在人大一府兩院聯(lián)席會議上的講話（優(yōu)質13篇）

    總結可以幫助我們更好地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，是我們在追求進步的道路上的必備工具。通過總結，我們可以找到自己的不足并制定改進計劃。這是一篇優(yōu)秀的總結范文，可以為我們提供一些建議和啟發(fā)。
    在人大一府兩院聯(lián)席會議上的講話篇一
    主任，各位副主任：
    很高興參加人大會與“一府兩院”聯(lián)席會議。前面，主任通報了市人大會今年主要工作和明年監(jiān)督工作計劃;市法院、市檢察和市政府各位領導對人大監(jiān)督工作談了很好意見，很受啟發(fā)。以聯(lián)席會議通報人大會工作，進一步加強了人大與“一府兩院”之間的溝通，征求“一府兩院”意見建議，有利于提高人大監(jiān)督成效，也有利于促進“一府兩院”工作，很有意義，也很有必要。借今天會議機會，表達三層意思：
    第一層意思，表示感謝。
    8.5個和1個百分點，第三產業(yè)在gdp中的占比從去年同期的36.8%提高到37.5%。二是戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展。前11個月，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長36.7%，比規(guī)上工業(yè)產值增速高出11個百分點。除了這些以外，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會民生等工作也取得了新的進展。
    在國內外形勢十分復雜的情況下，嘉興經(jīng)濟社會發(fā)展能取得這樣的成績，靠的是市委的正確領導，靠的是全市上下的共同努力，也和市人大會監(jiān)督支持“一府兩院”工作密不可分。一年來，市人大會在市委的領導下，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和全市中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職責，加強對市政府的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真組織人大代表審議《政府工作報告》，組織專題督查，提出了許多符合市情、反映民意、針對性強的意見建議，為政府工作的決策、部署和落實提供了很好的參考和借鑒，也有力地促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
    自覺接受人大的依法監(jiān)督，是政府依法、規(guī)范、科學、高效行政的重要保證。一年來，市政府也十分重視與人大工作的配合，認真執(zhí)行人大的決議、決定，積極配合人大工作，定期向人大報告工作，認真執(zhí)行建議和提案辦理工作制度，提高辦理的面復率、滿意率和落實率。針對市人大會提出的有關工作審議意見，市政府都及時召開會議進行專題研究，形成辦理落實意見上報市人大，確保人大提出的審議意見落到實處。
    可以說，一年來人大對政府的支持更加有力，監(jiān)督更加有效;政府主動接受人大監(jiān)督的意識更加增強，政府行為更加規(guī)范;政府與人大這間的聯(lián)系、溝通更加緊密，理解、支持的氛圍更加濃厚。當然，人大與“兩院”、政府與“兩院”之間也呈現(xiàn)良好互動的局面，“兩院”為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展和維護穩(wěn)定和諧大局發(fā)揮了重要的保駕護航作用。在此，我代表市政府，感謝市人大、市法院、市檢察院對市政府工作一貫的支持和幫助。
    第二層意思，懇請繼續(xù)支持。
    剛才，主任通報了明年市人大會監(jiān)督工作計劃，這個監(jiān)督工作計劃會前主任專門和我作過溝通。我感到，人大會明年監(jiān)督工作計劃緊扣發(fā)展大局，重點突出，是對政府工作的有力支持和保障。我對人大的監(jiān)督工作計劃表示贊成。
    應當講，做好新一年政府工作既有不少有利條件，但也面臨很多困難和矛盾，尤其是各種矛盾相互交織，穩(wěn)增長、調結構、促和諧的任務繁重，各方面工作都需要人大進一步監(jiān)督支持。
    一要在加快推進經(jīng)濟轉型上爭取更加有力的監(jiān)督支持。今年，在發(fā)展中“缺地、缺錢、缺電、缺工”的情況十分突出，而且多今后一個時期看，要素制約將呈現(xiàn)常態(tài)化。如何破解要素制約，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，根本出路在于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，而轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。作為政府來說，不僅要進一步轉變發(fā)展觀念，還要在政策引導、產業(yè)培育、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面有實實在在的舉措，這些都需要人大加強監(jiān)督。而且，人大領導很多曾經(jīng)在黨委、政府工作過，具有十分豐富的工作經(jīng)驗，在一些問題的把握上有自己獨到的見解，可以發(fā)展方式轉變多出思路和點子。
    二要在加快推進社會轉型上爭取更加有力的監(jiān)督支持。當前，社會發(fā)展總體上滯后于經(jīng)濟發(fā)展，與人民群眾要求還存在比較大的差距。政府在加快經(jīng)濟發(fā)展同時，要進一步加強社會建設，推進社會轉型，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。人大與群眾聯(lián)系密切，人大代表有廣泛的群眾基礎，代表群眾的意見和呼聲。政府要把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，把人民滿意不滿意作為衡量工作的標準，認真執(zhí)行人大決議，主動接受人大監(jiān)督。只有這樣，才能進一步了解群眾意愿，把握工作重點，增強工作的針對性和有效性。
    三要在加快推進政府轉型上爭取更加有力的監(jiān)督支持。進一步加強政府自身建設，提高政府服務管理水平，這是經(jīng)濟社會加速轉型的必然要求。人大對政府貫徹實施法律法規(guī)情況組織執(zhí)法檢查、評估，有利于政府改進執(zhí)法工作中存在的問題，加快法治政府建設。對政府的行政行為、行政程序、行政成效進行監(jiān)督，有利于保障政府行為規(guī)范、程序完善，也有利于政府決策的科學化、民主化。因此，政府要把接受人大及其會監(jiān)督，作為加強政府自身建設必須遵守的基本原則，自覺貫徹到政府決策、執(zhí)行等各個方面。
    第三層意思，市政府要更加自覺地接受人大監(jiān)督。
    市人大會和“一府兩院”職能不同，目標一致。推進經(jīng)濟社會發(fā)展，需要我們進一步加強相互之間的溝通、理解、配合和支持。政府作為執(zhí)行機關，要確保人大監(jiān)督落到實處、收到實效。
    在理念上，我們要強化“三種意識”。一是“主動接受監(jiān)督”的意識，把尊重和支持人大及其會監(jiān)督，作為政府必須遵守的一項原則，自覺貫徹落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。二是“依法行政就要接受監(jiān)督”的意識，把接受人大監(jiān)督作為依法行政重要內容，不斷提高政府工作水平，使政府工作逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。三是“監(jiān)督就是支持”的意識，充分認識人大監(jiān)督是對政府工作的關心與幫助，是鼓勵與鞭策，積極予以配合，形成工作合力。
    有工作中，我們要抓好“四個環(huán)節(jié)。一是高密度聯(lián)系溝通。政府班子成員要經(jīng)常主動與人大會領導溝通聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，及時通報工作情況，主動自覺地把各項工作置于人大及其會的監(jiān)督之下。二是經(jīng)常報告工作。對全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大事項，對改革、發(fā)展、建設中的一些重要工作，對市人大及其會議決定的貫徹執(zhí)行情況，對市人大會審議或視察政府工作后所形成的審議、視察意見等，都要及時向人大會報告相關情況。三是全過程接受監(jiān)督。政府在作出重要工作決策前，要主動邀請人大代表參與，聽取他們的意見和建議，把征求到的人大意見作為政府決策的重要依據(jù)，把人民群眾的呼聲作為政府決策的重要因素。對將出臺的有關重要政策、措施，要提前報送市人大征求意見。重大政策措施在執(zhí)行過程中，要邀請人大進行監(jiān)督檢查。政府重大活動、重要會議，要主動邀請人大領導參加。四是全方位進行督辦。對人大要求落實的事項，明確政府督辦室負責與人大辦聯(lián)系，加快政府部門的工作進程。對承辦單位難以解決的問題，采取分層次的辦法做好組織協(xié)調工作。對人大重大督查事項實行限時辦結制度，確保工作落實到位。
    總之，我們要以這次會議為契機，進一步加強政府與人大、法院、檢察院的溝通、聯(lián)系和對接，多理解、多支持、多配合，進一步形成工作合力，推進加快發(fā)展。
    在人大一府兩院聯(lián)席會議上的講話篇二
    同志們：
    剛才，人民銀行中心支行對全區(qū)上半年信貸情況、下半年信貸形勢作了深刻的分析，對金融支持經(jīng)濟社會發(fā)展提出了很好的意見和建議;銀監(jiān)辦通報了上半年工作開展情況及下半年金融監(jiān)管重點、措施;區(qū)金融辦、華信公司和各家金融機構也作了很好的發(fā)言。金融聯(lián)席會的目的就是要加強交流統(tǒng)一思想，抓住重點創(chuàng)新措施，協(xié)調配合增強合力，全力助推經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。下面，我講三個方面的意見：
    一、我區(qū)上半年金融工作的基本估價。
    今年來，全區(qū)各金融機構緊抓中心服務大局，立足金融經(jīng)濟互動繁榮，在支持地方經(jīng)濟建設、實現(xiàn)金融良性發(fā)展等方面做了大量卓有成效的工作，應該說亮點紛呈?？偨Y起來，主要凸顯在三個方面：
    (一)金融服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想更加明確。
    全區(qū)金融工作按照區(qū)委、區(qū)政府確立的“三大戰(zhàn)略”、“五個”、“城市建設十大工程”等重點工作要求全面啟動了“大發(fā)展金融大行動”活動：通過開展積極“服務十大工程推進區(qū)域性中心大城市建設”;“服務產業(yè)發(fā)展幫助中小企業(yè)融資”;“服務‘三農助推統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”;強化金融招商做大金融產業(yè)“聚力打造區(qū)域性金融中心”;切實加強政、銀、企的對接和合作著力打造政銀企金三角助推全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展等一系列活動。全區(qū)各級金融機構服務發(fā)展的理念更加明確措施重點更加突出涉農貸款、工業(yè)貸款、中小企業(yè)貸款等均得到了的較快增長。
    (二)金融服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的成效更加明顯。
    一是貸款余額較快增長，存貸差進一步縮小。上半年，全區(qū)銀行業(yè)金融機構實現(xiàn)貸款余額150億元，比年初增長21.3%;完成全年新增信貸目標(36億元)的73.1%，超序時進度23.1個百分點;6月末，存貸差135億元，存貸比52.6%，比上年同期提高了7.7個百分點，較年初提高4.4個百分點。二是服務三農強勁，涉農貸款大幅度增長。全區(qū)金融機構涉農貸款余額60.3億元，比年初增長29%，凈增13.6億元。三是助推千億工業(yè)強區(qū)，工業(yè)貸款再上臺階。上半年，全區(qū)工業(yè)貸款余額53.5億元，比年初(39.8億元)增長34.4%;全區(qū)商業(yè)銀行累計向中小企業(yè)投放信貸36.4億元，同比增長36.2%，超過年初調控目標(30%)6.2個百分點;工業(yè)園區(qū)、職教園區(qū)政府性基礎設施建設項目到位融資6.68億元，園區(qū)建設快速推進。四是支持政府性重點項目資金保障有力。今年以來，在融資形勢異常嚴峻的情況下，各金融單位和相關部門的共同努力，全區(qū)政府性投資項目到位融資10.5億元，較好地保障了粉房灣長江大橋項目、四面山旅游設施、園區(qū)基礎設施等重點項目的順利推進。
    (三)金融生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。
    截止六月底，全區(qū)不良貸款余額2.36億元，較年初減少了7988萬元，不良貸款率為1.6%，較年初下降了1個百分點;剔除政策性銀行，不良貸款率為1.2%，比年初下降了0.4個百分點，與此同時，銀行的盈利能力繼續(xù)提升，金融機構實現(xiàn)利潤2.75億元，同比增長45%，金融生態(tài)環(huán)境進一步改善。
    二、把握形勢研判政策，準確判斷下半年經(jīng)濟金融形勢，堅定金融業(yè)發(fā)展信心和決心。
    就而言，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持在又好又快的上行通道中運行，為金融發(fā)展奠定了堅實基礎。
    一是主要經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史同期最好水平。今年上半年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值134.3億元，同比增長20.2%;在全市19個區(qū)中排列第9，在同級考核的10個區(qū)中排列第四位。完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值191.4億，增長45.2%;完成固定資產投資93.98億元，增長38.1%;完成社會消費品零售總額52.5億元，增長18.0%;完成地方財政收入16.3億元，增長73.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均現(xiàn)金收入分別增長11.7%和15.1%;在此基礎上全區(qū)金融業(yè)實現(xiàn)增加值16997萬元，同比凈增2094萬元，增長19.1%，比上年同期快2.5個百分點，各項指標都好于預期，實現(xiàn)了“雙過半”。特別是財政收支雙過半，工商稅收雙過半且高速增長(工商稅收5.74億，增長73.7%)，一般預算收入占財政收入超過50%，其中稅收收入占一般與栓72.6%，同比提高了3.7個百分點，經(jīng)濟運行質量進一步提高。二是城市建設大干年可圈可點。我區(qū)城市建設十大工程上半年已投入32.6億元，累計投入63.7億元?！耙唤瓋砂丁睒蛄汗こ添樌七M，濱江新城圣泉南路、濱洲路等主骨架道路工程全面啟動;大嶺湖公園已經(jīng)開工建設、篆山坪公園規(guī)劃設計方案已通過評審;濱江新城中央公園、艾坪山公園規(guī)劃方案正在抓緊編制，年內均可啟動;恒大金碧天下五星級酒店今年8月份將投入使用，富僑、富麒等五星級酒店年內完成主體工程施工，部分投入使用。三是千億工業(yè)強區(qū)扎實推進。目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達302家，上半年產值增長45.2%，比重慶平均高出13個百分點，新增的規(guī)上企業(yè)超過了前幾十年的總和。目前已經(jīng)形成了以重齒、濰柴為代表的存量企業(yè)，以玖龍紙業(yè)、龍煜銅管為代表的新投產企業(yè)，以渝安汽車、重慶建工為代表的在建企業(yè)，以嘉川汽車、光伏電池為代表的即將建設企業(yè)——這“4個300億”梯次產值格局。工業(yè)園區(qū)連續(xù)四年實現(xiàn)經(jīng)濟指標翻番，連續(xù)七年位居重慶十強特色工業(yè)園區(qū)，千億級工業(yè)目標指日可待。四是招商引資和項目建設取得新成效。上半年，全區(qū)新引進外來投資項目102個，合同引資335億元，同比增長46.2%;實際到位資金55.81億元，同比增長40.7%。新引進項目中1億元以上的38個，以蘇州科逸衛(wèi)浴投資為代表的10億的項目6個，1億元以上的項目合同引資額達303億元，占全區(qū)總合同引資額的90.6%，高新技術、電子信息類，簽約項目4個，項目合同引資108.2億元。德感工業(yè)園的山東濰柴發(fā)動機合作項目50個億，雙福新區(qū)的汽車主題公園項目20個億，雙福新區(qū)的光伏太陽能電板項目100個億。今年計劃實施重點建設項目99個，已開工77個，占總項目數(shù)77.8%，完成投資55.9億元，完成計劃總投資的30.6%。重點項目建設完成投資占全社會投資總額59.5%，對全社會投資增長的貢獻為74.7%，拉動全社會投資增長28.5個百分點。
    在國家對重慶實施“推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推進‘314總體部署、三峽移民后期扶持、振興十大產業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)”等重大發(fā)展戰(zhàn)略決策的大環(huán)境下，在全區(qū)繼續(xù)深入推進“三大戰(zhàn)略”、建設“五個”、實施“城市建設大干年”等重大舉措下，下半年全區(qū)經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。從去年全國、全市及我區(qū)經(jīng)濟運行形勢來看，gdp增速一季度最低，二季度緩慢回升。去年全國一季度為6.2%，全年達到8.7%，今年一季度為11.9%，二季度回落到11.1%。全市去年一季度增加9%，全年達到14.9%，今年一季度19.2%，二季度回落到17.6%。我區(qū)去年一季度增加9.7%，全年達到16.5%，今年一季度21.8%，二季度回落到20.2%。據(jù)此判斷，我區(qū)全年經(jīng)濟將是一種漸下式的“高開地走”事態(tài)運行，但下行幅度不會太大，屬正?；芈錉顩r，估計下半年經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢預計第三季度增幅可能回落1.2個百分點左右，但全年有望超過18%，快去年1.5個百分比以上。因此我區(qū)金融業(yè)持續(xù)較快發(fā)展的基礎穩(wěn)定，前景看好。
    就全國而言，保增長仍為第一目標，貨幣政策將保持在相對穩(wěn)定狀態(tài)中運行。
    由于對房地產調控、融資平臺規(guī)范和節(jié)能減排的政策效果還沒有完全體現(xiàn)，目前宏觀調控政策還處于觀察期?？傮w上看由于下半年全國經(jīng)濟下行的壓力加大，政策面仍將以“保增長”為第一目標，保障性住房和加快城鎮(zhèn)化進程可能成為政策層面“保增長”的兩大舉措。加之由于基礎設施建設的建設期普遍在兩年左右，我國宏觀調整政策退出的靈活程度又有限，因此下半年的經(jīng)濟刺激政策退出的可能性較小。正如7月20日，中共中央中就前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作在聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領導人和無黨派人士的意見和建議時明確強調的那樣，必須正確把握國內外經(jīng)濟形勢新變化新特點，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高政策調控的針對性和靈活性，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時要加強經(jīng)濟監(jiān)測預測預警，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調配合，注意把握好政策調控力度和節(jié)奏。因此，下半年的宏觀調控政策仍將以保增長為第一目標，繼續(xù)執(zhí)行積極地財政政策和適度寬松的貨幣政策仍是主旋律。
    就金融工作本身而言，重慶市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府對金融工作的重視上升到新的高度。
    國務院3號文件和國務院《關于同意設立兩江新區(qū)的批復》，都提出在重慶建設長江上游地區(qū)金融中心，重慶建設金融中心已上升為國家戰(zhàn)略，重慶市委、市政府對金融工作的要求上升到新的高度，金融產業(yè)作為重慶的支柱產業(yè)，各方面的工作都在務實高效地推進。近年來，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)更加重視金融工作，銀峰書記曾在今年年初作出“針對重慶市打造長江上游金融中心，作為區(qū)域性中心城市如何辦?包括銀行升格，更多的銀行進津、村鎮(zhèn)銀行開市”等都相應作了批示要求;海祥區(qū)長在一季度金融工作會上明確提出構建政銀企“金三角”，打造區(qū)域性金融中心的奮斗目標;今年6月12日，我區(qū)農村金融改革創(chuàng)新工作得到慕冰副市長的肯定，并提出把作為農村金融改革創(chuàng)新的試點區(qū)縣，各項工作正在緊鑼密鼓的推進;同時，在《中共重慶市區(qū)委關于貫徹落實市委三屆七次全委會精神做好當前民生工作的意見》中，保障性住房建設、農民增收工程、微型企業(yè)發(fā)展等，都明確了金融工作支持的方向和重點。
    因此，從金融業(yè)自身的發(fā)展環(huán)境看，無論是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境，宏觀政策的大形勢，還是市委、市政和區(qū)委、區(qū)政府對金融工作的大決心，都彰顯出我區(qū)金融業(yè)發(fā)展機遇期看好，下半年金融工作仍將大有可為，我們必須堅定信心和決心。
    三、明確目標強化措施，全力做好下半年金融工作。
    下半年，我區(qū)金融工作總的指導思想仍將緊緊圍繞年初金融工作要點，確保區(qū)內銀行業(yè)金融機構貸款余額突破160億元，比上年增長30%;存款余額超過290億元，比上年增長15.0%;農業(yè)貸款余額增速不低于全區(qū)貸款余額增速，中小企業(yè)累計投放貸款同比增長30%，增量高于上年;銀行利潤同口徑比上年增長25%以上;商業(yè)銀行不良貸款率下降到1.5%以下;保費收入10.9億，新增擔保融資10億元。如前分析，我區(qū)金融業(yè)發(fā)展將遇大的機遇期，但要完成上述目標也必須面對一系列困難和挑戰(zhàn)。特別是今年的中央經(jīng)濟工作會議對宏觀經(jīng)濟的微調，在投資過程中，產能過剩、房價高攀，國際熱錢涌入，地方政府大量舉措等作用下，為預防后金融危機時代的通貨膨脹，央行在貨幣政策上采取了三次上調準備率1.5個百分點，發(fā)行150億3年期央票等貨幣調整措施，降低商業(yè)銀行貸款規(guī)模和存款比率，控制流通貨幣。雖然是繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，但由于信貸結構上實施了調整，實際上貨幣政策是收緊的概念，且預計下半年更加趨緊。為此，全區(qū)金融工作要積極貫徹落實市委三屆七次全委會和區(qū)委《關于貫徹落實市委三屆七次全委會精神做好當前民生工作的意見》精神，緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略”、“五個”、“城市建設十大工程”等經(jīng)濟社會發(fā)展重點，著重要抓好以下工作：
    (一)繼續(xù)開展好大發(fā)展金融大行動活動。
    首先要繼續(xù)做強做實政府性融資平臺。按照國發(fā)19號文件精神，下半年我區(qū)融資平臺公司一方面要積極配合銀行，抓緊完善存量貸款的抵押擔保手續(xù)，彌補信用貸款“風險敞口”，另一方面就是整合經(jīng)營性資源，加大平臺的經(jīng)營性現(xiàn)金流，盡快為下一步工作打下堅實基礎。與此同時要通過采取企業(yè)承接制，政府性投資項目經(jīng)營化，整合相關經(jīng)營企業(yè)等措施，最大限度地規(guī)范經(jīng)營性融資平臺建設。各金融部門要站在發(fā)展大局，積極為經(jīng)營性融資平臺出謀劃策，千方百計彌補經(jīng)營性融資平臺的缺失。二是要繼續(xù)抓好中小企業(yè)融資服務。繼續(xù)開展好中小企業(yè)抵押貸款、應收帳款擔保貸款、擔保融資貸款、融資租賃貸款等信貸服務。風險大的地方，也是商機聚集的地方，銀行業(yè)金融機構只有在不斷拓展服務對象，不斷提高服務質量的過程中，才能逐漸發(fā)展壯大。三是繼續(xù)抓好農村金融服務。要進一步擴大涉農貸款的比例，支持“三農”發(fā)展：農商行要繼續(xù)開展“銀企合作組織授信貸款，支持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢和經(jīng)營優(yōu)勢，支持種養(yǎng)殖戶等廣大農戶生產經(jīng)營;農業(yè)銀行支行要繼續(xù)采取信用村加農戶、整鎮(zhèn)推進加農戶、公司加農戶等模式，大力推行農戶小額貸款，服務“三農”發(fā)展;農發(fā)行支行要繼續(xù)加大病險水庫整治等農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展等信貸支持力度，郵政儲蓄銀行發(fā)揮點多面廣有時，加大做小額貸款的力度。四是要強化金融要素保障，要積極開展金融招商，引進銀行、保險、擔保公司等金融機構，做大金融總量，優(yōu)化金融服務，傾力打造區(qū)域性金融中心。
    (二)下大力氣抓好“民生十條”的金融服務。
    市委三屆七次全委會《關于做好當前民生工作的決定》，言簡意賅字字千金地提出了“民生十條”，明天區(qū)委要召開全委會，審議中共重慶市區(qū)委《關于貫徹落實市委三屆七次全委會精神做好當前民生工作的意見》，這些文件都在保障性住房建設、農民增收、微型企業(yè)發(fā)展等方面，明確要求全區(qū)金融部門要積極配合和支持。在實施農民增收工程上，我區(qū)金融服務要抓好四方面工作：一是發(fā)展農村新型金融機構，提升金融服務農村經(jīng)濟社會發(fā)展水平;二是大力推行農行“金穗惠農卡”、郵政儲蓄銀行個體工商戶小額貸款業(yè)務、農商行的農戶聯(lián)保貸款等，解決農戶融資難;三是做強做實農業(yè)擔保公司，幫助農業(yè)龍頭企業(yè)融資;四是引導金融機構擴大林權抵押試點范圍，積極探索農村土地承包權、房屋宅基地所有權等改革，探索創(chuàng)設農村資產管理公司，大力推進農村金融改革創(chuàng)新。
    此外，在支持微型企業(yè)發(fā)展上，我區(qū)被選作開戶行的銀行要積極為企業(yè)開設賬戶，同時根據(jù)貸款人的申請，對符合條件的積極發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款，貸款發(fā)放原則應在借款人向銀行提出借款之日起30個工作日內完成;被指定的擔保公司要積極為微型企業(yè)提供融資擔保。在支持保障性住房建設上，各商業(yè)銀行、擔保公司等金融機構要主動履行社會責任，積極提供優(yōu)質的金融服務和信貸支持。
    (三)繼續(xù)大力推進農村金融改革創(chuàng)新工作。
    一是推進農村金融產品和金融服務創(chuàng)新。創(chuàng)造和發(fā)展適合農村實際需求特點的金融產品和服務方式，不斷滿足“三農”多層次、多元化的金融服務需求積極探索擴大信用貸款發(fā)放、創(chuàng)新涉農貸款擔保方式、發(fā)展基于訂單和保單的金融工具、發(fā)行涉農中小企業(yè)集合債券等產品和服務的創(chuàng)新。各金融監(jiān)管機構要加強和改進監(jiān)管工作，靈活運用現(xiàn)有政策，增強彈性和寬容度，進一步完善支持金融改革創(chuàng)新的政策措施，對沒有明確規(guī)定，但有利于保增長、調結構、擴內需、保民生、保就業(yè)項目的要允許試驗。同時要指導金融企業(yè)建立健全應對危機、防范風險的內控機制，切實防范信用風險、市場風險和操作風險，促進金融企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。二是加快農村新型金融機構的設立組建，區(qū)農委、區(qū)供銷社、區(qū)金融辦、銀監(jiān)辦等部門和相關鎮(zhèn)街要加強協(xié)作，積極對接，必須確保今年完成1家農村新型金融機構的設立工作。三是加快農業(yè)保險發(fā)展。在政府配套政策的扶持下，按照“先易后難，分步推進”的原則，積極穩(wěn)妥地推動農村和農業(yè)保險發(fā)展，繼續(xù)擴大種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險、林業(yè)保險、漁業(yè)保險品種;支持開展農民家庭財產、農房、農村小額貸款、借款人人身保險等涉農保險業(yè)務;推動涉農保險保單質押貸款業(yè)務，探索開發(fā)“信貸+保險”金融服務新產品。三是積極推進全區(qū)社會信用體系建設，進一步完善農戶電子信用檔案和農戶信用評價工作，加大農村地區(qū)信用宣傳力度，進一步探索建立區(qū)農村金融風險補償機制。
    (四)繼續(xù)密切銀政企等關系。
    金融是地方經(jīng)濟的血脈，金融與經(jīng)濟相輔相成，密不可分。金融工作不僅僅是金融部門的事，事關地方經(jīng)濟民生發(fā)展，地方經(jīng)濟發(fā)展是金融賴以生存之根基，要密切各個方面關系，著力打造政銀企金三角，形成我區(qū)經(jīng)濟和金融發(fā)展的強大合力，共同促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。一是密切銀政關系。全區(qū)上下都要牢固樹立起在振興經(jīng)濟中發(fā)展金融、在發(fā)展金融中振興經(jīng)濟的觀念，關心、支持金融工作。政府各部門要高度重視金融工作，立足服務，搞好協(xié)調，把金融機構的發(fā)展與本部門的工作密切結合起來。區(qū)金融辦要充分發(fā)揮紐帶橋梁作用，加強銀政交流、溝通。各級各部門要立足職能，為金融發(fā)展服好務，幫助解決金融系統(tǒng)的實際困難，努力創(chuàng)造金融發(fā)展的最佳環(huán)境。同時，各家銀行要主動向黨委政府匯報工作，向相關部門通報金融形勢，根據(jù)金融形勢的變化對地方經(jīng)濟的發(fā)展提出建議和意見。二是密切銀企關系。要營造誠信環(huán)境，企業(yè)要誠實守信，提高信用等級。要依靠自身經(jīng)營業(yè)績和履約能力的提高來取得銀行的信任。銀行要進一步改善金融服務，多為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，自身也要講求信譽，一旦簽了約的項目，要確保資金按時到位，否則客戶也會對銀行失去信任。銀行之間也要以信譽為本。在營造誠信環(huán)境方面，黨政各部門、新聞媒體、社會各界要發(fā)揮好積極的作用，要大力表揚講信用的企業(yè)和銀行，營造起良好的信用氛圍。三是密切銀監(jiān)關系。即各金融機構與監(jiān)管部門關系。人民銀行中心支行和銀監(jiān)辦具有引導監(jiān)督管理的職能，要寓“引導、監(jiān)督”于服務之中。各家銀行要服從人行、銀監(jiān)引導監(jiān)管，人行、銀監(jiān)也要發(fā)揮好職能作用，切實從有利于銀行的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，既要堅持原則性，又要體現(xiàn)靈活性，既要提高銀行業(yè)金融機構對經(jīng)濟社會發(fā)展的信貸支持力度，又要確保資金安全，不出問題。四是密切銀銀關系。即各家銀行之間的關系。各家銀行既是競爭的對手，又是合作的伙伴，決不允許有惡性競爭的現(xiàn)象。要互相學習，加強交流，交流共享，共同致力于做大金融市場，在一些企業(yè)和一些項目貸款中，可以多家合作、形成合力、效益分享。
    (五)繼續(xù)加強監(jiān)管優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。人民銀行支行和銀監(jiān)辦要積極履行引導監(jiān)管職能，堅持有保有控，著力引導銀行業(yè)優(yōu)化信貸結構，提高信貸質量;引導銀行著力加強對就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、產業(yè)轉移、消費信貸等方面的支持，推動經(jīng)濟和銀行業(yè)發(fā)展方式轉變。要強化重點風險防控工作，嚴守風險底線。各金融機構要強化自身建設，嚴格執(zhí)行內部控制制度，加強操作風險管控，強化案件防范，努力實現(xiàn)零案件目標。各有關部門要通力配合，積極打造“誠信”，按照信用體系建設有關要求，深入推進服務區(qū)域，重點加強農村和民間融資的信用工程建設。要進一步做好金融債權維護工作，健全正面激勵機制和懲戒約束機制，加大打擊力度，嚴厲懲戒各種失信行為，有效防范金融風險，保障社會公眾和金融機構合法權益。要繼續(xù)支持鼓勵金融機構對不良貸款進行清收、處置、核銷、剝離、上劃，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟、金融工作又好又快發(fā)展。
    同志們，金融不僅僅是生產關系的體現(xiàn)，更是生產力的體現(xiàn)，抓金融工作就是抓發(fā)展。在下半年的150天中，全區(qū)各級各部門、各金融機構一定要結合各自職能職責，圍繞目標，創(chuàng)新舉措，認真按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，千方百計抓好金融工作，促進全區(qū)經(jīng)濟、金融持續(xù)快速健康發(fā)展，為建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的區(qū)域性中心大城市做出更大貢獻!
    在人大一府兩院聯(lián)席會議上的講話篇三
    同志們：
    為了進一步加強各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大之間的溝通和聯(lián)系，共同探討新形勢下基層人大工作面臨的新情況、新問題，全面提升全縣人大工作整體水平，根據(jù)20xx年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作聯(lián)席會議紀要要求，由××鄉(xiāng)人大主席團承辦的20xx年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作聯(lián)席會議，今天開幕了，在此，我代表縣委對這次會議的召開表示熱烈的祝賀!
    近幾年來，縣人大會和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團在縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的正確領導下，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大力推進社會主義民主法制，在履行監(jiān)督職能、開展代表工作、加強自身建設等方面都取得了新的進展，為促進全縣“三個文明”建設協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了重要作用?？h委對縣、鄉(xiāng)兩級人大的工作是滿意的，對人大代表和從事人大工作的同志們是充分信任的。借此機會，我代表縣委向縣人大會和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團的同志，向在座的各位人大代表表示誠摯的問候!
    新形勢、新任務對人大工作提出了新的更高的要求，面對當前和今后一個時期的各項目標任務，縣、鄉(xiāng)人大要進一步認清使命，緊緊圍繞縣委的中心工作，以與時俱進和開拓創(chuàng)新的精神，認真履行職責，全面貫徹“三個代表”重要思想、黨的xx屆三中、四中全會及縣委十一屆七次、八次(全委)擴大會議精神，自覺服從和服務于全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，依法履行職權，加強監(jiān)督，為全縣的社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富作出新的更大貢獻。
    下面，我講幾點意見：
    一、增強政治意識，切實加強和改善黨對人大工作的領導。
    當前，隨著依法治國方略的深入實施和人民代表大會制度的不斷完善，新形勢賦予各級人大的任務越來越重，責任越來越大，人民群眾對各級人大的期望值越來越高。加強和改善黨對人大工作的領導，是堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作的根本保證。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委至少每季度專題聽取一次鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團的工作匯報，要給人大主席團主席足夠時間，創(chuàng)造便利條件，安排專職工作人員，以保證其集中精力抓好人大工作。人大主席團要正確處理黨委中心工作和人大工作之間的關系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排?？h、鄉(xiāng)人大要繼續(xù)把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，自覺將人大工作置于黨委的領導之下，堅持重大事項請示匯報制度，從制度上和法律上保證黨的基本路線和各項方針政策的貫徹落實。進一步拓寬聯(lián)系群眾的渠道，努力使人大工作貼近群眾，反映民意，體現(xiàn)黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。同時，要把嚴格依法辦事作為人大工作的“生命線”，嚴格依照法定程序和法律規(guī)定行使職權，切實維護憲法和法律、法規(guī)的權威和尊嚴。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要增強自覺接受人大監(jiān)督的意識，認真負責地向人大主席團報告工作，接受人大主席團的視察、執(zhí)法檢查、質詢、詢問、調查，認真辦理代表提出的議案、建議、批評和意見，主動配合人大主席團依法行使職權。
    二、圍繞中心工作，積極發(fā)揮人大職能作用。
    縣人大會要把加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督作為一項重要任務，擺在重要位置，切實抓緊抓好。有重點地開展執(zhí)法大檢查，推動各項法律、法規(guī)的落實。要開展好對政府職能部門的工作評議和職能部門行政主要負責人的述職評議、工作評議活動。進一步規(guī)范評議內容和程序，擴大評議范圍，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，對整改不力、工作效率仍然上不去的單位負責人要向黨委提出調整的建議，切實提高評議質量。要有計劃地組織代表開展視察活動，充分發(fā)揮人大代表對各項工作的監(jiān)督作用。要深入基層，傾聽群眾的呼聲，關心群眾疾苦，想方設法為群眾排憂解難，通過與各族群眾的密切聯(lián)系，不斷提高決策水平和工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主(席)團要進一步改進和加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督。對監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要實行跟蹤監(jiān)督，必要時，還應對整改的情況進行檢查，直到問題解決為止。對監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向黨委報告。
    三、探索有效途徑，充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定工作中的作用。
    全縣各級人大代表要充分發(fā)揮代表作用，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，體察民情，反映民意，集中民智，這既是做好人大工作的基礎，也是保持人大活力的源泉所在。人大代表分布在各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)，與各族群眾有著密切的聯(lián)系，要通過宣傳、教育和引導，進一步提高農民的素質，激發(fā)農民的致富熱情，改變農民滿足現(xiàn)狀的想法，在自己參加的生產、工作和各項社會活動中充分發(fā)揮模范帶頭作用，在推進脫貧致富的進程中，有機地將縣委、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的決策、決議與基層群眾的實際結合起來，在農業(yè)生產、經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定中做出積極的貢獻。
    一是各級人大代表要進一步增強自身素質，加強對法律法規(guī)及方針、政策方面的學習，做法律、法規(guī)和方針、政策方面的明白人。同時，積極協(xié)助鄉(xiāng)村干部做好各族群眾法律、法規(guī)及方針、政策方面的宣傳教育工作，讓更多的群眾知法、懂法、守法、用法，熟悉黨的路線、方針、政策，確?？h委、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的一系列重大決策、決議得到正確地貫徹落實。
    二是充分發(fā)揮人大代表在維護社會政治穩(wěn)定中的作用。人大代表在維護社會政治穩(wěn)定中肩負著重要職責。要繼續(xù)深入學習貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的各項重大決策和關于新疆穩(wěn)定工作的一系列重要指示精神，進一步統(tǒng)一思想認識，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩(wěn)定。要進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問題，始終保持清醒頭腦，自覺站到反分裂斗爭第一線，肩負起維護祖國統(tǒng)一和各民族大團結的神圣使命，在事關國家最高利益和各族群眾根本利益的大是大非問題上，始終做到認識不含混，態(tài)度不曖昧，行動不動搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場十分堅定。要大力弘揚求真務實精神，多深入基層，深入群眾，多做宣傳鼓勁工作，積極引導各族群眾正確認識當前形勢，不斷增強全面建設小康社會的合力，為維護全縣社會政治穩(wěn)定做出新貢獻。
    對部分群體性上訪和個人上訪案件，要積極主動地靠上去、貼上去，詳細調查了解群眾上訪的真實情況，在政策不允許的條件下，要及時講清政策，說明道理，協(xié)助鄉(xiāng)村干部積極做好耐心細致地思想教育和勸返工作，盡量減少或避免一些不必要社會矛盾的發(fā)生。對一些有苗頭性、傾向性的問題要及時向黨委、政府匯報情況，爭取組織的及時解決和處理。同時，要加大對一些大案、要案、積案和重點人員的排查力度，發(fā)現(xiàn)情況，及時、準確地為公安機關提供線索，為案件的及早偵破和犯罪分子的早日落網(wǎng)，做出自己應有的貢獻。
    三是各級人大代表要做先進生產力的代表，為身邊的群眾樹立好榜樣，做好示范，真正做科技致富、勤勞致富的帶頭人，在農業(yè)產業(yè)結構調整及貫徹落實縣委、政府一系列決策、決議的過程中，要做到先學一步，先落實一步，帶領各族群眾貫徹落實好縣委、政府的一系列重大決策、決議。人大代表在抗震房建設中要充分發(fā)揮作用，積極協(xié)助鄉(xiāng)村干部做好群眾的思想教育工作，向群眾做廣泛深入的宣傳，講清政策，動員并組織廣大群眾積極投身到這一項得民心、為民謀福利的工作中來。在轉移農村剩余勞動力的工作中，人大代表要積極動員、鼓勵并組織廣大群眾外出創(chuàng)收，進一步解放思想，轉變觀念，切實為增加農牧民收入和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
    四、改進工作作風，在實踐中努力提高工作水平。
    加強自身建設是履行好憲法和法律賦予職權的重要條件，縣人大會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團必須把加強自身建設放在重要位置抓緊抓好，把認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為加強自身建設的重要任務，進一步增強政治敏銳性、政治鑒別力和政治堅定性，善于從政治上觀察、分析和處理問題。
    要以當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動為契機，認真學習法律、法規(guī)，學習人民代表大會制度的基本理論和相關的法律知識，熟悉人大的議事規(guī)則和工作程序，努力提高工作水平，不斷增強工作原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，努力適應新形勢和新任務的要求，切實擔負起法律賦予的神圣職責。要增強做好人大工作的光榮感、責任感和使命感，保持良好的精神狀態(tài)，努力在人大工作崗位上建功立業(yè)。要大興求真務實之風，深入基層，深入實際，傾聽群眾呼聲，了解真實情況，在依法行使職權中，真正做到體現(xiàn)各族群眾的共同意愿。
    最后，預祝此次會議取得圓滿成功!
    我的講話完了，謝謝大家!
    在人大一府兩院聯(lián)席會議上的講話篇四
    同志們：
    今天這個會議，是我縣新一屆人大會產生后，召開的第一次會議，意義重大、不同尋常。會議審議通過了縣人大會今年工作要點和《休寧縣人大會任免地方國家機關工作人員辦法》，任命了22個政府組成部門和6個人大會工作部門的負責同志，對于進一步配齊配強部門領導班子，推進人大工作開展和加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，都有著十分積極的意義。在此，我代表縣委、縣人大會，向新被任命的各位同志表示熱烈的祝賀!剛才，縣財政、水務、民政部門的主要負責同志作了很好的表態(tài)發(fā)言。借此機會，我就做好人大會和部門工作,講三點意見：
    一、不負重托，努力把“老兵”當做“新兵”來錘煉。
    縣人大會組成人員是我縣地方權力機關的重要成員，法律地位高、社會影響大，能夠成為其中的一員，是群眾的一份認同，也是一份期盼，更要擔負好一份責任。特別是21位新任人大中，有13位是首次任職，雖然在各自部門中是骨干和精英，但在人大工作上，可能卻是“門外漢”。一定要切實認清責任和差距，把加強自身建設作為履職的首要任務，抓緊抓好。
    第一，要研究人大工作，努力成為行家里手。切實加強對人大工作性質、內容、特點、程序和工作方法等的學習和研究，特別是：一要把握人大工作的政治性。認清人民代表大會制度的重要性，人大在國家政治體系中的位置以及承擔的責任等，不斷增強責任感和使命感。二要把握人大工作的法律性。深入了解掌握憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，依法依規(guī)推進工作。三要把握人大工作的程序性。認真學習人大制度理論和業(yè)務知識，熟練掌握人大工作的規(guī)則和程序，把握人大工作的特點和規(guī)律，提高依法履職能力。
    第二，要熱愛人大工作，努力保持勤廉風尚。新一屆人大會成員，特別是非專職，要在集中精力干好本部門工作的同時，對人大工作多用一份心思，多盡一份責任，多使一份力量，以對得住人大這一稱呼。為此：一要勤勉工作。無論是在其他部門還是在人大工作上，都要勤勉敬業(yè)、務實推進、精益求精。
    這里強調一下，對于人大會組織的各項活動，各位要當做一項嚴肅的政治任務來對待，積極參加、認真審議、反映實情、科學建言、為民履職。二要清廉操守。始終堅持慎獨、慎微、慎言、慎行，如同指南針一樣，把握人生正確方向，不偏離正確軌道;如同印刷術一樣，胸懷大局、拒絕出格行為;如同造紙術一樣，珍視清白，繪就完美人生;如同火藥一樣，切記不可玩火自焚。三要淡定從容。人大雖然位高、影響大，但在日常開展活動和推進工作的過程中，可能會遇到一些困難和問題，不是那么順利、順當和順溜。我想，這很正常，大家也不要有什么想法，什么工作不是在克服困難的基礎上前進的呢!只要擺正心態(tài)、扎實工作，就一定會有良好的成效。
    第三，要融入人大工作，努力鞏固團結“生態(tài)”。人大工作的突出特點是集體領導、集體行使職權、集體決定問題。體現(xiàn)在實際工作中就是：一要集體定事。嚴格按照民主集中制原則和“集體領導、民主審議、會議決定”的要求，討論決定人大各項工作。對于集體討論通過的決議、決定，必須無條件地服從，并在實際工作中堅決貫徹執(zhí)行。二要團結共事。人大會的各位成員，特別是領導班子的成員，要珍視團結、加強團結、維護團結。一方面，要按照分工負責的要求，擔負好責任;另一方面，要按照分工不分家的要求，協(xié)作配合，主動補位不越位，積極擔責不推責，齊心協(xié)力把人大工作做好。三要大度處事。無論是工作還是生活中，都要寬容、包容、兼容，大事講原則，小事講風格，切實做到以和共事、以和興事、以和謀事、以和成事，使人大會成為一個團結戰(zhàn)斗的堅強集體。
    二、不辱使命，努力把開局當做全局來走好。
    今年是本屆人大的開局之年，我們必須全力干好，確保實現(xiàn)新一屆人大工作的良好開局。希望縣人大的同志，特別是各位和班子領導，要著眼“興休富民”的大業(yè)，盡職盡責、兢兢業(yè)業(yè)地為人民掌好權、用好權，不辜負全縣人民的希望和重托。
    第一，要把定方向，始終堅持黨的領導。堅持和依靠黨的領導，是人大依法行使職權的前提和根本保證。為此，要始終堅持縣委的領導，圍繞縣委的決策部署推進縣人大工作。一要在部署上與縣委同向。按照縣十三次黨代會關于今后五年的戰(zhàn)略部署，特別是縣委十三屆二次全會對今年工作的安排部署，明確縣人大會承擔的目標任務，確定人大全年工作的指導思想、工作任務和工作要點。
    二要在推進中與縣委同步。圍繞縣委的階段性工作重點，安排和推進人大工作。堅持和完善人大重要工作、重大問題、重大事項向縣委請示報告制度，始終與縣委同頻共振。三要在大事上與縣委同心。突出行使好重大事項決定權，把縣委的重大決定轉化為全縣人民的共同意志;突出行使好人事決定權，確?？h委人事意圖圓滿實現(xiàn)。
    第二，要準確著力，積極服務發(fā)展大局。圍繞中心、服務大局是人大工作的重要使命。當前，休寧正處于極為關鍵的發(fā)展時期，尤其需要全縣上下齊心協(xié)力、團結奮進，也需要縣人大特別是會的各位同志不懈努力：一要助推縣委科學決策。圍繞高新電子產業(yè)發(fā)展、“六個高潮、六個一百”的推進、齊云山旅游發(fā)展、民生工程建設等，通過開展專題調研視察、提出議案等方式，提出建議，為縣委決策部署提供有益借鑒。二要促進“一府兩院”高效履職。既要通過開展執(zhí)法檢查、部門工作評議和質詢等形式，依法監(jiān)督“一府兩院”工作;也要通過聯(lián)席會議、作出重大決定前及時溝通等形式，加強協(xié)作，支持“一府兩院”工作，努力形成凝心聚力謀發(fā)展的良好局面。三要積極投身發(fā)展實踐。人大會班子成員要按照縣委的安排，積極聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點項目和重點企業(yè)，積極參與十大工程重點項目建設和招商引資等工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻。
    第三，要關注基層，充分發(fā)揮代表作用?！叭嗣翊砣嗣襁x，人民代表為人民”，做好人大各項工作，出發(fā)點和落腳點要放在基層和基礎上:一方面，要服務代表有效履職。落實會組成人員聯(lián)系代表、重大事項向代表通報、代表列席有關會議等制度，保障代表的知情知政權。同時，盡力提供好經(jīng)費、交通等保障，為代表履職提供有力支持，切實把代表的合法權益維護好，把代表的履職條件保障好，把代表的基礎作用發(fā)揮好。另一方面，要代表人民積極履職。切實做到：一是以民為本，高度關注民生需求，突出抓好地質災害點治理、扶貧攻堅、民生工程建設、城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃實施等事關群眾切身利益的問題;二是以民為師，深入基層一線，做到“三問三求”(問政于民，求發(fā)展之策;問需于民，求和諧之道;問計于民，求創(chuàng)新之舉)。三是以民為向，圍繞人民群眾反映強烈的問題，進行調查視察，切實維護群眾利益，探索做好新形勢下群眾工作的新方法、新途徑，不斷改善民生，提升群眾幸福感。
    第四，要創(chuàng)新工作，不斷開創(chuàng)嶄新局面。人大工作講究法律、程序，并不意味著不需要創(chuàng)新。實際上，無論是人大工作面臨的新要求，還是休寧發(fā)展面臨的新形勢，都需要我們開拓創(chuàng)新推進人大工作。今天審議通過的“任免辦法”，可以說是開了一個好頭。今后的工作中：一要探索人大監(jiān)督的新方法、新途徑;二要拓展發(fā)揮人大代表作用的新渠道;三要完善人大各項工作的各項規(guī)章制度;四要探索發(fā)揮人大會黨組、機關黨組織和廣大黨員先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用的新經(jīng)驗;五要探索服務休寧發(fā)展的新領域。
    三、不負眾望，努力把信任當做責任來擔當。
    本次會議，任命了民政、水務等一些部門主要負責同志。一紙任命重如千鈞，希望大家把此次任命當做新起點，把“任命書”當做“責任狀”，恪盡職守、勇敢擔當、勤勉履職。
    第一，要講大局，做到心中有規(guī)矩。作為一名部門領導,任何時候都要找準位置,切記不可我行我素。其中：一要堅持縣委核心。始終團結在縣委的周圍，切實按照縣委的決策部署，抓好各項工作的落實推進。絕對不允許對縣委交辦的工作埋怨抱怨、推諉扯皮、走調走樣。二要接受人大監(jiān)督。各位同志受人大任命產生，一定要正確對待人大監(jiān)督、自覺接受人大監(jiān)督、主動配合人大監(jiān)督。同時，積極辦理好人大代表的議案和建議，做到件件有著落，事事有回音。三要落實政府部署。政府的各項工作，是通過政府各組閣局來落實和體現(xiàn)的，大家一定要按照縣政府的全年安排部署，明確自身所承當?shù)呢熑?，主動推進落實。
    第二，要講紀律，做到行事有輕重。發(fā)改、民政、教育等部門工作，涉及全縣經(jīng)濟社會的方方面面，責任重、關注度高，做好各項工作，需要強化法律意識，堅持依法行政、依規(guī)辦事。一要守住底線。當前，我們不少部門的工作政策性強、要求高、法律法規(guī)嚴，如果機械性地照搬照做，可能難以達到推動地方經(jīng)濟社會加快發(fā)展的成效。這就要求我們在實際工作中，要全面掌握，結合實際，靈活運用。但有一條，對于限制性、禁止性的規(guī)定，“一票否決”的事項和其他“高壓線”，一定要嚴格遵守，不可突破底線。二要嚴格程序。程序是公正的前提，從某種意義上講，也是保護我們工作不出錯誤、少出錯誤的重要保障。大家在新的崗位上，一定要按照部門工作程序、財經(jīng)紀律以及“一把手”“兩個不直接分管”和“末位表態(tài)”等制度要求，嚴格按程序辦事。三要及時溝通。對于遇到的一些新工作、新問題，如果自己沒有把握或不懂，那就要及時與班子的同志們溝通研究，及時向縣委、縣政府匯報，及時向上級相關部門請教，確保各項工作有序推進落實。
    第三，要講作為，做到統(tǒng)攬有章法。這次任命后，大家就作為相關部門的領導，團結帶領各自的團隊，推進和開展各項工作，努力為休寧發(fā)展盡一份心、出一份力。為此，希望大家切實把握“做事六要訣”(把準方向、超前謀劃、抓住關鍵、統(tǒng)籌兼顧、用心去干、務求實效)，努力做到綱舉目張：一要善于“抓總”。實踐過程中，我們看到有些同志每天忙忙碌碌，但一年到頭，也沒干出什么成績;相反，有些同志看上去很“瀟灑”，到年底卻總能成效明顯。其中的差別，就在于是否善于抓住主要矛盾去推進工作。同樣，大家抓本部門工作，也要圍繞上級重大決策部署的落實，縣委、縣政府決策部署的落實，本部門瓶頸問題的解決等，重點推進，才能張弛有度，富有成效。二要善于“拎起”?！皶卟浑y、難者不會”，任何工作都有自身的規(guī)律性，只有掌握了這些規(guī)律，才能事半功倍。大家初到新部門，對各項工作都有一個熟悉的過程。要在熟悉具體流程、環(huán)節(jié)的基礎上，從更高層面進行總結歸納，找出規(guī)律，把握規(guī)律性。比如，如何破解制約發(fā)展的要素瓶頸?如何推進惠民政策的落實?都需要大家深入研究探索。三要善于用人。事業(yè)成敗，關鍵在人。大家作為領導，既要帶頭干事，更要想方設法，發(fā)揮干部職工的積極性。這其中，一個是要知人善用，不求全責;二個是要注重長遠，梯隊培養(yǎng);三個是要關心關愛，融合融洽，力求人盡其才，才盡其用。
    第四,要講形象,做到上下有口碑。對大家自身建設的要求，總體上就是按照“五事型”干部導向，始終堅持“做人六要求”(以誠待人、率先垂范、腳踏實地、天道酬勤、海納百川、無欲則剛)，其中：一要以實干獲得尊重。作為部門的“一把手”,要強化“大家跟我上”而非“大家給我上”的理念，努力做到親力親為，率先垂范，沖在困難一線和關鍵節(jié)點上。二要以清廉樹立威信。始終堅持廉潔自律，公正用權、正派為官，不為金錢所惑，不為名利所累。三要以為人贏得人心。始終胸襟坦蕩，尊重領導和部門的前任，尊重同事和班子成員，尊重來辦事的群眾和客商。特別是對于部門干部的家庭、生活等方面的實際困難，也要盡力幫助。有些事情，我們可能只是舉手之勞，但對其他人可能就是關鍵節(jié)點，這個時候幫助人，別人會從心里感激你，接受你，認同你。四要以擔當促進工作。
    作為一名領導，既要放手讓干部干事，也要勇于替干部攬責、擔責，才能創(chuàng)造有利于干部干事的良好空間和工作氛圍。五要以親和凝聚合力。溝通讓我們更暢通，交心讓我們更順心。領導干部不能高高在上，一定要積極同班子成員、部門同事溝通。這樣，不僅能夠把握其思想動態(tài)，更能讓大家感受到你的關心、關懷，從而更積極地工作?？傊?，要始終保持良好的政治品格、魅力人格和實干風格，才能推動各項工作的開展。
    第五，要講效率，做到履新有變化。要切實認識到當前休寧的發(fā)展時不我待，盡快轉化角色，進入崗位，進入狀態(tài)，進入工作。為此，一要盡快交接銜接。把原有單位的相關工作交接好，與新崗位的相關同志做好銜接，全面進入新崗位的工作狀態(tài)。二要盡快熟悉融入。到新崗位后，要與新同事、特別是新班子成員多交流，可以借此學習請教、相互溝通、加深了解，盡快完成與班子成員間的磨合。三要盡快延續(xù)完善。一方面，要保持單位部門工作的連續(xù)性，按照年度目標任務和安排部署，扎實推進。另一方面，要圍繞工作重點、工作方式方法等，深入思考，進一步理順關系、完善職能、健全機構，抓好創(chuàng)新，推動本部門工作順利進行。
    同志們，新班子要有新氣象，新班子更要有新作為。希望大家倍加珍視黨和人民賦予的權力，倍加珍視歷史賦予我們的責任，倍加珍惜寶貴的工作機會，一心一意謀發(fā)展，認認真真抓落實，切實在任期屆滿或離開領導崗位時，向黨和人民交上一份優(yōu)異的答卷。
    在人大一府兩院聯(lián)席會議上的講話篇五
    同志們：
    一會兒，映文還要作重要講話，請認真貫徹落實?，F(xiàn)在，我就20xx年全區(qū)食品安全工作進行回顧，并對全區(qū)食品安全工作進行部署。
    一、20xx年全區(qū)食品安全工作所取得的成績。
    20xx年，全區(qū)上下嚴格按照總書記提出的“四個最嚴”要求，認真落實食品安全監(jiān)管責任，深入扎實開展食品安全專項整治，確保了全區(qū)20xx年度無食品安全重特大事故發(fā)生，較好的完成了全年食品安全目標任務，為全區(qū)社會和諧穩(wěn)定和食品產業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了新的局面。
    (一)狠抓目標責任落實，有效提升了食品安全屬地化監(jiān)管工作能力。
    20xx年區(qū)政府深入貫徹落實國家、省、市有關食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)和重要指示，采取有力措施，狠抓目標責任落實。我區(qū)及時組織召開了區(qū)四大班子領導參加的全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作會議，區(qū)政府與全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)食安委成員單位簽訂了《食品安全目標責任書》，并將20xx年食品安全目標責任納入政府綜合目標進行考核。確保了全區(qū)食品安全監(jiān)管目標層層分解、責任主體明確、監(jiān)管措施有力，食品安全屬地化監(jiān)管工作水平不斷提升。
    (二)狠抓各類專項整治，有效提升了全區(qū)食品安全保障水平。
    一是深入開展食品生產環(huán)節(jié)專項整治。20xx年，查處奶制品、大米、橄欖油、粉絲、醬油、蜂蜜等食品生產環(huán)節(jié)等違法案件7件，處罰款5余萬元。全區(qū)全年食品流通環(huán)節(jié)共立案查處40件，處罰款15萬元。食品生產源頭得到了有效的規(guī)范。二是深入開展節(jié)前食品安全綜合檢查。加大對食品種養(yǎng)殖、食品生產加工、畜禽產品定點屠宰、水產品經(jīng)營、食品流通、各大旅游景區(qū)及車站碼頭周邊餐飲副食藥店等，進行拉網(wǎng)式的檢查，確保了節(jié)日期間全區(qū)人民群眾以及游客飲用食藥安全。三是深入開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項整治。抓住春、秋兩季全區(qū)學校食品安全專項整治，對全區(qū)120所中小學(含托幼機構)進行了專項檢查。與各學校簽訂食品安全目標責任書120份，下達責令整改通知書10份，立案查處餐飲環(huán)節(jié)食品違法案件6件，處罰款1.45萬元。同時，對市食安委檢查中指出的4所學校的食堂存在的問題，及時整改，于20xx年11月全部整改到位并上報銷號。四是深入開展夏季食品安全專項整治。明確了農村自辦性群體宴席、農村集貿市場、食品生產經(jīng)營以及轄區(qū)各旅游景區(qū)、農村樂、機關食堂、建筑工地食堂等重要環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責，并采取定期或不定期抽查的方式，強化推進農村食品安全整治，有效的保證了全區(qū)農村食品安全。五是深入開展農畜產品環(huán)節(jié)食品安全專項整治。重點開展農藥獸藥及農藥使用、農資打假、農資經(jīng)營進銷臺帳、農業(yè)生產記錄檔案、飼料及飼料加工等四個專項整治活動。對農畜產品生產、收購、存儲、運輸環(huán)節(jié)等抽樣檢測6734個樣品，實現(xiàn)了生產基地全覆蓋;對農畜產品生產企業(yè)、農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶生產基地進行監(jiān)督檢查，共開展監(jiān)督檢查1344次，農畜執(zhí)法部門立案查處案件11件，有效的保證了農畜環(huán)節(jié)食品安全。
    (三)狠抓食品從業(yè)人員培訓，有效提升了食品安操作規(guī)范水平。
    特別是6月16日，我區(qū)分別在寶輪鎮(zhèn)、利州廣場開展了以“尚德守法，全面提升食品安全法制水平”，建設“美麗廣元、幸福家園”為主題的食品安全集中宣傳大型活動，現(xiàn)場發(fā)放新修訂的食品安全法等宣傳資料15800余份，接待群眾咨詢400余人次。有效提升了公眾食品安全知曉率，增強了食品生產經(jīng)營企業(yè)的誠信守法主體責任意識，提高了風險防控能力和應急處置水平，贏得了廣大消費者的高度贊揚。在春節(jié)、3.15、五一勞動節(jié)等節(jié)假日，主動走出去在街道路口設立宣傳點，在城區(qū)10余個led顯示屏上不間斷播放食品安全宣傳知識，共向群眾發(fā)放食品安全知識宣傳冊余份、宣傳資料5000余份，營造了人人關注食品安全的社會氛圍，進一步奠定了做好全區(qū)食品安全監(jiān)管工作的基礎。
    (五)狠抓監(jiān)管工作督查，有效提升了食品安全監(jiān)管工作質量。
    通過加強明查暗訪、嚴格責任追究的方式，倒逼各地各部門加強食品安全監(jiān)管。20xx年，全區(qū)針對食品安全監(jiān)管工作組織了10余次明查暗訪，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)食安委成員單位履行食品安全主體責任、機構設置、日常工作開展等進行了全面督查。對督查中發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實食品監(jiān)管主體責任不到位，無組織機構，無專人抓食品藥品監(jiān)管工作等問題，區(qū)政府在年終綜合目標考核中，嚴格按考核辦法予以逗硬;對個別地方發(fā)生食品安全事故的問題，區(qū)委、區(qū)政府對相關責任人和部門進行了問責，并在全區(qū)范圍內給予通報批評。通過嚴格落實食品藥品安全責任追究制，全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作呈現(xiàn)了領導重視、責任明確、措施有效、推進有序的良好局面。
    二、20食品安全監(jiān)管工作安排。
    (一)深入推進監(jiān)管體制改革，建立健全監(jiān)管機制。
    一是建立健全基層監(jiān)管機構。充實基層監(jiān)管力量，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))監(jiān)管網(wǎng)絡建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要完善食品安委員會辦公室，在村(社區(qū))配備食品安全協(xié)管員，推動監(jiān)管重心下移，構建覆蓋城鄉(xiāng)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。
    二是健全食品安全工作機制。在區(qū)政府與區(qū)食安委各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂目標責任書的基礎上，食安委各成員單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將食品安全工作納入本級績效指標和干部政績考核內容，嚴格實行“一票否決”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將食品安全目標責任細化分解到各村(社區(qū))，責任落實到人頭，逐條逐項推動落實，確保全年目標任務高質量完成。
    三是加強綜合協(xié)調機制建設。制定完善區(qū)食品安全委員會工作規(guī)則，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、督促指導等方面職責定位，完善組織協(xié)調、信息報送、聯(lián)合執(zhí)法、督查督辦、考核考評等各項工作機制，鞏固綜合協(xié)調下的分工負責、協(xié)作配合工作成果。
    (二)廣泛普及食品安全知識，推進社會共治。
    要加強食品安全宣傳教育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級各部門，要利用多種渠道，采取多種形式，重點圍繞《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《農產品質量法》等法律法規(guī)，采取群眾喜聞樂見的方式加大宣傳。要認真組織好“食品安全宣傳周”、“食品安全事故應急演練”等活動，送食品安全法律法規(guī)進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進人口密集場所，擴大宣傳覆蓋面，確保食品安全宣傳橫向到邊，縱向到底，切實提高群眾食品安全意識。要深入宣傳黨和政府加強食品安全的決策、部署和成效，廣泛普及食品安全法律、法規(guī)和食品安全知識，不斷增強公眾食品安全意識、科學素養(yǎng)和食品安全信心。要結合實際選擇一批典型案例，加強普法宣傳教育，讓廣大食品生產經(jīng)營者知法、懂法、守法。要積極探索建立食品安全宣傳教育常態(tài)化機制，確保宣傳教育內容不少、時效不減、持續(xù)有力。
    (三)扎實開展食品安全專項整治。
    1.強化食用農產品源頭監(jiān)管。嚴格農業(yè)投入品管理，加大對農獸藥違禁超限、非法添加有毒有害物質、病死畜禽收購屠宰等違法行為的打擊力度。重點打擊使用劇毒高毒和禁限用農藥、低毒農藥非法添加高毒成分、違禁使用和濫用抗生素、激素等各類違法違規(guī)行為。加強生豬、牛、羊等畜禽屠宰企業(yè)的規(guī)范管理，推動病死畜禽無害化處理，深入開展畜禽屠宰專項整治;加強對“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、飼料及飼料添加劑的集中整治;加強水產品質量安全監(jiān)管。確保各項整治做到精心安排、行動迅速、開展有效、成果明顯。
    2.加強節(jié)前食品安全檢查。區(qū)食安委各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在國家法定節(jié)假日前后，聯(lián)合開展專項檢查行動，重點檢查節(jié)假日期間與人民群眾生活息息相關的乳制品、食用油、保健食品、肉類、肉制品、酒類、蔬菜、水果、食用菌等重點食品的安全。
    3.強化食品生產加工監(jiān)管。要加強生產加工領域食品安全風險防控，強化對大型食品生產企業(yè)、食品生產集聚區(qū)的監(jiān)管。開展超范圍、超劑量使用食品添加劑、標簽標識不規(guī)范等重點問題專項治理，以及酒類、肉制品、水產加工品、復配添加劑等重點產品綜合整治。加強食品加工小作坊的監(jiān)管，嚴厲打擊生產假冒偽劣食品的黑作坊。
    4.強化流通環(huán)節(jié)整治。嚴格核發(fā)食品流通許可證發(fā)放審核，加強對許可條件的審核和符合許可條件的監(jiān)督檢查，建立食品流通許可準入和退出機制。加大對食品經(jīng)營者落實進貨查驗及查驗記錄制度的監(jiān)督檢查，督促食品經(jīng)營者嚴把食品進貨關、銷售關和退市關，食品零售做到進貨有臺賬、登記全、信息準、可追溯，食品批發(fā)做到來源可查、質量可查、去向可查。加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、水產品、白酒、食用油等重點品種和旅游景區(qū)、食品流通集散地、風險問題高發(fā)區(qū)域、農村、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域及元旦春節(jié)、國慶等重點時段的監(jiān)督力度。嚴格執(zhí)行藥店銷售嬰幼兒配方乳粉專柜銷售、專業(yè)管理人員公示、相關信息專欄提示等制度，嚴格督促嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者落實好首負責任，按批準索取項目檢驗報告，嚴格執(zhí)行進貨查驗和登記。積極探索食用農產品產地準出和市場準入的有效銜接機制，逐步建立旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管和網(wǎng)絡食品經(jīng)營管理機制，不斷拓寬監(jiān)管領域，延伸監(jiān)管觸角。深入開展農村食品安全“掃雷”行動。
    5.強化食品餐飲服務環(huán)節(jié)整治。規(guī)范餐飲服務行政許可行為，實行行政許可和日常監(jiān)管屬地化管理，全面落實日常監(jiān)管“網(wǎng)格化、格式化、痕跡化、信息化”四化要求，確保監(jiān)管責任落實到人、現(xiàn)場檢查標準相統(tǒng)一、監(jiān)管工作有記錄、監(jiān)管信息進系統(tǒng)。鞏固餐飲服務單位量化分級管理工作，擴大覆蓋面。全面開展“透明廚房”建設，要求大型賓館飯店、學校食堂和中央廚房必須配備食品留樣柜，落實重大活動餐飲服務和年夜飯備案制度。組織開展校園及周邊食品經(jīng)營秩序專項整治，嚴厲打擊餐飲食品安全違法違規(guī)行為。抓好市民“早餐革命”試點，把好食品安全關，讓全區(qū)老百姓都能方便、實惠、安全地吃上放心早餐。抓好學校食堂、農村家宴食品安全專項檢查及重大活動期間食品安全保障工作。
    6.開展建筑工地食堂專項整治。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排、突出重點、綜合治理的原則，深化建筑工地食堂食品安全整治，督促施工企業(yè)進一步增強建筑工地食堂食品安全意識，完善食品安全管理制度，落實食品安全管理責任，防控食物中毒事件發(fā)生，進一步提高建筑工地食堂食品安全保障水平。
    7.積極開展示范引領工作。大力開展食品安全示范縣創(chuàng)建活動，爭取全省食品安全“雙創(chuàng)”工作試點，啟動食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。繼續(xù)實施“雙百工程”，提高食品安全示范店示范效應。推動“智慧食藥”建設，探索開展食品安全電子追溯管理信息平臺試點工作，在肉制品和蔬菜領域探索食品安全質量追溯體系建設試點。在學校和新辦食品生產企業(yè)等領域，探索建立食品藥品安全責任風險化解機制。
    8.加強農村食品安全監(jiān)管。農村食品安全監(jiān)管量大面廣，存在監(jiān)管盲區(qū)，食品質量安全缺乏有力保證，是食品安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)。要逐步理順農村食品安全監(jiān)管體制，有效整合現(xiàn)有監(jiān)管資源，健全完善農村食品安全檢驗檢測體系，努力構建嚴密的農村食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡，提高監(jiān)管有效率和覆蓋率，全力打造食品安全惠農工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)級各部門，要認真抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的日常巡查及監(jiān)管工作，嚴厲打擊無證經(jīng)營、制售假冒偽劣食品、出售“三無食品”等行為，開展農村食品安全聯(lián)合檢查行動不少于4次。嚴格落實以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為食品安全責任主體的農村家宴酒席備案制度，50人以上農村家宴必須備案。扎實開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))創(chuàng)建工作，確保年創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建食品安全示范村(社區(qū))、示范街道和示范學校不少于2個。
    9.深入實施“明廚亮灶”工程。在城區(qū)學校食堂、大型餐館和其他業(yè)態(tài)餐飲服務單位深入實施“明廚亮灶”改造工程，確保年內完成城區(qū)學校食堂、大型餐館和1/3其他業(yè)態(tài)餐飲服務單位建設工作，提升廣大群眾的食品安全保障水平。
    (四)堅持“四嚴并舉”，加強依法治理。
    1.完善法規(guī)制度和標準體系。認真貫徹執(zhí)行國家和省、市食品安全相關標準，研究制定食品領域“三小”管理辦法。建立覆蓋食用農產品種植養(yǎng)殖、食品生產、流通、餐飲消費全過程的監(jiān)管制度體系和食用農產品產地準出與市場準入銜接機制。健全完善農業(yè)投入品管理、產地環(huán)境管理、種植養(yǎng)殖過程控制、包裝標識、食用動物及其產品檢驗檢疫等制度規(guī)范。
    2.嚴格規(guī)范監(jiān)管。細化監(jiān)管職責，消除監(jiān)管漏洞，探索建立覆蓋從源頭、生產加工到流通消費全過程的監(jiān)管制度，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調性、一致性。大力推進過程監(jiān)管，建立主動排查、預防為主的工作模式，完善問題核查、飛行檢查、動態(tài)監(jiān)督、隨機抽檢、明察暗訪相結合的風險隱患排查防控體系。實行食用農產品及食品藥品領域綜合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。建立執(zhí)法活動全過程記錄制度，依法公開行政處罰信息。
    3.嚴厲打擊違法犯罪。加大對食品安全違法犯罪行為打擊力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。實施檢打聯(lián)動，加大對不合格和問題食品核查處置力度，及時曝光并依法查處不合格食品和違法違規(guī)企業(yè)。嚴格規(guī)范執(zhí)法，嚴禁以罰代管、以罰代刑。強化行刑銜接，建立完善監(jiān)管部門與公安機關隱患排查、線索研判、信息交流、重點整治、案件信息發(fā)布等機制，嚴懲重處違法犯罪行為。
    4.加大考核評價和問責力度。落實食品安全地方政府負總責的責任，加強組織領導，完善保障措施。進一步厘清部門職責，落實監(jiān)管責任。完善考核指標體系，加強考核評價與績效評估。完善工作責任制和責任追究制度，督促落實工作責任，建立糾錯問責機制，嚴防發(fā)生失職瀆職行為。
    5.健全風險監(jiān)測體系。根據(jù)全市食品安全風險監(jiān)測計劃，結合我區(qū)實際，制定和實施全區(qū)年度食品安全風險監(jiān)測計劃。健全風險信息應用機制，建立各類食品安全風險監(jiān)測信息和重要監(jiān)督抽檢結果報送制度，服務政府科學決策。建立健全食品安全風險預警制度，加強日常風險評估和應急評估，及時通報發(fā)布信息，推動風險監(jiān)測與行政監(jiān)管的聯(lián)動銜接。
    6.認真搞好風險研判。結合食品安全抽檢結果和日常監(jiān)管匯總情況，每季度確定一個重點，扎實開展食品藥品風險研判活動，及時發(fā)現(xiàn)問題并發(fā)布提示，提出有針對性的解決措施和辦法。
    7.加強輿情監(jiān)測引導。建立健全輿情監(jiān)測機制，注重捕捉傾向性、苗頭性信息，積極應對食品安全突發(fā)問題和突發(fā)事件，主動回應社會關切的食品安全問題，避免引發(fā)消費者無端的質疑和恐慌。
    8.強化應急處置。加強食品安全應急能力建設。結合區(qū)情實際，制定和完善《廣元市利州區(qū)食品安全事故處置預案》，健全應急處置措施，加強應急隊伍建設，全年組織開展食品安全事故應急處置演練不少于1次，提高隊伍的應急處置能力。切實做到發(fā)生食品安全事故后，統(tǒng)一行動、形成合力，控制及時、施救有力，最大限度地消除和減少損失。
    9.強化各級各類人員培訓。以貫徹《食品安全法》為重點，以食品安全監(jiān)管法律法規(guī)等為主要內容，分級分類開展專題培訓。嚴格執(zhí)行食品從業(yè)人員先培訓后上崗制度，落實從業(yè)人員每年不少于40小時的培訓，定期對所有食品從業(yè)人員，特別是食品生產經(jīng)營單位負責人和關鍵崗位人員進行培訓，推動企業(yè)和從業(yè)人員依法從業(yè)、誠信自律。加大監(jiān)管領導干部和執(zhí)法人員培訓，尤其是加強對基層監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員等的培訓，努力提高食品安全執(zhí)法能力。
    10.動員社會力量參與。推進食品安全舉報投訴服務機制建設，完善有獎舉報制度，向社會公布舉報電話，暢通投訴渠道，形成統(tǒng)一受理、部門分辦、限期督辦的運作機制。實施好有獎舉報制度，用好財政專項獎勵資金，及時兌現(xiàn)舉報獎勵，調動社會各界參與的積極性。加大政府信息公開力度，規(guī)范申請公開程序和辦法，為發(fā)揮群眾監(jiān)督作用創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員對食品安全的監(jiān)督和指導作用，進一步強化新聞輿論監(jiān)督，引導社會各界依法開展輿論監(jiān)督，形成齊抓共管的良好氛圍。
    11.扎實推進全區(qū)食品安全責任保險試點工作。按照《中華人民共和國食品安全法》《國務院關于加強食品安全工作的決定》《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》和國務院食安辦、國家食藥總局、國家保監(jiān)會《關于開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》要求，進一步完善食品安全社會治理體系，充分發(fā)揮保險的風險防控、經(jīng)濟補償、社會管理、化解矛盾等功能，率先啟動學校食堂(含托幼機構)和機關食堂、建筑工地食堂、農村群體性聚餐活動承辦者和廚政公司、旅游景區(qū)餐飲企業(yè)以及新開辦食品生產企業(yè)和大型餐飲服務單位食品安全責任保險試點工作，幫助企業(yè)抵御食品安全風險，提高事故預防和救助水平，保障消費者的合法權益。
    在人大一府兩院聯(lián)席會議上的講話篇六
    近年來，在浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在浦東新區(qū)旅游系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力下，浦東新區(qū)旅游業(yè)走在全市前列，特別是在完善產業(yè)布局、加強旅游宣傳、打造節(jié)日品牌、提升旅游服務等方面，為上海建設世界著名旅游城市做出了貢獻。本文簡要介紹了當前旅游業(yè)發(fā)展的總體形勢，并就共同推進浦東新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提出了一些建議：
    一當前旅游業(yè)發(fā)展的總體形勢。
    近年來，旅游業(yè)的經(jīng)濟社會影響力不斷提高，產業(yè)驅動效應更加突出。強調旅游業(yè)是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是提高人民生活水平的重要指標。旅游業(yè)是綜合性產業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。旅游業(yè)是一種修身養(yǎng)性的方式，中華民族自古倡導讀萬卷書，行萬里路。指出，旅游業(yè)不僅是中國培育和發(fā)展新動能的生力軍，是大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大舞臺，也是。
    扶貧。
    的重要支柱，是建設美麗中國的助推器，是中國對外友好交流的高架橋。
    1大型旅游產業(yè)格局基本形成。
    上海先后建立了上海旅游發(fā)展領導小組和上海中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)聯(lián)席會議機制，加強了旅游業(yè)發(fā)展的綜合規(guī)劃和協(xié)調。加快旅游業(yè)與相關產業(yè)的融合發(fā)展，形成文化旅游、水上旅游、農業(yè)旅游、工業(yè)旅游、購物旅游、體育旅游等十大旅游特色產品培育了會展旅游、郵輪旅游、房車旅游等新的旅游業(yè)態(tài)。
    2旅游功能空間布局不斷完善。
    全市旅游資源點886個，a一級旅游景點(點)98個，紅色旅游基地34個，迪士尼、上海中心、極地海洋世界等一批具有世界影響力的旅游項目相繼建成或開工建設，基本形成了一圈四區(qū)三帶一島的旅游空間布局。旅游設施不斷完善。全市有247家星級酒店和約1400家旅行社。
    3國際旅游形象更加鮮明。
    20xx年，上海接待國際旅游入境者800.16萬人次，同比增長1.1%，其中入境過夜旅游者653.59萬人次，同比增長2.18%，繼續(xù)保持高位。
    4智慧型旅游旅游公共服務體系基本成型。
    截至20xx年底，全市共建成49個旅游咨詢服務中心、13個“i+游客中心”和188個社區(qū)文化活動中心旅游信息服務點，建成1個主站、4個分站，以及沿途?？奎c相互支撐的旅游集散三級站點網(wǎng)絡，旅游集散服務線路基本覆蓋上海及周邊城市主要景區(qū)景點;率先在全國公布a級景區(qū)游客承載量，實現(xiàn)實時信息發(fā)布，旅游公共服務能力明顯提升。
    5旅游市場秩序更加規(guī)范。
    認真貫徹落實《旅游法》，修訂實施了《上海市旅游條例》，全面推進依法興旅、依法治旅工作。建立旅游違法行為查處信息共享機制，建立了24小時旅游應急機制。將上?！笆濉甭糜伟l(fā)展規(guī)劃納入市政府印發(fā)的32個重點規(guī)劃之一。
    二對浦東新區(qū)加快推進旅游業(yè)發(fā)展的幾點建議。
    以迪士尼主題樂園開園為契機，緊抓旅游發(fā)展的黃金機遇期，要敢于對標世界一流、站高看遠、立足全局謀劃“大旅游”藍圖，把旅游產業(yè)做大做強。
    1進一步做好融合發(fā)展，形成部門合力。
    明確以推進供給側結構性改革、培育發(fā)展新動能以及滿足人民群眾日益增長的休閑生活需求目標定位，抓住世界級旅游資源(迪士尼)這一核心，對標世界一流，主動找差距、補短板、提能級，立足全局加強頂層設計，要打破條塊分割，敢于謀劃大戰(zhàn)略、大舉措。要推動整體發(fā)展，著力完善產業(yè)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌協(xié)調各方資源力量，積極鼓勵新模式、新業(yè)態(tài)，推動旅游業(yè)與文體商等相關產業(yè)深度融合發(fā)展，共同推動浦東旅游業(yè)整體發(fā)展。
    2做好旅游重點區(qū)域，擴大新區(qū)旅游業(yè)影響力。
    針對中心城區(qū)和郊區(qū)旅游資源的不同優(yōu)勢，加強分類指導，與海內外一流旅游設計機構合作，學習借鑒國際先進經(jīng)驗，特別是要把握好迪士尼項目帶來的發(fā)展的機遇和溢出、帶動效益，進一步挖掘浦東新區(qū)旅游資源。
    3利用自貿區(qū)政策優(yōu)勢，加快新區(qū)旅游業(yè)改革步伐。
    抓住“中國(上海)自由貿易試驗區(qū)”建設契機，積極爭取政策支持，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，創(chuàng)造條件鼓勵中外合資旅行社落戶自貿區(qū)，穩(wěn)步推進自貿區(qū)中外合資社和內資社經(jīng)營出境游業(yè)務的開放與管理工作。以改革創(chuàng)新的精神，積極對接全市統(tǒng)一的事中事后綜合監(jiān)管平臺，主動引入市場化、社會化機制，利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，加快政府職能轉變，加強事中事后監(jiān)管，進一步提升行業(yè)管理水平。
    中國正進入“大眾旅游”時代，旅游業(yè)作為綜合性產業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的作用和影響更加廣泛。市旅游局將一如既往地支持浦東新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，希望在座聯(lián)席會議成員單位在區(qū)委、區(qū)政府領導下，以全球視野、開放心態(tài)、戰(zhàn)略思維、整體意識和品質導向為要求，共同推進浦東旅游發(fā)展，為上海旅游創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級提供新經(jīng)驗，為上海加快建設世界著名旅游城市并向建設全球城市的新目標積極邁進提供新推動力。
    在人大一府兩院聯(lián)席會議上的講話篇七
    同志們：
    今天的關心下一代工作會議，是經(jīng)過市委同意召開的。剛才，會議學習了《湖北省關工委工作細則》，呂主任代表市關工委總結回顧了20xx年工作，就20xx年要做好的幾項工作講了具體意見和要求。會議開得很好，主題突出，任務明確，要求具體，措施到位。請大家按呂主任講的要求抓好抓落實。下面，我按照孝感市關工委關于做好迎接20xx年全省關工委工作經(jīng)驗交流在孝召開的要求，就進一步抓好今年關心下一代工作講幾點意見。
    一、進一步明確關工委的性質和任務，切實增強做好關心下一代工作的責任感和使命感。
    關于關工委的性質，中國關工委是這樣概括的：在黨委政府領導下，以離退休老同志為主體，以培養(yǎng)社會主義“四有”新人為目標，動員全社會廣泛參與，關心下一代健康成長的群眾性工作組織。這段話內容十分豐富，它明確的告訴我們：
    一是關工委不是權力部門，它的工作必須得到各級黨委政府的大力支持。關工委是承擔培養(yǎng)“四有”新人艱巨任務的工作組織，既不是什么領導小組，也不是協(xié)調機構。關工委的工作必須在黨委政府領導下進行。關工委是關心下一代工作的重要組成部門，是黨委、政府和各級職能部門青少年教育工作的重要補充。因此，各成員單位都要清醒地認識到：關心教育好下一代，不僅是廣大老同志最大的心愿，更是我們各級黨委、政府和全社會的共同責任。關心下一代工作，抓好了是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職。老同志離開工作崗位投身于關心下一代事業(yè)，拿自己的退休金幫在職人員做事，這實際是在幫助各級黨委、政府做工作。我們沒有理由不重視、不支持，我們有責任也有義務在思想上重視、工作上支持、經(jīng)費上保障，努力為他們創(chuàng)造良好的條件，讓他們在舒暢中工作，在工作中舒暢。
    二是關工委必須以“五老”隊伍為主體。平時，市關工委各成員單位都在開展關心下一代活動，但多局限于在職干部，“五老”人員參與較少，這與關工委的職能不相符合?！拔謇稀标犖槭莻€特殊群體，各方面人才薈萃，是一個豐富的人才資源庫。許多老同志經(jīng)受長期革命斗爭考驗，理想信念堅定，政治覺悟高，具有豐富的智慧經(jīng)驗、崇高的精神風范和優(yōu)良的傳統(tǒng)作風，對青少年具有極大的親和力、感染力和影響力，他們是做好關心下一代工作的寶貴財富和重要依靠力量，在培養(yǎng)教育青少年工作中具有不可替代的作用。他們經(jīng)驗豐富、有群眾基礎，讓這些有理想的人講理想，有追求的人講追求，無私奉獻的人講奉獻，奮斗一生的人講傳統(tǒng)，更具有說服力和感染力，更容易對青少年的健康成長產生影響。
    三是關工委工作必須得到各成員單位的密切配合。市關工委的人員少，自身的任務非常繁重，不僅自身要主動開展關心教育青少年的活動，還要發(fā)揮調研、指導、協(xié)調、服務等功能，因此關心下一代工作需要調動各方面的積極性，包括老同志的積極性、青少年的積極性和社會各方面的積極性，特別是成員單位的積極性，要做到有錢出錢，有力出力，有人出人，有項目出項目，以改革開放的姿態(tài)去整合一切可以利用的資源，憑借強有力的整合能力去促進關工委發(fā)展壯大，依托一切可借助的力量共同服務青少年健康成長。
    二、進一步夯實組織和隊伍基礎，打造品牌，不斷推進關心下一代工作縱深發(fā)展。
    近年來，全市關工委組織網(wǎng)絡建設有很大起色，“五老”隊伍也在不斷發(fā)展壯大，老同志發(fā)揮作用的自覺性、積極性也有很大提高，但在全市范圍內比較，組織網(wǎng)絡建設方面仍存在發(fā)展不平衡、網(wǎng)絡不健全、功能不完善的問題;在“五老”隊伍建設方面也同樣存在發(fā)展不平衡，動員發(fā)動不夠的問題;在對青少年開展的教育活動方面，同樣存在發(fā)展不平衡的問題，無論是在內容還是在形式上，有待各地各單位結合實際不斷豐富和創(chuàng)新。今年的工作，要在如下三方面要有所突破：
    一要健全各級關工委組織。關工委工作要取得新發(fā)展，基層組織是依托。要按照“鞏固縣市區(qū)一級，完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，發(fā)展社區(qū)、企業(yè)、學校一級”的要求，今年要在健全本級關工委組織建設同時，重點抓好社區(qū)、學校關工委的建設，形成三級網(wǎng)絡。各單位要根據(jù)人事變動和干部分工的調整的建立健全關工委組織，將基層關工委班子配齊、配強、配好，結構要力求合理。按照孝感市的要求，比較好的作法是：以單位老干支部、工會或老干科(股)為依托，由分管黨務的負責人任主任，從領導崗位上退下來的或威望高、能力強、身體好的老同志任常務副主任，確定幾名相關科室負責人為副主任，副主任中還可以有老同志參加，請相關老領導出任名譽主任，請社會知名人士、專家學者為顧問，再挑選一些在職或退休的同志為委員，單位黨委發(fā)文件通知，向名譽主任、顧問頒發(fā)聘書，任命辦公室主任，確定兼職工作人員，可與老干總支、支部或工會合署辦公為宜。同時要注意結合本地實際，培植一批基層關工委組織建設較好的社區(qū)、企業(yè)及學校，引導他們注重規(guī)范化建設，不斷提高獨立工作的能力，帶動基層關工委組織網(wǎng)絡全面健康發(fā)展。
    二要擴大“五老”隊伍。據(jù)統(tǒng)計，到20xx年底，我市“五老”人員由20xx年464人增加到586人，聘任“八大員”122名。這些“五老”典型，他們退而不休，情系下一代，放棄悠閑的生活，不辭辛苦，任勞任怨，盡心盡力從事關心下一代工作，成效十分明顯，得到了廣大青少年的敬重。但是，我市的隊伍建設與關心下一代的目標要求比，與省關工委的要求，還有較大差距，在一定程度上制約了關心下一代工作的順利開展。為此，今年務必下決心，花大氣力，采取有效措施，把發(fā)動“五老”工作做到領導機關去，做到部門、單位去，做到街道社區(qū)去，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校去，向“五老”廣泛宣傳關心下一代工作的意義，介紹開展關愛活動的形式、內容和方法，讓老同志們提高認識，激發(fā)熱情，增強參與關心下一代工作的責任感、積極性，為關心下一代工作增添新的力量。
    三要利用優(yōu)勢，打造品牌。經(jīng)過近年來的工作努力，各地、各單位在整合利用本地資源和發(fā)揮部門職能作用方面，積累了一些成功的經(jīng)驗，培育出一批關心、關愛青少年的典型，形成了工作品牌。呂主任在安排20xx年工作時，要求各級關工委要在“三大品牌”(即法制教育、家長學校、幫困助學)上下功夫，有效地開展活動。我希望各地、各單位按照呂主任安排部署抓落實。在這里，我要講的是，希望同志們在工作時注意增強三種意識。第一抓工作重點的意識。我認為，一年抓好幾個重點，到年底總結時就能總結出一套辦法。我們的工作要實現(xiàn)項目化、實事化，真正發(fā)揮作用。在工作中，找準科學發(fā)展觀與關心下一代工作的結合點和切入點，不斷地改建和完善本地、本部門工作。在工作層面上向基層傾斜，向工廠、學校和家庭傾斜，工作重心向社區(qū)下移，向農村延伸?；鶎庸ぷ骶置娲蜷_了，全盤工作就會有活力。第二抓發(fā)揮優(yōu)勢作用的意識。要從深入細致的調查研究工作開始，從本地不同的資源、老同志中的不同特點、青少年中的不同對象中去分析去發(fā)現(xiàn)。目前普遍存在的問題是我有、你有、大家都一樣，甚至于借“他人之事”說自己的話。第三打造工作品牌的意識。隨著形勢的發(fā)展，關心下一代工作的內容和條件都發(fā)生了深刻變化。各級關工委要緊跟時代步伐，聯(lián)系本地、本部門的資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮老同志的優(yōu)勢，針對青少年的思想實際，不斷創(chuàng)造工作載體，推出自己的工作品牌。各級黨委、政府、相關職能部門要注意急黨政之所急，急家庭之所盼，急青少年之所需，加強對青少年思想道德教育，培養(yǎng)“四有”新人。要搭建多種平臺，組織盡可能多的老同志，尤其是剛退下來的老同志出來參與活動，做關心、關愛青少年工作。要注意在工作重點中發(fā)現(xiàn)品牌，在發(fā)揮優(yōu)勢時培育品牌，用品牌效應提升本地、本部門關心下一代工作的影響力和效率。
    三、進一步加強領導，熱情支持，不斷優(yōu)化全市關心下一代工作環(huán)境。
    關心下一代工作功在當代、利在千秋，是一項帶有戰(zhàn)略性、長遠性和廣泛社會性的系統(tǒng)工程，是全社會的共同責任。各級黨委、政府要切實加強對關心下一代工作的領導，高度重視，熱情關懷，大力支持，將其納入重要議事日程，明確本單位關心下一代工作的具體任務，做到年初有安排、年中有檢查、年末有總結。分管的領導同志要經(jīng)常聽取工作匯報，每年至少聽取一至二次關心下一代工作匯報，及時研究解決工作中的困難。要做到“三個基本”(即基本的隊伍、基本的活動、基本的經(jīng)費保障)，為關工委開展關心教育青少年工作提供全方位的支持。這里特別需要強調一點，從最近兩年運行的情況看，有些單位不盡人意，希望今年要有所改進，這種情況必須引起分管領導的高度重視。
    廣大“五老”隊伍懷著對黨的事業(yè)無比忠誠，對黨的事業(yè)接班人培養(yǎng)高度負責的精神，在關心下一代教育青少年工作中嘔心瀝血，言傳身教，做大量的實事、好事，得到了市委市政府的充分肯定，得到社會各界的廣泛贊譽，贏得了廣大青少年的親切愛戴。各單位要切實發(fā)揮和保護好老同志從事關心下一代工作的積極性，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題，做到政治上尊重、思想上關心、工作上支持、生活上照顧，使廣大老同志老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為。平時開展活動要注意勞逸結合，注意休息，好好地保重身體，量力而行，讓老同志有一個幸?？鞓返耐砟辍?BR>    各級關工委組織要認真貫徹落實《湖北省關心下一代工作細則》，進一步加強自身建設，完善制度，總結經(jīng)驗;積極爭取單位黨組織的重視支持，使關工委成為青少年愛戴、社會上有影響力、組織上有凝聚力、工作上有創(chuàng)造力的群眾工作組織;注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，抓好試點，總結和推廣經(jīng)驗，促進健康發(fā)展，真正把下一代教育好、培養(yǎng)好,為我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達做出新的貢獻。
    同志們，做好新形勢下關心下一代工作，事關長遠，責任重大，使命光榮。讓我們共同努力，扎實工作，用心、用情、用力把各項工作做好、做深、做實，為培養(yǎng)新一代合格的接班人，為推進應城又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。謝謝大家!
    在人大一府兩院聯(lián)席會議上的講話篇八
    同志們:。
    今天召開全縣20**年第一次消防工作聯(lián)席會議，主要目的就是對近期的消防安全工作進行安排部署，確保春節(jié)、元宵及兩會期間的消防安全。剛才，田朝斌同志通報了20**年消防工作開展情況及20**年城區(qū)消防工作專項檢查情況;崔曉斌同志宣讀了《縣人民政府辦公室關于做好兩會兩節(jié)期間消防安全工作的通知》;張旭飛同志宣讀了滅火救援演練方案。會后，請大家認真抓好落實。下面，我就近期的消防安全工作講幾點意見：
    20**年，全縣各行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》等消防法律法規(guī)，以預防和遏制重特大火災事故為目標，以落實消防安全責任制為載體，始終把握工作主動權，全面推進縣、鄉(xiāng)、村“網(wǎng)格化”管理，社會單位“戶籍化”管理和“四個能力”建設，扎實開展火災隱患整治行動，不斷提升消防應急救援能力和防災減災能力，城鄉(xiāng)抗御火災的能力明顯增強，社會消防安全環(huán)境極大改善，未發(fā)生亡人火災事故，呈現(xiàn)出消防工作和經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的良好局面。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到全縣消防工作面臨的形勢依然嚴峻。一是消防安全責任落實存在打折扣現(xiàn)象。部分行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全責任體系不健全，重視程度不夠，領導責任缺失，工作部署、責任狀簽訂和檢查考評流于形式，消防安全聯(lián)席會議制度落實不到位。二是公共消防基礎設施建設相對滯后。20**年，我縣在改善消防基礎設施建設方面是下了力氣、下了功夫的，特別是消火栓新建工作大有改觀，但老城區(qū)消火栓損壞較為嚴重，消防隊(站)布局不夠合理，難以滿足當前多樣化滅火救援任務的需要。三是火災隱患排查不深入。部分行業(yè)、部門未真正履行消防監(jiān)管職責，社會單位未認真履行主體責任，基層單位火災防控不力，“網(wǎng)格化”、戶籍化管理流于形式，危及公共安全的重大火災隱患尚未得到有效整治，火災隱患“整治、反彈，再整治、再反彈”的問題仍然突出。四是公民消防安全素質不高。人民群眾消防安全意識還很薄弱，單位、人員密集場所消防技能培訓不到位，“發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患、疏散群眾、撲救初期火災”的能力不足。我發(fā)現(xiàn)有群眾在大街上燒火取暖，就在垃圾桶旁邊，一旦把上面的電線燒斷，后果不堪設想。前天晚上，我?guī)鸸?、消防等單位對萬佳超市、百里畫廊酒店、尊榮會進行了檢查，從檢查情況來看，都存在各種各樣的問題，特別是尊榮會，那個負責人和保安人員連消防設施在哪里都搞不清楚，這說明他們對消防工作不夠重視，對員工的培訓不到位。我已經(jīng)當場安排消防隊作為整改對象，下發(fā)整改通知書，如果限期不能整改到位，該關閉的必須要關閉掉。需整改的單位、處理的措施，要實現(xiàn)月報，必須跟蹤督促整改到位。
    入冬以來，全國各地火災事故明顯增多，都是血淋淋的教訓，大家一定要深刻汲取。整體上看，我縣火災形勢相對平穩(wěn)，但是我們絕不能盲目樂觀，加之冬季風干物燥、氣候寒冷，用火、用電、用油、用氣大量增加，春節(jié)、元宵、兩會即將到來，人流物流多、燃放煙花爆竹多，引發(fā)火災特別是致人死亡火災的風險劇增。可見近期消防安全工作任務非常艱巨。請同志們務必認清消防安全形勢，增強責任感、緊迫感，認真查找工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，切實把做好春節(jié)、元宵和兩會期間消防安全工作作為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的一項重要工作來抓，確?；馂男蝿莘€(wěn)定。
    二、突出重點，強化措施，始終保持火災隱患排查整治的高壓態(tài)勢。
    (一)要抓好消防安全隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要結合實際，以重點行業(yè)、重點單位和重要場所為主，扎實開展消防安全大檢查，全面排查整治火災隱患。由公安消防大隊牽頭，安監(jiān)、市場監(jiān)管、文化旅游等部門配合，開展消防安全工作大排查大整治行動，努力實現(xiàn)火災形勢持續(xù)穩(wěn)定、不發(fā)生有影響的火災事故、不發(fā)生較大以上火災事故的工作目標。特別是歌廳、舞廳、會所、酒店、酒吧、網(wǎng)吧、農貿市場、超市、賓館、學校、幼兒園、敬老院、高層建筑等場所必須一個個檢查整改到位，一個不能發(fā)過。舊房區(qū)、棚改區(qū)線路老化、取暖方式多樣，也要作為重點。對違反消防法律法規(guī)的行為，必須依法處罰，對那些可能造成群死群傷的火災隱患，必須依法鏟除。要進一步督促機關、團體、企事業(yè)單位落實各項消防安全保衛(wèi)措施。要建立臺賬，明確整改方案和責任人。
    (二)要抓好重要時間節(jié)點的消防安全。春節(jié)、元宵和兩會期間既是火災事故易發(fā)多發(fā)期，又是非常敏感的時間段，抓好這期間的消防工作，既是確保群眾生命財產安全的需要，也是一項政治任務。重要時間節(jié)點，農村辦酒燃放煙花爆竹，過節(jié)放鞭炮等都極易引發(fā)火災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和各行業(yè)單位務必高度重視，切實增強責任感和緊迫感。要牢固樹立“人民生命至上，火災隱患必除”的理念，按照《全縣今冬明春火災防控工作實施方案》和《縣人民政府辦公室關于做好兩會兩節(jié)期間消防安全工作的通知》的統(tǒng)一部署，把預防和遏制重特大火災，尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，作為近期消防安全工作的總體目標，強化工作措施，努力消除消防安全隱患，確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間的消防安全。要特別注意對存放危化品、煙花爆竹庫房的消防安全檢查，及時排查整改隱患。
    (三)要抓好農村和社區(qū)消防工作。我縣農村地域面積廣、農村人口多，廣大人民群眾消防安全意識不強，農村消防工作責任落實不到位、機制不健全、消防基礎設施匱乏、消防安全管理不到位等問題依然突出。同時，隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)社區(qū)迅速發(fā)展，社區(qū)消防工作卻沒有及時跟進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關部門要加大鄉(xiāng)村及社區(qū)的消防基礎設施建設力度，切實提高農村抗御火災的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴格要求村、居、社區(qū)等基層組織通過具體的條文規(guī)范，引導廣大人民群眾在日常生活中采取正確的消防行為，認真組織開展消防檢查巡查，自查自改、及時消除火災隱患，把火災消滅在萌芽狀態(tài)，增強社區(qū)、農村自防自救能力。特別是要加大對傳統(tǒng)村落以及50戶以上木結構房屋連片村寨消防工作的檢查、指導力度，切實消除安全隱患。要尤其注意農村孤寡老人、留守兒童的關心關懷和管理，堅決杜絕小火亡人事故的發(fā)生。集中連片村要搞一次消防安全演練。消防設施要可用、簡易、實用，消防排查要到村到戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與村簽訂責任狀。林業(yè)部門要對山林火災防控就行安排部署。
    (四)要抓好消防安全宣傳教育工作。要針對冬季火災防范特點，充分利用電視廣播、戶外廣告、樓宇電視、手機短信、微博微信等現(xiàn)代媒介，廣泛開展消防安全宣傳教育，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油和燃放煙花爆竹等防火知識，提高社會單位自查自改火災隱患的能力。消防宣傳要進村入戶，駐村干部也要帶頭宣傳。教育機構要將消防知識納入教學內容;科技、司法、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內容;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識;廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要定期播放消防公益廣告，宣傳消防知識。將消防安全知識宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村、進家庭，融入每個公民日常生活、工作，形成消防安全宣傳教育的良好氛圍。
    三、強化責任，狠抓落實，確保消防安全工作取得實效(一)強化工作落實。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”的要求，完善黨政主要領導負總責、分管領導具體負責的工作責任制，各有關部門要落實監(jiān)管責任，縣直機關、團體、企事業(yè)單位要落實主體責任，形成縱向強勢推進、橫向協(xié)調推動的工作格局。各級領導要帶頭分析研判消防工作形勢，緊盯突出火災隱患問題，主動謀劃火災防控措施。在重要活動、重大節(jié)日期間，主要領導、分管領導要帶隊開展火災隱患檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要針對不斷變化的形勢任務，適時組織召開消防安全工作聯(lián)席會議，認真分析研判本地消防安全形勢和轄區(qū)火災事故特點，提出有針對性的整改措施。
    (二)強化部門聯(lián)動。消防工作是一項社會系統(tǒng)工程，各職能部門要各負其責，通力協(xié)作，形成合力，認真落實消防安全責任制，發(fā)揮部門聯(lián)動整體效應。必須糾正“消防工作是消防部門一家事”的錯誤觀念，克服“推一推、動一動”的工作態(tài)度，共同維護社會消防安全。各行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門，必須正確處理經(jīng)濟效益和消防安全的關系，按照“誰主管，誰負責”的原則，做到經(jīng)濟建設和消防工作相結合，本職工作和安全生產相結合，認真督促落實消防安全職責措施，防止發(fā)生重特大火災事故。比如城管部門就要防止有人在街上、人行道上燒火這種現(xiàn)象的發(fā)生。交警部門要確保道路暢通，不然一旦發(fā)生火災，如果堵車，防火通道堵塞，勢必會影響救援。其他部門也一樣要履行好自己的工作職責，只有大家齊心協(xié)力，才能抓好消防安全工作。
    (三)強化責任追究。要認真吸取近期全國發(fā)生的火災事故教訓，完善消防安全責任考評體系，建立公安、安監(jiān)、組織、人事、監(jiān)察等部門之間的情況通報制度，嚴格獎懲，凡因工作形勢研判不到位、整治不到位，發(fā)生特大火災事故的，堅決實行“一票否決”;對因失職、瀆職造成特大惡性火災事故的，嚴格按照有關規(guī)定追究責任。
    借這個機會再強調幾件事。一是關于道路交通安全工作。這項工作近期已經(jīng)是多次開會安排部署，多次下發(fā)文件，多次安排督查組進行督查，關鍵一點就是大家一定要抓好落實。春節(jié)期間，人流、車流大增，道路擁堵、安全隱患問題突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要高度重視，切實履行好工作職責，加大路查路檢力度，落實好跟場、打招呼等制度，對所有駕駛員要組織一次培訓，可以村為單位進行，分管領導與入村，要與村簽訂責任狀，確保道路交通安全。二是要扎實抓好信訪維穩(wěn)工作。要加大矛盾糾紛和信訪問題化解力度，切實維護群眾的合法權利，同時要做好穩(wěn)控工作，絕不能出現(xiàn)集體訪、進京訪等影響惡劣的事件。三是要嚴格落實黨風廉政責任制。節(jié)慶期間，大家一定要守住底線，嚴格遵守廉潔自律準則規(guī)定。
    最后，祝大家新春快樂、家庭幸福、萬事如意!
    在人大一府兩院聯(lián)席會議上的講話篇九
    位主任、各位委員，同志們：
    我們今天這次會議是十三屆人大一次會后召開的第一次會議，這次會議的主要議題是通過對新一屆政府組成部門和人大工作部門負責同志的任命。剛才以等幾位同志為代表在會上做了任職發(fā)言，然后大家又分別以全票或高票全部通過，這說明你們的工作能力、整體素質得到了各位主任和各位委員的認可，這既是會對你們過去工作的充分肯定、也體現(xiàn)了會對你們的信任和支持，同時也給你們賦予了新的職責和任務。有信任，就有責任。希望新任職的各位同志能以此為新的起點，牢記重托，不負眾望，恪盡職守，努力工作，力爭在新的工作崗位上做出更優(yōu)異的成績。下面，我代表縣人大會，向新任職的同志們提幾點要求，與大家共勉。
    一、要加強學習，務實創(chuàng)新，勤政廉政，不斷提高執(zhí)政能力縣十三屆人大一次會議確定了我縣?創(chuàng)建中原經(jīng)濟區(qū)建設‘三化’協(xié)調發(fā)展示范縣?的宏偉目標，這個任務既無尚光榮，又非常艱巨，這就需要同志們加強學習，務實創(chuàng)新，廉潔自律，充分發(fā)揮表率作用，承擔起全縣人民所賦予的重任。
    一是要做勤奮學習的表率。要擔當重任，開拓創(chuàng)新，必須不斷加強學習，把學習貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)，既要注重理論、又要注重業(yè)務、更要注重實際;既要加強自學，又要抓好班子的集中學習，更要在實踐中學習;通過學習不斷開闊眼界、開闊思路，增強駕馭全局和解決復雜問題的能力。
    二是要做務實創(chuàng)新的表率。推動全縣各項事業(yè)又好又快發(fā)展，首先要務實，重在講責任，關鍵在創(chuàng)新。我們既要有強烈的事業(yè)心和責任感，更要不斷增強思想的開拓性和工作的創(chuàng)造性，以寬廣的眼界審視形勢，以創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的舉措推動工作，要使我們的干部隊伍更有活力，更有戰(zhàn)斗力，切實擔負起歷史重任，營造一個積極進取、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)新形象。
    三是要做廉潔自律的表率。我們每一位領導干部都要不斷加強自身的理想信念和黨性黨風黨紀教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、金錢觀，時刻嚴格要求自己，切實做到自重、自省、自警、自勵。同時，還要管好班子、帶好隊伍，使各自所管理的部門和單位成為一支團結緊、紀律嚴、業(yè)務精、作風實、效率高的好班子、好隊伍。
    二、要依法行政，恪盡職守，勤勉履職，自覺接受人大監(jiān)督?一府兩院?及其工作人員接受了縣人大會所授予的行政權、司法權，就必須自覺接受人大及其會的監(jiān)督，為此，要牢固樹立以下三種意識：
    一是要有人大意識，認真行使好人民授予的權力。人大會依法行使人事任命權，其實質是代表人民把國家權力授給國家機關工作人員，使其擔負起管理經(jīng)濟、文化、社會事務，維護公民權利，實現(xiàn)人民根本利益的職責，同志們接受了縣人大會的任命，實際上是接受人民授予的權力，承擔起法律所賦予的職責。這張任命書凝聚了全縣人民的信任和希望，大家要認真體會手中任命書的份量，珍惜和行使好人民交給的權力。
    二是要有法律意識，增強接受人大監(jiān)督的主動性、自覺性。人大對?一府兩院?的監(jiān)督，在一定意義上也是一種支持，是一種在工作中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持的工作方式，通過監(jiān)督和支持，使?一府兩院?更好地依法行政、公正執(zhí)法、為民服務。因此，大家要有法制觀念，自覺地把自己置于人大及其會的監(jiān)督之下，堅決貫徹執(zhí)行人大及其會通過的各項決議、決定，認真辦理人大代表提出的各項議案和建議、批評意見，虛心接受各級人大代表和廣大人民群眾的監(jiān)督。
    三是要有責任意識，切實為人民掌好權、用好權、謀好利。權力與責任是相互依存的，是對等的，權力越大，責任越大。
    大家走上領導崗位后，應該有一種強烈的責任意識，正確處理好對上負責與對下負責的關系，對眼前負責與對歷史負責的關系，對黨負責與對人民、對權力機關負責的關系，不僅要出政績，而且要始終做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，不辜負黨的信任和人民的重托。
    三、要轉變作風，狠抓落實，在新的崗位干出成績、抓出成效。
    人民政府組成人員既是組織者、又是實踐者，既是指揮者、又是執(zhí)行者。在工作中，大家要各司其職、各負其責、扎扎實實開展工作，要理清工作思路，一個問題一個問題地解決，一件事情一件事情地落實。要注重理論聯(lián)系實際，適應時代發(fā)展步伐，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，努力開創(chuàng)工作新局面。
    當前，促進全縣發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，目標任務已經(jīng)明確，擺在我們面前的首要任務，就是抓落實。是不是能夠抓好落實，反映著領導干部的責任感、基本功和精神狀態(tài)，是領導作風的集中體現(xiàn)。要以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勵精圖治，率先垂范，抓好督導促落實，改進作風保落實。對工作中必須抓好的大事要事，要時刻記在心上，抓在手上，一抓到底，抓出成效。要立足本職、恪盡職守、求真務實、扎實工作。以良好的工作作風、突出的工作表現(xiàn)和顯著的工作成效，來服務群眾、回報社會，同時也贏得群眾的信任和擁護。
    同志們，會后，你們就要奔赴各自的工作崗位了，真誠地希望你們珍惜時機，努力工作，積極進取，創(chuàng)造佳績;忠心地祝愿你們在新的崗位上一帆風順、事業(yè)有成，在有限的任期內，以自己的實際行動，讓黨放心，讓人民滿意，為迎接黨的的勝利召開獻上一份厚禮。
    在人大一府兩院聯(lián)席會議上的講話篇十
    剛才，信訪局局長xxx同志、副市長xxx同志通報了涉軍人員有關情況，市委常委、政法委書記xxx同志做了安排部署。全市上下要把信訪維穩(wěn)工作放在更加突出的重要位置，切實抓緊、抓實、抓好，確保社會大局和諧穩(wěn)定。下面，我簡要強調五方面意見：
    一、統(tǒng)一思想認識，提高政治站位。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認真貫徹落實中央、省、忻州市和我市關于信訪工作的一系列決策部署，堅持目標導向和問題導向相結合，化解了一批信訪積案，維護了群眾的合法權益，進一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進了全市社會和諧穩(wěn)定。但我們也要清醒地看到，當前我市信訪維穩(wěn)工作面臨的形勢依然嚴峻復雜，問題和不足依然存在。特別是我市的涉軍群體，維穩(wěn)壓力很大，需要花大力氣研究解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門單位要充分認識做好當前信訪工作的重要性、緊迫性，緊密聯(lián)系本地本單位的實際情況，強化工作措施，切實做好以涉軍人員為重點的信訪工作。
    二、扎實做好基礎性工作。一要全面開展矛盾糾紛排查排摸，對排摸出來的問題要逐一進行梳理歸類，召開會議進行分析研判，及時妥善予以調處，把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。二要嚴格落實穩(wěn)控措施，對本轄區(qū)重大信訪問題、突出矛盾糾紛、重點信訪人員的動態(tài)和動向，隨時了解掌握，做到底數(shù)清、情況明、發(fā)現(xiàn)得了、穩(wěn)控得住。三要推進信訪信息化建設，充分運用信訪信息系統(tǒng)，健全完善網(wǎng)上流轉、網(wǎng)下辦理的信訪事項辦理程序，使網(wǎng)上信訪成為群眾信訪的主渠道、成為搜集民意的大平臺。四要加強社會輿情監(jiān)控，對涉及信訪維穩(wěn)的敏感信息、重要情況、突發(fā)問題要第一時間反映、及時研判、依法妥善處理，對別有用心的散布謠言者要依法嚴查。
    三、抓好重點信訪案件辦理。對民間非法集資、扶貧領域、征地拆遷和涉法涉訴等重點信訪案件，政法部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，公安部門要堅持露頭就打、依法處置;相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，各負其責，依法履職，妥善解決處置，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、不上升、不擴散。
    四、依法嚴厲打擊非訪行為。要牢固樹立法治思維和法治意識，將依法打擊違法上訪行為作為遏制非正常上訪問題高發(fā)多發(fā)的重要舉措，對以上訪為名聚眾滋事、沖擊國家機關或在重點地區(qū)、敏感部位聚眾鬧事、擾亂公共秩序的，要收集固定證據(jù)，加大偵破力度，堅決依法處理，真正樹立違法上訪不僅無助問題解決，而且還要受到法律懲處的導向。要加強法制宣傳教育，結合“七五”普法，做好重點領域、人群、鄉(xiāng)村的法治宣傳教育工作，引導廣大群眾自覺通過正當途徑解決問題，做到學法、尊法、守法、用法。
    五、依紀嚴肅追責問責。要進一步加大問責和懲處力度，對損害群眾利益、造成信訪突出問題的，對群眾反映的問題推諉扯皮、不認真解決造成不良影響的，對領導不重視、責任不落實、措施不得力，發(fā)生上市赴省進京非正常上訪，特別是群體性上訪的，市委、市政府將按照信訪工作責任制的有關要求，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。
    同志們，信訪維穩(wěn)工作，任務艱巨、責任重大。我們要以高度的政治責任感和強烈的政治擔當，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有的貢獻。
    謝謝大家。
    在人大一府兩院聯(lián)席會議上的講話篇十一
    同志們：
    今天召開的全市金融機構聯(lián)席會議，主要目的是要建立和完善我市金融工作協(xié)調機制，為金融部門提供一個“溝通情況、統(tǒng)一認識，研究問題、共議發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境、防范風險”的平臺。我覺得召開這個會議非常必要，一則加強金融業(yè)界之間的信息交流，為大家共商改善金融業(yè)服務、促進金融業(yè)發(fā)展的良策提供了便利;二則密切了地方政府與金融機構之間的聯(lián)系，有利于做好地方金融改革與發(fā)展的規(guī)劃與探索，協(xié)調解決好金融業(yè)發(fā)展過程中應由地方解決的矛盾和問題，有效防范和化解潛在的風險隱患，切實維護金融穩(wěn)定;三則強化了各金融管理部門的業(yè)務指導功能，提高金融調控的科學性、前瞻性和有效性，有利于促進地方經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。以后要形成一個制度，定期召開。剛才，樹高同志、玉海同志、錦成同志分別就不同角度匯報了上半年我市的金融運行總體情況，對如何加強金融監(jiān)管、金融服務及金融穩(wěn)定提出了指導性意見，思路清晰，措施得力，我完全贊同。我覺得，金融不僅是一個行業(yè)，更是一種產業(yè)、一種經(jīng)濟，并且在現(xiàn)代經(jīng)濟處于核心地位，對地方的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定具有關鍵性作用，市委、市政府歷來都高度重視金融經(jīng)濟。下面，我就全市金融工作再強調三點意見：
    一、金融系統(tǒng)的工作是卓有成效的。
    (一)金融系統(tǒng)所取得的成績令人鼓舞。
    近年來，我市金融系統(tǒng)以認真防范和化解金融風險、努力提高信貸資產質量為重點，以改善金融服務環(huán)境、創(chuàng)新業(yè)務品種為動力，以強化內部管理、依法規(guī)范經(jīng)營為手段，促進了地方經(jīng)濟與地方金融的良性互動。全市金融工作不斷取得新突破，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是金融機構種類齊全。目前，我市已形成由銀行、證券、保險、信托組成的完整的金融組織體系和金融市場體系，成為省內金融機構種類最齊全的城市之一，全市各類金融機構數(shù)量達39家之多。二是金融規(guī)模不斷擴大。近年來，我市銀行機構存貸款總量保持快速穩(wěn)步增長，存貸規(guī)模均穩(wěn)居全省第四，僅次于廣州、深圳和佛山。三是信貸資產質量顯著提高。至6月末，全市不良貸款比例降為7.31%，七年來累計下降20.64個百分點，不良貸款比例全省最低，遠低于全國、全省的平均水平及金融管理部門的監(jiān)管要求。四是銀行結售匯繼續(xù)保持大額順差。這既有力地支持了我市吸引外商投資和擴大外貿出口的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，同時也為我國外匯儲備的大幅增加作出了重要貢獻。五是經(jīng)營效益保持穩(wěn)步增長。我市大多數(shù)金融機構的盈利水平均居本系統(tǒng)前列。良好的盈利能力為金融機構核銷呆壞賬、提高資產質量，增強抗風險能力，確保轄區(qū)金融安全，促進全市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
    多年來，在金融管理部門的有效監(jiān)管和組織引導下，我市金融系統(tǒng)依法守規(guī)經(jīng)營，聯(lián)合打擊非法金融活動，形成整頓金融市場秩序的合力，有力促進了全社會金融安全意識的穩(wěn)步提升。以人民銀行為首的金融機構切實肩負起確保一方金融安全的重任，不斷增強工作的預見性和主動性，先后冷靜應對1992年的房地產熱潮，依法剎住了包括長城集資案在內的亂集資行為，認真查處了賬外經(jīng)營問題和金融“三亂”問題，妥善處理了農村基金會，打擊了企業(yè)逃廢債行為，會同公安部門嚴厲打擊外匯黑市，建立反洗錢工作協(xié)調機制，遏制了非法外匯交易活動，維護了外匯市場的交易秩序。不少城市的金融發(fā)展停滯不前，甚至擠兌**不斷，我市金融卻保持旺盛的生命力，風景獨好，被譽為廣東金融的一片“綠洲”，實在令人鼓舞、令人振奮。
    (二)金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的成績相當突出。
    我市金融系統(tǒng)以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，努力發(fā)揮金融的核心作用和信貸的杠桿作用，為推進我市的城市化進程及經(jīng)濟結構的調整，提供了全方位的金融服務，有力地促進了我市國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，近五年來，全市金融機構各項貸款余額累計增加783億元，年平均增長21.86%，超過了同期全市國內生產年均18.4%的增長率，較好地滿足了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需求。
    近年來，我市金融機構積極利用國家各項金融優(yōu)惠政策支持企業(yè)的改革與發(fā)展，如對符合條件的不良資產予以剝離、對企業(yè)歷年欠息采用折讓清收、對部分呆賬貸款進行核銷等。據(jù)統(tǒng)計，―20xx年，全市銀行機構共剝離不良貸款48.02億元，核銷呆賬貸款本金19.26億元;今年6月份，市中行、市建行為配合其總行的股份制改造，再次剝離不良貸款7.89億元。這些工作，既優(yōu)化了金融機構的資產結構，又減輕了企業(yè)負擔，推動了企業(yè)的改革與發(fā)展。此外，我市金融系統(tǒng)不斷加快金融業(yè)務和品種創(chuàng)新，適時推出特色服務，滿足了社會不同層次對金融產品和金融服務的需求，大大降低了企業(yè)的融資門檻，推動了經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
    在金融系統(tǒng)的鼎力支持和密切配合下，今年上半年，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“在調整中發(fā)展，在發(fā)展中提高”的態(tài)勢?！霸谡{整中發(fā)展”體現(xiàn)在如下三個方面：一是經(jīng)濟增長加速。據(jù)初步測算，1―6月份，全市完成生產總值567.01億元，比上年同期增長19.9%，增速同比提高1.6個百分點。全社會固定資產投資146.89億元，增長66.7%，增速同比提高14個百分點;外貿出口達155.80億美元，增長26.4%，增速同比提高8.6個百分點;實際利用外資達15.90美元，大幅增長50.3%，企業(yè)增資擴產保持旺盛的發(fā)展勢頭。二是人民生活改善。6月末，全市金融機構各項存款余額達2420.16億元，比年初增長8.15%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1416.12億元，新增98.76億元。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11658元，增長16.1%，增速同比加快5.8個百分點。1―6月份，全市新發(fā)汽車牌34717個，同比增長70.9%。目前，東莞每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有轎車32輛，居民家庭家用汽車擁有量居全省首位。三是發(fā)展趨于理性。我們積極貫徹中央宏觀調控政策，促進國民經(jīng)濟理性發(fā)展，取得初步成效。金融機構貸款增速明顯放緩，5月份和6月份全市金融新增貸款的環(huán)比增速，分別下降37.2%和41.5%;固定資產投資增速回落，1―6月份鎮(zhèn)以上固定資產投資增幅比一季度回落7個百分點;市場物價漲勢趨緩，通貨膨脹率繼續(xù)處在較低水平。
    經(jīng)濟運行“在發(fā)展中提高”突出表現(xiàn)在如下四個方面：一是經(jīng)濟結構水平有提高。三大產業(yè)增加值中，第一產業(yè)同比下降13.8%，第二產業(yè)同比增長24.4%，第三產業(yè)同比增長16.1%，三大產業(yè)比例優(yōu)化為2.23：54.81：42.96。二是經(jīng)濟效益有提高。國家、企業(yè)、個人的收入都持續(xù)增長。上半年，全市完成財政總收入130.65億元，增長25.2%;完成市地方財政收入41.99億元，按可比價格計算，增長16.6%。三是經(jīng)濟社會管理水平有提高。在供電緊張的情況下，有關部門多方組織電源、科學調度電力，上半年全市完成供電量169.35千瓦時，同比增長19.33%，支持了經(jīng)濟的快速發(fā)展。城市的交通、衛(wèi)生等方面的管理力度加大，成效初見。四是經(jīng)濟增長質量有提高。上半年，全市新增工商注冊登記個體戶和私營企業(yè)2.19萬戶，新增注冊資金44.63億元，上繳工商稅收21.59億元，增長37.2%，占全市工商稅收總額的18.7%，同比提高0.8個百分點。全市81個欠發(fā)達村的資產負債率下降為55%，同比下降4.5個百分點，區(qū)域發(fā)展進一步趨于平衡。
    金融對經(jīng)濟的巨大促進作用，使我市的經(jīng)濟結構得到優(yōu)化，增長方式得到轉變，各項社會事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。所有這些成績的取得，離不開金融系統(tǒng)的支持與配合，借此機會，我代表市委、市政府，向在座各位并通過各位向金融戰(zhàn)線的全體干部職工致以誠摯的問候和衷心的感謝!
    二、深刻領悟“三創(chuàng)”精神，推動金融工作取得新突破。
    市第十一次黨代會提出了“一城三創(chuàng)五爭先”的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路。這個發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路的核心在于“三創(chuàng)”，即創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展能力，落腳點在于真正推動東莞發(fā)展模式的轉型和創(chuàng)新，確保經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。金融工作要貫徹市委、市政府的工作思路，核心在于加快創(chuàng)新，即通過對金融要素的重新組合，來提高金融資源的配置效率。
    (一)深刻領會“三創(chuàng)”精神對金融工作的指導意義。
    1、貫徹“三創(chuàng)”精神，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。要貫徹“三個代表”重要思想、落實好科學發(fā)展觀，對于我們金融機構來說，最為重要的是運用金融的杠桿作用，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們各金融機構緊密圍繞建造現(xiàn)代制造業(yè)名城、生態(tài)綠城、文化新城的奮斗目標搞好金融服務，支持我市產業(yè)結構調整和升級換代;要求我們協(xié)調好促進經(jīng)濟發(fā)展和防范化解金融風險之間的關系，既要充分發(fā)揮金融在服務經(jīng)濟、調節(jié)經(jīng)濟、穩(wěn)定經(jīng)濟等方面的積極作用，又準確把握金融宏觀調控的方向、重點和力度，重點防止盲目投資、經(jīng)濟過熱和通貨膨脹，避免經(jīng)濟的跌宕起伏;要求我們既要關注經(jīng)濟指標，也要關注人文指標、資源指標和環(huán)境指標，加大金融對人文、資源和環(huán)境建設方面的投入，推動東莞經(jīng)濟的持續(xù)、健康、可持續(xù)發(fā)展。這些要求與“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀的精神是完全一致的。因此，金融部門樹立科學的金融發(fā)展觀，加快“三創(chuàng)”步伐，就是對“三個代表”重要思想和科學發(fā)展的最好堅持和最大實踐。
    2、貫徹“三創(chuàng)”精神，是解決金融業(yè)前進中問題的迫切需要。經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，我市金融已初具規(guī)模，廣東的金融安全區(qū)的名聲在外，但用科學的發(fā)展觀來對照檢查我市的金融業(yè)，我們不難發(fā)現(xiàn)，在量的快速擴張的同時，質的提高仍存在一些不足：一是銀行、證券、保險三大支柱產業(yè)發(fā)展不均衡，貨幣市場與資本市場一條腿長一條腿短的現(xiàn)象較為突出;二是金融業(yè)對我市gdp的貢獻率不高，我市金融業(yè)對gdp的貢獻率僅為4.79%(20xx年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，深圳市為12%)，占第三產業(yè)的比重也只有11.14%(深圳市為25%)，金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心地位難以得到體現(xiàn);三是金融創(chuàng)新能力不強，金融信息化建設程度不高，社會信用環(huán)境的建設還不足以適應現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展需要;四是與上海、江浙等發(fā)達地區(qū)相比，我市的金融資產質量仍不高，金融資產收益率有待進一步提升，個別金融機構的潛在風險隱患并沒有完全消除，市場機制在配置金融資源過程中的作用并沒有得到充分發(fā)揮。特別是宏觀調控政策效應逐步顯露的形勢下，金融領域所潛伏的風險隱患值得我們重點關注。如何解決這些前進中的矛盾和問題呢?我認為，最重要的是要落實“三創(chuàng)”精神，把結構優(yōu)化作為金融發(fā)展中的重中之重，加快調整資產結構、負債結構、費用結構、組織結構、人員結構和分配結構，實現(xiàn)規(guī)模、速度與質量效益的協(xié)調統(tǒng)一。
    3、貫徹“三創(chuàng)”精神，是促使金融機構在競爭中處于不敗之地的必然選擇。當前，金融機構面臨的挑戰(zhàn)與壓力越來越大。金融機構要在激烈競爭的環(huán)境中拓展生存空間，就必須要將“三創(chuàng)”精神運用到具體的金融實踐中去，實現(xiàn)金融發(fā)展從“量變”到“質變”的飛躍。一是要積極引進金融發(fā)達國家的先進管理經(jīng)驗，結合自身經(jīng)營特點，不斷開拓經(jīng)營新思路，創(chuàng)新經(jīng)營新理念，實現(xiàn)由“粗放經(jīng)營”到“集約經(jīng)營”的轉變。二是要推陳出新開發(fā)符合市場要求的新業(yè)務、新產品，增強金融企業(yè)的核心競爭力。三是要以客戶為中心，以現(xiàn)代科技為手段，以市場導向為目標，大力開展服務創(chuàng)新，努力提高服務質量和水平。四是要著力構建體現(xiàn)行業(yè)特色和行業(yè)風尚的現(xiàn)代金融文化，促進員工隊伍整體素質的全面提升，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
    (二)推動四個創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)金融工作新局面。
    東莞金融工作該如何落實科學發(fā)展觀和“一城三創(chuàng)五爭先”的工作思路呢?一句話，就是要牢牢把握我市經(jīng)濟結構調整的重要機遇，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式、不斷創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、不斷創(chuàng)新發(fā)展能力，形成新的發(fā)展動力，增強東莞金融業(yè)的凝聚力和輻射力。具體地講，要著重加強如下幾方面的金融創(chuàng)新：
    第一個創(chuàng)新是市場結構的創(chuàng)新。市場是金融業(yè)務經(jīng)營的起點和終點，也是金融業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎。因此，金融創(chuàng)新必須面向市場，在增加市場主體、創(chuàng)新市場結構方面著力，協(xié)調好貨幣市場與資本市場、保險市場之間的關系。當前，我市的金融業(yè)以銀行業(yè)為主導，據(jù)統(tǒng)計資料顯示，我市保險機構的承保總額不及銀行機構存款總量的1/4，證券期貨業(yè)的發(fā)展近十年來基本上處于停滯不前的狀態(tài)，直接融資占間接融資發(fā)生的比重不足1/40，遠低于全國1/9的平均水平，融資方式向銀行信貸高度集中的狀況非常明顯。因此，我們要穩(wěn)步推進銀行業(yè)務發(fā)展的同時，大力促進證券期貨業(yè)和保險業(yè)的發(fā)展壯大。一是要充分發(fā)揮資本市場在經(jīng)濟發(fā)展中的“第一推動作用”，加大市場中介體系的培育力度，提高企業(yè)對發(fā)展利用資本市場的認知度和認同度，切實加強對企業(yè)上市工作的組織和協(xié)調，充分發(fā)揮銀行、證券、信托的各自優(yōu)勢，合力促進我市資本市場的發(fā)展。二是積極探索期貨市場規(guī)范發(fā)展的有效路徑，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場并逐步完善期貨交易品種。三是充分調動政府、社會、單位和個人的力量，進一步完善社會保障體系，大力發(fā)展商業(yè)保險，不斷提高保險深度和保險密度，在此基礎上，積極開展分保、再保業(yè)務，適度降低保險公司的風險集中度。
    第二個創(chuàng)新是金融產品的創(chuàng)新。當今世界金融領域新業(yè)務、新工具、新交易、新服務層出不窮，金融創(chuàng)新活動已遍及金融領域的方方面面。作為經(jīng)濟國際化程度較高的地區(qū)之一，我市各金融機構一定要把握國際金融業(yè)發(fā)展的新趨勢和新特點，加快產品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新的步伐，促進金融業(yè)務向國際化接軌。一要加快金融產品創(chuàng)新本土化進程，要以市場需求為導向，在資產業(yè)務、負債業(yè)務、中間業(yè)務等業(yè)務品種方面加大創(chuàng)新力度，大力研發(fā)各種適合市場需求的金融產品，提高金融產品的技術含量。二要不斷提升金融服務水平，要在傳統(tǒng)柜面業(yè)務之外取得創(chuàng)新和突破，使金融服務朝全方位、多樣化、電子化和個性化方向發(fā)展。三要提高中間業(yè)務收入在經(jīng)營收入中所占的比重，大力發(fā)展業(yè)務咨詢、代客理財?shù)榷喾N形式的中間業(yè)務，不斷培植新的利潤增長點。
    第三個創(chuàng)新是技術手段的創(chuàng)新。要大力實施技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，廣泛應用現(xiàn)代科學技術，加快高新技術的推廣和應用，以技術創(chuàng)新來促進業(yè)務發(fā)展，從而促進金融生產力的整合與提高。一要適應我市世界知名企業(yè)眾多、金融服務需求準確細致的特點，著力構筑覆蓋全社會的專業(yè)化、特色化、現(xiàn)代化的金融服務網(wǎng)絡，以高新技術手段改造現(xiàn)有的服務設施，改進服務手段和服務方式，用先進技術創(chuàng)造新的市場需求，拓展新的服務領域。二要加強金融機構之間業(yè)務系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)與聯(lián)合，構建個人信用信息采集平臺，完善征信體系建設。三要進一步完善電話銀行、網(wǎng)上銀行、自助銀行的各項業(yè)務功能，擴大電子銀行的覆蓋面，建立金融服務信息網(wǎng)，提高金融服務的現(xiàn)代化水平。
    第四個創(chuàng)新是組織體系的創(chuàng)新。當前，我市金融體系還存在著一定的封閉性，金融業(yè)的運作模式、管理水平和服務效率與國際水平相差較遠。因此，要以深化金融改革，擴大開放為契機，按照體系健全、產權清晰、治理規(guī)范的思路，構建一個與我市經(jīng)濟特點和發(fā)展方向相吻合、與我市經(jīng)濟金融地位相適應的金融組織體系。一是積極支持國有商業(yè)銀行的股份制改造，督促其轉換經(jīng)營機制、優(yōu)化資源配置。二是穩(wěn)步推進東莞農信社的體制改革，促進農信社調整股權結構，構建和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，進一步完善金融服務體系。三是大力推動市商行、信托、東莞證券等地方性金融機構進一步完善法人治理結構，優(yōu)化股權結構，加強內控建設，實現(xiàn)規(guī)范化管理。四是大力引進外資金融機構。要借鑒上海、深圳等城市加速發(fā)展金融業(yè)的成功經(jīng)驗，在程序及配套服務等方面提供優(yōu)惠政策，引進更多的外資金融機構來莞發(fā)展。尤其是要根據(jù)臺資企業(yè)在莞較為集中的特點，加快臺資金融機構的引進步伐。五是進一步完善人才市場，積極吸引省內外更多金融專才來莞發(fā)展，不斷加強對職業(yè)經(jīng)理人的培訓和選拔力度，充實金融后備人才，促進我市金融市場的規(guī)范發(fā)展。
    三、突出三個重點，促進金融工作全面協(xié)調發(fā)展。
    當前，隨著國家宏觀調控一系列政策措施的逐步到位，其成效已逐步顯露，整個經(jīng)濟運行正朝著宏觀調控的預期目標而發(fā)展變化。作為經(jīng)濟運行的中樞和核心，金融工作一定要全面、準確地貫徹宏觀調控的目的和要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，強化管理，完善服務，為促進行業(yè)發(fā)展及支持地方經(jīng)濟建設作出更大的貢獻。
    (一)要積極落實宏觀調控意圖，在優(yōu)化資源配置上下功夫。
    金融宏觀調控是防止貨幣信貸的過快增長，不是強制性的信貸收縮。各金融機構必須結合我市產業(yè)結構調整的實際，準確把握信貸投放方向，不斷優(yōu)化信貸投向，實施“五傾斜、五限制”的發(fā)展戰(zhàn)略，即對高新技術產業(yè)、民營經(jīng)濟、能源電力交通等瓶頸產業(yè)、扶貧開發(fā)項目、下崗再就業(yè)的信貸項目，適當采取信貸傾斜政策;同時，嚴格限制信貸資金流向小水泥、投資性房地產開發(fā)項目、能耗高污染重安全條件差企業(yè)、盲目投資項目和低水平重復項目。一是要積極支持外源型企業(yè)做大做強，積極引導“三來一補”企業(yè)進行規(guī)范轉制并提供政策便利，促成企業(yè)向規(guī)?；?、國際化的方向發(fā)展。二是要加大對中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的扶持力度。要進一步完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策，積極開展對中小企業(yè)的綜合授信，對經(jīng)營管理規(guī)范、產品有市場、效益較好的中小企業(yè)，要予以重點支持。三是要積極支持能源電力交通等瓶頸產業(yè)的建設，積極配合水、電、氣、路、港口等基礎設施建設及環(huán)保項目建設。四是完善扶貧開發(fā)項目資金管理，穩(wěn)妥推進扶貧貸款業(yè)務的發(fā)展，增強欠發(fā)達鎮(zhèn)村自身的造血能力。五是要穩(wěn)步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款業(yè)務發(fā)展，支持國家和地方擴大再就業(yè)政策的有效實施。六是要正確引導房地產市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，積極支持具備房地產開發(fā)資質、信用等級高、產品有市場的房地產開發(fā)企業(yè)的融資需求。同時，嚴格落實對房地產開發(fā)貸款及住房按揭貸款的“三查”制度，防止開發(fā)商改變貸款用途、虛假按揭及炒作住房價格等行為的出現(xiàn)。
    (二)要牢固樹立金融服務觀念，在提升服務質素上下功夫。
    各金融機構必須牢固樹立服務意識，主動為企業(yè)提供高效率、低成本且方便快捷的服務工具，不斷提高金融服務層次和水平。一是豐富金融服務品種，加快引進和設計適應企業(yè)需要和信貸風險控制原則的新型個性化信貸產品的進度。二是改進金融服務手段，構建覆蓋全社會的專業(yè)化、特色化、現(xiàn)代化的金融服務網(wǎng)絡，滿足廣大客戶對全方位金融服務的客觀需求。三是改善金融服務環(huán)境，建立和完善金融服務承諾制和限時制，切實提高金融服務效率。四是進一步完善信用信息披露制度和信用擔保體系建設，建立我市的金融服務信息網(wǎng)絡，加強銀企溝通，提高各自的信息透明度。五是建立工作協(xié)調機制，通過定期召開金融機構聯(lián)席會議、經(jīng)濟金融分析會議等形式，加強金融部門之間的交流與合作，維護公平競爭，提高協(xié)同效應。
    (三)要切實提高金融安全意識，在加強風險控制上下功夫。
    我市金融機構在風險防范問題上具有兩方面的重要任務，一是要盡力壓縮不良資產的絕對量，消除資產風險隱患;二是要努力防范案件風險，實現(xiàn)金融在更高層次上的穩(wěn)定。對此，各金融部門決不能掉以輕心，必須增強憂患意識，居安思危，竭力將風險控制工作做好。一要進一步優(yōu)化信貸結構，嚴格控制過度投資行業(yè)的信貸規(guī)模，避免新增不良資產的產生，切實降低單個金融機構的風險集中度。二要加大對貸款大戶的跟蹤監(jiān)測，密切關注其風險度，并逐步建立一套行之有效的風險預警機制，未雨綢繆做好金融風險的防范和化解工作。三要進一步強化失信懲戒制度建設，優(yōu)化社會信用環(huán)境，建立執(zhí)法交流制度，為各方聯(lián)手打擊各種違法犯罪行為提供便利的條件。四要協(xié)調有關部門及相關鎮(zhèn)區(qū)以實事求是的態(tài)度解決歷史遺留問題，積極推行多種減債模式，促進政銀企三方共贏。五要貫徹“預防為先，教育為主”的方針，重點加強內控建設和金融干部職工的職業(yè)道德教育，不斷完善“三道防線”，建立權力的監(jiān)督和約束機制，落實責任追究制度，有效防范金融案件的發(fā)生。
    同志們，當前東莞的經(jīng)濟形勢和金融形勢都很好，這是來之不易的，我們要倍加珍惜，更應抓住機遇，加快發(fā)展。希望我市金融系統(tǒng)能自覺落實市第十一次黨代會的要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢，再創(chuàng)輝煌!
    謝謝大家。
    在人大一府兩院聯(lián)席會議上的講話篇十二
    同志們：
    根據(jù)會議安排，我簡要傳達市委中心組學習讀書會和全省維護穩(wěn)定工作電視電話會議精神，并就如何做好當前信訪維穩(wěn)工作講三點意見。
    市委中心組學習讀書會于8月9日至10日在銅仁召開。市四家班子領導、部分市直部門主要負責人和各區(qū)縣黨委書記圍繞貫徹落實重要講話，結合工作實際分別作了討論發(fā)言，最后慶豐書記作了總結講話。會議的主要精神體現(xiàn)在夏慶豐書記的講話中。
    第一、深入學習、準確把握視察我省重要講話精神實質，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。深入學習貫徹重要講話精神，要做到五個準確把握：一要準確把握對貴州走新路要求的科學內涵。牢牢把握守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線、走出一條有別于東部、不同于西部其他省份發(fā)展新路。二要準確把握對貴州發(fā)展的科學戰(zhàn)略定位。建立佛教文化、生態(tài)文化大數(shù)據(jù)，推動農旅一體化發(fā)展。三要準確把握傳授的辯證思維方法。辯證處理好速度與質量、綠水青山與金山銀山、提升傳統(tǒng)產業(yè)與形成現(xiàn)代產業(yè)體系關系。四要準確把握視察貴州所帶來的重大戰(zhàn)略機遇。發(fā)揚“八爭”精神，包裝生成一批生態(tài)移民搬遷、保障房、農村水電路訊等基礎設施項目。五要準確把握對貴州發(fā)展所提出的重點任務。始終把扶貧第一民生工作抓緊，把精準扶貧工作抓實。
    第二、深入實施“四化同步”戰(zhàn)略，構建“四位一體”大生態(tài)格局，推進銅仁在守底線、奔小康中走新路、走前列。深入實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游產業(yè)化“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟空間布局，全力推進交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、通訊網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、產業(yè)布局網(wǎng)、基層基礎網(wǎng)“發(fā)展七張網(wǎng)”和社保、醫(yī)保、低?！懊裆龔埦W(wǎng)”的規(guī)劃建設，構建政治生態(tài)好、經(jīng)濟生態(tài)活、社會生態(tài)優(yōu)、自然生態(tài)美“四位一體”大生態(tài)格局。
    (一)構建有感召力的政治生態(tài)，形成干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)格局。一要把忠誠于黨作為政治生態(tài)好的靈魂。二要把聚焦發(fā)展作為政治生態(tài)好的根本。三要把團結正派作為政治生態(tài)好的首要。四要把政務高效作為政治生態(tài)好的表現(xiàn)。加大行政審批制度改革，進一步“簡政放權”;深入開展“三個開刀”專項活動，著力解決“中梗阻”現(xiàn)象。五要把干部健康成長作為政治生態(tài)好的標志。
    (二)構建充滿活力的經(jīng)濟生態(tài)，形成實體經(jīng)濟強勁、市場要素易聚的經(jīng)濟生態(tài)格局。一是基礎設施支撐有力。充分利用國家推動經(jīng)濟發(fā)展出臺新政策、新舉措的有利時機，扎實規(guī)劃建設“發(fā)展七張網(wǎng)”。二是三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。三是市場主體繁榮。主動聚焦“5個100工程”，扎實開展服務企業(yè)、服務項目“雙服務”行動和“民營企業(yè)服務年”活動，落實好“3個15萬元”等支持企業(yè)發(fā)展的重要政策措施。四是要素聚集度高。做大做強縣域經(jīng)濟，通過做靚城市農業(yè)公園、城市濕地或山體森林公園為城市增添“客廳”和“陽臺”;通過做大中心城區(qū)和工業(yè)園區(qū)增加就業(yè)，吸引人才、吸引資金。五是資源充分利用。大力推進傳統(tǒng)產業(yè)振興、特色產業(yè)壯大、承接產業(yè)轉移示范、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育、生產性服務業(yè)提升“五大產業(yè)提升”工程，做大做強做優(yōu)石材、水、茶葉、中藥材、特色食品“五張?zhí)厣薄?BR>    (三)構建有影響力的社會生態(tài)，形成社會和諧穩(wěn)定群眾安居樂業(yè)的社會生態(tài)格局。一要扎實推進基本公共服務均等化，全力提升群眾生活質量。二要扎實推進居民收入均衡化，全力提升群眾增收致富能力。加快推進城鎮(zhèn)化和做大做強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)增加就業(yè)容量。把扶貧開發(fā)作為增收致富的重要抓手，全面落實“六個精準”、“四個一批”要求。三要扎實推進社會治理法治化，全力維護社會公平正義。深入實施平安銅仁建設“五項行動”，全面推進社區(qū)網(wǎng)格化管理。四要扎實推進文化發(fā)展特色化，全力提升銅仁文化吸引力和品牌影響力。加快打造“十八羅漢村”“四大天王寨”;加強對城市文化資源的挖掘、整理和品牌打造工作。五要扎實推進基層基礎更加牢固，全力筑牢引領和推進發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。扎實開展“三嚴三實”專題教育;堅持把實施“民心黨建”工程作為精準脫貧、同步小康的重要抓手，推行縣鄉(xiāng)干部交流掛職任職。
    (四)構建有吸引力的自然生態(tài)，形成青山常在碧水常流空氣常新土壤常凈的自然生態(tài)格局。一要著力構建山上生態(tài)屏障。加強退耕還林、通道綠化、城區(qū)綠化、石漠化和水土流失治理等重點生態(tài)修復工程建設，嚴守林業(yè)生態(tài)紅線。二要著力構建良好水體環(huán)境。確保重點水系、重要河流、重點濕地得到保護、不受污染。三要大力治理和防止廢氣外排。全面加強建筑、道路、礦山揚塵和機動車尾氣排放治理。四要切實加強土壤污染防治。建立健全土壤污染防治標準體系和土壤污染與修復“污染者”付費制度。五要推動生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢。六要加強生態(tài)環(huán)境保護教育。
    第三、認真做好學習成果轉化，落實好省委擴大會議精神，奮力譜寫銅仁經(jīng)濟社會發(fā)展嶄新篇章。一是按照“五個扎實”要求，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。大力做好“八爭”工作，扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、加強文化建設、做好保障和改善民生工作、落實全面從嚴治黨。二是認真落實好敏爾書記對銅仁工作作出的一系列重要指示。因地制宜發(fā)展山地高效農業(yè)、著力打造梵凈山佛教文化品牌、加強后勤接待服務的精細化管理等。三是大力發(fā)展實體經(jīng)濟。突出抓好工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展，著力培育主導產業(yè)，加快重大項目建設。四是要用好用足國家宏觀調控政策，搶抓機遇抓好融資工作。五是按照“四個切實”“六個精準”要求，扎實做好民生和扶貧攻堅工作。六是精心籌備、科學調研，扎實做好“十三五”規(guī)劃編制工作。七是堅持嚴字當頭、實處著力，扎實開展好“三嚴三實”專題教育和集中專項整治。
    全省維護穩(wěn)定工作電視電話會議于8月10日在貴陽召開。省直有關部門負責同志在貴陽主會場,各市(州)、貴安新區(qū)相關負責同志和各縣(市、區(qū))黨政主要負責同志在各分會場參加會議。會議的主要精神體現(xiàn)在諶貽琴副書記的講話中。
    第一、聚焦重要節(jié)點,全力以赴做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀念活動期間維穩(wěn)安保工作。以貴州穩(wěn)定支持首都及全國社會穩(wěn)定,讓中央放心、讓省委省政府放心。要做到“五個堅決”：堅決防止發(fā)生重大政治敏感事件、重大群體性事件、重大公共安全事故、重大惡性案件和暴力恐怖事件、重大網(wǎng)絡輿情事件。一是強化情報信息工作;二是盯緊86件重大不穩(wěn)定問題化解;三是強化重點人員重點群體穩(wěn)控;五是強化信訪工作;六是加強正面宣傳引導，嚴把正確導向。
    第二、聚焦敏感問題,全力以赴做好特殊人群服務管理工作。一要始終堅持發(fā)展第一要務穩(wěn)定第一責任，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。二要始終堅持民生為本，著力推進精準扶貧。三要始終堅持綜合施策，努力提升特殊人群服務管理能力。要確保留守兒童和困境兒童合法權益得到有效維護、生命安全得到有效保障、成長環(huán)境得到有效改善。四要始終堅持打防結合，大力加強“平安貴州”建設，切實維護社會安全穩(wěn)定。五要始終堅持抓基層打基礎，著力解決基層基礎差特別是工作部落實等突出問題。
    第三、聚焦關鍵環(huán)節(jié),全力以赴做好矛盾糾紛滾動排查和源頭預防化解。一要加大滾動排查力度。二要加大化解力度。三要加大從源頭上預防矛盾力度。要最大限度把各種不和諧不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),把各種矛盾和問題解決在基層和當?shù)亍?BR>    第四、聚焦應急處置,全力以赴防范有重大影響的突發(fā)性事件發(fā)生。要完善預案,加強隊伍建設,提高輿論引導能力,搶占時間、道義、表達的制高點，增強應急處置的預見性、針對性和實效性。
    第五、聚焦責任落實,全力以赴履行好維護社會大局穩(wěn)定的職責使命。嚴肅認真落實市縣主體責任、落實行業(yè)部門主管責任、落實統(tǒng)籌協(xié)調機構職能、落實問責,為我省守底線、走新路、奔小康和人民安居樂業(yè)保駕護航。
    第一、認清形勢，主動應對新常態(tài)下的信訪維穩(wěn)工作。
    (一)要充分看到形勢之嚴峻。一是當前我縣正處在提質轉型發(fā)展的關鍵時期，因土地征用、房屋拆遷、項目建設、社會保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、涉法涉訴等涉及群眾利益的問題依然比較突出。二是群眾處理涉法涉訴問題信“訪”不信“法”，集結上訪、越級上訪、纏訪鬧訪時有發(fā)生。三是信訪形式多樣化，一些別有用心的人借助網(wǎng)絡、利用小報記者或假記者在一些新聞媒體把一些小問題聚焦放大，煽動群眾，誤導社會輿論，串聯(lián)聚集、醞釀策劃的苗頭逐漸增多。一些信訪老戶、纏訪戶甚至以訪謀利、以訪為生等。這些問題應引起高度重視。
    (二)要充分看到任務之艱巨。今年1-7月份，我縣接到國家信訪局轉交辦案件5件，辦結5件;省信訪局轉交辦20件，辦結17件;市信訪局轉交辦18件，辦結14件;第一輪“百日攻堅戰(zhàn)”省交辦14件，辦結14件;省委統(tǒng)戰(zhàn)部長包案2件，辦結2件;省委第四巡視組交辦13件，辦結13件;第二輪“百日攻堅戰(zhàn)”省交辦65件，辦結63件;省委副書記諶貽琴包案1件，未辦結(8月7日剛下達)。從縣內的信訪情況看，今年全縣總接待群眾來訪達197批372人次，其中群體訪62批181人次，縣領導接訪達129人次接待群眾來訪131批次293人次。縣領導包案38件，辦結32件;縣級信訪立案(含領導接訪交辦)26件，辦結18件;全縣排查化解糾紛56件。在上訪類別上。集體上訪23批199人次，分別占總批次的17%和總人次的67.9%。在上訪領域上。涉法涉訴(政法委、公安、檢察院、法院、司法)17批、住建63批、人社15批、紀委6批、其他28批。在上訪區(qū)域上。雙江街道31批101人次、桃映鎮(zhèn)11批20人次、壩盤鎮(zhèn)23批33人次、怒溪鎮(zhèn)9批13人次、閔孝鎮(zhèn)16批21人次、德旺鄉(xiāng)8批20人次、凱德街道13批17人次、太平鎮(zhèn)12批15人次、民和鎮(zhèn)14批24人次、官和鄉(xiāng)4批8人次、其它4批21人次。從以上這些數(shù)據(jù)看，雖然我們的信訪件辦結率很高，但同時也反映出我們的信訪事件案發(fā)率也是居高不下的。我們應該有所思考，到底是什么原因造成了當前這樣的局面?我個人認為，一方面是法律法規(guī)及政策的宣傳不到位、引導群眾依法合理表達訴求的機制不健全，群眾上訪的盲目性仍然很大，導致非正常上訪、群體性上訪數(shù)量增多。另一個方面就是我們的一些工作或多或少的存在不細、不均、不到位。
    (三)要充分感到責任之重大。強調，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題，務必認真解決。8月4日，省委書記陳敏爾在十一屆省委會第128次(擴大)會議上提出了“四個務必”、“六個不變”的要求，特別強調在當前重要時期，要認真抓好社會維穩(wěn)工作，扎實做好信訪工作，加強輿論引導，堅決防范重大群體性事件、重大突發(fā)性事件和重大刑事案件發(fā)生，做到守土有責、守土有方、守土有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要深入領會中央和省市安排部署，做到排查排查再排查，落實落實再落實，化解化解再化解。
    第二、聚焦重點，突出抓好新常態(tài)下信訪維穩(wěn)工作。
    (一)全力以赴做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀念活動期間信訪維穩(wěn)工作。今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，中央將于9月3日紀念日當天及前后一段時間內隆重舉行一系列紀念活動，特別是將首次以國家主席身份閱兵，并邀請外國政要、軍隊參加，舉國關注、舉世矚目。中央和省市高度重視抗日戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動期間維穩(wěn)安保工作。多次作出重要批示，親自批準了維穩(wěn)安保工作政策性意見和總體方案。中央維穩(wěn)辦兩次專門下發(fā)通知，部署做好紀念活動期間重大不穩(wěn)定問題排查化解工作，并進行了督查檢查。省市也針對此事作了安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要充分認識近期信訪維穩(wěn)工作的特殊重要性，繃緊安全第一這根弦，確保萬無一失。一要強化情報信息工作，重點搜集掌握部分利益訴求人員特別是部分軍隊退役人員和民辦代課教師策劃聚集上訪的突出動向，確保重要信息及時收集、及時掌握、及時研判、做到提前發(fā)現(xiàn)、提前布置、及時防范、妥善處理。二要強化重點人員、重點群體穩(wěn)控，特別是對纏訪鬧訪人員、曾進京訪人員、揚言要進京訪人員要落實穩(wěn)控對象、穩(wěn)控責任人“雙實名制”措施，堅決做到盯死看牢，確保各類風險可控。三要強化社會面防控和反恐工作，要全面加強社會面整體防控，把打防管控各方面措施落實到位，把公共安全監(jiān)管各項措施落實到位，把重點部位安全防范措施落實到位。要繼續(xù)抓好反恐防恐專項排查整治，堅決防止在我縣發(fā)生涉恐問題、發(fā)生暴力恐怖事件。四要進一步加大對赴省進京非正常上訪化解穩(wěn)控力度，加大領導干部接訪下訪、化解信訪積案力度，認真落實屬地管理和誰主管誰負責的原則，看好自家門、管好自家人、辦好自家事，把問題解決在屬地，把人員吸附在屬地，實現(xiàn)到省到京零上訪目標。
    (二)全力以赴做好矛盾糾紛排查和源頭預防化解。一要加大排查力度，重點關注可能引發(fā)重大群體性事件的矛盾問題，可能組織較大規(guī)模聚集上訪的利益群體，可能采取極端方式滋事引發(fā)輿論炒作的熱點問題，重點排查征地拆遷、企業(yè)改革、勞資糾紛、社會保障、重大工程建設、特殊利益訴求群體等方面存在的重大不穩(wěn)定隱患。排查梳理出來的重大突出矛盾和問題要動態(tài)監(jiān)測掌控，及時登記匯總、歸類梳理、建立臺帳，按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，逐案落實化解穩(wěn)控責任。二要加大化解工作力度，推動“事要解決”。以及時就地解決實際問題為導向，集中時間、集中力量化解一批影響社會穩(wěn)定的歷史累積性問題，切實減少矛盾“存量”，最大限度把各種不和諧不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，把各種矛盾和問題解決在基層，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交、信訪不上行”。三要進一步完善縣級領導公開接訪和包案化解制度，縣級領導要按照日程表嚴格執(zhí)行，確因工作原因不能到崗的，信訪局和四大辦要及時溝通調整?？h級領導包案要按照時間節(jié)點要求做好矛盾化解工作，確實不能化解的，要落實好“七個一”措施。
    (三)全力以赴防范突發(fā)性群體事件發(fā)生。異常訪、集體訪往往人數(shù)眾多、言辭激烈、容易造勢，處理不好極易引發(fā)嚴重后果和群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關部門一定要積極面對，敢于擔當，冷靜處理，主要領導要在第一時間趕赴現(xiàn)場接訪、正確引導，全力做好上訪人員情緒穩(wěn)控，防止事態(tài)擴大。對一時難以解決的要做好穩(wěn)控工作，對需要調查核實的案件，要認真細致地做好調查取證工作，詳盡掌握案件情況和矛盾激化的來龍去脈以及涉及的法律、法規(guī)和相關政策，絕不能因調查不清、取證片面，導致無法研究處理或處理意見出現(xiàn)偏差。同時，要重視輿論引導問題，對一些敏感事件，要做好輿情監(jiān)控，加強網(wǎng)絡輿情搜集研判，確保第一時間掌握負面輿情、第一時間應對處置，第一時間封堵刪除有害信息，第一時間落地查人。另外，要加大對違法上訪的打擊力度，對一些無理取鬧、借機組織、煽動鬧事、違反信訪條例、違法或越級上訪、影響正常辦公秩序的人和事，要依法從重從快予以處理，堅決維護正常信訪秩序。
    第三、強化領導，切實維護新常態(tài)下社會穩(wěn)定大局。一是要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門主要負責人要把信訪工作作為一項重要政治任務擺上議事日程，親自研究，親自部署，親自督查，加強領導和協(xié)調，積極主動為群眾排憂解難。二是要落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門主要負責人要嚴格按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，切實擔負起信訪工作第一責任人的責任，對本轄區(qū)、本系統(tǒng)的信訪工作負總責。三是要加強督辦。縣委督查室、政府督查室和縣信聯(lián)辦要把信訪工作作為督查工作的重中之重，定期不定期對交辦各鎮(zhèn)、各部門的信訪事項進行督促檢查，并及時向縣委、縣政府有關領導做好情況反饋。四是要加強隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強信訪維穩(wěn)干部隊伍建設，不斷充實信訪維穩(wěn)工作力量。要加快群眾工作中心建設，人社、衛(wèi)計、住建、城管、國土及林權糾紛辦要明確人員及時進駐縣群眾工作中心開展接訪。
    在人大一府兩院聯(lián)席會議上的講話篇十三
    同志們：
    縣委、縣政府高度重視礦產資源整裝勘探和綜合開發(fā)工作，20xx年全縣工業(yè)經(jīng)濟和重大項目工作會議、20xx年第七次、第九次縣委會議三次就礦產資源整裝勘探和綜合開發(fā)工作做了專題研究和安排部署，并印發(fā)了會議紀要。今天是第四次專題研究，足以說明縣委、縣政府對礦產資源整裝勘探和綜合開發(fā)工作的重視程度。
    這次會議是按照市委書記馬世忠同志關于對地質找礦工作的指示召開的。馬書記指出，張家川縣要加大礦產資源綜合開發(fā)工作力度，要組織縣四大組織領導認真學習研究去年以來省政府出臺的有關礦產資源勘查、利用、整合的意見。從今天學習的情況看，大家沒有對這些意見進行過認真仔細的學習研究，也沒有從這些意見中摘錄出有利工作的內容，更沒有把這些意見轉變?yōu)榘l(fā)展的優(yōu)勢和促進工作的措施。全縣一些干部不學習、不思考、不研究問題，人云亦云，對自己負責的工作不清楚政策、不了解下情，沒有思路，更沒有促進工作的辦法和措施，這是不能搞好工作的，也是上下都不能允許的。今天組織大家深入學習省政府出臺的三個有關礦產資源勘查、利用、整合的文件，目的是進一步提高各級領導干部學習理解運用政策的能力和水平。
    近三年來我們謀劃的重大工作取得顯著成績，富川水庫已經(jīng)開工建設，城區(qū)“雙十”工程建設深入推進，部分重大工業(yè)項目相繼開工建設，縣城至秦安隴城公路改擴建工程進展順利、質量較好、群眾反映良好，縣城至恭門火車站二級公路即將開工建設。但是，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平仍然是全市、全省、全國最低的，也是最落后的地區(qū)，我們如果不經(jīng)常自加壓力，不經(jīng)常確定新目標和新任務，解決新問題，將會喪失斗志、喪失機遇，就會有愧于黨和人民的重托，全縣上下要搶抓機遇，再謀劃實施一批打基礎、利長遠、增后勁的重大項目，因此，今天專題召開縣四大組織聯(lián)席會議，研究礦產資源整裝勘探和整體開發(fā)工作。
    剛才，大家都講了一些很好的意見建議，上幾次縣委會議和全縣工業(yè)經(jīng)濟和重大項目工作會議對礦產資源整體綜合開發(fā)的原則性規(guī)定也非常清楚，最關鍵的是抓好落實，切實把會議精神變成具體的行動。下面，我結合大家的意見和建議，再講三個方面的問題。
    一、充分認識礦產資源開發(fā)的重大意義，堅定整裝勘查、整體開發(fā)礦產資源的決心和信心。
    (一)礦產資源開發(fā)是全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要支撐。張家川縣是隴東南地區(qū)自然條件最差、基礎設施最滯后、發(fā)展水平最低的地區(qū)，但是，全縣礦產資源豐富，鐵礦石遠景儲量達2億噸以上，鉛鋅礦遠景儲量在200萬噸以上，銅礦遠景儲量在20萬噸以上，還有其他稀有金屬礦產，花崗巖儲量大約達800萬立方米，石灰?guī)r儲量達1億噸以上，鉀長石儲量達60萬噸以上，這些寶貴的自然資源是全縣轉型跨越、加快發(fā)展的最有力的支撐。
    (三)搶抓機遇，加快礦產資源開發(fā)是富民強縣的重要出路。要搶抓省國土資源廳幫聯(lián)我縣“兩個共同”示范縣建設的機遇，加快礦產資源勘探、整合的步伐。省委、省政府提出轉型跨越、加快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，同時，明年是建縣60周年，也是我們利用優(yōu)惠政策、推動轉型跨越發(fā)展的良好機遇，充分利用礦產資源走出一條以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展的跨越式發(fā)展道路是張家川的根本選擇。
    相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要從這三個方面充分認識礦產資源開發(fā)的重大意義，堅定整裝勘查、綜合開發(fā)礦產資源的決心和信心，將礦產資源開發(fā)工作作為當前全縣跨越式發(fā)展的強有力支撐和富民強縣的重大舉措，千方百計利用一切有利條件，提供全方位服務，合力促進礦產資源勘查大突破、資源開發(fā)大突破，盡快將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，助推全縣大發(fā)展。
    礦產資源開發(fā)要堅持貫徹“統(tǒng)籌科學規(guī)劃，礦山整裝勘查，資源綜合開發(fā)，責利同比擔當”的方針，加快礦產資源開發(fā)力度，近期必須做好三方面的工作。
    (一)堅持統(tǒng)籌謀劃，加快推進礦山整裝勘查的步伐。在我縣境內開展探礦工作的單位除秦家塬鉛鋅礦的勘探和隴興礦業(yè)公司在陳家廟礦山周邊10平方公里區(qū)域內的勘探工作力度較大外，其他探礦工作基本都是擁有探礦權而不開展探礦工作，圈而不探，變相利用政策占有資源，謀求長遠轉讓探礦權獲利。目前，全縣礦產資源的勘探工作現(xiàn)狀是縣政府為探礦企業(yè)、機構提供服務，化解矛盾糾紛，而擁有探礦權的企業(yè)、機構圈而不探，謀求長遠轉讓探礦權獲利，縣政府沒有礦產資源開發(fā)利用的主動權，很難取得實質性的進展。因此，我縣地質找礦工作一定要按照“統(tǒng)籌科學規(guī)劃，礦山整裝勘查，資源綜合開發(fā)，責利同比擔當”的方針，政府高調介入，主動擔當，參與地質找礦工作?？h委、縣政府委托天水地勘院組織專門地勘班子，編制張家川縣礦產資源整裝勘查總體規(guī)劃?？h政府要組織強有力的班子整合、規(guī)劃縣內擁有探礦權的企業(yè)和勘查機構，按照規(guī)劃開展勘探工作。10月底由天水地勘院編制出礦產資源整裝勘查的總體規(guī)劃，組織開展評審，評審結束后報省國土資源廳審核批準，并申請授權我縣按照規(guī)劃組織勘探工作。邀請有探礦權的企業(yè)進入我縣開展勘探工作，按照《甘肅省人民政府關于加快礦產資源勘探開發(fā)轉化的意見》(甘政發(fā)〔20xx〕90號)文件第一條第三款：“通過市場配置和合作勘查，積極引進社會投資，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，通過公平、公開、公正、競爭，將礦業(yè)權集中在有實力的企業(yè)手中，按照公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進、整裝勘探的思路，每年帶動社會投資10億元以上，用于商業(yè)勘探”的規(guī)定，由縣政府組織在我縣境內開展整裝勘查工作，對沒有企業(yè)勘探的區(qū)塊，就由縣政府投資勘探，將礦產資源勘探開發(fā)的主動權掌握在縣政府手中。
    (二)堅持引大引強，加大礦產資源整合力度。省政府90號文件第三條第一款明確規(guī)定：“要落實整合工作常態(tài)化的制度，按照一個礦區(qū)、一個主體，政府引導、市場運作的原則，通過兼并重組、資源整合等措施，提升資源開發(fā)的規(guī)?；?、集約化程度，優(yōu)化礦產資源的產業(yè)布局”。第三款規(guī)定：“加大對小、散、亂礦業(yè)權的整合和治理，對牽頭進行資源整合、兼并重組的主體，給予其整合礦區(qū)周邊不宜單獨設置礦業(yè)權區(qū)域擴大的優(yōu)惠政策”。去年，省政府明確規(guī)定陳家廟是一個礦山主體，并對陳家廟礦山資源的整合進行了安排，要依據(jù)這一政策，積極引大引強，引進國內領先、省內一流的企業(yè)，整合優(yōu)勢資源，按照省國土資源廳礦產資源整合的具體步驟、辦法和意見，開展礦產資源的整合工作。
    (三)堅持主動作為，緊緊抓住礦產資源整裝勘探綜合開發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)。一是對上爭取授權，牢牢掌握工作主動權。一要爭取礦產資源勘探開發(fā)的統(tǒng)一組織實施權。按照張家川縣礦產資源整裝勘探規(guī)劃和省政府文件的規(guī)定，采取國家、地方、企業(yè)一齊上的辦法和誰投資，誰受益，責利同比擔當?shù)脑瓌t，由縣政府投資、地勘單位投資、爭取國家項目投資、商業(yè)投資和有探礦權的企業(yè)投資，總體規(guī)劃出來后，要積極向市委、市政府申報，爭取通過評審后，參照國家、省、市各項優(yōu)惠政策，全力爭取礦產資源整裝勘探開發(fā)的統(tǒng)一組織實施權。省政府制定的優(yōu)惠政策中指出：“引進企業(yè)取得探礦權、采礦權后，必須在資源所在地注冊成立公司，做出資源就地轉化，為民富民的承諾，保證地方財政稅收”。財政、稅務部門要認真學習相關政策，對企業(yè)承諾事項和實現(xiàn)情況進展跟蹤督查，確保優(yōu)惠政策落到實處。二要爭取資源整合的組織領導權。要按照省市資源整合的責任要求，向省市爭取礦產資源整合的權利，明確沒有縣政府的整合意見，不能給任何企業(yè)辦理探礦權。二是對內優(yōu)化環(huán)境，形成支持大開發(fā)的良好環(huán)境。對內要整頓礦產資源勘探開發(fā)的秩序，形成支持礦產資源整合開發(fā)的良好環(huán)境。對無證開采的企業(yè)堅決關閉，對圈而不探、假探、虛探的企業(yè)，一律清理。全縣各行各業(yè)都要按照各自職能支持優(yōu)勢企業(yè)的探礦行動，主動協(xié)調，跟蹤服務，絕不能空談，不斷優(yōu)化礦產資源勘查開發(fā)的良好環(huán)境。三是對外高瞻遠矚，找準礦產資源開發(fā)的戰(zhàn)略合作者。面向全國找資金雄厚、技術先進、有行業(yè)經(jīng)驗的大企業(yè)、大集團，要根據(jù)各個礦山的具體情況確定不同的投資經(jīng)營主體，堅持引大引強的原則，對鐵礦開發(fā)必須引入省內一流、國內大型鋼鐵企業(yè)參與開發(fā)，對鉛鋅資源也要采取相應的對策，嚴禁小打小鬧，讓民營無經(jīng)營能力的企業(yè)占據(jù)資源，浪費時間，影響發(fā)展。
    一要強化組織領導，形成強有力的領導體系。縣委十二屆七次會議，成立了由縣委副書記、縣長馬中奇任組長，縣委、紀委書記夏草，縣委、常務副縣長何吉洲任副組長的礦產資源開發(fā)協(xié)調領導小組，會后，要成立專門的工作機構，從工信、商務、安監(jiān)、環(huán)保等相關部門抽調業(yè)務骨干組成專門的工作班子，下設勘查和整合兩個工作小組，按照張家川縣礦產資源開發(fā)規(guī)劃，專門負責礦產資源的勘探與整合。領導小組和專門的工作班子首先要學習省政府出臺的優(yōu)惠政策，領導小組的組長和副組長要帶頭深入研究問題，靜下心來想辦法，認真開展工作。
    二要建立工作制度，形成完善的制度體系。在嚴格落實省市各項工作制度的同時，要認真研究制定我縣礦產資源管理工作制度，結合實際，將省市的各項工作制度具體化，堅持用制度管人管事，以此保證好礦產資源整裝勘探和綜合利用工作順利進行。
    三要完善工作機制，形成有力的工作體系。礦產資源是篇大文章。要整裝勘查、綜合開發(fā)、對上爭權，工作機構中既要有敢于碰硬的監(jiān)管人員，又要有懂市場運作機制的人員，還要有對上能爭取到權利的人員，領導小組要深入研究，摸清上情，吃透下情，將各項工作有機結合，形成良好的工作機制，做到有的放矢，增強工作的針對性和有效性。
    四要多方密切配合，形成齊抓共管的合力。礦山管理是一項綜合性的工作，相關單位要按照從勘探、開發(fā)、利用一體化的工作機制和“一個礦山、一個開發(fā)主體、一個產業(yè)鏈、一個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)”的理念抓好工作。縣工信局要認真研究工業(yè)園區(qū)建設、下游產業(yè)發(fā)展;林業(yè)局要對礦山占用林地進行管理和依法申報審批;環(huán)保、安監(jiān)、國稅、地稅、公安等部門都要積極參與，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對礦產資源勘探開發(fā)工作納入屬地管理，各相關單位要切實履行各自職責，靠實工作責任，建立密切協(xié)調的機制，形成工作的強大的有效合力。
    今天，召開四大組織聯(lián)席會，是按照市委馬書記的安排，對礦產資源勘探開發(fā)工作進行專題研究，學習礦產資源的相關優(yōu)惠政策，對我縣礦產資源的現(xiàn)狀進行探討，是一次統(tǒng)一思想、堅定信心的會議，也是一次鼓足干勁的會議，要按照這次會議的總體部署，切實做到人員到位、責任到位、工作到位，確保礦產資源整裝勘探、綜合開發(fā)工作。盡快啟動起來，使我縣礦產資源盡快從資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，為張家川跨越式發(fā)展提供強有力的支撐。
    另外，近期還要做好幾項具體工作，一是工業(yè)園區(qū)建設問題，要借鑒今天會議上的一些經(jīng)驗，分管領導、部門負責人要緊密銜接，深入思考和研究工業(yè)園區(qū)建設，制定操作性強的實施意見。二是高標準基礎設施建設問題，分管交通水利工作的領導要高度重視高標準基礎設施建設，參照全市農村道路建設會議精神和歷次縣委會議精神提出的高標準開展農村基礎設施建設的意見。重點要將縣城至秦安隴城公路改擴建工程、恭門至河裕公路和縣城至張家川鎮(zhèn)查灣(宣化崗拱北)公路建成全縣道路建設的樣板。農村“水、電、路、氣、房”等基礎設施建設中，要調整工作思路，轉變工作方法，建成高標準、高質量的惠民為民工程。三是社會事業(yè)全面發(fā)展問題。城區(qū)優(yōu)質教育資源提升“8+2”工程和教育三年大發(fā)展取得了新的成效，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)要有新突破、新舉措，著力打造出《關山月》等一系列精品力作，提高張家川的知名度和影響力。要深入研究和探討事關民生和張家川長遠發(fā)展的問題，把民生工作做好做實，為張家川發(fā)展增添活力。四是重大項目資金爭取問題，目前正是積極爭取資金和銜接縣慶重大項目建設的黃金時期，也是謀劃明年經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，做好重大項目資金的爭取，特別是富川水庫、縣城至秦安隴城公路改擴建工程、城市供水供熱改造等項目資金落實一定要抓緊抓到位。五是統(tǒng)籌安排好全縣重點項目和重點工作“大查大比”活動。六是督促幾個重大項目盡快開工，阿膠二期、天潤風電、縣城至恭門火車站二級路本月內要組織開工。七是加快在建項目進度，對縣城“雙十”工程等重大項目要落實資金，強化協(xié)調服務，切實加快工程進度。八是確保社會和諧穩(wěn)定，高度關注社會熱點問題，正確處理各種突發(fā)性事件，繼續(xù)做好做實信訪維穩(wěn)及矛盾糾紛化解工作，對一些挑釁滋事、擾亂和阻礙社會和諧穩(wěn)定的案件，要第一時間果斷正確處理，切實把問題解決在萌芽中，努力為黨的的勝利召開和張家川經(jīng)濟社會科學跨越式發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。