在縣安委會(huì)度全體會(huì)議上講話（實(shí)用13篇）

    總結(jié)是一種積累的過程，可以為未來提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。如何進(jìn)行有效的時(shí)間管理，提高工作和學(xué)習(xí)的效率，是許多人需要解決的問題。探索總結(jié)的藝術(shù)，愿這些范文能為大家?guī)盱`感和思路。
    在縣安委會(huì)度全體會(huì)議上講話篇一
    同志們：
    今天，我們召開市政府全體會(huì)議，主要任務(wù)就是圍繞年初各項(xiàng)會(huì)議安排部署的重點(diǎn)工作抓好落實(shí)，尤其是要全面落實(shí)好市十五屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告。剛才，各位副市長(zhǎng)對(duì)各自分管工作作了很好的安排部署，我都同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
    加快發(fā)展始終是政府的首要任務(wù)，是政府各部門的中心工作，從海西全局來看，我市與周邊縣市比，經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展速度不快仍是最大問題，各級(jí)各部門必須把發(fā)展擺在首位，堅(jiān)持發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，全力推動(dòng)邵武躍升發(fā)展。
    礎(chǔ)設(shè)施不斷完善帶來的重大機(jī)遇，謀劃好發(fā)展思路，在構(gòu)建現(xiàn)代立體交通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，特別是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)臺(tái)交流合作等領(lǐng)域，認(rèn)真研究一批事關(guān)邵武發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，不斷拓展發(fā)展空間。其次是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好“十二五”規(guī)劃編制工作。要認(rèn)真研究中央和省上的各項(xiàng)政策，善于從中央政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向中，圍繞基礎(chǔ)能源、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)三大支撐，站位全局，長(zhǎng)遠(yuǎn)地謀劃、策劃生成一批大項(xiàng)目、爭(zhēng)取大資金、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，特別是火電廠擴(kuò)建、邵順高速等一批事關(guān)邵武長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目，要重點(diǎn)跟蹤，爭(zhēng)取盡快列入“十二五”動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目。
    別是旅游產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)十分明顯。這幾年來，南武夷旅游始終沒有實(shí)現(xiàn)大突破，武邵高速公路通車在即，旅游業(yè)發(fā)展面臨空前難得的機(jī)遇。我們要認(rèn)真研究扶持旅游業(yè)發(fā)展政策，搶抓“海峽旅游”重大機(jī)遇，圍繞和平古鎮(zhèn)、天成奇峽景區(qū)建設(shè)，建好一批旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施，推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。三是城市建設(shè)上，重點(diǎn)以打造“福地邵武”為品牌，圍繞“兩山兩溪”景觀，通過實(shí)施一批城建重點(diǎn)項(xiàng)目，做精做美城市，打造宜居環(huán)境，增強(qiáng)招商引資吸引力。特別強(qiáng)調(diào)的是，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，要認(rèn)真做好新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，做到城市總體規(guī)劃與現(xiàn)代立體交通、工業(yè)園區(qū)三者有效對(duì)接，特別是城南大道、嚴(yán)羽大道、芹田片區(qū)都要先規(guī)劃好。四是新農(nóng)村建設(shè)上，重點(diǎn)要集中集聚。從這次冰雹災(zāi)害來看，受災(zāi)較重的大部分都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)山區(qū)，且都是比較破舊的房屋，農(nóng)民群眾建新房的愿望也很大。我們要積極引導(dǎo)扶持這些群眾向中心鎮(zhèn)村集中，做好規(guī)劃，整合資源，集中力量，進(jìn)一步完善中心村、鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施，同時(shí)提高群眾防范自然災(zāi)害的能力。
    設(shè)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，多引進(jìn)高端企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，保護(hù)好我們的青山綠水。
    我們加快發(fā)展的目的是為了改善民生，要始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中新增財(cái)力辦好惠民實(shí)事，讓百姓生活更加幸福。重點(diǎn)要做到“五個(gè)有所”：
    一要學(xué)有所教。重點(diǎn)要解決城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡分配問題。要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容改造，做優(yōu)四中，做強(qiáng)六中，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要盡快啟動(dòng)四中征遷工作，加快六中教學(xué)樓建設(shè)，確保在9月開學(xué)前有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要完善學(xué)生資助體系，繼續(xù)擴(kuò)大愛心助學(xué)救助對(duì)象的覆蓋面，讓每一個(gè)家庭貧困的子女享受到實(shí)實(shí)在在的好處。同時(shí)，要大力發(fā)展職業(yè)教育，利用好閩北職業(yè)技術(shù)學(xué)院和職業(yè)中專兩個(gè)資源，想方設(shè)法擴(kuò)大規(guī)模，培養(yǎng)更多的產(chǎn)業(yè)工人，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力保障。
    展勞動(dòng)合同簽訂、參加社會(huì)保險(xiǎn)、清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)等專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
    三要病有所醫(yī)。近年來，我市積極實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、實(shí)行醫(yī)療救助，特別是今年起，實(shí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化和大病補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)，百姓就醫(yī)最高可享受14萬元醫(yī)保補(bǔ)助，群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯減輕，但看病難、看病貴問題還沒有根本解決。要穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大市立醫(yī)院新病房大樓建設(shè)和創(chuàng)建三乙醫(yī)院工作力度，推進(jìn)第二醫(yī)院托管經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所規(guī)范化改造，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，努力為百姓提供更加安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療保健服務(wù)。
    四要老有所養(yǎng)。要繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助等制度，穩(wěn)妥推進(jìn)失地農(nóng)民社會(huì)保障工作，確保弱勢(shì)群體尤其是老年群體基本生活有保障。要積極推進(jìn)市社會(huì)福利中心建設(shè)，認(rèn)真抓好4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造，建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心站，積極探索居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)模式，努力提高老年人生活水平。
    工程”，千方百計(jì)解決我市弱勢(shì)群體的住房問題。同時(shí)，要穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，增加普通商品住房供給，讓外來務(wù)工人員能夠買得起房，達(dá)到“留住一人，帶來一家”的目的。
    同時(shí)，要辦好惠民實(shí)事，做到承諾落地有聲。今年市委、市政府確定的11件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，資金已落實(shí)，責(zé)任已明確，各有關(guān)單位要盡快細(xì)化措施，確保好事辦好，真正把實(shí)惠落到群眾身上。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，尤其是前段時(shí)間發(fā)生的冰雹災(zāi)害，造成全市上萬間農(nóng)房受損，各級(jí)各部門要在全力組織抗災(zāi)救災(zāi)的同時(shí)，做好受災(zāi)群眾慰問安撫和救災(zāi)過程中的安全保障工作，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。
    履職盡責(zé)是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部工作的基本要求。要進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感、執(zhí)行力，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
    一要提升推動(dòng)發(fā)展能力。政府各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)踐中，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解放思想，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)把握形勢(shì)、應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。要學(xué)好吃透中央、省和南平市相繼出臺(tái)一系列政策措施，積極策劃和申報(bào)一批對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，推動(dòng)我市加快發(fā)展。
    水費(fèi)、電費(fèi)等公用事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，要依法依規(guī)開好聽證會(huì)，請(qǐng)群眾參與，讓群眾知情，由群眾監(jiān)督，爭(zhēng)取群眾的理解支持。要深化政務(wù)公開，抓好電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，把重要政策和一些涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問題作為公開的重點(diǎn)，及時(shí)、全部、有效公開。同時(shí)，要認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，政府辦要進(jìn)行梳理和分辦，各部門要及時(shí)與代表委員溝通反饋，確保代表委員滿意。
    三要提升政府執(zhí)行力。要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)承擔(dān)起地方和部門發(fā)展的責(zé)任，做到責(zé)隨職走，心隨責(zé)走，少應(yīng)酬、多做事，主動(dòng)作為，積極作為。今年市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解已印發(fā)給大家，各級(jí)各部門的行政一把手，就是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，要層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),使每個(gè)干部都有目標(biāo)、有責(zé)任、有壓力。政府督查室要加強(qiáng)對(duì)政府工作任務(wù)分解、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、項(xiàng)目開發(fā)等工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)督查情況，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)落實(shí)，工作實(shí)則效率高，對(duì)政令不暢、執(zhí)行不力的，要堅(jiān)決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，希望大家以真抓實(shí)干的作風(fēng)體現(xiàn)作為，完成任務(wù)。
    行、作表率，還要管好班子，帶好干部，確保事業(yè)發(fā)展與隊(duì)伍建設(shè)相促進(jìn)。同時(shí)，要倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)格控制一般性支出，讓有限的資金用在發(fā)展上、用在改善民生上。
    同志們，新的一年充滿了新的機(jī)遇，新的起點(diǎn)提出了新的要求，希望大家進(jìn)一步振奮精神、鼓足干勁、扎實(shí)苦干、銳意進(jìn)取，推動(dòng)政府工作在新的一年里再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。
    在縣安委會(huì)度全體會(huì)議上講話篇二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    今天召開安委會(huì)2021年第x次全體（擴(kuò)大）會(huì)暨區(qū)應(yīng)急委員會(huì)第x次全體會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹************關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作會(huì)議部署和區(qū)委相關(guān)工作要求，總結(jié)上半年全區(qū)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作，分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理形勢(shì)，安排部署下一步重點(diǎn)工作。剛才，xx同志通報(bào)了上半年全區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作情況，研判了三季度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)下一步工作作了具體安排；相關(guān)部門和企業(yè)就安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作分別作了發(fā)言。大家講得都很好，我都贊同，下來后要結(jié)合實(shí)際，對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
    黨的***五中***明確提出要統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全“兩件大事”，************多次對(duì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作作出重要指示批示，提出“人民至上、生命至上”“生命重于泰山”“銜接好‘防’和‘救’的責(zé)任鏈條，確保責(zé)任鏈條無縫對(duì)接”等系列重要論述，充分體現(xiàn)了以************為核心的黨***對(duì)人民的關(guān)心關(guān)愛，對(duì)生命的高度敬畏，為我們做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。今年以來，轄區(qū)安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；應(yīng)急管理能力取得較大提升，切實(shí)為慶祝中國(guó)******成立100周年?duì)I造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻、不容樂觀。從安全生產(chǎn)方面來看，一方面，轄區(qū)屬于老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施更新相對(duì)滯后，老舊小區(qū)多、人員密集場(chǎng)所多，部分區(qū)域消防設(shè)施不完善、部分老舊房屋結(jié)構(gòu)達(dá)不到現(xiàn)有安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，燃?xì)狻㈦娏芫€年久失修且穿越居民區(qū)現(xiàn)象突出，固有風(fēng)險(xiǎn)較高。另一方面，轄區(qū)部分企業(yè)特別是主要負(fù)責(zé)人缺乏安全意識(shí)，不注重安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，日常安全管理流于形式，對(duì)安全事故預(yù)防和應(yīng)急處置程序不熟，導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加。從應(yīng)急管理方面來看，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入主汛期，大風(fēng)、暴雨、雷電等極端天氣大幅增加，建筑工地、排土場(chǎng)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、沖溝、臨江臨崖居民居住區(qū)域容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突的壓力大。此外，新冠肺炎疫情防控趨勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，外防輸入壓力加大，對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急處置工作帶來了新的挑戰(zhàn)。各級(jí)各部門務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和突出問題，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓實(shí)抓細(xì)抓好各項(xiàng)工作，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，加快提升應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平，堅(jiān)決保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。
    二、聚焦目標(biāo)任務(wù)，全面抓牢安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
    （一）以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全”為目標(biāo)，抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)是************親自批示、親自部署的重要工作，是推動(dòng)安全生產(chǎn)提檔升級(jí)的重要舉措。工作政治性強(qiáng)、工作要求高。各級(jí)各部門要高度重視，把專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)與日常工作緊密結(jié)合起來，通過有力措施切實(shí)解決一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域老大難問題。要從深層次研究探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，健全完善制度和隱患“兩張清單”，著力構(gòu)建切合實(shí)際、長(zhǎng)期管用、行之有效的工作機(jī)制，為今后工作開展提供有力支撐。安全生產(chǎn)管理辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總和協(xié)調(diào)作用，將專項(xiàng)整治工作納入年度考核、巡查督查重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，綜合運(yùn)用好警示、通報(bào)、曝光等手段推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
    （二）以“防大汛、抗大災(zāi)”為重點(diǎn)，抓好主汛期應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。要全面貫徹落實(shí)************對(duì)防汛救災(zāi)工作的重要指示精神和李克強(qiáng)總理對(duì)防震減災(zāi)、自然災(zāi)害綜合防治工作的批示精神，全面加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)和應(yīng)急處突。一要做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商研判。交通、水利、應(yīng)急、自然資源和規(guī)劃等部門要加強(qiáng)與氣象、水文等單位溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握氣象、水文、雨情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布信息，做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)。要按照日調(diào)度、周會(huì)商、月小結(jié)的要求，加強(qiáng)會(huì)商研判，準(zhǔn)確掌握情況，精準(zhǔn)研判形勢(shì)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。二要抓好排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控。各級(jí)各部門、相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”工作機(jī)制，緊盯交通運(yùn)輸、尾礦庫(kù)、干堆場(chǎng)、排土場(chǎng)、建筑工地、學(xué)校、旅游景區(qū)、水庫(kù)、山坪塘、江河、自然沖溝、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，組織人員開展“拉網(wǎng)式、地毯式”排查，建立隱患臺(tái)賬，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改時(shí)限、應(yīng)急措施，嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理，有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)。三要抓好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。應(yīng)急部門要做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配，確保一旦發(fā)生災(zāi)情，應(yīng)急物資、裝備能夠第一時(shí)間到位，發(fā)揮作用。要修訂完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練，按照實(shí)戰(zhàn)化、高效化要求通過桌面推演、綜合實(shí)戰(zhàn)、專項(xiàng)演練等形式全覆蓋開展應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。
    （三）以“強(qiáng)意識(shí)、提認(rèn)識(shí)”為導(dǎo)向，抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置能力提升。各級(jí)各部門要持續(xù)深入學(xué)習(xí)************關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，組織觀看《生命重于泰山—學(xué)習(xí)************關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》專題片，不斷強(qiáng)化安全發(fā)展理念。要結(jié)合安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動(dòng)，通過專題講座、壩壩會(huì)、安全課堂、安全文化長(zhǎng)廊、宣傳專欄等廣泛開展新修訂的《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)常識(shí)等安全應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，持續(xù)提升群眾安全防范意識(shí)。要通過播放安全警示片、安全班會(huì)、安全事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)，提升企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)、安全管理水平和員工安全生產(chǎn)能力、應(yīng)急處置能力。
    （一）進(jìn)一步推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。要對(duì)照新修訂的《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，厘清安全生產(chǎn)職責(zé)邊界，尤其要明確民宿、農(nóng)家樂、觀賞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自建經(jīng)營(yíng)房等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管部門及職責(zé)，確保監(jiān)管不留盲區(qū)、責(zé)任全覆蓋。相關(guān)主管部門要采取“四不兩直”的方式，深入企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，掌握真實(shí)情況，督促責(zé)任主體做好隱患整改。安全生產(chǎn)辦公室要聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、效能辦等加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位（部門）履行安全生產(chǎn)職責(zé)的監(jiān)督檢查，督促抓好責(zé)任落實(shí)，對(duì)工作開展不力、推諉扯皮、責(zé)任落實(shí)不到位的單位（部門）采取約談、通報(bào)、誡勉談話等方式督促其認(rèn)真履職盡責(zé)。對(duì)工作不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。
    （二）進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急委辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌，切實(shí)履行好綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急值守、信息匯總、督促檢查等職能。要制定完善各專項(xiàng)指揮部應(yīng)急處置流程，細(xì)化響應(yīng)措施，明確責(zé)任分工，確保能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；針對(duì)突發(fā)事件，要迅速研判、主動(dòng)跟進(jìn)，根據(jù)實(shí)際及時(shí)采取響應(yīng)措施。應(yīng)急委專項(xiàng)指揮部要完善應(yīng)急處置指揮體系，突發(fā)事件處置要搭建前后方指揮部或組建前后方工作組，形成前后方協(xié)調(diào)保障、聯(lián)動(dòng)支援的良好運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確保指揮暢通、應(yīng)急有序。各專項(xiàng)指揮部成員單位要結(jié)合自身職能履職盡責(zé)，對(duì)職責(zé)交叉、聯(lián)系緊密的領(lǐng)域或環(huán)節(jié)要主動(dòng)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)、“甩鍋”推責(zé)現(xiàn)象。各基層單位要建立健全推動(dòng)群防群治末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，全面推進(jìn)應(yīng)急管理模式網(wǎng)格化、應(yīng)急調(diào)度指揮信息化、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)清單化，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    （三）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，規(guī)范高效開展值班值守工作。要嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，堅(jiān)持邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告，確保信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確規(guī)范，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)和信息倒流等情況發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生突發(fā)災(zāi)害事故，第一時(shí)間展開救援，第一時(shí)間科學(xué)處置，有力保障人員安全，堅(jiān)決遏制重特大事故和極端事件發(fā)生。
    同志們，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，我們要以實(shí)干擔(dān)當(dāng)詮釋為民情懷，以實(shí)際行動(dòng)守住發(fā)展底線，努力為加快建設(shè)xxx營(yíng)造更加安全的發(fā)展環(huán)境。
    在縣安委會(huì)度全體會(huì)議上講話篇三
    各位委員、同志們：
    今天上午勝利閉幕的xx市第九次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了xx市第xx屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。剛才，市委xx屆一次全會(huì)又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委和書記、副書記，通過了市紀(jì)委一次全會(huì)的選舉結(jié)果。此時(shí)此刻，我和新當(dāng)選的市委常委都深深感到，這一張張選票，傳遞著組織的重托、飽含著人民的期望、承載著時(shí)代的使命。在此，我代表新一屆市委常委會(huì)，對(duì)大家的信任和支持，表示衷心的感謝！向新當(dāng)選的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，表示熱烈的祝賀！向省換屆指導(dǎo)和風(fēng)氣督導(dǎo)組一行的精心指導(dǎo)，表示衷心的感謝！
    全會(huì)選舉我擔(dān)任新一屆市委書記，我深感責(zé)任重大、使命光榮，同時(shí)也對(duì)未來充滿信心、豪情滿懷。我一定牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，同市委班子成員一道，忠誠(chéng)履職、勤勉實(shí)干，加快推動(dòng)新時(shí)代高質(zhì)量趕超發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效回報(bào)黨和人民。
    改革開放以來，在太湖南岸5820平方公里的富饒土地上，廣大黨員干部和全體xx兒女懷揣著浙北崛起的夢(mèng)想，砥礪前行、接續(xù)奮斗，演繹了一幕幕激動(dòng)人心的精彩故事?；赝哌^的路，我們有著“輕舟已過萬重山”的艱辛與快慰，有著“人間正道是滄桑”的感慨與堅(jiān)毅，更有著“而今邁步從頭越”的豪情與壯志。
    從現(xiàn)在起，xx屆市委鄭重接過了歷史的“接力棒”、扛起了時(shí)代的“千鈞擔(dān)”。在新的趕考路上，我們要倍加珍惜黨和人民的信任，倍加珍惜時(shí)代給予的舞臺(tái)，倍加珍惜xx歷屆市委打下的扎實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持以民為本、實(shí)事求是、創(chuàng)新實(shí)干，堅(jiān)定不移走綠水青山就是金山銀山之路，奮力建設(shè)綠色低碳共富社會(huì)主義現(xiàn)代化新xx，努力交出一份讓黨中央和省委放心、讓xx人民滿意的優(yōu)異答卷！在此，我想講五點(diǎn)意見，與同志們共勉。
    第一，我們要把絕對(duì)忠誠(chéng)的本色擦得更亮。江河萬里總有源，樹高千尺也有根。對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，是共產(chǎn)黨人的政治本色，是我們每一位共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的首要政治品格。我們要帶頭學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)xx的重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做到忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。要帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，始終做到“總書記有號(hào)令、中央有部署，浙江見行動(dòng)，xx作表率”。特別是作為市委常委會(huì)班子成員，要帶頭堅(jiān)決防止和反對(duì)分散主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)持“對(duì)內(nèi)抱成團(tuán)、對(duì)外一張牌、全市一盤棋”，以強(qiáng)有力的舉措，推動(dòng)黨中央和省、市委決策部署落小落細(xì)落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止、一貫到底。
    第二，我們要把沸騰干事的狀態(tài)燃得更旺。沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。這次黨代會(huì)科學(xué)描繪了xx未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，明確了5大新的愿景，部署了10方面的重點(diǎn)任務(wù)。我們要帶頭牢記習(xí)近平總書記“再接再厲、順勢(shì)而為、乘勝前進(jìn)”的殷殷囑托，堅(jiān)決扛起“加快高質(zhì)量發(fā)展，提升城市能級(jí)，走好綠色低碳共富之路”的重大使命，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以舍我其誰的信心、決心、雄心來攻堅(jiān)克難，以一抓到底的干勁、韌勁、拼勁來善作善成。要帶頭盯著事情、想著辦法、花著力氣，堅(jiān)定不移打好生產(chǎn)力新布局、“五谷豐登”計(jì)劃、“十百千萬”重大項(xiàng)目攻堅(jiān)、高水平建設(shè)長(zhǎng)合區(qū)、打造品質(zhì)xx、唱好“雙城記”等組合拳，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革各項(xiàng)任務(wù)，加快打造長(zhǎng)三角新勢(shì)力城市。要帶頭堅(jiān)持生成性學(xué)習(xí)、保持奮進(jìn)者姿態(tài)、激發(fā)創(chuàng)造性張力，在推進(jìn)數(shù)字化改革、共同富裕示范、落實(shí)“雙碳”任務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)治理等工作中，敢喝“頭口水”，善打“爭(zhēng)先牌”，勇闖“無人區(qū)”，搶占“制高點(diǎn)”，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐、人民檢驗(yàn)的優(yōu)秀業(yè)績(jī)。
    第三，我們要把人民至上的情懷植得更深。共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心。我們要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻保持“我將無我、不負(fù)人民”的崇高境界和為民情懷，始終把人民群眾放在心中最高位置，加快建設(shè)共同富裕綠色樣本，圍繞全省“1+7+n”體系，迭代開好“共富班車”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。要常問“我是誰”，深刻認(rèn)識(shí)到組織給了我們干事創(chuàng)業(yè)、施展才華的平臺(tái)，就是給了我們?yōu)槊窀墒?、為民服?wù)的機(jī)會(huì)，必須自覺當(dāng)好“全心全意為人民服務(wù)”的勤務(wù)員，當(dāng)好“心里裝著老百姓”的人民公仆，用自己的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。要常問“為了誰”，堅(jiān)持人民利益高于一切，以群眾呼聲為第一信號(hào)、群眾需要為第一選擇、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)辦好民生實(shí)事，動(dòng)態(tài)解決群眾的“急難愁盼”問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感。要常問“依靠誰”，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問政于民、問效于民，走好新時(shí)代黨的群眾路線，用好政府的有形之手、用活市場(chǎng)的無形之手、挽上群眾的勤勞之手，用民心評(píng)判得失、用民主激揚(yáng)力量、用民智推動(dòng)發(fā)展，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在xx大地競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流。
    第四，我們要把精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的氛圍造得更濃。團(tuán)結(jié)是班子建設(shè)的生命，是事業(yè)成功的保證，是一方百姓的福音。今天，我們因共同的理想、共同的事業(yè)、共同的使命走到一起，必須倍加珍惜共擔(dān)使命、共譜新篇的難得機(jī)遇，精誠(chéng)維護(hù)團(tuán)結(jié)，自覺加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，帶頭增進(jìn)團(tuán)結(jié)，使市委班子真正“握指成拳”、榮辱共進(jìn)。要嚴(yán)格遵守黨章，嚴(yán)格貫徹新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，大力倡導(dǎo)講真話、講實(shí)話，做諍友、做戰(zhàn)友，堅(jiān)決不當(dāng)“好好先生”。要嚴(yán)格貫徹民主集中制，認(rèn)真落實(shí)市委工作規(guī)則和決策程序，凡事以黨的事業(yè)為重、以xx大局為重、以340.7萬xx人民利益為重，著力建設(shè)思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法檢兩院更好地履行職能，密切同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，形成最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，最大限度匯聚起建設(shè)綠色低碳共富現(xiàn)代化新xx的磅礴力量。
    第五，我們要把清正廉潔的形象樹得更好。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。作為市委常委會(huì)班子成員，我們是全市“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵少數(shù)，一言一行、一舉一動(dòng)都處在“聚光燈”“顯微鏡”之下，直接關(guān)系到市委和xx的形象、聲譽(yù)。我們要嚴(yán)于律己，深刻汲取馬曉暉案的教訓(xùn)，真正以案為鑒、以案為戒，自覺敬畏國(guó)法、敬畏黨紀(jì)、敬畏良知，主動(dòng)凈化朋友圈、社交圈、生活圈，堅(jiān)決在廉潔自律上帶好頭、作表率。要嚴(yán)于治家，持續(xù)加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，廉潔修身，廉潔齊家，堅(jiān)決防止“枕邊風(fēng)”成為貪腐的導(dǎo)火索，防止身邊人打著自己的旗號(hào)非法牟利。要嚴(yán)管團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，堅(jiān)持不懈抓班子、帶隊(duì)伍、堵漏洞、強(qiáng)基礎(chǔ)。作為市委書記，我將自覺履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，各位常委、委員也都要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力、人人負(fù)起責(zé)任、事事守住底線，共同營(yíng)造好、呵護(hù)好xx風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
    以上五條，既是新一屆市委班子職責(zé)使命要求，也是我們向全市廣大黨員干部群眾作出的集體承諾。這里，我再次重申，作為市委書記，我將堅(jiān)決做到“五個(gè)不”：干凈干事，不謀私利；表里如一，不說假話；一碗水端平，不搞親親疏疏；直面問題，不回避矛盾；顧大局謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，不急功近利。請(qǐng)大家繼續(xù)監(jiān)督。希望市委班子的每一位成員相互提醒、共同勉勵(lì)。
    同志們，北宋思想家張載曾寫下著名的橫渠四句：“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”。生逢這樣一個(gè)偉大時(shí)代，身處這樣一個(gè)重要舞臺(tái)，我們也要有這樣的博大胸懷和崇高追求。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用目標(biāo)引領(lǐng)前行之路，用使命激揚(yáng)奮斗豪情，用實(shí)干續(xù)寫發(fā)展新篇，為建設(shè)綠色低碳共富社會(huì)主義現(xiàn)代化新xx而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十五次黨代會(huì)勝利召開！
    在縣安委會(huì)度全體會(huì)議上講話篇四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    一是思想重視必須到位。x月x日、x日，我市相繼發(fā)生了x事故、x交通事故，不僅給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，也使全市安全生產(chǎn)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，造成了被動(dòng)。國(guó)務(wù)委員x、省委書記x、省長(zhǎng)x專門作出批示。對(duì)此，市委、市政府召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì)、安委會(huì)專題會(huì)研究安排安全生產(chǎn)工作，市政府領(lǐng)導(dǎo)、市安委會(huì)各成員單位組織成立明查暗訪組、執(zhí)法檢查組開展檢查，足見對(duì)安全生產(chǎn)的重視，也充分說明了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度。這個(gè)時(shí)候如果還不重視，即是不講政治的表現(xiàn)，也是對(duì)自己不負(fù)責(zé)任。全區(qū)各級(jí)各部門要深刻汲取事故教訓(xùn)，保持警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
    同志們，參加今天會(huì)議的同志都肩負(fù)著抓安全生產(chǎn)的重任，大家一定要深刻汲取教訓(xùn)，深刻反思反省，是否扛起了安全生產(chǎn)責(zé)任，是否時(shí)刻繃緊了安全生產(chǎn)的弦，是否始終堅(jiān)持了人民至上、生命至上，切實(shí)以履職盡責(zé)、身先士卒的實(shí)際行動(dòng)確保安全生產(chǎn)工作嚴(yán)起來、實(shí)起來、硬起來，確保不再出現(xiàn)死亡事故，堅(jiān)決保障人民生命安全。
    在縣安委會(huì)度全體會(huì)議上講話篇五
    同志們：
    根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣委常委會(huì)，就全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況講幾點(diǎn)意見。會(huì)上，建立書記將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
    一、穩(wěn)中有進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。
    今年以來，全縣以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神為動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的方針，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。上半年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.99億元，同比增長(zhǎng)8.6%；完成縣屬固定資產(chǎn)投資16.11億元，同比增長(zhǎng)33.69%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政公共預(yù)算收入4163萬元；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.27億元，同比增長(zhǎng)17.03%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到4658.11元,同比增長(zhǎng)27.85%。主要特點(diǎn)是：
    ——項(xiàng)目投資拉動(dòng)效應(yīng)持續(xù)凸顯。
    爭(zhēng)取到各類項(xiàng)目專項(xiàng)資金2.2億元，實(shí)施全社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目130項(xiàng)，開復(fù)工率為81%，其中：續(xù)建41項(xiàng)，開工41項(xiàng)，開工率100%；新建89項(xiàng)，開工64項(xiàng)，開工率為72%。對(duì)27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督辦、督查，現(xiàn)已開工14項(xiàng)?！扒嗲?huì)”期間共簽訂香江花園住宅小區(qū)建設(shè)、高原特色肉食品深加工等各類投資項(xiàng)目8個(gè)，簽約資金達(dá)10.8億元。出臺(tái)了《湟源縣金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核及表彰辦法》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，盤活明清老街商鋪等國(guó)有資產(chǎn)存量，政府性融資平臺(tái)進(jìn)一步做強(qiáng)做實(shí)。確定2013年首批6項(xiàng)重點(diǎn)融資項(xiàng)目向金融部門進(jìn)行推介，初步達(dá)成1.56億元的融資協(xié)議。
    ——工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大。
    預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值15.1億元，同比增長(zhǎng)12.4%，完成工業(yè)增加值4.03億元，其中大華工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值12.6億元。加大生產(chǎn)要素的保障力度，狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)服務(wù)，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，完成工業(yè)投資4.5億元，同比增長(zhǎng)49.84%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。搭建中小微企業(yè)“助保貸”融資平臺(tái)，協(xié)調(diào)15戶中小微企業(yè)與金融部門達(dá)成信貸協(xié)議1.07億元；政府擔(dān)保平臺(tái)為34戶中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保4530萬元，同比增長(zhǎng)51%。
    ——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。
    堅(jiān)持“以農(nóng)促牧、為養(yǎng)而種”的思路，全縣飼草種植面積繼續(xù)穩(wěn)定在20萬畝以上。特色農(nóng)作物播種面積達(dá)到27.3萬畝，占總播種面積的86%。加快土地流轉(zhuǎn)步伐，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到14萬畝，比上年增加2萬畝。三江一力2萬噸優(yōu)質(zhì)牛肉加工生產(chǎn)線開工建設(shè)，天成大榮萬噸生豬冷鮮肉分割生產(chǎn)線已完成前期工作。水利水保、村級(jí)綜合服務(wù)中心、畜棚等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。
    ——城鎮(zhèn)建設(shè)水平進(jìn)一步提升。
    池漢片區(qū)、磨林休閑度假區(qū)詳規(guī)完成評(píng)審，丹噶爾古城二期、老城區(qū)涌興、城臺(tái)、光華、南北大街等片區(qū)控制性詳規(guī)正在加緊編制。東風(fēng)路片區(qū)集中供熱、315線縣城段景觀改造、湟源驛站室內(nèi)外景觀及綠化等項(xiàng)目順利推進(jìn)，麗都新苑、香江花園、銀河灣等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目加緊建設(shè)。全力推進(jìn)房屋征收工作，完成征收面積1.12萬平方米。組建成立城市管理委員會(huì)，進(jìn)一步理順城市管理體制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市園林綠化管護(hù)機(jī)制改革。大力查處違法建筑，有效推進(jìn)了城市的依法管理。整合資金2.02億元，組織5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村深入開展“黨政軍企共建示范村”活動(dòng)；全面推進(jìn)波航鄉(xiāng)麻尼臺(tái)村等3個(gè)“三集中”新村建設(shè)，日月鄉(xiāng)兔爾干新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施。
    ——生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。
    加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，全面完成林業(yè)重點(diǎn)工程人工造林3.325萬畝。以景觀綠化與農(nóng)民增收相結(jié)合，山體綠化與農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合，四邊綠化成效明顯，綠化面積0.55萬畝。深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)，集中力量對(duì)各類占道經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，認(rèn)真開展餐廚垃圾治理，加大城區(qū)環(huán)境日常保潔力度。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家森林城市和省級(jí)生態(tài)試點(diǎn)縣工作，28個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目順利實(shí)施，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。
    ——文化旅游業(yè)加快發(fā)展。
    丹噶爾影視外景拍攝基地、扎藏寺旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃正在加緊編制。日月山二期旅游項(xiàng)目游客服務(wù)中心、文成公主紀(jì)念館等工程全面復(fù)工建設(shè)；湟源驛站自駕車營(yíng)地、高原自行車訓(xùn)練基地、贊布林卡藏文化展覽館二期開發(fā)等項(xiàng)目順利實(shí)施。進(jìn)一步加大湟源文化旅游宣傳推介力度，舉辦了第五屆丹噶爾民俗文化旅游節(jié)等文化創(chuàng)意活動(dòng)。加快旅游產(chǎn)品的開發(fā)，我縣選送的“牦牛牛角掛件”和“丹噶爾皮繡”，在第五屆中國(guó)國(guó)際旅游商品博覽會(huì)上分獲“金獎(jiǎng)”和“銅獎(jiǎng)”，為近年來全省首次。大力開展文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，城隍廟被列為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。上半年，與156家旅行社簽訂了協(xié)議，全縣接待游客56萬人次，同比增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入5458萬元，同比增長(zhǎng)23.6%。
    ——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
    縣委、縣政府年初承諾的12件為民辦實(shí)事項(xiàng)目正在抓緊落實(shí)，一批關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、涉及民生的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼實(shí)施。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，大幅提升勞務(wù)輸出組織化程度，轉(zhuǎn)移輸出勞力3.4萬人次，實(shí)現(xiàn)收入1.14億元。落實(shí)積極就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款651萬元，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)699人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.49%以下。全面落實(shí)社會(huì)保障各項(xiàng)政策，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95%、99%、96%。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，發(fā)放各類養(yǎng)老金3453萬元、城市居民低保金982萬元、貧困群眾大病救助金167萬元。進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高醫(yī)療保障水平，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用4165萬元，住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到76%，全縣6.12萬人次受益，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)了“先住院、后結(jié)算”服務(wù)模式、即時(shí)結(jié)報(bào)和“一站式”服務(wù)。公辦幼兒園開園運(yùn)行，全面實(shí)施學(xué)前一年教育全免費(fèi)。農(nóng)村危房改造、農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房和公租廉租房建設(shè)工程穩(wěn)步實(shí)施。有序推進(jìn)了“六五”普法和依法治理、安全生產(chǎn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建、宗教活動(dòng)場(chǎng)所社會(huì)管理、社會(huì)主義新農(nóng)村檔案示范縣建設(shè)工作。
    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還不健全，畜產(chǎn)品加工企業(yè)培育力度不夠，農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)步子邁的不大。二是財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固，稅源培育不足，新增財(cái)力增長(zhǎng)緩慢，財(cái)政收支矛盾日益突出。三是部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)乏力，征地拆遷、苗木補(bǔ)償工作滯后，成為影響項(xiàng)目開復(fù)工的瓶頸。四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不穩(wěn)，企業(yè)投資意愿不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力減弱。五是個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)在工作中敢于碰硬、善做工作、創(chuàng)先進(jìn)位的意識(shí)、能力和作風(fēng)體現(xiàn)的不夠充分。對(duì)于以上困難和問題，我們要認(rèn)真反思，查明原因，提出對(duì)策，認(rèn)真加以改進(jìn)。
    二、盯緊目標(biāo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
    做好下半年的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，我們要以學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆四次和市委十三屆七次全體會(huì)議精神為強(qiáng)大動(dòng)力，深入貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快”的方針，始終堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理，項(xiàng)目是硬載體，投資是主引擎”的意識(shí)，對(duì)照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，充分挖掘發(fā)展的空間和潛力，盯緊目標(biāo)、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、合力攻堅(jiān)，不折不扣地把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。要著力抓好以下重點(diǎn)工作：
    （一）采取有力舉措推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。
    一要狠抓投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，抓住當(dāng)前施工黃金季節(jié)，分階段倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目、項(xiàng)目督導(dǎo)和考核獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員季度例會(huì)制度，各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擺在頭等重要的位置，大力倡導(dǎo)“現(xiàn)場(chǎng)工作法”，真正深入到工地、現(xiàn)場(chǎng)，在一線了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題。特別是涉及到的房屋征收、征地拆遷問題，更要進(jìn)村入戶，帶頭做群眾思想教育和說服引導(dǎo)工作，確保項(xiàng)目盡快開工。要做好重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理，前移審批關(guān)口。國(guó)土、住建部門要針對(duì)存在的問題，制定具體工作方案，倒計(jì)時(shí)，舉全縣之力做好房屋征收、征地拆遷、苗木補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，保證項(xiàng)目順利建設(shè)，按期推進(jìn)，促使7月底130個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資31.44億元以上。重點(diǎn)抓好大華水庫(kù)、中石化湟源中心油庫(kù)、天然氣利用、東風(fēng)路片區(qū)集中供熱、315線縣城段景觀改造、大華西路、振源路等重點(diǎn)項(xiàng)目用電、用水以及道路交通等外部配套條件的協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按期有序、高質(zhì)量推進(jìn)。二要加大金融對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持，大力推行金融機(jī)構(gòu)信貸增長(zhǎng)考核制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，提升金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的助推作用。積極向金融機(jī)構(gòu)推薦重大項(xiàng)目，為重點(diǎn)項(xiàng)目的市場(chǎng)融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)運(yùn)用bt項(xiàng)目模式，多方籌集資金，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程建設(shè)資金需求。拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、社會(huì)事業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。強(qiáng)化稅收征管，緊緊盯住重點(diǎn)稅源、行業(yè)和企業(yè)，挖掘增收潛力，積極培植財(cái)源，抓好增收節(jié)支，強(qiáng)化財(cái)政資金調(diào)控服務(wù)能力，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，確保全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金保障。三要善于借助外力促發(fā)展，進(jìn)一步完善招商引資政策，明確招商重點(diǎn)領(lǐng)域，依托“城洽會(huì)”加大招商引資力度。積極做好項(xiàng)目的篩選、論證、評(píng)估、包裝和對(duì)外推介等各項(xiàng)工作，要把項(xiàng)目做充分、做扎實(shí)，把前期工作做細(xì)致、做周密，努力在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重大產(chǎn)出性項(xiàng)目方面招大商、招強(qiáng)商。把招商引資作為年度目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成人人重視、關(guān)心、支持、參與招商工作的良好氛圍。要進(jìn)一步加大對(duì)已招商項(xiàng)目，尤其是“青洽會(huì)”期間簽約項(xiàng)目的全程跟蹤服務(wù)力度，全力推動(dòng)已招商項(xiàng)目快落戶、快開工、快建設(shè)，不斷提高招商引資的履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)家和省市的銜接，積極做好項(xiàng)目審報(bào)工作。
    （二）認(rèn)真做好運(yùn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
    一要加快產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，增強(qiáng)綜合承載力和投資吸引力，力促一批成長(zhǎng)型企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)“創(chuàng)業(yè)園”孵化基地。力爭(zhēng)年內(nèi)入駐創(chuàng)業(yè)園企業(yè)達(dá)到10戶，投產(chǎn)7戶，新增工業(yè)產(chǎn)值1.6億元。二要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重要企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)需銜接、資金運(yùn)作、項(xiàng)目建設(shè)等全過程跟蹤服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)在運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、趨向性問題，確保企業(yè)開足馬力、擴(kuò)大產(chǎn)能、創(chuàng)足稅收。加快華晟、華鐵兩個(gè)重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，力促新建礦熱爐全部點(diǎn)火生產(chǎn)，釋放產(chǎn)能；順利推進(jìn)益康、海匯等企業(yè)投產(chǎn)見效，促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。三要全面落實(shí)省、市、縣支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，提高政府中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺(tái)效能，幫助一些中小微企業(yè)解決融資、用地等瓶頸問題。力爭(zhēng)協(xié)助企業(yè)落實(shí)信貸資金突破4億元，新增工業(yè)企業(yè)33戶，培育規(guī)上企業(yè)4戶。四要扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能降耗措施，加快企業(yè)循環(huán)工藝的創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)。切實(shí)抓好環(huán)保日常監(jiān)管工作，確保全縣環(huán)境安全，全力做好“創(chuàng)?！备黜?xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
    （三）全力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。
    一要努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，建立9個(gè)特色標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，改造提升58個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，積極防治病蟲害。及早著手，對(duì)飼草的機(jī)械收割、貯存和經(jīng)濟(jì)作物的銷售等早作安排。二要進(jìn)一步培育完善市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)和發(fā)展10家專業(yè)合作組織，支持原有合作組織發(fā)展壯大和規(guī)范化運(yùn)作。多渠道培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)和組織能力強(qiáng)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，輻射帶動(dòng)2萬戶農(nóng)戶加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，努力提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化水平，確保農(nóng)民豐產(chǎn)增收。三要盡快編制完成《湟源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃》，加快樹莓山莊休閑農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)、西石峽生態(tài)村休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)度。四要全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。五要扎實(shí)做好防汛工作，健全完善防汛預(yù)案，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，落實(shí)責(zé)任，全力落實(shí)防汛和抗災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御，科學(xué)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保安全度汛。
    （四）全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，不斷提升城鎮(zhèn)品位。
    一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，深化和細(xì)化城鄉(xiāng)建設(shè)各層次規(guī)劃編制工作，完成各項(xiàng)規(guī)劃編制計(jì)劃。二要加快城建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，不斷改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件。嚴(yán)格按照工程建設(shè)的規(guī)范和要求，指定專人跟蹤監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)，加快湟水河池漢橋及引道、大華西路、振源路、西大街延伸段、城北西路延伸段、新城大道等項(xiàng)目建設(shè)。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，依法依規(guī)，強(qiáng)力推進(jìn)房屋征收和土地征用工作，全面完成15個(gè)片區(qū)的拆遷任務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加大縣城違法建筑整治工作力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，遏制亂搭亂建、搶占搶建行為，始終保持禁建拆違的高壓態(tài)勢(shì)，做到依法管理城市。四要嚴(yán)格土地管理各項(xiàng)政策法規(guī)，依法依規(guī)、合理開發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)用地，加大土地統(tǒng)征收儲(chǔ)力度，保證儲(chǔ)備用地增值升值。五要加大全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作力度，扎實(shí)做好迎檢準(zhǔn)備工作。著力提升城市精細(xì)化管理水平，落實(shí)管理責(zé)任，建立健全城鎮(zhèn)管理考核制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理制度化、長(zhǎng)效化。六要繼續(xù)鞏固推進(jìn)集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，加快日月兔爾干新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)度，順利推進(jìn)11個(gè)村整村推進(jìn)和4個(gè)村易地搬遷項(xiàng)目，全面完成“三集中”新村、“黨政軍企共建示范村”建設(shè)任務(wù)，精心組織實(shí)施好住房建設(shè)、院墻改造等建設(shè)項(xiàng)目，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實(shí)抓好戶籍制度改革工作，突出戶改重點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民意愿，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面實(shí)現(xiàn)1.6萬人順利轉(zhuǎn)改。
    （五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷激發(fā)文化旅游業(yè)活力。
    一要緊緊抓住旅游進(jìn)入旺季的有利時(shí)機(jī)，加快文化旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)完成日月山二期、大黑溝森林公園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)湟源驛站自駕車營(yíng)地、高原自行車訓(xùn)練基地和宗喀文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作。二要精心籌劃舉辦第五屆王母故里敬母大典、高原國(guó)際風(fēng)箏邀請(qǐng)賽等大型文化創(chuàng)意活動(dòng)，加大以丹噶爾古城為中心的特色文化旅游的宣傳推介力度。全力創(chuàng)建日月山國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)。三要進(jìn)一步提升餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂等配套服務(wù)水平，認(rèn)真落實(shí)扶持發(fā)展小型微型賓館的政策措施，落實(shí)扶持鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)發(fā)展實(shí)施意見。四要加快《昆侖神韻》高原音樂曲藝編排，力爭(zhēng)開拍本省立項(xiàng)的長(zhǎng)篇電視連續(xù)劇《丹噶爾傳奇》。五要落實(shí)好文化惠民工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾文化體育需求。
    （六）切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    一要強(qiáng)化措施，重點(diǎn)突破，不折不扣地全面兌現(xiàn)縣委、縣政府年初確定的12件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。二要不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，重點(diǎn)抓好鼠防、食品藥品安全管理工作，實(shí)施好縣疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目規(guī)范化建設(shè)。加快湟源高級(jí)中學(xué)、日月中心學(xué)校等標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。三要進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策、服務(wù)環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，重點(diǎn)面向尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生進(jìn)行專項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)，做好就業(yè)困難弱勢(shì)人群、零就業(yè)家庭、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役人員的就業(yè)安置工作，積極動(dòng)員全社會(huì)共同參與和支持就業(yè)工作。加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，組織好摘棉花、摘枸杞等勞務(wù)輸出，年內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)輸出勞力5萬人次，實(shí)現(xiàn)收入1.7億元。四要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，加大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，不斷提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平。五要牢固樹立安全大于天、責(zé)任重如山的理念，始終把人民群眾的生命安全放在首位，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工程開展“拉網(wǎng)式”安全大檢查，全程督查，不留死角、不留隱患，做到安全隱患“零容忍”，安全責(zé)任“零懈怠”。六要深入推進(jìn)“平安湟源”和“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處，全力確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    三、狠抓落實(shí)，全力開創(chuàng)工作新局面。
    實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。我們要把貫徹落實(shí)省委駱惠寧書記“敢于碰硬、善做工作”的重要指示貫穿到各項(xiàng)工作中去，各級(jí)各部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持著敢啃硬骨頭，善打硬仗的準(zhǔn)備和攻堅(jiān)克難、激情干事的作風(fēng)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，直面困難問題，爭(zhēng)創(chuàng)特色亮點(diǎn)，強(qiáng)力突破重點(diǎn)難點(diǎn)工作。
    一是對(duì)今年確定的各項(xiàng)工作，特別是縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要活動(dòng)、重大改革進(jìn)行認(rèn)真梳理、總結(jié)分析，齊心協(xié)力把各項(xiàng)決策和工作部署落到實(shí)處。
    要以敢于碰硬、善做工作、敢做善成來要求干部、評(píng)價(jià)干部、考核干部、激勵(lì)干部。
    二是始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，以“等不起”的責(zé)任感、“低不得”的目標(biāo)感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感和“欠不得”的使命感，求真務(wù)實(shí)，實(shí)干苦干。
    對(duì)落實(shí)不力，推諉扯皮，不擔(dān)當(dāng)、慢作為、不負(fù)責(zé)的一定實(shí)行追責(zé)問效。
    三是正確處理“敢”與“善”的關(guān)系，將各種行政手段、司法手段、經(jīng)濟(jì)手段和思想工作等運(yùn)用充分、到位，快發(fā)展又不生事，特別是不發(fā)生影響和諧穩(wěn)定的極端事件、群體性事件、違法事件。
    更加突出法治思維、法治理念、法治建設(shè)，切實(shí)做好依法行政，進(jìn)一步建立健全精細(xì)化工作體系，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。
    四是把督查考核作為抓落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作部署的跟蹤問效，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。
    全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)工作和項(xiàng)目督辦制，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
    同志們，讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，給全縣人民交上一份滿意的答卷！
    在縣安委會(huì)度全體會(huì)議上講話篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    今天，我們召開全縣2020年第x次安委會(huì)全體會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作系列會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，總結(jié)我2020年上半年安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，筑牢安全防線，守住安全底線，為補(bǔ)回新冠肺炎疫情造成的損失提供有力支撐，圍繞這一目標(biāo)，我講三點(diǎn)意見。
    一、提高政治站位，深刻理解抓好今年安全生產(chǎn)工作的重要意義。
    今年的形勢(shì)不同于以往，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和安全生產(chǎn)形勢(shì)都面臨新情況、新問題。剛才已經(jīng)通報(bào)了我們安全生產(chǎn)工作中呈現(xiàn)的一些具體問題，如安全隱患排查不精準(zhǔn)，隱患整改不徹底，救援機(jī)制不系統(tǒng)等，尤其在當(dāng)前這個(gè)特殊時(shí)期，因復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)需求與新冠肺炎疫情防控帶來的風(fēng)險(xiǎn)疊加，以及秋季森林防火和汛期造成的隱患交織，使我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。我們要精準(zhǔn)把握形勢(shì)，認(rèn)清當(dāng)前的根本任務(wù)：我們迫切需要快速發(fā)展，但在發(fā)展過程中不能出現(xiàn)絲毫安全問題。
    第一，必須深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是重大政治任務(wù)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。”我們要牢記總書記的重要指示，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“安全第一、生命至上”理念，從大局出發(fā)、從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，算清楚安全生產(chǎn)的大賬，真正在思想上更加重視安全，行動(dòng)上更加自覺地抓好安全。全縣上下要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，準(zhǔn)確把握中央、省、市對(duì)做好當(dāng)前安全防范的最新要求，自覺站在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局保駕護(hù)航的政治高度，抓牢抓細(xì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
    第二，必須深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是守底線的重要內(nèi)容。沒有安全生產(chǎn)，一切發(fā)展都是空談。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的守底線工作，安全生產(chǎn)事故特別是死亡事故給群眾帶來的災(zāi)難、給縣域經(jīng)濟(jì)造成的損失，我們都承受不起。一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，對(duì)x經(jīng)濟(jì)社會(huì)上的負(fù)面沖擊力、輿論上的負(fù)面影響力、形象上的負(fù)面破壞力不可想象，會(huì)對(duì)縣域形象、發(fā)展態(tài)勢(shì)、內(nèi)外評(píng)價(jià)完全顛覆和改變，特別是疫情發(fā)生以來，社會(huì)管控以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力導(dǎo)致群眾收入下降，一旦再出現(xiàn)安全事故，很容易形成一個(gè)爆點(diǎn)，成為極大的不安全因素，辛勤努力獲得的成果就會(huì)毀于一旦、付諸東流。抓安全生產(chǎn)就是保生命、保健康、保幸福，我們要把人民群眾對(duì)美好生活的向往時(shí)刻記在心里，不斷增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感。
    第三，必須深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇的重要保障。受新冠肺炎疫情等因素影響，今年上半年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)離預(yù)期目標(biāo)差距很大，比如：稅收下降x%，社零下降x%。如果發(fā)生安全事故，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)受到影響，就不能實(shí)現(xiàn)習(xí)總書記提出的“雙勝利”要求。隨著新冠肺炎疫情得到初步控制，各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開始恢復(fù)，我們當(dāng)前的重要任務(wù)就是把疫情耽誤的時(shí)間搶回來,把疫情造成的損失奪回來，這就需要我們牢固樹立安全發(fā)展理念,心無旁騖抓發(fā)展，凝心聚力抓好脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和全面小康社會(huì)創(chuàng)建各項(xiàng)工作，不能再因?yàn)榘踩a(chǎn)工作不到位而分散精力、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    二、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的大排查和大整治。
    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)?；贰⒌V山、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)警預(yù)報(bào)能力”。近期發(fā)生的xx事故、xx火災(zāi)事故，又一次為我們敲響了警鐘。事故發(fā)生后，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和省、市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間作出批示指示，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)批示指示精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作。
    一是深入開展建設(shè)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治。要深刻汲取xx事故教訓(xùn)，深入開展建設(shè)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治。縣住建局牽頭，加強(qiáng)對(duì)我縣集中觀察點(diǎn)和定點(diǎn)醫(yī)院的建筑安全排查，并舉一反三對(duì)全縣酒店、賓館、沿街商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否存在違規(guī)改建開展隱患排查，還要對(duì)違規(guī)搭建、違規(guī)加層等建筑物加強(qiáng)清查整頓。特別是有易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，要對(duì)照施工圖紙，逐戶仔細(xì)排查安置點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)門市部是否存在改裝，一旦發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令停業(yè)整改，確保集中安置點(diǎn)絕對(duì)安全。同時(shí)，縣住建局、縣發(fā)改局、縣應(yīng)急局和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)還要加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、建筑工地的隱患排查，確保施工安全。
    要緊盯“中秋”“十一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，全力防范森林火災(zāi)事故的發(fā)生。
    要加強(qiáng)農(nóng)用車輛載人和私家車超員行為管控，有效防止農(nóng)村交通事故發(fā)生；
    要統(tǒng)籌做好公交車、出租車疫情防控消毒消殺工作，確保司乘人員安全。
    四是要深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大排查大整治。要深刻汲取xx爆炸事故教訓(xùn)，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大排查大整治。縣應(yīng)急局牽頭，強(qiáng)化《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》的宣傳學(xué)習(xí)，全面開展全縣危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)狀摸排，壓緊壓實(shí)責(zé)任，建立健全生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用全鏈條管控機(jī)制，著力控源頭、打苗頭、查隱患、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品來源可溯、去向可查、狀態(tài)可控，切實(shí)有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
    五是要深入開展校園安全隱患大排查大整治。全縣學(xué)校已安全順利開學(xué)，但接下來的疫情防控工作和安全防范任務(wù)將更加艱巨，縣教育局牽頭，衛(wèi)健、公安、應(yīng)急、市管等部門要積極配合，強(qiáng)化運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)研判解決苗頭性問題，確保教育教學(xué)安全有序。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)補(bǔ)齊短板，為統(tǒng)籌做好全縣其他年級(jí)的開學(xué)工作做好充分準(zhǔn)備。
    必須制定企業(yè)疫情防控工作方案和復(fù)工生產(chǎn)實(shí)施方案；
    必須排查每名職工假期期間流動(dòng)信息情況；
    必須提前對(duì)廠區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所、人員聚集場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行消殺防疫；
    必須對(duì)原材物料儲(chǔ)備情況進(jìn)行盤點(diǎn)、研判保障連續(xù)生產(chǎn)周期；
    必須對(duì)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查）的基礎(chǔ)上，緊盯企業(yè)運(yùn)行中關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位開展安全隱患排查，對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，必須立即停業(yè)整改，堅(jiān)決杜絕以犧牲人民生命財(cái)產(chǎn)安全換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。
    七是要統(tǒng)籌做好其它行業(yè)的隱患大排查大整治。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化末端排查，統(tǒng)籌做好特種設(shè)備、非煤礦山、食品藥品、秋收生產(chǎn)、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)的安全隱患排查整治，做到隱患排查有臺(tái)賬、隱患整改有舉措、隱患消除有體現(xiàn)。同時(shí)，要樹立大安全、大應(yīng)急的理念，統(tǒng)籌抓好信訪、維穩(wěn)、債務(wù)、國(guó)安等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查力度，系統(tǒng)整治、制定預(yù)案，確保打贏重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    三、全力補(bǔ)齊短板，切實(shí)提高各類安全事故治理效能。
    國(guó)土部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，有效防范地質(zhì)災(zāi)害。要進(jìn)一步強(qiáng)化值班值守機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和重要崗位24小時(shí)值班制度，一旦出現(xiàn)災(zāi)害事故及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。要加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，認(rèn)真落實(shí)省委事故信息快報(bào)制度，要嚴(yán)肅信息報(bào)送紀(jì)律，嚴(yán)格信息報(bào)送的精準(zhǔn)性、及時(shí)性，任何部門和個(gè)人不得擅自向上級(jí)部門報(bào)送信息，不得擅自在網(wǎng)上或其他媒體發(fā)布信息。要進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。必須堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，對(duì)安全生產(chǎn)工作中不作為、亂作為的，對(duì)疏于管理、有法不依、有令不行、排查整改不力的，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，對(duì)管控不力引發(fā)輿情的，要按照有關(guān)法律法規(guī)和“四不放過”（事故原因未查清不放過，事故責(zé)任人和相關(guān)人員沒有受到教育不放過，事故責(zé)任人未受到處理不放過，未采取防范措施不放過）原則，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，決不姑息遷就。
    二是要補(bǔ)齊能力短板。要提高動(dòng)員能力。反思我們的防控過程，特別是在防控前期，小區(qū)卡點(diǎn)值守多數(shù)是以干部職工為主，人民群眾參與防控的積極性、自覺性仍然不高。要進(jìn)一步強(qiáng)化思想引導(dǎo)、宣傳教育，提升老百姓的應(yīng)急能力、自我保護(hù)能力、自我防控能力，推進(jìn)“三治融合”，提高我縣在重大自然災(zāi)害和公共安全事件面前的群防群治、聯(lián)防聯(lián)控能力，動(dòng)員一切人力、物力投入到重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解和應(yīng)急救援處置中來。要提高救援能力。縣應(yīng)急救援總指揮部牽頭，從消防大隊(duì)、自然資源、公安武警、住建、交通、水務(wù)、氣象等部門抽調(diào)人員，組建一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，適時(shí)開展專業(yè)化培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，確保災(zāi)害事故發(fā)生后拉得出、用得上、能戰(zhàn)斗，有效提高各類災(zāi)害事故和公共安全事件的應(yīng)急救援處置能力，做到事故之前橫向聯(lián)通，事故之后縱向拉長(zhǎng)。要提高落實(shí)能力。抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，關(guān)鍵在落實(shí)，所有的安排部署，必須圍繞“三個(gè)一”（一步也不能錯(cuò)、一秒也不能誤、一毫也不能松）抓具體抓深入、抓精準(zhǔn)抓精細(xì)。
    縣經(jīng)貿(mào)局、縣投促局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和經(jīng)開區(qū)要強(qiáng)化對(duì)口罩、豬肉等戰(zhàn)略性物資生產(chǎn)企業(yè)的引進(jìn)培育和管理服務(wù)，切實(shí)提高我縣應(yīng)急物資保障能力。要強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備?？h發(fā)改局牽頭，縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)健局、縣交通局、縣水務(wù)局、x供電局、縣經(jīng)貿(mào)局等單位配合，系統(tǒng)梳理本次疫情防控過程中的基礎(chǔ)設(shè)施短板，搶抓上級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券和銀行融資等政策機(jī)遇，圍繞應(yīng)急救援、數(shù)字治理、醫(yī)療救治等重點(diǎn)抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，及時(shí)錄入上報(bào)，做好跟蹤對(duì)接服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地，切實(shí)提高應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。
    同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，警鐘必須重敲長(zhǎng)鳴。全縣上下都要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決克服麻痹、松懈和僥幸心理，認(rèn)真總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)，把工作短板補(bǔ)起來，抓具體抓深入，堅(jiān)決防范各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，遏制各類災(zāi)害事故發(fā)生，為發(fā)展加固“防火墻”，為人民織牢“安全網(wǎng)”，為全力打造“x”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐。
    在縣安委會(huì)度全體會(huì)議上講話篇七
    今天是新一屆省政府組成以后的第一次全體會(huì)議。會(huì)議討論通過了《貴州省人民政府工作規(guī)則》，本屆省政府已經(jīng)開始全面履行憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。上屆政府在省委的領(lǐng)導(dǎo)和省政府一班人及政府系統(tǒng)廣大干部職工的努力下，做了大量工作，取得了顯著成績(jī)，也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些都為做好本屆政府的工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新一屆省政府領(lǐng)導(dǎo)班子和省政府全體組成人員一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，殫精竭慮，奮發(fā)進(jìn)取，勵(lì)精圖治，恪盡職守，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，以不辜負(fù)黨和人民的信任和重托。下面，根據(jù)省政府黨組研究的意見，我講三個(gè)問題：
    一、本屆政府面臨的形勢(shì)、任務(wù)和當(dāng)前的工作重點(diǎn)。
    本屆省政府任期的五年，是新世紀(jì)之初貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)打好基礎(chǔ)、力爭(zhēng)在戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是全面實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要時(shí)期，全省多萬各族人民對(duì)我們寄予了厚望，做好本屆政府的各項(xiàng)工作，具有十分重大的意義。
    未來五年，我們將處在一個(gè)必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正確把握這一總的形勢(shì)，是推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的前提。當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)為我們提供了良好的發(fā)展環(huán)境。從國(guó)際上看，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題，國(guó)際環(huán)境和周邊環(huán)境總體上有利于我們集中精力，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。從國(guó)內(nèi)看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的保障。未來五年，我們面臨著一系列歷史上少有的發(fā)展機(jī)遇。特別是國(guó)家把實(shí)施西部大開發(fā)，推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，促進(jìn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為加快全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，并將在投資項(xiàng)目、稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面加大支持力度，逐步建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道，這是我們當(dāng)前面臨的最大機(jī)遇。未來五年，加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少有利條件。“九五”以來，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略初見成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善，長(zhǎng)期困擾我們的一些突出矛盾和問題正在逐步得到解決，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段，這是我們做好本屆政府各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。
    我們也要充分認(rèn)識(shí)到，目前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化的趨勢(shì)日益明顯，將使我們?cè)诎l(fā)展中面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素總是向投入產(chǎn)出率高、發(fā)展環(huán)境好的地方流動(dòng)，東西部之間、西部各省區(qū)之間在加快發(fā)展中也存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效的措施應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，否則，我省與發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大的趨勢(shì)將難以扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也還存在著不少問題和隱憂，比如城鄉(xiāng)差距不斷拉大，下崗失業(yè)人員不斷增加，社會(huì)保障壓力加大等，這些問題如果不能逐步加以解決，將影響到社會(huì)穩(wěn)定，影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。
    極性和創(chuàng)造性。
    今后五年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和省第九次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，加快穩(wěn)定脫貧和全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)的機(jī)遇，積極適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，大力實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等方面取得新的突破，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平的發(fā)展勢(shì)頭。進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化步伐，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)、科技的一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)人民生活水平，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)和民主法制建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步開創(chuàng)富民興黔的新局面。
    按照這一總體要求，本屆政府的主要工作概括起來就是：實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，打好兩個(gè)基礎(chǔ)，培育三個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)四項(xiàng)改革，解決五大問題：
    實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，就是千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。解決前進(jìn)中遇到的問題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，歸根結(jié)底要靠發(fā)展。衡量各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)和工作水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，就是要看發(fā)展。省委、省政府確定未來五年全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為左右，這是一個(gè)務(wù)求必成的目標(biāo)。我們要按照省委九屆二次全體會(huì)議提出的“三個(gè)高于”的要求，力爭(zhēng)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在以上，每年新增固定資產(chǎn)投資億元以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年年都有新突破，隔幾年上一個(gè)新臺(tái)階。要把加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
    打好兩個(gè)基礎(chǔ)，就是打好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)這兩個(gè)基礎(chǔ)。黨的十六大明確要求，實(shí)施西部大開發(fā)，必須重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭(zhēng)取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。本屆政府要緊緊圍繞打好這兩個(gè)方面的基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地完成已經(jīng)確定的目標(biāo)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是要把項(xiàng)目抓好，把投資做大，把方方面面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。要把爭(zhēng)取國(guó)家支持與啟動(dòng)民間投資、擴(kuò)大招商引資結(jié)合起來，把調(diào)動(dòng)省內(nèi)企業(yè)的積極性與引進(jìn)省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)結(jié)合起來，把深化投融資體制改革與理順各方面利益關(guān)系結(jié)合起來，真正形成公平競(jìng)爭(zhēng)、多元投資、良性發(fā)展的格局。生態(tài)環(huán)境建設(shè)要與培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與農(nóng)村能源建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役官兵在退耕還林中的生力軍作用，切實(shí)解決有關(guān)政策性問題，真正實(shí)現(xiàn)退得下，穩(wěn)得住，能致富。
    培育三個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，就是以電力為重點(diǎn)的能源工業(yè)、旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要抓住國(guó)家電力體制改革和省外大型企業(yè)進(jìn)入的機(jī)遇，進(jìn)一步解決好觀念、體制和機(jī)制問題，加快大型電煤基地和電源項(xiàng)目建設(shè)，把實(shí)施“西電東送”與開拓省內(nèi)電力市場(chǎng)結(jié)合起來，以電業(yè)工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)煤炭工業(yè)、鋁工業(yè)、磷化工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快形成一批具有比較優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群。要以貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見、實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和推動(dòng)重點(diǎn)旅游區(qū)率先突破為契機(jī)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，理順管理體制，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，爭(zhēng)取建設(shè)旅游大省邁出實(shí)質(zhì)性步伐，并帶動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。要以正在實(shí)施的一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目為載體，創(chuàng)新管理體制、運(yùn)行機(jī)制和投融資方式，營(yíng)造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，建立創(chuàng)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，并與發(fā)揮三大軍工基地的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，在走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展方面取得突破。
    推進(jìn)四項(xiàng)改革，就是農(nóng)村改革、國(guó)有企業(yè)改革、金融改革和政府機(jī)構(gòu)改革。這四個(gè)方面的改革，是今后五年我國(guó)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。我們一定要吃透國(guó)家關(guān)于這四項(xiàng)改革的精神，用好用足各項(xiàng)改革政策。要通過深入調(diào)查研究，結(jié)合貴州實(shí)際，有針對(duì)性地制定具體的實(shí)施方案；有了實(shí)施方案以后，要切實(shí)抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效；對(duì)落實(shí)過程中遇到的問題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。要通過抓好上述四項(xiàng)改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面邁出新的步伐。
    解決五大問題，就是“三農(nóng)”問題、就業(yè)和社會(huì)保障問題、人口和基礎(chǔ)教育問題、投資軟環(huán)境問題、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序問題。解決“三農(nóng)”問題，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投入和支持力度，大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展；穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題，幫助有條件的地方加快小康建設(shè)步伐；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。解決就業(yè)和社會(huì)保障問題，關(guān)鍵要拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)變就業(yè)方式，用發(fā)展的辦法解決就業(yè)問題，并不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施；要進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系，初步形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化，保障制度規(guī)范化，管理服務(wù)社會(huì)化的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)制度，不斷提高社會(huì)保障水平。解決人口和基礎(chǔ)教育問題，必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)劃生育這一基本國(guó)策，力爭(zhēng)通過五年的努力，使我省人口自然增長(zhǎng)率接近全國(guó)平均水平；要高度重視提高勞動(dòng)者素質(zhì)，打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)在“十五”期末基本實(shí)現(xiàn)“普九”，基本掃除青壯年文盲。解決投資軟環(huán)境問題，要標(biāo)本兼治、綜合治理，既要下大力解決當(dāng)前存在的一些突出問題，又要高度重視觀念轉(zhuǎn)變和制度建設(shè)。要通過投資軟環(huán)境的改善，力爭(zhēng)在對(duì)內(nèi)對(duì)外開放和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新的突破。解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序問題，要根據(jù)目前出現(xiàn)的新情況，全面部署，突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)。對(duì)于關(guān)系到人民群眾切身利益和安全的食品、藥品、農(nóng)資等重點(diǎn)商品市場(chǎng)的整頓，以及關(guān)系到財(cái)政增收的打擊“偷、逃、騙”稅等工作，要始終抓住不放，狠抓大案要案的查處。在進(jìn)行專項(xiàng)整治的同時(shí)，要針對(duì)存在的問題，研究治本之策。
    圍繞以上五個(gè)方面的主要任務(wù)，當(dāng)前我們要著力抓好三個(gè)方面的工作：
    一是抓發(fā)展。今年以來，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門預(yù)測(cè)，一季度，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可望達(dá)到?，這是近年同期最高水平，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)?，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)?，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)?；固定資產(chǎn)投資迅猛增長(zhǎng)，增速達(dá)到左右；―月企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)?，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了年初提出的“開門紅”目標(biāo)。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也還存在一些隱憂，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)還有不少困難，絕不能盲目樂觀。一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得的好成績(jī)，為完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果上半年繼續(xù)保持這一良好勢(shì)頭，下半年我們要本著“能快則快”的原則，力爭(zhēng)超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。
    年初，省委、省政府對(duì)今年全省交通、西電東送、生態(tài)、水利、基礎(chǔ)教育等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目，都作出了具體安排，要像去年抓國(guó)債項(xiàng)目一樣，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施，確保質(zhì)量，加快進(jìn)度。特別是今年的“十件實(shí)事”，要倒排工期，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，務(wù)求全面完成，決不能到年底再出現(xiàn)“基本完成”的現(xiàn)象。財(cái)政安排給各部門的專項(xiàng)資金，要確保三季度前基本下達(dá)到項(xiàng)目。各地承諾的配套資金要及時(shí)兌現(xiàn)，對(duì)不能及時(shí)兌現(xiàn)的，要繼續(xù)按照去年國(guó)家和省對(duì)國(guó)債收尾工作的有關(guān)規(guī)定辦理，這一條省政府已強(qiáng)調(diào)過多次，一定要嚴(yán)格執(zhí)行。近期，省政府將對(duì)交通、西電東送、生態(tài)、水利、“普九”等方面的重點(diǎn)工作，逐個(gè)進(jìn)行專題研究，各部門要認(rèn)真準(zhǔn)備方案，特別是要下決心解決一些體制性、政策性問題和項(xiàng)目實(shí)施中存在的其他突出問題，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，真正把這些重點(diǎn)抓緊抓實(shí)。
    二是抓改革。國(guó)務(wù)院確定實(shí)施新一輪機(jī)構(gòu)改革，主要任務(wù)是深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，健全市場(chǎng)監(jiān)管體制和深化流通體制改革。根據(jù)我省實(shí)際情況，年內(nèi)暫不對(duì)政府機(jī)構(gòu)作大的調(diào)整，但有關(guān)部門要按照國(guó)家的要求，抓緊做好改革方案的制定等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委等部門就做好機(jī)構(gòu)改革工作提出的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制和組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，預(yù)防和制止借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)揮霍公款、奢侈浪費(fèi)的行為。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要嚴(yán)格追究責(zé)任，嚴(yán)肅進(jìn)行查處。
    我省農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)取得了階段性的成果，今年，我們要按照全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議的要求，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究解決試點(diǎn)工作中的突出問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作。關(guān)于糧食流通體制改革，最近召開的全省糧食工作會(huì)議已經(jīng)作了部署，要精心組織實(shí)施。農(nóng)村信用社改革，中央正在研究制定試點(diǎn)方案，我省要積極做好準(zhǔn)備，爭(zhēng)取在我省試點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)改革要按照加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、搞好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)等方面的部署，把各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位，同時(shí)要把國(guó)有企業(yè)改革與推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)力重組、企業(yè)重組和行業(yè)整合結(jié)合起來，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高企業(yè)和行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步取消不符合政企、政事分開原則，不符合世貿(mào)規(guī)則的行政審批事項(xiàng)；對(duì)取消行政審批的事項(xiàng)，要制定后續(xù)監(jiān)管措施，避免管理脫節(jié)；對(duì)確有必要保留的行政審批事項(xiàng)，也要規(guī)范審批行為，改進(jìn)審批辦法，提高辦事效率。
    此外，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、金融改革等其他各方面的改革，有關(guān)部門要按照國(guó)家的要求和部署，結(jié)合我省實(shí)際情況，抓好調(diào)查研究和方案制定等方面工作。
    三是抓穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要高度重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，重點(diǎn)要抓好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)方面，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的督促檢查，上半年要確保完成《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放，并在貴陽、遵義兩市開展促進(jìn)再就業(yè)小額貸款試點(diǎn)。在社會(huì)保障方面，要繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”的成果，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，做好“三條保障線”的銜接；為搞好低保工作，省財(cái)政安排的低保資金將在去年預(yù)算安排萬元的基礎(chǔ)上翻一番，各地、縣也要進(jìn)一步加大對(duì)低保的投入，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；要盡快頒布實(shí)施《貴州省城市居民最低生活保障辦法》，強(qiáng)化城市低保工作的規(guī)范化管理。要通過建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度等措施，盡快解決農(nóng)民群眾看病難的問題。此外，要認(rèn)真做好關(guān)閉破產(chǎn)、水庫(kù)移民、征地拆遷等方面的工作，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策操作，研究提出統(tǒng)一規(guī)范的'意見，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，妥善搞好安置，積極幫助他們想辦法，找出路。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，妥善處理突發(fā)事件，化解社會(huì)矛盾。當(dāng)前，美國(guó)正在對(duì)伊拉克動(dòng)武，可能對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生一些影響。我們要按照中央要求，切實(shí)注意掌握思想動(dòng)向，防止別有用心的人造謠惑眾。特別要做好民族、宗教和高校師生包括留學(xué)生的穩(wěn)定工作。
    在這里，我還要特別強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)的問題。今年以來，我省安全生產(chǎn)形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。特別是月日，木沖溝煤礦在不到兩年半的時(shí)間內(nèi)又一次發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，暴露出我們?cè)诎踩a(chǎn)管理工作中還存在不少突出問題。我們一定要痛定思痛，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，盡快建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)、各有關(guān)部門要以煤礦、交通、消防為重點(diǎn)，加大對(duì)安全設(shè)施設(shè)備的投入力度。今年所有的高瓦斯礦井都必須安裝瓦斯檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所有道路事故多發(fā)點(diǎn)和路段都要徹底進(jìn)行整治，以切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
    二、加強(qiáng)政府自身建設(shè)要緊緊抓住的幾個(gè)關(guān)鍵。
    全面履行本屆政府的職責(zé)，必須按照加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效行政管理體制的要求，使政府各項(xiàng)工作走上法制化、規(guī)范化和制度化的軌道。
    第一，要抓好《貴州省人民政府工作規(guī)則》的貫徹落實(shí)。今天通過的《貴州省人民政府工作規(guī)則》，明確了省政府組成人員的職責(zé)，對(duì)會(huì)議、請(qǐng)示報(bào)告、公文審批、督促檢查、內(nèi)外事活動(dòng)、調(diào)查研究等制度作了明確的規(guī)定，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從嚴(yán)治政。不依規(guī)矩，不成方圓。提高政府管理水平和服務(wù)水平，必須有章可循，有章必循，違章必究。對(duì)于省政府工作規(guī)則中的各項(xiàng)規(guī)定，省政府各組成人員和各部門一定要嚴(yán)格遵守，做到令行禁止，政令暢通。省政府辦公廳要抓好對(duì)落實(shí)《規(guī)則》的監(jiān)督和把關(guān)，堅(jiān)持原則，敢于碰硬，不怕得罪人。二是領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭遵守規(guī)則。要求各部門做到的，省政府領(lǐng)導(dǎo)首先要做到；各組成部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也要率先垂范，凡是要求工作人員做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到。我在這里表一個(gè)態(tài)，一定從自己做起，嚴(yán)格遵守《規(guī)則》中的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)大家予以監(jiān)督。三是要用制度和紀(jì)律管人、管事。省政府各組成部門要根據(jù)《規(guī)則》，結(jié)合本部門實(shí)際，建章立制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的從政行為。在這方面，省政府辦公廳要帶頭。
    第二，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院明確的“三項(xiàng)基本準(zhǔn)則”。前不久召開的國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議，明確提出做好新一屆政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則：即實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政和加強(qiáng)行政監(jiān)督。這是適應(yīng)新形勢(shì)、搞好政府自身建設(shè)和提高行政水平的迫切需要，也是推進(jìn)政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要結(jié)合實(shí)際，從建章立制入手，切實(shí)把這三項(xiàng)基本準(zhǔn)則落到實(shí)處。
    要實(shí)行科學(xué)民主決策，保證決策的正確性和有效性。一是要建立健全調(diào)查研究制度，把決策建立在深入調(diào)查研究、深化對(duì)省情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自己工作的實(shí)際，抓住重大問題，有針對(duì)性地深入基層開展調(diào)研，掌握科學(xué)決策的第一手材料。省政府領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層調(diào)研不得少于個(gè)月，省政府各部門的負(fù)責(zé)同志，也要制定調(diào)研計(jì)劃，認(rèn)真搞好調(diào)研工作。二是要建立重大決策咨詢制度，把決策建立在集思廣益的基礎(chǔ)上。建立省政府政務(wù)咨詢專家?guī)欤瑢?duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、重要發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目等涉及全局性的重大決策，要邀請(qǐng)相關(guān)的專家組成課題組進(jìn)行研究論證，提出建議，并要廣泛聽取全省以及國(guó)內(nèi)外著名專家學(xué)者的意見。關(guān)系群眾切身利益的重大決策，要采用論證會(huì)、座談會(huì)等形式，充分聽取人民群眾的意見，提高透明度。三是要建立健全民主決策程序，把決策建立在民主集中制的基礎(chǔ)上。要完善和規(guī)范重大決策的規(guī)則和程序，包括研究、論證、聽證、審查、集體討論等程序，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的民主決策機(jī)制。四是要健全決策責(zé)任制度，把決策建立在監(jiān)督約束的基礎(chǔ)上。對(duì)不依照法定權(quán)限、違反法定程序，造成重大損失的決策行為，要嚴(yán)肅追究決策者的法律責(zé)任。
    要堅(jiān)持依法行政，正確行使行政權(quán)力。這些年，我省各級(jí)政府在依法行政方面取得了很大的成績(jī)，依法辦事的能力和水平不斷提高。但是還存在不少差距和問題：部分領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員法制觀念淡薄，“不作為”、“亂作為”時(shí)有發(fā)生，一些部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，有的地方和部門有令不行、有禁不止。針對(duì)這些問題，省政府和各組成部門要以規(guī)范行政權(quán)力為核心，帶頭依法行政。一是切實(shí)提高依法行政的自覺性。要加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工依法行政的教育和培訓(xùn)，通過舉辦法律講座等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律、法規(guī)，做到學(xué)法、懂法、守法。二是加強(qiáng)政府立法工作。政府立法要體現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)改革的精神和原則，防止把那些不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的傳統(tǒng)行政管理辦法用法律規(guī)范予以肯定。省政府和各部門發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)則和決定，必須符合憲法、法律以及國(guó)家行政法規(guī)和決定。對(duì)不適應(yīng)需要的法律法規(guī)，該廢止的廢止，該修改的修改。三是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制。各執(zhí)法單位要進(jìn)一步明確執(zhí)法的依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容、程序和目標(biāo)，建立健全執(zhí)法公示制和評(píng)議考核制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。這項(xiàng)工作要在年內(nèi)全面推開。四是消除執(zhí)法腐敗。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，決不允許濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法，對(duì)胡作非為、欺壓群眾的必須依法嚴(yán)肅處理。
    要加強(qiáng)行政監(jiān)督，拓寬人民監(jiān)督渠道。政府的一切權(quán)力屬于人民，各級(jí)政府必須自覺接受人民監(jiān)督，確保人民監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。一是堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)定期向人大、政協(xié)通報(bào)制度。自覺接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、省政協(xié)的民主監(jiān)督，以及司法部門的司法監(jiān)督。二是誠(chéng)懇接受輿論和群眾的監(jiān)督，高度重視和解決新聞媒體反映的問題，實(shí)行新聞曝光案件追查制度；高度重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督；高度重視人民群眾來信來訪工作，確保信訪渠道的暢通。三是加強(qiáng)行政專項(xiàng)監(jiān)督和政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)部門要依法獨(dú)立地履行監(jiān)督職責(zé)。四是省政府及各部門要認(rèn)真聽取地方政府提出的批評(píng)、意見和建議。
    第三，要加快政府職能、工作方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，正確處理政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)解決政府越位、缺位和錯(cuò)位的問題，政府該管的事情一定要管好，不該管的堅(jiān)決不管，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共事務(wù)上來。轉(zhuǎn)變政府管理方式，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，管理公共事務(wù)，學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)政府管理，大力推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，切實(shí)改進(jìn)我們的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部的生活作風(fēng)。最近，中央政治局專門召開會(huì)議，研究進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道等工作，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面為我們作出了表率，提出了要求，我們要針對(duì)當(dāng)前在作風(fēng)方面存在的突出問題，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)整個(gè)政府工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
    三、對(duì)加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的幾點(diǎn)要求。
    胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終堅(jiān)持一個(gè)根本宗旨，就是全心全意為人民服務(wù)；牢記“兩個(gè)務(wù)必”，就是務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)；自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，當(dāng)好團(tuán)結(jié)各族群眾推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人。全省政府系統(tǒng)的工作人員特別是省政府和各組成部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一定要按照中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，正確認(rèn)識(shí)和處理好奉獻(xiàn)精神和利益原則、黨的事業(yè)和個(gè)人價(jià)值、全局利益和個(gè)人利益這三個(gè)關(guān)系，堅(jiān)定信心，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實(shí)工作，埋頭苦干。在這里，我提幾點(diǎn)要求。
    第一，牢記宗旨，全心全意為人民服務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是省政府組成人員必須身體力行黨的宗旨，牢固樹立執(zhí)政為民的思想，把為人民謀利益落實(shí)到具體工作中去，切實(shí)做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。權(quán)為民所用，就是要正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，不斷強(qiáng)化公仆意識(shí)，始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，絕不能以權(quán)謀私。各項(xiàng)工作都必須以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)和評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。情為民所系，就是要始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，絕不脫離群眾；要逐步拓寬直接聽取群眾意見的渠道，省政府組成人員必須帶頭定期到貧困地區(qū)、困難企業(yè)中去，深入到下崗職工、農(nóng)村貧困人口、城市貧困居民等困難群眾中去，傾聽他們的呼聲，千方百計(jì)幫助他們解決實(shí)際困難。利為民所謀，就是在改革和發(fā)展中，要時(shí)刻把群眾利益放在首位，切實(shí)辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事；出臺(tái)重大政策措施，要充分考慮群眾的承受能力，在國(guó)有企業(yè)改革以及電力、水利、公路、市政等工程建設(shè)中，要不折不扣地落實(shí)和兌現(xiàn)國(guó)家政策，保證群眾的合法權(quán)益。
    第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)。目前，社會(huì)各方面的發(fā)展日新月異，人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造豐富多彩，新知識(shí)、新事物層出不窮，不學(xué)習(xí)就跟不上時(shí)代的發(fā)展，就不能適應(yīng)工作的需要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。特別是在新一屆政府中，有的同志面臨的是一個(gè)全新的工作崗位，對(duì)新的工作有一個(gè)熟悉的過程，更需要加倍努力地學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)新崗位的需要。不能因?yàn)槊τ谌粘Ｊ聞?wù)就放松了學(xué)習(xí)，更不能因?yàn)槊τ趹?yīng)酬而荒廢了學(xué)習(xí)。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)：一是要加強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)全面貫徹黨的基本路線和基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性。二是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)政策的學(xué)習(xí)和研究，要結(jié)合貴州的實(shí)際，把國(guó)家的政策吃透。要從字里行間找出機(jī)遇，找出項(xiàng)目，找出含金量，在各方面工作中搶占先機(jī)。三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，擇其善者而從之，以縮短我們探索的過程。四是要虛心向基層學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，特別是對(duì)基層和廣大人民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于具有全局意義的，要進(jìn)行推廣。五是在加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，要全面把握省情。古人說：“不能謀全局者，不足以謀一隅”。要從貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來研究本部門的工作，謀全局、謀大事，向省委、省政府提出有價(jià)值的工作建議。六是主要領(lǐng)導(dǎo)既要抓好自身的學(xué)習(xí)，又要抓好班子和本部門全體干部職工的學(xué)習(xí)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型政府的要求，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
    第三，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。不真抓實(shí)干，再好的思路、再好的設(shè)想、再好的政策也難以取得實(shí)效。在我省這樣的欠發(fā)達(dá)省份，更需要各級(jí)干部大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。一是要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。要克服那種當(dāng)“太平官”、“清閑官”的思想，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上解決好“參加革命是為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么，將來身后留點(diǎn)什么”的問題，一心為黨，一心為公。要想方設(shè)法利用各種有利因素，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，把本部門的工作搞好，高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量服務(wù)、高效率工作，積極向上，精益求精，爭(zhēng)創(chuàng)一流，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)。二是要突出重點(diǎn)。對(duì)于關(guān)系全局的大事，必須集中主要精力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力以赴，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，一抓到底、抓出成效，帶動(dòng)各方面工作的落實(shí)。三是要落實(shí)責(zé)任。對(duì)重大決策部署和項(xiàng)目實(shí)施，都要將任務(wù)具體分解，限期落實(shí)，并實(shí)行全過程的監(jiān)督。對(duì)落實(shí)中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)加以協(xié)調(diào)解決；對(duì)故意拖住不辦的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。
    第四，團(tuán)結(jié)協(xié)作形成工作的整體合力。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出新的生產(chǎn)力。講團(tuán)結(jié)，講統(tǒng)一，顧全大局，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。我們必須高度重視和自覺維護(hù)全省各族人民的團(tuán)結(jié)，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和領(lǐng)導(dǎo)班子之間的團(tuán)結(jié)。搞好團(tuán)結(jié)，要靠黨性、靠紀(jì)律、靠制度，把團(tuán)結(jié)建立在與黨中央保持高度一致之上，建立在堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策之上，建立在“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的民主集中制原則之上。我作為省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，一定帶頭維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，充分尊重班子成員的意見和建議，支持其他班子成員放手、放心、大膽工作；省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志既要大膽負(fù)責(zé)地抓好分管工作，獨(dú)當(dāng)一面，也要了解全面工作，密切協(xié)作，互相支持，及時(shí)補(bǔ)臺(tái)；省政府各部門之間和領(lǐng)導(dǎo)成員之間要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)，互相尊重、互相諒解、互相配合，不攬功、不推過、不塞責(zé)，充分發(fā)揮集體智慧，形成心齊風(fēng)正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍，全心全意搞建設(shè)、聚精會(huì)神謀發(fā)展。
    第五，艱苦奮斗，樹立清正廉潔、克己奉公的良好形象。既勤政又廉政，既干事又干凈，這是最基本的為政之道。貴州這樣的欠發(fā)達(dá)地方，群眾對(duì)干部的期望更高，特別關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)同志能不能與大家同甘共苦，能不能帶領(lǐng)大家艱苦創(chuàng)業(yè)。省政府領(lǐng)導(dǎo)班子要從自身做起，堅(jiān)決反對(duì)各種奢侈浪費(fèi)行為，以艱苦奮斗的精神做好各項(xiàng)工作，做發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)的表率。要堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，省政府組成人員到基層考察、調(diào)研，要簡(jiǎn)化接待，輕車簡(jiǎn)從；省政府及各部門工作人員不準(zhǔn)用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不準(zhǔn)接受地方的送禮和宴請(qǐng)；省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。廉政問題要經(jīng)常講，做到警鐘長(zhǎng)鳴。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央和省關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，一身正氣，兩袖清風(fēng)。在搞好廉潔自律的同時(shí)，還要切實(shí)加強(qiáng)本單位、本部門的廉政建設(shè)。省政府將在近期召開廉政工作會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，對(duì)今年全省政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)作出全面部署。
    當(dāng)前，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)政府和各部門的政風(fēng)轉(zhuǎn)變，要與學(xué)習(xí)鄭培民同志的先進(jìn)事跡緊密結(jié)合起來。鄭培民同志是新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀代表，在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的近年里，他身居領(lǐng)導(dǎo)崗位，心系人民群眾，始終把“做官先做人，萬事民為先”作為自己的行為準(zhǔn)則，廉潔從政，艱苦奮斗，盡職盡責(zé)，鞠躬盡瘁，真心誠(chéng)意地為人民謀利益，以自己的模范行為和崇高品德，贏得了廣大群眾的衷心贊譽(yù)，為我們樹立了榜樣。各地各部門要按照中央和省的要求和部署，積極組織好學(xué)習(xí)鄭培民同志的活動(dòng)。要努力學(xué)習(xí)鄭培民同志堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻不忘以共產(chǎn)黨員的黨性要求規(guī)范自己行為的崇高品格；學(xué)習(xí)他心系群眾，把全心全意為人民服務(wù)作為人生最高追求的公仆情懷；學(xué)習(xí)他奮發(fā)有為、扎實(shí)工作、艱苦奮斗的革命精神；學(xué)習(xí)他始終保持共產(chǎn)黨人一身正氣、兩袖清風(fēng)、謙虛謹(jǐn)慎、克己奉公的高尚情操；學(xué)習(xí)他顧全大局、公道正派，認(rèn)真執(zhí)行黨的干部工作原則，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)為黨和人民把好選人用人關(guān)的模范行為。要通過學(xué)習(xí)鄭培民同志，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺做到“兩個(gè)務(wù)必”，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，真正當(dāng)好推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人，當(dāng)好為民造福、為民解難的貼心人。
    新一屆政府的各項(xiàng)工作已經(jīng)全面展開，新的形勢(shì)、新的任務(wù)，需要我們付出新的更大的努力。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)不畏艱難的勇氣和不屈不撓的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作，確保順利實(shí)現(xiàn)未來五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，努力開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)和富民興黔事業(yè)的新局面。
    在縣安委會(huì)度全體會(huì)議上講話篇八
    今天在這里召開全市農(nóng)村工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的xx大精神及中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和全市三級(jí)干部會(huì)議精神，經(jīng)市委、市政府同意?？偨Y(jié)回顧過去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，具體布置今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面，講三點(diǎn)意見：
    一、關(guān)于年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
    各地各農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，年。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的總體部署，兢兢業(yè)業(yè)，扎實(shí)工作，戰(zhàn)勝夏季特大暴雨、漢北河洪汛及豬藍(lán)耳病疫情等自然災(zāi)害，較好地完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這一年是市農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)最好，農(nóng)村面貌變化最大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的一年。其發(fā)展特點(diǎn)概括起來主要有五個(gè)方面：
    一是主要農(nóng)產(chǎn)品全面豐收。年。比上年增長(zhǎng)10.9%棉花總產(chǎn)5.05萬噸，第13次過百萬擔(dān);油料總產(chǎn)8.86萬噸，比上年增長(zhǎng)1.26%全年生豬出欄100.79萬頭，比上年增長(zhǎng)34.5%家禽出籠1099.23萬羽，比上年增12.18%水產(chǎn)品產(chǎn)量11.29萬噸，比上年增長(zhǎng)24.07%主要農(nóng)產(chǎn)品不時(shí)增加，極大地豐富了人民生活，滿足了市場(chǎng)供給。
    二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)初見效果。優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜板塊經(jīng)濟(jì)總量占種植業(yè)總產(chǎn)值的80%突破性發(fā)展畜牧、家禽、水產(chǎn)、菊芋等產(chǎn)業(yè)。全市萬頭養(yǎng)豬場(chǎng)已發(fā)展到16家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。全市已初步形成棉紡、糧食、油菜籽、畜禽產(chǎn)品、菊芋、水產(chǎn)品深加工及蔬菜營(yíng)銷等七大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群雛形。其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)7家，年產(chǎn)值達(dá)到21.6億元。農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)明顯加快，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展。全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到75個(gè)，年銷售農(nóng)產(chǎn)品50萬噸，銷售額7億多元。全市共有營(yíng)銷專業(yè)戶325個(gè)，流通中介組織29個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人3300多人。
    三是農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4207元。增長(zhǎng)15%近幾年增收形勢(shì)最好的一年。農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到1386.3元，比上年增加343元，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.5%人均從第一產(chǎn)業(yè)得到現(xiàn)金收入2422元，同比增長(zhǎng)7.8%人均從第二、三產(chǎn)業(yè)得到現(xiàn)金收入223元，同比增長(zhǎng)4.7%農(nóng)民增收渠道趨向多元化，工資性收入已成為農(nóng)民增收的重要來源。
    四是新農(nóng)村建設(shè)效果顯著。全市完成286個(gè)村的村域規(guī)劃編制;完成320公里通村公路建設(shè)。全市行政村公路通達(dá)率達(dá)到76%建設(shè)入戶水泥路27萬平方米，完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)8000余口;農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)取得新進(jìn)展，通過武漢凱迪水務(wù)、鎮(zhèn)辦水廠管網(wǎng)延伸和聯(lián)村辦水廠等形式，解決了13.2萬人飲水平安問題;綠化省道、縣鄉(xiāng)道134公里，植樹25.8萬株。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。
    市被省委、省政府評(píng)為“全省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市”全省優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)開發(fā)先進(jìn)縣市”全省8個(gè))全省畜牧水產(chǎn)大縣創(chuàng)建先進(jìn)縣市”全省6個(gè))被省政府評(píng)為“全省水利建設(shè)先進(jìn)縣市”五是各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位取得明顯成果。年度。
    主要體會(huì)是第一，總結(jié)這一年的成果。必需堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府始終把解決“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，各地各部門堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為頭等大事來抓，思想上高度重視、工作上精心部署、措施上不斷強(qiáng)化，有力推動(dòng)了三農(nóng)”工作快速健康發(fā)展。第二，必需堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入放在首要位置。農(nóng)民富，則農(nóng)村穩(wěn)。市委、市政府認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性;采取綜合措施，大力開展農(nóng)民技能培訓(xùn)和科技普及，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民多渠道、多門路增收，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)創(chuàng)出歷史新高。第三，必需堅(jiān)持深化農(nóng)村改革，逐步消除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革、土地二輪延包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革效果，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“小三場(chǎng)”改革和集體林權(quán)制度改革，初步解決了一些不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾，保證了農(nóng)民權(quán)益，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，激發(fā)了農(nóng)村活力。第四，必需堅(jiān)持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力推進(jìn)漢北河天門段治理、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、科技示范和推廣等“打基礎(chǔ)，管長(zhǎng)遠(yuǎn)”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，切實(shí)提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。第五，必需堅(jiān)持注重解決涉及農(nóng)民切身利益的問題。圍繞農(nóng)村飲水平安、沼氣建設(shè)、農(nóng)村交通、農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村社會(huì)保證等重點(diǎn)問題，集中財(cái)力有效解決了一些農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，較好改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
    也清醒地看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還面臨不少壓力和挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位尚未根本改變，肯定成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)還很艱巨;二是農(nóng)業(yè)增收空間有限，農(nóng)民繼續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升;四是城鄉(xiāng)二元體制尚未根本改變，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展還需要進(jìn)一步加大投入;五是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系尚未健全，農(nóng)業(yè)科技裝備水平有待進(jìn)一步提高。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)產(chǎn)品供求平衡，堅(jiān)持農(nóng)民收入繼續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，挑戰(zhàn)巨大。
    也面臨很多很好的機(jī)遇。一是中央和省委、省政府繼續(xù)高度重視和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，做好年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。進(jìn)一步制定和出臺(tái)了一系列含金量很高的政策。省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)都有十分明確的資金扶持政策。二是武漢鄉(xiāng)村圈被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，天門作為其中一員，將為我探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路子、新機(jī)制、新辦法，解決束縛農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些體制機(jī)制問題，提供更多的發(fā)展空間。三是天門工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步崛起，交通區(qū)位環(huán)境已發(fā)生歷史性變化，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”打下了一定的基礎(chǔ)。四是市委、市政府對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，全市三級(jí)干部會(huì)上對(duì)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了周密安排，要求全市上下拓寬視野，深挖潛力，重新審視我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，努力發(fā)明農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為各地加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展指明了方向。
    要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感，好的政策環(huán)境和條件下。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，做好工作，實(shí)現(xiàn)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議提出的要求：全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保證主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不時(shí)檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不大漲不大落，積極爭(zhēng)取農(nóng)民增收勢(shì)頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。
    二、關(guān)于年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
    市委、市政府對(duì)年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求等進(jìn)行了安排安排，全市三級(jí)干部會(huì)上。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)55萬噸以上，棉花總產(chǎn)5萬噸，油料總產(chǎn)10萬噸，蔬菜總產(chǎn)50萬噸，生豬出欄110萬頭，家禽出籠1300萬只，肉類總產(chǎn)12萬噸，禽蛋產(chǎn)量7萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量13萬噸;產(chǎn)值過5億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè)，產(chǎn)值1-5億元龍頭企業(yè)達(dá)到10個(gè);農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9.5%以上。
    今年要著重做好以下九個(gè)方面的工作。圍繞這一目標(biāo)。
    (一)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè)。
    很大程度提高了市特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、專業(yè)化、規(guī)范化生產(chǎn)的水平，從20xx年開始推行板塊基地建設(shè)以來。壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，聚集資金、吸納科技、推動(dòng)加工、帶活流通、促進(jìn)增收等方面，效果十分明顯。今年，要進(jìn)一步突出優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)雙低油菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜四大板塊，突出畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖片帶，進(jìn)一步強(qiáng)化集約化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn)，形成板塊品牌與優(yōu)勢(shì)。
    1.種植業(yè)要形成區(qū)域板塊特色。要穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧板塊。重點(diǎn)建設(shè)好80萬畝優(yōu)質(zhì)稻板塊，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。要著力推進(jìn)板塊基地“五化”建設(shè)。一是產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。要因地制宜，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成區(qū)域特色。二是栽培模式高效化。要大力推廣高效種植模式，糧產(chǎn)區(qū)高效模式(重點(diǎn)推廣油菜—早稻—晚稻模式)畝產(chǎn)值超過20xx元、棉產(chǎn)區(qū)高效模式(重點(diǎn)推廣土豆—棉、西瓜/甜瓜—棉)畝產(chǎn)值超過3000元、水產(chǎn)養(yǎng)殖高效模式(重點(diǎn)推廣稻蝦連作)畝產(chǎn)效益超越4000元、集中蔬菜產(chǎn)地畝產(chǎn)效益5000元以上，全市高效種養(yǎng)模式面積達(dá)到30萬畝。三是農(nóng)田排灌水利化。要加強(qiáng)水利建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，使板塊內(nèi)的農(nóng)田“四溝”升級(jí)配套，做到雨住田干、明水能排、暗水能降、排灌自如。四是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化。依照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的規(guī)范要求，大力推進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn)。五是農(nóng)田操作機(jī)械化。大幅提高糧、棉、油等綜合機(jī)械化水平。
    2.養(yǎng)殖業(yè)要主攻規(guī)模特色。要加強(qiáng)與中糧集團(tuán)的合作。繼續(xù)推進(jìn)畜牧水產(chǎn)大鎮(zhèn)、專業(yè)村創(chuàng)建活動(dòng)。全年完成2個(gè)20xx頭種豬場(chǎng)建設(shè)、5個(gè)萬頭豬場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展“600型規(guī)范化養(yǎng)殖130戶，發(fā)展“150養(yǎng)豬模式100戶，鼓勵(lì)發(fā)展豬單元和禽類養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，使全市生豬規(guī)?；B(yǎng)殖出欄量達(dá)80%以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)完成“三改一建”任務(wù)，提高精養(yǎng)池的規(guī)范，大力普及“名、特、優(yōu)、新”品種，推廣規(guī)范化、規(guī)范化健康養(yǎng)殖技術(shù)，提高單位水面的產(chǎn)量和效益。今年要確保全省畜牧、水產(chǎn)大市創(chuàng)建勝利。
    3.開發(fā)“小品種”主攻專業(yè)特色。要發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品銷往北京、天津、上海、哈爾濱、廣州等大中城市，并入口俄羅斯，形成了大產(chǎn)業(yè)，屬于全國(guó)四大花菜生產(chǎn)基地之一，不只為農(nóng)民增收作了貢獻(xiàn)，而且還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶庸み\(yùn)輸業(yè)、包裝業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究措施，加快發(fā)展，做好“小品種”開發(fā)文章，逐漸形成具有特色的大產(chǎn)業(yè)。如多寶的花生和菊芋、小板的西紅柿、黃潭的黃花菜、蔣場(chǎng)的地瓜、岳口的芋環(huán)、九真的慈菇，胡市、干一、馬灣的水禽養(yǎng)殖，沉湖的鵝業(yè)及早黃豆、芝麻等，已經(jīng)形成了一定的市場(chǎng)知名度，要進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢(shì)，多想辦法?？梢酝ㄟ^面積的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，形成市場(chǎng)的集聚效應(yīng);可以通過專業(yè)經(jīng)銷公司、農(nóng)民合作社開拓市場(chǎng)，帶動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)張;可以通過與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)，以訂單穩(wěn)定、做大規(guī)模，形成特色。
    (二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
    1.做強(qiáng)龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。但卻沒有一家能在全省、全國(guó)叫得響的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部崛起的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)幾個(gè)規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、品牌較響的農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易企業(yè)。農(nóng)業(yè)部門的招商專班，要主動(dòng)出擊，積極尋找市場(chǎng)主體。特別要引進(jìn)與我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)接的全國(guó)、全省行業(yè)龍頭企業(yè)。二是要整合資源壯大一批。市糧棉油、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等都有加工企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模不大，品牌不響，知名度不高。要支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不時(shí)提升企業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。同時(shí)，要鼓勵(lì)資產(chǎn)重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高資源利用效率，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。一個(gè)產(chǎn)業(yè)最好只發(fā)展1-2家龍頭企業(yè)。市內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，如宇豐米面、景天紡織、健康油脂、冠建公司、楚天鵝業(yè)等，要解放思想，積極尋求合作伙伴，為企業(yè)注入發(fā)展活力，加速生長(zhǎng)壯大。三是要加強(qiáng)服務(wù)扶持一批。對(duì)有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，要在財(cái)稅、信貸、投資、外經(jīng)外貿(mào)、科技服務(wù)以及基地建設(shè)等方面予以扶持，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)幾家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，市委、市政府都明確了服務(wù)專班，明確了責(zé)任人員，專班人員要切實(shí)履行安商服務(wù)工作職責(zé)，積極為企業(yè)排憂解難，協(xié)助企業(yè)加快發(fā)展。
    2.做大產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。結(jié)合農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)、水產(chǎn)片帶建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的產(chǎn)業(yè)基地。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)走“公司+基地+農(nóng)戶”路子，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行預(yù)約收購(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立臨時(shí)的購(gòu)銷合作關(guān)系，建立起龍頭企業(yè)臨時(shí)穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。今年海力菊糖科技有限公司與美國(guó)量子公司合作，新建1萬噸菊粉生產(chǎn)線，需要建1萬畝菊芋生產(chǎn)基地。市政府已專門召開了協(xié)調(diào)會(huì)，決定對(duì)種植戶給予每畝20元的種子補(bǔ)貼。多寶、拖市、張港、蔣湖、岳口、蔣場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照市農(nóng)辦制定的實(shí)施方案，迅速落實(shí)好菊芋種植面積、種子、資金與種植戶，完成種植任務(wù)。海力公司也要與農(nóng)戶簽訂好收購(gòu)協(xié)議，確定最低收購(gòu)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行收購(gòu)協(xié)議合同，并積極為農(nóng)戶提供種子、種苗，提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。潛江萊克水產(chǎn)已經(jīng)收購(gòu)利達(dá)食品公司，重新成立了正和食品”公司，準(zhǔn)備在天門發(fā)展1500畝羅非魚養(yǎng)殖基地。初步確定在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速落實(shí)好養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖農(nóng)戶、養(yǎng)殖面積。對(duì)參與的養(yǎng)殖戶，由市政府與公司分別補(bǔ)貼100元/畝。正和公司要迅速組織好魚種魚苗，組織好養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，抓好基地建設(shè)。
    3.做響農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)價(jià)格也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于陽澄湖的但梁子湖在市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品宣傳上舍得出重資，花了1億多元宣傳、打造品牌?，F(xiàn)在梁子湖”已成為螃蟹生產(chǎn)的著名品牌，價(jià)格也與陽澄湖的勢(shì)均力敵。前不久，武漢中商集團(tuán)、中百倉(cāng)儲(chǔ)、武商量販等大型商業(yè)賣場(chǎng)來我市和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)商談農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市，提出的首要要求就是農(nóng)產(chǎn)品必需有自己的品牌。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)的品牌不少，這是基礎(chǔ);但沒有幾個(gè)在全省、全國(guó)叫得響的這是劣勢(shì)，也是今后要重點(diǎn)突破的今年要充分抓住有利時(shí)機(jī)，大力推行規(guī)范化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打好品牌基礎(chǔ);注重品牌資源整合，發(fā)展壯大有基礎(chǔ)、有潛力、有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，同一大類產(chǎn)品在全市一般只推廣1-2個(gè)品牌;加大市場(chǎng)宣傳與營(yíng)銷力度，提高產(chǎn)品品牌的知名度、市場(chǎng)占有率。如我市的張港“和玉”牌花菜、小板“黃金村”牌西紅柿等也初步取得了一定的市場(chǎng)知名度，要在提高品質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳造勢(shì)，提高品牌知名度。要重視會(huì)議營(yíng)銷機(jī)會(huì)和手段，多參與一些農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)、招商會(huì)、主題論壇、客戶懇談會(huì)、專題研討會(huì)等。力爭(zhēng)全年新增國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)。
    (三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。
    中央和省委“一號(hào)文件”主題是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，今年。標(biāo)明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有決定性作用。要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。
    1.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成漢北河水利血防、引漢灌區(qū)續(xù)建配套、沉湖五七泵站更新改造、綠水堰水庫(kù)整險(xiǎn)加固等大中型水利工程建設(shè)。從今年冬季開始，要每年分流域組織小農(nóng)水建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，疏通開挖渠道，興修涵閘泵站，改善排灌條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量，強(qiáng)化措施，開展農(nóng)村塘堰、田間溝渠的清淤整治和開挖疏浚等小型農(nóng)田水利建設(shè)。每年至少要完成一項(xiàng)跨村的水利工程建設(shè)。要組織各村投工投勞，村內(nèi)開展田間道路整修、溝渠的疏洗、塘堰的清淤等建設(shè)，進(jìn)一步改善生產(chǎn)條件。
    2.加強(qiáng)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。要整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)、低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目資金。依照“田成方、樹成林、溝相通、渠相連、設(shè)施齊備、排灌自如”要求，建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田5萬畝。要注重培肥地力，實(shí)施測(cè)土配方施肥;大力推廣使用農(nóng)家肥，推廣節(jié)本、省工、低耗的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，加快發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可繼續(xù)發(fā)展能力。
    3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。要建立和完善對(duì)“禽流感”豬藍(lán)耳病”等重大動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和防控體系。對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫。要加強(qiáng)防控基礎(chǔ)工作。建立專業(yè)化的植物病蟲害防治隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治。要推進(jìn)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)能力。今年要完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)雨量觀測(cè)站建設(shè)任務(wù)。
    (四)加快搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。
    大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，市交通區(qū)位環(huán)境已發(fā)生重大變化。已具備較好的物流和信息流條件。要抓住機(jī)遇，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通上闖出新路子。
    1.抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建好農(nóng)資超市、農(nóng)家店、連鎖店，實(shí)現(xiàn)村村都有農(nóng)家店。
    2.大力培育各類市場(chǎng)流通中介組織。要培育和扶持各類專業(yè)合作組織。市黃湖豬場(chǎng)老板李紅一牽頭成立的紅雨生豬合作社”網(wǎng)絡(luò)市內(nèi)十余家大型養(yǎng)豬場(chǎng)。已銷售生豬3萬頭。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)、支持農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作組織，今年要發(fā)展到30個(gè)以上。要培育和扶持產(chǎn)銷中介組織。張港鑫天公司利用自己的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，收購(gòu)農(nóng)戶的花菜，遠(yuǎn)銷省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。要培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶、經(jīng)紀(jì)人。今年三級(jí)干部會(huì)上表彰的全市“十佳農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人”這方面的典型代表。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與流通，發(fā)揮好農(nóng)戶生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接的紐帶作用。要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)流通方式。支持發(fā)展網(wǎng)上交易、超市直銷等新型流通。
    (五)加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。
    科技的增產(chǎn)增收潛力是巨大的如我市從80年代引進(jìn)推廣雜交稻，從天門農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來看。使糧食總產(chǎn)突破50萬噸，甩掉了缺糧縣”帽子;引進(jìn)推廣“三元”雜交豬新品種，使我市生豬出欄由80年代50萬頭上升到目前100萬頭以上;引進(jìn)抗蟲棉，解決了90年代以來棉鈴蟲大迸發(fā)影響棉花產(chǎn)量和品質(zhì)的問題。但近幾年，有的地方對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作重視不夠了科技試驗(yàn)示范相對(duì)少了科技發(fā)展的步子放慢了種“懶漢田”農(nóng)戶增多了有的地方甚至呈現(xiàn)了慣例技術(shù)倒退的現(xiàn)象。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，根本途徑仍然在于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。
    1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣體系和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系隊(duì)伍建設(shè)。以崗定人，競(jìng)聘上崗。要把那些樂于在農(nóng)村奉獻(xiàn)、善于做農(nóng)技推廣的人員，選聘到農(nóng)技推廣隊(duì)伍。從保證上來講，現(xiàn)在農(nóng)技服務(wù)中心除了債務(wù)沒有出路外，人員經(jīng)費(fèi)、工資應(yīng)該比原來更有保障，今年省里還將加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度。但從調(diào)查的情況來看，有些農(nóng)技服務(wù)人員把主業(yè)與副業(yè)顛倒了拿了國(guó)家的工資，卻是一心經(jīng)營(yíng)自己的小門面”對(duì)上級(jí)布置的工作任務(wù)敷衍塞責(zé)，不到突急的災(zāi)情進(jìn)去一般不會(huì)下鄉(xiāng)指導(dǎo)、推廣農(nóng)技。市綜改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)技服務(wù)中心改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)科技進(jìn)村入戶。不反對(duì)農(nóng)技人員經(jīng)營(yíng)農(nóng)資，但要走“技術(shù)服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)資銷售”路子，以技術(shù)服務(wù)為主，為農(nóng)民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)收。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)對(duì)象參與考核的方法，對(duì)不務(wù)正業(yè)、只拿工資不干事的人員要堅(jiān)決辭退。要加強(qiáng)在崗人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不時(shí)提高農(nóng)技服務(wù)水平。
    2.大力普及實(shí)用技術(shù)。種植業(yè)要大力引進(jìn)和試驗(yàn)、示范、推廣新品種、新技術(shù)、新的高效種植模式。測(cè)土配方施肥面積要達(dá)到100萬畝，稻鴨共育、油菜“一菜兩用”等推廣面積要達(dá)到30萬畝以上。畜禽養(yǎng)殖業(yè)要全面推廣優(yōu)質(zhì)三元豬雜交，制定和推廣畜牧養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程，推行規(guī)范化養(yǎng)殖，加強(qiáng)家畜品改點(diǎn)建設(shè)，豬的人工授精率達(dá)到80%以上，家禽品種優(yōu)良率達(dá)到95%以上。大力發(fā)展“豬-沼-稻”豬-沼-漁”等生態(tài)種養(yǎng)模式。水產(chǎn)業(yè)要大力推廣小龍蝦、河蟹、黃顙魚、鱖魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品品種，水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到90%以上。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力推廣機(jī)耕、機(jī)整、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)割、機(jī)收。今年全國(guó)油菜全程機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在市召開，各地要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，努力提高機(jī)械化水平。相關(guān)部門要認(rèn)真組織、準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保會(huì)議效果。
    3.大力推行規(guī)范化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理日益成為黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的一件關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。武漢市去年對(duì)進(jìn)入武漢市場(chǎng)的所有生豬、畜禽、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。推行規(guī)范化、無公害生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和水平，保證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)平安。農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門要制訂相關(guān)的規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)食品。要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化基地建設(shè)。
    4.加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。大力實(shí)施“陽光工程”雨露計(jì)劃”溫暖工程”等。努力提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技素質(zhì)，努力把農(nóng)民培育成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門要組織好送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年培訓(xùn)農(nóng)民要達(dá)到20萬人次以上。
    (六)加快農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)。
    全市160萬畝耕地，市農(nóng)村勞動(dòng)力53萬人。需要的勞動(dòng)力在11萬人，也就是說，市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力42萬人左右。目前，市已勝利轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力37萬人，還剩5萬余人未轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移進(jìn)來的37萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，許多都未經(jīng)培訓(xùn)，勞動(dòng)技能水平較低，勞務(wù)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不是很強(qiáng)。各地必需轉(zhuǎn)變觀念、研究措施，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)作為增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要措施，作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓出成效。今年全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)要放在五個(gè)轉(zhuǎn)變”上：一是勞務(wù)輸出要由體能型向智能型轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能、道德觀念、法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，提升外出務(wù)工者的技能水平和綜合素質(zhì)，提高在勞務(wù)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力和就業(yè)能力;二是由農(nóng)民“散兵游勇”式轉(zhuǎn)移向有組織的輸出轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)中介組織、駐外省(市)招商辦事處的作用，建立穩(wěn)固的勞動(dòng)力輸出渠道，建立勞務(wù)基地，實(shí)行有組織、有計(jì)劃、有目的輸出;三是由單純的對(duì)外輸出向擴(kuò)大輸出與回歸守業(yè)偏重轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境條件，鼓勵(lì)、吸引外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)興辦領(lǐng)辦實(shí)業(yè)，就地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力“家門口”守業(yè)和就業(yè);四是由激進(jìn)勞務(wù)向品牌勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷力度，打造“天門縫紉、天門機(jī)電數(shù)控及電子技術(shù)應(yīng)用、天門建筑、天門裝潢”等勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;五是由保證缺位向維權(quán)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要設(shè)立維權(quán)服務(wù)熱線電話，為外出人員提供維護(hù)工資、保證等方面權(quán)益的優(yōu)質(zhì)服務(wù);要采取切實(shí)有效措施，解決外出務(wù)工、經(jīng)商人員留守老人、留守子女等后顧之憂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確勞務(wù)經(jīng)濟(jì)辦公室專班，市農(nóng)辦、勞動(dòng)局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)，明確專班職責(zé)與目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)開展工作。
    (七)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
    1.加快編制村域規(guī)劃。一是必需完成全部村域規(guī)劃。去年新農(nóng)村村域規(guī)劃編制。今年任務(wù)比去年更加艱巨，主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)完成，責(zé)任更加重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要作為規(guī)劃編制的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)得力人員，組成工作專班，對(duì)村級(jí)開展技術(shù)指導(dǎo)與工作督導(dǎo)，抓緊編制工作。各村黨支部書記也要高度重視規(guī)劃編制工作，主動(dòng)接受任務(wù)，努力完成任務(wù)。市政府對(duì)村域規(guī)劃編制每村補(bǔ)助20xx元。規(guī)劃局要加強(qiáng)對(duì)各地規(guī)劃編制專班的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)工作，組織人員對(duì)各地完成情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)審，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。村域規(guī)劃不能局限于現(xiàn)時(shí)、現(xiàn)地的情況，要統(tǒng)籌考慮今后村莊建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，體現(xiàn)超前性和科學(xué)性。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理。市委、市政府多次強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村規(guī)劃管理的第一責(zé)任人。各地要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，黨委成員中要有人管、有人抓。既要充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)察中隊(duì)的作用，也要完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民自治的作用。這一點(diǎn)上，各村支部書記要敢管敢抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要做好堅(jiān)強(qiáng)后盾。
    2.抓好通村公路建設(shè)。全市今年要完成新建400公里通村公路建設(shè)任務(wù)。具體工作任務(wù)、措施要求。把“”后三年的建設(shè)計(jì)劃一次性全部下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上去年未完成的132公里部計(jì)劃，今年的總建設(shè)任務(wù)是532公里。這次把計(jì)劃全部下達(dá)，為連接“斷頭路”增補(bǔ)一些村的計(jì)劃發(fā)明了條件，給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的調(diào)劑空間。各地要明確任務(wù)，抓緊有效工作時(shí)間，既要趕進(jìn)度，又要保質(zhì)量，還要重養(yǎng)護(hù)。要充分調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)的積極性，創(chuàng)新籌資方式方法;要主動(dòng)擔(dān)負(fù)責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)是要建立農(nóng)村公路質(zhì)量三級(jí)監(jiān)督體系。村級(jí)要組織由老干部、老黨員、群眾代表等人員組成質(zhì)量監(jiān)督專班，對(duì)通村公路建設(shè)全過程進(jìn)行公示公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室要對(duì)轄區(qū)內(nèi)通村公路進(jìn)行質(zhì)量巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正;市通村公路建設(shè)管理辦公室要組織質(zhì)量巡檢組對(duì)全市通村公路建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量巡檢，及時(shí)檢查、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)督辦。
    3.抓好飲水平安工程。今年的任務(wù)是解決10萬人的飲水平安問題。水利部門要全力以赴到省里爭(zhēng)取項(xiàng)目。要認(rèn)真審查各地可研報(bào)告，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，優(yōu)先考慮積極性高、有實(shí)力較強(qiáng)業(yè)主投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項(xiàng)目審批過程中，要減化程序，提高工作效率。具體建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理過程中，要認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)和管理的措施要求。已經(jīng)建成的地方，要進(jìn)一步探索完善水廠經(jīng)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，既要保證水廠的效益，也要兼顧農(nóng)民的承擔(dān)能力，堅(jiān)決防止出現(xiàn)建而不用、建而棄用。
    4.加快農(nóng)村沼氣建設(shè)。今年市里定的指標(biāo)是新增沼氣用戶6000戶。進(jìn)一步爭(zhēng)取省里項(xiàng)目支持。要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組建更多合格的施工隊(duì)伍，加快工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程建設(shè)質(zhì)量。啟動(dòng)大型集中供氣沼氣建設(shè)工程試點(diǎn)。開展沼氣利用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，做好沼氣用戶建后服務(wù)保證工作。
    5.推進(jìn)清潔家園工程。從今年起。改路、改水、改廁、改圈、改廚，配套建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村清潔工程”力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間，基本消除農(nóng)村房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、柴草亂堆等現(xiàn)象，明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體的工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)助村級(jí)制定實(shí)施方案，認(rèn)真指導(dǎo)推進(jìn)。
    (八)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。
    切實(shí)做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等資金的發(fā)放管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。要大力宣傳中央、省委、市委“一號(hào)文件”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施。繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。繼續(xù)開展農(nóng)村財(cái)務(wù)清理，逐步化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)。二是大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是結(jié)合低丘崗地、低產(chǎn)林改造，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè)，國(guó)土整治以及外地區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展路子，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好一個(gè)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)。三是發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系前提下，依照“自愿、依法、有償”原則，鼓勵(lì)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等多種形式，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)田向種田能手集中，板塊向龍頭企業(yè)原料基地集中，養(yǎng)豬向小區(qū)集中，水產(chǎn)向片帶集中。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中，要注意防止侵害農(nóng)民利益、擅自改變土地用途的現(xiàn)象發(fā)生。四是健全和完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。各地要抓住全省再次提高農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”補(bǔ)助規(guī)范的機(jī)遇，完善運(yùn)行機(jī)制，把資金用好，提高“以錢養(yǎng)事”公益服務(wù)質(zhì)量，防止呈現(xiàn)“資金增加，體制未變，服務(wù)弱化”現(xiàn)象。五是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“小三場(chǎng)”和集體林權(quán)制度改革。啟動(dòng)城中村、城郊村、園中村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。六是加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，爭(zhēng)辦村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)和支持各類金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村發(fā)展業(yè)務(wù)。探索建立信用擔(dān)保機(jī)制，建立和完善政策性農(nóng)業(yè)平安經(jīng)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展模式。
    (九)加強(qiáng)抗災(zāi)自救保目標(biāo)。
    市遭受了50年一遇的暴雪冰凍災(zāi)害襲擊，年初。農(nóng)業(yè)損失沉重，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.91億元，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)已成定局。但目前還處于初春時(shí)節(jié)，如果及時(shí)補(bǔ)種改種，加強(qiáng)在田作物管理，還可以挽回?fù)p失，保證全年的目標(biāo)不落空。當(dāng)前，全市上下要圍繞完成全年工作規(guī)劃，堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，全力抓好災(zāi)后生產(chǎn)自救，把雪災(zāi)損失降到最低水平。一是抓季節(jié)搶種蔬菜。特別是搶種芽苗菜、速生菜、果菜秧苗等，努力實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)不減收。二是加強(qiáng)兩夏作物田間管理。今年的雪災(zāi)，對(duì)我市小麥的影響不是很大，但對(duì)油菜造成了一定損失，后期特別要注重加強(qiáng)田間管理。20xx年我市油菜也遇到過“倒春寒”襲擊，油菜受凍情況與今年相當(dāng)，但由于措施得力，當(dāng)年油菜仍然獲得了較好收成。各地要?jiǎng)訂T群眾，組織農(nóng)民開挖“三溝”清溝排漬，全市農(nóng)田“三溝”要普遍清洗一次;要搶追臘肥，松土除草，促進(jìn)根系發(fā)育，加強(qiáng)后期管理，努力奪取夏糧夏油豐收。三是大力發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好動(dòng)物春防工作，確保免疫率達(dá)到100%要及時(shí)抓好生豬補(bǔ)欄、家禽補(bǔ)籠和圈舍修繕工作，加強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)漁池修建工作，組織好魚種魚苗投放，進(jìn)一步壯大畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，提高農(nóng)民養(yǎng)殖收入，彌補(bǔ)種植業(yè)損失。四是抓好植樹造林。抓住天源木業(yè)落戶我市的機(jī)會(huì)，廣泛宣傳動(dòng)員，落實(shí)好資金、種苗、造林任務(wù)，推動(dòng)群眾主動(dòng)參與，完成全年植樹造林任務(wù)。五是及早做好備耕工作。要準(zhǔn)備充足的種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等春耕物資，鼓勵(lì)農(nóng)民大造有機(jī)肥。要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，確保農(nóng)資質(zhì)量。各地也要抓住有利時(shí)機(jī)，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。
    三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
    堅(jiān)持農(nóng)村臨時(shí)繁榮穩(wěn)定，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的歷史任務(wù)。新時(shí)期新形勢(shì)下，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，不時(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，不時(shí)開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
    1.強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必需始終作為全黨工作的重中之重。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南，各地黨委、政府要深入領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真研究，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，工作部署、經(jīng)費(fèi)布置、干部配備上，體現(xiàn)出重中之重的要求，不時(shí)探索發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制、新舉措。各地黨政“一把手”要親自抓“三農(nóng)”工作，要有一名副書記分管農(nóng)村工作，逐步健全完善“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分管的同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，當(dāng)好參謀，狠抓落實(shí)，切實(shí)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)組織工作。各部門要密切配合，形成合力，強(qiáng)化支農(nóng)措施，多為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事。廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握中央、省委以及市委關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)政策文件精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，調(diào)查研究，努力提高政策水平和解決實(shí)際問題能力，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
    2.加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。今年。含金量很高。市農(nóng)辦已將中央和省委惠農(nóng)政策進(jìn)行了細(xì)化分解”并劃分了責(zé)任單位。各地各有關(guān)單位要認(rèn)真分析政策，抓住有利時(shí)機(jī)，確定專人負(fù)責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)跑北京、跑武漢，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目資金投入。要做到兩勤一厚”即：腿勤，常跑常去;嘴勤，常聯(lián)系常匯報(bào);臉皮厚，不要怕掉底子、丟面子。這里定一個(gè)規(guī)定，每個(gè)部門向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金額度至少要逾越全省平均水平。
    3.完善工作機(jī)制。今年對(duì)派駐的工作隊(duì)采取聯(lián)鎮(zhèn)包村的形式。下設(shè)1-2個(gè)包村工作組。工作隊(duì)長(zhǎng)要列席所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行指導(dǎo)、協(xié)助、督促、服務(wù)的職責(zé)，促進(jìn)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)工作隊(duì)長(zhǎng)人選，新農(nóng)辦和組織部門要嚴(yán)格把關(guān)，精心挑選，優(yōu)先選用有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)農(nóng)村工作能力的干部。要加強(qiáng)駐村工作組建設(shè)，把更多的優(yōu)秀年輕干部放在新農(nóng)村建設(shè)第一線。要加大宣傳力度，動(dòng)員和組織引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與新農(nóng)村建設(shè)，營(yíng)造各行各業(yè)支持“三農(nóng)”工作的氛圍。
    扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期、新階段“三農(nóng)”工作的偉大工程，同志們大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。一定要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照市委、市政府的統(tǒng)一部署，克難奮進(jìn)，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，再造一個(gè)天門”宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
    在縣安委會(huì)度全體會(huì)議上講話篇九
    2、要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的要求抓好財(cái)稅。目前，我縣的財(cái)政收入形勢(shì)嚴(yán)峻，支出需求持續(xù)加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財(cái)政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結(jié)構(gòu)來看，一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大，稅收占比僅為68.47%;稅收質(zhì)量急速下滑，稅收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、規(guī)范支出行為的同時(shí)，集中財(cái)力解決民生要事，真正把有限的財(cái)力用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。要嚴(yán)格控制“三公”等行政支出，推進(jìn)厲行節(jié)約工作長(zhǎng)效化、常態(tài)化、制度化。要突出抓好重點(diǎn)稅源項(xiàng)目、主要行業(yè)、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作，確保重點(diǎn)稅源企業(yè)稅款及時(shí)足額入庫(kù)。要嚴(yán)格按照縣級(jí)行政事業(yè)單位房產(chǎn)土地統(tǒng)一管理辦法，切實(shí)抓好全縣行政事業(yè)單位房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一管理工作。緊緊把握土地確權(quán)登記這一有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)耕地占用稅、契稅等稅源管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。要盡快提出10家公司經(jīng)營(yíng)管理意見，理順經(jīng)營(yíng)模式，充實(shí)資本，并加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，承接上級(jí)項(xiàng)目，激發(fā)發(fā)展活力。
    3、要以如履薄冰的態(tài)度維護(hù)穩(wěn)定。要以“平安旬邑”建設(shè)為主線，加大對(duì)社會(huì)面管控力度，堅(jiān)持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯(lián)巡聯(lián)防，打造省界渭北山區(qū)縣社會(huì)治安典范。要加快公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房裝修，力爭(zhēng)9月底搬遷到位，向國(guó)慶獻(xiàn)禮。要以“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)抓好煤礦生產(chǎn)、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善道路防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識(shí)，有效遏制重特大事故發(fā)生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫(kù)、在建項(xiàng)目等重點(diǎn)部位，繼續(xù)開展汛期安全大檢查、大整治活動(dòng)，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅(jiān)決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護(hù)，保護(hù)森林資源安全。
    (四)在惠民生上要精準(zhǔn)用力。必須以堅(jiān)持不懈的韌勁，一件接著一件辦，著力在教育、衛(wèi)生、社保等方面精準(zhǔn)用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。
    1、教育衛(wèi)生要優(yōu)先發(fā)展。要加快“全面改薄”和鎮(zhèn)村幼兒園建設(shè)，8月底務(wù)必開工建設(shè)縣城區(qū)小學(xué);組織好8月份縣青少年足球隊(duì)參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯(lián)賽。抓緊謀劃東區(qū)小學(xué)、幼兒園建設(shè)，提升我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要總結(jié)我縣在今年中考、高考中的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)抓好教學(xué)質(zhì)量提升和教師隊(duì)伍建設(shè)。要貫徹落實(shí)旬邑教育改革發(fā)展座談會(huì)議精神，積極與名校、名園對(duì)接，進(jìn)一步擴(kuò)大教育交流合作;加強(qiáng)校際聯(lián)盟，將旬邑中學(xué)打造成渭北名校，力爭(zhēng)明年高考本科上線率達(dá)到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建、張洪鎮(zhèn)醫(yī)技樓和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，規(guī)劃好東區(qū)縣醫(yī)院分院建設(shè)，建強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實(shí)施好“智慧醫(yī)療”、規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)分級(jí)診療。同時(shí)，要加強(qiáng)縣醫(yī)院同蘇州兒童醫(yī)院等名院交流合作，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。
    2、社會(huì)保障要持續(xù)完善。要統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，尤其是以建筑行業(yè)、煤炭企業(yè)、個(gè)體工商戶為重點(diǎn)，加大工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度，開拓保險(xiǎn)工作新領(lǐng)域，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋率，提高社會(huì)服務(wù)能力。要深入開展勞動(dòng)保障監(jiān)察專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，重點(diǎn)組織開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂、整治非法用工和農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。要加強(qiáng)各類民政對(duì)象監(jiān)督管理，強(qiáng)化低保對(duì)象資料審查，及時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)等民政資金，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。
    3、環(huán)境整治要久久為功。要堅(jiān)持以改善農(nóng)村人居環(huán)境為統(tǒng)攬，對(duì)照市上提出的11項(xiàng)工程(加快編制村莊整治規(guī)劃、實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理工程、實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程、實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生改廁工程、實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、實(shí)施農(nóng)村綠色家園工程、實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育工程、實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程、實(shí)施農(nóng)村道路暢通綠化工程、實(shí)施農(nóng)村危房改造工程、實(shí)施文明家園“十個(gè)一”建設(shè)示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長(zhǎng)治病”方式，健全長(zhǎng)效機(jī)制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，抓好211、342國(guó)道等重點(diǎn)路段環(huán)境整治，實(shí)施職田、太村、張洪、土橋等重點(diǎn)鎮(zhèn)村容貌提升，推進(jìn)原底什字、野雞紅轉(zhuǎn)盤等薄弱節(jié)點(diǎn)環(huán)境整治，按期完成各項(xiàng)任務(wù)。要實(shí)施好3鎮(zhèn)5村(馬欄鎮(zhèn)南嶺村、前義陽村，太村鎮(zhèn)安家村、趙家村，張洪鎮(zhèn)西頭村)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，確保污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常、垃圾填埋到位。抓好衛(wèi)生廁所改建工作，加快農(nóng)村垃圾微生物方式處理?？h交通局負(fù)責(zé)、縣公路段配合，9月底前，全面落實(shí)國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道路，特別是重點(diǎn)景觀節(jié)點(diǎn)的包抓人員和保潔員;各鎮(zhèn)、街道辦要落實(shí)各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治臟治亂，提升環(huán)境容貌。同時(shí)，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，縣市容局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)一體辦配合，組織專門人員，對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦環(huán)境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環(huán)境整治的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的落實(shí)。
    三、關(guān)于抓好落實(shí)推進(jìn)工作的問題。
    為政之要重在實(shí)干，實(shí)干之要重在實(shí)效。全縣各級(jí)各部門要以“兩學(xué)一做”、全民教育為抓手，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，把所有的精力和干勁投入到高效落實(shí)中來。
    (一)工作要在狀態(tài)。狀態(tài)是創(chuàng)造力的動(dòng)力源泉，是成事之基。當(dāng)前，旬邑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入破壁攻堅(jiān)、爬坡過坎的轉(zhuǎn)型期，形勢(shì)迫人、時(shí)不我待。希望各級(jí)各部門務(wù)必以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進(jìn)取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業(yè)奉獻(xiàn)，功崇惟志、業(yè)廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項(xiàng)工作，在全縣上下營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。
    (二)落實(shí)要下苦功。真抓才能攻堅(jiān)克難,實(shí)干才能夢(mèng)想成真。目前，全年有效工作時(shí)間已不足4個(gè)月，各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要牢固樹立只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)的思想，在抓具體、抓責(zé)任、抓長(zhǎng)效上狠下功夫，強(qiáng)化時(shí)間觀念、效率意識(shí)，將各項(xiàng)工作倒排工期、倒逼進(jìn)度，上緊發(fā)條、加緊節(jié)奏，緊而又緊地推進(jìn)落實(shí)。要敢擔(dān)當(dāng)，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳干事業(yè)，在攻堅(jiān)克難、履職盡責(zé)中抓落實(shí)、促發(fā)展、出實(shí)績(jī)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)、圓滿完成。
    (三)督查要有實(shí)效。督查是科學(xué)行政的重要法寶，是推動(dòng)落實(shí)的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實(shí)處，必須把督查貫穿于全過程?？h委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強(qiáng)化效能建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作，嚴(yán)格實(shí)行“月督查、季考核、半年講評(píng)、年度獎(jiǎng)懲”，做到及時(shí)督促、一督到底，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，三季度結(jié)束后，縣委、縣政府將對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)工作嚴(yán)重滯后的單位主要負(fù)責(zé)同志，將進(jìn)行責(zé)任追究、組織處理。
    同志們，建設(shè)關(guān)中最美縣的目標(biāo)是我們的責(zé)任，更是擔(dān)當(dāng)，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。后半年工作的號(hào)角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領(lǐng)導(dǎo)干部的尊嚴(yán)。
    各位委員，同志們：
    我們這次全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，在改革攻堅(jiān)步入深水區(qū)、深層次矛盾集中顯現(xiàn)、發(fā)展形勢(shì)更為嚴(yán)峻的背景下，召開的一次重要會(huì)議。在大家的共同努力下，會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程。全會(huì)聽取了縣委會(huì)工作報(bào)告，審議通過了《集賢縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃建議》，取得了預(yù)期效果。
    在前不久召開的市委十屆七次全會(huì)上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發(fā)展理念”，從市情實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)全市廣大干部群眾愿望和要求，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了安排部署。全縣上下要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委全會(huì)精神上來，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，把市委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到“十三五”改革發(fā)展實(shí)踐中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。
    一、科學(xué)分析研判形勢(shì)，準(zhǔn)確把握“十三五”發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
    準(zhǔn)確把握“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，看清我縣自身發(fā)展的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實(shí)問題，是我們做好“十三五”工作的前提。
    從發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展優(yōu)勢(shì)看：“十三五”期間，國(guó)家和省“一帶一路”戰(zhàn)略、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、“龍江絲路帶建設(shè)”、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略等大的戰(zhàn)略規(guī)劃將進(jìn)一步深入實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧開發(fā)、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策紅利也將不斷顯現(xiàn)，這些都為我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對(duì)接項(xiàng)目、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和增加居民收入帶來了機(jī)遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質(zhì)肥沃，耕地連片，有比較健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代大型農(nóng)機(jī)和倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等社會(huì)化服務(wù)體系，有一定初加工基礎(chǔ)的企業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我縣又地處對(duì)俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級(jí)公路貫穿全境，各類市場(chǎng)體系相對(duì)健全，發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)均有一定的基礎(chǔ)，只要我們科學(xué)運(yùn)籌和引導(dǎo)推動(dòng)好，這些產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間都大有可為。
    從當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問題看：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我縣長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、資源性“三大矛盾”在經(jīng)濟(jì)下行的沖擊下集中迸發(fā)，許多過去的深層次矛盾問題成為當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。資源型、原字號(hào)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，且資源產(chǎn)品市場(chǎng)在深度調(diào)整中，短期內(nèi)沒有恢復(fù)跡象;文化旅游、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不足以彌補(bǔ)傳統(tǒng)原字號(hào)產(chǎn)業(yè)下降所帶來的影響;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)聚集度低，企業(yè)層次不高、活力不強(qiáng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力明顯不足。二是財(cái)稅結(jié)構(gòu)不科學(xué)。采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)是稅收的主要支撐，加工業(yè)稅收寥寥無幾，一旦地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行和資源產(chǎn)品、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，就失去了財(cái)源支撐。從近年財(cái)政收入看，公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.04億元，達(dá)到近幾年來的峰值;20xx年公共財(cái)政預(yù)算收入僅2.33億元，出現(xiàn)斷崖式下降;20xx年財(cái)政收入不足2億元，繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，遏制財(cái)稅下降的任務(wù)艱巨。與此同時(shí)，政府主導(dǎo)的民生建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)投入等剛性支出逐年增長(zhǎng)，財(cái)政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農(nóng)村土地糾紛、拖欠農(nóng)民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)和作風(fēng)漂浮、觀念守舊、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力不足等問題還很突出，少數(shù)黨員干部精神懈怠、狀態(tài)不佳、缺乏擔(dān)當(dāng)精神，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對(duì)外形象和廣大干部群眾的發(fā)展信心。這些問題不解決好，我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)決戰(zhàn)階段的最后機(jī)遇就會(huì)喪失。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。
    二、深入貫徹五大發(fā)展理念，找準(zhǔn)推動(dòng)“十三五”發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。
    十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”，是我們貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推動(dòng)“十三五”發(fā)展的靈魂和主線。我們要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”精髓，切實(shí)用新理念、新思維、新舉措引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。上午的全委會(huì)工作報(bào)告中已經(jīng)提出要建設(shè)“五個(gè)功能區(qū)”，這是我們積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀形勢(shì)，深入貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，繼承和發(fā)展歷屆縣委的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)集賢“十三五”發(fā)展提出的基本定位，是我們釋放發(fā)展優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)足發(fā)展短板、推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。
    一是著力建設(shè)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)和繁榮商業(yè)貿(mào)易，可以拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、活躍市場(chǎng)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，是我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)力引擎。在這方面我們有著良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，境內(nèi)公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)便利，四達(dá)中俄國(guó)際貿(mào)易中心、三江國(guó)際汽車城、三江農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實(shí)貫徹開放發(fā)展理念，以交通物流為載體，以“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”為牽動(dòng)，進(jìn)一步做好對(duì)內(nèi)加強(qiáng)人流物流集聚、對(duì)外擴(kuò)大開放合作兩篇文章。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，著力鞏固和提升三江農(nóng)資市場(chǎng)、天興糧食現(xiàn)代物流、三江國(guó)際汽車城等現(xiàn)有物流平臺(tái)功能，加快引進(jìn)、培育專業(yè)化物流企業(yè)和物流人才，推進(jìn)物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立科學(xué)有效的物流業(yè)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，提高物流業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。促進(jìn)商貿(mào)與物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)運(yùn)輸、物流、電子商務(wù)以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，努力形成富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。立足四達(dá)中俄國(guó)際貿(mào)易中心海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、保稅庫(kù)等職能優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展易貨貿(mào)易，加快推進(jìn)國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，打造以商貿(mào)為龍頭，集貿(mào)易服務(wù)、產(chǎn)品加工、國(guó)際物流、國(guó)際結(jié)算和跨境電商于一體的貿(mào)易綜合體。同時(shí)，積極推進(jìn)金融服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，適度引進(jìn)建設(shè)大型商業(yè)綜合體和知名連鎖店，提升區(qū)域綜合服務(wù)功能和消費(fèi)吸引力。
    二是著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，人們消費(fèi)觀念也在逐漸轉(zhuǎn)變，以前只注重吃飽，現(xiàn)在更注重吃得營(yíng)養(yǎng)、吃得健康，綠色食品、有機(jī)食品的市場(chǎng)需求在不斷增加。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上我們大有文章可做。我們要切實(shí)貫徹綠色發(fā)展理念，積極適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶來的新變化，深入挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快?yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。要著力建設(shè)綠色食品原料生產(chǎn)基地，以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以優(yōu)良品種和先進(jìn)管理方法為支撐，圍繞消費(fèi)者優(yōu)質(zhì)、綠色、健康、營(yíng)養(yǎng)、安全需求，推動(dòng)大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。要著力完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點(diǎn)，線上線下相結(jié)合的新型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系，引導(dǎo)農(nóng)民以消費(fèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向建立適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)格局，提高產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由種得好向賣得好轉(zhuǎn)變。要著力實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場(chǎng)上每斤價(jià)格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價(jià)值。要以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新品牌為戰(zhàn)略方向，在綠色大米、雜糧、有機(jī)蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發(fā)展精深加工，以提高農(nóng)副產(chǎn)品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，依托優(yōu)質(zhì)原料，全力推進(jìn)糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產(chǎn)品精深加工，探索培育休閑食品產(chǎn)業(yè)、功能性食品產(chǎn)業(yè)、主食產(chǎn)業(yè)、食品配套等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)綠色食品由原料基地向精深加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力把“生態(tài)大糧倉(cāng)”建成“綠色大廚房”。
    三是著力建設(shè)文化旅游發(fā)展區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“永不衰落”的朝陽產(chǎn)業(yè)。中央提出“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，這不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要、提高人民生活水平、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是當(dāng)今旅游已經(jīng)成為一種時(shí)尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發(fā)展的必然選擇。我們要切實(shí)貫徹堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅(jiān)持走旅游與文化、歷史、生態(tài)結(jié)合之路。要加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善旅游精品線路，建設(shè)和完善冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點(diǎn)圍繞七星峰森林地質(zhì)公園和安邦河濕地公園，加快推進(jìn)紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯(lián)文化等特色文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要積極融入?yún)^(qū)域旅游大格局，著力與區(qū)域其他精品旅游線路相銜接，開發(fā)內(nèi)連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴(kuò)大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內(nèi)52公里主河道沿岸兩側(cè)的旅游產(chǎn)品規(guī)劃，打造百里濱河風(fēng)景線，積極開發(fā)特色旅游項(xiàng)目，加快打造集休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、觀光旅游、商務(wù)旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀(jì)念品開發(fā)力度，加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，提升商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
    四是著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。我縣境內(nèi)煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產(chǎn)品，為我們發(fā)展煤化產(chǎn)業(yè)提供了原料保證。并且我們已經(jīng)引進(jìn)了華本集團(tuán)，在煤化工產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。我們要切實(shí)貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，以煤炭清潔生產(chǎn)和綜合利用為基點(diǎn)，逐步壯大煤化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由原煤生產(chǎn)向煤炭深度開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。不可否認(rèn)，受經(jīng)濟(jì)下行、建筑行業(yè)市場(chǎng)低迷、鋼材市場(chǎng)需求大幅下降影響，焦炭市場(chǎng)需求不足，煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境。但越是這樣我們?cè)揭陀^地看待發(fā)展中的困難，積極應(yīng)對(duì)不利形勢(shì)，走煤化工精細(xì)化發(fā)展之路。要加快推動(dòng)煤化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)焦化企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，由焦炭生產(chǎn)向甲醛、煤氣、費(fèi)托油等下游產(chǎn)品延伸，構(gòu)建“煤、焦、油、氣”互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)煤焦化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
    五是著力建設(shè)生態(tài)宜居精品區(qū)。良好的人居環(huán)境是廣大群眾的永恒追求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更是廣大群眾共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。好的城市環(huán)境可以帶來發(fā)展正能量，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的城市無疑會(huì)激起人們的自豪感和自信心，激發(fā)人們的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會(huì)信心不足、精神倦怠，甚至離開這個(gè)城市，外地投資者更不會(huì)到這里來投資。我們要切實(shí)貫徹共享發(fā)展理念，樹立精品意識(shí)，以“一創(chuàng)兩建”為牽動(dòng)，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高群眾文明程度，著力建設(shè)文明宜居精品區(qū)。要按照大城市的發(fā)展理念謀劃城市發(fā)展，做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間，打造精品“城區(qū)”。要著力推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點(diǎn)加快既有居住建筑節(jié)能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強(qiáng)城內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強(qiáng)街頭小游園的建設(shè)，讓群眾在茶余飯后有一個(gè)休閑健身的活動(dòng)場(chǎng)所。要著力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，在完善社區(qū)功能上下功夫。著力解決社區(qū)辦公用房，建立社區(qū)活動(dòng)室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設(shè)，發(fā)揮好社區(qū)的服務(wù)功能，打造精品社區(qū)，確保社區(qū)居民有一個(gè)休閑、聚會(huì)、娛樂的活動(dòng)場(chǎng)地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
    三、堅(jiān)持以重點(diǎn)突破牽動(dòng)全局，抓好事關(guān)“十三五”發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)。
    要圍繞落實(shí)中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，圍繞我縣“五大功能區(qū)”建設(shè)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，加快在關(guān)系全局發(fā)展的重點(diǎn)工作上尋求突破，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
    一要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，指出，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數(shù)貧困戶現(xiàn)在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費(fèi)水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學(xué)、家庭成員就醫(yī)等支出都是很大負(fù)擔(dān);一些家庭收入暫時(shí)超出貧困線，但沒有持續(xù)增收的能力，隨時(shí)都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在底完成脫貧任務(wù)，我們年均脫貧要達(dá)到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務(wù)，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)鍵就是要落實(shí)好“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，認(rèn)真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數(shù)，確保扶貧資源精準(zhǔn)有效地用在貧困人口身上。要實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對(duì)有勞動(dòng)能力、致富愿望的貧困戶著力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和勞務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其自身“造血”功能，對(duì)符合政策的貧困人口納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)脫貧措施和脫貧對(duì)象的精準(zhǔn)對(duì)接。要建立扶貧任務(wù)清單和脫貧銷號(hào)制度，明確主體責(zé)任，做到脫貧一戶銷號(hào)一戶，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
    二要抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)更是把上項(xiàng)目、擴(kuò)增量確定為今年經(jīng)濟(jì)工作“一號(hào)工程”。我們上午的全會(huì)報(bào)告中提出要圍繞農(nóng)業(yè)特色、圍繞消費(fèi)升級(jí)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、圍繞對(duì)俄日韓經(jīng)貿(mào)合作、圍繞科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域來加快項(xiàng)目謀劃生成，這是我們緊密對(duì)接省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，立足集賢資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞推進(jìn)“五個(gè)功能區(qū)”建設(shè)提出的項(xiàng)目發(fā)展方向，能否在這幾個(gè)方面取得突破，關(guān)鍵還是要看我們抓招商、抓項(xiàng)目的力度和方法。在這里我再補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要兼顧好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的總量和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資也需要可持續(xù)發(fā)展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，下一個(gè)要充分考慮的就是稅收，這個(gè)方向既是我們當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。但這不是說我們上項(xiàng)目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區(qū)的現(xiàn)實(shí)。實(shí)事求是的說，如果按挑商選資的標(biāo)準(zhǔn)來，我們可能招不到多少項(xiàng)目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴(kuò)張總量忽視質(zhì)量，低水平重復(fù)建設(shè)，也不能過于求全責(zé)備，搞“高大上”。在突出以提升財(cái)稅貢獻(xiàn)力為目標(biāo)、以保護(hù)資源環(huán)境為底線的基礎(chǔ)上，對(duì)有些眼前財(cái)稅貢獻(xiàn)差一點(diǎn)，但規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)性強(qiáng)、對(duì)就業(yè)和脫貧開發(fā)有幫助的項(xiàng)目，也要積極爭(zhēng)取，適度建設(shè)。
    三要推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)大家都看到了，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”不斷抬升、資源環(huán)境“硬約束”日益加劇，可以說，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去，我們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業(yè)增產(chǎn)量來調(diào)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候糧食銷售是有國(guó)家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國(guó)庫(kù)就行了?，F(xiàn)在看，這個(gè)調(diào)法已經(jīng)不行了。從國(guó)家政策趨勢(shì)看，國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)比例將不斷降低，市場(chǎng)的空間越來越大，增加農(nóng)民收入不能再指望國(guó)家價(jià)格托底了。以玉米來說，今年國(guó)家就降低了玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，提高了收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場(chǎng)環(huán)境來看，糧食價(jià)格倒掛，尤其是玉米，國(guó)內(nèi)價(jià)格高于進(jìn)口價(jià)格，產(chǎn)地價(jià)格高于銷地價(jià)格，價(jià)格下跌、市場(chǎng)萎縮已成必然。所以，下步如何提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)，加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，成為我們農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的核心和關(guān)鍵。從另一個(gè)角度來說，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)形勢(shì)也是我們擺脫農(nóng)民依賴土地、深化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機(jī)。我們縣農(nóng)民耕地相對(duì)比較多，過去我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，一個(gè)主要難點(diǎn)就是農(nóng)民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。大家仔細(xì)觀察一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式先進(jìn)的地方，往往就是人均耕地少、耕地質(zhì)量差的地方。比如，我們省內(nèi)的克山、克東都是這樣，耕地實(shí)際倒逼著你不轉(zhuǎn)方式都不行。所以下步，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確認(rèn)識(shí)并積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章?？偟姆较蚓褪且獓@市場(chǎng)需求來調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持綠色方向來轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)化產(chǎn)品營(yíng)銷來闖市場(chǎng)，切實(shí)把綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大，把農(nóng)副產(chǎn)品精深加工鏈條做長(zhǎng)，把農(nóng)民、合作社和龍頭企業(yè)之間的利益鏈系緊，把畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，在保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時(shí)，讓廣大農(nóng)民獲得更多收益。
    四要深度融入龍江絲路帶建設(shè)。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，省委適時(shí)提出“龍江絲路帶”建設(shè)。目前，“龍江絲路帶”已經(jīng)成為國(guó)家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的重要組成部分和核心區(qū)。要緊緊抓住這個(gè)歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮集賢對(duì)外貿(mào)易和通道節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加快融入到“龍江絲路帶”建設(shè)中，在全省戰(zhàn)略實(shí)施中謀求發(fā)展。重點(diǎn)要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力打通對(duì)俄貿(mào)易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠(yuǎn)對(duì)俄貿(mào)易通道，填補(bǔ)同江市和撫遠(yuǎn)縣綠色果菜生產(chǎn)的空間，實(shí)現(xiàn)對(duì)俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿(mào)易。第二條是集賢至饒河對(duì)俄貿(mào)易通道，填補(bǔ)饒河縣糧食生產(chǎn)及食品加工產(chǎn)業(yè)的空間，打通對(duì)俄羅斯比金口岸的貿(mào)易通道。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，著力建設(shè)集產(chǎn)品發(fā)布、物流配送、海關(guān)檢疫、網(wǎng)上結(jié)算于一體的信息化交易平臺(tái)。要加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)主體建設(shè)，以四達(dá)中俄國(guó)際貿(mào)易中心為依托，加速招引有外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)入駐，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要圍繞外經(jīng)貿(mào)主體出口需求，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搶占市場(chǎng)份額，不斷擴(kuò)大我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品在俄羅斯市場(chǎng)的占有率。
    五要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去我們總說人才流失，現(xiàn)在對(duì)我們北方城市來說，特別是對(duì)我們這些處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的資源型城市來說，已經(jīng)不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會(huì)議，提出要發(fā)展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會(huì)。省委城市工作會(huì)近期也將召開，屆時(shí)對(duì)我省城市發(fā)展也將有一個(gè)全面的規(guī)劃布局?，F(xiàn)在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點(diǎn)可以確定，城市集群、板塊經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為布局重點(diǎn)，城市間的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設(shè)，完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施將大大縮短城市之間的相對(duì)距離。這對(duì)于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對(duì)于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，會(huì)加速人口和產(chǎn)業(yè)的外流。人口是第一生產(chǎn)要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。所以，我們必須充分認(rèn)識(shí)城市工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)抓好城市規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。我覺得對(duì)于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環(huán)境特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)問題影響，但作為煤城里的一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，在周邊煤城里我們環(huán)境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿(mào)服務(wù)發(fā)達(dá)，當(dāng)前城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)我們也不失為一個(gè)契機(jī)。要以宜商宜業(yè)宜居宜游為目標(biāo)，圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品位、規(guī)范城市管理、提升城鄉(xiāng)承載功能和綜合服務(wù)功能來抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭(zhēng)在集賢打造出一片煤城中的藍(lán)天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
    六要扎實(shí)保障和改善民生。任何時(shí)候都要把民生放在首位，堅(jiān)持民生為重、民生優(yōu)先，這是我們執(zhí)政的根本責(zé)任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業(yè)、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)安全穩(wěn)定和諧等等事項(xiàng)，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會(huì)感到舒適滿意。所以我們要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，抓好創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，努力讓各個(gè)群體、各個(gè)階層的群眾都有工作、有收入;要發(fā)展好一二三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，讓城鄉(xiāng)居民都能找到發(fā)家致富的機(jī)會(huì)，找到自己人生奮斗的舞臺(tái)。二要讓老百姓生活得更舒心。關(guān)鍵就是一個(gè)公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續(xù)關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，解決好涉及百姓切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。比如，加大教育投入力度，深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快解決好優(yōu)勢(shì)教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境，特別提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)水平，建立完備的城鄉(xiāng)醫(yī)療體系，加快解決好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高，無法滿足群眾醫(yī)療需求等問題;積極回應(yīng)群眾訴求，主動(dòng)解答群眾疑難，加快解決影響社會(huì)公平和公眾心理的社會(huì)矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們?cè)陉P(guān)注百姓物質(zhì)生活的同時(shí)，更要關(guān)注百姓的精神生活。要扎實(shí)推進(jìn)“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)用房要全部解決到位，進(jìn)一步完善日間照料室、一站式服務(wù)大廳、電子閱覽室等硬件設(shè)施。突出抓好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，積極開展“四小”服務(wù)，切實(shí)讓社區(qū)工作接地氣，不斷完善和提高社區(qū)服務(wù)整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動(dòng)，深化公民思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實(shí)。只有社會(huì)保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實(shí)。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保救助為重點(diǎn)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時(shí)，抓好社會(huì)治安安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全管理工作，切實(shí)為群眾創(chuàng)造安定有秩的生產(chǎn)生活環(huán)境。
    四、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為“十三五”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
    事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。要切實(shí)把抓好黨建作為最大政績(jī)，不斷推動(dòng)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合、相互促進(jìn)。
    一要鍛造擔(dān)當(dāng)有為的干部隊(duì)伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質(zhì)過硬、責(zé)任擔(dān)當(dāng)過硬的干部隊(duì)伍，是推動(dòng)我們“十三五”發(fā)展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質(zhì)。就我縣而言，教育引導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅(jiān)定理想信念，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績(jī)觀，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，保持進(jìn)取心，提振精氣神，切實(shí)把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。要注重樹立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，看干部必須看干部品德、人格、修養(yǎng)。支持和重用德才兼?zhèn)?、勤政?wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、善謀善為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，懲戒和調(diào)整心思不正、作風(fēng)不實(shí)、狀態(tài)不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對(duì)群眾反映問題視而不見、對(duì)縣委決策部署落實(shí)不力的現(xiàn)象和問題，切實(shí)讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯?。讓不敢為、不作為的干部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習(xí)慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴(yán)肅認(rèn)真、令行禁止、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。要注重增強(qiáng)干部實(shí)踐本領(lǐng)。讓黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中汲取新知識(shí)、拓寬新視野，把新常態(tài)作為想問題、作決策的重要依據(jù)，強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，不斷提高科學(xué)謀劃能力、把控全局能力、利益協(xié)調(diào)能力和改革創(chuàng)新能力，更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
    二要構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。持之以恒加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制和黨建工作述職考評(píng)及問責(zé)機(jī)制，層層壓實(shí)基層黨建責(zé)任，形成抓基層黨建的整體合力。主動(dòng)適應(yīng)基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、工作方式和活動(dòng)載體、內(nèi)容，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，堅(jiān)決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，加大在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度，著力推動(dòng)“兩新”組織黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)干部，落實(shí)好各項(xiàng)黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保障基層干部的合理待遇，加強(qiáng)村、社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所的達(dá)標(biāo)建設(shè)，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。
    三要營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一個(gè)地方，政治生態(tài)環(huán)境直接影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。要營(yíng)造集賢縣良好的政治生態(tài)環(huán)境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現(xiàn)、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻(xiàn)的精神。要有積極健康的心態(tài)，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實(shí)。我們將嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。著力加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強(qiáng)化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監(jiān)督、查處、問責(zé)等各項(xiàng)制度體系，切實(shí)扎緊制度籠子，用嚴(yán)的制度規(guī)范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，深化《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價(jià)值觀，培育“不想腐”的價(jià)值觀念。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加大違紀(jì)違法案件查處力度，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，形成震懾效應(yīng)。同時(shí)，積極推動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，切實(shí)使作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入、落地生根。
    各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機(jī)遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興，能否更好地完成全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在黨、在干部、在于我們?nèi)h人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)以發(fā)展為己任，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)的偉大勝利而努力奮斗!
    在縣安委會(huì)度全體會(huì)議上講話篇十
    同志們：
    安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市歷來十分重視安全生產(chǎn)工作，前不久召開的黨的xx屆五中全會(huì)，把安全生產(chǎn)納入了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)體系，作為全面建設(shè)小康、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提出了明確的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，這充分表明黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的空前重視和極大關(guān)注,真實(shí)反映了最廣大人民群眾的迫切愿望，這也為我們抓安全生產(chǎn)提出了新的更高的要求。
    就我市而言，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切要求有穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)條件來保障經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行?？陀^地說，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀?？v向與歷年情況比較，全市安全生產(chǎn)主要指標(biāo)有所下降;橫向與全省各地比較，今年各項(xiàng)主要指標(biāo)在全省排名仍然靠前，一次死亡3人以上重大事故起數(shù)排名全省第3位，死亡人數(shù)排名第3位，各類事故死亡率71.85，比全省平均水平24.57高出47.28個(gè)百分點(diǎn)，高出近兩倍。特別是涇川縣“11?8”特大交通安全事故，充分暴露出我市交通安全管理存在的問題還十分突出，這也為我們抓安全生產(chǎn)再次敲響了警鐘。分析我市安全事故多發(fā)的原因，我覺得除了客觀上安全投入不足，安全基礎(chǔ)條件薄弱外，更重要的是我們抓安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全監(jiān)管嚴(yán)重缺位，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力，已經(jīng)制定的一些防范措施僅僅停留在口頭上、文字上，沒有真正形成上下聯(lián)動(dòng)抓安全生產(chǎn)的合力，“重生產(chǎn)輕安全，重效益輕監(jiān)管”，安全生產(chǎn)中的“三違”現(xiàn)象普遍存在，可以說，我市安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，時(shí)不我待。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)我們所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，以貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神為契機(jī)，以涇川縣“11?8”特大交通安全事故為反面教材，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)把安全生產(chǎn)擺在突出位置，時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)，事事注重安全生產(chǎn)，撲下身子，深入基層，狠抓監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益，保障好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
    二、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，在下功夫抓好事故多發(fā)行業(yè)的專項(xiàng)整治上務(wù)求新突破。
    一是切實(shí)抓好道路交通安全專項(xiàng)治理工作。道路交通安全是我市安全工作的重中之重，今年以來，我市道路交通事故死亡人數(shù)已占到各類安全事故死亡人數(shù)的90以上，抓好道路交通安全整治是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)的重頭戲。最近，市政府已向全市發(fā)布了整治交通安全事故的公告，印發(fā)了農(nóng)村道路交通安全事故專項(xiàng)整治實(shí)施方案，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要在抓好道路交通安全專項(xiàng)治理日常工作的同時(shí)，突出抓好農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)是整頓農(nóng)用車違章載人、超速超載、黑車非駕、無證駕駛、報(bào)廢車輛上路、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)發(fā)車等違章行為。要通過整治，堅(jiān)決杜絕農(nóng)用車載人和占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，達(dá)到路面無雜物、路段有標(biāo)志、車輛無違章、客運(yùn)不超員。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)道路交通安全的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)事故多發(fā)的原因深入剖析，對(duì)本轄區(qū)道路交通安全秩序存在的突出問題徹查整改。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，分解責(zé)任目標(biāo)，按照整治實(shí)施方案要求，落實(shí)好各項(xiàng)整治措施。公安交警、安監(jiān)、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，精誠(chéng)配合，齊抓共管，形成綜合整治的強(qiáng)大合力。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，督促各職能部門、各有關(guān)單位落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任和工作措施。市農(nóng)牧局、公安局要按照省上有關(guān)會(huì)議精神，盡快移交農(nóng)用車輛管理工作手續(xù)，理順管理體制。交通部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段的整治，在重點(diǎn)路段設(shè)置警示牌，進(jìn)行安全防護(hù)處置，確保不在該路段發(fā)生同類事故。交通、交警部門要加大對(duì)破壞路面、打場(chǎng)曬糧等行為整治，對(duì)縣鄉(xiāng)道路兩邊占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)，嚴(yán)重影響道路通行的要依法強(qiáng)制搬遷或拆除，對(duì)公路上曬糧碾草，影響道路通行的現(xiàn)象要迅速?gòu)氐浊謇?。交通、運(yùn)管部門要深入運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，加大對(duì)包車客運(yùn)、超長(zhǎng)班線客運(yùn)、山區(qū)班線客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)人膫€(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，尤其是對(duì)達(dá)不到夜間安全通行要求的，要堅(jiān)決停止?fàn)I運(yùn)。同時(shí)，要對(duì)農(nóng)村山區(qū)交通現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，增加線路和班次，切實(shí)解決山區(qū)群眾安全出行的問題。
    二是認(rèn)真開展建筑安全專項(xiàng)整治，規(guī)范安全管理行為。至10月底，我市共發(fā)生建筑事故5起，死亡8人，已突破了年初確定的控制目標(biāo)。建筑安全監(jiān)管部門要對(duì)今年發(fā)生的建筑安全事故進(jìn)行認(rèn)真反思，從主觀上找原因，從工作上找漏洞，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)安全管理職能，改變建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位的問題，嚴(yán)格防止建筑安全事故的發(fā)生。要繼續(xù)深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治，突出抓好預(yù)防高空墜落、施工坍塌、機(jī)械傷害、物體打擊、有毒有害氣體中毒等方面的專項(xiàng)整治，要嚴(yán)格特種設(shè)備管理，堅(jiān)決淘汰和查處不合格建筑機(jī)械和帶病運(yùn)行、超期服役的機(jī)械設(shè)備。要進(jìn)一步清理整頓建筑施工隊(duì)伍，充分利用優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，將那些規(guī)模小、資質(zhì)低、條件差、安全無保障的小型企業(yè)堅(jiān)決淘汰出建筑市場(chǎng)。今年，凡發(fā)生重大安全事故的建筑施工企業(yè)，明年一律不得參加建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，對(duì)不符合建筑安全條件的，該關(guān)停的要從嚴(yán)從快徹底關(guān)停，該整頓的要毫不留情堅(jiān)決整頓。今后，建筑施工企業(yè)連續(xù)發(fā)生安全事故，不僅要追究監(jiān)督管理部門的責(zé)任，而且要追究項(xiàng)目招標(biāo)管理單位的責(zé)任。
    三是繼續(xù)抓好煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治。煤礦和非煤礦山要把改善安全生產(chǎn)條件，打擊和取締非法開采作為整治工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)開采秩序;危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治要按照“五整頓，兩關(guān)閉”的要求，對(duì)非法從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸活動(dòng)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的兩類?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要堅(jiān)決實(shí)行關(guān)閉;消防安全方面要在著力抓好公眾聚集場(chǎng)所消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，突出抓好市政府重點(diǎn)督辦的8處火災(zāi)隱患的整治工作，要進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度，對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的單位，要堅(jiān)決予以取締。
    三、靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，在確保完成年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)上務(wù)求新成效。
    現(xiàn)在離年底不到兩個(gè)月時(shí)間，各項(xiàng)工作都到了沖刺階段，各級(jí)各部門要按照年初確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步完善措施，靠實(shí)責(zé)任，集中力量，狠抓落實(shí)，確保完成全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：
    一要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法人作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作之首，健全各項(xiàng)管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，真正改善作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境，消除事故隱患，要采用先進(jìn)裝備、管理手段和生產(chǎn)工藝，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，用高新技術(shù)為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。各級(jí)政府和部門行政一把手是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，親自研究、親自過問、親自督查，真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、相關(guān)部門具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，要徹底改變安全生產(chǎn)工作存在的會(huì)議強(qiáng)調(diào)多，親自研究部署少、親自督促檢查少、親自研究解決具體問題少的現(xiàn)象。要認(rèn)真落實(shí)“四長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和國(guó)務(wù)院、省、市政府《關(guān)于安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究的規(guī)定》，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故，對(duì)在工作中存在的失職、瀆職行為導(dǎo)致發(fā)生重特大安全事故的要嚴(yán)格追究第一責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息。各安全監(jiān)管部門要按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)行政許可關(guān)，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。要認(rèn)真查處安全生產(chǎn)事故，監(jiān)察、安監(jiān)等部門對(duì)今年發(fā)生的幾起重大事故，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)存在失職、瀆職行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政府部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，要依法嚴(yán)格追究責(zé)任。
    二要強(qiáng)化安全管理，著力加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作。搞好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)在基層。必須做到安全生產(chǎn)工作重心下移，要把工作的立足點(diǎn)放在基層，放在企業(yè)。要指導(dǎo)和督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全管理，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要督促企業(yè)加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，改善安全生產(chǎn)條件。要制定和完善各行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，不斷提高企業(yè)安全質(zhì)量管理水平。要加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，大力提高安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力，按照“居安思危、有備無患”的原則，制定和完善。
    應(yīng)急預(yù)案。
    積極預(yù)防和有效化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的事故和隱患做到對(duì)安全事故隱患有預(yù)測(cè)、有預(yù)警、有預(yù)案增強(qiáng)對(duì)事故的防范和處置能力。要依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮職能作用要積極主動(dòng)地抓好監(jiān)管工作按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材等重點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件管住源頭防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。要全面推行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度和安全預(yù)評(píng)價(jià)制度凡未經(jīng)安全審查的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工未經(jīng)安全驗(yàn)收的項(xiàng)目一律不得投入生產(chǎn)發(fā)改委、建設(shè)、經(jīng)委、設(shè)計(jì)等項(xiàng)目管理部門要緊密配合安監(jiān)部門從項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)入手共同嚴(yán)格把關(guān)積極履行職責(zé)凡因把關(guān)不嚴(yán)未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目一旦發(fā)生事故要追究相關(guān)人員的責(zé)任。要依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法工作嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定建立安全投入保障機(jī)制落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施建立和完善安全生產(chǎn)法制秩序。
    四要做好安全生產(chǎn)“”規(guī)劃編制工作。按照市委、市政府關(guān)于“”發(fā)展規(guī)劃編制的總體要求，盡快編制完成全市安全生產(chǎn)“”發(fā)展規(guī)劃，建立起政策扶持，資金投入、技術(shù)保障等長(zhǎng)效機(jī)制。各部門在編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要將安全生產(chǎn)工作作為總體規(guī)劃的重要組成部分，與行業(yè)其他工作同規(guī)劃、同發(fā)展、同實(shí)施。同時(shí)要對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，及早安排好明年特別是元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，確?！皟晒?jié)”期間生產(chǎn)安全。
    同志們，年底工作千頭萬緒，任務(wù)繁重，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，記在心上，抓在手上，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，努力實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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    在縣安委會(huì)度全體會(huì)議上講話篇十一
    同志們:。
    關(guān)于“十三五”時(shí)期和20xx年的重點(diǎn)工作、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，項(xiàng)目載體非常具體，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。率先全面建成小康社會(huì)既是確保省市決策部署在我縣落到實(shí)處的必然要求，又是我縣搶抓機(jī)遇、加快振興發(fā)展的內(nèi)在需要，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要政治責(zé)任。我們要對(duì)照《全面建設(shè)小康社會(huì)監(jiān)測(cè)體系》，按照全會(huì)的部署安排，將工作一項(xiàng)一項(xiàng)地分解,一件一件地落實(shí),一年一年地見成效。下面，就如何貫徹全會(huì)精神，我談五點(diǎn)意見:。
    一、深入學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，踐行發(fā)展新理念。黨的xx屆五中全會(huì)審議通過了“十三五”規(guī)劃建議，鮮明地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。省委十一屆五次、六次全會(huì)明確提出要補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)發(fā)展、民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等“短板”，到20xx年率先在全國(guó)全面建成小康社會(huì)。市委六屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，以中央和省支持蘇區(qū)發(fā)展的政策不斷出臺(tái)為契機(jī)，奮力在“十三五”期末實(shí)現(xiàn)蘇區(qū)振興發(fā)展目標(biāo)。我們要以系列重要講話精神為指引，全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省市全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，堅(jiān)持主攻“一城兩區(qū)”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提升干部執(zhí)行力;堅(jiān)持用結(jié)果說話，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化追責(zé)問效，狠抓任務(wù)落實(shí)，全力奪取“十三五”發(fā)展開門紅。
    二、保持定力，把握機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展信心。平遠(yuǎn)作為欠發(fā)達(dá)山區(qū)，加快振興發(fā)展任務(wù)重、壓力大，面臨著很多難題。特別是在新常態(tài)下，發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求都發(fā)生了新變化。面對(duì)當(dāng)前內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力，部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難、招商引資難度加大等問題，如果我們心態(tài)不穩(wěn)，定力不足，就會(huì)自亂陣腳。最近幾年，縣委縣政府和各級(jí)黨員干部自我加壓、不甘人后，努力克服稀土市場(chǎng)持續(xù)低迷、落后水泥產(chǎn)能淘汰、重點(diǎn)行業(yè)稅收下滑等影響，奮力爭(zhēng)先加快振興發(fā)展?！啊逼陂g，全縣固定資產(chǎn)投資年均增速31.1%，比預(yù)期高11.1個(gè)百分點(diǎn);地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.56億元，比預(yù)期的3.2億元多出一倍多;外貿(mào)進(jìn)出口總額2.18億美元，比預(yù)期的1.05億美元多出一倍多，我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期目標(biāo)。特別是“一城兩區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)、園區(qū)擴(kuò)能增效、景區(qū)提檔升級(jí)，濟(jì)廣高速平興段順利通車、梅平高速動(dòng)工建設(shè)。這一系列發(fā)展成效，為率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)打下了很好的基礎(chǔ)。
    這次縣委全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議稿，貫穿五大發(fā)展理念，明確了我縣在“十三五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)要求，到20xx年全縣gdp突破120億元，年均增長(zhǎng)11%以上;人均gdp達(dá)5.1萬元，年均增長(zhǎng)10.6%以上;縣級(jí)一般公共預(yù)算收入11.6億元，年均增長(zhǎng)12%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資148.7億元以上，年均增長(zhǎng)30%左右。貧困人口實(shí)現(xiàn)整體脫貧。提出這些發(fā)展目標(biāo)，是縣委經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)分析，廣泛征求各方面的意見建議，既貫徹了中央和省、市的部署要求，又符合平遠(yuǎn)的發(fā)展實(shí)際，是切實(shí)可行的。只要我們?cè)鰪?qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，充分估計(jì)困難，做足各項(xiàng)準(zhǔn)備，創(chuàng)新工作舉措，搶抓發(fā)展機(jī)遇，就一定能夠搶占先機(jī)、奮力崛起，把黃金機(jī)遇期變?yōu)辄S金發(fā)展期，實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展目標(biāo)!
    三、凝心聚力，真抓實(shí)干，加快振興發(fā)展。不管壓力多大、任務(wù)多重，我們都要抱定長(zhǎng)期艱苦奮斗的決心，不要強(qiáng)調(diào)客觀困難，不要計(jì)較個(gè)人得失，不要畏懼條件艱苦，帶領(lǐng)全縣干部群眾橫下一條心，把藍(lán)圖分解成一項(xiàng)項(xiàng)具體任務(wù)和一個(gè)個(gè)可操作的舉措，埋頭苦干，干一件成一件。一是縣領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范。示范帶頭是帶隊(duì)伍、管班子的最好辦法。全體縣領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮模范帶頭作用，以優(yōu)良的工作作風(fēng)、全局的工作理念、超前的工作思路，引領(lǐng)自己分管領(lǐng)域的干部職工狠抓落實(shí)。特別是在推進(jìn)“三大抓手”項(xiàng)目建設(shè)、破解征地拆遷難題、化解群眾矛盾糾紛、推進(jìn)招商引資工作等方面，我們?nèi)w縣領(lǐng)導(dǎo)要放下架子、沉下身子，少講困難，多想辦法，把主要時(shí)間和精力投入到項(xiàng)目建設(shè)中去，全力做好督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，全力推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、快建設(shè)、快見效。二是職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。步調(diào)一致才能得勝利!相關(guān)職能部門要通力合作，無論是單位還是個(gè)人都要樹立全局觀念、大局意識(shí)和“一盤棋”思想，既要敢于當(dāng)主角承擔(dān)責(zé)任，也要甘當(dāng)配角做無名英雄，做到到位而不越位，服從而不盲從，補(bǔ)臺(tái)而不拆臺(tái)。尤其是各鎮(zhèn)各單位“一把手”，是全縣中心工作的直接承擔(dān)者和推動(dòng)者，必須要敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的思路，把本單位十三五時(shí)期和20xx年的工作謀劃好、布局好。三要嚴(yán)格考核、督查督辦。這次全會(huì)確定了20xx年實(shí)施的93個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)我們還梳理了“十三五”時(shí)期要實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目184個(gè)，有些項(xiàng)目推進(jìn)的難度是比較大的。但是，定下來的事情就必須干，而且要干好。下來，要繼續(xù)強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等制度，從我和許川縣長(zhǎng)帶頭做起，著力解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的資金、用地、用工等瓶頸問題?？h“兩辦”要牽頭會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)等單位，定期不定期深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和存在問題，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要問效果、正在落實(shí)的要看進(jìn)度、尚未落實(shí)的要查原因、落實(shí)不力的要追責(zé)任，真正用實(shí)際成效去檢驗(yàn)工作、落實(shí)獎(jiǎng)懲?？h人大、政協(xié)、組織部門也要經(jīng)常組織各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視察監(jiān)督。
    四、從嚴(yán)從實(shí)，遵規(guī)守紀(jì)，提升黨性修養(yǎng)。對(duì)黨忠誠(chéng)，做個(gè)政治明白人，是對(duì)黨員干部黨性修養(yǎng)的一個(gè)基本要求。當(dāng)前，全面深化改革步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種思想觀念的束縛需要沖破，利益固化的藩籬需要突破。在深化改革面前，全縣黨員干部必須要堅(jiān)定理想信念，把握改革大勢(shì)，強(qiáng)化忠誠(chéng)意識(shí)，按照“五個(gè)必須”的要求，即：“必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”。這些重要論述，闡明了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩。
    五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，狠抓工作落實(shí)。全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，堅(jiān)持用“八項(xiàng)規(guī)定”、公務(wù)接待管理規(guī)定、反對(duì)浪費(fèi)條例等規(guī)范自己的言行，自覺接受各方監(jiān)督。縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到“暗訪、曝光、查處、追責(zé)”四管齊下，狠抓作風(fēng)建設(shè)，在全縣上下集聚“正氣能弘揚(yáng)、歪風(fēng)難立足”的正能量。一要調(diào)動(dòng)積極性?？h委將結(jié)合今年縣鎮(zhèn)兩級(jí)換屆選舉的部署要求，將重點(diǎn)考慮落實(shí)縣委縣政府中心工作成績(jī)優(yōu)秀的干部，為善謀善干善成的干部創(chuàng)造平臺(tái)，讓埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部得到重用，讓作風(fēng)漂浮、華而不實(shí)、不抓落實(shí)的單位班子成員退出班子、淘汰出局。去年底，縣委轉(zhuǎn)發(fā)了市委《關(guān)于落實(shí)省委“三個(gè)區(qū)分”原則激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情懲治為官不為行為的意見》和實(shí)施“容錯(cuò)減責(zé)”暫行辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問責(zé)等文件，我們要把握好政策界限，把黨員干部為推進(jìn)振興發(fā)展，大膽干事創(chuàng)業(yè)、積極改革創(chuàng)新，在先行先試過程中因缺乏經(jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象，與違法亂紀(jì)、貪污腐敗的行為區(qū)分開來，切實(shí)保護(hù)好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二要破除中梗塞。當(dāng)前，根據(jù)一些投資者反映，還有一些部門依然存在“中梗塞”現(xiàn)象，一些部門的中層干部，或者業(yè)務(wù)股長(zhǎng)，將業(yè)務(wù)工作“遙控”指揮，單位主要領(lǐng)導(dǎo)已在盡力協(xié)調(diào)，而業(yè)務(wù)股室卻在吹拉彈唱，辦事拖拉、效率低下，往往造成投資者、群眾為一件小事來回奔波,直接影響了我們的項(xiàng)目建設(shè)，影響了縣里決策部署的落實(shí)，損害了黨和政府的形象。下來，我們將切實(shí)按照省市的部署要求，以整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、庸懶無為、紀(jì)律松弛和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題為重點(diǎn)，以問效、問績(jī)、問責(zé)為主要抓手，加大為官不為、為政不廉的專項(xiàng)整治力度。通過教育、自查、整改、規(guī)范等環(huán)節(jié)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提高、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，為推進(jìn)振興發(fā)展凝聚正能量!在此，我也向各村(居)書記提幾點(diǎn)要求：一是要用心謀事。在帶領(lǐng)村民致富上有點(diǎn)子、有路子，能夠發(fā)揮示范帶頭作用。二是要?jiǎng)?wù)實(shí)干事。要切實(shí)按照換屆承諾書，在任期內(nèi)將承諾事項(xiàng)干一件成一件，實(shí)實(shí)在在為村民辦幾件好事實(shí)事，不留遺憾。三是要公平公正公開辦事。如在公用經(jīng)費(fèi)的使用、集體財(cái)產(chǎn)的管理、惠民政策的落實(shí)上，做到陽光操作，決不能以權(quán)謀私。
    在縣安委會(huì)度全體會(huì)議上講話篇十二
    同志們：
    區(qū)政府決定在年中召開本屆政府第二次全體會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)集體調(diào)研座談會(huì)和區(qū)四套班子務(wù)虛會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年工作，認(rèn)真分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作，突出重點(diǎn)，力攻難點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的意見：
    一、對(duì)今年上半年工作的基本估價(jià)。
    今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和區(qū)一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴(yán)重等困難，知難而上，破難而進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過半”。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值61.8億元，比上年同期增長(zhǎng)18.6%，完成全年目標(biāo)的50.5%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長(zhǎng)7.5%、18.3%和21.2%，分別完成全年目標(biāo)的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27.5億元，同比增長(zhǎng)35.1%，完成全年目標(biāo)的50.5%；完成財(cái)政總收入3.85億元、其中地方財(cái)政收入1.74億元，同比分別增長(zhǎng)28.2%和26.1%，分別完成全年目標(biāo)的49.58%和47.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7234元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3712元，同比分別增長(zhǎng)17.9%和15.1%。具體反映在五個(gè)方面：
    1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持強(qiáng)勁增勢(shì)。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢(shì)下，一、二、三產(chǎn)業(yè)仍保持了全面增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位快速增長(zhǎng)。認(rèn)真實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住技改投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市、品牌建設(shè)等關(guān)鍵，出臺(tái)扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高開高走、高位運(yùn)行。完成全部工業(yè)總產(chǎn)值198.08億元、工業(yè)增加值30.49億元,同比分別增長(zhǎng)25.6%和24.1%。技改投入增幅較高，完成工業(yè)性投入17.99億元，同比增長(zhǎng)55.8%，其中3000萬元以上項(xiàng)目投資額10.28億元，占全區(qū)工業(yè)性投入的.57.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，新增規(guī)模以上企業(yè)36家，總數(shù)達(dá)到211家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到56.85億元、增加值達(dá)到11.09億元、利稅5.01億元、利潤(rùn)3.25億元，同比分別增長(zhǎng)42.9%、51.8%、38%和42%；32家區(qū)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)完成產(chǎn)值38.54億元，同比增長(zhǎng)46.9%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的67.8%。十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區(qū)首位。企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零的突破，美欣達(dá)公司股票發(fā)行申請(qǐng)獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)審核通過。品牌工程建設(shè)成效明顯，“金洲”、“美欣達(dá)”、“珍貝”榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、發(fā)展水平調(diào)高、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)強(qiáng)的目標(biāo)，以“一園、一區(qū)、一帶”產(chǎn)業(yè)群建設(shè)為載體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，區(qū)食品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設(shè)。五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產(chǎn)業(yè)克服禽流感帶來的不利影響實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，養(yǎng)殖戶達(dá)到393戶，飼養(yǎng)量達(dá)到483萬羽，花卉苗木面積達(dá)到1.75萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜面積超過8000畝，省級(jí)草龜種苗基地已啟動(dòng)建設(shè)，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達(dá)到2459萬只，2個(gè)萬畝森林食品基地建設(shè)進(jìn)展順利。上半年一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到6.22億元，同比增長(zhǎng)6.8%。三是第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好。以擴(kuò)大總量、提升商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行水平為重點(diǎn)，努力提升市場(chǎng)品位，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.3億元，同比增長(zhǎng)11.2%，市場(chǎng)成交額達(dá)到91.1億元，其中織里童裝市場(chǎng)和棉布市場(chǎng)成交額47億元。
    2、東部新區(qū)建設(shè)破難而進(jìn)。克服融資趨緊、開發(fā)區(qū)清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進(jìn)一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金，加快推進(jìn)東部新區(qū)建設(shè)。簽訂農(nóng)房拆遷協(xié)議2118戶，完成拆遷775戶，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設(shè)全面鋪開，318國(guó)道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設(shè)3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業(yè)平臺(tái)正在加快推進(jìn)。隨著園區(qū)道路、橋梁、管網(wǎng)等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開，園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人口的輻射、集聚功能逐步增強(qiáng)，各類投資項(xiàng)目快速集聚。上半年，竣工項(xiàng)目達(dá)到121項(xiàng)、已投入23.16億元，在建項(xiàng)目109項(xiàng)、計(jì)劃總投資51.18億元，已簽約項(xiàng)目32項(xiàng)、計(jì)劃總投資20.25億元。
    3、開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。一是招商引資難中有。
    在縣安委會(huì)度全體會(huì)議上講話篇十三
    這次市委十一屆二次全體會(huì)議，圓滿完成了各項(xiàng)議程。通過學(xué)習(xí)討論，大家進(jìn)一步加深了對(duì)黨的十九大精神的認(rèn)識(shí)理解，對(duì)做好各項(xiàng)工作更加明確了方向，鼓足了干勁，增強(qiáng)了信心。全會(huì)通過的《中共濟(jì)南市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決議》，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
    言行不一，無異于耍兩面派、做兩面人。知行合一、言行一致，是“做實(shí)”的具體要求和體現(xiàn)，是確保黨的十九大精神落地生根的重要保證。
    習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：清談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，一分部署、九分落實(shí)，要拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)，以釘釘子精神全面抓好落實(shí)。下面，我著重圍繞“知行合一、言行一致抓落實(shí)”再具體講幾點(diǎn)意見。
    一、抓落實(shí)是對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的具體體現(xiàn)。
    沒落實(shí)，就不能說是“絕對(duì)忠誠(chéng)”，就不是言行一致。
    學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要在學(xué)懂上做表率、在弄通上做示范、在做實(shí)上爭(zhēng)先進(jìn)，既要做黨的十九大精神的宣傳家，又要在貫徹落實(shí)黨的十九大精神上做實(shí)干家。我們宣傳、實(shí)干，就是要積極投身新時(shí)代偉大實(shí)踐，在新征程上展現(xiàn)新氣象，體現(xiàn)新作為，譜寫新篇章。
    二、抓落實(shí)要以行動(dòng)為準(zhǔn)則。
    一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)。黨的十九大報(bào)告確定的實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，既是宏偉藍(lán)圖，也是莊嚴(yán)承諾，更是歷史考卷。只有堅(jiān)持以行動(dòng)為準(zhǔn)則，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)，才能無愧于我們的歷史使命，才能交出一份合格的“趕考”答卷。
    一要快干。山東要走在全國(guó)前列，濟(jì)南要走在山東前列，這就需要我們“動(dòng)起來”，而不能光落在口頭上、落在文件上，不能以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、用文件傳達(dá)文件。落實(shí)不是開了多少會(huì)，發(fā)了多少文，我們堅(jiān)決不做光說不練的“語言巨人、行動(dòng)矮子”。要按照黨的十九大作出的部署要求，緊緊圍繞“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)，研究制定具體措施，立說立行，雷厲風(fēng)行。濟(jì)南正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期。濟(jì)南要走在前列，必然要發(fā)展，而且要加快發(fā)展，要按照黨的十九大精神、按照“五大發(fā)展理念”的指導(dǎo)發(fā)展。發(fā)展還是第一要?jiǎng)?wù)，我們必須在爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，抓住機(jī)遇，推動(dòng)濟(jì)南發(fā)展。
    到我們市里，我們要解決“市民”最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；
    到社區(qū)，就要解決“居民”最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，各級(jí)要針對(duì)我們周邊的老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題推動(dòng)工作，讓老百姓有獲得感、幸福感、安全感。
    三要帶頭干。“干部干部，干是當(dāng)頭的?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，都起著重要的示范導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭行動(dòng)起來，“火車頭”動(dòng)了，就是無聲的命令、強(qiáng)大的帶動(dòng)。我們要一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，還要一級(jí)干給一級(jí)看。領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓、帶頭干，做到有困擾時(shí)要帶頭厘清、有困難時(shí)要帶頭解決、有危險(xiǎn)時(shí)要帶頭向前、有責(zé)任時(shí)要帶頭擔(dān)當(dāng)、有失誤時(shí)要帶頭改正，以“帶頭干”的硬作風(fēng)凝聚民心民力、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，確保黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
    三、抓落實(shí)要以目標(biāo)為導(dǎo)向。
    走不到，就說明其中有問題，要找到問題，有問題就要改革。所以，我體會(huì)“落實(shí)要以目標(biāo)為導(dǎo)向，改革要以問題為導(dǎo)向”。最終是以目標(biāo)實(shí)現(xiàn)沒實(shí)現(xiàn)，來檢驗(yàn)落實(shí)不落實(shí)。落實(shí)以目標(biāo)為導(dǎo)向，就要敏銳發(fā)現(xiàn)問題、準(zhǔn)確分析問題、積極解決問題。出實(shí)招、破瓶頸，不回避、不遮掩，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中推動(dòng)改革，從而來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
    第一，要善于發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提，看不到問題是最大的問題。發(fā)現(xiàn)問題是能力，也是責(zé)任。按照中央要求，我們學(xué)習(xí)《實(shí)踐論》、《矛盾論》，這“兩論”就是“方法論”。我們不但要發(fā)現(xiàn)問題，還要找到問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，也就是牽住了“牛鼻子”，找到了問題后，還要善于用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法，透過現(xiàn)象看問題的本質(zhì)所在。發(fā)現(xiàn)問題，還要看透問題。這就是我們的責(zé)任，這是能力。怎么發(fā)現(xiàn)問題、怎么看出問題？習(xí)近平總書記要求，要大興調(diào)查研究之風(fēng)。整天在辦公室里、在會(huì)堂里面，能發(fā)現(xiàn)問題嗎？整天一邊看著文件，一邊聽著匯報(bào)，能發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)嗎？我們要到基層去發(fā)現(xiàn)問題，我們要到基層去調(diào)查研究。習(xí)近平總書記講，調(diào)查研究是我們做工作、做決策的“基本功”。我們?cè)谧拿恳幻刹浚嗑氝@項(xiàng)“基本功”。要善于發(fā)現(xiàn)問題，就要大興調(diào)查研究之風(fēng)?！皼]有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”。你不能閉門造車拍腦袋做決策，基層實(shí)際情況都不了解。一定要按照習(xí)近平總書記要求，沉下去，堅(jiān)持在基層一線找問題，從群眾嘴里掏實(shí)情，與干部群眾一起想辦法，實(shí)現(xiàn)情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實(shí)、矛盾在一線化解。近幾年，我們濟(jì)南堅(jiān)持了良好的工作作風(fēng)，就是大興調(diào)查研究之風(fēng)，市委領(lǐng)導(dǎo)開展重大課題調(diào)研。我們務(wù)虛會(huì)又要馬上召開了。在往年的務(wù)虛會(huì)上，大家講了很多濟(jì)南發(fā)展的瓶頸問題，講了很多重點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)。這些都是領(lǐng)導(dǎo)同志們?cè)诠ぷ髦?，在基層不斷調(diào)研中掌握的實(shí)情，在務(wù)虛會(huì)上提了出來。這些問題有個(gè)性的有共性的，共性問題中特別是那些痛點(diǎn)、難點(diǎn)，就是我們要解決的重點(diǎn)。然后，各位領(lǐng)導(dǎo)拿著課題“沉下去”進(jìn)行調(diào)研，找出解決問題的辦法。這幾年濟(jì)南的改革是結(jié)合實(shí)際的，濟(jì)南的工作是有序順利推進(jìn)的。我們的工作方法，也得到了大家的肯定。這種做法，要堅(jiān)持下去，還要不斷深化。
    代銷點(diǎn)定為非營(yíng)利性質(zhì)，把東西“批發(fā)”回來原價(jià)賣給社員，一分錢都不掙。這樣，既符合政策，又便利了群眾，看似“無解”的難題得到圓滿解決。這種勇于解決問題的擔(dān)當(dāng)和善于解決問題的能力，值得我們好好學(xué)習(xí)。黨的十九大報(bào)告中指出，五年來，我們黨解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。這就是解決問題，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的擔(dān)當(dāng)。黨的十九大提出了一系列新目標(biāo)、新任務(wù)，各級(jí)各部門要自覺以習(xí)近平總書記為榜樣，以擔(dān)當(dāng)?shù)木?，敢于面?duì)問題，善于解決難題，用精準(zhǔn)的辦法化解矛盾，用持之以恒的精神推動(dòng)工作。要堅(jiān)決杜絕“選擇性執(zhí)行”、“選擇性解決”，對(duì)自己有利的就快執(zhí)行、快解決，與己無關(guān)的就慢執(zhí)行、不解決，回避矛盾，使問題矛盾長(zhǎng)期存在、變成歷史問題，最后再把歷史問題繼續(xù)遺留給歷史。
    第三，要敢于提交問題。正視問題、提交問題是膽識(shí)。有問題，你解決不了了，或者超過你的權(quán)限了，不能把問題藏著掖著捂著，必須把問題提交，提交問題的同時(shí)，也要把自己的想法和可供選擇的方案供領(lǐng)導(dǎo)參考，不要交“填空題”，最好提交“選擇題”。把超出自己職權(quán)或者能力范圍，又必須要解決的問題老老實(shí)實(shí)向上級(jí)匯報(bào)，是膽識(shí)也是胸懷。在討論問題時(shí)，希望大家“七嘴八舌”。我們討論時(shí)“七嘴八舌”，執(zhí)行時(shí)才能“鴉雀無聲”。如果我們討論時(shí)“鴉雀無聲”，執(zhí)行時(shí)就必然會(huì)“七嘴八舌”。我也經(jīng)常要求自己，解決不了的問題或者說發(fā)現(xiàn)了問題，必須把它揭露出來，而不能遮遮掩掩，或者回避或者“做老好人”。有些問題要講三遍：第一遍是對(duì)黨對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，第二遍是對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，第三遍是對(duì)自己負(fù)責(zé)。為什么對(duì)自己負(fù)責(zé)？這是因?yàn)閺牧夹膹娜似贩矫姹仨氈v。不能回避，不能怕得罪人。解決不了的問題就要提交，這是一種膽識(shí)、一種擔(dān)當(dāng)。捂著問題的時(shí)候，問題就會(huì)越來越大，等“爆發(fā)”出來的時(shí)候，就來不及解決了。
    四、抓落實(shí)要以結(jié)果論成敗。
    更要確?！疤崃四膲亻_哪壺”，憑實(shí)績(jī)論英雄，以結(jié)果論成敗。
    一是要有明確的目標(biāo)要求。抓落實(shí)需要有明確的目標(biāo)來對(duì)照和評(píng)判。我們要堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，將黨的十九大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。這些目標(biāo)任務(wù)，有的是長(zhǎng)期的、有的是中期的、有的是近期的，有些是全局的、有些是區(qū)域的。要分類的、分部門的，一項(xiàng)一項(xiàng)分解落實(shí)，掛圖作戰(zhàn)，設(shè)定明確的時(shí)間表、路線圖。
    二是要建立健全激勵(lì)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓實(shí)干者實(shí)惠。黨的十九大報(bào)告提出：堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。各級(jí)黨組織要真心實(shí)意關(guān)心愛護(hù)基層干部，努力為他們壯膽撐腰、排憂解難。省委、省政府今年出臺(tái)了《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見》。我市從去年開始陸續(xù)制定出臺(tái)了容錯(cuò)免責(zé)、糾錯(cuò)、防錯(cuò)和誣告陷害信訪舉報(bào)行為查核處理“四位一體”制度體系，“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”就是解決“敢作為”的問題。前不久，又制定出臺(tái)了《濟(jì)南市干部正向激勵(lì)實(shí)施辦法(試行)》和《濟(jì)南市基層一線干部正向激勵(lì)實(shí)施細(xì)則(試行)》，“讓實(shí)干者實(shí)惠”就是解決“想作為”的問題，為一線干部干事創(chuàng)業(yè)解除后顧之憂。這是上下兩篇的“姊妹篇”。上篇是為了“敢干事”，下篇是為了“想干事”。這些制度辦法，是原則、是導(dǎo)向，不可能窮盡所有的條款，希望大家把握這個(gè)原則和方向，按照黨的十九大精神，結(jié)合實(shí)際加以落實(shí)，進(jìn)一步激勵(lì)全市各級(jí)干部勇挑重?fù)?dān)、競(jìng)相出彩，為抓落實(shí)、促發(fā)展積聚起強(qiáng)大力量。
    三是要有科學(xué)的評(píng)價(jià)制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“如果我們的用人制度設(shè)計(jì)讓‘千里馬’歇步、‘老黃?！烫?、干事的人寒心，那就南轅北轍了”。抓落實(shí)，就要按照習(xí)近平總書記的要求，建立起科學(xué)的評(píng)價(jià)制度。要堅(jiān)持和完善“四看一聽”選人機(jī)制，樹立“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績(jī)”的用人導(dǎo)向，在抓落實(shí)中比高下、論短長(zhǎng)，讓干部接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”。
    現(xiàn)在，距離年底還有不到兩個(gè)月的時(shí)間，各項(xiàng)工作到了最后沖刺階段。最近三天，我們通過“三看”活動(dòng)，對(duì)各縣區(qū)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展及重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了督查評(píng)議。各級(jí)各部門要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為動(dòng)力，對(duì)照年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)措施，抓好責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。同時(shí)，要思考“今年怎么看，明年怎么干”，既要想好自己怎么干，還要為市委明年怎么干出謀劃策。市委的決策部署，都是基于濟(jì)南實(shí)際，來自大家的集體智慧，最終形成共識(shí)、凝聚力量，推動(dòng)黨的十九大精神落到實(shí)處。
    用行動(dòng)說話，是我們共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明品格；
    知行合一、言行一致抓落實(shí)，是新時(shí)代賦予我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”，推進(jìn)各項(xiàng)工作走在全省前列不懈奮斗！