)定足額繳納黨費，連續(xù)6個月不交納的，按自行脫黨處理，并予以除名。省委組織部近期將對各地黨費收繳情況進行專項督查，請各單位嚴格按照組織部〔〕15號文件要求，做好黨費的收繳自查工作，不要犯原則錯誤和低級錯誤。四抓品牌創(chuàng)建。對接**“百里黨建示范走廊”，重點抓好“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村、一個社區(qū)、一個學校、一個非公企業(yè)”黨建示范點創(chuàng)建，積極探索和擴大“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制”、“黨代表提案制”試點工作，力爭形成長效機制并在**乃至全省推廣經驗。五抓責任落實。創(chuàng)新實施黨建工作量化考核，深入開展“一述雙查三評”黨建專項述職，切實做到“述職述黨建、評議評黨建、任用干部看黨建”。
    四是扎實做好人才、人事編制、老干部、黨校工作。人才工作方面：要堅持黨管人才格局，大力實施“名校名院名企”工程，重點培育一批在川東北、在全省具有一定知名度和美譽度的“名醫(yī)、名院，名師、名校，名人、名企”。統(tǒng)籌各類人才隊伍建設，培訓培養(yǎng)一批急需緊缺的骨干專業(yè)技術人才和基層一線科技興農、科技致富帶頭人。人事編制工作方面：要嚴格按照《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用條件》的要求，加強公務員入口管理，規(guī)范調任程序，嚴禁行政單位混崗使用事業(yè)干部和工勤人員。規(guī)范事業(yè)單位招聘，嚴格按有關政策進行資格審查、筆試面試，不得搞“蘿卜”招聘。加強人事日常管理，堅決杜絕“吃空餉”、擅自借用人員等管理“真空”現象發(fā)生；抓好人事檔案管理，請市檔案局加強業(yè)務指導。規(guī)范編制管理，牢固樹立“機構編制就是法律”的理念，逗硬落實聯席會議、前置審批和賬卡管理等制度，固化硬化用編工作制度、工作流程和實名制管理，真正做到“進人有編有計劃、專編必專項使用、配干必有職有編”。老干部工作方面：要帶著責任使命做好老干部工作。目前，個別單位片面認為老干部工作就是老干部局的事，對老干部的基本情況不清楚、學習活動不組織，老干部逝世后不參與，對此，老干部意見很大。我們對離退休干部實行分級分層服務管理，市上側重于縣級，市級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)側重于科級。希望各級各部門強化責任、狠抓落實，確保老干部的事有人管、有人干、做得好。要滿懷深厚感情做好老干部工作，像對待自己的父輩那樣，帶著孝心、愛心、耐心服務管理老干部，重點抓好老干部的思想教育引導、活動陣地建設使用、政治及生活待遇落實和特殊困難幫扶，做到用心用情、心到情到、服務周到。黨校工作方面，要加強軟硬件建設，積極整合教育資源，大力發(fā)揮中央和省市黨校遠程教育網的作用，不斷提升現代化、信息化水平。()要大力實施“人才強校”戰(zhàn)略，加強專（兼）職師資隊伍建設。今年，我們計劃抽派部分科級干部到黨校開講座或授課一定時間，相關安排出來后，請大家嚴格對照落實。要注重提升黨校工作的影響力，在師資、教材、培育內容形式以及科研上大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨校“干部培訓主陣地、黨性鍛煉大熔爐、科研資政大智囊”作用，不斷提升黨校辦校水平。
    同志們，貫徹落實黨的十八精神和中央、省委、市委重大部署，需要堅持不懈地培育一支黨性最強、作風最正、工作出色的組工人事干部隊伍。全市組工人事干部一定要從嚴要求、改進作風，自覺做到忠誠、公道、自律、親和。一是政治上要可靠。忠誠于黨，忠誠于人民，忠誠于事業(yè)，始終保持政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、組織工作的原則性、改革創(chuàng)新的敏銳性和抵制歪風邪氣的戰(zhàn)斗性；始終做到正派用人、用正派的人，用好的作風，選作風好的人；始終做到盡職盡責，滿腔熱情地做好各項工作，爭當黨員群眾的“主心骨”和黨的事業(yè)的“忠誠衛(wèi)士”。二是業(yè)務上要精通。組織人事工作，原則性強，業(yè)務要求高，沒有熱情干不好事，沒有能力干不成事。組工人事干部要帶頭學習，把學習作為一種政治責任、一種生活方式，帶著問題學，結合工作學，深入實踐學，不斷克服“新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的本領恐慌；要銳意創(chuàng)新，在工作中多思考、多總結、多提煉，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，研究新情況，開辟新途徑，探索新辦法，不斷開創(chuàng)組織人事工作新局面，努力實現“隊伍、工作、成效”三個一流。三是作風上要過硬。近來，中、省、**和我市先后下發(fā)了改進工作作風的若干規(guī)定。組工人事干部要按照黨性最強、作風最正的要求，帶頭講實話、干實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果；要改進會風文風，開短會、寫短文、講短話；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，力戒浮躁、庸俗、奢靡之風；要自覺踐行公道正派核心價值理念，公平公正、嚴格操守，清正廉明、一塵不染，坦誠寬厚、低調謙和，切實樹立組工人事干部的可敬、可親、可靠、可信的良好形象。
    同志們，做好今年的組織工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照市委“黨建上臺階”的要求，以更飽滿的熱情、更務實的作風、更有力的舉措，不斷開創(chuàng)工作新局面，為全市經濟社會發(fā)展提供堅強組織保證。
    老齡工作會議上的講話篇十
    這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，深入分析研究當前形勢，總結20xx年工作，安排部署今年經濟工作。會前，市委組織8個調研組進行了廣泛深入的調研，形成了一批調研成果，為開好這次會議奠定了重要基礎。下面，根據市委會討論的情況，我講三個方面的意見。
    一、當前經濟形勢。
    在去年底召開的中央經濟工作會議上，發(fā)表重要講話，全面總結了以來黨中央抓經濟工作的三件大事和經濟形勢呈現的積極變化，明確提出今年經濟工作的目標任務、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習部署要求，在講話中闡述了宏觀經濟政策取向，并對今年工作進一步作出具體部署。
    會議強調，黨的以來，中央著重抓了三件大事：一是作出經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進工作總基調。會議指出，當前全國經濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經濟運行保持在合理區(qū)間，質量和效益繼續(xù)提高。會議強調，穩(wěn)是主基調、是大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要深入推進“三去一降一補”，進一步推進農業(yè)供給側結構性改革，著力振興實體經濟，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展;要加快推進國有企業(yè)、產權保護制度、財稅和金融體制、養(yǎng)老保險制度等關鍵性改革，有重點地推動對外開放;要切實加強和改善黨對經濟工作的領導，把全面從嚴治黨要求體現在黨領導經濟工作之中，把黨對經濟工作的領導落到實處。
    省委經濟工作會議指出，當前我省經濟增長的總體態(tài)勢趨于平穩(wěn)，經濟結構進一步優(yōu)化，經濟發(fā)展的綜合質量效益持續(xù)向好。強調今年要突出抓好供給側結構性改革、培育新的增長點、打造接續(xù)新動能、強化項目投資、有效防范風險五件大事，努力保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。
    中央和省委經濟工作會議有一個突出的共同點，就是都強調要全面貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。會議作出的重大決策和各項具體部署，目標直指全面提高發(fā)展的質量和效益，強調堅持以提高發(fā)展質量和核心競爭力為中心，擴大高質量產品和服務供給;深入開展質量提升行動，用質量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢;著眼提升經濟發(fā)展質量和水平，壯大新興產業(yè)，形成新的產業(yè)增長集群和發(fā)展支撐。我們要深刻領會、準確把握這些核心發(fā)展思想，全面貫徹落實到經濟社會發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)。
    近年來，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，堅定“五大發(fā)展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉方式促增長，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，全市經濟呈現穩(wěn)中前行、進中向好的發(fā)展態(tài)勢，質量、效益有了新的提升。
    縱向上看，20xx年到20xx年全市生產總值年均增長7.8%，達到399.9億元;一般公共預算收入年均增長17.5%，達到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達到58.26億元;固定資產投資年均增長15.5%，達到349.7億元;社會消費品零售總額年均增長10.1%，達到160.9億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達到21503元和11646元，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。
    橫向上看，20xx年以來，生產總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產投資增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的兩個市州之一;規(guī)模以上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標在全省的位次逐年前移。這表明，我市經濟總體發(fā)展態(tài)勢良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅定前行。
    但是，正如指出的，問題是時代的聲音、問題是工作的導向，全市經濟運行中的一些重要現象還需要我們高度關注和深入研究。
    一是現代農業(yè)在徘徊中前進，工作實踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強。我們深化農業(yè)供給側結構性改革，把擴大綠色有機農產品生產供給作為現代農業(yè)發(fā)展的基本方向，扎實推進“四個百萬”工程，玉米制種等三個主導產業(yè)的優(yōu)勢更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區(qū)域特色產業(yè)規(guī)模逐漸擴大、特色更為鮮明，農業(yè)總體結構走向優(yōu)化，產業(yè)化水平也在提高。但農產品標準化建設滯后，質量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農產品數量少，農業(yè)生產組織化程度仍然比較低，產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱，一二三產融合程度不高等問題還比較突出。
    二是工業(yè)經濟長期“短腿”，雖然采取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業(yè)經濟發(fā)展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統(tǒng)籌一、二、三產業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞工業(yè)經濟“短板”，把工業(yè)園區(qū)作為主要載體，出臺了一些有效的政策措施，針對性地集中解決突出問題，“升規(guī)入庫”企業(yè)有所增多，新企業(yè)、新產業(yè)開始成長，第二產業(yè)整體在逆境中實現企穩(wěn)回升。但工業(yè)經濟發(fā)展緩慢的基本態(tài)勢沒有從根本上扭轉，行業(yè)多但產業(yè)主體不突出、企業(yè)體量小且經濟效益差、產品不對路且質量等次低等問題突出，各級各部門對工業(yè)發(fā)展的重視程度和努力程度都不夠。
    三是旅游文化產業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢很好，但方式還顯粗放，旅游品質提升和效益提高還需下大功夫。我們持續(xù)加大對旅游文化產業(yè)的政府資源投入和財政資金投入，實施“四大行動計劃”，做響做靚“五張名片”，推進旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，實現了旅游人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處于粗放發(fā)展的初級階段，綜合投入大、產出效益低，無論是服務質量還是產品供給，都還處在較低層次。特別是旅游服務市場主體散、小、弱、缺，旅游六要素中的“購”和“娛”嚴重短板，旅游+產業(yè)發(fā)展滯后，缺乏具有文化內涵、地域特色和適應消費需求的多樣化、個性化高端產品，可駐足性、消費性和回頭性不強，對交通、住宿、餐飲等產業(yè)的帶動作用遠沒有發(fā)揮出來。
    四是財政收入總量增長較好，但收入結構不合理、不可持續(xù)，且地方經濟的財政貢獻率過低。財政收入中稅費比例不合理，非稅收入占比過高且還在上升。稅收收入中工業(yè)企業(yè)提供的稅收不到五分之一，主要集中在采礦、電力等傳統(tǒng)產業(yè);第三產業(yè)是稅收增長的主體，但主要分布在金融保險、煙草石油、電信通訊、房地產等行業(yè)，且納稅大戶基本為央企和省屬企業(yè)，地方企業(yè)對稅收的貢獻并不高。財政支出80%靠中央和省級轉移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。
    五是基礎設施條件努力改善，支撐發(fā)展能力增強，但重大支撐性項目仍然偏少，政府與社會資本合作局面尚未完全打開。隨著“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實施，交通、水利等一些重大基礎設施項目相繼建設;城鄉(xiāng)基礎設施、旅游基礎設施都不斷完善，對發(fā)展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機遇，力推ppp建設模式，部分項目列入國家和省上ppp項目庫，并有一些項目開始實施，走在了全省前面。但基礎設施仍然是制約發(fā)展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎設施建設和公共服務發(fā)展只開了個頭，強勁有力的合作發(fā)展態(tài)勢尚未形成，民間資本投資活力遠未激發(fā)出來。
    六是生態(tài)環(huán)境保護和建設雖然取得了一些成績，但老問題沒有解決，新問題還在繼續(xù)發(fā)生。環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河濕地國家級自然保護區(qū)亂搞建設、環(huán)保違法等問題仍在發(fā)生。農業(yè)面源污染呈擴大趨勢，大氣、水體、土壤等污染治理形勢依然嚴峻。各級黨政組織和企業(yè)的環(huán)境保護主體責任落實不到位，監(jiān)管措施不得力等問題突出;法律意識、環(huán)保意識淡漠，違規(guī)違法行為屢禁不止，環(huán)境保護任務十分艱巨。
    七是全面深化改革努力推進，創(chuàng)新驅動發(fā)展局面漸開，但新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢，市場主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展這兩個根本動力，有力推進了農村集體土地確權等產權制度改革、政府“放管服”等體制機制改革，“雙創(chuàng)”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革進展仍然緩慢，甚至沒有實質性突破，制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規(guī)模偏小，經營不穩(wěn)定，生命周期短，市場主體活力激發(fā)不明顯。
    我們既要充分肯定成績，以堅定發(fā)展的信心和決心;又要敢于正視問題、直面矛盾，主動作為、勇于擔當，以增強發(fā)展的緊迫感和責任感。
    今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是貫徹落實市第四次黨代會精神的開局之年，做好全市經濟工作意義重大。根據中央和省委經濟工作會議精神，全市經濟工作的總體要求是：更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質量和效益為核心，以推進供給側結構性改革為主線，圍繞“四二”部署、實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉方式調結構促升級惠民生步伐，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。
    圍繞“十三五”實現全面小康總目標，今年經濟社會發(fā)展的主要任務指標為：生產總值增長8%，在實際工作中爭取更好成績;固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預算收入均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。
    市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設目標”和經濟社會發(fā)展“六個著力重點”，明確了今后全市經濟社會發(fā)展的重要領域、著力重點、突破方向。市四屆人大一次會議進一步作了具體部署，其核心要求是堅持發(fā)展這個第一要務，扭住經濟建設這個中心不動搖，著力提高發(fā)展的質量和效益。落實好這些工作部署，既要緊盯目標持續(xù)用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環(huán)節(jié)、重點工作上聚焦發(fā)力、抓實見效，把長項做得更長，把短板盡快補齊。市委認為，今年經濟工作要突出抓好以下八個方面：
    第一，關于現代農業(yè)示范市建設的幾個著力重點。
    建設現代農業(yè)示范市，是率先全面建成小康社會的標志性目標之一。要充分發(fā)揮農業(yè)比較優(yōu)勢，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農產品質量和效益為主攻方向，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，轉變農業(yè)發(fā)展方式，改善農業(yè)生產環(huán)境，培育農業(yè)農村發(fā)展新優(yōu)勢，加快農業(yè)現代化步伐。
    (一)把綠色有機農產品生產供給作為農業(yè)供給側結構性改革的首要著力方向。繼續(xù)深入推進“四個百萬”工程建設，以甘臨高為主，努力做大做強做優(yōu)玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖三個主導產業(yè)。玉米制種產業(yè)，面積穩(wěn)定在100萬畝左右，在品種質量和標準化生產管理上再下功夫。統(tǒng)籌農科院、河西學院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實驗室，力爭再培育新品種3-5個。繼續(xù)大力整頓生產經營市場秩序，努力建設種業(yè)市場監(jiān)管“首善之區(qū)”。蔬菜產業(yè)，重點是擴大基地、提高品質，面積再增加10萬畝，達到80萬畝左右。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經營主體的引領帶動作用，統(tǒng)一技術標準規(guī)范，生產和供給數量充足、品質優(yōu)良的蔬菜產品。畜禽養(yǎng)殖產業(yè)，持續(xù)推進現代畜牧業(yè)全產業(yè)鏈建設，整合牛羊產業(yè)大縣項目資金，支持前進牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設標準化養(yǎng)殖示范場區(qū)100個，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到105萬頭和30萬頭，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖量占到總量的80%以上。牧草產業(yè)，面積穩(wěn)定在130萬畝左右。深入實施退耕退牧還草工程，鼓勵種養(yǎng)大戶通過土地租賃、流轉等方式，再建設“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個，新增優(yōu)質牧草3萬畝。
    我們特別要求，要把農畜產品質量安全體系建設擺上更加重要的位置。全力推進整縣域、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化示范創(chuàng)建，進一步強化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管和農業(yè)面源污染防治，堅定實施“化肥農藥零增長行動”并逐年減少。扶持綠色有機農產品基地建設，全市標準化、無公害農產品生產面積達到340萬畝和255萬畝，廢舊農膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農畜產品監(jiān)測合格率99%以上。
    要高度重視農畜產品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設，進一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細毛羊”等傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，年內再推介認證“三品一標”農產品10個以上，累計達到100個，創(chuàng)建2-3個知名綠色有機農畜產品品牌，總數超過10個，成為全省之最。
    (二)把沿祁連山淺山區(qū)食用菌產業(yè)放在區(qū)域特色產業(yè)優(yōu)先發(fā)展的位置。多年來，我們把握自然規(guī)律，努力推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產業(yè)“三元雙向”循環(huán)發(fā)展，同時形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優(yōu)質林果等區(qū)域特色產業(yè)。進一步比較研究，在沿祁連山淺山區(qū)發(fā)展食用菌產業(yè)潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區(qū)精準扶貧實踐進一步證明，加快這個產業(yè)發(fā)展的時機和條件已經成熟。由此，從今年起要把發(fā)展食用菌產業(yè)放在全市農業(yè)農村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動發(fā)展。
    要尊重產業(yè)成長規(guī)律，因地制宜，建設以鎮(zhèn)(村)為基本單元的原料供應基地，以縣(區(qū))為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高臺等沿祁連山淺山區(qū)食用菌產業(yè)發(fā)展為重點的冷涼經濟產業(yè)帶。甘州區(qū)要加快建設以貫黨珍稀菇業(yè)公司為龍頭的食用菌產業(yè)園，新建連片示范點30個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設以愛福公司為龍頭的雙孢菇產業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設以榮善公司為龍頭的姬菇產業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝，高臺等縣也要積極擴大食用菌生產規(guī)模，推動形成“一企一菇”“一鄉(xiāng)一菇”的基本發(fā)展布局。
    要大力推進“農戶+合作社+企業(yè)”生產模式，組織工廠化生產，引導農戶以土地經營權、林權和設施裝備等入股專業(yè)合作社和企業(yè)，推動農民個體、合作社、小微企業(yè)通過多種方式合作、聯合，形成公司提供菌種和技術、農戶分散生產或合作社集中生產、企業(yè)收購加工銷售的產業(yè)化鏈條，讓農戶更多分享產業(yè)鏈和價值鏈增值收益。
    要加大政策扶持和技術服務力度。市級財政每年安排專項貸款貼息，對參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環(huán)節(jié)的企業(yè)給予貼息扶持;縣區(qū)也要采取貸款貼息、以獎代補等措施，對食用菌生產的經營大戶、家庭農場、專業(yè)合作社進行扶持;市上整合農業(yè)項目資金，對縣區(qū)食用菌產業(yè)進行集中支持。加強食用菌專業(yè)技術和實用人才培養(yǎng)，發(fā)揮河西學院食用菌工程實驗室的技術優(yōu)勢，加強科研攻關和技術本土化的集成與創(chuàng)新，為食用菌產業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術、人才支撐。
    (三)把“美麗鄉(xiāng)村”建設作為今年新農村建設的任務重點。建設“美麗鄉(xiāng)村”是推進新農村建設的主要抓手。近年來，我們從完善規(guī)劃布局、配套基礎設施、美化人居環(huán)境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮(zhèn)馬站村、倪家營鎮(zhèn)黃家灣村等一批示范村，積累了一些成功經驗。今年要按照更加講究質量內涵、更加慎重穩(wěn)進的要求，結合推進12個國家級重點鎮(zhèn)、35個“特色小鎮(zhèn)”、12個省級“千村美麗”示范村建設，再選擇50個左右產業(yè)基礎、區(qū)位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎設施集成配套，繼續(xù)為新農村建設樹立樣板。
    要把“美麗鄉(xiāng)村”建設與特色產業(yè)發(fā)展緊密結合起來，按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“數村一品”“數鄉(xiāng)一業(yè)”的定位，建設一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類園區(qū)、農事景觀，推進觀光設施建設和服務項目開發(fā)，加快發(fā)展集綠色農產品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉(xiāng)土風味餐飲于一體的特色旅游業(yè)，年內新建鄉(xiāng)村旅游模范村6個，旅游專業(yè)村15個。
    要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，以道路沿線和村社內外、房前屋后環(huán)境為重點，著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養(yǎng)等農村“亂象”。加強鄉(xiāng)土文明文化教育，倡導節(jié)儉淳樸新風尚，引導農民適應“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境，改變生產生活方式，革除陳規(guī)陋習，爭做新農民，建設新農村。
    第二，關于河西走廊經濟區(qū)樞紐城市建設的產業(yè)支撐和基礎設施建設。
    區(qū)域性樞紐城市首先是經濟中心，且必須以實體經濟為主要支撐。實體經濟涵蓋了一、二產業(yè)和第三產業(yè)中的生產性服務業(yè)，“振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務”。實體經濟中的工業(yè)經濟是我市發(fā)展的主要短板，要堅定不移地強化這個支撐。今年著重抓四件事：
    (一)堅定發(fā)展綠色有機食品工業(yè)這個主攻方向。我市工業(yè)門類多且布局分散，齊頭并進、多面開花不太現實，在堅持“一特兩新”工業(yè)經濟基本布局的前提下，必須與具有比較優(yōu)勢的第一產業(yè)發(fā)展相結合，攥緊拳頭集中突破。當前，各方面對加快發(fā)展特色農產品加工業(yè)共識程度比較高，消費結構變化、消費檔次升級、質量意識增強，又對優(yōu)質、安全的綠色有機食品形成有效需求。發(fā)揮我市農畜產品資源豐富優(yōu)勢，發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，一端連接田間地頭，一端伸向消費市場，將城鄉(xiāng)一二三產業(yè)有機整合、一體推進，是張掖實體經濟振興發(fā)展的重要路徑。
    要根據全市現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農產品產業(yè)帶分布，著力打造糧食、果蔬、畜產品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農畜產品全產業(yè)鏈，形成綠色有機食品產業(yè)集群。糧食產業(yè)要突出馬鈴薯、玉米深加工，研制生產一批傳統(tǒng)米面、預制菜肴等產品，推進馬鈴薯產品主食化。果蔬產業(yè)要大力支持農戶、專業(yè)合作社和企業(yè)改善儲藏、保鮮、烘干、精選分級、凈菜加工等設施裝備，加強城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選后無害化、商品化處理。畜產品產業(yè)要積極引進先進的提取、分離與制備技術，開發(fā)高檔肉類主導產品，推進畜禽皮毛骨血系列副產物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產業(yè)上，濱河集團、祁連葡萄酒業(yè)經過多年發(fā)展積累，已占有一定市場份額、形成品牌優(yōu)勢，要大力支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，提升原有產品質量品質，開發(fā)更多名優(yōu)新特品類。中藥材產業(yè)上，河西制藥是全省著名的“老字號”中醫(yī)藥企業(yè)，部分產品在全國同類行業(yè)中很有影響，要重點扶持發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)積極采用先進中藥分離提取技術，研制中藥制品，開發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的“健字號”食品。小雜糧等產業(yè)，要鼓勵現有各類加工企業(yè)擴大種植規(guī)模，引進新技術，開發(fā)新產品，用工匠精神打磨一批新品牌。
    所有產業(yè)鏈都要特別注重在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業(yè)，重點扶持前進牧業(yè)、博峰肥牛、甘綠集團、甘肅金南瓜等企業(yè)做大做強，加快推進天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業(yè)5000噸中藥材、博豐農業(yè)5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產業(yè)鏈、三元乳業(yè)500噸鮮奶生產、河西制藥口服液等項目建設。著力抓好“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，推動成千上萬的市場主體從“蟻群”向“象群”轉變。
    要大力推進信息化建設與運用，建立智慧工業(yè)大數據分析平臺，鼓勵企業(yè)運用“互聯網+”信息技術改造傳統(tǒng)工藝。支持市內企業(yè)與蘭州理工大學等省內外高校、科研院所合作，建設省級、市級工程技術研發(fā)中心、重點實驗室和產業(yè)化試驗基地，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合經濟效益。支持企業(yè)與農戶對生產、加工、銷售全過程進行標準化管理和質量控制，聯合開展“三品一標”推介認證。經過幾年努力，創(chuàng)建認證民樂粉絲、高臺番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機食品工業(yè)品牌。未來目標是扶持10個左右在西北地區(qū)具有龍頭地位、規(guī)模較大、市場占有率高的綠色有機農產品生產加工骨干企業(yè)。
    (二)全力提升主要產業(yè)園區(qū)基本服務功能。園區(qū)是工業(yè)經濟發(fā)展的主要平臺。振興實體經濟，必須把園區(qū)建設好。要全面梳理園區(qū)管理體制機制方面存在的突出問題，以盡量有利于園區(qū)的原則，抓緊研究解決。市、縣區(qū)兩級都要加大向園區(qū)管理機構放權力度，本著“能放即放、能減即減”的原則，切實將土地、規(guī)劃、建設、環(huán)保、質監(jiān)、工商、安監(jiān)等審批管理權限下放或授權產業(yè)園區(qū)，建立“直通車”，實行一站式聯合辦公，讓園區(qū)享有或直接對外行使政府部門經濟管理的職權。
    把園區(qū)基礎設施建設作為重中之重，通過財政扶持、政府與社會資本合作、爭取項目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎設施建設投入，完善配套服務功能，增強園區(qū)承載能力。今年市縣兩級財政對園區(qū)建設的支持資金要在去年基礎上增加一倍，將園區(qū)基礎設施建設列入市政基礎設施信貸計劃，在城投債中為園區(qū)配置一定比例，支持園區(qū)發(fā)債募集建設資金，重點做好張掖經濟技術開發(fā)區(qū)15億元企業(yè)債券發(fā)行工作。
    (三)強力推動骨干財源體系建設。財力和財源是一個地方發(fā)展最重要的基礎。要著力構建以第二產業(yè)為主要基礎、第三產業(yè)為重要來源的骨干財源體系，加快提高稅收在財政總收入中的比重和二產在稅收總量中的比重。
    要做強農業(yè)建好“第一車間”，為二三產業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質的原料;要做大工業(yè)這個地方財源的主體支撐，把綠色有機食品工業(yè)作為融合貫通一二三產業(yè)的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產業(yè)這個地方財源的傳統(tǒng)領域，結合去庫存引導建筑業(yè)健康發(fā)展，推動稅收穩(wěn)步增長;要注意支持金融、保險、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財源企業(yè)，力爭做出新貢獻;要持續(xù)強化旅游文化在第三產業(yè)中的龍頭帶動地位，促進物流業(yè)和生產生活性服務業(yè)快速發(fā)展，加快形成新的財源增長點。
    要努力擴大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財源。篩選確定一批稅收貢獻大、帶動能力強、成長性好的企業(yè)，有針對性地培養(yǎng)。堅持市上四大班子領導聯系包掛企業(yè)項目制度，一個企業(yè)或項目確定一名市級領導、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實效。通過三年左右時間，在綠色有機食品工業(yè)、新型建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、旅游文化等重點行業(yè)培植50戶左右骨干財源企業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的財源體系。
    今年要下決心破解玉米制種企業(yè)不在當地納稅的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產玉米種子，制種企業(yè)達到62戶，但繳稅大多都在外地，本地稅收十分有限，必須下大力氣改變這種“墻內開花墻外賞”的局面。要加快推進種子企業(yè)聯合上市，力爭上半年實現甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應、銀行貸款等與種子企業(yè)納稅貢獻掛鉤機制，通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施，推動制種企業(yè)在張設立財務獨立核算法人機構、財務結算中心或運營管理分部，實現種子企業(yè)就地納稅。
    (四)加快推進以立體交通網絡為重點的基礎設施建設。基礎設施是區(qū)域樞紐城市建設的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎設施，提升城市資源整合能力和區(qū)域競爭能力。
    交通方面，圍繞構建立體交通體系，著力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨干公路盡快開工建設，甘平、花草灘至焉支山公路和新區(qū)黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批復實施，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網建設規(guī)劃。實施張掖機場擴建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機場年內開工建設。
    水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區(qū)節(jié)水改造、15萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項目建設，完成黑河城區(qū)段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設任務，實施農村飲水安全鞏固提升工程。推進智慧水網和智慧水務規(guī)劃編制、申報、實施進程，完善水生態(tài)文明示范硬件設施，完成試點任務。
    電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作并開工建設，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區(qū)電網配套和農村電網改造，增強電力外送和電網支撐保障能力。
    信息化方面，加快骨干城域網擴容等信息基礎工程，實現4g基站全覆蓋，出口帶寬達到1700g以上。推動物聯網落地張掖發(fā)展，推進“智慧城市”“數字張掖”建設取得成效。
    物流方面，繼續(xù)加快張掖國際物流園、綠洲現代物流園等重大項目建設，建設臨澤物流公路港，完成甘州區(qū)南關蔬菜果品市場改造工程，再建設6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場，支持惠牧農貿等企業(yè)建設冷鏈物流設施，構建更加完善的現代物流體系。
    第三，關于全域旅游典范城市建設的幾項重點工作。
    建設全域旅游典范城市是一個很高的發(fā)展目標。圍繞落實旅游文化景觀全域優(yōu)化、服務全域配套、產業(yè)全域融合、管理全域聯動和質量效益全域提升這個總要求，要始終把以下三項工作抓在手上：
    (一)持續(xù)推進大景區(qū)規(guī)劃建設管理。大景區(qū)建設是旅游產業(yè)發(fā)展的重中之重，必須牢牢盯住規(guī)劃引領、項目支撐、景區(qū)管理等基本任務，推動多規(guī)融合，編制全域旅游發(fā)展綱要，對旅游大景區(qū)、配套大項目、重要服務設施及旅游產品、市場開發(fā)、管理機制等進行總體設計和高端謀劃。
    全域旅游重大項目工作的重點是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質公園、世界自然遺產，張掖丹霞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建取得實質性進展。繼續(xù)推進焉支山、中華裕固風情園、高臺大湖灣等7個旅游大景區(qū)建設。加快建設弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產博覽城，開工建設馬可波羅夢幻城、祁連酒業(yè)三產融合示范園等項目，力爭完成投資40億元。
    要積極推進平山湖大峽谷、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、祁連山國際滑雪場等旅游企業(yè)市場化改革。進一步完善景區(qū)“所有權、管理權、經營權”相分離的經營管理模式，通過合資、獨資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅游景區(qū)經營權或產權，籌集更多資金，循環(huán)用于大景區(qū)建設。
    (二)突出強化全要素旅游文化產業(yè)市場主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨干企業(yè)與各類小微市場主體聯動配套發(fā)展，優(yōu)化旅游文化產業(yè)的全要素市場配置，形成大中小微并舉、競相蓬勃發(fā)展的新格局。
    要充分評估公司規(guī)模、經營業(yè)績、社會評價和稅收貢獻等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運營公司、購物商場、文化演藝中心，開展全域旅游業(yè)務培訓和技能提升，著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務能力、交通運輸企業(yè)的集散能力、購物場所的信譽等級和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規(guī)模的旅游商品生產企業(yè)，集中挖掘研發(fā)土特產品、民間工藝品、紅色文化紀念品、佛教藝術品等地標性旅游商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發(fā)展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨干企業(yè)，鼓勵和資助創(chuàng)排文化精品節(jié)目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多游客就地體驗消費，讓游客住得下來、吃得滿意、游得開心、玩得盡興、行得通暢。
    要深化旅游市場秩序集中整治行動，加大市場監(jiān)管和聯合執(zhí)法力度，打擊欺客宰客、惡性競爭、哄抬物價、強迫購物等違法違規(guī)行為。落實旅游投訴先行賠付制度，及時處理游客投訴問題。探索推行旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管，健全旅游應急聯動處置機制，落實安全屬地管理責任，對交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場所、餐飲娛樂場所加強安全檢查和管理，及時排除安全隱患。
    (三)加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。要找準旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展的“切入點”“共同點”和“支撐點”，有效配置全域旅游文化資源，開發(fā)新項目、新產品，培育生成旅游新業(yè)態(tài)，促進各產業(yè)融合發(fā)展。加快建設祁連玉文化產業(yè)園、硤口古鎮(zhèn)長城文化產業(yè)園、丹霞文化產業(yè)基地和濱河新區(qū)自駕游基地，多層次開發(fā)具有裕固族特色的旅游文化產品，推出科普科考、村鎮(zhèn)原生態(tài)鄉(xiāng)土文化體驗等旅游項目，用好紅色資源開發(fā)精品旅游，促進民族文化、科普文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化與旅游融合。積極開發(fā)徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業(yè)態(tài)，發(fā)展戶外裝備制造產業(yè)，豐富旅游產品供給結構，促進旅游與體育產業(yè)融合。發(fā)揮中藥材生產優(yōu)勢，挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生健體功能，開發(fā)養(yǎng)生保健旅游，促進旅游與醫(yī)養(yǎng)融合。
    第四，關于絲綢之路西部創(chuàng)新型城市建設的工作要求。
    深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，促進新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新成果不斷生成，爭當“創(chuàng)新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個重點不放:。
    (一)“雙創(chuàng)”基地城市示范要全面完成建設任務。今年是“雙創(chuàng)”基地城市示范的最后一年，要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設、公共服務體系完善、投融資機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才保障四個方面的任務要求，努力形成工作成果，準備好國家驗收。
    要盯牢新增高新技術企業(yè)、擁有授權專利、小微企業(yè)技術合同交易額等硬指標，以壯大新產業(yè)、培育新動能、擴張新主體為主要任務，推進國家現代農業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新中心等7個示范基地建設，完善提升甘州農產品產業(yè)園、臨澤綠色食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、高臺綠色蔬菜產業(yè)園等35個已建成眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)示范基地的服務功能，力爭新入孵小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1000家以上。
    堅持把好鋼用到刀刃上，及時調整、完善“雙創(chuàng)”示范政策和資金投入方向。把重點放在支持發(fā)展實體產業(yè)經濟上，放在支持一二三產業(yè)融合發(fā)展項目上，推動“中小微個”企業(yè)一起上，使新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現。集中“雙創(chuàng)”資金重點扶持高臺智杰食用菌等已建成產業(yè)化項目擴能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項目加快進度，扶持綠涵等外貿企業(yè)建設面向中亞的農產品出口基地和銷售市場。
    創(chuàng)新金融方式重點支持綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。進一步完善“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺融資”融資運作模式，發(fā)揮市農投的融資引導作用，撬動社會資本，增加對原料收購、產能擴張、產品營銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業(yè)等龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌融資，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，增強企業(yè)發(fā)展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業(yè)務，推進土地經營權、山林權和經濟作物抵押擔保試點，完善“雙創(chuàng)貸”“助創(chuàng)貸”“助保貸”等信貸產品，創(chuàng)新“信貸+保險”、產業(yè)鏈金融等多種服務。
    (二)創(chuàng)新驅動發(fā)展要抓住科技創(chuàng)新這個核心。加強對創(chuàng)新發(fā)展的謀劃研究，用足用好省上科技創(chuàng)新“黃金30條”政策，強化產業(yè)轉型發(fā)展的科技支撐，以技術創(chuàng)新應用為核心，大力推進科技、管理、人才等多方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和基本支撐的經濟體系和發(fā)展模式。
    依靠科技創(chuàng)新拓展現代農業(yè)發(fā)展新空間。圍繞實施“四個百萬”工程，在農產品綠色生產、深度開發(fā)、農機制造等領域突破一些關鍵技術，提高農產品產地技術裝備水平。加快國家現代農業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)建設，聚焦現代要素，發(fā)揮技術集成、產業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射的引領帶動作用，吸引龍頭企業(yè)和科研機構建設運營產業(yè)園。實施“互聯網+”現代農業(yè)行動，開展設施農業(yè)物聯網、大田作物精準種植、數字化養(yǎng)殖示范，為轉變農業(yè)發(fā)展方式提供科技支撐。
    依靠科技創(chuàng)新“重塑”傳統(tǒng)產業(yè)競爭新優(yōu)勢。圍繞綠色有機食品加工和新能源、新材料等產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，支持有實力的企業(yè)“走出去”布局創(chuàng)新網絡，與省內外高校、科研院所、上下游企業(yè)合作攻關，在農產品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開發(fā)等方面形成一些特色鮮明、優(yōu)勢明顯的技術創(chuàng)新成果。實施河西走廊葡萄酒生產廢棄物及尾菜循環(huán)利用關鍵技術集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開發(fā)等科技項目，力爭節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)、產業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得新突破。
    建設省級科技創(chuàng)新型試點城市和可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，成立張掖市特色產業(yè)創(chuàng)新與應用聯盟，推進張掖科技大市場、省科投子公司、蘭州交通大學國家科技園張掖分園建設，加快河西走廊科技中試和成果轉化基地建設，啟動甘肅制種玉米研究院建設，力爭全市新轉化科技成果50項以上，實現技術合同交易額18億元以上，使更多優(yōu)秀科研成果落地生根、開花結果，提高創(chuàng)新發(fā)展的質量和效益。
    更加注重科技人才培養(yǎng)和引進。辦好西部創(chuàng)客大學，用好河西學院科技資源，建設高技能人才實訓基地，抓好高臺全國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設，培養(yǎng)“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創(chuàng)新型人才。實施“522”企業(yè)家培訓計劃，選派企業(yè)家到知名高校、創(chuàng)新示范基地學習培訓。開展“企業(yè)家大講堂”活動，增強企業(yè)家創(chuàng)新理念、培植創(chuàng)新基因。落實引進高層次專業(yè)人才辦法，圍繞現代農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、投資金融、信息技術等重點領域，有針對性地引進一批戰(zhàn)略性人才和創(chuàng)新領軍人才。
    (三)投融資體制改革要抓實政府與社會資本合作(ppp模式)這個主要領域。加快ppp模式推廣是當務之急。我們率先在全省開展ppp模式學習和運用，全市儲備市級項目620多項。全省推廣示范的15個ppp典型案例中，張掖占了5席，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創(chuàng)新試點市。要抓緊研究設立ppp項目投資引導基金，鼓勵各方通過債權股權投資、融資擔保等多種方式參與ppp項目建設。對已入庫的項目進行優(yōu)化組合、包裝搭配，充分挖掘項目本身價值之外的附加商業(yè)價值，解決好利潤薄、回報預期偏低、投資成本回收周期長等問題;狠抓ppp項目落地，積極協(xié)調解決好用水、用電、用地等實際問題。張扁高速、甘臨一級公路、“智慧城市”建設等ppp示范項目年內要全面啟動實施。
    (四)農村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本。我們積極鼓勵縣區(qū)在深化農村產權制度改革方面大膽探索，先后在臨澤、高臺開展農村承包土地經營權和地上附著物抵押擔保貸款等試點，形成了一些可復制推廣的好經驗、好做法。今年，要全面完成農村土地承包經營權登記頒證和農業(yè)水價綜合改革任務，繼續(xù)穩(wěn)步推進農村土地承包經營權、農業(yè)設施產權等農村資產抵押貸款工作，盡快建立起較為完善的農村資產抵押擔保制度和產權交易體系。
    農村土地征收、集體經營性建設用地、農村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎性工作提前做到位、做扎實。年內啟動全市農村集體資產清產核資工作，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織和成員。嘗試在甘臨高三個基礎較好的縣區(qū)，選擇一批有經營性資產的城中村、城郊村和經濟較發(fā)達村，率先開展經營性資產股份合作制改革試點。農業(yè)農村領域改革專項小組要盡快研究提出方案，開春后即展開試點工作。
    (五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”?！胺殴芊弊鳛檗D變政府職能、處理好政府和市場關系的關鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問題。
    簡政放權，既包括上級部門向下級部門放權，更包括政府向市場、企業(yè)放權，還包括政務大廳后臺向前臺放權。要認真做好已取消審批事項“回頭看”，確保把中央和省上取消、調整、下放的1000多項行政審批事項在張掖落地顯效，把市直各部門手中應該下放到縣區(qū)的事項完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點仍然在投資領域。由審批制改為核準制、登記備案制后，要開展企業(yè)投資項目承諾制試點和園區(qū)涉企行政事業(yè)性“零收費”試點，推行項目前期辦理責任制和市級重點項目并聯審核示范。
    加強市場監(jiān)管方面，今年國務院力推“雙隨機、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業(yè)主管部門執(zhí)法清單和抽查細則，對各類市場主體、市場行為，都要采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員的監(jiān)管方式，及時公布抽查結果。大力推進市場監(jiān)管跨部門聯合綜合執(zhí)法，解決好執(zhí)法任性、重復檢查等問題。積極探索對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的監(jiān)管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對創(chuàng)新者不公現象發(fā)生。
    優(yōu)化服務方面，要加快政務服務網建設進度，總結推廣山丹等縣的經驗，突出陽光政務、行政審批和便民服務三個主題，推行“互聯網+政務服務”，建成一體化的行政權力事項管理系統(tǒng)和“網上政務超市”，推動政務大廳和網上大廳融合，實現所有審批事項在政務中心集中辦理。要繼續(xù)深化商事制度改革，大幅簡精各類證照，全面落實“先照后證”“一址多照”等改革措施，進一步降低門檻，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下決心解決一些生產經營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優(yōu)化市場環(huán)境，營造良好經濟生態(tài)。
    第五，關于向西開放門戶城市建設的幾個問題。
    著眼省委建設“向西開放大門戶”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發(fā)展，不斷提高對外開放的層次水平和質量效益。
    (一)以農產品貿易與合作為重點加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨特，農產品品質優(yōu)良，市場競爭比較優(yōu)勢很明顯;與內地農產品生產大省相比，張掖向西走出去具有運距近、成本低、費時短等相對優(yōu)勢;與中亞各國對時令蔬菜、果品的旺盛市場需求相比，我市農產品上市在時節(jié)上有很強的互補性。要不失時機地推動農業(yè)企業(yè)向西走出去，以優(yōu)質農產品貿易“打頭陣”，促進產業(yè)整體輸出，提升張掖重要門戶城市的開放地位。
    新疆是農業(yè)向西走出國門進入中亞市場的必經之地，也是張掖農產品銷售的重要目的地。打開中亞市場，首先要打開新疆市場。要加強與新疆各市州的貿易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網絡體系。穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進，加強與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，重點扶持綠涵、云通等企業(yè)在黃金口岸設立檔口、展廳和農產品出口中轉儲運中心，加快建設面向中亞國家的優(yōu)質農產品出口基地。
    要通過設立財政專項資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農業(yè)經營主體加快發(fā)展，鼓勵有意愿的農民合作社和龍頭企業(yè)走出國境，將我市農業(yè)技術、人才和勞動力資源與中亞國家土地、市場優(yōu)勢結合，在中亞國家合作建設優(yōu)質農產品生產基地和農業(yè)產業(yè)園。支持企業(yè)以產業(yè)聯盟、行業(yè)商會形式“抱團發(fā)展”，增強闖市場、抗風險能力。探索建立出口企業(yè)第三方支付平臺，降低出口企業(yè)金融風險，防止產品拒收或貨款拒付等問題發(fā)生。抓緊引進一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業(yè)提供防范和維權等服務。
    要鞏固擴大已經在上海、廣州、武漢、西寧等城市設立的農產品體驗店、直銷點，面向內地二、三線城市再增設一批直銷窗口、力爭達到100個，使張掖農產品走向東南西北中，走進機關、大學食堂，走上大眾餐桌。
    (二)招商引資工作要與主導產業(yè)發(fā)展緊密銜接有更實更大的突破。招商引資引創(chuàng)工作要認真研究解決好重舉辦節(jié)會輕項目對接、重宣傳造勢輕合作內容、重合作協(xié)議輕資金到位、重引請進來輕后續(xù)服務等問題。要下功夫招引一些實體產業(yè)經濟合作項目，支持現有各類企業(yè)以重組并購、債權融資、股權轉讓等方式加強同類行業(yè)企業(yè)的對外招商合作;要突出企業(yè)這個招商主體，鼓勵企業(yè)根據自身發(fā)展需要尋求招商合作對象，開展直接對接洽談;要突出產業(yè)園區(qū)組團招商，根據園區(qū)現有產業(yè)規(guī)劃和企業(yè)分布，做好補鏈強鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項目，成鏈條、成建制地引進項目;要突出以商招商、招群商，招一個、引一批，形成“裙帶連襟”效應。抓實隴商張商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事，鼓勵和吸引他們投資興業(yè)、回饋家鄉(xiāng)。
    要分產業(yè)開展精準招商。一產圍繞特色農產品生產供給和畜牧全產業(yè)鏈建設，推動中種國際、伊賽牛肉等企業(yè)集團開展定向招商，引進合作伙伴擴大再生產。二產圍繞發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，引進一批有品牌、有實力、有市場的產業(yè)化龍頭企業(yè)，利用其成熟技術、先進管理模式帶動食品工業(yè)快速發(fā)展。三產圍繞全域旅游文化產業(yè)發(fā)展，加快大景區(qū)建設、旅游產品開發(fā)、旅游服務質量提升，推進與港中旅、長城影視、雪松集團等知名旅游文化企業(yè)合作，積極引進資金、技術和管理運營團隊。
    積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦，推動“張交會”提升為絲綢之路經濟帶國家級重要經貿洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事，組織參加廣交會、蘭洽會和文博會，抓好節(jié)會招商。充分發(fā)揮市重大項目落地辦的職能作用，狠抓項目落地建設。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵辦法，重點考評實際落地的數量、增量和增幅，形成正向激勵導向。
    第六，關于西部生態(tài)安全屏障市建設的有關工作任務。
    張掖因為擁有祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)而使環(huán)境保護任務異常艱巨。今年著重抓好三件事：
    (一)加強政策研究探索推進生態(tài)文明改革和建設的新理念、新體制、新任務。后中央對生態(tài)文明建設的體制作出了新的頂層設計，提出一系列新理念、新要求、新任務，出臺生態(tài)文明建設“1+6”體制改革方案，標志著生態(tài)文明建設步入一個全新階段。
    黨中央和國務院的兩個綱領性文件方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅持“六項原則”、建立“八項制度”、解決“八個方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅持正確改革方向，堅持自然資源資產的公有性質，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅持激勵和約束并舉，堅持主動作為和國際合作相結合，堅持鼓勵試點先行和整體協(xié)調推進相結合;建立自然資源資產產權制度，國土空間開發(fā)保護制度，空間規(guī)劃體系，資源總量管理和全面節(jié)約制度，資源有償使用和生態(tài)補償制度，環(huán)境治理體系，環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系，生態(tài)文明績效評價考核和責任追究等八項制度;著力解決自然資源所有權邊界模糊、優(yōu)質耕地和生態(tài)空間占用過多、空間性規(guī)劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產品價格偏低、污染防治能力弱、社會參與度不高、發(fā)展績效評價不全面等八個方面的突出問題，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明建設國家治理體系和治理能力現代化。
    圍繞貫徹落實“1+6”生態(tài)文明體制改革方案，國務院辦公廳下發(fā)了《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》，提出率先在國家級濕地自然保護區(qū)、國際重要濕地、國家重要濕地開展補償試點，把重要生態(tài)屏障作為開展生態(tài)保護補償的重點區(qū)域，把生態(tài)保護補償作為建立國家公園體制試點的重要內容。國土資源部等7部委聯合出臺《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法》，并啟動試點工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以濕地為獨立單元的統(tǒng)一確權登記試點。
    對此，我們要特別注意加強學習和研究，準確把握核心要義，加強政策宣傳，堅持問題導向，引導干部群眾牢固樹立自然生態(tài)就是發(fā)展資本、保護自然就是保護和發(fā)展生產力這個核心理念，轉變藐視自然的價值觀念和思維方式，轉變忽視生態(tài)的生活方式和生產方式，增強保護自然生態(tài)和推進生態(tài)文明建設的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設立祁連山生態(tài)效益補償試驗區(qū)、黑河濕地生態(tài)效益補償試點和黑河濕地產權確權登記試點，力爭生態(tài)文明體制改革在張掖先行先試。
    (二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個自然保護區(qū)建設。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要認真貫徹關于祁連山生態(tài)環(huán)境保護的重要指示精神，爭取啟動實施祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規(guī)劃，深入推進天然林保護、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)補獎等重點工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護，爭取實施張掖走廊生態(tài)帶和黑河大林帶建設、絲綢之路經濟帶黑河流域(張掖段)濕地生態(tài)走廊建設規(guī)劃。加快實施以黑河城區(qū)段治理為重點的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)。
    要實行最嚴格的環(huán)境保護制度，出重拳整治祁連山自然保護區(qū)內水電工程建設、礦產資源開發(fā)、違規(guī)旅游活動、超載放牧等問題;加強黑河濕地保護區(qū)管理，徹底整改亂占亂挖濕地等問題。實行最嚴格的水資源制度和耕地保護制度，嚴守基本農田紅線，堅守生態(tài)環(huán)境底線。嚴格履行環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，深刻汲取教訓，以高度負責的態(tài)度和扎實作風，全面整改環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查組反饋問題，還青山一片凈土，還碧水一股清流，給子孫后代留下青山綠水，給中央和省委一個滿意的答復。
    深入開展大規(guī)模植樹造林活動，圍繞推進綠色通道、園區(qū)景區(qū)綠化、農田林網建設、經濟林基地建設、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務植樹800萬株、3.6萬畝。
    (三)實施好“山水林田湖”生態(tài)建設工程。實施祁連山“山水林田湖”生態(tài)保護修復工程，是改善西部生態(tài)環(huán)境的重大舉措。項目分三年實施，總投資近70億元，我市屬集中實施區(qū)之一，重點是南部水源涵養(yǎng)及林草植被恢復、中部綠洲生態(tài)經濟優(yōu)化提升和北部防風固沙生態(tài)綜合治理，包括礦山環(huán)境治理恢復、土地整治與污染修復、生物多樣性保護、流域水環(huán)境保護等建設任務。該項目已經獲批，中央財政下達甘肅省專項資金20億元。財政、發(fā)改等部門要加大匯報對接力度，積極跟進落實，爭取更多投資，盡早落地實施。
    第七，關于發(fā)展社會事業(yè)織密扎牢民生保障網工作。
    越是經濟增速放緩，越要統(tǒng)籌好民生改善工作，優(yōu)先保障民生投入，最大限度地發(fā)揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個方面入手去做：
    (一)抓動態(tài)兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度已基本完備，但也有不少方面群眾反映訴求，需要逐步完善改進。要堅持問題導向，從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的地方改起。扎實做好就業(yè)托底工作，深入推進市場配置就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)三方面工作，保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)2.4萬人以上。探索調整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫(yī)療費用較高的群眾得到更高標準、更大數額補助。要改革社會保障對象認定機制，整合資金提高一、二類低保人群補助標準，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動能力人員、無供養(yǎng)來源人員等群體基本生活。要積極推動臨澤、高臺、山丹、民樂2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動、住得穩(wěn)、能致富。
    (二)抓質量提升，推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞滿足群眾對優(yōu)質教育的需求，著力推動教育事業(yè)向更高質量、更有效率、更加公平方向發(fā)展。學前教育要以破解“入園難”問題為重點，今年至少新增幼兒園學位20xx個。義務教育要著眼更高層次均衡發(fā)展，集中解決好城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村學校師資力量薄弱尤其是民族地區(qū)缺專業(yè)教師、不能正常開展雙語教學等突出問題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質勞動者為目標，與經濟發(fā)展和產業(yè)培育更加緊密地結合起來。要加快培黎國際職業(yè)學院建設步伐，確保實現秋季招生目標。
    (三)抓優(yōu)質服務，促進公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。進一步深化公立醫(yī)院綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和醫(yī)保支付方式改革、分級診療制度改革，促進醫(yī)保、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機構、民營醫(yī)院合作，形成醫(yī)療服務聯合體、醫(yī)療共同體。提高縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級診療病種，探索“互聯網+家庭醫(yī)生”模式，讓群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務，有效解決分級診療改革后基層新出現的看病難、看病遠、看病貴等問題。積極促進優(yōu)質醫(yī)療資源向基層下沉，實施“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生計生工程”，吸引高職稱高學歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務，方便基層群眾就近就醫(yī)。加快建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生人口健康信息管理平臺，持續(xù)普及基本衛(wèi)生知識和保健常識，引導群眾養(yǎng)成健康生活方式，全生命周期保障群眾健康。
    第八，關于城市建設和管理問題。
    城市化是現代化的主流動態(tài)過程，其中城市建設和管理是中心環(huán)節(jié)。必須堅定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三個環(huán)節(jié)，努力提高城市工作的質量和水平。
    (一)大規(guī)模推進以“清雅甘州”為主題的城市特色風貌改造。生態(tài)修復、城市修補，重點是解決城市環(huán)境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產損毀等問題。我們實施“清雅甘州”城市特色風貌改造，通過豐富城市建筑風格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環(huán)境、推進節(jié)能改造等措施，彰顯城市個性、提升城市品質、展現城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標要求契合、實現路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風貌改造融為一體，統(tǒng)籌制定我市實施意見和方案，積極申報“雙修”試點，爭取更多政策、項目支持。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設計工作，充分體現“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優(yōu)雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風格要求，力爭完成重要區(qū)域城市設計工作，劃定城市設計重點控制區(qū)范圍。在具體的城市改造建設中，要充分彰顯這些城市建筑文化個性、理念和風格要求，創(chuàng)造性地推進東環(huán)路等12條街巷、9所學校特色風貌改造和張掖老街等歷史文化街區(qū)改造工程。各縣也要在城鎮(zhèn)建筑地域特色風貌方面積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，使縣城更具個性、集鎮(zhèn)更有特色、村落更加美麗。
    要進一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場等專項整治，一件一件、有質量有效果地解決好城市交通、市場秩序、設施管理等方面存在的突出問題。要嚴格公益廣告管理，依法拆除違規(guī)招牌匾額，引進新技術和先進表現手法，提升戶外廣告檔次品味和文化內涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質教育和精神文明創(chuàng)建活動，提高市民素質，涵養(yǎng)城市精神，增強城市軟實力。
    (二)以提升基本公共服務水平為目標重點補齊城市基礎設施短板。對新區(qū)的建設和發(fā)展，我們要有耐心和定力。甘州主城區(qū)和幾個縣城“量”的擴張已告一個階段，現在的任務是要合理把握好重要建設內容的推進時序和節(jié)奏，按照先地下后地上、先整體后局部的要求，對新城區(qū)基本功能設施“填平補齊”。對海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設新問題，要下功夫專項研究、科學謀劃，從長遠著眼配套完善新區(qū)供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網基礎設施，合理建設新區(qū)學校、醫(yī)院、文化、養(yǎng)老、市場等公共設施。新區(qū)內已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數十億元的設施繼續(xù)閑置下去，造成新的浪費。
    老城區(qū)基礎設施建設，年內要啟動市區(qū)南環(huán)路中段、西環(huán)路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區(qū)背街小巷升級改造任務，打通新老城區(qū)“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設施，繼續(xù)推進市區(qū)既有建筑節(jié)能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動實施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網敷設等整治項目。
    (三)綜合施策促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產市場價格比較穩(wěn)定、形勢總體向好，但商品房及住宅去化周期仍然較長，分別達到29個月和19個月，防范房地產市場風險問題不可小覷。要認真貫徹中央關于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實化解房地產庫存的各項政策措施，綜合應用金融、土地、財稅、投資等手段，堅決打好房地產去庫存這場硬仗。把化解房地產庫存與加快農民市民化結合起來，從落實金融稅收政策、鼓勵農民進城購房、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員安居工程、培育住房租賃市場、吸引周邊居民來張購房等方面，多措并舉刺激消費需求、激活住房市場潛力，加快房地產去庫存步伐，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。
    三、加強和改善黨委對經濟工作的領導。
    要把全面從嚴治黨要求體現到黨委領導經濟工作之中，更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實職能，不斷提高各級黨委領導經濟工作的能力和水平，以更加奮發(fā)有為的精神做好今年經濟工作。
    一是堅定貫徹執(zhí)行中央和省、市委關于經濟工作的重大決策部署。不折不扣地堅決落實中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領導干部的政治責任，也是我們做好經濟工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級黨委和全體領導干部要進一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對當前形勢的分析判斷和決策部署上來。對中央和省委明確的穩(wěn)中求進這個工作總基調、供給側結構性改革這條主線、提高經濟發(fā)展質量和效益這個中心，對市委確立的率先全面小康“六大建設目標”和這次市委經濟工作會議的各項安排部署，各級黨委黨組和全體領導干部必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決地貫徹執(zhí)行，絕不能偏離搖擺、松勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責。
    二是健全完善并嚴格執(zhí)行重大經濟工作科學民主決策機制。新時期新形勢，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態(tài)下經濟社會發(fā)展規(guī)律性認識，健全黨委研究部署重大經濟工作機制，強化對重大事項的決策領導。要把調查研究作為一項硬要求，凡經濟工作重大決策，事先必須組織開展扎實的專題調研，深入基層、深入群眾、深入一線，了解真實情況，虛心聽取不同行業(yè)、不同階層特別是企業(yè)家、基層干部、普通群眾的意見建議，善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經驗變?yōu)闆Q策依據，使決策部署更加符合實際、符合群眾意愿。要嚴格執(zhí)行民主集中制決策原則，凡經濟建設方面重大工作，必須嚴格按照黨內議事規(guī)則和決策機制，充分征求人大、政協(xié)及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學化水平。
    三是各級黨員領導干部特別是“一把手”這個“關鍵少數”必須帶頭講奉獻講擔當。要堅定為官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚恪盡職守、敢于擔當的奉獻精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，帶頭改進工作作風，識大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在干事業(yè)上、把本領用在謀發(fā)展上、把智慧體現在抓改革促創(chuàng)新上、把功夫下在抓終端落實上，帶頭率領干部群眾“擼起袖子加油干”，以“釘釘子”精神把各項任務抓緊抓實、抓出成效。面對問題和矛盾要敢于迎難而上，重點工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關頭、要緊事情要靠前指揮、現場解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅戰(zhàn)，不負重托、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。
    四是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責確保令行禁止政令暢通。問責是各級黨組織的本職所在，是強化黨委領導的有力手段。動員千遍不如問責一次。要按照全面從嚴治黨問責制度要求，有力推進經濟工作領域執(zhí)紀問責工作，對一些地方決策部署不落實、改革措施不落地問題，一些干部不敢擔當、不愿奉獻、為官不為、懶政怠政現象，重大經濟工作和重大項目建設中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴肅批評教育，該約談的要及時約談改進，該處理的要堅決依紀處理;對經濟下滑嚴重、年度任務完不成的，該問責的必須嚴厲問責，以此促進和保障各項工作抓實見效。
    老齡工作會議上的講話篇十一
    20xx年是實施經濟社會發(fā)展“”規(guī)劃的開局之年，是全面實施《人民法院“二五”改革綱要》的重要一年，也是黨中央動員全黨全社會切實解決人民法院執(zhí)行難問題的關鍵一年。新形勢、新任務對我院執(zhí)行工作提出了新的更高的要求。全體執(zhí)行干警堅定解決執(zhí)行難的信心，要在黨委領導下，結合去年部署開展的“規(guī)范執(zhí)行行為，促進執(zhí)行公正”專項整改活動，堅持綜合治理，進一步加強執(zhí)行規(guī)范化建設，不斷提高解決執(zhí)行難問題的能力，努力開創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面。今年的執(zhí)行工作重點要抓好“九項規(guī)范”建設。
    (一)規(guī)范執(zhí)行流程管理。執(zhí)行流程是執(zhí)行工作的主體，規(guī)范執(zhí)行流程管理是實現執(zhí)行高效和公正的關鍵，規(guī)范執(zhí)行工作的核心。近幾年來，我院結合工作實際，制定實施了執(zhí)行流程管理規(guī)定，加強對案件執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的管理、控制和監(jiān)督，取得了一定的效果。但從目前的情況看還有待完善。今后我們要加強研究，力爭出臺完整細致的流程管理規(guī)定，明確權限，明確職責，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行人員在執(zhí)行各個階段的工作要求，切實加強從立案到結案各個環(huán)節(jié)管理，切實解決超期限執(zhí)行、消極履行職權的問題。
    (二)規(guī)范執(zhí)行分權和執(zhí)行監(jiān)督。20xx年省法院出臺了《關于執(zhí)行分權制約行使的若干問題的規(guī)定》，明確提出執(zhí)行裁決權、執(zhí)行實施權兩權分離行使的規(guī)范要求。從當前執(zhí)行工作實際看，一是要依法行使好裁決權。堅決杜絕執(zhí)行人員超越權限行使裁決權。不具備法官資格的工作人員絕對不能行使裁決權。堅決杜絕將依法應由合議庭行使的裁決權交由個人行使。這些嚴重違反執(zhí)行程序的做法，一經發(fā)現，應予撤銷，并追究有關執(zhí)行人員責任。二是要依法行使好審批權。法律、司法解釋和省法院規(guī)定部分執(zhí)行裁決權和一些重大執(zhí)行實施權必須經院長審批。三要強化和規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督。重點解決個別法官執(zhí)行不力、拖案不辦的問題，按照《人民法院執(zhí)行紀律處分辦法》整治消極、錯誤、違法執(zhí)行問題。四是認真對待和處理信訪工作。要進一步規(guī)范“三來”執(zhí)行案件的處理程序，設專人處理執(zhí)行“三來”案件，從登記、辦理、督辦、回復各個環(huán)節(jié)建立起一套程序制度，確保執(zhí)行監(jiān)督權落到實處。
    (三)規(guī)范執(zhí)行中止和執(zhí)行終結。按照省法院《關于對適用中止執(zhí)行的若干問題的意見》要求，裁定中止執(zhí)行前要窮盡調查、搜查、審計等執(zhí)行措施，中止執(zhí)行只能計算一次結案，恢復執(zhí)行時不能重新立新的案號。要區(qū)分中止和終結的概念，避免執(zhí)行工作的混亂。省法院已經下文廢止了1999年出臺的《廣東省法院裁定終結執(zhí)行幾類案件的暫行規(guī)定》，今后不再適用。
    (四)規(guī)范委托評估、拍賣工作。對查封、扣押、凍結的財產進行變價處理時，應當首選拍賣的方式。對擬拍賣的財產，應當委托具有相應資質的評估機構進行價格評估。當事人雙方及其他執(zhí)行債權人申請不進行評估的，應當準許。財產拍賣前，應當對拍賣財產的權屬狀況、占有使用情況等進行必要的調查，制作拍賣財產現狀的調查筆錄或者收集其他有關資料，并應當在拍賣五日前以書面或者其他能夠確認收悉的適當方式，通知當事人和已知的擔保物權人、優(yōu)先購買權人或者其他優(yōu)先權人于拍賣日到場。拍賣過程中，有最高應價時，優(yōu)先購買權人可以表示以該最高價買受，如無更高應價，則拍歸優(yōu)先購買權人;如有更高應價，而優(yōu)先購買權人不作表示的，則拍歸該應價最高的競買人。拍賣時無人競買或者競買人的最高應價低于保留價，到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產的，應當將該財產交其抵債。
    具體案件需要辦理委托評估、拍賣的，必須從年度選定的中介機構中搖珠選定，不準當事人協(xié)商選定和指定委托中介機構。對涉案財產決定交中介機構評估、拍賣的，必須嚴格執(zhí)行合議、審批和文書送達的有關要求。決定拍賣當事人財產，應當先行作出裁定并送達有關當事人或其他利害關系人。委托評估、拍賣必須向受托機構出具符合要求的委托函。重大拍賣活動，案件承辦人應當到場監(jiān)督。
    (五)規(guī)范執(zhí)行結案。結案是執(zhí)行流程的最后一環(huán)，意義重大。要嚴格掌握各類結案方式的適用條件，防止錯誤適用和濫用。執(zhí)行結案方式有四種：1、生效法律文書確定的內容全部執(zhí)行完畢;2、裁定終結執(zhí)行;3、裁定不予執(zhí)行;4、當事人之間達成和解協(xié)議并已履行完畢。窮盡執(zhí)行措施后未發(fā)現可供執(zhí)行財產而裁定中止執(zhí)行的案件以及達成和解協(xié)議而裁定中止執(zhí)行的案件，可作結案統(tǒng)計。當事人達成和解協(xié)議并已履行完畢是獨立的結案方式，但達成和解協(xié)議部分履行，其余無履行能力的，應按執(zhí)行中止結案，不能以“和解”結案。要完善結案呈批手續(xù)，杜絕隨意結案、不經審批結案。所有結案案件均需填寫結案呈批表，報局長審批。重大、復雜、疑難案件應當有結案報告，報主管院長審批結案。
    (六)規(guī)范執(zhí)行事項公開程序。公開透明原則是人民法院執(zhí)行工作的一項基本原則。實踐證明，人民法院把執(zhí)行工作的每一事項都及時公開告知各方當事人，這對人民法院執(zhí)行工作人員自覺接受人民群眾監(jiān)督，減少當事人和社會各界的疑慮和誤解，防止執(zhí)行工作的隨意性都起到了很好的作用。要很好地總結和推廣這些經驗，把各種體現公開透明原則的做法納入規(guī)范化、程序化的軌道，把執(zhí)行工作都置于陽光之下。
    (七)規(guī)范執(zhí)行款物管理。執(zhí)行款物規(guī)范管理，是防范執(zhí)行人員、財務人員貪污、挪用執(zhí)行款物的必要制度。要實行專戶管理、專人管理、人款分離、監(jiān)督制約，嚴格執(zhí)行款物的收取、保管和支匯、領取制度，確保執(zhí)行款物管理安全。要經常檢查管理制度是否落實到位，及時堵塞管理漏洞，防患于未然。
    (八)規(guī)范執(zhí)行檔案管理。執(zhí)行檔案管理是目前執(zhí)行工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。上次檢查發(fā)現不少問題：案件裝訂歸檔不及時;未嚴格按照標準裝訂歸檔;立案、評估、拍賣、結案、送達法律文書的資料不全等。省法院已經出臺了執(zhí)行檔案規(guī)范管理的指導性文件，對執(zhí)行文書制作提出了明確的要求;同時，按照執(zhí)行案件的類型和執(zhí)行工作的各個階段，對需要歸檔的執(zhí)行文書材料作了明確的規(guī)定。全體執(zhí)行干警要認真學習掌握，嚴格遵照執(zhí)行。
    (九)規(guī)范法警參與執(zhí)行。根據《廣東省法院司法警察參與案件執(zhí)行暫行規(guī)定》，法警參與執(zhí)行的方式包括直接執(zhí)行、跟案執(zhí)行和集中執(zhí)行。除集中執(zhí)行由院長統(tǒng)一指揮，法警部門集中警力，依法采取強制措施，保障執(zhí)行活動順利進行外，直接執(zhí)行和跟案執(zhí)行法警必須在執(zhí)行局的安排下參與執(zhí)行，并接受執(zhí)行局的管理。法警參與執(zhí)行的，必須在執(zhí)行局的安排下，憑執(zhí)行法官簽發(fā)的裁定、命令、通知等執(zhí)行法律文書，實施送達、調查、拘留、拘傳、搜查、查封、凍結、扣押等執(zhí)行實施行為。執(zhí)行裁決權只能由法官實施，法警不得行使。
    另外，有一個需要特別提到的問題，就是對于交叉執(zhí)行和指定執(zhí)行案件在具體操作中，有兩種傾向是值得我們注意的：一是個別法官出于種種考慮，對一些有可供執(zhí)行財產而久拖不執(zhí)的案件，壓著不上報;二是一些申請執(zhí)行人認為異地執(zhí)行給他們帶來不便，不愿意接受異地執(zhí)行。為有效解決這兩個問題，必須建立規(guī)范、透明的程序制度，明確所有執(zhí)行案件在超過一定的執(zhí)行期限后，將全部“打包”移交上級法院指定執(zhí)行;這些超期案件申請執(zhí)行人也可向上一級法院申請指定執(zhí)行，從而更好地發(fā)揮這項措施的效用。
    三、明確重點，加大清案力度，確保集中清理執(zhí)行積案的質量和效率。
    按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，從現在起到今年6月底，法院系統(tǒng)要對超期限的執(zhí)行案件進行一次全面清理。省法院為此專門下發(fā)《關于集中清理執(zhí)行積案的通知》(粵高法明傳[20xx]16號)作出部署。我院要嚴格按照省、市法院的要求開展清理積案工作。結合上級的部署，我提四點要求：
    一是要加強領導，明確責任。全院要結合實際安排部署好這次集中清理執(zhí)行積案專項活動，講求針對性和可操作性，并將該活動作為貫徹中政委《通知》和“規(guī)范執(zhí)行行為，促進執(zhí)行公正”專項整改活動的一項主要內容來抓;執(zhí)行領導要切實負起責任，深入一線解決執(zhí)行中的困難和問題，確保專項清理活動抓出成效。二是要精心組織，周密部署。這次集中清理執(zhí)行積案專項活動分三個階段進行：第一階段為動員摸底階段，在3月中進行。主要任務是成立領導小組、制定計劃、摸清底數、動員部署。第二階段為集中清理階段，從3月起至6月上旬。我在這里強調，這個階段的工作是最為關鍵的，主要任務是集中清理執(zhí)行積案。重點清理5類案件：1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部門保護主義干擾及各種非法干預未能執(zhí)行的案件;3、特困群體為申請執(zhí)行人的案件;4、建設領域拖欠農民工工資和工程款的案件;5、中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應當依法恢復執(zhí)行的案件。第三階段為檢查驗收階段，在6月中下旬進行。主要任務是進行督促檢查，查缺補漏。領導小組屆時將組織到執(zhí)行局和各法庭檢查。三是要講究方法，提高清案效果。在集中清理執(zhí)行積案專項活動中，既要全面清理，又要突出重點;既要運用法律賦予的強制執(zhí)行手段加大執(zhí)行工作力度，又要建立國家執(zhí)行威懾機制，促使當事人自動履行生效法律文書確定的義務;既要緊緊依靠黨委的領導，主動爭取人大和政協(xié)的監(jiān)督、政府的支持，對于一些重大案件要及時向黨委、人大匯報，自覺接受監(jiān)督，又要動員和依靠全社會的力量，有關職能部門相互配合，齊抓共管，形成合力，促進執(zhí)行積案的解決;同時，要結合工作實際，完善執(zhí)行工作機制，規(guī)范執(zhí)行工作，依法執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、文明執(zhí)行，堅決杜絕執(zhí)行中發(fā)生違法違紀行為，通過集中清理積案活動，進一步鞏固去年開展執(zhí)行專項整改活動取得的成果。四是要搞好經驗總結，迎接檢查。在清理執(zhí)行積案中要注意發(fā)現典型案例，充分運用新聞媒體、信息通報等渠道，加大宣傳報道力度，形成良好的執(zhí)行氛圍。同時，要認真做好準備，收集整理有關材料，建立清理積案專項活動臺帳，迎接上級法院督促檢查。
    同志們!認真貫徹落實《通知》精神、大力推進解決執(zhí)行難工作，是貫徹xx大精神，實踐“三個代表”重要思想和司法為民宗旨、推進依法治縣、建立公正法治環(huán)境的重大舉措，是新形勢對法院執(zhí)行工作的客觀要求。在新的歷史時期，我們要鼓足干勁，排除困難，乘勢而上，全面推進執(zhí)行工作規(guī)范化建設，力爭我院解決執(zhí)行難工作再上一個新臺階，把各項工作做好，為我縣健康、協(xié)調、快速發(fā)展提供有力的司法保障和司法服務!
    老齡工作會議上的講話篇十二
    同志們：
    今天，市法院在這里召開年度工作會議，總結工作，表彰先進，部署任務，這對于全市法院系統(tǒng)進一步認清形勢、統(tǒng)一思想，加強人民法院的全面建設，努力開創(chuàng)工作新局面，有著十分重要的意義。在此，我謹代表中共市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對市法院一年來所取得的工作成績表示熱烈的祝賀!并借此機會，向市法院全體干警表示親切的慰問!
    剛剛過去的一年，市法院緊緊圍繞市委、市政府工作大局，積極踐行“公正與效率”的工作主題，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發(fā)揮審判職能作用，解放思想，開拓創(chuàng)新，審判質量和效率實現新提高，先后獲集體一等功、全省優(yōu)秀法院、全省文明法院等榮譽，為全市經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。市委、市政府對市法院的工作是充分肯定的，也是十分滿意的。
    今年是我市在全面建成小康社會的基礎上，在更高起點上又好又快推進現代化建設的關鍵之年、轉折之年。新形勢、新任務對法院工作提出了新的更高要求。市法院要更好地履行職能作用，為全市的發(fā)展大局提供強有力的司法保障和法治環(huán)境。下面，我就做好今年的法院工作，簡要談四點想法，供同志們參考。
    一、要以審判工作為中心，努力維護社會穩(wěn)定。抓好審判工作是人民法院的第一要務，只有緊緊抓住審判這個中心，法院工作才會有目標、有方向、有動力。要全面加強刑事審判工作，繼續(xù)堅持“嚴打”方針，積極參與社會治安綜合治理的各項工作。要全面加強民事審判工作，及時化解矛盾，定糾止爭，更加關注訴訟調解、和解工作，更加關注對弱勢群體的保護，精心審理好與維護人民群眾合法權益密切相關的各類民事案件。要全面加強經濟審判工作，以堅決維護國家經濟安全為原則，著力維護和規(guī)范誠信有序的市場交易秩序。要全面加強行政審判工作，充分保障行政管理相對人的訴訟權利，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，促進和保障行政機關依法行政。要全面加強執(zhí)行工作，積極破解“執(zhí)行難”問題，確保生效裁判文書得到及時有效的執(zhí)行，全面實現審執(zhí)工作的良性循環(huán)，維護法律權威。
    二、要以服務大局為主線，努力構建和諧社會。自覺服從服務于黨和國家工作大局，是人民法院的政治責任和法律責任。新的一年，市法院工作要緊緊圍繞全市加快騰飛發(fā)展、加快基本現代化建設的工作大局，在服務發(fā)展上有更大的作為。當前，我市經濟社會發(fā)展的形勢總體很好，但仍然面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。市..法院要努力提高維護社會穩(wěn)定的水平，充分發(fā)揮刑事、民商事、行政審判及執(zhí)行等職能作用，依法保護各類訴訟主體的合法權益，堅決防止因處置不當、工作失誤導致矛盾激化、影響社會穩(wěn)定，最大限度地實現法律效果與社會效果的統(tǒng)一，為我市的經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。要努力提高服務經濟社會發(fā)展的水平，積極構建訴訟調解與社會大調解有機銜接的工作機制，切實糾正孤立辦案、就案辦案、機械執(zhí)法等弊端，依法妥善處理好改革和發(fā)展中出現的各種矛盾和糾紛，規(guī)范社會生活和經濟活動秩序，促進社會文明和進步。要努力提高保障司法公正的水平，進一步加強以審判質量和效率為核心的審判管理，堅持程序公正和實體公正并重，嚴格執(zhí)法、公正裁判，努力在全社會實現公平與正義。
    三、要以司法為民為宗旨，努力維護群眾利益。司法為民，是審判工作的根本出發(fā)點和落腳點。市法院要努力從整體思路上來把握和體現司法為民的要求，探索出更多、更好、更新，而且行之有效的司法為民模式。在指導思想上，要牢固樹立“群眾利益無小事、法官面前無小案”的思想，強化群眾觀念，強化民本意識，堅決糾正和杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的現象，真正解決好“為誰司法、靠誰司法、怎樣司法”的根本問題。在審判實踐上，要全面貫徹執(zhí)行最高法院、省高院司法為民的具體要求，確立依法履責、平等保護、居中裁判觀念，強化公正意識、效率意識、程序意識、權限意識和自覺接受監(jiān)督意識，切實糾正重領導輕群眾、重名人輕百姓、重本地輕外地的司法偏見，切實為人民掌好、用好審判權。在工作方法上，要通過推行“速裁法庭”、“假日法庭”、“便民法庭”等做法，實行繁簡分流、快速裁判等方法，創(chuàng)新各項司法便民、司法利民、司法護民的具體措施，切實解決群眾告狀難、申訴難的問題，方便群眾訴訟，減輕群眾訟累，充分體現司法人文關懷。要進一步探索和完善確保司法公正、司法高效的審判機制，轉變審判作風、規(guī)范審判行為，增強人民法院的公信力和親和力，努力建設人民群眾信得過、靠得住的審判機關。
    四、要以隊伍建設為根本，努力增強法官素質。過硬的隊伍是司法公正的前提和保證。市法院要以提高司法能力為目標，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的職業(yè)化法官隊伍。要毫不放松地加強職業(yè)道德建設。法官作為法律的執(zhí)掌者和實施者，要特別珍惜法律權威，不為蠅頭小利所動，不為人情、關系、金錢所影響，保持職務的廉潔性和法官的人格尊嚴，確保所有訴訟當事人的合法權利，確保裁判的每一起案件都經得起法理的推敲、歷史的檢驗。要繼續(xù)開展好“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，把規(guī)范司法行為作為加強審判管理、提高司法水平的治本措施，著力解決群眾反映強烈的司法不公和隊伍紀律作風方面存在的突出問題，不斷提高司法規(guī)范化水平。要堅持不懈地加強審判能力建設。積極實踐“人才興院”戰(zhàn)略，大力開展“學習型法院”創(chuàng)建活動，引導干警樹立工作學習化、學習工作化的理念，營造濃厚的學習風氣。要把好法官隊伍的“進口”，逐步建立和完善以素質為中心的人才吸收機制、人才培養(yǎng)機制、人才使用機制、人才管理機制，提高法官的學歷層次、理論水平和司法技能，努力造就一批專家型、復合型的高素質法官，提升法院隊伍的整體素質。同志們，人民法院的工作十分神圣，人民法院的地位十分重要。希望市法院全體干警要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職責，珍惜榮譽，加倍努力，全力爭取法院工作的新突破和新成績，為加快構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻!
    新春佳節(jié)即將來臨，借此機會，向同志們拜個早年，祝大家身體健康、工作順利。
    老齡工作會議上的講話篇十三
    同志們：
    黨的第某大明確提出，建設生態(tài)文明是實現全面建設小康社會奮斗目標的五個新要求之一。省委十屆二次全會和經濟工作會議也明確提出，要把建設生態(tài)文明作為貴州實現經濟社會歷史性跨越的基本途徑。貫徹落實好中央、省委的戰(zhàn)略決策，加快我區(qū)生態(tài)文明和生態(tài)現代化建設，實現經濟社會的跨越發(fā)展，是擺在我們面前的重大歷史性課題。地委、行署在深入分析我區(qū)茶產業(yè)資源情況及發(fā)展?jié)摿Φ幕A上，經過充分醞釀，認真謀劃，決定大力發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)，為調整農業(yè)產業(yè)結構，實現農民持續(xù)增收，加快生態(tài)文明建設奠定堅實的基礎。這次會議，既是工作安排部署會，也是一個動員大會。關于今年的工作，長春同志還要作具體安排。下面，我強調五個問題。
    大家知道，經濟的發(fā)展必須要有產業(yè)支撐。我區(qū)是農業(yè)大區(qū)，發(fā)展現代農業(yè)，實現農民持續(xù)增收是各級黨委、政府的重要任務。茶葉資源消耗少，增收作用明顯，是關聯度強、附加值高、帶動力強的綠色產業(yè)。大力發(fā)展茶產業(yè)，符合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境保護政策，可以使廣大農民迅速走上“生產發(fā)展、生活寬裕”之路，具有顯著的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。因此，各級各有關部門一定要在提高認識的基礎上，把思想統(tǒng)一到抓生態(tài)茶產業(yè)的建設上來。
    第一，要充分認識到發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)可以推進產業(yè)結構調整、促進農民增收。目前，我區(qū)農民家庭收入主要來源于兩個部分，一是務工收入，二是家庭種養(yǎng)業(yè)收入。xx年，我區(qū)農民人均純收入1812元，比全省平均水平低173元。農民收入水平低，增長慢，究其原因，主要是家庭種養(yǎng)業(yè)收入占農民人均純收入的比重大，特別是沒有成員外出務工的農民家庭，收入來源還是以糧油、烤煙、畜牧業(yè)為主的種養(yǎng)業(yè)。因此，指導幫助農村群眾發(fā)展適合本地特點、具有比較優(yōu)勢、又能規(guī)模經營的種養(yǎng)業(yè)，對于增加他們的收入十分重要。茶葉是多年生農作物，一次栽種，長期受益。xx年，全區(qū)茶園面積有13.78萬畝，其中有投產茶園近5萬畝，總產值5800萬元，畝產值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。這還是低層次管理水平基礎上的效益比較。我區(qū)相鄰的湄潭縣、風岡縣的茶葉專業(yè)村，管理較好的茶園畝產值一般都在3000元以上，好的達到9000元左右。在浙江杭州，好的茶園畝產值突破xx0元，效益十分明顯。從目（）前來看，在我區(qū)農業(yè)中，還沒有比茶葉更適宜大規(guī)模發(fā)展、更能增加農民收入的特色農作物。同時，發(fā)展茶產業(yè)有利于改善我區(qū)農業(yè)以糧油為主的傳統(tǒng)種植結構，促進農業(yè)產業(yè)結構的調整，解決農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。
    第二，要充分認識到發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)可以提高農業(yè)綜合生產力，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。發(fā)展現代農業(yè)有兩個核心因素，一個是規(guī)?；a，一個是產業(yè)化經營。生態(tài)茶產業(yè)能夠滿足現代農業(yè)的發(fā)展要求，可以在一個更高的.起點上改造傳統(tǒng)農業(yè)，推進農村生產力發(fā)展。茶葉具有加工性強的特點，必須通過加工環(huán)節(jié)才能成為商品上市銷售，因此，茶產品的規(guī)模發(fā)展，必然推動加工業(yè)發(fā)展。此外，茶產業(yè)還具有關聯度大、帶動力強的特點，可帶動包裝、運輸、旅游、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，有利于推動農村一、二、三產業(yè)的發(fā)展和促進農業(yè)產業(yè)化經營。茶葉加工的產業(yè)鏈長，除必須粗加工外，還可精加工、深加工，開發(fā)茶粉、茶飲料、茶食品、茶保健品及醫(yī)療、化工等延伸產品。因此發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)，能夠帶動農產品加工業(yè)和相關配套服務業(yè)的發(fā)展，推進農業(yè)產業(yè)化經營和農業(yè)綜合生產能力水平的提高，加速傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。
    老齡工作會議上的講話篇十四
    志們：
    新年伊始，經市委批準，市中級法院組織召開這次全市法院工作會議，傳達貫徹全國、全省以及全市政法工作會議、全國高級法院院長會議和全省中級法院院長會議精神，總結過去一年全市法院的工作，分析當前面臨的形勢，部署今年的各項工作任務。這次會議開得非常及時、非常主動，也非常重要。開好這次會議，對于統(tǒng)一認識，明確任務，推動全市法院工作取得新成效、開創(chuàng)新局面具有十分重要的意義。在此，我代表市委，對這次會議的召開表示熱烈的祝賀!
    剛剛過去的一年，是我市抓經濟、搞建設、謀發(fā)展，經濟和社會各項事業(yè)取得較大成效的一年。地區(qū)生產總值、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別比上年增長13.4%、19.6%、14.6%和9.2%;進出口貿易總額、招商引資、城市建設等各項指標也都實現較快增長。經濟社會出現快速協(xié)調發(fā)展的良好局面，可以說，離不開全市法院的大量工作和廣大干警的辛勤努力。一年來，全市法院圍繞我市經濟社會發(fā)展的工作部署，在市委的正確領導、上級法院的精心指導、人大的有力監(jiān)督以及政府、政協(xié)和社會各界的關心支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領法院工作全局，深入貫徹“公正司法、一心為民”指導方針，積極實踐“公正與效率”工作主題，依法履行審判職責，充分發(fā)揮司法保障的職能作用，為維護社會穩(wěn)定、保障經濟發(fā)展做出了重要貢獻，取得了非常顯著的成效。全市法院不僅辦案數量多，而且辦案質量、辦案效率和社會效果都有了新的提高。全市法院共受理各類案件6，945件，與去年同期相比上升24.42%;審結訴訟案件5，729件，審結率99.17%，同比上升0.14個百分點，再創(chuàng)歷史新高。在案件增長基數大的情況下，繼續(xù)有效地杜絕了超審限和超期羈押現象，審判執(zhí)行工作呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。特別是去年7月，根據省法院的指示精神，鶴崗中級人民法院受理了齊齊哈爾“4.28”涉黑案件的審理，從接到公訴機關起訴直到一審公開宣判，僅用很短的時間辦結了這起有影響的大案，你們這種連續(xù)作戰(zhàn)、快速反應的頑強作風受到了上級的表揚和社會各界的好評。還涌現出了一大批先進集體和個人，羿士英等3人獲得“人民滿意的好法法官標兵”，興安法院、蔬園法庭和峻德法庭獲得省級先進集體，樹立了新時期人民法官業(yè)務精通，清正廉明，作風頑強，公正司法的良好形象。過去的一年，全市法院堅持圍繞中心，服務大局，努力做好司法保障和服務工作，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，在服務發(fā)展上有了新的作為;牢固樹立司法為民的宗旨，認真開展便民利民服務活動，維護社會的公平與正義，在司法為民上有了新的突破;通過深入開展“保持共產黨員先進性”教育和“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動，大力加強全市法院隊伍的思想、廉政和業(yè)務建設，隊伍的司法能力和司法水平都有了長足進步，在隊伍建設上有了新的成效;按照上級法院和市委政法委的要求，全市法院積極努力創(chuàng)造條件，對審判場所進行了裝修和改造，進一步加大了網絡化辦公設備的配備，在規(guī)范化建設上有了新的提高。
    總之，剛剛過去的20xx年，是我市經濟社會快速發(fā)展，法院的各項工作再上新臺階的一年。這些成績來之不易，是我市法院的全體干警在審判任務繁重、審判力量不足的情況下，兩級法院領導班子開拓進取、真抓實干的結果，也是全市法院廣大法官和其他工作人員辛勤工作、頑強拼搏的結果。這也充分說明，我市法院的領導班子是團結、堅強、能干的領導班子，全市法院的隊伍是特別能戰(zhàn)斗的隊伍。對全市法院的工作，市委是非常滿意的，是充分肯定的。借此機會，我并代表市委，向到會的同志們，并通過你們，向全市法院的廣大法官和其他工作人員，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
    今年是我市實施“”規(guī)劃的開局之年，是推進老工業(yè)基地振興、資源型城市轉型與和諧鶴崗建設的關鍵一年。去年全市法院各項工作取得了長足的進步，為今年進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是，我們也應當清醒地認識到，由于經濟社會的快速發(fā)展，帶來了利益格局的變化，也帶來了人們思想情緒的波動，法院工作正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。在全國政法工作會議上指出，當前和今后一個時期，仍然是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的時期，這三個方面的因素將相互交織、相互作用，影響社會穩(wěn)定的主要因素是人民內部矛盾的增多和敵對勢力的插手利用，造成各類事件、案件大量發(fā)生。因此，大量的社會矛盾勢必隨之進入司法程序，司法手段在調節(jié)社會關系中日顯重要，全市法院收案數量將會繼續(xù)增多，新類型案件將不斷出現。調處矛盾、化解糾紛的難度也將進一步加大。同時，也必須看到我們工作中存在的問題和不足，審判力量仍有待加強;隊伍素質需要進一步提高;人民群眾反映少數法官裁判不公、效率不高、“執(zhí)行難”的問題還沒有完全解決;司法為民與人民群眾的要求還有一定的距離;司法能力與司法水平還有待進一步提高等等。因此，面對發(fā)展變化的新形勢，我們必須科學判斷、準確把握，既要清楚地看到有利因素，增強信心和決心，又要充分估計不利因素，增強憂患意識和政治責任感，進一步采取有力措施，促進全市法院工作深入發(fā)展。
    對于如何深入貫徹上級幾個會議的精神，切實做好今年全市法院工作，剛才，德龍同志作了全面部署。德龍同志的講話十分切合我市法院的實際，回顧總結實事求是，分析形勢客觀準確，工作部署科學深入。對于德龍同志的報告，我完全贊同。希望大家認真學習領會，深入貫徹落實。下面我再講幾點意見，同時也是對全市法院工作的幾點希望，供大家參考。
    一、堅持科學發(fā)展觀，增強服務大局意識。
    黨的xx屆五中全會是我國全面建設小康社會進入關鍵時期召開的一次重要會議。全會堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，通過了“”規(guī)劃，科學描繪了我國未來五年的宏偉發(fā)展藍圖。全面落實好科學發(fā)展觀，對做好我市“”時期的各項工作具有決定性意義?？茖W發(fā)展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導經濟社會發(fā)展的世界觀和方法論，也是指導人民法院工作發(fā)展的世界觀和方法論。全市法院深入貫徹落實會議精神，核心是要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領審判工作、隊伍建設和法院改革等各項工作。為此，全市法院廣大干警，尤其是各位院長，要著重把握好以下幾點：第一，要提高認識，增強責任心和使命感。全市法院要繼續(xù)組織廣大干警認真學習領會黨的xx屆五中全會、省委九屆七次和市委九屆十一次全會精神，充分認識科學發(fā)展觀的重要指導意義。堅持把法院的工作放在全市經濟社會發(fā)展的大局中來謀劃，貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，不斷增強司法工作為全市經濟社會發(fā)展服務的政治責任心和使命感，增強服務大局的主動性和自覺性。第二，要立足本職，服務發(fā)展。全市法院堅持科學發(fā)展觀，必須立足法院本職工作，始終堅持把為發(fā)展第一要務服務作為法院工作的中心工作，為我市“”規(guī)劃的實施與和諧鶴崗的建設提供有力的司法保障。要立足平等保護，依法保障基本經濟制度的完善，促進我市市場的統(tǒng)一開放和經濟發(fā)展環(huán)境的改善;立足妥善協(xié)調各種利益關系、嚴格規(guī)范各類市場行為，依法保障我市經濟體制改革的深入推進和產業(yè)結構的優(yōu)化升級;立足加大知識產權和資源環(huán)境司法保護力度，依法保障我市自主創(chuàng)新能力的提高和經濟增長方式的轉變;立足嚴懲嚴重危害社會治安犯罪，妥善解決矛盾糾紛，切實保護我市人民群眾合法權益，依法保障社會和諧穩(wěn)定。第三，要與時俱進，科學發(fā)展。全市法院雖然取得了很大的成績，但必須堅決杜絕安于現狀、不思進取的思想，堅持以科學發(fā)展觀指導法院自身建設。堅持用這一科學的世界觀和方法論指導法院自身的發(fā)展，謀求我市法院工作更快更好的發(fā)展方法。堅持以審判為中心、以隊伍為保障、以改革為動力，不斷增強司法能力、提高司法水平，與時俱進地推動全市法院工作全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。
    審判工作是法院工作的中心，能否做好各項審判工作，是加強司法能力建設的一項重要課題。全市法院要始終以司法能力建設為重點，充分發(fā)揮各項審判職能作用，為建設和諧鶴崗提供有力司法保障。
    第一，要正確處理人民內部糾紛，促進社會和諧。在構建和諧社會進程中，人民內部矛盾的實質是利益沖突，人民法院妥善化解矛盾糾紛的關鍵在于依法及時公正地協(xié)調和處理各種利益關系。全市法院要高度重視訴訟調解，依法妥善解決各類民商事糾紛，特別是群體性糾紛，切實保護好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。依法處理矛盾糾紛案件，“化干戈為玉帛”，這是對司法能力的考驗，也是檢驗民事司法活動的重要標準。我們一再強調要注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一，是因為法律是理性的反映，是抽象的，個案情況則千差萬別，法官審理案件不但要正確適用法律，做到程序合法、實體公正，更重要的是要盡可能地讓當事人無論輸贏都心服口服。如果不講法律效果與社會效果的統(tǒng)一而一判了之，贏的未必高興，輸的怨氣沖天，當事人申訴不止，矛盾糾紛仍舊處于沒有解決的狀態(tài)，甚至可能進一步激化?；诖耍沂仲澩ㄔ阂回瀳猿值摹澳苷{則調、當判則判、調判結合、案結事了”的做法，盡量通過調解達到平息糾紛的目的。同時，也希望能進一步加強對人民調解工作的指導，把人民調解和訴訟調解緊密結合起來，充分調動各方面的積極因素，健全社會矛盾糾紛的多元處理機制，這也是法院減輕工作壓力的治本之策。在行政審判中，要堅持既維護和保障行政相對人的合法權益，又支持和監(jiān)督行政機關依法行政的原則，促進依法治市工作的深入開展，努力營造良好的干群關系與官民和諧相處的社會環(huán)境。同時，要嚴格執(zhí)行中央政法委最近下發(fā)的《關于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》，加大執(zhí)行工作力度，努力解決執(zhí)行難問題，保障當事人實現訴訟利益，防止矛盾激化。去年法院的案件執(zhí)結率達到了89.73%，這一成績來之不易。但“執(zhí)行難”的問題仍未完全解決，群眾意見還較多。為解決執(zhí)行難，法院也想了不少辦法。今年你們提出的對債務人實行財產申報、強制審計、限制消費的措施，辦法很好，希望你們務必要說到做到，盡快形成制度，予以落實實施。
    第二，要大力加強涉訴信訪工作，有效化解矛盾。要重點解決人民群眾反映的“告狀難”問題。“告狀難”主要表現是申訴信訪反映的問題遲遲得不到解決，造成當事人越級上訪、多頭上訪、重復上訪;“告狀難”還有一個表現是困難群眾交不起訴訟費，打不起官司。中院要將今年確定為全市法院“申訴信訪工作重點突破年”，要重點解決申訴信訪難的問題。嚴格執(zhí)行司法救助和法律援助制度，堅決杜絕亂收費、超標準收費，讓沒錢的人打得起官司，讓有理的人打得贏官司。要把集中處理突出問題與完善經常性信訪工作機制有機結合起來，暢通群眾的利益訴求渠道，把信訪工作的立足點放在為群眾解決實際問題上。這幾年，信訪接待的上訪人員中有的與法院有關，不能說上訪的人都有理，無理上訪的有，但有一部分確實有理，沒有得到較好的解決。有一部分即使無理，也是因為缺少法律知識，對法院的判決有誤解，法官沒有解釋清楚，講明白。法院解決的不好，當事人才上訪，有關部門只是監(jiān)督，審判是法院的職權，最后還得由法院來解決問題，希望法院在接訪上加大力度，要做到門能進，人能見，話能談，該解決的事情能夠得到解決。要建立健全重大涉訴信訪案件預警機制、排查調處機制、應急處置機制和責任追究制度，依法妥善處理好各類涉訴信訪案件，特別是信訪老戶、集體信訪和可能越級上訪案件。對重大的涉訴信訪事件，院長或副院長要親自接訪，堅決把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要堅持標本兼治，注重總結信訪工作中反映出來的審判執(zhí)行工作的普遍問題，有針對性地加以整改。要做好每一宗案件的教育疏導、說服解釋工作，預防和化解矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。
    第三，要以公正和效率為目標，積極穩(wěn)妥地推進法院工作改革。改革是法院發(fā)展的動力。中央對司法體制改革十分重視，xx屆四中全會從發(fā)展社會主義民主政治、提高黨的執(zhí)政能力的高度，進一步闡明了司法體制改革的目標和任務。去年10月份，最高法院發(fā)布了《人民法院第二個五年改革綱要》，是司法改革的總綱領、總章程。全市兩級法院要深入學習、認真領會中央關于司法體制改革的重要精神，緊緊抓住這個大好機遇，積極穩(wěn)妥地推進法院工作改革。需要特別強調的是，全市法院的改革，必須堅持黨的領導和人民代表大會制度，堅持人民法院的基本性質，遵循司法工作規(guī)律，在憲法和法律的框架內進行，這樣才能保證法院改革沿著正確的方向不斷前進。
    第四，要深入推進法院規(guī)范化建設，切實提高司法管理水平。加強法院規(guī)范化建設，是當前實現公正與效率、實踐司法為民宗旨、樹立人民法院良好形象的一項重大課題。管理出效率，規(guī)范促公正，規(guī)范保廉潔。剛才德龍同志的講話，已經講到，經過多年的努力，全市法院規(guī)范化建設已經實現“六個轉變”，取得了顯著成效。但全市法院規(guī)范化建設發(fā)展還不平衡，有的法院進展得還不夠快，成效還不太大。今年，全市法院要繼續(xù)深入推進規(guī)范化建設。法院的領導干部要不斷增強規(guī)范管理意識，向規(guī)范管理要效率、要公正、要廉潔，切實提高司法管理水平。
    三、要繼續(xù)大力加強法院隊伍建設，提高隊伍的綜合素質。
    加強法院工作，隊伍建設是根本，也是關鍵。必須堅持不懈地狠抓隊伍建設，全面提高司法能力，更好地履行審判職責。
    第一，要認真開展社會主義法治理念教育。全市法院要按照中央政法委和上級法院的統(tǒng)一部署和要求，緊密結合工作實際，認真開展社會主義法治理念教育，針對工作中存在的突出問題，對社會主義法治理念進行系統(tǒng)總結，并根據發(fā)展變化了的新形勢新任務，把司法的思想和觀念統(tǒng)一到“公正司法、一心為民”指導方針上來。切實解決好為誰掌權、為誰司法、為誰服務的問題，務必在轉變司法觀念、改進工作作風、規(guī)范司法行為等方面取得新成效，使法院隊伍的精神面貌有新變化、思想境界有新提高，各項工作有新進展。
    第二，要深入開展專項整改活動。今年是深入開展“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動的第三年。全市法院要按照專項整改活動的部署，切實把活動重點放在完善制度和落實制度上，進一步加強規(guī)范化建設，對法官及其他工作人員思想上要嚴格教育，業(yè)務上要嚴格訓練，作風上要嚴格要求，繼續(xù)爭創(chuàng)人民滿意的好法院，爭當人民滿意的好法官。同時，要采取有力措施，進一步落實好《法官行為規(guī)范》，促進公正司法、文明司法。
    第三，要大力加強法院領導班子的自身建設。領導班子有沒有戰(zhàn)斗力和凝聚力，對搞好法院工作至關重要。法院領導班子的建設，光靠黨委重視是不夠的，法院本身也要積極參與，在選人用人上真正負起責、嚴格把好關;多想辦法、多采取措施不斷加強班子成員的自身修養(yǎng)，真正把班子建好、建強，確保法院的這個“火車頭”動力足、耐力好、水平高。
    第四，要繼續(xù)深入推進黨風廉政建設。加強廉政建設，關鍵在于常抓不懈，否則將前功盡棄?？傮w上說，我市法院隊伍的主流是好的。但也要清醒地看到，法官隊伍中少數法官作風不好、行為不廉、違法違紀等問題仍然存在。去年，法院系統(tǒng)就有幾名干部存在問題被追究刑事責任，這必須引起我們的高度重視。全市法院要深入學習貫徹最近召開的中紀委六次、省紀委五次和市紀委八次全會精神，在全體黨員法官中掀起認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章的熱潮，進一步鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，永葆黨員法官的先進性。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，構建懲防腐敗體系，建立健全使隊伍“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制和“不能為”的防范機制，構筑起嚴密的廉政建設制度體系。要重點查處利用審判權和執(zhí)行權貪贓枉法的人和事。對違法違紀的人員要嚴肅處理，構成犯罪的要堅決依法追究刑事責任。要建立和完善審判權力運行監(jiān)督機制，真正做到審判權行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，努力鏟除滋生消極腐敗現象的條件和土壤。俗話說，打鐵還得自身硬。今天來參加會議的，都是院長、庭長，都是帶“長”的干部。在這里，我想特別強調，在廉政建設上，在座的領導干部一定要以身作則，率先垂范，管好自己，如果連自己都不干凈，管理別人就沒有底氣。你們只有確保自身不出問題，才有資格、有能力看好自己門、管好自己人，抓好整個法院隊伍的廉政建設?？傊?，要切實加強隊伍建設，確保隊伍少出問題、不出問題。從而把我們的隊伍建設成為具備優(yōu)秀的政治品質、執(zhí)著的職業(yè)忠誠、現代的司法觀念、嫻熟的審判技能、扎實的理論功底、厚實的文化底蘊、高度的自律的高素質隊伍。
    四、要進一步加強和改善黨對法院工作的領導，支持法院建設，維護司法權威。
    人民法院是我們黨領導下的國家審判機關，人民法院的各項工作必須置于黨的絕對領導之下，這是人民法院始終沿著正確政治方向前進的根本保證，是我們必須長期堅持的重大政治原則。在新形勢下，黨對法院工作的領導只能加強和改善，不能削弱。第一，要自覺地把思想認識統(tǒng)一到中央的有關文件精神上來。最近，中央下發(fā)了《關于加強和改進黨對政法工作領導的意見》，還將制定下發(fā)關于加強人民法院工作的決定。這是黨中央為落實xx屆五中全會精神所采取的一項重要舉措，充分體現了黨中央對政法工作的高度重視和親切關懷，是各級黨委加強和改進黨對法院工作領導的綱領性文件。全市法院的干警，特別是在座的各位領導，要組織認真學習，貫徹落實好中央的決定精神，積極從思想上、行動上與中央保持一致。第二，要堅決維護司法權威。黨對法院工作的領導，主要是政治、思想和組織上的領導，重點是領導法院統(tǒng)一司法思想、監(jiān)督司法活動、加強隊伍建設等方面，確保法院各項工作的政治方向。而不是具體的案件都要黨委討論，都要黨委領導指示。這就要求各級黨委必須正確處理好黨對法院工作的領導與支持法院依法獨立行使審判權的關系，堅決防止對法院獨立審判權的干預，堅決克服地方和部門保護主義，維護司法權威。要樹立正確的政績觀，充分認識到促進經濟發(fā)展是政績，維護社會穩(wěn)定、維護司法權威也是政績。要從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，認真落實科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的要求，不斷提高黨領導法院工作的能力和水平。同時，全市法院也要自覺將各項工作置于黨委的領導之下。第三，要大力加強司法保障。司法保障最大的問題就是經費保障。這不僅是保證新形勢下人民法院開展審判執(zhí)行工作的迫切需要，也是確保司法公正的重要前提。各級黨委和政府要從全市社會發(fā)展及依法治市的高度，關心和支持法院工作，切實幫助法院解決人、財、物方面的困難，不斷提高司法部門的物質裝備、基層基礎和信息化建設水平。兩級法院也要主動向黨委請示匯報工作，積極爭取各級黨委對法院工作的領導和支持。第四，全市法院要自覺接受、積極爭取黨委的領導和支持。對于工作中出現的新情況、新問題、新困難，各法院要積極主動向黨委請示匯報，以便黨委盡快了解、掌握法院的最新工作情況，并及時予以支持和幫助，同時也使黨委更好地加強和改善對法院工作的領導。
    同志們，今年是繼續(xù)貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神，實現“”規(guī)劃目標的重要一年。在新的一年，人民法院必將面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，承擔十分繁重而艱巨的歷史任務。讓我們在市委的正確領導下，認真踐行“三個代表”重要思想，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)法院工作新局面，為我市經濟社會跨越式發(fā)展、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻!
    謝謝大家!