五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告（優(yōu)秀14篇）

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    五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇一
    預算（草案）的報告。
    各位代表：
    2013年全口徑財政收入完成156,000萬元，占年初預算的109.9%，比上年增長21.4%，增收27,482萬元。其中：全口徑一般預算收入完成121,000萬元，比上年增長25.7%，增收24,712萬元；地方公共財政預算收入完成90,000萬元，比上年增長30.5%，增收21,012萬元；上劃中央及省五稅收入（上劃中央四稅為增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅；上劃省為城鎮(zhèn)土地使用稅）完成31,000萬元，比上年增長13.6%，增收3,710萬元，基金收入完成35,000萬元，比上年增長8.6%，增收2,770萬元。
    2013年財政全口徑支出完成398,000萬元，同比增長14.4%,增支50,083萬元，其中公共財政預算支出完成331,000萬元，同比增長11%，增支32,524萬元；基金支出完成67,000萬元。
    2013年在市委的正確領導和市人大的監(jiān)督指導下，全面貫徹落實黨的“十八大”精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持厲行節(jié)約，狠抓增收節(jié)支，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地完成了市五屆人大二次會議批準的財政收入預算任務。
    一、強化稅收征管，財政收入再創(chuàng)歷史新高。
    2013年財政全口徑財政收入完成15.6億元，為年初預算的109.9%，同比增長21.4%，增收27,482萬元,財政收入突破15億元大關。
    2013年政策性減收持續(xù)，營業(yè)稅、增值稅、個人所得稅三大主體稅種起征點提高，對我市財政收入增收影響持續(xù)。再就是受宏觀經(jīng)濟形勢的影響，組織財政收入困難很大，但在市委、市政府的正確領導下，國、地稅及財政部門勇挑重擔，攻堅克難，深入研究財稅形勢，及時落實征管措施，充分挖掘潛在財源，確保收入應收盡收。
    二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，服務民生事業(yè)取得新成就。
    2013年把厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費同貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省“9條規(guī)定”和哈爾濱市“10項規(guī)定”緊密結(jié)合起來，圍繞“一心一意惠民生，盡心竭力謀發(fā)展”的基本方針，在加大財源建設投入力度的同時，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出需求，財力進一步向民生、弱勢群體和三農(nóng)領域傾斜。一是全市財政用于教育投入65,000萬元，占地方公共財政預算支出的20%；通過“一卡通”直接下達撥付各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼28,200萬元?；攫B(yǎng)老保險投入53,800萬元；再就業(yè)資金投入2,798萬元；城鄉(xiāng)低保投入13,991萬元；醫(yī)療保險投入7,050萬元；新農(nóng)村合作醫(yī)療投入15,760萬元，參合率達到100%。落實了義務教育保障機制有關政策，撥付了農(nóng)村義務教育專項資金6,404萬元，新建亞臣中學及新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園投入5,900萬元，使廣大群眾共享了經(jīng)濟社會發(fā)展成果。二是加大城鄉(xiāng)公益事業(yè)和基礎設施建設投入力度，使城鄉(xiāng)面貌和基礎設施建設發(fā)生了歷史性改觀。完成了市區(qū)內(nèi)政法路、新生路、北環(huán)路等主干道路擴建改造,城區(qū)供水工程、新建水廠及供、排水管網(wǎng)改造；完成了金山公園二期、城鄉(xiāng)天網(wǎng)工程、路燈安裝、鋪裝步道板、既有樓體改造和城市綠化工作。這些項目的建成和實施在很大程度上美化了五常城市環(huán)境和方便了群眾日常生活；著力推進新農(nóng)村建設，完成了鐵通路沿線村屯的鐵柵欄的補課升級；改造農(nóng)村泥草房4,083戶、危房2,389戶、發(fā)放廉租房補貼3,650戶；建設五常、拉林、山河四個標準化社區(qū)服務中心。三是大力壓縮一般性支出，推進勤儉節(jié)約。我們財政部門認真落實中央、省、市厲行節(jié)約的各項要求，堅決壓縮一般性支出，確保實現(xiàn)了公用行政經(jīng)費壓縮控制目標。
    三、發(fā)揮財政職能，支持經(jīng)濟發(fā)展取得新進展。
    財政部門緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，充分發(fā)揮財政籌集資金的職能作用，以服務大項目建設為重點，千方百計籌措落實資金，確保重點項目的順利實施。一是堅持高標準建設園區(qū)不動搖，進一步打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)項目集聚發(fā)展的重要載體，堅持規(guī)劃引領、基礎設施先行、大項目支撐的原則，推進牛家工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，進一步，提升園區(qū)承載能力，努力培植新的經(jīng)濟增長點。二是大力支持招商引資工作，加大對招商引資、爭取項目的支持力度，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三是以重點行業(yè)、重點企業(yè)為抓手，壯大稅源基礎。繼續(xù)對重點行業(yè)、重點企業(yè)及納稅大戶實行扶持和獎勵政策，鼓勵企業(yè)進一步做大做強。
    四、注重密切聯(lián)系渠道，爭項目爭資金取得新突破。
    年初以來，在市委市政府的高度重視及有關部門密切配合支持下，財政部門緊緊抓住國家實施擴大內(nèi)需、保增長和積極財政政策的有利機遇，積極與上級財政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭取上級項目建設及轉(zhuǎn)移支付資金，2013向上爭取各項結(jié)算補助及專項補助資金280,000萬元（其中專項補助185,000萬元，結(jié)算補助95,000萬元），比上年增45,000萬元。一方面減少了我市財政面臨的收支緊張的壓力,另一方面實現(xiàn)了保穩(wěn)定、保增長、保運轉(zhuǎn)，更好地創(chuàng)造了社會和諧。
    五、注重體制保障，財政各項改革事業(yè)取得新成效。
    一是完善部門預算編制，使部門預算編制精細化、科學化、完整化。二是進一步完善國庫集中支付制度，全面推進公務卡改革，確保財政資金運行安全高效。三是完善政府采購制度。積極制定和完善政府采購管理辦法及操作規(guī)程，提高政府采購工作制度化、規(guī)范化水平。進一步拓展政府采購范圍和規(guī)模，提高采購資金效益。四是創(chuàng)新財政監(jiān)督機制。強化財政大監(jiān)督理念，提升監(jiān)督科學化水平，推進財政績效監(jiān)督，提高財政資金使用效益。
    六、注重加強正確引導，干部隊伍呈現(xiàn)新面貌。
    年初以來，市政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以健全民主集中制為重點，以造就高素質(zhì)的財政干部隊伍為己任，不斷加強組織建設、政治建設、思想建設、作風建設、反腐倡廉建設，造就了一支高素質(zhì)的財政干部隊伍，財政干部隊伍素質(zhì)進一步提升，執(zhí)行力、操作力進一步增強，工作積極性、主動性充分發(fā)揮，有效展現(xiàn)了財政部門和干部的良好形象和精神風貌。
    各位代表，2013年全市預算執(zhí)行情況好于預期、突破歷史。但我們也清醒地認識到財政工作仍面臨一些問題和困難，主要是：財政收入總量較小，遠遠不能滿足社會各項事業(yè)快速發(fā)展的需要；財政收入增長的基礎還不夠穩(wěn)固，財源結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化；民生工程、基礎設施建設等仍需大量財政投入，財政收支矛盾依然突出；政府歷史債務較重，償債壓力較大，財政風險不容忽視。對上述這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
    2014年預算（草案）安排。
    2014年是全面落實黨的“十八大”精神的開局之年。2014年我市預算編制安排的指導思想是：以黨的十八屆三中全會精神和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照市委、市政府的工作部署，充分發(fā)揮財政的職能作用，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障重點支出需要；堅持深化財政體制改革，加強財政監(jiān)督，規(guī)范財政管理，推進財源建設，健全和完善公共財政體制。實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面構(gòu)建社會主義和諧社會。
    按照上述指導思想，2014年全口徑財政收入安排180,000萬元，比上年增長15%，增收24,000萬元。地方公共財政收入預算安排103,000萬元,比上年增長15%，增收13,500萬元。
    按照可用財力，財政公共支出預算安排180,000萬元(不含專項和基金支出)。
    完成2014年預算任務的主要措施。
    一、努力培植財源，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。
    一是支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金引導作用，突出支持重點，創(chuàng)新投入機制，放大政策效應，支持推進牛家園區(qū)建設，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。二是全力扶持企業(yè)發(fā)展，落實各項優(yōu)惠政策，支持企業(yè)特別是重點骨干企業(yè)加強科技創(chuàng)新和技術改造，及時兌現(xiàn)幫扶企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。三是抓好政府投融資工作。進一步創(chuàng)新財政投入方式，通過注入資本金和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式，支持做大做強政府融資平臺，促進規(guī)范化管理，引導社會投資穩(wěn)步增長，加快形成多元化投融資格局。
    二、強化稅收征管理，促進財政增收。
    緊緊圍繞全年預算收入目標，按照應收盡收、從實從快的要求，調(diào)動一切積極因素，加大綜合治稅力度，充分挖掘征收潛力，加強各類收入征管，努力完成目標任務。進一步強化各征收部門目標責任，及時分解任務，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力保證目標增幅；進一步強化對重點稅源監(jiān)控，加快主體稅種征收進度，努力保證收入均衡入庫；進一步強化綜合治稅機制，切實做到“抓大、管小、堵漏、拓新”，堅持擴張總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，努力保證財政收入質(zhì)量。
    三、堅持厲行節(jié)約，促進收支平衡。
    一要嚴格預算約束，做到有預算不超支，無預算不開支。二要大力控減一般性支出，嚴控黨政機關公用經(jīng)費，公車運行費、接待費、會議費、出國（境）費要繼續(xù)實行零增長。三是優(yōu)先保障重點支出。調(diào)一般、保重點，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排各項支出，確保工資正常發(fā)放、機關正常運轉(zhuǎn)，確保大部分新增財力用于改善民生、促進發(fā)展。2014年我市地方津貼每人月增312元，地方津補貼每人年均18,000元，達到省要求津補貼發(fā)放標準最上限，人員工資標準在哈爾濱市所屬縣居首位。
    四、深化財政改革，促進規(guī)范管理。
    按照依法理財?shù)囊?，以科學化、精細化、規(guī)范化為目標，創(chuàng)新管理機制，完善管理辦法，提高監(jiān)管水平。進一步完善部門預算、國庫集中支付、非稅收入收繳、政府采購等管理機制，充分發(fā)揮財政職能，加強資金監(jiān)管，切實提高預算績效。進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，加強對國有資產(chǎn)的規(guī)劃、調(diào)控和管理，不斷提高國有資產(chǎn)的運營質(zhì)量和效益。進一步完善財政監(jiān)督機制，以規(guī)范收支行為和提高資金效益為中心，采取收支并舉、查管并重的方法，突出專項資金監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，切實規(guī)范財務管理，確保財政資金安全高效。
    五、樹立良好形象，促進隊伍建設。
    牢固樹立為國聚財、為民服務的宗旨，堅持“服務周到、廉潔高效、方便快捷”的服務方針，不斷加強隊伍建設。積極引導廣大財政干部職工樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。大力加強領導班子建設，爭創(chuàng)學習型組織、創(chuàng)新型團隊、效能型集體、廉潔型班子。強化干部教育培訓，全面提高干部政治素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平。創(chuàng)新工作方法，提高主動服務市域經(jīng)濟的能力，積極謀劃全局，當好參謀助手。加強黨風廉政建設，嚴格落實反腐倡廉責任制，確保財政資金、財政干部“兩個”安全。
    各位代表，在新的一年里，讓我們在市委的正確領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導下，堅持科學發(fā)展觀，努力拼搏，求真務實，全面完成2014年財政工作任務。
    五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇二
    各位代表：
    2006年，在市委的正確領導和市人大的監(jiān)督指導下，各級政府及財稅部門嚴格執(zhí)行人大批準的預算，加快財源建設，努力增收節(jié)支，較好地完成了全年預算任務。
    全市預算執(zhí)行情況：2006年全市全口徑財政收入完成70134萬元，占預算128.9%，同比增長20.8%。其中：上劃收入完成34003萬元，占預算131.3%，同比增長25.6%；一般預算收入完成36131萬元，占預算126.7%，同比增長16.5%。2006年全市一般預算支出完成306930萬元，占調(diào)整預算98.0%，同比增長36.5%。
    從財政收支平衡情況看，2006年全市一般預算收入36131萬元，加省結(jié)算補助271326萬元（其中：省補助收入275367萬元，具體項目包括：稅收返還收入15604萬元，所得稅基數(shù)返還收入3601萬元，一般轉(zhuǎn)移支付補助收入31233萬元，緩解縣鄉(xiāng)財政困難轉(zhuǎn)移支付補助收入12379萬元，調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補助收入45831萬元，免征農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付補助收入20005萬元，農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助收入5123萬元，專項補助收入112011萬元，結(jié)算補助收入29580萬元；上解省支出4041萬元，包括：固定上解3165萬元，所得稅未達基數(shù)上解124萬元，出口退稅專項上解261萬元，其他上解491萬元），加上年決算批復補助收入6232萬元，財力合計313689萬元，減當年財力支出306930萬元、調(diào)出資金103萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出6359萬元后，當年凈結(jié)余297萬元。
    此外，2006年全市基金收入完成10064萬元，占預算239.3%，同比增長53.0%；基金支出完成12951萬元，同比下降27.1%。從基金收支平衡情況看，2006年全市基金收入10064萬元，加：專項補助收入1125萬元，調(diào)入資金103萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)3843萬元，財力合計15135萬元，減當年財力支出12951萬元后，基金結(jié)余2184萬元。
    市直預算執(zhí)行情況：2006年市直全口徑財政收入完成22388萬元，占預算139.9%，同比增長34.8%。其中：上劃收入完成12163萬元，占預算135.1%，同比增長36.3%；一般預算收入完成10225萬元，占預算146.1%，同比增長33.0%。2006年市直一般預算支出完成60408萬元，占調(diào)整預算100%，同比增長36.5%。
    從財政收支平衡情況看，市直一般預算收入10225萬元，加省結(jié)算補助49242萬元（其中：省補助收入50884萬元，具體項目包括：稅收返還收入4943萬元，所得稅基數(shù)返還收入753萬元，一般轉(zhuǎn)移支付補助收入4105萬元，緩解縣鄉(xiāng)財政困難轉(zhuǎn)移支付補助收入7萬元，調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補助收入6790萬元，專項補助收入24895萬元，結(jié)算補助收入9391萬元；上解省支出1642萬元，包括：固定上解1363萬元，出口退稅專項上解234萬元，其他上解45萬元），加上年決算批復補助收入1091萬元，財力合計60558萬元，減當年財力支出60408萬元、調(diào)出資金93萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出27萬元后，當年凈結(jié)余30萬元。
    此外，2006年市直基金收入完成4472萬元，占預算158.0%，同比增長40.4%；基金支出完成5194萬元，同比下降34.1%。從基金收支平衡情況看，2006年市直基金收入4472萬元，加：專項補助收入235萬元，調(diào)入資金93萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1032萬元，財力合計5832萬元，減當年財力支出5194萬元后，基金結(jié)余638萬元。
    在過去的一年里，全市各級政府和財稅部門認真貫徹市委工作部署，堅持依法理財，深化財稅改革，加強財政管理，各項工作取得明顯進展。
    （一）財政收入實現(xiàn)突破。
    2006年，全市全口徑財政收入增收1.2億元，突破7億元。其中，市直一般預算收入首次突破1億元，全口徑財政收入突破2億元，比2003年翻了一番。在時間上，全市、市直分別提前兩個月、三個月完成了一般預算收入任務。財政收入實現(xiàn)較快增長，既有經(jīng)濟發(fā)展、政策、市場等方面原因，也是財稅部門加強稅收征管的結(jié)果。在過去的一年里，財稅部門開展稅源清查，建立稅源檔案管理系統(tǒng)，加強科技信息化平臺建設，定期分析重點稅源變化情況，強化了稅源管理，努力做到應收盡收。其他征管部門進一步強化了政府非稅收入管理，改革征管程序和方法，嚴格票據(jù)管理，完善“三單合一”繳款方式，提高了征管水平，增加了可用財力。
    （二）重點支出得到保證。
    進一步完善財政統(tǒng)發(fā)工資管理，保證了職工工資按時足額發(fā)放。其中市直醫(yī)療保險和住房公積金財政匹配比例提高到5%，職工住宅供熱費補貼標準平均提高了2.7倍。全市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城市居民最低生活保障金、再就業(yè)補助資金均實現(xiàn)100%發(fā)放；對城鎮(zhèn)低保人員發(fā)放了取暖費補貼，體現(xiàn)了國家對城鎮(zhèn)困難人群的關懷。落實“一免兩補”政策，發(fā)放糧食直補資金2.37億元，良種補貼資金1280萬元，籌集資金6160萬元新組建農(nóng)機作業(yè)合作社44個。投入資金15370萬元，支持了城市綠化、海南路、雙擁大街、步行街、中央街立面改造、棚戶區(qū)改造等重點市政建設項目。爭取省專項資金12857萬元，保障了教育、科技、政法、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等事業(yè)發(fā)展支出，保障了撲火、救災等應急支出。
    （三）財源建設穩(wěn)步推進。
    圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，制定了財源建設“十一五”規(guī)劃，組織專家學者對項目進行充分論證，歸集整理相關資料，初步建立了較為完整的項目檔案。牢固樹立“圍繞項目抓財源、圍繞財源抓經(jīng)濟”理念，篩選上報項目，建立起各部門合力推進的工作格局，積極組織項目實施。通過提高機關經(jīng)費保障水平、凈化執(zhí)法環(huán)境、提高服務水平、制定優(yōu)惠政策等工作措施，改善了投資軟環(huán)境。通過加大工業(yè)園區(qū)、貿(mào)易加工區(qū)和城區(qū)的基礎設施建設投入，提升口岸和城市功能，改善了投資硬環(huán)境。重點推進了新興基礎原材料加工區(qū)二期、對俄進出口加工區(qū)、多寶山礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)、關鳥河水泥廠、40萬噸“礦泉城”、10萬千瓦煤矸石電廠等項目，大黑河島自由貿(mào)易廣場項目破土動工。
    （四）向上爭取效果良好。
    各有關部門積極尋求上級政策和我市發(fā)展戰(zhàn)略的有效對接，全市共爭取到位各類資金28.8億元，為歷年之最。爭取省財力補助資金86193萬元，確保了全市職工工資足額發(fā)放，提高了公用經(jīng)費保障水平；爭取社會保障資金36355萬元，保證了最低生活補貼、就業(yè)補助和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時發(fā)放；爭取農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、政法等專項資金69443萬元，有力地支持了各項社會事業(yè)發(fā)展；爭取大項目前期費、進出口加工區(qū)、城市經(jīng)營、開行城市信用貸款資金15500萬元，有力推進了重點項目建設；爭取企業(yè)破產(chǎn)費用和破產(chǎn)補助專項資金25877萬元，推動了企業(yè)改制。
    （五）財政改革繼續(xù)深化。
    一是啟動了政府收支分類改革，完成了預算數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、軟件系統(tǒng)調(diào)整等相關工作；細化了部門預算編制，加強了項目預算管理。二是制定了《市級財政國庫集中支付制度改革資金支付管理辦法》和《市級財政國庫集中支付制度改革會計核算辦法》，安裝調(diào)試了新的預算執(zhí)行系統(tǒng)，為全面推行零余額賬戶清算模式做好了充分準備。三是擴大了工程項目采購范圍，規(guī)范了工作流程，開展了政府采購領域商業(yè)賄賂專項治理工作，凈化了采購市場。全市實現(xiàn)政府集中采購額14665萬元，節(jié)約率14.4%。四是推進了收入分配制度改革。配合人事部門進行了公務員實名登記、工資標準測算等工作，落實了財政補助資金。五是積極推進了國有資產(chǎn)管理和地方金融體制改革。
    （六）財政監(jiān)管全面加強。
    認真貫徹實施行政執(zhí)法責任制，建立健全內(nèi)部層級監(jiān)督制度，努力做到依法行政、依法理財。開展“五五”普法教育活動，提高了財政干部遵紀守法、嚴格執(zhí)法的自覺性；加大新《會計準則》、《會計制度》的宣傳、貫徹、培訓力度，提高了會計從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務水平，規(guī)范了會計行為；采取多種手段規(guī)范資產(chǎn)交易管理，加強對改制、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)收益流失；組織開展了支農(nóng)、社保、教育等專項檢查，對違紀問題做出了糾正和處理，維護了財經(jīng)秩序。
    雖然2006年全市財政預算執(zhí)行情況較好，但同時也存在一些不容忽視的問題。一是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，稅收貢獻率不高，財政收入占gdp的比重仍然偏低。二是由于經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展需求遠遠高于財政收入增長，致使地方財力缺口逐年增大，對上依賴程度逐年提高。三是由于重點建設項目前期投入較大，政府債務風險相應增加。四是市縣區(qū)之間工作推進不平衡。這些問題都需要在“十一五”乃至今后相當長一段時期內(nèi)，采取有效措施加以改進。同時，也從另一個側(cè)面表明，財政工作的努力空間和發(fā)展空間是很大的。
    二、2007年全市財政預算安排情況。
    2007年是俄羅斯“中國年”，全市財政經(jīng)濟形勢總體上是好的。國家繼續(xù)加大對欠發(fā)達地區(qū)基礎設施和公共服務的支持力度，我省整合財政管理、財源建設、金融服務等各方面政策促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，市委、市政府確立了“兩國一城”發(fā)展戰(zhàn)略，一批重點項目相繼取得重大進展，都為我市財政經(jīng)濟加快發(fā)展提供了有利條件。但從預算執(zhí)行看，仍然存在一些政策性減收增支因素。如國家對“三北地區(qū)”的供熱企業(yè)繼續(xù)實行免征增值稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠政策，將直接影響財政收入增長；加大建設社會主義新農(nóng)村和社會保障等方面的投入力度，以及我市償還國債轉(zhuǎn)貸和國家開發(fā)銀行貸款本息債務，增加了地方財政支出壓力。這些減收增支因素，需要通過增收節(jié)支和向上爭取解決。
    基于對財政經(jīng)濟形勢的分析，2007年我市財政工作的指導思想是：認真貫徹市四次黨代會和全省財政工作會議精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快構(gòu)建公共財政體系和基本公共服務均等化進程；深入抓好財源建設，做大財政經(jīng)濟蛋糕；調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政改革，強化財政監(jiān)督，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為建設小康黑河、和諧黑河提供財政支撐。
    按照上述指導思想，2007年全市全口徑財政收入安排73000萬元，可比口徑增長9%。其中一般預算收入安排36500萬元，可比口徑增長6%。全市一般預算支出安排190500萬元，可比口徑增長11%。此外，全市基金收入安排7450萬元，可比口徑增長6%。按照以收定支、專款專用原則，基金支出安排7450萬元，可比口徑增長6%。以上全市財政收支安排為指導性計劃，最終預算以各縣（市）區(qū)人代會批準的預算匯總為準。
    市直全口徑財政收入安排20200萬元，可比口徑增長9%。其中一般預算收入安排9000萬元，可比口徑增長6%。市直一般預算支出安排28800萬元，可比口徑增長12%。此外，市直基金收入安排2455萬元，可比口徑增長6%。按照以收定支、?？顚Ｓ迷瓌t，基金支出安排2455萬元，可比口徑增長6%，主要項目是國家開發(fā)銀行貸款還本付息支出。
    根據(jù)《預算法》要求，按照現(xiàn)行財政體制計算，2007年全市和市直一般預算收支以及基金預算安排都是平衡的。同時，按照政府收支分類改革的要求，使用新的政府收支科目編制了2007年預算收支報表，一并向市人大報告。
    2007年全市一般預算收入安排36500萬元，加省結(jié)算補助157265萬元（其中：稅收返還收入15144萬元，所得稅基數(shù)返還收入3601萬元，一般轉(zhuǎn)移支付補助收入31233萬元，調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補助收入60716萬元，免征農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付補助收入20005萬元，農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助收入5123萬元，緩解縣鄉(xiāng)財政困難轉(zhuǎn)移支付補助12379萬元，結(jié)算補助收入9064萬元）；上解省支出3165萬元，調(diào)出資金100萬元，財力合計190500萬元，減當年財力支出190500萬元后，當年財政結(jié)余為零。
    2007年市直一般預算收入安排9000萬元，加省結(jié)算補助22853萬元（其中：稅收返還收入4697萬元，所得稅基數(shù)返還收入753萬元，一般轉(zhuǎn)移支付補助收入4105萬元，調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補助收入8941萬元，結(jié)算補助收入4357萬元）；上解省支出2963萬元，調(diào)出資金90萬元，財力合計28800萬元，減當年財力支出28800萬元后，當年財政結(jié)余為零。
    三、確保完成2007年預算任務的主要工作措施。
    （一）推進財源建設，增強區(qū)域財政經(jīng)濟實力。
    按照全省財源建設“十一五”規(guī)劃的要求，深入研究、積極爭取各項扶持政策，大力推進市縣財源建設。一是充分利用省對縣及開發(fā)區(qū)的稅收返還、營業(yè)稅超基數(shù)返還、招商引資獎勵、弱縣大項目投資獎勵等多項優(yōu)惠政策，培植壯大縣級財源，增強縣域財政經(jīng)濟實力。二是圍繞實施老工業(yè)基地振興、對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級和打造“兩國一城”戰(zhàn)略決策，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，本著“高起點儲備，滾動式管理，分梯次推進”的原則，抓好項目管理和儲備工作，建立高質(zhì)量的項目庫。三是牢固樹立“三個意識”（科學理財意識，投入產(chǎn)出意識，財政績效意識），轉(zhuǎn)變財政資金支持經(jīng)濟發(fā)展的方式。在鞏固現(xiàn)有財源基礎上，大力培植新興財源、后續(xù)財源，特別是支柱財源。重點支持礦產(chǎn)能源、外貿(mào)旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進我市地緣和資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、財政優(yōu)勢。
    （二）努力向上爭取，支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
    著眼于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入研究和準確把握財政經(jīng)濟政策，緊密結(jié)合市情，以抓項目的思路，積極尋求爭取上級支持的有效途徑和切入點，實現(xiàn)向上爭取新突破，努力提高財政對經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的保障能力。爭取農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)田水利建設、森林生態(tài)效益補償?shù)荣Y金，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進社會主義新農(nóng)村、新林區(qū)建設；爭取農(nóng)村文化教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設等資金，改善農(nóng)村生活條件；爭取外貿(mào)發(fā)展等專項資金，支持口岸設施改造和黑河港擴建，改善通道功能；爭取大項目前期費，推進油氣換裝管道、對俄木材加工基地、對俄輸變電、煤矸石電廠、多寶山礦區(qū)等項目建設；利用國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、治理沙金過采區(qū)等扶持政策，爭取環(huán)境保護、水土保持等方面資金，重點發(fā)展水電、風電、坑口電站和俄電等清潔能源項目；爭取國家開發(fā)銀行貸款等資金，加快黑河中學建設及職業(yè)教育發(fā)展。此外，還要積極爭取社會保障、糧食、旅游、防火、城區(qū)改造等專項資金。
    （三）堅持機制創(chuàng)新，確保財政收入穩(wěn)定增長。
    加強稅收計劃管理，完善稅源監(jiān)控體系，嚴厲打擊偷逃騙稅和隨意減免稅行為，堵塞稅收征管漏洞；依托“金稅工程”等先進科技平臺，實行以票治稅，對主體稅種和骨干企業(yè)進行實時監(jiān)控，對小稅小戶進行逐戶摸底，確保收入及時足額入庫；嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，健全非稅收入管理機制，進一步擴大非稅收入納入預算管理范圍。通過機制、手段和管理創(chuàng)新，逐步建立穩(wěn)定可靠的財政收入增長機制，不斷提高三個比重（即財政收入占gdp的比重，稅收占財政收入的比重，地方財政收入占全口徑財政收入的比重），提升財政收入質(zhì)量，增強地方財政實力。
    （四）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強公共財政保障能力。
    按照建設公共財政的要求，進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，努力提高公共財政保障能力，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。建立健全財政預算與機構(gòu)編制“雙控”機制，全面推行財政供養(yǎng)人員實名制管理，控制人員和經(jīng)費過快增長；健全社會保障投入機制，逐步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險和低保制度，努力改善低收入群體的生活；認真落實財政扶持和救助措施，逐步建立農(nóng)村特困群體救助體系；繼續(xù)增加對教科文衛(wèi)等社會事業(yè)的投入，不斷提高公共服務水平；加強社會防控體系建設，提高應對各種突發(fā)事件和抵御風險的保障能力；設立招商引資、大項目費、安全生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、場縣共建、中高考獎勵等專項資金，保障各項工作推進經(jīng)費。
    （五）完善配套措施，繼續(xù)深化各項財稅改革。
    一是深化收入分配制度改革，做好公務員職級工資制度改革的相關工作，為事業(yè)單位改革做好鋪墊，逐步形成符合當?shù)靥攸c、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度。二是完善政府收支分類改革，建立能夠全面、規(guī)范、細致地反映政府各類收支和完善財務、預算管理等配套制度，確保新舊收支科目順利銜接。三是深化部門預算編制改革，完善項目預算管理辦法，逐步對部門預算項目實行績效評價和跟蹤問效。四是推進國庫集中支付轉(zhuǎn)軌改革，全面實行零余額賬戶清算模式，提高財政資金運轉(zhuǎn)效率。牢固樹立節(jié)支就是增收的觀念，推行財政統(tǒng)發(fā)工資指紋識別系統(tǒng)，清理財政供養(yǎng)人員，解決“吃空餉”問題。五是深化政府采購改革，嚴格執(zhí)行《開展治理政府采購領域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，抓好政府采購專家?guī)旖ㄔO，規(guī)范采購行為。六是深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，研究建立貫穿于資產(chǎn)配置、使用、處置全過程的監(jiān)督管理體系。
    （六）推行依法理財，強化財政財務監(jiān)督管理。
    認真貫徹落實《預算法》等法律法規(guī)，硬化預算約束，研究建立貫穿于預算執(zhí)行和資金管理全過程的預警機制和監(jiān)督機制。開展會計信息質(zhì)量檢查，強化會計監(jiān)督，提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德。探索編制政府債務預算，設立償債準備金，努力防范和化解財政風險，切實提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。此外，注重加強財政自身建設，全面啟動和推進財政機關文化建設工程，并以此為平臺，培養(yǎng)干部職工樹立和發(fā)揚“團結(jié)友愛、崇尚文明、廉潔從政、奮發(fā)進取”的財政精神，營造“思想解放、精神振奮、思路創(chuàng)新、實干興業(yè)”的工作氛圍，樹立正確的榮辱觀和政績觀，創(chuàng)建讓人民滿意的財政機關。
    各位代表，2007年是推進社會主義和諧社會建設的重要一年，我們要在市委的正確領導下，主動接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，高度重視代表提出的建議、批評和意見，深入推進依法理財，努力建設法治財政，為加快推進小康黑河、和諧黑河建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
    五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇三
    (書面)。
    黑龍江省財政廳。
    (2008年1月23日)。
    各位代表：
    2007年，在省委的正確領導和省人大的監(jiān)督指導下，全省各級政府深入貫徹黨的十六屆六中全會和十七大精神，認真落實科學發(fā)展觀，全面實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，銳意進取，扎實工作，較好地完成了省十屆人大六次會議批準的預算任務。
    據(jù)快報統(tǒng)計，2007年全省全口徑財政收入1009.6億元，自然口徑增長(以下簡稱“增長”或“下降”)14.5%。其中，上劃收入430.4億元，增長7.1%。地方財政收入579.2億元，增長20.8%。在地方財政收入中，一般預算收入440.2億元，增長13.9%；基金預算收入139億元，增長49.6%。全省地方財政支出1325.6億元，增長24.5%。其中：一般預算支出1187.3億元，增長22.6%；基金預算支出138.3億元，增長43.8%。
    省本級全口徑財政收入373億元，下降0.6%。其中，上劃收入204.6億元，下降6.7%。地方財政收入168.4億元，增長7.9%。在地方財政收入中，一般預算收入137.2億元，增長5.7%；基金預算收入31.2億元，增長18.3%。地方財政支出405.8億元，增長16%。其中：一般預算支出376.6億元，增長16.9%；基金預算支出29.2億元，增長5.9%。
    按現(xiàn)行財政體制計算，全省地方財政收支加減同中央結(jié)算后，當年結(jié)余50.4億元。其中，一般預算收支凈結(jié)余5.2億元(省本級3.3億元，市縣級1.9億元)；基金預算收支滾存結(jié)余45.2億元(省本級14.3億元，市縣級30.9億元)。
    2007年全省預算執(zhí)行呈現(xiàn)以下突出特點：
    ――財政收入穩(wěn)定增長。
    全省一般預算收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，并呈穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。一是同經(jīng)濟發(fā)展相適應。一般預算收入增幅高于gdp增幅1.9個百分點，完成了年初既定增長目標。二是兩個比重有所提高。全省全口徑財政收入占gdp的比重為14.3%，比上年提高0.1個百分點；縣級全口徑財政收入占全省的比重達到16.1%，比上年提高1.4個百分點。三是非油收入增長較快。全省來自于大慶原油的稅收收入下降8.4%，非油稅收收入增長19.8%，表明地方企業(yè)經(jīng)濟效益進一步提高。――收入規(guī)模上新臺階。全省全口徑財政收入突破1000億元，全省和市縣級一般預算收入也分別突破400億元和300億元，分別比上年增收53.7億元和46.2億元?？h級財政總收入(包括一般預算收入和上劃收入，下同)141.5億元，增收26.6億元，增長23.1%。其中，億元以上縣(市)41個，比2006年增加7個，占全省縣(市)總數(shù)的62%。綏芬河市收入突破10億元，肇東市、阿城區(qū)、肇源縣和安達市收入超過7億元，肇州縣、雙城市、杜蒙縣和海林市收入超過5億元。
    ――財力水平明顯提高。
    隨著全省財政收入的穩(wěn)定增長和國家轉(zhuǎn)移支付力度的不斷加大，各級政府財力水平穩(wěn)步提高。全省財政供養(yǎng)人口人均財力水平達到5.3萬元，比2006年提高1萬元。其中，市(地)本級人均財力5.9萬元，提高1.1萬元；縣(市)級人均財力3.5萬元，提高9000元。
    ――財政調(diào)控作用不斷增強。
    一是省對下轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，有效緩解了基層財政困難。2007年省對下轉(zhuǎn)移支付補助512.7億元，比上年增加114.6億元。其中：財力性轉(zhuǎn)移支付補助261.1億元，增加61億元；專項轉(zhuǎn)移支付補助197.4億元，增加46.6億元；稅收返還轉(zhuǎn)移支付補助54.2億元，增加7億元。二是財稅激勵政策有效落實，促進了縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。兌現(xiàn)提高稅收返還比例和營業(yè)稅超基數(shù)返還、招商引資獎勵等項激勵政策，增加縣級財力9.8億元；兌現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展人才和金融機構(gòu)獎勵資金5000萬元。三是突出重點環(huán)節(jié)，支持經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌各類專項資金9億元，重點扶持了87個財源建設項目，47個項目已竣工投產(chǎn)；利用財政間歇資金9.6億元，支持市縣開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎設施建設；安排新型工業(yè)化發(fā)展資金3億元，推進了哈爾濱動力設備公司等20個裝備工業(yè)和10個工業(yè)園區(qū)基礎設施項目建設。
    ――支出保障較為有力。
    一是規(guī)范津補貼政策得到較好落實。安排資金12.4億元，兌現(xiàn)了省直在哈事業(yè)單位津貼補貼政策；安排轉(zhuǎn)移支付資金12.5億元，對市縣提高津貼補貼標準給予補助。二是民生投入力度進一步加大。發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼54.2億元，比上年增長14.2%。農(nóng)村居民最低生活保障標準和財政年均補差標準分別提高117元和54元；比國家要求提前一年實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋；補助農(nóng)村貧困農(nóng)戶泥草危房改造；實施了城鎮(zhèn)低保家庭義務教育階段學生“兩免一補”工作；在全國率先設立了普通高中家庭經(jīng)濟困難學生助學金制度。三是重點支出得到有效保障。全省教育、科技、農(nóng)業(yè)支出分別完成199.8億元、17.5億元和106億元，分別增長25.5%、38.7%和31.5%，均高于全省經(jīng)常性財政收入增幅。
    2007年全省預算執(zhí)行中存在的主要問題是財政收入增幅低于全國平均水平較多，收入規(guī)模排位后移；市(地)本級收入增速雖然有所加快，但仍低于縣級；一些地方發(fā)展的意識不強；部分地方和單位仍然存在著違反財經(jīng)紀律和花錢不夠節(jié)儉、鋪張浪費的問題。對上述問題，將在今后的工作中通過進一步加大財源建設力度、完善省對下財政管理體制、加強財政監(jiān)管和法制建設等措施認真加以解決。
    二、2008年全省及省本級預算安排情況。
    2008年，全省財政既面臨著促進增收的有利條件，也存在著減收增支的巨大壓力。全省國民經(jīng)濟繼續(xù)保持兩位數(shù)發(fā)展速度，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策效應進一步顯現(xiàn)，近年新上的生產(chǎn)項目陸續(xù)投產(chǎn)達效，調(diào)整車船稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅額政策翹尾，改革資源稅和耕地占用稅制度，將對全省財政收入增長起到明顯的拉動作用。同時，國家實施從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策，將對金融、房地產(chǎn)、證券、高耗能、高污染、資源性企業(yè)等產(chǎn)生較大影響。實行新的企業(yè)所得稅法，調(diào)減儲蓄存款利息所得稅率，提高個人所得稅工資薪金所得費用減除標準，大慶油田原油減產(chǎn)和進項稅增加，也將對財政收入帶來負面影響。加大民生投入和支持各項社會事業(yè)發(fā)展，規(guī)范收入分配制度改革以及償還到期政府性債務等，將給各級財政帶來較大支出壓力。
    基于對上述形勢的分析，根據(jù)2008年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，全省預算編制的指導思想是：認真貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議和省委十屆四次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，抓好財源建設，做大財政經(jīng)濟蛋糕；調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，加大對“三農(nóng)”、教育、科技、文化、就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能減排、基層政權(quán)建設等公共領域的投入；圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，完善公共財政體系，增強基層政府提供公共服務的能力；以收定支，量入為出，確保收支平衡。
    根據(jù)上述指導思想，2008年全省及省本級預算安排要堅持以下基本原則：一是積極穩(wěn)妥。財政收入的安排同國民經(jīng)濟發(fā)展保持同步，既要打滿打足，又要穩(wěn)妥可靠。二是量入為出。有多少錢辦多少事，不打赤字預算，實現(xiàn)收支平衡。三是有保有壓。按照公共財政的要求，減少并逐步取消對競爭性和經(jīng)營性領域的投入，增加對公共產(chǎn)品和公共服務的投入；清理整合各類專項資金，重點向農(nóng)村、社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、環(huán)境保護等民生方面傾斜。同時，堅持勤儉節(jié)約過緊日子的思想，把有限的財力用在刀刃上。
    2008年，全省地方財政收入安排613.9億元，可比口徑增長10.4%(下同)。其中：一般預算收入474.9億元，增長14%；基金預算收入139億元，與上年持平。地方財政支出安排1072.9億元，增長18.7%。其中：一般預算支出936.2億元，增長13.5%；基金預算支出136.7億元，增長74.2%。
    2008年，省本級地方財政收入安排159.8億元，增長3.3%。其中：一般預算收入128.6億元，增長4.1%；基金預算收入31.2億元，與上年持平。省本級地方財政支出安排232億元，增長4.5%。其中：一般預算支出204.5億元(總預備費安排2億元)，增長4.5%；基金預算支出27.5億元，增長4.3%。
    根據(jù)《中華人民共和國預算法》要求，按照現(xiàn)行財政體制計算，全省和省本級預算安排是平衡的。
    總的看，2008年省本級財政收支矛盾突出，預算平衡難度較大。一方面財力增長有限。受原油產(chǎn)量遞減、油田進項稅增加以及所得稅稅率下調(diào)等政策影響，省本級一般預算收入比2007年減收8.6億元，雖然中央補助有所增加，但財力僅增加7.4億元。另一方面支出居高不下。僅基本支出就增加10.2億元，需通過新增財力和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)來消化。一是盤活存量。對不符合公共財政和市場經(jīng)濟要求的專項資金，徹底取消、適當壓縮或調(diào)整支出方向；對性質(zhì)接近、用途交叉的專項資金，按照支出重點予以整合。二是優(yōu)化增量。新增財力和整合資金全部用于民生支出。增加安排提高省屬高校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生助學金、農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點補助資金、城市和農(nóng)村低保財政補助資金、部分優(yōu)撫對象和困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活補貼以及農(nóng)村義務兵家屬優(yōu)待金保障標準；安排國家要求匹配的解決困難國有企業(yè)拖欠職工工資、煤礦棚戶區(qū)改造工程資金、尼爾基水庫超概算我省負擔資金、能繁母豬補貼資金、低收入群眾廉租房補貼資金、省編教科書免費資金、農(nóng)村貧困農(nóng)戶泥草危房改造補助資金等民生支出。
    三、完成全年預算任務的保證措施。
    做好2008年的財政工作，對于全面貫徹黨的十七大精神，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展意義重大。為了圓滿完成全年預算任務，重點做好以下八個方面的工作：
    (一)加快公共財政體系建設，完善收入分配職能。
    科學界定財政支出范圍。突出財政資金的公共性，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點向“三農(nóng)”、社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、基層、困難群眾、環(huán)境保護和生態(tài)建設方面傾斜。完善省對下財政管理體制。建立一般性轉(zhuǎn)移支付激勵機制，調(diào)動享受一般性轉(zhuǎn)移支付市縣開辟財源、增加收入的積極性；完善市對所轄區(qū)的財政體制，將市、區(qū)財力差異水平控制在合理的幅度之內(nèi)；完善“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”財政管理方式，促進實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)之間基本公共服務均等化；完善“村財民理鄉(xiāng)代管”的辦法，增強村級公共服務能力。改革完善財政分配方式。采取因素法、公式法或以獎代補方法分配專項資金，提高資金分配的合理性。
    (二)積極促進經(jīng)濟發(fā)展，努力培植壯大財源。
    進一步推進財源建設工作。按照突出重點、分類指導的原則，進一步調(diào)整和完善財源建設工作思路?；I集資金重點推進100個財源大項目、100個重點財源項目，發(fā)揮項目對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。加大支持開發(fā)區(qū)基礎設施建設力度，增強開發(fā)區(qū)對投資的吸引力。適當整合招商引資獎勵政策，調(diào)整獎勵范圍、獎勵條件和獎勵標準，促進提高招商引資質(zhì)量。采取高科技風險擔保、政策性擔保、貸款貼息、支持高成長性中小企業(yè)上市融資等方式，促進重點行業(yè)和重點項目加快發(fā)展。大力支持新型工業(yè)化發(fā)展。制定實施促進新型工業(yè)化發(fā)展的財稅政策，安排新型工業(yè)化發(fā)展資金3億元，并將高新技術產(chǎn)業(yè)資金、應用技術研究與開發(fā)資金和國家重大項目前期費重點向新型工業(yè)化傾斜，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；增加節(jié)能減排專項資金投入，加快節(jié)能減排十大重點工程、松花江流域重點污染治理項目、污水處理廠及配套管網(wǎng)和污染減排監(jiān)管體系等建設；采取補助與貼息相結(jié)合的方式，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。促進非公有制經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大對非公有制經(jīng)濟和旅游、外貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金扶持力度，提高非公有制經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻率。
    (三)大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進新農(nóng)村建設。
    增加對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投入，重點支持農(nóng)田水利基礎設施建設、農(nóng)村公路、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機合作社、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，促進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；按照主輔換位的要求增加對畜牧業(yè)的投入，促進畜牧業(yè)發(fā)展。認真落實糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等項惠農(nóng)政策，完善扶持生豬、奶業(yè)和油料生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，促進農(nóng)民增收。扎實推進農(nóng)村綜合改革，安排農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”以獎代補資金1.8億元，化解農(nóng)村義務教育“普九”債務獎勵資金7.5億元，加快農(nóng)村發(fā)展公益事業(yè)建設；推進改水改廁、沼氣推廣、秸稈氣化和人畜飲水安全項目建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生活條件。進一步創(chuàng)新財政支農(nóng)資金使用方式，采取財政貼息、民辦公助、以獎代補、先建后補、獎補結(jié)合等激勵手段和措施，引導農(nóng)民自有資金和社會資金投入“三農(nóng)”，逐步建立多元化的支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。
    (四)進一步加大保障力度，促進教育等社會事業(yè)發(fā)展。
    深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，提高寄宿生生活費補助標準，并擴大補助范圍；從秋季學期開始免除城市義務教育階段學生學雜費，對城市低保家庭義務教育階段學生提供免費教科書；安排資金2.8億元，全面落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策；支持公共衛(wèi)生基礎設施建設，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，改善城鄉(xiāng)居民基本就醫(yī)條件；進一步優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)，加強基礎科學研究、應用技術研究與開發(fā)、科技人才的引進和培養(yǎng)，繼續(xù)開展科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術推廣和科技合作共建；省級博物館、紀念館和科學技術館逐步向全社會免費開放，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配套設施，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點文化基礎設施建設和重點文物保護，提高文化軟實力；支持籌備第十一屆全國運動會，促進開展全民健身活動；按照主體功能區(qū)建設的要求，加大對我省林業(yè)、煤炭、石油等資源型地區(qū)的支持，促進資源型城市加強生態(tài)建設和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；支持中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站基礎設施建設和儀器設備維修更新，促進提高人口素質(zhì)；全面落實基層政法部門經(jīng)費保障標準，加強政法機關能力建設，維護社會穩(wěn)定。
    (五)強化社會保障工作，提高困難群眾的基本生活水平。
    認真落實就業(yè)再就業(yè)財稅優(yōu)惠政策，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，降低零就業(yè)家庭比率，促進實現(xiàn)業(yè)有所就。進一步擴大基本養(yǎng)老保險范圍，認真落實國家基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整政策，積極推進事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，促進實現(xiàn)老有所養(yǎng)。進一步完善基本醫(yī)療保險制度，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面擴大到城鎮(zhèn)所有從業(yè)人員，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點擴大到50%的市縣，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標準和參合農(nóng)民報銷比例，促進實現(xiàn)病有所醫(yī)。提高城市低保對象財政月人均補差標準，將農(nóng)村符合條件的困難居民全部納入低保范圍，增加大病統(tǒng)籌為主的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入，促進實現(xiàn)貧有所濟。努力解決國有企業(yè)歷史拖欠工資問題，探索建立確保工資按時發(fā)放的長效機制，促進實現(xiàn)勞有所得。加快城鎮(zhèn)廉租住房和農(nóng)村節(jié)能省地型農(nóng)房建設，給予農(nóng)村貧困農(nóng)戶泥草危房改造補助，促進實現(xiàn)住有所居。
    (六)繼續(xù)深化財政改革，推進體制機制創(chuàng)新。
    推進國庫管理制度改革，簡化國庫集中支付流程，全面完成集中核算向集中支付模式轉(zhuǎn)軌工作；省直50%預算單位納入公務卡消費改革試點范圍，市縣啟動試點工作；省級非稅收入收繳制度改革進一步擴大收繳范圍，市縣級全面啟動改革。擴大政府采購范圍和規(guī)模，強化政府采購預算編制工作，增強采購預算的約束力；加強政府采購制度建設，開展政府采購制度執(zhí)行情況檢查，規(guī)范采購行為；發(fā)揮政府采購的政策功能，對節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實行優(yōu)先和強制采購政策評審標準。強化財政績效評價工作。繼續(xù)開展市縣財政綜合績效評價工作，探索建立績效評價指標體系，重視績效評價結(jié)果的運用，并以適當方式向社會公開，提高財政管理水平。
    (七)強化支出管理，提高資金使用效益。
    強化預算編制管理。進一步規(guī)范省本級項目預算編制管理，擴大省直行政事業(yè)單位大中型修繕預算編制試點和人大審議項目資金分配范圍。擴大市縣級部門預算編制范圍，2008年市縣部門預算編制單位不少于80%。合理制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備標準，為提高預算編制的準確性、科學性奠定基礎。加強對市縣預算編制的指導審查，提高市縣預算編制的科學性。嚴格控制一般性支出。加強行政、事業(yè)編制管理，嚴格控制財政供養(yǎng)人口過快增長；加強公務車輛管理，嚴格控制超編制、超標準購買小汽車；加強會議費管理，嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模；加強接待費管理，嚴格控制接待范圍和標準；加強差旅費管理，規(guī)范支出行為，禁止轉(zhuǎn)嫁差旅費負擔；加強因公出國(境)經(jīng)費管理，嚴格控制出國(境)經(jīng)費；加強網(wǎng)絡和信息化平臺建設經(jīng)費管理，實現(xiàn)資源整合與信息共享，避免重復浪費；嚴格控制黨政機關、事業(yè)單位辦公樓等樓堂館所建設，堅決反對鋪張浪費。
    (八)推進依法理財，強化財政監(jiān)督。
    加強財政法制建設。深入實施《黑龍江省財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》，規(guī)范財政行為；積極做好《黑龍江省機關事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營使用管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的調(diào)研論證和修改完善工作，加快財政立法進程；認真落實行政執(zhí)法責任制，保障財政行政行為的規(guī)范性。建立完善財政監(jiān)督機制。樹立財政“大監(jiān)督”的理念，形成專職監(jiān)督機構(gòu)和各業(yè)務機構(gòu)共同監(jiān)督的格局；加強財稅政策執(zhí)行、稅收征管質(zhì)量、重點專項資金的監(jiān)督檢查。同時，規(guī)范行政審批行為，推進政務公開，提高財政工作的公眾參與度，自覺接受社會監(jiān)督；加強政府性債務監(jiān)管，實現(xiàn)我省政府性債務的良性循環(huán)。各位代表，在新的一年里，我們要在省委的正確領導下，自覺接受省人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督指導，進一步振奮精神，真抓實干，為促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建和諧黑龍江做出新的貢獻。
    五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇四
    各位代表：
    經(jīng)市六屆人大二次會議批準的2007年全市收入預算為14472萬元，其中一般預算收入為6895萬元，三稅上劃收入為6608萬元，所得稅上劃收入為969萬元。全市財政支出預算為40582萬元。在預算執(zhí)行中，上級財政部門撥給我市農(nóng)業(yè)、教育、社會保障等一般預算專項資金15520萬元，并增加了一般預算轉(zhuǎn)移支付、緩解縣鄉(xiāng)困難財力補助、規(guī)范津補貼托低補助和困難縣財力補助等結(jié)算項目與額度，這些資金納入當年預算后，全市一般預算支出調(diào)整為69027萬元。
    2007年，我市全口徑財政收入完成17008萬元，完成年度預算的117.52％，同比增長30.47％。按收入級次劃分：一般預算收入完成8553萬元，完成年度預算的124.05％，同比增長37.71％；三稅上劃收入完成6833萬元，完成年度預算的103.4％，同比增長14.78％；所得稅上劃收入完成1622萬元，完成年度預算的167.39％，同比增長86.06％。按征管部門劃分：國稅部門完成5386萬元，同比增長12.89％；地稅部門完成9473萬元，同比增長33.57％；財政及非稅收入征管部門完成2149萬元，同比增長83.21％。主要收入項目完成情況是：增值稅5104萬元，營業(yè)稅5966萬元，企業(yè)所得稅1445萬元，個人所得稅1258萬元，契稅431萬元，非稅收入1715萬元。
    全市一般預算支出完成69027萬元，同比增長39.97％，其中地方財力支出完成53507萬元，同比增長43.94％。主要項目完成情況是：一般公共服務支出5968萬元；公共安全支出3846萬元；教育支出13292萬元；社會保障和就業(yè)支出17747萬元；醫(yī)療衛(wèi)生支出5525萬元；環(huán)境保護支出1044萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出6506萬元；農(nóng)林水事務支出10152萬元；公路交通支出2932萬元；工業(yè)商業(yè)及金融事務支出1539萬元。
    按現(xiàn)行分稅制財政體制計算，財政收支預算二十五度平衡，當年結(jié)余37萬元。
    2007年，基金收入完成664萬元，加省專項865萬元后，基金預算支出完成1518萬元，基金預算收支平衡，當年結(jié)余11萬元。
    過去的一年，是財政經(jīng)濟快速騰飛、財政綜合實力顯著增強的一年。在市委的正確領導和市人大、政協(xié)的依法民主監(jiān)督下，市政府通過強化宏觀調(diào)控、撬動財稅杠桿、積極上爭資金、挖掘內(nèi)在潛力，推動了財政工作再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌，圓滿完成了市人大六屆二次會議確定的各項工作目標。
    (一)立足政策引導，突出資金投向，財政經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。
    把握財源建設的最佳切入點，做大“蛋糕”增強后勁，圍繞重點財源項目，政策資金扶持同步。注入資金501萬元，支持奶業(yè)發(fā)展擴張，健全畜牧防疫體系，并促成天野牧業(yè)等四家養(yǎng)殖園區(qū)申請世行貸款403萬美元，拉動了全市奶業(yè)發(fā)展進程。注入資金966萬元建設工業(yè)園區(qū)，拉動了筑巢引鳳效應。注入資金240萬元支持相關部門招商引資，拉動了項目和資金落地。注入資金500萬元成立錦興投資擔保公司，搭建了中小企業(yè)融資平臺，拉動了財政信用機制的建立。運用信用擔保和投資等經(jīng)濟手段，為東方熱電、富華起重、金正油脂等7家企業(yè)9個項目爭取財政貼息和擔保貸款1065萬元，確保了企業(yè)降成本增效益。運用亞行貸款、國債專項和農(nóng)業(yè)開發(fā)等資金改善農(nóng)田水利基礎設施，增強了我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。運用財稅政策支持富龍風電一期與華富風電二期工程等一批大項目投產(chǎn)運營，促進了我市財政經(jīng)濟良性發(fā)展。
    (二)立足保收促增，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財政收入再上新臺階。
    把握財稅協(xié)調(diào)的最佳結(jié)合點，有機協(xié)作，綜合治稅，圍繞保存量挖增量，財政收入大幅攀升。妥善建立稅收經(jīng)費激勵機制，堅持貫徹財稅銀企協(xié)調(diào)機制，有效落實稅源普查機制，全面推行房地產(chǎn)稅收征管一體化機制，從而有效地堵塞了征管漏洞，實現(xiàn)了應收盡收。并通過非稅收入收繳制度改革，實現(xiàn)了財政對非稅收入的綜合管理，確保了財政收入快速增長。2007年與2001年相較，財政全口徑收入翻了一番，一般預算收入翻了一番，財力總規(guī)模翻了兩番。
    (三)立足情感牽動，突出上爭方略，財政實力躍升新層次。
    把握現(xiàn)行體制的最佳著眼點，精于算帳，勤于爭取，圍繞國家和省財政政策導向與財政資金投向，鋪好感情路，搭好爭取橋，上爭成效明顯。全年共向上爭取各項財力補助資金39890萬元，同比增加13557萬元，其中一般預算轉(zhuǎn)移支付6496萬元、緩解縣鄉(xiāng)困難財力補助5718萬元、規(guī)范津補貼托低補助2170萬元、困難縣財力與決算批復補助606萬元。會同相關部門爭取各類專項資金15520萬元，同比增加3379萬元。爭資額度歷史空前，功在當年，利在長遠。財政保障能力的顯著增強，有力地緩解了我市財政困難狀況和社會深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，確保了社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和事業(yè)進步，并為今后全市財政經(jīng)濟發(fā)展留足了緩沖空間。
    (四)立足關注民生，突出和諧構(gòu)建，財政保障增添新內(nèi)涵。
    把握社會民生的最佳關節(jié)點，心系百姓，提高福祉，圍繞“有保有壓有增”的理財思路，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保民生福祉和公共事業(yè)投入。全年發(fā)放惠農(nóng)補貼16418萬元，向城鄉(xiāng)低保人群發(fā)放生活補助和取暖補助1743萬元，投入資金866萬元用于農(nóng)村合作醫(yī)療，安排資金1598萬元用于醫(yī)療保險及大病救助，爭取資金332萬元用于減輕城鄉(xiāng)運輸者燃油提價壓力，撥付資金466萬元用于兌現(xiàn)1997年道路集資款。在保付工資并先行調(diào)增職工工資的同時，預留資金2413萬元用于財政全額供養(yǎng)人員的調(diào)資補助及取暖補貼，并兌現(xiàn)了全市干部職工的獎勵工資。在償還以前年度世行貸款等各類欠省債務585萬元的同時，投入資金5453萬元用于村村通公路等社會主義新農(nóng)村建設；投入資金13212萬元用于城市道路、給排水等市政建設；投入資金3794萬元落實了免雜費、貧困生助學等義務教育改革政策，鞏固了集中辦學成果；投入資金469萬元支持了抗旱救災工作。大力支持文化體育事業(yè)發(fā)展，通過金豆節(jié)、咱村也有文藝人、群眾秧歌比賽等文體活動宣揚城市品牌、提升城市品味?？v觀全年，財政預算內(nèi)實現(xiàn)了消化歷史陳賬、當年無新的欠賬，全面促進了我市各項社會事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (五)立足宏觀調(diào)控，突出改革創(chuàng)新，財政體制融入新機制。
    把握財政改革的最佳興奮點，通力配合，全面推進，圍繞重點改革工作，繼續(xù)深化部門預算、政府采購等改革，加大各項改革力度。推進了社會保障制度改革。啟動社保平臺體系建設，建立城鄉(xiāng)居民基礎信息數(shù)據(jù)庫；強化低保人員管理，建立“聽證會”動態(tài)管理制度；擴展新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革范圍，參合人數(shù)突破21萬。推進了國庫集中支付制度改革。制定改革方案和管理辦法，首批五家試點單位已正式上線運行。推進了義務教育經(jīng)費保障機制改革。全部免征義務教育學生各項學雜費，將義務教育階段學校全部納入本級統(tǒng)一管理。推進了農(nóng)村社會綜合改革。完善集中辦學相關設施，實施五保戶集中供養(yǎng)，健全農(nóng)村低保、特困人群救助體系，初步啟動化解“普九”債務工作。推進了政府收支分類改革。強化財政調(diào)控手段，合理配置政府資源，明晰資金分配去向。推進了國有資產(chǎn)管理改革。清查行政事業(yè)單位資產(chǎn)并實現(xiàn)檔案化管理；規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為和資產(chǎn)統(tǒng)管工作，理順“非轉(zhuǎn)經(jīng)”行為。
    (六)立足科學理財，突出依法行政，財政監(jiān)督彰顯新理念。
    把握財政監(jiān)管的最佳制衡點，發(fā)揮職能，有效制約，圍繞理財?shù)目茖W化、制度化、規(guī)范化，完善財政監(jiān)督機制，提高財政管理質(zhì)量。規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理。完善“鎮(zhèn)財鎮(zhèn)用市監(jiān)管”和“村財民理鎮(zhèn)代管”機制，定向跟蹤理財行為，規(guī)避債務風險，提高資金使用效益。規(guī)范了財政供養(yǎng)人口管理。采用指紋識別系統(tǒng)，信息化實時監(jiān)控，清理財政吃空餉人員206人。規(guī)范了會計單位建賬監(jiān)管。對全市200多個單位建賬情況進行監(jiān)管，杜絕“兩本賬”和“賬外賬”等現(xiàn)象。規(guī)范了非稅收入監(jiān)管。嚴格票據(jù)領銷，防范坐收坐支，實現(xiàn)應收盡收，及時足額入庫。規(guī)范了財政投資評審管理。實行雙向監(jiān)管負責制，決算評審向預算評審前移，加強項目實施全程監(jiān)控，全年共評審工程項目279個，審減額為2601萬元，審減率為15％。規(guī)范了賬戶監(jiān)管。建立賬戶設立審批制和定期清查制，杜絕了多頭設戶、難以監(jiān)控的問題。規(guī)范了重點領域監(jiān)管。對義務教育專項、農(nóng)業(yè)開發(fā)、行政性收費、農(nóng)村和農(nóng)場稅費改革等重點資金進行了專項檢查，收繳入庫違紀資金28萬元，及時糾正調(diào)賬329萬元。
    2007年的政府財政工作成效卓著，但現(xiàn)存的一些問題不容忽視：財政項目與資金管理尚不到位，財力浪費問題仍顯突出；政策性增支壓力過大，財政收支矛盾仍顯突出；預算約束乏力，執(zhí)行中追加不斷仍顯突出；一些部門和單位支出管理隨意，財經(jīng)違紀問題仍顯突出。上述問題必須弓i起高度關注，認真加以解決。
    二、2008年預算草案。
    2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是推進區(qū)域中心城市建設的第二年，任務艱巨、責任重大。今年政府財政工作的指導思想是：堅持以黨的十七大會議精神為指導，認真貫徹市委五屆二次全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，科學構(gòu)建公共財政體系，科學配置政府資源財力，積極支持社會經(jīng)濟綜合發(fā)展，進一步提高百姓福祉，全面構(gòu)建和諧社會，推動財政收入實現(xiàn)“雙過億”，為實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新貢獻。
    按上述指導思想，2008年全市財政預算安排如下：
    全口徑財政收入預算為20006萬元，同比增長17.63％，其中一般預算收入預算為10063萬元，同比增長17.65％。收入預算的主要項目是：增值稅6000萬元，營業(yè)稅7100萬元，企業(yè)所得稅1663萬元，個人所得稅1448萬元。
    全市財政支出預算安排54745萬元，主要項目安排情況是：一般公共服務支出5825萬元，公共安全支出3100萬元，教育支出12803萬元，社會保障和就業(yè)支出15896萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出4164萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出5037萬元，農(nóng)林水事務支出6167萬元。
    基金收入預算安排528萬元，加上年結(jié)余兒萬元，當年基金支出預算安排539萬元。
    按分稅制財政體制計算，2008年全市財政預算收支平衡。
    三、為圓滿完成2008年預算而努力。
    為圓滿完成2008年財政預算任務，實現(xiàn)財政收支平衡，政府財政部門要努力構(gòu)建增長穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)節(jié)有力的財政收入機制；以人為本、科學規(guī)范、注重績效的財政支出機制；目標明確。相機抉擇、協(xié)調(diào)配合的財政調(diào)控機制；方法科學、基礎扎實、手段先進的財政管理機制，借此繼續(xù)開創(chuàng)財政改革和發(fā)展的新局面，從根本上實現(xiàn)吃飯型財政向多元型財政的轉(zhuǎn)變。
    (一)恪守科學發(fā)展原則，加大財源建設力度，著力建設發(fā)展型財政。
    從加快發(fā)展、增強實力的角度出發(fā)，夯實收入基礎，規(guī)劃財源項目、促進財政增收。結(jié)合現(xiàn)有資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風電、糖業(yè)、奶業(yè)等優(yōu)勢工業(yè)項目，拉動市域經(jīng)濟快速增長。結(jié)合國家和省相關扶持政策，做好項目爭取工作，以優(yōu)勢項目爭資金，以政策扶持促發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、貸款貼息等手段，支持財源企業(yè)上項目，求發(fā)展、增效益。結(jié)合財政政策性擔保，為企業(yè)創(chuàng)新融資環(huán)境，解決企業(yè)融資瓶頸；結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設，利用好開行貸款，加大財政投入，提升園區(qū)項目承載能力。結(jié)合發(fā)展外向型經(jīng)濟，支持港口建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
    (二)恪守挖潛增收原則，加大收入征管力度，著力建設保障型財政。
    從盤活存量、激活增量的角度出發(fā)，完善征管措施、挖掘增收潛力、積極上爭資金。統(tǒng)籌實施協(xié)調(diào)配合機制，建立稅收穩(wěn)定增長和稅源動態(tài)監(jiān)控體系，確保應收盡收。統(tǒng)籌實施稅收激勵政策，量化支出指標、掛鉤稅務經(jīng)費，確保挖潛增收。統(tǒng)籌實施一體化征管，加強部門間協(xié)作，建立完整的房產(chǎn)交易臺帳，從源頭上控制稅源流失。統(tǒng)籌實施科學化調(diào)控，加強政府非稅收入征繳，規(guī)范和清理國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，努力增加非稅收入規(guī)模，確保全口徑財政收入突破2億元、一般預算收入突破1億元。同時，進一步密切與上級財政部門的關系，加大爭取資金的工作力度，千方百計多增財力，為社會經(jīng)濟綜合發(fā)展提供有力保障。
    (三)恪守厲行節(jié)約原則，加大支出調(diào)整力度，著力建設績效型財政。
    從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重和諧的角度出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，有保有節(jié)，有促有控。牢固樹立節(jié)支就是增收的理念，精打細算、厲行節(jié)約，壓縮彈性支出。牢固樹立嚴格資金管理的理念，建立財政支出事前報告審批制，防止無序支出，杜絕隨意追加，根除買冤枉單的積弊。牢固樹立提高資金使用效益的理念，科學合理花錢，提升用財水平，力求小錢辦大事，避免資金浪費。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財政資金重點向新農(nóng)村建設、社會保障、教育衛(wèi)生、市政建設等公益事業(yè)傾斜。
    (四)恪守以人為本原則，加大普惠百姓力度，著力建設民生型財政。
    從關注民生、促進和諧的角度出發(fā)，突出公共財政、加大資金注入、構(gòu)建和諧社會。積極支持社會主義新農(nóng)村建設。不折不扣地落實黨的惠農(nóng)政策，密切關注“三農(nóng)”，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。積極支持社會保障制度建設。逐步妥善解決企業(yè)職工欠資問題，健全城鄉(xiāng)低保制度，均衡低保人群利益；完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，推進事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革。積極支持衛(wèi)生服務體系建設。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)，加速城市公共衛(wèi)生資源整合，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，促進社區(qū)衛(wèi)生服務的健康開展。積極支持“千千萬萬民生改善工程”建設。進一步提高干部職工工資水平，促進就業(yè)再就業(yè)工作求取實效，建立城鎮(zhèn)廉租房、城鄉(xiāng)居民大病救助、扶貧救災專項資金投入制度，逐步解決城鄉(xiāng)困難百姓住房難、看病難、吃飯難的問題。積極支持城市基礎設施建設。科學經(jīng)營城市，支持道路改造，提高亮化程度，美化市容環(huán)境。積極支持科技、文體、廣播事業(yè)進步?？茖W規(guī)劃，激勵發(fā)展，活躍文化氛圍，豐富百姓生活，突出文化富鋪建設。
    (五)恪守完善體制的原則，加大財政改革力度，著力建設協(xié)調(diào)型財政。
    從深化改革，求取效益的角度出發(fā)，順應公共財政的發(fā)展方向，繼續(xù)推進財政改革。深化社會保障體制改革。抓住全省試點機遇，搞好保障體系平臺建設，界定社保人群，科學管理，節(jié)減支出。深化國庫集中支付制度改革。逐步建立以國庫單一賬戶為基礎的現(xiàn)代國庫管理模式，加強財政支出監(jiān)管，防止串項使用資金，提高資金使用效率。深化義務教育改革。進一步改善義務教育辦學條件，建立健全貧困學生助學體系，充分利用化解“普九”債務契機，摸清底數(shù)、核實債務，遏制新欠。深化預算管理制度改革。不斷完善部門預算、政府采購、非稅收入收繳等預算制度，逐步建立編制科學、執(zhí)行嚴格、監(jiān)督有力的預算管理機制。深化國有資產(chǎn)管理改革。規(guī)范資產(chǎn)出售、運營，實現(xiàn)效益最大化；健全國有參股企業(yè)派駐監(jiān)事會制度，嚴格收益監(jiān)管，防止資產(chǎn)滾動流失；整合市直單位資產(chǎn)，合理調(diào)劑，優(yōu)化配置，力求保值增值。
    (六)恪守依法理財?shù)脑瓌t，加大財政監(jiān)管力度，著力建設法制型財政。
    從科學施管，規(guī)范理財?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，加強財政財務管理，更新監(jiān)督觀念，突出監(jiān)管重點。加強會計工作監(jiān)管。推進會計繼續(xù)教育，提高理財能力，強化建賬審批，規(guī)范財經(jīng)秩序。加強財政投資評審監(jiān)管。嚴格工程預決算管理，嚴密施工變更審批程序，嚴肅財政和審計雙重審查紀律，多環(huán)節(jié)防控資金流失。加強績效評價監(jiān)管。實施績效評價監(jiān)督，梳理支出情況，檢驗支出效益，確保支出效能。加強重點支出監(jiān)管。對涉農(nóng)資金、教育專項等重點資金要定向跟蹤、適時監(jiān)控、防止截留、杜絕挪用，確保各項政策落實到位。
    各位代表：2008年的財政預算工作，目標已定、方向已明。我們要在市委的正確領導下，接受人大監(jiān)督，聽取政協(xié)意見，轉(zhuǎn)變作風昂然奮進、提高能力卓越精進、開拓創(chuàng)新決然突進，為建設小康社會、創(chuàng)建中心城市、迎接建縣百年而努力奮斗。
    謝謝大家!
    五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇五
    各位代表：
    一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，銳意進取，真抓實干，大力挖潛增收，確保重點支出，較好地完成預算任務。
    2013年，全口徑公共財政預算收入預計完成5.2億元，比上年增長15％。地方公共財政預算收入預計完成3.52億元，比上年增長15%。公共財政預算支出預計完成16.3億元，按可比口徑比上年增長10.8％。按現(xiàn)行財政體制計算，地方公共財政預算收支加減結(jié)算項目后，收支平衡略有結(jié)余。
    基金預算執(zhí)行情況。
    2013年,政府性基金收入預計完成9019萬元，比上年增長44.9％，增長的原因是土地出讓金收入增加；政府性基金支出預計完成1.8億元，比上年下降33.1％，下降原因是上級專項減少。
    一年來，圍繞完成預算任務，扎實推進各項重點工作，取得了顯著成效。
    （一）強化收入征管，千方百計壯大財政實力。
    一是抓好預算收入組織工作。密切關注收入進度，逐月分解落實任務，確保全年收入目標任務完成。二是認真落實結(jié)構(gòu)性減稅政策。扎實推進營改增試點工作，促進服務業(yè)更好發(fā)展。三是強化稅源調(diào)查和欠稅清繳工作。政府稅收督查辦在公安和稅務部門的配合下，清收欠稅入庫2,500萬元，其中僅土地增值稅就入庫1,900多萬元，為完成年收入任務作出了很大貢獻。
    （二）積極培植財源，因地制宜支持企業(yè)發(fā)展。
    認真落實好各項財政政策，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，支持規(guī)模和財稅貢獻率大的企業(yè)加快發(fā)展。2012年財政借款600萬元用于金橋啤酒廠啟動生產(chǎn)，2013年該企業(yè)已正常納稅；安排技術改造資金450萬元用于支持藍藝地毯集團技術改造，努力擴大生產(chǎn)規(guī)模。同時，加大招商引資力度，深入推動項目建設，2013年支出1億元用于扶持企業(yè)。
    （三）突出農(nóng)業(yè)地位，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。
    2013年，各類強農(nóng)惠農(nóng)補貼及時到位，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理項目力度。落實農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)病蟲害防治、抗洪救災等資金，增強農(nóng)業(yè)抗災防災能力。加大小型農(nóng)田水利設施、病險水庫除險加固、森林生態(tài)效益補償、農(nóng)村公路、飲水安全等工程項目投入。
    （四）堅持關注民生，提高城鄉(xiāng)居民生活水平。
    2013年，全縣社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生方面支出3.5億元。主要用于提高城鄉(xiāng)低保的補助標準，對城鄉(xiāng)生活困難群眾發(fā)放了臨時價格補貼資金。啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，安排1600萬元用于機關事業(yè)養(yǎng)老保險缺口補助。進一步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準。加快保障性住房建設步伐。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦公經(jīng)費和村醫(yī)改革予以補助，增加支出450萬元。進一步提高了行政事業(yè)單位地方津貼補貼和住房公積金的標準，增加支出2500萬元。
    （五）履行財政職能，扶持社會公共事業(yè)發(fā)展。
    全力支持義務教育以及職業(yè)教育和普通高中教育、學前教育發(fā)展，繼續(xù)完善義務教育公共經(jīng)費保障機制。加大對人口和計劃生育事業(yè)的投入，保障人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。
    （六）促進科學發(fā)展，努力打造和諧人居環(huán)境。
    重點支持農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護，安排800萬元用于危險橋梁改造，安排500萬元用于公路養(yǎng)護。重點實施城鎮(zhèn)供熱、垃圾處理等項目，安排2100萬元用于供熱管網(wǎng)改造，安排875萬元用于城市生活垃圾場建設。
    各位代表，2013年我縣預算執(zhí)行總體運行良好，但也存在著一些困難和問題，主要是：財政收入規(guī)模?。欢愂肇暙I率低，財政收入占gdp比重低；財政供需矛盾突出、支出壓力大。對此，我們要高度重視，并采取更加有力的措施逐步加以解決。
    二、2014年預算安排情況。
    公共財政收支預算情況。
    2014年，全縣全口徑公共財政預算收入預算為5.83億元，比上年增長12％。地方公共財政預算收入預算為3.94億元，比上年增長12%。全縣公共財政預算支出預算9.8億元，按可比口徑比上年增長5％。根據(jù)收入預算情況和上下級結(jié)算政策，2014年財政預算是基本平衡的。
    政府性基金收支預算情況。
    2014年，全縣政府性基金收入預算4660萬元，比上年下降47％，下降的原因是土地出讓金收入預算減少；全縣政府性基金支出預算4660萬元，可比口徑比上年下降47％，下降的原因是土地出讓金收入預算減少。
    根據(jù)上述預算安排，2014年重點抓好以下幾項工作。
    （一）積極組織財政收入，努力做大財力蛋糕。
    財稅部門要從我縣作為欠發(fā)達地區(qū)的縣情出發(fā)，積極進取，確保財政收入的持續(xù)穩(wěn)定健康增長，千方百計壯大財政實力。一是做好稅源測算、落實和監(jiān)控，建立涉稅信息和稅源分析系統(tǒng)，支持稅務部門加強稅收征管工作。二是投入主要精力，通過掌握信息、吃透政策等手段，最大限度地爭取財力性補助和各類專項補助。
    （二）認真落實支農(nóng)政策，促進城鄉(xiāng)一體化建設。
    一是嚴格按照中央和省市有關政策和程序，及時兌現(xiàn)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補貼。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設，積極發(fā)展肉雞、肉羊產(chǎn)業(yè)。三是整合資金，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設。
    （三）全力解決民生問題，促進和諧社會建設。
    一是繼續(xù)提高醫(yī)療保險費財政籌資比例，2014年提高100元，達到1000元，適當提高報銷比例，增加支出100萬元。二是繼續(xù)提高行政事業(yè)單位職工津貼補貼，自2014年1月1日起每人每月平均增加150元，待上級人事部門審批后兌現(xiàn)，增加支出2000萬元。三是住房公積金提高2%，達到全年工資總額的6%,增加支出400萬元。四是繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，落實對農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)三無人員以及高齡老人、農(nóng)村老黨員等群眾的扶助和救助措施。五是加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區(qū)改造步伐。六是積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準。
    （四）大力發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務水平。
    一是繼續(xù)做好教育經(jīng)費保障工作，全面落實義務教育經(jīng)費保障機制。二是繼續(xù)推動科技、文化、體育、人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展。三是積極爭取公路建設、城鎮(zhèn)改造等項目。四是進一步提高政府部門基本運轉(zhuǎn)的保障能力，加大對基層政權(quán)投入力度。
    （五）加快財政改革步伐，強化財政預算約束。
    加快財政改革，盡快實現(xiàn)科學化、精細化管理，是提升財政公共服務質(zhì)量的基礎。一是繼續(xù)全年推行部門預算改革，提高預算編制的完整性，逐步強化預算約束。穩(wěn)步推進部門預決算公開工作，特別是做好部門“三公”支出預決算有關數(shù)據(jù)的基礎工作。推進部門預算績效管理，加強對財政資金使用效益的監(jiān)督管理，達到“少花錢、多辦事、辦好事”的目的。二是繼續(xù)深化國庫管理制度改革，完善國庫集中支付、公務卡結(jié)算等管理制度，清理和規(guī)范財政專戶和預算單位銀行賬戶，保障財政資金的安全和有效運行。三是全力推進財政投資評審制度改革，對政府重點投資項目預算、變更以及決算進行評審。四是繼續(xù)推進非稅收入收繳管理制度改革，確保非稅收入應收盡收、及時繳庫。五是深化政府采購管理制度改革，穩(wěn)步擴大采購規(guī)模。六是有效開展監(jiān)督檢查工作，加強與審計、監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)與配合，對關系人民群眾切實利益的資金進行重點監(jiān)督檢查。
    新的一年里，我們將在縣委的正確領導下，自覺接受縣人民代表大會的監(jiān)督，認真聽取縣政協(xié)委員會的意見和建議，堅定信心，開拓進取，扎實工作，為促進全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的貢獻。
    五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇六
    2010。
    年預算。
    （草案）報告。
    各位代表：
    受嘉定區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將。
    2010。
    年預算（草案）的報告提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
    為便于各位代表審議，除本報告外，還提供了《嘉定區(qū)。
    2010。
    年預算（草案）》、《嘉定區(qū)。
    2010。
    年部門支出預算匯總表》。
    一、
    年，在中共嘉定區(qū)委的正確領導下，政府各部門認真落實區(qū)四屆人大四次會議提出的目標任務，深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極應對國際金融危機，落實中央和本市擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的各項政策措施，加強財源建設，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，深化財稅制度改革，充分發(fā)揮財稅政策杠桿作用，全區(qū)財政收支預算執(zhí)行情況良好。
    (
    一
    )2009。
    年全區(qū)財政收支執(zhí)行。
    年，全區(qū)地方財政收入。
    679752。
    萬元，比上年增長。
    17.0%。
    完成調(diào)整預算的。
    101.8%。
    加上市財政與本區(qū)的結(jié)算收入。
    311639。
    萬元，加上鎮(zhèn)級調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
    3000。
    萬元，合計收入。
    994391。
    萬元。地方財政支出。
    951996。
    萬元，比上年增長。
    7.4%。
    完成調(diào)整預算的。
    98.1%。
    區(qū)鎮(zhèn)兩級安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
    36200。
    萬元，全區(qū)財政收支結(jié)余。
    6195。
    萬元。
    (
    二
    )2009。
    年分級財政收支執(zhí)行。
    年，區(qū)本級財政收入。
    248862。
    萬元，比上年增長。
    29.1%。
    完成調(diào)整預算的。
    111.2%。
    加上市財政與本區(qū)的結(jié)算收入。
    311639。
    萬元，減去區(qū)財政與街鎮(zhèn)財政的結(jié)算支出。
    85486。
    萬元，合計收入。
    475015。
    萬元。區(qū)本級財政支出。
    441314。
    萬元，比上年增長。
    9.8。
    ％，完成調(diào)整預算的。
    99.4%。
    安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
    30000。
    萬元，區(qū)本級財政收支結(jié)余。
    3701。
    萬元。
    年，街道財政收入。
    27394。
    萬元，比上年減少。
    6.9%。
    加上街道與區(qū)財政的結(jié)算收入。
    10677。
    萬元，合計收入。
    38071。
    萬元。街道財政支出。
    38284。
    萬元，比上年減少。
    3.7。
    ％。街道財政收支相抵支大于收。
    213。
    萬元（動用歷年結(jié)余）。
    年，鎮(zhèn)級財政收入。
    403496。
    萬元，比上年增長。
    12.4%。
    加上鎮(zhèn)財政與區(qū)財政的結(jié)算收入。
    74809。
    萬元，加上調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
    3000。
    萬元，合計收入。
    481305。
    萬元。鎮(zhèn)級財政支出。
    472398。
    萬元，比上年增長。
    6.2。
    ％。安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
    6200。
    萬元，鎮(zhèn)級財政收支結(jié)余。
    2707。
    萬元。
    (
    三
    )2009。
    年預算執(zhí)行主要情況。
    1
    宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升，財政收入穩(wěn)步增長。
    10。
    13.6%。
    和
    20.4%。
    建筑業(yè)受投資需求旺盛的影響，收入增勢強勁，同比增長。
    38.8%。
    占二產(chǎn)地方收入增量的五成；房地產(chǎn)、商務服務等行業(yè)收入拉動明顯同比增長。
    30.8%。
    占三產(chǎn)地方收入的。
    63.9%。
    占比上升。
    5.1。
    0.9%。
    下半年達到。
    20.3%。
    全年增長。
    9.6%。
    房地產(chǎn)業(yè)在宏觀基本面和政策效應的作用下，收入快速回升，同比增長。
    37.1%。
    增幅上升。
    14.3。
    個百分點，實現(xiàn)全區(qū)。
    50.3。
    ％的增量收入。
    2
    財政支出聚焦重點，支出結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。
    年，財政支出堅持以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)為重點，統(tǒng)籌兼顧，有促有控，聚焦財力，重點保障以下支出。
    (1)。
    大力支持社會保障體系建設。
    區(qū)本級社會保障和就業(yè)支出。
    38134。
    萬元，同比增長。
    16.3。
    ％。一是落實各項就業(yè)政策，針對。
    年嚴峻的就業(yè)形勢，加強政府引導，安排。
    6703。
    萬元保障萬人就業(yè)和千百人就業(yè)項目的經(jīng)費需要；加大職業(yè)培訓力度，安排就業(yè)專項資金。
    342。
    134。
    萬元，鼓勵自謀職業(yè)和大學生就業(yè)；落實困難企業(yè)職工崗位補貼。
    157。
    萬元，減輕企業(yè)負擔。二是支持社會保障事業(yè)，安排。
    19754。
    萬元用于行政事業(yè)單位在職人員統(tǒng)籌養(yǎng)老金和離退休人員津補貼；安排。
    668。
    萬元對困難群體實施專項醫(yī)療救助、
    2060。
    1123。
    萬元用于發(fā)放生活補貼和節(jié)日補助；安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補貼。
    1848。
    萬元，進一步擴大基本醫(yī)療覆蓋面。三是推進養(yǎng)老服務社會化發(fā)展，安排。
    1183。
    萬元，對。
    815。
    張新增養(yǎng)老床位、
    8
    家養(yǎng)老機構(gòu)、
    8
    家老年人日間服務中心和。
    12。
    家助餐服務點進行財政補貼，落實。
    25。
    2005。
    名老人享受政府補貼。
    (2)。
    支持社會事業(yè)進一步發(fā)展。
    區(qū)本級科教文衛(wèi)支出。
    140908。
    萬元，同比增長。
    9.2。
    ％。一是加大教育投入，全面保障教育經(jīng)費需求。區(qū)本級教育支出。
    91314。
    34837。
    萬元，其中衛(wèi)生事業(yè)費支出。
    26112。
    萬元，同比增長。
    14.9。
    6970。
    萬元，同比增長。
    12.9。
    7787。
    萬元，重點落實產(chǎn)學研聯(lián)動專項資金、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金和科技產(chǎn)業(yè)化項目引導資金，推進科技型企業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化；設立科技園區(qū)扶持專項資金，積極扶持科技園區(qū)的發(fā)展；推進人才工程建設，落實優(yōu)秀人才租房補貼，支持各類人才的引進和培養(yǎng)。區(qū)本級按法定增長口徑安排的科學技術支出高于財政經(jīng)常性收入的增長，達到法定增長要求。
    (3)。
    加大城市建設和環(huán)境保護的投入力度。
    區(qū)本級建設性支出和環(huán)境保護支出。
    76882。
    萬元。一是加快重大基礎設施建設，投入。
    22000。
    萬元資金重點支持嘉定新城、軌道交通。
    11。
    23316。
    萬元，用于道路貸款貼息，城市公用附加安排資金。
    2000。
    萬元，用于博樂路架空線路的入地改造；支持公路道路養(yǎng)護，安排資金。
    12224。
    2000。
    萬元，新增。
    50。
    輛公交車輛，新辟和調(diào)整公交線路。
    32。
    2500。
    萬元，鼓勵和引導企業(yè)加大節(jié)能技術改造，促進產(chǎn)業(yè)能級提升。
    (4)。
    繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入。
    區(qū)本級安排財政支農(nóng)資金。
    18424。
    萬元，其中按法定增長口徑安排的農(nóng)業(yè)支出。
    11545。
    萬元，增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，達到法定增長要求，政府性基金安排支出。
    6879。
    萬元。一是加大農(nóng)村基礎設施投入，繼續(xù)安排村宅改造資金。
    2500。
    萬元，用于。
    9
    個鎮(zhèn)。
    14。
    個行政村、
    2072。
    戶村宅改造；安排。
    1600。
    萬元繼續(xù)用于經(jīng)濟薄弱村路橋改造。二是進一步支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，安排穩(wěn)糧資金。
    1323。
    880。
    1253。
    萬元用于設施菜田、設施糧田的建設，投入。
    342。
    3527。
    萬元，同時，對土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民增加糧田補貼和養(yǎng)老補貼。
    1672。
    萬元，進一步增加農(nóng)民收入。四是落實新一輪經(jīng)濟薄弱村財政扶持，區(qū)本級安排。
    1323。
    萬元資金，對。
    23。
    個經(jīng)濟薄弱村繼續(xù)實行財政轉(zhuǎn)移支付。
    此外，落實中央和市有關支持企業(yè)發(fā)展政策，安排。
    4000。
    萬元資金用于個人住房轉(zhuǎn)讓財政補貼。落實專項資金。
    987。
    萬元，對本區(qū)重點企業(yè)新增固定資產(chǎn)進行財政專項補貼。安排對口支援建設資金。
    5810。
    萬元，上解市財政統(tǒng)一用于汶川地震災區(qū)項目建設。
    3
    財政管理不斷深化，體制機制不斷完善。
    (1)。
    完善財政體制。
    一是啟動本區(qū)鄉(xiāng)財縣管工作，制定了《嘉定區(qū)鄉(xiāng)財縣管工作實施方案（試行）》及。
    4
    個實施細則，
    12。
    個街鎮(zhèn)完成了財政資金專戶的清理，
    3
    2010。
    年區(qū)級轉(zhuǎn)移支付資金納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財力結(jié)算范圍，同時，制定了新一輪經(jīng)濟薄弱村財政轉(zhuǎn)移支付辦法。三是強化街鎮(zhèn)財政扶持資金管理，提出了規(guī)范街鎮(zhèn)財政扶持資金管理的意見，從預算管理、專戶設置以及資金撥付等方面強化對扶持資金的管理。
    (2)。
    深化財政管理。
    5
    家預算單位中開展試點工作。三是完成政府采購“管采分離”，按照政府采購監(jiān)管與執(zhí)行相分離的要求，將政府采購中心移交區(qū)機管局管理，初步形成“決策—管理—執(zhí)行”三分離的政府采購管理體制。四是推進財政業(yè)務管理信息平臺建設，進一步提高財政資金管理的規(guī)范性和有效性。
    (3)。
    加強財政監(jiān)督。
    一是制定了本區(qū)國有土地使用權(quán)出讓收支管理的意見，進一步規(guī)范土地使用權(quán)出讓收支管理。二是加強政府投融資監(jiān)管，制定了區(qū)級政府投融資項目及資金管理辦法，進一步健全政府投融資管理機制。三是建立財政性資金項目網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，對政府重點項目實施跟蹤管理。四是開展“小金庫”專項治理，按照中央和市統(tǒng)一部署，在全區(qū)黨政機關和事業(yè)單位中組織開展“小金庫”專項治理，取得了明顯的成效。
    各位代表，在區(qū)委的正確領導和區(qū)人大的有力監(jiān)督下，經(jīng)過全區(qū)方方面面的共同努力，
    年財政預算完成情況總體良好。但我們也清醒地認識到，財政運行和預算執(zhí)行中還存在一些亟待解決的問題：一是財政收入穩(wěn)定增長存在不確定性，增收壓力較大，迫切需要加大財源建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保公共財政的持續(xù)保障能力。二是資金需求壓力與資金沉淀現(xiàn)象矛盾較大，比如，城市基礎設施建設等資金需求很旺，但是還有一些項目由于前期工作不夠充分，導致預算不能有效執(zhí)行，影響財政資金使用效益，需要我們進一步提高科學理財水平。三是財政資金在使用中仍存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，控制行政成本和勤儉節(jié)約干事業(yè)的意識亟待增強。以上問題需要引起足夠的重視，我們將采取切實有效的措施，努力加以解決。
    二、
    2010。
    年預算。
    2010。
    完善財稅體制，加快推進公共財政建設，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。
    規(guī)范預算管理，強化財政監(jiān)督，努力實現(xiàn)財政管理的精細化、科學化和規(guī)范化，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
    2010。
    年預算。
    (
    一
    )2010。
    年全區(qū)地方財政收支預算。
    2010。
    年，全區(qū)地方財政收入預算。
    747727。
    萬元，比上年增長。
    10。
    ％，加上市財政與本區(qū)的結(jié)算收入。
    278568。
    萬元和街道上年結(jié)轉(zhuǎn)收入。
    58。
    萬元，合計收入。
    1026353。
    萬元。地方財政支出預算。
    1026353。
    萬元，比上年增長。
    7.8%。
    全區(qū)財政收支預算平衡。
    (
    二
    )2010。
    年分級財政收支預算。
    2010。
    年，區(qū)本級財政收入預算。
    250489。
    萬元，比上年增長。
    0.7%。
    加上市財政與本區(qū)的結(jié)算收入。
    278568。
    萬元，減去區(qū)財政與街鎮(zhèn)財政的結(jié)算支出。
    71429。
    萬元，合計收入。
    457628。
    萬元。區(qū)本級財政支出預算。
    457628。
    萬元，比上年增長。
    3.7%。
    區(qū)本級財政收支預算平衡。
    2010。
    年，街道財政收入預算。
    26694。
    萬元，比上年減少。
    2.6%。
    加上街道與區(qū)財政的結(jié)算收入。
    10057。
    萬元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入。
    58。
    萬元，合計收入。
    36809。
    萬元。街道財政支出。
    36809。
    元，比上年減少。
    3.9。
    ％。街道財政收支預算平衡。
    2010。
    年，鎮(zhèn)級財政收入預算。
    470544。
    萬元，比上年增長。
    16.6%。
    加上鎮(zhèn)財政與區(qū)財政的結(jié)算收入。
    61372。
    萬元，合計收入。
    531916。
    萬元。鎮(zhèn)級財政支出預算。
    531916。
    萬元，比上年增長。
    12.6%。
    鎮(zhèn)級財政收支預算平衡。
    由于各鎮(zhèn)的預算批準時間與本區(qū)總預算編制時間尚不銜接，
    2010。
    年本區(qū)總預算中的鎮(zhèn)級預算由區(qū)財政匯總各鎮(zhèn)財政上報的財政收支預測代編。
    需要說明的是，從。
    2010。
    年起，本區(qū)根據(jù)上海市財政局《關于進一步推進區(qū)縣預算信息公開的指導意見》要求，進一步擴大報送區(qū)人代會的預算草案范圍，即：在原來報送地方財政收支預算的基礎上，增加報送政府性基金收支預算，并相應調(diào)整原地方財政收支口徑；部門預算審議范圍擴大到所有基層預算單位和街道。
    (
    三
    )2010。
    年區(qū)本級預算草案主要考慮。
    第一，關于。
    2010。
    年地方財政收入預算。
    2010。
    年，全區(qū)地方財政收入預算比上年增長。
    10.0。
    ％，主要基于以下考慮：
    一是目前宏觀經(jīng)濟環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，企業(yè)效益逐步回升，經(jīng)濟增長態(tài)勢可能還會延續(xù)。但由于國內(nèi)企業(yè)企穩(wěn)回升很大程度上依賴于政策推動，隨著宏觀經(jīng)濟逐步好轉(zhuǎn)，一系列刺激經(jīng)濟的政策可能進行調(diào)整，政策拉動效應將逐步減弱。
    二是國際經(jīng)濟形勢仍然存在不確定性，政府投資對民間投資的帶動作用尚不明顯，支撐經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不強，經(jīng)濟自主性增長動力尚待恢復。
    三是。
    2010。
    年財政收入增長帶來較大壓力。
    第二，關于。
    2010。
    年區(qū)本級財政支出預算。
    根據(jù)地方財政收入增長所能提供的財力，按照“量入為出，收支平衡”的原則，確定地方財政支出預算。
    2010。
    年，全區(qū)地方財政支出預算。
    1026353。
    萬元，比上年增長。
    7.8%。
    其中區(qū)本級支出預算。
    457628。
    萬元，比上年增長。
    3.7%。
    財政支出重點保障以下方面：
    一是重點保障民生改善。
    支持農(nóng)村基礎設施建設，加大對經(jīng)濟薄弱村的扶持力度，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
    確保農(nóng)民增收。
    二是重點保障城市建設。
    支持城市基礎設施建設，以“聚焦一個核心、延伸兩翼”為重點，加大嘉定新城、國際汽車城的投入力度，促進產(chǎn)業(yè)化和城市化的融合發(fā)展。完善城市公共服務功能，加快生態(tài)環(huán)境建設，全力推進瑞金醫(yī)院等社會事業(yè)項目建設。支持嘉定老城區(qū)改造，加快西門老街保護性改造工程，進一步改善老城區(qū)居民的居住環(huán)境；繼續(xù)落實世博經(jīng)費，支持城市管理和環(huán)境綜合整治，完善基礎設施體系，保障軌道交通站點、公交樞紐設施、城市交通路網(wǎng)的建設，提升城市現(xiàn)代化水平；支持和推動節(jié)能減排，加快淘汰劣勢企業(yè)，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。
    三是重點保障經(jīng)濟發(fā)展。
    發(fā)揮財稅政策的引導作用，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。繼續(xù)支持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，落實地區(qū)總部、文化信息產(chǎn)業(yè)、張江分園區(qū)的財政扶持政策，促進產(chǎn)業(yè)集聚，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加大對科技型企業(yè)的扶持力度，推進自主創(chuàng)新和科技進步，增強經(jīng)濟增長活力和動力。積極落實一系列擴大內(nèi)需與促進消費政策，提升消費對經(jīng)濟增長的貢獻度。
    第三，關于。
    2010。
    年政府性基金收支預算安排情況。
    目前，本區(qū)政府性基金共。
    8
    5
    3
    項政府性基金為市級補助收入。
    政府性基金收入按國家的有關規(guī)定征收并入地方國庫專賬核算，支出按國家規(guī)定的用途安排，結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)以后年度滾動使用。
    2010。
    年，全區(qū)政府性基金收入預算。
    1315950。
    萬元，市財政補助收入。
    9025。
    萬元，合計收入。
    1324975。
    萬元，政府性基金支出預算。
    1304281。
    20694。
    萬元。年度收支實際執(zhí)行情況和決算將按規(guī)定程序報區(qū)人大審議。
    三、全面完成。
    2010。
    年預算任務。
    根據(jù)。
    2010。
    年政府工作的總體要求，著重抓好以下工作：
    一、加強收入征管，確保全年目標圓滿完成。
    加強調(diào)研分析，從宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢中把握收入增減的趨勢，掌握本地區(qū)經(jīng)濟運行的基本情況，增強征管工作的超前性和針對性。加強稅收管理，梳理完善納稅企業(yè)基礎資料，嚴把重點稅源監(jiān)控，提高稅收征管質(zhì)量和效率。強化稅收服務，加強對企業(yè)的培訓和服務，提高納稅人對稅收政策的知曉度，解決稅收征管過程中遇到的困難和問題，主動落實各項稅收優(yōu)惠政策。嚴格依法治稅，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，堅決打擊偷、騙稅行為，加強對政府非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰部門的執(zhí)法監(jiān)督，確保依法收繳和應收盡收，圓滿完成全年收入任務。
    二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共財政保障水平。
    繼續(xù)加大對教育、科技、衛(wèi)生、“三農(nóng)”、社會保障等社會事業(yè)的支持力度，確保各項法定支出增長要求，重點支持社會保障制度建設，推進義務教育統(tǒng)籌均衡發(fā)展，支持公共衛(wèi)生綜合改革，加大對農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)民補貼的支持力度，扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展壯大。支持城市基礎設施建設，全力保障嘉定新城、國際汽車城建設，推進城市化進程。支持公交優(yōu)先發(fā)展，加快公交樞紐設施建設，優(yōu)化區(qū)域公交線網(wǎng)，方便市民出行。支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金的導向作用，加快現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，加大對總部經(jīng)濟、文化信息產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)的支持力度，繼續(xù)推動節(jié)能減排，推進本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    三、強化支出管理，提升財政科學理財水平。
    繼續(xù)深化部門預算改革，完善預算支出定額標準體系，進一步加強對基本支出的分類管理，推進項目預算定額管理；加強績效預算管理，充分發(fā)揮協(xié)同理財?shù)淖饔?；建立行政事業(yè)單位動態(tài)基礎數(shù)據(jù)庫，夯實部門預算編制基礎，提高預算編制的精細化水平。全面推行公務卡制度改革，不斷增強公務消費的透明度。全面實施鄉(xiāng)財縣管工作，完善各項配套實施細則，促進街鎮(zhèn)預算管理水平的提升。探索國庫單一賬戶制度改革，針對當前資金使用效率不高，預算編制不夠細化，以及預算執(zhí)行管理機制不夠完善等問題，開展國庫單一賬戶制度改革調(diào)研，研究制定國庫單一賬戶改革方案，并選擇部分預算單位先行試點。
    四、嚴格財政監(jiān)督，確保財政資金規(guī)范運作。
    健全財政監(jiān)督機制，加強財政部門、紀律監(jiān)察部門、審計部門和資金使用單位的協(xié)調(diào)配合，擴大財政性資金項目網(wǎng)絡監(jiān)管范圍，把監(jiān)督機制融入到財政資金管理的各個環(huán)節(jié)。推進績效評價試點，建立以結(jié)果為導向的預算管理機制，切實提高財政預算執(zhí)行的質(zhì)量和效率。加大財政預算信息公開力度，依法接受人大、審計和社會各界的監(jiān)督，提高財政資金使用的透明度。完善政府采購管理制度，加強“管采分離”改革后部門間的有效銜接和協(xié)調(diào)配合，加強政府采購監(jiān)督管理，探索建立政府采購網(wǎng)絡監(jiān)管機制，確保政府采購工作規(guī)范、有序。繼續(xù)深化“收支兩條線”管理，從體制上規(guī)范政府非稅收入的收支行為，防止截留、擠占、挪用財政性資金和私設“小金庫”亂發(fā)濫發(fā)錢物問題的產(chǎn)生。繼續(xù)清理和規(guī)范財政列收列支，著力改善經(jīng)濟發(fā)展的財稅環(huán)境。
    各位代表：
    2010。
    年是機遇和挑戰(zhàn)并存的一年，也是完成“十一五”目標的最后一年，我們要在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督指導下，立足地方實際，抓住發(fā)展機遇，奮發(fā)進取，扎實工作，確保財政各項任務圓滿完成，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展作出新的貢獻！
    五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇七
    各位代表：
    受市政府委托，現(xiàn)將2012年全市財政預算執(zhí)行情況和2013年財政預算草案提請市七屆人民代表大會第二次會議審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
    2012年，在市委的正確領導和市人大、政協(xié)的依法民主監(jiān)督之下，市政府頂住內(nèi)外環(huán)境壓力，克服減收增支因素影響，通過強征管、精理財、挖潛力、爭資金等有效手段，財政經(jīng)濟得到穩(wěn)步發(fā)展，財政預算執(zhí)行情況效果良好，圓滿完成了市七屆人大一次會議確定的各項工作目標。
    2012年，我市公共財政收入完成47,989萬元，同比增長20.7%,增收8,233萬元。主要項目是：增值稅2,219萬元、營業(yè)稅14,762萬元、企業(yè)所得稅5,449萬元、個人所得稅1,597萬元、土地使用稅1,167萬元、契稅4,188萬元、行政事業(yè)性收費3,131萬元、罰沒收入4,482萬元。公共財政支出完成262,391萬元，同比增長25.9%，主要項目是：一般公共服務16,500萬元、公共安全8,653萬元、教育52,569萬元、社會保障和就業(yè)31,321萬元、醫(yī)療衛(wèi)生20,341萬元、節(jié)能環(huán)保3,164萬元、農(nóng)林水事務69,519萬元、交通運輸11,334萬元、住房保障8,259萬元、糧油物資儲備事務18,026萬元。
    按現(xiàn)行財政體制計算，實現(xiàn)了財政預算第三十個平衡年，當年結(jié)余76萬元。
    （一）抓政策機遇，力促項目建設，增強財政發(fā)展后勁。
    以打造綠色食品產(chǎn)業(yè)園為核心，全力推進項目建設。園區(qū)建設效益彰顯。安排資金16,472萬元用于產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，實施了園區(qū)內(nèi)福合村整體征遷,形成企業(yè)集中、資源集約、功能集合的格局。支持企業(yè)強勁有力。投入資金9,416萬元，大力支持華豆集團、錦稻加工、糧都酒業(yè)、家世界等重點企業(yè)發(fā)展。融資杠桿穩(wěn)步運行。完善信用擔保體系，扶助自主創(chuàng)業(yè)人員，發(fā)放小額貸款1,100萬元。
    （二）促增收節(jié)支，創(chuàng)新理財手段，優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)。
    以強化財政收支管理為核心，全面提升財政運行質(zhì)量。多措并舉抓收入。建立稅源監(jiān)控體系，分析形勢，研究對策，克服增、營、個稅起征點調(diào)高等政策減收及建安和房開業(yè)蕭條帶來的環(huán)境減收影響，稅收收入完成70,974萬元,同比增長14.5%；規(guī)范政府非稅收入征管，建立征收激勵機制，非稅收入完成9,275萬元，同比增長56.8%。科學合理保支出。科學調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理安排支出，堅持“有保有壓、統(tǒng)籌兼顧”的理財原則，嚴格控制一般支出，科學壓縮彈性支出，從嚴審核專項支出，細致核定非稅支出。通過爭取專項資金、預借結(jié)算資金等方式，保障社會事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
    （三）重上爭資金，體現(xiàn)資源優(yōu)勢，拓寬財政保障范圍。
    以內(nèi)引外聯(lián)、爭取資金為核心，全面緩解財政支出壓力。充分利用產(chǎn)業(yè)園建設、教育發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各種優(yōu)勢，通過明確目標、把握方向、齊心協(xié)力、合力共爭等方式，實現(xiàn)爭取資金額度和范圍上新的突破。今年我市公共預算財力突破12億大關，完成123,804萬元，同比增長17.1%，其中：爭取各項上級財力補助62,173萬元，同比增長18.7%。會同相關部門爭取專項資金突破13億大關，完成138,663萬元，同比增長35.1%。
    （四）惠民生福祉，構(gòu)建和諧社會，彰顯財政公共效益。
    以普惠民生、促進和諧為核心，全力保障和改善民生。大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進長安漂伐萬畝玉米示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設，支持村屯、道路和溝渠綠化工程，實施幸福灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水增糧行動、萬畝大地塊等基礎項目建設，大力支持水稻育秧大棚及催芽車間建設，完成26個村屯飲水安全工程，啟動富宏公路改造升級工程，兌現(xiàn)糧食、良種等惠民補貼46,380萬元。全力保障教育發(fā)展。推進義務教育均衡發(fā)展，構(gòu)建貧困生的資助體系，保障校園安全體系和學前教育工程建設，教育支出達到了國家規(guī)定的不低于公共財政支出15%的要求。穩(wěn)步提升民生福祉。積極扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)7550人。新農(nóng)保參保率和醫(yī)療保險覆蓋率分別達95%以上，提高城鄉(xiāng)低保、五保戶等補助標準。加大保障安居工程投入，發(fā)放廉租房補貼368萬元，配建廉租房203套，完成7個棚戶區(qū)改造項目，對20萬平方米舊樓進行節(jié)能保溫改造。構(gòu)建宜居環(huán)境城市。完成城市總體規(guī)劃修編及供熱、供氣、污水整治、道路綠化等專項規(guī)劃，啟動錦繡大街西段、城市西出口、通江路等街路改造工程，推進城市環(huán)衛(wèi)體制改革、交通整治和市容管理，城市環(huán)境秩序進一步規(guī)范。推進文體事業(yè)發(fā)展。支持“三下鄉(xiāng)”活動，成功舉辦首屆“富錦杯”國際機器人舞蹈大賽及cbo男子職業(yè)籃球聯(lián)賽等活動，豐富了群眾業(yè)余生活。全力保障公共安全。著力創(chuàng)建平安富錦，深入開展系列嚴打整治行動及“打擊黃賭毒”、夜間大巡控等治安專項行動，社會治安環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。
    （五）精機制創(chuàng)新，增強改革活力，完善財政管理制度。
    以健全管理機制為核心，全力提升財政管理效率。完善社會保障體制改革。細化了城市低保對象家庭收入審核和資金社會化發(fā)放等管理辦法，全面實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。為8,979人次城市參保居民醫(yī)療待遇支出1,382萬元，為10.49萬人次患病農(nóng)民醫(yī)療支出5,754萬元，提高我市參合農(nóng)民的受益面和受益水平。細化預算管理改革。規(guī)范部門預算編制，加強政府采購監(jiān)管，提升預算管理水平。推進國庫集中收付制度改革。建立國庫單一帳戶體系，規(guī)范資金支付方式。深化醫(yī)療體制改革。安排資金2,664萬元用于落實基本藥物制度改革,完善了激勵約束機制。推進票據(jù)電子化改革。全面實施票據(jù)電子化管理，促進非稅收入征管。
    （六）強科學監(jiān)管，推進精細管理，提升財政管理績效。
    以規(guī)范施管、提升績效為核心，全面提升財政資金使用效益。深入實施同步監(jiān)督。通過完善制度、拓展項目、全局聯(lián)動等手段，對全市164戶預算單位和32個重點項目進行同步監(jiān)督，構(gòu)建層層監(jiān)督的管理模式。有序開展績效評價。對邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付等資金開展績效評價，提高專項資金的使用效益。全面加強財政評審。完成各類財政投資評審項目69個，審減率達到25％，節(jié)約了財政資金。規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管。全面推進行政事業(yè)資產(chǎn)管理，開展行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記，將行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)全部納入監(jiān)管范圍。
    財政工作雖然取得了一些成績，但我們也清醒地認識到，財政工作還面臨著諸多亟待解決的問題和困難：保持財政可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)財源還未完全形成，財源建設的力度仍需進一步加大；財政收入結(jié)構(gòu)中的一次性因素較大，收入質(zhì)量仍需進一步改善；財政保障的范圍、規(guī)模越來越大，支出結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化。為此，我們應立足市情、科學理財，著力解決這些困難和問題。
    二、2013年財政工作安排。
    2013年是我市為挺進全省十強縣（市）夯實基礎、蓄積能量、開創(chuàng)局面的關鍵之年，政府財政工作的指導思想是：深入貫徹落實市委六屆三次全會精神，全力推進財源項目建設，努力開展增收節(jié)支，全面拓寬保障領域，繼續(xù)提高民生福祉，推進市域經(jīng)濟科學、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
    按照上述指導思想，2013年公共財政收入預算安排38,054萬元，同比增長18%（剔除建三江管局的可比口徑計算），按照上述收入預算安排和已確定的省對縣轉(zhuǎn)移支付項目，當年支出預算安排為174,768萬元。
    按現(xiàn)行財政體制計算，2013年財政收支平衡。
    三、為全面完成2013年預算而努力奮斗。
    2013年，在建三江財稅體制調(diào)整、房地產(chǎn)業(yè)蕭條、剛性支出累積等不利局面下，財政工作將在逆境中昂首闊步、銳意進取、真抓實干，確保預算目標順利完成。
    （一）立足資源優(yōu)勢，抓實項目建設，促進市域經(jīng)濟快速發(fā)展。
    要把支持和服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作為工作重點，努力促進經(jīng)濟發(fā)展上規(guī)模上水平。一是依托產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢吸引外埠財源。高起點完善綠色食品產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃，完成13.3公里鐵路專用線建設，提高園區(qū)服務功能。二是依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢壯大產(chǎn)業(yè)財源。加大水稻智能催芽車間的建設力度，組建水田農(nóng)機合作社，扶持稻米生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。鼓勵生豬、肉雞等畜產(chǎn)品規(guī)?；B(yǎng)殖，壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。三是依托項目優(yōu)勢扶持新增財源。圍繞壯大物流、新能源等產(chǎn)業(yè)，落實招商引資政策，支持項目發(fā)展。四是依托濕地優(yōu)勢拓展旅游財源。完善富錦國家濕地公園基礎設施，整合精品線路，豐富旅游內(nèi)涵。五是依托口岸優(yōu)勢開拓外貿(mào)財源。加快東平港國際物流園建設，建成口岸電子商務信息平臺，支持各類企業(yè)擴大進出口規(guī)模。
    （二）立足開源節(jié)流，發(fā)揮調(diào)控效應，促進收支結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。
    要把提高財政經(jīng)濟運行質(zhì)量作為工作重點，實現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長與支出的均衡保障。深挖增收潛力。進一步加強重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)稅收的動態(tài)監(jiān)控，及時掌握稅源發(fā)展變化趨勢，克服建三江財稅體制調(diào)整帶來的減收壓力，確保稅收穩(wěn)定增長。加大監(jiān)管與稽查力度，實施統(tǒng)一同步征管，確保非稅收入足額入庫。規(guī)范支出管理。繼續(xù)實行“保壓結(jié)合”的理財思路，努力壓縮彈性支出，切實減少臨時性預算追加，確?！叭苯?jīng)費預算零增長，全力保障重點支出。
    （三）立足爭取資金，拓寬發(fā)展渠道，促進財政保障能力增強。
    要把了解上級資金政策動態(tài)作為工作重點，實現(xiàn)上爭資金范圍和額度的最大化。加強部門間的協(xié)作，加大對國省財政政策的分析力度，及時掌握資金分配動向和扶持重點，建立信息溝通渠道和長期聯(lián)系機制，展示我市發(fā)展形象，反映我市實際問題，力爭更多專項資金爭取到位。
    （四）立足普惠民生，構(gòu)建和諧財政，促進社會事業(yè)發(fā)展均衡。
    要把均衡發(fā)展、改善民生作為工作重點，確保將“十二件實事”落到實處。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。抓好幸福灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水增糧行動，推進農(nóng)村飲水安全建設，加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設和環(huán)境整治投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。促進教育綜合發(fā)展。繼續(xù)加大投入力度，保障校園安全建設，推進幼兒園、特殊教育學校建設。推動城市設施建設。綜合運用財政資金，完善城鄉(xiāng)基礎設施，加大環(huán)衛(wèi)保潔機械投入力度，構(gòu)建宜居城市。保障民生福祉。提高干部職工津貼補貼水平，支持擴大實施農(nóng)村勞動力技能培訓，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺,積極開展就業(yè)推介活動,擴大小額擔保貸款發(fā)放規(guī)模，支持棚戶區(qū)改造和保障性住房建設。拉動文化體育發(fā)展。支持群眾體育設施建設，建立數(shù)字化圖書館，完善文化館、博物館功能，豐富人民群眾文化體育生活。推進公共安全建設。鞏固平安城創(chuàng)建成果，強化社會治安綜合治理，增強市民安全感。
    （五）立足創(chuàng)新發(fā)展，突出改革效應，促進財政管理日趨完善。
    要把完善財政機制改革作為工作重點，實現(xiàn)健全完善的公共財政體系。深化社會保障制度改革。推進社保平臺建設與整合，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險覆蓋面，完善弱勢群體幫扶與救助制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)群眾的社會保障體系。深化預算管理改革。健全部門預算制度，規(guī)范政府采購制度，建立會計人員再教育制度，提高預算管理水平。深化國庫集中收付制度改革，推進公務卡改革，確立國庫單一帳戶體系，保障財政資金安全快捷。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推行公辦醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)村診所基本藥物制度，圍繞“?；尽娀鶎印⒔C制”的要求，促進基本醫(yī)療保障制度建設。
    （六）立足科學監(jiān)督，突出精細管理，促進財政績效全面提升。
    要把提高財政資金使用效益作為工作重點，加強財政支出精細化管理。健全監(jiān)督機制。深入開展同步監(jiān)督，加強對部門預算執(zhí)行和專項資金的跟蹤監(jiān)控，對重點領域、重點行業(yè)開展監(jiān)督檢查。推進績效評價。擴大績效評價的項目范圍，積極推行預算支出績效評價。細化評審監(jiān)管。嚴把工程預、決算審核關、建筑材料價格審核關、施工設計變更審核關，力求工程評審質(zhì)量與效益最大化。強化國有資產(chǎn)監(jiān)管。完善國有資產(chǎn)的管理、處置、整合方式，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、有效利用。
    各位代表，今年的財政工作任務艱巨、責任重大。但我們有堅定的信心，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，把握機遇謀發(fā)展，創(chuàng)新思維出實績，圓滿完成今年各項工作任務，為早日挺進“全省十強縣”做出新的、更大的貢獻!
    五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇八
    各位代表：
    2012年，我縣財政工作在縣委的正確領導下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，認真執(zhí)行縣十六屆人大一次會議關于財政預算報告的決議，實現(xiàn)了財政收入穩(wěn)定增長，確保了財政收支平衡。
    （一）財政收入完成情況。
    3、財政總收入完成150564萬元（地方公共財政預算收入、基金收入與上級各項補助收入之和）。
    （二）財政支出完成情況。
    1、公共財政預算支出完成122945萬元，同比增長21%;。
    2、上解支出完成1530萬元；
    3、財政總支出完成150564萬元，完成調(diào)整后預算的100%。
    （三）基金預算收支完成情況。
    1、全年縣本級基金收入完成13163萬元，完成預算的220.8%；
    2、上級補助基金收入12926萬元。
    3、全年基金總支出完成26089萬元，完成調(diào)整后預算的100%。
    二、2012年財政主要工作。
    過去的一年，我們緊緊圍繞“三大工程、五大戰(zhàn)略”部署，充分發(fā)揮財政支撐引導作用，努力挖掘增收潛力，重點保障民生支出，穩(wěn)妥推進財政改革，促進了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
    （一）組織收入、對上爭取雙輪驅(qū)動，財政收支再攀新高。
    認真落實招商引資優(yōu)惠政策，主動幫助企業(yè)爭取專項資金，支持稅務采取科技治稅等手段，確保了財政收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。全口徑公共財政預算收入和縣本級公共財政預算收入分別達到43088萬元和29198萬元，同比分別增長30.4%和28.2%。為彌補自身財力不足，實施對上爭取獎勵辦法，增強了全縣各部門爭取資金的主動性，全年爭取上級補助收入63661萬元，比去年增加18581萬元，增幅41.2%，有力支撐了全縣經(jīng)濟發(fā)展。
    （二）財政引導支撐作用越加凸顯，重點項目建設得到保障。
    加強與市民營企業(yè)擔保中心合作，為10戶企業(yè)協(xié)調(diào)財政擔保貸款3500萬元；積極與省開發(fā)銀行溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)5000萬元政策性貸款支持重點項目建設；兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，冠強led、天地藥業(yè)、大昌肉雞等項目順利推進；發(fā)揮財政杠桿作用，為企業(yè)爭取財政貼息、技術改造、節(jié)能減排等資金2852萬元，助推企業(yè)提檔升級。
    （三）財政公共屬性獲得充分發(fā)揮，民生支出全面落實。
    以年初承諾的“10件實事”為投入重點，統(tǒng)籌調(diào)度，科學安排，全年投入民生方面的資金占總支出的24.14%。一是投入4000萬元建設雞訥路支線、拓寬森林公園旅游專線32公里。二是安排財政擔?；?00萬元為下崗失業(yè)人員和婦女提供貼息貸款1133萬元。三是投入170萬元啟動高齡老人補貼工作。四是投入756萬元新建會發(fā)鎮(zhèn)幼兒園和縣特殊教育學校。五是投入660萬元新建120急救指揮中心；統(tǒng)籌安排資金，啟動中醫(yī)院移址新建工程。六是公職人員人均月工資上調(diào)280元。七是一次性投入匹配資金375萬元啟動住房公積金制度。八是爭取資金4000萬元配建經(jīng)濟適用房120套、廉租房80套，改造農(nóng)村泥草房和困難家庭住房1809棟。九是投資450萬元解決15個屯的居民飲水安全問題。十是安排資金290萬元提高鄉(xiāng)村兩級經(jīng)費標準。
    （四）各項機制體制改革穩(wěn)步推進，財政管理更加科學。
    一是實施國庫集中支付制度改革，建立了國庫單一賬戶體系，撤銷會計集中核算中心用于財政性資金支付的實有資金賬戶。二是建立財政投融資中心，配備了專職人員，共評審項目11個，審減率達到16.4%，節(jié)約財政資金403萬元。三是完善財政同步監(jiān)督機制，對財政資金從預算、執(zhí)行到使用結(jié)果進行了及時有效的全過程監(jiān)督。四是政府采購得到新加強，通過規(guī)模和集中采購，節(jié)約資金219萬元，節(jié)約率16%。五是深入推進部門預算改革，使其逐步進入了規(guī)范化軌道，啟動了公務卡制度改革，實現(xiàn)了公務消費公開透明。
    過去的一年，財政工作取得了一定成績，但也存在一些問題亟待解決。一是缺少稅源型項目，規(guī)模納稅企業(yè)較少；二是爭取資金單兵作戰(zhàn)，部門之間協(xié)作力度不大；三是財政剛性支出過快，項目資金投入較為分散；四是個別單位財經(jīng)紀律意識淡薄，執(zhí)行財務制度隨意性較大。
    2013年財政工作將按照縣十五屆三次全委（擴大）會議和十六屆人大二次會議的要求，以“三大工程、五大戰(zhàn)略”為主線，構(gòu)建“對上爭取、科學投入、融資保障”三項機制，加強財源建設，加大民生投入，加快改革步伐，推進財政科學化、精細化管理，為建設現(xiàn)代中等城市提供強有力的財力保障。財政主要預期目標為：全口徑公共財政預算收入預計實現(xiàn)50413萬元，地方公共財政預算收入預計實現(xiàn)34162萬元，分別增長17%。
    （一）突出抓好財源建設，加快形成財政增長的內(nèi)動力。
    重點扶持開發(fā)區(qū)建設，發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作用，跟進區(qū)內(nèi)基礎設施建設；落實政府承諾的招商政策，按照企業(yè)繳納的稅費額度，以獎勵方式補償企業(yè)建設；跟蹤國家財政政策，為企業(yè)爭取貸款貼息、技術改造、產(chǎn)業(yè)升級等扶持資金；包裝硅材料、新能源、綠色食品等優(yōu)勢項目，力爭納入省市財源項目庫，爭取上級財政扶持。
    （二）積極發(fā)揮財政支撐作用，推動“新戰(zhàn)略”加快實施。
    按照“三大工程”和“五大戰(zhàn)略”要求，努力發(fā)揮財政職能，集中優(yōu)勢財力，捆綁同類資金，確保重點項目和重點產(chǎn)業(yè)順利實施。一是加大基礎設施投入，重點推進道路、“三供兩治”和農(nóng)田水利等基礎設施建設；二是加大重點產(chǎn)業(yè)投入，圍繞硅材料、新能源、綠色食品三大產(chǎn)業(yè)，特別是肉雞養(yǎng)殖、食用菌園區(qū)、水稻園區(qū)等進行重點投入；三是加大民生項目投入，圍繞縣政府承諾的10件實事重點安排資金。
    （三）健全完善投融資機制，保障各項建設資金需求。
    一是完善對上爭取機制。科學確定指標，對達標的給予重獎，對未達標的進行嚴罰，努力形成全縣上下齊心合力對上爭取資金的良好態(tài)勢。二是建立科學投入機制。改變以往的現(xiàn)金直投方式，通過以獎代補、貼息放貸、周轉(zhuǎn)扶持等方式，鼓勵產(chǎn)業(yè)和項目發(fā)展，發(fā)揮資金最大效益。三是建立融資保障機制。多渠道籌措發(fā)展資金，重點加強與省市財政擔保公司合作，探索建立擔保分公司，為我縣提供規(guī)模貸款；積極與國家開發(fā)銀行溝通協(xié)調(diào)，做大國有資產(chǎn)經(jīng)營公司平臺，爭取更多的政策性貸款；鼓勵縣內(nèi)商業(yè)銀行放低對地方放貸門檻，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。
    （四）加快推進財政精細化管理，促進財政工作科學規(guī)范運轉(zhuǎn)。
    把改革作為發(fā)展動力，不斷完善管理機制，向管理要效益、要效率，推進財政工作科學化和精細化管理。深化國庫集中支付制度改革，規(guī)范國庫集中支付運行制度；完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，促進國有資產(chǎn)管理規(guī)范化；建立科學有效的投資評審機制，最大限度節(jié)約財政資金；嚴格部門預算管理制度，增加政府支出透明度；加強財政收支監(jiān)督檢查，確保財政資金高效廉潔使用。
    五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇九
    甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的基礎上，同意訂立本勞動合同，共同遵守本合同所列條款。
    一、合同期限。
    1、有固定期限。本合同自年月日至年月日止，期限為年(其中試用期自年月日止，期限為個月)。
    2、無固定期限。本合同自年月日至合同中約定解除或終止合同的條件出現(xiàn)時止。
    3、以完成一定的工作(任務)為期限，自年月日至工作(任務)完成時即行終止。
    二、工作內(nèi)容和工作地點。
    1、乙方同意甲方根據(jù)生產(chǎn)(工作)任務的需要，安排在部門(地點：)承擔工作任務(具體工作內(nèi)容及要求雙方可另簽訂崗位協(xié)議)。
    2、因工作需要并與乙方協(xié)商后，甲方可變更乙方工作崗位。三、工作時間和休息休假。
    1、甲方實行工作制，每日工作時間小時。每周工作時間小時，因生產(chǎn)(工作)需要加班加點的，按國家規(guī)定支付加班工資或補休。
    2、乙方在合同期內(nèi)享受國家規(guī)定的各項休息、休假的權(quán)利，甲方應保證乙方每周至少休息一天。
    四、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護。
    1、甲方應嚴格執(zhí)行國家和地方有關勞動保護的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法為乙方提供必要的勞動條件，建立健全生產(chǎn)工藝流程，制定操作規(guī)程、工作規(guī)范和勞動安全衛(wèi)生制度及其標準，保障乙方的安全和健康。
    2、甲方負責對乙方進行職業(yè)道德、業(yè)務技術、安全生產(chǎn)的.教育和培訓;乙方應取得相應的職業(yè)資格證書，持證上崗。在工作中嚴格遵守安全操作規(guī)程。
    3、對乙方從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的，甲方應按國家有關規(guī)定組織上崗前和離崗時的職業(yè)健康檢查，在合同期內(nèi)應定期對乙方進行職業(yè)健康檢查。
    4、乙方有權(quán)拒絕甲方的違章指揮、強令冒險作業(yè)、對危害乙方生命安全和身體健康的勞動條件，有權(quán)對甲方提出批評并向有關部門檢舉控告。
    五、勞動報酬。
    1、甲方按《中華人民共和國勞動法》和有關政策以貨幣形式每月日支付乙方工資元。
    2、非因乙方原因造成甲方停工、停產(chǎn)、歇業(yè)、未超一個月的，甲方應按本合同約定的工資標準支付乙方工資;超過一個月，未安排乙方工作的，甲方應按不低于當?shù)厥I(yè)保險標準支付乙方停工生活費。
    3、乙方依法享受年休假、探親假、婚喪等假期期間，甲方按國家政策規(guī)定或約定的標準，支付乙方工資。
    六、社會保險、福利待遇。
    1、甲方依照國家規(guī)定為乙方繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項社會保險費用;社會保險費用個人繳納部分，甲方可從乙方工資中代扣代繳。
    2、甲方為乙方提供以下福利待遇：
    七、雙方約定的其他事項：
    八、勞動合同的終止、解除、續(xù)訂和變更。
    1、甲乙雙方共同遵守《中華人民共和國勞動合同法》第三十六條至五十條的規(guī)定。
    2、本合同依法訂立后，不因用人單位變更名稱、合并、分立、法定代表人，主要負責人或者投資人、承辦人等事項變更而解除。
    九、因履行本合同發(fā)生爭議，任何一方在規(guī)定期限內(nèi)可以提起勞動仲裁。本合同未約定事項，按國家規(guī)定執(zhí)行。
    十、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。約定事項違背國家規(guī)定或涂改、或未經(jīng)合法授權(quán)代簽無效。
    甲方(蓋章)乙方(簽名)。
    法定代表人(蓋章)。
    年月日年月日。
    五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇十
    3月7日，十二屆全國人大五次會議將舉行代表團全體會議，審查財政預算報告?？v觀今年這份“國家大賬本”，其中最突出的特點就是“減稅降費”。下面我們來具體分析這份報告。
    民進中央：
    把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟作為頭等大事來抓。
    預算報告提出，繼啟動扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點之后，20將繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟組織。這一思路與民進中央日前提交的一份提案不謀而合。
    記者在日前全國政協(xié)召開的提案辦理協(xié)商會上了解到，這份題為“壯大村級集體經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提案呼吁，應把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟作為頭等大事來抓。
    “調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困村多為集體經(jīng)濟空殼村，低收入人群大多集中在村級集體經(jīng)濟5萬元以下或零收入的村里。”民進中央提案指出，從地方實踐發(fā)現(xiàn)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，是做好精準扶貧的有效途徑，更是實現(xiàn)全面小康的長效機制，既可以較好地解決各級政府與貧困人口個體進行有效銜接的“中間層”問題，又能有效提升扶貧資金的投入精準性和使用實效性。
    全國人大代表、湖南省慈利縣龍?zhí)逗渔?zhèn)黨委書記向平華也在接受本報記者采訪時感慨說，集體經(jīng)濟發(fā)展起來了，村里就能留住人，解決這一部分人的就近就業(yè)問題，留守兒童和空巢老人的問題也就迎刃而解了。而且，村集體富裕了，各項福利可以搞得更好，基層黨組織也就更有戰(zhàn)斗力、組織力。
    不過，當前發(fā)展村級集體經(jīng)濟面臨著薄弱村量大面廣等困難。提案指出，中辦、國辦頒布的《關于建立貧困退出機制的意見》，把村級集體經(jīng)濟納入貧困村退出的標準之一，但由于村級集體經(jīng)濟法定地位缺失、中央對發(fā)展村級集體經(jīng)濟沒有明確要求、多數(shù)村集體資產(chǎn)已分完，發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏載體和資源等原因，導致發(fā)展村級集體經(jīng)濟難度極大。
    民進中央建議，首先，中央應適時出臺扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的文件，在財政部有關文件和部分省試點的基礎上，研究出臺扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的指導性文件，明確村級集體經(jīng)濟的地位、功能，提出扶持和發(fā)展措施。另外，中央財政可考慮安排支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，建立集體經(jīng)濟薄弱村財政補助制度。同時，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，要簡化審批程序。
    其次，加強基層組織建設，為壯大村級集體經(jīng)濟提供強有力的組織支撐。如對沒有集體經(jīng)濟的行政村給予扶貧經(jīng)費專項補貼，以保障基層組織的正常運行，以及更好承擔扶貧攻堅任務等。
    最后，整合涉農(nóng)信息，用大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)科技為壯大村級集體經(jīng)濟提供技術保障。如盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的涉農(nóng)信息平臺，覆蓋生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)，對主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)銷信息進行實時聯(lián)網(wǎng)和分析，發(fā)布市場動態(tài)和風險預警等。
    全國人大代表、湖南省慈利縣龍?zhí)逗渔?zhèn)黨委書記向平華：
    財政扶貧資金貢獻巨大。
    預算報告指出，進一步加大支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的投入力度，切實發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用。加快改善貧困地區(qū)基礎設施和基本公共服務，加大產(chǎn)業(yè)、教育、健康扶貧支持力度。對此，長期在基層工作的全國人大代表、湖南省慈利縣龍?zhí)逗渔?zhèn)黨委書記向平華深有感觸：“我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過去幾年財政對農(nóng)村的投入前所未有。村容村貌大為改善，村里的公路加寬了，水渠修通了，幼兒園和村鎮(zhèn)衛(wèi)生院也都建起來了?！?BR>    “特別是實施易地搬遷后，農(nóng)戶從不通電、不通路、不通水的地方搬進了集鎮(zhèn)、街道，這在從前是想都不敢想的?！毕蚱饺A告訴記者，比如在龍?zhí)逗渔?zhèn)金坪片區(qū)，20易地搬遷的建檔立卡貧困戶32戶共120人，每個人都可以享受到6萬元的補貼，投入非常大。
    “財政在產(chǎn)業(yè)扶貧上也發(fā)揮了巨大作用，如扶持稻田種植、養(yǎng)殖大戶、紅薯種植大戶，貸款財政進行貼息?！痹谙蚱饺A看來，最好的精準扶貧就是產(chǎn)業(yè)扶貧。
    只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能讓農(nóng)民從根本上實現(xiàn)增收。向平華向記者介紹了他的思路：立足長遠狠抓當前，為老百姓抓住兩個“存折”。一是抓產(chǎn)業(yè)建設的“定期存折”;二是搞種菜、養(yǎng)殖等多種經(jīng)營，隨時產(chǎn)生效益的“活期存折”。
    向平華在今年兩會提交的“關于山區(qū)發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)助推農(nóng)戶脫貧增收的建議”中，就提出可以對不同地域的不同產(chǎn)業(yè)進行精準扶持。
    慈利縣是武陵山片區(qū)71個扶貧縣之一，在向平華看來，在武陵山片區(qū)，政府應該加大紅薯產(chǎn)業(yè)的投入力度，同時對沒完全脫貧的地區(qū)給予政策性、財政性的傾斜，形成規(guī)模促進產(chǎn)業(yè)化運作?！氨热甾r(nóng)戶每種植一畝紅薯可提高300元補貼，同時通過獎補激勵措施，提高農(nóng)戶種植積極性，擴大紅薯產(chǎn)業(yè)規(guī)模?！毕蚱饺A說。
    預算報告指出，年中央財政安排補助地方專項扶貧資金861億元，比上年增加200億元，增長30.3%，用于支持落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等領域用于扶貧的資金。
    “這些扶貧資金將為更多的貧困地區(qū)帶來前所未有的變化，提升這些地區(qū)的發(fā)展速度，讓老百姓獲得更多的幸福感?！毕蚱饺A總結(jié)說。
    全國政協(xié)委員、對外經(jīng)貿(mào)大學保險學院副院長孫潔：
    為社保政策點贊。
    全國政協(xié)委員、對外經(jīng)貿(mào)大學保險學院副院長孫潔在接受本報記者采訪時表示，在今年經(jīng)濟下行壓力較大、結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助和個人繳費標準均將提高30元，分別達到每人每年450元和180元;國家養(yǎng)老保險依舊按時足額發(fā)放等都說明了在經(jīng)濟調(diào)整階段，我國社會保障依然保持了應有的保障水平、保障能力和保障范圍，維護了社保的穩(wěn)定性和持續(xù)性，值得點贊。
    “民生是執(zhí)政之要”，這一理念在今年的政府預算報告(草案)中體現(xiàn)得特別充分。孫潔表示，當前，我國的社會保障在保障范圍上有了重大突破，今后需要在精細化管理方面繼續(xù)努力，比如，盡快建立社會保險的精算制度，進一步提升社會保障應有的保障功能、提升社會保障的保障水平，確保社會保障的可持續(xù)運轉(zhuǎn)。
    全國政協(xié)委員、中國注冊稅務師協(xié)會副會長藍逢輝：
    營改增降稅效果將持續(xù)釋放。
    “后營改增時期，隨著制度完善、抵扣鏈條完整、市場規(guī)范，減稅效果將持續(xù)釋放，總體稅負有望繼續(xù)下降?！比珖f(xié)委員、中國注冊稅務師協(xié)會副會長藍逢輝向記者表示。
    藍逢輝說，中國注冊稅務師協(xié)會通過調(diào)研上海、深圳、四川三地年營改增實施情況發(fā)現(xiàn)，上述三地減稅額分別達700多億元、300多億元和190多億元。分行業(yè)看，建筑業(yè)平均稅負下降3%、房地產(chǎn)業(yè)下降7%、金融業(yè)下降13%、生活服務業(yè)下降26%。整體稅負由2015年營業(yè)稅的3.9%下降到2016年增值稅的2.6%，降低了1.3個百分點。其中，小規(guī)模納稅人稅負全面下降，是最大的受益群體，一般納稅人稅負呈下降趨勢。
    在調(diào)研中，藍逢輝還發(fā)現(xiàn)了營改增改革所呈現(xiàn)出的一些特點：一是區(qū)域稅負差異，北、上、廣、深創(chuàng)新企業(yè)多，服務業(yè)發(fā)達，受益最大;二是行業(yè)稅負差異，生活服務業(yè)減稅幅度最大;三是同業(yè)企業(yè)稅負差異，上下游規(guī)范企業(yè)抵扣充分、受益較大。
    談到營改增過程中，企業(yè)稅負存在差異的原因，藍逢輝表示，主要原因是企業(yè)財務管理、制度建設、抵扣鏈條存在不同的缺陷。我國小企業(yè)多、個體工商戶數(shù)量大，票據(jù)規(guī)范程度不一，規(guī)范企業(yè)難以從不規(guī)范的.供應方取得合法抵扣票據(jù)。另外，與營改增相適應的增值稅稅制建設還需加強，要進一步簡化稅率、優(yōu)化稅制。
    藍逢輝對預算報告提出的“落實和完善全面推開營改增試點政策，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)”深表贊同，他還就適當擴大營改增進項抵扣范圍、改進稅務服務、優(yōu)化發(fā)票管理制度、配置專業(yè)社會服務資源等提出了建議。
    “增值稅是鏈條稅，稅負高低與抵扣是否充分以及產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟周期、市場供求、稅制改革、涉稅服務等相關。營改增改革整體目標效果還未完全呈現(xiàn)，優(yōu)勢發(fā)揮需要時間。我們相信，隨著全面實施營改增及財稅改革的進一步深化和完善，呈現(xiàn)給全國企業(yè)的一定是科學規(guī)范的消費型增值稅制度?！彼{逢輝表示。
    減稅“獲得感”與企業(yè)管理息息相關。
    兩會期間，降低企業(yè)稅負是一個熱門話題，不過，也有多位企業(yè)界人士直言，減稅的“獲得感”是與企業(yè)自身管理息息相關的。
    全國政協(xié)委員、中國石油化工集團公司原董事長傅成玉在經(jīng)濟界小組會上說，去年增值稅改革總體上減稅5700多億元，不過有企業(yè)感覺不是那么明顯，不是國家不給抵扣，而是企業(yè)的基礎管理太差，拿不出發(fā)票。
    “過去大干快上時顧不上基礎管理，現(xiàn)在回過頭來企業(yè)要認真對待了，所有的進項都要有真正的發(fā)票了?！备党捎裾f，減稅降費要讓市場主體有切身感受，這要有一個過程，企業(yè)自身管理也有一個問題。
    全國政協(xié)委員、中國注冊稅務師協(xié)會會長宋蘭也在小組會上就這一問題表示，營改增不是簡單的一個稅變成另一個稅，還要求企業(yè)在管理、結(jié)構(gòu)、專項化程度上同步提高。有些企業(yè)覺得不降反增，可能和企業(yè)自身的管理有關。
    “一方面，可能是因為企業(yè)對政策的熟悉度不高，政策運營不熟練。另一方面，增值稅是一個鏈條，有周期，稅負減低有滯后性。同時，隨著稅務部門自身管理能力不斷提升，堵住了一些征管漏洞，也讓一些企業(yè)感到了壓力?！彼翁m說。
    實際上，記者采訪的一些企業(yè)，也談到了減稅效果與企業(yè)自身管理相關聯(lián)的情況。畢馬威中國稅務合伙人沈瑛華告訴記者，結(jié)合協(xié)助企業(yè)做營改增落地實施項目情況看，餐飲業(yè)、銀行和酒店業(yè)等行業(yè)，稅負是有一定下降的。
    “比如目前典型的生活服務業(yè)，銷項稅率是6%，如果拿票率高，進項稅率采購貨物17%、采購農(nóng)產(chǎn)品13%和房租11%，等等，進項稅率高于銷項稅率，稅負是有一定的下降，這與企業(yè)自身的管理是相關的?！鄙蜱A說，增值稅的稅負反映在銷項減進項，進項要靠增值稅專用發(fā)票來抵扣，隨著時間的推移，企業(yè)拿不到進項票的情況越來越少，拿票率也在提高。
    京東集團副總裁蔡磊接受本報記者采訪時表示：“倉儲、配送、研發(fā)、廣告以及金融等全部由營業(yè)稅改為增值稅，京東配送、倉儲等業(yè)務以前有重復納稅情況，現(xiàn)在改成增值稅后就相當于減稅了。”
    在蔡磊看來，營改增給企業(yè)帶來一定紅利的同時，企業(yè)也需要提高財稅管理的信息化水平。
    “營改增無疑給企業(yè)帶來了大量的紅利，但同時對企業(yè)的發(fā)票管理、增值稅進項稅額的認證等一系列財稅管理實踐提出挑戰(zhàn)，企業(yè)應全面提高自身的財稅管理信息化水平，努力實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化?！辈汤谡f。
    五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇十一
    各位代表：
    我受區(qū)政府委托，向大會報告我區(qū)2015年財政預算執(zhí)行情況和2016年財政預算草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
    2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化財稅體制改革的關鍵之年。今年以來，全區(qū)財政系統(tǒng)圍繞“把握‘新常態(tài)’、收官‘十二五’”主題，以新《預算法》為導向，積極創(chuàng)新工作思路，全面履行財政職能，統(tǒng)籌推進各項改革，全力發(fā)揮在“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”中的作用，圓滿完成年度各項目標任務，全區(qū)財政預算執(zhí)行情況總體良好，繼續(xù)實現(xiàn)收支平衡。
    2015年全區(qū)完成一般公共預算收入1211348萬元，為預算的100.2%，比上年增長9.2%，稅比為91.4%。其中：稅收收入完成1106973萬元(國稅完成314236萬元，地稅完成792737萬元)，為預算的100%，比上年增長9%;非稅收入完成104375萬元，為預算的102.9%，比上年增長12.1%。全區(qū)完成一般公共預算支出970916萬元，為年度預算的94.2%，比上年增長17.6%。其中：民生支出為714241萬元，比上年增長19.5%，占一般公共預算支出比重為73.5%。
    2015年區(qū)本級完成一般公共預算收入66974萬元，為預算的98%，比上年增長21.7%。區(qū)三屆人大四次會議通過的2015年區(qū)本級一般公共預算支出為334510萬元，剔除轉(zhuǎn)移支付加上動用上年結(jié)轉(zhuǎn)及上級追加調(diào)整后的區(qū)本級一般公共預算支出為418577萬元。執(zhí)行結(jié)果，區(qū)本級完成一般公共財政預算支出358896萬元，為年度預算的85.7%，比上年增長15.7%。從支出科目分：
    一般公共服務支出67721萬元，為年度預算的99.6%，比上年增長32.9%。主要由于工商質(zhì)監(jiān)等部門管理體制調(diào)整，2015年起經(jīng)費納入?yún)^(qū)級預算，支出7847萬元，另新增地稅局置換辦公用房相關資金3804萬元。
    國防支出855萬元，為年度預算的100%，比上年下降97.1%。主要由于2015年撥付人防建設經(jīng)費較上年減少26892萬元。
    公共安全支出13775萬元，為年度預算的98.5%，比上年增長2.2%。
    教育支出39690萬元，為年度預算的68.5%，比上年下降5.7%。主要由于對東山實驗小學和甪直高中的基建補助2014年在區(qū)本級列支，2015年改為指標下達至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    科學技術支出6503萬元，為年度預算的86.3%，比上年增長219.6%。主要由于2015年區(qū)級加快了對科技和人才經(jīng)費的撥付進度。
    文化體育與傳媒支出6074萬元，為年度預算的91.9%，比上年增長10.5%。
    社會保障和就業(yè)支出42484萬元，為年度預算的94.7%，比上年增長99.5%。主要由于2015年區(qū)級城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險金調(diào)整支出渠道，由土地基金調(diào)整為預算內(nèi)安排，增加支出14625萬元。
    醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出28998萬元，為年度預算的95.2%，比上年增長3.1%。
    節(jié)能環(huán)保支出36010萬元，為年度預算的66.6%，比上年增長79.5%。主要由于2015年撥付太湖水污染治理經(jīng)費20463萬元，較上年增加10881萬元，另撥付新能源汽車市場補貼4409萬元。
    城鄉(xiāng)社區(qū)支出10275萬元，為年度預算的96.9%，比上年下降65.4%。主要由于2014年撥付園博園變更注冊資金20000萬元，2015年無此項支出。
    農(nóng)林水支出29255萬元，為年度預算的74.3%，比上年增長36.3%。主要由于2015年防洪保安資金6174萬元由專戶轉(zhuǎn)入預算內(nèi)撥付。
    交通運輸支出22134萬元，為年度預算的100%，比上年增長65.4%。主要由于2015年在預算內(nèi)支付省道以上交通工程款及bt回購款16000萬元。
    資源勘探信息等支出2612萬元，為年度預算的72.5%，比上年增長10.2%。
    商業(yè)服務業(yè)等支出27815萬元，為年度預算的93.4%，比上年增長158.5%。主要由于2014年全國土地審計整改時，對旅游發(fā)展專項資金的支付渠道進行了調(diào)整。
    金融支出410萬元，為年度預算的77.4%，比上年下降59.4%。主要由于2014年撥付區(qū)金控公司金融業(yè)發(fā)展專項資金500萬元，2015年無此項支出。
    援助其他地區(qū)支出4622萬元，為年度預算的100%，比上年增長8%。
    國土海洋氣象等支出4501萬元，為年度預算的81.8%，比上年增長9.3%。
    住房保障支出10042萬元，為年度預算的77.9%，比上年增長62.5%。主要由于2015年區(qū)級單位調(diào)增了公積金繳費基數(shù)。
    糧油物資儲備支出3143萬元，為年度預算的95.4%，比上年增長3.4%。
    國債還本付息支出1827萬元，為年度預算的100%，比上年增長82.1%。主要由于2015年撥付地方政府債券利息增加824萬元。
    其他支出150萬元，為年度預算的100%，比上年增長18.5%。
    2.區(qū)本級財力平衡情況。
    根據(jù)現(xiàn)行財政體制結(jié)算，2015年區(qū)本級可支配財力為456233萬元(含上級轉(zhuǎn)移支付未下達分配至鄉(xiāng)鎮(zhèn)金額)，當年區(qū)本級一般公共預算支出為358896萬元，歸還轉(zhuǎn)貸地方政府債券本金10000萬元，增設預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金22000萬元，結(jié)余為65337萬元，其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出59681萬元，凈結(jié)余5656萬元。
    度假區(qū)完成一般公共預算收入34981萬元，為預算的113.7%，比上年增長15.4%，可支配財力為24827萬元，完成一般公共預算支出24827萬元，為年度預算的100%，比上年增長19.1%，收支平衡。
    開發(fā)區(qū)完成一般公共預算收入486353萬元，為預算的103.3%，比上年增長13%，可支配財力為311443萬元，完成一般公共預算支出311443萬元，為年度預算的100%，比上年增長23.7%，收支平衡。
    城區(qū)完成一般公共預算收入147830萬元，為預算的92%，比上年下降1.5%，可支配財力為47400萬元，完成一般公共預算支出47400萬元，為年度預算的100%，比上年增長4.7%，收支平衡。
    五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇十二
    各位代表：我受市政府委托，向大會報告2004年預算執(zhí)行情況和2005年預算草案，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
    2004年，全市各級財稅部門認真貫徹落實市委十屆二次、三次全委會精神，按照市十三屆人大三次會議確定的預算任務，牢牢把握發(fā)展第一要務，搶抓實施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略和貫徹落實中央一號文件精神兩個機遇，克服了增值稅起征點提高和津貼合并及其他政策性減收增支等不利影響，大力組織財政收入，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，各項工作取得了新的'進展，較好地完成了年度預算任務，為努力快發(fā)展，全面建小康，實現(xiàn)“富民興佳”新跨越做出了應有的貢獻。
    2004年全市財政總收入完成97389萬元，比上年增長9.7%。其中：上劃收入47118萬元，增長8.1%；地方財政收入50271萬元，增長11%。在地方財政收入中，一般預算收入46135萬元，增長8.4%；基金收入4136萬元，增長54.6%。全市財政總支出完成262199萬元，增長20.1%。其中：一般預算支出248897萬元，增長15.7%；基金支出13302萬元，增長336.4%，主要是省專項比上年增加。
    2004年市本級財政總收入64962萬元，增長8.1%。其中：上劃收入32138萬元，增長8%；地方財政收入32824萬元，增長8.2%。在地方財政收入中，一般預算收入30663萬元，增長8.2%；基金收入2161萬元，增長8.7%。市本級財政總支出112960萬元，增長12.8%。其中：一般預算支出110364萬元，增長12.7%；基金支出2596萬元，增長20.3%。
    按分稅制財政體制計算，2004年全市一般預算實現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。全市結(jié)余112萬元，其中：市本級結(jié)余89萬元。
    以上收支及平衡情況是市本級和各縣（市）快報匯總數(shù)，待省財政廳正式批復決算后情況可能會有所變化，屆時再向市人大常委會報告。
    過去的一年，全市財稅部門在各級黨委、政府的正確領導和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持服從服務于全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為完成全年工作任務做了大量艱苦細致的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，加大財源建設工作力度，支持經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。我們搶抓國家振興東北等老工業(yè)基地的機遇，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。電機、煤機、哈啤佳鳳等一批老的骨干企業(yè)煥發(fā)了生機，重新確立了財源支柱企業(yè)的地位。立足我市地緣、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展邊境貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、畜牧養(yǎng)殖和旅游業(yè)，壯大了一批龍頭企業(yè)，培植了新興基礎財源。樺南鴻源米業(yè)、湯原佳明乳品、撫遠水產(chǎn)聯(lián)營公司等企業(yè)發(fā)展迅猛，旅游資源的整合開發(fā)力度加大，特色旅游成效顯著。以經(jīng)營城市為切入點，加大城市資源的合理開發(fā)利用，解決了城建資金不足的矛盾。市政府投入8000萬元，用于港務局搬遷，并與大連海昌集團合作，港糧小區(qū)開發(fā)開始施工。堅持招商引資，大上項目，上大項目，為我市經(jīng)濟加快發(fā)展提供了后續(xù)財源。全市招商引資15.5億元，光明集團、大商集團、新高潮集團、天野牧業(yè)集團等國內(nèi)知名企業(yè)落戶我市。向國家和省申報了13個國債項目和81個見效快、發(fā)展后勁強，對財政增收拉動作用大的立市立縣財源建設項目。積極支持全民創(chuàng)業(yè)，全年共為民營企業(yè)和中小企業(yè)提供貸款擔保3931萬元，推動了民營經(jīng)濟發(fā)展。
    五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇十三
    中共天城縣委：
    1-4月，我縣財稅工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全省財稅工作會議、縣委十屆三次全會會議精神，圍繞年初縣人代會提出的財稅目標任務，以“先教”活動為契機，深化財稅改革，強化財稅監(jiān)管，各項稅收征管入庫情況良好，財政預算運行情況平穩(wěn)。現(xiàn)將情況報告如下：
    截止4月25日，全縣累計完成財政總收入27，638萬元，比上年增收4，408萬元，增長19%。在財政總收入中，地方財政收入完成18，756萬元，比上年增收3，680萬元，增長24.4%。其中：地方一般預算收入完成10，214萬元，為年初預算數(shù)的40.5%，比上年增收3，059萬元，增長42.8%；基金預算收入完成8，542萬元，比上年增收621萬元，增長7.8%。完成上劃中央“兩稅”收入3，774萬元，比上年增收359萬元，增長10.5%。完成上劃“所得稅”收入5，108萬元，比上年增收369萬元，增長7.8%，其中：上劃企業(yè)所得稅完成2，240萬元，比上年減收494萬元，下降18.1%；上劃個人所得稅完成2，868萬元，比上年增收863萬元，增長43%。
    全縣累計完成地方財政支出12，800萬元，比上年減支166萬元，下降1.3%。其中：一般預算支出完成6，958萬元，為年初預算數(shù)的22.3%，比上年增支1，137萬元，增長19.5%；基金預算支出完成5，842萬元，比上年減支1，303萬元，下降18.2%。
    （一）一般預算收入完成10，214萬元，比上年增收3，059萬元，增長42.8%，增長勢頭較好，為年初人代會批準預算數(shù)25，200萬元的40.5%。分稅種看主要是：增值稅完成1，195萬元，比上年同期增收227萬元，增長23.5%，主要是煙草企業(yè)增值稅增收、云南力量生物制品有限公司銷售收入比上年增加，以及云南滇能天城發(fā)電有限公司投產(chǎn)增加收入而使增值稅增收，其他方面還有煤炭價格上漲、煉焦生產(chǎn)擴大、供電價格上漲也使增值稅增收。由于主體稅種增收，帶動附加稅費的增收，其中城建稅完成531萬元，比上年增收91萬元，增長20.7%，教育費附加完成3，440萬元，比上年增收436萬元，增長14.5%；企業(yè)所得稅完成196萬元，比上年同期減少42萬元，下降17.6%，主要是煙草企業(yè)所得稅比上年減少所致。其他稅種有增有減，增減幅度不大。
    （二）基金預算收入完成8，542萬元，比上年同期增長621萬元，增長7.8%，其中：國有土地使用權(quán)有償使用收入完成8，506萬元，比上年增收589萬元，增長7.4%，主要是生態(tài)園、湖泉公寓、州煙草公司等建設土地征用取得收入。
    （三）地方一般預算支出完成6，958萬元，比上年增支1，137萬元，增長19.5%，為年初人代會批準預算數(shù)31，200萬元的22.3%，支出進度偏慢，主要原因是資金調(diào)度困難，一些專項支出尚未撥付；部分項目尚未實施，資金無法撥付?；痤A算支出完成5，842萬元，比上年同期減少1，303萬元，下降18.2%，主要是由于上年的城市土地開發(fā)建設支出基數(shù)高。
    （一）認真落實各項收入指標。財稅部門根據(jù)縣人代會通過的預算收支方案，結(jié)合上級財稅部門下達的任務，將收入任務及時下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解到各征收機關，落實到重點行業(yè)和重點企業(yè)的肩上。
    （二）積極組織各項收入。財稅部門一手抓“先教工作”，一手抓“組織收入”，做到“先教”工作見成效，組織收入見成績，完成地方財政收入18，756萬元，比上年增收3，680萬元，增長24.4%。
    （四）加強財政支出管理。財政部門在確保工資發(fā)放的同時，積極籌措資金，合理調(diào)度資金，支持社會各項事業(yè)的發(fā)展，到4月25日，共撥付專項資金6，400萬元，其中一般預算專項資金800萬元，基金預算專項資金5，600萬元。與此同時，會同有關部門開展小金庫檢查工作，抽調(diào)人員對上年度重點專項資金使用情況進行檢查。
    （五）開展稅收宣傳工作。今年的稅收宣傳月，稅務部門開展了以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題的宣傳活動，收到了良好的效果。
    四、預算執(zhí)行中存在的問題。
    今年頭四個月，各項稅收征管入庫情況良好，財政預算運行情況平穩(wěn)。但全面分析20全縣的財稅工作，仍面臨許多困難和問題，收入方面：全面實施農(nóng)村稅費改革，農(nóng)業(yè)稅稅率降低了3個百分點；因一些不可比的因素將上年的收入基數(shù)撐得過大，今年要在高基數(shù)上求增長非常困難。因此，要完成與省政府鑒定的縣域經(jīng)濟財政考核目標（即地方一般預算收入比上年增長12%），任務非常艱巨。支出方面：教育部門“一費制”全面推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員由差額供養(yǎng)變?yōu)槿~供養(yǎng)，公安系統(tǒng)執(zhí)行新的公務費標準，農(nóng)村合作醫(yī)療保險實施，企業(yè)分離辦社會職能衛(wèi)生人員、中小學教師劃入地方管理，?？h委政府確定的重點項目支出，歸還到期債務等將進一步增加財政支出壓力，預算平衡困難。
    五、下一歩的財稅工作意見。
    （一）進一步做好分析調(diào)查工作。一是做好稅源分析工作，財稅部門要深入重點行業(yè)、重點企業(yè)，對納稅大戶進行稅源調(diào)查，摸清底子，掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況；二是加強對重點稅源監(jiān)控，確保主體稅種穩(wěn)定增長，全面實行征、管、查三權(quán)分離，加大稽查、處罰力度，走強化稅源控管、堵漏增收的.新路子；三是要將農(nóng)業(yè)稅稅率從5%降至2%的政策盡快落實到農(nóng)戶，以便加強對今年的農(nóng)業(yè)稅征收管理。
    （二）千方百計做好組織收入工作，要完成今年上級下達的收入任務，任務非常艱巨。在組織收入上，一是要重視對零星稅種的征管，既要抱“西瓜”，也要揀“芝麻”；二是要加強對非稅收入的管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營收益收入管理；三是增強服務意識，做好稅收服務工作，為納稅人提供方便快捷的納稅服務。
    （三）加強財政支出管理。一是牢固樹立“一要吃飯，二要建設”的思想，切實落實好“兩個務必”的要求，厲行節(jié)約，勤儉辦事；二是嚴格財政項目資金管理，嚴格執(zhí)行彌辦發(fā)〔〕10號文件，加大財政項目資金跟蹤問效力度，確保項目進度和質(zhì)量，確保資金發(fā)揮應有的效益；三是嚴格預算，加強支出管理，嚴格控制“用車、開會、電話、接待”支出。
    （四）加大財源建設的力度。一是加強與省州有關部門溝通，盡快落實縣域經(jīng)濟發(fā)展重點扶持項目和扶持資金；二是要全力籌措資金，支持天城工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)的規(guī)劃建設，加快財源建設的步伐，為財政增收打牢基礎。
    以上是我縣今年1-4月的財政預算執(zhí)行及財稅工作報告的情況，在今后工作中，我們將進一步強化“增收節(jié)支”這一財稅工作的主題，樹立科學的理財觀，為提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建天城和諧社會提供強有力的財力保障。
    五常市財政預算執(zhí)行情況和預算草案報告篇十四
    （三）企業(yè)對該資金以及該資金發(fā)生的支出單獨進行核算。
    二.公司接受專項用途的資金管理情況如下：
    12項專項資金又分為兩類：征稅收入及不征稅收入。四項專項資金都取得了縣級以上財政部門及其他部門專項資金撥付證明，明確了專項用途財政性資金的名稱、撥付時間、用途、撥付金額、撥付企業(yè)名單等詳細信息。第1-3項有專項資金管理文件，第4-12項沒有。可以說公司所取得的專項資金分兩種類型。
    三.不征稅收入及征稅收入。
    第一類不征稅收入：第1-3項830萬應為不征稅收入。無論是財稅[]87號還是財稅[]70號，都要求財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求。在實際操作中，我公司350萬屬中央預算內(nèi)投資計劃范圍，適用【中央預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務管理暫行辦法】，180萬有市級撥付資金部門資金管理文件，300萬區(qū)級撥付資金部門管理文件。因此，1-3項專項撥款中，350萬、180萬、300萬可以享受到不征稅收入的稅收待遇。既然政府部門給予企業(yè)專項用途財政性資金是對企業(yè)的一種扶持，就應該將這一政策做完善，真正使企業(yè)得到實惠。
    【中央預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務管理暫行辦法】第十四規(guī)定，項目單位收到投資補助后，必須?？顚Ｓ茫瑔为毥ㄙ~核算。
    公司取得的350萬投資補助是中央對地方項目的投資補助，武發(fā)改工業(yè)（2011）530號轉(zhuǎn)發(fā)湖北省重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項投資計劃，文件依據(jù)是湖北省鄂發(fā)改投資【2011】1261號，屬中央對地方項目的投資補助，中央預算內(nèi)投資為國家補助資金，可參照中央對地方項目的投資補助資金管理暫行辦法比照執(zhí)行。
    對符合不征稅收入條件的專項用途財政性資金以及以該資金發(fā)生的支出。
    在會計上應單獨設置相關科目進行核算。專項用于項目建設，嚴禁截留，擠占或挪作他用。
    第二類征稅收入：第4-12項專項資金101萬元沒有專項資金管理文件,不同時具備三個條件，是按應稅收入進行核算處理的政策依據(jù)。應稅收入在核算上相對來說要簡單得多，發(fā)生的支出允許在計算應納稅所得額時扣除。
    四.公司取得財政專項資金得到的實惠。
    企業(yè)從財政取得的款項830萬，企業(yè)可以說取得了無息貸款，按3-5年期貸款利率6.9%計算，專項基金預計資本化600萬，230萬費用化。企業(yè)得到的實際好處是節(jié)約5年利息費用約200萬。資本化600萬國家將以折舊不允許稅前抵扣的方式逐步收回。
    五.未能遵循專項資金管理規(guī)定造成公司補交所得稅及財政處罰風險。從財務中心對專項資金的核算分析：財務中心收到投資補助后，沒有單獨建賬核算，沒有體現(xiàn)?？顚Ｓ玫墓芾硪蟆?jù)財務人員反映，天健審計事務所要求財務中心在年末將所有到賬專項資金，視同應稅收入計算繳納所得稅，天健事務所要求調(diào)整所得稅額不能說沒有道理。20收到的專項資金180萬、300萬已在天健事務所的建議下調(diào)整繳納了所得稅,350萬也要補交所得稅。三項專項資金交納所得稅207萬。
    中央對地方項目的投資補助，一旦被撥款部門認定，款項沒有按核定項目實施使用投資補助?；蛭窗匆?guī)定安排使用投資補助，有可能將要受到撥付的投資補助資金收繳國庫的處罰，也會給以后年度申請專項資金造成不必要的障礙。
    六.企業(yè)在處理專項用途財政性資金時，應遵循后續(xù)管理，防范涉稅風險。
    根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第二十八條的規(guī)定，不征稅收入用于支出所形成的'費用，不得在計算應納稅所得額時扣除；用于支出所形成的資產(chǎn)，其計算的折舊、攤銷不得在計算應納稅所得額時扣除。
    不征稅收入在5年(60個月)內(nèi)未發(fā)生支出且未繳回財政部門或其他撥付資金的政府部門的部分，應計入取得該資金第六年的應稅收入總額；計入應稅收入總額的財政性資金發(fā)生的支出，允許在計算應納稅所得額時扣除。這里還要注意兩個問題：第一，這里的5年不是指5個納稅年度，而是指取得資金后的連續(xù)60個月內(nèi)；第二，如果企業(yè)取得符合不征稅收入條件的資金在第六年轉(zhuǎn)作應稅收入處理了，則計入應稅收入總額的財政性資金發(fā)生的支出，允許在計算應納稅所得額時扣除。
    企業(yè)取得的專項用途財政性資金在計算企業(yè)所得稅時已經(jīng)按不征稅收入從所得額中扣除，不征稅收人用于支出所形成的費用或形成的資產(chǎn)計算折舊、攤銷時，若再在納稅所得額中扣除就會獲得雙重優(yōu)惠，這是不允許的。因此，企業(yè)在處理專項用途財政性資金時，應弄清財稅[2011]70號文件精神，遵循后續(xù)管理，防范涉稅風險。
    審計部建議:。
    財務中心對于取得的符合規(guī)定條件的財政性資金，按類別和取得時間在會計上進行單獨建賬核算，體現(xiàn)?？顚Ｓ玫墓芾硪蟆墓芾矶悇诊L險的角度出發(fā)，積極從合理性角度出發(fā)，把專項用途財政性資金運用好。
    湖北周黑鴨食品有限公司審計部。
    二oxxx年十一月一日。