改革試點(diǎn)實(shí)施方案（精選19篇）

    有一個(gè)明確的方案可以提高工作效率，減少不必要的困擾。方案的實(shí)施需要有充足的資源和適當(dāng)?shù)闹С?。參考以下方案范文，可以幫助我們更好地理解和掌握方案的編?xiě)方法。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇一
    根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于開(kāi)展中小城市綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》（x〔x〕2503號(hào)）和市委《關(guān)于印發(fā)的通知》（x〔x〕19號(hào)）要求，結(jié)合x(chóng)區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以x理論、“x”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的x和x全會(huì)，以及總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)總體要求，牢牢把握全面深化改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng)，以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕為主線，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)民生生態(tài)“三大轉(zhuǎn)型”，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、多元化投融資、土地要素流動(dòng)、公共服務(wù)供給、城市管理體制機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解體制機(jī)制障礙和突出問(wèn)題，加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地振興，建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市。
    二、基本原則。
    ——因地制宜、突出特色。立足于資源枯竭型老工業(yè)城市這一基本區(qū)情，聚焦制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善有利于可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，形成富有地方特色的城市綜合改革研究成果、實(shí)踐成果和制度成果?！y(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合。以實(shí)施《x空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為契機(jī)，優(yōu)化空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展。
    ——改革創(chuàng)新、先行先試。把綜合試點(diǎn)改革與專項(xiàng)試點(diǎn)改革結(jié)合起來(lái)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和x支持，大膽探索先行先試，推動(dòng)形成綜合改革試點(diǎn)與特色試點(diǎn)內(nèi)容相結(jié)合、重點(diǎn)領(lǐng)域與全面改革相補(bǔ)充的良好局面。
    ——以人為本、和諧發(fā)展。把改善民生、增進(jìn)福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展，不斷把學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居提高到一個(gè)新水平，讓廣大城鄉(xiāng)居民更多地分享改革發(fā)展成果。
    三、主要目標(biāo)。
    到x年，城市綜合改革取得明顯成效，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。
    ——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成果，園區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)制更加科學(xué)合理，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到170億左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到88000元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到25100元和13300元。
    ——城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和若干中心村相互補(bǔ)充的新型城鎮(zhèn)化空間布局更加合理，城鄉(xiāng)道路、交通、供水、排水、燃?xì)?、供熱、通信、電力等各類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，生態(tài)城市特色更加鮮明，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜業(yè)?！鞘形{能力顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”逐步消除，城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系基本確立，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)居住人口全覆蓋，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化制度體系基本形成，城市吸納人口能力明顯增強(qiáng)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%以上，x年達(dá)到80%以上，農(nóng)民轉(zhuǎn)市民0.4萬(wàn)人以上。
    ——綜合改革取得重大突破。產(chǎn)城融合發(fā)展、多元化投融資、土地要素流動(dòng)、公共服務(wù)供給、城市管理體制機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，行政審批、園區(qū)發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、教育衛(wèi)生、城市治理、基層自治等方面的改革率先取得重大突破，形成一批改革亮點(diǎn)和示范經(jīng)驗(yàn)。
    ——社會(huì)治理體系更加健全。全國(guó)智慧城市、法治城市建設(shè)等工作取得顯著成效，城市管理、社會(huì)治理體制機(jī)制更加健全完善，城市管理信息化、精細(xì)化、人文化水平進(jìn)一步提升，廣大群眾的安全感、滿意度明顯提高。
    四、試點(diǎn)任務(wù)。
    （一）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展機(jī)制。
    1．建立健全“三個(gè)清單”制度。制定并公布政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，全面清理行政審批事項(xiàng)，公開(kāi)行政審批目錄、條件和程序，凡負(fù)面清單以外的事項(xiàng)一律取消審批。依托政務(wù)服務(wù)中心，完善平臺(tái)功能，完善辦事規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)全部在政務(wù)服務(wù)中心辦理，實(shí)行“一門受理、多證聯(lián)辦”，打造服務(wù)項(xiàng)目最多、服務(wù)流程最優(yōu)、管理運(yùn)行最好的政府服務(wù)中心。建設(shè)集網(wǎng)上行政審批、網(wǎng)上辦事大廳、電子監(jiān)察“三位一體”的政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)。整合和減少行政審批前置評(píng)價(jià)評(píng)估事項(xiàng)，對(duì)先期論證充分、符合國(guó)家及x產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目審批開(kāi)通綠色通道，探索政府審批服務(wù)代理制。深化投資體制改革，突出企業(yè)投資主體地位，常規(guī)性投資項(xiàng)目一律由企業(yè)自主決策，政府不再審批。
    2．創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)差異化發(fā)展，探索建立政府規(guī)劃引導(dǎo)、社會(huì)多元投入、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn)作、企業(yè)化管理的新型建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的檔次和水平。建立開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化提升機(jī)制，與全市園區(qū)共建共享機(jī)制，積極搭建研發(fā)、服務(wù)和融資平臺(tái)，聚集優(yōu)勢(shì)資源，吸引企業(yè)、社會(huì)力量共同參與建設(shè)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)孵化能力、承載能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，探索建立由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)主導(dǎo)的市場(chǎng)化招商引資模式，強(qiáng)化招商引資、洽談、簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)全程跟蹤服務(wù)，提高招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。
    3．創(chuàng)新對(duì)外交流合作機(jī)制。依托中阿博覽會(huì)，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)城市加強(qiáng)交流合作。積極開(kāi)展與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的交流，積極推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，在交通物流樞紐建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面取得積極進(jìn)展。加快建設(shè)淄山工業(yè)園“飛地工業(yè)園”，創(chuàng)新合作模式和利益分享機(jī)制。加快x陸路口岸電子口岸建設(shè)，深化與天津港合作，加強(qiáng)與新疆、x沿邊口岸的合作，探索與多地區(qū)、多港口、多口岸有效合作機(jī)制和向北開(kāi)放戰(zhàn)略，暢通物流通道，提高通關(guān)效率，為融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)造條件。4．完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制。全面實(shí)施《x區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》（x〔x〕42號(hào)）及《x區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》（x〔x〕30號(hào)）、《x區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》（x〔x〕104號(hào)）、《x區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》（x〔x〕38號(hào)），建立完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)機(jī)制，健全轉(zhuǎn)型發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中小微企業(yè)發(fā)展基金，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和機(jī)構(gòu)調(diào)整方案確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目予以定向支持。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大新產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。推動(dòng)企業(yè)以消費(fèi)意愿為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)適路對(duì)銷的新產(chǎn)品，提高供給質(zhì)量和效率。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，處置“僵尸企業(yè)”，嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼煤炭、電石、鐵合金等產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能退出。
    5．積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力體制改革。以x被列入國(guó)家輸配電價(jià)改革試點(diǎn)為契機(jī)，全面落實(shí)x安排部署，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（x〔x〕9號(hào)）。按照準(zhǔn)許成本加合理收益的原則建立輸配電價(jià)體系，積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化。鼓勵(lì)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，把輸配電價(jià)與發(fā)電、售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)，參與市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶或市場(chǎng)化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定。落實(shí)輸配電收入、成本和價(jià)格全方位直接監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)電力市場(chǎng)化、規(guī)范化和制度化。多途徑培育配電、售電市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)發(fā)展配電業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)各類符合條件的企業(yè)、機(jī)構(gòu)進(jìn)入售電市場(chǎng)，組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)以新能源和以余熱、余壓利用為主的微電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)按“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”運(yùn)營(yíng)模式參與電力市場(chǎng)交易。
    （二）創(chuàng)新多元投融資機(jī)制。
    6．創(chuàng)新城市金融服務(wù)體系。創(chuàng)新金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行擴(kuò)大信貸投放、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)。積極引進(jìn)各類銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)到x區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)、開(kāi)辦業(yè)務(wù)，整合地方國(guó)有金融資產(chǎn)。引導(dǎo)鼓勵(lì)符合條件的地方銀行設(shè)立基金管理公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司，支持民間資本依法設(shè)立中小型銀行，參股、投資金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展小額貸款、抵押擔(dān)保、融資租賃等金融業(yè)務(wù)。引導(dǎo)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，積極探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，依法規(guī)范發(fā)展民間融資、民間借貸等金融活動(dòng)。鼓勵(lì)建立多元化城市發(fā)展基金、金融控股實(shí)體和金融中介組織，形成與主體金融機(jī)構(gòu)和多層次資本市場(chǎng)互動(dòng)的地方融資市場(chǎng)和服務(wù)體系，搭建政府、銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)三方合作平臺(tái)，創(chuàng)新融資模式。整頓凈化金融市場(chǎng)，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，控制不良貸款額和不良貸款率。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立誠(chéng)信褒獎(jiǎng)和失信懲戒機(jī)制，開(kāi)展城市綜合信用評(píng)價(jià)和“信用示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)。7．推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理改革。深化區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)政企分離。建立以管資本為主的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)x統(tǒng)一分類監(jiān)管機(jī)制。健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，制定企業(yè)管理人員業(yè)績(jī)考核和投資重大損失責(zé)任追究制度。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)。有序推進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。
    8．創(chuàng)新政府與社會(huì)資本合作機(jī)制。全面放寬民間資本準(zhǔn)入，清除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制重組，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)進(jìn)入城鄉(xiāng)公共交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，重點(diǎn)在土地綜合利用開(kāi)發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、保障性住房等中長(zhǎng)期建設(shè)投資領(lǐng)域。建立政府與社會(huì)資本合作機(jī)制（ppp合作模式），鼓勵(lì)社會(huì)資本參與保障性安居工程、地下管廊、城市公交、公共文化、養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)。
    （三）健全土地要素流動(dòng)機(jī)制。
    9．推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)區(qū)內(nèi)水源地、湖泊濕地、林區(qū)、草原等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的確權(quán)登記頒證，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的產(chǎn)權(quán)制度。開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定和集體資產(chǎn)確權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。10．健全完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，抓好農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，探索建立土地交易制度和機(jī)制。建立土地流轉(zhuǎn)保證金制度，嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)企業(yè)和個(gè)人資質(zhì)審核，確保農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)。健全完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法和扶持政策，培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，承接農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；探索建立股份合作制度，探索土地入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和以地養(yǎng)老、以權(quán)養(yǎng)老機(jī)制。
    11．健全集約節(jié)約用地機(jī)制。建立政府引導(dǎo)、規(guī)劃管控、多元參與、利益共享的城鎮(zhèn)低效（閑置）用地再開(kāi)發(fā)的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)老城區(qū)、舊廠房、城中村、老工業(yè)區(qū)、工礦家屬區(qū)搬遷改造，盤(pán)活現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，依法處置閑置用地，提高城市土地利用率。按照工業(yè)用地階梯地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，實(shí)施階梯地價(jià)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè)加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，提高土地投資強(qiáng)度。實(shí)行差別化用地政策，保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和民生項(xiàng)目用地需求。優(yōu)化政府供地方式，采取租賃、作價(jià)入股方式，支持工業(yè)和大型商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡機(jī)制，開(kāi)發(fā)建設(shè)大村莊和農(nóng)民公寓，合并精簡(jiǎn)農(nóng)村小莊點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村宅基地復(fù)墾，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地減少與城市建設(shè)用地增加相掛鉤。
    （四）創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制12．進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革。取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度，推行居住證制度，放開(kāi)落戶限制，使符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口均可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記城鎮(zhèn)戶口。加快建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障政策和制度，將在城市穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民和退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民與城市居民在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益保障、子女教育、社會(huì)保障等方面實(shí)行統(tǒng)一政策，積極促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。
    13．加快教育領(lǐng)域改革。加快事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，改革學(xué)校專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘管理辦法，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱聘評(píng)公開(kāi)公平公正。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)面工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源和師資均衡配置，實(shí)行校長(zhǎng)教師交流輪崗制，健全教師職稱評(píng)聘分離機(jī)制，將高級(jí)教師職數(shù)向農(nóng)村傾斜，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，健全政府補(bǔ)貼、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、困難學(xué)生資助等制度。深化學(xué)校管理體制改革，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。
    14．深化公立醫(yī)院改革。推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付制度、人事分配制度、醫(yī)院管理制度改革。打破人員編制界限，實(shí)行全員競(jìng)聘、績(jī)效掛鉤、同工同酬。支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，規(guī)范民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保定點(diǎn)工作，允許社會(huì)資金參與公立醫(yī)院改制重組。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立就近便捷分級(jí)診療模式，逐步建立社區(qū)醫(yī)生與居民契約服務(wù)關(guān)系。推動(dòng)實(shí)施基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診模式，鼓勵(lì)具有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱醫(yī)生到農(nóng)村、社區(qū)、民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等多點(diǎn)依法行醫(yī)，取得合理報(bào)酬。落實(shí)村醫(yī)待遇，完善村醫(yī)養(yǎng)老制度，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的村醫(yī)，依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；沒(méi)有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。基層醫(yī)務(wù)人員晉升職稱不受職數(shù)限制。
    15．創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制。完善政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，建立購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)和年度購(gòu)買清單，對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、購(gòu)買主體、承接主體、購(gòu)買內(nèi)容、購(gòu)買機(jī)制、資金管理、績(jī)效管理等作出規(guī)范，培育公共服務(wù)承接主體，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將公共文化、市容綠化、環(huán)保衛(wèi)生、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老助殘等管理服務(wù)逐步轉(zhuǎn)為向社會(huì)購(gòu)買，對(duì)提供基本公共服務(wù)的民辦機(jī)構(gòu)，公平享受設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格與職稱評(píng)定、稅收和政府購(gòu)買服務(wù)等方面的政策。創(chuàng)新社會(huì)組織培育扶持機(jī)制，支持和發(fā)展志愿者隊(duì)伍，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織和社會(huì)力量在扶老、助殘、托幼、貧困家庭扶助、群眾性文化體育活動(dòng)等方面發(fā)揮作用。
    （五）推進(jìn)城市管理體制改革。
    16．推進(jìn)全國(guó)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)。依托全市加快建設(shè)“智慧x”綜合運(yùn)行管理平臺(tái)而構(gòu)建的完整應(yīng)用體系，拓展智慧服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)智慧交通、智慧城管等相融合，為城市管理和發(fā)展提供及時(shí)和充分的決策支撐，使政府管理和服務(wù)從定性化走向定量化。依托“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)中心”（云計(jì)算中心和指揮中心），對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、決策分析、資源共享，實(shí)現(xiàn)一定范圍的共享和決策分析，使政府、企業(yè)達(dá)到一定程度的智慧化，提高企業(yè)和市民的辦事效率。
    17．創(chuàng)新城市管理體制。完善行政執(zhí)法管理，完善行政執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，按照市政府將執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向縣區(qū)下移的要求，做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政執(zhí)法。按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，科學(xué)劃分執(zhí)法權(quán)限,合理配置執(zhí)法力量，組建行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行城市綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法能力和服務(wù)水平。
    18．創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制。依據(jù)《x空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，圍繞x副中心城市的定位，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)建設(shè)、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃進(jìn)行銜接整合，提升“三規(guī)合一”試點(diǎn)成果，積極推“多規(guī)融合”，促進(jìn)各類規(guī)劃無(wú)縫隙對(duì)接。理順城市供水、排水、燃?xì)?、供熱、通信、電力等各類管網(wǎng)管理體制，推進(jìn)“一張圖”集成地下、地面、地上各類設(shè)施的空間地理信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城市規(guī)劃、國(guó)土利用、防災(zāi)減災(zāi)、市政管網(wǎng)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。
    19．加強(qiáng)基層自治能力建設(shè)。堅(jiān)持以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，進(jìn)一步強(qiáng)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民生服務(wù)中心和綜合治理中心的服務(wù)管理職能，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，提高社會(huì)服務(wù)管理精細(xì)化、信息化、科學(xué)化水平。完善農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，全面推行黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議和決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)“四議兩公開(kāi)”制度。建立基層黨組織多元化幫扶共建機(jī)制，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與村、社區(qū)建立黨組織幫建對(duì)子，幫助開(kāi)展星級(jí)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建。轉(zhuǎn)變和完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范社區(qū)職能，推進(jìn)社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)事務(wù)和公益事業(yè)，嚴(yán)格社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入制度，規(guī)范針對(duì)社區(qū)的考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)事項(xiàng)，增強(qiáng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督功能。創(chuàng)新社會(huì)組織培育扶持機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，將適合社會(huì)組織提供的服務(wù)事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)。堅(jiān)持扶持發(fā)展與監(jiān)督管理并重，健全完善扶持社會(huì)組織發(fā)展政策措施，重點(diǎn)培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，引導(dǎo)各類社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為指引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。
    20．創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)紅線保護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)山林、水體、濕地、人工防護(hù)林的保護(hù)措施，確保生態(tài)安全。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，對(duì)于從事林木種苗生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人給予政策扶持。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與工礦廢棄地治理，發(fā)展經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)的，給予林權(quán)確權(quán)登記，依法享有所有權(quán)、使用權(quán)和處理權(quán)。建立健全林地資源和綠地資源長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，探索政府采購(gòu)與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的模式，支持社會(huì)力量承擔(dān)城郊x連片防護(hù)林管護(hù)。拓寬環(huán)境污染治理渠道，吸收社會(huì)資本投入環(huán)境保護(hù)，在火電行業(yè)脫硫脫硝除塵、化工行業(yè)節(jié)水治污，以及工業(yè)園區(qū)廢水、廢棄物處理等領(lǐng)域探索引入第三方治理。啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家水生態(tài)文明建設(shè)城市試點(diǎn)工作，開(kāi)展水資源使用確權(quán)登記，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理，逐步推行水權(quán)交易。進(jìn)一步健全生態(tài)建設(shè)考核機(jī)制，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度，對(duì)非法排污、破壞生態(tài)的，堅(jiān)決依法依規(guī)查處。健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，實(shí)行污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)，推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)。建立節(jié)能減排獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用，支持節(jié)能節(jié)水改造、“三廢”和余熱余壓綜合利用項(xiàng)目。實(shí)行綠色電力調(diào)度，對(duì)排放達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)優(yōu)先用電調(diào)度。完善淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，轉(zhuǎn)入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，對(duì)原用地規(guī)劃調(diào)整、土地性質(zhì)變更、新項(xiàng)目扶持政策申報(bào)、職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等予以優(yōu)先支持。
    五、進(jìn)度安排。
    （一）起步階段（x年6月—x年3月）。
    按照國(guó)家和x、市發(fā)改委的統(tǒng)一要求，正式啟動(dòng)中小城市綜合改革試點(diǎn)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，立足x區(qū)實(shí)際，制定綜合改革實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)和責(zé)任分工，開(kāi)展多形式、多層次的宣傳工作，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、積極參與的良好氛圍。
    （二）推進(jìn)階段（x年4月—x年12月）。
    建立完善推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)程，加強(qiáng)與國(guó)家和x、x市發(fā)改委及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)吸收國(guó)家和先行先試地區(qū)改革創(chuàng)新成果，爭(zhēng)取各方支持，解決本地改革過(guò)程中的困難和問(wèn)題，推進(jìn)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（三）優(yōu)化階段（x年4月—x年12月）。
    逐項(xiàng)落實(shí)改革任務(wù)，推進(jìn)改革縱深，鞏固擴(kuò)大改革成果，對(duì)照國(guó)家確定的指標(biāo)體系，及時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，報(bào)國(guó)家和x發(fā)改委，切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)作用。
    六、保障措施。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立城市綜合改革工作專項(xiàng)小組，具體負(fù)責(zé)制定城市綜合改革政策措施，安排部署綜合改革工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大改革問(wèn)題，指導(dǎo)和督促各項(xiàng)改革政策措施的組織落實(shí)，推動(dòng)綜合改革各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位積極參與城市綜合改革，加強(qiáng)改革思路和重要舉措的研究和論證，增強(qiáng)改革的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。
    （二）強(qiáng)化責(zé)任分工。建立城市綜合改革責(zé)任機(jī)制，明確各項(xiàng)改革任務(wù)的責(zé)任主體、工作部門，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，以項(xiàng)目化方式推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。各部門、各單位要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，對(duì)本《方案》確定的改革任務(wù)，按年度逐項(xiàng)分工，制定具體辦法，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保改革取得實(shí)效。建立健全改革效果、改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)改革舉措的跟蹤落實(shí)，確保改革有序推進(jìn)。
    （三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。正確處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把握改革方向，抓住改革重點(diǎn)，強(qiáng)化改革措施，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革的整體推進(jìn)。（四）突出項(xiàng)目支撐。結(jié)合改革任務(wù)，研究謀劃一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)支撐作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，把改革成果反映在具體項(xiàng)目和發(fā)展載體上，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)軟件硬件的高效結(jié)合，不斷鞏固和提升改革成果。
    （五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持把握規(guī)律、遵循規(guī)律，堅(jiān)持邊實(shí)踐邊總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi)，不斷從實(shí)踐中取得規(guī)律性認(rèn)識(shí)，確保改革積極穩(wěn)妥、健康有序推進(jìn)。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，總結(jié)宣傳綜合改革的好經(jīng)驗(yàn)、好典型和新思路、新舉措，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，為改革試點(diǎn)工作營(yíng)造良好氛圍。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇二
    “基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的就醫(yī)秩序和慢性病分級(jí)診療服務(wù)體系，形成“小病在基層、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回基層”的就醫(yī)新格局，按照國(guó)家、省分級(jí)診療工作相應(yīng)要求，結(jié)合七臺(tái)河市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際，推行高血壓、糖尿病兩種慢性?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱“兩病”）分級(jí)診療試點(diǎn)改革，特制定本方案。
    2015。
    4
    2017。
    年在全市所有基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面推開(kāi)。
    試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的全科醫(yī)生以家庭為單位，與轄區(qū)“兩病”患者簽訂“一對(duì)多”的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)議，促使全科醫(yī)生與簽約家庭建立起一種長(zhǎng)期、穩(wěn)定、互信的簽約服務(wù)關(guān)系，簽約率要達(dá)到
    90%。
    以上。
    原則上，以全市已組建的醫(yī)聯(lián)體為框架，試點(diǎn)機(jī)構(gòu)與二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成“
    1+1。
    ”工作組合。轄區(qū)簽約居民可享受組合機(jī)構(gòu)全程健康管理、優(yōu)先獲取?？瀑Y源、診療費(fèi)用減免等相應(yīng)優(yōu)惠措施。如患者因離組合內(nèi)二或三級(jí)醫(yī)院較遠(yuǎn)、自愿到就近醫(yī)院治療的，可根據(jù)患者意愿，增加簽約醫(yī)院。實(shí)行簽約機(jī)構(gòu)之間的基層首診及雙向轉(zhuǎn)診就醫(yī)模式。
    ?？漆t(yī)師主要對(duì)“兩病”患者進(jìn)行診斷，制定個(gè)體化治療方案；全科醫(yī)生負(fù)責(zé)執(zhí)行?？漆t(yī)生制定的診療方案，掌握“兩病”患者病情變化，將病情控制情況及時(shí)反饋給?？漆t(yī)生；公共衛(wèi)生醫(yī)師、護(hù)士負(fù)責(zé)“兩病”患者日常的隨訪與健康教育，安排隨診時(shí)間及雙向轉(zhuǎn)診相關(guān)事宜。
    一是建立醫(yī)療服務(wù)分工協(xié)作保障機(jī)制。
    １．二級(jí)以上醫(yī)院要逐年增加試點(diǎn)機(jī)構(gòu)慢性病?？崎T診預(yù)約轉(zhuǎn)診號(hào)源，建立預(yù)約轉(zhuǎn)診。
    “綠色通道”，引導(dǎo)患者通過(guò)基層轉(zhuǎn)診和預(yù)約轉(zhuǎn)診“綠色通道”，便捷享受?？崎T診、專家門診預(yù)約服務(wù)。優(yōu)先向基層傾斜安排住院床位，確保治療的及時(shí)接續(xù)。
    ２．市衛(wèi)計(jì)委會(huì)同市人社局制定、調(diào)整我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥目錄，增加并配齊基層糖尿病、高血壓病用藥品種和診療項(xiàng)目（符合黑龍江省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)《藥品目錄》、《診療目錄》和《服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)目錄》）。二級(jí)以上醫(yī)院也要按照上級(jí)要求，積極推行使用不少于規(guī)定比例的基本藥物。
    ３．制定出臺(tái)。
    “兩病”分級(jí)診療制度、雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整適合基層的慢性病診療目錄，明確基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就診范圍，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為，合理引導(dǎo)廣大群眾就醫(yī)。
    二是建立政策保障機(jī)制。
    １．實(shí)行分級(jí)分類財(cái)政補(bǔ)助辦法。縣、區(qū)財(cái)政要對(duì)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的投入給予傾斜，確保正常運(yùn)行和發(fā)展需要。探索建立與二級(jí)以上醫(yī)院慢性病分級(jí)診療改革績(jī)效考核結(jié)果掛鉤的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。
    ２．建立健全差別化醫(yī)保支付制度。在城鎮(zhèn)職工部分慢性病開(kāi)展門診統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)的總額控制費(fèi)用，以引導(dǎo)居民到基層就醫(yī)。進(jìn)一步拉大不同層級(jí)醫(yī)院就醫(yī)的報(bào)銷比例，建立落實(shí)下轉(zhuǎn)患者免收住院起付線制度，探索新農(nóng)合門診慢性病鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)無(wú)起付線政策。
    ３．實(shí)行差別化價(jià)格政策。以體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值為原則，結(jié)合服務(wù)成本，動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院診查費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、手術(shù)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拉開(kāi)不同層級(jí)醫(yī)院的收費(fèi)價(jià)格差距。
    ４．建立簽約服務(wù)費(fèi)制度。全科醫(yī)生與轄區(qū)居民簽訂服務(wù)協(xié)議后，可收取簽約服務(wù)費(fèi)。簽約服務(wù)費(fèi)按年收取，通過(guò)醫(yī)?；?、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)等渠道解決。在服務(wù)水平、服務(wù)能力不斷提高完善的前提下，可逐步探索簽約居民個(gè)人共同分擔(dān)服務(wù)費(fèi)政策，不同人群實(shí)行不同的簽約服務(wù)項(xiàng)目與服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。簽約服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保障范圍，由市級(jí)財(cái)政部門牽頭，會(huì)同衛(wèi)計(jì)、人社等部門聯(lián)合制定。
    三是完善能力保障機(jī)制。
    “兩病”診療能力。
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    年的規(guī)定，衛(wèi)計(jì)部門要做好組織、管理和考核工作。試點(diǎn)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生每年應(yīng)安排不少于。
    1
    個(gè)月時(shí)間到上級(jí)醫(yī)院“兩病”?？七M(jìn)行輪訓(xùn)。
    ３．多渠道提升基層服務(wù)能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和對(duì)口支援。加強(qiáng)中醫(yī)藥特色診療區(qū)建設(shè)，推廣中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病防治中的作用。
    ４．深入推進(jìn)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)績(jī)效工資制度改革。將。
    “兩病”分級(jí)診療開(kāi)展納入試點(diǎn)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核重要內(nèi)容，設(shè)置重點(diǎn)分值，并不斷提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資在醫(yī)務(wù)人員收入中的比重，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員參與分級(jí)診療的積極性。
    （五）建立以。
    “兩病”為主的慢性病分級(jí)診療信息化管理平臺(tái)。依托現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)，建立我市慢性病分級(jí)診療信息化管理平臺(tái)，構(gòu)建雙向轉(zhuǎn)診、協(xié)同服務(wù)信息化支持系統(tǒng)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生信息平臺(tái)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互通，資源共享，業(yè)務(wù)協(xié)同。積極拓展醫(yī)療信息資源共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)診療、用藥、檢查檢驗(yàn)結(jié)果、健康檔案等信息在上下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間共享和交換。
    （六）加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理。各縣（區(qū)）衛(wèi)計(jì)局、各級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮慢性病防控工作職能作用，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)尤其是試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的慢性病防治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。
    為強(qiáng)化。
    “兩病”分級(jí)診療工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立七臺(tái)河市“兩病”分級(jí)診療工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市衛(wèi)計(jì)委主任擔(dān)任，成員為市財(cái)政、人社、物價(jià)、衛(wèi)計(jì)、醫(yī)保等相關(guān)部門主管醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)，辦公室設(shè)在市醫(yī)改辦。各有關(guān)部門要完善相關(guān)配套政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)此項(xiàng)工作。其中，市衛(wèi)計(jì)委要制定慢性病分級(jí)診療實(shí)施細(xì)則，并會(huì)同其他相關(guān)部門，研究制定推廣全科醫(yī)生簽約服務(wù)工作實(shí)施方案，建立全科醫(yī)生按服務(wù)人口、服務(wù)質(zhì)量獲取報(bào)酬的相關(guān)制度；市財(cái)政局要出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助相關(guān)政策，落實(shí)簽約服務(wù)費(fèi)事宜；市人社局要出臺(tái)醫(yī)保相關(guān)引導(dǎo)和支付政策；市物價(jià)局要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整和落實(shí)相關(guān)價(jià)格收費(fèi)政策；各縣（區(qū)）衛(wèi)計(jì)局要調(diào)整完善新農(nóng)合相關(guān)配套政策。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇三
    一、本通知所稱國(guó)際商業(yè)貸款，是指境內(nèi)企業(yè)以商業(yè)性條件，向非居民籌借的、以本外幣表示的1年期以上債務(wù)。包括境外銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款、境外企業(yè)及其它非金融機(jī)構(gòu)貸款、境外自然人貸款、國(guó)際融資租賃等，不包括境外發(fā)行本外幣債券。
    國(guó)際商業(yè)貸款的償還義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)由債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人等自行承擔(dān)。
    二、試點(diǎn)省(市)國(guó)際商業(yè)貸款總規(guī)模由國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)。在總規(guī)模內(nèi)，試點(diǎn)省(市)內(nèi)企業(yè)借用國(guó)際商業(yè)貸款申請(qǐng)的審批，由試點(diǎn)省(市)發(fā)展改革委負(fù)責(zé);有關(guān)批復(fù)文件抄送我委。
    三、請(qǐng)你們于2015年3月31日前上報(bào)有關(guān)申請(qǐng)文件和材料，包括申請(qǐng)規(guī)模，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的國(guó)際商業(yè)貸款需求，試點(diǎn)工作方案等內(nèi)容。
    四、審批企業(yè)借用國(guó)際商業(yè)貸款應(yīng)注意把握以下原則：
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇四
    江蘇省高等教育綜合改革試點(diǎn)的目標(biāo)是：積極探索多元化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和國(guó)際化的辦學(xué)道路，力爭(zhēng)把江蘇省建設(shè)成為高等教育深化改革的先導(dǎo)區(qū)、科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的先行區(qū)。
    到2015年，全省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上。各類高?；巨k學(xué)條件合格率達(dá)到100%，爭(zhēng)取有20所高校進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。高校國(guó)家一級(jí)學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科占全國(guó)總數(shù)的10%以上，部分優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)入國(guó)際同類學(xué)科排名前列。建成40所示范高等職業(yè)院校。全省本?？圃盒＝處熝芯可鷮W(xué)歷（學(xué)位）比例分別達(dá)95%、50%以上，師生比例不低于1∶15，其中研究型大學(xué)師生比例不低于1∶12。高校應(yīng)用研究開(kāi)發(fā)成果轉(zhuǎn)化率達(dá)80%以上。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)70%以上，年終就業(yè)率達(dá)90%以上，學(xué)生和社會(huì)對(duì)高校的滿意度達(dá)90%以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，江蘇省擬實(shí)施十大改革措施:。
    1.深化高等教育管理體制改革。建立科學(xué)的高校分類體系，實(shí)施分類管理和分類指導(dǎo)，引導(dǎo)高校辦出特色。建立區(qū)域高等教育協(xié)作改革和聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。成立省教育發(fā)展咨詢委員會(huì)。
    2.積極推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。健全現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，完善公辦學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。探索建立績(jī)效撥款制度，實(shí)行財(cái)政撥款與高?？?jī)效評(píng)價(jià)掛鉤。建立省屬高校撥款咨詢委員會(huì)。
    3.著力優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。優(yōu)化高等教育資源配置，建立“江蘇區(qū)域高校聯(lián)盟”。支持蘇北高等教育發(fā)展，探索獨(dú)立學(xué)院到蘇北、到市縣辦學(xué)等多種辦學(xué)途徑,力爭(zhēng)每個(gè)省轄市至少擁有一所普通本科高校。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)一批與支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科專業(yè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)，到2015年，全省高校在校研究生、本科生、?？粕谋壤３衷?∶54∶38左右。
    4.大力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。大力推進(jìn)研究性、實(shí)踐性教學(xué)，全面推行學(xué)分制和彈性學(xué)制。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。建設(shè)企業(yè)研究生工作站和“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地。探索建立高職院校學(xué)生學(xué)分與本科院校學(xué)分互認(rèn)制度。積極探索系統(tǒng)培養(yǎng)拔尖人才、創(chuàng)新人才和特殊人才的培養(yǎng)模式。推行省級(jí)卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃。
    5.加快建設(shè)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科。繼續(xù)做好“985工程”、“211工程”高校部省共建工作。遴選一批符合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具有較高辦學(xué)水平的省屬重點(diǎn)高校進(jìn)行特色大學(xué)建設(shè)。實(shí)施江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程。
    6.不斷加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度。將產(chǎn)學(xué)研合作成效納入對(duì)地方政府和高校的考核內(nèi)容。健全產(chǎn)學(xué)研合作受益共享機(jī)制，健全高校服務(wù)科學(xué)發(fā)展工作機(jī)制，健全高?？萍脊ぷ鞴芾砜己藱C(jī)制。推進(jìn)高校科技中介服務(wù)體系建設(shè)。
    7.努力打造高層次人才隊(duì)伍。實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃。完善高端人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)機(jī)制，做優(yōu)做強(qiáng)高?！扒嗨{(lán)工程”。實(shí)施“高校優(yōu)秀中青年教師留學(xué)計(jì)劃”。創(chuàng)新高端人才管理和使用機(jī)制，鼓勵(lì)并支持高校創(chuàng)設(shè)“學(xué)科特區(qū)”。探索面向社會(huì)公開(kāi)招聘高校校長(zhǎng)，大力實(shí)施“江蘇人民教育家”培養(yǎng)工程。
    換、學(xué)分互認(rèn)與學(xué)位互授，探索本科生和研究生的合作培養(yǎng)。擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)生規(guī)模,設(shè)立招收留學(xué)生的“茉莉花”政府獎(jiǎng)學(xué)金，做強(qiáng)“學(xué)在江蘇”品牌。
    9.積極推進(jìn)招生考試改革。試行分類入學(xué)考試，完善高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，把測(cè)試評(píng)價(jià)結(jié)果作為不同層次高校入學(xué)資格的必要因素。改革高校招生錄取辦法，增加考生選擇機(jī)會(huì)，完善特殊人才選拔機(jī)制。試行?？茖W(xué)校注冊(cè)入學(xué)。改革研究生招考制度，擴(kuò)大有資格推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學(xué)位的院校數(shù)量。
    10.探索建立科學(xué)分類評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全高校分類評(píng)價(jià)體系，培育獨(dú)立的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建分類評(píng)價(jià)激勵(lì)和導(dǎo)向機(jī)制，開(kāi)展對(duì)民辦高校社會(huì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)。建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和中介機(jī)構(gòu)多方參與的高校評(píng)價(jià)制度。建立高校質(zhì)量年度報(bào)告制度。
    為確保改革措施的順利實(shí)施，江蘇省擬制定五項(xiàng)配套政策，并從四方面加強(qiáng)保障條件建設(shè)。
    配套政策主要包括：1.對(duì)具備條件的高校，下放專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審權(quán)。2.根據(jù)實(shí)際，優(yōu)化教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)置辦法。3.增設(shè)優(yōu)秀在校大學(xué)生公派留學(xué)資助項(xiàng)目。4.優(yōu)先將“產(chǎn)學(xué)研”合作研發(fā)項(xiàng)目列入當(dāng)?shù)乜萍加?jì)劃，優(yōu)先給予經(jīng)費(fèi)支持。5.制訂《江蘇省校企合作促進(jìn)條例》。
    保障條件主要包括：1.成立省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期通報(bào)制度。2.進(jìn)一步加大政府對(duì)高等教育投入。3.建立高教綜合改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。4.建立定期考核評(píng)價(jià)制度，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇五
    (一)長(zhǎng)沙市教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)工作，負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各單位做好定期注冊(cè)工作。在省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下和省中小學(xué)教師發(fā)展中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，成立長(zhǎng)沙市中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
    組長(zhǎng)：盧鴻鳴。
    副組長(zhǎng)：鄧蕓、肖萬(wàn)祥。
    成員：陳利群、戴偉軍、劉凱希、陳文清。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)市教育局教師工作處，由陳利群任辦公室主任，黃雪蕾為專干，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、管理、協(xié)調(diào);長(zhǎng)沙市中小學(xué)教師發(fā)展中心負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的計(jì)劃安排、業(yè)務(wù)咨詢、初審、復(fù)核等基礎(chǔ)事務(wù)性工作的具體實(shí)施，王庭宇、劉兵豐、張杭、陳倩瀾為專干。
    (二)此次的注冊(cè)工作實(shí)施為首次注冊(cè)，納入此次注冊(cè)范圍的各區(qū)縣(市)教育局、中小學(xué)校(單位)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，做好轄區(qū)范圍內(nèi)和本單位教師首次注冊(cè)工作的宣傳、組織申請(qǐng)、材料審核、集體辦理等具體工作。
    (三)按照工作職能和人事管理權(quán)限，納入定期注冊(cè)的人員按人事隸屬關(guān)系所在的縣級(jí)以上教育行政部門為注冊(cè)機(jī)構(gòu)。省中小學(xué)教師發(fā)展中心為終審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策發(fā)布，分配初審、復(fù)核部門管理員權(quán)限，對(duì)市、州提出復(fù)核意見(jiàn)，進(jìn)行省級(jí)終審。長(zhǎng)沙市中小學(xué)教師發(fā)展中心為復(fù)核和初審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安排市屬中小學(xué)校教師注冊(cè)工作的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)點(diǎn)、分配注冊(cè)信息系統(tǒng)的確認(rèn)點(diǎn)管理員賬號(hào)、后臺(tái)數(shù)據(jù)管理;負(fù)責(zé)市屬中小學(xué)校教師注冊(cè)申請(qǐng)材料的初審、提出注冊(cè)結(jié)論、公示結(jié)論建議;負(fù)責(zé)市本級(jí)和區(qū)縣(市)教師注冊(cè)申請(qǐng)材料和注冊(cè)結(jié)論建議的復(fù)核，提出復(fù)核意見(jiàn)報(bào)省教育廳終審。各區(qū)縣(市)教育局為初審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安排所屬中小學(xué)校教師注冊(cè)工作的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)點(diǎn)、分配注冊(cè)信息系統(tǒng)的確認(rèn)點(diǎn)管理員賬號(hào)、后臺(tái)數(shù)據(jù)管理;負(fù)責(zé)所屬中小學(xué)校教師注冊(cè)申請(qǐng)材料的初審、提出注冊(cè)結(jié)論、公示結(jié)論建議。中央在湘單位，省屬和我市其他系統(tǒng)的中小學(xué)校教師注冊(cè)按照屬地原則在所在區(qū)縣(市)教育局注冊(cè)。納入此次注冊(cè)范圍的各中小學(xué)校(單位)為現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)點(diǎn)，負(fù)責(zé)組織本單位教師的網(wǎng)報(bào)申請(qǐng)、材料審核、集體辦理、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、注冊(cè)信息系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)管理等具體操作。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇六
    為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理，緩解各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍存在的財(cái)政困難、資金周轉(zhuǎn)難等現(xiàn)象，保障基層政權(quán)的正常運(yùn)行，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本支出需要，防范和化解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立和完善農(nóng)村公共財(cái)政管理體制。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合柯坪縣實(shí)際，制定本《實(shí)施方案》。
    一、指導(dǎo)思想。
    堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，客觀公正地處理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)前公共財(cái)政發(fā)展的要求，建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理制度，是符合我縣實(shí)際。通過(guò)改革鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收支行為，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
    二、基本原則。
    （一）縣、鄉(xiāng)利益分配不變?cè)瓌t。嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)分稅制財(cái)政體制不變?cè)瓌t，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政體制實(shí)施期間，除財(cái)稅政策調(diào)整外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收支范圍和定額上交（補(bǔ)助）基數(shù)不變。
    （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預(yù)算分配權(quán)不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定自主決定本級(jí)財(cái)政預(yù)算編制，組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行，決定本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案。
    （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的資金所有權(quán)和使用權(quán)歸各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有，縣財(cái)政不得集中或平調(diào)。
    （四）財(cái)務(wù)審批權(quán)不變?cè)瓌t。屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)支出，其審批權(quán)，仍按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原有規(guī)定程序辦理。
    （五）獨(dú)立核算主體不變?cè)瓌t。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)務(wù)核算，結(jié)余歸各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有。
    （六）債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)、債務(wù)仍由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）享有和承擔(dān)。
    三、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的主要內(nèi)容。
    “鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”是在現(xiàn)行財(cái)政體制和政策不變的前提下，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的預(yù)算管理方式，做到所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)、核算權(quán)相分離，由縣財(cái)政部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收支。
    （一）預(yù)算共編?？h財(cái)政局、鄉(xiāng)財(cái)股按有關(guān)政策，結(jié)合財(cái)力實(shí)際，兼顧需要與可能，明確預(yù)算安排順序和重點(diǎn)，提出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算安排的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)縣財(cái)政部門的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需求，編制本級(jí)預(yù)算草案，經(jīng)縣財(cái)政部門審核后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所及時(shí)批復(fù)至各單位，同時(shí)上報(bào)縣財(cái)政部門。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織執(zhí)行。在年度預(yù)算執(zhí)行中需調(diào)整的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)縣財(cái)政部門審核。
    （二）賬戶統(tǒng)設(shè)。撤銷原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各站所在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的所有賬戶，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所統(tǒng)一在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)“收入待解戶”、“基本支出戶”、“專項(xiàng)資金專戶”、“村級(jí)資金專戶”四個(gè)賬戶。
    “收入待解戶”僅限于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所收的契稅、耕地占用稅、預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、預(yù)算外收入及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各站所的上級(jí)補(bǔ)助收入的報(bào)解?！盎局С鰬簟敝饕糜诟鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及其他項(xiàng)目的收支核算。“專項(xiàng)資金專戶”主要用于“糧食直補(bǔ)”、“退耕還林”、“抗震安居”等國(guó)家明文規(guī)定需要進(jìn)行專戶核算的專項(xiàng)資金，實(shí)行一個(gè)賬戶，分賬核算的辦法。“村級(jí)資金專戶”主要用于村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金的收支核算。
    （三）集中收付。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算收入和預(yù)算外收入按有關(guān)規(guī)定分別上繳縣國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶；支出根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算和用款計(jì)劃，定期撥付到“基本支出戶”。根據(jù)我縣特殊環(huán)境，在以上措施的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還將嚴(yán)格實(shí)行“支出限定用款額度，逐級(jí)核定下?lián)芎皖A(yù)提備用金制度”（阿恰、啟浪、玉爾其、蓋孜力每月用款額度5000元，柯坪鎮(zhèn)每月用款額度xx元）各單位不得超額支出，不得向銀行或私人舉債。如遇特殊情況，報(bào)縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后可動(dòng)用預(yù)提備用金；村級(jí)財(cái)務(wù)可參照?qǐng)?zhí)行。
    （四）采購(gòu)統(tǒng)辦。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的物品采購(gòu)必須嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》、《柯坪縣政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》及《柯坪縣政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》，批量在xx元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，必須依照集中采購(gòu)目錄，編制和申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)股按照預(yù)算審核后，交縣政府采購(gòu)中心統(tǒng)一辦理。采購(gòu)資金由鄉(xiāng)財(cái)股從“收入待解專戶”直接轉(zhuǎn)入“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府采購(gòu)專用支出戶”進(jìn)行集中采購(gòu)。
    （五）票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、罰沒(méi)票據(jù)，其管理權(quán)全部上收到縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)股，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）票據(jù)采取“限量領(lǐng)用、定期核銷、票款同行”的管理辦法，做到以票管收，票款同行，嚴(yán)禁坐收坐支。未經(jīng)財(cái)稅部門監(jiān)制的票據(jù)均為非法票據(jù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不得使用。村級(jí)財(cái)務(wù)使用票據(jù)向財(cái)政所提出申請(qǐng)，實(shí)行限量領(lǐng)購(gòu)、以舊換新制度。
    四、操作方法。
    （一）機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置。
    1、縣財(cái)政局設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算中心。
    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算中心主要職責(zé)是代理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政職能，專門管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)編制審核、匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度部門預(yù)、決算報(bào)表，審核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用款計(jì)劃，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各項(xiàng)收入的分配和資金的撥付與管理，辦理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收支結(jié)算，負(fù)責(zé)票據(jù)管理，按月向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）府和縣財(cái)政局報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
    2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立會(huì)計(jì)核算站。
    主要職責(zé)是管理、核算鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所屬站所各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、稅收管理，并承擔(dān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所“兩免一補(bǔ)”等職能。實(shí)行財(cái)政所、農(nóng)稅所、核算所“三塊牌子、一套人馬”的聯(lián)合辦公機(jī)制。另外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算站內(nèi)設(shè)財(cái)政結(jié)算員、會(huì)計(jì)核算員、出納員、農(nóng)稅征管員、票據(jù)專管員。財(cái)政結(jié)算員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)、決算編制和預(yù)算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府各部門及縣財(cái)政局的結(jié)算和對(duì)賬，負(fù)責(zé)非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，按月編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政用款計(jì)劃，辦理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府經(jīng)費(fèi)支出的請(qǐng)撥，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供本預(yù)算單位預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入的及時(shí)足額入戶（庫(kù)）。會(huì)計(jì)核算員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位日常會(huì)計(jì)核算，按行業(yè)設(shè)多個(gè)崗位提供財(cái)務(wù)報(bào)表，辦理年終決算，按月向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和所屬各單位提供財(cái)務(wù)報(bào)表，辦理年終決算，出納員負(fù)責(zé)核算站現(xiàn)金、支票的管理和收付結(jié)算業(yè)務(wù)。農(nóng)稅征管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的契稅和耕地占用稅征收、涉農(nóng)專項(xiàng)資金的兌付及發(fā)放。票據(jù)專管員負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、核銷，建立票據(jù)管理臺(tái)賬。
    3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其所屬站所各設(shè)一名報(bào)賬員。
    主要負(fù)責(zé)本單位用款計(jì)劃編制，解決收入，報(bào)送收支單據(jù)等。
    （二）建章立制。
    主要制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算中心工作職責(zé)、報(bào)批程序、業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限、股長(zhǎng)職責(zé)、各業(yè)務(wù)崗位職責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算站站長(zhǎng)職責(zé)及核算員、會(huì)計(jì)員、出納員、農(nóng)稅征管員和票據(jù)專管員崗位職責(zé)。
    （三）人員培訓(xùn)。
    重點(diǎn)培訓(xùn)財(cái)政部門預(yù)算的知識(shí)和基本要求、非稅管理的操作要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算站如何建立核算體系、設(shè)立各類總分賬、明細(xì)帳；結(jié)算員的結(jié)算、對(duì)賬程序和各部門報(bào)賬員的報(bào)賬時(shí)間、審批程序、票據(jù)臺(tái)賬的建立和領(lǐng)取、核銷程序。
    （四）收入管理。
    1、國(guó)、地稅部門征收的各項(xiàng)稅款由稅務(wù)部門直接繳入縣級(jí)國(guó)庫(kù)。
    2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政事業(yè)性收費(fèi)收入、契稅、耕地占用稅收入、其他預(yù)算外收入、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）借款等收入全額繳入“收入待解戶”，歸集到“非稅專戶”和國(guó)庫(kù)集中管理。
    （五）支出管理。
    1、全面推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員工資縣級(jí)統(tǒng)發(fā)辦法，把工資發(fā)放作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政支出的第一順序，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全額編制人員工資實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)，銀行待發(fā)；對(duì)其他個(gè)人支出如：社保資金、住房公積金等按預(yù)算安排，錢跟人走，確保撥付到位。
    2、上級(jí)安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用的各類專項(xiàng)資金，除繼續(xù)實(shí)行縣財(cái)政報(bào)賬的以外，其他專項(xiàng)資金由相關(guān)業(yè)務(wù)股室直接撥付“專項(xiàng)資金支出戶”。
    3、對(duì)直接支付給農(nóng)民的糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、救災(zāi)優(yōu)撫補(bǔ)助等國(guó)家對(duì)農(nóng)民個(gè)人的補(bǔ)助，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算站出具相關(guān)表格，報(bào)經(jīng)相關(guān)股室和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門審批后從縣國(guó)庫(kù)或?qū)糁苯訐芨多l(xiāng)（鎮(zhèn)）“專項(xiàng)資金支出戶”，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算站統(tǒng)一組織發(fā)放。
    4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)支出，先由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其所屬站所的報(bào)賬員提出用款計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)簽批后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算站集中報(bào)“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算中心”審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算中心審核后由國(guó)庫(kù)或非稅專戶撥入“基本支出戶”，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照規(guī)定使用，每月末開(kāi)支單據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站、所）長(zhǎng)簽字后，由核算會(huì)計(jì)審核加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算站圖章入賬。
    5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的采購(gòu)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位提出采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部按預(yù)算審核后，交政府采購(gòu)中心辦理，采購(gòu)資金由國(guó)庫(kù)或非稅專戶劃入縣政府采購(gòu)專戶直接支付。
    6、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基本建設(shè)項(xiàng)目，由縣財(cái)政投資評(píng)審中心審核預(yù)、決算，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)評(píng)審中心的評(píng)審結(jié)果，按工程進(jìn)度提出基本建設(shè)資金申請(qǐng)，由國(guó)庫(kù)或非稅專戶直接劃入“專項(xiàng)資金支出戶”。
    7、為保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)及各站所機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和辦公需要，由各部門報(bào)賬員提出用款計(jì)劃，單位和部門領(lǐng)導(dǎo)簽字，報(bào)經(jīng)核算站審核后，預(yù)撥一定限額備用金。
    8、以上各項(xiàng)支出的用款計(jì)劃和撥付憑證，均保留、保存在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算中心備案。
    （六）收支對(duì)賬。
    1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政結(jié)算員要建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分部門、分收入項(xiàng)目臺(tái)賬，按月與各部門進(jìn)行收入結(jié)算，將收入與繳費(fèi)相核對(duì)，定期清理各部門領(lǐng)用的票據(jù)，確保收入的及時(shí)足額入戶（庫(kù)）。
    2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政結(jié)算員每月定期與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門報(bào)賬員核實(shí)備用金使用情況。
    五、配套措施。
    (一)完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理體制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)的支持力度，采取有效措施，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性，確?；鶎诱?quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政要加強(qiáng)稅收征收力度，堅(jiān)持依法治稅，做到應(yīng)收盡收，堅(jiān)決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有非稅收入(行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、政府性基金等），預(yù)算外收入要全部上繳縣級(jí)開(kāi)設(shè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“收入待解戶”中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)核算中心定期將“收入待解戶”中的收入分別繳入縣國(guó)庫(kù)和預(yù)算外專戶，實(shí)行綜合預(yù)算，嚴(yán)格做到收繳、罰繳分離，提高預(yù)算內(nèi)外資金的綜合使用效益?？h級(jí)財(cái)政不得在財(cái)政體制外調(diào)用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財(cái)力。
    (二)規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政支出管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政要明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支出范圍，健全各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)審批程序，從嚴(yán)控制一般支出，確保重點(diǎn)支出需要。對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后原由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌費(fèi)開(kāi)支的鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路修建四項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，全部納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政編制預(yù)算，結(jié)合可用財(cái)力，統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ谩?BR>    (三)清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶、核實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務(wù)。全面清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶和票據(jù)，摸清鄉(xiāng)(鎮(zhèn))收入家底。認(rèn)真清理核定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債權(quán)債務(wù)，并逐一登記造冊(cè)，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)股備案，嚴(yán)禁借清理債務(wù)之機(jī)變相增加債務(wù)。
    (四)核實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人員。要會(huì)同編辦、民政等有關(guān)部門認(rèn)真核實(shí)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府、事業(yè)單位在編、超編人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自聘人員和機(jī)構(gòu)改革分流人員，按照機(jī)構(gòu)改革的要求逐步推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政供養(yǎng)人員。
    (五)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所管理。實(shí)行縣財(cái)政局管理為主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政配合管理形式。由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所崗位設(shè)置、人事安排、業(yè)務(wù)管理考核和文明所創(chuàng)建等事宜。
    (六)加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅改革紀(jì)律。各級(jí)財(cái)政要層層建立督查和責(zé)任追究制度。
    （七）建立健全相關(guān)規(guī)章制度。建立各崗位制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金，用款，財(cái)務(wù)審批，報(bào)帳，債務(wù)管理以及帳務(wù)核算和責(zé)任追究制度。
    六、實(shí)施步驟。
    為順利開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)、考察、調(diào)查摸底，將柯坪縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”分四個(gè)階段實(shí)施，各階段工作可以交叉進(jìn)行。
    (一)宣傳動(dòng)員階段(200*年××月××*日-××月××*日)。首先要及時(shí)成立“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員；其次是召開(kāi)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政局局長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員參加的宣傳動(dòng)員大會(huì)，安排部署試點(diǎn)工作；再次是建立健全各項(xiàng)工作責(zé)任追究制度，確保改革期間工作秩序不亂和各項(xiàng)資金的安全。
    (二)實(shí)施準(zhǔn)備階段(200××年××月××日---××月××日)。在“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”和縣直各單位全面實(shí)行報(bào)賬制，徹底清理完銀行帳戶、預(yù)算內(nèi)外資金、各種票據(jù)、財(cái)政供養(yǎng)人員和編制、清理并鎖定鄉(xiāng)村債務(wù)。
    (四)總結(jié)驗(yàn)收階段(200××年××月—××月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)“財(cái)縣管鄉(xiāng)用”農(nóng)村稅費(fèi)改革情況進(jìn)行全面總結(jié)，及時(shí)上報(bào)縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。屆時(shí)，縣“改革領(lǐng)導(dǎo)小組”將對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并召開(kāi)總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流、表彰大會(huì)，完善辦法，為全面推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇七
    開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作調(diào)研，研究制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案，召開(kāi)會(huì)議部署改革試點(diǎn)工作，分解任務(wù)，明確責(zé)任。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案。
    一、重點(diǎn)任務(wù)。
    （一）建設(shè)探訪服務(wù)圈。
    實(shí)施方式：通過(guò)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，再由承接主體就近發(fā)展留守人員、物管員、網(wǎng)格員、村組干部、家庭醫(yī)生等老人身邊的人員，為老人開(kāi)展定期探訪服務(wù)，提供包含關(guān)心關(guān)懷、信息咨詢、精神慰藉、助潔、助行、助急等就近的基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。探訪人員每月入戶探訪次數(shù)不低于3次，每次探訪服務(wù)費(fèi)4元。
    服務(wù)對(duì)象：提出申請(qǐng)的獨(dú)居、高齡、留守及其他困難老年人，主要包括。
    （2）80歲及以上獨(dú)居老年人；
    （4）僅與重度殘疾的子女或配偶共同居住的老年人；
    （5）當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難老年人。獨(dú)居是指不與子女及其他家屬共同居住，且子女不在同一鎮(zhèn)（街道）居?。?。
    （二）建設(shè)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)圈。
    實(shí)施方式：由政府打造居家養(yǎng)老服務(wù)圈，有意愿并具備營(yíng)業(yè)資質(zhì)的服務(wù)單位（如家政公司、物管、理發(fā)店、衛(wèi)生站等）經(jīng)審核后加入，簽訂服務(wù)協(xié)議，老人持服務(wù)卷自主選擇服務(wù)方式（定點(diǎn)或上門）接受服務(wù)，滿意后付卷。服務(wù)分兩個(gè)檔次，一檔享受標(biāo)準(zhǔn)為500元/年，二檔享受標(biāo)準(zhǔn)為300元/年。
    服務(wù)對(duì)象：試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)提出申請(qǐng)的居家困難老年人，主要包括。
    （1）散居特困供養(yǎng)對(duì)象中60周歲以上的老年人；
    （2）低保家庭中的重度殘疾人（聽(tīng)力言語(yǔ)出外）、獨(dú)居、80周歲以上老年人；
    （3）居家養(yǎng)老困難的80周歲以上獨(dú)居老年人；
    （4）當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難老年人；
    （5）四類人員中一、二級(jí)殘疾和生活完全不能自理的按一檔標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù)，其他的按二檔享受服務(wù)。
    二、資金預(yù)算、來(lái)源。
    資金預(yù)算25萬(wàn)元，由市級(jí)財(cái)政撥款。
    三、實(shí)施步驟。
    （一）動(dòng)員部署階段（2021年8月—2021年9月）。
    開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作調(diào)研，研究制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案，召開(kāi)會(huì)議部署改革試點(diǎn)工作，分解任務(wù)，明確責(zé)任。
    （二）組織實(shí)施階段（2021年10月—2022年5月）。全面開(kāi)展試點(diǎn)工作，定期召開(kāi)改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。建立督辦機(jī)制，制訂任務(wù)清單，加大督辦、檢查和年終考評(píng)力度。
    （三）驗(yàn)收評(píng)估階段（2021年5月—2021年6月）。按照試點(diǎn)工作要求，開(kāi)展總結(jié)提煉，形成書(shū)面總結(jié)，接受驗(yàn)收評(píng)估。
    （四）鞏固提升階段（2021年6月—長(zhǎng)期）。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，梳理好的方法措施，健全落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作成果。
    四、保障措施。
    （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，社事辦主任為副組長(zhǎng)，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員的居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期分析試點(diǎn)工作推進(jìn)情況和出現(xiàn)的問(wèn)題，采取“一事一議”的辦法研究決定項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)事項(xiàng)，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。
    （二）建立臺(tái)賬，強(qiáng)化監(jiān)管。各村（社區(qū)）要建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，細(xì)化任務(wù)落實(shí)，確保改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的考核和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)落實(shí)工作不力的單位和個(gè)人要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
    （三）統(tǒng)籌資金，保障運(yùn)行。相關(guān)職能部門要統(tǒng)籌資金管理，保障改革試點(diǎn)資金落實(shí)到位、使用規(guī)范。對(duì)改革試點(diǎn)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行，任何組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占、挪用和騙取改革試點(diǎn)專項(xiàng)資金。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按招標(biāo)采購(gòu)程序，堅(jiān)持資金使用公開(kāi)、建設(shè)單位公開(kāi)、項(xiàng)目決算公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。
    （四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用新聞媒體，發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展改革試點(diǎn)工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)力量參與改革的積極性、主動(dòng)性，形成全民參與共建的環(huán)境氛圍。廣泛宣傳在改革試點(diǎn)工作中涌現(xiàn)出的“敬老孝星”和“敬老文明號(hào)”等先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與養(yǎng)老服務(wù)工作的良好氛圍。重點(diǎn)宣傳一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織，提升社會(huì)參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意識(shí)和水平，讓更多老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革中增強(qiáng)獲得感和幸福感。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇八
    認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，梳理好的方法措施，健全落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作成果。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的xx社區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案，希望大家喜歡。
    一、重點(diǎn)任務(wù)。
    (一)建設(shè)探訪服務(wù)圈。
    實(shí)施方式：通過(guò)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，再由承接主體就近發(fā)展留守人員、物管員、網(wǎng)格員、村組干部、家庭醫(yī)生等老人身邊的人員，為老人開(kāi)展定期探訪服務(wù)，提供包含關(guān)心關(guān)懷、信息咨詢、精神慰藉、助潔、助行、助急等就近的基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。探訪人員每月入戶探訪次數(shù)不低于3次，每次探訪服務(wù)費(fèi)4元。
    服務(wù)對(duì)象：提出申請(qǐng)的獨(dú)居、高齡、留守及其他困難老年人，主要包括(1)留守老年人，指因子女(全部子女)長(zhǎng)期(通常半年以上)離開(kāi)戶籍地(市以外)外出務(wù)工、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而留在本地生活、身邊沒(méi)有法定贍養(yǎng)人或者是贍養(yǎng)人沒(méi)有贍養(yǎng)能力的60周歲以上的老年人;(2)80歲及以上獨(dú)居老年人;(3)80歲以下重度殘疾或患有精神疾病、阿爾茨海默病、心臟病、高血壓等具備突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)疾病的獨(dú)居老年人;(4)僅與重度殘疾的子女或配偶共同居住的老年人;(5)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難老年人。獨(dú)居是指不與子女及其他家屬共同居住，且子女不在同一鎮(zhèn)(街道)居住)。
    (二)建設(shè)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)圈。
    實(shí)施方式：由政府打造居家養(yǎng)老服務(wù)圈，有意愿并具備營(yíng)業(yè)資質(zhì)的服務(wù)單位(如家政公司、物管、理發(fā)店、衛(wèi)生站等)經(jīng)審核后加入，簽訂服務(wù)協(xié)議，老人持服務(wù)卷自主選擇服務(wù)方式(定點(diǎn)或上門)接受服務(wù)，滿意后付卷。服務(wù)分兩個(gè)檔次，一檔享受標(biāo)準(zhǔn)為500元/年，二檔享受標(biāo)準(zhǔn)為300元/年。
    服務(wù)對(duì)象：試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)提出申請(qǐng)的居家困難老年人，主要包括(1)散居特困供養(yǎng)對(duì)象中60周歲以上的老年人;(2)低保家庭中的重度殘疾人(聽(tīng)力言語(yǔ)出外)、獨(dú)居、80周歲以上老年人;(3)居家養(yǎng)老困難的80周歲以上獨(dú)居老年人;(4)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難老年人;(5)四類人員中一、二級(jí)殘疾和生活完全不能自理的按一檔標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù)，其他的按二檔享受服務(wù)。
    二、資金預(yù)算、來(lái)源。
    資金預(yù)算25萬(wàn)元，由市級(jí)財(cái)政撥款。
    三、實(shí)施步驟。
    (一)動(dòng)員部署階段(20xx年8月—20xx年9月)。開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作調(diào)研，研究制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案，召開(kāi)會(huì)議部署改革試點(diǎn)工作，分解任務(wù)，明確責(zé)任。
    (二)組織實(shí)施階段(20xx年10月—20xx年5月)。全面開(kāi)展試點(diǎn)工作，定期召開(kāi)改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。建立督辦機(jī)制，制訂任務(wù)清單，加大督辦、檢查和年終考評(píng)力度。
    (三)驗(yàn)收評(píng)估階段(20xx年5月—20xx年6月)。按照試點(diǎn)工作要求，開(kāi)展總結(jié)提煉，形成書(shū)面總結(jié)，接受驗(yàn)收評(píng)估。
    (四)鞏固提升階段(20xx年6月—長(zhǎng)期)。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，梳理好的方法措施，健全落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作成果。
    四、保障措施。
    (一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
    成立以鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，社事辦主任為副組長(zhǎng)，村(社區(qū))負(fù)責(zé)人為成員的居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期分析試點(diǎn)工作推進(jìn)情況和出現(xiàn)的問(wèn)題，采取“一事一議”的辦法研究決定項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)事項(xiàng)，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。
    (二)建立臺(tái)賬，強(qiáng)化監(jiān)管。
    各村(社區(qū))要建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，細(xì)化任務(wù)落實(shí)，確保改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的考核和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)落實(shí)工作不力的單位和個(gè)人要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
    (三)統(tǒng)籌資金，保障運(yùn)行。
    相關(guān)職能部門要統(tǒng)籌資金管理，保障改革試點(diǎn)資金落實(shí)到位、使用規(guī)范。對(duì)改革試點(diǎn)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，任何組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占、挪用和騙取改革試點(diǎn)專項(xiàng)資金。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按招標(biāo)采購(gòu)程序，堅(jiān)持資金使用公開(kāi)、建設(shè)單位公開(kāi)、項(xiàng)目決算公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。
    (四)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。
    充分利用新聞媒體，發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展改革試點(diǎn)工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)力量參與改革的積極性、主動(dòng)性，形成全民參與共建的環(huán)境氛圍。廣泛宣傳在改革試點(diǎn)工作中涌現(xiàn)出的“敬老孝星”和“敬老文明號(hào)”等先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與養(yǎng)老服務(wù)工作的良好氛圍。重點(diǎn)宣傳一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織，提升社會(huì)參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意識(shí)和水平，讓更多老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革中增強(qiáng)獲得感和幸福感。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇九
    (一)改革要求按照中央關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)降低公務(wù)交通費(fèi)用支出，積極推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
    (二)基本原則。
    1.創(chuàng)新制度，保障公務(wù)。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，確保區(qū)域范圍內(nèi)公務(wù)出行不受影響。2.統(tǒng)籌兼顧，政策配套。妥善處理改革涉及的各種利益關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行縣的改革方案和配套政策，確保新舊機(jī)制平穩(wěn)過(guò)渡、有機(jī)轉(zhuǎn)換。3.統(tǒng)一部署，分步實(shí)施。統(tǒng)一執(zhí)行全縣的公車改革工作方案，確保公車改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。
    計(jì)局機(jī)關(guān)公務(wù)用車制(三)總體目標(biāo)按照統(tǒng)一部署和要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審度改革，適時(shí)啟動(dòng)**縣固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心公務(wù)用車制度改革。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問(wèn)責(zé)科學(xué)有效，基本建立符合審計(jì)實(shí)際的新型公務(wù)用車制度。
    二、組織機(jī)構(gòu)全縣公務(wù)用車制度改革動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，局黨組按照縣車改辦的相關(guān)要求，及時(shí)成立縣審計(jì)局車改領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施**縣審計(jì)局公車改革工作，日常工作由局辦公室承擔(dān)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:組長(zhǎng):曾憲嵩黨組書(shū)記、審計(jì)局局長(zhǎng)副組長(zhǎng):宋純江黨組成員、副局長(zhǎng)梁大瓊黨組成員、副局長(zhǎng)朱紅黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)成員:各科、室負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜合科，綜合科全體工作人員為辦公室工作人員，日常工作由田湖負(fù)責(zé)。
    三、
    參改范圍(一)機(jī)構(gòu)范圍:**縣審計(jì)局機(jī)關(guān)。**縣固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心，待國(guó)家出臺(tái)有關(guān)政策后按規(guī)定執(zhí)行。
    (一)改革公務(wù)交通保障方式1.取消一般公務(wù)用車，適當(dāng)發(fā)放交通補(bǔ)貼。按縣規(guī)定保留2輛業(yè)務(wù)車輛(機(jī)關(guān)1、事業(yè)1)。2.公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍:對(duì)參改人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式，在公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍內(nèi)從事公務(wù)活動(dòng)的，不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。公務(wù)交通保障范圍為:縣城區(qū)或規(guī)定區(qū)域，按縣公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的范圍執(zhí)行?？缧姓^(qū)域和遠(yuǎn)距離公務(wù)出行，按照差旅費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行。3.特殊情況公務(wù)用車保障:對(duì)執(zhí)行重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測(cè)的特殊任務(wù)，執(zhí)行**縣特殊情況公務(wù)用車保障辦法。
    (二)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    1.執(zhí)行我縣公務(wù)交通補(bǔ)貼層級(jí)劃分和統(tǒng)一的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。我縣公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:廳(局)級(jí)每人每月1950元、正處級(jí)每人每月1200元、副處級(jí)每人每月1**0元、正科級(jí)每人每月750元、副科級(jí)每人每月700元、科員每人每月500元、其他每人每月450元。2.補(bǔ)貼發(fā)放方式:公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，扣除單位統(tǒng)籌使用部分，隨工資按月發(fā)放給個(gè)人。3.根據(jù)審計(jì)工作的實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出5%作為單位統(tǒng)籌部分，用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡的問(wèn)題。
    五、司勤人員安置**縣審計(jì)局工勤編制2人。2017年12月后沒(méi)有專職司勤人員，現(xiàn)臨時(shí)聘用1人從事駕駛工作。公車改革后繼續(xù)聘用。
    (一)加強(qiáng)保留公務(wù)用車的管理。實(shí)行編制管理，嚴(yán)格配備標(biāo)準(zhǔn)。(二)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。嚴(yán)禁利用職權(quán)和工作之便報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的交通費(fèi)用。
    (三)嚴(yán)肅改革紀(jì)律。不擅自處置涉改車輛，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接收企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。
    (四)公務(wù)出行保障措施。轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方法，改變工作模式，采取網(wǎng)上政務(wù)、電子公文傳輸、視頻會(huì)議等方式，確保改革后公務(wù)的正常開(kāi)展。
    八、改革后公務(wù)交通費(fèi)用節(jié)支出率測(cè)算情況。
    (一)改革前公務(wù)交通支出測(cè)算(按20**年進(jìn)行測(cè)算)根據(jù)文件規(guī)定，改革前公務(wù)交通總支出以20**年度為測(cè)算依據(jù):改革前公務(wù)交通總支出,涉改公務(wù)用車實(shí)際更新和新增購(gòu)置費(fèi)+涉改公務(wù)用車實(shí)際運(yùn)行費(fèi)+涉改司勤人員支出+其他相關(guān)支出。經(jīng)測(cè)算，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)為83000元，涉改司勤人員支出67200.00元。
    (二)改革后公務(wù)交通支出測(cè)算(按20**年進(jìn)行測(cè)算)根據(jù)現(xiàn)有文件的規(guī)定，改革后公務(wù)交通總支出以20**年度為測(cè)算依據(jù):改革后公務(wù)交通總支出=改革后公務(wù)交通補(bǔ)貼費(fèi)支出+保留車輛費(fèi)用支出+保留司勤人員費(fèi)用支出+其他相關(guān)費(fèi)用支出經(jīng)測(cè)算，改革后的20**年公務(wù)交通預(yù)計(jì)支出為5262625.35元，其中改革后公務(wù)交通補(bǔ)貼費(fèi)支出75000.00元，保留車輛費(fèi)用支出23560.00元，保留司勤人員費(fèi)用支出33600.00元。(三)節(jié)支預(yù)測(cè)及節(jié)支率計(jì)算根據(jù)文件規(guī)定，**縣審計(jì)局的公務(wù)交通支出節(jié)支率為:節(jié)支率=(1-改革后的公務(wù)交通支出/改革前的公務(wù)交通支出)×100%=12.1%。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十
    為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于醫(yī)藥分開(kāi)改革的決策部署，積極探索多種有效方式逐步破除以藥補(bǔ)醫(yī)、建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕78號(hào))及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕38號(hào))，制定本方案。
    一、改革范圍。
    按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，本市行政區(qū)域內(nèi)政府、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和解放軍、武警部隊(duì)在京醫(yī)療機(jī)構(gòu)適用本方案。
    政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可自愿申請(qǐng)參與本次醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革，并執(zhí)行各項(xiàng)改革政策。
    二、改革目標(biāo)。
    醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、全面推進(jìn)，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。通過(guò)取消藥品加成，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)，轉(zhuǎn)變公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療行為；通過(guò)醫(yī)藥產(chǎn)品陽(yáng)光采購(gòu)、醫(yī)保控費(fèi)等措施，降低藥品、器械、耗材等的虛高價(jià)格和費(fèi)用；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本和費(fèi)用控制機(jī)制，建立財(cái)政分類補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，增強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性，使群眾有更多獲得感。
    到2017年底，以行政區(qū)為單位，公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)力爭(zhēng)降到30%左右，百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下；到2020年上述指標(biāo)得到進(jìn)一步優(yōu)化，公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)穩(wěn)定在合理水平。
    三、
    (一)取消藥品加成、掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)。參與本次改革的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消藥品加成(不含中藥飲片)和掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)，所有藥品實(shí)行零差率銷售，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)(醫(yī)事服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償機(jī)制轉(zhuǎn)換。醫(yī)事服務(wù)費(fèi)主要用于補(bǔ)償醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。
    (二)實(shí)施藥品陽(yáng)光采購(gòu)。落實(shí)藥品購(gòu)銷“兩票制”(生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開(kāi)一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)一次發(fā)票)。鼓勵(lì)和規(guī)范集團(tuán)采購(gòu)、醫(yī)療聯(lián)合體采購(gòu)和區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)，進(jìn)一步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品集中采購(gòu)中的參與度，降低藥品、耗材價(jià)格。藥品采購(gòu)全部在政府搭建的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)平臺(tái)上進(jìn)行，藥品采購(gòu)價(jià)格實(shí)現(xiàn)與全國(guó)省級(jí)藥品集中采購(gòu)最低價(jià)格動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)。公開(kāi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)品種、價(jià)格、數(shù)量和藥品調(diào)整變化情況，確保藥品采購(gòu)各環(huán)節(jié)在陽(yáng)光下運(yùn)行。
    (三)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，建立完善動(dòng)態(tài)調(diào)整、多方參與的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查項(xiàng)目?jī)r(jià)格，提高中醫(yī)、護(hù)理、手術(shù)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值和技術(shù)難度高、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。首批選擇435個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)格規(guī)范。
    (四)改善醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，綜合考慮醫(yī)療質(zhì)量安全、基本醫(yī)療需求等因素，加強(qiáng)臨床路徑管理，促進(jìn)治療項(xiàng)目精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)藥品處方審核和處方點(diǎn)評(píng)，促進(jìn)合理用藥。大力推行非急診預(yù)約診療服務(wù)，推廣知名專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)流程，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，使居民享受到更加便利的就醫(yī)、轉(zhuǎn)診服務(wù)。推動(dòng)京津冀三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)。
    (五)加強(qiáng)成本和費(fèi)用控制。健全公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制成本和費(fèi)用。采用信息化手段，加大對(duì)異常、高額醫(yī)療費(fèi)用的預(yù)警和分析，控制高值醫(yī)用耗材的不合理使用。嚴(yán)格新技術(shù)、新項(xiàng)目、特需服務(wù)的準(zhǔn)入和管理。加強(qiáng)對(duì)大型設(shè)備購(gòu)置的可行性論證，提高醫(yī)療設(shè)備的使用效益。強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效考核，保持醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員數(shù)量和薪酬合理增長(zhǎng)。
    (六)完善分級(jí)診療制度。完善分級(jí)診療政策體系，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體與專科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提供連續(xù)性的醫(yī)療服務(wù)。引導(dǎo)大醫(yī)院醫(yī)生和返聘專家到基層工作，提高基層醫(yī)療服務(wù)供給能力和水平。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對(duì)高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等4類慢性疾病穩(wěn)定期常用藥品，統(tǒng)一大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購(gòu)和報(bào)銷目錄，符合條件的患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可享受2個(gè)月的長(zhǎng)處方便利，有序分流三級(jí)醫(yī)院門診量。
    (七)建立財(cái)政分類補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系落實(shí)財(cái)政投入政策，對(duì)積極參加醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革且效果良好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助，保障公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、離退休人員費(fèi)用、重點(diǎn)?？瓢l(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、政府指令性任務(wù)及承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等方面支出。不斷完善財(cái)政分類投入政策，對(duì)中醫(yī)(含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī))、傳染病、精神病、職業(yè)病、婦產(chǎn)、兒童、康復(fù)、腫瘤、老年病等醫(yī)療機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)予以傾斜，促進(jìn)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (八)加大醫(yī)保保障和支付方式改革力度。通過(guò)完善醫(yī)保付費(fèi)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療救助制度等，減輕參保患者負(fù)擔(dān)。在醫(yī)保基金總額預(yù)算管理框架下，探索以按病種付費(fèi)為主，按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)、按疾病診斷相關(guān)組付費(fèi)等為補(bǔ)充的復(fù)合型付費(fèi)方式，逐步減少按項(xiàng)目付費(fèi)。對(duì)于重癥精神病住院治療、疾病恢復(fù)期康復(fù)、非傳染性疾病社區(qū)康復(fù)、老年病護(hù)理，探索按床日付費(fèi)改革。發(fā)揮各類醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，推進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)加快發(fā)展。完善對(duì)低收入等困難群體的醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)協(xié)同，防止因病致貧。
    四、保障措施。
    (一)健全工作機(jī)制。按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，成立由北京市和中央有關(guān)部門以及解放軍、武警部隊(duì)等共同組成的醫(yī)藥分開(kāi)改革協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革工作。充分發(fā)揮北京市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組及醫(yī)藥分開(kāi)改革工作小組的作用，及時(shí)研究解決改革中遇到的重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)改革措施協(xié)同發(fā)力、平穩(wěn)推進(jìn)。各區(qū)政府要建立相應(yīng)工作機(jī)制，精心組織，周密部署，采取有力舉措，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。
    (二)細(xì)化責(zé)任分工。醫(yī)藥分開(kāi)改革工作小組辦公室(設(shè)在市衛(wèi)生計(jì)生委)要科學(xué)分析改革實(shí)施中存在的風(fēng)險(xiǎn)，完善防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案，并加強(qiáng)對(duì)改革實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查。市衛(wèi)生計(jì)生委要做好藥品陽(yáng)光采購(gòu)組織、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、改善醫(yī)療服務(wù)、推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)等相關(guān)工作。市財(cái)政局要完善財(cái)政投入政策，根據(jù)隸屬關(guān)系研究制定分類補(bǔ)償辦法。市發(fā)展改革委要指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)更新價(jià)格目錄并公示，加強(qiáng)價(jià)格管理，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為。市人力社保局要落實(shí)本次改革中的醫(yī)保政策，健全復(fù)合型醫(yī)保支付制度。市民政局要完善社會(huì)救助對(duì)象醫(yī)療救助措施。市編辦要做好公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制管理工作。
    (三)做好宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各種新聞媒介，加強(qiáng)政策宣傳解讀，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，廣泛凝聚共識(shí)，在全社會(huì)形成關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
    本方案自2017年4月8日起實(shí)施。
    附件：醫(yī)事服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十一
    為全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào))，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)就分類推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
    一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。
    (一)指導(dǎo)思想。
    高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求。
    (二)基本原則。
    堅(jiān)持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持分類指導(dǎo)，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點(diǎn)，實(shí)施改革和管理;堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐;堅(jiān)持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
    (三)主要目標(biāo)。
    改革的總體目標(biāo)是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。
    改革的階段性目標(biāo)是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證。
    二、工作任務(wù)。
    (一)按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別。
    在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格事業(yè)單位分類程序。按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類;承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位。
    (二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。
    根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員管理方式等作為依據(jù)。
    對(duì)已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過(guò)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來(lái)的空額逐步解決。
    已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。
    對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
    按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和"三定"規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí)，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。
    (三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。
    1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，界定和核實(shí)資產(chǎn)，由同級(jí)財(cái)政部門依法核定國(guó)家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，并依照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)家另有規(guī)定外，由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時(shí)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同，建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
    2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過(guò)渡期，一般為5年。在過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國(guó)家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。
    (四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革。
    1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對(duì)接，為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理，省級(jí)主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。
    2.改革管理體制。實(shí)行政事分開(kāi)，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式，逐步取消行政級(jí)別，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任。
    3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增"的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評(píng)估制度。探索對(duì)事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的辦法。
    4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高運(yùn)行效率，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
    5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)職稱制度改革，健全專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設(shè)崗，實(shí)行公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。
    6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作;根據(jù)改革進(jìn)程，不斷探索完善對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資的分類管理辦法。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。
    7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡"，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過(guò)渡、合理銜接，保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
    8.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開(kāi)，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽(tīng)證。
    9.全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開(kāi)展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
    (五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。
    1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。
    2.強(qiáng)化政府責(zé)任。按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益服務(wù)，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)"六大體系"，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，努力為人民群眾提供保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。
    3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(guó)(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過(guò)捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，采用政府購(gòu)買、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格、職稱評(píng)定、稅收政策和政府購(gòu)買服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對(duì)待。
    (六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。
    1.加大財(cái)政支持力度。加快建立健全公共財(cái)政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格資金管理，提高使用效益。
    2.完善財(cái)政支持方式。按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。對(duì)公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障;對(duì)公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況等，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。
    3.推進(jìn)預(yù)算管理、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購(gòu)操作執(zhí)行行為。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
    三、組織實(shí)施事業(yè)單位分類改革方案。
    (一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)定改革信心，堅(jiān)持改革方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題，督促落實(shí)改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對(duì)本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé)，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見(jiàn)和具體辦法，并抓好組織落實(shí)。
    (二)加強(qiáng)協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，指導(dǎo)做好相關(guān)工作，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體制改革。
    (三)積極穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過(guò)渡，不搞"一刀切"，平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格遵守組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇。加強(qiáng)新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為改革營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十二
    全面實(shí)行素質(zhì)教育，深化基礎(chǔ)教育課程改革，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域里的一項(xiàng)重要任務(wù)。為真正把課堂教改模式抓到實(shí)處，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教師、學(xué)生素質(zhì)，提升自我教育科研水平，深化教育教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，特制訂本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    全面貫徹教育方針，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，樹(shù)立“以人為本，全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想，以新《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺，在新課程理念指導(dǎo)下，扎實(shí)有效地開(kāi)展新課程改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為，確立學(xué)生的主體地位，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，深化教育改革，使素質(zhì)教育取得突破性進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。
    二、實(shí)施策略。
    (一)導(dǎo)學(xué)案設(shè)計(jì)。
    1.認(rèn)真學(xué)習(xí)新課標(biāo)，充分了解學(xué)情。鉆研教材，創(chuàng)造性的使用教材，準(zhǔn)確把握每節(jié)課的目標(biāo)及重難點(diǎn)。
    2.多從學(xué)生角度思考，嚴(yán)格控制教師講解時(shí)間，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，重視知識(shí)的生成，逐步培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作的能力。
    3.教師語(yǔ)言要以引導(dǎo)點(diǎn)撥評(píng)價(jià)為主。引導(dǎo)點(diǎn)撥要把握好深淺，組織教學(xué)要機(jī)制科學(xué)，評(píng)價(jià)更要從客觀事實(shí)出發(fā)，對(duì)不同的學(xué)生有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
    4.程序設(shè)計(jì)要符合課型特點(diǎn)，形成科學(xué)的模式。新授課：情境-問(wèn)題-策略研究-達(dá)標(biāo)檢測(cè);練習(xí)課：回憶總結(jié)-練習(xí)鞏固-達(dá)標(biāo)檢測(cè);復(fù)習(xí)課：構(gòu)建知識(shí)框架-方法梳理-典型題目訓(xùn)練-達(dá)標(biāo)檢測(cè)。
    (二)課堂教學(xué)。
    1.精心組織課堂教學(xué)語(yǔ)言，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學(xué)情，適時(shí)調(diào)整教學(xué)策略。
    2.嚴(yán)格落實(shí)課堂教學(xué)四常規(guī)，以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作學(xué)習(xí)為主，突出學(xué)生主體地位，積極為學(xué)生搭建自主學(xué)習(xí)，協(xié)作交流的平臺(tái)。
    3.明確小組分工，發(fā)揮好行政組長(zhǎng)和科任組長(zhǎng)的火車頭作用，逐步培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言組織及表達(dá)能力，充分認(rèn)識(shí)到傾聽(tīng)、提問(wèn)、爭(zhēng)辯是獲取知識(shí)的重要途徑，形成有交流，有示范，有競(jìng)爭(zhēng)，有幫扶的小組協(xié)作學(xué)習(xí)機(jī)制。
    4.評(píng)價(jià)小結(jié)要關(guān)注學(xué)生個(gè)體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。
    (三)評(píng)價(jià)機(jī)制。
    1.評(píng)價(jià)要從學(xué)生的聽(tīng)、說(shuō)、思、辯、講、評(píng)、做入手，從課前準(zhǔn)備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內(nèi)外及家庭作業(yè)的完成等方面進(jìn)行多元評(píng)價(jià)。
    2.實(shí)行學(xué)生自我反思，學(xué)生對(duì)自己一天的在校情況進(jìn)行回顧，并填寫(xiě)反思記錄。
    3.發(fā)揮好小組評(píng)價(jià)總結(jié)作用，每組每周要進(jìn)行小結(jié)評(píng)價(jià)，每位組員客觀的認(rèn)識(shí)自我，認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)點(diǎn)與不足，明確努力方向。
    4.課堂上積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行及時(shí)性互評(píng)、師評(píng)。同時(shí)與作業(yè)評(píng)價(jià)、個(gè)別輔導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合。
    5.家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)。堅(jiān)持家校聯(lián)系，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生在家庭中的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、品行進(jìn)行評(píng)價(jià)。
    三、方法與措施。
    1.備好導(dǎo)學(xué)案，客觀，適用，堅(jiān)持課后反思。
    2.積極參加研訓(xùn)，從其他教師的課堂中學(xué)習(xí)課改新理念、新教法，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新。
    3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從教育類書(shū)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體中了解課改動(dòng)態(tài)，汲取先進(jìn)的教育思想和方法。
    4.協(xié)助班主任做好小組建設(shè)工作?？茖W(xué)劃分小組，組織各小組制定組名、口號(hào)，進(jìn)行小組分工，定期進(jìn)行組長(zhǎng)培訓(xùn)。
    5.配合班主任，開(kāi)好班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)，齊心協(xié)力抓好班級(jí)管理，加強(qiáng)家校聯(lián)系。
    6.制定培優(yōu)輔差計(jì)劃，建立和諧融洽的師生關(guān)系，了解不同層次學(xué)生的內(nèi)心世界，促進(jìn)高質(zhì)高效課堂發(fā)展。
    7.加強(qiáng)學(xué)生讀寫(xiě)姿勢(shì)、書(shū)寫(xiě)習(xí)慣的培養(yǎng)，教學(xué)中滲透思想品德教育，教育學(xué)生堅(jiān)持體育鍛煉，積極參加力所能及的勞動(dòng)，保持朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十三
    根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省事業(yè)單位分類改革的意見(jiàn)的通知》(粵發(fā)[20xx]6號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)我市事業(yè)單位分類改革提出如下實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)。
    高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離的原則，以社會(huì)功能為依據(jù)，突出管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立公益目標(biāo)明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機(jī)制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制，促進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)更好更快地發(fā)展。
    二、改革的主要內(nèi)容。
    根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所具有的社會(huì)功能，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營(yíng)類三個(gè)類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個(gè)小類別，即公益一類、二類、三類。
    1、行政類事業(yè)單位：指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立，履行行政職能的事業(yè)單位。部門自行委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能的不作為依據(jù)。
    行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調(diào)整機(jī)構(gòu)。即對(duì)獲批準(zhǔn)的行政類事業(yè)單位予以保留，將其經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能剝離，并交由其他機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織;對(duì)編制數(shù)少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機(jī)構(gòu)與相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行資源整合。對(duì)申報(bào)未獲批準(zhǔn)單位，則根據(jù)其社會(huì)功能劃定相應(yīng)的公益類別。
    根據(jù)省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權(quán)限上收到省，并由省按程序報(bào)中央編辦。在分類時(shí)，市編制部門將對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行清理和調(diào)整，對(duì)擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報(bào)部門和單位列出法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機(jī)構(gòu)編制審批程序報(bào)批。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
    2、公益類事業(yè)單位：指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，面向社會(huì)提供公共服務(wù)和為國(guó)家機(jī)關(guān)行使職能提供保障的事業(yè)單位。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個(gè)類別。
    (1)公益一類：指涉及國(guó)家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本權(quán)利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
    這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確立并嚴(yán)格監(jiān)管，不得從事任何的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。單位的機(jī)構(gòu)編制要嚴(yán)格管理，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門予以保證，履行責(zé)任依法取得的政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學(xué)院)，基礎(chǔ)性或社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)，人口計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)退役人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)中心，社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，政府資金和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，義務(wù)教育、特殊教育學(xué)校，殘障康復(fù)機(jī)構(gòu)，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，人事、教育考試機(jī)構(gòu)，承擔(dān)義務(wù)教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機(jī)構(gòu)，法律援助機(jī)構(gòu)，彩票管理事務(wù)機(jī)構(gòu)，公共圖書(shū)館，公共博物館，文獻(xiàn)情報(bào)、檔案館，地方志編纂機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)文物保護(hù)單位，科技館，土地儲(chǔ)備、土地整理機(jī)構(gòu)，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)測(cè)繪和地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，離退休(老齡)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救助機(jī)構(gòu)，戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，完全為機(jī)關(guān)提供支持保障的信息機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)或公共科研任務(wù)的機(jī)構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，教育助學(xué)機(jī)構(gòu)等。
    (2)公益二類：指面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
    這類事業(yè)單位按照國(guó)家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)，在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開(kāi)展相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供公益服務(wù)依法取得的行政性事業(yè)性收費(fèi)，要按規(guī)定實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”管理;依法取得的經(jīng)營(yíng)性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎(chǔ)應(yīng)用科研院所，一般性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，對(duì)外交流促進(jìn)機(jī)構(gòu)，職業(yè)病療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，體育訓(xùn)練基地，公共體育場(chǎng)館等。
    (3)公益三類：指從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有一定公益屬性，但社會(huì)化程度較高，與市場(chǎng)接軌能力較強(qiáng)，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。
    這類事業(yè)單位自主開(kāi)展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購(gòu)買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓(xùn)、非學(xué)歷教育，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，一般性療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，一般性評(píng)鑒機(jī)構(gòu)，非強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等。
    公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進(jìn)一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)。一是改革要在清理整頓的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對(duì)實(shí)行大部門體制進(jìn)行整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合重組;對(duì)工作任務(wù)相同、相近或在一個(gè)區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進(jìn)行重組;對(duì)設(shè)置過(guò)于零散、規(guī)模過(guò)小、服務(wù)對(duì)象單一但仍有社會(huì)需求的，要予以合并;對(duì)公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現(xiàn)區(qū)域覆蓋，資源整合。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。解決政府重復(fù)投入、檢測(cè)資源浪費(fèi)問(wèn)題，全面提升公共檢測(cè)能力與水平。對(duì)信息機(jī)構(gòu)，要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，以職能轉(zhuǎn)變促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，推進(jìn)信息機(jī)構(gòu)的分類調(diào)整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機(jī)構(gòu)建立完善政府決策咨詢機(jī)制與平臺(tái)，促進(jìn)公眾與政府的良性互動(dòng)。對(duì)投訴機(jī)構(gòu)，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺(tái)，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督和資源共享，實(shí)現(xiàn)一個(gè)電話受理，一個(gè)窗口對(duì)外，方便群眾投訴。三是對(duì)混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應(yīng)對(duì)其職能進(jìn)行剝離、調(diào)整后再確定類別;對(duì)由多個(gè)不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況，分別確定各個(gè)單位的不同類別;對(duì)職能混合不宜進(jìn)行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。
    3、經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位：指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，以營(yíng)利為目的，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過(guò)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。
    經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位的改革方向是：對(duì)完全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，直接轉(zhuǎn)企;對(duì)部分既開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又從事公益服務(wù)的，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對(duì)無(wú)市場(chǎng)前景、轉(zhuǎn)企成本過(guò)高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。
    目前仍列為事業(yè)單位管理但不應(yīng)列入事業(yè)單位的行業(yè)學(xué)會(huì)、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估、公正、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)非強(qiáng)制性技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)的事業(yè)單位，要轉(zhuǎn)為民間性社團(tuán)或社會(huì)中介組織，依法獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)。具體包括：開(kāi)發(fā)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)，工程勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，賓館、招待所，經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館等。
    4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據(jù)全省事業(yè)單位分類改革要求，(1)人民群團(tuán)(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類。具體包括：清遠(yuǎn)市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、清遠(yuǎn)市殘疾人聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市紅十字會(huì)、清遠(yuǎn)市基督教三自愛(ài)國(guó)委員會(huì)、清遠(yuǎn)市佛家協(xié)會(huì)等8個(gè)單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，中央和省正在制定或修訂相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，故暫不分類，機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。具體包括：清遠(yuǎn)市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、清遠(yuǎn)市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市高級(jí)技工學(xué)校等4個(gè)單位。(3)根據(jù)省文化專項(xiàng)體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)社、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)廣播電視報(bào)、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)經(jīng)營(yíng)廣告中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)電視中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)廣播中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)技術(shù)傳輸中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)網(wǎng)絡(luò)中心、清遠(yuǎn)市民族歌舞團(tuán)、清遠(yuǎn)市演出公司等10個(gè)單位。
    三、組織實(shí)施。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    要求各地成立事業(yè)單位分類改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)編制部門與組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理、法制等部門相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。
    (二)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。
    4月20日召開(kāi)全市事業(yè)單位分類改革工作會(huì)議，由機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、市直副處級(jí)以上單位工作人員參加。轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見(jiàn)〉的通知》，印發(fā)《清遠(yuǎn)市事業(yè)單位分類改革實(shí)施方案》，會(huì)議既是全市事業(yè)單位分類改革動(dòng)員部署，也是制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    (三)時(shí)間安排。
    全市事業(yè)單位分類改革按照因地制宜、分級(jí)組織;先易后難、分步實(shí)施的原則穩(wěn)妥推進(jìn)。改革于20xx年4月啟動(dòng)，11月完成，12月檢查驗(yàn)收和總結(jié)。市直事業(yè)單位分類改革工作的具體安排：
    4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報(bào)工作;受理審核農(nóng)業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會(huì)保障局12家、人口與計(jì)劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學(xué)技術(shù)局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計(jì)98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報(bào)批。
    7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國(guó)土資源局6家、氣象局3家、國(guó)資委1家、交通運(yùn)輸局10家(其中，清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸開(kāi)發(fā)公司隸屬市國(guó)資委)、公路局(含公路局)14家、水務(wù)局5家、發(fā)展和改革局2家、審計(jì)局1家、統(tǒng)計(jì)局1家、物價(jià)局2家、財(cái)政局7家、經(jīng)濟(jì)和信息化局3家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1家、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計(jì)97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報(bào)批。
    10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)10家、無(wú)線電管理處(含無(wú)線電管理處)2家、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(含機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會(huì)辦公室4家、社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)1家、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委中國(guó)臺(tái)灣工作辦公室1家、總工會(huì)3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計(jì)53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報(bào)批。同時(shí)，對(duì)分類改革過(guò)程中遇到的一些暫未解決的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中處理，一并上報(bào)。
    12月，對(duì)全市事業(yè)單位分類改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收并寫(xiě)出總結(jié)材料上報(bào)。
    四、具體要求。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。市直各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實(shí)施。具體工作由市機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理、法制等部門組織實(shí)施，各部門要按各自的職責(zé)分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對(duì)改革中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行溝通研究，提出辦法和對(duì)策，確保改革順利推進(jìn)。
    (二)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增，確應(yīng)需要新增機(jī)構(gòu)或編制的，采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實(shí)行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動(dòng)態(tài)管理。任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設(shè)機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)營(yíng)管理類型相同的機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決。
    (三)嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。市直各部門、各單位要樹(shù)立大局觀念，改革期間，暫停人員調(diào)動(dòng)，不得利用改革之機(jī)突擊提拔、評(píng)聘職稱;要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁隱瞞、侵吞單位國(guó)有資產(chǎn)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十四
    公車改革修改方案公車改革方案為有效控制和使用辦公費(fèi)用,擬對(duì)集團(tuán)公司及各權(quán)屬公司(不含上市公司)辦公用車管理進(jìn)行改革(下稱車改)。
    一、車改的基本內(nèi)容。
    1、車改系指對(duì)集團(tuán)公司和權(quán)屬公司非生產(chǎn)性辦公用車管理的改革。含配屬個(gè)人專用的公車和公用車輛。
    2、收繳在用全部公車。重新核定和配備集團(tuán)公司和權(quán)屬公司公用車輛，嚴(yán)格公用車輛的管理和使用費(fèi)用的控制，不再配公車個(gè)人使用。
    3、為提高辦事效率，擬采取租借私車方式實(shí)行私車公用管理，并根據(jù)不同情況對(duì)私車出租者給一定的購(gòu)車補(bǔ)貼和日常用車補(bǔ)助。
    二、私車公用適用人員(下稱車改對(duì)象)1、集團(tuán)公司管理層;2、權(quán)屬公司管理層、集團(tuán)總部部門長(zhǎng);3、因工作需要原配有公車的特殊崗位人員，或自購(gòu)車輛可納入私車公用管理的其他人員。
    三、購(gòu)車補(bǔ)貼、用車補(bǔ)助人員及標(biāo)準(zhǔn)收繳公車后，對(duì)原配有公車和沒(méi)有配公車的車改對(duì)象，均實(shí)行私車公用管理。視其車輛的主要用途和實(shí)際使用不同情況，給予不同的一次性購(gòu)車補(bǔ)貼和年度用車補(bǔ)助。
    1、享受購(gòu)車補(bǔ)貼人員和標(biāo)準(zhǔn)。
    根據(jù)車改對(duì)象的工作性質(zhì)，需購(gòu)置較高檔次車輛的集團(tuán)高管，一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元。集團(tuán)管理層其他人員和權(quán)屬公司總經(jīng)理，以車價(jià)的50%計(jì)補(bǔ)貼購(gòu)車款，以20萬(wàn)元為最高限額。
    原配有公車的權(quán)屬公司管理層人員、總部部門長(zhǎng)等，一次性補(bǔ)貼購(gòu)車款10萬(wàn)元。
    原配有公車的其他人員和未配公車的權(quán)屬公司管理層人員、總部部門長(zhǎng)，一次性補(bǔ)貼購(gòu)車款5萬(wàn)元。
    2、享受日常用車補(bǔ)助人員和標(biāo)準(zhǔn):。
    給予30萬(wàn)元購(gòu)車補(bǔ)貼款人員，日常用車補(bǔ)助4.5萬(wàn)元/年。年行馳里程4萬(wàn)公里以上，或?qū)嶋H油耗費(fèi)用達(dá)到或超過(guò)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可報(bào)總裁酌情增加補(bǔ)助款。
    其他給予購(gòu)車補(bǔ)貼人員，根據(jù)其私車公用的車輛價(jià)值，限額享受不同的日常用車補(bǔ)助:a、車輛價(jià)值20萬(wàn)元(含20萬(wàn))以下，用車補(bǔ)助1.8萬(wàn)元/年;b、車輛價(jià)值30萬(wàn)元(含30萬(wàn))以下，用車補(bǔ)助2.7萬(wàn)元/年;c、車輛價(jià)值30萬(wàn)元以上，用車補(bǔ)助3.6萬(wàn)元/年。
    非公司補(bǔ)貼購(gòu)車而擁有私車的人員，確因工作需要頻繁外出公干，且其私車可納入私車公用管理范圍的，并可根據(jù)實(shí)際公用情況和車輛狀況，給予500-10000元/年行車補(bǔ)助。
    四、購(gòu)車補(bǔ)貼和用車補(bǔ)助辦法1、購(gòu)車補(bǔ)貼辦法:?凡享受購(gòu)車補(bǔ)貼的車改對(duì)象，新購(gòu)私車公用的車輛價(jià)值原則上應(yīng)不低于其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的2倍。否則根據(jù)實(shí)購(gòu)車價(jià)按比例減少享用購(gòu)車補(bǔ)貼款。
    購(gòu)車補(bǔ)貼款憑私車公用車輛購(gòu)置發(fā)票(復(fù)印件)，經(jīng)車主所在公司總經(jīng)理審核，集團(tuán)總裁簽批后，由其財(cái)務(wù)部門的個(gè)人借款名義按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性支付。補(bǔ)貼款分三年作為其個(gè)人收入攤銷沖抵借款。轉(zhuǎn)入當(dāng)年收入沖抵借款額的應(yīng)繳個(gè)人所得稅，由其所在公司繳納。
    獲得購(gòu)車補(bǔ)貼的人員，應(yīng)承諾為公司服務(wù)至少三年。其間，因個(gè)人原因離職的，按三年期(從領(lǐng)得購(gòu)車補(bǔ)貼之日計(jì)36個(gè)月)的時(shí)差退還相應(yīng)比例的購(gòu)車補(bǔ)貼借款。
    2、日常用車補(bǔ)助辦法:凡享有購(gòu)車補(bǔ)貼實(shí)行私車公用人員，應(yīng)與其所在公司簽訂“私車公用租借協(xié)議”備案。對(duì)僅享受私車公用行車補(bǔ)助的車輛、人員則實(shí)行登記管理。
    簽訂“私車公用租借協(xié)議”的人員車輛，按前項(xiàng)日常用車補(bǔ)助的多少，分別按年支付其5000、4000、3000、2017元不同的年度租金。車輛出租人應(yīng)按年到稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具其所在公司單位名稱的租賃費(fèi)發(fā)票并自行繳納營(yíng)業(yè)稅。財(cái)務(wù)部門憑發(fā)票支付租金并代扣代繳其個(gè)人所得稅。
    私車公用租借期內(nèi)，由承租公司按日常用車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，限額承擔(dān)其車輛使用費(fèi)用(包括油費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、停車費(fèi)、交通處罰費(fèi)及車輛保養(yǎng)維修費(fèi)等)。其加油卡由其所在公司統(tǒng)一辦理，其他報(bào)銷的費(fèi)用憑證，也應(yīng)開(kāi)具公司名稱發(fā)票，按季報(bào)銷。
    采取登記管理的其他私車公用人員車輛，日常用車費(fèi)用，由車主先行支付，按年度憑其帶有公司名頭的費(fèi)用憑證限額報(bào)銷領(lǐng)取。
    公司承擔(dān)和支付的日常用車費(fèi)用，累計(jì)超過(guò)其限額標(biāo)準(zhǔn)的部份，由車主自理。有結(jié)余的跨年不結(jié)轉(zhuǎn)。車輛年檢費(fèi)、交強(qiáng)險(xiǎn)等費(fèi)用應(yīng)由車主承擔(dān)，不在其日常用車補(bǔ)助范圍報(bào)銷。
    五、現(xiàn)有公車的處理1、無(wú)論是配備個(gè)人使用或公用的現(xiàn)有公車，由車輛所有權(quán)公司收繳，行駛證、保單等相關(guān)證件應(yīng)收齊全，并將行駛證集中交于集團(tuán)公司總裁辦公室統(tǒng)一處理。
    2、集團(tuán)公司將在現(xiàn)有公車中挑選車況較好的車輛作為集團(tuán)公司和權(quán)屬公司今后公務(wù)接待用車，重新予以分配。
    3、多余公車按現(xiàn)值的80%優(yōu)惠賣給車改對(duì)象或公司其他員工。出現(xiàn)多人競(jìng)購(gòu)，可采取公開(kāi)拍賣。如集團(tuán)內(nèi)部最終無(wú)人購(gòu)買，即向社會(huì)出售。
    4、現(xiàn)有公車作價(jià)和處理，由集團(tuán)公司統(tǒng)一委托二手車市場(chǎng)評(píng)估或辦理過(guò)戶。內(nèi)部員工購(gòu)買退役車輛的過(guò)戶費(fèi)，由車輛所有權(quán)公司承擔(dān)。處理車輛的收入歸車輛所有權(quán)公司。
    六、公務(wù)車輛的管理。
    1、各公司可根據(jù)工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)留1-2輛公務(wù)車用于客人接待，并配備專駕司機(jī)。車輛和司機(jī)由相關(guān)部門統(tǒng)一管理。除司機(jī)工資、補(bǔ)貼、差旅費(fèi)外，每輛車限定使用年費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算管理。
    2、無(wú)特殊情況，私車公用人員不應(yīng)再索用公務(wù)車。市內(nèi)公干一般也不應(yīng)派用公車。
    3、凡申請(qǐng)使用公車，用車單位和個(gè)人須按行馳里程和理論油耗、以及行車費(fèi)用(路橋費(fèi)、停車費(fèi)等)簽署公車使用回執(zhí)單，由司機(jī)交車輛管理部門登記并予考核。
    4、司機(jī)行車公里補(bǔ)貼，以公車使用回執(zhí)統(tǒng)計(jì)的實(shí)際行車?yán)锍贪囱a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。
    5、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)車輛管理部門實(shí)行預(yù)算控制;車輛管理部門負(fù)責(zé)對(duì)公車使用費(fèi)用分解和考核。6、集團(tuán)公司和權(quán)屬公司因時(shí)因事接待任務(wù)過(guò)重，可調(diào)、借用其他公司公車，調(diào)借用車輛使用期間發(fā)生的一切費(fèi)用(除司機(jī)工資費(fèi)用等外)由借用公司承擔(dān)，從公車使用年費(fèi)預(yù)算中列支。
    7、車改后，原則上不再為私車公用人員配備司機(jī)。從安全角度考慮，長(zhǎng)途行車若使用私車的，可調(diào)用公務(wù)車司機(jī)，其他行車費(fèi)用由車主承擔(dān)。因工作性質(zhì)特殊須配司機(jī)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)總裁特許后辦理。其司機(jī)在閑暇時(shí)，可由車輛管理部門分派其他行車任務(wù)。
    1、集團(tuán)公司和權(quán)屬公司遵照車改方案，按購(gòu)車補(bǔ)貼和用車補(bǔ)助不同標(biāo)準(zhǔn)，以表式介定車改對(duì)象，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理審核后送總裁辦公室呈總裁審批。
    2、非公司補(bǔ)貼購(gòu)車而納入私車公用管理的，人員范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要以實(shí)際工作需要嚴(yán)格把關(guān)。
    3、最終列入的車改對(duì)象和實(shí)際享用的購(gòu)車補(bǔ)貼、用車補(bǔ)助，以總裁審定為準(zhǔn)，由總裁辦轉(zhuǎn)相關(guān)公司執(zhí)行。
    4、各權(quán)屬公司可根據(jù)工作需要和現(xiàn)有公車車況，提出留用公務(wù)車數(shù)量和車號(hào)建議，經(jīng)集團(tuán)公司平衡調(diào)劑后決定。公務(wù)車司機(jī)按實(shí)際留用的車輛數(shù)配置。
    總裁辦公室2017年6月20日篇2:江門公車改革方案塵埃落定廳級(jí)月補(bǔ)1690元江門公車改革方案塵埃落定廳級(jí)月補(bǔ)1690元江門公車改革迎來(lái)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。昨日，記者獲悉，《江門市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》(以下稱實(shí)施方案)已經(jīng)印發(fā)至相關(guān)單位，市直及各市(區(qū))公務(wù)用車制度改革9月底前需完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。方案中規(guī)定，取消一般公務(wù)用車，保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車，合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車數(shù)，其中，市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留的車輛待審核確定，市直每個(gè)單位則不超過(guò)3輛，各市(區(qū))直每個(gè)單位不超過(guò)2輛。
    公務(wù)員補(bǔ)貼分四個(gè)檔次，廳級(jí)每人每月1690元、處級(jí)1040元、科級(jí)650元、科員及以下其他人員每人每月600元。
    對(duì)象:江門市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》(以下稱實(shí)施方案)已經(jīng)印發(fā)至相關(guān)單位，市直及各市(區(qū))公務(wù)用車制度改革9月底前需完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。
    方案中規(guī)定，取消一般公務(wù)用車，保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車，合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車數(shù)，其中，市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留的車輛待審核確定，市直每個(gè)單位則不超過(guò)3輛，各市(區(qū))直每個(gè)單位不超過(guò)2輛。
    公務(wù)員補(bǔ)貼分四個(gè)檔次，廳級(jí)每人每月1690元、處級(jí)1040元、科級(jí)650元、科員及以下其他人員每人每月600元。
    對(duì)象》和《廣東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，這也是首個(gè)獲批的地方改革方案。
    解讀時(shí)間:廣東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，這也是首個(gè)獲批的地方改革方案。
    解讀時(shí)間》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案，我國(guó)將取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會(huì)化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元。
    新方案出爐后將帶來(lái)哪些新變化，各地一把手是否可以保留用車，如何規(guī)避公車賤賣、既拿補(bǔ)貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家在接受媒體采訪時(shí)做出了回應(yīng)。一問(wèn):中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案，我國(guó)將取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會(huì)化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元。
    新方案出爐后將帶來(lái)哪些新變化，各地一把手是否可以保留用車，如何規(guī)避公車賤賣、既拿補(bǔ)貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家在接受媒體采訪時(shí)做出了回應(yīng)。
    人、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人、副調(diào)研員人、正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人、主任科員人、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人、副主任科員人、科員及以下人、工勤人員人。
    三、參改車輛情況本單位現(xiàn)有一般公務(wù)用車輛，改革后保留一般公務(wù)用車輛(由允許保留車輛的單位填報(bào))，取消一般公務(wù)用車輛。(單位如沒(méi)有車輛，填報(bào)“本單位沒(méi)有一般公務(wù)用車”)。
    (一)保留車輛信息:車牌號(hào)、車輛品牌、排氣量(升)、車架號(hào)、購(gòu)車價(jià)格(萬(wàn)元)、購(gòu)置時(shí)間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數(shù)量分別填報(bào))(二)取消車輛信息:車牌號(hào)、車輛品牌、排氣量(升)、車架號(hào)、購(gòu)車價(jià)格(萬(wàn)元)、購(gòu)置時(shí)間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數(shù)量分別填報(bào))本單位現(xiàn)有執(zhí)法執(zhí)勤用車輛，改革后保留執(zhí)法執(zhí)勤用車輛，取消執(zhí)法執(zhí)勤用車輛。(由11個(gè)允許保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的單位填報(bào)，其他單位不需填報(bào))(一)保留車輛信息:車牌號(hào)、車輛品牌、排氣量(升)、車架號(hào)、購(gòu)車價(jià)格(萬(wàn)元)、購(gòu)置時(shí)間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數(shù)量分別填報(bào))(二)取消車輛信息:車牌號(hào)、車輛品牌、排氣量(升)、車架號(hào)、購(gòu)車價(jià)格(萬(wàn)元)、購(gòu)置時(shí)間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數(shù)量分別填報(bào))四、司勤人員情況本單位現(xiàn)有正式司勤人員人，改革后提前離崗(距法定退休年齡5年以內(nèi))人，留用(允許留用車輛單位)人，轉(zhuǎn)崗人?，F(xiàn)有臨時(shí)司勤人員人，改革后繼續(xù)聘用(留用正式司勤人員不足的單位)人，轉(zhuǎn)入公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)人，終止、解除勞動(dòng)關(guān)系人。
    五、工作措施。
    ??????篇三:公車改革方案實(shí)施細(xì)則全文公車改革方案實(shí)施細(xì)則全文《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》全文如下。
    為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，加快建立新型公務(wù)用車制度，有效降低行政成本，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本方案。
    式，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問(wèn)責(zé)科學(xué)有效，為全國(guó)公務(wù)用車制度改革作出示范。
    (二)基本原則。
    1.堅(jiān)持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)出行。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。
    2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性，確保新舊機(jī)制有效轉(zhuǎn)換。
    3.堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類分步推進(jìn)。率先推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，駐地方的中央垂直管理單位公務(wù)用車制度改革按照屬地化原則推進(jìn)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關(guān)改革政策，堅(jiān)持先易后難，分類分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革。
    二、主要任務(wù)(一)參改范圍1.機(jī)構(gòu)范圍:中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央各部門，全國(guó)人大機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院各部門，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬參公事業(yè)單位。2.人員范圍:在編在崗的司局級(jí)及以下工作人員。3.車輛范圍:取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
    1.對(duì)參改的司局級(jí)及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式，在北京市行政區(qū)域(城區(qū))內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。
    2.按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡(jiǎn)化檔次的要求，合理確定各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為:司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問(wèn)題，比例原則上不超過(guò)補(bǔ)貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開(kāi)透明，具體管理辦法由各單位自行制定。
    3.公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    4.執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務(wù)用車一律納入改革范圍。
    5.對(duì)未參改單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。(三)車輛處置。
    1.對(duì)取消的公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一規(guī)范處置。
    2.對(duì)取消的公務(wù)用車，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià)，采取公開(kāi)拍賣等方式進(jìn)行公開(kāi)處置，處置結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
    1.根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員中，采用競(jìng)聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。
    2.對(duì)其他司勤人員，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，堅(jiān)持內(nèi)部消化為主，通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開(kāi)辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，不得將其簡(jiǎn)單推向社會(huì)。
    3.做好相關(guān)人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益。
    4.人員安置工作由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，所需支出由財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。
    三、保障措施。
    法執(zhí)勤用車進(jìn)行核定和規(guī)范。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。國(guó)管局會(huì)同中直管理局負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車使用管理辦法，加強(qiáng)公務(wù)用車規(guī)范化管理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)公務(wù)用車管理機(jī)構(gòu)。(二)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。財(cái)政部要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    (三)加強(qiáng)公務(wù)用車紀(jì)律檢查和審計(jì)。嚴(yán)肅公務(wù)用車紀(jì)律，各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀(jì)違法行為。審計(jì)部門要對(duì)公務(wù)用車改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
    (四)切實(shí)保障公務(wù)出行。北京市要采取切實(shí)措施，健全城市公共交通服務(wù)體系，完善出租車市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理方式，增加社會(huì)化交通供給。及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的問(wèn)題，保障中央和國(guó)家機(jī)關(guān)普通公務(wù)出行。
    四、加強(qiáng)組織實(shí)施。
    制度改革工作組，負(fù)責(zé)制定本部門本單位實(shí)施方案，報(bào)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。
    (二)明確責(zé)任。各部門各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門本單位公務(wù)用車制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真研究部署，明確任務(wù)分工和責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人員，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保改革順利推進(jìn)。(三)分步實(shí)施。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，力爭(zhēng)在2017年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門制定，與地方改革同步推進(jìn)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門制定，力爭(zhēng)在2017年年底前完成。
    (四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。切實(shí)做好公務(wù)用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十五
    小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)重一直是家長(zhǎng)及社會(huì)關(guān)注的教育焦點(diǎn)問(wèn)題之一。在當(dāng)前全面推進(jìn)素質(zhì)教育的背景下，我們必須從推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育的高度重新認(rèn)識(shí)“作業(yè)”的內(nèi)涵，改變傳統(tǒng)的作業(yè)觀，將實(shí)踐性、探究性作業(yè)納入作業(yè)改革的范疇和視野。
    我們學(xué)校是新建小學(xué)，從一年級(jí)開(kāi)始，逐步培養(yǎng)孩子良好的素質(zhì)能力，在創(chuàng)建綠色作業(yè)方面進(jìn)行研究，讓學(xué)生家庭作業(yè)從“寫(xiě)”的單一形式中走出來(lái)，將知識(shí)融入生動(dòng)有趣的活動(dòng)中，與畫(huà)畫(huà)、游戲、制作、參觀、訪問(wèn)等學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式結(jié)合起來(lái)，把知識(shí)、技能的訓(xùn)練與非智力因素的培養(yǎng)和智力因素的開(kāi)發(fā)及活動(dòng)巧妙聯(lián)系，符合小學(xué)生以形象思維為主的心理特點(diǎn)，讓作業(yè)變得更“生動(dòng)、有趣”。學(xué)生不但喜歡做，而且對(duì)知識(shí)的理解掌握會(huì)牢固，也使得孩子作圖、繪畫(huà)、審美等綜合能力得以提升。下面，和大家交流一下我們學(xué)校的部分綠色作業(yè)設(shè)計(jì)情況：
    先以數(shù)學(xué)作業(yè)為例，介紹六種作業(yè)形式：
    1、游戲式作業(yè)：游戲式作業(yè)是將所學(xué)的知識(shí)蘊(yùn)涵于游戲中，是學(xué)生最喜歡的數(shù)學(xué)作業(yè)。例如二年級(jí)下冊(cè)“有余數(shù)的除法”，讓學(xué)生通過(guò)“馬蘭花”的游戲感受有余數(shù)除法在生活中的運(yùn)用。（視頻）學(xué)習(xí)中體驗(yàn)知識(shí)的魅力、成功的喜悅，培養(yǎng)用數(shù)學(xué)語(yǔ)言與人交流合作的能力。低年級(jí)的游戲形式有很多：對(duì)口令、節(jié)奏律動(dòng)等。
    2、情境式作業(yè)：生動(dòng)的情境式作業(yè)，讓學(xué)生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙，不斷激起學(xué)習(xí)的欲望。如學(xué)完“20以內(nèi)的進(jìn)位加法”、“連加、連減和加減混合”后，設(shè)計(jì)情境活動(dòng)，讓孩子根據(jù)情景來(lái)解決生活中的問(wèn)題。有學(xué)生將體育課的場(chǎng)景運(yùn)用到數(shù)學(xué)課中，畫(huà)出了同學(xué)們活動(dòng)的情景并用算式表示出來(lái)，將枯燥的加減法計(jì)算題目改為富有情境式的作業(yè)，易于理解并提高了興趣感。（圖片）。
    3、繪畫(huà)式作業(yè)：“兒童是用形象、色彩、聲音來(lái)思維的?！苯Y(jié)合。
    教學(xué)。
    內(nèi)容，設(shè)計(jì)一些繪畫(huà)式作業(yè)，不僅能鞏固、應(yīng)用所學(xué)的知識(shí)，還能激活學(xué)生的思維，使他們迸發(fā)出創(chuàng)新的火花，把一次次作業(yè)變成一件件藝術(shù)品。如在二年級(jí)上期，我們學(xué)習(xí)“乘法的初步認(rèn)識(shí)”時(shí)，為了更好幫助孩子理解“乘法的意義和乘加乘減”的知識(shí)，我們?cè)O(shè)計(jì)了這樣的作業(yè)-----請(qǐng)你設(shè)計(jì)一幅圖案，能夠體現(xiàn)乘法的意義，并在下面列上加法算式和乘法算式，寫(xiě)出乘法算式的讀作。像加減法的初步認(rèn)識(shí)時(shí)間，統(tǒng)計(jì)的作業(yè)，也可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)。
    4、制作式作業(yè)：在學(xué)完《認(rèn)識(shí)圖形》后，讓學(xué)生利用所學(xué)的知識(shí)實(shí)踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關(guān)的美麗圖案等，使學(xué)生真正了解圖形的特征，感悟圖形的特性。在學(xué)習(xí)軸對(duì)稱圖形時(shí)，學(xué)生用對(duì)稱圖形設(shè)計(jì)一幅有色彩、有內(nèi)容的情境圖，將數(shù)學(xué)知識(shí)表現(xiàn)在美麗的畫(huà)卷中。
    5、整合式作業(yè)：每學(xué)習(xí)完一個(gè)單元的數(shù)學(xué)知識(shí)后，在教師的引導(dǎo)下，孩子們能逐步學(xué)會(huì)自己進(jìn)行“單元知識(shí)的整合”。他們可以針對(duì)所學(xué)單元知識(shí)點(diǎn)，制作數(shù)學(xué)知識(shí)手抄報(bào)，圖文并茂的展現(xiàn)本單元數(shù)學(xué)知識(shí)，學(xué)生可以選擇課本上的重難點(diǎn)進(jìn)行整合，也可以選擇自己解決不了的數(shù)學(xué)題進(jìn)行整合。例如人教版二年級(jí)上冊(cè)第九單元----找規(guī)律，學(xué)生創(chuàng)編自己喜歡的規(guī)律，數(shù)字、文字、圖案都可以，在乘法的初步認(rèn)識(shí)等單元也可以設(shè)計(jì)整合式作業(yè)。
    在復(fù)習(xí)階段，我們還給孩子布置了《解決問(wèn)題》、計(jì)算（口算、列式計(jì)算、看圖列式、比較大小等）的知識(shí)整理，孩子將本學(xué)期學(xué)過(guò)的解決問(wèn)題的類型一一列舉，進(jìn)行有效整理的同時(shí)，也養(yǎng)成了歸類整理的好習(xí)慣。我校語(yǔ)文教學(xué)也積極建設(shè)綠色作業(yè)，把優(yōu)秀的單元作文裝訂成班級(jí)期刊，互相閱覽學(xué)習(xí)。
    思維的思辨型訓(xùn)練題和拓展延伸訓(xùn)練題。在思維訓(xùn)練中體現(xiàn)不同的教育對(duì)象的不同要求：對(duì)于基礎(chǔ)較差的學(xué)生應(yīng)該適當(dāng)降低難度，以掌握基礎(chǔ)知識(shí)為主，可以一題一解，就題論題，先把題目弄懂；對(duì)于基礎(chǔ)好的學(xué)生，可以要求一題多解，對(duì)同一例題可以從不同的角度去啟發(fā)引導(dǎo)，一題多變，拓展延伸。（2）發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，讓學(xué)生自己設(shè)計(jì)作業(yè)或同桌、四人小組合作，設(shè)計(jì)一份作業(yè)。教師要挑選出好的作業(yè)，講評(píng)好的地方，讓大家學(xué)習(xí)，并建立“作業(yè)超市”張貼作業(yè)，供他人學(xué)習(xí)觀賞。結(jié)合班上評(píng)比評(píng)選出“最佳設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”和“最佳挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”。
    我校除在平時(shí)作業(yè)上采取新形式進(jìn)行作業(yè)變革外，還考慮到設(shè)置提升學(xué)生思維能力和素養(yǎng)的寒暑假作業(yè)新形式，語(yǔ)文提倡學(xué)生大量閱讀，給出推薦書(shū)目，寫(xiě)出讀后感，找出美文美句，以手抄報(bào)形式呈現(xiàn)；以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見(jiàn)聞。例如寒假期間我校三年級(jí)語(yǔ)文作業(yè)，讓學(xué)生搜集過(guò)年的知識(shí)，結(jié)合自己的感受制作手抄報(bào)，突出“年味”；以“孝”為主題設(shè)置實(shí)踐作業(yè)，比如“給長(zhǎng)輩洗腳”、分擔(dān)家務(wù)，進(jìn)行“情味”的感恩教育。學(xué)生根據(jù)推薦書(shū)目《愛(ài)的教育》以及學(xué)生自選書(shū)目《女生日記》等寫(xiě)出讀后感，讓學(xué)生品味濃濃的書(shū)香。三四年級(jí)數(shù)學(xué)作業(yè)結(jié)合下學(xué)期教材以“年貨采購(gòu)”、“數(shù)學(xué)環(huán)保知識(shí)”為主題，讓學(xué)生調(diào)查記錄購(gòu)買年貨的重量和價(jià)格，感受綜合實(shí)踐作業(yè)的魅力。一年級(jí)的趣味數(shù)學(xué)、身邊的數(shù)學(xué)，二年級(jí)的數(shù)學(xué)樂(lè)園都讓孩子們感受到了數(shù)學(xué)與生活的緊密聯(lián)系。三四年級(jí)英語(yǔ)開(kāi)展“我是小小設(shè)計(jì)家”的英漢詞典制作大賽，把學(xué)過(guò)的英語(yǔ)單詞進(jìn)行歸類整理。
    以上是我校進(jìn)行綠色作業(yè)研究的點(diǎn)滴收獲。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，孩子們的知識(shí)掌握牢固了，各種能力也得到了很好的提升。今后的教學(xué)中，我們要再接再厲，不斷改變創(chuàng)新，使學(xué)生不但喜歡這樣的作業(yè)形式，也能從課業(yè)負(fù)擔(dān)中充分解脫出來(lái)。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十六
    方案明確從20__年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施，到20__年基本形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。
    省教育工委書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)景李虎介紹，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試兩種。
    其中：
    合格性考試覆蓋所有學(xué)習(xí)科目，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)3門科目每年考1次，安排在1月開(kāi)考;。
    思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目每年考2次，安排在1月和6月開(kāi)考。
    合格考成績(jī)呈現(xiàn)方式有三種：合格/不合格、等級(jí)、分?jǐn)?shù)?？荚嚦煽?jī)一考兩用，既作為學(xué)生畢業(yè)的依據(jù)，也作為春季高考招生的依據(jù)之一。
    選擇性考試為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目，成績(jī)計(jì)入高考總分，安排在6月統(tǒng)一高考考試科目結(jié)束后進(jìn)行，僅限當(dāng)年我省夏季高考的考生參加，一年考1次，成績(jī)當(dāng)年有效，作為夏季高考招生錄取的依據(jù)之一。選擇考成績(jī)呈現(xiàn)方式有兩種：物理、歷史為卷面分，其他4門為等級(jí)分。
    本科高校和高職院校適當(dāng)分開(kāi)，分夏季高考和春季高考。
    景李虎還透露，廣東新高考還將本科高?？荚囌猩蛯？聘咝？荚囌猩m當(dāng)分開(kāi)，分夏季高考和春季高考兩類。
    本科高校招生考試的科目按照3+1+2的模式設(shè)置。
    其中：
    “3”為全國(guó)統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ);。
    “1”由考生在物理、歷史2門中選擇1門;。
    “2”由考生在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門中選擇2門。
    高考總成績(jī)依然為750分，其中“3”和“1”直接采用卷面分，共550分;“2”實(shí)行等級(jí)賦分，各100分。
    景李虎表示，根據(jù)新高考方案，在廣東招生的本科高校要分專業(yè)組在物理、歷史2門科目中提出1門科目要求，在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中提出不超過(guò)2門科目要求，并提前公布。學(xué)生的選考科目須完全符合高校提出的選考科目要求才能報(bào)考。同時(shí)，其對(duì)應(yīng)的合格性考試科目必須合格。
    開(kāi)展普通高中學(xué)科綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。
    包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等五方面。高中學(xué)校進(jìn)行記錄和管理，高等學(xué)校作為錄取參考。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十七
    為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)?2007?34號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（遼政發(fā)?2007?4號(hào)）精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制人員只減不增，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
    一、農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和省委第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)及全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，鞏固發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    改革的目標(biāo)：按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，力爭(zhēng)在“十一五”期間或用更長(zhǎng)一些時(shí)間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革任務(wù)，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
    改革的總體要求：統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；解決遺留問(wèn)題，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)；加強(qiáng)調(diào)研。
    總結(jié)。
    完善政策措施；積極探索實(shí)踐實(shí)行重點(diǎn)突破。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村綜合改革工作與推進(jìn)以縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進(jìn)并做好農(nóng)村綜合改革與其他各項(xiàng)改革之間的配套銜接。
    二、改革的主要內(nèi)容。
    當(dāng)前，農(nóng)村綜合改革工作的主要內(nèi)容是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革。
    （一）以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總要求是：堅(jiān)持因地制宜、精簡(jiǎn)效能、權(quán)責(zé)一致的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點(diǎn)強(qiáng)化以下職能：穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民的主體地位和合法權(quán)益，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)；加強(qiáng)社會(huì)管理，開(kāi)展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)。
    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、區(qū)域面積、區(qū)位功能等因素，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類，確定不同的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和限額，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)減輕基層財(cái)政壓力。創(chuàng)新服務(wù)方式，建立健全農(nóng)村公益服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，按照省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求，合理區(qū)分公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能，實(shí)行分類管理，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政保障的公益性服務(wù)職能。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位自我發(fā)展能力，逐步走向市場(chǎng)。
    加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由省實(shí)行總量控制基礎(chǔ)上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由市統(tǒng)一管理。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理，建立編制、人事、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會(huì)保障工作，抓好政策落實(shí)，妥善安臵分流人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的合理調(diào)整。上級(jí)部門要大力支持基層改革，不得以機(jī)構(gòu)“上下對(duì)口”，或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備，為基層改革創(chuàng)造良好環(huán)境。
    （二）以落實(shí)農(nóng)村教育保障機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。
    農(nóng)村義務(wù)教育管理改革的總要求是：建立和完善政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。各縣區(qū)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)?2005?43號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)?2006?22號(hào)）精神，切實(shí)管好用好各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不折不扣地落實(shí)地方各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)管理。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。深化教育人事制度改革，全面實(shí)行人員聘任制和崗位管理制度，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，合理調(diào)整農(nóng)村教育布局，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和搞不切實(shí)際的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，提高教育資源利用效率。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配臵，加大對(duì)薄弱學(xué)校的改造力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)及區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
    （三）以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。
    縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的總要求是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的原則要求，建立健全與事權(quán)相匹配的省以下財(cái)政管理體制，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任，合理調(diào)整政府間收入劃分，進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)縣鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支付力度，積極貫徹實(shí)行省、市兩級(jí)政府在財(cái)力分配上向財(cái)政困難縣鄉(xiāng)傾斜的政策。采取切實(shí)措施，進(jìn)一步增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力。
    落實(shí)省政府關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對(duì)來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級(jí)共享稅收定比增量返還，要完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，調(diào)整和取消鄉(xiāng)對(duì)縣的專項(xiàng)資金上解政策，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的補(bǔ)助力度。落實(shí)省對(duì)縣鄉(xiāng)專項(xiàng)資金直撥政策，進(jìn)一步緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行困難，減少省補(bǔ)助資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效益，減輕基層財(cái)政國(guó)庫(kù)資金調(diào)度壓力。進(jìn)一步完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，切實(shí)提高基層政府經(jīng)費(fèi)保障能力。改善縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況，落實(shí)和完善財(cái)政對(duì)村級(jí)的補(bǔ)助政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善城鄉(xiāng)公共財(cái)政制度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。各縣區(qū)要按《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作的通知》（財(cái)預(yù)?2006?402號(hào)）精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)政的法律主體地位不變，在預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等不變的原則下，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。建立完善農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民舉辦農(nóng)村公益事業(yè)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民積極籌資投勞、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入體系。加快農(nóng)村公益事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)健康發(fā)展。
    三、穩(wěn)妥開(kāi)展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，堅(jiān)決制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生。
    各地區(qū)要繼續(xù)按照中央和省的要求，高度重視和扎實(shí)開(kāi)展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，健全和落實(shí)對(duì)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的考核制度。堅(jiān)決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展化解舊債工作。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)?2005?39號(hào)）規(guī)定，不折不扣地貫徹落實(shí)制止新債的“三個(gè)不準(zhǔn)”和“兩項(xiàng)制度”，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)生新債的各種行為。合理劃分債務(wù)類別，要根據(jù)鄉(xiāng)村債務(wù)的形成原因，明確債務(wù)償還的責(zé)任，落到實(shí)處。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察、金融等部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)的監(jiān)察審計(jì)工作，逐項(xiàng)認(rèn)定，清理核實(shí)債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)數(shù)額。要區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和村級(jí)債務(wù)的不同性質(zhì)，采取有針對(duì)性的措施和方法，實(shí)施分類處理，逐步化解。各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況確定化解債務(wù)的優(yōu)先順序，區(qū)別輕重緩急，從群眾關(guān)心、社會(huì)影響大、政策明確的項(xiàng)目入手，要特別注意優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)，把確因用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)而造成的對(duì)農(nóng)民個(gè)人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個(gè)人債務(wù)的化解工作放在突出位臵。各縣區(qū)要有計(jì)劃、有步驟地選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展化解債務(wù)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)?？h級(jí)以上地方政府要采取切實(shí)措施，集成現(xiàn)有政策，整合資金，重點(diǎn)突破，分項(xiàng)化解。各縣區(qū)要妥善處理好歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，在嚴(yán)格把握政策和加強(qiáng)審核的前提下，該減免的要堅(jiān)決減免，能豁免的應(yīng)予豁免。有條件的縣區(qū)還可以安排一定的資金，建立償債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持基層推進(jìn)化解債務(wù)工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究制定清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)的意見(jiàn)，及時(shí)指導(dǎo)各地工作。要認(rèn)真落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委省財(cái)政廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)?2006?72號(hào)）精神，嚴(yán)格控制新債發(fā)生，特別是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，決不能盲目舉債搞建設(shè)，形成新一輪鄉(xiāng)村負(fù)債。
    四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
    各縣區(qū)、各部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)持正確的改革方向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，精心組織實(shí)施。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。各縣區(qū)黨委、政府是實(shí)施農(nóng)村綜合改革的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)的工作職能，配備必要的專職人員，為推進(jìn)改革提供組織保障；要在改革的總體框架內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，把握切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段實(shí)施；要充分發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)新精神，積極探索適合本地區(qū)的改革路子。
    為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立阜新市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市財(cái)政局，由辦公室具體負(fù)責(zé)我市農(nóng)村綜合改革工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督，綜合全市改革進(jìn)展情況，指導(dǎo)縣區(qū)按期完成改革工作等日常工作。
    領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確責(zé)任處室，指定一名科級(jí)干部定期參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，同時(shí)負(fù)責(zé)本單位具體改革任務(wù)的實(shí)施。各成員單位工作職責(zé)是：
    市農(nóng)委、林業(yè)局：負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)民（農(nóng)工）負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，建立并不斷完善債務(wù)管理、債務(wù)預(yù)警、政績(jī)考核、責(zé)任追究等制度，規(guī)范鎮(zhèn)和村級(jí)組織行為，堅(jiān)決制止新債。進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，嚴(yán)格規(guī)范涉及農(nóng)民（農(nóng)工）負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件、項(xiàng)目公示的審核。
    市人事局、編辦：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化農(nóng)村機(jī)構(gòu)設(shè)臵，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
    市財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，建立保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)和提供基本公共服務(wù)所需財(cái)力的保障機(jī)制，建立財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)提高基層政府經(jīng)費(fèi)保障能力，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    市教育局：負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育改革，完善政府投入辦學(xué)機(jī)制，明確各級(jí)辦學(xué)責(zé)任，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。
    市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：妥善分流安臵富余人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)工作。
    市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公共衛(wèi)生改革，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民健康需求的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。
    市民政局：負(fù)責(zé)涉及農(nóng)村綜合改革中村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)工作。
    市審計(jì)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革有關(guān)資金使用的監(jiān)督檢查及需要審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定事項(xiàng)的檢查工作。
    市物價(jià)局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民收費(fèi)項(xiàng)目清理，查處針對(duì)農(nóng)民亂收費(fèi)等加重農(nóng)村負(fù)擔(dān)的行為。
    市監(jiān)察局：按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作中違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人、當(dāng)事人進(jìn)行查處。
    中國(guó)人民銀行阜新市中心支行：負(fù)責(zé)農(nóng)村金融改革，構(gòu)建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系和安全監(jiān)管機(jī)制及農(nóng)村綜合改革中有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。
    各縣區(qū)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門要密切配合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保改革順利進(jìn)行。
    五、各縣區(qū)、各部門的工作任務(wù)和實(shí)施步驟。
    （一）工作任務(wù)。
    按照農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求，我市選擇阜新蒙古族自治縣（簡(jiǎn)稱阜蒙縣）進(jìn)行農(nóng)村綜合改革工作全面試點(diǎn)。其它縣區(qū)也要按照本方案的要求開(kāi)展農(nóng)村綜合改革工作。到2009年底前在全市推開(kāi)農(nóng)村綜合改革，到“十一五”末期，全市基本完成農(nóng)村綜合改革任務(wù)。各縣區(qū)政府及有關(guān)部門要按以下職責(zé)和分工，加強(qiáng)工作配合，做好以下具體工作：
    （1）市人事局、編辦在統(tǒng)籌考慮全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)總體情況下，重點(diǎn)支持阜蒙縣形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案并組織實(shí)施。
    （2）市財(cái)政局牽頭，教育局配合，與阜蒙縣有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立問(wèn)題形成意見(jiàn)并組織實(shí)施。
    （3）市教育局牽頭，人事局、編辦配合，制定深化教育人事制度改革，全面實(shí)行人員聘任制和崗位管理制度，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工。
    （4）市教育局牽頭，人事局配合，研究制訂建立健全鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師、在校畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度。
    （5）市財(cái)政局牽頭，支持阜蒙縣推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。
    （6）市農(nóng)委負(fù)責(zé)對(duì)化解鄉(xiāng)村債務(wù)、制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生進(jìn)行調(diào)研并提出化解鄉(xiāng)村債務(wù)方案，采取有針對(duì)性的措施和方法逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。
    （7）市物價(jià)局牽頭，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款的管理。
    （二）實(shí)施步驟。
    我市農(nóng)村綜合改革工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
    第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段（2008年6月1日至6月30日）。主要是健全機(jī)構(gòu)，調(diào)查摸底，廣泛宣傳，為制定農(nóng)村綜合改革和配套政策做好準(zhǔn)備工作。
    第二階段：方案制定階段（2008年7月1日至7月15日）。主要是制定改革實(shí)施方案和配套政策。
    第三階段：組織實(shí)施階段（2008年7月16日至12月31日）。認(rèn)真組織實(shí)施以“三項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。
    第四階段：總結(jié)檢查驗(yàn)收階段（2009年3月1日至12月31日）。主要是組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善提高。
    各縣區(qū)、各有關(guān)部門要于年底前向市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告階段性工作總結(jié)。
    農(nóng)村綜合改革是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，工作面廣，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及許多深層次矛盾。各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息溝通，密切掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決存在問(wèn)題，總結(jié)和完善改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為我市全面實(shí)施農(nóng)村綜合改革打下良好的基礎(chǔ)。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十八
    為破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，有效利用土地資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和省、市殯葬改革工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會(huì)議精神為依據(jù)，以改革傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設(shè)公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點(diǎn)，依法推進(jìn)殯葬改革，實(shí)現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)升級(jí)，促進(jìn)精神文明及“和諧**、生態(tài)**”建設(shè)。
    二、目標(biāo)任務(wù)。
    根據(jù)省、市殯葬改革工作會(huì)議要求，我縣殯葬改革管理工作的目標(biāo)任務(wù)是：
    （一）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，努力提高火化率，確保**年**月**日起全縣境內(nèi)死亡人員100%火化（國(guó)家政策允許范圍內(nèi)的少數(shù)民族除外）。
    （二）年內(nèi)完成**個(gè)公益性公墓的建設(shè)任務(wù)，其中：**鎮(zhèn)2個(gè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個(gè)。
    （三）對(duì)公路沿線、河道沿線、縣城面山分水嶺沿線內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“三沿五區(qū)”）視野可見(jiàn)范圍內(nèi)的墳?zāi)梗▏?guó)家批準(zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓┻M(jìn)行整治和綠化，實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓”的目標(biāo)。
    （四）依法清理整治喪葬用品市場(chǎng)和亂埋亂葬行為，杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳?zāi)埂?BR>    三、
    組織保障及工作措施。
    （一）進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記任政委，縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣級(jí)所有單位主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣殯葬改革工作，決定改革原則、實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施方案、工作規(guī)程等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
    （二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，建立目標(biāo)責(zé)任制，把殯葬改革工作列入工作日程，將殯葬改革所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為殯葬改革工作順利開(kāi)展提供保障。
    （三）縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，縣領(lǐng)導(dǎo)包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員包干村（居）民委員會(huì)，層層分解任務(wù)，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。
    （四）各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推行殯葬改革工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來(lái)抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作，列為工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)督辦事項(xiàng)，形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
    （五）要根據(jù)本實(shí)施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)督辦，實(shí)行月通報(bào)、季問(wèn)責(zé)。對(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力、目標(biāo)任務(wù)不能按時(shí)完成的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員予以問(wèn)責(zé)處理。改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行殯葬改革工作的督促檢查，確保殯葬改革各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。
    （六）具體措施。
    1．劃定火化區(qū)。**縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)村（居）委會(huì)轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)，轄區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實(shí)行火化（國(guó)家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外）。
    2．把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，在全縣廣泛開(kāi)展殯葬改革宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳國(guó)務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和市政府《通告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》，引導(dǎo)群眾改變陳舊的喪葬觀念，提倡現(xiàn)代文明喪葬理念，為殯葬改革工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
    3．建立死亡人口信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報(bào)告轄區(qū)內(nèi)人口死亡情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后，正常工作日下午5:00前，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報(bào)告，同時(shí)將死亡人口的火化情況一并上報(bào)。各單位若出現(xiàn)本單位人員（含在職職工和離退休人員）死亡的，須在24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各單位下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關(guān)情況，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。如因遲報(bào)、漏報(bào)或不報(bào)，造成死亡人口不能執(zhí)行火化的，嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
    4．對(duì)具有本縣戶籍的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對(duì)象死亡人口實(shí)行火化并進(jìn)公墓安葬的，每具遺體補(bǔ)助火化費(fèi)**元（含遺體的火化、運(yùn)輸和包扎補(bǔ)助費(fèi)用），火化補(bǔ)助費(fèi)領(lǐng)取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領(lǐng)取，火化后并進(jìn)公墓安葬的，一次性發(fā)給火化補(bǔ)助費(fèi)**元；骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給**元的補(bǔ)助，待葬入公墓后再發(fā)給**元的補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實(shí)際情況適當(dāng)增加火化補(bǔ)助。
    5．財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后堅(jiān)持土葬的（含火化后又裝棺土葬），強(qiáng)行起棺火化，并不再核發(fā)喪屬喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)和遺屬定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)。
    6．國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工（含離退休干部職工）凡出現(xiàn)土葬的，該單位已被評(píng)為文明單位的取消其稱號(hào)，并在五年內(nèi)不得參評(píng)文明單位，凡出現(xiàn)1例，對(duì)單位處予3萬(wàn)元的罰款，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)處予5000元的罰款，并取消該單位的年終一次性獎(jiǎng)金。對(duì)阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)的，視情節(jié)輕重予以處罰。7．全縣各級(jí)各部門公職人員在實(shí)行火葬、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用，凡屬直系親屬亡故，未按殯葬改革要求進(jìn)行火化的一律給予問(wèn)責(zé)處理。同時(shí)，按照《**省國(guó)家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進(jìn)行查處。
    8．任何單位和個(gè)人不得以任何借口拖延尸體的處理，一般死亡三天后不處理的，按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)聯(lián)合殯葬管理部門及有關(guān)單位強(qiáng)行火化，費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。對(duì)無(wú)理取鬧的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和有關(guān)法規(guī)處理。
    9．杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實(shí)行火化而擅自將遺體進(jìn)行土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)牽頭，相關(guān)職能部門配合起尸火化。火化后又裝棺土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織遷移到公益性公墓安葬。
    10．縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內(nèi)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要加大對(duì)太平間遺體的管理工作，所有遺體必須直接送火化場(chǎng)，縣民政、公安、衛(wèi)生等部門要通力協(xié)作，防止偷搶遺體事件的發(fā)生。
    11．任何單位和個(gè)人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對(duì)非法土葬的，駕駛員有權(quán)拒絕拉運(yùn)尸體。如發(fā)現(xiàn)動(dòng)用交通工具搞非法土葬的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，并責(zé)令將遺體直接送火化場(chǎng)，由公安交警部門對(duì)駕駛員給予處罰。
    12．農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共同承擔(dān)?？h人民政府依據(jù)建設(shè)時(shí)限和規(guī)模給予資金補(bǔ)助。農(nóng)村公益性墓地的墓碑高度不得超過(guò)80厘米、寬不得超過(guò)60厘米、墳高不得超過(guò)50厘米，墓地硬基面積不超過(guò)1平方米。
    13．建設(shè)**殯儀館，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求合理選址，采用先進(jìn)工藝，去除對(duì)環(huán)境的不利影響，力求提供高效、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)，減少殯葬改革阻力并滿足**未來(lái)發(fā)展需要。
    14．國(guó)家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族，積極推行遺體埋葬公墓化，嚴(yán)格按照單人墓占地不超過(guò)4平方米、雙人墓不超過(guò)6平方米、墓碑高不超過(guò)80厘米、寬不超過(guò)60厘米的要求，大力倡導(dǎo)遺體深埋，不留墳頭的生態(tài)葬法。違反上述規(guī)定修造墓碑的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)牽頭組織拆除，并按《**市殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定給予處罰，公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補(bǔ)助。
    15．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《**市喪葬用品管理規(guī)定》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行清理整治，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品的廠、店和攤點(diǎn)，全面收繳殯葬用品?？h工商、質(zhì)監(jiān)、民政、公安、住建等部門要按照職能職責(zé)，積極給予支持配合。
    16．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“活人墓”的平毀工作。嚴(yán)禁在公墓范圍外新建墳?zāi)?，一?jīng)發(fā)現(xiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀。全縣境內(nèi)“三沿五區(qū)”視野可見(jiàn)范圍內(nèi)原有的墳?zāi)梗ㄊ車?guó)家批準(zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓仨毎匆筮M(jìn)行整治和綠化，達(dá)到“見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓”的效果，不能達(dá)到“見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓”效果的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，限期遷入農(nóng)村公益性公墓。
    四、部門工作職責(zé)。
    縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格按照《**市人民政府關(guān)于推行移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》第六條的規(guī)定和《**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求，切實(shí)履行好工作職責(zé)：
    （一）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)做好殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗，認(rèn)真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調(diào)；加強(qiáng)對(duì)公墓的管理，指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)。針對(duì)殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查研究，提出解決的措施和辦法。適時(shí)啟動(dòng)**縣殯儀館建設(shè)，為推進(jìn)殯葬改革奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)殯葬職工隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，不斷提高殯葬管理、服務(wù)水平。
    （二）工商行政管理部門負(fù)責(zé)喪葬用品市場(chǎng)的監(jiān)管，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門依法取締生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
    （三）林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)毀林造墳的行為依法從嚴(yán)查處，并責(zé)令其恢復(fù)原貌。
    （四）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)殯葬用地的管理，嚴(yán)格殯葬用地的審批。對(duì)濫占土地、私修亂建墳?zāi)沟冗`法行為要堅(jiān)決依法予以查處。
    （五）城管部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)市容市貌的管理，嚴(yán)肅查處在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒、拋撒冥幣、紙錢等不文明行為。
    （六）宣傳部門負(fù)責(zé)組織做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬方式，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清喪葬陋俗的危害，營(yíng)造文明殯葬的社會(huì)新風(fēng)尚。
    （七）公安部門負(fù)責(zé)對(duì)殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為要依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    （八）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中死亡人口遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合相關(guān)部門做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作。
    各級(jí)各部門要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問(wèn)題，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。
    五、時(shí)間安排及步驟。
    （一）準(zhǔn)備階段（*月*日——*月*日）。
    1．制定實(shí)施方案，將《**市人民政府關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》、《**縣人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬及相關(guān)工作的公告》等相關(guān)宣傳資料，印制發(fā)送到機(jī)關(guān)、駐富單位和農(nóng)戶，為廣泛宣傳教育做好準(zhǔn)備。
    2．利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄等多種形式開(kāi)展廣泛的宣傳教育。
    3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行全面清理登記造冊(cè)，做好綠化準(zhǔn)備工作。
    （二）清理整治階段（*月*日——*月*日）。
    1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公益性公墓的選址、定點(diǎn)、報(bào)批的準(zhǔn)備工作。
    2．適時(shí)對(duì)“三沿五區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳山墓地進(jìn)行綠化，查缺補(bǔ)漏。
    3．啟動(dòng)**殯儀館的招商引資工作，做好選址、報(bào)批和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。
    （三）組織實(shí)施階段。（*月*日—*月*日）。
    1．召開(kāi)殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)，簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任書(shū)。圍繞**縣殯葬改革工作三年目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)，部門配合，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，群眾積極參與的工作格局，確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    2．從**年**月**日零時(shí)起，全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民死亡后100%實(shí)行火化。
    3．全面清理整治亂埋、亂占耕地、林地，葬墳和建“活人墓”等違法行為，完成“活人墓”的平毀工作，依法取締棺材鋪及非法制碑點(diǎn)。
    4．完成農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。確保在**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓的定點(diǎn)報(bào)批工作；**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓相配套的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及墓園平整工作；**年**月**日前農(nóng)村公益性公墓投入使用。
    5．按時(shí)按質(zhì)按量完成墳山墓地綠化，實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓”的目標(biāo)。6．適時(shí)啟動(dòng)**殯儀館的建設(shè)。
    （四）。
    總結(jié)。
    提高階段。（*月*日—*月*日）。
    1．在總結(jié)清理整治亂埋亂葬、推行火化經(jīng)驗(yàn)、“三沿五區(qū)”整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全殯葬改革體制機(jī)制，鞏固成果，確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進(jìn)。
    2．縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全縣殯葬改革責(zé)任單位考核驗(yàn)收，認(rèn)真準(zhǔn)備，迎接市級(jí)考核驗(yàn)收。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十九
    為深入貫徹落實(shí)中央和市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神,落實(shí)全國(guó)《少先隊(duì)改革方案》要求,結(jié)合于村小學(xué)少先隊(duì)工作實(shí)際,制定本改革實(shí)施方案。
    一、總體要求。
    全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路,以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求,以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)牢記隊(duì)的使命、服務(wù)隊(duì)員成長(zhǎng)、打牢基層基礎(chǔ)、積極繼承創(chuàng)新、體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)為基本原則,使少先隊(duì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群眾組織的特點(diǎn)更加鮮明,讓少先隊(duì)員更喜歡少先隊(duì),讓輔導(dǎo)員更熱愛(ài)少先隊(duì),讓學(xué)校更重視少先隊(duì),讓家庭和社會(huì)更支持少先隊(duì)。增強(qiáng)少先隊(duì)的思想性、先進(jìn)性、自主性、實(shí)踐性,增強(qiáng)少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務(wù)少年兒童快樂(lè)生活、全面發(fā)展、健康成長(zhǎng),。
    全面做好《少先隊(duì)改革方案》的學(xué)習(xí)宣傳并結(jié)合于村實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。按照少工委的總體部署和有關(guān)要求,深入學(xué)習(xí)改革方案的目標(biāo)任務(wù)和路徑要求,進(jìn)一步明確改革方向和主要內(nèi)容，督促少工委做好少先隊(duì)改革的宣傳和貫徹落實(shí)工作;加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
    二、重點(diǎn)任務(wù)。
    (一)完善代表大會(huì)和委員會(huì)制度。
    1.完善少先隊(duì)代表大會(huì)制度。每學(xué)年召開(kāi)1次少先隊(duì)代表大會(huì)(簡(jiǎn)稱“少代會(huì)”)學(xué)校少代會(huì)代表以少先隊(duì)員代表為主體。
    2.完善少先隊(duì)工作委員會(huì)制度。(二)加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)3.全面加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)工作。建立少先隊(duì)組織,發(fā)揮少先隊(duì)組織在班級(jí)管理、校園管理中的骨干帶動(dòng)作用。加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范隊(duì)前教育和入隊(duì)程序,探索開(kāi)展分批入隊(duì),做到全童入隊(duì)。
    (三)創(chuàng)新少先隊(duì)教育和活動(dòng)方式。
    7.創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。發(fā)揮少先隊(duì)思想育人作用,教育引導(dǎo)少年兒童打下“三愛(ài)三節(jié)”基礎(chǔ),聽(tīng)黨的話、跟黨走,樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。堅(jiān)持開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊(duì)教育全過(guò)程。大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和意識(shí)形態(tài)教育,培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情。深化理想信念教育,運(yùn)用好紅色教育資源,加強(qiáng)革命文化教育。創(chuàng)新豐富少先隊(duì)光榮感教育的項(xiàng)目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊(duì)鼓號(hào)隊(duì)等少先隊(duì)活動(dòng)品牌,在校內(nèi)外創(chuàng)新開(kāi)展“小小志愿者”等志愿服務(wù)活動(dòng)。
    8.強(qiáng)化少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)。推動(dòng)少先隊(duì)活動(dòng)課全面落實(shí),保證平均每周1課時(shí),與班隊(duì)會(huì)或綜合實(shí)踐活動(dòng)相整合,或在地方、校本課程中統(tǒng)籌安排,突出少先隊(duì)員主體地位和實(shí)踐體驗(yàn)特色。以中隊(duì)活動(dòng)為基本形式常態(tài)開(kāi)展,也可以大隊(duì)集中開(kāi)展,或以小隊(duì)、紅領(lǐng)市小社團(tuán)等形式靈活開(kāi)展。充分發(fā)揮少先隊(duì)教研員作用,加強(qiáng)教研活動(dòng),推出一批高質(zhì)量高水平的示范課。
    9.加強(qiáng)少先隊(duì)儀式教育。采取集中和分散相結(jié)合的形式開(kāi)展中小學(xué)“升國(guó)旗、唱國(guó)歌、向國(guó)旗敬隊(duì)禮”儀式,增強(qiáng)少年兒童的國(guó)家意識(shí)。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊(duì)建隊(duì)日,集中開(kāi)展小學(xué)新隊(duì)員入隊(duì)儀式。離隊(duì)建團(tuán)儀式,激發(fā)少先隊(duì)員的使命感和責(zé)任感。10.加強(qiáng)紅領(lǐng)巾文化建設(shè)。充分發(fā)揮紅領(lǐng)巾通訊社的思想引領(lǐng)作用,加強(qiáng)紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺(tái)、隊(duì)報(bào)隊(duì)刊、宣傳欄等校園媒體建設(shè)。引導(dǎo)廣大少年兒童正確了解社會(huì)、認(rèn)知社會(huì)。深入開(kāi)展紅領(lǐng)巾讀書(shū)活動(dòng)。加強(qiáng)少年兒童喜聞樂(lè)見(jiàn)的動(dòng)漫、桌游、繪本、視頻等優(yōu)秀文化作品研發(fā)。辦好紅通社微信公眾號(hào)。深化少年兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,引導(dǎo)少年兒童合理使用網(wǎng)絡(luò),控制上網(wǎng)時(shí)間,綠色上網(wǎng)。
    11.健全少先隊(duì)激勵(lì)機(jī)制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動(dòng),大力樹(shù)立宣傳新時(shí)期少年兒童可親、可信、可學(xué)的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對(duì)優(yōu)秀少先隊(duì)員、少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)、選樹(shù)和宣傳力度,充分發(fā)揮典型示范和榜樣帶動(dòng)作用。
    (四)切實(shí)推動(dòng)少先隊(duì)工作專業(yè)化發(fā)展。
    12.加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)輔導(dǎo)員職稱“雙線晉升”,將大隊(duì)輔導(dǎo)員少先隊(duì)工作內(nèi)容、工作量和工作質(zhì)量納入中小學(xué)教師職稱評(píng)定范圍,推動(dòng)落實(shí)輔導(dǎo)員職稱單列政策。加強(qiáng)推薦優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員入黨工作,推薦優(yōu)秀大隊(duì)輔導(dǎo)員列入教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)序列。
    13.開(kāi)展“導(dǎo)師制”骨干輔導(dǎo)員培養(yǎng)工程。根據(jù)實(shí)際情況,參照導(dǎo)師制形式推出少先隊(duì)輔導(dǎo)員骨干培養(yǎng)計(jì)劃,加大優(yōu)秀輔導(dǎo)員培養(yǎng)力度。
    15.納入黨政制度安排。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對(duì)少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),明確各學(xué)校黨組織要將少先隊(duì)工作納入黨建工作職責(zé),定期聽(tīng)取匯報(bào),研究解決問(wèn)題。
    16.加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)工作。各級(jí)團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的具體領(lǐng)導(dǎo),履行思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和工作發(fā)展等“全團(tuán)帶隊(duì)”的職責(zé),每學(xué)期至少聽(tīng)取1次少先隊(duì)工作匯報(bào),積極調(diào)動(dòng)團(tuán)內(nèi)資源支持和幫助少先隊(duì)組織開(kāi)展課外、校外、戶外教育。保證少工委必要的工作經(jīng)費(fèi)。
    17.完善團(tuán)教協(xié)作機(jī)制。
    將少先隊(duì)工作納入教育教學(xué)整體工作計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的督促指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)。
    三、組織實(shí)施。
    少先隊(duì)改革任務(wù)到2018年底完成,改革任務(wù)落實(shí)執(zhí)行情況納入各級(jí)團(tuán)組織、少先隊(duì)組織和教育部門考核內(nèi)容。