我們常常會(huì)面臨一些讓我們感到困惑的情形。8、要正確使用各種修辭手法來增強(qiáng)總結(jié)的說服力。請(qǐng)大家參考以下總結(jié)范文,從中找到適合自己的寫作思路和表達(dá)方式。
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇一
同志們:
在全縣上下奮力推進(jìn)“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開的關(guān)鍵時(shí)刻,縣委、縣政府決定,召開全縣政法信訪工作會(huì)議,非常重要,也非常必要。這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)政法信訪工作會(huì)議精神,總結(jié)過去一年的政法信訪工作,表彰先進(jìn),研究部署20_年的政法信訪工作任務(wù)。首先,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府,向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向在座的各位并通過你們向全縣長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在政法信訪維穩(wěn)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠致的問候和深深的謝意!剛才,縣委常委、縣委政法委書記___、縣政府副縣長(zhǎng)___分別就政法信訪工作作了很好的講話,講的很到位,我都贊成。等下,縣委書記還將作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我就全縣政法信訪工作講三點(diǎn)意見:
一、肯定成績(jī)。
過去的一年,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)部門的支持和幫助下,在全縣干部群眾的共同努力下,政法、綜治維穩(wěn)、信訪等方面的工作成效顯著,全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。政法工作,用__的話說,就是“六個(gè)沒有發(fā)生、三個(gè)明顯好轉(zhuǎn)、兩個(gè)大幅提升”的良好局面,信訪工作,用熊國愛副縣長(zhǎng)的話講實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)明顯”也就是全縣沒有發(fā)生大規(guī)模群體性事件、沒有發(fā)生有影響的惡性刑事案件、沒有發(fā)生重大治安案件、沒有發(fā)生重特大交通事故、沒有發(fā)生重大火災(zāi)事故、沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,信訪秩序明顯好轉(zhuǎn),交通秩序明顯好轉(zhuǎn),治安秩序明顯好轉(zhuǎn),公眾安全感、政法部門滿意度在全省排名大幅度地提升。信訪工作用熊國愛副縣長(zhǎng)的話說,實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)明顯”的特點(diǎn),即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度明顯加強(qiáng),信訪總量明顯下降,信訪秩序明顯好轉(zhuǎn),積案化解成效明顯。這些成績(jī)來之不易,凝聚著大家的智慧、心血、汗水,充分說明了我縣政法綜治信訪系統(tǒng)隊(duì)伍是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別有作為的隊(duì)伍,黨和人民不會(huì)忘記你們。借此機(jī)會(huì),我僅代表縣政府向在座各位,并通過各位向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在政法、信訪、維穩(wěn)一線的政法信訪工作者,表示誠摯的問候和深深的謝意。
二、正視差距。
應(yīng)該說,我縣的政法、信訪工作,自己和自己比,有進(jìn)步、有變化,但與市委、是政府的要求比,與先進(jìn)的兄弟縣區(qū)比,與人民群眾的期望比,有差距、有不足。概括起來,主要存在以下四個(gè)方面的差距。
一是重視程度有差距。對(duì)政法信訪工作,說起來重要,做起來次要,忙起來不要的現(xiàn)象,在一些地方和單位不同程度的存在。等、靠、要的思想沒有得到很好的克服,致使一些糾紛得不到及時(shí)的化解。
二是責(zé)任落實(shí)有差距。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村換屆顯得尤為突出?!盀楣僖蝗?,造福一方”、“守土有責(zé)”保一方平安的責(zé)任意思不強(qiáng)。“屬地管理”、“誰負(fù)責(zé)、誰主管”的原則,在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村堅(jiān)持得不夠正常。我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的“小事不出村,大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),矛盾不上交”在許多地方?jīng)]有得到充分的體現(xiàn)。
三是基礎(chǔ)設(shè)施有差距。政法系統(tǒng)裝備,雖然這幾年有所改善,但隨著形勢(shì)的發(fā)展,一些硬件建設(shè)跟不上需要,技防、物防與先進(jìn)的縣區(qū)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人家,有待于進(jìn)一步加強(qiáng)??h里沒有規(guī)范的接訪大廳,現(xiàn)有的場(chǎng)所,遇有集體訪,就容納不下,往往有接訪干部坐的,就沒有信訪人坐的。
四是思想意識(shí)有差距。一些群眾安全意識(shí)淡薄,交通事故時(shí)有發(fā)生,非正常事故時(shí)有發(fā)生。一些群眾法制觀念淡薄,信訪不信法,信鬧不信調(diào),信上不信下,信大不信小,信打不信和。集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪甚至纏訪、鬧訪、無理訪時(shí)有發(fā)生,有的為了爭(zhēng)工程、爭(zhēng)買賣、爭(zhēng)資源,由一般的治安糾紛往往演變成刑事案件。
找到了差距,我們就有努力的方向,沒有憂患意識(shí),這是不行的。社會(huì)穩(wěn)定工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定這塊一定要緊繃這跟弦,做好這項(xiàng)工作。
三、主動(dòng)作為。
今年國家的大事多、喜事多,我們縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革的任務(wù)重,建設(shè)任務(wù)重。政法信訪工作更是壓力大、要求高,務(wù)必引起全縣上下的高度重視,周密部署,有效所作為。
第一,要在化解矛盾糾紛上有效作為。
主要突出“三抓”:
一是抓糾紛排查。按照抓早抓小抓苗頭的要求,運(yùn)用全面排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合的辦法,深入開展矛盾糾紛排查工作,將排查面覆蓋到社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各群體、各部門。排查工作要做到縱向到底,橫行到邊,不留死角、不留盲點(diǎn)。對(duì)排查出來的問題,要及時(shí)梳理,認(rèn)真分析,分類指導(dǎo),不能走過場(chǎng)。逐一落實(shí)責(zé)任,明確人員,采取有效措施,努力把問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
二是抓積案化解。除建好按照“案結(jié)事了、停訪息訴”的總體要求,嚴(yán)格程序,依法依規(guī),全力化解各類信訪積案,特別要積極化解赴京訪案件和三跨三分離案件。一要建好臺(tái)賬。要把現(xiàn)有積案排查清楚,把臺(tái)賬建立清楚。臺(tái)賬缺失,目標(biāo)就空白;臺(tái)賬不清,目標(biāo)就不明確。二要分類化解。要深入分析案情,找準(zhǔn)問題癥結(jié),運(yùn)用政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,因案施策、逐案化解。三要重點(diǎn)調(diào)度。對(duì)需重點(diǎn)化解的積案,由縣聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一調(diào)度,定期匯報(bào),原則上每季度調(diào)度一次,綜合運(yùn)用各種手段,逐案化解。四要依法終結(jié)。既要堅(jiān)決防止不負(fù)責(zé)的“一結(jié)了之”,又要堅(jiān)決防止“應(yīng)結(jié)而不結(jié)”的情況發(fā)生。信訪當(dāng)事人就已終結(jié)信訪事項(xiàng)仍繼續(xù)信訪的,各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)不再受理,但要繼續(xù)做好思想疏導(dǎo)和教育管理工作,促其接受終結(jié)意見、停訪息訴。
三是抓領(lǐng)導(dǎo)包案。按市委書記的要求,切實(shí)做到“兩個(gè)真字”:一要真包案。要切實(shí)落實(shí)“五包”、“五個(gè)親自”要求?!拔灏?,即包掌握情況、包思想教育、包解決訴求、包停訪息訴、包接訪勸返?!拔鍌€(gè)親自”,即親自研究包案事項(xiàng)、親自簽批包案意見、親自約談信訪群眾、親自協(xié)調(diào)解決合理訴求、親自審核并簽發(fā)辦結(jié)報(bào)告。二要真接訪。在具體接訪個(gè)案上要做到“五有”、“四到位”。“五有”,即有計(jì)劃安排、有具體措施、有過程記錄、有實(shí)際成效、有經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。“四到位”,即訴求合理的解決到位,訴求不合理的解釋疏導(dǎo)到位,生活困難的救助到位,無理鬧訪的依法處理到位。
第二、要在維護(hù)社會(huì)治安上有效作為。
主要在三個(gè)方面下功夫。
一是在打擊刑事犯罪加大力度。公安部門要大力開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、“打四黑除四害”(黑作坊、黑工廠、黑市場(chǎng)、黑窩點(diǎn),危害人民群眾生命健康、危害青少年身心健康、危害百姓財(cái)產(chǎn)安全、危害公共安全和社會(huì)誠信)等專項(xiàng)行動(dòng)。要打擊對(duì)強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、收取保護(hù)費(fèi)等黑惡勢(shì)力犯罪,要打擊殺人、故意傷害、聚眾斗毆等嚴(yán)重暴力犯罪,要打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款、傳銷、坑農(nóng)害農(nóng)等侵財(cái)性犯罪,要打擊違章建房、計(jì)劃外生育等引起的暴力抗法犯罪,以及以煽動(dòng)群眾、堵路封道為手段干擾、阻擾、破壞重點(diǎn)工程建設(shè)的違法犯罪,要鐵心硬手,全力偵破,嚴(yán)厲打擊,依法該拘留的拘留,該勞教的勞教,該判刑的判刑。
二是在加強(qiáng)治安防控加大力度。公安部門要盯住重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人員,加大治安巡查的力度和密度,提高路面“見警率”和“管事率”,切實(shí)將各類社會(huì)治安事件遏制在萌芽當(dāng)中,有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。公安部門要健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感。公安部門要改進(jìn)流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)管理措施,提高人口服務(wù)管理信息化水平,加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、社會(huì)閑散人員、有不良行為青少年的教育、幫扶、矯治和管理。
三是在完善基礎(chǔ)設(shè)施加大力度。在財(cái)政緊張的情況下,安排了對(duì)一些項(xiàng)目資金的支持。已經(jīng)明確的項(xiàng)目,你們也要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,進(jìn)一步完善“天網(wǎng)工程”、視頻監(jiān)控和公安派出所、基層法庭、基層檢察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案規(guī)范化、科學(xué)破案高效化。
第三、要在創(chuàng)新社會(huì)管理上有效作為。
主要做好以下三個(gè)方面工作。
一要推動(dòng)社會(huì)管理重心下移,進(jìn)一步健全聯(lián)系群眾制度。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度。三是完善基層干部經(jīng)常性走訪群眾制度。
二要堅(jiān)持社會(huì)管理以人為本,進(jìn)一步提高服務(wù)群眾水平。一是著力保障和改善民生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)財(cái)力的增長(zhǎng),加大群眾在教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的保障力度,對(duì)一些長(zhǎng)期積累的問題,要進(jìn)行系統(tǒng)研究,抓住重點(diǎn),每年集中力量解決一兩個(gè)突出問題。二是著力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。今年,我們從上到下都在開展“三大整治”活動(dòng),即作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化。我們要緊緊抓住這次機(jī)會(huì),著力解決工作作風(fēng)上的庸、懶、散問題,著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的假、浮、蠻問題,著力解決為政不廉的私、奢、貪問題。我在這里向大家提倡“一線工作法”,即情況在一線掌握、措施在一線落實(shí)、問題在一線解決、效果在一線檢驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)在一線去總結(jié)、問責(zé)在一線體現(xiàn)。王書記在多次會(huì)議中提到“想到的不如看到的、看到的不如走到的”。希望大家到一線去抓,去管。三是增強(qiáng)基層組織自我管理服務(wù)能力。村委會(huì)、居民委員會(huì)要積極做好公共事務(wù)、公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛等工作,積極開展形式多樣的社會(huì)化服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等服務(wù)活動(dòng)。
三要加強(qiáng)社會(huì)管理源頭治理,進(jìn)一步完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。一是暢通群眾訴求表達(dá)渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和直接服務(wù)群眾的單位要通過多種途徑,暢通民意反映渠道,準(zhǔn)確掌握社情民意。進(jìn)一步做好“民聲通道”、“縣長(zhǎng)信箱”、各類各行業(yè)維權(quán)熱線等工作,廣泛聽取群眾的呼聲和訴求。二是積極主動(dòng)化解矛盾糾紛。完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、部門各司其職、社會(huì)廣泛參與、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互配合的工作體系,對(duì)可能發(fā)生影響穩(wěn)定的社會(huì)矛盾,實(shí)行預(yù)警管理,防止矛盾激化引發(fā)事端。三是切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。建立健全對(duì)損害群眾利益案件查處的部門協(xié)作機(jī)制,加大查處重點(diǎn)案件和解決疑難問題的力度,查辦群體性事件、重大責(zé)任事故及執(zhí)法不公等背后的腐敗案件或?yàn)^職行為。
同志們,社會(huì)穩(wěn)定工作事關(guān)人民群眾的切身利益,事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,事關(guān)我縣發(fā)展大局,希望大家以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情和頑強(qiáng)的拼搏精神,齊心協(xié)力,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)全縣政法、信訪工作新局面,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大順利召開!
謝謝大家!
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇二
同志們:
一、明確形勢(shì)任務(wù),增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。
近年來,特別是20xx年全國稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作電視電話會(huì)議以來,全省各級(jí)國稅機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹上級(jí)部署,緊緊圍繞稅收中心工作,服從服務(wù)于國稅工作大局,腳踏實(shí)地、認(rèn)認(rèn)真真地抓好信訪工作,取得了明顯成效,營造了和諧穩(wěn)定的稅收發(fā)展環(huán)境,為全省國稅工作又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是信訪工作機(jī)制進(jìn)一步完善。全省各級(jí)國稅機(jī)關(guān)注重整合各方力量、強(qiáng)化各方責(zé)任,形成了信訪工作齊抓共管的良好局面。結(jié)合信訪條例的出臺(tái),制定實(shí)施信訪工作規(guī)則、辦理群眾來信辦法、接待群眾來訪工作辦法等一系列配套制度,推動(dòng)了信訪工作制度規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭抓信訪工作,積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題,站在了信訪工作第一線。各級(jí)也都建立了由局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室及時(shí)匯總通報(bào)信訪情況,人事、監(jiān)察、稽查、征管、法規(guī)等部門各負(fù)其責(zé)、各司其職,不斷加大對(duì)信訪問題處理力度,部門配合更加緊密,上下聯(lián)系也更加協(xié)調(diào),信訪工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是信訪工作水平進(jìn)一步提高。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)突出源頭治理,針對(duì)干部群眾信訪反映較多的問題,出臺(tái)一些制度措施,積極預(yù)防、有效減少各種矛盾糾紛。堅(jiān)持依法辦事,引導(dǎo)信訪人依法反映問題,維護(hù)了正常的信訪秩序。加大信訪問題的解決力度,認(rèn)真落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制,強(qiáng)化案件受理、承辦、督辦、聽證等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,使信訪案件得到及時(shí)有效的處理。三是信訪干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)普遍配備了專職或兼職信訪工作人員,為做好信訪工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)信訪工作人員自覺加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),認(rèn)真落實(shí)稅收工作宗旨,以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度,扎實(shí)做好各項(xiàng)信訪工作,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,維護(hù)了國稅系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定,保證了稅收工作的正常進(jìn)行。這些成績(jī)的取得,是各級(jí)黨委政府大力支持和有關(guān)部門密切配合的結(jié)果,凝結(jié)著全系統(tǒng)信訪干部的心血和汗水。在此,我代表省局黨組向全系統(tǒng)廣大信訪干部以及關(guān)心、支持信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝并致以親切的慰問!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到當(dāng)前信訪工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)。目前,我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,社會(huì)利益格局加速調(diào)整,人們的思想觀念深刻變化,民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng),政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的訴求越來越多,一些長(zhǎng)期積累的深層次問題開始顯現(xiàn)出來。由于社會(huì)上仍然存在不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,使部分群眾產(chǎn)生了不滿情緒。有些群眾不懂得、不善于或者不愿意走正常的法律途徑維護(hù)自身權(quán)益,把信訪作為解決問題的唯一途徑,大量訴求集中通過信訪渠道反映出來。這些因素都導(dǎo)致信訪問題日趨復(fù)雜和敏感,使信訪工作承擔(dān)的壓力越來越大。同時(shí),隨著依法治國方略的逐步實(shí)施,國家法制日益健全,信訪條例等法律法規(guī)的出臺(tái)也對(duì)信訪工作提出了新的更高的要求。此外,由于系統(tǒng)內(nèi)有些單位對(duì)信訪工作總體形勢(shì)把握不準(zhǔn)、對(duì)可能出現(xiàn)的問題嚴(yán)重性估計(jì)不足,致使我們的信訪工作還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。因此,我們一定要保持清醒的頭腦,決不能有絲毫的放松和懈怠,必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前做好信訪工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。
(一)充分認(rèn)識(shí)信訪條例對(duì)信訪工作的新要求。修訂后的信訪條例,順應(yīng)信訪工作的新任務(wù),更加注重標(biāo)本兼治、源頭防范,進(jìn)一步突出了暢通信訪渠道,強(qiáng)化了對(duì)行政機(jī)關(guān)和信訪人的雙向規(guī)范,比較好地解決了信訪工作“定位、體制、機(jī)制、法制”方面的問題,既為我們依法開展信訪工作提供了有力的法律依據(jù),也是我們處理信訪問題必須遵循的行為準(zhǔn)則。信訪條例對(duì)信訪事項(xiàng)的受理、辦理、時(shí)限等各個(gè)方面都進(jìn)行了明確的規(guī)范,這是開展信訪工作的最基本要求,我們必須嚴(yán)格遵守。一旦違反這些規(guī)定,不但會(huì)造成工作上的被動(dòng)、延誤解決問題的最佳時(shí)機(jī),還要承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。信訪條例還明確規(guī)定了“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則,突出強(qiáng)調(diào)了屬地的責(zé)任和主管的責(zé)任,這就要求基層國稅機(jī)關(guān)必須樹立“守土有責(zé)”的觀念,增強(qiáng)就地化解矛盾的能力,不斷夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ),把問題及時(shí)解決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài),切實(shí)發(fā)揮好基層的屏障作用。新的信訪條例出臺(tái)三年以來,在我省國稅系統(tǒng)得到了較好的貫徹落實(shí),但也有個(gè)別單位和個(gè)人在思想上沒有引起足夠的重視,沒有充分認(rèn)識(shí)到信訪條例的重要性,沒有完全按照條例的規(guī)定依法開展工作。對(duì)此,各級(jí)國稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門的具體工作人員務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí),明確自身職責(zé)任務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例的各項(xiàng)規(guī)定,依法規(guī)范開展信訪工作。
(二)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前系統(tǒng)內(nèi)信訪工作的新動(dòng)向。近幾年,全系統(tǒng)信訪內(nèi)容和形式在不斷發(fā)生變化,主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是上訪量呈快速上升趨勢(shì),且重復(fù)訪、集體訪日趨增多。省局接待群眾上訪共計(jì)40起124人次,其中5人以上集體訪就有10起72人次。二是信訪反映的問題集中在人員待遇、子女就業(yè)、臨時(shí)用工等方面。省局接待的40起群眾上訪中有36起屬于此類問題,這些都屬長(zhǎng)期遺留問題,處理難度較大。三是非正常上訪行為時(shí)有發(fā)生。有的上訪人員擅自闖入、滯留在省局,有的越級(jí)到省委、省政府和國家稅務(wù)總局上訪,甚至以打橫幅、攔截公務(wù)車輛等極端行為制造社會(huì)影響,不但干擾了正常的社會(huì)秩序,而且嚴(yán)重?fù)p害了國稅部門的良好形象。分析這些問題產(chǎn)生的原因,除了前面分析的整體社會(huì)背景、客觀政策變化、上訪人員的思想意識(shí)等因素外,也與我們工作中存在的問題有很大的關(guān)系,比如有的地方信訪渠道不夠暢通,對(duì)上訪人員一味敷衍塞責(zé);信訪工作方法簡(jiǎn)單,不能綜合施策治理;工作效率偏低,不能有效解決深層次問題;信訪工作責(zé)任追究制度還沒有真正落到實(shí)處,等等。但其中最為根本的原因還是有的單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作不夠重視,政治敏銳性不強(qiáng),有的單位在上級(jí)已有明確指示的情況下,對(duì)反映的問題遲遲不予落實(shí),甚至對(duì)上級(jí)的指示有厭煩、抵觸情緒,從而導(dǎo)致重復(fù)訪、集體訪、越級(jí)訪等問題屢屢發(fā)生。信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑,在正確處理人民內(nèi)部矛盾、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮著重要作用。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)國稅系統(tǒng)的信訪工作是營造和諧的征納關(guān)系與融洽的內(nèi)部關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的迫切需要,是維護(hù)納稅人和稅務(wù)干部切身利益、密切黨群干群關(guān)系的重要舉措,是推進(jìn)依法治稅、促進(jìn)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求,一定要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展的高度,切實(shí)把系統(tǒng)內(nèi)的信訪工作抓緊抓好。
(三)充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。當(dāng)前,全國全省政治社會(huì)形勢(shì)都很好,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,社會(huì)和諧穩(wěn)定,全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提,沒有穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境,改革和發(fā)展就沒有基礎(chǔ)。中央歷來強(qiáng)調(diào),穩(wěn)定工作不是權(quán)宜之計(jì),是黨和國家的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),需要在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中始終如一地抓緊抓好。穩(wěn)定工作不單是黨委政府或政法部門的事情,需要各個(gè)部門的積極配合和共同參與,國稅部門也不例外。我們既要發(fā)揮稅收職能作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,又要高度重視、認(rèn)真做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。今年8月我國將舉辦奧運(yùn)盛會(huì),同時(shí)將迎來改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng),大事多、喜事多、要事多。但是當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜,境內(nèi)外敵對(duì)分子相互勾結(jié),國內(nèi)外各種矛盾相互交織,隨著北京奧運(yùn)會(huì)的日益臨近,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作面臨著更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。前一段時(shí)間,我們通過新聞媒體已經(jīng)了解到,“東突”恐怖勢(shì)力妄圖制造飛機(jī)恐怖事件,__集團(tuán)有預(yù)謀地策劃暴力犯罪活動(dòng),藏獨(dú)分子破壞奧運(yùn)圣火傳遞等事件相繼發(fā)生。同時(shí),由于山東與北京的距離比較近,特殊的地理位臵也決定著我們的信訪工作面臨著更大的壓力。針對(duì)當(dāng)前特殊的形勢(shì)和考驗(yàn),全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員務(wù)必時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦,以高度的政治敏銳性,深刻認(rèn)識(shí)做好信訪工作對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的極端重要性,在思想上給予充分重視、行動(dòng)上采取有力舉措,掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,確保不發(fā)生群眾到省進(jìn)京集體上訪事件,確保不讓信訪問題成為群體性事件的導(dǎo)火索,確保不因信訪出現(xiàn)問題而影響國稅整體工作、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
二、堅(jiān)持多措并舉,努力提高信訪工作水平。
在今年初召開的部分省區(qū)市信訪工作會(huì)議上,總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)20xx年稅務(wù)系統(tǒng)的信訪工作作出了明確要求,提出要堅(jiān)持以人為本、綜合施策、標(biāo)本兼治,一手抓事要解決、有效化解矛盾糾紛,一手抓依法處理、切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序,努力形成干部群眾依法有序信訪、信訪問題依法按政策及時(shí)就地解決的良好局面。按照這一總體要求,我們?cè)诠ぷ髦幸袑?shí)注意把握以下四個(gè)方面的問題。
(一)依法維護(hù)和規(guī)范信訪工作秩序。信訪是人民群眾表達(dá)合理訴求的合法途徑,是化解社會(huì)矛盾的“減壓閥”,全省各級(jí)國稅機(jī)關(guān)都要對(duì)信訪工作給予準(zhǔn)確定位。一方面,要充分認(rèn)識(shí)到申訴、控告和提出批評(píng)建議是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,對(duì)信訪人合理的訴求必須要堅(jiān)決予以維護(hù),防止片面強(qiáng)調(diào)表面的穩(wěn)定和秩序,采取非法手段壓制或阻攔人民群眾依法信訪情況的出現(xiàn)。另一方面,也要依法規(guī)范信訪行為,不能無原則地遷就不當(dāng)或違法信訪行為。要加大對(duì)信訪條例等法律法規(guī)的宣傳力度,把握正確的輿論導(dǎo)向,增強(qiáng)群眾依法信訪的觀念,積極引導(dǎo)他們通過合法理性的方式反映利益訴求、依法解決矛盾糾紛,自覺維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。對(duì)那些不依法信訪、無理取鬧又不聽勸導(dǎo)的上訪人員,要敢于履行管理責(zé)任,進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育,決不能削弱管理、害怕管理甚至放棄管理。對(duì)信訪活動(dòng)中違反法律法規(guī),損害國家、社會(huì)、集體利益和其他公民合法利益的行為,要及時(shí)報(bào)告司法機(jī)關(guān)依法處臵。當(dāng)前,還要提高警惕,防止別有用心的人和敵對(duì)勢(shì)力插手人民內(nèi)部矛盾,利用信訪問題進(jìn)行破壞活動(dòng)。總之,我們要正確把握好正常上訪和違規(guī)上訪的界限,既要耐心聽取群眾意愿、認(rèn)真解決群眾反映的問題,又要依法規(guī)范信訪工作、維護(hù)正常的信訪秩序,最大限度地控制違規(guī)上訪事件的發(fā)生,防止問題失控,防止造成不良社會(huì)影響。
(二)嚴(yán)格依照法定程序辦理信訪案件。目前在信訪方面已經(jīng)有了大量的法律和政策,包括中央、省委省政府、總局、省局都對(duì)如何開展信訪工作作出了十分明確的規(guī)定,下一步關(guān)鍵是要抓好落實(shí),切實(shí)做到信訪事項(xiàng)有人受理、有人承辦、有人督辦、有人回復(fù)、有人執(zhí)行、有人督促落實(shí)。當(dāng)前尤其要做好以下工作:一是要暢通群眾訴求渠道。按照規(guī)定,縣級(jí)以上國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、公告欄等形式,向社會(huì)公布通訊地址、電子信箱、投訴舉報(bào)電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)等相關(guān)事項(xiàng),為群眾信訪提供方便,讓群眾明白“向誰信訪”、“如何信訪”。各級(jí)都要確保群眾訴求渠道的暢通,明確責(zé)任單位和責(zé)任人員,對(duì)納稅人和內(nèi)部人員反映的問題,能夠自行解決的盡量?jī)?nèi)部消化掉,避免普通問題轉(zhuǎn)化為來信來訪。對(duì)群眾登門來訪的,工作人員必須立即到位,避免群眾因?yàn)椤伴T難登”、“人難找”而造成誤會(huì)和不理解。二是要認(rèn)真受理信訪案件。受理不是單純的接談,是整個(gè)信訪過程很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。信訪工作人員在受理案件過程中,除了按照規(guī)定做好登記、接談、維持秩序等常規(guī)工作外,更應(yīng)注重與信訪人的交流,穩(wěn)定其情緒,了解其思想動(dòng)態(tài),掌握其真正訴求,引導(dǎo)信訪人在信訪初級(jí)階段就打消不合理的愿望,為以后案件的辦理和答復(fù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)屬于其他機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng),以及依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的訴求,更要明確告知信訪人依照程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出,避免因信訪人的誤解將矛盾轉(zhuǎn)移到我們系統(tǒng)。三是要嚴(yán)格遵循信訪事項(xiàng)的處理時(shí)限。信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),情況復(fù)雜的經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,并告知信訪人延期理由。在工作中各級(jí)都要嚴(yán)格按照規(guī)定的期間辦理信訪件,減少中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),提高工作效率,對(duì)確有必要延長(zhǎng)時(shí)限的,必須及時(shí)告知信訪人。省局已經(jīng)把信訪條例的貫徹執(zhí)行情況納入目標(biāo)管理考核,其中辦案時(shí)限是很重要的一個(gè)方面,希望引起各級(jí)的重視。四是要做好書面答復(fù)。按照規(guī)定,不論信訪人反映的事實(shí)是否清楚、是否有明確的法律依據(jù)、是否應(yīng)當(dāng)給予支持,我們都要給出明確的書面答復(fù)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)尤其要注意這一點(diǎn),不能因?yàn)樾旁L人反映的問題自己解決不了或者沒有法律依據(jù)就對(duì)其臵之不理,要確保信訪問題的處理手續(xù)完備、程序合法,避免因程序違法激化矛盾。
(三)突出抓好信訪重點(diǎn)工作。當(dāng)前信訪工作要突出抓好初信初訪和重信重訪這兩個(gè)問題。一些越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪產(chǎn)生的重要原因,往往是初信初訪這個(gè)關(guān)口把得不嚴(yán),很多應(yīng)該解決的問題,在初始階段沒有得到妥善解決,導(dǎo)致問題日趨嚴(yán)重。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要把初信初訪作為第一信號(hào)和征兆,堅(jiān)持抓早抓小,使群眾初次來信來訪及時(shí)得到妥善處理。在工作中,還要注意分析和研究初信初訪反映出來的信息,凡是帶有傾向性或普遍性的問題,要按政策及時(shí)提出意見和建議,防止問題擴(kuò)大化。對(duì)重信重訪問題,各級(jí)要明確責(zé)任,進(jìn)行集中治理。特別是要針對(duì)當(dāng)前反映突出的人員待遇、臨時(shí)用工、事務(wù)所脫鉤人員等共性問題,在摸清案情的基礎(chǔ)上,加大工作力度,從法律法規(guī)和政策執(zhí)行的實(shí)體、程序等各方面客觀公正地查找癥結(jié)所在,把造成重信重訪的原因真正搞清楚。要以化解矛盾、息訴息訪為目標(biāo),研究制訂周密可行的解決方案,細(xì)化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施,明確工作步驟和相關(guān)各方的責(zé)任、任務(wù),切實(shí)解決國稅系統(tǒng)內(nèi)重信重訪的問題。
(四)講究工作方式方法。信訪工作難做,難就難在群眾要求解決的都是疑難棘手的問題,這就需要我們講究方式方法,綜合運(yùn)用各種手段來解決問題。市、縣兩級(jí)國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立負(fù)責(zé)人信訪接待日和值班制度,本單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真傾聽信訪人的意見建議,態(tài)度誠懇地與他們交流,讓他們充分體會(huì)到被尊重、被理解,贏得他們的信任和支持。要加強(qiáng)和改進(jìn)教育疏導(dǎo)工作,對(duì)那些不了解政策或理解有偏差的信訪人,要通過法律援助、答疑、咨詢服務(wù)等方式,向他們講清楚有關(guān)法律和政策,促其轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí),疏導(dǎo)群眾情緒。對(duì)要求無理、以“訪”謀利或企圖達(dá)到不正當(dāng)目的的信訪人,要旗臶鮮明地表明態(tài)度,避免形成重信重訪有利可圖的錯(cuò)誤導(dǎo)向。信訪工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工作,性質(zhì)敏感,情況復(fù)雜。在具體工作中,既要充分發(fā)揮國稅部門自身的作用,又要進(jìn)一步加強(qiáng)與黨委政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取他們的支持和配合。比如,對(duì)被清退的助征員再就業(yè)問題,在條件允許的情況下,為他們?cè)倬蜆I(yè)創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì),拓寬就業(yè)渠道;助征員是黨團(tuán)員的,要將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在社區(qū)或新單位,使其找到組織歸屬;對(duì)提前離崗人員,在政治上、生活上都要保證他們的正常合理待遇,采取看望慰問、定期組織活動(dòng)等方式給予適當(dāng)照顧;對(duì)臨時(shí)用工人員的管理要切實(shí)加以規(guī)范,在解除或終止本單位用工人員勞動(dòng)合同和改變用工方式上要認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)卣恼咭?,避免出現(xiàn)不穩(wěn)定因素;對(duì)事務(wù)所脫鉤人員,要協(xié)調(diào)其所在的單位重視問題,防止引發(fā)矛盾??傊?,解決目前信訪存在的突出問題、全面做好信訪工作,不僅要靠我們國稅部門的組織力量,更要依靠社會(huì)各方面的力量,甚至要靠我們個(gè)人的資源和社會(huì)關(guān)系,千方百計(jì),想方設(shè)法,群策群力,推動(dòng)國稅系統(tǒng)信訪形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展,促進(jìn)國稅系統(tǒng)和全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力構(gòu)建國稅系統(tǒng)信訪工作新格局信訪工作千頭萬緒,涉及方方面面,各級(jí)國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門、信訪工作人員、普通干部職工都要積極參與,構(gòu)建起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作格局。
(一)建立完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)黨組要高度重視信訪工作,切實(shí)將信訪工作列入重要議事日程。各級(jí)“一把手”是信訪工作的第一責(zé)任人,對(duì)本單位、本系統(tǒng)的信訪工作負(fù)總責(zé),要定期聽取信訪工作匯報(bào),直接過問重大信訪事項(xiàng),遇到重大突發(fā)信訪事件要面對(duì)面地做工作。分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任,要抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。其他局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”,按照分工抓好分管方面的信訪工作,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度,對(duì)因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法利益而引發(fā)的信訪問題,以及對(duì)群眾反映的信訪問題敷衍塞責(zé)、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示要求不認(rèn)真落實(shí)并造成嚴(yán)重后果的,不但要取消評(píng)先樹優(yōu)的資格,更要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)此,省局黨組的態(tài)度是十分嚴(yán)肅的,希望各地認(rèn)真對(duì)待。
(二)充分發(fā)揮各專業(yè)部門的作用。信訪工作要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各級(jí)辦公室具體負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào),各有關(guān)部門積極參與。分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)要定期組織召開由辦公室、人事、監(jiān)察、稽查、征管、法規(guī)等部門組成的聯(lián)席會(huì)議,研究信訪問題,制定工作計(jì)劃,部署工作任務(wù)。各有關(guān)部門要按照黨組部署和聯(lián)席會(huì)議的要求,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。辦公室要充分發(fā)揮參謀、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)作用,建立起相應(yīng)的工作機(jī)制,主動(dòng)協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門盡職盡責(zé)地做好信訪工作。人事部門要負(fù)責(zé)提前離崗人員、事務(wù)所脫鉤人員、臨時(shí)用工人員、公務(wù)員招錄和選拔任用干部等人事問題,監(jiān)察部門要負(fù)責(zé)處理反映國稅干部違紀(jì)違法的問題,稽查部門要負(fù)責(zé)處理舉報(bào)人反映的偷稅問題,征管部門要負(fù)責(zé)處理稅收征管中產(chǎn)生的矛盾和問題,法規(guī)部門要負(fù)責(zé)處理反映稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法行政或執(zhí)法有偏差的問題,同一信訪問題涉及到幾個(gè)部門的,要確定某一部門為第一責(zé)任部門,負(fù)責(zé)到底;其他部門為參與部門,要積極履行職責(zé),共同解決問題,避免推諉扯皮。
(三)嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)的信訪案件,必須實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案制度,落實(shí)牽頭承辦和參與單位及人員,落實(shí)工作要求和辦結(jié)時(shí)限,這是總局提出的明確要求。前期省局已經(jīng)對(duì)目前的突出信訪問題進(jìn)行了全面梳理,確定了包案領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人員。這些責(zé)任人員要認(rèn)真梳理案情,研究解決辦法,抓緊落實(shí)處理意見,并要及時(shí)向信訪人反饋,向省局報(bào)告。要采取強(qiáng)有力的手段措施,切實(shí)做到“事要解決、人要回去”。同時(shí),要對(duì)重點(diǎn)信訪人靠上做工作,把他們穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?duì)勸解回當(dāng)?shù)赜忠蚬ぷ鞑坏轿桓笆∵M(jìn)京重復(fù)上訪的案件,要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查。
(四)加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)黨組要高度重視信訪干部隊(duì)伍建設(shè),把那些政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到信訪干部隊(duì)伍中來。要加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍思想政治建設(shè),不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí),把講政治的要求貫穿于工作的各方面和全過程,始終站在全局看問題、做工作;要加強(qiáng)信訪干部能力建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策、法律法規(guī)、稅收業(yè)務(wù)等方面的知識(shí),不斷提高正確處理人民內(nèi)部矛盾、正確處理信訪問題的能力,努力成為信訪工作的行家里手;要加強(qiáng)信訪干部作風(fēng)建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),以信訪為事業(yè),愛崗敬業(yè),勤奮工作,努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍。信訪干部工作十分辛苦,需要更多的理解、關(guān)心和支持。各級(jí)要加大對(duì)信訪干部的培養(yǎng)使用力度,對(duì)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出的要予以重用;對(duì)長(zhǎng)期從事信訪工作、做出突出貢獻(xiàn)的,要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);要及時(shí)總結(jié)推廣信訪先進(jìn)事跡,大力宣傳先進(jìn)典型。要更加重視信訪部門的基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步加大對(duì)信訪工作的投入,建設(shè)好群眾上訪接待場(chǎng)所,改善信訪部門的辦公條件。信訪工作辦公經(jīng)費(fèi)和處理信訪事項(xiàng)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)務(wù)預(yù)算,予以保證。同時(shí),也要下大力氣抓好干部隊(duì)伍建設(shè),改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng),防止因?yàn)E用職權(quán)、作風(fēng)粗暴侵害群眾合法權(quán)益而引發(fā)信訪問題。同志們,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省國稅系統(tǒng)的信訪工作,使命光榮、任務(wù)艱巨,在座的各位都責(zé)無旁貸。省局殷切希望全系統(tǒng)的各級(jí)信訪工作人員,嚴(yán)格按照上級(jí)機(jī)關(guān)的部署要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定信心、奮發(fā)努力、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作,不斷開創(chuàng)國稅系統(tǒng)信訪工作新局面,為促進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇三
同志們:
今天我們召開這次會(huì)議,主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)年全市信訪工作,安排部署年的任務(wù),進(jìn)一步動(dòng)員全市上下明確工作目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,創(chuàng)造一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、秩序良好、和諧穩(wěn)定的信訪工作局面。
去年以來,我們緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,堅(jiān)持把信訪工作放在更加突出的位置,深入開展了“信訪積案化解年”和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),積極暢通信訪渠道,認(rèn)真解決群眾訴求,大力規(guī)范信訪秩序,對(duì)維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。全市信訪形勢(shì)繼續(xù)保持了趨穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì),呈現(xiàn)出“三降二升”的特點(diǎn),信訪總量、群眾來訪、集體訪分別下降9.2%、29.9%和25.5%,網(wǎng)上信訪量、案件到期辦結(jié)率分別上升54%和五個(gè)百分點(diǎn),87%的信訪積案及重點(diǎn)信訪案件得到有效化解,我市被國家信訪局確定為“百千萬工程”聯(lián)系點(diǎn)。在去年我市發(fā)展外部環(huán)境趨緊,發(fā)展困難較大的形勢(shì)下,取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。一是得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府多次召開會(huì)議,研究信訪工作,解決重大、疑難信訪案件。縣、區(qū)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把信訪工作納入重要議事日程,積極研究部署信訪工作,認(rèn)真接待群眾來訪和處理群眾來信,有效地落實(shí)了“歸口辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪原則,特別是領(lǐng)導(dǎo)包案督辦重點(diǎn)信訪問題的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成,全年市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案督辦解決重點(diǎn)信訪案件都做到了事事有著落,件件有回音,全市上下進(jìn)一步形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體系,營造了抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的濃厚氛圍。二是得益于各級(jí)各部門的齊抓共管和協(xié)調(diào)配合。各級(jí)黨委政府牢固樹立以人為本的工作理念,認(rèn)真組織開展縣委書記大接訪、機(jī)關(guān)干部下訪和矛盾糾紛排查化解活動(dòng),探索完善信訪工作體制機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化基層信訪工作網(wǎng)絡(luò),加大督查督辦工作力度,使大量信訪問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。信訪救助基金、人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)均發(fā)揮了積極作用,有效調(diào)動(dòng)了基層信訪、民調(diào)人員化解矛盾糾紛的積極性和主動(dòng)性??傊?,通過各方面的努力,在全市構(gòu)筑起了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作大格局。三是得益于各級(jí)信訪部門、廣大信訪干部的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。在當(dāng)前社會(huì)矛盾高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)下,信訪工作作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作,越來越多地承擔(dān)著解決群眾利益訴求、密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的艱巨任務(wù)。一年來,全市各級(jí)信訪部門和廣大信訪干部牢記為民宗旨,認(rèn)真履行職責(zé),堅(jiān)守在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線,承受了較大的壓力,作出了突出貢獻(xiàn),信訪穩(wěn)定工作的良好局面凝聚著廣大信訪干部的心血和汗水。
關(guān)于今年的工作,同志已經(jīng)作了詳細(xì)地安排部署,也分解落實(shí)到了縣、區(qū)和相關(guān)部門,希望大家高度重視,抓好落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見:
第一,客觀分析形勢(shì),增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感。
信訪問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的歷史產(chǎn)物,在改革發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中不可避免,特別是當(dāng)前我國社會(huì)正處在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中,各類社會(huì)矛盾的產(chǎn)生和沖突難以避免,必然體現(xiàn)為日趨增多的各類信訪活動(dòng)。從這個(gè)意義上講,信訪工作既是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁、群眾表達(dá)意愿的重要渠道、反映社情民意的“晴雨表”,擔(dān)負(fù)著妥善處理群眾反映的實(shí)際問題、化解不穩(wěn)定因素、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù),又是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作,在不同的歷史時(shí)期,呈現(xiàn)不同的特點(diǎn),信訪工作永遠(yuǎn)不可能終結(jié),更不可能一勞永逸。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極因素、有利條件增多,但總體上仍處在社會(huì)矛盾凸顯期,熱點(diǎn)難點(diǎn)問題仍然較多,加之經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后,人民群眾要求解決的問題與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)還存有一定差距,各種社會(huì)矛盾疊加碰撞,全市信訪總量高位運(yùn)行、群體性事件易發(fā)的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)根本改變,呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn):一是群眾信訪訴求的表達(dá)方式出現(xiàn)了新變化。近三年,城鄉(xiāng)建設(shè)類、社會(huì)保障類、涉法涉訴類、民政類四個(gè)方面占信訪總量的60%以上。特別是在當(dāng)前開放、多元、動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境和信息化條件下,群眾訴求行為和心態(tài)錯(cuò)綜復(fù)雜,有的一邊寫信一邊找媒體、一邊上訪一邊上網(wǎng),采取論壇發(fā)帖、博客撰文等方式,實(shí)名在互聯(lián)網(wǎng)上公開訴求,或煽動(dòng)組織串聯(lián)跨地區(qū)聚集上訪,給黨委政府施加壓力。二是社會(huì)輿論對(duì)信訪工作的關(guān)注出現(xiàn)了新變化。目前,社會(huì)對(duì)信訪工作的關(guān)注度越來越高,雖然主流是好的,但不理解甚至否定信訪制度的言論增多,個(gè)別新聞媒體推波助瀾,以所謂披露真相、深度報(bào)道、記者觀察等方式炒作信訪問題,制造轟動(dòng)效應(yīng),在一定程度上影響了信訪部門乃至黨委政府的形象。三是群眾信訪的組織形式上出現(xiàn)了新變化。呈現(xiàn)出由個(gè)體上訪向集體上訪轉(zhuǎn)變、分散型向集聚型轉(zhuǎn)變的特點(diǎn),群眾上訪信“多”不信“少”,不論什么事,總喜歡多找?guī)讉€(gè)部門、幾位領(lǐng)導(dǎo)反映,而且多聯(lián)絡(luò)一些人一起去,給黨委和政府施加壓力。特別是一些集體上訪都是事前計(jì)劃周密,準(zhǔn)備充分,呈明顯的組織化傾向。四是群眾信訪問題的處理上出現(xiàn)了新變化。許多信訪案件,往往是參與者的合理要求與表達(dá)手段的不合法交織在一起,多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起,群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起,協(xié)調(diào)解決難度較大。同時(shí),個(gè)別群眾法制觀念淡薄,仍然存在“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”的錯(cuò)誤思想,企圖通過集體上訪、越級(jí)上訪、甚至纏訪給黨和政府造成壓力。信訪形勢(shì)呈現(xiàn)上述特點(diǎn),既有客觀原因,也有主觀原因。從客觀上看,信訪問題有其歷史必然性,尤其是隨著改革的深化,利益的調(diào)整,轉(zhuǎn)軌時(shí)期的焦點(diǎn)問題和歷史積留矛盾逐步顯現(xiàn),暴露出許多問題,這也是當(dāng)前我市信訪量相對(duì)集中的主要原因。從主觀上看,我們有些部門科學(xué)民主決策機(jī)制不健全、不完善,考慮問題的連續(xù)性和平衡性不夠;有的對(duì)群眾利益關(guān)心不夠,對(duì)出現(xiàn)的問題解決不及時(shí),解釋不清楚,以至于小事拖大,大事拖“炸”;還有的對(duì)群眾越級(jí)上訪簡(jiǎn)單地“攔、堵、卡、截”,沒有真正把功夫下在解決問題上,導(dǎo)致重復(fù)越級(jí)上訪現(xiàn)象越來越多??傊?,對(duì)信訪這個(gè)關(guān)乎民生的大問題,我們一定要牢固樹立起“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念,深刻認(rèn)識(shí)到信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)和憂患意識(shí),始終把人民群眾的冷暖疾苦放在心上,帶著責(zé)任、帶著感情,滿腔熱情地做好送上門來的群眾工作,切實(shí)做到思想不松懈、力度不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作上水平。
第二,著力改善民生,從源頭上解決群眾信訪問題。
實(shí)踐證明,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了,社會(huì)進(jìn)步了,人民的生活才能不斷改善,才能使人民群眾在和諧共享中減少矛盾。近年來,我們通過建立城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度,健全完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房救助等社會(huì)救助體系,并在醫(yī)療、教育、就業(yè)、供水等方面為低保對(duì)象提供費(fèi)用減免,以及給城市拆遷戶、無房戶提供廉價(jià)廉租房和對(duì)農(nóng)村無房戶、困難家庭給予補(bǔ)助等一系列惠民政策,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,較好地解決了許多關(guān)乎群眾切身利益的問題,為人民群眾辦了不少實(shí)事、好事,解除了許多困難群體的后顧之憂,緩解了社會(huì)矛盾,促進(jìn)了社會(huì)和諧。加之,長(zhǎng)期以來,黨中央、國務(wù)院和省委、省政府也相繼出臺(tái)了一系列利民惠民的政策措施,總體看,我市對(duì)這些政策措施落實(shí)是好的,人民群眾得到實(shí)惠,對(duì)黨和政府是支持和擁護(hù)的。但由于歷史原因、客觀條件和工作不到位等情況,在一些地方和部門沒有把政策措施全面落實(shí),一些應(yīng)當(dāng)解決而且能夠解決的問題沒有及時(shí)有效解決,有的甚至損害群眾利益,侵犯群眾合法權(quán)益,嚴(yán)重影響了黨和政府的形象和威信。今后,市信訪聯(lián)席會(huì)議各專項(xiàng)工作小組對(duì)已經(jīng)出臺(tái)、正在執(zhí)行、涉及民生的政策措施,要及時(shí)指導(dǎo)推動(dòng)、跟蹤問效,確保全面落到實(shí)處,發(fā)揮成批解決問題的綜合效應(yīng)。今年,在全面落實(shí)中央和省上出臺(tái)的一系列利民惠民政策的基礎(chǔ)上,我們還要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際,深入調(diào)查研究、進(jìn)行科學(xué)論證,完善市級(jí)層面的政策,注意瞻前顧后、兼顧左鄰右舍,下大氣力解決政策不配套、不連續(xù)、不周全的問題。近期,我們將盡快研究出臺(tái)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法,將農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)由原來的100元提高到170元,與城市居民統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一結(jié)算辦法,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化。同時(shí),市委、市政府將進(jìn)一步集中更多的財(cái)力物力用于解決民生問題,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,全力削減信訪存量,從源頭上減少信訪增量。
第三,圍繞事要解決,帶著深厚的感情解決群眾信訪問題。
維護(hù)人民群眾利益是我們做好信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),解決群眾的信訪問題是我們的職責(zé)所在。應(yīng)當(dāng)說,大多數(shù)上訪者的訴求是合理的,提出的問題,大多數(shù)也應(yīng)該給予解決。信訪問題推不掉、捂不住、躲不了,必須把基點(diǎn)放在解決問題上,放在真辦事、辦實(shí)事上。要切實(shí)看到,上訪者中心懷不軌、無理取鬧的畢竟是極少數(shù),大多數(shù)上訪者都是普通群眾,是經(jīng)過復(fù)雜的心理斗爭(zhēng)才來找我們的,一方面說明我們的工作還沒有做到盡善盡美,群眾還有不滿意的地方,特別是他們的一些合法權(quán)益和切身利益受到侵害又沒有得到公正解決;另一方面上訪本身也飽含著他們對(duì)黨和政府的深厚感情和充分信任,希望并依靠黨和政府給他們排憂解難。群眾的信訪問題,看似平凡小事,但小事關(guān)聯(lián)著大道理,從群眾信訪中反映的社情民意,是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人從各種會(huì)議、資料和調(diào)查中難以得到的重要信息。從目前我市信訪案件的成因來看,有相當(dāng)一部分是由于部分領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不夠深入,解決信訪問題不夠徹底造成的。突出表現(xiàn)在一些部門和部門之間對(duì)群眾反映的問題,不是認(rèn)真解決,而是推諉扯皮,往往一拖再拖,致使一些初信初訪變成了老案積案,一些簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化,加上有的單位在解決問題時(shí),不注重方法,老問題沒解決,又引發(fā)了新矛盾。因此,做好信訪工作重要的是對(duì)信訪群眾要有真情實(shí)感,時(shí)刻考慮群眾生活、群眾利益和群眾愿望,既要文明熱情、耐心細(xì)致地宣傳政策法規(guī),做好教育引導(dǎo)工作,又要堅(jiān)持原則,把握尺度,注意方式方法,把重點(diǎn)放在“事要解決”上。一要著力解決重點(diǎn)信訪案件。在今天的會(huì)議上,市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室經(jīng)過篩選,將需由市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)信訪問題,印發(fā)給了大家。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度,對(duì)重大信訪案件、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦案件、重復(fù)上訪案件和上級(jí)信訪部門督辦案件,都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度,具體負(fù)責(zé)包案的同志要直接參與調(diào)查、處理、落實(shí)、思想疏導(dǎo)等工作,一包到底,直至結(jié)案,杜絕只包不結(jié),長(zhǎng)期不決。對(duì)需縣、區(qū)和部門層面解決的重點(diǎn)信訪問題,由縣、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)包案督辦;對(duì)跨市的“三跨三分離”信訪問題,要按照中央明確的“屬地作為維護(hù)穩(wěn)定和推動(dòng)化解的主體責(zé)任,事發(fā)地主管部門作為解決問題的主體責(zé)任”的原則,發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì),繼續(xù)由市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室采取發(fā)函協(xié)調(diào)、派人實(shí)地協(xié)調(diào)相結(jié)合的辦法,推動(dòng)案結(jié)事了。對(duì)一些久拖不決且社會(huì)影響大的疑難復(fù)雜信訪問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持,逐案通過會(huì)商會(huì)審等有效措施,落實(shí)責(zé)任,限期解決。二要集中開展“兩訪”治理化解年活動(dòng)?!皟稍L”(重復(fù)進(jìn)京非正常上訪和赴省進(jìn)京集體上訪)問題,是近年來信訪工作中遇到的難點(diǎn)問題,社會(huì)影響大、牽扯各級(jí)精力多。今年,省上將在全省組織開展“兩訪”治理化解年活動(dòng),努力解決好這一問題,市上的安排意見這次會(huì)議之后印發(fā),各級(jí)各部門要盡快組織實(shí)施。要認(rèn)真調(diào)查研究,對(duì)“兩訪”問題全面梳理,逐案登記建檔,組織專門力量深入分析查找原因,逐一進(jìn)行會(huì)商,研究解決辦法。凡是訴求合理的要及時(shí)予以解決,訴求不合理的要嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。要繼續(xù)暢通信訪渠道,改進(jìn)接訪方式,提高信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量,廣泛推行聯(lián)合接訪、聯(lián)合下訪和網(wǎng)上信訪,引導(dǎo)群眾就近就地反映問題,防止越級(jí)進(jìn)省進(jìn)京上訪。從今年起,按照省上統(tǒng)一要求,成立駐蘭州信訪工作組,由市政府駐蘭州辦事處提供住房和辦公場(chǎng)所,負(fù)責(zé)銜接和協(xié)調(diào)赴省進(jìn)京上訪人員的勸返工作,凡發(fā)生重復(fù)進(jìn)京非正常上訪和來市赴省進(jìn)京集體上訪的,屬地領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在規(guī)定時(shí)間到場(chǎng),做好勸返工作,堅(jiān)決杜絕滯留、纏訪問題發(fā)生。三要繼續(xù)做好矛盾糾紛排查工作。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題,要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則,落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員、落實(shí)措施,立足抓早、抓小、抓苗頭,使矛盾糾紛和信訪苗頭問題化解在基層,解決在當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。對(duì)已有政策的,一定要落實(shí)到位;對(duì)生活困難的,要通過幫扶、救濟(jì)等辦法,切實(shí)保障其基本生活;對(duì)涉法涉訴問題,司法機(jī)關(guān)要高度重視,認(rèn)真聽取當(dāng)事人的訴求,以法釋案、以情理案。四要加大督查督辦工作力度。對(duì)中央和省、市信訪聯(lián)席會(huì)議的工作安排,以及上級(jí)部門交辦和領(lǐng)導(dǎo)批示的重點(diǎn)信訪案件,市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)檢查指導(dǎo),對(duì)工作落后的部門和單位,要及時(shí)提出改進(jìn)工作的建議,尤其對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)和影響全局的關(guān)鍵問題,要加大督辦力度,一盯到底、務(wù)求實(shí)效。今后,凡申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核的信訪案件,并形成處理意見會(huì)議紀(jì)要的,各部門要嚴(yán)格按照會(huì)議紀(jì)要予以落實(shí)。另外,要在繼續(xù)落實(shí)對(duì)信訪問題突出的地方和單位進(jìn)行通報(bào)和談話制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步改進(jìn)通報(bào)方式,對(duì)當(dāng)月發(fā)生的來市赴省重大集體上訪和赴京重復(fù)非正常上訪問題,及時(shí)向?qū)俚攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行月通報(bào),同時(shí)抄報(bào)市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo),辦理結(jié)果由縣、區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室和市直部門及時(shí)向市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室匯報(bào)。對(duì)一些久拖不決且社會(huì)影響大的疑難復(fù)雜信訪問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持,逐案通過會(huì)商會(huì)審等有效措施,落實(shí)責(zé)任,限期解決。對(duì)限期未能解決問題的,黨政領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)席會(huì)議召集人要向市信訪聯(lián)席會(huì)議召集人做專題匯報(bào)。
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇四
同志們:
這次全市農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議,是實(shí)施“十一五”規(guī)劃開局之年和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議,會(huì)議的主要內(nèi)容是研究部署全市近幾年的農(nóng)村衛(wèi)生工作。剛才,奇若同志回顧總結(jié)了“十五”時(shí)期我市農(nóng)村衛(wèi)生工作,分析了當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì),提出了今后的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就進(jìn)一步做好農(nóng)村衛(wèi)生工作,講三點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步提高對(duì)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識(shí)。
農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命健康安全和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。做好新形勢(shì)下的農(nóng)村衛(wèi)生工作,既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,加快全面建設(shè)小康社會(huì)的主要內(nèi)容,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。近年來,黨和國家高度重視農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,制定了一系列加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策措施,這就為發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)提供了難得的歷史機(jī)遇。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),長(zhǎng)期以來,城鄉(xiāng)差距明顯,衛(wèi)生事業(yè)投入欠賬較大,農(nóng)村衛(wèi)生工作差距更大。農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題十分突出,農(nóng)村醫(yī)療保障水平很低。為了扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)我市農(nóng)村衛(wèi)生工作,市委、市政府組織人員開展了一系列調(diào)研,并做了專題研究,制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》,對(duì)“十一五”期間和今后的農(nóng)村衛(wèi)生工作做了全面安排和部署,提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。做好這些工作,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。各縣區(qū)、各部門一定要牢固樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題來抓,統(tǒng)籌安排,精心部署,狠抓落實(shí),推動(dòng)我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、著力解決影響我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題。
一要加大農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入保障力度。近幾年來,中央和省上對(duì)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生工作十分重視,對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度逐年加大。從今年起市上將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入,在“十一五”期間每年對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作投入300萬元,進(jìn)一步加大衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目,努力改變當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件的落后面貌,提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療水平。目前,市縣級(jí)財(cái)政收入總體比較困難,在農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入方面困難更大。市委、市政府制定《實(shí)施意見》過程中,充分考慮到了我們的實(shí)際情況,所以大部分資金由省、市財(cái)政承擔(dān),對(duì)縣區(qū)級(jí)的資金要求都是經(jīng)過認(rèn)真測(cè)算的,應(yīng)該是可以承受的。對(duì)財(cái)政確有困難的縣區(qū),由省財(cái)政將通過轉(zhuǎn)移支付解決。因此,各縣、區(qū)一定要重視農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入和保障,該由縣區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的必須到位,不得推諉敷衍,切實(shí)解決農(nóng)村衛(wèi)生投入不夠的問題。決不允許出現(xiàn)國債項(xiàng)目建設(shè)等配套資金不落實(shí)的問題,甚至將配套資金的缺口轉(zhuǎn)嫁到項(xiàng)目建設(shè)單位,形成新的包袱等問題。
二要全面擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助覆蓋面。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)于提高農(nóng)村群眾醫(yī)療保障水平,縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保障差別,保障大病統(tǒng)籌,促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決有著十分重要的意義。目前,三個(gè)縣區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作邊試點(diǎn),邊完善,已經(jīng)取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。參合農(nóng)民享受到了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)惠政策,深受廣大農(nóng)民的歡迎。按照計(jì)劃新型農(nóng)村合作醫(yī)療在要基本實(shí)現(xiàn)覆蓋全市農(nóng)村人口的目標(biāo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索和完善制度,形成適合我市農(nóng)村實(shí)際的醫(yī)療保障體系和農(nóng)村醫(yī)療救助機(jī)制,為解決農(nóng)民群眾看病貴、看病難的問題提供制度保障。
三要大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村衛(wèi)生人才缺乏是影響和制約我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)十分突出的問題,抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作,關(guān)鍵是要建設(shè)一支具備較高思想道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。要積極實(shí)施“醫(yī)療衛(wèi)生大中專畢業(yè)生進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃”,調(diào)整和落實(shí)有關(guān)政策,疏通就業(yè)渠道,通過定向培養(yǎng)、在職學(xué)歷教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多種形式和辦法,重點(diǎn)依托省內(nèi)大中專醫(yī)學(xué)院校,利用5年左右的時(shí)間,為全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定向培養(yǎng)在職本、??茖W(xué)歷人員1000名,中專學(xué)歷人員名。同時(shí),要制定和完善農(nóng)村衛(wèi)生人員職稱評(píng)審優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的在職或離退休專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村服務(wù),繼續(xù)開展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)一批留得住、用得上的穩(wěn)定的骨干醫(yī)師隊(duì)伍,不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。
四要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資和村醫(yī)補(bǔ)助。目前,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級(jí)衛(wèi)生行政部門管理工作基本完成。要盡快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制控制標(biāo)準(zhǔn),由市、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資要在2-3年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)由縣級(jí)財(cái)政全額供給。對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,按人均每月100元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額勞務(wù)補(bǔ)助,其中50元由省財(cái)政承擔(dān),20元由市財(cái)政承擔(dān),30元由縣區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān),這是解決長(zhǎng)期以來影響農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍不穩(wěn)定、無人承擔(dān)基層公共衛(wèi)生工作的有效措施,必須認(rèn)真加以落實(shí)。要全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革和分配制度改革,加強(qiáng)對(duì)在崗人員的業(yè)務(wù)考核和科學(xué)管理,建立有利于人才脫穎而出的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,獎(jiǎng)勤罰懶,實(shí)行收入和貢獻(xiàn)掛鉤,切實(shí)拉開分配檔次,在收入分配上特別要向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,防止吃“大鍋飯”,養(yǎng)閑人、養(yǎng)懶人。
三、切實(shí)把加快我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
這次會(huì)議確立了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施?,F(xiàn)在的關(guān)鍵就是要在認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神的基礎(chǔ)上,扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作,提高農(nóng)民健康水平是各級(jí)黨委和政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)縣區(qū)要把農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,認(rèn)真研究農(nóng)村衛(wèi)生工作中存在的突出問題,特別要對(duì)《實(shí)施意見》和這次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),逐項(xiàng)研究,提出落實(shí)的具體措施。在各項(xiàng)政策措施中,加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入是核心的政策。要在用足用好國家和省上的各項(xiàng)政策、積極爭(zhēng)取國家和省上支持的同時(shí),千方百計(jì)籌措資金。凡需各級(jí)政府落實(shí)的資金,該列入預(yù)算的必須列入預(yù)算,該投入的必須投入,該配套的必須配套到位。機(jī)構(gòu)和人員編制需要重新核定的,必須及早安排,妥善解決。切實(shí)做到有人管事、有錢辦事。要建立健全農(nóng)村衛(wèi)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制,把各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、經(jīng)費(fèi)投入等情況納入目標(biāo)管理和政績(jī)考核。努力把這件得民心、順民意的事情辦好,讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。各級(jí)黨政“一把手”要親自抓農(nóng)村衛(wèi)生工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),保證農(nóng)村衛(wèi)生工作的順利進(jìn)行。二要全面履行發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的重要職責(zé)。發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),責(zé)任在政府,落實(shí)在部門。衛(wèi)生行政部門是行業(yè)主管部門,要抓好業(yè)務(wù)上的組織、督導(dǎo)、監(jiān)督和管理。發(fā)展改革部門要將農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,合理配置衛(wèi)生資源。財(cái)政部門要全力支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施意見》中有關(guān)投入的各項(xiàng)保障政策。民政、食品藥品監(jiān)管、扶貧、農(nóng)牧、人事、教育等部門要切實(shí)落實(shí)各自職責(zé),加強(qiáng)配合,共同促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。《實(shí)施意見》涉及的相關(guān)部門都要按照要求,對(duì)本部門承擔(dān)的工作具體化,拿出行之有效的措施。既要不折不扣地貫徹好這次會(huì)議精神,做到政令暢通,又要從實(shí)際出發(fā),因地制宜,充分發(fā)揮各縣區(qū)、各部門的主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造性地開展工作,做到重點(diǎn)突出,分類指導(dǎo),措施到位。要建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制,明確分工,落實(shí)責(zé)任,形成齊抓共管的整體合力。
三要確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。近一個(gè)時(shí)期以來,中央、省上就加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作制定了一系列政策措施,可以說,目前推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)有了很好的輿論氛圍和政策保障。但是,再好的文件,再好的政策,如果不落實(shí),就是一紙空文。農(nóng)村衛(wèi)生工作量大面寬,面臨諸多具體困難和問題。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng),統(tǒng)籌處理好農(nóng)村衛(wèi)生和其他各項(xiàng)工作的關(guān)系,在狠抓落實(shí)上下功夫。各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,開展調(diào)查研究和督導(dǎo),指導(dǎo)基層抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),確保各項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生政策措施落到實(shí)處。
同志們,發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的健康和切身利益,關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,齊心協(xié)力,為推進(jìn)我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展,開創(chuàng)我市農(nóng)村衛(wèi)生工作的新局面而努力奮斗!
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇五
今天這次會(huì)議,是總結(jié)工作,表彰先進(jìn),分析形勢(shì),部署任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),突出重點(diǎn),真抓實(shí)干,努力營造更加安定和諧的社會(huì)環(huán)境向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!下面,講四個(gè)方面的問題。
一、社會(huì)穩(wěn)定工作的回顧總結(jié)。
(一)堅(jiān)持“嚴(yán)打”開路,社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。(二)堅(jiān)持專群結(jié)合,治安防范水平明顯提高。(三)堅(jiān)持重心下移,基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)。(四)堅(jiān)持以人為本,政法、信訪隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。政法部門深入開展了“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)滿意”、“學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞,做忠誠衛(wèi)士”等主題教育活動(dòng)和崗位練兵、技能比賽等多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng),推行了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干警雙向選擇的干部人事制度改革,加大了規(guī)范化管理力度,政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng),政法干警的執(zhí)法水平不斷提高,執(zhí)法作風(fēng)和隊(duì)伍形象不斷改善,業(yè)務(wù)工作創(chuàng)造了許多新“亮點(diǎn)”,整體工作上了一個(gè)大臺(tái)階。信訪隊(duì)伍也在服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定中得到了鍛煉提高,涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型。這些成績(jī)的取得,是全縣各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果,是廣大政法干警、信訪干部銳意進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。對(duì)此,縣委、縣政府是滿意的,人民群眾是滿意的。在此,我代表縣委、縣政府向在座的各位,并通過你們向辛勤工作在政法戰(zhàn)線上的廣大干警和為全縣社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定工作面臨的形勢(shì)。
我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到,隨著國際國內(nèi)形勢(shì)的變化和我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)穩(wěn)定工作面臨著許多新情況、新問題,迫切需要我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。
第一,從上級(jí)要求看,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定意義重大。黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”,作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來。這說明,黨中央始終高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)踐證明,沒有社會(huì)穩(wěn)定就沒有社會(huì)和諧,人民群眾就不能安居樂業(yè),經(jīng)濟(jì)社會(huì)就不能健康發(fā)展。當(dāng)前,發(fā)展是硬道理,是第一要?jiǎng)?wù);穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作是前提。
第二,從我縣實(shí)際看,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。突出表現(xiàn)在:一是社會(huì)治安形勢(shì)不容樂觀。犯罪的動(dòng)態(tài)化、組織化、職業(yè)化和智能化趨向越來越明顯,新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn),我們面臨的治安壓力不斷增大,誘發(fā)和滋生犯罪的因素進(jìn)一步增多,治安管理面臨新的挑戰(zhàn)。二是人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的不安定因素增多。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,三是少數(shù)“”頑固分子的非法活動(dòng)轉(zhuǎn)入地下,組織體系更加嚴(yán)密,活動(dòng)方式更加隱蔽,利用科技手段進(jìn)行破壞活動(dòng)更加突出。第三,從政法部門看,自身建設(shè)還存在一些問題和不足。按照上級(jí)提出的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)等要求,政法部門在思想認(rèn)識(shí)、管理機(jī)制、工作機(jī)制等方面都存在一些薄弱環(huán)節(jié);“基層基礎(chǔ)工作還很薄弱,化解矛盾糾紛的能力有待進(jìn)一步提高,群防群治鞏固率低的問題仍然沒有得到較好解決。對(duì)此,各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的使命感和責(zé)任感,從講政治、講大局的高度,充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的極端重要性,倍加顧全大局,倍加珍視團(tuán)結(jié),倍加維護(hù)穩(wěn)定,充分把握各種有利條件,積極應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn),切實(shí)把全縣社會(huì)穩(wěn)定工作提高到一個(gè)新水平。
三、全縣社會(huì)穩(wěn)定工作的總體思路和任務(wù)措施。
根據(jù)市、市會(huì)議精神,結(jié)合我縣實(shí)際,確定今年全縣社會(huì)穩(wěn)定工作的總體思路是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和市、市一系列會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,,突出抓好嚴(yán)打整治、群防群治、人民調(diào)解、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和依法治理等重點(diǎn)工作,努力維護(hù)全縣社會(huì)政治穩(wěn)定,創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
(一)深入開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)?!皣?yán)打”是建設(shè)“平安xx”的首要環(huán)節(jié),必須毫不放松地抓下去。一是要突出打擊重點(diǎn)。進(jìn)一步提高攻堅(jiān)克難、偵查破案的能力,力爭(zhēng)發(fā)生一起,偵破一起。對(duì)盜竊、搶劫等多發(fā)性犯罪在組織警力集中打擊的同時(shí),逐漸轉(zhuǎn)為日常型、經(jīng)常性打擊;對(duì)嚴(yán)重刑事案件要組織專門力量,專案專辦,掛牌督辦,及時(shí)偵破;要進(jìn)一步加大追逃工作力度,不斷提高追逃率。要因時(shí)、因地制宜確定打擊重點(diǎn)和打擊方式,做到什么犯罪突出,就重點(diǎn)打擊什么犯罪;什么問題嚴(yán)重,就重點(diǎn)解決什么問題;什么方式有效,就采用什么方式,確保打擊犯罪的針對(duì)性和實(shí)效性。二是要形成嚴(yán)打合力。政法各部門要在縣委政法委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成整體合力,確保及時(shí)有力地打擊懲處違法犯罪。要適時(shí)組織有規(guī)模、有聲勢(shì)、有強(qiáng)大威懾力的專項(xiàng)斗爭(zhēng)和集中整治,定期開展對(duì)重大案件、疑難案件的聯(lián)合攻堅(jiān)行動(dòng),做到快偵、快捕、快判,始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì),最大限度地震懾違法犯罪,增強(qiáng)打擊效果。要健全政法部門有效配合制約機(jī)制,依法加大對(duì)政法部門之間的相互制約和監(jiān)督力度,讓群眾對(duì)政法干警的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行公開評(píng)議,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。三是要鞏固嚴(yán)打成果。在嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪的同時(shí),要繼續(xù)堅(jiān)持打擊與整治相結(jié)合,對(duì)排查出的治安隱患和各類突出問題要適時(shí)開展集中整治,四是要嚴(yán)厲打擊“”等邪教組織的破壞活動(dòng)。密切注視“”的組織動(dòng)向,嚴(yán)格落實(shí)防范和控制措施,繼續(xù)抓好教育轉(zhuǎn)化工作,依法打擊違法犯罪活動(dòng),確保不發(fā)生“”分子滋事事件。
(二)全面深化群防群治。實(shí)踐證明,群防群治是防范和打擊違法犯罪的有效途徑。今年我們要繼續(xù)持之以恒的抓好這項(xiàng)工作。一是要建立農(nóng)村群防群治工作長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)在建立一支長(zhǎng)期管用的治安巡邏隊(duì)上下功夫,使其成為維護(hù)農(nóng)村長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)防線。對(duì)治安巡邏采取義務(wù)工形式的村,要重點(diǎn)在人員、管理、交接班、巡邏、督導(dǎo)等方面下功夫,從根本上克服人員不固定、責(zé)任心不強(qiáng)、巡邏不持久、鞏固率低的問題;鼓勵(lì)各村實(shí)行治安承包,不斷提高治安承包村所占的比重,逐步健全完善農(nóng)村群防群治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好鞏固提高的同時(shí),要繼續(xù)把治安巡邏向白天、集市及其它方面延伸,使農(nóng)村群防群治工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。二是要進(jìn)一步提高城區(qū)治安防控水平。通過去年一年的工作,農(nóng)村的治安防范水平有了明顯提高,老百姓普遍反映的盜竊牲畜、機(jī)動(dòng)車犯罪明顯減少了,晚上可以睡安穩(wěn)覺了,這實(shí)際上就是群眾對(duì)我們工作的認(rèn)可。但是,相對(duì)于農(nóng)村來說,城區(qū)的治安防范卻不容樂觀,還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。因此,我們要采取有效措施,通過筑牢六道防線,努力構(gòu)筑城區(qū)無縫隙治安防范網(wǎng)絡(luò),全面提升城區(qū)的治安防范水平三是要加大督導(dǎo)檢查力度。加強(qiáng)治安防控工作,關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要采取督導(dǎo)分組、分類指導(dǎo)、明查暗訪、定期通報(bào)的方法,進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正解決。同時(shí),要建立健全獎(jiǎng)懲制度,將平時(shí)工作情況與干部的晉職晉級(jí)掛鉤,區(qū)別情況進(jìn)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,切實(shí)解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題,確保各項(xiàng)治安防范措施真正落到實(shí)處。
(三)大力加強(qiáng)人民調(diào)解。當(dāng)前,隨著改革的深入和利益關(guān)系的調(diào)整,各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不斷出現(xiàn)。有些矛盾如果處置不當(dāng),局部問題就可能成為全局性問題,非對(duì)抗性矛盾就可能成為對(duì)抗性矛盾。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下正確處理人民內(nèi)部矛盾的極端重要性,采取經(jīng)濟(jì)、法律和教育引導(dǎo)等多種手段,妥善預(yù)防和減少各種矛盾糾紛,最大限度地消除各種不安定因素。一是要做好超前防范工作。進(jìn)一步建立自下而上、反應(yīng)靈敏、快速傳遞的預(yù)警信息報(bào)告系統(tǒng),推行設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員的做法,拓寬信息渠道,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制,避免矛盾升級(jí)、事態(tài)擴(kuò)大。政法、綜治、法院、檢察、公安、司法、信訪、安全等部門,要經(jīng)常在全縣組織開展“拉網(wǎng)式”的矛盾糾紛排查。特別是對(duì)下崗失業(yè)職工、困難群眾中存在的可能影響家庭、社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患,對(duì)因征地補(bǔ)償、城建拆遷、合同糾紛等其他矛盾可能引發(fā)的群體性事件等,要進(jìn)行重點(diǎn)排查。對(duì)排查出的問題要建檔立卡,分析原因,落實(shí)責(zé)任,做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),有專人處理,有調(diào)處方案,限時(shí)妥善解決。二是要充分發(fā)揮人民調(diào)解員的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以案說法、觀摩庭審等形式,加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn),不斷提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,提高調(diào)解成效。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的制度化建設(shè),建立健全崗位責(zé)任、糾紛登記、下訪回訪等各項(xiàng)制度,使調(diào)解工作有章可循、規(guī)范開展。要整合綜治、司法、民政、土管、工青婦等調(diào)解資源,將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各方面的調(diào)解優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、司法所為依托、有關(guān)部門共同參與依法化解矛盾糾紛的大調(diào)解格局,全面提高調(diào)解能力和水平。三是努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。要正確認(rèn)識(shí)人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì),認(rèn)真分析人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,努力從源頭上做好消除矛盾、化解糾紛的工作。要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的觀念,切實(shí)幫助群眾解決好生產(chǎn)、生活、就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)等方面遇到的實(shí)際困難,進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村貧困人口、困難企業(yè)職工、軍轉(zhuǎn)干部等弱勢(shì)群體的幫扶措施,堅(jiān)決克服對(duì)群眾麻木不仁、不負(fù)責(zé)任、簡(jiǎn)單粗暴的官僚主義作風(fēng),使群眾從內(nèi)心真心擁護(hù)、支持、肯定我們的工作,最大限度的從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。
(四)重視抓好信訪穩(wěn)定。信訪工作是撫慰民心、消除民怨的“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”,也是黨和政府密切聯(lián)系群眾、樹立良好形象的重要手段。我們要本著群眾利益無小事的原則,抓住重心下移、責(zé)任下移這個(gè)關(guān)鍵,重點(diǎn)解決好集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪和上訪老戶等突出問題。要重視矛盾糾紛的排查。信訪部門對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭和事端要定期梳理,全面排查,進(jìn)行全面深入的排查,不留死角,力爭(zhēng)把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài),努力減少信訪突出問題和群體性事件的發(fā)生。要力求化解矛盾糾紛。按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的原則,把解決信訪突出問題作為一件大事來抓,積極創(chuàng)造條件,切實(shí)解決好群眾反映的實(shí)際困難和問題。解決實(shí)際問題要與做好群眾思想工作結(jié)合起來,對(duì)群眾反映的問題一時(shí)解決不了或不能解決的,要認(rèn)真負(fù)責(zé)地解釋清楚,決不能簡(jiǎn)單粗暴。要堅(jiān)持依法接訪、依法辦信,把處理信訪突出問題及群體性事件納入法制化軌道,教育和引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí),要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任。繼續(xù)按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求,逐一落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,實(shí)行重心下移、責(zé)任下移,問題應(yīng)該在部門解決的,就在部門解決;應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的,就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決;應(yīng)該在村解決的,就在村解決,決不能把矛盾上交、困難下卸。今后哪一級(jí)發(fā)生群眾集體上訪事件事先不報(bào)告,又不及時(shí)妥善處理,并造成惡劣影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(五)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)事關(guān)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各部門一定要把抓好安全生產(chǎn)作為維護(hù)全縣穩(wěn)定認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步加大對(duì)事故隱患的整改力度。要繼續(xù)清剿流散在社會(huì)上的槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品,嚴(yán)厲打擊涉槍、涉爆違法犯罪活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品的管理,嚴(yán)格生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié),預(yù)防爆炸、投毒事故的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)交通管理,嚴(yán)肅查處各類違章行為,維護(hù)良好的交通運(yùn)輸秩序,確保交通安全。要高度重視消防安全,認(rèn)真排查隱患,限期加以整改,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度,防止發(fā)生大的火災(zāi)事故。
(六)全面推進(jìn)依法治理。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的水平。在普法內(nèi)容上,要緊緊圍繞全縣工作大局開展普法工作,深入宣傳與建設(shè)法制政府、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活等相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī),不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的法制意識(shí),使之學(xué)法、懂法、守法、用法。在普法形式上,要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式相結(jié)合,做到集中宣傳教育與日常宣傳、教育相結(jié)合,普遍宣傳教育與特別教育相結(jié)合,法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,整合一切社會(huì)資源,調(diào)動(dòng)各方面積極性,增強(qiáng)法制教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)依法治理工作。圍繞平安校園、治安防范、交通安全、防火避險(xiǎn)等主題,積極開展依法治?;顒?dòng),為青少年學(xué)生成長(zhǎng)營造良好的法制環(huán)境。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)各部門特別是政法綜治部門,要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),不斷提高駕馭社會(huì)穩(wěn)定工作的能力和水平。
1、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)因工作不到位,責(zé)任措施不落實(shí),導(dǎo)致發(fā)生重大刑事案件、重大安全事故和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大群體性事件的單位和個(gè)人,要依照有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)肅追究責(zé)任。
2、要狠抓隊(duì)伍建設(shè),不斷提高工作效能。以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),把黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與加強(qiáng)思想政治教育、職業(yè)道德教育和法制教育結(jié)合起來,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治建設(shè),牢固樹立“執(zhí)法為民”的思想,堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的一致性,把打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)、追求效率與客觀公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機(jī)統(tǒng)一起來,真正解決好為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題,樹立政法隊(duì)伍的良好形象。政法各部門要結(jié)合本部門的工作特點(diǎn),按照緊貼實(shí)際、圍繞實(shí)戰(zhàn)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、講求實(shí)效的要求,廣泛開展“業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技(體)能比武”活動(dòng),從應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和技能入手,在學(xué)以致用上下功夫,努力提高干警的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。
3、要加強(qiáng)督促檢查,確保工作落實(shí)到位。定期研究工作中存在的困難和問題,對(duì)各級(jí)各部門開展工作的情況進(jìn)行跟蹤檢查,做到有部署、有要求、有檢查、有結(jié)果。人大、政協(xié)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用,抓住影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和群眾安全感的重大問題,適時(shí)組織代表、委員開展專項(xiàng)視察,促進(jìn)縣委決策部署的落實(shí)。各級(jí)各部門要建立相應(yīng)的抓落實(shí)機(jī)制,主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入到一線,分管領(lǐng)導(dǎo)要工作到現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)查找工作的薄弱環(huán)節(jié),不斷加以整改,切實(shí)提高工作實(shí)效。
同志們,做好今年的社會(huì)穩(wěn)定工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。以高度的政治責(zé)任感,以開拓創(chuàng)新的精神,以求實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)地做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,努力為構(gòu)建和諧社作出新的更大的貢獻(xiàn)!
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇六
信訪工作是事關(guān)發(fā)展環(huán)境、事關(guān)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)大事,政府領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視。下面就是本站小編給大家整理的全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話,僅供參考。
同志們:
今天,縣委、縣政府召開全縣信訪工作專題會(huì)議,目的是深入貫徹落實(shí)中央、省、市信訪工作專題會(huì)議精神,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、傳導(dǎo)壓力,動(dòng)員全縣各級(jí)各部門把信訪工作擺在突出位置,更加重視信訪、聚焦信訪、抓實(shí)信訪,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的環(huán)境。剛才,縣委政法委品文書記傳達(dá)了中央、省、市信訪工作會(huì)議精神,通報(bào)了全縣20xx年信訪工作情況;加武縣長(zhǎng)與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)簽訂了。
責(zé)任書。
請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢(shì),主動(dòng)應(yīng)對(duì)新常態(tài)下的信訪工作。
近年來,全縣各級(jí)各部門特別是政法委、信訪、公安等部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)做了大量艱苦細(xì)致的工作,全縣信訪維穩(wěn)形勢(shì)一年比一年好。按照20xx年1月12日全市信訪工作專題會(huì)議上的情況通報(bào)看,*縣20xx年越級(jí)上訪18批248人次,其中到京非正常上訪1人次,到省集體上訪7批次93人次、到市上訪10批次154人次,分別占全市的0.1%、5.5%、4.2%,上訪總量居全市末位,全縣信訪形勢(shì)總體趨于平穩(wěn)。但形勢(shì)不容樂觀,20xx年剛開年就有2人到京上訪,60多人到省上訪。新的一年,過去的成績(jī)已經(jīng)歸零,20xx年必須從新開始、從零開始。
(一)要充分看到形勢(shì)之嚴(yán)峻。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)為中高速,舊的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)向新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化過程中埋下矛盾隱患,過去被高速增長(zhǎng)掩蓋的隱形風(fēng)險(xiǎn)逐漸凸顯,社會(huì)貧富懸殊、收入分配不平衡、社會(huì)不公等矛盾和問題逐步顯現(xiàn),信訪穩(wěn)定工作面臨的新挑戰(zhàn)不斷增加。而且新形勢(shì)下的信訪訴求存在由個(gè)人表達(dá)為主向集體化、組織化方式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯(lián)反映,并由自發(fā)的集體行為向更加嚴(yán)密的組織趨向變化,有共同訴求、有牽頭人物、有組織網(wǎng)絡(luò)、有行動(dòng)計(jì)劃,老問題尚未消化,新問題層出不窮,信訪工作面臨極其嚴(yán)峻的形勢(shì)。
(二)要充分看到任務(wù)之艱巨。從我縣目前的信訪情況看,信訪問題主要表現(xiàn)在八個(gè)方面:一是土地征用問題。主要是村民對(duì)征用土地不知情、補(bǔ)償費(fèi)未落實(shí),以及被征地群眾利益要求過高等問題,有的歷史遺留問題非常突出,甚至是荒唐,竟然出現(xiàn)20xx年公開招標(biāo)掛牌出讓的土地至今仍有部分土地未征收的情況,國土部門今年解決歷史遺留問題達(dá)1000多件。二是城鎮(zhèn)房屋拆遷問題。主要是村民對(duì)拆遷補(bǔ)償安置政策不熟悉,認(rèn)為拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、安置政策不公平、安置房屋不落實(shí)等。三是企業(yè)改制問題。主要是與企業(yè)解除。
勞動(dòng)合同。
關(guān)系的人員反映企業(yè)改制政策不透明、暗箱操作,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用繳納比例不合理,再就業(yè)困難、生活困難等。四是礦產(chǎn)開采地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染問題。主要反映煤礦開采導(dǎo)致礦區(qū)村民房屋開裂、水源枯竭、道路陷落,以及城鄉(xiāng)環(huán)境污染等。請(qǐng)縣政府智林副縣長(zhǎng)牽頭,建新副縣長(zhǎng)配合,國土、煤炭、林業(yè)、水務(wù)部門具體負(fù)責(zé),切實(shí)把相關(guān)矛盾化解在基層。五是特殊群體信訪。原民辦代課教師群體、“兩案”雙開人員、“兩參”人員、“兩援”人員、部分軍隊(duì)退役人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、原農(nóng)田水利修建民工等群體頻繁上訪,而且連鎖反映特征明顯。六是涉法涉訴問題。一些本應(yīng)通過訴訟、仲裁、復(fù)議等渠道解決的問題,但信訪人員不斷到各級(jí)黨委政府上訪,尤其是一些醫(yī)患糾紛、安全事故糾紛,以及整治城區(qū)違規(guī)載人三輪車、出租車涉及的當(dāng)事人,采取各種異常手段鬧訪。七是上訪老戶纏訪。一些上訪老戶常年累月不斷到各級(jí)各部門纏訪,大多提出無政策依據(jù)要求,無理信訪。八是拖欠工程款和民工工資問題。一些工程項(xiàng)目拖欠各種材料款,有的開發(fā)商、工程承包商拖欠農(nóng)民工工資等。這些群體大多數(shù)信“訪”不信“法”,“不鬧不解決、大鬧大解決”的思想還有所蔓延,疏導(dǎo)教育和轉(zhuǎn)化的工作機(jī)制亟需完善。
(三)要充分感到壓力之重大。各級(jí)黨委政府高度重視信訪工作。強(qiáng)調(diào),要把群眾合理合法的利益訴求解決好,對(duì)信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題,務(wù)必認(rèn)真解決。省委李紀(jì)恒書記指出,要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,牢固樹立抓接訪就是保民生、抓接訪就是增和諧的理念,用心、用情、用力為群眾解難題。市委鎖飛書記要求,要千方百計(jì)把群眾訴求解決好,把群眾權(quán)益維護(hù)好,把群眾情緒疏導(dǎo)好,確保20xx年信訪總量大幅下降、進(jìn)京非正常上訪和到省集體上訪下降50%。全縣各級(jí)各部門一定要深入領(lǐng)會(huì)中央和省、市委的安排部署,做到排查排查再排查,落實(shí)落實(shí)再落實(shí),化解化解再化解。
二、標(biāo)本兼治,運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪問題。
要結(jié)合“法治*”建設(shè),把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程,確保群眾合理訴求就地解決,全面提升我縣信訪法治化水平。
(一)強(qiáng)化法治思維,進(jìn)一步規(guī)范信訪工作。大量的矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究有關(guān)。強(qiáng)化法治思維,運(yùn)用法治方式解決信訪問題,就是對(duì)黨委政府和廣大群眾進(jìn)行雙向規(guī)范的過程,一方面規(guī)范黨委政府的依法決策和依法行政,一方面教育引導(dǎo)群眾依法、規(guī)范、有序反映訴求。首先,要把黨委政府的工作規(guī)范到依法決策、依法行政上來。法律作為開展各項(xiàng)工作的基本準(zhǔn)繩,規(guī)范信訪工作必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)解決信訪問題,既不能敷衍塞責(zé)不解決,也不能簡(jiǎn)單走程序草解決,更不能突破底線亂解決,做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位,對(duì)沒有法律依據(jù)或已經(jīng)解決到位仍堅(jiān)持無理上訪,經(jīng)教育疏導(dǎo)后依然我行我素纏訪鬧訪,甚至串聯(lián)他人抱團(tuán)上訪的,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。其次,要把廣大群眾的訴求規(guī)范到依法解決上來。群眾維權(quán)的方式是多樣的。今后,按照涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的要求,嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離,積極引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向有關(guān)政法機(jī)關(guān)提出,使合理合法訴求通過法律程序得到解決,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三,要把信訪人引導(dǎo)規(guī)范到合法信訪上來。認(rèn)真落實(shí)信訪行為告知制度,發(fā)放信訪行為告知書,教育引導(dǎo)信訪人合法上訪。同時(shí)加大《信訪條例》、《關(guān)于健全涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度的實(shí)施意見》等法律法規(guī)的宣傳力度,消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現(xiàn)象。
(二)強(qiáng)化群眾工作,進(jìn)一步暢通訴求渠道。民意如水,宜疏不宜堵。信訪工作歸根結(jié)底是做群眾工作。一是要樹立群眾觀點(diǎn)。群眾信訪是對(duì)干部的信任,如果把群眾的小事當(dāng)做大事來抓就會(huì)平安無事,而如果把群眾的訴求不當(dāng)回事則遲早要出大事。因此,必須樹立“信訪無小事”的意識(shí),認(rèn)真對(duì)待群眾的來信來訪,積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。二是要掌握群眾工作方法?,F(xiàn)在,我們的黨員干部都懂得“穩(wěn)定壓倒一切”的道理,但哪些是不穩(wěn)定的因素?哪些方面容易引發(fā)上訪問題?怎樣處置信訪案件?少數(shù)干部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想,甚至不愿意從深層次了解問題本質(zhì),拈輕怕重、推諉扯皮,導(dǎo)致“接訪一次,形象折一段;講一次話,威信降一截”。做好群眾工作,就是要用群眾聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段,在思想上尊重,在感情上貼近,在方法上依靠,在行動(dòng)上幫扶,積極穩(wěn)妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通群眾訴求渠道。縣信訪局要加大工作力度,全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè),實(shí)行“陽光信訪”,構(gòu)建信、訪、網(wǎng)、電等信訪事項(xiàng)受理過程和辦理結(jié)果全方位公開的綜合信息平臺(tái),確保每件信訪事項(xiàng)登記錄入、掛號(hào)辦理、終結(jié)銷號(hào),底數(shù)清、情況明,確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評(píng)價(jià)”,提高信訪工作公信力。最近幾年,陸良縣信訪問題得到大幅度解決,請(qǐng)政法委品文書記牽頭,組織政法委、公安局、信訪局到陸良學(xué)習(xí)考察。同時(shí),要努力營造良好的政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會(huì)氛圍,不斷提高群眾素質(zhì),培養(yǎng)文明的行為習(xí)慣,助推信訪問題有效解決。
(三)強(qiáng)化問題導(dǎo)向,進(jìn)一步做好積案化解。信訪案件化解是信訪工作的核心。要圍繞全縣信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,定期不定期開展矛盾糾紛排查活動(dòng),動(dòng)態(tài)掌握各領(lǐng)域存在的不穩(wěn)定因素,建立一個(gè)問題一個(gè)。
工作方案。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)親自參與調(diào)查親自主持研究親自談話答復(fù)直至問題解決。歲末年初要集中力量開展一次矛盾糾紛大排查和“三訪”(進(jìn)京非正常上訪、到省集體上訪和到市集體上訪)治理化解專項(xiàng)活動(dòng)對(duì)突出鬧訪、纏訪等重點(diǎn)群體結(jié)對(duì)開展溝通互動(dòng)從法理、道理、情理、心理等方面進(jìn)行耐心細(xì)致的解釋說明、思想疏導(dǎo)。從今年開始對(duì)“三訪”問題要全面梳理簽訂包保責(zé)任書包化解、包穩(wěn)控、包勸返訴求合理的及時(shí)予以解決訴求不合理的嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。要推行聯(lián)合接訪、聯(lián)合下訪和網(wǎng)上信訪充分發(fā)揮“陽光視頻接訪”的優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)群眾就近就地反映問題。市里面已經(jīng)明確要求凡一次發(fā)生50人以上到縣、30人以上到市、10人以上到省集體上訪3人以上進(jìn)京非正常上訪的相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要率工作組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展疏導(dǎo)、化解和勸返工作堅(jiān)決杜絕滯留、纏訪問題發(fā)生。各級(jí)各部門要嚴(yán)格履行好信訪工作第一責(zé)任人責(zé)任若發(fā)生進(jìn)京非正常上訪的縣委將約談相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo);若重復(fù)發(fā)生進(jìn)京非正常上訪的要進(jìn)行責(zé)任倒查;進(jìn)京非正常上訪和到省、到市集體上訪造成嚴(yán)重后果的將嚴(yán)肅追責(zé)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。政法、宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管和引導(dǎo)依法打擊借助信訪問題進(jìn)行惡意炒作的現(xiàn)象。有些媒體無事找事天天發(fā)短信向我反映情況最后都加一句話“以上信息未經(jīng)核實(shí)”。這是不負(fù)責(zé)任煽動(dòng)社會(huì)思潮的行為。大家必須加以重視嚴(yán)肅對(duì)待凡是在網(wǎng)上發(fā)布歪曲*改革發(fā)展穩(wěn)定的信息必須查清事實(shí)影響惡劣的堅(jiān)決打擊。
三、落實(shí)責(zé)任,圓滿完成今年的信訪工作任務(wù)。
全縣各級(jí)各部門要以“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步提高縣、鄉(xiāng)兩級(jí)信訪干部隊(duì)伍處理問題的能力和本領(lǐng),確保20xx年我縣信訪總量大幅下降,有效控制越級(jí)到市、到省、進(jìn)京上訪。
(一)健全信訪責(zé)任體系。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法及時(shí)就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合,嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和責(zé)任單位的主體責(zé)任,把信訪問題妥善解決在基層,不將矛盾和問題推給上級(jí)、推向社會(huì)。剛才,加武縣長(zhǎng)跟大家簽訂了責(zé)任書,目的就是擺出問題,認(rèn)領(lǐng)問題,屬于哪一個(gè)部門的問題就由哪一個(gè)部門解決,屬于人、事、戶分離或跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的“三跨三分離”信訪問題,由信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭協(xié)調(diào)解決。
(二)完善信訪考核機(jī)制。按照省、市委要求,從今年開始,《信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)工作辦法》正式施行,縣委、縣政府將把信訪工作安全生產(chǎn)納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核、評(píng)優(yōu)、述職的重要內(nèi)容。同時(shí),要將信訪工作納入“三嚴(yán)三實(shí)”教育,列入學(xué)習(xí)考核,全程督查督辦。縣委考核辦要結(jié)合上級(jí)要求,合理設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo),提高考核科學(xué)性。要加強(qiáng)對(duì)信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)工作的督導(dǎo)檢查,對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的,予以通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重后果的,依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)強(qiáng)化信訪工作權(quán)威??h委、縣政府分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)作為縣委、縣政府處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議的召集人,在這里明確縣委陳文波副書記和陳應(yīng)權(quán)副縣長(zhǎng)分別代表縣委和縣政府負(fù)責(zé)處理信訪相關(guān)事宜,及時(shí)召集相關(guān)部門研究解決信訪工作中的重大問題。信訪部門要充分運(yùn)用好“第一交辦權(quán)”,履行好交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、立案查辦權(quán)、協(xié)調(diào)處理權(quán)、督查督促權(quán)、通報(bào)情況權(quán)等6項(xiàng)職權(quán),對(duì)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)、處置大規(guī)模集體上訪或群體性事件等問題,有權(quán)直接向下級(jí)黨委、政府和本級(jí)職能部門進(jìn)行交辦、督辦。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭支持信訪部門履行“第一交辦權(quán)”,強(qiáng)化信訪工作權(quán)威性。
同志們,信訪工作是事關(guān)發(fā)展環(huán)境、事關(guān)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)大事,希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的壓力感和責(zé)任感,努力做到守土有責(zé)、守土有效、守土有功。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
過去的幾年是烏江鎮(zhèn)變化最大,任務(wù)最重,發(fā)展最快的幾年,也是各類社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期。尤其是20xx年各種矛盾呈井噴之勢(shì),穩(wěn)定與發(fā)展的壓力前所未有。矛盾主要集中在:工業(yè)發(fā)展帶來的征地拆遷矛盾;農(nóng)業(yè)稅取消帶來的土地流轉(zhuǎn)矛盾;鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整帶來的新老債務(wù)矛盾;政府職能不歸位引發(fā)的社會(huì)矛盾等方面,加之烏江廣大群眾維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)、法紀(jì)意識(shí)淡漠,發(fā)生了多起信訪案件。僅20xx年度,烏江矛盾調(diào)處中心共接受各類來信來訪案件361例,也出現(xiàn)了少數(shù)群眾到縣、市、省越級(jí)上訪行為,不僅影響了烏江的形象,毒化了一方風(fēng)氣,挫傷了干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,也給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門帶來了麻煩,特別是牽涉縣信訪局、國土局等部門領(lǐng)導(dǎo)的很多工作精力,在此我深表歉意。
在處理各類信訪案件的過程中,也讓我們重新審視過去的不合時(shí)宜的發(fā)展觀,重新審視我們的工作方法和群眾觀點(diǎn),重新審視基層政府在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能定位。為此,我們?cè)诳h政法委、縣信訪局指導(dǎo)下,到江蘇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí),建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化的矛盾調(diào)處中心,選配了得力的干部,落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)接訪制度,探索了信訪、司法、綜治、紀(jì)檢等四位一體的信訪接訪機(jī)制。這些有益嘗試規(guī)范了信訪行為、鈍化了一些矛盾,前不久受到省委、政法委書記徐立全、省信訪局局長(zhǎng)朱勇等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
今天,烏江的信訪投入、信訪業(yè)務(wù)、信訪機(jī)制雖然受到高度評(píng)價(jià),但是,嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)仍然不容樂觀,主要問題有:
六、企業(yè)職工養(yǎng)老安置呼聲較高,通過信訪給地方政府施加壓力,以期得到自己的目的已成了很多人的常識(shí)。
因此,烏江黨委政府既感到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的千鈞重?fù)?dān),又感到信訪工作的巨大壓力,可以說是如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。
為了做好今年的穩(wěn)定工作,我想表明兩點(diǎn)態(tài)度:
一、提高對(duì)穩(wěn)定工作的認(rèn)識(shí)。
(一)穩(wěn)定工作就是黨委書記的核心工作。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是發(fā)展的第一要素。發(fā)現(xiàn)矛盾,研究矛盾,解決矛盾是我最大的份內(nèi)事。發(fā)現(xiàn)矛盾,就要親自參與矛盾大排查;研究矛盾就是親自到第一線調(diào)研,傾聽群眾意見;解決矛盾就是要親自抓重大信訪案件的落實(shí)。今后,我將把信訪工作當(dāng)作檢驗(yàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)水平、發(fā)展能力以及對(duì)群眾感情的一面鏡子。
(二)正確處理好穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系。首先,要把改革力度、發(fā)展速度和群眾的承受度相統(tǒng)一起來,辦事要了解從群眾答應(yīng)不答應(yīng),高興不高興,支持不支持,不能只追求發(fā)展的結(jié)果而忽略發(fā)展的過程,這樣做對(duì)群眾對(duì)自己都沒好處;其次,要發(fā)展中的穩(wěn)定,不要無所作為的穩(wěn)定。現(xiàn)在的矛盾總的來講是發(fā)展中的矛盾,是發(fā)展不夠的矛盾。烏江需要的是創(chuàng)業(yè)的精神,需要的是開創(chuàng)之勢(shì)而不是守成之心,所以一定要樹立科學(xué)發(fā)展觀,用全面發(fā)展來解決發(fā)展中的矛盾,實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中的和諧;最后,不能以犧牲穩(wěn)定作為發(fā)展的代價(jià),沒有穩(wěn)定,地動(dòng)山搖,發(fā)展也是一句空話。
(三)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,維護(hù)群眾的利益。政府職能定位不準(zhǔn)帶來的矛盾,往往處理起來十分被動(dòng),群眾合法訴求不能滿足,往往會(huì)采取過激行為。因此,我們一定吸取教訓(xùn),不唯書不唯上,把對(duì)上負(fù)責(zé)同對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,不該管的事政府堅(jiān)決不管,群眾是弱勢(shì)群體,群眾的合法利益要堅(jiān)決維護(hù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府要當(dāng)企業(yè)的“守夜人”、弱勢(shì)群體利益的“保護(hù)神”。
(四)強(qiáng)化對(duì)信訪工作的組織保障。樹立信訪工作就是經(jīng)濟(jì)工作的新理念,沒有信訪案件的發(fā)展,才是含金量最高的發(fā)展。信訪工作抓得好,發(fā)展的速度就有保障。黨委要把信訪工作當(dāng)作鍛煉干部、培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、提拔干部的大舞臺(tái),千方百計(jì)把信訪案件降下來,千方百計(jì)把發(fā)展速度推上去。
二、完善信訪工作機(jī)制。
(一)開展農(nóng)民教育工程,把培養(yǎng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)民作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。針對(duì)過去出現(xiàn)的越級(jí)上訪、非法集資上訪、非法闖訪等現(xiàn)象,大力開展《信訪條例》進(jìn)萬家的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),開展全民創(chuàng)業(yè)大討論活動(dòng),激發(fā)人們內(nèi)心揮別貧窮、追求幸福生活的渴望,引導(dǎo)群眾勤勞致富創(chuàng)家業(yè)、風(fēng)風(fēng)火火闖九州。
(二)堅(jiān)持黨政負(fù)責(zé)人接訪制度。誰接訪、誰協(xié)調(diào)、誰答復(fù),做到有訪必接,隨訪隨辦。
(三)落實(shí)重大工作布置前群眾利益的聽證制度。徹底改變過去與民爭(zhēng)利的行為,盡量做到讓群眾利益最大化,努力用發(fā)展的成果回報(bào)支持發(fā)展的群眾。開展群眾利益聽證制度,就是做到事前協(xié)商,做到公開公平公正,確保當(dāng)事人利益不受損害。
(四)堅(jiān)持矛盾糾紛排查與報(bào)告制度。落實(shí)基層信訪信息員等網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。一旦發(fā)現(xiàn)問題,做到向有關(guān)部門,特別是信訪部門多匯報(bào)、多請(qǐng)示、多溝通。
(五)制訂群體性事件的預(yù)案制度。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢,完善預(yù)案制度,做到快速反應(yīng),有的放矢。
最后,見賢思齊,遇善則遷。我們將向兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí),按照這次會(huì)議要求,回去以后狠抓落實(shí),彌補(bǔ)不足,發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)爭(zhēng)取給各位領(lǐng)導(dǎo)一份滿意的答卷。
謝謝大家!
同志們:
今天這次全縣依法信訪工作電話會(huì)議非常重要。剛才,厚慶同志對(duì)今年全縣的依法信訪工作目標(biāo)任務(wù)和階段性工作重點(diǎn),都作了全面的部署和安排。等會(huì),縣委王書記還將作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真聽會(huì),深刻領(lǐng)會(huì)精神,抓好貫徹落實(shí)。下面,我就抓好依法信訪工作講四個(gè)方面的意見:即對(duì)群眾要“真”,對(duì)問題要“準(zhǔn)”,對(duì)矛盾要“化”,對(duì)工作要“嚴(yán)”。
一、對(duì)群眾要“真”,就是要堅(jiān)持以民為本,懷著對(duì)群眾的真摯感情抓依法信訪工作。
為政之要,以民為本。帶著深厚的感情解決好群眾的每一封來信、每一件信訪,是做好依法信訪工作的首要條件和源動(dòng)力。信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要渠道,傾聽群眾的呼聲,采納群眾正確的意見,維護(hù)群眾合法權(quán)益,是我們每個(gè)黨員干部應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。唯有真情實(shí)意為群眾著想,真情實(shí)意為群眾辦事,才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)關(guān)系到群眾切身利益的問題,才能夠時(shí)刻體驗(yàn)老百姓的感受,否則就是脫離群眾,背離黨的群眾路線。要將信訪工作上升到實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識(shí),對(duì)每一起上訪案件都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé),妥善處理,而不是推諉、應(yīng)付,甚至想法子對(duì)付。群眾到政府、到部門、到單位反映問題,迫切盼望給予滿意的答復(fù)和解決,這是對(duì)我們的一種信任,不怕群眾罵你,就怕群眾不找你,不找你就是不信任你。我們應(yīng)當(dāng)時(shí)刻珍惜群眾對(duì)我們的信任,否則,久而久之,在群眾中就會(huì)喪失信譽(yù)、喪失威信,讓群眾敬而遠(yuǎn)之。做好依法信訪工作不是一件容易的事,面對(duì)各種各樣的矛盾、難題、甚至還要承受一些誤解、威脅,能做到不煩、不躁、不推,需要的是什么?需要的是一種強(qiáng)烈的工作責(zé)任感,需要的是對(duì)人民群眾滿腔熱情與真誠;善待“衣食父母”,方能保持“魚水關(guān)系”長(zhǎng)久??傊?,我們要把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào),把人民群眾的愿望作為第一追求,把人民群眾的要求作為第一標(biāo)準(zhǔn),將依法信訪工作作為一項(xiàng)民心工程來抓,想群眾所想,急群眾所急,幫群眾所需,切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,努力把問題和矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
二、對(duì)問題要“準(zhǔn)”,就是要切實(shí)找準(zhǔn)問題,著力從源頭上抓好依法信訪工作。
問題找得準(zhǔn),情況摸得清,政策弄得明,在處理群體性上訪時(shí),才能做到沉著應(yīng)對(duì),冷靜處理。隨著我縣改革的不斷深化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)上的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題以及遺留問題比較突出,集體上訪、聯(lián)名信訪、越級(jí)上訪、異常上訪時(shí)有發(fā)生,信訪工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。要把這些矛盾和問題及時(shí)妥善處理好,就需要我們從源頭入手,找準(zhǔn)問題,摸清底子,吃準(zhǔn)情況。目前,抗美援朝戰(zhàn)士及1979年退伍兵上訪,農(nóng)村“三大員”不時(shí)串聯(lián)上訪,城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷安置戶上訪,農(nóng)村山林水土權(quán)屬糾紛上訪,農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)矛盾上訪,上訪老戶反復(fù)上訪等等,成為當(dāng)前全縣信訪工作的“老大難”問題。特別是最近“213”人員活動(dòng)頻繁、外聯(lián)內(nèi)串不斷,來勢(shì)兇猛,醞釀赴省進(jìn)京上訪,成為當(dāng)前信訪工作的熱點(diǎn)。對(duì)這些問題,要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究,認(rèn)真排查,澄清底子,建立臺(tái)帳,準(zhǔn)確掌握第一手資料。要認(rèn)真分析可能發(fā)生的信訪態(tài)勢(shì),排查重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人物,提前制定相應(yīng)的處理方案和應(yīng)對(duì)措施,掌握工作主動(dòng)權(quán)??偟囊?,要將這些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為今年依法信訪第二階段的主要任務(wù),集中精力,全力以赴,切實(shí)穩(wěn)定一批上訪戶、醫(yī)療一批上訪戶、轉(zhuǎn)化一批上訪戶,穩(wěn)控一批上訪戶,努力實(shí)現(xiàn)“減少重復(fù)上訪、減少越級(jí)上訪、減少集體上訪、減少非正常上訪”的目標(biāo)。
三、對(duì)矛盾要“化”,就是要講究方法策略,切實(shí)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
依法信訪工作要求我們既要依法行政,依法辦事,又要注意方式,講究策略。我們目前有許多群眾上訪,都是由于我們干部工作方法不當(dāng)引起的。我們少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單,作風(fēng)粗暴,不是“和風(fēng)細(xì)雨”,而是“暴風(fēng)驟雨”,“通不通三分鐘,再不通龍卷風(fēng)”,導(dǎo)致本來可以解決的問題不能解決,本來可以平息的情緒不能平息,甚至使事態(tài)擴(kuò)大。這樣的工作作風(fēng)和工作態(tài)度,是不可能做好依法信訪工作的。因此,在今年的依法信訪工作中,我們一定要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì),講政策,講法律,講道理,動(dòng)之以情,曉之以理,把思想工作做到家,切實(shí)將群眾的情緒平息下來。要堅(jiān)持“可散不可聚,可解不可結(jié),可疏不可激”的原則,做好群眾的思想工作。工作方法上要“宜細(xì)不宜粗”,耐心細(xì)致,以宣講政策、說服教育為主,防止簡(jiǎn)單粗暴;對(duì)歷史遺留問題要“宜活不宜死”,應(yīng)本著實(shí)事求是的原則,堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合;對(duì)集體上訪要“宜化不宜激”,以預(yù)為主,相互配合,及時(shí)疏導(dǎo),防止事態(tài)擴(kuò)大;對(duì)重大信訪案件要“宜準(zhǔn)不宜急”,主要是摸準(zhǔn)情況,吃透政策,認(rèn)真研究,妥善處理,不留后患。希望各級(jí)各部門嚴(yán)格執(zhí)行政策,講究工作方法,依法依章辦事,有理有節(jié)處理好群眾的來信來訪工作,努力做到方法不過頭,人員不滯留,矛盾不激化,事態(tài)不失控。
四、對(duì)工作要“嚴(yán)”,就是要始終嚴(yán)格要求,確保依法信訪工作規(guī)范化、制度化、法制化。
依法信訪工作是一項(xiàng)特殊的重要工作,事關(guān)全局,其每一項(xiàng)具體工作都“嚴(yán)”字當(dāng)頭,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。具體講,要做到“五嚴(yán)”:一要嚴(yán)格落實(shí)逐級(jí)上訪。逐級(jí)上訪制度能否落到實(shí)處,關(guān)鍵在于一把手是不是把解決群眾的事作為己任。按照“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須堅(jiān)持屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)逐級(jí)上訪制度,實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾反映的問題,不能漠不關(guān)心,麻木不仁,視而不見,不能把群眾的合理要求,大事化小,小事化了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自實(shí)際,管好自己的人,辦好自己的事,要敢于面對(duì)矛盾,正視問題,對(duì)本地信訪動(dòng)態(tài)、苗頭要心中有數(shù),尤其是對(duì)群眾的初信初訪,要熱情接待,想法辦理,不得推諉、拖拉、回避,或?qū)⒚苌辖弧=窈笕绻霈F(xiàn)因初信初訪工作不力,而造成不良后果的,都要一查到底,嚴(yán)肅追究責(zé)任。二要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)定期接待日。要按照市里的統(tǒng)一要求,各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要抓好接待時(shí)間、地點(diǎn)、人員、效果“四個(gè)落實(shí)”。在這方面,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,帶頭執(zhí)行接待日制度,把每個(gè)月中旬的最后一個(gè)星期六作為領(lǐng)導(dǎo)接待日;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門都要在這一天安排領(lǐng)導(dǎo)搞好接待工作,切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題,切忌搞形式、走過場(chǎng)。三要嚴(yán)格信訪信息上報(bào)。我縣基層信訪信息工作是一個(gè)亟待完善的薄弱環(huán)節(jié),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必引起高度重視。要確定專人負(fù)責(zé),收集和整理當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。對(duì)不穩(wěn)定的苗頭問題,要有超前意識(shí),做到提前排查,信息準(zhǔn)確,反應(yīng)靈敏,處理迅速,尤其是群體性上訪、突發(fā)事件,必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào),做到不漏報(bào)、不遲報(bào)、不誤報(bào)、不瞞報(bào)。各單位對(duì)自己范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的越級(jí)上訪或已經(jīng)出現(xiàn)的上訪要及時(shí)通報(bào)信息,并加強(qiáng)與信訪、公安等部門的信息交流和反饋。特別是對(duì)一些重大、緊急、突發(fā)性的群體上訪事件,要及時(shí)上報(bào)到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),上報(bào)到“兩辦”值班室和信訪局、維穩(wěn)辦。要嚴(yán)格信息上報(bào)程序,凡需要上報(bào)到市以上的信訪動(dòng)態(tài)和信息,必須由“兩辦”歸口把關(guān),并經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可上報(bào),特別重大的信息上報(bào),必須經(jīng)縣委書記、縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。如果未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意,越級(jí)上報(bào)信息,導(dǎo)致我們工作被動(dòng),致使事態(tài)擴(kuò)大、造成不良影響的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和信息工作人員的政治責(zé)任。四要嚴(yán)格接待來信來訪與案件的查辦、督辦力度。各級(jí)各部門在解決問題過程中,要認(rèn)真把握政策,對(duì)群眾反映有理、能辦的問題,要盡快給予解決;對(duì)群眾反映有理但一時(shí)不能解決的問題,要向群眾做好解釋說明,不能隨意表態(tài)、亂開口子;對(duì)群眾的反映無理而且不能辦理的問題,要按政策和法律辦事,態(tài)度堅(jiān)決、立場(chǎng)堅(jiān)定,做好穩(wěn)定工作,不能模棱兩可,聽之任之;對(duì)涉法案件,反復(fù)纏訪上告的,要責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真負(fù)責(zé)地把處理結(jié)果告知上訪人;對(duì)目無《信訪條例》、目無法紀(jì)、無理取鬧,圍堵黨政機(jī)關(guān)、妨礙機(jī)關(guān)工作秩序,情節(jié)嚴(yán)重的,要采取強(qiáng)制措施,追究其刑事責(zé)任。信訪部門作為依法信訪工作的主管部門,更要認(rèn)真履行職責(zé),做好登記、轉(zhuǎn)辦、催辦、督辦、回復(fù)、管理等基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步規(guī)范信訪工作秩序,提高信訪工作質(zhì)量。會(huì)后,縣信訪局要會(huì)同縣委督查室、縣政府督查室,對(duì)依法信訪工作責(zé)任制落實(shí)情況、重大信訪問題的解決情況、重大信訪苗頭的排查情況、重點(diǎn)信訪戶的臺(tái)帳管理情況,進(jìn)行一次全面的督查,并予以通報(bào)。五要嚴(yán)格檢查信訪工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況。要按照市里“六定二包”責(zé)任制的要求,將依法信訪工作納入干部崗位目標(biāo)管理責(zé)任制,明確牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門的責(zé)任,分工負(fù)責(zé),包干處理,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。尤其在重大活動(dòng)和特別防護(hù)期間,更要采取得力措施,加大對(duì)重點(diǎn)骨干信訪對(duì)象的監(jiān)控力度,嚴(yán)防死守,盯死看牢。一旦出現(xiàn)赴市以上的越級(jí)上訪,必須由責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)出面,派人派車將其接回。否則,將按規(guī)定嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
同志們,抓好依法信訪工作,事關(guān)全縣大局,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞全縣的工作大局和工作中心,認(rèn)清形勢(shì),沉著應(yīng)對(duì),堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,努力推進(jìn)信訪工作規(guī)范化、制度化和法制化,為確保全縣政治大局穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)!
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇七
這次會(huì)議是在我縣信訪形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下,經(jīng)縣委會(huì)議研究召開的一次非常重要的會(huì)議。之所以說形勢(shì)嚴(yán)峻是因?yàn)?~5月份赴京上訪數(shù)量在全省、全市名列前茅,給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了影響和諸多不利因素。6月29日,我代表縣委、縣政府在全市信訪工作會(huì)議上作了表態(tài)性發(fā)言,前天,市委政法委康書記、市政府市長(zhǎng)帶隊(duì)到我縣督查、督辦全市信訪工作會(huì)議貫徹落實(shí)情況。所以今天會(huì)議的目的是,全面分析我縣信訪工作面臨的形勢(shì)和存在的問題,研究和部署當(dāng)前和今后一段時(shí)間的信訪工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、硬化措施,堅(jiān)決遏制我縣越級(jí)訪高發(fā)態(tài)勢(shì),確保下半年我縣信訪工作打一個(gè)翻身仗。剛才,來永書記傳達(dá)了全市信訪工作會(huì)議精神,通報(bào)了我縣越級(jí)上訪情況,書記對(duì)越級(jí)上訪處置工作進(jìn)行了交辦,柏墊、東亭、開發(fā)區(qū)等3個(gè)單位和部門作了很好的表態(tài)性發(fā)言。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、審時(shí)度勢(shì),深入剖析,充分認(rèn)識(shí)我縣信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
當(dāng)前,我縣和全國其他縣市一樣,既處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”,也處在“社會(huì)矛盾凸顯期”,做好新形勢(shì)下的信訪工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國際形勢(shì)看,隨著對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大,國際因素對(duì)我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的影響越來越大,且敵對(duì)勢(shì)力不斷變換策略和手法,以合法的形式掩蓋非法的動(dòng)機(jī)和行為,對(duì)敵斗爭(zhēng)的難度在加大。從國內(nèi)形勢(shì)看,一是發(fā)展過程中積累的矛盾較多,如收入分配問題、貧富差距問題、相關(guān)群體人員的合法權(quán)益問題等。二是人民內(nèi)部矛盾呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)利益關(guān)系的復(fù)雜性、價(jià)值觀念的多發(fā)性、人財(cái)物的流動(dòng)性、信息傳播的便捷性都在進(jìn)一步發(fā)展,影響社會(huì)穩(wěn)定和安全的消極因素大量存在并將繼續(xù)增多。從我縣自身看,一方面,我縣人均生產(chǎn)總值已超過1000美元,正處在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展期,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和利益格局調(diào)整的步伐加快,由此引發(fā)的社會(huì)矛盾必然增多,特別是“兩區(qū)”建設(shè)的深入推進(jìn),各種深層次矛盾和問題將進(jìn)一步顯現(xiàn)。另一方面,一些影響全縣社會(huì)穩(wěn)定和安全的隱患還非常突出,如企事業(yè)單位改革、城市拆遷改造、農(nóng)村土地征用、山林糾紛等。據(jù)省、市信訪部門通報(bào),1~5月份,我縣出現(xiàn)赴京上訪8批16人次,到省個(gè)訪、群訪13批28人次,到市集體訪4批62人次,信訪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
從總體情況分析,造成上半年我縣信訪工作被動(dòng)的原因是方方面面的。從客觀上講,近年來,隨著改革的力度不斷加大、發(fā)展的速度不斷加快,出現(xiàn)了一些新矛盾、新問題,突出而集中地從信訪渠道反映出來,導(dǎo)致群眾上訪量居高不下。特別是有些上訪群眾甚至以斂財(cái)為目的,蓄意破壞社會(huì)穩(wěn)定,等等。說實(shí)話,近年來,特別是20xx年以來,我縣信訪形勢(shì)總體向好的方向發(fā)展,在這幾年里,我們解決了很多體制性障礙和歷史遺留下來的矛盾,如在全省率先完成企業(yè)改制,置換職工1萬多人;嚴(yán)格執(zhí)行中央各項(xiàng)地支農(nóng)政策,農(nóng)民收入明顯增加;堅(jiān)決兌現(xiàn)教師工資和企事業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)等等,縣委、縣政府就是要讓全縣人民享受到改革發(fā)展的成果。按道理,我們經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展,老百姓生活逐步在富裕,為什么會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題,所以我們要更多的是要找主觀原因,找出自身工作存在的突出問題,主要為:一是思想認(rèn)識(shí)不足,重視不夠。廣德這幾年改革不斷,不少領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為向太極洞管理處改制、盧村水庫改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整這些難關(guān)都已過去了,大和問題不會(huì)發(fā)生,主觀上放松了警惕性。從我縣信訪工作看,近一段時(shí)間,雖然我們投入了大量的精力,傾注了大量的心血,制定了諸多制度,但由于一些干部,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致工作有計(jì)劃、有方案、有措施、有部署,但抓落實(shí)卻是大而化之、不了了之。具體表現(xiàn)在,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo),不能正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,對(duì)信訪工作講起來重要,,一站在手寫作無憂忙起來忘掉,出了問題重視,不出問題漠視。甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為發(fā)展中即使信訪工作出點(diǎn)問題也無大礙,對(duì)待群眾的信訪問題不聞不問,置之不理,影響了黨群干群關(guān)系,人為地激化矛盾,引發(fā)群眾越級(jí)上訪。二是工作作風(fēng)不實(shí),責(zé)任心不強(qiáng)。從今年1~5月發(fā)生的越級(jí)訪、集體訪和群體性事件的性質(zhì)看,有些問題往往不復(fù)雜,處理并不難,卻久拖不決。特別要提到的是,有的到市到省上訪的案件,縣委、縣政府已經(jīng)進(jìn)行了交辦,但相關(guān)責(zé)任單位穩(wěn)控措施不到位,導(dǎo)致出現(xiàn)到省赴京上訪,就是我們常說的將小事拖大、大事拖砸,比如誓節(jié)的大河挖沙、下寺礦業(yè)的拍賣問題等等,都要盡快妥善地處理好。三是適應(yīng)新形勢(shì),駕馭新局面的能力不強(qiáng)。年初,我反復(fù)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”,幾年前,我還曾講過,領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)彈鋼琴,有些工作不說也要抓好,否則會(huì)出問題的,一個(gè)是計(jì)劃生育,一個(gè)就是穩(wěn)定,這些問題抓好了,才是一個(gè)合格的、駕馭能力強(qiáng)的干部??墒菍?shí)際工作中,正是由于我們的一些干部不能正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的問題,使一些完全可以通過政策宣傳、思想教育,有條件化解的矛盾激化,造成群眾一而再,再而三地上訪。這些問題極大地影響了全縣信訪工作。因此,各級(jí)各部門務(wù)必要引起高度重視,要站在講政治、講大局、講黨性的高度,提高對(duì)當(dāng)前信訪工作重要性和嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí),把思想統(tǒng)一到實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,統(tǒng)一到維護(hù)穩(wěn)定,為加快發(fā)展提供良好環(huán)境的高度上來,切實(shí)增強(qiáng)抓好信訪工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊迫感和責(zé)任感,從思想深處克服怕信訪、推信訪、煩信訪的情緒,把信訪工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的工作,擺上重要議事日程,切實(shí)抓緊抓好。
二、突出重點(diǎn),硬化舉措,全力以赴抓好信訪工作。
面對(duì)當(dāng)前信訪工作的嚴(yán)峻形勢(shì),我們必須下更大決心,投入更大力量,采取更有力的措施,打一場(chǎng)信訪工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。總的任務(wù)是,把信訪總量降下來,把越級(jí)訪、集體訪增多勢(shì)頭降下去,把誘發(fā)信訪的苗頭性問題解決好,徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前信訪工作的被動(dòng)局面。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。
(一)抓源頭,減少和化解上訪因素。一是全面摸排,掌握情況。在一般性糾紛經(jīng)常排查方面,對(duì)多發(fā)性的民間矛盾糾紛,要逐一摸排,登記造冊(cè),建立臺(tái)賬,把所有的上訪老戶、已發(fā)生的越級(jí)重復(fù)集體上訪全部納入視野,做到底數(shù)清、情況明,做到一月一匯總,一月一報(bào)告,一月一通報(bào)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、村居委會(huì)(社區(qū))信訪調(diào)解員和村民組信訪信息員的作用,有機(jī)結(jié)合村(居)委會(huì)干部“開門接訪、上門走訪”活動(dòng),走村串戶,發(fā)現(xiàn)矛盾,解決問題。在重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)矛盾集中排查方面,針對(duì)不同時(shí)期矛盾糾紛常發(fā)規(guī)律和特點(diǎn),集中時(shí)間、集中精力,集中排查。與此同時(shí),要充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)的作用,加強(qiáng)信訪信息的收集、整理和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握新的上訪老戶和重大集體上訪情況,及時(shí)列入整治范圍。二是實(shí)行包保,逐一整治。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求和部署,縣委、縣政府決定,集中開展對(duì)今年以來進(jìn)京非正常上訪人員和20xx年以來進(jìn)京到省的信訪老戶,立即組織進(jìn)行全面清查、依法整治和集中處理。對(duì)摸排出的上訪老戶和越級(jí)重復(fù)集體上訪問題,實(shí)行包保責(zé)任制,逐一確定包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。各責(zé)任單位和責(zé)任人要在包案領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下,切實(shí)履行好職責(zé),抓好工作落實(shí)。同時(shí),成立由縣委政法委牽頭,法院、公安、信訪、司法和相關(guān)部門組成的工作組,實(shí)行一人一卷,逐案處理:對(duì)符合政策的解決到位;對(duì)處理意見不能接受且情緒激烈的,召開信訪評(píng)議和聽證會(huì),或者引導(dǎo)信訪人進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核,實(shí)行信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié);對(duì)經(jīng)聽證或“終結(jié)”后仍無理越級(jí)上訪的和一些以上訪為名聚眾斂財(cái),明知無理仍要進(jìn)行鬧訪的不法分子堅(jiān)決打擊,并在媒體上曝光,起到“打擊一次,教育一片”的作用,堅(jiān)決終結(jié)和穩(wěn)控一批上訪老戶,最大限度地減少我縣集體上訪、重復(fù)上訪和滯留上訪的發(fā)生。三是積極預(yù)防,減少訪源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門在制定政策、出臺(tái)文件、實(shí)施重大舉措時(shí),要充分考慮群眾的承受能力和實(shí)際困難,科學(xué)、民主決策,依法履行職責(zé),從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪問題的矛盾和糾紛。要按照《信訪條例》要求,及時(shí)依法解決群眾的信訪問題,提高一次性辦結(jié)率。
(二)抓重點(diǎn),切實(shí)加大突出問題整治力度。一是調(diào)度要到位。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)??h信訪領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)單位信訪工作情況和信訪形勢(shì),隨時(shí)召開調(diào)度會(huì),研究解決這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位工作中存在的突出問題。二是重點(diǎn)要突出。要重視加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人開展細(xì)致的工作。以信訪集中整治為契機(jī),組織力量,主攻難點(diǎn),逐一突破,加大對(duì)重點(diǎn)上訪老戶和重點(diǎn)信訪人的穩(wěn)控力度。三是方法要靈活。對(duì)長(zhǎng)期纏訪鬧訪的上訪個(gè)體,一方面要堅(jiān)持依法處理,該復(fù)查復(fù)核的復(fù)查復(fù)核,該舉行聽證會(huì)的及時(shí)舉行聽證會(huì);另一方面,要突破常規(guī)的工作方式和思維方式,深入研究分析,找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),只要使其息訴罷訪,什么辦法有效就采取什么辦法。我這里強(qiáng)調(diào)的是要依法辦事,我們?cè)S多工作如果依法辦事是能解決好的,恰恰是我們沒有依法辦事,才導(dǎo)致矛盾激化。依法行政、依法辦事是我們解決信訪問題的重要途徑。今年,我們發(fā)現(xiàn)信息不暢通,很多情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)都不知道,在省市通報(bào)后才知道,所以信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一定要高度重視。
(三)抓穩(wěn)控,切實(shí)加大越級(jí)勸返力度。接訪勸返工作是穩(wěn)控上訪老戶、遏制越級(jí)集體上訪的最后一道屏障,雖是治標(biāo)之策,卻十分重要和關(guān)鍵。今年1~5月,就是因?yàn)閭€(gè)別地方對(duì)信訪勸返重視不夠或措施不力,造成上訪人在省在京上訪、滯留。因此,必須切實(shí)重視和加強(qiáng)勸返工作。要建立起統(tǒng)一指揮,上下銜接,保障有力,運(yùn)轉(zhuǎn)高效的越級(jí)上訪應(yīng)急處置機(jī)制,制定處置去京赴省上訪勸返工作預(yù)案,做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、車輛、經(jīng)費(fèi)、措施五落實(shí)。一旦發(fā)生群眾進(jìn)京赴省越級(jí)集體訪和上訪老戶上訪,立即啟動(dòng)預(yù)案,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),做好上訪群眾的疏導(dǎo)勸返工作,確保人能接回、事要解決、不出問題。要暢通信訪信息渠道,強(qiáng)化信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間得到越級(jí)上訪和群體性突發(fā)上訪事件信息,爭(zhēng)取工作主動(dòng)。
(四)抓防范,切實(shí)加大“雙規(guī)范”工作力度。要進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)機(jī)關(guān)信訪工作行為和群眾的信訪行為。要在縣、鄉(xiāng)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層組織中,廣泛深入開展《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng),以增強(qiáng)依法行政、依法做好信訪工作為目標(biāo),建立和完善信訪問題源頭治理、信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核、信訪聽證、無理上訪依法終結(jié)、群體性上訪事件依法處置等相關(guān)配套的工作制度和工作機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理、辦理行為,全面推進(jìn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳和教育,引導(dǎo)上訪群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求,自覺依法信訪;建立和完善維護(hù)信訪秩序工作機(jī)制,加大對(duì)違法違規(guī)上訪人員的處置力度,依法規(guī)范群眾的信訪行為。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,為做好新形勢(shì)下信訪工作提供有力的組織保障。
當(dāng)前職責(zé)不清、責(zé)任不明、追究不到位是信訪工作落實(shí)難的主要原因。下一步,必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制,切實(shí)把信訪各項(xiàng)工作舉措落到實(shí)處,見到實(shí)效。
一要堅(jiān)持“一把手”抓信訪。為群眾解決問題是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)之一,解決棘手問題是各級(jí)黨政一把手必須履行的職責(zé)。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就怕回避矛盾,見了矛盾就躲、就讓,這樣的領(lǐng)導(dǎo)在我縣不是沒有。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo),特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓信訪工作,這是我們對(duì)信訪工作的基本要求。在這個(gè)問題上,要高度統(tǒng)一思想。一個(gè)地方、一個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人,既要抓發(fā)展,也要保穩(wěn)定,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé),真正做到能干事、會(huì)干事、干成事、不出事。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦力度。要把信訪工作督查督辦納入縣委、縣政府的督查工作重點(diǎn),并與信訪局專項(xiàng)督查結(jié)合起來,建立聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制,采取定期督查與集中督查相結(jié)合,日常工作督查與重點(diǎn)信訪案件督查相結(jié)合,定期向縣委、縣政府報(bào)告。同時(shí),要切實(shí)加大對(duì)中央、省、市三級(jí)來函交辦案件和縣黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪批辦案件的督查督辦力度,對(duì)2個(gè)月內(nèi)仍未報(bào)結(jié),甚至以種種借口積壓、拖延不辦的單位負(fù)責(zé)人,要嚴(yán)肅給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理,從根本上推動(dòng)信訪問題的解決。
三要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。我們已經(jīng)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)表態(tài),下半年我縣信訪工作要打一個(gè)翻身仗。這也是我們對(duì)全縣各級(jí)黨委、政府的硬要求。大家要共同把責(zé)任擔(dān)起來,把工作做到實(shí)處,切實(shí)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制。要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究。凡因排查不到位、信息不靈通、解決不及時(shí)、穩(wěn)控措施不力造成越級(jí)上訪的,首先由責(zé)任單位向縣委、縣政府寫出書面檢查,向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)說明原因,再視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話直至黨紀(jì)政紀(jì)處理。我們要用最嚴(yán)厲的措施,狠抓信訪工作,兌現(xiàn)向市委、市政府的承諾,徹底扭轉(zhuǎn)我縣信訪工作的不利局面。
同志們,當(dāng)前我們正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要時(shí)期,各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重,各地各部門要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣的信訪工作嚴(yán)峻形勢(shì),緊緊圍繞全縣工作大局,堅(jiān)定信心,奮力拼搏,強(qiáng)化責(zé)任,真抓實(shí)干,我們今天召開信訪工作調(diào)度會(huì)議,提出了嚴(yán)厲要求,但我要提醒的是,今后的工作中,仍然要強(qiáng)力推進(jìn)改革開放、兩區(qū)建設(shè)、招商引資,既要發(fā)展的好,又要穩(wěn)定的好,在做好各項(xiàng)工作的同時(shí),切實(shí)抓好信訪工作,營造一個(gè)和諧、文明、祥和,全縣上下心齊、氣順,一心一意謀發(fā)展的良好局面。
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇八
同志們:
今天,我們?cè)谶@里召開市直檔案工作會(huì)議,主要任務(wù)是,以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會(huì)和全省檔案工作會(huì)議精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,總結(jié)xx年市直檔案工作,部署xx年檔案工作任務(wù),動(dòng)員市直檔案工作者認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),振奮精神,努力工作,為鹽城早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”這一戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。我現(xiàn)在就xx年度市直檔案工作情況和xx年檔案工作意見談幾點(diǎn)看法:
一、關(guān)于xx年度市直檔案工作情況。
xx年度市直檔案工作總的情況是好的,主要表現(xiàn)在:
1、依法治檔水平有了顯著提高。xx年是《中華人民共和國行政許可法》正式施行的第一年,各單位普遍加強(qiáng)了對(duì)各項(xiàng)工作原始記錄--檔案的管理,既利于依法行政、科學(xué)管理,又維護(hù)了多方的合法利益,同時(shí)又符合加入世貿(mào)組織的實(shí)際需要。為鞏固以法治檔成果,提高檔案法制化水平,我局對(duì)市人大辦、公安局、人行、國稅局、審計(jì)局、農(nóng)林局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局、市總工會(huì)、工商聯(lián)、鹽城師范學(xué)院、鹽城衛(wèi)生學(xué)校、悅達(dá)集團(tuán)、八菱集團(tuán)、農(nóng)科院等14個(gè)單位檔案工作情況進(jìn)行了行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查。市直不少單位加深了對(duì)《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)立法精神的理解,加強(qiáng)了對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),修訂了檔案工作的規(guī)章制度,完善了檔案管理網(wǎng)絡(luò),加大了對(duì)檔案工作的投入,改善了檔案的保管條件。市公安局、市人行、市地稅局、市審計(jì)局、市交通局、市農(nóng)發(fā)行、市環(huán)保局、鹽城工商局、市紀(jì)委等單位已將檔案工作融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中,納入計(jì)劃管理、崗位責(zé)任制考核,在做好自身檔案工作的同時(shí),還卓有成效地對(duì)所屬單位及系統(tǒng)內(nèi)檔案工作進(jìn)行了監(jiān)督指導(dǎo)。市地稅局、市農(nóng)發(fā)行、鹽城電信公司、市水利工程管理處等單位還召開了系統(tǒng)內(nèi)檔案人員與分管主任會(huì)議,以會(huì)代訓(xùn),學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。市地稅局、市農(nóng)發(fā)行已將檔案工作納入行業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作之中,與其它業(yè)務(wù)工作同等看待。市地稅局還制訂了系統(tǒng)內(nèi)檔案規(guī)范化管理規(guī)劃,力爭(zhēng)用三年時(shí)間使系統(tǒng)內(nèi)所有單位檔案綜合管理整體水平達(dá)到省內(nèi)一流水平,截止去年11月該系統(tǒng)就有30多個(gè)單位檔案工作達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),在檔案規(guī)范化建設(shè)方面也取得了可喜的成績(jī)。市國稅局檔案工作達(dá)省特二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),市建設(shè)局、鹽城商檢局、鹽城電信公司、市檢察院、市社保中心等單位均達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)??傊?,xx年市直單位以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體的以法治檔水平又上了一個(gè)新的臺(tái)階。
2、全面完成了文件立卷歸檔改革工作。為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化新形勢(shì),貫徹“強(qiáng)化收集,簡(jiǎn)化整理、細(xì)化檢索、深化利用”的業(yè)務(wù)工作方針,簡(jiǎn)便、高效、科學(xué)地開展歸檔工作,推進(jìn)歸檔文件整理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化,國家檔案局制訂了國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《歸檔文件整理規(guī)則》。這是我國首次以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)形式規(guī)范歸檔文件整理工作。市直單位經(jīng)過兩年的實(shí)踐,截止xx年9月底全面貫徹《歸檔文件整理規(guī)則》,完成了文件立卷改革工作。大部分單位根據(jù)最新一輪機(jī)構(gòu)改革編制部門核定的職能,修訂了檔案歸檔范圍,基建設(shè)備等科技文件與未經(jīng)收發(fā)文程序的內(nèi)部文件得到了有效控制,文件歸檔率有了很大的提高,分類的科學(xué)性、編目的正確性、保管期限劃分的準(zhǔn)確性均有了較大提高。大部分單位很注重平時(shí)歸檔工作,如市委辦對(duì)市委召開的重要會(huì)議材料,會(huì)議一結(jié)束就歸檔,公安、法院、檢察院、工商局、地稅局、國稅局、供電公司、電信公司等部門業(yè)務(wù)檔案隨時(shí)形成隨時(shí)歸檔,市地稅局等單位不但完成了xx年度文件材料歸檔工作,還完成了xx年已形成文件材料的歸檔工作。3、檔案信息化水平有了顯著提高。近年來、市直單位在對(duì)文件立卷歸檔實(shí)行改革的同時(shí)開始加強(qiáng)檔案信息化工作。xx年市級(jí)機(jī)關(guān)工委、國稅局、科協(xié)、農(nóng)機(jī)局、商檢局、社保中心、信訪局、海事局、審計(jì)局、銀寶公司、住房公積金管理中心、石油公司、水利工程管理處、計(jì)生委等14個(gè)單位配置了檔案管理軟件,截止xx年底,共有60個(gè)市直單位有了檔案管理專業(yè)軟件,建立了檔案檢索目錄數(shù)據(jù)庫,既提高了檔案檢索速度,又提高了檔案查全率、查準(zhǔn)率。鹽城師范學(xué)院、鹽城工學(xué)院和市公安局建立了檔案網(wǎng)站,鹽城供電局、電信公司、鹽城國稅局、地稅局、工商局、鹽城發(fā)電廠、射陽港發(fā)電廠等單位可在計(jì)算機(jī)中實(shí)現(xiàn)全文檢索。從而實(shí)現(xiàn)了檔案利用工作的網(wǎng)絡(luò)化。
4、重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案工作得到了加強(qiáng)。市高速公路指揮部、市水利局、鹽城供電局、鹽城發(fā)電廠、鹽城電信公司、悅達(dá)集團(tuán)等單位非常重視重點(diǎn)工程項(xiàng)目的檔案工作,項(xiàng)目檔案建檔做到與工程實(shí)體建設(shè)同步,為今后工程維護(hù)、運(yùn)行留下了寶貴的科技資料。高速公路指揮部還制訂了工地標(biāo)準(zhǔn)檔案室標(biāo)準(zhǔn),在鹽通、鹽淮、鹽連三條路段所有施工單位中全面推行。
xx年度市直各單位檔案工作雖然取得了一定的成績(jī),但也存在一些不足。如有個(gè)別單位檔案法制意識(shí)極差,還不知道中國有個(gè)檔案法;少數(shù)單位不重視基建設(shè)備等科技檔案工作;部分單位檔案人員變動(dòng)頻繁,甚至有的單位一年換幾個(gè)檔案員,非常不利于檔案工作的有效開展等等。希望存在上述問題的單位能夠按照《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求,加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),做好檔案工作,使檔案工作在各項(xiàng)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用,為全市三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。
二、xx年工作意見。
xx年市級(jí)機(jī)關(guān)、市直及省屬駐鹽單位檔案工作的總體要求是:以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo),大力創(chuàng)新檔案工作服務(wù)機(jī)制,進(jìn)一步提高檔案工作為中心工作服務(wù)水平,在改革創(chuàng)新中開創(chuàng)各單位檔案工作新局面。根據(jù)這一總體要求,結(jié)合我市實(shí)際情況,提出如下意見:
1、繼續(xù)認(rèn)真貫徹“強(qiáng)化收集、簡(jiǎn)化整理、細(xì)化檢索、深化利用”的業(yè)務(wù)工作方針。各單位要嚴(yán)格按照國家檔案局印發(fā)的《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》、《機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》等規(guī)范性文件的要求,認(rèn)真組織,妥善安排,切實(shí)做好xx年度應(yīng)歸檔文件材料的收集、整理工作,確保按時(shí)完成。對(duì)xx年應(yīng)歸檔文件應(yīng)按照《歸檔文件整理規(guī)則》做到職能活動(dòng)中形成的文件一辦理完畢就進(jìn)行歸檔。我局?jǐn)M于5月底開始組織檢查驗(yàn)收,希各單位做好檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2、切實(shí)加強(qiáng)室藏檔案文件級(jí)目錄數(shù)庫工作。各單位xx年度形成的室藏檔案文件級(jí)目錄必須全部錄入符合《江蘇省文書檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式》(db32/505-xx)標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理軟件,真正實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索和管理。此項(xiàng)要求今后將作為各單位年度檔案工作“評(píng)先”和“省一級(jí)檔案室”評(píng)定的必備條件。為便于館室信息共享,推薦各單位使用省檔案局研制的“永樂文檔一體化”管理軟件。
3、認(rèn)真抓好本單位及所屬單位的檔案工作目標(biāo)管理,促進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程?!督K省檔案工作等級(jí)評(píng)定試行標(biāo)準(zhǔn)》已施行一年,《標(biāo)準(zhǔn)》中的各項(xiàng)條款是對(duì)等級(jí)評(píng)定工作的要求,也是各單位檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn),希各單位正確認(rèn)識(shí),積極貫徹,省三級(jí)是基本要求,由各單位自行對(duì)照檢查,年內(nèi)擬達(dá)省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)于4月底前將計(jì)劃上報(bào)我局業(yè)務(wù)指導(dǎo)處。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案執(zhí)法檢查工作的力度。xx年我們對(duì)包括市人大辦在內(nèi)的14個(gè)單位檔案工作進(jìn)行了執(zhí)法檢查,收到了很好的效果并得到了被檢查單位的肯定,對(duì)檢查中提出的整改意見將于今年年底進(jìn)行復(fù)查。為了使檔案行政執(zhí)法檢查工作進(jìn)一步規(guī)范化、正常化,結(jié)合檔案工作的特點(diǎn),xx年度的執(zhí)法檢查工作我們將采取提前一個(gè)月電話通知的辦法進(jìn)行,希各單位按照?qǐng)?zhí)法檢查細(xì)則,認(rèn)真對(duì)照,抓好落實(shí)。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)人員的繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)工作。xx年我局將根據(jù)市委組織部關(guān)于加強(qiáng)全市干部教育工作的意見,結(jié)合全市檔案員隊(duì)伍實(shí)際情況,舉辦一期檔案業(yè)務(wù)人員崗位資格培訓(xùn)班,對(duì)象主要是各單位新調(diào)整的檔案業(yè)務(wù)人員及未參加過省檔案局新編教材崗位培訓(xùn)的在職專(兼)職檔案人員。同時(shí),將根據(jù)國家檔案局關(guān)于加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)人員繼續(xù)教育工作的基本要求,舉辦3-4期檔案業(yè)務(wù)新知識(shí)短期培訓(xùn)班,時(shí)間一天左右,希各單位檔案業(yè)務(wù)人員對(duì)照要求,積極參加。
6、落實(shí)檔案“分類方案?jìng)浒钢贫取薄7帧?BR> 類方案是各單位開展檔案業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ),各單位應(yīng)根據(jù)本部門的職能,結(jié)合檔案工作的新規(guī)則、新要求制定一套可操作性強(qiáng)、切合實(shí)際的“分類方案”,根據(jù)國家檔案局貫徹國家行政許可法制定的“分類方案?jìng)浒钢贫取钡囊?,結(jié)合我市檔案工作的實(shí)際,各單位要將本單位文件資料的歸檔范圍、保管期限及分類方案三位一體的本單位檔案分類方案表于6月底前報(bào)送我局備案。
7、圍繞服務(wù)中心工作目標(biāo),抓好經(jīng)濟(jì)科技類檔案的監(jiān)督檢查。突出抓好交通、水利、能源等部門的重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案建設(shè)。對(duì)改制企業(yè)的檔案各主管部門要督促做好收集、整理、監(jiān)交工作。適時(shí)對(duì)私營企業(yè)的檔案工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。繼續(xù)做好信用檔案工作。
8、大力協(xié)助做好社區(qū)檔案工作和及時(shí)報(bào)送檔案年統(tǒng)工作。各雙掛單位要積極支持社區(qū)檔案工作,我們將把社區(qū)檔案工作情況列入其雙掛單位檔案工作的考評(píng)事項(xiàng)。同時(shí)將把檔案年統(tǒng)工作納入年度檔案工作評(píng)比的必要條件。
9、做好到期檔案移交的準(zhǔn)備工作。市檔案館將于近年接收文件立卷改革前各立檔單位形成的檔案,請(qǐng)各單位做好立卷改革前的永久和長(zhǎng)期保存的檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫的建立工作,整理好各自的政策法規(guī)文件匯編、年鑒、志書、大事記等出版物,編寫好全宗介紹、組織沿革,待進(jìn)館時(shí)隨檔案一并移交給市檔案館。
三、如何做好xx年度檔案工作提三點(diǎn)要求:
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。大家都知道二十一世紀(jì)是知識(shí)爆炸的時(shí)代,知識(shí)更新的速度有時(shí)達(dá)到一月一次,一天一次,處在這樣的時(shí)代,我們應(yīng)該時(shí)刻保持強(qiáng)烈的求知欲望和端正的學(xué)習(xí)態(tài)度,否則就會(huì)很容易被時(shí)代所拋棄、所淘汰。革命導(dǎo)師列寧曾告誡我們要“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”,我們敬愛的周恩來也曾要求要我們“活到老,學(xué)到老”。黨的xx屆三中全會(huì)《決定》要求“全黨同志必須聯(lián)系實(shí)際刻苦學(xué)習(xí),做到理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一,創(chuàng)造性地開展工作”、四中全會(huì)要求全黨要“營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍,推動(dòng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)”,從某種程度上講,學(xué)習(xí)已成為我們立足社會(huì),爭(zhēng)取進(jìn)步的第一要素。特別是我們這些在機(jī)關(guān)從事文秘性質(zhì)工作的同志,加強(qiáng)理論和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)就顯得更為重要。專業(yè)知識(shí)主要從四個(gè)方面學(xué):一是參加檔案部門組織的檔案知識(shí)培訓(xùn)。包括資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn);二是從書本學(xué)習(xí)。《檔案工作文件選編》《中國檔案》《檔案與建設(shè)》等專業(yè)書刊既是我們平時(shí)工作的工具書,更是我們提高專業(yè)水平的“加油站”;三是積極參加協(xié)作組活動(dòng),互幫互學(xué),共同提高;四是從網(wǎng)上學(xué)。國家檔案局網(wǎng)址:中國檔案報(bào)網(wǎng)址:江蘇檔案信息網(wǎng)址:鹽城市檔案局網(wǎng)址:,我的這次講話及xx年度工作意見都將在檔案局網(wǎng)頁上發(fā)布。
二是要認(rèn)真。檔案是歷史的真實(shí)記錄,檔案工作是造福子孫的事業(yè),是自己實(shí)踐的記錄,后人是要檢查的,要對(duì)得起歷史。毛澤東講:世界上怕就怕“認(rèn)真”二字,共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真。認(rèn)真就是有事業(yè)心、有責(zé)任心,有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。我們要做到及時(shí)、主動(dòng)、超額完成各項(xiàng)工作。
三要落實(shí)規(guī)范化。沒有規(guī)矩不成方圓,我們做任何事情、干任何工作都要講究一個(gè)程序或規(guī)定的問題,那么檔案工作到底有那些規(guī)范呢?(1)法律《中華人民共和國檔案法》(2)法規(guī)《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》(3)地方法規(guī)《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》(4)規(guī)章國家檔案局頒布實(shí)施的各種辦法等(5)各種標(biāo)準(zhǔn)。如《歸檔文件整理規(guī)則》《照片檔案管理規(guī)范》《電子文件歸檔與管理規(guī)范》《文書檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式》等(6)規(guī)范性文件《江蘇省檔案工作等級(jí)評(píng)定試行辦法》等近二百件。有了這些規(guī)范、要求,我們?nèi)绾稳プ龊谩⑷绾稳ヂ鋵?shí)。首先要學(xué)好這些法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),真正做到“心中有譜”。其次還要學(xué)好現(xiàn)代化檔案管理工具--計(jì)算機(jī)的應(yīng)用,真正做到利用計(jì)算機(jī)完成檔案的整理、保管、利用等工作。第三要按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本單位工作制定好檔案分類方案及保管期限表。
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇九
同志們:
縣政府決定,今天專題召開全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議,主要是基于兩個(gè)方面的考慮:一是傳達(dá)落實(shí)11月14日全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議精神,同時(shí)盤點(diǎn)全縣各項(xiàng)工作開展情況,對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和目標(biāo)任務(wù)欠賬情況進(jìn)行分析研究。二是通過每位分管縣長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況的通報(bào)和下一步工作的安排,來扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從元至10月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看,大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低位運(yùn)行、欠賬較大,已經(jīng)對(duì)完成年度目標(biāo)造成了一定的影響,需要我們認(rèn)真分析研究,盡快拿出保目標(biāo)的有效舉措,加快彌補(bǔ)欠賬。同時(shí),縣政府督查室要對(duì)每個(gè)縣長(zhǎng)通報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行整理跟蹤,實(shí)行一月一通報(bào),來推動(dòng)項(xiàng)目更快開展。剛才,發(fā)改委和目標(biāo)辦分別通報(bào)了前10個(gè)月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和目標(biāo)運(yùn)行情況,黃曉赟同志對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行了情況分析和工作安排,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢(shì),正視差距,對(duì)照問題抓調(diào)度、緊盯欠賬促落實(shí),堅(jiān)持實(shí)事求是,轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實(shí),確保市定各項(xiàng)剛性指標(biāo)不留欠賬、定性指標(biāo)不出底線。下面,我主要講三個(gè)方面的意見。
前10個(gè)月,經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、各部門的共同努力,我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī),但是依然不容盲目樂觀。雖然全縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本呈現(xiàn)出不同程度的趨穩(wěn)回升態(tài)勢(shì),但與去年同期相比,與年初預(yù)期相比,與全市兄弟縣區(qū)相比,與發(fā)展需要相比,還有一定差距。從剛才的目標(biāo)任務(wù)通報(bào)當(dāng)中,大家都看到了我們的差距,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、各部門一定要認(rèn)真分析,高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,對(duì)存在的差距和問題一定要充分認(rèn)識(shí)、擔(dān)起責(zé)任、主動(dòng)作為。
一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有欠賬。1—9月份,全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量等10項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度的欠賬,多項(xiàng)指標(biāo)總量排名靠后。這里面雖然有一定客觀原因,但是我們主觀努力還不夠。其中,生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.9%,落后時(shí)序進(jìn)度1.1個(gè)百分點(diǎn),增速居全市第7位,特別是工業(yè)用電量連續(xù)6個(gè)月為負(fù)增長(zhǎng),增速一直處全市落后位次。可見我縣家底仍不夠殷實(shí),雖然全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成58.6億元,增長(zhǎng)11.9%,居全市第1位,但決不能因?yàn)槟承╊I(lǐng)域增幅的相對(duì)較快就蒙蔽了我縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均指標(biāo)與全市其他縣區(qū)的差距。
二是投資增長(zhǎng)后勁不足??陀^上將,從去年到今年上半年,我們?nèi)σ愿巴度敕鲐毠?jiān)上,重點(diǎn)項(xiàng)目工作抓得不夠及時(shí)。從7月份開始,通過著力開展重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取,全縣固定資產(chǎn)投資逐月回升,三季度趕上了全市平均增速,但房地產(chǎn)投資增速僅增長(zhǎng)9.1%,低于全市19.3%的增速10.2個(gè)百分點(diǎn),已連續(xù)8個(gè)月處全市倒數(shù)第一,完成年度投資任務(wù)難度很大。同時(shí),由于全縣新入庫投資項(xiàng)目少、新開工項(xiàng)目少,以及新開工項(xiàng)目申報(bào)資料不全,致使項(xiàng)目數(shù)據(jù)入庫難,投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用受到影響。截至10月底,全縣已上報(bào)新開工投資項(xiàng)目計(jì)劃總投資138.5億元,僅完成年度172.9億元投資任務(wù)的80%,仍有55個(gè)縣直部門未上報(bào)新開工投資項(xiàng)目,投資任務(wù)完成率為“0”、有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新開工項(xiàng)目投資任務(wù)完成率不足20%。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、各部門繼續(xù)加壓,持續(xù)改善投資狀況。
三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速不高。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響,全縣工業(yè)企業(yè),特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性差,個(gè)別企業(yè)已經(jīng)到退出規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計(jì)的邊緣,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%,較上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%,與去年同期相比,回落幅度較大,完成年度任務(wù)的壓力非常大。下一步工信委等相關(guān)部門要加大謀劃力度,推動(dòng)工作破解困局。
四是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。年初確定的省市重點(diǎn)項(xiàng)目、“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目、專項(xiàng)基金項(xiàng)目、2015—2016年度中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、縣十件實(shí)事項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目等6大類、143個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,其中年內(nèi)擬開工重大項(xiàng)目30個(gè)(含打捆項(xiàng)目),目前完成建設(shè)任務(wù)的寥寥無幾,還有大部分項(xiàng)目沒有完成時(shí)序進(jìn)度,一些在建項(xiàng)目不同程度地存在施工手續(xù)不全、項(xiàng)目決算結(jié)算滯后、工程竣工驗(yàn)收不及時(shí)等問題。
對(duì)于以上4個(gè)方面的困難和問題,既有客觀上受宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響,又有我們主觀上工作的差距和不足。一些責(zé)任部門對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的底子不明確,進(jìn)度掌握不及時(shí),分析監(jiān)測(cè)不透徹,抓落實(shí)的勁頭不夠足,尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)帶來的宏觀形勢(shì)和市場(chǎng)變化反應(yīng)不敏銳,研判把握不準(zhǔn),應(yīng)對(duì)措施不力,工作缺乏激情,存在守?cái)傋?、混日子、保位子的不作為、慢作為思想,抓工作被?dòng)應(yīng)付、軟磨軟推,爭(zhēng)項(xiàng)目用勁不足、安于現(xiàn)狀,等等。對(duì)于這些問題,各級(jí)各部門一定要高度重視,一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難依然較多、發(fā)展任務(wù)依然繁重等突出矛盾和困難,同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),牢牢抓住脫貧攻堅(jiān)這一歷史機(jī)遇,用心用力抓好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)和項(xiàng)目建設(shè)工作。
目前離年底僅剩下40多天的時(shí)間。任務(wù)繁重,時(shí)間緊迫,形勢(shì)非常嚴(yán)峻。全縣各級(jí)各部門務(wù)必變壓力為動(dòng)力,咬緊目標(biāo)堅(jiān)決完成任務(wù)。雖然我們存在不少的差距,但我們也有很好的優(yōu)勢(shì)。一是我們有很好的政治優(yōu)勢(shì),得到中央和省、市前所未有力的關(guān)注和重視;二是我們有很好的發(fā)展優(yōu)勢(shì),基礎(chǔ)設(shè)施干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變;三是我們有很好的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),得到了上級(jí)各部門大力的項(xiàng)目和資金支持。所以,我們要在認(rèn)識(shí)到差距的同時(shí),鼓起勇氣、上下一心,充分利用當(dāng)前優(yōu)勢(shì),堅(jiān)決完成今年的任務(wù),謀劃好明年的工作。重點(diǎn)要做到六個(gè)不放松。
(一)緊抓任務(wù)調(diào)度不放松。年前40多天是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵期和沖刺期。我們不唯數(shù)據(jù)論,但不是不要數(shù)據(jù),而是要真正是反映光山的工作。各級(jí)各部門要把“保目標(biāo)、保完成”放在首位,全面盤清全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),細(xì)化分解到月、到行業(yè)、到專人,實(shí)行目標(biāo)倒排、節(jié)點(diǎn)倒數(shù)、責(zé)任倒查,堅(jiān)決確保時(shí)間到站、指標(biāo)到點(diǎn)、目標(biāo)到位。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工信、金融、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等承擔(dān)重點(diǎn)目標(biāo)監(jiān)控的單位,要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,每月在報(bào)數(shù)據(jù)前必須經(jīng)聯(lián)席會(huì)議科學(xué)研判、科學(xué)把關(guān),及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣委、政府報(bào)送各類報(bào)表,以便縣委、政府及時(shí)掌握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài),為決策提供依據(jù)。目標(biāo)辦、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)逐一進(jìn)行分析,找準(zhǔn)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步明確重點(diǎn)、改進(jìn)措施,把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、報(bào)送工作細(xì)化到具體部門和單位,有針對(duì)性抓調(diào)度、補(bǔ)欠賬、強(qiáng)支撐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。特別是針對(duì)全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量、規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、規(guī)劃以上營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、財(cái)政八項(xiàng)支出等與生產(chǎn)總值核算相關(guān)的指標(biāo),以及與縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)相關(guān)的指標(biāo),要逐項(xiàng)提出存在欠賬的原因,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),搶抓有效時(shí)間,落實(shí)補(bǔ)救措施,確保全年任務(wù)不留欠賬。
(二)緊抓脫貧攻堅(jiān)不放松。當(dāng)前所有工作都是和脫貧工作有關(guān),我們要立足脫貧攻堅(jiān)求發(fā)展。第一,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、幫扶單位和脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室要心中有數(shù),做好脫貧軌跡工作再核對(duì)工作。第二,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))要關(guān)注非貧困村貧困人口的脫貧工作,要做到一戶一策、脫貧軌跡清楚。第三,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、各部門要加強(qiáng)對(duì)接,認(rèn)真組織實(shí)施和推進(jìn)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施工作。第四,要繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作,真正把貧困戶和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來,保證貧困戶穩(wěn)定脫貧。第五,要加快易地扶貧搬遷的建設(shè),在做好集中安置的同時(shí),抓緊推進(jìn)分散安置工作,同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))要謀劃考慮非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第六,要不斷創(chuàng)新扶貧工作思維。積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“金融扶貧”、“光伏扶貧”、“保險(xiǎn)扶貧”等扶貧,確保今年29977人如期脫貧,為2017年全面完成脫貧任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。
(三)緊抓項(xiàng)目建設(shè)不放松。一要抓進(jìn)度?,F(xiàn)已入冬,年前有效的施工時(shí)間越來越少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、各部門要搶奪天時(shí),計(jì)劃年內(nèi)投產(chǎn)的項(xiàng)目要采取倒排工期,抓關(guān)鍵進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的辦法,確保按期投產(chǎn)達(dá)效。續(xù)建項(xiàng)目要按月按周制定推進(jìn)計(jì)劃,每周一調(diào)度。對(duì)目前仍未開工項(xiàng)目,要查明原因、找準(zhǔn)對(duì)策、創(chuàng)造條件,促使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。對(duì)已簽約的五岳抽水蓄能電站、晏河50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目及垃圾焚燒發(fā)電等“四類項(xiàng)目”,要加快工作節(jié)奏,充實(shí)作業(yè)力量,提高工作強(qiáng)度,全力完成年度投資計(jì)劃。對(duì)與國開行謀劃的“三十一百工程”(10萬畝油茶、10萬畝茶葉、10平方公里官渡河區(qū)域綜合治理以及100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn))建設(shè)項(xiàng)目,特別是官渡河區(qū)域綜合治理項(xiàng)目,要充分利用國開行已到位貸款資金,抓緊辦理已到位貸款資金的撥付,形成有效投資和稅收。對(duì)光伏發(fā)電脫貧項(xiàng)目,縣發(fā)投公司要加快工作進(jìn)度,確保盡早并網(wǎng)發(fā)電,產(chǎn)生效益,帶動(dòng)脫貧戶脫貧致富。對(duì)20個(gè)集中易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任,確保12月底前交付使用。這里,我再強(qiáng)調(diào)的是:所有項(xiàng)目,縣政府督查室要嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn),強(qiáng)力督查,逐項(xiàng)跟蹤問效。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,3次督查仍沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的,一律交監(jiān)察部門從嚴(yán)問責(zé)。二要抓保障。對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目,各部門要主動(dòng)服務(wù),有什么問題就解決什么問題。凡是部門設(shè)置障礙的,要堅(jiān)決處理。三要抓爭(zhēng)資跑項(xiàng)。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究國家投資戰(zhàn)略,圍繞脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通水利、生態(tài)環(huán)保等方面,謀劃包裝上報(bào)一批重大項(xiàng)目,積極與上級(jí)做好溝通對(duì)接,最大限度爭(zhēng)取國家、省里的支持,使上級(jí)政策實(shí)實(shí)在在促進(jìn)光山發(fā)展、惠及全縣人民。
(四)緊抓工業(yè)發(fā)展不放松。今年以來,受總體經(jīng)濟(jì)的影響,工業(yè)經(jīng)濟(jì)受挫很大,有投資人信心不足的問題,也有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新機(jī)制等方面的問題。一些規(guī)上工業(yè)企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn),全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重,導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的任務(wù)與去年同期相比回落幅度較大。下一步,我們要真正落實(shí)企業(yè)服務(wù)員制度,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,想方設(shè)法、千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的局面。一是要加大貸款協(xié)調(diào)力度。工信委、羽管委要加大實(shí)施力度,甄別企業(yè)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況,積極落實(shí)“一企一策”措施,運(yùn)用相關(guān)政策大力幫助羽絨企業(yè)、小微企業(yè)解決資金難題,開拓銷售市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。尤其對(duì)規(guī)上企業(yè)要加大扶持力度,盡快解決企業(yè)資金短缺的問題。縣政府金融辦要對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,要堅(jiān)持每月5號(hào)、25號(hào)進(jìn)行通報(bào),并將通報(bào)結(jié)果寄送所在上級(jí)行業(yè)主管部門。二是要加大企業(yè)入庫力度。統(tǒng)計(jì)、工信、商務(wù)、稅務(wù)等部門以及轄區(qū)政府要加大對(duì)企業(yè)的排查摸底,對(duì)已經(jīng)具備入庫條件的工業(yè)企業(yè),要積極向上匯報(bào)銜接,力爭(zhēng)11月底前將達(dá)標(biāo)企業(yè)上規(guī)入庫,確保符合條件的企業(yè)全部進(jìn)入“四上”企業(yè)名錄庫。三是加快企業(yè)培育。要充分利用中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于建立健全資本市場(chǎng)支持扶貧開發(fā)工作長(zhǎng)效機(jī)制,聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,積極支持和培育貧困地區(qū)企業(yè)上市和與新三板對(duì)接這個(gè)機(jī)遇,縣政府金融辦、工信委要再引導(dǎo)、再宣傳,全力推進(jìn)有條件的企業(yè)上市,解決融資難題,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工信委要組織對(duì)全縣所有企業(yè)再進(jìn)行一次篩選,對(duì)篩選出的企業(yè)要提出針對(duì)性措施,逐一安排到位,為企業(yè)上市營造便捷通道和良好的外部環(huán)境。同時(shí),縣招商局要以這個(gè)優(yōu)惠政策作為重要抓手加大對(duì)外招商力度。四是加強(qiáng)溝通銜接。統(tǒng)計(jì)、工信等部門要主動(dòng)指導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工業(yè)企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)科學(xué)、全面地做好數(shù)據(jù)上報(bào)工作,確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),努力把今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的欠賬降低到最小程度。
(五)緊抓民生實(shí)事不放松。要圍繞年初《政府工作報(bào)告》中承諾的10件民生實(shí)事,一件一件抓落實(shí),逐項(xiàng)逐項(xiàng)地兌現(xiàn),用實(shí)事惠及群眾、取信于民,千方百計(jì)增進(jìn)群眾福祉。尤其是對(duì)形象進(jìn)度滯后的縣六小、西城汽車站、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,以及九龍公館、秀水藍(lán)灣、熊弄棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配套設(shè)施3個(gè)大市政建設(shè)項(xiàng)目等民生實(shí)事,各責(zé)任單位要采取有力措施,全力以赴抓進(jìn)度、抓質(zhì)量,確保全面完成年度考核指標(biāo),給全縣人民一個(gè)滿意的交待。同時(shí)要做好大氣污染防治、環(huán)保項(xiàng)目“清改”和煙花爆竹禁燃禁放工作,要加大宣傳力度,做細(xì)做實(shí)準(zhǔn)備工作,縣政府法制辦在禁燃禁放煙花爆竹管理辦法中要明確黨員干部帶頭,對(duì)違反規(guī)定的黨員干部要提出明確處理意見。對(duì)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安工作,要全方位排查、多角度監(jiān)控、深層次解決,做到不留隱患、不留死角、不留空檔、不出問題,提高群眾的安全感和幸福度,確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。另外,物價(jià)部門要充分發(fā)揮好價(jià)格監(jiān)管職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,及時(shí)分析預(yù)測(cè)價(jià)格形勢(shì),規(guī)范各類價(jià)格行為;食品藥品監(jiān)管局要繼續(xù)打造好“食安光山”,嚴(yán)抓食品安全;公安、工商質(zhì)監(jiān)等部門要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督檢查,維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序,切實(shí)保障好群眾的生產(chǎn)生活。
(六)緊抓明年工作謀劃不放松。明年的工作怎么抓?抓哪些?抓到什么程度?政策機(jī)遇有哪些?哪些有利?哪些不利?各級(jí)各部門必須要轉(zhuǎn)變“被動(dòng)心態(tài)”,認(rèn)真研究政策,做到事前預(yù)判、提前準(zhǔn)備、超前謀劃??偟囊笫?,對(duì)2017年的工作要心中有數(shù)、定好“盤子”,11月底要拿出詳細(xì)的計(jì)劃和方案,發(fā)改委要牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃工作,每半個(gè)月一通報(bào)。一要加強(qiáng)政策研究。要充分把握,研究中央、省、市出臺(tái)的一系列利好政策,從政策里找機(jī)遇、挖項(xiàng)目、尋出路。二要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。當(dāng)前正是國家和省、市下達(dá)今年最后投資、醞釀明年項(xiàng)目計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)機(jī),各級(jí)各部門要解放思想、拓展思路,敏銳反應(yīng),突出前瞻性和可行性,圍繞補(bǔ)短板增加光山新優(yōu)勢(shì)、完善功能提升城市品位、惠民生提高群眾幸福感,在綜合交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、民生工程、水污染防治和能源建設(shè)等領(lǐng)域,盡快謀劃、儲(chǔ)備和實(shí)施一批有前景、有優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)作用大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生改善項(xiàng)目。對(duì)近期新謀劃上報(bào)的項(xiàng)目,縣發(fā)改委要督促相關(guān)單位認(rèn)真完善資料,積極做好跟蹤落實(shí),爭(zhēng)取更多、更大的項(xiàng)目納入國家和省規(guī)劃,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積后勁、增動(dòng)力。三要做好項(xiàng)目前期。搶抓中辦對(duì)口幫扶光山的難得機(jī)遇,主動(dòng)出擊、積極爭(zhēng)跑,既要全力爭(zhēng)取今年的項(xiàng)目資金,也要及早銜接落實(shí)好明年的項(xiàng)目,全力加快前期工作進(jìn)度,做實(shí)做細(xì)謀劃項(xiàng)目的可研編制、立項(xiàng)等前期工作,主動(dòng)與縣發(fā)投公司對(duì)接,完成項(xiàng)目規(guī)劃編制貸款手續(xù),由發(fā)投打包貸款支付項(xiàng)目前期費(fèi)用。四要加強(qiáng)招商引資。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)兩大優(yōu)勢(shì),牢牢鎖定羽絨服飾等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)自主品牌,打造特色產(chǎn)業(yè)集群。五要加強(qiáng)2016—2017年項(xiàng)目庫建設(shè)??h發(fā)改委要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、縣直相關(guān)部門謀劃的2017年即將新開工項(xiàng)目以及近2—3年計(jì)劃新開工項(xiàng)目、前期工作項(xiàng)目進(jìn)行匯總整理,分別報(bào)送縣政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān),將謀劃的項(xiàng)目篩選后報(bào)縣政府審定,作為全縣2017年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,建立項(xiàng)目庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,并開展項(xiàng)目前期工作。六要加強(qiáng)四類項(xiàng)目建設(shè)管理。對(duì)我縣2015—2016年度中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行動(dòng)態(tài)化、臺(tái)賬式管理。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目,虛報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模的要降下來,對(duì)項(xiàng)目投資主體單位推進(jìn)建設(shè)緩慢的要拿下來。關(guān)于明年的工作思路、工作重點(diǎn),也要盡快謀劃,深入調(diào)研,為明年工作打下基礎(chǔ)。
一要壓實(shí)責(zé)任。在落實(shí)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)算清時(shí)間、任務(wù)“兩筆賬”,將任務(wù)細(xì)化分解到旬、到周,有的還要到天,咬定目標(biāo),倒排任務(wù),倒排工期,一步一個(gè)腳印抓實(shí)抓到位。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,靠前指揮,親力親為,分管領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)當(dāng)責(zé)任,具體抓、抓具體,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。如果年底哪個(gè)項(xiàng)目、哪項(xiàng)指標(biāo)完不成任務(wù),責(zé)任單位必須要向縣委、縣政府說明原因,縣里要嚴(yán)肅問責(zé)處理。
二是密切協(xié)作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立全縣一盤棋的思想,主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系溝通,相互支持配合。特別是發(fā)改委要把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析、重大項(xiàng)目的調(diào)度管理牢牢抓在手上,各綜合部門、項(xiàng)目實(shí)施單位要積極配合、加強(qiáng)協(xié)作,決不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé),確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不留任何欠賬、所有在建項(xiàng)目都能完成年度建設(shè)任務(wù)。
三要嚴(yán)格督辦。要通過督查督辦層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任,促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。一是重點(diǎn)督辦。精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事、文明創(chuàng)建、大氣污染防治等等,都是縣委、縣政府現(xiàn)階段的重點(diǎn)工作,要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。除特殊安排外,縣政府督查室要從現(xiàn)在開始,對(duì)年前的重點(diǎn)工作強(qiáng)化督促檢查,做到一周一督辦匯總、半月一通報(bào)??h政府對(duì)落實(shí)力度大、工作效果好的單位和干部將及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng),對(duì)工作敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力的將堅(jiān)決予以問責(zé),該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng),該追責(zé)的追責(zé),確保今年各項(xiàng)工作如期完成。二是行業(yè)督辦??h直各部門、各行業(yè)要圍繞縣委、縣政府中心工作,對(duì)照上級(jí)確定的目標(biāo)任務(wù),按照各自年初制定的工作計(jì)劃,全面加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)的督辦檢查,確保各部門、各行業(yè)的工作任務(wù)圓滿完成、在全市爭(zhēng)先進(jìn)位。發(fā)改委要切實(shí)履行牽頭抓總職能,對(duì)重大項(xiàng)目逐項(xiàng)調(diào)度,確保各個(gè)項(xiàng)目都能按計(jì)劃完成投資量。統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè),對(duì)排名靠后、任務(wù)欠賬的指標(biāo),要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警程序,督促各責(zé)任單位落實(shí)補(bǔ)救措施。三是現(xiàn)場(chǎng)督辦。今天會(huì)后,縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自深入施工一線、深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)掌握情況,及時(shí)召開相關(guān)工作推進(jìn)會(huì),協(xié)調(diào)各方,及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。
同志們,全年各項(xiàng)工作已經(jīng)到了沖鋒沖刺、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻,希望大家不松勁、不泄氣,鼓干勁、加油干,全力以赴確保年終勝利收官,為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局做出積極貢獻(xiàn)!
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十
這次全市信訪工作會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》精神,回顧總結(jié)去年以來我市信訪工作,安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期信訪工作任務(wù)。等一會(huì),市委唐書記還要發(fā)表重要講話。下面,根據(jù)市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見,我先講兩點(diǎn):
一、正確分析形勢(shì),增強(qiáng)做好新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任感和使命感。
去年以來,我市按照中央和省委的統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合全市實(shí)際情況,扎實(shí)有效地開展了矛盾糾紛排查化解、兩訪戶集中整治、進(jìn)京非正常上訪人員“三個(gè)講清楚”法制教育學(xué)習(xí)班、中央和省交辦各類案件的督查督辦、駐扎合肥接訪勸返等活動(dòng),多措并舉,綜合施治,全市信訪工作取得了明顯成效。與20xx年相比,全市信訪形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了“五下降一好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。據(jù)省信訪局通報(bào),20xx年我市群眾進(jìn)京上訪登記數(shù)為26批35人次,位居全省第8位,同比下降87%;去省上訪登記數(shù)為83批165人次,位居全省第12位,下降91%;來市上訪1052批3063人次,下降26%;來信總量下降近30%;群體訪和大規(guī)模集體訪大幅下降,全市信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
應(yīng)該說,過去的一年,是我們完善創(chuàng)新機(jī)制、投入精力最多的一年,也是我們下功夫落實(shí)各項(xiàng)措施取得成效最好的一年。經(jīng)過各級(jí)的共同努力,不僅扭轉(zhuǎn)了20xx年信訪工作十分被動(dòng)的局面,而且使我市20xx年信訪工作有望進(jìn)入全省先進(jìn)行列。全市矛盾糾紛排查化解工作在全省電視電話會(huì)議上作發(fā)言交流;泗縣被評(píng)為全國信訪工作先進(jìn)縣,在第六次全國信訪工作會(huì)議上受到表彰;市駐京信訪勸返工作組被省信訪局、省駐京辦評(píng)為先進(jìn)集體;碭山縣有望進(jìn)入全省信訪工作優(yōu)秀單位行列;埇橋區(qū)信訪局被評(píng)為全省信訪工作先進(jìn)集體。我們的工作和做法,不僅得到了省委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)信訪部門的肯定,而且為我們做好下一步工作探索出了新的路子,極大地增強(qiáng)了我們做好全年信訪工作的信心和決心。這些成績(jī)的取得凝聚著全市各級(jí)各部門,特別是今天在坐各位同志的心血和汗水。在這里,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
當(dāng)前,我市信訪工作正處在一個(gè)硬一硬就可以躍上新臺(tái)階,松一松很可能掉下來的關(guān)鍵時(shí)期。因此,我們應(yīng)該倍加珍惜這個(gè)來之不易的良好局面,同時(shí),更應(yīng)該看到當(dāng)前信訪工作中存在的突出問題:
第一,實(shí)際上訪總量居高不下。雖然我市在京在省登記數(shù)較少,但是實(shí)際上訪量仍在高位徘徊。
第二,進(jìn)京越級(jí)非正常上訪形勢(shì)嚴(yán)峻。去年我市進(jìn)京訪比上年上升40%,實(shí)際上訪總量比上年凈增125人次;去年進(jìn)京非正常上訪52人次,其中中央重點(diǎn)交辦34件;個(gè)別縣區(qū)極少數(shù)非正常上訪老戶去年進(jìn)京上訪多達(dá)30多次,有的揚(yáng)言要喝藥、自殺、報(bào)復(fù)社會(huì)等。這些問題是很令人擔(dān)憂的。
第三,群體、集體訪反彈。一段時(shí)間內(nèi)群體性上訪突出,近期集體訪又有反彈,企業(yè)改制、土地征用、拆遷安置、復(fù)退軍人等特殊群體串聯(lián)上訪活動(dòng)更加頻繁,這些問題仍然是影響我市社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。
四是工作措施不力。信訪問題的產(chǎn)生雖有政策、利益、歷史、外部等方面的多種原因,但主要原因還應(yīng)從我們的工作中去找:如群眾反映的問題解決不到位;在進(jìn)京去省上訪人員接訪勸返工作中,有的地方和單位重接人、輕教育,重訴求、輕引導(dǎo),重接訪、輕管理,往往一接了之,甚至一味遷就;有的縣區(qū)對(duì)組織者、策劃者、煽動(dòng)者和帶頭尋釁滋事的違法者,穩(wěn)控規(guī)范不夠、失之于寬;對(duì)屢教不改、屢勸屢返、行為過激、無理取鬧的上訪人員,依法公開處理也不是那么及時(shí)、不是那么到位;有的包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位工作不到位,包而不保,保而不穩(wěn),以致于極少數(shù)進(jìn)京非正常上訪老戶,多次重復(fù)在京無理纏訪鬧訪。這些問題的存在,既有制度、法規(guī)不完善的地方,又有工作措施、責(zé)任落實(shí)不夠的原因,應(yīng)當(dāng)引起我們的深思。
第五,信訪工作涉及面越來越寬,涉及的問題越來越復(fù)雜。今年是實(shí)施“”規(guī)劃的第二年,也是我市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)加快發(fā)展的重要一年,改革發(fā)展攻堅(jiān)的力度將會(huì)加大,城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,在一些領(lǐng)域特別是企業(yè)改制、涉法涉訴、土地征用補(bǔ)償、城市拆遷安置、復(fù)退軍人待遇、城鎮(zhèn)低保就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn),包括人員分流、三農(nóng)問題、企事業(yè)單位退休人員入保、職業(yè)武警和傷殘戰(zhàn)士的安排問題等隨時(shí)都可能產(chǎn)生和激化,這些矛盾的凸顯,將會(huì)給我們的工作帶來更大的難度。因此,維護(hù)社會(huì)和諧的任務(wù)更加艱巨,責(zé)任更加重大,這就要求我們要不斷提高預(yù)測(cè)未來、把握趨勢(shì)的能力,牢牢掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán),進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感,以良好的精神狀態(tài),扎實(shí)的工作作風(fēng),更加富有成效地做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作,為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又快又好發(fā)展,創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、明確目標(biāo)任務(wù),卓有成效地做好今年信訪穩(wěn)定工作。
今年信訪工作的目標(biāo)任務(wù)是,緊緊圍繞貫徹中央五號(hào)文件精神,在“控兩頭、抓中間、打基礎(chǔ)”上下功夫,健全工作機(jī)制,完善工作制度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,努力實(shí)現(xiàn)“信訪總量進(jìn)一步下降、信訪工作水平進(jìn)一步提升、全市社會(huì)更加和諧穩(wěn)定”的目標(biāo)任務(wù)。具體要做好以下六項(xiàng)工作:
(一)堅(jiān)持貫徹中央五號(hào)文件精神不動(dòng)搖,認(rèn)真做好信訪工作。
各級(jí)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》(即中央5號(hào)文件)、第六次全國信訪工作會(huì)議和省第八次黨代會(huì)、市三次黨代會(huì)精神,全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于信訪工作是構(gòu)建和諧社會(huì)基礎(chǔ)性工作的要求,樹立科學(xué)發(fā)展觀,找準(zhǔn)信訪工作與構(gòu)建和諧××的結(jié)合點(diǎn),切實(shí)把信訪工作放在黨委和政府工作全局中去思考、去謀劃,作為基礎(chǔ)性工作去推動(dòng)、去落實(shí),從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。中央5號(hào)文件確立了信訪工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性地位,明確了新時(shí)期信訪工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),這是建國以來我們黨專門就信訪工作出臺(tái)的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件。省委、省政府也制發(fā)了實(shí)施意見,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)涵,充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的重要意義,站在全局和戰(zhàn)略的高度,緊密結(jié)合我市實(shí)際,全面貫徹落實(shí)中央5號(hào)文件精神,真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來,努力把我市信訪工作提高到一個(gè)新水平。要進(jìn)一步建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織協(xié)調(diào)、各方參與、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和大信訪格局,把信訪工作擺上重要議事日程,明確目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,完善工作制度,在構(gòu)建和諧××中推進(jìn)信訪工作,以做好信訪工作促進(jìn)和諧××建設(shè)。
(二)堅(jiān)持“控兩頭、抓中間、打基礎(chǔ)”的路子不動(dòng)搖,全面提升信訪工作水平。
各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),把控制進(jìn)京去省上訪當(dāng)作重要工作來抓。去年我市堅(jiān)持“控兩頭、抓中間、打基礎(chǔ)”的路子,完成了降量退位、標(biāo)本兼治的工作任務(wù),今年要繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)路子不動(dòng)搖。
“控兩頭”,就是分別在北京和合肥設(shè)立接訪勸返工作組,抽調(diào)精干人員,明確工作職責(zé),提供工作條件,堅(jiān)持長(zhǎng)期駐扎,負(fù)責(zé)進(jìn)京去省訪接勸返工作。這是去年初面對(duì)上年進(jìn)京去省訪的高發(fā)態(tài)勢(shì),迫不得已而采取的辦法。但這個(gè)辦法很管用,使控訪、接訪和勸訪有機(jī)地統(tǒng)一,使信訪穩(wěn)定前方和后方有機(jī)地銜接,使上下各級(jí)有效地從容應(yīng)對(duì),共同做好信訪穩(wěn)定工作,尤其是針對(duì)突發(fā)性的非正常的進(jìn)京去省訪,我們不再手忙腳亂、心中無底。對(duì)此,大家看得很清楚。現(xiàn)在我們需要的是,這個(gè)“控兩頭”,只能加強(qiáng),不能削弱,更不能稍有好轉(zhuǎn)就撤出。這項(xiàng)工作總的要求是:兩地接勸訪人員要繼續(xù)保持相當(dāng)力量,尤其是警力要適當(dāng)加強(qiáng),經(jīng)費(fèi)要有保障,工作職責(zé)要進(jìn)一步明確,工作制度要進(jìn)一步完善,真正起到“控得住、接得到、勸得回”的作用。
“抓中間”,就是花大力氣解決群眾反映的問題,即對(duì)上訪群眾訴求合理的要解決到位,對(duì)要求過高的要教育疏導(dǎo)到位,對(duì)無理糾纏的要穩(wěn)控到位,對(duì)觸犯法律的要處置到位,努力做到老問題“案結(jié)事了”,新問題就地化解,確保進(jìn)京去省上訪數(shù)量進(jìn)一步下降。
“打基礎(chǔ)”,就是各級(jí)各部門要以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信訪工作為著力點(diǎn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面落實(shí)“五位一體”辦信訪的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)有人辦事、有條件辦事,做到群眾來了有人見,群眾反映有人聽,群眾訴求有人辦,努力把大量的信訪問題化解在基層,解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)第一道防線上。
各縣區(qū)、各部門要努力抓好這三個(gè)層面的工作,環(huán)環(huán)相扣,節(jié)節(jié)相連,全面推進(jìn)信訪工作上臺(tái)階。同時(shí),要集中一段時(shí)間,對(duì)進(jìn)京非正常上訪和信訪老戶專項(xiàng)整治工作組織“回頭看”,看責(zé)任是否真正落實(shí),看問題是否得到解決,看工作是否存在死角死面,補(bǔ)缺補(bǔ)差,鞏固成果。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制,認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好上訪群眾的合理訴求,做到案案有人管、件件有人辦、事事有結(jié)果。
(三)堅(jiān)持多措并舉、分類施治的工作舉措不動(dòng)搖,認(rèn)真解決好復(fù)雜疑難信訪問題。
復(fù)雜疑難信訪問題就是指長(zhǎng)期無理纏訪鬧訪、司法渠道已經(jīng)解決,但本人仍上訪(包括精神病患者)等方面的問題。這些問題是影響我市社會(huì)和諧穩(wěn)定及對(duì)外形象的重要因素。各級(jí)各部門要以“事要解決”為重點(diǎn),堅(jiān)持依法按政策辦事,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),采取多種手段,調(diào)動(dòng)各方面力量,認(rèn)真解決群眾合理訴求,著力解決重大復(fù)雜疑難信訪問題,切實(shí)做到不欠政策帳,更不能欠感情帳,努力提高息訴息訪率。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步解決群眾信訪問題依法規(guī)范信訪秩序的意見》,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行綜合治理,不斷創(chuàng)新工作思路、工作模式和工作方法,積極探索解決復(fù)雜疑難信訪問題的有效辦法。一要大力推進(jìn)對(duì)復(fù)雜疑難信訪問題的復(fù)查復(fù)核和公開聽證,加強(qiáng)信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)工作;二要普遍開展對(duì)非正常上訪人員的政策和法制教育;三要加強(qiáng)對(duì)非正常上訪精神病患者的救治和監(jiān)管;四要依法嚴(yán)肅處理信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為。要深入開展“兩訪戶終結(jié)息訪”的攻堅(jiān)克難活動(dòng),集中整治越級(jí)重復(fù)信訪問題,強(qiáng)化無理信訪事項(xiàng)的終結(jié)公開處理,多措并舉解決重大復(fù)雜疑難問題。對(duì)重復(fù)進(jìn)京去省來市上訪人員,市聯(lián)席辦將采取逐件交辦、逐人包案的辦法,市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)包,落實(shí)各級(jí)各部門的穩(wěn)控妥處責(zé)任,綜合運(yùn)用多種手段,該復(fù)查的復(fù)查,該復(fù)核的復(fù)核,該幫扶的幫扶,該教育的教育,對(duì)極少數(shù)無視法律、頑固到底的要堅(jiān)決予以打擊,切實(shí)做到解決一批、救助一批、轉(zhuǎn)化一批、打擊一批,最大限度地減少進(jìn)京去省來市重復(fù)訪和進(jìn)京非正常上訪的數(shù)量。
(四)堅(jiān)持督查和責(zé)任追究不動(dòng)搖,確保各項(xiàng)信訪工作措施落到實(shí)處。
各縣區(qū)、各部門要健全和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度,充分發(fā)揮各級(jí)聯(lián)席辦和各專項(xiàng)工作小組的組織協(xié)調(diào)、綜合分析、督查指導(dǎo)作用,全力推進(jìn)信訪工作各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。認(rèn)真組織開展《信訪條例》和信訪工作制度落實(shí)情況及重要信訪案件的大檢查大督查活動(dòng),督促檢查各地各部門貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪條例》和省市加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信訪工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五位一體”辦信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、矛盾糾紛隱患排查化解制度、信訪事項(xiàng)首接首辦制度、信訪工作績(jī)效考核辦法等方面的情況,以重點(diǎn)督查推動(dòng)整體工作。對(duì)突出信訪問題的排查化解和重要的信訪工作,今年市里將實(shí)行市信訪專員巡視督查制,以市信訪專員為組長(zhǎng),由市聯(lián)席會(huì)議組成單位為成員,組成巡視督查組,進(jìn)駐縣區(qū),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),逐人逐項(xiàng)開展巡視督查工作。要統(tǒng)一規(guī)范案件辦理標(biāo)準(zhǔn),把好案件審理關(guān),著力提高信訪案件立案率、結(jié)案率、終結(jié)率和息訪率。
(五)堅(jiān)持和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度不動(dòng)搖,進(jìn)一步暢通信訪渠道。
要嚴(yán)格執(zhí)行省委辦〔20xx〕17號(hào)文件,扎實(shí)有效地開展好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和帶案下訪活動(dòng)。去年以來,我市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪工作做得很有成效,受到省里通報(bào)表揚(yáng)。按照省委規(guī)定,這項(xiàng)制度今后要作為長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持下去,也是年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過自身的規(guī)范接訪,把群眾吸引在當(dāng)?shù)?、把問題解決在基層,從各方面減少群眾越級(jí)上訪行為的發(fā)生,全方位維護(hù)××社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每天都要有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾,縣區(qū)和市直機(jī)關(guān)各部門各單位每周要有2名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾。這要作為一條制度堅(jiān)定不移地貫徹下去。接訪形式以隨機(jī)接待與預(yù)約接待相結(jié)合,以預(yù)約接待為主,能現(xiàn)場(chǎng)辦公解決的就當(dāng)場(chǎng)解決,同時(shí)要按照“分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則分類交辦出去。
(六)堅(jiān)持加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖,充分發(fā)揮信訪部門的組織協(xié)調(diào)作用。
各縣區(qū)、各部門要根據(jù)《信訪條例》的要求和信訪工作實(shí)際需要,配齊配強(qiáng)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子,充實(shí)信訪工作力量,優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加大信訪干部培養(yǎng)、使用和交流力度,落實(shí)好信訪干部的政治、生活待遇,充分調(diào)動(dòng)信訪干部的積極性。要著力選調(diào)一批既熟悉法律政策又具有實(shí)際組織協(xié)調(diào)工作能力的信訪工作人員,精心培養(yǎng)和打造一支綜合素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)技能精湛、工作作風(fēng)扎實(shí)和善打硬仗苦仗的優(yōu)秀信訪干部隊(duì)伍。各級(jí)信訪部門要加強(qiáng)效能、和諧機(jī)關(guān)建設(shè),教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平,形成崇尚和諧、維護(hù)和諧的良好氛圍,切實(shí)增強(qiáng)善待信訪群眾、服務(wù)信訪群眾的自覺性,使信訪部門真正成為信訪群眾滿意的“群眾之家”。要在全市信訪系統(tǒng)開展“崗位大練兵”活動(dòng),組織信訪干部學(xué)習(xí)政策、學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、練習(xí)本領(lǐng),進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想、組織、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高信訪干部履行職責(zé)的能力,使各級(jí)信訪干部真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)者和維護(hù)者。
(三)堅(jiān)持多措并舉、分類施治的工作舉措不動(dòng)搖,認(rèn)真解決好復(fù)雜疑難信訪問題。
復(fù)雜疑難信訪問題就是指長(zhǎng)期無理纏訪鬧訪、司法渠道已經(jīng)解決,但本人仍上訪(包括精神病患者)等方面的問題。這些問題是影響我市社會(huì)和諧穩(wěn)定及對(duì)外形象的重要因素。各級(jí)各部門要以“事要解決”為重點(diǎn),堅(jiān)持依法按政策辦事,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),采取多種手段,調(diào)動(dòng)各方面力量,認(rèn)真解決群眾合理訴求,著力解決重大復(fù)雜疑難信訪問題,切實(shí)做到不欠政策帳,更不能欠感情帳,努力提高息訴息訪率。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步解決群眾信訪問題依法規(guī)范信訪秩序的意見》,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行綜合治理,不斷創(chuàng)新工作思路、工作模式和工作方法,積極探索解決復(fù)雜疑難信訪問題的有效辦法。一要大力推進(jìn)對(duì)復(fù)雜疑難信訪問題的復(fù)查復(fù)核和公開聽證,加強(qiáng)信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)工作;二要普遍開展對(duì)非正常上訪人員的政策和法制教育;三要加強(qiáng)對(duì)非正常上訪精神病患者的救治和監(jiān)管;四要依法嚴(yán)肅處理信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為。要深入開展“兩訪戶終結(jié)息訪”的攻堅(jiān)克難活動(dòng),集中整治越級(jí)重復(fù)信訪問題,強(qiáng)化無理信訪事項(xiàng)的終結(jié)公開處理,多措并舉解決重大復(fù)雜疑難問題。對(duì)重復(fù)進(jìn)京去省來市上訪人員,市聯(lián)席辦將采取逐件交辦、逐人包案的辦法,市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)包,落實(shí)各級(jí)各部門的穩(wěn)控妥處責(zé)任,綜合運(yùn)用多種手段,該復(fù)查的復(fù)查,該復(fù)核的復(fù)核,該幫扶的幫扶,該教育的教育,對(duì)極少數(shù)無視法律、頑固到底的要堅(jiān)決予以打擊,切實(shí)做到解決一批、救助一批、轉(zhuǎn)化一批、打擊一批,最大限度地減少進(jìn)京去省來市重復(fù)訪和進(jìn)京非正常上訪的數(shù)量。
(四)堅(jiān)持督查和責(zé)任追究不動(dòng)搖,確保各項(xiàng)信訪工作措施落到實(shí)處。
各縣區(qū)、各部門要健全和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度,充分發(fā)揮各級(jí)聯(lián)席辦和各專項(xiàng)工作小組的組織協(xié)調(diào)、綜合分析、督查指導(dǎo)作用,全力推進(jìn)信訪工作各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。認(rèn)真組織開展《信訪條例》和信訪工作制度落實(shí)情況及重要信訪案件的大檢查大督查活動(dòng),督促檢查各地各部門貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪條例》和省市加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信訪工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五位一體”辦信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、矛盾糾紛隱患排查化解制度、信訪事項(xiàng)首接首辦制度、信訪工作績(jī)效考核辦法等方面的情況,以重點(diǎn)督查推動(dòng)整體工作。對(duì)突出信訪問題的排查化解和重要的信訪工作,今年市里將實(shí)行市信訪專員巡視督查制,以市信訪專員為組長(zhǎng),由市聯(lián)席會(huì)議組成單位為成員,組成巡視督查組,進(jìn)駐縣區(qū),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),逐人逐項(xiàng)開展巡視督查工作。要統(tǒng)一規(guī)范案件辦理標(biāo)準(zhǔn),把好案件審理關(guān),著力提高信訪案件立案率、結(jié)案率、終結(jié)率和息訪率。
(五)堅(jiān)持和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度不動(dòng)搖,進(jìn)一步暢通信訪渠道。
要嚴(yán)格執(zhí)行省委辦〔20xx〕17號(hào)文件,扎實(shí)有效地開展好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和帶案下訪活動(dòng)。去年以來,我市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪工作做得很有成效,受到省里通報(bào)表揚(yáng)。按照省委規(guī)定,這項(xiàng)制度今后要作為長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持下去,也是年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過自身的規(guī)范接訪,把群眾吸引在當(dāng)?shù)亍褑栴}解決在基層,從各方面減少群眾越級(jí)上訪行為的發(fā)生,全方位維護(hù)××社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每天都要有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾,縣區(qū)和市直機(jī)關(guān)各部門各單位每周要有2名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾。這要作為一條制度堅(jiān)定不移地貫徹下去。接訪形式以隨機(jī)接待與預(yù)約接待相結(jié)合,以預(yù)約接待為主,能現(xiàn)場(chǎng)辦公解決的就當(dāng)場(chǎng)解決,同時(shí)要按照“分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則分類交辦出去。
(六)堅(jiān)持加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖,充分發(fā)揮信訪部門的組織協(xié)調(diào)作用。
各縣區(qū)、各部門要根據(jù)《信訪條例》的要求和信訪工作實(shí)際需要,配齊配強(qiáng)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子,充實(shí)信訪工作力量,優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加大信訪干部培養(yǎng)、使用和交流力度,落實(shí)好信訪干部的政治、生活待遇,充分調(diào)動(dòng)信訪干部的積極性。要著力選調(diào)一批既熟悉法律政策又具有實(shí)際組織協(xié)調(diào)工作能力的信訪工作人員,精心培養(yǎng)和打造一支綜合素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)技能精湛、工作作風(fēng)扎實(shí)和善打硬仗苦仗的優(yōu)秀信訪干部隊(duì)伍。各級(jí)信訪部門要加強(qiáng)效能、和諧機(jī)關(guān)建設(shè),教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平,形成崇尚和諧、維護(hù)和諧的良好氛圍,切實(shí)增強(qiáng)善待信訪群眾、服務(wù)信訪群眾的自覺性,使信訪部門真正成為信訪群眾滿意的“群眾之家”。要在全市信訪系統(tǒng)開展“崗位大練兵”活動(dòng),組織信訪干部學(xué)習(xí)政策、學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、練習(xí)本領(lǐng),進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想、組織、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高信訪干部履行職責(zé)的能力,使各級(jí)信訪干部真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)者和維護(hù)者。
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十一
20××年信訪民警個(gè)人工作總結(jié)根據(jù)局黨委要求,現(xiàn)將本人一年來工作情況報(bào)告如下:一年來,本人始終能夠自覺學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策以及有關(guān)規(guī)定,自覺執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,努力改造自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,不斷糾正和克服自己思想意識(shí)中的不良習(xí)氣和作風(fēng),使自己的思想熟悉不斷得到提高,在思想上、行動(dòng)上與黨中心保持了高度一致,做到處處以身作則,正確行使手中的權(quán)力??思悍罟逭疂崳瑫r(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)、自控,牢固樹立堅(jiān)定正確的人生觀和政治方向,從而較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
近年來,信訪案件一直呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì),非凡是群訪案件呈現(xiàn)出逐年上升的勢(shì)頭,影響了社會(huì)穩(wěn)定,而在我們的信訪工作中,由于制度等各方面的缺憾,導(dǎo)致一些部門在處置信訪案件中的隨意性較大,致使一些矛盾激化。今年,我進(jìn)一步加強(qiáng)了信訪制度建設(shè),先后主持制定了《**縣公安局信訪案件受理規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《來訪人員須知》、《信訪案件督辦制度》、《信訪案件回訪回復(fù)制度》等一批制度,有力的規(guī)范了信訪工作。
《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》頒布以后,我首先認(rèn)真進(jìn)行了自學(xué),同時(shí)組織全局民警進(jìn)行學(xué)習(xí),將規(guī)定印發(fā)到各基層一線單位,先后4次組織機(jī)關(guān)民警進(jìn)行了學(xué)習(xí),10月15日,組織全局民警進(jìn)行了考試,通過學(xué)習(xí)和考試,使民警對(duì)信訪工做規(guī)定有了了解,為妥善處置各類信訪問題打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
從為了切實(shí)解決涉法信訪問題,從今年5月18日開始,公安部在全國范圍組織開展了“大接訪”活動(dòng)。作為信訪民警,我主動(dòng)投入其中,積極籌備召開了全局信訪工作會(huì)議,并與各單位簽訂了《信訪工作目標(biāo)責(zé)任書》,對(duì)近年來的重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行了梳理,并推動(dòng)逐一落實(shí)了責(zé)任。多次陪同局領(lǐng)導(dǎo)走上大街接待上訪群眾,認(rèn)真落實(shí)各個(gè)案件的辦理責(zé)任,并加速搶督促工作,堅(jiān)持每月對(duì)接訪案的辦理情況進(jìn)行檢查。集中接訪結(jié)束以后,我又與其他同志一道,逐戶進(jìn)行回訪,在大接訪期間,我局共接到各類信訪案件/起,均完全辦結(jié),信訪案件的辦結(jié)率、回訪率、回復(fù)率均達(dá)到了100,停訪息訴率達(dá)到了93.7,通過集中接訪,有效地化解了一批矛盾。
作為一名信訪民警,在每一次接待人民群眾時(shí),都把來訪群眾所要求解決的問題當(dāng)作自己的問題,把他們碰到的困難當(dāng)作是自己親人所碰到的困難,想來訪群眾之所想,急來訪群眾之所急,做來訪群眾之所需,“熱情接待、耐心聽講、細(xì)致分析、充分解釋、認(rèn)真記錄、及時(shí)交辦。跟蹤督辦”,充分發(fā)揮信訪辦的服務(wù)職能,千方百計(jì)替來訪群眾出主意、想辦法,專心去尋找解決的途徑,并充分發(fā)揮信訪的協(xié)調(diào)作用,并把自己的意見、想法與主辦單位通報(bào),并盡心盡職去催辦,為信訪群眾排憂解難。對(duì)群眾反映問題存在疑難和顧慮的,主動(dòng)為其提供法律咨詢服務(wù);對(duì)上訪人員合法權(quán)益受到侵害的,積極聯(lián)系有關(guān)部門為其化解矛盾,減少社會(huì)不安全隱患,同時(shí)讓信訪群眾依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。動(dòng)之以情,曉之以理,并真心實(shí)意為其解決實(shí)際困難,軟化、感化信訪群眾,促其息訪。為增強(qiáng)群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任,主動(dòng)向人民群眾公布辦公室電話號(hào)碼,方便群眾反映情況,并了解詢問信訪案件辦理情況,以及提供法律咨詢。一年多來,參與接待人民群眾來信來訪****件(次),其中初信***件,初訪***件(次),均進(jìn)行了妥善的處理。沒有因?yàn)樽约汗ぷ鞑坏轿欢l(fā)大的問題。
當(dāng)然,在工作中我也存在一些不足:一是學(xué)習(xí)不夠,整天忙于應(yīng)付各種文件材料和接待上訪群眾,未能認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)各種理論知識(shí)。二是存在畏難方面,面對(duì)較多的重訪和纏訪,而且有些反映深層次的社會(huì)問題,面對(duì)阻力,深感能力不足。
今后,我將進(jìn)一步加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),努力提高自己處置信訪問題的水平和能力,為維護(hù)全縣的穩(wěn)定做出新的努力。
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十二
林業(yè)局在市委、市政府高度重視下,在市信訪局的大力支持和正確指導(dǎo)下,我局強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),拓展新思路,改進(jìn)新方法,真抓實(shí)干,排難而進(jìn),扎扎實(shí)實(shí)為群眾解決信訪問題,全市林業(yè)系統(tǒng)信訪工作進(jìn)展順利,現(xiàn)將工作進(jìn)展情況總結(jié)如下:
今年市林業(yè)局共接受14件群眾信訪來訪信訪件,辦結(jié)13件。其中省林業(yè)廳批轉(zhuǎn)信訪件8件、人民群眾來信來訪2件、復(fù)核案件1件、市人大信訪辦1件、市長(zhǎng)便民公開電話批轉(zhuǎn)受理事項(xiàng)信訪件2件。
針對(duì)每份案件,局長(zhǎng)李博文親自閱批信訪件,明確提出辦理意見,適時(shí)了解案件的進(jìn)展程度,使信訪工作得到較好的指導(dǎo)。各分管副局長(zhǎng)嚴(yán)格按照信訪工作程序,責(zé)令所分管科室做好信訪案件的辦理工作,要求各涉案信訪單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦理,堅(jiān)持依法辦事,對(duì)反映情況屬實(shí)的,堅(jiān)決拿出處理意見,讓群眾滿意,對(duì)于情況不實(shí)的,也要給群眾做好解釋工作,還問題于本質(zhì),讓群眾明白。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。
針對(duì)信訪工作,我局從黨組到科站,從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部職工,都認(rèn)為信訪工作無小事,局領(lǐng)導(dǎo)非常重視信訪工作,從扎實(shí)為民辦實(shí)事,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要思想高度,從構(gòu)建和諧社會(huì)高度充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作的重要性,把信訪工作列入單位工作重要議事日程,納入目標(biāo)管理范疇,研究制定了《矛盾糾紛排查化解制度》、《xx市林業(yè)局重大決策事項(xiàng)進(jìn)行信訪評(píng)估機(jī)制實(shí)施辦法》、《xx市林業(yè)局信訪事項(xiàng)聽證暫行辦法》等相關(guān)制度。
每月都按照市信訪工作要求召開信訪例會(huì),每季度召開一次專題會(huì)議,分析查找問題,研究解決辦法,安排部署下階段工作,遇到重大工作,都要事前分析可能遇到的不利因素,不穩(wěn)定苗頭,防患于未然。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,組織得力,確保工作的順利開展與落實(shí)。
(二)完善制度,全面落實(shí)。
信訪工作大多反映人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,只有化解在萌芽狀態(tài)、解決在部門和單位內(nèi)部,才能變被動(dòng)為主動(dòng),為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造更好的條件,為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。我們充分認(rèn)識(shí)到做好信訪例會(huì)工作的重要性,認(rèn)真落實(shí)例會(huì)制度,信訪例會(huì)召開時(shí),一把手親自主持會(huì)議,親自問案詢查,親自拍板定案,親自研究解決問題,親自抓好落實(shí),使信訪工作得到有效落實(shí)。
召開例會(huì)時(shí)局黨組成員、信訪件所涉及科室負(fù)責(zé)人及信訪工作人員全部到會(huì),并請(qǐng)市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)作指導(dǎo),形成決議后,信訪工作人員“四件齊全”即事前報(bào)告卡、簽到表、事后匯報(bào)卡、會(huì)議紀(jì)要等全部信訪信息及時(shí)反饋到市信訪局。
在信訪登記工作中,我們各種來信來訪都進(jìn)行統(tǒng)計(jì),建立臺(tái)帳,信訪檔案管理規(guī)范有序。每次信訪例會(huì)都分別裝訂成冊(cè),完整保存,以備查考。在集思廣益的基礎(chǔ)上,有案件研究案件,無案件就進(jìn)行不安定因素的排查或?qū)W習(xí)有關(guān)信訪工作文件,或研究解決信訪工作其他重要事宜,不走過場(chǎng),不圖形式,真正解決問題。
(三)突出重點(diǎn),著力維穩(wěn)。
特別是今年全國、市“兩會(huì)”期間,國慶期間、黨的十七屆六中全會(huì)期間,局黨組專門召開信訪工作會(huì)議,排查不安定因素,把安全穩(wěn)定工作作為頭等大事來抓,啟動(dòng)信訪工作應(yīng)急機(jī)制,積極保持和市信訪工作部門的聯(lián)系和溝通,每天“零報(bào)告,日?qǐng)?bào)告”制度,確保了本系統(tǒng)、本單位在信訪敏感時(shí)期,能夠保持穩(wěn)定局面,不發(fā)生來自林業(yè)部門的干擾。
(一)努力開創(chuàng)新局面,積極拓展新觀念,尋找新思路,大膽實(shí)踐,努力化解各類林業(yè)矛盾,使信訪工作再上新臺(tái)階。
(二)增強(qiáng)干部督查力度。增加信訪主管干部到基層督查信訪工作的次數(shù),指導(dǎo)直屬單位對(duì)重點(diǎn)疑難案件辦理,并提出督辦意見。
(三)進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)接訪程序,信訪辦將不定期抽查領(lǐng)導(dǎo)干部接訪情況,適時(shí)通報(bào)。
(四)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)各個(gè)階段時(shí)期的信訪工作,完善各項(xiàng)制度,真正使信訪工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?。
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇一
同志們:
在全縣上下奮力推進(jìn)“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開的關(guān)鍵時(shí)刻,縣委、縣政府決定,召開全縣政法信訪工作會(huì)議,非常重要,也非常必要。這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)政法信訪工作會(huì)議精神,總結(jié)過去一年的政法信訪工作,表彰先進(jìn),研究部署20_年的政法信訪工作任務(wù)。首先,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府,向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向在座的各位并通過你們向全縣長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在政法信訪維穩(wěn)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠致的問候和深深的謝意!剛才,縣委常委、縣委政法委書記___、縣政府副縣長(zhǎng)___分別就政法信訪工作作了很好的講話,講的很到位,我都贊成。等下,縣委書記還將作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我就全縣政法信訪工作講三點(diǎn)意見:
一、肯定成績(jī)。
過去的一年,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)部門的支持和幫助下,在全縣干部群眾的共同努力下,政法、綜治維穩(wěn)、信訪等方面的工作成效顯著,全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。政法工作,用__的話說,就是“六個(gè)沒有發(fā)生、三個(gè)明顯好轉(zhuǎn)、兩個(gè)大幅提升”的良好局面,信訪工作,用熊國愛副縣長(zhǎng)的話講實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)明顯”也就是全縣沒有發(fā)生大規(guī)模群體性事件、沒有發(fā)生有影響的惡性刑事案件、沒有發(fā)生重大治安案件、沒有發(fā)生重特大交通事故、沒有發(fā)生重大火災(zāi)事故、沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,信訪秩序明顯好轉(zhuǎn),交通秩序明顯好轉(zhuǎn),治安秩序明顯好轉(zhuǎn),公眾安全感、政法部門滿意度在全省排名大幅度地提升。信訪工作用熊國愛副縣長(zhǎng)的話說,實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)明顯”的特點(diǎn),即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度明顯加強(qiáng),信訪總量明顯下降,信訪秩序明顯好轉(zhuǎn),積案化解成效明顯。這些成績(jī)來之不易,凝聚著大家的智慧、心血、汗水,充分說明了我縣政法綜治信訪系統(tǒng)隊(duì)伍是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別有作為的隊(duì)伍,黨和人民不會(huì)忘記你們。借此機(jī)會(huì),我僅代表縣政府向在座各位,并通過各位向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在政法、信訪、維穩(wěn)一線的政法信訪工作者,表示誠摯的問候和深深的謝意。
二、正視差距。
應(yīng)該說,我縣的政法、信訪工作,自己和自己比,有進(jìn)步、有變化,但與市委、是政府的要求比,與先進(jìn)的兄弟縣區(qū)比,與人民群眾的期望比,有差距、有不足。概括起來,主要存在以下四個(gè)方面的差距。
一是重視程度有差距。對(duì)政法信訪工作,說起來重要,做起來次要,忙起來不要的現(xiàn)象,在一些地方和單位不同程度的存在。等、靠、要的思想沒有得到很好的克服,致使一些糾紛得不到及時(shí)的化解。
二是責(zé)任落實(shí)有差距。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村換屆顯得尤為突出?!盀楣僖蝗?,造福一方”、“守土有責(zé)”保一方平安的責(zé)任意思不強(qiáng)。“屬地管理”、“誰負(fù)責(zé)、誰主管”的原則,在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村堅(jiān)持得不夠正常。我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的“小事不出村,大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),矛盾不上交”在許多地方?jīng)]有得到充分的體現(xiàn)。
三是基礎(chǔ)設(shè)施有差距。政法系統(tǒng)裝備,雖然這幾年有所改善,但隨著形勢(shì)的發(fā)展,一些硬件建設(shè)跟不上需要,技防、物防與先進(jìn)的縣區(qū)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人家,有待于進(jìn)一步加強(qiáng)??h里沒有規(guī)范的接訪大廳,現(xiàn)有的場(chǎng)所,遇有集體訪,就容納不下,往往有接訪干部坐的,就沒有信訪人坐的。
四是思想意識(shí)有差距。一些群眾安全意識(shí)淡薄,交通事故時(shí)有發(fā)生,非正常事故時(shí)有發(fā)生。一些群眾法制觀念淡薄,信訪不信法,信鬧不信調(diào),信上不信下,信大不信小,信打不信和。集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪甚至纏訪、鬧訪、無理訪時(shí)有發(fā)生,有的為了爭(zhēng)工程、爭(zhēng)買賣、爭(zhēng)資源,由一般的治安糾紛往往演變成刑事案件。
找到了差距,我們就有努力的方向,沒有憂患意識(shí),這是不行的。社會(huì)穩(wěn)定工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定這塊一定要緊繃這跟弦,做好這項(xiàng)工作。
三、主動(dòng)作為。
今年國家的大事多、喜事多,我們縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革的任務(wù)重,建設(shè)任務(wù)重。政法信訪工作更是壓力大、要求高,務(wù)必引起全縣上下的高度重視,周密部署,有效所作為。
第一,要在化解矛盾糾紛上有效作為。
主要突出“三抓”:
一是抓糾紛排查。按照抓早抓小抓苗頭的要求,運(yùn)用全面排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合的辦法,深入開展矛盾糾紛排查工作,將排查面覆蓋到社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各群體、各部門。排查工作要做到縱向到底,橫行到邊,不留死角、不留盲點(diǎn)。對(duì)排查出來的問題,要及時(shí)梳理,認(rèn)真分析,分類指導(dǎo),不能走過場(chǎng)。逐一落實(shí)責(zé)任,明確人員,采取有效措施,努力把問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
二是抓積案化解。除建好按照“案結(jié)事了、停訪息訴”的總體要求,嚴(yán)格程序,依法依規(guī),全力化解各類信訪積案,特別要積極化解赴京訪案件和三跨三分離案件。一要建好臺(tái)賬。要把現(xiàn)有積案排查清楚,把臺(tái)賬建立清楚。臺(tái)賬缺失,目標(biāo)就空白;臺(tái)賬不清,目標(biāo)就不明確。二要分類化解。要深入分析案情,找準(zhǔn)問題癥結(jié),運(yùn)用政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,因案施策、逐案化解。三要重點(diǎn)調(diào)度。對(duì)需重點(diǎn)化解的積案,由縣聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一調(diào)度,定期匯報(bào),原則上每季度調(diào)度一次,綜合運(yùn)用各種手段,逐案化解。四要依法終結(jié)。既要堅(jiān)決防止不負(fù)責(zé)的“一結(jié)了之”,又要堅(jiān)決防止“應(yīng)結(jié)而不結(jié)”的情況發(fā)生。信訪當(dāng)事人就已終結(jié)信訪事項(xiàng)仍繼續(xù)信訪的,各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)不再受理,但要繼續(xù)做好思想疏導(dǎo)和教育管理工作,促其接受終結(jié)意見、停訪息訴。
三是抓領(lǐng)導(dǎo)包案。按市委書記的要求,切實(shí)做到“兩個(gè)真字”:一要真包案。要切實(shí)落實(shí)“五包”、“五個(gè)親自”要求?!拔灏?,即包掌握情況、包思想教育、包解決訴求、包停訪息訴、包接訪勸返?!拔鍌€(gè)親自”,即親自研究包案事項(xiàng)、親自簽批包案意見、親自約談信訪群眾、親自協(xié)調(diào)解決合理訴求、親自審核并簽發(fā)辦結(jié)報(bào)告。二要真接訪。在具體接訪個(gè)案上要做到“五有”、“四到位”。“五有”,即有計(jì)劃安排、有具體措施、有過程記錄、有實(shí)際成效、有經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。“四到位”,即訴求合理的解決到位,訴求不合理的解釋疏導(dǎo)到位,生活困難的救助到位,無理鬧訪的依法處理到位。
第二、要在維護(hù)社會(huì)治安上有效作為。
主要在三個(gè)方面下功夫。
一是在打擊刑事犯罪加大力度。公安部門要大力開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、“打四黑除四害”(黑作坊、黑工廠、黑市場(chǎng)、黑窩點(diǎn),危害人民群眾生命健康、危害青少年身心健康、危害百姓財(cái)產(chǎn)安全、危害公共安全和社會(huì)誠信)等專項(xiàng)行動(dòng)。要打擊對(duì)強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、收取保護(hù)費(fèi)等黑惡勢(shì)力犯罪,要打擊殺人、故意傷害、聚眾斗毆等嚴(yán)重暴力犯罪,要打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款、傳銷、坑農(nóng)害農(nóng)等侵財(cái)性犯罪,要打擊違章建房、計(jì)劃外生育等引起的暴力抗法犯罪,以及以煽動(dòng)群眾、堵路封道為手段干擾、阻擾、破壞重點(diǎn)工程建設(shè)的違法犯罪,要鐵心硬手,全力偵破,嚴(yán)厲打擊,依法該拘留的拘留,該勞教的勞教,該判刑的判刑。
二是在加強(qiáng)治安防控加大力度。公安部門要盯住重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人員,加大治安巡查的力度和密度,提高路面“見警率”和“管事率”,切實(shí)將各類社會(huì)治安事件遏制在萌芽當(dāng)中,有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。公安部門要健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感。公安部門要改進(jìn)流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)管理措施,提高人口服務(wù)管理信息化水平,加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、社會(huì)閑散人員、有不良行為青少年的教育、幫扶、矯治和管理。
三是在完善基礎(chǔ)設(shè)施加大力度。在財(cái)政緊張的情況下,安排了對(duì)一些項(xiàng)目資金的支持。已經(jīng)明確的項(xiàng)目,你們也要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,進(jìn)一步完善“天網(wǎng)工程”、視頻監(jiān)控和公安派出所、基層法庭、基層檢察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案規(guī)范化、科學(xué)破案高效化。
第三、要在創(chuàng)新社會(huì)管理上有效作為。
主要做好以下三個(gè)方面工作。
一要推動(dòng)社會(huì)管理重心下移,進(jìn)一步健全聯(lián)系群眾制度。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度。三是完善基層干部經(jīng)常性走訪群眾制度。
二要堅(jiān)持社會(huì)管理以人為本,進(jìn)一步提高服務(wù)群眾水平。一是著力保障和改善民生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)財(cái)力的增長(zhǎng),加大群眾在教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的保障力度,對(duì)一些長(zhǎng)期積累的問題,要進(jìn)行系統(tǒng)研究,抓住重點(diǎn),每年集中力量解決一兩個(gè)突出問題。二是著力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。今年,我們從上到下都在開展“三大整治”活動(dòng),即作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化。我們要緊緊抓住這次機(jī)會(huì),著力解決工作作風(fēng)上的庸、懶、散問題,著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的假、浮、蠻問題,著力解決為政不廉的私、奢、貪問題。我在這里向大家提倡“一線工作法”,即情況在一線掌握、措施在一線落實(shí)、問題在一線解決、效果在一線檢驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)在一線去總結(jié)、問責(zé)在一線體現(xiàn)。王書記在多次會(huì)議中提到“想到的不如看到的、看到的不如走到的”。希望大家到一線去抓,去管。三是增強(qiáng)基層組織自我管理服務(wù)能力。村委會(huì)、居民委員會(huì)要積極做好公共事務(wù)、公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛等工作,積極開展形式多樣的社會(huì)化服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等服務(wù)活動(dòng)。
三要加強(qiáng)社會(huì)管理源頭治理,進(jìn)一步完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。一是暢通群眾訴求表達(dá)渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和直接服務(wù)群眾的單位要通過多種途徑,暢通民意反映渠道,準(zhǔn)確掌握社情民意。進(jìn)一步做好“民聲通道”、“縣長(zhǎng)信箱”、各類各行業(yè)維權(quán)熱線等工作,廣泛聽取群眾的呼聲和訴求。二是積極主動(dòng)化解矛盾糾紛。完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、部門各司其職、社會(huì)廣泛參與、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互配合的工作體系,對(duì)可能發(fā)生影響穩(wěn)定的社會(huì)矛盾,實(shí)行預(yù)警管理,防止矛盾激化引發(fā)事端。三是切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。建立健全對(duì)損害群眾利益案件查處的部門協(xié)作機(jī)制,加大查處重點(diǎn)案件和解決疑難問題的力度,查辦群體性事件、重大責(zé)任事故及執(zhí)法不公等背后的腐敗案件或?yàn)^職行為。
同志們,社會(huì)穩(wěn)定工作事關(guān)人民群眾的切身利益,事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,事關(guān)我縣發(fā)展大局,希望大家以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情和頑強(qiáng)的拼搏精神,齊心協(xié)力,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)全縣政法、信訪工作新局面,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大順利召開!
謝謝大家!
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇二
同志們:
一、明確形勢(shì)任務(wù),增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。
近年來,特別是20xx年全國稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作電視電話會(huì)議以來,全省各級(jí)國稅機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹上級(jí)部署,緊緊圍繞稅收中心工作,服從服務(wù)于國稅工作大局,腳踏實(shí)地、認(rèn)認(rèn)真真地抓好信訪工作,取得了明顯成效,營造了和諧穩(wěn)定的稅收發(fā)展環(huán)境,為全省國稅工作又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是信訪工作機(jī)制進(jìn)一步完善。全省各級(jí)國稅機(jī)關(guān)注重整合各方力量、強(qiáng)化各方責(zé)任,形成了信訪工作齊抓共管的良好局面。結(jié)合信訪條例的出臺(tái),制定實(shí)施信訪工作規(guī)則、辦理群眾來信辦法、接待群眾來訪工作辦法等一系列配套制度,推動(dòng)了信訪工作制度規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭抓信訪工作,積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題,站在了信訪工作第一線。各級(jí)也都建立了由局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室及時(shí)匯總通報(bào)信訪情況,人事、監(jiān)察、稽查、征管、法規(guī)等部門各負(fù)其責(zé)、各司其職,不斷加大對(duì)信訪問題處理力度,部門配合更加緊密,上下聯(lián)系也更加協(xié)調(diào),信訪工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是信訪工作水平進(jìn)一步提高。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)突出源頭治理,針對(duì)干部群眾信訪反映較多的問題,出臺(tái)一些制度措施,積極預(yù)防、有效減少各種矛盾糾紛。堅(jiān)持依法辦事,引導(dǎo)信訪人依法反映問題,維護(hù)了正常的信訪秩序。加大信訪問題的解決力度,認(rèn)真落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制,強(qiáng)化案件受理、承辦、督辦、聽證等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,使信訪案件得到及時(shí)有效的處理。三是信訪干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)普遍配備了專職或兼職信訪工作人員,為做好信訪工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)信訪工作人員自覺加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),認(rèn)真落實(shí)稅收工作宗旨,以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度,扎實(shí)做好各項(xiàng)信訪工作,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,維護(hù)了國稅系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定,保證了稅收工作的正常進(jìn)行。這些成績(jī)的取得,是各級(jí)黨委政府大力支持和有關(guān)部門密切配合的結(jié)果,凝結(jié)著全系統(tǒng)信訪干部的心血和汗水。在此,我代表省局黨組向全系統(tǒng)廣大信訪干部以及關(guān)心、支持信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝并致以親切的慰問!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到當(dāng)前信訪工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)。目前,我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,社會(huì)利益格局加速調(diào)整,人們的思想觀念深刻變化,民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng),政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的訴求越來越多,一些長(zhǎng)期積累的深層次問題開始顯現(xiàn)出來。由于社會(huì)上仍然存在不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,使部分群眾產(chǎn)生了不滿情緒。有些群眾不懂得、不善于或者不愿意走正常的法律途徑維護(hù)自身權(quán)益,把信訪作為解決問題的唯一途徑,大量訴求集中通過信訪渠道反映出來。這些因素都導(dǎo)致信訪問題日趨復(fù)雜和敏感,使信訪工作承擔(dān)的壓力越來越大。同時(shí),隨著依法治國方略的逐步實(shí)施,國家法制日益健全,信訪條例等法律法規(guī)的出臺(tái)也對(duì)信訪工作提出了新的更高的要求。此外,由于系統(tǒng)內(nèi)有些單位對(duì)信訪工作總體形勢(shì)把握不準(zhǔn)、對(duì)可能出現(xiàn)的問題嚴(yán)重性估計(jì)不足,致使我們的信訪工作還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。因此,我們一定要保持清醒的頭腦,決不能有絲毫的放松和懈怠,必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前做好信訪工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。
(一)充分認(rèn)識(shí)信訪條例對(duì)信訪工作的新要求。修訂后的信訪條例,順應(yīng)信訪工作的新任務(wù),更加注重標(biāo)本兼治、源頭防范,進(jìn)一步突出了暢通信訪渠道,強(qiáng)化了對(duì)行政機(jī)關(guān)和信訪人的雙向規(guī)范,比較好地解決了信訪工作“定位、體制、機(jī)制、法制”方面的問題,既為我們依法開展信訪工作提供了有力的法律依據(jù),也是我們處理信訪問題必須遵循的行為準(zhǔn)則。信訪條例對(duì)信訪事項(xiàng)的受理、辦理、時(shí)限等各個(gè)方面都進(jìn)行了明確的規(guī)范,這是開展信訪工作的最基本要求,我們必須嚴(yán)格遵守。一旦違反這些規(guī)定,不但會(huì)造成工作上的被動(dòng)、延誤解決問題的最佳時(shí)機(jī),還要承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。信訪條例還明確規(guī)定了“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則,突出強(qiáng)調(diào)了屬地的責(zé)任和主管的責(zé)任,這就要求基層國稅機(jī)關(guān)必須樹立“守土有責(zé)”的觀念,增強(qiáng)就地化解矛盾的能力,不斷夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ),把問題及時(shí)解決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài),切實(shí)發(fā)揮好基層的屏障作用。新的信訪條例出臺(tái)三年以來,在我省國稅系統(tǒng)得到了較好的貫徹落實(shí),但也有個(gè)別單位和個(gè)人在思想上沒有引起足夠的重視,沒有充分認(rèn)識(shí)到信訪條例的重要性,沒有完全按照條例的規(guī)定依法開展工作。對(duì)此,各級(jí)國稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門的具體工作人員務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí),明確自身職責(zé)任務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例的各項(xiàng)規(guī)定,依法規(guī)范開展信訪工作。
(二)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前系統(tǒng)內(nèi)信訪工作的新動(dòng)向。近幾年,全系統(tǒng)信訪內(nèi)容和形式在不斷發(fā)生變化,主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是上訪量呈快速上升趨勢(shì),且重復(fù)訪、集體訪日趨增多。省局接待群眾上訪共計(jì)40起124人次,其中5人以上集體訪就有10起72人次。二是信訪反映的問題集中在人員待遇、子女就業(yè)、臨時(shí)用工等方面。省局接待的40起群眾上訪中有36起屬于此類問題,這些都屬長(zhǎng)期遺留問題,處理難度較大。三是非正常上訪行為時(shí)有發(fā)生。有的上訪人員擅自闖入、滯留在省局,有的越級(jí)到省委、省政府和國家稅務(wù)總局上訪,甚至以打橫幅、攔截公務(wù)車輛等極端行為制造社會(huì)影響,不但干擾了正常的社會(huì)秩序,而且嚴(yán)重?fù)p害了國稅部門的良好形象。分析這些問題產(chǎn)生的原因,除了前面分析的整體社會(huì)背景、客觀政策變化、上訪人員的思想意識(shí)等因素外,也與我們工作中存在的問題有很大的關(guān)系,比如有的地方信訪渠道不夠暢通,對(duì)上訪人員一味敷衍塞責(zé);信訪工作方法簡(jiǎn)單,不能綜合施策治理;工作效率偏低,不能有效解決深層次問題;信訪工作責(zé)任追究制度還沒有真正落到實(shí)處,等等。但其中最為根本的原因還是有的單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作不夠重視,政治敏銳性不強(qiáng),有的單位在上級(jí)已有明確指示的情況下,對(duì)反映的問題遲遲不予落實(shí),甚至對(duì)上級(jí)的指示有厭煩、抵觸情緒,從而導(dǎo)致重復(fù)訪、集體訪、越級(jí)訪等問題屢屢發(fā)生。信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑,在正確處理人民內(nèi)部矛盾、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮著重要作用。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)國稅系統(tǒng)的信訪工作是營造和諧的征納關(guān)系與融洽的內(nèi)部關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的迫切需要,是維護(hù)納稅人和稅務(wù)干部切身利益、密切黨群干群關(guān)系的重要舉措,是推進(jìn)依法治稅、促進(jìn)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求,一定要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展的高度,切實(shí)把系統(tǒng)內(nèi)的信訪工作抓緊抓好。
(三)充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。當(dāng)前,全國全省政治社會(huì)形勢(shì)都很好,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,社會(huì)和諧穩(wěn)定,全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提,沒有穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境,改革和發(fā)展就沒有基礎(chǔ)。中央歷來強(qiáng)調(diào),穩(wěn)定工作不是權(quán)宜之計(jì),是黨和國家的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),需要在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中始終如一地抓緊抓好。穩(wěn)定工作不單是黨委政府或政法部門的事情,需要各個(gè)部門的積極配合和共同參與,國稅部門也不例外。我們既要發(fā)揮稅收職能作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,又要高度重視、認(rèn)真做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。今年8月我國將舉辦奧運(yùn)盛會(huì),同時(shí)將迎來改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng),大事多、喜事多、要事多。但是當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜,境內(nèi)外敵對(duì)分子相互勾結(jié),國內(nèi)外各種矛盾相互交織,隨著北京奧運(yùn)會(huì)的日益臨近,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作面臨著更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。前一段時(shí)間,我們通過新聞媒體已經(jīng)了解到,“東突”恐怖勢(shì)力妄圖制造飛機(jī)恐怖事件,__集團(tuán)有預(yù)謀地策劃暴力犯罪活動(dòng),藏獨(dú)分子破壞奧運(yùn)圣火傳遞等事件相繼發(fā)生。同時(shí),由于山東與北京的距離比較近,特殊的地理位臵也決定著我們的信訪工作面臨著更大的壓力。針對(duì)當(dāng)前特殊的形勢(shì)和考驗(yàn),全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員務(wù)必時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦,以高度的政治敏銳性,深刻認(rèn)識(shí)做好信訪工作對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的極端重要性,在思想上給予充分重視、行動(dòng)上采取有力舉措,掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,確保不發(fā)生群眾到省進(jìn)京集體上訪事件,確保不讓信訪問題成為群體性事件的導(dǎo)火索,確保不因信訪出現(xiàn)問題而影響國稅整體工作、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
二、堅(jiān)持多措并舉,努力提高信訪工作水平。
在今年初召開的部分省區(qū)市信訪工作會(huì)議上,總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)20xx年稅務(wù)系統(tǒng)的信訪工作作出了明確要求,提出要堅(jiān)持以人為本、綜合施策、標(biāo)本兼治,一手抓事要解決、有效化解矛盾糾紛,一手抓依法處理、切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序,努力形成干部群眾依法有序信訪、信訪問題依法按政策及時(shí)就地解決的良好局面。按照這一總體要求,我們?cè)诠ぷ髦幸袑?shí)注意把握以下四個(gè)方面的問題。
(一)依法維護(hù)和規(guī)范信訪工作秩序。信訪是人民群眾表達(dá)合理訴求的合法途徑,是化解社會(huì)矛盾的“減壓閥”,全省各級(jí)國稅機(jī)關(guān)都要對(duì)信訪工作給予準(zhǔn)確定位。一方面,要充分認(rèn)識(shí)到申訴、控告和提出批評(píng)建議是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,對(duì)信訪人合理的訴求必須要堅(jiān)決予以維護(hù),防止片面強(qiáng)調(diào)表面的穩(wěn)定和秩序,采取非法手段壓制或阻攔人民群眾依法信訪情況的出現(xiàn)。另一方面,也要依法規(guī)范信訪行為,不能無原則地遷就不當(dāng)或違法信訪行為。要加大對(duì)信訪條例等法律法規(guī)的宣傳力度,把握正確的輿論導(dǎo)向,增強(qiáng)群眾依法信訪的觀念,積極引導(dǎo)他們通過合法理性的方式反映利益訴求、依法解決矛盾糾紛,自覺維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。對(duì)那些不依法信訪、無理取鬧又不聽勸導(dǎo)的上訪人員,要敢于履行管理責(zé)任,進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育,決不能削弱管理、害怕管理甚至放棄管理。對(duì)信訪活動(dòng)中違反法律法規(guī),損害國家、社會(huì)、集體利益和其他公民合法利益的行為,要及時(shí)報(bào)告司法機(jī)關(guān)依法處臵。當(dāng)前,還要提高警惕,防止別有用心的人和敵對(duì)勢(shì)力插手人民內(nèi)部矛盾,利用信訪問題進(jìn)行破壞活動(dòng)。總之,我們要正確把握好正常上訪和違規(guī)上訪的界限,既要耐心聽取群眾意愿、認(rèn)真解決群眾反映的問題,又要依法規(guī)范信訪工作、維護(hù)正常的信訪秩序,最大限度地控制違規(guī)上訪事件的發(fā)生,防止問題失控,防止造成不良社會(huì)影響。
(二)嚴(yán)格依照法定程序辦理信訪案件。目前在信訪方面已經(jīng)有了大量的法律和政策,包括中央、省委省政府、總局、省局都對(duì)如何開展信訪工作作出了十分明確的規(guī)定,下一步關(guān)鍵是要抓好落實(shí),切實(shí)做到信訪事項(xiàng)有人受理、有人承辦、有人督辦、有人回復(fù)、有人執(zhí)行、有人督促落實(shí)。當(dāng)前尤其要做好以下工作:一是要暢通群眾訴求渠道。按照規(guī)定,縣級(jí)以上國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、公告欄等形式,向社會(huì)公布通訊地址、電子信箱、投訴舉報(bào)電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)等相關(guān)事項(xiàng),為群眾信訪提供方便,讓群眾明白“向誰信訪”、“如何信訪”。各級(jí)都要確保群眾訴求渠道的暢通,明確責(zé)任單位和責(zé)任人員,對(duì)納稅人和內(nèi)部人員反映的問題,能夠自行解決的盡量?jī)?nèi)部消化掉,避免普通問題轉(zhuǎn)化為來信來訪。對(duì)群眾登門來訪的,工作人員必須立即到位,避免群眾因?yàn)椤伴T難登”、“人難找”而造成誤會(huì)和不理解。二是要認(rèn)真受理信訪案件。受理不是單純的接談,是整個(gè)信訪過程很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。信訪工作人員在受理案件過程中,除了按照規(guī)定做好登記、接談、維持秩序等常規(guī)工作外,更應(yīng)注重與信訪人的交流,穩(wěn)定其情緒,了解其思想動(dòng)態(tài),掌握其真正訴求,引導(dǎo)信訪人在信訪初級(jí)階段就打消不合理的愿望,為以后案件的辦理和答復(fù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)屬于其他機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng),以及依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的訴求,更要明確告知信訪人依照程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出,避免因信訪人的誤解將矛盾轉(zhuǎn)移到我們系統(tǒng)。三是要嚴(yán)格遵循信訪事項(xiàng)的處理時(shí)限。信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),情況復(fù)雜的經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,并告知信訪人延期理由。在工作中各級(jí)都要嚴(yán)格按照規(guī)定的期間辦理信訪件,減少中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),提高工作效率,對(duì)確有必要延長(zhǎng)時(shí)限的,必須及時(shí)告知信訪人。省局已經(jīng)把信訪條例的貫徹執(zhí)行情況納入目標(biāo)管理考核,其中辦案時(shí)限是很重要的一個(gè)方面,希望引起各級(jí)的重視。四是要做好書面答復(fù)。按照規(guī)定,不論信訪人反映的事實(shí)是否清楚、是否有明確的法律依據(jù)、是否應(yīng)當(dāng)給予支持,我們都要給出明確的書面答復(fù)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)尤其要注意這一點(diǎn),不能因?yàn)樾旁L人反映的問題自己解決不了或者沒有法律依據(jù)就對(duì)其臵之不理,要確保信訪問題的處理手續(xù)完備、程序合法,避免因程序違法激化矛盾。
(三)突出抓好信訪重點(diǎn)工作。當(dāng)前信訪工作要突出抓好初信初訪和重信重訪這兩個(gè)問題。一些越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪產(chǎn)生的重要原因,往往是初信初訪這個(gè)關(guān)口把得不嚴(yán),很多應(yīng)該解決的問題,在初始階段沒有得到妥善解決,導(dǎo)致問題日趨嚴(yán)重。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要把初信初訪作為第一信號(hào)和征兆,堅(jiān)持抓早抓小,使群眾初次來信來訪及時(shí)得到妥善處理。在工作中,還要注意分析和研究初信初訪反映出來的信息,凡是帶有傾向性或普遍性的問題,要按政策及時(shí)提出意見和建議,防止問題擴(kuò)大化。對(duì)重信重訪問題,各級(jí)要明確責(zé)任,進(jìn)行集中治理。特別是要針對(duì)當(dāng)前反映突出的人員待遇、臨時(shí)用工、事務(wù)所脫鉤人員等共性問題,在摸清案情的基礎(chǔ)上,加大工作力度,從法律法規(guī)和政策執(zhí)行的實(shí)體、程序等各方面客觀公正地查找癥結(jié)所在,把造成重信重訪的原因真正搞清楚。要以化解矛盾、息訴息訪為目標(biāo),研究制訂周密可行的解決方案,細(xì)化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施,明確工作步驟和相關(guān)各方的責(zé)任、任務(wù),切實(shí)解決國稅系統(tǒng)內(nèi)重信重訪的問題。
(四)講究工作方式方法。信訪工作難做,難就難在群眾要求解決的都是疑難棘手的問題,這就需要我們講究方式方法,綜合運(yùn)用各種手段來解決問題。市、縣兩級(jí)國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立負(fù)責(zé)人信訪接待日和值班制度,本單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真傾聽信訪人的意見建議,態(tài)度誠懇地與他們交流,讓他們充分體會(huì)到被尊重、被理解,贏得他們的信任和支持。要加強(qiáng)和改進(jìn)教育疏導(dǎo)工作,對(duì)那些不了解政策或理解有偏差的信訪人,要通過法律援助、答疑、咨詢服務(wù)等方式,向他們講清楚有關(guān)法律和政策,促其轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí),疏導(dǎo)群眾情緒。對(duì)要求無理、以“訪”謀利或企圖達(dá)到不正當(dāng)目的的信訪人,要旗臶鮮明地表明態(tài)度,避免形成重信重訪有利可圖的錯(cuò)誤導(dǎo)向。信訪工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工作,性質(zhì)敏感,情況復(fù)雜。在具體工作中,既要充分發(fā)揮國稅部門自身的作用,又要進(jìn)一步加強(qiáng)與黨委政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取他們的支持和配合。比如,對(duì)被清退的助征員再就業(yè)問題,在條件允許的情況下,為他們?cè)倬蜆I(yè)創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì),拓寬就業(yè)渠道;助征員是黨團(tuán)員的,要將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在社區(qū)或新單位,使其找到組織歸屬;對(duì)提前離崗人員,在政治上、生活上都要保證他們的正常合理待遇,采取看望慰問、定期組織活動(dòng)等方式給予適當(dāng)照顧;對(duì)臨時(shí)用工人員的管理要切實(shí)加以規(guī)范,在解除或終止本單位用工人員勞動(dòng)合同和改變用工方式上要認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)卣恼咭?,避免出現(xiàn)不穩(wěn)定因素;對(duì)事務(wù)所脫鉤人員,要協(xié)調(diào)其所在的單位重視問題,防止引發(fā)矛盾??傊?,解決目前信訪存在的突出問題、全面做好信訪工作,不僅要靠我們國稅部門的組織力量,更要依靠社會(huì)各方面的力量,甚至要靠我們個(gè)人的資源和社會(huì)關(guān)系,千方百計(jì),想方設(shè)法,群策群力,推動(dòng)國稅系統(tǒng)信訪形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展,促進(jìn)國稅系統(tǒng)和全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力構(gòu)建國稅系統(tǒng)信訪工作新格局信訪工作千頭萬緒,涉及方方面面,各級(jí)國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門、信訪工作人員、普通干部職工都要積極參與,構(gòu)建起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作格局。
(一)建立完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)黨組要高度重視信訪工作,切實(shí)將信訪工作列入重要議事日程。各級(jí)“一把手”是信訪工作的第一責(zé)任人,對(duì)本單位、本系統(tǒng)的信訪工作負(fù)總責(zé),要定期聽取信訪工作匯報(bào),直接過問重大信訪事項(xiàng),遇到重大突發(fā)信訪事件要面對(duì)面地做工作。分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任,要抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。其他局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”,按照分工抓好分管方面的信訪工作,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度,對(duì)因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法利益而引發(fā)的信訪問題,以及對(duì)群眾反映的信訪問題敷衍塞責(zé)、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示要求不認(rèn)真落實(shí)并造成嚴(yán)重后果的,不但要取消評(píng)先樹優(yōu)的資格,更要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)此,省局黨組的態(tài)度是十分嚴(yán)肅的,希望各地認(rèn)真對(duì)待。
(二)充分發(fā)揮各專業(yè)部門的作用。信訪工作要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各級(jí)辦公室具體負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào),各有關(guān)部門積極參與。分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)要定期組織召開由辦公室、人事、監(jiān)察、稽查、征管、法規(guī)等部門組成的聯(lián)席會(huì)議,研究信訪問題,制定工作計(jì)劃,部署工作任務(wù)。各有關(guān)部門要按照黨組部署和聯(lián)席會(huì)議的要求,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。辦公室要充分發(fā)揮參謀、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)作用,建立起相應(yīng)的工作機(jī)制,主動(dòng)協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門盡職盡責(zé)地做好信訪工作。人事部門要負(fù)責(zé)提前離崗人員、事務(wù)所脫鉤人員、臨時(shí)用工人員、公務(wù)員招錄和選拔任用干部等人事問題,監(jiān)察部門要負(fù)責(zé)處理反映國稅干部違紀(jì)違法的問題,稽查部門要負(fù)責(zé)處理舉報(bào)人反映的偷稅問題,征管部門要負(fù)責(zé)處理稅收征管中產(chǎn)生的矛盾和問題,法規(guī)部門要負(fù)責(zé)處理反映稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法行政或執(zhí)法有偏差的問題,同一信訪問題涉及到幾個(gè)部門的,要確定某一部門為第一責(zé)任部門,負(fù)責(zé)到底;其他部門為參與部門,要積極履行職責(zé),共同解決問題,避免推諉扯皮。
(三)嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)的信訪案件,必須實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案制度,落實(shí)牽頭承辦和參與單位及人員,落實(shí)工作要求和辦結(jié)時(shí)限,這是總局提出的明確要求。前期省局已經(jīng)對(duì)目前的突出信訪問題進(jìn)行了全面梳理,確定了包案領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人員。這些責(zé)任人員要認(rèn)真梳理案情,研究解決辦法,抓緊落實(shí)處理意見,并要及時(shí)向信訪人反饋,向省局報(bào)告。要采取強(qiáng)有力的手段措施,切實(shí)做到“事要解決、人要回去”。同時(shí),要對(duì)重點(diǎn)信訪人靠上做工作,把他們穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?duì)勸解回當(dāng)?shù)赜忠蚬ぷ鞑坏轿桓笆∵M(jìn)京重復(fù)上訪的案件,要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查。
(四)加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)黨組要高度重視信訪干部隊(duì)伍建設(shè),把那些政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到信訪干部隊(duì)伍中來。要加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍思想政治建設(shè),不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí),把講政治的要求貫穿于工作的各方面和全過程,始終站在全局看問題、做工作;要加強(qiáng)信訪干部能力建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策、法律法規(guī)、稅收業(yè)務(wù)等方面的知識(shí),不斷提高正確處理人民內(nèi)部矛盾、正確處理信訪問題的能力,努力成為信訪工作的行家里手;要加強(qiáng)信訪干部作風(fēng)建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),以信訪為事業(yè),愛崗敬業(yè),勤奮工作,努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍。信訪干部工作十分辛苦,需要更多的理解、關(guān)心和支持。各級(jí)要加大對(duì)信訪干部的培養(yǎng)使用力度,對(duì)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出的要予以重用;對(duì)長(zhǎng)期從事信訪工作、做出突出貢獻(xiàn)的,要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);要及時(shí)總結(jié)推廣信訪先進(jìn)事跡,大力宣傳先進(jìn)典型。要更加重視信訪部門的基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步加大對(duì)信訪工作的投入,建設(shè)好群眾上訪接待場(chǎng)所,改善信訪部門的辦公條件。信訪工作辦公經(jīng)費(fèi)和處理信訪事項(xiàng)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)務(wù)預(yù)算,予以保證。同時(shí),也要下大力氣抓好干部隊(duì)伍建設(shè),改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng),防止因?yàn)E用職權(quán)、作風(fēng)粗暴侵害群眾合法權(quán)益而引發(fā)信訪問題。同志們,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省國稅系統(tǒng)的信訪工作,使命光榮、任務(wù)艱巨,在座的各位都責(zé)無旁貸。省局殷切希望全系統(tǒng)的各級(jí)信訪工作人員,嚴(yán)格按照上級(jí)機(jī)關(guān)的部署要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定信心、奮發(fā)努力、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作,不斷開創(chuàng)國稅系統(tǒng)信訪工作新局面,為促進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇三
同志們:
今天我們召開這次會(huì)議,主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)年全市信訪工作,安排部署年的任務(wù),進(jìn)一步動(dòng)員全市上下明確工作目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,創(chuàng)造一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、秩序良好、和諧穩(wěn)定的信訪工作局面。
去年以來,我們緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,堅(jiān)持把信訪工作放在更加突出的位置,深入開展了“信訪積案化解年”和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),積極暢通信訪渠道,認(rèn)真解決群眾訴求,大力規(guī)范信訪秩序,對(duì)維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。全市信訪形勢(shì)繼續(xù)保持了趨穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì),呈現(xiàn)出“三降二升”的特點(diǎn),信訪總量、群眾來訪、集體訪分別下降9.2%、29.9%和25.5%,網(wǎng)上信訪量、案件到期辦結(jié)率分別上升54%和五個(gè)百分點(diǎn),87%的信訪積案及重點(diǎn)信訪案件得到有效化解,我市被國家信訪局確定為“百千萬工程”聯(lián)系點(diǎn)。在去年我市發(fā)展外部環(huán)境趨緊,發(fā)展困難較大的形勢(shì)下,取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。一是得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府多次召開會(huì)議,研究信訪工作,解決重大、疑難信訪案件。縣、區(qū)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把信訪工作納入重要議事日程,積極研究部署信訪工作,認(rèn)真接待群眾來訪和處理群眾來信,有效地落實(shí)了“歸口辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪原則,特別是領(lǐng)導(dǎo)包案督辦重點(diǎn)信訪問題的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成,全年市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案督辦解決重點(diǎn)信訪案件都做到了事事有著落,件件有回音,全市上下進(jìn)一步形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體系,營造了抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的濃厚氛圍。二是得益于各級(jí)各部門的齊抓共管和協(xié)調(diào)配合。各級(jí)黨委政府牢固樹立以人為本的工作理念,認(rèn)真組織開展縣委書記大接訪、機(jī)關(guān)干部下訪和矛盾糾紛排查化解活動(dòng),探索完善信訪工作體制機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化基層信訪工作網(wǎng)絡(luò),加大督查督辦工作力度,使大量信訪問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。信訪救助基金、人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)均發(fā)揮了積極作用,有效調(diào)動(dòng)了基層信訪、民調(diào)人員化解矛盾糾紛的積極性和主動(dòng)性??傊?,通過各方面的努力,在全市構(gòu)筑起了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作大格局。三是得益于各級(jí)信訪部門、廣大信訪干部的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。在當(dāng)前社會(huì)矛盾高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)下,信訪工作作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作,越來越多地承擔(dān)著解決群眾利益訴求、密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的艱巨任務(wù)。一年來,全市各級(jí)信訪部門和廣大信訪干部牢記為民宗旨,認(rèn)真履行職責(zé),堅(jiān)守在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線,承受了較大的壓力,作出了突出貢獻(xiàn),信訪穩(wěn)定工作的良好局面凝聚著廣大信訪干部的心血和汗水。
關(guān)于今年的工作,同志已經(jīng)作了詳細(xì)地安排部署,也分解落實(shí)到了縣、區(qū)和相關(guān)部門,希望大家高度重視,抓好落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見:
第一,客觀分析形勢(shì),增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感。
信訪問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的歷史產(chǎn)物,在改革發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中不可避免,特別是當(dāng)前我國社會(huì)正處在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中,各類社會(huì)矛盾的產(chǎn)生和沖突難以避免,必然體現(xiàn)為日趨增多的各類信訪活動(dòng)。從這個(gè)意義上講,信訪工作既是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁、群眾表達(dá)意愿的重要渠道、反映社情民意的“晴雨表”,擔(dān)負(fù)著妥善處理群眾反映的實(shí)際問題、化解不穩(wěn)定因素、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù),又是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作,在不同的歷史時(shí)期,呈現(xiàn)不同的特點(diǎn),信訪工作永遠(yuǎn)不可能終結(jié),更不可能一勞永逸。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極因素、有利條件增多,但總體上仍處在社會(huì)矛盾凸顯期,熱點(diǎn)難點(diǎn)問題仍然較多,加之經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后,人民群眾要求解決的問題與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)還存有一定差距,各種社會(huì)矛盾疊加碰撞,全市信訪總量高位運(yùn)行、群體性事件易發(fā)的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)根本改變,呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn):一是群眾信訪訴求的表達(dá)方式出現(xiàn)了新變化。近三年,城鄉(xiāng)建設(shè)類、社會(huì)保障類、涉法涉訴類、民政類四個(gè)方面占信訪總量的60%以上。特別是在當(dāng)前開放、多元、動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境和信息化條件下,群眾訴求行為和心態(tài)錯(cuò)綜復(fù)雜,有的一邊寫信一邊找媒體、一邊上訪一邊上網(wǎng),采取論壇發(fā)帖、博客撰文等方式,實(shí)名在互聯(lián)網(wǎng)上公開訴求,或煽動(dòng)組織串聯(lián)跨地區(qū)聚集上訪,給黨委政府施加壓力。二是社會(huì)輿論對(duì)信訪工作的關(guān)注出現(xiàn)了新變化。目前,社會(huì)對(duì)信訪工作的關(guān)注度越來越高,雖然主流是好的,但不理解甚至否定信訪制度的言論增多,個(gè)別新聞媒體推波助瀾,以所謂披露真相、深度報(bào)道、記者觀察等方式炒作信訪問題,制造轟動(dòng)效應(yīng),在一定程度上影響了信訪部門乃至黨委政府的形象。三是群眾信訪的組織形式上出現(xiàn)了新變化。呈現(xiàn)出由個(gè)體上訪向集體上訪轉(zhuǎn)變、分散型向集聚型轉(zhuǎn)變的特點(diǎn),群眾上訪信“多”不信“少”,不論什么事,總喜歡多找?guī)讉€(gè)部門、幾位領(lǐng)導(dǎo)反映,而且多聯(lián)絡(luò)一些人一起去,給黨委和政府施加壓力。特別是一些集體上訪都是事前計(jì)劃周密,準(zhǔn)備充分,呈明顯的組織化傾向。四是群眾信訪問題的處理上出現(xiàn)了新變化。許多信訪案件,往往是參與者的合理要求與表達(dá)手段的不合法交織在一起,多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起,群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起,協(xié)調(diào)解決難度較大。同時(shí),個(gè)別群眾法制觀念淡薄,仍然存在“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”的錯(cuò)誤思想,企圖通過集體上訪、越級(jí)上訪、甚至纏訪給黨和政府造成壓力。信訪形勢(shì)呈現(xiàn)上述特點(diǎn),既有客觀原因,也有主觀原因。從客觀上看,信訪問題有其歷史必然性,尤其是隨著改革的深化,利益的調(diào)整,轉(zhuǎn)軌時(shí)期的焦點(diǎn)問題和歷史積留矛盾逐步顯現(xiàn),暴露出許多問題,這也是當(dāng)前我市信訪量相對(duì)集中的主要原因。從主觀上看,我們有些部門科學(xué)民主決策機(jī)制不健全、不完善,考慮問題的連續(xù)性和平衡性不夠;有的對(duì)群眾利益關(guān)心不夠,對(duì)出現(xiàn)的問題解決不及時(shí),解釋不清楚,以至于小事拖大,大事拖“炸”;還有的對(duì)群眾越級(jí)上訪簡(jiǎn)單地“攔、堵、卡、截”,沒有真正把功夫下在解決問題上,導(dǎo)致重復(fù)越級(jí)上訪現(xiàn)象越來越多??傊?,對(duì)信訪這個(gè)關(guān)乎民生的大問題,我們一定要牢固樹立起“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念,深刻認(rèn)識(shí)到信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)和憂患意識(shí),始終把人民群眾的冷暖疾苦放在心上,帶著責(zé)任、帶著感情,滿腔熱情地做好送上門來的群眾工作,切實(shí)做到思想不松懈、力度不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作上水平。
第二,著力改善民生,從源頭上解決群眾信訪問題。
實(shí)踐證明,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了,社會(huì)進(jìn)步了,人民的生活才能不斷改善,才能使人民群眾在和諧共享中減少矛盾。近年來,我們通過建立城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度,健全完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房救助等社會(huì)救助體系,并在醫(yī)療、教育、就業(yè)、供水等方面為低保對(duì)象提供費(fèi)用減免,以及給城市拆遷戶、無房戶提供廉價(jià)廉租房和對(duì)農(nóng)村無房戶、困難家庭給予補(bǔ)助等一系列惠民政策,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,較好地解決了許多關(guān)乎群眾切身利益的問題,為人民群眾辦了不少實(shí)事、好事,解除了許多困難群體的后顧之憂,緩解了社會(huì)矛盾,促進(jìn)了社會(huì)和諧。加之,長(zhǎng)期以來,黨中央、國務(wù)院和省委、省政府也相繼出臺(tái)了一系列利民惠民的政策措施,總體看,我市對(duì)這些政策措施落實(shí)是好的,人民群眾得到實(shí)惠,對(duì)黨和政府是支持和擁護(hù)的。但由于歷史原因、客觀條件和工作不到位等情況,在一些地方和部門沒有把政策措施全面落實(shí),一些應(yīng)當(dāng)解決而且能夠解決的問題沒有及時(shí)有效解決,有的甚至損害群眾利益,侵犯群眾合法權(quán)益,嚴(yán)重影響了黨和政府的形象和威信。今后,市信訪聯(lián)席會(huì)議各專項(xiàng)工作小組對(duì)已經(jīng)出臺(tái)、正在執(zhí)行、涉及民生的政策措施,要及時(shí)指導(dǎo)推動(dòng)、跟蹤問效,確保全面落到實(shí)處,發(fā)揮成批解決問題的綜合效應(yīng)。今年,在全面落實(shí)中央和省上出臺(tái)的一系列利民惠民政策的基礎(chǔ)上,我們還要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際,深入調(diào)查研究、進(jìn)行科學(xué)論證,完善市級(jí)層面的政策,注意瞻前顧后、兼顧左鄰右舍,下大氣力解決政策不配套、不連續(xù)、不周全的問題。近期,我們將盡快研究出臺(tái)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法,將農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)由原來的100元提高到170元,與城市居民統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一結(jié)算辦法,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化。同時(shí),市委、市政府將進(jìn)一步集中更多的財(cái)力物力用于解決民生問題,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,全力削減信訪存量,從源頭上減少信訪增量。
第三,圍繞事要解決,帶著深厚的感情解決群眾信訪問題。
維護(hù)人民群眾利益是我們做好信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),解決群眾的信訪問題是我們的職責(zé)所在。應(yīng)當(dāng)說,大多數(shù)上訪者的訴求是合理的,提出的問題,大多數(shù)也應(yīng)該給予解決。信訪問題推不掉、捂不住、躲不了,必須把基點(diǎn)放在解決問題上,放在真辦事、辦實(shí)事上。要切實(shí)看到,上訪者中心懷不軌、無理取鬧的畢竟是極少數(shù),大多數(shù)上訪者都是普通群眾,是經(jīng)過復(fù)雜的心理斗爭(zhēng)才來找我們的,一方面說明我們的工作還沒有做到盡善盡美,群眾還有不滿意的地方,特別是他們的一些合法權(quán)益和切身利益受到侵害又沒有得到公正解決;另一方面上訪本身也飽含著他們對(duì)黨和政府的深厚感情和充分信任,希望并依靠黨和政府給他們排憂解難。群眾的信訪問題,看似平凡小事,但小事關(guān)聯(lián)著大道理,從群眾信訪中反映的社情民意,是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人從各種會(huì)議、資料和調(diào)查中難以得到的重要信息。從目前我市信訪案件的成因來看,有相當(dāng)一部分是由于部分領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不夠深入,解決信訪問題不夠徹底造成的。突出表現(xiàn)在一些部門和部門之間對(duì)群眾反映的問題,不是認(rèn)真解決,而是推諉扯皮,往往一拖再拖,致使一些初信初訪變成了老案積案,一些簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化,加上有的單位在解決問題時(shí),不注重方法,老問題沒解決,又引發(fā)了新矛盾。因此,做好信訪工作重要的是對(duì)信訪群眾要有真情實(shí)感,時(shí)刻考慮群眾生活、群眾利益和群眾愿望,既要文明熱情、耐心細(xì)致地宣傳政策法規(guī),做好教育引導(dǎo)工作,又要堅(jiān)持原則,把握尺度,注意方式方法,把重點(diǎn)放在“事要解決”上。一要著力解決重點(diǎn)信訪案件。在今天的會(huì)議上,市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室經(jīng)過篩選,將需由市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)信訪問題,印發(fā)給了大家。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度,對(duì)重大信訪案件、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦案件、重復(fù)上訪案件和上級(jí)信訪部門督辦案件,都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度,具體負(fù)責(zé)包案的同志要直接參與調(diào)查、處理、落實(shí)、思想疏導(dǎo)等工作,一包到底,直至結(jié)案,杜絕只包不結(jié),長(zhǎng)期不決。對(duì)需縣、區(qū)和部門層面解決的重點(diǎn)信訪問題,由縣、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)包案督辦;對(duì)跨市的“三跨三分離”信訪問題,要按照中央明確的“屬地作為維護(hù)穩(wěn)定和推動(dòng)化解的主體責(zé)任,事發(fā)地主管部門作為解決問題的主體責(zé)任”的原則,發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì),繼續(xù)由市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室采取發(fā)函協(xié)調(diào)、派人實(shí)地協(xié)調(diào)相結(jié)合的辦法,推動(dòng)案結(jié)事了。對(duì)一些久拖不決且社會(huì)影響大的疑難復(fù)雜信訪問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持,逐案通過會(huì)商會(huì)審等有效措施,落實(shí)責(zé)任,限期解決。二要集中開展“兩訪”治理化解年活動(dòng)?!皟稍L”(重復(fù)進(jìn)京非正常上訪和赴省進(jìn)京集體上訪)問題,是近年來信訪工作中遇到的難點(diǎn)問題,社會(huì)影響大、牽扯各級(jí)精力多。今年,省上將在全省組織開展“兩訪”治理化解年活動(dòng),努力解決好這一問題,市上的安排意見這次會(huì)議之后印發(fā),各級(jí)各部門要盡快組織實(shí)施。要認(rèn)真調(diào)查研究,對(duì)“兩訪”問題全面梳理,逐案登記建檔,組織專門力量深入分析查找原因,逐一進(jìn)行會(huì)商,研究解決辦法。凡是訴求合理的要及時(shí)予以解決,訴求不合理的要嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。要繼續(xù)暢通信訪渠道,改進(jìn)接訪方式,提高信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量,廣泛推行聯(lián)合接訪、聯(lián)合下訪和網(wǎng)上信訪,引導(dǎo)群眾就近就地反映問題,防止越級(jí)進(jìn)省進(jìn)京上訪。從今年起,按照省上統(tǒng)一要求,成立駐蘭州信訪工作組,由市政府駐蘭州辦事處提供住房和辦公場(chǎng)所,負(fù)責(zé)銜接和協(xié)調(diào)赴省進(jìn)京上訪人員的勸返工作,凡發(fā)生重復(fù)進(jìn)京非正常上訪和來市赴省進(jìn)京集體上訪的,屬地領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在規(guī)定時(shí)間到場(chǎng),做好勸返工作,堅(jiān)決杜絕滯留、纏訪問題發(fā)生。三要繼續(xù)做好矛盾糾紛排查工作。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題,要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則,落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員、落實(shí)措施,立足抓早、抓小、抓苗頭,使矛盾糾紛和信訪苗頭問題化解在基層,解決在當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。對(duì)已有政策的,一定要落實(shí)到位;對(duì)生活困難的,要通過幫扶、救濟(jì)等辦法,切實(shí)保障其基本生活;對(duì)涉法涉訴問題,司法機(jī)關(guān)要高度重視,認(rèn)真聽取當(dāng)事人的訴求,以法釋案、以情理案。四要加大督查督辦工作力度。對(duì)中央和省、市信訪聯(lián)席會(huì)議的工作安排,以及上級(jí)部門交辦和領(lǐng)導(dǎo)批示的重點(diǎn)信訪案件,市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)檢查指導(dǎo),對(duì)工作落后的部門和單位,要及時(shí)提出改進(jìn)工作的建議,尤其對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)和影響全局的關(guān)鍵問題,要加大督辦力度,一盯到底、務(wù)求實(shí)效。今后,凡申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核的信訪案件,并形成處理意見會(huì)議紀(jì)要的,各部門要嚴(yán)格按照會(huì)議紀(jì)要予以落實(shí)。另外,要在繼續(xù)落實(shí)對(duì)信訪問題突出的地方和單位進(jìn)行通報(bào)和談話制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步改進(jìn)通報(bào)方式,對(duì)當(dāng)月發(fā)生的來市赴省重大集體上訪和赴京重復(fù)非正常上訪問題,及時(shí)向?qū)俚攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行月通報(bào),同時(shí)抄報(bào)市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo),辦理結(jié)果由縣、區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室和市直部門及時(shí)向市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室匯報(bào)。對(duì)一些久拖不決且社會(huì)影響大的疑難復(fù)雜信訪問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持,逐案通過會(huì)商會(huì)審等有效措施,落實(shí)責(zé)任,限期解決。對(duì)限期未能解決問題的,黨政領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)席會(huì)議召集人要向市信訪聯(lián)席會(huì)議召集人做專題匯報(bào)。
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇四
同志們:
這次全市農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議,是實(shí)施“十一五”規(guī)劃開局之年和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議,會(huì)議的主要內(nèi)容是研究部署全市近幾年的農(nóng)村衛(wèi)生工作。剛才,奇若同志回顧總結(jié)了“十五”時(shí)期我市農(nóng)村衛(wèi)生工作,分析了當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì),提出了今后的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就進(jìn)一步做好農(nóng)村衛(wèi)生工作,講三點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步提高對(duì)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識(shí)。
農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命健康安全和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。做好新形勢(shì)下的農(nóng)村衛(wèi)生工作,既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,加快全面建設(shè)小康社會(huì)的主要內(nèi)容,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。近年來,黨和國家高度重視農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,制定了一系列加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策措施,這就為發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)提供了難得的歷史機(jī)遇。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),長(zhǎng)期以來,城鄉(xiāng)差距明顯,衛(wèi)生事業(yè)投入欠賬較大,農(nóng)村衛(wèi)生工作差距更大。農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題十分突出,農(nóng)村醫(yī)療保障水平很低。為了扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)我市農(nóng)村衛(wèi)生工作,市委、市政府組織人員開展了一系列調(diào)研,并做了專題研究,制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》,對(duì)“十一五”期間和今后的農(nóng)村衛(wèi)生工作做了全面安排和部署,提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。做好這些工作,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。各縣區(qū)、各部門一定要牢固樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題來抓,統(tǒng)籌安排,精心部署,狠抓落實(shí),推動(dòng)我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、著力解決影響我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題。
一要加大農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入保障力度。近幾年來,中央和省上對(duì)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生工作十分重視,對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度逐年加大。從今年起市上將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入,在“十一五”期間每年對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作投入300萬元,進(jìn)一步加大衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目,努力改變當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件的落后面貌,提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療水平。目前,市縣級(jí)財(cái)政收入總體比較困難,在農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入方面困難更大。市委、市政府制定《實(shí)施意見》過程中,充分考慮到了我們的實(shí)際情況,所以大部分資金由省、市財(cái)政承擔(dān),對(duì)縣區(qū)級(jí)的資金要求都是經(jīng)過認(rèn)真測(cè)算的,應(yīng)該是可以承受的。對(duì)財(cái)政確有困難的縣區(qū),由省財(cái)政將通過轉(zhuǎn)移支付解決。因此,各縣、區(qū)一定要重視農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入和保障,該由縣區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的必須到位,不得推諉敷衍,切實(shí)解決農(nóng)村衛(wèi)生投入不夠的問題。決不允許出現(xiàn)國債項(xiàng)目建設(shè)等配套資金不落實(shí)的問題,甚至將配套資金的缺口轉(zhuǎn)嫁到項(xiàng)目建設(shè)單位,形成新的包袱等問題。
二要全面擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助覆蓋面。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)于提高農(nóng)村群眾醫(yī)療保障水平,縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保障差別,保障大病統(tǒng)籌,促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決有著十分重要的意義。目前,三個(gè)縣區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作邊試點(diǎn),邊完善,已經(jīng)取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。參合農(nóng)民享受到了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)惠政策,深受廣大農(nóng)民的歡迎。按照計(jì)劃新型農(nóng)村合作醫(yī)療在要基本實(shí)現(xiàn)覆蓋全市農(nóng)村人口的目標(biāo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索和完善制度,形成適合我市農(nóng)村實(shí)際的醫(yī)療保障體系和農(nóng)村醫(yī)療救助機(jī)制,為解決農(nóng)民群眾看病貴、看病難的問題提供制度保障。
三要大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村衛(wèi)生人才缺乏是影響和制約我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)十分突出的問題,抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作,關(guān)鍵是要建設(shè)一支具備較高思想道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。要積極實(shí)施“醫(yī)療衛(wèi)生大中專畢業(yè)生進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃”,調(diào)整和落實(shí)有關(guān)政策,疏通就業(yè)渠道,通過定向培養(yǎng)、在職學(xué)歷教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多種形式和辦法,重點(diǎn)依托省內(nèi)大中專醫(yī)學(xué)院校,利用5年左右的時(shí)間,為全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定向培養(yǎng)在職本、??茖W(xué)歷人員1000名,中專學(xué)歷人員名。同時(shí),要制定和完善農(nóng)村衛(wèi)生人員職稱評(píng)審優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的在職或離退休專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村服務(wù),繼續(xù)開展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)一批留得住、用得上的穩(wěn)定的骨干醫(yī)師隊(duì)伍,不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。
四要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資和村醫(yī)補(bǔ)助。目前,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級(jí)衛(wèi)生行政部門管理工作基本完成。要盡快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制控制標(biāo)準(zhǔn),由市、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資要在2-3年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)由縣級(jí)財(cái)政全額供給。對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,按人均每月100元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額勞務(wù)補(bǔ)助,其中50元由省財(cái)政承擔(dān),20元由市財(cái)政承擔(dān),30元由縣區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān),這是解決長(zhǎng)期以來影響農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍不穩(wěn)定、無人承擔(dān)基層公共衛(wèi)生工作的有效措施,必須認(rèn)真加以落實(shí)。要全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革和分配制度改革,加強(qiáng)對(duì)在崗人員的業(yè)務(wù)考核和科學(xué)管理,建立有利于人才脫穎而出的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,獎(jiǎng)勤罰懶,實(shí)行收入和貢獻(xiàn)掛鉤,切實(shí)拉開分配檔次,在收入分配上特別要向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,防止吃“大鍋飯”,養(yǎng)閑人、養(yǎng)懶人。
三、切實(shí)把加快我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
這次會(huì)議確立了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施?,F(xiàn)在的關(guān)鍵就是要在認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神的基礎(chǔ)上,扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作,提高農(nóng)民健康水平是各級(jí)黨委和政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)縣區(qū)要把農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,認(rèn)真研究農(nóng)村衛(wèi)生工作中存在的突出問題,特別要對(duì)《實(shí)施意見》和這次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),逐項(xiàng)研究,提出落實(shí)的具體措施。在各項(xiàng)政策措施中,加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入是核心的政策。要在用足用好國家和省上的各項(xiàng)政策、積極爭(zhēng)取國家和省上支持的同時(shí),千方百計(jì)籌措資金。凡需各級(jí)政府落實(shí)的資金,該列入預(yù)算的必須列入預(yù)算,該投入的必須投入,該配套的必須配套到位。機(jī)構(gòu)和人員編制需要重新核定的,必須及早安排,妥善解決。切實(shí)做到有人管事、有錢辦事。要建立健全農(nóng)村衛(wèi)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制,把各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、經(jīng)費(fèi)投入等情況納入目標(biāo)管理和政績(jī)考核。努力把這件得民心、順民意的事情辦好,讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。各級(jí)黨政“一把手”要親自抓農(nóng)村衛(wèi)生工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),保證農(nóng)村衛(wèi)生工作的順利進(jìn)行。二要全面履行發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的重要職責(zé)。發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),責(zé)任在政府,落實(shí)在部門。衛(wèi)生行政部門是行業(yè)主管部門,要抓好業(yè)務(wù)上的組織、督導(dǎo)、監(jiān)督和管理。發(fā)展改革部門要將農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,合理配置衛(wèi)生資源。財(cái)政部門要全力支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施意見》中有關(guān)投入的各項(xiàng)保障政策。民政、食品藥品監(jiān)管、扶貧、農(nóng)牧、人事、教育等部門要切實(shí)落實(shí)各自職責(zé),加強(qiáng)配合,共同促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。《實(shí)施意見》涉及的相關(guān)部門都要按照要求,對(duì)本部門承擔(dān)的工作具體化,拿出行之有效的措施。既要不折不扣地貫徹好這次會(huì)議精神,做到政令暢通,又要從實(shí)際出發(fā),因地制宜,充分發(fā)揮各縣區(qū)、各部門的主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造性地開展工作,做到重點(diǎn)突出,分類指導(dǎo),措施到位。要建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制,明確分工,落實(shí)責(zé)任,形成齊抓共管的整體合力。
三要確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。近一個(gè)時(shí)期以來,中央、省上就加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作制定了一系列政策措施,可以說,目前推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)有了很好的輿論氛圍和政策保障。但是,再好的文件,再好的政策,如果不落實(shí),就是一紙空文。農(nóng)村衛(wèi)生工作量大面寬,面臨諸多具體困難和問題。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng),統(tǒng)籌處理好農(nóng)村衛(wèi)生和其他各項(xiàng)工作的關(guān)系,在狠抓落實(shí)上下功夫。各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,開展調(diào)查研究和督導(dǎo),指導(dǎo)基層抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),確保各項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生政策措施落到實(shí)處。
同志們,發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的健康和切身利益,關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,齊心協(xié)力,為推進(jìn)我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展,開創(chuàng)我市農(nóng)村衛(wèi)生工作的新局面而努力奮斗!
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇五
今天這次會(huì)議,是總結(jié)工作,表彰先進(jìn),分析形勢(shì),部署任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),突出重點(diǎn),真抓實(shí)干,努力營造更加安定和諧的社會(huì)環(huán)境向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!下面,講四個(gè)方面的問題。
一、社會(huì)穩(wěn)定工作的回顧總結(jié)。
(一)堅(jiān)持“嚴(yán)打”開路,社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。(二)堅(jiān)持專群結(jié)合,治安防范水平明顯提高。(三)堅(jiān)持重心下移,基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)。(四)堅(jiān)持以人為本,政法、信訪隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。政法部門深入開展了“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)滿意”、“學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞,做忠誠衛(wèi)士”等主題教育活動(dòng)和崗位練兵、技能比賽等多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng),推行了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干警雙向選擇的干部人事制度改革,加大了規(guī)范化管理力度,政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng),政法干警的執(zhí)法水平不斷提高,執(zhí)法作風(fēng)和隊(duì)伍形象不斷改善,業(yè)務(wù)工作創(chuàng)造了許多新“亮點(diǎn)”,整體工作上了一個(gè)大臺(tái)階。信訪隊(duì)伍也在服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定中得到了鍛煉提高,涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型。這些成績(jī)的取得,是全縣各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果,是廣大政法干警、信訪干部銳意進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。對(duì)此,縣委、縣政府是滿意的,人民群眾是滿意的。在此,我代表縣委、縣政府向在座的各位,并通過你們向辛勤工作在政法戰(zhàn)線上的廣大干警和為全縣社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定工作面臨的形勢(shì)。
我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到,隨著國際國內(nèi)形勢(shì)的變化和我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)穩(wěn)定工作面臨著許多新情況、新問題,迫切需要我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。
第一,從上級(jí)要求看,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定意義重大。黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”,作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來。這說明,黨中央始終高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)踐證明,沒有社會(huì)穩(wěn)定就沒有社會(huì)和諧,人民群眾就不能安居樂業(yè),經(jīng)濟(jì)社會(huì)就不能健康發(fā)展。當(dāng)前,發(fā)展是硬道理,是第一要?jiǎng)?wù);穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作是前提。
第二,從我縣實(shí)際看,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。突出表現(xiàn)在:一是社會(huì)治安形勢(shì)不容樂觀。犯罪的動(dòng)態(tài)化、組織化、職業(yè)化和智能化趨向越來越明顯,新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn),我們面臨的治安壓力不斷增大,誘發(fā)和滋生犯罪的因素進(jìn)一步增多,治安管理面臨新的挑戰(zhàn)。二是人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的不安定因素增多。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,三是少數(shù)“”頑固分子的非法活動(dòng)轉(zhuǎn)入地下,組織體系更加嚴(yán)密,活動(dòng)方式更加隱蔽,利用科技手段進(jìn)行破壞活動(dòng)更加突出。第三,從政法部門看,自身建設(shè)還存在一些問題和不足。按照上級(jí)提出的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)等要求,政法部門在思想認(rèn)識(shí)、管理機(jī)制、工作機(jī)制等方面都存在一些薄弱環(huán)節(jié);“基層基礎(chǔ)工作還很薄弱,化解矛盾糾紛的能力有待進(jìn)一步提高,群防群治鞏固率低的問題仍然沒有得到較好解決。對(duì)此,各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的使命感和責(zé)任感,從講政治、講大局的高度,充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的極端重要性,倍加顧全大局,倍加珍視團(tuán)結(jié),倍加維護(hù)穩(wěn)定,充分把握各種有利條件,積極應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn),切實(shí)把全縣社會(huì)穩(wěn)定工作提高到一個(gè)新水平。
三、全縣社會(huì)穩(wěn)定工作的總體思路和任務(wù)措施。
根據(jù)市、市會(huì)議精神,結(jié)合我縣實(shí)際,確定今年全縣社會(huì)穩(wěn)定工作的總體思路是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和市、市一系列會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,,突出抓好嚴(yán)打整治、群防群治、人民調(diào)解、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和依法治理等重點(diǎn)工作,努力維護(hù)全縣社會(huì)政治穩(wěn)定,創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
(一)深入開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)?!皣?yán)打”是建設(shè)“平安xx”的首要環(huán)節(jié),必須毫不放松地抓下去。一是要突出打擊重點(diǎn)。進(jìn)一步提高攻堅(jiān)克難、偵查破案的能力,力爭(zhēng)發(fā)生一起,偵破一起。對(duì)盜竊、搶劫等多發(fā)性犯罪在組織警力集中打擊的同時(shí),逐漸轉(zhuǎn)為日常型、經(jīng)常性打擊;對(duì)嚴(yán)重刑事案件要組織專門力量,專案專辦,掛牌督辦,及時(shí)偵破;要進(jìn)一步加大追逃工作力度,不斷提高追逃率。要因時(shí)、因地制宜確定打擊重點(diǎn)和打擊方式,做到什么犯罪突出,就重點(diǎn)打擊什么犯罪;什么問題嚴(yán)重,就重點(diǎn)解決什么問題;什么方式有效,就采用什么方式,確保打擊犯罪的針對(duì)性和實(shí)效性。二是要形成嚴(yán)打合力。政法各部門要在縣委政法委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成整體合力,確保及時(shí)有力地打擊懲處違法犯罪。要適時(shí)組織有規(guī)模、有聲勢(shì)、有強(qiáng)大威懾力的專項(xiàng)斗爭(zhēng)和集中整治,定期開展對(duì)重大案件、疑難案件的聯(lián)合攻堅(jiān)行動(dòng),做到快偵、快捕、快判,始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì),最大限度地震懾違法犯罪,增強(qiáng)打擊效果。要健全政法部門有效配合制約機(jī)制,依法加大對(duì)政法部門之間的相互制約和監(jiān)督力度,讓群眾對(duì)政法干警的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行公開評(píng)議,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。三是要鞏固嚴(yán)打成果。在嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪的同時(shí),要繼續(xù)堅(jiān)持打擊與整治相結(jié)合,對(duì)排查出的治安隱患和各類突出問題要適時(shí)開展集中整治,四是要嚴(yán)厲打擊“”等邪教組織的破壞活動(dòng)。密切注視“”的組織動(dòng)向,嚴(yán)格落實(shí)防范和控制措施,繼續(xù)抓好教育轉(zhuǎn)化工作,依法打擊違法犯罪活動(dòng),確保不發(fā)生“”分子滋事事件。
(二)全面深化群防群治。實(shí)踐證明,群防群治是防范和打擊違法犯罪的有效途徑。今年我們要繼續(xù)持之以恒的抓好這項(xiàng)工作。一是要建立農(nóng)村群防群治工作長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)在建立一支長(zhǎng)期管用的治安巡邏隊(duì)上下功夫,使其成為維護(hù)農(nóng)村長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)防線。對(duì)治安巡邏采取義務(wù)工形式的村,要重點(diǎn)在人員、管理、交接班、巡邏、督導(dǎo)等方面下功夫,從根本上克服人員不固定、責(zé)任心不強(qiáng)、巡邏不持久、鞏固率低的問題;鼓勵(lì)各村實(shí)行治安承包,不斷提高治安承包村所占的比重,逐步健全完善農(nóng)村群防群治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好鞏固提高的同時(shí),要繼續(xù)把治安巡邏向白天、集市及其它方面延伸,使農(nóng)村群防群治工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。二是要進(jìn)一步提高城區(qū)治安防控水平。通過去年一年的工作,農(nóng)村的治安防范水平有了明顯提高,老百姓普遍反映的盜竊牲畜、機(jī)動(dòng)車犯罪明顯減少了,晚上可以睡安穩(wěn)覺了,這實(shí)際上就是群眾對(duì)我們工作的認(rèn)可。但是,相對(duì)于農(nóng)村來說,城區(qū)的治安防范卻不容樂觀,還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。因此,我們要采取有效措施,通過筑牢六道防線,努力構(gòu)筑城區(qū)無縫隙治安防范網(wǎng)絡(luò),全面提升城區(qū)的治安防范水平三是要加大督導(dǎo)檢查力度。加強(qiáng)治安防控工作,關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要采取督導(dǎo)分組、分類指導(dǎo)、明查暗訪、定期通報(bào)的方法,進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正解決。同時(shí),要建立健全獎(jiǎng)懲制度,將平時(shí)工作情況與干部的晉職晉級(jí)掛鉤,區(qū)別情況進(jìn)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,切實(shí)解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題,確保各項(xiàng)治安防范措施真正落到實(shí)處。
(三)大力加強(qiáng)人民調(diào)解。當(dāng)前,隨著改革的深入和利益關(guān)系的調(diào)整,各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不斷出現(xiàn)。有些矛盾如果處置不當(dāng),局部問題就可能成為全局性問題,非對(duì)抗性矛盾就可能成為對(duì)抗性矛盾。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下正確處理人民內(nèi)部矛盾的極端重要性,采取經(jīng)濟(jì)、法律和教育引導(dǎo)等多種手段,妥善預(yù)防和減少各種矛盾糾紛,最大限度地消除各種不安定因素。一是要做好超前防范工作。進(jìn)一步建立自下而上、反應(yīng)靈敏、快速傳遞的預(yù)警信息報(bào)告系統(tǒng),推行設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員的做法,拓寬信息渠道,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制,避免矛盾升級(jí)、事態(tài)擴(kuò)大。政法、綜治、法院、檢察、公安、司法、信訪、安全等部門,要經(jīng)常在全縣組織開展“拉網(wǎng)式”的矛盾糾紛排查。特別是對(duì)下崗失業(yè)職工、困難群眾中存在的可能影響家庭、社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患,對(duì)因征地補(bǔ)償、城建拆遷、合同糾紛等其他矛盾可能引發(fā)的群體性事件等,要進(jìn)行重點(diǎn)排查。對(duì)排查出的問題要建檔立卡,分析原因,落實(shí)責(zé)任,做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),有專人處理,有調(diào)處方案,限時(shí)妥善解決。二是要充分發(fā)揮人民調(diào)解員的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以案說法、觀摩庭審等形式,加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn),不斷提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,提高調(diào)解成效。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的制度化建設(shè),建立健全崗位責(zé)任、糾紛登記、下訪回訪等各項(xiàng)制度,使調(diào)解工作有章可循、規(guī)范開展。要整合綜治、司法、民政、土管、工青婦等調(diào)解資源,將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各方面的調(diào)解優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、司法所為依托、有關(guān)部門共同參與依法化解矛盾糾紛的大調(diào)解格局,全面提高調(diào)解能力和水平。三是努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。要正確認(rèn)識(shí)人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì),認(rèn)真分析人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,努力從源頭上做好消除矛盾、化解糾紛的工作。要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的觀念,切實(shí)幫助群眾解決好生產(chǎn)、生活、就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)等方面遇到的實(shí)際困難,進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村貧困人口、困難企業(yè)職工、軍轉(zhuǎn)干部等弱勢(shì)群體的幫扶措施,堅(jiān)決克服對(duì)群眾麻木不仁、不負(fù)責(zé)任、簡(jiǎn)單粗暴的官僚主義作風(fēng),使群眾從內(nèi)心真心擁護(hù)、支持、肯定我們的工作,最大限度的從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。
(四)重視抓好信訪穩(wěn)定。信訪工作是撫慰民心、消除民怨的“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”,也是黨和政府密切聯(lián)系群眾、樹立良好形象的重要手段。我們要本著群眾利益無小事的原則,抓住重心下移、責(zé)任下移這個(gè)關(guān)鍵,重點(diǎn)解決好集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪和上訪老戶等突出問題。要重視矛盾糾紛的排查。信訪部門對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭和事端要定期梳理,全面排查,進(jìn)行全面深入的排查,不留死角,力爭(zhēng)把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài),努力減少信訪突出問題和群體性事件的發(fā)生。要力求化解矛盾糾紛。按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的原則,把解決信訪突出問題作為一件大事來抓,積極創(chuàng)造條件,切實(shí)解決好群眾反映的實(shí)際困難和問題。解決實(shí)際問題要與做好群眾思想工作結(jié)合起來,對(duì)群眾反映的問題一時(shí)解決不了或不能解決的,要認(rèn)真負(fù)責(zé)地解釋清楚,決不能簡(jiǎn)單粗暴。要堅(jiān)持依法接訪、依法辦信,把處理信訪突出問題及群體性事件納入法制化軌道,教育和引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí),要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任。繼續(xù)按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求,逐一落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,實(shí)行重心下移、責(zé)任下移,問題應(yīng)該在部門解決的,就在部門解決;應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的,就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決;應(yīng)該在村解決的,就在村解決,決不能把矛盾上交、困難下卸。今后哪一級(jí)發(fā)生群眾集體上訪事件事先不報(bào)告,又不及時(shí)妥善處理,并造成惡劣影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(五)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)事關(guān)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各部門一定要把抓好安全生產(chǎn)作為維護(hù)全縣穩(wěn)定認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步加大對(duì)事故隱患的整改力度。要繼續(xù)清剿流散在社會(huì)上的槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品,嚴(yán)厲打擊涉槍、涉爆違法犯罪活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品的管理,嚴(yán)格生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié),預(yù)防爆炸、投毒事故的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)交通管理,嚴(yán)肅查處各類違章行為,維護(hù)良好的交通運(yùn)輸秩序,確保交通安全。要高度重視消防安全,認(rèn)真排查隱患,限期加以整改,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度,防止發(fā)生大的火災(zāi)事故。
(六)全面推進(jìn)依法治理。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的水平。在普法內(nèi)容上,要緊緊圍繞全縣工作大局開展普法工作,深入宣傳與建設(shè)法制政府、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活等相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī),不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的法制意識(shí),使之學(xué)法、懂法、守法、用法。在普法形式上,要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式相結(jié)合,做到集中宣傳教育與日常宣傳、教育相結(jié)合,普遍宣傳教育與特別教育相結(jié)合,法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,整合一切社會(huì)資源,調(diào)動(dòng)各方面積極性,增強(qiáng)法制教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)依法治理工作。圍繞平安校園、治安防范、交通安全、防火避險(xiǎn)等主題,積極開展依法治?;顒?dòng),為青少年學(xué)生成長(zhǎng)營造良好的法制環(huán)境。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)各部門特別是政法綜治部門,要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),不斷提高駕馭社會(huì)穩(wěn)定工作的能力和水平。
1、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)因工作不到位,責(zé)任措施不落實(shí),導(dǎo)致發(fā)生重大刑事案件、重大安全事故和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大群體性事件的單位和個(gè)人,要依照有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)肅追究責(zé)任。
2、要狠抓隊(duì)伍建設(shè),不斷提高工作效能。以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),把黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與加強(qiáng)思想政治教育、職業(yè)道德教育和法制教育結(jié)合起來,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治建設(shè),牢固樹立“執(zhí)法為民”的思想,堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的一致性,把打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)、追求效率與客觀公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機(jī)統(tǒng)一起來,真正解決好為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題,樹立政法隊(duì)伍的良好形象。政法各部門要結(jié)合本部門的工作特點(diǎn),按照緊貼實(shí)際、圍繞實(shí)戰(zhàn)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、講求實(shí)效的要求,廣泛開展“業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技(體)能比武”活動(dòng),從應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和技能入手,在學(xué)以致用上下功夫,努力提高干警的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。
3、要加強(qiáng)督促檢查,確保工作落實(shí)到位。定期研究工作中存在的困難和問題,對(duì)各級(jí)各部門開展工作的情況進(jìn)行跟蹤檢查,做到有部署、有要求、有檢查、有結(jié)果。人大、政協(xié)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用,抓住影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和群眾安全感的重大問題,適時(shí)組織代表、委員開展專項(xiàng)視察,促進(jìn)縣委決策部署的落實(shí)。各級(jí)各部門要建立相應(yīng)的抓落實(shí)機(jī)制,主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入到一線,分管領(lǐng)導(dǎo)要工作到現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)查找工作的薄弱環(huán)節(jié),不斷加以整改,切實(shí)提高工作實(shí)效。
同志們,做好今年的社會(huì)穩(wěn)定工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。以高度的政治責(zé)任感,以開拓創(chuàng)新的精神,以求實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)地做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,努力為構(gòu)建和諧社作出新的更大的貢獻(xiàn)!
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇六
信訪工作是事關(guān)發(fā)展環(huán)境、事關(guān)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)大事,政府領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視。下面就是本站小編給大家整理的全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話,僅供參考。
同志們:
今天,縣委、縣政府召開全縣信訪工作專題會(huì)議,目的是深入貫徹落實(shí)中央、省、市信訪工作專題會(huì)議精神,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、傳導(dǎo)壓力,動(dòng)員全縣各級(jí)各部門把信訪工作擺在突出位置,更加重視信訪、聚焦信訪、抓實(shí)信訪,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的環(huán)境。剛才,縣委政法委品文書記傳達(dá)了中央、省、市信訪工作會(huì)議精神,通報(bào)了全縣20xx年信訪工作情況;加武縣長(zhǎng)與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)簽訂了。
責(zé)任書。
請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢(shì),主動(dòng)應(yīng)對(duì)新常態(tài)下的信訪工作。
近年來,全縣各級(jí)各部門特別是政法委、信訪、公安等部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)做了大量艱苦細(xì)致的工作,全縣信訪維穩(wěn)形勢(shì)一年比一年好。按照20xx年1月12日全市信訪工作專題會(huì)議上的情況通報(bào)看,*縣20xx年越級(jí)上訪18批248人次,其中到京非正常上訪1人次,到省集體上訪7批次93人次、到市上訪10批次154人次,分別占全市的0.1%、5.5%、4.2%,上訪總量居全市末位,全縣信訪形勢(shì)總體趨于平穩(wěn)。但形勢(shì)不容樂觀,20xx年剛開年就有2人到京上訪,60多人到省上訪。新的一年,過去的成績(jī)已經(jīng)歸零,20xx年必須從新開始、從零開始。
(一)要充分看到形勢(shì)之嚴(yán)峻。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)為中高速,舊的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)向新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化過程中埋下矛盾隱患,過去被高速增長(zhǎng)掩蓋的隱形風(fēng)險(xiǎn)逐漸凸顯,社會(huì)貧富懸殊、收入分配不平衡、社會(huì)不公等矛盾和問題逐步顯現(xiàn),信訪穩(wěn)定工作面臨的新挑戰(zhàn)不斷增加。而且新形勢(shì)下的信訪訴求存在由個(gè)人表達(dá)為主向集體化、組織化方式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯(lián)反映,并由自發(fā)的集體行為向更加嚴(yán)密的組織趨向變化,有共同訴求、有牽頭人物、有組織網(wǎng)絡(luò)、有行動(dòng)計(jì)劃,老問題尚未消化,新問題層出不窮,信訪工作面臨極其嚴(yán)峻的形勢(shì)。
(二)要充分看到任務(wù)之艱巨。從我縣目前的信訪情況看,信訪問題主要表現(xiàn)在八個(gè)方面:一是土地征用問題。主要是村民對(duì)征用土地不知情、補(bǔ)償費(fèi)未落實(shí),以及被征地群眾利益要求過高等問題,有的歷史遺留問題非常突出,甚至是荒唐,竟然出現(xiàn)20xx年公開招標(biāo)掛牌出讓的土地至今仍有部分土地未征收的情況,國土部門今年解決歷史遺留問題達(dá)1000多件。二是城鎮(zhèn)房屋拆遷問題。主要是村民對(duì)拆遷補(bǔ)償安置政策不熟悉,認(rèn)為拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、安置政策不公平、安置房屋不落實(shí)等。三是企業(yè)改制問題。主要是與企業(yè)解除。
勞動(dòng)合同。
關(guān)系的人員反映企業(yè)改制政策不透明、暗箱操作,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用繳納比例不合理,再就業(yè)困難、生活困難等。四是礦產(chǎn)開采地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染問題。主要反映煤礦開采導(dǎo)致礦區(qū)村民房屋開裂、水源枯竭、道路陷落,以及城鄉(xiāng)環(huán)境污染等。請(qǐng)縣政府智林副縣長(zhǎng)牽頭,建新副縣長(zhǎng)配合,國土、煤炭、林業(yè)、水務(wù)部門具體負(fù)責(zé),切實(shí)把相關(guān)矛盾化解在基層。五是特殊群體信訪。原民辦代課教師群體、“兩案”雙開人員、“兩參”人員、“兩援”人員、部分軍隊(duì)退役人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、原農(nóng)田水利修建民工等群體頻繁上訪,而且連鎖反映特征明顯。六是涉法涉訴問題。一些本應(yīng)通過訴訟、仲裁、復(fù)議等渠道解決的問題,但信訪人員不斷到各級(jí)黨委政府上訪,尤其是一些醫(yī)患糾紛、安全事故糾紛,以及整治城區(qū)違規(guī)載人三輪車、出租車涉及的當(dāng)事人,采取各種異常手段鬧訪。七是上訪老戶纏訪。一些上訪老戶常年累月不斷到各級(jí)各部門纏訪,大多提出無政策依據(jù)要求,無理信訪。八是拖欠工程款和民工工資問題。一些工程項(xiàng)目拖欠各種材料款,有的開發(fā)商、工程承包商拖欠農(nóng)民工工資等。這些群體大多數(shù)信“訪”不信“法”,“不鬧不解決、大鬧大解決”的思想還有所蔓延,疏導(dǎo)教育和轉(zhuǎn)化的工作機(jī)制亟需完善。
(三)要充分感到壓力之重大。各級(jí)黨委政府高度重視信訪工作。強(qiáng)調(diào),要把群眾合理合法的利益訴求解決好,對(duì)信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題,務(wù)必認(rèn)真解決。省委李紀(jì)恒書記指出,要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,牢固樹立抓接訪就是保民生、抓接訪就是增和諧的理念,用心、用情、用力為群眾解難題。市委鎖飛書記要求,要千方百計(jì)把群眾訴求解決好,把群眾權(quán)益維護(hù)好,把群眾情緒疏導(dǎo)好,確保20xx年信訪總量大幅下降、進(jìn)京非正常上訪和到省集體上訪下降50%。全縣各級(jí)各部門一定要深入領(lǐng)會(huì)中央和省、市委的安排部署,做到排查排查再排查,落實(shí)落實(shí)再落實(shí),化解化解再化解。
二、標(biāo)本兼治,運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪問題。
要結(jié)合“法治*”建設(shè),把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程,確保群眾合理訴求就地解決,全面提升我縣信訪法治化水平。
(一)強(qiáng)化法治思維,進(jìn)一步規(guī)范信訪工作。大量的矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究有關(guān)。強(qiáng)化法治思維,運(yùn)用法治方式解決信訪問題,就是對(duì)黨委政府和廣大群眾進(jìn)行雙向規(guī)范的過程,一方面規(guī)范黨委政府的依法決策和依法行政,一方面教育引導(dǎo)群眾依法、規(guī)范、有序反映訴求。首先,要把黨委政府的工作規(guī)范到依法決策、依法行政上來。法律作為開展各項(xiàng)工作的基本準(zhǔn)繩,規(guī)范信訪工作必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)解決信訪問題,既不能敷衍塞責(zé)不解決,也不能簡(jiǎn)單走程序草解決,更不能突破底線亂解決,做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位,對(duì)沒有法律依據(jù)或已經(jīng)解決到位仍堅(jiān)持無理上訪,經(jīng)教育疏導(dǎo)后依然我行我素纏訪鬧訪,甚至串聯(lián)他人抱團(tuán)上訪的,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。其次,要把廣大群眾的訴求規(guī)范到依法解決上來。群眾維權(quán)的方式是多樣的。今后,按照涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的要求,嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離,積極引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向有關(guān)政法機(jī)關(guān)提出,使合理合法訴求通過法律程序得到解決,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三,要把信訪人引導(dǎo)規(guī)范到合法信訪上來。認(rèn)真落實(shí)信訪行為告知制度,發(fā)放信訪行為告知書,教育引導(dǎo)信訪人合法上訪。同時(shí)加大《信訪條例》、《關(guān)于健全涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度的實(shí)施意見》等法律法規(guī)的宣傳力度,消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現(xiàn)象。
(二)強(qiáng)化群眾工作,進(jìn)一步暢通訴求渠道。民意如水,宜疏不宜堵。信訪工作歸根結(jié)底是做群眾工作。一是要樹立群眾觀點(diǎn)。群眾信訪是對(duì)干部的信任,如果把群眾的小事當(dāng)做大事來抓就會(huì)平安無事,而如果把群眾的訴求不當(dāng)回事則遲早要出大事。因此,必須樹立“信訪無小事”的意識(shí),認(rèn)真對(duì)待群眾的來信來訪,積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。二是要掌握群眾工作方法?,F(xiàn)在,我們的黨員干部都懂得“穩(wěn)定壓倒一切”的道理,但哪些是不穩(wěn)定的因素?哪些方面容易引發(fā)上訪問題?怎樣處置信訪案件?少數(shù)干部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想,甚至不愿意從深層次了解問題本質(zhì),拈輕怕重、推諉扯皮,導(dǎo)致“接訪一次,形象折一段;講一次話,威信降一截”。做好群眾工作,就是要用群眾聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段,在思想上尊重,在感情上貼近,在方法上依靠,在行動(dòng)上幫扶,積極穩(wěn)妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通群眾訴求渠道。縣信訪局要加大工作力度,全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè),實(shí)行“陽光信訪”,構(gòu)建信、訪、網(wǎng)、電等信訪事項(xiàng)受理過程和辦理結(jié)果全方位公開的綜合信息平臺(tái),確保每件信訪事項(xiàng)登記錄入、掛號(hào)辦理、終結(jié)銷號(hào),底數(shù)清、情況明,確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評(píng)價(jià)”,提高信訪工作公信力。最近幾年,陸良縣信訪問題得到大幅度解決,請(qǐng)政法委品文書記牽頭,組織政法委、公安局、信訪局到陸良學(xué)習(xí)考察。同時(shí),要努力營造良好的政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會(huì)氛圍,不斷提高群眾素質(zhì),培養(yǎng)文明的行為習(xí)慣,助推信訪問題有效解決。
(三)強(qiáng)化問題導(dǎo)向,進(jìn)一步做好積案化解。信訪案件化解是信訪工作的核心。要圍繞全縣信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,定期不定期開展矛盾糾紛排查活動(dòng),動(dòng)態(tài)掌握各領(lǐng)域存在的不穩(wěn)定因素,建立一個(gè)問題一個(gè)。
工作方案。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)親自參與調(diào)查親自主持研究親自談話答復(fù)直至問題解決。歲末年初要集中力量開展一次矛盾糾紛大排查和“三訪”(進(jìn)京非正常上訪、到省集體上訪和到市集體上訪)治理化解專項(xiàng)活動(dòng)對(duì)突出鬧訪、纏訪等重點(diǎn)群體結(jié)對(duì)開展溝通互動(dòng)從法理、道理、情理、心理等方面進(jìn)行耐心細(xì)致的解釋說明、思想疏導(dǎo)。從今年開始對(duì)“三訪”問題要全面梳理簽訂包保責(zé)任書包化解、包穩(wěn)控、包勸返訴求合理的及時(shí)予以解決訴求不合理的嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。要推行聯(lián)合接訪、聯(lián)合下訪和網(wǎng)上信訪充分發(fā)揮“陽光視頻接訪”的優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)群眾就近就地反映問題。市里面已經(jīng)明確要求凡一次發(fā)生50人以上到縣、30人以上到市、10人以上到省集體上訪3人以上進(jìn)京非正常上訪的相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要率工作組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展疏導(dǎo)、化解和勸返工作堅(jiān)決杜絕滯留、纏訪問題發(fā)生。各級(jí)各部門要嚴(yán)格履行好信訪工作第一責(zé)任人責(zé)任若發(fā)生進(jìn)京非正常上訪的縣委將約談相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo);若重復(fù)發(fā)生進(jìn)京非正常上訪的要進(jìn)行責(zé)任倒查;進(jìn)京非正常上訪和到省、到市集體上訪造成嚴(yán)重后果的將嚴(yán)肅追責(zé)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。政法、宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管和引導(dǎo)依法打擊借助信訪問題進(jìn)行惡意炒作的現(xiàn)象。有些媒體無事找事天天發(fā)短信向我反映情況最后都加一句話“以上信息未經(jīng)核實(shí)”。這是不負(fù)責(zé)任煽動(dòng)社會(huì)思潮的行為。大家必須加以重視嚴(yán)肅對(duì)待凡是在網(wǎng)上發(fā)布歪曲*改革發(fā)展穩(wěn)定的信息必須查清事實(shí)影響惡劣的堅(jiān)決打擊。
三、落實(shí)責(zé)任,圓滿完成今年的信訪工作任務(wù)。
全縣各級(jí)各部門要以“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步提高縣、鄉(xiāng)兩級(jí)信訪干部隊(duì)伍處理問題的能力和本領(lǐng),確保20xx年我縣信訪總量大幅下降,有效控制越級(jí)到市、到省、進(jìn)京上訪。
(一)健全信訪責(zé)任體系。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法及時(shí)就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合,嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和責(zé)任單位的主體責(zé)任,把信訪問題妥善解決在基層,不將矛盾和問題推給上級(jí)、推向社會(huì)。剛才,加武縣長(zhǎng)跟大家簽訂了責(zé)任書,目的就是擺出問題,認(rèn)領(lǐng)問題,屬于哪一個(gè)部門的問題就由哪一個(gè)部門解決,屬于人、事、戶分離或跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的“三跨三分離”信訪問題,由信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭協(xié)調(diào)解決。
(二)完善信訪考核機(jī)制。按照省、市委要求,從今年開始,《信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)工作辦法》正式施行,縣委、縣政府將把信訪工作安全生產(chǎn)納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核、評(píng)優(yōu)、述職的重要內(nèi)容。同時(shí),要將信訪工作納入“三嚴(yán)三實(shí)”教育,列入學(xué)習(xí)考核,全程督查督辦。縣委考核辦要結(jié)合上級(jí)要求,合理設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo),提高考核科學(xué)性。要加強(qiáng)對(duì)信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)工作的督導(dǎo)檢查,對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的,予以通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重后果的,依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)強(qiáng)化信訪工作權(quán)威??h委、縣政府分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)作為縣委、縣政府處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議的召集人,在這里明確縣委陳文波副書記和陳應(yīng)權(quán)副縣長(zhǎng)分別代表縣委和縣政府負(fù)責(zé)處理信訪相關(guān)事宜,及時(shí)召集相關(guān)部門研究解決信訪工作中的重大問題。信訪部門要充分運(yùn)用好“第一交辦權(quán)”,履行好交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、立案查辦權(quán)、協(xié)調(diào)處理權(quán)、督查督促權(quán)、通報(bào)情況權(quán)等6項(xiàng)職權(quán),對(duì)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)、處置大規(guī)模集體上訪或群體性事件等問題,有權(quán)直接向下級(jí)黨委、政府和本級(jí)職能部門進(jìn)行交辦、督辦。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭支持信訪部門履行“第一交辦權(quán)”,強(qiáng)化信訪工作權(quán)威性。
同志們,信訪工作是事關(guān)發(fā)展環(huán)境、事關(guān)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)大事,希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的壓力感和責(zé)任感,努力做到守土有責(zé)、守土有效、守土有功。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
過去的幾年是烏江鎮(zhèn)變化最大,任務(wù)最重,發(fā)展最快的幾年,也是各類社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期。尤其是20xx年各種矛盾呈井噴之勢(shì),穩(wěn)定與發(fā)展的壓力前所未有。矛盾主要集中在:工業(yè)發(fā)展帶來的征地拆遷矛盾;農(nóng)業(yè)稅取消帶來的土地流轉(zhuǎn)矛盾;鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整帶來的新老債務(wù)矛盾;政府職能不歸位引發(fā)的社會(huì)矛盾等方面,加之烏江廣大群眾維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)、法紀(jì)意識(shí)淡漠,發(fā)生了多起信訪案件。僅20xx年度,烏江矛盾調(diào)處中心共接受各類來信來訪案件361例,也出現(xiàn)了少數(shù)群眾到縣、市、省越級(jí)上訪行為,不僅影響了烏江的形象,毒化了一方風(fēng)氣,挫傷了干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,也給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門帶來了麻煩,特別是牽涉縣信訪局、國土局等部門領(lǐng)導(dǎo)的很多工作精力,在此我深表歉意。
在處理各類信訪案件的過程中,也讓我們重新審視過去的不合時(shí)宜的發(fā)展觀,重新審視我們的工作方法和群眾觀點(diǎn),重新審視基層政府在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能定位。為此,我們?cè)诳h政法委、縣信訪局指導(dǎo)下,到江蘇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí),建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化的矛盾調(diào)處中心,選配了得力的干部,落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)接訪制度,探索了信訪、司法、綜治、紀(jì)檢等四位一體的信訪接訪機(jī)制。這些有益嘗試規(guī)范了信訪行為、鈍化了一些矛盾,前不久受到省委、政法委書記徐立全、省信訪局局長(zhǎng)朱勇等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
今天,烏江的信訪投入、信訪業(yè)務(wù)、信訪機(jī)制雖然受到高度評(píng)價(jià),但是,嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)仍然不容樂觀,主要問題有:
六、企業(yè)職工養(yǎng)老安置呼聲較高,通過信訪給地方政府施加壓力,以期得到自己的目的已成了很多人的常識(shí)。
因此,烏江黨委政府既感到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的千鈞重?fù)?dān),又感到信訪工作的巨大壓力,可以說是如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。
為了做好今年的穩(wěn)定工作,我想表明兩點(diǎn)態(tài)度:
一、提高對(duì)穩(wěn)定工作的認(rèn)識(shí)。
(一)穩(wěn)定工作就是黨委書記的核心工作。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是發(fā)展的第一要素。發(fā)現(xiàn)矛盾,研究矛盾,解決矛盾是我最大的份內(nèi)事。發(fā)現(xiàn)矛盾,就要親自參與矛盾大排查;研究矛盾就是親自到第一線調(diào)研,傾聽群眾意見;解決矛盾就是要親自抓重大信訪案件的落實(shí)。今后,我將把信訪工作當(dāng)作檢驗(yàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)水平、發(fā)展能力以及對(duì)群眾感情的一面鏡子。
(二)正確處理好穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系。首先,要把改革力度、發(fā)展速度和群眾的承受度相統(tǒng)一起來,辦事要了解從群眾答應(yīng)不答應(yīng),高興不高興,支持不支持,不能只追求發(fā)展的結(jié)果而忽略發(fā)展的過程,這樣做對(duì)群眾對(duì)自己都沒好處;其次,要發(fā)展中的穩(wěn)定,不要無所作為的穩(wěn)定。現(xiàn)在的矛盾總的來講是發(fā)展中的矛盾,是發(fā)展不夠的矛盾。烏江需要的是創(chuàng)業(yè)的精神,需要的是開創(chuàng)之勢(shì)而不是守成之心,所以一定要樹立科學(xué)發(fā)展觀,用全面發(fā)展來解決發(fā)展中的矛盾,實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中的和諧;最后,不能以犧牲穩(wěn)定作為發(fā)展的代價(jià),沒有穩(wěn)定,地動(dòng)山搖,發(fā)展也是一句空話。
(三)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,維護(hù)群眾的利益。政府職能定位不準(zhǔn)帶來的矛盾,往往處理起來十分被動(dòng),群眾合法訴求不能滿足,往往會(huì)采取過激行為。因此,我們一定吸取教訓(xùn),不唯書不唯上,把對(duì)上負(fù)責(zé)同對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,不該管的事政府堅(jiān)決不管,群眾是弱勢(shì)群體,群眾的合法利益要堅(jiān)決維護(hù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府要當(dāng)企業(yè)的“守夜人”、弱勢(shì)群體利益的“保護(hù)神”。
(四)強(qiáng)化對(duì)信訪工作的組織保障。樹立信訪工作就是經(jīng)濟(jì)工作的新理念,沒有信訪案件的發(fā)展,才是含金量最高的發(fā)展。信訪工作抓得好,發(fā)展的速度就有保障。黨委要把信訪工作當(dāng)作鍛煉干部、培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、提拔干部的大舞臺(tái),千方百計(jì)把信訪案件降下來,千方百計(jì)把發(fā)展速度推上去。
二、完善信訪工作機(jī)制。
(一)開展農(nóng)民教育工程,把培養(yǎng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)民作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。針對(duì)過去出現(xiàn)的越級(jí)上訪、非法集資上訪、非法闖訪等現(xiàn)象,大力開展《信訪條例》進(jìn)萬家的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),開展全民創(chuàng)業(yè)大討論活動(dòng),激發(fā)人們內(nèi)心揮別貧窮、追求幸福生活的渴望,引導(dǎo)群眾勤勞致富創(chuàng)家業(yè)、風(fēng)風(fēng)火火闖九州。
(二)堅(jiān)持黨政負(fù)責(zé)人接訪制度。誰接訪、誰協(xié)調(diào)、誰答復(fù),做到有訪必接,隨訪隨辦。
(三)落實(shí)重大工作布置前群眾利益的聽證制度。徹底改變過去與民爭(zhēng)利的行為,盡量做到讓群眾利益最大化,努力用發(fā)展的成果回報(bào)支持發(fā)展的群眾。開展群眾利益聽證制度,就是做到事前協(xié)商,做到公開公平公正,確保當(dāng)事人利益不受損害。
(四)堅(jiān)持矛盾糾紛排查與報(bào)告制度。落實(shí)基層信訪信息員等網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。一旦發(fā)現(xiàn)問題,做到向有關(guān)部門,特別是信訪部門多匯報(bào)、多請(qǐng)示、多溝通。
(五)制訂群體性事件的預(yù)案制度。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢,完善預(yù)案制度,做到快速反應(yīng),有的放矢。
最后,見賢思齊,遇善則遷。我們將向兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí),按照這次會(huì)議要求,回去以后狠抓落實(shí),彌補(bǔ)不足,發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)爭(zhēng)取給各位領(lǐng)導(dǎo)一份滿意的答卷。
謝謝大家!
同志們:
今天這次全縣依法信訪工作電話會(huì)議非常重要。剛才,厚慶同志對(duì)今年全縣的依法信訪工作目標(biāo)任務(wù)和階段性工作重點(diǎn),都作了全面的部署和安排。等會(huì),縣委王書記還將作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真聽會(huì),深刻領(lǐng)會(huì)精神,抓好貫徹落實(shí)。下面,我就抓好依法信訪工作講四個(gè)方面的意見:即對(duì)群眾要“真”,對(duì)問題要“準(zhǔn)”,對(duì)矛盾要“化”,對(duì)工作要“嚴(yán)”。
一、對(duì)群眾要“真”,就是要堅(jiān)持以民為本,懷著對(duì)群眾的真摯感情抓依法信訪工作。
為政之要,以民為本。帶著深厚的感情解決好群眾的每一封來信、每一件信訪,是做好依法信訪工作的首要條件和源動(dòng)力。信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要渠道,傾聽群眾的呼聲,采納群眾正確的意見,維護(hù)群眾合法權(quán)益,是我們每個(gè)黨員干部應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。唯有真情實(shí)意為群眾著想,真情實(shí)意為群眾辦事,才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)關(guān)系到群眾切身利益的問題,才能夠時(shí)刻體驗(yàn)老百姓的感受,否則就是脫離群眾,背離黨的群眾路線。要將信訪工作上升到實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識(shí),對(duì)每一起上訪案件都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé),妥善處理,而不是推諉、應(yīng)付,甚至想法子對(duì)付。群眾到政府、到部門、到單位反映問題,迫切盼望給予滿意的答復(fù)和解決,這是對(duì)我們的一種信任,不怕群眾罵你,就怕群眾不找你,不找你就是不信任你。我們應(yīng)當(dāng)時(shí)刻珍惜群眾對(duì)我們的信任,否則,久而久之,在群眾中就會(huì)喪失信譽(yù)、喪失威信,讓群眾敬而遠(yuǎn)之。做好依法信訪工作不是一件容易的事,面對(duì)各種各樣的矛盾、難題、甚至還要承受一些誤解、威脅,能做到不煩、不躁、不推,需要的是什么?需要的是一種強(qiáng)烈的工作責(zé)任感,需要的是對(duì)人民群眾滿腔熱情與真誠;善待“衣食父母”,方能保持“魚水關(guān)系”長(zhǎng)久??傊?,我們要把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào),把人民群眾的愿望作為第一追求,把人民群眾的要求作為第一標(biāo)準(zhǔn),將依法信訪工作作為一項(xiàng)民心工程來抓,想群眾所想,急群眾所急,幫群眾所需,切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,努力把問題和矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
二、對(duì)問題要“準(zhǔn)”,就是要切實(shí)找準(zhǔn)問題,著力從源頭上抓好依法信訪工作。
問題找得準(zhǔn),情況摸得清,政策弄得明,在處理群體性上訪時(shí),才能做到沉著應(yīng)對(duì),冷靜處理。隨著我縣改革的不斷深化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)上的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題以及遺留問題比較突出,集體上訪、聯(lián)名信訪、越級(jí)上訪、異常上訪時(shí)有發(fā)生,信訪工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。要把這些矛盾和問題及時(shí)妥善處理好,就需要我們從源頭入手,找準(zhǔn)問題,摸清底子,吃準(zhǔn)情況。目前,抗美援朝戰(zhàn)士及1979年退伍兵上訪,農(nóng)村“三大員”不時(shí)串聯(lián)上訪,城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷安置戶上訪,農(nóng)村山林水土權(quán)屬糾紛上訪,農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)矛盾上訪,上訪老戶反復(fù)上訪等等,成為當(dāng)前全縣信訪工作的“老大難”問題。特別是最近“213”人員活動(dòng)頻繁、外聯(lián)內(nèi)串不斷,來勢(shì)兇猛,醞釀赴省進(jìn)京上訪,成為當(dāng)前信訪工作的熱點(diǎn)。對(duì)這些問題,要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究,認(rèn)真排查,澄清底子,建立臺(tái)帳,準(zhǔn)確掌握第一手資料。要認(rèn)真分析可能發(fā)生的信訪態(tài)勢(shì),排查重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人物,提前制定相應(yīng)的處理方案和應(yīng)對(duì)措施,掌握工作主動(dòng)權(quán)??偟囊?,要將這些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為今年依法信訪第二階段的主要任務(wù),集中精力,全力以赴,切實(shí)穩(wěn)定一批上訪戶、醫(yī)療一批上訪戶、轉(zhuǎn)化一批上訪戶,穩(wěn)控一批上訪戶,努力實(shí)現(xiàn)“減少重復(fù)上訪、減少越級(jí)上訪、減少集體上訪、減少非正常上訪”的目標(biāo)。
三、對(duì)矛盾要“化”,就是要講究方法策略,切實(shí)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
依法信訪工作要求我們既要依法行政,依法辦事,又要注意方式,講究策略。我們目前有許多群眾上訪,都是由于我們干部工作方法不當(dāng)引起的。我們少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單,作風(fēng)粗暴,不是“和風(fēng)細(xì)雨”,而是“暴風(fēng)驟雨”,“通不通三分鐘,再不通龍卷風(fēng)”,導(dǎo)致本來可以解決的問題不能解決,本來可以平息的情緒不能平息,甚至使事態(tài)擴(kuò)大。這樣的工作作風(fēng)和工作態(tài)度,是不可能做好依法信訪工作的。因此,在今年的依法信訪工作中,我們一定要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì),講政策,講法律,講道理,動(dòng)之以情,曉之以理,把思想工作做到家,切實(shí)將群眾的情緒平息下來。要堅(jiān)持“可散不可聚,可解不可結(jié),可疏不可激”的原則,做好群眾的思想工作。工作方法上要“宜細(xì)不宜粗”,耐心細(xì)致,以宣講政策、說服教育為主,防止簡(jiǎn)單粗暴;對(duì)歷史遺留問題要“宜活不宜死”,應(yīng)本著實(shí)事求是的原則,堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合;對(duì)集體上訪要“宜化不宜激”,以預(yù)為主,相互配合,及時(shí)疏導(dǎo),防止事態(tài)擴(kuò)大;對(duì)重大信訪案件要“宜準(zhǔn)不宜急”,主要是摸準(zhǔn)情況,吃透政策,認(rèn)真研究,妥善處理,不留后患。希望各級(jí)各部門嚴(yán)格執(zhí)行政策,講究工作方法,依法依章辦事,有理有節(jié)處理好群眾的來信來訪工作,努力做到方法不過頭,人員不滯留,矛盾不激化,事態(tài)不失控。
四、對(duì)工作要“嚴(yán)”,就是要始終嚴(yán)格要求,確保依法信訪工作規(guī)范化、制度化、法制化。
依法信訪工作是一項(xiàng)特殊的重要工作,事關(guān)全局,其每一項(xiàng)具體工作都“嚴(yán)”字當(dāng)頭,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。具體講,要做到“五嚴(yán)”:一要嚴(yán)格落實(shí)逐級(jí)上訪。逐級(jí)上訪制度能否落到實(shí)處,關(guān)鍵在于一把手是不是把解決群眾的事作為己任。按照“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須堅(jiān)持屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)逐級(jí)上訪制度,實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾反映的問題,不能漠不關(guān)心,麻木不仁,視而不見,不能把群眾的合理要求,大事化小,小事化了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自實(shí)際,管好自己的人,辦好自己的事,要敢于面對(duì)矛盾,正視問題,對(duì)本地信訪動(dòng)態(tài)、苗頭要心中有數(shù),尤其是對(duì)群眾的初信初訪,要熱情接待,想法辦理,不得推諉、拖拉、回避,或?qū)⒚苌辖弧=窈笕绻霈F(xiàn)因初信初訪工作不力,而造成不良后果的,都要一查到底,嚴(yán)肅追究責(zé)任。二要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)定期接待日。要按照市里的統(tǒng)一要求,各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要抓好接待時(shí)間、地點(diǎn)、人員、效果“四個(gè)落實(shí)”。在這方面,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,帶頭執(zhí)行接待日制度,把每個(gè)月中旬的最后一個(gè)星期六作為領(lǐng)導(dǎo)接待日;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門都要在這一天安排領(lǐng)導(dǎo)搞好接待工作,切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題,切忌搞形式、走過場(chǎng)。三要嚴(yán)格信訪信息上報(bào)。我縣基層信訪信息工作是一個(gè)亟待完善的薄弱環(huán)節(jié),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必引起高度重視。要確定專人負(fù)責(zé),收集和整理當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。對(duì)不穩(wěn)定的苗頭問題,要有超前意識(shí),做到提前排查,信息準(zhǔn)確,反應(yīng)靈敏,處理迅速,尤其是群體性上訪、突發(fā)事件,必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào),做到不漏報(bào)、不遲報(bào)、不誤報(bào)、不瞞報(bào)。各單位對(duì)自己范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的越級(jí)上訪或已經(jīng)出現(xiàn)的上訪要及時(shí)通報(bào)信息,并加強(qiáng)與信訪、公安等部門的信息交流和反饋。特別是對(duì)一些重大、緊急、突發(fā)性的群體上訪事件,要及時(shí)上報(bào)到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),上報(bào)到“兩辦”值班室和信訪局、維穩(wěn)辦。要嚴(yán)格信息上報(bào)程序,凡需要上報(bào)到市以上的信訪動(dòng)態(tài)和信息,必須由“兩辦”歸口把關(guān),并經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可上報(bào),特別重大的信息上報(bào),必須經(jīng)縣委書記、縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。如果未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意,越級(jí)上報(bào)信息,導(dǎo)致我們工作被動(dòng),致使事態(tài)擴(kuò)大、造成不良影響的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和信息工作人員的政治責(zé)任。四要嚴(yán)格接待來信來訪與案件的查辦、督辦力度。各級(jí)各部門在解決問題過程中,要認(rèn)真把握政策,對(duì)群眾反映有理、能辦的問題,要盡快給予解決;對(duì)群眾反映有理但一時(shí)不能解決的問題,要向群眾做好解釋說明,不能隨意表態(tài)、亂開口子;對(duì)群眾的反映無理而且不能辦理的問題,要按政策和法律辦事,態(tài)度堅(jiān)決、立場(chǎng)堅(jiān)定,做好穩(wěn)定工作,不能模棱兩可,聽之任之;對(duì)涉法案件,反復(fù)纏訪上告的,要責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真負(fù)責(zé)地把處理結(jié)果告知上訪人;對(duì)目無《信訪條例》、目無法紀(jì)、無理取鬧,圍堵黨政機(jī)關(guān)、妨礙機(jī)關(guān)工作秩序,情節(jié)嚴(yán)重的,要采取強(qiáng)制措施,追究其刑事責(zé)任。信訪部門作為依法信訪工作的主管部門,更要認(rèn)真履行職責(zé),做好登記、轉(zhuǎn)辦、催辦、督辦、回復(fù)、管理等基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步規(guī)范信訪工作秩序,提高信訪工作質(zhì)量。會(huì)后,縣信訪局要會(huì)同縣委督查室、縣政府督查室,對(duì)依法信訪工作責(zé)任制落實(shí)情況、重大信訪問題的解決情況、重大信訪苗頭的排查情況、重點(diǎn)信訪戶的臺(tái)帳管理情況,進(jìn)行一次全面的督查,并予以通報(bào)。五要嚴(yán)格檢查信訪工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況。要按照市里“六定二包”責(zé)任制的要求,將依法信訪工作納入干部崗位目標(biāo)管理責(zé)任制,明確牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門的責(zé)任,分工負(fù)責(zé),包干處理,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。尤其在重大活動(dòng)和特別防護(hù)期間,更要采取得力措施,加大對(duì)重點(diǎn)骨干信訪對(duì)象的監(jiān)控力度,嚴(yán)防死守,盯死看牢。一旦出現(xiàn)赴市以上的越級(jí)上訪,必須由責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)出面,派人派車將其接回。否則,將按規(guī)定嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
同志們,抓好依法信訪工作,事關(guān)全縣大局,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞全縣的工作大局和工作中心,認(rèn)清形勢(shì),沉著應(yīng)對(duì),堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,努力推進(jìn)信訪工作規(guī)范化、制度化和法制化,為確保全縣政治大局穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)!
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇七
這次會(huì)議是在我縣信訪形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下,經(jīng)縣委會(huì)議研究召開的一次非常重要的會(huì)議。之所以說形勢(shì)嚴(yán)峻是因?yàn)?~5月份赴京上訪數(shù)量在全省、全市名列前茅,給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了影響和諸多不利因素。6月29日,我代表縣委、縣政府在全市信訪工作會(huì)議上作了表態(tài)性發(fā)言,前天,市委政法委康書記、市政府市長(zhǎng)帶隊(duì)到我縣督查、督辦全市信訪工作會(huì)議貫徹落實(shí)情況。所以今天會(huì)議的目的是,全面分析我縣信訪工作面臨的形勢(shì)和存在的問題,研究和部署當(dāng)前和今后一段時(shí)間的信訪工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、硬化措施,堅(jiān)決遏制我縣越級(jí)訪高發(fā)態(tài)勢(shì),確保下半年我縣信訪工作打一個(gè)翻身仗。剛才,來永書記傳達(dá)了全市信訪工作會(huì)議精神,通報(bào)了我縣越級(jí)上訪情況,書記對(duì)越級(jí)上訪處置工作進(jìn)行了交辦,柏墊、東亭、開發(fā)區(qū)等3個(gè)單位和部門作了很好的表態(tài)性發(fā)言。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、審時(shí)度勢(shì),深入剖析,充分認(rèn)識(shí)我縣信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
當(dāng)前,我縣和全國其他縣市一樣,既處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”,也處在“社會(huì)矛盾凸顯期”,做好新形勢(shì)下的信訪工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國際形勢(shì)看,隨著對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大,國際因素對(duì)我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的影響越來越大,且敵對(duì)勢(shì)力不斷變換策略和手法,以合法的形式掩蓋非法的動(dòng)機(jī)和行為,對(duì)敵斗爭(zhēng)的難度在加大。從國內(nèi)形勢(shì)看,一是發(fā)展過程中積累的矛盾較多,如收入分配問題、貧富差距問題、相關(guān)群體人員的合法權(quán)益問題等。二是人民內(nèi)部矛盾呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)利益關(guān)系的復(fù)雜性、價(jià)值觀念的多發(fā)性、人財(cái)物的流動(dòng)性、信息傳播的便捷性都在進(jìn)一步發(fā)展,影響社會(huì)穩(wěn)定和安全的消極因素大量存在并將繼續(xù)增多。從我縣自身看,一方面,我縣人均生產(chǎn)總值已超過1000美元,正處在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展期,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和利益格局調(diào)整的步伐加快,由此引發(fā)的社會(huì)矛盾必然增多,特別是“兩區(qū)”建設(shè)的深入推進(jìn),各種深層次矛盾和問題將進(jìn)一步顯現(xiàn)。另一方面,一些影響全縣社會(huì)穩(wěn)定和安全的隱患還非常突出,如企事業(yè)單位改革、城市拆遷改造、農(nóng)村土地征用、山林糾紛等。據(jù)省、市信訪部門通報(bào),1~5月份,我縣出現(xiàn)赴京上訪8批16人次,到省個(gè)訪、群訪13批28人次,到市集體訪4批62人次,信訪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
從總體情況分析,造成上半年我縣信訪工作被動(dòng)的原因是方方面面的。從客觀上講,近年來,隨著改革的力度不斷加大、發(fā)展的速度不斷加快,出現(xiàn)了一些新矛盾、新問題,突出而集中地從信訪渠道反映出來,導(dǎo)致群眾上訪量居高不下。特別是有些上訪群眾甚至以斂財(cái)為目的,蓄意破壞社會(huì)穩(wěn)定,等等。說實(shí)話,近年來,特別是20xx年以來,我縣信訪形勢(shì)總體向好的方向發(fā)展,在這幾年里,我們解決了很多體制性障礙和歷史遺留下來的矛盾,如在全省率先完成企業(yè)改制,置換職工1萬多人;嚴(yán)格執(zhí)行中央各項(xiàng)地支農(nóng)政策,農(nóng)民收入明顯增加;堅(jiān)決兌現(xiàn)教師工資和企事業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)等等,縣委、縣政府就是要讓全縣人民享受到改革發(fā)展的成果。按道理,我們經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展,老百姓生活逐步在富裕,為什么會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題,所以我們要更多的是要找主觀原因,找出自身工作存在的突出問題,主要為:一是思想認(rèn)識(shí)不足,重視不夠。廣德這幾年改革不斷,不少領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為向太極洞管理處改制、盧村水庫改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整這些難關(guān)都已過去了,大和問題不會(huì)發(fā)生,主觀上放松了警惕性。從我縣信訪工作看,近一段時(shí)間,雖然我們投入了大量的精力,傾注了大量的心血,制定了諸多制度,但由于一些干部,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致工作有計(jì)劃、有方案、有措施、有部署,但抓落實(shí)卻是大而化之、不了了之。具體表現(xiàn)在,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo),不能正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,對(duì)信訪工作講起來重要,,一站在手寫作無憂忙起來忘掉,出了問題重視,不出問題漠視。甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為發(fā)展中即使信訪工作出點(diǎn)問題也無大礙,對(duì)待群眾的信訪問題不聞不問,置之不理,影響了黨群干群關(guān)系,人為地激化矛盾,引發(fā)群眾越級(jí)上訪。二是工作作風(fēng)不實(shí),責(zé)任心不強(qiáng)。從今年1~5月發(fā)生的越級(jí)訪、集體訪和群體性事件的性質(zhì)看,有些問題往往不復(fù)雜,處理并不難,卻久拖不決。特別要提到的是,有的到市到省上訪的案件,縣委、縣政府已經(jīng)進(jìn)行了交辦,但相關(guān)責(zé)任單位穩(wěn)控措施不到位,導(dǎo)致出現(xiàn)到省赴京上訪,就是我們常說的將小事拖大、大事拖砸,比如誓節(jié)的大河挖沙、下寺礦業(yè)的拍賣問題等等,都要盡快妥善地處理好。三是適應(yīng)新形勢(shì),駕馭新局面的能力不強(qiáng)。年初,我反復(fù)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”,幾年前,我還曾講過,領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)彈鋼琴,有些工作不說也要抓好,否則會(huì)出問題的,一個(gè)是計(jì)劃生育,一個(gè)就是穩(wěn)定,這些問題抓好了,才是一個(gè)合格的、駕馭能力強(qiáng)的干部??墒菍?shí)際工作中,正是由于我們的一些干部不能正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的問題,使一些完全可以通過政策宣傳、思想教育,有條件化解的矛盾激化,造成群眾一而再,再而三地上訪。這些問題極大地影響了全縣信訪工作。因此,各級(jí)各部門務(wù)必要引起高度重視,要站在講政治、講大局、講黨性的高度,提高對(duì)當(dāng)前信訪工作重要性和嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí),把思想統(tǒng)一到實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,統(tǒng)一到維護(hù)穩(wěn)定,為加快發(fā)展提供良好環(huán)境的高度上來,切實(shí)增強(qiáng)抓好信訪工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊迫感和責(zé)任感,從思想深處克服怕信訪、推信訪、煩信訪的情緒,把信訪工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的工作,擺上重要議事日程,切實(shí)抓緊抓好。
二、突出重點(diǎn),硬化舉措,全力以赴抓好信訪工作。
面對(duì)當(dāng)前信訪工作的嚴(yán)峻形勢(shì),我們必須下更大決心,投入更大力量,采取更有力的措施,打一場(chǎng)信訪工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。總的任務(wù)是,把信訪總量降下來,把越級(jí)訪、集體訪增多勢(shì)頭降下去,把誘發(fā)信訪的苗頭性問題解決好,徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前信訪工作的被動(dòng)局面。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。
(一)抓源頭,減少和化解上訪因素。一是全面摸排,掌握情況。在一般性糾紛經(jīng)常排查方面,對(duì)多發(fā)性的民間矛盾糾紛,要逐一摸排,登記造冊(cè),建立臺(tái)賬,把所有的上訪老戶、已發(fā)生的越級(jí)重復(fù)集體上訪全部納入視野,做到底數(shù)清、情況明,做到一月一匯總,一月一報(bào)告,一月一通報(bào)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、村居委會(huì)(社區(qū))信訪調(diào)解員和村民組信訪信息員的作用,有機(jī)結(jié)合村(居)委會(huì)干部“開門接訪、上門走訪”活動(dòng),走村串戶,發(fā)現(xiàn)矛盾,解決問題。在重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)矛盾集中排查方面,針對(duì)不同時(shí)期矛盾糾紛常發(fā)規(guī)律和特點(diǎn),集中時(shí)間、集中精力,集中排查。與此同時(shí),要充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)的作用,加強(qiáng)信訪信息的收集、整理和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握新的上訪老戶和重大集體上訪情況,及時(shí)列入整治范圍。二是實(shí)行包保,逐一整治。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求和部署,縣委、縣政府決定,集中開展對(duì)今年以來進(jìn)京非正常上訪人員和20xx年以來進(jìn)京到省的信訪老戶,立即組織進(jìn)行全面清查、依法整治和集中處理。對(duì)摸排出的上訪老戶和越級(jí)重復(fù)集體上訪問題,實(shí)行包保責(zé)任制,逐一確定包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。各責(zé)任單位和責(zé)任人要在包案領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下,切實(shí)履行好職責(zé),抓好工作落實(shí)。同時(shí),成立由縣委政法委牽頭,法院、公安、信訪、司法和相關(guān)部門組成的工作組,實(shí)行一人一卷,逐案處理:對(duì)符合政策的解決到位;對(duì)處理意見不能接受且情緒激烈的,召開信訪評(píng)議和聽證會(huì),或者引導(dǎo)信訪人進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核,實(shí)行信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié);對(duì)經(jīng)聽證或“終結(jié)”后仍無理越級(jí)上訪的和一些以上訪為名聚眾斂財(cái),明知無理仍要進(jìn)行鬧訪的不法分子堅(jiān)決打擊,并在媒體上曝光,起到“打擊一次,教育一片”的作用,堅(jiān)決終結(jié)和穩(wěn)控一批上訪老戶,最大限度地減少我縣集體上訪、重復(fù)上訪和滯留上訪的發(fā)生。三是積極預(yù)防,減少訪源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門在制定政策、出臺(tái)文件、實(shí)施重大舉措時(shí),要充分考慮群眾的承受能力和實(shí)際困難,科學(xué)、民主決策,依法履行職責(zé),從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪問題的矛盾和糾紛。要按照《信訪條例》要求,及時(shí)依法解決群眾的信訪問題,提高一次性辦結(jié)率。
(二)抓重點(diǎn),切實(shí)加大突出問題整治力度。一是調(diào)度要到位。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)??h信訪領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)單位信訪工作情況和信訪形勢(shì),隨時(shí)召開調(diào)度會(huì),研究解決這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位工作中存在的突出問題。二是重點(diǎn)要突出。要重視加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人開展細(xì)致的工作。以信訪集中整治為契機(jī),組織力量,主攻難點(diǎn),逐一突破,加大對(duì)重點(diǎn)上訪老戶和重點(diǎn)信訪人的穩(wěn)控力度。三是方法要靈活。對(duì)長(zhǎng)期纏訪鬧訪的上訪個(gè)體,一方面要堅(jiān)持依法處理,該復(fù)查復(fù)核的復(fù)查復(fù)核,該舉行聽證會(huì)的及時(shí)舉行聽證會(huì);另一方面,要突破常規(guī)的工作方式和思維方式,深入研究分析,找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),只要使其息訴罷訪,什么辦法有效就采取什么辦法。我這里強(qiáng)調(diào)的是要依法辦事,我們?cè)S多工作如果依法辦事是能解決好的,恰恰是我們沒有依法辦事,才導(dǎo)致矛盾激化。依法行政、依法辦事是我們解決信訪問題的重要途徑。今年,我們發(fā)現(xiàn)信息不暢通,很多情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)都不知道,在省市通報(bào)后才知道,所以信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一定要高度重視。
(三)抓穩(wěn)控,切實(shí)加大越級(jí)勸返力度。接訪勸返工作是穩(wěn)控上訪老戶、遏制越級(jí)集體上訪的最后一道屏障,雖是治標(biāo)之策,卻十分重要和關(guān)鍵。今年1~5月,就是因?yàn)閭€(gè)別地方對(duì)信訪勸返重視不夠或措施不力,造成上訪人在省在京上訪、滯留。因此,必須切實(shí)重視和加強(qiáng)勸返工作。要建立起統(tǒng)一指揮,上下銜接,保障有力,運(yùn)轉(zhuǎn)高效的越級(jí)上訪應(yīng)急處置機(jī)制,制定處置去京赴省上訪勸返工作預(yù)案,做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、車輛、經(jīng)費(fèi)、措施五落實(shí)。一旦發(fā)生群眾進(jìn)京赴省越級(jí)集體訪和上訪老戶上訪,立即啟動(dòng)預(yù)案,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),做好上訪群眾的疏導(dǎo)勸返工作,確保人能接回、事要解決、不出問題。要暢通信訪信息渠道,強(qiáng)化信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間得到越級(jí)上訪和群體性突發(fā)上訪事件信息,爭(zhēng)取工作主動(dòng)。
(四)抓防范,切實(shí)加大“雙規(guī)范”工作力度。要進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)機(jī)關(guān)信訪工作行為和群眾的信訪行為。要在縣、鄉(xiāng)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層組織中,廣泛深入開展《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng),以增強(qiáng)依法行政、依法做好信訪工作為目標(biāo),建立和完善信訪問題源頭治理、信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核、信訪聽證、無理上訪依法終結(jié)、群體性上訪事件依法處置等相關(guān)配套的工作制度和工作機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理、辦理行為,全面推進(jìn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳和教育,引導(dǎo)上訪群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求,自覺依法信訪;建立和完善維護(hù)信訪秩序工作機(jī)制,加大對(duì)違法違規(guī)上訪人員的處置力度,依法規(guī)范群眾的信訪行為。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,為做好新形勢(shì)下信訪工作提供有力的組織保障。
當(dāng)前職責(zé)不清、責(zé)任不明、追究不到位是信訪工作落實(shí)難的主要原因。下一步,必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制,切實(shí)把信訪各項(xiàng)工作舉措落到實(shí)處,見到實(shí)效。
一要堅(jiān)持“一把手”抓信訪。為群眾解決問題是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)之一,解決棘手問題是各級(jí)黨政一把手必須履行的職責(zé)。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就怕回避矛盾,見了矛盾就躲、就讓,這樣的領(lǐng)導(dǎo)在我縣不是沒有。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo),特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓信訪工作,這是我們對(duì)信訪工作的基本要求。在這個(gè)問題上,要高度統(tǒng)一思想。一個(gè)地方、一個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人,既要抓發(fā)展,也要保穩(wěn)定,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé),真正做到能干事、會(huì)干事、干成事、不出事。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦力度。要把信訪工作督查督辦納入縣委、縣政府的督查工作重點(diǎn),并與信訪局專項(xiàng)督查結(jié)合起來,建立聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制,采取定期督查與集中督查相結(jié)合,日常工作督查與重點(diǎn)信訪案件督查相結(jié)合,定期向縣委、縣政府報(bào)告。同時(shí),要切實(shí)加大對(duì)中央、省、市三級(jí)來函交辦案件和縣黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪批辦案件的督查督辦力度,對(duì)2個(gè)月內(nèi)仍未報(bào)結(jié),甚至以種種借口積壓、拖延不辦的單位負(fù)責(zé)人,要嚴(yán)肅給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理,從根本上推動(dòng)信訪問題的解決。
三要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。我們已經(jīng)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)表態(tài),下半年我縣信訪工作要打一個(gè)翻身仗。這也是我們對(duì)全縣各級(jí)黨委、政府的硬要求。大家要共同把責(zé)任擔(dān)起來,把工作做到實(shí)處,切實(shí)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制。要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究。凡因排查不到位、信息不靈通、解決不及時(shí)、穩(wěn)控措施不力造成越級(jí)上訪的,首先由責(zé)任單位向縣委、縣政府寫出書面檢查,向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)說明原因,再視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話直至黨紀(jì)政紀(jì)處理。我們要用最嚴(yán)厲的措施,狠抓信訪工作,兌現(xiàn)向市委、市政府的承諾,徹底扭轉(zhuǎn)我縣信訪工作的不利局面。
同志們,當(dāng)前我們正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要時(shí)期,各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重,各地各部門要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣的信訪工作嚴(yán)峻形勢(shì),緊緊圍繞全縣工作大局,堅(jiān)定信心,奮力拼搏,強(qiáng)化責(zé)任,真抓實(shí)干,我們今天召開信訪工作調(diào)度會(huì)議,提出了嚴(yán)厲要求,但我要提醒的是,今后的工作中,仍然要強(qiáng)力推進(jìn)改革開放、兩區(qū)建設(shè)、招商引資,既要發(fā)展的好,又要穩(wěn)定的好,在做好各項(xiàng)工作的同時(shí),切實(shí)抓好信訪工作,營造一個(gè)和諧、文明、祥和,全縣上下心齊、氣順,一心一意謀發(fā)展的良好局面。
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇八
同志們:
今天,我們?cè)谶@里召開市直檔案工作會(huì)議,主要任務(wù)是,以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會(huì)和全省檔案工作會(huì)議精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,總結(jié)xx年市直檔案工作,部署xx年檔案工作任務(wù),動(dòng)員市直檔案工作者認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),振奮精神,努力工作,為鹽城早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”這一戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。我現(xiàn)在就xx年度市直檔案工作情況和xx年檔案工作意見談幾點(diǎn)看法:
一、關(guān)于xx年度市直檔案工作情況。
xx年度市直檔案工作總的情況是好的,主要表現(xiàn)在:
1、依法治檔水平有了顯著提高。xx年是《中華人民共和國行政許可法》正式施行的第一年,各單位普遍加強(qiáng)了對(duì)各項(xiàng)工作原始記錄--檔案的管理,既利于依法行政、科學(xué)管理,又維護(hù)了多方的合法利益,同時(shí)又符合加入世貿(mào)組織的實(shí)際需要。為鞏固以法治檔成果,提高檔案法制化水平,我局對(duì)市人大辦、公安局、人行、國稅局、審計(jì)局、農(nóng)林局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局、市總工會(huì)、工商聯(lián)、鹽城師范學(xué)院、鹽城衛(wèi)生學(xué)校、悅達(dá)集團(tuán)、八菱集團(tuán)、農(nóng)科院等14個(gè)單位檔案工作情況進(jìn)行了行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查。市直不少單位加深了對(duì)《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)立法精神的理解,加強(qiáng)了對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),修訂了檔案工作的規(guī)章制度,完善了檔案管理網(wǎng)絡(luò),加大了對(duì)檔案工作的投入,改善了檔案的保管條件。市公安局、市人行、市地稅局、市審計(jì)局、市交通局、市農(nóng)發(fā)行、市環(huán)保局、鹽城工商局、市紀(jì)委等單位已將檔案工作融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中,納入計(jì)劃管理、崗位責(zé)任制考核,在做好自身檔案工作的同時(shí),還卓有成效地對(duì)所屬單位及系統(tǒng)內(nèi)檔案工作進(jìn)行了監(jiān)督指導(dǎo)。市地稅局、市農(nóng)發(fā)行、鹽城電信公司、市水利工程管理處等單位還召開了系統(tǒng)內(nèi)檔案人員與分管主任會(huì)議,以會(huì)代訓(xùn),學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。市地稅局、市農(nóng)發(fā)行已將檔案工作納入行業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作之中,與其它業(yè)務(wù)工作同等看待。市地稅局還制訂了系統(tǒng)內(nèi)檔案規(guī)范化管理規(guī)劃,力爭(zhēng)用三年時(shí)間使系統(tǒng)內(nèi)所有單位檔案綜合管理整體水平達(dá)到省內(nèi)一流水平,截止去年11月該系統(tǒng)就有30多個(gè)單位檔案工作達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),在檔案規(guī)范化建設(shè)方面也取得了可喜的成績(jī)。市國稅局檔案工作達(dá)省特二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),市建設(shè)局、鹽城商檢局、鹽城電信公司、市檢察院、市社保中心等單位均達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)??傊?,xx年市直單位以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體的以法治檔水平又上了一個(gè)新的臺(tái)階。
2、全面完成了文件立卷歸檔改革工作。為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化新形勢(shì),貫徹“強(qiáng)化收集,簡(jiǎn)化整理、細(xì)化檢索、深化利用”的業(yè)務(wù)工作方針,簡(jiǎn)便、高效、科學(xué)地開展歸檔工作,推進(jìn)歸檔文件整理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化,國家檔案局制訂了國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《歸檔文件整理規(guī)則》。這是我國首次以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)形式規(guī)范歸檔文件整理工作。市直單位經(jīng)過兩年的實(shí)踐,截止xx年9月底全面貫徹《歸檔文件整理規(guī)則》,完成了文件立卷改革工作。大部分單位根據(jù)最新一輪機(jī)構(gòu)改革編制部門核定的職能,修訂了檔案歸檔范圍,基建設(shè)備等科技文件與未經(jīng)收發(fā)文程序的內(nèi)部文件得到了有效控制,文件歸檔率有了很大的提高,分類的科學(xué)性、編目的正確性、保管期限劃分的準(zhǔn)確性均有了較大提高。大部分單位很注重平時(shí)歸檔工作,如市委辦對(duì)市委召開的重要會(huì)議材料,會(huì)議一結(jié)束就歸檔,公安、法院、檢察院、工商局、地稅局、國稅局、供電公司、電信公司等部門業(yè)務(wù)檔案隨時(shí)形成隨時(shí)歸檔,市地稅局等單位不但完成了xx年度文件材料歸檔工作,還完成了xx年已形成文件材料的歸檔工作。3、檔案信息化水平有了顯著提高。近年來、市直單位在對(duì)文件立卷歸檔實(shí)行改革的同時(shí)開始加強(qiáng)檔案信息化工作。xx年市級(jí)機(jī)關(guān)工委、國稅局、科協(xié)、農(nóng)機(jī)局、商檢局、社保中心、信訪局、海事局、審計(jì)局、銀寶公司、住房公積金管理中心、石油公司、水利工程管理處、計(jì)生委等14個(gè)單位配置了檔案管理軟件,截止xx年底,共有60個(gè)市直單位有了檔案管理專業(yè)軟件,建立了檔案檢索目錄數(shù)據(jù)庫,既提高了檔案檢索速度,又提高了檔案查全率、查準(zhǔn)率。鹽城師范學(xué)院、鹽城工學(xué)院和市公安局建立了檔案網(wǎng)站,鹽城供電局、電信公司、鹽城國稅局、地稅局、工商局、鹽城發(fā)電廠、射陽港發(fā)電廠等單位可在計(jì)算機(jī)中實(shí)現(xiàn)全文檢索。從而實(shí)現(xiàn)了檔案利用工作的網(wǎng)絡(luò)化。
4、重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案工作得到了加強(qiáng)。市高速公路指揮部、市水利局、鹽城供電局、鹽城發(fā)電廠、鹽城電信公司、悅達(dá)集團(tuán)等單位非常重視重點(diǎn)工程項(xiàng)目的檔案工作,項(xiàng)目檔案建檔做到與工程實(shí)體建設(shè)同步,為今后工程維護(hù)、運(yùn)行留下了寶貴的科技資料。高速公路指揮部還制訂了工地標(biāo)準(zhǔn)檔案室標(biāo)準(zhǔn),在鹽通、鹽淮、鹽連三條路段所有施工單位中全面推行。
xx年度市直各單位檔案工作雖然取得了一定的成績(jī),但也存在一些不足。如有個(gè)別單位檔案法制意識(shí)極差,還不知道中國有個(gè)檔案法;少數(shù)單位不重視基建設(shè)備等科技檔案工作;部分單位檔案人員變動(dòng)頻繁,甚至有的單位一年換幾個(gè)檔案員,非常不利于檔案工作的有效開展等等。希望存在上述問題的單位能夠按照《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求,加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),做好檔案工作,使檔案工作在各項(xiàng)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用,為全市三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。
二、xx年工作意見。
xx年市級(jí)機(jī)關(guān)、市直及省屬駐鹽單位檔案工作的總體要求是:以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo),大力創(chuàng)新檔案工作服務(wù)機(jī)制,進(jìn)一步提高檔案工作為中心工作服務(wù)水平,在改革創(chuàng)新中開創(chuàng)各單位檔案工作新局面。根據(jù)這一總體要求,結(jié)合我市實(shí)際情況,提出如下意見:
1、繼續(xù)認(rèn)真貫徹“強(qiáng)化收集、簡(jiǎn)化整理、細(xì)化檢索、深化利用”的業(yè)務(wù)工作方針。各單位要嚴(yán)格按照國家檔案局印發(fā)的《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》、《機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》等規(guī)范性文件的要求,認(rèn)真組織,妥善安排,切實(shí)做好xx年度應(yīng)歸檔文件材料的收集、整理工作,確保按時(shí)完成。對(duì)xx年應(yīng)歸檔文件應(yīng)按照《歸檔文件整理規(guī)則》做到職能活動(dòng)中形成的文件一辦理完畢就進(jìn)行歸檔。我局?jǐn)M于5月底開始組織檢查驗(yàn)收,希各單位做好檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2、切實(shí)加強(qiáng)室藏檔案文件級(jí)目錄數(shù)庫工作。各單位xx年度形成的室藏檔案文件級(jí)目錄必須全部錄入符合《江蘇省文書檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式》(db32/505-xx)標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理軟件,真正實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索和管理。此項(xiàng)要求今后將作為各單位年度檔案工作“評(píng)先”和“省一級(jí)檔案室”評(píng)定的必備條件。為便于館室信息共享,推薦各單位使用省檔案局研制的“永樂文檔一體化”管理軟件。
3、認(rèn)真抓好本單位及所屬單位的檔案工作目標(biāo)管理,促進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程?!督K省檔案工作等級(jí)評(píng)定試行標(biāo)準(zhǔn)》已施行一年,《標(biāo)準(zhǔn)》中的各項(xiàng)條款是對(duì)等級(jí)評(píng)定工作的要求,也是各單位檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn),希各單位正確認(rèn)識(shí),積極貫徹,省三級(jí)是基本要求,由各單位自行對(duì)照檢查,年內(nèi)擬達(dá)省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)于4月底前將計(jì)劃上報(bào)我局業(yè)務(wù)指導(dǎo)處。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案執(zhí)法檢查工作的力度。xx年我們對(duì)包括市人大辦在內(nèi)的14個(gè)單位檔案工作進(jìn)行了執(zhí)法檢查,收到了很好的效果并得到了被檢查單位的肯定,對(duì)檢查中提出的整改意見將于今年年底進(jìn)行復(fù)查。為了使檔案行政執(zhí)法檢查工作進(jìn)一步規(guī)范化、正常化,結(jié)合檔案工作的特點(diǎn),xx年度的執(zhí)法檢查工作我們將采取提前一個(gè)月電話通知的辦法進(jìn)行,希各單位按照?qǐng)?zhí)法檢查細(xì)則,認(rèn)真對(duì)照,抓好落實(shí)。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)人員的繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)工作。xx年我局將根據(jù)市委組織部關(guān)于加強(qiáng)全市干部教育工作的意見,結(jié)合全市檔案員隊(duì)伍實(shí)際情況,舉辦一期檔案業(yè)務(wù)人員崗位資格培訓(xùn)班,對(duì)象主要是各單位新調(diào)整的檔案業(yè)務(wù)人員及未參加過省檔案局新編教材崗位培訓(xùn)的在職專(兼)職檔案人員。同時(shí),將根據(jù)國家檔案局關(guān)于加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)人員繼續(xù)教育工作的基本要求,舉辦3-4期檔案業(yè)務(wù)新知識(shí)短期培訓(xùn)班,時(shí)間一天左右,希各單位檔案業(yè)務(wù)人員對(duì)照要求,積極參加。
6、落實(shí)檔案“分類方案?jìng)浒钢贫取薄7帧?BR> 類方案是各單位開展檔案業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ),各單位應(yīng)根據(jù)本部門的職能,結(jié)合檔案工作的新規(guī)則、新要求制定一套可操作性強(qiáng)、切合實(shí)際的“分類方案”,根據(jù)國家檔案局貫徹國家行政許可法制定的“分類方案?jìng)浒钢贫取钡囊?,結(jié)合我市檔案工作的實(shí)際,各單位要將本單位文件資料的歸檔范圍、保管期限及分類方案三位一體的本單位檔案分類方案表于6月底前報(bào)送我局備案。
7、圍繞服務(wù)中心工作目標(biāo),抓好經(jīng)濟(jì)科技類檔案的監(jiān)督檢查。突出抓好交通、水利、能源等部門的重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案建設(shè)。對(duì)改制企業(yè)的檔案各主管部門要督促做好收集、整理、監(jiān)交工作。適時(shí)對(duì)私營企業(yè)的檔案工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。繼續(xù)做好信用檔案工作。
8、大力協(xié)助做好社區(qū)檔案工作和及時(shí)報(bào)送檔案年統(tǒng)工作。各雙掛單位要積極支持社區(qū)檔案工作,我們將把社區(qū)檔案工作情況列入其雙掛單位檔案工作的考評(píng)事項(xiàng)。同時(shí)將把檔案年統(tǒng)工作納入年度檔案工作評(píng)比的必要條件。
9、做好到期檔案移交的準(zhǔn)備工作。市檔案館將于近年接收文件立卷改革前各立檔單位形成的檔案,請(qǐng)各單位做好立卷改革前的永久和長(zhǎng)期保存的檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫的建立工作,整理好各自的政策法規(guī)文件匯編、年鑒、志書、大事記等出版物,編寫好全宗介紹、組織沿革,待進(jìn)館時(shí)隨檔案一并移交給市檔案館。
三、如何做好xx年度檔案工作提三點(diǎn)要求:
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。大家都知道二十一世紀(jì)是知識(shí)爆炸的時(shí)代,知識(shí)更新的速度有時(shí)達(dá)到一月一次,一天一次,處在這樣的時(shí)代,我們應(yīng)該時(shí)刻保持強(qiáng)烈的求知欲望和端正的學(xué)習(xí)態(tài)度,否則就會(huì)很容易被時(shí)代所拋棄、所淘汰。革命導(dǎo)師列寧曾告誡我們要“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”,我們敬愛的周恩來也曾要求要我們“活到老,學(xué)到老”。黨的xx屆三中全會(huì)《決定》要求“全黨同志必須聯(lián)系實(shí)際刻苦學(xué)習(xí),做到理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一,創(chuàng)造性地開展工作”、四中全會(huì)要求全黨要“營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍,推動(dòng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)”,從某種程度上講,學(xué)習(xí)已成為我們立足社會(huì),爭(zhēng)取進(jìn)步的第一要素。特別是我們這些在機(jī)關(guān)從事文秘性質(zhì)工作的同志,加強(qiáng)理論和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)就顯得更為重要。專業(yè)知識(shí)主要從四個(gè)方面學(xué):一是參加檔案部門組織的檔案知識(shí)培訓(xùn)。包括資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn);二是從書本學(xué)習(xí)。《檔案工作文件選編》《中國檔案》《檔案與建設(shè)》等專業(yè)書刊既是我們平時(shí)工作的工具書,更是我們提高專業(yè)水平的“加油站”;三是積極參加協(xié)作組活動(dòng),互幫互學(xué),共同提高;四是從網(wǎng)上學(xué)。國家檔案局網(wǎng)址:中國檔案報(bào)網(wǎng)址:江蘇檔案信息網(wǎng)址:鹽城市檔案局網(wǎng)址:,我的這次講話及xx年度工作意見都將在檔案局網(wǎng)頁上發(fā)布。
二是要認(rèn)真。檔案是歷史的真實(shí)記錄,檔案工作是造福子孫的事業(yè),是自己實(shí)踐的記錄,后人是要檢查的,要對(duì)得起歷史。毛澤東講:世界上怕就怕“認(rèn)真”二字,共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真。認(rèn)真就是有事業(yè)心、有責(zé)任心,有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。我們要做到及時(shí)、主動(dòng)、超額完成各項(xiàng)工作。
三要落實(shí)規(guī)范化。沒有規(guī)矩不成方圓,我們做任何事情、干任何工作都要講究一個(gè)程序或規(guī)定的問題,那么檔案工作到底有那些規(guī)范呢?(1)法律《中華人民共和國檔案法》(2)法規(guī)《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》(3)地方法規(guī)《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》(4)規(guī)章國家檔案局頒布實(shí)施的各種辦法等(5)各種標(biāo)準(zhǔn)。如《歸檔文件整理規(guī)則》《照片檔案管理規(guī)范》《電子文件歸檔與管理規(guī)范》《文書檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式》等(6)規(guī)范性文件《江蘇省檔案工作等級(jí)評(píng)定試行辦法》等近二百件。有了這些規(guī)范、要求,我們?nèi)绾稳プ龊谩⑷绾稳ヂ鋵?shí)。首先要學(xué)好這些法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),真正做到“心中有譜”。其次還要學(xué)好現(xiàn)代化檔案管理工具--計(jì)算機(jī)的應(yīng)用,真正做到利用計(jì)算機(jī)完成檔案的整理、保管、利用等工作。第三要按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本單位工作制定好檔案分類方案及保管期限表。
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇九
同志們:
縣政府決定,今天專題召開全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議,主要是基于兩個(gè)方面的考慮:一是傳達(dá)落實(shí)11月14日全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議精神,同時(shí)盤點(diǎn)全縣各項(xiàng)工作開展情況,對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和目標(biāo)任務(wù)欠賬情況進(jìn)行分析研究。二是通過每位分管縣長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況的通報(bào)和下一步工作的安排,來扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從元至10月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看,大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低位運(yùn)行、欠賬較大,已經(jīng)對(duì)完成年度目標(biāo)造成了一定的影響,需要我們認(rèn)真分析研究,盡快拿出保目標(biāo)的有效舉措,加快彌補(bǔ)欠賬。同時(shí),縣政府督查室要對(duì)每個(gè)縣長(zhǎng)通報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行整理跟蹤,實(shí)行一月一通報(bào),來推動(dòng)項(xiàng)目更快開展。剛才,發(fā)改委和目標(biāo)辦分別通報(bào)了前10個(gè)月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和目標(biāo)運(yùn)行情況,黃曉赟同志對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行了情況分析和工作安排,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢(shì),正視差距,對(duì)照問題抓調(diào)度、緊盯欠賬促落實(shí),堅(jiān)持實(shí)事求是,轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實(shí),確保市定各項(xiàng)剛性指標(biāo)不留欠賬、定性指標(biāo)不出底線。下面,我主要講三個(gè)方面的意見。
前10個(gè)月,經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、各部門的共同努力,我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī),但是依然不容盲目樂觀。雖然全縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本呈現(xiàn)出不同程度的趨穩(wěn)回升態(tài)勢(shì),但與去年同期相比,與年初預(yù)期相比,與全市兄弟縣區(qū)相比,與發(fā)展需要相比,還有一定差距。從剛才的目標(biāo)任務(wù)通報(bào)當(dāng)中,大家都看到了我們的差距,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、各部門一定要認(rèn)真分析,高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,對(duì)存在的差距和問題一定要充分認(rèn)識(shí)、擔(dān)起責(zé)任、主動(dòng)作為。
一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有欠賬。1—9月份,全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量等10項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度的欠賬,多項(xiàng)指標(biāo)總量排名靠后。這里面雖然有一定客觀原因,但是我們主觀努力還不夠。其中,生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.9%,落后時(shí)序進(jìn)度1.1個(gè)百分點(diǎn),增速居全市第7位,特別是工業(yè)用電量連續(xù)6個(gè)月為負(fù)增長(zhǎng),增速一直處全市落后位次。可見我縣家底仍不夠殷實(shí),雖然全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成58.6億元,增長(zhǎng)11.9%,居全市第1位,但決不能因?yàn)槟承╊I(lǐng)域增幅的相對(duì)較快就蒙蔽了我縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均指標(biāo)與全市其他縣區(qū)的差距。
二是投資增長(zhǎng)后勁不足??陀^上將,從去年到今年上半年,我們?nèi)σ愿巴度敕鲐毠?jiān)上,重點(diǎn)項(xiàng)目工作抓得不夠及時(shí)。從7月份開始,通過著力開展重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取,全縣固定資產(chǎn)投資逐月回升,三季度趕上了全市平均增速,但房地產(chǎn)投資增速僅增長(zhǎng)9.1%,低于全市19.3%的增速10.2個(gè)百分點(diǎn),已連續(xù)8個(gè)月處全市倒數(shù)第一,完成年度投資任務(wù)難度很大。同時(shí),由于全縣新入庫投資項(xiàng)目少、新開工項(xiàng)目少,以及新開工項(xiàng)目申報(bào)資料不全,致使項(xiàng)目數(shù)據(jù)入庫難,投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用受到影響。截至10月底,全縣已上報(bào)新開工投資項(xiàng)目計(jì)劃總投資138.5億元,僅完成年度172.9億元投資任務(wù)的80%,仍有55個(gè)縣直部門未上報(bào)新開工投資項(xiàng)目,投資任務(wù)完成率為“0”、有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新開工項(xiàng)目投資任務(wù)完成率不足20%。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、各部門繼續(xù)加壓,持續(xù)改善投資狀況。
三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速不高。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響,全縣工業(yè)企業(yè),特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性差,個(gè)別企業(yè)已經(jīng)到退出規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計(jì)的邊緣,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%,較上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%,與去年同期相比,回落幅度較大,完成年度任務(wù)的壓力非常大。下一步工信委等相關(guān)部門要加大謀劃力度,推動(dòng)工作破解困局。
四是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。年初確定的省市重點(diǎn)項(xiàng)目、“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目、專項(xiàng)基金項(xiàng)目、2015—2016年度中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、縣十件實(shí)事項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目等6大類、143個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,其中年內(nèi)擬開工重大項(xiàng)目30個(gè)(含打捆項(xiàng)目),目前完成建設(shè)任務(wù)的寥寥無幾,還有大部分項(xiàng)目沒有完成時(shí)序進(jìn)度,一些在建項(xiàng)目不同程度地存在施工手續(xù)不全、項(xiàng)目決算結(jié)算滯后、工程竣工驗(yàn)收不及時(shí)等問題。
對(duì)于以上4個(gè)方面的困難和問題,既有客觀上受宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響,又有我們主觀上工作的差距和不足。一些責(zé)任部門對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的底子不明確,進(jìn)度掌握不及時(shí),分析監(jiān)測(cè)不透徹,抓落實(shí)的勁頭不夠足,尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)帶來的宏觀形勢(shì)和市場(chǎng)變化反應(yīng)不敏銳,研判把握不準(zhǔn),應(yīng)對(duì)措施不力,工作缺乏激情,存在守?cái)傋?、混日子、保位子的不作為、慢作為思想,抓工作被?dòng)應(yīng)付、軟磨軟推,爭(zhēng)項(xiàng)目用勁不足、安于現(xiàn)狀,等等。對(duì)于這些問題,各級(jí)各部門一定要高度重視,一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難依然較多、發(fā)展任務(wù)依然繁重等突出矛盾和困難,同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),牢牢抓住脫貧攻堅(jiān)這一歷史機(jī)遇,用心用力抓好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)和項(xiàng)目建設(shè)工作。
目前離年底僅剩下40多天的時(shí)間。任務(wù)繁重,時(shí)間緊迫,形勢(shì)非常嚴(yán)峻。全縣各級(jí)各部門務(wù)必變壓力為動(dòng)力,咬緊目標(biāo)堅(jiān)決完成任務(wù)。雖然我們存在不少的差距,但我們也有很好的優(yōu)勢(shì)。一是我們有很好的政治優(yōu)勢(shì),得到中央和省、市前所未有力的關(guān)注和重視;二是我們有很好的發(fā)展優(yōu)勢(shì),基礎(chǔ)設(shè)施干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變;三是我們有很好的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),得到了上級(jí)各部門大力的項(xiàng)目和資金支持。所以,我們要在認(rèn)識(shí)到差距的同時(shí),鼓起勇氣、上下一心,充分利用當(dāng)前優(yōu)勢(shì),堅(jiān)決完成今年的任務(wù),謀劃好明年的工作。重點(diǎn)要做到六個(gè)不放松。
(一)緊抓任務(wù)調(diào)度不放松。年前40多天是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵期和沖刺期。我們不唯數(shù)據(jù)論,但不是不要數(shù)據(jù),而是要真正是反映光山的工作。各級(jí)各部門要把“保目標(biāo)、保完成”放在首位,全面盤清全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),細(xì)化分解到月、到行業(yè)、到專人,實(shí)行目標(biāo)倒排、節(jié)點(diǎn)倒數(shù)、責(zé)任倒查,堅(jiān)決確保時(shí)間到站、指標(biāo)到點(diǎn)、目標(biāo)到位。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工信、金融、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等承擔(dān)重點(diǎn)目標(biāo)監(jiān)控的單位,要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,每月在報(bào)數(shù)據(jù)前必須經(jīng)聯(lián)席會(huì)議科學(xué)研判、科學(xué)把關(guān),及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣委、政府報(bào)送各類報(bào)表,以便縣委、政府及時(shí)掌握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài),為決策提供依據(jù)。目標(biāo)辦、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)逐一進(jìn)行分析,找準(zhǔn)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步明確重點(diǎn)、改進(jìn)措施,把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、報(bào)送工作細(xì)化到具體部門和單位,有針對(duì)性抓調(diào)度、補(bǔ)欠賬、強(qiáng)支撐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。特別是針對(duì)全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量、規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、規(guī)劃以上營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、財(cái)政八項(xiàng)支出等與生產(chǎn)總值核算相關(guān)的指標(biāo),以及與縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)相關(guān)的指標(biāo),要逐項(xiàng)提出存在欠賬的原因,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),搶抓有效時(shí)間,落實(shí)補(bǔ)救措施,確保全年任務(wù)不留欠賬。
(二)緊抓脫貧攻堅(jiān)不放松。當(dāng)前所有工作都是和脫貧工作有關(guān),我們要立足脫貧攻堅(jiān)求發(fā)展。第一,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、幫扶單位和脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室要心中有數(shù),做好脫貧軌跡工作再核對(duì)工作。第二,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))要關(guān)注非貧困村貧困人口的脫貧工作,要做到一戶一策、脫貧軌跡清楚。第三,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、各部門要加強(qiáng)對(duì)接,認(rèn)真組織實(shí)施和推進(jìn)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施工作。第四,要繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作,真正把貧困戶和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來,保證貧困戶穩(wěn)定脫貧。第五,要加快易地扶貧搬遷的建設(shè),在做好集中安置的同時(shí),抓緊推進(jìn)分散安置工作,同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))要謀劃考慮非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第六,要不斷創(chuàng)新扶貧工作思維。積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“金融扶貧”、“光伏扶貧”、“保險(xiǎn)扶貧”等扶貧,確保今年29977人如期脫貧,為2017年全面完成脫貧任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。
(三)緊抓項(xiàng)目建設(shè)不放松。一要抓進(jìn)度?,F(xiàn)已入冬,年前有效的施工時(shí)間越來越少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、各部門要搶奪天時(shí),計(jì)劃年內(nèi)投產(chǎn)的項(xiàng)目要采取倒排工期,抓關(guān)鍵進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的辦法,確保按期投產(chǎn)達(dá)效。續(xù)建項(xiàng)目要按月按周制定推進(jìn)計(jì)劃,每周一調(diào)度。對(duì)目前仍未開工項(xiàng)目,要查明原因、找準(zhǔn)對(duì)策、創(chuàng)造條件,促使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。對(duì)已簽約的五岳抽水蓄能電站、晏河50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目及垃圾焚燒發(fā)電等“四類項(xiàng)目”,要加快工作節(jié)奏,充實(shí)作業(yè)力量,提高工作強(qiáng)度,全力完成年度投資計(jì)劃。對(duì)與國開行謀劃的“三十一百工程”(10萬畝油茶、10萬畝茶葉、10平方公里官渡河區(qū)域綜合治理以及100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn))建設(shè)項(xiàng)目,特別是官渡河區(qū)域綜合治理項(xiàng)目,要充分利用國開行已到位貸款資金,抓緊辦理已到位貸款資金的撥付,形成有效投資和稅收。對(duì)光伏發(fā)電脫貧項(xiàng)目,縣發(fā)投公司要加快工作進(jìn)度,確保盡早并網(wǎng)發(fā)電,產(chǎn)生效益,帶動(dòng)脫貧戶脫貧致富。對(duì)20個(gè)集中易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任,確保12月底前交付使用。這里,我再強(qiáng)調(diào)的是:所有項(xiàng)目,縣政府督查室要嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn),強(qiáng)力督查,逐項(xiàng)跟蹤問效。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,3次督查仍沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的,一律交監(jiān)察部門從嚴(yán)問責(zé)。二要抓保障。對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目,各部門要主動(dòng)服務(wù),有什么問題就解決什么問題。凡是部門設(shè)置障礙的,要堅(jiān)決處理。三要抓爭(zhēng)資跑項(xiàng)。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究國家投資戰(zhàn)略,圍繞脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通水利、生態(tài)環(huán)保等方面,謀劃包裝上報(bào)一批重大項(xiàng)目,積極與上級(jí)做好溝通對(duì)接,最大限度爭(zhēng)取國家、省里的支持,使上級(jí)政策實(shí)實(shí)在在促進(jìn)光山發(fā)展、惠及全縣人民。
(四)緊抓工業(yè)發(fā)展不放松。今年以來,受總體經(jīng)濟(jì)的影響,工業(yè)經(jīng)濟(jì)受挫很大,有投資人信心不足的問題,也有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新機(jī)制等方面的問題。一些規(guī)上工業(yè)企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn),全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重,導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的任務(wù)與去年同期相比回落幅度較大。下一步,我們要真正落實(shí)企業(yè)服務(wù)員制度,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,想方設(shè)法、千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的局面。一是要加大貸款協(xié)調(diào)力度。工信委、羽管委要加大實(shí)施力度,甄別企業(yè)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況,積極落實(shí)“一企一策”措施,運(yùn)用相關(guān)政策大力幫助羽絨企業(yè)、小微企業(yè)解決資金難題,開拓銷售市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。尤其對(duì)規(guī)上企業(yè)要加大扶持力度,盡快解決企業(yè)資金短缺的問題。縣政府金融辦要對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,要堅(jiān)持每月5號(hào)、25號(hào)進(jìn)行通報(bào),并將通報(bào)結(jié)果寄送所在上級(jí)行業(yè)主管部門。二是要加大企業(yè)入庫力度。統(tǒng)計(jì)、工信、商務(wù)、稅務(wù)等部門以及轄區(qū)政府要加大對(duì)企業(yè)的排查摸底,對(duì)已經(jīng)具備入庫條件的工業(yè)企業(yè),要積極向上匯報(bào)銜接,力爭(zhēng)11月底前將達(dá)標(biāo)企業(yè)上規(guī)入庫,確保符合條件的企業(yè)全部進(jìn)入“四上”企業(yè)名錄庫。三是加快企業(yè)培育。要充分利用中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于建立健全資本市場(chǎng)支持扶貧開發(fā)工作長(zhǎng)效機(jī)制,聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,積極支持和培育貧困地區(qū)企業(yè)上市和與新三板對(duì)接這個(gè)機(jī)遇,縣政府金融辦、工信委要再引導(dǎo)、再宣傳,全力推進(jìn)有條件的企業(yè)上市,解決融資難題,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工信委要組織對(duì)全縣所有企業(yè)再進(jìn)行一次篩選,對(duì)篩選出的企業(yè)要提出針對(duì)性措施,逐一安排到位,為企業(yè)上市營造便捷通道和良好的外部環(huán)境。同時(shí),縣招商局要以這個(gè)優(yōu)惠政策作為重要抓手加大對(duì)外招商力度。四是加強(qiáng)溝通銜接。統(tǒng)計(jì)、工信等部門要主動(dòng)指導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工業(yè)企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)科學(xué)、全面地做好數(shù)據(jù)上報(bào)工作,確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),努力把今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的欠賬降低到最小程度。
(五)緊抓民生實(shí)事不放松。要圍繞年初《政府工作報(bào)告》中承諾的10件民生實(shí)事,一件一件抓落實(shí),逐項(xiàng)逐項(xiàng)地兌現(xiàn),用實(shí)事惠及群眾、取信于民,千方百計(jì)增進(jìn)群眾福祉。尤其是對(duì)形象進(jìn)度滯后的縣六小、西城汽車站、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,以及九龍公館、秀水藍(lán)灣、熊弄棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配套設(shè)施3個(gè)大市政建設(shè)項(xiàng)目等民生實(shí)事,各責(zé)任單位要采取有力措施,全力以赴抓進(jìn)度、抓質(zhì)量,確保全面完成年度考核指標(biāo),給全縣人民一個(gè)滿意的交待。同時(shí)要做好大氣污染防治、環(huán)保項(xiàng)目“清改”和煙花爆竹禁燃禁放工作,要加大宣傳力度,做細(xì)做實(shí)準(zhǔn)備工作,縣政府法制辦在禁燃禁放煙花爆竹管理辦法中要明確黨員干部帶頭,對(duì)違反規(guī)定的黨員干部要提出明確處理意見。對(duì)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安工作,要全方位排查、多角度監(jiān)控、深層次解決,做到不留隱患、不留死角、不留空檔、不出問題,提高群眾的安全感和幸福度,確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。另外,物價(jià)部門要充分發(fā)揮好價(jià)格監(jiān)管職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,及時(shí)分析預(yù)測(cè)價(jià)格形勢(shì),規(guī)范各類價(jià)格行為;食品藥品監(jiān)管局要繼續(xù)打造好“食安光山”,嚴(yán)抓食品安全;公安、工商質(zhì)監(jiān)等部門要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督檢查,維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序,切實(shí)保障好群眾的生產(chǎn)生活。
(六)緊抓明年工作謀劃不放松。明年的工作怎么抓?抓哪些?抓到什么程度?政策機(jī)遇有哪些?哪些有利?哪些不利?各級(jí)各部門必須要轉(zhuǎn)變“被動(dòng)心態(tài)”,認(rèn)真研究政策,做到事前預(yù)判、提前準(zhǔn)備、超前謀劃??偟囊笫?,對(duì)2017年的工作要心中有數(shù)、定好“盤子”,11月底要拿出詳細(xì)的計(jì)劃和方案,發(fā)改委要牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃工作,每半個(gè)月一通報(bào)。一要加強(qiáng)政策研究。要充分把握,研究中央、省、市出臺(tái)的一系列利好政策,從政策里找機(jī)遇、挖項(xiàng)目、尋出路。二要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。當(dāng)前正是國家和省、市下達(dá)今年最后投資、醞釀明年項(xiàng)目計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)機(jī),各級(jí)各部門要解放思想、拓展思路,敏銳反應(yīng),突出前瞻性和可行性,圍繞補(bǔ)短板增加光山新優(yōu)勢(shì)、完善功能提升城市品位、惠民生提高群眾幸福感,在綜合交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、民生工程、水污染防治和能源建設(shè)等領(lǐng)域,盡快謀劃、儲(chǔ)備和實(shí)施一批有前景、有優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)作用大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生改善項(xiàng)目。對(duì)近期新謀劃上報(bào)的項(xiàng)目,縣發(fā)改委要督促相關(guān)單位認(rèn)真完善資料,積極做好跟蹤落實(shí),爭(zhēng)取更多、更大的項(xiàng)目納入國家和省規(guī)劃,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積后勁、增動(dòng)力。三要做好項(xiàng)目前期。搶抓中辦對(duì)口幫扶光山的難得機(jī)遇,主動(dòng)出擊、積極爭(zhēng)跑,既要全力爭(zhēng)取今年的項(xiàng)目資金,也要及早銜接落實(shí)好明年的項(xiàng)目,全力加快前期工作進(jìn)度,做實(shí)做細(xì)謀劃項(xiàng)目的可研編制、立項(xiàng)等前期工作,主動(dòng)與縣發(fā)投公司對(duì)接,完成項(xiàng)目規(guī)劃編制貸款手續(xù),由發(fā)投打包貸款支付項(xiàng)目前期費(fèi)用。四要加強(qiáng)招商引資。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)兩大優(yōu)勢(shì),牢牢鎖定羽絨服飾等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)自主品牌,打造特色產(chǎn)業(yè)集群。五要加強(qiáng)2016—2017年項(xiàng)目庫建設(shè)??h發(fā)改委要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、縣直相關(guān)部門謀劃的2017年即將新開工項(xiàng)目以及近2—3年計(jì)劃新開工項(xiàng)目、前期工作項(xiàng)目進(jìn)行匯總整理,分別報(bào)送縣政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān),將謀劃的項(xiàng)目篩選后報(bào)縣政府審定,作為全縣2017年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,建立項(xiàng)目庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,并開展項(xiàng)目前期工作。六要加強(qiáng)四類項(xiàng)目建設(shè)管理。對(duì)我縣2015—2016年度中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行動(dòng)態(tài)化、臺(tái)賬式管理。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目,虛報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模的要降下來,對(duì)項(xiàng)目投資主體單位推進(jìn)建設(shè)緩慢的要拿下來。關(guān)于明年的工作思路、工作重點(diǎn),也要盡快謀劃,深入調(diào)研,為明年工作打下基礎(chǔ)。
一要壓實(shí)責(zé)任。在落實(shí)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)算清時(shí)間、任務(wù)“兩筆賬”,將任務(wù)細(xì)化分解到旬、到周,有的還要到天,咬定目標(biāo),倒排任務(wù),倒排工期,一步一個(gè)腳印抓實(shí)抓到位。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,靠前指揮,親力親為,分管領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)當(dāng)責(zé)任,具體抓、抓具體,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。如果年底哪個(gè)項(xiàng)目、哪項(xiàng)指標(biāo)完不成任務(wù),責(zé)任單位必須要向縣委、縣政府說明原因,縣里要嚴(yán)肅問責(zé)處理。
二是密切協(xié)作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立全縣一盤棋的思想,主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系溝通,相互支持配合。特別是發(fā)改委要把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析、重大項(xiàng)目的調(diào)度管理牢牢抓在手上,各綜合部門、項(xiàng)目實(shí)施單位要積極配合、加強(qiáng)協(xié)作,決不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé),確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不留任何欠賬、所有在建項(xiàng)目都能完成年度建設(shè)任務(wù)。
三要嚴(yán)格督辦。要通過督查督辦層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任,促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。一是重點(diǎn)督辦。精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事、文明創(chuàng)建、大氣污染防治等等,都是縣委、縣政府現(xiàn)階段的重點(diǎn)工作,要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。除特殊安排外,縣政府督查室要從現(xiàn)在開始,對(duì)年前的重點(diǎn)工作強(qiáng)化督促檢查,做到一周一督辦匯總、半月一通報(bào)??h政府對(duì)落實(shí)力度大、工作效果好的單位和干部將及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng),對(duì)工作敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力的將堅(jiān)決予以問責(zé),該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng),該追責(zé)的追責(zé),確保今年各項(xiàng)工作如期完成。二是行業(yè)督辦??h直各部門、各行業(yè)要圍繞縣委、縣政府中心工作,對(duì)照上級(jí)確定的目標(biāo)任務(wù),按照各自年初制定的工作計(jì)劃,全面加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)的督辦檢查,確保各部門、各行業(yè)的工作任務(wù)圓滿完成、在全市爭(zhēng)先進(jìn)位。發(fā)改委要切實(shí)履行牽頭抓總職能,對(duì)重大項(xiàng)目逐項(xiàng)調(diào)度,確保各個(gè)項(xiàng)目都能按計(jì)劃完成投資量。統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè),對(duì)排名靠后、任務(wù)欠賬的指標(biāo),要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警程序,督促各責(zé)任單位落實(shí)補(bǔ)救措施。三是現(xiàn)場(chǎng)督辦。今天會(huì)后,縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自深入施工一線、深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)掌握情況,及時(shí)召開相關(guān)工作推進(jìn)會(huì),協(xié)調(diào)各方,及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。
同志們,全年各項(xiàng)工作已經(jīng)到了沖鋒沖刺、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻,希望大家不松勁、不泄氣,鼓干勁、加油干,全力以赴確保年終勝利收官,為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局做出積極貢獻(xiàn)!
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十
這次全市信訪工作會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》精神,回顧總結(jié)去年以來我市信訪工作,安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期信訪工作任務(wù)。等一會(huì),市委唐書記還要發(fā)表重要講話。下面,根據(jù)市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見,我先講兩點(diǎn):
一、正確分析形勢(shì),增強(qiáng)做好新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任感和使命感。
去年以來,我市按照中央和省委的統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合全市實(shí)際情況,扎實(shí)有效地開展了矛盾糾紛排查化解、兩訪戶集中整治、進(jìn)京非正常上訪人員“三個(gè)講清楚”法制教育學(xué)習(xí)班、中央和省交辦各類案件的督查督辦、駐扎合肥接訪勸返等活動(dòng),多措并舉,綜合施治,全市信訪工作取得了明顯成效。與20xx年相比,全市信訪形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了“五下降一好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。據(jù)省信訪局通報(bào),20xx年我市群眾進(jìn)京上訪登記數(shù)為26批35人次,位居全省第8位,同比下降87%;去省上訪登記數(shù)為83批165人次,位居全省第12位,下降91%;來市上訪1052批3063人次,下降26%;來信總量下降近30%;群體訪和大規(guī)模集體訪大幅下降,全市信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
應(yīng)該說,過去的一年,是我們完善創(chuàng)新機(jī)制、投入精力最多的一年,也是我們下功夫落實(shí)各項(xiàng)措施取得成效最好的一年。經(jīng)過各級(jí)的共同努力,不僅扭轉(zhuǎn)了20xx年信訪工作十分被動(dòng)的局面,而且使我市20xx年信訪工作有望進(jìn)入全省先進(jìn)行列。全市矛盾糾紛排查化解工作在全省電視電話會(huì)議上作發(fā)言交流;泗縣被評(píng)為全國信訪工作先進(jìn)縣,在第六次全國信訪工作會(huì)議上受到表彰;市駐京信訪勸返工作組被省信訪局、省駐京辦評(píng)為先進(jìn)集體;碭山縣有望進(jìn)入全省信訪工作優(yōu)秀單位行列;埇橋區(qū)信訪局被評(píng)為全省信訪工作先進(jìn)集體。我們的工作和做法,不僅得到了省委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)信訪部門的肯定,而且為我們做好下一步工作探索出了新的路子,極大地增強(qiáng)了我們做好全年信訪工作的信心和決心。這些成績(jī)的取得凝聚著全市各級(jí)各部門,特別是今天在坐各位同志的心血和汗水。在這里,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
當(dāng)前,我市信訪工作正處在一個(gè)硬一硬就可以躍上新臺(tái)階,松一松很可能掉下來的關(guān)鍵時(shí)期。因此,我們應(yīng)該倍加珍惜這個(gè)來之不易的良好局面,同時(shí),更應(yīng)該看到當(dāng)前信訪工作中存在的突出問題:
第一,實(shí)際上訪總量居高不下。雖然我市在京在省登記數(shù)較少,但是實(shí)際上訪量仍在高位徘徊。
第二,進(jìn)京越級(jí)非正常上訪形勢(shì)嚴(yán)峻。去年我市進(jìn)京訪比上年上升40%,實(shí)際上訪總量比上年凈增125人次;去年進(jìn)京非正常上訪52人次,其中中央重點(diǎn)交辦34件;個(gè)別縣區(qū)極少數(shù)非正常上訪老戶去年進(jìn)京上訪多達(dá)30多次,有的揚(yáng)言要喝藥、自殺、報(bào)復(fù)社會(huì)等。這些問題是很令人擔(dān)憂的。
第三,群體、集體訪反彈。一段時(shí)間內(nèi)群體性上訪突出,近期集體訪又有反彈,企業(yè)改制、土地征用、拆遷安置、復(fù)退軍人等特殊群體串聯(lián)上訪活動(dòng)更加頻繁,這些問題仍然是影響我市社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。
四是工作措施不力。信訪問題的產(chǎn)生雖有政策、利益、歷史、外部等方面的多種原因,但主要原因還應(yīng)從我們的工作中去找:如群眾反映的問題解決不到位;在進(jìn)京去省上訪人員接訪勸返工作中,有的地方和單位重接人、輕教育,重訴求、輕引導(dǎo),重接訪、輕管理,往往一接了之,甚至一味遷就;有的縣區(qū)對(duì)組織者、策劃者、煽動(dòng)者和帶頭尋釁滋事的違法者,穩(wěn)控規(guī)范不夠、失之于寬;對(duì)屢教不改、屢勸屢返、行為過激、無理取鬧的上訪人員,依法公開處理也不是那么及時(shí)、不是那么到位;有的包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位工作不到位,包而不保,保而不穩(wěn),以致于極少數(shù)進(jìn)京非正常上訪老戶,多次重復(fù)在京無理纏訪鬧訪。這些問題的存在,既有制度、法規(guī)不完善的地方,又有工作措施、責(zé)任落實(shí)不夠的原因,應(yīng)當(dāng)引起我們的深思。
第五,信訪工作涉及面越來越寬,涉及的問題越來越復(fù)雜。今年是實(shí)施“”規(guī)劃的第二年,也是我市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)加快發(fā)展的重要一年,改革發(fā)展攻堅(jiān)的力度將會(huì)加大,城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,在一些領(lǐng)域特別是企業(yè)改制、涉法涉訴、土地征用補(bǔ)償、城市拆遷安置、復(fù)退軍人待遇、城鎮(zhèn)低保就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn),包括人員分流、三農(nóng)問題、企事業(yè)單位退休人員入保、職業(yè)武警和傷殘戰(zhàn)士的安排問題等隨時(shí)都可能產(chǎn)生和激化,這些矛盾的凸顯,將會(huì)給我們的工作帶來更大的難度。因此,維護(hù)社會(huì)和諧的任務(wù)更加艱巨,責(zé)任更加重大,這就要求我們要不斷提高預(yù)測(cè)未來、把握趨勢(shì)的能力,牢牢掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán),進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感,以良好的精神狀態(tài),扎實(shí)的工作作風(fēng),更加富有成效地做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作,為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又快又好發(fā)展,創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、明確目標(biāo)任務(wù),卓有成效地做好今年信訪穩(wěn)定工作。
今年信訪工作的目標(biāo)任務(wù)是,緊緊圍繞貫徹中央五號(hào)文件精神,在“控兩頭、抓中間、打基礎(chǔ)”上下功夫,健全工作機(jī)制,完善工作制度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,努力實(shí)現(xiàn)“信訪總量進(jìn)一步下降、信訪工作水平進(jìn)一步提升、全市社會(huì)更加和諧穩(wěn)定”的目標(biāo)任務(wù)。具體要做好以下六項(xiàng)工作:
(一)堅(jiān)持貫徹中央五號(hào)文件精神不動(dòng)搖,認(rèn)真做好信訪工作。
各級(jí)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》(即中央5號(hào)文件)、第六次全國信訪工作會(huì)議和省第八次黨代會(huì)、市三次黨代會(huì)精神,全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于信訪工作是構(gòu)建和諧社會(huì)基礎(chǔ)性工作的要求,樹立科學(xué)發(fā)展觀,找準(zhǔn)信訪工作與構(gòu)建和諧××的結(jié)合點(diǎn),切實(shí)把信訪工作放在黨委和政府工作全局中去思考、去謀劃,作為基礎(chǔ)性工作去推動(dòng)、去落實(shí),從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。中央5號(hào)文件確立了信訪工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性地位,明確了新時(shí)期信訪工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),這是建國以來我們黨專門就信訪工作出臺(tái)的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件。省委、省政府也制發(fā)了實(shí)施意見,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)涵,充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的重要意義,站在全局和戰(zhàn)略的高度,緊密結(jié)合我市實(shí)際,全面貫徹落實(shí)中央5號(hào)文件精神,真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來,努力把我市信訪工作提高到一個(gè)新水平。要進(jìn)一步建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織協(xié)調(diào)、各方參與、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和大信訪格局,把信訪工作擺上重要議事日程,明確目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,完善工作制度,在構(gòu)建和諧××中推進(jìn)信訪工作,以做好信訪工作促進(jìn)和諧××建設(shè)。
(二)堅(jiān)持“控兩頭、抓中間、打基礎(chǔ)”的路子不動(dòng)搖,全面提升信訪工作水平。
各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),把控制進(jìn)京去省上訪當(dāng)作重要工作來抓。去年我市堅(jiān)持“控兩頭、抓中間、打基礎(chǔ)”的路子,完成了降量退位、標(biāo)本兼治的工作任務(wù),今年要繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)路子不動(dòng)搖。
“控兩頭”,就是分別在北京和合肥設(shè)立接訪勸返工作組,抽調(diào)精干人員,明確工作職責(zé),提供工作條件,堅(jiān)持長(zhǎng)期駐扎,負(fù)責(zé)進(jìn)京去省訪接勸返工作。這是去年初面對(duì)上年進(jìn)京去省訪的高發(fā)態(tài)勢(shì),迫不得已而采取的辦法。但這個(gè)辦法很管用,使控訪、接訪和勸訪有機(jī)地統(tǒng)一,使信訪穩(wěn)定前方和后方有機(jī)地銜接,使上下各級(jí)有效地從容應(yīng)對(duì),共同做好信訪穩(wěn)定工作,尤其是針對(duì)突發(fā)性的非正常的進(jìn)京去省訪,我們不再手忙腳亂、心中無底。對(duì)此,大家看得很清楚。現(xiàn)在我們需要的是,這個(gè)“控兩頭”,只能加強(qiáng),不能削弱,更不能稍有好轉(zhuǎn)就撤出。這項(xiàng)工作總的要求是:兩地接勸訪人員要繼續(xù)保持相當(dāng)力量,尤其是警力要適當(dāng)加強(qiáng),經(jīng)費(fèi)要有保障,工作職責(zé)要進(jìn)一步明確,工作制度要進(jìn)一步完善,真正起到“控得住、接得到、勸得回”的作用。
“抓中間”,就是花大力氣解決群眾反映的問題,即對(duì)上訪群眾訴求合理的要解決到位,對(duì)要求過高的要教育疏導(dǎo)到位,對(duì)無理糾纏的要穩(wěn)控到位,對(duì)觸犯法律的要處置到位,努力做到老問題“案結(jié)事了”,新問題就地化解,確保進(jìn)京去省上訪數(shù)量進(jìn)一步下降。
“打基礎(chǔ)”,就是各級(jí)各部門要以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信訪工作為著力點(diǎn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面落實(shí)“五位一體”辦信訪的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)有人辦事、有條件辦事,做到群眾來了有人見,群眾反映有人聽,群眾訴求有人辦,努力把大量的信訪問題化解在基層,解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)第一道防線上。
各縣區(qū)、各部門要努力抓好這三個(gè)層面的工作,環(huán)環(huán)相扣,節(jié)節(jié)相連,全面推進(jìn)信訪工作上臺(tái)階。同時(shí),要集中一段時(shí)間,對(duì)進(jìn)京非正常上訪和信訪老戶專項(xiàng)整治工作組織“回頭看”,看責(zé)任是否真正落實(shí),看問題是否得到解決,看工作是否存在死角死面,補(bǔ)缺補(bǔ)差,鞏固成果。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制,認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好上訪群眾的合理訴求,做到案案有人管、件件有人辦、事事有結(jié)果。
(三)堅(jiān)持多措并舉、分類施治的工作舉措不動(dòng)搖,認(rèn)真解決好復(fù)雜疑難信訪問題。
復(fù)雜疑難信訪問題就是指長(zhǎng)期無理纏訪鬧訪、司法渠道已經(jīng)解決,但本人仍上訪(包括精神病患者)等方面的問題。這些問題是影響我市社會(huì)和諧穩(wěn)定及對(duì)外形象的重要因素。各級(jí)各部門要以“事要解決”為重點(diǎn),堅(jiān)持依法按政策辦事,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),采取多種手段,調(diào)動(dòng)各方面力量,認(rèn)真解決群眾合理訴求,著力解決重大復(fù)雜疑難信訪問題,切實(shí)做到不欠政策帳,更不能欠感情帳,努力提高息訴息訪率。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步解決群眾信訪問題依法規(guī)范信訪秩序的意見》,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行綜合治理,不斷創(chuàng)新工作思路、工作模式和工作方法,積極探索解決復(fù)雜疑難信訪問題的有效辦法。一要大力推進(jìn)對(duì)復(fù)雜疑難信訪問題的復(fù)查復(fù)核和公開聽證,加強(qiáng)信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)工作;二要普遍開展對(duì)非正常上訪人員的政策和法制教育;三要加強(qiáng)對(duì)非正常上訪精神病患者的救治和監(jiān)管;四要依法嚴(yán)肅處理信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為。要深入開展“兩訪戶終結(jié)息訪”的攻堅(jiān)克難活動(dòng),集中整治越級(jí)重復(fù)信訪問題,強(qiáng)化無理信訪事項(xiàng)的終結(jié)公開處理,多措并舉解決重大復(fù)雜疑難問題。對(duì)重復(fù)進(jìn)京去省來市上訪人員,市聯(lián)席辦將采取逐件交辦、逐人包案的辦法,市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)包,落實(shí)各級(jí)各部門的穩(wěn)控妥處責(zé)任,綜合運(yùn)用多種手段,該復(fù)查的復(fù)查,該復(fù)核的復(fù)核,該幫扶的幫扶,該教育的教育,對(duì)極少數(shù)無視法律、頑固到底的要堅(jiān)決予以打擊,切實(shí)做到解決一批、救助一批、轉(zhuǎn)化一批、打擊一批,最大限度地減少進(jìn)京去省來市重復(fù)訪和進(jìn)京非正常上訪的數(shù)量。
(四)堅(jiān)持督查和責(zé)任追究不動(dòng)搖,確保各項(xiàng)信訪工作措施落到實(shí)處。
各縣區(qū)、各部門要健全和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度,充分發(fā)揮各級(jí)聯(lián)席辦和各專項(xiàng)工作小組的組織協(xié)調(diào)、綜合分析、督查指導(dǎo)作用,全力推進(jìn)信訪工作各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。認(rèn)真組織開展《信訪條例》和信訪工作制度落實(shí)情況及重要信訪案件的大檢查大督查活動(dòng),督促檢查各地各部門貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪條例》和省市加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信訪工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五位一體”辦信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、矛盾糾紛隱患排查化解制度、信訪事項(xiàng)首接首辦制度、信訪工作績(jī)效考核辦法等方面的情況,以重點(diǎn)督查推動(dòng)整體工作。對(duì)突出信訪問題的排查化解和重要的信訪工作,今年市里將實(shí)行市信訪專員巡視督查制,以市信訪專員為組長(zhǎng),由市聯(lián)席會(huì)議組成單位為成員,組成巡視督查組,進(jìn)駐縣區(qū),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),逐人逐項(xiàng)開展巡視督查工作。要統(tǒng)一規(guī)范案件辦理標(biāo)準(zhǔn),把好案件審理關(guān),著力提高信訪案件立案率、結(jié)案率、終結(jié)率和息訪率。
(五)堅(jiān)持和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度不動(dòng)搖,進(jìn)一步暢通信訪渠道。
要嚴(yán)格執(zhí)行省委辦〔20xx〕17號(hào)文件,扎實(shí)有效地開展好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和帶案下訪活動(dòng)。去年以來,我市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪工作做得很有成效,受到省里通報(bào)表揚(yáng)。按照省委規(guī)定,這項(xiàng)制度今后要作為長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持下去,也是年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過自身的規(guī)范接訪,把群眾吸引在當(dāng)?shù)?、把問題解決在基層,從各方面減少群眾越級(jí)上訪行為的發(fā)生,全方位維護(hù)××社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每天都要有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾,縣區(qū)和市直機(jī)關(guān)各部門各單位每周要有2名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾。這要作為一條制度堅(jiān)定不移地貫徹下去。接訪形式以隨機(jī)接待與預(yù)約接待相結(jié)合,以預(yù)約接待為主,能現(xiàn)場(chǎng)辦公解決的就當(dāng)場(chǎng)解決,同時(shí)要按照“分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則分類交辦出去。
(六)堅(jiān)持加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖,充分發(fā)揮信訪部門的組織協(xié)調(diào)作用。
各縣區(qū)、各部門要根據(jù)《信訪條例》的要求和信訪工作實(shí)際需要,配齊配強(qiáng)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子,充實(shí)信訪工作力量,優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加大信訪干部培養(yǎng)、使用和交流力度,落實(shí)好信訪干部的政治、生活待遇,充分調(diào)動(dòng)信訪干部的積極性。要著力選調(diào)一批既熟悉法律政策又具有實(shí)際組織協(xié)調(diào)工作能力的信訪工作人員,精心培養(yǎng)和打造一支綜合素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)技能精湛、工作作風(fēng)扎實(shí)和善打硬仗苦仗的優(yōu)秀信訪干部隊(duì)伍。各級(jí)信訪部門要加強(qiáng)效能、和諧機(jī)關(guān)建設(shè),教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平,形成崇尚和諧、維護(hù)和諧的良好氛圍,切實(shí)增強(qiáng)善待信訪群眾、服務(wù)信訪群眾的自覺性,使信訪部門真正成為信訪群眾滿意的“群眾之家”。要在全市信訪系統(tǒng)開展“崗位大練兵”活動(dòng),組織信訪干部學(xué)習(xí)政策、學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、練習(xí)本領(lǐng),進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想、組織、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高信訪干部履行職責(zé)的能力,使各級(jí)信訪干部真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)者和維護(hù)者。
(三)堅(jiān)持多措并舉、分類施治的工作舉措不動(dòng)搖,認(rèn)真解決好復(fù)雜疑難信訪問題。
復(fù)雜疑難信訪問題就是指長(zhǎng)期無理纏訪鬧訪、司法渠道已經(jīng)解決,但本人仍上訪(包括精神病患者)等方面的問題。這些問題是影響我市社會(huì)和諧穩(wěn)定及對(duì)外形象的重要因素。各級(jí)各部門要以“事要解決”為重點(diǎn),堅(jiān)持依法按政策辦事,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),采取多種手段,調(diào)動(dòng)各方面力量,認(rèn)真解決群眾合理訴求,著力解決重大復(fù)雜疑難信訪問題,切實(shí)做到不欠政策帳,更不能欠感情帳,努力提高息訴息訪率。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步解決群眾信訪問題依法規(guī)范信訪秩序的意見》,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行綜合治理,不斷創(chuàng)新工作思路、工作模式和工作方法,積極探索解決復(fù)雜疑難信訪問題的有效辦法。一要大力推進(jìn)對(duì)復(fù)雜疑難信訪問題的復(fù)查復(fù)核和公開聽證,加強(qiáng)信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)工作;二要普遍開展對(duì)非正常上訪人員的政策和法制教育;三要加強(qiáng)對(duì)非正常上訪精神病患者的救治和監(jiān)管;四要依法嚴(yán)肅處理信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為。要深入開展“兩訪戶終結(jié)息訪”的攻堅(jiān)克難活動(dòng),集中整治越級(jí)重復(fù)信訪問題,強(qiáng)化無理信訪事項(xiàng)的終結(jié)公開處理,多措并舉解決重大復(fù)雜疑難問題。對(duì)重復(fù)進(jìn)京去省來市上訪人員,市聯(lián)席辦將采取逐件交辦、逐人包案的辦法,市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)包,落實(shí)各級(jí)各部門的穩(wěn)控妥處責(zé)任,綜合運(yùn)用多種手段,該復(fù)查的復(fù)查,該復(fù)核的復(fù)核,該幫扶的幫扶,該教育的教育,對(duì)極少數(shù)無視法律、頑固到底的要堅(jiān)決予以打擊,切實(shí)做到解決一批、救助一批、轉(zhuǎn)化一批、打擊一批,最大限度地減少進(jìn)京去省來市重復(fù)訪和進(jìn)京非正常上訪的數(shù)量。
(四)堅(jiān)持督查和責(zé)任追究不動(dòng)搖,確保各項(xiàng)信訪工作措施落到實(shí)處。
各縣區(qū)、各部門要健全和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度,充分發(fā)揮各級(jí)聯(lián)席辦和各專項(xiàng)工作小組的組織協(xié)調(diào)、綜合分析、督查指導(dǎo)作用,全力推進(jìn)信訪工作各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。認(rèn)真組織開展《信訪條例》和信訪工作制度落實(shí)情況及重要信訪案件的大檢查大督查活動(dòng),督促檢查各地各部門貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪條例》和省市加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信訪工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五位一體”辦信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、矛盾糾紛隱患排查化解制度、信訪事項(xiàng)首接首辦制度、信訪工作績(jī)效考核辦法等方面的情況,以重點(diǎn)督查推動(dòng)整體工作。對(duì)突出信訪問題的排查化解和重要的信訪工作,今年市里將實(shí)行市信訪專員巡視督查制,以市信訪專員為組長(zhǎng),由市聯(lián)席會(huì)議組成單位為成員,組成巡視督查組,進(jìn)駐縣區(qū),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),逐人逐項(xiàng)開展巡視督查工作。要統(tǒng)一規(guī)范案件辦理標(biāo)準(zhǔn),把好案件審理關(guān),著力提高信訪案件立案率、結(jié)案率、終結(jié)率和息訪率。
(五)堅(jiān)持和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度不動(dòng)搖,進(jìn)一步暢通信訪渠道。
要嚴(yán)格執(zhí)行省委辦〔20xx〕17號(hào)文件,扎實(shí)有效地開展好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和帶案下訪活動(dòng)。去年以來,我市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪工作做得很有成效,受到省里通報(bào)表揚(yáng)。按照省委規(guī)定,這項(xiàng)制度今后要作為長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持下去,也是年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過自身的規(guī)范接訪,把群眾吸引在當(dāng)?shù)亍褑栴}解決在基層,從各方面減少群眾越級(jí)上訪行為的發(fā)生,全方位維護(hù)××社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每天都要有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾,縣區(qū)和市直機(jī)關(guān)各部門各單位每周要有2名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾。這要作為一條制度堅(jiān)定不移地貫徹下去。接訪形式以隨機(jī)接待與預(yù)約接待相結(jié)合,以預(yù)約接待為主,能現(xiàn)場(chǎng)辦公解決的就當(dāng)場(chǎng)解決,同時(shí)要按照“分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則分類交辦出去。
(六)堅(jiān)持加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖,充分發(fā)揮信訪部門的組織協(xié)調(diào)作用。
各縣區(qū)、各部門要根據(jù)《信訪條例》的要求和信訪工作實(shí)際需要,配齊配強(qiáng)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子,充實(shí)信訪工作力量,優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加大信訪干部培養(yǎng)、使用和交流力度,落實(shí)好信訪干部的政治、生活待遇,充分調(diào)動(dòng)信訪干部的積極性。要著力選調(diào)一批既熟悉法律政策又具有實(shí)際組織協(xié)調(diào)工作能力的信訪工作人員,精心培養(yǎng)和打造一支綜合素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)技能精湛、工作作風(fēng)扎實(shí)和善打硬仗苦仗的優(yōu)秀信訪干部隊(duì)伍。各級(jí)信訪部門要加強(qiáng)效能、和諧機(jī)關(guān)建設(shè),教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平,形成崇尚和諧、維護(hù)和諧的良好氛圍,切實(shí)增強(qiáng)善待信訪群眾、服務(wù)信訪群眾的自覺性,使信訪部門真正成為信訪群眾滿意的“群眾之家”。要在全市信訪系統(tǒng)開展“崗位大練兵”活動(dòng),組織信訪干部學(xué)習(xí)政策、學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、練習(xí)本領(lǐng),進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想、組織、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高信訪干部履行職責(zé)的能力,使各級(jí)信訪干部真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)者和維護(hù)者。
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十一
20××年信訪民警個(gè)人工作總結(jié)根據(jù)局黨委要求,現(xiàn)將本人一年來工作情況報(bào)告如下:一年來,本人始終能夠自覺學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策以及有關(guān)規(guī)定,自覺執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,努力改造自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,不斷糾正和克服自己思想意識(shí)中的不良習(xí)氣和作風(fēng),使自己的思想熟悉不斷得到提高,在思想上、行動(dòng)上與黨中心保持了高度一致,做到處處以身作則,正確行使手中的權(quán)力??思悍罟逭疂崳瑫r(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)、自控,牢固樹立堅(jiān)定正確的人生觀和政治方向,從而較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
近年來,信訪案件一直呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì),非凡是群訪案件呈現(xiàn)出逐年上升的勢(shì)頭,影響了社會(huì)穩(wěn)定,而在我們的信訪工作中,由于制度等各方面的缺憾,導(dǎo)致一些部門在處置信訪案件中的隨意性較大,致使一些矛盾激化。今年,我進(jìn)一步加強(qiáng)了信訪制度建設(shè),先后主持制定了《**縣公安局信訪案件受理規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《來訪人員須知》、《信訪案件督辦制度》、《信訪案件回訪回復(fù)制度》等一批制度,有力的規(guī)范了信訪工作。
《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》頒布以后,我首先認(rèn)真進(jìn)行了自學(xué),同時(shí)組織全局民警進(jìn)行學(xué)習(xí),將規(guī)定印發(fā)到各基層一線單位,先后4次組織機(jī)關(guān)民警進(jìn)行了學(xué)習(xí),10月15日,組織全局民警進(jìn)行了考試,通過學(xué)習(xí)和考試,使民警對(duì)信訪工做規(guī)定有了了解,為妥善處置各類信訪問題打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
從為了切實(shí)解決涉法信訪問題,從今年5月18日開始,公安部在全國范圍組織開展了“大接訪”活動(dòng)。作為信訪民警,我主動(dòng)投入其中,積極籌備召開了全局信訪工作會(huì)議,并與各單位簽訂了《信訪工作目標(biāo)責(zé)任書》,對(duì)近年來的重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行了梳理,并推動(dòng)逐一落實(shí)了責(zé)任。多次陪同局領(lǐng)導(dǎo)走上大街接待上訪群眾,認(rèn)真落實(shí)各個(gè)案件的辦理責(zé)任,并加速搶督促工作,堅(jiān)持每月對(duì)接訪案的辦理情況進(jìn)行檢查。集中接訪結(jié)束以后,我又與其他同志一道,逐戶進(jìn)行回訪,在大接訪期間,我局共接到各類信訪案件/起,均完全辦結(jié),信訪案件的辦結(jié)率、回訪率、回復(fù)率均達(dá)到了100,停訪息訴率達(dá)到了93.7,通過集中接訪,有效地化解了一批矛盾。
作為一名信訪民警,在每一次接待人民群眾時(shí),都把來訪群眾所要求解決的問題當(dāng)作自己的問題,把他們碰到的困難當(dāng)作是自己親人所碰到的困難,想來訪群眾之所想,急來訪群眾之所急,做來訪群眾之所需,“熱情接待、耐心聽講、細(xì)致分析、充分解釋、認(rèn)真記錄、及時(shí)交辦。跟蹤督辦”,充分發(fā)揮信訪辦的服務(wù)職能,千方百計(jì)替來訪群眾出主意、想辦法,專心去尋找解決的途徑,并充分發(fā)揮信訪的協(xié)調(diào)作用,并把自己的意見、想法與主辦單位通報(bào),并盡心盡職去催辦,為信訪群眾排憂解難。對(duì)群眾反映問題存在疑難和顧慮的,主動(dòng)為其提供法律咨詢服務(wù);對(duì)上訪人員合法權(quán)益受到侵害的,積極聯(lián)系有關(guān)部門為其化解矛盾,減少社會(huì)不安全隱患,同時(shí)讓信訪群眾依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。動(dòng)之以情,曉之以理,并真心實(shí)意為其解決實(shí)際困難,軟化、感化信訪群眾,促其息訪。為增強(qiáng)群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任,主動(dòng)向人民群眾公布辦公室電話號(hào)碼,方便群眾反映情況,并了解詢問信訪案件辦理情況,以及提供法律咨詢。一年多來,參與接待人民群眾來信來訪****件(次),其中初信***件,初訪***件(次),均進(jìn)行了妥善的處理。沒有因?yàn)樽约汗ぷ鞑坏轿欢l(fā)大的問題。
當(dāng)然,在工作中我也存在一些不足:一是學(xué)習(xí)不夠,整天忙于應(yīng)付各種文件材料和接待上訪群眾,未能認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)各種理論知識(shí)。二是存在畏難方面,面對(duì)較多的重訪和纏訪,而且有些反映深層次的社會(huì)問題,面對(duì)阻力,深感能力不足。
今后,我將進(jìn)一步加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),努力提高自己處置信訪問題的水平和能力,為維護(hù)全縣的穩(wěn)定做出新的努力。
全縣信訪會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話篇十二
林業(yè)局在市委、市政府高度重視下,在市信訪局的大力支持和正確指導(dǎo)下,我局強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),拓展新思路,改進(jìn)新方法,真抓實(shí)干,排難而進(jìn),扎扎實(shí)實(shí)為群眾解決信訪問題,全市林業(yè)系統(tǒng)信訪工作進(jìn)展順利,現(xiàn)將工作進(jìn)展情況總結(jié)如下:
今年市林業(yè)局共接受14件群眾信訪來訪信訪件,辦結(jié)13件。其中省林業(yè)廳批轉(zhuǎn)信訪件8件、人民群眾來信來訪2件、復(fù)核案件1件、市人大信訪辦1件、市長(zhǎng)便民公開電話批轉(zhuǎn)受理事項(xiàng)信訪件2件。
針對(duì)每份案件,局長(zhǎng)李博文親自閱批信訪件,明確提出辦理意見,適時(shí)了解案件的進(jìn)展程度,使信訪工作得到較好的指導(dǎo)。各分管副局長(zhǎng)嚴(yán)格按照信訪工作程序,責(zé)令所分管科室做好信訪案件的辦理工作,要求各涉案信訪單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦理,堅(jiān)持依法辦事,對(duì)反映情況屬實(shí)的,堅(jiān)決拿出處理意見,讓群眾滿意,對(duì)于情況不實(shí)的,也要給群眾做好解釋工作,還問題于本質(zhì),讓群眾明白。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。
針對(duì)信訪工作,我局從黨組到科站,從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部職工,都認(rèn)為信訪工作無小事,局領(lǐng)導(dǎo)非常重視信訪工作,從扎實(shí)為民辦實(shí)事,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要思想高度,從構(gòu)建和諧社會(huì)高度充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作的重要性,把信訪工作列入單位工作重要議事日程,納入目標(biāo)管理范疇,研究制定了《矛盾糾紛排查化解制度》、《xx市林業(yè)局重大決策事項(xiàng)進(jìn)行信訪評(píng)估機(jī)制實(shí)施辦法》、《xx市林業(yè)局信訪事項(xiàng)聽證暫行辦法》等相關(guān)制度。
每月都按照市信訪工作要求召開信訪例會(huì),每季度召開一次專題會(huì)議,分析查找問題,研究解決辦法,安排部署下階段工作,遇到重大工作,都要事前分析可能遇到的不利因素,不穩(wěn)定苗頭,防患于未然。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,組織得力,確保工作的順利開展與落實(shí)。
(二)完善制度,全面落實(shí)。
信訪工作大多反映人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,只有化解在萌芽狀態(tài)、解決在部門和單位內(nèi)部,才能變被動(dòng)為主動(dòng),為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造更好的條件,為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。我們充分認(rèn)識(shí)到做好信訪例會(huì)工作的重要性,認(rèn)真落實(shí)例會(huì)制度,信訪例會(huì)召開時(shí),一把手親自主持會(huì)議,親自問案詢查,親自拍板定案,親自研究解決問題,親自抓好落實(shí),使信訪工作得到有效落實(shí)。
召開例會(huì)時(shí)局黨組成員、信訪件所涉及科室負(fù)責(zé)人及信訪工作人員全部到會(huì),并請(qǐng)市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)作指導(dǎo),形成決議后,信訪工作人員“四件齊全”即事前報(bào)告卡、簽到表、事后匯報(bào)卡、會(huì)議紀(jì)要等全部信訪信息及時(shí)反饋到市信訪局。
在信訪登記工作中,我們各種來信來訪都進(jìn)行統(tǒng)計(jì),建立臺(tái)帳,信訪檔案管理規(guī)范有序。每次信訪例會(huì)都分別裝訂成冊(cè),完整保存,以備查考。在集思廣益的基礎(chǔ)上,有案件研究案件,無案件就進(jìn)行不安定因素的排查或?qū)W習(xí)有關(guān)信訪工作文件,或研究解決信訪工作其他重要事宜,不走過場(chǎng),不圖形式,真正解決問題。
(三)突出重點(diǎn),著力維穩(wěn)。
特別是今年全國、市“兩會(huì)”期間,國慶期間、黨的十七屆六中全會(huì)期間,局黨組專門召開信訪工作會(huì)議,排查不安定因素,把安全穩(wěn)定工作作為頭等大事來抓,啟動(dòng)信訪工作應(yīng)急機(jī)制,積極保持和市信訪工作部門的聯(lián)系和溝通,每天“零報(bào)告,日?qǐng)?bào)告”制度,確保了本系統(tǒng)、本單位在信訪敏感時(shí)期,能夠保持穩(wěn)定局面,不發(fā)生來自林業(yè)部門的干擾。
(一)努力開創(chuàng)新局面,積極拓展新觀念,尋找新思路,大膽實(shí)踐,努力化解各類林業(yè)矛盾,使信訪工作再上新臺(tái)階。
(二)增強(qiáng)干部督查力度。增加信訪主管干部到基層督查信訪工作的次數(shù),指導(dǎo)直屬單位對(duì)重點(diǎn)疑難案件辦理,并提出督辦意見。
(三)進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)接訪程序,信訪辦將不定期抽查領(lǐng)導(dǎo)干部接訪情況,適時(shí)通報(bào)。
(四)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)各個(gè)階段時(shí)期的信訪工作,完善各項(xiàng)制度,真正使信訪工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?。