經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報（通用20篇）

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    經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇一
    為進一步加強基層政權建設，積極探索政府職能轉變，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，促進xxx鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)行政管理改革試點工作圓滿完成。市民政局嚴格按照要求，認真研究行政管理體制改革權限下放工作并實施，現(xiàn)將有關工作情況自查報告如下：
    一、高度重視，認真研究分析。
    市民政局高度重視行政管理體制改革權限下放工作，及時召開局黨組會議，對涉及民政方面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會組織備案及管理的行政審批權限下放進行了專題研究。對該事項下放的可行性進行了認真分析，確定專人負責實施。
    二、建立制度，制定實施方案。
    按照《社會組織登記管理條例》的有關要求，制定了《xxx市民政局部分行政審批事項下放xxx鎮(zhèn)運行實施方案》，明確了下放主體和承接主體的相關職責，并提出了具體工作要求。
    三、加強協(xié)調，確保下放權限順利運行。
    確定實施方案后，市民政局多次與xxx鎮(zhèn)就行政審批事項下放工作進行了溝通協(xié)調，對有關工作流程和管理制度進行了指導和業(yè)務交流，確保了下放權限順利運行。
    xxx市民政局。
    20xx年xx月xx日。
    經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇二
    衡山鎮(zhèn)是霍山縣政治、經(jīng)濟、文化、信息中心，全鎮(zhèn)總面積98.4平方公里，轄9個村、10個城市社區(qū)，戶籍人口62510人。2003年10月，原城關鎮(zhèn)和東城鎮(zhèn)合并為衡山鎮(zhèn)，為縣副處級單位，配備班子成員13名。其中：鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席、人民政府鎮(zhèn)長為副處職，共3名；鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡主任、副書記為正科級，共3名；副鎮(zhèn)長、委員均為副科級，共7名。鎮(zhèn)內下設黨政辦、社會事務辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、村鎮(zhèn)建設辦等四個辦公室，為股級二級機構。2011年，經(jīng)市編辦同意，原城西工業(yè)園與衡山工業(yè)園老區(qū)，合并為衡山工業(yè)園，為衡山鎮(zhèn)下屬副科級事業(yè)單位。
    近年來，衡山鎮(zhèn)始終堅持“工業(yè)富鎮(zhèn)”主戰(zhàn)略不動搖，以打造“安徽經(jīng)濟強鎮(zhèn)”為目標，鎮(zhèn)黨委、政府班子砥礪奮進，開拓創(chuàng)新，以“全面提升發(fā)展、構建魅力衡山”為主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，狠抓文明創(chuàng)建，經(jīng)濟社會快速持續(xù)健康發(fā)展，多年位居皖西經(jīng)濟首鎮(zhèn)位次。連續(xù)三屆榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號，先后被授予安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、安徽省鑄造業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)基地、安徽省科技創(chuàng)新試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市社會治安模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市愛國擁軍先進單位、市人武工作先進單位等榮譽稱號，連續(xù)五年被縣委、縣政府授予全縣綜合考評先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)；荷香、文峰等一批社區(qū)分別受到國家、省、市級的表彰。2011年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值81.2億元，增長20%，其中，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值72億元，增長30%，財政收入3.61億元，增長30%，農(nóng)民人均純收入8007元，增長18%，再次實現(xiàn)跨越發(fā)展、提升發(fā)展的既定目標。
    一、近年來取得的工作成績。
    1、突出轉型升級，鎮(zhèn)域經(jīng)濟在結構調整中實現(xiàn)快增長。
    堅持“工業(yè)富鎮(zhèn)”主戰(zhàn)略，抓園區(qū)，做平臺，轉方式，調結構，綜合經(jīng)濟實力得到顯著提升。一是園區(qū)支撐作用進一步顯現(xiàn)。完成衡山工業(yè)園老區(qū)與城西工業(yè)園合并工作，規(guī)劃面積由最初的2平方公里拓展到15.68平方公里，以“應流裝備產(chǎn)業(yè)園”、“食品釀造產(chǎn)業(yè)園”、“新能源、新材料產(chǎn)業(yè)園”、“物流產(chǎn)業(yè)園”、“綜合產(chǎn)業(yè)園”五個“園中園”為主體的衡山工業(yè)園總體規(guī)劃全面完成并初步通過評審。衡山工業(yè)園先后完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.3億元，入園企業(yè)總數(shù)達到63家。二是園區(qū)基礎建設進一步加快，征地與房屋征收工作平穩(wěn)推進，房屋被征收農(nóng)戶得到妥善安置，安置點建設全面開工，園區(qū)基礎設施進一步完善。三是園區(qū)項目建設進一步加強，全年新建、擴建工業(yè)項目25個，投資500萬元以上項目完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.3億元，同比增長36%，并紛紛投產(chǎn)見效。四是園區(qū)招商取得明顯成效。以建好平臺和提升軟硬環(huán)境為抓手，以企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商為主線，大力實施“鳳還巢”工程，著力挖掘民間資金，招商引資工作取得明顯實效。全年招商引資項目17個，引進到位資金約10.7億元，同比增長33.3%。
    2、突出示范帶動，城鄉(xiāng)面貌在加大投入中實現(xiàn)新改觀按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，進一步統(tǒng)籌社區(qū)和農(nóng)村發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是新農(nóng)村建設取得新成績。基礎設施進一步完善，村村通建管養(yǎng)制度全面實施，新政務區(qū)主體工程建設完成，農(nóng)田水利建設不斷加強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。二是社區(qū)建設邁上新臺階。社區(qū)建設不斷規(guī)范，陣地建設不斷鞏固，服務水平不斷提升，社區(qū)志愿、居家養(yǎng)老、城區(qū)物業(yè)管理等服務全面跟進。
    改廁任務；全面落實城鄉(xiāng)低保對象應保盡保、動態(tài)管理；全面推行了“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！?、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，參保率達95%以上。二是人口與計劃生育工作扎實開展。堅持“狠抓重點、突破難點、消除薄弱環(huán)節(jié)”的工作思路，進一步加大了領導力度，強化了督查和檢查，健全了鎮(zhèn)村干部崗位責任制和“村為主”工作機制，完善了計劃生育科學管理體制，促進整體工作扎實開展，繼續(xù)保持全縣先進位次。三是其他各項社會事業(yè)成效顯著。武裝、民政、土地、勞動和社會保障、廣播文化、婦聯(lián)、共青團、老教委、關工委等各項事業(yè)均取得了長足進步，實現(xiàn)了“五個文明”的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
    根據(jù)中央編辦等六部門《關于開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的通知》精神，我鎮(zhèn)申報經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，可以有效破解制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，理順縣、鎮(zhèn)關系，通過實施下放管理權限、建立財政激勵機制、加大用地支持、擴大規(guī)劃建設管理權限、創(chuàng)新人事管理制度等行政管理體制改革，進一步提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理和公共服務能力，把我鎮(zhèn)建設成為規(guī)劃科學、人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群、結構合理、環(huán)境友好、社會和諧的現(xiàn)代城鎮(zhèn)，為加速我縣城鄉(xiāng)一體化進程發(fā)揮示范引領作用。
    1、擴大事權范圍，完善管理功能。
    依法賦予衡山鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權限，按照權責一致、依法下放、能放即放的原則，進一步擴大衡山鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權限。
    一是依法下放部分行政審批權和執(zhí)法權。按照“統(tǒng)一簽訂。
    委托協(xié)議、統(tǒng)一規(guī)范操作流程、統(tǒng)一組織業(yè)務培訓、統(tǒng)一授牌授印”的要求，在項目審批、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理、國土資源管理、環(huán)境保護、社會治安、勞動保障、城管、安全生產(chǎn)、工商、食品安全等領域委托試點鎮(zhèn)行使部分縣級行政審批許可和處罰權。
    二是簡化審批服務環(huán)節(jié)。需上報國家、省和市投資主管部門審批、核準或備案的項目，由試點鎮(zhèn)辦理預審，報縣級投資主管部門“見文行文”，予以轉報，其他項目由試點鎮(zhèn)辦理備案預審報縣級投資主管部門“見章蓋章”予以審批、核準或備案。
    2、調整財政體制，強化財力保障。
    在“鎮(zhèn)財縣管”的財政體制下，按照預算管理權、資金所有權、財政審批權“三權不變”的原則，構建財權與事權相匹配的鎮(zhèn)級財政管理體制。建議以2010年財政收入為基數(shù)，超收縣留成部分由縣財政全額返還衡山鎮(zhèn)，一定5年不變。在衡山工業(yè)園轄區(qū)內的土地出讓金凈收益屬縣及縣以下部分全額返還衡山鎮(zhèn)。
    3、優(yōu)化組織結構，創(chuàng)新管理體制。
    以建設人民滿意的服務型鎮(zhèn)政府為目的，統(tǒng)籌行政事業(yè)機構編制資源配置，優(yōu)化組織結構，建立機構設置綜合、管理扁平高效、人員編制精干、運行機制靈活的行政管理體制。建議：
    二是合理配置人員編制。在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制、財政供給事業(yè)單位編制總額不突破的前提下，適當增加衡山鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制數(shù)。
    三是加強領導班子建設。將黨委、政府、人大、政協(xié)四套班子主要負責人級別均設置為副處級。配備三名正科級副書記。將衡山工業(yè)園由副科級事業(yè)單位升格為正科級事業(yè)單位。
    鎮(zhèn)內二級機構、縣派駐衡山鎮(zhèn)機構均高配副科級。
    4、推進配套改革，開展制度創(chuàng)新。
    一是改革建設用地管理。在新一輪土地利用總體利用規(guī)劃修編中，充分考慮衡山鎮(zhèn)的發(fā)展需要，合理布局，統(tǒng)籌安排。省政府支持衡山鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作并安排適當數(shù)量的掛鉤周轉指標。省、市、縣政府每年分別在建設用地計劃指標中安排一定數(shù)量給衡山鎮(zhèn)使用。支持衡山鎮(zhèn)推進土地整理復墾開發(fā)工作。
    二是加強規(guī)劃建設管理。在衡山鎮(zhèn)設立規(guī)劃建設管理分局，由鎮(zhèn)政府和縣級規(guī)劃主管部門共同領導，以鎮(zhèn)政府為主。鎮(zhèn)規(guī)劃建設分局受縣級規(guī)劃主管部門委托，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，負責確定鎮(zhèn)內建設工程項目的規(guī)劃設計條件；核發(fā)鎮(zhèn)內規(guī)劃建設工程的規(guī)劃許可證；核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內建設工程鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；負責本轄區(qū)范圍內違法建設的查處。
    三是創(chuàng)新人事管理制度。根據(jù)工作需要衡山鎮(zhèn)可在一些輔助性、技術性、服務性崗位上實行人員社會聘用制。完善薪酬激勵機制，在年度財政超收分成中可適當提取政府獎勵資金，用于干部績效工資的發(fā)放。
    經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇三
    ---政管理體制改革試點工作領導小組的通知》，明確了區(qū)人民政府區(qū)長任組長，區(qū)委副書記、組織部長、常務副區(qū)長為副組長，組織部常務副部長、城管局長、編辦主任、農(nóng)工委書記、法制辦主任、發(fā)改委書記、公安分局政委、民政局長、財政局長、國土規(guī)劃局長、建設局長、人社局書記為成員。領導小組下設辦公室，在區(qū)編辦辦公，負責領導小組辦公室日常工作。**街也相應成立了以工委書記任組長，辦事處主任任副組長，分管組織的副書記任責任副組長，組織委員任辦公室主任的**街行政管理體制改革試點工作領導小組。
    明確總體要求。
    …………。
    書記，派駐的中隊長兼任**街綜合行政執(zhí)法隊隊長，實行**地區(qū)集中統(tǒng)一執(zhí)法管理。**街政務服務中心管理辦公室主任暫時由工委書記兼任，副主任由1名分管政務服務的同志兼任。
    明確服務事項。
    2---標和城鎮(zhèn)化水平明顯提高，特別是中國智能物流骨干網(wǎng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的建成投產(chǎn)，將推進**工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平跨越式發(fā)展。預計城建建成區(qū)面積將由2015年的平方公里擴大到15平方公里，城鎮(zhèn)化水平達到80%。
    二、試點工作的主要成果。
    自**實施試點以來，**街提供的改革成果體現(xiàn)在：
    1、經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛。2016年，全街規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值298億元，比上年增長%，財政收入億元，比上年增長%。
    2、產(chǎn)業(yè)新城建設持續(xù)加快，體現(xiàn)在**新城建設穩(wěn)步推進。**新城建設是市政府對**績效考核的第一項指標。行政范圍包括**街、aa新區(qū)、bb農(nóng)場，用地總面積252平方公里，規(guī)劃人口26萬—30萬，定位為“山水新城”。新城規(guī)劃建設用地面積平方公里，其中：**綜合板塊約17平方公里、工業(yè)板塊約11平方公里、農(nóng)業(yè)板約12平方公里。當前，我們一手抓規(guī)劃編制，一手抓項目推進。
    4---小組、制發(fā)了工作方案和機構編制方案。目前**市3個試點街整體工作推進都不理想，主要存在領導班子高配未得到認定，干部積極性不高；下放、委托給試點街的行政許可事項各區(qū)均不一致；支持政策不明朗、缺乏專業(yè)人員、辦公場所限制等因素。
    支持政策不具體，缺乏可操作性。
    目前省、市相關職能部門，特別是國土規(guī)劃、公安等部門在土地支持政策、戶籍支持政策和下放權限上未出臺可操作性的實施意見，為區(qū)直相關部門提供支持政策依據(jù)，致使試點街在行政管理體制改革過程中工作無法實質性的推進。
    行政審批事項、行政執(zhí)法職能下放到街道后承接有一定困難。
    一是**新城建設，市規(guī)劃部門正在做規(guī)劃，規(guī)劃未確定之前，引進企業(yè)也無法落地，因此，行政審批也無法進行。
    二是從目前引進的情況來看，都是大企業(yè)，由省、市直接洽談和審批，行。
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    經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇四
    （2019年2月14日）。
    去年以來，縣認真貫徹落實市委、市政府安排部署，以xx鎮(zhèn)為試點，積極探索推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革工作，通過擴大經(jīng)濟社會管理權限、科學配置管理職能、加強財政扶持、推進鎮(zhèn)域配套建設、破解鎮(zhèn)域發(fā)展過程中遇到的體制機制障礙，逐步構建起了符合基層政權定位、適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制，走出一條具有新時代特征、特點的新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路子。
    一、改革背景。
    -3網(wǎng)合一，把多領域各類網(wǎng)格整合為一套綜合統(tǒng)一、覆蓋全域的網(wǎng)格化管理體系，xx鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊嚴格實行執(zhí)法人員分包片區(qū)聯(lián)網(wǎng)責任制，對重點領域進行全天候巡查，發(fā)現(xiàn)問題與網(wǎng)格管理員及時有效處理。五是統(tǒng)一資源配置。我們以“一張網(wǎng)”建設為抓手，深入推進網(wǎng)格化管理與信息化網(wǎng)絡建設，推進社會治理服務管理綜合指揮中心建設，中心設在xx鎮(zhèn)政府，面積達400平方米，共投入資金100多萬元，負責統(tǒng)一協(xié)調指揮鎮(zhèn)域網(wǎng)格管理服務信息工作。
    三、主要成效。
    （一）行政管理體制更加順暢。統(tǒng)籌鎮(zhèn)黨委和政府機構設置，建立健全了工作機制，強化了鎮(zhèn)黨委的領導核心作用，實行黨政合一和大部門體制，提高了服務管理效能。探索鎮(zhèn)區(qū)合一管理模式，有效促進了xx鎮(zhèn)與皮毛園區(qū)融合發(fā)展。
    （二）鎮(zhèn)域經(jīng)濟不斷壯大。把行政管理體制改革與轉型升級相結合，大力推進招商引資，美國力維、俄羅斯阿列克斯等國際知名品牌落戶xx，引進京津轉移項目4個；搭建設計研發(fā)平臺2個，扶持電子商務龍頭企業(yè)3家，6家企業(yè)在石交所、上海股權交易中心掛牌，為產(chǎn)業(yè)轉型升級奠定了堅實基礎。
    （三）城鎮(zhèn)建設水平不斷提高。行政管理體制改革與城鎮(zhèn)建設相結合，建成了占地80畝的惠和公園，完成了7條主干道的拓寬及便道、綠化、亮化提升工程；完成了投資1300萬元的人民街改造，實施建筑立面、牌匾、路燈等13項改造工程，打造一條明清風格的商業(yè)街，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境不斷得到提升。
    經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇五
    多年來，在市委、市政府的正確領導下，在相關職能部門的關心支持下，戴南鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，保持了在泰州地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的領先地位，但是對照蘇南和全國發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們仍然存在著較大的差距。為了更好的推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”期間奮斗目標，為興化經(jīng)濟社會進步做出更大的貢獻，國家、省、市將我鎮(zhèn)列為擴權強鎮(zhèn)行政體制改革試點鎮(zhèn)?，F(xiàn)就改革試點鎮(zhèn)有關情況做以下匯報。
    一、戴南鎮(zhèn)發(fā)展情況。
    戴南鎮(zhèn)下轄33個行政村、4個居委會，總人口9.26萬人，另有外來人口5萬多人；總面積107.8平方公里，其中鎮(zhèn)區(qū)面積8平方公里，江蘇戴南科技園區(qū)8平方公里，耕地面積76523畝。2009年完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.1363億元，比上年增長28.2%；預算內財政收入10.1121億元，其中一般預算收入3.4899億元，可用財力1.1013億元，農(nóng)民人均純收入12160元，先后被評為全國先進基層黨組織、全國文明鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、全國千強鎮(zhèn)等，并被列為全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。由于主導產(chǎn)業(yè)汽車子午線輪胎用鋼簾線和不銹鋼制品初具規(guī)模，2006年被中國金屬材料流通協(xié)會不銹鋼分會授予“中國不銹鋼名鎮(zhèn)”的稱號，并被同行業(yè)譽為“中國鋼簾線之都”。
    加工發(fā)展到40多個系列1萬多個品種，材料和制品產(chǎn)量已占全國的七分之一?！爸袊ù髂稀辈讳P鋼制品產(chǎn)業(yè)集群入選中國百佳產(chǎn)業(yè)集群和江蘇省重點培育產(chǎn)業(yè)集群。江蘇興達鋼簾線股份公司從無到有、從小到大、由弱到強，2006年在香港成功上市，現(xiàn)已成為亞洲第一、世界第三的鋼簾線生產(chǎn)企業(yè)，2008年又投資10億元興建“興達九廠”，向世界第一大鋼簾線生產(chǎn)企業(yè)沖刺。戴南已成為名聞遐邇的“不銹鋼名鎮(zhèn)”、“鋼簾線之都”。同時，我們認識到，現(xiàn)代制造業(yè)的加快發(fā)展離不開現(xiàn)代服務業(yè)的支撐和推動，只有實現(xiàn)現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的“雙輪驅動”，產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)才能成為產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，經(jīng)濟發(fā)展才有后勁和爆發(fā)力。近年來，我們把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位，先后投資5億元，新建不銹鋼原材料交易市場——“中國〃戴南不銹鋼交易市場”和“中國〃戴南不銹鋼交易城”，吸引全國各地1000多戶客商進場交易，成為全國最大的不銹鋼原料集散地和華東地區(qū)最大的不銹鋼制品交易中心。省級物流園區(qū)——江蘇省戴南不銹鋼綜合物流中心，集采購、倉儲、配送、展示、交易、信息及綜合配套等多種服務功能為一體，擁有鋼城、京廣、中遠航運等71家物流公司，開設廣東、成都、西安、哈爾濱等30多條專線，每天承運量達4000多噸。蘇果大賣場成為全國規(guī)模最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市，蘇寧電器、天寶大酒店等一批知名商貿(mào)企業(yè)紛紛落戶。目前，除已有的工、農(nóng)、中、建等國有銀行和農(nóng)村信用合作銀行外，江蘇銀行、南京銀行、交通銀行、華夏銀行等十二家商業(yè)銀行都紛紛到戴南設立機構或拓展業(yè)務，形成了“金融一條街”。
    2、著力推動從“放手放開”到“集約集群”的新轉變。戴南發(fā)展的最大特色是產(chǎn)業(yè)，最大優(yōu)勢也是產(chǎn)業(yè)?？梢哉f產(chǎn)業(yè)成就了戴南。上個世紀90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的放手改制和經(jīng)營領域的不斷放開，推動了戴南民營企業(yè)的大發(fā)展。但這種粗放式發(fā)展方式同時帶來了“村村點火、戶戶冒煙”、內部惡性競爭、環(huán)境不堪重負等弊端。因此，我們于2006年報請省發(fā)改委，科學編制了覆蓋周邊三市七鎮(zhèn)的《中國〃戴南不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃》，著力打造以戴南為核心的“千億級不銹鋼”產(chǎn)業(yè)集群。以此規(guī)劃為龍頭，通過項目立項、供地、環(huán)評審批等，調控產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)能合理配置，推動產(chǎn)業(yè)向“高端”和“終端”發(fā)展。我們興化市委、政府也專門制定了《關于促進和扶持全市不銹鋼企業(yè)發(fā)展的意見》，通過設立專項引導資金、重大項目用地優(yōu)惠、企業(yè)納稅超基數(shù)獎勵、擴大擔保公司注冊資本金、扶持獎勵不銹鋼再生資源回收利用等多條措施，進一步把不銹鋼產(chǎn)業(yè)做強、做出特色。同時，鎮(zhèn)財政先后投入資金近2億元，集中打造省級工業(yè)園區(qū)——江蘇戴南科技園區(qū)，使之成為蘇中蘇北體量最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。目前已有254家企業(yè)落戶，銷售收入和繳納稅金分別占全鎮(zhèn)的61%和64%。投資5000萬元（鎮(zhèn)財政配套1800萬元）建設國家級不銹鋼質量檢測中心、不銹鋼研發(fā)中心及不銹鋼制品創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)新工程。鎮(zhèn)里每年還設立500萬元的科技創(chuàng)新引導資金，支持企業(yè)進行技術創(chuàng)新、開發(fā)專利、申報高新技術企業(yè)。目前，全鎮(zhèn)擁有1家博士后工作站、36家高新技術企業(yè)、各類專利產(chǎn)品140多個。戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)正在實現(xiàn)從“戴南加工”到“戴南制造”的轉變，從“戴南制造”到戴南設計、研發(fā)和“戴南創(chuàng)造”的升級。
    布局鎮(zhèn)域內工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、居住、交通和生態(tài)等功能區(qū)，推動了城鎮(zhèn)建設良性擴張、農(nóng)村自然村莊的有效整合，實現(xiàn)了“企業(yè)向園區(qū)集中，商戶向市場集中，居住向城鎮(zhèn)和農(nóng)村居住點集中”。近年來，我鎮(zhèn)高標準新建了迎賓大道、戴南大道、園區(qū)大道等鎮(zhèn)區(qū)主要干道，鎮(zhèn)區(qū)形成“六縱六橫”的道路交通網(wǎng)絡。建成興達小區(qū)、金澤花園等14個現(xiàn)代化住宅小區(qū)，建有多幢超10層的高層住宅，19層的天寶公寓為泰州鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高商住樓。鎮(zhèn)財政投入3000多萬元，先后建成了明珠、時代、興達等十大休閑廣場，最近又啟動建設占地220畝的新區(qū)人民公園和面積300畝的老鎮(zhèn)區(qū)茅山河公園。我們高度重視醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等社會公共事業(yè)的發(fā)展。新建了全省面積最大、設施一流、風格別致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化藝術中心。投資1600萬元，新建蘇中地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的新華書店。投資1.1億元按照二級甲等標準新建了戴南人民醫(yī)院。我們還突出幫扶反哺、以工補農(nóng)，切實加快新農(nóng)村建設步伐，形成了鮮食葡萄、花卉苗木等五大高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,基本實現(xiàn)了“家園綠化、河道清化、村莊凈化、道路硬化、干道亮化、環(huán)境美化、群眾文化”。全鎮(zhèn)33個村中已有28個村達到“泰州市全面小康示范村”標準。
    多座爐窯實行強制性改造，達不到排放標準的企業(yè)一律停產(chǎn)。目前正積極籌建萬噸級生活污水處理廠。全鎮(zhèn)每年新植苗木10萬株以上，森林覆蓋率已達22.5%?，F(xiàn)在10萬戴南人中，企業(yè)家、個私業(yè)主和各類老板就超過2萬人，所占比重比10年前提高了9個百分點，全鎮(zhèn)是“家家有項目、人人有崗位、天天有收入”，儲蓄存款由10年前的5.86億元增加到25.85億元,幸福指數(shù)顯著提高。當今的戴南人不僅追求富口袋，更追求富腦袋、有品位、講文明，已自覺把舉止文雅、生活高雅、經(jīng)商儒雅作為修身齊家、立業(yè)營商的價值取向，戴南的企業(yè)家隊伍中，僅參加清華、北大mba學習的就達20多人。我鎮(zhèn)把社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建作為幸福戴南建設的重要基礎工作，先后投入1000多萬元新建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一流的政法公安大樓，建立健全了“大防控”、“大調解”的隊伍和機制，大力推進了依法治鎮(zhèn)進程。戴南在入選“全國文明鎮(zhèn)”的基礎上，又創(chuàng)建了1家全國文明村、2家省級文明村、4家省級文明單位。
    二、戴南實行擴權強鎮(zhèn)需要解決的難題。
    伴隨著戴南鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，在社會管理和公共服務方面都面臨許多新情況新問題，受傳統(tǒng)體制掣肘越來越突出，制約了本地民營經(jīng)濟和小城市的發(fā)展，影響了戴南鎮(zhèn)對周邊地區(qū)的拉動力，客觀形成地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制瓶頸。
    國叫得響的千億級產(chǎn)業(yè)集群形成障礙。
    2、小城市建設行政管理體制上的難題?，F(xiàn)在的戴南鎮(zhèn)事實上已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是市委、市政府要求建成小城市的布置，還是戴南現(xiàn)有的經(jīng)濟總量、從業(yè)人口規(guī)模、以及財政收入逐年增幅水平都是一個與周邊地區(qū)友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動發(fā)展，并具有一定輻射帶動力的小區(qū)域中心，是一個發(fā)展中的具有特色產(chǎn)業(yè)支撐的現(xiàn)代新型小城市。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向城市經(jīng)濟躍升，從領導經(jīng)濟工作到組織城市建設，對戴南來說都是一個全新的任務，不論是小城市的規(guī)劃、建設、管理，還是功能完善、內涵豐富、品位提升，都需要相匹配的行政管理職能和機構，真正實現(xiàn)權責統(tǒng)一。市里現(xiàn)在已經(jīng)新批準戴南成立了省級物流中心管委會（副處級），但在行政管理上與一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有多少區(qū)別，事實上戴南的小城市規(guī)模以及承擔的經(jīng)濟發(fā)展責任壓力、小城市建設管理、文化教育衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護、社會治安等公共管理事務要超過一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但人、財、物管理權限不能同步配套。特別是近幾年來由于強化線上的職能，大部分部門都實行了垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與這些下派部門的關系很難理順。極易導致“有責任的沒法管、有權管的沒責任”現(xiàn)象，從而造成了責權不對稱。
    3、小城市和財政管理體制上的難題。在發(fā)展過程中，由于一度偏重于經(jīng)濟建設，在改善民生、社會管理、環(huán)境生態(tài)、公共服務等方面留下了許多“欠賬”，現(xiàn)在到了我們要清點“還賬”、惠及百姓的時候了。加之現(xiàn)在老百姓對政府建設和諧社會的期望值越來越高，要求政府要做的工作越來越多，政府的責任壓力也越來越大。為了解決綠化維護、環(huán)衛(wèi)垃圾等管理問題，我們每年投入不低于1000萬元，僅鎮(zhèn)域公路維修（不包括新建）每年就需要上千萬元支出，還有文化教育、衛(wèi)生事業(yè)的基礎設施投入資金缺口巨大，這些都不能滿足百姓需求。我們建議按省市制定政策予以傾斜扶持到位。
    4、土地需求與用地瓶頸制約之間的難題。金融危機之后，我們。
    深感靠投資拉動增長的模式越來越不符合科學發(fā)展的要求?，F(xiàn)階段，要堅定不移轉變發(fā)展方式，調優(yōu)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，降低二產(chǎn)貢獻份額，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、環(huán)境污染少的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展與特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)配套的金融、商貿(mào)、物流、外來工居住公寓小區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需適量土地的支持。
    5、部門設置、人員編制與實現(xiàn)高效服務職能的難題。目前我鎮(zhèn)政府公務員編制數(shù)為57人，實際在編56人（包括省委選調生3人、退二線調研員24名）；事業(yè)單位編制數(shù)112人，實際在編92人，人員編制與承擔的工作職能任務之間矛盾突出。一是公務員人員和分工偏緊；二是事業(yè)單位近幾年進編較少，進編的都是專業(yè)退伍士官，沒有相關專業(yè)知識的大學畢業(yè)生，因此，所屬事業(yè)集體編制人員業(yè)務素質參差不齊、專業(yè)知識較為缺乏，且年齡偏大，兼職過多、數(shù)量偏小，一定程度影響辦事效率和質量；三是部門履行職能出現(xiàn)了新情況。農(nóng)技站、水產(chǎn)站、獸醫(yī)站等站所職能弱化，存在“人多事少”的現(xiàn)象；經(jīng)管站、計生站、村建站、勞服所、企服站等站所職能強化，存在“事多人少”的現(xiàn)象。城管站沒有列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位序列，卻承擔著繁雜的小城市管理職能；四是政法力量嚴重不足。我鎮(zhèn)現(xiàn)有總人口15萬（常駐人口9.26萬人，外來人口5萬多），但派出所僅有干警21人，約占人口萬分之1.5，卻以占全市2.1%的警力，承擔了全市接處警總量的16%，人均接處警237起。2009年共接收省部級安全保衛(wèi)任務30起，大型活動安全保衛(wèi)任務7起。政法干警警力嚴重不足，難以承擔社會治安管理的重要職責，亟需增派警力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要的保障。
    三、擴權強鎮(zhèn)的幾點建議。
    浙江、廣東大部分鎮(zhèn)經(jīng)過擴權強鎮(zhèn)，行政級別提高后建立鎮(zhèn)級市。我們建議市委、市政府調研后決定如何在我鎮(zhèn)推行擴權強鎮(zhèn)試點改革。具體我們提四點建議：
    1、建立派出機構。依照精干高效原則，擴大經(jīng)濟社會管理、行。
    政管理權限，市各職能部門在戴南建立行政審批分中心，工程招投標分中心、建立經(jīng)信、發(fā)改、規(guī)劃、財政、公安、民政、城管、住建、國土、工商、地稅等分局。為提高辦事效率，條件成熟的部門可實現(xiàn)分局審批、市局備案。各派出機構和分局實行既對市局負責，又對戴南鎮(zhèn)黨委、政府負責的雙重管理模式。
    2、加大財政扶持力度。上劃中央四稅收入的部分（占鎮(zhèn)稅收收入的60%以上）請求上級領導幫助協(xié)調給予適當?shù)姆颠€或獎勵；鎮(zhèn)域范圍內產(chǎn)生稅費統(tǒng)一納入財力分成，地方各項規(guī)費、各種收費按照今年省委、省政府關于三農(nóng)工作意見文件執(zhí)行到位，緩解可用財力不足的困難。
    3、增加人員編制。按戴南現(xiàn)有的經(jīng)濟社會規(guī)模，建議合理增加戴南事業(yè)單位人員編制數(shù)。
    4、加大用地支持力度。在市修編土地利用規(guī)劃時，充分考慮發(fā)展需要，適當增加基礎設施和現(xiàn)代服務業(yè)等項目用地指標。
    擴權強鎮(zhèn)是落實科學發(fā)展觀在基層的具體行動，我鎮(zhèn)將在市委、市政府的正確領導下，市相關部門的支持幫助下，理清職能，完善機制，務實高效推進擴權強鎮(zhèn)試點任務完成。為把戴南建設成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、百姓安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)，為興化經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。
    以上匯報，如有不妥之處，懇請批評指正。謝謝大家！
    經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇六
    2012年4月，溧水縣（區(qū)）供銷合作總社與縣（區(qū)）商務局合署運轉以來，在區(qū)委、區(qū)政府和上級社的領導下，堅持突出發(fā)展主題，堅持為農(nóng)服務宗旨，堅持合作制基本原則，堅持改革創(chuàng)新，按照“改造自我，服務農(nóng)民”的總要求和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路，全面深入推進綜合改革，著力實施“1+5工程”，大力創(chuàng)新體制機制，不斷增強發(fā)展的內生動力，不斷提高自身經(jīng)濟實力和服務能力，不斷拓展為農(nóng)服務內涵，不斷提升為農(nóng)服務質量和水平，取得了顯著成效，初步把區(qū)供銷合作總社建設成為全區(qū)性為農(nóng)服務實體性合作經(jīng)濟組織，成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。
    爭先越位三年三大步，在省市由后進變成先進。
    今年是全國供銷合作總社成立60周年。60年來在地方黨委政府和上級社的領導支持下，區(qū)供銷合作總社不斷發(fā)展壯大，逐步建立起了覆蓋全區(qū)的組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡，成為城鄉(xiāng)物資交流、農(nóng)村商品流通的主渠道，在保障供應，服務城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活，促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了骨干作用。改革開放以來，大力推進經(jīng)營創(chuàng)新、組織和服務創(chuàng)新，著力健全組織體系，積極構建現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡，增強綜合實力和競爭能力，不斷拓展服務領域，不斷提升服務水平，成為引領農(nóng)業(yè)社會化服務，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社的重要力量，在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。
    隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，農(nóng)村勞力大量轉移，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生廣泛而深刻的變化、變革，全區(qū)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)迫切需要構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶，社會化服務為支撐的的立體式、復合型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，具有為農(nóng)服務深厚基礎和獨特優(yōu)勢的供銷合作社系統(tǒng)肩負的使命更加光榮、任務更加繁重。但是，區(qū)供銷合作系統(tǒng)多年來積累的深厚基礎獨特優(yōu)勢基本沒有發(fā)揮出來，所屬企業(yè)“小、弱、散”，與總社“貌合神離”，“守攤子，收租子”成了總社的“主業(yè)”；尚未摸索到發(fā)揮作用的有效方式和途徑；同時社屬農(nóng)民合作經(jīng)濟組織少，利益鏈接機制沒有真正形成，內部運作不規(guī)范，存在缺經(jīng)費、少信息，經(jīng)營經(jīng)驗不足等問題。至2011年，區(qū)供銷合作總社經(jīng)營狀況和綜合實力在南京市縣區(qū)供銷系統(tǒng)排名倒數(shù)第一，在全省供銷系統(tǒng)縣區(qū)排名中是第67位。
    2012年4月，區(qū)委區(qū)政府果斷決定縣供銷合作總社與縣商務局合署運行，旨在增強供銷合作社為農(nóng)服務的實力。自此區(qū)供銷合作總社堅持市場化運作與行政推動相結合、發(fā)揮自身優(yōu)勢自主發(fā)展與開放辦社多方合作相結合、做好傳統(tǒng)經(jīng)營服務與創(chuàng)新發(fā)展相結合、因地制宜與有效延伸相結合、注重社會效益與經(jīng)濟效益相結合，始終堅持突出發(fā)展主題，始終堅持合作制基本原則，始終堅持為農(nóng)服務宗旨，始終堅持改革創(chuàng)新，根據(jù)全系統(tǒng)的實際確立了“盤存量，做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的總體工作思路，持續(xù)深入推進以綜合改革為抓手和龍頭的“1+5”工程建設，激發(fā)全系統(tǒng)內生動力，激活供銷合作社的獨特優(yōu)勢和深厚基礎，迅速提升社有企業(yè)發(fā)展實力和總社綜合經(jīng)濟實力，突出并拓展為農(nóng)服務內涵和能力，實現(xiàn)了三年三大步，總社綜合排名在全市供銷系統(tǒng)由2011年的倒數(shù)第一到2012年提升到的第三位；在全省供銷系統(tǒng)80多個縣區(qū)社綜合排名由2011年的第67位躍升到46位，進位幅度全省第一；實現(xiàn)了“一年一大變的階段性目標，為“三年大翻身”目標的實現(xiàn)奠定了堅實基礎。
    2013年區(qū)供銷社系統(tǒng)銷售額超額完成全年目標，實現(xiàn)銷售額108億元，完成全年目標任務的121%；新建專業(yè)合作社19家，完成市目標的271.4%；新創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家（省、市、區(qū)級各一家），完成市目標的100%；組建專業(yè)合作社聯(lián)合社1家，完成市目標的100%；完成新增、改造再生資源回收站點18個，完成市下達目標的100%。綜合效益在全市持續(xù)保持領先地位，在全省供銷社系統(tǒng)縣區(qū)社排名躍升至26位，進位20名次。
    今年1—10月份，區(qū)供銷系統(tǒng)實現(xiàn)商品銷售總額128.39億元，完成年度目標的95.1%，同比增長47.1%；實現(xiàn)利潤2175萬元，完成年度目標的81.46%，同比增長64.77%；實現(xiàn)消費品零售額33.55億元，完成年度目標的93.3%，同比增長56.8%；農(nóng)副產(chǎn)品收購額21.83億元，完成年度目標的79.7%，同比增長26.9%；再生資源回收額2.31億元，完成年度目標的105%，同比增長56.1%；連鎖銷售額18.76億元，完成年度目標的93.8%，同比增長37.2%；農(nóng)副產(chǎn)品市場交易額2.52億元，完成年度目標的86.9%，同比增長9%。2014年全年預計可實現(xiàn)商品銷售總計162億元，完成年度目標的119.94%，同比增長36.65%；預計實現(xiàn)利潤總額2700萬元，完成年度目標的109.76%。同比增長42.68%；其他各項主要經(jīng)濟指標均可完成或超額完成省市供銷社下達的目標任務，在全市供銷系統(tǒng)繼續(xù)保持領先、領跑地位，進入全省供銷社系統(tǒng)區(qū)縣綜合排名前20強幾成定局。2014年溧水區(qū)社排名全國百強縣（區(qū)）級社第23位。
    深入實施“1+5工程”推進新型合作經(jīng)濟組織建設。
    根據(jù)“改造自我，服務農(nóng)民”的要求和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路，區(qū)供銷社在廣泛調研的基礎上，提出了持續(xù)深入實施“1+5工程”戰(zhàn)略。不斷加快供銷社綜合改革和創(chuàng)新發(fā)展步伐，“1”指明確一個目標，即通過實施綜合改革，促使供銷社實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新，盡快增強綜合經(jīng)濟實力和為農(nóng)服務能力，真正把供銷社建成為為農(nóng)服務的新型實體性合作經(jīng)濟組織，成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。“5”即實施五大工程：
    一是立足品位提升，積極打造主城特色街區(qū)惠民工程。該工程的重點項目無想夜市項目已經(jīng)啟動實施。項目占地40.13畝，潤立公司以6020萬元取得該地塊的土地使用權，今年4月領取土地證；項目規(guī)劃建筑面積5.68萬平方米，分三部分構成，大排檔燒烤區(qū)7000平方米，可容納200個經(jīng)戶入場經(jīng)營，僅此一項就可解決近600人的就業(yè)問題，同時可徹底解決原露天大排檔占道經(jīng)營、油煙污染、噪音擾民等問題；沿街休閑及特色餐飲連鎖區(qū)將通過招商引進全國各地特色餐飲連鎖或加盟經(jīng)營，并配以音樂茶社、主題咖啡館、ktv、美容美發(fā)、西餐簡餐等休閑項目；第三部分是近1.5萬平方米的綜合體，其中有11層的精品商務酒店，目前已經(jīng)啟動酒店、影視、超市等主力大店的招商工作。
    二是立足載體建設，積極打造流通現(xiàn)代化建設強基工程。以重建、恢復基層社為抓手，通過資產(chǎn)置換等改革舉措逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有5000至10000平方米的鎮(zhèn)級商貿(mào)綜合體（供銷大廈），并啟動白馬鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體的調研規(guī)劃工作。
    三是立足便民服務，積極打造中心村服務體系覆蓋工程。該工程的重點示范項目洪藍鎮(zhèn)陳卞村便民服務中心今年被南京市政府列為“村鎮(zhèn)服務與發(fā)展一體化保障試點項目”，明確由區(qū)政府和市供銷社共同承辦，并于今年12月1日建成開業(yè)。該中心集生產(chǎn)資料供應（農(nóng)資配送、農(nóng)業(yè)技術指導等）生活消費（菜市場、理發(fā)、小吃）、農(nóng)產(chǎn)品收購、再生資源回收、煙花爆竹零售、文化娛樂（衛(wèi)生室、閱覽室、社員之家、健身廣場等）、及中介性服務（代辦郵政、金融、保險、招工及村級社保、救助服務等）以及一站式服務（救濟民政、社會公共法律服務）為一體的新型便民服務；按照統(tǒng)一功能布局、服務標準、店招標識、管理考核的原則，把便民服務中心打造成便捷的消費市場、增收致富的橋梁、幸福創(chuàng)業(yè)的家園，并形成可復制的模式兩年內建設5—10個村級便民服務中心，4至5年內對60多保留中心村形成80%的覆蓋率。目前已經(jīng)著手啟動石山下和豐安村的便民服務中心建設。
    四是立足助農(nóng)增收，積極打造專業(yè)合作聯(lián)合工程。重點培育一批優(yōu)質專業(yè)合作社，組建專業(yè)合作聯(lián)合社，通過對特色農(nóng)副產(chǎn)品的包裝、品牌創(chuàng)建，進入寧供集團和淘寶網(wǎng)“中國特色之南京館”鏈接，實現(xiàn)直銷和網(wǎng)購，幫助農(nóng)民增收增效。
    五是立足服務百姓，積極打造農(nóng)貿(mào)市場升級創(chuàng)新工程。重點是規(guī)劃管理好鎮(zhèn)村農(nóng)貿(mào)市場，打造功能綜合化、服務優(yōu)質化、環(huán)境整潔化的上下貫通的新型農(nóng)貿(mào)市場。
    2012年4月，縣供銷社融入全縣大商務圈運作后，在較短時間內，就根據(jù)“改革深化一批，扶優(yōu)扶強一批，資產(chǎn)盤活一批，農(nóng)村市場健全一批，廣泛吸納各種資源，產(chǎn)生集聚效應，使社有資產(chǎn)保值增值，使縣社工作走向全市前列，全省第一方陣”工作的目標和思路，明確了一個主題（發(fā)展），完善兩項工作（資產(chǎn)管理和托管中心），深化三項改革（關、停、重組）工作措施，果斷決策：成立了縣供銷社資產(chǎn)管理中心，統(tǒng)一監(jiān)管社有資產(chǎn)，確保社有資產(chǎn)保值增值；成立縣供銷社托管中心，統(tǒng)一管理系統(tǒng)企業(yè)改制后的協(xié)退人員、離退休人員和特殊群體人員，使托管人員的基本生活得到切實保障；成立縣供銷發(fā)展有限公司，負責供銷系統(tǒng)社有資產(chǎn)盤活、銀行陳年債務化解、基層供銷社“三位一體”改革和供銷社主業(yè)發(fā)展職責。具體來說，首先是理順了“四個關系”，推動了公司經(jīng)營發(fā)展：一是理順人員關系，統(tǒng)一了薪酬標準和繳費基數(shù)；打破了以往各自為政，無章可循的局面，將原系統(tǒng)企業(yè)人員按崗位定薪酬標準，統(tǒng)一養(yǎng)老金繳費基數(shù)，順利地實現(xiàn)人員劃轉。二是理順資產(chǎn)關系，在確保托管中心的正常支出，實行收支兩條線，改變以往苦樂不均的局面，將原分屬各企業(yè)的資產(chǎn)統(tǒng)歸公司調度使用，并首先用于托管中心800多人員的正常支出，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定。三是理順債務關系，對銀行的陳年舊帳予以清理，開展基層社審計，對歷年所欠人員工資進行確認，提出處理意見和措施。四是理順產(chǎn)權關系，按《公司法》完成了由公司替代縣供銷總社工會在相關公司的股權的工作，履行出資人的職責、權利與義務。其次是制定各項制度，規(guī)范經(jīng)營管理，分別建立了“一公司兩中心”的人、財、物和管理制度；以及包括基層供銷社在內的考核辦法。再次是摸家底，突出發(fā)展主題，明確發(fā)展方向。組織精干人員，實地拍照、丈量盤清了200多處社有實物資產(chǎn)，弄清資產(chǎn)歸屬情況，建立健全資產(chǎn)管理檔案并落實責任人。同時開展資產(chǎn)盤活工作，對東屏供銷合作社近900立方米二層老營業(yè)樓進行修繕改造，對外公開出售，一舉增加收入200多萬元，為公司進一步發(fā)展積累了經(jīng)驗，奠定了良好基礎；通過對城區(qū)大排檔調研，提出了夜市大排檔管理經(jīng)營方案，當年，按基層供銷社“三位一體”的改革要求，完成了孔鎮(zhèn)中心供銷合作社的改造，新增改造網(wǎng)點18個，常力公司的蜂產(chǎn)品等通過了“新網(wǎng)工程”項目批準并獲補助，新增連鎖網(wǎng)點近百家。
    2013年，區(qū)供銷合作社在上年度發(fā)展的基礎上拓展工程內涵和外延，著力狠抓“六個環(huán)節(jié)”力爭加快發(fā)展進位：一是持續(xù)狠抓社有存量資產(chǎn)盤活，分步實施存量資產(chǎn)的開發(fā)利用，重點調研開發(fā)利用白馬中心供銷社繭站、縣城秦淮路等地塊；二是持續(xù)狠抓項目與市場建設，繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品市場建設。三是持續(xù)狠抓農(nóng)村社會化服務網(wǎng)絡建設完善，大力發(fā)展專業(yè)合作社。四是持續(xù)狠抓社有企業(yè)管理，深化基層供銷社“三位一體”改革，打牢供銷合作社發(fā)展的根基。五是持續(xù)狠抓債務化解，加強與金融機構的協(xié)調溝通，切實加大債務化解力度，輕裝上陣加快發(fā)展步伐。六是持續(xù)狠抓隊伍建設，為實現(xiàn)綜合效益在全市全省系統(tǒng)排名進位提供堅強的組織保障。通過第一個完整年度的努力，區(qū)供銷社的年度綜合排名在全市、全省供銷系統(tǒng)的區(qū)縣排名得到了顯著發(fā)展和提升。
    今年，區(qū)供銷合作社以中央一號文件精神為指導，以深化綜合改革為抓手，以超額完成全年的工作任務和挺進全省20強為目標。一是強力推進重點項目建設，主城區(qū)特色街區(qū)惠民工程重點項目無想夜市，目前已經(jīng)進入招投標階段，年底即將全面開工，計劃2015年底完成一期建設工程并開業(yè)；12月1日，南京市政府交由我區(qū)政府和南京市供銷社共同承辦的村鎮(zhèn)服務與發(fā)展一體化保障體系試點項目、洪藍鎮(zhèn)陳卞村新型便民服務中心建成開業(yè)，南京市供銷社主任帶領系統(tǒng)七個區(qū)的供銷社領導到場觀摩并召開南京市供銷社綜合改革和系統(tǒng)業(yè)務工作現(xiàn)場會。二是社有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在進一步加強和規(guī)范社屬企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)濟效益的基礎上，把2012年7月創(chuàng)建的溧水縣供銷發(fā)展有限公司通過兩輪增資，組建了“南京潤立供銷集團有限公司”，注冊資本由當初的100萬元，增加到4600萬元，再增加到7000萬元，并擁有凈資產(chǎn)1億多元，具備了較強的項目建設和企業(yè)發(fā)展的投融資實力。三是為農(nóng)服務水平逐步優(yōu)化提升，完成了全區(qū)17家為農(nóng)服務社的提檔升級，全年領辦參辦專業(yè)合作社10個，領辦參辦專業(yè)合作社總量達到84個，完成2個專業(yè)合作社聯(lián)合社的建設，總數(shù)達到8個，全區(qū)177個農(nóng)資連鎖網(wǎng)點進一步拓展莊稼醫(yī)院、測土施肥、開方配藥服務，著力實施全市供銷系統(tǒng)開展的“四十示范工程”，完成創(chuàng)建并申報了1名全國百強經(jīng)紀人、1家2014年全國百強縣級社、1家2014年基層社標桿社、3家五星級農(nóng)村綜合服務社、3家農(nóng)民合作社示范社；完成了“新網(wǎng)工程”兩個項目的申報工作。
    今年四季度，區(qū)供銷社系統(tǒng)綜合改革的力度和成效再次引起全國供銷合作總社的高度關注，先后派全國總社監(jiān)事會副主任和合作指導部部長在省供銷社主要領導陪同下來溧進行供銷社綜合改革調研、考察和指導，溧水區(qū)社主任還在10月份代表全省縣級供銷社出席了全國推進供銷合作社綜合改革試點工作座談會，并交流發(fā)言。
    密切與農(nóng)民的利益聯(lián)系，加快深化改革創(chuàng)新步伐。
    區(qū)供銷合作社與區(qū)商務局合署運作以來的三年不到時間里，由當初的“守攤子、收租子”的后進局面所逼自主自發(fā)提出以改革為抓手和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路和舉措，到區(qū)委區(qū)政府和上級領導機關提出的不謀而合的“深入實施供銷社綜合改革，建設為農(nóng)服務實體性合作經(jīng)濟組織，成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺”，體現(xiàn)出區(qū)供銷社從實際出發(fā)發(fā)展實體經(jīng)濟和服務農(nóng)民的主動意識、迫切意識和超前意識。
    區(qū)供銷系統(tǒng)經(jīng)過三年綜合改革，持續(xù)推進及綜合效益和服務能力的快速發(fā)展引起了市、省乃至全國供銷合作總社領導的關注和關心。今年，區(qū)供銷合作總社被列為全省供銷社13個、南京市唯一的綜合改革的試點區(qū)（縣），被南京市政府列為鎮(zhèn)村發(fā)展與服務一體化保障體系建設改革試點區(qū)，同時成為省、市供銷社主要領導的聯(lián)系點，區(qū)委區(qū)政府認真貫徹落實中央1號文件關于對供銷社提出的綜合改革的要求，成立了“溧水區(qū)供銷合作社綜合改革領導小組”，區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)委區(qū)政府兩位分管領導任副組長，區(qū)發(fā)改、住建、財政、人社、國土、審計、監(jiān)察、規(guī)劃和商務及一區(qū)七鎮(zhèn)等部門負責人為成員，區(qū)供銷合作總社主要負責人為辦公室主任，負責區(qū)供銷社綜合改革的組織協(xié)調和推進工作。7月22日，區(qū)委、區(qū)政府在全省供銷合作系統(tǒng)綜合改革試點區(qū)縣中率先制訂、批準并印發(fā)了《溧水區(qū)供銷合作社綜合改革實施方案》，方案明確區(qū)供銷合作社綜合改革的指導思想、基本原則、工作目標、主要任務、實施步驟和保障措施，既充分肯定了區(qū)供銷合作社近兩年來卓有成效的工作思路、改革創(chuàng)新舉措和發(fā)展取得的顯著成效，又明確了深化實施綜合改革的方向和措施；既給予了扶持政策，又提出了更高要求。
    方案明確：區(qū)供銷合作社要深化綜合改革，大力推進組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，加快鎮(zhèn)村一體化、合作多元化、服務規(guī)?；?、流通現(xiàn)代化建設，從2014年起，力爭經(jīng)過3至5年的努力，實現(xiàn)城區(qū)建有日用消費品和農(nóng)資配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，鎮(zhèn)（區(qū)）建有商貿(mào)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場，新社區(qū)建有便民服務中心，基本形成以配送中心為龍頭，商貿(mào)綜合體為骨干、便民服務中心為終端、區(qū)鎮(zhèn)村三級連鎖、雙向流通、便民惠民、利農(nóng)富農(nóng)的網(wǎng)絡服務體系。新建商貿(mào)服務綜合體5家、便民服務中心60家以上，主辦專業(yè)合作社聯(lián)社5家，領辦各類示范專業(yè)合作社15家，其中省級以上示范專業(yè)合作社6家，把供銷社建設成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會化服務的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，綜合實力進入全省一流區(qū)縣級強社。
    區(qū)供銷社近三年來持續(xù)不斷深化實施今后幾年仍將深入的綜合改革概括起來核心是實施三個方面的改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新組織體系。突出供銷合作經(jīng)濟組織的特質，組建集團公司，構建“區(qū)供銷合作社（供銷集團公司、農(nóng)合聯(lián)）+鎮(zhèn)級基層社（集團子公司）+村級便民服務中心”的組織架構，建立起上下貫通，運轉高效的供銷社特有的組織管理體系和體制。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府批準的綜合改革方案，2015年底前，將在確保供銷合作組織體系的完整性的基礎上，根據(jù)開放辦社的原則，推進基層供銷合作社的新一輪重組改造，構建“區(qū)供銷合作社+基層供銷社”的合作組織體系；潤立集團參與供銷合作社系統(tǒng)相關項目建設、管理和運營，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立子公司，負責村級服務載體建設，構建“潤立集團+子公司+村級便民服務中心”的服務組織體系；區(qū)供銷社與潤立集團、基層社與子公司分別融合運行，實行“兩塊牌子、一套班子”。此項工作現(xiàn)已全面完成，并正常運行。二是創(chuàng)新服務體系。依照“供銷社主辦、鎮(zhèn)村聯(lián)建”的思路，全面融入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設發(fā)展進程，按照“根據(jù)規(guī)劃定功能、根據(jù)功能定項目、根據(jù)項目抓考核”的要求，加快全區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展與服務一體化保障體系工程建設。在洪藍陳卞村試點成功的基礎上在鎮(zhèn)村規(guī)劃明確的保留村實現(xiàn)全覆蓋；同時用信息鏈、物流鏈貫穿區(qū)、鎮(zhèn)、村三級并形成網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)區(qū)有信息集成中心和物流配送中心，中心鎮(zhèn)有5000至10000平方米的綜合商貿(mào)體和信息平臺，中心村有2000平方米左右的新型為農(nóng)服務中心和農(nóng)副產(chǎn)品購銷信息采集點，構建成信息化程度高、綜合配套完善、便捷優(yōu)質高效的農(nóng)村社會化服務保障體系和體制。根據(jù)綜合改革方案，2015年將繼續(xù)實施城區(qū)特色惠民工程的重點項目，確保無想夜市明年底一期主體完工；同時啟動中心鎮(zhèn)基層社重建工程和中心村服務體系覆蓋工程，恢復重建石湫、晶橋和永陽基層社并成立集團子公司，在白馬集鎮(zhèn)建設商貿(mào)綜合體，并已經(jīng)著手調研制訂方案，在陳卞村試點成功的基礎上開工新建2家村級便民服務中心。三是創(chuàng)新經(jīng)營管理體系。健全完善社員代表大會制度，構建社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的“三會”領導管理體制，全面負責供銷合作事業(yè)建設發(fā)展。區(qū)社機關主要職責、內設機構與集團公司融合運行，實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度做大做強做優(yōu)做活做久供銷集團。此項工作已經(jīng)在今年8月12日起付諸實施，成立了南京供銷潤立集團，區(qū)社和集團公司通過改革整合融合全面實行企業(yè)化管理運營，設立了“1室1中心5個部”，即辦公室、托管中心、財務審計部、資產(chǎn)運營部、投資發(fā)展部、合作經(jīng)濟部、企業(yè)管理部；同時由集團公司聘任了公司經(jīng)理層、管理中層，制定實施了集團公司各個部室工作職責、管理制度、考核辦法等相關規(guī)章制度。至今已經(jīng)運行三個月，集團呈現(xiàn)出員工積極性高漲、上下精神面貌煥然一新、運行高效、活力倍增、職責清晰、考核嚴格的新氣象。
    區(qū)供銷合作總社（潤立集團公司）現(xiàn)有集團公司1個、基層社5個，各類門店網(wǎng)點500多個（其中農(nóng)資177個、生活資料近100個，煙花爆竹200多個，農(nóng)副產(chǎn)品10個、再生資源30多個。根據(jù)綜合改革方案，從2015年的3至4年內：一是將對上述門店網(wǎng)點進行提檔升級改造外，并進行擴張，引導農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)；二是對各鎮(zhèn)（區(qū)）基層社進行恢復和改造，成立潤立集團的子公司，分別就地參與所在地中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務綜合體的建設經(jīng)營；三是開展探索我區(qū)供銷合作社金融服務業(yè)務；四是建設兩個中心一個市場，即信息中心和配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場；五是通過改革措施盤活存量，做強做大所屬企業(yè)，進一步增強潤立公司資本運作實力和投融資實力，在建設完成無想夜市的同時，根據(jù)綜合改革方案的目標選擇項目進行建設，努力盡快把供銷合作總社（潤立集團）建設成為為農(nóng)服務的新型實體性合作經(jīng)濟組織，躋身全國供銷系統(tǒng)縣區(qū)級一流強社行列，切實擔負起服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺的職責。
    隨著全國供銷社系統(tǒng)綜合改革興起與深入,朝陽縣供銷社也在縣委、縣政府的領導和上級社的指導下，乘著全省唯一縣級綜合改革試點單位的東風，以服務三農(nóng)為宗旨，以改革創(chuàng)新為手段，在管理體制、組織體系、經(jīng)營模式和服務功能等方面身先士卒，勇于實踐，譜寫著重整供銷、服務三農(nóng)、富裕農(nóng)民壯麗篇章。
    一、創(chuàng)新管理體制，提高資產(chǎn)運營效益。
    建立社有資產(chǎn)運營新體制是本輪供銷社綜合改革重點。朝陽縣供銷社利用成立集團公司、組建社區(qū)服務中心、成立資產(chǎn)維權大隊和資產(chǎn)信息化管理等辦法，實現(xiàn)了“社企、社基一體化”管理，取得了資產(chǎn)運營板塊化效益。
    一是成立供銷集團總公司,對直屬企業(yè)實施集團化管理。為解決直屬企業(yè)管理松散，特別是已改制企業(yè)歷史遺留問題多、未改制企業(yè)資產(chǎn)質量差效率低的實際情況，縣社依據(jù)國務院及中組部與全國總社相關文件規(guī)定，報請縣政府批準，組建了朝陽縣供銷集團總公司。將直屬企業(yè)、參股企業(yè)改組為分公司統(tǒng)一納入集團總公司麾下，實行集團化管理。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范集團公司和各分公司的責、權、利，進而形成上下貫通，張弛有度，有效制衡的企業(yè)內部治理結構和運行機制。集團化管理模式，大大提升了社有資產(chǎn)監(jiān)管能力，取得了較好的資產(chǎn)運營板塊效益。
    二是成立供銷社區(qū)服務中心，對基層社實施一體化管控。為將分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層社集中統(tǒng)一管理，改變過去疏于管理、各自為戰(zhàn)的局面，適應當下黨中央、國務院結合三農(nóng)工作對供銷社提出的新要求，打造全縣資產(chǎn)統(tǒng)一管理，經(jīng)營服務適地適情、靈活機動的新機制，經(jīng)縣政府同意組建成立了朝陽縣供銷社區(qū)服務中心?；鶎由绻?、土地房產(chǎn)證照和財務賬證集中保管，統(tǒng)一管理，所有收益全部進入社區(qū)服務中心，一社一帳，費用支出統(tǒng)一核算，票據(jù)由社區(qū)服務中心董事長、總經(jīng)理、基層社主任聯(lián)簽。以社區(qū)服務中心為管控主體，一縣一社的一體化資產(chǎn)運營模式，確保了社有資產(chǎn)收益最大化。
    三是成立資產(chǎn)清理整頓大隊，維護集體權益。成立社有資產(chǎn)清理整頓大隊，對非法侵占和私吞社有資產(chǎn)行為進行清理整頓。截止目前，共清理收回被非法占用社有土地36畝，房屋5500平方米，糾正理順問題合同逾百份，集體權益得到有效維護?，F(xiàn)在資產(chǎn)清理整頓工作已轉入資產(chǎn)運營階段，資產(chǎn)清理整頓大隊也順勢調整為資產(chǎn)運營辦公室，資產(chǎn)管理工作已步入正規(guī)化、常態(tài)化。
    四是建立資產(chǎn)合同電子檔案，實現(xiàn)社屬資源信息化管理。新建社有資產(chǎn)電子動態(tài)網(wǎng)絡管理體系，以模擬圖的形式將社有資產(chǎn)的數(shù)量、質量及合同文本等重要信息全部錄入電腦，借助專業(yè)軟件，通過“一拍二錄三提醒”的方式，實現(xiàn)社有資產(chǎn)信息化管理。資產(chǎn)租賃情況電腦操控，承租物租賃到期前15日電腦自動提示，資產(chǎn)運營辦公室啟動程序，展開工作。實踐證明，資產(chǎn)信息化管理大大提高了資產(chǎn)運營的工作效率。
    二、健全經(jīng)營服務網(wǎng)絡體系，打造為農(nóng)服務平臺。
    新改擴建基層供銷社，筑牢基層服務根基?；鶎庸╀N社是為農(nóng)服務的前沿陣地，是供銷社基層組織體系建設的基礎。為將基層社打造成農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合服務的前沿平臺,分四種類型具體運作。一是改造破舊社。以“借雞生蛋”融資辦法，由具備資質、符合條件的建筑商墊付工程款開發(fā)改造破舊基層社。以這種方式，全縣已完成了10個基層社的改造工作，改造總面積70000平方米，總投資7900萬元，兌現(xiàn)了518名職工的敏感性債務1000余萬元。通過改造，基層社集體經(jīng)營“陣地”得到保留，為農(nóng)服務功能有效提升。二是完善基礎較好社。對原有資產(chǎn)較好，有恢復經(jīng)營潛質的基層社，堅持社有資產(chǎn)完整性的同時，按著“三站一社”標準完善其服務組織架構。截止目前，全縣以基層社為領辦主體，共建設專業(yè)合作社36個，農(nóng)資站32個，農(nóng)副產(chǎn)品收購站20個，日用品超市28個。年銷售額達7000萬元，實現(xiàn)利潤500萬元。三是重組薄弱社。對薄弱社吸收社會資本，實行股份合作，進行重組，把原本薄弱的基層社做大做強，真正辦成當?shù)氐慕?jīng)濟、文化、貿(mào)易中心。共有5個社吸收社會資本210萬元，提升了實力，闖出了多元化辦社新路。四是激活空白社。抓住小城鎮(zhèn)建設的契機，充分利用這類社的院落，協(xié)調商業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關系，把當?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場引入供銷社院內。利用農(nóng)貿(mào)市場的拉動、輻射功能激活基層社。以這種方式全縣已有8個大規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場引入基層社院內。
    完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，打造服務平臺。服務三農(nóng)是供銷社的宗旨，根據(jù)省、市社對綜合改革試點工作的具體要求，結合實際情況確定以朝陽縣西北片相關基層社為載體培育壯大流通主體、改善流通基礎設施、優(yōu)化流通網(wǎng)絡布局、創(chuàng)新流通服務方式為重點，構建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡服務體系。待西北片基層社的先試先行取得經(jīng)驗后全縣復制，低成本高效率將綜合改革全面推進。全力改善流通基礎設施。基層社中心社和分銷店的門市、網(wǎng)點作為農(nóng)村流通的基礎設施，其質量高低決定了服務質量的好壞。為此，縣社制定了不大拆大建，以重構室內格局、更換門窗、粉刷外墻、房頂防水、門前鋪砌彩磚為主要內容，選擇賈家店和波羅赤供銷社為試點，對基礎設施予以改造。通過改造中心社和分銷店形象得到改善，服務功能得以提升，成為展現(xiàn)供銷社綜合改革成果的新亮點。積極創(chuàng)建供銷社區(qū)綜合服務中心和村級服務社。近期，我們已在全縣西北片的波羅赤、烏蘭河碩、大平房、臺子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擇址新創(chuàng)建了10個供銷社區(qū)綜合服務中心和18個村級服務社，強化完善了基層現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡。社區(qū)綜合服務中心在農(nóng)資配送、農(nóng)副產(chǎn)品物流、物資回收、糧油收購業(yè)務上發(fā)揮載體支撐作用，拉動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；村級服務社做好日常消費品供應的同時配合縣社參股企業(yè)做好社企對接，留出足夠的柜臺面積展示、銷售縣社參股企業(yè)的蜂蜜、食用菌、水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，社企攜手拓展產(chǎn)品銷售渠道，占據(jù)市場份額，為群眾提供優(yōu)質服務。
    三、培育壯大新型農(nóng)業(yè)服務主體。圍繞縣域支柱產(chǎn)業(yè)，領辦一批市場帶動能力強，組織化程度高，服務范圍輻射廣的各類協(xié)會和專業(yè)合作社?？h社已牽頭組建成立了朝陽縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會和朝陽縣再生資源利用行業(yè)協(xié)會。并在基層社相應成立了農(nóng)合會分會。農(nóng)合聯(lián)利用供銷社自身優(yōu)勢負責拓展涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會和各種經(jīng)營網(wǎng)絡終端。積極發(fā)展了農(nóng)資、日用品、再生資源、果品、農(nóng)產(chǎn)品等涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會，提高組織化程度，增強話語權，加強與行業(yè)組織、政府間的聯(lián)系。大力發(fā)展各類專業(yè)合作社。以全縣主導產(chǎn)業(yè)為基礎，骨干品種為依托建設專業(yè)合作社，完成從單一種養(yǎng)向產(chǎn)供銷一體化推進。目前，全縣已成立由供銷社領辦和參股創(chuàng)辦的蔬菜、食用菌種植、家禽家畜養(yǎng)殖、大棗深加工等專業(yè)合作社36個，實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，利潤3000萬元，為農(nóng)增收2500萬元。大力培植發(fā)展參股龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是打造為農(nóng)服務鏈條的關鍵環(huán)節(jié)?？h社依據(jù)相關規(guī)定大力發(fā)展參、控股龍頭企業(yè)，受到社會的密切關注和群眾的高度好評。朝陽眾德食品有限公司、鑫源農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司、天盈果業(yè)開發(fā)有限公司、華信蔬菜專業(yè)合作社、惠農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品物流市場是縣社參、控股領辦的一批龍頭企業(yè)，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了強勁的牽引、帶動作用。加入遼寧省供銷商務網(wǎng)絡，帶動發(fā)展電子商務。充分利用省社辦理供銷e通網(wǎng)的契機，縣社為全體機關干部、30位基層社主任、參控股企業(yè)及各專業(yè)社法人都報名申請加入供銷e通網(wǎng),充分利用好e通網(wǎng)手機提供的貼身信息化服務，以電子商務的形式發(fā)展自己，帶動農(nóng)民，更好的為農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務。
    按照達市農(nóng)領〔2014〕17號、開江委辦〔2014〕199號文件要求，在縣委、縣政府直接領導下，我縣實施了基層供銷合作社綜合改革試點工作，根據(jù)開江縣委辦公室12月25日《緊急通知》要求，現(xiàn)將改革試點工作推進情況報告如下：
    一、進展情況。
    為全面落實開江委辦〔2014〕199號規(guī)定的“基層供銷社綜合改革專題方案，”制定并實施了《基層供銷合作社綜合改革試點實施方案》，按照方案目標任務，12月底完成了10個新型基層社組建，其中講治供銷社示范點按省級標桿基層社創(chuàng)建，創(chuàng)建資料已上報省、市供銷社；任市供銷社示范點新型農(nóng)資經(jīng)營平臺建設，已完成宣傳發(fā)動、調研對接工作，示范方案正研究制定，直供、聯(lián)采服務對象部分已確定；天師供銷社示范點專業(yè)合作社聯(lián)合社組建，已建成基層供銷社，確定了部分專合社聯(lián)合社社員，正擬草示范方案，籌備依法制定章程、完成工商登記等事宜。
    二、主要做法。
    一是恢復重建新型基層社。依托供銷社社有企業(yè)自建、與經(jīng)濟合作組織聯(lián)建、吸納社會能人帶資帶項目共建等形式，聯(lián)合“新網(wǎng)工程”、社區(qū)綜合服務社、莊稼醫(yī)院及專合社社員等成員，依照《公司法》、《章程》及加盟協(xié)議組建，實行“自主經(jīng)營、分級核算、自負盈虧”。2014年底完成講治、普安、新寧、任市、永興、回龍、天師、甘棠、拔妙、沙壩等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社組建工作，講治供銷社爭創(chuàng)為省級標桿基層社。
    二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。采取產(chǎn)權結合、牽頭領辦、業(yè)務連接、項目扶持等方式，推動全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。引導合作社開展跨區(qū)域，跨產(chǎn)品再聯(lián)合，成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。推動合作社示范建設，爭創(chuàng)國家、省、市級示范社。
    三是大力發(fā)展社區(qū)綜合服務社。按照“政府引導、供銷社主辦、多方參與、市場化運作”原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村支兩委與供銷社聯(lián)合合作，科學規(guī)劃，合理布局，推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務社建設，重點在新農(nóng)村綜合體和聚居點、新農(nóng)村示范片、連片扶貧開發(fā)等地區(qū)規(guī)劃建設。
    四是塔建新型農(nóng)資經(jīng)營服務平臺。依托基層供銷社農(nóng)資連鎖企業(yè)、網(wǎng)點、莊稼醫(yī)院，向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、村委“團購”、種田大戶等各種規(guī)模農(nóng)戶提供農(nóng)資直供配送、區(qū)域聯(lián)采服務，同時開展統(tǒng)防統(tǒng)治、新品種推廣、配方施肥等技物結合的農(nóng)資經(jīng)營服務，解決農(nóng)資技術進村入戶難題。2015年6月底前，完成任市基層供銷社試點工作。
    三、改革的效果。
    一是健全了供銷社組織體系：結束了開江供銷社14年基層組織“空白”縣歷史，使新型基層供銷再次成為政府和農(nóng)民聯(lián)系的橋梁和紐帶。
    二是增強了供銷社服務“三農(nóng)”能力。建立完善基層供銷社網(wǎng)絡點，大力發(fā)展合作社、專業(yè)協(xié)會、莊稼醫(yī)院和農(nóng)村社區(qū)綜合服務社等基層組織，網(wǎng)絡覆蓋全縣100％的中心場鎮(zhèn)、60％以上村社，就近為當?shù)剞r(nóng)民、居民提供了農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、再生資源、金融保險、文化娛樂等綜合服務，有效的方便了農(nóng)民，推進了農(nóng)村社會管理創(chuàng)新。
    三是探索建立新型農(nóng)資經(jīng)營服務體系，實現(xiàn)供銷社為農(nóng)服務組織構架，管理模式，服務方式上重大突破；采取直供、聯(lián)采等方式供應肥料，按照深入田間、地頭等模式，實現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治，大大降低農(nóng)民種地成本，能直接實現(xiàn)農(nóng)民增收。
    四、存在的問題。
    一是宣傳發(fā)動不夠深入?；鶎庸╀N社綜合改革動員不深入，部門參與意識不強；二是職能責任未明確。供銷社基層組織如何實現(xiàn)公益性服務，縣委、政府沒明確職能職責。
    五、下步工作思路。
    在縣委、政府統(tǒng)一領導下，堅定不移推動基層供銷社綜合改革。通過改革，全縣基本建成經(jīng)營組織完整、服務功能齊全、社會形象良好、經(jīng)營性與公益性相結合的新型供銷社。自2014年起，用三年時間組建新型基層供銷社20個；成立開江縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、開江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，恢復建立縣供銷合作社聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會和社員代表大會；在新農(nóng)村綜合體和新村聚居點實現(xiàn)莊稼醫(yī)院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務社、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)協(xié)會等供銷社基層服務組織、網(wǎng)點全覆蓋；探索建立新型農(nóng)資經(jīng)營服務體系，使供銷社在為農(nóng)服務組織構架、管理模式、服務方式等方面有重大突破，取得成效。
    經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇七
    銅仁市農(nóng)業(yè)委員會（2017年9月13日）。
    為深入貫徹省第十二次黨代會精神，全面落實《中共中央國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號）、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)的通知》（黔委廳字〔2017〕17號）和《中共銅仁市委委辦公室銅仁市人民政府辦公室關于印發(fā)的通知》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號）精神，按照省委關于推進農(nóng)村“三變”改革的工作部署，我市上下聯(lián)動、蹄疾步穩(wěn)，以“三變”為路徑，以“三社融合”、民心黨建以及春暉行動為抓手，以“三權”為基礎，以“三金”為指向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，使民心黨建、“三社融合”促“三變”以及春暉行動三者達到功能上的融合，全面推進農(nóng)村改革，取得了階段性成效，有力推動了全市脫貧攻堅、同步小康進程。
    一是建立領導機制，實現(xiàn)高位推進。按照《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)的通知》（黔委廳字〔2017〕17號）精神，印發(fā)出臺了《銅仁市全面推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號），成立了以市委書記任組長的“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點工作領導小組，下設辦公室在市農(nóng)委。各試點區(qū)（縣）相應成立了改革試點領導小組，統(tǒng)籌推進“民心黨建+‘三社融合’促三變+春暉行動”改革工作。同時，通過市委常委（擴大）會議和牽頭部門黨組（擴大）會議傳達學習貫徹全省“三變”改革精神，研究部署“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革工作。二是建立推進機制，確保有序推進。印發(fā)了《銅仁市全面推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號），除思南和德江兩個省級試點縣以外，其余八個區(qū)（縣）作為市級試點，把農(nóng)村“三變”改革與民心黨建、“三社融合”改革、春暉行動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在功能上有機結合，豐富了“三變”改革內涵。各區(qū)（縣）“三變”實施方案均已通過市““民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點工作領導小組辦公室審核。三是建立督查機制，確保落細落實。按照“三變”實施方案，結合《銅仁市全面深化改革督查工作制度（試行）》，積極開展考評、督查，定期不定期開展督查工作。2017年4月，市政府督查室對全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權辦證以及“三變”改革工作進展情況進行了專項督查。四是建立宣傳機制，強化改革氛圍。認真開展了改革經(jīng)驗成效的總結工作，對“三變”改革亮點進行宣傳推介，展示我市“三變”改革成果，并結合“一報一網(wǎng)一臺”市級主流媒體平臺，開設“三變”改革宣傳專欄，增強社會影響率，擴大群眾知曉度，營造“三變”改革氛圍。
    二、主要做法及成效。
    （一）以盤活農(nóng)村資源為基礎，推動資源變資產(chǎn)。一是扎實開展農(nóng)村土地確權登記頒證。截止目前，全市171個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）已全部部署開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，完成權屬調查162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的94.74%；完成權屬調查的村有2688個，占總村數(shù)的95.9%；完成權屬調查戶數(shù)為80.06萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)的93.37%；共完成實測面積578.45萬畝，占國土二調面積的83.88%。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權交易工作步伐。出臺了《銅仁市推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場健康發(fā)展實施方案》、《銅仁市公共資源交易平臺整合實施方案》，成立了銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易監(jiān)督管理委員會和銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易工作聯(lián)席會議制度，制定了《農(nóng)村產(chǎn)權交易流程》、《銅仁市農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉交易規(guī)則（試行）》、《銅仁市農(nóng)村小型水工程產(chǎn)權交易管理細則》等規(guī)范性文件。目前，各區(qū)縣和100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，初步形成了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權交易流轉體系，利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、房屋所有權、林權、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權等抵押融資12億多元。同時，開展了農(nóng)村集體建設用地使用權流轉工作。截止目前，共流轉農(nóng)村集體建設用地使用權1556宗，集體建設用地使用權流轉面積1667.93公頃，集體建設用地使用權流轉價款5.7億元。（二）以集聚資金為重點，引導資金變股金。出臺了《銅仁市財政專項扶貧項目和資金管理辦法（試行）》、《銅仁市精準扶貧“精扶貸”工程實施意見》、《中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金使用管理暫行辦法》。一是用好專項扶貧資金。通過“三社一中心”模式，在貧困戶資源的基礎上積極引導將資金集中投入企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把專項扶貧資金轉變?yōu)楣山?，實現(xiàn)利益分紅。中央和省財政共下達我市財政扶貧資金7.73億元，各區(qū)縣已批復項目2591個，資金3.31億元，已全部啟動實施。二是用活“精扶貸”小額信用貸款資金。積極創(chuàng)新資金籌措渠道，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導信貸資金和社會資金廣泛參與扶貧開發(fā)，營造金融支持大扶貧開發(fā)格局。目前，推動小額扶貧信貸創(chuàng)新發(fā)展，在率先與國開行合作的基礎上，又與信用聯(lián)社聯(lián)合開發(fā)了“精扶貸”金融產(chǎn)品，破解了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的機制障礙。全市注入“精扶貸”工程風險補償基金6032.84萬元，覆蓋農(nóng)戶2.73萬戶,受益貧困人口9.5萬人。三是創(chuàng)新扶貧融資模式?？傤~500億元的中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金獲得國家發(fā)改委批準，分別與浦發(fā)銀行、交通銀行、貴州銀行、重慶銀行、郵儲銀行設立了子基金共計343億元，已到位資金127.5億元。比如，印江縣創(chuàng)新開發(fā)性金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立以印江縣興鑫投資有限公司為一級融資管理平臺，印江縣惠民擔保有限公司為二級融資擔保平臺，縣茶業(yè)局、畜牧局、食用菌產(chǎn)業(yè)辦為二級融資管理平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按產(chǎn)業(yè)成立的貸款信用協(xié)會為三級公示平臺（即“一會”）的“四臺一會”模式，實現(xiàn)對開發(fā)性貸款的管理、擔保和公示。
    （三）以完善機制為保障，推進農(nóng)民變股東。一是明確工作目標。在全市選取16個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個試點村，圍繞“一年見雛形、兩年見成效、三年成體系”思路，積極探新路、摸經(jīng)驗、擴成果，為農(nóng)村改革提供借鑒。截至目前，積極探索了玉屏溫氏“企業(yè)+村集體經(jīng)濟+貧困農(nóng)戶”生豬代養(yǎng)戶模式，打造出思南縣青杠壩村整村綜合改革、漁溪溝村資金變股金發(fā)展模式，德江縣荒山綠化建園區(qū)助推精準扶貧模式和萬山區(qū)九豐山地高效農(nóng)業(yè)綜合體“1+n”模式、中華山村“622”貧困農(nóng)戶入股分紅模式等一系列改革樣板。二是明確工作要求。堅持問題導向，把抓“三變”改革試點作為推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的關鍵一招，加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力破解“城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)村三資閑置多、資產(chǎn)利用率低、農(nóng)村空心化率高，農(nóng)村機制不活，農(nóng)民致富不快”等突出問題。三是明確試點內容。市縣改革試點方案均明確了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的試點具體工作內容，確保改革工作抓實、抓細、抓出成效。四是明確試點工作步驟。按照“抓好資源資產(chǎn)股份量化、開展出資財產(chǎn)公示、確定入股合作對象、建立股份合作關系、簽訂履行合同合約、及時進行信息公開”六個步驟穩(wěn)步推進試點工作。
    通過“三變”，全市種養(yǎng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平不斷提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷增加。截止8月底，全市流轉土地184.91萬畝，參與流轉土地的農(nóng)戶47.55萬戶，共實現(xiàn)土地流轉收入6.05億元，實現(xiàn)打工收入18.91萬元；新增省級龍頭企業(yè)25家、總數(shù)達到73家，同比增長34.25%；新增市級家庭農(nóng)場290家、總數(shù)達到640家，同比增長82.86%；增新農(nóng)民合作社1695個，總數(shù)達到6270個，同比增長27.03%；新增豬牛羊代養(yǎng)戶700余戶，總數(shù)達到1400余戶，增長55.6%。從養(yǎng)殖業(yè)來看，玉屏溫氏的231模式得到復制和推廣，全年共發(fā)展豬牛羊代養(yǎng)戶1400余戶，同比增長55.6%，呈現(xiàn)井噴式增長態(tài)勢。231模式即：農(nóng)戶投資20萬元，每批飼養(yǎng)300頭豬（年飼養(yǎng)2批，出欄600頭），年收入10萬元。231模式實現(xiàn)了代養(yǎng)戶的市場零風險，成為了股份制的有效平臺。從種植業(yè)看，全市茶葉基地面積已突破180萬畝，擁有“梵凈山茶”、“石阡苔茶”兩大馳名商標，“梵凈山茶”在全國100強茶葉區(qū)域公用品牌價值評估中排名第41位、品牌價值達13.57億元。茶葉年產(chǎn)量達8.21萬噸，年產(chǎn)值達81.14億元，有各類茶葉加工企業(yè)526家，專業(yè)合作社381家，帶動33萬人從事茶產(chǎn)業(yè)，茶農(nóng)戶均增收1.42萬元、人均增收3550元。
    三、存在的問題。
    一是思想認識不到位。個別試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著對農(nóng)村“三變”改革方向不明、步驟不解、舉措不清等現(xiàn)象。沒有認真研讀三變改革相關政策文件，對政策的把握不準確，不清楚“變”什么，怎么“變”；個別地方對“三變”改革認識不夠，改革氛圍不濃，工作推進較慢。
    一是加快推進基礎性工作。按照“定時間表、定工作量、定路線圖、定責任人”的要求，認真做好“三變”改革基本情況統(tǒng)計調查、農(nóng)村產(chǎn)權確權登記、村集體“三資”清理核查和登記、村集體經(jīng)濟組織成員身份界定及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設等基礎性工作，進一步完善改革工作臺帳，切實把農(nóng)村“三變”改革試點工作落到實處。
    二是加大改革培訓力度。加強對基層尤其是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）黨政領導、村干部、農(nóng)村致富帶頭人等重點人員的培訓，形成“三變”改革一線核心力量，引導農(nóng)民知曉“三變”、參與“三變”、受益“三變”。不斷推出可借鑒、可推廣的成熟典型，及時總結宣傳各行各業(yè)的成功案例，提供更多改革樣板，推動“三變”改革由“盆景”向“風景”轉變。
    三是拓展“三變”改革深度。在深入推進“三變”改革試點的同時，強化調研，總結經(jīng)驗，不斷探索，力爭2017年全市“三變”改革全面推開。建立健全組織領導機制、協(xié)調配合機制、工作落實機制、業(yè)務培訓機制和考核機制，構建保障有力、管理規(guī)范、考核科學、督查有方的體制機制，確?！叭儭备母锕ぷ鞣€(wěn)步推進。
    經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇八
    市供銷合作社綜合改革試點工作匯報市人民政府近年來，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，認真貫徹省委、省政府深化農(nóng)村綜合改革的精神，全市農(nóng)村綜合改革取得初步成效。同時，市委、市政府根據(jù)中央深化供銷合作社改革要求，按照“改造自我，服務農(nóng)民”總原則以及打造城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺的總目標，把市供銷合作社綜合改革試點工作與農(nóng)村綜合改革、美麗鄉(xiāng)村建設、發(fā)展農(nóng)村電子商務等工作有機結合起來，使供銷合作社綜合改革成為強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要工作抓手。現(xiàn)將市供銷社綜合改革試點有關情況報告如下：
    購物、線上商品體驗、網(wǎng)絡銷售、社區(qū)配送和農(nóng)村電商五位一體，總面積1萬多平方米的新供銷電商廣場，成為目前規(guī)模最大、品類最齊全的網(wǎng)上超市體驗店，現(xiàn)入會會員10萬多人，月均上線1萬多次，網(wǎng)頁月點擊量100多萬次，提供200多人就業(yè)；2016年1－11月，新供銷農(nóng)產(chǎn)品電子商務公司實現(xiàn)銷售總額6797萬元，是同期的3倍；利潤190萬元。
    動農(nóng)民合作社發(fā)展，開展為農(nóng)服務，如鎮(zhèn)田江村綜合服務社通過與專業(yè)合作社合作，積極開展農(nóng)產(chǎn)品上行服務，通過供銷社電商平臺銷售當?shù)靥厣氖卟?、無花果、黃皮、紅糖、生姜等農(nóng)產(chǎn)品；市茶葉專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品電子商務服務中心，均以合作共享電商平臺的方式，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)銷服務，以農(nóng)村電子商務促進農(nóng)產(chǎn)品流通，讓農(nóng)民足不出村就可以享受到與城市相同的電商服務。
    70多家。
    以創(chuàng)建村級綜合服務社為抓手，建立和完善為農(nóng)綜合服務體系。
    1、積極領辦和推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
    專業(yè)合作社被省供銷社評為“廣東省供銷社專業(yè)合作社示范社”。
    年度廣東省供銷合作社系統(tǒng)“五星級”農(nóng)村綜合服務社。轉變職能、理順機制，構建合作經(jīng)濟組織體系。
    1、完善了聯(lián)合社組織體系，召開了市供銷合作社第五次代表大會，健全了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會機構設置，強化了市供銷合作社管理、監(jiān)督、指導、服務職能。
    2、組建成立了市新供銷尚業(yè)商貿(mào)服務有限公司，在全市供銷系統(tǒng)內推進以“統(tǒng)一核算、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一管理”為核心內容的“縣基一體化”管理體制改革，對市直企業(yè)和基層社的資產(chǎn)、資金、人事、業(yè)務等工作進行統(tǒng)一管理和調配。
    3、設立了社有資產(chǎn)管理委員會，制定實施了《市供銷社系統(tǒng)企業(yè)財務收支兩條線管理實施細則》、《“縣基一體化”改革的企業(yè)人員統(tǒng)一管理辦法》等符合市場經(jīng)濟要求的管理制度。
    實施“項目興社”戰(zhàn)略，夯實發(fā)展基礎。
    1、構建三農(nóng)經(jīng)營服務平臺。由市供銷社負責建設的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項目已納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃重大項目。也是市委市政府深入實施廣清一體化戰(zhàn)略，加快融入珠三角，承接廣州江南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和廣州市白云區(qū)與我市對接幫扶項目，并且已申報國家重大建設項目庫項目。目前，該項目已完成了環(huán)境評價、立項審批，首期寶石洞地塊已征用土地約800畝，投入資金約4000萬元。市供銷社以廣州市白云區(qū)對口幫扶我市為契機，多次組織召開協(xié)調會，推進我市供銷社與廣州市白云區(qū)供銷社洽談農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項目合作，促進資源互補。
    障。
    3、依托資源優(yōu)勢，推動紅茶產(chǎn)城融合項目。
    市供銷社依托紅茶產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，利用市農(nóng)批市場迎賓大道寶石洞地塊約500畝土地，擬興建紅茶產(chǎn)城融合項目。2016年11月，注冊登記成立了“天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司”，負責開展紅茶產(chǎn)城融合項目。紅茶產(chǎn)城融合項目是省供銷社鞏固和發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重要項目，項目總投資18億元。天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司將在建設國際標準的生態(tài)種植示范基地，帶動周邊茶農(nóng)種植達到20萬畝的高標準紅茶，并將該基地打造成為生態(tài)茶園特色旅游小鎮(zhèn)，引導周邊農(nóng)戶開展農(nóng)家樂等旅游項目，全面促進紅茶品牌推廣、文化傳播和產(chǎn)品營銷。
    合改革試點創(chuàng)造寬松的環(huán)境。市供銷社抓住開展綜合改革試點的契機，經(jīng)市委、市政府同意，由市編辦批復，自2017年1月份起市供銷社重新確定為公益一類事業(yè)單位，機關在職和離退休人員實行全額財政供養(yǎng)，今后將有效保障供銷社機關人員的經(jīng)費來源渠道。
    致富的民心工程，充分展示了供銷社的新形象。
    提升了供銷社的社會影響力。中華合作時報、南方日報、清遠日報等各大主流媒體均專題深入報道了市供銷社“網(wǎng)”電商發(fā)展經(jīng)驗和綜合改革試點工作成效，在省內外引起了很大反響，各級黨委政府和有關部門也給予充分肯定。此外，由中華全國供銷總社指導，中華合作時報等單位聯(lián)合主辦的“供銷金融杯”2015－2016中國合作經(jīng)濟年度成就獎評選活動中，付尚波同志作為市供銷社代表榮獲了“十大改革人物”榮譽稱號。
    三、
    主要存在問題。
    前上下聯(lián)接的經(jīng)營服務平臺對接層次、深度還很不夠，尤其是業(yè)務經(jīng)營上沒有做到聯(lián)結成真正的經(jīng)濟利益共同體，難以做強做大；三是農(nóng)村電子商務物流配送不完善，不配套，農(nóng)產(chǎn)品大多沒有注冊商標和實施qs認證，沒有建立起有影響力的品牌，供銷社農(nóng)村電子商務的銷售和效益仍有待提高；四是市社機關以及下屬企業(yè)干部隊伍斷層、人員老化、專業(yè)人才匱乏，干事創(chuàng)業(yè)的熱情和工作積極性有待進一步提高；五是供銷社領辦的農(nóng)民專業(yè)合作社、村級綜合服務社等農(nóng)村經(jīng)濟主體缺乏資本上的合作共贏；為農(nóng)服務的基礎仍顯薄弱，一些基層組織發(fā)展乏力、服務功能弱化的局面沒有明顯改觀。接下來，市供銷社將進一步突出自身特色，通過上下聯(lián)動、集聚資源、共享要素、優(yōu)勢互補，進一步推動和完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，努力成為新型農(nóng)業(yè)服務主體骨干力量，成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務骨干力量。
    我們也有信心，在上級供銷社的正確領導與大力支持下，通過深入開展供銷社綜合改革，不斷提升供銷社為農(nóng)服務能力和水平，供銷社將在推動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收中做出更大貢獻。
    經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇九
    4月7日，北京市通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)財政所出納李某因涉嫌利用職務便利將公款轉入個人股票賬戶用于股票交易，被通州區(qū)監(jiān)委報經(jīng)區(qū)委同意后立案調查并采取留置措施。5月5日，李某被通州區(qū)檢察院執(zhí)行逮捕。
    “對留置措施的使用和解除，都是由區(qū)委書記楊斌審批的。在留置調查期間，他也多次聽取情況匯報?！蓖ㄖ輩^(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任鄭宇介紹說。
    縱觀數(shù)月來的北京市監(jiān)察體制改革試點工作，不論是從成立北京市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，到選舉產(chǎn)生市監(jiān)察委員會，還是從轉隸組建和設置內設機構，到采取多種措施履行監(jiān)委職責，處處彰顯著黨對反腐敗工作統(tǒng)一領導的日益強化。
    把主體責任扛起來。
    2016年11月13日至14日，北京市委十一屆十一次全會召開。其間，市委召開了一個“特殊”的會議——市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組第一次會議，審議通過了工作小組職責等5個制度文件，正式啟動改革試點工作。
    “開展國家監(jiān)察體制改革試點工作，是中央交給我們的光榮任務！”中共中央政治局委員、時任北京市委書記郭金龍說，“市委要擔負起主體責任，對試點工作負總責，緊緊圍繞改革的目標、任務和要求，加強組織領導，加強統(tǒng)籌謀劃，全面推進改革試點工作?！?BR>    市委成立了由郭金龍任組長的北京市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，將市人大、市紀委、市委組織部、市委政法委、市檢察院、市編辦、市財政局等部門納入成員單位，強化對試點工作的領導、統(tǒng)籌與服務。僅在去年11和12月，改革試點工作小組就召開3次會議，研究解決改革中遇到的問題。
    堅持問題導向，北京市委對工作中遇到的問題提前分析思考、主動深入謀劃，狠抓關鍵主體、關鍵節(jié)點、關鍵環(huán)節(jié)，以重點帶動全局，多次組織開展調查研究、意見征集、問題會商、方案設計等，確保改革試點工作按照時間表和路線圖穩(wěn)步推進。
    監(jiān)察體制改革是一項全局性的工作，需要各部門齊抓共管、發(fā)揮合力。在市委的統(tǒng)籌協(xié)調下，市人大常委會保障試點工作依法推進，多次召開會議進行研究，確保按時依法產(chǎn)生監(jiān)察委員會、任命監(jiān)察委員會組成人員；市委政法委加強組織領導，積極指導檢察機關配合做好職能劃轉工作，深入開展干部思想政治工作，調動改革積極性，做好與監(jiān)察委員會的工作銜接；市委組織部以及市編辦、市財政局等有關部門主動配合，深入研究解決改革涉及的機構編制、干部配備、經(jīng)費保障等問題；市檢察院召開全市檢察機關推進配合國家監(jiān)察體制改革試點工作會議，對建立案件移送受理銜接機制、案件審查辦理銜接機制、線索相互移送機制等進行研究部署。
    今年1月剛到北京任職的北京市委常委、市紀委書記張碩輔，1月20日當選市監(jiān)委主任。記者4月底在采訪時看到，來京工作不到110天的時間里，他的批文編號已經(jīng)超過了2500。
    “改革的根本目的就是要把反腐敗工作牢牢掌握在黨的手里，改革試點工作的所有具體設計和實施都必須朝著更有利于強化黨的領導這個方向開展?！睆埓T輔說，“全力以赴做好改革試點工作，正是踐行‘四個意識’的具體體現(xiàn)。對每一個改革參與者而言，都是一次深刻的黨性教育和鍛煉。”
    市區(qū)聯(lián)動推進。
    3月29日，海淀、石景山、門頭溝、昌平等4個區(qū)陸續(xù)召開監(jiān)察委員會成立大會，拉開了北京市區(qū)級監(jiān)委成立的序幕。
    堅持以上率下、市區(qū)聯(lián)動推進，是北京市開展監(jiān)察體制改革試點工作遵循的原則之一。早在去年12月28日，改革試點工作小組辦公室便召開會議，對區(qū)級改革試點工作進行初步安排：4月各區(qū)監(jiān)委正式成立，同時啟動轉隸工作；6月各區(qū)監(jiān)委完成組建工作。
    一、權威高效的監(jiān)察體系。”1月21日召開的北京市監(jiān)察委員會成立暨區(qū)級監(jiān)察體制改革試點工作動員部署會上，市委對區(qū)級改革試點工作作出部署。
    各區(qū)黨委切實擔負起主體責任，組建區(qū)級改革試點工作小組，加強對試點工作的組織領導；區(qū)紀委牽頭落實各項任務，成立工作專班，加強組織實施。
    就在北京市監(jiān)委成立大會第二天，海淀區(qū)委書記崔述強便在全區(qū)領導干部大會上傳達了中央和市委的精神，并對區(qū)里改革試點工作提出要求：“海淀區(qū)作為全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，更應發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，敢為人先，先行先試，在改革試點工作中走在全市前列。”
    市紀委、市監(jiān)委還研究制定了督導區(qū)級改革試點工作分工方案，市監(jiān)委每位領導成員通過日常聯(lián)系、調研指導、聽取匯報等形式，分別督導兩個區(qū)，了解掌握所聯(lián)系區(qū)改革試點工作進展情況和存在的問題，提出工作要求和意見建議。
    改革試點中人事工作要注意哪些問題？監(jiān)委機關與檢察機關工作如何銜接？西城區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，春節(jié)假期后的2月7日，市里專門給各區(qū)舉辦了區(qū)級改革試點工作指導專題培訓班，市紀委、市監(jiān)委和市檢察院領導對這些問題進行了深入講解。
    開展試點工作以來，改革小組辦公室先后梳理各區(qū)在改革試點工作中提出的重點難點問題30余個，著手研究、詳盡解答，并兩次以工作小組辦公室文件形式印發(fā)各區(qū)指導落實。
    4月18日，在各區(qū)級監(jiān)委全部成立并完成轉隸工作當天，北京市召開區(qū)級改革試點工作座談會，聽取16區(qū)改革試點工作進展情況匯報，進一步研究解決各區(qū)遇到的具體問題。
    “成立監(jiān)察委員會，僅僅是改革試點工作的開始，后面的任務將更加艱巨?！睆埓T輔在這次會議上說，“各區(qū)監(jiān)委在具備條件的情況下，要盡快辦理幾件留置案件，通過工作實踐，才能發(fā)現(xiàn)紀法銜接、紀委與檢察院工作銜接中存在的問題，要通過解決這些問題為改革提供實踐依據(jù)和試點經(jīng)驗?！?BR>    向著“1+1＞2”的目標努力。
    改革試點方案明確：將試點地區(qū)的監(jiān)察廳（局）、預防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門的相關職能整合至監(jiān)察委員會。
    看似簡單的“整合”，要真正達到“融合”的效果，絕非易事。
    由于指定管轄案件較多，北京市檢察院下轄四個分院。在試點三省市中，北京市監(jiān)委機關轉隸干部的數(shù)量是最多的。
    干部隊伍思想穩(wěn)定，是改革試點工作順利開展的重要前提，也是實現(xiàn)工作高度契合、機構順暢運轉、高效履行職能的重要基礎。
    北京市委把思想政治工作貫穿改革試點工作全過程，在轉隸過程中，市委責成政法委牽頭、市檢察院具體負責，全面深入了解干部的思想狀況，針對轉隸干部思想波動，主動開展談心談話，確保干部隊伍思想穩(wěn)定。
    3月21日，北京市紀委、市監(jiān)委機關召開全體干部大會，宣布內設機構設置及人員配備方案，標志著市監(jiān)委轉隸組建工作順利完成。在宣布人員配備方案時，400多名機關干部的名字被逐一宣讀。
    在此之前，市紀委、市監(jiān)委領導班子成員在組建關鍵階段，分成6個組，逐一聽取機關、派駐機構全體干部和駐在部門領導班子主要負責同志共740多人的意見建議，張碩輔還專門與機關各部門負責人談話。對大家提出的意見建議，市紀委常委會逐條進行梳理研究，并向改革試點工作小組專題匯報。
    市紀委、市監(jiān)委結合每名干部的特長和意愿，對干部崗位進行合理配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，更好地激發(fā)每名干部在改革舞臺上顯身手、長才干、作貢獻。
    “要實現(xiàn)隊伍融合、人員優(yōu)化的改革目標，絕不是簡單相加就能得到的結果?！笔屑o委、市監(jiān)委組織部負責人李潔說，“不管是紀檢監(jiān)察室還是綜合部門，各室都是既有紀委干部也有檢察院轉隸的干部，充分考慮了每一個人的性格、專業(yè)和特長等因素。”
    各區(qū)同樣也是如此。海淀區(qū)紀委對53名轉隸干部逐一談話，了解每一個人的思想動態(tài)、性格特點、工作意愿等情況，為合署辦公后的深度融合打下基礎。
    鑒于改革的特殊性，《北京市深化監(jiān)察體制改革試點實施方案》明確提出，保持轉隸干部原有工資待遇不變，檢察官員額制繼續(xù)執(zhí)行，解決了轉隸干部的后顧之憂。
    ——北京開展國家監(jiān)察體制改革試點工作紀實（下）二月十三日，北京市紀委、市監(jiān)委機關干部第二期培訓班開班。圖為第四組討論現(xiàn)場。（郭毅攝）。
    5月30日，端午節(jié)這一天，北京市紀委、市監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負責人劉永強的辦公室里依然一片忙碌景象，前來商量匯報工作的同事接二連三，電話鈴聲亦不時響起，沒有絲毫節(jié)日的“氣氛”。
    市紀委、市監(jiān)委機關內設機構調整后，各紀檢監(jiān)察室、干部監(jiān)督室、信訪室等部門發(fā)現(xiàn)或受理的相關問題線索，都要移送到案件監(jiān)督管理室，由其按程序辦理。案件監(jiān)督管理室還負責對這些問題線索的集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對。
    這是北京市在開展改革試點工作中，堅持將監(jiān)察體制改革與紀律檢查體制改革同步部署推進的一個縮影。
    “深化監(jiān)察體制改革試點工作是黨中央交給北京的一項重大政治任務。”新任北京市委書記蔡奇要求，“要把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，嚴格按照中央確定的改革試點‘藍圖’，精心組織‘施工’，積極穩(wěn)妥、依法有序推進北京監(jiān)察體制改革試點工作，以改革創(chuàng)新的優(yōu)異成績，讓黨中央放心，讓人民滿意?！?BR>    優(yōu)化機構職能配置，實現(xiàn)“監(jiān)督”“審查”分設。
    “17”，是北京市紀委、市監(jiān)委機關改革后紀檢監(jiān)察室的數(shù)量。
    市紀委機關原有23個內設機構，在市級檢察院劃轉10個機構后，市紀委、市監(jiān)委機關撤并重組為29個內設機構，機構總數(shù)比改革前減少4個。
    一、效能原則，整合資源、調整結構、盤活存量，實現(xiàn)內涵式發(fā)展。”北京市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任張碩輔說，通過統(tǒng)籌安排、整體謀劃，做到機構不增加、人員不擴編、級別不提升，機構編制和人員配置向主責主業(yè)集中。
    年初召開的十八屆中央紀委七次全會，審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，明確提出“市地級以上紀委可以探索執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門分設”。
    按照監(jiān)督、審查分設的思路，市紀委、市監(jiān)委機關設立17個紀檢監(jiān)察室。其中，8個室負責執(zhí)紀監(jiān)督，8個室負責執(zhí)紀審查。
    “8個執(zhí)紀監(jiān)督室負責聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督工作；8個執(zhí)紀審查室則負責對違紀違法行為進行初步核實和立案審查，不再確定分管聯(lián)系的固定地區(qū)和部門?！眲⒂缽姼嬖V記者。
    除了這16個室外，北京市紀委、市監(jiān)委機關還有一個特殊的紀檢監(jiān)察室——負責追逃追贓和防逃工作的第十七紀檢監(jiān)察室。
    據(jù)介紹，在轉隸前，北京市檢察機關作為市追逃辦成員單位，承擔著涉嫌職務犯罪和行賄犯罪外逃人員的追逃追贓任務，并負責刑事司法協(xié)助請求的對外提出、檢務合作，以及外方司法協(xié)助請求處理工作。
    “北京作為首都，各類國際交往很多。”第十七紀檢監(jiān)察室負責人宋斌告訴記者，“市檢察機關承擔的上述職能轉隸到市監(jiān)委后，市監(jiān)委除了要繼續(xù)做好市追逃辦承擔的統(tǒng)籌協(xié)調、服務督促工作外，還要承擔具體案件調查、協(xié)調相關部門做好追逃追贓和防逃銜接工作，任務更加繁重，責任也更加重大?！?BR>    為此，在改革過程中，除保留原來從事追逃追贓的工作人員外，還專門調配了政治素質高、業(yè)務能力強，有法律專業(yè)背景和追逃追贓工作經(jīng)驗的轉隸人員，充實到第十七紀檢監(jiān)察室。
    在機構編制配置向監(jiān)督執(zhí)紀一線部門傾斜的同時，市紀委、市監(jiān)委還注重加強信息化建設，設立了專門的信息技術保障室，進一步提高科技反腐能力。
    和市紀委、市監(jiān)委一樣，各區(qū)著力配強主業(yè)部門力量，增設紀檢監(jiān)察室并實現(xiàn)監(jiān)督、審查分設。
    “科學設置內設機構，合理配置部門職能，把監(jiān)察權力從一開始就關進制度籠子。通過設置執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件管理、案件審理、干部監(jiān)督等部門，確保內部流程運轉實現(xiàn)權力的制約與平衡?！睆埓T輔說，執(zhí)紀監(jiān)督部門和執(zhí)紀審查部門分設，解決了“權力過于集中”這個關鍵問題，從制度設計上構建“防火墻”，嚴防“燈下黑”。
    從“物理融合”到“化學融合”
    2月6日，正月初十。盡管春寒料峭，房山區(qū)委黨校報告廳里卻是暖意融融。上午9時，北京市紀委、市監(jiān)委機關干部第一期培訓班在此開班。
    “你也在這兒?。　遍_班式前，市紀委第一紀檢監(jiān)察室副主任竇曉濤和市檢察院原反貪局偵查二處處長舒強在報告廳來了次“偶遇”。兩人雖然曾經(jīng)分屬不同單位，但因為辦案已經(jīng)合作多次。轉隸后，舒強被安排在第十紀檢監(jiān)察室。
    在課后舉行的分組討論中，竇曉濤剛進小組會場門，一抬頭又看見了舒強——兩人又被分在了同一小組?！耙郧拔覀兪莾煞胶献鳎院缶褪且粋€戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友了！”
    改革試點工作開展以來，從市里到區(qū)里，類似的“偶遇”經(jīng)常發(fā)生。
    “紀檢工作尤其是其中的紀律審查、案件審理等工作，本來就和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作有交集。一個案子要辦好，原本就需要雙方齊心協(xié)力。”竇曉濤說，“改革后，大伙兒成了一家人，更是要心往一處靠、勁兒往一處使了。”
    為盡快推進隊伍融合，北京市監(jiān)委甫一成立，全員培訓的方案就上了市紀委常委會。常委會定下了“第一時間”“全員參與”“脫產(chǎn)培訓”的工作方案。
    從檢察機關轉隸的劉壯是第一期培訓班學員，后來成為市紀委、市監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室負責人：“這次集中學習讓我對監(jiān)察體制改革的總體部署和重要意義有了更深的認識，對紀檢工作有了更加全面的了解，進一步增強了歸屬感、使命感和責任感。對紀檢監(jiān)察干部的標準要高于一般黨員干部，自己在今后的工作中要不斷提高標準，嚴格自律?！?BR>    “這次培訓不單單是一次業(yè)務學習，更是為了確保改革精神落到實處，不斷強化紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置兩種責任意識，促進政治、思想、組織、作風建設的全面提升，更快實現(xiàn)兩支隊伍從‘物理融合’到‘化學融合’的轉變?！笔屑o委副書記、市監(jiān)委副主任楊逸錚說。
    西城區(qū)紀委在改革試點工作啟動伊始，便從區(qū)檢察院反貪污賄賂局、反瀆職侵權局、職務犯罪預防處三個部門分批次抽調部分人員到區(qū)紀委相關部室工作，進一步加強工作對接和人員融合。
    “我們通過采取‘邊轉邊融’的方式，著重在人的問題上下功夫，先想一步、先行一著，加強業(yè)務交流與培養(yǎng)，為合理安排人員和隊伍整體建設創(chuàng)造條件。”西城區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，在對前期線索梳理的基礎上，還專門挑選一些參考性強的重點線索，交由紀委干部與轉隸干部一起查辦，在實戰(zhàn)中檢驗工作能力，加強工作磨合。
    把法規(guī)制度建設貫穿到改革試點全過程。
    監(jiān)督、調查、處置，是監(jiān)察委員會的三項主要職責。全國人大常委會去年年底表決通過的《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》，明確了監(jiān)察委員會可以采取的12項措施。
    北京市、區(qū)兩級監(jiān)委自成立以來，積極穩(wěn)妥適用相關措施，除勘驗檢查外，12項措施中的11項均已付諸實踐。截至目前，已對9個案件的9名涉嫌嚴重違紀的公職人員采取了留置措施，其中1名涉嫌挪用公款罪的涉案人員已被移送檢察機關依法提起公訴，銜接非常順暢，此案已經(jīng)進入審判程序。
    改革的要求，要用制度來體現(xiàn)和鞏固。監(jiān)委如何依法履行職責，是改革試點工作的一項重點，也是社會各界關注的一個焦點。
    “要把法規(guī)制度建設作為一項重要的基礎性工作，貫穿到監(jiān)察體制改革的全過程?！痹圏c工作剛啟動，北京市委就明確提出，抓緊完善監(jiān)察委員會議事規(guī)則，對監(jiān)督、調查、處置等配套規(guī)定、相關制度和實施細則要加大研究力度，特別要注意相關法律法規(guī)調整后留下的空白，既做好先期設計，又加強實踐探索，使監(jiān)察工作切實做到有法可依、有據(jù)可行。
    這部2000余字的規(guī)則，明確了監(jiān)察委員會的職責權限，從決策程序、審批事項、督察督辦等方面規(guī)范了監(jiān)察委員會議事決策和工作方式。
    市紀委、市監(jiān)委還制定了《北京市紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》《調查措施使用規(guī)范》《監(jiān)督執(zhí)紀工作常用文書》《北京市紀委市監(jiān)委機關執(zhí)紀監(jiān)督工作暫行辦法》等相關文件，逐一規(guī)范了監(jiān)察委員會12項措施的審批流程，為監(jiān)督、調查、處置職能的履行提供了依據(jù)和遵循。
    “報同級黨委主要負責人批準，予以立案審查（調查）”；“市紀委市監(jiān)委機關對局級或相當于局級的監(jiān)察對象采取留置措施的，還需報市委主要領導批準”；“區(qū)級紀檢監(jiān)察機關對處級或相當于處級的監(jiān)察對象采取留置措施的，還需報區(qū)委主要領導批準”……從這些文件的表述中不難看出，“黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導”在改革試點中得到進一步加強。
    隨著改革的不斷深入，一些新的問題也逐漸顯現(xiàn)。北京市在改革試點中堅持問題導向，結合工作實際，抓住轉隸、組建、融合、對接等關鍵環(huán)節(jié)，著力研究解決改革試點中遇到的重點難點問題，并予以制度化和規(guī)范化。
    改革試點擴大了監(jiān)察范圍，豐富了監(jiān)察手段，實現(xiàn)了對行使公權力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。對此，北京市在原有行政執(zhí)法機關向監(jiān)察機關移送問題線索規(guī)定的基礎上，還研究制定《關于北京市黨政機關、人大、政協(xié)向紀檢監(jiān)察機關移送涉嫌違紀違法問題線索的暫行辦法》和《關于在查辦黨員和公職人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協(xié)作配合的意見》兩個文件，將所有公職人員全部納入線索移送的范圍，明確規(guī)定黨政機關、人大、政協(xié)以及司法機關發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違犯黨紀政紀、職務違法等問題線索，應當及時移送同級紀檢監(jiān)察機關。（記者王少偉）。
    經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十
    （中央編辦發(fā)〔2010〕50號）。
    河北、山西、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、廣東、四川、陜西13省編辦、農(nóng)辦、發(fā)改委、公安廳、民政廳、財政廳：
    為貫徹落實中央關于“依法賦予經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)相應行政管理權限”的精神，積極穩(wěn)妥地推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
    一、總體要求。
    試點工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞深化行政管理體制改革的總體目標，按照加強基層政權建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的要求，努力破解經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展遇到的體制障礙，理順職責關系，優(yōu)化組織結構，著力提高社會管理和公共服務能力，充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的輻射帶動作用，為推進我國城鎮(zhèn)化進程創(chuàng)造有利條件。
    試點工作要堅持解放思想、實事求是，鼓勵地方大膽探索、用于創(chuàng)新；堅持因地制宜、分類指導，建立符合經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)區(qū)域特點的行政管理體制；堅持權責一致、事財匹配，賦予鎮(zhèn)政府履行職能必要的事權和財力；堅持積極穩(wěn)妥、有序推進，在試點中探索、在實踐中。
    總結。
    在執(zhí)行中完善。
    要通過試點，摸透情況、發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗、理清思路，找準現(xiàn)行行政管理體制與經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展不相適應的突出矛盾和問題，研究提出切實可行的政策措施和改革思路，為2012年制定出臺指導意見提供實踐基礎和理論依據(jù)。
    二、試點內容。
    二是繼續(xù)下放經(jīng)濟社會管理權限。按照強鎮(zhèn)擴權的原則，賦予部分縣級經(jīng)濟社會管理權限，著力下放城建、環(huán)保、治安等涉及城市建設和管理方面的行政管理權限。加大財政支持力度，賦予相應財力，增強發(fā)展能力。
    三是創(chuàng)新機構編制管理。按照精簡、統(tǒng)。
    一、效能原則，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，因地制宜設置機構，由所在省通過調劑的辦法適當增加編制。鼓勵繼續(xù)創(chuàng)新人員配置方式，完善管理制度。
    三、試點范圍。
    初步確定進行試點的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)共計25個，分別是：河北省高碑店市白溝鎮(zhèn)；山西省介休市義安鎮(zhèn)；吉林省磐石市明城鎮(zhèn)；江蘇省昆山市張浦鎮(zhèn)、江陰市徐霞客鎮(zhèn)、興化市戴南鎮(zhèn)、吳江市盛澤鎮(zhèn)；浙江省義烏市佛堂鎮(zhèn)、余姚市泗門鎮(zhèn)；安徽省無為縣高溝鎮(zhèn)、天長市秦欄鎮(zhèn)；福建省晉江市陳埭鎮(zhèn)、南安市水頭鎮(zhèn)；山東省廣饒縣大王鎮(zhèn)；河南省安陽縣水冶鎮(zhèn)、信陽市平橋區(qū)明港鎮(zhèn)；湖北省鐘祥市胡集鎮(zhèn)、谷城縣石花鎮(zhèn)；廣東省增城市新塘鎮(zhèn)、佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、東莞市長安鎮(zhèn)；四川省大竹縣廟壩鎮(zhèn)、新津縣花源鎮(zhèn)；陜西省岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)、南鄭縣大河坎鎮(zhèn)。
    四、組織領導。
    試點工作由省委、省政府負總責。省級機構編制部門會同農(nóng)辦、發(fā)改委、公安廳、民政廳、財政廳等部門制定試點方案，經(jīng)省委、省政府批準并報中央編辦備案后組織實施。要認真總結經(jīng)驗，研究解決問題，切實加強指導，重大問題要及時向黨委、政府請示報告。
    中央編辦將會同中農(nóng)辦、發(fā)改委、公安部、民政部、財政部等部門，加強對試點工作的指導，做好相關政策的協(xié)調。
    中央編辦中農(nóng)辦國家發(fā)改委。
    公安部民政部財政部。
    2010年4月1日。
    經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十一
    根據(jù)省財政廳《關于開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點有關事項的通知》（晉財農(nóng)改[2017]5號和省財政廳、省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳《關于印發(fā)〈山西省扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點實施方案〉的通知》六河村在上級黨委、政府的領導下，村兩委高度重視、充分謀劃、力爭打造出具有特色、能造血、高產(chǎn)出的村集體經(jīng)濟，因此依據(jù)上級文件精神，結合我村實際，特制定《六河村集體經(jīng)濟發(fā)展試點實施工作方案》。
    一、基本情況（一）村基本情況。
    六河村位于世界文化遺產(chǎn)平遙古城東南18公里處，海拔1120米。東鄰寶塔山脈，西接黃土丘陵，南有優(yōu)質清河掠村而過，依山傍水，植被豐富，民風淳樸，歷史悠久，文化底蘊深厚。村內古樹掩映，村莊院落幽牙寂靜，村莊周圍層層梯田，自然景觀達10平方公里。六河村有2個村民組，由六莊和河西凹2個自然村組成，農(nóng)業(yè)總人口520人，人均收入5000元。轄區(qū)總面積1.1萬畝，其中耕地2615畝，山地7208畝。森林覆蓋率50%。平遙縣朱坑鄉(xiāng)六河村是山西省新農(nóng)村建設示范村，曾多次被國家評為“中國鄉(xiāng)村旅游模范村，中國傳統(tǒng)村落之一、山西省綠色生態(tài)村、山西省最美旅游鄉(xiāng)村”同時也是農(nóng)業(yè)部推薦的“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、2016年黃金周鄉(xiāng)村旅游顏值最高鄉(xiāng)村”。
    （二）本村發(fā)展優(yōu)勢。
    六河村，目前集體經(jīng)濟發(fā)展時機恰當，前景廣闊，群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟愿望迫切并充滿信心。六河村在發(fā)展村級集體經(jīng)濟的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在如下幾個方面：
    1、地理位置優(yōu)勢：位于世界文化遺產(chǎn)平遙古城東南18公里處，距離寶塔山11公里。距離告訴入口15公里，距108國道20公里，地里位置十分便利。該村地位優(yōu)勢明顯，村“兩委”有著較高的文化基礎，群眾基礎好，發(fā)展村集體經(jīng)濟有著得天獨厚的條件。六河村依托平遙古城，旅游觀光的人不斷增加，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)有得天獨厚的條件。同時農(nóng)副產(chǎn)品銷售交通便捷。該村土質肥沃，水資源相對欠缺；適合發(fā)展優(yōu)質水果，是種植中藥材的理想之地。
    2、景觀資源優(yōu)勢：六河村旅游資源豐富，具有獨特的自然景觀、人文。
    1景觀，這些景觀基本存完整，在科學研究和歷史文化方面具有學術價值和教育意義，在現(xiàn)代觀光旅游和農(nóng)業(yè)休閑度假方面具有較高的開發(fā)利用價值。其旅游特色主要表現(xiàn)為一、黃土高原地質地貌景觀奇特，引人入勝；二、是林木植被豐茂自然，生態(tài)良好；三、山鄉(xiāng)風貌古韻凸顯，紅色和鄉(xiāng)村歷史文化厚重。
    3、農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢：六河村地處朱坑鄉(xiāng)東南端，六河村現(xiàn)有耕地2615畝，地勢丘陵，層次分明，坐落有致，海撥1120米，晝夜溫差大，具有種植谷子的獨特小氣候。“晉谷21號”谷子和種植已形成一定的規(guī)模，現(xiàn)已注冊“雞不啄”商標。同時六河村大力發(fā)展水果經(jīng)濟林建設。家家戶戶都在種植水果，這里的空氣非常清新。在這里，你可享受到春的芳香、夏的蔥郁、秋的成熟、冬的安詳。
    （三）群眾意愿。
    1、發(fā)展集體經(jīng)濟是帶動農(nóng)民脫貧致富的必然要求。該村村具有發(fā)展村級集體經(jīng)濟的天然優(yōu)勢，但是多年來，廣大農(nóng)民在外務工的居多。發(fā)展集體經(jīng)濟，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、興辦合作社，能使群眾不出遠門，就近工作，在獲得不菲收入的同時，又能方便照顧家庭，所以受到廣大群眾的一致支持。
    2、發(fā)展集體經(jīng)濟是加強基礎設施建設的強勁動力。發(fā)展集體經(jīng)濟是改善民生的有力保障。通過發(fā)展集體經(jīng)濟，村里的收入不斷增加。所以群眾對于發(fā)展集體經(jīng)濟的意愿極其強烈，發(fā)展集體經(jīng)濟成為該村群眾的一致要求。
    二、發(fā)展規(guī)劃。
    （一）總體規(guī)劃。
    1、指導思想。
    以黨的十八大、十九大會議精神及習總書記系列重要講話精神為指導，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主題，積極探索適應新時期、新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，多措并舉，不斷增強六河村村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力，通過以村集體名義投資建設各類型實體，發(fā)展狀大村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)“一次輸血”向“長效造血”的轉變，開辟一條發(fā)展村級集體經(jīng)濟“行得通、靠得住、能穩(wěn)定、可持續(xù)”的新路徑。為全面推進朱坑鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展積累豐富經(jīng)驗，奠定堅實基礎。
    （一）堅持集體所有。鞏固完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的2雙層經(jīng)營體制，堅守不改變村集體產(chǎn)權性質、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”（土地集體所有、農(nóng)地農(nóng)用和不損害農(nóng)民的基本權益），促進集體資產(chǎn)保值增值，把集體增實力、農(nóng)民增收入和產(chǎn)業(yè)增效益有機統(tǒng)一起來。
    （二）堅持以鄉(xiāng)村振興為導向。發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在資源配置中的決定性作用，堅持用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的辦法解決發(fā)展遇到的實際問題，同時也離不開政府在政策引導、規(guī)劃引領、資金支持等方面的重大作用。
    （三）堅持改革創(chuàng)新。鼓勵村民大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索有利于村級集體經(jīng)濟不同的模式，形成可復制、易推廣的增強集體經(jīng)濟的有效經(jīng)驗，走出適應不同經(jīng)濟資源和市場條件的新型集體經(jīng)濟發(fā)展新道路。
    （四）堅持因地制宜。結合各地實際，加強分類指導，因村因勢施策，探索適宜的經(jīng)營主體的組織形式和商業(yè)運營模式，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調、融合和可持續(xù)發(fā)展。同時，堅持生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
    （五）堅持農(nóng)民為主體。充分發(fā)揮村集體的和農(nóng)民的主體作用，運用好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，把村集體經(jīng)濟增實力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益有機統(tǒng)一，徹底調動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體和個人利益的雙贏。
    （二）工作的目標任務。
    按照“脫貧致富是基礎，同步小康是目標”的發(fā)展思路，堅持因村制宜、分類指導，積極推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展，增強村集體經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁，逐步壯大村集體經(jīng)濟。2017年可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入3萬元以上，經(jīng)營性收入農(nóng)業(yè)人均6元以上，帶動本村農(nóng)民增收50元以上。從2018年起，每年可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入5萬元以上，帶動本村農(nóng)民增收100元以上。要形成較強的自我發(fā)展機制；帶動農(nóng)民共同富裕，吸引外流青壯年勞動力回村，逐步培育和發(fā)展村集體經(jīng)濟，增強村集體經(jīng)濟發(fā)展活力；更進一步鞏固村基層黨組織、逐步增強村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；同時也能輻射和帶動周邊村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進美麗鄉(xiāng)村建設。
    3六河村各類生產(chǎn)要素潛能，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，努力實現(xiàn)六河村集體經(jīng)濟年收益與當?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入同步增長，村集體和農(nóng)民共同增收。三是建立健全村級集體經(jīng)濟財務管理和收入分配制度，完善勞動者工資報酬和管理者激勵約束機制，規(guī)范村級集體經(jīng)濟收益分配和使用制度。規(guī)范村集體財務公開，自覺接受村集體成員和社會監(jiān)督。
    三、實施的項目和經(jīng)營模式。
    （一）實施項目：發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游更好的相結合，圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，結合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)土地改造等農(nóng)業(yè)項目，大力發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。建設生產(chǎn)、加工和經(jīng)營服務設施，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，把農(nóng)民增收和集體增效結合起來，壯大村集體經(jīng)濟實力。六河村擁有鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，村支兩委大力引導農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極推進旅游配套設施建設，通過發(fā)展餐飲、住宿、停車場、農(nóng)耕文化、紅色文化、休閑觀光和村內基礎設施配套等服務項目，增加村集體收入。
    （二）經(jīng)營方式。六河村根據(jù)條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游和觀光旅游，興建停車場、村旅游接待中心、農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館、旅游手工藝品廠等。六河村現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相結合將以的合作模式運營。由村委會牽頭成立經(jīng)濟專業(yè)合作社，由合作社對村里的土地進行開發(fā)，積極開發(fā)利用現(xiàn)有荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源，把土地、山林、水面等作為股份，采取與投資人合伙經(jīng)營、按股分紅的方式，參與企業(yè)經(jīng)營，創(chuàng)新“集體扶持、個人領辦、按比分紅”的發(fā)展模式，獲得穩(wěn)定的土地收益。加強存量土地的開發(fā)利用，村集體圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，集體獨資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)建設特色農(nóng)產(chǎn)品種植或鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，通過發(fā)包方式，增加村集體的發(fā)包經(jīng)營收入。同時調整村內產(chǎn)業(yè)結構，針對本村具有產(chǎn)量優(yōu)勢與地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)村經(jīng)濟合作社、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工企業(yè)、供銷公司等，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，采取“黨組織+合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”的形式，開展技術指導、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務，通過提高服務質量適當收取費用，以有償服務方式增加集體收入。
    四、財務管理。
    進一步建立健全財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生。
    4產(chǎn)性開支。六河村將建立專項資金使用管理責任制，完善村帳“村鄉(xiāng)兩管”制度，促進村級理財小組規(guī)范管理，規(guī)范代管手續(xù)。進一步建立健全農(nóng)村財務管理制度和村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。規(guī)范日常管理，明確資產(chǎn)、資源經(jīng)營使用權限，完善“三資”程序，對村集體經(jīng)濟收入和使用，要嚴格執(zhí)行財經(jīng)管理制度、審批程序和權限，確保管理規(guī)范、賬目清楚，民主管理、公開透明、群眾監(jiān)督的原則。確保村集體“三資”保值增值。
    五、分配機制。
    （一）投資盈利模式。六河村現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設施建成產(chǎn)生效益后，將全部納入村集體經(jīng)濟范疇，將分為兩部分使用，一部分進行項目投資，另一部分用于村公共服務開支，使全村群眾共享收益紅利。實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收。集體統(tǒng)一經(jīng)營收支由鄉(xiāng)“雙代管”中心核算、管理。
    （二）預期收益。依托松平遙古城世界文化遺產(chǎn)，發(fā)展特色現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，大力推廣六河人文景觀品牌。六河村特色鄉(xiāng)村旅游堅持項目與區(qū)域主導（特色）農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合，更好的保障村級組織未來穩(wěn)定的經(jīng)濟收益。
    （三）經(jīng)營收益分配。建立村級集體經(jīng)濟積累機制，村集體收益部分主要用于本村村級公益設施建設、本村低收入戶困難戶補助和各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。對其他為農(nóng)服務所取得村集體收益大部分由村集體留存，用于發(fā)展村級公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，改善村莊環(huán)境、村民生產(chǎn)生活條件，待條件成熟后，將收益折股量化后分配給農(nóng)戶。
    六、投入概算。
    六河村特色鄉(xiāng)村旅游建設配套包括：建筑材料、人工費、農(nóng)業(yè)開發(fā)設施、技術等相關手續(xù)費用等。即村級集體直接采取興建、開發(fā)、購買等方式形成資產(chǎn)資源進行租賃等獲取投資收益，所形成的固定資產(chǎn)由村集體直接持有和管護。六河村學習借鑒“三變”(資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗等，探索適合本村發(fā)展投資的經(jīng)驗方式。
    七、實施保障。
    5得成效。村支部書記定期向鄉(xiāng)匯報工作開展情況。
    領導組：組長：郭慶生（黨支部書記）。
    成員：兩委成員。
    （二）強化項目管理：項目建設過程中涉及到工程招投標及物資采購的，應按招投標規(guī)定及政府采購程序辦理；項目實施要簽訂施工合同，明確施工方、管理方的責任權利和義務，并引導村民代表參與項目的實施監(jiān)督；對于村集體入股模式的試點項目，要完善“四議兩公開”的有關資料，要有完整的協(xié)議材料，明確資金投向、明確產(chǎn)權歸屬。
    八、民主決策。
    （一）建立民主決策機制，要充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織成員的主體作用，建立健全集體經(jīng)濟發(fā)展民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，完善村級集體經(jīng)濟發(fā)展的制度體系，制定財務管理、項目管理和民主管理制度等。要比照一事一議財政獎補政策做法，民主議事確定經(jīng)營項目、模式等，公開村級集體收益情況、財務情況和項目進展情況等，自覺接受群眾監(jiān)督。
    （二）強化民主決策機制。堅持村級事務“四議兩公開”工作機制，村兩委在廣泛宣傳發(fā)動，認真聽取村民代表、黨員代表和老干部意見建議的基礎上，提出“發(fā)展六河村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相結合的觀光旅游項目”的建議。
    （三）推進民主決策機制。全面推行重大決策監(jiān)督機制，規(guī)范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障群眾知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
    九、民主監(jiān)督。
    （一）堅持民主議事，注重陽光操作。堅持公益事業(yè)建設“集體事、村民議、村民定、村民管”的管理模式，充分發(fā)揮村民的主體作用。民主議事后，及時將試點工作情況及時向村民公示，接受群眾監(jiān)督。
    （二）村民監(jiān)督制度。村集體經(jīng)濟收支公開：財務計劃、各項收入、各項支出、債權債務等，建立和健全財務公開制度，按季于季后15個工作日內在村公示欄進行財務公開，每次公開的內容按賬目明細表進行公示。村在報賬前由村主任組織村務監(jiān)督委員會成員進行民主理財，村務監(jiān)督委員會委員要按時參加民主理財工作，認真審核村級財務，對照村級財務管理制度，對手續(xù)不齊全、程序不到位的要退回重新補辦完善。
    6（三）嚴格執(zhí)行村民監(jiān)督制度：對村級集體經(jīng)濟實施的項目，從立項開始，進行綜合效益評估，切實提高項目的科學性和綜合效能。要嚴格執(zhí)行項目責任管理制度，加強對項目的全程監(jiān)督、中期評估和竣工驗收。同時要加強村級集體經(jīng)濟民主監(jiān)督：一是加強村級民主監(jiān)督力度，進一步健全村民自治機制，堅持加強制度建設，保障農(nóng)民群眾依法依章行使民主監(jiān)督權利，堅持村民的主體地位，實現(xiàn)村民自我管理；二是建立健全村務監(jiān)督委員會或其他形式的村務監(jiān)督機構，對村集體財務活動進行民主監(jiān)督，對村級發(fā)生重大事項決策程序和落實情況、村務公開情況、村規(guī)民約執(zhí)行情況、村民委員會成員履職任職及廉潔自律情況等進行監(jiān)督；三是加強和完善外部監(jiān)督，結合村民民主監(jiān)督制度，逐步建立起責權明晰的民主監(jiān)督機制，切實保障村民的知情權、參與權、表達權、決策權和監(jiān)督權；四加強審計監(jiān)督，引進第三方審計監(jiān)督。
    以上是六河村就《六河村集體經(jīng)濟發(fā)展試點實施工作方案》的制定，如有不正之處，望領導批評指正，六河村支部書記帶領村支兩委用31年的時間打造的了如今的六河村。六河村群眾基礎穩(wěn)固扎實。六河村發(fā)展至今一直以“艱苦奮斗、自力更生”的韌勁打造六河。六河村能發(fā)展至今享譽全國的美麗鄉(xiāng)村，更離不開上級部門的大力支持，上級部門給予六河五分，六河將努力以十分的成績回報，定然不負眾望。
    經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十二
    ---政管理體制改革試點工作領導小組的通知》，明確了區(qū)人民政府區(qū)長任組長，區(qū)委副書記、組織部長、常務副區(qū)長為副組長，組織部常務副部長、城管局長、編辦主任、農(nóng)工委書記、法制辦主任、發(fā)改委書記、公安分局政委、民政局長、財政局長、國土規(guī)劃局長、建設局長、人社局書記為成員。領導小組下設辦公室，在區(qū)編辦辦公，負責領導小組辦公室日常工作。**街也相應成立了以工委書記任組長，辦事處主任任副組長，分管組織的副書記任責任副組長，組織委員任辦公室主任的**街行政管理體制改革試點工作領導小組。
    明確總體要求。
    …………。
    書記，派駐的中隊長兼任**街綜合行政執(zhí)法隊隊長，實行**地區(qū)集中統(tǒng)一執(zhí)法管理。**街政務服務中心管理辦公室主任暫時由工委書記兼任，副主任由1名分管政務服務的同志兼任。
    明確服務事項---標和城鎮(zhèn)化水平明顯提高，特別是中國智能物流骨干網(wǎng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的建成投產(chǎn)，將推進**工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平跨越式發(fā)展。預計城建建成區(qū)面積將由2015年的平方公里擴大到15平方公里，城鎮(zhèn)化水平達到80%。
    二、試點工作的主要成果。
    自**實施試點以來，**街提供的改革成果體現(xiàn)在：
    1、經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛。2016年，全街規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值298億元，比上年增長%，財政收入億元，比上年增長%。
    2、產(chǎn)業(yè)新城建設持續(xù)加快，體現(xiàn)在**新城建設穩(wěn)步推進。**新城建設是市政府對**績效考核的第一項指標。行政范圍包括**街、aa新區(qū)、bb農(nóng)場，用地總面積252平方公里，規(guī)劃人口26萬—30萬，定位為“山水新城”。新城規(guī)劃建設用地面積平方公里，其中：**綜合板塊約17平方公里、工業(yè)板塊約11平方公里、農(nóng)業(yè)板約12平方公里。當前，我們一手抓規(guī)劃編制，一手抓項目推進。---小組、制發(fā)了工作方案和機構編制方案。目前**市3個試點街整體工作推進都不理想，主要存在領導班子高配未得到認定，干部積極性不高；下放、委托給試點街的行政許可事項各區(qū)均不一致；支持政策不明朗、缺乏專業(yè)人員、辦公場所限制等因素。
    支持政策不具體，缺乏可操作性。
    目前省、市相關職能部門，特別是國土規(guī)劃、公安等部門在土地支持政策、戶籍支持政策和下放權限上未出臺可操作性的實施意見，為區(qū)直相關部門提供支持政策依據(jù)，致使試點街在行政管理體制改革過程中工作無法實質性的推進。
    行政審批事項、行政執(zhí)法職能下放到街道后承接有一定困難。
    一是**新城建設，市規(guī)劃部門正在做規(guī)劃，規(guī)劃未確定之前，引進企業(yè)也無法落地，因此，行政審批也無法進行。
    二是從目前引進的情況來看，都是大企業(yè)，由省、市直接洽談和審批，行----。
    經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十三
    考試標準不降低,違規(guī)違法考試發(fā)證一律從嚴追責。
    核心閱讀。
    以后學車,可以不用去駕校了;考駕照,可以自主預約考試了。根據(jù)公安部、交通運輸部出臺的駕考制度改革意見,將試點小型汽車自學直考、推行自主約考。自學直考的考試標準不降低,考試要求不放松,凡是違規(guī)違法考試發(fā)證的,一律從嚴追責;凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責任。
    試點自學直考、推行自主約考、全面放開駕駛證的異地申領和審驗……近日,國務院辦公廳轉發(fā)公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》。根據(jù)部署,20上半年,將啟動重大事項改革試點,,總結試點經(jīng)驗,深入推進。到,完成改革重點工作任務。日前,公安部、交通運輸部有關負責人就有關問題回答了記者提問。
    駕駛培訓考試中存在不規(guī)范、不廉潔。
    問:為什么要進行駕考改革?請介紹一下改革的總體思路?
    答:這次改革是貫徹落實中央全面深化改革的重要舉措,主要有三個考慮:一是主動適應形勢發(fā)展。截至今年11月底,駕駛人已達3.2億,每年考領駕駛證3000多萬人,預計駕駛人將達到4.7億,持續(xù)增長的群眾需求給駕駛培訓考試工作提出了新要求。
    二是積極順應群眾呼聲。有的群眾反映學車難、約考難,有的希望進一步簡化手續(xù)、提高效率,還有的呼吁提升駕駛人安全意識、法治意識。改革必須與群眾要求精準對接,回應群眾關切。
    三是著力加強規(guī)范管理。目前,駕駛培訓考試中仍然存在不規(guī)范、不廉潔的問題,個別地方駕校、車管所還發(fā)生違法腐敗問題。改革必須健全機制、堵塞漏洞,切斷“利益鏈”、打破“潛規(guī)則”。
    改革的總體思路是堅持以問題為導向、以改革為動力,堅持安全第一、便民利民、開放競爭、公正廉潔的原則,圍繞促進駕培市場開放競爭、駕駛考試公平公正、服務管理便捷高效,全面提升培訓考試工作服務管理水平。
    考試標準不降,考試要求不松。
    問:《意見》第一次提出“試點小型汽車駕駛人自學直考”,為什么這樣規(guī)定?
    答:這是為了提供一個自主學駕的通道,滿足群眾的實際需求,也可以倒逼駕校提高培訓質量和服務水平。同時,鑒于學習駕駛是在開放道路上進行,我國道路環(huán)境復雜,混合交通明顯,交通參與者素質參差不齊,《意見》還制定了相關管理措施。
    一是試點先行,即先期選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平高的地市開展試點,形成可復制、可推廣的經(jīng)驗后,再逐步推行。
    二是限定條件,即限定訓練車輛,自學直考車型僅限于小型汽車,車輛必須加裝輔助制動等安全裝置;限定隨車指導人員,必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷;限定訓練路線和時段,避開學校周邊道路、高速公路等道路,避開交通高峰等時段。
    三是依法管理。公安部將會同交通運輸部、保監(jiān)會制訂相關配套管理制度,依法加強監(jiān)督管理,依法查處交通違法行為。上路練車要取得學習駕駛證明,粘貼放置學車專用標識。練車過程中發(fā)生交通違法和交通事故,學車人員、指導人員要依法承擔法律責任。
    需要提示的是,自學直考的考試標準不降低,考試要求不放松。學車人員要結合自己的實際情況選擇學駕方式,遵守自學相關規(guī)定,保證學習安全和學習質量。
    駕校不再一次性預收全部培訓費用。
    問:這次改革還創(chuàng)新了駕校培訓模式,便利了群眾學車,有哪些具體措施?
    答:一是學員可以自主選擇駕校,同時試點開展分科目、跨駕校培訓。二是學員可以自主選擇培訓時間、教練員,駕校應公開教練員培訓質量、學員評價、培訓價格等信息,方便學員自主選擇。三是學員可以自主選擇繳費方式。改變一次性預收全部培訓費用的模式,實行按學時收費、先學車后付費。四是完善駕駛培訓投訴處理制度,建立以學員為主的教學服務質量監(jiān)督評價體系。
    《意見》還對放寬搞活駕培市場提出了新措施,如規(guī)定凡是符合駕校許可條件的申請者,都必須予以許可;駕校自主確定合理的收費標準,明碼標價。
    這次改革后,駕駛培訓的市場化程度更高了,交通運輸管理部門將加強市場監(jiān)管,通過定期檢查、建立駕校信用檔案等舉措,評估駕校的培訓質量、服務水平,并及時向社會公布,建立健全市場退出機制。
    自主約考有利于擠壓權力尋租空間。
    問:《意見》提出實行學員自主預約考試,對比之前駕校包辦報考的做法,有哪些變化?
    答:這項改革改變了駕校包辦報考的做法,減少中間環(huán)節(jié),由學員通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等方式自主約考,有利于保障學員知情權、選擇權,有利于規(guī)范報考約考工作,有利于擠壓權力尋租空間。主要體現(xiàn)在四個方面:。
    一是自主,即由學員自己決定什么時間、何種方式預約考試,什么時間、到哪個考點參加考試。
    二是便捷,即通過考試預約服務平臺,學員可以網(wǎng)上報名、約考和繳費。
    三是公平,即考試預約實行計算機系統(tǒng)自動排序,嚴格按照時間先后順序,依次排隊、受理和安排考試。
    四是透明,即在互聯(lián)網(wǎng)上公開考試計劃、預約結果、考試情況,實現(xiàn)全過程公開透明,主動接受社會監(jiān)督。
    為遏制考試中的腐敗問題,《意見》還針對性地推出了一系列責任追究舉措。
    《意見》要求,凡是違規(guī)違法考試發(fā)證的,一律從嚴追責;凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責任;凡是與駕校、考場勾結考試舞弊的,一律從嚴懲處。
    專家說。
    打破駕校壟斷倒逼培訓質量。
    “自學,在國外是普遍存在的,也是我國上世紀七八十年代駕駛培訓的一種主要形式。所以它既是一項新的改革舉措,也具備一定的社會基礎?！敝袊缆方煌ㄟ\輸協(xié)會駕駛員工作委員會主任范立說,自學模式是對當前駕校培訓的一種輔助和補充,有利于打破駕校培訓的市場壟斷,也有利于倒逼駕校培訓質量的提升。
    自學之后,質量如何保證?“自學不充分,質量不過關,都會對道路交通秩序造成威脅。出于安全的考慮,《意見》對自學車輛、隨車人員、學車路線和時間作出了嚴格限制。有了這些限制,自學的人數(shù)未必會井噴。”范立說。
    范立表示,考試是對學習質量的重要檢測,考試不通過,質量自然是不過關,群眾也就拿不到駕照、開不了車。特別是《意見》對考試制度作出了嚴密的設計,比如凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責任,甚至可追究考試員的刑事責任。如果說自學是“寬進”、是便民的話,那么這種考試制度就是“嚴出”,是對培訓質量、道路安全的保障。
    “是否自學,關鍵在于群眾的自主選擇?！狈读⒀a充說,“一些人即便會開車、具備隨車人員的條件,但是出于安全的考慮,仍然不會親自教自己的家人朋友,還是會選擇駕校培訓?！?BR>    駕校說。
    優(yōu)勢在安全吃飯靠規(guī)范。
    “試點自學直考,目前僅僅限定在小型非經(jīng)營性汽車。實際上,這部分的人員數(shù)量僅占駕駛培訓總量的很少比例?！睎|方時尚駕校校長閆文輝表示,另一方面,我國正處于汽車工業(yè)迅猛發(fā)展的階段,群眾對駕駛培訓的需求正在持續(xù)增長,自學不會對駕校經(jīng)營形成沖擊。
    “《意見》推出了自學直考的便民舉措,同時出于安全的考慮,也作了一定的限制。‘安全’恰恰是駕校培訓的優(yōu)勢所在?！遍Z文輝說,群眾自學,接受非職業(yè)性的駕駛培訓,也許這些人學會了駕駛技能,但是缺少安全意識。反倒是駕校能將先進的駕駛理念和安全守法意識貫穿到整個系統(tǒng)、全面的教學中?！艾F(xiàn)在學校教育里也沒有一個課程,專門用來學習道路交通安全法律法規(guī)的,反倒是在駕校里,有這樣一次學習機會。把握住這個機會,既有利于道路交通安全,也有利于自身生命財產(chǎn)安全?！?BR>    在閆文輝看來,《意見》的出臺,是對駕校經(jīng)營發(fā)展的一次促動,使駕校培訓更規(guī)范了?！氨热?以往有些駕校也有計時培訓,但實際效果是為了盡快考試拿本,時間是湊夠的,不是學夠的。如今意見對市場監(jiān)管、退出機制作出了嚴密的制度設計,這就讓駕校培訓更規(guī)范了?！?BR>    經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十四
    (一)基礎設施、教育醫(yī)療事業(yè)短板領域仍存在建設資金不足問題。如西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎設施薄弱，xx湖的保護與開發(fā)缺少資金支持基礎設施建設，濱湖路、四小改擴建、婦幼保健院等項目因資金問題推進慢等，制約了經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性和質量提升。
    (二)“千企改造工程”推進速度慢。一是企業(yè)對轉型升級認識不足，主動推進改造不積極，還停留在是“要我轉”的認識上，沒有認識到是市場的倒逼，是“我要轉”。二是我市大部分企業(yè)均屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且大部分產(chǎn)品還屬于初級產(chǎn)品，產(chǎn)品單一、產(chǎn)品層次底，缺乏轉型升級需要的資金、技術、人力等資源，同時對實施改造后，其產(chǎn)品的市場前景、效益等持懷疑態(tài)度，對實施“一企一策”缺乏信心，轉型升難度較大。三是部分企業(yè)資本積累不足，融資能力弱，融資成本高，實施“一企一策”缺乏資金。
    (三)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質不高。一是旅游基礎設施差，城市旅游配套功能不完善。2007年xx湖淡出旅游后，由于沒有找到保護和發(fā)展協(xié)調共進的有效機制，xx湖生態(tài)旅游發(fā)展滯后，而具發(fā)展的潛力的xx河、東風湖等景區(qū)由于資金缺乏和受交通條件的限制，景區(qū)可進入性差，目前還處于待開發(fā)狀態(tài)。同時，景區(qū)景點停車場地、旅游廁所、旅游集散中心、賓館酒店等相關城市旅游配套功能尚未完善。二是缺少核心品牌支撐。xx旅游產(chǎn)業(yè)目前只有時光xx較成熟，但時光xx體量小、形式單一、吸引力較弱，全市缺乏聚“人氣”的旅游核心品牌。三是旅游宣傳力度不夠。旅游宣傳的形式還比較單一，宣傳載體不夠豐富，宣傳推介的效果不佳，xx旅游在省內外的知名度不高。
    (四)商事制度改革不夠徹底。一是缺乏法律支撐。目前，對于“一照多址”登記的依據(jù)僅僅只有《關于進一步放寬市場主體住所 (經(jīng)營場所)注冊登記管理的通知》(黔府辦函〔2017〕6 號)文件，省工商局、xx市政府并未出臺相應的配套文件，對于“一照多址”、集群注冊沒有具體的操作方式以及操作規(guī)程，導致該項改革工作無法實施。二是社會認可度不高。目前，全國人大、國務院并未具體出臺相應的法律法規(guī)來限定“一照多址”、集群登記的相應規(guī)范，各個省份制定的相關文件以及實施細則的時候，標準不一、樣式不一，導致改革后的營業(yè)執(zhí)照社會認可度不高。
    (五)小微企業(yè)發(fā)展后勁不強。一是微型企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)結構單一，全市微型企業(yè)主要分布在種養(yǎng)殖、服務型行業(yè)，科技創(chuàng)新類、文化類、工業(yè)制造類、生產(chǎn)類微型企業(yè)不足。二是部分微型企業(yè)長期經(jīng)營不景氣，財政資金補助無法兌現(xiàn)。主要體現(xiàn)在一些微型企業(yè)在當年申報扶持資格時是符合條件的，但跨年再次審核并準備兌現(xiàn)補助資金時，企業(yè)已出現(xiàn)經(jīng)營異?；蛞训归]，導致財政補助資金無法兌現(xiàn)。三是本級財政負擔較大。由于我市財力有限，每月除保障工資外，僅能保證各機構基本運轉，再加上政府性債務的還債，故在支出安排上捉襟見肘，無法及時按進度兌現(xiàn)微型企業(yè)發(fā)展補助資金。
    (六)國地稅征管改革還需進一步深化。一是大數(shù)據(jù)綜合治稅系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)涉及面廣、數(shù)據(jù)量大，部分單因位有關數(shù)據(jù)涉密等問題，收集和操作起來比較困難。二是要實現(xiàn)聯(lián)合委托劃繳稅款需要各商業(yè)銀行和金庫配合，征管系統(tǒng)也需要相應調整，目前只能是引導納稅人同時在國、地稅分別簽訂三方協(xié)議，還不能實現(xiàn)一方代表一方簽訂的形式。
    (七)招商引資成果不豐。一是重點項目引進困難。因基礎設施薄弱及區(qū)位、市場等原因，我市“一鋁四大一高”主導產(chǎn)業(yè)方面的重點項目引進不樂觀、引進較困難，如汽車鋁制零部件、鋁制建材、高端廚衛(wèi)等項目目前還未引進一個重點項目。二是“六規(guī)合一”滯后，招商工作效率不高。土規(guī)、城規(guī)、環(huán)規(guī)和林規(guī)還沒有統(tǒng)一，每個招商推介項目都需要分別一一核對，效率不高，同時目前還缺少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，該類項目推介缺乏布局引導。三是項目包裝不扎實、精準、深入。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和管委會項目包裝隨意性較大，策劃包裝的項目落地性和可操作性較差，很多項目停留在概念上，項目推介不精準、不深入、無特色、無賣點，很難吸引投資者眼球。四是土地指標供給有限，部分招商的重大項目無法落地建設，導致項目簽約后不得不終止合作。
    (八)行政管理體制改革未落實到位。一是專業(yè)執(zhí)法人員缺乏。行政權限下放雖然有利于提高試點鎮(zhèn)行政效能和服務質量，但是由于基層執(zhí)法人員匱乏出現(xiàn)無人行權的現(xiàn)象，造成執(zhí)法偏頗和執(zhí)法不力。二是執(zhí)法工作機制尚未健全。一部分行政執(zhí)法審批權雖因下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，但至上而下的配套機制不健全，無法順暢的開展執(zhí)法工作，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構在開展行政處罰工作中，因未有專門的行政處罰票據(jù)，導致處罰工作受阻。
    (九)電子商務農(nóng)村綜合示范縣建設品質還需在提升。一是在產(chǎn)業(yè)端，農(nóng)特產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度低。目前我市農(nóng)特產(chǎn)品還處在“小、散、亂、雜”的階段，產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模、不成體系、保供不足，導致在銷售過程中存在“今天上線、明天下線”的情況，信譽度大打折扣。二是質量端，農(nóng)特產(chǎn)品的標準化、品牌化程度低。目前全市擁有qs認證的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)僅36家，難以建立起涵蓋生產(chǎn)過程控制、質量檢驗、清理篩選、分級包裝、冷藏保鮮等環(huán)節(jié)的一整套質量管理體系，導致產(chǎn)品只能在全省范圍內進行小面積銷售。三是物流端，農(nóng)產(chǎn)品供應鏈倉儲、冷鏈配送等環(huán)節(jié)還不健全，導致上行受阻。
    經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十五
    2015年5月，我院被確定為※※市首家城市公立醫(yī)院綜合改革試點單位，在市委、市政府的關懷和市衛(wèi)計局的精心指導下，我院按照上級醫(yī)改工作要求，扎實推進各項綜合改革試點工作，取得了階段性進展，現(xiàn)就我院工作開展情況匯報如下：
    一、醫(yī)院概況※※※※※※。
    二、加強領導，組織到位。
    自開展綜合改革試點工作以來，我院班子成員高度重視，把公立醫(yī)院綜合改革工作列入醫(yī)院的主要議事日程，成立了由院長擔任組長的組織實施機構，明確負責部門和承擔具體工作的人員。領導小組還專門到※※等地進行考察，學習借鑒先進的經(jīng)驗和做法，在認真研究上級醫(yī)改政策和進行精細測算的基礎上，全程參與醫(yī)改實施方案和調價方案的制訂。在市衛(wèi)計、發(fā)改、財政、人社等有關部門的共同努力下，2015年11月16日，我市印發(fā)了《※※醫(yī)院綜合改革試點工作方案》及《醫(yī)療服務價格調整改方案》。根據(jù)方案要求，我院多次召開專題研討會，研究制定醫(yī)院綜合改革的具體措施，明確了各項改革工作的具體步驟與目標，制定了相關的目標責任考核辦法，醫(yī)院各部門、各科室各司其責，上下團結一致，共同推進醫(yī)院綜合改革試點工作。
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    經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十六
    今年，經(jīng)開區(qū)按照習總書記視察山西重要講話為指引，按照省委、省政府加快開發(fā)區(qū)建設的總體部署為指導，以“全國一流軍民融合示范基地”為重點，繼續(xù)深化“三化三制”改革創(chuàng)新，推動我區(qū)由“要素驅動”向“創(chuàng)新驅動”轉變，由“招商引資”向“招才引智”轉變，用非常之力，下恒久之功，努力把開發(fā)區(qū)打造成全市乃至全省轉型發(fā)展主戰(zhàn)場、發(fā)展排頭兵、經(jīng)濟強引擎、區(qū)域增長極。
    7月10日全省召開開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展推進會后，長治經(jīng)開區(qū)認真對照省委、省政府辦公廳《貫徹落實全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展推進會議精神任務分解的通知》，現(xiàn)將有關工作進展情況匯報如下：
    一、經(jīng)濟指標完成情況。
    1.五項績效考核指標完成情況。我區(qū)1-6月份規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成17.39億元；稅收收入完成4.33億元；招商引資到位額預計完成0.42億元；固定資產(chǎn)投資完成1.45億元；進出口額預計完成575萬元。
    2.五項區(qū)域經(jīng)濟考核指標完成情況。我區(qū)1-6月份入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)65家；規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入完成17.26億元；投資強度307.99萬元/畝；研究與實驗發(fā)展經(jīng)費0.0722億元。
    二、“三化三制”開展情況。
    1.三制方面。整合后的長治經(jīng)開區(qū)管委會實現(xiàn)了“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理”。擴區(qū)范圍內的國土、規(guī)劃等市直職能部門已派駐人員開展工作；其它國稅、地稅、工商、質監(jiān)、食監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等管理權限及有關檔案移交工作正在進行中；市直部門經(jīng)市人大會議授權，已向我區(qū)下放9項行政管理權限；社會事務剝離工作已完成；領導班子成員已經(jīng)市委研究確定，并已全部到位；除領導班子成員外,我區(qū)其余人員全部實行聘任制；績效考核辦法已報備。
    2.三化方面。根據(jù)省編辦（晉編辦字[2017]275號）文件批復，我區(qū)共設置7個內設機構，分別是：綜合辦公室、發(fā)展規(guī)劃部、招商引資部、財務管理部、人力資源部、行政審批局、綜合服務部，各部門的崗位設置已明確；規(guī)劃、招商、日常維護運營等事務正在委托專業(yè)團隊和公司進行市場化管理。
    三、
    基礎設施建設及土地儲備情況。
    1.污水處理廠建設項目?？偼顿Y1.5億元，目前正在引進社會資本，走ppp模式建設。
    2.標準化廠房建設項目。占地50畝，總投資2億元。項目一期投資5000萬元，規(guī)劃占地面積1.2萬米，主要建設標準化廠房2座，附屬辦公設施3000平米，道路硬化500平米，綠化1萬平米，預計2018年12月完工。
    3.土地儲備情況。我區(qū)依托城區(qū)政府、長治縣政府及其相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委，在相關部門的配合下，對8宗土地進行了征收，面積共計1136.06畝，共涉及5個村，748戶，其中497.9畝土地已具備供地條件。
    四、招商引資和項目進展情況1.招商引資工作情況。
    上半年，我區(qū)加強與市招商局、城區(qū)政府、長治縣政府溝通對接，開展聯(lián)合招商；同時，積極與駐各省市的長治商會、駐外辦事處聯(lián)系，著眼強強聯(lián)合，秉持“以企引企”“以商引商”的工作思路，千方百計抓招商。
    2.招商引資成果。
    鑫凱越物流園與紅樓集團合作國通快遞項目；淮海集團軍民融合園與臻準生物合作高靈敏數(shù)字pcr平臺及應用項目；中德集團與榮誠機械合作鎂合金輪轂開發(fā)項目；高科集團與士蘭微公司合作有機發(fā)光二極管封裝項目；安易電氣與abb公司洽談合作工業(yè)機器人項目；日盛達集團與凱盛科技洽談合作建設2×1000t/d太陽能光伏玻璃生產(chǎn)線及配套深加工系統(tǒng)建設合作項目；“中德智能制造（長治）科技創(chuàng)新中心”和“中德（長治）工業(yè)4.0智能制造培訓基地”在經(jīng)開區(qū)掛牌；多立恒能源有限公司成功入駐“中德智能制造（長治）科技創(chuàng)新中心”。
    五、項目建設情況（1）新開工項目。
    2018年預計開工項目30個，總投資120.62億元。其中，產(chǎn)業(yè)制造類18個，雙創(chuàng)基地類2個、技術平臺類1個、基礎設施類6個、商貿(mào)物流類3個。
    已開工項目7個，總投資23.13億元，分別是中德集團的年產(chǎn)100萬臺套汽車輕量化零部件產(chǎn)業(yè)項目（二期）；唯美諾雙創(chuàng)科技園二期；山西際安電氣技改擴產(chǎn)項目；高科集團前沿發(fā)光二極管（led）和有機發(fā)光二極管（oled）封裝項目；鑫凱越軍民融合產(chǎn)業(yè)園（二期）；經(jīng)開區(qū)標準化廠房建設項目（一期）；山西成功汽車制造有限公司技術中心建設項目。
    （2）續(xù)建重點轉型項目。
    成功集團總投資12億元的新建自動變速器生產(chǎn)線建設項目，今年計劃投資2億元;煙草公司總投資1.63億元的煙草卷煙物流配送中心項目，今年計劃投資0.6億元。
    3.開展服務企業(yè)情況。
    上半年，通過開展“一個項目、一名領導、一個班子、一抓到底”的工作模式，實行“全程無償幫辦制”，積極解決企業(yè)各種問題。主要解決的問題有：一是積極協(xié)調解決高科集團的電壓不穩(wěn)的問題，二是通過延伸公交車線路解決企業(yè)員工出行“最后一公里”，三是解決唯美諾二期項目落地土地問題，四是解決中德輕量化項目因規(guī)劃手續(xù)停工的問題，四是全力配合山西高科集團上市準備工作。
    六、下一步工作打算。
    下一步，我區(qū)將著眼全省、全市發(fā)展大局，堅持問題導向，對照省委省政府、市委市政府下達的各項任務指標，逐項逐條責任細化到崗、到任，用全新發(fā)展理念規(guī)劃定位，用全新思路辦法破解難題，用全新體制機制激發(fā)活力，強化責任擔當、狠抓工作落實，進一步做好全面深化改革、轉型綜改工作。
    （一）繼續(xù)深化“三化三制”改革，破冰前行。
    繼續(xù)深化“三化三制”改革，對干部實行“全員聘用、競爭上崗、績效考核”，形成“人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低”的選人用人機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動力和活力；繼續(xù)推行“市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營”機制，引入社會資本主導、參與開發(fā)區(qū)或“區(qū)中園”的設計、投資、建設、招商、運營和維護，采取市場化運作機制破解資金籌措難題。
    （二）繼續(xù)抓好定位規(guī)劃，提檔升級。
    以打造國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為要求，堅持規(guī)劃先行，強化科學規(guī)劃引領，高起點、高標準做好開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設?！堕L治經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》正在編制，編制工作在系統(tǒng)分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、內外發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景的基礎上，以優(yōu)化區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟和資源配置為抓手，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群為核心，深度融合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，最終繪制成經(jīng)濟發(fā)展“一張藍圖”，引導企業(yè)集中、集約、集群、集聚發(fā)展，做大做強軍民融合、智能制造、高端裝備等主導產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)轉型升級，加速構建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
    （三）繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，提升軟實力。
    創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。一是要大力提升“硬環(huán)境”。繼續(xù)完善基礎設施配套建設，規(guī)劃建設路網(wǎng)、水網(wǎng)等，實現(xiàn)“九通一平”；繼續(xù)加快建設一期標準化廠房，減輕企業(yè)入駐成本及縮短外來投資的建設周期；繼續(xù)完善土地儲備制度，簡化土地收儲流程，確保項目快速落地。二是著力優(yōu)化“軟環(huán)境”。繼續(xù)按照長治市企業(yè)投資項目承諾制改革試點工作方案，實行“一次性告知、一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結、辦事不出區(qū)”。
    （四）繼續(xù)精準招商引資，招才引智。
    我區(qū)將緊盯軍民融合、智能制造、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，本著“企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商”的思路，在充分了解重點行業(yè)、骨干企業(yè)擴張與需求的基礎上，繼續(xù)按照“建鏈、補鏈、拓鏈、強鏈”和“緊盯龍頭、聚焦關鍵”原則，通過定點招商、參加展會等形式，尋找產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)投資信息，按“企”索驥、“一對一”緊盯投資意向明顯的重點企業(yè)，主動出擊，大力精準招商，形成產(chǎn)業(yè)集群。
    （五）繼續(xù)抓好質量品牌，培大育強。
    我區(qū)將以“質量強區(qū)、品牌強區(qū)”的建設目標為引領，通過創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)品質量，大力實施品牌戰(zhàn)略，重點扶持一批技術含量與附加值高、有市場潛力的清華裝備、高科集團、成功集團、中德集團等品牌，通過培育一批品牌企業(yè)，吸引和聚集一批知名品牌，做強做大一批具有強勁競爭力的骨干龍頭企業(yè)，努力走出“用品牌提升企業(yè)”的新路，確保全年凈增小升規(guī)1家。加大對新興產(chǎn)業(yè)投入，促進經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變。幫扶園區(qū)中小企業(yè)，全力配合園區(qū)企業(yè)掛牌（上市）工作。
    著力抓實抓好招商選資。一是整合招商區(qū)域。重點關注深圳、北京、福建等區(qū)域，將這些城市作為開發(fā)區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)轉型升級的主戰(zhàn)場，增強招商選資工作的預見性和有效性。二是明確招商重點。加大對食品加工、生物工程、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)、電商、物流、城市綜合體等現(xiàn)代服務業(yè)的招商力度，加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，落實專人對接提供一站式招商服務，督促項目盡早落戶。
    經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十七
    尊敬的各位領導，同志們：
    大家下午好！首先，讓我們對各位領導蒞臨第一秘書網(wǎng)視察指導工作表示熱烈的歡迎，對各位領導多年來給予第一秘書網(wǎng)工作的關心支持表示衷心的感謝！
    第一秘書網(wǎng)縣是劉備做過縣令的地方，自秦朝置縣，至今已有多年的歷史。全縣轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)個街道辦事處和個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總面積平方公里，耕地萬畝，人口萬，是中組部原部長張全景、已故國學大師任繼愈、著名作家鄧友梅的家鄉(xiāng)。近年來，在上級黨委、政府的堅強領導下，我縣堅持以科學發(fā)展為主題，以建設經(jīng)濟繁榮、社會和諧、可持續(xù)發(fā)展的幸福第一秘書網(wǎng)為目標，全力加快建設循環(huán)經(jīng)濟示范縣，科學務實，積極作為，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。年，全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值億元，同比增長；全社會固定資產(chǎn)投資億元，同比增長；地方公共財政預算收入億元，同口徑增長。其中，稅收收入占地方公共財政預算收入的比重達到，主體四稅占稅收收入的比重達到，整體經(jīng)濟運行質量越來越好。今年月份，地方公共財政預算收入億元，同比增長。
    目前，全縣有縣級公立醫(yī)院處，分別是縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院；民營醫(yī)院處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心處、城市社區(qū)衛(wèi)生服務站處；一體化村衛(wèi)生室處；在職縣、鄉(xiāng)醫(yī)務人員人，開設床位余張。自年被確定為全省個縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣以來，我們主要抓了以下三個方面的工作：
    始終把縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作放到落實科學發(fā)展觀、保障改善民生的高度來認識，不斷強化措施，確保改革順利推進。健全完善了三項機制：一是組織領導機制。成立了以縣長任組長的改革試點工作領導小組，多次召開縣政府常務會議、黨政聯(lián)席會議，對試點方案、政府補償和價格調整方案進行專題研究，調度改革進展情況，及時解決改革中遇到的困難和問題。建立了聯(lián)席會議制度，明確了各成員單位工作職責、完成時限，形成了上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是監(jiān)督管理機制。成立了由發(fā)改、衛(wèi)生、財政、人社等部門組成的公立醫(yī)院管理委員會，代表縣政府對公立醫(yī)院的院長聘任、發(fā)展規(guī)劃審定、基本建設投資、大型設備購置等重大事項進行決策，對公立醫(yī)院國有資產(chǎn)、運行機制等進行全方位監(jiān)管。三是績效考核機制。研究出臺了《第一秘書網(wǎng)縣縣級公立醫(yī)院績效考核辦法》，以公益性質和運行效率為評價核心，把控制醫(yī)療費用、提高醫(yī)護質量和群眾滿意度作為主要量化考核指標，每季度進行匯總考核。同時，強化考核結果的應用，將補助資金總額的作為常規(guī)補助資金，納入財政預算按月?lián)芨?；作為績效補助資金，待每季度考核后，按照考核結果于下季度初撥付。
    二、抓牢關鍵環(huán)節(jié)，確保改革穩(wěn)步推進。
    堅持全路徑考慮，把握關鍵環(huán)節(jié)，強化制度設計，確保公立醫(yī)院改革取得實效。具體講，就是“一破、二提、三改變”。
    “一破”即破除以藥養(yǎng)醫(yī)。我們主要通過以下三個措施：一是自年月日起，我縣家公立醫(yī)院所有藥品實行了零差價銷售，并通過電子屏、宣傳欄進行了公示，接受社會監(jiān)督；二是家公立醫(yī)院全部實現(xiàn)了基本藥物和常用藥品的省級集中招標采購，藥品銷售額占到了全部藥品的以上；三是實行了以“抗菌藥物銷售、醫(yī)師應用抗生素、藥品銷售總額、科室收入藥占比”為內容的“四公開”制度，避免了醫(yī)務人員收入同藥品銷售額相掛鉤，從源頭上杜絕了“開大方、開貴藥”的問題。
    “二提”，即通過提高醫(yī)療服務價格、提高政府財政投入，推進補償機制改革。年，我縣公立醫(yī)院實際加成為，取消藥品加成減少收入萬元。一是提高醫(yī)療服務價格。取消藥品加成后，為彌補醫(yī)院由此減少的合理收入，同時進一步體現(xiàn)醫(yī)務人員的勞動價值，增強服務的積極性，我們按照省里規(guī)定，對門診及住院診療費、手術費、護理費、床位費五項進行了適當調整，總計調整金額萬元。其中，門診診療費提高部分全部由醫(yī)保、新農(nóng)合承擔，住院診療費、手術費及護理費由醫(yī)保、新農(nóng)合按照比例報銷，確保了改革后患者的醫(yī)療費用不增加。二是加大政府財政投入。主要在三個方面加大了投入。一是在財力十分緊張的情況下，為保證改革順利進行，縣委、縣政府決定，將提高服務價格后剩余的萬元全部由財政承擔，并納入年度預算，用于縣級公立醫(yī)院綜合改革的常規(guī)補助和績效考核補助，補助經(jīng)費主要用于醫(yī)院基本建設及設備更新、重點學科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務、人才培養(yǎng)等個方面。截至目前，已撥付三處公立醫(yī)院改革經(jīng)費萬元；二是加大衛(wèi)生基礎設施建設，投入萬元用于縣中醫(yī)院的整體遷建項目；三是將公立醫(yī)院歷史形成的億元長期債務進行打包鎖定，由縣財政逐年償還。
    “三改變”，即一是改變患者付費方式，由過去“先付費后診療”改為“先診療后付費”。我縣在全市率先啟動這一政策，患者只須交納本人身份證、戶口本、農(nóng)合卡，無需住院押金即可先行住院治療，出院時只承擔個人自付金額即可。截至目前，三處縣級醫(yī)院共有萬名患者享受到了這一惠民措施，至今無逃費現(xiàn)象發(fā)生。同時，我們還探索實行了新農(nóng)合門診及住院總額預付制度，即每年年初新農(nóng)合管理機構向醫(yī)院預撥上年度新農(nóng)合報銷總額的周轉金，一季度一結算，年終按考核結果決算。共按照核定的總額標準向家縣級公立醫(yī)院預撥了萬元的周轉資金。年，為確保醫(yī)院正常運轉，減輕醫(yī)保報銷墊付資金的壓力，我們進一步調高了預撥周轉金的比例，提高到。二是改變新農(nóng)合支付方式，變“按游客，如果您要查看本帖隱藏內容請回復的積極性。
    三、
    注重服務能力建設，不斷增強公立醫(yī)院活力。
    一是在醫(yī)德醫(yī)風建設方面，相繼出臺了《第一秘書網(wǎng)縣衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動工作方案》、《第一秘書網(wǎng)縣糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風專項整治暨廉潔風險防控“回頭看”工作實施方案》，進一步規(guī)范了醫(yī)療服務行為，提高了患者和社會滿意度。去年月份，縣衛(wèi)生局聯(lián)合科協(xié)共同組織開展了“第一秘書網(wǎng)縣首屆十大名醫(yī)評選活動”，評選出十名同志為我縣十大名醫(yī)。今年，我們又組織開展了“最美醫(yī)務工作者”評選活動。這些活動的開展展示了我縣廣大醫(yī)務工作者精湛的醫(yī)術，在全社會形成了尊重醫(yī)務人員、尊重醫(yī)務勞動的良好風氣；二是在信息化建設方面，全縣計劃投資萬元，在完成縣醫(yī)院信息中心軟、硬件建設的基礎上，確保年底前所有基層醫(yī)療機構建成以電子病歷為核心的醫(yī)院管理系統(tǒng)，加快醫(yī)療資源的融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通。為下一步推行居民“健康卡”一卡通工程奠定堅實的基礎；三是在人才隊伍建設方面，按照縣級公立醫(yī)院重新核定的機構編制人，全面推行人員聘用、競爭上崗制度，縣人民醫(yī)院對名中層干部實行了崗位競聘，提高了人員的整體素質和管理水平。同時，縣委出臺了《關于加強衛(wèi)生人才隊伍建設的實施意見》、《事業(yè)單位引進緊缺高層次人才實施辦法》等文件，確定了人才梯隊建設規(guī)劃，對符合引進條件和需求的全日制碩士研究生及以上學歷的高層次人才，經(jīng)縣人才工作領導小組集體研究，實行直接考核聘用，暢通醫(yī)院高層次人才的引進渠道，優(yōu)化人才隊伍結構。另外，我們還大力實施對口幫扶，向上我們和市人民醫(yī)院結成對口幫扶關系，向下由縣級醫(yī)院派出名主治醫(yī)師對處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、處社區(qū)衛(wèi)生服務中心實施定點幫扶，逐步形成了長效化的幫扶機制，有效引導了優(yōu)質醫(yī)療資源的下沉，讓更多群眾能夠在基層看上病、看好病?？h人民醫(yī)院還承擔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)任務，進一步增強了基層醫(yī)療機構的服務能力；四是在重點學科建設方面，縣財政每年列支專項資金萬元，用于重點學科建設和技術創(chuàng)新。與濟寧醫(yī)學院聯(lián)合建立研究生教育培訓基地，每年選派名學科業(yè)務骨干重點培養(yǎng)。同時，通過聘請北京安貞醫(yī)院心內科主任柳景華任縣人民醫(yī)院名譽院長，邀請北京安貞醫(yī)院、省齊魯醫(yī)院專家到縣級醫(yī)院坐診人次，教學查房人次，手術人次，專題講座次，重點開展了心血管疾病診療領域和三支病變等復雜疑難病癥的診療指導。醫(yī)院全年共開展新技術項，創(chuàng)新成果明顯，多項技術位居全市同級醫(yī)院領先水平，重癥醫(yī)學、血液透析成為全市特色?？破放啤?BR>    四、開創(chuàng)“多贏”局面，各項改革取得初步成效。
    實施公立醫(yī)院綜合改革試點一年多來，開創(chuàng)了“群眾得實惠、醫(yī)院得發(fā)展、政府得民心”的多贏局面，主要體現(xiàn)在“四個明顯”上：
    一是醫(yī)療機構發(fā)展活力明顯增強。隨著改革的深入實施，逐步完成了管理體制、人事分配機制等多項改革，醫(yī)療機構呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的生機與活力。今年月日，縣人民醫(yī)院成功加入“山東省千佛山醫(yī)院（集團）”，縣中醫(yī)院與省中醫(yī)院建立了對口支援關系，進一步提升了醫(yī)院的精神面貌、醫(yī)療質量、技術能力和服務水平。二是廣大醫(yī)務人員工作熱情明顯高漲。通過建立長效補償機制、強化績效考核等一系列舉措，確保了醫(yī)務人員收入待遇呈逐步增長趨勢，充分調動了醫(yī)務人員的積極性。年，三處試點縣級公立醫(yī)院門急診人次、住院人次，同比分別增長和。三是群眾醫(yī)藥費用明顯降低。通過實行藥品“零差價”銷售，有效控制了藥價虛高和濫用藥物現(xiàn)象，藥品價格明顯下降，群眾“看病貴、看病難”的問題得到有效緩解。截至目前，家試點縣級公立醫(yī)院藥品價格較改革前降幅達，藥占比下降了。四是人民群眾滿意度明顯提升。改革的實施，贏得了社會各界對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的認可和擁護。患者滿意度保持在以上，較改革前提高了個百分點。
    各位領導，盡管我縣公立醫(yī)院綜合改革試點工作取得了初步成效，但隨著改革的不斷深入推進，擺在我們面前的困難和挑戰(zhàn)也逐步增大。一是財政投入壓力逐年增加。我縣作為全省個經(jīng)濟欠發(fā)達縣之一，財力較為緊張。隨著改革的不斷深入，長期足額補助醫(yī)院政策性減收尚有困難。建議進一步加大對試點縣市的資金投入。二是醫(yī)院人才隊伍匱乏，重點?？瓢l(fā)展滯后。第一秘書網(wǎng)縣三家公立醫(yī)院目前主要存在學歷結構不合理，高層次人才和學科帶頭人嚴重缺乏，形成了人才斷層。建議加強人才政策傾斜，加大人才的支持和幫扶力度。
    下一步，我們將以姚司長和各位領導視察調研為契機，加大工作力度，強化措施，進一步深化公立醫(yī)院各項改革。在此，我們也懇請各位領導對我們的工作多提寶貴意見，使我們的工作做得更好，推動第一秘書網(wǎng)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。
    以上匯報不當之處，請各位領導批評指正。
    經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十八
    根據(jù)《中共xx省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)關于開展省級重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革和縣鎮(zhèn)綜合改革試點工作的意見的通知》和《西安市機構編制委員會辦公室關于開展重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革的通知》精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
    一、指導思想。
    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化和建設治理型、服務型政府的要求，破解城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的體制、機制障礙，理順權責關系，優(yōu)化組織結構，強化公共服務，加強財政保障，激發(fā)基層活力，建立結構扁平、廉潔高效的鎮(zhèn)級管理服務體系，加快省級文化旅游名鎮(zhèn)建設步伐。
    二、目標要求。
    按照“擴權強鎮(zhèn)”的要求，堅持“權責一致”和“精簡下放”的原則，下放管理權限，創(chuàng)新管理體制，理順部門及部門的派出機構與鎮(zhèn)之間關系，強化鎮(zhèn)級公共服務職能，按照分稅制和包干式改革財政體制，完善和落實文化旅游名鎮(zhèn)建設相關配套政策，經(jīng)過本次改革創(chuàng)新，形成切實可行的改革方案，積極穩(wěn)妥、扎實有序推進試點工作，并通過在改革中探索，在實踐中。
    總結。
    在執(zhí)行中完善形成成熟的改革推進方案使文化旅游名鎮(zhèn)真正成為我縣城鎮(zhèn)化的示范和模型為建設符合縣情的高效、順暢、精干的行政管理體制積累總結經(jīng)驗。
    三、下放管理權限。
    按照“權責一致”和“精簡下放”的原則，把縣政府及各部門承擔的直接面向基層、量大面廣或由鎮(zhèn)政府實施更為方便有效的行政審批事項，盡量交由鎮(zhèn)政府組織實施，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府就近管理、便民服務的優(yōu)勢。采取交辦、委托、授權等方式，賦予省級文化旅游名鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設、項目投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、社會治安、民生事業(yè)等方面一定的經(jīng)濟社會管理權。省級文化旅游名鎮(zhèn)下放管理權限內容、方式及辦結時限具體如下：
    縣政府下放行政管理權限共3項：1、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村莊規(guī)劃審批權；2、農(nóng)村村民宅基地審批權；3、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村莊房屋原拆原建審批權。
    以上3項權限全部由縣政府全權委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責任由xxx鎮(zhèn)人民政府全部承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣政府印章的，縣政府須在3個工作日內辦結；不需要加蓋縣政府印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府3日內向縣政府匯報。
    承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府名鎮(zhèn)建設管理辦公室。
    縣規(guī)劃建設和住房保障局下放行政管理權限共16項。
    其中涉及部分委托的共4項：1、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建設工程規(guī)劃許可證的核發(fā)；2、施工許可證的核發(fā)；3、建設工程規(guī)劃竣工驗收。以上三項由縣規(guī)住局部分委托xxx鎮(zhèn)實施，報規(guī)住局審批，實施責任由縣規(guī)住局承擔。4、項目招標權。
    以上12項權限由縣規(guī)劃建設和住房保障局全權委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責任由xxx鎮(zhèn)人民政府全部承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣建設局印章的，縣建設局須在2個工作日內辦結；不需要加蓋縣建設局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內向縣建設局報備。
    承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府名鎮(zhèn)建設管理辦公室。
    縣交通運輸局下放行政管理權限共9項。其中涉及全部委托的共9項：1、公路用地范圍內設置非公路標志許可；2、占用、挖掘公路或使公路改線作業(yè)許可；3、跨越、穿越公路作業(yè)許可；4、增設公路平面交叉口許可；5、超限運輸車輛行駛公路許可；6、建筑控制區(qū)內埋設管線等設施許可；7、公路用地林木更新、砍伐許可；8、公路用地范圍內架設、埋設管線等設施許可；9、鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具行駛公路許可。
    以上9項權限全部由縣交通運輸局全權委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責任由xxx鎮(zhèn)人民政府全部承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣交通運輸局印章的，縣交通運輸局須在2個工作日內辦結；不需要加蓋縣交通運輸局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內向縣交通運輸局報備。
    承辦單位：xxx鎮(zhèn)人民政府社會事務管理辦公室、綜合執(zhí)法大隊。
    縣發(fā)展和改革委員會下放行政管理權限共2項。其中涉及部分交辦的權限共2項：1、政府投資項目的審批、核準、備案；2、項目向市的直報權。
    以上2項權限由縣發(fā)改委部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。辦理責任由縣發(fā)改委承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標準、時限要求辦理。
    承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟發(fā)展辦公室。
    縣人力資源和社會保障局下放行政管理權限共9項。其中涉及部分委托的共2項：1、受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的舉報、投訴；2、企業(yè)實行不定時工作制或綜合計算工時工作審批權。
    以上2項權限由縣人社局部分委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責任由縣人社局承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府提出初步審查意見后，報縣人社局審核審批，縣人社局須在2個工作日內辦結。
    涉及部分交辦的權限共7項：1、臨時聘用高級技術人員或特殊專業(yè)人員的薪酬方案核準；2、失業(yè)登記；3、就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放；4、非公企業(yè)勞動用工備案；5、集體合同審核；6、就業(yè)培訓管理；7、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險審核。
    以上7項權限由縣人社局部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。辦理責任由縣人社局承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標準、時限要求辦理。
    承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府社會事務管理辦公室。
    縣國土資源局下放行政管理權限共4項。其中涉及部分委托的權限共4項：1、建設項目用地預審；2、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)劃編制調整的組織報批工作；3宅基地審批；4、選址意見書的核發(fā)。
    以上4項權限由縣國土資源局部分委托給xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。建設項目用地由xxx鎮(zhèn)人民政府提出初審意見，縣國土資源局3個工作日內出具縣級正式預審意見；農(nóng)用地轉用宅基地的審批，由xxx鎮(zhèn)人民政府提出初審意見，縣國土資源局在3個工作日內報市國土資源局審批；以上事項承辦責任由縣國土資源局承擔。其他宅基地的審批由縣國土資源局全權委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦，承辦責任由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府提出初步審查意見后，報縣國土資源局審核審批，縣國土資源局須在3個工作日內辦結。
    承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府名鎮(zhèn)建設管理辦公室、綜合執(zhí)法大隊。
    縣農(nóng)業(yè)局下放行政管理權限共5項。其中涉及全部委托的權限共2項：1、監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)承包合同履行；2、初審、審核農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記申請材料。
    以上2項權限全部由縣農(nóng)業(yè)局全權委托給xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責任全部由縣農(nóng)業(yè)局承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣農(nóng)業(yè)局印章的，縣農(nóng)業(yè)局須在2個工作日內辦結；不需要加蓋縣農(nóng)業(yè)局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內向縣農(nóng)業(yè)局報備。
    涉及全部交辦的權限共3項：1、家畜、家禽免疫牌發(fā)放；2、種子經(jīng)營者的備案登記；3、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛調處。
    以上3項權限由縣農(nóng)業(yè)局全部交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理，辦理責任由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標準、時限要求辦理。
    承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府社會事務管理辦公室。
    縣水務局下放行政管理權限共3項。其中全部下放的行政管理權限1項：自行開展本地區(qū)內的水利工程項目計劃編制工作，并負責項目的申報、管理、監(jiān)督、檢查、驗收等；以上1項權限由縣水務局全部交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。
    涉及全部委托的權限共1項：自行開展xxx鎮(zhèn)地區(qū)水利工程項目初審。
    以上1項權限由縣水務局全部委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。實施過程中，縣水務部門從專家和技術力量方面給予配合和支持，承辦責任由xxx鎮(zhèn)人民政府全部承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣水務局印章的，縣水務局須在2個工作日內辦結；不需要加蓋縣水務局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內向縣水務局報備。
    涉及部分委托權限共2項：1、建設項目占用非重要水域初審及審批；2、城鄉(xiāng)供水管理與建設。
    以上2項權限由縣水務局部分委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責任由縣水務局承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府提出初步審查意見后，報縣水務局審核審批，縣水務局須在2個工作日內辦結。
    承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟發(fā)展辦公室。
    縣林業(yè)局下放行政管理權限共3項。其中涉及部分交辦的權限共3項：1、林木采伐許可權；2、木材經(jīng)營加工許可權；3、林地占用及臨時占用向市直報權。
    以上3項權限由縣林業(yè)局部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理，辦理責任由縣林業(yè)局承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標準、時限要求辦理。
    承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟發(fā)展辦公室。
    縣財政局下放行政管理權限共7項。其中涉及部分交辦權限共4項：1、資金撥付審核；2、城市建設資金管理；3、專項資金管理；4、政府統(tǒng)一采購權。
    以上4項權限由財政局部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。辦理責任由縣財政局承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標準、時限要求辦理。
    涉及全部委托的共3項：1、財政預決算編制；2、債務管理；3、農(nóng)村綜合改革工作。
    以上3項權限全部由財政局全權委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣財政局印章的，縣財政局須在2個工作日內辦結；不需要加蓋縣財政局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內向財政局報備。
    承辦單位：xxx鎮(zhèn)人民政府財經(jīng)服務辦公室。
    縣扶貧辦、縣財政局共同下放行政管理權限1項：項目申報和實施權。
    以上1項權限由縣扶貧辦、縣財政局全部交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理，辦理責任由縣扶貧辦、縣財政局承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府交辦的工作標準、時限要求辦理。
    承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟發(fā)展辦公室、財經(jīng)服務辦公室。
    縣民政局下放行政管理權限共3項。其中涉及部分委托的共3項:1、區(qū)域內城鄉(xiāng)最低生活保障審批權；2、臨時救助審批權；3、老年證的辦理。
    以上3項權限全部由縣民政局全權委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣民政局印章的，縣民政局須在2個工作日內辦結；不需要加蓋縣民政局印章的，xxx政人民政府2日內向民政局報備。
    承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府社會事務管理辦公室。
    縣殘聯(lián)下放行政管理權限共1項：殘疾證的辦理。
    以上1項權限由縣殘聯(lián)部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。辦理責任由縣殘聯(lián)承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標準、時限要求辦理。
    承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府社會事務管理辦公室。
    縣教育局下放行政管理權限共1項。其中涉及全部委托的權限共1項：閑置校產(chǎn)處置。
    以上1項權限全部由縣教育局全權委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣教育局印章的，縣教育局須在2個工作日內辦結；不需要加蓋縣教育局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內向縣教育局報備。
    承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府社會事務管理辦公室。
    縣衛(wèi)計局下放行政管理權限共2項。其中涉及全部委托2項：1、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶持對象申報審核權；2、公共場所衛(wèi)生許可受理和現(xiàn)場審核。
    以上2項權限全部由縣衛(wèi)計局全權委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋衛(wèi)計局印章的，縣衛(wèi)計局須在2個工作日內辦結；不需要加蓋衛(wèi)計局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內向縣衛(wèi)計局報備。
    承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府社會事務管理辦公室、綜合執(zhí)法大隊。
    縣文體廣電局下放行政管理權限共12項。其中涉及全部委托的權限12項：1、網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證；2、音像制品零售、出租經(jīng)營許可；3、音像制品變更經(jīng)營許可；4、向設立專門從事名片印刷經(jīng)營者核發(fā)印刷許可證；5、報紙、期刊、圖書、電子出版物零售業(yè)務的單位和個人出版物零售業(yè)務許可；6、營業(yè)性演出許可；7、個人安裝使用衛(wèi)星地面接收境內電視節(jié)目設施審批權；8、營業(yè)性演出審批；9、娛樂經(jīng)營許可；10、美術品經(jīng)營單位設立備案；11、鎮(zhèn)、村全民健身工程管理。12、演出場所經(jīng)營單位備案。
    以上12項權限全部由縣文體廣電局全權委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責任和文化市場監(jiān)管責任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋縣文廣局印章的，縣文體廣電局須在2個工作日內辦結；不需要加蓋縣文廣局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內向縣文體廣電局報備。
    承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府社會事務管理、綜合執(zhí)法大隊。
    縣市場監(jiān)管局下放行政管理權限共1項：餐飲單位餐飲服務許可及日常監(jiān)管。
    以上1項權限全部由縣市場監(jiān)管局全權委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責任及監(jiān)督管理責任全部由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府承辦后需加蓋市場監(jiān)管局印章的，縣市場監(jiān)管局須在2個工作日內辦結；不需要加蓋縣市場監(jiān)管局印章的，xxx鎮(zhèn)人民政府2日內向縣市場監(jiān)管局報備。
    承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊。
    縣司法局下放行政管理權限共1項：鎮(zhèn)區(qū)域內法律援助審查。
    以上1項權限由縣司法局部分交給xxx鎮(zhèn)人民政府辦理。辦理責任由縣司法局承擔。xxx鎮(zhèn)人民政府按交辦的工作標準、時限要求辦理。
    承辦部門：xxx鎮(zhèn)人民政府維穩(wěn)辦公室。
    縣城市管理局下放行政管理權限共12項。
    其中涉及全權委托的有12項：1、鎮(zhèn)域內戶外廣告設施的審批；2、市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法權；3、臨時占用城市綠化地核準；4、修剪、砍伐城市樹木審批；5、車輛帶泥運行、運輸遺撒污染路面；6、不按規(guī)定傾倒垃圾；7、街道兩側建筑物或設施不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準；8、損壞城市綠化；9、流動商販的占道經(jīng)營行為；10、鎮(zhèn)區(qū)保潔人員的調整變更；11、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費的調整使用；12、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)設施的購置維修和處置。
    以上12項由縣城市管理局全權委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦，承辦責任由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔。
    承辦單位：xxx鎮(zhèn)人民政府市容環(huán)衛(wèi)所、財經(jīng)服務辦公室、綜合執(zhí)法大隊。
    縣環(huán)保局下放行政管理權限共1項。其中涉及全部委托的共1項：夜間施工噪聲污染。
    以上1項權限由縣環(huán)保局全權委托xxx鎮(zhèn)人民政府承辦。承辦責任由xxx鎮(zhèn)人民政府全部承擔。
    承辦單位：xxx鎮(zhèn)人民政府市容環(huán)衛(wèi)所、綜合執(zhí)法大隊。
    xxx區(qū)域內的信訪維穩(wěn)工作按照《信訪條例》“屬地管理、分級負責”的原則由xxx鎮(zhèn)人民政府負責。
    承辦單位：xxx鎮(zhèn)人民政府維護穩(wěn)定辦公室。
    xxx區(qū)域內的環(huán)境保護工作由xxx鎮(zhèn)人民政府負責，縣環(huán)保局做好配合。
    各部門下放權限中涉及行業(yè)執(zhí)法授權和委托執(zhí)法的，執(zhí)法主體由xxx鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊承擔，執(zhí)法責任由xxx鎮(zhèn)人民政府承擔。
    下放管理權限中的具體未定事宜由xx縣委、縣政府專題研究決定。
    四、改革管理體制。
    按照省、市要求，在省級文化旅游名鎮(zhèn)開展行政管理體制改革。遵循“小政府大社會、小機構大服務”的模式，建立高效便捷、運轉協(xié)調的運行機制，促進政府職能由管理向治理和服務轉變。新設的xxx鎮(zhèn)文化旅游名鎮(zhèn)建設管理委員會與xxx鎮(zhèn)實行“合署辦公、各有側重、相互協(xié)作”的管理體制和運行機制。在鎮(zhèn)村綜合改革規(guī)定的機構限額內，結合實際，對鎮(zhèn)內設機構名稱、職能等進行調整，建立機構設置綜合、管理扁平高效、人員編制精干的新型行政管理體制。除黨中央、國務院和省委、省政府有明確規(guī)定外，上級主管部門不得自行向鎮(zhèn)政府派出機構。具有管理職能的駐鎮(zhèn)單位除法庭、公安派出所外，按照屬地化管理原則交由鎮(zhèn)管理，縣直部門實施業(yè)務指導和監(jiān)督。縣派駐鎮(zhèn)單位主要領導的考核任免應事先征求鎮(zhèn)黨委的意見。改進和創(chuàng)新公共服務提供方式，對可由市場提供和社會承擔的公共服務，逐步通過政府購買服務或由政府設立公益性崗位的方式完成。
    xxx文化旅游名鎮(zhèn)建設管理委員會。
    xxx文化旅游名鎮(zhèn)管理委員會負責文化旅游名鎮(zhèn)各項工作的決策、推動、管理和協(xié)調，主任由縣政府一名副縣長兼任，設副主任3名，分別由縣發(fā)改委主任、縣規(guī)劃建設和住房保障局局長、xxx鎮(zhèn)黨委書記兼任。xxx文化旅游名鎮(zhèn)管理委員會下設辦公室，負責文化旅游名鎮(zhèn)建設日常工作，辦公室主任由xxx鎮(zhèn)鎮(zhèn)長兼任，副主任2名。xxx鎮(zhèn)文化旅游名鎮(zhèn)建設管理委員會辦公室設4個內設機構，分別為綜合科、工程科、土地規(guī)劃科、征遷科。
    鎮(zhèn)的機構設置。
    1.行政機構5個。
    黨政辦公室：主要負責黨委、人大、政府各項日常工作，負責宣傳、工會、共青團、婦聯(lián)、精神文明建設等工作；負責紀檢監(jiān)察、組織、人事、黨風廉政建設、勞資、編制及黨員干部的管理教育等工作；負責黨委、政府重要文件的起草和材料的撰寫、日常公文及材料的審閱和把關；負責黨委、政府公章的管理；負責機關公共財物的管理、機關安全、來人接待等日常工作；聯(lián)系政協(xié)有關工作，組織協(xié)調各項中心工作。
    經(jīng)濟發(fā)展辦公室：協(xié)調與經(jīng)濟發(fā)展相關工作，做好經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計工作；負責統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扶貧開發(fā)、移民搬遷等工作；制定全鎮(zhèn)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)資源調查等工作；負責防汛抗旱、植樹造林、造林檢查驗收、森林防火、森林病蟲害防治和林權檔案管理、動植物防疫檢疫等工作；負責農(nóng)業(yè)新技術、新機械、畜牧新技術的推廣應用等綜合服務工作；負責為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等提供信息服務，引導和鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等工作；負責農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村勞動力轉移等工作。
    社會事務管理辦公室(計育辦、農(nóng)村公路管理站、民政工作站)：負責地質災害防治、民政優(yōu)撫、人口和計劃生育、科教文衛(wèi)等工作；負責農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳、管理和參合費用征收工作；負責新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療的宣傳、管理和保險費征收工作；做好文化體育廣播電視服務工作；負責村級公路管理工作，保障農(nóng)村公路正常運行；協(xié)調與社會事務相關的工作。
    維護穩(wěn)定辦公室(綜治辦、司法所)：主要承擔社會治安綜合治理，國防動員教育、民兵預備役等工作；負責信訪、維穩(wěn)、反邪教、法制宣傳、人民調解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務及法律援助等工作。做好農(nóng)村信訪工作，暢通訴求渠道，及時掌握社情民意，排查化解矛盾糾紛，妥善處理人民內部矛盾。建立健全農(nóng)村應急管理體制，提高危機處置能力。依法管理宗教事務，反對和制止利用宗教和宗教勢力干預農(nóng)村公共事務。保證社會公證，維護社會秩序和社會穩(wěn)定。
    財經(jīng)服務辦公室(財政所、三資管理辦)：負責全鎮(zhèn)資金的預決算、財政性資金的管理，按時編報各種報表，做好財務分析；負責各項農(nóng)民補貼調查、核定和兌付；負責農(nóng)村社會保障資金的專戶存儲核撥以及國有資產(chǎn)管理和耕地占用稅、契稅征收；負責鎮(zhèn)轄各核算單位的財務收支管理工作；負責村級經(jīng)費、村級賬務收支的管理和村干部報酬的審核、發(fā)放及集中核算等工作。
    2.事業(yè)機構3個。
    市容環(huán)衛(wèi)所：主要負責鎮(zhèn)區(qū)市政設施管理、環(huán)境保護、供水供電、市容環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村保潔人員工資發(fā)放、鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)物流秩序整治等工作。
    市場監(jiān)管所(安監(jiān)所)：承擔轄區(qū)內食品安全監(jiān)督管理、質量監(jiān)督管理、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管和環(huán)境保護工作。承擔轄區(qū)藥品、化妝品、醫(yī)療器械、醫(yī)療機構制劑的監(jiān)督管理工作。依法做好工商注冊登記有關工作，查處取締無照經(jīng)營行為。
    綜合執(zhí)法大隊：主要負責轄區(qū)市容環(huán)境、土地及規(guī)劃違法、違規(guī)使用食品添加劑，危爆物品排除，配合鎮(zhèn)級相關部門組織聯(lián)合執(zhí)法等。
    綜合便民服務中心。
    按照文化旅游名鎮(zhèn)統(tǒng)一建立綜合便民服務中心平臺要求，設立鎮(zhèn)綜合便民服務中心，鎮(zhèn)政府和駐鎮(zhèn)機構行使所有行政審批和公共服務事項，一律進入綜合便民服務中心，實行“一站式服務”。
    人員編制。
    xxx鎮(zhèn)內設機構調整后，領導職數(shù)、人員編制仍舊使用《xxx鎮(zhèn)職能配置機構設置和人員編制的規(guī)定》的核定數(shù)。xxx鎮(zhèn)文化旅游名鎮(zhèn)建設管理委員會辦公室所需編制和人員從xxx鎮(zhèn)核定編制和現(xiàn)有人員中調整。綜合便民服務中心機構規(guī)格和鎮(zhèn)事業(yè)機構相當，不單獨核定編制，設置相應的業(yè)務窗口，日常運行監(jiān)管工作由鎮(zhèn)黨政辦負責。
    五、改革財政體制。
    按照本次關于重點鎮(zhèn)財政管理體制改革意見，為提高基層財政收支管理權限，激發(fā)基層在稅收征管中的積極性，xxx鎮(zhèn)設鎮(zhèn)級財政所，機構設在鎮(zhèn)財經(jīng)服務辦公室，在稅收上實行分稅制，按一定比例提留鎮(zhèn)級稅收返還，在財政支出上實行包干制，實行鎮(zhèn)級財政預決算。
    六、有關要求。
    省級文化旅游名鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作，既是深化行政體制改革的重要內容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的迫切需要，在組織實施過程中，要與新型城鎮(zhèn)化、鎮(zhèn)村綜合改革、縣政府機構改革相結合，通盤考慮、統(tǒng)籌推進。按照省、市安排部署和縣委、縣政府的具體要求，xxx鎮(zhèn)、縣級各部門要高度重視，精心組織，扎實細致地做好試點工作。
    省級文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革試點方案，經(jīng)縣委、縣政府研究同意后，報市編委審批，12月底前完成方案的報批工作。試點方案經(jīng)市編委審批并報省編辦備案后組織實施。
    經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十九
    2011年，我鎮(zhèn)被省工信委確定為全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范鎮(zhèn)之后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，認真研究，把循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設作為推動安口經(jīng)濟轉型跨越，實現(xiàn)科學發(fā)展的難得機遇和有力抓手，在省工信委和市、縣工信、發(fā)改、財政等部門和相關領導的大力指導和支持下，迅速啟動了循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設的各項工作任務。主要做了以下四個方面的工作：
    1、加強領導，組建專門的工作機構?？h上對我鎮(zhèn)全省循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設工作高度重視，討論寫進了縣黨代會和人代會工作報告，并成立了由縣政府分管領導任組長，鎮(zhèn)主要領導和華煤集團負責人任副組長，縣發(fā)改、工信、財政、國土、環(huán)保、規(guī)劃、水務等相關部門為成員的領導小組，指導協(xié)調和解決安口循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設中的重大問題，并多次召開領導小組會議，指導督促相關工作任務的落實。鎮(zhèn)上明確主要領導親自抓、負總責，確定一名副鎮(zhèn)長具體負責抓落實，在全鎮(zhèn)干部中選調政治素質好、業(yè)務能力強的6名干部，組建了專門的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展辦公室，掛牌辦公，負責日常工作，形成了強有力的工作機構和班子，并將循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設工作列入本年度“186”工作計劃，擺上重要議事日程，加緊開展各項工作。
    此項工作。積極為規(guī)劃編制單位提供全面翔實的基礎資料，并和縣上相關部門多次深入企業(yè)、村社開展調研，召開專題會議，就安口循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設基礎現(xiàn)狀、困難問題、目標定位、工作重點、重大項目反復進行分析討論，對全鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重大項目進行了論證篩選，并及時與規(guī)劃編制單位進行溝通對接。目前，《循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)實施方案》已經(jīng)省上批復，《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已制定，近期將組織評審。
    3、積極行動，實施并儲備了一批循環(huán)經(jīng)濟項目。按照省工信委“邊規(guī)劃、邊實施”和“爭項目、見行動”的要求，我們一手抓規(guī)劃編制，一手抓項目論證和落實。一是改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。把利用工業(yè)廢料轉化為經(jīng)濟效益作為循環(huán)經(jīng)濟的支撐點，大力轉變經(jīng)濟增長方式，先后實施了新安煤矸石制磚一期、華煤集團安口礦機廠機械設備修造、成秭公司棒型絕緣子生產(chǎn)線、安源公司工藝玻璃和led節(jié)能燈生產(chǎn)線、萬興工貿(mào)有限公司環(huán)保建材廠免燒磚生產(chǎn)線等一批工業(yè)項目；關停了華明冶煉等3戶高能耗、高污染企業(yè)或生產(chǎn)線。今年，我鎮(zhèn)確定了努力建設全省循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)的發(fā)展目標，全鎮(zhèn)實施50萬元以上項目36個，其中有陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園、新型墻體節(jié)能磚生產(chǎn)線、免燒磚生產(chǎn)線、煤矸石制磚生產(chǎn)線二期等循環(huán)工業(yè)項目10個，論證上報循環(huán)經(jīng)濟項目4個。二是狠抓循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新型能源推廣作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的延伸產(chǎn)業(yè)，在鎮(zhèn)域內初步形成了西部核桃、養(yǎng)殖、全膜玉米、沼氣產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，中部新農(nóng)村建設、新型能源技術推廣示范區(qū)，東部商貿(mào)物流、生活服務區(qū)，達到了以工促農(nóng)，繁榮三產(chǎn)的目的，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟初具規(guī)模。目前，全鎮(zhèn)核桃種植面積2.8萬畝，牛存欄7000頭，蔬菜種植面積2000畝，推廣畜禽糞便無害化沼氣600座、農(nóng)村“三改”1200戶，年青貯飼料2萬噸。三是完善鎮(zhèn)區(qū)服務功能。把拓寬延伸城市空間，增強服務功能作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、招商引資的有力保障，不斷營造親商、安商的投資環(huán)境。采取招商引資和吸納社會閑散資金的辦法，初步改造和建設了煤炭、陶瓷、汽車修理等專業(yè)市場；采取招商引資新建大型超市兩處、餐飲中心兩處、客貨運中心一處；不斷完善市政管理機制，調動各方力量參與管理，城市管理日趨人文化。四是論證充實項目庫存。我鎮(zhèn)在充分考慮資源、區(qū)位和工業(yè)基礎等優(yōu)勢的基礎上，論證儲備了10萬噸二甲醚、高密度秸稈纖維板生產(chǎn)線、禽畜產(chǎn)品綜合加工、大中型沼氣池建設、安口窯陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園、供排水工程、污水垃圾處理等一批新循環(huán)經(jīng)濟項目。目前已建立循環(huán)經(jīng)濟項目庫項目40個，其中工業(yè)項目16個，農(nóng)業(yè)項目10個，服務業(yè)項目6個，循環(huán)型社會建設項目8個，循環(huán)經(jīng)濟項目庫更加充實，為循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設奠定了堅實的基礎。
    4、廣泛宣傳，營造了循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設的濃厚氛圍。針對目前絕大多數(shù)干部群眾和企業(yè)經(jīng)營者對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展不了解、不認識，不積極、不參與，不支持、不配合等觀念上的突出問題和制約因素，我鎮(zhèn)把循環(huán)經(jīng)濟知識和相關法規(guī)的學習、宣傳、培訓納入“六五”普法及干部培訓的重要計劃，并作為了黨員“冬訓”的重要內容。鎮(zhèn)班子成員人手一冊《甘肅循環(huán)循環(huán)經(jīng)濟知識讀本》，編寫培訓教材10講，印發(fā)宣傳資料5000多份，刷寫固定宣傳標語12處，同時計劃在鎮(zhèn)區(qū)顯眼位置制作“全省循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)”彩門或標志牌，從而形成有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。
    三、存在的困難和問題。
    我鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展僅處于探索、起步階段，目前建設全省循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)的主要制約因素有：一是歷史遺留問題多。原國有老工礦、企業(yè)搬遷改制后遺留的債務問題、下崗職工的安置問題、閑置資產(chǎn)的處置問題等至今仍是發(fā)展的沉重包袱。二是基礎設施欠賬大。城鎮(zhèn)基礎設施普遍陳舊老化，尤其是道路、排污、供水、供暖，不能起到承載工業(yè)、帶動農(nóng)業(yè)、服務三產(chǎn)的作用。三是中小企業(yè)融資難。絕大多數(shù)企業(yè)和經(jīng)濟實體規(guī)模小、資本少，資金運轉困難，很難從銀行能貸到款，靠自身力量無法滿足建設循環(huán)經(jīng)濟項目的資金需求。四是發(fā)展缺少好項目。我鎮(zhèn)陶瓷、建材等現(xiàn)有企業(yè)和行業(yè)工藝落后、產(chǎn)品層次低，尤其是企業(yè)管理人員觀念陳舊，改造提升發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏積極性，提不出好的項目。
    需要請求省上解決的困難和問題：
    1、建議對城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)基礎設施建設上進行支持。
    2、建議對干部群眾和從業(yè)人員循環(huán)經(jīng)濟知識和法規(guī)培訓方面進行支持。
    3、建議在中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的項目上加大支持力度。
    4、建議能協(xié)調農(nóng)牧、林業(yè)、水利、水保、國土、建設、環(huán)保、旅游等各行業(yè)、各部門整合項目，加大對安口循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設的支持力度，形成工作合力。
    四、下一步打算。
    持服務華煤集團，安源、成姊、華煜、隴興公司等企業(yè)上新項目、新技術，積極引進各類大企業(yè)、大項目，努力打造陶瓷—煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、資源綜合利用—新型墻體材料產(chǎn)業(yè)鏈、煤化工—資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈、煤炭機械等成套設備及其再修造產(chǎn)業(yè)鏈，形成以煤炭產(chǎn)業(yè)為龍頭，以陶瓷、電瓷、工藝玻璃、機械裝備修造、建材為主的循環(huán)工業(yè)體系。二是加大農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。繼續(xù)加大肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、蔬菜（核桃）基地、農(nóng)村沼氣池的建設力度，把“一池三改”建設同養(yǎng)殖、種菜、種果相結合，逐步實現(xiàn)“沼—果—?！爆F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。三是優(yōu)化鎮(zhèn)域發(fā)展環(huán)境。加大街路改造力度，實施集貿(mào)市場、衛(wèi)生公廁和垃圾處理等設施改造，推動城鎮(zhèn)環(huán)境不斷優(yōu)化。通過政府扶持、招商引資等措施，盤活閑置資產(chǎn)，促進土地資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源綜合利用，努力振興安口老工業(yè)基地，增強小城鎮(zhèn)集聚人氣、帶動發(fā)展的能力，努力建設全省循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)。
    經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇二十
    1、概況。
    我市現(xiàn)轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx個獨立建帳核算村（居），xxxx個村民小組，農(nóng)戶xxx萬戶，農(nóng)業(yè)人口xxx萬人，勞動力xxx萬人，耕地面積xxx萬畝。全市目前擁有集體資產(chǎn)資源xxxxxx畝，其中林地xxxxx畝，水面xxxxx畝，機動地xxxx畝。2011年農(nóng)民人均純收入xxxx元。
    截止到今年10月份，全市村級集體經(jīng)濟總收入xxxx萬元，其中：經(jīng)營性收入xxxx萬元，預計2011年底村級集體經(jīng)濟總收入可以達到xxxx萬元，其中：年底經(jīng)營性收入xxxx萬元。收支相沖后，集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村xx個，占xx％；5萬元以上的村xx個，占xx％；5萬元—10萬元的村xx個，占xx％；1萬元—5萬元的村xx個，占xx％。
    二、工作情況。
    1法，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作營造了較好外部環(huán)境。目前，全市上下對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟已經(jīng)形成共識，都普遍認識到這項工作是省委、xx市委和xx市委的統(tǒng)一部署，是推進“五個基本”建設的有力抓手，是開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動的一項重要內容，是當前從根本上解決村級組織“有錢辦事”問題的一項具體措施，工作責任感和緊迫感進一步增強，發(fā)展村級集體經(jīng)濟已經(jīng)成為一種自覺行為。我們去年8月底在全省農(nóng)村實用人才培養(yǎng)示范基地xxx村組織舉辦村級黨組織書記發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作專題培訓班，邀請部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村作典型經(jīng)驗介紹，通報全市村級集體經(jīng)濟規(guī)劃及項目分解情況，解讀相關政策及考評細則，開啟發(fā)展思路，再加工作壓力，促進科學發(fā)展。
    2、科學制定規(guī)劃，編織發(fā)展藍圖。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村居在摸清家底的基礎上，都根據(jù)本鎮(zhèn)和本村實際制定了三年發(fā)展規(guī)劃。為了增強規(guī)劃的可行性和可持續(xù)性，市村級經(jīng)濟辦將上報的規(guī)劃匯總后又反饋回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集村黨組織書記對發(fā)展規(guī)劃進行討論修訂，并對每年目標任務數(shù)進行項目分解，確保規(guī)劃能夠落到實處。為了體現(xiàn)規(guī)劃的嚴肅性和跨越度，我們在集體經(jīng)濟考評辦法中設計了“村級集體經(jīng)濟年純收入年度目標規(guī)劃完成情況及對比上年增減情況”這項考核指標，并安排了比較重的權重分值。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居自加壓力，負重奮進，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的緊迫感進一步增強，發(fā)展勢頭良好，全市已經(jīng)消滅“空殼村”。
    2三個階段。我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)以財政所為依托成立了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理服務中心，規(guī)范“三資”管理臺帳，將各村“三資”清查情況登記表報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務中心審核備案，各類資產(chǎn)資源承包、租賃等合同一并移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務中心存檔保存。研究制定了“三資”管理、依法處置村級集體資產(chǎn)資源的相關政策，作出了“村級閑置資產(chǎn)出讓必須進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務中心，必須以公開競拍形式進行處置”的明確規(guī)定，從嚴控制資產(chǎn)資源發(fā)包方式，從嚴清理跟蹤村級承保合同協(xié)議，盡可能減少資產(chǎn)資源流失，最大限度提高“三資”利用率。目前，我市村級“三資”管理已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋，基本達到規(guī)范化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務中心共監(jiān)管村級資金xxxx萬元，監(jiān)管資產(chǎn)xxxxx萬元，監(jiān)管資源xxxxxx畝。三年來，通過嚴格監(jiān)管，全市增加集體收入xxx筆，共計xxx萬元；減少開支xxx筆，共計xxx萬元。
    3濟辦還研究制定了村級集體經(jīng)濟工作考評方案，定期組織檢查，年終綜合考評結賬，進一步增強了村黨組織抓好集體經(jīng)濟的信心和決心。
    三、大力貫徹省、市會議精神，推進村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展“xx會議”后，我們迅速貫徹落實會議精神，進一步明確發(fā)展目標，加大克難攻堅力度，主動搞好項目對接，加強指導檢查，嚴格考評獎懲，全市村級集體經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
    1、認真落實好“十個文件”精神。我們結合本地實際，逐條進行研究，找準結合點，拿出可操作的具體措施，找到可實施的具體項目，列出可檢查的具體計劃，搞好政策對接、措施對接和項目對接，確保各項支持政策落到實處，確保村里有收入。
    4鎮(zhèn)以集鎮(zhèn)為中心規(guī)劃建設了xxx、xx、xx、xxx、xxx、xx六個中心小區(qū)，提升了小區(qū)周邊土地價值，增加了集體土地資源收益。四是向土地流轉要收入。目前利用這一方式增加集體收入的村有34個，xxx鎮(zhèn)xxx村就是利用土地流轉增加集體收入的典型，該村將閑置的荒山、荒地收歸集體所有，對集體資產(chǎn)實行公開招租，讓潛在優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有集體資產(chǎn)的效益。近幾年共引進外地老板13家，投資逾千萬元，每年為村集體增收數(shù)萬元。五是向資產(chǎn)資源公開競拍要收入。采取這一增收途徑的村有89個，是實現(xiàn)增收的主要渠道。我市xx鎮(zhèn)xx村磚瓦廠3年承包價擬以60萬元對外發(fā)包，比歷史最高承包價50.5萬元高出9.5萬元，鎮(zhèn)“三資”產(chǎn)權交易中心托管后，實行公開競價，經(jīng)6位競標人45輪次的競標，最終以129萬元簽訂了承包合同。該鎮(zhèn)xxx村磚瓦廠3年承包價由起價30萬元競價到88萬元，xxx村磚瓦廠1年承包價由起價10萬元競價到22萬元。
    3、確保2012年底前全面完成任務。2012年底，力爭全市90%以上的村集體經(jīng)濟年純收入達到5萬元以上。我們再次對集體經(jīng)濟年純收入5萬元以下的薄弱村進行排查摸底，明確集體經(jīng)濟發(fā)展措施，明確集體經(jīng)濟發(fā)展責任人。同時，對當年通過發(fā)展達到5萬元以上穩(wěn)定收入的村以及集體經(jīng)濟“十強”村、發(fā)展進步“十強”村予以表彰。