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鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇一
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*鎮(zhèn)位于**縣東部,轄*個辦事處、*個行政村,人口*萬,黨員*人,版圖面積*平方公里,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。近年來,特別是黨的十九大以來,搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施重大機遇,堅守“人民至上”根本宗旨,圍繞“**”品牌定位,堅持“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)”三條主線,一張藍圖繪到底、一心一意謀發(fā)展,先后榮獲“**省文明村鎮(zhèn)”“**省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”“全市脫貧攻堅先進集體”等稱號,創(chuàng)成“**省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,入選“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”建設名單。
(一)區(qū)域位置優(yōu)越。**路、**路兩條省道及連接縣城與**港的**路貫穿全境,**、**兩條高速公路擦境而過。30分鐘可達**港,40分鐘可達**市區(qū)。
與**、**大學等高校院所實現(xiàn)“產(chǎn)學研”常態(tài)化合作。同時,生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)逐步興起。
(三)文化底蘊深厚。境內(nèi)有**、**、**等多處歷史文化遺產(chǎn),并曾出土新石器時代的石鏟。創(chuàng)新實施“**文明戶”評選工程,講孝悌、尚仁愛、重民本、守誠信、崇正義等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進一步發(fā)揚,也為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)文化旅游奠定了基礎。
(四)自然資源豐富。全鎮(zhèn)土地總面積**萬畝,引黃干渠小開河穿流全境,建有**地區(qū)最大的平原水庫。同時,探明地下石油貯量**萬噸,是*油田重點采區(qū)。
經(jīng)過近幾年環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展、基礎設施配套建設,特別是小城鎮(zhèn)建設和美麗鄉(xiāng)村建設,鎮(zhèn)村功能布局、品味內(nèi)涵、環(huán)境衛(wèi)生大大改善,逐步向宜居宜業(yè)宜商宜游方向邁進。
(六)經(jīng)濟發(fā)展迅速。2012年全鎮(zhèn)地方財政收入僅為**萬元;
2013年**萬元,歷史上首次突破*萬元大關;
2015年**萬元,首次突破*千萬元;
2018年,全鎮(zhèn)地方財政收入歷史首次突破*千萬元大關,2021年達到**萬元。
(一)抓住產(chǎn)業(yè)興旺重點,推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。始終將棉花產(chǎn)業(yè)作為富民強鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè),瞄準農(nóng)業(yè)發(fā)展“新六產(chǎn)”,著力推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合,探索發(fā)展多業(yè)態(tài)復合模式。
1.農(nóng)業(yè)方面。深化與**、**“產(chǎn)學研”合作,建設“*試驗培訓基地”,篩選抗蟲耐堿、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)新品種。與**大學合作實施“智慧農(nóng)業(yè)”項目,多方爭取各級政策支持,累計完成高標準基本農(nóng)田整治*萬畝,加快全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。去年探索推廣“土地托管、訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式,著力提高棉農(nóng)收入、優(yōu)化企業(yè)棉源供應,當前已初見成效,*戶棉農(nóng)共增收*萬元。
2.工業(yè)方面。狠抓雙招雙引、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群,“主導產(chǎn)業(yè)做大做強、工業(yè)項目多點開花”,先后引進建成棉花關聯(lián)企業(yè)**余家,2016年以來累計完成招商引資**億元,引入過億項目**個、過千萬項目**個。生物質(zhì)能源推廣利用作為全縣清潔能源改造試點全面推進,2018年以來完成生物質(zhì)爐具推廣**臺,總投資**萬元的有機肥廠今年上半年可實現(xiàn)運營。同時,還引入了總投資**億元的**建材年產(chǎn)100萬噸水泥粉磨站項目、投資**億元的**現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟園區(qū)項目。
3.三次產(chǎn)業(yè)融合方面。融入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,打造“線上農(nóng)業(yè)”,帶動“線下農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級,去年線上交易額突破**萬元。近年來,先后承辦全國棉花生產(chǎn)全程機械化推進現(xiàn)場會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黃河流域棉花生產(chǎn)全程機械化示范現(xiàn)場調(diào)研會、全國棉花機采作業(yè)觀摩暨全程機械化推進觀摩會等大型活動,專題片《豐收的大地(四):棉桃吐絮采摘忙》在央視播出,“**”新形象對外得到極大提升。
(二)突出生態(tài)宜居關鍵,踐行綠色發(fā)展理念。充實鎮(zhèn)駐地內(nèi)涵,加快美麗鄉(xiāng)村建設,全力營造宜居宜商宜游的氛圍,不斷滿足人民群眾對美好生產(chǎn)生活環(huán)境的需要。
鎮(zhèn)駐地商戶牌匾統(tǒng)一更換、文化氛圍統(tǒng)一營造,小城鎮(zhèn)更具特色品味;
規(guī)劃便民服務市場**處,鎮(zhèn)域環(huán)境更有秩序;
集中開展路域環(huán)境整治,投資**萬元實施**路拓寬工程,建設“四好”農(nóng)村路*公里,配套實施綠化工程,構(gòu)建起“暢、優(yōu)、舒、美”的路網(wǎng)格局。
2.強勢建設美麗鄉(xiāng)村。堅持“一村一特色、一路一風景”工作思路,打造縣級以上示范村**個,創(chuàng)建“美麗庭院”**戶,累計投放垃圾桶**個,美麗鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)全覆蓋。實施農(nóng)村廢舊房屋及殘垣斷壁清除、雜亂線纜整理、邊溝清理、小廣告及亂貼亂畫清除四項“清零”,人居環(huán)境明顯改善。完成農(nóng)村廁所改造**戶,建設公廁**處,2019年迎接全省農(nóng)村改廁規(guī)范化升級和后續(xù)管護長效機制工作現(xiàn)場會。
3.全面推進生態(tài)建設。堅決打贏“碧水藍天”保衛(wèi)戰(zhàn),建立環(huán)保“一月一排查”機制,大力開展環(huán)保整治,不留一家“散亂污”企業(yè),不留一處污染點。全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶全部完成“兩池”達標建設,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設施配建率達100%。秸稈禁燒工作成效顯著,為群眾營造起了安全、健康、穩(wěn)定、和諧、綠色、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。
(三)筑牢鄉(xiāng)村文明保障,實施文化品牌工程。堅持打造精神文明建設新品牌、新亮點,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)倡樹新風氣,著力培育“文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風”。
1.“**文明戶”倡導正能量。為凝聚群眾力量,夯實鄉(xiāng)村振興群眾基礎,2017年創(chuàng)新實施“**文明戶”評選工程,深入挖掘和闡發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,按照一定比例評選“**”榜單,突出公平公正、村民自治,實施榮譽上榜、一戶一牌,樹立正面典型、弘揚社會正能量,通過3-5年的時間實現(xiàn)群眾整體素質(zhì)大提升。評選工程實施3年來共評選2652戶,取得了明顯成效,入選全省鄉(xiāng)村振興典型案例,經(jīng)驗做法在**新聞聯(lián)播播出。
2.文化建設引領新風氣。不斷豐富和完善群眾精神文化生活,常態(tài)化舉辦端午詩會、籃球賽、廣場舞大賽等活動,每年定期開展“好媳婦、好婆婆”評選,在群眾中取得了良好反響。突出載體建設,農(nóng)村文化書屋、文體廣場等實現(xiàn)全覆蓋,新時代文明實踐站全部達標,各類文體設施配備逐步健全。深化移風易俗,推進喪葬改革,建設公益性公墓**處,逐漸樹立起清風正氣。
(四)夯實治理有效基礎,營造和諧發(fā)展氛圍。始終堅持以黨建為引領,既盡力而為,又量力而行,不斷加強“管人”“管事”力度,有效創(chuàng)新基層社會治理模式。
開展“一亮二評三提升”,為每名黨員制作身份二維碼,完成“亮身份、亮承諾、亮職責”,利用“七一”節(jié)點評選“五好黨支部”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”,黨員形象、服務水平和堡壘作用得到明顯提升,經(jīng)驗做法在**新聞聯(lián)播播出。
2.落實安全穩(wěn)定關鍵。構(gòu)建立體化社會治安防控體系,建成高標準鎮(zhèn)級綜治服務中心,“雪亮工程”和村級綜治中心實現(xiàn)全覆蓋,“一村一警務助理”“一村一法律顧問”作用發(fā)揮明顯,建設新時代文明實踐廣場以及“五心”文化公園*處,打造高標準普法廣場*處,“全科大網(wǎng)格”管理模式有效推廣。深入開展掃黑除惡、禁毒專項斗爭,嚴守安全生產(chǎn)“警戒線”,信訪積案舊案全部化解,為群眾營造安全、健康、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。
(五)把握生活富裕根本,帶領群眾脫貧致富。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,為群眾創(chuàng)造安定的生活環(huán)境,不斷提高保障和改善民生水平。
1.加速社會共建共享。扶貧措施落實精準到位,貧困村“五通十有”全部達標,貧困戶全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”和飲水安全,**個扶貧產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)收益分配差異化、全覆蓋,脫貧攻堅圓滿收官。推進公共服務體系建設,全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生室達**個,每年免費進行“兩癌”篩查,為65周歲以上老年人免費查體。中小學硬件基礎設施建設走在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列,公辦幼兒園已建成**個,投資**萬元的小學高標準教學樓年內(nèi)投用。有效做好退役軍人管理服務,建成退役軍人服務站**個,雙擁工作站**個。
2.力推農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。**農(nóng)機合作社獲評“全國優(yōu)秀農(nóng)機合作社”。農(nóng)機專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)、大棚種植等增收項目多點開花,**甜瓜、**紅薯、**冬棗等農(nóng)產(chǎn)品品牌形象逐漸擦亮,黨支部領辦合作社達到**個,土地流轉(zhuǎn)等模式穩(wěn)定增收,全鎮(zhèn)收入10萬元以上的村**個,占比**%,為鄉(xiāng)村振興夯實經(jīng)濟基礎。
三、下一步工作思路。
鼓勵引導企業(yè)對接農(nóng)戶,大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),實現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)模化植棉;
同時,深化推廣“智慧農(nóng)業(yè)”,進一步推進科技興農(nóng)。在工業(yè)方面,優(yōu)化營商環(huán)境,狠抓“雙招雙引”,重點引進一批強鏈延鏈補鏈項目,拉寬加長增厚產(chǎn)業(yè)鏈,形成倍增效應。同步引進一批高效環(huán)保型工業(yè)項目,培育物流、海洋等新的經(jīng)濟增長點。在三產(chǎn)融合方面,進一步融入“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)”等現(xiàn)代信息技術(shù),大力發(fā)展電子商務、鄉(xiāng)村旅游、餐飲娛樂等第三產(chǎn)業(yè)。
(二)聚焦生態(tài)宜居,改善人居環(huán)境。一是強化污染治理,以大氣、水和土壤為重點開展污染治理,打贏打好“碧水、藍天、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。促進經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展,實施畜禽糞污資源化利用,推進農(nóng)作物秸稈綜合利用,做到生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。二是改善農(nóng)村人居環(huán)境,聚焦農(nóng)村人居環(huán)境改善,倡導健康文明生活方式,加大綠化美化力度。三是推動農(nóng)村基礎設施提檔升級,全面加強農(nóng)村道路、供水、通訊、網(wǎng)絡等建設,不斷提升農(nóng)村發(fā)展的基礎保障能力。四是持續(xù)推進小城鎮(zhèn)建設,進一步優(yōu)化布局、完善服務功能,提高鎮(zhèn)域承載力,重點在硬件設施配套、環(huán)境品位提升、商住綜合體開發(fā)上發(fā)力,建設新型現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。
(三)緊扣鄉(xiāng)風文明,加快文化建設。一是進一步深化提升“**文明戶”評選工作,弘揚社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,同步組織開展喜聞樂見、豐富多彩的文化文藝活動。二是深入挖掘鄉(xiāng)土文化蘊含的優(yōu)秀思想、人文精神、道德規(guī)范,“一村一特色”打造系列特色文化景觀。三是完善公共文化服務體系,深入實施文化惠民工程,以農(nóng)家書屋、黨群服務中心為載體,不定期舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓、健康教育講座等,引導群眾學習科學文化知識,培育造就新型農(nóng)民隊伍。四是深化移風易俗,發(fā)揮好紅白理事會職責,完善村規(guī)民約,清除陳規(guī)陋習,引導群眾樹立勤儉節(jié)約的文明新風尚。
(四)著眼治理有效,完善治理體系。一是堅持黨管農(nóng)村,以加強村級黨組織和黨員隊伍建設為重點,以黨員積分制管理和“一亮二評三提升”為抓手,夯實組織基礎。二是強化村民自治,尊重群眾主體地位,積極開展民主議政,充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會等村級自治組織作用,嚴格落實民主集中制,形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。三是提升德治水平,同步推進家風建設與村風建設,弘揚社會正能量。四是推進法治建設,加強農(nóng)村法治宣傳教育,充分發(fā)揮好鎮(zhèn)村兩級綜治中心及“一村一警”“一村一法律助理”作用,引導農(nóng)民依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益,推動基層干部群眾形成學法、懂法、用法的行為自覺。五是強化社會綜治維穩(wěn),深入開展掃黑除惡、掃毒禁毒等專項行動,健全農(nóng)村公共安全體系,讓人居環(huán)境更加安全、穩(wěn)定、和諧。
(五)突出生活富裕,提高農(nóng)民收入。一是鞏固脫貧攻堅成果,堅持與鄉(xiāng)村振興有效銜接,落實精準方略,加大監(jiān)測力度,確保不返貧。二是著力培育農(nóng)民收入新增長點,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等,豐富新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,推動農(nóng)民增收致富。穩(wěn)定經(jīng)營性收入和工資性收入“雙引擎”,重點發(fā)展一批適合農(nóng)民參與的產(chǎn)業(yè)項目,確保農(nóng)民收入增長不減速。三是推進體制機制創(chuàng)新,以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度為重點,深入挖掘土地、坑塘等資源,推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。四是全面加強教育、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)發(fā)展,認真落實低保、五保等民生政策,統(tǒng)籌推進扶老、助殘、救孤、濟困等福利事業(yè)發(fā)展,推進社會保障擴面提標。加大對教育、醫(yī)療方面的投入,加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合扶持力度,讓群眾享受最多發(fā)展紅利。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇二
(一)進一步加強基層黨組織建設。通過實施黨建年度綜合考核,將村級黨組織建設情況進行分類定級,采取激勵先進、鞭策后進、“抓兩頭、促中間”的辦法,進一步健全農(nóng)村黨建工作的動力機制,著力營造你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。按照省委、市委部署要求,結(jié)合2018年村級組織換屆選舉工作,對基層黨組織實行分類動態(tài)管理,加大先進村級黨組織的培育和軟弱渙散黨組織的整頓力度,積極創(chuàng)建“五好”黨組織,推進農(nóng)村基層黨建工作全面進步、全面過硬。結(jié)合2018年換屆選舉工作,我局聯(lián)合市組織部,深入各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、投資區(qū)巡查摸排,調(diào)查摸底,加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度。
(二)進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系,做好農(nóng)村社會救助兜底工作,做好農(nóng)民重特大救助等社會救助工作,完善最低生活保障制度,構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,加快老齡事業(yè)發(fā)展。截止目前城鄉(xiāng)低保包括低保兜底資金共計支出:4486萬元,保障人口達15332戶,37772人左右,農(nóng)牧民重特大救助截止目前醫(yī)療救助2177人,支出資金763.45萬元,救助限額內(nèi)救助率已達到70%。1-10月在農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)錄入留守兒童288名、困境兒童279名、散居孤兒187名,同時進一步健全社會養(yǎng)老服務體系,1-10月對全縣1960名60歲以上失能和半失能老人、80周歲高齡老人實施居家養(yǎng)老服務,支出資金58.8萬元,2020年我局將爭取在全縣4個公辦養(yǎng)老機構(gòu)建立日間照料中心,進一步為集中供養(yǎng)老人提供多樣化服務。繼續(xù)對城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保”對象和孤兒實現(xiàn)集中供養(yǎng)全覆蓋。
1.推進農(nóng)村社區(qū)建設試點工作,推行村級事務陽光工程,建立健全村務聯(lián)系會議制度,構(gòu)建民事名議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局,建立健全社區(qū)服務中心、社區(qū)服務站設施網(wǎng)絡,擴大農(nóng)牧區(qū)社區(qū)服務設施綜合覆蓋面,完善政府購買社區(qū)組織服務機制。
2.進一步完善最低生活保障制度,加強動態(tài)化精細化管理,把符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍,全面落實特困供養(yǎng)制度。
3.構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,加快老齡事業(yè)發(fā)展。
一、鄉(xiāng)村振興實施意義鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體,兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能,與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存,共同構(gòu)成人......
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇三
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2021年,在市委、市政府的堅強領導和區(qū)、市鄉(xiāng)村振興局的關心指導下,按照《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》(衛(wèi)黨辦發(fā)〔2021〕9號)精神,市自然資源局認真貫徹落實國家鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接政策,履職盡責,統(tǒng)籌推進,加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè),夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎,加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,系統(tǒng)推進農(nóng)村生態(tài)保護,較好的完成了各項重點工作任務。
一、重點工作落實情況。
(一)加強政策機制有效銜接。xx縣自然資源局已與自治區(qū)自然資源廳對接,2021年涉及鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地的項目,新增專項指標40公頃(600畝),目前已使用脫貧縣區(qū)單列計劃指標23.5346公頃(353畝)。分別用于xx縣2021年第一、二批次城鎮(zhèn)建設用地和xx縣2021年第一批次集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)用為集體建設用地項目。
同時編制完成了中寧國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(區(qū))規(guī)劃方案,并上報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
(三)夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。按照《關于印發(fā)xx市堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為工作實施方案的通知》精神,明確了嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林、嚴禁超標準建設綠色通道、嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景、嚴禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地、嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設、嚴禁違法違規(guī)批地用地等限制耕地“非農(nóng)化”措施。另外,自治區(qū)自然資源廳下發(fā)我市監(jiān)測耕地變化圖斑x個,現(xiàn)已全部完成核查舉證,舉證率100%。我市各縣區(qū)結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法,對占用耕地進行非農(nóng)化建設進行堅決打擊,責令復墾復耕。
(四)加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。目前,市、縣兩級國土空間規(guī)劃已完成國土空間總體規(guī)劃文本初稿和圖集編制工作,并通過自治區(qū)自然資源廳第一輪國土空間總體規(guī)劃審查。同時,積極開展了生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界試劃工作,生態(tài)保護紅線試劃方案已經(jīng)自治區(qū)人民政府審查后上報自然資源部,永久基本農(nóng)田保護線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界試劃初步成果已提交自然資源廳審查。督促兩縣一區(qū)及相關市直部門(單位)抓緊開展“一帶兩廊”規(guī)劃修編工作并每月及時上報規(guī)劃修編進展情況。目前,市本級及沙坡頭區(qū)、中寧縣、xx縣已形成“一帶兩廊”發(fā)展規(guī)劃審議稿,計劃于11月中旬提請市規(guī)劃管理委員會2021年第2次會議研究審查,5個中心鎮(zhèn)、10個特色鎮(zhèn)“一帶兩廊”詳細規(guī)劃和部門“一帶兩廊”專項規(guī)劃正在積極開展修編,計劃12月底全部完成并印發(fā)實施。
完成植綠增綠47.79萬畝,預計秋季植綠增綠任務完成后,全市森林覆蓋率達到17%,比2020年增加1.2個百分點。xx市香山林場和xx縣已完成兩個國家草原自然公園整體規(guī)劃編制,并已通過評審。
(六)持續(xù)推進農(nóng)村土地制度改革。沙坡頭區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)162個行政村,共有80853宗農(nóng)村宅基地。目前己全面完成了外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)審核、一二輪公示、資料審核、數(shù)據(jù)建庫工作,對各種登記信息全部錄入數(shù)據(jù)庫管理。截至2021年10月底,累計發(fā)證55670宗,占符合發(fā)證條件的100%。其中協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村完善補報批資料發(fā)證3466宗,調(diào)處化解糾紛發(fā)證156宗。
二、存在問題。
(一)占補平衡指標落實困難。xx縣因占補平衡指標不足,申報的新增建設用地無法落實占補平衡,用地無法報批。
(二)產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊。組織化程度相對較低,導致枸杞標準化栽培、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、設施烘干、水肥一體化等技術(shù)難以普及,枸杞產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊。
(三)整改工作進程緩慢。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,各縣(區(qū))綜合執(zhí)法職能下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn),但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員配備不完整,執(zhí)法力量相對薄弱,致使違法圖斑整改工作相對緩慢。
(五)造林管護機制不健全。工作創(chuàng)新力度不夠,造林項目驗收完成后管護機制不及時,措施辦法不多,更多依靠政府財政支持,社會資本參與植綠增綠不夠。
三、下一步措施。
(一)著力解決占補平衡指標。鑒于目前占補平衡現(xiàn)狀,xx縣自然資源局對2017年至2020年全縣實施的小流域綜合治理、土地整治等項目新增耕地進行了初測調(diào)查,共核實新增耕地151.4291公頃,因部分屬于無痕跡撂荒狀態(tài),現(xiàn)已錯過種植季節(jié),對無痕跡撂荒狀態(tài)的新增耕地,協(xié)調(diào)區(qū)廳進行翻耕后是否可以核查舉證入庫備案,解決占補平衡指標不足問題,保障鄉(xiāng)村振興項目用地。
(二)提升精深加工轉(zhuǎn)化水平。啟動中寧枸杞產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)示范園建設,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐,圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈深耕細分領域、補鏈延鏈壯鏈,傾力推動枸杞產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)化、集群化發(fā)展,引導加工企業(yè)建立聯(lián)盟、協(xié)同發(fā)展,建設高水平農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、枸杞加工城等。建設gmp生產(chǎn)車間,枸杞綠色滅菌(輻照滅殺)工廠,完善枸杞糖肽、枸杞中藥飲片、凍干枸杞、枸杞原漿、酵素等生產(chǎn)線,大力拓展枸杞精深加工產(chǎn)品種類,提升枸杞精深加工轉(zhuǎn)化水平。
對確定需整改的問題圖斑,分類提出整改措施;
組織召開整改工作推進會,將整改責任壓實到各責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門、堅決落實整改。
5個中心鎮(zhèn)、10個特色鎮(zhèn)“一帶兩廊”詳細規(guī)劃盡快提請縣(區(qū))規(guī)委會會議審查;
8個部門(單位)“一帶兩廊”專項規(guī)劃經(jīng)市人民政府專題會議審查通過后組織印發(fā)實施。
(五)加大營造林建設管護力度。堅持“誰植樹、誰負責,誰破壞、誰恢復”的原則,制定出臺《營造林建設管護工作方案》,組建專業(yè)管護隊伍,專門提供管護指導,確保造林綠化成活成林。持續(xù)推進生態(tài)修復和造林綠化工程,建議在財政預算中列入相應比例的管護資金,為營造林建設管護提供資金保障。探索建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,采取政府出資和社會資本募集相結(jié)合的方式,廣泛吸引社會資本和金融資金投資綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇四
鎮(zhèn)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作置于全局的視野中把握與推進,緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,不斷推進農(nóng)民生活富裕,提高農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。現(xiàn)將相關情況報告如下:
—、基本情況。
×鎮(zhèn)位于×區(qū)東南部,是進入×地區(qū)的北門口。作為純農(nóng)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村占據(jù)主要地位。全鎮(zhèn)總面積×.×平方公里,下轄×個行政村、××個村民小組,×個居委、×個新建商品房居民區(qū)。戶籍人口×.×萬人,外來流動人口×萬人左右。
二、主要做法與成效。
(一)以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為核心,落實農(nóng)村基本公共服務和社會保障。
1.推進綠色田園建設,促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照總體規(guī)劃,分步實施、以點帶面、循序漸進的原則,科學編制全鎮(zhèn)“綠色田園”總體建設規(guī)劃,持續(xù)做好“綠色田園”示范村、示范園建設。截止目前,×村、×村通過區(qū)級“綠色田園”示范村驗收,三家合作社通過區(qū)級“綠色田園”示范園驗收。完善“三區(qū)”劃定工作,落實了我鎮(zhèn)糧食功能區(qū)×畝、蔬菜保護區(qū)×畝。加強農(nóng)田水利配套建設,實施新路村高標準農(nóng)田建設工程。創(chuàng)建×個糧食綠色高效高質(zhì)示范點。農(nóng)作物綜合機械化率達×%以上,提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。有效處置農(nóng)業(yè)廢棄物,廢舊農(nóng)膜回收處置率達×%,農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到×%。提高農(nóng)產(chǎn)品綠色認證率,我鎮(zhèn)現(xiàn)有綠色食品單位×家,綠色產(chǎn)品有×個,其中蔬菜×個,果品×個,稻谷×個,認證總量為×噸,認證率達到×.×%。完善放心基地建設,創(chuàng)建了×家放心基地,×家信用等級“a級”合作社。
2.加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)產(chǎn)品牌升級。打造我鎮(zhèn)特色品牌“××”,推進綠色品牌創(chuàng)建。打造我鎮(zhèn)特色品牌“×”,同時成立由鎮(zhèn)主導、×果蔬專業(yè)合作社牽頭,另外×家專業(yè)合作社、×家種植大戶共同參與的×區(qū)×農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,集成分揀、加工、包裝、倉儲、配送為一體,緊跟新零售的步伐,實時創(chuàng)新。與商超達成戰(zhàn)略性合作模式,同時借助×優(yōu)鮮、淘寶、微信公眾號、微信小程序、微店等線上零售模式建立自營寄售業(yè)務。今年×農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員單位以蔬菜、大米、西瓜為主,牽頭單位已與成員單位和家庭農(nóng)場,共×家簽訂采購合同,與×家采購商簽訂采購協(xié)議,今年全年銷售金額××余萬元。三是有序開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)率超×%。與外×集團、×集團簽訂綜合幫扶協(xié)議,加強與兩大集團的溝通,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。積極與上農(nóng)批合作,實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化,帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。截至目前,農(nóng)村居民人均可支配收入由×年的×.×萬元,增長為×.×萬元。
3.加強農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)培訓,促進農(nóng)民不斷增收。圍繞本鎮(zhèn)的實際情況,結(jié)合臨港地區(qū)的發(fā)展,加強農(nóng)民勞動者的技能提升,我鎮(zhèn)開展了一系列的針對日常需求的技能培訓。圍繞美麗家園和農(nóng)村發(fā)展,開辦垃圾分類、插花、果蔬培育等適合農(nóng)村發(fā)展的服務技能提升活動。建立技能培訓服務新機制,推進“技能提升”和“農(nóng)民培訓”,截止去年底指標完成××個農(nóng)民非農(nóng)崗位培訓,合計完成技能培訓××人,完成率××.×%。農(nóng)民建檔立卡××個,實現(xiàn)新增農(nóng)民就業(yè)××人,開發(fā)“社區(qū)四?!惫嫘詬徫?,確保就業(yè)困難人員得到有效幫扶。
(二)以促進農(nóng)民增收為核心,推進農(nóng)村環(huán)境綜合管理。
1、以美麗庭院建設為切入點和抓手,著力改善與農(nóng)民生活富裕直接相關的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。截止到目前,我鎮(zhèn)×個村××個隊組全面通過美麗庭院區(qū)級“達標型”驗收?!链?、新建村通過美麗庭院區(qū)級“提升型”驗收,×村、新建村通過美麗庭院區(qū)級“特色型”驗收。以生態(tài)宜居為方向,以全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗庭院建設為基礎,以“美麗庭院”為切入點和主要抓手,在×村“特色型”美麗庭院的基礎上,圍繞“中醫(yī)康養(yǎng)休閑、綠色生態(tài)發(fā)展”主線,著力打造“中醫(yī)康養(yǎng)村莊、臨港服務村莊、都市休閑村莊”,成功創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色顯著、文化內(nèi)涵深厚的市級美麗鄉(xiāng)村示范村?!聊晟陥笮陆ù鍎?chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村,與農(nóng)民增收直接相關的農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境有了明顯改善。制定《關于以農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程為契機持續(xù)推進×鎮(zhèn)美麗庭院建設的實施方案(試行)》,持續(xù)推進美麗庭院建設,實現(xiàn)人居環(huán)境全面優(yōu)化提升?,F(xiàn)已收到新區(qū)農(nóng)委關于美麗庭院提升建設及農(nóng)村桿線序化工作相關批復,××年底項目正式啟動。
2、推進村內(nèi)道路建設和日常管護。目前全鎮(zhèn)村內(nèi)道路設施量統(tǒng)計數(shù)為×米。從×年開始實施五年以上村內(nèi)道路大中修,×年實施大中修×公里。根據(jù)×區(qū)道路管理中心要求,積極推進四好農(nóng)村路建設,×年我鎮(zhèn)建設×路、×路等×條路進行提檔升級,對損壞板塊進行修復、修整土路肩、路沿石,道路攤鋪瀝青,對臨河道路加裝護欄等。
3、健全農(nóng)村環(huán)境綜合管理長效機制。已經(jīng)形成了《關于成立×鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作領導小組的通知(試行)》《×區(qū)×鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作考核辦法(試行)》《關于全面推進×區(qū)×鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作的實施方案(試行)》。從開始按照“區(qū)域、要素全覆蓋管理”的要求,全面啟動農(nóng)村環(huán)境綜合管理長效、常態(tài)機制建設,持續(xù)鞏固美麗鄉(xiāng)村和美麗庭院建設成果,實現(xiàn)×鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境區(qū)域、要素全覆蓋有效管理,并納入一網(wǎng)統(tǒng)管、一口統(tǒng)考。
三、存在主要不足。
對鄉(xiāng)村發(fā)展的總體規(guī)劃與部署不夠全面。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,要重新認識和發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的價值。城鎮(zhèn)居民對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的需求日益多元化、高級化、個性化,巨大的市場需求將促進生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),鄉(xiāng)村的吸引力正在增強,要按照不同的鄉(xiāng)村功能定位,加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)融合、基礎設施完善等方面的樣板。鄉(xiāng)村正在成為驅(qū)動內(nèi)需的新動力源,要發(fā)揮示范帶動效應,進而以點帶面,推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境的整體改善,促進農(nóng)民生活水平的整體提升。要思考如何結(jié)合鄉(xiāng)村資源和條件,選擇能夠凸顯×鄉(xiāng)村特點的領域和項目集中發(fā)力,打造×鄉(xiāng)村振興的亮點。
四、下一步工作打算。
1.提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)先產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)劃定工作,嚴格土地保護和管理,防止土地“非糧化”、禁止“非農(nóng)化”。積極推進農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)田水利設施建設,新增高標準農(nóng)田×畝,基本形成“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”的農(nóng)田格局。積極爭取×管委會和×農(nóng)委支持,鼓勵社會資本參與,大力發(fā)展高端設施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。以傳續(xù)鄉(xiāng)村文脈、文化有機更新為切入點,逐步將鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)打造成為新的經(jīng)濟增長點。深化“一村一品”,加強與市、區(qū)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、大中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作,鼓勵更多合作社、家庭農(nóng)場加入“×”瓜果產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,加大線上線下銷售力度,擴大“×”品牌影響力,綠色食品認證率至達到×%。
2.扮靚農(nóng)村生態(tài)顏值。健全美麗庭院長效管理機制,持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,加強村莊宅旁、路旁和水旁綠化,打造更多景觀,變點上的“盆景”為面上的“風景”。支持保留村充分挖掘地方特色,創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村和鄉(xiāng)村振興示范村,打造“綠色田園、美麗家園、幸福樂園”。繼續(xù)開展“星級文明戶”創(chuàng)評,以家庭“小美”聚鄉(xiāng)村“大美”。加強傳統(tǒng)技藝、民俗風情的保護與傳承,形成有×特色的鄉(xiāng)村風貌。
3.持續(xù)壯大集體經(jīng)濟。發(fā)揮鎮(zhèn)經(jīng)濟聯(lián)合社主體作用,積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化、制度化、法制化。強化黨建引領集體經(jīng)濟發(fā)展,鼓勵各村通過自主招商等方式探索發(fā)展新路,在市區(qū)原有綜合幫扶的基礎上加大鎮(zhèn)級扶持力度,力爭農(nóng)村集體經(jīng)濟組織凈資產(chǎn)年增長率達到×%。加強與大型商超、零售巨頭合作,鞏固“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式,進一步暢通產(chǎn)銷渠道,帶動農(nóng)民致富。激活資源要素,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟在新型農(nóng)業(yè)項目的培育中發(fā)展壯大,促進“三產(chǎn)”深度融合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。強化集體資產(chǎn)管理,充分維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇五
近年來,我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績,但同時也必須看到,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決,城鄉(xiāng)差距仍然較大,給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。
1、農(nóng)村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區(qū),我縣農(nóng)村基礎建設成本很高,困難重重。由于歷史欠帳,以及發(fā)展不均衡,農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距,與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產(chǎn)業(yè)看,xx縣冬季較寒冷,地下環(huán)境比較復雜,菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及,應對災害氣候能力不強,生產(chǎn)水平不高,易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看,近年受連年春季寒潮和市場下滑影響,出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,農(nóng)民種植積極性下挫。
3、農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮,工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟實力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高,很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,認為鄉(xiāng)村振興是政府的事,是上級的要求,等靠要思想嚴重,對一些惠及自身的項目存在政府投入就干,不投入就無法運作,從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象,缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識,導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。
4、農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施,農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中,廢水中有機物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高,在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì),特別是在夏季極易形成黑臭水體,破壞水體的生態(tài)環(huán)境,危害人居生存環(huán)境。同時,部分村民環(huán)保意識薄弱,對生活污水的危害性認識不足,農(nóng)村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長,甚至無經(jīng)濟回報,民間資本很少介入,財政補助資金只能彌補部分成本,經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。
5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺,鏈條短,附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩,對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強,有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少,一些新型經(jīng)營主體有名無實,還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差,不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等,真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的,所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏,抑制了先進技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠,抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進程。
6、農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全,即便有也不嚴格執(zhí)行,尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度,運行正常,但內(nèi)部運行不規(guī)范,合作社的章程、制度流于形式,形同虛設。二是發(fā)展資金短缺,后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民,農(nóng)民自身的經(jīng)濟基礎弱,積累少,經(jīng)濟實力差,合作社貸款融資難,嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。
7、農(nóng)村精神文明建設離鄉(xiāng)村振興建設目標還有不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一,群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差,教育引導農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段,農(nóng)村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新。
8、農(nóng)業(yè)服務技術(shù)力量不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素,技術(shù)服務不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴重不足,近年來承擔工作逐年加大,但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2021年,xx鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,團結(jié)帶領全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾,堅持黨建統(tǒng)領,聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,踐行“xx”融合發(fā)展思路,以逢山開路、遇水架橋的開拓精神和勇氣,高質(zhì)量、高標準推動各項工作任務落實。
一、基本情況。
我鎮(zhèn)緊緊圍繞鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動等主要工作,持續(xù)加強對“三農(nóng)”領域的重視和支持力度,形成“蔬果藥花茶”和生態(tài)養(yǎng)殖“5+1”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全面推進教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等民生事業(yè)提速發(fā)展,建成美麗鄉(xiāng)村、富美鄉(xiāng)村等示范點xx個,全部建成建制鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾轉(zhuǎn)運站,行政村實現(xiàn)垃圾收運處置率達xx%以上,農(nóng)村污水集中處理率為xx%,農(nóng)村“三變”改革試點村覆蓋率達xx%,村書記和主任“一肩挑”比例達xx%,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)xx家,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場xx個,農(nóng)村人均可支配收入年均增長達xx%。
二、主要做法及成效。
支部書記主體抓,結(jié)合工作要求,各村支部書記對本村各項工作進行統(tǒng)籌安排,帶領村四支隊伍將各項工作任務落到實處。明確一個目標,始終把化解風險點,防止致貧返貧作為防返貧動態(tài)監(jiān)測工作的底線和首要任務來抓,圍繞“兩不愁三保障”安全飲水和住房安全等方面,常態(tài)化開展入戶走訪排查工作。落實一個機制,嚴格落實“三級網(wǎng)格化”監(jiān)測機制,在全鎮(zhèn)xx個村建立防返貧動態(tài)監(jiān)測“三級網(wǎng)格”,通過月排查、月研判,進一步織密監(jiān)測網(wǎng)。截至目前,全鎮(zhèn)共有監(jiān)測戶xx戶xx人,其中邊緣易致貧戶xx戶xx人,脫貧不穩(wěn)定戶xx戶xx人,突發(fā)嚴重困難戶xx戶xx人。已銷號監(jiān)測戶xx戶xx人,xx戶xx人老人戶持續(xù)落實幫扶措施。
(二)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,示范引領打品牌。我鎮(zhèn)堅持“1+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,圍繞“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,按照規(guī)?;_發(fā)模式,堅持產(chǎn)興振興的發(fā)展理念,構(gòu)建以花椒、香豬為主導、以茶葉、中蜂、食用菌、魔芋、鮮桃為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。明確了xx個村主導產(chǎn)業(yè)為花椒種植,xx個村主導產(chǎn)業(yè)為香豬養(yǎng)殖,xx個村主導產(chǎn)業(yè)為魔芋種植,xx個村主導產(chǎn)業(yè)為茶葉種植,破解了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)五花八門,缺乏主導產(chǎn)業(yè)支撐的問題。緊盯產(chǎn)業(yè)興旺目標,圍繞香豬特色養(yǎng)殖主導產(chǎn)業(yè),在xx村創(chuàng)新試點建設香豬“共享”園廠,不斷將香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動、增收致富的美好愿景。截至目前,xx村香豬“共享xx”項目,已完成xx間香豬圈舍的修建任務,正在完善水、電、監(jiān)控等配套設施。全力推進xx村鄉(xiāng)村振興示范村建設,圍繞主導、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動農(nóng)民持續(xù)增收。目前,xx村香豬存欄突破xx余頭,中蜂留存xx余箱。xx村、xx村強強聯(lián)合、村村聯(lián)建,全力打造三岔萬畝椒果園,貫通連接xx村xx和xx村xx及xx共10公里產(chǎn)業(yè)道路環(huán)線,先后組織鎮(zhèn)村干部xx次花椒建園大會戰(zhàn),建成百畝連片示范點xx個,新種植花椒xx畝,低產(chǎn)園改造xx余畝,持續(xù)平整撂荒地xx畝,配套建設篩選、烘干車間xx平方米,購買花椒烘干、篩選機xx臺,讓椒農(nóng)不再為烘干花椒犯愁。通過產(chǎn)業(yè)項目的實施,帶動全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟步入了良性發(fā)展階段,2021年全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟收入突破xx萬元,xx個村集體經(jīng)濟收入xx萬元以上,xx個村集體經(jīng)濟收入在xx萬元左右,其余各村收入均在xx萬元以上,徹底消滅了“空殼村”。
xx村試點推行“紅黑榜”,逐步形成“創(chuàng)先爭優(yōu)、積極進步”的村屯風氣;
積極鼓勵“敬老愛幼、善言善行、耕讀傳家”的家風,xx村開展“最美家庭”評選活動,引導形成和諧向上的社會氛圍。三是扎實開展平安創(chuàng)建。探索“智能+”治理新模式,以雪亮工程為抓手,在各村交通要道、主要路口、重點部位、治安復雜場所安裝公共視頻監(jiān)控探頭xx個,公共視頻監(jiān)控納入綜治中心統(tǒng)一管理,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村屯四級聯(lián)網(wǎng),有效延伸監(jiān)管觸角。我鎮(zhèn)于2021年被命名為全市平安建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn),全鎮(zhèn)群眾安全感、滿意度始終保持98%以上,刑事發(fā)案穩(wěn)中有降,治安形勢平穩(wěn)有序。
(四)抓環(huán)境升級,美麗新村展新顏。按照“八清一改”和“八不八保”的人居環(huán)境整治行動標準,秉承既要“高顏值”,更要“好氣質(zhì)”的工作理念,以xx村人居環(huán)境整治示范村建設工作為契機,圍繞“三堆清理”、殘垣斷壁拆除、污水處理、生活垃圾清理和村莊綠化美化等內(nèi)容開展了集中整治。推進整村廁所革命全面清零工作,對2020年整村推進農(nóng)村改廁未驗收通過的戶廁全部進行了整改提升。多管齊下,匯聚合力,采取集中整治和日常保潔相結(jié)合的方式,全面開展了人居環(huán)境整治工作。2021年,累計投入資金xx余萬元,組織xx余人次開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,清理農(nóng)村垃圾xx余噸,整治畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物數(shù)量xx處,清理溝渠xx余條。同時,按照“邊整改、邊宣傳、邊引導”的工作思路,利用網(wǎng)格化管理,落實門前三包責任制,引導群眾改陋習、樹新風、揚正氣,并結(jié)合國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,號召廣大群眾積極投身人居環(huán)境整治工作,引導群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,自覺做環(huán)境衛(wèi)生整治的促進者。
三、存在的主要困難和問題。
在推進鄉(xiāng)村振興中,我鎮(zhèn)具有較好的近郊交通、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、農(nóng)村生態(tài)、民俗文化等優(yōu)勢,但也還存在一些難點、堵點和痛點,主要表現(xiàn)在以下方面。
一是村民自治有效執(zhí)行率低。村集體經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民的利益鏈接度不深,導致村級組織在號召群眾、發(fā)動群眾方面力量不足。對農(nóng)村亂辦酒席、農(nóng)村建房、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村信訪維穩(wěn)等,大部分村都制定并通過村規(guī)民約的方式形成了制度,但真正執(zhí)行見效的不多,很多約定還未成俗,沒有形成有效的治理方式,約束力不強。
二是農(nóng)村面源污染還未根治。村民亂用除草劑、殘留度高的農(nóng)藥化肥禁而不止,通過農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村畜禽糞污治理后的資源化利用機制尚未建立,農(nóng)村污水處理設施建而未用、壞而未修的問題還比較突出,耕地重金屬超標的問題還未進行有效治理等。
三是無人務農(nóng)的趨勢越發(fā)明顯。由于城鎮(zhèn)化進程的加快,村屯空心化、村民老齡化的現(xiàn)象日趨突出,80后90后農(nóng)民不種地、不會種地、不想種地的趨勢越來越顯,導致土地拋荒、低效生產(chǎn)日益嚴重。
四、下步工作打算。
下一步,我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,重點從以下方面著手推進鄉(xiāng)村振興:
一是明確發(fā)展定位。按照“十四五”規(guī)劃定位于xx市農(nóng)業(yè),大力發(fā)展采摘、觀光、休閑的文旅農(nóng)業(yè),引利用大數(shù)據(jù)手段發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)。
二是激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展。加強外出學習交流,在機制、經(jīng)驗方面學習借鑒和大膽創(chuàng)新,以他山之石激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生活力。圍繞農(nóng)民主體,緊密聯(lián)結(jié)利益,盤活農(nóng)村的資源,打通城鄉(xiāng)之間要素通道,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速發(fā)展。
三是加大支農(nóng)力度。積極主動爭取項目,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施的改善,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向宜機化方向發(fā)展,爭取落實土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例今年8%、“十四五”期末達到50%以上要求,保障本級財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)的投入。
四是推進人才振興。整合資金加大鄉(xiāng)村建設力度,提升農(nóng)村公共服務保障力度,構(gòu)建人才“洼地”吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)、居民下鄉(xiāng)、能人進鄉(xiāng)。
五是試點示范引領。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治“三年行動”、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興示范村打造等,進一步融合資源、融合要素,重點打造xx村、xx村等一批示范點,形成示范輻射效應。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇七
的安排,6至8月份,市人大常委會副主任方青帶領由農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委人員、部分市人大常委會委員、市人大代表組成的調(diào)研組,先后深入6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),實地視察部分鄉(xiāng)村振興示范帶及其建設項目。召集10個相關部門和東、中、西片12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部分村干部、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人進行座談交流,臺風“利奇馬”過后又走訪了兩家農(nóng)業(yè)企業(yè),廣泛收集我市鄉(xiāng)村振興工作情況以及對該項工作的意見建議,并進行了認真的梳理和分析。現(xiàn)將有關情況報告如下:
自去年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,市委市政府高度重視。市委書記、市長親自掛帥,成立由50個部門組成的領導小組和7個專項工作組,出臺五年實施意見,召開千人大會,保障資金要素,部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動推進,以精品示范帶打造和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項目建設為抓手,全力推動鄉(xiāng)村振興,取得了顯著成效。一是示范帶建設有序推進。編制完成12條示范帶規(guī)劃并分期實施,突出抓好24個產(chǎn)業(yè)帶項目建設,截止8月底共完成投資11.75億元。其中,雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過溫州市考核驗收,山水雁楠等5條示范帶建設進展順利。二是特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。市政府啟動了我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“樂耕清耘”的培育工作,鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導特色農(nóng)業(yè)在各示范帶得到蓬勃發(fā)展,雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會;成功打造了下山頭石斛田園綜合體項目,大荊鎮(zhèn)被列入2019年國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設名單。三是生態(tài)環(huán)境顯著改善。300多個村開展了環(huán)境綜合整治,共創(chuàng)成國家級美麗休閑鄉(xiāng)村1個,省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、特色精品村14個、達標村161個,溫州美麗鄉(xiāng)村標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、樣板村3個。四是農(nóng)村改革全面深入。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織,建立了11家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。積極探索土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作,并建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理制度。五是農(nóng)民收入顯著增長。堅持“項目為王”,依托“黨建聯(lián)盟”,多渠道推進村集體增收,去年和今年村集體經(jīng)濟總收入分別增長21.26%和21.67%。去年,示范帶吸引游客30萬人次,旅游消費6000萬元。同時,深入實施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃,多措并舉,深入開展扶貧工作。
(一)基層對示范帶建設認識存在偏差。目前鄉(xiāng)村振興示范帶項目覆蓋到的鄉(xiāng)村較少且大部分位于樂清東部,面上其他鄉(xiāng)村有失落感。不少村民參與鄉(xiāng)村振興的主動性不足,等靠要思想較嚴重。示范帶普遍依靠財政資金支持,社會資本占比較低,鄉(xiāng)村主體作用未得到有效發(fā)揮。示范帶項目重建設輕管護現(xiàn)象比較突出,而且受土地指標限制,租地建設情況較為普遍,后續(xù)維護資金壓力較大。
(二)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)仍然不大不強。一是缺少大而強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),三產(chǎn)融合程度低。除鐵皮石斛等少數(shù)產(chǎn)業(yè)外,各類農(nóng)業(yè)主體大都仍處于低小散狀態(tài)。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加、農(nóng)業(yè)+旅游+文化、森林康養(yǎng)服務、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金支撐。不少村集體經(jīng)濟收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租,持續(xù)增收渠道少;一些山老區(qū)村水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設歷史欠賬較多,自我造血功能低下,工商資本進入受區(qū)位因素、土地指標等限制較大。三是農(nóng)業(yè)抗風險能力低,超強臺風“利奇馬”給災區(qū)種養(yǎng)業(yè)造成重創(chuàng)(全市合計直接經(jīng)濟損失35.38億元,其中農(nóng)業(yè)損失17.12億元),非洲豬瘟使養(yǎng)豬業(yè)傷筋動骨。
(三)農(nóng)村環(huán)境提升還需持續(xù)發(fā)力。一是規(guī)劃引領不夠。鄉(xiāng)村規(guī)劃操作性不強,村居規(guī)?;{(diào)整之后,規(guī)劃修編未及時跟上。二是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建氛圍不濃。美麗鄉(xiāng)村建設進度偏慢,創(chuàng)成覆蓋率較低。三是農(nóng)村環(huán)境整治還需提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建城區(qū)之外的一些村莊臟亂差現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業(yè)指導,工程質(zhì)量難以保障。
此外,調(diào)研中反映較多的還有:農(nóng)村人才嚴重缺乏,農(nóng)技服務隊伍力量薄弱;農(nóng)村文化禮堂管理運行不到位,常態(tài)化活動難以持續(xù)。
(一)進一步強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展理念。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策,是新時期“三農(nóng)”工作的總抓手。實施鄉(xiāng)村振興,必須進一步增強政治自覺,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。一是在干部配備管理上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,加強村級干部隊伍建設,特別是要加快鄉(xiāng)村年輕干部的培養(yǎng),為鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保障。二是在要素資源配置上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農(nóng)”傾斜。特別是對調(diào)研中反映較多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求問題,建議進行專項調(diào)查、認真研究。對一些農(nóng)業(yè)臨時設施的搭建、自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品加工展銷用地應盡量放寬政策。還應出臺一些有吸引力的,支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、工商資本下鄉(xiāng)的配套政策,并持續(xù)發(fā)力。三是在農(nóng)村基礎設施、公共服務等方面要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。在農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村交通、飲水住房安全、養(yǎng)老服務、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面加快補齊短板、完善提高;繼續(xù)深入做好村集體經(jīng)濟消薄防滑、低收入農(nóng)戶脫貧防貧減貧工作,為鄉(xiāng)村振興提供良好的基礎條件。尤其是“利奇馬”臺風造成的慘重損失呼喚我們必須加快完善農(nóng)業(yè)保險制度。要擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的品種范圍,加大參保的財政補助力度。保險公司要提高保額,降低保險費率,并合理及時足額理賠,切實提高農(nóng)業(yè)抗風險的能力,增強鄉(xiāng)村振興的信心。
(二)進一步加強示范引領推進全面振興。示范帶建設應盡量覆蓋到更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居,更好地發(fā)揮示范帶動和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮(zhèn)要設帶設點,中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方,要深入廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興的政策和示范帶成果,增強鄉(xiāng)村主體意識,根據(jù)各自的自然稟賦和區(qū)位條件設計振興目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要克服等靠要思想,積極主動籌措資金,廣泛發(fā)動社會資本參與,打造自己的示范帶、示范點。有關部門要適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求,整合資金,聯(lián)動配合,聚焦發(fā)力,把示范帶建設成為鄉(xiāng)村振興美麗風景線,努力實現(xiàn)以點帶面、由線到片的全面振興。
(三)進一步引導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做大做強。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)振興是重點。各級政府要像重視工業(yè)一樣重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是重點扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。注重品牌帶動,大力培育一批知名度高、影響力大的國家和省級名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品,并對同類產(chǎn)品進行整合提高,避免無序競爭。二是推動三產(chǎn)融合發(fā)展。促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡單的種養(yǎng)殖模式向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,并拉長產(chǎn)業(yè)鏈,增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務、鄉(xiāng)村休閑旅游、森林康養(yǎng)、特色民宿經(jīng)濟等,加快培育新業(yè)態(tài)。三是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極引入農(nóng)業(yè)院校、科研單位在我市建立相關科研基地。努力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、示范帶動強的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度、“三位一體”合作體系和農(nóng)村要素配置改革,引導龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)戶開展經(jīng)營合作,促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展“一村一品”,帶動農(nóng)民增收。
(四)進一步推進美麗鄉(xiāng)村“全域美”。一是加強規(guī)劃引領。結(jié)合村(社區(qū))規(guī)模調(diào)整和新一輪國土規(guī)劃調(diào)整,及時修編村莊規(guī)劃,在建設用地等方面為鄉(xiāng)村振興預留發(fā)展空間。按照市域鄉(xiāng)村規(guī)劃確定的特色村、重點村、一般村,因地制宜,科學合理地分類建設,引導村莊個性發(fā)展。二是繼續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境治理。鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果。深入抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所三大革命,認真推行農(nóng)村生活垃圾分類,特別是建好農(nóng)村垃圾分類處理終端設施;繼續(xù)抓好截污納管掃尾工作,加快污水零直排區(qū)建設;拆除一些難以改造提升的公廁,可采用嵌入式公廁替換。廣泛開展“一村萬樹”、農(nóng)家庭院綠化美化等,不斷增強農(nóng)村群眾對美麗鄉(xiāng)村建設的獲得感和幸福感。三是重視農(nóng)村環(huán)境設施建設工程質(zhì)量和后期維護問題。要加強對農(nóng)村建設工程監(jiān)管,積極探索解決公用設施后續(xù)維護資金來源問題,避免因質(zhì)量問題或維護跟不上而影響使用、造成浪費。同時,示范帶建設、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)環(huán)境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐。農(nóng)村本土人才、職業(yè)農(nóng)民的培育,鄉(xiāng)村文化建設和鄉(xiāng)村治理水平的提升也要不斷加強,同步推進。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇八
》的安排部署,立即行動,落實責任和研究制定措施,大力開展了鄉(xiāng)村振興工作。
一是規(guī)劃引領,超前安排。按照調(diào)整完善后的土地利用總體規(guī)劃和“十三五”土地整治規(guī)劃,重點圍繞土地整治和特色農(nóng)業(yè),加強了對農(nóng)村建設用地規(guī)模、布局和時序的管控。
二是實施“土地整治+”惠農(nóng)工程。發(fā)揮土地整治的平臺性、綜合性作用,規(guī)劃實施土地整治項目,改善項目區(qū)道路、水利、電力等基礎設施,調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),打造田園綜合體,讓農(nóng)民在土地整治中受益。
(1)黃旗堡高標準農(nóng)田建設項目施工完成,新打機井37眼、輸水管道22246米、出水口509個、排氣閥門井36個、泄水井36個、排水溝22670米、過路管涵15座、橋涵2座、閘房36座、變配電室1座、低壓電纜14213米、塔桿組立架線300米、變壓器1臺、過路頂管69米、修建硬化路18961米、標志牌2座。該項目已完成區(qū)級初驗,正準備市級評審。
(2)去年已完成的12個土地整治項目共新增耕地1077.05畝,其中4個項目新增占補平衡指標500.6565畝,已完成省廳內(nèi)業(yè)報備入庫,正在進行外業(yè)核查。8個項目新增建設用地指標576.39畝,正進行報備入庫。(主要用于北斗科技園、老齡產(chǎn)業(yè)園、中基食品產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、帥天科技等園區(qū)用地)。
(3)20xx年度共實施16個土地整治項目,擬新增耕地1434畝,涉及5個街道及發(fā)展區(qū)。其中11個小項目已經(jīng)區(qū)政府批復,7個項目開始施工,1個項目完成施工,1個項目需重新招標,2個項目正安排前期工作;1個項目已完成規(guī)劃設計與預算;4個項目已論證通過。
三是科學安排年度土地利用計劃指標。市國土資源局下達20xx年土地利用計劃后,根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,我們在安排時積極向農(nóng)村傾斜,主要用于農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū),根據(jù)坊子實際科學安排確定了擬征收的相關地塊,其中用于九龍街道下房社區(qū)8.2畝、坊安街道葫蘆埠社區(qū)6.93畝、辛冬棚戶區(qū)安置用地56.56畝、坊安西曹莊機械加工項目15.8畝。
四是加快推進征地供地力度,做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)村生態(tài)宜居的土地保障。按照棚戶區(qū)改造進度要求,加快棚戶區(qū)改造的征地和供地。召開專門會議予以安排部署,突擊決戰(zhàn),確保了鳳凰辛冬片區(qū)、柳溝棚改片區(qū)等18個拆舊村莊土地征收報批進度,棚戶區(qū)改造安置供地5宗,面積444.6915畝,成交價款6.6803億元,確保了村民安置的順利落地。在供地政策上打破工業(yè)用地低于15畝的不予供地的限制。今年在智能裝備園供應低于15畝的地塊3宗,坊安街道供地2宗。
五是積極推進農(nóng)村不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證基礎上,加快推進“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權(quán)登記頒證工作,從人員、設備、資金上全力支持不動產(chǎn)登記網(wǎng)點向基層延伸,目前九龍街道已經(jīng)具備受理登記條件。其他鎮(zhèn)街正在積極籌備中。
六是扎實推進第三次國土調(diào)查。開展第三次國土調(diào)查查清街道、村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉儲、住宅等地類的土地利用狀況。匯總形成各類自然資源數(shù)據(jù),開展綜合分析,為農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎數(shù)據(jù)支撐。今年區(qū)政府出臺了《關于開展坊子區(qū)第三次國土調(diào)查的通知》、成立了區(qū)第三次國土調(diào)查領導小組,開展了第三次土地調(diào)查宣傳月活動,適時開展坊子區(qū)第三次國土調(diào)查作業(yè)隊伍招標工作。
在振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略方面,下步我們擬有效運用以下政策措施:
1.因地制宜編制村土地利用規(guī)劃。對具有資源優(yōu)勢和突出特色的村莊,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)模,因地制宜編制村土地利用規(guī)劃,與住建部門村莊規(guī)劃銜接,優(yōu)化村莊布局,強化用途管制,推進美麗鄉(xiāng)村建設。適時啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作,預留5%的建設用地規(guī)模,擴大鄉(xiāng)村振興用地空間。
2.加強建設用地計劃指標支持。每年安排一定比例的土地利用計劃指標,支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,優(yōu)先安排農(nóng)村基礎設施和公共服務用地,鼓勵利用村莊集體存量建設用地,對急需落地的重點項目,實行評估認定制度,納入優(yōu)先預支計劃指標范圍,給予重點保障。
3.深入開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。在尊重農(nóng)民意愿的前提下,合理安排城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目,優(yōu)先保障農(nóng)民權(quán)益。按照比例探索建立新增計劃指標、增減掛鉤節(jié)余指標配比使用制度。積極引導國有大中型企業(yè)、社會資本參與增減掛鉤,加快項目實施進度,提升項目質(zhì)量。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇九
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況報告2021年,在市委、市政府的正確領導下,xx區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話和視察山東重要指示精神,牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標,以鄉(xiāng)村振興為引領,毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,不斷提升農(nóng)民收入水平,堅定不移推進鄉(xiāng)村振興精品片區(qū)建設,努力打造“有底氣、有顏值、有內(nèi)涵、有力量”社會主義新農(nóng)村,全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得新進展?,F(xiàn)將有關工作報告如下:
一、堅持規(guī)劃先行,引領鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進規(guī)劃是行動的先導。今年以來,我們高標準編制實施了《關于2021年度全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》、《xx區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設方案(2021-2025年)》,確定了年度鄉(xiāng)村振興工作著力點。為抓好鄉(xiāng)村振興重點項目落實,制定了58條重點任務清單,全部落實到責任單位,實現(xiàn)工作任務項目化,項目清單化,清單責任化。同時,區(qū)委、區(qū)政府每季度召開一次富民強區(qū)八大行動調(diào)度會議,分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在的問題,明確下一步的發(fā)展方向,有力推進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。
技改項目全面竣工。總投資1.5億元的工廠化育苗項目一期完成投資3000萬元,年育苗1億株以上。華騰牧業(yè)項目完成投資2000萬元,預計明年5月底將完成豬舍建設??偼顿Y7800萬元的5.2萬畝高標準農(nóng)田項目,已全面開工建設,年底將完成工程總量的80%。
三、堅持以鄉(xiāng)村生態(tài)振興為支撐,著力改善鄉(xiāng)村村容村貌生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。今年以來,我們以鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設為重點,狠抓生態(tài)提升,不斷滿足人民群眾對生態(tài)建設的需求。2020年4個省級美麗鄉(xiāng)村示范村,已全部建設完成并通過省級驗收。2021年2個省級美麗鄉(xiāng)村示范村,已全面開工建設,明年9月前將順利完工。今年確定的3個示范片區(qū),共實施18個項目,已完成投資1.34億元,綠化提升5.4萬平。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境,著眼建立長效管護機制,建設農(nóng)廁后續(xù)管護服務站24個,實現(xiàn)抽廁、維修等后續(xù)服務的全覆蓋。全年市級42個村污水治理驗收任務,已全部完成并驗收。新、改建農(nóng)村公路,開工完成路面里程36.3公里,完成投資5485萬元。完成農(nóng)村地區(qū)新建5g宏基站30處,千兆光纖網(wǎng)絡已實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。超額完成年度標兵戶創(chuàng)建任務4263戶。淄河干流治理工程已基本完成,烏河綜合治理項目正在按照工程建設進度有序推進。
學小巷135條,開展“美學講堂”800余期,建成美家超市、積分銀行170余家,中央文明辦對我區(qū)農(nóng)村精神文明建設給予充分肯定。深入推進移風易俗,公益性公墓實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,鳳凰鎮(zhèn)南太合村紅白理事會入選山東省百佳紅白理事會典型案例。完善文化供給,提升惠民成效,完成30個“5+n”綜合性文化服務中心示范點、5個農(nóng)家書屋提質(zhì)增效示范點、20個城市書屋建設提升,有效滿足了廣大群眾的精神文化需求。
五、創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育,筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才基石人才培育是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。今年以來,組織實施新型農(nóng)民培訓工程,超額完成年度農(nóng)民專項培訓1000人任務。實施鄉(xiāng)村振興高校行活動,新引進高校畢業(yè)生4375人,其中博士9人、研究生219人、本科生1893人。做好鄉(xiāng)村好青年聯(lián)系培養(yǎng)工作,選樹村級好青年1284名、區(qū)級189名、市級13名,3人被評為省級“好青年”。實施鄉(xiāng)村振興女致富帶頭人培訓工程,開展實用技術(shù)培訓3000人次。加大基層醫(yī)療教育幫扶力度,建設“名醫(yī)基層工作站”8個,派駐團隊專家35名,完成鄉(xiāng)村教師交流輪崗347人。完成區(qū)級鄉(xiāng)村之星評選工作,擇優(yōu)評選區(qū)級鄉(xiāng)村之星10名,4名被推薦評選為市級鄉(xiāng)村之星。
經(jīng)濟,全區(qū)黨組織領辦合作社發(fā)展到358家,占行政村總數(shù)的99.4%。全區(qū)村級集體經(jīng)濟收入10萬元以下村已全部消滅,50萬元以上的村75個,占比20.8%。強化金融支持,落地“強村貸”2090萬元、“魯擔惠農(nóng)貸”7.1億元。
全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作雖然取得了一定成績,但還存在不少短板和差距,主要表現(xiàn)在:一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不“優(yōu)”。一般性同質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品“量大價低”,優(yōu)質(zhì)專用糧食種植面積僅占總播種面積的40%。二是規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)偏少。我區(qū)僅12家,占全市7.5%。三是部分村集體經(jīng)濟收入后勁不足。部分村居沒有集體經(jīng)營的特色產(chǎn)業(yè)支撐,個別黨支部領辦合作社實體運營能力弱。
下一步,我區(qū)將嚴格按照市委、市政府部署要求,以最紅戰(zhàn)旗、最優(yōu)標桿為引領,不斷完善鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃,用新理念、新視野、新標準進一步厘清鄉(xiāng)村振興目標、措施和路徑,加壓奮進,攻堅破難,努力實現(xiàn)各項工作走在前列,為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板淄博特色板塊貢獻xx力量!
特此報告。
中共xx區(qū)委xx區(qū)人民政府2021年12月17日。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇十
去年以來,我縣把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,堅持多措并舉,多點發(fā)力,科學編制《全縣鄉(xiāng)村振興三年工作意見》《某某縣鄉(xiāng)村振興五年戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》和五個振興《工作方案》,努力打造具有魯西南特色的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。工作中主要抓了以下方面:
第一,堅持把做強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的首要任務,進一步打開通道,夯實基礎。一是項目招商成效顯著。產(chǎn)業(yè)振興,項目是基礎,我縣把農(nóng)業(yè)項目招商放在首要位置,全力引進大企業(yè),落地大項目,推動大發(fā)展。一批大型企業(yè)相繼來我縣投資“三農(nóng)”項目,投資規(guī)模、質(zhì)量水平均實現(xiàn)歷史性突破。今年3月份,我縣集中開工鄉(xiāng)村振興項目8個,總投資62.7億元,業(yè)態(tài)新、規(guī)模大、前景好,致力于打造百億級新六產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群和百億級的肉鴨產(chǎn)業(yè)。其中,山東發(fā)展投資控股集團投資13.5億元的絲路東方田園綜合體項目,實際投資規(guī)模名列山東省前三位,力爭建設成全省乃至全國鄉(xiāng)村振興的示范和樣板。由江蘇益客集團投資20億元的益客產(chǎn)業(yè)園項目,圍繞肉鴨生態(tài)養(yǎng)殖和食品加工兩大主業(yè),與我縣鄉(xiāng)村振興和精準扶貧有機融合,鼓勵引導養(yǎng)殖戶發(fā)展生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖,致力于打造全國的肉鴨生產(chǎn)專業(yè)縣、羽絨加工和食品深加工基地縣。今年4月份,經(jīng)益客集團研究決定,將遷往江蘇10年的集團總部再遷回山東,落戶某某,引鳳回巢。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進。堅持規(guī)劃引領、科學布局、因地制宜、突出特色的原則,大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會戰(zhàn)。土地流轉(zhuǎn)面積達到32萬畝,劃定糧食功能保護區(qū)75萬畝、重要農(nóng)作物保護區(qū)3.7萬畝。大力推進中藥材產(chǎn)業(yè),中藥材種植面積10萬余畝,發(fā)展專業(yè)村37個、專業(yè)戶2360個,大型中藥材種植基地17處,年產(chǎn)中藥材3.5萬噸,產(chǎn)值達到14億余元。大力發(fā)展毛木耳種植,采用“合作社+基地+農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”的經(jīng)營模式,建設大棚3200個,栽培毛木耳1.08億袋,年產(chǎn)值過億元,成為全國毛木耳四大產(chǎn)區(qū)之一。三是農(nóng)村電商提質(zhì)增效。目前,全縣形成淘寶村18個、淘寶鎮(zhèn)3個,電商企業(yè)1100家,互聯(lián)網(wǎng)品牌企業(yè)達到200余家,全縣擁有活躍店鋪1.2萬個,農(nóng)村地區(qū)發(fā)展電子商務直接或間接受益人口超過25萬人。依托阿里巴巴集團橙色培訓基地作用,舉辦各類電商培訓100余期,參訓人員2萬余人次,開啟新零售時代,設立京東便利店22家、開設天貓優(yōu)品店8家。利用京東中國某某館積極宣傳推介我縣農(nóng)特產(chǎn)品,目前已上線企業(yè)32家。開辟了我縣傳統(tǒng)特色農(nóng)特產(chǎn)品商品的銷售新渠道?!八粗帯敝兴幉膶I(yè)電商平臺健康運行。全縣形成由傳統(tǒng)企業(yè)家、返鄉(xiāng)大學生和當?shù)厍嗄贽r(nóng)民為主的新興電商創(chuàng)業(yè)群體,初顯“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好局面。
第二,堅持把推進農(nóng)村改革作為鄉(xiāng)村振興的強大動力,進一步釋放農(nóng)村的發(fā)展活力、改革紅利。一是全力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領導小組,研究制定集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導意見和股權(quán)量化指導意見等,對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的指導思想、基本原則、重點環(huán)節(jié)、實施步驟、組織領導作出部署。目前,我縣全面完成了清產(chǎn)核資并錄入省清產(chǎn)核資系統(tǒng),對集體資產(chǎn)進行了量化,核實資產(chǎn)總額11.58億元,集體土地面積145.56萬畝。成立股份(經(jīng)濟)合作社567個,量化資產(chǎn)4.76億元,量化股數(shù)85.2萬股,完成率100%?;窘⒔∪寮墪嬞~簿,實行了全縣村集體三資代理,并逐步實施了會計電算化。通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,村民摸清了“家底”,明晰了產(chǎn)權(quán),逐步實現(xiàn)了農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,喚醒沉睡多年的農(nóng)村土地資產(chǎn),促進了農(nóng)村土地市場的有序發(fā)展。二是全力做好農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點。為確保試點工作順利進行,縣委、縣政府成立“雙組長”試點工作領導小組,由縣委書記和縣長任組長。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點村不少于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)行政村總數(shù)的10%,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定了不少于3個班子強、經(jīng)濟基礎好、村民素質(zhì)高的先行試點村莊,全縣選取的52個試點村。研究制定了《某某縣農(nóng)村宅基地資格認定試行辦法》和《某某縣農(nóng)村宅基地有償使用指導意見》,去年10月份,為aaa村部分村民頒發(fā)了不動產(chǎn)證書,試點工作取得突破性進展。
第三,堅持把辦好民生實事、“關鍵小事”作為鄉(xiāng)村振興的大事來抓,進一步滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,主動適應新情況新變化,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困,努力讓農(nóng)民群眾過上幸福美好的日子。一是村鎮(zhèn)建設不斷提質(zhì)。我縣被列入省級農(nóng)村宅基地三權(quán)分置試點縣、省級新型城鎮(zhèn)化試點縣。aaaa被納入全市“兩新”融合發(fā)展試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與魯商集團、省土地集團、水發(fā)集團等大企業(yè)合作,新啟動7個高標準新型農(nóng)村社區(qū)建設,美麗鄉(xiāng)村a類村莊覆蓋率達到14%以上。尤其是閻什鎮(zhèn)舜耕歷山社區(qū),按照土地向適度規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向新型社區(qū)集中的原則,與省土地集團合作,把17個村莊分期、分批拆遷,統(tǒng)一規(guī)劃,高標準建設,全力打造鄉(xiāng)村振興魯西南樣板。依托魯望農(nóng)業(yè)集團,以土地入股的形式,集中打造1.2萬畝優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,高標準建設集特色種植、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、雙創(chuàng)基地于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是公共服務不斷加強。近年來,全縣累計投入資金6.05億元,新建、改擴建農(nóng)村中小學校舍37.56萬平方米,全縣98%以上的農(nóng)村中小學校實現(xiàn)了樓房化。在某某廣大農(nóng)村,“的房子是學校,最美的環(huán)境在校園”,已成為群眾公認的事實。全縣設有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15處,社區(qū)衛(wèi)生服務中心2處,衛(wèi)生室(衛(wèi)生服務站)394處,其中一體化管理村衛(wèi)生室208處,衛(wèi)生院被國家確定為“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。全力做好免費向全縣城鄉(xiāng)居民提供14項基本公共衛(wèi)生服務工作,全縣共建立電子健康檔案64.9萬人。
第四,堅持把加強農(nóng)村基層黨組織建設作為鄉(xiāng)村振興的根本保證,進一步增強黨在農(nóng)村的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。一是加強農(nóng)村干部隊伍建設。深入實施農(nóng)村黨組織建設“頭雁工程”,出臺《關于正向激勵農(nóng)村(社區(qū))干部的十條意見》,從拓寬晉升渠道、培樹典型、提高待遇、關心關愛、教育培訓、減輕工作負擔、保障運轉(zhuǎn)經(jīng)費等10個方面,系統(tǒng)制定了正向激勵具體措施,有效激發(fā)了村干部工作積極性。提出推進“頭雁工程”的“千人計劃”,即每村培育1名后備支部書記、2名左右后備村“兩委”成員,縣委組織部優(yōu)中選優(yōu),建立了947人的農(nóng)村后備干部人才庫。在去年實現(xiàn)全縣村支部書記、村委會主任、村會計培訓全覆蓋的基礎上,今年5月10日起組織100名村支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員赴浙江省組工培訓基地開展為期一周的教育培訓,著力提高農(nóng)村干部抓鄉(xiāng)村振興的能力水平。二是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和清產(chǎn)核資工作,逐村制定了村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,建立了全縣集體經(jīng)濟發(fā)展臺賬,統(tǒng)籌采取整合涉農(nóng)資金、盤活閑置資產(chǎn)、推進土地流轉(zhuǎn)等措施壯大村集體經(jīng)濟。三是大力推進鄉(xiāng)風文明。大力傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,努力推動社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村,轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的情感認同和行為習慣,推進移風易俗,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,使鄉(xiāng)村真正成為具有鄉(xiāng)土氣息、傳承鄉(xiāng)村文明的幸福家園。
某某縣是農(nóng)業(yè)大縣,全縣90多萬人中有70多萬在農(nóng)村。當前,全縣農(nóng)業(yè)基礎薄弱,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還沒有邁開步子,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條比較短,這些都制約著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。全縣廣大人民群眾對美好生活的需求非常迫切,我們將從最薄弱的環(huán)節(jié)入手,堅決貫徹中央和省市委決策部署,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡?0字總要求,全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。
一、以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,著力推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),讓鄉(xiāng)村“強”起來。切實抓好糧食生產(chǎn),推動藏糧于地、藏糧于技,新增高產(chǎn)創(chuàng)建示范方10萬畝。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,力爭新增特色經(jīng)濟作物3萬畝,發(fā)展特色經(jīng)濟林5000畝。大力培植道地藥材標準化種植,新增中藥材種植面積8000畝以上。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),新建、改擴建規(guī)?;B(yǎng)殖場20家以上,創(chuàng)建省級以上標準化示范場2家,新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品20個以上。大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地托管、訂單服務等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,提升農(nóng)戶組織化程度,新建為農(nóng)服務中心3處,完成測土配方智能配肥和飛防作業(yè)各20萬畝。開展全程機械化推進行動,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平,爭創(chuàng)主要農(nóng)作物全程機械化示范縣。堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè),大力實施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程,積極培育壯大果蔬、食用菌、肉食加工、寵物食品等產(chǎn)業(yè),爭取打造幾個市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全力推進絲路東方田園綜合體、益客農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園項目建設進度,發(fā)展生豬、肉鴨規(guī)模化養(yǎng)殖。積極推動山東上上灘田園綜合體、深圳鐵漢生態(tài)黃河灘區(qū)田園綜合體項目盡快落地建設,爭取打造成省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),走出一條規(guī)模經(jīng)營、裝備現(xiàn)代、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)高效、三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上提供“某某方案”。
二、以打造美麗宜居新家園為目標,著力補短板、強弱項,讓鄉(xiāng)村“美”起來。堅持點面結(jié)合、整縣推進、特色打造,加快實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域化。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境“三*”,整合農(nóng)村“七改”、環(huán)境綜合整治、“美麗庭院”等資源,建立多元化投入、常態(tài)化巡查、長效化管護機制,新增植樹造林面積1.5萬畝,創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、森林村居34個,打造“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”新農(nóng)村,助力全市成功創(chuàng)建國家森林城市。全面實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,力爭綜合利用率達到80%。深入開展移風易俗,倡樹文明鄉(xiāng)風,鞏固強化殯葬改革成果。選好配強村委會班子,培育“新鄉(xiāng)賢”,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。綜合運用政策激勵、分類指導、產(chǎn)業(yè)扶持、規(guī)范管理等措施,加快壯大村級集體經(jīng)濟。
三、堅持以實現(xiàn)共同富裕為方向,著力保障和改善農(nóng)村民生,讓鄉(xiāng)村“富”起來。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,加快實現(xiàn)共同富裕,讓廣大農(nóng)民有更多獲得感和幸福感。一是在“減”字上下功夫,持續(xù)深化脫貧攻堅。深化脫貧攻堅“三個一”工程,加強扶貧車間管理,致力于扶貧車間向“致富車間”“發(fā)展車間”轉(zhuǎn)化;加大涉農(nóng)扶貧資金整合力度,集中抓好畜禽養(yǎng)殖、花卉、果蔬、食用菌等幾個符合當?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)扶貧基地。盯緊“黃河灘”,完成4個外遷社區(qū)搬遷,加快4個村臺社區(qū)建設,努力實現(xiàn)“一村一品,一臺一韻”,建成美麗鄉(xiāng)村示范點,逐步將“黃河灘”變成美麗的“花果園”。鎖定“老病殘”,實施資產(chǎn)收益、農(nóng)村低保、實物供給、鄰里互助等保障性扶貧措施,落實各項扶貧政策,確保老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。二是在“增”字上下功夫,持續(xù)促進農(nóng)民增收。探索發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),鼓勵農(nóng)民發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)品變精品、田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗,不斷打造農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)。借助京東中國某某館、舜之藥、藥流通、“供銷e家”等電商平臺,促進農(nóng)產(chǎn)品上行。深入推進農(nóng)村“雙創(chuàng)”活動,暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,培訓新型職業(yè)農(nóng)民,發(fā)展“新農(nóng)人”,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。支持金融資本、工商資本、企業(yè)主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展,引導農(nóng)村富余勞動力向技術(shù)工人、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型,通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作、利潤返還等形式,讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值效益。三是在“均”字上下功夫,持續(xù)發(fā)展社會事業(yè)。多渠道擴充普惠性學前教育資源。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進力度,積極爭取與北大培文、山師附中等院校的戰(zhàn)略合作,培育教育知名品牌,提高教育教學質(zhì)量。扎實推進“縣管校聘”管理體制改革,有計劃地完善教師隊伍補充機制,增加師資力量。加快健康某某建設。全面深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,落實好市政府加強基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的12條意見,推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設,積極構(gòu)建醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體。抓好老弱病殘群體的康復、養(yǎng)老工作,推進中心敬老院管理體制改革,完成50處農(nóng)村幸?;ブ航ㄔO。不斷豐富群眾文體生活,實施“十個一”文化惠民工程,讓廣大群眾享受高質(zhì)量的精神文化生活。
今年以來,市委組織部深入貫徹落實《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確要求,緊密結(jié)合工作職責及分工,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用,持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,突出基層黨組織政治功能,實施農(nóng)村基層黨建“提質(zhì)增效年”行動,著力強基礎、育頭雁、壯產(chǎn)業(yè),全面提升農(nóng)村基層黨組織建設水平,推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強組織保障。現(xiàn)將貫徹落實情況匯報如下:
一是制定農(nóng)村基層黨建工作責任清單,將任務細化為x方面x項黨建項目,明確責任單位和完成時限。召開全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作會議,開展“整鎮(zhèn)(街)推進、整區(qū)提升”農(nóng)村基層黨建示范創(chuàng)建行動。建立市直和區(qū)直單位掛鉤聯(lián)系x個鄉(xiāng)村振興試點示范村機制,推動x家市直單位幫扶x個村集體經(jīng)濟收入相對薄弱村。二是統(tǒng)籌安排第五批x名國企、市直機關,駐村蹲點干部到鄉(xiāng)村振興任務重的x個村掛職鍛煉。成立x個專項巡察組,對島外x個區(qū)和x個相關責任單位,開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況專項巡察,督促解決難點問題。三是實施“四個工作機制”,實行指標單位主要負責人全脫產(chǎn)專抓扶貧制度,有檢查驗收指標任務的部門和單位安排專職領導專抓扶貧;。
實行早會制度,每天上午x點召開半小時扶貧工作早會,第一時間通報進展、協(xié)調(diào)解決問題。著眼激勵先進、鞭策后進,實行通報制度,x個單位和x名干部因工作實績好獲得通報表揚;。
x個單位和x名干部因落實不力或問題嚴重,受到通報批評。
一是結(jié)合推進村級黨組織換屆,采取考核留任一批、本村選拔一批、能人回請一批、跨村交流一批的方式,選優(yōu)配強鄉(xiāng)村振興“頭雁”隊伍,換屆后村(社區(qū))黨組織書記、委員中致富能手比例分別提升至x%、x%。堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度,出臺注重提拔使用、擇優(yōu)調(diào)任、定向遴選、職級晉升、及時獎勵、優(yōu)先調(diào)訓、宣傳表彰等x條措施,激勵x名第一書記、x萬名駐村工作隊員扎根基層服務鄉(xiāng)村振興。開展“新時代x先鋒”選樹學活動,選樹“一心為民好支書”等x類先進典型x名,引導黨員干部投身鄉(xiāng)村振興。二是常態(tài)化開展基層黨建工作巡查活動,全面“體檢”基層黨組織的組織設置、組織生活等。深化基層黨支部達標創(chuàng)星活動,四星級、五星級的村黨支部占比x%。建立健全整頓軟弱渙散黨組織長效機制,“一村一策”推動x個軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化提升。建立農(nóng)村黨建組織員制度,公開選聘x名村級黨群工作者,分級分類輪訓x名村級后備力量。推進致富先鋒培育工作,鼓勵農(nóng)村黨員積極參與鄉(xiāng)村振興工作,x多名黨員致富帶頭人引領建立農(nóng)民專業(yè)合作社x家、家庭農(nóng)場x家,帶動村民增收致富。三是實施“培育百名農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人”工程。圍繞農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),按照個人申請、村級遴選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定、縣級確認的程序,摸排思想品德好、經(jīng)營能力和創(chuàng)新能力強、能長期在鄉(xiāng)村從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)村實用人才或社會能人,建立村、鎮(zhèn)、縣三級產(chǎn)業(yè)人才庫。按照種養(yǎng)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場營銷、綜合經(jīng)營等類型開展分類指導,實行動態(tài)管理。組織專家服務團“一對一”、“一對多”指導,加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理培訓,并幫助建立營銷網(wǎng)絡,通過自媒體、融媒體等多平臺推薦。目前,已培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人x人,實現(xiàn)縣域各村全覆蓋。
一是安排縣鄉(xiāng)領導班子成員擔任“黨建聯(lián)盟”主席,定期召開片內(nèi)各黨組織負責人組成的聯(lián)盟聯(lián)席會議,研究解決重大問題。分片區(qū)編制發(fā)展規(guī)劃,因地制宜統(tǒng)籌布局交通網(wǎng)絡、重要公共服務設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足各片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然資源等比較優(yōu)勢,探索資金統(tǒng)籌使用、土地集中流轉(zhuǎn),明確品牌創(chuàng)建、宣傳、推廣等責任分工,著力打造“龍頭村+產(chǎn)業(yè)+配套服務”發(fā)展體系。以片區(qū)為單元,分類施策、整體推進新時代美麗鄉(xiāng)村建設,加快生活垃圾分類、村莊治亂美化等工作,著力提升鄉(xiāng)村“顏值”。二是壯大集體經(jīng)濟,增強鄉(xiāng)村振興“硬實力”。召開全市推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟現(xiàn)場會,實施“清零”、“扶弱”、“推優(yōu)”三大行動,推動村集體經(jīng)濟提檔升級,目前全市村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入10萬元以上村達x%。打造x條“產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)”示范線,重點做好農(nóng)房整治、農(nóng)村垃圾治理等工作,推廣鄰長制、人居環(huán)境整治“紅黑榜”等做法。推進村史館示范點建設,組織市屬文藝院團深入鄉(xiāng)村演出x場,錄制歌仔戲等x部精品劇目,滿足鄉(xiāng)村群眾精神文化需求。堅持“抓兩頭帶中間”,以縣域為單位,推行“強村帶弱村”聯(lián)村發(fā)展模式,每個縣(市、區(qū))選擇x個以上強村,每個強村結(jié)對幫帶x個以上弱村、示范帶動x個中等村,通過資源整合、產(chǎn)業(yè)對接、優(yōu)勢互補,力爭x%以的村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入超過x萬元。三是統(tǒng)籌整合各級涉農(nóng)資金、農(nóng)村閑散建設用地資源等,推出“強村貸”業(yè)務,支持村黨組織領辦的合作社解決融資難、融資貴問題,在充分尊重群眾意愿前提下,由村黨組織代表村集體領辦合作社,村黨組織書記依法擔任合作社主要負責人,引導黨員干部帶頭參加。推動村黨組織領辦合作社與培養(yǎng)村級后備力量相結(jié)合,在做大做強合作社中吸引、成就和留住人才,對有潛質(zhì)的優(yōu)秀苗子開展遞進培養(yǎng),為農(nóng)村帶頭人隊伍儲備力量。目前,全市已發(fā)展村黨組織領辦合作社x家,覆蓋x個行政村,入社成員x戶。
一是加強縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務平臺的建設。發(fā)揮公共法律服務和“一村(社區(qū))一法律顧問”的作用,建立x個公共法律服務中心、x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站、x個村公共法律服務工作室,建立各級人民調(diào)解組織x個、調(diào)解人員x人,已實現(xiàn)人民調(diào)解工作在全市各工作領域、各層級的全覆蓋。積極開展“疫情防控法治同行”法治宣傳活動,廣泛開展“民主法治示范村創(chuàng)建活動,打造“法治公園”,在法治公園擺放法治宣傳欄、法治宣傳手冊,引導群眾學法、懂法、用法。大力發(fā)展x名專職人民調(diào)解員,充分發(fā)揮了人民調(diào)解工作的第一道防線作用,累計調(diào)解民間糾紛x件,調(diào)解成功x件,組織排查糾紛x次,預防糾紛x件。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)解多元化責任體系,最大限度地整合各種資源和優(yōu)勢,扎實開展依法治村工作,修訂和完善《村規(guī)民約》,把村民自治,自我教育,自我管理等共性要求納入村規(guī)民約。強化專業(yè)性調(diào)解能力,按照突出重點優(yōu)先化解、堅持就地就近屬地化解、堅持因人因事歸口調(diào)解、堅持各環(huán)節(jié)聯(lián)動服務辦理的原則,加強調(diào)解工作專業(yè)性、實效性,切實提升人民調(diào)解的成功率。建立業(yè)務培訓機制、深化滾動排查機制、完善運行保障機制、健全宣傳教育機制,推動矛盾糾紛化解常態(tài)化規(guī)范化建設。三是成立市級解決群眾困難領導小組辦公室、縣鄉(xiāng)兩級解決群眾困難訴求辦公室和村(社區(qū))矛盾糾紛調(diào)解辦公室,不斷完善機制措施,統(tǒng)籌推動人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解綜合發(fā)力,實行村(社區(qū))信訪問題常態(tài)化摸排機制、“縣鄉(xiāng)村”信訪問題化解機制、區(qū)縣級領導包案化解機制、“區(qū)縣領導、部門單位負責人以及律師”接訪制度、信訪工作聯(lián)席會議研判會商機制,建立“日排查、日化解、周通報”機制,實行分類分層銷號的方式逐一化解,做到矛盾糾紛排查到位、責任到位、穩(wěn)控到位、化解到位。村黨組織累計調(diào)處各類矛盾糾紛x件,調(diào)節(jié)成功x件,調(diào)節(jié)成功率x%。
根據(jù)市人大常委會《關于開展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”專題調(diào)研的工作方案》,4月15日-19日,轅門口街道組成視察調(diào)研組,由街道黨工委委員、人大聯(lián)工委主任盧孝忠?guī)ьI街道人大代表調(diào)研街道鄉(xiāng)村振興工作,調(diào)研組一行實地察看了古山村、落子鋪村、城南村、革新村、資南村,云山4a級景區(qū)項目和云山路、歷史文化中心等項目,并召開了座談會,廣泛聽取村支兩委干部、人大代表、云山露營地等經(jīng)營業(yè)主的意見建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
(一)加大組織領導力度,全面落實職責任務。一是強化組織保障。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,健全街道鄉(xiāng)村振興領導體制,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村組織實施的工作機制,全面落實街道與村級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求,每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會議。二是細化實施方案。緊扣《中共武岡市委、武岡市人民政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略(2018-2020)實施意見》,結(jié)合街道實際,出臺了街道鄉(xiāng)村振興實施方案,明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設等方面量化指標和政策措施。三是落實工作責任。明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的任務書、路線圖、時間表和責任人。
(二)集中力量抓好試點示范建設,以點帶面推進鄉(xiāng)村振興。轅門口街道先行先試,集中力量抓好古山村試點示范建設,全面推動鄉(xiāng)村振興試點工作。古山村幅員面積6.86平方公里,有18個村民小組,人口560戶2380人。古山村地域位置優(yōu)越,位于武岡古城南面3公里,地處云山國家森林公園腳下。資源豐富多彩,擁有耕地面積1350畝,林地面積1700畝,庫容50萬方水庫1個,林場1個,茶場1個。古山村試點示范建設以生態(tài)、宜居、旅游、文明為基礎,以云山4a景區(qū)建設和古山運動休閑小鎮(zhèn)等重點項目建設為契機,積極引入社會資本助力鄉(xiāng)村振興,走出了一條發(fā)展之美、生活之美、生態(tài)之美、人文之美的康莊大道。
1.發(fā)揮特色優(yōu)勢,推進產(chǎn)業(yè)振興。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。近年來,古山村充分利用近郊地域優(yōu)勢,結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,調(diào)優(yōu)調(diào)精特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖,發(fā)展瓜菜、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前,古山村的西瓜產(chǎn)業(yè)已打響品牌,“古山西瓜”聞名全市城鄉(xiāng)。環(huán)保綠色有機蔬菜產(chǎn)業(yè)也初成規(guī)模,產(chǎn)品供不應求。結(jié)合旅游打造了大型花卉觀賞基地80畝,供游客長年觀賞。建有300頭以上養(yǎng)豬場4家,20頭以上養(yǎng)牛場2家,規(guī)模牛蛙養(yǎng)殖場2家。初步形成了特色比較鮮明,市場優(yōu)勢比較科學合理的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局。
2.引入社會資本,助推產(chǎn)業(yè)振興。街道引進湖南自駕友云山露營旅游有限公司、碧桂園專業(yè)合作社、伴山灣生態(tài)農(nóng)莊等全域旅游專業(yè)團隊,引導和鼓勵當?shù)厝罕妼埓瘟?、低產(chǎn)田進行流轉(zhuǎn),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)。目前,古山村已成功流轉(zhuǎn)農(nóng)田300畝,林地1200畝,總投資1.8億元建成自駕友云山露營公園,致力打造成五星級標桿營地,打造了森林康氧基地、標準游客服務系統(tǒng)、房車木屋、地方特色美食、特產(chǎn)集市、生態(tài)觀光、叢林探險、峽谷溯溪、青少年課外教育等項目,讓云山景區(qū)躍位于“湖南房車露營第一環(huán)線”,成為湘西南品牌性突出的綜合型旅游區(qū)。投資500萬元成立伴山灣生態(tài)農(nóng)莊,建有大片果木林、大型餐廳、會議室。建成碧占地80畝桂生態(tài)園碧,綠色的桂花一年四季飄香。以此為基礎,古山村著力推進農(nóng)家生態(tài)旅游項目,鼓勵村民開辦家庭旅館、家庭民宿。
3.夯實綠色理念,推進生態(tài)振興。古山村以“一源”(污染源)追溯、“三生”(生活、生產(chǎn)、生態(tài))治理為切入點,以“一造五治”(植樹造林、治河治水、治臟、治污、治亂、治超)為抓手,加快美麗鄉(xiāng)村建設與人居環(huán)境整治。確定了“村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔、農(nóng)村長效保潔機制”的工作目標,先后制定了《環(huán)境整治與建設方案》、《村規(guī)民約》、《責任區(qū)負責人職責》、《農(nóng)戶衛(wèi)生評比細則》等一系列規(guī)章制度,有效將垃圾污染、餐飲油煙污染截斷在源頭,做到衛(wèi)生不留死角,無有色垃圾,家禽圈養(yǎng),房屋無亂貼亂掛,家具擺放整齊。突出“宅旁、村旁、路旁、水旁、山頭”的造林綠化。同時實施“六化工程”,著力改善村容村貌。一是道路硬化。全村硬化村級道路4000米,鄉(xiāng)村道路暢道無阻。建設了云山進山公路路面加寬工程,路基寬度7.5m,路面寬度6.5m,建設了排水溝。修建了云山進山公路至武岡市第三自來水廠2公里砂石路。二是圍欄藝術(shù)化。統(tǒng)一規(guī)劃圍墻、圍欄,拆除云山進山公路沿線違章建筑,修建竹籬笆藝術(shù)圍欄3000多米。三是院落亮化。共安裝太陽能路燈160基,每晚5—12點使古山村成為“不夜村”。四是房屋美化。云山進山公路沿線房屋按照生態(tài)宜居的要求,根據(jù)湖南城市學院規(guī)劃設計,進行了立面改造。五是街路綠化。各戶、各院落都綠樹成蔭,鮮花怒放。六是庭院美化,因戶施策進行了庭院美化。
4.培育文明新風,推進文化振興。古山村在村民中大力倡導文明新風尚。一是抓制度,強化外在約束。修訂了符合村情、民情的《村規(guī)民約》,要求各家各戶認真學習,遵照執(zhí)行,以此來不斷規(guī)范村民們的言行舉止。二是抓載體,提高活動質(zhì)量。召開黨員、組長、群眾代表會議,評選道德模范,并對見義勇為,助人為樂,孝老愛親,誠實守信,敬業(yè)奉獻等模范予以評定,并加以表揚。在全村開展了“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動,使村民在自我教育、自我評價中享受到精神文明建設的成果,從而大大調(diào)動了廣大村民參與文明村建設的積極性。三是抓風氣,推進移風易俗。村支兩委先后出臺了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動等一系列規(guī)定,并納入村規(guī)民約。利用好紅白理事會,由村里的老干部和有威望的族長擔任紅白理事會會長和會員,全村統(tǒng)一標準,不準大操大辦,白事不成席,一個白事的花銷不能超過15000元。黨員、組長、村干部以簽名的方式向全村人民承諾,帶頭遵守有關規(guī)定,爭做移風易俗的帶頭人。
5.健全治理體系,推進組織振興。街道把古山村班子建設、隊伍建設、陣地建設、民主政治建設作為加強村級組織建設的突破口,整體提升了村級組織建設水平。建立健全了村級管理制度,實行黨務、村務全面公開制度,公開內(nèi)容包括村級財務、五保、低保、貧困戶對象名單,村里重大事項、國家強農(nóng)惠農(nóng)政策等。讓群眾了解政策和村級情況,充分享受應有的權(quán)利,村民對村干部的滿意度和信任度得到明顯提升,村民廣泛參與村級事務管理的積極性提高,社會穩(wěn)定和諧的局面得到鞏固。完善以各類理事會等村民自治組織為主體的村務監(jiān)督組織,加強“黨支部領導、村民代表會議決策、村委會執(zhí)行、村民組織監(jiān)督”的自治模式。推行“四議兩公開”的民主議事理財制度,充分發(fā)揮黨員、村組干部和村民代表的作用。
6.培育吸納并舉,推進人才振興。推進強農(nóng)富民工程,圍繞農(nóng)民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,著力補齊民生短板,千方百計增加農(nóng)民收入,讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實,更有保障更可持續(xù)。近年來,利用項目實施契機及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會,培育“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”等實用人才及致富帶頭人20余人,同時通過建立有效激勵機制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家、高校畢業(yè)生、退役士兵等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12人,為古山村的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的人才支撐?,F(xiàn)今的古山村,整潔的村道、潔凈的院落,清澈的溪河,恬然的風光,如織的游人,繪就了一幅鄉(xiāng)村振興的新畫卷。
(三)加大推進實施力度,各項工作有序開展。找準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點和結(jié)合點,加大力度推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
1.堅定不移抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。堅持優(yōu)勢互補與產(chǎn)業(yè)共建原則,借力云山門戶、千年王城區(qū)位優(yōu)勢和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策優(yōu)勢,培植新的產(chǎn)業(yè)支柱,突出抓好三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展,一產(chǎn)以抓特色農(nóng)業(yè)為主,二產(chǎn)以抓農(nóng)產(chǎn)品加工為主,三產(chǎn)以抓鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主,加強跟蹤服務。形成以古山、落子鋪為核心的特色種植業(yè),以珍桂園為代表的苗木產(chǎn)業(yè)帶,以古山、落子鋪、資南、城南為主線的牛蛙養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),以落子鋪、古山、革新、資南為基礎的蔬菜種植產(chǎn)業(yè),進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為拉動轅門口經(jīng)濟的有力支柱。積極培育經(jīng)濟發(fā)展龍頭。瞄準能夠落地生根的企業(yè),用好用活“一鄉(xiāng)一商會”“一村一產(chǎn)業(yè)扶持基金一致富奔小康產(chǎn)業(yè)”政策,全面培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭。各村(居、社區(qū))充分發(fā)揮能人帶動作用,以引進能人的力度和幫扶能人的深度,爭取更多能人回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、富老鄉(xiāng)。重點把規(guī)模大、效益好、技術(shù)含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進轅門口街道。
2.做強鄉(xiāng)村旅游,注入經(jīng)濟發(fā)展新活力。把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手,依托轅門口云山門戶、千年王城的悠久文化底蘊,全力打造轅門口街道鄉(xiāng)村旅游文化品牌。規(guī)劃云山自駕友露營基地、云山歡樂海岸文化旅游度假區(qū)、伴山泄洪渠徒步觀景線和伴山花海欣賞特色觀景線,逐步實現(xiàn)休閑運動、自駕宿營、農(nóng)家住宿、民俗體驗、觀光農(nóng)業(yè)為一體的城郊鄉(xiāng)村旅游模式,為街道經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。結(jié)合三堂院水果采摘、落子鋪草莓采摘、南門口油粑粑、發(fā)糕、米粉及涼伴粉等特色小吃,做強“轅門口慢生活”系列活動,做到“以名氣聚人氣,以人氣引商家”,助推轅門口餐飲業(yè)、住宿業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,著力打造文化旅游精品景區(qū),把歷史博物館、古城新區(qū)、古城重點街區(qū)等文化旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進街道產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
3.全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務,是打好鄉(xiāng)村振興的首要關鍵戰(zhàn)役。事關全面建成小康社會,事關廣大農(nóng)民根本福祉,事關農(nóng)村社會文明和諧。街道牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,把綠色發(fā)展貫穿到鄉(xiāng)村建設發(fā)展的各方面。廣泛動員各方力量,優(yōu)化整合各種資源,加快提升村容村貌,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的人居環(huán)境問題,不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。把治垃圾、治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、治“空心房”、治污水、治廁所、提升村容村貌的“五治一提”工作作為鄉(xiāng)村振興中的重要任務。以建設美麗宜居村莊為導向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項措施,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。第一,垃圾治理—“三清一改”。實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運和處理方式。全面清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣,使鄉(xiāng)風文明、村規(guī)民約落到實處,提升村容村貌。第二,生活污水處理—水更清,村更美。堅持高位推動和整體聯(lián)動相結(jié)合,強化街道主導地位,尊重村民主體地位,尊重群眾意愿,激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,充分考慮當?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展程度差異,做到治污用地和環(huán)境優(yōu)美和諧統(tǒng)一。第三,“廁所革命”—小廁所,大民生??茖W制定改廁計劃,合理選擇改廁模式,嚴格執(zhí)行改廁流程,確?!皫锩蹦軌蝽樌麑嵤?。建立完善政府引導、村級組織和農(nóng)民參與、市場運作相結(jié)合的工作機制。第四,“空心房”整治—合理利用每一寸土地。以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領,加快推進村土地利用規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃“兩規(guī)合一”,實現(xiàn)村級規(guī)劃全覆蓋。遵循國土資源管理法律法規(guī),嚴格執(zhí)行“一戶一宅,建新必須拆舊”政策,依法依規(guī)對拆除“空心房”、退出宅基地復墾適當給予補償,對拆除后的宅基地依照村級規(guī)劃和“宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建”原則進行開發(fā)利用。第五,畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理—畜牧與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。狠抓“禁養(yǎng)區(qū)”的退養(yǎng)和監(jiān)管,抓好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,抓實養(yǎng)殖廢棄物處理技術(shù)推廣。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合模式,因地制宜,多種方式并舉,促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。第六,提升村容村貌—建設好美麗宜居鄉(xiāng)村。推進村莊綠化、美化、亮化、硬化工程,開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動,激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性,激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。
4.鍥而不舍抓脫貧攻堅。擺脫不了貧困,鄉(xiāng)村振興就無從談起。目前,街道已有397戶1206人穩(wěn)定脫貧,還有76戶152人沒有脫貧。街道上下堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局,按照“一體”即以脫貧攻堅領導小組為主體、“兩翼”即干部扶貧和行業(yè)扶貧為兩翼的戰(zhàn)略支撐體系,全面落實“兩級責任制”即街道和村兩級黨組織書記負責的精準扶貧責任落實機制,推進解決“四個問題”即扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退,分類實施“五個一批”即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批,實現(xiàn)“六個精準”即扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準,如期高質(zhì)量通過脫貧摘帽國家抽查,確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
5.抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個支撐點,提高經(jīng)濟發(fā)展能力。堅持農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖,以促進農(nóng)民增收為核心,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能為抓手,確保街道農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路,通過招引業(yè)主,培育大戶,提升效益。加強糧食生產(chǎn),確保糧食安全,開發(fā)了優(yōu)質(zhì)稻面積11000畝,其中訂單農(nóng)業(yè)1500畝,超級稻3000余畝,“單改雙”示范片300畝。完成糧食播種面積17200畝,實現(xiàn)總產(chǎn)0.9萬噸。在多種經(jīng)營方面,種植雜交玉米1800畝,大豆300畝,特色紅薯800畝,油菜1500畝,新擴蔬菜基地200畝。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作,完成藥材開發(fā)300畝。藥材種苗基地一個。推進“一村一品”建設,落子鋪、古山村葡萄、西瓜基地;資南、城南村養(yǎng)魚、養(yǎng)豬基地;古山、城南、革新村蔬菜基地;城南、落子鋪村藥材種植基地等初具規(guī)模。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。新增生豬規(guī)模養(yǎng)殖場2家,生態(tài)土雞養(yǎng)殖場1家,肉牛養(yǎng)殖場1家,養(yǎng)羊場1家。全年累計出欄生豬2萬頭、仔豬出欄0.2萬頭、肉牛出欄100頭、肉羊出欄1520頭、家禽出籠8萬羽,水產(chǎn)養(yǎng)殖118公頃,產(chǎn)量500噸。
6.持之以恒抓文明創(chuàng)建。傳承街道傳統(tǒng)文化。轅門口鐘靈毓秀、人杰地靈,文脈厚重,鄉(xiāng)村振興,要傳承這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。要培育社會文明新風。堅持以文明城市創(chuàng)建和宣傳踐行社會主義核心價值觀為抓手,提升文明程度。集中開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理整治,深化“五好家庭”“最美家庭”創(chuàng)建,開展家風評議、家風交流等活動,按“一村一部、評選到戶”要求,創(chuàng)建新時代文明實踐中心,按月開展主題活動,嚴格實行量化管理,強化鄉(xiāng)風文明和移風易俗,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強大精神力量。大力宣傳踐行社會主義核心價值觀,貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》,評選一批社會主義核心價值觀示范點。精心組織傳統(tǒng)節(jié)日文化活動,打造先進典型宣傳陣地,倡導文明新風尚。
(一)規(guī)劃的科學合理性還不夠,特色不夠鮮明?,F(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進展緩慢,特色不夠鮮明,融合農(nóng)耕文化、民俗風情、人文資源、建筑風格等要素,進行區(qū)域功能、居民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確,“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規(guī)劃在引領村莊合理布局、人口居住相對集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠。革新、城南是重點項目建設村,村民建房一直凍結(jié),村民住房屋多是磚木、土磚結(jié)構(gòu),構(gòu)架相對簡單、功能單一,安全舒適性差,改建住房勢在必行,但現(xiàn)有政策對村民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴,不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升。
(二)本鄉(xiāng)本土人才不足。缺人才是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要因素。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少,能夠承接網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復合型人才更少。從農(nóng)村技術(shù)支持看,缺少能夠長期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”、“田秀才”。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足,學歷層次不高,服務能力不強的問題。從農(nóng)村有效管理看,村支兩委干部平均年齡偏大,年輕后備干部不足。從鄉(xiāng)村人才提升看,現(xiàn)有農(nóng)村人才、鄉(xiāng)土人才評價機制還不健全。
(三)建設用地政策落實還不到位,土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強。現(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設按照農(nóng)業(yè)用地管理,但這一政策沒有完全落地,一些地方還是按非農(nóng)建設用地管理。對于單獨選址的農(nóng)業(yè)設施和休閑旅游等項目建設,應預留部分規(guī)劃建設用地指標,但由于地方有限的用地指標基本上用于房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè),政策實施不到位。比如今年3月,大棚房整治時,古山村村民曹亮三兄弟多年辛苦經(jīng)營的休閑采摘伴山灣農(nóng)莊,因多年申請,但一直沒有辦好建設用地手續(xù),被拆除。產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn)、變資金的通道還未真正打通,農(nóng)村集體建設用地、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點還在進行中,推廣試點經(jīng)驗的步伐慢,“盆景”變“風景”的辦法不多,力度不大。
(四)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強,帶動農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。轅門口街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件雖然優(yōu)越,但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、競爭力不強的問題依然突出,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對還比較單一。新型職業(yè)農(nóng)民少,大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不夠,特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強,加工轉(zhuǎn)化效率不高,缺乏有影響力的品牌,支撐和帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用不強。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面,鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段,與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制還不健全,帶動農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。
(五)主體作用發(fā)揮差,農(nóng)村環(huán)境污染重。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,街道各村均未建有生活污水處理設施,亂排亂倒現(xiàn)象嚴重,破壞水體生態(tài),危害人居生存環(huán)境。環(huán)境整治工作中沒有充分發(fā)揮村民主觀能動性,雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給“六治一提”管理帶來一定困難。由于村級集體經(jīng)濟實力有限、村民素質(zhì)不高,很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,認為鄉(xiāng)村振興是街道辦事處的事,等靠要思想嚴重,缺乏主人翁意識,參與熱情不高,出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。
(一)切實增強推動鄉(xiāng)村振興的政治自覺和行動自覺。一是持之以恒推進鄉(xiāng)村振興。深入學習貫徹落實習近平總書記關于新時代“三農(nóng)”工作的重要論述,不斷細化實化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的政策措施,研究解決實施過程中遇到的實際問題,確保鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進、逐年見效。二是分類有序推進鄉(xiāng)村振興。堅持因地制宜,堅持先點后面、示范引領,從不同村的實際出發(fā),明確不同村莊、不同階段鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求和具體目標,分梯次、有重點、多樣化推動鄉(xiāng)村振興。三是層層落實推進鄉(xiāng)村振興。著力完善鄉(xiāng)村振興的領導責任機制,明確街道領導班子和班子成員推進鄉(xiāng)村振興的責任,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略千斤重擔眾人挑,將各項工作任務分解到各村和相關職能部門,將五年目標任務分解到每個年度,通過定期分步督查和工作實績考核,推動建立層層抓落實的責任體系。
(二)著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。一是將村民對美好生活的向往作為鄉(xiāng)村振興的基本出發(fā)點。把增加資產(chǎn)性收益作為下一步推動農(nóng)民持續(xù)增收的重點,積極推動農(nóng)村“三塊地”轉(zhuǎn)化為農(nóng)民可經(jīng)營、可收益的資本,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)性權(quán)利。以提升小農(nóng)戶的市場化、組織化程度為目標,明確將帶動小農(nóng)戶發(fā)展、農(nóng)民增收作為工商企業(yè)進入鄉(xiāng)村的條件,給予優(yōu)先準入和政策支持。將建立與農(nóng)民緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,作為各類新型經(jīng)營主體享受優(yōu)惠扶持政策的前提,通過保底收入、股份分紅、利潤返還、品牌溢價收益等方式,推動建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制。二是將補齊農(nóng)村垃圾、污水處理短板作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的主攻方向。加大對農(nóng)村垃圾、污水處理和“廁所革命”的財政支持,同時鼓勵有條件的村集體投入,積極推行ppp模式,吸引社會資本參與建設運行。探索農(nóng)村垃圾、污水處理設施運行管護的“受益者付費”制度,推動建立市場化運作機制。開展農(nóng)村垃圾分類和有機易腐垃圾處理試點,研究制定農(nóng)村水污染排放、污水處理分級分類標準,研發(fā)推廣經(jīng)濟實用、符合農(nóng)村實際的污水處理、改廁技術(shù)。三是將提升農(nóng)村教育、醫(yī)療服務水平作為改善鄉(xiāng)村基本公共服務的優(yōu)先選項。在配備常規(guī)醫(yī)療診斷設備、提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的基礎上,將解決必要運轉(zhuǎn)經(jīng)費作為下一步工作重點。推動建立以病種為基礎的基層首診制度,通過對首診病種給予醫(yī)保報銷傾斜,引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉鄉(xiāng)村。四是堅持將脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的底線任務。在確保如期完成脫貧攻堅任務的基礎上,著眼于絕對貧困消滅后如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,建議在國家層面制定出臺相對貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村低收入群體穩(wěn)定增收的政策意見,確保扶持政策在2020年后一定時期內(nèi)穩(wěn)定不變,解決非貧困村貧困人口和非貧困人口發(fā)展問題,同時將新發(fā)生的返貧人口納入幫扶體系,推動建立脫貧剛性保障機制,提高普惠性社保標準,增強社會保障的財政剛性支出。
(三)進一步完善城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的扶持政策體系。一是健全鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定投入保障機制。依法落實農(nóng)業(yè)投入總量增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅的法定要求,把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),撬動更多社會資本投入鄉(xiāng)村建設的經(jīng)營性、準經(jīng)營性項目,推動形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會資本積極參與的多元化投入格局。二是提高鄉(xiāng)村振興用地保障。通過預留部分城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、盤活使用農(nóng)村存量建設用地并給予新增建設用地獎勵指標、簡化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需配套設施用地審批程序等方式,保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益性基礎設施建設用地需求。將宅基地復墾、耕地占補平衡新增建設用地指標優(yōu)先滿足所在村鄉(xiāng)村建設需求,推動節(jié)約指標跨省流轉(zhuǎn),交易資金全部用于支持鄉(xiāng)村振興。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興項目審批管理方式。不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域“放管服”改革,研究制定適合農(nóng)村實際的項目審批和資金使用指導意見,進一步優(yōu)化項目審批流程和資金使用管理制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分屬不同部門和領域的項目、試點和考核要求,加大項目和資金整合力度,提高項目實施效果和資金使用效率。
(四)進一步發(fā)揮農(nóng)民推動鄉(xiāng)村振興的主體作用。一是不斷完善鄉(xiāng)村基層社會治理機制。以強化鄉(xiāng)村基層黨組織和自治組織建設為重點提升鄉(xiāng)村社會治理水平,推動鄉(xiāng)村基層黨組織、村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組,推動自然村和村民小組設立村民理事會,配合村委會開展村民自治和農(nóng)村公共服務。二是充分調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性。堅持農(nóng)民鄉(xiāng)村振興的建設主體、受益主體和治理主體地位,積極推行一事一議、以獎代補、以工代賑等方式,鼓勵農(nóng)民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎設施建設投工投勞,對財政支持的小型項目,優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織作為建設管護主體,不斷增強廣大農(nóng)民群眾推進鄉(xiāng)村振興的責任感。三是倡導改革創(chuàng)新的時代精神。將大力弘揚獨立自主、自力更生、與時俱進的改革創(chuàng)新精神,作為推動鄉(xiāng)村文化振興的重要內(nèi)容,積極推動廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為推動鄉(xiāng)村振興提供持久精神動力。四是有效激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。健全完善農(nóng)村就業(yè)服務體系,以加強職業(yè)教育培養(yǎng)實用技能人才為切入點,將與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的專項技能培訓納入補貼范圍,提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量。五是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,將村組兩級集體資產(chǎn)、資金、資源納入統(tǒng)一管理,推動集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改造,夯實鄉(xiāng)村自我發(fā)展的經(jīng)濟基礎,增強村級集體經(jīng)濟投入鄉(xiāng)村公益性設施建設的資金實力。鼓勵整合利用集體積累資金、政府扶持資金等,通過入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村企共建等方式發(fā)展集體經(jīng)濟。
(五)進一步構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。一是以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎。以特色種養(yǎng)殖業(yè)為基礎,推動與之配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉儲物流、生產(chǎn)經(jīng)營服務業(yè)發(fā)展,通過農(nóng)村二三產(chǎn)發(fā)展推動一產(chǎn)提升發(fā)展質(zhì)量,增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、區(qū)域性特色明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。二是通過科技創(chuàng)新和市場化建設為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐。不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村投資和營商環(huán)境,破除政策壁壘,鼓勵工商資本積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過引進資金、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗,推進農(nóng)業(yè)品牌化、市場化和專業(yè)化建設,通過給予信貸、用地、稅收等優(yōu)惠政策,促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做精做專、做大做強,特別是要確保農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)增值收益。三是推動多規(guī)合一規(guī)范引領產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和目標考核,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與村莊建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃有機銜接。在各專業(yè)規(guī)劃編制中,協(xié)調(diào)安排農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的空間布局、用地規(guī)模、生態(tài)要求,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進各地鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展、集點成線,引導從業(yè)人員誠信經(jīng)營、形成品牌,培育好穩(wěn)定市場。
(六)進一步推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治。一是強化以綠色生態(tài)為導向的支持保護政策。加大對農(nóng)村生態(tài)清潔流域治理的財政支持,完善畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物多元化利用的財政補貼制度,對在鄉(xiāng)村投資綠色產(chǎn)業(yè)比照高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策,在落實農(nóng)藥化肥使用量零增長的基礎上,盡快確定投入品減量使用的行動目標和時間表,督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買和廢棄物回收等相關規(guī)定。二是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復和資源合理利用。加快劃定鄉(xiāng)村生態(tài)功能保障基線和自然資源利用上線,明確鄉(xiāng)村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得觸碰的生態(tài)紅線。在確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的基礎上,合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村生態(tài)資源,推動將山水林田湖草、農(nóng)耕文化、康養(yǎng)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐點。三是按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t,健全完善生態(tài)保護補償機制。
(七)發(fā)揮各級人大代表作用。參照近幾年動員各級人大代表助力脫貧奔小康的有效做法,動員更多人大代表深入群眾傾聽意見,參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中來,充分發(fā)揮人大代表依法履職的主體作用、聯(lián)系群眾的紐帶作用、學習工作的表率作用、社會進步的帶動作用,將人大代表鍛造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅實力量。
市委、市政府:
2020年是全面建成小康社會收官之年,同時也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗——農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃的完成之年。今年,面對突如其來的新冠疫情和百年不遇的特大洪水災害,在市委、市政府的堅強領導下,我們緊緊圍繞*****建設主題,抓重點、補短板、強弱項,嚴格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作穩(wěn)步推進。根據(jù)《**市貫徹落實中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例辦法》規(guī)定,現(xiàn)將2020年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況報告如下:
一是統(tǒng)一思想認識,提高政治站位。堅持把學習貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》(以下簡稱《條例》)作為一項嚴肅的政治任務,制定工作方案,區(qū)、鎮(zhèn)、村層層開展專題培訓。二是健全組織機構(gòu),完善推進機制。調(diào)整充實區(qū)委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組,將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入各級各部門的重要考核指標,建立定期調(diào)度、分析研判工作機制。三是強化牽頭抓總,系統(tǒng)集成推進。召開全區(qū)農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作會議,印發(fā)《***區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃》,2019年、2020年區(qū)委1號文件,鄉(xiāng)村振興十大重點工程等文件,突出重點、聚焦難點、區(qū)域聯(lián)動、系統(tǒng)推進。四是堅持問題導向,做到規(guī)劃先行。編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案》,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。編制《**區(qū)村布局規(guī)劃》,編制*個村的村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引,*個村的村規(guī)劃,確保村規(guī)劃應編盡編。編制《**片區(qū)綜合提升規(guī)劃設計方案》,確保**城鄉(xiāng)融合發(fā)展有序推進。五是注重項目策劃,補齊短板弱項。編制《**區(qū)鄉(xiāng)村振興重點項目策劃》,策劃重點項目**個,總投資**億元。梳理完善**區(qū)鄉(xiāng)村振興項目庫,總計**個項目,總投資**億元。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治短板弱項,制定農(nóng)村人居環(huán)境整治三年滾動投資計劃(2020-2022),連續(xù)兩年累計整合涉農(nóng)資金和交通、水利等資金**億元,統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路、入戶便道、農(nóng)村廁所改造、生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理等**個項目,實現(xiàn)項目化、清單化打表推進。
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)振興,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。一是嚴格落實農(nóng)業(yè)保供措施。全面落實“菜籃子”區(qū)縣長負責制,保持糧食播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定;與忠縣簽訂《生豬生產(chǎn)發(fā)展合作協(xié)議》,建立跨區(qū)縣共建生豬生產(chǎn)基地和資源互助長效合作機制,開展生豬及其產(chǎn)品點對點調(diào)運,穩(wěn)定我區(qū)生豬生產(chǎn)市場供應,提升我區(qū)豬肉保供能力。二是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施。2018年以來,累計提檔升級農(nóng)村公路約**里,改造通村通組路**公里,建成環(huán)金鰲山片區(qū)彩色健身步道**公里、南北登山步道**公里,規(guī)劃建設健身(登山)步道5條11公里。完成高標準農(nóng)田建設項目3000畝。三是發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。編制《農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》,修訂完善品牌農(nóng)業(yè)獎補政策,全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。成功打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)4家、農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)6家;支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體爭取到市級智慧農(nóng)業(yè)項目1個,爭取到疫情期間新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)銷補助3.95萬元,**市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獎補50萬元。四是做精做強鄉(xiāng)村旅游業(yè)。與***達成初步合作意向,結(jié)合成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設,推進“**”等鄉(xiāng)村旅游項目,共建鄉(xiāng)村旅游觀光帶。實施**片區(qū)景觀打造,建設登山步道、觀光果園、七彩梯田等項目。按照“小組團、微田園、生態(tài)化、有特色”標準,整合資金**萬元,因地制宜打造**個小微生特宜居示范點建設。五是組建專班強化招商。組建**城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作專班,建立定期聯(lián)席會議制度和督查督辦制度,形成“周調(diào)度、月通報、季小結(jié)、年總結(jié)”工作機制,全年共接待來訪企業(yè)24家(次)、拜訪企業(yè)數(shù)量21家(次)。2020年簽署涉及鄉(xiāng)村振興招商引資項目9個,共計金額28.8億元。六是全面深化農(nóng)村改革。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為總抓手,強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革系統(tǒng)集成,拓展“三變”改革覆蓋范圍,先后在**等4個村開展試點。全區(qū)32個行政村開展產(chǎn)權(quán)制度改革,全部完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼?;就瓿蛇M一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,3個農(nóng)民專業(yè)合作市級示范社全部監(jiān)測合格,完成6個區(qū)級示范家庭農(nóng)場的認定和入庫。七是加大鄉(xiāng)村振興金融支持。將金融支持鄉(xiāng)村振興納入金融企業(yè)服務發(fā)展評價內(nèi)容。截至11月末,轄區(qū)銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額約60億元,同比增長22%。疫情期間引導轄區(qū)銀行落實定向授信貸款政策,通過專用再貸款支持涉農(nóng)和小微企業(yè)新增貸款,為184戶涉農(nóng)及小微企業(yè)提供融資約1.6億元。
(二)促進人才振興,增強內(nèi)生發(fā)展能力。一是摸清人才底數(shù)。建立鄉(xiāng)村人才臺賬,實行實時動態(tài)管理。截至目前,我區(qū)鄉(xiāng)村人才共4大類481人,其中技能人才13人、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才37人、鄉(xiāng)村文化旅游人才4人、鄉(xiāng)村公共服務人才427人。二是搭建就業(yè)平臺。在區(qū)人力資源市場和鎮(zhèn)(街)設立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務窗口,提供就業(yè)指導、政策咨詢等“一條龍”服務。將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。累計創(chuàng)建市級充分就業(yè)村5個、全國就業(yè)扶貧基地1個、市級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園1個、新建農(nóng)村社會工作室3個,完成農(nóng)村社工項目3個。三是聚力人才培養(yǎng)。推進全區(qū)中小學校長教師交流輪崗工作,將教師支教薄弱學校作為職稱評審的必要條件。加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓,開展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)、業(yè)務技能培訓活動。四是強化人才激勵。加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度,2020年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款110萬元,三年累計為20名返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款295萬元。協(xié)調(diào)轄區(qū)金融企業(yè)加強鄉(xiāng)村區(qū)域業(yè)務,引導轄區(qū)融資性擔保機構(gòu)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才置業(yè)興業(yè)給予融資支持。積極落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員、上級政府派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位的高校畢業(yè)生、試用人員的工資高定政策。
(三)推動文化振興,鑄就鄉(xiāng)村文明之魂。一是崇德向善風氣更加濃厚。評選表彰孝善先進典型110余個;持續(xù)開展“鄉(xiāng)賢善治”主題實踐活動,各村共評選出新鄉(xiāng)賢33名。打造**“五品家園”社區(qū)示范點。開展“理論直通車”“榜樣面對面”宣講活動3000余場?!袄碚撝蓖ㄜ嚒北皇形麄鞑吭u為全市基層理論宣講先進集體。開展夢想課堂699堂,科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動117場。組建**大普法宣講團20余支,集中開展“千萬市民學法律”活動304場,全區(qū)建有2塊法治宣傳專欄的村(社區(qū))達到80%以上。二是文化遺產(chǎn)保護取得實效。完成全區(qū)鄉(xiāng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查,開展“非遺三進”宣傳展示活動6場次,三年累計建成鄉(xiāng)情陳列館5個。三是精神文化生活不斷豐富。完成8個鎮(zhèn)街綜合文化服務中心、66個村(社區(qū))基層綜合文化服務中心建設,實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋,**綜合文化服務中心獲“第八屆全國服務在民、服務基層文化建設先進集體”,建成村(社區(qū))綜合文化服務中心29個。四是村民文明素養(yǎng)切實提升。70%以上的行政村村規(guī)民約體現(xiàn)移風易俗“十抵制十提倡”要求,區(qū)級以上文明村鎮(zhèn)占比超過50%。開展文明禮儀、健康衛(wèi)生等文明實踐活動800余場次。成功創(chuàng)建全國文民村3個、市級文明村2個,開展“文明看我家”“家風潤萬家”等活動170余場次,成立“紅白理事會”“治保會”等100余個。推薦高雪獲評**市十大“鄉(xiāng)村閱讀榜樣”。五是特色文化活動越加繁榮。成功舉辦2018—2020年三屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”系列慶?;顒印⑥r(nóng)耕文化體驗等活動。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”系列宣講活動7場次,送演出、圖書、培訓、講座、展覽等流動文化服務200余場。成功打造“一村一品”文化活動品牌5個。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇十一
5月9日省國土資源廳出臺了《關于發(fā)揮國土資源支撐保障作用促進鄉(xiāng)村振興的意見》(魯國土資發(fā)[20**]8號)明確提出,“深度調(diào)研諸城實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求,打造測繪地理信息服務鄉(xiāng)村振興示范樣板”,啟動了我市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設工作。省國土資源廳已將諸城市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設項目上報自然資源部爭取作為全國試點。
圍繞服務“三農(nóng)”和“五個振興”,以生產(chǎn)園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)“三區(qū)”共建共享為路徑,發(fā)揮地理信息數(shù)據(jù)服務作用,通過“一個庫、一個平臺、多個應用”建設,形成鄉(xiāng)村振興“一張圖”,助力打造新時代鄉(xiāng)村振興“諸城模式”升級版。主要內(nèi)容是:
一是更新我市基礎地理空間數(shù)據(jù),整合我市涉及鄉(xiāng)村振興的專題數(shù)據(jù),形成鄉(xiāng)村振興“一張圖”綜合數(shù)據(jù)庫。
二是建立鄉(xiāng)村振興“一張圖”綜合信息服務系統(tǒng)。
三是聚焦鄉(xiāng)村振興“五個振興”開展典型應用示范。聚焦產(chǎn)業(yè)振興,開發(fā)生產(chǎn)園區(qū)信息服務系統(tǒng)和惠農(nóng)信息服務“一點通”;聚焦生態(tài)振興,開發(fā)自然資源與生態(tài)景區(qū)信息服務系統(tǒng);聚焦文化振興,開發(fā)美麗鄉(xiāng)村文化旅游信息服務“一點通”;聚焦人才振興,開發(fā)鄉(xiāng)村人才信息服務“一點通”;聚焦組織振興,開發(fā)生活社區(qū)信息服務“一點通”和提升對接我市黨務管理信息服務系統(tǒng)。
省國土資源廳領導專家先后來我市進行了五次調(diào)研,廣泛征求鎮(zhèn)街(園區(qū))、市直有關部門單位及社區(qū)群眾意見,不斷豐富完善諸城市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設總體設計方案,使其更加切合諸城市實際,突出諸城特點。
8月29日下午省廳測繪處曲偉剛處長帶隊,來我市進行了建設內(nèi)容深度對接,會議梳理核實了各部門單位數(shù)據(jù)清單83項,增加了社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)“三區(qū)共建”和“諸城模式”內(nèi)容,增加了208個社區(qū)全景影像制作。第二天又分三組展開調(diào)研,一組召集社區(qū)辦、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局等單位詳細調(diào)研數(shù)據(jù)提供、內(nèi)容采集和系統(tǒng)建設等問題。另兩組深入南湖區(qū)、龍都、枳溝三鎮(zhèn)街(園區(qū)),走進社區(qū),同社區(qū)干部、群眾及田園綜合體企業(yè)等面對面交流,補充完善了總體設計方案。
市委市政府主要領導高度重視我市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設,桑書記、劉市長多次聽取工作情況匯報,提出了指導意見。成立了劉市長任組長的工作領導小組,辦公室設在市國土局。近日,市政府又專門組建了鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設工作班子,承擔部門單位工作協(xié)調(diào),參與“一張圖”建設。所有參與的部門單位及鎮(zhèn)街(園區(qū))都落實了一名科長或分管領導作為工作聯(lián)系人,建立了微信工作群。其中智慧辦、農(nóng)業(yè)、畜牧、人社、文廣新、旅游、國土七個部門抽調(diào)專人集中辦公,全程參與鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設工作,辦公地點在國土局。
一是盡快完成項目立項、招標。目前,各項工作已準備就緒,需市政府批準項目實施,采取單一來源采購技術(shù)服務,項目總預算1750萬元,建議盡快落實立項招標,批復撥付項目配套資金。
列出推進時間表落實責任人實行掛圖作戰(zhàn)。近期主要加快完成數(shù)據(jù)梳理表提報對接省國土廳推進7個示范應用系統(tǒng)技術(shù)設計。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇十二
自xx區(qū)開展鄉(xiāng)村振興工作以來,xx區(qū)文廣旅體局非常重視該工作,區(qū)分管領導韓偉雄同志親自指揮,局長譚海清同志親自帶隊,分管領導分組進行督促工作,取得良好的社會效果。現(xiàn)將工作情況匯報如下:
(一)強調(diào)黨建引領,明確工作方向。區(qū)分管領導、局領導、南山鎮(zhèn)領導多次在xx村委會、xx鎮(zhèn)xx村委會召開會議,組織黨員學習培訓會、研究部署工作會等,讓全體黨員干部明白自己職責所在,更好地帶領廣大群眾進行落實工作。
(二)厘清職責所在,不折不扣執(zhí)行。局和村委會黨員,分組進行巡查與引導,并x次組織黨員下鄉(xiāng)進行清掃垃圾等活動。如今,無論是xx村,還是xx村委會八條自然村的村民均養(yǎng)成自覺集中扔垃圾的習慣。村內(nèi)危房進行拆遷與整治,主街道等廢棄物得到清理或者擺放整齊,雞鴨鵝等禽類在固定位置進行圈養(yǎng),路面非常潔凈。
(三)摒棄不良風氣,改善村民行為。通過強勢整治、教育等手段,村民集中打牌的現(xiàn)象得到極大改善,年輕人出外務工或者辛勤勞作,不再到士多店集中活動。
(一)送戲下鄉(xiāng)活動,豐富業(yè)余生活。202x年x月、x月,xx區(qū)文廣旅體局邀請演藝公司分別送戲下鄉(xiāng)到xx村、李村,精彩的表演,深受廣大群眾的好評。
(二)購置健身器械,開展固本運動。xx區(qū)文廣旅體局充分利用自身職能,購置一批健身體育器材,在李村等安裝,深受村民普遍歡迎。
(三)開展綠化行動,踐行環(huán)保信念。xx區(qū)文廣旅體局為xx村委會的李村、蘇村種植了一批批綠化風景樹,并邀請專人為xx村委會八條自然村規(guī)劃設計綠化連片等,形成一道亮麗的風景線。
(一)高度重視,專題部署。x月xx日晚,我省啟動新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控一級應急響應后,xx區(qū)文廣旅體局第一時間進行專題研究并作出部署,并在x月x日再次發(fā)文《關于進一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的工作通知》,要求局屬各部門要充分認清當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的嚴峻形勢,切實做好疫情防控工作,排查登記xx村委會x條自然村、排查xxx戶、排查xxxx人,xx村委會x條自然村,排查xxx戶,排查xxxx人,做到了不漏一戶一人,確保了xx村、xx村的疫情控制。
(二)立體發(fā)聲,提高防疫意識,強化防疫措施。針對扶貧村內(nèi)經(jīng)營住宿的賓館,要求堅決做到進入人員一律佩戴口罩,測量體溫,并進行登記;定時對場所進行消毒;顧客沒有口罩的,賓館應分發(fā)口罩后方可進入賓館,賓館內(nèi)堂食一律取消,對賓館缺乏口罩的問題,積極協(xié)調(diào),并要求發(fā)現(xiàn)疫情相關問題及時匯報。強化責任擔當,以精細精準的措施、真抓實干的作風,抓防疫、保安全、促發(fā)展。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇十三
村莊是指農(nóng)村地區(qū)各種形式的人類居住場所即村莊或農(nóng)村居民點。一般來說,鄉(xiāng)村風景宜人,空氣清新,更適合人們居住,民風淳樸。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
根據(jù)市人大常委會《關于開展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”專題調(diào)研的工作方案》,4月15日-19日,轅門口街道組成視察調(diào)研組,由街道黨工委委員、人大聯(lián)工委主任盧孝忠?guī)ьI街道人大代表調(diào)研街道鄉(xiāng)村振興工作,調(diào)研組一行實地察看了古山村、落子鋪村、城南村、革新村、資南村,云山4a級景區(qū)項目和云山路、歷史文化中心等項目,并召開了座談會,廣泛聽取村支兩委干部、人大代表、云山露營地等經(jīng)營業(yè)主的意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
(一)加大組織領導力度,全面落實職責任務。一是強化組織保障。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,健全街道鄉(xiāng)村振興領導體制,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村組織實施的工作機制,全面落實街道與村級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求,每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會議。二是細化實施方案。緊扣《中共武岡市委、武岡市人民政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略(2018-2020)實施意見》,結(jié)合街道實際,出臺了街道鄉(xiāng)村振興實施方案,明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設等方面量化指標和政策措施。三是落實工作責任。明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的任務書、路線圖、時間表和責任人。
(二)集中力量抓好試點示范建設,以點帶面推進鄉(xiāng)村振興。轅門口街道先行先試,集中力量抓好古山村試點示范建設,全面推動鄉(xiāng)村振興試點工作。古山村幅員面積6.86平方公里,有18個村民小組,人口560戶2380人。古山村地域位置優(yōu)越,位于武岡古城南面3公里,地處云山國家森林公園腳下。資源豐富多彩,擁有耕地面積1350畝,林地面積1700畝,庫容50萬方水庫1個,林場1個,茶場1個。古山村試點示范建設以生態(tài)、宜居、旅游、文明為基礎,以云山4a景區(qū)建設和古山運動休閑小鎮(zhèn)等重點項目建設為契機,積極引入社會資本助力鄉(xiāng)村振興,走出了一條發(fā)展之美、生活之美、生態(tài)之美、人文之美的康莊大道。
1.發(fā)揮特色優(yōu)勢,推進產(chǎn)業(yè)振興。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。近年來,古山村充分利用近郊地域優(yōu)勢,結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,調(diào)優(yōu)調(diào)精特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖,發(fā)展瓜菜、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前,古山村的西瓜產(chǎn)業(yè)已打響品牌,“古山西瓜”聞名全市城鄉(xiāng)。環(huán)保綠色有機蔬菜產(chǎn)業(yè)也初成規(guī)模,產(chǎn)品供不應求。結(jié)合旅游打造了大型花卉觀賞基地80畝,供游客長年觀賞。建有300頭以上養(yǎng)豬場4家,20頭以上養(yǎng)牛場2家,規(guī)模牛蛙養(yǎng)殖場2家。初步形成了特色比較鮮明,市場優(yōu)勢比較科學合理的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局。
2.引入社會資本,助推產(chǎn)業(yè)振興。街道引進湖南自駕友云山露營旅游有限公司、碧桂園專業(yè)合作社、伴山灣生態(tài)農(nóng)莊等全域旅游專業(yè)團隊,引導和鼓勵當?shù)厝罕妼埓瘟?、低產(chǎn)田進行流轉(zhuǎn),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)。目前,古山村已成功流轉(zhuǎn)農(nóng)田300畝,林地1200畝,總投資1.8億元建成自駕友云山露營公園,致力打造成五星級標桿營地,打造了森林康氧基地、標準游客服務系統(tǒng)、房車木屋、地方特色美食、特產(chǎn)集市、生態(tài)觀光、叢林探險、峽谷溯溪、青少年課外教育等項目,讓云山景區(qū)躍位于“湖南房車露營第一環(huán)線”,成為湘西南品牌性突出的綜合型旅游區(qū)。投資500萬元成立伴山灣生態(tài)農(nóng)莊,建有大片果木林、大型餐廳、會議室。建成碧占地80畝桂生態(tài)園碧,綠色的桂花一年四季飄香。以此為基礎,古山村著力推進農(nóng)家生態(tài)旅游項目,鼓勵村民開辦家庭旅館、家庭民宿。
3.夯實綠色理念,推進生態(tài)振興。古山村以“一源”(污染源)追溯、“三生”(生活、生產(chǎn)、生態(tài))治理為切入點,以“一造五治”(植樹造林、治河治水、治臟、治污、治亂、治超)為抓手,加快美麗鄉(xiāng)村建設與人居環(huán)境整治。確定了“村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔、農(nóng)村長效保潔機制”的工作目標,先后制定了《環(huán)境整治與建設方案》、《村規(guī)民約》、《責任區(qū)負責人職責》、《農(nóng)戶衛(wèi)生評比細則》等一系列規(guī)章制度,有效將垃圾污染、餐飲油煙污染截斷在源頭,做到衛(wèi)生不留死角,無有色垃圾,家禽圈養(yǎng),房屋無亂貼亂掛,家具擺放整齊。突出“宅旁、村旁、路旁、水旁、山頭”的造林綠化。同時實施“六化工程”,著力改善村容村貌。一是道路硬化。全村硬化村級道路4000米,鄉(xiāng)村道路暢道無阻。建設了云山進山公路路面加寬工程,路基寬度7.5m,路面寬度6.5m,建設了排水溝。修建了云山進山公路至武岡市第三自來水廠2公里砂石路。二是圍欄藝術(shù)化。統(tǒng)一規(guī)劃圍墻、圍欄,拆除云山進山公路沿線違章建筑,修建竹籬笆藝術(shù)圍欄3000多米。三是院落亮化。共安裝太陽能路燈160基,每晚5—12點使古山村成為“不夜村”。四是房屋美化。云山進山公路沿線房屋按照生態(tài)宜居的要求,根據(jù)湖南城市學院規(guī)劃設計,進行了立面改造。五是街路綠化。各戶、各院落都綠樹成蔭,鮮花怒放。六是庭院美化,因戶施策進行了庭院美化。
4.培育文明新風,推進文化振興。古山村在村民中大力倡導文明新風尚。一是抓制度,強化外在約束。修訂了符合村情、民情的《村規(guī)民約》,要求各家各戶認真學習,遵照執(zhí)行,以此來不斷規(guī)范村民們的言行舉止。二是抓載體,提高活動質(zhì)量。召開黨員、組長、群眾代表會議,評選道德模范,并對見義勇為,助人為樂,孝老愛親,誠實守信,敬業(yè)奉獻等模范予以評定,并加以表揚。在全村開展了“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動,使村民在自我教育、自我評價中享受到精神文明建設的成果,從而大大調(diào)動了廣大村民參與文明村建設的積極性。三是抓風氣,推進移風易俗。村支兩委先后出臺了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動等一系列規(guī)定,并納入村規(guī)民約。利用好紅白理事會,由村里的老干部和有威望的族長擔任紅白理事會會長和會員,全村統(tǒng)一標準,不準大操大辦,白事不成席,一個白事的花銷不能超過15000元。黨員、組長、村干部以簽名的方式向全村人民承諾,帶頭遵守有關規(guī)定,爭做移風易俗的帶頭人。
5.健全治理體系,推進組織振興。街道把古山村班子建設、隊伍建設、陣地建設、民主政治建設作為加強村級組織建設的突破口,整體提升了村級組織建設水平。建立健全了村級管理制度,實行黨務、村務全面公開制度,公開內(nèi)容包括村級財務、五保、低保、貧困戶對象名單,村里重大事項、國家強農(nóng)惠農(nóng)政策等。讓群眾了解政策和村級情況,充分享受應有的權(quán)利,村民對村干部的滿意度和信任度得到明顯提升,村民廣泛參與村級事務管理的積極性提高,社會穩(wěn)定和諧的局面得到鞏固。完善以各類理事會等村民自治組織為主體的村務監(jiān)督組織,加強“黨支部領導、村民代表會議決策、村委會執(zhí)行、村民組織監(jiān)督”的自治模式。推行“四議兩公開”的民主議事理財制度,充分發(fā)揮黨員、村組干部和村民代表的作用。
6.培育吸納并舉,推進人才振興。推進強農(nóng)富民工程,圍繞農(nóng)民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,著力補齊民生短板,千方百計增加農(nóng)民收入,讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實,更有保障更可持續(xù)。近年來,利用項目實施契機及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會,培育“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”等實用人才及致富帶頭人20余人,同時通過建立有效激勵機制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家、高校畢業(yè)生、退役士兵等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12人,為古山村的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的人才支撐?,F(xiàn)今的古山村,整潔的村道、潔凈的院落,清澈的溪河,恬然的風光,如織的游人,繪就了一幅鄉(xiāng)村振興的新畫卷。
(三)加大推進實施力度,各項工作有序開展。找準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點和結(jié)合點,加大力度推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
1.堅定不移抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。堅持優(yōu)勢互補與產(chǎn)業(yè)共建原則,借力云山門戶、千年王城區(qū)位優(yōu)勢和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策優(yōu)勢,培植新的產(chǎn)業(yè)支柱,突出抓好三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展,一產(chǎn)以抓特色農(nóng)業(yè)為主,二產(chǎn)以抓農(nóng)產(chǎn)品加工為主,三產(chǎn)以抓鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主,加強跟蹤服務。形成以古山、落子鋪為核心的特色種植業(yè),以珍桂園為代表的苗木產(chǎn)業(yè)帶,以古山、落子鋪、資南、城南為主線的牛蛙養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),以落子鋪、古山、革新、資南為基礎的蔬菜種植產(chǎn)業(yè),進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為拉動轅門口經(jīng)濟的有力支柱。積極培育經(jīng)濟發(fā)展龍頭。瞄準能夠落地生根的企業(yè),用好用活“一鄉(xiāng)一商會”“一村一產(chǎn)業(yè)扶持基金一致富奔小康產(chǎn)業(yè)”政策,全面培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭。各村(居、社區(qū))充分發(fā)揮能人帶動作用,以引進能人的力度和幫扶能人的深度,爭取更多能人回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、富老鄉(xiāng)。重點把規(guī)模大、效益好、技術(shù)含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進轅門口街道。
2.做強鄉(xiāng)村旅游,注入經(jīng)濟發(fā)展新活力。把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手,依托轅門口云山門戶、千年王城的悠久文化底蘊,全力打造轅門口街道鄉(xiāng)村旅游文化品牌。規(guī)劃云山自駕友露營基地、云山歡樂海岸文化旅游度假區(qū)、伴山泄洪渠徒步觀景線和伴山花海欣賞特色觀景線,逐步實現(xiàn)休閑運動、自駕宿營、農(nóng)家住宿、民俗體驗、觀光農(nóng)業(yè)為一體的城郊鄉(xiāng)村旅游模式,為街道經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。結(jié)合三堂院水果采摘、落子鋪草莓采摘、南門口油粑粑、發(fā)糕、米粉及涼伴粉等特色小吃,做強“轅門口慢生活”系列活動,做到“以名氣聚人氣,以人氣引商家”,助推轅門口餐飲業(yè)、住宿業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,著力打造文化旅游精品景區(qū),把歷史博物館、古城新區(qū)、古城重點街區(qū)等文化旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進街道產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
3.全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務,是打好鄉(xiāng)村振興的首要關鍵戰(zhàn)役。事關全面建成小康社會,事關廣大農(nóng)民根本福祉,事關農(nóng)村社會文明和諧。街道牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,把綠色發(fā)展貫穿到鄉(xiāng)村建設發(fā)展的各方面。廣泛動員各方力量,優(yōu)化整合各種資源,加快提升村容村貌,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的人居環(huán)境問題,不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。把治垃圾、治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、治“空心房”、治污水、治廁所、提升村容村貌的“五治一提”工作作為鄉(xiāng)村振興中的重要任務。以建設美麗宜居村莊為導向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項措施,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。第一,垃圾治理—“三清一改”。實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運和處理方式。全面清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣,使鄉(xiāng)風文明、村規(guī)民約落到實處,提升村容村貌。第二,生活污水處理—水更清,村更美。堅持高位推動和整體聯(lián)動相結(jié)合,強化街道主導地位,尊重村民主體地位,尊重群眾意愿,激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,充分考慮當?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展程度差異,做到治污用地和環(huán)境優(yōu)美和諧統(tǒng)一。第三,“廁所革命”—小廁所,大民生??茖W制定改廁計劃,合理選擇改廁模式,嚴格執(zhí)行改廁流程,確?!皫锩蹦軌蝽樌麑嵤?。建立完善政府引導、村級組織和農(nóng)民參與、市場運作相結(jié)合的工作機制。第四,“空心房”整治—合理利用每一寸土地。以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領,加快推進村土地利用規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃“兩規(guī)合一”,實現(xiàn)村級規(guī)劃全覆蓋。遵循國土資源管理法律法規(guī),嚴格執(zhí)行“一戶一宅,建新必須拆舊”政策,依法依規(guī)對拆除“空心房”、退出宅基地復墾適當給予補償,對拆除后的宅基地依照村級規(guī)劃和“宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建”原則進行開發(fā)利用。第五,畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理—畜牧與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。狠抓“禁養(yǎng)區(qū)”的退養(yǎng)和監(jiān)管,抓好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,抓實養(yǎng)殖廢棄物處理技術(shù)推廣。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合模式,因地制宜,多種方式并舉,促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。第六,提升村容村貌—建設好美麗宜居鄉(xiāng)村。推進村莊綠化、美化、亮化、硬化工程,開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動,激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性,激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。
4.鍥而不舍抓脫貧攻堅。擺脫不了貧困,鄉(xiāng)村振興就無從談起。目前,街道已有397戶1206人穩(wěn)定脫貧,還有76戶152人沒有脫貧。街道上下堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局,按照“一體”即以脫貧攻堅領導小組為主體、“兩翼”即干部扶貧和行業(yè)扶貧為兩翼的戰(zhàn)略支撐體系,全面落實“兩級責任制”即街道和村兩級黨組織書記負責的精準扶貧責任落實機制,推進解決“四個問題”即扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退,分類實施“五個一批”即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批,實現(xiàn)“六個精準”即扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準,如期高質(zhì)量通過脫貧摘帽國家抽查,確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
5.抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個支撐點,提高經(jīng)濟發(fā)展能力。堅持農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖,以促進農(nóng)民增收為核心,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能為抓手,確保街道農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路,通過招引業(yè)主,培育大戶,提升效益。加強糧食生產(chǎn),確保糧食安全,開發(fā)了優(yōu)質(zhì)稻面積11000畝,其中訂單農(nóng)業(yè)1500畝,超級稻3000余畝,“單改雙”示范片300畝。完成糧食播種面積17200畝,實現(xiàn)總產(chǎn)0.9萬噸。在多種經(jīng)營方面,種植雜交玉米1800畝,大豆300畝,特色紅薯800畝,油菜1500畝,新擴蔬菜基地200畝。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作,完成藥材開發(fā)300畝。藥材種苗基地一個。推進“一村一品”建設,落子鋪、古山村葡萄、西瓜基地;資南、城南村養(yǎng)魚、養(yǎng)豬基地;古山、城南、革新村蔬菜基地;城南、落子鋪村藥材種植基地等初具規(guī)模。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。新增生豬規(guī)模養(yǎng)殖場2家,生態(tài)土雞養(yǎng)殖場1家,肉牛養(yǎng)殖場1家,養(yǎng)羊場1家。全年累計出欄生豬2萬頭、仔豬出欄0.2萬頭、肉牛出欄100頭、肉羊出欄1520頭、家禽出籠8萬羽,水產(chǎn)養(yǎng)殖118公頃,產(chǎn)量500噸。
6.持之以恒抓文明創(chuàng)建。傳承街道傳統(tǒng)文化。轅門口鐘靈毓秀、人杰地靈,文脈厚重,鄉(xiāng)村振興,要傳承這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。要培育社會文明新風。堅持以文明城市創(chuàng)建和宣傳踐行社會主義核心價值觀為抓手,提升文明程度。集中開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理整治,深化“五好家庭”“最美家庭”創(chuàng)建,開展家風評議、家風交流等活動,按“一村一部、評選到戶”要求,創(chuàng)建新時代文明實踐中心,按月開展主題活動,嚴格實行量化管理,強化鄉(xiāng)風文明和移風易俗,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強大精神力量。大力宣傳踐行社會主義核心價值觀,貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》,評選一批社會主義核心價值觀示范點。精心組織傳統(tǒng)節(jié)日文化活動,打造先進典型宣傳陣地,倡導文明新風尚。
(一)規(guī)劃的科學合理性還不夠,特色不夠鮮明。現(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進展緩慢,特色不夠鮮明,融合農(nóng)耕文化、民俗風情、人文資源、建筑風格等要素,進行區(qū)域功能、居民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確,“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規(guī)劃在引領村莊合理布局、人口居住相對集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠。革新、城南是重點項目建設村,村民建房一直凍結(jié),村民住房屋多是磚木、土磚結(jié)構(gòu),構(gòu)架相對簡單、功能單一,安全舒適性差,改建住房勢在必行,但現(xiàn)有政策對村民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴,不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升。
(二)本鄉(xiāng)本土人才不足。缺人才是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要因素。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少,能夠承接網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復合型人才更少。從農(nóng)村技術(shù)支持看,缺少能夠長期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”、“田秀才”。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足,學歷層次不高,服務能力不強的問題。從農(nóng)村有效管理看,村支兩委干部平均年齡偏大,年輕后備干部不足。從鄉(xiāng)村人才提升看,現(xiàn)有農(nóng)村人才、鄉(xiāng)土人才評價機制還不健全。
(三)建設用地政策落實還不到位,土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強?,F(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設按照農(nóng)業(yè)用地管理,但這一政策沒有完全落地,一些地方還是按非農(nóng)建設用地管理。對于單獨選址的農(nóng)業(yè)設施和休閑旅游等項目建設,應預留部分規(guī)劃建設用地指標,但由于地方有限的用地指標基本上用于房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè),政策實施不到位。比如今年3月,大棚房整治時,古山村村民曹亮三兄弟多年辛苦經(jīng)營的休閑采摘伴山灣農(nóng)莊,因多年申請,但一直沒有辦好建設用地手續(xù),被拆除。產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn)、變資金的通道還未真正打通,農(nóng)村集體建設用地、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點還在進行中,推廣試點經(jīng)驗的步伐慢,“盆景”變“風景”的辦法不多,力度不大。
(四)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強,帶動農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。轅門口街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件雖然優(yōu)越,但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、競爭力不強的問題依然突出,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對還比較單一。新型職業(yè)農(nóng)民少,大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不夠,特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強,加工轉(zhuǎn)化效率不高,缺乏有影響力的品牌,支撐和帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用不強。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面,鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段,與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制還不健全,帶動農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。
(五)主體作用發(fā)揮差,農(nóng)村環(huán)境污染重。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,街道各村均未建有生活污水處理設施,亂排亂倒現(xiàn)象嚴重,破壞水體生態(tài),危害人居生存環(huán)境。環(huán)境整治工作中沒有充分發(fā)揮村民主觀能動性,雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給“六治一提”管理帶來一定困難。由于村級集體經(jīng)濟實力有限、村民素質(zhì)不高,很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,認為鄉(xiāng)村振興是街道辦事處的事,等靠要思想嚴重,缺乏主人翁意識,參與熱情不高,出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。
(一)切實增強推動鄉(xiāng)村振興的政治自覺和行動自覺。一是持之以恒推進鄉(xiāng)村振興。深入學習貫徹落實習近平總書記關于新時代“三農(nóng)”工作的重要論述,不斷細化實化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的政策措施,研究解決實施過程中遇到的實際問題,確保鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進、逐年見效。二是分類有序推進鄉(xiāng)村振興。堅持因地制宜,堅持先點后面、示范引領,從不同村的實際出發(fā),明確不同村莊、不同階段鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求和具體目標,分梯次、有重點、多樣化推動鄉(xiāng)村振興。三是層層落實推進鄉(xiāng)村振興。著力完善鄉(xiāng)村振興的領導責任機制,明確街道領導班子和班子成員推進鄉(xiāng)村振興的責任,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略千斤重擔眾人挑,將各項工作任務分解到各村和相關職能部門,將五年目標任務分解到每個年度,通過定期分步督查和工作實績考核,推動建立層層抓落實的責任體系。
(二)著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。一是將村民對美好生活的向往作為鄉(xiāng)村振興的基本出發(fā)點。把增加資產(chǎn)性收益作為下一步推動農(nóng)民持續(xù)增收的重點,積極推動農(nóng)村“三塊地”轉(zhuǎn)化為農(nóng)民可經(jīng)營、可收益的資本,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)性權(quán)利。以提升小農(nóng)戶的市場化、組織化程度為目標,明確將帶動小農(nóng)戶發(fā)展、農(nóng)民增收作為工商企業(yè)進入鄉(xiāng)村的條件,給予優(yōu)先準入和政策支持。將建立與農(nóng)民緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,作為各類新型經(jīng)營主體享受優(yōu)惠扶持政策的前提,通過保底收入、股份分紅、利潤返還、品牌溢價收益等方式,推動建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制。二是將補齊農(nóng)村垃圾、污水處理短板作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的主攻方向。加大對農(nóng)村垃圾、污水處理和“廁所革命”的財政支持,同時鼓勵有條件的村集體投入,積極推行ppp模式,吸引社會資本參與建設運行。探索農(nóng)村垃圾、污水處理設施運行管護的“受益者付費”制度,推動建立市場化運作機制。開展農(nóng)村垃圾分類和有機易腐垃圾處理試點,研究制定農(nóng)村水污染排放、污水處理分級分類標準,研發(fā)推廣經(jīng)濟實用、符合農(nóng)村實際的污水處理、改廁技術(shù)。三是將提升農(nóng)村教育、醫(yī)療服務水平作為改善鄉(xiāng)村基本公共服務的優(yōu)先選項。在配備常規(guī)醫(yī)療診斷設備、提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的基礎上,將解決必要運轉(zhuǎn)經(jīng)費作為下一步工作重點。推動建立以病種為基礎的基層首診制度,通過對首診病種給予醫(yī)保報銷傾斜,引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉鄉(xiāng)村。四是堅持將脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的底線任務。在確保如期完成脫貧攻堅任務的基礎上,著眼于絕對貧困消滅后如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,建議在國家層面制定出臺相對貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村低收入群體穩(wěn)定增收的政策意見,確保扶持政策在2020年后一定時期內(nèi)穩(wěn)定不變,解決非貧困村貧困人口和非貧困人口發(fā)展問題,同時將新發(fā)生的返貧人口納入幫扶體系,推動建立脫貧剛性保障機制,提高普惠性社保標準,增強社會保障的財政剛性支出。
(三)進一步完善城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的扶持政策體系。一是健全鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定投入保障機制。依法落實農(nóng)業(yè)投入總量增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅的法定要求,把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),撬動更多社會資本投入鄉(xiāng)村建設的經(jīng)營性、準經(jīng)營性項目,推動形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會資本積極參與的多元化投入格局。二是提高鄉(xiāng)村振興用地保障。通過預留部分城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、盤活使用農(nóng)村存量建設用地并給予新增建設用地獎勵指標、簡化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需配套設施用地審批程序等方式,保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益性基礎設施建設用地需求。將宅基地復墾、耕地占補平衡新增建設用地指標優(yōu)先滿足所在村鄉(xiāng)村建設需求,推動節(jié)約指標跨省流轉(zhuǎn),交易資金全部用于支持鄉(xiāng)村振興。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興項目審批管理方式。不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域“放管服”改革,研究制定適合農(nóng)村實際的項目審批和資金使用指導意見,進一步優(yōu)化項目審批流程和資金使用管理制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分屬不同部門和領域的項目、試點和考核要求,加大項目和資金整合力度,提高項目實施效果和資金使用效率。
(四)進一步發(fā)揮農(nóng)民推動鄉(xiāng)村振興的主體作用。一是不斷完善鄉(xiāng)村基層社會治理機制。以強化鄉(xiāng)村基層黨組織和自治組織建設為重點提升鄉(xiāng)村社會治理水平,推動鄉(xiāng)村基層黨組織、村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組,推動自然村和村民小組設立村民理事會,配合村委會開展村民自治和農(nóng)村公共服務。二是充分調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性。堅持農(nóng)民鄉(xiāng)村振興的建設主體、受益主體和治理主體地位,積極推行一事一議、以獎代補、以工代賑等方式,鼓勵農(nóng)民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎設施建設投工投勞,對財政支持的小型項目,優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織作為建設管護主體,不斷增強廣大農(nóng)民群眾推進鄉(xiāng)村振興的責任感。三是倡導改革創(chuàng)新的時代精神。將大力弘揚獨立自主、自力更生、與時俱進的改革創(chuàng)新精神,作為推動鄉(xiāng)村文化振興的重要內(nèi)容,積極推動廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為推動鄉(xiāng)村振興提供持久精神動力。四是有效激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。健全完善農(nóng)村就業(yè)服務體系,以加強職業(yè)教育培養(yǎng)實用技能人才為切入點,將與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的專項技能培訓納入補貼范圍,提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量。五是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,將村組兩級集體資產(chǎn)、資金、資源納入統(tǒng)一管理,推動集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改造,夯實鄉(xiāng)村自我發(fā)展的經(jīng)濟基礎,增強村級集體經(jīng)濟投入鄉(xiāng)村公益性設施建設的資金實力。鼓勵整合利用集體積累資金、政府扶持資金等,通過入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村企共建等方式發(fā)展集體經(jīng)濟。
(五)進一步構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。一是以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎。以特色種養(yǎng)殖業(yè)為基礎,推動與之配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉儲物流、生產(chǎn)經(jīng)營服務業(yè)發(fā)展,通過農(nóng)村二三產(chǎn)發(fā)展推動一產(chǎn)提升發(fā)展質(zhì)量,增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、區(qū)域性特色明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。二是通過科技創(chuàng)新和市場化建設為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐。不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村投資和營商環(huán)境,破除政策壁壘,鼓勵工商資本積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過引進資金、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗,推進農(nóng)業(yè)品牌化、市場化和專業(yè)化建設,通過給予信貸、用地、稅收等優(yōu)惠政策,促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做精做專、做大做強,特別是要確保農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)增值收益。三是推動多規(guī)合一規(guī)范引領產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和目標考核,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與村莊建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃有機銜接。在各專業(yè)規(guī)劃編制中,協(xié)調(diào)安排農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的空間布局、用地規(guī)模、生態(tài)要求,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進各地鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展、集點成線,引導從業(yè)人員誠信經(jīng)營、形成品牌,培育好穩(wěn)定市場。
(六)進一步推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治。一是強化以綠色生態(tài)為導向的支持保護政策。加大對農(nóng)村生態(tài)清潔流域治理的財政支持,完善畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物多元化利用的財政補貼制度,對在鄉(xiāng)村投資綠色產(chǎn)業(yè)比照高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策,在落實農(nóng)藥化肥使用量零增長的基礎上,盡快確定投入品減量使用的行動目標和時間表,督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買和廢棄物回收等相關規(guī)定。二是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復和資源合理利用。加快劃定鄉(xiāng)村生態(tài)功能保障基線和自然資源利用上線,明確鄉(xiāng)村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得觸碰的生態(tài)紅線。在確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的基礎上,合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村生態(tài)資源,推動將山水林田湖草、農(nóng)耕文化、康養(yǎng)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐點。三是按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t,健全完善生態(tài)保護補償機制。
(七)發(fā)揮各級人大代表作用。參照近幾年動員各級人大代表助力脫貧奔小康的有效做法,動員更多人大代表深入群眾傾聽意見,參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中來,充分發(fā)揮人大代表依法履職的主體作用、聯(lián)系群眾的紐帶作用、學習工作的表率作用、社會進步的帶動作用,將人大代表鍛造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅實力量。
黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”。作為國家戰(zhàn)略,它是關系全局性、長遠性、前瞻性的國家總布局,它是國家發(fā)展的核心和關鍵問題。在xx鎮(zhèn)全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,正是關系到全鎮(zhèn)能否從根本上解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡、不充分的問題,也關系到全鎮(zhèn)能否打贏脫貧攻堅戰(zhàn),順利實現(xiàn)全面小康的關鍵。為此,結(jié)合xx鎮(zhèn)實際,在全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,進一步明確了工作思路和具體做法。
xx鎮(zhèn)地處xx省xx西部、xx中上游,與國家級風景區(qū)xx毗鄰,全鎮(zhèn)總面積xx平方公里,河流xx條,建成區(qū)面積7.28平方公里,下轄8個社區(qū),共78個村(居),戶籍人口12.5萬人,常住人口18萬人?,F(xiàn)有基層黨組織xx個、黨員xx人。xx擁有中國皮都、中國鞋料加工生產(chǎn)基地、中國寵物用品出口基地等稱號,圍繞一張皮做好做活文章,以制革、皮件加工、寵物用品為中心的各項產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達,共有企業(yè)xx多家,其中規(guī)上企業(yè)50家。里革、皮帶、寵物用品(狗咬膠)出口產(chǎn)量分別達到全國市場份額60%以上,是平陽縣經(jīng)濟副中心,北港地區(qū)經(jīng)濟、文化、交通重鎮(zhèn)和物資集散地。同時,我鎮(zhèn)先后被評為全國民政工作全優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)、省文明鎮(zhèn)、省教育強鎮(zhèn)、省體育強鎮(zhèn)、省愛心城鎮(zhèn)和省文化強鎮(zhèn),是省百強鎮(zhèn)、省區(qū)域中心鎮(zhèn)、省級抗臺先進單位等。
為把黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好、貫徹好、領會好,xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,積極組織人員深入基層、進村入戶調(diào)查研究,采取召開座談會、聽取匯報、查看資料、駐村蹲點、與農(nóng)戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調(diào)研活動,調(diào)研結(jié)果顯著,我們?nèi)〉昧撕芏嗟某煽儯脖┞冻隽艘恍﹩栴},成為制約實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。
(一)農(nóng)村人才資源要素較少。xx鎮(zhèn)以皮件、寵物用品為代表的的企業(yè)吸收了全鎮(zhèn)大部分的農(nóng)村勞動力,剩余勞動力一部分在村務農(nóng),另一部分在外務工或經(jīng)商。有許多在外務工的人從此留在了城市,基本不回村里,更談不上對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。另外,近年來,隨著全國城鎮(zhèn)化建設的推進,城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎設施、教育資源、公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業(yè)生,農(nóng)村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展,導致人才資源要素向本地回輸較少,輸血功能較弱。
(二)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設有待進一步加強。目前,全鎮(zhèn)上下正在大力開展“五水共治”、“四邊三化”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等活動,人居環(huán)境也得到了極大的改善。但普還存在重建設、輕管理等現(xiàn)象,環(huán)境還有待進一步改善和優(yōu)化。
(三)各村發(fā)展不平衡,社會矛盾仍舊存在。一方面是村與村之間的發(fā)展差距明顯,有的村具備天時地利人和條件,發(fā)展接近小康水平;有的村地處偏遠,交通不便,集體經(jīng)濟不強。另一方面是不同領域的人群收入差距懸殊,伴隨有一定的社會矛盾隱患。同時,干群關系有待進一步加強,只有這樣才能使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實、落地,促進全鎮(zhèn)社會的和諧發(fā)展。
(四)部分黨員黨性意識不強。部分村黨員黨性覺悟不高,黨性意識不強,參與村級發(fā)展事務工作積極性不高,黨的宗旨觀念不強,在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用發(fā)揮不夠。
(一)針對農(nóng)村人才資源要素較少。要大力繼承和弘揚有益于當代的鄉(xiāng)賢文化,充分發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”的示范引領作用,涵育文明鄉(xiāng)風,讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村深深扎根。第一,退居鄉(xiāng)里的賢能之士,或社會各領域有貢獻有影響的、能服務鄉(xiāng)梓的人士,只要個人在人文、社會、科技等領域取得非凡業(yè)績,且有一定影響,愿意為農(nóng)村、社區(qū)建設盡力的精英名流,都將成為招募對象,成為培育的“鄉(xiāng)賢”;第二,努力改善農(nóng)村基礎設施建設,培育良好風尚。要想增強全鎮(zhèn)聲望,個人的學識修養(yǎng)、社會文化影響力雖然重要,但有與之配套的基礎設施、人文氛圍等才是吸引“鄉(xiāng)賢”的硬條件;第三,不問身份、官職、教育背景、年資閱歷。只要能服務群眾,自覺踐行社會主義核心價值觀、能在正能量方面引導示范一方,就能成為“鄉(xiāng)賢”。第四,在吸引人才方面,無論時代如何變化,都要遵守一個“賢”字,有以德為先,以德為上,敢于擔當,勇于奉獻的勇氣和精神。這些人都盡可能地吸引到鎮(zhèn)里來,為他們營造良好的環(huán)境,讓他們引領更好的時代風尚。
(二)針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設有待進一步加強。要進一步按照“兩個提高,兩個延伸”(提高文明素質(zhì),提高鎮(zhèn)村環(huán)境管理水平;環(huán)境建設向美麗鄉(xiāng)村延伸,向庭院農(nóng)戶延伸)的要求,開展了大清理、大整治活動,城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀。
(三)針對各村發(fā)展不平衡。第一,全鎮(zhèn)上下一定要營造一種先富帶后富,實現(xiàn)共同富裕的良好氛圍。一些地形比較崎嶇,發(fā)展空間較小的村落,村兩委班子要結(jié)合本村實際,因地制宜發(fā)展一些能促進本村經(jīng)濟集體發(fā)展的項目,變“輸血”功能為“造血”功能,努力提升本村的經(jīng)濟發(fā)展水平,提高村民人均收入水平。第二,對于有企業(yè)的村落,要在解決本村實際勞動力就業(yè)問題的基礎上,有條件、有計劃地吸收其他村的勞動力。第三,要讓企業(yè)提高自身的社會責任感,多開展一些技能培訓活動,讓更多的人能夠日有所依,掌握就業(yè)發(fā)展的技術(shù)。
(四)針對部分黨員黨性意識不強現(xiàn)象。要繼續(xù)強化“兩學一做”學習教育。進一步堅定全鎮(zhèn)黨員理想信念,提高黨性覺悟;進一步增強全鎮(zhèn)黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念,勇于擔當作為,在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。同時,要不斷加強和提高兩委班子成員的戰(zhàn)斗力、凝聚力。
總之,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅僅局限于就三農(nóng)問題去解決三農(nóng)問題,而是將三農(nóng)問題上升為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度,是在以往政策措施和實踐成果基礎上的凝結(jié)與升華,使以往的政策措施相互協(xié)同。全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠,我們在今后的發(fā)展過程中必將認真遵照上級的指示和安排,大范圍改革,大踏步邁進,朝著新型特色小鎮(zhèn)的目標發(fā)展,全面實施好、貫徹好、領會好這個戰(zhàn)略目標!
黨的十九大指出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重;提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。根據(jù)市委、市政府的工作部署,為充分體現(xiàn)政協(xié)在圍繞大局、服務中心的責任擔當,市政協(xié)將“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”列入今年市政協(xié)專題協(xié)商議題,組織力量開展調(diào)研,形成此報告。
近年來,市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作,堅持以脫貧攻堅為總攬,以美麗鄉(xiāng)村建設為載體,切實加大實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作力度,農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,農(nóng)民收入不斷增加,農(nóng)村各項社會事業(yè)取得長足發(fā)展。
按照“多規(guī)合一”的要求,編制《儋州市美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》,推進鄉(xiāng)村振興區(qū)域發(fā)展規(guī)劃布局的調(diào)整和完善。在經(jīng)費投入上,積極落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策,支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,加大對農(nóng)村基礎設施建設、水利建設、農(nóng)田建設、發(fā)展海洋經(jīng)濟、生態(tài)建設和各項惠農(nóng)補貼資金以及提高農(nóng)村基本公共服務水平方面的投入。三年來,全市在“三農(nóng)”工作中投入了32.6億元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度,發(fā)展雪茄煙葉、海頭地瓜等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品,推進粽子、黃皮、跑海鴨蛋等九大農(nóng)業(yè)品牌建設。在生態(tài)環(huán)境保護上,制定和實施全市污染水體治理三年行動方案,完成全市農(nóng)村生活污水處理設施現(xiàn)場勘測和可行性研究報告編制等前期工作;加大環(huán)境執(zhí)法力度,推行和落實“河長制”。在文化建設上,逐步建成了市鎮(zhèn)村三級覆蓋的公共文化服務設施,建設16個鎮(zhèn)綜合文化站、210個行政村(社區(qū))文化服務中心,完成219個文化信息資源共享工程行政村基層服務點建設。在精神文明建設上,創(chuàng)建1116個文明生態(tài)村,推動和慶美萬、大成南吉等一批文明生態(tài)村升級晉檔,打造了木棠鐵匠、蘭洋南羅等一批全國和全省文明村。在組織建設和人才隊伍建設上,加大農(nóng)村基層黨組織建設力度,加強“三農(nóng)”工作隊伍建設,提高村級黨組織建設整體水平,抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設,為“三農(nóng)”工作提供了人才保證和智力支持。
當前,我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好,但與黨中央和省委省政府提出的要求相比,特別是與省委七屆五次全會提出的海南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導思想和目標相比,仍然存在著差距??陀^分析我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作存在的問題,這些問題,與當前的形勢任務不相適應。
(一)農(nóng)村建設規(guī)劃不統(tǒng)一。農(nóng)村建設缺乏科學統(tǒng)一規(guī)劃,大多數(shù)農(nóng)村對村莊風貌特色、建設規(guī)劃的管控把關不嚴,對于展示儋州地區(qū)特有的地域環(huán)境、人文特色、建筑風格等方面考慮不夠周全,調(diào)整和完善鄉(xiāng)村戰(zhàn)略規(guī)劃力度不夠大,運用“多規(guī)合一”推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略較為滯后。
(二)高效農(nóng)業(yè)品牌不響亮。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強,農(nóng)業(yè)增效后勁不足,雖然有粽子、紅魚、黃皮、香芋、蜜柚、綠殼雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大,規(guī)模農(nóng)業(yè)整體實力不夠強,品種不夠多,也不優(yōu),品牌不夠響、名聲也不夠遠,品牌效應還沒有真正做大做強,為農(nóng)業(yè)增效、給農(nóng)民增收成效不夠顯著。
(三)主體作用發(fā)揮不充分。農(nóng)民是“三農(nóng)”工作的主體和主力軍,但是許多農(nóng)民群眾,認為鄉(xiāng)村振興是政府的事,是上級的要求,“等靠要”思想嚴重,對一些惠及自身的涉農(nóng)項目存在政府投入就干,不投入就無法運作,從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象,缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識,導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行不力。
(四)三產(chǎn)融合程度不夠深。由于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短、附加值不高。同時,農(nóng)民技能素質(zhì)相對低,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才嚴重不足,制約著先進技術(shù)要素的深度融合和滲透。尤為是,農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)認識不夠,在一定程度上阻礙了三產(chǎn)融合發(fā)展的進程。
(五)新型經(jīng)營組織不壯大。我市農(nóng)村新型經(jīng)營組織還沒有發(fā)揮生力軍的作用,組織規(guī)模不夠大、發(fā)展質(zhì)量不夠高、發(fā)展后勁不夠足。如農(nóng)民合作社,主體就是農(nóng)民,農(nóng)民自身的經(jīng)濟基礎不夠強,積累也不多,經(jīng)濟實力不強,合作社貸款融資比較困難,加上管理不規(guī)范,內(nèi)部管理制度不健全等,這些原因嚴重制約著新型經(jīng)營組織的發(fā)展和壯大。
(六)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務不到位。隨著農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員承擔的工作逐年加大,涉農(nóng)部門為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務的機制不夠完善,到田間地頭提供技術(shù)服務的有效載體不多,加之農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進政策和機制不完善,農(nóng)村實用人才隊伍力量嚴重不足,農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏,技術(shù)服務力量薄弱,極大程度上制約著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展。
(七)基礎設施建設不完善。近年來,特別是脫貧攻堅開展以來,我市對農(nóng)村建設投入力度逐年增加,工作力度不斷加大,但農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎設施不完善、基礎建設成本較高、困難較重,村容村貌有待提升。加上,歷史欠帳較多、發(fā)展不均衡,農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務基礎條件依然有短板,與鄉(xiāng)村振興的要求相比有差距。
(八)生態(tài)環(huán)境建設不優(yōu)化。生活垃圾、生活污水、農(nóng)藥化肥和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化。加上,村民亂堆雜物、亂放禽畜、亂倒垃圾等現(xiàn)象,“臟亂差”的農(nóng)村面貌亟需改變;一些農(nóng)村未建有生活污水處理設施,村民將生活廢水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中,破壞水體的生態(tài)環(huán)境,盜采河沙現(xiàn)象屢禁不止,侵害人居生存環(huán)境。同時,許多村莊村民對燃放煙花炮竹、秸稈焚燒等對環(huán)境污染的認識不足,呵綠、護綠、育綠意識薄弱。
(九)精神文明建設不深入。我市農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不夠高、載體不豐富、機制不健全、方法較單一,群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差,婚喪嫁娶、建廟做齋、封建迷信等,大操大辦、講排場、比闊氣、揮霍浪費和借機斂財?shù)牟涣硷L氣依然存在;一些因開發(fā)建設而富起來的村莊有惡勢力潛在的隱患,農(nóng)村社會風氣存在負面影響。
習近平總書記強調(diào),任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村;中國要強,農(nóng)業(yè)必須強;中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富。為學習借鑒外地在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進美麗鄉(xiāng)村建設等方面的先進經(jīng)驗,調(diào)研組赴河南、浙江等地考察學習。通過實地參觀、與當?shù)馗刹拷涣?、收集材料等方式,學習先進思路、運行模式和創(chuàng)新方法。
(一)強化規(guī)劃引領。河南、浙江兩省是建設美麗鄉(xiāng)村的先進典范,走在全國前列。通過系統(tǒng)規(guī)劃設計、持續(xù)建設和整治,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大大提升,帶動了鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展,走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路,開啟了鄉(xiāng)村振興的新篇章。兩省十分注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設,堅持高起點規(guī)劃,高標準建設。在規(guī)劃理念上,浙江在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時始終堅持接力實干,將一張藍圖繪到底,一屆接著一屆干,按照黨政主導,農(nóng)民主體的原則,全域推進鄉(xiāng)村振興。河南省圍繞“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”,認真落實20字總要求,著力抓好“五大載體行動”,積極探索鄉(xiāng)村振興的新模式、新路徑。
(二)加強產(chǎn)業(yè)培植。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點,生態(tài)宜居是關鍵。這意味著,有了紅火的產(chǎn)業(yè)、美麗的家園、越來越鼓的腰包,以及各項權(quán)益的切實保障,農(nóng)民才有了“體面”,才能在希望的田野上不斷生長夢想、收獲幸福。為此,河南、浙江高度注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培植,強化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)家樂和休閑鄉(xiāng)村旅游,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)多樣化,將美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,村美與民富相結(jié)合。河南許昌市全力打造都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,千畝以上都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達17家,特色基地百家以上,“生態(tài)+康養(yǎng)”、“生態(tài)+旅游”、“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”項目在許昌鄉(xiāng)村遍地開花,鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。劉溝村的豆腐產(chǎn)業(yè)、李金寨村的雕磚產(chǎn)業(yè)等,讓農(nóng)民的腰包也鼓了起來,在鄢陵縣8個花木核心產(chǎn)區(qū),農(nóng)民年人均可支配收入達到3萬元,是全市平均水平的2倍。浙江永嘉縣堅持產(chǎn)業(yè)支撐,謀劃打造12條鄉(xiāng)村振興示范帶,量體裁衣、私人定制主導特色產(chǎn)業(yè),真正做到錯位發(fā)展、差異發(fā)展。同時圍繞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建和全域旅游示范區(qū)建設,全力做好“旅游+”融合發(fā)展文章,成功打造全省唯一的百丈瀑“中國體育旅游精品景區(qū)”、全市唯一的楠溪源頭省級田園綜合體,成為全市唯一的國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。此外,還謀劃實施150個、總投資超1000億元的鄉(xiāng)村振興示范帶重大項目,深入實施“鄉(xiāng)賢回歸助推鄉(xiāng)村振興行動”,成功招引鄉(xiāng)賢回歸項目337個、到位資金293億元。
(三)培育農(nóng)村電商。支持電子商務參與農(nóng)產(chǎn)品物流,讓農(nóng)民通過電子商務富起來。河南、浙江大力把推動農(nóng)村電商發(fā)展,讓農(nóng)村因電子商務活起來,讓農(nóng)民通過電子商務富起來作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,尤其是電子商務發(fā)達的浙江,政策上支持各方面的社會生產(chǎn)經(jīng)營主體參加發(fā)展優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品物流配送,讓電商給農(nóng)業(yè)帶來好處,給農(nóng)民帶來好處。臺州市涌泉鎮(zhèn)是中國無核蜜橘主產(chǎn)地、中國優(yōu)質(zhì)柑橘基地鄉(xiāng)鎮(zhèn),全鎮(zhèn)柑橘種植面積達4萬多畝。近年來,涌泉鎮(zhèn)緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇,積極推動農(nóng)戶“觸網(wǎng)”,逐漸形成了實體市場與虛擬市場齊頭并進、深度融合的局面。涌泉電商數(shù)量眾多,目前農(nóng)村電商從業(yè)人員超5000人,為了讓行業(yè)擰成“一股繩”,涌泉鎮(zhèn)成立了臨海市首個電子商務協(xié)會,目前共有會員120多名。涌泉鎮(zhèn)網(wǎng)絡零售額逾3億元,占柑橘總銷售額60%,并帶動包裝、快遞等相關行業(yè)快速發(fā)展。此外,涌泉鎮(zhèn)還拓展陣地,選取梅峴、外岙等村打造農(nóng)村電商“加油站”。依托村級陣地建設集網(wǎng)絡代購、創(chuàng)業(yè)培訓、商業(yè)零售、快遞分發(fā)、產(chǎn)品收購于一體的黨員電商服務e站,實現(xiàn)農(nóng)村黨員服務站、便民服務代辦點和農(nóng)村淘寶服務站“三站合一”。
(四)抓實環(huán)境整治。中國要美,農(nóng)村必須美。河南、浙江兩省注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治,不斷建立完善環(huán)境治理體系,村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋,軟硬件全面配套。河南省禹州市在環(huán)境治理上,實施“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設、“清潔家園”等美麗鄉(xiāng)村建設行動,全方位打造“四美鄉(xiāng)村”,讓農(nóng)村舊貌換新顏,更具吸引力。同時,實施農(nóng)村“廁所革命”和建設農(nóng)村生活污水處理濕地,推動農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造,全力打造一批環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”。浙江省也十分注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治,不斷建立完善環(huán)境治理體系。在垃圾收集方面,每個鄉(xiāng)村都能實施垃圾集中收集和污水處理全覆蓋,軟硬件全面配套。除了對農(nóng)村生活垃圾全部進行無害化分類處理、打響環(huán)境革命、廁所革命,還建設“智能垃圾分類回收平臺”,村民在投放垃圾時只要選擇種類、在終端機上刷“垃圾分類積分卡”,再投進相應的投放口即可,村民可根據(jù)積分多少拿獎品,大大地調(diào)動了村民分類投放垃圾的積極性。
(五)注重文化傳承。一個國家、一個民族的強盛,總是以文化興盛為支撐的,中華民族偉大復興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。對歷史文化特別是先人傳承下來的道德規(guī)范,要堅持古為今用、推陳出新,有鑒別地加以對待,有揚棄地予以繼承。河南、浙江在鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略過程中,十分注重文物古跡的保護和歷史文化的傳承和發(fā)展。從此次考察的鄉(xiāng)村來看,浙江、河南很少有大拆大建的情況,每個村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護的同時,盡可能保留了舊的農(nóng)民居住的土磚房、石頭房,既展示了村莊發(fā)展和時代變遷的歷史,也成為當?shù)剜l(xiāng)村振興的寶貴財富。嶼北村作為全省第一個整村置換的試點,建“新村”換“舊村”,最大程度上保存了古村的古風古貌,成為另一種獨具特色的古村,供人保護與研究。同時,充分利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響,挖掘鄉(xiāng)村旅游資源。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下,源頭村精心挖掘鄉(xiāng)土文化,實施舴艋舟文化復活工程。先后在巖坦前溪、溪口等幾個地方重新制造舴艋舟,一批老工匠被請了出來,舴艋舟和船篷制作老工藝從此復活。此外,甌窯小鎮(zhèn)在搶救甌窯文化歷史遺產(chǎn)、重塑甌窯文化品牌、弘揚甌窯文化之路上,邁開了復興的步伐。河南則大力倡導和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德,許昌市以評選道德模范、身邊好人、善行義舉、中原新鄉(xiāng)賢、好公婆好媳婦、孝心示范村等為載體,大力開展各類宣傳教育活動,引導廣大群眾樹立見賢思齊、崇德向善的價值導向,激發(fā)德念善行,集聚道德力量,鄉(xiāng)風文明內(nèi)涵不斷豐富,輻射力感染力顯著增強。
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。通過學習河南、浙江等外省主要做法,結(jié)合我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作實際,圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五振興”,突出“六先行”的工作重點,加快推進我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃先行,在分類指導上做文章。要堅持以“多規(guī)合一”為引領,對全市農(nóng)村進行深入調(diào)查,在摸清家底的基礎上,按客觀規(guī)律辦事。在尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和群眾發(fā)展意愿的同時,加強對村容村貌建設的管控,留住儋州特有的地域環(huán)境、歷史人文特色和建筑風格,堅持保護、治理和建設“三位一體”,對村莊規(guī)劃布局進行系統(tǒng)深入研究,完善總體和專項規(guī)劃,實行分類指導,不搞大拆大建,不能千村一面,體現(xiàn)農(nóng)村特色,將一張藍圖繪到底,建設好美麗新儋州。每年選定一批條件較好的村開展規(guī)劃建設管理的試驗示范,不追求固定模式,注重從細節(jié)入手,因村制宜,突出特色,追求個性,彰顯魅力,打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村,體現(xiàn)一村一品、一村一韻,建設一批山水人文特色的精品村,一片一片的推進,形成特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。
(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化先行,在轉(zhuǎn)型升級上花心思。要堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,突出亮點,走特色發(fā)展之路,堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創(chuàng)新為最,大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產(chǎn)業(yè)培植當做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動力源,讓儋州特色變?yōu)楝F(xiàn)實。要抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、文明公益等新型業(yè)態(tài),并結(jié)合豐富的旅游資源,以全域旅游促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,形成全域化的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài),做好旅游與一二三產(chǎn)融合發(fā)展,讓休閑農(nóng)場、觀光農(nóng)業(yè)、特色民宿等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿望變成現(xiàn)實;按照服務小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求,加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系,加強農(nóng)業(yè)社會化服務,提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力,提升小農(nóng)戶組織化程度,改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設施條件,拓寬小農(nóng)戶增收空間,促進傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變,使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者;要以脫貧攻堅為契機,抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過開展美麗鄉(xiāng)村建設,發(fā)展美麗經(jīng)濟,有效解決村美和民富的關系,逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”,促進美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。
(三)文化建設先行,在鄉(xiāng)村文明上見行動。要把文化建設充實到美麗鄉(xiāng)村建設之中,深層次挖掘村莊文化元素,提升村莊的文化內(nèi)涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等,搞好歷史文化的保護與開發(fā);注意挖掘文化資源,利用好村里現(xiàn)有的文化陣地,傳承文化,宣傳文化,傳播正能量,提升鄉(xiāng)風文明程度;加強農(nóng)村思想道德建設,組織開展道德模范宣講、家風家訓征集、曬曬我們的好家風、家風故事會等活動,以好家風弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強農(nóng)村公共文化建設;開展講文明樹新風宣傳活動,堅持“除陋習”、“樹新風”相結(jié)合,從整治喪葬陋習入手,從禁止“黃賭毒”著力,向優(yōu)秀傳統(tǒng)文化借力,強化道德教育作用,加強孝善教育、家風教育,推進農(nóng)村文明誠信建設,推進鄉(xiāng)村文明大行動,力促移風易俗、鄉(xiāng)風文明。
(四)生態(tài)建設先行,在綠色發(fā)展上求實效。要把農(nóng)村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉(xiāng)村建設的重點環(huán)節(jié)抓實抓好;借鑒外地經(jīng)驗,開展農(nóng)村五水共治、農(nóng)村環(huán)境治理行動,圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作,改善農(nóng)村人居環(huán)境;農(nóng)村污水能接入城市污水處理管網(wǎng)的,要接入污水處理管網(wǎng)進行處理;不能接入污水處理管網(wǎng)的,要建設小型污水處理設施進行處理;堅持推進文明生態(tài)村建設,村莊綠化不但要搞森林圍村,還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內(nèi)外的綠化美化。要加強長效機制建設,嚴格落實環(huán)境保護“一票否決”制度,加快推動農(nóng)村生態(tài)立法保護;要筑牢基層治理的“底子”從禁止煙花炮竹燃放、秸稈焚燒抓起;建立“基層黨建+綜合治理”模式,實行發(fā)展聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)“四聯(lián)機制”;加大生態(tài)文明宣傳教育力度,倡導綠色生活生產(chǎn)方式和消費模式,引導群眾樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。
(五)人才建設先行,在智力支持上下功夫。鄉(xiāng)村振興,人才是關鍵。鄉(xiāng)村振興離不開人才的參與。首先,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定政策措施,提高待遇水平,解決后顧之憂,吸引各類人才到農(nóng)村去。其次,大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,通過制定一些務實、具體的政策措施,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,引進大學生村官、在外就業(yè)的大學生、外出務工的人員、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰(zhàn)士等回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第三,通過產(chǎn)業(yè)吸引人才,鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)支持,好的產(chǎn)業(yè)有豐厚的利潤,就會吸引資金進入,人才就會隨著資金流動而進入。第四,鄉(xiāng)村振興幫扶,機關單位、院校主動介入,結(jié)幫扶對子,對鄉(xiāng)村振興開展針對性指導和幫扶。第五,激發(fā)內(nèi)生動力。通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學等方式,幫助農(nóng)民增強生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的本領,提升參與村級事務決策、協(xié)商、監(jiān)督的能力和水平,讓廣大農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。
(六)組織建設先行,在加強領導上出實招。辦好農(nóng)村的事情,關鍵在黨。加強農(nóng)村基層黨建,是推動鄉(xiāng)村振興的固本之舉,是完善鄉(xiāng)村治理體系的關鍵所在。要加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領導,健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領導體制,切實提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要加強農(nóng)村基層黨組織建設,優(yōu)化村黨支部書記隊伍文化和年齡結(jié)構(gòu),加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。要深化村民自治實踐,健全和創(chuàng)新村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制,全面建立健全村務監(jiān)督委員會,創(chuàng)新基層管理體制機制。要加強農(nóng)村基層黨組織建設,提高基層黨組織為群眾服務意識和服務能力,樹立踐行人民群眾主體地位的根本政治理念。要建設法治鄉(xiāng)村,樹立依法治理理念,加強法治宣傳教育,加大鄉(xiāng)村普法力度,深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,構(gòu)建農(nóng)村公共法律服務體系;深入開展掃黑除惡專項斗爭,以掃黑除惡專項斗爭、打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙為抓手,維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
一、做法及成效。
(一)加強組織領導。市委市政府充分認識到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義,在全省率先成立了以市委書記為第一組長、市長為組長的xx市鄉(xiāng)村振興工作領導小組,黨委、政府主要負責同志對重大事項親自過問、關鍵難題親自破解、重要問題親自解決。先后召開十一屆市委十次全會、市委農(nóng)村工作會議、全市深化農(nóng)村改革專題會等會議,對鄉(xiāng)村振興工作進行周密部署,加壓推進。各縣(市、區(qū))也成立了相應的組織,進一步完善體制機制,強化對鄉(xiāng)村振興工作的領導,把鄉(xiāng)村振興工作納入重要議事日程。同時,市里進一步明確了“五大振興”牽頭單位,明確職責和目標任務,制定實施方案,狠抓各項工作落實,已取得階段性成效。
(二)注重規(guī)劃引領。一是推進規(guī)劃全覆蓋。由市發(fā)改委牽頭,已編制出臺《xx市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》(新發(fā)〔2019〕4號)。由自然資源和規(guī)劃局牽頭,以縣為單位編制或修編縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,目前我市8個縣(市)已全部啟動縣域村莊布局規(guī)劃編制,其中xx縣、獲嘉縣、xx縣已完成初步成果。二是開展村莊規(guī)劃編制試點。為解決村莊規(guī)劃“實用性差、科學性不足、實施性不強”等問題,改變當前“村莊改造大拆大建,村莊規(guī)劃千篇一律,村莊建設千村一面”的現(xiàn)狀,我市結(jié)合省自然資源廳開展“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點”工作,確定了182個村莊規(guī)劃編制試點,目前已啟動180個,其中75個已完成初步成果。三是堅持多規(guī)合一。將農(nóng)村土地利用、村莊布局、公共服務設施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)宜居等要統(tǒng)籌規(guī)劃,將村莊規(guī)劃與“國土三調(diào)”、農(nóng)村土地綜合改革、“多規(guī)合一”等有關工作充分有機銜接。根據(jù)“實用性規(guī)劃”的要求,結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度改革、宅基地制度改革,落實“一戶一宅”的有關規(guī)定,綜合安排鄉(xiāng)村發(fā)展空間。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇十四
x縣是典型的農(nóng)業(yè)縣份,農(nóng)業(yè)在整個縣域經(jīng)濟發(fā)展中占有極為重要的位置,工業(yè)也大都是圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工。因此,我市要深刻領會精神實質(zhì),積極搶抓發(fā)展機遇,緊密聯(lián)系自身實際,在學思踐悟中走好鄉(xiāng)村振興的實踐之路,努力爭當農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設排頭兵,真正使振興鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略部署在xx落地生根、開花結(jié)果。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務,是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的原動力。按照省委總體要求部署,以;縣域產(chǎn)業(yè);發(fā)展為統(tǒng)領,以;特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;為牽動,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,努力走好三產(chǎn)融合發(fā)展新路子。一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造特色農(nóng)業(yè)。以;特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū);為方向,充分發(fā)揮綠色有機生態(tài)資源優(yōu)勢,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整進程,培育新型經(jīng)營主體,提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量,不斷推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。重點加快專用優(yōu)質(zhì)品種玉米、優(yōu)質(zhì)大米、有機雜糧雜豆、綠色蔬菜等優(yōu)勢種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴大;兩牛一豬一禽;和羊、蛋雞、鵪鶉、淡水魚等傳統(tǒng)優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模,探索發(fā)展田園農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、訂制農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè),向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能要潛力、要效益。二是培育發(fā)展動能,抓好改革創(chuàng)新。堅持用改革的辦法來推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推進農(nóng)村金融改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)保險改革和新型經(jīng)營體系改革,靠新體制、新機制創(chuàng)新培育新動能。三是推進三產(chǎn)融合,提升產(chǎn)業(yè)層次。全面推廣;龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶;模式,依托全縣x家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品飲品、果蔬、飼料、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條,進一步提升價值鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益鏈,著力走好產(chǎn)業(yè)化、基地化、規(guī)?;l(fā)展之路。
人才關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹和落實,關系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。堅持以優(yōu)惠政策吸引域外人才、以產(chǎn)教融合培育鄉(xiāng)土人才、以真情實意關愛回鄉(xiāng)人才,努力打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。一是建設一支高質(zhì)量的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。加快培育扶持一批;理念新、素質(zhì)高、懂技術(shù)、會經(jīng)營、有熱情、有責任心;的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍,真正使其成為農(nóng)民的;眼睛;看市場、農(nóng)民的;耳朵;聽信息、農(nóng)民的;腿腳;跑經(jīng)營,帶動廣大農(nóng)民樹立市場意識、了解市場信息、增強抵御風險能力和市場競爭力。二是建設一支高水平的農(nóng)民雙創(chuàng)隊伍。積極倡導外出能人和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為其解決各種后顧之憂,營造安心順心舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加快推動;打工經(jīng)濟;向;創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟;轉(zhuǎn)變。大力培育雙創(chuàng)農(nóng)民,使其成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范樣板。三是建設一支高技能的農(nóng)村實用人才隊伍。通過縣、鄉(xiāng)兩級多類型、多業(yè)態(tài)培訓,開展農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷人才等各類新型農(nóng)村實用人才培訓,使其成為農(nóng)民增收致富的開拓者和領路人;加強與重點高校、科研院所的溝通聯(lián)系,爭取建立院士站、博士后流動站,積極引進一批前沿科技站位高的外腦群體。四建設一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊伍。切實提高鄉(xiāng)村干部指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能,真正成為行家里手;鼓勵各級干部到農(nóng)村一線鍛煉,采取多種形式為他們搭建展示鍛煉舞臺,形成;在一線培養(yǎng)干部、在一線鍛煉干部、在一線重用干部;的良好導向。
人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要基礎條件。要以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃為牽動,守住生態(tài)保護紅線,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點,讓農(nóng)民成為綠色空間的守護人,創(chuàng)造更加舒適、和諧、文明的人居環(huán)境。一是積極推進;綠色革命;。全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任制,加強山水林田湖草系統(tǒng)治理,加大造林綠化、沿江濕地保護和肇蘭新河治理力度,全面優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。二是積極推行;廁所革命;。結(jié)合肇東實際,探索實踐廁所無害化改造,加快廁所改造試點工作,確保經(jīng)濟上可接受、方式上可推廣。三是積極推行;垃圾革命;。實施生活垃圾專項整治,將生產(chǎn)生活垃圾;臨時收集、定點傾倒、定期清運、集中填埋;,促進就地減量和分類處理;加大農(nóng)村環(huán)境集中連片整治力度,重點對村屯坑拋棄地進行治理改造,加快推動;坑拋棄地;變成;園林景;。四是積極推行;能源革命;。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),以肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化為重點,加快農(nóng)作物秸稈全量化綜合利用,既解決作物秸稈往哪里去的問題,又解決原料、能源從哪里來的問題。
實施鄉(xiāng)村振興,擺脫貧困是前提。堅持把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首戰(zhàn),聚焦精準,持續(xù)發(fā)力。一是聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策,既要規(guī)劃實施好肉牛養(yǎng)殖、光伏電站、棚室蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)、鮮食玉米種植、食用菌栽培、鄉(xiāng)村旅游等縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的;蓋被;產(chǎn)業(yè),也要發(fā)動貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟、物業(yè)管理、以工代賑、勞務輸出、代種代養(yǎng)等;取暖;項目,確保精準到戶項目實現(xiàn)全覆蓋,確保貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。二是強化兜底保障。集中力量解決教育、醫(yī)療、住房;三保障;和基礎設施建設短板弱項。重點完成建檔立卡貧困戶cd危房改造,徹底解決貧困人口安全飲水問題。三是激發(fā)內(nèi)生動力。通過開展;五星級文明戶;創(chuàng)建五好模范;家庭評選自主脫貧典型;宣傳等活動,激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力,提升貧困戶自我發(fā)展能力。四是落靠各方責任。不斷強化鄉(xiāng)村主體責任、行業(yè)部門責任、駐村幫扶責任、社會扶貧責任,既要明責知責,又要擔責盡責,更要追責問責,不讓;一戶一人;在全面建成小康進程中落伍掉隊。
鄉(xiāng)村振興是一個大戰(zhàn)略,必須堅持走鄉(xiāng)村善治之路,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。一是在村民自治上闖新路。不斷豐富村民自治實現(xiàn)形式,嚴格落實村;兩委;聯(lián)席會議等制度,加強村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會;一約四會;建設,加強村務財務監(jiān)督管理,真正讓農(nóng)民自己;說事、議事、主事;。二是在依法治理上用真功。加強法治宣傳教育,完善農(nóng)村法治服務,引導干部群眾尊法學法守法用法,依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益。扎實推進平安鄉(xiāng)村建設。三是在道德建設上強引領。樹好文明鄉(xiāng)風,保護利用好民俗風情、傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)樂鄉(xiāng)戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),把文化舞臺上的聚光燈更多地聚焦農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民;傳好良好家風,大力弘揚家和萬事興、百善孝為先、積善有余慶、忠厚傳家久等傳統(tǒng)家訓,使敬老愛幼、崇德尚儉、明禮向善蔚然成風;塑好淳樸民風,大力弘揚先進鄉(xiāng)村文化,充分發(fā)揮優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等新鄉(xiāng)賢的示范引領作用,用農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化成風化人。四是在基層保障上出實招。扎實開展農(nóng)村軟弱渙散黨組織集中整頓活動,解決好弱化、虛化、邊緣化問題;強化新?lián)Q屆村;兩委;班子教育培訓,切實提高推進鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì),充分發(fā)揮脫貧致富奔小康;頭雁;作用;積極為基層組織開展工作、服務群眾創(chuàng)造良好條件,真正使基層組織成為凝聚人心、干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾的前沿陣地。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇十五
20xx年,大栗子村黨支部團結(jié)一心,頑強拼搏,真抓實干,努力完成全年的工作任務。為加快我村建設的步伐,開創(chuàng)我村工作新局面,結(jié)合我村實際,特作如下匯報:。
一、黨的建設。
首先,加強黨組織建設,揭高黨支部的戰(zhàn)斗力,凝聚力,完善村兩委學習制度,抓好班子自身建設,不斷提高班子成員的理論水平和工作水平,先善決策機制,認真落實民主集中制,實行重大事項會議決策,并對決策內(nèi)容進行公開、公示。其次,加強黨員教育管理,嚴格按照黨員發(fā)展要求發(fā)展黨員。并完善所有黨員信息和后備干部的培養(yǎng)、鍛煉工作,加強監(jiān)督。把我村黨員的日常管理工作逐步加強,以提高黨員的覺悟,保持黨員的先進性,純潔性。
二、疫情防控工作。
為確保轄區(qū)村民對新冠病毒的認識和防護,大栗子村黨支部充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,根據(jù)抗擊疫情的形勢變化,組織志愿者在轄區(qū)卡口進行值班值守。宣傳防疫相關工作知識,開展體溫測量服務,嚴控外來人員和車輛,把好外輸入關口。與社區(qū)同志一起圍鐵絲網(wǎng)、發(fā)宣傳單,通過開展宣傳活動,展現(xiàn)了抗擊疫情新魄力,營造了健康向上的精神氛圍,在宣傳防疫知識、提振防控信心方面發(fā)揮了重要作用。
三、脫貧攻堅工作。
我村共有貧困戶11戶13人,通過造血式扶貧和輸血式扶貧兩種形式,使貧困戶人均收入達到8000元,現(xiàn)已全部脫貧,2020年在原有的基礎上,新增項目大栗子村食品廠與劉家食品有限公司合作,分紅2.3萬元作為扶貧資金。通過利益鏈接機制,以差異分紅的形式補助貧因戶增加收入,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。把集體經(jīng)濟收入利用到脫貧攻堅中,加強惠農(nóng)政策的扶持,采取項目扶持、能人包扶、發(fā)展帶頭人的形式實施幫扶,最終實現(xiàn)共同富裕的目標。將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,通過造血式扶貧和輸血式扶貧兩種方式幫助貧困戶脫貧,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
四、掃黑除惡工作。
我村對掃黑除惡工作高度重視,認真安排,按照上級領導的工作要求,制定方案,周密部署,分片管理。定期組織村兩委成員進行宣傳、動員。加強摸底排查,讓掃黑除惡深入人心,加大群眾監(jiān)督和舉報力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉惡的行為第一時間上報。
五、防火、禁燒工作。
今年我村委會秸稈禁燒工作從3月初開始,全天檢查、廣泛宣傳,禁燒通告已經(jīng)張貼到每個社,條幅懸掛到公路兩旁,并且在村常住戶每戶簽訂承諾書,有效遏制秸稈焚燒,我村在今年無秸稈焚燒現(xiàn)象。
六、衛(wèi)生整治工作。
對道路兩側(cè)、房前屋后進行了打掃。以;三清三拆;為抓手開展鄉(xiāng)村風貌提升,大栗子村轄3個自然屯、6個村民小組,在開展鄉(xiāng)村風貌提升;三清三拆;百日攻堅行動中,大栗子村黨支部加強組織領導,加大宣傳力度,全村共投入資金7萬元左右,清理村莊垃圾160噸、清理亂堆亂放120處、清除池塘淤泥等10噸、拆除亂搭亂蓋15處480㎡、拆除廣告招牌42個、拆除廢棄牛棚及露天茅廁4處。我村始終把長效機制建設放在首位,進一步完善我村村規(guī)民約,加大對村規(guī)民約制定和實施程序的指導監(jiān)督,確保村規(guī)民約的合法性、可行性。另外是深化建設鄉(xiāng)村法治陣地,提高村民普法教育的覆蓋率和針對性。延伸農(nóng)村法律服務觸角,滿足村民的法律需求。
1、學習不夠,主要表現(xiàn)在:-是自學意識不夠強,沒有主動性積極性的學習精神.使自己理論水平提高不快,二是學習時間難以保證、致使學習內(nèi)容和學習效果沒有落到實處。由于在日常的工作中學習時間沒有把握好,致使安排好的學習計劃,沒有完成。
2、業(yè)務不精,表現(xiàn)在:對待工作有時不夠主動、積極,只滿足于完成平時工作任務,對業(yè)務知識鉆研不夠,不注重業(yè)務知識的全面性,同時缺乏一種對業(yè)務方面刻苦鉆研的精神。
3、工作方法簡單。處理事情方法簡單,有時候不能夠很好的配合各個口的工作,工作作風還不夠扎實,對問題思者不深刻,有時把工作作為負擔來看待。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
*鎮(zhèn)位于**縣東部,轄*個辦事處、*個行政村,人口*萬,黨員*人,版圖面積*平方公里,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。近年來,特別是黨的十九大以來,搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施重大機遇,堅守“人民至上”根本宗旨,圍繞“**”品牌定位,堅持“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)”三條主線,一張藍圖繪到底、一心一意謀發(fā)展,先后榮獲“**省文明村鎮(zhèn)”“**省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”“全市脫貧攻堅先進集體”等稱號,創(chuàng)成“**省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,入選“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”建設名單。
(一)區(qū)域位置優(yōu)越。**路、**路兩條省道及連接縣城與**港的**路貫穿全境,**、**兩條高速公路擦境而過。30分鐘可達**港,40分鐘可達**市區(qū)。
與**、**大學等高校院所實現(xiàn)“產(chǎn)學研”常態(tài)化合作。同時,生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)逐步興起。
(三)文化底蘊深厚。境內(nèi)有**、**、**等多處歷史文化遺產(chǎn),并曾出土新石器時代的石鏟。創(chuàng)新實施“**文明戶”評選工程,講孝悌、尚仁愛、重民本、守誠信、崇正義等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進一步發(fā)揚,也為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)文化旅游奠定了基礎。
(四)自然資源豐富。全鎮(zhèn)土地總面積**萬畝,引黃干渠小開河穿流全境,建有**地區(qū)最大的平原水庫。同時,探明地下石油貯量**萬噸,是*油田重點采區(qū)。
經(jīng)過近幾年環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展、基礎設施配套建設,特別是小城鎮(zhèn)建設和美麗鄉(xiāng)村建設,鎮(zhèn)村功能布局、品味內(nèi)涵、環(huán)境衛(wèi)生大大改善,逐步向宜居宜業(yè)宜商宜游方向邁進。
(六)經(jīng)濟發(fā)展迅速。2012年全鎮(zhèn)地方財政收入僅為**萬元;
2013年**萬元,歷史上首次突破*萬元大關;
2015年**萬元,首次突破*千萬元;
2018年,全鎮(zhèn)地方財政收入歷史首次突破*千萬元大關,2021年達到**萬元。
(一)抓住產(chǎn)業(yè)興旺重點,推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。始終將棉花產(chǎn)業(yè)作為富民強鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè),瞄準農(nóng)業(yè)發(fā)展“新六產(chǎn)”,著力推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合,探索發(fā)展多業(yè)態(tài)復合模式。
1.農(nóng)業(yè)方面。深化與**、**“產(chǎn)學研”合作,建設“*試驗培訓基地”,篩選抗蟲耐堿、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)新品種。與**大學合作實施“智慧農(nóng)業(yè)”項目,多方爭取各級政策支持,累計完成高標準基本農(nóng)田整治*萬畝,加快全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。去年探索推廣“土地托管、訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式,著力提高棉農(nóng)收入、優(yōu)化企業(yè)棉源供應,當前已初見成效,*戶棉農(nóng)共增收*萬元。
2.工業(yè)方面。狠抓雙招雙引、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群,“主導產(chǎn)業(yè)做大做強、工業(yè)項目多點開花”,先后引進建成棉花關聯(lián)企業(yè)**余家,2016年以來累計完成招商引資**億元,引入過億項目**個、過千萬項目**個。生物質(zhì)能源推廣利用作為全縣清潔能源改造試點全面推進,2018年以來完成生物質(zhì)爐具推廣**臺,總投資**萬元的有機肥廠今年上半年可實現(xiàn)運營。同時,還引入了總投資**億元的**建材年產(chǎn)100萬噸水泥粉磨站項目、投資**億元的**現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟園區(qū)項目。
3.三次產(chǎn)業(yè)融合方面。融入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,打造“線上農(nóng)業(yè)”,帶動“線下農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級,去年線上交易額突破**萬元。近年來,先后承辦全國棉花生產(chǎn)全程機械化推進現(xiàn)場會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黃河流域棉花生產(chǎn)全程機械化示范現(xiàn)場調(diào)研會、全國棉花機采作業(yè)觀摩暨全程機械化推進觀摩會等大型活動,專題片《豐收的大地(四):棉桃吐絮采摘忙》在央視播出,“**”新形象對外得到極大提升。
(二)突出生態(tài)宜居關鍵,踐行綠色發(fā)展理念。充實鎮(zhèn)駐地內(nèi)涵,加快美麗鄉(xiāng)村建設,全力營造宜居宜商宜游的氛圍,不斷滿足人民群眾對美好生產(chǎn)生活環(huán)境的需要。
鎮(zhèn)駐地商戶牌匾統(tǒng)一更換、文化氛圍統(tǒng)一營造,小城鎮(zhèn)更具特色品味;
規(guī)劃便民服務市場**處,鎮(zhèn)域環(huán)境更有秩序;
集中開展路域環(huán)境整治,投資**萬元實施**路拓寬工程,建設“四好”農(nóng)村路*公里,配套實施綠化工程,構(gòu)建起“暢、優(yōu)、舒、美”的路網(wǎng)格局。
2.強勢建設美麗鄉(xiāng)村。堅持“一村一特色、一路一風景”工作思路,打造縣級以上示范村**個,創(chuàng)建“美麗庭院”**戶,累計投放垃圾桶**個,美麗鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)全覆蓋。實施農(nóng)村廢舊房屋及殘垣斷壁清除、雜亂線纜整理、邊溝清理、小廣告及亂貼亂畫清除四項“清零”,人居環(huán)境明顯改善。完成農(nóng)村廁所改造**戶,建設公廁**處,2019年迎接全省農(nóng)村改廁規(guī)范化升級和后續(xù)管護長效機制工作現(xiàn)場會。
3.全面推進生態(tài)建設。堅決打贏“碧水藍天”保衛(wèi)戰(zhàn),建立環(huán)保“一月一排查”機制,大力開展環(huán)保整治,不留一家“散亂污”企業(yè),不留一處污染點。全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶全部完成“兩池”達標建設,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設施配建率達100%。秸稈禁燒工作成效顯著,為群眾營造起了安全、健康、穩(wěn)定、和諧、綠色、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。
(三)筑牢鄉(xiāng)村文明保障,實施文化品牌工程。堅持打造精神文明建設新品牌、新亮點,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)倡樹新風氣,著力培育“文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風”。
1.“**文明戶”倡導正能量。為凝聚群眾力量,夯實鄉(xiāng)村振興群眾基礎,2017年創(chuàng)新實施“**文明戶”評選工程,深入挖掘和闡發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,按照一定比例評選“**”榜單,突出公平公正、村民自治,實施榮譽上榜、一戶一牌,樹立正面典型、弘揚社會正能量,通過3-5年的時間實現(xiàn)群眾整體素質(zhì)大提升。評選工程實施3年來共評選2652戶,取得了明顯成效,入選全省鄉(xiāng)村振興典型案例,經(jīng)驗做法在**新聞聯(lián)播播出。
2.文化建設引領新風氣。不斷豐富和完善群眾精神文化生活,常態(tài)化舉辦端午詩會、籃球賽、廣場舞大賽等活動,每年定期開展“好媳婦、好婆婆”評選,在群眾中取得了良好反響。突出載體建設,農(nóng)村文化書屋、文體廣場等實現(xiàn)全覆蓋,新時代文明實踐站全部達標,各類文體設施配備逐步健全。深化移風易俗,推進喪葬改革,建設公益性公墓**處,逐漸樹立起清風正氣。
(四)夯實治理有效基礎,營造和諧發(fā)展氛圍。始終堅持以黨建為引領,既盡力而為,又量力而行,不斷加強“管人”“管事”力度,有效創(chuàng)新基層社會治理模式。
開展“一亮二評三提升”,為每名黨員制作身份二維碼,完成“亮身份、亮承諾、亮職責”,利用“七一”節(jié)點評選“五好黨支部”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”,黨員形象、服務水平和堡壘作用得到明顯提升,經(jīng)驗做法在**新聞聯(lián)播播出。
2.落實安全穩(wěn)定關鍵。構(gòu)建立體化社會治安防控體系,建成高標準鎮(zhèn)級綜治服務中心,“雪亮工程”和村級綜治中心實現(xiàn)全覆蓋,“一村一警務助理”“一村一法律顧問”作用發(fā)揮明顯,建設新時代文明實踐廣場以及“五心”文化公園*處,打造高標準普法廣場*處,“全科大網(wǎng)格”管理模式有效推廣。深入開展掃黑除惡、禁毒專項斗爭,嚴守安全生產(chǎn)“警戒線”,信訪積案舊案全部化解,為群眾營造安全、健康、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。
(五)把握生活富裕根本,帶領群眾脫貧致富。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,為群眾創(chuàng)造安定的生活環(huán)境,不斷提高保障和改善民生水平。
1.加速社會共建共享。扶貧措施落實精準到位,貧困村“五通十有”全部達標,貧困戶全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”和飲水安全,**個扶貧產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)收益分配差異化、全覆蓋,脫貧攻堅圓滿收官。推進公共服務體系建設,全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生室達**個,每年免費進行“兩癌”篩查,為65周歲以上老年人免費查體。中小學硬件基礎設施建設走在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列,公辦幼兒園已建成**個,投資**萬元的小學高標準教學樓年內(nèi)投用。有效做好退役軍人管理服務,建成退役軍人服務站**個,雙擁工作站**個。
2.力推農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。**農(nóng)機合作社獲評“全國優(yōu)秀農(nóng)機合作社”。農(nóng)機專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)、大棚種植等增收項目多點開花,**甜瓜、**紅薯、**冬棗等農(nóng)產(chǎn)品品牌形象逐漸擦亮,黨支部領辦合作社達到**個,土地流轉(zhuǎn)等模式穩(wěn)定增收,全鎮(zhèn)收入10萬元以上的村**個,占比**%,為鄉(xiāng)村振興夯實經(jīng)濟基礎。
三、下一步工作思路。
鼓勵引導企業(yè)對接農(nóng)戶,大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),實現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)模化植棉;
同時,深化推廣“智慧農(nóng)業(yè)”,進一步推進科技興農(nóng)。在工業(yè)方面,優(yōu)化營商環(huán)境,狠抓“雙招雙引”,重點引進一批強鏈延鏈補鏈項目,拉寬加長增厚產(chǎn)業(yè)鏈,形成倍增效應。同步引進一批高效環(huán)保型工業(yè)項目,培育物流、海洋等新的經(jīng)濟增長點。在三產(chǎn)融合方面,進一步融入“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)”等現(xiàn)代信息技術(shù),大力發(fā)展電子商務、鄉(xiāng)村旅游、餐飲娛樂等第三產(chǎn)業(yè)。
(二)聚焦生態(tài)宜居,改善人居環(huán)境。一是強化污染治理,以大氣、水和土壤為重點開展污染治理,打贏打好“碧水、藍天、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。促進經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展,實施畜禽糞污資源化利用,推進農(nóng)作物秸稈綜合利用,做到生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。二是改善農(nóng)村人居環(huán)境,聚焦農(nóng)村人居環(huán)境改善,倡導健康文明生活方式,加大綠化美化力度。三是推動農(nóng)村基礎設施提檔升級,全面加強農(nóng)村道路、供水、通訊、網(wǎng)絡等建設,不斷提升農(nóng)村發(fā)展的基礎保障能力。四是持續(xù)推進小城鎮(zhèn)建設,進一步優(yōu)化布局、完善服務功能,提高鎮(zhèn)域承載力,重點在硬件設施配套、環(huán)境品位提升、商住綜合體開發(fā)上發(fā)力,建設新型現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。
(三)緊扣鄉(xiāng)風文明,加快文化建設。一是進一步深化提升“**文明戶”評選工作,弘揚社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,同步組織開展喜聞樂見、豐富多彩的文化文藝活動。二是深入挖掘鄉(xiāng)土文化蘊含的優(yōu)秀思想、人文精神、道德規(guī)范,“一村一特色”打造系列特色文化景觀。三是完善公共文化服務體系,深入實施文化惠民工程,以農(nóng)家書屋、黨群服務中心為載體,不定期舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓、健康教育講座等,引導群眾學習科學文化知識,培育造就新型農(nóng)民隊伍。四是深化移風易俗,發(fā)揮好紅白理事會職責,完善村規(guī)民約,清除陳規(guī)陋習,引導群眾樹立勤儉節(jié)約的文明新風尚。
(四)著眼治理有效,完善治理體系。一是堅持黨管農(nóng)村,以加強村級黨組織和黨員隊伍建設為重點,以黨員積分制管理和“一亮二評三提升”為抓手,夯實組織基礎。二是強化村民自治,尊重群眾主體地位,積極開展民主議政,充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會等村級自治組織作用,嚴格落實民主集中制,形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。三是提升德治水平,同步推進家風建設與村風建設,弘揚社會正能量。四是推進法治建設,加強農(nóng)村法治宣傳教育,充分發(fā)揮好鎮(zhèn)村兩級綜治中心及“一村一警”“一村一法律助理”作用,引導農(nóng)民依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益,推動基層干部群眾形成學法、懂法、用法的行為自覺。五是強化社會綜治維穩(wěn),深入開展掃黑除惡、掃毒禁毒等專項行動,健全農(nóng)村公共安全體系,讓人居環(huán)境更加安全、穩(wěn)定、和諧。
(五)突出生活富裕,提高農(nóng)民收入。一是鞏固脫貧攻堅成果,堅持與鄉(xiāng)村振興有效銜接,落實精準方略,加大監(jiān)測力度,確保不返貧。二是著力培育農(nóng)民收入新增長點,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等,豐富新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,推動農(nóng)民增收致富。穩(wěn)定經(jīng)營性收入和工資性收入“雙引擎”,重點發(fā)展一批適合農(nóng)民參與的產(chǎn)業(yè)項目,確保農(nóng)民收入增長不減速。三是推進體制機制創(chuàng)新,以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度為重點,深入挖掘土地、坑塘等資源,推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。四是全面加強教育、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)發(fā)展,認真落實低保、五保等民生政策,統(tǒng)籌推進扶老、助殘、救孤、濟困等福利事業(yè)發(fā)展,推進社會保障擴面提標。加大對教育、醫(yī)療方面的投入,加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合扶持力度,讓群眾享受最多發(fā)展紅利。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇二
(一)進一步加強基層黨組織建設。通過實施黨建年度綜合考核,將村級黨組織建設情況進行分類定級,采取激勵先進、鞭策后進、“抓兩頭、促中間”的辦法,進一步健全農(nóng)村黨建工作的動力機制,著力營造你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。按照省委、市委部署要求,結(jié)合2018年村級組織換屆選舉工作,對基層黨組織實行分類動態(tài)管理,加大先進村級黨組織的培育和軟弱渙散黨組織的整頓力度,積極創(chuàng)建“五好”黨組織,推進農(nóng)村基層黨建工作全面進步、全面過硬。結(jié)合2018年換屆選舉工作,我局聯(lián)合市組織部,深入各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、投資區(qū)巡查摸排,調(diào)查摸底,加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度。
(二)進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系,做好農(nóng)村社會救助兜底工作,做好農(nóng)民重特大救助等社會救助工作,完善最低生活保障制度,構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,加快老齡事業(yè)發(fā)展。截止目前城鄉(xiāng)低保包括低保兜底資金共計支出:4486萬元,保障人口達15332戶,37772人左右,農(nóng)牧民重特大救助截止目前醫(yī)療救助2177人,支出資金763.45萬元,救助限額內(nèi)救助率已達到70%。1-10月在農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)錄入留守兒童288名、困境兒童279名、散居孤兒187名,同時進一步健全社會養(yǎng)老服務體系,1-10月對全縣1960名60歲以上失能和半失能老人、80周歲高齡老人實施居家養(yǎng)老服務,支出資金58.8萬元,2020年我局將爭取在全縣4個公辦養(yǎng)老機構(gòu)建立日間照料中心,進一步為集中供養(yǎng)老人提供多樣化服務。繼續(xù)對城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保”對象和孤兒實現(xiàn)集中供養(yǎng)全覆蓋。
1.推進農(nóng)村社區(qū)建設試點工作,推行村級事務陽光工程,建立健全村務聯(lián)系會議制度,構(gòu)建民事名議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局,建立健全社區(qū)服務中心、社區(qū)服務站設施網(wǎng)絡,擴大農(nóng)牧區(qū)社區(qū)服務設施綜合覆蓋面,完善政府購買社區(qū)組織服務機制。
2.進一步完善最低生活保障制度,加強動態(tài)化精細化管理,把符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍,全面落實特困供養(yǎng)制度。
3.構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,加快老齡事業(yè)發(fā)展。
一、鄉(xiāng)村振興實施意義鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體,兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能,與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存,共同構(gòu)成人......
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2021年,在市委、市政府的堅強領導和區(qū)、市鄉(xiāng)村振興局的關心指導下,按照《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》(衛(wèi)黨辦發(fā)〔2021〕9號)精神,市自然資源局認真貫徹落實國家鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接政策,履職盡責,統(tǒng)籌推進,加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè),夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎,加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,系統(tǒng)推進農(nóng)村生態(tài)保護,較好的完成了各項重點工作任務。
一、重點工作落實情況。
(一)加強政策機制有效銜接。xx縣自然資源局已與自治區(qū)自然資源廳對接,2021年涉及鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地的項目,新增專項指標40公頃(600畝),目前已使用脫貧縣區(qū)單列計劃指標23.5346公頃(353畝)。分別用于xx縣2021年第一、二批次城鎮(zhèn)建設用地和xx縣2021年第一批次集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)用為集體建設用地項目。
同時編制完成了中寧國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(區(qū))規(guī)劃方案,并上報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
(三)夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。按照《關于印發(fā)xx市堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為工作實施方案的通知》精神,明確了嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林、嚴禁超標準建設綠色通道、嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景、嚴禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地、嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設、嚴禁違法違規(guī)批地用地等限制耕地“非農(nóng)化”措施。另外,自治區(qū)自然資源廳下發(fā)我市監(jiān)測耕地變化圖斑x個,現(xiàn)已全部完成核查舉證,舉證率100%。我市各縣區(qū)結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法,對占用耕地進行非農(nóng)化建設進行堅決打擊,責令復墾復耕。
(四)加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。目前,市、縣兩級國土空間規(guī)劃已完成國土空間總體規(guī)劃文本初稿和圖集編制工作,并通過自治區(qū)自然資源廳第一輪國土空間總體規(guī)劃審查。同時,積極開展了生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界試劃工作,生態(tài)保護紅線試劃方案已經(jīng)自治區(qū)人民政府審查后上報自然資源部,永久基本農(nóng)田保護線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界試劃初步成果已提交自然資源廳審查。督促兩縣一區(qū)及相關市直部門(單位)抓緊開展“一帶兩廊”規(guī)劃修編工作并每月及時上報規(guī)劃修編進展情況。目前,市本級及沙坡頭區(qū)、中寧縣、xx縣已形成“一帶兩廊”發(fā)展規(guī)劃審議稿,計劃于11月中旬提請市規(guī)劃管理委員會2021年第2次會議研究審查,5個中心鎮(zhèn)、10個特色鎮(zhèn)“一帶兩廊”詳細規(guī)劃和部門“一帶兩廊”專項規(guī)劃正在積極開展修編,計劃12月底全部完成并印發(fā)實施。
完成植綠增綠47.79萬畝,預計秋季植綠增綠任務完成后,全市森林覆蓋率達到17%,比2020年增加1.2個百分點。xx市香山林場和xx縣已完成兩個國家草原自然公園整體規(guī)劃編制,并已通過評審。
(六)持續(xù)推進農(nóng)村土地制度改革。沙坡頭區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)162個行政村,共有80853宗農(nóng)村宅基地。目前己全面完成了外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)審核、一二輪公示、資料審核、數(shù)據(jù)建庫工作,對各種登記信息全部錄入數(shù)據(jù)庫管理。截至2021年10月底,累計發(fā)證55670宗,占符合發(fā)證條件的100%。其中協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村完善補報批資料發(fā)證3466宗,調(diào)處化解糾紛發(fā)證156宗。
二、存在問題。
(一)占補平衡指標落實困難。xx縣因占補平衡指標不足,申報的新增建設用地無法落實占補平衡,用地無法報批。
(二)產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊。組織化程度相對較低,導致枸杞標準化栽培、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、設施烘干、水肥一體化等技術(shù)難以普及,枸杞產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊。
(三)整改工作進程緩慢。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,各縣(區(qū))綜合執(zhí)法職能下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn),但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員配備不完整,執(zhí)法力量相對薄弱,致使違法圖斑整改工作相對緩慢。
(五)造林管護機制不健全。工作創(chuàng)新力度不夠,造林項目驗收完成后管護機制不及時,措施辦法不多,更多依靠政府財政支持,社會資本參與植綠增綠不夠。
三、下一步措施。
(一)著力解決占補平衡指標。鑒于目前占補平衡現(xiàn)狀,xx縣自然資源局對2017年至2020年全縣實施的小流域綜合治理、土地整治等項目新增耕地進行了初測調(diào)查,共核實新增耕地151.4291公頃,因部分屬于無痕跡撂荒狀態(tài),現(xiàn)已錯過種植季節(jié),對無痕跡撂荒狀態(tài)的新增耕地,協(xié)調(diào)區(qū)廳進行翻耕后是否可以核查舉證入庫備案,解決占補平衡指標不足問題,保障鄉(xiāng)村振興項目用地。
(二)提升精深加工轉(zhuǎn)化水平。啟動中寧枸杞產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)示范園建設,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐,圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈深耕細分領域、補鏈延鏈壯鏈,傾力推動枸杞產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)化、集群化發(fā)展,引導加工企業(yè)建立聯(lián)盟、協(xié)同發(fā)展,建設高水平農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、枸杞加工城等。建設gmp生產(chǎn)車間,枸杞綠色滅菌(輻照滅殺)工廠,完善枸杞糖肽、枸杞中藥飲片、凍干枸杞、枸杞原漿、酵素等生產(chǎn)線,大力拓展枸杞精深加工產(chǎn)品種類,提升枸杞精深加工轉(zhuǎn)化水平。
對確定需整改的問題圖斑,分類提出整改措施;
組織召開整改工作推進會,將整改責任壓實到各責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門、堅決落實整改。
5個中心鎮(zhèn)、10個特色鎮(zhèn)“一帶兩廊”詳細規(guī)劃盡快提請縣(區(qū))規(guī)委會會議審查;
8個部門(單位)“一帶兩廊”專項規(guī)劃經(jīng)市人民政府專題會議審查通過后組織印發(fā)實施。
(五)加大營造林建設管護力度。堅持“誰植樹、誰負責,誰破壞、誰恢復”的原則,制定出臺《營造林建設管護工作方案》,組建專業(yè)管護隊伍,專門提供管護指導,確保造林綠化成活成林。持續(xù)推進生態(tài)修復和造林綠化工程,建議在財政預算中列入相應比例的管護資金,為營造林建設管護提供資金保障。探索建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,采取政府出資和社會資本募集相結(jié)合的方式,廣泛吸引社會資本和金融資金投資綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇四
鎮(zhèn)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作置于全局的視野中把握與推進,緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,不斷推進農(nóng)民生活富裕,提高農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。現(xiàn)將相關情況報告如下:
—、基本情況。
×鎮(zhèn)位于×區(qū)東南部,是進入×地區(qū)的北門口。作為純農(nóng)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村占據(jù)主要地位。全鎮(zhèn)總面積×.×平方公里,下轄×個行政村、××個村民小組,×個居委、×個新建商品房居民區(qū)。戶籍人口×.×萬人,外來流動人口×萬人左右。
二、主要做法與成效。
(一)以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為核心,落實農(nóng)村基本公共服務和社會保障。
1.推進綠色田園建設,促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照總體規(guī)劃,分步實施、以點帶面、循序漸進的原則,科學編制全鎮(zhèn)“綠色田園”總體建設規(guī)劃,持續(xù)做好“綠色田園”示范村、示范園建設。截止目前,×村、×村通過區(qū)級“綠色田園”示范村驗收,三家合作社通過區(qū)級“綠色田園”示范園驗收。完善“三區(qū)”劃定工作,落實了我鎮(zhèn)糧食功能區(qū)×畝、蔬菜保護區(qū)×畝。加強農(nóng)田水利配套建設,實施新路村高標準農(nóng)田建設工程。創(chuàng)建×個糧食綠色高效高質(zhì)示范點。農(nóng)作物綜合機械化率達×%以上,提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。有效處置農(nóng)業(yè)廢棄物,廢舊農(nóng)膜回收處置率達×%,農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到×%。提高農(nóng)產(chǎn)品綠色認證率,我鎮(zhèn)現(xiàn)有綠色食品單位×家,綠色產(chǎn)品有×個,其中蔬菜×個,果品×個,稻谷×個,認證總量為×噸,認證率達到×.×%。完善放心基地建設,創(chuàng)建了×家放心基地,×家信用等級“a級”合作社。
2.加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)產(chǎn)品牌升級。打造我鎮(zhèn)特色品牌“××”,推進綠色品牌創(chuàng)建。打造我鎮(zhèn)特色品牌“×”,同時成立由鎮(zhèn)主導、×果蔬專業(yè)合作社牽頭,另外×家專業(yè)合作社、×家種植大戶共同參與的×區(qū)×農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,集成分揀、加工、包裝、倉儲、配送為一體,緊跟新零售的步伐,實時創(chuàng)新。與商超達成戰(zhàn)略性合作模式,同時借助×優(yōu)鮮、淘寶、微信公眾號、微信小程序、微店等線上零售模式建立自營寄售業(yè)務。今年×農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員單位以蔬菜、大米、西瓜為主,牽頭單位已與成員單位和家庭農(nóng)場,共×家簽訂采購合同,與×家采購商簽訂采購協(xié)議,今年全年銷售金額××余萬元。三是有序開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)率超×%。與外×集團、×集團簽訂綜合幫扶協(xié)議,加強與兩大集團的溝通,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。積極與上農(nóng)批合作,實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化,帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。截至目前,農(nóng)村居民人均可支配收入由×年的×.×萬元,增長為×.×萬元。
3.加強農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)培訓,促進農(nóng)民不斷增收。圍繞本鎮(zhèn)的實際情況,結(jié)合臨港地區(qū)的發(fā)展,加強農(nóng)民勞動者的技能提升,我鎮(zhèn)開展了一系列的針對日常需求的技能培訓。圍繞美麗家園和農(nóng)村發(fā)展,開辦垃圾分類、插花、果蔬培育等適合農(nóng)村發(fā)展的服務技能提升活動。建立技能培訓服務新機制,推進“技能提升”和“農(nóng)民培訓”,截止去年底指標完成××個農(nóng)民非農(nóng)崗位培訓,合計完成技能培訓××人,完成率××.×%。農(nóng)民建檔立卡××個,實現(xiàn)新增農(nóng)民就業(yè)××人,開發(fā)“社區(qū)四?!惫嫘詬徫?,確保就業(yè)困難人員得到有效幫扶。
(二)以促進農(nóng)民增收為核心,推進農(nóng)村環(huán)境綜合管理。
1、以美麗庭院建設為切入點和抓手,著力改善與農(nóng)民生活富裕直接相關的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。截止到目前,我鎮(zhèn)×個村××個隊組全面通過美麗庭院區(qū)級“達標型”驗收?!链?、新建村通過美麗庭院區(qū)級“提升型”驗收,×村、新建村通過美麗庭院區(qū)級“特色型”驗收。以生態(tài)宜居為方向,以全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗庭院建設為基礎,以“美麗庭院”為切入點和主要抓手,在×村“特色型”美麗庭院的基礎上,圍繞“中醫(yī)康養(yǎng)休閑、綠色生態(tài)發(fā)展”主線,著力打造“中醫(yī)康養(yǎng)村莊、臨港服務村莊、都市休閑村莊”,成功創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色顯著、文化內(nèi)涵深厚的市級美麗鄉(xiāng)村示范村?!聊晟陥笮陆ù鍎?chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村,與農(nóng)民增收直接相關的農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境有了明顯改善。制定《關于以農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程為契機持續(xù)推進×鎮(zhèn)美麗庭院建設的實施方案(試行)》,持續(xù)推進美麗庭院建設,實現(xiàn)人居環(huán)境全面優(yōu)化提升?,F(xiàn)已收到新區(qū)農(nóng)委關于美麗庭院提升建設及農(nóng)村桿線序化工作相關批復,××年底項目正式啟動。
2、推進村內(nèi)道路建設和日常管護。目前全鎮(zhèn)村內(nèi)道路設施量統(tǒng)計數(shù)為×米。從×年開始實施五年以上村內(nèi)道路大中修,×年實施大中修×公里。根據(jù)×區(qū)道路管理中心要求,積極推進四好農(nóng)村路建設,×年我鎮(zhèn)建設×路、×路等×條路進行提檔升級,對損壞板塊進行修復、修整土路肩、路沿石,道路攤鋪瀝青,對臨河道路加裝護欄等。
3、健全農(nóng)村環(huán)境綜合管理長效機制。已經(jīng)形成了《關于成立×鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作領導小組的通知(試行)》《×區(qū)×鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作考核辦法(試行)》《關于全面推進×區(qū)×鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作的實施方案(試行)》。從開始按照“區(qū)域、要素全覆蓋管理”的要求,全面啟動農(nóng)村環(huán)境綜合管理長效、常態(tài)機制建設,持續(xù)鞏固美麗鄉(xiāng)村和美麗庭院建設成果,實現(xiàn)×鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境區(qū)域、要素全覆蓋有效管理,并納入一網(wǎng)統(tǒng)管、一口統(tǒng)考。
三、存在主要不足。
對鄉(xiāng)村發(fā)展的總體規(guī)劃與部署不夠全面。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,要重新認識和發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的價值。城鎮(zhèn)居民對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的需求日益多元化、高級化、個性化,巨大的市場需求將促進生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),鄉(xiāng)村的吸引力正在增強,要按照不同的鄉(xiāng)村功能定位,加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)融合、基礎設施完善等方面的樣板。鄉(xiāng)村正在成為驅(qū)動內(nèi)需的新動力源,要發(fā)揮示范帶動效應,進而以點帶面,推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境的整體改善,促進農(nóng)民生活水平的整體提升。要思考如何結(jié)合鄉(xiāng)村資源和條件,選擇能夠凸顯×鄉(xiāng)村特點的領域和項目集中發(fā)力,打造×鄉(xiāng)村振興的亮點。
四、下一步工作打算。
1.提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)先產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)劃定工作,嚴格土地保護和管理,防止土地“非糧化”、禁止“非農(nóng)化”。積極推進農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)田水利設施建設,新增高標準農(nóng)田×畝,基本形成“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”的農(nóng)田格局。積極爭取×管委會和×農(nóng)委支持,鼓勵社會資本參與,大力發(fā)展高端設施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。以傳續(xù)鄉(xiāng)村文脈、文化有機更新為切入點,逐步將鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)打造成為新的經(jīng)濟增長點。深化“一村一品”,加強與市、區(qū)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、大中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作,鼓勵更多合作社、家庭農(nóng)場加入“×”瓜果產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,加大線上線下銷售力度,擴大“×”品牌影響力,綠色食品認證率至達到×%。
2.扮靚農(nóng)村生態(tài)顏值。健全美麗庭院長效管理機制,持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,加強村莊宅旁、路旁和水旁綠化,打造更多景觀,變點上的“盆景”為面上的“風景”。支持保留村充分挖掘地方特色,創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村和鄉(xiāng)村振興示范村,打造“綠色田園、美麗家園、幸福樂園”。繼續(xù)開展“星級文明戶”創(chuàng)評,以家庭“小美”聚鄉(xiāng)村“大美”。加強傳統(tǒng)技藝、民俗風情的保護與傳承,形成有×特色的鄉(xiāng)村風貌。
3.持續(xù)壯大集體經(jīng)濟。發(fā)揮鎮(zhèn)經(jīng)濟聯(lián)合社主體作用,積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化、制度化、法制化。強化黨建引領集體經(jīng)濟發(fā)展,鼓勵各村通過自主招商等方式探索發(fā)展新路,在市區(qū)原有綜合幫扶的基礎上加大鎮(zhèn)級扶持力度,力爭農(nóng)村集體經(jīng)濟組織凈資產(chǎn)年增長率達到×%。加強與大型商超、零售巨頭合作,鞏固“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式,進一步暢通產(chǎn)銷渠道,帶動農(nóng)民致富。激活資源要素,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟在新型農(nóng)業(yè)項目的培育中發(fā)展壯大,促進“三產(chǎn)”深度融合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。強化集體資產(chǎn)管理,充分維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇五
近年來,我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績,但同時也必須看到,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決,城鄉(xiāng)差距仍然較大,給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。
1、農(nóng)村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區(qū),我縣農(nóng)村基礎建設成本很高,困難重重。由于歷史欠帳,以及發(fā)展不均衡,農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距,與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產(chǎn)業(yè)看,xx縣冬季較寒冷,地下環(huán)境比較復雜,菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及,應對災害氣候能力不強,生產(chǎn)水平不高,易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看,近年受連年春季寒潮和市場下滑影響,出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,農(nóng)民種植積極性下挫。
3、農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮,工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟實力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高,很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,認為鄉(xiāng)村振興是政府的事,是上級的要求,等靠要思想嚴重,對一些惠及自身的項目存在政府投入就干,不投入就無法運作,從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象,缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識,導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。
4、農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施,農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中,廢水中有機物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高,在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì),特別是在夏季極易形成黑臭水體,破壞水體的生態(tài)環(huán)境,危害人居生存環(huán)境。同時,部分村民環(huán)保意識薄弱,對生活污水的危害性認識不足,農(nóng)村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長,甚至無經(jīng)濟回報,民間資本很少介入,財政補助資金只能彌補部分成本,經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。
5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺,鏈條短,附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩,對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強,有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少,一些新型經(jīng)營主體有名無實,還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差,不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等,真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的,所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏,抑制了先進技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠,抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進程。
6、農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全,即便有也不嚴格執(zhí)行,尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度,運行正常,但內(nèi)部運行不規(guī)范,合作社的章程、制度流于形式,形同虛設。二是發(fā)展資金短缺,后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民,農(nóng)民自身的經(jīng)濟基礎弱,積累少,經(jīng)濟實力差,合作社貸款融資難,嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。
7、農(nóng)村精神文明建設離鄉(xiāng)村振興建設目標還有不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一,群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差,教育引導農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段,農(nóng)村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新。
8、農(nóng)業(yè)服務技術(shù)力量不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素,技術(shù)服務不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴重不足,近年來承擔工作逐年加大,但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2021年,xx鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,團結(jié)帶領全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾,堅持黨建統(tǒng)領,聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,踐行“xx”融合發(fā)展思路,以逢山開路、遇水架橋的開拓精神和勇氣,高質(zhì)量、高標準推動各項工作任務落實。
一、基本情況。
我鎮(zhèn)緊緊圍繞鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動等主要工作,持續(xù)加強對“三農(nóng)”領域的重視和支持力度,形成“蔬果藥花茶”和生態(tài)養(yǎng)殖“5+1”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全面推進教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等民生事業(yè)提速發(fā)展,建成美麗鄉(xiāng)村、富美鄉(xiāng)村等示范點xx個,全部建成建制鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾轉(zhuǎn)運站,行政村實現(xiàn)垃圾收運處置率達xx%以上,農(nóng)村污水集中處理率為xx%,農(nóng)村“三變”改革試點村覆蓋率達xx%,村書記和主任“一肩挑”比例達xx%,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)xx家,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場xx個,農(nóng)村人均可支配收入年均增長達xx%。
二、主要做法及成效。
支部書記主體抓,結(jié)合工作要求,各村支部書記對本村各項工作進行統(tǒng)籌安排,帶領村四支隊伍將各項工作任務落到實處。明確一個目標,始終把化解風險點,防止致貧返貧作為防返貧動態(tài)監(jiān)測工作的底線和首要任務來抓,圍繞“兩不愁三保障”安全飲水和住房安全等方面,常態(tài)化開展入戶走訪排查工作。落實一個機制,嚴格落實“三級網(wǎng)格化”監(jiān)測機制,在全鎮(zhèn)xx個村建立防返貧動態(tài)監(jiān)測“三級網(wǎng)格”,通過月排查、月研判,進一步織密監(jiān)測網(wǎng)。截至目前,全鎮(zhèn)共有監(jiān)測戶xx戶xx人,其中邊緣易致貧戶xx戶xx人,脫貧不穩(wěn)定戶xx戶xx人,突發(fā)嚴重困難戶xx戶xx人。已銷號監(jiān)測戶xx戶xx人,xx戶xx人老人戶持續(xù)落實幫扶措施。
(二)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,示范引領打品牌。我鎮(zhèn)堅持“1+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,圍繞“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,按照規(guī)?;_發(fā)模式,堅持產(chǎn)興振興的發(fā)展理念,構(gòu)建以花椒、香豬為主導、以茶葉、中蜂、食用菌、魔芋、鮮桃為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。明確了xx個村主導產(chǎn)業(yè)為花椒種植,xx個村主導產(chǎn)業(yè)為香豬養(yǎng)殖,xx個村主導產(chǎn)業(yè)為魔芋種植,xx個村主導產(chǎn)業(yè)為茶葉種植,破解了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)五花八門,缺乏主導產(chǎn)業(yè)支撐的問題。緊盯產(chǎn)業(yè)興旺目標,圍繞香豬特色養(yǎng)殖主導產(chǎn)業(yè),在xx村創(chuàng)新試點建設香豬“共享”園廠,不斷將香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動、增收致富的美好愿景。截至目前,xx村香豬“共享xx”項目,已完成xx間香豬圈舍的修建任務,正在完善水、電、監(jiān)控等配套設施。全力推進xx村鄉(xiāng)村振興示范村建設,圍繞主導、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動農(nóng)民持續(xù)增收。目前,xx村香豬存欄突破xx余頭,中蜂留存xx余箱。xx村、xx村強強聯(lián)合、村村聯(lián)建,全力打造三岔萬畝椒果園,貫通連接xx村xx和xx村xx及xx共10公里產(chǎn)業(yè)道路環(huán)線,先后組織鎮(zhèn)村干部xx次花椒建園大會戰(zhàn),建成百畝連片示范點xx個,新種植花椒xx畝,低產(chǎn)園改造xx余畝,持續(xù)平整撂荒地xx畝,配套建設篩選、烘干車間xx平方米,購買花椒烘干、篩選機xx臺,讓椒農(nóng)不再為烘干花椒犯愁。通過產(chǎn)業(yè)項目的實施,帶動全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟步入了良性發(fā)展階段,2021年全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟收入突破xx萬元,xx個村集體經(jīng)濟收入xx萬元以上,xx個村集體經(jīng)濟收入在xx萬元左右,其余各村收入均在xx萬元以上,徹底消滅了“空殼村”。
xx村試點推行“紅黑榜”,逐步形成“創(chuàng)先爭優(yōu)、積極進步”的村屯風氣;
積極鼓勵“敬老愛幼、善言善行、耕讀傳家”的家風,xx村開展“最美家庭”評選活動,引導形成和諧向上的社會氛圍。三是扎實開展平安創(chuàng)建。探索“智能+”治理新模式,以雪亮工程為抓手,在各村交通要道、主要路口、重點部位、治安復雜場所安裝公共視頻監(jiān)控探頭xx個,公共視頻監(jiān)控納入綜治中心統(tǒng)一管理,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村屯四級聯(lián)網(wǎng),有效延伸監(jiān)管觸角。我鎮(zhèn)于2021年被命名為全市平安建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn),全鎮(zhèn)群眾安全感、滿意度始終保持98%以上,刑事發(fā)案穩(wěn)中有降,治安形勢平穩(wěn)有序。
(四)抓環(huán)境升級,美麗新村展新顏。按照“八清一改”和“八不八保”的人居環(huán)境整治行動標準,秉承既要“高顏值”,更要“好氣質(zhì)”的工作理念,以xx村人居環(huán)境整治示范村建設工作為契機,圍繞“三堆清理”、殘垣斷壁拆除、污水處理、生活垃圾清理和村莊綠化美化等內(nèi)容開展了集中整治。推進整村廁所革命全面清零工作,對2020年整村推進農(nóng)村改廁未驗收通過的戶廁全部進行了整改提升。多管齊下,匯聚合力,采取集中整治和日常保潔相結(jié)合的方式,全面開展了人居環(huán)境整治工作。2021年,累計投入資金xx余萬元,組織xx余人次開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,清理農(nóng)村垃圾xx余噸,整治畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物數(shù)量xx處,清理溝渠xx余條。同時,按照“邊整改、邊宣傳、邊引導”的工作思路,利用網(wǎng)格化管理,落實門前三包責任制,引導群眾改陋習、樹新風、揚正氣,并結(jié)合國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,號召廣大群眾積極投身人居環(huán)境整治工作,引導群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,自覺做環(huán)境衛(wèi)生整治的促進者。
三、存在的主要困難和問題。
在推進鄉(xiāng)村振興中,我鎮(zhèn)具有較好的近郊交通、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、農(nóng)村生態(tài)、民俗文化等優(yōu)勢,但也還存在一些難點、堵點和痛點,主要表現(xiàn)在以下方面。
一是村民自治有效執(zhí)行率低。村集體經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民的利益鏈接度不深,導致村級組織在號召群眾、發(fā)動群眾方面力量不足。對農(nóng)村亂辦酒席、農(nóng)村建房、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村信訪維穩(wěn)等,大部分村都制定并通過村規(guī)民約的方式形成了制度,但真正執(zhí)行見效的不多,很多約定還未成俗,沒有形成有效的治理方式,約束力不強。
二是農(nóng)村面源污染還未根治。村民亂用除草劑、殘留度高的農(nóng)藥化肥禁而不止,通過農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村畜禽糞污治理后的資源化利用機制尚未建立,農(nóng)村污水處理設施建而未用、壞而未修的問題還比較突出,耕地重金屬超標的問題還未進行有效治理等。
三是無人務農(nóng)的趨勢越發(fā)明顯。由于城鎮(zhèn)化進程的加快,村屯空心化、村民老齡化的現(xiàn)象日趨突出,80后90后農(nóng)民不種地、不會種地、不想種地的趨勢越來越顯,導致土地拋荒、低效生產(chǎn)日益嚴重。
四、下步工作打算。
下一步,我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,重點從以下方面著手推進鄉(xiāng)村振興:
一是明確發(fā)展定位。按照“十四五”規(guī)劃定位于xx市農(nóng)業(yè),大力發(fā)展采摘、觀光、休閑的文旅農(nóng)業(yè),引利用大數(shù)據(jù)手段發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)。
二是激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展。加強外出學習交流,在機制、經(jīng)驗方面學習借鑒和大膽創(chuàng)新,以他山之石激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生活力。圍繞農(nóng)民主體,緊密聯(lián)結(jié)利益,盤活農(nóng)村的資源,打通城鄉(xiāng)之間要素通道,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速發(fā)展。
三是加大支農(nóng)力度。積極主動爭取項目,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施的改善,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向宜機化方向發(fā)展,爭取落實土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例今年8%、“十四五”期末達到50%以上要求,保障本級財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)的投入。
四是推進人才振興。整合資金加大鄉(xiāng)村建設力度,提升農(nóng)村公共服務保障力度,構(gòu)建人才“洼地”吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)、居民下鄉(xiāng)、能人進鄉(xiāng)。
五是試點示范引領。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治“三年行動”、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興示范村打造等,進一步融合資源、融合要素,重點打造xx村、xx村等一批示范點,形成示范輻射效應。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇七
的安排,6至8月份,市人大常委會副主任方青帶領由農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委人員、部分市人大常委會委員、市人大代表組成的調(diào)研組,先后深入6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),實地視察部分鄉(xiāng)村振興示范帶及其建設項目。召集10個相關部門和東、中、西片12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部分村干部、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人進行座談交流,臺風“利奇馬”過后又走訪了兩家農(nóng)業(yè)企業(yè),廣泛收集我市鄉(xiāng)村振興工作情況以及對該項工作的意見建議,并進行了認真的梳理和分析。現(xiàn)將有關情況報告如下:
自去年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,市委市政府高度重視。市委書記、市長親自掛帥,成立由50個部門組成的領導小組和7個專項工作組,出臺五年實施意見,召開千人大會,保障資金要素,部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動推進,以精品示范帶打造和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項目建設為抓手,全力推動鄉(xiāng)村振興,取得了顯著成效。一是示范帶建設有序推進。編制完成12條示范帶規(guī)劃并分期實施,突出抓好24個產(chǎn)業(yè)帶項目建設,截止8月底共完成投資11.75億元。其中,雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過溫州市考核驗收,山水雁楠等5條示范帶建設進展順利。二是特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。市政府啟動了我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“樂耕清耘”的培育工作,鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導特色農(nóng)業(yè)在各示范帶得到蓬勃發(fā)展,雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會;成功打造了下山頭石斛田園綜合體項目,大荊鎮(zhèn)被列入2019年國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設名單。三是生態(tài)環(huán)境顯著改善。300多個村開展了環(huán)境綜合整治,共創(chuàng)成國家級美麗休閑鄉(xiāng)村1個,省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、特色精品村14個、達標村161個,溫州美麗鄉(xiāng)村標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、樣板村3個。四是農(nóng)村改革全面深入。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織,建立了11家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。積極探索土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作,并建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理制度。五是農(nóng)民收入顯著增長。堅持“項目為王”,依托“黨建聯(lián)盟”,多渠道推進村集體增收,去年和今年村集體經(jīng)濟總收入分別增長21.26%和21.67%。去年,示范帶吸引游客30萬人次,旅游消費6000萬元。同時,深入實施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃,多措并舉,深入開展扶貧工作。
(一)基層對示范帶建設認識存在偏差。目前鄉(xiāng)村振興示范帶項目覆蓋到的鄉(xiāng)村較少且大部分位于樂清東部,面上其他鄉(xiāng)村有失落感。不少村民參與鄉(xiāng)村振興的主動性不足,等靠要思想較嚴重。示范帶普遍依靠財政資金支持,社會資本占比較低,鄉(xiāng)村主體作用未得到有效發(fā)揮。示范帶項目重建設輕管護現(xiàn)象比較突出,而且受土地指標限制,租地建設情況較為普遍,后續(xù)維護資金壓力較大。
(二)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)仍然不大不強。一是缺少大而強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),三產(chǎn)融合程度低。除鐵皮石斛等少數(shù)產(chǎn)業(yè)外,各類農(nóng)業(yè)主體大都仍處于低小散狀態(tài)。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加、農(nóng)業(yè)+旅游+文化、森林康養(yǎng)服務、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金支撐。不少村集體經(jīng)濟收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租,持續(xù)增收渠道少;一些山老區(qū)村水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設歷史欠賬較多,自我造血功能低下,工商資本進入受區(qū)位因素、土地指標等限制較大。三是農(nóng)業(yè)抗風險能力低,超強臺風“利奇馬”給災區(qū)種養(yǎng)業(yè)造成重創(chuàng)(全市合計直接經(jīng)濟損失35.38億元,其中農(nóng)業(yè)損失17.12億元),非洲豬瘟使養(yǎng)豬業(yè)傷筋動骨。
(三)農(nóng)村環(huán)境提升還需持續(xù)發(fā)力。一是規(guī)劃引領不夠。鄉(xiāng)村規(guī)劃操作性不強,村居規(guī)?;{(diào)整之后,規(guī)劃修編未及時跟上。二是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建氛圍不濃。美麗鄉(xiāng)村建設進度偏慢,創(chuàng)成覆蓋率較低。三是農(nóng)村環(huán)境整治還需提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建城區(qū)之外的一些村莊臟亂差現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業(yè)指導,工程質(zhì)量難以保障。
此外,調(diào)研中反映較多的還有:農(nóng)村人才嚴重缺乏,農(nóng)技服務隊伍力量薄弱;農(nóng)村文化禮堂管理運行不到位,常態(tài)化活動難以持續(xù)。
(一)進一步強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展理念。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策,是新時期“三農(nóng)”工作的總抓手。實施鄉(xiāng)村振興,必須進一步增強政治自覺,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。一是在干部配備管理上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,加強村級干部隊伍建設,特別是要加快鄉(xiāng)村年輕干部的培養(yǎng),為鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保障。二是在要素資源配置上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農(nóng)”傾斜。特別是對調(diào)研中反映較多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求問題,建議進行專項調(diào)查、認真研究。對一些農(nóng)業(yè)臨時設施的搭建、自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品加工展銷用地應盡量放寬政策。還應出臺一些有吸引力的,支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、工商資本下鄉(xiāng)的配套政策,并持續(xù)發(fā)力。三是在農(nóng)村基礎設施、公共服務等方面要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。在農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村交通、飲水住房安全、養(yǎng)老服務、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面加快補齊短板、完善提高;繼續(xù)深入做好村集體經(jīng)濟消薄防滑、低收入農(nóng)戶脫貧防貧減貧工作,為鄉(xiāng)村振興提供良好的基礎條件。尤其是“利奇馬”臺風造成的慘重損失呼喚我們必須加快完善農(nóng)業(yè)保險制度。要擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的品種范圍,加大參保的財政補助力度。保險公司要提高保額,降低保險費率,并合理及時足額理賠,切實提高農(nóng)業(yè)抗風險的能力,增強鄉(xiāng)村振興的信心。
(二)進一步加強示范引領推進全面振興。示范帶建設應盡量覆蓋到更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居,更好地發(fā)揮示范帶動和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮(zhèn)要設帶設點,中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方,要深入廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興的政策和示范帶成果,增強鄉(xiāng)村主體意識,根據(jù)各自的自然稟賦和區(qū)位條件設計振興目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要克服等靠要思想,積極主動籌措資金,廣泛發(fā)動社會資本參與,打造自己的示范帶、示范點。有關部門要適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求,整合資金,聯(lián)動配合,聚焦發(fā)力,把示范帶建設成為鄉(xiāng)村振興美麗風景線,努力實現(xiàn)以點帶面、由線到片的全面振興。
(三)進一步引導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做大做強。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)振興是重點。各級政府要像重視工業(yè)一樣重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是重點扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。注重品牌帶動,大力培育一批知名度高、影響力大的國家和省級名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品,并對同類產(chǎn)品進行整合提高,避免無序競爭。二是推動三產(chǎn)融合發(fā)展。促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡單的種養(yǎng)殖模式向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,并拉長產(chǎn)業(yè)鏈,增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務、鄉(xiāng)村休閑旅游、森林康養(yǎng)、特色民宿經(jīng)濟等,加快培育新業(yè)態(tài)。三是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極引入農(nóng)業(yè)院校、科研單位在我市建立相關科研基地。努力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、示范帶動強的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度、“三位一體”合作體系和農(nóng)村要素配置改革,引導龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)戶開展經(jīng)營合作,促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展“一村一品”,帶動農(nóng)民增收。
(四)進一步推進美麗鄉(xiāng)村“全域美”。一是加強規(guī)劃引領。結(jié)合村(社區(qū))規(guī)模調(diào)整和新一輪國土規(guī)劃調(diào)整,及時修編村莊規(guī)劃,在建設用地等方面為鄉(xiāng)村振興預留發(fā)展空間。按照市域鄉(xiāng)村規(guī)劃確定的特色村、重點村、一般村,因地制宜,科學合理地分類建設,引導村莊個性發(fā)展。二是繼續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境治理。鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果。深入抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所三大革命,認真推行農(nóng)村生活垃圾分類,特別是建好農(nóng)村垃圾分類處理終端設施;繼續(xù)抓好截污納管掃尾工作,加快污水零直排區(qū)建設;拆除一些難以改造提升的公廁,可采用嵌入式公廁替換。廣泛開展“一村萬樹”、農(nóng)家庭院綠化美化等,不斷增強農(nóng)村群眾對美麗鄉(xiāng)村建設的獲得感和幸福感。三是重視農(nóng)村環(huán)境設施建設工程質(zhì)量和后期維護問題。要加強對農(nóng)村建設工程監(jiān)管,積極探索解決公用設施后續(xù)維護資金來源問題,避免因質(zhì)量問題或維護跟不上而影響使用、造成浪費。同時,示范帶建設、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)環(huán)境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐。農(nóng)村本土人才、職業(yè)農(nóng)民的培育,鄉(xiāng)村文化建設和鄉(xiāng)村治理水平的提升也要不斷加強,同步推進。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇八
》的安排部署,立即行動,落實責任和研究制定措施,大力開展了鄉(xiāng)村振興工作。
一是規(guī)劃引領,超前安排。按照調(diào)整完善后的土地利用總體規(guī)劃和“十三五”土地整治規(guī)劃,重點圍繞土地整治和特色農(nóng)業(yè),加強了對農(nóng)村建設用地規(guī)模、布局和時序的管控。
二是實施“土地整治+”惠農(nóng)工程。發(fā)揮土地整治的平臺性、綜合性作用,規(guī)劃實施土地整治項目,改善項目區(qū)道路、水利、電力等基礎設施,調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),打造田園綜合體,讓農(nóng)民在土地整治中受益。
(1)黃旗堡高標準農(nóng)田建設項目施工完成,新打機井37眼、輸水管道22246米、出水口509個、排氣閥門井36個、泄水井36個、排水溝22670米、過路管涵15座、橋涵2座、閘房36座、變配電室1座、低壓電纜14213米、塔桿組立架線300米、變壓器1臺、過路頂管69米、修建硬化路18961米、標志牌2座。該項目已完成區(qū)級初驗,正準備市級評審。
(2)去年已完成的12個土地整治項目共新增耕地1077.05畝,其中4個項目新增占補平衡指標500.6565畝,已完成省廳內(nèi)業(yè)報備入庫,正在進行外業(yè)核查。8個項目新增建設用地指標576.39畝,正進行報備入庫。(主要用于北斗科技園、老齡產(chǎn)業(yè)園、中基食品產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、帥天科技等園區(qū)用地)。
(3)20xx年度共實施16個土地整治項目,擬新增耕地1434畝,涉及5個街道及發(fā)展區(qū)。其中11個小項目已經(jīng)區(qū)政府批復,7個項目開始施工,1個項目完成施工,1個項目需重新招標,2個項目正安排前期工作;1個項目已完成規(guī)劃設計與預算;4個項目已論證通過。
三是科學安排年度土地利用計劃指標。市國土資源局下達20xx年土地利用計劃后,根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,我們在安排時積極向農(nóng)村傾斜,主要用于農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū),根據(jù)坊子實際科學安排確定了擬征收的相關地塊,其中用于九龍街道下房社區(qū)8.2畝、坊安街道葫蘆埠社區(qū)6.93畝、辛冬棚戶區(qū)安置用地56.56畝、坊安西曹莊機械加工項目15.8畝。
四是加快推進征地供地力度,做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)村生態(tài)宜居的土地保障。按照棚戶區(qū)改造進度要求,加快棚戶區(qū)改造的征地和供地。召開專門會議予以安排部署,突擊決戰(zhàn),確保了鳳凰辛冬片區(qū)、柳溝棚改片區(qū)等18個拆舊村莊土地征收報批進度,棚戶區(qū)改造安置供地5宗,面積444.6915畝,成交價款6.6803億元,確保了村民安置的順利落地。在供地政策上打破工業(yè)用地低于15畝的不予供地的限制。今年在智能裝備園供應低于15畝的地塊3宗,坊安街道供地2宗。
五是積極推進農(nóng)村不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證基礎上,加快推進“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權(quán)登記頒證工作,從人員、設備、資金上全力支持不動產(chǎn)登記網(wǎng)點向基層延伸,目前九龍街道已經(jīng)具備受理登記條件。其他鎮(zhèn)街正在積極籌備中。
六是扎實推進第三次國土調(diào)查。開展第三次國土調(diào)查查清街道、村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉儲、住宅等地類的土地利用狀況。匯總形成各類自然資源數(shù)據(jù),開展綜合分析,為農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎數(shù)據(jù)支撐。今年區(qū)政府出臺了《關于開展坊子區(qū)第三次國土調(diào)查的通知》、成立了區(qū)第三次國土調(diào)查領導小組,開展了第三次土地調(diào)查宣傳月活動,適時開展坊子區(qū)第三次國土調(diào)查作業(yè)隊伍招標工作。
在振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略方面,下步我們擬有效運用以下政策措施:
1.因地制宜編制村土地利用規(guī)劃。對具有資源優(yōu)勢和突出特色的村莊,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)模,因地制宜編制村土地利用規(guī)劃,與住建部門村莊規(guī)劃銜接,優(yōu)化村莊布局,強化用途管制,推進美麗鄉(xiāng)村建設。適時啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作,預留5%的建設用地規(guī)模,擴大鄉(xiāng)村振興用地空間。
2.加強建設用地計劃指標支持。每年安排一定比例的土地利用計劃指標,支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,優(yōu)先安排農(nóng)村基礎設施和公共服務用地,鼓勵利用村莊集體存量建設用地,對急需落地的重點項目,實行評估認定制度,納入優(yōu)先預支計劃指標范圍,給予重點保障。
3.深入開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。在尊重農(nóng)民意愿的前提下,合理安排城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目,優(yōu)先保障農(nóng)民權(quán)益。按照比例探索建立新增計劃指標、增減掛鉤節(jié)余指標配比使用制度。積極引導國有大中型企業(yè)、社會資本參與增減掛鉤,加快項目實施進度,提升項目質(zhì)量。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇九
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況報告2021年,在市委、市政府的正確領導下,xx區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話和視察山東重要指示精神,牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標,以鄉(xiāng)村振興為引領,毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,不斷提升農(nóng)民收入水平,堅定不移推進鄉(xiāng)村振興精品片區(qū)建設,努力打造“有底氣、有顏值、有內(nèi)涵、有力量”社會主義新農(nóng)村,全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得新進展?,F(xiàn)將有關工作報告如下:
一、堅持規(guī)劃先行,引領鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進規(guī)劃是行動的先導。今年以來,我們高標準編制實施了《關于2021年度全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》、《xx區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設方案(2021-2025年)》,確定了年度鄉(xiāng)村振興工作著力點。為抓好鄉(xiāng)村振興重點項目落實,制定了58條重點任務清單,全部落實到責任單位,實現(xiàn)工作任務項目化,項目清單化,清單責任化。同時,區(qū)委、區(qū)政府每季度召開一次富民強區(qū)八大行動調(diào)度會議,分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在的問題,明確下一步的發(fā)展方向,有力推進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。
技改項目全面竣工。總投資1.5億元的工廠化育苗項目一期完成投資3000萬元,年育苗1億株以上。華騰牧業(yè)項目完成投資2000萬元,預計明年5月底將完成豬舍建設??偼顿Y7800萬元的5.2萬畝高標準農(nóng)田項目,已全面開工建設,年底將完成工程總量的80%。
三、堅持以鄉(xiāng)村生態(tài)振興為支撐,著力改善鄉(xiāng)村村容村貌生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。今年以來,我們以鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設為重點,狠抓生態(tài)提升,不斷滿足人民群眾對生態(tài)建設的需求。2020年4個省級美麗鄉(xiāng)村示范村,已全部建設完成并通過省級驗收。2021年2個省級美麗鄉(xiāng)村示范村,已全面開工建設,明年9月前將順利完工。今年確定的3個示范片區(qū),共實施18個項目,已完成投資1.34億元,綠化提升5.4萬平。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境,著眼建立長效管護機制,建設農(nóng)廁后續(xù)管護服務站24個,實現(xiàn)抽廁、維修等后續(xù)服務的全覆蓋。全年市級42個村污水治理驗收任務,已全部完成并驗收。新、改建農(nóng)村公路,開工完成路面里程36.3公里,完成投資5485萬元。完成農(nóng)村地區(qū)新建5g宏基站30處,千兆光纖網(wǎng)絡已實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。超額完成年度標兵戶創(chuàng)建任務4263戶。淄河干流治理工程已基本完成,烏河綜合治理項目正在按照工程建設進度有序推進。
學小巷135條,開展“美學講堂”800余期,建成美家超市、積分銀行170余家,中央文明辦對我區(qū)農(nóng)村精神文明建設給予充分肯定。深入推進移風易俗,公益性公墓實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,鳳凰鎮(zhèn)南太合村紅白理事會入選山東省百佳紅白理事會典型案例。完善文化供給,提升惠民成效,完成30個“5+n”綜合性文化服務中心示范點、5個農(nóng)家書屋提質(zhì)增效示范點、20個城市書屋建設提升,有效滿足了廣大群眾的精神文化需求。
五、創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育,筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才基石人才培育是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。今年以來,組織實施新型農(nóng)民培訓工程,超額完成年度農(nóng)民專項培訓1000人任務。實施鄉(xiāng)村振興高校行活動,新引進高校畢業(yè)生4375人,其中博士9人、研究生219人、本科生1893人。做好鄉(xiāng)村好青年聯(lián)系培養(yǎng)工作,選樹村級好青年1284名、區(qū)級189名、市級13名,3人被評為省級“好青年”。實施鄉(xiāng)村振興女致富帶頭人培訓工程,開展實用技術(shù)培訓3000人次。加大基層醫(yī)療教育幫扶力度,建設“名醫(yī)基層工作站”8個,派駐團隊專家35名,完成鄉(xiāng)村教師交流輪崗347人。完成區(qū)級鄉(xiāng)村之星評選工作,擇優(yōu)評選區(qū)級鄉(xiāng)村之星10名,4名被推薦評選為市級鄉(xiāng)村之星。
經(jīng)濟,全區(qū)黨組織領辦合作社發(fā)展到358家,占行政村總數(shù)的99.4%。全區(qū)村級集體經(jīng)濟收入10萬元以下村已全部消滅,50萬元以上的村75個,占比20.8%。強化金融支持,落地“強村貸”2090萬元、“魯擔惠農(nóng)貸”7.1億元。
全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作雖然取得了一定成績,但還存在不少短板和差距,主要表現(xiàn)在:一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不“優(yōu)”。一般性同質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品“量大價低”,優(yōu)質(zhì)專用糧食種植面積僅占總播種面積的40%。二是規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)偏少。我區(qū)僅12家,占全市7.5%。三是部分村集體經(jīng)濟收入后勁不足。部分村居沒有集體經(jīng)營的特色產(chǎn)業(yè)支撐,個別黨支部領辦合作社實體運營能力弱。
下一步,我區(qū)將嚴格按照市委、市政府部署要求,以最紅戰(zhàn)旗、最優(yōu)標桿為引領,不斷完善鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃,用新理念、新視野、新標準進一步厘清鄉(xiāng)村振興目標、措施和路徑,加壓奮進,攻堅破難,努力實現(xiàn)各項工作走在前列,為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板淄博特色板塊貢獻xx力量!
特此報告。
中共xx區(qū)委xx區(qū)人民政府2021年12月17日。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇十
去年以來,我縣把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,堅持多措并舉,多點發(fā)力,科學編制《全縣鄉(xiāng)村振興三年工作意見》《某某縣鄉(xiāng)村振興五年戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》和五個振興《工作方案》,努力打造具有魯西南特色的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。工作中主要抓了以下方面:
第一,堅持把做強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的首要任務,進一步打開通道,夯實基礎。一是項目招商成效顯著。產(chǎn)業(yè)振興,項目是基礎,我縣把農(nóng)業(yè)項目招商放在首要位置,全力引進大企業(yè),落地大項目,推動大發(fā)展。一批大型企業(yè)相繼來我縣投資“三農(nóng)”項目,投資規(guī)模、質(zhì)量水平均實現(xiàn)歷史性突破。今年3月份,我縣集中開工鄉(xiāng)村振興項目8個,總投資62.7億元,業(yè)態(tài)新、規(guī)模大、前景好,致力于打造百億級新六產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群和百億級的肉鴨產(chǎn)業(yè)。其中,山東發(fā)展投資控股集團投資13.5億元的絲路東方田園綜合體項目,實際投資規(guī)模名列山東省前三位,力爭建設成全省乃至全國鄉(xiāng)村振興的示范和樣板。由江蘇益客集團投資20億元的益客產(chǎn)業(yè)園項目,圍繞肉鴨生態(tài)養(yǎng)殖和食品加工兩大主業(yè),與我縣鄉(xiāng)村振興和精準扶貧有機融合,鼓勵引導養(yǎng)殖戶發(fā)展生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖,致力于打造全國的肉鴨生產(chǎn)專業(yè)縣、羽絨加工和食品深加工基地縣。今年4月份,經(jīng)益客集團研究決定,將遷往江蘇10年的集團總部再遷回山東,落戶某某,引鳳回巢。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進。堅持規(guī)劃引領、科學布局、因地制宜、突出特色的原則,大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會戰(zhàn)。土地流轉(zhuǎn)面積達到32萬畝,劃定糧食功能保護區(qū)75萬畝、重要農(nóng)作物保護區(qū)3.7萬畝。大力推進中藥材產(chǎn)業(yè),中藥材種植面積10萬余畝,發(fā)展專業(yè)村37個、專業(yè)戶2360個,大型中藥材種植基地17處,年產(chǎn)中藥材3.5萬噸,產(chǎn)值達到14億余元。大力發(fā)展毛木耳種植,采用“合作社+基地+農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”的經(jīng)營模式,建設大棚3200個,栽培毛木耳1.08億袋,年產(chǎn)值過億元,成為全國毛木耳四大產(chǎn)區(qū)之一。三是農(nóng)村電商提質(zhì)增效。目前,全縣形成淘寶村18個、淘寶鎮(zhèn)3個,電商企業(yè)1100家,互聯(lián)網(wǎng)品牌企業(yè)達到200余家,全縣擁有活躍店鋪1.2萬個,農(nóng)村地區(qū)發(fā)展電子商務直接或間接受益人口超過25萬人。依托阿里巴巴集團橙色培訓基地作用,舉辦各類電商培訓100余期,參訓人員2萬余人次,開啟新零售時代,設立京東便利店22家、開設天貓優(yōu)品店8家。利用京東中國某某館積極宣傳推介我縣農(nóng)特產(chǎn)品,目前已上線企業(yè)32家。開辟了我縣傳統(tǒng)特色農(nóng)特產(chǎn)品商品的銷售新渠道?!八粗帯敝兴幉膶I(yè)電商平臺健康運行。全縣形成由傳統(tǒng)企業(yè)家、返鄉(xiāng)大學生和當?shù)厍嗄贽r(nóng)民為主的新興電商創(chuàng)業(yè)群體,初顯“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好局面。
第二,堅持把推進農(nóng)村改革作為鄉(xiāng)村振興的強大動力,進一步釋放農(nóng)村的發(fā)展活力、改革紅利。一是全力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領導小組,研究制定集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導意見和股權(quán)量化指導意見等,對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的指導思想、基本原則、重點環(huán)節(jié)、實施步驟、組織領導作出部署。目前,我縣全面完成了清產(chǎn)核資并錄入省清產(chǎn)核資系統(tǒng),對集體資產(chǎn)進行了量化,核實資產(chǎn)總額11.58億元,集體土地面積145.56萬畝。成立股份(經(jīng)濟)合作社567個,量化資產(chǎn)4.76億元,量化股數(shù)85.2萬股,完成率100%?;窘⒔∪寮墪嬞~簿,實行了全縣村集體三資代理,并逐步實施了會計電算化。通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,村民摸清了“家底”,明晰了產(chǎn)權(quán),逐步實現(xiàn)了農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,喚醒沉睡多年的農(nóng)村土地資產(chǎn),促進了農(nóng)村土地市場的有序發(fā)展。二是全力做好農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點。為確保試點工作順利進行,縣委、縣政府成立“雙組長”試點工作領導小組,由縣委書記和縣長任組長。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點村不少于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)行政村總數(shù)的10%,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定了不少于3個班子強、經(jīng)濟基礎好、村民素質(zhì)高的先行試點村莊,全縣選取的52個試點村。研究制定了《某某縣農(nóng)村宅基地資格認定試行辦法》和《某某縣農(nóng)村宅基地有償使用指導意見》,去年10月份,為aaa村部分村民頒發(fā)了不動產(chǎn)證書,試點工作取得突破性進展。
第三,堅持把辦好民生實事、“關鍵小事”作為鄉(xiāng)村振興的大事來抓,進一步滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,主動適應新情況新變化,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困,努力讓農(nóng)民群眾過上幸福美好的日子。一是村鎮(zhèn)建設不斷提質(zhì)。我縣被列入省級農(nóng)村宅基地三權(quán)分置試點縣、省級新型城鎮(zhèn)化試點縣。aaaa被納入全市“兩新”融合發(fā)展試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與魯商集團、省土地集團、水發(fā)集團等大企業(yè)合作,新啟動7個高標準新型農(nóng)村社區(qū)建設,美麗鄉(xiāng)村a類村莊覆蓋率達到14%以上。尤其是閻什鎮(zhèn)舜耕歷山社區(qū),按照土地向適度規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向新型社區(qū)集中的原則,與省土地集團合作,把17個村莊分期、分批拆遷,統(tǒng)一規(guī)劃,高標準建設,全力打造鄉(xiāng)村振興魯西南樣板。依托魯望農(nóng)業(yè)集團,以土地入股的形式,集中打造1.2萬畝優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,高標準建設集特色種植、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、雙創(chuàng)基地于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是公共服務不斷加強。近年來,全縣累計投入資金6.05億元,新建、改擴建農(nóng)村中小學校舍37.56萬平方米,全縣98%以上的農(nóng)村中小學校實現(xiàn)了樓房化。在某某廣大農(nóng)村,“的房子是學校,最美的環(huán)境在校園”,已成為群眾公認的事實。全縣設有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15處,社區(qū)衛(wèi)生服務中心2處,衛(wèi)生室(衛(wèi)生服務站)394處,其中一體化管理村衛(wèi)生室208處,衛(wèi)生院被國家確定為“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。全力做好免費向全縣城鄉(xiāng)居民提供14項基本公共衛(wèi)生服務工作,全縣共建立電子健康檔案64.9萬人。
第四,堅持把加強農(nóng)村基層黨組織建設作為鄉(xiāng)村振興的根本保證,進一步增強黨在農(nóng)村的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。一是加強農(nóng)村干部隊伍建設。深入實施農(nóng)村黨組織建設“頭雁工程”,出臺《關于正向激勵農(nóng)村(社區(qū))干部的十條意見》,從拓寬晉升渠道、培樹典型、提高待遇、關心關愛、教育培訓、減輕工作負擔、保障運轉(zhuǎn)經(jīng)費等10個方面,系統(tǒng)制定了正向激勵具體措施,有效激發(fā)了村干部工作積極性。提出推進“頭雁工程”的“千人計劃”,即每村培育1名后備支部書記、2名左右后備村“兩委”成員,縣委組織部優(yōu)中選優(yōu),建立了947人的農(nóng)村后備干部人才庫。在去年實現(xiàn)全縣村支部書記、村委會主任、村會計培訓全覆蓋的基礎上,今年5月10日起組織100名村支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員赴浙江省組工培訓基地開展為期一周的教育培訓,著力提高農(nóng)村干部抓鄉(xiāng)村振興的能力水平。二是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和清產(chǎn)核資工作,逐村制定了村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,建立了全縣集體經(jīng)濟發(fā)展臺賬,統(tǒng)籌采取整合涉農(nóng)資金、盤活閑置資產(chǎn)、推進土地流轉(zhuǎn)等措施壯大村集體經(jīng)濟。三是大力推進鄉(xiāng)風文明。大力傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,努力推動社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村,轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的情感認同和行為習慣,推進移風易俗,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,使鄉(xiāng)村真正成為具有鄉(xiāng)土氣息、傳承鄉(xiāng)村文明的幸福家園。
某某縣是農(nóng)業(yè)大縣,全縣90多萬人中有70多萬在農(nóng)村。當前,全縣農(nóng)業(yè)基礎薄弱,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還沒有邁開步子,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條比較短,這些都制約著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。全縣廣大人民群眾對美好生活的需求非常迫切,我們將從最薄弱的環(huán)節(jié)入手,堅決貫徹中央和省市委決策部署,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡?0字總要求,全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。
一、以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,著力推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),讓鄉(xiāng)村“強”起來。切實抓好糧食生產(chǎn),推動藏糧于地、藏糧于技,新增高產(chǎn)創(chuàng)建示范方10萬畝。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,力爭新增特色經(jīng)濟作物3萬畝,發(fā)展特色經(jīng)濟林5000畝。大力培植道地藥材標準化種植,新增中藥材種植面積8000畝以上。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),新建、改擴建規(guī)?;B(yǎng)殖場20家以上,創(chuàng)建省級以上標準化示范場2家,新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品20個以上。大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地托管、訂單服務等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,提升農(nóng)戶組織化程度,新建為農(nóng)服務中心3處,完成測土配方智能配肥和飛防作業(yè)各20萬畝。開展全程機械化推進行動,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平,爭創(chuàng)主要農(nóng)作物全程機械化示范縣。堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè),大力實施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程,積極培育壯大果蔬、食用菌、肉食加工、寵物食品等產(chǎn)業(yè),爭取打造幾個市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全力推進絲路東方田園綜合體、益客農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園項目建設進度,發(fā)展生豬、肉鴨規(guī)模化養(yǎng)殖。積極推動山東上上灘田園綜合體、深圳鐵漢生態(tài)黃河灘區(qū)田園綜合體項目盡快落地建設,爭取打造成省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),走出一條規(guī)模經(jīng)營、裝備現(xiàn)代、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)高效、三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上提供“某某方案”。
二、以打造美麗宜居新家園為目標,著力補短板、強弱項,讓鄉(xiāng)村“美”起來。堅持點面結(jié)合、整縣推進、特色打造,加快實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域化。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境“三*”,整合農(nóng)村“七改”、環(huán)境綜合整治、“美麗庭院”等資源,建立多元化投入、常態(tài)化巡查、長效化管護機制,新增植樹造林面積1.5萬畝,創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、森林村居34個,打造“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”新農(nóng)村,助力全市成功創(chuàng)建國家森林城市。全面實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,力爭綜合利用率達到80%。深入開展移風易俗,倡樹文明鄉(xiāng)風,鞏固強化殯葬改革成果。選好配強村委會班子,培育“新鄉(xiāng)賢”,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。綜合運用政策激勵、分類指導、產(chǎn)業(yè)扶持、規(guī)范管理等措施,加快壯大村級集體經(jīng)濟。
三、堅持以實現(xiàn)共同富裕為方向,著力保障和改善農(nóng)村民生,讓鄉(xiāng)村“富”起來。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,加快實現(xiàn)共同富裕,讓廣大農(nóng)民有更多獲得感和幸福感。一是在“減”字上下功夫,持續(xù)深化脫貧攻堅。深化脫貧攻堅“三個一”工程,加強扶貧車間管理,致力于扶貧車間向“致富車間”“發(fā)展車間”轉(zhuǎn)化;加大涉農(nóng)扶貧資金整合力度,集中抓好畜禽養(yǎng)殖、花卉、果蔬、食用菌等幾個符合當?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)扶貧基地。盯緊“黃河灘”,完成4個外遷社區(qū)搬遷,加快4個村臺社區(qū)建設,努力實現(xiàn)“一村一品,一臺一韻”,建成美麗鄉(xiāng)村示范點,逐步將“黃河灘”變成美麗的“花果園”。鎖定“老病殘”,實施資產(chǎn)收益、農(nóng)村低保、實物供給、鄰里互助等保障性扶貧措施,落實各項扶貧政策,確保老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。二是在“增”字上下功夫,持續(xù)促進農(nóng)民增收。探索發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),鼓勵農(nóng)民發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)品變精品、田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗,不斷打造農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)。借助京東中國某某館、舜之藥、藥流通、“供銷e家”等電商平臺,促進農(nóng)產(chǎn)品上行。深入推進農(nóng)村“雙創(chuàng)”活動,暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,培訓新型職業(yè)農(nóng)民,發(fā)展“新農(nóng)人”,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。支持金融資本、工商資本、企業(yè)主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展,引導農(nóng)村富余勞動力向技術(shù)工人、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型,通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作、利潤返還等形式,讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值效益。三是在“均”字上下功夫,持續(xù)發(fā)展社會事業(yè)。多渠道擴充普惠性學前教育資源。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進力度,積極爭取與北大培文、山師附中等院校的戰(zhàn)略合作,培育教育知名品牌,提高教育教學質(zhì)量。扎實推進“縣管校聘”管理體制改革,有計劃地完善教師隊伍補充機制,增加師資力量。加快健康某某建設。全面深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,落實好市政府加強基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的12條意見,推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設,積極構(gòu)建醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體。抓好老弱病殘群體的康復、養(yǎng)老工作,推進中心敬老院管理體制改革,完成50處農(nóng)村幸?;ブ航ㄔO。不斷豐富群眾文體生活,實施“十個一”文化惠民工程,讓廣大群眾享受高質(zhì)量的精神文化生活。
今年以來,市委組織部深入貫徹落實《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確要求,緊密結(jié)合工作職責及分工,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用,持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,突出基層黨組織政治功能,實施農(nóng)村基層黨建“提質(zhì)增效年”行動,著力強基礎、育頭雁、壯產(chǎn)業(yè),全面提升農(nóng)村基層黨組織建設水平,推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強組織保障。現(xiàn)將貫徹落實情況匯報如下:
一是制定農(nóng)村基層黨建工作責任清單,將任務細化為x方面x項黨建項目,明確責任單位和完成時限。召開全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作會議,開展“整鎮(zhèn)(街)推進、整區(qū)提升”農(nóng)村基層黨建示范創(chuàng)建行動。建立市直和區(qū)直單位掛鉤聯(lián)系x個鄉(xiāng)村振興試點示范村機制,推動x家市直單位幫扶x個村集體經(jīng)濟收入相對薄弱村。二是統(tǒng)籌安排第五批x名國企、市直機關,駐村蹲點干部到鄉(xiāng)村振興任務重的x個村掛職鍛煉。成立x個專項巡察組,對島外x個區(qū)和x個相關責任單位,開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況專項巡察,督促解決難點問題。三是實施“四個工作機制”,實行指標單位主要負責人全脫產(chǎn)專抓扶貧制度,有檢查驗收指標任務的部門和單位安排專職領導專抓扶貧;。
實行早會制度,每天上午x點召開半小時扶貧工作早會,第一時間通報進展、協(xié)調(diào)解決問題。著眼激勵先進、鞭策后進,實行通報制度,x個單位和x名干部因工作實績好獲得通報表揚;。
x個單位和x名干部因落實不力或問題嚴重,受到通報批評。
一是結(jié)合推進村級黨組織換屆,采取考核留任一批、本村選拔一批、能人回請一批、跨村交流一批的方式,選優(yōu)配強鄉(xiāng)村振興“頭雁”隊伍,換屆后村(社區(qū))黨組織書記、委員中致富能手比例分別提升至x%、x%。堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度,出臺注重提拔使用、擇優(yōu)調(diào)任、定向遴選、職級晉升、及時獎勵、優(yōu)先調(diào)訓、宣傳表彰等x條措施,激勵x名第一書記、x萬名駐村工作隊員扎根基層服務鄉(xiāng)村振興。開展“新時代x先鋒”選樹學活動,選樹“一心為民好支書”等x類先進典型x名,引導黨員干部投身鄉(xiāng)村振興。二是常態(tài)化開展基層黨建工作巡查活動,全面“體檢”基層黨組織的組織設置、組織生活等。深化基層黨支部達標創(chuàng)星活動,四星級、五星級的村黨支部占比x%。建立健全整頓軟弱渙散黨組織長效機制,“一村一策”推動x個軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化提升。建立農(nóng)村黨建組織員制度,公開選聘x名村級黨群工作者,分級分類輪訓x名村級后備力量。推進致富先鋒培育工作,鼓勵農(nóng)村黨員積極參與鄉(xiāng)村振興工作,x多名黨員致富帶頭人引領建立農(nóng)民專業(yè)合作社x家、家庭農(nóng)場x家,帶動村民增收致富。三是實施“培育百名農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人”工程。圍繞農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),按照個人申請、村級遴選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定、縣級確認的程序,摸排思想品德好、經(jīng)營能力和創(chuàng)新能力強、能長期在鄉(xiāng)村從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)村實用人才或社會能人,建立村、鎮(zhèn)、縣三級產(chǎn)業(yè)人才庫。按照種養(yǎng)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場營銷、綜合經(jīng)營等類型開展分類指導,實行動態(tài)管理。組織專家服務團“一對一”、“一對多”指導,加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理培訓,并幫助建立營銷網(wǎng)絡,通過自媒體、融媒體等多平臺推薦。目前,已培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人x人,實現(xiàn)縣域各村全覆蓋。
一是安排縣鄉(xiāng)領導班子成員擔任“黨建聯(lián)盟”主席,定期召開片內(nèi)各黨組織負責人組成的聯(lián)盟聯(lián)席會議,研究解決重大問題。分片區(qū)編制發(fā)展規(guī)劃,因地制宜統(tǒng)籌布局交通網(wǎng)絡、重要公共服務設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足各片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然資源等比較優(yōu)勢,探索資金統(tǒng)籌使用、土地集中流轉(zhuǎn),明確品牌創(chuàng)建、宣傳、推廣等責任分工,著力打造“龍頭村+產(chǎn)業(yè)+配套服務”發(fā)展體系。以片區(qū)為單元,分類施策、整體推進新時代美麗鄉(xiāng)村建設,加快生活垃圾分類、村莊治亂美化等工作,著力提升鄉(xiāng)村“顏值”。二是壯大集體經(jīng)濟,增強鄉(xiāng)村振興“硬實力”。召開全市推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟現(xiàn)場會,實施“清零”、“扶弱”、“推優(yōu)”三大行動,推動村集體經(jīng)濟提檔升級,目前全市村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入10萬元以上村達x%。打造x條“產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)”示范線,重點做好農(nóng)房整治、農(nóng)村垃圾治理等工作,推廣鄰長制、人居環(huán)境整治“紅黑榜”等做法。推進村史館示范點建設,組織市屬文藝院團深入鄉(xiāng)村演出x場,錄制歌仔戲等x部精品劇目,滿足鄉(xiāng)村群眾精神文化需求。堅持“抓兩頭帶中間”,以縣域為單位,推行“強村帶弱村”聯(lián)村發(fā)展模式,每個縣(市、區(qū))選擇x個以上強村,每個強村結(jié)對幫帶x個以上弱村、示范帶動x個中等村,通過資源整合、產(chǎn)業(yè)對接、優(yōu)勢互補,力爭x%以的村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入超過x萬元。三是統(tǒng)籌整合各級涉農(nóng)資金、農(nóng)村閑散建設用地資源等,推出“強村貸”業(yè)務,支持村黨組織領辦的合作社解決融資難、融資貴問題,在充分尊重群眾意愿前提下,由村黨組織代表村集體領辦合作社,村黨組織書記依法擔任合作社主要負責人,引導黨員干部帶頭參加。推動村黨組織領辦合作社與培養(yǎng)村級后備力量相結(jié)合,在做大做強合作社中吸引、成就和留住人才,對有潛質(zhì)的優(yōu)秀苗子開展遞進培養(yǎng),為農(nóng)村帶頭人隊伍儲備力量。目前,全市已發(fā)展村黨組織領辦合作社x家,覆蓋x個行政村,入社成員x戶。
一是加強縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務平臺的建設。發(fā)揮公共法律服務和“一村(社區(qū))一法律顧問”的作用,建立x個公共法律服務中心、x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站、x個村公共法律服務工作室,建立各級人民調(diào)解組織x個、調(diào)解人員x人,已實現(xiàn)人民調(diào)解工作在全市各工作領域、各層級的全覆蓋。積極開展“疫情防控法治同行”法治宣傳活動,廣泛開展“民主法治示范村創(chuàng)建活動,打造“法治公園”,在法治公園擺放法治宣傳欄、法治宣傳手冊,引導群眾學法、懂法、用法。大力發(fā)展x名專職人民調(diào)解員,充分發(fā)揮了人民調(diào)解工作的第一道防線作用,累計調(diào)解民間糾紛x件,調(diào)解成功x件,組織排查糾紛x次,預防糾紛x件。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)解多元化責任體系,最大限度地整合各種資源和優(yōu)勢,扎實開展依法治村工作,修訂和完善《村規(guī)民約》,把村民自治,自我教育,自我管理等共性要求納入村規(guī)民約。強化專業(yè)性調(diào)解能力,按照突出重點優(yōu)先化解、堅持就地就近屬地化解、堅持因人因事歸口調(diào)解、堅持各環(huán)節(jié)聯(lián)動服務辦理的原則,加強調(diào)解工作專業(yè)性、實效性,切實提升人民調(diào)解的成功率。建立業(yè)務培訓機制、深化滾動排查機制、完善運行保障機制、健全宣傳教育機制,推動矛盾糾紛化解常態(tài)化規(guī)范化建設。三是成立市級解決群眾困難領導小組辦公室、縣鄉(xiāng)兩級解決群眾困難訴求辦公室和村(社區(qū))矛盾糾紛調(diào)解辦公室,不斷完善機制措施,統(tǒng)籌推動人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解綜合發(fā)力,實行村(社區(qū))信訪問題常態(tài)化摸排機制、“縣鄉(xiāng)村”信訪問題化解機制、區(qū)縣級領導包案化解機制、“區(qū)縣領導、部門單位負責人以及律師”接訪制度、信訪工作聯(lián)席會議研判會商機制,建立“日排查、日化解、周通報”機制,實行分類分層銷號的方式逐一化解,做到矛盾糾紛排查到位、責任到位、穩(wěn)控到位、化解到位。村黨組織累計調(diào)處各類矛盾糾紛x件,調(diào)節(jié)成功x件,調(diào)節(jié)成功率x%。
根據(jù)市人大常委會《關于開展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”專題調(diào)研的工作方案》,4月15日-19日,轅門口街道組成視察調(diào)研組,由街道黨工委委員、人大聯(lián)工委主任盧孝忠?guī)ьI街道人大代表調(diào)研街道鄉(xiāng)村振興工作,調(diào)研組一行實地察看了古山村、落子鋪村、城南村、革新村、資南村,云山4a級景區(qū)項目和云山路、歷史文化中心等項目,并召開了座談會,廣泛聽取村支兩委干部、人大代表、云山露營地等經(jīng)營業(yè)主的意見建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
(一)加大組織領導力度,全面落實職責任務。一是強化組織保障。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,健全街道鄉(xiāng)村振興領導體制,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村組織實施的工作機制,全面落實街道與村級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求,每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會議。二是細化實施方案。緊扣《中共武岡市委、武岡市人民政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略(2018-2020)實施意見》,結(jié)合街道實際,出臺了街道鄉(xiāng)村振興實施方案,明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設等方面量化指標和政策措施。三是落實工作責任。明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的任務書、路線圖、時間表和責任人。
(二)集中力量抓好試點示范建設,以點帶面推進鄉(xiāng)村振興。轅門口街道先行先試,集中力量抓好古山村試點示范建設,全面推動鄉(xiāng)村振興試點工作。古山村幅員面積6.86平方公里,有18個村民小組,人口560戶2380人。古山村地域位置優(yōu)越,位于武岡古城南面3公里,地處云山國家森林公園腳下。資源豐富多彩,擁有耕地面積1350畝,林地面積1700畝,庫容50萬方水庫1個,林場1個,茶場1個。古山村試點示范建設以生態(tài)、宜居、旅游、文明為基礎,以云山4a景區(qū)建設和古山運動休閑小鎮(zhèn)等重點項目建設為契機,積極引入社會資本助力鄉(xiāng)村振興,走出了一條發(fā)展之美、生活之美、生態(tài)之美、人文之美的康莊大道。
1.發(fā)揮特色優(yōu)勢,推進產(chǎn)業(yè)振興。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。近年來,古山村充分利用近郊地域優(yōu)勢,結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,調(diào)優(yōu)調(diào)精特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖,發(fā)展瓜菜、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前,古山村的西瓜產(chǎn)業(yè)已打響品牌,“古山西瓜”聞名全市城鄉(xiāng)。環(huán)保綠色有機蔬菜產(chǎn)業(yè)也初成規(guī)模,產(chǎn)品供不應求。結(jié)合旅游打造了大型花卉觀賞基地80畝,供游客長年觀賞。建有300頭以上養(yǎng)豬場4家,20頭以上養(yǎng)牛場2家,規(guī)模牛蛙養(yǎng)殖場2家。初步形成了特色比較鮮明,市場優(yōu)勢比較科學合理的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局。
2.引入社會資本,助推產(chǎn)業(yè)振興。街道引進湖南自駕友云山露營旅游有限公司、碧桂園專業(yè)合作社、伴山灣生態(tài)農(nóng)莊等全域旅游專業(yè)團隊,引導和鼓勵當?shù)厝罕妼埓瘟?、低產(chǎn)田進行流轉(zhuǎn),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)。目前,古山村已成功流轉(zhuǎn)農(nóng)田300畝,林地1200畝,總投資1.8億元建成自駕友云山露營公園,致力打造成五星級標桿營地,打造了森林康氧基地、標準游客服務系統(tǒng)、房車木屋、地方特色美食、特產(chǎn)集市、生態(tài)觀光、叢林探險、峽谷溯溪、青少年課外教育等項目,讓云山景區(qū)躍位于“湖南房車露營第一環(huán)線”,成為湘西南品牌性突出的綜合型旅游區(qū)。投資500萬元成立伴山灣生態(tài)農(nóng)莊,建有大片果木林、大型餐廳、會議室。建成碧占地80畝桂生態(tài)園碧,綠色的桂花一年四季飄香。以此為基礎,古山村著力推進農(nóng)家生態(tài)旅游項目,鼓勵村民開辦家庭旅館、家庭民宿。
3.夯實綠色理念,推進生態(tài)振興。古山村以“一源”(污染源)追溯、“三生”(生活、生產(chǎn)、生態(tài))治理為切入點,以“一造五治”(植樹造林、治河治水、治臟、治污、治亂、治超)為抓手,加快美麗鄉(xiāng)村建設與人居環(huán)境整治。確定了“村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔、農(nóng)村長效保潔機制”的工作目標,先后制定了《環(huán)境整治與建設方案》、《村規(guī)民約》、《責任區(qū)負責人職責》、《農(nóng)戶衛(wèi)生評比細則》等一系列規(guī)章制度,有效將垃圾污染、餐飲油煙污染截斷在源頭,做到衛(wèi)生不留死角,無有色垃圾,家禽圈養(yǎng),房屋無亂貼亂掛,家具擺放整齊。突出“宅旁、村旁、路旁、水旁、山頭”的造林綠化。同時實施“六化工程”,著力改善村容村貌。一是道路硬化。全村硬化村級道路4000米,鄉(xiāng)村道路暢道無阻。建設了云山進山公路路面加寬工程,路基寬度7.5m,路面寬度6.5m,建設了排水溝。修建了云山進山公路至武岡市第三自來水廠2公里砂石路。二是圍欄藝術(shù)化。統(tǒng)一規(guī)劃圍墻、圍欄,拆除云山進山公路沿線違章建筑,修建竹籬笆藝術(shù)圍欄3000多米。三是院落亮化。共安裝太陽能路燈160基,每晚5—12點使古山村成為“不夜村”。四是房屋美化。云山進山公路沿線房屋按照生態(tài)宜居的要求,根據(jù)湖南城市學院規(guī)劃設計,進行了立面改造。五是街路綠化。各戶、各院落都綠樹成蔭,鮮花怒放。六是庭院美化,因戶施策進行了庭院美化。
4.培育文明新風,推進文化振興。古山村在村民中大力倡導文明新風尚。一是抓制度,強化外在約束。修訂了符合村情、民情的《村規(guī)民約》,要求各家各戶認真學習,遵照執(zhí)行,以此來不斷規(guī)范村民們的言行舉止。二是抓載體,提高活動質(zhì)量。召開黨員、組長、群眾代表會議,評選道德模范,并對見義勇為,助人為樂,孝老愛親,誠實守信,敬業(yè)奉獻等模范予以評定,并加以表揚。在全村開展了“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動,使村民在自我教育、自我評價中享受到精神文明建設的成果,從而大大調(diào)動了廣大村民參與文明村建設的積極性。三是抓風氣,推進移風易俗。村支兩委先后出臺了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動等一系列規(guī)定,并納入村規(guī)民約。利用好紅白理事會,由村里的老干部和有威望的族長擔任紅白理事會會長和會員,全村統(tǒng)一標準,不準大操大辦,白事不成席,一個白事的花銷不能超過15000元。黨員、組長、村干部以簽名的方式向全村人民承諾,帶頭遵守有關規(guī)定,爭做移風易俗的帶頭人。
5.健全治理體系,推進組織振興。街道把古山村班子建設、隊伍建設、陣地建設、民主政治建設作為加強村級組織建設的突破口,整體提升了村級組織建設水平。建立健全了村級管理制度,實行黨務、村務全面公開制度,公開內(nèi)容包括村級財務、五保、低保、貧困戶對象名單,村里重大事項、國家強農(nóng)惠農(nóng)政策等。讓群眾了解政策和村級情況,充分享受應有的權(quán)利,村民對村干部的滿意度和信任度得到明顯提升,村民廣泛參與村級事務管理的積極性提高,社會穩(wěn)定和諧的局面得到鞏固。完善以各類理事會等村民自治組織為主體的村務監(jiān)督組織,加強“黨支部領導、村民代表會議決策、村委會執(zhí)行、村民組織監(jiān)督”的自治模式。推行“四議兩公開”的民主議事理財制度,充分發(fā)揮黨員、村組干部和村民代表的作用。
6.培育吸納并舉,推進人才振興。推進強農(nóng)富民工程,圍繞農(nóng)民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,著力補齊民生短板,千方百計增加農(nóng)民收入,讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實,更有保障更可持續(xù)。近年來,利用項目實施契機及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會,培育“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”等實用人才及致富帶頭人20余人,同時通過建立有效激勵機制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家、高校畢業(yè)生、退役士兵等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12人,為古山村的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的人才支撐?,F(xiàn)今的古山村,整潔的村道、潔凈的院落,清澈的溪河,恬然的風光,如織的游人,繪就了一幅鄉(xiāng)村振興的新畫卷。
(三)加大推進實施力度,各項工作有序開展。找準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點和結(jié)合點,加大力度推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
1.堅定不移抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。堅持優(yōu)勢互補與產(chǎn)業(yè)共建原則,借力云山門戶、千年王城區(qū)位優(yōu)勢和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策優(yōu)勢,培植新的產(chǎn)業(yè)支柱,突出抓好三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展,一產(chǎn)以抓特色農(nóng)業(yè)為主,二產(chǎn)以抓農(nóng)產(chǎn)品加工為主,三產(chǎn)以抓鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主,加強跟蹤服務。形成以古山、落子鋪為核心的特色種植業(yè),以珍桂園為代表的苗木產(chǎn)業(yè)帶,以古山、落子鋪、資南、城南為主線的牛蛙養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),以落子鋪、古山、革新、資南為基礎的蔬菜種植產(chǎn)業(yè),進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為拉動轅門口經(jīng)濟的有力支柱。積極培育經(jīng)濟發(fā)展龍頭。瞄準能夠落地生根的企業(yè),用好用活“一鄉(xiāng)一商會”“一村一產(chǎn)業(yè)扶持基金一致富奔小康產(chǎn)業(yè)”政策,全面培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭。各村(居、社區(qū))充分發(fā)揮能人帶動作用,以引進能人的力度和幫扶能人的深度,爭取更多能人回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、富老鄉(xiāng)。重點把規(guī)模大、效益好、技術(shù)含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進轅門口街道。
2.做強鄉(xiāng)村旅游,注入經(jīng)濟發(fā)展新活力。把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手,依托轅門口云山門戶、千年王城的悠久文化底蘊,全力打造轅門口街道鄉(xiāng)村旅游文化品牌。規(guī)劃云山自駕友露營基地、云山歡樂海岸文化旅游度假區(qū)、伴山泄洪渠徒步觀景線和伴山花海欣賞特色觀景線,逐步實現(xiàn)休閑運動、自駕宿營、農(nóng)家住宿、民俗體驗、觀光農(nóng)業(yè)為一體的城郊鄉(xiāng)村旅游模式,為街道經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。結(jié)合三堂院水果采摘、落子鋪草莓采摘、南門口油粑粑、發(fā)糕、米粉及涼伴粉等特色小吃,做強“轅門口慢生活”系列活動,做到“以名氣聚人氣,以人氣引商家”,助推轅門口餐飲業(yè)、住宿業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,著力打造文化旅游精品景區(qū),把歷史博物館、古城新區(qū)、古城重點街區(qū)等文化旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進街道產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
3.全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務,是打好鄉(xiāng)村振興的首要關鍵戰(zhàn)役。事關全面建成小康社會,事關廣大農(nóng)民根本福祉,事關農(nóng)村社會文明和諧。街道牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,把綠色發(fā)展貫穿到鄉(xiāng)村建設發(fā)展的各方面。廣泛動員各方力量,優(yōu)化整合各種資源,加快提升村容村貌,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的人居環(huán)境問題,不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。把治垃圾、治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、治“空心房”、治污水、治廁所、提升村容村貌的“五治一提”工作作為鄉(xiāng)村振興中的重要任務。以建設美麗宜居村莊為導向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項措施,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。第一,垃圾治理—“三清一改”。實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運和處理方式。全面清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣,使鄉(xiāng)風文明、村規(guī)民約落到實處,提升村容村貌。第二,生活污水處理—水更清,村更美。堅持高位推動和整體聯(lián)動相結(jié)合,強化街道主導地位,尊重村民主體地位,尊重群眾意愿,激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,充分考慮當?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展程度差異,做到治污用地和環(huán)境優(yōu)美和諧統(tǒng)一。第三,“廁所革命”—小廁所,大民生??茖W制定改廁計劃,合理選擇改廁模式,嚴格執(zhí)行改廁流程,確?!皫锩蹦軌蝽樌麑嵤?。建立完善政府引導、村級組織和農(nóng)民參與、市場運作相結(jié)合的工作機制。第四,“空心房”整治—合理利用每一寸土地。以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領,加快推進村土地利用規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃“兩規(guī)合一”,實現(xiàn)村級規(guī)劃全覆蓋。遵循國土資源管理法律法規(guī),嚴格執(zhí)行“一戶一宅,建新必須拆舊”政策,依法依規(guī)對拆除“空心房”、退出宅基地復墾適當給予補償,對拆除后的宅基地依照村級規(guī)劃和“宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建”原則進行開發(fā)利用。第五,畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理—畜牧與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。狠抓“禁養(yǎng)區(qū)”的退養(yǎng)和監(jiān)管,抓好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,抓實養(yǎng)殖廢棄物處理技術(shù)推廣。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合模式,因地制宜,多種方式并舉,促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。第六,提升村容村貌—建設好美麗宜居鄉(xiāng)村。推進村莊綠化、美化、亮化、硬化工程,開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動,激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性,激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。
4.鍥而不舍抓脫貧攻堅。擺脫不了貧困,鄉(xiāng)村振興就無從談起。目前,街道已有397戶1206人穩(wěn)定脫貧,還有76戶152人沒有脫貧。街道上下堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局,按照“一體”即以脫貧攻堅領導小組為主體、“兩翼”即干部扶貧和行業(yè)扶貧為兩翼的戰(zhàn)略支撐體系,全面落實“兩級責任制”即街道和村兩級黨組織書記負責的精準扶貧責任落實機制,推進解決“四個問題”即扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退,分類實施“五個一批”即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批,實現(xiàn)“六個精準”即扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準,如期高質(zhì)量通過脫貧摘帽國家抽查,確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
5.抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個支撐點,提高經(jīng)濟發(fā)展能力。堅持農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖,以促進農(nóng)民增收為核心,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能為抓手,確保街道農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路,通過招引業(yè)主,培育大戶,提升效益。加強糧食生產(chǎn),確保糧食安全,開發(fā)了優(yōu)質(zhì)稻面積11000畝,其中訂單農(nóng)業(yè)1500畝,超級稻3000余畝,“單改雙”示范片300畝。完成糧食播種面積17200畝,實現(xiàn)總產(chǎn)0.9萬噸。在多種經(jīng)營方面,種植雜交玉米1800畝,大豆300畝,特色紅薯800畝,油菜1500畝,新擴蔬菜基地200畝。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作,完成藥材開發(fā)300畝。藥材種苗基地一個。推進“一村一品”建設,落子鋪、古山村葡萄、西瓜基地;資南、城南村養(yǎng)魚、養(yǎng)豬基地;古山、城南、革新村蔬菜基地;城南、落子鋪村藥材種植基地等初具規(guī)模。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。新增生豬規(guī)模養(yǎng)殖場2家,生態(tài)土雞養(yǎng)殖場1家,肉牛養(yǎng)殖場1家,養(yǎng)羊場1家。全年累計出欄生豬2萬頭、仔豬出欄0.2萬頭、肉牛出欄100頭、肉羊出欄1520頭、家禽出籠8萬羽,水產(chǎn)養(yǎng)殖118公頃,產(chǎn)量500噸。
6.持之以恒抓文明創(chuàng)建。傳承街道傳統(tǒng)文化。轅門口鐘靈毓秀、人杰地靈,文脈厚重,鄉(xiāng)村振興,要傳承這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。要培育社會文明新風。堅持以文明城市創(chuàng)建和宣傳踐行社會主義核心價值觀為抓手,提升文明程度。集中開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理整治,深化“五好家庭”“最美家庭”創(chuàng)建,開展家風評議、家風交流等活動,按“一村一部、評選到戶”要求,創(chuàng)建新時代文明實踐中心,按月開展主題活動,嚴格實行量化管理,強化鄉(xiāng)風文明和移風易俗,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強大精神力量。大力宣傳踐行社會主義核心價值觀,貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》,評選一批社會主義核心價值觀示范點。精心組織傳統(tǒng)節(jié)日文化活動,打造先進典型宣傳陣地,倡導文明新風尚。
(一)規(guī)劃的科學合理性還不夠,特色不夠鮮明?,F(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進展緩慢,特色不夠鮮明,融合農(nóng)耕文化、民俗風情、人文資源、建筑風格等要素,進行區(qū)域功能、居民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確,“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規(guī)劃在引領村莊合理布局、人口居住相對集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠。革新、城南是重點項目建設村,村民建房一直凍結(jié),村民住房屋多是磚木、土磚結(jié)構(gòu),構(gòu)架相對簡單、功能單一,安全舒適性差,改建住房勢在必行,但現(xiàn)有政策對村民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴,不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升。
(二)本鄉(xiāng)本土人才不足。缺人才是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要因素。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少,能夠承接網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復合型人才更少。從農(nóng)村技術(shù)支持看,缺少能夠長期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”、“田秀才”。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足,學歷層次不高,服務能力不強的問題。從農(nóng)村有效管理看,村支兩委干部平均年齡偏大,年輕后備干部不足。從鄉(xiāng)村人才提升看,現(xiàn)有農(nóng)村人才、鄉(xiāng)土人才評價機制還不健全。
(三)建設用地政策落實還不到位,土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強。現(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設按照農(nóng)業(yè)用地管理,但這一政策沒有完全落地,一些地方還是按非農(nóng)建設用地管理。對于單獨選址的農(nóng)業(yè)設施和休閑旅游等項目建設,應預留部分規(guī)劃建設用地指標,但由于地方有限的用地指標基本上用于房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè),政策實施不到位。比如今年3月,大棚房整治時,古山村村民曹亮三兄弟多年辛苦經(jīng)營的休閑采摘伴山灣農(nóng)莊,因多年申請,但一直沒有辦好建設用地手續(xù),被拆除。產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn)、變資金的通道還未真正打通,農(nóng)村集體建設用地、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點還在進行中,推廣試點經(jīng)驗的步伐慢,“盆景”變“風景”的辦法不多,力度不大。
(四)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強,帶動農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。轅門口街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件雖然優(yōu)越,但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、競爭力不強的問題依然突出,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對還比較單一。新型職業(yè)農(nóng)民少,大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不夠,特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強,加工轉(zhuǎn)化效率不高,缺乏有影響力的品牌,支撐和帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用不強。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面,鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段,與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制還不健全,帶動農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。
(五)主體作用發(fā)揮差,農(nóng)村環(huán)境污染重。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,街道各村均未建有生活污水處理設施,亂排亂倒現(xiàn)象嚴重,破壞水體生態(tài),危害人居生存環(huán)境。環(huán)境整治工作中沒有充分發(fā)揮村民主觀能動性,雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給“六治一提”管理帶來一定困難。由于村級集體經(jīng)濟實力有限、村民素質(zhì)不高,很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,認為鄉(xiāng)村振興是街道辦事處的事,等靠要思想嚴重,缺乏主人翁意識,參與熱情不高,出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。
(一)切實增強推動鄉(xiāng)村振興的政治自覺和行動自覺。一是持之以恒推進鄉(xiāng)村振興。深入學習貫徹落實習近平總書記關于新時代“三農(nóng)”工作的重要論述,不斷細化實化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的政策措施,研究解決實施過程中遇到的實際問題,確保鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進、逐年見效。二是分類有序推進鄉(xiāng)村振興。堅持因地制宜,堅持先點后面、示范引領,從不同村的實際出發(fā),明確不同村莊、不同階段鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求和具體目標,分梯次、有重點、多樣化推動鄉(xiāng)村振興。三是層層落實推進鄉(xiāng)村振興。著力完善鄉(xiāng)村振興的領導責任機制,明確街道領導班子和班子成員推進鄉(xiāng)村振興的責任,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略千斤重擔眾人挑,將各項工作任務分解到各村和相關職能部門,將五年目標任務分解到每個年度,通過定期分步督查和工作實績考核,推動建立層層抓落實的責任體系。
(二)著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。一是將村民對美好生活的向往作為鄉(xiāng)村振興的基本出發(fā)點。把增加資產(chǎn)性收益作為下一步推動農(nóng)民持續(xù)增收的重點,積極推動農(nóng)村“三塊地”轉(zhuǎn)化為農(nóng)民可經(jīng)營、可收益的資本,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)性權(quán)利。以提升小農(nóng)戶的市場化、組織化程度為目標,明確將帶動小農(nóng)戶發(fā)展、農(nóng)民增收作為工商企業(yè)進入鄉(xiāng)村的條件,給予優(yōu)先準入和政策支持。將建立與農(nóng)民緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,作為各類新型經(jīng)營主體享受優(yōu)惠扶持政策的前提,通過保底收入、股份分紅、利潤返還、品牌溢價收益等方式,推動建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制。二是將補齊農(nóng)村垃圾、污水處理短板作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的主攻方向。加大對農(nóng)村垃圾、污水處理和“廁所革命”的財政支持,同時鼓勵有條件的村集體投入,積極推行ppp模式,吸引社會資本參與建設運行。探索農(nóng)村垃圾、污水處理設施運行管護的“受益者付費”制度,推動建立市場化運作機制。開展農(nóng)村垃圾分類和有機易腐垃圾處理試點,研究制定農(nóng)村水污染排放、污水處理分級分類標準,研發(fā)推廣經(jīng)濟實用、符合農(nóng)村實際的污水處理、改廁技術(shù)。三是將提升農(nóng)村教育、醫(yī)療服務水平作為改善鄉(xiāng)村基本公共服務的優(yōu)先選項。在配備常規(guī)醫(yī)療診斷設備、提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的基礎上,將解決必要運轉(zhuǎn)經(jīng)費作為下一步工作重點。推動建立以病種為基礎的基層首診制度,通過對首診病種給予醫(yī)保報銷傾斜,引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉鄉(xiāng)村。四是堅持將脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的底線任務。在確保如期完成脫貧攻堅任務的基礎上,著眼于絕對貧困消滅后如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,建議在國家層面制定出臺相對貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村低收入群體穩(wěn)定增收的政策意見,確保扶持政策在2020年后一定時期內(nèi)穩(wěn)定不變,解決非貧困村貧困人口和非貧困人口發(fā)展問題,同時將新發(fā)生的返貧人口納入幫扶體系,推動建立脫貧剛性保障機制,提高普惠性社保標準,增強社會保障的財政剛性支出。
(三)進一步完善城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的扶持政策體系。一是健全鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定投入保障機制。依法落實農(nóng)業(yè)投入總量增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅的法定要求,把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),撬動更多社會資本投入鄉(xiāng)村建設的經(jīng)營性、準經(jīng)營性項目,推動形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會資本積極參與的多元化投入格局。二是提高鄉(xiāng)村振興用地保障。通過預留部分城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、盤活使用農(nóng)村存量建設用地并給予新增建設用地獎勵指標、簡化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需配套設施用地審批程序等方式,保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益性基礎設施建設用地需求。將宅基地復墾、耕地占補平衡新增建設用地指標優(yōu)先滿足所在村鄉(xiāng)村建設需求,推動節(jié)約指標跨省流轉(zhuǎn),交易資金全部用于支持鄉(xiāng)村振興。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興項目審批管理方式。不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域“放管服”改革,研究制定適合農(nóng)村實際的項目審批和資金使用指導意見,進一步優(yōu)化項目審批流程和資金使用管理制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分屬不同部門和領域的項目、試點和考核要求,加大項目和資金整合力度,提高項目實施效果和資金使用效率。
(四)進一步發(fā)揮農(nóng)民推動鄉(xiāng)村振興的主體作用。一是不斷完善鄉(xiāng)村基層社會治理機制。以強化鄉(xiāng)村基層黨組織和自治組織建設為重點提升鄉(xiāng)村社會治理水平,推動鄉(xiāng)村基層黨組織、村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組,推動自然村和村民小組設立村民理事會,配合村委會開展村民自治和農(nóng)村公共服務。二是充分調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性。堅持農(nóng)民鄉(xiāng)村振興的建設主體、受益主體和治理主體地位,積極推行一事一議、以獎代補、以工代賑等方式,鼓勵農(nóng)民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎設施建設投工投勞,對財政支持的小型項目,優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織作為建設管護主體,不斷增強廣大農(nóng)民群眾推進鄉(xiāng)村振興的責任感。三是倡導改革創(chuàng)新的時代精神。將大力弘揚獨立自主、自力更生、與時俱進的改革創(chuàng)新精神,作為推動鄉(xiāng)村文化振興的重要內(nèi)容,積極推動廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為推動鄉(xiāng)村振興提供持久精神動力。四是有效激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。健全完善農(nóng)村就業(yè)服務體系,以加強職業(yè)教育培養(yǎng)實用技能人才為切入點,將與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的專項技能培訓納入補貼范圍,提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量。五是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,將村組兩級集體資產(chǎn)、資金、資源納入統(tǒng)一管理,推動集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改造,夯實鄉(xiāng)村自我發(fā)展的經(jīng)濟基礎,增強村級集體經(jīng)濟投入鄉(xiāng)村公益性設施建設的資金實力。鼓勵整合利用集體積累資金、政府扶持資金等,通過入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村企共建等方式發(fā)展集體經(jīng)濟。
(五)進一步構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。一是以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎。以特色種養(yǎng)殖業(yè)為基礎,推動與之配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉儲物流、生產(chǎn)經(jīng)營服務業(yè)發(fā)展,通過農(nóng)村二三產(chǎn)發(fā)展推動一產(chǎn)提升發(fā)展質(zhì)量,增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、區(qū)域性特色明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。二是通過科技創(chuàng)新和市場化建設為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐。不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村投資和營商環(huán)境,破除政策壁壘,鼓勵工商資本積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過引進資金、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗,推進農(nóng)業(yè)品牌化、市場化和專業(yè)化建設,通過給予信貸、用地、稅收等優(yōu)惠政策,促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做精做專、做大做強,特別是要確保農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)增值收益。三是推動多規(guī)合一規(guī)范引領產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和目標考核,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與村莊建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃有機銜接。在各專業(yè)規(guī)劃編制中,協(xié)調(diào)安排農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的空間布局、用地規(guī)模、生態(tài)要求,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進各地鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展、集點成線,引導從業(yè)人員誠信經(jīng)營、形成品牌,培育好穩(wěn)定市場。
(六)進一步推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治。一是強化以綠色生態(tài)為導向的支持保護政策。加大對農(nóng)村生態(tài)清潔流域治理的財政支持,完善畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物多元化利用的財政補貼制度,對在鄉(xiāng)村投資綠色產(chǎn)業(yè)比照高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策,在落實農(nóng)藥化肥使用量零增長的基礎上,盡快確定投入品減量使用的行動目標和時間表,督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買和廢棄物回收等相關規(guī)定。二是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復和資源合理利用。加快劃定鄉(xiāng)村生態(tài)功能保障基線和自然資源利用上線,明確鄉(xiāng)村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得觸碰的生態(tài)紅線。在確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的基礎上,合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村生態(tài)資源,推動將山水林田湖草、農(nóng)耕文化、康養(yǎng)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐點。三是按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t,健全完善生態(tài)保護補償機制。
(七)發(fā)揮各級人大代表作用。參照近幾年動員各級人大代表助力脫貧奔小康的有效做法,動員更多人大代表深入群眾傾聽意見,參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中來,充分發(fā)揮人大代表依法履職的主體作用、聯(lián)系群眾的紐帶作用、學習工作的表率作用、社會進步的帶動作用,將人大代表鍛造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅實力量。
市委、市政府:
2020年是全面建成小康社會收官之年,同時也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗——農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃的完成之年。今年,面對突如其來的新冠疫情和百年不遇的特大洪水災害,在市委、市政府的堅強領導下,我們緊緊圍繞*****建設主題,抓重點、補短板、強弱項,嚴格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作穩(wěn)步推進。根據(jù)《**市貫徹落實中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例辦法》規(guī)定,現(xiàn)將2020年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況報告如下:
一是統(tǒng)一思想認識,提高政治站位。堅持把學習貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》(以下簡稱《條例》)作為一項嚴肅的政治任務,制定工作方案,區(qū)、鎮(zhèn)、村層層開展專題培訓。二是健全組織機構(gòu),完善推進機制。調(diào)整充實區(qū)委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組,將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入各級各部門的重要考核指標,建立定期調(diào)度、分析研判工作機制。三是強化牽頭抓總,系統(tǒng)集成推進。召開全區(qū)農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作會議,印發(fā)《***區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃》,2019年、2020年區(qū)委1號文件,鄉(xiāng)村振興十大重點工程等文件,突出重點、聚焦難點、區(qū)域聯(lián)動、系統(tǒng)推進。四是堅持問題導向,做到規(guī)劃先行。編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案》,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。編制《**區(qū)村布局規(guī)劃》,編制*個村的村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引,*個村的村規(guī)劃,確保村規(guī)劃應編盡編。編制《**片區(qū)綜合提升規(guī)劃設計方案》,確保**城鄉(xiāng)融合發(fā)展有序推進。五是注重項目策劃,補齊短板弱項。編制《**區(qū)鄉(xiāng)村振興重點項目策劃》,策劃重點項目**個,總投資**億元。梳理完善**區(qū)鄉(xiāng)村振興項目庫,總計**個項目,總投資**億元。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治短板弱項,制定農(nóng)村人居環(huán)境整治三年滾動投資計劃(2020-2022),連續(xù)兩年累計整合涉農(nóng)資金和交通、水利等資金**億元,統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路、入戶便道、農(nóng)村廁所改造、生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理等**個項目,實現(xiàn)項目化、清單化打表推進。
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)振興,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。一是嚴格落實農(nóng)業(yè)保供措施。全面落實“菜籃子”區(qū)縣長負責制,保持糧食播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定;與忠縣簽訂《生豬生產(chǎn)發(fā)展合作協(xié)議》,建立跨區(qū)縣共建生豬生產(chǎn)基地和資源互助長效合作機制,開展生豬及其產(chǎn)品點對點調(diào)運,穩(wěn)定我區(qū)生豬生產(chǎn)市場供應,提升我區(qū)豬肉保供能力。二是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施。2018年以來,累計提檔升級農(nóng)村公路約**里,改造通村通組路**公里,建成環(huán)金鰲山片區(qū)彩色健身步道**公里、南北登山步道**公里,規(guī)劃建設健身(登山)步道5條11公里。完成高標準農(nóng)田建設項目3000畝。三是發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。編制《農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》,修訂完善品牌農(nóng)業(yè)獎補政策,全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。成功打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)4家、農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)6家;支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體爭取到市級智慧農(nóng)業(yè)項目1個,爭取到疫情期間新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)銷補助3.95萬元,**市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獎補50萬元。四是做精做強鄉(xiāng)村旅游業(yè)。與***達成初步合作意向,結(jié)合成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設,推進“**”等鄉(xiāng)村旅游項目,共建鄉(xiāng)村旅游觀光帶。實施**片區(qū)景觀打造,建設登山步道、觀光果園、七彩梯田等項目。按照“小組團、微田園、生態(tài)化、有特色”標準,整合資金**萬元,因地制宜打造**個小微生特宜居示范點建設。五是組建專班強化招商。組建**城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作專班,建立定期聯(lián)席會議制度和督查督辦制度,形成“周調(diào)度、月通報、季小結(jié)、年總結(jié)”工作機制,全年共接待來訪企業(yè)24家(次)、拜訪企業(yè)數(shù)量21家(次)。2020年簽署涉及鄉(xiāng)村振興招商引資項目9個,共計金額28.8億元。六是全面深化農(nóng)村改革。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為總抓手,強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革系統(tǒng)集成,拓展“三變”改革覆蓋范圍,先后在**等4個村開展試點。全區(qū)32個行政村開展產(chǎn)權(quán)制度改革,全部完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼?;就瓿蛇M一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,3個農(nóng)民專業(yè)合作市級示范社全部監(jiān)測合格,完成6個區(qū)級示范家庭農(nóng)場的認定和入庫。七是加大鄉(xiāng)村振興金融支持。將金融支持鄉(xiāng)村振興納入金融企業(yè)服務發(fā)展評價內(nèi)容。截至11月末,轄區(qū)銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額約60億元,同比增長22%。疫情期間引導轄區(qū)銀行落實定向授信貸款政策,通過專用再貸款支持涉農(nóng)和小微企業(yè)新增貸款,為184戶涉農(nóng)及小微企業(yè)提供融資約1.6億元。
(二)促進人才振興,增強內(nèi)生發(fā)展能力。一是摸清人才底數(shù)。建立鄉(xiāng)村人才臺賬,實行實時動態(tài)管理。截至目前,我區(qū)鄉(xiāng)村人才共4大類481人,其中技能人才13人、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才37人、鄉(xiāng)村文化旅游人才4人、鄉(xiāng)村公共服務人才427人。二是搭建就業(yè)平臺。在區(qū)人力資源市場和鎮(zhèn)(街)設立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務窗口,提供就業(yè)指導、政策咨詢等“一條龍”服務。將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。累計創(chuàng)建市級充分就業(yè)村5個、全國就業(yè)扶貧基地1個、市級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園1個、新建農(nóng)村社會工作室3個,完成農(nóng)村社工項目3個。三是聚力人才培養(yǎng)。推進全區(qū)中小學校長教師交流輪崗工作,將教師支教薄弱學校作為職稱評審的必要條件。加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓,開展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)、業(yè)務技能培訓活動。四是強化人才激勵。加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度,2020年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款110萬元,三年累計為20名返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款295萬元。協(xié)調(diào)轄區(qū)金融企業(yè)加強鄉(xiāng)村區(qū)域業(yè)務,引導轄區(qū)融資性擔保機構(gòu)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才置業(yè)興業(yè)給予融資支持。積極落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員、上級政府派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位的高校畢業(yè)生、試用人員的工資高定政策。
(三)推動文化振興,鑄就鄉(xiāng)村文明之魂。一是崇德向善風氣更加濃厚。評選表彰孝善先進典型110余個;持續(xù)開展“鄉(xiāng)賢善治”主題實踐活動,各村共評選出新鄉(xiāng)賢33名。打造**“五品家園”社區(qū)示范點。開展“理論直通車”“榜樣面對面”宣講活動3000余場?!袄碚撝蓖ㄜ嚒北皇形麄鞑吭u為全市基層理論宣講先進集體。開展夢想課堂699堂,科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動117場。組建**大普法宣講團20余支,集中開展“千萬市民學法律”活動304場,全區(qū)建有2塊法治宣傳專欄的村(社區(qū))達到80%以上。二是文化遺產(chǎn)保護取得實效。完成全區(qū)鄉(xiāng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查,開展“非遺三進”宣傳展示活動6場次,三年累計建成鄉(xiāng)情陳列館5個。三是精神文化生活不斷豐富。完成8個鎮(zhèn)街綜合文化服務中心、66個村(社區(qū))基層綜合文化服務中心建設,實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋,**綜合文化服務中心獲“第八屆全國服務在民、服務基層文化建設先進集體”,建成村(社區(qū))綜合文化服務中心29個。四是村民文明素養(yǎng)切實提升。70%以上的行政村村規(guī)民約體現(xiàn)移風易俗“十抵制十提倡”要求,區(qū)級以上文明村鎮(zhèn)占比超過50%。開展文明禮儀、健康衛(wèi)生等文明實踐活動800余場次。成功創(chuàng)建全國文民村3個、市級文明村2個,開展“文明看我家”“家風潤萬家”等活動170余場次,成立“紅白理事會”“治保會”等100余個。推薦高雪獲評**市十大“鄉(xiāng)村閱讀榜樣”。五是特色文化活動越加繁榮。成功舉辦2018—2020年三屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”系列慶?;顒印⑥r(nóng)耕文化體驗等活動。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”系列宣講活動7場次,送演出、圖書、培訓、講座、展覽等流動文化服務200余場。成功打造“一村一品”文化活動品牌5個。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇十一
5月9日省國土資源廳出臺了《關于發(fā)揮國土資源支撐保障作用促進鄉(xiāng)村振興的意見》(魯國土資發(fā)[20**]8號)明確提出,“深度調(diào)研諸城實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求,打造測繪地理信息服務鄉(xiāng)村振興示范樣板”,啟動了我市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設工作。省國土資源廳已將諸城市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設項目上報自然資源部爭取作為全國試點。
圍繞服務“三農(nóng)”和“五個振興”,以生產(chǎn)園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)“三區(qū)”共建共享為路徑,發(fā)揮地理信息數(shù)據(jù)服務作用,通過“一個庫、一個平臺、多個應用”建設,形成鄉(xiāng)村振興“一張圖”,助力打造新時代鄉(xiāng)村振興“諸城模式”升級版。主要內(nèi)容是:
一是更新我市基礎地理空間數(shù)據(jù),整合我市涉及鄉(xiāng)村振興的專題數(shù)據(jù),形成鄉(xiāng)村振興“一張圖”綜合數(shù)據(jù)庫。
二是建立鄉(xiāng)村振興“一張圖”綜合信息服務系統(tǒng)。
三是聚焦鄉(xiāng)村振興“五個振興”開展典型應用示范。聚焦產(chǎn)業(yè)振興,開發(fā)生產(chǎn)園區(qū)信息服務系統(tǒng)和惠農(nóng)信息服務“一點通”;聚焦生態(tài)振興,開發(fā)自然資源與生態(tài)景區(qū)信息服務系統(tǒng);聚焦文化振興,開發(fā)美麗鄉(xiāng)村文化旅游信息服務“一點通”;聚焦人才振興,開發(fā)鄉(xiāng)村人才信息服務“一點通”;聚焦組織振興,開發(fā)生活社區(qū)信息服務“一點通”和提升對接我市黨務管理信息服務系統(tǒng)。
省國土資源廳領導專家先后來我市進行了五次調(diào)研,廣泛征求鎮(zhèn)街(園區(qū))、市直有關部門單位及社區(qū)群眾意見,不斷豐富完善諸城市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設總體設計方案,使其更加切合諸城市實際,突出諸城特點。
8月29日下午省廳測繪處曲偉剛處長帶隊,來我市進行了建設內(nèi)容深度對接,會議梳理核實了各部門單位數(shù)據(jù)清單83項,增加了社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)“三區(qū)共建”和“諸城模式”內(nèi)容,增加了208個社區(qū)全景影像制作。第二天又分三組展開調(diào)研,一組召集社區(qū)辦、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局等單位詳細調(diào)研數(shù)據(jù)提供、內(nèi)容采集和系統(tǒng)建設等問題。另兩組深入南湖區(qū)、龍都、枳溝三鎮(zhèn)街(園區(qū)),走進社區(qū),同社區(qū)干部、群眾及田園綜合體企業(yè)等面對面交流,補充完善了總體設計方案。
市委市政府主要領導高度重視我市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設,桑書記、劉市長多次聽取工作情況匯報,提出了指導意見。成立了劉市長任組長的工作領導小組,辦公室設在市國土局。近日,市政府又專門組建了鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設工作班子,承擔部門單位工作協(xié)調(diào),參與“一張圖”建設。所有參與的部門單位及鎮(zhèn)街(園區(qū))都落實了一名科長或分管領導作為工作聯(lián)系人,建立了微信工作群。其中智慧辦、農(nóng)業(yè)、畜牧、人社、文廣新、旅游、國土七個部門抽調(diào)專人集中辦公,全程參與鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設工作,辦公地點在國土局。
一是盡快完成項目立項、招標。目前,各項工作已準備就緒,需市政府批準項目實施,采取單一來源采購技術(shù)服務,項目總預算1750萬元,建議盡快落實立項招標,批復撥付項目配套資金。
列出推進時間表落實責任人實行掛圖作戰(zhàn)。近期主要加快完成數(shù)據(jù)梳理表提報對接省國土廳推進7個示范應用系統(tǒng)技術(shù)設計。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇十二
自xx區(qū)開展鄉(xiāng)村振興工作以來,xx區(qū)文廣旅體局非常重視該工作,區(qū)分管領導韓偉雄同志親自指揮,局長譚海清同志親自帶隊,分管領導分組進行督促工作,取得良好的社會效果。現(xiàn)將工作情況匯報如下:
(一)強調(diào)黨建引領,明確工作方向。區(qū)分管領導、局領導、南山鎮(zhèn)領導多次在xx村委會、xx鎮(zhèn)xx村委會召開會議,組織黨員學習培訓會、研究部署工作會等,讓全體黨員干部明白自己職責所在,更好地帶領廣大群眾進行落實工作。
(二)厘清職責所在,不折不扣執(zhí)行。局和村委會黨員,分組進行巡查與引導,并x次組織黨員下鄉(xiāng)進行清掃垃圾等活動。如今,無論是xx村,還是xx村委會八條自然村的村民均養(yǎng)成自覺集中扔垃圾的習慣。村內(nèi)危房進行拆遷與整治,主街道等廢棄物得到清理或者擺放整齊,雞鴨鵝等禽類在固定位置進行圈養(yǎng),路面非常潔凈。
(三)摒棄不良風氣,改善村民行為。通過強勢整治、教育等手段,村民集中打牌的現(xiàn)象得到極大改善,年輕人出外務工或者辛勤勞作,不再到士多店集中活動。
(一)送戲下鄉(xiāng)活動,豐富業(yè)余生活。202x年x月、x月,xx區(qū)文廣旅體局邀請演藝公司分別送戲下鄉(xiāng)到xx村、李村,精彩的表演,深受廣大群眾的好評。
(二)購置健身器械,開展固本運動。xx區(qū)文廣旅體局充分利用自身職能,購置一批健身體育器材,在李村等安裝,深受村民普遍歡迎。
(三)開展綠化行動,踐行環(huán)保信念。xx區(qū)文廣旅體局為xx村委會的李村、蘇村種植了一批批綠化風景樹,并邀請專人為xx村委會八條自然村規(guī)劃設計綠化連片等,形成一道亮麗的風景線。
(一)高度重視,專題部署。x月xx日晚,我省啟動新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控一級應急響應后,xx區(qū)文廣旅體局第一時間進行專題研究并作出部署,并在x月x日再次發(fā)文《關于進一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的工作通知》,要求局屬各部門要充分認清當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的嚴峻形勢,切實做好疫情防控工作,排查登記xx村委會x條自然村、排查xxx戶、排查xxxx人,xx村委會x條自然村,排查xxx戶,排查xxxx人,做到了不漏一戶一人,確保了xx村、xx村的疫情控制。
(二)立體發(fā)聲,提高防疫意識,強化防疫措施。針對扶貧村內(nèi)經(jīng)營住宿的賓館,要求堅決做到進入人員一律佩戴口罩,測量體溫,并進行登記;定時對場所進行消毒;顧客沒有口罩的,賓館應分發(fā)口罩后方可進入賓館,賓館內(nèi)堂食一律取消,對賓館缺乏口罩的問題,積極協(xié)調(diào),并要求發(fā)現(xiàn)疫情相關問題及時匯報。強化責任擔當,以精細精準的措施、真抓實干的作風,抓防疫、保安全、促發(fā)展。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇十三
村莊是指農(nóng)村地區(qū)各種形式的人類居住場所即村莊或農(nóng)村居民點。一般來說,鄉(xiāng)村風景宜人,空氣清新,更適合人們居住,民風淳樸。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
根據(jù)市人大常委會《關于開展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”專題調(diào)研的工作方案》,4月15日-19日,轅門口街道組成視察調(diào)研組,由街道黨工委委員、人大聯(lián)工委主任盧孝忠?guī)ьI街道人大代表調(diào)研街道鄉(xiāng)村振興工作,調(diào)研組一行實地察看了古山村、落子鋪村、城南村、革新村、資南村,云山4a級景區(qū)項目和云山路、歷史文化中心等項目,并召開了座談會,廣泛聽取村支兩委干部、人大代表、云山露營地等經(jīng)營業(yè)主的意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
(一)加大組織領導力度,全面落實職責任務。一是強化組織保障。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,健全街道鄉(xiāng)村振興領導體制,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村組織實施的工作機制,全面落實街道與村級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求,每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會議。二是細化實施方案。緊扣《中共武岡市委、武岡市人民政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略(2018-2020)實施意見》,結(jié)合街道實際,出臺了街道鄉(xiāng)村振興實施方案,明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設等方面量化指標和政策措施。三是落實工作責任。明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的任務書、路線圖、時間表和責任人。
(二)集中力量抓好試點示范建設,以點帶面推進鄉(xiāng)村振興。轅門口街道先行先試,集中力量抓好古山村試點示范建設,全面推動鄉(xiāng)村振興試點工作。古山村幅員面積6.86平方公里,有18個村民小組,人口560戶2380人。古山村地域位置優(yōu)越,位于武岡古城南面3公里,地處云山國家森林公園腳下。資源豐富多彩,擁有耕地面積1350畝,林地面積1700畝,庫容50萬方水庫1個,林場1個,茶場1個。古山村試點示范建設以生態(tài)、宜居、旅游、文明為基礎,以云山4a景區(qū)建設和古山運動休閑小鎮(zhèn)等重點項目建設為契機,積極引入社會資本助力鄉(xiāng)村振興,走出了一條發(fā)展之美、生活之美、生態(tài)之美、人文之美的康莊大道。
1.發(fā)揮特色優(yōu)勢,推進產(chǎn)業(yè)振興。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。近年來,古山村充分利用近郊地域優(yōu)勢,結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,調(diào)優(yōu)調(diào)精特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖,發(fā)展瓜菜、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前,古山村的西瓜產(chǎn)業(yè)已打響品牌,“古山西瓜”聞名全市城鄉(xiāng)。環(huán)保綠色有機蔬菜產(chǎn)業(yè)也初成規(guī)模,產(chǎn)品供不應求。結(jié)合旅游打造了大型花卉觀賞基地80畝,供游客長年觀賞。建有300頭以上養(yǎng)豬場4家,20頭以上養(yǎng)牛場2家,規(guī)模牛蛙養(yǎng)殖場2家。初步形成了特色比較鮮明,市場優(yōu)勢比較科學合理的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局。
2.引入社會資本,助推產(chǎn)業(yè)振興。街道引進湖南自駕友云山露營旅游有限公司、碧桂園專業(yè)合作社、伴山灣生態(tài)農(nóng)莊等全域旅游專業(yè)團隊,引導和鼓勵當?shù)厝罕妼埓瘟?、低產(chǎn)田進行流轉(zhuǎn),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)。目前,古山村已成功流轉(zhuǎn)農(nóng)田300畝,林地1200畝,總投資1.8億元建成自駕友云山露營公園,致力打造成五星級標桿營地,打造了森林康氧基地、標準游客服務系統(tǒng)、房車木屋、地方特色美食、特產(chǎn)集市、生態(tài)觀光、叢林探險、峽谷溯溪、青少年課外教育等項目,讓云山景區(qū)躍位于“湖南房車露營第一環(huán)線”,成為湘西南品牌性突出的綜合型旅游區(qū)。投資500萬元成立伴山灣生態(tài)農(nóng)莊,建有大片果木林、大型餐廳、會議室。建成碧占地80畝桂生態(tài)園碧,綠色的桂花一年四季飄香。以此為基礎,古山村著力推進農(nóng)家生態(tài)旅游項目,鼓勵村民開辦家庭旅館、家庭民宿。
3.夯實綠色理念,推進生態(tài)振興。古山村以“一源”(污染源)追溯、“三生”(生活、生產(chǎn)、生態(tài))治理為切入點,以“一造五治”(植樹造林、治河治水、治臟、治污、治亂、治超)為抓手,加快美麗鄉(xiāng)村建設與人居環(huán)境整治。確定了“村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔、農(nóng)村長效保潔機制”的工作目標,先后制定了《環(huán)境整治與建設方案》、《村規(guī)民約》、《責任區(qū)負責人職責》、《農(nóng)戶衛(wèi)生評比細則》等一系列規(guī)章制度,有效將垃圾污染、餐飲油煙污染截斷在源頭,做到衛(wèi)生不留死角,無有色垃圾,家禽圈養(yǎng),房屋無亂貼亂掛,家具擺放整齊。突出“宅旁、村旁、路旁、水旁、山頭”的造林綠化。同時實施“六化工程”,著力改善村容村貌。一是道路硬化。全村硬化村級道路4000米,鄉(xiāng)村道路暢道無阻。建設了云山進山公路路面加寬工程,路基寬度7.5m,路面寬度6.5m,建設了排水溝。修建了云山進山公路至武岡市第三自來水廠2公里砂石路。二是圍欄藝術(shù)化。統(tǒng)一規(guī)劃圍墻、圍欄,拆除云山進山公路沿線違章建筑,修建竹籬笆藝術(shù)圍欄3000多米。三是院落亮化。共安裝太陽能路燈160基,每晚5—12點使古山村成為“不夜村”。四是房屋美化。云山進山公路沿線房屋按照生態(tài)宜居的要求,根據(jù)湖南城市學院規(guī)劃設計,進行了立面改造。五是街路綠化。各戶、各院落都綠樹成蔭,鮮花怒放。六是庭院美化,因戶施策進行了庭院美化。
4.培育文明新風,推進文化振興。古山村在村民中大力倡導文明新風尚。一是抓制度,強化外在約束。修訂了符合村情、民情的《村規(guī)民約》,要求各家各戶認真學習,遵照執(zhí)行,以此來不斷規(guī)范村民們的言行舉止。二是抓載體,提高活動質(zhì)量。召開黨員、組長、群眾代表會議,評選道德模范,并對見義勇為,助人為樂,孝老愛親,誠實守信,敬業(yè)奉獻等模范予以評定,并加以表揚。在全村開展了“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動,使村民在自我教育、自我評價中享受到精神文明建設的成果,從而大大調(diào)動了廣大村民參與文明村建設的積極性。三是抓風氣,推進移風易俗。村支兩委先后出臺了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動等一系列規(guī)定,并納入村規(guī)民約。利用好紅白理事會,由村里的老干部和有威望的族長擔任紅白理事會會長和會員,全村統(tǒng)一標準,不準大操大辦,白事不成席,一個白事的花銷不能超過15000元。黨員、組長、村干部以簽名的方式向全村人民承諾,帶頭遵守有關規(guī)定,爭做移風易俗的帶頭人。
5.健全治理體系,推進組織振興。街道把古山村班子建設、隊伍建設、陣地建設、民主政治建設作為加強村級組織建設的突破口,整體提升了村級組織建設水平。建立健全了村級管理制度,實行黨務、村務全面公開制度,公開內(nèi)容包括村級財務、五保、低保、貧困戶對象名單,村里重大事項、國家強農(nóng)惠農(nóng)政策等。讓群眾了解政策和村級情況,充分享受應有的權(quán)利,村民對村干部的滿意度和信任度得到明顯提升,村民廣泛參與村級事務管理的積極性提高,社會穩(wěn)定和諧的局面得到鞏固。完善以各類理事會等村民自治組織為主體的村務監(jiān)督組織,加強“黨支部領導、村民代表會議決策、村委會執(zhí)行、村民組織監(jiān)督”的自治模式。推行“四議兩公開”的民主議事理財制度,充分發(fā)揮黨員、村組干部和村民代表的作用。
6.培育吸納并舉,推進人才振興。推進強農(nóng)富民工程,圍繞農(nóng)民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,著力補齊民生短板,千方百計增加農(nóng)民收入,讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實,更有保障更可持續(xù)。近年來,利用項目實施契機及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會,培育“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”等實用人才及致富帶頭人20余人,同時通過建立有效激勵機制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家、高校畢業(yè)生、退役士兵等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12人,為古山村的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的人才支撐?,F(xiàn)今的古山村,整潔的村道、潔凈的院落,清澈的溪河,恬然的風光,如織的游人,繪就了一幅鄉(xiāng)村振興的新畫卷。
(三)加大推進實施力度,各項工作有序開展。找準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點和結(jié)合點,加大力度推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
1.堅定不移抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。堅持優(yōu)勢互補與產(chǎn)業(yè)共建原則,借力云山門戶、千年王城區(qū)位優(yōu)勢和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策優(yōu)勢,培植新的產(chǎn)業(yè)支柱,突出抓好三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展,一產(chǎn)以抓特色農(nóng)業(yè)為主,二產(chǎn)以抓農(nóng)產(chǎn)品加工為主,三產(chǎn)以抓鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主,加強跟蹤服務。形成以古山、落子鋪為核心的特色種植業(yè),以珍桂園為代表的苗木產(chǎn)業(yè)帶,以古山、落子鋪、資南、城南為主線的牛蛙養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),以落子鋪、古山、革新、資南為基礎的蔬菜種植產(chǎn)業(yè),進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為拉動轅門口經(jīng)濟的有力支柱。積極培育經(jīng)濟發(fā)展龍頭。瞄準能夠落地生根的企業(yè),用好用活“一鄉(xiāng)一商會”“一村一產(chǎn)業(yè)扶持基金一致富奔小康產(chǎn)業(yè)”政策,全面培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭。各村(居、社區(qū))充分發(fā)揮能人帶動作用,以引進能人的力度和幫扶能人的深度,爭取更多能人回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、富老鄉(xiāng)。重點把規(guī)模大、效益好、技術(shù)含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進轅門口街道。
2.做強鄉(xiāng)村旅游,注入經(jīng)濟發(fā)展新活力。把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手,依托轅門口云山門戶、千年王城的悠久文化底蘊,全力打造轅門口街道鄉(xiāng)村旅游文化品牌。規(guī)劃云山自駕友露營基地、云山歡樂海岸文化旅游度假區(qū)、伴山泄洪渠徒步觀景線和伴山花海欣賞特色觀景線,逐步實現(xiàn)休閑運動、自駕宿營、農(nóng)家住宿、民俗體驗、觀光農(nóng)業(yè)為一體的城郊鄉(xiāng)村旅游模式,為街道經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。結(jié)合三堂院水果采摘、落子鋪草莓采摘、南門口油粑粑、發(fā)糕、米粉及涼伴粉等特色小吃,做強“轅門口慢生活”系列活動,做到“以名氣聚人氣,以人氣引商家”,助推轅門口餐飲業(yè)、住宿業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,著力打造文化旅游精品景區(qū),把歷史博物館、古城新區(qū)、古城重點街區(qū)等文化旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進街道產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
3.全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務,是打好鄉(xiāng)村振興的首要關鍵戰(zhàn)役。事關全面建成小康社會,事關廣大農(nóng)民根本福祉,事關農(nóng)村社會文明和諧。街道牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,把綠色發(fā)展貫穿到鄉(xiāng)村建設發(fā)展的各方面。廣泛動員各方力量,優(yōu)化整合各種資源,加快提升村容村貌,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的人居環(huán)境問題,不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。把治垃圾、治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、治“空心房”、治污水、治廁所、提升村容村貌的“五治一提”工作作為鄉(xiāng)村振興中的重要任務。以建設美麗宜居村莊為導向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項措施,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。第一,垃圾治理—“三清一改”。實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運和處理方式。全面清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣,使鄉(xiāng)風文明、村規(guī)民約落到實處,提升村容村貌。第二,生活污水處理—水更清,村更美。堅持高位推動和整體聯(lián)動相結(jié)合,強化街道主導地位,尊重村民主體地位,尊重群眾意愿,激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,充分考慮當?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展程度差異,做到治污用地和環(huán)境優(yōu)美和諧統(tǒng)一。第三,“廁所革命”—小廁所,大民生??茖W制定改廁計劃,合理選擇改廁模式,嚴格執(zhí)行改廁流程,確?!皫锩蹦軌蝽樌麑嵤?。建立完善政府引導、村級組織和農(nóng)民參與、市場運作相結(jié)合的工作機制。第四,“空心房”整治—合理利用每一寸土地。以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領,加快推進村土地利用規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃“兩規(guī)合一”,實現(xiàn)村級規(guī)劃全覆蓋。遵循國土資源管理法律法規(guī),嚴格執(zhí)行“一戶一宅,建新必須拆舊”政策,依法依規(guī)對拆除“空心房”、退出宅基地復墾適當給予補償,對拆除后的宅基地依照村級規(guī)劃和“宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建”原則進行開發(fā)利用。第五,畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理—畜牧與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。狠抓“禁養(yǎng)區(qū)”的退養(yǎng)和監(jiān)管,抓好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,抓實養(yǎng)殖廢棄物處理技術(shù)推廣。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合模式,因地制宜,多種方式并舉,促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。第六,提升村容村貌—建設好美麗宜居鄉(xiāng)村。推進村莊綠化、美化、亮化、硬化工程,開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動,激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性,激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。
4.鍥而不舍抓脫貧攻堅。擺脫不了貧困,鄉(xiāng)村振興就無從談起。目前,街道已有397戶1206人穩(wěn)定脫貧,還有76戶152人沒有脫貧。街道上下堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局,按照“一體”即以脫貧攻堅領導小組為主體、“兩翼”即干部扶貧和行業(yè)扶貧為兩翼的戰(zhàn)略支撐體系,全面落實“兩級責任制”即街道和村兩級黨組織書記負責的精準扶貧責任落實機制,推進解決“四個問題”即扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退,分類實施“五個一批”即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批,實現(xiàn)“六個精準”即扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準,如期高質(zhì)量通過脫貧摘帽國家抽查,確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
5.抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個支撐點,提高經(jīng)濟發(fā)展能力。堅持農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖,以促進農(nóng)民增收為核心,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能為抓手,確保街道農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路,通過招引業(yè)主,培育大戶,提升效益。加強糧食生產(chǎn),確保糧食安全,開發(fā)了優(yōu)質(zhì)稻面積11000畝,其中訂單農(nóng)業(yè)1500畝,超級稻3000余畝,“單改雙”示范片300畝。完成糧食播種面積17200畝,實現(xiàn)總產(chǎn)0.9萬噸。在多種經(jīng)營方面,種植雜交玉米1800畝,大豆300畝,特色紅薯800畝,油菜1500畝,新擴蔬菜基地200畝。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作,完成藥材開發(fā)300畝。藥材種苗基地一個。推進“一村一品”建設,落子鋪、古山村葡萄、西瓜基地;資南、城南村養(yǎng)魚、養(yǎng)豬基地;古山、城南、革新村蔬菜基地;城南、落子鋪村藥材種植基地等初具規(guī)模。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。新增生豬規(guī)模養(yǎng)殖場2家,生態(tài)土雞養(yǎng)殖場1家,肉牛養(yǎng)殖場1家,養(yǎng)羊場1家。全年累計出欄生豬2萬頭、仔豬出欄0.2萬頭、肉牛出欄100頭、肉羊出欄1520頭、家禽出籠8萬羽,水產(chǎn)養(yǎng)殖118公頃,產(chǎn)量500噸。
6.持之以恒抓文明創(chuàng)建。傳承街道傳統(tǒng)文化。轅門口鐘靈毓秀、人杰地靈,文脈厚重,鄉(xiāng)村振興,要傳承這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。要培育社會文明新風。堅持以文明城市創(chuàng)建和宣傳踐行社會主義核心價值觀為抓手,提升文明程度。集中開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理整治,深化“五好家庭”“最美家庭”創(chuàng)建,開展家風評議、家風交流等活動,按“一村一部、評選到戶”要求,創(chuàng)建新時代文明實踐中心,按月開展主題活動,嚴格實行量化管理,強化鄉(xiāng)風文明和移風易俗,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強大精神力量。大力宣傳踐行社會主義核心價值觀,貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》,評選一批社會主義核心價值觀示范點。精心組織傳統(tǒng)節(jié)日文化活動,打造先進典型宣傳陣地,倡導文明新風尚。
(一)規(guī)劃的科學合理性還不夠,特色不夠鮮明。現(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進展緩慢,特色不夠鮮明,融合農(nóng)耕文化、民俗風情、人文資源、建筑風格等要素,進行區(qū)域功能、居民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確,“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規(guī)劃在引領村莊合理布局、人口居住相對集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠。革新、城南是重點項目建設村,村民建房一直凍結(jié),村民住房屋多是磚木、土磚結(jié)構(gòu),構(gòu)架相對簡單、功能單一,安全舒適性差,改建住房勢在必行,但現(xiàn)有政策對村民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴,不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升。
(二)本鄉(xiāng)本土人才不足。缺人才是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要因素。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少,能夠承接網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復合型人才更少。從農(nóng)村技術(shù)支持看,缺少能夠長期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”、“田秀才”。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足,學歷層次不高,服務能力不強的問題。從農(nóng)村有效管理看,村支兩委干部平均年齡偏大,年輕后備干部不足。從鄉(xiāng)村人才提升看,現(xiàn)有農(nóng)村人才、鄉(xiāng)土人才評價機制還不健全。
(三)建設用地政策落實還不到位,土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強?,F(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設按照農(nóng)業(yè)用地管理,但這一政策沒有完全落地,一些地方還是按非農(nóng)建設用地管理。對于單獨選址的農(nóng)業(yè)設施和休閑旅游等項目建設,應預留部分規(guī)劃建設用地指標,但由于地方有限的用地指標基本上用于房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè),政策實施不到位。比如今年3月,大棚房整治時,古山村村民曹亮三兄弟多年辛苦經(jīng)營的休閑采摘伴山灣農(nóng)莊,因多年申請,但一直沒有辦好建設用地手續(xù),被拆除。產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn)、變資金的通道還未真正打通,農(nóng)村集體建設用地、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點還在進行中,推廣試點經(jīng)驗的步伐慢,“盆景”變“風景”的辦法不多,力度不大。
(四)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強,帶動農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。轅門口街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件雖然優(yōu)越,但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、競爭力不強的問題依然突出,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對還比較單一。新型職業(yè)農(nóng)民少,大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不夠,特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強,加工轉(zhuǎn)化效率不高,缺乏有影響力的品牌,支撐和帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用不強。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面,鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段,與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制還不健全,帶動農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。
(五)主體作用發(fā)揮差,農(nóng)村環(huán)境污染重。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,街道各村均未建有生活污水處理設施,亂排亂倒現(xiàn)象嚴重,破壞水體生態(tài),危害人居生存環(huán)境。環(huán)境整治工作中沒有充分發(fā)揮村民主觀能動性,雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給“六治一提”管理帶來一定困難。由于村級集體經(jīng)濟實力有限、村民素質(zhì)不高,很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,認為鄉(xiāng)村振興是街道辦事處的事,等靠要思想嚴重,缺乏主人翁意識,參與熱情不高,出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。
(一)切實增強推動鄉(xiāng)村振興的政治自覺和行動自覺。一是持之以恒推進鄉(xiāng)村振興。深入學習貫徹落實習近平總書記關于新時代“三農(nóng)”工作的重要論述,不斷細化實化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的政策措施,研究解決實施過程中遇到的實際問題,確保鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進、逐年見效。二是分類有序推進鄉(xiāng)村振興。堅持因地制宜,堅持先點后面、示范引領,從不同村的實際出發(fā),明確不同村莊、不同階段鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求和具體目標,分梯次、有重點、多樣化推動鄉(xiāng)村振興。三是層層落實推進鄉(xiāng)村振興。著力完善鄉(xiāng)村振興的領導責任機制,明確街道領導班子和班子成員推進鄉(xiāng)村振興的責任,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略千斤重擔眾人挑,將各項工作任務分解到各村和相關職能部門,將五年目標任務分解到每個年度,通過定期分步督查和工作實績考核,推動建立層層抓落實的責任體系。
(二)著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。一是將村民對美好生活的向往作為鄉(xiāng)村振興的基本出發(fā)點。把增加資產(chǎn)性收益作為下一步推動農(nóng)民持續(xù)增收的重點,積極推動農(nóng)村“三塊地”轉(zhuǎn)化為農(nóng)民可經(jīng)營、可收益的資本,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)性權(quán)利。以提升小農(nóng)戶的市場化、組織化程度為目標,明確將帶動小農(nóng)戶發(fā)展、農(nóng)民增收作為工商企業(yè)進入鄉(xiāng)村的條件,給予優(yōu)先準入和政策支持。將建立與農(nóng)民緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,作為各類新型經(jīng)營主體享受優(yōu)惠扶持政策的前提,通過保底收入、股份分紅、利潤返還、品牌溢價收益等方式,推動建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制。二是將補齊農(nóng)村垃圾、污水處理短板作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的主攻方向。加大對農(nóng)村垃圾、污水處理和“廁所革命”的財政支持,同時鼓勵有條件的村集體投入,積極推行ppp模式,吸引社會資本參與建設運行。探索農(nóng)村垃圾、污水處理設施運行管護的“受益者付費”制度,推動建立市場化運作機制。開展農(nóng)村垃圾分類和有機易腐垃圾處理試點,研究制定農(nóng)村水污染排放、污水處理分級分類標準,研發(fā)推廣經(jīng)濟實用、符合農(nóng)村實際的污水處理、改廁技術(shù)。三是將提升農(nóng)村教育、醫(yī)療服務水平作為改善鄉(xiāng)村基本公共服務的優(yōu)先選項。在配備常規(guī)醫(yī)療診斷設備、提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的基礎上,將解決必要運轉(zhuǎn)經(jīng)費作為下一步工作重點。推動建立以病種為基礎的基層首診制度,通過對首診病種給予醫(yī)保報銷傾斜,引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉鄉(xiāng)村。四是堅持將脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的底線任務。在確保如期完成脫貧攻堅任務的基礎上,著眼于絕對貧困消滅后如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,建議在國家層面制定出臺相對貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村低收入群體穩(wěn)定增收的政策意見,確保扶持政策在2020年后一定時期內(nèi)穩(wěn)定不變,解決非貧困村貧困人口和非貧困人口發(fā)展問題,同時將新發(fā)生的返貧人口納入幫扶體系,推動建立脫貧剛性保障機制,提高普惠性社保標準,增強社會保障的財政剛性支出。
(三)進一步完善城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的扶持政策體系。一是健全鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定投入保障機制。依法落實農(nóng)業(yè)投入總量增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅的法定要求,把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),撬動更多社會資本投入鄉(xiāng)村建設的經(jīng)營性、準經(jīng)營性項目,推動形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會資本積極參與的多元化投入格局。二是提高鄉(xiāng)村振興用地保障。通過預留部分城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、盤活使用農(nóng)村存量建設用地并給予新增建設用地獎勵指標、簡化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需配套設施用地審批程序等方式,保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益性基礎設施建設用地需求。將宅基地復墾、耕地占補平衡新增建設用地指標優(yōu)先滿足所在村鄉(xiāng)村建設需求,推動節(jié)約指標跨省流轉(zhuǎn),交易資金全部用于支持鄉(xiāng)村振興。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興項目審批管理方式。不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域“放管服”改革,研究制定適合農(nóng)村實際的項目審批和資金使用指導意見,進一步優(yōu)化項目審批流程和資金使用管理制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分屬不同部門和領域的項目、試點和考核要求,加大項目和資金整合力度,提高項目實施效果和資金使用效率。
(四)進一步發(fā)揮農(nóng)民推動鄉(xiāng)村振興的主體作用。一是不斷完善鄉(xiāng)村基層社會治理機制。以強化鄉(xiāng)村基層黨組織和自治組織建設為重點提升鄉(xiāng)村社會治理水平,推動鄉(xiāng)村基層黨組織、村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組,推動自然村和村民小組設立村民理事會,配合村委會開展村民自治和農(nóng)村公共服務。二是充分調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性。堅持農(nóng)民鄉(xiāng)村振興的建設主體、受益主體和治理主體地位,積極推行一事一議、以獎代補、以工代賑等方式,鼓勵農(nóng)民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎設施建設投工投勞,對財政支持的小型項目,優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織作為建設管護主體,不斷增強廣大農(nóng)民群眾推進鄉(xiāng)村振興的責任感。三是倡導改革創(chuàng)新的時代精神。將大力弘揚獨立自主、自力更生、與時俱進的改革創(chuàng)新精神,作為推動鄉(xiāng)村文化振興的重要內(nèi)容,積極推動廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為推動鄉(xiāng)村振興提供持久精神動力。四是有效激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。健全完善農(nóng)村就業(yè)服務體系,以加強職業(yè)教育培養(yǎng)實用技能人才為切入點,將與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的專項技能培訓納入補貼范圍,提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量。五是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,將村組兩級集體資產(chǎn)、資金、資源納入統(tǒng)一管理,推動集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改造,夯實鄉(xiāng)村自我發(fā)展的經(jīng)濟基礎,增強村級集體經(jīng)濟投入鄉(xiāng)村公益性設施建設的資金實力。鼓勵整合利用集體積累資金、政府扶持資金等,通過入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村企共建等方式發(fā)展集體經(jīng)濟。
(五)進一步構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。一是以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎。以特色種養(yǎng)殖業(yè)為基礎,推動與之配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉儲物流、生產(chǎn)經(jīng)營服務業(yè)發(fā)展,通過農(nóng)村二三產(chǎn)發(fā)展推動一產(chǎn)提升發(fā)展質(zhì)量,增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、區(qū)域性特色明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。二是通過科技創(chuàng)新和市場化建設為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐。不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村投資和營商環(huán)境,破除政策壁壘,鼓勵工商資本積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過引進資金、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗,推進農(nóng)業(yè)品牌化、市場化和專業(yè)化建設,通過給予信貸、用地、稅收等優(yōu)惠政策,促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做精做專、做大做強,特別是要確保農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)增值收益。三是推動多規(guī)合一規(guī)范引領產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和目標考核,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與村莊建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃有機銜接。在各專業(yè)規(guī)劃編制中,協(xié)調(diào)安排農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的空間布局、用地規(guī)模、生態(tài)要求,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進各地鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展、集點成線,引導從業(yè)人員誠信經(jīng)營、形成品牌,培育好穩(wěn)定市場。
(六)進一步推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治。一是強化以綠色生態(tài)為導向的支持保護政策。加大對農(nóng)村生態(tài)清潔流域治理的財政支持,完善畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物多元化利用的財政補貼制度,對在鄉(xiāng)村投資綠色產(chǎn)業(yè)比照高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策,在落實農(nóng)藥化肥使用量零增長的基礎上,盡快確定投入品減量使用的行動目標和時間表,督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買和廢棄物回收等相關規(guī)定。二是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復和資源合理利用。加快劃定鄉(xiāng)村生態(tài)功能保障基線和自然資源利用上線,明確鄉(xiāng)村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得觸碰的生態(tài)紅線。在確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的基礎上,合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村生態(tài)資源,推動將山水林田湖草、農(nóng)耕文化、康養(yǎng)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐點。三是按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t,健全完善生態(tài)保護補償機制。
(七)發(fā)揮各級人大代表作用。參照近幾年動員各級人大代表助力脫貧奔小康的有效做法,動員更多人大代表深入群眾傾聽意見,參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中來,充分發(fā)揮人大代表依法履職的主體作用、聯(lián)系群眾的紐帶作用、學習工作的表率作用、社會進步的帶動作用,將人大代表鍛造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅實力量。
黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”。作為國家戰(zhàn)略,它是關系全局性、長遠性、前瞻性的國家總布局,它是國家發(fā)展的核心和關鍵問題。在xx鎮(zhèn)全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,正是關系到全鎮(zhèn)能否從根本上解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡、不充分的問題,也關系到全鎮(zhèn)能否打贏脫貧攻堅戰(zhàn),順利實現(xiàn)全面小康的關鍵。為此,結(jié)合xx鎮(zhèn)實際,在全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,進一步明確了工作思路和具體做法。
xx鎮(zhèn)地處xx省xx西部、xx中上游,與國家級風景區(qū)xx毗鄰,全鎮(zhèn)總面積xx平方公里,河流xx條,建成區(qū)面積7.28平方公里,下轄8個社區(qū),共78個村(居),戶籍人口12.5萬人,常住人口18萬人?,F(xiàn)有基層黨組織xx個、黨員xx人。xx擁有中國皮都、中國鞋料加工生產(chǎn)基地、中國寵物用品出口基地等稱號,圍繞一張皮做好做活文章,以制革、皮件加工、寵物用品為中心的各項產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達,共有企業(yè)xx多家,其中規(guī)上企業(yè)50家。里革、皮帶、寵物用品(狗咬膠)出口產(chǎn)量分別達到全國市場份額60%以上,是平陽縣經(jīng)濟副中心,北港地區(qū)經(jīng)濟、文化、交通重鎮(zhèn)和物資集散地。同時,我鎮(zhèn)先后被評為全國民政工作全優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)、省文明鎮(zhèn)、省教育強鎮(zhèn)、省體育強鎮(zhèn)、省愛心城鎮(zhèn)和省文化強鎮(zhèn),是省百強鎮(zhèn)、省區(qū)域中心鎮(zhèn)、省級抗臺先進單位等。
為把黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好、貫徹好、領會好,xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,積極組織人員深入基層、進村入戶調(diào)查研究,采取召開座談會、聽取匯報、查看資料、駐村蹲點、與農(nóng)戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調(diào)研活動,調(diào)研結(jié)果顯著,我們?nèi)〉昧撕芏嗟某煽儯脖┞冻隽艘恍﹩栴},成為制約實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。
(一)農(nóng)村人才資源要素較少。xx鎮(zhèn)以皮件、寵物用品為代表的的企業(yè)吸收了全鎮(zhèn)大部分的農(nóng)村勞動力,剩余勞動力一部分在村務農(nóng),另一部分在外務工或經(jīng)商。有許多在外務工的人從此留在了城市,基本不回村里,更談不上對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。另外,近年來,隨著全國城鎮(zhèn)化建設的推進,城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎設施、教育資源、公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業(yè)生,農(nóng)村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展,導致人才資源要素向本地回輸較少,輸血功能較弱。
(二)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設有待進一步加強。目前,全鎮(zhèn)上下正在大力開展“五水共治”、“四邊三化”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等活動,人居環(huán)境也得到了極大的改善。但普還存在重建設、輕管理等現(xiàn)象,環(huán)境還有待進一步改善和優(yōu)化。
(三)各村發(fā)展不平衡,社會矛盾仍舊存在。一方面是村與村之間的發(fā)展差距明顯,有的村具備天時地利人和條件,發(fā)展接近小康水平;有的村地處偏遠,交通不便,集體經(jīng)濟不強。另一方面是不同領域的人群收入差距懸殊,伴隨有一定的社會矛盾隱患。同時,干群關系有待進一步加強,只有這樣才能使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實、落地,促進全鎮(zhèn)社會的和諧發(fā)展。
(四)部分黨員黨性意識不強。部分村黨員黨性覺悟不高,黨性意識不強,參與村級發(fā)展事務工作積極性不高,黨的宗旨觀念不強,在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用發(fā)揮不夠。
(一)針對農(nóng)村人才資源要素較少。要大力繼承和弘揚有益于當代的鄉(xiāng)賢文化,充分發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”的示范引領作用,涵育文明鄉(xiāng)風,讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村深深扎根。第一,退居鄉(xiāng)里的賢能之士,或社會各領域有貢獻有影響的、能服務鄉(xiāng)梓的人士,只要個人在人文、社會、科技等領域取得非凡業(yè)績,且有一定影響,愿意為農(nóng)村、社區(qū)建設盡力的精英名流,都將成為招募對象,成為培育的“鄉(xiāng)賢”;第二,努力改善農(nóng)村基礎設施建設,培育良好風尚。要想增強全鎮(zhèn)聲望,個人的學識修養(yǎng)、社會文化影響力雖然重要,但有與之配套的基礎設施、人文氛圍等才是吸引“鄉(xiāng)賢”的硬條件;第三,不問身份、官職、教育背景、年資閱歷。只要能服務群眾,自覺踐行社會主義核心價值觀、能在正能量方面引導示范一方,就能成為“鄉(xiāng)賢”。第四,在吸引人才方面,無論時代如何變化,都要遵守一個“賢”字,有以德為先,以德為上,敢于擔當,勇于奉獻的勇氣和精神。這些人都盡可能地吸引到鎮(zhèn)里來,為他們營造良好的環(huán)境,讓他們引領更好的時代風尚。
(二)針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設有待進一步加強。要進一步按照“兩個提高,兩個延伸”(提高文明素質(zhì),提高鎮(zhèn)村環(huán)境管理水平;環(huán)境建設向美麗鄉(xiāng)村延伸,向庭院農(nóng)戶延伸)的要求,開展了大清理、大整治活動,城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀。
(三)針對各村發(fā)展不平衡。第一,全鎮(zhèn)上下一定要營造一種先富帶后富,實現(xiàn)共同富裕的良好氛圍。一些地形比較崎嶇,發(fā)展空間較小的村落,村兩委班子要結(jié)合本村實際,因地制宜發(fā)展一些能促進本村經(jīng)濟集體發(fā)展的項目,變“輸血”功能為“造血”功能,努力提升本村的經(jīng)濟發(fā)展水平,提高村民人均收入水平。第二,對于有企業(yè)的村落,要在解決本村實際勞動力就業(yè)問題的基礎上,有條件、有計劃地吸收其他村的勞動力。第三,要讓企業(yè)提高自身的社會責任感,多開展一些技能培訓活動,讓更多的人能夠日有所依,掌握就業(yè)發(fā)展的技術(shù)。
(四)針對部分黨員黨性意識不強現(xiàn)象。要繼續(xù)強化“兩學一做”學習教育。進一步堅定全鎮(zhèn)黨員理想信念,提高黨性覺悟;進一步增強全鎮(zhèn)黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念,勇于擔當作為,在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。同時,要不斷加強和提高兩委班子成員的戰(zhàn)斗力、凝聚力。
總之,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅僅局限于就三農(nóng)問題去解決三農(nóng)問題,而是將三農(nóng)問題上升為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度,是在以往政策措施和實踐成果基礎上的凝結(jié)與升華,使以往的政策措施相互協(xié)同。全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠,我們在今后的發(fā)展過程中必將認真遵照上級的指示和安排,大范圍改革,大踏步邁進,朝著新型特色小鎮(zhèn)的目標發(fā)展,全面實施好、貫徹好、領會好這個戰(zhàn)略目標!
黨的十九大指出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重;提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。根據(jù)市委、市政府的工作部署,為充分體現(xiàn)政協(xié)在圍繞大局、服務中心的責任擔當,市政協(xié)將“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”列入今年市政協(xié)專題協(xié)商議題,組織力量開展調(diào)研,形成此報告。
近年來,市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作,堅持以脫貧攻堅為總攬,以美麗鄉(xiāng)村建設為載體,切實加大實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作力度,農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,農(nóng)民收入不斷增加,農(nóng)村各項社會事業(yè)取得長足發(fā)展。
按照“多規(guī)合一”的要求,編制《儋州市美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》,推進鄉(xiāng)村振興區(qū)域發(fā)展規(guī)劃布局的調(diào)整和完善。在經(jīng)費投入上,積極落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策,支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,加大對農(nóng)村基礎設施建設、水利建設、農(nóng)田建設、發(fā)展海洋經(jīng)濟、生態(tài)建設和各項惠農(nóng)補貼資金以及提高農(nóng)村基本公共服務水平方面的投入。三年來,全市在“三農(nóng)”工作中投入了32.6億元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度,發(fā)展雪茄煙葉、海頭地瓜等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品,推進粽子、黃皮、跑海鴨蛋等九大農(nóng)業(yè)品牌建設。在生態(tài)環(huán)境保護上,制定和實施全市污染水體治理三年行動方案,完成全市農(nóng)村生活污水處理設施現(xiàn)場勘測和可行性研究報告編制等前期工作;加大環(huán)境執(zhí)法力度,推行和落實“河長制”。在文化建設上,逐步建成了市鎮(zhèn)村三級覆蓋的公共文化服務設施,建設16個鎮(zhèn)綜合文化站、210個行政村(社區(qū))文化服務中心,完成219個文化信息資源共享工程行政村基層服務點建設。在精神文明建設上,創(chuàng)建1116個文明生態(tài)村,推動和慶美萬、大成南吉等一批文明生態(tài)村升級晉檔,打造了木棠鐵匠、蘭洋南羅等一批全國和全省文明村。在組織建設和人才隊伍建設上,加大農(nóng)村基層黨組織建設力度,加強“三農(nóng)”工作隊伍建設,提高村級黨組織建設整體水平,抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設,為“三農(nóng)”工作提供了人才保證和智力支持。
當前,我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好,但與黨中央和省委省政府提出的要求相比,特別是與省委七屆五次全會提出的海南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導思想和目標相比,仍然存在著差距??陀^分析我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作存在的問題,這些問題,與當前的形勢任務不相適應。
(一)農(nóng)村建設規(guī)劃不統(tǒng)一。農(nóng)村建設缺乏科學統(tǒng)一規(guī)劃,大多數(shù)農(nóng)村對村莊風貌特色、建設規(guī)劃的管控把關不嚴,對于展示儋州地區(qū)特有的地域環(huán)境、人文特色、建筑風格等方面考慮不夠周全,調(diào)整和完善鄉(xiāng)村戰(zhàn)略規(guī)劃力度不夠大,運用“多規(guī)合一”推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略較為滯后。
(二)高效農(nóng)業(yè)品牌不響亮。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強,農(nóng)業(yè)增效后勁不足,雖然有粽子、紅魚、黃皮、香芋、蜜柚、綠殼雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大,規(guī)模農(nóng)業(yè)整體實力不夠強,品種不夠多,也不優(yōu),品牌不夠響、名聲也不夠遠,品牌效應還沒有真正做大做強,為農(nóng)業(yè)增效、給農(nóng)民增收成效不夠顯著。
(三)主體作用發(fā)揮不充分。農(nóng)民是“三農(nóng)”工作的主體和主力軍,但是許多農(nóng)民群眾,認為鄉(xiāng)村振興是政府的事,是上級的要求,“等靠要”思想嚴重,對一些惠及自身的涉農(nóng)項目存在政府投入就干,不投入就無法運作,從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象,缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識,導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行不力。
(四)三產(chǎn)融合程度不夠深。由于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短、附加值不高。同時,農(nóng)民技能素質(zhì)相對低,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才嚴重不足,制約著先進技術(shù)要素的深度融合和滲透。尤為是,農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)認識不夠,在一定程度上阻礙了三產(chǎn)融合發(fā)展的進程。
(五)新型經(jīng)營組織不壯大。我市農(nóng)村新型經(jīng)營組織還沒有發(fā)揮生力軍的作用,組織規(guī)模不夠大、發(fā)展質(zhì)量不夠高、發(fā)展后勁不夠足。如農(nóng)民合作社,主體就是農(nóng)民,農(nóng)民自身的經(jīng)濟基礎不夠強,積累也不多,經(jīng)濟實力不強,合作社貸款融資比較困難,加上管理不規(guī)范,內(nèi)部管理制度不健全等,這些原因嚴重制約著新型經(jīng)營組織的發(fā)展和壯大。
(六)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務不到位。隨著農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員承擔的工作逐年加大,涉農(nóng)部門為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務的機制不夠完善,到田間地頭提供技術(shù)服務的有效載體不多,加之農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進政策和機制不完善,農(nóng)村實用人才隊伍力量嚴重不足,農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏,技術(shù)服務力量薄弱,極大程度上制約著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展。
(七)基礎設施建設不完善。近年來,特別是脫貧攻堅開展以來,我市對農(nóng)村建設投入力度逐年增加,工作力度不斷加大,但農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎設施不完善、基礎建設成本較高、困難較重,村容村貌有待提升。加上,歷史欠帳較多、發(fā)展不均衡,農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務基礎條件依然有短板,與鄉(xiāng)村振興的要求相比有差距。
(八)生態(tài)環(huán)境建設不優(yōu)化。生活垃圾、生活污水、農(nóng)藥化肥和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化。加上,村民亂堆雜物、亂放禽畜、亂倒垃圾等現(xiàn)象,“臟亂差”的農(nóng)村面貌亟需改變;一些農(nóng)村未建有生活污水處理設施,村民將生活廢水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中,破壞水體的生態(tài)環(huán)境,盜采河沙現(xiàn)象屢禁不止,侵害人居生存環(huán)境。同時,許多村莊村民對燃放煙花炮竹、秸稈焚燒等對環(huán)境污染的認識不足,呵綠、護綠、育綠意識薄弱。
(九)精神文明建設不深入。我市農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不夠高、載體不豐富、機制不健全、方法較單一,群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差,婚喪嫁娶、建廟做齋、封建迷信等,大操大辦、講排場、比闊氣、揮霍浪費和借機斂財?shù)牟涣硷L氣依然存在;一些因開發(fā)建設而富起來的村莊有惡勢力潛在的隱患,農(nóng)村社會風氣存在負面影響。
習近平總書記強調(diào),任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村;中國要強,農(nóng)業(yè)必須強;中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富。為學習借鑒外地在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進美麗鄉(xiāng)村建設等方面的先進經(jīng)驗,調(diào)研組赴河南、浙江等地考察學習。通過實地參觀、與當?shù)馗刹拷涣?、收集材料等方式,學習先進思路、運行模式和創(chuàng)新方法。
(一)強化規(guī)劃引領。河南、浙江兩省是建設美麗鄉(xiāng)村的先進典范,走在全國前列。通過系統(tǒng)規(guī)劃設計、持續(xù)建設和整治,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大大提升,帶動了鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展,走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路,開啟了鄉(xiāng)村振興的新篇章。兩省十分注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設,堅持高起點規(guī)劃,高標準建設。在規(guī)劃理念上,浙江在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時始終堅持接力實干,將一張藍圖繪到底,一屆接著一屆干,按照黨政主導,農(nóng)民主體的原則,全域推進鄉(xiāng)村振興。河南省圍繞“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”,認真落實20字總要求,著力抓好“五大載體行動”,積極探索鄉(xiāng)村振興的新模式、新路徑。
(二)加強產(chǎn)業(yè)培植。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點,生態(tài)宜居是關鍵。這意味著,有了紅火的產(chǎn)業(yè)、美麗的家園、越來越鼓的腰包,以及各項權(quán)益的切實保障,農(nóng)民才有了“體面”,才能在希望的田野上不斷生長夢想、收獲幸福。為此,河南、浙江高度注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培植,強化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)家樂和休閑鄉(xiāng)村旅游,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)多樣化,將美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,村美與民富相結(jié)合。河南許昌市全力打造都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,千畝以上都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達17家,特色基地百家以上,“生態(tài)+康養(yǎng)”、“生態(tài)+旅游”、“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”項目在許昌鄉(xiāng)村遍地開花,鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。劉溝村的豆腐產(chǎn)業(yè)、李金寨村的雕磚產(chǎn)業(yè)等,讓農(nóng)民的腰包也鼓了起來,在鄢陵縣8個花木核心產(chǎn)區(qū),農(nóng)民年人均可支配收入達到3萬元,是全市平均水平的2倍。浙江永嘉縣堅持產(chǎn)業(yè)支撐,謀劃打造12條鄉(xiāng)村振興示范帶,量體裁衣、私人定制主導特色產(chǎn)業(yè),真正做到錯位發(fā)展、差異發(fā)展。同時圍繞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建和全域旅游示范區(qū)建設,全力做好“旅游+”融合發(fā)展文章,成功打造全省唯一的百丈瀑“中國體育旅游精品景區(qū)”、全市唯一的楠溪源頭省級田園綜合體,成為全市唯一的國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。此外,還謀劃實施150個、總投資超1000億元的鄉(xiāng)村振興示范帶重大項目,深入實施“鄉(xiāng)賢回歸助推鄉(xiāng)村振興行動”,成功招引鄉(xiāng)賢回歸項目337個、到位資金293億元。
(三)培育農(nóng)村電商。支持電子商務參與農(nóng)產(chǎn)品物流,讓農(nóng)民通過電子商務富起來。河南、浙江大力把推動農(nóng)村電商發(fā)展,讓農(nóng)村因電子商務活起來,讓農(nóng)民通過電子商務富起來作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,尤其是電子商務發(fā)達的浙江,政策上支持各方面的社會生產(chǎn)經(jīng)營主體參加發(fā)展優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品物流配送,讓電商給農(nóng)業(yè)帶來好處,給農(nóng)民帶來好處。臺州市涌泉鎮(zhèn)是中國無核蜜橘主產(chǎn)地、中國優(yōu)質(zhì)柑橘基地鄉(xiāng)鎮(zhèn),全鎮(zhèn)柑橘種植面積達4萬多畝。近年來,涌泉鎮(zhèn)緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇,積極推動農(nóng)戶“觸網(wǎng)”,逐漸形成了實體市場與虛擬市場齊頭并進、深度融合的局面。涌泉電商數(shù)量眾多,目前農(nóng)村電商從業(yè)人員超5000人,為了讓行業(yè)擰成“一股繩”,涌泉鎮(zhèn)成立了臨海市首個電子商務協(xié)會,目前共有會員120多名。涌泉鎮(zhèn)網(wǎng)絡零售額逾3億元,占柑橘總銷售額60%,并帶動包裝、快遞等相關行業(yè)快速發(fā)展。此外,涌泉鎮(zhèn)還拓展陣地,選取梅峴、外岙等村打造農(nóng)村電商“加油站”。依托村級陣地建設集網(wǎng)絡代購、創(chuàng)業(yè)培訓、商業(yè)零售、快遞分發(fā)、產(chǎn)品收購于一體的黨員電商服務e站,實現(xiàn)農(nóng)村黨員服務站、便民服務代辦點和農(nóng)村淘寶服務站“三站合一”。
(四)抓實環(huán)境整治。中國要美,農(nóng)村必須美。河南、浙江兩省注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治,不斷建立完善環(huán)境治理體系,村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋,軟硬件全面配套。河南省禹州市在環(huán)境治理上,實施“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設、“清潔家園”等美麗鄉(xiāng)村建設行動,全方位打造“四美鄉(xiāng)村”,讓農(nóng)村舊貌換新顏,更具吸引力。同時,實施農(nóng)村“廁所革命”和建設農(nóng)村生活污水處理濕地,推動農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造,全力打造一批環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”。浙江省也十分注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治,不斷建立完善環(huán)境治理體系。在垃圾收集方面,每個鄉(xiāng)村都能實施垃圾集中收集和污水處理全覆蓋,軟硬件全面配套。除了對農(nóng)村生活垃圾全部進行無害化分類處理、打響環(huán)境革命、廁所革命,還建設“智能垃圾分類回收平臺”,村民在投放垃圾時只要選擇種類、在終端機上刷“垃圾分類積分卡”,再投進相應的投放口即可,村民可根據(jù)積分多少拿獎品,大大地調(diào)動了村民分類投放垃圾的積極性。
(五)注重文化傳承。一個國家、一個民族的強盛,總是以文化興盛為支撐的,中華民族偉大復興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。對歷史文化特別是先人傳承下來的道德規(guī)范,要堅持古為今用、推陳出新,有鑒別地加以對待,有揚棄地予以繼承。河南、浙江在鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略過程中,十分注重文物古跡的保護和歷史文化的傳承和發(fā)展。從此次考察的鄉(xiāng)村來看,浙江、河南很少有大拆大建的情況,每個村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護的同時,盡可能保留了舊的農(nóng)民居住的土磚房、石頭房,既展示了村莊發(fā)展和時代變遷的歷史,也成為當?shù)剜l(xiāng)村振興的寶貴財富。嶼北村作為全省第一個整村置換的試點,建“新村”換“舊村”,最大程度上保存了古村的古風古貌,成為另一種獨具特色的古村,供人保護與研究。同時,充分利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響,挖掘鄉(xiāng)村旅游資源。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下,源頭村精心挖掘鄉(xiāng)土文化,實施舴艋舟文化復活工程。先后在巖坦前溪、溪口等幾個地方重新制造舴艋舟,一批老工匠被請了出來,舴艋舟和船篷制作老工藝從此復活。此外,甌窯小鎮(zhèn)在搶救甌窯文化歷史遺產(chǎn)、重塑甌窯文化品牌、弘揚甌窯文化之路上,邁開了復興的步伐。河南則大力倡導和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德,許昌市以評選道德模范、身邊好人、善行義舉、中原新鄉(xiāng)賢、好公婆好媳婦、孝心示范村等為載體,大力開展各類宣傳教育活動,引導廣大群眾樹立見賢思齊、崇德向善的價值導向,激發(fā)德念善行,集聚道德力量,鄉(xiāng)風文明內(nèi)涵不斷豐富,輻射力感染力顯著增強。
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。通過學習河南、浙江等外省主要做法,結(jié)合我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作實際,圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五振興”,突出“六先行”的工作重點,加快推進我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃先行,在分類指導上做文章。要堅持以“多規(guī)合一”為引領,對全市農(nóng)村進行深入調(diào)查,在摸清家底的基礎上,按客觀規(guī)律辦事。在尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和群眾發(fā)展意愿的同時,加強對村容村貌建設的管控,留住儋州特有的地域環(huán)境、歷史人文特色和建筑風格,堅持保護、治理和建設“三位一體”,對村莊規(guī)劃布局進行系統(tǒng)深入研究,完善總體和專項規(guī)劃,實行分類指導,不搞大拆大建,不能千村一面,體現(xiàn)農(nóng)村特色,將一張藍圖繪到底,建設好美麗新儋州。每年選定一批條件較好的村開展規(guī)劃建設管理的試驗示范,不追求固定模式,注重從細節(jié)入手,因村制宜,突出特色,追求個性,彰顯魅力,打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村,體現(xiàn)一村一品、一村一韻,建設一批山水人文特色的精品村,一片一片的推進,形成特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。
(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化先行,在轉(zhuǎn)型升級上花心思。要堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,突出亮點,走特色發(fā)展之路,堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創(chuàng)新為最,大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產(chǎn)業(yè)培植當做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動力源,讓儋州特色變?yōu)楝F(xiàn)實。要抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、文明公益等新型業(yè)態(tài),并結(jié)合豐富的旅游資源,以全域旅游促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,形成全域化的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài),做好旅游與一二三產(chǎn)融合發(fā)展,讓休閑農(nóng)場、觀光農(nóng)業(yè)、特色民宿等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿望變成現(xiàn)實;按照服務小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求,加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系,加強農(nóng)業(yè)社會化服務,提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力,提升小農(nóng)戶組織化程度,改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設施條件,拓寬小農(nóng)戶增收空間,促進傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變,使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者;要以脫貧攻堅為契機,抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過開展美麗鄉(xiāng)村建設,發(fā)展美麗經(jīng)濟,有效解決村美和民富的關系,逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”,促進美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。
(三)文化建設先行,在鄉(xiāng)村文明上見行動。要把文化建設充實到美麗鄉(xiāng)村建設之中,深層次挖掘村莊文化元素,提升村莊的文化內(nèi)涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等,搞好歷史文化的保護與開發(fā);注意挖掘文化資源,利用好村里現(xiàn)有的文化陣地,傳承文化,宣傳文化,傳播正能量,提升鄉(xiāng)風文明程度;加強農(nóng)村思想道德建設,組織開展道德模范宣講、家風家訓征集、曬曬我們的好家風、家風故事會等活動,以好家風弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強農(nóng)村公共文化建設;開展講文明樹新風宣傳活動,堅持“除陋習”、“樹新風”相結(jié)合,從整治喪葬陋習入手,從禁止“黃賭毒”著力,向優(yōu)秀傳統(tǒng)文化借力,強化道德教育作用,加強孝善教育、家風教育,推進農(nóng)村文明誠信建設,推進鄉(xiāng)村文明大行動,力促移風易俗、鄉(xiāng)風文明。
(四)生態(tài)建設先行,在綠色發(fā)展上求實效。要把農(nóng)村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉(xiāng)村建設的重點環(huán)節(jié)抓實抓好;借鑒外地經(jīng)驗,開展農(nóng)村五水共治、農(nóng)村環(huán)境治理行動,圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作,改善農(nóng)村人居環(huán)境;農(nóng)村污水能接入城市污水處理管網(wǎng)的,要接入污水處理管網(wǎng)進行處理;不能接入污水處理管網(wǎng)的,要建設小型污水處理設施進行處理;堅持推進文明生態(tài)村建設,村莊綠化不但要搞森林圍村,還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內(nèi)外的綠化美化。要加強長效機制建設,嚴格落實環(huán)境保護“一票否決”制度,加快推動農(nóng)村生態(tài)立法保護;要筑牢基層治理的“底子”從禁止煙花炮竹燃放、秸稈焚燒抓起;建立“基層黨建+綜合治理”模式,實行發(fā)展聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)“四聯(lián)機制”;加大生態(tài)文明宣傳教育力度,倡導綠色生活生產(chǎn)方式和消費模式,引導群眾樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。
(五)人才建設先行,在智力支持上下功夫。鄉(xiāng)村振興,人才是關鍵。鄉(xiāng)村振興離不開人才的參與。首先,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定政策措施,提高待遇水平,解決后顧之憂,吸引各類人才到農(nóng)村去。其次,大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,通過制定一些務實、具體的政策措施,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,引進大學生村官、在外就業(yè)的大學生、外出務工的人員、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰(zhàn)士等回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第三,通過產(chǎn)業(yè)吸引人才,鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)支持,好的產(chǎn)業(yè)有豐厚的利潤,就會吸引資金進入,人才就會隨著資金流動而進入。第四,鄉(xiāng)村振興幫扶,機關單位、院校主動介入,結(jié)幫扶對子,對鄉(xiāng)村振興開展針對性指導和幫扶。第五,激發(fā)內(nèi)生動力。通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學等方式,幫助農(nóng)民增強生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的本領,提升參與村級事務決策、協(xié)商、監(jiān)督的能力和水平,讓廣大農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。
(六)組織建設先行,在加強領導上出實招。辦好農(nóng)村的事情,關鍵在黨。加強農(nóng)村基層黨建,是推動鄉(xiāng)村振興的固本之舉,是完善鄉(xiāng)村治理體系的關鍵所在。要加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領導,健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領導體制,切實提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要加強農(nóng)村基層黨組織建設,優(yōu)化村黨支部書記隊伍文化和年齡結(jié)構(gòu),加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。要深化村民自治實踐,健全和創(chuàng)新村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制,全面建立健全村務監(jiān)督委員會,創(chuàng)新基層管理體制機制。要加強農(nóng)村基層黨組織建設,提高基層黨組織為群眾服務意識和服務能力,樹立踐行人民群眾主體地位的根本政治理念。要建設法治鄉(xiāng)村,樹立依法治理理念,加強法治宣傳教育,加大鄉(xiāng)村普法力度,深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,構(gòu)建農(nóng)村公共法律服務體系;深入開展掃黑除惡專項斗爭,以掃黑除惡專項斗爭、打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙為抓手,維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
一、做法及成效。
(一)加強組織領導。市委市政府充分認識到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義,在全省率先成立了以市委書記為第一組長、市長為組長的xx市鄉(xiāng)村振興工作領導小組,黨委、政府主要負責同志對重大事項親自過問、關鍵難題親自破解、重要問題親自解決。先后召開十一屆市委十次全會、市委農(nóng)村工作會議、全市深化農(nóng)村改革專題會等會議,對鄉(xiāng)村振興工作進行周密部署,加壓推進。各縣(市、區(qū))也成立了相應的組織,進一步完善體制機制,強化對鄉(xiāng)村振興工作的領導,把鄉(xiāng)村振興工作納入重要議事日程。同時,市里進一步明確了“五大振興”牽頭單位,明確職責和目標任務,制定實施方案,狠抓各項工作落實,已取得階段性成效。
(二)注重規(guī)劃引領。一是推進規(guī)劃全覆蓋。由市發(fā)改委牽頭,已編制出臺《xx市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》(新發(fā)〔2019〕4號)。由自然資源和規(guī)劃局牽頭,以縣為單位編制或修編縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,目前我市8個縣(市)已全部啟動縣域村莊布局規(guī)劃編制,其中xx縣、獲嘉縣、xx縣已完成初步成果。二是開展村莊規(guī)劃編制試點。為解決村莊規(guī)劃“實用性差、科學性不足、實施性不強”等問題,改變當前“村莊改造大拆大建,村莊規(guī)劃千篇一律,村莊建設千村一面”的現(xiàn)狀,我市結(jié)合省自然資源廳開展“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點”工作,確定了182個村莊規(guī)劃編制試點,目前已啟動180個,其中75個已完成初步成果。三是堅持多規(guī)合一。將農(nóng)村土地利用、村莊布局、公共服務設施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)宜居等要統(tǒng)籌規(guī)劃,將村莊規(guī)劃與“國土三調(diào)”、農(nóng)村土地綜合改革、“多規(guī)合一”等有關工作充分有機銜接。根據(jù)“實用性規(guī)劃”的要求,結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度改革、宅基地制度改革,落實“一戶一宅”的有關規(guī)定,綜合安排鄉(xiāng)村發(fā)展空間。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇十四
x縣是典型的農(nóng)業(yè)縣份,農(nóng)業(yè)在整個縣域經(jīng)濟發(fā)展中占有極為重要的位置,工業(yè)也大都是圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工。因此,我市要深刻領會精神實質(zhì),積極搶抓發(fā)展機遇,緊密聯(lián)系自身實際,在學思踐悟中走好鄉(xiāng)村振興的實踐之路,努力爭當農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設排頭兵,真正使振興鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略部署在xx落地生根、開花結(jié)果。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務,是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的原動力。按照省委總體要求部署,以;縣域產(chǎn)業(yè);發(fā)展為統(tǒng)領,以;特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;為牽動,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,努力走好三產(chǎn)融合發(fā)展新路子。一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造特色農(nóng)業(yè)。以;特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū);為方向,充分發(fā)揮綠色有機生態(tài)資源優(yōu)勢,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整進程,培育新型經(jīng)營主體,提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量,不斷推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。重點加快專用優(yōu)質(zhì)品種玉米、優(yōu)質(zhì)大米、有機雜糧雜豆、綠色蔬菜等優(yōu)勢種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴大;兩牛一豬一禽;和羊、蛋雞、鵪鶉、淡水魚等傳統(tǒng)優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模,探索發(fā)展田園農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、訂制農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè),向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能要潛力、要效益。二是培育發(fā)展動能,抓好改革創(chuàng)新。堅持用改革的辦法來推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推進農(nóng)村金融改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)保險改革和新型經(jīng)營體系改革,靠新體制、新機制創(chuàng)新培育新動能。三是推進三產(chǎn)融合,提升產(chǎn)業(yè)層次。全面推廣;龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶;模式,依托全縣x家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品飲品、果蔬、飼料、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條,進一步提升價值鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益鏈,著力走好產(chǎn)業(yè)化、基地化、規(guī)?;l(fā)展之路。
人才關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹和落實,關系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。堅持以優(yōu)惠政策吸引域外人才、以產(chǎn)教融合培育鄉(xiāng)土人才、以真情實意關愛回鄉(xiāng)人才,努力打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。一是建設一支高質(zhì)量的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。加快培育扶持一批;理念新、素質(zhì)高、懂技術(shù)、會經(jīng)營、有熱情、有責任心;的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍,真正使其成為農(nóng)民的;眼睛;看市場、農(nóng)民的;耳朵;聽信息、農(nóng)民的;腿腳;跑經(jīng)營,帶動廣大農(nóng)民樹立市場意識、了解市場信息、增強抵御風險能力和市場競爭力。二是建設一支高水平的農(nóng)民雙創(chuàng)隊伍。積極倡導外出能人和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為其解決各種后顧之憂,營造安心順心舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加快推動;打工經(jīng)濟;向;創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟;轉(zhuǎn)變。大力培育雙創(chuàng)農(nóng)民,使其成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范樣板。三是建設一支高技能的農(nóng)村實用人才隊伍。通過縣、鄉(xiāng)兩級多類型、多業(yè)態(tài)培訓,開展農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷人才等各類新型農(nóng)村實用人才培訓,使其成為農(nóng)民增收致富的開拓者和領路人;加強與重點高校、科研院所的溝通聯(lián)系,爭取建立院士站、博士后流動站,積極引進一批前沿科技站位高的外腦群體。四建設一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊伍。切實提高鄉(xiāng)村干部指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能,真正成為行家里手;鼓勵各級干部到農(nóng)村一線鍛煉,采取多種形式為他們搭建展示鍛煉舞臺,形成;在一線培養(yǎng)干部、在一線鍛煉干部、在一線重用干部;的良好導向。
人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要基礎條件。要以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃為牽動,守住生態(tài)保護紅線,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點,讓農(nóng)民成為綠色空間的守護人,創(chuàng)造更加舒適、和諧、文明的人居環(huán)境。一是積極推進;綠色革命;。全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任制,加強山水林田湖草系統(tǒng)治理,加大造林綠化、沿江濕地保護和肇蘭新河治理力度,全面優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。二是積極推行;廁所革命;。結(jié)合肇東實際,探索實踐廁所無害化改造,加快廁所改造試點工作,確保經(jīng)濟上可接受、方式上可推廣。三是積極推行;垃圾革命;。實施生活垃圾專項整治,將生產(chǎn)生活垃圾;臨時收集、定點傾倒、定期清運、集中填埋;,促進就地減量和分類處理;加大農(nóng)村環(huán)境集中連片整治力度,重點對村屯坑拋棄地進行治理改造,加快推動;坑拋棄地;變成;園林景;。四是積極推行;能源革命;。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),以肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化為重點,加快農(nóng)作物秸稈全量化綜合利用,既解決作物秸稈往哪里去的問題,又解決原料、能源從哪里來的問題。
實施鄉(xiāng)村振興,擺脫貧困是前提。堅持把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首戰(zhàn),聚焦精準,持續(xù)發(fā)力。一是聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策,既要規(guī)劃實施好肉牛養(yǎng)殖、光伏電站、棚室蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)、鮮食玉米種植、食用菌栽培、鄉(xiāng)村旅游等縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的;蓋被;產(chǎn)業(yè),也要發(fā)動貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟、物業(yè)管理、以工代賑、勞務輸出、代種代養(yǎng)等;取暖;項目,確保精準到戶項目實現(xiàn)全覆蓋,確保貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。二是強化兜底保障。集中力量解決教育、醫(yī)療、住房;三保障;和基礎設施建設短板弱項。重點完成建檔立卡貧困戶cd危房改造,徹底解決貧困人口安全飲水問題。三是激發(fā)內(nèi)生動力。通過開展;五星級文明戶;創(chuàng)建五好模范;家庭評選自主脫貧典型;宣傳等活動,激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力,提升貧困戶自我發(fā)展能力。四是落靠各方責任。不斷強化鄉(xiāng)村主體責任、行業(yè)部門責任、駐村幫扶責任、社會扶貧責任,既要明責知責,又要擔責盡責,更要追責問責,不讓;一戶一人;在全面建成小康進程中落伍掉隊。
鄉(xiāng)村振興是一個大戰(zhàn)略,必須堅持走鄉(xiāng)村善治之路,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。一是在村民自治上闖新路。不斷豐富村民自治實現(xiàn)形式,嚴格落實村;兩委;聯(lián)席會議等制度,加強村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會;一約四會;建設,加強村務財務監(jiān)督管理,真正讓農(nóng)民自己;說事、議事、主事;。二是在依法治理上用真功。加強法治宣傳教育,完善農(nóng)村法治服務,引導干部群眾尊法學法守法用法,依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益。扎實推進平安鄉(xiāng)村建設。三是在道德建設上強引領。樹好文明鄉(xiāng)風,保護利用好民俗風情、傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)樂鄉(xiāng)戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),把文化舞臺上的聚光燈更多地聚焦農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民;傳好良好家風,大力弘揚家和萬事興、百善孝為先、積善有余慶、忠厚傳家久等傳統(tǒng)家訓,使敬老愛幼、崇德尚儉、明禮向善蔚然成風;塑好淳樸民風,大力弘揚先進鄉(xiāng)村文化,充分發(fā)揮優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等新鄉(xiāng)賢的示范引領作用,用農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化成風化人。四是在基層保障上出實招。扎實開展農(nóng)村軟弱渙散黨組織集中整頓活動,解決好弱化、虛化、邊緣化問題;強化新?lián)Q屆村;兩委;班子教育培訓,切實提高推進鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì),充分發(fā)揮脫貧致富奔小康;頭雁;作用;積極為基層組織開展工作、服務群眾創(chuàng)造良好條件,真正使基層組織成為凝聚人心、干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾的前沿陣地。
鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告全文完整篇十五
20xx年,大栗子村黨支部團結(jié)一心,頑強拼搏,真抓實干,努力完成全年的工作任務。為加快我村建設的步伐,開創(chuàng)我村工作新局面,結(jié)合我村實際,特作如下匯報:。
一、黨的建設。
首先,加強黨組織建設,揭高黨支部的戰(zhàn)斗力,凝聚力,完善村兩委學習制度,抓好班子自身建設,不斷提高班子成員的理論水平和工作水平,先善決策機制,認真落實民主集中制,實行重大事項會議決策,并對決策內(nèi)容進行公開、公示。其次,加強黨員教育管理,嚴格按照黨員發(fā)展要求發(fā)展黨員。并完善所有黨員信息和后備干部的培養(yǎng)、鍛煉工作,加強監(jiān)督。把我村黨員的日常管理工作逐步加強,以提高黨員的覺悟,保持黨員的先進性,純潔性。
二、疫情防控工作。
為確保轄區(qū)村民對新冠病毒的認識和防護,大栗子村黨支部充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,根據(jù)抗擊疫情的形勢變化,組織志愿者在轄區(qū)卡口進行值班值守。宣傳防疫相關工作知識,開展體溫測量服務,嚴控外來人員和車輛,把好外輸入關口。與社區(qū)同志一起圍鐵絲網(wǎng)、發(fā)宣傳單,通過開展宣傳活動,展現(xiàn)了抗擊疫情新魄力,營造了健康向上的精神氛圍,在宣傳防疫知識、提振防控信心方面發(fā)揮了重要作用。
三、脫貧攻堅工作。
我村共有貧困戶11戶13人,通過造血式扶貧和輸血式扶貧兩種形式,使貧困戶人均收入達到8000元,現(xiàn)已全部脫貧,2020年在原有的基礎上,新增項目大栗子村食品廠與劉家食品有限公司合作,分紅2.3萬元作為扶貧資金。通過利益鏈接機制,以差異分紅的形式補助貧因戶增加收入,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。把集體經(jīng)濟收入利用到脫貧攻堅中,加強惠農(nóng)政策的扶持,采取項目扶持、能人包扶、發(fā)展帶頭人的形式實施幫扶,最終實現(xiàn)共同富裕的目標。將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,通過造血式扶貧和輸血式扶貧兩種方式幫助貧困戶脫貧,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
四、掃黑除惡工作。
我村對掃黑除惡工作高度重視,認真安排,按照上級領導的工作要求,制定方案,周密部署,分片管理。定期組織村兩委成員進行宣傳、動員。加強摸底排查,讓掃黑除惡深入人心,加大群眾監(jiān)督和舉報力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉惡的行為第一時間上報。
五、防火、禁燒工作。
今年我村委會秸稈禁燒工作從3月初開始,全天檢查、廣泛宣傳,禁燒通告已經(jīng)張貼到每個社,條幅懸掛到公路兩旁,并且在村常住戶每戶簽訂承諾書,有效遏制秸稈焚燒,我村在今年無秸稈焚燒現(xiàn)象。
六、衛(wèi)生整治工作。
對道路兩側(cè)、房前屋后進行了打掃。以;三清三拆;為抓手開展鄉(xiāng)村風貌提升,大栗子村轄3個自然屯、6個村民小組,在開展鄉(xiāng)村風貌提升;三清三拆;百日攻堅行動中,大栗子村黨支部加強組織領導,加大宣傳力度,全村共投入資金7萬元左右,清理村莊垃圾160噸、清理亂堆亂放120處、清除池塘淤泥等10噸、拆除亂搭亂蓋15處480㎡、拆除廣告招牌42個、拆除廢棄牛棚及露天茅廁4處。我村始終把長效機制建設放在首位,進一步完善我村村規(guī)民約,加大對村規(guī)民約制定和實施程序的指導監(jiān)督,確保村規(guī)民約的合法性、可行性。另外是深化建設鄉(xiāng)村法治陣地,提高村民普法教育的覆蓋率和針對性。延伸農(nóng)村法律服務觸角,滿足村民的法律需求。
1、學習不夠,主要表現(xiàn)在:-是自學意識不夠強,沒有主動性積極性的學習精神.使自己理論水平提高不快,二是學習時間難以保證、致使學習內(nèi)容和學習效果沒有落到實處。由于在日常的工作中學習時間沒有把握好,致使安排好的學習計劃,沒有完成。
2、業(yè)務不精,表現(xiàn)在:對待工作有時不夠主動、積極,只滿足于完成平時工作任務,對業(yè)務知識鉆研不夠,不注重業(yè)務知識的全面性,同時缺乏一種對業(yè)務方面刻苦鉆研的精神。
3、工作方法簡單。處理事情方法簡單,有時候不能夠很好的配合各個口的工作,工作作風還不夠扎實,對問題思者不深刻,有時把工作作為負擔來看待。