區(qū)水利工作會(huì)議講話稿（熱門16篇）

    時(shí)間管理是實(shí)現(xiàn)高效工作的必備技能，我們需要好好規(guī)劃時(shí)間。怎樣培養(yǎng)寫作的興趣和能力？希望以下小編為大家整理的總結(jié)范文能夠?qū)Υ蠹覍懽饔兴鶐椭蛦l(fā)。
    區(qū)水利工作會(huì)議講話稿篇一
    同志們：
    這次全國水資源工作會(huì)議，是在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化、水利發(fā)展與改革任務(wù)十分艱巨的背景下召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的**、**三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國水利工作會(huì)議的要求，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水資源管理工作，努力開創(chuàng)水資源管理工作的新局面。
    全國政協(xié)原副主席、中國工程院院士**同志，水利部原部長、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員**同志專程蒞臨會(huì)議指導(dǎo)，并于今天上午先后發(fā)表重要講話。**副主席全面闡述了加強(qiáng)需水管理的重要意義，必須以提高用水效率和效益、防止水質(zhì)污染為目標(biāo)，從傳統(tǒng)的以供水管理為主轉(zhuǎn)向以需水管理為基礎(chǔ)，將水利工作提升到一個(gè)新的水平。**部長以“一部綠色交響曲”為題，生動(dòng)地總結(jié)回顧了十年來水資源管理的探索、實(shí)踐與成效，并對(duì)今后的水資源管理工作提出了期望。他們的講話站位高、立意新，對(duì)做好水資源管理工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并切實(shí)貫徹到水資源管理工作中。
    今天上午，**壯族自治區(qū)黨委副書記**同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司司長**才同志講了很好的意見。
    下面，我講幾點(diǎn)意見。
    一、充分肯定水資源管理工作取得的成績。
    在中華文明的歷史長河中,治水興水歷來是興國安邦的大事。新中國成立以來，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民開展了大規(guī)模的水利建設(shè)，取得了舉世矚目的成就。特別是改革開放以來，針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出的嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院把解決水資源問題擺上重要位置，采取了一系列重大政策措施。近年來，水利部黨組認(rèn)真貫徹中央水利工作方針，系統(tǒng)總結(jié)我國長期治水經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，著力做好民生水利工作，推動(dòng)水資源管理工作不斷取得新的進(jìn)展和突破。
    第一，水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立。水法、水污染防治法相繼修訂并頒布實(shí)施，國務(wù)院頒布了取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例、黃河水量調(diào)度條例、水文條例等法規(guī)，財(cái)政部、水利部、國家發(fā)改委聯(lián)合頒布了水資源費(fèi)征收使用管理辦法，水利部頒布了取水許可管理辦法、水量分配暫行辦法、入河排污口監(jiān)督管理辦法、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法等規(guī)章，各地相繼出臺(tái)了水法實(shí)施辦法、水資源管理?xiàng)l例等地方配套法規(guī)，初步建立了以水法為核心、多層次的水資源管理配套法規(guī)體系，確立了水行政主管部門實(shí)施水資源統(tǒng)一管理的職能，建立了水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理的制度框架體系。
    第二，水資源配置和水權(quán)制度建設(shè)取得重要進(jìn)展。以水資源綜合規(guī)劃、各類專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制和流域綜合規(guī)劃修編為標(biāo)志，初步構(gòu)建了我國水資源規(guī)劃體系，為水資源配置奠定了規(guī)劃基礎(chǔ)。國家水權(quán)制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。全國七大流域管理機(jī)構(gòu)初步編制完成了流域取水許可總量控制指標(biāo)體系，黃河水量分配指標(biāo)細(xì)化到各支流。黃河、塔里木河、黑河等水資源緊缺的流域?qū)嵭辛巳∷S可總量控制，大部分省區(qū)實(shí)行了年度用水計(jì)劃管理，寧蒙水權(quán)轉(zhuǎn)換探索取得經(jīng)驗(yàn)。國務(wù)院批復(fù)了永定河干流水量分配方案，并授權(quán)水利部批復(fù)了大凌河水量分配方案;廣東東江和江西省主要江河的水量分配方案相繼經(jīng)省人民政府批復(fù)實(shí)施。各地加大取水許可監(jiān)督管理，發(fā)揮水資源費(fèi)在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全面實(shí)施了水資源有償使用制度。嚴(yán)格加強(qiáng)水資源論證管理，否決了一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目，遏制水資源無序開發(fā)和過度開發(fā)。
    第三，水資源調(diào)度和調(diào)控能力明顯提高。舉世矚目的南水北調(diào)東、中線一期工程開工興建，向**應(yīng)急供水工程已經(jīng)通水;遼寧大伙房輸水、**引洮等區(qū)域性調(diào)水工程正在實(shí)施，**哈達(dá)山、**玉灘、寧夏固海十一泵站以及潤滇、澤渝、興蜀、滋黔等一批水源工程開工建設(shè);興建了大量蓄水、引水、提水工程，年供水能力達(dá)到6591億立方米，調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。針對(duì)**、**、**、**等重要城市和地區(qū)一度出現(xiàn)的用水緊張局面采取了應(yīng)急調(diào)水，開展了引江濟(jì)太、淮河閘壩防污調(diào)度等工作。黃河連續(xù)9年不斷流，黑河實(shí)行全流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，黑河水連續(xù)6年進(jìn)入東居延海，塔里木河、石羊河水量調(diào)度順利實(shí)施;實(shí)施引江濟(jì)太、引黃濟(jì)淀、扎龍濕地補(bǔ)水，湖南、江西等一些南方地區(qū)相繼開展了枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度，為保障重點(diǎn)城市用水安全，生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)安全發(fā)揮了重要作用。
    第四，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得初步成效。陸續(xù)開展了張掖、**、**、**等82個(gè)全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)和近**0個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，以水權(quán)水市場理論為指導(dǎo)，積極探索不同類型地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)模式和政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮了示范和帶動(dòng)作用。27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布了用水定額，促進(jìn)了計(jì)劃用水和節(jié)約用水。頒布實(shí)施了“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，制訂了節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，各級(jí)地方政府積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)明顯提高。全國農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)從改革開放初期的0.35提高到0.46;按**可比價(jià)計(jì)算，萬元gdp用水量從上世紀(jì)80年代初的29**立方米降至**的297立方米，萬元工業(yè)增加值用水量從953立方米降低到163立方米。
    第五，水資源保護(hù)力度不斷加大。31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全部完成了水功能區(qū)劃，并經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。流域管理機(jī)構(gòu)和部分省、自治區(qū)、直轄市核定了水域納污能力，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出了限制排污意見。強(qiáng)化了對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測，統(tǒng)籌取水許可與入河排污口設(shè)置監(jiān)督管理，完成了七大流域入河排污口普查登記，嚴(yán)格新建、改建和擴(kuò)大排污口的行政審批，促進(jìn)了節(jié)水減排和水資源保護(hù)。編制完成了全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃，公布了兩批118個(gè)全國重要城市飲用水水源地名錄，明確了飲用水水源地管理目標(biāo)要求。在武漢、桂林等10個(gè)城市開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)，塔里木河、黑河流域下游生態(tài)系統(tǒng)得到初步修復(fù)，太湖水環(huán)境綜合治理總體方案、石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃全面實(shí)施。啟動(dòng)了全國地下水保護(hù)行動(dòng)，大部分省區(qū)實(shí)行地下水年度開采總量控制，蘇錫常地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁采，南水北調(diào)東中線受水區(qū)、杭嘉湖平原區(qū)地下水限采工作穩(wěn)步推進(jìn)，濟(jì)南趵突泉復(fù)涌，部分超采嚴(yán)重地區(qū)的地下水位開始止降回升。
    第六，城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革扎實(shí)推進(jìn)。**、**等省市相繼成立了水務(wù)局，全國61%的縣級(jí)以上行政區(qū)域?qū)嵭辛顺青l(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理。**、**、和**、**等地的許多城市充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，積極開展城市水系整治，利用水利工程的多功能性，改善城市水生態(tài)，打造親水人居環(huán)境，得到群眾好評(píng)。**、**、**等地已初步形成政府主導(dǎo)、多元投資、市場運(yùn)作、企業(yè)開發(fā)的水務(wù)良性運(yùn)行機(jī)制，在理順價(jià)格體系、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營模式改革等方面取得了初步成效。各地通過水務(wù)體制改革，初步形成城市防洪除澇、集中供水、排水治污、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理等一體化保障體系，逐步走上資源節(jié)約、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。
    第七，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力得到提升。建立了水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制，應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的能力有所增強(qiáng)，流域管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門切實(shí)履行職責(zé)，確保了飲用水安全。近年來，我們成功應(yīng)對(duì)了松花江水污染事件、太湖、巢湖、新立城水庫等藍(lán)藻暴發(fā)事件以及漢江甲醇貨輪起火爆炸等突發(fā)事件。四川汶川特大地震發(fā)生后，我們快速反應(yīng)、緊急行動(dòng)，舉全部之力、全行業(yè)之力投入水利抗震救災(zāi)。面對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的飲水困難，及時(shí)制定抗震救災(zāi)應(yīng)急供水保障工作方案，緊急抽調(diào)專家和技術(shù)人員趕赴一線，深入災(zāi)區(qū)開展供水管網(wǎng)搶修恢復(fù)工作，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測，成功解決了地震災(zāi)區(qū)955.6萬人的供水問題。
    第八，水資源管理基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。積極開展水資源管理基礎(chǔ)性、前瞻性戰(zhàn)略研究，取得豐碩成果，并在水資源管理工作中發(fā)揮了重要作用。有關(guān)水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃、論證，水功能區(qū)劃，城市水系整治等一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相繼頒布實(shí)施。編制完成了國家水資源管理信息化建設(shè)項(xiàng)目建議書，24個(gè)試點(diǎn)城市的水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)取得經(jīng)驗(yàn)，各地積極開展水資源監(jiān)控能力建設(shè)。水資源公報(bào)、地下水通報(bào)等水資源信息發(fā)布工作得到加強(qiáng)。
    水資源管理在促進(jìn)水資源合理配置、提高用水效率和效益、遏制用水需求過快增長等方面，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)保持了年均近10%的高增長率，而用水總量實(shí)現(xiàn)了微增長，特別是近來，部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了零增長甚至負(fù)增長;以占世界平均水平60%的人均綜合用水量，保障了國民經(jīng)濟(jì)3倍于世界經(jīng)濟(jì)平均增長率的高速增長;在連續(xù)30年保持農(nóng)業(yè)灌溉用水量零增長的情況下，擴(kuò)大有效灌溉面積近1.2億畝，糧食產(chǎn)量提高近50%。國家“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，萬元工業(yè)增加值用水量下降30%、萬元gdp用水量下降**%兩項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)按年度全部完成。
    這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央各有關(guān)部門、地方各級(jí)政府和社會(huì)各界同心協(xié)力、密切配合、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是水利系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部向長期關(guān)心、重視、支持水資源工作的各有關(guān)部門、地方各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在水資源管理戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意和誠摯的問候!
    二、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水資源管理的重大意義。
    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期。人多水少，水資源時(shí)空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配，既是現(xiàn)階段我國的突出水情，也是我國將要長期面臨的基本國情。發(fā)達(dá)國家**0多年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的資源與環(huán)境問題，現(xiàn)階段在我國集中顯現(xiàn)出來。發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)后花幾十年解決的問題，我們必須在較短的時(shí)間內(nèi)加以解決，難度之大、任務(wù)之艱巨前所未有。嚴(yán)峻的水資源形勢，要求我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理。這不僅是解決我國日益復(fù)雜的水資源問題的迫切要求，也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局的重大任務(wù)。
    第一，加強(qiáng)水資源管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的迫切需要。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。我國人均、畝均占有水資源量少，水資源時(shí)空分布極為不均。特別是在全球氣候變化和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)雙重因素的交織作用下，我國水資源情勢正在發(fā)生新的變化。水資源評(píng)價(jià)最新成果顯示，1980—**00年水文系列與1956—1979年水文系列相比，黃河、淮河、海河和遼河4個(gè)流域降水量平均減少6%，地表水資源量減少17%，海河流域地表水資源量更是減少了41%，北少南多的水資源格局進(jìn)一步加劇?，F(xiàn)狀全國缺水量達(dá)400億立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，農(nóng)業(yè)平均每年因旱成災(zāi)面積達(dá)2.3億畝左右。去冬以來，我國大部分地區(qū)雨雪嚴(yán)重偏少，全國耕地受旱面積高峰時(shí)達(dá)到3.01億畝，比常年同期多1.12億畝，高峰期有442萬人、222萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難，嚴(yán)重的旱情再次給我們敲響了警鐘。與此同時(shí)，長期形成的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況仍未根本改變，我國單方水gdp產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3，**07年全國廢污水排放量750億立方米，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為41.6%。不少地方河流開發(fā)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出水資源承載能力，地下水年均超采228億立方米，超采區(qū)面積達(dá)19萬平方公里，引發(fā)河流斷流、湖泊萎縮、濕地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生態(tài)與環(huán)境問題。水資源問題已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的突出瓶頸，成為可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。我國水資源面臨的嚴(yán)峻形勢要求我們，必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源節(jié)約、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
    第二，加強(qiáng)水資源管理是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，國際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見底，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，全球經(jīng)濟(jì)增長減速的嚴(yán)重影響與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整因素疊加在一起，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院總攬國際國內(nèi)兩個(gè)大局，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，明確提出把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，實(shí)施“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力深化改革，著力改善民生。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，推行油、氣、水、電等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。這就要求我們，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，強(qiáng)化水資源配置、節(jié)約和保護(hù)，促進(jìn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，既要抓住擴(kuò)大內(nèi)需的重要機(jī)遇，舉全部之力、全行業(yè)之力，打好新形勢下的水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn);又要著眼于更長時(shí)間、更高水平的發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源管理，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面發(fā)揮水利在保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    第三，加強(qiáng)水資源管理是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性的迫切需要。我國現(xiàn)代化的成敗取決于農(nóng)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國家的現(xiàn)代化。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件。我國農(nóng)業(yè)用水量占總供水量的64%，人增地減水缺的矛盾將長期存在，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，需要強(qiáng)有力的水資源保障。我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，全國有效灌溉面積還不到總耕地面積的一半，農(nóng)業(yè)抗御干旱災(zāi)害的能力較低。同時(shí)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，對(duì)水資源安全保障提出了更高的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源配置賦予水資源管理更為艱巨的任務(wù)。近年來，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，國家在實(shí)施西部大開發(fā)、促進(jìn)中部崛起、推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)率先發(fā)展、振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，又相繼制定了推動(dòng)長三角、珠三角、環(huán)渤海、北部灣等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增產(chǎn)千億斤糧食生產(chǎn)能力、晉陜蒙區(qū)域能源基地建設(shè)等一系列重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)了武漢、長株潭“兩型”社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施一大批重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，都對(duì)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)提出了新的要求。因此，必須把加強(qiáng)水資源管理作為解決水資源供需矛盾的根本途徑，加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)，以水資源的可持續(xù)利用保障國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
    第四，加強(qiáng)水資源管理是加快發(fā)展民生水利、保障人民群眾共享水利發(fā)展改革成果的迫切需要。水資源與人的生命和健康、生活和生產(chǎn)、生存和發(fā)展密切相關(guān)。水利既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是保障和改善民生的重要支撐。大力發(fā)展民生水利是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的應(yīng)有之義。目前，全國現(xiàn)狀農(nóng)村飲水不安全人口仍有2.03億人，受水量及水質(zhì)不安全影響的城鎮(zhèn)人口有近1億人，保障城鄉(xiāng)飲用水安全的任務(wù)非常艱巨。一些地方在水資源開發(fā)利用中對(duì)群眾需求和利益重視不夠，保障群眾合法權(quán)益的工作力度需要進(jìn)一步加大。保障民生、服務(wù)民生、改善民生，必須著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水資源問題，切實(shí)保障人民群眾在水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水保障、用水結(jié)構(gòu)調(diào)整、水權(quán)分配和流轉(zhuǎn)等方面的合法權(quán)益。
    第五，加強(qiáng)水資源管理是提高水利社會(huì)管理和公共服務(wù)能力、推進(jìn)水利又好又快發(fā)展的迫切需要。水資源管理是水利工作的永恒主題，沒有科學(xué)的水資源管理，就沒有現(xiàn)代水利;沒有嚴(yán)格的水資源管理，就沒有可持續(xù)發(fā)展水利。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，全面推進(jìn)依法行政。國務(wù)院批準(zhǔn)的水利部新“三定”規(guī)定明確：“加強(qiáng)水資源的節(jié)約、保護(hù)與合理配置，保障城鄉(xiāng)供水安全，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用”。近年來，我國水資源管理取得重大進(jìn)展，但與推進(jìn)水利又好又快發(fā)展的要求相比，還有較大差距。一些地方或部門重建設(shè)輕管理，重開發(fā)輕保護(hù)，重利用輕節(jié)約，對(duì)水資源管理重視不夠;一些地區(qū)不顧水資源條件，熱衷于上工程上項(xiàng)目，過度開發(fā)水資源;在水量與水質(zhì)、供水與退水、節(jié)水與保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，水資源管理職能交叉、關(guān)系不順;政策法規(guī)、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善;投入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、參與機(jī)制還不夠健全;水務(wù)體制改革進(jìn)程與目標(biāo)還有較大差距。同時(shí)，我們在管理理念、管理方法、管理能力等方面與政府職能轉(zhuǎn)變的要求也還存在不少差距。只有加強(qiáng)水資源管理，建立權(quán)威高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體制，才能根本改變水資源過度開發(fā)、無序開發(fā)和低水平開發(fā)的狀況，才能有效解決我國嚴(yán)峻的水資源問題，才能真正為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
    總之，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水資源管理的重大意義，牢固樹立危機(jī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取有效措施，扎實(shí)做好水資源管理工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    三、準(zhǔn)確把握新時(shí)期水資源管理的總體要求。
    當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，水資源管理工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞服務(wù)國家發(fā)展大局和著力改善民生，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，以總量控制與定額管理、水功能區(qū)管理等制度建設(shè)為平臺(tái)，以推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)為載體，以水資源論證、取水許可、水資源費(fèi)征收、入河排污口管理、水工程規(guī)劃審批等為手段，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以能力建設(shè)為保障，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面提高水資源管理能力和水平，著力提高水資源利用效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
    到****年，要初步形成與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代化水資源管理體系，努力實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)目標(biāo)。
    ——基本建立完善的水資源管理制度和監(jiān)督管理體系。水資源管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系較為完善，以總量控制為重點(diǎn)的水資源配置管理制度、以取水許可制度為重點(diǎn)的取用水管理制度、以水功能區(qū)管理為重點(diǎn)的水資源保護(hù)制度基本建立。
    區(qū)水利工作會(huì)議講話稿篇二
    同志們：
    剛才，省委書記姜異康同志從建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省和山東長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢下加快水利改革發(fā)展的重大意義，指出了我省加快水利現(xiàn)代化建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)加強(qiáng)水利改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)、確保各項(xiàng)政策任務(wù)落到實(shí)處提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
    我省是農(nóng)業(yè)大省、經(jīng)濟(jì)大省，也是水資源嚴(yán)重短缺省份，加快我省水利發(fā)展，具有特殊重要的意義。善治國者必先治水。山東是中華文明的重要發(fā)祥地之一，具有幾千年的悠久治水史。新中國成立以來，特別是改革開放以來，全省各級(jí)把水利擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，加強(qiáng)水利建設(shè)，深化水利改革，走出了一條符合山東實(shí)際的治水路子，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。一是水資源調(diào)配能力明顯提升。依托南水北調(diào)和膠東調(diào)水工程構(gòu)筑的山東水網(wǎng)框架初步形成，一批區(qū)域水網(wǎng)相繼規(guī)劃建設(shè)，水利工程年供水能力從建國初的10多億立方米增加到280億立方米，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%。二是水旱災(zāi)害防御能力顯著增強(qiáng)。在全國率先完成了規(guī)劃內(nèi)158座大中型和3882座小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，以水庫、河道、蓄滯洪區(qū)為骨干的防洪減災(zāi)體系基本建成，河道堤防、水庫閘壩連續(xù)多年安全度汛，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是農(nóng)田水利設(shè)施日趨完善。建成各類灌區(qū)3萬多處，有效灌溉面積從建國初的372萬畝發(fā)展到7300萬畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到5500萬畝，在連續(xù)多年保持農(nóng)業(yè)灌溉用水零增長的情況下，保障了我省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”、夏糧實(shí)現(xiàn)“九連增”。四是生態(tài)水利建設(shè)步伐加快。圍繞生態(tài)省建設(shè)，累計(jì)治理水土流失面積4.35萬平方公里，建成國家、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)106處，淺層地下水漏斗區(qū)面積減少53.6%，地表水水質(zhì)基本恢復(fù)到1985年的水平。五是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效突出。在全國率先頒布實(shí)施《山東省用水總量控制管理辦法》，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)用水指標(biāo)領(lǐng)先全國。我省以約占全國1%的水資源，灌溉了占全國6%的耕地，生產(chǎn)了占全國8%的糧食，養(yǎng)育了占全國7%的人口，支撐了占全國10%的經(jīng)濟(jì)總量，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
    在充分肯定我省水利改革發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，以及全球氣候變化影響加劇，我省水利也面臨著一些新的情況和問題：一是水資源短缺問題日益突出。我省水資源人均占有量僅為全國人均水平的1/6，且時(shí)空分布不均，水資源開發(fā)利用難度越來越大，目前用水缺口已達(dá)40億立方米。按照當(dāng)前用水水平和水資源保障現(xiàn)狀測算，到全省用水缺口將達(dá)63億立方米，水資源短缺已成為我省可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。二是水旱災(zāi)害威脅日趨嚴(yán)重。近年來極端天氣事件呈突發(fā)多發(fā)頻發(fā)趨勢，暴雨洪水臺(tái)風(fēng)的突發(fā)性、不可預(yù)見性和災(zāi)害性大大增加，而我省防災(zāi)減災(zāi)體系仍較為薄弱，水旱災(zāi)害帶來的損失越來越大，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是水生態(tài)退化壓力不斷增大。隨著工業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市人口不斷增長，污水排放總量急劇增加，加上化肥、農(nóng)藥等不合理使用，水體污染因素明顯增多，部分地區(qū)水資源開發(fā)利用程度已經(jīng)超出水資源和水環(huán)境承載能力，出現(xiàn)了一系列生態(tài)問題。
    建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，水是最重要的基礎(chǔ)條件之一。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。我省特殊的地理位置、地形特點(diǎn)和人多地少水缺的基本省情，決定了水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用。我們要充分認(rèn)識(shí)到，加快水利改革發(fā)展是保障糧食安全的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合能力的迫切需要。各級(jí)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤和溫家寶的重要講話精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)水利工作的戰(zhàn)略定位上來，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議對(duì)我省水利形勢的科學(xué)判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府對(duì)水利工作的總體部署要求上來，把水利擺在更加突出的位置，采取切實(shí)有效措施，持續(xù)掀起我省水利改革發(fā)展的新高潮。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要緊緊圍繞水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，全面貫徹科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、綜合治理、節(jié)水優(yōu)先、強(qiáng)化保護(hù)、量水而行的治水方略，堅(jiān)持統(tǒng)籌治水、科學(xué)用水、依法管水，突出解決水資源短缺、水災(zāi)害威脅、水生態(tài)退化三大問題，加快建設(shè)湖庫河渠連通、供排蓄泄兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng)，全面推進(jìn)現(xiàn)代水利示范省建設(shè)，以水資源可持續(xù)利用支撐保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。要突出抓好以下幾個(gè)方面工作。
    一、全面提高城鄉(xiāng)供水保障能力。
    保障城鄉(xiāng)供水安全是各級(jí)政府的基本職責(zé)，也是衡量水利改革發(fā)展成效的重要標(biāo)志。我們要下大氣力解決好城鄉(xiāng)供水問題，為群眾生產(chǎn)生活提供可靠的保障。
    (一)進(jìn)一步完善供水工程體系。保障全省城鄉(xiāng)供水安全，關(guān)鍵在于提高水資源調(diào)配能力。要加快南水北調(diào)和膠東調(diào)水骨干工程建設(shè)步伐，確保南水北調(diào)東線一期山東段輸水干線建設(shè)任務(wù)20xx年完成、20xx年如期通水，膠東調(diào)水主體工程今年完成、明年通水到威海米山水庫。同時(shí)，加快引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程規(guī)劃建設(shè)，盡早啟動(dòng)膠東調(diào)水南線前期工作，實(shí)現(xiàn)長江水、黃河水與當(dāng)?shù)厮穆?lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置。各地要抓住南水北調(diào)主體工程與配套工程協(xié)調(diào)推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，加快當(dāng)?shù)貐^(qū)域水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，有效提升水資源配置和供水保障能力。
    (二)不斷提高雨洪水資源利用水平。實(shí)施沂河、沭河、泗河、汶河等雨洪水資源利用工程，加快建設(shè)一批以水庫調(diào)蓄、河道攔蓄為重點(diǎn)的水源工程。加大城市雨洪水集蓄利用和農(nóng)村坑塘整治力度，提高雨洪水資源蓄用能力，切實(shí)發(fā)揮雨洪水涵養(yǎng)補(bǔ)充水源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的作用。
    (三)繼續(xù)解決好農(nóng)村飲水安全問題。目前，我省仍有2117萬農(nóng)村人口飲水安全問題亟待解決。各級(jí)要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的思路，新建、擴(kuò)建一批水源工程和平原水庫，對(duì)單村、聯(lián)村供水工程進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)改造升級(jí)，大力發(fā)展規(guī)模化集中供水。有條件的地方要逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源同網(wǎng)同質(zhì)。短時(shí)間內(nèi)不能納入規(guī)模化供水及解決飲水安全難度較大的地方，要采取建水窖、打深井等措施，切實(shí)解決群眾飲水安全問題。要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)管理服務(wù)主體和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，搞好水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，保障飲水安全工程良性運(yùn)行。
    二、大力提升水旱災(zāi)害防御水平。
    近年來，伴隨著全球氣候變化，我省極端天氣事件呈增多增強(qiáng)之勢，防御水災(zāi)害的壓力日益加大，各地必須全面加強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力建設(shè)。
    (一)突出搞好河道防洪治理。我省中小河流多年未經(jīng)系統(tǒng)整治，已成為防洪工程體系中的明顯短板。省委省政府確定，借鑒病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的經(jīng)驗(yàn)，利用五年時(shí)間，集中力量打一場中小河流治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成規(guī)劃內(nèi)210條中小河流治理任務(wù)，加快完成15條骨干河道重點(diǎn)河段治理和199座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)。流域面積200平方公里以下河流防洪薄弱環(huán)節(jié)治理，由各市縣負(fù)責(zé)。各級(jí)各相關(guān)部門要抓緊編制治理規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，確保3到5年內(nèi)完成治理任務(wù)。同時(shí)，要按照國家部署，加快實(shí)施進(jìn)一步治淮工程，從整體上提升區(qū)域防洪除澇能力。
    (二)重點(diǎn)加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)蓄滯洪區(qū)是防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水、提高防洪減災(zāi)能力的有效措施。要立足應(yīng)對(duì)突發(fā)性洪水和超標(biāo)準(zhǔn)洪水，規(guī)劃建設(shè)一批蓄滯洪區(qū)，增強(qiáng)洪水調(diào)蓄能力。對(duì)蓄滯洪區(qū)內(nèi)的村莊，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)逐步轉(zhuǎn)移安置。對(duì)國家設(shè)置的恩縣洼、南四湖、東平湖等蓄滯洪區(qū)，要加快安全設(shè)施建設(shè)，落實(shí)扶持政策，維護(hù)好群眾利益。
    (三)大力實(shí)施千里海堤工程。搞好防潮堤建設(shè)、保障沿海防洪安全，對(duì)加快建設(shè)“黃藍(lán)兩區(qū)”至關(guān)重要。今年我省已連續(xù)兩次遭遇風(fēng)暴潮襲擊，風(fēng)暴潮北上影響山東的頻次有增多趨勢。必須加快規(guī)劃建設(shè)防潮工程體系，盡快構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)可靠的防潮安全屏障。在建設(shè)過程中，要兼顧防潮減災(zāi)、改善交通、生態(tài)保護(hù)、旅游觀光等各個(gè)方面，充分發(fā)揮海堤的綜合效益。
    (四)盡快完善城市防洪工程體系。目前，我省城市防洪普遍達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，泄洪除澇設(shè)施建設(shè)滯后，一遇強(qiáng)降雨，就導(dǎo)致馬路行洪、內(nèi)澇積水，造成嚴(yán)重災(zāi)害損失。各地要把完善城市防洪工程體系作為老城區(qū)改造的重要任務(wù)，下大氣力解決好防洪薄弱環(huán)節(jié)。新建城區(qū)規(guī)劃布局和新上建設(shè)項(xiàng)目，都要嚴(yán)格執(zhí)行防洪規(guī)劃，配套建設(shè)必要的防洪設(shè)施?！笆濉逼陂g，要按照重點(diǎn)城市1一遇、其它設(shè)區(qū)市50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，搞好城市排水系統(tǒng)建設(shè)，全面提高城市防洪能力。
    (五)切實(shí)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合，健全完善山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，重點(diǎn)完成列入國家規(guī)劃的56個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)和28條山洪泥石流溝整治。受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的村莊，該搬遷的要下決心搬遷，確?！笆濉逼陂g基本解決我省山洪地質(zhì)災(zāi)害問題。
    (六)著力提高水庫塘壩防洪能力。要鞏固擴(kuò)大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固成果，抓緊配套完善管理設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施和下游連接河段工程，解決管理設(shè)施不完善、泄洪河道連接不匹配等問題，全面提高防洪保安能力。對(duì)新出現(xiàn)病險(xiǎn)隱患的水庫和面廣量大的小塘壩，各市縣要各負(fù)其責(zé)，抓緊編制治理方案，盡快組織實(shí)施。
    在加快構(gòu)建防洪抗旱減災(zāi)工程體系的同時(shí)，各地要進(jìn)一步落實(shí)防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，對(duì)水庫、河道等各類防洪工程，必須明確政府領(lǐng)導(dǎo)成員作為行政責(zé)任人。要建立健全省市縣鄉(xiāng)四級(jí)防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，形成職責(zé)明確、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要進(jìn)一步完善防洪調(diào)度預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，增加物資儲(chǔ)備，搞好培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。
    三、突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。
    經(jīng)過多年努力，我省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，但普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修等問題，旱澇保收面積僅占耕地面積的一半，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的突出問題。要圍繞實(shí)現(xiàn)千億斤糧食生產(chǎn)能力目標(biāo)，加大農(nóng)田水利投資建設(shè)力度，加快構(gòu)建旱能澆、澇能排的農(nóng)田水利工程體系，從根本上改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面，大幅度提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
    (一)大力推進(jìn)耕地灌區(qū)化。根據(jù)各地水土資源條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，力爭把85%以上的耕地納入灌區(qū)規(guī)劃，以灌區(qū)為單元，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行集中配套建設(shè)、成片規(guī)模治理。要加大現(xiàn)有灌區(qū)續(xù)建配套力度，加快完成國家規(guī)劃內(nèi)50處大型灌區(qū)和165處重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套任務(wù)。同時(shí)，按照不同水源條件，規(guī)劃建設(shè)一批新灌區(qū)。各地要抓緊制訂年度實(shí)施計(jì)劃，搞好骨干工程、田間工程及相關(guān)綜合配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。到“十二五”末，全省有效灌溉面積要達(dá)到7500萬畝、旱澇保收面積達(dá)到6000萬畝。
    (二)大力推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水化。灌區(qū)建設(shè)要以節(jié)水增效為中心，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，優(yōu)選灌溉模式，著力建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，因地制宜推廣高效節(jié)水技術(shù)。沿黃糧食主產(chǎn)區(qū)要全面推行管道化灌溉技術(shù)，大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)管道灌溉;魯中南地區(qū)要充分利用除險(xiǎn)加固后的水庫水源，實(shí)行多水源聯(lián)合調(diào)度，發(fā)展管道灌溉、噴灌、滴灌;半島地區(qū)要大力發(fā)展滴灌、微噴灌、噴灌等高效節(jié)水模式;井灌區(qū)要積極推行自動(dòng)控制管道輸水灌溉模式，實(shí)現(xiàn)灌溉節(jié)水化智能化。積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，大力推廣地膜覆蓋、深松深耕、保護(hù)性耕作等技術(shù)。到“十二五”末，全省新增和改善節(jié)水灌溉面積1200萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.63。
    (三)大力推進(jìn)節(jié)水長效化。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管理，落實(shí)好管護(hù)主體和經(jīng)費(fèi)來源。重要水源工程及支渠以上輸配水工程要配備專管人員，支渠以下田間工程要全面推廣“工程建設(shè)、水價(jià)改革、用水組織”三位一體建管模式，加快建立起以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體的長效管理機(jī)制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。
    四、切實(shí)搞好水生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。
    維護(hù)良好的水生態(tài)環(huán)境是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要。要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，不斷加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護(hù)力度。
    (一)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)水系建設(shè)。圍繞“四帶三區(qū)兩湖一環(huán)”總體布局，按照“上游水源涵養(yǎng)、中游庫河調(diào)蓄、下游濕地存蓄”的思路，重點(diǎn)實(shí)施河湖庫和入海河口綜合整治工程。加快建設(shè)南水北調(diào)中水截蓄導(dǎo)用工程，加強(qiáng)調(diào)水沿線水生態(tài)保護(hù)，確保調(diào)水水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。依托河道、水庫、湖泊等水體，建設(shè)一大批多功能水利風(fēng)景區(qū)。突出抓好小清河綜合治理，力爭五年內(nèi)把小清河建成集防洪、供水、航運(yùn)、旅游功能于一體的生態(tài)河道，使沿線生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
    (二)切實(shí)加強(qiáng)地下水保護(hù)。地下水是我省重要的供水水源和抗旱應(yīng)急水源，一旦破壞很難恢復(fù)。目前我省地下水開采已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過開發(fā)利用極限，導(dǎo)致地下水漏斗區(qū)達(dá)到1.3萬平方公里，甚至造成局部地面沉降等環(huán)境地質(zhì)問題。必須下決心加強(qiáng)地下水保護(hù)和治理。各地要按照劃定的地下水開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)范圍，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督管理，盡快建立健全地下水監(jiān)測體系，嚴(yán)格執(zhí)行地下水壓采計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)回灌補(bǔ)源和海水入侵防治，逐步實(shí)現(xiàn)全省地下水采補(bǔ)平衡。
    (三)切實(shí)加強(qiáng)水土保持。經(jīng)過多年不懈努力，我省水土流失加劇趨勢得到有效遏制，但仍有2萬多平方公里水土流失面積亟待治理，水土保持任重道遠(yuǎn)。要堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，對(duì)生態(tài)地位重要、易發(fā)生水土流失的重點(diǎn)地區(qū)，依法從嚴(yán)控制開發(fā)建設(shè)，最大限度地避免和減少對(duì)自然生態(tài)的破壞。大規(guī)模開展水土流失綜合治理，以大流域?yàn)楣歉?、小流域?yàn)閱卧?，山水田林路村統(tǒng)一規(guī)劃治理。重點(diǎn)加強(qiáng)泰沂山區(qū)、魯西北平原風(fēng)沙區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)和易災(zāi)地區(qū)等水土流失綜合治理，五年內(nèi)水土流失治理率提高到70%。
    (四)切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持“治、用、?！绷饔蛑挝鄯牢劾砟?，加大水污染防治力度，強(qiáng)化水環(huán)境安全監(jiān)管，加快構(gòu)建水環(huán)境安全防控體系。進(jìn)一步提高污水集中處理率，鞏固重點(diǎn)領(lǐng)域水污染治理成果;整治疏浚農(nóng)村河道，恢復(fù)其泄洪、蓄水、生態(tài)功能;加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，做好農(nóng)村污水排放治理和垃圾收集儲(chǔ)運(yùn)處理，形成防止水污染長效機(jī)制。
    五、積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
    節(jié)水是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是解決我省水資源供需矛盾的根本出路。各級(jí)各部門要像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓節(jié)能一樣抓好節(jié)水工作，切實(shí)形成節(jié)約用水的制度體系、生產(chǎn)生活方式和社會(huì)氛圍，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
    (一)全面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。要不斷強(qiáng)化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的硬約束作用，把水資源論證作為建設(shè)規(guī)劃與項(xiàng)目立項(xiàng)審批的前置條件。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水，對(duì)各市縣年度用水總量超過控制指標(biāo)、用水效率和水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的，相應(yīng)核減其下一年度區(qū)域用水總量指標(biāo)。嚴(yán)把取水許可審批關(guān)口，實(shí)行區(qū)域限批制度，對(duì)達(dá)到或超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)暫停審批新增取水，對(duì)超過行業(yè)用水定額的用戶不予審批新增取水，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)限制審批新增取水和入河排污口。加快建立覆蓋全省的水資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格取水計(jì)量和區(qū)域用水總量監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果作為考核、獎(jiǎng)懲、問責(zé)的依據(jù)。加大對(duì)違規(guī)審批行為的查處力度，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)。
    (二)健全完善水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制。目前我省水價(jià)普遍偏低，既沒有體現(xiàn)出水資源的稀缺程度，也沒能有效發(fā)揮促進(jìn)節(jié)水、提高水資源利用效率的作用。要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，按照公平與效率兼顧的原則，定額內(nèi)保公平、超定額講效率，讓節(jié)約用水者得到實(shí)際利益，讓多耗水者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)。加快建立基本水價(jià)、綜合水價(jià)制度，對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)超定額用水累進(jìn)加收水資源費(fèi)，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差距，促進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;在保障人民群眾基本用水權(quán)益的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整居民生活用水價(jià)格并逐步實(shí)行階梯水價(jià)。
    (三)大力發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)。要根據(jù)水資源稟賦和水環(huán)境條件安排經(jīng)濟(jì)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，改變大水漫灌等粗放灌溉方式，積極推廣先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)。挖掘工業(yè)節(jié)水潛力，加快高耗水行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐，推廣節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備，新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)中水回用、提高水循環(huán)利用率。服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)要積極運(yùn)用節(jié)水技術(shù)，推廣使用節(jié)水器具、節(jié)水材料，大力推行分質(zhì)供水，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、一水多用。積極培育水權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，使農(nóng)業(yè)節(jié)約出來的水通過有償轉(zhuǎn)讓支持工業(yè)和城市發(fā)展，工業(yè)、城市通過購買水權(quán)補(bǔ)償農(nóng)業(yè)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機(jī)制。
    要在全社會(huì)牢固樹立節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)，積極營造珍惜水、保護(hù)水、節(jié)約水的濃厚氛圍，大力開展節(jié)水型市縣、單位、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，深入搞好省情水情教育，讓節(jié)水宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)入千家萬戶，讓節(jié)水意識(shí)深入人心，真正成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
    六、著力構(gòu)建水利改革發(fā)展保障機(jī)制。
    加快水利改革發(fā)展需要各級(jí)黨委政府強(qiáng)化責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制、真抓實(shí)干，推動(dòng)我省水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
    (一)科學(xué)編制水利發(fā)展規(guī)劃。加快水利改革發(fā)展，必須超前搞好水利規(guī)劃，充分發(fā)揮水利規(guī)劃的先導(dǎo)引領(lǐng)作用和支撐保障作用。要抓緊組織編制省、市、縣三級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，配套搞好河道治理、防潮堤建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、雨洪水資源利用等專項(xiàng)規(guī)劃。要搞好水利規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及其他規(guī)劃的銜接，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)都要與水利規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，充分考慮水資源、水環(huán)境的承載能力和防洪減災(zāi)要求。要強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束作用，確保規(guī)劃不折不扣得到落實(shí)。
    (二)加大水利建設(shè)投入力度。加快水利改革發(fā)展，關(guān)鍵在于加大資金投入。要按照“今后十年全社會(huì)水利年均投入比高出一倍”的要求和相關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)加大資金籌集和水利投入力度，加快建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。一要加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域和公共財(cái)政投入的重點(diǎn)，確保財(cái)政性資金對(duì)水利投入的總量和增幅都有明顯提高。同時(shí)，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅增加專項(xiàng)水利資金規(guī)模。要認(rèn)真落實(shí)從土地出讓收益中提取10-20%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，財(cái)政、水利等部門要抓緊研究制定我省具體計(jì)提辦法，確保足額計(jì)提。各市縣要按照《山東省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》，抓緊制訂出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則。要加大水利規(guī)費(fèi)征繳力度，做到應(yīng)征盡征、足額征收、專款專用。二要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持。切實(shí)發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持，增加水利信貸資金，擴(kuò)大貼息范圍和規(guī)模。三要廣泛吸收社會(huì)資金投資水利事業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的水利投融資平臺(tái)進(jìn)行直接、間接融資，加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，大力推行“民辦公助”機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的治水興水合力。要加強(qiáng)水利資金監(jiān)管，提高資金使用效益，確保資金安全高效。
    (三)推進(jìn)水利體制機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理、防洪排澇等涉水事務(wù)管理，促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)。要突出水利工程的公益性質(zhì)，在盡快定編定崗、足額落實(shí)基本支出和維修養(yǎng)護(hù)兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，完善水利工程運(yùn)行機(jī)制，全面提升管理水平，徹底解決重建輕管問題，保障水利工程長期良性運(yùn)行。要切實(shí)加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站扶持力度，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要盡快建立水利站，并充實(shí)專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算;積極發(fā)展農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、水利合作社、供水聯(lián)合體等合作組織，選配好村級(jí)水利員，盡快建立起職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。要切實(shí)加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配足執(zhí)法力量，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，提高裝備水平，積極推行水利綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。公安、司法等部門要大力支持、密切協(xié)作，形成水利執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極營造良好的水利執(zhí)法環(huán)境。
    (四)提升水利科技創(chuàng)新能力。要發(fā)揮科技和信息化對(duì)水利的支撐和引領(lǐng)作用，注重運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)加快水利發(fā)展步伐。按照工程帶水文、工程帶科研的思路，大力推進(jìn)水利科技創(chuàng)新，加快水利科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，重點(diǎn)抓好水資源管理、水生態(tài)保護(hù)和水文監(jiān)測、節(jié)約用水、海水淡化等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及核心技術(shù)的創(chuàng)新，加快建設(shè)國家級(jí)水利綜合試驗(yàn)基地，全面提升水利工程、設(shè)施裝備和管理手段的現(xiàn)代化水平。大力實(shí)施“金水工程”，加快建設(shè)全省水利信息化骨干網(wǎng)絡(luò)、綜合平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，切實(shí)搞好水資源管理、防汛抗旱指揮、水網(wǎng)工程管理等信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，盡快實(shí)現(xiàn)水利信息的自動(dòng)采集、高效傳輸和智能處理，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。
    同志們，加快水利改革發(fā)展是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。各級(jí)各部門一定要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面提升我省水利現(xiàn)代化水平，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越作出更大貢獻(xiàn)!
    區(qū)水利工作會(huì)議講話稿篇三
    建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，水是最重要的基礎(chǔ)條件之一。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。下面就是本站小編給大家整理的水利工作會(huì)議。
    講話稿。
    范文，僅供參考。
    同志們：
    剛才，省委書記姜異康同志從建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省和山東長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢下加快水利改革發(fā)展的重大意義，指出了我省加快水利現(xiàn)代化建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)加強(qiáng)水利改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)、確保各項(xiàng)政策任務(wù)落到實(shí)處提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
    我省是農(nóng)業(yè)大省、經(jīng)濟(jì)大省，也是水資源嚴(yán)重短缺省份，加快我省水利發(fā)展，具有特殊重要的意義。善治國者必先治水。山東是中華文明的重要發(fā)祥地之一，具有幾千年的悠久治水史。新中國成立以來，特別是改革開放以來，全省各級(jí)把水利擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，加強(qiáng)水利建設(shè)，深化水利改革，走出了一條符合山東實(shí)際的治水路子，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。一是水資源調(diào)配能力明顯提升。依托南水北調(diào)和膠東調(diào)水工程構(gòu)筑的山東水網(wǎng)框架初步形成，一批區(qū)域水網(wǎng)相繼規(guī)劃建設(shè)，水利工程年供水能力從建國初的10多億立方米增加到280億立方米，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%。二是水旱災(zāi)害防御能力顯著增強(qiáng)。在全國率先完成了規(guī)劃內(nèi)158座大中型和3882座小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，以水庫、河道、蓄滯洪區(qū)為骨干的防洪減災(zāi)體系基本建成，河道堤防、水庫閘壩連續(xù)多年安全度汛，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是農(nóng)田水利設(shè)施日趨完善。建成各類灌區(qū)3萬多處，有效灌溉面積從建國初的372萬畝發(fā)展到7300萬畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到5500萬畝，在連續(xù)多年保持農(nóng)業(yè)灌溉用水零增長的情況下，保障了我省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)"八連增"、夏糧實(shí)現(xiàn)"九連增"。四是生態(tài)水利建設(shè)步伐加快。圍繞生態(tài)省建設(shè)，累計(jì)治理水土流失面積4.35萬平方公里，建成國家、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)106處，淺層地下水漏斗區(qū)面積減少53.6%，地表水水質(zhì)基本恢復(fù)到1985年的水平。五是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效突出。在全國率先頒布實(shí)施《山東省用水總量控制管理辦法》，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)用水指標(biāo)領(lǐng)先全國。我省以約占全國1%的水資源，灌溉了占全國6%的耕地，生產(chǎn)了占全國8%的糧食，養(yǎng)育了占全國7%的人口，支撐了占全國10%的經(jīng)濟(jì)總量，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
    在充分肯定我省水利改革發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，以及全球氣候變化影響加劇，我省水利也面臨著一些新的情況和問題：一是水資源短缺問題日益突出。我省水資源人均占有量僅為全國人均水平的1/6，且時(shí)空分布不均，水資源開發(fā)利用難度越來越大，目前用水缺口已達(dá)40億立方米。按照當(dāng)前用水水平和水資源保障現(xiàn)狀測算，到20xx年全省用水缺口將達(dá)63億立方米，水資源短缺已成為我省可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。二是水旱災(zāi)害威脅日趨嚴(yán)重。近年來極端天氣事件呈突發(fā)多發(fā)頻發(fā)趨勢，暴雨洪水臺(tái)風(fēng)的突發(fā)性、不可預(yù)見性和災(zāi)害性大大增加，而我省防災(zāi)減災(zāi)體系仍較為薄弱，水旱災(zāi)害帶來的損失越來越大，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是水生態(tài)退化壓力不斷增大。隨著工業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市人口不斷增長，污水排放總量急劇增加，加上化肥、農(nóng)藥等不合理使用，水體污染因素明顯增多，部分地區(qū)水資源開發(fā)利用程度已經(jīng)超出水資源和水環(huán)境承載能力，出現(xiàn)了一系列生態(tài)問題。
    建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，水是最重要的基礎(chǔ)條件之一。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。我省特殊的地理位置、地形特點(diǎn)和人多地少水缺的基本省情，決定了水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用。我們要充分認(rèn)識(shí)到，加快水利改革發(fā)展是保障糧食安全的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合能力的迫切需要。各級(jí)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和溫家寶的重要講話精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)水利工作的戰(zhàn)略定位上來，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議對(duì)我省水利形勢的科學(xué)判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府對(duì)水利工作的總體部署要求上來，把水利擺在更加突出的位置，采取切實(shí)有效措施，持續(xù)掀起我省水利改革發(fā)展的新高潮。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要緊緊圍繞水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，全面貫徹科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、綜合治理、節(jié)水優(yōu)先、強(qiáng)化保護(hù)、量水而行的治水方略，堅(jiān)持統(tǒng)籌治水、科學(xué)用水、依法管水，突出解決水資源短缺、水災(zāi)害威脅、水生態(tài)退化三大問題，加快建設(shè)湖庫河渠連通、供排蓄泄兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng)，全面推進(jìn)現(xiàn)代水利示范省建設(shè)，以水資源可持續(xù)利用支撐保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。要突出抓好以下幾個(gè)方面工作。
    一、全面提高城鄉(xiāng)供水保障能力。
    保障城鄉(xiāng)供水安全是各級(jí)政府的基本職責(zé)，也是衡量水利改革發(fā)展成效的重要標(biāo)志。我們要下大氣力解決好城鄉(xiāng)供水問題，為群眾生產(chǎn)生活提供可靠的保障。
    (一)進(jìn)一步完善供水工程體系。保障全省城鄉(xiāng)供水安全，關(guān)鍵在于提高水資源調(diào)配能力。要加快南水北調(diào)和膠東調(diào)水骨干工程建設(shè)步伐，確保南水北調(diào)東線一期山東段輸水干線建設(shè)任務(wù)20xx年完成、20xx年如期通水，膠東調(diào)水主體工程今年完成、明年通水到威海米山水庫。同時(shí)，加快引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程規(guī)劃建設(shè)，盡早啟動(dòng)膠東調(diào)水南線前期工作，實(shí)現(xiàn)長江水、黃河水與當(dāng)?shù)厮穆?lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置。各地要抓住南水北調(diào)主體工程與配套工程協(xié)調(diào)推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，加快當(dāng)?shù)貐^(qū)域水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，有效提升水資源配置和供水保障能力。
    (二)不斷提高雨洪水資源利用水平。實(shí)施沂河、沭河、泗河、汶河等雨洪水資源利用工程，加快建設(shè)一批以水庫調(diào)蓄、河道攔蓄為重點(diǎn)的水源工程。加大城市雨洪水集蓄利用和農(nóng)村坑塘整治力度，提高雨洪水資源蓄用能力，切實(shí)發(fā)揮雨洪水涵養(yǎng)補(bǔ)充水源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的作用。
    (三)繼續(xù)解決好農(nóng)村飲水安全問題。目前，我省仍有2117萬農(nóng)村人口飲水安全問題亟待解決。各級(jí)要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照"農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化"的思路，新建、擴(kuò)建一批水源工程和平原水庫，對(duì)單村、聯(lián)村供水工程進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)改造升級(jí)，大力發(fā)展規(guī)?；泄┧?。有條件的地方要逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源同網(wǎng)同質(zhì)。短時(shí)間內(nèi)不能納入規(guī)?；┧敖鉀Q飲水安全難度較大的地方，要采取建水窖、打深井等措施，切實(shí)解決群眾飲水安全問題。要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)管理服務(wù)主體和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，搞好水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，保障飲水安全工程良性運(yùn)行。
    二、大力提升水旱災(zāi)害防御水平。
    近年來，伴隨著全球氣候變化，我省極端天氣事件呈增多增強(qiáng)之勢，防御水災(zāi)害的壓力日益加大，各地必須全面加強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力建設(shè)。
    (一)突出搞好河道防洪治理。我省中小河流多年未經(jīng)系統(tǒng)整治，已成為防洪工程體系中的明顯短板。省委省政府確定，借鑒病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的經(jīng)驗(yàn)，利用五年時(shí)間，集中力量打一場中小河流治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成規(guī)劃內(nèi)210條中小河流治理任務(wù)，加快完成15條骨干河道重點(diǎn)河段治理和199座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)。流域面積200平方公里以下河流防洪薄弱環(huán)節(jié)治理，由各市縣負(fù)責(zé)。各級(jí)各相關(guān)部門要抓緊編制治理規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，確保3到5年內(nèi)完成治理任務(wù)。同時(shí)，要按照國家部署，加快實(shí)施進(jìn)一步治淮工程，從整體上提升區(qū)域防洪除澇能力。
    (二)重點(diǎn)加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)蓄滯洪區(qū)是防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水、提高防洪減災(zāi)能力的有效措施。要立足應(yīng)對(duì)突發(fā)性洪水和超標(biāo)準(zhǔn)洪水，規(guī)劃建設(shè)一批蓄滯洪區(qū)，增強(qiáng)洪水調(diào)蓄能力。對(duì)蓄滯洪區(qū)內(nèi)的村莊，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)逐步轉(zhuǎn)移安置。對(duì)國家設(shè)置的恩縣洼、南四湖、東平湖等蓄滯洪區(qū)，要加快安全設(shè)施建設(shè)，落實(shí)扶持政策，維護(hù)好群眾利益。
    (三)大力實(shí)施千里海堤工程。搞好防潮堤建設(shè)、保障沿海防洪安全，對(duì)加快建設(shè)"黃藍(lán)兩區(qū)"至關(guān)重要。今年我省已連續(xù)兩次遭遇風(fēng)暴潮襲擊，風(fēng)暴潮北上影響山東的頻次有增多趨勢。必須加快規(guī)劃建設(shè)防潮工程體系，盡快構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)可靠的防潮安全屏障。在建設(shè)過程中，要兼顧防潮減災(zāi)、改善交通、生態(tài)保護(hù)、旅游觀光等各個(gè)方面，充分發(fā)揮海堤的綜合效益。
    (四)盡快完善城市防洪工程體系。目前，我省城市防洪普遍達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，泄洪除澇設(shè)施建設(shè)滯后，一遇強(qiáng)降雨，就導(dǎo)致馬路行洪、內(nèi)澇積水，造成嚴(yán)重災(zāi)害損失。各地要把完善城市防洪工程體系作為老城區(qū)改造的重要任務(wù)，下大氣力解決好防洪薄弱環(huán)節(jié)。新建城區(qū)規(guī)劃布局和新上建設(shè)項(xiàng)目，都要嚴(yán)格執(zhí)行防洪規(guī)劃，配套建設(shè)必要的防洪設(shè)施。""期間，要按照重點(diǎn)城市120xx年一遇、其它設(shè)區(qū)市50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，搞好城市排水系統(tǒng)建設(shè)，全面提高城市防洪能力。
    (五)切實(shí)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合，健全完善山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，重點(diǎn)完成列入國家規(guī)劃的56個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)和28條山洪泥石流溝整治。受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的村莊，該搬遷的要下決心搬遷，確保""期間基本解決我省山洪地質(zhì)災(zāi)害問題。
    (六)著力提高水庫塘壩防洪能力。要鞏固擴(kuò)大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固成果，抓緊配套完善管理設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施和下游連接河段工程，解決管理設(shè)施不完善、泄洪河道連接不匹配等問題，全面提高防洪保安能力。對(duì)新出現(xiàn)病險(xiǎn)隱患的水庫和面廣量大的小塘壩，各市縣要各負(fù)其責(zé)，抓緊編制治理方案，盡快組織實(shí)施。
    在加快構(gòu)建防洪抗旱減災(zāi)工程體系的同時(shí)，各地要進(jìn)一步落實(shí)防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，對(duì)水庫、河道等各類防洪工程，必須明確政府領(lǐng)導(dǎo)成員作為行政責(zé)任人。要建立健全省市縣鄉(xiāng)四級(jí)防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，形成職責(zé)明確、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要進(jìn)一步完善防洪調(diào)度預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，增加物資儲(chǔ)備，搞好培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。
    三、突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。
    經(jīng)過多年努力，我省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，但普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修等問題，旱澇保收面積僅占耕地面積的一半，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的突出問題。要圍繞實(shí)現(xiàn)千億斤糧食生產(chǎn)能力目標(biāo)，加大農(nóng)田水利投資建設(shè)力度，加快構(gòu)建旱能澆、澇能排的農(nóng)田水利工程體系，從根本上改變農(nóng)業(yè)"靠天吃飯"的局面，大幅度提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
    (一)大力推進(jìn)耕地灌區(qū)化。根據(jù)各地水土資源條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，力爭把85%以上的耕地納入灌區(qū)規(guī)劃，以灌區(qū)為單元，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行集中配套建設(shè)、成片規(guī)模治理。要加大現(xiàn)有灌區(qū)續(xù)建配套力度，加快完成國家規(guī)劃內(nèi)50處大型灌區(qū)和165處重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套任務(wù)。同時(shí)，按照不同水源條件，規(guī)劃建設(shè)一批新灌區(qū)。各地要抓緊制訂年度實(shí)施計(jì)劃，搞好骨干工程、田間工程及相關(guān)綜合配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。到""末，全省有效灌溉面積要達(dá)到7500萬畝、旱澇保收面積達(dá)到6000萬畝。
    (二)大力推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水化。灌區(qū)建設(shè)要以節(jié)水增效為中心，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，優(yōu)選灌溉模式，著力建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，因地制宜推廣高效節(jié)水技術(shù)。沿黃糧食主產(chǎn)區(qū)要全面推行管道化灌溉技術(shù)，大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)管道灌溉;魯中南地區(qū)要充分利用除險(xiǎn)加固后的水庫水源，實(shí)行多水源聯(lián)合調(diào)度，發(fā)展管道灌溉、噴灌、滴灌;半島地區(qū)要大力發(fā)展滴灌、微噴灌、噴灌等高效節(jié)水模式;井灌區(qū)要積極推行自動(dòng)控制管道輸水灌溉模式，實(shí)現(xiàn)灌溉節(jié)水化智能化。積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，大力推廣地膜覆蓋、深松深耕、保護(hù)性耕作等技術(shù)。到""末，全省新增和改善節(jié)水灌溉面積1200萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.63。
    (三)大力推進(jìn)節(jié)水長效化。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管理，落實(shí)好管護(hù)主體和經(jīng)費(fèi)來源。重要水源工程及支渠以上輸配水工程要配備專管人員，支渠以下田間工程要全面推廣"工程建設(shè)、水價(jià)改革、用水組織"三位一體建管模式，加快建立起以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體的長效管理機(jī)制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。
    四、切實(shí)搞好水生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。
    維護(hù)良好的水生態(tài)環(huán)境是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要。要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，不斷加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護(hù)力度。
    (一)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)水系建設(shè)。圍繞"四帶三區(qū)兩湖一環(huán)"總體布局，按照"上游水源涵養(yǎng)、中游庫河調(diào)蓄、下游濕地存蓄"的思路，重點(diǎn)實(shí)施河湖庫和入海河口綜合整治工程。加快建設(shè)南水北調(diào)中水截蓄導(dǎo)用工程，加強(qiáng)調(diào)水沿線水生態(tài)保護(hù)，確保調(diào)水水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。依托河道、水庫、湖泊等水體，建設(shè)一大批多功能水利風(fēng)景區(qū)。突出抓好小清河綜合治理，力爭五年內(nèi)把小清河建成集防洪、供水、航運(yùn)、旅游功能于一體的生態(tài)河道，使沿線生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
    (二)切實(shí)加強(qiáng)地下水保護(hù)。地下水是我省重要的供水水源和抗旱應(yīng)急水源，一旦破壞很難恢復(fù)。目前我省地下水開采已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過開發(fā)利用極限，導(dǎo)致地下水漏斗區(qū)達(dá)到1.3萬平方公里，甚至造成局部地面沉降等環(huán)境地質(zhì)問題。必須下決心加強(qiáng)地下水保護(hù)和治理。各地要按照劃定的地下水開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)范圍，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督管理，盡快建立健全地下水監(jiān)測體系，嚴(yán)格執(zhí)行地下水壓采計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)回灌補(bǔ)源和海水入侵防治，逐步實(shí)現(xiàn)全省地下水采補(bǔ)平衡。
    (三)切實(shí)加強(qiáng)水土保持。經(jīng)過多年不懈努力，我省水土流失加劇趨勢得到有效遏制，但仍有2萬多平方公里水土流失面積亟待治理，水土保持任重道遠(yuǎn)。要堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，對(duì)生態(tài)地位重要、易發(fā)生水土流失的重點(diǎn)地區(qū)，依法從嚴(yán)控制開發(fā)建設(shè)，最大限度地避免和減少對(duì)自然生態(tài)的破壞。大規(guī)模開展水土流失綜合治理，以大流域?yàn)楣歉伞⑿×饔驗(yàn)閱卧?，山水田林路村統(tǒng)一規(guī)劃治理。重點(diǎn)加強(qiáng)泰沂山區(qū)、魯西北平原風(fēng)沙區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)和易災(zāi)地區(qū)等水土流失綜合治理，五年內(nèi)水土流失治理率提高到70%。
    (四)切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持"治、用、保"流域治污防污理念，加大水污染防治力度，強(qiáng)化水環(huán)境安全監(jiān)管，加快構(gòu)建水環(huán)境安全防控體系。進(jìn)一步提高污水集中處理率，鞏固重點(diǎn)領(lǐng)域水污染治理成果;整治疏浚農(nóng)村河道，恢復(fù)其泄洪、蓄水、生態(tài)功能;加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，做好農(nóng)村污水排放治理和垃圾收集儲(chǔ)運(yùn)處理，形成防止水污染長效機(jī)制。
    五、積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
    節(jié)水是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是解決我省水資源供需矛盾的根本出路。各級(jí)各部門要像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓節(jié)能一樣抓好節(jié)水工作，切實(shí)形成節(jié)約用水的制度體系、生產(chǎn)生活方式和社會(huì)氛圍，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
    (一)全面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。要不斷強(qiáng)化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污"三條紅線"的硬約束作用，把水資源論證作為建設(shè)規(guī)劃與項(xiàng)目立項(xiàng)審批的前置條件。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水，對(duì)各市縣年度用水總量超過控制指標(biāo)、用水效率和水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的，相應(yīng)核減其下一年度區(qū)域用水總量指標(biāo)。嚴(yán)把取水許可審批關(guān)口，實(shí)行區(qū)域限批制度，對(duì)達(dá)到或超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)暫停審批新增取水，對(duì)超過行業(yè)用水定額的用戶不予審批新增取水，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)限制審批新增取水和入河排污口。加快建立覆蓋全省的水資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格取水計(jì)量和區(qū)域用水總量監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果作為考核、獎(jiǎng)懲、問責(zé)的依據(jù)。加大對(duì)違規(guī)審批行為的查處力度，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)。
    (二)健全完善水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制。目前我省水價(jià)普遍偏低，既沒有體現(xiàn)出水資源的稀缺程度，也沒能有效發(fā)揮促進(jìn)節(jié)水、提高水資源利用效率的作用。要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，按照公平與效率兼顧的原則，定額內(nèi)保公平、超定額講效率，讓節(jié)約用水者得到實(shí)際利益，讓多耗水者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)。加快建立基本水價(jià)、綜合水價(jià)制度，對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)超定額用水累進(jìn)加收水資源費(fèi)，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差距，促進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;在保障人民群眾基本用水權(quán)益的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整居民生活用水價(jià)格并逐步實(shí)行階梯水價(jià)。
    (三)大力發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)。要根據(jù)水資源稟賦和水環(huán)境條件安排經(jīng)濟(jì)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，改變大水漫灌等粗放灌溉方式，積極推廣先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)。挖掘工業(yè)節(jié)水潛力，加快高耗水行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐，推廣節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備，新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)中水回用、提高水循環(huán)利用率。服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)要積極運(yùn)用節(jié)水技術(shù)，推廣使用節(jié)水器具、節(jié)水材料，大力推行分質(zhì)供水，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、一水多用。積極培育水權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，使農(nóng)業(yè)節(jié)約出來的水通過有償轉(zhuǎn)讓支持工業(yè)和城市發(fā)展，工業(yè)、城市通過購買水權(quán)補(bǔ)償農(nóng)業(yè)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機(jī)制。
    要在全社會(huì)牢固樹立節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)，積極營造珍惜水、保護(hù)水、節(jié)約水的濃厚氛圍，大力開展節(jié)水型市縣、單位、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，深入搞好省情水情教育，讓節(jié)水宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)入千家萬戶，讓節(jié)水意識(shí)深入人心，真正成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
    六、著力構(gòu)建水利改革發(fā)展保障機(jī)制。
    加快水利改革發(fā)展需要各級(jí)黨委政府強(qiáng)化責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制、真抓實(shí)干，推動(dòng)我省水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
    (一)科學(xué)編制水利發(fā)展規(guī)劃。加快水利改革發(fā)展，必須超前搞好水利規(guī)劃，充分發(fā)揮水利規(guī)劃的先導(dǎo)引領(lǐng)作用和支撐保障作用。要抓緊組織編制省、市、縣三級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，配套搞好河道治理、防潮堤建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、雨洪水資源利用等專項(xiàng)規(guī)劃。要搞好水利規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及其他規(guī)劃的銜接，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)都要與水利規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，充分考慮水資源、水環(huán)境的承載能力和防洪減災(zāi)要求。要強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束作用，確保規(guī)劃不折不扣得到落實(shí)。
    (二)加大水利建設(shè)投入力度。加快水利改革發(fā)展，關(guān)鍵在于加大資金投入。要按照"今后十年全社會(huì)水利年均投入比20xx年高出一倍"的要求和相關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)加大資金籌集和水利投入力度，加快建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。一要加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域和公共財(cái)政投入的重點(diǎn)，確保財(cái)政性資金對(duì)水利投入的總量和增幅都有明顯提高。同時(shí)，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅增加專項(xiàng)水利資金規(guī)模。要認(rèn)真落實(shí)從土地出讓收益中提取10-20%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，財(cái)政、水利等部門要抓緊研究制定我省具體計(jì)提辦法，確保足額計(jì)提。各市縣要按照《山東省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》，抓緊制訂出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則。要加大水利規(guī)費(fèi)征繳力度，做到應(yīng)征盡征、足額征收、?？顚Ｓ?。二要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持。切實(shí)發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持，增加水利信貸資金，擴(kuò)大貼息范圍和規(guī)模。三要廣泛吸收社會(huì)資金投資水利事業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的水利投融資平臺(tái)進(jìn)行直接、間接融資，加大"一事一議"財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，大力推行"民辦公助"機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的治水興水合力。要加強(qiáng)水利資金監(jiān)管，提高資金使用效益，確保資金安全高效。
    (三)推進(jìn)水利體制機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理、防洪排澇等涉水事務(wù)管理，促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)。要突出水利工程的公益性質(zhì)，在盡快定編定崗、足額落實(shí)基本支出和維修養(yǎng)護(hù)兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，完善水利工程運(yùn)行機(jī)制，全面提升管理水平，徹底解決重建輕管問題，保障水利工程長期良性運(yùn)行。要切實(shí)加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站扶持力度，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要盡快建立水利站，并充實(shí)專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算;積極發(fā)展農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、水利合作社、供水聯(lián)合體等合作組織，選配好村級(jí)水利員，盡快建立起職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。要切實(shí)加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配足執(zhí)法力量，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，提高裝備水平，積極推行水利綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。公安、司法等部門要大力支持、密切協(xié)作，形成水利執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極營造良好的水利執(zhí)法環(huán)境。
    (四)提升水利科技創(chuàng)新能力。要發(fā)揮科技和信息化對(duì)水利的支撐和引領(lǐng)作用，注重運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)加快水利發(fā)展步伐。按照工程帶水文、工程帶科研的思路，大力推進(jìn)水利科技創(chuàng)新，加快水利科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，重點(diǎn)抓好水資源管理、水生態(tài)保護(hù)和水文監(jiān)測、節(jié)約用水、海水淡化等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及核心技術(shù)的創(chuàng)新，加快建設(shè)國家級(jí)水利綜合試驗(yàn)基地，全面提升水利工程、設(shè)施裝備和管理手段的現(xiàn)代化水平。大力實(shí)施"金水工程"，加快建設(shè)全省水利信息化骨干網(wǎng)絡(luò)、綜合平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，切實(shí)搞好水資源管理、防汛抗旱指揮、水網(wǎng)工程管理等信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，盡快實(shí)現(xiàn)水利信息的自動(dòng)采集、高效傳輸和智能處理，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。
    同志們，加快水利改革發(fā)展是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。各級(jí)各部門一定要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面提升我省水利現(xiàn)代化水平，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越作出更大貢獻(xiàn)!
    同志們：
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神，積極踐行治水新思路，總結(jié)20xx年水利工作，深入分析水利形勢和任務(wù)，安排部署20xx年水利工作。
    一、認(rèn)真履行水利工作職能，20xx年水利改革發(fā)展成效顯著。
    20xx年，全市水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，水利工作呈現(xiàn)投入加大、建設(shè)加快、改革加速、管理加強(qiáng)的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。
    (一)防汛抗旱取得全面勝利。20xx年我市遭遇到持續(xù)時(shí)間長達(dá)五年的嚴(yán)重旱情，降雨偏少，工程蓄水嚴(yán)重不足，抗旱形勢異常嚴(yán)峻。全市水利系統(tǒng)干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)決策、超前調(diào)度，奪取了防汛抗旱斗爭的全面勝利。開展了汛前大檢查、水行政執(zhí)法大檢查活動(dòng)，消除了16處病險(xiǎn)隱患。調(diào)整市縣兩級(jí)防指機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備。提前制定抗旱預(yù)案，為抗旱工作爭取了主動(dòng)。市防指適時(shí)啟動(dòng)抗旱四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，6個(gè)縣市相繼啟動(dòng)抗旱三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，確保了抗旱工作有序進(jìn)行。組織實(shí)施了徐家河、鄭家河打壩抽水行動(dòng)，累計(jì)調(diào)水2500萬方，解決灌區(qū)40萬畝農(nóng)田用水需求，積極支持應(yīng)城城區(qū)從漢江調(diào)水工作，爭取應(yīng)急資金3000萬元。充分發(fā)揮水利工程骨干抗旱作用，增加有效抗旱水源3.75億方?？购灯陂g全市累計(jì)投入抗旱資金1.54億元，抗旱勞力33萬人，抗旱澆灌面積476萬畝次，解決了47.14萬人、1.49萬頭大牲畜飲水困難。
    (二)項(xiàng)目建管取得新成績。突出“八大水利工程”建設(shè)，20xx年?duì)幦≈惺№?xiàng)目資金8.38億元，比去年增加近2億元。實(shí)施了漢江干堤除險(xiǎn)加固、府澴河童家湖堤段和東風(fēng)垸堤段除險(xiǎn)整險(xiǎn)等江河整治工程;完成羅漢坡水庫等40多座中小型水庫除險(xiǎn)加固主體工程建設(shè)，新建三塔寺水庫開工建設(shè);實(shí)施了徐家河、鄭家河灌區(qū)節(jié)水改造工程;4條在建中小河流治理工程進(jìn)展順利;完成云夢大閘、漢川汈汊湖南閘除險(xiǎn)整險(xiǎn)年度建設(shè)任務(wù)，完成新溝閘除險(xiǎn)加固工程前期工作;市政府召開安全飲水現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，建管工作得到加強(qiáng);爭取小農(nóng)水項(xiàng)目21個(gè)，全部完工并通過驗(yàn)收;編制完成童家湖、王母湖、野豬湖保護(hù)規(guī)劃并通過省廳審查;《府澴河流域防洪調(diào)度預(yù)案》通過評(píng)審。
    冬春農(nóng)田水利建設(shè)亮點(diǎn)突出，孝南等地通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目整合、市場融資、社會(huì)投資等方式積極籌措建設(shè)資金，保障農(nóng)田水利基本建設(shè)投入需要。在全省農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上，孝昌縣作了典型發(fā)言。截至目前全市完成各類水利工程1.28萬處，新增、改善、恢復(fù)灌溉面積18.69萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積4.22萬畝，新增旱澇保收面積5.34萬畝，改造中低產(chǎn)田4萬畝。
    水利建設(shè)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。出臺(tái)了規(guī)范“四制”管理的一系列制度性文件;重點(diǎn)項(xiàng)目全部通過公共資源交易市場公開招投標(biāo);加強(qiáng)市、縣兩級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理站建設(shè)，基本形成了覆蓋全市的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更管理、驗(yàn)收管理;強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，層層落實(shí)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)大檢查，全行業(yè)沒有發(fā)生重大安全隱患和事故。
    (三)水生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。編制完成59個(gè)省級(jí)水量監(jiān)控點(diǎn)實(shí)施方案，出臺(tái)我市最嚴(yán)格水資源管理考核細(xì)則;編制完成12個(gè)省劃定水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)實(shí)施方案，制定全市水功能區(qū)控制指標(biāo)和考核辦法。積極開展湖泊保護(hù)工作。召開“兩湖”保護(hù)動(dòng)員大會(huì)和聯(lián)席會(huì)議，完成“兩湖”四線電子樁標(biāo)繪和洪水位線實(shí)體樁埋設(shè)任務(wù);建成王母湖、野豬湖、童家湖自動(dòng)水位站、雨量站，以孝南區(qū)為試點(diǎn)推進(jìn)“湖段長制”。開展了“兩湖”區(qū)域保護(hù)控制規(guī)劃和澴東湖泊調(diào)度方案編制工作。完成漢川、大悟水土流失治理工程，治理水土流失面積9.3平方公里。開工建設(shè)駝崗村鋼壩閘，改善槐蔭公園上游水環(huán)境。對(duì)臨空區(qū)鳳凰港生態(tài)區(qū)進(jìn)行綜合治理，初步建成鳳凰港生態(tài)濕地。開展節(jié)水型單位試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北工程學(xué)院被評(píng)為“湖北省公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位”。
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    區(qū)水利工作會(huì)議講話稿篇四
    ——基本建成飲水安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水安全保障體系。**全面解決農(nóng)村飲水安全問題，****年基本建成較高標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)飲水安全保障體系，新增供水保障能力795億立方米，城市供水水源保證率不低于95%，城鄉(xiāng)飲水水源水質(zhì)狀況明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用水得到保障。
    ——基本建成水資源合理配置和高效利用體系。全國萬元gdp用水量降低到125立方米以下，比現(xiàn)狀降低60%以上;全國萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，比現(xiàn)狀降低50%以上;全國農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.55以上，水資源利用效率和效益明顯提高。
    ——基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系。重要城市供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上。重點(diǎn)地區(qū)水生態(tài)狀況明顯改善，地下水超采得到有效治理，嚴(yán)重超采區(qū)狀況根本好轉(zhuǎn)，河流生態(tài)用水基本保障，部分生態(tài)嚴(yán)重?fù)p壞的河流逐步修復(fù)，生態(tài)嚴(yán)重退化的狀況得到顯著改善。
    ——基本建成水資源管理能力和科技支撐保障體系。水資源管理機(jī)構(gòu)健全，規(guī)劃體系較為完善，信息化和現(xiàn)代化技術(shù)廣泛應(yīng)用，科技含量明顯提高，水資源監(jiān)測、計(jì)量監(jiān)督和信息化管理水平顯著提高，水資源調(diào)控手段和應(yīng)急處置能力明顯加強(qiáng)，水資源統(tǒng)計(jì)與信息發(fā)布制度進(jìn)一步完善，水資源管理水平顯著提高。
    ——基本建成完善的水資源管理和運(yùn)行保障體系。流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)一體的防洪除澇、供水排水、污水處理再生利用的水務(wù)管理體制初步形成。部門協(xié)商合作機(jī)制更加協(xié)調(diào)，公眾參與管理更加廣泛。
    到****年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水基本得到保障，城鄉(xiāng)居民普遍享有安全清潔的飲用水，節(jié)水型社會(huì)格局基本形成，水環(huán)境和水生態(tài)狀況顯著改善，水資源信息化水平明顯提高，國家水資源安全保障體系基本建立，充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代水資源管理體系將展現(xiàn)在世人面前。
    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要把握好六個(gè)原則。
    一要把維護(hù)人民群眾的根本利益作為水資源管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)特征，也是水資源管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要強(qiáng)化水利社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，切實(shí)保障飲水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)用水安全，切實(shí)保障人民群眾生命安全和健康，改善生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境。
    二要把實(shí)現(xiàn)人與自然和諧作為水資源管理的核心理念。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，資源節(jié)約的發(fā)展模式、山川秀美的生態(tài)環(huán)境正在成為新的競爭優(yōu)勢。節(jié)約資源就是增強(qiáng)發(fā)展后勁，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。我們要認(rèn)真總結(jié)水資源管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，牢固樹立人與自然和諧的理念，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，科學(xué)治水，依法管水，高效用水。要正確處理水資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的合理需求，也要滿足維護(hù)河湖健康的基本需求，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
    三要把水資源配置、節(jié)約和保護(hù)作為水資源管理的工作重心。水資源管理從內(nèi)容上包括對(duì)水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)的管理。在當(dāng)前水資源短缺和水環(huán)境惡化的嚴(yán)峻形勢下，必須把水資源管理的重心放在合理配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)上，強(qiáng)化需水管理，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。這是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是維護(hù)公共利益的需要，是各級(jí)政府和水行政主管部門義不容辭的責(zé)任。
    四要把統(tǒng)籌兼顧作為水資源管理的根本方法。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧是我國水資源管理工作中一條行之有效的重要經(jīng)驗(yàn)，也是在新的歷史條件下保證水資源可持續(xù)利用的根本方法。要注重發(fā)揮水資源的綜合功能和效益，統(tǒng)籌水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源開發(fā)利用，促進(jìn)城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌流域水資源開發(fā)利用，妥善處理好上下游、左右岸、不同區(qū)域間的用水需求，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌當(dāng)前發(fā)展用水與長遠(yuǎn)發(fā)展用水關(guān)系，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。
    五要把因地制宜、分類指導(dǎo)作為深化水資源管理的重要措施。要針對(duì)不同地區(qū)水資源條件、環(huán)境狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異，制定水資源分區(qū)管理的政策措施：對(duì)已經(jīng)達(dá)到取水許可總量控制指標(biāo)的地區(qū)，要停止審批新增取水;對(duì)于接近水資源和水環(huán)境承載能力的地區(qū)，要限制新增取水，嚴(yán)格入河排污口審批;對(duì)于尚有開發(fā)潛力的地區(qū)，要在有效保護(hù)水資源、厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上，制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的水資源管理政策。
    六要把堅(jiān)持改革創(chuàng)新作為推進(jìn)水資源管理的不竭動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源條件變化，水資源管理工作的對(duì)象、范圍、手段、方式、方法都發(fā)生了深刻變化。解決日趨復(fù)雜的水資源問題，必須解放思想，改革創(chuàng)新，樹立先進(jìn)管理理念，創(chuàng)新管理方式方法，加強(qiáng)管理科技支撐，改進(jìn)管理手段措施，努力解決制約水資源可持續(xù)利用的體制性機(jī)制性障礙，逐步建立體制健全、機(jī)制合理、法制完備的現(xiàn)代水資源管理制度，創(chuàng)造具有中國特色的水資源管理模式。
    當(dāng)前我國正處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，適應(yīng)水資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的變化，要加快推進(jìn)六個(gè)轉(zhuǎn)變。
    一是在管理理念上，要加快從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變。供水管理和需水管理是實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡的兩條途徑。供水管理，是通過對(duì)水資源供給側(cè)的管理，提高供水能力，滿足水資源需求;需水管理，是通過對(duì)水資源需求側(cè)的管理，提高用水效率和效益，抑制不合理用水需求，實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡。對(duì)于稀缺資源，采取需求管理來實(shí)現(xiàn)供需平衡，是國際通行的做法。我國水資源短缺、開發(fā)潛力有限，用水效率不高，環(huán)境問題突出，不能走傳統(tǒng)的以需定供的老路，必須加快推進(jìn)供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，在水資源規(guī)劃、配置、節(jié)約和保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)需水管理的理念，實(shí)施用水總量控制，遏制不合理用水需求，提高用水效率和效益，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。
    二是在規(guī)劃思路上，要把水資源開發(fā)利用優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約保護(hù)優(yōu)先。規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的基礎(chǔ)性、法規(guī)性依據(jù)。無論是綜合規(guī)劃還是專業(yè)規(guī)劃，無論是流域規(guī)劃還是區(qū)域規(guī)劃，都要堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，切實(shí)轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制思路，把節(jié)約保護(hù)放在首要位置，貫徹“先節(jié)水、后調(diào)水，先治污、后通水，先環(huán)保、后用水”的“三先三后”原則，根據(jù)各地水資源承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水資源可持續(xù)利用的前提下，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，形成新型的、現(xiàn)代的、高效的用水格局。
    三是在保護(hù)舉措上，要加快從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。水資源污染后被迫治理、生態(tài)系統(tǒng)破壞后被動(dòng)修復(fù)所付出的代價(jià)是極其沉重的。我們決不能走先污染后治理、先破壞后修復(fù)的發(fā)展道路。要采取積極有效的保護(hù)舉措，健全預(yù)防水污染和防止水生態(tài)破壞的監(jiān)管制度，加強(qiáng)預(yù)警和防控，防患于未然。
    四是在開發(fā)方式上，要加快從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變。在水資源開發(fā)利用中，要正確處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，妥善處理好不同利益群體的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，優(yōu)化配置，慎重決策，科學(xué)確定開發(fā)目標(biāo)和開發(fā)規(guī)模，優(yōu)化功能布局，高度重視和妥善處理水資源開發(fā)中移民安置、土地占用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理體制機(jī)制等問題，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，把水資源開發(fā)利用對(duì)生態(tài)與環(huán)境的負(fù)面影響降低到最低程度。
    五是在用水模式上，要加快從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，樹立節(jié)約用水觀念，倡導(dǎo)文明用水方式，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、治污為本、合理開源的用水模式，增強(qiáng)全社會(huì)用水、節(jié)水自律意識(shí)，采取更加有力的措施，全面提高用水效率與效益，轉(zhuǎn)變用水方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    六是在管理手段上，要加快從注重行政管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。要把水資源管理目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境管理的統(tǒng)一體系。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技和宣傳教育等手段和方式，統(tǒng)籌處理好水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)之間的關(guān)系，強(qiáng)化政府的公共管理職能，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，廣泛吸納公眾參與水資源管理工作。
    四、全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。
    實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，就是要不斷完善并全面貫徹落實(shí)水資源管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策措施，劃定水資源管理“紅線”，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。當(dāng)前，要圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)，明確水資源開發(fā)利用紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制;明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量;明確用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。要著力做好八個(gè)方面的工作。
    第一，以總量控制為核心，抓好水資源配置。一要進(jìn)一步完善水資源規(guī)劃體系。規(guī)劃是優(yōu)化配置的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和布局在水資源領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。要以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，以需水管理為核心，抓好全國、流域、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃和節(jié)約、保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃的編制，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎(chǔ)導(dǎo)向作用和剛性約束作用。二要搞好水量分配和取水總量控制。全面推行取水總量控制。各流域管理機(jī)構(gòu)要在水資源綜合規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定流域水量分配方案。要依據(jù)水量分配方案、區(qū)域用水協(xié)議，提出各省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標(biāo)，對(duì)流域內(nèi)用水全面實(shí)行總量控制。各省、自治區(qū)、直轄市要將總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解到各行政區(qū)域，建立覆蓋流域和省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)體系。三要實(shí)行嚴(yán)格的取用水管理。各行政區(qū)要按照總量控制指標(biāo)制定年度用水計(jì)劃，實(shí)行行政區(qū)域年度用水總量控制，建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，任何地方和任何單位都要嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。要嚴(yán)格取水許可審批，加強(qiáng)取水計(jì)量監(jiān)管。對(duì)超過取水總量控制指標(biāo)的，一律不再審批新增取水。四要繼續(xù)推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)。在搞好初始水權(quán)分配的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度建設(shè)。做好水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，深入探索水權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)水權(quán)合理有效流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮市場作用，優(yōu)化水資源配置。健全相關(guān)監(jiān)管制度，規(guī)范水權(quán)的分配、登記、管理、轉(zhuǎn)讓等行為，切實(shí)保障利益相關(guān)者的合法權(quán)益。五要切實(shí)加強(qiáng)水資源論證工作。大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目布局的水資源論證工作，推動(dòng)水資源論證的著力點(diǎn)盡快從微觀層面轉(zhuǎn)入宏觀層面，從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān)，增強(qiáng)水資源管理在國家宏觀決策中的主動(dòng)性和有效性。六要嚴(yán)格水資源費(fèi)征收、使用和管理。綜合考慮各地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用水戶承受能力，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，充分發(fā)揮水資源費(fèi)在水資源配置中的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。要依法征收水資源費(fèi)，統(tǒng)一賬戶，統(tǒng)一票據(jù)，統(tǒng)一征管程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保足額征收、足額上繳、規(guī)范使用。七要強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。優(yōu)化各項(xiàng)調(diào)度方案，完善調(diào)度管理制度，健全調(diào)度機(jī)制和手段，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。進(jìn)一步完善黃河、塔里木河、黑河等流域和區(qū)域的水資源調(diào)度工作，大力推進(jìn)永定河、東江、大凌河、石羊河和江西五大水系等流域水資源調(diào)度工作。做好跨流域、跨行政區(qū)域的水資源調(diào)度，滿足重點(diǎn)缺水地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、濕地等用水需求，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水資源調(diào)度工作。做好豐水地區(qū)枯水期的水量調(diào)度，提高供水保障能力。
    第二，以提高用水效率和效益為中心，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。一要強(qiáng)化節(jié)水考核管理。制定用水定額標(biāo)準(zhǔn)，明確用水定額紅線。用水戶用水效率低于最低要求的，要依據(jù)定額依法核減取水量;用水產(chǎn)品和工藝不符合節(jié)水要求的，要限制生產(chǎn)取用水。強(qiáng)化節(jié)水“三同時(shí)”管理，建立健全節(jié)水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。全國節(jié)約用水辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立全國用水效率和效益評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)體系，健全節(jié)水責(zé)任制和績效考核制，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，嚴(yán)格考核監(jiān)督，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。二要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。鞏固現(xiàn)有試點(diǎn)成果，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，深入探索不同水資源條件、不同發(fā)展水平地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的模式與途徑。各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門要加大對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和支持力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中存在的問題，監(jiān)督檢查試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。三要加大節(jié)水技術(shù)研發(fā)推廣力度。抓緊落實(shí)國家發(fā)改委、水利部等五部委聯(lián)合制定的中國節(jié)水技術(shù)政策大綱，積極推廣技術(shù)成熟、節(jié)水減排效果顯著、應(yīng)用面廣的重大工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和居民生活節(jié)水器具產(chǎn)品。組織開展關(guān)鍵和前沿節(jié)水技術(shù)的科研攻關(guān)和技術(shù)示范，增強(qiáng)節(jié)水領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)的節(jié)水改造，大力推廣噴灌、滴灌和管道輸水灌溉等先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水和農(nóng)村生活節(jié)水;工業(yè)領(lǐng)域要重點(diǎn)抓好鋼鐵、火力發(fā)電、紡織、化工等高耗水行業(yè)節(jié)水;城市生活領(lǐng)域要加快城市供水管網(wǎng)改造，加強(qiáng)供水和公共用水管理，全面推行城市節(jié)水。促進(jìn)海水和苦咸水、再生水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源利用。四要完善公眾參與機(jī)制。要充分利用各種媒體，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，通過聽證、公開征求意見等多種形式，暢通公眾參與的渠道。農(nóng)村要積極培育和發(fā)展用水者協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)群眾參與水量分配、水價(jià)制定、水權(quán)轉(zhuǎn)讓等決策。建設(shè)節(jié)水文化，倡導(dǎo)文明的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，逐步形成節(jié)約用水的行為規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚。
    第三，以水功能區(qū)管理為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)。一要加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。各地要按照水法和國務(wù)院批準(zhǔn)的全國城市飲用水安全保障規(guī)劃(**06-****)要求，制定水源地保護(hù)的監(jiān)管政策與標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)監(jiān)督管理，完善水源地水質(zhì)監(jiān)測和信息通報(bào)制度。要加快重要飲用水水源地綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村飲水水源保護(hù)，進(jìn)一步建立和完善水污染事件快速反應(yīng)機(jī)制。二要強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善水功能區(qū)管理的各項(xiàng)制度，科學(xué)核定水域納污能力，根據(jù)國家節(jié)能減排總體目標(biāo)，研究提出分階段入河污染物排放總量控制計(jì)劃，依法向有關(guān)部門提出限制排污的意見。嚴(yán)格入河排污口的監(jiān)督管理，加強(qiáng)省界和重要控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測，強(qiáng)化入河排污總量的監(jiān)控，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)各級(jí)政府和有關(guān)部門。三要加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。繼續(xù)加強(qiáng)試點(diǎn)工作，加快石羊河、太湖等重點(diǎn)流域的水環(huán)境治理。抓緊建立生態(tài)用水及河流健康指標(biāo)體系，加強(qiáng)水利水電工程生態(tài)影響評(píng)估論證，對(duì)不符合生態(tài)用水指標(biāo)要求的，一律不得審批取水許可。開發(fā)利用水資源要維持河流合理流量，維持湖泊、水庫和地下水的合理水位，防止水源枯竭和水體污染。四要切實(shí)加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。加快制定完善地下水保護(hù)政策，建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督管理體系。加快地下水超采區(qū)劃定工作，逐步削減開采量，遏制地下水過度開發(fā)和超采。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好南水北調(diào)東、中線受水區(qū)和地面沉降區(qū)地下水壓采工作。抓好地下水涵養(yǎng)與保護(hù)，建立地下水應(yīng)急戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。積極推進(jìn)全國地下水保護(hù)行動(dòng)試點(diǎn)，推動(dòng)全國地下水管理工作全面開展。強(qiáng)化深層地下水禁采和限采措施，促進(jìn)可持續(xù)利用。
    第四，以流域水資源統(tǒng)一管理和區(qū)域水務(wù)一體化管理為方向，推進(jìn)水管理體制改革。一要繼續(xù)完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。流域管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)，切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，促進(jìn)建立各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負(fù)責(zé)的流域議事協(xié)調(diào)機(jī)制和高效的執(zhí)行機(jī)制。要合理劃分水資源流域管理與行政區(qū)域管理的事權(quán)和職責(zé)范圍。二要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)涉水行政事務(wù)的綜合管理，建立“一龍管水、合力治水”的管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃、配置、調(diào)度、節(jié)約、保護(hù)，統(tǒng)籌水源地建設(shè)、防洪、取水、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理與回用等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源全方位、全領(lǐng)域、全過程的統(tǒng)一管理。逐步建立政企分開、政事分開、責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水務(wù)管理體制，建立健全能夠發(fā)揮體制優(yōu)勢、強(qiáng)化行業(yè)管理的水務(wù)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。積極推進(jìn)水務(wù)行業(yè)市場化改革進(jìn)程，逐步建立政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場運(yùn)作、企業(yè)開發(fā)的水務(wù)良性運(yùn)行機(jī)制。
    第五，以加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督為保障，規(guī)范水資源管理行為。一要加強(qiáng)水資源管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要抓緊開展節(jié)約用水管理、地下水資源管理、水資源保護(hù)和水資源論證管理等方面的立法工作，建立適合我國國情和水情、較為完備的水資源管理法規(guī)體系。盡快制定當(dāng)前亟需的水資源保護(hù)、地下水管理等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善水資源管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。各地要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定取水許可管理、水資源費(fèi)征收管理、水資源節(jié)約保護(hù)等配套法規(guī)，健全水資源管理法律法規(guī)體系。二要強(qiáng)化監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行已有的涉水法規(guī)，規(guī)范行政行為，重點(diǎn)加強(qiáng)取水許可和水資源費(fèi)征收使用、節(jié)水管理、入河排污口審批等制度落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處違法取用水、破壞水資源等行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究。
    第六，以國家推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革為契機(jī)，建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制。水價(jià)是促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)的重要杠桿，是需水管理的重要手段。要按照中央關(guān)于推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的要求，積極推進(jìn)水價(jià)改革，建立既充分體現(xiàn)我國水資源緊缺狀況和符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又兼顧社會(huì)可承受度和社會(huì)公平，有利于節(jié)約用水、合理配置水資源、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的水價(jià)形成機(jī)制。一要綜合考慮各地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與終端用戶承受能力，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍。二要按照促進(jìn)節(jié)約用水和降低農(nóng)民水費(fèi)支出相結(jié)合的原則，逐步實(shí)行國有水利工程水價(jià)加末級(jí)渠系水價(jià)的終端水價(jià)制度，加快完善計(jì)量設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)，實(shí)行以供定需、定額灌溉、節(jié)約轉(zhuǎn)讓、超用加價(jià)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。三要按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則，合理調(diào)整非農(nóng)業(yè)供水水價(jià)，繼續(xù)推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，缺水城市要實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)制度，適當(dāng)拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。四要加強(qiáng)水價(jià)管理，增加水價(jià)決策的透明度，積極制定相關(guān)配套政策，減輕提高水價(jià)帶來的社會(huì)影響。
    第七，以重大課題研究和技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，夯實(shí)水資源管理科技支撐。要圍繞全球氣候變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，開展水資源重大專題研究。一要加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問題研究。重點(diǎn)開展新時(shí)期水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略、水資源要素參與國家宏觀調(diào)控、宏觀水資源配置和調(diào)配、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、河流生態(tài)管理、應(yīng)對(duì)氣候變化水資源管理政策等研究。二要加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)。重點(diǎn)研究水資源優(yōu)化配置技術(shù)、先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)、水資源保護(hù)和水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)、南水北調(diào)受水區(qū)水資源配置技術(shù)和非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用技術(shù)等。三要加強(qiáng)高新技術(shù)應(yīng)用。重點(diǎn)研發(fā)自動(dòng)化、全天候、多功能、高精度的水資源和水環(huán)境信息采集、管理以及數(shù)據(jù)共享技術(shù)體系，增強(qiáng)水資源預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警能力，提高水資源管理的信息化水平。推廣應(yīng)用一批高效、節(jié)水、降耗和環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝，全面提高水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的科技含量。
    第八，以強(qiáng)化基礎(chǔ)工作為抓手，提高水資源管理水平。一要定期開展水資源科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握水資源及其開發(fā)利用狀況，摸清水資源變化規(guī)律，分析用水變化趨勢，為水資源管理決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，要密切關(guān)注氣候變化、生態(tài)環(huán)境等對(duì)水資源的影響，及時(shí)研究制定應(yīng)對(duì)措施。二要加快水資源監(jiān)控體系建設(shè)。抓緊建立與用水總量控制、水功能區(qū)管理和水源地保護(hù)要求相適應(yīng)的監(jiān)控體系。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)取用水戶取水、入河排污口的計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大用戶安裝計(jì)量設(shè)施的積極性。抓緊建設(shè)國家水資源管理信息系統(tǒng)，逐步建成中央、流域與地方水資源監(jiān)控管理平臺(tái)，全面提高水資源監(jiān)管能力。三要加強(qiáng)水資源統(tǒng)計(jì)及信息發(fā)布工作。緊密結(jié)合國家需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題，發(fā)揮主動(dòng)性和適應(yīng)性，建立水資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)水資源公報(bào)等信息發(fā)布制度建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布科學(xué)、準(zhǔn)確和權(quán)威的水資源信息，增強(qiáng)信息透明度，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論和公眾行為。
    五、進(jìn)一步強(qiáng)化水資源管理的保障措施。
    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水資源管理工作任務(wù)重、要求高、難度大。我們一定要解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，推進(jìn)水資源管理工作再上新臺(tái)階。
    第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。加強(qiáng)水資源管理事關(guān)水利發(fā)展大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾和子孫后代的福祉。各級(jí)水行政主管部門要把水資源管理擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，在政策制定、工作部署、資金安排、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)水利工作重中之重的地位，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機(jī)制。要根據(jù)各地水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌謀劃好水資源管理工作，注意研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。要從解決當(dāng)前最緊迫、最突出、最重大的問題入手，抓緊推進(jìn)相關(guān)政策法規(guī)的組織實(shí)施，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，帶動(dòng)水資源管理工作向縱深拓展。
    第二，明確分工，落實(shí)責(zé)任。有關(guān)司局、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門要按照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)，不越位、不缺位、不錯(cuò)位。有關(guān)司局要加強(qiáng)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等方面的工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決水資源管理中的共性問題，幫助基層解決難題。流域管理機(jī)構(gòu)要對(duì)流域用水總量控制負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化水功能區(qū)劃管理特別是保護(hù)區(qū)、保留區(qū)和省界緩沖區(qū)管理，加強(qiáng)省界斷面監(jiān)測考核管理，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。地方水行政主管部門要按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，同時(shí)要維護(hù)流域水資源統(tǒng)一管理。要把水資源管理工作納入流域管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門工作業(yè)績考核的主要內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)，建立問責(zé)制度。
    第三，完善渠道，增加投入。長期以來，水資源管理沒有建立長效投入機(jī)制，既缺少基建投入的渠道，也缺乏財(cái)政專項(xiàng)資金的支持。許多管理工作因?yàn)槿狈?jīng)費(fèi)而無法正常開展，管理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，欠賬較多，監(jiān)督管理難以落實(shí)。要完善水資源管理的投資渠道，明確投資比例，保障國家水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)、南水北調(diào)受水區(qū)地下水超采治理、水生態(tài)修復(fù)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用等投入。對(duì)水資源管理各項(xiàng)試點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證。要積極爭取設(shè)立水資源綜合管理、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和水資源保護(hù)的財(cái)政專項(xiàng)。各級(jí)水行政主管部門征收的水資源費(fèi)，必須主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作。
    第四，主動(dòng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化合作。水資源管理存在多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及不同部門，事關(guān)不同群體的利益。在內(nèi)部，水資源管理貫穿于各項(xiàng)水利工作之中，是水利工作的主要任務(wù)。在外部，水資源管理與發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門聯(lián)系緊密。要樹立全局觀念和大局意識(shí)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，學(xué)習(xí)兄弟部委的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，強(qiáng)化水利部、流域和地方的溝通聯(lián)系，形成水資源配置、節(jié)約與保護(hù)的合力。
    第五，抓好隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。做好新時(shí)期水資源管理工作，需要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的高素質(zhì)管理隊(duì)伍。要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)工作，推動(dòng)實(shí)踐，把可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利的要求貫徹落實(shí)到水資源管理工作中。要全面掌握黨和國家的大政方針，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技和管理知識(shí)，努力提高依法行政和科學(xué)管水的素質(zhì)與能力。要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，在各項(xiàng)管理工作中始終堅(jiān)持廉潔自律，正確行使手中的權(quán)力，自覺接受監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真履職，擔(dān)當(dāng)重任，敢于負(fù)責(zé)，把每一項(xiàng)水資源論證項(xiàng)目的審查，每一本取水許可證的發(fā)放，每一個(gè)入河排污口設(shè)置的審批，每一次執(zhí)法監(jiān)督檢查，都作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一次具體實(shí)踐，都看做是對(duì)用水權(quán)益的一份鄭重承諾，都視同為防止公共利益受到侵害的一次保護(hù)行動(dòng)，都當(dāng)做是執(zhí)政為民的一次真正檢驗(yàn)。
    第六，廣泛宣傳，教育引導(dǎo)。水資源管理不僅是政府的職責(zé)，還需要全社會(huì)的廣泛參與。要充分發(fā)揮各種新聞媒體及水行政主管部門公報(bào)、簡報(bào)等媒介的作用，特別注重利用新興傳播渠道和方式，加大水法等法律法規(guī)和現(xiàn)階段我國基本水情的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，提高全社會(huì)珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水的自覺性，形成學(xué)法、懂法、守法、用法的社會(huì)氛圍。要對(duì)在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)等方面成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰。
    同志們，水資源管理事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力推進(jìn)民生水利，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加科學(xué)有效的管理舉措，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，投身于最具活力、最具挑戰(zhàn)的水資源管理工作中，努力開創(chuàng)水資源管理工作新局面，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的貢獻(xiàn)!
    區(qū)水利工作會(huì)議講話稿篇五
    同志們：
    今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)水利工作會(huì)議，目的就是要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，部署20xx年我區(qū)水利工作。剛才，**代表區(qū)水利局作了工作報(bào)告，講得很好，非常周密細(xì)致，大家都要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再就抓好我區(qū)水利工作談幾點(diǎn)意見：
    水利工作的重中之重就是水利安全工作，這關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到全區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，也關(guān)系到國家和社會(huì)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的繁榮。興水利、除水害、保平安，讓花都人民過上風(fēng)雨無憂的日子，也是區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)人民群眾根本利益、全心全意為人民服務(wù)的重要體現(xiàn)。它還直接關(guān)系到我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到我區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
    對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)工程我們要重點(diǎn)下大力氣去抓。各相關(guān)鎮(zhèn)街要支持、配合、主動(dòng)做好征地拆遷工作，特別是要做好群眾的工作，爭取群眾的支持，盡快為各項(xiàng)工程的施工創(chuàng)造條件。對(duì)各工程的所有項(xiàng)目，都要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行，任何部門、任何個(gè)人都不能簡化基建程序，更不能違反基建程序，特別是新街河整治工程、“兩涌一河”整治、洪秀全水庫除險(xiǎn)加固還有機(jī)場周邊排水等工程更是絲毫馬虎不得。區(qū)內(nèi)任何一宗水利工程出了問題，都將對(duì)花都的.經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全造成很大的沖擊。因此，我們必須認(rèn)真抓好水利防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)工程建設(shè)，全區(qū)各級(jí)、各部門要高度重視，按照省、市的要求，將工程建設(shè)切實(shí)抓緊抓好，把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活落實(shí)到具體的工程工作和措施上來。
    水環(huán)境建設(shè)是城市環(huán)境建設(shè)的基本工作，是市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須綜合治理。全社會(huì)務(wù)必高度重視水環(huán)境問題，進(jìn)一步采取有效措施，保護(hù)好水資源。一要充分發(fā)揮《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)賦予的職能，加大水行政執(zhí)法力度，對(duì)新建、擴(kuò)建入河入庫的排污口進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制。二要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工程的建設(shè)力度，充分體現(xiàn)集安全、環(huán)境、景觀于一體的全新治水理念。堅(jiān)持岸線整治、景觀建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、水污染治理相結(jié)合，綜合完善工程的各種功能。三要加強(qiáng)同建設(shè)局、國土房管局、市政園林局、規(guī)劃局、環(huán)保局等有關(guān)職能部門的溝通，相互配合，結(jié)合市政截污，解決河涌水源問題。同時(shí)要力主本地，科學(xué)地保護(hù)好現(xiàn)有的水源不再遭受污染。
    目前我區(qū)從9月份開始至今已經(jīng)沒下過雨了，區(qū)內(nèi)各水庫已經(jīng)是在低水位運(yùn)行，估計(jì)到春節(jié)如果還是這樣的話形勢會(huì)非常嚴(yán)峻。這就要求我們要盡早做好多手準(zhǔn)備，做好預(yù)防春旱工作，一是要加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，各水庫要節(jié)約用水，保證春耕，在這里我要強(qiáng)調(diào)一下各鎮(zhèn)街，一定要做好2005年度農(nóng)用水水費(fèi)的收繳工作。二是要把確保城鄉(xiāng)人民生活用水放在首位。三是要高度重視抗旱工作，加強(qiáng)抗旱隊(duì)伍和裝備建設(shè)，加大蓄水、引水和提水工程建設(shè)力度，建立長效穩(wěn)定的抗旱機(jī)制。四是加強(qiáng)部門配合，形成抗旱合力。
    開展冬春水利建設(shè)要從水利適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。努力使今冬明春水利建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到新的提高，在機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新的突破，在規(guī)模效益上再躍新的臺(tái)階。
    搞好冬春水利建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。一是要把冬春水利建設(shè)擺上重要議事日程。各級(jí)水利部門的領(lǐng)導(dǎo)必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視，當(dāng)作當(dāng)前的水利中心工作來抓。二是要實(shí)行行政首長責(zé)任制。各鎮(zhèn)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。三是要認(rèn)真分解任務(wù)，層層建立責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，任務(wù)到單位、落實(shí)到項(xiàng)目。
    各項(xiàng)目資金要依照財(cái)政和水利分級(jí)管理的原則，工程沿線受益鎮(zhèn)、村要按比例配套投入，各負(fù)其責(zé)，水利局要依靠自身的努力，開源節(jié)流，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，集中資金并輔以優(yōu)化設(shè)計(jì)，采用新工藝、新材料等手段，降低工程造價(jià)，設(shè)法減少資金缺口。要嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)堤圍維護(hù)費(fèi)、水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等水利規(guī)費(fèi)的征收力度，壯大水利建設(shè)基金，并?？钣糜谒ㄔO(shè)和管理。要廣開水利籌資渠道，充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，動(dòng)員社會(huì)力量興辦水利。這樣可大幅度節(jié)約投資，有效解決資金的壓力。
    農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程是利用水利資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)，為農(nóng)民辦實(shí)事的一項(xiàng)德政工程，我們要堅(jiān)持不懈地抓好新時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生長能力，提高農(nóng)田的產(chǎn)出水平。
    同志們，明年的水利工作任務(wù)十分繁重，總體思路是：圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，立足科學(xué)發(fā)展觀，在確保水安全的基礎(chǔ)上，以推進(jìn)城鄉(xiāng)防災(zāi)、減災(zāi)工程建設(shè)為基本點(diǎn)，全面提升防御自然災(zāi)害能力；以推進(jìn)新街河整治、“兩涌一河”整治為落腳點(diǎn)，努力改善水環(huán)境；以加強(qiáng)水資源的優(yōu)化配置和科學(xué)管理為著力點(diǎn)，加快水管體制改革；以信息技術(shù)為提升點(diǎn)，加快水利現(xiàn)代化步伐。
    同志們，區(qū)委、區(qū)政府高度重視水利建設(shè)，我們一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，立即行動(dòng)起來，掀起水利建設(shè)新高潮，各鎮(zhèn)街黨委、政府及有關(guān)部門特別是水利部門，必須本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)緊迫感和使命感，全面完成明年水利建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為我區(qū)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。
    總體思路是：圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，立足科學(xué)發(fā)展觀，在確保水安全的基礎(chǔ)上，以推進(jìn)城鄉(xiāng)防災(zāi)、減災(zāi)工程建設(shè)為基本點(diǎn)，全面提升防御自然災(zāi)害能力；以推進(jìn)新街河整治、“兩涌一河”整治為落腳點(diǎn)，努力改善水環(huán)境；以加強(qiáng)水資源的優(yōu)化配置和科學(xué)管理為著力點(diǎn)，加快水管體制改革；以信息技術(shù)為提升點(diǎn)，加快水利現(xiàn)代化步伐。
    同志們，區(qū)委、區(qū)政府高度重視水利建設(shè)，我們一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，立即行動(dòng)起來，掀起水利建設(shè)新高潮，各鎮(zhèn)街黨委、政府及有關(guān)部門特別是水利部門，必須本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)緊迫感和使命感，全面完成明年水利建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為我區(qū)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。
    區(qū)水利工作會(huì)議講話稿篇六
    水是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基本資源。下面是本站小編給大家整理的水利工作會(huì)議上的。
    講話稿。
    僅供參考。
    同志們：
    市政府召開這次全市水利工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹上級(jí)一系列會(huì)議精神，分析形勢，部署工作，全力推動(dòng)我市水利事業(yè)又好又快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的水利保障。剛才，昌華同志作了重要講話，全部部署了20xx年的水利工作，泗水、鄒城、嘉祥作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。會(huì)議還表彰了全市水利系統(tǒng)、水資源管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在此，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示祝賀!同時(shí)，我代表市政府與有關(guān)縣市政府簽訂了水庫除險(xiǎn)加固。
    責(zé)任書。
    進(jìn)一步明確了有關(guān)責(zé)任。下面就做好20xx的水利工作我講四點(diǎn)意見。
    一、認(rèn)清形勢，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇。
    20xx年，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)取得顯著成效的一年，也是水利發(fā)展與改革加快推進(jìn)的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)水利部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為總抓手，全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神和上級(jí)決策部署，緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需政策、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入的重大機(jī)遇，凝心聚力，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，重點(diǎn)水利工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，南水北調(diào)工程建設(shè)全面提速，中央新增投資計(jì)劃加快實(shí)施，農(nóng)村水利工程建設(shè)緊張進(jìn)行，防汛抗旱工作取得全面勝利，水利管理不斷強(qiáng)化，水管體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破，水利前期工作有序推進(jìn)，水文工作積極主動(dòng)到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效明顯，年度工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的關(guān)鍵一年，濟(jì)寧水利也是任務(wù)艱巨、克難攻關(guān)的一年。要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，抓住當(dāng)前、著眼全局、謀劃長遠(yuǎn)。
    (一)中央繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需宏觀經(jīng)濟(jì)政策，為增加水利投入，加強(qiáng)水利建設(shè)，提升水利基礎(chǔ)保障能力提供了難得的歷史機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提出，將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;增加對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水利建設(shè)，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長空間。今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議，研究制定了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施，強(qiáng)調(diào)突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置。繼續(xù)加強(qiáng)大江大河大湖治理，逐步推進(jìn)重點(diǎn)中小河流治理。加快大中型水利樞紐工程建設(shè)，搞好蓄滯洪區(qū)建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快末級(jí)渠系建設(shè)。按期完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，統(tǒng)籌安排其余病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。在科學(xué)規(guī)劃論證基礎(chǔ)上，啟動(dòng)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道。大幅度增加中央和省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模，新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，支持山丘區(qū)建設(shè)雨水集蓄等小微型水利設(shè)施。通過一事一議、財(cái)政補(bǔ)助等辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)。深化水利工程管理體制改革。推廣農(nóng)民用水戶參與管理模式，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。加強(qiáng)基層抗旱排澇和農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。這為水利發(fā)展提供了重要機(jī)遇，因此，我們要深入研究政策，積極尋找機(jī)遇，不斷加大水利投入，進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)，提升水利基礎(chǔ)保障能力。
    (二)中央提出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，為我們落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度、實(shí)現(xiàn)水資源由供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變提供了理論基礎(chǔ)。中央提出今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。針對(duì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和山東水資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí)，省里提出必須實(shí)現(xiàn)水資源由供水管理向需水管理的轉(zhuǎn)變，就是貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源制度，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)。20xx年，我市也把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，通過完善相關(guān)法律制度，劃定水資源管理紅線，制定水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)等關(guān)鍵控制性指標(biāo)，在水資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行流域綜合管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理、不同主體功能區(qū)分類管理，能夠不斷引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此，我們要緊緊抓住我市“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展機(jī)遇，積極研究探索落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。
    (三)我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，為我市水利工作提出了基本要求。濟(jì)寧要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)機(jī)構(gòu)，提增速擴(kuò)總量，優(yōu)布局謀長遠(yuǎn)，惠民生保穩(wěn)定，抓作風(fēng)強(qiáng)保障這一基本要求，打造區(qū)域發(fā)展新高地，努力增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，必須解決水利保障問題，大力發(fā)展水利事業(yè)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力;要加強(qiáng)水利綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高水利預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處理能力;要加強(qiáng)水利管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展;要突出解決制約水利發(fā)展的體制機(jī)制問題，促進(jìn)水利事業(yè)健康長效發(fā)展;要大力拓展民生水利的發(fā)展空間，對(duì)直接涉及人們?nèi)罕娗猩砝娴乃麊栴}，如水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、灌區(qū)節(jié)水改造、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、大中型泵站改造和大中型水閘除險(xiǎn)加固、城鄉(xiāng)水環(huán)境整治及農(nóng)村河道疏浚整治等抓緊、抓實(shí)、抓出成效，讓城鄉(xiāng)人民群眾在水利事業(yè)發(fā)展中更多地得益受惠。
    二、突出重點(diǎn)，全面完成各項(xiàng)水利工作任務(wù)。
    我市是山東的水利大市，地跨黃淮兩大流域，境內(nèi)水利工程眾多，水利建設(shè)管理的任務(wù)相當(dāng)繁重，20xx年將全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，基本完成治淮東調(diào)南下工程，加快推進(jìn)南水北調(diào)工程，全面啟動(dòng)生態(tài)水系工程，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施民生水利工程，并完成北湖堤防改造工程，六大工程共需完成投資27.8億元，任務(wù)相當(dāng)艱巨。當(dāng)前，全市還存在著對(duì)水利建設(shè)面臨繁重的任務(wù)、困難估計(jì)不足，重視程度不夠，配套資金不到位，工程進(jìn)度不快，個(gè)別項(xiàng)目移民征遷進(jìn)展緩慢，重建設(shè)輕管理等問題，一定程度上影響制約了水利事業(yè)的發(fā)展。因此，在新的一年里，我們必須準(zhǔn)確把握面臨的形勢和任務(wù)，認(rèn)真分析解決存在的問題，切實(shí)做好今年的各項(xiàng)水利重點(diǎn)工作。
    (一)重點(diǎn)水利工程建設(shè)要嚴(yán)抓進(jìn)度、確保質(zhì)量。要全力推進(jìn)治淮東調(diào)南下工程建設(shè)，做好湖東堤、湖西堤插花段等工程掃尾并完成竣工驗(yàn)收，盡快完成南四湖湖內(nèi)工程遷占工作，全面完成湖內(nèi)淺槽工程，抓緊進(jìn)行湖西大堤加固工程，該工程屬于國家拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目，國家發(fā)改委和水利部已經(jīng)批復(fù)，省治淮指揮部已做好安排部署，有關(guān)縣市區(qū)要在3月底完成移民征遷工作，4月初按時(shí)開工，汛前完成工程投資的50%，年底前基本完成主體工程建設(shè)，希望有關(guān)縣市區(qū)要高度重視，會(huì)后立即行動(dòng)。要加強(qiáng)水系生態(tài)河道治理力度，開工建設(shè)泗河中上游段治理工程、?府河城區(qū)段。要全面加快推進(jìn)南水北調(diào)工程建設(shè)，全面完成截污導(dǎo)流工程，盡快開工兩湖段工程，充分論證并盡快實(shí)施配套工程建設(shè)。要加快北湖堤防改造工程實(shí)施步伐，確保按時(shí)完成。要全面抓好民生水利工程建設(shè)，組織實(shí)施好農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水改造、飲水安全、庫區(qū)移民等工程。為把這些工程建快、建好、標(biāo)準(zhǔn)建高、質(zhì)量過硬，需要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)組織管理，狠抓節(jié)點(diǎn)控制，提高工作效率，加快施工進(jìn)度;要嚴(yán)格建設(shè)程序，按照“四制”要求，精心施工;要建立健全工程質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量管理，嚴(yán)格保證建設(shè)質(zhì)量。我們要建的工程一定是優(yōu)質(zhì)高效的工程，絕不能搞“豆腐渣”工程、形象工程，要經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、讓老百姓滿意，這是每個(gè)項(xiàng)目法人、承建單位的重大責(zé)任。
    (二)病險(xiǎn)水庫除除加固要安全、優(yōu)質(zhì)、如期、全面完成。20xx年是完成水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)的決戰(zhàn)之年，國務(wù)院、省、市政府明確要求，這一任務(wù)必須在今年全面完成，其中省政府以魯政辦明電〔20xx〕21號(hào)專門下發(fā)通知，要求安全優(yōu)質(zhì)如期全面完成病險(xiǎn)水庫除除加固任務(wù)。我市西葦、賀莊、華村、龍灣套4座大中型水庫，65座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，要全部完成工程建設(shè)并竣工驗(yàn)收。從當(dāng)前情況看，形勢嚴(yán)峻、困難很大，問題較多。一是思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)工程建設(shè)重視不夠，有的縣市對(duì)中央和省市的政策了解不夠，特別是執(zhí)行中央、省擴(kuò)內(nèi)需政策要求不堅(jiān)決，沒有按照20xx年全面完成除險(xiǎn)加固任務(wù)安排落實(shí)工作。二是工期緊張，有效工作時(shí)間短，現(xiàn)在馬上就到三月份，六月就進(jìn)入汛期，汛前不足4個(gè)月，加上訊后一段時(shí)間，總施工時(shí)間只有6個(gè)多月。三是配套資金到位率低，大中型病險(xiǎn)水庫有8056萬元資金缺口，其中市級(jí)尚有2805萬元未到位，縣級(jí)有3691萬元未到位，賀莊水庫縣級(jí)應(yīng)配套資金2907萬元，目前僅到位35萬元，嚴(yán)重影響工程進(jìn)展;小型病險(xiǎn)水庫20xx年未到位配套資金5074.28萬元，其中市級(jí)1496.6萬元，曲阜332.56萬元，泗水1438.27萬元，鄒城1806.85萬元;20xx年市縣共缺配套資金6219.65萬元，其中市配套資金2705.48萬元，曲阜416.85萬元，泗水450萬元，鄒城2647.32萬元。因此，各縣市對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固要實(shí)行目標(biāo)管理，抓好節(jié)點(diǎn)控制，倒排工期時(shí)間，強(qiáng)化工作措施，加快工程進(jìn)度。要明確黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和參建各方責(zé)任，狠抓責(zé)任落實(shí)，我代表市政府與有關(guān)縣市政府簽訂了責(zé)任狀，目的就是建立市、縣兩級(jí)責(zé)任體系;要積極籌措資金，確保及時(shí)足額到位，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行;要認(rèn)真抓好工程建設(shè)管理和建后管理工作，確保工程質(zhì)量和效益。
    (三)冬春農(nóng)建要扎實(shí)推進(jìn)、保證效果。按照去冬今春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，以骨干防洪工程、小型水庫除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)小型河道治理、小型農(nóng)田水利工程、中央擴(kuò)大內(nèi)需水利建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村排灌站維修改造及重點(diǎn)洼地治理、重點(diǎn)節(jié)水灌溉項(xiàng)目、水土保持工程為重點(diǎn)，我市計(jì)劃開工各類工程6554項(xiàng)，總投資80617.36萬元。截止目前，工程已全部開工，完成投資70136萬元，占總投資的87%。要高度重視全國農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、快速度完成年度計(jì)劃任務(wù)，為我市爭取后續(xù)資金和更多的重點(diǎn)縣打下基礎(chǔ)。要抓緊編制縣市區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，爭取更多的項(xiàng)目納入“”規(guī)劃和國家計(jì)劃。各級(jí)政府要按照全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議要求，繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作調(diào)度，加大投入，落實(shí)責(zé)任，保證質(zhì)量，進(jìn)一步加快冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保任務(wù)目標(biāo)及早完成。
    (四)水資源要實(shí)行最嚴(yán)格管理、有效保護(hù)。水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容和重要保障。一方面，要通過加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)水利供水保障能力和減災(zāi)能力，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件和奠定基礎(chǔ)。另一方面，要通過實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力開展節(jié)約用水，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為此，我們要按照水利部和省水利廳要求對(duì)全市的水資源進(jìn)行最嚴(yán)格管理。強(qiáng)化取水許可管理，及時(shí)封停城區(qū)自備井工作;劃定我市水資源開發(fā)利用紅線、用水效率紅線、水功能區(qū)限制納污紅線，制定具體辦法和措施;加大水資源優(yōu)化配置力度;加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行用水定額管理;加強(qiáng)供水水源、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)企業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測，充分保護(hù)好水資源;抓住政府機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，加快推進(jìn)水務(wù)一體化進(jìn)程。
    (五)工程管理要不斷規(guī)范、講究效益。對(duì)全市大中型水利工程，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)水利部《水利工程管理考核辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行規(guī)范化管理;對(duì)小水庫要明確產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)，積極探索和試行縣市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理和單村自行管理等管理模式;要抓緊出臺(tái)《濟(jì)寧市實(shí)施山東省農(nóng)村公共供水管理辦法細(xì)則》，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理工作，著力從水質(zhì)檢測、水源地保護(hù)、供水管理機(jī)構(gòu)、政策扶持機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化供水安全保障，確保供水工程長久發(fā)揮效益，讓人民群眾吃上安全清潔的自來水。排灌站工程要積極推行農(nóng)村水利服務(wù)中心管理模式，實(shí)現(xiàn)灌溉、排澇、維修一體化管理;加強(qiáng)水管單位體制改革，目前，市級(jí)水管單位體制改革已全面完成，還有部分縣市區(qū)水管單位體制改革沒有完成，各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)把握工作重點(diǎn)，采取有效措施，積極推動(dòng)這項(xiàng)工作，在今年年底前完成任務(wù)，對(duì)完不成任務(wù)的，將在項(xiàng)目安排和年度考核中進(jìn)行制約。
    (六)水政執(zhí)法要嚴(yán)格規(guī)范，形成合力。我市水利事業(yè)目前正處于大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，水利建設(shè)與管理工作離不開水政執(zhí)法的保駕護(hù)航。而現(xiàn)狀水政執(zhí)法工作卻面臨許多困難和問題，主要有水政執(zhí)法職能和效果弱化，執(zhí)法人員兼職多、變動(dòng)大、成份雜，職能不清、責(zé)任不明，執(zhí)法手段、裝備落后，聯(lián)合執(zhí)法力度不夠等。20xx年“3.22”世界水日前完成濟(jì)寧市水政監(jiān)察支隊(duì)重組，完善機(jī)構(gòu)裝備，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，整合工作職能，健全工作制度，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。因此，各縣市也要在原有水政監(jiān)察支隊(duì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)水利綜合執(zhí)法，按照水利部提出的“八化”要求，強(qiáng)化水政執(zhí)法能力建設(shè)，深化水政執(zhí)法體制改革，深入推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。
    (七)“”規(guī)劃編制要充分調(diào)研，精心編制。今年是我市實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，同時(shí)也要精心謀劃未來五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。日前，市發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)我市“”規(guī)劃編制工作，請(qǐng)全市人民建言獻(xiàn)策。水利發(fā)展“”規(guī)劃是全市規(guī)劃的重要組成部分，年前，水利部、省水利廳已經(jīng)召開規(guī)劃編制視頻會(huì)議，深刻闡述了規(guī)劃編制的重要意義，詳細(xì)說明了規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，為水利發(fā)展“”規(guī)劃編制工作指明了方向、提供了指導(dǎo)。因此，為切實(shí)做好規(guī)劃編制工作，各縣市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深入調(diào)查研究、明確責(zé)任分工、強(qiáng)化協(xié)調(diào)實(shí)施、創(chuàng)新規(guī)劃編制方式、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，保證如期高質(zhì)量的完成好“”規(guī)劃編制任務(wù)。
    三、未雨綢繆，抓好防汛抗旱工作。
    受全球性氣候變化影響，我市極端天氣事件明顯增多，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日顯突出，對(duì)防汛抗旱工作提出了巨大挑戰(zhàn)。自20xx年以來，我市已連續(xù)經(jīng)歷了7個(gè)豐水年，去年又遭遇了三十年一遇的大旱，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下，奪取了防汛抗旱工作的巨大勝利。但今年防汛抗旱工作的形勢依然嚴(yán)峻，據(jù)氣象部門預(yù)測，20xx年春季我國北方和華南等地可能出現(xiàn)春旱，夏季全國大部氣溫可能偏高，一些流域和地區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重暴雨洪澇。我市處于黃河、淮河兩大流域，發(fā)生干旱和洪澇災(zāi)害可能性很大。目前，南四湖及主要河流仍處于高水位，一方面充足的水資源為湖西地區(qū)抗旱保春播提供了保障，另一方面水利工程接納洪水的能力不足，加大了防汛的難度。東部山區(qū)近幾年正在進(jìn)行水庫除險(xiǎn)加固，部分水庫正空庫施工，春季抗旱的壓力很大。同時(shí)，湖內(nèi)淺槽、湖西堤等重點(diǎn)工程正在開工建設(shè)，施工中防汛任務(wù)重，難度大。另外，我市防汛抗旱能力建設(shè)雖然取得了巨大進(jìn)步，但與面臨的嚴(yán)峻形勢和任務(wù)要求相比，仍存在較大差距，比如防汛抗旱減災(zāi)工程體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，防汛抗旱應(yīng)急能力有待進(jìn)一步提高。
    為做好今年的防汛抗旱工作，必須對(duì)艱巨的任務(wù)、嚴(yán)峻的形勢有更加清醒的認(rèn)識(shí)，要把問題估計(jì)得更充分些，把措施制定得更周全些。一是著力做好抗旱和調(diào)水工作。各地要以抗旱條例宣貫為契機(jī)，推進(jìn)抗旱立法進(jìn)程，加強(qiáng)抗旱規(guī)劃和抗旱預(yù)案編制。要將確保群眾生活用水放在首位，密切監(jiān)視旱情發(fā)展，統(tǒng)籌各方用水需求，加強(qiáng)水量統(tǒng)一調(diào)度管理，大力推進(jìn)節(jié)約用水。要千方百計(jì)增辟抗旱水源，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜興建小型蓄水、引水、提水等應(yīng)急抗旱設(shè)施，抓好工程維修加固、清淤擴(kuò)容，搞好山丘區(qū)雨水集蓄利用。二是著力抓好責(zé)任制落實(shí)。進(jìn)一步完善以防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，提高防汛抗旱整體效能。要不斷健全完善防汛抗旱監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)情況檢查，建立考核評(píng)估制度。要加強(qiáng)對(duì)行政責(zé)任人的培訓(xùn)，提高行政首長防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。三是著力抓好抓工程措施落實(shí)。要加大河湖治理力度，如期完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。要加強(qiáng)水資源調(diào)控和配置工程建設(shè)，提高水資源時(shí)空調(diào)控能力，大力推進(jìn)抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，提高城鄉(xiāng)抗旱保障能力。四是著力抓好各類預(yù)案落實(shí)。近年來，各級(jí)防指積極加強(qiáng)防汛抗旱。
    應(yīng)急預(yù)案。
    建設(shè)，由總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案構(gòu)成的預(yù)案體系逐步健全，為規(guī)范應(yīng)急管理奠定了很好的基礎(chǔ)。但總體看，當(dāng)前防汛抗旱預(yù)案體系還不完善，有的措施還不具體，可操作性還不強(qiáng)。要抓緊建立洪水超限應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的能力;抓緊建立干旱等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高對(duì)旱災(zāi)的主動(dòng)防御能力;抓緊建立水利工程出險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的能力。五是著力抓好保障措施落實(shí)。防汛抗旱隊(duì)伍、物資、資金等保障措施是做好防汛抗旱工作的基礎(chǔ)。各地要從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，落實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍，明確任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。要加?qiáng)與部隊(duì)的聯(lián)系，及時(shí)向部隊(duì)通報(bào)情況，加強(qiáng)軍民聯(lián)防。要抓緊補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，按要求備足到位。要進(jìn)一步完善以公共財(cái)政為主渠道的防汛抗旱投資體制，為防汛抗旱工作提供必要的資金保障。
    四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)保障能力。
    當(dāng)前，水利工作任務(wù)繁重而艱巨，特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、項(xiàng)目多、時(shí)間緊、要求高。做好今年的工作：
    一要加強(qiáng)對(duì)水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把水利工作列入重要議事日程，嚴(yán)格目標(biāo)考核，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)、管理及改革工作中的矛盾和問題。各縣市區(qū)要對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保制度，重大工程要組建指揮部并組織專門工作推進(jìn)班子，跟蹤督查、定期通報(bào)。各有關(guān)部門要通力合作，齊抓共管，形成合力。水利部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，精心搞好水利建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工組織工作。發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門要在計(jì)劃安排、資金落實(shí)上做好相關(guān)工作。財(cái)政、公安、國土、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、港航、氣象、水文等部門要各司其職，密切配合，共同促進(jìn)水利事業(yè)加快發(fā)展。
    二是積極探索多元化籌資的路子。中央1號(hào)文件提出，“按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入”“確保財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程”，各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，增加投入，不斷拓寬水利建設(shè)的投資渠道，保證工程建設(shè)的資金需要。要精心準(zhǔn)備，做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，全力爭取中央、省以上資金投入;按照資金配套要求，不折不扣地落實(shí)好同級(jí)財(cái)政投入;同時(shí)，可針對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)特別集中的情況，適時(shí)適量舉債貸款，廣開籌資渠道;要積極打造水利投融資平臺(tái)，吸納各方面投資捐資辦水利。
    三是加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的督促檢查。為有效推動(dòng)工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工程按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，必須加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的檢查督導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要針對(duì)工程實(shí)際，可采取領(lǐng)導(dǎo)包保、集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)工程重點(diǎn)調(diào)度，成立檢查督導(dǎo)工作組，深入基層、深入一線進(jìn)行檢查，對(duì)工作中不推不動(dòng)、推也不動(dòng)的地方加大督導(dǎo)問責(zé)力度，在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，形成有效經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作開展。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，定期通報(bào)，并指導(dǎo)制定整改措施，全面推進(jìn)工程建設(shè)。
    四是努力營造良好的施工環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工程移民遷占工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣市區(qū)人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成所在轄區(qū)的遷占任務(wù)，為工程建設(shè)提供必要的條件。要切實(shí)保障工程施工環(huán)境，大力加強(qiáng)打擊力度，對(duì)擾亂施工環(huán)境的不法分子依法懲處，有效保障工程建設(shè)的順利實(shí)施。要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，增強(qiáng)安全意識(shí)，開展安全生產(chǎn)大檢查，杜絕發(fā)生水利工程建設(shè)安全事故。同時(shí)，對(duì)信訪工作要做到心中有數(shù)，特別是對(duì)信訪重點(diǎn)要抓死看牢，處理好庫區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)移民上訪工作，保障社會(huì)穩(wěn)定。
    同志們，做好今年的水利工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，確保圓滿完成各項(xiàng)水利工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
    謝謝大家!
    同志們：
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)、市水利工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來我縣水利工作，分析當(dāng)前水利工作面臨的形勢，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作，全力推動(dòng)鐘山水利事業(yè)邁上新臺(tái)階。下面，我就水利工作講三點(diǎn)意見：
    一、正確分析形勢，把握良好機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)水利改革發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
    7月8日至9日，黨中央、國務(wù)院在北京召開中央水利工作會(huì)議，這是新中國成立以來第一次以中央名義召開的水利工作會(huì)議。7月14日，自治區(qū)黨委、政府在南寧召開全區(qū)水利工作會(huì)議，這是我區(qū)有史以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的水利工作會(huì)議，標(biāo)志著廣西實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的序幕全面拉開。7月25日，全市水利工作會(huì)議召開，明確了今后一個(gè)時(shí)期我市水利事業(yè)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。這些水利工作會(huì)議的召開對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚全社會(huì)治水興水力量，加快推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展，必將起到巨大的推動(dòng)作用。
    水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。興水利、除水害歷來都是治國安邦的大事。我國自古是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，水治則國治，水興則國興，水利則國利，水患也是朝代更替的導(dǎo)火索之一，如何治好水，歷來都是為政者追求的理想。我國治水歷史悠久，從國家到地方，水利工作歷來都受到高度重視，不僅積累了豐富的治水經(jīng)驗(yàn)，也形成了先進(jìn)的治水理念和發(fā)達(dá)的治水文化。
    近年來，在歷屆縣委、政府的高度重視和精心部署下，我縣水利保障能力不斷提高。但是，我縣的基本水情沒有改變，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是我縣基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)把水利建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)工作來部署，作為改善民生的重大舉措來實(shí)施，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障來推進(jìn)，充分發(fā)揮水資源要素配置的先導(dǎo)作用和水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障作用，滿足人們?nèi)罕妼?duì)加快水利發(fā)展的期盼，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面。
    第一，加快水利改革發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。推進(jìn)水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。這次黨中央提出水利發(fā)展具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，并上升到經(jīng)濟(jì)安全、生產(chǎn)安全、國家安全的高度，對(duì)水利工作確實(shí)越來越重視。全區(qū)水利工作會(huì)議明確指出水利是我區(qū)加快“富民強(qiáng)桂”新跨越的大事，要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局加以謀劃和推進(jìn)。當(dāng)前我縣正處于全面實(shí)施“一軸兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，加上全球氣候變化影響加大，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來越艱巨，我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)水利工程建設(shè)，全力以赴地發(fā)展水利事業(yè)。
    第二，加快水利改革發(fā)展，是防汛抗旱治澇的客觀要求。為民安民，必先治水。近年來，我縣以澇、旱為主的自然災(zāi)害多災(zāi)連發(fā)，20xx年發(fā)生“6?13”特大洪水，20xx年秋和20xx年春遭遇嚴(yán)重干旱，20xx年和20xx年主汛期又遭遇嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，都造成了重大的損失。目前，我縣水利基礎(chǔ)還比較薄弱，防汛、飲水等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。如富江縣城一橋至二橋段雖然建設(shè)了部分防洪堤，但都還沒有達(dá)到防洪要求，富江和思勤江兩大河流沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊絕大部分均未設(shè)防;城區(qū)供水水源單一，缺少備用水源，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不同程度的缺水，不少農(nóng)村地區(qū)飲水困難，全縣還有飲水不安全人口13萬人。所有這些都警示我們，洪澇干旱災(zāi)害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的重大隱憂，飲用水困難局面還沒有得到根本解決，人民群眾對(duì)加快水利建設(shè)的要求十分迫切。我們一定要抓住當(dāng)前黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府重視水利的契機(jī)，把握歷史性機(jī)遇，加強(qiáng)控制性水利工程建設(shè)，變被動(dòng)抗洪為主動(dòng)減災(zāi)，大興水利，造福于民。
    第三，加快水利改革發(fā)展，是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，也是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。黨的xx屆五中全會(huì)明確提出，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！叭健笔俏覀凕h統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是對(duì)新形勢下工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)。長期以來，我縣用水方式粗放、水資源短缺和用水浪費(fèi)并存，生態(tài)脆弱和開發(fā)過度并存，污染治理和超標(biāo)排放并存，經(jīng)濟(jì)快速增長付出的資源環(huán)境代價(jià)過高，全縣灌溉水利用系數(shù)僅為0.36，灌溉渠道配套防滲措施少，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善，病險(xiǎn)水庫比例大、數(shù)量多，有27座中小型病險(xiǎn)水庫沒有進(jìn)行除險(xiǎn)加固。這些狀況嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化以及城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程和步伐。我們一定要充分抓住當(dāng)前推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力加強(qiáng)和夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的水利水電基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)我縣三化同步發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利保障。
    二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我縣水利改革發(fā)展。
    根據(jù)市委、市政府決策部署，結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快我縣水利改革發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央、全區(qū)、市水利工作會(huì)議精神以及《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的治水辦電思路，把水利作為全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域、把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，不斷深化水利改革，大力發(fā)展民生水利，加強(qiáng)防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，以項(xiàng)目申報(bào)和工程建設(shè)為切入點(diǎn)，集中力量突破一些全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的問題，走出一條具有鐘山特色的水利現(xiàn)代化之路，促進(jìn)我縣水利事業(yè)全面發(fā)展。
    加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是：力爭通過5到20xx年的努力，從根本上改變我縣水利建設(shè)滯后和保障能力薄弱的局面，建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施，基本構(gòu)建完善五大體系，即：防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河流健康體系、農(nóng)田灌溉體系和有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)和富江、思勤江沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪能力達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);水資源供給基本滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求;農(nóng)村飲水安全得到全面保障;鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理和水利工程管理體制、工作機(jī)制得到完善，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成;水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平顯著提升;水法規(guī)得到良好貫徹執(zhí)行;水利科技創(chuàng)新能力和信息化水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    加快水利改革發(fā)展，要堅(jiān)持四個(gè)原則：一是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。把水利規(guī)劃目標(biāo)與我縣發(fā)展的階段性要求結(jié)合起來，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和流域區(qū)域水利發(fā)展，既要抓住機(jī)遇加快解決現(xiàn)實(shí)問題，又要多做、做實(shí)打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作。二是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則。深化水利改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，解決制約水利發(fā)展的深層次問題，提高水利建設(shè)管理水平，提高水資源管理能力，增強(qiáng)水利發(fā)展的活力和動(dòng)力。三是要堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則。正確處理“缺”和“多”的關(guān)系，對(duì)常年缺水問題要優(yōu)先早解決、快解決;對(duì)季節(jié)性多水問題，要立足根本性解決?？茖W(xué)安排實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的民生項(xiàng)目，優(yōu)先安排支撐糧食生產(chǎn)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大工程項(xiàng)目，優(yōu)先安排能迅速形成實(shí)物工作量的在建重點(diǎn)水利項(xiàng)目，充分發(fā)揮水利在改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作用。四是要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。要遵循自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，按照節(jié)水為主、治污優(yōu)先的要求，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、高效利用水資源，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。
    在具體工作中，要突出抓好以下四個(gè)方面的工作：
    (一)要切實(shí)抓好重大水利工程建設(shè)。要集中力量打牢水利基礎(chǔ)，加快解決水利建設(shè)滯后的問題。加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)富江兩岸防洪堤和重點(diǎn)中小河流重要河段治理，逐步形成城區(qū)防洪排澇體系，發(fā)揮工程防洪減災(zāi)效益，保障沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和連片農(nóng)田防洪安全。鞏固中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固成果，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固步伐，確保水庫工程安全。完善全縣水情雨情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)，增強(qiáng)防汛預(yù)警能力。進(jìn)一步建立健全防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制，完善防汛抗旱體系建設(shè)，提高防汛抗旱應(yīng)急管理水平。各級(jí)各部門要圍繞這些任務(wù)抓緊做好前期工作，為承接中央和自治區(qū)及市投資提前做好準(zhǔn)備，爭取早報(bào)項(xiàng)目、早進(jìn)盤子、早批項(xiàng)目、早日開工。
    (二)要切實(shí)提高保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，在糧食生產(chǎn)中起著基礎(chǔ)性支撐保障作用。要全面改善縣域農(nóng)田水利條件。加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。要做好科學(xué)合理規(guī)劃，抓住機(jī)遇全面進(jìn)行節(jié)水改造。開展一批節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，建設(shè)一批雨水集蓄項(xiàng)目，下大氣力在全縣大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
    (三)要切實(shí)強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置。要堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決問題最突出、矛盾最集中、群眾要求最迫切的水利問題。要以水庫為調(diào)蓄中樞，以河道、渠系為主要輸水載體，構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的水網(wǎng)體系，全面提升水資源調(diào)控能力。要加快建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程，積極解決水源的問題，確?？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人群集中村屯的飲水安全。全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，集中力量推進(jìn)水資源配置工程建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)村飲水和灌溉供水安全。要充分利用好庫區(qū)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以行業(yè)優(yōu)勢為依托，以水利產(chǎn)業(yè)政策為動(dòng)力，大力發(fā)展水庫經(jīng)濟(jì)，面向市場換機(jī)制，立足優(yōu)勢搞經(jīng)營，走出一條以庫養(yǎng)庫的發(fā)展新路子。
    (四)要切實(shí)加強(qiáng)水資源管理制度建設(shè)。水資源作為重要的戰(zhàn)略資源，在生態(tài)文明建設(shè)中具有舉足輕重的地位。目前我縣資源型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，用水粗放、水污染的問題比較突出，特別是我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道因采沙被過度挖掘，水污染非常嚴(yán)重，長此以往，水資源難以承載，水環(huán)境難以承受，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)。如何在保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，保持好鐘山的生態(tài)環(huán)境，這非常重要。我們要把落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度作為我縣科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，像重視糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。劃定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”，全面落實(shí)水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度，建立水資源管理責(zé)任與考核制度。要嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法取水、侵占河道等違法違規(guī)行為，營造良好水事秩序。大力推進(jìn)水利管理現(xiàn)代化建設(shè)步伐，全面提高水資源管理和水利工程管理水平。
    三、強(qiáng)化工作責(zé)任，狠抓措施落實(shí)，努力開創(chuàng)我縣水利事業(yè)發(fā)展新局面。
    “”是我縣加快發(fā)展的重要時(shí)期，也是水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。各地各有關(guān)部門一定要按照這次會(huì)議的要求，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我縣水利事業(yè)又快又好地發(fā)展。
    一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。加快水利改革發(fā)展是一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù)，需要?jiǎng)訂T全黨全社會(huì)力量，形成治水興水合力。要把水利建設(shè)任務(wù)列入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施主體，層層落實(shí)責(zé)任，層層分解任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系制度，加快水利建設(shè)步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，真正把水利工作擺在全局工作的突出位置，把水利建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，做到工作有人管、責(zé)任有人擔(dān)、任務(wù)有人抓。各有關(guān)部門要積極支持水利事業(yè)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，在項(xiàng)目上盡量配套，在資金上加強(qiáng)整合，在職能上搞好銜接，在管理上積極配合，形成促進(jìn)水利發(fā)展的強(qiáng)大合力。
    二要抓住機(jī)遇、用好政策。推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展，最關(guān)鍵、最重要、最根本的是要靠政策、靠制度、靠改革。對(duì)當(dāng)前的政策，各級(jí)各部門要研究透，要有針對(duì)性地開展工作。國家提出今后20xx年全社會(huì)水利年平均投入比20xx年高出一倍。自治區(qū)也正在抓緊研究出臺(tái)財(cái)政增加水利投入的新政策。這些政策的含金量很高，我們一定要吃透中央和自治區(qū)的政策精神，深入研究、準(zhǔn)確把握政策支持的范圍、原則、方向和重點(diǎn)，找準(zhǔn)項(xiàng)目、找大項(xiàng)目，及時(shí)對(duì)接、全力爭取，真正把支持政策轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化為投資、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。各地各有關(guān)部門要加大水利項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和水利建設(shè)，并保持適度增長。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金，推進(jìn)經(jīng)營性水利項(xiàng)目市場融資，切實(shí)拓寬水利建設(shè)資金籌措渠道。
    三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)。工作的成效在于落實(shí)，抓好水利建設(shè)關(guān)鍵在于抓落實(shí)。迎著困難上，就一步一重天;繞著困難走，就會(huì)步步都被動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，鎖定目標(biāo)、堅(jiān)韌不拔，敢破常規(guī)、勇闖新路，以創(chuàng)新的舉措不斷破解項(xiàng)目、資金、技術(shù)等難題，善于在困境和壓力中尋找發(fā)展機(jī)遇，開拓發(fā)展空間，切實(shí)做到抓住目標(biāo)要求不放松、落實(shí)政策不放松、解決問題不放松，把各項(xiàng)工作抓出成效、落到實(shí)處。當(dāng)前就是要牢牢抓住良好機(jī)遇，把項(xiàng)目資金落實(shí)好，真正使好的政策機(jī)遇變成推動(dòng)我縣水利建設(shè)發(fā)展的動(dòng)力。
    同志們，做好新時(shí)期水利工作，是一項(xiàng)“功在當(dāng)代，利在千秋”的大計(jì)。我們一定要按照市委、市政府的決策部署，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，全面掀起治水興水高潮，不斷開創(chuàng)我縣水利改革發(fā)展新局面，為建設(shè)平安宜居富裕幸福新鐘山作出新的更大貢獻(xiàn)!
    同志們：
    這次會(huì)議是經(jīng)廳長辦公會(huì)研究同意召開的重要會(huì)議，會(huì)議組織參觀了商丘市睢陽區(qū)路河鄉(xiāng)水利站、虞城縣大侯鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全水廠，大家實(shí)地感受了商丘市農(nóng)村水利工作取得的成效和改革創(chuàng)新勢頭，達(dá)到了現(xiàn)場交流、示范引領(lǐng)的效果。剛才商丘市政府副市長張家明做了熱情洋溢的致辭，商丘、信陽、安陽、鴨河口、新密、滑縣、睢陽區(qū)等市縣區(qū)和水管單位做了很好的典型發(fā)言。下面我按照廳長辦公會(huì)研究的意見，傳達(dá)全國農(nóng)村水利工作會(huì)議精神，對(duì)今年的農(nóng)村水利工作安排提幾點(diǎn)意見，最后王廳長還要做重要講話，要以王廳長的講話要求為準(zhǔn)。
    (一)會(huì)議概況。
    20xx年8月26日至27日，水利部在安徽省蚌埠市召開了全國農(nóng)村水利工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)水利部黨組關(guān)于加快農(nóng)村水利改革發(fā)展的部署和要求，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村水利工作。來自全國各省(市、區(qū))水利廳(局)、計(jì)劃單列市水利局、水利部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、流域機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村水利處負(fù)責(zé)同志共100余人參加會(huì)議。與會(huì)代表實(shí)地參觀了蚌埠市懷遠(yuǎn)和滁州市定遠(yuǎn)兩縣農(nóng)村水利建設(shè)和改革發(fā)展情況;聽取了安徽、山西、遼寧等12個(gè)省市和單位的經(jīng)驗(yàn)介紹;李國英副部長作了重要講話;會(huì)議由王愛國司長主持并作會(huì)議總結(jié)。
    (二)會(huì)議主要精神。
    1、陳雷部長重要批示精神。
    近年來，農(nóng)村水利工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和部黨組的決策部署，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，在完善政策法規(guī)、推進(jìn)工程建設(shè)、深化管理改革、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化能力建設(shè)等方面取得了長足進(jìn)展和顯著成效，為國家糧食安全和農(nóng)村居民飲水安全做出了重要貢獻(xiàn)。謹(jǐn)向全國廣大農(nóng)村水利工作者表示感謝并致以敬意。
    黨的以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視水利工作，提出了一系列加快水利改革發(fā)展的重大舉措，給農(nóng)村水利改革發(fā)展指明了方向。的重要治水思想，進(jìn)一步賦予了農(nóng)村水利工作新內(nèi)涵、新要求和新任務(wù)，農(nóng)村水利工作責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。希望廣大農(nóng)村水利工作者以更加勇于改革、更加敢于吃苦、更加樂于奉獻(xiàn)的精神，扎實(shí)做好農(nóng)村水利各項(xiàng)工作，推進(jìn)農(nóng)村水利改革發(fā)展再上新臺(tái)階，為保障國家糧食安全和全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!
    2、李國英副部長講話精神。
    李國英副部長的重要講話：一是對(duì)近年來農(nóng)村水利各項(xiàng)工作所取得的成績給予了充分肯定，同時(shí)還回顧總結(jié)了農(nóng)村水利改革發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)在投資政策完善、法規(guī)制度建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃編制、重點(diǎn)工程推進(jìn)、管理體制改革、管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新、行業(yè)能力提升等方面，這些經(jīng)驗(yàn)值得大力推廣并長期堅(jiān)持。二是從保障國家糧食安全、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)文明制度建設(shè)、保障國家水安全、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化、全面深化水利改革等六個(gè)方面，對(duì)農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的形勢和要求進(jìn)行了深入分析，深刻闡述了中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中央農(nóng)村工作會(huì)議等會(huì)議上的重要講話和中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村水利發(fā)展帶來的新機(jī)遇，深刻闡述了加快管水用水節(jié)水制度建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村水利改革攻堅(jiān)的緊迫性。三是從支撐糧食的基礎(chǔ)還不牢固、水資源利用率偏低、農(nóng)村飲水安全任務(wù)仍然繁重、有利于農(nóng)村水利發(fā)展的制度體系不健全、體制機(jī)制滯后于形勢發(fā)展、基層水利服務(wù)體系仍不完善等六方面客觀指出了農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，為我們指明了今后努力的方向。四是從打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、大力推進(jìn)區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉、加快推進(jìn)建管體制機(jī)制改革、完善基層水利服務(wù)體系五個(gè)方面進(jìn)行部署，明確了近期的主要目標(biāo)和任務(wù)。五是從強(qiáng)化組織保障、強(qiáng)化規(guī)劃保障、強(qiáng)化投資保障、強(qiáng)化管理保障、強(qiáng)化政策保障等五個(gè)方面明確保障體系，各地要努力落實(shí)。
    3、外省經(jīng)驗(yàn)介紹。
    安徽、山西、遼寧等12個(gè)省市和單位做了典型發(fā)言，他們從農(nóng)村水利改革發(fā)展的不同角度、不同領(lǐng)域、不同側(cè)面，結(jié)合各自實(shí)際，談進(jìn)展、談成效、談創(chuàng)新、談做法，有的兩手發(fā)力創(chuàng)新投入機(jī)制,有的有力有序有效推進(jìn)農(nóng)村水利各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有的圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化著力推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)，有的加快創(chuàng)新小型農(nóng)村水利工程管護(hù)機(jī)制，有的探索“水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價(jià)”改革同步推進(jìn)，有的大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，有的硬件軟件并重著力健全基層水利服務(wù)體系，等等。重點(diǎn)突出、特色鮮明，起到了相互學(xué)習(xí)借鑒的作用。大致有以下幾方面：
    (1)目標(biāo)任務(wù)考核方面。
    江蘇省以目標(biāo)考核為導(dǎo)向，委、省政府將體現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平的有效灌溉面積比例、旱澇保收農(nóng)田面積比例、節(jié)水灌溉工程控制面積比例、灌溉水利用系數(shù)和小型農(nóng)田水利工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化率等5項(xiàng)指標(biāo)納入全省現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測，對(duì)地方黨委、政府進(jìn)行目標(biāo)考核。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全行政首長負(fù)責(zé)制，在提前完成國家規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水全面解決農(nóng)村飲水安全問題的工作思路，啟動(dòng)實(shí)施了新一輪農(nóng)村飲水提升增效工程。
    安徽省政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，合理布局，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)”的原則，出臺(tái)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)小型水利工程改造提升的指導(dǎo)意見》(皖政〔20xx〕66號(hào))，決定在全省實(shí)施小型水利工程改造提升“5588”行動(dòng)計(jì)劃，即用5年時(shí)間，通過5項(xiàng)改革措施，在全省范圍內(nèi)以小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機(jī)電井、末級(jí)渠系等8類小型水利工程為重點(diǎn)推進(jìn)改造提升，使全省農(nóng)田有效灌溉率提高到80%以上。
    (2)建設(shè)管理創(chuàng)新方面。
    四川省圍繞“民生導(dǎo)向，精品工程，民辦機(jī)制”，著力提升“五小水利”的規(guī)劃建設(shè)水平。完善“分類分檔”競爭機(jī)制;整村推進(jìn)，增加可量化目標(biāo)，保證農(nóng)民均衡受益;堅(jiān)持“自下而上”申報(bào)，邀請(qǐng)農(nóng)民代表參加省級(jí)競爭立項(xiàng)，問需、問計(jì)于民;牢固樹立“水利主導(dǎo)，統(tǒng)籌全域”的規(guī)劃意識(shí)，以水為平臺(tái)，產(chǎn)村相融發(fā)展，夯實(shí)民生基礎(chǔ)。把質(zhì)量作為“五小水利”的生命線，小工程，高標(biāo)準(zhǔn)，確?！?0年不落后，50年還能用”;推行“省級(jí)抽檢、市州全程、縣級(jí)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人、站所包點(diǎn)、村社自主、媒體監(jiān)督、代表評(píng)議”的質(zhì)量監(jiān)督模式;細(xì)化“先建后補(bǔ)”政策，注重制度建設(shè)，依法依規(guī)推進(jìn)“民辦公助”。結(jié)合審計(jì)、稽查發(fā)現(xiàn)的問題，省先后出臺(tái)操作程序、財(cái)務(wù)、報(bào)賬、公示等制度，及時(shí)修訂管理辦法;結(jié)合群教活動(dòng)，開展“五小水利”建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益專項(xiàng)整治，排查問題，限期整改;在縣級(jí)層面，推廣“五卡制”(產(chǎn)權(quán)登記卡、建設(shè)任務(wù)卡、資金籌集卡、投勞記載卡、補(bǔ)助領(lǐng)取卡)、村級(jí)三議制(村兩委提議、代表審議、群眾決議)、施工隊(duì)伍信息發(fā)布、跟蹤審計(jì)、委托理財(cái)?shù)葯C(jī)制，探索推廣“定型設(shè)計(jì)、定額補(bǔ)助”的民辦新辦法，增強(qiáng)透明度。
    (3)投入機(jī)制創(chuàng)新方面。
    安徽省在工程投入上，“重獎(jiǎng)補(bǔ)”促建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用，不斷加大財(cái)政投入力度，省市縣財(cái)政設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金，嚴(yán)格落實(shí)土地出讓收益計(jì)提及統(tǒng)籌政策。做好項(xiàng)目資金帶動(dòng)，在省級(jí)層面上，以省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合各類支農(nóng)涉水項(xiàng)目資金;在縣級(jí)層面上，以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)為平臺(tái)，整合資金項(xiàng)目、建設(shè)任務(wù)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)任務(wù)。積極吸納社會(huì)與群眾投資，通過“項(xiàng)目帶動(dòng)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、鼓勵(lì)自建、先干后補(bǔ)”的方式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)群體等參與小型水利工程改造提升。
    (4)工程管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新方面。
    安徽省按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體、運(yùn)行有機(jī)制、工程有效益”的總要求，組織開展小型農(nóng)田水利工程管理體制改革創(chuàng)新試點(diǎn)，探索發(fā)展用水合作組織、水利工程管護(hù)公司、“水利專管機(jī)構(gòu)+管水員”、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自主管理、復(fù)合式社會(huì)管理服務(wù)組織(如溝渠管護(hù)員、鄉(xiāng)村公路管護(hù)員和小區(qū)保潔員“三位一體”管理)等5種新型管護(hù)組織。通過典型引路，各地因地制宜探索專業(yè)化集中管理、政府購買服務(wù)、自建自管等小型水利工程管護(hù)新模式。
    江蘇省以長效管護(hù)機(jī)制作為關(guān)鍵。完善管護(hù)制度，省級(jí)層面制定小型農(nóng)田水利工程管理辦法，各地也相應(yīng)制定了有關(guān)管理細(xì)則。建立有農(nóng)村河道長效管護(hù)、小型農(nóng)田水利工程長效管護(hù)省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并且不斷增加，省市縣管護(hù)投入逐步加大。積極探索和推廣了土地流轉(zhuǎn)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主管護(hù)、節(jié)水灌溉協(xié)會(huì)+專業(yè)化管護(hù)、資源整合+“六位一體”綜合管護(hù)、財(cái)政保障+市場化管護(hù)、基層水利站+物業(yè)化管護(hù)等多種管護(hù)模式。
    (5)體制、機(jī)制改革創(chuàng)新方面。
    安徽省以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，大力推進(jìn)農(nóng)村水利改革，激發(fā)農(nóng)村水利發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在工程產(chǎn)權(quán)方面，進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，明確工程所有者、投資者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。對(duì)現(xiàn)有小型水利工程，按原產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán);對(duì)新建小型水利工程，探索按“誰投資、誰受益、誰所有、誰使用”或股份制的辦法確定其所有權(quán)和使用權(quán)。在責(zé)任主體方面，在確認(rèn)工程產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，探索所有權(quán)和使用權(quán)相分離的形式，試點(diǎn)“兩證一書”制度，即確定產(chǎn)權(quán)主體，頒發(fā)工程所有權(quán)證;落實(shí)管護(hù)主體，頒發(fā)工程使用權(quán)證;明確各方責(zé)任，簽訂工程管護(hù)責(zé)任書。
    山西省針對(duì)農(nóng)村水利公共資源壟斷經(jīng)營、用水戶權(quán)益難以保障等問題，確立了“既要解決好工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶水權(quán)、農(nóng)村水價(jià)問題，更要把三者有機(jī)統(tǒng)一起來，‘兩權(quán)一價(jià)’(水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價(jià))改革同步進(jìn)行”的改革思路。
    (6)基層水利服務(wù)體系創(chuàng)新方面。
    遼寧省計(jì)劃利用3年時(shí)間，在全省建立職能明確、隊(duì)伍專業(yè)、責(zé)任清晰、服務(wù)到位的水利服務(wù)體系。縣級(jí)設(shè)置具有公益性職能的事業(yè)單位，建立水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整水利站管理體制，開展水利服務(wù)場所建設(shè);村級(jí)按每個(gè)村設(shè)立一名水管員，組建村級(jí)水管隊(duì)伍;明確縣、鄉(xiāng)、村的事權(quán)和職責(zé)，落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)資金，有效開展管護(hù)工作。
    二、關(guān)于農(nóng)村水利工作的任務(wù)和重點(diǎn)。
    按照全國農(nóng)村水利工作會(huì)議精神，結(jié)合我省農(nóng)村水利工作實(shí)際，我們最后一個(gè)季度可以講任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大、要求高，需要全省農(nóng)村水利工作的同志們科學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、底線思維、履職盡責(zé)、奮力拼搏，扎扎實(shí)實(shí)工作，完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。
    (一)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。
    今年，國家下達(dá)計(jì)劃解決我省農(nóng)村飲水安全700萬農(nóng)村居民和160萬農(nóng)村學(xué)生。目前，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)整體與全國兄弟省市相比推進(jìn)較慢，工程開工率和完成投資率低。大家要高度重視，采取得力措施，抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。根據(jù)各市縣上報(bào)的招投標(biāo)開標(biāo)時(shí)間，9月底有121個(gè)縣完成招投標(biāo)開工建設(shè)，全省開工率可達(dá)到90%，12月底基本建成通水到戶。一是認(rèn)真排查工程進(jìn)度滯后原因。各市、縣對(duì)照工程進(jìn)度表和工程施工組織計(jì)劃表，查找分析滯后原因，提出整改解決方案，合理確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按日保周、周保月、月保年度工程的原則，制定切實(shí)可行的工程施工進(jìn)度方案并嚴(yán)格執(zhí)行，將滯后時(shí)間搶回來。二是抓先進(jìn)帶后進(jìn)，促平衡發(fā)展。各省轄市根據(jù)工程任務(wù)大小、難易程度篩選2到3個(gè)縣，每縣選擇3到4處工程，強(qiáng)力推進(jìn)。將這批工程做為全市示范工程，加強(qiáng)指導(dǎo)和支持力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣，從而帶動(dòng)各項(xiàng)目縣平衡發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度滯后縣的督導(dǎo)。對(duì)工程進(jìn)度慢、困難大的地方，要及時(shí)分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取通報(bào)、約談等辦法，層層傳導(dǎo)壓力，組織技術(shù)力量加強(qiáng)指導(dǎo)，盡快扭轉(zhuǎn)滯后局面。四是加快管網(wǎng)延伸工程進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)延伸共1000處，解決326萬居民和學(xué)生，按照先易后難的原則，各項(xiàng)目在開工后要全面推進(jìn)這批工程建設(shè)，督促管材生產(chǎn)企業(yè)，保證質(zhì)量，優(yōu)先供貨，施工單位加大機(jī)械、人力投入，力爭在10月底前見效通水。五是為了規(guī)范全省農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理，這次會(huì)上下發(fā)了全省農(nóng)村飲水安全統(tǒng)一建筑風(fēng)格、標(biāo)識(shí)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，希望各地要認(rèn)真執(zhí)行。
    (二)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。
    全省小農(nóng)水重點(diǎn)縣在建工程進(jìn)度較慢，大部分項(xiàng)目縣沒有按照廳部署的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。第五批22個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣20xx年度工程，要求20xx年6月底全面完成，目前，已完工的有睢陽區(qū)、武陟縣、沁陽市、西華縣、淮陽縣、范縣、許昌縣、滑縣、原陽縣等9個(gè)縣(市、區(qū))。其余13個(gè)縣未完工。第四批21個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣20xx年度工程要求20xx年5月底全面開工，20xx年11月底全面完成建設(shè)任務(wù)，目前只有內(nèi)黃縣、平橋區(qū)、臺(tái)前縣、睢縣、尉氏縣、臥龍區(qū)、延津縣、商城縣、鹿邑縣等9個(gè)縣(區(qū))開工。各重點(diǎn)縣要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)配套資金，加快推進(jìn)工作進(jìn)度。尤其是進(jìn)度滯后的重點(diǎn)縣，要查擺情況，認(rèn)真分析工程進(jìn)展緩慢或未及時(shí)開工的原因，制定加快推進(jìn)的方案，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好各時(shí)段工作，力爭按期完成建設(shè)任務(wù)。省廳將繼續(xù)實(shí)行信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工期嚴(yán)重滯后、影響全省建設(shè)任務(wù)完成的項(xiàng)目縣，將視情況采取調(diào)減重點(diǎn)縣項(xiàng)目資金直至取消小農(nóng)水重點(diǎn)縣資格等懲罰措施。
    (三)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。
    今年國家下達(dá)我省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目涉及21個(gè)灌區(qū)。目前已有18個(gè)建管局開展了實(shí)施方案的招投標(biāo)工作，有3個(gè)灌區(qū)實(shí)施方案編制招投標(biāo)工作因需省投資文件才能夠進(jìn)入程序，9月4日省投資文件已下達(dá)，要加快進(jìn)度。希望相關(guān)建管局在招投標(biāo)結(jié)束后，抓緊會(huì)同設(shè)計(jì)院搞好實(shí)施方案的編制工作，建管局要一定要負(fù)起責(zé)任，必須組織技術(shù)人員同設(shè)計(jì)院一起，深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)測和地質(zhì)勘探，設(shè)計(jì)要達(dá)到施工圖的深度，每個(gè)建筑物都要有施工詳圖和設(shè)計(jì)，不能夠用典型工程做代表。
    (四)規(guī)?；咝Ч?jié)水項(xiàng)目。
    今年高效節(jié)水項(xiàng)目計(jì)劃國家已下達(dá)我省，省水利廳正會(huì)同省發(fā)改委加快對(duì)縣級(jí)總體實(shí)施方案的審查批復(fù)工作和20xx年度項(xiàng)目投資計(jì)劃分解下達(dá)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)省級(jí)和市級(jí)配套資金。各項(xiàng)目縣要積極項(xiàng)目做好前期工作，待投資計(jì)劃下達(dá)后抓緊進(jìn)入招標(biāo)程序，爭取年底前開工建設(shè);做好建設(shè)管理工作，尤其要做好工程建后管護(hù)工作，要把工程建成設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、服務(wù)健全、推廣有力的節(jié)水灌溉示范工程。
    (五)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。
    最近，國家下發(fā)了《水利部、財(cái)政部、國家發(fā)改委關(guān)于開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，各地要深刻領(lǐng)會(huì)精神，按照已經(jīng)下發(fā)的項(xiàng)目立項(xiàng)要求做好試點(diǎn)工作。今年國家分配我省6個(gè)試點(diǎn)名額，省里經(jīng)過協(xié)商，決定再增加6個(gè)，擬通過競爭立項(xiàng)的辦法來擇優(yōu)選擇這12個(gè)試點(diǎn)縣，這些試點(diǎn)縣有的原來是有基礎(chǔ)的，有的是新選的，當(dāng)選的試點(diǎn)縣國家有投資支持，同時(shí)省廳要在其他項(xiàng)目資金上給予支持和傾斜。重點(diǎn)解決困擾農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)難，重點(diǎn)解決重建輕管和“最后一公里”的問題，這是一個(gè)很難得的機(jī)遇，大家一定要把握好，做好工作，參加競選。能夠當(dāng)選試點(diǎn)縣，既是光榮也是責(zé)任，你們一定要認(rèn)真面對(duì)，積極探索，爭取有新的突破，積累經(jīng)驗(yàn)。各地也要抓住機(jī)遇，在做好全省試點(diǎn)工作的同時(shí)抓好自己的試點(diǎn)工作，要向先進(jìn)省份，到有關(guān)省、市學(xué)習(xí)取經(jīng)，向省內(nèi)先進(jìn)市縣學(xué)習(xí)，如今天參觀的睢陽區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)工作的新突破。試點(diǎn)工作有三個(gè)要點(diǎn)，一是要改革項(xiàng)目實(shí)施方式實(shí)行建管一體化;二是明晰和移交工程產(chǎn)權(quán);三是創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)模式。各地水利部門要與政府及有關(guān)部門密切配合，盡快落實(shí)試點(diǎn)工程，細(xì)化。
    工作方案。
    明確任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)責(zé)任人確保試點(diǎn)工作進(jìn)度和質(zhì)量。
    (六)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
    近期，省里將組成工作組，通過明察暗訪的形式，對(duì)已完成的基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步核查，核查結(jié)果與農(nóng)水項(xiàng)目直接掛鉤。各地要利用好“中央統(tǒng)籌資金”用于小型農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目資金，購置必要的基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備，完善自身建設(shè)。各級(jí)水利部門也要積極與當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，抓緊調(diào)整體制機(jī)制、落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)抓好基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。
    (七)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)。
    對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)，各地要早下手，早籌劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真編制20xx-20xx年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，細(xì)化工程到點(diǎn)，做到實(shí)事求是，心中有數(shù)。一是要繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要嚴(yán)格實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，積極向政府匯報(bào)，落實(shí)部門分工協(xié)作制，形成黨政齊抓共管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。水利部門要當(dāng)好政府的參謀助手，要深入一線，靠前指揮，認(rèn)真解決出現(xiàn)的問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，營造良好施工環(huán)境和輿論氛圍，保障各項(xiàng)工作順利有效開展。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，通過簽訂責(zé)任狀等形式，明確前期工作、投資計(jì)劃、建設(shè)管理、資金使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。要強(qiáng)化組織引導(dǎo)，尊重農(nóng)民的主體地位，靈活運(yùn)用“一事一議”等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是要強(qiáng)化資金投入機(jī)制。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極探索建立社會(huì)融資、群眾自愿出資建設(shè)水利設(shè)施的有效途徑，努力建立多元化、多渠道、多層次的投入新機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金、從政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取水利建設(shè)基金的政策，建立穩(wěn)定的投入渠道。要按照“渠道不亂、用途不變，各記其功、整合使用”的原則，積極整合涉農(nóng)涉水項(xiàng)目資金，提高規(guī)模效益。要完善政策措施，積極協(xié)調(diào)利用金融資金，廣泛吸收社會(huì)資金和農(nóng)民資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。
    同志們，農(nóng)村水利建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，需要有關(guān)部門的密切配合，需要社會(huì)各界的大力支持，需要廣大農(nóng)民的積極參與，我們一定要全面貫徹落實(shí)這次全國和全省農(nóng)村水利工作會(huì)議精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，確保全面完成今冬明春農(nóng)村水利基本建設(shè)任務(wù)，為河南農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)作出新的貢獻(xiàn)。
    謝謝大家!
    區(qū)水利工作會(huì)議講話稿篇七
    今天，縣委、縣政府決定召開這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨水利工作會(huì)議，目的是深入貫徹中央、省、市關(guān)于三農(nóng)工作的各項(xiàng)決策部署，圍繞落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析新形勢，研究新舉措，進(jìn)一步推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。剛才，玉文同志講了很好的意見，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
    一、認(rèn)識(shí)上要再提高。
    農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。中央連續(xù)9年下發(fā)了1號(hào)文件，去年年底又對(duì)新階段扶貧開發(fā)工作做出了新的安排部署，重視程度越來越高，扶持力度越來越大，給我們帶來的機(jī)遇也越來越多。各級(jí)各部門一定要提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好三農(nóng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
    第一，抓好三農(nóng)工作是推進(jìn)富民強(qiáng)縣的持久動(dòng)力。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最大潛力所在。經(jīng)過多年的努力，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了一定發(fā)展，面貌有了一定改觀，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施落后、收入水平偏低的問題依然十分突出，人均收入比全省、全市分別低3588元和1403元，全縣還有22萬農(nóng)村貧困人口，農(nóng)業(yè)農(nóng)村既是困難問題的集中區(qū)，同時(shí)也是未來資金投向的重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。大家一定要認(rèn)識(shí)到，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了，真正下大力氣補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)短板，才能實(shí)現(xiàn)全縣的脫貧致富，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
    第二，抓好三農(nóng)工作是建設(shè)和諧圍場的緊迫任務(wù)。如何把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村安定有序，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我縣農(nóng)村的總體形勢是好的，但一些不穩(wěn)定、不和諧的因素依然存在，有些矛盾問題還比較尖銳，如果處理不及時(shí)、不妥當(dāng)，極易引發(fā)更大的社會(huì)矛盾和突出問題。為此，我們必須把促進(jìn)農(nóng)村和諧當(dāng)做一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村的社會(huì)管理，切實(shí)做好維穩(wěn)工作，下大力量解決好農(nóng)民群眾日益多元化的利益訴求，最大限度地化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、減少不和諧因素，為構(gòu)建和諧圍場打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    第三，抓好三農(nóng)工作是鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。近年來，我縣農(nóng)村有了很大發(fā)展，但有些地方農(nóng)民的行路難、灌溉難、飲水難、看病難等問題還比較突出，有些地方農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力還不夠強(qiáng)，有些地方還存在著損害農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利的問題，這在一定程度上影響了黨和政府的威信，阻斷了干部與群眾之間的血肉聯(lián)系。為此，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，下大力量做一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，辦一些順民意、得民心的好事，用真心實(shí)意的服務(wù)、扎扎實(shí)實(shí)的工作樹立形象、取信于民，千方百計(jì)把農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、提供動(dòng)力。
    二、舉措上要再強(qiáng)化。
    三農(nóng)工作錯(cuò)綜復(fù)雜、千頭萬緒，必須集中精力抓住主要矛盾，緊緊扭住具有戰(zhàn)略性、全局性和長遠(yuǎn)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面、集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，進(jìn)一步活躍整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局。
    區(qū)水利工作會(huì)議講話稿篇八
    同志們：
    剛才，三個(gè)縣(市)和市水利勘測設(shè)計(jì)院作了典型發(fā)言，韓杰局長把過去一年的工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，把20xx年的工作說得十分透徹、十分明白。按照韓杰局長的要求去做，20xx年的水利工作定會(huì)再上一個(gè)新臺(tái)階。20xx年3月，我們在吳橋召開了全市水利工作會(huì)議。一年來，各縣(市、區(qū))政府、各級(jí)水利部門按照上次會(huì)議精神，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，取得了很大的成績?；仡櫟墓ぷ鳎艺J(rèn)為“三個(gè)滿意”，即群眾滿意，市委、市政府滿意，上級(jí)水利部門滿意。這“三個(gè)滿意”的取得，得益于各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)、得益于各縣(市、區(qū))水務(wù)局，同時(shí)也得益于我們滄州市水務(wù)局全體干部職工堅(jiān)實(shí)的努力和無私的奉獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府感謝大家一年的辛苦工作，感謝大家為滄州水利事業(yè)作出的貢獻(xiàn)。下面，我再講四句話。
    第一，重新認(rèn)識(shí)水利，增強(qiáng)水利人的責(zé)任感和使命感。
    我說重新認(rèn)識(shí)水利，增強(qiáng)水利人的責(zé)任感和使命感是有現(xiàn)實(shí)意義的，也是現(xiàn)階段水利人不能回避的問題。當(dāng)今水利工作的發(fā)展問題?水利人的責(zé)任問題?我想把這兩個(gè)問題搞清楚，其它工作的開展就順利了。在重新認(rèn)識(shí)“水”的問題上，水利人一定要與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變幾個(gè)觀念。一是在發(fā)展內(nèi)涵上，應(yīng)從單純的抗旱防汛向全方位工作轉(zhuǎn)變。過去講水利是農(nóng)業(yè)的命脈，現(xiàn)在不僅僅是農(nóng)業(yè)的命脈，還是工業(yè)的命脈，是城市的生命線，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是保護(hù)環(huán)境的關(guān)鍵。從一定意義上來講，“水”問題也是政治問題之一，如今年的云南大旱就成為了政治問題。二是在管理方式上，由“排”、“治”、“疏”向“引”、“蓄”、“用”結(jié)合來轉(zhuǎn)變。過去挖河是以排為主，以疏為主，以治為主。因此，我市有些河道名稱叫北排河、南排河、左排干、右排干等等。而現(xiàn)在的水要引、要蓄、要用。三是在管理方法上，由無償、無限的開發(fā)向有償、有限利用轉(zhuǎn)變。四是在取水渠道上，由以地下水為主向以地上水為主轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)70年代，因?yàn)闇嬷萑彼?，所以搞機(jī)井會(huì)戰(zhàn)，大量超采地下水，造成了現(xiàn)在大面積的地下漏斗。五是在水資源管理觀念上，由取之不盡向有限可取、無水可取轉(zhuǎn)變。要考慮地下水取完了怎么辦?目前，我國水資源現(xiàn)狀已經(jīng)發(fā)生了改變，還按照以往的工作方式、方法去治水是行不通的。當(dāng)今的水利已不是昨日的水利，做好當(dāng)今的水利工作必須要有創(chuàng)新思維。怎么創(chuàng)新思維?就是要摸清我市水利的現(xiàn)狀。目前，我市的水利現(xiàn)狀可以概況為四句話：水資源嚴(yán)重短缺、節(jié)水手段滯后、需水增長過快、供水能力有限。今后水利工作該怎么干?指導(dǎo)思想就是劉學(xué)庫市長講的三句話：“引得來、蓄得住、用得好”。實(shí)現(xiàn)路徑是什么?就是建立以地上水為主、地下水為輔的供水體系。管理方法是什么?就是水務(wù)一體化，城鄉(xiāng)一體化，聯(lián)網(wǎng)供水，整體推進(jìn)。
    二、突出工作重點(diǎn)，全力打造覆蓋全市的水系水網(wǎng)。
    在我市這樣一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺、水利基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱的地區(qū)，要全面解決“水”的問題，根本出路就是建設(shè)覆蓋全市的水系水網(wǎng)。具體來講，就是要按照劉學(xué)庫市長對(duì)水利工作提出的“引得來、蓄得住、用得好”的總要求，抓緊開展相關(guān)工作?，F(xiàn)階段要突出三方面工作重點(diǎn)。
    (一)現(xiàn)階段“引得來”的重點(diǎn)就是抓好引黃調(diào)水工作。綜合考慮我市周邊水源，引黃具有線路較短、水價(jià)較低、水量比較穩(wěn)定等優(yōu)勢，是現(xiàn)階段緩解我市缺水問題最現(xiàn)實(shí)的途徑。經(jīng)過全市上下近兩年的共同推動(dòng)，通過位山、潘莊、小開河三條線路聯(lián)合引黃的工作思路越來越明晰。特別是天津在不放棄原有位山引黃線路的基礎(chǔ)上，又支持開辟潘莊引黃線路，為我市引黃工作的加快實(shí)施提供了重大機(jī)遇。我們一定要緊緊抓住這一機(jī)遇。一方面，要積極主動(dòng)跑項(xiàng)目。抓住當(dāng)前潘莊引黃線路正處于項(xiàng)目前期的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)上級(jí)水利部門的跑辦力度，加強(qiáng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)部門溝通協(xié)調(diào)，多讓我市的項(xiàng)目擠入上級(jí)盤子。要結(jié)合南運(yùn)河綜合治理工作，通過實(shí)施引黃項(xiàng)目，既解決好運(yùn)河引水通水問題，又能夠恢復(fù)運(yùn)河原有歷史風(fēng)貌，提升品味。另一方面，要千方百計(jì)爭指標(biāo)。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)黃河水的需求量肯定會(huì)越來越多。在全國加強(qiáng)水資源總量控制、加快制訂水量分配方案的大背景下，只有爭取到引黃指標(biāo)，才能保證水量。在測算引黃指標(biāo)時(shí)，既要保證大浪淀水庫和楊埕水庫蓄足水，又要為農(nóng)業(yè)、生態(tài)蓄水預(yù)留好水量。
    (二)現(xiàn)階段“蓄得住”的重點(diǎn)就是加快水利設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，從黨中央、國務(wù)院到普通群眾十分關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)就是西南地區(qū)的抗旱工作。西南地區(qū)屬水資源豐沛地區(qū)，卻出現(xiàn)了如此嚴(yán)重的旱情，根本原因就是水利設(shè)施匱乏。水來了，沒有盛水的“家什”，只能任其白白流走。這種狀況在我市同樣存在，必須加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。近幾年，特別是去年，我們對(duì)水庫、供水、河道治理等一些大型的水利工程，做了大量前期工作，為工程的立項(xiàng)實(shí)施創(chuàng)造了良好條件。今年要進(jìn)一步加大工作力度，力爭盡快轉(zhuǎn)入建設(shè)階段，盡早發(fā)揮效益。同時(shí)，要加大投入，搞好以節(jié)水灌溉、灌排泵站更新改造等為重點(diǎn)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。要積極采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)地方、農(nóng)民自主開展中小型農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、改造。力爭通過幾年的努力，形成較為完善的灌排工程體系，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)的效果。
    (三)現(xiàn)階段“用得好”的重點(diǎn)就是利用地上水解決農(nóng)村飲水安全問題?！傲幱萌陼r(shí)間，讓全市人民告別苦咸水、高氟水，喝上黃河水、安全水”，不是常規(guī)情況下的工作要求，而是市政府向廣大人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。在農(nóng)村飲水安全工作中，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，社會(huì)參與，科學(xué)規(guī)劃，制定政策”的指導(dǎo)原則。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)方方面面的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同打好三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。要調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，由利用地下水向利用地上水轉(zhuǎn)變，由單村供水向區(qū)片供水、集中供水轉(zhuǎn)變，由完全依靠政府改水向市場運(yùn)作、全民參與轉(zhuǎn)變，確保到，在全市范圍內(nèi)建成以地上水為主、地下水為補(bǔ)充的集中供水網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)邁進(jìn)。對(duì)東部地區(qū)飲水安全工程，市供排水集團(tuán)要按照4月1日的市長辦公會(huì)要求，抓好水廠以上管網(wǎng)及工程的建設(shè)，從城市供水向縣城、農(nóng)村供水方向發(fā)展。
    三、做好基礎(chǔ)性工作，為水利又好又快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
    水利事業(yè)是一項(xiàng)涉及國計(jì)民生、惠及千家萬戶、澤及子孫后代的宏偉事業(yè)。當(dāng)前正值我市發(fā)展新跨越的重要時(shí)期，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步掀起治水興滄的熱潮。
    (一)形成完善的水利規(guī)劃體系。規(guī)劃是水利工作的基礎(chǔ)和龍頭。今年是“十一五”收尾年，“十二五”規(guī)劃編制年。做好“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃編制工作舉足輕重、至關(guān)重要。水利規(guī)劃要做到橫向上與市里的“十二五”規(guī)劃相協(xié)調(diào)，縱向上與水利部、水利廳的“十二五”規(guī)劃相銜接，突出水利為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障和支撐，強(qiáng)化與國家、省水利發(fā)展總體布局相統(tǒng)一，注重加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水資源保護(hù)與管理，深化水利改革創(chuàng)新，提高水利的綜合服務(wù)功能，為推進(jìn)水系水網(wǎng)建設(shè)奠定更為堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃基礎(chǔ)。另外，對(duì)全市水資源利用及水系水網(wǎng)、南運(yùn)河市區(qū)段綜合治理、城市防洪等重點(diǎn)規(guī)劃，要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)，盡快修改完善，抓緊提交市政府審定。另外，今年農(nóng)口部門的一項(xiàng)重要工作就是新農(nóng)村、新民居建設(shè)。水利部門要依據(jù)新農(nóng)村、新民居規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整和完善農(nóng)田水利、人飲安全、蓄滯洪區(qū)等規(guī)劃，整合水利資源支持新農(nóng)村、新民居建設(shè)。
    (二)形成多元化的水利投融資機(jī)制。要加快推進(jìn)水利發(fā)展，關(guān)鍵是要大力推進(jìn)投融資體制改革，突破投資瓶頸制約，盡快形成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化水利投融資格局。一要切實(shí)加大公共財(cái)政投入爭取力度。在努力爭取中央和省資金投入的同時(shí)，積極落實(shí)地方配套資金，充分發(fā)揮公共財(cái)政投入的主渠道作用。二要深入研究并用好用足國家和省現(xiàn)有政策。如今年中央一號(hào)文件明確提出的農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，中央已將抗旱、節(jié)水灌溉機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍，在農(nóng)田水利建設(shè)、發(fā)展節(jié)水灌溉工作中，我們一定要用好用足補(bǔ)貼政策。實(shí)踐證明，爭取到一項(xiàng)好的政策或者研究并利用一項(xiàng)政策，比單純爭取到一筆投資對(duì)水利發(fā)展更穩(wěn)定、更有效。三要搭建水利投融資平臺(tái)。要結(jié)合“三年大變樣”，把防洪工程、供水工程、水景觀工程建設(shè)和周邊土地資源商業(yè)化開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來，和水權(quán)有償使用有機(jī)結(jié)合起來，搭建政府主導(dǎo)的投融資平臺(tái)，充分利用水土和環(huán)境資源進(jìn)行市場化籌資，加快水利建設(shè)。
    (三)形成強(qiáng)有力的水利工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)把水利工作擺在全局工作的突出位置，把水利建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支持水利的各項(xiàng)政策措施，加大地方財(cái)政對(duì)水利建設(shè)的投入力度。各有關(guān)部門也要積極支持水利部門開展工作，特別是發(fā)改、財(cái)政部門要在計(jì)劃安排、資金落實(shí)上做好相關(guān)工作。水利部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起各項(xiàng)治水、節(jié)水、管水的職責(zé)，善于爭取領(lǐng)導(dǎo)，爭取支持，敢于開拓創(chuàng)新，大膽開展工作，以有為換有位。
    區(qū)水利工作會(huì)議講話稿篇九
    (一)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。古人講“投石沖破水中天”。我的觀點(diǎn)認(rèn)為水要比天大。暫且不說整個(gè)滄州地區(qū)缺水，就是一、兩個(gè)縣出現(xiàn)人飲困難問題，就是天大的問題。所以，水利人擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任，要勇?lián)?zé)任，積極承擔(dān)責(zé)任。在現(xiàn)在這個(gè)階段，把水利工作解決好，讓水利真正成為利民、利市的事業(yè)。
    (二)要強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平。我分管水利工作后的一個(gè)感覺，就是專業(yè)水利人才短缺。所以，各級(jí)水利部門組織的技術(shù)大練兵、崗位大練兵是非常必要的。必須堅(jiān)持實(shí)踐出真知，在實(shí)踐中鍛煉自己。如果我市水務(wù)部門的局長、科長都成為技術(shù)專家、成為水利事業(yè)發(fā)展的頂梁柱，滄州水利工作就是獨(dú)樹一幟的。
    (三)要強(qiáng)化執(zhí)行力。對(duì)水利部門來說，一個(gè)工程就是一個(gè)戰(zhàn)場。在技術(shù)設(shè)計(jì)階段完成之后，下階段就要科學(xué)施工、依法管理、一絲不茍、分厘不差，這些工作環(huán)節(jié)需要的就是執(zhí)行力。
    (四)要強(qiáng)化務(wù)實(shí)的作風(fēng)?！八笔亲钔昝赖?，沒有任何的縫隙。所以水利人更要有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
    (五)要強(qiáng)化廉政建設(shè)。水利項(xiàng)目多，投資數(shù)額大。一定要科學(xué)的管理好資金，把有限的資金用在水利工程上，用在水利事業(yè)發(fā)展上。
    同志們，我市水利工作的發(fā)展思路已經(jīng)理清，水利建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確?，F(xiàn)在的關(guān)鍵，就是認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)。希望全市各級(jí)水利部門和廣大水利工作者認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，以高度的責(zé)任感和飽滿的熱情，振奮精神，埋頭苦干，全力推進(jìn)水利事業(yè)的新發(fā)展，不斷開創(chuàng)水利工作的新局面!
    謝謝大家!
    區(qū)水利工作會(huì)議講話稿篇十
    同志們：
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)區(qū)委十屆七次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)上半年各項(xiàng)工作，研究部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員園區(qū)街道上下圍繞區(qū)委“三年再造一個(gè)新”的目標(biāo)要求，堅(jiān)定信心保增長，克難奮進(jìn)促發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“大干兩年，再翻一番”目標(biāo)而努力奮斗，奮力開創(chuàng)園區(qū)街道跨越發(fā)展新局面。
    今年以來，園區(qū)街道上下按照年初確定的工作思路，始終緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在鼓勁實(shí)干中咬定目標(biāo)，在攻堅(jiān)克難中趕超跨越，齊心協(xié)力，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。在上半年全區(qū)物質(zhì)文明考核評(píng)比中，園區(qū)街道綜合排名第一。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。1-7月份實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18億元，同比增長32%，其中：一產(chǎn)增加值0.4億元，二產(chǎn)增加值12.4億元，三產(chǎn)增加值5.2億元，同比分別增長11.5%、33.73%、29.3%;完成財(cái)政收入1.87億元，同比增長15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19.78億元，同比增長34.3%;技改投入14.76億元，同比增長45.6%。二是招商引資成效明顯。今年以來，共引進(jìn)各類項(xiàng)目48個(gè)，其中外資項(xiàng)目7個(gè)，總投資約1.33億美元;內(nèi)資項(xiàng)目41個(gè)，總投資8.85億元人民幣。協(xié)議利用外資1.2億美元，完成全年任務(wù)的100%，占全區(qū)總量的96%;實(shí)際利用外資3922萬美元，完成全年任務(wù)的40%，占全區(qū)總量的90%;招引民資5.56億元，完成全年任務(wù)的112%，占全區(qū)總量的35%。三是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真開展“三服務(wù)”活動(dòng)，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目制度，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。一方面，抓招商引資項(xiàng)目推進(jìn)。申視塑料超高分子量聚乙烯復(fù)合管、東星精密汽車配件、潤豐環(huán)保機(jī)械、總部經(jīng)濟(jì)走廊等7個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);三頁混凝土、海田電器、天圣服裝、艾格服飾等13個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn);華龍電子、建風(fēng)電光源、宏華冶金、我能電子等6個(gè)項(xiàng)目基本具備開工條件，擬于近期開工建設(shè)。另一方面，抓基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)。投入2.75億元，建設(shè)春景路、興工路、鎮(zhèn)西街等道路工程;完成京泰市民廣場、泰順路主題公園等綠化工程;推進(jìn)紫東花苑二期擴(kuò)建、金東花園一期、老東河安置區(qū)等安居工程;實(shí)施泰東實(shí)驗(yàn)學(xué)校接飲長江水及學(xué)生公寓樓、紫東花苑景觀河、泰東衛(wèi)生院康復(fù)病房樓、紫東花苑社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站等民生工程。四是社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成政法綜治工作中心，被作為“模式”在全省推廣;建成市民服務(wù)中心，實(shí)施“一站式辦公、一條龍服務(wù)”，方便群眾辦事;合理配置資源，初步建成宣傳文化中心，集“一校三家七中心”功能于一體，被市委宣傳部確定為全市典型;深入推進(jìn)被征地農(nóng)民基本生活保障工作，今年以來新增參保1502人，累計(jì)參保突破8500人，占全區(qū)90%以上;農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達(dá)100%;上半年農(nóng)民人均純收入4998元，同比增長14.06%。五是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。狠抓黨工委中心組學(xué)習(xí)教育，按計(jì)劃完成黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必學(xué)必訓(xùn)內(nèi)容，形成一批學(xué)習(xí)心得和調(diào)研文章。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，舉辦20xx年村干部培訓(xùn)班，扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、五好同爭”活動(dòng)，積極開展“黨建工作示范點(diǎn)”、“五好基層黨組織”創(chuàng)建活動(dòng);新建非公經(jīng)濟(jì)黨組織1家，撤銷非公經(jīng)濟(jì)黨組織3家。在全區(qū)率先出臺(tái)了《關(guān)于村干部日常管理考核的意見》，對(duì)村干部學(xué)習(xí)、出勤、請(qǐng)銷假、重點(diǎn)工作等方面明確具體考核辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化村干部日常管理。
    在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，園區(qū)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨一些困難和問題，主要是：上半年實(shí)際利用外資、財(cái)政收入、工業(yè)企業(yè)一般納稅人開票銷售收入等部分指標(biāo)沒有完成序時(shí)進(jìn)度;受國內(nèi)外宏觀形勢影響，招商引資難度加大，龍頭型、旗艦型項(xiàng)目仍然偏少，經(jīng)濟(jì)總量與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大;部分工業(yè)企業(yè)效益下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩，發(fā)展?jié)摿τ写M(jìn)一步增強(qiáng);影響社會(huì)和諧、制約跨越發(fā)展的不利因素和矛盾依然存在，等等。對(duì)此，我們要高度重視，并在今后的工作中有針對(duì)性地加以研究解決。
    剛剛召開的區(qū)委十屆七次全會(huì)確立了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和主要舉措，明確提出“三年再造一個(gè)新”的奮斗目標(biāo)，到20xx年，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番。園區(qū)街道作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主板塊、招商引資的主陣地、開發(fā)開放的主戰(zhàn)場，必須要充分認(rèn)識(shí)自身在全區(qū)發(fā)展大局中所處的位置，認(rèn)真剖析與發(fā)達(dá)地區(qū)存在的主要差距及其成因，不斷強(qiáng)化“慢進(jìn)就是退”的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，破除安于現(xiàn)狀、自我滿足的陳腐觀念，以寢食不安的姿態(tài)、只爭朝夕的精神、勇于負(fù)責(zé)的態(tài)度、“彎道超越”的氣魄，搶抓各種現(xiàn)實(shí)的和潛在的機(jī)遇，在“三年再造一個(gè)新”中勇?lián)負(fù)?dān)、主動(dòng)作為。為此，黨工委、管委會(huì)、辦事處研究確立了“大干兩年，再翻一番”的奮斗目標(biāo)，到20xx年，園區(qū)街道主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值超40億元;財(cái)政總收入突破5億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)50億元，招引民資超過10億元，協(xié)議利用外資2.2億美元，實(shí)際利用外資1.68億美元，農(nóng)民人均純收入超120xx元。初步將園區(qū)街道建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮興旺、社會(huì)文明和諧、各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步、人居環(huán)境優(yōu)美、群眾生活殷實(shí)的現(xiàn)代化新城區(qū)。
    當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，園區(qū)街道工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三年再造一個(gè)新”的發(fā)展目標(biāo)，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，強(qiáng)化措施調(diào)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)保增長，關(guān)注民生促和諧，改革創(chuàng)新抓黨建，努力實(shí)現(xiàn)“大干兩年，再翻一番”的奮斗目標(biāo)。今年確保實(shí)現(xiàn)“三保一爭”目標(biāo)任務(wù)，即保全區(qū)考核綜合一等獎(jiǎng)、保全市省級(jí)開發(fā)區(qū)考核一等獎(jiǎng)、十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比保八爭七。
    下面，我講幾點(diǎn)意見，最后，請(qǐng)李區(qū)長提要求。
    一、擴(kuò)大開放，為“大干兩年，再翻一番”增添發(fā)展動(dòng)力。
    擴(kuò)大開放是加快發(fā)展的第一動(dòng)力，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和壓力的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)“大干兩年，再翻一番”目標(biāo)的重要途徑。要堅(jiān)持把深化改革、擴(kuò)大開放作為保增長、促發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以改革開放的新突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。
    1、更大力度地抓好招商引資。要牢固樹立項(xiàng)目為先、項(xiàng)目為王、項(xiàng)目為本的理念，善于打擦邊球，敢于踩紅線，舍得貼老本，勇于擔(dān)責(zé)任，以超常的舉措抓好特殊時(shí)期的招商引資工作。一是傾全力，抓重大項(xiàng)目。實(shí)踐證明，引進(jìn)一個(gè)重大項(xiàng)目就能改變一個(gè)城市的命運(yùn)，造就一個(gè)城市的未來，就能成為一個(gè)城市的名片。工業(yè)園區(qū)是重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)的基地和載體，要積極吸引有國際影響力的規(guī)模企業(yè)入駐，打造、強(qiáng)化區(qū)域品牌，突顯自身產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)園區(qū)品牌和企業(yè)品牌的良性互動(dòng)。要在認(rèn)真抓好總投資4500萬美元東滬科技項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極洽談儲(chǔ)備一批3000萬美元以上的重大項(xiàng)目。二是促延伸，抓產(chǎn)業(yè)配套。圍繞“三電”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及微電子、新材料、軟件等新興產(chǎn)業(yè)，既向產(chǎn)業(yè)上游開展“溯源式”招商，又向產(chǎn)業(yè)下游開展“漂流式”招商。以華龍電子、sam泰航電子為依托，重點(diǎn)引進(jìn)電子配套、集成電路等產(chǎn)業(yè);以東滬科技鋁箔、申視復(fù)合管為龍頭，加快形成產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢互補(bǔ)的新材料、新技術(shù)企業(yè)集群;以軟件園、科創(chuàng)中心為載體，致力引進(jìn)高端技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)、高端人才。三是拓領(lǐng)域，抓內(nèi)外并舉。主動(dòng)承接新一輪國際資本、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出招商引資重點(diǎn)。境外主攻臺(tái)資、日資、韓資，創(chuàng)新外資招引方式，注重引進(jìn)品牌型、骨干型項(xiàng)目;境內(nèi)以長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)為主，以國家拉動(dòng)內(nèi)需、加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目的投入為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)國有、民營等大中型企業(yè)的招商，積極引進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和核心競爭力的內(nèi)資民資項(xiàng)目。
    2、更大手筆地推進(jìn)載體建設(shè)。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的要求，圍繞“現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)集聚中心、對(duì)外開放門戶、城市靚麗板塊”的目標(biāo)，加大資金投入，完善載體功能，加強(qiáng)長效管理，改善人居環(huán)境。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是發(fā)展的龍頭和基礎(chǔ)，要結(jié)合新一輪全市總體規(guī)劃修編，做好園區(qū)街道整體規(guī)劃的修編工作;要圍繞產(chǎn)業(yè)招商，盡快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)每一個(gè)區(qū)域、每一條道路，直至每一個(gè)單體建筑，都要精雕細(xì)刻、精益求精，多留贊嘆、少留遺憾。要堅(jiān)持規(guī)劃的權(quán)威性和執(zhí)行力，堅(jiān)決制止未批先建、少批多建、亂搭亂建等行為。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚，著力抓好道路、橋梁、綠化工程建設(shè)，進(jìn)一步拉開園區(qū)發(fā)展框架;圍繞建街造景，著力抓好京泰街區(qū)改造，兩年內(nèi)對(duì)原集鎮(zhèn)區(qū)“三縱兩橫”的道路進(jìn)行全面改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)街區(qū)大變樣;圍繞建設(shè)城市靚麗板塊，著力抓好濟(jì)川—梅蘭商住區(qū)、京泰街區(qū)、春蘭路街區(qū)、市場集聚區(qū)等“城市板塊”工程建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)街道的城市化水平;圍繞拓展項(xiàng)目發(fā)展空間，著力抓好拆遷工作，堅(jiān)持“以需定拆”原則，節(jié)約拆遷成本。三是高水平管理。要嚴(yán)格工程招投標(biāo)制度，繼續(xù)邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察院等單位參加招投標(biāo)和工程監(jiān)管。要嚴(yán)格控制工程變更，工程項(xiàng)目建設(shè)必須做到先勘察后設(shè)計(jì)、先設(shè)計(jì)后施工，杜絕隨意變更工程項(xiàng)目，確需變更的要嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù)。要嚴(yán)格工程決算和審計(jì)，確保建設(shè)資金使用安全、合理、高效，防止國有資產(chǎn)流失和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
    3、更高水平地優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。好的投資環(huán)境就是生產(chǎn)力，要重點(diǎn)強(qiáng)化“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持信息公開，使政策環(huán)境更加透明。充分利用網(wǎng)站、報(bào)紙、資料手冊等形式，將園區(qū)街道中長期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目以及項(xiàng)目投資、技改投入、培大育強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策向社會(huì)公布，增強(qiáng)政策透明度。二是堅(jiān)持依法辦事，使法制環(huán)境更加規(guī)范。制定保障投資企業(yè)及投資者合法權(quán)益的工作措施，做好投資企業(yè)安全保障工作，整治企業(yè)周邊治安和生活環(huán)境。三是堅(jiān)持貼身服務(wù)，使服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)越。繼續(xù)完善“三個(gè)服務(wù)體系”，即項(xiàng)目審批“保姆式”服務(wù)體系、項(xiàng)目建設(shè)“全方位”服務(wù)體系和企業(yè)投產(chǎn)后“經(jīng)?；狈?wù)體系，對(duì)入園項(xiàng)目從立項(xiàng)、審批、建設(shè)到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行服務(wù)跟蹤責(zé)任制，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。四是堅(jiān)持規(guī)范管理，使責(zé)任追究更加嚴(yán)格。把投資軟環(huán)境建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容加以落實(shí)，制定責(zé)任追究辦法，落實(shí)相關(guān)制度，把投資軟環(huán)境建設(shè)作為干部獎(jiǎng)懲、考核、提拔任用的重要依據(jù)，對(duì)損害投資軟環(huán)境、未按時(shí)辦結(jié)相關(guān)審批工作以及直接或變相向投資企業(yè)亂收費(fèi)的行為嚴(yán)肅查處。
    二、突出重點(diǎn)，為“大干兩年，再翻一番”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    今年是“大干兩年，再翻一番”的開局之年，開好頭、起好步，事關(guān)全局。園區(qū)街道上下要一著不讓，從早抓起，從現(xiàn)在抓起，凝心聚力，奮力攻堅(jiān)，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為“大干兩年，再翻一番”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    1、以保增長促發(fā)展為目標(biāo)，突出項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“加速器”，沒有項(xiàng)目發(fā)展就是無源之水、無本之木。當(dāng)前，要采取超常舉措、運(yùn)用超常手段，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要突出“快”字。報(bào)批、開工要“快”，項(xiàng)目一旦簽約，要立即著手報(bào)批，力爭實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目提前開工，確保按時(shí)開工。9月底前要辦結(jié)10個(gè)以上項(xiàng)目的報(bào)批手續(xù)，保證華龍電子、宏華冶金、我能電子、建風(fēng)電光源等重點(diǎn)項(xiàng)目及早開工。建設(shè)、投產(chǎn)要“快”。要在合理工期、保證質(zhì)量的前提下，倒排建設(shè)工期，加大協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)速度。力爭東星精密汽車配件、申視塑料復(fù)合管、華榮水泥生產(chǎn)線等7個(gè)在建的重點(diǎn)項(xiàng)目年底竣工投產(chǎn)。二要體現(xiàn)“重”字。突出重大項(xiàng)目，集中人力、物力和財(cái)力，加快推進(jìn)東滬科技鋁箔、華龍電子半導(dǎo)體引線框架、申視塑料復(fù)合管等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;按期推進(jìn)20多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和10個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。出拳力度要重，繼續(xù)實(shí)行“周例會(huì)、旬督查、月點(diǎn)評(píng)”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，確保重大項(xiàng)目推進(jìn)有力度、建設(shè)有速度、形象有進(jìn)度。
    2、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，突出培大育強(qiáng)。到20xx年底，培育銷售收入過3000萬元的企業(yè)超100家，其中，銷售收入過10億元的企業(yè)5家，銷售收入過5億元的企業(yè)5家，銷售收入過億元的企業(yè)30家以上。圍繞上述目標(biāo)，當(dāng)前要采取三個(gè)方面的措施：一要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。近年來，園區(qū)街道陸續(xù)出臺(tái)了一些鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)的扶持政策，及時(shí)兌現(xiàn)了有關(guān)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。要緊緊圍繞相關(guān)政策，進(jìn)一步梳理細(xì)化配套細(xì)則和措施，讓利于企，放水養(yǎng)魚，推進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。要研究落實(shí)“一企一策”，加強(qiáng)階段性目標(biāo)激勵(lì)，特別是對(duì)申視塑料、東星精密、海華機(jī)械、華榮水泥等增資擴(kuò)股、擴(kuò)建改建的企業(yè)，全程跟蹤、全力扶持、全面服務(wù)。二要提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。加大技改投入，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài);鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外知名科研院校加強(qiáng)合作，放大冬慶數(shù)控、申視塑料、泰州機(jī)械廠、衛(wèi)崗乳業(yè)等企業(yè)與哈工大、南航、中科院上海研究所等合作效應(yīng)，充分發(fā)揮冬慶數(shù)控機(jī)床院士工作站平臺(tái)作用，加快研發(fā)高檔數(shù)控關(guān)鍵技術(shù)。三要切實(shí)解決制約發(fā)展難題。著力構(gòu)建兩大平臺(tái)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)沖破發(fā)展瓶頸。一是建立企業(yè)金融擔(dān)保平臺(tái)，積極籌備中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，要抓緊做好組建擔(dān)保公司的調(diào)研和準(zhǔn)備工作，努力形成公司擔(dān)保和企業(yè)互保的融資新格局，實(shí)現(xiàn)多方共贏。二是建立企業(yè)勞動(dòng)用工服務(wù)平臺(tái)，做好企業(yè)勞動(dòng)力服務(wù)工作，主動(dòng)調(diào)查企業(yè)勞動(dòng)力需求信息，為企業(yè)打通勞動(dòng)力輸進(jìn)渠道，幫助企業(yè)解決用工難題。
    3、以稅收監(jiān)控管理為抓手，突出稅源建設(shè)。發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長的重要保證，是推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展的迫切需要，更是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和營造良好發(fā)展環(huán)境的直接體現(xiàn)。一要加強(qiáng)稅收監(jiān)控。健全企業(yè)稅收異常分析、新產(chǎn)品跟蹤、企業(yè)進(jìn)出監(jiān)控等制度，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時(shí)跟蹤納稅異常企業(yè)，摸清波動(dòng)原因，采取對(duì)策措施。二要培植新興稅源。加大物資回收企業(yè)重組力度，扶持再生資源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;建立物流業(yè)稅收征管平臺(tái)，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸管理;加快推進(jìn)工貿(mào)分離，力爭8月底將舜光服飾實(shí)施到位。三要壯大后續(xù)稅源。加強(qiáng)萊茵東郡一期、天和家園二期等房地產(chǎn)項(xiàng)目的稅收征管;協(xié)助東方公司晉升一級(jí)施工資質(zhì)，探索建設(shè)工程總分包機(jī)制;對(duì)招商協(xié)議中有稅收約定的艾格服飾、碼也科技等項(xiàng)目進(jìn)行一次“回頭看”，敦促企業(yè)履行協(xié)議，足額納稅。四要抓好零散稅收。對(duì)房屋出租、零售業(yè)務(wù)、村域經(jīng)濟(jì)等方面，進(jìn)行經(jīng)常性稅收普查，采取措施，堵塞漏洞，確保應(yīng)收盡收。
    三、關(guān)注民生，為“大干兩年，再翻一番”營造和諧環(huán)境。
    關(guān)注民生，就是要盡最大努力保障民生、改善民生。群眾利益無小事，要時(shí)刻牢記群眾利益，把關(guān)注民生真正變成為群眾辦實(shí)事辦好事解難事的具體行動(dòng)，讓人民群眾分享建設(shè)和發(fā)展成果。
    1、努力促進(jìn)農(nóng)民增收。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，而農(nóng)民問題，尤其是農(nóng)民的增收問題是“三農(nóng)”問題中至關(guān)重要的一個(gè)核心問題，必須高度重視，抓緊抓好。一要加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要想“口袋鼓”，必須“腦袋富”，要進(jìn)一步加大農(nóng)民技術(shù)、技能培訓(xùn)力度，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。到20xx年，園區(qū)街道要?jiǎng)?chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人、新增創(chuàng)業(yè)1300人、帶動(dòng)就業(yè)4900人。二要切實(shí)抓好各項(xiàng)保障工作。要著眼長遠(yuǎn)，突出抓好被征地農(nóng)民的基本生活保障工作，并逐步解決歷史遺留問題;要繼續(xù)保持新型農(nóng)村合作醫(yī)療100%的參保率;要落實(shí)大病救助制度，建立專項(xiàng)資金，幫助困難群眾渡過難關(guān);要著力提高弱勢群體的生活水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障全覆蓋，提高五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善生活條件。三要推進(jìn)為民辦實(shí)事工程。年初黨工委、管委會(huì)、辦事處確定了為群眾辦10件實(shí)事和好事，上半年已完成了4件，相關(guān)責(zé)任部門要強(qiáng)力攻堅(jiān)，加快推進(jìn)，確保其余6件按期完成。及早謀劃來年為民辦實(shí)事工程，要全方位、多角度、多渠道地征集意見，擴(kuò)大征集覆蓋面，保證為民辦實(shí)事的質(zhì)量。
    2、繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涉及面寬，工作任務(wù)重，要從群眾最關(guān)心、最迫切、最需要解決的問題入手，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)。一要推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治全覆蓋工作。按照“廁所無害化、農(nóng)田林網(wǎng)化、渠道植被化、村莊亮化、道路硬化、水源凈化”要求，進(jìn)一步擴(kuò)大村莊整治范圍，年底前東唐、十里鋪、朱塘、北馬等4個(gè)村要確保通過區(qū)綜合環(huán)境整治全覆蓋驗(yàn)收，其他各村要在20xx年底前完成這項(xiàng)工作。二要加大農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理力度。進(jìn)一步完善紫東花苑、永吉花園、金東花園等農(nóng)民集中居住區(qū)的服務(wù)設(shè)施，不斷提高社區(qū)管理水平和服務(wù)水平，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。三要豐富群眾文化生活。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康、衛(wèi)生的生活方式和可持續(xù)發(fā)展的生活觀、價(jià)值觀和消費(fèi)觀，積極組織開展多種形式的文體活動(dòng)，豐富群眾的業(yè)余文化生活。
    3、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理，是第一要義;穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”這個(gè)安邦治國的大道理，牢固樹立發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績的理念。一要健全機(jī)制，抓好信訪工作。健全信息預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮基層信訪信息員作用，定期不定期開展不穩(wěn)定因素集中排查;健全群體性事件處理機(jī)制，部門和單位“一把手”要親臨一線，靠前指揮，防止事態(tài)擴(kuò)大;健全大調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，提高調(diào)解能力，確保小事不出村、大事不出街、矛盾不上交。二要加大投入，完善技防網(wǎng)絡(luò)。按照“平安園區(qū)、平安街道”的建設(shè)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)打造平安區(qū)域，努力為客商投資興業(yè)創(chuàng)造最安全、最放心的社會(huì)環(huán)境。三要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，排查隱患，落實(shí)整改，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。四要嚴(yán)格執(zhí)法，狠剎違建歪風(fēng)。繼續(xù)加大違法建設(shè)的巡查、拆除力度，把長效管理機(jī)制的各項(xiàng)措施落到實(shí)處;同時(shí)加大對(duì)入園企業(yè)違法建設(shè)和非法占用道路、綠化的查處力度，努力形成拆違推動(dòng)拆遷、拆遷遏制違建的良性循環(huán)。
    同志們，新的目標(biāo)令人鼓舞，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)“大干兩年，再翻一番”宏偉目標(biāo)，為“三年再造一個(gè)新”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮!
    區(qū)水利工作會(huì)議講話稿篇十一
    同仁們：
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作的意見》，總結(jié)回顧去年全旗消防工作，分析研判當(dāng)前火災(zāi)形勢，就推進(jìn)20xx年全旗“防火墻”工程和火災(zāi)隱患大排查大整治等消防安全工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，全力推進(jìn)我旗消防工作縱深發(fā)展。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。
    20xx年，我旗消防工作在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗防火安全委員會(huì)成員單位的共同努力下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以確?；馂?zāi)形勢穩(wěn)定為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》為主線，以構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程為抓手，緊緊抓住城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)火災(zāi)防控“兩大主戰(zhàn)場”，不斷推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，層層落實(shí)消防安全責(zé)任制，全力開展火災(zāi)隱患排查整治，不斷規(guī)范、提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平，消防工作取得了可喜成績。去年，全旗共發(fā)生火災(zāi)36起，直接財(cái)產(chǎn)損失16.73萬元，無人員傷亡。同比去年，火災(zāi)起數(shù)下降了15%，傷亡人數(shù)與去年持平，直接財(cái)產(chǎn)損失下降了20%，火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有降，火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
    在充分肯定成績的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，制約我旗消防工作發(fā)展的因素仍然存在，消防安全形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在：一是各類致災(zāi)因素不斷增多。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，新材料、新能源、新工藝的廣泛應(yīng)用，人員密集場所、公眾聚集場所和高層建筑不斷增多，火災(zāi)隱患存量難減，增量難控，加之城蘇木消防工作發(fā)展不平衡，公民消防安全素質(zhì)普遍偏低，發(fā)生重特大火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)依然很大。二是消防工作機(jī)制不健全，責(zé)任不落實(shí)。少數(shù)蘇木鎮(zhèn)、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不足，消防安全責(zé)任制不落實(shí)，消防工作管理混亂，重生產(chǎn)，輕安全，對(duì)消防工作不研究、不安排、不行動(dòng)、不投入，錯(cuò)誤估計(jì)形勢，推卸自身責(zé)任，更有勝者，對(duì)旗政府消防工作安排臵若罔聞、不理不睬，導(dǎo)致消防工作停滯不前，甚至倒退。三是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然落后，農(nóng)村牧區(qū)消防安全任務(wù)繁重。近年來，在旗委、政府的大力支持下，旗城和部分蘇木鎮(zhèn)增設(shè)了消防供水，補(bǔ)建了室外消火栓，但絕大部分蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)依然為零，處于沒規(guī)劃、沒隊(duì)員、沒裝備、沒水源的“四沒”狀態(tài)，加之農(nóng)村牧區(qū)房屋耐火等級(jí)低，群眾消防安全意識(shí)弱，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成重特大火災(zāi)事故。四是區(qū)域性火災(zāi)隱患嚴(yán)重。白音華海州露天礦(四號(hào)礦)與金山電廠中間有四十余戶白音華海州露天礦(四號(hào)礦)與金山電廠中間有四十余戶臨時(shí)板房形成的棚戶區(qū)共有飯店26家、娛樂場所8家、超市商店7家、汽車修理部2家、藥店1家。建筑材料全部用彩鋼苯板建成，耐火等級(jí)達(dá)不到經(jīng)營場所的標(biāo)準(zhǔn)要求，而且臨時(shí)建筑沒有經(jīng)過政府相關(guān)職能部門審批，屬于非法建筑。經(jīng)營場所內(nèi)電線私拉亂接情況嚴(yán)重，冬季使用明火取暖且大多未配臵滅火器等消防設(shè)施，住宿，吃飯，儲(chǔ)存，經(jīng)營在一起，屬于典型的多合一場所，如果發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷事故。這里可明確白音華管委會(huì)擔(dān)負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任，積極組織相關(guān)部門認(rèn)真研究整改方案，防止惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
    今年全旗消防工作的總體目標(biāo)和任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，著力夯實(shí)基礎(chǔ)，完善責(zé)任機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化火災(zāi)隱患大排查大整治工作力度，提升火災(zāi)防控水平，全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確?；馂?zāi)形勢穩(wěn)定。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好下面六個(gè)方面工作：
    (一)推動(dòng)落實(shí)政府部門消防工作“兩項(xiàng)責(zé)任”。明確一崗雙責(zé)，各地區(qū)各部門黨政一把手為本地區(qū)本部門消防工作的第一責(zé)任人。一是推動(dòng)落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推動(dòng)旗、蘇木鎮(zhèn)政府落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研判形勢，制定措施，解決難題。二是推動(dòng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。推動(dòng)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，建立落實(shí)消防工作責(zé)任制，開展消防安全大檢查和大宣傳。加強(qiáng)消防部門與住建部門的溝通協(xié)作，進(jìn)一步健全建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作機(jī)制，做到每一個(gè)建設(shè)工程取得施工許可前必須先取得消防行政許可;加強(qiáng)消防部門與質(zhì)監(jiān)、工商部門的溝通協(xié)作，進(jìn)一步健全適應(yīng)市場要求的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作機(jī)制，做到凡屬公眾聚集場所開業(yè)必須經(jīng)消防檢查合格后方可取得工商營業(yè)執(zhí)照;加強(qiáng)消防部門與文化、教育、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門的溝通協(xié)作，進(jìn)一步健全消防安全信息通報(bào)及聯(lián)合查處火災(zāi)隱患的工作機(jī)制。
    (二)推動(dòng)夯實(shí)農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)火災(zāi)防控“三個(gè)基礎(chǔ)”。一是夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)消防組織建設(shè)“四有”要求。即：街道辦事處、蘇木鎮(zhèn)政府有專職或兼職消防工作機(jī)構(gòu)，確保消防工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);村民委員會(huì)、居民委員會(huì)有專人負(fù)責(zé)消防工作，確保消防工作有人抓，有人管;社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)有消防安全公約，確保消防安全權(quán)利義務(wù)清晰，要求明確;街道、蘇木鎮(zhèn)及社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)有可行的消防安全聯(lián)管聯(lián)查聯(lián)防機(jī)制，確保消防工作正常開展。二是夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。督促各蘇木鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)城蘇木消防規(guī)劃，將消防安全要求納入村莊整治、清改內(nèi)容，強(qiáng)化社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)的防火間距、消防車通道等符合要求。三是夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。推動(dòng)將消防工作納入創(chuàng)建“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“和諧社區(qū)”等的評(píng)比內(nèi)容;將消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)內(nèi)容;將社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)消防安全監(jiān)督管理納入駐嘎查、駐社區(qū)民警的職責(zé)，組織發(fā)動(dòng)各有關(guān)方面參與社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理，形成齊抓共管良好態(tài)勢。結(jié)合實(shí)際情況抓好草原119服務(wù)站(點(diǎn))建設(shè)和消防安全網(wǎng)格化管理工作，全面夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)。
    (三)提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”。深入推進(jìn)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)消防安全重點(diǎn)單位戶籍化管理制度。幫助指導(dǎo)社會(huì)單位明確逐級(jí)、崗位消防安全責(zé)任制，建立落實(shí)消防工作機(jī)制、火災(zāi)隱患整改工作機(jī)制和消防安全培訓(xùn)制度，制定滅火疏散預(yù)案，定期開展演練，全面落實(shí)消防安全“三提示”和標(biāo)識(shí)化管理工作要求。逐步完善、推廣單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步指導(dǎo)社會(huì)單位提高“四個(gè)能力”建設(shè)水平。確保年底所有消防安全重點(diǎn)單位和非重點(diǎn)單位中的公共娛樂場所達(dá)到“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
    (四)進(jìn)一步深入開展火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)，形成部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。20--年，各蘇木鎮(zhèn)、旗直各單位要繼續(xù)全力開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)”活動(dòng)，公安、安監(jiān)、消防等部門要加咳嗽泵薌場所、公眾聚集場所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品單位、高層、地下建筑、學(xué)校、在建工程以及“三合一”建筑的消防安全監(jiān)管和整治，重點(diǎn)解決疏散通道、安全出口堵塞，消防設(shè)施缺少或損毀，消防安全管理制度不健全、不落實(shí)等問題，對(duì)火災(zāi)事故要做到“四不放過”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，消防大隊(duì)和公安派出所要按照國家法律法規(guī)和公安部“七個(gè)一律”的要求及時(shí)查處，填寫下發(fā)法律文書，堅(jiān)決依法督促整改。
    (五)進(jìn)一步深化社會(huì)消防宣傳教育，加大火災(zāi)隱患媒體曝光力度。一是繼續(xù)深入“全民消防宣傳教育計(jì)劃”。各蘇木鎮(zhèn)、旗直單位要按照公安部“全民消防宣傳教育計(jì)劃”大綱(另發(fā))要求，因地制宜，周密策劃，精心組織，確保每個(gè)系統(tǒng)、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)單位都按計(jì)劃和大綱開展消防宣傳教育。二是是強(qiáng)化媒體宣傳工作。各蘇木鎮(zhèn)、旗直單位、消防安全重點(diǎn)單位利用各級(jí)主流媒體，加大宣傳力度，以字幕提示、公益廣告、新聞采訪、專題報(bào)道等形式開展宣傳;三是強(qiáng)化社會(huì)化宣傳活動(dòng)。繼續(xù)深入推進(jìn)消防宣傳“六進(jìn)”工作，加大消防站開放力度，加大家庭安全用火用電和逃生自救知識(shí)的宣傳力度，廣泛組織社區(qū)居民、單位職工、居民群眾參觀體驗(yàn);要利用消防宣傳車、文藝演出、火場逃生疏散演練等開展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng);每個(gè)公共娛樂場所、高層住宅、商場市場、車站，要在安全出口、疏散通道、消火栓、滅火器的位臵設(shè)臵明顯的指示標(biāo)識(shí)和使用方法提示。要認(rèn)真分析農(nóng)村牧區(qū)及社會(huì)弱勢群體在火災(zāi)中暴露出的突出問題，制定操作性、實(shí)效性強(qiáng)的措施，將村官請(qǐng)進(jìn)來學(xué)習(xí)消防安全常識(shí)，進(jìn)行消防警示教育。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位，要組織媒體跟蹤報(bào)道隱患整改情況，并以電視、報(bào)紙的形式定期進(jìn)行公告，提醒群眾注意消防安全。要充分發(fā)動(dòng)村(居)委會(huì)、公安派出所、蘇木鎮(zhèn)專職和志愿消防隊(duì)的作用，向廣大人民群眾，特別對(duì)返蘇木務(wù)工人員和農(nóng)村牧區(qū)“留守”老人、兒童等弱勢群體組織開展“上門式”、“面對(duì)面”的宣傳教育服務(wù)活動(dòng)，普及火災(zāi)預(yù)防、報(bào)警和撲救初起火災(zāi)、逃生自救知識(shí)。要加強(qiáng)安全用火、用電、用氣、用油的宣傳，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣，在公墓、塔陵、寺廟和景區(qū)張貼防火宣傳標(biāo)語，加強(qiáng)戶外用火安全教育，掀起消防宣傳高潮。
    (六)以旗消防大隊(duì)為依托，加強(qiáng)西烏旗綜合應(yīng)急救援大隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援能力。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，本著“結(jié)構(gòu)合理、功能多樣、先進(jìn)實(shí)用、防護(hù)優(yōu)先”的原則，加快應(yīng)急救援裝備建設(shè)步伐，配齊配強(qiáng)戰(zhàn)斗車輛、搶險(xiǎn)救援器材和消防員基本防護(hù)裝備，打牢應(yīng)急救援物質(zhì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展合同制消防員，充實(shí)應(yīng)急救援力量。
    強(qiáng)化與應(yīng)急、民政、地震、衛(wèi)生等部門的聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全隱患監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員和應(yīng)急物資保障機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案演練和與其他優(yōu)勢專業(yè)救援隊(duì)伍的協(xié)同演練，切實(shí)提高全社會(huì)快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、科學(xué)救災(zāi)的能力和水平。
    同仁們，做好消防工作“任重而道遠(yuǎn)”，我們要始終牢記使命，時(shí)刻保持清醒頭腦，居安思危，充分認(rèn)識(shí)消防工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感。要立足當(dāng)前，著眼未來，科學(xué)分析問題產(chǎn)生的原因，積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，真正落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，最大限度地減少火災(zāi)隱患，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更大的工作勁頭做好今年的消防安全工作，不斷促進(jìn)全旗社會(huì)平安和諧。
    謝謝大家!
    區(qū)水利工作會(huì)議講話稿篇十二
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師，親愛的同學(xué)們：
    大家下午好!
    金秋送爽，丹桂飄香，又是一年秋風(fēng)到，帶著希望和欣喜我們回到了親愛的學(xué)?！诮ㄔO(shè)、發(fā)展中的柳林中心小學(xué)。美麗的校園因?yàn)榇蠹业牡絹矶映錆M生機(jī)。新學(xué)年新氣象，我們也應(yīng)當(dāng)有新的思想，新的目標(biāo)，新的作為。
    作為教師，我們既感到無比的幸福和無尚的光榮，同時(shí)也倍感肩上責(zé)任重大。國運(yùn)興衰，系于教育;三尺講臺(tái)，關(guān)系未來。作為教師，我們早已做好準(zhǔn)備，因?yàn)檫x擇了這個(gè)職業(yè)，就注定我們的夢想榮譽(yù)都與你們連在了一起，你們的進(jìn)步是我們的欣慰;你們的成功是我們的愿望。在新的學(xué)期里，我們每一位教師都會(huì)用良好的師德和高尚的情操去感化每一個(gè)孩子;用廣博的知識(shí)和精湛的技藝去吸引每一個(gè)孩子;用飽滿的激情和真誠的微笑去感染每一個(gè)孩子。使孩子們都享受健康，擁有快樂，學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)創(chuàng)造。我們一定不辜負(fù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望，不辜負(fù)家長的高度信任。
    同學(xué)們，新學(xué)年緊張的學(xué)習(xí)生活就要開始了，你們準(zhǔn)備好了嗎?借此機(jī)會(huì)，對(duì)同學(xué)們提出幾點(diǎn)希望：高年級(jí)的同學(xué)們，希望你們不負(fù)眾望，從我做起，從現(xiàn)在做起，爭分奪秒，刻苦學(xué)習(xí)，勇于拼搏，運(yùn)用適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)方法，認(rèn)真地把握好每一天，為低年級(jí)的小弟弟、小妹妹做出表率，為母校爭光添彩;中年級(jí)的同學(xué)們，你們肩負(fù)著承上啟下的重任，希望你們再接再厲，努力拼搏，為下一年的學(xué)習(xí)打好厚實(shí)的基礎(chǔ)，爭取在各項(xiàng)工作中做好榜樣，一年更比一年好!一年級(jí)的新生們，你們是我校的新鮮血液，希望你們盡快適應(yīng)新的環(huán)境，多向大哥哥、大姐姐們學(xué)習(xí)，我們所有的老師都是你們的親人和朋友，希望你們能茁壯成長。
    同學(xué)們，讓我們用最勤懇的姿態(tài)，最執(zhí)著的努力書寫我們的童年!過好精彩的每一天!
    老師們，同學(xué)們，新的一年孕育著新的希望，新的征程將譜寫新的輝煌。讓我們?nèi)w師生攜起手來，齊心協(xié)力，共同創(chuàng)造我們柳林中心小學(xué)新的輝煌!
    最后，祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、老師們工作愉快!身體健康!祝愿同學(xué)們學(xué)習(xí)進(jìn)步!快樂成長!祝愿我校的事業(yè)蒸蒸日上，燦爛輝煌!謝謝大家!
    區(qū)水利工作會(huì)議講話稿篇十三
    同志們：
    xxx學(xué)校的發(fā)展離不開全體教職工的辛勤勞動(dòng)，離不開全體班主任的無私奉獻(xiàn)。我們許多班主任為了教育學(xué)生不辭辛勞，早起晚睡，無論是風(fēng)霜雨露，還是冰天雪地，都有班主任的身影。有的班主任沒有時(shí)間照顧家里和孩子，讓我深受感動(dòng)。他們愛崗敬業(yè)、愛學(xué)校、愛事業(yè)、愛學(xué)生，真是“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”，為了學(xué)校，付出了太多。我代表學(xué)校對(duì)班主任無私的奉獻(xiàn)表示由衷的感謝。
    有許多班主任一干就是10多年，確實(shí)是學(xué)校、學(xué)生、家長要誠心感謝的。許多學(xué)生在其嚴(yán)格管理下、熱心關(guān)心下得到了健康成長。每當(dāng)學(xué)生回校談起在母校前中的崢嶸歲月，個(gè)個(gè)意氣風(fēng)發(fā)。畢業(yè)學(xué)生回校請(qǐng)來了任課教師，許多任課教師已經(jīng)雙鬢白發(fā)，但那些富有事業(yè)成就的學(xué)生見到老師一如從前，非常融洽，非常真誠，我的內(nèi)心受到了極大震憾。學(xué)生對(duì)老師是心懷感恩之情的，班主任工作的價(jià)值就是在這里，我們的精神財(cái)富是富有的。
    學(xué)校的發(fā)展，須要班主任辛勤的努力。班主任責(zé)任重大，優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)的形成，離不開良好的管理。學(xué)校將對(duì)班主任的后顧之憂等給予高度關(guān)注，積極幫助班主任排憂解難。在新學(xué)期，我還要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
    嚴(yán)格要求體現(xiàn)了以法治校，我們必須按《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生行為規(guī)范》，加強(qiáng)常規(guī)管理，加強(qiáng)學(xué)生的養(yǎng)成教育。新學(xué)期伊始要開好主題班會(huì)，組織學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章制度。讓學(xué)生有序?qū)W習(xí)、生活。要加強(qiáng)常規(guī)管理，不是扼殺學(xué)生個(gè)性?！梆B(yǎng)不教,父之過。教不嚴(yán)，師之惰?！苯處熞欢ㄒ袚?dān)起教書育人的使命，而從學(xué)生發(fā)展來看，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的過程，本身就是一個(gè)人格不斷完善，品德逐漸提高的過程?！坝癫蛔粒怀善?。人不學(xué)，不知道。”所以，我們不能有近視觀念，不能只看到學(xué)生的成績，不能漠視學(xué)生存在的問題。事實(shí)上只有加強(qiáng)思想教育，使學(xué)生形成良好的品德，才能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。目前處于價(jià)值多元化時(shí)期，學(xué)生面臨誘惑多，在成長過程中會(huì)遇到很多挑戰(zhàn)。而且現(xiàn)在的學(xué)生普遍缺乏感恩之心和家庭責(zé)任感。我們要加強(qiáng)思想引領(lǐng)，而不是出了問題簡單處罰，要明理在前，教育在前。
    新的世紀(jì)對(duì)教師提出了更高的要求，作為一線教育工作者，一定要不斷學(xué)習(xí)，以適應(yīng)教學(xué)改革的需要。教學(xué)改革首先需要確立新型的師生關(guān)系，要建立一種民主、平等和充滿信任的和睦關(guān)系，要把教師的奉獻(xiàn)融入學(xué)生的成長過程中。要有一個(gè)“愛”字，常懷一顆愛心，這是教育的真諦。馬爾連柯說：“要盡可能多地要求一個(gè)人，盡可能多地關(guān)心一個(gè)人。”要有一顆愛心，關(guān)心學(xué)生的心理、生活、健康、困難，設(shè)身處地?fù)Q位思考，把“嚴(yán)”體現(xiàn)在愛心之中。三、坦誠公正，促進(jìn)全體學(xué)生的發(fā)展。
    公平合理地去對(duì)待和評(píng)價(jià)每一個(gè)學(xué)生，是教育公正最基本的要求。教師在教育和評(píng)價(jià)學(xué)生的態(tài)度和行為上，應(yīng)公正平等，正直無私，對(duì)待不同的學(xué)生要一視同仁，滿腔熱情地關(guān)心每個(gè)學(xué)生，熱愛每個(gè)學(xué)生，從不同學(xué)生的不同特點(diǎn)出發(fā)，全心全意地教育好每一個(gè)學(xué)生。教師公正是教育公正的核心，“所謂公正，就是尊重和嚴(yán)格要求相結(jié)合。在學(xué)校生活中，沒有也不可能有抽象的公正。教育上的公正，意味著教師要有足夠的精神力量去關(guān)心每一個(gè)兒童?！碧拐\公正是班主任應(yīng)有的起碼的道德品質(zhì)，很難設(shè)想，一個(gè)沒有公正品質(zhì)的教師，能真正熱愛每一個(gè)學(xué)生。家長把子女送到省前中來，就是把未來的希望托付于我們。我們要對(duì)每一個(gè)學(xué)生負(fù)責(zé)?？鬃铀f的“有教無類”，講的就是要公正、公平對(duì)待每一個(gè)學(xué)生。坦誠公正的教育可以給學(xué)生的人格帶來良好的影響，有利于樹立班主任良好的威信，也有利于學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。班主任是學(xué)校對(duì)社會(huì)展現(xiàn)形象的一個(gè)品牌，要坦誠公正地對(duì)待學(xué)生，坦誠公正地做人。四、務(wù)實(shí)求真，扎實(shí)做好本職工作。
    各位班主任要立足于班級(jí)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，把學(xué)校要求落實(shí)在具體的行動(dòng)之中。學(xué)校以及政治處布置的工作要實(shí)實(shí)在在地做，不能拖拉推諉。要?jiǎng)?wù)實(shí)，不搞花架子，不搞形式主義，班級(jí)管理、主題班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐要力求實(shí)效；要求真，就要著眼于學(xué)生實(shí)際、班級(jí)實(shí)際，按照教育的規(guī)律、學(xué)生成長的規(guī)律，樹立先進(jìn)的教育理念，尋找解決問題的途徑，創(chuàng)造性地開展工作。
    總之，我們要把“愛與責(zé)任”當(dāng)作班主任工作的信條，為教育教學(xué)質(zhì)量的提高，為爭創(chuàng)省級(jí)示范院校做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    區(qū)水利工作會(huì)議講話稿篇十四
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    大家好！
    我是一名普通的客車經(jīng)營戶，非常感謝領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予我這么高的評(píng)價(jià)，這是對(duì)我一年來工作的肯定，也是對(duì)我今后工作的激勵(lì)與鞭策。
    作為一名道路旅客運(yùn)輸行業(yè)的從業(yè)者，在工作中我做到了嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《汽車旅客運(yùn)輸規(guī)則》和客運(yùn)站內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度。自覺交納各項(xiàng)費(fèi)用，嚴(yán)格按規(guī)定二級(jí)維護(hù)和對(duì)保險(xiǎn)及時(shí)更換。做到車容整潔衛(wèi)生，服務(wù)設(shè)施齊全有效。在車廂內(nèi)懸掛了統(tǒng)一的營運(yùn)線路標(biāo)志牌，設(shè)有旅客意見簿、票價(jià)牌，張貼宣傳標(biāo)語。認(rèn)真履行崗位職責(zé)，服從站務(wù)人員的指揮和檢查。
    車輛進(jìn)站待命時(shí)，自覺按指定的停車位待命，按時(shí)報(bào)班上站，按指定車位?？看停溆袑ｉT的乘務(wù)員門前迎接旅客有序上車，并指點(diǎn)旅客對(duì)號(hào)入座。及時(shí)清點(diǎn)上車人數(shù)、行包，指導(dǎo)旅客看清車票上標(biāo)明的車號(hào)和發(fā)車時(shí)間，防止了誤班、漏乘現(xiàn)象發(fā)生。絕不借故提前發(fā)車或壓點(diǎn)，不脫班，不晚點(diǎn)。運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策規(guī)定，不隨意抬高、壓低票價(jià)。自覺遵守交通法規(guī)，維護(hù)交通秩序，不違章行車，不亂停、亂放、亂掉頭。自覺遵守站務(wù)安全管理規(guī)定，認(rèn)真履行自己職責(zé)，確保安全運(yùn)營。作到了不酒后上崗，不開帶病車載客，不隨意改變行車路線，嚴(yán)格查堵旅客攜帶危險(xiǎn)品上車。冬季保證了防滑鏈、滅火器的配備。上下旅客時(shí)作到關(guān)門起步，停穩(wěn)車開門，決不在行進(jìn)中上下旅客。不在站內(nèi)外隨意承攬旅客或包租，不相互爭搶旅客、不巡回轉(zhuǎn)圈拉客、站外勸客。自覺遵守車輛日檢制度，做到了每日一檢。
    現(xiàn)正直一年一度的春運(yùn)工作全面展開，這是全市交通行業(yè)的一件大事，也是我們道路客運(yùn)經(jīng)營者的一件大事?！按哼\(yùn)”工作對(duì)我來說既是艱巨的任務(wù)，又是對(duì)我經(jīng)營能力的檢驗(yàn)，也是我義不容辭的責(zé)任。在工作中我一定要嚴(yán)格按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)春運(yùn)工作的安排與部署執(zhí)行，并貫穿于春運(yùn)服務(wù)工作的始終。
    與其它行業(yè)比較，我的工作既平凡、又普通，沒有轟轟烈烈的感人事跡，沒有驚天動(dòng)地的壯烈行動(dòng)，但我有微笑、勤快、真誠和熱情的服務(wù)。時(shí)時(shí)刻刻以我就是投資環(huán)境，我就是交通形象這句話嚴(yán)格要求自己。記得有一次正值國慶節(jié)日客流高峰，乘客擁擠，有幾個(gè)旅客插隊(duì)鬧事，剛巧我從檢票口路過，我用“同志，對(duì)不起！請(qǐng)您遵守秩序，到后面排隊(duì)好嗎？”這一句文明用語幫助檢票員維持良好的秩序。20xx年7月12日下午3點(diǎn)多，我收車后清掃車廂時(shí)，發(fā)現(xiàn)后排座位上有一個(gè)皮包，我立刻意識(shí)到旅客把錢包丟在車上了。我迅速將錢包交與值班的x站長尋找失主，經(jīng)檢查錢包內(nèi)有現(xiàn)金268元，存有巨款（事后得知）的銀行卡2張，身份證2張。車站連續(xù)廣播并逐車問詢，但無人認(rèn)領(lǐng)。值班站長xxx根據(jù)失主的身份證地址，與派出所和“xx”臺(tái)聯(lián)系，幾經(jīng)周折找到了失主。事后失主將一面寫有“拾金不昧，高尚品德”的錦旗送到站長手中，并一再訂嚀說：“站長同志，你可要好好表揚(yáng)那位拾到錢包的同志，他們的素質(zhì)可真好，現(xiàn)在是好人越來越多了”。還有很多次，遇到老弱病殘的旅客，我都會(huì)主動(dòng)迎上前，熱情招呼旅客，幫助他們解決困難。
    一年來，我在客運(yùn)總站的領(lǐng)導(dǎo)下，在為旅客的服務(wù)當(dāng)中做了自己應(yīng)做的工作，自己深知與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相比還有許多差距，我決心在今后的工作中，更加努力、積極參加創(chuàng)優(yōu)服務(wù)活動(dòng)，爭當(dāng)文明標(biāo)兵車，當(dāng)好文明駕駛員，為創(chuàng)建和諧xx、和諧交通做出新的貢獻(xiàn)。請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們進(jìn)行監(jiān)督，多提寶貴意見。
    謝謝大家！
    區(qū)水利工作會(huì)議講話稿篇十五
    各位老師：大家好!
    二十多天輕松、愉快的寒假生活一晃即過，今天我們喜慶地歡聚在一起，又將滿懷信心地迎接新的學(xué)期。在這里，首先讓我向全體教職工表示深深的祝福和良好的祝愿：祝大家在新的一年里工作順利，身體健康，萬事如意!
    過去的一學(xué)期，在校長的帶領(lǐng)下，學(xué)校管理規(guī)范有序、激勵(lì)制度落實(shí)有力、校園發(fā)展建設(shè)有度、教育質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，這是全體教職員工共同播灑汗水和心血結(jié)出的碩果。在這里，對(duì)在過去一學(xué)期中通過自己的艱辛付出，在各自教學(xué)崗位上取得優(yōu)異成績的各位老師表示我最誠摯的感謝。
    在新的一年里，《國家教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將全面實(shí)施，教育發(fā)展尤其是義務(wù)教育的發(fā)展將如沐春風(fēng)，“著力提高教師素質(zhì)、大力推動(dòng)教育信息化”等將成為我國20xx年教育工作的重點(diǎn)，讓我們廣大教師既面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，又將面臨困難和壓力。這就要求我們?nèi)w教師都要勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為增長知識(shí)和才干的重要途徑，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，超越自我。借此機(jī)會(huì)，向大家提出以下幾點(diǎn)要求：
    一講“人本”。就是要有人文關(guān)懷，要尊重、愛護(hù)、關(guān)心每一個(gè)學(xué)生，對(duì)學(xué)生的發(fā)展負(fù)責(zé)，為學(xué)生終身學(xué)習(xí)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。上課，要面向全體學(xué)生，突出學(xué)生的主體地位;作業(yè)，要考慮到學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)生的承受能力;輔導(dǎo)，要關(guān)愛每一個(gè)后進(jìn)生，不放棄每一個(gè)學(xué)生。堅(jiān)守工作崗位，不擅離職守，認(rèn)真上好每一堂課，做一個(gè)名符其實(shí)的教育工作者。
    二講秩序。我們這樣一所規(guī)模的學(xué)校，要做到依法辦學(xué)，依法治校、依法治教，大而不亂，張馳有度，收放自如，就必須要講秩序。秩序就是紀(jì)律，秩序就是規(guī)范，就是有令必行，令行必止。秩序是規(guī)，秩序是矩，無規(guī)矩則不成方圓。每位老師不能因?yàn)閭€(gè)人私利而對(duì)秩序不屑一顧，不能因?yàn)閭€(gè)人情感而把規(guī)矩置之度外。教學(xué)管理中的考勤制度、教學(xué)常規(guī)制度、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等對(duì)事不對(duì)人，如果我們?nèi)巳硕寄苷J(rèn)真遵守它，提升的不僅僅是學(xué)校的文明，更是每位教師的崇高修養(yǎng)。
    三講責(zé)任。就是要自己對(duì)自己的教育教學(xué)工作負(fù)責(zé)，努力做最好的自己。人人在教學(xué)中恪盡職守，各司其職，各負(fù)其責(zé)。把學(xué)校質(zhì)量提升，視為我的責(zé)任;把學(xué)生健康成長，視為我的責(zé)任;把自我專業(yè)發(fā)展，視為我的責(zé)任。人人盡好自己份內(nèi)之責(zé)，再加上與他人的團(tuán)結(jié)協(xié)作，我們就會(huì)產(chǎn)生巨大的聚集效應(yīng)和推動(dòng)力，就不可能不會(huì)取得優(yōu)異的教育教學(xué)業(yè)績。
    四講品味。品味就是追求卓越。追求卓越是我們這所全縣窗口示范學(xué)校教師必須追求的目標(biāo)。在學(xué)校工作中，今后要多創(chuàng)造一些學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，多開展一些具有實(shí)效性的教研，多培養(yǎng)一些全縣乃至全市的名師，多一些高雅的文體活動(dòng)……品味造就品質(zhì)，也才能最終鑄就品牌。希望每位老師積極投身于教科研工作中來，求實(shí)、進(jìn)取，使自己與同志們一道盡快成為一名研究型教師。
    五講境界。我們學(xué)校教師以中壯年為主體，如果我們問自己，不讓我當(dāng)老師，我還能去做什么，我還會(huì)做什么?可能很多人很難給出答案。那我們要給自己創(chuàng)造幸福的生活，我們只能把教育當(dāng)作幸福的追求，把教育當(dāng)作我們事業(yè)的追求。我們的老師要做到三個(gè)“超越”。要超越自我，不斷提升，做“有奮斗感的教師”;要超越小我，以事業(yè)為重，學(xué)校為重，團(tuán)隊(duì)為重;要超越舊我，樹立目標(biāo)意識(shí)、成長意識(shí)，使自己日積月累，終成大器。樹立敬業(yè)意識(shí)。對(duì)自己的工作要認(rèn)真完成，力求精益求精，爭取做到最好。用我們盡心盡力工作這一實(shí)際行動(dòng)，讓學(xué)生在你的呵護(hù)下茁壯成長，向家長、向社會(huì)遞交一份滿意的答卷。作為教師，所要追求的境界——就是要追求做一名合格的人之師;同時(shí)，要追求更高的人生境界，追求道德境界;并且，還要追求更高的治學(xué)境界，追求做一位最受學(xué)生歡迎的老師或做一名名師。
    最后衷心祝愿在全體教職工的共同努力下，新平中學(xué)教育事業(yè)蒸蒸日上!
    區(qū)水利工作會(huì)議講話稿篇十六
    同志們：
    這次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作會(huì)議很重要，它是在全市上下深入貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神的形勢下召開的，對(duì)于進(jìn)一步從理論和實(shí)踐的角度充分認(rèn)識(shí)龍頭企業(yè)的重要作用，明確發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)關(guān)鍵措施，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民致富增收具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。剛才，市計(jì)委唐耀平副主任作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意；部分企業(yè)代表作了大會(huì)交流發(fā)言，講得都很好，無論是認(rèn)識(shí)上還是實(shí)踐上，都具有很強(qiáng)的推廣意義。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，供大家參考。
    一、從解決好“三農(nóng)”問題的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展龍頭企業(yè)的重要性和緊迫性。
    促進(jìn)了龍頭企業(yè)自身的加快發(fā)展；通過龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民收入的增加。在此，我代表市委、市政府向在座的各位，以及關(guān)心和支持龍頭企業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，無論是宏觀發(fā)展環(huán)境，還是自身發(fā)展條件，都發(fā)生了深刻的變化。隨著黨的十六大特別是中央農(nóng)村工作會(huì)議的召開，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期；應(yīng)對(duì)入世，仍然是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的最大背景；城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加快推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件，也帶來了新的挑戰(zhàn)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，任重道遠(yuǎn)。立足這樣的背景，來考慮解決“三農(nóng)”問題，一個(gè)最根本、最現(xiàn)實(shí)的途徑，就是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
    這幾年，我市的龍頭企業(yè)發(fā)展步伐是快的，數(shù)量明顯增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)作用日益明顯。但是，面對(duì)激烈的市場競爭，對(duì)照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，我們的差距還很大，任務(wù)還十分艱巨。這就需要我們用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)的眼光和標(biāo)準(zhǔn)，重新審視和衡量，進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展龍頭企業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。