優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應急管理局（通用12篇）

    總結(jié)是一種思維的整理和提煉，可以幫助我們更清晰地認識自己的成長和進步。寫總結(jié)時要結(jié)合具體情況，注重因地制宜。下面是一些總結(jié)范文的提煉，通過閱讀可以了解總結(jié)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要點。
    優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應急管理局篇一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    按照縣委、縣政府和上級業(yè)務部門的決策部署，立足市場監(jiān)管職能，緊扣深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進商事制度改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，全縣企業(yè)展現(xiàn)出更加充沛的發(fā)展活力?，F(xiàn)將工作推進情況匯報如下：
    一、工作措施及成效。
    深化企業(yè)名稱登記改革。實行“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”，減少“近似名稱”人工干預。對于符合規(guī)定的申請，申請人作出相關(guān)承諾后，登記機關(guān)不再對名稱是否與他人近似等情形進行人工審查。
    減少審批環(huán)節(jié)，提高登記審批效率。2021年，新登記各類市場主體2048戶，與去年同期相比增長19%。其中：企業(yè)522戶，與去年同期相比增長39.95%，農(nóng)民專業(yè)合作社30戶，與去年同期基本持平，個體工商戶1496戶，與去年同期相比增長13.85%。三是推進企業(yè)簡易注銷。在堅持“便捷高效、公開透明、控制風險”的基本原則基礎(chǔ)上,由企業(yè)自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動（未開業(yè)）、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務或已將債權(quán)債務清算完結(jié)（無債權(quán)債務）的企業(yè)實行簡易注銷登記。推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”服務，實現(xiàn)注銷業(yè)務“信息共享、同步指引”。
    （三）推進“雙隨機一公開”，加強綜合監(jiān)管.一是完善“一單兩庫一細則”，推動跨部門聯(lián)合隨機抽查，形成“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標監(jiān)管”的“一次到位”機制。制定企業(yè)公示信息隨機抽查工作細則，緊扣工作實際，從法律依據(jù)、基本流程、實施檢查中的有關(guān)事項等3大類7小項方面，細化了抽查工作。截至目前，在食品、藥品、商標專利、廣告、投資類企業(yè)、網(wǎng)絡餐飲以及定向不定向抽查等領(lǐng)域開展雙隨機抽查51項（跨部門抽查1項），基本做到隨機抽查全覆蓋，合計抽查各類主體1969家，抽取執(zhí)法檢查人員68人。二是利用大數(shù)據(jù)建立“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”的信息監(jiān)管模式，利用信息化手段，全量歸集各相關(guān)部門產(chǎn)生的行政許可、行政處罰等涉企信息，實現(xiàn)本級政府各相關(guān)部門間數(shù)據(jù)交換、信息共享和聯(lián)合懲戒機制使用覆蓋達100%。三是建立長效機制，提請縣人民政府印發(fā)了《在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案》、《同心縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議制度》文件，共召開3次部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議。在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)部門協(xié)同監(jiān)管平臺共添加執(zhí)法人員211人，開展跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查任務5項，同時將檢查結(jié)果均按照要求錄入“自治區(qū)平臺”予以公示。
    持續(xù)跟蹤發(fā)明專利申請，傾斜扶持國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利，提升發(fā)明專利授權(quán)量。二是強化知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，嚴厲打擊商標侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)違法行為，推進商標、專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法銜接，依法將案件線索移送相關(guān)職能部門，提高辦案效率，提升本地人均知識產(chǎn)權(quán)起訴案件量，維護知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的良好環(huán)境。三是強化知識產(chǎn)權(quán)宣傳，組織開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓活動，通過微信、網(wǎng)站、電視、紙媒進行知識產(chǎn)權(quán)政策宣傳活動，提升中小企業(yè)專利申請及保護意識。四是加強知識產(chǎn)權(quán)運用效益。與人行同心縣支行、縣金融局等部門加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務政策引導，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務納入工作計劃，推動高新技術(shù)企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務全覆蓋，提升全縣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用水平。
    二、存在的問題。
    一是全程網(wǎng)辦率不高。我縣大部分辦事群眾文化程度較低，對企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上申報接受能力差，習慣于到窗口辦理，經(jīng)營戶通過全程電子化辦理的意愿不強，企業(yè)登記全程電子化在我縣運用不廣。二是電子營業(yè)執(zhí)照推行中，申請人表示“手里有一張看的見的營業(yè)執(zhí)照”更踏實，更愿意領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，對電子營業(yè)執(zhí)照的認知度、認可度還有待加強。三是部門協(xié)調(diào)機制作用發(fā)揮不夠。相關(guān)部門在協(xié)調(diào)配合方面不夠深入，對列入經(jīng)營異常及嚴重違法失信企業(yè)在貸款、招投標、政府采購等方面限制或禁入還不夠嚴格，沒有真正建立部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)失信和違法企業(yè)“一處違法、處處受限”的工作機制。
    三、下一步工作思路。
    一是持續(xù)深化商事制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高企業(yè)開辦便利度。全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。進一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日內(nèi)，提高企業(yè)開辦效率。實行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務，提高注銷登記便利化，充分尊重企業(yè)自主權(quán)和自治權(quán)，由企業(yè)自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序，解決企業(yè)“注銷難”問題。
    二是持續(xù)推進“證照分離”改革全覆蓋。全面落實“證照分離”改革全覆蓋工作，對涉企經(jīng)營許可行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式實行分類改革，實現(xiàn)“證照分離”全覆蓋，破解“準入不準營”難題，激發(fā)市場主體活力。
    三是持續(xù)加快企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦理。為市場主體提供用戶注冊、實名驗證、身份鑒別、單點登錄等服務，實現(xiàn)市場主體身份在“一網(wǎng)通辦”平臺的“一次認證、全網(wǎng)通辦、證照共享”的目的。完善登記流程，實行企業(yè)登記線上線下融合服務，推動電子營業(yè)執(zhí)照跨部門運用。
    四是持續(xù)簡化企業(yè)登記手續(xù)。進一步優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，放寬企業(yè)經(jīng)營場所登記條件限制，推動“一址多照”企業(yè)經(jīng)營場所改革。加大對企業(yè)登記全程電子化和電子化營業(yè)執(zhí)照使用的宣傳力度，提升對電子營業(yè)執(zhí)照的認同感。
    進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”建設(shè)，在監(jiān)管手段和監(jiān)管方式上轉(zhuǎn)型升級。強化信用約束，推進企業(yè)信息公示、公示信息抽查、經(jīng)營異常名錄管理、僵尸企業(yè)吊銷等工作，促進企業(yè)誠信自律。
    六是持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)保護與應用業(yè)務培訓和宣傳。注重知識產(chǎn)權(quán)法律知識、工作技能、辦案技巧的學習培訓,提升工作人員對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的認知水平和業(yè)務能力。加大知識產(chǎn)權(quán)保護與應用宣傳力度,充分利用各種媒體,加強以案釋法,切實把知識產(chǎn)權(quán)保護工作的意義效果宣傳報道好,為全社會形成知識產(chǎn)權(quán)保護意識、營造良好營商環(huán)境,樹立正確輿論導向和良好氛圍。
    優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應急管理局篇二
    （一）深入推進，安全生產(chǎn)大排查大整治活動取得實效。為深入貫徹落實省、市安排部署，自xxxx年x月至xxxx年x月在全區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)開展安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治攻堅行動。截至行動結(jié)束，排查各類企事業(yè)單位共計xxxx家次，排查整改一般隱患xxxx項，停產(chǎn)整頓x家，宣傳曝光x家，約談單位x家，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)。
    （二）監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管情況。
    1.非煤礦山方面。一是日常監(jiān)管及復工復產(chǎn)工作。按照xxxx年度監(jiān)督檢查計劃，針對不同時間段對各停產(chǎn)停建非煤礦山、尾礦庫企業(yè)應急值守情況進行巡查，防止非法生產(chǎn)。截止目前，共檢查企業(yè)xx家次，共下達現(xiàn)場檢查記錄xx份，責令限期整改指令書xx份，現(xiàn)場處理措施決定書x份，停電文書x份，發(fā)現(xiàn)隱患xxx條，現(xiàn)已完成復查xxx條，其余正在整改當中。對企業(yè)實施經(jīng)濟處罰x家罰款xx萬元，責令暫時停止施工企業(yè)x家。嚴把復工復產(chǎn)關(guān)，于x月xx日召開了非煤礦山主要負責人參加的復產(chǎn)、復工會議，對提出復產(chǎn)復工的企業(yè)組織專家逐一復查，堅決做到了八個一律，做到了合格一個，驗收批復一個；二是嚴格汛期安全監(jiān)管。落實企業(yè)雙人雙崗xx小時值班值守制度、清理排洪溝、進水口、購置應急物資、督促企業(yè)在上汛前委托資質(zhì)單位進行尾礦庫排洪構(gòu)筑物內(nèi)部檢查等相關(guān)工作，確保安全度汛；三是開展專項整治。開展了礦山提升運輸和冒頂片幫事故專項整治，聘請中介機構(gòu)對所有非煤礦山進行了檢查，企業(yè)現(xiàn)已淘汰干式制動器的膠輪車x臺，兩家豎井提升設(shè)備的各種保護齊全有效。
    2.危險化學品方面。一是源頭把關(guān)，嚴格審批和評估。按照《x市化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅行動方案》要求，區(qū)內(nèi)一律不得新增化工生產(chǎn)企業(yè)，嚴禁新上淘汰類、限制類項目，控制新增高風險項目。對涉及“兩重點一重大”建設(shè)項目，由市級以上安委會辦公室牽頭相關(guān)部門實施聯(lián)合審查后，按管理權(quán)限審批。對本級和受委托的許可事項嚴格把關(guān)，對申請材料嚴格審查，對企業(yè)現(xiàn)場認真核查，確保申報材料和現(xiàn)場條件符合相關(guān)要求。對項目審查、項目建設(shè)、試運行和驗收環(huán)節(jié)違法行為定期進行檢查。同時，聘請第三方技術(shù)服務機構(gòu)，對區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)逐一開展安全生產(chǎn)風險評估，嚴格對照《標準》中的xx條否決項、xx條打分項進行核查打分，形成安全生產(chǎn)評估報告，確定“四個一批”企業(yè)名單?，F(xiàn)六家重點生產(chǎn)企業(yè)、兩家油庫完成安全生產(chǎn)評估，已出具評估報告，并已被政府確定為“提升改造一批”，現(xiàn)所有企業(yè)均已制定提升改造方案，明確責任單位、責任人和完成時限，按照方案抓好落實；二是危險化學品安全綜合治理工作。所有涉及危險化學品的企業(yè)已完成安全風險“一張圖一張表”工作，并已完成了在x省“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”綜合監(jiān)管信息平臺的企業(yè)信息填報工作；三是嚴格專項執(zhí)法。按照相關(guān)文件要求，進行為期x個月的專項執(zhí)法，主要對安全設(shè)備設(shè)施、特殊作業(yè)、外委施工等進行嚴格檢查，共檢查企業(yè)xx家，查出隱患xx條，已責令企業(yè)限期整改，其中處罰企業(yè)x家，罰款人民幣六萬元。
    3.冶金等八大行業(yè)方面。一是全力推進“雙控”機制建設(shè)。截至目前，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)自查辨識危險因素xxxxx項，其中a級風險xx項，b級風險xxx項，c級風險xxxx項，d級風險xxxxx項，其中xx家企業(yè)已重新完善了風險辨識管控清單，制定了管控措施、落實了管控責任。同時x月份我局聘請第三方中介服務機構(gòu)專家對xx家重點企業(yè)進行指導，全面排查、預判可能導致事故發(fā)生的風險點，共排查“雙控”機制建設(shè)問題xxx項，企業(yè)根據(jù)排查問題自行整改，同時我局將集中開展督導檢查工作，力爭年底完成階段性試點建設(shè)及推廣工作；二是開展專項行動。有限空間方面共排查涉及有限空間xxxx處，企業(yè)均已建立有限空間臺賬；煤氣安全方面對x家冶金企業(yè)開展煤氣安全專項檢查，共排查一般隱患xx項，涉及企業(yè)均已按照專家意見及“五落實”要求整改到位；三是深化安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。組織企業(yè)認真開展標準化達標后的年度自評工作，通過自評認真排查機制、制度、設(shè)備、現(xiàn)場管理等方面存在的突出問題，堵塞漏洞，提高水平。截至目前工貿(mào)行業(yè)xx家企業(yè)完成安全標準化評定工作。
    （三）扎實開展安全生產(chǎn)宣傳培訓。一是周密部署，制定活動方案，積極組織安全生產(chǎn)宣教活動，做好宣教工作。積極制定應急管理新形象宣傳年、安全生產(chǎn)月、生產(chǎn)安全事故應急條例宣貫、全區(qū)應急管理新聞宣傳、中國人壽財險杯”應急知識網(wǎng)絡競賽活動等實施方案，并按照方案要求開展安全生產(chǎn)咨日、應急預案演練、?；R競賽答題、應急知識競賽答題、防災減災知識宣講、?；踩a(chǎn)知識宣講、安全生產(chǎn)燕趙行等活動，活動中發(fā)放宣傳單頁、宣講安全知識并即時撰寫信息進行發(fā)布報道。二是高度重視網(wǎng)絡輿情應對工作。成立專門網(wǎng)絡輿情應對處置領(lǐng)導小組，制定輿情應對制度并建立新聞宣傳工作微信群來切實維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全。設(shè)置專人負責網(wǎng)絡輿論工作，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡、仇恨煽動、淫穢色情等不良信息及時上報相關(guān)單位；積極組織全體職工干部按時完成區(qū)委宣傳部開展的網(wǎng)評員工作，按照每次任務要求在朋友圈及微信群中大量轉(zhuǎn)發(fā)正能量內(nèi)容，弘揚正能量。三是大力推進信息公開。及時向市局公布本單位重大決策，工作動態(tài)等相關(guān)信息，xxxx年以來共計撰寫信息xx篇，其中工作部署、傳達上級會議精神等信息xx篇；開展?；?、礦山、一般生產(chǎn)經(jīng)營單位等企業(yè)安全生產(chǎn)督導檢查信息xx篇；組織危化、礦山、一般生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓信息xx篇；開展主題活動信息x篇。四是加大安全生產(chǎn)工作培訓考核力度。截止xxxx年xx月份，共培訓考核非煤礦山從業(yè)人員xxx人、危化從業(yè)人員xxx人、高危行業(yè)管理人員xx人、一般行業(yè)管理人員xxx人、特種作業(yè)人員培訓xxxx人，其中取證xxx人、復審xxx人、換證xxx人。
    （四）增強安全生產(chǎn)應急處置能力。以應急演練為抓手，不斷強化應急救援體系建設(shè)。x月x日，區(qū)安委辦組織在承鋼公司進行有限空間安全生產(chǎn)事故應急演練，共有包括區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)在內(nèi)xx個單位的xxx余人參演。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織應急演練xx次，部門層面組織專項應急演練x次，企業(yè)層面組織應急演練xx次，有效提高了應急處置能力。
    （五）嚴打重罰，遏制各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《x省安全生產(chǎn)條例》，嚴格執(zhí)行年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，對企業(yè)違法違規(guī)行為依法依規(guī)頂格處理。同時，結(jié)合我區(qū)實際，采取聯(lián)合執(zhí)法、觀摩執(zhí)法等形式，突出治理危化、冶金等行業(yè)外委施工企業(yè)違法違規(guī)行為，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為零容忍。截至目前，立案xx起，行政罰款共計xx.x萬元，有效減少和遏制了違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
    優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應急管理局篇三
    報告是向上級機關(guān)報告工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關(guān)詢問的公文。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    近年來，我局通過深入企事業(yè)單位開展營商環(huán)境走訪調(diào)研，推進簡政放權(quán)，堅持放管結(jié)合，優(yōu)化財政服務，不斷深化“放管服”改革，在企業(yè)服務、民生事業(yè)等方面取得明顯成效，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、基本情況。
    （一）地方經(jīng)濟發(fā)展成績喜人。通過優(yōu)化營商環(huán)境，進一步促進地方經(jīng)濟發(fā)展，在八步區(qū)財政通過穩(wěn)固重點稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財稅收入任務。xx年第一季度，全區(qū)組織財政收入xxx萬元，完成年初預算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區(qū)一般公共預算支出xxx萬元，完成年度預算數(shù)的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
    （二）清理財政部門對外收費項目和行政審批項目。經(jīng)過全面梳理清理，財政局目前沒有對外收費項目和行政審批項目，在政務中心窗口開展一站式便民服務。
    （三）加強園區(qū)建設(shè)項目投資工作。我區(qū)積極支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財力資金支出耕地占用稅補助粵桂經(jīng)濟示范區(qū)xx元。
    （四）加大對非公經(jīng)濟扶持力度。為促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增加八步區(qū)稅收，我區(qū)制定了《xxx市八步區(qū)201x年度企業(yè)廢舊物資利用財政獎勵實施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業(yè)給予財政扶持獎補政策，按照企業(yè)繳納稅款八步區(qū)所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補助金xx萬元。
    （五）規(guī)范高效使用財政資金。為保證財政資金安全、高效運轉(zhuǎn)和各項財政政策的落實發(fā)揮應有的作用，深入推進預算績效管理，20xx年我區(qū)開展預算績效管理的部門xx個，占全區(qū)xx個一級預算單位總數(shù)的xx%（其中武裝部和機要局是保密機構(gòu)，不參與預算績效管理工作），所有非涉密區(qū)直一級部門都編制了部門整體支出績效目標。
    （六）強化非稅收入管理。依據(jù)《xxx政府非稅收入管理條例》，嚴格按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區(qū)政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
    （七）提高政府采購工作效率。經(jīng)統(tǒng)計，xxx年，八步區(qū)政府采購登記備案項目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節(jié)約財政資金xx萬元，節(jié)約率為xxx%，其中：貨物類采購節(jié)約率3.07%、工程類采購節(jié)約xxx%、服務類采購節(jié)約率xx%。
    （八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯(lián)合評審、獨立評審等方法強化財政資金節(jié)流增效，拓寬評審領(lǐng)域，提高財政資金使用效益的潛力，促進了財政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。
    （十）優(yōu)化營商環(huán)境獲得信貸指標百日攻堅行動進展順利。由于我區(qū)財政局（金融辦）職能受制約，因此該項工作由市財政局（金融辦）和市人民銀行負責承擔與轄區(qū)各銀行金融機構(gòu)對接和辦理，即便如此，我區(qū)財政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機構(gòu)并跟蹤其工作進展，目前，獲得信貸指標百日攻堅行動正按“xxx”工作目標和制定的方案努力推進，在市財政局（金融辦）強力推動下，不動產(chǎn)登記硬件設(shè)備的采購、申報材料、和辦理時間以及數(shù)據(jù)的連接都在按工作方案和目標有順操作和辦理。
    二、存在的問題（一）財政投資評審結(jié)果決定了招標上控價，牽動了施工企業(yè)和評審中介的利益，投資評審風險大，但投資評審專業(yè)人員欠缺。
    （二）政府采購代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查有待加強，發(fā)現(xiàn)問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設(shè)處于探索階段，八步區(qū)本級“政采云”平臺尚未完善。
    三、工作規(guī)劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區(qū)、古柏生態(tài)科技園區(qū)為平臺，突出精準招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿(mào)旅游和林產(chǎn)品精深加工業(yè)、引進一批對八步區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起支撐作用的重大產(chǎn)業(yè)項目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環(huán)保日用及陶瓷工程技術(shù)研究中心、xxx風電場一期工程項目的建設(shè)。
    （二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制，引導貧困群眾自力更生，增強脫貧群眾后續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游，林下經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。
    （三）推進交通項目建設(shè)，完善八步區(qū)路網(wǎng)工程，確保城鄉(xiāng)物流暢通，服務八步區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
    （四）實施市政基礎(chǔ)設(shè)施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環(huán)山休閑跑道建設(shè)，提升城市品位。
    2020年，我縣牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”，“營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境”系列講話精神，在優(yōu)化營商環(huán)境工作方面做了大量富有成效的工作，現(xiàn)匯報如下。
    （一）以貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為中心，利用專項行動求實效。
    1、強化了《條例》學習宣傳。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺后，縣委、縣政府帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門均組織開展了《條例》的學習宣傳活動，讓優(yōu)化營商環(huán)境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務會議審議通過印發(fā)了縣發(fā)改局起草的《關(guān)于做好〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉貫徹實施工作的通知》，針對《條例》條款進行了具體的責任分工，明確了任務、時限。
    2、開展了現(xiàn)行政策專項清理。2月20日至3月17日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直單位對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進行了全面的清理，共清理營商環(huán)境有關(guān)文件25個，均未發(fā)現(xiàn)違反《條例》有關(guān)條款的內(nèi)容，其中保留文件18個，啟動修訂文件4個，廢止文件3個。
    3、推廣借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗。3月16日，縣行政審批服務局、縣發(fā)改局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動我縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的通知》，在全縣組織開展了復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項行動，現(xiàn)文件要求全國復制推廣的13項改革舉措已基本完成；供全國借鑒的23項改革舉措，大部分已基本完成，剩余6項正在推進中。
    4、組織開展了營商環(huán)境大優(yōu)化行動。市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈益陽市營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案〉的通知》后，我縣積極行動，由縣發(fā)改局及時起草了我縣的《營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案》，4月8日經(jīng)縣委常委會研究通過，4月13日印發(fā)到全縣各單位，對22項工作任務列出了《重點任務清單》，進行了具體的責任分工，明確了牽頭單位和責任單位，并對“營商環(huán)境評價指標”細化了責任落實分工。同時，由縣紀委監(jiān)委牽頭起草，經(jīng)縣委常委會研究，印發(fā)了桃江縣《“作風建設(shè)大提升，營商環(huán)境大優(yōu)化”活動實施方案》。5月份，縣紀委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發(fā)改局聯(lián)合開展了專項督查，從督查情況反饋，兩項行動取得了較好的效果。
    （二）提升主動服務理念，努力做到“有求必應”。
    1、努力營造復工復產(chǎn)興業(yè)環(huán)境。
    縣人民政府出臺了《桃江縣關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見》（桃政發(fā)（2020）1號），加大金融支持力度，穩(wěn)定職工隊伍、同時在企業(yè)社保等方面減輕企業(yè)負擔，在做好防控工作的前提下，全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)。
    縣委組織部印發(fā)了《關(guān)于指導復工企業(yè)做好疫情防控工作的提示》和《關(guān)于選派疫情防控工作聯(lián)絡員協(xié)助做好企業(yè)復工復產(chǎn)相關(guān)工作的緊急通知》，提出了復工復產(chǎn)企業(yè)的“十二個有”工作要求，推出了“專員指導，現(xiàn)場解決”的新舉措。明確對每家申請復工的企業(yè)派出3名干部、規(guī)模企業(yè)派出1名副科級指導員，共選派154名副科級以上干部坐鎮(zhèn)173家企業(yè)協(xié)助開展疫情防控工作，幫助企業(yè)處理在復工復產(chǎn)中遇到的各種問題。
    針對勞動密集型企業(yè)用工難的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦聯(lián)合各村（社區(qū)）幫助用工企業(yè)物色本地健康的勞動力，開具健康證明，組織員工前往企業(yè)了解各項防控措施，并對外地員工單獨建檔，不安排在聚集性車間，安排單獨的食宿，以這種既不耽誤工作，又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午，由縣人社局組織，通過桃江縣人民政府門戶網(wǎng)、桃江新聞網(wǎng)、桃江融媒手機客戶端、官方微信、fm105.2無線調(diào)頻廣播和農(nóng)村廣播“村村響”等六大平臺，以網(wǎng)絡直播形式舉辦了2020年“春風行動”招聘會，協(xié)助企業(yè)招攬人才，共計為全縣86家企業(yè)招聘員工2660名。
    落實支持企業(yè)復工復產(chǎn)“干貨”政策。今年1-3月，各項稅費減免合計2972萬元；除高耗能行業(yè)外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶按原到戶電價水平優(yōu)惠5%；工商業(yè)用戶2月底至4月共用氣21萬立方，每立方氣價優(yōu)惠0.4元，為企業(yè)節(jié)省成本84000元；1-5月為275家參保企業(yè)階段性減免養(yǎng)老保險費1571萬元；減免工傷保險費710余萬元；失業(yè)保險所有參保企業(yè)已落實1%費率，目前38家企業(yè)已全部申報2019年度失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼；截止5月底，企業(yè)職工基本醫(yī)療保險費我縣11家企業(yè)申請緩繳，緩繳金額達232萬元；授信企業(yè)復工復產(chǎn)貸款2.47億元，發(fā)放工業(yè)企業(yè)貸款36筆1.18億元；“助保貸”為企業(yè)提供貸款額度60%的信用增信，不收取費用，累計發(fā)放貸款68筆、4.72億元。
    同時，我縣還在有限的防疫物資儲備中協(xié)調(diào)出部分口罩、消毒液，體溫槍等物資，為企業(yè)疫情防控提供物資支持，為復工企業(yè)消除后顧之憂。
    截至3月上旬，全縣198家規(guī)模工業(yè)企業(yè)、10家規(guī)模服務業(yè)企業(yè)、161家商貿(mào)流通企業(yè)、15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全部復工復產(chǎn)；22個市級重點建設(shè)項目全部復工。
    2、進一步提升行政審批服務效能。
    堅持以制度管事，把權(quán)力關(guān)進籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務績效考核辦法》，首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分中心政務服務工作質(zhì)量納入考核范疇，以全面提升服務理念，改善政務服務環(huán)境。在全市率先出臺《桃江縣政務服務容缺受理制度》，方便投資者和群眾辦事，目前已公布首批容缺受理事項81項，涉及17個部門。推行《桃江縣政務服務“好差評”制度》，將“好差評”制度落實情況納入個人和窗口服務績效考核范疇。
    強化教育培訓?？h政務服務中心將《營商環(huán)境條例》及其解讀、中心出臺的各項制度掛到桃江縣政務服務旗艦店，組織窗口工作人員進行專題培訓和學習；編印《便民服務手冊》4000本和《政務服務通聯(lián)掛圖》1000份，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、醫(yī)院、學校，讓企業(yè)群眾能利用app等現(xiàn)代工具網(wǎng)上辦事、呆在家里問詢所辦之事。
    開通綠色服務通道，優(yōu)化審批服務流程。材料清單減了再減。今年3月，我縣所有進駐窗口又對依申請類政務服務事項應提交材料清單開展了地毯式排查，在法規(guī)、文件有明確規(guī)定的情況下，仍有城管執(zhí)法、人社等8個部門從方便群眾實際出發(fā)，減掉了15個事項的23項應提交材料。對所有“一件事一次辦”事項，實行相同材料只需提交一次。辦結(jié)時限縮了再縮。針對全縣重點項目，對涉及的每個事項辦結(jié)時限在承諾時限的基礎(chǔ)上進行了再次壓縮。如不動產(chǎn)登記、抵押對重點項目承諾縮減至3個工作日；辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等事項，對重點項目承諾縮減至8個工作日；市場主體設(shè)立登記、企業(yè)投資項目備案都改為了即辦。在實際辦理過程中，則比承諾時限還要提前，如入園的高勝模架項目辦理項目核準、用地規(guī)劃許可實際用時僅2個工作日，比法定時限提前了87.5%。辦事流程優(yōu)了再優(yōu)。把多個事項當成一件事來辦，對一件事只設(shè)定受理、審查、辦結(jié)三個環(huán)節(jié)，縣政務服務中心共確立“一件事一次辦”事項目錄213項。針對重點項目，還按照工業(yè)投資類、商貿(mào)物流類、旅游文教類制定了分類告知書，項目業(yè)主可自主選擇需辦的所有事項組成一個套餐，縣政務服務中心則予以一次性受理，分頭派件，“串聯(lián)”審批、“并聯(lián)”審批相結(jié)合，以最簡的程序、最短的時效來為企業(yè)服務。開展全程幫代辦服務?？h政務服務中心主動與園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點項目落地單位對接，開展服務認領(lǐng)活動，對各認領(lǐng)項目開展全程幫代辦服務，提供延時、預約、證書郵寄、上門等服務。
    加強考核監(jiān)督?？h發(fā)改局開展了行政效能監(jiān)管工作，及時提醒各單位臨期辦件，行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)運行以來，我縣無一件逾期辦件（除因系統(tǒng)技術(shù)原因外）。縣政務服務中心堅持“一月一評”“一季一通報”，加強對窗口業(yè)務工作的監(jiān)督管理。建立了特聘監(jiān)督員制度，讓更多的眼光監(jiān)督政務服務工作，更多的“金點子”促進政務服務工作。
    3、部門深入園區(qū)企業(yè)問需解難。
    4月21日，縣優(yōu)辦、縣司法局主動組織相關(guān)職能部門，在桃江經(jīng)開區(qū)召開了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專項法治宣傳活動暨“法治體檢”座談會，現(xiàn)場為企業(yè)答疑解難。
    5月13日，市生態(tài)環(huán)境局桃江分局在園區(qū)組織召開了桃江工業(yè)園區(qū)91個行業(yè)排污許可證登記培訓會，上門指導企業(yè)申報。桃江經(jīng)開區(qū)聯(lián)系了多家中介公司，通過競爭性談判，為企業(yè)降低中介服務收費50%以上。
    縣人社局、縣稅務局也深入園區(qū)為企業(yè)宣講了復工復產(chǎn)有關(guān)稅費、社保優(yōu)惠政策。
    4、組織開展履約踐諾專項督查。
    5月份，縣優(yōu)辦聯(lián)合縣紀委開展了政府履約踐諾專項督查，發(fā)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)不到位問題3個：
    《桃江縣招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》設(shè)立的搬遷費補貼暫未到位；
    《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的八條政策措施》設(shè)立的工業(yè)企業(yè)財稅增長獎未落實；
    《關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見》規(guī)定的貸款政策未完全落實。
    上述問題已上報縣“作風建設(shè)大提升、營商環(huán)境大優(yōu)化”活動領(lǐng)導小組辦公室處理。
    5、及時辦理營商環(huán)境咨詢投訴。
    及時處理了營商環(huán)境相關(guān)投訴咨詢和上級交辦事項。上半年受理營商環(huán)境咨詢投訴10起，均已及時調(diào)查并回復，做到了件件有落實，事事有回音。對市優(yōu)辦交辦的國南礦業(yè)用電增容問題及市優(yōu)辦測評、座談收集的問題進行了調(diào)查、整改和回復。
    （三）強化行政執(zhí)法監(jiān)管，力爭實現(xiàn)“無事不擾”。
    1、落實了涉企檢查備案制度。4月17日，縣優(yōu)辦印發(fā)了《關(guān)于做好2020年涉企檢查備案工作的通知》，要求各涉企檢查單位按時上報年度涉企檢查計劃和分次檢查備案相關(guān)事項。截止5月底，已有14家行政執(zhí)法單位上報了涉企檢查計劃，3家單位進行了分次備案。
    2、加強了行政執(zhí)法監(jiān)督。一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。聚焦行政執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。切實增強行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。嚴格落實重大行政處罰、行政強制備案審查制度。二是推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實行縣、鄉(xiāng)兩級隨機抽查事項清單、抽查情況、查處結(jié)果全面公開。三是加大涉及民營企業(yè)行政復議維權(quán)力度。暢通行政復議受理渠道,對涉及民營企業(yè)的行政復議案件及時受理、抓緊審理、盡快辦結(jié),并做好釋法工作?？h司法局還印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間加強行政執(zhí)法工作推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的通知》，要求執(zhí)法單位做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，減輕行政執(zhí)法對企業(yè)的影響。
    3、開展了重點企業(yè)營商環(huán)境整治?？h公安局對聚眾擾亂企業(yè)秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、非法阻工、強買強賣、強攬工程等破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為開展了嚴厲打擊。今年已對損害營商環(huán)境的刑事案件立案2起，查處行政案件5起，行政拘留2人。
    一是堅持領(lǐng)導帶頭，發(fā)揮示范作用，突出抓住局黨委領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部帶頭示范作用，將《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學習納入中心組理論學習內(nèi)容，每月按時完成學習任務。二是按照全局干部職工學習制度要求，包括局黨委成員在內(nèi)的全體機關(guān)黨員、干部職工都要參加《優(yōu)化營商環(huán)境條例》集體學習，并結(jié)合實際工作開展自學活動。三是堅持創(chuàng)新形式，深化學習效果。除了開展集體學習、自主學習外，我局結(jié)合實際，對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》進行解讀，開展了主題討論、實地參觀等形式多樣的學習活動。先后共組織開展集中學習3次，自學5余次；以“優(yōu)化營商環(huán)境人人有責”為主題，聯(lián)合國能集團寧魯煤電任家莊煤礦開展交流研討活動；派員參加市直機關(guān)以“強素質(zhì)樹形象優(yōu)化營商環(huán)境”為主題的四重四聯(lián)學習教育活動；走進xx智慧宮文化產(chǎn)業(yè)集團觀摩學習其優(yōu)秀經(jīng)驗。四是結(jié)合今年的安全生產(chǎn)宣傳月活動，懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳手冊，借力宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)內(nèi)容。
    （一）建立公平競爭審查機制。嚴格貫徹落實清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制的要求，根據(jù)全市統(tǒng)一安排部署，開展影響公平競爭專項清理，經(jīng)清理，我局未制定不利于公平競爭的政策措施。同時，為確保我局制定的政策措施符合公平競爭審查的要求，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況，我局印發(fā)了《xx市應急管理局關(guān)于建立公平競爭審查工作機制的通知》，建立了局內(nèi)公平審查機制，明確了審查范圍、審查程序、審查主體和審查標準，制定相關(guān)政策措施、印發(fā)規(guī)范性文件前必須經(jīng)過公平競爭審查。
    （二）規(guī)范行政許可程序。對我局承擔的行政許可事項和自治區(qū)應急廳委托事項，進一步規(guī)范了許可流程，編制了《行政許可事項服務指南》，印發(fā)了《xx市應急局規(guī)范完善行政審批有關(guān)流程的通知》，并在政府門戶網(wǎng)站公示，明確了許可依據(jù)、申請所需提交材料、辦理流程等內(nèi)容。結(jié)合集中行政許可改革和深入推進“放管服”改革工作，針對由三個業(yè)務科室分別受理行政審批初審材料的情況，改為由市民大廳代理窗口集中統(tǒng)一受理，統(tǒng)一制作規(guī)范的審批流程圖、有關(guān)表格樣表等格式文書，精簡審批材料、壓縮辦理時限，壓縮辦理時限50%以上，為企業(yè)辦理證照提供規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化、便民化的服務。
    （三）明確安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)則。為建立健全事權(quán)清晰、權(quán)責明確、上下協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的安全監(jiān)管工作機制，適應安全監(jiān)管新形勢新任務的需要，根據(jù)《行政許可法》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定了《xx市應急管理部門事權(quán)劃分意見的通知》，明確我局與各縣（市）區(qū)涉及行政審批、行政執(zhí)法、行政確認等事項的事權(quán)劃分，規(guī)范了安全生產(chǎn)監(jiān)管對象和事項邊界，規(guī)范了涉企檢查行為。
    （四）強化安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。全面啟動推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，構(gòu)建了“1+2+9+7+4”的方案框架，從完善體制機制、強化應急值守、夯實基層基礎(chǔ)、健全工作隊伍、強化風險管控、提升應急處置能力等方面發(fā)力，確保黨中央和區(qū)市黨委關(guān)于應急管理工作的決策部署不折不扣落實。結(jié)合法治政府建設(shè)工作要求，印發(fā)了《xx市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》《xx市應急管理局行政執(zhí)法公示實施細則和行政執(zhí)法全過程記錄實施細則的通知》等文件，進一步明確、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格按照法定職權(quán)和程序、時限開展執(zhí)法活動，優(yōu)化和改進行政執(zhí)法方式，減少不必要執(zhí)法事項，推行部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，將行政執(zhí)法依據(jù)、方案、人員、行政處罰等有關(guān)信息及時公示，暢通行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，開通了應急管理及安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督投訴電話，加大社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度。
    （五）深入推進安全生產(chǎn)信用建設(shè)。市應急管理局、發(fā)改委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《xx市安全生產(chǎn)信用“紅名單”“黑名單”管理暫行辦法》（銀應急規(guī)發(fā)〔2019〕2號），制定了安全生產(chǎn)信用“黑名單”認定程序及聯(lián)合懲戒措施，建立了失信聯(lián)合懲戒機制。同時，制定了《xx市安全生產(chǎn)行政處罰信息信用修復制度》，建立了全市安全生產(chǎn)行政處罰信息信用修復機制，保障失信主體權(quán)益。為進一步有效解決涉企現(xiàn)場檢查多、頻次高等問題，我局起草了《安全生產(chǎn)信用分類分級監(jiān)管辦法》，下一步將在審查討論通過后正式印發(fā)。
    一是服務水平有待提高。政府信息公開不全面不及時偶有發(fā)生，規(guī)劃計劃、行政許可（審批）、重大項目建設(shè)、財政資金使用等方面的信息還有欠缺。
    二是事中事后監(jiān)管有待提高。由于審批、備案項目涉及的市場主體數(shù)量太多，監(jiān)管人員數(shù)量過少，日常監(jiān)管難度大、任務重，受專業(yè)限制，雙隨機抽查實施困難，制約了管理水平的提高。
    針對存在的問題，下一步我局將認真貫徹落實國家、自治區(qū)、xx市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，繼續(xù)堅持簡政放權(quán)簡化審批流程、創(chuàng)新管理方法提高管理水平、完善服務事項提升服務水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步簡化審批流程，加強事中事后監(jiān)管，推動服務優(yōu)化升級，在“放管服”工作中取得好成績。
    （一）繼續(xù)推進政務信息公開力度，切實提升部門形象。充分認識信息公開對構(gòu)建政府公信力的重要性，認真學習政府信息公開條例內(nèi)容和xx市有關(guān)信息公開的文件，真正把信息公開做到細致。
    （二）繼續(xù)優(yōu)化辦事流程，切實提高審批服務能力。進一步簡化審批手續(xù)、壓縮審批時限、創(chuàng)新審批方式。做好取消和下放行政審批事項的落實和銜接，對于取消核準事項，按照產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求做好后續(xù)監(jiān)管；對于下放審批事項，正確行使行政審批權(quán)力。
    （三）圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新服務方式。積極開展“雙隨機一公開”工作，定期對市場主體行為檢查，加大抽查頻次。暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋機制，落實舉報獎勵制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。
    （四）加強便民服務意識，切實提高社會滿意度。嚴格按照“減證便民”“最多跑一次”要求，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，實現(xiàn)群眾少跑路、不跑路，提升群眾滿意度。做好政策解讀和咨詢工作，進一步加大政策宣傳和解讀力度，全心全意為群眾搞好業(yè)務指導服務。同時，加大大廳窗口服務能力和水平，優(yōu)化窗口辦事環(huán)境，提升窗口人員服務態(tài)度，規(guī)范窗口服務標準，加大群眾監(jiān)督力度，及時回應反饋意見。
    根據(jù)批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環(huán)境優(yōu)化，認真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
    一、存在問題。
    一是精神狀態(tài)方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現(xiàn)在：面對新時代教育改革發(fā)展新形勢、新任務，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發(fā)達城市，在教育體制機制創(chuàng)新、教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量提升、教育現(xiàn)代化程度上還有差距。工作中存在拙于創(chuàng)新不善為的情形。比如，在義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普職融通、城鄉(xiāng)教育全域統(tǒng)籌、支持民辦教育發(fā)展、教師隊伍建設(shè)等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機制一體化，構(gòu)建統(tǒng)籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實在的成果。
    二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力。體現(xiàn)在：存在重制度建設(shè)輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象，比如關(guān)于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設(shè)，形成了較為完備的制度體系，但從調(diào)查研究的反饋情況看，在基層落實得不夠好。深入貧困地區(qū)、薄弱學校調(diào)查研究少，對基層反映的意見勇于擔當不足，存在推諉扯皮現(xiàn)象。在審批服務方面，對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現(xiàn)一鏈辦理。
    三是民辦教育方面。民辦教育是優(yōu)化教育營商環(huán)境的重要一環(huán)。目前制約我市民辦教育發(fā)展的瓶頸或關(guān)鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學校建設(shè)任務繁重，土地資源有限，自2015年以來，市、區(qū)市兩級劃撥的教育用地，全部用于公辦學校建設(shè)，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規(guī)劃方面，由于城市規(guī)劃有關(guān)法規(guī)規(guī)定無法突破，民辦學校利用閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學，在規(guī)劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
    二、下一步工作舉措。
    （一）主動作為，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，優(yōu)化市場化、法制化營商環(huán)境。
    鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題，是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實，市教育局將作風建設(shè)作為事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，建立四項機制，強素質(zhì)、提能力、正風氣、樹形象，主動擔當作為，轉(zhuǎn)變工作作風，全面提升教育系統(tǒng)黨員干部的責任心和服務意識，提升服務能力。
    一是建立“三個一”學習機制，提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動干部開闊視野、提升修養(yǎng)、增強能力，做善學、善謀、善做、善成的典范。
    二是建立“三多”調(diào)研機制，掌握第一手資料。把2019年作為調(diào)查研究年，機關(guān)全員參與期初調(diào)研視導工作，強化機關(guān)干部聯(lián)系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施，促使機關(guān)干部“多下基層、多到一線、多聯(lián)系群眾”，深下去、沉下去，察實情、辦實事，更好地回應社會對教育的期待。
    三是建立“三抓”工作機制，提高服務質(zhì)量。將優(yōu)化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強化“抓重點、抓落實、抓質(zhì)量”的意識和工作機制，突出工作重點、創(chuàng)新點、亮點，解決關(guān)鍵問題，突破核心環(huán)節(jié)，以實實在在的舉措推動教育的高質(zhì)量發(fā)展。
    四是建立“四項”管理機制，提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理，并將2019年全局工作梳理出創(chuàng)新工作、重點工作和常規(guī)工作三項清單，分別對應38項創(chuàng)新工作、91項重點工作和58項常規(guī)工作；根據(jù)市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限，實行“掛圖作戰(zhàn)”，督任務、考進度、看成效，推動各項工作高標準、高效率完成。
    （二）深化改革，全面落實“一次辦好”政策措施。
    市教育局將進一步推進方式創(chuàng)新、流程再造、服務優(yōu)化，圍繞“簡政放權(quán)、主動服務、簡化程序、規(guī)范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質(zhì)量和服務水平，真正實現(xiàn)“一次辦好，群眾滿意”。
    一是標準先行，優(yōu)化準入服務。在全面落實2018年新修訂《青島市民辦教育培訓機構(gòu)設(shè)置標準》基礎(chǔ)上，制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設(shè)置標準》；統(tǒng)一區(qū)市辦事指南及審批流程，規(guī)范審批行為；根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署落實民辦學校分類登記制度。
    二是共享互通，推進審批服務資源平臺建設(shè)。加強數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，完成全市教育證照信息數(shù)據(jù)收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實現(xiàn)全市部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互認共享。根據(jù)上級部署，探索開展電子證照、電子印章應用。開發(fā)普通高考網(wǎng)上信息確認系統(tǒng)，深度實施“互聯(lián)網(wǎng)+”，在已經(jīng)全面實現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴大政務服務網(wǎng)上辦事范圍、提升網(wǎng)上服務水平。
    三是部門協(xié)作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實現(xiàn)跨部門的教育行政審批事項全部實行“一鏈辦理”，并強化責任落實、完善工作流程、提升服務效能。
    四是流程優(yōu)化，完善政務服務辦事指南。政務服務事項“應進、能進”的都進入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務服務事項5項，做好事項入駐交接，實現(xiàn)“一窗受理，集成服務”。
    （三）完善政策，全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。
    一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)模，結(jié)合公辦學校經(jīng)費撥款水平,設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金。同步建立政府購買教育服務機制，通過安排生均教育經(jīng)費、保障教師待遇和專業(yè)發(fā)展經(jīng)費、補助學校教學科研經(jīng)費等形式對民辦學校進行公共財政扶持，逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。
    二是落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。協(xié)調(diào)爭取各級國土等部門應將民間資本投入教育領(lǐng)域的基本建設(shè)項目納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設(shè)項目利用原有閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進行整合改造后用于教育設(shè)施用地，由規(guī)劃部門出具同意臨時改變功能的規(guī)劃意見，辦理用地、消防等手續(xù)。
    三是鼓勵探索多元化投資辦學模式。拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環(huán)境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大中型企業(yè)以職業(yè)學校為重點投資辦學。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦中小學，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學校所有”的民辦教育發(fā)展體制。
    四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學習借鑒重慶市經(jīng)驗，以青島教育發(fā)展投資集團有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學校的學費、捐贈、財政補助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學校會計制度、財物管理制度和資本運作監(jiān)管機制，確保民辦學校資金、財物等事項陽光透明，最大限度降低辦學風險，同時也確保政府投入資產(chǎn)的安全性和效益最大化。
    市教育局將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，進一步擔當作為、狠抓落實，把相關(guān)精神宣傳到位，把有關(guān)政策督查落實到位，不斷營造良好的教育生態(tài)，為青島建設(shè)開放現(xiàn)代活力時尚的國際大都市做出貢獻。
    近年來，縣委、縣政府全面優(yōu)化營商環(huán)境，當好企業(yè)發(fā)展的“服務員”“守夜人”。企業(yè)家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業(yè)、做大主業(yè)，成為地方發(fā)展的增長極、強引擎?！坝H”“清”新型政商關(guān)系的“生態(tài)圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業(yè)共有xx家，其中工業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%，建筑類企業(yè)xx家，占比xx%；三產(chǎn)服務業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%；農(nóng)業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%。
    （一）抓好政策扶持這一關(guān)鍵措施。不斷完善對民營經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策，先后出臺了《關(guān)于鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)支持xx縣發(fā)展的意見》《關(guān)于落實涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)做大做強，積極落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)負擔；縣財政每年安排一定數(shù)額的小微企業(yè)發(fā)展專項資金，助推企業(yè)發(fā)展。在2018年度全縣經(jīng)濟社會發(fā)展考核中，對繳納稅金貢獻突出的xx等x家企業(yè)，畝均納稅額表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，新建項目、技改擴規(guī)表現(xiàn)突出的xx等4家企業(yè)，爭創(chuàng)品牌方面表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，科技進步與創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)給予表揚獎勵，對在企業(yè)稅費、就業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)拉動等方面貢獻突出的xx等x家企業(yè)，給予xx余萬元的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持，最高的達xx余萬元，極大激發(fā)了民營企業(yè)發(fā)展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)，全縣集中開工了xx工程、xx集團xx工業(yè)園等x個項目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，為新一輪跨越發(fā)展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。
    （二）抓好改革創(chuàng)新這一根本動力。一是加大科技創(chuàng)新力度。深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到xx家，xx個“三強”企業(yè)稅收增長xx%；縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列入全省第二批機制體制改革試點單位。縣委、縣政府積極引導xx集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關(guān)鍵裝置均為全國同類最大規(guī)模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業(yè)中躍升至第x位。xx集團多功能紙和高速紙機生產(chǎn)線技術(shù)裝備領(lǐng)先同行業(yè)x年以上，被評為省“工業(yè)綠動力”計劃示范項目；xx集團綜合經(jīng)濟指標穩(wěn)居全國同行業(yè)前三位。創(chuàng)新有亮點，新認定高新技術(shù)企業(yè)xx家、科技型中小企業(yè)xx家，新增研發(fā)平臺x家，引進創(chuàng)新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標x個、xx名牌產(chǎn)品x個；xx裝備獲得“省優(yōu)秀節(jié)能成果”稱號。二是創(chuàng)新現(xiàn)代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。擴大產(chǎn)業(yè)直投基金規(guī)模，設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金，支持企業(yè)發(fā)展。不斷加大解決企業(yè)資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)、商標權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等新型融資手段，盤活靜態(tài)資產(chǎn)，拓寬融資渠道，金融機構(gòu)與企業(yè)成功對接資金xx億元，xx集團獲得x億元的產(chǎn)業(yè)直投資金，為企業(yè)擴規(guī)增效打下堅實基礎(chǔ)。加快金融領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，開展涉金融領(lǐng)域失信問題專項治理工作，優(yōu)化了全縣金融生態(tài)環(huán)境，有效防范化解了金融風險。認真落實涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應急機制，組建xx萬元的轉(zhuǎn)貸應急資金，幫助暫時資金周轉(zhuǎn)困難的xx多家企業(yè)渡過續(xù)貸難關(guān)，建立貸款利息補貼機制、擔保補貼機制、政府性融資擔保機制等，2018年為企業(yè)貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導企業(yè)對接資本市場，啟動xx孵化園區(qū)建設(shè)。三是加快園區(qū)載體建設(shè)。充分發(fā)揮園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展走向一致、與產(chǎn)業(yè)布局高度契合原則，持續(xù)完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導推動縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、xx新區(qū)向“區(qū)管村居”“區(qū)街合一”“區(qū)鎮(zhèn)共建”方向發(fā)展，不斷創(chuàng)新優(yōu)化內(nèi)部管理體制，積極推行企業(yè)化管理、市場化運作，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，完善服務體制機制，最大限度激發(fā)了園區(qū)動力、活力和承載力。積極引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)歷史條件、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮(zhèn)，目前，全縣已經(jīng)建成xx影視特色小鎮(zhèn)、xx生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等x個特色小鎮(zhèn)。
    （三）抓好環(huán)境優(yōu)化這一重要保障。一是營造務實高效的營商環(huán)境。出臺實施《關(guān)于深化放管服改革進一步優(yōu)化政務環(huán)境的實施方案》，深入推進“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監(jiān)管做“加法”、公共服務做“乘法”，有力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。啟動實施五大行動xx項改革，調(diào)整縣級行政權(quán)力事項xx項。推出xx大項xx小項“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續(xù)取消下放一批行政許可等權(quán)力事項，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“雙隨機一公開”監(jiān)管和政務服務大廳“一窗受理，集成服務”，試點推進“證照分離”，加快社會信用體系建設(shè)，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)和誠實守信的服務環(huán)境。二是營造公平公正的法治環(huán)境。持續(xù)開展“法治xx”建設(shè)，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結(jié)合“七五”普法，常態(tài)化開展法治宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位活動，努力為非公經(jīng)濟發(fā)展提供公平公正公開的法治化營商環(huán)境。強化企業(yè)的法治思維和法治意識，教育引導企業(yè)家依法誠信經(jīng)營、公平公開競爭。政法機關(guān)協(xié)調(diào)配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業(yè)和非公經(jīng)濟人士權(quán)益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預防國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業(yè)合法權(quán)益的行為。三是營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。政法機關(guān)牽頭開展“政法護企”“企業(yè)寧靜日”等專題活動，深入實施“一企一警”包保制度，加大政法機關(guān)服務企業(yè)力度，進一步完善社會治安防控體系和風險預警、處置機制，推進“平安企業(yè)”建設(shè)。將每年的元旦定為全縣“安全生產(chǎn)日”，縣委、縣政府主要領(lǐng)導同志，帶隊督導檢查全縣安全生產(chǎn)工作成為慣例。建立完善風險科學預判分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以全縣安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產(chǎn)理念，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，構(gòu)建起安全生產(chǎn)長效機制，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
    （四）抓好躬身踐行這一責任擔當。習近平總書記把新型政商關(guān)系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領(lǐng)導干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關(guān)系。縣委、縣政府引導各級持續(xù)深入學習、深刻領(lǐng)會思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經(jīng)商興業(yè)的根本遵循。建立企業(yè)縣級領(lǐng)導包保制度，全縣副縣級以上領(lǐng)導干部包保xx家企業(yè)，嚴格落實領(lǐng)導干部包發(fā)展規(guī)劃、包企業(yè)運營、包項目建設(shè)、包難題破解、包目標完成“五包”責任，將每月xx日定為企業(yè)工作日，各包保領(lǐng)導帶頭深入企業(yè)座談交流，及時掌握企業(yè)運營狀況，破解運行難題，增強發(fā)展信心。全面實行縣政府經(jīng)濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理擔任縣政府經(jīng)濟顧問，落實兌現(xiàn)經(jīng)濟顧問待遇，激發(fā)了企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導民營企業(yè)守商規(guī)、走正道，遵紀守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。成立了工業(yè)聯(lián)合會（聯(lián)盟），為實現(xiàn)政府、企業(yè)間良性溝通和企業(yè)間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經(jīng)濟人士政治上自信、發(fā)展上自強、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結(jié)對幫扶活動，發(fā)動企業(yè)繼續(xù)結(jié)對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業(yè)為貧困人口提供就業(yè)崗位xx多個。積極參與社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)和慈善事業(yè)，幫助相關(guān)部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業(yè)家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業(yè)家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權(quán)錢交易。同時，著力構(gòu)建長效機制，建立完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，增強政務服務透明度；搭建服務平臺，建立黨委政府與民營企業(yè)家經(jīng)常性聯(lián)系溝通機制，及時為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供幫助支持。
    1、“辨”而不“準”。在對親清新型政商關(guān)系“度”的把握上，由于當前“不能”“不得”的禁止性規(guī)范出臺多，“可以”“應該”的指引性規(guī)范出臺少，導致干部和企業(yè)家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業(yè)交往的分寸，擔心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業(yè)來講，一些企業(yè)負責人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關(guān)單位和領(lǐng)導，甚至影響到企業(yè)正當權(quán)利的獲取，一定程度上損傷了企業(yè)信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯(lián)絡渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點”，產(chǎn)生了隔閡，導致“背對著背”現(xiàn)象的發(fā)生，一定程度上影響了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
    2、“清”而不“親”。在全面從嚴治黨的背景下，有的領(lǐng)導干部擔心做多錯多擔責多，處處以政策、紀律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，對企業(yè)家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態(tài)度對待企業(yè)家，到企業(yè)調(diào)研少了，與企業(yè)家聯(lián)系少了，為企業(yè)發(fā)展諫言獻策的更少了；有的干部對企業(yè)家表面上客客氣氣，但對企業(yè)的合理訴求和合法權(quán)益不關(guān)心、不回應、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔當，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業(yè)的發(fā)展，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展也極為不利。
    3、“親”而不“清”。對于民營企業(yè)家來說，長期存有一種思想誤區(qū)，認為做生意必須與干部搞好關(guān)系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業(yè)家“信權(quán)不信法、信人不信法、信錢不信法”，習慣于“劍走偏鋒、繞過規(guī)則”。在信權(quán)不信法上，有的企業(yè)家片面認為政治權(quán)力決定經(jīng)濟利益，贏到政治權(quán)利的支持就等于為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，因此，千方百計向政治權(quán)利靠攏，多方面疏通關(guān)系。在信人不信法上，有的企業(yè)家習慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認為在行政領(lǐng)域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關(guān)鍵時刻幫自己一把，特別是關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業(yè)家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現(xiàn)象，依靠豐厚的經(jīng)濟優(yōu)勢，謀取不正當利益。
    1、著力打造“服務型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務服務效率，提升政務服務水平，將政府行政之手從微觀經(jīng)濟領(lǐng)域撤回，由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管，由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉招驼?，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業(yè)、落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業(yè)稅費負擔等方面統(tǒng)籌發(fā)力，推動各項政策落到實處，讓企業(yè)真正從政策中增強獲得感，進一步改善政企關(guān)系、重塑政企信心。
    2、積極打造“誠信型”企業(yè)。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業(yè)家法治意識，做到尊法、學法、守法、用法。同時，積極引導企業(yè)恪守公平競爭的市場規(guī)則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業(yè)家樹立市場意識和責任意識，堅持守法經(jīng)營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業(yè)形象。同時，引導廣大非公經(jīng)濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉(xiāng)。
    3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，突出政治責任，把權(quán)力、責任、擔當對應統(tǒng)一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發(fā)等重點部門、關(guān)鍵崗位，著眼細節(jié)持續(xù)開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關(guān)監(jiān)管約束機制，不斷構(gòu)建“不能腐”的監(jiān)管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。
    市政府督考辦：
    按照大政督[2017]133號通知要求，區(qū)政府領(lǐng)導高度重視，立即責成區(qū)軟辦結(jié)合《大連市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實施方案》、《大連市營商環(huán)境專項整治工作實施方案》及《**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》等相關(guān)文件內(nèi)容，對我區(qū)今年以來營商環(huán)境工作的開展情況進行認真梳理，現(xiàn)將具體情況報告如下：
    **區(qū)牢固樹立核心意識、看齊意識，將2017年確定為“優(yōu)化營商環(huán)境年”。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下，全區(qū)各部門統(tǒng)一思想，凝聚共識，以“馬上就辦”的工作作風，緊鑼密鼓抓推進，凝心聚力促發(fā)展，叫響“123”（即堅持穩(wěn)中求進一個總基調(diào)，牢固樹立“精品和引領(lǐng)兩大意識”，著力推進“三抓三創(chuàng)造”）工作思路，筑牢營商環(huán)境堡壘，以一流營商環(huán)境助力全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
    （一）提早謀劃，開好新春第一會。
    新春伊始，區(qū)委、區(qū)政府召開了**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境年暨2016年度納稅百強企業(yè)座談會，區(qū)四大班子領(lǐng)導、區(qū)委常委、區(qū)法院院長、區(qū)檢察院檢察長出席會議；區(qū)百強納稅企業(yè)60位企業(yè)董事長，40名集團公司ceo、行政總裁、總經(jīng)理參加會議；區(qū)14個部門和9個街道，**區(qū)首批聘請的8名經(jīng)濟智庫專家，全國15家媒體記者受邀參加會議。會議發(fā)布了**區(qū)“招商、安商、暖商、富商”十項承諾，推動了政府與企業(yè)，以及納稅百強企業(yè)與銀行企業(yè)間的緊密合作，標志著**區(qū)正式啟動優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。
    （二）制定方案，對癥下藥求提升。
    立足**區(qū)實際，結(jié)合省市關(guān)于營商環(huán)境推進的相關(guān)文件，對標世界銀行關(guān)于營商環(huán)境評價的10條標準，制訂了《**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》(以下簡稱方案)。《方案》以提升城區(qū)品質(zhì)為目標，以深化改革為動力，以轉(zhuǎn)變政府職能、推進體制創(chuàng)新、完善服務保障為重點，細化20條目標任務，聚焦營商環(huán)境“痛點”、“堵點”和“難點”，拿出硬招數(shù)，打出組合拳，著力打造務實高效政務環(huán)境、公平有序市場環(huán)境、開放包容招商環(huán)境、嚴肅公正法治環(huán)境、溫馨和諧社會環(huán)境，為建設(shè)大連品質(zhì)立市先行區(qū)提供有力支撐。
    （三）組織保障，全力推進抓落實。
    為進一步推進《方案》各項任務有效落實，我區(qū)成立由區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)政府各副區(qū)長任副組長，各街道及各相關(guān)部門、單位負責人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，為優(yōu)質(zhì)高效開展營商環(huán)境建設(shè)工作提供政治保障。同時，成立由區(qū)委督查部門、區(qū)政府督查部門、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)監(jiān)察局組成的優(yōu)化營商環(huán)境工作督查小組，督查方案落實，查處與營商環(huán)境相關(guān)的作風建設(shè)及方案實施過程中出現(xiàn)的違背政府承諾的行為，確?！斗桨浮仿鋵嵅蛔邩?，工作開展有實效。
    市區(qū)方案發(fā)布以來，全區(qū)各部門緊緊圍繞市區(qū)關(guān)于營商環(huán)境整改的目標任務，充分發(fā)揮解放思想、真抓實干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，在全區(qū)大興務實之風，大行實干之舉，優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)各項工作扎實推進。
    （一）加大宣傳推廣力度，營造營商環(huán)境建設(shè)濃厚氛圍。
    積極整合多方資源，在本地新聞、各大平面媒體、v**平臺開展形式多樣的優(yōu)化營商環(huán)境宣傳。“雞年上班第一天擼起袖子加油干，**區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境”、“打造更優(yōu)營商環(huán)境，鍛造更強總部經(jīng)濟”、“暢通優(yōu)化營商環(huán)境‘最后一公里’，釋放城市發(fā)展新動能”等專題采訪在大連新聞欄目播發(fā)；《**區(qū)多維度營造營商環(huán)境》、《**區(qū)：發(fā)揮金融要素優(yōu)勢助力實體經(jīng)濟發(fā)展》等一系列文章在本地全媒體刊發(fā)；“優(yōu)化營商環(huán)境**區(qū)是認真的”、“大連龍商與**區(qū)攜手前行創(chuàng)造一流營商環(huán)境”、“‘加急’注冊令檢驗大連**區(qū)營商環(huán)境”等文章通過v**和各類網(wǎng)絡平臺發(fā)布。同時，各部門還充分利用**區(qū)政府門戶網(wǎng)站、各微信公眾號、手機短信群發(fā)平臺、樓宇大廈電子顯示屏等載體，積極做好營商環(huán)境建設(shè)宣傳推廣。此外，為了增進各單位關(guān)于營商環(huán)境工作經(jīng)驗交流，從6月份開始，我區(qū)每月定期刊發(fā)“營商環(huán)境工作動態(tài)”，現(xiàn)已刊發(fā)兩期。目前，全區(qū)上下已逐漸形成“人人是營商環(huán)境、時時是營商環(huán)境、事事是營商環(huán)境、處處是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
    （二）深化行政審批制度改革，完善頂層設(shè)計，打造務實高效政務環(huán)境取得實效。
    1.加速推進行政審批改革工作。目前，區(qū)屬14個部門89項行政許可和審批事項全部進駐區(qū)行政服務大廳窗口受理，徹底實現(xiàn)“清單之外無權(quán)利，大廳之外無審批”。
    2.壓縮審批時限，提升工作效率。按照能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)原則，將194項公共服務和審批事項中的171項承諾辦理時限平均壓縮60.8%。對審批事項發(fā)生頻率較少的部門，采取綜合窗口受理模式，將每個審批事項形成標準件，實現(xiàn)行政審批標準一體化受理。
    3.加強智慧政務建設(shè)頂層設(shè)計，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”新模式。加速推進“一張網(wǎng)、一個窗口、一個平臺”建設(shè)，按照《大連市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》內(nèi)容，編制《**區(qū)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》，并進行任務分解。同時，創(chuàng)新開展智慧管理平臺建設(shè)，通過規(guī)范化聯(lián)動預案梳理，打造標準化政府服務流程，推動信息共享，促進部門間業(yè)務互聯(lián)互通，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”，服務群眾和企業(yè)無死角，推進“指尖上的**”逐漸成為現(xiàn)實。
    （三）推進商事制度改革，深化為企服務，打造公平有序市場環(huán)境取得實效。
    1.扎實推進商事制度改革，激發(fā)市場活力。召開**區(qū)加快商事制度改革完善市場主體準入機制促進營商環(huán)境建設(shè)會議，解讀關(guān)于加快改革完善機制促進營商環(huán)境建設(shè)工作實施方案，明確責任分工、專項整治和監(jiān)督、投訴舉報等工作機制，確立目標任務和時間節(jié)點，分解落實具體推進措施，有力助推我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。認真推進“五證合一”、“先照后證”、“證照分離”工作，推行證照辦理“一套材料、一表登記、一窗受理”。開展個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，實行營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證整合，為推動營業(yè)執(zhí)照信息集成化、電子化奠定堅實基礎(chǔ)。
    2.完善市場主體退出機制。按照國家、省、市工作部署，全面推行企業(yè)簡易注銷登記程序，由企業(yè)登報公告改為網(wǎng)上公告，省略清算組備案登記程序，不再收取股東會決議、清算報告等申請材料，市場主體退出程序更為簡便、退出成本有效降低、退出機制更為完善。
    3.深化“服務企業(yè)暖心工程”，提升服務企業(yè)能力。完善“走企業(yè)解難題”長效機制，在去年區(qū)領(lǐng)導帶隊走訪企業(yè)300余戶、解決問題300余件的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展“走企業(yè)解難題”活動。對東港商務區(qū)項目普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后問題、個別項目施工與城市建設(shè)沖突問題等，與市級相關(guān)部門持續(xù)協(xié)調(diào)，持續(xù)跟蹤，直至提出解決辦法。為及時解決樓宇內(nèi)企業(yè)關(guān)于工商注冊、市場準入等方面的問題，在52座大廈建立“樓宇經(jīng)濟服務站”。采用“互相進駐”方式，在國、地稅大廳設(shè)置受理窗口，讓企業(yè)“進一家門，辦兩家事”；聯(lián)合開展轄區(qū)納稅企業(yè)稅收政策輔導會，讓企業(yè)“進一家門，聽兩家課”，既節(jié)省時間，又提高效率。積極走訪科技企業(yè)，促進研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策落地生根，幫納稅人“造血”，為納稅人“壯骨”，助納稅人“強身”。各部門積極履職，主動作為，在共筑親清政商關(guān)系、打造一流營商環(huán)境方面做出了積極探索。
    （四）加大招商引資力度，完善項目服務體系，打造開放包容招商環(huán)境取得實效。
    1.強化全民招商意識，擴展招商領(lǐng)域。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，采用地塊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、主題招商、以商引商等手段，充分利用商會、校友會資源，營造全民招商氛圍。為更好推進樓宇招商，對轄區(qū)內(nèi)建筑面積5000平以上的樓宇進行全面普查，建立樓宇資源數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)落戶提供一手資源。制定《**區(qū)招商引資獎勵辦法（試行）》，設(shè)立招商引資專項資金，用于支持引進以總部經(jīng)濟為龍頭的高端服務業(yè)，在企業(yè)落戶、高管人才引進、以商招商等方面，給予一定的獎勵和補貼，全面提升城區(qū)競爭優(yōu)勢。
    2.全面落實區(qū)級領(lǐng)導包重點項目、包市容工作。區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)《2017年區(qū)級領(lǐng)導干部聯(lián)包重點項目工作實施方案》、《關(guān)于調(diào)整區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長包片督導市容環(huán)境整治工作安排的通知》，區(qū)委書記、區(qū)長率先垂范，各區(qū)級領(lǐng)導快速響應，在抓好各自工作的同時，對照“雙包”責任清單，把項目建設(shè)和市容環(huán)境整治作為自己工作的“責任田”，針對企業(yè)存在的亟需解決的問題和困難，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢和資源，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門及時給予解決。對不能馬上解決的問題，及時同區(qū)委、區(qū)政府反饋，召開聯(lián)席會議，綜合研究解決方案。
    （五）規(guī)范行政執(zhí)法檢查，嚴格依法行政，打造嚴肅公正法治環(huán)境取得實效。
    1.加強依法行政事項督查整治。按照《遼寧省“減證便民”專項行動方案》、《遼寧省破除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展準入門檻專項工作方案》、《遼寧省清查審批和認證暨行政收費等專項工作方案》精神，各部門結(jié)合各自工作領(lǐng)域?qū)嶋H情況，積極為企業(yè)減負。按照國家要求，自2017年4月1日起取消疾病預防控制中心收取的“預防性體檢費”，將為企業(yè)年均減負約5萬元。
    2.積極推進“雙隨機、一公開”。各執(zhí)法部門和執(zhí)法機構(gòu)認真貫徹上級文件精神，全面實行“雙隨機、一公開”，探索跨部門聯(lián)合執(zhí)法體系，合并、減少對企業(yè)的行政檢查，保障企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動。目前，全區(qū)12個行政執(zhí)法機關(guān)已完成雙隨機抽查“一單、兩庫、一細則”建立工作。區(qū)市場監(jiān)管局制定了《**區(qū)市場監(jiān)督管理局推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》，建立了“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。區(qū)環(huán)保局實行涉企行政執(zhí)法檢查批準、登記制度，并及時在大連市環(huán)保局官網(wǎng)“污染源監(jiān)管信息”欄目中進行公示。
    3.建立規(guī)范有序的司法運行體系。通過開展法治宣傳、加強法律援助、排查化解矛盾糾紛，助力良好司法環(huán)境建設(shè)。已在全區(qū)所有街道和社區(qū)，實現(xiàn)司法援助綠色通道全覆蓋，并建立“一社區(qū)一法律顧問”的大調(diào)解服務工作網(wǎng)絡。通過積極排查化解各類矛盾糾紛，為打造良好的營商環(huán)境提供有效的司法保障。目前，已排查企業(yè)類糾紛220余次，預防糾紛100余件，調(diào)處糾紛120余件，書面調(diào)解協(xié)議書80余份，涉及金額50余萬元。
    （六）深化平安**建設(shè)，創(chuàng)新社會治理模式，打造溫馨和諧社會環(huán)境取得實效。
    1.保障企業(yè)安全生產(chǎn)。著力強化企業(yè)安全生產(chǎn)工作，發(fā)改、環(huán)保、城建、安監(jiān)、執(zhí)法等多部門聯(lián)合，通過召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場指導等多種途徑，加強企業(yè)安全意識、環(huán)保意識，在今年“達沃斯”會議等重要節(jié)點期間，以及接受中央環(huán)保督察期間，營造了企業(yè)依法施工、安全施工、環(huán)保施工的良好氛圍。
    2.維護安定有序治安環(huán)境。區(qū)公安分局全力營造“無縫隙、無干擾、無死角”的安商護商優(yōu)質(zhì)環(huán)境，強化企業(yè)周邊治安整治，建立巡、查、控三位一體護商治安防控體系，保障企業(yè)安全經(jīng)營。區(qū)交警大隊大力治理違停亂象，對15條主干路街進行整治，規(guī)范道路停車秩序。開展馬路市場“退路進廳”，形成干凈整潔、證照齊全、規(guī)范有序的經(jīng)營環(huán)境。
    3.創(chuàng)新社會治理模式，加大公共服務供給。在全市率先試點“居站分離”制度，將社區(qū)服務性工作和行政性工作，按類別劃歸社區(qū)居委會和社區(qū)工作站分別負責，讓社區(qū)回歸自治功能。同時，積極引導社會服務機構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務，構(gòu)建居家養(yǎng)老“1+1+n”服務體系，即：建立1個老年人需求數(shù)據(jù)庫；成立1個社區(qū)居家養(yǎng)老工作協(xié)調(diào)推進機構(gòu)；提供若干個服務項目，包括簽約醫(yī)生等7個基本項目及財務托管等7個創(chuàng)新項目。力爭三到五年全區(qū)實現(xiàn)“1+1+n”模式全覆蓋。為向轄區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的勞動爭議調(diào)解服務，我區(qū)大力加強基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，在18個大廈內(nèi)設(shè)立勞動爭議調(diào)解所，在6個大廈成立和諧勞動關(guān)系服務站，定期聘請律師指導勞動爭議調(diào)解工作。成立全市第一家“調(diào)解工作室”，促進企業(yè)和員工勞動關(guān)系和諧。社會治理模式的創(chuàng)新，為營造溫馨和諧的社會環(huán)境奠定了堅實的基礎(chǔ)。
    優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應急管理局篇四
    為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護市場主體合法權(quán)益，按照市、區(qū)兩級工作要求，以做實做優(yōu)金山區(qū)社會投資項目審批審查中心為突破點，全面推行金山區(qū)“綜合窗口”改革，擴大改革覆蓋面、提升政策落實度、加快事項辦理速度，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
    (一)“一網(wǎng)通辦”平臺辦理情況。
    2019年度-2020年上半年，我委共辦結(jié)施工許可證217張，平均辦理時間1.8個工作日，較法定時限提速40%;辦結(jié)竣工驗收備案證書95張，涉及單體348個，平均辦理時間1.2個工作日，提速60%;完成建設(shè)工程設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理招投標備案228個項目(標段)，平均辦理時間3個工作日，提速40%;審批建設(shè)工程初步設(shè)計66件，平均辦理時間15個工作日，提速25%。全部通過“一網(wǎng)通辦”平臺關(guān)聯(lián)市住建委模塊進行辦理。
    (二)審批審查中心一站式服務。
    1.完善區(qū)審批審查中心管理機制。區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組制定發(fā)布了《金山區(qū)建設(shè)工程綜合窗口(區(qū)審批審查中心)實施方案》，12個單位的24項審批服務事項入駐，劃分確定“設(shè)計方案、施工許可、竣工驗收、市政接入”四階段牽頭受理機制。10家常駐單位12名工作人員集中于區(qū)行政服務中心后臺辦公，前臺統(tǒng)一一個窗口集中受理所有事項。形成了值班長制度、日常評價機制，并將區(qū)審批審查中心運行情況納入各單位“一網(wǎng)通辦和營商環(huán)境”年度績效考核。
    2.推進“一站式”施工許可。區(qū)建管委一口牽頭受理施工許可階段，包括區(qū)規(guī)劃資源局負責的規(guī)劃許可、施工圖審查機構(gòu)負責的施工圖審查及區(qū)建管委負責的施工許可三個環(huán)節(jié)。各單位通過“聯(lián)審平臺”網(wǎng)上同步辦理，一口發(fā)證，大大減少審批辦理時間。2020年共辦結(jié)一站式施工許可52件。
    3.推進“一站式”竣工驗收。綜合竣工驗收階段根據(jù)不同風險等級制定了差異化的驗收流程，分別為低風險項目和非低風險項目，企業(yè)通過區(qū)審批審查中心綜合窗口一站式申請竣工驗收，區(qū)建管委牽頭統(tǒng)一受理并組織現(xiàn)場驗收。低風險項目僅區(qū)建管委和區(qū)規(guī)劃資源局兩個部門現(xiàn)場查看，且竣工驗收和不動產(chǎn)登記可以同時進行，最大程度提高了企業(yè)的便利度。2020年牽頭辦結(jié)竣工驗收44件，其中低風險項目15個。
    (三)風險分級分類審批和監(jiān)管。
    1.優(yōu)化低風險項目前期審批和竣工驗收審批環(huán)節(jié)。一是落實免審圖工作，共7個項目免于施工圖審查，改為承諾后事后監(jiān)管。二是落實費用減免工作，對5個項目進行勘察費用補貼共15.81萬元。三是不動產(chǎn)登記合并入竣工驗收階段，與區(qū)稅務局、規(guī)劃資源局進行研究試點，房屋測繪和稅務工作提前介入，與現(xiàn)場驗收同步并聯(lián)進行。
    2.現(xiàn)場監(jiān)管分級分類。2020年共新受監(jiān)低風險項目5個(其中低風險工業(yè)項目4個)、中風險項目1個、高風險項目22個，進行聯(lián)合檢查3次。區(qū)建管委嚴格按上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會“關(guān)于進一步優(yōu)化本市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督和綜合竣工驗收管理工作的通知”要求對我區(qū)建筑工程質(zhì)量安全根據(jù)工程風險等級實施差別化管理，按照工程風險等級監(jiān)督檢查標準規(guī)定的檢查頻次和檢查節(jié)點實施建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督。
    3.重點優(yōu)化低風險項目過程監(jiān)管和竣工驗收現(xiàn)場工作。一是全面取消了低風險項目質(zhì)量安全首次監(jiān)督會議，在施工許可節(jié)點采取網(wǎng)上告知形式將工程質(zhì)量安全監(jiān)督事項以及要求告知建設(shè)單位。二是嚴格執(zhí)行低風險項目施工過程監(jiān)督檢查次數(shù)1次的規(guī)定，對低風險項目實施施工過程一次聯(lián)合檢查，組織區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)水務局以及自來水公司對4個已結(jié)構(gòu)封頂?shù)牡惋L險項目進行工程質(zhì)量、規(guī)劃、供排水接入的統(tǒng)一現(xiàn)場檢查，減少對現(xiàn)場的多次打擾。三是對低風險項目實施區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局2個部門現(xiàn)場驗收，其他部門簡化為事中事后檢查，共辦結(jié)5個低風險項目竣工驗收。
    (四)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管工作。
    雙隨機一公開監(jiān)管。我委共完成了15個監(jiān)管事項與市級部門對應，計劃通過區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺開展本部門的8項“雙隨機、一公開”檢查、3項跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查。目前已完成4次本部門“雙隨機、一公開”檢查。在市級部門統(tǒng)一安排下，共完成各條線2020年歷史監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入341條，其中燃氣100條、安質(zhì)監(jiān)99條、資質(zhì)51條、消防42條、招投標20條、項目19條、地下空間10條。
    (一)綜合竣工驗收協(xié)調(diào)問題。在非低風險項目綜合竣工驗收辦理過程中，原則不允許任何專業(yè)驗收部門單獨進行現(xiàn)場查看，區(qū)建管委需要與近10個單位協(xié)調(diào)現(xiàn)場驗收時間。偶爾會遇到各單位經(jīng)辦人員確實存在困難無法共同參加的情況，現(xiàn)場驗收時間需往后延遲，需花費大量精力進行驗收協(xié)調(diào)工作，也一定程度上影響了辦結(jié)時限。
    (二)“驗登合一”工作難點。在按照改革政策要求實行“驗登合一”的過程中，區(qū)建管委已聯(lián)合區(qū)稅務局、區(qū)確權(quán)中心在全市范圍內(nèi)率先試點完成了2個項目的“登驗合一”工作。目前只能做到區(qū)確權(quán)中心容缺受理竣工驗收備案證書，企業(yè)分別提交材料，登記部門和驗收部門同步審批，等竣工驗收備案證書發(fā)放后，再做產(chǎn)權(quán)登記。主要問題是區(qū)稅務局和區(qū)確權(quán)中心相關(guān)工作和收件清單未納入“聯(lián)審平臺”，且未納入綜合窗口辦理，在線上和線下均存在實現(xiàn)一站式辦理的困難。
    (一)繼續(xù)做實做強區(qū)審批審查中心。繼續(xù)加強對區(qū)審批審查中心的日常管理和制度建設(shè)。通過優(yōu)化完善區(qū)級管理制度，一方面要按照最新最優(yōu)的審批政策服務轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目，另一方面要積極嘗試新做法、新思路，為全市優(yōu)化營商環(huán)境改革提供樣本、案例。
    (二)優(yōu)化告知承諾事后監(jiān)管。在優(yōu)化前期審批和驗收過程中，實行了告知承諾制、容缺制等簡易審批手段，后續(xù)的工作重點應當放在事中事后監(jiān)管，以提高工程質(zhì)量、杜絕安全隱患。建議市級部門進一步完善事中事后監(jiān)管制度，形成閉環(huán)管理。
    (三)“聯(lián)審平臺”方案征詢不斷優(yōu)化。發(fā)揮“聯(lián)審平臺”信息共享程度較高，建設(shè)單位和設(shè)計單位溝通效率高的優(yōu)勢，區(qū)建管委聯(lián)合規(guī)劃資源局共同制定了《關(guān)于優(yōu)化“聯(lián)審平臺”設(shè)計方案征詢階段工作機制的方案》。將社會投資類項目或前期申報條件成熟的政府投資類項目統(tǒng)一納入“聯(lián)審平臺”工程建設(shè)許可(設(shè)計方案)階段，征詢完成后直接進行項目批復。并為區(qū)投促辦、應急管理局、區(qū)經(jīng)委、房管局、供電公司增設(shè)征詢部門賬號，便于化工企業(yè)、房產(chǎn)項目、商業(yè)項目擴大征詢范圍。
    (四)組織開展集中培訓。市級政策出臺實施后，已初見成效，通過線上交流的方式，已溝通解決了很多緊迫的問題。下階段，建議市級部門組織召開集中培訓和答疑，對業(yè)務操作中存在的重點問題和解釋口徑進行集中說明，并邀請工作成效顯著的區(qū)分享交流經(jīng)驗，以助其他區(qū)進行借鑒研究，共同進步。
    (一)施工許可。
    上海威翊實業(yè)有限公司“金地威新金山智造園項目”，從企業(yè)簽訂土地出讓合同到取得施工許可證，僅用了一周時間。
    主要措施：一是項目方準備充分，比如針對耗時較長的審圖環(huán)節(jié)，提前咨詢了審圖公司，減少了后續(xù)圖紙修改的時間。另一方面，區(qū)社會投資項目審批審查中心也發(fā)揮了作用，規(guī)劃、建管等部門派駐專人集中辦公，授權(quán)到位，進一步集中審批資源，釋放工作效能，減少審批時間。對項目進行并聯(lián)審批，極大提高了審批效率。
    實施效果：5月19日簽訂土地出讓合同，5月20日上午完成土地出讓金支付、用地手續(xù)申報，5月20日下午取得用地規(guī)劃許可證，5月20-22日完成聯(lián)審平臺申報并進行審圖，5月22日完成第一部分審圖結(jié)果錄入，5月25日上午完成第二部分審圖結(jié)果錄入，5月25日下午完成第一部分規(guī)劃許可證審批錄入，5月26日上午完成第一部分施工許可證核發(fā)、第二部分規(guī)劃許可證審批錄入，5月26日下午完成第二部分施工許可證核發(fā)。僅用一周時間，通過“一網(wǎng)通辦”取得了《土地出讓合同》、《用地規(guī)劃許可證》、《施工圖審圖合格證》、《工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》，為企業(yè)早日開工提供了強有力的保障。
    (二)綜合竣工驗收。
    上海合全藥業(yè)股份有限公司“全球研發(fā)中心及配套項目”，申請開展分期竣工驗收，我委根據(jù)“滬府規(guī)﹝2020﹞16號”文件精神，組織各部門開展重大產(chǎn)業(yè)項目分期竣工驗收。
    主要措施：政府部門通過告知承諾方式，先行完成項目中部門單體建筑的竣工驗收。
    實施效果：金山區(qū)社會投資項目審批審查中心組織區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)衛(wèi)健委對項目“樣品生產(chǎn)中心”單體進行工程質(zhì)量安全、消防、規(guī)劃資源和衛(wèi)生驗收后，告知其他驗收部門強化事中事后監(jiān)管。通過分期驗收，該項目中“樣品生產(chǎn)中心”單體得以先行完成竣工驗收，可以盡快投入使用;通過事中事后監(jiān)管，在項目末期驗收時，所有驗收部門再行對所有驗收事項進行核驗。該項目為金山區(qū)疫情期間首個開工的區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目，其中的“樣品生產(chǎn)中心”也是金山區(qū)首個分期竣工驗收達到投入使用標準的單體。金山區(qū)審批審查中心全面落實市級政策，優(yōu)化了項目竣工驗收流程，支持具備驗收條件的單體建筑盡快投入使用，克服疫情影響，加快企業(yè)投產(chǎn)速度，促進企業(yè)早日產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
    2023優(yōu)化營商環(huán)境方案。
    優(yōu)化營商環(huán)境五個措施。
    優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應急管理局篇五
    情況報告是指向上級機關(guān)報告臨時情況或事故。情況報告一般由四部分組成：標題、主要發(fā)送機關(guān)、正文和簽名。寫一篇好的形勢報告，關(guān)鍵是實事求是，要準確地反映實際情況，要有好的分析基礎(chǔ)，要有好的細節(jié)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    市政府督考辦：
    按照大政督[2017]133號通知要求，區(qū)政府領(lǐng)導高度重視，立即責成區(qū)軟辦結(jié)合《大連市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實施方案》、《大連市營商環(huán)境專項整治工作實施方案》及《**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》等相關(guān)文件內(nèi)容，對我區(qū)今年以來營商環(huán)境工作的開展情況進行認真梳理，現(xiàn)將具體情況報告如下：
    **區(qū)牢固樹立核心意識、看齊意識，將2017年確定為“優(yōu)化營商環(huán)境年”。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下，全區(qū)各部門統(tǒng)一思想，凝聚共識，以“馬上就辦”的工作作風，緊鑼密鼓抓推進，凝心聚力促發(fā)展，叫響“123”（即堅持穩(wěn)中求進一個總基調(diào)，牢固樹立“精品和引領(lǐng)兩大意識”，著力推進“三抓三創(chuàng)造”）工作思路，筑牢營商環(huán)境堡壘，以一流營商環(huán)境助力全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
    （一）提早謀劃，開好新春第一會。
    新春伊始，區(qū)委、區(qū)政府召開了**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境年暨2016年度納稅百強企業(yè)座談會，區(qū)四大班子領(lǐng)導、區(qū)委常委、區(qū)法院院長、區(qū)檢察院檢察長出席會議；區(qū)百強納稅企業(yè)60位企業(yè)董事長，40名集團公司ceo、行政總裁、總經(jīng)理參加會議；區(qū)14個部門和9個街道，**區(qū)首批聘請的8名經(jīng)濟智庫專家，全國15家媒體記者受邀參加會議。會議發(fā)布了**區(qū)“招商、安商、暖商、富商”十項承諾，推動了政府與企業(yè)，以及納稅百強企業(yè)與銀行企業(yè)間的緊密合作，標志著**區(qū)正式啟動優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。
    （二）制定方案，對癥下藥求提升。
    立足**區(qū)實際，結(jié)合省市關(guān)于營商環(huán)境推進的相關(guān)文件，對標世界銀行關(guān)于營商環(huán)境評價的10條標準，制訂了《**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》(以下簡稱方案)?！斗桨浮芬蕴嵘菂^(qū)品質(zhì)為目標，以深化改革為動力，以轉(zhuǎn)變政府職能、推進體制創(chuàng)新、完善服務保障為重點，細化20條目標任務，聚焦營商環(huán)境“痛點”、“堵點”和“難點”，拿出硬招數(shù)，打出組合拳，著力打造務實高效政務環(huán)境、公平有序市場環(huán)境、開放包容招商環(huán)境、嚴肅公正法治環(huán)境、溫馨和諧社會環(huán)境，為建設(shè)大連品質(zhì)立市先行區(qū)提供有力支撐。
    （三）組織保障，全力推進抓落實。
    為進一步推進《方案》各項任務有效落實，我區(qū)成立由區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)政府各副區(qū)長任副組長，各街道及各相關(guān)部門、單位負責人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，為優(yōu)質(zhì)高效開展營商環(huán)境建設(shè)工作提供政治保障。同時，成立由區(qū)委督查部門、區(qū)政府督查部門、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)監(jiān)察局組成的優(yōu)化營商環(huán)境工作督查小組，督查方案落實，查處與營商環(huán)境相關(guān)的作風建設(shè)及方案實施過程中出現(xiàn)的違背政府承諾的行為，確保《方案》落實不走樣，工作開展有實效。
    市區(qū)方案發(fā)布以來，全區(qū)各部門緊緊圍繞市區(qū)關(guān)于營商環(huán)境整改的目標任務，充分發(fā)揮解放思想、真抓實干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，在全區(qū)大興務實之風，大行實干之舉，優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)各項工作扎實推進。
    （一）加大宣傳推廣力度，營造營商環(huán)境建設(shè)濃厚氛圍。
    積極整合多方資源，在本地新聞、各大平面媒體、v**平臺開展形式多樣的優(yōu)化營商環(huán)境宣傳?！半u年上班第一天擼起袖子加油干，**區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境”、“打造更優(yōu)營商環(huán)境，鍛造更強總部經(jīng)濟”、“暢通優(yōu)化營商環(huán)境‘最后一公里’，釋放城市發(fā)展新動能”等專題采訪在大連新聞欄目播發(fā)；《**區(qū)多維度營造營商環(huán)境》、《**區(qū)：發(fā)揮金融要素優(yōu)勢助力實體經(jīng)濟發(fā)展》等一系列文章在本地全媒體刊發(fā)；“優(yōu)化營商環(huán)境**區(qū)是認真的”、“大連龍商與**區(qū)攜手前行創(chuàng)造一流營商環(huán)境”、“‘加急’注冊令檢驗大連**區(qū)營商環(huán)境”等文章通過v**和各類網(wǎng)絡平臺發(fā)布。同時，各部門還充分利用**區(qū)政府門戶網(wǎng)站、各微信公眾號、手機短信群發(fā)平臺、樓宇大廈電子顯示屏等載體，積極做好營商環(huán)境建設(shè)宣傳推廣。此外，為了增進各單位關(guān)于營商環(huán)境工作經(jīng)驗交流，從6月份開始，我區(qū)每月定期刊發(fā)“營商環(huán)境工作動態(tài)”，現(xiàn)已刊發(fā)兩期。目前，全區(qū)上下已逐漸形成“人人是營商環(huán)境、時時是營商環(huán)境、事事是營商環(huán)境、處處是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
    （二）深化行政審批制度改革，完善頂層設(shè)計，打造務實高效政務環(huán)境取得實效。
    1.加速推進行政審批改革工作。目前，區(qū)屬14個部門89項行政許可和審批事項全部進駐區(qū)行政服務大廳窗口受理，徹底實現(xiàn)“清單之外無權(quán)利，大廳之外無審批”。
    2.壓縮審批時限，提升工作效率。按照能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)原則，將194項公共服務和審批事項中的171項承諾辦理時限平均壓縮60.8%。對審批事項發(fā)生頻率較少的部門，采取綜合窗口受理模式，將每個審批事項形成標準件，實現(xiàn)行政審批標準一體化受理。
    3.加強智慧政務建設(shè)頂層設(shè)計，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”新模式。加速推進“一張網(wǎng)、一個窗口、一個平臺”建設(shè)，按照《大連市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》內(nèi)容，編制《**區(qū)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》，并進行任務分解。同時，創(chuàng)新開展智慧管理平臺建設(shè)，通過規(guī)范化聯(lián)動預案梳理，打造標準化政府服務流程，推動信息共享，促進部門間業(yè)務互聯(lián)互通，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”，服務群眾和企業(yè)無死角，推進“指尖上的**”逐漸成為現(xiàn)實。
    （三）推進商事制度改革，深化為企服務，打造公平有序市場環(huán)境取得實效。
    1.扎實推進商事制度改革，激發(fā)市場活力。召開**區(qū)加快商事制度改革完善市場主體準入機制促進營商環(huán)境建設(shè)會議，解讀關(guān)于加快改革完善機制促進營商環(huán)境建設(shè)工作實施方案，明確責任分工、專項整治和監(jiān)督、投訴舉報等工作機制，確立目標任務和時間節(jié)點，分解落實具體推進措施，有力助推我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。認真推進“五證合一”、“先照后證”、“證照分離”工作，推行證照辦理“一套材料、一表登記、一窗受理”。開展個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，實行營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證整合，為推動營業(yè)執(zhí)照信息集成化、電子化奠定堅實基礎(chǔ)。
    2.完善市場主體退出機制。按照國家、省、市工作部署，全面推行企業(yè)簡易注銷登記程序，由企業(yè)登報公告改為網(wǎng)上公告，省略清算組備案登記程序，不再收取股東會決議、清算報告等申請材料，市場主體退出程序更為簡便、退出成本有效降低、退出機制更為完善。
    3.深化“服務企業(yè)暖心工程”，提升服務企業(yè)能力。完善“走企業(yè)解難題”長效機制，在去年區(qū)領(lǐng)導帶隊走訪企業(yè)300余戶、解決問題300余件的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展“走企業(yè)解難題”活動。對東港商務區(qū)項目普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后問題、個別項目施工與城市建設(shè)沖突問題等，與市級相關(guān)部門持續(xù)協(xié)調(diào)，持續(xù)跟蹤，直至提出解決辦法。為及時解決樓宇內(nèi)企業(yè)關(guān)于工商注冊、市場準入等方面的問題，在52座大廈建立“樓宇經(jīng)濟服務站”。采用“互相進駐”方式，在國、地稅大廳設(shè)置受理窗口，讓企業(yè)“進一家門，辦兩家事”；聯(lián)合開展轄區(qū)納稅企業(yè)稅收政策輔導會，讓企業(yè)“進一家門，聽兩家課”，既節(jié)省時間，又提高效率。積極走訪科技企業(yè)，促進研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策落地生根，幫納稅人“造血”，為納稅人“壯骨”，助納稅人“強身”。各部門積極履職，主動作為，在共筑親清政商關(guān)系、打造一流營商環(huán)境方面做出了積極探索。
    （四）加大招商引資力度，完善項目服務體系，打造開放包容招商環(huán)境取得實效。
    1.強化全民招商意識，擴展招商領(lǐng)域。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，采用地塊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、主題招商、以商引商等手段，充分利用商會、校友會資源，營造全民招商氛圍。為更好推進樓宇招商，對轄區(qū)內(nèi)建筑面積5000平以上的樓宇進行全面普查，建立樓宇資源數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)落戶提供一手資源。制定《**區(qū)招商引資獎勵辦法（試行）》，設(shè)立招商引資專項資金，用于支持引進以總部經(jīng)濟為龍頭的高端服務業(yè)，在企業(yè)落戶、高管人才引進、以商招商等方面，給予一定的獎勵和補貼，全面提升城區(qū)競爭優(yōu)勢。
    2.全面落實區(qū)級領(lǐng)導包重點項目、包市容工作。區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)《2017年區(qū)級領(lǐng)導干部聯(lián)包重點項目工作實施方案》、《關(guān)于調(diào)整區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長包片督導市容環(huán)境整治工作安排的通知》，區(qū)委書記、區(qū)長率先垂范，各區(qū)級領(lǐng)導快速響應，在抓好各自工作的同時，對照“雙包”責任清單，把項目建設(shè)和市容環(huán)境整治作為自己工作的“責任田”，針對企業(yè)存在的亟需解決的問題和困難，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢和資源，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門及時給予解決。對不能馬上解決的問題，及時同區(qū)委、區(qū)政府反饋，召開聯(lián)席會議，綜合研究解決方案。
    （五）規(guī)范行政執(zhí)法檢查，嚴格依法行政，打造嚴肅公正法治環(huán)境取得實效。
    1.加強依法行政事項督查整治。按照《遼寧省“減證便民”專項行動方案》、《遼寧省破除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展準入門檻專項工作方案》、《遼寧省清查審批和認證暨行政收費等專項工作方案》精神，各部門結(jié)合各自工作領(lǐng)域?qū)嶋H情況，積極為企業(yè)減負。按照國家要求，自2017年4月1日起取消疾病預防控制中心收取的“預防性體檢費”，將為企業(yè)年均減負約5萬元。
    2.積極推進“雙隨機、一公開”。各執(zhí)法部門和執(zhí)法機構(gòu)認真貫徹上級文件精神，全面實行“雙隨機、一公開”，探索跨部門聯(lián)合執(zhí)法體系，合并、減少對企業(yè)的行政檢查，保障企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動。目前，全區(qū)12個行政執(zhí)法機關(guān)已完成雙隨機抽查“一單、兩庫、一細則”建立工作。區(qū)市場監(jiān)管局制定了《**區(qū)市場監(jiān)督管理局推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》，建立了“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。區(qū)環(huán)保局實行涉企行政執(zhí)法檢查批準、登記制度，并及時在大連市環(huán)保局官網(wǎng)“污染源監(jiān)管信息”欄目中進行公示。
    3.建立規(guī)范有序的司法運行體系。通過開展法治宣傳、加強法律援助、排查化解矛盾糾紛，助力良好司法環(huán)境建設(shè)。已在全區(qū)所有街道和社區(qū)，實現(xiàn)司法援助綠色通道全覆蓋，并建立“一社區(qū)一法律顧問”的大調(diào)解服務工作網(wǎng)絡。通過積極排查化解各類矛盾糾紛，為打造良好的營商環(huán)境提供有效的司法保障。目前，已排查企業(yè)類糾紛220余次，預防糾紛100余件，調(diào)處糾紛120余件，書面調(diào)解協(xié)議書80余份，涉及金額50余萬元。
    （六）深化平安**建設(shè)，創(chuàng)新社會治理模式，打造溫馨和諧社會環(huán)境取得實效。
    1.保障企業(yè)安全生產(chǎn)。著力強化企業(yè)安全生產(chǎn)工作，發(fā)改、環(huán)保、城建、安監(jiān)、執(zhí)法等多部門聯(lián)合，通過召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場指導等多種途徑，加強企業(yè)安全意識、環(huán)保意識，在今年“達沃斯”會議等重要節(jié)點期間，以及接受中央環(huán)保督察期間，營造了企業(yè)依法施工、安全施工、環(huán)保施工的良好氛圍。
    2.維護安定有序治安環(huán)境。區(qū)公安分局全力營造“無縫隙、無干擾、無死角”的安商護商優(yōu)質(zhì)環(huán)境，強化企業(yè)周邊治安整治，建立巡、查、控三位一體護商治安防控體系，保障企業(yè)安全經(jīng)營。區(qū)交警大隊大力治理違停亂象，對15條主干路街進行整治，規(guī)范道路停車秩序。開展馬路市場“退路進廳”，形成干凈整潔、證照齊全、規(guī)范有序的經(jīng)營環(huán)境。
    3.創(chuàng)新社會治理模式，加大公共服務供給。在全市率先試點“居站分離”制度，將社區(qū)服務性工作和行政性工作，按類別劃歸社區(qū)居委會和社區(qū)工作站分別負責，讓社區(qū)回歸自治功能。同時，積極引導社會服務機構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務，構(gòu)建居家養(yǎng)老“1+1+n”服務體系，即：建立1個老年人需求數(shù)據(jù)庫；成立1個社區(qū)居家養(yǎng)老工作協(xié)調(diào)推進機構(gòu)；提供若干個服務項目，包括簽約醫(yī)生等7個基本項目及財務托管等7個創(chuàng)新項目。力爭三到五年全區(qū)實現(xiàn)“1+1+n”模式全覆蓋。為向轄區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的勞動爭議調(diào)解服務，我區(qū)大力加強基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，在18個大廈內(nèi)設(shè)立勞動爭議調(diào)解所，在6個大廈成立和諧勞動關(guān)系服務站，定期聘請律師指導勞動爭議調(diào)解工作。成立全市第一家“調(diào)解工作室”，促進企業(yè)和員工勞動關(guān)系和諧。社會治理模式的創(chuàng)新，為營造溫馨和諧的社會環(huán)境奠定了堅實的基礎(chǔ)。
    雖然我區(qū)營商環(huán)境工作開展取得了一定的成績，但從目前推進情況來看，仍存在一些問題：一是在營商環(huán)境推進工作抓手上，載體還不夠多，內(nèi)容還不夠新穎；二是將營商環(huán)境工作推進與本部門工作推進有機結(jié)合做得還不夠深入；三是傾聽企業(yè)呼聲方面有待于加強，還沒有徹底摸清企業(yè)最急需解決的問題。
    針對存在的問題，我區(qū)將采取四個“進一步”以不斷提升優(yōu)化營商環(huán)境工作水平。一是要進一步加強自查自糾工作；各部門各街道要對本單位營商環(huán)境工作開展進行深入自查，及時糾正不利于營商環(huán)境推進的行為。二是要進一步加強機關(guān)作風建設(shè)和嚴肅工作紀律；各部門各街道，特別是直面企業(yè)和居民的窗口單位，要把機關(guān)作風建設(shè)和嚴肅工作紀律作為抓好營商環(huán)境工作的突破口。三是要進一步豐富營商環(huán)境工作內(nèi)涵；各部門各街道要立足本單位工作職責積極設(shè)計并開展推進營商環(huán)境的有效載體和活動，努力做到本職工作推進與營商環(huán)境提升有機結(jié)合，無縫銜接。四是進一步廣開言路，傾聽企業(yè)呼聲；各部門各街道要與轄區(qū)企業(yè)積極溝通，上門聽取營商環(huán)境推進意見和建議，做到營商環(huán)境工作推進有的放矢，對癥下藥。五是進一步加強督促檢查。區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作督查小組將通過明察暗訪、問卷調(diào)查、召開企業(yè)和投資者座談會等多種方式，建立多方參與的全方位監(jiān)督體系，及時發(fā)現(xiàn)問題，深入了解實情，嚴厲追責問責，以確保我區(qū)營商環(huán)境工作推進扎實開展。
    按照《xx縣優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃實施方案》要求，教育局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，強化“辦好人民滿意教育”責任意識，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實際，積極、主動開展工作，確保行動落到實處，抓出成效。
    成立以教育局局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)股站室負責人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責綜合協(xié)調(diào)、指導推進、督促檢查等工作。
    （一）主動作為，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。
    一是加大學習力度，提高思想認識。通過在黨組中心組理論學習、組織機關(guān)干部職工集體學習等形式，學習了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)文件精神，強化對優(yōu)化營商環(huán)境的認識。
    二是深化作風整頓，優(yōu)化營商環(huán)境。積極開展“轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境、勇?lián)敗被顒?。持之以恒整治“四風”，在機關(guān)內(nèi)部持續(xù)開展干部職工上班紀律、崗位履職、工作效能的專項治理。在各中小學持續(xù)開展師德師風、規(guī)范辦學行為等專項治理。組織開展師德師風建設(shè)培訓會、開展“為黨育人、為國育才”使命教育，進一步規(guī)范教師從教行為，強化教師隊伍建設(shè)，營造風清氣正的教育環(huán)境，轉(zhuǎn)變行風教風，提升群眾滿意度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
    （二）完善政策，全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。
    一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)模，及時下?lián)苊褶k教育公用經(jīng)費。通過安排生均教育經(jīng)費等形式對民辦學校進行公共財政扶持。
    二是落實民辦學校與公辦學校享有同等待遇。協(xié)調(diào)爭取供電、供水等部門落實民辦學校雨公辦學校同等待遇，截至目前，部分民辦幼兒園水電暖均為商業(yè)用途，教育局正積極協(xié)調(diào)為民用水電暖。
    三是做好民辦教育機構(gòu)申辦審批和服務工作。嚴格落實首問負責制、限時辦結(jié)制。一是民辦教育機構(gòu)審批事項進駐政務大廳，防止審批事項“體外循環(huán)”。二是進一步優(yōu)化行政許可工作流程。根據(jù)新修訂的《民辦教育促進法》和國務院《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，提高教育審批的效率，規(guī)范申請材料清單，確保行政許可申請人所需辦理事項“只減不增”。
    （三）加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給力度。
    一是大力發(fā)展普惠性學前教育。支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源的供給，完善學前教育網(wǎng)絡，截至目前，我縣有普惠性民辦幼兒園11所。
    二是穩(wěn)步實施校網(wǎng)布局整合優(yōu)化工程，推進公立幼兒園建設(shè)，2020年，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個附設(shè)幼兒園，成立了12所公立幼兒園。建強配齊班子成員，選拔了5名幼兒園班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園園長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學校長兼任。加強幼兒園師資隊伍建設(shè)，8月份，嚴格按照程序公開招聘了143名幼兒園教師。截至9月份，12所幼兒園已經(jīng)開園招生，領(lǐng)導班子及新招聘教師已經(jīng)到崗。第四幼兒園、空港幼兒園項目已完成立項、設(shè)計招標工作，正在辦理土地手續(xù)。
    建設(shè)。
    （四）切實解決外來務工經(jīng)商人員隨遷子女入學問題。
    積極做好外來務工經(jīng)商人員隨遷子女接受義務教育工作。外來務工隨遷子女與當?shù)貙W生同等入學政策，按照“相對就近入學”統(tǒng)籌安排在指定公辦學校就讀。進一步做好外來人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作。將在校進城務工經(jīng)商人員隨遷子女納入家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，同等享受各項資助。
    （五）持續(xù)推進“放管服”改革。
    一是做好權(quán)責清單梳理和動態(tài)調(diào)整工作。做好權(quán)責清單梳理基工作。已報縣司法部門進行合法性審查，審查完成后將在政府網(wǎng)站進行公布；編制完成了2020年縣行政許可事項清單和公共服務事項清單。政府網(wǎng)站公布后，權(quán)責事項將常態(tài)化動態(tài)管理。
    二是持續(xù)推進權(quán)力瘦身，“三減一增”工作。認真推進“三減一增”工作。截至目前，依申請六類事項，由法定時限239個工作日，壓縮到承諾時限34個工作日，壓縮時限比例為85.77%；環(huán)節(jié)數(shù)原為42個，現(xiàn)壓縮為28個，壓縮比為33.3%；材料數(shù)原為36個，現(xiàn)材料為21個，壓縮比例為41.66。
    三是持續(xù)推進“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革。認真落實“三集中，三到位”要求，推動教育局人員進駐政務大廳，授權(quán)到位。成立了審批辦。在“一網(wǎng)”方面，事項納入政務一體化平臺，基本實現(xiàn)“應接盡接”。二是完成了“一體化”平臺事項認領(lǐng)工作?；緦崿F(xiàn)“應領(lǐng)盡領(lǐng)”、“應上盡上”。梳理“最多跑一次”事項3項?！熬W(wǎng)上辦”事項1項。
    近年來，縣委、縣政府全面優(yōu)化營商環(huán)境，當好企業(yè)發(fā)展的“服務員”“守夜人”。企業(yè)家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業(yè)、做大主業(yè)，成為地方發(fā)展的增長極、強引擎。“親”“清”新型政商關(guān)系的“生態(tài)圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業(yè)共有xx家，其中工業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%，建筑類企業(yè)xx家，占比xx%；三產(chǎn)服務業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%；農(nóng)業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%。
    （一）抓好政策扶持這一關(guān)鍵措施。不斷完善對民營經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策，先后出臺了《關(guān)于鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)支持xx縣發(fā)展的意見》《關(guān)于落實涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)做大做強，積極落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)負擔；縣財政每年安排一定數(shù)額的小微企業(yè)發(fā)展專項資金，助推企業(yè)發(fā)展。在2018年度全縣經(jīng)濟社會發(fā)展考核中，對繳納稅金貢獻突出的xx等x家企業(yè)，畝均納稅額表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，新建項目、技改擴規(guī)表現(xiàn)突出的xx等4家企業(yè)，爭創(chuàng)品牌方面表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，科技進步與創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)給予表揚獎勵，對在企業(yè)稅費、就業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)拉動等方面貢獻突出的xx等x家企業(yè)，給予xx余萬元的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持，最高的達xx余萬元，極大激發(fā)了民營企業(yè)發(fā)展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)，全縣集中開工了xx工程、xx集團xx工業(yè)園等x個項目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，為新一輪跨越發(fā)展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。
    （二）抓好改革創(chuàng)新這一根本動力。一是加大科技創(chuàng)新力度。深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到xx家，xx個“三強”企業(yè)稅收增長xx%；縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列入全省第二批機制體制改革試點單位?？h委、縣政府積極引導xx集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關(guān)鍵裝置均為全國同類最大規(guī)模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業(yè)中躍升至第x位。xx集團多功能紙和高速紙機生產(chǎn)線技術(shù)裝備領(lǐng)先同行業(yè)x年以上，被評為省“工業(yè)綠動力”計劃示范項目；xx集團綜合經(jīng)濟指標穩(wěn)居全國同行業(yè)前三位。創(chuàng)新有亮點，新認定高新技術(shù)企業(yè)xx家、科技型中小企業(yè)xx家，新增研發(fā)平臺x家，引進創(chuàng)新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標x個、xx名牌產(chǎn)品x個；xx裝備獲得“省優(yōu)秀節(jié)能成果”稱號。二是創(chuàng)新現(xiàn)代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。擴大產(chǎn)業(yè)直投基金規(guī)模，設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金，支持企業(yè)發(fā)展。不斷加大解決企業(yè)資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)、商標權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等新型融資手段，盤活靜態(tài)資產(chǎn)，拓寬融資渠道，金融機構(gòu)與企業(yè)成功對接資金xx億元，xx集團獲得x億元的產(chǎn)業(yè)直投資金，為企業(yè)擴規(guī)增效打下堅實基礎(chǔ)。加快金融領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，開展涉金融領(lǐng)域失信問題專項治理工作，優(yōu)化了全縣金融生態(tài)環(huán)境，有效防范化解了金融風險。認真落實涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應急機制，組建xx萬元的轉(zhuǎn)貸應急資金，幫助暫時資金周轉(zhuǎn)困難的xx多家企業(yè)渡過續(xù)貸難關(guān)，建立貸款利息補貼機制、擔保補貼機制、政府性融資擔保機制等，2018年為企業(yè)貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導企業(yè)對接資本市場，啟動xx孵化園區(qū)建設(shè)。三是加快園區(qū)載體建設(shè)。充分發(fā)揮園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展走向一致、與產(chǎn)業(yè)布局高度契合原則，持續(xù)完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導推動縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、xx新區(qū)向“區(qū)管村居”“區(qū)街合一”“區(qū)鎮(zhèn)共建”方向發(fā)展，不斷創(chuàng)新優(yōu)化內(nèi)部管理體制，積極推行企業(yè)化管理、市場化運作，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，完善服務體制機制，最大限度激發(fā)了園區(qū)動力、活力和承載力。積極引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)歷史條件、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮(zhèn)，目前，全縣已經(jīng)建成xx影視特色小鎮(zhèn)、xx生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等x個特色小鎮(zhèn)。
    （三）抓好環(huán)境優(yōu)化這一重要保障。一是營造務實高效的營商環(huán)境。出臺實施《關(guān)于深化放管服改革進一步優(yōu)化政務環(huán)境的實施方案》，深入推進“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監(jiān)管做“加法”、公共服務做“乘法”，有力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。啟動實施五大行動xx項改革，調(diào)整縣級行政權(quán)力事項xx項。推出xx大項xx小項“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續(xù)取消下放一批行政許可等權(quán)力事項，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“雙隨機一公開”監(jiān)管和政務服務大廳“一窗受理，集成服務”，試點推進“證照分離”，加快社會信用體系建設(shè)，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)和誠實守信的服務環(huán)境。二是營造公平公正的法治環(huán)境。持續(xù)開展“法治xx”建設(shè)，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結(jié)合“七五”普法，常態(tài)化開展法治宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位活動，努力為非公經(jīng)濟發(fā)展提供公平公正公開的法治化營商環(huán)境。強化企業(yè)的法治思維和法治意識，教育引導企業(yè)家依法誠信經(jīng)營、公平公開競爭。政法機關(guān)協(xié)調(diào)配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業(yè)和非公經(jīng)濟人士權(quán)益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預防國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業(yè)合法權(quán)益的行為。三是營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。政法機關(guān)牽頭開展“政法護企”“企業(yè)寧靜日”等專題活動，深入實施“一企一警”包保制度，加大政法機關(guān)服務企業(yè)力度，進一步完善社會治安防控體系和風險預警、處置機制，推進“平安企業(yè)”建設(shè)。將每年的元旦定為全縣“安全生產(chǎn)日”，縣委、縣政府主要領(lǐng)導同志，帶隊督導檢查全縣安全生產(chǎn)工作成為慣例。建立完善風險科學預判分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以全縣安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產(chǎn)理念，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，構(gòu)建起安全生產(chǎn)長效機制，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
    （四）抓好躬身踐行這一責任擔當。習近平總書記把新型政商關(guān)系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領(lǐng)導干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關(guān)系?？h委、縣政府引導各級持續(xù)深入學習、深刻領(lǐng)會思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經(jīng)商興業(yè)的根本遵循。建立企業(yè)縣級領(lǐng)導包保制度，全縣副縣級以上領(lǐng)導干部包保xx家企業(yè)，嚴格落實領(lǐng)導干部包發(fā)展規(guī)劃、包企業(yè)運營、包項目建設(shè)、包難題破解、包目標完成“五包”責任，將每月xx日定為企業(yè)工作日，各包保領(lǐng)導帶頭深入企業(yè)座談交流，及時掌握企業(yè)運營狀況，破解運行難題，增強發(fā)展信心。全面實行縣政府經(jīng)濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理擔任縣政府經(jīng)濟顧問，落實兌現(xiàn)經(jīng)濟顧問待遇，激發(fā)了企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導民營企業(yè)守商規(guī)、走正道，遵紀守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。成立了工業(yè)聯(lián)合會（聯(lián)盟），為實現(xiàn)政府、企業(yè)間良性溝通和企業(yè)間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經(jīng)濟人士政治上自信、發(fā)展上自強、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結(jié)對幫扶活動，發(fā)動企業(yè)繼續(xù)結(jié)對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業(yè)為貧困人口提供就業(yè)崗位xx多個。積極參與社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)和慈善事業(yè)，幫助相關(guān)部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業(yè)家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業(yè)家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權(quán)錢交易。同時，著力構(gòu)建長效機制，建立完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，增強政務服務透明度；搭建服務平臺，建立黨委政府與民營企業(yè)家經(jīng)常性聯(lián)系溝通機制，及時為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供幫助支持。
    1、“辨”而不“準”。在對親清新型政商關(guān)系“度”的把握上，由于當前“不能”“不得”的禁止性規(guī)范出臺多，“可以”“應該”的指引性規(guī)范出臺少，導致干部和企業(yè)家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業(yè)交往的分寸，擔心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業(yè)來講，一些企業(yè)負責人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關(guān)單位和領(lǐng)導，甚至影響到企業(yè)正當權(quán)利的獲取，一定程度上損傷了企業(yè)信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯(lián)絡渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點”，產(chǎn)生了隔閡，導致“背對著背”現(xiàn)象的發(fā)生，一定程度上影響了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
    2、“清”而不“親”。在全面從嚴治黨的背景下，有的領(lǐng)導干部擔心做多錯多擔責多，處處以政策、紀律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，對企業(yè)家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態(tài)度對待企業(yè)家，到企業(yè)調(diào)研少了，與企業(yè)家聯(lián)系少了，為企業(yè)發(fā)展諫言獻策的更少了；有的干部對企業(yè)家表面上客客氣氣，但對企業(yè)的合理訴求和合法權(quán)益不關(guān)心、不回應、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔當，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業(yè)的發(fā)展，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展也極為不利。
    3、“親”而不“清”。對于民營企業(yè)家來說，長期存有一種思想誤區(qū)，認為做生意必須與干部搞好關(guān)系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業(yè)家“信權(quán)不信法、信人不信法、信錢不信法”，習慣于“劍走偏鋒、繞過規(guī)則”。在信權(quán)不信法上，有的企業(yè)家片面認為政治權(quán)力決定經(jīng)濟利益，贏到政治權(quán)利的支持就等于為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，因此，千方百計向政治權(quán)利靠攏，多方面疏通關(guān)系。在信人不信法上，有的企業(yè)家習慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認為在行政領(lǐng)域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關(guān)鍵時刻幫自己一把，特別是關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業(yè)家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現(xiàn)象，依靠豐厚的經(jīng)濟優(yōu)勢，謀取不正當利益。
    1、著力打造“服務型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務服務效率，提升政務服務水平，將政府行政之手從微觀經(jīng)濟領(lǐng)域撤回，由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管，由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉招驼铝饨鉀Q“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業(yè)、落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業(yè)稅費負擔等方面統(tǒng)籌發(fā)力，推動各項政策落到實處，讓企業(yè)真正從政策中增強獲得感，進一步改善政企關(guān)系、重塑政企信心。
    2、積極打造“誠信型”企業(yè)。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業(yè)家法治意識，做到尊法、學法、守法、用法。同時，積極引導企業(yè)恪守公平競爭的市場規(guī)則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業(yè)家樹立市場意識和責任意識，堅持守法經(jīng)營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業(yè)形象。同時，引導廣大非公經(jīng)濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉(xiāng)。
    3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，突出政治責任，把權(quán)力、責任、擔當對應統(tǒng)一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發(fā)等重點部門、關(guān)鍵崗位，著眼細節(jié)持續(xù)開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關(guān)監(jiān)管約束機制，不斷構(gòu)建“不能腐”的監(jiān)管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。
    近年來，我局通過深入企事業(yè)單位開展營商環(huán)境走訪調(diào)研，推進簡政放權(quán)，堅持放管結(jié)合，優(yōu)化財政服務，不斷深化“放管服”改革，在企業(yè)服務、民生事業(yè)等方面取得明顯成效，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、基本情況。
    （一）地方經(jīng)濟發(fā)展成績喜人。通過優(yōu)化營商環(huán)境，進一步促進地方經(jīng)濟發(fā)展，在八步區(qū)財政通過穩(wěn)固重點稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財稅收入任務。xx年第一季度，全區(qū)組織財政收入xxx萬元，完成年初預算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區(qū)一般公共預算支出xxx萬元，完成年度預算數(shù)的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
    （二）清理財政部門對外收費項目和行政審批項目。經(jīng)過全面梳理清理，財政局目前沒有對外收費項目和行政審批項目，在政務中心窗口開展一站式便民服務。
    （三）加強園區(qū)建設(shè)項目投資工作。我區(qū)積極支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財力資金支出耕地占用稅補助粵桂經(jīng)濟示范區(qū)xx元。
    （四）加大對非公經(jīng)濟扶持力度。為促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增加八步區(qū)稅收，我區(qū)制定了《xxx市八步區(qū)201x年度企業(yè)廢舊物資利用財政獎勵實施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業(yè)給予財政扶持獎補政策，按照企業(yè)繳納稅款八步區(qū)所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補助金xx萬元。
    （五）規(guī)范高效使用財政資金。為保證財政資金安全、高效運轉(zhuǎn)和各項財政政策的落實發(fā)揮應有的作用，深入推進預算績效管理，20xx年我區(qū)開展預算績效管理的部門xx個，占全區(qū)xx個一級預算單位總數(shù)的xx%（其中武裝部和機要局是保密機構(gòu)，不參與預算績效管理工作），所有非涉密區(qū)直一級部門都編制了部門整體支出績效目標。
    （六）強化非稅收入管理。依據(jù)《xxx政府非稅收入管理條例》，嚴格按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區(qū)政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
    （七）提高政府采購工作效率。經(jīng)統(tǒng)計，xxx年，八步區(qū)政府采購登記備案項目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節(jié)約財政資金xx萬元，節(jié)約率為xxx%，其中：貨物類采購節(jié)約率3.07%、工程類采購節(jié)約xxx%、服務類采購節(jié)約率xx%。
    （八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯(lián)合評審、獨立評審等方法強化財政資金節(jié)流增效，拓寬評審領(lǐng)域，提高財政資金使用效益的潛力，促進了財政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。
    （十）優(yōu)化營商環(huán)境獲得信貸指標百日攻堅行動進展順利。由于我區(qū)財政局（金融辦）職能受制約，因此該項工作由市財政局（金融辦）和市人民銀行負責承擔與轄區(qū)各銀行金融機構(gòu)對接和辦理，即便如此，我區(qū)財政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機構(gòu)并跟蹤其工作進展，目前，獲得信貸指標百日攻堅行動正按“xxx”工作目標和制定的方案努力推進，在市財政局（金融辦）強力推動下，不動產(chǎn)登記硬件設(shè)備的采購、申報材料、和辦理時間以及數(shù)據(jù)的連接都在按工作方案和目標有順操作和辦理。
    二、存在的問題（一）財政投資評審結(jié)果決定了招標上控價，牽動了施工企業(yè)和評審中介的利益，投資評審風險大，但投資評審專業(yè)人員欠缺。
    （二）政府采購代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查有待加強，發(fā)現(xiàn)問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設(shè)處于探索階段，八步區(qū)本級“政采云”平臺尚未完善。
    三、工作規(guī)劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區(qū)、古柏生態(tài)科技園區(qū)為平臺，突出精準招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿(mào)旅游和林產(chǎn)品精深加工業(yè)、引進一批對八步區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起支撐作用的重大產(chǎn)業(yè)項目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環(huán)保日用及陶瓷工程技術(shù)研究中心、xxx風電場一期工程項目的建設(shè)。
    （二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制，引導貧困群眾自力更生，增強脫貧群眾后續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游，林下經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。
    （三）推進交通項目建設(shè)，完善八步區(qū)路網(wǎng)工程，確保城鄉(xiāng)物流暢通，服務八步區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
    （四）實施市政基礎(chǔ)設(shè)施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環(huán)山休閑跑道建設(shè)，提升城市品位。
    2020年，我縣牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”，“營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境”系列講話精神，在優(yōu)化營商環(huán)境工作方面做了大量富有成效的工作，現(xiàn)匯報如下。
    （一）以貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為中心，利用專項行動求實效。
    1、強化了《條例》學習宣傳?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》出臺后，縣委、縣政府帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門均組織開展了《條例》的學習宣傳活動，讓優(yōu)化營商環(huán)境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務會議審議通過印發(fā)了縣發(fā)改局起草的《關(guān)于做好〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉貫徹實施工作的通知》，針對《條例》條款進行了具體的責任分工，明確了任務、時限。
    2、開展了現(xiàn)行政策專項清理。2月20日至3月17日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直單位對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進行了全面的清理，共清理營商環(huán)境有關(guān)文件25個，均未發(fā)現(xiàn)違反《條例》有關(guān)條款的內(nèi)容，其中保留文件18個，啟動修訂文件4個，廢止文件3個。
    3、推廣借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗。3月16日，縣行政審批服務局、縣發(fā)改局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動我縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的通知》，在全縣組織開展了復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項行動，現(xiàn)文件要求全國復制推廣的13項改革舉措已基本完成；供全國借鑒的23項改革舉措，大部分已基本完成，剩余6項正在推進中。
    4、組織開展了營商環(huán)境大優(yōu)化行動。市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈益陽市營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案〉的通知》后，我縣積極行動，由縣發(fā)改局及時起草了我縣的《營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案》，4月8日經(jīng)縣委常委會研究通過，4月13日印發(fā)到全縣各單位，對22項工作任務列出了《重點任務清單》，進行了具體的責任分工，明確了牽頭單位和責任單位，并對“營商環(huán)境評價指標”細化了責任落實分工。同時，由縣紀委監(jiān)委牽頭起草，經(jīng)縣委常委會研究，印發(fā)了桃江縣《“作風建設(shè)大提升，營商環(huán)境大優(yōu)化”活動實施方案》。5月份，縣紀委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發(fā)改局聯(lián)合開展了專項督查，從督查情況反饋，兩項行動取得了較好的效果。
    （二）提升主動服務理念，努力做到“有求必應”。
    1、努力營造復工復產(chǎn)興業(yè)環(huán)境。
    縣人民政府出臺了《桃江縣關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見》（桃政發(fā)（2020）1號），加大金融支持力度，穩(wěn)定職工隊伍、同時在企業(yè)社保等方面減輕企業(yè)負擔，在做好防控工作的前提下，全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)。
    縣委組織部印發(fā)了《關(guān)于指導復工企業(yè)做好疫情防控工作的提示》和《關(guān)于選派疫情防控工作聯(lián)絡員協(xié)助做好企業(yè)復工復產(chǎn)相關(guān)工作的緊急通知》，提出了復工復產(chǎn)企業(yè)的“十二個有”工作要求，推出了“專員指導，現(xiàn)場解決”的新舉措。明確對每家申請復工的企業(yè)派出3名干部、規(guī)模企業(yè)派出1名副科級指導員，共選派154名副科級以上干部坐鎮(zhèn)173家企業(yè)協(xié)助開展疫情防控工作，幫助企業(yè)處理在復工復產(chǎn)中遇到的各種問題。
    針對勞動密集型企業(yè)用工難的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦聯(lián)合各村（社區(qū)）幫助用工企業(yè)物色本地健康的勞動力，開具健康證明，組織員工前往企業(yè)了解各項防控措施，并對外地員工單獨建檔，不安排在聚集性車間，安排單獨的食宿，以這種既不耽誤工作，又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午，由縣人社局組織，通過桃江縣人民政府門戶網(wǎng)、桃江新聞網(wǎng)、桃江融媒手機客戶端、官方微信、fm105.2無線調(diào)頻廣播和農(nóng)村廣播“村村響”等六大平臺，以網(wǎng)絡直播形式舉辦了2020年“春風行動”招聘會，協(xié)助企業(yè)招攬人才，共計為全縣86家企業(yè)招聘員工2660名。
    落實支持企業(yè)復工復產(chǎn)“干貨”政策。今年1-3月，各項稅費減免合計2972萬元；除高耗能行業(yè)外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶按原到戶電價水平優(yōu)惠5%；工商業(yè)用戶2月底至4月共用氣21萬立方，每立方氣價優(yōu)惠0.4元，為企業(yè)節(jié)省成本84000元；1-5月為275家參保企業(yè)階段性減免養(yǎng)老保險費1571萬元；減免工傷保險費710余萬元；失業(yè)保險所有參保企業(yè)已落實1%費率，目前38家企業(yè)已全部申報2019年度失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼；截止5月底，企業(yè)職工基本醫(yī)療保險費我縣11家企業(yè)申請緩繳，緩繳金額達232萬元；授信企業(yè)復工復產(chǎn)貸款2.47億元，發(fā)放工業(yè)企業(yè)貸款36筆1.18億元；“助保貸”為企業(yè)提供貸款額度60%的信用增信，不收取費用，累計發(fā)放貸款68筆、4.72億元。
    同時，我縣還在有限的防疫物資儲備中協(xié)調(diào)出部分口罩、消毒液，體溫槍等物資，為企業(yè)疫情防控提供物資支持，為復工企業(yè)消除后顧之憂。
    截至3月上旬，全縣198家規(guī)模工業(yè)企業(yè)、10家規(guī)模服務業(yè)企業(yè)、161家商貿(mào)流通企業(yè)、15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全部復工復產(chǎn)；22個市級重點建設(shè)項目全部復工。
    2、進一步提升行政審批服務效能。
    堅持以制度管事，把權(quán)力關(guān)進籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務績效考核辦法》，首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分中心政務服務工作質(zhì)量納入考核范疇，以全面提升服務理念，改善政務服務環(huán)境。在全市率先出臺《桃江縣政務服務容缺受理制度》，方便投資者和群眾辦事，目前已公布首批容缺受理事項81項，涉及17個部門。推行《桃江縣政務服務“好差評”制度》，將“好差評”制度落實情況納入個人和窗口服務績效考核范疇。
    強化教育培訓?？h政務服務中心將《營商環(huán)境條例》及其解讀、中心出臺的各項制度掛到桃江縣政務服務旗艦店，組織窗口工作人員進行專題培訓和學習；編印《便民服務手冊》4000本和《政務服務通聯(lián)掛圖》1000份，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、醫(yī)院、學校，讓企業(yè)群眾能利用app等現(xiàn)代工具網(wǎng)上辦事、呆在家里問詢所辦之事。
    開通綠色服務通道，優(yōu)化審批服務流程。材料清單減了再減。今年3月，我縣所有進駐窗口又對依申請類政務服務事項應提交材料清單開展了地毯式排查，在法規(guī)、文件有明確規(guī)定的情況下，仍有城管執(zhí)法、人社等8個部門從方便群眾實際出發(fā)，減掉了15個事項的23項應提交材料。對所有“一件事一次辦”事項，實行相同材料只需提交一次。辦結(jié)時限縮了再縮。針對全縣重點項目，對涉及的每個事項辦結(jié)時限在承諾時限的基礎(chǔ)上進行了再次壓縮。如不動產(chǎn)登記、抵押對重點項目承諾縮減至3個工作日；辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等事項，對重點項目承諾縮減至8個工作日；市場主體設(shè)立登記、企業(yè)投資項目備案都改為了即辦。在實際辦理過程中，則比承諾時限還要提前，如入園的高勝模架項目辦理項目核準、用地規(guī)劃許可實際用時僅2個工作日，比法定時限提前了87.5%。辦事流程優(yōu)了再優(yōu)。把多個事項當成一件事來辦，對一件事只設(shè)定受理、審查、辦結(jié)三個環(huán)節(jié)，縣政務服務中心共確立“一件事一次辦”事項目錄213項。針對重點項目，還按照工業(yè)投資類、商貿(mào)物流類、旅游文教類制定了分類告知書，項目業(yè)主可自主選擇需辦的所有事項組成一個套餐，縣政務服務中心則予以一次性受理，分頭派件，“串聯(lián)”審批、“并聯(lián)”審批相結(jié)合，以最簡的程序、最短的時效來為企業(yè)服務。開展全程幫代辦服務?？h政務服務中心主動與園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點項目落地單位對接，開展服務認領(lǐng)活動，對各認領(lǐng)項目開展全程幫代辦服務，提供延時、預約、證書郵寄、上門等服務。
    加強考核監(jiān)督?？h發(fā)改局開展了行政效能監(jiān)管工作，及時提醒各單位臨期辦件，行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)運行以來，我縣無一件逾期辦件（除因系統(tǒng)技術(shù)原因外）?？h政務服務中心堅持“一月一評”“一季一通報”，加強對窗口業(yè)務工作的監(jiān)督管理。建立了特聘監(jiān)督員制度，讓更多的眼光監(jiān)督政務服務工作，更多的“金點子”促進政務服務工作。
    3、部門深入園區(qū)企業(yè)問需解難。
    4月21日，縣優(yōu)辦、縣司法局主動組織相關(guān)職能部門，在桃江經(jīng)開區(qū)召開了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專項法治宣傳活動暨“法治體檢”座談會，現(xiàn)場為企業(yè)答疑解難。
    5月13日，市生態(tài)環(huán)境局桃江分局在園區(qū)組織召開了桃江工業(yè)園區(qū)91個行業(yè)排污許可證登記培訓會，上門指導企業(yè)申報。桃江經(jīng)開區(qū)聯(lián)系了多家中介公司，通過競爭性談判，為企業(yè)降低中介服務收費50%以上。
    縣人社局、縣稅務局也深入園區(qū)為企業(yè)宣講了復工復產(chǎn)有關(guān)稅費、社保優(yōu)惠政策。
    4、組織開展履約踐諾專項督查。
    5月份，縣優(yōu)辦聯(lián)合縣紀委開展了政府履約踐諾專項督查，發(fā)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)不到位問題3個：
    《桃江縣招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》設(shè)立的搬遷費補貼暫未到位；
    《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的八條政策措施》設(shè)立的工業(yè)企業(yè)財稅增長獎未落實；
    《關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見》規(guī)定的貸款政策未完全落實。
    上述問題已上報縣“作風建設(shè)大提升、營商環(huán)境大優(yōu)化”活動領(lǐng)導小組辦公室處理。
    5、及時辦理營商環(huán)境咨詢投訴。
    及時處理了營商環(huán)境相關(guān)投訴咨詢和上級交辦事項。上半年受理營商環(huán)境咨詢投訴10起，均已及時調(diào)查并回復，做到了件件有落實，事事有回音。對市優(yōu)辦交辦的國南礦業(yè)用電增容問題及市優(yōu)辦測評、座談收集的問題進行了調(diào)查、整改和回復。
    （三）強化行政執(zhí)法監(jiān)管，力爭實現(xiàn)“無事不擾”。
    1、落實了涉企檢查備案制度。4月17日，縣優(yōu)辦印發(fā)了《關(guān)于做好2020年涉企檢查備案工作的通知》，要求各涉企檢查單位按時上報年度涉企檢查計劃和分次檢查備案相關(guān)事項。截止5月底，已有14家行政執(zhí)法單位上報了涉企檢查計劃，3家單位進行了分次備案。
    2、加強了行政執(zhí)法監(jiān)督。一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。聚焦行政執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。切實增強行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。嚴格落實重大行政處罰、行政強制備案審查制度。二是推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實行縣、鄉(xiāng)兩級隨機抽查事項清單、抽查情況、查處結(jié)果全面公開。三是加大涉及民營企業(yè)行政復議維權(quán)力度。暢通行政復議受理渠道,對涉及民營企業(yè)的行政復議案件及時受理、抓緊審理、盡快辦結(jié),并做好釋法工作?？h司法局還印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間加強行政執(zhí)法工作推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的通知》，要求執(zhí)法單位做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，減輕行政執(zhí)法對企業(yè)的影響。
    3、開展了重點企業(yè)營商環(huán)境整治。縣公安局對聚眾擾亂企業(yè)秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、非法阻工、強買強賣、強攬工程等破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為開展了嚴厲打擊。今年已對損害營商環(huán)境的刑事案件立案2起，查處行政案件5起，行政拘留2人。
    根據(jù)批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環(huán)境優(yōu)化，認真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
    一、存在問題。
    一是精神狀態(tài)方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現(xiàn)在：面對新時代教育改革發(fā)展新形勢、新任務，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發(fā)達城市，在教育體制機制創(chuàng)新、教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量提升、教育現(xiàn)代化程度上還有差距。工作中存在拙于創(chuàng)新不善為的情形。比如，在義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普職融通、城鄉(xiāng)教育全域統(tǒng)籌、支持民辦教育發(fā)展、教師隊伍建設(shè)等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機制一體化，構(gòu)建統(tǒng)籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實在的成果。
    二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力。體現(xiàn)在：存在重制度建設(shè)輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象，比如關(guān)于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設(shè)，形成了較為完備的制度體系，但從調(diào)查研究的反饋情況看，在基層落實得不夠好。深入貧困地區(qū)、薄弱學校調(diào)查研究少，對基層反映的意見勇于擔當不足，存在推諉扯皮現(xiàn)象。在審批服務方面，對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現(xiàn)一鏈辦理。
    三是民辦教育方面。民辦教育是優(yōu)化教育營商環(huán)境的重要一環(huán)。目前制約我市民辦教育發(fā)展的瓶頸或關(guān)鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學校建設(shè)任務繁重，土地資源有限，自2015年以來，市、區(qū)市兩級劃撥的教育用地，全部用于公辦學校建設(shè)，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規(guī)劃方面，由于城市規(guī)劃有關(guān)法規(guī)規(guī)定無法突破，民辦學校利用閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學，在規(guī)劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
    二、下一步工作舉措。
    （一）主動作為，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，優(yōu)化市場化、法制化營商環(huán)境。
    鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題，是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實，市教育局將作風建設(shè)作為事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，建立四項機制，強素質(zhì)、提能力、正風氣、樹形象，主動擔當作為，轉(zhuǎn)變工作作風，全面提升教育系統(tǒng)黨員干部的責任心和服務意識，提升服務能力。
    一是建立“三個一”學習機制，提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動干部開闊視野、提升修養(yǎng)、增強能力，做善學、善謀、善做、善成的典范。
    二是建立“三多”調(diào)研機制，掌握第一手資料。把2019年作為調(diào)查研究年，機關(guān)全員參與期初調(diào)研視導工作，強化機關(guān)干部聯(lián)系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施，促使機關(guān)干部“多下基層、多到一線、多聯(lián)系群眾”，深下去、沉下去，察實情、辦實事，更好地回應社會對教育的期待。
    三是建立“三抓”工作機制，提高服務質(zhì)量。將優(yōu)化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強化“抓重點、抓落實、抓質(zhì)量”的意識和工作機制，突出工作重點、創(chuàng)新點、亮點，解決關(guān)鍵問題，突破核心環(huán)節(jié)，以實實在在的舉措推動教育的高質(zhì)量發(fā)展。
    四是建立“四項”管理機制，提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理，并將2019年全局工作梳理出創(chuàng)新工作、重點工作和常規(guī)工作三項清單，分別對應38項創(chuàng)新工作、91項重點工作和58項常規(guī)工作；根據(jù)市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限，實行“掛圖作戰(zhàn)”，督任務、考進度、看成效，推動各項工作高標準、高效率完成。
    （二）深化改革，全面落實“一次辦好”政策措施。
    市教育局將進一步推進方式創(chuàng)新、流程再造、服務優(yōu)化，圍繞“簡政放權(quán)、主動服務、簡化程序、規(guī)范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質(zhì)量和服務水平，真正實現(xiàn)“一次辦好，群眾滿意”。
    一是標準先行，優(yōu)化準入服務。在全面落實2018年新修訂《青島市民辦教育培訓機構(gòu)設(shè)置標準》基礎(chǔ)上，制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設(shè)置標準》；統(tǒng)一區(qū)市辦事指南及審批流程，規(guī)范審批行為；根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署落實民辦學校分類登記制度。
    二是共享互通，推進審批服務資源平臺建設(shè)。加強數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，完成全市教育證照信息數(shù)據(jù)收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實現(xiàn)全市部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互認共享。根據(jù)上級部署，探索開展電子證照、電子印章應用。開發(fā)普通高考網(wǎng)上信息確認系統(tǒng)，深度實施“互聯(lián)網(wǎng)+”，在已經(jīng)全面實現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴大政務服務網(wǎng)上辦事范圍、提升網(wǎng)上服務水平。
    三是部門協(xié)作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實現(xiàn)跨部門的教育行政審批事項全部實行“一鏈辦理”，并強化責任落實、完善工作流程、提升服務效能。
    四是流程優(yōu)化，完善政務服務辦事指南。政務服務事項“應進、能進”的都進入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務服務事項5項，做好事項入駐交接，實現(xiàn)“一窗受理，集成服務”。
    （三）完善政策，全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。
    一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)模，結(jié)合公辦學校經(jīng)費撥款水平,設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金。同步建立政府購買教育服務機制，通過安排生均教育經(jīng)費、保障教師待遇和專業(yè)發(fā)展經(jīng)費、補助學校教學科研經(jīng)費等形式對民辦學校進行公共財政扶持，逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。
    二是落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。協(xié)調(diào)爭取各級國土等部門應將民間資本投入教育領(lǐng)域的基本建設(shè)項目納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設(shè)項目利用原有閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進行整合改造后用于教育設(shè)施用地，由規(guī)劃部門出具同意臨時改變功能的規(guī)劃意見，辦理用地、消防等手續(xù)。
    三是鼓勵探索多元化投資辦學模式。拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環(huán)境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大中型企業(yè)以職業(yè)學校為重點投資辦學。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦中小學，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學校所有”的民辦教育發(fā)展體制。
    四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學習借鑒重慶市經(jīng)驗，以青島教育發(fā)展投資集團有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學校的學費、捐贈、財政補助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學校會計制度、財物管理制度和資本運作監(jiān)管機制，確保民辦學校資金、財物等事項陽光透明，最大限度降低辦學風險，同時也確保政府投入資產(chǎn)的安全性和效益最大化。
    市教育局將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，進一步擔當作為、狠抓落實，把相關(guān)精神宣傳到位，把有關(guān)政策督查落實到位，不斷營造良好的教育生態(tài)，為青島建設(shè)開放現(xiàn)代活力時尚的國際大都市做出貢獻。
    優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應急管理局篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    派員參加市直機關(guān)以“強素質(zhì)樹形象優(yōu)化營商環(huán)境”為主題的四重四聯(lián)學習教育活動；
    走進xx智慧宮文化產(chǎn)業(yè)集團觀摩學習其優(yōu)秀經(jīng)驗。四是結(jié)合今年的安全生產(chǎn)宣傳月活動，懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳手冊，借力宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)內(nèi)容。
    二、重點工作情況。
    （一）建立公平競爭審查機制。嚴格貫徹落實清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制的要求，根據(jù)全市統(tǒng)一安排部署，開展影響公平競爭專項清理，經(jīng)清理，我局未制定不利于公平競爭的政策措施。同時，為確保我局制定的政策措施符合公平競爭審查的要求，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況，我局印發(fā)了《xx市應急管理局關(guān)于建立公平競爭審查工作機制的通知》，建立了局內(nèi)公平審查機制，明確了審查范圍、審查程序、審查主體和審查標準，制定相關(guān)政策措施、印發(fā)規(guī)范性文件前必須經(jīng)過公平競爭審查。
    （二）規(guī)范行政許可程序。對我局承擔的行政許可事項和自治區(qū)應急廳委托事項，進一步規(guī)范了許可流程，編制了《行政許可事項服務指南》，印發(fā)了《xx市應急局規(guī)范完善行政審批有關(guān)流程的通知》，并在政府門戶網(wǎng)站公示，明確了許可依據(jù)、申請所需提交材料、辦理流程等內(nèi)容。結(jié)合集中行政許可改革和深入推進“放管服”改革工作，針對由三個業(yè)務科室分別受理行政審批初審材料的情況，改為由市民大廳代理窗口集中統(tǒng)一受理，統(tǒng)一制作規(guī)范的審批流程圖、有關(guān)表格樣表等格式文書，精簡審批材料、壓縮辦理時限，壓縮辦理時限50%以上，為企業(yè)辦理證照提供規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化、便民化的服務。
    （三）明確安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)則。為建立健全事權(quán)清晰、權(quán)責明確、上下協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的安全監(jiān)管工作機制，適應安全監(jiān)管新形勢新任務的需要，根據(jù)《行政許可法》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定了《xx市應急管理部門事權(quán)劃分意見的通知》，明確我局與各縣（市）區(qū)涉及行政審批、行政執(zhí)法、行政確認等事項的事權(quán)劃分，規(guī)范了安全生產(chǎn)監(jiān)管對象和事項邊界，規(guī)范了涉企檢查行為。
    （四）強化安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。全面啟動推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，構(gòu)建了“1+2+9+7+4”的方案框架，從完善體制機制、強化應急值守、夯實基層基礎(chǔ)、健全工作隊伍、強化風險管控、提升應急處置能力等方面發(fā)力，確保黨中央和區(qū)市黨委關(guān)于應急管理工作的決策部署不折不扣落實。結(jié)合法治政府建設(shè)工作要求，印發(fā)了《xx市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》《xx市應急管理局行政執(zhí)法公示實施細則和行政執(zhí)法全過程記錄實施細則的通知》等文件，進一步明確、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格按照法定職權(quán)和程序、時限開展執(zhí)法活動，優(yōu)化和改進行政執(zhí)法方式，減少不必要執(zhí)法事項，推行部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，將行政執(zhí)法依據(jù)、方案、人員、行政處罰等有關(guān)信息及時公示，暢通行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，開通了應急管理及安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督投訴電話，加大社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度。
    （五）深入推進安全生產(chǎn)信用建設(shè)。市應急管理局、發(fā)改委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《xx市安全生產(chǎn)信用“紅名單”“黑名單”管理暫行辦法》（銀應急規(guī)發(fā)〔2019〕2號），制定了安全生產(chǎn)信用“黑名單”認定程序及聯(lián)合懲戒措施，建立了失信聯(lián)合懲戒機制。同時，制定了《xx市安全生產(chǎn)行政處罰信息信用修復制度》，建立了全市安全生產(chǎn)行政處罰信息信用修復機制，保障失信主體權(quán)益。為進一步有效解決涉企現(xiàn)場檢查多、頻次高等問題，我局起草了《安全生產(chǎn)信用分類分級監(jiān)管辦法》，下一步將在審查討論通過后正式印發(fā)。
    三、存在的問題。
    一是服務水平有待提高。政府信息公開不全面不及時偶有發(fā)生，規(guī)劃計劃、行政許可（審批）、重大項目建設(shè)、財政資金使用等方面的信息還有欠缺。
    二是事中事后監(jiān)管有待提高。由于審批、備案項目涉及的市場主體數(shù)量太多，監(jiān)管人員數(shù)量過少，日常監(jiān)管難度大、任務重，受專業(yè)限制，雙隨機抽查實施困難，制約了管理水平的提高。
    四、下一步工作打算。
    針對存在的問題，下一步我局將認真貫徹落實國家、自治區(qū)、xx市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，繼續(xù)堅持簡政放權(quán)簡化審批流程、創(chuàng)新管理方法提高管理水平、完善服務事項提升服務水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步簡化審批流程，加強事中事后監(jiān)管，推動服務優(yōu)化升級，在“放管服”工作中取得好成績。
    （一）繼續(xù)推進政務信息公開力度，切實提升部門形象。充分認識信息公開對構(gòu)建政府公信力的重要性，認真學習政府信息公開條例內(nèi)容和xx市有關(guān)信息公開的文件，真正把信息公開做到細致。
    對于下放審批事項，正確行使行政審批權(quán)力。
    （三）圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新服務方式。積極開展“雙隨機一公開”工作，定期對市場主體行為檢查，加大抽查頻次。暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋機制，落實舉報獎勵制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。
    （四）加強便民服務意識，切實提高社會滿意度。嚴格按照“減證便民”“最多跑一次”要求，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，實現(xiàn)群眾少跑路、不跑路，提升群眾滿意度。做好政策解讀和咨詢工作，進一步加大政策宣傳和解讀力度，全心全意為群眾搞好業(yè)務指導服務。同時，加大大廳窗口服務能力和水平，優(yōu)化窗口辦事環(huán)境，提升窗口人員服務態(tài)度，規(guī)范窗口服務標準，加大群眾監(jiān)督力度，及時回應反饋意見。
    優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應急管理局篇七
    2022年，瀘溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，強化責任擔當，積極主動作為，深入推進“營商環(huán)境攻堅年”活動，努力優(yōu)化辦事流程、提高審批效率、提升服務效能，為全縣優(yōu)化營商環(huán)境注入新活力、增添新動力。
    多舉措優(yōu)化營商環(huán)境：一是加大政務公開，積極主動依法依規(guī)做好各項信息公開，利用一體化在線政務服務平臺，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證核發(fā)備案登記、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、農(nóng)藥經(jīng)營許可、拖拉機和聯(lián)合收割機登記等服務事項掛網(wǎng)公示754項，其中主項服務295項，其它服務295項，切實提高政務服務規(guī)范化、透明化管理水平。二是優(yōu)化辦事流程。行政審批事項入駐政務大廳窗口辦理，嚴格執(zhí)行“一窗受理”模式，嚴格落實首問負責、限時辦結(jié)、一次性告知等辦事制度，提供從前臺受理、勘查現(xiàn)場、到后臺審批的一條龍服務，確保群眾“少跑腿”。累計完成進駐事項辦件量459件，其中行政許可辦理457件，依申請類公共服務辦理2件。三是加強監(jiān)管執(zhí)法。全面推行“雙隨機、一公開”制度，建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄，保障行政綜合執(zhí)法工作公正、公開、透明。組織農(nóng)資市場巡查檢查43次，檢查經(jīng)營門店和企業(yè)總數(shù)共312家次；巡河打擊非法捕撈116次，立案查處非法捕撈案件9起，移送司法機關(guān)4起；查處運輸、經(jīng)營應當檢疫而未經(jīng)檢疫的生豬案2起。
    強化惠農(nóng)政策落實，服務三農(nóng)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強：一是全力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)發(fā)展“基本盤”。積極克服疫情災情等不利影響，全力推進災后恢復生產(chǎn)，農(nóng)特產(chǎn)業(yè)總面積穩(wěn)定在49萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在24.32萬畝。加快推動重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，興隆場白茶加工廠、洗溪紅酒莊園、茶產(chǎn)業(yè)綜合體等一批三產(chǎn)融合項目建成投用。二是全力破解經(jīng)營環(huán)境“腸梗阻”。扎實開展農(nóng)資打假專項行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動，拉網(wǎng)式檢查90余次，完成農(nóng)產(chǎn)品速測792批次，定量檢測175批次、合格率99.6%，確保群眾“舌尖上的安全”?？h農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為第四批全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口。三是全力打出企業(yè)服務“組合拳”。加強涉農(nóng)企業(yè)幫扶指導，協(xié)調(diào)各方解決企業(yè)發(fā)展實際困難。開辟“綠色通道”，為各類涉農(nóng)市場主體提供更加便捷、高效、務實的“點對點”服務。2022年，幫助企業(yè)成功申報項目資金1800余萬元；為40余家涉農(nóng)主體申報貸款貼息，貼息額達30余萬元。
    聚焦優(yōu)化營商環(huán)境推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮部門的職能作用，切實增強主動服務意識，以高度的責任感和使命感全力優(yōu)化營商環(huán)境，以高質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興。
    將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
    優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應急管理局篇八
    為深入貫徹落實《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快建設(shè)人民滿意的服務型政府，區(qū)公共行政服務中心根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府xx年度工作總體目標，認真貫徹落實我區(qū)全面深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革的實施方案，堅持目標導向、問題導向，對標國際、對標上海，加快政府職能轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)我區(qū)營商環(huán)境東北最優(yōu)區(qū)的戰(zhàn)略目標不懈努力，現(xiàn)將上半年工作開展落實情況總結(jié)如下：
    工作中的主要做法和取得的成效(一)深化審批改革，推進“三集中三到位”，事項辦理提質(zhì)增效1.大力推進“三集中三到位”改革，努力打造“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務”的行政審批服務平臺。改革是一場深刻的自我革命，觸及方方面面的利益。破解難題，消除阻力，需要勇氣，更需要智慧。中心把營商環(huán)境建設(shè)和便民利企的重點確定在應進必進、大廳之外無審批和“公開、透明、高效”目標上來，致力打造“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務”的行政審批服務平臺?！皟赊k”下發(fā)了《關(guān)于向普蘭店區(qū)公共行政服務中心選派行政審批辦公室工作人員的通知》(普委辦發(fā)[xx]26號)，對人員、事項進駐做出了明確規(guī)定，我們據(jù)此落實“三集中、三到位”原則，從源頭上確保了所有涉企事項全部進駐行政服務大廳；所有窗口工作人員必須符合硬性條件。在此基礎(chǔ)上，對大廳規(guī)范化管理提出了更高標準和和更嚴格要求。這個文件的出臺，開創(chuàng)了我區(qū)公共行政服務管理工作嶄新局面。截至目前，大廳進駐18個部門中，17家區(qū)直和垂管單位的一把手與本部門行政審批科負責人簽訂了授權(quán)委托書，進駐事項276項，基本實現(xiàn)了“應進必進”。其中，72項審批事項可以即時辦結(jié)，辦件即時辦結(jié)量達到75%，提前辦結(jié)率95%，上半年，大廳辦件xxxxx件，無一例超時辦結(jié)。
    所有進廳辦理的審批事項，按照規(guī)定不需要采取現(xiàn)場核查的，全部即時辦結(jié)；所有的行政審批事項的承諾辦結(jié)時限全部壓縮在法定時限的30%以內(nèi),比大連市提出的目標提高了10個百分點。與此同時，首問負責制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等多項制度得到了全面有效貫徹，審批效率大幅度提升，事好辦、好辦事、辦事快局面正形成。區(qū)市場監(jiān)管局窗口不斷推進商事制度改革，實行注冊資本認繳制，放寬注冊資本登記條件和放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件，降低市場準入門檻。不斷推進“多證合一”登記制度改革和全程電子化登記工作，企業(yè)注冊在5證合一基礎(chǔ)上，已經(jīng)實現(xiàn)了26證合一；開通了網(wǎng)上名稱預先核準，做到零見面審批(電子出照)。區(qū)林水局在與審批科負責人簽訂授權(quán)委托書的同時，率先啟用審批專用章，并專門召開會議部署工作，明確要求本部門相關(guān)業(yè)務科室圍繞行政審批高效開展現(xiàn)場勘查，且把現(xiàn)場勘查時限同步壓縮到法定時限的30%以內(nèi)。區(qū)衛(wèi)計局12項不需現(xiàn)場勘驗的審批事項實現(xiàn)即時辦結(jié)、立等可取，并做出現(xiàn)場勘查“最多去一次”的承諾。
    典型教育，工作作風轉(zhuǎn)變明顯見效1.完善管理制度，堅持用制度管人、管事、管權(quán)。重新修改和完善了《普蘭店區(qū)公共行政服務工作管理考核辦法》，經(jīng)區(qū)政府常務會議審議通過并印發(fā)；中心根據(jù)《考核辦法》制定對進駐單位和工作人員的量化考核評分標準和配套10項管理制度，建立起1+2+10的管理體系，加強了制度管理運用力度，推行日巡查、日統(tǒng)計、季通報管理機制，形成了制度管人管事管權(quán)的.良好局面。
    2.建立制度，制定計劃，強化學習培訓。每月月末周五下午15時--17時為大廳工作人員理論學習時間。中心制定年度學習計劃，系統(tǒng)學習《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《xx省權(quán)責清單管理辦法》和上級的相關(guān)政策規(guī)定及專業(yè)知識，及時了解掌握國家的大政方針和業(yè)務動態(tài)，提高工作人員為民服務本領(lǐng)。
    3.深入開展“文明大講堂”系列培訓活動。提高效率、強化服務、提升形象，有效解決好辦事的問題，人是最根本和最關(guān)鍵的因素。為了進一步增強中心窗口工作人員的政治素養(yǎng)、服務理念、職業(yè)道德素質(zhì)，中心延續(xù)深入開展了“文明大講堂”系列講座，聘請專家教授對大廳工作人員進行市場經(jīng)濟理論、公務文明禮儀知識和行政審批法律知識講座，豐富知識結(jié)構(gòu)，拓展服務視野。同時，為了提高大廳窗口工作人員的心理調(diào)整能力，中心還增開了以“快樂工作、健康生活”為主題的心理健康大講堂活動，為窗口工作人員保持健康心態(tài)，端正服務態(tài)度，提高服務水平打好心理基礎(chǔ)。
    4.深入開展“向120、110先進集體學習”等系列活動。扎實推進學楷模、做標兵、立足本職崗位爭先創(chuàng)優(yōu)活動，弘揚”120”“110”先進集體優(yōu)良作風，評選“巾幗文明崗”“文明服務標兵”把學習先進與崗位職責有機結(jié)合，盡職盡責，愛崗敬業(yè)，在本職崗位上展示新作為，樹立大廳為民服務良好形象。開展“蓮城-廉誠”廉潔自律承諾活動。引導大家潔身自愛，親清有度。
    解決“辦事難”大有成效在加強辦事難專項整治、推進營商環(huán)境改善、打造營商環(huán)境東北最優(yōu)區(qū)進程中，中心堅持秉承“處處是營商環(huán)境、人人是營商環(huán)境、事事是營商環(huán)境，營商環(huán)境無小事”的管理服務理念，始終聚焦創(chuàng)建“一流環(huán)境、一流隊伍、一流效率、一流作風、一流形象”的目標導向，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展辦事難專項整治方案部署要求和區(qū)委作風建設(shè)大會、區(qū)紀委廉政會議精神，全面深化行政審批制度改革，致力加強窗口隊伍建設(shè)管理，積極推進審批服務提質(zhì)增效，真抓實管向“辦事難”宣戰(zhàn)，為提升審批服務效率、助推企經(jīng)神社會發(fā)展做出了應有的貢獻。一是依托xx省網(wǎng)上審批服務平臺，將每個審批事項102個要素公開。二是解決“中梗阻”問題。在網(wǎng)站上公布了進大廳的審批科長姓名、電話和工作分工。有效整合資源，推動信息共享、數(shù)據(jù)共享。三是開設(shè)建設(shè)項目并聯(lián)審批專區(qū)、設(shè)立縱橫聯(lián)辦窗口，將所有的投資建設(shè)項目通縱橫同步、上下聯(lián)動、一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一窗出證。變企業(yè)跑路為窗口人員跑腿，在38個工作日基礎(chǔ)上進一步壓縮辦理時限。四是增設(shè)多證聯(lián)辦窗口。對四個單位留個事項實行“一窗受理、全程幫辦、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”。五是開通了“雙休日”無休窗口，做到雙休日無差異對外辦公服務，落實了領(lǐng)導帶班制度。六是開通查詢功能通過自助服務電腦和觸摸屏，實時發(fā)布進廳審批事項的辦事指南、辦事流程及樣書樣表，使辦事企業(yè)能第一時間掌握申請材料填報標準和辦事流程，有效解決了辦事企業(yè)因?qū)φ叻ㄒ?guī)掌握不清不明而導致審批效率不高的問題。七是開放停車場，免費對社會提供停車位。八是部門驅(qū)動創(chuàng)新。區(qū)國地稅窗口公布辦稅事項“最多跑一次”清單；區(qū)商務局、教文體局、衛(wèi)計局6項審批事項納入我區(qū)《首批實行“告知承諾”行政審批事項目錄》；區(qū)交通局推行“容缺受理”；區(qū)林水局為大連中耀木材交易市場提供定制服務；提速增效、又好又快的審批服務新舉措受到了社會各界的普遍好評。今年以來，企業(yè)和群眾多次來電、來信、贈送錦旗感謝。人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、xx日報、大連日報和普蘭店發(fā)布等多家媒體先后十多次宣傳報道了我們的先進事跡和工作經(jīng)驗。
    全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”提檔對標“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展方向，不斷推進行政審批和便民服務標準化、智能化、網(wǎng)絡化建設(shè)，中心加大軟硬件資金投入，有效解決網(wǎng)絡和技術(shù)方面難題。一是加大網(wǎng)絡設(shè)備硬件投入和進行審批平臺系統(tǒng)升級改造。依托大連市政務服務網(wǎng)，整合和再造審批流程，打破信息孤島，推進數(shù)據(jù)共享，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，同時，加大審批系統(tǒng)運營維護力度，保障網(wǎng)絡硬件系統(tǒng)夯實可靠、軟件系統(tǒng)安全穩(wěn)定。完善觸摸查詢系統(tǒng)的便民服務功能,啟動內(nèi)網(wǎng)審批系統(tǒng)預警提醒功能設(shè)計,確保審批事項錄入不超期、不超時。二是開通運行中心微信公眾號，打造中心文化活動宣傳主陣地。設(shè)計開通運行普蘭店區(qū)公共行政服務中心微信公眾號，共計發(fā)布文章22篇。主要功能為宣傳黨中央重大活動、國家政策法規(guī)、向群眾公布中心豐富多彩的工作動態(tài)和工作寫照，先進典型事例等宣傳功能。不斷擴大對外宣傳影響力。同時，探索并推行微信咨詢、投訴、評價、查詢等功能，真正為群眾提供全方位滿意服務。
    優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應急管理局篇九
    當前，隨著經(jīng)濟全球化，營商環(huán)境優(yōu)劣與世界資本流向和經(jīng)濟發(fā)展快慢呈現(xiàn)同向和正比，成為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。對此，國家不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境;我省于今年5月1日頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以立法形式保障營商環(huán)境提升。按照中省部署，我市迅速行動，成立了以優(yōu)化領(lǐng)導小組及辦公室和“八辦四組”為主的工作機構(gòu)，制定了以“十大行動”“八大突破”為主要內(nèi)容的相關(guān)方案，扎實推進了優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。各縣區(qū)在全市統(tǒng)一行動中認真部署，統(tǒng)籌推進，初顯成效。
    作為承接“放管服”改革和具體落實優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的責任主體，全市9縣1區(qū)政府及高新、瀛湖管委會自4月全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會議后，立即組建機構(gòu)，強化配套措施，創(chuàng)新推進工作，實現(xiàn)了良好開局。
    1.建立完善工作機制。各縣區(qū)均成立了優(yōu)化提升營商環(huán)境工作機構(gòu)，專題召開了營商環(huán)境工作會議，制定了行動方案，細化了工作任務，明確了職責分工，有力推進了工作落實。xx縣形成了“十大行動”+三個配套（政務提升、新聞宣傳、專項督查）+兩項機制（第三方評估、監(jiān)察協(xié)作）的“10+3+2”模式。xx縣制定了“10+2”行動方案，新增《xx縣開展基層政務公開標準化規(guī)范化創(chuàng)新行動方案》和《xx縣開展相對集中行政許可權(quán)改革提升行動方案》。xx縣采取了營商環(huán)境部門公開承諾的形式。高新區(qū)向社會公布了營商環(huán)境投訴舉報方式。
    2.大力壓縮審批時限。各縣區(qū)在事項審批環(huán)節(jié)上積極創(chuàng)新，在辦理時間上大力壓縮。我市一站式辦結(jié)占本級政府部門全部審批服務事項比例為79.3%，全省最高。高新區(qū)、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣設(shè)立行政審批局，積極探索“一枚印章管審批”經(jīng)驗。市工商局在全省率先出臺《優(yōu)化市場主體準入環(huán)境實施規(guī)范》并全省推廣;全市企業(yè)登記申請材料受理到發(fā)放營業(yè)執(zhí)照平均3.4個工作日，在全省用時最少。高新區(qū)、瀛湖區(qū)自我提標“加碼”，確定55個工作日、22個工作日分別完成政府投資審批類和社會投資核準類建設(shè)項目所有行政審批環(huán)節(jié)。漢濱區(qū)清理公示行政許可事項179項，公布首批196項“最多跑一次”和7項“零跑路”事項清單。xx縣建立預審服務制度和“多圖聯(lián)審、多評合一”審查制度，將施工許可證辦理所需要件由23項精簡至9項。平利縣上半年累計辦理政府投資審批類建設(shè)項目施工許可證25個，平均辦結(jié)時間為113個工作日，減少了12個工作日。鎮(zhèn)坪縣通過審批流程再造和規(guī)范中介行為，97個工作日內(nèi)完成所有中介服務和招投標環(huán)節(jié)。
    3.助力企業(yè)“減負降壓”。市縣聯(lián)動，圍繞企業(yè)“減負降壓”，積極推行了一系列新舉措。市規(guī)劃部門制定了施工許可證辦理流程圖，取消了各類保證金等“搭車”和“捆綁”事項。全市12個政務大廳已有8個實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一廳辦理”，審核環(huán)節(jié)由“四審制”變?yōu)椤皟蓪徶啤?，推出合并辦理。xx縣深入開展商事制度改革，率先在全省啟動“五證合一、一照一碼”改革，先后獲得國家工商總局批準設(shè)立商標注冊申請受理窗口，獲得國際市場監(jiān)督管理總局外商投資企業(yè)登記授權(quán)。xx縣率先出臺了《企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》，多渠道解決企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)資金難題。漢濱區(qū)對融資擔保機構(gòu)年化擔保費控制在1.2%以下。xx縣出臺《減稅降費實施細則》，在17個方面實行減稅降費政策。上半年，全市享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策企業(yè)1062戶次，總計減免企業(yè)所得稅16583.85萬元，受惠面達100%。
    4.不斷優(yōu)化服務事項。我市在全省率先開通了12345熱線，全方位、24小時受理企業(yè)和個人關(guān)于營商環(huán)境的訴求。在與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的水電氣暖報裝方面，大力精簡辦事環(huán)節(jié)，用水由8項減少至4項，用氣由9項減少至4項，用電高壓客戶和低壓客戶報裝分別縮減為4個和3個環(huán)節(jié)。稅務部門全面推行“電子稅務局”辦稅，取消納稅人報送資料140項，將不需要實地核查的52項統(tǒng)一前移辦稅服務廳當場辦結(jié)，高新區(qū)率先設(shè)立24小時智能自助辦稅服務區(qū)。xx縣46個部門進駐政務大廳，在全省縣（區(qū)、市）級政務大廳進駐部門最多。xx縣、xx縣等開通辦事綠色通道，實行“一事一議”;xx縣、白河縣等推出干部“帶辦”“代辦”“包聯(lián)”等便民利民舉措。全市公章刻制受理到辦結(jié)平均用時1個工作日、平均費用196元，兩項均屬全省最少。
    xx縣全面推行企業(yè)開辦“全程電子化”網(wǎng)上辦理。漢濱區(qū)針對邊遠鎮(zhèn)村集中安置點不動產(chǎn)登記辦理采取服務窗口下延的方式。白河縣開設(shè)新辦企業(yè)輔導課程，為納稅人講解涉稅政策、辦稅流程、網(wǎng)上辦稅等。
    5.強力保障施工環(huán)境。我市創(chuàng)新把優(yōu)化建設(shè)環(huán)境作為提升營商環(huán)境工作特色指標，公安部門制定《優(yōu)化營商環(huán)境8類30條措施》，深入開展“五霸三搶一哄”專項行動治理及非法阻工嚴打行動，對各類犯罪分子形成了強烈震懾。上半年，xx縣查辦“五霸”和暴力阻工案件20起，xx縣查辦“五霸”等影響投資環(huán)境案件37起，平利縣查辦阻工案件7起，xx縣化解涉企矛盾糾紛13起，xx縣調(diào)解各類企地糾紛20余起，鎮(zhèn)坪縣共處置涉及重點項目建設(shè)的警情280余起。
    優(yōu)化提升營商環(huán)境是一項龐雜的系統(tǒng)工程，通過對上半年縣區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的調(diào)查分析，經(jīng)歸納總結(jié)還存在以下問題：
    1.觀念認識需深化。營商環(huán)境是事關(guān)全局、影響長遠的重要工作，但是個別縣區(qū)和部門對優(yōu)化提升營商環(huán)境的認識還不深刻，思想上重視的程度還不夠，甚至還存在著優(yōu)化提升營商環(huán)境是“虛工作”“軟任務”的認識，履行職能職責還未由“重管理”轉(zhuǎn)向“重服務”上來。
    2.簡政放權(quán)需協(xié)同。簡政放權(quán)協(xié)同不夠，中省行政審批和監(jiān)管責任下放到市縣后，與之相應的人財物保障措施配套不到位。全面推行行政審批事項進駐政務大廳集中辦理，按現(xiàn)行法律法規(guī)“誰審批、誰負責”的原則，審批和監(jiān)管分離模式導致審批易、監(jiān)管難。用時最長、流程復雜的施工許可證辦理涉及17個部門40個環(huán)節(jié)，但是目前上級尚未出臺優(yōu)化辦理實施細則，具體操作缺乏精準“標尺”。
    3.數(shù)據(jù)壁壘需打破。政務服務網(wǎng)絡缺乏統(tǒng)一標準，各級政務服務網(wǎng)絡建設(shè)不統(tǒng)一，貫通各級政府和各部門之間的縱向和橫向數(shù)據(jù)壁壘未能打破，各系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法高效銜接和共享。如：不動產(chǎn)登記平臺與房產(chǎn)交易信息未互通、政務服務中心系統(tǒng)與相關(guān)在線審批平臺數(shù)據(jù)未共享、企業(yè)開辦全流程涉及的相關(guān)部門信息未共享、省投資項目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)和市政務服務系統(tǒng)審批事項所需資料清單不統(tǒng)一。
    4.政務服務需配套。按照所有審批事項集中審批的'要求，漢濱區(qū)、xx縣、白河縣部分行政審批事項尚未進駐政務大廳，平利縣施工許可證辦理窗口、鎮(zhèn)坪縣不動產(chǎn)登記窗口尚未進駐政務大廳。政務大廳窗口服務流程、辦事指南尚未全部公示公開，“最多跑一次”事項公示后，部分縣區(qū)由于配套服務不到位，一些事項無法真正實現(xiàn)。各縣開戶銀行和公章刻制企業(yè)進駐政務大廳情況不一，xx縣、鎮(zhèn)坪縣等無公章刻制窗口。
    5.兩大成本需降低。盡管中省出臺了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，但金融機構(gòu)在執(zhí)行層面由于“門檻”高、政策“死”等原因難以有效落地，融資難和融資貴的問題依然突出。目前全市還有xx、鎮(zhèn)坪、xx3個縣無人行機構(gòu)，企業(yè)因銀行開戶手續(xù)需到市人行審核而耗時增加。同時，由于各縣區(qū)公路等級低、內(nèi)部循環(huán)不通暢致使企業(yè)物流成本依然較高。
    6.企業(yè)主體需培訓。由于初創(chuàng)企業(yè)財務不健全，財務人員水平參差不齊，影響優(yōu)惠政策落實的效率。同時，由于納稅人信息化應用水平滯后，導致服務質(zhì)量被動低效。
    優(yōu)化提升營商環(huán)境，要圍繞“機制最活、審批最少、效率最高、服務最優(yōu)”的目標，堅持問題導向，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施攻堅突破。針對以上問題，提出如下對策和建議：
    1.深化認識轉(zhuǎn)變觀念。進一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境重要性的認識，積極轉(zhuǎn)變工作觀念。要從“抓項目”轉(zhuǎn)向“抓環(huán)境”，將政府抓經(jīng)濟工作的重心由項目建設(shè)轉(zhuǎn)向優(yōu)化環(huán)境上來，用營商環(huán)境的新面貌來激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的新活力。要從“重管理”轉(zhuǎn)向“重服務”。政府要按照“法無授權(quán)不可為”的原則精簡管理，支持企業(yè)遵循“法無禁止皆可為”的原則創(chuàng)新發(fā)展。要樹高標桿，找準差距，對標國際一流抓營商環(huán)境優(yōu)化。要積極外出“取經(jīng)”，借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗優(yōu)化我市營商環(huán)境。
    2.不斷深化行政審批改革。優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵和難點是行政許可權(quán)制度改革。要圍繞簡政放權(quán)，不斷深化“放管服”改革，重點推進施工許可證辦理等行政審批制度改革、“多證合一、一照一碼”等商事制度改革，為全面釋放和激發(fā)市場經(jīng)濟活力強化制度保障。要通過審批改革，統(tǒng)籌實施審批事項流程再造，精簡環(huán)節(jié)、精簡材料、精簡時間，從而確?！笆笮袆印碧岢龅霓k理事項最優(yōu)時限、便捷高效的目標順利實現(xiàn)。建議上級出臺簡化施工許可證辦理有關(guān)具體操作辦法，確保統(tǒng)一行動、按章運行、有序操作。
    3.加快推進信息共享進程。信息共享系統(tǒng)是實施行政審批制度改革的主要載體。加快推進省市數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，整合省市縣分散、獨立的政務信息系統(tǒng)，建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上審批服務平臺，實現(xiàn)上下級、各部門審批服務系統(tǒng)互聯(lián)互通并統(tǒng)一接入平臺，切實解決信息壁壘問題。當前，需協(xié)調(diào)相關(guān)部門和政務中心對接一個平臺，確保省投資項目在線審批監(jiān)管平臺和市政務服務平臺“同口徑”辦理。
    4.持續(xù)優(yōu)化政務服務環(huán)境。要圍繞便捷、高效的政務服務，繼續(xù)完善證照聯(lián)辦、并聯(lián)審批、全程代辦等配套措施，加快建立流暢有序的“一廳通辦、一網(wǎng)通辦”工作機制，持續(xù)提升服務質(zhì)效。要按照“應進全進”要求，推進所有行政許可事項全部入駐政務服務中心集中審批，并探索完善審批和監(jiān)管配套有序、跟進有力的機制。要進一步加強服務流程、辦事指南公示公開工作，跟進配套服務，確?！白疃嗯芤淮巍笔马椪嬲龑崿F(xiàn)。
    5.完善金融配套政策體系。建議上級有關(guān)部門加大與金融部門溝通協(xié)調(diào)力度，確保更多金融優(yōu)惠政策在市縣執(zhí)行層面真正落地生效;進一步研究搭建融資平臺，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，支持企業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大全市融資擔保體系建設(shè)，支持全市政府性融資擔保機構(gòu)增資擴股，提高擔保能力，切實緩解融資難。積極協(xié)調(diào)人行機構(gòu)，加快解決3個縣企業(yè)銀行開戶手續(xù)問題。
    6.積極推進物流中心建設(shè)。按照將安康打造成為全國重要的交通樞紐、物流中心的發(fā)展定位，全面加快安康機場、高速鐵路、干線公路、漢江航道建設(shè)，全力打造內(nèi)暢外聯(lián)、轉(zhuǎn)接高效的現(xiàn)代化立體交通體系。當前，研究成立全市物流協(xié)會，整合全市物流企業(yè)和運輸企業(yè)資源，積極謀劃全市物流公共信息數(shù)據(jù)平臺，對接全國物流信息發(fā)布平臺，提高物流運行的信息化、智能化水平。
    7.提升企業(yè)自主管理水平。加強對企業(yè)的指導，幫助企業(yè)健全各項制度，規(guī)范財務管理。加強企業(yè)管理人員的培訓，提升企業(yè)信息化管理水平。加大涉企優(yōu)惠政策宣傳力度，讓企業(yè)享受更多實惠?！耙粚σ弧甭鋵嵠髽I(yè)幫包制度，幫助企業(yè)解決困難和問題，推動企業(yè)健康發(fā)展。
    優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應急管理局篇十
    今年以來，我區(qū)按照市委、市政府“發(fā)展、實干”和“以項目建設(shè)為綱”的工作要求，大力開展“項目建設(shè)年”和“作風建設(shè)年”活動，認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》和市政府《關(guān)于進一步精簡審批事項、提高審批效率和降低審批收費的意見》，以建設(shè)“務實、高效、廉潔”政府為目標，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進工作作風轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建規(guī)范、透明的政務服務體系，全區(qū)營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。
    現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
    9月30日，召開全區(qū)招商引資工作大會，將優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境作為會議重要內(nèi)容，對進一步優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境做出全面部署安排，建立了由區(qū)政府主要負責同志和分管負責同志任召集人的聯(lián)席會議制度，將優(yōu)化營商環(huán)境作為提高競爭力、增創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略任務統(tǒng)籌推進，出臺了淄川區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，將優(yōu)化營商環(huán)境工作列入年度目標管理責任考核。
    同時通過新聞媒體開辟宣傳專欄、舉辦座談會等形式，加大宣傳引導力度，形成全社會共同參與優(yōu)化營商環(huán)境的.濃厚氛圍。
    按照“非禁即入”的原則，對民間投資的領(lǐng)域和范圍進行拓寬，促進各類營商主體公平競爭。
    規(guī)定申請辦理個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，一律不受出資數(shù)額限制。
    注冊資本50萬元以下的內(nèi)資公司試行“零首付”登記，同時放寬企業(yè)、個體工商戶住所及企業(yè)名稱使用限制，20xx年底前一律免收企業(yè)和個體工商戶注冊登記費，降低市場主體準入成本。
    對企業(yè)開辦設(shè)立的前置審批事項進行精簡和規(guī)范，實行企業(yè)開辦設(shè)立并聯(lián)制度，大力推行網(wǎng)上注冊、年檢。
    規(guī)定企業(yè)設(shè)立登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)、變更登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)、名稱核準當日辦結(jié)。
    為加強部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，實行了營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務登記證聯(lián)合辦理制度。
    對區(qū)級權(quán)限范圍內(nèi)實行審批制、核準制的項目，建立了聯(lián)合審批制度，對全部行政審批和行政服務事項，按項目立項、土地規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段，實行“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，大幅縮減了投資建設(shè)審批時限。
    建立了區(qū)重大項目審批全程代辦的制度，由各相關(guān)行政審批職能部門明確專職代辦員，對審批事項實行全程代辦、公開代辦、高效代辦、無償代辦。
    制定了建設(shè)類項目收費標準，并進行了全面清查。
    對區(qū)重大項目用地實行“點供”政策，優(yōu)先保障重點項目建設(shè)用地，由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
    符合獨立選址要求和土地“點供”條件的重點項目，使用了省下達給我區(qū)的指標或通過盤活存量土地、城鄉(xiāng)增減掛鉤等政策予以保障。
    對園區(qū)新上項目所需的環(huán)境容量、用地土地指標予以傾斜，及時協(xié)調(diào)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)先保證。
    為降低企業(yè)獲得信貸融資的難度和成本，全面實行激勵與約束并重的考核評價機制，充分調(diào)動金融機構(gòu)加大信貸投放的積極性。
    對企業(yè)貸款審批過程中的各類附加收費，以及強制返存貸款、搭售理財產(chǎn)品、設(shè)置企業(yè)開戶最低資本金、最低存款額等違規(guī)行為進行了全面清理。
    建立了“企業(yè)穩(wěn)定資金池”，用于企業(yè)貸款資金過橋以及對銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資性擔保結(jié)構(gòu)貸款擔保的風險補償。
    為加強區(qū)域資本市場建設(shè)，制定了企業(yè)上市掛牌交易獎勵扶持政策。
    同時，積極鼓勵發(fā)展小額貸款公司融資擔保機構(gòu)、股權(quán)投資基金、融資租賃公司、企業(yè)財務公司等各類創(chuàng)新型金融機構(gòu)。
    全面落實收費項目取消、減免等政策，及時為企業(yè)辦理《收費許可證》變更手續(xù)。
    對區(qū)及區(qū)以下自行設(shè)置的行政事業(yè)性收費項目全部予以取消，對國家和省依法設(shè)定的行政事業(yè)性收費統(tǒng)一實行目錄管理，并一律按下限執(zhí)行收費標準。
    整理編輯《淄川區(qū)現(xiàn)行涉企收費項目目錄》85頁，涉及收費系統(tǒng)（部門）25個。
    積極推行涉企行政事業(yè)性收費“一費制”改革，由執(zhí)收部門分別到企業(yè)收費改為企業(yè)定期、定點統(tǒng)一繳納。
    實行國稅、地稅聯(lián)合辦理稅務登記機制，推進國稅、地稅信息共享，金稅工程三期上線后實現(xiàn)了稅務登記當天受理即時發(fā)證。
    全面及時落實稅收優(yōu)惠政策，將小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策管理由事前備案改為了事后備案。
    堅持稅務檢查歸口管理，實行了“一家查賬，多家認賬”的制度。
    加強商事糾紛調(diào)處，主動介入土地征用、涉法涉訴、勞動爭議、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等過程中易引發(fā)矛盾糾紛的重點、難點問題，從源頭上預防矛盾糾紛。
    積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的公正服務，對于企業(yè)辦理的公證事項，開辟綠色通道，優(yōu)先予以受理、辦證、出證。
    對行政審批項目實行目錄管理和動態(tài)清理機制，并及時承接、調(diào)整上級下放、委托的行政審批權(quán)限。
    對保留的行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，編制審批流程圖，提高審批效率。
    深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，推行“聯(lián)審、代辦”一站式服務，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高審批效能。
    優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應急管理局篇十一
    按照市委、市當局優(yōu)化提升營商情況的新任務、新要求，xxx、區(qū)當局堅持優(yōu)化提升投資發(fā)展情況既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念，工作緊扣“優(yōu)化提升營商情況”這一主線，以降成本、優(yōu)服務為方向，努力做強促進投資發(fā)展的“硬情況”，同時出力做優(yōu)保障投資的“軟情況”，工作扎實有序推進，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：
    堅持以營商環(huán)境優(yōu)化提升為目標，將“放管服”改革、電子政務平臺建設(shè)、政務公開標準化規(guī)范化試點、相對集中行政許可權(quán)改革試點四項工作與優(yōu)化營商環(huán)境“五合一”推進，設(shè)立“五合一”工作秘書處，統(tǒng)籌安排五項工作，細化工作任務，強化監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決五項工作遇到的困難和問題，全區(qū)上下形成合力，全方位推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
    區(qū)當局及工作部門多次組織召開全區(qū)優(yōu)化營商情況工作推進會議，研究部署優(yōu)化營商情況重點工作，動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，提高認識，夯實責任，切實做好優(yōu)化營商情況各項工作。制定印發(fā)了《陳倉區(qū)深化“放管服”改革，全面開展“營商情況提升年”行動實施方案和優(yōu)化提升營商情況10+3行動方案》，明白了工作目標、步伐和責任。成立了8個專項辦公室和4個工作組，把綜合素質(zhì)高、服務意識強的`干部會合在工作一線，對具體行動方案再次進行細化分解，確保各項步伐落地生效。
    3.優(yōu)化企業(yè)開辦審批流程，壓縮辦結(jié)時限。
    勢，與區(qū)內(nèi)四大銀行聯(lián)手，簽署“政銀通”合作協(xié)議。群眾、企業(yè)可就近選擇銀行網(wǎng)點，由其免費進行網(wǎng)上登記申請，實現(xiàn)了“信息申報、登記審批、代理發(fā)照、開戶結(jié)算、綜合金融”的一站式服務。三是建立健全信息查閱機制。依法保障投資者、企業(yè)享有的咨詢、查閱、復制等獲取相關(guān)信用信息的權(quán)利，設(shè)置檔案查詢“三個一”時限，即書式檔案查詢1個小時內(nèi)辦結(jié)，電子檔案查詢1刻鐘內(nèi)辦結(jié)，機讀檔案查詢1分鐘內(nèi)辦結(jié)。
    4.持續(xù)推進行政審批制度改革。
    聚焦行政審批體制創(chuàng)新，出力推動相對會合許可試點改革，一是規(guī)范行政許可事項。按照省市統(tǒng)一規(guī)范縣（區(qū)）行政許可項目的要求，印發(fā)《區(qū)審改辦關(guān)于調(diào)整完善行政許可事項匯總目錄和權(quán)責清單等有關(guān)問題的通知》（寶陳審改辦發(fā)〔**〕1號）文件，組織18個區(qū)級部門，嚴格依照法令法規(guī)規(guī)定，對照《陜西省市縣（區(qū)）行政許可通用目錄》，對所承擔的許可權(quán)開展修訂，為會合許可打好堅實基礎(chǔ)。二是規(guī)范行政許可中介服務。實行行政許可中介服務清單管理，嚴格依據(jù)法令法規(guī)設(shè)定，清理規(guī)范中介服務環(huán)節(jié)，印發(fā)《寶雞市陳倉區(qū)區(qū)級部門行政許可中介服務事項清單》，確定中介服務事項27項，并清理中介服務事項5項。三是探究行政審批體制創(chuàng)新。主動承擔省市相對會合行政許可改革試點任務，研究借鑒先進地域經(jīng)歷，深切結(jié)合我區(qū)區(qū)情實際，研究制定《寶雞市陳倉區(qū)相對會合行政許可改革試點工作實施方案》，組建機構(gòu)、充實人員，統(tǒng)籌推進改革試點相關(guān)事宜，出力構(gòu)建審管星散的新機制，實現(xiàn)“一顆印章管審批”的會合審批。
    5.加快推進“最多跑一次”改革，著力提升政務服務水平以群眾、企業(yè)辦事“最多跑一次”為目標，優(yōu)化流程，改進服務，切實推進服務群眾新舉措。一是梳理公布事項清單。按照“全面梳理、分批公布”的工作思路，從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的領(lǐng)域和事項入手，著力突破一批難點、打通一批堵點、去除一批痛點，實現(xiàn)“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。二是健全政務服務體系。加快建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街）政務服務大廳和村（社區(qū)）便民綜合服務站，構(gòu)建“橫向整合、縱向到底、上下聯(lián)動、運行高效”的政務服務體系，集中辦理政府所有權(quán)力和公共服務事項，探索全程代辦、易地辦理等新模式，最終實現(xiàn)“辦千件事、進一扇門”。三是拓展服務方式。在“五證合一”改革中，開通電話熱線，提供全程指導服務，減少企業(yè)因程序不明而來回跑路的負擔；在健康證辦理中，充分調(diào)研、審慎論證，推出“誰體檢誰發(fā)證”，既落實責任，又讓群眾少跑路，極大縮短了發(fā)證時間。
    一是跑一次就解決問題。繼續(xù)梳理群眾企業(yè)辦事“最多跑一次”事項，第一批公開區(qū)級117項、鎮(zhèn)街23項“最多跑一次”清單，目前正在梳理第二批“最多跑一次”事項，通過代辦、網(wǎng)絡、郵遞、上門等方式，持續(xù)改進群眾企業(yè)辦事體驗，服務對象表示滿意。
    政、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、住建、環(huán)保、國土、衛(wèi)計），承擔辦理許可事項152項。同時，按照《陜西省簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動方案》要求，在全市率先在區(qū)政務服務中心設(shè)置了印章刻制窗口，減少了中間環(huán)節(jié)，壓縮了刻制時間，提高了辦事效率。
    三是干部登門服務解決難題。積極動員全區(qū)聯(lián)企干部主動作為，切實做好項目陪跑、手續(xù)陪辦等工作，先后為企業(yè)辦理實事、難事70多件，協(xié)助66個重點項目、18戶涉農(nóng)企業(yè)對接融資需求，將30戶企業(yè)列入規(guī)模企業(yè)培育行列。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費項目，加強對收費清單的動態(tài)管理，調(diào)整公布《陳倉區(qū)行政事業(yè)性收費、政府性基金和專項收入清單》，確定保留項目34項，嚴格執(zhí)行“照單”收費，切實規(guī)范收費行為，減輕企業(yè)稅費負擔，企業(yè)很滿意。
    下一步，我區(qū)將按照大方案及“10+3”行動方案，全面推進“營商情況提升年”舉動，以優(yōu)化提升營商情況為手段，以創(chuàng)造良好的投資情況為目的，以縮短時間、簡化手續(xù)、提高服務質(zhì)量為抓手，切實把優(yōu)化營商情況放在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級的重要位置來抓，進一步簡化各項審批流程，竭力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務。
    一是抓好常規(guī)政務服務。按照時間表、線路圖穩(wěn)步推進優(yōu)化提升營商環(huán)境決策部署和“10+3”行動方案全面落實，建立健全計劃報告、督查考評、座談走訪、定期通報、信息報送、工作聯(lián)絡等制度，定期研究解決存在問題，點評工作進展，推動工作落實，著力構(gòu)建營商環(huán)境建設(shè)長效機制。
    二是積極為企業(yè)和投資者排憂解難。健全政企溝通機制，拓寬企業(yè)反饋、交流問題渠道，結(jié)合縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價，定期組織相關(guān)部門深入企業(yè)開展座談，了解企業(yè)實際困難，聽取意見建議，建立跟蹤問效機制，主動調(diào)整工作方向，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展經(jīng)營面臨的實際困難，努力營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。
    優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)應急管理局篇十二
    為全面優(yōu)化營商環(huán)境，加大助企紓困力度，加快“貴商易”推廣應用。近日，丹寨縣金泉街道積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，把企業(yè)當成真正的“貴人”，提供貴人服務。
    “包保式”服務，問題有人管。各包保網(wǎng)格員深入企業(yè)認真開展每月走訪服務工作，了解企業(yè)意見建議和合理訴求，科學梳理甄別匯總困難問題和訴求,建立臺賬跟蹤督促問題、訴求反饋情況，做到訴求事事有回音、件件得落實，提升滿意度。
    “下沉式”服務，便企暖人心。網(wǎng)格員在開展走訪服務工作中，深入開展“壓實服務”及“一對一”服務品牌宣傳，強化企業(yè)知曉“壓實服務”內(nèi)容，同時培訓好企業(yè)明白人，讓其知曉有網(wǎng)格員服務，認識網(wǎng)格員，知曉貴人品牌內(nèi)容，認可服務工作。加大對企業(yè)“貴商易”app的宣傳和注冊力度，向企業(yè)講解“找政策、找政府、找市場、找服務、找人才、找資金”六大板塊功能,提升企業(yè)對“壓實服務”或“一對一”服務品牌知曉率。
    “搖籃式”服務，精心更精準。通過實地走訪調(diào)研、召開座談會、不定期電話、微信等方式及時了解企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀和存在困難，點對點、面對面聽取企業(yè)的意見建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的難點、堵點，全力解決服務企業(yè)“最后一公里”問題。明確專人做好每月壓實服務走訪記錄、工作圖片、簡報、化解問題訴求臺賬及情況匯報工作材料收集整理匯總歸檔，做到工作有痕、印證有據(jù)。目前已累計走訪轄區(qū)企業(yè)78家，梳理并助力企業(yè)解決發(fā)展難題15項，得到了相關(guān)企業(yè)負責人的認可，贏得了良好口碑。
    下一步，金泉街道將繼續(xù)在優(yōu)化營商環(huán)境上理清思路，改進方法，不斷健全完善工作機制，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，用心、用情為企業(yè)解難紓困，幫助企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況，有效解決資金、技術(shù)、用工等現(xiàn)實困難和問題，下決心、下力氣打造一流營商環(huán)境，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。