報(bào)告的寫(xiě)作需要注意結(jié)構(gòu)和邏輯，使其內(nèi)容條理清晰、易于理解。報(bào)告應(yīng)該明確的提出問(wèn)題，并通過(guò)詳細(xì)的數(shù)據(jù)和分析來(lái)回答這些問(wèn)題。小編收集的報(bào)告范文涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域和不同主題，特色豐富。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇一
取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后，如何鞏固稅費(fèi)改革成果，從根本上遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈？湖北省谷城縣實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員精簡(jiǎn)為突破口，大大轉(zhuǎn)變了農(nóng)村基層政府職能，探索出一條與農(nóng)村稅費(fèi)改革制度相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革新路。
最近三年來(lái)，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部減少６４％，機(jī)構(gòu)編制大大壓縮。同時(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為公共服務(wù)組織，通過(guò)規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能、量化考核指標(biāo)等方式，構(gòu)建起農(nóng)村新型公共服務(wù)體制。
－－鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。
谷城縣位于湖北省西南部，全縣有１０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，４３萬(wàn)畝耕地，５５萬(wàn)人口。據(jù)谷城縣委常委、組織部長(zhǎng)陳啟合介紹，２０*年，谷城縣一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)的人口少則５００人，多則上千人。記者在調(diào)查時(shí)了解到，綜合配套改革前，紫金鎮(zhèn)僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部就有２２人，城關(guān)鎮(zhèn)僅鎮(zhèn)財(cái)政所就有７０多人，就連谷城縣石花鎮(zhèn)城建所的在冊(cè)工作人員都達(dá)到９９人。襄樊市委常委、谷城縣委書(shū)記周霽說(shuō)，稅費(fèi)改革后，這些人依然在打擦邊球，不收費(fèi)就沒(méi)有辦法生存。過(guò)去上面有一個(gè)部門(mén)、下面就要對(duì)應(yīng)一個(gè)，機(jī)構(gòu)龐大，行政效率不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能不清晰，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)人員壓縮，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)布局，才能鞏固稅費(fèi)改革成果。
－－四大措施推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。
從２０*３月開(kāi)始，經(jīng)過(guò)兩輪改革，谷城縣在四個(gè)方面全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革：
一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)立“三大辦”：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和社會(huì)事務(wù)辦公室。根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際，谷城縣重新界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，劃分了職責(zé)范圍，撤銷(xiāo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)機(jī)構(gòu)。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部拉開(kāi)了收入檔次，以農(nóng)民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，每年工作最好的機(jī)關(guān)干部與一般的機(jī)關(guān)干部相差１５００元。
二是縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員編制。現(xiàn)在，谷城縣１０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共核定行政編制３９５名，實(shí)際在崗３５３人，分流６４６人，比改革前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部減少了６４％，同時(shí)，后勤服務(wù)一律實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作。
三是精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子。通過(guò)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部得以全面壓縮。同時(shí)，縣里對(duì)超配領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整，其中改任鄉(xiāng)級(jí)助理、干事４５人。以紫金鎮(zhèn)為例，改革后的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有書(shū)記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記兼副鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記兼人大主席團(tuán)主席、副書(shū)記兼紀(jì)檢委書(shū)記，兩位黨委委員兼副鎮(zhèn)長(zhǎng)、宣傳委員７人。
四是分流人員待遇落實(shí)到位。分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中，很多在４０－５０歲之間，上有老、下有小，既沒(méi)有出去闖蕩的年齡優(yōu)勢(shì)，又沒(méi)有達(dá)到退休年齡。為此，谷城縣決定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分流人員的基本生活費(fèi)統(tǒng)一按其檔案工資標(biāo)準(zhǔn)的６０％發(fā)放。同時(shí)，對(duì)主動(dòng)分流的干部按７０％發(fā)放檔案工資。整個(gè)改革建立在大家可以承受的范圍內(nèi)，始終把思想政治工作放在首位，把政策交給大家，沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)。幾年的實(shí)踐證明，改革實(shí)現(xiàn)了既定的“減人、減事”的目標(biāo)，成效非常明顯。
－－鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制。
談起改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的狀況，城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)周云說(shuō)：“基本上是人心散了，黨委、政府為農(nóng)民服務(wù)的線斷了。”城關(guān)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任楊國(guó)政說(shuō)：“我們不知道干什么，收入也沒(méi)有保障?！碑?dāng)時(shí)，農(nóng)民群眾對(duì)政府的公共服務(wù)很不滿意，例如，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)假種子、假肥料等情況沒(méi)有人能去進(jìn)行真正有效的管理。
按照谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革的整體部署，谷城縣將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制，以促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平的提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把財(cái)政所和經(jīng)管站合并，民政所撤銷(xiāo)，職能轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室。撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、黨校、社會(huì)保障服務(wù)所，其他站所整體轉(zhuǎn)制為中介組織。目前，全縣１０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有計(jì)生、城建、文化、廣播、農(nóng)水、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、獸醫(yī)等８類(lèi)站所７１個(gè)事業(yè)單位順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制。
為解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位等被改革對(duì)象的后顧之憂，谷城縣在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內(nèi)，全面推行全員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。谷城縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)魏開(kāi)杰告訴記者，到２００５年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的２７６８名職工全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位應(yīng)繳的１２５０萬(wàn)元和個(gè)人應(yīng)繳的１２１３萬(wàn)元全部收繳入庫(kù)，職工參保率、基金收繳入庫(kù)率、養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)發(fā)放率全部達(dá)到了１００％，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的`改革的穩(wěn)步推進(jìn)。
－－三方面舉措構(gòu)建公共服務(wù)新體制。
在構(gòu)建農(nóng)村新型公共服務(wù)體系方面，谷城縣主要有三項(xiàng)舉措：
一是規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能。除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心實(shí)行縣級(jí)行政主管部門(mén)派出制外，其他服務(wù)中心一律實(shí)行委托服務(wù)制?？h里在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制后承擔(dān)的４３項(xiàng)公益職能。對(duì)公益職能，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，預(yù)撥１０％至２０％的財(cái)政投入，最后考核通過(guò)、農(nóng)民認(rèn)定后，一起算總賬?，F(xiàn)在由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制而成的服務(wù)中心充滿朝氣。這些單位的職工，過(guò)去每月平均收入只有３００元左右，現(xiàn)在大多數(shù)提高到６００多元。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門(mén)，將各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)量化成具體考核指標(biāo)，在與各服務(wù)中心充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂委托服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利、服務(wù)要求、經(jīng)費(fèi)數(shù)額和考核兌現(xiàn)辦法等事項(xiàng)。制度的創(chuàng)新使服務(wù)中心員工的工作態(tài)度有了巨大的轉(zhuǎn)變。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的工作人員過(guò)去只是在辦公室里等著農(nóng)民來(lái)，現(xiàn)在必須下到田里去直接服務(wù)農(nóng)民。只有農(nóng)民接受了服務(wù)，滿意簽字，農(nóng)機(jī)服務(wù)單位才能收到政府的撥款。
三是重新界定農(nóng)村公益投入標(biāo)準(zhǔn)，打足經(jīng)費(fèi)，實(shí)行資金直達(dá)。過(guò)去全縣１０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年共下?lián)苻r(nóng)技推廣費(fèi)用２８萬(wàn)元，而現(xiàn)在按照全縣４３萬(wàn)畝耕地，每畝１元多的標(biāo)準(zhǔn)，將全縣農(nóng)技推廣費(fèi)用總額提高到４０多萬(wàn)元。在結(jié)算方式上，縣財(cái)政對(duì)這些轉(zhuǎn)制后的服務(wù)單位實(shí)行年初預(yù)撥款、半年一考核、年終結(jié)總賬的辦法。目前，谷城縣已按照全年預(yù)算２０％的比例，向各服務(wù)中心預(yù)撥了啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證了農(nóng)村新型服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。２０*年谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算為６２７萬(wàn)元，與２０*年相比，增長(zhǎng)了約３０％。
－－政府工作效能明顯增強(qiáng)新機(jī)制活力顯現(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革完成后，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職能得到了重新界定，基層政權(quán)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。陳啟合告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革斬?cái)嗔藖y收費(fèi)的根子，切斷了隨意進(jìn)人的源頭。改革到位后，機(jī)關(guān)干部普遍增強(qiáng)了危機(jī)感。現(xiàn)在，縣里設(shè)立了鄉(xiāng)村干部尋訪問(wèn)事制度，變農(nóng)民的上訪為干部的下訪，主動(dòng)與群眾溝通，解決群眾的各種問(wèn)題。
襄樊市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)辦主任吳長(zhǎng)華說(shuō)，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)換的效應(yīng)是顯而易見(jiàn)的。目前留下來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，素質(zhì)比較高，用引導(dǎo)、服務(wù)、示范的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力大大增強(qiáng)。現(xiàn)在谷城縣農(nóng)民與政府之間的關(guān)系空前密切，黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政地位得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，圓滿完成了改革之初確定的各項(xiàng)目標(biāo)。
周云告訴記者，以前鎮(zhèn)里各站所在資金上是“以錢(qián)養(yǎng)人，一年缺半年的糧”。２０*年，縣財(cái)政對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)各服務(wù)中心的投入，比改革前多投２８萬(wàn)元，全面實(shí)現(xiàn)了“以錢(qián)養(yǎng)事”。
縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)投入的大幅增加，為服務(wù)中心增加收入、服務(wù)人員提高待遇創(chuàng)造了條件。新型考核體系的建立，特別是通過(guò)推行服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)效果農(nóng)民簽字認(rèn)可制度，讓農(nóng)民有了更大的發(fā)言權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇二
由農(nóng)村信用社代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，是國(guó)庫(kù)工作的重要組成部分，也是保證國(guó)家預(yù)算收入及時(shí)完整入庫(kù)的重要環(huán)節(jié)。為了加強(qiáng)對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，最近**支庫(kù)對(duì)轄內(nèi)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查。
（一）機(jī)構(gòu)狀況。
年，為適應(yīng)人民銀行獨(dú)立行使中央銀行職能的需要，人民銀行單設(shè)國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)理國(guó)家金庫(kù)業(yè)務(wù)。按照“一級(jí)財(cái)政一級(jí)國(guó)庫(kù)”的要求，**支庫(kù)在轄區(qū)內(nèi)成立代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)，成立之初由縣農(nóng)業(yè)銀行下鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)所（辦事處）代理。由于年農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社分設(shè)，且縣農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)相繼撤并，經(jīng)縣農(nóng)村信用社申請(qǐng)及人民銀行肇州支行審核，代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)移交縣農(nóng)村信用社。截止年月末，**轄內(nèi)設(shè)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)個(gè)。
（二）人員狀況。
機(jī)構(gòu)人員總體狀況。代理機(jī)構(gòu)人員總數(shù)人。其中：年齡狀況：歲以下人，占.%，歲以上人，占.%。學(xué)歷情況：大學(xué)學(xué)歷人，占.%，大專(zhuān)學(xué)歷人，占.%，中專(zhuān)及以下學(xué)歷人，占.%。職稱(chēng)情況：高級(jí)職稱(chēng)人，占.%，中級(jí)職稱(chēng)人，占.%，助級(jí)及以下人，占.%。
代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)人員狀況。代理業(yè)務(wù)人員人，由信用社主管會(huì)計(jì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理工作。年齡狀況：歲以下人，占.%，歲以上人，占.%。學(xué)歷情況：大學(xué)學(xué)歷人，占.%，大專(zhuān)學(xué)歷人，占.%，中專(zhuān)及以下學(xué)歷人，占.%。職稱(chēng)情況：無(wú)高級(jí)職稱(chēng)，中級(jí)職稱(chēng)人，占%，助級(jí)及以下人，占%。
（三）業(yè)務(wù)狀況。
基本業(yè)務(wù)狀況。截止年月末，個(gè)代理機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)總額，萬(wàn)元，其中貸款余額，萬(wàn)元；負(fù)債總額，萬(wàn)元，其中存款余額，萬(wàn)元；所有者權(quán)益-萬(wàn)元?？偸杖肴f(wàn)元，總支出，萬(wàn)元，利潤(rùn)體現(xiàn)虧損萬(wàn)元。各代理機(jī)構(gòu)基本業(yè)務(wù)情況見(jiàn)下表。
代理機(jī)構(gòu)基本業(yè)務(wù)狀況簡(jiǎn)表。
截止年月日單位：萬(wàn)元%。
機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)負(fù)債所有者權(quán)益利潤(rùn)。
其中：貸款其中：存款收入支出。
代理業(yè)務(wù)狀況。轄內(nèi)代理機(jī)構(gòu)辦理代理業(yè)務(wù)只代理本級(jí)收入入庫(kù)。年-月，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)共辦理預(yù)算收入總額.萬(wàn)元；辦理預(yù)算支出總額萬(wàn)元。
其它。所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理國(guó)庫(kù)財(cái)政開(kāi)戶戶。
（四）履行國(guó)庫(kù)職能情況。
稅的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)量嚴(yán)重萎縮，地位和作用明顯下降。
二存在的問(wèn)題。
（一）人員不足，核算方式落后，核算質(zhì)量不高。目前，大部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)仍采用傳統(tǒng)的手工方式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，工作效率低，且辦理代理業(yè)務(wù)人員兼崗，操作不規(guī)范，核算質(zhì)量不高；部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)在辦理預(yù)算收入業(yè)務(wù)時(shí)，不能按照有關(guān)制度規(guī)定將收納的稅款及時(shí)足額地報(bào)解入庫(kù)，而是大多采取了定期集中報(bào)解的方式，影響了稅款的入庫(kù)速度。
（二）內(nèi)控機(jī)制不健全，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。由于代理業(yè)務(wù)只占代理機(jī)構(gòu)正常業(yè)務(wù)的極小部分，且無(wú)利可圖，代理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)不重視，內(nèi)部管理比較松散，缺乏嚴(yán)密的規(guī)章制度約束。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)章制度不全，且貫徹執(zhí)行不力，各崗位間缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制；二是專(zhuān)職國(guó)庫(kù)人員少，且人員流動(dòng)性大，平均學(xué)歷較低，對(duì)代理國(guó)庫(kù)的職責(zé)和重要性認(rèn)識(shí)不足；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)賬務(wù)核算存在“一手清”現(xiàn)象，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。
（三）人民銀行縣支庫(kù)對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管職能難以有效發(fā)揮。隨著人民銀行職能調(diào)整，人民銀行縣支行的職能股室重新配置，國(guó)庫(kù)人員較少，且大多忙于處理日常核算業(yè)務(wù)，已很難再抽出足夠的人力和時(shí)間去監(jiān)管和指導(dǎo)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，監(jiān)管職能未能有效發(fā)揮。
三存在上述問(wèn)題的主要原因。
（一）代理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄?！渡虡I(yè)銀行信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)的職責(zé)和權(quán)限作了明確規(guī)定。但實(shí)際工作中，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)由于思想意識(shí)管理體制人員不足等因素，對(duì)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的職責(zé)和權(quán)限認(rèn)識(shí)不夠，存在“重服務(wù)輕監(jiān)督”的思想，片面認(rèn)為代理國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算較為簡(jiǎn)單，且資金數(shù)額小，是一個(gè)相對(duì)安全且責(zé)任不重的崗位，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的嚴(yán)峻性往往重視不夠，內(nèi)部管理薄弱，造成代理機(jī)構(gòu)不同程度地存在制度落實(shí)不到位，管理不到位操作不規(guī)范的問(wèn)題，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)只停留在賬平表對(duì)的初級(jí)階段。
（二）代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)偏低，缺乏合理的'利益補(bǔ)償機(jī)制，影響代理機(jī)構(gòu)的積極性。根據(jù)《商業(yè)銀行信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》和《中國(guó)人民銀行財(cái)政部關(guān)于提高商業(yè)銀行代理支庫(kù)代辦業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)的業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)由人民銀行分支機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)刎?cái)政協(xié)商，一般按每筆.元給付，代理機(jī)構(gòu)無(wú)利可圖，影響了代理機(jī)構(gòu)的積極性及服務(wù)質(zhì)量的提高。
四鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)收回人行縣支庫(kù)的方案。
（一）縣財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)。
按照《國(guó)家金庫(kù)條例》“一級(jí)財(cái)政，一級(jí)國(guó)庫(kù)”的規(guī)定，如果撤銷(xiāo)代理資格，與條例規(guī)定相悖。暫時(shí)還不具備收回的條件，可繼續(xù)由農(nóng)村信用社代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)。
（二）縣支庫(kù)意見(jiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)由信用社代理，從目前來(lái)看，符合《國(guó)家金庫(kù)條例》的規(guī)定，并且肇州幅員遼闊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布比較分散，便于預(yù)算收入就地繳庫(kù)，同時(shí)也便于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)的監(jiān)督管理。為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)的職能作用，建議可采取以下措施：
建立代理機(jī)構(gòu)利益補(bǔ)償機(jī)制。目前，國(guó)庫(kù)存款已經(jīng)計(jì)付利息，但商業(yè)銀行和信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)仍按每筆.元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付代理業(yè)務(wù)費(fèi)，不足以彌補(bǔ)代理行的成本支出?？煽紤]提高代理業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既低于商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又高于目前每筆.元的標(biāo)準(zhǔn)。其目的是改變代理機(jī)構(gòu)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)中成本高于收益的現(xiàn)狀，以體現(xiàn)成本收益對(duì)等的商業(yè)原則。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由人民銀行會(huì)同財(cái)政部門(mén)各代理機(jī)構(gòu)共同商定，代理業(yè)務(wù)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)支付。
強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)應(yīng)嚴(yán)格按照《商業(yè)銀行信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》的規(guī)定，健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，建立內(nèi)控目標(biāo)責(zé)任制崗位輪換業(yè)務(wù)交接憑證傳遞重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)逐級(jí)審批和國(guó)庫(kù)賬務(wù)檢查等國(guó)庫(kù)內(nèi)控制度體系，在國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)防范中發(fā)揮真正的作用。
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)工作人員整體素質(zhì)。人員素質(zhì)是做好國(guó)庫(kù)監(jiān)督與管理工作的基礎(chǔ)。隨著財(cái)稅金融體制改革的逐步深化，代理國(guó)庫(kù)人員普遍缺乏相關(guān)的財(cái)稅知識(shí)，對(duì)一些制度條款理解不夠深刻，這在一定程度上制約了國(guó)庫(kù)職能作用的充分發(fā)揮，不利于國(guó)庫(kù)工作的全面深入開(kāi)展。因此，要把代理國(guó)庫(kù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)作為提高國(guó)庫(kù)干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作來(lái)抓。培訓(xùn)方式可采取短期集訓(xùn)以會(huì)代訓(xùn)，檢查輔導(dǎo)崗位練兵等方式，加強(qiáng)對(duì)代理國(guó)庫(kù)人員的國(guó)庫(kù)基礎(chǔ)理論基本會(huì)計(jì)制度業(yè)務(wù)操作規(guī)程等培訓(xùn)，提高國(guó)庫(kù)人員素質(zhì)，以適應(yīng)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
撤銷(xiāo)部分代理機(jī)構(gòu)。對(duì)代理業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮的代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)，與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)協(xié)商，可擬采取撤銷(xiāo)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)資格。對(duì)業(yè)務(wù)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)，可繼續(xù)由其代理，以減輕縣支庫(kù)的工作壓力，有利于財(cái)政資金的管理與使用。
人民銀行縣支庫(kù)要加強(qiáng)對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的監(jiān)管。制定相應(yīng)的考核機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，鼓勵(lì)信用社辦理代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇三
7月14日上午，鎮(zhèn)黨委政府組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各管區(qū)書(shū)記和各村支部書(shū)記到石橫、王莊、儀陽(yáng)、新城、老城、王瓜店6個(gè)鎮(zhèn)，就招商引資、村集體創(chuàng)收、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村鎮(zhèn)建設(shè)等工作進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。在現(xiàn)場(chǎng)參觀了6個(gè)鎮(zhèn)的12處現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)，聽(tīng)取了有關(guān)人員的情況介紹后，與會(huì)人員均受到了非常大的觸動(dòng)和啟發(fā)。現(xiàn)將有關(guān)情況予以歸納編發(fā)，望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)思考，深入分析總結(jié)，扎實(shí)整改提高，迅速掀起“學(xué)習(xí)先進(jìn)找差距，再鼓干勁爭(zhēng)一流”的發(fā)展熱潮。
當(dāng)前，中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，需要我們認(rèn)真做好與本地實(shí)際結(jié)合的文章，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作、破解難題，化壓力為動(dòng)力，變考驗(yàn)為機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快、更好地發(fā)展。特別是要解放腦子，創(chuàng)新思路。思路決定出路，創(chuàng)新思路是興業(yè)的關(guān)鍵。思路定準(zhǔn)了，工作才有目標(biāo)，行動(dòng)才有方向，在實(shí)踐中才會(huì)有的放矢，產(chǎn)生最大效益。解放思想、實(shí)事求是，一切從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，敢闖敢冒，大膽創(chuàng)新，才是我們的必由之路。只有解放思想才能統(tǒng)一思想。尤其是破解招商引資這道難題，關(guān)鍵之關(guān)鍵、重點(diǎn)之重點(diǎn)、要害之要害，還是解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。各村都要從思想上解決要不要招商、該不該招商、能不能招商等問(wèn)題，樹(shù)立破除萬(wàn)難的決心和勇氣，做到哪里卡住了，就疏通到哪里、追究到哪里，堅(jiān)定不移、持之以恒地抓好招商引資。
抓好招商引資，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在真干。只要下定決心，用心去干，抓招商引資，沒(méi)有什么困難克服不了。優(yōu)勢(shì)和特色既是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)特色、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)于我們具有更加重要的意義。在參觀學(xué)習(xí)中，我們看到的最直觀的差距就是村集體創(chuàng)收的差距。石橫二街、新城孫莊、王瓜店穆莊、王西等村的集體經(jīng)濟(jì)之所以崛起得如此快、如此強(qiáng)，關(guān)鍵就得益于招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)抓得早、干得好、上得快。無(wú)工不富、無(wú)工不強(qiáng)。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化。要發(fā)展，靠招商。石橫、王莊、儀陽(yáng)、新城、老城、王瓜店等鎮(zhèn)，都把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要舉措來(lái)抓，做到“不管東南西北風(fēng)、招商引資不放松”，通過(guò)招商引資、借助外力來(lái)加快發(fā)展。在招商引資方面，我們跟人家的.差距越來(lái)越大。可以說(shuō)，標(biāo)兵離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)，追兵在后面咄咄逼人。在這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)面前，我們沒(méi)有退路，也沒(méi)有捷徑可走，只能背水一戰(zhàn)。
實(shí)踐表明，“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民增收問(wèn)題，必須跳出農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，最大限度地減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民，建立多元化的農(nóng)民增收機(jī)制。近年來(lái)，我鎮(zhèn)不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，已有了一個(gè)良好的開(kāi)端，但是還存在著“樣樣都有，樣樣都是一點(diǎn)點(diǎn)”的現(xiàn)象。我們應(yīng)當(dāng)充分地認(rèn)識(shí)到，今后的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一次領(lǐng)域更廣、層次更深、內(nèi)涵更為豐富的全方位調(diào)整。必須要充分應(yīng)用政策、信息、服務(wù)等手段，引導(dǎo)群眾按照因地制宜的原則，迅速擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，集中力量建設(shè)特色知名農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)出我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)品牌。特別是要緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以流通為載體，調(diào)強(qiáng)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效、特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)、扶持、壯大各類(lèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固農(nóng)民生產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民政策性收入。王莊鎮(zhèn)是一個(gè)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分村既不靠礦、也不臨廠，都靠農(nóng)業(yè)為主。我們參觀的郝莊村就是這樣的一個(gè)村，但是這個(gè)村在結(jié)構(gòu)調(diào)整上卻走在了我們頭里，“向土地要效益、為群眾謀富路”的發(fā)展理念，使他們的綠蘆筍發(fā)展的紅紅火火，已經(jīng)形成了一個(gè)較大的產(chǎn)業(yè)。這反映出的不僅僅是單純的結(jié)構(gòu)調(diào)整，更重要的是體現(xiàn)出了他們?nèi)绾稳ジ伞⑷绾蜗敕ㄔO(shè)法干好、如何千方百計(jì)為老百姓找一條致富路子的發(fā)展理念，這也正是我們要學(xué)習(xí)借鑒的地方。
石橫、王莊、儀陽(yáng)、新城、老城、王瓜店等地認(rèn)識(shí)早、行動(dòng)快，統(tǒng)籌發(fā)展的思想已經(jīng)貫穿于工作實(shí)踐之中，以人為本的理念得到了很好的體現(xiàn)。石橫搶抓創(chuàng)建全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)的機(jī)遇，以精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，同步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，營(yíng)造了最宜人居、最宜創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。老城鎮(zhèn)推行沼氣循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)等公益事業(yè)，建立了有效的社會(huì)保障體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。他們的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，積極實(shí)施村村通、扶貧濟(jì)困等民心工程，從解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)注的吃水、就醫(yī)、行路等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓群眾更多地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，享受到現(xiàn)代文明。
發(fā)展的決定因素，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干。在石橫、王莊、儀陽(yáng)、新城、老城、王瓜店等地工作創(chuàng)一流、發(fā)展高速度、鎮(zhèn)村面貌大變化的背后，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部超常規(guī)的辛勤付出。任何工作，不是喊出來(lái)的，靠的是實(shí)實(shí)在在的大干，只要認(rèn)準(zhǔn)了的路子、看準(zhǔn)了的事，就必須一往無(wú)前的向前沖，決不能半途而廢。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。因此，我們要學(xué)習(xí)這些地方干事創(chuàng)業(yè)的苦干作風(fēng)和勇?tīng)?zhēng)一流的拼搶精神，在全社會(huì)樹(shù)立一種良好的風(fēng)氣，持之以恒地抓發(fā)展、促發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇四
全市“千名干部進(jìn)百村入萬(wàn)戶”活動(dòng)動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議之后，按照“千百萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組安排和董市鎮(zhèn)工作隊(duì)的部署，以“進(jìn)農(nóng)家、一情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題，市農(nóng)機(jī)局組建工作組，告別鬧市的繁華，離開(kāi)溫馨的家，入駐董市鎮(zhèn)金龍村開(kāi)展親民大行動(dòng)。20天的進(jìn)村入戶，全體隊(duì)員的足跡走遍了全村三個(gè)村民小組，353個(gè)農(nóng)戶。所到之處，工作隊(duì)員向村民認(rèn)真宣傳黨對(duì)農(nóng)民的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，同時(shí)通過(guò)民情走訪、開(kāi)展社情民意調(diào)查，比較準(zhǔn)確地掌握了群眾所思、所憂、所盼，了解了農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府的要求與期盼以及當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)村期間，召開(kāi)了一次由全體黨員、村組干部、村民代表參加的動(dòng)員會(huì)，分別召集了由群眾代表、村民代表參加的座談會(huì)。在此基礎(chǔ)上先后召開(kāi)了村組干部碰頭會(huì)，工作隊(duì)員將所訪、所問(wèn)民情與村組干部交流，致使干部與群眾的“感情”日益升溫，從而形成初步共識(shí)。
一、基本情況。
金龍村位于董市鎮(zhèn)西北、安董公路約12公里處以東，系原金龍與原王棚兩村合并而成。全村轄三個(gè)村民小組，353戶，1253人，2746畝耕地。該村農(nóng)田大宗作物以種植水稻、油菜為主；經(jīng)濟(jì)作物以種植白瓜為主；以柑桔為主的經(jīng)濟(jì)林木64畝，自主開(kāi)發(fā)精養(yǎng)魚(yú)池60畝；養(yǎng)豬年出欄200頭以上三戶，其中，年出欄500頭以上一戶。村內(nèi)無(wú)任何企業(yè)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村。
二、熱點(diǎn)與難點(diǎn)。
（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)貧乏。
一是村級(jí)債務(wù)重。組建新村時(shí)，該村總債務(wù)達(dá)198萬(wàn)元，而債權(quán)僅70萬(wàn)元，在債權(quán)中，農(nóng)民所欠的“三提五統(tǒng)”就達(dá)55萬(wàn)元，目前既沒(méi)有政策也無(wú)法收回。二是村級(jí)欠農(nóng)民應(yīng)付款多。在總債務(wù)中，村級(jí)欠本村農(nóng)民的集資、融資、借款，在債務(wù)鎖定時(shí)為63萬(wàn)元。一組村民周祖清，現(xiàn)年61歲，，村為了完成農(nóng)業(yè)稅的上繳任務(wù)向其借款9000元，后其母親病重，村干部七拼八湊，想法安排了1750元以解燃眉之急，還下欠余額7250元，而他們兩老目前還居住在三間土木結(jié)構(gòu)的房子里。二組村民匡家法，村集體欠其3萬(wàn)多元，去年他患鼻咽癌需住院治療，村干部拆東墻補(bǔ)西墻，免強(qiáng)湊齊4000元，才使其手術(shù)順利進(jìn)行。三是村級(jí)無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源。全村僅有幾間房屋，租給一糧食加工企業(yè)，每年收取租金4000元。
（二）道路交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
非常迫切，苦于沒(méi)有機(jī)耕道，只能依靠傳統(tǒng)的勞作方式。
（三）水源條件差。
該村原灌溉水源是泰白水庫(kù)，提水來(lái)源是瑪瑙河三級(jí)站，但離水庫(kù)較遠(yuǎn)，且渠道不暢，村內(nèi)毛渠大部分被毀；提水站的水源難于保障而且費(fèi)用較高，農(nóng)民難予承受。
（四）農(nóng)民增收難。
該村2746畝耕地以種植糧油為主，由于水源差，糧食作物難以旱澇保收，該村退耕還林面積多達(dá)100畝。走訪中了解到，多數(shù)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)來(lái)源以打工為主，有的甚至舉家外出，因?yàn)檗r(nóng)田的收入非常有限。
（五）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)要求迫切。
由于我國(guó)人口進(jìn)入老年化，該村也不例外。有的.兒媳年近七旬，還要瞻養(yǎng)90多歲的父母。一組村民李新培，現(xiàn)年77歲，兩老養(yǎng)育三男兩女，兩位老人年老多病，其妻雙目視力障礙，完全喪失勞動(dòng)能力，生活十分困難，因此，對(duì)盡快實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的要求非常迫切。同時(shí)，在民情走訪中，有的村民要求公布村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，更多地了解本村的經(jīng)濟(jì)狀況。
三、成因與對(duì)策。
（一）成因。
萬(wàn)元。二是基礎(chǔ)設(shè)施及水源問(wèn)題。該村地處丘陵崗地，農(nóng)民居住比較分散，因此，修建公路不僅戰(zhàn)線長(zhǎng)，而且投資大。在農(nóng)業(yè)用水方面，該村不僅離水源遠(yuǎn)，提水成本高，而且村內(nèi)的當(dāng)家堰也很少。因此難于保證農(nóng)田的正常用水。
（二）對(duì)策。
1、建好公路。
“要想富，先修路”。修好一條公路，致富一方百姓。一是爭(zhēng)取計(jì)劃、爭(zhēng)取資金，硬化好組級(jí)公路。要通過(guò)多渠道、多途徑爭(zhēng)取計(jì)劃；發(fā)動(dòng)所有本村在外工作的能人志士，為共建家鄉(xiāng)出謀獻(xiàn)策、慷慨解囊；要調(diào)動(dòng)一切積極因素籌集資金，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)完成通組公路的硬化。二是養(yǎng)護(hù)好現(xiàn)有公路及其設(shè)施。要選派責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任養(yǎng)護(hù)工，要用一定的經(jīng)費(fèi)確保公路的暢通。三是本著誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，協(xié)調(diào)、組織好入戶公路的建設(shè)，確保農(nóng)用物資運(yùn)得進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出。
2、興修水利。
建議，凡是責(zé)權(quán)不明的堰塘，要面向村民公開(kāi)招標(biāo)，以便盡快落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理。三是整修堰塘，興建“當(dāng)家堰”。對(duì)于堰塘，在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)行整修，以便最大限度的蓄積水源；對(duì)有條件的地方，本著誰(shuí)受益誰(shuí)出錢(qián)的原則，興建“當(dāng)家堰”，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水。
3、增產(chǎn)增收。
幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，是這次“千百萬(wàn)”活動(dòng)的主要任務(wù)。一是培植壯大白瓜產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。種植白瓜在金龍村有比較悠久的歷史，早在上世紀(jì)九十年代開(kāi)始種植，目前已有120個(gè)農(nóng)戶，種植500多畝白瓜，每年畝收入可達(dá)3000元左右，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)湖南，本省的宜昌、沙市等地。因此這個(gè)產(chǎn)業(yè)是該村農(nóng)民上半年收入的主要來(lái)源，我們一定要認(rèn)真扶持，加以引導(dǎo)，使之不斷壯大，形成支撐產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新種植模式，增加農(nóng)民收入。面對(duì)該村冬閑田較多的優(yōu)勢(shì)，擬采用“稻田免耕、稻草覆蓋”的栽培新技術(shù)，種植一季秋馬鈴薯，每畝可增加收入1500元。這項(xiàng)新技術(shù)要在宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，選擇10個(gè)積極性較高的農(nóng)戶，相對(duì)成片種植10畝秋馬鈴薯，通過(guò)示范起到帶動(dòng)作用，其種薯款由市農(nóng)機(jī)局承擔(dān)，幫助農(nóng)民增加收入。三是培育發(fā)展養(yǎng)殖大戶，增加農(nóng)民收入。養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶在該村已初具規(guī)模，年出欄200頭以上的有三戶，最多年出欄達(dá)500頭，因此我們要積極扶持養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶，讓他們做大做強(qiáng)，來(lái)帶動(dòng)更多的農(nóng)民成為養(yǎng)豬能手，增加收入。
4、化解債務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇五
雖然內(nèi)心底氣不足，但工作還是一步一步地做著走。我在龍?zhí)洞宓牡谝徊焦ぷ鳟?dāng)然也是調(diào)研，對(duì)村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、矛盾糾紛排查、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進(jìn)行了解和梳理，待形成幫扶方案后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)定奪。
聽(tīng)說(shuō)昨晚村里的干部發(fā)金銀花苗到晚上十點(diǎn)才結(jié)束，我今天也前往領(lǐng)取任務(wù)。村總支書(shū)記(兼主任)鄒林書(shū)要去縣里開(kāi)黨建工作會(huì)議，我和村副主任申杰去督促農(nóng)戶載金銀花苗。龍?zhí)洞逡?guī)劃金銀花苗基地700畝，昨晚村里干部發(fā)放7萬(wàn)株，還差3萬(wàn)株的缺口，過(guò)些時(shí)間再運(yùn)來(lái)。在金銀花苗的栽培上，還要剪枝，埋土的時(shí)候要埋到嫁接的地方才能長(zhǎng)得更好。我看見(jiàn)大多數(shù)載金銀花苗的都是些老年人，或者老年人領(lǐng)著放星期的學(xué)生娃娃在載。好不容易看到一對(duì)年輕的夫妻在那里十分默契地載。申杰介紹說(shuō)，那對(duì)夫妻叫申江華和徐英，他們載完了了金銀花苗后，還要出去打工。當(dāng)聽(tīng)說(shuō)我是從市里派出的同步小康工作隊(duì)隊(duì)員時(shí)，申江華驚異而高興地說(shuō)：“看來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)們真把農(nóng)村工作當(dāng)作大事來(lái)抓啊!”接著又說(shuō)：“我對(duì)載種金銀花苗很有信心，以后我們出去打工了，老人家在家里管理起來(lái)又不費(fèi)力，我們也不用擔(dān)心?！?BR> 我聽(tīng)了很是感動(dòng)，作為一位在外打工有見(jiàn)識(shí)的年輕人，他沒(méi)有問(wèn)我是哪一個(gè)單位派來(lái)的，也沒(méi)有問(wèn)我能他們帶來(lái)多少資金給他們村里投資。而是我們才剛剛進(jìn)入工作，對(duì)他們來(lái)說(shuō)已經(jīng)得到了莫大的鼓舞，這讓我感受到，村里的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是正確的，尤其適合外出務(wù)工人員多的龍?zhí)洞澹r(nóng)民們?cè)趺磿?huì)不支持呢!
5月6日星期三晴“解甲歸田”搞生產(chǎn)。
上午，我起了個(gè)大早。因?yàn)榻裉焓桥c房東商量好一起植樹(shù)的日子。我的房東蔣叔因以前在村辦電站工作時(shí)被電傷，手臂無(wú)力，不能從事重體力勞動(dòng)。
他的妻子楊阿姨，是家里的主勞力。
今天我們的任務(wù)是種植200棵桂花樹(shù)，由我跟楊阿姨兩人來(lái)完成。準(zhǔn)備就緒后，我們來(lái)到目的地，看了土地，是一大塊整片兒的，原來(lái)種植過(guò)玉米和紅薯。由于地處公路沿線，今年楊阿姨不準(zhǔn)備種玉米了。說(shuō)干就干，我們一人一把鋤頭，開(kāi)始挖坑。我越干越不好意思。我看起來(lái)身體結(jié)實(shí)，但長(zhǎng)久沒(méi)有參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，身體機(jī)能跟不上了，挖了不久就慢了下來(lái)。再看看楊阿姨，已挖了許多，看起來(lái)也比我挖的好。但她還不停地夸贊我有干農(nóng)活的樣子，弄得我很是慚愧。說(shuō)來(lái)我也是農(nóng)村出身，農(nóng)活以前也干得不少，但由于一直讀書(shū)和工作，顯得有些陌生了。都說(shuō)熟能生巧，現(xiàn)在慢慢來(lái)熟悉也不晚。
來(lái)駐村一直是我的一個(gè)夢(mèng)想。但才干了點(diǎn)農(nóng)活就開(kāi)始累了，我覺(jué)得這不是一個(gè)有激情的我。這樣想著，心里開(kāi)始覺(jué)得有動(dòng)力了，手上也開(kāi)始有勁了。挖坑，放樹(shù)，培土，這三個(gè)步驟我做了一遍又一遍，終于開(kāi)始熟練。時(shí)間過(guò)得真快，幾個(gè)小時(shí)一下就過(guò)去了，200棵樹(shù)全部種植下地。愿樹(shù)苗茁壯成長(zhǎng)，愿桂花飄香滿園。
我想，只有與群眾共同生活共同勞動(dòng)，才能真正了解群眾融入群眾。
5月12日星期一雨鼓勵(lì)企業(yè)渡難關(guān)。
今天，我和區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)田勇，村監(jiān)督委員會(huì)委員楊慧貞一行走訪調(diào)研鴻發(fā)含汞產(chǎn)品處置有限公司，并就當(dāng)前正在開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求相關(guān)意見(jiàn)建議。
田部長(zhǎng)詳細(xì)詢問(wèn)了解該公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，并走進(jìn)車(chē)間仔細(xì)查看企業(yè)的生產(chǎn)線，了解企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的具體操作流程。
在得知市場(chǎng)行情不佳時(shí)，田部長(zhǎng)希望企業(yè)要堅(jiān)定信心，努力堅(jiān)持把生產(chǎn)搞好。他說(shuō)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)企業(yè)的支持政策是一貫的，相信在企業(yè)自身的努力和區(qū)委、區(qū)政府的幫助下，企業(yè)一定能渡過(guò)眼前難關(guān)。
我們對(duì)情況進(jìn)行了詳細(xì)記錄。今天的走訪調(diào)研讓我認(rèn)識(shí)到，駐村駐村，并不是住到村里，扎到土里，只看到農(nóng)民種地的事。像這些村子里的企業(yè)，辦好了能夠幫助解決村民就業(yè)，增加村民收入，也是我們駐村干部應(yīng)該關(guān)注的對(duì)象。
5月21日星期三陰雨化解矛盾在一線。
萬(wàn)山區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校主體工程進(jìn)展順利，正準(zhǔn)備修建圍墻等建筑物。
工程所在地塘邊組的村民很希望能將工程任務(wù)交給當(dāng)?shù)厝罕妬?lái)完成。但由于與職校項(xiàng)目部未能達(dá)成一致協(xié)議而產(chǎn)生矛盾。在接到情況反映后，街道財(cái)政分局局長(zhǎng)、村支部第一書(shū)記田如軍，村支部副書(shū)記、村委會(huì)主任唐文慶與我立即趕赴矛盾發(fā)生地點(diǎn)。在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的第一時(shí)間我們首先平復(fù)矛盾雙方的情緒，然后開(kāi)始向雙方了解情況。在了解具體情況后，對(duì)村民進(jìn)行耐心勸說(shuō)，向他們講明道理。我們告訴鄉(xiāng)親們，大家想就近在家門(mén)口掙錢(qián)的想法是可以理解的，但因攬不到工程而與施工方產(chǎn)生矛盾，借故不允許職校項(xiàng)目部在村民組抽水施工的做法是不對(duì)的。
通過(guò)耐心勸說(shuō)，矛盾未進(jìn)一步加重，整個(gè)事情得到穩(wěn)妥處理。我們駐村干部來(lái)到村里，就是要能夠化解矛盾，使矛盾不升級(jí)，問(wèn)題不上交，小事不出村，就地能解決。當(dāng)前我們的社會(huì)發(fā)展階段正處于一個(gè)矛盾上升期，積極化解矛盾，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，是我們駐村干部努力的一個(gè)方向。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇六
“皇糧國(guó)稅”不收了，從事稅收工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部現(xiàn)在干什么？今后怎么干？思想動(dòng)態(tài)如何？帶著這一串問(wèn)題，我們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所長(zhǎng)、財(cái)稅人員進(jìn)行了廣泛深入的座談?wù){(diào)研。
*縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所現(xiàn)共有在編人員179人。其中：男，150人，女，29人；在崗160人，離崗6人，借調(diào)13人（縣財(cái)政局9人、農(nóng)稅局4人）；35歲以下18人，36—45歲115人，46—54歲46人；55歲以上6人；研究生1人，大學(xué)7人，大專(zhuān)32人，中專(zhuān)95人，高中26人，初中5人；正式干部11人，合同制干部139人，工人身份29人；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均6.3人，最多的15人，最少的3人。
調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部并沒(méi)有完全沉湎于自身何去何從的困惑之中，而是按照縣財(cái)政會(huì)議精神，服從大局，順應(yīng)變革，不等不靠，開(kāi)拓創(chuàng)新，在職能轉(zhuǎn)變上做了大量探索性工作。歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：
1、轉(zhuǎn)移重心，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理和村級(jí)財(cái)務(wù)代理服務(wù)。如勉陽(yáng)鎮(zhèn)針對(duì)轄區(qū)各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁、資金流轉(zhuǎn)量較大且管理不夠規(guī)范的實(shí)際，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、為村級(jí)組織搞好財(cái)務(wù)代理服務(wù)作為職能轉(zhuǎn)變的突破口。一是在認(rèn)真審計(jì)的基礎(chǔ)上，采取一個(gè)單位一本帳、帳戶建立到組的辦法、共設(shè)立116個(gè)帳戶，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)8個(gè)行政事業(yè)單位、15個(gè)村、93個(gè)組全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心。二是對(duì)各單位的固定資產(chǎn)、特別是出租類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)登記，在“三不變”的原則下，收支兩條線，規(guī)范運(yùn)作。三是在鎮(zhèn)核算中心分設(shè)機(jī)關(guān)單位核算組和村級(jí)財(cái)務(wù)代理服務(wù)組，2人負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)單位核算，4人專(zhuān)職為村組服務(wù)。同時(shí)嚴(yán)格考勤，全天候工作，窗口式服務(wù)，保證隨到隨辦事。
2、轉(zhuǎn)換角色，從向農(nóng)民“收錢(qián)”轉(zhuǎn)向給農(nóng)民“發(fā)錢(qián)”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所共向全縣100576戶農(nóng)民發(fā)放政府性補(bǔ)貼資金2569.5萬(wàn)元。其中農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免款110萬(wàn)元，退耕還林管護(hù)費(fèi)、糧食折抵現(xiàn)金2290.2萬(wàn)元，糧食直補(bǔ)資金156.3萬(wàn)元，地膜玉米等其他補(bǔ)助資金13萬(wàn)元。為了把增加農(nóng)民收入的政府性補(bǔ)貼資金真正發(fā)放到農(nóng)民手中，各財(cái)稅所在逐戶落實(shí)、逐項(xiàng)核對(duì)的基礎(chǔ)上，改過(guò)去多頭發(fā)放、村、組發(fā)放為財(cái)稅所統(tǒng)一發(fā)放，同時(shí)采用一戶一折、資金封閉運(yùn)行的“直通車(chē)”辦法，將資金直接打入農(nóng)戶存折。增加了工作量，卻防止了資金的“跑、冒、滴、漏”，深受農(nóng)民歡迎。
3、創(chuàng)新思路，全力清收陳年老帳。
“收帳也是創(chuàng)收”。座談中，定軍山鎮(zhèn)財(cái)稅所長(zhǎng)這樣認(rèn)為。他們將所里的10名財(cái)政干部分成5個(gè)組，責(zé)任到人，任務(wù)到組，聞風(fēng)追擊，蹲點(diǎn)守候，共清收回財(cái)政扶持資金16筆，58.46萬(wàn)元，合作基金會(huì)再貸款65萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)稅尾欠9000多元?？嗔俗约?，卻有效化解了鄉(xiāng)村債務(wù)，緩解了鎮(zhèn)上的財(cái)政壓力。
4、發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管職能，管好用好專(zhuān)項(xiàng)資金。
隨著國(guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題力度的加大，財(cái)政扶持“三農(nóng)”的項(xiàng)目和資金也越來(lái)越多。如何保證這些為農(nóng)民造福的項(xiàng)目和資金能更好地發(fā)揮效益，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中面臨的新課題。工作中，他們以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，不辭勞苦，邊學(xué)邊干，對(duì)扶貧移民、天然林保護(hù)、重點(diǎn)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村社會(huì)保障、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，從立項(xiàng)、申請(qǐng)、撥付、使用到結(jié)算都直接參與、全程服務(wù)，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。
5、主動(dòng)配合、積極培植新財(cái)源。
如武候鎮(zhèn)財(cái)稅所針對(duì)轄區(qū)內(nèi)地廣林稀山地多的實(shí)際，與林業(yè)部門(mén)配合，以退耕還林、發(fā)展林、果和山地養(yǎng)殖為財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)。老道寺財(cái)稅所利用地域優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)配合黨委政府跑項(xiàng)目、跑資金，確立了專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧種植、新農(nóng)村建設(shè)等六個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。小河廟鄉(xiāng)以茶葉、煙葉為主攻方向，張家河鄉(xiāng)則把天麻、香菇、木耳的再發(fā)展確立為財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。為加強(qiáng)這方面工作，同溝寺鎮(zhèn)還大膽探索，在雙方自愿、工作不減、待遇不變、身份保留的前提下，安排兩名財(cái)稅干部分別到官溝村和柳壩村擔(dān)任村黨支部書(shū)記。
6、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好農(nóng)業(yè)稅免征的善后工作。一是在清理登記農(nóng)業(yè)稅尾欠的同時(shí)，理清集體與集體、集體與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)手續(xù)，消除隱患；二是對(duì)清理登記的212.72萬(wàn)農(nóng)業(yè)稅尾欠稅改前掛帳處理、稅改后進(jìn)入司法程序依法清收；三是從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼、小處著手，整理歸檔農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅收的有關(guān)資料，為建立城鄉(xiāng)一體化的稅收體制典定基礎(chǔ)。
調(diào)查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部除干好以上工作，還要負(fù)責(zé)包村，配合完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理等中心工作。座談中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，與其他部門(mén)不同，財(cái)稅干部必須在完成包村等其他任務(wù)后加班處理本職業(yè)務(wù)，即使農(nóng)業(yè)稅不收了，他們?nèi)允青l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最忙的人。財(cái)稅干部的普遍感受是：有稅收時(shí)，我們上半年“雙過(guò)半”，下半年抓清欠，一年工作兩月干，只要任務(wù)完成，其他就“一俊遮百丑”。農(nóng)業(yè)稅不收了，事情反而更多，過(guò)去可干可不干的彈性工作現(xiàn)在都成了鋼性任務(wù)，而且考核更細(xì)、要求更嚴(yán)、壓力更大，我們也由過(guò)去全年集中忙兩月變成現(xiàn)在的天天忙。
值得關(guān)注的主要問(wèn)題有：
1、人員思想波動(dòng)大。自身何去何從的后顧之憂是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部心中的最大困惑。面對(duì)變革，雖然大部分人能夠調(diào)整心態(tài)，積極面對(duì)，但仍有相當(dāng)一部分人在等待觀望，消極應(yīng)付，甚至擔(dān)心把他們象清退臨時(shí)工那樣處理掉。
2、工作職能不統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)“三農(nóng)”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部面臨的新課題。實(shí)踐中，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合自身實(shí)際自找事做，自定職責(zé)，各自為戰(zhàn)，自成一體，沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的職能定位。
3、村級(jí)財(cái)務(wù)代理服務(wù)不規(guī)范。工作主體上，有的以財(cái)稅所為主開(kāi)展代理服務(wù)，如勉陽(yáng)鎮(zhèn)；有的以農(nóng)經(jīng)站為主，財(cái)稅所抽人參與，如武候等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有的則直接由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，其他站、辦抽人協(xié)助，財(cái)稅所概不過(guò)問(wèn)。如老道寺、定軍山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。服務(wù)范圍上，目前開(kāi)展代理服務(wù)的村僅有一半，而且是有經(jīng)濟(jì)收入的納入服務(wù)對(duì)象，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的排除在外，即使納入也是管村不管組，有的甚至兩本帳運(yùn)行。如老道寺鎮(zhèn)的17個(gè)村只納入了10個(gè)村，其中老道寺村只移交了37萬(wàn)資金，157萬(wàn)資金沒(méi)有移交。工作管理上，一是缺乏有操作性的實(shí)施細(xì)則；二是沒(méi)有規(guī)范統(tǒng)一的工作要求；三是崗位不固定，職責(zé)不明確，責(zé)任落的不實(shí)。這種說(shuō)管不管的現(xiàn)狀，讓財(cái)稅所處于兩難，管吧，與上級(jí)要求不符，不管吧，又擔(dān)心村上出事。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。
一是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部的思想實(shí)際，開(kāi)展廣泛深入的政治學(xué)習(xí)和形勢(shì)討論，進(jìn)一步加深對(duì)中央一號(hào)文件等解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策方針的理解，提高思想認(rèn)識(shí)，確立服務(wù)意識(shí)；二是結(jié)合工作實(shí)際，集思廣益，大膽探索，轉(zhuǎn)變工作職能，提高服務(wù)質(zhì)量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部感到農(nóng)業(yè)稅不收了不是沒(méi)事干，反而比以前更忙；三是結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)、公共財(cái)政管理等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，努力造就政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)村財(cái)稅隊(duì)伍。
2、定位工作職責(zé)，促進(jìn)平衡發(fā)展。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所的職能轉(zhuǎn)變既要有創(chuàng)新，還要有引導(dǎo)，既要百花齊放，還應(yīng)規(guī)范定位。因此，盡快解決由于認(rèn)識(shí)不同、經(jīng)濟(jì)條件差異、地域差別導(dǎo)致的工作內(nèi)容上的互不相同。
3、未雨繆謀、探索人員分流途徑。
按目前現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅人員并不顯多，有的還不夠用。但下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，人員集中后，勢(shì)必面臨富余人員分流問(wèn)題。對(duì)此，一是對(duì)現(xiàn)有人員的基本情況進(jìn)行清理登記，做到心中有數(shù)。二是研究制訂優(yōu)惠政策，劃定年齡界限，讓年齡偏大，身體狀況較差的人員提前離崗。三是借鑒同溝寺鎮(zhèn)財(cái)稅所的做法，安排人員到村上任職。
4、改革現(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)代理服務(wù)主體。
座談中，各方面人士都覺(jué)得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部對(duì)村上情況比較了解，跟村干部關(guān)系融洽，業(yè)務(wù)熟練，目前又具備人力，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，借鑒勉陽(yáng)鎮(zhèn)的做法，改現(xiàn)行以農(nóng)經(jīng)站為主、其他部門(mén)配合為以財(cái)稅所為主、農(nóng)經(jīng)站配合的管理模式，同時(shí)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，制定操作規(guī)程，明確工作職責(zé)和紀(jì)律要求，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)代理服務(wù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇七
xx位于xx金安區(qū)東南，原為雙河區(qū)公所駐地?？偯娣e89.5平方公里，下轄1個(gè)街道，20個(gè)行政村，人口5萬(wàn)人。她是一個(gè)有三百年歷史的古鎮(zhèn)。傳說(shuō)清代中葉，劉銘傳收復(fù)臺(tái)灣后，棄官回鄉(xiāng)，曾在xx北岸中街碼頭建立門(mén)樓，撰刻“雙溪古鎮(zhèn)”四字于其上，xx由此得名。xx歷來(lái)是重面的農(nóng)副土特產(chǎn)品集散地，民間有“買(mǎi)不盡的雙河，裝不完的三河”之說(shuō)。
xx交通便捷，氣候宜人，屬江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx山川秀麗，人杰地靈，有“人才之鄉(xiāng)”美譽(yù)；xx物產(chǎn)豐富，資源充足，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油，有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”美譽(yù)；xx建有全省第一座“農(nóng)民文化宮”，1981年被國(guó)家文化部授予“全國(guó)文化工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。有“文化之鄉(xiāng)”美譽(yù)。xx是一方充滿朝氣、涌動(dòng)活力，煥發(fā)生機(jī)的熱土。鎮(zhèn)黨委政府把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放思想，優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)富鎮(zhèn)、環(huán)境靚鎮(zhèn)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村生態(tài)化。
改革開(kāi)放三十年來(lái)，雙河經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，農(nóng)民生活水平也得到了顯著提高，尤其是國(guó)家實(shí)行“三農(nóng)”政策以來(lái)，農(nóng)村的各項(xiàng)生活指標(biāo)都朝著健康穩(wěn)步的方向發(fā)展，然而，與此并不協(xié)調(diào)發(fā)展的卻是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。雖然農(nóng)村生態(tài)環(huán)境比以前好多了，但在全國(guó)上下踐行落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及我省推行生態(tài)安徽建設(shè)的大環(huán)境下，我們農(nóng)村還有很多的東西要學(xué)，很多的路要走，很多的事要干。走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，在發(fā)展的進(jìn)程中，搞好農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)尤為重要。對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境做好全面認(rèn)識(shí)，并采取合理措施，改善其生態(tài)環(huán)境已是一件不容忽視的事情。xx在全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中既取得了一些喜人成果，但也存在很多亟待解決的問(wèn)題。下面就談?wù)勎宜私獾挠嘘P(guān)xx生態(tài)建設(shè)方面的成果，問(wèn)題以及我的一些意見(jiàn)和建議，僅供參考。
二、生態(tài)建設(shè)成果及未來(lái)展望。
據(jù)調(diào)查，今年來(lái)xx深度挖掘在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的潛力，研究開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目，依托鎮(zhèn)情，緊密?chē)@種植業(yè)、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，與相關(guān)投資者加大洽談力度，力爭(zhēng)建設(shè)生態(tài)種養(yǎng)殖基地。目前，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在我鎮(zhèn)悄然興起，其中以九十鋪村香椿樹(shù)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展尤為引人矚目，是xx發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)之一。該園區(qū)占地600畝，園區(qū)內(nèi)擁有年出欄2000頭、年利潤(rùn)達(dá)150萬(wàn)元的規(guī)模養(yǎng)豬廠一個(gè)，現(xiàn)存欄3000只的皖西大白鵝養(yǎng)殖基地一座，占地400畝的荷業(yè)塘水產(chǎn)品精養(yǎng)基地，年售銷(xiāo)水產(chǎn)品利潤(rùn)達(dá)50萬(wàn)元，也是xx的休閑垂釣中心之一。xx本著引入先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，著力提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、生態(tài)化、組織化水平，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)一體化進(jìn)程。以下為xx生態(tài)建設(shè)成果及未來(lái)展望：
（一）金杯農(nóng)田治理區(qū)：該項(xiàng)目已完工很多年了，主要是將金杯水庫(kù)下游的農(nóng)田區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃，“割田成方”，并興建水泥溝渠等灌溉設(shè)施以便于灌溉，同時(shí)還在溝渠兩側(cè)栽種經(jīng)濟(jì)林木，使水庫(kù)，農(nóng)田，林木成為一個(gè)有機(jī)整體。不僅使灌溉的效率提高了，還通過(guò)“割田成方”使農(nóng)田變得更整齊劃一，便于管理了。溝渠兩側(cè)的經(jīng)濟(jì)林木既美化了環(huán)境又增加了經(jīng)濟(jì)收入。這應(yīng)該算是我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)典范了。
（二）金杯生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū):該項(xiàng)目是以位于六安至舒城北側(cè)1000米處水面面積大440畝的金杯水庫(kù)為中心，今后將興建二個(gè)碼頭，購(gòu)置數(shù)十艘游船，加強(qiáng)周邊道路建設(shè)，開(kāi)發(fā)湖中島，建精養(yǎng)魚(yú)塘和垂釣休閑魚(yú)塘，建一批生活類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施。此項(xiàng)目的建成主要是讓城里人在休閑度假中享受生態(tài)旅游所帶來(lái)的快樂(lè)，同時(shí)帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源得到充分的利用。真正將其建設(shè)成為具有雙河特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)！
（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目:我鎮(zhèn)現(xiàn)擁有農(nóng)田4.6萬(wàn)畝，且交通便捷。由于今年來(lái)外出務(wù)工的不斷增多，已達(dá)1.5萬(wàn)人，土地耕作錯(cuò)放化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較普遍。今后將采取轉(zhuǎn)包，租賃等方式規(guī)模集約開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將十分普遍。建成后的開(kāi)發(fā)區(qū)將分為若干功能區(qū)：優(yōu)質(zhì)水稻種植區(qū)，無(wú)公害蔬菜區(qū)，花卉苗木區(qū)，經(jīng)濟(jì)林果區(qū)，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，畜牧飼養(yǎng)區(qū)(分白鵝，土雞，麻雞，生豬等若干養(yǎng)殖區(qū))。這樣一來(lái)，不僅減少了土地拋荒面積，還使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，可謂益處多多。
（四）把水留住工程:xx屬江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)各村在“把水留住”工程中，積極清挖原有池塘，河道，積極新挖當(dāng)家塘，修建節(jié)水閘，提水站等，實(shí)現(xiàn)了一村一口當(dāng)家塘，生活農(nóng)作水不荒。通過(guò)這項(xiàng)工程，真正的把寶貴的水資源留住。另外，為解水困我們將興建水廠。xx黨委政府情系百姓，關(guān)注民生，為徹底解決我鎮(zhèn)飲用水問(wèn)題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，在我鎮(zhèn)許樓村陳家河節(jié)制閘南岸重建自來(lái)水廠一座，用地20畝。目前這項(xiàng)工程還在進(jìn)行申報(bào)土地審批階段。新自來(lái)水廠的建立，必將進(jìn)一步提升人民生活質(zhì)量，緩解供水需求的矛盾，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
（五）退耕還林政策：xx各村響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，積極實(shí)行退耕還林政策。鎮(zhèn)政府通過(guò)將“退耕還林”任務(wù)分村到戶的方式，廣泛宣傳，精心規(guī)劃，認(rèn)真組織，規(guī)定了所以村在搞好坡耕地和“四荒”（荒山，荒灘，荒墳，荒崗）地植樹(shù)造林同時(shí)，更要注重莊前屋后，道路，塘口等處的植樹(shù)工作，保證在能植樹(shù)的地方都要載上樹(shù)。并要求各村務(wù)必做好任務(wù)落實(shí)，地點(diǎn)落實(shí)，務(wù)工落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，樹(shù)種及承包機(jī)制落實(shí)。要求生態(tài)林占80%以上，經(jīng)果林占20%以下。平均每村完成退耕還林達(dá)400畝?，F(xiàn)在xx到處都可見(jiàn)一片片生態(tài)林，可以說(shuō)農(nóng)村更綠了，景色更美了。
（六）教育學(xué)習(xí)活動(dòng)：鎮(zhèn)政府積極組織黨員干部學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)全鎮(zhèn)的黨員干部進(jìn)行主題教育，要求廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，努力“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新家園”。通過(guò)座談及主題教育活到，確保使建設(shè)富強(qiáng)，美麗，生態(tài)的新家園之一理念深入到每一個(gè)黨員干部心中。使生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快！
三、存在的問(wèn)題及我的建議。
（一）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然很差。
就目前而言，農(nóng)村地區(qū)幾乎沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。生活垃圾、人畜糞便、養(yǎng)殖廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物和生活污水任意堆放或流淌，使得“臟、亂、差”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題和農(nóng)村污水及排水設(shè)施問(wèn)題上。主要原因在于一方面由于經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施落后，另一方面就是農(nóng)村人的環(huán)保意識(shí)不夠。我覺(jué)得政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村環(huán)境基層設(shè)施的建設(shè)，積極宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)，治理環(huán)境污染，建設(shè)美好家園。
（二）秸稈利用率低，焚燒秸稈污染大氣。
由于農(nóng)村沒(méi)有將秸稈進(jìn)行高效利用的技術(shù)和設(shè)備，每當(dāng)收獲過(guò)后留在田間低頭的秸稈及成了老大難的問(wèn)題了。做飯用不著，放在田里又礙事，所以多數(shù)村民采取焚燒方式處理秸稈?？缮鷳B(tài)環(huán)保意識(shí)欠缺的農(nóng)民哪知道這要既污染了大氣，使耕地板結(jié)，還使秸稈這一寶貴資源白白地浪費(fèi)掉了。只要通過(guò)科學(xué)合理的手段，農(nóng)民完全可以將之變廢為寶。但農(nóng)村目前就是缺少技術(shù)和設(shè)備。
（三）骨灰“墓葬”傳統(tǒng)依舊，土地資源損失嚴(yán)重。
雖然農(nóng)村人去世后實(shí)行殯葬制度已經(jīng)很久了，然而，當(dāng)?shù)鼐用袷軅鹘y(tǒng)舊俗的影響，人死后實(shí)行骨灰“墓葬”依舊。田野里、山坡上、公路旁隨處可見(jiàn)的是一個(gè)個(gè)墳?zāi)??！澳乖帷闭裏o(wú)情地吞噬著家鄉(xiāng)有限的土地資源，而且破壞家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，對(duì)此我們非常心痛，為了引起重視，盡可能改變這一現(xiàn)狀，特將之提出?！澳乖帷辈坏斐赏恋刭Y源的嚴(yán)重浪費(fèi)，還造成耕地嚴(yán)重“白化”現(xiàn)象，同時(shí)也會(huì)相應(yīng)的帶來(lái)一些問(wèn)題。我覺(jué)得可以推進(jìn)農(nóng)村公益性生態(tài)墓建設(shè)，即將殯葬同生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來(lái)，以鄉(xiāng)村或鄰近幾個(gè)村為單位，主要針對(duì)農(nóng)村亡故者，統(tǒng)一規(guī)劃墓地面積，墓面培土，周邊植樹(shù)種花，儼然一個(gè)綠樹(shù)成蔭、花草蔥蘢的生態(tài)墓地。我覺(jué)得政府部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)優(yōu)惠政策積極引導(dǎo)、幫助各村建設(shè)村級(jí)公益性生態(tài)公墓，從而最終達(dá)到青山白化的根治，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。使農(nóng)村的山水變得更美，農(nóng)村的風(fēng)俗變得更淳。
（四）能源利用率低，政府推動(dòng)力度不夠。
十七屆三中全會(huì)精神就怎樣形成清潔，經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系這一問(wèn)題寫(xiě)道：一是加快發(fā)展農(nóng)村沼氣。積極增加農(nóng)村沼氣建設(shè)方面的投資，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)規(guī)模，通過(guò)建設(shè)沼氣池，引導(dǎo)農(nóng)民改水，該廚，改廁，改圈，全面改善農(nóng)村生活條件。二是加快發(fā)展秸稈利用。加快推進(jìn)秸稈氣化的試點(diǎn)范圍和規(guī)模，加大科技攻關(guān)力度，對(duì)秸稈生物氣化技術(shù)進(jìn)一步完善，不斷提高示范工程的總體水平。三是因地制宜地加快發(fā)展小水電。四是加快發(fā)展風(fēng)能和太陽(yáng)能。加大政策扶持力度，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，示范推廣和技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)風(fēng)能和太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用健康，有序地進(jìn)行。雖然黨中央是這么說(shuō)的，可由于很多原因，我們這里的農(nóng)村并沒(méi)有感受到這些氣息。沒(méi)有人宣傳，沒(méi)人帶動(dòng)，沒(méi)人扶持，也沒(méi)有人指導(dǎo)。因?yàn)檫@些工程無(wú)論對(duì)農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)還是對(duì)提供農(nóng)村人民生活品質(zhì)都有益處（特別是沼氣工程，該工程的核心是一池帶動(dòng)三改，即建沼氣池，帶動(dòng)改廁、改圈、改灶。該工程的效益是達(dá)到省煤、省電、省勞、省錢(qián)；增肥、增效、增產(chǎn)；化肥和農(nóng)藥用量減少、病蟲(chóng)減少、水土流失減少。該工程的意義是促進(jìn)“三個(gè)改變”，即改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，提高環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立人與生態(tài)自然環(huán)境和諧發(fā)展的新理念；改變農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境；改善人們的健康狀況?？傊?，這一模式實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的多層次利用和良性循環(huán)，達(dá)到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少投入、多產(chǎn)出、高效益、無(wú)污染、可持續(xù)的目的，是集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功的生態(tài)模式，好處不言而喻）！希望政府部門(mén)在今后的工作中能夠使以上惠民工程在農(nóng)村廣闊的土地上為民造福！
（五）農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄，農(nóng)村建設(shè)人才匱乏。
之所以會(huì)產(chǎn)生以上種種生態(tài)環(huán)境方面的問(wèn)題，根源在于廣大農(nóng)村人民缺乏環(huán)保知識(shí)，缺乏建設(shè)美好家園的主人翁意識(shí)。因此加大對(duì)農(nóng)村人民的環(huán)境保護(hù)，生態(tài)建設(shè)方面的知識(shí)宣傳尤為重要！具體可由政府部門(mén)組織人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行分批培訓(xùn)，然后再由這些人員將環(huán)保的意識(shí)傳遞給其他村民，可以讓村民對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)滲透到日常生活中。開(kāi)展多層次、多角度的環(huán)保意識(shí)教育。在中小學(xué)廣泛開(kāi)展環(huán)保教育，通過(guò)中小學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)影響社會(huì)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾環(huán)?？萍贾R(shí)的培訓(xùn)，把綠色食品、有機(jī)食品系列標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)保護(hù)基本知識(shí)作為農(nóng)技培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治能力。在采取一定的引導(dǎo)教育措施后，也要制定必要的行政法規(guī)，是生態(tài)建設(shè)這項(xiàng)事業(yè)能夠持續(xù)有序的在農(nóng)村開(kāi)展下去。另外，要積極鼓勵(lì)廣大生態(tài)方面的知識(shí)分子前往農(nóng)村帶領(lǐng)廣大農(nóng)村人民建設(shè)生態(tài)家園！鼓勵(lì)廣大高校畢業(yè)生前往農(nóng)村，奉獻(xiàn)光熱！怎樣讓知識(shí)分子愿意去農(nóng)村，在農(nóng)村留得住，干得好，這些都是擺在政府等部門(mén)面前的棘手問(wèn)題。
通過(guò)網(wǎng)上搜集的資料，下面的建議比較符合針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)在的生態(tài)現(xiàn)狀所應(yīng)采取的一系列措施，值得提倡：
1、建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化制度化。要落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。將生態(tài)環(huán)保切實(shí)提上各級(jí)政府、尤其是縣、鄉(xiāng)政府重要議事日程，堅(jiān)持保護(hù)與治理并重，強(qiáng)化依法監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制不合理的資源開(kāi)發(fā)，重視自然環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)。要將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作列入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要內(nèi)容，制定考核辦法，建立激勵(lì)與約束機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化、制度化。
2、以防止土壤污染和農(nóng)村飲用水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。緊密結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，積極開(kāi)展以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村能源建設(shè)、生活污水及垃圾處理、農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物處置、村容鎮(zhèn)貌建設(shè)等為主要內(nèi)容的“環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）”的創(chuàng)建工作。大力推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境規(guī)劃的編制工作，并在城、鎮(zhèn)、村莊建設(shè)或改造過(guò)程中，積極組織實(shí)施。
3、加強(qiáng)環(huán)?？萍嫉耐茝V和應(yīng)用，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，實(shí)施“測(cè)土配方施肥”技術(shù)，對(duì)化肥施用“處方”，做到合理有效使用；利用植物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，合理選擇使用農(nóng)藥。綜合利用人畜（禽）糞便，尤其是經(jīng)過(guò)沼氣池?zé)o害化處理后的糞便及污水。加大扶持力度，推廣沼氣工程、太陽(yáng)能利用工程、省柴節(jié)煤工程和小型電源工程，形成農(nóng)戶基本生活、生產(chǎn)單元內(nèi)的生態(tài)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化，引導(dǎo)農(nóng)民改變落后的生產(chǎn)生活方式。三是積極開(kāi)發(fā)農(nóng)膜回收利用技術(shù)和可降解生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格控制超薄農(nóng)膜的生產(chǎn)和使用。四是大力推廣秸稈還田、過(guò)腹還田、秸稈氣化技術(shù)和其他綜合利用措施，從飼料、肥料、燃料和工業(yè)原料等領(lǐng)域開(kāi)拓秸稈綜合利用渠道，開(kāi)發(fā)工業(yè)利用秸稈新途徑。
4、加強(qiáng)農(nóng)藥管理，提高農(nóng)藥使用的環(huán)境安全性。完善農(nóng)藥生產(chǎn)和使用的環(huán)境安全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，探索建立中高毒、高殘留農(nóng)藥使用申報(bào)制度，加強(qiáng)在人口集中區(qū)、自然保護(hù)區(qū)農(nóng)藥使用的管理；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和推廣高效、低毒和低殘留化學(xué)農(nóng)藥。
5、開(kāi)展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，綜合治理土壤污染?？h鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門(mén)，應(yīng)積極開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，通過(guò)分析土壤中重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染物等項(xiàng)目的含量及土壤理化性質(zhì)，結(jié)合土地利用類(lèi)型和土壤類(lèi)型，制定適合土壤污染防治基本戰(zhàn)略，提出土壤污染防治政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系框架，建立土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施土壤環(huán)境安全教育行動(dòng)計(jì)劃。
6、推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，運(yùn)用病蟲(chóng)草害科學(xué)防治、生物防治和精準(zhǔn)施肥技術(shù)。推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式，推進(jìn)健康養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化水資源和生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。強(qiáng)化水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流力度。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失防治。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，鞏固退耕還林成果，提高森林覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)珍稀物種和優(yōu)良種質(zhì)資源的保護(hù)，有效防范外來(lái)動(dòng)植物疫病和有害物種入侵。扶持秸稈和林木利用等生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。普及節(jié)能減排技術(shù)，積極防治農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度。
7、建立農(nóng)村家庭與自然和諧相處的生態(tài)倫理新觀念?？沙掷m(xù)發(fā)展觀告訴我們，雖然現(xiàn)代人已處于主動(dòng)地位，但人始終是自然環(huán)境的產(chǎn)物，人的生存、繁衍、發(fā)展，要從自然界中獲取物質(zhì)和能量。因此，人們?cè)陂_(kāi)發(fā)利用自然謀求發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)尊重生態(tài)平衡規(guī)律，給予自然界以足夠的生息、養(yǎng)育、更新和再生的機(jī)會(huì)。這一新的發(fā)展觀。正是我們將“五好文明家庭”進(jìn)一步引伸到創(chuàng)建“綠色家園環(huán)保示范戶”活動(dòng)，推動(dòng)建立家庭人與生態(tài)自然和諧相處的家庭生態(tài)倫理道德的基本思考和出點(diǎn)。家庭生態(tài)倫理新觀念包括：倡導(dǎo)樹(shù)立新的家庭生態(tài)價(jià)值觀，以校正生態(tài)無(wú)成本的觀念，制止無(wú)節(jié)制的索取、浪費(fèi)；樹(shù)立新的家庭生態(tài)道德倫理觀，從關(guān)心后代生存發(fā)展的角度出發(fā)，選擇有利于自然資源永續(xù)利用的生產(chǎn)生活方式，控制人口增長(zhǎng)，以減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力；樹(shù)立新的家庭生態(tài)發(fā)展觀，改變單純追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益和社會(huì)效益的觀念，積極采取新的生態(tài)生產(chǎn)方式，把對(duì)環(huán)境的危害降低到最小程度；樹(shù)立新的家庭生態(tài)消費(fèi)觀，采取節(jié)約資源，減少污染，循環(huán)使用，勤儉持家，保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)行為。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇八
一是挖稅、買(mǎi)稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源一般較少，征收難度大，為了保證任務(wù)的全面完成，不得不依托稅務(wù)部門(mén)到外鄉(xiāng)外縣去挖稅。而一般情況下挖稅成本較高。首先稅務(wù)部門(mén)要給外地納稅戶一定的好處，其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給稅務(wù)部門(mén)一定的分成，到最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得到實(shí)際稅款最多剩六成，而在財(cái)政總收入中都必須按稅票面額核算體現(xiàn)為十成收入，無(wú)疑有40%左右的泡沫。買(mǎi)稅也類(lèi)似于此，國(guó)稅、地稅部門(mén)稽查收入既可入庫(kù)到甲鄉(xiāng)也可入庫(kù)到乙鄉(xiāng)。這對(duì)于財(cái)政收入完成難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誘惑力是極大的，稅務(wù)部門(mén)當(dāng)然要以“分成”定投向了。挖稅、買(mǎi)稅擾亂了稅收秩序，提高了稅收成本，增加了財(cái)政收入“泡沫”，這不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是寅吃卯糧。為了確保當(dāng)年收入目標(biāo)任務(wù)的完成，有的財(cái)稅部門(mén)違反規(guī)定收“過(guò)頭稅”，想方設(shè)法預(yù)收一部分單位的稅款。當(dāng)年財(cái)政收入是完成了，但是，對(duì)下年度的財(cái)政收入和財(cái)政支出形成了很大的'壓力，虛增了當(dāng)年的財(cái)政收入。
三是貸款入庫(kù)。過(guò)去幾年貸款入庫(kù)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出，其危害性很大，因?yàn)橘J款入庫(kù)不僅不增加可用財(cái)力，而且為支付貸款利息會(huì)造成財(cái)力減少。
四是財(cái)政“空轉(zhuǎn)”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，稅源少，很難完成財(cái)政收入任務(wù)，為了硬性完成任務(wù)，受獎(jiǎng)不受罰，便出現(xiàn)了財(cái)政“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。
2、財(cái)政包攬過(guò)多。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出嚴(yán)重“越位”，包攬過(guò)廣，重點(diǎn)建設(shè)的支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的重要原因?！捌站拧苯ㄔO(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公條件的改善等等，超前建設(shè)、超前消費(fèi)，極大地增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難。
3、預(yù)算外資金沒(méi)有真正納入財(cái)政統(tǒng)籌。
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政十分困難，但有很多應(yīng)納入預(yù)算內(nèi)收入的預(yù)算外資金游離于預(yù)算外。近年來(lái)加強(qiáng)了預(yù)算外資金的清理整頓和統(tǒng)籌管理的力度，但效果不是很明顯，也沒(méi)有真正增強(qiáng)地方財(cái)政的實(shí)力。
4、財(cái)政支出管理缺乏嚴(yán)格監(jiān)督。
加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，是有效使用財(cái)政資金的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有按照預(yù)算法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度辦事，開(kāi)支隨意性大，一是招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)等彈性較大的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支規(guī)模過(guò)大，存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象；二是預(yù)算外資金管理不嚴(yán)，沒(méi)有做好財(cái)政專(zhuān)戶管理工作，部分預(yù)算外資金游離于財(cái)政監(jiān)督管理之外。
1、轉(zhuǎn)變觀念，培育主體財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政實(shí)力。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源是解決財(cái)力緊張的根本舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源方面必須抓好以下三點(diǎn)：一是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)，培育主體財(cái)源。要突出地方特色，立足實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把有特色、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品發(fā)展起來(lái)，形成規(guī)模，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成主體財(cái)源。二是搞活三產(chǎn)。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力。三是在培植財(cái)源方面要找準(zhǔn)方向，財(cái)政資金退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，從改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)方面做好財(cái)源培植工作；要把財(cái)源培植工作的最終點(diǎn)放在增加可用財(cái)力上，通過(guò)資金扶持、政策引導(dǎo)等方面出發(fā)，積極培植財(cái)源，以增加地方財(cái)政收入。
2、依法理財(cái)，依法治稅，強(qiáng)化收入征管。
一是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法力度，理順稅收秩序，堅(jiān)決杜絕財(cái)稅工作中的挖稅、買(mǎi)稅、財(cái)政“空轉(zhuǎn)”等違法違紀(jì)行為和不規(guī)范的現(xiàn)象。二是優(yōu)化稅收環(huán)境。在稅收管理中堅(jiān)決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和暴力抗稅行為，強(qiáng)化稅收征管工作。
3、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合財(cái)力。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的有關(guān)規(guī)定及其配套管理辦法，促進(jìn)預(yù)算外資金管理的規(guī)范化，加強(qiáng)票據(jù)源頭控制，以票據(jù)的“發(fā)、審、驗(yàn)、核、查、銷(xiāo)”為管理手段，以票管費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，堵塞漏洞。進(jìn)一步完善“罰繳分離”、“票款分離”、“銀行代收”的管理體制，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”；嚴(yán)格取消各單位過(guò)渡性銀行帳戶；加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)財(cái)政綜合財(cái)力。
4、加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律秩序。
一是要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，建立健全財(cái)政監(jiān)督與管理相結(jié)合的機(jī)制。二是建立健全內(nèi)部互相約束、互為協(xié)調(diào)配合的約束機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。三是建立健全財(cái)稅社會(huì)監(jiān)督體系，財(cái)政部門(mén)要與人大、紀(jì)檢、審計(jì)相配合，建立內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，形成強(qiáng)有力的財(cái)政監(jiān)督體系。
5、嚴(yán)格管理，增收節(jié)支減債務(wù)。
一是建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范收、管、用行為。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付。三是民主理財(cái)，以節(jié)支促增收，嚴(yán)格控制招待費(fèi)、租車(chē)費(fèi)、電話費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等彈性較大的支出。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，廉潔自律，建立一支勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇九
取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后，如何鞏固稅費(fèi)改革成果，從根本上遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈?湖北省谷城縣實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員精簡(jiǎn)為突破口，大大轉(zhuǎn)變了農(nóng)村基層政府職能，探索出一條與農(nóng)村稅費(fèi)改革制度相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革新路。
最近三年來(lái)，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部減少64%，機(jī)構(gòu)編制大大壓縮。同時(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為公共服務(wù)組織，通過(guò)規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能、量化考核指標(biāo)等方式，構(gòu)建起農(nóng)村新型公共服務(wù)體制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。
谷城縣位于湖北省西南部，全縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，43萬(wàn)畝耕地，55萬(wàn)人口。據(jù)谷城縣委常委、組織部長(zhǎng)陳啟合介紹，20_年，谷城縣一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)的人口少則500人，多則上千人。記者在調(diào)查時(shí)了解到，綜合配套改革前，紫金鎮(zhèn)僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部就有22人，城關(guān)鎮(zhèn)僅鎮(zhèn)財(cái)政所就有70多人，就連谷城縣石花鎮(zhèn)城建所的在冊(cè)工作人員都達(dá)到99人。襄樊市委常委、谷城縣委書(shū)記周霽說(shuō)，稅費(fèi)改革后，這些人依然在打擦邊球，不收費(fèi)就沒(méi)有辦法生存。過(guò)去上面有一個(gè)部門(mén)、下面就要對(duì)應(yīng)一個(gè)，機(jī)構(gòu)龐大，行政效率不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能不清晰，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)人員壓縮，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)布局，才能鞏固稅費(fèi)改革成果。
四大措施推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。
從20_3月開(kāi)始，經(jīng)過(guò)兩輪改革，谷城縣在四個(gè)方面全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革：
一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)立“三大辦”：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和社會(huì)事務(wù)辦公室。根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際，谷城縣重新界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，劃分了職責(zé)范圍，撤銷(xiāo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)機(jī)構(gòu)。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部拉開(kāi)了收入檔次，以農(nóng)民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，每年工作最好的機(jī)關(guān)干部與一般的機(jī)關(guān)干部相差1500元。
二是縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員編制?，F(xiàn)在，谷城縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共核定行政編制395名，實(shí)際在崗353人，分流646人，比改革前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部減少了64%，同時(shí)，后勤服務(wù)一律實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作。
三是精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子。通過(guò)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部得以全面壓縮。同時(shí)，縣里對(duì)超配領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整，其中改任鄉(xiāng)級(jí)助理、干事45人。以紫金鎮(zhèn)為例，改革后的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有書(shū)記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記兼副鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記兼人大主席團(tuán)主席、副書(shū)記兼紀(jì)檢委書(shū)記，兩位黨委委員兼副鎮(zhèn)長(zhǎng)、宣傳委員7人。
四是分流人員待遇落實(shí)到位。分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中，很多在40-50歲之間，上有老、下有小，既沒(méi)有出去闖蕩的年齡優(yōu)勢(shì)，又沒(méi)有達(dá)到退休年齡。為此，谷城縣決定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分流人員的基本生活費(fèi)統(tǒng)一按其檔案工資標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放。同時(shí)，對(duì)主動(dòng)分流的干部按70%發(fā)放檔案工資。整個(gè)改革建立在大家可以承受的范圍內(nèi)，始終把思想政治工作放在首位，把政策交給大家，沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)。幾年的實(shí)踐證明，改革實(shí)現(xiàn)了既定的“減人、減事”的目標(biāo)，成效非常明顯。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制。
談起改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的狀況，城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)周云說(shuō)：“基本上是人心散了，黨委、政府為農(nóng)民服務(wù)的線斷了?！背顷P(guān)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任楊國(guó)政說(shuō)：“我們不知道干什么，收入也沒(méi)有保障?！碑?dāng)時(shí)，農(nóng)民群眾對(duì)政府的公共服務(wù)很不滿意，例如，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)假種子、假肥料等情況沒(méi)有人能去進(jìn)行真正有效的管理。
按照谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的整體部署，谷城縣將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制，以促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平的提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把財(cái)政所和經(jīng)管站合并，民政所撤銷(xiāo)，職能轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室。撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、黨校、社會(huì)保障服務(wù)所，其他站所整體轉(zhuǎn)制為中介組織。目前，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有計(jì)生、城建、文化、廣播、農(nóng)水、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、獸醫(yī)等8類(lèi)站所71個(gè)事業(yè)單位順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制。
為解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位等被改革對(duì)象的后顧之憂，谷城縣在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內(nèi)，全面推行全員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。谷城縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)魏開(kāi)杰告訴記者，到__年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的2768名職工全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位應(yīng)繳的1250萬(wàn)元和個(gè)人應(yīng)繳的1213萬(wàn)元全部收繳入庫(kù)，職工參保率、基金收繳入庫(kù)率、養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)發(fā)放率全部達(dá)到了100%，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的穩(wěn)步推進(jìn)。
三方面舉措構(gòu)建公共服務(wù)新體制。
在構(gòu)建農(nóng)村新型公共服務(wù)體系方面，谷城縣主要有三項(xiàng)舉措：
一是規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能。除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心實(shí)行縣級(jí)行政主管部門(mén)派出制外，其他服務(wù)中心一律實(shí)行委托服務(wù)制?？h里在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制后承擔(dān)的43項(xiàng)公益職能。對(duì)公益職能，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，預(yù)撥10%至20%的財(cái)政投入，最后考核通過(guò)、農(nóng)民認(rèn)定后，一起算總賬?，F(xiàn)在由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制而成的服務(wù)中心充滿朝氣。這些單位的職工，過(guò)去每月平均收入只有300元左右，現(xiàn)在大多數(shù)提高到600多元。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門(mén)，將各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)量化成具體考核指標(biāo)，在與各服務(wù)中心充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂委托服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利、服務(wù)要求、經(jīng)費(fèi)數(shù)額和考核兌現(xiàn)辦法等事項(xiàng)。制度的創(chuàng)新使服務(wù)中心員工的工作態(tài)度有了巨大的轉(zhuǎn)變。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的工作人員過(guò)去只是在辦公室里等著農(nóng)民來(lái)，現(xiàn)在必須下到田里去直接服務(wù)農(nóng)民。只有農(nóng)民接受了服務(wù)，滿意簽，農(nóng)機(jī)服務(wù)單位才能收到政府的撥款。
三是重新界定農(nóng)村公益投入標(biāo)準(zhǔn)，打足經(jīng)費(fèi)，實(shí)行資金直達(dá)。過(guò)去全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年共下?lián)苻r(nóng)技推廣費(fèi)用28萬(wàn)元，而現(xiàn)在按照全縣43萬(wàn)畝耕地，每畝1元多的標(biāo)準(zhǔn)，將全縣農(nóng)技推廣費(fèi)用總額提高到40多萬(wàn)元。在結(jié)算方式上，縣財(cái)政對(duì)這些轉(zhuǎn)制后的服務(wù)單位實(shí)行年初預(yù)撥款、半年一考核、年終結(jié)總賬的辦法。目前，谷城縣已按照全年預(yù)算20%的比例，向各服務(wù)中心預(yù)撥了啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證了農(nóng)村新型服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。20_年谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算為627萬(wàn)元，與20_年相比，增長(zhǎng)了約30%。
政府工作效能明顯增強(qiáng)新機(jī)制活力顯現(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革完成后，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職能得到了重新界定，基層政權(quán)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。陳啟合告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革斬?cái)嗔藖y收費(fèi)的根子，切斷了隨意進(jìn)人的源頭。改革到位后，機(jī)關(guān)干部普遍增強(qiáng)了危機(jī)感?，F(xiàn)在，縣里設(shè)立了鄉(xiāng)村干部尋訪問(wèn)事制度，變農(nóng)民的上訪為干部的下訪，主動(dòng)與群眾溝通，解決群眾的各種問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇十
劉夫強(qiáng)鄭二艷。
二〇一〇年十二月十日。
日日。
為了促進(jìn)亳州市經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，加強(qiáng)干部與群眾之間的血肉聯(lián)系，同時(shí)也為了了解縣鎮(zhèn)正職干部在人民群眾心目中的滿意度，亳州市委組織部組織了這次深入到基層的調(diào)研活動(dòng)。按照亳州市委組織部制定的民意調(diào)查方案，2010年11月28日至2010年12月7日，我們調(diào)查小組三人深入到渦陽(yáng)縣義門(mén)鎮(zhèn)開(kāi)展了為期十天的調(diào)研活動(dòng)，完成了對(duì)義門(mén)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，735名群眾的走訪調(diào)查。
在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)查小組組長(zhǎng)張誠(chéng)制定了具體的實(shí)施方案，獲得調(diào)查小組成員的一致通過(guò)，方案在嚴(yán)格保證調(diào)查結(jié)果真實(shí)性的基礎(chǔ)上，也兼顧了工作效率。我們調(diào)查小組各成員自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，走訪時(shí)，堅(jiān)持三人同行，鎮(zhèn)村干部不陪同，步行入戶，認(rèn)真履行職責(zé)，齊心協(xié)力地完成了此次調(diào)查任務(wù)。調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后，我們及時(shí)整理了走訪群眾得來(lái)的材料，篩選重要信息，在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)了這篇調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)此次調(diào)研活動(dòng)起到一定的作用。
一對(duì)義門(mén)鎮(zhèn)的基本評(píng)價(jià)。
（一）基本情況。
義門(mén)鎮(zhèn)，安徽省60個(gè)小城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)示范鎮(zhèn)之一，位于渦陽(yáng)縣西北部，西鄰譙城區(qū)城父鎮(zhèn)，s307省道、渦河橫穿該鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)轄16個(gè)村委會(huì)，5個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?萬(wàn)人，其中回民1.68萬(wàn)人，國(guó)土面積82.6平方公里，其中耕地面積8.3萬(wàn)畝。轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)，其中橋南為4.6平方公里的工業(yè)區(qū)，橋北為2.3平方公里的商業(yè)區(qū)。同時(shí)該鎮(zhèn)還具有資源優(yōu)勢(shì)，其一是久負(fù)盛名的苔干之鄉(xiāng)，產(chǎn)品出口日本，韓國(guó)等地。其二因其毗鄰藥都亳州，也是重要的中藥材種植區(qū)。其三義門(mén)羊肉湯也是遠(yuǎn)近聞名，慕名而來(lái)的食客絡(luò)繹不絕，對(duì)義門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到一定的促進(jìn)作用。
（二）招商引資。
近幾年，該鎮(zhèn)通過(guò)大力招商引資，加快了大型項(xiàng)目的建設(shè)，使橋南工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有“兩個(gè)”省級(jí)龍頭企業(yè)，“六個(gè)”市級(jí)龍頭企業(yè)和“十六”個(gè)規(guī)模企業(yè)，被確定為渦陽(yáng)縣食品藥品工業(yè)園區(qū)，得到市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。其中，源和堂藥業(yè)，恒發(fā)食品有限公司，霖福木業(yè)，苔干公司和福順綠色食品廠等幾家大企業(yè)，今年都擴(kuò)大了規(guī)模，年產(chǎn)值均有大幅提高，2010年義門(mén)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值有望突破8億元。
（三）新農(nóng)村建設(shè)。
義門(mén)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)按照省市縣的有關(guān)要求，穩(wěn)步推進(jìn)。全鎮(zhèn)今年完成“村村通”工程36.8公里的修路指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)行政村通水泥路或柏油路的目標(biāo)。年內(nèi)興建5處村級(jí)籃球場(chǎng)，體育健身器材4處，新村室建設(shè)4處，并在民族村，劉營(yíng)村，周營(yíng)村，武舉村，劉老村等5個(gè)市縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村分別建立了40平方米的農(nóng)家書(shū)屋。同時(shí)利用新農(nóng)村建設(shè)資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，新增1000多家養(yǎng)殖戶，并建立了專(zhuān)業(yè)合作社，有力增進(jìn)農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步調(diào)整中。
（四）城鎮(zhèn)建設(shè)及文明創(chuàng)建。
在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，按照新農(nóng)村示范鎮(zhèn)的建設(shè)要求，完成城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃編制內(nèi)容。一是對(duì)老街濱河路進(jìn)行改造；二是對(duì)集鎮(zhèn)道路進(jìn)行硬化，新修了新華路，三橋路及下水道；三是道路兩旁安裝了路燈，購(gòu)買(mǎi)花卉提高綠化率；四是在橋南開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃了占地200畝的新區(qū)，并配備了自來(lái)水廠。
在文明創(chuàng)建方面，一是成立集鎮(zhèn)市容環(huán)境監(jiān)察隊(duì)，劃分責(zé)任；二是資金投入，新增兩輛垃圾車(chē)，200個(gè)垃圾桶，新建2處垃圾清理場(chǎng)。鑒于此，義門(mén)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二存在問(wèn)題。
（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療問(wèn)題。
1.新農(nóng)合費(fèi)用征收難度大，鎮(zhèn)、村干部收取新農(nóng)合任務(wù)較重，積極性不高。按照國(guó)家對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的規(guī)定，農(nóng)民參加新農(nóng)合是自愿的，但就部分鎮(zhèn)、村干部介紹，農(nóng)民參加新農(nóng)合必須要達(dá)到90%以上。鑒于此，縣一級(jí)政府為了發(fā)動(dòng)農(nóng)民參加新農(nóng)合，保證有足夠比例的參合人數(shù)以達(dá)到新農(nóng)合基金的平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)行鎮(zhèn)、村干部，分片包干負(fù)責(zé)。如果所包片參合率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)，村干部就要想辦法自己解決，這一舉措加重了鎮(zhèn)村干部的心理負(fù)擔(dān)，降低了他們開(kāi)展新農(nóng)合工作的積極性。
2.政府對(duì)新農(nóng)合政策的宣傳不夠深入，使部分群眾參加新農(nóng)合的積極性不高。主要表現(xiàn)在：長(zhǎng)期外出務(wù)工人員與家鄉(xiāng)聯(lián)系較少，不了解“新農(nóng)合”政策和繳納新農(nóng)合費(fèi)用的時(shí)間；有些年輕力壯、身體好的農(nóng)民存在一定的僥幸心理，不愿參加“新農(nóng)合”，認(rèn)為自己年輕、身體好，不會(huì)得病，白交錢(qián)給別人用；還有部分鄉(xiāng)村干部對(duì)“新農(nóng)合”政策抱著完任務(wù)的思想，導(dǎo)致“新農(nóng)合”宣傳走過(guò)場(chǎng)、不廣泛、不深入。還有部分群眾對(duì)參加新農(nóng)合存在一定的顧慮，擔(dān)心一旦生病住院，花銷(xiāo)的費(fèi)用難以報(bào)銷(xiāo)的，豈不是繳了冤枉錢(qián)。
（二）城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。
境衛(wèi)生狀況。
2.街道內(nèi)商家，小商販占道經(jīng)營(yíng)情況較多，尤其在道路交叉處更為嚴(yán)重，這種狀況不但影響了義門(mén)鎮(zhèn)的道路交通，而且也影響了義門(mén)鎮(zhèn)的整體環(huán)境。
三群眾的意見(jiàn)和建議。
（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
1.異地報(bào)銷(xiāo)難度大。我們調(diào)查小組走訪了義門(mén)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，在談話過(guò)程中，每個(gè)行政村都有涉及新農(nóng)合異地報(bào)銷(xiāo)難度大，報(bào)銷(xiāo)門(mén)檻高，醫(yī)療部門(mén)人員工作熱情不高，不夠配合的意見(jiàn)，部分群眾深受其苦，強(qiáng)烈建議有關(guān)政府部門(mén)解決新農(nóng)合異地報(bào)銷(xiāo)難度大的問(wèn)題。
2.醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)低，為了利益不惜犧牲病人的權(quán)益。部分群眾反映，到醫(yī)院看病，醫(yī)生多開(kāi)檢查項(xiàng)目，給病人多開(kāi)藥，花費(fèi)很多冤枉錢(qián)，往往病還治不好，增加了病人的心理負(fù)擔(dān)。小病大治，是經(jīng)常發(fā)生的。究其原因，醫(yī)生解釋說(shuō)“能報(bào)銷(xiāo)”。
3.宣傳不到位，沒(méi)有做到應(yīng)保盡保。
在走訪過(guò)程中，部分群眾反映由于長(zhǎng)期出門(mén)在外，沒(méi)有及時(shí)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，得了大病就無(wú)處報(bào)銷(xiāo)，致使部分家庭仍然因病致貧，就其原因，不了解新農(nóng)合的政策。群眾建議加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的宣傳力度。
（二）村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)有待改進(jìn)。
加快村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，讓群眾在家就能享受到新農(nóng)合的報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)貼。我們調(diào)查小組走訪了義門(mén)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，50﹪以上的群眾都極力反映這一情況，要求政府盡快興建村衛(wèi)生室，解決看病報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題。
（三）部分村路面有待改善。
在走訪據(jù)集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的幾個(gè)行政村，群眾一致反映，希望鎮(zhèn)政府加快“村村通”工程的進(jìn)度，盡快解決有村無(wú)路的困境，以方便村子經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分村民還反映必要時(shí)可以采取群眾自籌資金的形式，加快道路建設(shè)。
（四）農(nóng)業(yè)科技信息普及面亟待拓寬。
在走訪過(guò)程中，部分群眾反映，在農(nóng)業(yè)科技信息及科技知識(shí)方面，接觸的較少，建議政府多搞農(nóng)民科技培訓(xùn)，多舉辦科技講座，讓科技方面的專(zhuān)家面對(duì)面的指導(dǎo)群眾搞農(nóng)業(yè)種植，以提高農(nóng)民的科技化程度。
（五）環(huán)境衛(wèi)生有待改善。
義門(mén)鎮(zhèn)是苔干之鄉(xiāng)，每逢苔干收獲之后，在加工過(guò)程中，全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生就顯得每況愈下，群眾建議要在苔干種植聚集區(qū)，加大環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度，讓全鎮(zhèn)保持苔鄉(xiāng)衛(wèi)生整潔的面貌。
（六）村室建設(shè)步伐要加快。
門(mén)盡快解決村室問(wèn)題，以加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)。
四對(duì)此次調(diào)研活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。
（一）人員配備方面要合理。
調(diào)查小組人員數(shù)量可以按照調(diào)查組人員數(shù)量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量的比例進(jìn)行分配，避免出現(xiàn)調(diào)查小組人員數(shù)量相等，但所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量懸殊過(guò)大的現(xiàn)象。
（二）保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。
開(kāi)展如此規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)，任務(wù)重，時(shí)間短，保證必要的經(jīng)費(fèi)，才能保證更高質(zhì)量的調(diào)查效果。
此次調(diào)研活動(dòng)，我調(diào)查小組三人，組長(zhǎng)張誠(chéng)，成員劉夫強(qiáng)，鄭二艷，承諾如下：嚴(yán)格遵守了活動(dòng)紀(jì)律，認(rèn)真履行了職責(zé)，成功地完成了這次市委組織部委托的2010年民意調(diào)查活動(dòng)！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇十一
（一）債務(wù)規(guī)模情況。
截至年12月31日，縣用于普通高中創(chuàng)辦債務(wù)余額本金高達(dá)3123.6萬(wàn)元，涉及學(xué)校3所，占年末縣4所普通高中的75%。債務(wù)來(lái)源均為其他相關(guān)債務(wù)，其中省中學(xué)2173.6萬(wàn)元，占69.59%；縣第二中學(xué)350萬(wàn)元，占11.20%；縣第三中學(xué)600萬(wàn)元，占19.21%。
（二）債務(wù)產(chǎn)生發(fā)展情況。一是縣普通高中債務(wù)最早發(fā)生年度為年，當(dāng)年僅有一所高中（縣中山中學(xué)）舉借債務(wù)，該債務(wù)舉債主體為學(xué)校自身向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行縣分行貸款200萬(wàn)元，用于學(xué)校食堂建設(shè)。二是縣普通高中較大范圍開(kāi)始舉借債務(wù)的年度為年，其中省中學(xué)為支付工程款向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款1600萬(wàn)元；縣第三中學(xué)為支付工程款向教育局資金調(diào)節(jié)分戶借款1100萬(wàn)元。
（三）債務(wù)規(guī)模分年度變化情況。
中學(xué)16173.6萬(wàn)元（產(chǎn)生的債務(wù)均用于中學(xué)遷建工程）：其政府性債務(wù)共計(jì)14000萬(wàn)元（年向中國(guó)銀行支行貸款合計(jì)8000萬(wàn)元，年向中國(guó)銀行支行貸款合計(jì)6000萬(wàn)元）；其他相關(guān)債務(wù)2173.6萬(wàn)元（年向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款1600萬(wàn)元，年向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款573.6萬(wàn)元）?？h第二中學(xué)350萬(wàn)元，年向教育局調(diào)節(jié)資金借款，用于綜合樓建設(shè)。縣第三中學(xué)1100萬(wàn)元，年向教育局調(diào)節(jié)資金借款，用于三中遷建工程。
第三中學(xué)于年償還本金500萬(wàn)元。至年末，各學(xué)校債務(wù)分布為：中學(xué)2173.60萬(wàn)元，第二中學(xué)350萬(wàn)元，第三中學(xué)600萬(wàn)元。（年債務(wù)規(guī)模未發(fā)生變化。）。
（四）債務(wù)余額結(jié)構(gòu)情況。
年末普通高中債務(wù)余額結(jié)構(gòu)分析：舉債主體類(lèi)別均為學(xué)校，總計(jì)債務(wù)余額3123.6萬(wàn)元；學(xué)校城鄉(xiāng)類(lèi)別均為縣鎮(zhèn)；資金均來(lái)源于其他相關(guān)債務(wù)；債務(wù)資金均用于基本建設(shè)支出。
（一）普通高中負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)規(guī)模情況。
截至年12月31日，縣舉借用于普通高中建設(shè)的債務(wù)余額3123.6萬(wàn)元中，普通高中負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額為3123.6萬(wàn)元，債務(wù)資金來(lái)源均為其他相關(guān)債務(wù)，涉及學(xué)校3所，占年末縣普通高中的75%。
（二）普通高中債務(wù)償債能力分析。
縣年末普通高中債務(wù)余額規(guī)模情況分析。其中：普通高中債務(wù)余額在1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）至5000萬(wàn)元（不含5000萬(wàn)元）的學(xué)校1所，債務(wù)資金2173.6萬(wàn)元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的69.59%；債務(wù)余額在1000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）至500萬(wàn)元（不含500萬(wàn)元）的學(xué)校1所，債務(wù)資金600萬(wàn)元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的19.21%；債務(wù)余額500萬(wàn)元以下的（含500萬(wàn)元）的學(xué)校1所，債務(wù)資金350萬(wàn)元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的11.20%。
二是縣年末普通高中債務(wù)余額與該校年高中部收入總額進(jìn)行對(duì)比分析。其中：普通高中債務(wù)余額占學(xué)校年收入總額50%至100%（不含100%）的學(xué)校有1所，債務(wù)資金2173.6萬(wàn)元，占學(xué)校年收入總額的74.48%；普通高中債務(wù)余額占學(xué)校年收入總額50%以下（含50%）的學(xué)校有2所，債務(wù)資金共計(jì)950萬(wàn)元，占學(xué)校年收入總額的22.46%。
三是將縣年末各普通高中債務(wù)當(dāng)年還本付息額與該校年高中部事業(yè)收入進(jìn)行對(duì)比分析，其中縣第三中學(xué)債務(wù)余額占學(xué)校年事業(yè)收入的75.90%。該校當(dāng)年還本付息數(shù)為637.5萬(wàn)元（本金500萬(wàn)元），當(dāng)年事業(yè)收入合計(jì)839.90萬(wàn)元；縣第二中學(xué)債務(wù)余額占學(xué)校年事業(yè)收入的6.20%。該校當(dāng)年還本付息數(shù)為22.5萬(wàn)元（本金0萬(wàn)元），當(dāng)年事業(yè)收入合計(jì)363.1萬(wàn)元。
四是根據(jù)表5數(shù)據(jù)分析縣年普通高中存在逾期債務(wù)的學(xué)校有3所，其中逾期債務(wù)額超過(guò)500萬(wàn)元的學(xué)校有2所，分別是中學(xué)1600萬(wàn)元和縣第三中學(xué)600萬(wàn)元。逾期債務(wù)率超過(guò)50%的學(xué)校有3所，為省中學(xué)，縣第二中學(xué)，縣第三中學(xué)。
五是利用表5數(shù)據(jù)分析縣普通高中年未發(fā)生通過(guò)舉借新債償還債務(wù)的情況。
六是利用表3、表5數(shù)據(jù)分析，縣存在債務(wù)余額的普通高中年末的債務(wù)余額均接近甚至超過(guò)當(dāng)年學(xué)校事業(yè)收入。以中學(xué)為例，該校年末債務(wù)余額2173.60萬(wàn)元，本年事業(yè)收入1002.40萬(wàn)元，債務(wù)負(fù)擔(dān)較大。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。
截止年12月底，縣公辦普通高中實(shí)際尚有未償還債務(wù)3,383.6萬(wàn)元（其中本金3,123.6萬(wàn)元，利息260萬(wàn)元），現(xiàn)將該款具體構(gòu)成說(shuō)明如下：
1、省中學(xué)遷建工程欠款573.6萬(wàn)元。年8月，通過(guò)縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司成立新浦中遷建工程辦公室，由該辦公室負(fù)責(zé)中學(xué)遷建工程。根據(jù)新浦中遷建工程辦公室所簽訂的工程合同協(xié)議以及審計(jì)局審計(jì)報(bào)告，工程款合計(jì)支出175,735,906.59元。以上工程款已由縣發(fā)展有限責(zé)任公司全部付清?？h財(cái)政局通過(guò)中學(xué)帳戶轉(zhuǎn)撥到縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司帳戶1.7億元，中學(xué)尚欠縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司公司573.6萬(wàn)元。
2、原中學(xué)校區(qū)遷建工程（現(xiàn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)校區(qū)）欠款1,860萬(wàn)元（其中利息260萬(wàn)元）。省中學(xué)為支付原中學(xué)校區(qū)遷建工程款，于年向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款1,600萬(wàn)元，借期兩年，至今產(chǎn)生逾期債務(wù)利息260萬(wàn)元，截止年末未歸還本息共計(jì)1,860萬(wàn)元。
3、縣第二中學(xué)學(xué)校綜合樓建設(shè)工程欠款350萬(wàn)?？h第二中學(xué)為支付學(xué)校綜合樓建設(shè)工程款，于年向教育局資金調(diào)節(jié)分戶（該帳戶資金來(lái)源為全縣各學(xué)校暫存核算中心未使用資金）借款350萬(wàn)元，借期5年，年已歸還逾期債務(wù)利息22.5萬(wàn)元（不含免息部分），本金350萬(wàn)元尚未歸還。
4、縣第三中學(xué)遷建工程欠款600萬(wàn)元。縣第三中學(xué)為支付第三中學(xué)遷建工程款，于年向教育局資金調(diào)節(jié)分戶（該帳戶資金來(lái)源為全縣各學(xué)校暫存核算中心未使用資金）借款1,100萬(wàn)元，借期四年，于年歸還本金500萬(wàn)元，同年歸還逾期債務(wù)利息137.5萬(wàn)元（不含免息部分），截止年12月尚未償還本金600萬(wàn)元。
四、債務(wù)的'形成原因。
（一）根據(jù)年、年度《教育事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)》的相關(guān)數(shù)據(jù)，縣所有公辦普通高中在校生人數(shù)從年末的6625人增加至年末的9330人，校舍建筑面積從年末的86993平方米增加至年末的191400平方米。校舍建筑面積以平均每年13050.88平方米的速度增加，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大成為縣普通高中債務(wù)形成的主要原因。
（二）示范校債務(wù)規(guī)模較大的原因分析：至年末縣普通高中債務(wù)余額為3123.60萬(wàn)元，其中：示范校校均債務(wù)余額2173.60萬(wàn)元，非示范校校均債務(wù)余額475.00萬(wàn)元。示范校校均債務(wù)余額為非示范校校均債務(wù)余額的4.6倍。結(jié)合調(diào)查情況分析，形成示范校債務(wù)規(guī)模較大的原因主要為將省級(jí)示范校整體遷建。作為本縣唯一一所省級(jí)示范校，中學(xué)為擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)水平，投資近1.8億元將學(xué)校整體遷建到新校址。造成年末仍有2173.60萬(wàn)元的債務(wù)余額存在。
（四）根據(jù)年、年度《教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》相關(guān)數(shù)據(jù)，縣所有普通高中年總收入3406.7萬(wàn)元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)收入716.4萬(wàn)元（全部為教育事業(yè)費(fèi)撥款），事業(yè)收入694.4萬(wàn)元，其他收入97.7萬(wàn)元；總支出3171.6萬(wàn)元（其中工資福利支出1351.2萬(wàn)元，基本建設(shè)支出1050.2萬(wàn)元）。年總收入8256.9萬(wàn)元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)收入2660萬(wàn)元（包括教育事業(yè)費(fèi)撥款2499.7萬(wàn)元，其他撥款160.3元），事業(yè)收入2594萬(wàn)元，其他收入1174.9萬(wàn)元；總支出7738萬(wàn)元（其中工資福利支出3875.6萬(wàn)元）。
（五）債務(wù)形成的其他原因——償還主體不夠明確。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣至年末存在的債務(wù)余額發(fā)生年度距今間隔較長(zhǎng)，最早發(fā)生債務(wù)的年度為年，至今已有6年時(shí)間。學(xué)校無(wú)論是事業(yè)支出還是資本性支出主要依靠自籌，辦學(xué)主體到底是學(xué)校本身還是人民辦、政府辦難以界定。以年新中學(xué)遷建工程為例：該遷建工程合計(jì)支出175,735,906.59元，其中財(cái)政撥款1.7億元，中學(xué)至今因該工程欠款573.6萬(wàn)元。站在政府的角度而言，普通高中工程建設(shè)可以由其自籌部分資金完成。作為學(xué)校而言，希望政府繼續(xù)給予支持，將剩下的資金撥付給學(xué)校。償還主體的不夠明確，導(dǎo)致了債務(wù)償還的時(shí)間拖延，容易造成債務(wù)最終該誰(shuí)買(mǎi)單的問(wèn)題發(fā)生。
五、調(diào)查建議。
（一）鎖定現(xiàn)有債務(wù)，采取多種方式進(jìn)行化解。
以本次對(duì)普通高中債務(wù)審計(jì)調(diào)查的情況為基礎(chǔ)，鎖定債務(wù)額度，根據(jù)債務(wù)形成的原因確定償還主體。將建設(shè)舉債和欠債從學(xué)校剝離出去，上劃到地方政府，由地方政府籌集資金進(jìn)行償還。對(duì)管理不善造成的舉債和欠債，一方面要追究其原因和責(zé)任，另一方面要研究?jī)斶€政策，比如地方政府承擔(dān)一部分，學(xué)校自行化解一部分。考慮到普通高中積極響應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展高中階段教育事業(yè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，讓老百姓的子女提前享受了優(yōu)質(zhì)教育，為普及高中階段教育做出了突出貢獻(xiàn)，國(guó)家和地方政府部門(mén)應(yīng)對(duì)其作出積極肯定的同時(shí)，實(shí)實(shí)在在地為其減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，讓普通高中能夠重新輕裝上陣，更好地為高中事業(yè)謀發(fā)展。
（二）與義務(wù)教育并軌，加快實(shí)現(xiàn)高中教育政府辦。以“到年基本普及高中階段教育”為目標(biāo)，在實(shí)施真正意義上的義務(wù)免費(fèi)教育的同時(shí)將高中教育一并納入宏觀考慮。堅(jiān)持“以縣為主”的投入機(jī)制，完善教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方式，真正樹(shù)立政府是公辦普通高中投資主體的意識(shí)，落實(shí)公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，足額預(yù)算，按時(shí)撥付，確保公辦普通高中正常教育運(yùn)轉(zhuǎn)。將扶貧資金向高中建設(shè)傾斜。改變公辦普通高中自收自支，自負(fù)盈虧的資金使用模式。把學(xué)校的改擴(kuò)建工程納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，把所需經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算。
（三）嚴(yán)格學(xué)校基本建設(shè)管理，嚴(yán)禁盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。根據(jù)我國(guó)人口出生規(guī)律，高中階段學(xué)生入學(xué)的高峰期已接近尾聲，以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，將維持低生育水平，普通高中的在校學(xué)生人數(shù)不會(huì)有新的突破，甚至有減少的趨勢(shì)。因此，學(xué)校沒(méi)有必要再大規(guī)模地進(jìn)行校舍擴(kuò)建。教育主管部門(mén)、學(xué)?；窘ㄔO(shè)決策者、工程建設(shè)管理人員要認(rèn)真貫徹落實(shí)以規(guī)劃設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的項(xiàng)目計(jì)劃控制，從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和竣工決算環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制工程造價(jià)，建立主動(dòng)控制、長(zhǎng)效控制機(jī)制，防止超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形成新的負(fù)債。
（四）健全債務(wù)監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全公用經(jīng)費(fèi)支出管理制度，細(xì)化經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定編制公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出審批制度。教育主管部門(mén)要對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出加強(qiáng)監(jiān)督，定期組織檢查，確保公用經(jīng)費(fèi)按規(guī)定要求管理和使用，對(duì)不按規(guī)定使用公用經(jīng)費(fèi)的要依法嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，防止公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支超預(yù)算形成資金缺口。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇十二
黨的中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第十七次全國(guó)人民代表大會(huì)提出，確保到2020年實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，明確“要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)”的衛(wèi)生工作方針，明確衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，為全面摸清我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的現(xiàn)狀，了解存在問(wèn)題和制約衛(wèi)生院發(fā)展的因素，我們采用座談會(huì)、查看相關(guān)資料和實(shí)地了解等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：
我縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11個(gè)(其中南山鎮(zhèn)衛(wèi)生院正在籌建中)，工作人員463人，其中正式職工325人，臨時(shí)工138人(醫(yī)改前臨時(shí)工188人)。2008年至2010年三年平均收入1984.4萬(wàn)元，其中財(cái)政補(bǔ)助收入474.1萬(wàn)元、醫(yī)療收入678.3萬(wàn)元、藥品差價(jià)收入835萬(wàn)元，藥品收入占收入比例為42.1%。從2011年6月20日起，全縣所轄的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備和使用國(guó)家基本藥物，實(shí)行網(wǎng)上集中采購(gòu)，統(tǒng)一配送，零差率銷(xiāo)售，8個(gè)月來(lái)運(yùn)行還算平穩(wěn)。
基本藥物制度實(shí)施以來(lái)，呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)。一是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)更加明晰。基本藥物制度實(shí)施前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是以診療業(yè)務(wù)為主，實(shí)施基本藥物制度后，規(guī)范了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，制約了衛(wèi)生院的診療行為，過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)象極少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能轉(zhuǎn)變?yōu)楣残l(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療兩塊。二是濫用藥品現(xiàn)象得到有效遏制。實(shí)施基本藥物制度以來(lái)，斬?cái)嗔恕耙运庰B(yǎng)醫(yī)”“開(kāi)單提成”的利益鏈，基本杜絕了開(kāi)高級(jí)藥、開(kāi)高價(jià)藥的現(xiàn)象，小病大處方和濫用抗生素的現(xiàn)象也得到了有效遏制，醫(yī)生選藥更科學(xué)、開(kāi)藥更規(guī)范，群眾用藥更安全。三是就醫(yī)群眾藥品費(fèi)用明顯降低。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，自實(shí)施基本藥物制度以來(lái)，全縣藥品價(jià)格降幅達(dá)32%。衛(wèi)生院門(mén)診人次比去年同期上升36%(其中儒林鎮(zhèn)衛(wèi)生院較醫(yī)改前增加了240%，門(mén)診人數(shù)從醫(yī)改前的1270人/月上升到4360人/月)，門(mén)診次均費(fèi)用從去年的114元下降到81元，比去年同期減少29%;住院人次比去年同期減少27%，住院次均費(fèi)用從去年的1037元下降為786元，比去年同期減少24.2%，基本達(dá)到了減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的目的。
1、衛(wèi)生技術(shù)人才短缺。
我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有正式職工325人，臨時(shí)工138人(醫(yī)改前臨時(shí)工188人)，正式職工中具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的不足1/2,只好通過(guò)聘請(qǐng)具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的臨時(shí)工來(lái)彌補(bǔ)，暫時(shí)維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)施醫(yī)改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上沒(méi)有什么收入，連?；具\(yùn)轉(zhuǎn)都困難，根本無(wú)力聘請(qǐng)臨時(shí)工，縣財(cái)政安排臨時(shí)工資金有限，待遇非常低，大多數(shù)臨時(shí)工已心生去意。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才分布也極不均勻，交通條件較好的地方如儒林鎮(zhèn)、西巖鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大多數(shù)人才，而交通不便的三、四、五區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人才尤為短缺，住院部都無(wú)法開(kāi)展，群眾只有到縣城的縣級(jí)醫(yī)院住院，群眾意見(jiàn)非常大。如汀坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院在崗的4名護(hù)士(有資格證4人)、白毛坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院4名護(hù)士(有資格證3人)都是臨時(shí)聘用人員，而長(zhǎng)安營(yíng)、蘭蓉等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根本聘請(qǐng)不到臨時(shí)工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)開(kāi)展困難。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診醫(yī)療服務(wù)的壓力增加。一方面，隨著基本藥物零差價(jià)的實(shí)施，患者真正得到了實(shí)惠，原來(lái)在村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診的部分患者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)移，而且有不少群眾在縣級(jí)醫(yī)院看病，拿到處方后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診打針。雖然有效緩解群眾看病貴的問(wèn)題，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就診人次持續(xù)增加，現(xiàn)有的人員、設(shè)施和場(chǎng)所難以承擔(dān)繁重的醫(yī)療服務(wù)。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診量的增加，勢(shì)必要求醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提升，衛(wèi)生院在服務(wù)態(tài)度、醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)療糾紛、服務(wù)成效、群眾滿意度等方面都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。藥品零差率銷(xiāo)售使“以藥養(yǎng)醫(yī)、以藥補(bǔ)醫(yī)”的運(yùn)行機(jī)制被切斷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入顯著下降，按2008年至2010年三年平均數(shù)計(jì)算，2011年實(shí)施藥品零差價(jià)銷(xiāo)售后，11家衛(wèi)生院減少藥品利潤(rùn)960萬(wàn)元，平均業(yè)務(wù)收入下降了一半以上，如儒林鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年平均每月業(yè)務(wù)收入達(dá)120多萬(wàn)，利潤(rùn)50多萬(wàn)，而實(shí)施基本藥物后，一個(gè)月的收入純利潤(rùn)僅7萬(wàn)，根本無(wú)法保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加之我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于歷史原因，目前都還要償還各類(lèi)債務(wù)、承擔(dān)醫(yī)療賠付風(fēng)險(xiǎn)，如財(cái)政配套資金不安排到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將無(wú)法實(shí)現(xiàn)收支平衡陷入困境。
3、衛(wèi)生人才穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。
按照“中央補(bǔ)助、省級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)保障”的財(cái)政補(bǔ)償原則，實(shí)行國(guó)家基本藥物制度的財(cái)政補(bǔ)償是中央、省級(jí)財(cái)政出小頭，縣級(jí)財(cái)政出大頭。實(shí)施基本藥物制度之前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工年平均工資收入為2.87萬(wàn)元，要維持這個(gè)水平，在國(guó)家政策補(bǔ)貼外，縣財(cái)政還要有較強(qiáng)的補(bǔ)貼能力。實(shí)施基本藥物制度之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工年收入為2.5萬(wàn)元，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工資水平降幅較大，(如儒林鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年人均收入4萬(wàn)元，西巖鎮(zhèn)衛(wèi)生院人均3.5萬(wàn)元)，如果財(cái)政補(bǔ)貼不能及時(shí)到位，可能會(huì)出現(xiàn)技術(shù)骨干流失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才更加短缺，群眾“看病難、看病貴”又會(huì)凸現(xiàn)。
4、臨時(shí)工待遇過(guò)低。
聘請(qǐng)的臨時(shí)工是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)自身需要來(lái)聘請(qǐng)的。如白毛坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院服務(wù)人口1.8萬(wàn)，正式職工僅11人(有資格證醫(yī)師3人)，去年根據(jù)業(yè)務(wù)需要聘請(qǐng)了18名臨時(shí)工(臨床醫(yī)師10人，護(hù)士4人，藥房、收費(fèi)等后勤人員4人)，由于待遇過(guò)低，部分臨時(shí)工辭職，住院部現(xiàn)已無(wú)法開(kāi)設(shè)，白毛坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院群眾只有到30公里外的縣城醫(yī)院住院。汀坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院服務(wù)人口1.7萬(wàn)，正式職工17人，醫(yī)改前根據(jù)業(yè)務(wù)需聘請(qǐng)了臨時(shí)工13人，基本運(yùn)轉(zhuǎn)正常;醫(yī)改后因待遇偏低，部分臨時(shí)工辭職(特別是5名具備執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師辭職)，現(xiàn)有臨時(shí)工8人(臨床醫(yī)師3人，護(hù)士4人，衛(wèi)生員1人)，現(xiàn)住院部都無(wú)法開(kāi)展，病人需住院只有跑到40公里外的縣級(jí)醫(yī)院。
由于現(xiàn)有一系列的政策只針對(duì)正式在編人員，加之我縣財(cái)政相當(dāng)困難，僅安排了每人每月800元的補(bǔ)助，臨時(shí)工的工資待遇實(shí)在太低。隨著上級(jí)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重視和人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的工作量非常大，正式職工中由于后勤人員多(如退伍安置的)和有執(zhí)業(yè)資格證的衛(wèi)技人員太少等原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)開(kāi)展主要依靠聘請(qǐng)臨時(shí)工。經(jīng)測(cè)算，要保證我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常運(yùn)轉(zhuǎn)需聘請(qǐng)臨時(shí)工169人，如果按照縣財(cái)政今年安排衛(wèi)生系統(tǒng)60個(gè)臨時(shí)工的指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連基本運(yùn)轉(zhuǎn)都困難，部分業(yè)務(wù)將會(huì)停滯，特別是住院部這一塊，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不能收治住院病人，將更加加劇縣級(jí)醫(yī)院的住院難，群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題會(huì)更加突出。
1、取消臨時(shí)工數(shù)量限制，實(shí)行按需聘請(qǐng)。由于衛(wèi)生技術(shù)人員總量、結(jié)構(gòu)、分布等原因，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只好臨時(shí)聘請(qǐng)一些醫(yī)師、護(hù)士來(lái)補(bǔ)充。建議縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織相關(guān)部門(mén)每年到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)人口、業(yè)務(wù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)適當(dāng)考慮服務(wù)區(qū)域范圍、交通條件等因素，按照“精簡(jiǎn)、效能、規(guī)范”的原則，按需聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨時(shí)工，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，建議縣委縣政府加大人才招聘(考)力度，每年向社會(huì)公開(kāi)招考一批衛(wèi)技人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并采取一些優(yōu)惠政策，使這些人才：“下得去，留得住，用得上”，推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
2、適當(dāng)提高臨時(shí)工待遇水平。臨時(shí)工工資待遇不能與正式職工同等，而且不參加任何社會(huì)保險(xiǎn)，后顧之憂得不到解決，不能安心工作，隨時(shí)都有離開(kāi)的可能。他們“身在曹營(yíng)心在漢”，一旦聯(lián)系上比現(xiàn)在單位條件更好的單位，他們會(huì)立馬走人?？梢哉f(shuō)臨時(shí)工承擔(dān)了醫(yī)院正式職工做不來(lái)的工作，付出與回報(bào)不成正比，這樣一個(gè)醫(yī)院兩種待遇，不利于醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定和醫(yī)院的發(fā)展?，F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正式在編職工收入為2000元/月，臨時(shí)工為800元/月，建議財(cái)政加大對(duì)臨時(shí)工工資保障力度，至少達(dá)到正式工的80%左右，人均1500元/月的水平，只有這樣，才能留住具有一技之長(zhǎng)的醫(yī)務(wù)人員。
3、增加財(cái)政投入?？h財(cái)政應(yīng)逐步加大投入力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從醫(yī)改前“以藥養(yǎng)醫(yī)”模式轉(zhuǎn)到醫(yī)改后“政府養(yǎng)醫(yī)”模式。一是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)成本的核算比例。醫(yī)改時(shí)，我縣參照有關(guān)政策及兄弟縣市做法，醫(yī)療服務(wù)收入和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的成本按40%核算。但我縣是邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困縣，居住分散，公衛(wèi)醫(yī)師為居民開(kāi)展預(yù)防接種等服務(wù)以及醫(yī)師出診的成本支出很高，加之取消一些收費(fèi)項(xiàng)目，將原先收取的掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)、一次性注射耗材等費(fèi)用合并設(shè)立一般診療費(fèi)，只能收10元/人·日。經(jīng)測(cè)算，這些成本支出在收入中所占的比重達(dá)80%。二是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置和維修經(jīng)費(fèi)。前幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有一些扶貧項(xiàng)目配置的基本醫(yī)療設(shè)備，有一些壞了需要維修，有一些已經(jīng)報(bào)廢，建議每年安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備購(gòu)置及維修經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提出申請(qǐng)，縣衛(wèi)生局統(tǒng)籌考慮提出安排意見(jiàn)，縣財(cái)政局審核后報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批后按規(guī)定的政府采購(gòu)程序?qū)嵤Ｈ窃黾优嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)投入。醫(yī)改后，國(guó)家加大對(duì)醫(yī)、護(hù)、藥、技和管理等人員的培訓(xùn)，需要培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)及其他各項(xiàng)補(bǔ)助，如果這些經(jīng)費(fèi)不足，將嚴(yán)重影響參訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)效果。為此，建議每年安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。四是增加地段衛(wèi)生所的維修經(jīng)費(fèi)。由于上級(jí)近年來(lái)的投入只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，而部分地段衛(wèi)生所仍承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能，如羊石、平林、江頭司等地段衛(wèi)生所，房屋已破舊不堪，建議增加維修經(jīng)費(fèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇十三
為了促進(jìn)亳州市經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，加強(qiáng)干部與群眾之間的血肉聯(lián)系，同時(shí)也為了了解縣鎮(zhèn)正職干部在人民群眾心目中的滿意度，亳州市委組織部組織了這次深入到基層的調(diào)研活動(dòng)。按照亳州市委組織部制定的民意調(diào)查方案，20xx年11月28日至20xx年12月7日，我們調(diào)查小組三人深入到渦陽(yáng)縣義門(mén)鎮(zhèn)開(kāi)展了為期十天的調(diào)研活動(dòng)，完成了對(duì)義門(mén)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，735名群眾的走訪調(diào)查。
在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)查小組組長(zhǎng)張誠(chéng)制定了具體的實(shí)施方案，獲得調(diào)查小組成員的一致通過(guò)，方案在嚴(yán)格保證調(diào)查結(jié)果真實(shí)性的基礎(chǔ)上，也兼顧了工作效率。我們調(diào)查小組各成員自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，走訪時(shí)，堅(jiān)持三人同行，鎮(zhèn)村干部不陪同，步行入戶，認(rèn)真履行職責(zé)，齊心協(xié)力地完成了此次調(diào)查任務(wù)。調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后，我們及時(shí)整理了走訪群眾得來(lái)的材料，篩選重要信息，在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)了這篇調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)此次調(diào)研活動(dòng)起到一定的作用。
環(huán)境衛(wèi)生意見(jiàn)和建議合作醫(yī)療。
村衛(wèi)生室民意調(diào)查的意見(jiàn)和建議。
一對(duì)義門(mén)鎮(zhèn)的基本評(píng)價(jià)。
基本情況。
義門(mén)鎮(zhèn)，安徽省60個(gè)小城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)示范鎮(zhèn)之一，位于渦陽(yáng)縣西北部，西鄰譙城區(qū)城父鎮(zhèn)，s307省道、渦河橫穿該鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)轄16個(gè)村委會(huì)，5個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?萬(wàn)人，其中回民萬(wàn)人，國(guó)土面積平方公里，其中耕地面積萬(wàn)畝。轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)，其中橋南為平方公里的工業(yè)區(qū)，橋北為平方公里的商業(yè)區(qū)。同時(shí)該鎮(zhèn)還具有資源優(yōu)勢(shì)，其一是久負(fù)盛名的苔干之鄉(xiāng)，產(chǎn)品出口日本，韓國(guó)等地。其二因其毗鄰藥都亳州，也是重要的中藥材種植區(qū)。其三義門(mén)羊肉湯也是遠(yuǎn)近聞名，慕名而來(lái)的食客絡(luò)繹不絕，對(duì)義門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到一定的促進(jìn)作用。
招商引資。
近幾年，該鎮(zhèn)通過(guò)大力招商引資，加快了大型項(xiàng)目的建設(shè)，使橋南工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有“兩個(gè)”省級(jí)龍頭企業(yè)，“六個(gè)”市級(jí)龍頭企業(yè)和“十六”個(gè)規(guī)模企業(yè)，被確定為渦陽(yáng)縣食品藥品工業(yè)園區(qū)，得到市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。其中，源和堂藥業(yè)，恒發(fā)食品有限公司，霖福木業(yè)，苔干公司和福順綠色食品廠等幾家大企業(yè)，今年都擴(kuò)大了規(guī)模，年產(chǎn)值均有大幅提高，20xx年義門(mén)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值有望突破8億元。
新農(nóng)村建設(shè)。
多數(shù)行政村通水泥路或柏油路的目標(biāo)。年內(nèi)興建5處村級(jí)籃球場(chǎng)，體育健身器材4處，新村室建設(shè)4處，并在民族村，劉營(yíng)村，周營(yíng)村，武舉村，劉老村等5個(gè)市縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村分別建立了40平方米的農(nóng)家書(shū)屋。同時(shí)利用新農(nóng)村建設(shè)資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，新增1000多家養(yǎng)殖戶，并建立了專(zhuān)業(yè)合作社，有力增進(jìn)農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步調(diào)整中。
城鎮(zhèn)建設(shè)及文明創(chuàng)建。
在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，按照新農(nóng)村示范鎮(zhèn)的建設(shè)要求，完成城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃編制內(nèi)容。一是對(duì)老街濱河路進(jìn)行改造；二是對(duì)集鎮(zhèn)道路進(jìn)行硬化，新修了新華路，三橋路及下水道；三是道路兩旁安裝了路燈，購(gòu)買(mǎi)花卉提高綠化率；四是在橋南開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃了占地200畝的新區(qū)，并配備了自來(lái)水廠。
在文明創(chuàng)建方面，一是成立集鎮(zhèn)市容環(huán)境監(jiān)察隊(duì)，劃分責(zé)任；二是資金投入，新增兩輛垃圾車(chē)，200個(gè)垃圾桶，新建2處垃圾清理場(chǎng)。鑒于此，義門(mén)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療問(wèn)題。
發(fā)動(dòng)農(nóng)民參加新農(nóng)合，保證有足夠比例的參合人數(shù)以達(dá)到新農(nóng)合基金的平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)行鎮(zhèn)、村干部，分片包干負(fù)責(zé)。如果所包片參合率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)，村干部就要想辦法自己解決，這一舉措加重了鎮(zhèn)村干部的心理負(fù)擔(dān)，降低了他們開(kāi)展新農(nóng)合工作的積極性。
2.政府對(duì)新農(nóng)合政策的宣傳不夠深入，使部分群眾參加新農(nóng)合的積極性不高。主要表現(xiàn)在：長(zhǎng)期外出務(wù)工人員與家鄉(xiāng)聯(lián)系較少，不了解“新農(nóng)合”政策和繳納新農(nóng)合費(fèi)用的時(shí)間；有些年輕力壯、身體好的農(nóng)民存在一定的僥幸心理，不愿參加“新農(nóng)合”，認(rèn)為自己年輕、身體好，不會(huì)得病，白交錢(qián)給別人用；還有部分鄉(xiāng)村干部對(duì)“新農(nóng)合”政策抱著完任務(wù)的思想，導(dǎo)致“新農(nóng)合”宣傳走過(guò)場(chǎng)、不廣泛、不深入。還有部分群眾對(duì)參加新農(nóng)合存在一定的顧慮，擔(dān)心一旦生病住院，花銷(xiāo)的費(fèi)用難以報(bào)銷(xiāo)的，豈不是繳了冤枉錢(qián)。
城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。
境衛(wèi)生狀況。
2.街道內(nèi)商家，小商販占道經(jīng)營(yíng)情況較多，尤其在道路交叉處更為嚴(yán)重，這種狀況不但影響了義門(mén)鎮(zhèn)的道路交通，而且也影響了義門(mén)鎮(zhèn)的整體環(huán)境。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
1.異地報(bào)銷(xiāo)難度大。我們調(diào)查小組走訪了義門(mén)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，在談話過(guò)程中，每個(gè)行政村都有涉及新農(nóng)合異地報(bào)銷(xiāo)難度大，報(bào)銷(xiāo)門(mén)檻高，醫(yī)療部門(mén)人員工作熱情不高，不夠配合的意見(jiàn)，部分群眾深受其苦，強(qiáng)烈建議有關(guān)政府部門(mén)解決新農(nóng)合異地報(bào)銷(xiāo)難度大的問(wèn)題。
2.醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)低，為了利益不惜犧牲病人的權(quán)益。部分群眾反映，到醫(yī)院看病，醫(yī)生多開(kāi)檢查項(xiàng)目，給病人多開(kāi)藥，花費(fèi)很多冤枉錢(qián)，往往病還治不好，增加了病人的心理負(fù)擔(dān)。小病大治，是經(jīng)常發(fā)生的。究其原因，醫(yī)生解釋說(shuō)“能報(bào)銷(xiāo)”。
3.宣傳不到位，沒(méi)有做到應(yīng)保盡保。
在走訪過(guò)程中，部分群眾反映由于長(zhǎng)期出門(mén)在外，沒(méi)有及時(shí)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，得了大病就無(wú)處報(bào)銷(xiāo)，致使部分家庭仍然因病致貧，就其原因，不了解新農(nóng)合的政策。群眾建議加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的宣傳力度。
村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)有待改進(jìn)。
加快村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，讓群眾在家就能享受到新農(nóng)合的報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)貼。我們調(diào)查小組走訪了義門(mén)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，50﹪以上的群眾都極力反映這一情況，要求政府盡快興建村衛(wèi)生室，解決看病報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題。
部分村路面有待改善。
在走訪據(jù)集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的幾個(gè)行政村，群眾一致反映，希望。
鎮(zhèn)政府加快“村村通”工程的進(jìn)度，盡快解決有村無(wú)路的困境，以方便村子經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分村民還反映必要時(shí)可以采取群眾自籌資金的形式，加快道路建設(shè)。
農(nóng)業(yè)科技信息普及面亟待拓寬。
在走訪過(guò)程中，部分群眾反映，在農(nóng)業(yè)科技信息及科技知識(shí)方面，接觸的較少，建議政府多搞農(nóng)民科技培訓(xùn)，多舉辦科技講座，讓科技方面的專(zhuān)家面對(duì)面的指導(dǎo)群眾搞農(nóng)業(yè)種植，以提高農(nóng)民的科技化程度。
環(huán)境衛(wèi)生有待改善。
義門(mén)鎮(zhèn)是苔干之鄉(xiāng)，每逢苔干收獲之后，在加工過(guò)程中，全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生就顯得每況愈下，群眾建議要在苔干種植聚集區(qū)，加大環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度，讓全鎮(zhèn)保持苔鄉(xiāng)衛(wèi)生整潔的面貌。
村室建設(shè)步伐要加快。
門(mén)盡快解決村室問(wèn)題，以加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)。
人員配備方面要合理。
調(diào)查小組人員數(shù)量可以按照調(diào)查組人員數(shù)量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量的比例進(jìn)行分配，避免出現(xiàn)調(diào)查小組人員數(shù)量相等，但所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量懸殊過(guò)大的現(xiàn)象。
保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。
開(kāi)展如此規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)，任務(wù)重，時(shí)間短，保證必要的經(jīng)費(fèi)，才能保證更高質(zhì)量的調(diào)查效果。
此次調(diào)研活動(dòng)，我調(diào)查小組三人，組長(zhǎng)張誠(chéng)，成員劉夫強(qiáng)，鄭二艷，承諾如下：嚴(yán)格遵守了活動(dòng)紀(jì)律，認(rèn)真履行了職責(zé)，成功地完成了這次市委組織部委托的20xx年民意調(diào)查活動(dòng)！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇十四
自奉行國(guó)家公務(wù)員軌制以來(lái)，市公務(wù)員隊(duì)伍在市委市政府的高度正視下，歷經(jīng)10余年的培植和成長(zhǎng)，已經(jīng)初步形成了一支能夠順應(yīng)形勢(shì)成長(zhǎng)需要的布滿朝氣與活力、勤政務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。截止去年年尾，全市在職公務(wù)員共有1811人。其中：處級(jí)以上率領(lǐng)職務(wù)的有53人，具有科級(jí)職務(wù)的907人，分袂占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學(xué)歷的2人，占0.1%；具有年夜學(xué)本科學(xué)歷的461人，占25.45%；具有專(zhuān)科學(xué)歷的767人，占42.35%。在春秋結(jié)構(gòu)上，45歲以上公務(wù)員為707人，占公務(wù)員總數(shù)的39.04%，35歲以下公務(wù)員441人，占公務(wù)員總數(shù)的24.35%。從總體上看，與1995年奉行公務(wù)員軌制初期對(duì)比，公務(wù)員隊(duì)伍在數(shù)目上趨于精簡(jiǎn)，結(jié)構(gòu)上不竭優(yōu)化，素質(zhì)和能力長(zhǎng)進(jìn)一步提高。
二、公務(wù)員隊(duì)伍能力培植存在的問(wèn)題。
雖然我市公務(wù)員隊(duì)伍培植取得了必然成就，但跟著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成長(zhǎng)，我市公務(wù)員隊(duì)伍在思惟不美觀念、行為體例和工作效率等方面與經(jīng)濟(jì)培植和社會(huì)成長(zhǎng)的要求還有必然的差距。
（一）公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)還有差距。臨湘市是一個(gè)農(nóng)業(yè)年夜市，跟著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)，我市急需一多量把握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)打點(diǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)打點(diǎn)、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類(lèi)法令律例常識(shí)的復(fù)合型行政打點(diǎn)人才來(lái)支撐和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速成長(zhǎng)。而今朝我市公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)斗勁單一，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)打點(diǎn)的公務(wù)員相對(duì)缺乏。雖然從比例上看，具備年夜學(xué)本科和專(zhuān)科學(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%，但年夜部門(mén)是加入工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷，理論基本不夠扎實(shí)，進(jìn)修內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和打點(diǎn)常識(shí)把握不夠充實(shí)，因而，不能有用地開(kāi)展工作，指導(dǎo)下層，切實(shí)為農(nóng)處事。
（二）下層公務(wù)員措置突發(fā)事務(wù)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜場(chǎng)所排場(chǎng)的能力偏低。因?yàn)楦奸_(kāi)放和各類(lèi)更始益處關(guān)系的調(diào)整，各類(lèi)群體性、突發(fā)性事務(wù)不竭呈現(xiàn)，面臨復(fù)雜場(chǎng)所排場(chǎng)，不少下層公務(wù)員不去熟悉、不懂剖析、不會(huì)措置，片面地、孤登時(shí)看待和措置問(wèn)題和矛盾，經(jīng)常把問(wèn)題上交，把問(wèn)題擴(kuò)年夜化，從而導(dǎo)致“到市、赴省、上京”的上訪事務(wù)時(shí)有發(fā)生。
員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思惟的影響，不尊敬法令律例，工作中濫用權(quán)益，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至目無(wú)綱紀(jì)、隨心所欲，違法施政；有的對(duì)上級(jí)、率領(lǐng)的號(hào)召言聽(tīng)計(jì)從，從不考慮群眾益處和法令后果。
（四）公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)培植亟待增強(qiáng)。一是思惟不夠前進(jìn)前輩，不美觀念陳舊。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀況和工作作風(fēng)方面存在著小富即安、小進(jìn)則滿，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，追求安閑、不圖立異等問(wèn)題，這些將成為制約全市投資情形改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快成長(zhǎng)的“瓶頸”。二是處事意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量不高。一些部門(mén)、單元受益處驅(qū)動(dòng)，過(guò)度強(qiáng)調(diào)部門(mén)和單元的權(quán)力，卻輕忽了應(yīng)盡的義務(wù)，在工作中重打點(diǎn)輕處事，或只打點(diǎn)不處事，嚴(yán)重存在著處事缺位、打點(diǎn)錯(cuò)位和功令越位等問(wèn)題，制約了全市成長(zhǎng)的質(zhì)量和歷程。
三、
增強(qiáng)下層公務(wù)員隊(duì)伍培植的幾點(diǎn)思慮。
眾所周知，下層公務(wù)員與人平易近群眾的關(guān)系最直接、最慎密親密，年夜都擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、處事群眾、培植農(nóng)村、不變農(nóng)村的重任，是指導(dǎo)群眾積極成長(zhǎng)的先鋒隊(duì)和主力軍。其能力培植的口角不僅影響平易近心向背、事業(yè)興衰，更從某種水平上促進(jìn)或制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)成長(zhǎng)的歷程。為此，筆者認(rèn)為，增強(qiáng)下層公務(wù)員隊(duì)伍培植，更需要提高五種能力，闡揚(yáng)五員浸染。
（一）提高公共處事能力，當(dāng)好為平易近排憂的處事員。
皇糧國(guó)稅的打消進(jìn)一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心，說(shuō)到底是政府從審批型向處事型的改變。小政府，年夜處事已不僅僅是一句浮泛的口號(hào)，而是黨在新時(shí)代堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、以酬報(bào)本，為促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)成長(zhǎng)所邁出的堅(jiān)實(shí)軌范。當(dāng)然，政府的處事離不開(kāi)泛博下層公務(wù)員的當(dāng)真貫徹和具體操作。因而，提高下層公務(wù)員的公共處事能力便成了一項(xiàng)主要而緊迫的使命。提高下層公務(wù)員的公共處事能力，首先要徹底取銷(xiāo)公務(wù)員的官本位思惟，樹(shù)立一心為平易近的公仆意識(shí)。從思惟上、激情上、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問(wèn)題，自覺(jué)做到不時(shí)想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無(wú)私奉獻(xiàn)，甘當(dāng)人平易近的處事員。其次，要真心靜心下層工作，長(zhǎng)于解決群眾的現(xiàn)實(shí)堅(jiān)苦。下層工作的重點(diǎn)是三農(nóng)，但涉及的規(guī)模卻搜羅經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、平易近政、司法、公安、打算生育等多個(gè)方面。面臨復(fù)雜的工作，下層公務(wù)員必需當(dāng)真戰(zhàn)勝處事缺位、空位，打點(diǎn)錯(cuò)位、越位的短處，切實(shí)從群眾的根柢益處出發(fā)，在為群眾解決現(xiàn)實(shí)堅(jiān)苦，供給更多、更好的處事上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的精采形象和高效處事不竭拉近黨群干群關(guān)系，全力營(yíng)造協(xié)調(diào)、融洽的人文環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇一
取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后，如何鞏固稅費(fèi)改革成果，從根本上遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈？湖北省谷城縣實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員精簡(jiǎn)為突破口，大大轉(zhuǎn)變了農(nóng)村基層政府職能，探索出一條與農(nóng)村稅費(fèi)改革制度相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革新路。
最近三年來(lái)，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部減少６４％，機(jī)構(gòu)編制大大壓縮。同時(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為公共服務(wù)組織，通過(guò)規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能、量化考核指標(biāo)等方式，構(gòu)建起農(nóng)村新型公共服務(wù)體制。
－－鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。
谷城縣位于湖北省西南部，全縣有１０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，４３萬(wàn)畝耕地，５５萬(wàn)人口。據(jù)谷城縣委常委、組織部長(zhǎng)陳啟合介紹，２０*年，谷城縣一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)的人口少則５００人，多則上千人。記者在調(diào)查時(shí)了解到，綜合配套改革前，紫金鎮(zhèn)僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部就有２２人，城關(guān)鎮(zhèn)僅鎮(zhèn)財(cái)政所就有７０多人，就連谷城縣石花鎮(zhèn)城建所的在冊(cè)工作人員都達(dá)到９９人。襄樊市委常委、谷城縣委書(shū)記周霽說(shuō)，稅費(fèi)改革后，這些人依然在打擦邊球，不收費(fèi)就沒(méi)有辦法生存。過(guò)去上面有一個(gè)部門(mén)、下面就要對(duì)應(yīng)一個(gè)，機(jī)構(gòu)龐大，行政效率不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能不清晰，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)人員壓縮，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)布局，才能鞏固稅費(fèi)改革成果。
－－四大措施推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。
從２０*３月開(kāi)始，經(jīng)過(guò)兩輪改革，谷城縣在四個(gè)方面全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革：
一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)立“三大辦”：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和社會(huì)事務(wù)辦公室。根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際，谷城縣重新界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，劃分了職責(zé)范圍，撤銷(xiāo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)機(jī)構(gòu)。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部拉開(kāi)了收入檔次，以農(nóng)民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，每年工作最好的機(jī)關(guān)干部與一般的機(jī)關(guān)干部相差１５００元。
二是縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員編制。現(xiàn)在，谷城縣１０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共核定行政編制３９５名，實(shí)際在崗３５３人，分流６４６人，比改革前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部減少了６４％，同時(shí)，后勤服務(wù)一律實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作。
三是精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子。通過(guò)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部得以全面壓縮。同時(shí)，縣里對(duì)超配領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整，其中改任鄉(xiāng)級(jí)助理、干事４５人。以紫金鎮(zhèn)為例，改革后的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有書(shū)記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記兼副鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記兼人大主席團(tuán)主席、副書(shū)記兼紀(jì)檢委書(shū)記，兩位黨委委員兼副鎮(zhèn)長(zhǎng)、宣傳委員７人。
四是分流人員待遇落實(shí)到位。分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中，很多在４０－５０歲之間，上有老、下有小，既沒(méi)有出去闖蕩的年齡優(yōu)勢(shì)，又沒(méi)有達(dá)到退休年齡。為此，谷城縣決定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分流人員的基本生活費(fèi)統(tǒng)一按其檔案工資標(biāo)準(zhǔn)的６０％發(fā)放。同時(shí)，對(duì)主動(dòng)分流的干部按７０％發(fā)放檔案工資。整個(gè)改革建立在大家可以承受的范圍內(nèi)，始終把思想政治工作放在首位，把政策交給大家，沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)。幾年的實(shí)踐證明，改革實(shí)現(xiàn)了既定的“減人、減事”的目標(biāo)，成效非常明顯。
－－鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制。
談起改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的狀況，城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)周云說(shuō)：“基本上是人心散了，黨委、政府為農(nóng)民服務(wù)的線斷了。”城關(guān)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任楊國(guó)政說(shuō)：“我們不知道干什么，收入也沒(méi)有保障?！碑?dāng)時(shí)，農(nóng)民群眾對(duì)政府的公共服務(wù)很不滿意，例如，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)假種子、假肥料等情況沒(méi)有人能去進(jìn)行真正有效的管理。
按照谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革的整體部署，谷城縣將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制，以促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平的提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把財(cái)政所和經(jīng)管站合并，民政所撤銷(xiāo)，職能轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室。撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、黨校、社會(huì)保障服務(wù)所，其他站所整體轉(zhuǎn)制為中介組織。目前，全縣１０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有計(jì)生、城建、文化、廣播、農(nóng)水、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、獸醫(yī)等８類(lèi)站所７１個(gè)事業(yè)單位順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制。
為解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位等被改革對(duì)象的后顧之憂，谷城縣在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內(nèi)，全面推行全員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。谷城縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)魏開(kāi)杰告訴記者，到２００５年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的２７６８名職工全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位應(yīng)繳的１２５０萬(wàn)元和個(gè)人應(yīng)繳的１２１３萬(wàn)元全部收繳入庫(kù)，職工參保率、基金收繳入庫(kù)率、養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)發(fā)放率全部達(dá)到了１００％，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的`改革的穩(wěn)步推進(jìn)。
－－三方面舉措構(gòu)建公共服務(wù)新體制。
在構(gòu)建農(nóng)村新型公共服務(wù)體系方面，谷城縣主要有三項(xiàng)舉措：
一是規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能。除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心實(shí)行縣級(jí)行政主管部門(mén)派出制外，其他服務(wù)中心一律實(shí)行委托服務(wù)制?？h里在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制后承擔(dān)的４３項(xiàng)公益職能。對(duì)公益職能，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，預(yù)撥１０％至２０％的財(cái)政投入，最后考核通過(guò)、農(nóng)民認(rèn)定后，一起算總賬?，F(xiàn)在由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制而成的服務(wù)中心充滿朝氣。這些單位的職工，過(guò)去每月平均收入只有３００元左右，現(xiàn)在大多數(shù)提高到６００多元。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門(mén)，將各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)量化成具體考核指標(biāo)，在與各服務(wù)中心充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂委托服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利、服務(wù)要求、經(jīng)費(fèi)數(shù)額和考核兌現(xiàn)辦法等事項(xiàng)。制度的創(chuàng)新使服務(wù)中心員工的工作態(tài)度有了巨大的轉(zhuǎn)變。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的工作人員過(guò)去只是在辦公室里等著農(nóng)民來(lái)，現(xiàn)在必須下到田里去直接服務(wù)農(nóng)民。只有農(nóng)民接受了服務(wù)，滿意簽字，農(nóng)機(jī)服務(wù)單位才能收到政府的撥款。
三是重新界定農(nóng)村公益投入標(biāo)準(zhǔn)，打足經(jīng)費(fèi)，實(shí)行資金直達(dá)。過(guò)去全縣１０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年共下?lián)苻r(nóng)技推廣費(fèi)用２８萬(wàn)元，而現(xiàn)在按照全縣４３萬(wàn)畝耕地，每畝１元多的標(biāo)準(zhǔn)，將全縣農(nóng)技推廣費(fèi)用總額提高到４０多萬(wàn)元。在結(jié)算方式上，縣財(cái)政對(duì)這些轉(zhuǎn)制后的服務(wù)單位實(shí)行年初預(yù)撥款、半年一考核、年終結(jié)總賬的辦法。目前，谷城縣已按照全年預(yù)算２０％的比例，向各服務(wù)中心預(yù)撥了啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證了農(nóng)村新型服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。２０*年谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算為６２７萬(wàn)元，與２０*年相比，增長(zhǎng)了約３０％。
－－政府工作效能明顯增強(qiáng)新機(jī)制活力顯現(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革完成后，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職能得到了重新界定，基層政權(quán)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。陳啟合告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革斬?cái)嗔藖y收費(fèi)的根子，切斷了隨意進(jìn)人的源頭。改革到位后，機(jī)關(guān)干部普遍增強(qiáng)了危機(jī)感。現(xiàn)在，縣里設(shè)立了鄉(xiāng)村干部尋訪問(wèn)事制度，變農(nóng)民的上訪為干部的下訪，主動(dòng)與群眾溝通，解決群眾的各種問(wèn)題。
襄樊市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)辦主任吳長(zhǎng)華說(shuō)，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)換的效應(yīng)是顯而易見(jiàn)的。目前留下來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，素質(zhì)比較高，用引導(dǎo)、服務(wù)、示范的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力大大增強(qiáng)。現(xiàn)在谷城縣農(nóng)民與政府之間的關(guān)系空前密切，黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政地位得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，圓滿完成了改革之初確定的各項(xiàng)目標(biāo)。
周云告訴記者，以前鎮(zhèn)里各站所在資金上是“以錢(qián)養(yǎng)人，一年缺半年的糧”。２０*年，縣財(cái)政對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)各服務(wù)中心的投入，比改革前多投２８萬(wàn)元，全面實(shí)現(xiàn)了“以錢(qián)養(yǎng)事”。
縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)投入的大幅增加，為服務(wù)中心增加收入、服務(wù)人員提高待遇創(chuàng)造了條件。新型考核體系的建立，特別是通過(guò)推行服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)效果農(nóng)民簽字認(rèn)可制度，讓農(nóng)民有了更大的發(fā)言權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇二
由農(nóng)村信用社代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，是國(guó)庫(kù)工作的重要組成部分，也是保證國(guó)家預(yù)算收入及時(shí)完整入庫(kù)的重要環(huán)節(jié)。為了加強(qiáng)對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，最近**支庫(kù)對(duì)轄內(nèi)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查。
（一）機(jī)構(gòu)狀況。
年，為適應(yīng)人民銀行獨(dú)立行使中央銀行職能的需要，人民銀行單設(shè)國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)理國(guó)家金庫(kù)業(yè)務(wù)。按照“一級(jí)財(cái)政一級(jí)國(guó)庫(kù)”的要求，**支庫(kù)在轄區(qū)內(nèi)成立代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)，成立之初由縣農(nóng)業(yè)銀行下鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)所（辦事處）代理。由于年農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社分設(shè)，且縣農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)相繼撤并，經(jīng)縣農(nóng)村信用社申請(qǐng)及人民銀行肇州支行審核，代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)移交縣農(nóng)村信用社。截止年月末，**轄內(nèi)設(shè)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)個(gè)。
（二）人員狀況。
機(jī)構(gòu)人員總體狀況。代理機(jī)構(gòu)人員總數(shù)人。其中：年齡狀況：歲以下人，占.%，歲以上人，占.%。學(xué)歷情況：大學(xué)學(xué)歷人，占.%，大專(zhuān)學(xué)歷人，占.%，中專(zhuān)及以下學(xué)歷人，占.%。職稱(chēng)情況：高級(jí)職稱(chēng)人，占.%，中級(jí)職稱(chēng)人，占.%，助級(jí)及以下人，占.%。
代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)人員狀況。代理業(yè)務(wù)人員人，由信用社主管會(huì)計(jì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理工作。年齡狀況：歲以下人，占.%，歲以上人，占.%。學(xué)歷情況：大學(xué)學(xué)歷人，占.%，大專(zhuān)學(xué)歷人，占.%，中專(zhuān)及以下學(xué)歷人，占.%。職稱(chēng)情況：無(wú)高級(jí)職稱(chēng)，中級(jí)職稱(chēng)人，占%，助級(jí)及以下人，占%。
（三）業(yè)務(wù)狀況。
基本業(yè)務(wù)狀況。截止年月末，個(gè)代理機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)總額，萬(wàn)元，其中貸款余額，萬(wàn)元；負(fù)債總額，萬(wàn)元，其中存款余額，萬(wàn)元；所有者權(quán)益-萬(wàn)元?？偸杖肴f(wàn)元，總支出，萬(wàn)元，利潤(rùn)體現(xiàn)虧損萬(wàn)元。各代理機(jī)構(gòu)基本業(yè)務(wù)情況見(jiàn)下表。
代理機(jī)構(gòu)基本業(yè)務(wù)狀況簡(jiǎn)表。
截止年月日單位：萬(wàn)元%。
機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)負(fù)債所有者權(quán)益利潤(rùn)。
其中：貸款其中：存款收入支出。
代理業(yè)務(wù)狀況。轄內(nèi)代理機(jī)構(gòu)辦理代理業(yè)務(wù)只代理本級(jí)收入入庫(kù)。年-月，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)共辦理預(yù)算收入總額.萬(wàn)元；辦理預(yù)算支出總額萬(wàn)元。
其它。所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理國(guó)庫(kù)財(cái)政開(kāi)戶戶。
（四）履行國(guó)庫(kù)職能情況。
稅的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)量嚴(yán)重萎縮，地位和作用明顯下降。
二存在的問(wèn)題。
（一）人員不足，核算方式落后，核算質(zhì)量不高。目前，大部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)仍采用傳統(tǒng)的手工方式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，工作效率低，且辦理代理業(yè)務(wù)人員兼崗，操作不規(guī)范，核算質(zhì)量不高；部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)在辦理預(yù)算收入業(yè)務(wù)時(shí)，不能按照有關(guān)制度規(guī)定將收納的稅款及時(shí)足額地報(bào)解入庫(kù)，而是大多采取了定期集中報(bào)解的方式，影響了稅款的入庫(kù)速度。
（二）內(nèi)控機(jī)制不健全，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。由于代理業(yè)務(wù)只占代理機(jī)構(gòu)正常業(yè)務(wù)的極小部分，且無(wú)利可圖，代理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)不重視，內(nèi)部管理比較松散，缺乏嚴(yán)密的規(guī)章制度約束。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)章制度不全，且貫徹執(zhí)行不力，各崗位間缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制；二是專(zhuān)職國(guó)庫(kù)人員少，且人員流動(dòng)性大，平均學(xué)歷較低，對(duì)代理國(guó)庫(kù)的職責(zé)和重要性認(rèn)識(shí)不足；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)賬務(wù)核算存在“一手清”現(xiàn)象，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。
（三）人民銀行縣支庫(kù)對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管職能難以有效發(fā)揮。隨著人民銀行職能調(diào)整，人民銀行縣支行的職能股室重新配置，國(guó)庫(kù)人員較少，且大多忙于處理日常核算業(yè)務(wù)，已很難再抽出足夠的人力和時(shí)間去監(jiān)管和指導(dǎo)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，監(jiān)管職能未能有效發(fā)揮。
三存在上述問(wèn)題的主要原因。
（一）代理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄?！渡虡I(yè)銀行信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)的職責(zé)和權(quán)限作了明確規(guī)定。但實(shí)際工作中，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)由于思想意識(shí)管理體制人員不足等因素，對(duì)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的職責(zé)和權(quán)限認(rèn)識(shí)不夠，存在“重服務(wù)輕監(jiān)督”的思想，片面認(rèn)為代理國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算較為簡(jiǎn)單，且資金數(shù)額小，是一個(gè)相對(duì)安全且責(zé)任不重的崗位，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的嚴(yán)峻性往往重視不夠，內(nèi)部管理薄弱，造成代理機(jī)構(gòu)不同程度地存在制度落實(shí)不到位，管理不到位操作不規(guī)范的問(wèn)題，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)只停留在賬平表對(duì)的初級(jí)階段。
（二）代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)偏低，缺乏合理的'利益補(bǔ)償機(jī)制，影響代理機(jī)構(gòu)的積極性。根據(jù)《商業(yè)銀行信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》和《中國(guó)人民銀行財(cái)政部關(guān)于提高商業(yè)銀行代理支庫(kù)代辦業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)的業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)由人民銀行分支機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)刎?cái)政協(xié)商，一般按每筆.元給付，代理機(jī)構(gòu)無(wú)利可圖，影響了代理機(jī)構(gòu)的積極性及服務(wù)質(zhì)量的提高。
四鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)收回人行縣支庫(kù)的方案。
（一）縣財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)。
按照《國(guó)家金庫(kù)條例》“一級(jí)財(cái)政，一級(jí)國(guó)庫(kù)”的規(guī)定，如果撤銷(xiāo)代理資格，與條例規(guī)定相悖。暫時(shí)還不具備收回的條件，可繼續(xù)由農(nóng)村信用社代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)。
（二）縣支庫(kù)意見(jiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)由信用社代理，從目前來(lái)看，符合《國(guó)家金庫(kù)條例》的規(guī)定，并且肇州幅員遼闊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布比較分散，便于預(yù)算收入就地繳庫(kù)，同時(shí)也便于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)的監(jiān)督管理。為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)的職能作用，建議可采取以下措施：
建立代理機(jī)構(gòu)利益補(bǔ)償機(jī)制。目前，國(guó)庫(kù)存款已經(jīng)計(jì)付利息，但商業(yè)銀行和信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)仍按每筆.元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付代理業(yè)務(wù)費(fèi)，不足以彌補(bǔ)代理行的成本支出?？煽紤]提高代理業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既低于商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又高于目前每筆.元的標(biāo)準(zhǔn)。其目的是改變代理機(jī)構(gòu)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)中成本高于收益的現(xiàn)狀，以體現(xiàn)成本收益對(duì)等的商業(yè)原則。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由人民銀行會(huì)同財(cái)政部門(mén)各代理機(jī)構(gòu)共同商定，代理業(yè)務(wù)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)支付。
強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)應(yīng)嚴(yán)格按照《商業(yè)銀行信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》的規(guī)定，健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，建立內(nèi)控目標(biāo)責(zé)任制崗位輪換業(yè)務(wù)交接憑證傳遞重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)逐級(jí)審批和國(guó)庫(kù)賬務(wù)檢查等國(guó)庫(kù)內(nèi)控制度體系，在國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)防范中發(fā)揮真正的作用。
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)工作人員整體素質(zhì)。人員素質(zhì)是做好國(guó)庫(kù)監(jiān)督與管理工作的基礎(chǔ)。隨著財(cái)稅金融體制改革的逐步深化，代理國(guó)庫(kù)人員普遍缺乏相關(guān)的財(cái)稅知識(shí)，對(duì)一些制度條款理解不夠深刻，這在一定程度上制約了國(guó)庫(kù)職能作用的充分發(fā)揮，不利于國(guó)庫(kù)工作的全面深入開(kāi)展。因此，要把代理國(guó)庫(kù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)作為提高國(guó)庫(kù)干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作來(lái)抓。培訓(xùn)方式可采取短期集訓(xùn)以會(huì)代訓(xùn)，檢查輔導(dǎo)崗位練兵等方式，加強(qiáng)對(duì)代理國(guó)庫(kù)人員的國(guó)庫(kù)基礎(chǔ)理論基本會(huì)計(jì)制度業(yè)務(wù)操作規(guī)程等培訓(xùn)，提高國(guó)庫(kù)人員素質(zhì)，以適應(yīng)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
撤銷(xiāo)部分代理機(jī)構(gòu)。對(duì)代理業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮的代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)，與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)協(xié)商，可擬采取撤銷(xiāo)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)資格。對(duì)業(yè)務(wù)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)，可繼續(xù)由其代理，以減輕縣支庫(kù)的工作壓力，有利于財(cái)政資金的管理與使用。
人民銀行縣支庫(kù)要加強(qiáng)對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的監(jiān)管。制定相應(yīng)的考核機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，鼓勵(lì)信用社辦理代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇三
7月14日上午，鎮(zhèn)黨委政府組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各管區(qū)書(shū)記和各村支部書(shū)記到石橫、王莊、儀陽(yáng)、新城、老城、王瓜店6個(gè)鎮(zhèn)，就招商引資、村集體創(chuàng)收、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村鎮(zhèn)建設(shè)等工作進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。在現(xiàn)場(chǎng)參觀了6個(gè)鎮(zhèn)的12處現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)，聽(tīng)取了有關(guān)人員的情況介紹后，與會(huì)人員均受到了非常大的觸動(dòng)和啟發(fā)。現(xiàn)將有關(guān)情況予以歸納編發(fā)，望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)思考，深入分析總結(jié)，扎實(shí)整改提高，迅速掀起“學(xué)習(xí)先進(jìn)找差距，再鼓干勁爭(zhēng)一流”的發(fā)展熱潮。
當(dāng)前，中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，需要我們認(rèn)真做好與本地實(shí)際結(jié)合的文章，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作、破解難題，化壓力為動(dòng)力，變考驗(yàn)為機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快、更好地發(fā)展。特別是要解放腦子，創(chuàng)新思路。思路決定出路，創(chuàng)新思路是興業(yè)的關(guān)鍵。思路定準(zhǔn)了，工作才有目標(biāo)，行動(dòng)才有方向，在實(shí)踐中才會(huì)有的放矢，產(chǎn)生最大效益。解放思想、實(shí)事求是，一切從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，敢闖敢冒，大膽創(chuàng)新，才是我們的必由之路。只有解放思想才能統(tǒng)一思想。尤其是破解招商引資這道難題，關(guān)鍵之關(guān)鍵、重點(diǎn)之重點(diǎn)、要害之要害，還是解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。各村都要從思想上解決要不要招商、該不該招商、能不能招商等問(wèn)題，樹(shù)立破除萬(wàn)難的決心和勇氣，做到哪里卡住了，就疏通到哪里、追究到哪里，堅(jiān)定不移、持之以恒地抓好招商引資。
抓好招商引資，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在真干。只要下定決心，用心去干，抓招商引資，沒(méi)有什么困難克服不了。優(yōu)勢(shì)和特色既是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)特色、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)于我們具有更加重要的意義。在參觀學(xué)習(xí)中，我們看到的最直觀的差距就是村集體創(chuàng)收的差距。石橫二街、新城孫莊、王瓜店穆莊、王西等村的集體經(jīng)濟(jì)之所以崛起得如此快、如此強(qiáng)，關(guān)鍵就得益于招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)抓得早、干得好、上得快。無(wú)工不富、無(wú)工不強(qiáng)。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化。要發(fā)展，靠招商。石橫、王莊、儀陽(yáng)、新城、老城、王瓜店等鎮(zhèn)，都把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要舉措來(lái)抓，做到“不管東南西北風(fēng)、招商引資不放松”，通過(guò)招商引資、借助外力來(lái)加快發(fā)展。在招商引資方面，我們跟人家的.差距越來(lái)越大。可以說(shuō)，標(biāo)兵離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)，追兵在后面咄咄逼人。在這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)面前，我們沒(méi)有退路，也沒(méi)有捷徑可走，只能背水一戰(zhàn)。
實(shí)踐表明，“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民增收問(wèn)題，必須跳出農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，最大限度地減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民，建立多元化的農(nóng)民增收機(jī)制。近年來(lái)，我鎮(zhèn)不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，已有了一個(gè)良好的開(kāi)端，但是還存在著“樣樣都有，樣樣都是一點(diǎn)點(diǎn)”的現(xiàn)象。我們應(yīng)當(dāng)充分地認(rèn)識(shí)到，今后的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一次領(lǐng)域更廣、層次更深、內(nèi)涵更為豐富的全方位調(diào)整。必須要充分應(yīng)用政策、信息、服務(wù)等手段，引導(dǎo)群眾按照因地制宜的原則，迅速擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，集中力量建設(shè)特色知名農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)出我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)品牌。特別是要緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以流通為載體，調(diào)強(qiáng)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效、特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)、扶持、壯大各類(lèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固農(nóng)民生產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民政策性收入。王莊鎮(zhèn)是一個(gè)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分村既不靠礦、也不臨廠，都靠農(nóng)業(yè)為主。我們參觀的郝莊村就是這樣的一個(gè)村，但是這個(gè)村在結(jié)構(gòu)調(diào)整上卻走在了我們頭里，“向土地要效益、為群眾謀富路”的發(fā)展理念，使他們的綠蘆筍發(fā)展的紅紅火火，已經(jīng)形成了一個(gè)較大的產(chǎn)業(yè)。這反映出的不僅僅是單純的結(jié)構(gòu)調(diào)整，更重要的是體現(xiàn)出了他們?nèi)绾稳ジ伞⑷绾蜗敕ㄔO(shè)法干好、如何千方百計(jì)為老百姓找一條致富路子的發(fā)展理念，這也正是我們要學(xué)習(xí)借鑒的地方。
石橫、王莊、儀陽(yáng)、新城、老城、王瓜店等地認(rèn)識(shí)早、行動(dòng)快，統(tǒng)籌發(fā)展的思想已經(jīng)貫穿于工作實(shí)踐之中，以人為本的理念得到了很好的體現(xiàn)。石橫搶抓創(chuàng)建全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)的機(jī)遇，以精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，同步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，營(yíng)造了最宜人居、最宜創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。老城鎮(zhèn)推行沼氣循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)等公益事業(yè)，建立了有效的社會(huì)保障體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。他們的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，積極實(shí)施村村通、扶貧濟(jì)困等民心工程，從解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)注的吃水、就醫(yī)、行路等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓群眾更多地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，享受到現(xiàn)代文明。
發(fā)展的決定因素，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干。在石橫、王莊、儀陽(yáng)、新城、老城、王瓜店等地工作創(chuàng)一流、發(fā)展高速度、鎮(zhèn)村面貌大變化的背后，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部超常規(guī)的辛勤付出。任何工作，不是喊出來(lái)的，靠的是實(shí)實(shí)在在的大干，只要認(rèn)準(zhǔn)了的路子、看準(zhǔn)了的事，就必須一往無(wú)前的向前沖，決不能半途而廢。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。因此，我們要學(xué)習(xí)這些地方干事創(chuàng)業(yè)的苦干作風(fēng)和勇?tīng)?zhēng)一流的拼搶精神，在全社會(huì)樹(shù)立一種良好的風(fēng)氣，持之以恒地抓發(fā)展、促發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇四
全市“千名干部進(jìn)百村入萬(wàn)戶”活動(dòng)動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議之后，按照“千百萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組安排和董市鎮(zhèn)工作隊(duì)的部署，以“進(jìn)農(nóng)家、一情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題，市農(nóng)機(jī)局組建工作組，告別鬧市的繁華，離開(kāi)溫馨的家，入駐董市鎮(zhèn)金龍村開(kāi)展親民大行動(dòng)。20天的進(jìn)村入戶，全體隊(duì)員的足跡走遍了全村三個(gè)村民小組，353個(gè)農(nóng)戶。所到之處，工作隊(duì)員向村民認(rèn)真宣傳黨對(duì)農(nóng)民的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，同時(shí)通過(guò)民情走訪、開(kāi)展社情民意調(diào)查，比較準(zhǔn)確地掌握了群眾所思、所憂、所盼，了解了農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府的要求與期盼以及當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)村期間，召開(kāi)了一次由全體黨員、村組干部、村民代表參加的動(dòng)員會(huì)，分別召集了由群眾代表、村民代表參加的座談會(huì)。在此基礎(chǔ)上先后召開(kāi)了村組干部碰頭會(huì)，工作隊(duì)員將所訪、所問(wèn)民情與村組干部交流，致使干部與群眾的“感情”日益升溫，從而形成初步共識(shí)。
一、基本情況。
金龍村位于董市鎮(zhèn)西北、安董公路約12公里處以東，系原金龍與原王棚兩村合并而成。全村轄三個(gè)村民小組，353戶，1253人，2746畝耕地。該村農(nóng)田大宗作物以種植水稻、油菜為主；經(jīng)濟(jì)作物以種植白瓜為主；以柑桔為主的經(jīng)濟(jì)林木64畝，自主開(kāi)發(fā)精養(yǎng)魚(yú)池60畝；養(yǎng)豬年出欄200頭以上三戶，其中，年出欄500頭以上一戶。村內(nèi)無(wú)任何企業(yè)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村。
二、熱點(diǎn)與難點(diǎn)。
（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)貧乏。
一是村級(jí)債務(wù)重。組建新村時(shí)，該村總債務(wù)達(dá)198萬(wàn)元，而債權(quán)僅70萬(wàn)元，在債權(quán)中，農(nóng)民所欠的“三提五統(tǒng)”就達(dá)55萬(wàn)元，目前既沒(méi)有政策也無(wú)法收回。二是村級(jí)欠農(nóng)民應(yīng)付款多。在總債務(wù)中，村級(jí)欠本村農(nóng)民的集資、融資、借款，在債務(wù)鎖定時(shí)為63萬(wàn)元。一組村民周祖清，現(xiàn)年61歲，，村為了完成農(nóng)業(yè)稅的上繳任務(wù)向其借款9000元，后其母親病重，村干部七拼八湊，想法安排了1750元以解燃眉之急，還下欠余額7250元，而他們兩老目前還居住在三間土木結(jié)構(gòu)的房子里。二組村民匡家法，村集體欠其3萬(wàn)多元，去年他患鼻咽癌需住院治療，村干部拆東墻補(bǔ)西墻，免強(qiáng)湊齊4000元，才使其手術(shù)順利進(jìn)行。三是村級(jí)無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源。全村僅有幾間房屋，租給一糧食加工企業(yè)，每年收取租金4000元。
（二）道路交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
非常迫切，苦于沒(méi)有機(jī)耕道，只能依靠傳統(tǒng)的勞作方式。
（三）水源條件差。
該村原灌溉水源是泰白水庫(kù)，提水來(lái)源是瑪瑙河三級(jí)站，但離水庫(kù)較遠(yuǎn)，且渠道不暢，村內(nèi)毛渠大部分被毀；提水站的水源難于保障而且費(fèi)用較高，農(nóng)民難予承受。
（四）農(nóng)民增收難。
該村2746畝耕地以種植糧油為主，由于水源差，糧食作物難以旱澇保收，該村退耕還林面積多達(dá)100畝。走訪中了解到，多數(shù)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)來(lái)源以打工為主，有的甚至舉家外出，因?yàn)檗r(nóng)田的收入非常有限。
（五）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)要求迫切。
由于我國(guó)人口進(jìn)入老年化，該村也不例外。有的.兒媳年近七旬，還要瞻養(yǎng)90多歲的父母。一組村民李新培，現(xiàn)年77歲，兩老養(yǎng)育三男兩女，兩位老人年老多病，其妻雙目視力障礙，完全喪失勞動(dòng)能力，生活十分困難，因此，對(duì)盡快實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的要求非常迫切。同時(shí)，在民情走訪中，有的村民要求公布村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，更多地了解本村的經(jīng)濟(jì)狀況。
三、成因與對(duì)策。
（一）成因。
萬(wàn)元。二是基礎(chǔ)設(shè)施及水源問(wèn)題。該村地處丘陵崗地，農(nóng)民居住比較分散，因此，修建公路不僅戰(zhàn)線長(zhǎng)，而且投資大。在農(nóng)業(yè)用水方面，該村不僅離水源遠(yuǎn)，提水成本高，而且村內(nèi)的當(dāng)家堰也很少。因此難于保證農(nóng)田的正常用水。
（二）對(duì)策。
1、建好公路。
“要想富，先修路”。修好一條公路，致富一方百姓。一是爭(zhēng)取計(jì)劃、爭(zhēng)取資金，硬化好組級(jí)公路。要通過(guò)多渠道、多途徑爭(zhēng)取計(jì)劃；發(fā)動(dòng)所有本村在外工作的能人志士，為共建家鄉(xiāng)出謀獻(xiàn)策、慷慨解囊；要調(diào)動(dòng)一切積極因素籌集資金，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)完成通組公路的硬化。二是養(yǎng)護(hù)好現(xiàn)有公路及其設(shè)施。要選派責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任養(yǎng)護(hù)工，要用一定的經(jīng)費(fèi)確保公路的暢通。三是本著誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，協(xié)調(diào)、組織好入戶公路的建設(shè)，確保農(nóng)用物資運(yùn)得進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出。
2、興修水利。
建議，凡是責(zé)權(quán)不明的堰塘，要面向村民公開(kāi)招標(biāo)，以便盡快落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理。三是整修堰塘，興建“當(dāng)家堰”。對(duì)于堰塘，在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)行整修，以便最大限度的蓄積水源；對(duì)有條件的地方，本著誰(shuí)受益誰(shuí)出錢(qián)的原則，興建“當(dāng)家堰”，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水。
3、增產(chǎn)增收。
幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，是這次“千百萬(wàn)”活動(dòng)的主要任務(wù)。一是培植壯大白瓜產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。種植白瓜在金龍村有比較悠久的歷史，早在上世紀(jì)九十年代開(kāi)始種植，目前已有120個(gè)農(nóng)戶，種植500多畝白瓜，每年畝收入可達(dá)3000元左右，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)湖南，本省的宜昌、沙市等地。因此這個(gè)產(chǎn)業(yè)是該村農(nóng)民上半年收入的主要來(lái)源，我們一定要認(rèn)真扶持，加以引導(dǎo)，使之不斷壯大，形成支撐產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新種植模式，增加農(nóng)民收入。面對(duì)該村冬閑田較多的優(yōu)勢(shì)，擬采用“稻田免耕、稻草覆蓋”的栽培新技術(shù)，種植一季秋馬鈴薯，每畝可增加收入1500元。這項(xiàng)新技術(shù)要在宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，選擇10個(gè)積極性較高的農(nóng)戶，相對(duì)成片種植10畝秋馬鈴薯，通過(guò)示范起到帶動(dòng)作用，其種薯款由市農(nóng)機(jī)局承擔(dān)，幫助農(nóng)民增加收入。三是培育發(fā)展養(yǎng)殖大戶，增加農(nóng)民收入。養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶在該村已初具規(guī)模，年出欄200頭以上的有三戶，最多年出欄達(dá)500頭，因此我們要積極扶持養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶，讓他們做大做強(qiáng)，來(lái)帶動(dòng)更多的農(nóng)民成為養(yǎng)豬能手，增加收入。
4、化解債務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇五
雖然內(nèi)心底氣不足，但工作還是一步一步地做著走。我在龍?zhí)洞宓牡谝徊焦ぷ鳟?dāng)然也是調(diào)研，對(duì)村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、矛盾糾紛排查、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進(jìn)行了解和梳理，待形成幫扶方案后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)定奪。
聽(tīng)說(shuō)昨晚村里的干部發(fā)金銀花苗到晚上十點(diǎn)才結(jié)束，我今天也前往領(lǐng)取任務(wù)。村總支書(shū)記(兼主任)鄒林書(shū)要去縣里開(kāi)黨建工作會(huì)議，我和村副主任申杰去督促農(nóng)戶載金銀花苗。龍?zhí)洞逡?guī)劃金銀花苗基地700畝，昨晚村里干部發(fā)放7萬(wàn)株，還差3萬(wàn)株的缺口，過(guò)些時(shí)間再運(yùn)來(lái)。在金銀花苗的栽培上，還要剪枝，埋土的時(shí)候要埋到嫁接的地方才能長(zhǎng)得更好。我看見(jiàn)大多數(shù)載金銀花苗的都是些老年人，或者老年人領(lǐng)著放星期的學(xué)生娃娃在載。好不容易看到一對(duì)年輕的夫妻在那里十分默契地載。申杰介紹說(shuō)，那對(duì)夫妻叫申江華和徐英，他們載完了了金銀花苗后，還要出去打工。當(dāng)聽(tīng)說(shuō)我是從市里派出的同步小康工作隊(duì)隊(duì)員時(shí)，申江華驚異而高興地說(shuō)：“看來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)們真把農(nóng)村工作當(dāng)作大事來(lái)抓啊!”接著又說(shuō)：“我對(duì)載種金銀花苗很有信心，以后我們出去打工了，老人家在家里管理起來(lái)又不費(fèi)力，我們也不用擔(dān)心?！?BR> 我聽(tīng)了很是感動(dòng)，作為一位在外打工有見(jiàn)識(shí)的年輕人，他沒(méi)有問(wèn)我是哪一個(gè)單位派來(lái)的，也沒(méi)有問(wèn)我能他們帶來(lái)多少資金給他們村里投資。而是我們才剛剛進(jìn)入工作，對(duì)他們來(lái)說(shuō)已經(jīng)得到了莫大的鼓舞，這讓我感受到，村里的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是正確的，尤其適合外出務(wù)工人員多的龍?zhí)洞澹r(nóng)民們?cè)趺磿?huì)不支持呢!
5月6日星期三晴“解甲歸田”搞生產(chǎn)。
上午，我起了個(gè)大早。因?yàn)榻裉焓桥c房東商量好一起植樹(shù)的日子。我的房東蔣叔因以前在村辦電站工作時(shí)被電傷，手臂無(wú)力，不能從事重體力勞動(dòng)。
他的妻子楊阿姨，是家里的主勞力。
今天我們的任務(wù)是種植200棵桂花樹(shù)，由我跟楊阿姨兩人來(lái)完成。準(zhǔn)備就緒后，我們來(lái)到目的地，看了土地，是一大塊整片兒的，原來(lái)種植過(guò)玉米和紅薯。由于地處公路沿線，今年楊阿姨不準(zhǔn)備種玉米了。說(shuō)干就干，我們一人一把鋤頭，開(kāi)始挖坑。我越干越不好意思。我看起來(lái)身體結(jié)實(shí)，但長(zhǎng)久沒(méi)有參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，身體機(jī)能跟不上了，挖了不久就慢了下來(lái)。再看看楊阿姨，已挖了許多，看起來(lái)也比我挖的好。但她還不停地夸贊我有干農(nóng)活的樣子，弄得我很是慚愧。說(shuō)來(lái)我也是農(nóng)村出身，農(nóng)活以前也干得不少，但由于一直讀書(shū)和工作，顯得有些陌生了。都說(shuō)熟能生巧，現(xiàn)在慢慢來(lái)熟悉也不晚。
來(lái)駐村一直是我的一個(gè)夢(mèng)想。但才干了點(diǎn)農(nóng)活就開(kāi)始累了，我覺(jué)得這不是一個(gè)有激情的我。這樣想著，心里開(kāi)始覺(jué)得有動(dòng)力了，手上也開(kāi)始有勁了。挖坑，放樹(shù)，培土，這三個(gè)步驟我做了一遍又一遍，終于開(kāi)始熟練。時(shí)間過(guò)得真快，幾個(gè)小時(shí)一下就過(guò)去了，200棵樹(shù)全部種植下地。愿樹(shù)苗茁壯成長(zhǎng)，愿桂花飄香滿園。
我想，只有與群眾共同生活共同勞動(dòng)，才能真正了解群眾融入群眾。
5月12日星期一雨鼓勵(lì)企業(yè)渡難關(guān)。
今天，我和區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)田勇，村監(jiān)督委員會(huì)委員楊慧貞一行走訪調(diào)研鴻發(fā)含汞產(chǎn)品處置有限公司，并就當(dāng)前正在開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求相關(guān)意見(jiàn)建議。
田部長(zhǎng)詳細(xì)詢問(wèn)了解該公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，并走進(jìn)車(chē)間仔細(xì)查看企業(yè)的生產(chǎn)線，了解企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的具體操作流程。
在得知市場(chǎng)行情不佳時(shí)，田部長(zhǎng)希望企業(yè)要堅(jiān)定信心，努力堅(jiān)持把生產(chǎn)搞好。他說(shuō)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)企業(yè)的支持政策是一貫的，相信在企業(yè)自身的努力和區(qū)委、區(qū)政府的幫助下，企業(yè)一定能渡過(guò)眼前難關(guān)。
我們對(duì)情況進(jìn)行了詳細(xì)記錄。今天的走訪調(diào)研讓我認(rèn)識(shí)到，駐村駐村，并不是住到村里，扎到土里，只看到農(nóng)民種地的事。像這些村子里的企業(yè)，辦好了能夠幫助解決村民就業(yè)，增加村民收入，也是我們駐村干部應(yīng)該關(guān)注的對(duì)象。
5月21日星期三陰雨化解矛盾在一線。
萬(wàn)山區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校主體工程進(jìn)展順利，正準(zhǔn)備修建圍墻等建筑物。
工程所在地塘邊組的村民很希望能將工程任務(wù)交給當(dāng)?shù)厝罕妬?lái)完成。但由于與職校項(xiàng)目部未能達(dá)成一致協(xié)議而產(chǎn)生矛盾。在接到情況反映后，街道財(cái)政分局局長(zhǎng)、村支部第一書(shū)記田如軍，村支部副書(shū)記、村委會(huì)主任唐文慶與我立即趕赴矛盾發(fā)生地點(diǎn)。在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的第一時(shí)間我們首先平復(fù)矛盾雙方的情緒，然后開(kāi)始向雙方了解情況。在了解具體情況后，對(duì)村民進(jìn)行耐心勸說(shuō)，向他們講明道理。我們告訴鄉(xiāng)親們，大家想就近在家門(mén)口掙錢(qián)的想法是可以理解的，但因攬不到工程而與施工方產(chǎn)生矛盾，借故不允許職校項(xiàng)目部在村民組抽水施工的做法是不對(duì)的。
通過(guò)耐心勸說(shuō)，矛盾未進(jìn)一步加重，整個(gè)事情得到穩(wěn)妥處理。我們駐村干部來(lái)到村里，就是要能夠化解矛盾，使矛盾不升級(jí)，問(wèn)題不上交，小事不出村，就地能解決。當(dāng)前我們的社會(huì)發(fā)展階段正處于一個(gè)矛盾上升期，積極化解矛盾，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，是我們駐村干部努力的一個(gè)方向。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇六
“皇糧國(guó)稅”不收了，從事稅收工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部現(xiàn)在干什么？今后怎么干？思想動(dòng)態(tài)如何？帶著這一串問(wèn)題，我們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所長(zhǎng)、財(cái)稅人員進(jìn)行了廣泛深入的座談?wù){(diào)研。
*縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所現(xiàn)共有在編人員179人。其中：男，150人，女，29人；在崗160人，離崗6人，借調(diào)13人（縣財(cái)政局9人、農(nóng)稅局4人）；35歲以下18人，36—45歲115人，46—54歲46人；55歲以上6人；研究生1人，大學(xué)7人，大專(zhuān)32人，中專(zhuān)95人，高中26人，初中5人；正式干部11人，合同制干部139人，工人身份29人；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均6.3人，最多的15人，最少的3人。
調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部并沒(méi)有完全沉湎于自身何去何從的困惑之中，而是按照縣財(cái)政會(huì)議精神，服從大局，順應(yīng)變革，不等不靠，開(kāi)拓創(chuàng)新，在職能轉(zhuǎn)變上做了大量探索性工作。歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：
1、轉(zhuǎn)移重心，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理和村級(jí)財(cái)務(wù)代理服務(wù)。如勉陽(yáng)鎮(zhèn)針對(duì)轄區(qū)各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁、資金流轉(zhuǎn)量較大且管理不夠規(guī)范的實(shí)際，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、為村級(jí)組織搞好財(cái)務(wù)代理服務(wù)作為職能轉(zhuǎn)變的突破口。一是在認(rèn)真審計(jì)的基礎(chǔ)上，采取一個(gè)單位一本帳、帳戶建立到組的辦法、共設(shè)立116個(gè)帳戶，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)8個(gè)行政事業(yè)單位、15個(gè)村、93個(gè)組全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心。二是對(duì)各單位的固定資產(chǎn)、特別是出租類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)登記，在“三不變”的原則下，收支兩條線，規(guī)范運(yùn)作。三是在鎮(zhèn)核算中心分設(shè)機(jī)關(guān)單位核算組和村級(jí)財(cái)務(wù)代理服務(wù)組，2人負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)單位核算，4人專(zhuān)職為村組服務(wù)。同時(shí)嚴(yán)格考勤，全天候工作，窗口式服務(wù)，保證隨到隨辦事。
2、轉(zhuǎn)換角色，從向農(nóng)民“收錢(qián)”轉(zhuǎn)向給農(nóng)民“發(fā)錢(qián)”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所共向全縣100576戶農(nóng)民發(fā)放政府性補(bǔ)貼資金2569.5萬(wàn)元。其中農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免款110萬(wàn)元，退耕還林管護(hù)費(fèi)、糧食折抵現(xiàn)金2290.2萬(wàn)元，糧食直補(bǔ)資金156.3萬(wàn)元，地膜玉米等其他補(bǔ)助資金13萬(wàn)元。為了把增加農(nóng)民收入的政府性補(bǔ)貼資金真正發(fā)放到農(nóng)民手中，各財(cái)稅所在逐戶落實(shí)、逐項(xiàng)核對(duì)的基礎(chǔ)上，改過(guò)去多頭發(fā)放、村、組發(fā)放為財(cái)稅所統(tǒng)一發(fā)放，同時(shí)采用一戶一折、資金封閉運(yùn)行的“直通車(chē)”辦法，將資金直接打入農(nóng)戶存折。增加了工作量，卻防止了資金的“跑、冒、滴、漏”，深受農(nóng)民歡迎。
3、創(chuàng)新思路，全力清收陳年老帳。
“收帳也是創(chuàng)收”。座談中，定軍山鎮(zhèn)財(cái)稅所長(zhǎng)這樣認(rèn)為。他們將所里的10名財(cái)政干部分成5個(gè)組，責(zé)任到人，任務(wù)到組，聞風(fēng)追擊，蹲點(diǎn)守候，共清收回財(cái)政扶持資金16筆，58.46萬(wàn)元，合作基金會(huì)再貸款65萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)稅尾欠9000多元?？嗔俗约?，卻有效化解了鄉(xiāng)村債務(wù)，緩解了鎮(zhèn)上的財(cái)政壓力。
4、發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管職能，管好用好專(zhuān)項(xiàng)資金。
隨著國(guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題力度的加大，財(cái)政扶持“三農(nóng)”的項(xiàng)目和資金也越來(lái)越多。如何保證這些為農(nóng)民造福的項(xiàng)目和資金能更好地發(fā)揮效益，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中面臨的新課題。工作中，他們以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，不辭勞苦，邊學(xué)邊干，對(duì)扶貧移民、天然林保護(hù)、重點(diǎn)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村社會(huì)保障、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，從立項(xiàng)、申請(qǐng)、撥付、使用到結(jié)算都直接參與、全程服務(wù)，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。
5、主動(dòng)配合、積極培植新財(cái)源。
如武候鎮(zhèn)財(cái)稅所針對(duì)轄區(qū)內(nèi)地廣林稀山地多的實(shí)際，與林業(yè)部門(mén)配合，以退耕還林、發(fā)展林、果和山地養(yǎng)殖為財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)。老道寺財(cái)稅所利用地域優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)配合黨委政府跑項(xiàng)目、跑資金，確立了專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧種植、新農(nóng)村建設(shè)等六個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。小河廟鄉(xiāng)以茶葉、煙葉為主攻方向，張家河鄉(xiāng)則把天麻、香菇、木耳的再發(fā)展確立為財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。為加強(qiáng)這方面工作，同溝寺鎮(zhèn)還大膽探索，在雙方自愿、工作不減、待遇不變、身份保留的前提下，安排兩名財(cái)稅干部分別到官溝村和柳壩村擔(dān)任村黨支部書(shū)記。
6、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好農(nóng)業(yè)稅免征的善后工作。一是在清理登記農(nóng)業(yè)稅尾欠的同時(shí)，理清集體與集體、集體與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)手續(xù)，消除隱患；二是對(duì)清理登記的212.72萬(wàn)農(nóng)業(yè)稅尾欠稅改前掛帳處理、稅改后進(jìn)入司法程序依法清收；三是從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼、小處著手，整理歸檔農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅收的有關(guān)資料，為建立城鄉(xiāng)一體化的稅收體制典定基礎(chǔ)。
調(diào)查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部除干好以上工作，還要負(fù)責(zé)包村，配合完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理等中心工作。座談中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，與其他部門(mén)不同，財(cái)稅干部必須在完成包村等其他任務(wù)后加班處理本職業(yè)務(wù)，即使農(nóng)業(yè)稅不收了，他們?nèi)允青l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最忙的人。財(cái)稅干部的普遍感受是：有稅收時(shí)，我們上半年“雙過(guò)半”，下半年抓清欠，一年工作兩月干，只要任務(wù)完成，其他就“一俊遮百丑”。農(nóng)業(yè)稅不收了，事情反而更多，過(guò)去可干可不干的彈性工作現(xiàn)在都成了鋼性任務(wù)，而且考核更細(xì)、要求更嚴(yán)、壓力更大，我們也由過(guò)去全年集中忙兩月變成現(xiàn)在的天天忙。
值得關(guān)注的主要問(wèn)題有：
1、人員思想波動(dòng)大。自身何去何從的后顧之憂是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部心中的最大困惑。面對(duì)變革，雖然大部分人能夠調(diào)整心態(tài)，積極面對(duì)，但仍有相當(dāng)一部分人在等待觀望，消極應(yīng)付，甚至擔(dān)心把他們象清退臨時(shí)工那樣處理掉。
2、工作職能不統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)“三農(nóng)”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部面臨的新課題。實(shí)踐中，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合自身實(shí)際自找事做，自定職責(zé)，各自為戰(zhàn)，自成一體，沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的職能定位。
3、村級(jí)財(cái)務(wù)代理服務(wù)不規(guī)范。工作主體上，有的以財(cái)稅所為主開(kāi)展代理服務(wù)，如勉陽(yáng)鎮(zhèn)；有的以農(nóng)經(jīng)站為主，財(cái)稅所抽人參與，如武候等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有的則直接由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，其他站、辦抽人協(xié)助，財(cái)稅所概不過(guò)問(wèn)。如老道寺、定軍山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。服務(wù)范圍上，目前開(kāi)展代理服務(wù)的村僅有一半，而且是有經(jīng)濟(jì)收入的納入服務(wù)對(duì)象，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的排除在外，即使納入也是管村不管組，有的甚至兩本帳運(yùn)行。如老道寺鎮(zhèn)的17個(gè)村只納入了10個(gè)村，其中老道寺村只移交了37萬(wàn)資金，157萬(wàn)資金沒(méi)有移交。工作管理上，一是缺乏有操作性的實(shí)施細(xì)則；二是沒(méi)有規(guī)范統(tǒng)一的工作要求；三是崗位不固定，職責(zé)不明確，責(zé)任落的不實(shí)。這種說(shuō)管不管的現(xiàn)狀，讓財(cái)稅所處于兩難，管吧，與上級(jí)要求不符，不管吧，又擔(dān)心村上出事。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。
一是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部的思想實(shí)際，開(kāi)展廣泛深入的政治學(xué)習(xí)和形勢(shì)討論，進(jìn)一步加深對(duì)中央一號(hào)文件等解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策方針的理解，提高思想認(rèn)識(shí)，確立服務(wù)意識(shí)；二是結(jié)合工作實(shí)際，集思廣益，大膽探索，轉(zhuǎn)變工作職能，提高服務(wù)質(zhì)量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部感到農(nóng)業(yè)稅不收了不是沒(méi)事干，反而比以前更忙；三是結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)、公共財(cái)政管理等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，努力造就政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)村財(cái)稅隊(duì)伍。
2、定位工作職責(zé)，促進(jìn)平衡發(fā)展。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所的職能轉(zhuǎn)變既要有創(chuàng)新，還要有引導(dǎo)，既要百花齊放，還應(yīng)規(guī)范定位。因此，盡快解決由于認(rèn)識(shí)不同、經(jīng)濟(jì)條件差異、地域差別導(dǎo)致的工作內(nèi)容上的互不相同。
3、未雨繆謀、探索人員分流途徑。
按目前現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅人員并不顯多，有的還不夠用。但下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，人員集中后，勢(shì)必面臨富余人員分流問(wèn)題。對(duì)此，一是對(duì)現(xiàn)有人員的基本情況進(jìn)行清理登記，做到心中有數(shù)。二是研究制訂優(yōu)惠政策，劃定年齡界限，讓年齡偏大，身體狀況較差的人員提前離崗。三是借鑒同溝寺鎮(zhèn)財(cái)稅所的做法，安排人員到村上任職。
4、改革現(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)代理服務(wù)主體。
座談中，各方面人士都覺(jué)得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部對(duì)村上情況比較了解，跟村干部關(guān)系融洽，業(yè)務(wù)熟練，目前又具備人力，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，借鑒勉陽(yáng)鎮(zhèn)的做法，改現(xiàn)行以農(nóng)經(jīng)站為主、其他部門(mén)配合為以財(cái)稅所為主、農(nóng)經(jīng)站配合的管理模式，同時(shí)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，制定操作規(guī)程，明確工作職責(zé)和紀(jì)律要求，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)代理服務(wù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇七
xx位于xx金安區(qū)東南，原為雙河區(qū)公所駐地?？偯娣e89.5平方公里，下轄1個(gè)街道，20個(gè)行政村，人口5萬(wàn)人。她是一個(gè)有三百年歷史的古鎮(zhèn)。傳說(shuō)清代中葉，劉銘傳收復(fù)臺(tái)灣后，棄官回鄉(xiāng)，曾在xx北岸中街碼頭建立門(mén)樓，撰刻“雙溪古鎮(zhèn)”四字于其上，xx由此得名。xx歷來(lái)是重面的農(nóng)副土特產(chǎn)品集散地，民間有“買(mǎi)不盡的雙河，裝不完的三河”之說(shuō)。
xx交通便捷，氣候宜人，屬江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx山川秀麗，人杰地靈，有“人才之鄉(xiāng)”美譽(yù)；xx物產(chǎn)豐富，資源充足，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油，有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”美譽(yù)；xx建有全省第一座“農(nóng)民文化宮”，1981年被國(guó)家文化部授予“全國(guó)文化工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。有“文化之鄉(xiāng)”美譽(yù)。xx是一方充滿朝氣、涌動(dòng)活力，煥發(fā)生機(jī)的熱土。鎮(zhèn)黨委政府把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放思想，優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)富鎮(zhèn)、環(huán)境靚鎮(zhèn)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村生態(tài)化。
改革開(kāi)放三十年來(lái)，雙河經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，農(nóng)民生活水平也得到了顯著提高，尤其是國(guó)家實(shí)行“三農(nóng)”政策以來(lái)，農(nóng)村的各項(xiàng)生活指標(biāo)都朝著健康穩(wěn)步的方向發(fā)展，然而，與此并不協(xié)調(diào)發(fā)展的卻是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。雖然農(nóng)村生態(tài)環(huán)境比以前好多了，但在全國(guó)上下踐行落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及我省推行生態(tài)安徽建設(shè)的大環(huán)境下，我們農(nóng)村還有很多的東西要學(xué)，很多的路要走，很多的事要干。走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，在發(fā)展的進(jìn)程中，搞好農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)尤為重要。對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境做好全面認(rèn)識(shí)，并采取合理措施，改善其生態(tài)環(huán)境已是一件不容忽視的事情。xx在全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中既取得了一些喜人成果，但也存在很多亟待解決的問(wèn)題。下面就談?wù)勎宜私獾挠嘘P(guān)xx生態(tài)建設(shè)方面的成果，問(wèn)題以及我的一些意見(jiàn)和建議，僅供參考。
二、生態(tài)建設(shè)成果及未來(lái)展望。
據(jù)調(diào)查，今年來(lái)xx深度挖掘在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的潛力，研究開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目，依托鎮(zhèn)情，緊密?chē)@種植業(yè)、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，與相關(guān)投資者加大洽談力度，力爭(zhēng)建設(shè)生態(tài)種養(yǎng)殖基地。目前，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在我鎮(zhèn)悄然興起，其中以九十鋪村香椿樹(shù)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展尤為引人矚目，是xx發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)之一。該園區(qū)占地600畝，園區(qū)內(nèi)擁有年出欄2000頭、年利潤(rùn)達(dá)150萬(wàn)元的規(guī)模養(yǎng)豬廠一個(gè)，現(xiàn)存欄3000只的皖西大白鵝養(yǎng)殖基地一座，占地400畝的荷業(yè)塘水產(chǎn)品精養(yǎng)基地，年售銷(xiāo)水產(chǎn)品利潤(rùn)達(dá)50萬(wàn)元，也是xx的休閑垂釣中心之一。xx本著引入先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，著力提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、生態(tài)化、組織化水平，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)一體化進(jìn)程。以下為xx生態(tài)建設(shè)成果及未來(lái)展望：
（一）金杯農(nóng)田治理區(qū)：該項(xiàng)目已完工很多年了，主要是將金杯水庫(kù)下游的農(nóng)田區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃，“割田成方”，并興建水泥溝渠等灌溉設(shè)施以便于灌溉，同時(shí)還在溝渠兩側(cè)栽種經(jīng)濟(jì)林木，使水庫(kù)，農(nóng)田，林木成為一個(gè)有機(jī)整體。不僅使灌溉的效率提高了，還通過(guò)“割田成方”使農(nóng)田變得更整齊劃一，便于管理了。溝渠兩側(cè)的經(jīng)濟(jì)林木既美化了環(huán)境又增加了經(jīng)濟(jì)收入。這應(yīng)該算是我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)典范了。
（二）金杯生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū):該項(xiàng)目是以位于六安至舒城北側(cè)1000米處水面面積大440畝的金杯水庫(kù)為中心，今后將興建二個(gè)碼頭，購(gòu)置數(shù)十艘游船，加強(qiáng)周邊道路建設(shè)，開(kāi)發(fā)湖中島，建精養(yǎng)魚(yú)塘和垂釣休閑魚(yú)塘，建一批生活類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施。此項(xiàng)目的建成主要是讓城里人在休閑度假中享受生態(tài)旅游所帶來(lái)的快樂(lè)，同時(shí)帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源得到充分的利用。真正將其建設(shè)成為具有雙河特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)！
（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目:我鎮(zhèn)現(xiàn)擁有農(nóng)田4.6萬(wàn)畝，且交通便捷。由于今年來(lái)外出務(wù)工的不斷增多，已達(dá)1.5萬(wàn)人，土地耕作錯(cuò)放化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較普遍。今后將采取轉(zhuǎn)包，租賃等方式規(guī)模集約開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將十分普遍。建成后的開(kāi)發(fā)區(qū)將分為若干功能區(qū)：優(yōu)質(zhì)水稻種植區(qū)，無(wú)公害蔬菜區(qū)，花卉苗木區(qū)，經(jīng)濟(jì)林果區(qū)，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，畜牧飼養(yǎng)區(qū)(分白鵝，土雞，麻雞，生豬等若干養(yǎng)殖區(qū))。這樣一來(lái)，不僅減少了土地拋荒面積，還使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，可謂益處多多。
（四）把水留住工程:xx屬江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)各村在“把水留住”工程中，積極清挖原有池塘，河道，積極新挖當(dāng)家塘，修建節(jié)水閘，提水站等，實(shí)現(xiàn)了一村一口當(dāng)家塘，生活農(nóng)作水不荒。通過(guò)這項(xiàng)工程，真正的把寶貴的水資源留住。另外，為解水困我們將興建水廠。xx黨委政府情系百姓，關(guān)注民生，為徹底解決我鎮(zhèn)飲用水問(wèn)題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，在我鎮(zhèn)許樓村陳家河節(jié)制閘南岸重建自來(lái)水廠一座，用地20畝。目前這項(xiàng)工程還在進(jìn)行申報(bào)土地審批階段。新自來(lái)水廠的建立，必將進(jìn)一步提升人民生活質(zhì)量，緩解供水需求的矛盾，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
（五）退耕還林政策：xx各村響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，積極實(shí)行退耕還林政策。鎮(zhèn)政府通過(guò)將“退耕還林”任務(wù)分村到戶的方式，廣泛宣傳，精心規(guī)劃，認(rèn)真組織，規(guī)定了所以村在搞好坡耕地和“四荒”（荒山，荒灘，荒墳，荒崗）地植樹(shù)造林同時(shí)，更要注重莊前屋后，道路，塘口等處的植樹(shù)工作，保證在能植樹(shù)的地方都要載上樹(shù)。并要求各村務(wù)必做好任務(wù)落實(shí)，地點(diǎn)落實(shí)，務(wù)工落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，樹(shù)種及承包機(jī)制落實(shí)。要求生態(tài)林占80%以上，經(jīng)果林占20%以下。平均每村完成退耕還林達(dá)400畝?，F(xiàn)在xx到處都可見(jiàn)一片片生態(tài)林，可以說(shuō)農(nóng)村更綠了，景色更美了。
（六）教育學(xué)習(xí)活動(dòng)：鎮(zhèn)政府積極組織黨員干部學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)全鎮(zhèn)的黨員干部進(jìn)行主題教育，要求廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，努力“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新家園”。通過(guò)座談及主題教育活到，確保使建設(shè)富強(qiáng)，美麗，生態(tài)的新家園之一理念深入到每一個(gè)黨員干部心中。使生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快！
三、存在的問(wèn)題及我的建議。
（一）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然很差。
就目前而言，農(nóng)村地區(qū)幾乎沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。生活垃圾、人畜糞便、養(yǎng)殖廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物和生活污水任意堆放或流淌，使得“臟、亂、差”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題和農(nóng)村污水及排水設(shè)施問(wèn)題上。主要原因在于一方面由于經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施落后，另一方面就是農(nóng)村人的環(huán)保意識(shí)不夠。我覺(jué)得政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村環(huán)境基層設(shè)施的建設(shè)，積極宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)，治理環(huán)境污染，建設(shè)美好家園。
（二）秸稈利用率低，焚燒秸稈污染大氣。
由于農(nóng)村沒(méi)有將秸稈進(jìn)行高效利用的技術(shù)和設(shè)備，每當(dāng)收獲過(guò)后留在田間低頭的秸稈及成了老大難的問(wèn)題了。做飯用不著，放在田里又礙事，所以多數(shù)村民采取焚燒方式處理秸稈?？缮鷳B(tài)環(huán)保意識(shí)欠缺的農(nóng)民哪知道這要既污染了大氣，使耕地板結(jié)，還使秸稈這一寶貴資源白白地浪費(fèi)掉了。只要通過(guò)科學(xué)合理的手段，農(nóng)民完全可以將之變廢為寶。但農(nóng)村目前就是缺少技術(shù)和設(shè)備。
（三）骨灰“墓葬”傳統(tǒng)依舊，土地資源損失嚴(yán)重。
雖然農(nóng)村人去世后實(shí)行殯葬制度已經(jīng)很久了，然而，當(dāng)?shù)鼐用袷軅鹘y(tǒng)舊俗的影響，人死后實(shí)行骨灰“墓葬”依舊。田野里、山坡上、公路旁隨處可見(jiàn)的是一個(gè)個(gè)墳?zāi)??！澳乖帷闭裏o(wú)情地吞噬著家鄉(xiāng)有限的土地資源，而且破壞家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，對(duì)此我們非常心痛，為了引起重視，盡可能改變這一現(xiàn)狀，特將之提出?！澳乖帷辈坏斐赏恋刭Y源的嚴(yán)重浪費(fèi)，還造成耕地嚴(yán)重“白化”現(xiàn)象，同時(shí)也會(huì)相應(yīng)的帶來(lái)一些問(wèn)題。我覺(jué)得可以推進(jìn)農(nóng)村公益性生態(tài)墓建設(shè)，即將殯葬同生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來(lái)，以鄉(xiāng)村或鄰近幾個(gè)村為單位，主要針對(duì)農(nóng)村亡故者，統(tǒng)一規(guī)劃墓地面積，墓面培土，周邊植樹(shù)種花，儼然一個(gè)綠樹(shù)成蔭、花草蔥蘢的生態(tài)墓地。我覺(jué)得政府部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)優(yōu)惠政策積極引導(dǎo)、幫助各村建設(shè)村級(jí)公益性生態(tài)公墓，從而最終達(dá)到青山白化的根治，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。使農(nóng)村的山水變得更美，農(nóng)村的風(fēng)俗變得更淳。
（四）能源利用率低，政府推動(dòng)力度不夠。
十七屆三中全會(huì)精神就怎樣形成清潔，經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系這一問(wèn)題寫(xiě)道：一是加快發(fā)展農(nóng)村沼氣。積極增加農(nóng)村沼氣建設(shè)方面的投資，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)規(guī)模，通過(guò)建設(shè)沼氣池，引導(dǎo)農(nóng)民改水，該廚，改廁，改圈，全面改善農(nóng)村生活條件。二是加快發(fā)展秸稈利用。加快推進(jìn)秸稈氣化的試點(diǎn)范圍和規(guī)模，加大科技攻關(guān)力度，對(duì)秸稈生物氣化技術(shù)進(jìn)一步完善，不斷提高示范工程的總體水平。三是因地制宜地加快發(fā)展小水電。四是加快發(fā)展風(fēng)能和太陽(yáng)能。加大政策扶持力度，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，示范推廣和技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)風(fēng)能和太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用健康，有序地進(jìn)行。雖然黨中央是這么說(shuō)的，可由于很多原因，我們這里的農(nóng)村并沒(méi)有感受到這些氣息。沒(méi)有人宣傳，沒(méi)人帶動(dòng)，沒(méi)人扶持，也沒(méi)有人指導(dǎo)。因?yàn)檫@些工程無(wú)論對(duì)農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)還是對(duì)提供農(nóng)村人民生活品質(zhì)都有益處（特別是沼氣工程，該工程的核心是一池帶動(dòng)三改，即建沼氣池，帶動(dòng)改廁、改圈、改灶。該工程的效益是達(dá)到省煤、省電、省勞、省錢(qián)；增肥、增效、增產(chǎn)；化肥和農(nóng)藥用量減少、病蟲(chóng)減少、水土流失減少。該工程的意義是促進(jìn)“三個(gè)改變”，即改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，提高環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立人與生態(tài)自然環(huán)境和諧發(fā)展的新理念；改變農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境；改善人們的健康狀況?？傊?，這一模式實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的多層次利用和良性循環(huán)，達(dá)到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少投入、多產(chǎn)出、高效益、無(wú)污染、可持續(xù)的目的，是集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功的生態(tài)模式，好處不言而喻）！希望政府部門(mén)在今后的工作中能夠使以上惠民工程在農(nóng)村廣闊的土地上為民造福！
（五）農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄，農(nóng)村建設(shè)人才匱乏。
之所以會(huì)產(chǎn)生以上種種生態(tài)環(huán)境方面的問(wèn)題，根源在于廣大農(nóng)村人民缺乏環(huán)保知識(shí)，缺乏建設(shè)美好家園的主人翁意識(shí)。因此加大對(duì)農(nóng)村人民的環(huán)境保護(hù)，生態(tài)建設(shè)方面的知識(shí)宣傳尤為重要！具體可由政府部門(mén)組織人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行分批培訓(xùn)，然后再由這些人員將環(huán)保的意識(shí)傳遞給其他村民，可以讓村民對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)滲透到日常生活中。開(kāi)展多層次、多角度的環(huán)保意識(shí)教育。在中小學(xué)廣泛開(kāi)展環(huán)保教育，通過(guò)中小學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)影響社會(huì)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾環(huán)?？萍贾R(shí)的培訓(xùn)，把綠色食品、有機(jī)食品系列標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)保護(hù)基本知識(shí)作為農(nóng)技培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治能力。在采取一定的引導(dǎo)教育措施后，也要制定必要的行政法規(guī)，是生態(tài)建設(shè)這項(xiàng)事業(yè)能夠持續(xù)有序的在農(nóng)村開(kāi)展下去。另外，要積極鼓勵(lì)廣大生態(tài)方面的知識(shí)分子前往農(nóng)村帶領(lǐng)廣大農(nóng)村人民建設(shè)生態(tài)家園！鼓勵(lì)廣大高校畢業(yè)生前往農(nóng)村，奉獻(xiàn)光熱！怎樣讓知識(shí)分子愿意去農(nóng)村，在農(nóng)村留得住，干得好，這些都是擺在政府等部門(mén)面前的棘手問(wèn)題。
通過(guò)網(wǎng)上搜集的資料，下面的建議比較符合針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)在的生態(tài)現(xiàn)狀所應(yīng)采取的一系列措施，值得提倡：
1、建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化制度化。要落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。將生態(tài)環(huán)保切實(shí)提上各級(jí)政府、尤其是縣、鄉(xiāng)政府重要議事日程，堅(jiān)持保護(hù)與治理并重，強(qiáng)化依法監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制不合理的資源開(kāi)發(fā)，重視自然環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)。要將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作列入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要內(nèi)容，制定考核辦法，建立激勵(lì)與約束機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化、制度化。
2、以防止土壤污染和農(nóng)村飲用水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。緊密結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，積極開(kāi)展以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村能源建設(shè)、生活污水及垃圾處理、農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物處置、村容鎮(zhèn)貌建設(shè)等為主要內(nèi)容的“環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）”的創(chuàng)建工作。大力推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境規(guī)劃的編制工作，并在城、鎮(zhèn)、村莊建設(shè)或改造過(guò)程中，積極組織實(shí)施。
3、加強(qiáng)環(huán)?？萍嫉耐茝V和應(yīng)用，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，實(shí)施“測(cè)土配方施肥”技術(shù)，對(duì)化肥施用“處方”，做到合理有效使用；利用植物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，合理選擇使用農(nóng)藥。綜合利用人畜（禽）糞便，尤其是經(jīng)過(guò)沼氣池?zé)o害化處理后的糞便及污水。加大扶持力度，推廣沼氣工程、太陽(yáng)能利用工程、省柴節(jié)煤工程和小型電源工程，形成農(nóng)戶基本生活、生產(chǎn)單元內(nèi)的生態(tài)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化，引導(dǎo)農(nóng)民改變落后的生產(chǎn)生活方式。三是積極開(kāi)發(fā)農(nóng)膜回收利用技術(shù)和可降解生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格控制超薄農(nóng)膜的生產(chǎn)和使用。四是大力推廣秸稈還田、過(guò)腹還田、秸稈氣化技術(shù)和其他綜合利用措施，從飼料、肥料、燃料和工業(yè)原料等領(lǐng)域開(kāi)拓秸稈綜合利用渠道，開(kāi)發(fā)工業(yè)利用秸稈新途徑。
4、加強(qiáng)農(nóng)藥管理，提高農(nóng)藥使用的環(huán)境安全性。完善農(nóng)藥生產(chǎn)和使用的環(huán)境安全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，探索建立中高毒、高殘留農(nóng)藥使用申報(bào)制度，加強(qiáng)在人口集中區(qū)、自然保護(hù)區(qū)農(nóng)藥使用的管理；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和推廣高效、低毒和低殘留化學(xué)農(nóng)藥。
5、開(kāi)展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，綜合治理土壤污染?？h鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門(mén)，應(yīng)積極開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，通過(guò)分析土壤中重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染物等項(xiàng)目的含量及土壤理化性質(zhì)，結(jié)合土地利用類(lèi)型和土壤類(lèi)型，制定適合土壤污染防治基本戰(zhàn)略，提出土壤污染防治政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系框架，建立土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施土壤環(huán)境安全教育行動(dòng)計(jì)劃。
6、推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，運(yùn)用病蟲(chóng)草害科學(xué)防治、生物防治和精準(zhǔn)施肥技術(shù)。推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式，推進(jìn)健康養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化水資源和生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。強(qiáng)化水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流力度。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失防治。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，鞏固退耕還林成果，提高森林覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)珍稀物種和優(yōu)良種質(zhì)資源的保護(hù)，有效防范外來(lái)動(dòng)植物疫病和有害物種入侵。扶持秸稈和林木利用等生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。普及節(jié)能減排技術(shù)，積極防治農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度。
7、建立農(nóng)村家庭與自然和諧相處的生態(tài)倫理新觀念?？沙掷m(xù)發(fā)展觀告訴我們，雖然現(xiàn)代人已處于主動(dòng)地位，但人始終是自然環(huán)境的產(chǎn)物，人的生存、繁衍、發(fā)展，要從自然界中獲取物質(zhì)和能量。因此，人們?cè)陂_(kāi)發(fā)利用自然謀求發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)尊重生態(tài)平衡規(guī)律，給予自然界以足夠的生息、養(yǎng)育、更新和再生的機(jī)會(huì)。這一新的發(fā)展觀。正是我們將“五好文明家庭”進(jìn)一步引伸到創(chuàng)建“綠色家園環(huán)保示范戶”活動(dòng)，推動(dòng)建立家庭人與生態(tài)自然和諧相處的家庭生態(tài)倫理道德的基本思考和出點(diǎn)。家庭生態(tài)倫理新觀念包括：倡導(dǎo)樹(shù)立新的家庭生態(tài)價(jià)值觀，以校正生態(tài)無(wú)成本的觀念，制止無(wú)節(jié)制的索取、浪費(fèi)；樹(shù)立新的家庭生態(tài)道德倫理觀，從關(guān)心后代生存發(fā)展的角度出發(fā)，選擇有利于自然資源永續(xù)利用的生產(chǎn)生活方式，控制人口增長(zhǎng)，以減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力；樹(shù)立新的家庭生態(tài)發(fā)展觀，改變單純追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益和社會(huì)效益的觀念，積極采取新的生態(tài)生產(chǎn)方式，把對(duì)環(huán)境的危害降低到最小程度；樹(shù)立新的家庭生態(tài)消費(fèi)觀，采取節(jié)約資源，減少污染，循環(huán)使用，勤儉持家，保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)行為。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇八
一是挖稅、買(mǎi)稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源一般較少，征收難度大，為了保證任務(wù)的全面完成，不得不依托稅務(wù)部門(mén)到外鄉(xiāng)外縣去挖稅。而一般情況下挖稅成本較高。首先稅務(wù)部門(mén)要給外地納稅戶一定的好處，其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給稅務(wù)部門(mén)一定的分成，到最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得到實(shí)際稅款最多剩六成，而在財(cái)政總收入中都必須按稅票面額核算體現(xiàn)為十成收入，無(wú)疑有40%左右的泡沫。買(mǎi)稅也類(lèi)似于此，國(guó)稅、地稅部門(mén)稽查收入既可入庫(kù)到甲鄉(xiāng)也可入庫(kù)到乙鄉(xiāng)。這對(duì)于財(cái)政收入完成難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誘惑力是極大的，稅務(wù)部門(mén)當(dāng)然要以“分成”定投向了。挖稅、買(mǎi)稅擾亂了稅收秩序，提高了稅收成本，增加了財(cái)政收入“泡沫”，這不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是寅吃卯糧。為了確保當(dāng)年收入目標(biāo)任務(wù)的完成，有的財(cái)稅部門(mén)違反規(guī)定收“過(guò)頭稅”，想方設(shè)法預(yù)收一部分單位的稅款。當(dāng)年財(cái)政收入是完成了，但是，對(duì)下年度的財(cái)政收入和財(cái)政支出形成了很大的'壓力，虛增了當(dāng)年的財(cái)政收入。
三是貸款入庫(kù)。過(guò)去幾年貸款入庫(kù)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出，其危害性很大，因?yàn)橘J款入庫(kù)不僅不增加可用財(cái)力，而且為支付貸款利息會(huì)造成財(cái)力減少。
四是財(cái)政“空轉(zhuǎn)”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，稅源少，很難完成財(cái)政收入任務(wù)，為了硬性完成任務(wù)，受獎(jiǎng)不受罰，便出現(xiàn)了財(cái)政“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。
2、財(cái)政包攬過(guò)多。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出嚴(yán)重“越位”，包攬過(guò)廣，重點(diǎn)建設(shè)的支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的重要原因?！捌站拧苯ㄔO(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公條件的改善等等，超前建設(shè)、超前消費(fèi)，極大地增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難。
3、預(yù)算外資金沒(méi)有真正納入財(cái)政統(tǒng)籌。
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政十分困難，但有很多應(yīng)納入預(yù)算內(nèi)收入的預(yù)算外資金游離于預(yù)算外。近年來(lái)加強(qiáng)了預(yù)算外資金的清理整頓和統(tǒng)籌管理的力度，但效果不是很明顯，也沒(méi)有真正增強(qiáng)地方財(cái)政的實(shí)力。
4、財(cái)政支出管理缺乏嚴(yán)格監(jiān)督。
加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，是有效使用財(cái)政資金的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有按照預(yù)算法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度辦事，開(kāi)支隨意性大，一是招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)等彈性較大的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支規(guī)模過(guò)大，存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象；二是預(yù)算外資金管理不嚴(yán)，沒(méi)有做好財(cái)政專(zhuān)戶管理工作，部分預(yù)算外資金游離于財(cái)政監(jiān)督管理之外。
1、轉(zhuǎn)變觀念，培育主體財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政實(shí)力。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源是解決財(cái)力緊張的根本舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源方面必須抓好以下三點(diǎn)：一是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)，培育主體財(cái)源。要突出地方特色，立足實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把有特色、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品發(fā)展起來(lái)，形成規(guī)模，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成主體財(cái)源。二是搞活三產(chǎn)。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力。三是在培植財(cái)源方面要找準(zhǔn)方向，財(cái)政資金退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，從改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)方面做好財(cái)源培植工作；要把財(cái)源培植工作的最終點(diǎn)放在增加可用財(cái)力上，通過(guò)資金扶持、政策引導(dǎo)等方面出發(fā)，積極培植財(cái)源，以增加地方財(cái)政收入。
2、依法理財(cái)，依法治稅，強(qiáng)化收入征管。
一是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法力度，理順稅收秩序，堅(jiān)決杜絕財(cái)稅工作中的挖稅、買(mǎi)稅、財(cái)政“空轉(zhuǎn)”等違法違紀(jì)行為和不規(guī)范的現(xiàn)象。二是優(yōu)化稅收環(huán)境。在稅收管理中堅(jiān)決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和暴力抗稅行為，強(qiáng)化稅收征管工作。
3、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合財(cái)力。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的有關(guān)規(guī)定及其配套管理辦法，促進(jìn)預(yù)算外資金管理的規(guī)范化，加強(qiáng)票據(jù)源頭控制，以票據(jù)的“發(fā)、審、驗(yàn)、核、查、銷(xiāo)”為管理手段，以票管費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，堵塞漏洞。進(jìn)一步完善“罰繳分離”、“票款分離”、“銀行代收”的管理體制，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”；嚴(yán)格取消各單位過(guò)渡性銀行帳戶；加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)財(cái)政綜合財(cái)力。
4、加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律秩序。
一是要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，建立健全財(cái)政監(jiān)督與管理相結(jié)合的機(jī)制。二是建立健全內(nèi)部互相約束、互為協(xié)調(diào)配合的約束機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。三是建立健全財(cái)稅社會(huì)監(jiān)督體系，財(cái)政部門(mén)要與人大、紀(jì)檢、審計(jì)相配合，建立內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，形成強(qiáng)有力的財(cái)政監(jiān)督體系。
5、嚴(yán)格管理，增收節(jié)支減債務(wù)。
一是建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范收、管、用行為。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付。三是民主理財(cái)，以節(jié)支促增收，嚴(yán)格控制招待費(fèi)、租車(chē)費(fèi)、電話費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等彈性較大的支出。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，廉潔自律，建立一支勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇九
取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后，如何鞏固稅費(fèi)改革成果，從根本上遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈?湖北省谷城縣實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員精簡(jiǎn)為突破口，大大轉(zhuǎn)變了農(nóng)村基層政府職能，探索出一條與農(nóng)村稅費(fèi)改革制度相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革新路。
最近三年來(lái)，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部減少64%，機(jī)構(gòu)編制大大壓縮。同時(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為公共服務(wù)組織，通過(guò)規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能、量化考核指標(biāo)等方式，構(gòu)建起農(nóng)村新型公共服務(wù)體制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。
谷城縣位于湖北省西南部，全縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，43萬(wàn)畝耕地，55萬(wàn)人口。據(jù)谷城縣委常委、組織部長(zhǎng)陳啟合介紹，20_年，谷城縣一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)的人口少則500人，多則上千人。記者在調(diào)查時(shí)了解到，綜合配套改革前，紫金鎮(zhèn)僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部就有22人，城關(guān)鎮(zhèn)僅鎮(zhèn)財(cái)政所就有70多人，就連谷城縣石花鎮(zhèn)城建所的在冊(cè)工作人員都達(dá)到99人。襄樊市委常委、谷城縣委書(shū)記周霽說(shuō)，稅費(fèi)改革后，這些人依然在打擦邊球，不收費(fèi)就沒(méi)有辦法生存。過(guò)去上面有一個(gè)部門(mén)、下面就要對(duì)應(yīng)一個(gè)，機(jī)構(gòu)龐大，行政效率不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能不清晰，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)人員壓縮，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)布局，才能鞏固稅費(fèi)改革成果。
四大措施推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。
從20_3月開(kāi)始，經(jīng)過(guò)兩輪改革，谷城縣在四個(gè)方面全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革：
一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)立“三大辦”：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和社會(huì)事務(wù)辦公室。根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際，谷城縣重新界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，劃分了職責(zé)范圍，撤銷(xiāo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)機(jī)構(gòu)。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部拉開(kāi)了收入檔次，以農(nóng)民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，每年工作最好的機(jī)關(guān)干部與一般的機(jī)關(guān)干部相差1500元。
二是縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員編制?，F(xiàn)在，谷城縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共核定行政編制395名，實(shí)際在崗353人，分流646人，比改革前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部減少了64%，同時(shí)，后勤服務(wù)一律實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作。
三是精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子。通過(guò)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部得以全面壓縮。同時(shí)，縣里對(duì)超配領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整，其中改任鄉(xiāng)級(jí)助理、干事45人。以紫金鎮(zhèn)為例，改革后的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有書(shū)記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記兼副鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記兼人大主席團(tuán)主席、副書(shū)記兼紀(jì)檢委書(shū)記，兩位黨委委員兼副鎮(zhèn)長(zhǎng)、宣傳委員7人。
四是分流人員待遇落實(shí)到位。分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中，很多在40-50歲之間，上有老、下有小，既沒(méi)有出去闖蕩的年齡優(yōu)勢(shì)，又沒(méi)有達(dá)到退休年齡。為此，谷城縣決定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分流人員的基本生活費(fèi)統(tǒng)一按其檔案工資標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放。同時(shí)，對(duì)主動(dòng)分流的干部按70%發(fā)放檔案工資。整個(gè)改革建立在大家可以承受的范圍內(nèi)，始終把思想政治工作放在首位，把政策交給大家，沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)。幾年的實(shí)踐證明，改革實(shí)現(xiàn)了既定的“減人、減事”的目標(biāo)，成效非常明顯。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制。
談起改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的狀況，城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)周云說(shuō)：“基本上是人心散了，黨委、政府為農(nóng)民服務(wù)的線斷了?！背顷P(guān)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任楊國(guó)政說(shuō)：“我們不知道干什么，收入也沒(méi)有保障?！碑?dāng)時(shí)，農(nóng)民群眾對(duì)政府的公共服務(wù)很不滿意，例如，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)假種子、假肥料等情況沒(méi)有人能去進(jìn)行真正有效的管理。
按照谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的整體部署，谷城縣將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制，以促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平的提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把財(cái)政所和經(jīng)管站合并，民政所撤銷(xiāo)，職能轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室。撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、黨校、社會(huì)保障服務(wù)所，其他站所整體轉(zhuǎn)制為中介組織。目前，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有計(jì)生、城建、文化、廣播、農(nóng)水、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、獸醫(yī)等8類(lèi)站所71個(gè)事業(yè)單位順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制。
為解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位等被改革對(duì)象的后顧之憂，谷城縣在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內(nèi)，全面推行全員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。谷城縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)魏開(kāi)杰告訴記者，到__年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的2768名職工全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位應(yīng)繳的1250萬(wàn)元和個(gè)人應(yīng)繳的1213萬(wàn)元全部收繳入庫(kù)，職工參保率、基金收繳入庫(kù)率、養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)發(fā)放率全部達(dá)到了100%，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的穩(wěn)步推進(jìn)。
三方面舉措構(gòu)建公共服務(wù)新體制。
在構(gòu)建農(nóng)村新型公共服務(wù)體系方面，谷城縣主要有三項(xiàng)舉措：
一是規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能。除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心實(shí)行縣級(jí)行政主管部門(mén)派出制外，其他服務(wù)中心一律實(shí)行委托服務(wù)制?？h里在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制后承擔(dān)的43項(xiàng)公益職能。對(duì)公益職能，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，預(yù)撥10%至20%的財(cái)政投入，最后考核通過(guò)、農(nóng)民認(rèn)定后，一起算總賬?，F(xiàn)在由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制而成的服務(wù)中心充滿朝氣。這些單位的職工，過(guò)去每月平均收入只有300元左右，現(xiàn)在大多數(shù)提高到600多元。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門(mén)，將各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)量化成具體考核指標(biāo)，在與各服務(wù)中心充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂委托服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利、服務(wù)要求、經(jīng)費(fèi)數(shù)額和考核兌現(xiàn)辦法等事項(xiàng)。制度的創(chuàng)新使服務(wù)中心員工的工作態(tài)度有了巨大的轉(zhuǎn)變。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的工作人員過(guò)去只是在辦公室里等著農(nóng)民來(lái)，現(xiàn)在必須下到田里去直接服務(wù)農(nóng)民。只有農(nóng)民接受了服務(wù)，滿意簽，農(nóng)機(jī)服務(wù)單位才能收到政府的撥款。
三是重新界定農(nóng)村公益投入標(biāo)準(zhǔn)，打足經(jīng)費(fèi)，實(shí)行資金直達(dá)。過(guò)去全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年共下?lián)苻r(nóng)技推廣費(fèi)用28萬(wàn)元，而現(xiàn)在按照全縣43萬(wàn)畝耕地，每畝1元多的標(biāo)準(zhǔn)，將全縣農(nóng)技推廣費(fèi)用總額提高到40多萬(wàn)元。在結(jié)算方式上，縣財(cái)政對(duì)這些轉(zhuǎn)制后的服務(wù)單位實(shí)行年初預(yù)撥款、半年一考核、年終結(jié)總賬的辦法。目前，谷城縣已按照全年預(yù)算20%的比例，向各服務(wù)中心預(yù)撥了啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證了農(nóng)村新型服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。20_年谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算為627萬(wàn)元，與20_年相比，增長(zhǎng)了約30%。
政府工作效能明顯增強(qiáng)新機(jī)制活力顯現(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革完成后，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職能得到了重新界定，基層政權(quán)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。陳啟合告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革斬?cái)嗔藖y收費(fèi)的根子，切斷了隨意進(jìn)人的源頭。改革到位后，機(jī)關(guān)干部普遍增強(qiáng)了危機(jī)感?，F(xiàn)在，縣里設(shè)立了鄉(xiāng)村干部尋訪問(wèn)事制度，變農(nóng)民的上訪為干部的下訪，主動(dòng)與群眾溝通，解決群眾的各種問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇十
劉夫強(qiáng)鄭二艷。
二〇一〇年十二月十日。
日日。
為了促進(jìn)亳州市經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，加強(qiáng)干部與群眾之間的血肉聯(lián)系，同時(shí)也為了了解縣鎮(zhèn)正職干部在人民群眾心目中的滿意度，亳州市委組織部組織了這次深入到基層的調(diào)研活動(dòng)。按照亳州市委組織部制定的民意調(diào)查方案，2010年11月28日至2010年12月7日，我們調(diào)查小組三人深入到渦陽(yáng)縣義門(mén)鎮(zhèn)開(kāi)展了為期十天的調(diào)研活動(dòng)，完成了對(duì)義門(mén)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，735名群眾的走訪調(diào)查。
在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)查小組組長(zhǎng)張誠(chéng)制定了具體的實(shí)施方案，獲得調(diào)查小組成員的一致通過(guò)，方案在嚴(yán)格保證調(diào)查結(jié)果真實(shí)性的基礎(chǔ)上，也兼顧了工作效率。我們調(diào)查小組各成員自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，走訪時(shí)，堅(jiān)持三人同行，鎮(zhèn)村干部不陪同，步行入戶，認(rèn)真履行職責(zé)，齊心協(xié)力地完成了此次調(diào)查任務(wù)。調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后，我們及時(shí)整理了走訪群眾得來(lái)的材料，篩選重要信息，在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)了這篇調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)此次調(diào)研活動(dòng)起到一定的作用。
一對(duì)義門(mén)鎮(zhèn)的基本評(píng)價(jià)。
（一）基本情況。
義門(mén)鎮(zhèn)，安徽省60個(gè)小城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)示范鎮(zhèn)之一，位于渦陽(yáng)縣西北部，西鄰譙城區(qū)城父鎮(zhèn)，s307省道、渦河橫穿該鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)轄16個(gè)村委會(huì)，5個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?萬(wàn)人，其中回民1.68萬(wàn)人，國(guó)土面積82.6平方公里，其中耕地面積8.3萬(wàn)畝。轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)，其中橋南為4.6平方公里的工業(yè)區(qū)，橋北為2.3平方公里的商業(yè)區(qū)。同時(shí)該鎮(zhèn)還具有資源優(yōu)勢(shì)，其一是久負(fù)盛名的苔干之鄉(xiāng)，產(chǎn)品出口日本，韓國(guó)等地。其二因其毗鄰藥都亳州，也是重要的中藥材種植區(qū)。其三義門(mén)羊肉湯也是遠(yuǎn)近聞名，慕名而來(lái)的食客絡(luò)繹不絕，對(duì)義門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到一定的促進(jìn)作用。
（二）招商引資。
近幾年，該鎮(zhèn)通過(guò)大力招商引資，加快了大型項(xiàng)目的建設(shè)，使橋南工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有“兩個(gè)”省級(jí)龍頭企業(yè)，“六個(gè)”市級(jí)龍頭企業(yè)和“十六”個(gè)規(guī)模企業(yè)，被確定為渦陽(yáng)縣食品藥品工業(yè)園區(qū)，得到市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。其中，源和堂藥業(yè)，恒發(fā)食品有限公司，霖福木業(yè)，苔干公司和福順綠色食品廠等幾家大企業(yè)，今年都擴(kuò)大了規(guī)模，年產(chǎn)值均有大幅提高，2010年義門(mén)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值有望突破8億元。
（三）新農(nóng)村建設(shè)。
義門(mén)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)按照省市縣的有關(guān)要求，穩(wěn)步推進(jìn)。全鎮(zhèn)今年完成“村村通”工程36.8公里的修路指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)行政村通水泥路或柏油路的目標(biāo)。年內(nèi)興建5處村級(jí)籃球場(chǎng)，體育健身器材4處，新村室建設(shè)4處，并在民族村，劉營(yíng)村，周營(yíng)村，武舉村，劉老村等5個(gè)市縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村分別建立了40平方米的農(nóng)家書(shū)屋。同時(shí)利用新農(nóng)村建設(shè)資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，新增1000多家養(yǎng)殖戶，并建立了專(zhuān)業(yè)合作社，有力增進(jìn)農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步調(diào)整中。
（四）城鎮(zhèn)建設(shè)及文明創(chuàng)建。
在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，按照新農(nóng)村示范鎮(zhèn)的建設(shè)要求，完成城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃編制內(nèi)容。一是對(duì)老街濱河路進(jìn)行改造；二是對(duì)集鎮(zhèn)道路進(jìn)行硬化，新修了新華路，三橋路及下水道；三是道路兩旁安裝了路燈，購(gòu)買(mǎi)花卉提高綠化率；四是在橋南開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃了占地200畝的新區(qū)，并配備了自來(lái)水廠。
在文明創(chuàng)建方面，一是成立集鎮(zhèn)市容環(huán)境監(jiān)察隊(duì)，劃分責(zé)任；二是資金投入，新增兩輛垃圾車(chē)，200個(gè)垃圾桶，新建2處垃圾清理場(chǎng)。鑒于此，義門(mén)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二存在問(wèn)題。
（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療問(wèn)題。
1.新農(nóng)合費(fèi)用征收難度大，鎮(zhèn)、村干部收取新農(nóng)合任務(wù)較重，積極性不高。按照國(guó)家對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的規(guī)定，農(nóng)民參加新農(nóng)合是自愿的，但就部分鎮(zhèn)、村干部介紹，農(nóng)民參加新農(nóng)合必須要達(dá)到90%以上。鑒于此，縣一級(jí)政府為了發(fā)動(dòng)農(nóng)民參加新農(nóng)合，保證有足夠比例的參合人數(shù)以達(dá)到新農(nóng)合基金的平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)行鎮(zhèn)、村干部，分片包干負(fù)責(zé)。如果所包片參合率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)，村干部就要想辦法自己解決，這一舉措加重了鎮(zhèn)村干部的心理負(fù)擔(dān)，降低了他們開(kāi)展新農(nóng)合工作的積極性。
2.政府對(duì)新農(nóng)合政策的宣傳不夠深入，使部分群眾參加新農(nóng)合的積極性不高。主要表現(xiàn)在：長(zhǎng)期外出務(wù)工人員與家鄉(xiāng)聯(lián)系較少，不了解“新農(nóng)合”政策和繳納新農(nóng)合費(fèi)用的時(shí)間；有些年輕力壯、身體好的農(nóng)民存在一定的僥幸心理，不愿參加“新農(nóng)合”，認(rèn)為自己年輕、身體好，不會(huì)得病，白交錢(qián)給別人用；還有部分鄉(xiāng)村干部對(duì)“新農(nóng)合”政策抱著完任務(wù)的思想，導(dǎo)致“新農(nóng)合”宣傳走過(guò)場(chǎng)、不廣泛、不深入。還有部分群眾對(duì)參加新農(nóng)合存在一定的顧慮，擔(dān)心一旦生病住院，花銷(xiāo)的費(fèi)用難以報(bào)銷(xiāo)的，豈不是繳了冤枉錢(qián)。
（二）城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。
境衛(wèi)生狀況。
2.街道內(nèi)商家，小商販占道經(jīng)營(yíng)情況較多，尤其在道路交叉處更為嚴(yán)重，這種狀況不但影響了義門(mén)鎮(zhèn)的道路交通，而且也影響了義門(mén)鎮(zhèn)的整體環(huán)境。
三群眾的意見(jiàn)和建議。
（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
1.異地報(bào)銷(xiāo)難度大。我們調(diào)查小組走訪了義門(mén)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，在談話過(guò)程中，每個(gè)行政村都有涉及新農(nóng)合異地報(bào)銷(xiāo)難度大，報(bào)銷(xiāo)門(mén)檻高，醫(yī)療部門(mén)人員工作熱情不高，不夠配合的意見(jiàn)，部分群眾深受其苦，強(qiáng)烈建議有關(guān)政府部門(mén)解決新農(nóng)合異地報(bào)銷(xiāo)難度大的問(wèn)題。
2.醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)低，為了利益不惜犧牲病人的權(quán)益。部分群眾反映，到醫(yī)院看病，醫(yī)生多開(kāi)檢查項(xiàng)目，給病人多開(kāi)藥，花費(fèi)很多冤枉錢(qián)，往往病還治不好，增加了病人的心理負(fù)擔(dān)。小病大治，是經(jīng)常發(fā)生的。究其原因，醫(yī)生解釋說(shuō)“能報(bào)銷(xiāo)”。
3.宣傳不到位，沒(méi)有做到應(yīng)保盡保。
在走訪過(guò)程中，部分群眾反映由于長(zhǎng)期出門(mén)在外，沒(méi)有及時(shí)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，得了大病就無(wú)處報(bào)銷(xiāo)，致使部分家庭仍然因病致貧，就其原因，不了解新農(nóng)合的政策。群眾建議加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的宣傳力度。
（二）村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)有待改進(jìn)。
加快村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，讓群眾在家就能享受到新農(nóng)合的報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)貼。我們調(diào)查小組走訪了義門(mén)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，50﹪以上的群眾都極力反映這一情況，要求政府盡快興建村衛(wèi)生室，解決看病報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題。
（三）部分村路面有待改善。
在走訪據(jù)集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的幾個(gè)行政村，群眾一致反映，希望鎮(zhèn)政府加快“村村通”工程的進(jìn)度，盡快解決有村無(wú)路的困境，以方便村子經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分村民還反映必要時(shí)可以采取群眾自籌資金的形式，加快道路建設(shè)。
（四）農(nóng)業(yè)科技信息普及面亟待拓寬。
在走訪過(guò)程中，部分群眾反映，在農(nóng)業(yè)科技信息及科技知識(shí)方面，接觸的較少，建議政府多搞農(nóng)民科技培訓(xùn)，多舉辦科技講座，讓科技方面的專(zhuān)家面對(duì)面的指導(dǎo)群眾搞農(nóng)業(yè)種植，以提高農(nóng)民的科技化程度。
（五）環(huán)境衛(wèi)生有待改善。
義門(mén)鎮(zhèn)是苔干之鄉(xiāng)，每逢苔干收獲之后，在加工過(guò)程中，全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生就顯得每況愈下，群眾建議要在苔干種植聚集區(qū)，加大環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度，讓全鎮(zhèn)保持苔鄉(xiāng)衛(wèi)生整潔的面貌。
（六）村室建設(shè)步伐要加快。
門(mén)盡快解決村室問(wèn)題，以加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)。
四對(duì)此次調(diào)研活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。
（一）人員配備方面要合理。
調(diào)查小組人員數(shù)量可以按照調(diào)查組人員數(shù)量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量的比例進(jìn)行分配，避免出現(xiàn)調(diào)查小組人員數(shù)量相等，但所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量懸殊過(guò)大的現(xiàn)象。
（二）保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。
開(kāi)展如此規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)，任務(wù)重，時(shí)間短，保證必要的經(jīng)費(fèi)，才能保證更高質(zhì)量的調(diào)查效果。
此次調(diào)研活動(dòng)，我調(diào)查小組三人，組長(zhǎng)張誠(chéng)，成員劉夫強(qiáng)，鄭二艷，承諾如下：嚴(yán)格遵守了活動(dòng)紀(jì)律，認(rèn)真履行了職責(zé)，成功地完成了這次市委組織部委托的2010年民意調(diào)查活動(dòng)！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇十一
（一）債務(wù)規(guī)模情況。
截至年12月31日，縣用于普通高中創(chuàng)辦債務(wù)余額本金高達(dá)3123.6萬(wàn)元，涉及學(xué)校3所，占年末縣4所普通高中的75%。債務(wù)來(lái)源均為其他相關(guān)債務(wù)，其中省中學(xué)2173.6萬(wàn)元，占69.59%；縣第二中學(xué)350萬(wàn)元，占11.20%；縣第三中學(xué)600萬(wàn)元，占19.21%。
（二）債務(wù)產(chǎn)生發(fā)展情況。一是縣普通高中債務(wù)最早發(fā)生年度為年，當(dāng)年僅有一所高中（縣中山中學(xué)）舉借債務(wù)，該債務(wù)舉債主體為學(xué)校自身向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行縣分行貸款200萬(wàn)元，用于學(xué)校食堂建設(shè)。二是縣普通高中較大范圍開(kāi)始舉借債務(wù)的年度為年，其中省中學(xué)為支付工程款向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款1600萬(wàn)元；縣第三中學(xué)為支付工程款向教育局資金調(diào)節(jié)分戶借款1100萬(wàn)元。
（三）債務(wù)規(guī)模分年度變化情況。
中學(xué)16173.6萬(wàn)元（產(chǎn)生的債務(wù)均用于中學(xué)遷建工程）：其政府性債務(wù)共計(jì)14000萬(wàn)元（年向中國(guó)銀行支行貸款合計(jì)8000萬(wàn)元，年向中國(guó)銀行支行貸款合計(jì)6000萬(wàn)元）；其他相關(guān)債務(wù)2173.6萬(wàn)元（年向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款1600萬(wàn)元，年向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款573.6萬(wàn)元）?？h第二中學(xué)350萬(wàn)元，年向教育局調(diào)節(jié)資金借款，用于綜合樓建設(shè)。縣第三中學(xué)1100萬(wàn)元，年向教育局調(diào)節(jié)資金借款，用于三中遷建工程。
第三中學(xué)于年償還本金500萬(wàn)元。至年末，各學(xué)校債務(wù)分布為：中學(xué)2173.60萬(wàn)元，第二中學(xué)350萬(wàn)元，第三中學(xué)600萬(wàn)元。（年債務(wù)規(guī)模未發(fā)生變化。）。
（四）債務(wù)余額結(jié)構(gòu)情況。
年末普通高中債務(wù)余額結(jié)構(gòu)分析：舉債主體類(lèi)別均為學(xué)校，總計(jì)債務(wù)余額3123.6萬(wàn)元；學(xué)校城鄉(xiāng)類(lèi)別均為縣鎮(zhèn)；資金均來(lái)源于其他相關(guān)債務(wù)；債務(wù)資金均用于基本建設(shè)支出。
（一）普通高中負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)規(guī)模情況。
截至年12月31日，縣舉借用于普通高中建設(shè)的債務(wù)余額3123.6萬(wàn)元中，普通高中負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額為3123.6萬(wàn)元，債務(wù)資金來(lái)源均為其他相關(guān)債務(wù)，涉及學(xué)校3所，占年末縣普通高中的75%。
（二）普通高中債務(wù)償債能力分析。
縣年末普通高中債務(wù)余額規(guī)模情況分析。其中：普通高中債務(wù)余額在1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）至5000萬(wàn)元（不含5000萬(wàn)元）的學(xué)校1所，債務(wù)資金2173.6萬(wàn)元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的69.59%；債務(wù)余額在1000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）至500萬(wàn)元（不含500萬(wàn)元）的學(xué)校1所，債務(wù)資金600萬(wàn)元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的19.21%；債務(wù)余額500萬(wàn)元以下的（含500萬(wàn)元）的學(xué)校1所，債務(wù)資金350萬(wàn)元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的11.20%。
二是縣年末普通高中債務(wù)余額與該校年高中部收入總額進(jìn)行對(duì)比分析。其中：普通高中債務(wù)余額占學(xué)校年收入總額50%至100%（不含100%）的學(xué)校有1所，債務(wù)資金2173.6萬(wàn)元，占學(xué)校年收入總額的74.48%；普通高中債務(wù)余額占學(xué)校年收入總額50%以下（含50%）的學(xué)校有2所，債務(wù)資金共計(jì)950萬(wàn)元，占學(xué)校年收入總額的22.46%。
三是將縣年末各普通高中債務(wù)當(dāng)年還本付息額與該校年高中部事業(yè)收入進(jìn)行對(duì)比分析，其中縣第三中學(xué)債務(wù)余額占學(xué)校年事業(yè)收入的75.90%。該校當(dāng)年還本付息數(shù)為637.5萬(wàn)元（本金500萬(wàn)元），當(dāng)年事業(yè)收入合計(jì)839.90萬(wàn)元；縣第二中學(xué)債務(wù)余額占學(xué)校年事業(yè)收入的6.20%。該校當(dāng)年還本付息數(shù)為22.5萬(wàn)元（本金0萬(wàn)元），當(dāng)年事業(yè)收入合計(jì)363.1萬(wàn)元。
四是根據(jù)表5數(shù)據(jù)分析縣年普通高中存在逾期債務(wù)的學(xué)校有3所，其中逾期債務(wù)額超過(guò)500萬(wàn)元的學(xué)校有2所，分別是中學(xué)1600萬(wàn)元和縣第三中學(xué)600萬(wàn)元。逾期債務(wù)率超過(guò)50%的學(xué)校有3所，為省中學(xué)，縣第二中學(xué)，縣第三中學(xué)。
五是利用表5數(shù)據(jù)分析縣普通高中年未發(fā)生通過(guò)舉借新債償還債務(wù)的情況。
六是利用表3、表5數(shù)據(jù)分析，縣存在債務(wù)余額的普通高中年末的債務(wù)余額均接近甚至超過(guò)當(dāng)年學(xué)校事業(yè)收入。以中學(xué)為例，該校年末債務(wù)余額2173.60萬(wàn)元，本年事業(yè)收入1002.40萬(wàn)元，債務(wù)負(fù)擔(dān)較大。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。
截止年12月底，縣公辦普通高中實(shí)際尚有未償還債務(wù)3,383.6萬(wàn)元（其中本金3,123.6萬(wàn)元，利息260萬(wàn)元），現(xiàn)將該款具體構(gòu)成說(shuō)明如下：
1、省中學(xué)遷建工程欠款573.6萬(wàn)元。年8月，通過(guò)縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司成立新浦中遷建工程辦公室，由該辦公室負(fù)責(zé)中學(xué)遷建工程。根據(jù)新浦中遷建工程辦公室所簽訂的工程合同協(xié)議以及審計(jì)局審計(jì)報(bào)告，工程款合計(jì)支出175,735,906.59元。以上工程款已由縣發(fā)展有限責(zé)任公司全部付清?？h財(cái)政局通過(guò)中學(xué)帳戶轉(zhuǎn)撥到縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司帳戶1.7億元，中學(xué)尚欠縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司公司573.6萬(wàn)元。
2、原中學(xué)校區(qū)遷建工程（現(xiàn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)校區(qū)）欠款1,860萬(wàn)元（其中利息260萬(wàn)元）。省中學(xué)為支付原中學(xué)校區(qū)遷建工程款，于年向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款1,600萬(wàn)元，借期兩年，至今產(chǎn)生逾期債務(wù)利息260萬(wàn)元，截止年末未歸還本息共計(jì)1,860萬(wàn)元。
3、縣第二中學(xué)學(xué)校綜合樓建設(shè)工程欠款350萬(wàn)?？h第二中學(xué)為支付學(xué)校綜合樓建設(shè)工程款，于年向教育局資金調(diào)節(jié)分戶（該帳戶資金來(lái)源為全縣各學(xué)校暫存核算中心未使用資金）借款350萬(wàn)元，借期5年，年已歸還逾期債務(wù)利息22.5萬(wàn)元（不含免息部分），本金350萬(wàn)元尚未歸還。
4、縣第三中學(xué)遷建工程欠款600萬(wàn)元。縣第三中學(xué)為支付第三中學(xué)遷建工程款，于年向教育局資金調(diào)節(jié)分戶（該帳戶資金來(lái)源為全縣各學(xué)校暫存核算中心未使用資金）借款1,100萬(wàn)元，借期四年，于年歸還本金500萬(wàn)元，同年歸還逾期債務(wù)利息137.5萬(wàn)元（不含免息部分），截止年12月尚未償還本金600萬(wàn)元。
四、債務(wù)的'形成原因。
（一）根據(jù)年、年度《教育事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)》的相關(guān)數(shù)據(jù)，縣所有公辦普通高中在校生人數(shù)從年末的6625人增加至年末的9330人，校舍建筑面積從年末的86993平方米增加至年末的191400平方米。校舍建筑面積以平均每年13050.88平方米的速度增加，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大成為縣普通高中債務(wù)形成的主要原因。
（二）示范校債務(wù)規(guī)模較大的原因分析：至年末縣普通高中債務(wù)余額為3123.60萬(wàn)元，其中：示范校校均債務(wù)余額2173.60萬(wàn)元，非示范校校均債務(wù)余額475.00萬(wàn)元。示范校校均債務(wù)余額為非示范校校均債務(wù)余額的4.6倍。結(jié)合調(diào)查情況分析，形成示范校債務(wù)規(guī)模較大的原因主要為將省級(jí)示范校整體遷建。作為本縣唯一一所省級(jí)示范校，中學(xué)為擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)水平，投資近1.8億元將學(xué)校整體遷建到新校址。造成年末仍有2173.60萬(wàn)元的債務(wù)余額存在。
（四）根據(jù)年、年度《教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》相關(guān)數(shù)據(jù)，縣所有普通高中年總收入3406.7萬(wàn)元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)收入716.4萬(wàn)元（全部為教育事業(yè)費(fèi)撥款），事業(yè)收入694.4萬(wàn)元，其他收入97.7萬(wàn)元；總支出3171.6萬(wàn)元（其中工資福利支出1351.2萬(wàn)元，基本建設(shè)支出1050.2萬(wàn)元）。年總收入8256.9萬(wàn)元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)收入2660萬(wàn)元（包括教育事業(yè)費(fèi)撥款2499.7萬(wàn)元，其他撥款160.3元），事業(yè)收入2594萬(wàn)元，其他收入1174.9萬(wàn)元；總支出7738萬(wàn)元（其中工資福利支出3875.6萬(wàn)元）。
（五）債務(wù)形成的其他原因——償還主體不夠明確。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣至年末存在的債務(wù)余額發(fā)生年度距今間隔較長(zhǎng)，最早發(fā)生債務(wù)的年度為年，至今已有6年時(shí)間。學(xué)校無(wú)論是事業(yè)支出還是資本性支出主要依靠自籌，辦學(xué)主體到底是學(xué)校本身還是人民辦、政府辦難以界定。以年新中學(xué)遷建工程為例：該遷建工程合計(jì)支出175,735,906.59元，其中財(cái)政撥款1.7億元，中學(xué)至今因該工程欠款573.6萬(wàn)元。站在政府的角度而言，普通高中工程建設(shè)可以由其自籌部分資金完成。作為學(xué)校而言，希望政府繼續(xù)給予支持，將剩下的資金撥付給學(xué)校。償還主體的不夠明確，導(dǎo)致了債務(wù)償還的時(shí)間拖延，容易造成債務(wù)最終該誰(shuí)買(mǎi)單的問(wèn)題發(fā)生。
五、調(diào)查建議。
（一）鎖定現(xiàn)有債務(wù)，采取多種方式進(jìn)行化解。
以本次對(duì)普通高中債務(wù)審計(jì)調(diào)查的情況為基礎(chǔ)，鎖定債務(wù)額度，根據(jù)債務(wù)形成的原因確定償還主體。將建設(shè)舉債和欠債從學(xué)校剝離出去，上劃到地方政府，由地方政府籌集資金進(jìn)行償還。對(duì)管理不善造成的舉債和欠債，一方面要追究其原因和責(zé)任，另一方面要研究?jī)斶€政策，比如地方政府承擔(dān)一部分，學(xué)校自行化解一部分。考慮到普通高中積極響應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展高中階段教育事業(yè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，讓老百姓的子女提前享受了優(yōu)質(zhì)教育，為普及高中階段教育做出了突出貢獻(xiàn)，國(guó)家和地方政府部門(mén)應(yīng)對(duì)其作出積極肯定的同時(shí)，實(shí)實(shí)在在地為其減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，讓普通高中能夠重新輕裝上陣，更好地為高中事業(yè)謀發(fā)展。
（二）與義務(wù)教育并軌，加快實(shí)現(xiàn)高中教育政府辦。以“到年基本普及高中階段教育”為目標(biāo)，在實(shí)施真正意義上的義務(wù)免費(fèi)教育的同時(shí)將高中教育一并納入宏觀考慮。堅(jiān)持“以縣為主”的投入機(jī)制，完善教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方式，真正樹(shù)立政府是公辦普通高中投資主體的意識(shí)，落實(shí)公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，足額預(yù)算，按時(shí)撥付，確保公辦普通高中正常教育運(yùn)轉(zhuǎn)。將扶貧資金向高中建設(shè)傾斜。改變公辦普通高中自收自支，自負(fù)盈虧的資金使用模式。把學(xué)校的改擴(kuò)建工程納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，把所需經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算。
（三）嚴(yán)格學(xué)校基本建設(shè)管理，嚴(yán)禁盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。根據(jù)我國(guó)人口出生規(guī)律，高中階段學(xué)生入學(xué)的高峰期已接近尾聲，以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，將維持低生育水平，普通高中的在校學(xué)生人數(shù)不會(huì)有新的突破，甚至有減少的趨勢(shì)。因此，學(xué)校沒(méi)有必要再大規(guī)模地進(jìn)行校舍擴(kuò)建。教育主管部門(mén)、學(xué)?；窘ㄔO(shè)決策者、工程建設(shè)管理人員要認(rèn)真貫徹落實(shí)以規(guī)劃設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的項(xiàng)目計(jì)劃控制，從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和竣工決算環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制工程造價(jià)，建立主動(dòng)控制、長(zhǎng)效控制機(jī)制，防止超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形成新的負(fù)債。
（四）健全債務(wù)監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全公用經(jīng)費(fèi)支出管理制度，細(xì)化經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定編制公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出審批制度。教育主管部門(mén)要對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出加強(qiáng)監(jiān)督，定期組織檢查，確保公用經(jīng)費(fèi)按規(guī)定要求管理和使用，對(duì)不按規(guī)定使用公用經(jīng)費(fèi)的要依法嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，防止公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支超預(yù)算形成資金缺口。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇十二
黨的中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第十七次全國(guó)人民代表大會(huì)提出，確保到2020年實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，明確“要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)”的衛(wèi)生工作方針，明確衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，為全面摸清我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的現(xiàn)狀，了解存在問(wèn)題和制約衛(wèi)生院發(fā)展的因素，我們采用座談會(huì)、查看相關(guān)資料和實(shí)地了解等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：
我縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11個(gè)(其中南山鎮(zhèn)衛(wèi)生院正在籌建中)，工作人員463人，其中正式職工325人，臨時(shí)工138人(醫(yī)改前臨時(shí)工188人)。2008年至2010年三年平均收入1984.4萬(wàn)元，其中財(cái)政補(bǔ)助收入474.1萬(wàn)元、醫(yī)療收入678.3萬(wàn)元、藥品差價(jià)收入835萬(wàn)元，藥品收入占收入比例為42.1%。從2011年6月20日起，全縣所轄的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備和使用國(guó)家基本藥物，實(shí)行網(wǎng)上集中采購(gòu)，統(tǒng)一配送，零差率銷(xiāo)售，8個(gè)月來(lái)運(yùn)行還算平穩(wěn)。
基本藥物制度實(shí)施以來(lái)，呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)。一是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)更加明晰。基本藥物制度實(shí)施前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是以診療業(yè)務(wù)為主，實(shí)施基本藥物制度后，規(guī)范了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，制約了衛(wèi)生院的診療行為，過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)象極少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能轉(zhuǎn)變?yōu)楣残l(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療兩塊。二是濫用藥品現(xiàn)象得到有效遏制。實(shí)施基本藥物制度以來(lái)，斬?cái)嗔恕耙运庰B(yǎng)醫(yī)”“開(kāi)單提成”的利益鏈，基本杜絕了開(kāi)高級(jí)藥、開(kāi)高價(jià)藥的現(xiàn)象，小病大處方和濫用抗生素的現(xiàn)象也得到了有效遏制，醫(yī)生選藥更科學(xué)、開(kāi)藥更規(guī)范，群眾用藥更安全。三是就醫(yī)群眾藥品費(fèi)用明顯降低。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，自實(shí)施基本藥物制度以來(lái)，全縣藥品價(jià)格降幅達(dá)32%。衛(wèi)生院門(mén)診人次比去年同期上升36%(其中儒林鎮(zhèn)衛(wèi)生院較醫(yī)改前增加了240%，門(mén)診人數(shù)從醫(yī)改前的1270人/月上升到4360人/月)，門(mén)診次均費(fèi)用從去年的114元下降到81元，比去年同期減少29%;住院人次比去年同期減少27%，住院次均費(fèi)用從去年的1037元下降為786元，比去年同期減少24.2%，基本達(dá)到了減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的目的。
1、衛(wèi)生技術(shù)人才短缺。
我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有正式職工325人，臨時(shí)工138人(醫(yī)改前臨時(shí)工188人)，正式職工中具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的不足1/2,只好通過(guò)聘請(qǐng)具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的臨時(shí)工來(lái)彌補(bǔ)，暫時(shí)維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)施醫(yī)改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上沒(méi)有什么收入，連?；具\(yùn)轉(zhuǎn)都困難，根本無(wú)力聘請(qǐng)臨時(shí)工，縣財(cái)政安排臨時(shí)工資金有限，待遇非常低，大多數(shù)臨時(shí)工已心生去意。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才分布也極不均勻，交通條件較好的地方如儒林鎮(zhèn)、西巖鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大多數(shù)人才，而交通不便的三、四、五區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人才尤為短缺，住院部都無(wú)法開(kāi)展，群眾只有到縣城的縣級(jí)醫(yī)院住院，群眾意見(jiàn)非常大。如汀坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院在崗的4名護(hù)士(有資格證4人)、白毛坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院4名護(hù)士(有資格證3人)都是臨時(shí)聘用人員，而長(zhǎng)安營(yíng)、蘭蓉等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根本聘請(qǐng)不到臨時(shí)工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)開(kāi)展困難。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診醫(yī)療服務(wù)的壓力增加。一方面，隨著基本藥物零差價(jià)的實(shí)施，患者真正得到了實(shí)惠，原來(lái)在村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診的部分患者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)移，而且有不少群眾在縣級(jí)醫(yī)院看病，拿到處方后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診打針。雖然有效緩解群眾看病貴的問(wèn)題，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就診人次持續(xù)增加，現(xiàn)有的人員、設(shè)施和場(chǎng)所難以承擔(dān)繁重的醫(yī)療服務(wù)。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診量的增加，勢(shì)必要求醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提升，衛(wèi)生院在服務(wù)態(tài)度、醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)療糾紛、服務(wù)成效、群眾滿意度等方面都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。藥品零差率銷(xiāo)售使“以藥養(yǎng)醫(yī)、以藥補(bǔ)醫(yī)”的運(yùn)行機(jī)制被切斷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入顯著下降，按2008年至2010年三年平均數(shù)計(jì)算，2011年實(shí)施藥品零差價(jià)銷(xiāo)售后，11家衛(wèi)生院減少藥品利潤(rùn)960萬(wàn)元，平均業(yè)務(wù)收入下降了一半以上，如儒林鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年平均每月業(yè)務(wù)收入達(dá)120多萬(wàn)，利潤(rùn)50多萬(wàn)，而實(shí)施基本藥物后，一個(gè)月的收入純利潤(rùn)僅7萬(wàn)，根本無(wú)法保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加之我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于歷史原因，目前都還要償還各類(lèi)債務(wù)、承擔(dān)醫(yī)療賠付風(fēng)險(xiǎn)，如財(cái)政配套資金不安排到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將無(wú)法實(shí)現(xiàn)收支平衡陷入困境。
3、衛(wèi)生人才穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。
按照“中央補(bǔ)助、省級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)保障”的財(cái)政補(bǔ)償原則，實(shí)行國(guó)家基本藥物制度的財(cái)政補(bǔ)償是中央、省級(jí)財(cái)政出小頭，縣級(jí)財(cái)政出大頭。實(shí)施基本藥物制度之前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工年平均工資收入為2.87萬(wàn)元，要維持這個(gè)水平，在國(guó)家政策補(bǔ)貼外，縣財(cái)政還要有較強(qiáng)的補(bǔ)貼能力。實(shí)施基本藥物制度之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工年收入為2.5萬(wàn)元，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工資水平降幅較大，(如儒林鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年人均收入4萬(wàn)元，西巖鎮(zhèn)衛(wèi)生院人均3.5萬(wàn)元)，如果財(cái)政補(bǔ)貼不能及時(shí)到位，可能會(huì)出現(xiàn)技術(shù)骨干流失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才更加短缺，群眾“看病難、看病貴”又會(huì)凸現(xiàn)。
4、臨時(shí)工待遇過(guò)低。
聘請(qǐng)的臨時(shí)工是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)自身需要來(lái)聘請(qǐng)的。如白毛坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院服務(wù)人口1.8萬(wàn)，正式職工僅11人(有資格證醫(yī)師3人)，去年根據(jù)業(yè)務(wù)需要聘請(qǐng)了18名臨時(shí)工(臨床醫(yī)師10人，護(hù)士4人，藥房、收費(fèi)等后勤人員4人)，由于待遇過(guò)低，部分臨時(shí)工辭職，住院部現(xiàn)已無(wú)法開(kāi)設(shè)，白毛坪鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院群眾只有到30公里外的縣城醫(yī)院住院。汀坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院服務(wù)人口1.7萬(wàn)，正式職工17人，醫(yī)改前根據(jù)業(yè)務(wù)需聘請(qǐng)了臨時(shí)工13人，基本運(yùn)轉(zhuǎn)正常;醫(yī)改后因待遇偏低，部分臨時(shí)工辭職(特別是5名具備執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師辭職)，現(xiàn)有臨時(shí)工8人(臨床醫(yī)師3人，護(hù)士4人，衛(wèi)生員1人)，現(xiàn)住院部都無(wú)法開(kāi)展，病人需住院只有跑到40公里外的縣級(jí)醫(yī)院。
由于現(xiàn)有一系列的政策只針對(duì)正式在編人員，加之我縣財(cái)政相當(dāng)困難，僅安排了每人每月800元的補(bǔ)助，臨時(shí)工的工資待遇實(shí)在太低。隨著上級(jí)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重視和人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的工作量非常大，正式職工中由于后勤人員多(如退伍安置的)和有執(zhí)業(yè)資格證的衛(wèi)技人員太少等原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)開(kāi)展主要依靠聘請(qǐng)臨時(shí)工。經(jīng)測(cè)算，要保證我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常運(yùn)轉(zhuǎn)需聘請(qǐng)臨時(shí)工169人，如果按照縣財(cái)政今年安排衛(wèi)生系統(tǒng)60個(gè)臨時(shí)工的指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連基本運(yùn)轉(zhuǎn)都困難，部分業(yè)務(wù)將會(huì)停滯，特別是住院部這一塊，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不能收治住院病人，將更加加劇縣級(jí)醫(yī)院的住院難，群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題會(huì)更加突出。
1、取消臨時(shí)工數(shù)量限制，實(shí)行按需聘請(qǐng)。由于衛(wèi)生技術(shù)人員總量、結(jié)構(gòu)、分布等原因，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只好臨時(shí)聘請(qǐng)一些醫(yī)師、護(hù)士來(lái)補(bǔ)充。建議縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織相關(guān)部門(mén)每年到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)人口、業(yè)務(wù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)適當(dāng)考慮服務(wù)區(qū)域范圍、交通條件等因素，按照“精簡(jiǎn)、效能、規(guī)范”的原則，按需聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨時(shí)工，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，建議縣委縣政府加大人才招聘(考)力度，每年向社會(huì)公開(kāi)招考一批衛(wèi)技人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并采取一些優(yōu)惠政策，使這些人才：“下得去，留得住，用得上”，推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
2、適當(dāng)提高臨時(shí)工待遇水平。臨時(shí)工工資待遇不能與正式職工同等，而且不參加任何社會(huì)保險(xiǎn)，后顧之憂得不到解決，不能安心工作，隨時(shí)都有離開(kāi)的可能。他們“身在曹營(yíng)心在漢”，一旦聯(lián)系上比現(xiàn)在單位條件更好的單位，他們會(huì)立馬走人?？梢哉f(shuō)臨時(shí)工承擔(dān)了醫(yī)院正式職工做不來(lái)的工作，付出與回報(bào)不成正比，這樣一個(gè)醫(yī)院兩種待遇，不利于醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定和醫(yī)院的發(fā)展?，F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正式在編職工收入為2000元/月，臨時(shí)工為800元/月，建議財(cái)政加大對(duì)臨時(shí)工工資保障力度，至少達(dá)到正式工的80%左右，人均1500元/月的水平，只有這樣，才能留住具有一技之長(zhǎng)的醫(yī)務(wù)人員。
3、增加財(cái)政投入?？h財(cái)政應(yīng)逐步加大投入力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從醫(yī)改前“以藥養(yǎng)醫(yī)”模式轉(zhuǎn)到醫(yī)改后“政府養(yǎng)醫(yī)”模式。一是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)成本的核算比例。醫(yī)改時(shí)，我縣參照有關(guān)政策及兄弟縣市做法，醫(yī)療服務(wù)收入和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的成本按40%核算。但我縣是邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困縣，居住分散，公衛(wèi)醫(yī)師為居民開(kāi)展預(yù)防接種等服務(wù)以及醫(yī)師出診的成本支出很高，加之取消一些收費(fèi)項(xiàng)目，將原先收取的掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)、一次性注射耗材等費(fèi)用合并設(shè)立一般診療費(fèi)，只能收10元/人·日。經(jīng)測(cè)算，這些成本支出在收入中所占的比重達(dá)80%。二是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置和維修經(jīng)費(fèi)。前幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有一些扶貧項(xiàng)目配置的基本醫(yī)療設(shè)備，有一些壞了需要維修，有一些已經(jīng)報(bào)廢，建議每年安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備購(gòu)置及維修經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提出申請(qǐng)，縣衛(wèi)生局統(tǒng)籌考慮提出安排意見(jiàn)，縣財(cái)政局審核后報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批后按規(guī)定的政府采購(gòu)程序?qū)嵤Ｈ窃黾优嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)投入。醫(yī)改后，國(guó)家加大對(duì)醫(yī)、護(hù)、藥、技和管理等人員的培訓(xùn)，需要培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)及其他各項(xiàng)補(bǔ)助，如果這些經(jīng)費(fèi)不足，將嚴(yán)重影響參訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)效果。為此，建議每年安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。四是增加地段衛(wèi)生所的維修經(jīng)費(fèi)。由于上級(jí)近年來(lái)的投入只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，而部分地段衛(wèi)生所仍承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能，如羊石、平林、江頭司等地段衛(wèi)生所，房屋已破舊不堪，建議增加維修經(jīng)費(fèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇十三
為了促進(jìn)亳州市經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，加強(qiáng)干部與群眾之間的血肉聯(lián)系，同時(shí)也為了了解縣鎮(zhèn)正職干部在人民群眾心目中的滿意度，亳州市委組織部組織了這次深入到基層的調(diào)研活動(dòng)。按照亳州市委組織部制定的民意調(diào)查方案，20xx年11月28日至20xx年12月7日，我們調(diào)查小組三人深入到渦陽(yáng)縣義門(mén)鎮(zhèn)開(kāi)展了為期十天的調(diào)研活動(dòng)，完成了對(duì)義門(mén)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，735名群眾的走訪調(diào)查。
在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)查小組組長(zhǎng)張誠(chéng)制定了具體的實(shí)施方案，獲得調(diào)查小組成員的一致通過(guò)，方案在嚴(yán)格保證調(diào)查結(jié)果真實(shí)性的基礎(chǔ)上，也兼顧了工作效率。我們調(diào)查小組各成員自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，走訪時(shí)，堅(jiān)持三人同行，鎮(zhèn)村干部不陪同，步行入戶，認(rèn)真履行職責(zé)，齊心協(xié)力地完成了此次調(diào)查任務(wù)。調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后，我們及時(shí)整理了走訪群眾得來(lái)的材料，篩選重要信息，在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)了這篇調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)此次調(diào)研活動(dòng)起到一定的作用。
環(huán)境衛(wèi)生意見(jiàn)和建議合作醫(yī)療。
村衛(wèi)生室民意調(diào)查的意見(jiàn)和建議。
一對(duì)義門(mén)鎮(zhèn)的基本評(píng)價(jià)。
基本情況。
義門(mén)鎮(zhèn)，安徽省60個(gè)小城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)示范鎮(zhèn)之一，位于渦陽(yáng)縣西北部，西鄰譙城區(qū)城父鎮(zhèn)，s307省道、渦河橫穿該鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)轄16個(gè)村委會(huì)，5個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?萬(wàn)人，其中回民萬(wàn)人，國(guó)土面積平方公里，其中耕地面積萬(wàn)畝。轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)，其中橋南為平方公里的工業(yè)區(qū)，橋北為平方公里的商業(yè)區(qū)。同時(shí)該鎮(zhèn)還具有資源優(yōu)勢(shì)，其一是久負(fù)盛名的苔干之鄉(xiāng)，產(chǎn)品出口日本，韓國(guó)等地。其二因其毗鄰藥都亳州，也是重要的中藥材種植區(qū)。其三義門(mén)羊肉湯也是遠(yuǎn)近聞名，慕名而來(lái)的食客絡(luò)繹不絕，對(duì)義門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到一定的促進(jìn)作用。
招商引資。
近幾年，該鎮(zhèn)通過(guò)大力招商引資，加快了大型項(xiàng)目的建設(shè)，使橋南工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有“兩個(gè)”省級(jí)龍頭企業(yè)，“六個(gè)”市級(jí)龍頭企業(yè)和“十六”個(gè)規(guī)模企業(yè)，被確定為渦陽(yáng)縣食品藥品工業(yè)園區(qū)，得到市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。其中，源和堂藥業(yè)，恒發(fā)食品有限公司，霖福木業(yè)，苔干公司和福順綠色食品廠等幾家大企業(yè)，今年都擴(kuò)大了規(guī)模，年產(chǎn)值均有大幅提高，20xx年義門(mén)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值有望突破8億元。
新農(nóng)村建設(shè)。
多數(shù)行政村通水泥路或柏油路的目標(biāo)。年內(nèi)興建5處村級(jí)籃球場(chǎng)，體育健身器材4處，新村室建設(shè)4處，并在民族村，劉營(yíng)村，周營(yíng)村，武舉村，劉老村等5個(gè)市縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村分別建立了40平方米的農(nóng)家書(shū)屋。同時(shí)利用新農(nóng)村建設(shè)資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，新增1000多家養(yǎng)殖戶，并建立了專(zhuān)業(yè)合作社，有力增進(jìn)農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步調(diào)整中。
城鎮(zhèn)建設(shè)及文明創(chuàng)建。
在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，按照新農(nóng)村示范鎮(zhèn)的建設(shè)要求，完成城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃編制內(nèi)容。一是對(duì)老街濱河路進(jìn)行改造；二是對(duì)集鎮(zhèn)道路進(jìn)行硬化，新修了新華路，三橋路及下水道；三是道路兩旁安裝了路燈，購(gòu)買(mǎi)花卉提高綠化率；四是在橋南開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃了占地200畝的新區(qū)，并配備了自來(lái)水廠。
在文明創(chuàng)建方面，一是成立集鎮(zhèn)市容環(huán)境監(jiān)察隊(duì)，劃分責(zé)任；二是資金投入，新增兩輛垃圾車(chē)，200個(gè)垃圾桶，新建2處垃圾清理場(chǎng)。鑒于此，義門(mén)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療問(wèn)題。
發(fā)動(dòng)農(nóng)民參加新農(nóng)合，保證有足夠比例的參合人數(shù)以達(dá)到新農(nóng)合基金的平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)行鎮(zhèn)、村干部，分片包干負(fù)責(zé)。如果所包片參合率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)，村干部就要想辦法自己解決，這一舉措加重了鎮(zhèn)村干部的心理負(fù)擔(dān)，降低了他們開(kāi)展新農(nóng)合工作的積極性。
2.政府對(duì)新農(nóng)合政策的宣傳不夠深入，使部分群眾參加新農(nóng)合的積極性不高。主要表現(xiàn)在：長(zhǎng)期外出務(wù)工人員與家鄉(xiāng)聯(lián)系較少，不了解“新農(nóng)合”政策和繳納新農(nóng)合費(fèi)用的時(shí)間；有些年輕力壯、身體好的農(nóng)民存在一定的僥幸心理，不愿參加“新農(nóng)合”，認(rèn)為自己年輕、身體好，不會(huì)得病，白交錢(qián)給別人用；還有部分鄉(xiāng)村干部對(duì)“新農(nóng)合”政策抱著完任務(wù)的思想，導(dǎo)致“新農(nóng)合”宣傳走過(guò)場(chǎng)、不廣泛、不深入。還有部分群眾對(duì)參加新農(nóng)合存在一定的顧慮，擔(dān)心一旦生病住院，花銷(xiāo)的費(fèi)用難以報(bào)銷(xiāo)的，豈不是繳了冤枉錢(qián)。
城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。
境衛(wèi)生狀況。
2.街道內(nèi)商家，小商販占道經(jīng)營(yíng)情況較多，尤其在道路交叉處更為嚴(yán)重，這種狀況不但影響了義門(mén)鎮(zhèn)的道路交通，而且也影響了義門(mén)鎮(zhèn)的整體環(huán)境。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
1.異地報(bào)銷(xiāo)難度大。我們調(diào)查小組走訪了義門(mén)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，在談話過(guò)程中，每個(gè)行政村都有涉及新農(nóng)合異地報(bào)銷(xiāo)難度大，報(bào)銷(xiāo)門(mén)檻高，醫(yī)療部門(mén)人員工作熱情不高，不夠配合的意見(jiàn)，部分群眾深受其苦，強(qiáng)烈建議有關(guān)政府部門(mén)解決新農(nóng)合異地報(bào)銷(xiāo)難度大的問(wèn)題。
2.醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)低，為了利益不惜犧牲病人的權(quán)益。部分群眾反映，到醫(yī)院看病，醫(yī)生多開(kāi)檢查項(xiàng)目，給病人多開(kāi)藥，花費(fèi)很多冤枉錢(qián)，往往病還治不好，增加了病人的心理負(fù)擔(dān)。小病大治，是經(jīng)常發(fā)生的。究其原因，醫(yī)生解釋說(shuō)“能報(bào)銷(xiāo)”。
3.宣傳不到位，沒(méi)有做到應(yīng)保盡保。
在走訪過(guò)程中，部分群眾反映由于長(zhǎng)期出門(mén)在外，沒(méi)有及時(shí)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，得了大病就無(wú)處報(bào)銷(xiāo)，致使部分家庭仍然因病致貧，就其原因，不了解新農(nóng)合的政策。群眾建議加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的宣傳力度。
村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)有待改進(jìn)。
加快村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，讓群眾在家就能享受到新農(nóng)合的報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)貼。我們調(diào)查小組走訪了義門(mén)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，50﹪以上的群眾都極力反映這一情況，要求政府盡快興建村衛(wèi)生室，解決看病報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題。
部分村路面有待改善。
在走訪據(jù)集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的幾個(gè)行政村，群眾一致反映，希望。
鎮(zhèn)政府加快“村村通”工程的進(jìn)度，盡快解決有村無(wú)路的困境，以方便村子經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分村民還反映必要時(shí)可以采取群眾自籌資金的形式，加快道路建設(shè)。
農(nóng)業(yè)科技信息普及面亟待拓寬。
在走訪過(guò)程中，部分群眾反映，在農(nóng)業(yè)科技信息及科技知識(shí)方面，接觸的較少，建議政府多搞農(nóng)民科技培訓(xùn)，多舉辦科技講座，讓科技方面的專(zhuān)家面對(duì)面的指導(dǎo)群眾搞農(nóng)業(yè)種植，以提高農(nóng)民的科技化程度。
環(huán)境衛(wèi)生有待改善。
義門(mén)鎮(zhèn)是苔干之鄉(xiāng)，每逢苔干收獲之后，在加工過(guò)程中，全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生就顯得每況愈下，群眾建議要在苔干種植聚集區(qū)，加大環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度，讓全鎮(zhèn)保持苔鄉(xiāng)衛(wèi)生整潔的面貌。
村室建設(shè)步伐要加快。
門(mén)盡快解決村室問(wèn)題，以加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)。
人員配備方面要合理。
調(diào)查小組人員數(shù)量可以按照調(diào)查組人員數(shù)量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量的比例進(jìn)行分配，避免出現(xiàn)調(diào)查小組人員數(shù)量相等，但所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量懸殊過(guò)大的現(xiàn)象。
保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。
開(kāi)展如此規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)，任務(wù)重，時(shí)間短，保證必要的經(jīng)費(fèi)，才能保證更高質(zhì)量的調(diào)查效果。
此次調(diào)研活動(dòng)，我調(diào)查小組三人，組長(zhǎng)張誠(chéng)，成員劉夫強(qiáng)，鄭二艷，承諾如下：嚴(yán)格遵守了活動(dòng)紀(jì)律，認(rèn)真履行了職責(zé)，成功地完成了這次市委組織部委托的20xx年民意調(diào)查活動(dòng)！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇十四
自奉行國(guó)家公務(wù)員軌制以來(lái)，市公務(wù)員隊(duì)伍在市委市政府的高度正視下，歷經(jīng)10余年的培植和成長(zhǎng)，已經(jīng)初步形成了一支能夠順應(yīng)形勢(shì)成長(zhǎng)需要的布滿朝氣與活力、勤政務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。截止去年年尾，全市在職公務(wù)員共有1811人。其中：處級(jí)以上率領(lǐng)職務(wù)的有53人，具有科級(jí)職務(wù)的907人，分袂占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學(xué)歷的2人，占0.1%；具有年夜學(xué)本科學(xué)歷的461人，占25.45%；具有專(zhuān)科學(xué)歷的767人，占42.35%。在春秋結(jié)構(gòu)上，45歲以上公務(wù)員為707人，占公務(wù)員總數(shù)的39.04%，35歲以下公務(wù)員441人，占公務(wù)員總數(shù)的24.35%。從總體上看，與1995年奉行公務(wù)員軌制初期對(duì)比，公務(wù)員隊(duì)伍在數(shù)目上趨于精簡(jiǎn)，結(jié)構(gòu)上不竭優(yōu)化，素質(zhì)和能力長(zhǎng)進(jìn)一步提高。
二、公務(wù)員隊(duì)伍能力培植存在的問(wèn)題。
雖然我市公務(wù)員隊(duì)伍培植取得了必然成就，但跟著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成長(zhǎng)，我市公務(wù)員隊(duì)伍在思惟不美觀念、行為體例和工作效率等方面與經(jīng)濟(jì)培植和社會(huì)成長(zhǎng)的要求還有必然的差距。
（一）公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)還有差距。臨湘市是一個(gè)農(nóng)業(yè)年夜市，跟著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)，我市急需一多量把握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)打點(diǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)打點(diǎn)、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類(lèi)法令律例常識(shí)的復(fù)合型行政打點(diǎn)人才來(lái)支撐和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速成長(zhǎng)。而今朝我市公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)斗勁單一，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)打點(diǎn)的公務(wù)員相對(duì)缺乏。雖然從比例上看，具備年夜學(xué)本科和專(zhuān)科學(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%，但年夜部門(mén)是加入工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷，理論基本不夠扎實(shí)，進(jìn)修內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和打點(diǎn)常識(shí)把握不夠充實(shí)，因而，不能有用地開(kāi)展工作，指導(dǎo)下層，切實(shí)為農(nóng)處事。
（二）下層公務(wù)員措置突發(fā)事務(wù)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜場(chǎng)所排場(chǎng)的能力偏低。因?yàn)楦奸_(kāi)放和各類(lèi)更始益處關(guān)系的調(diào)整，各類(lèi)群體性、突發(fā)性事務(wù)不竭呈現(xiàn)，面臨復(fù)雜場(chǎng)所排場(chǎng)，不少下層公務(wù)員不去熟悉、不懂剖析、不會(huì)措置，片面地、孤登時(shí)看待和措置問(wèn)題和矛盾，經(jīng)常把問(wèn)題上交，把問(wèn)題擴(kuò)年夜化，從而導(dǎo)致“到市、赴省、上京”的上訪事務(wù)時(shí)有發(fā)生。
員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思惟的影響，不尊敬法令律例，工作中濫用權(quán)益，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至目無(wú)綱紀(jì)、隨心所欲，違法施政；有的對(duì)上級(jí)、率領(lǐng)的號(hào)召言聽(tīng)計(jì)從，從不考慮群眾益處和法令后果。
（四）公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)培植亟待增強(qiáng)。一是思惟不夠前進(jìn)前輩，不美觀念陳舊。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀況和工作作風(fēng)方面存在著小富即安、小進(jìn)則滿，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，追求安閑、不圖立異等問(wèn)題，這些將成為制約全市投資情形改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快成長(zhǎng)的“瓶頸”。二是處事意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量不高。一些部門(mén)、單元受益處驅(qū)動(dòng)，過(guò)度強(qiáng)調(diào)部門(mén)和單元的權(quán)力，卻輕忽了應(yīng)盡的義務(wù)，在工作中重打點(diǎn)輕處事，或只打點(diǎn)不處事，嚴(yán)重存在著處事缺位、打點(diǎn)錯(cuò)位和功令越位等問(wèn)題，制約了全市成長(zhǎng)的質(zhì)量和歷程。
三、
增強(qiáng)下層公務(wù)員隊(duì)伍培植的幾點(diǎn)思慮。
眾所周知，下層公務(wù)員與人平易近群眾的關(guān)系最直接、最慎密親密，年夜都擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、處事群眾、培植農(nóng)村、不變農(nóng)村的重任，是指導(dǎo)群眾積極成長(zhǎng)的先鋒隊(duì)和主力軍。其能力培植的口角不僅影響平易近心向背、事業(yè)興衰，更從某種水平上促進(jìn)或制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)成長(zhǎng)的歷程。為此，筆者認(rèn)為，增強(qiáng)下層公務(wù)員隊(duì)伍培植，更需要提高五種能力，闡揚(yáng)五員浸染。
（一）提高公共處事能力，當(dāng)好為平易近排憂的處事員。
皇糧國(guó)稅的打消進(jìn)一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心，說(shuō)到底是政府從審批型向處事型的改變。小政府，年夜處事已不僅僅是一句浮泛的口號(hào)，而是黨在新時(shí)代堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、以酬報(bào)本，為促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)成長(zhǎng)所邁出的堅(jiān)實(shí)軌范。當(dāng)然，政府的處事離不開(kāi)泛博下層公務(wù)員的當(dāng)真貫徹和具體操作。因而，提高下層公務(wù)員的公共處事能力便成了一項(xiàng)主要而緊迫的使命。提高下層公務(wù)員的公共處事能力，首先要徹底取銷(xiāo)公務(wù)員的官本位思惟，樹(shù)立一心為平易近的公仆意識(shí)。從思惟上、激情上、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問(wèn)題，自覺(jué)做到不時(shí)想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無(wú)私奉獻(xiàn)，甘當(dāng)人平易近的處事員。其次，要真心靜心下層工作，長(zhǎng)于解決群眾的現(xiàn)實(shí)堅(jiān)苦。下層工作的重點(diǎn)是三農(nóng)，但涉及的規(guī)模卻搜羅經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、平易近政、司法、公安、打算生育等多個(gè)方面。面臨復(fù)雜的工作，下層公務(wù)員必需當(dāng)真戰(zhàn)勝處事缺位、空位，打點(diǎn)錯(cuò)位、越位的短處，切實(shí)從群眾的根柢益處出發(fā)，在為群眾解決現(xiàn)實(shí)堅(jiān)苦，供給更多、更好的處事上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的精采形象和高效處事不竭拉近黨群干群關(guān)系，全力營(yíng)造協(xié)調(diào)、融洽的人文環(huán)境。