總結(jié)是對(duì)自己思考的結(jié)果進(jìn)行整理和表達(dá)，是思維的延伸和發(fā)展。展望未來(lái)是總結(jié)文章中對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和可能解決方法的展望部分。下面是一些關(guān)于寫(xiě)作的名人名言，希望對(duì)你的寫(xiě)作有所啟發(fā)。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇一
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，規(guī)范干部的選拔任用工作，推進(jìn)干部隊(duì)伍“四化”建設(shè)，形成“公道正派用人，用公道正派的人”的用人機(jī)制，制訂以下干部人事管理制度。
一、要自覺(jué)地執(zhí)行《條例》中有關(guān)選任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的原則、條件、程序、紀(jì)律等規(guī)定，營(yíng)造富有生機(jī)和活力的用人制度。
二、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作，必須堅(jiān)持以下原則：
(一)黨管干部原則;(二)德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則;(三)群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則;(四)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)的原則;(五)民主集中制原則;(六)依法辦事原則。
三、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持以下六條標(biāo)準(zhǔn)：
(一)堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線、方針、政策，政治立場(chǎng)堅(jiān)定;。
(二)要全心全意為人民服務(wù)，有奉獻(xiàn)精神;。
(三)辦事公道，作風(fēng)正派，不以權(quán)謀私，在群眾中有較高的威信;。
(四)能聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)同志，安心人防，扎根人防;。
(五)進(jìn)去精神旺盛，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新;。
(六)年紀(jì)輕，有文化、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，具有帶領(lǐng)群眾開(kāi)創(chuàng)新局面的能力。
四、選任科級(jí)以上干部，嚴(yán)格按照競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序進(jìn)行。
五、干部的管理，應(yīng)由組織人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限，從其德、能、勤、績(jī)等全面嚴(yán)格考察，重點(diǎn)考察工作實(shí)績(jī)每年定期進(jìn)行考核。
六、干部、職工的調(diào)進(jìn)、調(diào)出，應(yīng)經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)班子的集體討論決定，綜合科按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
七、選任干部和人事管理應(yīng)遵守以下紀(jì)律：
(一)不準(zhǔn)以主任辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)集體討論決定干部的任免;。
(二)不搞臨時(shí)動(dòng)議決定干部的任免;。
(三)個(gè)人不能改變領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)集體討論作出的干部任免決定;。
(四)不準(zhǔn)泄露醞釀?dòng)懻摳刹咳蚊獾那闆r;。
(五)不準(zhǔn)在選任干部工作中封官許愿、打擊報(bào)復(fù)、營(yíng)私舞弊;。
(六)考察材料不齊全，時(shí)間不充裕不討論，不審批，不上報(bào);。
八、干部的檔案管理，按分級(jí)管理的原則，由綜合科實(shí)施管理。及時(shí)將需要?dú)w檔的材料按要求及時(shí)整理歸檔，做到不失、不漏。凡因工作需要，借閱人事檔案的，要辦主管領(lǐng)導(dǎo)審批并辦理借閱的有關(guān)手續(xù)。無(wú)關(guān)人員不準(zhǔn)查閱干部檔案。
九、做好干部、職工的工資管理工作，按政策辦理干部、職工的工資晉升等事項(xiàng)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。
十、干部職工請(qǐng)銷(xiāo)假：
(一)凡因事不能上班需請(qǐng)假的，假期在一天內(nèi)的由本科科長(zhǎng)批準(zhǔn)。
(二)請(qǐng)假兩天以上的，均要填寫(xiě)《請(qǐng)假報(bào)告表》，由本科科長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并將《請(qǐng)假報(bào)告表》送綜合科備案。
(三)如遇特殊或緊急情況來(lái)不及填寫(xiě)請(qǐng)假單的，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可由所在科填寫(xiě)請(qǐng)假單，交綜合科備查。
(四)凡是全辦集體活動(dòng)或?qū)W習(xí)開(kāi)會(huì)等，因事請(qǐng)假的由各科負(fù)責(zé)人向主持活動(dòng)或會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(五)休假期滿后，應(yīng)按批假程序向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)銷(xiāo)假。
(六)凡當(dāng)年請(qǐng)事假累計(jì)超過(guò)本人當(dāng)年公休假者，當(dāng)年不得享受公休假。
(七)干部職工請(qǐng)?zhí)接H假、生育假、公休假、婚喪假的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇二
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，規(guī)范干部的選拔任用工作，推進(jìn)干部隊(duì)伍“ 四化” 建設(shè)，形成“ 公道正派用人，用公道正派的人” 的用人機(jī)制，制訂以下干部人事管理制度。
一、要自覺(jué)地執(zhí)行《條例》中有關(guān)選任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的原則、條件、程序、紀(jì)律等規(guī)定，營(yíng)造富有生機(jī)和活力的用人制度。
二、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作，必須堅(jiān)持以下原則：
（一）黨管干部原則；（二）德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；（三）群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則；（四）公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)的原則；（五）民主集中制原則；（六）依法辦事原則。
三、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持以下六條標(biāo)準(zhǔn)：
（一）堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線、方針、政策，政治立場(chǎng)堅(jiān)定；
（二）要全心全意為人民服務(wù)，有奉獻(xiàn)精神；
（三）辦事公道，作風(fēng)正派，不以權(quán)謀私，在群眾中有較高的威信；
（四）能聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)同志，安心人防，扎根人防；
（五）進(jìn)去精神旺盛，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新；
（六）年紀(jì)輕，有文化、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，具有帶領(lǐng)群眾開(kāi)創(chuàng)新局面的能力。
四、選任科級(jí)以上干部，嚴(yán)格按照競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序進(jìn)行。
五、干部的管理，應(yīng)由組織人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限，從其德、能、勤、績(jī)等全面嚴(yán)格考察，重點(diǎn)考察工作實(shí)績(jī)每年定期進(jìn)行考核。
六、干部、職工的調(diào)進(jìn)、調(diào)出，應(yīng)經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)班子的集體討論決定，綜合科按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
七、選任干部和人事管理應(yīng)遵守以下紀(jì)律：
（一）不準(zhǔn)以主任辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)集體討論決定干部的任免；
（二）不搞臨時(shí)動(dòng)議決定干部的任免；
（三）個(gè)人不能改變領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)集體討論作出的干部任免決定；
（四）不準(zhǔn)泄露醞釀?dòng)懻摳刹咳蚊獾那闆r；
（五）不準(zhǔn)在選任干部工作中封官許愿、打擊報(bào)復(fù)、營(yíng)私舞弊；
（六）考察材料不齊全，時(shí)間不充裕不討論，不審批，不上報(bào)；
八、干部的檔案管理，按分級(jí)管理的原則，由綜合科實(shí)施管理。及時(shí)將需要?dú)w檔的材料按要求及時(shí)整理歸檔，做到不失、不漏。凡因工作需要，借閱人事檔案的，要辦主管領(lǐng)導(dǎo)審批并辦理借閱的有關(guān)手續(xù)。無(wú)關(guān)人員不準(zhǔn)查閱干部檔案。
九、做好干部、職工的工資管理工作，按政策辦理干部、職工的工資晉升等事項(xiàng)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。
十、干部職工請(qǐng)銷(xiāo)假：
（一）凡因事不能上班需請(qǐng)假的，假期在一天內(nèi)的由本科科長(zhǎng)批準(zhǔn)。
（二）請(qǐng)假兩天以上的，均要填寫(xiě)《請(qǐng)假報(bào)告表》，由本科科長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并將《請(qǐng)假報(bào)告表》送綜合科備案。
（三）如遇特殊或緊急情況來(lái)不及填寫(xiě)請(qǐng)假單的，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可由所在科填寫(xiě)請(qǐng)假單，交綜合科備查。
（四）凡是全辦集體活動(dòng)或?qū)W習(xí)開(kāi)會(huì)等，因事請(qǐng)假的由各科負(fù)責(zé)人向主持活動(dòng)或會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
（五）休假期滿后，應(yīng)按批假程序向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)銷(xiāo)假。
（六）凡當(dāng)年請(qǐng)事假累計(jì)超過(guò)本人當(dāng)年公休假者，當(dāng)年不得享受公休假。
（七）干部職工請(qǐng)?zhí)接H假、生育假、公休假、婚喪假的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
1、區(qū)委委托區(qū)委組織部管理的干部任免，由區(qū)直各戰(zhàn)線黨（工）委和各單位提出任免建議方案，報(bào)區(qū)委組織部決定任免。
2、區(qū)委委托區(qū)直各戰(zhàn)線黨（工）委，區(qū)委各部辦委，各人民團(tuán)體、區(qū)政府各辦局和區(qū)屬行政事業(yè)單位黨委（黨組、總支、支部）管理的干部任免，由本部門(mén)（單位）按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序負(fù)責(zé)決定任免。其中內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其所屬單位的正職，任免前報(bào)區(qū)委組織部審查，任免后報(bào)區(qū)委組織部備案。
3、區(qū)委委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、湖北賽武當(dāng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、東城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨委管理的干部任免，由本單位按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序負(fù)責(zé)決定任免。其中內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其所屬單位的正職，任免后報(bào)區(qū)委組織部備案。
4、區(qū)委委托各黨委管理的紀(jì)委副書(shū)記（監(jiān)察室副主任）、紀(jì)委委員的任免，任免前報(bào)區(qū)紀(jì)委審查，任免后報(bào)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部備案。
5、區(qū)委委托區(qū)法院、區(qū)檢察院黨組管理的干部任免，按照茅發(fā)6號(hào)文件執(zhí)行。
6、任前審查的干部，應(yīng)在集體討論決定后向有關(guān)審查單位呈報(bào)干部任免的請(qǐng)示，任免后備案的干部，呈報(bào)干部任免文件和《干部任免審批表》（一式兩份）。
1、要嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)和職數(shù)配備干部，不得隨意自設(shè)新的'職務(wù)名稱，不得擅自增加職數(shù)。
2、要堅(jiān)持干部選拔任用的必要條件，一般要具有大專(zhuān)以上學(xué)歷。
3、要堅(jiān)持集體研究決定，不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免，個(gè)人不能改變集體作出的干部任免決定。
4、對(duì)未按規(guī)定辦理的干部任免事項(xiàng)，一律無(wú)效；對(duì)違反干部人事紀(jì)律作出的干部任免決定，區(qū)委和區(qū)委組織部將予以糾正，同時(shí)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5、區(qū)委組織部履行指導(dǎo)、檢查、綜合、協(xié)調(diào)的職責(zé)，每年對(duì)各單位干部選任情況進(jìn)行檢查。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇三
為進(jìn)一步規(guī)范公司人力資源管理，發(fā)揮人力資源的整合效應(yīng)，累積公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)內(nèi)部工作效率，須明確各級(jí)人事工作權(quán)責(zé)和審批流程，特制訂本制度。
第二條適用范圍。
本制度適用于xxx公司的所有員工。
第二章管理原則。
第三條“權(quán)責(zé)對(duì)等”原則。
按工作需要授予的人事管理權(quán)限，要與公司指派或委派的相應(yīng)責(zé)任符合。
第四條“層級(jí)管理”原則。
1、執(zhí)行人力資源各項(xiàng)管理事項(xiàng)時(shí)須參照授權(quán)對(duì)象層級(jí)，按流程和權(quán)限辦事，確保責(zé)任清晰到人，避免管理混亂。
2、所有層級(jí)管理均遵守“下級(jí)服從上級(jí)”原則。
3、任何被授予人力資源管理權(quán)限的人員，不得審批本人的人力資源管理事項(xiàng)。
第五條“先審后辦”原則。
所有人事工作須經(jīng)規(guī)定流程和權(quán)限完成審批，由最終審批權(quán)限人審批通過(guò)后方能執(zhí)行，未經(jīng)審批不得執(zhí)行，否則視為嚴(yán)重違紀(jì)。
第三章管理層級(jí)界定。
第六條各層級(jí)及權(quán)限設(shè)定。
參照xxx公司層級(jí)和總則，按照內(nèi)部管理層級(jí)順序自行設(shè)定。
第四章人力資源規(guī)劃及日常管理。
第七條組織架構(gòu)及定員定編管理。
人力資源部在每年底編寫(xiě)或修訂下一年度組織架構(gòu)設(shè)置、部門(mén)職責(zé)、職務(wù)說(shuō)明書(shū)、定崗定編定員明細(xì)表、人才需求及配置計(jì)劃、人工成本預(yù)算、培訓(xùn)需求計(jì)劃等，由公司人力資源總監(jiān)審批，并進(jìn)行備案。
第八條人事政策和制度管理。
1、人力資源部必須建立健全各項(xiàng)人事管理制度服務(wù)公司規(guī)范治理，人事政策和制度的執(zhí)行。
和建立;。
2、各人力資源系統(tǒng)人員對(duì)公司人力資源部門(mén)下發(fā)的人事政策和制度組織學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行，并保存相關(guān)記錄。
第九條人力干部任用與考核。
1、任用、評(píng)估與考核：
a)人力資源經(jīng)理級(jí)以下人員的任用、選拔、評(píng)估和考核，由人力資源經(jīng)理給意見(jiàn)和建議后，報(bào)人力資源總監(jiān)審批執(zhí)行。
b)人力資源經(jīng)理級(jí)以上負(fù)責(zé)人的任用、評(píng)估與考核，由人力資源部總監(jiān)給意見(jiàn)和建議后，報(bào)公司總裁審批執(zhí)行。
2、人力資源交流總結(jié)會(huì)：
為將人力資源管理經(jīng)驗(yàn)提升、提煉為整個(gè)公司的管理經(jīng)驗(yàn)，人力資源部門(mén)原則上每半年組織一次人力體系人員總結(jié)交流會(huì)。
3、監(jiān)督檢查執(zhí)行：
人力資源部門(mén)定期和不定期對(duì)人力資源管理現(xiàn)狀組織進(jìn)行檢查，對(duì)檢查事項(xiàng)做得差的人員提出整改意見(jiàn)，必要時(shí)予以績(jī)效處罰。
第五章招聘與配置管理。
第十條面試、錄用及轉(zhuǎn)正。
1、經(jīng)理級(jí)以上人員的面試、錄用及轉(zhuǎn)正由公司人力資源總監(jiān)/公司總裁審批：
2、其他人員的面試、錄用及轉(zhuǎn)正審批：按照“直接上級(jí)意見(jiàn)、間接上級(jí)評(píng)估、分管業(yè)務(wù)和。
及分管人事領(lǐng)導(dǎo)審核、單位第一負(fù)責(zé)人審批”原則進(jìn)行。
3、所有招聘錄用及轉(zhuǎn)正后的人員薪資必須遵照《薪酬管理制度》執(zhí)行。
第十一條人事任免及發(fā)文。
1、人事任免審批：同本制度“第十條”;。
2、人事任免發(fā)文：經(jīng)理級(jí)以上人員的人事任免發(fā)文均由人力資源部門(mén)統(tǒng)一制作、審核，報(bào)公司總裁簽發(fā);其他人事任免發(fā)文(包括對(duì)外需要)由人力資源總監(jiān)簽發(fā)。
第六章薪酬福利管理。
第十二條薪酬福利政策和制度。
各單位《薪酬管理制度》(含《薪資級(jí)別表》)應(yīng)符合整個(gè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和統(tǒng)籌管理要求，報(bào)公司總裁審批、人力公司備案執(zhí)行;年薪人員一律由公司總裁簽批，并簽訂《薪資協(xié)議》。第十三條工資計(jì)發(fā)原則：
第十四條員工定薪調(diào)薪原則：
1、調(diào)薪管理：各部門(mén)在行業(yè)規(guī)范的人工成本占比或年初既定的人力成本預(yù)算范圍內(nèi)，基于下述情況可予以調(diào)薪：
a)年度考核調(diào)薪：年度考核中對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、工作績(jī)效突出的人員給予上調(diào)薪，但人數(shù)比例不得超過(guò)本單位/部門(mén)總?cè)藬?shù)的10%-20%(因行業(yè)不同而異)。
c)整體效益調(diào)薪：?jiǎn)挝唤?jīng)濟(jì)效益較高或因人力市場(chǎng)薪酬水平上升而更改崗位薪酬制度而申請(qǐng)的調(diào)薪。
2、上調(diào)薪審批權(quán)限：同本制度“第十條”，同時(shí)上調(diào)薪人員均需具備完整的評(píng)估材料(個(gè)人階段性總結(jié)、上級(jí)和同事評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)審批)。
第十五條福利及獎(jiǎng)金政策。
涉及員工福利及業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)(含年終獎(jiǎng)勵(lì))、提成等方案時(shí)，均須公司人力資源部副總監(jiān)/公司總裁審批、人力資源部門(mén)備案。
第七章培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)管理。
第十六條層級(jí)培訓(xùn)體系。
1、人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)整個(gè)公司培訓(xùn)體系的建設(shè)和維護(hù)，制定各項(xiàng)培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)的政策和制度，開(kāi)發(fā)和共享各類(lèi)培訓(xùn)課件，激勵(lì)和維護(hù)內(nèi)外講師團(tuán)隊(duì)，為公司內(nèi)部各種學(xué)歷、職稱培訓(xùn)等提供服務(wù)。
2、各部門(mén)一方面配合人力資源部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)要求，一方面結(jié)合本部門(mén)需要自主開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃、組織、評(píng)估和實(shí)施工作，并保證新員工在入職一個(gè)月內(nèi)接受入職培訓(xùn)。
具體操作按照《xxx公司培訓(xùn)管理制度》進(jìn)行。
第八章員工關(guān)系管理。
第十七條晉/降職、離/退職及異動(dòng)：
1、人員晉升、辭退審批同本制度“第十條”;。
2、人員降職、離職審批按照本制度“第十條”執(zhí)行;。
3、人員異動(dòng)審批：同本制度“第十條”;。
4、所有以上人員的薪資調(diào)整必須遵照《薪酬管理制度》執(zhí)行。
第十八條勞動(dòng)合同及人事檔案管理。
按照“xxx公司人事檔案管理制度”嚴(yán)格執(zhí)行。
第十九條員工溝通。
1、員工溝通不僅是人力資源部門(mén)的職責(zé)，更是員工直接和間接領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé);。
2、員工溝通的執(zhí)行狀況直接決定了部門(mén)日常內(nèi)部管理的工作質(zhì)量，必須保證執(zhí)行到位。員工面試、轉(zhuǎn)正、異動(dòng)、離職、績(jī)效評(píng)價(jià)等特殊人事環(huán)節(jié)前員工直接領(lǐng)導(dǎo)必須保證至少一次的深入溝通;日常工作中需至少保持1次/周的溝通頻率。
3、員工溝通工作的頻率和質(zhì)量，將作為部門(mén)負(fù)責(zé)人團(tuán)隊(duì)建設(shè)考評(píng)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。
第二十條員工活動(dòng)。
各部門(mén)根據(jù)本部門(mén)需要，配合公司行政人事部活動(dòng)經(jīng)常性開(kāi)展企業(yè)文化宣傳和相關(guān)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，在公司內(nèi)創(chuàng)造一種積極向上、融洽的團(tuán)隊(duì)氛圍，從而提高員工滿意度，增加企業(yè)凝聚力，支持組織其他管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第二十一條員工獎(jiǎng)懲。
按照“xxx公司員工獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法”結(jié)合《xxx公司人力資源管理流程及權(quán)限明細(xì)表》執(zhí)行。
第九章附則。
第二十二條解釋及修訂權(quán)限。
本制度自發(fā)布之日次月起開(kāi)始執(zhí)行并取代以往相關(guān)制度，由人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)肆Y源部門(mén)可根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和組織架構(gòu)修訂相應(yīng)責(zé)權(quán)或條款，報(bào)公司人力資源總監(jiān)/公司總裁審批后執(zhí)行。
第二十三條附表。
《xxx公司人力資源管理流程及權(quán)限明細(xì)表》。
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管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇四
個(gè)人檔案有六大功能：其一、保留個(gè)人原有干部身份；其二、辦理工作調(diào)動(dòng)時(shí)需要個(gè)人檔案；其三、參加公務(wù)人員招聘考試，需檔案確定身份；其四、辦理個(gè)人退休手續(xù)時(shí)，要查看檔案記錄；其五、專(zhuān)業(yè)職稱晉升的參考依據(jù)；其六、出國(guó)政審和公證時(shí)，需要查閱個(gè)人檔案。
畢業(yè)生中有一種比較普遍的現(xiàn)象是對(duì)檔案不了解，也不關(guān)心，甚至已經(jīng)畢業(yè)幾年，但檔案還放在學(xué)校，還有的將檔案放在家里，更甚者檔案早已丟失。其實(shí)不然，在國(guó)家公務(wù)員的選拔，國(guó)有企事業(yè)單位的招聘，成熟的民企在招聘時(shí)都要審查相關(guān)人員的檔案，并以其記載的相關(guān)資訊作為甄選人才的重要證據(jù)，另外，如辦理社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定、出具各種相關(guān)證明等也都需要本人的人事檔案?？傊?，現(xiàn)實(shí)生活中，人事檔案具有不可替代的作用，應(yīng)給予足夠的重視，在參加工作以后，真正發(fā)揮作用的恰恰就是人事檔案，如轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱評(píng)定等相關(guān)事宜。所以在高校畢業(yè)生在畢業(yè)的當(dāng)年一定要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到各地人力資源和社會(huì)保障局人事檔案管理科去存放檔案(或者有人事檔案管理權(quán)的單位落下檔案，這種情況集中在國(guó)有企業(yè)，國(guó)有事業(yè)單位，公務(wù)員單位，學(xué)?；臼前褜W(xué)生檔案直接寄送到這些部門(mén))，存放之后學(xué)籍檔案就轉(zhuǎn)化成了人事檔案！人事檔案在當(dāng)年沒(méi)有落下的話會(huì)在以后的工作中存在很大的問(wèn)題，例如有的評(píng)定是需要把人事檔案落在工作單位所在地幾年才可以！
真正能證明學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷的就是該學(xué)生的學(xué)籍檔案，而工作經(jīng)歷的證明就是該檔案袋里面的工作檔案！
學(xué)籍檔案里面有本人在各個(gè)時(shí)期的學(xué)籍卡、成績(jī)單、各方面的評(píng)語(yǔ)、獲獎(jiǎng)證明、還有本人的黨團(tuán)材料，全部屬于原始材料，不可復(fù)制。(學(xué)籍檔案一般是從高中算起，也就是從你的高考檔案開(kāi)始計(jì)算，黨團(tuán)關(guān)系的一般是由有黨組織部門(mén)來(lái)接收，有的學(xué)校是把學(xué)籍檔案和黨員關(guān)系檔案一起轉(zhuǎn)檔，有的學(xué)校是分開(kāi)轉(zhuǎn)檔，即學(xué)籍檔案一個(gè)袋交由自己遞交于各地的`人事檔案管理科或者由關(guān)部門(mén)遞交于各地的人事檔案管理科，黨員關(guān)系則是由自己轉(zhuǎn)交在戶籍所在地或者工作所在地的黨委組織。工作檔案就是工作之后的評(píng)級(jí)、獲獎(jiǎng)、晉升等這些材料！)所以，保存好自己的檔案是一項(xiàng)重中之重的工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，是要把檔案轉(zhuǎn)遞給各地人力資源和社會(huì)保障局人事檔案管理科和有人事檔案管理權(quán)的單位！
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇五
根據(jù)允石省長(zhǎng)和庚茂常務(wù)副省長(zhǎng)批示精神，從今年7月份開(kāi)始，我們商有關(guān)部門(mén)對(duì)我省30強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究，并參考借鑒河南、浙江等先進(jìn)省份的經(jīng)驗(yàn)和做法，起草了我省《關(guān)于擴(kuò)大部分縣（市）管理權(quán)限的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。8月至9月，在書(shū)面征求省財(cái)政廳等27個(gè)省直部門(mén)意見(jiàn)和會(huì)議協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，對(duì)《意見(jiàn)》作了反復(fù)修改。10月28日，按照庚茂常務(wù)副省長(zhǎng)批示要求，省委、省政府決策咨詢委員會(huì)對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了論證。我們根據(jù)《決策咨詢委員會(huì)論證座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)一步作了修改，將形成的初稿在11月19日省政府常務(wù)會(huì)上進(jìn)行了討論，并部署下步工作。
按照11月19日省政府常務(wù)會(huì)議要求，劉印樓同志召集省發(fā)改委就擴(kuò)權(quán)縣（市）的范圍、數(shù)量、政策等有關(guān)事宜進(jìn)行了研究，我們書(shū)面征求了各設(shè)區(qū)市意見(jiàn)，與17個(gè)縣（市）進(jìn)行了座談，根據(jù)研究和征求的.意見(jiàn)對(duì)《關(guān)于擴(kuò)大部分縣（市）管理權(quán)限的意見(jiàn)》作了進(jìn)一步修改完善。一是根據(jù)省政府常務(wù)會(huì)的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響不大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑等8條進(jìn)行刪除。二是根據(jù)各縣（市）座談意見(jiàn)，并征得有關(guān)部門(mén)同意，增加了證照發(fā)放、價(jià)權(quán)下放兩方面7條?！兑庖?jiàn)》共11個(gè)方面64條。之后，又書(shū)面征求了省人大財(cái)經(jīng)委和省政協(xié)財(cái)經(jīng)委的意見(jiàn)。
12月20日庚茂常務(wù)副省長(zhǎng)組織11個(gè)有關(guān)廳局進(jìn)行了專(zhuān)題研究，根據(jù)廳局意見(jiàn)我們進(jìn)行修改，并將修改稿送11個(gè)有關(guān)廳局會(huì)簽，形成了現(xiàn)在的送審稿，現(xiàn)將有關(guān)情匯報(bào)如下：
二、文件的主要內(nèi)容。
《意見(jiàn)》包括四個(gè)部分和一個(gè)附件。
第一部分，擴(kuò)大管理權(quán)限的總體要求和基本原則。總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，在縣（市）區(qū)劃不變的情況下，給部分縣（市）擴(kuò)大管理權(quán)限，減少管理層次，提高工作效率，降低行政成本，調(diào)動(dòng)市和縣兩級(jí)積極性，推動(dòng)擴(kuò)權(quán)縣（市）抓住機(jī)遇，加快發(fā)展?；驹瓌t是：“能放都放”，逐步做到除國(guó)家法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，目前須經(jīng)市審批或由市管理的，由擴(kuò)權(quán)縣（市）自行審批、管理，報(bào)市備案；須經(jīng)市審核、報(bào)省審批的，由擴(kuò)權(quán)縣（市）直接報(bào)省審批，報(bào)市備案。對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部（委、辦）文件規(guī)定的，須經(jīng)市審核、審批的事項(xiàng)，采取省、市政府委托、授權(quán)、機(jī)構(gòu)延伸或爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院有關(guān)部（委、辦）支持等辦法放權(quán)。
第二部分，擴(kuò)大管理權(quán)限的縣（市）范圍。按照省統(tǒng)計(jì)局對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)綜合位次的排序，我們統(tǒng)籌考慮各縣（市）綜合實(shí)力、發(fā)展?jié)摿?、區(qū)域布局，結(jié)合推進(jìn)城市化進(jìn)程需要，并參考了各設(shè)區(qū)市的推薦意見(jiàn)，確定將辛集市、平山縣、承德縣、圍場(chǎng)縣、懷來(lái)縣、張北縣、昌黎縣、遷安市、遵化市、三河市、霸州市、涿州市、定州市、任丘市、黃驊市、冀州市、安平縣、清河縣、寧晉縣、武安市、大名縣等前21個(gè)縣列為第一批擴(kuò)權(quán)縣（市）。
第三部分，賦予擴(kuò)權(quán)縣（市）的管理權(quán)限。對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）賦予與設(shè)區(qū)市相同的部分經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限。主要包括計(jì)劃直接上報(bào)、財(cái)政直接結(jié)算、經(jīng)費(fèi)直接安排、稅權(quán)部分?jǐn)U大、項(xiàng)目直接申報(bào)、用地直接報(bào)批、證照直接發(fā)放、部分價(jià)權(quán)下放、統(tǒng)計(jì)直接報(bào)送、政策直接享有、信息直接獲得等十一個(gè)方面64項(xiàng)管理權(quán)限。國(guó)家和省在上述十一個(gè)方面對(duì)所在設(shè)區(qū)市新出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限劃分，擴(kuò)權(quán)縣（市）直接享有。
第四部分，擴(kuò)大管理權(quán)限的組織實(shí)施。省政府各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大部分縣（市）管理權(quán)限工作的指導(dǎo)，做好銜接和協(xié)調(diào)工作，確保縣（市）管理權(quán)限擴(kuò)大后不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞。擴(kuò)權(quán)縣（市）要以擴(kuò)大管理權(quán)限為契機(jī)，強(qiáng)化加快發(fā)展意識(shí)，積極轉(zhuǎn)換政府職能。各級(jí)部門(mén)要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好監(jiān)督檢查。省有關(guān)部門(mén)依據(jù)本意見(jiàn)，研究制訂本部門(mén)的具體實(shí)施方案。
附件，賦予賦予擴(kuò)權(quán)縣（市）的主要管理項(xiàng)目。逐條列舉了擴(kuò)權(quán)縣（市）的十一個(gè)方面64項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分社會(huì)管理權(quán)限。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇六
一般的規(guī)定是：國(guó)企和事業(yè)單位可以接收戶口和檔案，私企員工的戶口和檔案需要交到人才市場(chǎng)代管，可以單位集體委托，也可以個(gè)人委托，看你的單位怎么規(guī)定的。
戶口不可以落在朋友家里，必須要有親戚關(guān)系通過(guò)審查才能落。
人才市場(chǎng)的戶口也是集體戶。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇七
所謂監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的權(quán)限，是指國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為履行職責(zé)所享有的權(quán)力。根據(jù)《證券法》第一百六十八的規(guī)定，國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：1、調(diào)查取證權(quán)。國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)入違法行為發(fā)生場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查取證。
2、詢問(wèn)權(quán)。國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為履行自己的監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)詢問(wèn)與被監(jiān)督檢查的事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)與所調(diào)查的事件有關(guān)的事項(xiàng)作出說(shuō)明。
3、查閱、復(fù)制和封存權(quán)。國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為履行自己的監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)查閱、復(fù)制當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的'單位和個(gè)人的證券交易記錄、登記過(guò)戶記錄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)文件和資料；也有權(quán)對(duì)可能被轉(zhuǎn)移或者隱匿的文件和資料予以封存，被封存的文件和資料，有關(guān)人員不得自由處理。
4、查詢帳戶與申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)凍結(jié)權(quán)。國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)查詢當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人的資金證券和證券帳戶，對(duì)于有證據(jù)證明轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金、證券跡象的，有權(quán)申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇八
crm系統(tǒng)有著不同程度的安全和權(quán)限管理級(jí)別，但所有重要的crm方案都有細(xì)粒度的安全級(jí)別，因?yàn)閿?shù)據(jù)很重要，必須認(rèn)真加以控制，crm用戶、尤其是銷(xiāo)售部門(mén)的用戶很快會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果使用平常的用戶級(jí)別來(lái)訪問(wèn)數(shù)據(jù)，自己無(wú)法進(jìn)行一些改動(dòng)，以便達(dá)到自己的要求。所以，他們會(huì)給出一個(gè)貌似充足的理由，解釋為什么需要系統(tǒng)管理員權(quán)限;而且他們往往會(huì)如愿以償，被授予crm系統(tǒng)的超級(jí)用戶權(quán)限。
為什么這不是好想法。
這樣一來(lái)，會(huì)有什么隱患呢?咱們不妨先說(shuō)說(shuō)這個(gè)事實(shí)：用戶沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)，所以并不了解crm系統(tǒng)錯(cuò)綜復(fù)雜的細(xì)節(jié)。他們不知道自己看似無(wú)關(guān)緊要的改動(dòng)會(huì)帶來(lái)什么樣的危害。他們也不知道安全模型、對(duì)象模型、外部集成或工作流程。即便他們只是想在屏幕上移動(dòng)某個(gè)文件，操作不當(dāng)也會(huì)給他們根本不知道存在的用戶和業(yè)務(wù)流程造成嚴(yán)重破壞。
幸運(yùn)的是，沒(méi)有受過(guò)培訓(xùn)的管理員不可能真正破壞許多現(xiàn)有數(shù)據(jù)。當(dāng)然，他們偶爾會(huì)破壞，但他們?cè)谠噲D更改數(shù)據(jù)時(shí)，這些數(shù)據(jù)通常只是他們自己的記錄而已。的歷史跟蹤，重現(xiàn)破壞活動(dòng)就相當(dāng)容易。對(duì)安裝的任何重要系統(tǒng)而言，絕對(duì)需要定期備份所有crm系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)。
就算你不是律師，一想到這方面潛在的監(jiān)管和法律問(wèn)題，也會(huì)不寒而栗。
正確的辦法。
幸好，這方面有一些清晰的最佳實(shí)踐。首先就是“敢于說(shuō)不”。即便某個(gè)經(jīng)理或用戶有充足理由需要一些特殊的權(quán)限，負(fù)責(zé)crm系統(tǒng)的管理員數(shù)量也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加以控制。我還沒(méi)有找到哪個(gè)充足的理由說(shuō)一家企業(yè)的crm管理員應(yīng)當(dāng)超過(guò)六人dd假設(shè)這家企業(yè)在全球全天候不間斷開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。作為貴公司的《薩班斯-奧克斯利法案》第409條款流程文檔的一部分，要具體明確管理員的角色和權(quán)限。成為管理員就意味著需要接受大量的脫產(chǎn)培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，而且不能由臨時(shí)工和兼職工來(lái)?yè)?dān)任管理員這個(gè)崗位。
系統(tǒng)管理員的角色需要包括至少一個(gè)人充當(dāng)數(shù)據(jù)管理員，其職責(zé)是通過(guò)控制設(shè)計(jì)和外部數(shù)據(jù)輸入，密切關(guān)注數(shù)據(jù)的健康狀況和干凈程度。如果你的crm系統(tǒng)與其余it系統(tǒng)高度集成，crm數(shù)據(jù)管理員就應(yīng)當(dāng)是負(fù)責(zé)管理完善政策、流程控制和系統(tǒng)變更的配置控制委員會(huì)的一員?？紤]到干凈數(shù)據(jù)對(duì)crm成功的重要性，我經(jīng)常驚訝地發(fā)現(xiàn)很少有客戶認(rèn)識(shí)到需要設(shè)立數(shù)據(jù)管理員。
應(yīng)利用你crm系統(tǒng)的安全功能為管理任務(wù)和訪問(wèn)設(shè)立授權(quán)機(jī)制。比方說(shuō)，許多營(yíng)銷(xiāo)用戶可能需要讀取一系列廣泛的數(shù)據(jù);幾個(gè)用戶需要能夠使用批量導(dǎo)入工具。而這并不意味著他們就應(yīng)該是超級(jí)用戶。可以為這些用戶創(chuàng)建特定的配置文件，并授予管理權(quán)限，然后限制他們的登錄時(shí)間/位置，以便控制濫用風(fēng)險(xiǎn)。
如果你的crm系統(tǒng)沒(méi)有基于角色的安全或沒(méi)有提供授權(quán)機(jī)制，可以以此為理由與crm供應(yīng)商好好談一談。找出其平臺(tái)上有哪些“任選附件”，確保你的工作人員已受過(guò)培訓(xùn)，知道如何使用現(xiàn)有的任何安全功能。另外還要看一下供應(yīng)商的功能路線圖：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最好的案例功能肯定來(lái)自該平臺(tái)。如果他們的工作議程并不重視安全，這表明你需要開(kāi)始另找供應(yīng)商了。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇九
甲方：（以下簡(jiǎn)稱甲方）。
乙方：（以下簡(jiǎn)稱乙方）。
丙方：（以下簡(jiǎn)稱丙方）。
甲方本著幫扶乙方和丙方提升經(jīng)營(yíng)能力，增加經(jīng)濟(jì)效益為主要目的，在宣威市海岱鎮(zhèn)投資開(kāi)設(shè)“尚美惠”日用品店一家?，F(xiàn)就店面經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限及股權(quán)分配方式等事宜，經(jīng)甲乙丙三方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：
1、甲方作為此日用品店的核心倡導(dǎo)人、投資人和策劃人，自然是該店的合法擁有者和決策者，店面經(jīng)營(yíng)模式及投資形式由其決策。
2、乙方作為此日用品店的主要合作人之一，負(fù)責(zé)店面的.進(jìn)銷(xiāo)存管理、會(huì)員管理、財(cái)務(wù)管理、店員管理及店內(nèi)日常事務(wù)的管理。
3、丙方作為此日用品店的主要合作人之一，負(fù)責(zé)店面的安全管理、物流管理、衛(wèi)生管理、后勤管理、現(xiàn)金管理及銷(xiāo)售目標(biāo)管理。
1、甲方本著不以個(gè)人謀利為主要目的宗旨，擁有該店的所有權(quán)，但甲方只享有該店所有盈利的20%分紅權(quán)（該紅利甲方將主要用于該店的發(fā)展、營(yíng)銷(xiāo)、考察、學(xué)習(xí)等方面支出）。
2、乙方享有該店所有盈利的40%分紅權(quán)（簡(jiǎn)稱“干股”）。
3、丙方享有該店所有盈利的40%分紅權(quán)（簡(jiǎn)稱“干股”）。
三、分紅時(shí)限約定：自該店的盈利收入能收回全部開(kāi)店本金之日起（開(kāi)店本金由投資人收回），甲乙丙三方才能享有該店的盈利分紅權(quán)，分紅時(shí)間為每隔6個(gè)自然月分紅一次。
四、基本薪酬約定：乙方和丙方作為店面的主要日常營(yíng)運(yùn)管理者和執(zhí)行者，每月享有1500元的基本月薪，外加200元的全勤獎(jiǎng)金。基本月薪將按照乙方和丙方的出勤考核發(fā)放。
五、協(xié)議有效時(shí)間：自20年月日起，至20年月日止。如需續(xù)簽，則在本協(xié)議期滿2個(gè)月前商議續(xù)簽事宜。
本協(xié)議一式三份，經(jīng)甲乙丙三方簽字確認(rèn)即可生效。如三方在合作過(guò)程中針對(duì)合作條款有意調(diào)整，經(jīng)三方同意可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有相同的法律效力。
甲方（簽字）：
乙方（簽字）：
丙方（簽字）：
簽約時(shí)間：
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇十
由于站點(diǎn)不僅僅是只有幾個(gè)管理員管理，而且還有很多編輯人員一起錄入與編輯信息，因而欄目管理權(quán)限分配是很重要的問(wèn)題，那么如何用帝國(guó)網(wǎng)站管理系統(tǒng)分配欄目管理權(quán)限呢?具體操作請(qǐng)看下文：
要點(diǎn)說(shuō)明：
1、增加用戶組需去除“可操作所有信息欄目”權(quán)限。
2、然后增加用戶選擇可管理的欄目即可。
詳細(xì)步驟：
一、增加用戶組。
1、登陸后臺(tái)“用戶面板”“管理用戶組”“增加用戶組”。
說(shuō)明：
需去除“可操作所有信息欄目”，否則用戶有管理所有欄目的權(quán)限。
也可以設(shè)置用戶只能管理自己發(fā)布信息的權(quán)限。
同時(shí)可設(shè)置“增加”、“編輯”、“刪除”權(quán)限。
2、增加用戶組后，返回管理用戶組，我們會(huì)看到剛才增加的“編輯組”用戶組，
二、增加用戶。
1、“用戶面板”“管理用戶”“增加用戶”，進(jìn)如下圖：
說(shuō)明：
用戶組選擇剛才增加的“編輯組”
設(shè)置管理欄目也可直接選擇父欄目，會(huì)應(yīng)用于所有子欄目權(quán)限。
“應(yīng)用于附件權(quán)限”是指將這些欄目附件的管理權(quán)限附于此用戶。
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管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇十一
10月28日，發(fā)生在寧波一處民宅的一場(chǎng)火災(zāi)令人痛心疾首。28日上午，寧波海曙文苑風(fēng)荷小區(qū)內(nèi)，一處民宅突發(fā)大火，一名母親和兒子被防盜窗困在了火場(chǎng)。由于小區(qū)消防道路被私家車(chē)甚至小型貨車(chē)占道，導(dǎo)致消防登高車(chē)無(wú)法駛?cè)?，只能?？啃^(qū)門(mén)口，消防員僅依靠消防梯為失火民宅破除防盜窗。半個(gè)多小時(shí)后，兩人被消防員救出，送醫(yī)后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。面對(duì)這場(chǎng)民宅火災(zāi)，消防隊(duì)員極力救援，最終母子仍錯(cuò)失生機(jī)，令人痛心疾首，難以釋?xiě)选?BR> 在市場(chǎng)化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，物業(yè)市場(chǎng)在中國(guó)孕育并發(fā)展，物業(yè)管理成為與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種新型房屋管理體制，其所涉及的范圍之大影響到每個(gè)家庭?，F(xiàn)如今論及城市小區(qū)公共事務(wù)治理與物業(yè)企業(yè)的管理服務(wù)是離不開(kāi)的。作為一種面對(duì)社區(qū)的基礎(chǔ)性公共管理體制，其在發(fā)展過(guò)程中必然或多或少出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題，譬如物業(yè)管理的性質(zhì)、管理權(quán)限的依據(jù)、管理事務(wù)的邊界等。這些問(wèn)題不加以明確，小區(qū)物業(yè)公司管理困境將無(wú)法得到改善。
2物業(yè)管理體制的運(yùn)行現(xiàn)狀。
現(xiàn)代物業(yè)管理制度與建筑物區(qū)分所有有著密切關(guān)系，它是區(qū)分所有權(quán)產(chǎn)生以來(lái)人們?yōu)樽非笪飿I(yè)利用和管理優(yōu)化、有序的結(jié)果。共有公共設(shè)施的存在使得業(yè)主對(duì)于這種“非競(jìng)爭(zhēng)性”的公共產(chǎn)品負(fù)擔(dān)著維護(hù)的義務(wù)，而如果缺少專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的物業(yè)管理，業(yè)主難以建立起井然有序的共同的物業(yè)利用秩序。物業(yè)管理企業(yè)在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生。在本質(zhì)上，小區(qū)業(yè)主是物業(yè)管理的權(quán)利主體，而物業(yè)管理企業(yè)是業(yè)主的授權(quán)下進(jìn)行物業(yè)管理的具體實(shí)施，代表業(yè)主的意志行使管理職能。在物業(yè)管理內(nèi)容方面，國(guó)務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》重點(diǎn)規(guī)范了住宅小區(qū)的物業(yè)管理活動(dòng)。然而，物業(yè)管理在自身發(fā)展和處理小區(qū)事務(wù)的過(guò)程中也顯露出了不少矛盾。小區(qū)物業(yè)管理的制度基礎(chǔ)并不牢固，經(jīng)常陷入業(yè)主與物業(yè)公司長(zhǎng)期對(duì)抗困境。由于管理權(quán)限的模糊、管理方式的不科學(xué)，加之部分業(yè)主對(duì)公共資源的搶占行為，導(dǎo)致小區(qū)公共資源的利用秩序被破壞。目前，物業(yè)管理已逐漸市場(chǎng)化，政府更多采取一種不干涉的態(tài)度，交由市場(chǎng)機(jī)制對(duì)業(yè)主和物業(yè)管理公司的糾紛進(jìn)行自我解決。業(yè)主方面并不對(duì)物業(yè)管理公司的管理和服務(wù)時(shí)常認(rèn)同，也并不承認(rèn)物業(yè)管理公司的公共管理權(quán)，認(rèn)為其只是單純的代管理者，無(wú)權(quán)對(duì)業(yè)主在公共領(lǐng)域的行為過(guò)多干涉。正如業(yè)主們肆意將私家車(chē)停放于小區(qū)主干道和消防通道，認(rèn)為這是其享有物權(quán)的合理權(quán)利，因此對(duì)小區(qū)物業(yè)的車(chē)輛停放規(guī)定或勸阻視而不見(jiàn)。部分業(yè)主占用公共空間的行為長(zhǎng)期得不到規(guī)范和制約，造成了惡性蔓延，加大了物業(yè)治理的難度。
目前，政府對(duì)基層社區(qū)的管控和治理已逐漸發(fā)展為社區(qū)自治的模式。但是，我國(guó)在推動(dòng)社區(qū)自治的發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)自我治理力量并未形成有效行動(dòng)機(jī)制，權(quán)利義務(wù)關(guān)系和管理權(quán)限并不明確。城市住宅小區(qū)這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的居民有著普遍的權(quán)利感，有時(shí)將自身權(quán)利無(wú)限放大，無(wú)視其與物業(yè)管理公司的管理契約，肆意侵害小區(qū)公共物業(yè)資源。這種權(quán)力介入機(jī)制的缺乏、物業(yè)管理權(quán)的虛化，是導(dǎo)致小區(qū)公共秩序混亂的重要原因。
(一)公共產(chǎn)品理論。
美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森在其著作《公共支出的純粹理論》中，給公共產(chǎn)品做了經(jīng)典定義：“公共物品是指具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的物品?！泵鞔_提出“公共產(chǎn)品必須是由集體中所有成員均等消費(fèi)的商品，如果集體中的任何一個(gè)成員可以得到一個(gè)單位，那么該集團(tuán)中的每一個(gè)成員也必須可以得到一個(gè)單位。每一個(gè)成員對(duì)商品的消費(fèi)不會(huì)造成其他成員消費(fèi)的減少?！备鶕?jù)薩繆爾森的理論，社會(huì)產(chǎn)品可以分為純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。在日常的現(xiàn)實(shí)生活中，準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范疇很廣，包括道路、教育、醫(yī)療、物業(yè)管理等等。依照公共產(chǎn)品理論，我國(guó)的物業(yè)管理具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性。物業(yè)管理的事務(wù)面對(duì)公眾，對(duì)受其管理的所有業(yè)主而言，都是非競(jìng)爭(zhēng)、非排他的。然而，這種排他也不完全，業(yè)主可以依其意志更換物業(yè)，物業(yè)也可以將其管理或服務(wù)的事項(xiàng)分類(lèi)交由其他專(zhuān)門(mén)公司進(jìn)行代管。因此，物業(yè)管理的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)表明，物業(yè)管理在市場(chǎng)化運(yùn)行中需要有公權(quán)力主體的監(jiān)管、政策法規(guī)的制約，以實(shí)現(xiàn)其資源和合理配置和有效運(yùn)作。
(二)公務(wù)法人理論。
在法國(guó)行政法理論中，公務(wù)法人是在以地域?yàn)榛A(chǔ)的國(guó)家和地方團(tuán)體以外的另一種行政主體，它以實(shí)施公務(wù)為目的，可以是國(guó)家行政組織，也可以是具有獨(dú)立法律人格的社會(huì)組織。我國(guó)法律并未引入公務(wù)法人制度，但我國(guó)存在的多數(shù)“法律、法規(guī)授權(quán)組織”存在許多類(lèi)似之處。隨著行政事務(wù)的增多，行政民主化、靈活化、多樣化成為一種勢(shì)不可擋的必然趨勢(shì)。越來(lái)越多的社會(huì)服務(wù)僅靠政府是絕對(duì)提供不了的，于是在某些新出現(xiàn)的公共服務(wù)當(dāng)中，越來(lái)越多地將復(fù)雜的行政事務(wù)以地域或事務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)分配于社會(huì)的其它組織。公務(wù)學(xué)說(shuō)適應(yīng)了行政活動(dòng)的范圍和形式不斷拓寬的特點(diǎn)，行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)超出了傳統(tǒng)意義上行使權(quán)力的行為。德國(guó)和日本的行政法理論認(rèn)為，除了公法人可以成為公務(wù)法人之外，一些私益法人也可成為公務(wù)法人，只要私法人具有獨(dú)立法律人格、享有權(quán)利并能夠獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。實(shí)質(zhì)上，物業(yè)管理應(yīng)是政府公共性服務(wù)職能的重要內(nèi)容。雖然從管理性來(lái)分析，物業(yè)管理企業(yè)還是一個(gè)私法人，是有獨(dú)立法律地位的企業(yè)法人，按企業(yè)的管理方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。因此，物業(yè)管理具有管理性與公共性。在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，物業(yè)管理公司在一定領(lǐng)域內(nèi)承擔(dān)著公共事務(wù)的管理職能，其活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在遵循相關(guān)法律法規(guī)之下，在政府主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下行使一定的公共管理權(quán)限，實(shí)施物業(yè)管理活動(dòng)。
公共治理在現(xiàn)代行政中強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)共同管理，形成合作網(wǎng)絡(luò)。公共治理是“為實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)公共利益，政府部門(mén)和非政府部門(mén)等眾公共行動(dòng)主體彼此合作，在互相依存的.環(huán)境中分享公共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過(guò)程”。公共治理實(shí)質(zhì)上是一種合作管理，是公共權(quán)力部門(mén)整合全社會(huì)力量，管理公共事務(wù)、解決公共問(wèn)題、提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共利益的過(guò)程?！皬奈飿I(yè)管理的角度來(lái)看，住宅小區(qū)是一個(gè)集居住、服務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能于一體的社會(huì)縮影”。物業(yè)管理是在政府引導(dǎo)與監(jiān)督之下，作為政府之外的第二部門(mén)對(duì)小區(qū)資源合理優(yōu)化配置和管理，這要求物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)處理好政府、企業(yè)與社會(huì)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。
4物業(yè)管理改革創(chuàng)新的構(gòu)想與建議。
(一)加快物業(yè)管理領(lǐng)域立法的修繕。
我國(guó)《物業(yè)管理?xiàng)l例》自修訂后至今已有8年之多，但是各地具有針對(duì)性、地方性特色的法規(guī)體系仍未建立起來(lái)。如今，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展較快，不完善甚至滯后的法律法規(guī)體系在規(guī)范業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系、處理矛盾和糾紛時(shí)顯露出了無(wú)力感。例如小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的車(chē)輛對(duì)公共小區(qū)道路的侵占，業(yè)主肯定物業(yè)管理公司對(duì)外來(lái)車(chē)輛的停放規(guī)制行為，但當(dāng)自己的車(chē)輛占道時(shí)卻以自己是小區(qū)業(yè)主而拒不承認(rèn)自己的侵占行為，并無(wú)視物業(yè)公司對(duì)自己車(chē)輛占道的管理。這樣一來(lái)，小區(qū)物業(yè)公司便陷入了對(duì)業(yè)主行為無(wú)法有效管理的窘境，那么，本文開(kāi)頭的真實(shí)案例的發(fā)生也就不足為奇了。近年來(lái)，廣東雖然制定了《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《廣州市物業(yè)管理暫行辦法》等法規(guī)政策對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)業(yè)主的違規(guī)行為、處罰內(nèi)容等做了規(guī)定，但在實(shí)際的物業(yè)管理活動(dòng)中由于實(shí)施不足、缺乏有效監(jiān)管，違規(guī)行為舉證難、處理難、爭(zhēng)議大，出現(xiàn)的糾紛和問(wèn)題仍未能及時(shí)解決。
在今天看來(lái)，公務(wù)理論對(duì)我國(guó)諸多社會(huì)領(lǐng)域的管理問(wèn)題仍具有極大的啟發(fā)意義。根據(jù)我國(guó)建設(shè)部頒布的《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)是具有獨(dú)立法人資格的。物業(yè)管理公司與其他具有經(jīng)營(yíng)性的企業(yè)并不完全相同，其日?；顒?dòng)是在一定領(lǐng)域中行使公共管理行為，具有公共性和管理性。作為具有公共屬性的私法人，物業(yè)管理公司與小區(qū)業(yè)主發(fā)生提供公共服務(wù)和管理的關(guān)系，以物管公司的名義行使其權(quán)限范圍內(nèi)的各種活動(dòng)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，物業(yè)管理公司實(shí)際上承擔(dān)了基層社區(qū)管理者的相當(dāng)職能，對(duì)一定領(lǐng)域內(nèi)的物和人進(jìn)行公共管理。然而，由于其公共管理權(quán)并未在法律上得到確認(rèn)，因此其實(shí)際管理經(jīng)常受阻。明確物業(yè)管理公司公共管理權(quán)，使其合法管理行為能獲得業(yè)主及小區(qū)外來(lái)人員的認(rèn)可并得到遵守，小區(qū)公共秩序才能得到更好的維護(hù)。
(三)政府充當(dāng)規(guī)則引導(dǎo)者與監(jiān)督者角色。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能調(diào)整，政府在較大程度上放松了對(duì)社會(huì)的管控，對(duì)社會(huì)關(guān)系的治理關(guān)注相對(duì)較少，尚未建立一套行之有效的社會(huì)調(diào)節(jié)程序。雖然物業(yè)管理公司在小區(qū)管理中是最直接管理者，但政府作為規(guī)則引導(dǎo)者和監(jiān)督者的角色必不可少。小區(qū)物業(yè)公司行使公共管理權(quán)的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)行動(dòng)機(jī)制未有效建立、行動(dòng)力量不足、物業(yè)處理權(quán)力有限的真空地帶等問(wèn)題，需要政府的適當(dāng)干預(yù)和引導(dǎo)。這種干預(yù)和引導(dǎo)并非對(duì)小區(qū)事務(wù)的直接控制，而是對(duì)復(fù)雜事物進(jìn)行補(bǔ)位式的主動(dòng)介入。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇十二
建筑設(shè)計(jì)工程一般可以劃分成談判工作階段、方案設(shè)計(jì)工作階段、施工圖設(shè)計(jì)工作階段和交付后服務(wù)工作階段，是先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要橋梁，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。我國(guó)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)單位大多數(shù)都成立于二十世紀(jì)的五、六十年代，很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)設(shè)計(jì)院都屬于政府直接掌控的事業(yè)型單位，而沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的市場(chǎng)型行業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
改革開(kāi)放以后，1979年建筑設(shè)計(jì)行業(yè)開(kāi)始了全面的改革，十幾年過(guò)去，設(shè)計(jì)市場(chǎng)已經(jīng)初步形成，設(shè)計(jì)單位與開(kāi)發(fā)業(yè)主之間形成了穩(wěn)定的供需關(guān)系。為了配合政府的改革，6部委辦于聯(lián)合確定了設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)變機(jī)制的目標(biāo)、措施、任務(wù)以及政府應(yīng)當(dāng)給出的扶持政策，之后發(fā)布了71號(hào)文件、發(fā)布了102號(hào)文件，都在很大程度上推動(dòng)了設(shè)計(jì)行業(yè)的改革進(jìn)程。
1.1總體而言，我國(guó)目前建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的現(xiàn)狀可概括如下：
（1）由于我國(guó)人口和現(xiàn)行的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的政策等因素影響，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的數(shù)量之大前所未見(jiàn)，并且業(yè)務(wù)種類(lèi)偏向于多樣化。
（2）雖然從業(yè)人數(shù)眾多，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)量也相當(dāng)驚人，但是從業(yè)者的職業(yè)水準(zhǔn)普遍偏低，特別表現(xiàn)在注冊(cè)職業(yè)人員的嚴(yán)重匱乏上。
（3）整個(gè)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的設(shè)計(jì)市場(chǎng)和承接工程量在不停的擴(kuò)大中。
（4）橫向的比較來(lái)看，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)與我國(guó)勘察行業(yè)之間還存在著比較明顯的發(fā)展落差，勘察行業(yè)無(wú)論是營(yíng)業(yè)額還是利潤(rùn)率上都領(lǐng)先于建筑設(shè)計(jì)行業(yè)。這也說(shuō)明了我國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)還存在著不小的發(fā)展空間和提升的可能。
（5）建筑設(shè)計(jì)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入主要包括兩個(gè)方面：工程承包收入和建筑設(shè)計(jì)收入，我國(guó)目前設(shè)計(jì)收入在總收入中的比例是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工程承包收入，說(shuō)明設(shè)計(jì)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。
（6）我國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)企業(yè)都沒(méi)有取得綜合甲級(jí)資質(zhì)。
1.2設(shè)計(jì)行業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題。
雖然我國(guó)建筑設(shè)計(jì)院的發(fā)展有目共睹，但是深究起來(lái)，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)院現(xiàn)行的管理體制和組織結(jié)構(gòu)還是深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，很多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)都沒(méi)有應(yīng)用好設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理，沒(méi)能完全的進(jìn)入到現(xiàn)代化企業(yè)管理的制度范疇內(nèi)。具體說(shuō)來(lái)，存在的問(wèn)題如下：
（1）體制不靈活。
設(shè)計(jì)院現(xiàn)行的體制是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的產(chǎn)物，其最重要的特征是高度集中統(tǒng)一。主要表現(xiàn)是：一是設(shè)計(jì)院的組織機(jī)構(gòu)要按政府機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)的形式來(lái)設(shè)置，無(wú)法完全適應(yīng)市場(chǎng)的需求；二是設(shè)計(jì)院的經(jīng)營(yíng)一般是按照黨政機(jī)關(guān)的管理方式，由上級(jí)組織考察任命，經(jīng)營(yíng)者的積極性沒(méi)有得到最大限度的保證；三是設(shè)計(jì)院職工的積極性也難以得到充分調(diào)動(dòng)。
（2）主體定位不明確。
我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)是需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與方盡可能的靈活和獨(dú)立，面對(duì)各種問(wèn)題時(shí)都可以自主的做出決策。而我國(guó)的建筑設(shè)計(jì)院是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與主體，其定位卻不明確：一是我國(guó)建筑設(shè)計(jì)院的獨(dú)立性不夠；二是我國(guó)建筑設(shè)計(jì)院在我國(guó)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制中仍然扮演政府相關(guān)部門(mén)的角色；三是我國(guó)建筑設(shè)計(jì)院的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)很僵化，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。
（3）企業(yè)運(yùn)營(yíng)的自主性不夠。
我國(guó)建筑設(shè)計(jì)院雖然已經(jīng)慢慢在走向正規(guī)，但是建筑設(shè)計(jì)院在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所掌握的權(quán)力并沒(méi)有得到根本的保證。具體表現(xiàn)在：一是設(shè)計(jì)院運(yùn)營(yíng)過(guò)程中很大一部分決策權(quán)都被掌握在相關(guān)部門(mén)手中；二是我國(guó)建筑設(shè)計(jì)院在我國(guó)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制中仍然扮演政府相關(guān)部門(mén)的角色；三是我國(guó)建筑設(shè)計(jì)院殘留運(yùn)行機(jī)制還相當(dāng)明顯，沒(méi)能做到完全轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代企業(yè)。
（4）責(zé)權(quán)不對(duì)等。
政府和企業(yè)由于執(zhí)行主體不同，職能不同，其責(zé)任與權(quán)利自然也應(yīng)該是不同的，但目前存在的問(wèn)題便有政府和企業(yè)的責(zé)任和權(quán)利嚴(yán)重不對(duì)等。其主要表現(xiàn)如下：一是國(guó)家對(duì)設(shè)計(jì)院企業(yè)資產(chǎn)保持所有權(quán)，但是設(shè)計(jì)院只有經(jīng)營(yíng)權(quán)；二是政府永遠(yuǎn)是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)固定收益者，但是設(shè)計(jì)院卻是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者；三是企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要決策權(quán)由國(guó)家持有，但是造成的損失實(shí)際卻由設(shè)計(jì)院和企業(yè)員工來(lái)承擔(dān)；四是設(shè)計(jì)院的經(jīng)營(yíng)者和管理者的任免由政府來(lái)決定，而不是由市場(chǎng)來(lái)決定。責(zé)任和權(quán)利的不對(duì)稱，已經(jīng)成為設(shè)計(jì)院發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。
2.1相關(guān)定義。
哈羅德科茲納在《項(xiàng)目管理-計(jì)劃、進(jìn)度和控制的系統(tǒng)方法》中提出項(xiàng)目管理的總體定義：項(xiàng)目管理是為一個(gè)相對(duì)短期的目標(biāo)去計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制公司的資源。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目管理就是利用系統(tǒng)的管理方法將職能人員安排到特定的項(xiàng)目中去。
由此，結(jié)合項(xiàng)目管理和設(shè)計(jì)的定義，筆者對(duì)建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的定義可以表述如下：建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理指的是以建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目為對(duì)象的一種系統(tǒng)的管理方法，其通過(guò)尋找能夠勝任的項(xiàng)目經(jīng)理、工程師、設(shè)計(jì)師、概預(yù)算人員等來(lái)建立一個(gè)臨時(shí)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施高效率的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制，從而來(lái)實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目全周期的整合，設(shè)計(jì)所需資源合理調(diào)配和設(shè)計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)的協(xié)調(diào)與優(yōu)化。
2.2設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理通有的固有屬性：
（1）目標(biāo)的指標(biāo)性。設(shè)計(jì)項(xiàng)目的標(biāo)的具有確定的各項(xiàng)指標(biāo)，這些指標(biāo)共同描述了一個(gè)項(xiàng)目最終產(chǎn)品。指標(biāo)可能是從設(shè)計(jì)項(xiàng)目的耗費(fèi)時(shí)間、資金和項(xiàng)目范圍等方面來(lái)具體限定的。
（2）過(guò)程的復(fù)雜性。隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展和蛻變，建筑設(shè)計(jì)的內(nèi)容也越來(lái)越多元化、建筑設(shè)計(jì)的程序也越來(lái)越復(fù)雜。
（3）外界力量和資源的借助。建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中不僅僅需要研究該項(xiàng)目的實(shí)際情況，還需要借助其他外界力量和資源來(lái)更好的進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。
（4）項(xiàng)目的一次性。根據(jù)工程項(xiàng)目管理的知識(shí)，每個(gè)項(xiàng)目都具有一次性，而不具備重復(fù)性，建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目作為項(xiàng)目的一種表現(xiàn)形式，自然也具備該種性質(zhì)。
（5）限時(shí)性。項(xiàng)目與重復(fù)性工作不一樣，一般都會(huì)有自己的開(kāi)始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，在此我們更多的是強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的結(jié)束時(shí)間，即設(shè)計(jì)圖紙的交付時(shí)間。
（6）甲乙雙方的確定性。建筑工程在正式初步設(shè)計(jì)之前，甲乙雙方都是已經(jīng)確定了的，雙方各取所需，在建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)程中扮演著不同的角色。
3.合理組織建筑設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。
項(xiàng)目管理發(fā)展至當(dāng)今，現(xiàn)代設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理能否取得成功的一個(gè)重要支撐點(diǎn)就是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的建立?，F(xiàn)代設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)組織的建立過(guò)程雖然跟傳統(tǒng)意義上的組織架構(gòu)的建立有異曲同工之處，但也會(huì)因?yàn)闀r(shí)代的特點(diǎn)和具體項(xiàng)目的特征而導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)意義中的設(shè)計(jì)項(xiàng)目項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的建立與傳統(tǒng)意義上的組織架構(gòu)的建立不盡相同。單論兩者之間的不同之處，傳統(tǒng)意義上的組織架構(gòu)的建立較現(xiàn)代設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)組織的建立而言可能有組織的穩(wěn)固性更強(qiáng)，項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人的作用也不會(huì)顯得那么重要?？偠灾O(shè)計(jì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的組織架構(gòu)形式很大程度上決定了項(xiàng)目的成敗。
項(xiàng)目式組織架構(gòu)的建立機(jī)理在于，不同的組織團(tuán)隊(duì)之間區(qū)分的界限是不同的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目都有人力、物力和資金等各種資源來(lái)支撐以便其貫徹實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理，亦即項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，是銜接設(shè)計(jì)院高級(jí)管理層和具體設(shè)計(jì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織的重要角色。各個(gè)不同的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間不存在任何隸屬關(guān)系。
建筑設(shè)計(jì)是很多人都要參與的一個(gè)集體性活動(dòng)，也是一個(gè)需要很多專(zhuān)業(yè)人士參加的創(chuàng)作型過(guò)程，其特點(diǎn)是復(fù)雜且綜合要求很高。所有如此一個(gè)復(fù)雜且綜合要求高的活動(dòng)在具體開(kāi)展過(guò)程中，若沒(méi)有一個(gè)中流砥柱式的中堅(jiān)人物來(lái)組織所有的參與方和相關(guān)者團(tuán)結(jié)一致工作，項(xiàng)目的最終目的（按時(shí)、保質(zhì)和在預(yù)算范圍里完成項(xiàng)目）是很難達(dá)到的。在這種條件下，設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是一個(gè)明智的選擇。設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理在整體設(shè)計(jì)過(guò)程中體現(xiàn)的素質(zhì)和處理問(wèn)題的能力直接決定了整個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)在此過(guò)程中的工作質(zhì)量，該過(guò)程質(zhì)量又直接決定了建筑設(shè)計(jì)作品的質(zhì)量和該作品能否被認(rèn)可。設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任和作用由此可見(jiàn)一斑。
正如同設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織架構(gòu)的選擇一樣，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)建也并沒(méi)有一個(gè)程序化的方式，而是具體問(wèn)題具體對(duì)待，什么樣的項(xiàng)目條件，就要?jiǎng)?chuàng)建什么樣的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：
（1）合理的管理層次與管理幅度原則。管理層次是指管理過(guò)程中管理層的多少，而管理幅度是指在一個(gè)管理層中上一級(jí)直接管控下級(jí)的個(gè)數(shù)。對(duì)于同等規(guī)模的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，管理層次和管理幅度是反比例關(guān)系的。在管理過(guò)程中選擇合理的管理層次和管路幅度是一個(gè)需要慎重考慮的問(wèn)題。
（2）責(zé)權(quán)對(duì)等原則。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，不論是項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人還是普通設(shè)計(jì)者，其所承擔(dān)的責(zé)任和其享受的權(quán)力必須是一一對(duì)應(yīng)的。
（3）才位相當(dāng)原則。才指的是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行過(guò)程中能夠?yàn)閳F(tuán)隊(duì)做出貢獻(xiàn)的能力大小，位指的是團(tuán)隊(duì)成員在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中所處的職位高低，這兩者是必須相當(dāng)?shù)摹?BR> （4）統(tǒng)一指揮原則。該條原則主要是針對(duì)于設(shè)計(jì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員而言的，意指設(shè)計(jì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行過(guò)程中要避免多頭領(lǐng)導(dǎo)的情況出現(xiàn)。
4.項(xiàng)目管理在建筑設(shè)計(jì)院質(zhì)量管理中的應(yīng)用。
我國(guó)系統(tǒng)的進(jìn)行項(xiàng)目管理的`時(shí)限并不是特別長(zhǎng)，項(xiàng)目管理水平在國(guó)際上也并沒(méi)有處于一個(gè)領(lǐng)先的地位。但是在這么多年的項(xiàng)目管理實(shí)踐中，業(yè)內(nèi)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理原則還是有了一定深度的認(rèn)識(shí)，也總結(jié)出了一定的規(guī)律，目前業(yè)內(nèi)普遍接受并推廣的項(xiàng)目質(zhì)量管理原則可以大致概括如下：
（1）以顧客為核心；
（2）領(lǐng)導(dǎo)的作用；
（3）全員參與；
（4）過(guò)程方法；
（5）管理的系統(tǒng)方法；
（6）持續(xù)改進(jìn)；
（7）以事實(shí)為決策基礎(chǔ)；
（8）與供應(yīng)商保持互利的關(guān)系。
此八條原則的重要性和權(quán)威性不言而喻，這些原則在現(xiàn)行的項(xiàng)目質(zhì)量管理框架中都是極具參考價(jià)值的，但是隨著時(shí)代的變遷和項(xiàng)目管理科學(xué)的發(fā)展，我們期待更符合實(shí)情原則的提出。
質(zhì)量保證需要做的是在項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題之前提前做出的預(yù)防工作，運(yùn)用的是項(xiàng)目管理工作中的主動(dòng)控制原理，分為內(nèi)部和外部。項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量保證是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)向自身提供的質(zhì)量保證，而項(xiàng)目外部質(zhì)量保證是從質(zhì)量的角度對(duì)外的承諾。設(shè)計(jì)評(píng)審、驗(yàn)證和確認(rèn)是筆者認(rèn)為在建筑設(shè)計(jì)院推行設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理過(guò)程中有效的質(zhì)量保證手段。
項(xiàng)目的質(zhì)量保證是“疾病的預(yù)防”，但是在建設(shè)過(guò)程中保證完全不出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題是不可能達(dá)到的目標(biāo)，所以我們需要質(zhì)量控制來(lái)起到補(bǔ)充作用。質(zhì)量控制是指在項(xiàng)目啟動(dòng)后運(yùn)行的過(guò)程中對(duì)質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)控，找出出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題并采取措施來(lái)處理出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，這樣才能保證項(xiàng)目的質(zhì)量得到持續(xù)的改進(jìn)。項(xiàng)目的質(zhì)量控制從某種意義上是類(lèi)似于疾病的治療，其存在是為了彌補(bǔ)質(zhì)量保證中沒(méi)有得到徹底解決的缺憾，追求質(zhì)量的完美。
5.項(xiàng)目管理在建筑設(shè)計(jì)院成本管理中的應(yīng)用。
成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中項(xiàng)目計(jì)劃編制、成本估算、預(yù)算和控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱。這些過(guò)程和活動(dòng)的目的是為了保證項(xiàng)目的實(shí)際成本不超過(guò)項(xiàng)目的預(yù)算成本。也可以理解為，項(xiàng)目成本管理是為了確保完成目標(biāo)，在計(jì)劃所批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目的成本運(yùn)營(yíng)相關(guān)事宜的管理過(guò)程。
成本管理是一個(gè)精細(xì)化的管理過(guò)程，本文筆者認(rèn)為，作為一個(gè)管理者若能培養(yǎng)下文介紹的兩種科學(xué)意識(shí)，在我們進(jìn)行成本管理時(shí)是非常有幫助的：
（1）項(xiàng)目全壽命周期成本管理。
項(xiàng)目全壽命周期成本管理的管理意識(shí)就是我們要有一個(gè)系統(tǒng)化的意識(shí)，要把整個(gè)成本管理的過(guò)程看成是一個(gè)密不可分的過(guò)程，其中各個(gè)階段的成本管理都是對(duì)其他階段有著相當(dāng)影響作用的。
（2）項(xiàng)目的全面成本管理。
所謂全面管理，是從成本管理的內(nèi)容這個(gè)角度來(lái)說(shuō)的，從成本管理的字面來(lái)看管理的內(nèi)容應(yīng)該是成本，但是建筑設(shè)計(jì)時(shí)一個(gè)精細(xì)化和復(fù)雜化的過(guò)程，只從成本的角度來(lái)進(jìn)行管理是難以達(dá)到成本管理的效果的，我們?cè)谶M(jìn)行管理的過(guò)程中必須要擴(kuò)大管理的范圍，全面管理的內(nèi)容不僅包括成本，還要包括項(xiàng)目的資源、風(fēng)險(xiǎn)等因素。y先生提出來(lái)的。
建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本控制指的是在制定了設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本估算和成本預(yù)算的前提下，通過(guò)成本基準(zhǔn)計(jì)劃的安排，為確保項(xiàng)目實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中的成本不超過(guò)預(yù)算成本而做出的一系列努力和控制行為這樣一個(gè)舉動(dòng)，其具體的程序如下：
（1）建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中時(shí)刻關(guān)注成本的分項(xiàng)發(fā)生和累計(jì)成本。
（2）分析實(shí)際檢測(cè)到的客觀情況與建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目預(yù)算成本是否存在偏差。
（3）在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中一般都會(huì)遇到不同原因?qū)е碌脑O(shè)計(jì)變更，而設(shè)計(jì)變更一般在計(jì)劃中沒(méi)有一個(gè)確定的單項(xiàng)，所以當(dāng)設(shè)計(jì)變更發(fā)生的時(shí)候，需要適時(shí)的對(duì)成本基準(zhǔn)計(jì)劃作出修改或者變更。
（4）當(dāng)檢測(cè)到偏差發(fā)生的時(shí)候，要第一時(shí)間組織討論該偏差是否可控，若可控采取什么措施來(lái)控制，若不可控又該如何處理。
我們對(duì)建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目管理的過(guò)程是包括很多環(huán)節(jié)的管理，在其中的管理切忌因?yàn)槌杀竟芾淼男枨蠖趸踔梁鲆暺渌h(huán)節(jié)的管理從而對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的后果產(chǎn)生不利的影響。
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管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇十三
[論文摘要]地方稅制建設(shè)的重要基礎(chǔ)是稅收權(quán)限的劃分。公共支出的效率理論和政府管理體制的現(xiàn)狀決定了地方稅權(quán)劃分的必然性。我國(guó)目前在稅收權(quán)限上還是傾向于集權(quán)為主，權(quán)限的劃分很不合理。我們要應(yīng)充分考慮政府職能分工和稅種本身的性質(zhì)，并結(jié)合地方實(shí)際情況。合理劃分省級(jí)及省級(jí)以下的稅收管理權(quán)限。
科學(xué)的地方稅收管理權(quán)限劃分是建立完善地方稅制的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的稅收管理權(quán)限劃分離徹底的分稅制的要求還有一定的距離，這說(shuō)明現(xiàn)行的稅收管理權(quán)限只是過(guò)度性的。當(dāng)前應(yīng)順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革日益深入和加入世貿(mào)組織后進(jìn)一步與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的客觀要求對(duì)現(xiàn)行地方稅收管理權(quán)限劃分進(jìn)行創(chuàng)新和改革。
地方稅制作為財(cái)政管理體制的重要組成部分，與政府間支出責(zé)任的劃分和政府間分稅有密切聯(lián)系。一方面．按照西方邊際效用理論和靈活偏好理論的分析．由中央統(tǒng)一提供公共物品會(huì)造成效率損失．因此公共產(chǎn)品的提供必然是多層次性的。另一方面．從政府管理體制來(lái)看．由于受到管理能力和管理效率的制約．世界各國(guó)實(shí)行的都是多級(jí)政府體制。地方政府理應(yīng)作為公共產(chǎn)品的提供主體，才能更有效地滿足全社會(huì)的公共需要．從而達(dá)到或接近帕累托最優(yōu)狀態(tài)。
公共產(chǎn)品和服務(wù)的層次性使財(cái)政的資源配置職能在中央政府和地方政府之間進(jìn)行了相應(yīng)的分配．因而有必要根據(jù)各級(jí)政府的支出責(zé)任(事權(quán))劃分財(cái)權(quán)并在各級(jí)政府之間進(jìn)行適當(dāng)分配使地方政府的財(cái)權(quán)基本滿足一般性財(cái)政支出的需要。稅收作為財(cái)政收入的主要來(lái)源．財(cái)權(quán)的劃分自然就集中地表現(xiàn)在了稅收的劃分上。即以“分稅為基礎(chǔ)在整個(gè)政府內(nèi)部實(shí)行由中央向地方的放權(quán)．建立中央和地方兩套稅制．并確定各級(jí)政府相應(yīng)的權(quán)限，從而使整個(gè)國(guó)家的稅收權(quán)利在中央和地方之間進(jìn)行分配。
建立地方稅制就是要對(duì)所有劃作地方財(cái)政固定收入的諸稅種．從稅收立法、解釋、征管到稅款入庫(kù)和使用都有一套完整的制度．包括哪些稅種應(yīng)劃作地方稅收的范圍．地方政府對(duì)地方稅收應(yīng)有哪些管理權(quán)限、地方政府對(duì)地方稅有那些法律法規(guī)的要求等．上述制度的核心就是稅收管理權(quán)限的劃分。
地方稅制的一／卜重要問(wèn)題就是地方政府是否有權(quán)決定地方稅的稅基和稅率等稅制要素．即稅收權(quán)限。將以立法權(quán)為核心的稅收管理權(quán)在中央和地方之間進(jìn)行合理劃分．是分稅制的一個(gè)基本特征。《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政體制的決定》規(guī)定：”中央稅、共享稅以及地方稅的立法權(quán)都要集中在中央”，這一規(guī)定構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)行中央與地方稅收立法權(quán)劃分制度的框架。目前由我國(guó)地方政府享有和行使的稅收立法權(quán)如下：一是現(xiàn)行城市維護(hù)建設(shè)稅房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅種的條例都規(guī)定．省級(jí)政府對(duì)這些稅種條例享有制定施行細(xì)則的立法權(quán)。二是現(xiàn)行一些中央地方共享稅和地方稅的基本法賦予了省級(jí)政府享有如下稅法立法權(quán)：《1)享有在營(yíng)業(yè)稅暫行條例規(guī)定的幅度內(nèi)確定本地區(qū)娛樂(lè)業(yè)適用稅率的權(quán)力：(2)享有對(duì)因意外事故、自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的情況決定減免資源稅的權(quán)力《3)享有對(duì)未列舉名稱的其它非金屬礦原礦和其他有色金屬礦決定開(kāi)征或暫緩開(kāi)征資源稅的權(quán)力《4)享有對(duì)民族自治地方的企業(yè)決定實(shí)行定期減免企業(yè)所得稅的權(quán)力；《5)享有對(duì)殘疾孤老人員和烈屬所得稅以及因嚴(yán)重自然災(zāi)害造成重大損失等減征個(gè)人所得稅的權(quán)力。
總體而言，我國(guó)地方政府既沒(méi)有確定稅基的權(quán)力也沒(méi)有調(diào)節(jié)稅率的權(quán)力(除了幾個(gè)小稅種外)．中央政府對(duì)地方政府控制過(guò)嚴(yán)在稅收權(quán)限上還是傾向于集權(quán)為主由于地方稅收的管理權(quán)限較／j、，我國(guó)的地方稅實(shí)質(zhì)上是指由中央統(tǒng)一立法或授權(quán)立法收八劃歸地方政府并由地方政府負(fù)責(zé)征管的稅收。稅收權(quán)限劃分的不合理．必然產(chǎn)生很多不良后果。
第一．從某種意義上講．現(xiàn)行分稅制管理體制基本上是傳統(tǒng)體制的翻版中央向地方放錢(qián)不放權(quán)．沒(méi)能深入一步。雖然對(duì)于打破高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支的體制有一定積極作用，在一定程度上調(diào)動(dòng)了地方的積極性．但隨著改革和發(fā)展的深入這種體制自身的缺陷日益暴露出來(lái)。從中央來(lái)看．它放掉的只是錢(qián)．然后又可憑手中權(quán)將錢(qián)重新收回．故而可能出現(xiàn)左手放右手拿的局面。從地方來(lái)看，它得到的是錢(qián)而不是權(quán)．或即使在某些方面擁有一定的權(quán)力．但因?yàn)椴皇欠伤x予的．具有很大的隨意性、地方政府無(wú)法決定自身的稅收權(quán)限收入構(gòu)成和規(guī)模．造成地方支出責(zé)任(事權(quán))與收入權(quán)利(財(cái)權(quán))之間的不匹配．影響了地方政府的積極性的發(fā)揮．自然使地方容易產(chǎn)生一些短期行為。
第二．地方性收費(fèi)和基金侵蝕地方稅的稅基。一些符合條件應(yīng)以稅收形式征收的地方性收費(fèi)或基金項(xiàng)目由于地方政府無(wú)稅收立法權(quán)而不能征稅．這削弱了地方稅作為地方政府財(cái)政收入主要來(lái)源的地位．制約了稅收規(guī)模的擴(kuò)大．并促使地方政府不斷通過(guò)收費(fèi)擴(kuò)大自己的財(cái)力．造成收費(fèi)項(xiàng)目多．規(guī)模大．甚至“費(fèi)擠稅“現(xiàn)象的出現(xiàn)．?dāng)_亂了國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常的分配關(guān)系。
第三．地方稅管理權(quán)高度集中在中央．不利于地方因地制宜處理當(dāng)?shù)氐亩愂战?jīng)濟(jì)問(wèn)題．地方也無(wú)力提供區(qū)域性公共產(chǎn)品。由于各地自然狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡在全國(guó)各地的稅源統(tǒng)一立法的情形下．勢(shì)必造成以下不利的影響中央要求開(kāi)征的稅收．地方?jīng)]有相應(yīng)的稅源．或因稅源小而不足以開(kāi)征．而隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展．地方具備了某種稅源．又需用稅收調(diào)控，而地方卻無(wú)權(quán)開(kāi)征相應(yīng)稅收。因而不利于地方政府開(kāi)發(fā)本地資源優(yōu)勢(shì)．培植骨干財(cái)力．削弱了地方稅特有作用的發(fā)揮．而由于缺乏提供區(qū)域性公共物品所需要的自主財(cái)源，地方政府在提供符合公眾利益的區(qū)域性公共物品上也常顯得力不從心。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇十四
人事檔案有著不可替代的作用，它證明一個(gè)人從學(xué)校到各個(gè)工作崗位不同時(shí)期的軌跡，是具有使用價(jià)值和保存價(jià)值的文件材料。 主要有人事工作中形成的履歷表、登記表等; 國(guó)民教育、成人教育(大中專(zhuān))、黨校、軍隊(duì)院校學(xué)生(學(xué)員)登記表、考生登記表、學(xué)習(xí)成績(jī)表、畢業(yè)生登記表，鑒定表、授予學(xué)位的材料、學(xué)歷證明書(shū); 培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績(jī)登記表、學(xué)習(xí)鑒定、學(xué)員思想小結(jié)(結(jié)業(yè))、博士后研究人員工作期滿登記表等材料; 評(píng)審(考試)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(資格)和聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)工作中形成的有關(guān)材料; 創(chuàng)造發(fā)明、科研成果鑒定材料; 自傳、綜合性政審材料及有關(guān)的證明、考察材料; 加入民-主黨派的有關(guān)材料; 辦理工資、待遇等工作中形成的材料; 健康檢查和處理工傷事故中形成的有關(guān)材料等。 很多畢業(yè)生喜歡把自己的檔案自己帶著，這是不好的，因?yàn)槿耸聶n案是由學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)的。人事檔案生效是在你的學(xué)籍檔案被用人單位調(diào)走后才產(chǎn)生作用的。要么你畢業(yè)后找個(gè)人才市場(chǎng)把你的人事檔案托管，這樣的話，你就可以減少很多不必要的`麻煩了，要記得，很多學(xué)生沒(méi)找到工作，把自己的檔案由學(xué)校保管著，其實(shí)學(xué)校保管的只是你的學(xué)籍檔案，而你的人事檔案還沒(méi)有生效的。
檔案查閱、借閱與轉(zhuǎn)移同樣是很?chē)?yán)肅和嚴(yán)格的。一般來(lái)說(shuō)，檔案查閱、借閱與轉(zhuǎn)移遵循以下程序：
1、由單位人事、勞資專(zhuān)管人員(兩名以上、黨員)持單位介紹信及有效證件，前來(lái)查閱。
2、核對(duì)查閱者身份。
3、填寫(xiě)人事檔案查閱登記表。
4、由檔案管理人員提供被查閱者人事檔案的相關(guān)情況。
1、由單位人事、勞資專(zhuān)管人員(兩名以上、黨員)持單位介紹信及有效證件，前來(lái)辦理。
2、核對(duì)經(jīng)辦人員身份。
3、填寫(xiě)人事檔案借用登記表。
4、將檔案密封，加蓋公章交與單位經(jīng)辦人員。
1、持調(diào)入單位開(kāi)具的調(diào)檔函及調(diào)檔人(兩名以上、黨員)有效證件，前來(lái)辦理。
2、核對(duì)經(jīng)辦人員身份。
3、填寫(xiě)人事檔案轉(zhuǎn)遞通知單。
4、填寫(xiě)人事檔案轉(zhuǎn)遞登記表。
5、將檔案整理完整、目錄謄寫(xiě)清楚、密封，加蓋公章與人事檔案轉(zhuǎn)遞通知單一并交給新用人單位。
6、收回回執(zhí)。
1、任何個(gè)人不得查閱或借用、經(jīng)手轉(zhuǎn)移本人及其直系親屬的檔案。
2、查閱檔案必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和閱檔規(guī)定，嚴(yán)禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料，查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容。
3、查閱檔案時(shí)，不得抄錄檔案內(nèi)容，如特殊情況，須領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可抄錄，抄錄的材料應(yīng)盡快送回檔案室處理。
在中國(guó)，即使在人力資源實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置后，人事檔案具有現(xiàn)實(shí)性、真實(shí)性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，是澄清個(gè)人問(wèn)題的憑證。目前個(gè)人需要的司法公正、職稱申報(bào)、開(kāi)具個(gè)人證明、辦理退休手續(xù)等都要用到個(gè)人檔案。中組部、人事部明文規(guī)定流動(dòng)人員的人事檔案要委托縣級(jí)以上人才交流服務(wù)中心保管，其它任何單位不得擅自管理流動(dòng)人員的人事檔案?，F(xiàn)在人才流動(dòng)較為頻繁，特別是到無(wú)人事檔案管理職能的單位工作，應(yīng)及時(shí)到人才中心辦理人事代理。 我國(guó)有著嚴(yán)格的人事檔案制度，檔案不是什么部門(mén)想建就能建的，一般情況下，一個(gè)人想看看自己的檔案也是不可能的。 中組部和國(guó)家檔案局對(duì)我國(guó)干部人事檔案的建立、內(nèi)容和查看等都有著明確而嚴(yán)格的規(guī)定，檔案不是任何人都能建的。我國(guó)現(xiàn)行的人事檔案制度強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)人在正常情況下只能有一份人事檔案，重建檔案的前提是檔案遺失或損壞，如果在原有人事檔案還存在的情況下，只因?yàn)闊o(wú)法轉(zhuǎn)檔就新建一份檔案,一定程度上就是違背了國(guó)家人事檔案制度。檔案不是誰(shuí)想建就建的，也不是什么事都能寫(xiě)進(jìn)檔案中的。檔案系統(tǒng)全面地記錄了干部的歷史情況、工作經(jīng)歷、優(yōu)缺點(diǎn)及受過(guò)的獎(jiǎng)懲等，是使用干部的重要依據(jù)。本著對(duì)人負(fù)責(zé)的原則，人事檔案有一套嚴(yán)格的管理方法，中組部還有相應(yīng)的“干部檔案工作條例”，如果不分情況隨便重建，豈不亂了套?這不但不能為人才求職提供方便，也不會(huì)給用人方提供有效的依據(jù)。
具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貦n案局審批后具有保管檔案資格，未通過(guò)審批的，可以委托勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)部門(mén)保存。私營(yíng)企業(yè)是沒(méi)有人事檔案保管資格的。
注：查看本文相關(guān)詳情請(qǐng)搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索具有人事檔案管理權(quán)限。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇十五
以上三種觀點(diǎn)對(duì)稅權(quán)的具體表述雖然不同，但各自從不同側(cè)面揭示了稅權(quán)的本質(zhì)，即稅權(quán)是國(guó)家權(quán)力的一種形式。本文認(rèn)為既然稅權(quán)是國(guó)家權(quán)力的一種形式，其內(nèi)涵應(yīng)包括三層：稅權(quán)的主體是國(guó)家，是國(guó)家權(quán)力在財(cái)政上的實(shí)現(xiàn)；稅權(quán)的客體就是國(guó)家財(cái)政收入主要來(lái)源的各種稅收；稅權(quán)的內(nèi)容包括稅收立法權(quán)、稅收行政權(quán)和稅收司法權(quán)。因此對(duì)稅權(quán)可以表述為：稅權(quán)是國(guó)家權(quán)力在財(cái)政上的實(shí)現(xiàn)，即國(guó)家為履行其職能而取得財(cái)政收入依法向納稅人的征稅權(quán)。稅權(quán)是稅收制度的核心，稅權(quán)以國(guó)家法律或法規(guī)的形式確定下來(lái)就是稅收制度。
什么是稅權(quán)劃分？稅收理論界對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)大體一致，一般認(rèn)為稅權(quán)劃分包括橫向劃分與縱向劃分。橫向劃分就是按照現(xiàn)代西方國(guó)家三權(quán)分立要求，實(shí)現(xiàn)稅權(quán)在國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的合理配置，從而奠定稅收高效與公平的法律制度基礎(chǔ)；縱向劃分就是按照現(xiàn)代分稅制的要求，實(shí)現(xiàn)稅權(quán)在中央與地方政權(quán)機(jī)關(guān)的合理配置，從而為規(guī)范中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系創(chuàng)造條件。通常所講的稅權(quán)劃分是指稅權(quán)在中央與地方的縱向劃分。
二、關(guān)于稅權(quán)劃分的原則。
一個(gè)國(guó)家稅權(quán)劃分奉行什么樣的原則，直接決定著稅權(quán)在中央與地方的配置方式。所以要實(shí)現(xiàn)稅權(quán)在中央與地方的合理劃分首先要解決好稅權(quán)劃分的原則問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)目前大體有以下兩種觀點(diǎn)。
第一種觀點(diǎn)主張應(yīng)堅(jiān)持集權(quán)與分權(quán)適度的原則。鐵衛(wèi)、胡克剛等人提出了三個(gè)原則：第一，法制原則，法制要求稅權(quán)的劃分要有法律依據(jù)，特別是憲法依據(jù)。第二，合理原則，主要是集權(quán)與分權(quán)的合理，即稅權(quán)的劃分既要維護(hù)中央在宏觀調(diào)控的主導(dǎo)地位，又要保護(hù)地方政府執(zhí)行公共事務(wù)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的積極性和自主性，實(shí)現(xiàn)適度集中、適度分權(quán)的統(tǒng)一。第三，效率原則，是指稅權(quán)分配的最優(yōu)化。在這三個(gè)原則中，核心是集權(quán)與分權(quán)適度的原則，也就是在集權(quán)和分權(quán)之間找到一個(gè)比較適當(dāng)?shù)亩取榇怂麄冞M(jìn)而提出集中權(quán)力，解決分配秩序混亂和財(cái)力分散的問(wèn)題，迫切要求實(shí)行集權(quán)模式。而地區(qū)發(fā)展的不平衡和保障公共物品的有效提供以及各部門(mén)、單位的特殊性則要求財(cái)力相對(duì)分散。綜合分析各種因素，我國(guó)今后應(yīng)在實(shí)行集權(quán)以后再進(jìn)行適度的分權(quán)，這是較為適當(dāng)?shù)囊环N改進(jìn)路徑。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)稅權(quán)劃分應(yīng)堅(jiān)持這樣三個(gè)原則。第一，稅權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)的原則，為更好地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持地方事權(quán)與財(cái)力使用權(quán)的統(tǒng)一，或者擴(kuò)大地方財(cái)權(quán)與稅權(quán)，或者調(diào)控地方事權(quán)。就現(xiàn)狀來(lái)看，主要應(yīng)依靠稅制改革，更合理地劃分稅權(quán)，增強(qiáng)地方稅權(quán)適應(yīng)事權(quán)的能力。第二，宏觀調(diào)控與兼顧地方的原則，既要考慮宏觀調(diào)控能力的需要，也要兼顧地方政府行使職能的需要；既要有利于健全中央的宏觀調(diào)控體系，又要保證地方政府在本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮作用。第三，稅收征管科學(xué)的原則。這種觀點(diǎn)雖然也是三條原則，但核心強(qiáng)調(diào)的是稅權(quán)與事權(quán)的對(duì)稱性，即一級(jí)政府，一級(jí)事權(quán)，一級(jí)稅權(quán)，因而在稅權(quán)劃分上就不是集權(quán)，而是分權(quán)。
在以上兩種觀點(diǎn)中，第一種觀點(diǎn)雖然提出了集權(quán)與分權(quán)適度的原則，但沒(méi)有說(shuō)明哪些稅權(quán)屬于集權(quán)，哪些稅權(quán)屬于分權(quán)，所以作為稅權(quán)劃分原則還顯得過(guò)于抽象，不具體，在實(shí)踐上自然缺乏可操作性。第二種觀點(diǎn)提出了稅權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的原則，這就意味著一級(jí)政府，一級(jí)事權(quán)，一級(jí)稅權(quán)，層層分權(quán)，每一級(jí)政府都有自己獨(dú)立的立法權(quán)，但立法權(quán)層層下放不僅容易造成稅政混亂，還會(huì)造成國(guó)家財(cái)力分散化，最終削弱中央集權(quán)政體的財(cái)政基礎(chǔ)?？梢?jiàn)，稅權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的稅權(quán)劃分原則并不適合于中央集權(quán)體制。
我國(guó)是長(zhǎng)期實(shí)行中央集權(quán)制的國(guó)家，為維護(hù)政令統(tǒng)一，防止地方各自為政，絕不能簡(jiǎn)單奉行事權(quán)與稅權(quán)相統(tǒng)一原則，不切實(shí)際地搞一級(jí)政府，一級(jí)事權(quán)，一級(jí)稅權(quán)。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，并借鑒其它國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在稅權(quán)劃分上不僅不能奉行稅權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，恰恰相反，應(yīng)奉行稅權(quán)與事權(quán)的'非對(duì)稱原則。按照這種原則事權(quán)以地方為主，而稅權(quán)則以中央為主，地方事權(quán)與財(cái)力的差額由中央對(duì)地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。這樣做不僅可以保證政令統(tǒng)一，而且可以有效平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。
三、關(guān)于地方稅種立法權(quán)是否應(yīng)下放給地方政府。
目前稅收理論界多數(shù)人認(rèn)為在稅權(quán)劃分上中央集權(quán)過(guò)多，因而合理劃分稅權(quán)應(yīng)將地方稅種的全部或部分立法權(quán)下放給地方。李聰認(rèn)為對(duì)全國(guó)不統(tǒng)一開(kāi)征、具有明顯地域特點(diǎn)的地方稅，其立法權(quán)、政策解釋權(quán)、征收管理權(quán)應(yīng)全部劃歸地方。邢?？?、成吉等人認(rèn)為強(qiáng)化地方政府的稅權(quán)，除了要對(duì)于一些不宜由中央政府管制的稅收由地方政府來(lái)管理外，更為重要的是要給予地方政府一定的稅收新設(shè)權(quán)，比如開(kāi)征遺產(chǎn)稅、固定資產(chǎn)稅等具有地方特色的課稅稅種。安體富、翟景明、杜炎等人主張實(shí)行中央、省、市三級(jí)分稅制，將部分地方稅種的立法權(quán)下放給省一級(jí)政府，并賦予其審批、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的責(zé)任。
本文認(rèn)為對(duì)地方稅種立法權(quán)的分配和界定是中央與地方稅權(quán)劃分的難點(diǎn)之所在。這是因?yàn)槎愂招姓?quán)只能按稅種歸屬確定，劃歸中央的稅種由國(guó)稅征管，而劃歸地方的稅種由地稅征管。至于稅收司法權(quán)自然屬于國(guó)家各級(jí)司法機(jī)關(guān)所有。可見(jiàn)，中央與地方在稅收行政權(quán)和稅收司法權(quán)的劃分上應(yīng)該是簡(jiǎn)單明了的。但對(duì)稅收立法權(quán)的劃分就比較復(fù)雜了，復(fù)雜就復(fù)雜在地方稅種立法權(quán)歸屬的確定上。中央的稅種要由中央立法；而地方的稅種則不一定必須由地方立法，它既可以由中央立法，也可以由地方立法，還可以部分中央立法，部分地方立法。由此圍繞地方稅種立法權(quán)的分配和歸屬就形成了三種稅權(quán)劃分模式。一是地方稅種立法權(quán)完全劃歸地方的完全分權(quán)模式；二是地方稅種立法權(quán)完全劃歸中央的完全集權(quán)模式；三是介于二者之間的，立法權(quán)在中央和地方之間進(jìn)行分享的有限分權(quán)模式。一個(gè)國(guó)家采取什么樣的劃分模式如同稅權(quán)劃分原則的確定一樣，主要取決于其政體形式。一般來(lái)說(shuō)聯(lián)邦制國(guó)家奉行稅權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一原則，稅收立法權(quán)層層下放，中央稅全國(guó)統(tǒng)一立法，而地方稅則由地方立法，在稅權(quán)劃分上實(shí)行完全分權(quán)模式。而中央集權(quán)制國(guó)家則通常奉行稅權(quán)與事權(quán)的非對(duì)稱原則，無(wú)論中央稅種還是地方稅種其立法權(quán)均完全集中在中央，地方只保留稅收行政權(quán)，在稅權(quán)劃分上實(shí)行完全集權(quán)模式。還有一些中央集權(quán)制國(guó)家雖然也奉行稅權(quán)與事權(quán)的非對(duì)稱原則，主要地方稅種的立法權(quán)由中央立法，但同時(shí)也有一些帶有明顯地方性的稅種交由地方立法。
我國(guó)應(yīng)采取什么樣的分權(quán)模式？由我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行中央集權(quán)體制的客觀情況所決定，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)實(shí)行高度集權(quán)的分稅制模式，在這種模式下，地方稅種的立法權(quán)應(yīng)全部集中在中央，地方只保留稅收行政權(quán)。當(dāng)然也有人認(rèn)為可以實(shí)行中央集權(quán)為主、地方適當(dāng)分權(quán)的模式。如王選匯提出對(duì)涉及全國(guó)性經(jīng)濟(jì)調(diào)控和收入分配的地方稅種，可在中央統(tǒng)一立法基礎(chǔ)上，下放地方執(zhí)法權(quán)，如減免權(quán)、稅率調(diào)整權(quán)、稅目適用范圍解釋認(rèn)定權(quán)及某些項(xiàng)目扣除標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)等；對(duì)地域性的地方稅種，立法權(quán)歸中央，具體實(shí)施辦法可授權(quán)省級(jí)政府制定，并賦予省級(jí)政府有權(quán)根據(jù)區(qū)域性資源優(yōu)勢(shì)或特有稅源開(kāi)征地方性的稅種。這種做法，由于下放權(quán)力涉及稅率調(diào)整權(quán)，稅目適用范圍解釋認(rèn)定權(quán)，扣除標(biāo)準(zhǔn)審批權(quán)以及具體實(shí)施辦法等，其實(shí)這些已不屬于執(zhí)法權(quán)，而是立法權(quán)。所以適當(dāng)分權(quán)的做法同完全分權(quán)的做法一樣，其實(shí)質(zhì)是把地方稅種的立法權(quán)下放給地方，只不過(guò)程度不同而已。本文認(rèn)為在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)下放稅收立法權(quán)會(huì)產(chǎn)生諸多弊端，對(duì)此應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)。
第一，會(huì)削弱中央財(cái)政宏觀調(diào)控能力。宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性和不成熟性更要求強(qiáng)化宏觀調(diào)控，而中央稅收是宏觀調(diào)控的財(cái)力基礎(chǔ)。為了做到主要稅種、大宗稅源由中央掌握，在稅權(quán)劃分上必須實(shí)行中央集權(quán)，包括地方稅在內(nèi)的稅收立法權(quán)應(yīng)全部集中到中央，不以任何形式下放給地方。否則，地方政府必然在維護(hù)本地財(cái)政利益驅(qū)使下，利用地方稅收立法權(quán)，優(yōu)先考慮擴(kuò)大地方稅收規(guī)模，出臺(tái)名目繁多的稅種或增加一些稅目；或?qū)ν欢惙N，施以較高稅率；甚至不顧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，追求眼前利益，用行政手段層層下達(dá)稅收任務(wù)，收“過(guò)頭稅”。其最終結(jié)果必然造成地方稅收過(guò)大、過(guò)亂，削弱中央財(cái)政宏觀調(diào)控能力。因此，從強(qiáng)化中央財(cái)政宏觀調(diào)控能力的角度來(lái)看，特別是在當(dāng)前“兩個(gè)比重”過(guò)低的條件下，應(yīng)切忌下放地方稅收立法權(quán)。
第二，會(huì)使地區(qū)間稅收壁壘進(jìn)一步加劇。按著wto的原則規(guī)定，我國(guó)稅收制度的任何改革都應(yīng)有利于統(tǒng)一稅政和公平稅負(fù)，按這一要求在中央與地方稅權(quán)劃分上既要合理劃分稅權(quán)，更要有效防止和消除地區(qū)間稅收壁壘，這就要求稅收立法權(quán)應(yīng)高度集中在中央。目前，從我國(guó)地區(qū)間的稅負(fù)水平看，已明顯地表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)高于發(fā)達(dá)地區(qū)的特點(diǎn)，這主要是由于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)缺乏穩(wěn)定的稅源基礎(chǔ)，再加上這幾年中央對(duì)這些地區(qū)又缺乏規(guī)范而穩(wěn)定的縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，為了自求財(cái)政平衡，只有想法設(shè)法拼命地去擴(kuò)大地方稅收規(guī)模；而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)則由于稅源基礎(chǔ)好，可以多種名義出臺(tái)減稅政策。這就很自然地形成了發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的稅負(fù)差異。事實(shí)上等于筑起了一條資本從發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入不發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收壁壘，而稅收壁壘所帶來(lái)的消極影響當(dāng)然是破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，特別是阻礙生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，最終只能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)資源的低效配置和加劇地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)不平衡。在當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)地區(qū)稅負(fù)不公和稅政混亂的情況下，再下放稅法立法權(quán)，發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府就會(huì)繼續(xù)去擴(kuò)大稅收優(yōu)惠；而不發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府就會(huì)繼續(xù)去提高稅負(fù)。同樣的權(quán)力，不同的用法，變成了兩種反向的政府行為，但從宏觀角度看最終結(jié)果又是一致的，只是從不同方面加劇了稅收壁壘。
第三，并不能消除地方亂收費(fèi)。一些人主張下放地方稅種立法權(quán)，其中一個(gè)很重要的理由是：由于地方缺乏必要的地方立法權(quán)，為解決地方財(cái)政困難，只有搞變相的亂收費(fèi)。因此，只要賦予地方政府必要的稅收立法權(quán)就可以消除亂收費(fèi)。這種認(rèn)識(shí)是完全錯(cuò)誤的。地方亂收費(fèi)的根源在于政府行為的不規(guī)范，即作為公共選擇主體的政府及其職能部門(mén)，其行為本應(yīng)以追求公眾利益最大化為目標(biāo)，向公眾提供無(wú)償?shù)墓卜?wù)，現(xiàn)在卻由于權(quán)力監(jiān)督機(jī)制失衡，脫離了公眾利益目標(biāo)，轉(zhuǎn)而以追求自身或部門(mén)利益最大化為目標(biāo)，將公共服務(wù)有償化，于是才有了各種巧立名目的亂收費(fèi)。所以治理亂收費(fèi)，根本之舉在于強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范政府行為；同時(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，減少各種行政審批，從而最終取締各種不合理的收費(fèi)。對(duì)于實(shí)在必須的收費(fèi)，應(yīng)通過(guò)加快費(fèi)改稅改革，出臺(tái)必要的稅種，納入預(yù)算內(nèi)管理，但稅種立法權(quán)必須集中在中央政府，否則地方政府就會(huì)從保護(hù)地方利益出發(fā)，打著合法的旗號(hào)，把一些不合法的收費(fèi)項(xiàng)目合法化，這只能加劇亂收費(fèi)和稅政混亂。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇一
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，規(guī)范干部的選拔任用工作，推進(jìn)干部隊(duì)伍“四化”建設(shè)，形成“公道正派用人，用公道正派的人”的用人機(jī)制，制訂以下干部人事管理制度。
一、要自覺(jué)地執(zhí)行《條例》中有關(guān)選任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的原則、條件、程序、紀(jì)律等規(guī)定，營(yíng)造富有生機(jī)和活力的用人制度。
二、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作，必須堅(jiān)持以下原則：
(一)黨管干部原則;(二)德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則;(三)群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則;(四)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)的原則;(五)民主集中制原則;(六)依法辦事原則。
三、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持以下六條標(biāo)準(zhǔn)：
(一)堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線、方針、政策，政治立場(chǎng)堅(jiān)定;。
(二)要全心全意為人民服務(wù)，有奉獻(xiàn)精神;。
(三)辦事公道，作風(fēng)正派，不以權(quán)謀私，在群眾中有較高的威信;。
(四)能聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)同志，安心人防，扎根人防;。
(五)進(jìn)去精神旺盛，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新;。
(六)年紀(jì)輕，有文化、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，具有帶領(lǐng)群眾開(kāi)創(chuàng)新局面的能力。
四、選任科級(jí)以上干部，嚴(yán)格按照競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序進(jìn)行。
五、干部的管理，應(yīng)由組織人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限，從其德、能、勤、績(jī)等全面嚴(yán)格考察，重點(diǎn)考察工作實(shí)績(jī)每年定期進(jìn)行考核。
六、干部、職工的調(diào)進(jìn)、調(diào)出，應(yīng)經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)班子的集體討論決定，綜合科按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
七、選任干部和人事管理應(yīng)遵守以下紀(jì)律：
(一)不準(zhǔn)以主任辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)集體討論決定干部的任免;。
(二)不搞臨時(shí)動(dòng)議決定干部的任免;。
(三)個(gè)人不能改變領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)集體討論作出的干部任免決定;。
(四)不準(zhǔn)泄露醞釀?dòng)懻摳刹咳蚊獾那闆r;。
(五)不準(zhǔn)在選任干部工作中封官許愿、打擊報(bào)復(fù)、營(yíng)私舞弊;。
(六)考察材料不齊全，時(shí)間不充裕不討論，不審批，不上報(bào);。
八、干部的檔案管理，按分級(jí)管理的原則，由綜合科實(shí)施管理。及時(shí)將需要?dú)w檔的材料按要求及時(shí)整理歸檔，做到不失、不漏。凡因工作需要，借閱人事檔案的，要辦主管領(lǐng)導(dǎo)審批并辦理借閱的有關(guān)手續(xù)。無(wú)關(guān)人員不準(zhǔn)查閱干部檔案。
九、做好干部、職工的工資管理工作，按政策辦理干部、職工的工資晉升等事項(xiàng)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。
十、干部職工請(qǐng)銷(xiāo)假：
(一)凡因事不能上班需請(qǐng)假的，假期在一天內(nèi)的由本科科長(zhǎng)批準(zhǔn)。
(二)請(qǐng)假兩天以上的，均要填寫(xiě)《請(qǐng)假報(bào)告表》，由本科科長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并將《請(qǐng)假報(bào)告表》送綜合科備案。
(三)如遇特殊或緊急情況來(lái)不及填寫(xiě)請(qǐng)假單的，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可由所在科填寫(xiě)請(qǐng)假單，交綜合科備查。
(四)凡是全辦集體活動(dòng)或?qū)W習(xí)開(kāi)會(huì)等，因事請(qǐng)假的由各科負(fù)責(zé)人向主持活動(dòng)或會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(五)休假期滿后，應(yīng)按批假程序向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)銷(xiāo)假。
(六)凡當(dāng)年請(qǐng)事假累計(jì)超過(guò)本人當(dāng)年公休假者，當(dāng)年不得享受公休假。
(七)干部職工請(qǐng)?zhí)接H假、生育假、公休假、婚喪假的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇二
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，規(guī)范干部的選拔任用工作，推進(jìn)干部隊(duì)伍“ 四化” 建設(shè)，形成“ 公道正派用人，用公道正派的人” 的用人機(jī)制，制訂以下干部人事管理制度。
一、要自覺(jué)地執(zhí)行《條例》中有關(guān)選任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的原則、條件、程序、紀(jì)律等規(guī)定，營(yíng)造富有生機(jī)和活力的用人制度。
二、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作，必須堅(jiān)持以下原則：
（一）黨管干部原則；（二）德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；（三）群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則；（四）公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)的原則；（五）民主集中制原則；（六）依法辦事原則。
三、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持以下六條標(biāo)準(zhǔn)：
（一）堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線、方針、政策，政治立場(chǎng)堅(jiān)定；
（二）要全心全意為人民服務(wù)，有奉獻(xiàn)精神；
（三）辦事公道，作風(fēng)正派，不以權(quán)謀私，在群眾中有較高的威信；
（四）能聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)同志，安心人防，扎根人防；
（五）進(jìn)去精神旺盛，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新；
（六）年紀(jì)輕，有文化、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，具有帶領(lǐng)群眾開(kāi)創(chuàng)新局面的能力。
四、選任科級(jí)以上干部，嚴(yán)格按照競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序進(jìn)行。
五、干部的管理，應(yīng)由組織人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限，從其德、能、勤、績(jī)等全面嚴(yán)格考察，重點(diǎn)考察工作實(shí)績(jī)每年定期進(jìn)行考核。
六、干部、職工的調(diào)進(jìn)、調(diào)出，應(yīng)經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)班子的集體討論決定，綜合科按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
七、選任干部和人事管理應(yīng)遵守以下紀(jì)律：
（一）不準(zhǔn)以主任辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)集體討論決定干部的任免；
（二）不搞臨時(shí)動(dòng)議決定干部的任免；
（三）個(gè)人不能改變領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)集體討論作出的干部任免決定；
（四）不準(zhǔn)泄露醞釀?dòng)懻摳刹咳蚊獾那闆r；
（五）不準(zhǔn)在選任干部工作中封官許愿、打擊報(bào)復(fù)、營(yíng)私舞弊；
（六）考察材料不齊全，時(shí)間不充裕不討論，不審批，不上報(bào)；
八、干部的檔案管理，按分級(jí)管理的原則，由綜合科實(shí)施管理。及時(shí)將需要?dú)w檔的材料按要求及時(shí)整理歸檔，做到不失、不漏。凡因工作需要，借閱人事檔案的，要辦主管領(lǐng)導(dǎo)審批并辦理借閱的有關(guān)手續(xù)。無(wú)關(guān)人員不準(zhǔn)查閱干部檔案。
九、做好干部、職工的工資管理工作，按政策辦理干部、職工的工資晉升等事項(xiàng)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。
十、干部職工請(qǐng)銷(xiāo)假：
（一）凡因事不能上班需請(qǐng)假的，假期在一天內(nèi)的由本科科長(zhǎng)批準(zhǔn)。
（二）請(qǐng)假兩天以上的，均要填寫(xiě)《請(qǐng)假報(bào)告表》，由本科科長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并將《請(qǐng)假報(bào)告表》送綜合科備案。
（三）如遇特殊或緊急情況來(lái)不及填寫(xiě)請(qǐng)假單的，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可由所在科填寫(xiě)請(qǐng)假單，交綜合科備查。
（四）凡是全辦集體活動(dòng)或?qū)W習(xí)開(kāi)會(huì)等，因事請(qǐng)假的由各科負(fù)責(zé)人向主持活動(dòng)或會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
（五）休假期滿后，應(yīng)按批假程序向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)銷(xiāo)假。
（六）凡當(dāng)年請(qǐng)事假累計(jì)超過(guò)本人當(dāng)年公休假者，當(dāng)年不得享受公休假。
（七）干部職工請(qǐng)?zhí)接H假、生育假、公休假、婚喪假的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
1、區(qū)委委托區(qū)委組織部管理的干部任免，由區(qū)直各戰(zhàn)線黨（工）委和各單位提出任免建議方案，報(bào)區(qū)委組織部決定任免。
2、區(qū)委委托區(qū)直各戰(zhàn)線黨（工）委，區(qū)委各部辦委，各人民團(tuán)體、區(qū)政府各辦局和區(qū)屬行政事業(yè)單位黨委（黨組、總支、支部）管理的干部任免，由本部門(mén)（單位）按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序負(fù)責(zé)決定任免。其中內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其所屬單位的正職，任免前報(bào)區(qū)委組織部審查，任免后報(bào)區(qū)委組織部備案。
3、區(qū)委委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、湖北賽武當(dāng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、東城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨委管理的干部任免，由本單位按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序負(fù)責(zé)決定任免。其中內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其所屬單位的正職，任免后報(bào)區(qū)委組織部備案。
4、區(qū)委委托各黨委管理的紀(jì)委副書(shū)記（監(jiān)察室副主任）、紀(jì)委委員的任免，任免前報(bào)區(qū)紀(jì)委審查，任免后報(bào)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部備案。
5、區(qū)委委托區(qū)法院、區(qū)檢察院黨組管理的干部任免，按照茅發(fā)6號(hào)文件執(zhí)行。
6、任前審查的干部，應(yīng)在集體討論決定后向有關(guān)審查單位呈報(bào)干部任免的請(qǐng)示，任免后備案的干部，呈報(bào)干部任免文件和《干部任免審批表》（一式兩份）。
1、要嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)和職數(shù)配備干部，不得隨意自設(shè)新的'職務(wù)名稱，不得擅自增加職數(shù)。
2、要堅(jiān)持干部選拔任用的必要條件，一般要具有大專(zhuān)以上學(xué)歷。
3、要堅(jiān)持集體研究決定，不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免，個(gè)人不能改變集體作出的干部任免決定。
4、對(duì)未按規(guī)定辦理的干部任免事項(xiàng)，一律無(wú)效；對(duì)違反干部人事紀(jì)律作出的干部任免決定，區(qū)委和區(qū)委組織部將予以糾正，同時(shí)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5、區(qū)委組織部履行指導(dǎo)、檢查、綜合、協(xié)調(diào)的職責(zé)，每年對(duì)各單位干部選任情況進(jìn)行檢查。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇三
為進(jìn)一步規(guī)范公司人力資源管理，發(fā)揮人力資源的整合效應(yīng)，累積公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)內(nèi)部工作效率，須明確各級(jí)人事工作權(quán)責(zé)和審批流程，特制訂本制度。
第二條適用范圍。
本制度適用于xxx公司的所有員工。
第二章管理原則。
第三條“權(quán)責(zé)對(duì)等”原則。
按工作需要授予的人事管理權(quán)限，要與公司指派或委派的相應(yīng)責(zé)任符合。
第四條“層級(jí)管理”原則。
1、執(zhí)行人力資源各項(xiàng)管理事項(xiàng)時(shí)須參照授權(quán)對(duì)象層級(jí)，按流程和權(quán)限辦事，確保責(zé)任清晰到人，避免管理混亂。
2、所有層級(jí)管理均遵守“下級(jí)服從上級(jí)”原則。
3、任何被授予人力資源管理權(quán)限的人員，不得審批本人的人力資源管理事項(xiàng)。
第五條“先審后辦”原則。
所有人事工作須經(jīng)規(guī)定流程和權(quán)限完成審批，由最終審批權(quán)限人審批通過(guò)后方能執(zhí)行，未經(jīng)審批不得執(zhí)行，否則視為嚴(yán)重違紀(jì)。
第三章管理層級(jí)界定。
第六條各層級(jí)及權(quán)限設(shè)定。
參照xxx公司層級(jí)和總則，按照內(nèi)部管理層級(jí)順序自行設(shè)定。
第四章人力資源規(guī)劃及日常管理。
第七條組織架構(gòu)及定員定編管理。
人力資源部在每年底編寫(xiě)或修訂下一年度組織架構(gòu)設(shè)置、部門(mén)職責(zé)、職務(wù)說(shuō)明書(shū)、定崗定編定員明細(xì)表、人才需求及配置計(jì)劃、人工成本預(yù)算、培訓(xùn)需求計(jì)劃等，由公司人力資源總監(jiān)審批，并進(jìn)行備案。
第八條人事政策和制度管理。
1、人力資源部必須建立健全各項(xiàng)人事管理制度服務(wù)公司規(guī)范治理，人事政策和制度的執(zhí)行。
和建立;。
2、各人力資源系統(tǒng)人員對(duì)公司人力資源部門(mén)下發(fā)的人事政策和制度組織學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行，并保存相關(guān)記錄。
第九條人力干部任用與考核。
1、任用、評(píng)估與考核：
a)人力資源經(jīng)理級(jí)以下人員的任用、選拔、評(píng)估和考核，由人力資源經(jīng)理給意見(jiàn)和建議后，報(bào)人力資源總監(jiān)審批執(zhí)行。
b)人力資源經(jīng)理級(jí)以上負(fù)責(zé)人的任用、評(píng)估與考核，由人力資源部總監(jiān)給意見(jiàn)和建議后，報(bào)公司總裁審批執(zhí)行。
2、人力資源交流總結(jié)會(huì)：
為將人力資源管理經(jīng)驗(yàn)提升、提煉為整個(gè)公司的管理經(jīng)驗(yàn)，人力資源部門(mén)原則上每半年組織一次人力體系人員總結(jié)交流會(huì)。
3、監(jiān)督檢查執(zhí)行：
人力資源部門(mén)定期和不定期對(duì)人力資源管理現(xiàn)狀組織進(jìn)行檢查，對(duì)檢查事項(xiàng)做得差的人員提出整改意見(jiàn)，必要時(shí)予以績(jī)效處罰。
第五章招聘與配置管理。
第十條面試、錄用及轉(zhuǎn)正。
1、經(jīng)理級(jí)以上人員的面試、錄用及轉(zhuǎn)正由公司人力資源總監(jiān)/公司總裁審批：
2、其他人員的面試、錄用及轉(zhuǎn)正審批：按照“直接上級(jí)意見(jiàn)、間接上級(jí)評(píng)估、分管業(yè)務(wù)和。
及分管人事領(lǐng)導(dǎo)審核、單位第一負(fù)責(zé)人審批”原則進(jìn)行。
3、所有招聘錄用及轉(zhuǎn)正后的人員薪資必須遵照《薪酬管理制度》執(zhí)行。
第十一條人事任免及發(fā)文。
1、人事任免審批：同本制度“第十條”;。
2、人事任免發(fā)文：經(jīng)理級(jí)以上人員的人事任免發(fā)文均由人力資源部門(mén)統(tǒng)一制作、審核，報(bào)公司總裁簽發(fā);其他人事任免發(fā)文(包括對(duì)外需要)由人力資源總監(jiān)簽發(fā)。
第六章薪酬福利管理。
第十二條薪酬福利政策和制度。
各單位《薪酬管理制度》(含《薪資級(jí)別表》)應(yīng)符合整個(gè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和統(tǒng)籌管理要求，報(bào)公司總裁審批、人力公司備案執(zhí)行;年薪人員一律由公司總裁簽批，并簽訂《薪資協(xié)議》。第十三條工資計(jì)發(fā)原則：
第十四條員工定薪調(diào)薪原則：
1、調(diào)薪管理：各部門(mén)在行業(yè)規(guī)范的人工成本占比或年初既定的人力成本預(yù)算范圍內(nèi)，基于下述情況可予以調(diào)薪：
a)年度考核調(diào)薪：年度考核中對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、工作績(jī)效突出的人員給予上調(diào)薪，但人數(shù)比例不得超過(guò)本單位/部門(mén)總?cè)藬?shù)的10%-20%(因行業(yè)不同而異)。
c)整體效益調(diào)薪：?jiǎn)挝唤?jīng)濟(jì)效益較高或因人力市場(chǎng)薪酬水平上升而更改崗位薪酬制度而申請(qǐng)的調(diào)薪。
2、上調(diào)薪審批權(quán)限：同本制度“第十條”，同時(shí)上調(diào)薪人員均需具備完整的評(píng)估材料(個(gè)人階段性總結(jié)、上級(jí)和同事評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)審批)。
第十五條福利及獎(jiǎng)金政策。
涉及員工福利及業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)(含年終獎(jiǎng)勵(lì))、提成等方案時(shí)，均須公司人力資源部副總監(jiān)/公司總裁審批、人力資源部門(mén)備案。
第七章培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)管理。
第十六條層級(jí)培訓(xùn)體系。
1、人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)整個(gè)公司培訓(xùn)體系的建設(shè)和維護(hù)，制定各項(xiàng)培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)的政策和制度，開(kāi)發(fā)和共享各類(lèi)培訓(xùn)課件，激勵(lì)和維護(hù)內(nèi)外講師團(tuán)隊(duì)，為公司內(nèi)部各種學(xué)歷、職稱培訓(xùn)等提供服務(wù)。
2、各部門(mén)一方面配合人力資源部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)要求，一方面結(jié)合本部門(mén)需要自主開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃、組織、評(píng)估和實(shí)施工作，并保證新員工在入職一個(gè)月內(nèi)接受入職培訓(xùn)。
具體操作按照《xxx公司培訓(xùn)管理制度》進(jìn)行。
第八章員工關(guān)系管理。
第十七條晉/降職、離/退職及異動(dòng)：
1、人員晉升、辭退審批同本制度“第十條”;。
2、人員降職、離職審批按照本制度“第十條”執(zhí)行;。
3、人員異動(dòng)審批：同本制度“第十條”;。
4、所有以上人員的薪資調(diào)整必須遵照《薪酬管理制度》執(zhí)行。
第十八條勞動(dòng)合同及人事檔案管理。
按照“xxx公司人事檔案管理制度”嚴(yán)格執(zhí)行。
第十九條員工溝通。
1、員工溝通不僅是人力資源部門(mén)的職責(zé)，更是員工直接和間接領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé);。
2、員工溝通的執(zhí)行狀況直接決定了部門(mén)日常內(nèi)部管理的工作質(zhì)量，必須保證執(zhí)行到位。員工面試、轉(zhuǎn)正、異動(dòng)、離職、績(jī)效評(píng)價(jià)等特殊人事環(huán)節(jié)前員工直接領(lǐng)導(dǎo)必須保證至少一次的深入溝通;日常工作中需至少保持1次/周的溝通頻率。
3、員工溝通工作的頻率和質(zhì)量，將作為部門(mén)負(fù)責(zé)人團(tuán)隊(duì)建設(shè)考評(píng)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。
第二十條員工活動(dòng)。
各部門(mén)根據(jù)本部門(mén)需要，配合公司行政人事部活動(dòng)經(jīng)常性開(kāi)展企業(yè)文化宣傳和相關(guān)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，在公司內(nèi)創(chuàng)造一種積極向上、融洽的團(tuán)隊(duì)氛圍，從而提高員工滿意度，增加企業(yè)凝聚力，支持組織其他管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第二十一條員工獎(jiǎng)懲。
按照“xxx公司員工獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法”結(jié)合《xxx公司人力資源管理流程及權(quán)限明細(xì)表》執(zhí)行。
第九章附則。
第二十二條解釋及修訂權(quán)限。
本制度自發(fā)布之日次月起開(kāi)始執(zhí)行并取代以往相關(guān)制度，由人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)肆Y源部門(mén)可根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和組織架構(gòu)修訂相應(yīng)責(zé)權(quán)或條款，報(bào)公司人力資源總監(jiān)/公司總裁審批后執(zhí)行。
第二十三條附表。
《xxx公司人力資源管理流程及權(quán)限明細(xì)表》。
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管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇四
個(gè)人檔案有六大功能：其一、保留個(gè)人原有干部身份；其二、辦理工作調(diào)動(dòng)時(shí)需要個(gè)人檔案；其三、參加公務(wù)人員招聘考試，需檔案確定身份；其四、辦理個(gè)人退休手續(xù)時(shí)，要查看檔案記錄；其五、專(zhuān)業(yè)職稱晉升的參考依據(jù)；其六、出國(guó)政審和公證時(shí)，需要查閱個(gè)人檔案。
畢業(yè)生中有一種比較普遍的現(xiàn)象是對(duì)檔案不了解，也不關(guān)心，甚至已經(jīng)畢業(yè)幾年，但檔案還放在學(xué)校，還有的將檔案放在家里，更甚者檔案早已丟失。其實(shí)不然，在國(guó)家公務(wù)員的選拔，國(guó)有企事業(yè)單位的招聘，成熟的民企在招聘時(shí)都要審查相關(guān)人員的檔案，并以其記載的相關(guān)資訊作為甄選人才的重要證據(jù)，另外，如辦理社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定、出具各種相關(guān)證明等也都需要本人的人事檔案?？傊?，現(xiàn)實(shí)生活中，人事檔案具有不可替代的作用，應(yīng)給予足夠的重視，在參加工作以后，真正發(fā)揮作用的恰恰就是人事檔案，如轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱評(píng)定等相關(guān)事宜。所以在高校畢業(yè)生在畢業(yè)的當(dāng)年一定要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到各地人力資源和社會(huì)保障局人事檔案管理科去存放檔案(或者有人事檔案管理權(quán)的單位落下檔案，這種情況集中在國(guó)有企業(yè)，國(guó)有事業(yè)單位，公務(wù)員單位，學(xué)?；臼前褜W(xué)生檔案直接寄送到這些部門(mén))，存放之后學(xué)籍檔案就轉(zhuǎn)化成了人事檔案！人事檔案在當(dāng)年沒(méi)有落下的話會(huì)在以后的工作中存在很大的問(wèn)題，例如有的評(píng)定是需要把人事檔案落在工作單位所在地幾年才可以！
真正能證明學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷的就是該學(xué)生的學(xué)籍檔案，而工作經(jīng)歷的證明就是該檔案袋里面的工作檔案！
學(xué)籍檔案里面有本人在各個(gè)時(shí)期的學(xué)籍卡、成績(jī)單、各方面的評(píng)語(yǔ)、獲獎(jiǎng)證明、還有本人的黨團(tuán)材料，全部屬于原始材料，不可復(fù)制。(學(xué)籍檔案一般是從高中算起，也就是從你的高考檔案開(kāi)始計(jì)算，黨團(tuán)關(guān)系的一般是由有黨組織部門(mén)來(lái)接收，有的學(xué)校是把學(xué)籍檔案和黨員關(guān)系檔案一起轉(zhuǎn)檔，有的學(xué)校是分開(kāi)轉(zhuǎn)檔，即學(xué)籍檔案一個(gè)袋交由自己遞交于各地的`人事檔案管理科或者由關(guān)部門(mén)遞交于各地的人事檔案管理科，黨員關(guān)系則是由自己轉(zhuǎn)交在戶籍所在地或者工作所在地的黨委組織。工作檔案就是工作之后的評(píng)級(jí)、獲獎(jiǎng)、晉升等這些材料！)所以，保存好自己的檔案是一項(xiàng)重中之重的工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，是要把檔案轉(zhuǎn)遞給各地人力資源和社會(huì)保障局人事檔案管理科和有人事檔案管理權(quán)的單位！
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇五
根據(jù)允石省長(zhǎng)和庚茂常務(wù)副省長(zhǎng)批示精神，從今年7月份開(kāi)始，我們商有關(guān)部門(mén)對(duì)我省30強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究，并參考借鑒河南、浙江等先進(jìn)省份的經(jīng)驗(yàn)和做法，起草了我省《關(guān)于擴(kuò)大部分縣（市）管理權(quán)限的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。8月至9月，在書(shū)面征求省財(cái)政廳等27個(gè)省直部門(mén)意見(jiàn)和會(huì)議協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，對(duì)《意見(jiàn)》作了反復(fù)修改。10月28日，按照庚茂常務(wù)副省長(zhǎng)批示要求，省委、省政府決策咨詢委員會(huì)對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了論證。我們根據(jù)《決策咨詢委員會(huì)論證座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)一步作了修改，將形成的初稿在11月19日省政府常務(wù)會(huì)上進(jìn)行了討論，并部署下步工作。
按照11月19日省政府常務(wù)會(huì)議要求，劉印樓同志召集省發(fā)改委就擴(kuò)權(quán)縣（市）的范圍、數(shù)量、政策等有關(guān)事宜進(jìn)行了研究，我們書(shū)面征求了各設(shè)區(qū)市意見(jiàn)，與17個(gè)縣（市）進(jìn)行了座談，根據(jù)研究和征求的.意見(jiàn)對(duì)《關(guān)于擴(kuò)大部分縣（市）管理權(quán)限的意見(jiàn)》作了進(jìn)一步修改完善。一是根據(jù)省政府常務(wù)會(huì)的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響不大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑等8條進(jìn)行刪除。二是根據(jù)各縣（市）座談意見(jiàn)，并征得有關(guān)部門(mén)同意，增加了證照發(fā)放、價(jià)權(quán)下放兩方面7條?！兑庖?jiàn)》共11個(gè)方面64條。之后，又書(shū)面征求了省人大財(cái)經(jīng)委和省政協(xié)財(cái)經(jīng)委的意見(jiàn)。
12月20日庚茂常務(wù)副省長(zhǎng)組織11個(gè)有關(guān)廳局進(jìn)行了專(zhuān)題研究，根據(jù)廳局意見(jiàn)我們進(jìn)行修改，并將修改稿送11個(gè)有關(guān)廳局會(huì)簽，形成了現(xiàn)在的送審稿，現(xiàn)將有關(guān)情匯報(bào)如下：
二、文件的主要內(nèi)容。
《意見(jiàn)》包括四個(gè)部分和一個(gè)附件。
第一部分，擴(kuò)大管理權(quán)限的總體要求和基本原則。總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，在縣（市）區(qū)劃不變的情況下，給部分縣（市）擴(kuò)大管理權(quán)限，減少管理層次，提高工作效率，降低行政成本，調(diào)動(dòng)市和縣兩級(jí)積極性，推動(dòng)擴(kuò)權(quán)縣（市）抓住機(jī)遇，加快發(fā)展?；驹瓌t是：“能放都放”，逐步做到除國(guó)家法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，目前須經(jīng)市審批或由市管理的，由擴(kuò)權(quán)縣（市）自行審批、管理，報(bào)市備案；須經(jīng)市審核、報(bào)省審批的，由擴(kuò)權(quán)縣（市）直接報(bào)省審批，報(bào)市備案。對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部（委、辦）文件規(guī)定的，須經(jīng)市審核、審批的事項(xiàng)，采取省、市政府委托、授權(quán)、機(jī)構(gòu)延伸或爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院有關(guān)部（委、辦）支持等辦法放權(quán)。
第二部分，擴(kuò)大管理權(quán)限的縣（市）范圍。按照省統(tǒng)計(jì)局對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)綜合位次的排序，我們統(tǒng)籌考慮各縣（市）綜合實(shí)力、發(fā)展?jié)摿?、區(qū)域布局，結(jié)合推進(jìn)城市化進(jìn)程需要，并參考了各設(shè)區(qū)市的推薦意見(jiàn)，確定將辛集市、平山縣、承德縣、圍場(chǎng)縣、懷來(lái)縣、張北縣、昌黎縣、遷安市、遵化市、三河市、霸州市、涿州市、定州市、任丘市、黃驊市、冀州市、安平縣、清河縣、寧晉縣、武安市、大名縣等前21個(gè)縣列為第一批擴(kuò)權(quán)縣（市）。
第三部分，賦予擴(kuò)權(quán)縣（市）的管理權(quán)限。對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）賦予與設(shè)區(qū)市相同的部分經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限。主要包括計(jì)劃直接上報(bào)、財(cái)政直接結(jié)算、經(jīng)費(fèi)直接安排、稅權(quán)部分?jǐn)U大、項(xiàng)目直接申報(bào)、用地直接報(bào)批、證照直接發(fā)放、部分價(jià)權(quán)下放、統(tǒng)計(jì)直接報(bào)送、政策直接享有、信息直接獲得等十一個(gè)方面64項(xiàng)管理權(quán)限。國(guó)家和省在上述十一個(gè)方面對(duì)所在設(shè)區(qū)市新出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限劃分，擴(kuò)權(quán)縣（市）直接享有。
第四部分，擴(kuò)大管理權(quán)限的組織實(shí)施。省政府各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大部分縣（市）管理權(quán)限工作的指導(dǎo)，做好銜接和協(xié)調(diào)工作，確保縣（市）管理權(quán)限擴(kuò)大后不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞。擴(kuò)權(quán)縣（市）要以擴(kuò)大管理權(quán)限為契機(jī)，強(qiáng)化加快發(fā)展意識(shí)，積極轉(zhuǎn)換政府職能。各級(jí)部門(mén)要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好監(jiān)督檢查。省有關(guān)部門(mén)依據(jù)本意見(jiàn)，研究制訂本部門(mén)的具體實(shí)施方案。
附件，賦予賦予擴(kuò)權(quán)縣（市）的主要管理項(xiàng)目。逐條列舉了擴(kuò)權(quán)縣（市）的十一個(gè)方面64項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分社會(huì)管理權(quán)限。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇六
一般的規(guī)定是：國(guó)企和事業(yè)單位可以接收戶口和檔案，私企員工的戶口和檔案需要交到人才市場(chǎng)代管，可以單位集體委托，也可以個(gè)人委托，看你的單位怎么規(guī)定的。
戶口不可以落在朋友家里，必須要有親戚關(guān)系通過(guò)審查才能落。
人才市場(chǎng)的戶口也是集體戶。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇七
所謂監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的權(quán)限，是指國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為履行職責(zé)所享有的權(quán)力。根據(jù)《證券法》第一百六十八的規(guī)定，國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：1、調(diào)查取證權(quán)。國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)入違法行為發(fā)生場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查取證。
2、詢問(wèn)權(quán)。國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為履行自己的監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)詢問(wèn)與被監(jiān)督檢查的事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)與所調(diào)查的事件有關(guān)的事項(xiàng)作出說(shuō)明。
3、查閱、復(fù)制和封存權(quán)。國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為履行自己的監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)查閱、復(fù)制當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的'單位和個(gè)人的證券交易記錄、登記過(guò)戶記錄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)文件和資料；也有權(quán)對(duì)可能被轉(zhuǎn)移或者隱匿的文件和資料予以封存，被封存的文件和資料，有關(guān)人員不得自由處理。
4、查詢帳戶與申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)凍結(jié)權(quán)。國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)查詢當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人的資金證券和證券帳戶，對(duì)于有證據(jù)證明轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金、證券跡象的，有權(quán)申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇八
crm系統(tǒng)有著不同程度的安全和權(quán)限管理級(jí)別，但所有重要的crm方案都有細(xì)粒度的安全級(jí)別，因?yàn)閿?shù)據(jù)很重要，必須認(rèn)真加以控制，crm用戶、尤其是銷(xiāo)售部門(mén)的用戶很快會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果使用平常的用戶級(jí)別來(lái)訪問(wèn)數(shù)據(jù)，自己無(wú)法進(jìn)行一些改動(dòng)，以便達(dá)到自己的要求。所以，他們會(huì)給出一個(gè)貌似充足的理由，解釋為什么需要系統(tǒng)管理員權(quán)限;而且他們往往會(huì)如愿以償，被授予crm系統(tǒng)的超級(jí)用戶權(quán)限。
為什么這不是好想法。
這樣一來(lái)，會(huì)有什么隱患呢?咱們不妨先說(shuō)說(shuō)這個(gè)事實(shí)：用戶沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)，所以并不了解crm系統(tǒng)錯(cuò)綜復(fù)雜的細(xì)節(jié)。他們不知道自己看似無(wú)關(guān)緊要的改動(dòng)會(huì)帶來(lái)什么樣的危害。他們也不知道安全模型、對(duì)象模型、外部集成或工作流程。即便他們只是想在屏幕上移動(dòng)某個(gè)文件，操作不當(dāng)也會(huì)給他們根本不知道存在的用戶和業(yè)務(wù)流程造成嚴(yán)重破壞。
幸運(yùn)的是，沒(méi)有受過(guò)培訓(xùn)的管理員不可能真正破壞許多現(xiàn)有數(shù)據(jù)。當(dāng)然，他們偶爾會(huì)破壞，但他們?cè)谠噲D更改數(shù)據(jù)時(shí)，這些數(shù)據(jù)通常只是他們自己的記錄而已。的歷史跟蹤，重現(xiàn)破壞活動(dòng)就相當(dāng)容易。對(duì)安裝的任何重要系統(tǒng)而言，絕對(duì)需要定期備份所有crm系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)。
就算你不是律師，一想到這方面潛在的監(jiān)管和法律問(wèn)題，也會(huì)不寒而栗。
正確的辦法。
幸好，這方面有一些清晰的最佳實(shí)踐。首先就是“敢于說(shuō)不”。即便某個(gè)經(jīng)理或用戶有充足理由需要一些特殊的權(quán)限，負(fù)責(zé)crm系統(tǒng)的管理員數(shù)量也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加以控制。我還沒(méi)有找到哪個(gè)充足的理由說(shuō)一家企業(yè)的crm管理員應(yīng)當(dāng)超過(guò)六人dd假設(shè)這家企業(yè)在全球全天候不間斷開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。作為貴公司的《薩班斯-奧克斯利法案》第409條款流程文檔的一部分，要具體明確管理員的角色和權(quán)限。成為管理員就意味著需要接受大量的脫產(chǎn)培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，而且不能由臨時(shí)工和兼職工來(lái)?yè)?dān)任管理員這個(gè)崗位。
系統(tǒng)管理員的角色需要包括至少一個(gè)人充當(dāng)數(shù)據(jù)管理員，其職責(zé)是通過(guò)控制設(shè)計(jì)和外部數(shù)據(jù)輸入，密切關(guān)注數(shù)據(jù)的健康狀況和干凈程度。如果你的crm系統(tǒng)與其余it系統(tǒng)高度集成，crm數(shù)據(jù)管理員就應(yīng)當(dāng)是負(fù)責(zé)管理完善政策、流程控制和系統(tǒng)變更的配置控制委員會(huì)的一員?？紤]到干凈數(shù)據(jù)對(duì)crm成功的重要性，我經(jīng)常驚訝地發(fā)現(xiàn)很少有客戶認(rèn)識(shí)到需要設(shè)立數(shù)據(jù)管理員。
應(yīng)利用你crm系統(tǒng)的安全功能為管理任務(wù)和訪問(wèn)設(shè)立授權(quán)機(jī)制。比方說(shuō)，許多營(yíng)銷(xiāo)用戶可能需要讀取一系列廣泛的數(shù)據(jù);幾個(gè)用戶需要能夠使用批量導(dǎo)入工具。而這并不意味著他們就應(yīng)該是超級(jí)用戶。可以為這些用戶創(chuàng)建特定的配置文件，并授予管理權(quán)限，然后限制他們的登錄時(shí)間/位置，以便控制濫用風(fēng)險(xiǎn)。
如果你的crm系統(tǒng)沒(méi)有基于角色的安全或沒(méi)有提供授權(quán)機(jī)制，可以以此為理由與crm供應(yīng)商好好談一談。找出其平臺(tái)上有哪些“任選附件”，確保你的工作人員已受過(guò)培訓(xùn)，知道如何使用現(xiàn)有的任何安全功能。另外還要看一下供應(yīng)商的功能路線圖：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最好的案例功能肯定來(lái)自該平臺(tái)。如果他們的工作議程并不重視安全，這表明你需要開(kāi)始另找供應(yīng)商了。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇九
甲方：（以下簡(jiǎn)稱甲方）。
乙方：（以下簡(jiǎn)稱乙方）。
丙方：（以下簡(jiǎn)稱丙方）。
甲方本著幫扶乙方和丙方提升經(jīng)營(yíng)能力，增加經(jīng)濟(jì)效益為主要目的，在宣威市海岱鎮(zhèn)投資開(kāi)設(shè)“尚美惠”日用品店一家?，F(xiàn)就店面經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限及股權(quán)分配方式等事宜，經(jīng)甲乙丙三方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：
1、甲方作為此日用品店的核心倡導(dǎo)人、投資人和策劃人，自然是該店的合法擁有者和決策者，店面經(jīng)營(yíng)模式及投資形式由其決策。
2、乙方作為此日用品店的主要合作人之一，負(fù)責(zé)店面的.進(jìn)銷(xiāo)存管理、會(huì)員管理、財(cái)務(wù)管理、店員管理及店內(nèi)日常事務(wù)的管理。
3、丙方作為此日用品店的主要合作人之一，負(fù)責(zé)店面的安全管理、物流管理、衛(wèi)生管理、后勤管理、現(xiàn)金管理及銷(xiāo)售目標(biāo)管理。
1、甲方本著不以個(gè)人謀利為主要目的宗旨，擁有該店的所有權(quán)，但甲方只享有該店所有盈利的20%分紅權(quán)（該紅利甲方將主要用于該店的發(fā)展、營(yíng)銷(xiāo)、考察、學(xué)習(xí)等方面支出）。
2、乙方享有該店所有盈利的40%分紅權(quán)（簡(jiǎn)稱“干股”）。
3、丙方享有該店所有盈利的40%分紅權(quán)（簡(jiǎn)稱“干股”）。
三、分紅時(shí)限約定：自該店的盈利收入能收回全部開(kāi)店本金之日起（開(kāi)店本金由投資人收回），甲乙丙三方才能享有該店的盈利分紅權(quán)，分紅時(shí)間為每隔6個(gè)自然月分紅一次。
四、基本薪酬約定：乙方和丙方作為店面的主要日常營(yíng)運(yùn)管理者和執(zhí)行者，每月享有1500元的基本月薪，外加200元的全勤獎(jiǎng)金。基本月薪將按照乙方和丙方的出勤考核發(fā)放。
五、協(xié)議有效時(shí)間：自20年月日起，至20年月日止。如需續(xù)簽，則在本協(xié)議期滿2個(gè)月前商議續(xù)簽事宜。
本協(xié)議一式三份，經(jīng)甲乙丙三方簽字確認(rèn)即可生效。如三方在合作過(guò)程中針對(duì)合作條款有意調(diào)整，經(jīng)三方同意可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有相同的法律效力。
甲方（簽字）：
乙方（簽字）：
丙方（簽字）：
簽約時(shí)間：
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇十
由于站點(diǎn)不僅僅是只有幾個(gè)管理員管理，而且還有很多編輯人員一起錄入與編輯信息，因而欄目管理權(quán)限分配是很重要的問(wèn)題，那么如何用帝國(guó)網(wǎng)站管理系統(tǒng)分配欄目管理權(quán)限呢?具體操作請(qǐng)看下文：
要點(diǎn)說(shuō)明：
1、增加用戶組需去除“可操作所有信息欄目”權(quán)限。
2、然后增加用戶選擇可管理的欄目即可。
詳細(xì)步驟：
一、增加用戶組。
1、登陸后臺(tái)“用戶面板”“管理用戶組”“增加用戶組”。
說(shuō)明：
需去除“可操作所有信息欄目”，否則用戶有管理所有欄目的權(quán)限。
也可以設(shè)置用戶只能管理自己發(fā)布信息的權(quán)限。
同時(shí)可設(shè)置“增加”、“編輯”、“刪除”權(quán)限。
2、增加用戶組后，返回管理用戶組，我們會(huì)看到剛才增加的“編輯組”用戶組，
二、增加用戶。
1、“用戶面板”“管理用戶”“增加用戶”，進(jìn)如下圖：
說(shuō)明：
用戶組選擇剛才增加的“編輯組”
設(shè)置管理欄目也可直接選擇父欄目，會(huì)應(yīng)用于所有子欄目權(quán)限。
“應(yīng)用于附件權(quán)限”是指將這些欄目附件的管理權(quán)限附于此用戶。
2、增加用戶后，返回管理用戶，我們會(huì)看到剛才增加的“編輯員”用戶。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇十一
10月28日，發(fā)生在寧波一處民宅的一場(chǎng)火災(zāi)令人痛心疾首。28日上午，寧波海曙文苑風(fēng)荷小區(qū)內(nèi)，一處民宅突發(fā)大火，一名母親和兒子被防盜窗困在了火場(chǎng)。由于小區(qū)消防道路被私家車(chē)甚至小型貨車(chē)占道，導(dǎo)致消防登高車(chē)無(wú)法駛?cè)?，只能?？啃^(qū)門(mén)口，消防員僅依靠消防梯為失火民宅破除防盜窗。半個(gè)多小時(shí)后，兩人被消防員救出，送醫(yī)后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。面對(duì)這場(chǎng)民宅火災(zāi)，消防隊(duì)員極力救援，最終母子仍錯(cuò)失生機(jī)，令人痛心疾首，難以釋?xiě)选?BR> 在市場(chǎng)化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，物業(yè)市場(chǎng)在中國(guó)孕育并發(fā)展，物業(yè)管理成為與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種新型房屋管理體制，其所涉及的范圍之大影響到每個(gè)家庭?，F(xiàn)如今論及城市小區(qū)公共事務(wù)治理與物業(yè)企業(yè)的管理服務(wù)是離不開(kāi)的。作為一種面對(duì)社區(qū)的基礎(chǔ)性公共管理體制，其在發(fā)展過(guò)程中必然或多或少出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題，譬如物業(yè)管理的性質(zhì)、管理權(quán)限的依據(jù)、管理事務(wù)的邊界等。這些問(wèn)題不加以明確，小區(qū)物業(yè)公司管理困境將無(wú)法得到改善。
2物業(yè)管理體制的運(yùn)行現(xiàn)狀。
現(xiàn)代物業(yè)管理制度與建筑物區(qū)分所有有著密切關(guān)系，它是區(qū)分所有權(quán)產(chǎn)生以來(lái)人們?yōu)樽非笪飿I(yè)利用和管理優(yōu)化、有序的結(jié)果。共有公共設(shè)施的存在使得業(yè)主對(duì)于這種“非競(jìng)爭(zhēng)性”的公共產(chǎn)品負(fù)擔(dān)著維護(hù)的義務(wù)，而如果缺少專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的物業(yè)管理，業(yè)主難以建立起井然有序的共同的物業(yè)利用秩序。物業(yè)管理企業(yè)在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生。在本質(zhì)上，小區(qū)業(yè)主是物業(yè)管理的權(quán)利主體，而物業(yè)管理企業(yè)是業(yè)主的授權(quán)下進(jìn)行物業(yè)管理的具體實(shí)施，代表業(yè)主的意志行使管理職能。在物業(yè)管理內(nèi)容方面，國(guó)務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》重點(diǎn)規(guī)范了住宅小區(qū)的物業(yè)管理活動(dòng)。然而，物業(yè)管理在自身發(fā)展和處理小區(qū)事務(wù)的過(guò)程中也顯露出了不少矛盾。小區(qū)物業(yè)管理的制度基礎(chǔ)并不牢固，經(jīng)常陷入業(yè)主與物業(yè)公司長(zhǎng)期對(duì)抗困境。由于管理權(quán)限的模糊、管理方式的不科學(xué)，加之部分業(yè)主對(duì)公共資源的搶占行為，導(dǎo)致小區(qū)公共資源的利用秩序被破壞。目前，物業(yè)管理已逐漸市場(chǎng)化，政府更多采取一種不干涉的態(tài)度，交由市場(chǎng)機(jī)制對(duì)業(yè)主和物業(yè)管理公司的糾紛進(jìn)行自我解決。業(yè)主方面并不對(duì)物業(yè)管理公司的管理和服務(wù)時(shí)常認(rèn)同，也并不承認(rèn)物業(yè)管理公司的公共管理權(quán)，認(rèn)為其只是單純的代管理者，無(wú)權(quán)對(duì)業(yè)主在公共領(lǐng)域的行為過(guò)多干涉。正如業(yè)主們肆意將私家車(chē)停放于小區(qū)主干道和消防通道，認(rèn)為這是其享有物權(quán)的合理權(quán)利，因此對(duì)小區(qū)物業(yè)的車(chē)輛停放規(guī)定或勸阻視而不見(jiàn)。部分業(yè)主占用公共空間的行為長(zhǎng)期得不到規(guī)范和制約，造成了惡性蔓延，加大了物業(yè)治理的難度。
目前，政府對(duì)基層社區(qū)的管控和治理已逐漸發(fā)展為社區(qū)自治的模式。但是，我國(guó)在推動(dòng)社區(qū)自治的發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)自我治理力量并未形成有效行動(dòng)機(jī)制，權(quán)利義務(wù)關(guān)系和管理權(quán)限并不明確。城市住宅小區(qū)這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的居民有著普遍的權(quán)利感，有時(shí)將自身權(quán)利無(wú)限放大，無(wú)視其與物業(yè)管理公司的管理契約，肆意侵害小區(qū)公共物業(yè)資源。這種權(quán)力介入機(jī)制的缺乏、物業(yè)管理權(quán)的虛化，是導(dǎo)致小區(qū)公共秩序混亂的重要原因。
(一)公共產(chǎn)品理論。
美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森在其著作《公共支出的純粹理論》中，給公共產(chǎn)品做了經(jīng)典定義：“公共物品是指具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的物品?！泵鞔_提出“公共產(chǎn)品必須是由集體中所有成員均等消費(fèi)的商品，如果集體中的任何一個(gè)成員可以得到一個(gè)單位，那么該集團(tuán)中的每一個(gè)成員也必須可以得到一個(gè)單位。每一個(gè)成員對(duì)商品的消費(fèi)不會(huì)造成其他成員消費(fèi)的減少?！备鶕?jù)薩繆爾森的理論，社會(huì)產(chǎn)品可以分為純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。在日常的現(xiàn)實(shí)生活中，準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范疇很廣，包括道路、教育、醫(yī)療、物業(yè)管理等等。依照公共產(chǎn)品理論，我國(guó)的物業(yè)管理具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性。物業(yè)管理的事務(wù)面對(duì)公眾，對(duì)受其管理的所有業(yè)主而言，都是非競(jìng)爭(zhēng)、非排他的。然而，這種排他也不完全，業(yè)主可以依其意志更換物業(yè)，物業(yè)也可以將其管理或服務(wù)的事項(xiàng)分類(lèi)交由其他專(zhuān)門(mén)公司進(jìn)行代管。因此，物業(yè)管理的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)表明，物業(yè)管理在市場(chǎng)化運(yùn)行中需要有公權(quán)力主體的監(jiān)管、政策法規(guī)的制約，以實(shí)現(xiàn)其資源和合理配置和有效運(yùn)作。
(二)公務(wù)法人理論。
在法國(guó)行政法理論中，公務(wù)法人是在以地域?yàn)榛A(chǔ)的國(guó)家和地方團(tuán)體以外的另一種行政主體，它以實(shí)施公務(wù)為目的，可以是國(guó)家行政組織，也可以是具有獨(dú)立法律人格的社會(huì)組織。我國(guó)法律并未引入公務(wù)法人制度，但我國(guó)存在的多數(shù)“法律、法規(guī)授權(quán)組織”存在許多類(lèi)似之處。隨著行政事務(wù)的增多，行政民主化、靈活化、多樣化成為一種勢(shì)不可擋的必然趨勢(shì)。越來(lái)越多的社會(huì)服務(wù)僅靠政府是絕對(duì)提供不了的，于是在某些新出現(xiàn)的公共服務(wù)當(dāng)中，越來(lái)越多地將復(fù)雜的行政事務(wù)以地域或事務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)分配于社會(huì)的其它組織。公務(wù)學(xué)說(shuō)適應(yīng)了行政活動(dòng)的范圍和形式不斷拓寬的特點(diǎn)，行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)超出了傳統(tǒng)意義上行使權(quán)力的行為。德國(guó)和日本的行政法理論認(rèn)為，除了公法人可以成為公務(wù)法人之外，一些私益法人也可成為公務(wù)法人，只要私法人具有獨(dú)立法律人格、享有權(quán)利并能夠獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。實(shí)質(zhì)上，物業(yè)管理應(yīng)是政府公共性服務(wù)職能的重要內(nèi)容。雖然從管理性來(lái)分析，物業(yè)管理企業(yè)還是一個(gè)私法人，是有獨(dú)立法律地位的企業(yè)法人，按企業(yè)的管理方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。因此，物業(yè)管理具有管理性與公共性。在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，物業(yè)管理公司在一定領(lǐng)域內(nèi)承擔(dān)著公共事務(wù)的管理職能，其活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在遵循相關(guān)法律法規(guī)之下，在政府主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下行使一定的公共管理權(quán)限，實(shí)施物業(yè)管理活動(dòng)。
公共治理在現(xiàn)代行政中強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)共同管理，形成合作網(wǎng)絡(luò)。公共治理是“為實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)公共利益，政府部門(mén)和非政府部門(mén)等眾公共行動(dòng)主體彼此合作，在互相依存的.環(huán)境中分享公共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過(guò)程”。公共治理實(shí)質(zhì)上是一種合作管理，是公共權(quán)力部門(mén)整合全社會(huì)力量，管理公共事務(wù)、解決公共問(wèn)題、提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共利益的過(guò)程?！皬奈飿I(yè)管理的角度來(lái)看，住宅小區(qū)是一個(gè)集居住、服務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能于一體的社會(huì)縮影”。物業(yè)管理是在政府引導(dǎo)與監(jiān)督之下，作為政府之外的第二部門(mén)對(duì)小區(qū)資源合理優(yōu)化配置和管理，這要求物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)處理好政府、企業(yè)與社會(huì)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。
4物業(yè)管理改革創(chuàng)新的構(gòu)想與建議。
(一)加快物業(yè)管理領(lǐng)域立法的修繕。
我國(guó)《物業(yè)管理?xiàng)l例》自修訂后至今已有8年之多，但是各地具有針對(duì)性、地方性特色的法規(guī)體系仍未建立起來(lái)。如今，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展較快，不完善甚至滯后的法律法規(guī)體系在規(guī)范業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系、處理矛盾和糾紛時(shí)顯露出了無(wú)力感。例如小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的車(chē)輛對(duì)公共小區(qū)道路的侵占，業(yè)主肯定物業(yè)管理公司對(duì)外來(lái)車(chē)輛的停放規(guī)制行為，但當(dāng)自己的車(chē)輛占道時(shí)卻以自己是小區(qū)業(yè)主而拒不承認(rèn)自己的侵占行為，并無(wú)視物業(yè)公司對(duì)自己車(chē)輛占道的管理。這樣一來(lái)，小區(qū)物業(yè)公司便陷入了對(duì)業(yè)主行為無(wú)法有效管理的窘境，那么，本文開(kāi)頭的真實(shí)案例的發(fā)生也就不足為奇了。近年來(lái)，廣東雖然制定了《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《廣州市物業(yè)管理暫行辦法》等法規(guī)政策對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)業(yè)主的違規(guī)行為、處罰內(nèi)容等做了規(guī)定，但在實(shí)際的物業(yè)管理活動(dòng)中由于實(shí)施不足、缺乏有效監(jiān)管，違規(guī)行為舉證難、處理難、爭(zhēng)議大，出現(xiàn)的糾紛和問(wèn)題仍未能及時(shí)解決。
在今天看來(lái)，公務(wù)理論對(duì)我國(guó)諸多社會(huì)領(lǐng)域的管理問(wèn)題仍具有極大的啟發(fā)意義。根據(jù)我國(guó)建設(shè)部頒布的《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)是具有獨(dú)立法人資格的。物業(yè)管理公司與其他具有經(jīng)營(yíng)性的企業(yè)并不完全相同，其日?；顒?dòng)是在一定領(lǐng)域中行使公共管理行為，具有公共性和管理性。作為具有公共屬性的私法人，物業(yè)管理公司與小區(qū)業(yè)主發(fā)生提供公共服務(wù)和管理的關(guān)系，以物管公司的名義行使其權(quán)限范圍內(nèi)的各種活動(dòng)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，物業(yè)管理公司實(shí)際上承擔(dān)了基層社區(qū)管理者的相當(dāng)職能，對(duì)一定領(lǐng)域內(nèi)的物和人進(jìn)行公共管理。然而，由于其公共管理權(quán)并未在法律上得到確認(rèn)，因此其實(shí)際管理經(jīng)常受阻。明確物業(yè)管理公司公共管理權(quán)，使其合法管理行為能獲得業(yè)主及小區(qū)外來(lái)人員的認(rèn)可并得到遵守，小區(qū)公共秩序才能得到更好的維護(hù)。
(三)政府充當(dāng)規(guī)則引導(dǎo)者與監(jiān)督者角色。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能調(diào)整，政府在較大程度上放松了對(duì)社會(huì)的管控，對(duì)社會(huì)關(guān)系的治理關(guān)注相對(duì)較少，尚未建立一套行之有效的社會(huì)調(diào)節(jié)程序。雖然物業(yè)管理公司在小區(qū)管理中是最直接管理者，但政府作為規(guī)則引導(dǎo)者和監(jiān)督者的角色必不可少。小區(qū)物業(yè)公司行使公共管理權(quán)的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)行動(dòng)機(jī)制未有效建立、行動(dòng)力量不足、物業(yè)處理權(quán)力有限的真空地帶等問(wèn)題，需要政府的適當(dāng)干預(yù)和引導(dǎo)。這種干預(yù)和引導(dǎo)并非對(duì)小區(qū)事務(wù)的直接控制，而是對(duì)復(fù)雜事物進(jìn)行補(bǔ)位式的主動(dòng)介入。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇十二
建筑設(shè)計(jì)工程一般可以劃分成談判工作階段、方案設(shè)計(jì)工作階段、施工圖設(shè)計(jì)工作階段和交付后服務(wù)工作階段，是先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要橋梁，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。我國(guó)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)單位大多數(shù)都成立于二十世紀(jì)的五、六十年代，很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)設(shè)計(jì)院都屬于政府直接掌控的事業(yè)型單位，而沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的市場(chǎng)型行業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
改革開(kāi)放以后，1979年建筑設(shè)計(jì)行業(yè)開(kāi)始了全面的改革，十幾年過(guò)去，設(shè)計(jì)市場(chǎng)已經(jīng)初步形成，設(shè)計(jì)單位與開(kāi)發(fā)業(yè)主之間形成了穩(wěn)定的供需關(guān)系。為了配合政府的改革，6部委辦于聯(lián)合確定了設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)變機(jī)制的目標(biāo)、措施、任務(wù)以及政府應(yīng)當(dāng)給出的扶持政策，之后發(fā)布了71號(hào)文件、發(fā)布了102號(hào)文件，都在很大程度上推動(dòng)了設(shè)計(jì)行業(yè)的改革進(jìn)程。
1.1總體而言，我國(guó)目前建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的現(xiàn)狀可概括如下：
（1）由于我國(guó)人口和現(xiàn)行的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的政策等因素影響，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的數(shù)量之大前所未見(jiàn)，并且業(yè)務(wù)種類(lèi)偏向于多樣化。
（2）雖然從業(yè)人數(shù)眾多，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)量也相當(dāng)驚人，但是從業(yè)者的職業(yè)水準(zhǔn)普遍偏低，特別表現(xiàn)在注冊(cè)職業(yè)人員的嚴(yán)重匱乏上。
（3）整個(gè)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的設(shè)計(jì)市場(chǎng)和承接工程量在不停的擴(kuò)大中。
（4）橫向的比較來(lái)看，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)與我國(guó)勘察行業(yè)之間還存在著比較明顯的發(fā)展落差，勘察行業(yè)無(wú)論是營(yíng)業(yè)額還是利潤(rùn)率上都領(lǐng)先于建筑設(shè)計(jì)行業(yè)。這也說(shuō)明了我國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)還存在著不小的發(fā)展空間和提升的可能。
（5）建筑設(shè)計(jì)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入主要包括兩個(gè)方面：工程承包收入和建筑設(shè)計(jì)收入，我國(guó)目前設(shè)計(jì)收入在總收入中的比例是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工程承包收入，說(shuō)明設(shè)計(jì)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。
（6）我國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)企業(yè)都沒(méi)有取得綜合甲級(jí)資質(zhì)。
1.2設(shè)計(jì)行業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題。
雖然我國(guó)建筑設(shè)計(jì)院的發(fā)展有目共睹，但是深究起來(lái)，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)院現(xiàn)行的管理體制和組織結(jié)構(gòu)還是深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，很多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)都沒(méi)有應(yīng)用好設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理，沒(méi)能完全的進(jìn)入到現(xiàn)代化企業(yè)管理的制度范疇內(nèi)。具體說(shuō)來(lái)，存在的問(wèn)題如下：
（1）體制不靈活。
設(shè)計(jì)院現(xiàn)行的體制是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的產(chǎn)物，其最重要的特征是高度集中統(tǒng)一。主要表現(xiàn)是：一是設(shè)計(jì)院的組織機(jī)構(gòu)要按政府機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)的形式來(lái)設(shè)置，無(wú)法完全適應(yīng)市場(chǎng)的需求；二是設(shè)計(jì)院的經(jīng)營(yíng)一般是按照黨政機(jī)關(guān)的管理方式，由上級(jí)組織考察任命，經(jīng)營(yíng)者的積極性沒(méi)有得到最大限度的保證；三是設(shè)計(jì)院職工的積極性也難以得到充分調(diào)動(dòng)。
（2）主體定位不明確。
我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)是需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與方盡可能的靈活和獨(dú)立，面對(duì)各種問(wèn)題時(shí)都可以自主的做出決策。而我國(guó)的建筑設(shè)計(jì)院是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與主體，其定位卻不明確：一是我國(guó)建筑設(shè)計(jì)院的獨(dú)立性不夠；二是我國(guó)建筑設(shè)計(jì)院在我國(guó)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制中仍然扮演政府相關(guān)部門(mén)的角色；三是我國(guó)建筑設(shè)計(jì)院的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)很僵化，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。
（3）企業(yè)運(yùn)營(yíng)的自主性不夠。
我國(guó)建筑設(shè)計(jì)院雖然已經(jīng)慢慢在走向正規(guī)，但是建筑設(shè)計(jì)院在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所掌握的權(quán)力并沒(méi)有得到根本的保證。具體表現(xiàn)在：一是設(shè)計(jì)院運(yùn)營(yíng)過(guò)程中很大一部分決策權(quán)都被掌握在相關(guān)部門(mén)手中；二是我國(guó)建筑設(shè)計(jì)院在我國(guó)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制中仍然扮演政府相關(guān)部門(mén)的角色；三是我國(guó)建筑設(shè)計(jì)院殘留運(yùn)行機(jī)制還相當(dāng)明顯，沒(méi)能做到完全轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代企業(yè)。
（4）責(zé)權(quán)不對(duì)等。
政府和企業(yè)由于執(zhí)行主體不同，職能不同，其責(zé)任與權(quán)利自然也應(yīng)該是不同的，但目前存在的問(wèn)題便有政府和企業(yè)的責(zé)任和權(quán)利嚴(yán)重不對(duì)等。其主要表現(xiàn)如下：一是國(guó)家對(duì)設(shè)計(jì)院企業(yè)資產(chǎn)保持所有權(quán)，但是設(shè)計(jì)院只有經(jīng)營(yíng)權(quán)；二是政府永遠(yuǎn)是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)固定收益者，但是設(shè)計(jì)院卻是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者；三是企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要決策權(quán)由國(guó)家持有，但是造成的損失實(shí)際卻由設(shè)計(jì)院和企業(yè)員工來(lái)承擔(dān)；四是設(shè)計(jì)院的經(jīng)營(yíng)者和管理者的任免由政府來(lái)決定，而不是由市場(chǎng)來(lái)決定。責(zé)任和權(quán)利的不對(duì)稱，已經(jīng)成為設(shè)計(jì)院發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。
2.1相關(guān)定義。
哈羅德科茲納在《項(xiàng)目管理-計(jì)劃、進(jìn)度和控制的系統(tǒng)方法》中提出項(xiàng)目管理的總體定義：項(xiàng)目管理是為一個(gè)相對(duì)短期的目標(biāo)去計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制公司的資源。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目管理就是利用系統(tǒng)的管理方法將職能人員安排到特定的項(xiàng)目中去。
由此，結(jié)合項(xiàng)目管理和設(shè)計(jì)的定義，筆者對(duì)建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的定義可以表述如下：建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理指的是以建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目為對(duì)象的一種系統(tǒng)的管理方法，其通過(guò)尋找能夠勝任的項(xiàng)目經(jīng)理、工程師、設(shè)計(jì)師、概預(yù)算人員等來(lái)建立一個(gè)臨時(shí)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施高效率的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制，從而來(lái)實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目全周期的整合，設(shè)計(jì)所需資源合理調(diào)配和設(shè)計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)的協(xié)調(diào)與優(yōu)化。
2.2設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理通有的固有屬性：
（1）目標(biāo)的指標(biāo)性。設(shè)計(jì)項(xiàng)目的標(biāo)的具有確定的各項(xiàng)指標(biāo)，這些指標(biāo)共同描述了一個(gè)項(xiàng)目最終產(chǎn)品。指標(biāo)可能是從設(shè)計(jì)項(xiàng)目的耗費(fèi)時(shí)間、資金和項(xiàng)目范圍等方面來(lái)具體限定的。
（2）過(guò)程的復(fù)雜性。隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展和蛻變，建筑設(shè)計(jì)的內(nèi)容也越來(lái)越多元化、建筑設(shè)計(jì)的程序也越來(lái)越復(fù)雜。
（3）外界力量和資源的借助。建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中不僅僅需要研究該項(xiàng)目的實(shí)際情況，還需要借助其他外界力量和資源來(lái)更好的進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。
（4）項(xiàng)目的一次性。根據(jù)工程項(xiàng)目管理的知識(shí)，每個(gè)項(xiàng)目都具有一次性，而不具備重復(fù)性，建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目作為項(xiàng)目的一種表現(xiàn)形式，自然也具備該種性質(zhì)。
（5）限時(shí)性。項(xiàng)目與重復(fù)性工作不一樣，一般都會(huì)有自己的開(kāi)始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，在此我們更多的是強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的結(jié)束時(shí)間，即設(shè)計(jì)圖紙的交付時(shí)間。
（6）甲乙雙方的確定性。建筑工程在正式初步設(shè)計(jì)之前，甲乙雙方都是已經(jīng)確定了的，雙方各取所需，在建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)程中扮演著不同的角色。
3.合理組織建筑設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。
項(xiàng)目管理發(fā)展至當(dāng)今，現(xiàn)代設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理能否取得成功的一個(gè)重要支撐點(diǎn)就是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的建立?，F(xiàn)代設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)組織的建立過(guò)程雖然跟傳統(tǒng)意義上的組織架構(gòu)的建立有異曲同工之處，但也會(huì)因?yàn)闀r(shí)代的特點(diǎn)和具體項(xiàng)目的特征而導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)意義中的設(shè)計(jì)項(xiàng)目項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的建立與傳統(tǒng)意義上的組織架構(gòu)的建立不盡相同。單論兩者之間的不同之處，傳統(tǒng)意義上的組織架構(gòu)的建立較現(xiàn)代設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)組織的建立而言可能有組織的穩(wěn)固性更強(qiáng)，項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人的作用也不會(huì)顯得那么重要?？偠灾O(shè)計(jì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的組織架構(gòu)形式很大程度上決定了項(xiàng)目的成敗。
項(xiàng)目式組織架構(gòu)的建立機(jī)理在于，不同的組織團(tuán)隊(duì)之間區(qū)分的界限是不同的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目都有人力、物力和資金等各種資源來(lái)支撐以便其貫徹實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理，亦即項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，是銜接設(shè)計(jì)院高級(jí)管理層和具體設(shè)計(jì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織的重要角色。各個(gè)不同的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間不存在任何隸屬關(guān)系。
建筑設(shè)計(jì)是很多人都要參與的一個(gè)集體性活動(dòng)，也是一個(gè)需要很多專(zhuān)業(yè)人士參加的創(chuàng)作型過(guò)程，其特點(diǎn)是復(fù)雜且綜合要求很高。所有如此一個(gè)復(fù)雜且綜合要求高的活動(dòng)在具體開(kāi)展過(guò)程中，若沒(méi)有一個(gè)中流砥柱式的中堅(jiān)人物來(lái)組織所有的參與方和相關(guān)者團(tuán)結(jié)一致工作，項(xiàng)目的最終目的（按時(shí)、保質(zhì)和在預(yù)算范圍里完成項(xiàng)目）是很難達(dá)到的。在這種條件下，設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是一個(gè)明智的選擇。設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理在整體設(shè)計(jì)過(guò)程中體現(xiàn)的素質(zhì)和處理問(wèn)題的能力直接決定了整個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)在此過(guò)程中的工作質(zhì)量，該過(guò)程質(zhì)量又直接決定了建筑設(shè)計(jì)作品的質(zhì)量和該作品能否被認(rèn)可。設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任和作用由此可見(jiàn)一斑。
正如同設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織架構(gòu)的選擇一樣，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)建也并沒(méi)有一個(gè)程序化的方式，而是具體問(wèn)題具體對(duì)待，什么樣的項(xiàng)目條件，就要?jiǎng)?chuàng)建什么樣的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：
（1）合理的管理層次與管理幅度原則。管理層次是指管理過(guò)程中管理層的多少，而管理幅度是指在一個(gè)管理層中上一級(jí)直接管控下級(jí)的個(gè)數(shù)。對(duì)于同等規(guī)模的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，管理層次和管理幅度是反比例關(guān)系的。在管理過(guò)程中選擇合理的管理層次和管路幅度是一個(gè)需要慎重考慮的問(wèn)題。
（2）責(zé)權(quán)對(duì)等原則。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，不論是項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人還是普通設(shè)計(jì)者，其所承擔(dān)的責(zé)任和其享受的權(quán)力必須是一一對(duì)應(yīng)的。
（3）才位相當(dāng)原則。才指的是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行過(guò)程中能夠?yàn)閳F(tuán)隊(duì)做出貢獻(xiàn)的能力大小，位指的是團(tuán)隊(duì)成員在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中所處的職位高低，這兩者是必須相當(dāng)?shù)摹?BR> （4）統(tǒng)一指揮原則。該條原則主要是針對(duì)于設(shè)計(jì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員而言的，意指設(shè)計(jì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行過(guò)程中要避免多頭領(lǐng)導(dǎo)的情況出現(xiàn)。
4.項(xiàng)目管理在建筑設(shè)計(jì)院質(zhì)量管理中的應(yīng)用。
我國(guó)系統(tǒng)的進(jìn)行項(xiàng)目管理的`時(shí)限并不是特別長(zhǎng)，項(xiàng)目管理水平在國(guó)際上也并沒(méi)有處于一個(gè)領(lǐng)先的地位。但是在這么多年的項(xiàng)目管理實(shí)踐中，業(yè)內(nèi)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理原則還是有了一定深度的認(rèn)識(shí)，也總結(jié)出了一定的規(guī)律，目前業(yè)內(nèi)普遍接受并推廣的項(xiàng)目質(zhì)量管理原則可以大致概括如下：
（1）以顧客為核心；
（2）領(lǐng)導(dǎo)的作用；
（3）全員參與；
（4）過(guò)程方法；
（5）管理的系統(tǒng)方法；
（6）持續(xù)改進(jìn)；
（7）以事實(shí)為決策基礎(chǔ)；
（8）與供應(yīng)商保持互利的關(guān)系。
此八條原則的重要性和權(quán)威性不言而喻，這些原則在現(xiàn)行的項(xiàng)目質(zhì)量管理框架中都是極具參考價(jià)值的，但是隨著時(shí)代的變遷和項(xiàng)目管理科學(xué)的發(fā)展，我們期待更符合實(shí)情原則的提出。
質(zhì)量保證需要做的是在項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題之前提前做出的預(yù)防工作，運(yùn)用的是項(xiàng)目管理工作中的主動(dòng)控制原理，分為內(nèi)部和外部。項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量保證是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)向自身提供的質(zhì)量保證，而項(xiàng)目外部質(zhì)量保證是從質(zhì)量的角度對(duì)外的承諾。設(shè)計(jì)評(píng)審、驗(yàn)證和確認(rèn)是筆者認(rèn)為在建筑設(shè)計(jì)院推行設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理過(guò)程中有效的質(zhì)量保證手段。
項(xiàng)目的質(zhì)量保證是“疾病的預(yù)防”，但是在建設(shè)過(guò)程中保證完全不出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題是不可能達(dá)到的目標(biāo)，所以我們需要質(zhì)量控制來(lái)起到補(bǔ)充作用。質(zhì)量控制是指在項(xiàng)目啟動(dòng)后運(yùn)行的過(guò)程中對(duì)質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)控，找出出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題并采取措施來(lái)處理出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，這樣才能保證項(xiàng)目的質(zhì)量得到持續(xù)的改進(jìn)。項(xiàng)目的質(zhì)量控制從某種意義上是類(lèi)似于疾病的治療，其存在是為了彌補(bǔ)質(zhì)量保證中沒(méi)有得到徹底解決的缺憾，追求質(zhì)量的完美。
5.項(xiàng)目管理在建筑設(shè)計(jì)院成本管理中的應(yīng)用。
成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中項(xiàng)目計(jì)劃編制、成本估算、預(yù)算和控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱。這些過(guò)程和活動(dòng)的目的是為了保證項(xiàng)目的實(shí)際成本不超過(guò)項(xiàng)目的預(yù)算成本。也可以理解為，項(xiàng)目成本管理是為了確保完成目標(biāo)，在計(jì)劃所批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目的成本運(yùn)營(yíng)相關(guān)事宜的管理過(guò)程。
成本管理是一個(gè)精細(xì)化的管理過(guò)程，本文筆者認(rèn)為，作為一個(gè)管理者若能培養(yǎng)下文介紹的兩種科學(xué)意識(shí)，在我們進(jìn)行成本管理時(shí)是非常有幫助的：
（1）項(xiàng)目全壽命周期成本管理。
項(xiàng)目全壽命周期成本管理的管理意識(shí)就是我們要有一個(gè)系統(tǒng)化的意識(shí)，要把整個(gè)成本管理的過(guò)程看成是一個(gè)密不可分的過(guò)程，其中各個(gè)階段的成本管理都是對(duì)其他階段有著相當(dāng)影響作用的。
（2）項(xiàng)目的全面成本管理。
所謂全面管理，是從成本管理的內(nèi)容這個(gè)角度來(lái)說(shuō)的，從成本管理的字面來(lái)看管理的內(nèi)容應(yīng)該是成本，但是建筑設(shè)計(jì)時(shí)一個(gè)精細(xì)化和復(fù)雜化的過(guò)程，只從成本的角度來(lái)進(jìn)行管理是難以達(dá)到成本管理的效果的，我們?cè)谶M(jìn)行管理的過(guò)程中必須要擴(kuò)大管理的范圍，全面管理的內(nèi)容不僅包括成本，還要包括項(xiàng)目的資源、風(fēng)險(xiǎn)等因素。y先生提出來(lái)的。
建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本控制指的是在制定了設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本估算和成本預(yù)算的前提下，通過(guò)成本基準(zhǔn)計(jì)劃的安排，為確保項(xiàng)目實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中的成本不超過(guò)預(yù)算成本而做出的一系列努力和控制行為這樣一個(gè)舉動(dòng)，其具體的程序如下：
（1）建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中時(shí)刻關(guān)注成本的分項(xiàng)發(fā)生和累計(jì)成本。
（2）分析實(shí)際檢測(cè)到的客觀情況與建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目預(yù)算成本是否存在偏差。
（3）在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中一般都會(huì)遇到不同原因?qū)е碌脑O(shè)計(jì)變更，而設(shè)計(jì)變更一般在計(jì)劃中沒(méi)有一個(gè)確定的單項(xiàng)，所以當(dāng)設(shè)計(jì)變更發(fā)生的時(shí)候，需要適時(shí)的對(duì)成本基準(zhǔn)計(jì)劃作出修改或者變更。
（4）當(dāng)檢測(cè)到偏差發(fā)生的時(shí)候，要第一時(shí)間組織討論該偏差是否可控，若可控采取什么措施來(lái)控制，若不可控又該如何處理。
我們對(duì)建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目管理的過(guò)程是包括很多環(huán)節(jié)的管理，在其中的管理切忌因?yàn)槌杀竟芾淼男枨蠖趸踔梁鲆暺渌h(huán)節(jié)的管理從而對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的后果產(chǎn)生不利的影響。
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管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇十三
[論文摘要]地方稅制建設(shè)的重要基礎(chǔ)是稅收權(quán)限的劃分。公共支出的效率理論和政府管理體制的現(xiàn)狀決定了地方稅權(quán)劃分的必然性。我國(guó)目前在稅收權(quán)限上還是傾向于集權(quán)為主，權(quán)限的劃分很不合理。我們要應(yīng)充分考慮政府職能分工和稅種本身的性質(zhì)，并結(jié)合地方實(shí)際情況。合理劃分省級(jí)及省級(jí)以下的稅收管理權(quán)限。
科學(xué)的地方稅收管理權(quán)限劃分是建立完善地方稅制的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的稅收管理權(quán)限劃分離徹底的分稅制的要求還有一定的距離，這說(shuō)明現(xiàn)行的稅收管理權(quán)限只是過(guò)度性的。當(dāng)前應(yīng)順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革日益深入和加入世貿(mào)組織后進(jìn)一步與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的客觀要求對(duì)現(xiàn)行地方稅收管理權(quán)限劃分進(jìn)行創(chuàng)新和改革。
地方稅制作為財(cái)政管理體制的重要組成部分，與政府間支出責(zé)任的劃分和政府間分稅有密切聯(lián)系。一方面．按照西方邊際效用理論和靈活偏好理論的分析．由中央統(tǒng)一提供公共物品會(huì)造成效率損失．因此公共產(chǎn)品的提供必然是多層次性的。另一方面．從政府管理體制來(lái)看．由于受到管理能力和管理效率的制約．世界各國(guó)實(shí)行的都是多級(jí)政府體制。地方政府理應(yīng)作為公共產(chǎn)品的提供主體，才能更有效地滿足全社會(huì)的公共需要．從而達(dá)到或接近帕累托最優(yōu)狀態(tài)。
公共產(chǎn)品和服務(wù)的層次性使財(cái)政的資源配置職能在中央政府和地方政府之間進(jìn)行了相應(yīng)的分配．因而有必要根據(jù)各級(jí)政府的支出責(zé)任(事權(quán))劃分財(cái)權(quán)并在各級(jí)政府之間進(jìn)行適當(dāng)分配使地方政府的財(cái)權(quán)基本滿足一般性財(cái)政支出的需要。稅收作為財(cái)政收入的主要來(lái)源．財(cái)權(quán)的劃分自然就集中地表現(xiàn)在了稅收的劃分上。即以“分稅為基礎(chǔ)在整個(gè)政府內(nèi)部實(shí)行由中央向地方的放權(quán)．建立中央和地方兩套稅制．并確定各級(jí)政府相應(yīng)的權(quán)限，從而使整個(gè)國(guó)家的稅收權(quán)利在中央和地方之間進(jìn)行分配。
建立地方稅制就是要對(duì)所有劃作地方財(cái)政固定收入的諸稅種．從稅收立法、解釋、征管到稅款入庫(kù)和使用都有一套完整的制度．包括哪些稅種應(yīng)劃作地方稅收的范圍．地方政府對(duì)地方稅收應(yīng)有哪些管理權(quán)限、地方政府對(duì)地方稅有那些法律法規(guī)的要求等．上述制度的核心就是稅收管理權(quán)限的劃分。
地方稅制的一／卜重要問(wèn)題就是地方政府是否有權(quán)決定地方稅的稅基和稅率等稅制要素．即稅收權(quán)限。將以立法權(quán)為核心的稅收管理權(quán)在中央和地方之間進(jìn)行合理劃分．是分稅制的一個(gè)基本特征。《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政體制的決定》規(guī)定：”中央稅、共享稅以及地方稅的立法權(quán)都要集中在中央”，這一規(guī)定構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)行中央與地方稅收立法權(quán)劃分制度的框架。目前由我國(guó)地方政府享有和行使的稅收立法權(quán)如下：一是現(xiàn)行城市維護(hù)建設(shè)稅房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅種的條例都規(guī)定．省級(jí)政府對(duì)這些稅種條例享有制定施行細(xì)則的立法權(quán)。二是現(xiàn)行一些中央地方共享稅和地方稅的基本法賦予了省級(jí)政府享有如下稅法立法權(quán)：《1)享有在營(yíng)業(yè)稅暫行條例規(guī)定的幅度內(nèi)確定本地區(qū)娛樂(lè)業(yè)適用稅率的權(quán)力：(2)享有對(duì)因意外事故、自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的情況決定減免資源稅的權(quán)力《3)享有對(duì)未列舉名稱的其它非金屬礦原礦和其他有色金屬礦決定開(kāi)征或暫緩開(kāi)征資源稅的權(quán)力《4)享有對(duì)民族自治地方的企業(yè)決定實(shí)行定期減免企業(yè)所得稅的權(quán)力；《5)享有對(duì)殘疾孤老人員和烈屬所得稅以及因嚴(yán)重自然災(zāi)害造成重大損失等減征個(gè)人所得稅的權(quán)力。
總體而言，我國(guó)地方政府既沒(méi)有確定稅基的權(quán)力也沒(méi)有調(diào)節(jié)稅率的權(quán)力(除了幾個(gè)小稅種外)．中央政府對(duì)地方政府控制過(guò)嚴(yán)在稅收權(quán)限上還是傾向于集權(quán)為主由于地方稅收的管理權(quán)限較／j、，我國(guó)的地方稅實(shí)質(zhì)上是指由中央統(tǒng)一立法或授權(quán)立法收八劃歸地方政府并由地方政府負(fù)責(zé)征管的稅收。稅收權(quán)限劃分的不合理．必然產(chǎn)生很多不良后果。
第一．從某種意義上講．現(xiàn)行分稅制管理體制基本上是傳統(tǒng)體制的翻版中央向地方放錢(qián)不放權(quán)．沒(méi)能深入一步。雖然對(duì)于打破高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支的體制有一定積極作用，在一定程度上調(diào)動(dòng)了地方的積極性．但隨著改革和發(fā)展的深入這種體制自身的缺陷日益暴露出來(lái)。從中央來(lái)看．它放掉的只是錢(qián)．然后又可憑手中權(quán)將錢(qián)重新收回．故而可能出現(xiàn)左手放右手拿的局面。從地方來(lái)看，它得到的是錢(qián)而不是權(quán)．或即使在某些方面擁有一定的權(quán)力．但因?yàn)椴皇欠伤x予的．具有很大的隨意性、地方政府無(wú)法決定自身的稅收權(quán)限收入構(gòu)成和規(guī)模．造成地方支出責(zé)任(事權(quán))與收入權(quán)利(財(cái)權(quán))之間的不匹配．影響了地方政府的積極性的發(fā)揮．自然使地方容易產(chǎn)生一些短期行為。
第二．地方性收費(fèi)和基金侵蝕地方稅的稅基。一些符合條件應(yīng)以稅收形式征收的地方性收費(fèi)或基金項(xiàng)目由于地方政府無(wú)稅收立法權(quán)而不能征稅．這削弱了地方稅作為地方政府財(cái)政收入主要來(lái)源的地位．制約了稅收規(guī)模的擴(kuò)大．并促使地方政府不斷通過(guò)收費(fèi)擴(kuò)大自己的財(cái)力．造成收費(fèi)項(xiàng)目多．規(guī)模大．甚至“費(fèi)擠稅“現(xiàn)象的出現(xiàn)．?dāng)_亂了國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常的分配關(guān)系。
第三．地方稅管理權(quán)高度集中在中央．不利于地方因地制宜處理當(dāng)?shù)氐亩愂战?jīng)濟(jì)問(wèn)題．地方也無(wú)力提供區(qū)域性公共產(chǎn)品。由于各地自然狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡在全國(guó)各地的稅源統(tǒng)一立法的情形下．勢(shì)必造成以下不利的影響中央要求開(kāi)征的稅收．地方?jīng)]有相應(yīng)的稅源．或因稅源小而不足以開(kāi)征．而隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展．地方具備了某種稅源．又需用稅收調(diào)控，而地方卻無(wú)權(quán)開(kāi)征相應(yīng)稅收。因而不利于地方政府開(kāi)發(fā)本地資源優(yōu)勢(shì)．培植骨干財(cái)力．削弱了地方稅特有作用的發(fā)揮．而由于缺乏提供區(qū)域性公共物品所需要的自主財(cái)源，地方政府在提供符合公眾利益的區(qū)域性公共物品上也常顯得力不從心。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇十四
人事檔案有著不可替代的作用，它證明一個(gè)人從學(xué)校到各個(gè)工作崗位不同時(shí)期的軌跡，是具有使用價(jià)值和保存價(jià)值的文件材料。 主要有人事工作中形成的履歷表、登記表等; 國(guó)民教育、成人教育(大中專(zhuān))、黨校、軍隊(duì)院校學(xué)生(學(xué)員)登記表、考生登記表、學(xué)習(xí)成績(jī)表、畢業(yè)生登記表，鑒定表、授予學(xué)位的材料、學(xué)歷證明書(shū); 培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績(jī)登記表、學(xué)習(xí)鑒定、學(xué)員思想小結(jié)(結(jié)業(yè))、博士后研究人員工作期滿登記表等材料; 評(píng)審(考試)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(資格)和聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)工作中形成的有關(guān)材料; 創(chuàng)造發(fā)明、科研成果鑒定材料; 自傳、綜合性政審材料及有關(guān)的證明、考察材料; 加入民-主黨派的有關(guān)材料; 辦理工資、待遇等工作中形成的材料; 健康檢查和處理工傷事故中形成的有關(guān)材料等。 很多畢業(yè)生喜歡把自己的檔案自己帶著，這是不好的，因?yàn)槿耸聶n案是由學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)的。人事檔案生效是在你的學(xué)籍檔案被用人單位調(diào)走后才產(chǎn)生作用的。要么你畢業(yè)后找個(gè)人才市場(chǎng)把你的人事檔案托管，這樣的話，你就可以減少很多不必要的`麻煩了，要記得，很多學(xué)生沒(méi)找到工作，把自己的檔案由學(xué)校保管著，其實(shí)學(xué)校保管的只是你的學(xué)籍檔案，而你的人事檔案還沒(méi)有生效的。
檔案查閱、借閱與轉(zhuǎn)移同樣是很?chē)?yán)肅和嚴(yán)格的。一般來(lái)說(shuō)，檔案查閱、借閱與轉(zhuǎn)移遵循以下程序：
1、由單位人事、勞資專(zhuān)管人員(兩名以上、黨員)持單位介紹信及有效證件，前來(lái)查閱。
2、核對(duì)查閱者身份。
3、填寫(xiě)人事檔案查閱登記表。
4、由檔案管理人員提供被查閱者人事檔案的相關(guān)情況。
1、由單位人事、勞資專(zhuān)管人員(兩名以上、黨員)持單位介紹信及有效證件，前來(lái)辦理。
2、核對(duì)經(jīng)辦人員身份。
3、填寫(xiě)人事檔案借用登記表。
4、將檔案密封，加蓋公章交與單位經(jīng)辦人員。
1、持調(diào)入單位開(kāi)具的調(diào)檔函及調(diào)檔人(兩名以上、黨員)有效證件，前來(lái)辦理。
2、核對(duì)經(jīng)辦人員身份。
3、填寫(xiě)人事檔案轉(zhuǎn)遞通知單。
4、填寫(xiě)人事檔案轉(zhuǎn)遞登記表。
5、將檔案整理完整、目錄謄寫(xiě)清楚、密封，加蓋公章與人事檔案轉(zhuǎn)遞通知單一并交給新用人單位。
6、收回回執(zhí)。
1、任何個(gè)人不得查閱或借用、經(jīng)手轉(zhuǎn)移本人及其直系親屬的檔案。
2、查閱檔案必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和閱檔規(guī)定，嚴(yán)禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料，查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容。
3、查閱檔案時(shí)，不得抄錄檔案內(nèi)容，如特殊情況，須領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可抄錄，抄錄的材料應(yīng)盡快送回檔案室處理。
在中國(guó)，即使在人力資源實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置后，人事檔案具有現(xiàn)實(shí)性、真實(shí)性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，是澄清個(gè)人問(wèn)題的憑證。目前個(gè)人需要的司法公正、職稱申報(bào)、開(kāi)具個(gè)人證明、辦理退休手續(xù)等都要用到個(gè)人檔案。中組部、人事部明文規(guī)定流動(dòng)人員的人事檔案要委托縣級(jí)以上人才交流服務(wù)中心保管，其它任何單位不得擅自管理流動(dòng)人員的人事檔案?，F(xiàn)在人才流動(dòng)較為頻繁，特別是到無(wú)人事檔案管理職能的單位工作，應(yīng)及時(shí)到人才中心辦理人事代理。 我國(guó)有著嚴(yán)格的人事檔案制度，檔案不是什么部門(mén)想建就能建的，一般情況下，一個(gè)人想看看自己的檔案也是不可能的。 中組部和國(guó)家檔案局對(duì)我國(guó)干部人事檔案的建立、內(nèi)容和查看等都有著明確而嚴(yán)格的規(guī)定，檔案不是任何人都能建的。我國(guó)現(xiàn)行的人事檔案制度強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)人在正常情況下只能有一份人事檔案，重建檔案的前提是檔案遺失或損壞，如果在原有人事檔案還存在的情況下，只因?yàn)闊o(wú)法轉(zhuǎn)檔就新建一份檔案,一定程度上就是違背了國(guó)家人事檔案制度。檔案不是誰(shuí)想建就建的，也不是什么事都能寫(xiě)進(jìn)檔案中的。檔案系統(tǒng)全面地記錄了干部的歷史情況、工作經(jīng)歷、優(yōu)缺點(diǎn)及受過(guò)的獎(jiǎng)懲等，是使用干部的重要依據(jù)。本著對(duì)人負(fù)責(zé)的原則，人事檔案有一套嚴(yán)格的管理方法，中組部還有相應(yīng)的“干部檔案工作條例”，如果不分情況隨便重建，豈不亂了套?這不但不能為人才求職提供方便，也不會(huì)給用人方提供有效的依據(jù)。
具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貦n案局審批后具有保管檔案資格，未通過(guò)審批的，可以委托勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)部門(mén)保存。私營(yíng)企業(yè)是沒(méi)有人事檔案保管資格的。
注：查看本文相關(guān)詳情請(qǐng)搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索具有人事檔案管理權(quán)限。
管理權(quán)限申請(qǐng)書(shū)篇十五
以上三種觀點(diǎn)對(duì)稅權(quán)的具體表述雖然不同，但各自從不同側(cè)面揭示了稅權(quán)的本質(zhì)，即稅權(quán)是國(guó)家權(quán)力的一種形式。本文認(rèn)為既然稅權(quán)是國(guó)家權(quán)力的一種形式，其內(nèi)涵應(yīng)包括三層：稅權(quán)的主體是國(guó)家，是國(guó)家權(quán)力在財(cái)政上的實(shí)現(xiàn)；稅權(quán)的客體就是國(guó)家財(cái)政收入主要來(lái)源的各種稅收；稅權(quán)的內(nèi)容包括稅收立法權(quán)、稅收行政權(quán)和稅收司法權(quán)。因此對(duì)稅權(quán)可以表述為：稅權(quán)是國(guó)家權(quán)力在財(cái)政上的實(shí)現(xiàn)，即國(guó)家為履行其職能而取得財(cái)政收入依法向納稅人的征稅權(quán)。稅權(quán)是稅收制度的核心，稅權(quán)以國(guó)家法律或法規(guī)的形式確定下來(lái)就是稅收制度。
什么是稅權(quán)劃分？稅收理論界對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)大體一致，一般認(rèn)為稅權(quán)劃分包括橫向劃分與縱向劃分。橫向劃分就是按照現(xiàn)代西方國(guó)家三權(quán)分立要求，實(shí)現(xiàn)稅權(quán)在國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的合理配置，從而奠定稅收高效與公平的法律制度基礎(chǔ)；縱向劃分就是按照現(xiàn)代分稅制的要求，實(shí)現(xiàn)稅權(quán)在中央與地方政權(quán)機(jī)關(guān)的合理配置，從而為規(guī)范中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系創(chuàng)造條件。通常所講的稅權(quán)劃分是指稅權(quán)在中央與地方的縱向劃分。
二、關(guān)于稅權(quán)劃分的原則。
一個(gè)國(guó)家稅權(quán)劃分奉行什么樣的原則，直接決定著稅權(quán)在中央與地方的配置方式。所以要實(shí)現(xiàn)稅權(quán)在中央與地方的合理劃分首先要解決好稅權(quán)劃分的原則問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)目前大體有以下兩種觀點(diǎn)。
第一種觀點(diǎn)主張應(yīng)堅(jiān)持集權(quán)與分權(quán)適度的原則。鐵衛(wèi)、胡克剛等人提出了三個(gè)原則：第一，法制原則，法制要求稅權(quán)的劃分要有法律依據(jù)，特別是憲法依據(jù)。第二，合理原則，主要是集權(quán)與分權(quán)的合理，即稅權(quán)的劃分既要維護(hù)中央在宏觀調(diào)控的主導(dǎo)地位，又要保護(hù)地方政府執(zhí)行公共事務(wù)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的積極性和自主性，實(shí)現(xiàn)適度集中、適度分權(quán)的統(tǒng)一。第三，效率原則，是指稅權(quán)分配的最優(yōu)化。在這三個(gè)原則中，核心是集權(quán)與分權(quán)適度的原則，也就是在集權(quán)和分權(quán)之間找到一個(gè)比較適當(dāng)?shù)亩取榇怂麄冞M(jìn)而提出集中權(quán)力，解決分配秩序混亂和財(cái)力分散的問(wèn)題，迫切要求實(shí)行集權(quán)模式。而地區(qū)發(fā)展的不平衡和保障公共物品的有效提供以及各部門(mén)、單位的特殊性則要求財(cái)力相對(duì)分散。綜合分析各種因素，我國(guó)今后應(yīng)在實(shí)行集權(quán)以后再進(jìn)行適度的分權(quán)，這是較為適當(dāng)?shù)囊环N改進(jìn)路徑。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)稅權(quán)劃分應(yīng)堅(jiān)持這樣三個(gè)原則。第一，稅權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)的原則，為更好地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持地方事權(quán)與財(cái)力使用權(quán)的統(tǒng)一，或者擴(kuò)大地方財(cái)權(quán)與稅權(quán)，或者調(diào)控地方事權(quán)。就現(xiàn)狀來(lái)看，主要應(yīng)依靠稅制改革，更合理地劃分稅權(quán)，增強(qiáng)地方稅權(quán)適應(yīng)事權(quán)的能力。第二，宏觀調(diào)控與兼顧地方的原則，既要考慮宏觀調(diào)控能力的需要，也要兼顧地方政府行使職能的需要；既要有利于健全中央的宏觀調(diào)控體系，又要保證地方政府在本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮作用。第三，稅收征管科學(xué)的原則。這種觀點(diǎn)雖然也是三條原則，但核心強(qiáng)調(diào)的是稅權(quán)與事權(quán)的對(duì)稱性，即一級(jí)政府，一級(jí)事權(quán)，一級(jí)稅權(quán)，因而在稅權(quán)劃分上就不是集權(quán)，而是分權(quán)。
在以上兩種觀點(diǎn)中，第一種觀點(diǎn)雖然提出了集權(quán)與分權(quán)適度的原則，但沒(méi)有說(shuō)明哪些稅權(quán)屬于集權(quán)，哪些稅權(quán)屬于分權(quán)，所以作為稅權(quán)劃分原則還顯得過(guò)于抽象，不具體，在實(shí)踐上自然缺乏可操作性。第二種觀點(diǎn)提出了稅權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的原則，這就意味著一級(jí)政府，一級(jí)事權(quán)，一級(jí)稅權(quán)，層層分權(quán)，每一級(jí)政府都有自己獨(dú)立的立法權(quán)，但立法權(quán)層層下放不僅容易造成稅政混亂，還會(huì)造成國(guó)家財(cái)力分散化，最終削弱中央集權(quán)政體的財(cái)政基礎(chǔ)?？梢?jiàn)，稅權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的稅權(quán)劃分原則并不適合于中央集權(quán)體制。
我國(guó)是長(zhǎng)期實(shí)行中央集權(quán)制的國(guó)家，為維護(hù)政令統(tǒng)一，防止地方各自為政，絕不能簡(jiǎn)單奉行事權(quán)與稅權(quán)相統(tǒng)一原則，不切實(shí)際地搞一級(jí)政府，一級(jí)事權(quán)，一級(jí)稅權(quán)。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，并借鑒其它國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在稅權(quán)劃分上不僅不能奉行稅權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，恰恰相反，應(yīng)奉行稅權(quán)與事權(quán)的'非對(duì)稱原則。按照這種原則事權(quán)以地方為主，而稅權(quán)則以中央為主，地方事權(quán)與財(cái)力的差額由中央對(duì)地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。這樣做不僅可以保證政令統(tǒng)一，而且可以有效平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。
三、關(guān)于地方稅種立法權(quán)是否應(yīng)下放給地方政府。
目前稅收理論界多數(shù)人認(rèn)為在稅權(quán)劃分上中央集權(quán)過(guò)多，因而合理劃分稅權(quán)應(yīng)將地方稅種的全部或部分立法權(quán)下放給地方。李聰認(rèn)為對(duì)全國(guó)不統(tǒng)一開(kāi)征、具有明顯地域特點(diǎn)的地方稅，其立法權(quán)、政策解釋權(quán)、征收管理權(quán)應(yīng)全部劃歸地方。邢?？?、成吉等人認(rèn)為強(qiáng)化地方政府的稅權(quán)，除了要對(duì)于一些不宜由中央政府管制的稅收由地方政府來(lái)管理外，更為重要的是要給予地方政府一定的稅收新設(shè)權(quán)，比如開(kāi)征遺產(chǎn)稅、固定資產(chǎn)稅等具有地方特色的課稅稅種。安體富、翟景明、杜炎等人主張實(shí)行中央、省、市三級(jí)分稅制，將部分地方稅種的立法權(quán)下放給省一級(jí)政府，并賦予其審批、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的責(zé)任。
本文認(rèn)為對(duì)地方稅種立法權(quán)的分配和界定是中央與地方稅權(quán)劃分的難點(diǎn)之所在。這是因?yàn)槎愂招姓?quán)只能按稅種歸屬確定，劃歸中央的稅種由國(guó)稅征管，而劃歸地方的稅種由地稅征管。至于稅收司法權(quán)自然屬于國(guó)家各級(jí)司法機(jī)關(guān)所有。可見(jiàn)，中央與地方在稅收行政權(quán)和稅收司法權(quán)的劃分上應(yīng)該是簡(jiǎn)單明了的。但對(duì)稅收立法權(quán)的劃分就比較復(fù)雜了，復(fù)雜就復(fù)雜在地方稅種立法權(quán)歸屬的確定上。中央的稅種要由中央立法；而地方的稅種則不一定必須由地方立法，它既可以由中央立法，也可以由地方立法，還可以部分中央立法，部分地方立法。由此圍繞地方稅種立法權(quán)的分配和歸屬就形成了三種稅權(quán)劃分模式。一是地方稅種立法權(quán)完全劃歸地方的完全分權(quán)模式；二是地方稅種立法權(quán)完全劃歸中央的完全集權(quán)模式；三是介于二者之間的，立法權(quán)在中央和地方之間進(jìn)行分享的有限分權(quán)模式。一個(gè)國(guó)家采取什么樣的劃分模式如同稅權(quán)劃分原則的確定一樣，主要取決于其政體形式。一般來(lái)說(shuō)聯(lián)邦制國(guó)家奉行稅權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一原則，稅收立法權(quán)層層下放，中央稅全國(guó)統(tǒng)一立法，而地方稅則由地方立法，在稅權(quán)劃分上實(shí)行完全分權(quán)模式。而中央集權(quán)制國(guó)家則通常奉行稅權(quán)與事權(quán)的非對(duì)稱原則，無(wú)論中央稅種還是地方稅種其立法權(quán)均完全集中在中央，地方只保留稅收行政權(quán)，在稅權(quán)劃分上實(shí)行完全集權(quán)模式。還有一些中央集權(quán)制國(guó)家雖然也奉行稅權(quán)與事權(quán)的非對(duì)稱原則，主要地方稅種的立法權(quán)由中央立法，但同時(shí)也有一些帶有明顯地方性的稅種交由地方立法。
我國(guó)應(yīng)采取什么樣的分權(quán)模式？由我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行中央集權(quán)體制的客觀情況所決定，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)實(shí)行高度集權(quán)的分稅制模式，在這種模式下，地方稅種的立法權(quán)應(yīng)全部集中在中央，地方只保留稅收行政權(quán)。當(dāng)然也有人認(rèn)為可以實(shí)行中央集權(quán)為主、地方適當(dāng)分權(quán)的模式。如王選匯提出對(duì)涉及全國(guó)性經(jīng)濟(jì)調(diào)控和收入分配的地方稅種，可在中央統(tǒng)一立法基礎(chǔ)上，下放地方執(zhí)法權(quán)，如減免權(quán)、稅率調(diào)整權(quán)、稅目適用范圍解釋認(rèn)定權(quán)及某些項(xiàng)目扣除標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)等；對(duì)地域性的地方稅種，立法權(quán)歸中央，具體實(shí)施辦法可授權(quán)省級(jí)政府制定，并賦予省級(jí)政府有權(quán)根據(jù)區(qū)域性資源優(yōu)勢(shì)或特有稅源開(kāi)征地方性的稅種。這種做法，由于下放權(quán)力涉及稅率調(diào)整權(quán)，稅目適用范圍解釋認(rèn)定權(quán)，扣除標(biāo)準(zhǔn)審批權(quán)以及具體實(shí)施辦法等，其實(shí)這些已不屬于執(zhí)法權(quán)，而是立法權(quán)。所以適當(dāng)分權(quán)的做法同完全分權(quán)的做法一樣，其實(shí)質(zhì)是把地方稅種的立法權(quán)下放給地方，只不過(guò)程度不同而已。本文認(rèn)為在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)下放稅收立法權(quán)會(huì)產(chǎn)生諸多弊端，對(duì)此應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)。
第一，會(huì)削弱中央財(cái)政宏觀調(diào)控能力。宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性和不成熟性更要求強(qiáng)化宏觀調(diào)控，而中央稅收是宏觀調(diào)控的財(cái)力基礎(chǔ)。為了做到主要稅種、大宗稅源由中央掌握，在稅權(quán)劃分上必須實(shí)行中央集權(quán)，包括地方稅在內(nèi)的稅收立法權(quán)應(yīng)全部集中到中央，不以任何形式下放給地方。否則，地方政府必然在維護(hù)本地財(cái)政利益驅(qū)使下，利用地方稅收立法權(quán)，優(yōu)先考慮擴(kuò)大地方稅收規(guī)模，出臺(tái)名目繁多的稅種或增加一些稅目；或?qū)ν欢惙N，施以較高稅率；甚至不顧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，追求眼前利益，用行政手段層層下達(dá)稅收任務(wù)，收“過(guò)頭稅”。其最終結(jié)果必然造成地方稅收過(guò)大、過(guò)亂，削弱中央財(cái)政宏觀調(diào)控能力。因此，從強(qiáng)化中央財(cái)政宏觀調(diào)控能力的角度來(lái)看，特別是在當(dāng)前“兩個(gè)比重”過(guò)低的條件下，應(yīng)切忌下放地方稅收立法權(quán)。
第二，會(huì)使地區(qū)間稅收壁壘進(jìn)一步加劇。按著wto的原則規(guī)定，我國(guó)稅收制度的任何改革都應(yīng)有利于統(tǒng)一稅政和公平稅負(fù)，按這一要求在中央與地方稅權(quán)劃分上既要合理劃分稅權(quán)，更要有效防止和消除地區(qū)間稅收壁壘，這就要求稅收立法權(quán)應(yīng)高度集中在中央。目前，從我國(guó)地區(qū)間的稅負(fù)水平看，已明顯地表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)高于發(fā)達(dá)地區(qū)的特點(diǎn)，這主要是由于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)缺乏穩(wěn)定的稅源基礎(chǔ)，再加上這幾年中央對(duì)這些地區(qū)又缺乏規(guī)范而穩(wěn)定的縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，為了自求財(cái)政平衡，只有想法設(shè)法拼命地去擴(kuò)大地方稅收規(guī)模；而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)則由于稅源基礎(chǔ)好，可以多種名義出臺(tái)減稅政策。這就很自然地形成了發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的稅負(fù)差異。事實(shí)上等于筑起了一條資本從發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入不發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收壁壘，而稅收壁壘所帶來(lái)的消極影響當(dāng)然是破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，特別是阻礙生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，最終只能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)資源的低效配置和加劇地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)不平衡。在當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)地區(qū)稅負(fù)不公和稅政混亂的情況下，再下放稅法立法權(quán)，發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府就會(huì)繼續(xù)去擴(kuò)大稅收優(yōu)惠；而不發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府就會(huì)繼續(xù)去提高稅負(fù)。同樣的權(quán)力，不同的用法，變成了兩種反向的政府行為，但從宏觀角度看最終結(jié)果又是一致的，只是從不同方面加劇了稅收壁壘。
第三，并不能消除地方亂收費(fèi)。一些人主張下放地方稅種立法權(quán)，其中一個(gè)很重要的理由是：由于地方缺乏必要的地方立法權(quán)，為解決地方財(cái)政困難，只有搞變相的亂收費(fèi)。因此，只要賦予地方政府必要的稅收立法權(quán)就可以消除亂收費(fèi)。這種認(rèn)識(shí)是完全錯(cuò)誤的。地方亂收費(fèi)的根源在于政府行為的不規(guī)范，即作為公共選擇主體的政府及其職能部門(mén)，其行為本應(yīng)以追求公眾利益最大化為目標(biāo)，向公眾提供無(wú)償?shù)墓卜?wù)，現(xiàn)在卻由于權(quán)力監(jiān)督機(jī)制失衡，脫離了公眾利益目標(biāo)，轉(zhuǎn)而以追求自身或部門(mén)利益最大化為目標(biāo)，將公共服務(wù)有償化，于是才有了各種巧立名目的亂收費(fèi)。所以治理亂收費(fèi)，根本之舉在于強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范政府行為；同時(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，減少各種行政審批，從而最終取締各種不合理的收費(fèi)。對(duì)于實(shí)在必須的收費(fèi)，應(yīng)通過(guò)加快費(fèi)改稅改革，出臺(tái)必要的稅種，納入預(yù)算內(nèi)管理，但稅種立法權(quán)必須集中在中央政府，否則地方政府就會(huì)從保護(hù)地方利益出發(fā)，打著合法的旗號(hào)，把一些不合法的收費(fèi)項(xiàng)目合法化，這只能加劇亂收費(fèi)和稅政混亂。