省安監(jiān)局長在市州安監(jiān)局長會議上講話范文（16篇）

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    省安監(jiān)局長在市州安監(jiān)局長會議上講話篇一
    同志們：
    這次到湖北督導調研安全生產(chǎn)工作，4、5天時間里跑了幾個地方，感到很有收獲、非常高興。督導調研組一路走來，從南到北，從城到鄉(xiāng)，從上到下，看到的都是湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展的繁榮景象。特別是在安全生產(chǎn)工作方面，這幾年湖北省取得了歷史性的進步。剛才，輪一同志代表省政府介紹了情況，我們一路也看了、聽了，認為是實事求是、符合湖北實際情況的。尤其是今年以來，湖北省安全生產(chǎn)各項指標在全國名列前茅，前兩個月沒有發(fā)生重大事故，春節(jié)期間沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。而2月份全國發(fā)生了9起重大事故，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，其程度相當于歷史上形勢最嚴峻的月份。對此，溫-家-寶、張德江副都作了重要批示。為落實中央領導同志的重要批示精神，根據(jù)駱琳局長要求，國務院安委辦發(fā)出了緊急通知，對相關工作作出了部署，提出了要求。應當說，在全國春節(jié)后復工復產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營活動趨于活躍、各類事故有所反彈的情況下，湖北安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)向好，而且各項指標大大好于全國平均水平，這確實來之不易。剛才，督導調研組在反饋意見中肯定了一些成績，由于時間關系，我們還來不及全面地去歸納、去總結。在這里我再做些補充。回去以后我們還要進一步歸納和總結，做好匯報。
    我認為，今年以來湖北省之所以能夠在經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，安全生產(chǎn)工作取得這樣好的成績，歸納起來，主要有以下四條值得充分肯定：
    第一條，就是堅持不斷地加強對安全生產(chǎn)工作的領導，貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和指示決心大、力度大、成效大。湖北省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是書記、省長和分管領導，認識高、抓的實、促的緊，不管是貫徹國務院23號文件精神、國務院40號文件精神，還是貫徹中央經(jīng)濟工作會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，湖北省不是簡單地以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，而是確實做了很多實實在在、扎扎實實的工作。省政府去年專門出臺了加強安全生產(chǎn)基層基礎工作的意見，這在全國也是為數(shù)不多的，且其中有許多亮點?！盎A不牢、地動山冶在安全生產(chǎn)領域表現(xiàn)得最現(xiàn)實、最典型、最突出。安全生產(chǎn)工作要抓好，必須從基層基礎工作做起，否則就不可能實現(xiàn)長治久安。由于省里的重視，帶動了各地、各有關部門和方面，這次督導調研組走到各地，不管是市、縣領導，還是基層企業(yè)的同志，大家對安全生產(chǎn)的認識高度、重視程度、工作力度，都是前所未有的。所以我說，湖北省安全生產(chǎn)工作取得的成績不是憑空等出來的，不是靠運氣得出來的，不是從天上掉下來的，而是真正通過努力，通過扎實工作實現(xiàn)的。
    第二條，就是堅持把安全生產(chǎn)工作納入到社會管理創(chuàng)新這個大格局里面去審視、去研判、去思考、去謀劃、去推動，在創(chuàng)新體制機制、手段方法等各個方面有新舉措。從體制上，全省上下各級都實行了由政府一把手擔任安委會主任，其他副職任副主任的體制，這就從根本上解決了安全生產(chǎn)工作存在的領導分工末位化、機構編制邊緣化、具體工作表面化的問題。書記、省長乃至各級主要領導從多個方面對安全生產(chǎn)給予重視和支持，情況就大不一樣。抓安全生產(chǎn)工作就是要在履職上一崗雙責、工作上各司其職、問責上各負其責，不能說我分管安全生產(chǎn)，責任就全部是我的。要堅持誰主管(事)誰負責。我們和有關方面也在研究如何使責任追究更加科學合理。湖北率先從體制上解決了這個問題，很好。也請進一步落實好、堅持好。還有實行隱患月查月改月報制度，這也是我們多次強調的，隱患排查調度統(tǒng)計通報不能搞一季度一次，一年只搞四次太少，要做到一個月搞一次，統(tǒng)計一次，還要進行通報，不管有多難都要做到。這一點湖北省做到了，全國其他地方只要認真對待也是能夠做到的。湖北還有很多創(chuàng)新的亮點，包括事故查處等等，都值得全國其他地方認真學習借鑒。安全監(jiān)管、煤礦監(jiān)察工作都是政府履行社會管理職能的重要組成部分，如何按照中央的要求加強和創(chuàng)新社會管理，并在這個過程中加強和改進安全生產(chǎn)工作，確實需要我們做文章?？墒俏覀冇行┑胤?、部門和單位總覺得安全生產(chǎn)跟社會管理缺乏關聯(lián)，掛不大上，認為社會管理就是社會治安的事，實際上不是這樣的，這種認識是片面的。湖北省在這方面不僅找到了切入點，而且已經(jīng)邁出了重要一步，這非常好。4月份總局將在貴州召開一個會議，其中有一個就是創(chuàng)新安全監(jiān)管機制方面的內(nèi)容，請湖北省做好準備，屆時到大會上作個經(jīng)驗交流發(fā)言。
    第三，就是真正堅持用事故教訓推動工作，舉一反三、思考問題、研究對策、堵塞漏洞、整改差距。剛才我們聽了情況，單就解決道路交通事故多發(fā)頻發(fā)問題這一條，湖北的做法在全國都是先進的。春節(jié)前，總局就遏制重特大道路交通事故多發(fā)頻發(fā)的問題，專門會同公安部和交通運輸部進行了研究，比如車輛掛靠問題、包車問題、長途車夜間行駛問題等。湖北省通過總結興山“10·1”事故教訓，制定了一系列切實可行的措施，在這方面走在全國前列。包括校車問題，我認為必須要綜合治理，關鍵在于落實責任，要投入、要管理、要監(jiān)督。安全生產(chǎn)方面的問題往往就出在我們的意識、認識上的問題，安全意識不強、思想上不重視、忽視持續(xù)改進、忽視堵塞漏洞、忽視綜合治理，其中又突出表現(xiàn)在有教訓不汲齲抓安全生產(chǎn)，本來企業(yè)是第一責任，應該是最有動力的，可是現(xiàn)實情況偏偏是企業(yè)追求發(fā)展、追求擴張、追求效益的沖動總是遠遠大于追求安全的沖動。什么道理?就是沒有真正樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，沒有解決好第一要務、第一責任之間的關系問題。當年副主席擔任省委書記時講得非常好，他說：“發(fā)展是第一要務，安全是第一責任”?，F(xiàn)在我們一些地方、部門和單位對安全生產(chǎn)工作還沒有提高到這個認識高度。安全第一、預防為主、綜合治理是安全生產(chǎn)工作的方針，但是在一些地方、部門和單位往往是重發(fā)展、輕安全，重速度、輕安全，重效益、輕安全，也就是重視了第一要務、忽視了第一責任，忽視了“安全第一”這一要務中的要務。所以，這次國務院提出實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，并把它寫到40號文件里面，這有著重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。我們不能當作一般文件對待它，要研究透、實施好、落實好。最近十多年來，由國家調查處理的特別重大事故加在一起是150多起，每一起事故調查報告后面都要寫上五六條、七八條整改措施建議，可下一起事故再調查還是這些原因，再提措施建議還是那么幾條，這說明沒有人重視這個東西。所以，“7·23”溫州動車事故調查報告，我們寫了8條整改建議，國務院常務會議決定，要跟蹤落實這8條。今后每起事故查處后都應跟蹤整改措施建議。湖北省用事故教訓推動工作，做得很好，也很可貴。希望你們認真鞏固、認真總結，我們將適時在全國進行推廣。
    第四條，就是堅持抓基層、打基礎，搞整治、促關閉，推改造、強管理，全面提升安全生產(chǎn)水平。湖北是工業(yè)大省，高危行業(yè)眾多。如有那么多非煤礦山、化工廠、鋼鐵廠，而且還有長江這條重要的水上交通要道，公眾聚集場所消防安全任務也十分繁重。特別是煤礦，井型孝煤層雹災害重、數(shù)量多，這幾年來下大氣力整頓關閉，礦井數(shù)量已由過去的1200多家減少到現(xiàn)在的400家。由于你們扎扎實實地做，一步一步地做，認認真真地抓，通過努力，現(xiàn)在煤炭百萬噸死亡率已下降了一倍，這很不容易。盡管指標還是很高，但是不能用要求山西的標準要求你們。盡管如此，你們的煤礦和其他地區(qū)比起來還是小而多、小而差，且還有很重要的一條，那就是湖北的煤礦大多是民營小礦、個體小礦，他們追求的第一目標是經(jīng)濟利益，而不是注重安全投入。如果是國有煤礦，盡管規(guī)模小，安全生產(chǎn)條件也會比現(xiàn)在好一些。包括其他方面，還不是太穩(wěn)固，如：去年發(fā)生5起重大事故，包括3起交通事故和2起火災事故，一定程度也反映了你們一些地方生產(chǎn)力的實際水平和安全生產(chǎn)的實際水平。今年能有這樣大的變化，既是總結汲取事故教訓，不斷加大力度改進工作的結果，也是多年堅持抓基層、打基礎積累的結果。安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走，也沒有決竅，必須像人走路一樣要一步一步地邁，下笨功夫，老老實實地干，一步一個腳印地做，這才能解決問題。再過十幾天第一季度就過去了，今年湖北安全生產(chǎn)開局非常好，可以說初戰(zhàn)告捷，但這不能代表以后，更不能證明是長治久安了。搞什么工作都有結束的時點、建設什么工程都有竣工的時候，唯獨安全生產(chǎn)永遠沒有結束、竣工之日。總是要從頭開始，總是從零做起，而且總是要往零的目標奮斗。張德江副多次強調過這一點。中央對安全生產(chǎn)提出預防為主，綜合治理。預防為主，就是要從源頭上把住關，就跟生小孩一樣，實行優(yōu)生優(yōu)育，如果生出一個先天有缺陷的，你后天怎么改造它?做手術都不行，這個道理是相通的。所以我覺得，湖北省通過這些年的努力，夯實基礎的工作有了很大進展。三年多國民生產(chǎn)總值翻了將近一倍，這種情況下事故總量在往下降，且今年開局良好，這都是你們通過努力工作取得的成績，都是扎扎實實打基儲一步一步抓提升的結果。
    以上四點是我感受最深的，作為對督導調研組反饋意見的一些補充。
    在充分肯定成績的同時，我們也要看到，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉的基礎還不是很牢固。不只是湖北，全國都存在這個問題。如果不始終保持高壓態(tài)勢，不始終扎扎實實固本強基，不始終抓住主題主線解決好深層次問題，就會出現(xiàn)反彈。希望湖北省把這個成績鞏固下去，并逐年取得進展，達到持續(xù)好轉目標，實現(xiàn)中央提出的安全發(fā)展要求。二、三月份是事故高發(fā)期?，F(xiàn)在一些地方用搞運動的方法搞安全生產(chǎn)，有了大事先停下來，大事過后再開工。一停一開最容易出事故。尤其“兩會”一過，如搞得不好，事故又會多起來，這是我們多年來總結的規(guī)律和特點。希望你們關注“兩會”以后的安全生產(chǎn)，保持一季度良好的安全形勢，并持續(xù)下去。現(xiàn)在基礎不牢固的地方還很多，從這次督查調查的情況看，我們每到一處，看到好的東西很多，但也發(fā)現(xiàn)一些問題。督導調研組在黃石就對一個煤礦給予了停產(chǎn)整頓的處理，會后請有關部門加強督辦，整改到位后再恢復生產(chǎn)。剛才督導調研組通報的問題，看起來都是小問題，都是在基層、在企業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，但是從基層、從現(xiàn)場反過來看，說明我們的安全監(jiān)管監(jiān)察還有不到位的地方，需要我們持久努力、持續(xù)改進、持之以恒，把工作繼續(xù)不斷向前推進。關于整體工作，張德江副、駱琳局長在全國安全生產(chǎn)電視電話會議和安全生產(chǎn)工作會議上都講了，關鍵是好好落實。關于對湖北工作下一步的建議，除了督導調研組剛才提出的幾條以外，我考慮還有這么幾點，現(xiàn)提出來，供你們參考。
    省安監(jiān)局長在市州安監(jiān)局長會議上講話篇二
    同志們：
    這次全市安監(jiān)局長會議主要是貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議、全省安監(jiān)局長會議精神，回顧總結20xx年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，分析形勢，交流情況，安排部署20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務，確保“”期間和20xx年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作開好局、起好步。剛才，銀柱局長宣讀了表彰通報，我和各縣區(qū)安監(jiān)局長簽訂了目標責任書，各縣區(qū)安監(jiān)局長就做好今年工作作了發(fā)言，講得都很好，通過匯報，看出各個縣區(qū)局在20xx年工作上有新思路、新措施、新突破。大家選準突破口，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，縣區(qū)之間要很好的學習借鑒，取長補短，促進全市安全生產(chǎn)工作上臺階、上水平。下面，按照市局黨組研究的意見，我講兩個方面的問題。
    一、20xx年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況。
    剛剛過去的20xx年，是全市安全生產(chǎn)工作取得顯著成效的一年。在市委市政府的堅強領導下，全市安監(jiān)系統(tǒng)以“安全生產(chǎn)基層基礎年”為主線，深入開展了四次集中行動和兩次專項檢查行動，狠抓隱患排查治理和重點領域的專項整治，進一步加強雙基工作，建立安全生產(chǎn)長效機制，有效地減少了各類事故的發(fā)生。20xx年，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故410起，死亡203人，同比分別下降19.1%和16.5%，沒有發(fā)生有重大影響的安全生產(chǎn)責任事故，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
    回顧一年來的工作，我們堅持一手抓監(jiān)管，集中排查整治隱患，控制事故發(fā)生;一手抓基層基礎，逐步建立長效機制，在企業(yè)安全監(jiān)管，在重點行業(yè)，在直管行業(yè)沒有發(fā)生較大的有影響的責任事故，安全生產(chǎn)工作整體有了新的突破。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    一是在爭取領導支持、解決實際問題上有了新突破。去年以來，我們采取多種方式，在工作上主動向領導匯報，給領導當好參謀，取得領導的信任和支持，市委市政府對安全生產(chǎn)工作的重視程度進一步提高。趙書記、劉市長在每次領導干部會議、經(jīng)濟工作會議、大項目觀摩等重要會議上都把安全生產(chǎn)工作做為一項重要內(nèi)容來部署，來安排。去年，市委市政府多次召開會、常務會議，聽取安全生產(chǎn)情況匯報，研究安全生產(chǎn)工作，對我局的工作非常滿意，主要領導都給予充分肯定和高度評價。趙書記認為，我們的工作一年比一年提高，一年比一年顯著，得到了領導的理解和社會的認可。劉市長也給予了充分肯定，認為安監(jiān)工作抓得實，各項工作抓到點子上，工作成效明顯。市政府為我們解決了人員、編制等問題，最近，市委主要領導表示，要進一步加強監(jiān)察支隊機構建設，充實專業(yè)力量，配齊必要裝備。市政府建立了大項目觀摩安全審查機制，將安全審查作為大項目觀摩的前置條件，為我們落實213號令、把好源頭關上提供了有力支持，促進了安監(jiān)工作的開展，擴大了安監(jiān)局的社會影響力。市政府出臺了27號文件，在安監(jiān)隊伍建設、安全投入等方面提出明確要求，市人大連續(xù)三年視察安全生產(chǎn)工作，有力地促進了全市安全生產(chǎn)工作整體上水平，去年十月份，市人大將我局工作在日報上進行了專題報道。今年一月十三日，市人大會票決我局為人民滿意單位。
    二是在落實213號令、把好源頭關上有新突破。我們利用5個部門把關、參加大項目觀摩的機會，對非煤礦山、一般工商貿(mào)企業(yè)制訂了程序，提高了評審質量，評審項目數(shù)量有很大的突破，去年以來，共在62個危化企業(yè)、199個工商貿(mào)項目企業(yè)進行了安全評價，在超前預防、消防隱患上發(fā)揮了重要作用，提高了安監(jiān)部門的影響力。
    三是利用先進技術和裝備、防大事故上有新突破。強力推進149家高?；て髽I(yè)自動化控制和安全聯(lián)鎖裝置安裝改造工作，共投入資金8719萬元，改造重點裝置和關鍵部位1847個，提前半年在全省率先完成任務，大大提高了化工企業(yè)，特別是一些設備陳舊、落后、老化的企業(yè)本質水平。對16家存在重大安全隱患的加油站，督促進行阻隔防爆技術改造，目前已完成11家。
    四是深化基層基礎工作上有了新突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，以安全社區(qū)為抓手，認真做好兩個結合，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設試點工作，統(tǒng)一配齊專職人員，配備了執(zhí)法車輛和裝備，建立了11項制度。曹縣率先在全市開展試點工作，起到表率作用。目前，單縣、成武、鄄城已經(jīng)基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設，其余縣區(qū)正在積極推進，使安全監(jiān)管進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居延伸，去年8月12日，全省安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在我市召開，總結推廣了我們的經(jīng)驗做法。在企業(yè)層面，狠抓主體責任落實，建立了3項制度兩個掛鉤的工作機制，對危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、建筑施工五個高危行業(yè)實行了等級評定、動態(tài)管理、分類監(jiān)管，副省長給予了充分肯定。大力推進標準化創(chuàng)建活動，目前，已有102家?；髽I(yè)、13家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、19家非煤礦山企業(yè)、4家工商貿(mào)企業(yè)通過了三級以上安全標準化驗收。積極在高危企業(yè)推行安全責任保險，全市共投保100多萬元，保額近1個億，進一步強化了生產(chǎn)安全風險管控。
    五是宣傳教育培訓工作有了新突破。開設“安全關注”、“安監(jiān)之聲”、“安監(jiān)之窗”等媒體宣傳專欄，創(chuàng)辦了《安全》報，以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、“安全進企業(yè)、進校園、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”、安全伴我行演講比賽等十項活動，利用市長熱線、陽光政務熱線等方式與群眾交流安全生產(chǎn)的熱點問題，解答群眾咨詢1000余次，增強了安全生產(chǎn)的社會關注度。去年3月25日，專門成立市安全培訓學校，聘請專家強化師資力量，規(guī)范培訓程序，嚴格培訓標準，加強培訓考核，提高培訓質量，先后舉辦各類培訓班62場，共培訓企業(yè)負責人、安全管理人員、?；窂臉I(yè)人員6300多人，培訓和考核特種作業(yè)人員13000多人，全面推進了企業(yè)安全生產(chǎn)全員培訓教育。
    六是執(zhí)法監(jiān)察工作取得新突破。投資12萬元，為執(zhí)法隊伍配備了20臺pda，提高了信息化工作水平。制定下發(fā)了《關于進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》，各級執(zhí)法隊伍緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作中心任務，定期進行專項執(zhí)法和重點執(zhí)法檢查活動，廣泛開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察崗位練兵競賽活動，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，在省局組織的年度執(zhí)法監(jiān)察考評中，取得較好名次。
    七是機關建設和工作作風有了新突破。我們改選了支部，明確了領導分工，重新調整了科室，劃分了職責，明確了任務，提拔7名干部，新增了3個科室。規(guī)范了機關工作程序，建立了十四項工作制度，提高了機關工作效率，使各項工作有章可循，運轉有序。建立了周例會、月通報、季調度、年考核的工作機制，提高了工作計劃性。改善了辦公條件，投資二十多萬元新上辦公自動化系統(tǒng)，提高了信息化辦公能力。全市安監(jiān)系統(tǒng)工作作風發(fā)生深刻轉變，各縣區(qū)工作堅持高標準、嚴要求，各項工作都有創(chuàng)新，都有亮點，安監(jiān)系統(tǒng)的精神面貌有了很大的改觀。
    總之，在20xx年工作中，我們在市委、市政府的正確領導下，圓滿完成了各項工作任務，全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。這一成績來之不易，是市委、市政府高度重視、加強領導的結果，更是我們安監(jiān)部門嚴格監(jiān)管、積極預防、辛勤工作的結果。在此，我代表市局黨組向各縣區(qū)安監(jiān)局廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
    在肯定成績的同時，我們應當清醒地看到，目前，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在一些不足，與市委、市政府的要求還有一定差距。大家要進一步分析形勢，提高認識，增強做好“”和20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的緊迫感和責任感。
    二、抓好20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的幾點意見。
    20xx年的工作任務和具體要求在全市安全生產(chǎn)工作會議上已進行了全面的安排部署，在這里就不再重復。下面，就下一步如何抓好安全生產(chǎn)工作，我講幾點意見。
    (一)要強化爭創(chuàng)一流的工作意識。20xx年的工作目標已經(jīng)確立，工作思路已經(jīng)明確，下一步就是如何抓落實的問題，如何把措施轉化成我們的實際工作，確保今年的安全生產(chǎn)形勢有新的好轉，關鍵是大家要樹立爭創(chuàng)一流的意識。要做到以下幾點：一是在思想認識上要堅持高境界。當前，我們要認真學習貫徹全省安全生產(chǎn)電視會議和全市安全生產(chǎn)工作會議，認真學習姜大明省長、省長、劉士合市長、付偉市長的講話精神，要把思想和認識統(tǒng)一到省政府、市政府的要求上來，要把精力和智慧集中到抓好工作上來，用心想事，用心謀事，用心干事。干事有三個境界，一是應付差事，二是用力干事，三是用心干事。應付干事不會干好事，用力干事只能是合格，用心干事才能爭創(chuàng)一流。二是工作質量上堅持高標準。對局領導安排的每一項工作，特別是重點工作，都要高標準的去完成，這樣才能樹立安監(jiān)部門的形象，說話才有分量，才能有地位，不干則已，干則干好。三是創(chuàng)新工作思路和工作方法。盡管我們的工作都有了很大的進步，但不能安于現(xiàn)狀，不能固步自封，不能按傳統(tǒng)習慣去謀劃工作、安排工作。各縣區(qū)要選好突破口，結合自己的實際，打好優(yōu)勢仗，唱好拿手戲，力爭工作有新的突破。要在落實責任制上下功夫，量化目標任務，制定工作進度，強化考核力度。要研究安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，把握安全生產(chǎn)工作的主動性，超前預防。要有爭創(chuàng)先進的魄力和勇氣，克服畏難發(fā)愁情緒，振奮精神，在每項工作上創(chuàng)亮點、求突破。
    (二)要準確把握工作重點。20xx年以“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”為主線，姜大明省長提出了“一個目標、四個堅持、七大體系”的安全生產(chǎn)框架，我們要認真研究，找準深化的著力點和落腳點，在基層基礎上著眼，在深化上下功夫。一是加強監(jiān)管，全面抓好四次集中行動，確保重要時期、重要節(jié)點安全穩(wěn)定，堅決完成控制指標，控制較大事故。年底有幾個縣區(qū)政府完成指標就表彰幾個。二是把工作重心放在抓好企業(yè)安全管理上。重點抓好危化、非煤礦山、煙花爆竹，其次是一般工商貿(mào)、冶金、有色金屬、建材、紡織、機械。具體措施一是抓標準化，所有的?；髽I(yè)都要完成三級以上標準化，所有化工企業(yè)都要輸入微機，企業(yè)要每周匯報一次，每月輸入一次。二是抓班組建設，開展爭創(chuàng)優(yōu)秀班組活動。按照省文件規(guī)定，在全市開展廣泛優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動，重點在?；⒒?、非煤礦山、紡織、建材行業(yè)開展，年底在全市命名10個“雙十佳”優(yōu)秀班組。三是加大宣教培訓工作力度。各縣區(qū)要制定培訓計劃，依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從事危險性較大作業(yè)人員的上崗資質培訓。要加強宣傳信息工作，把好的做法、好的思路及時報送。四是要嚴格開展建設項目“三同時”，從行政許可源頭防止不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場。要積極服務于全市經(jīng)濟發(fā)展的大局，對大項目涉及的安全審查的工作，在依法履行程序的情況下，提高效率，熱情服務，實現(xiàn)行政許可工作的進一步提速。五是要進一步完善安全生產(chǎn)應急救援體制和機制，督導規(guī)模以上企業(yè)制訂安全生產(chǎn)應急救援預案，通過專家組評審，并按要求完成備案任務，制訂完善應急預案并定期開展演練，提升企業(yè)應急救援水平。六是繼續(xù)推進基層安全創(chuàng)建活動。以加強安全生產(chǎn)基層基礎工作為主要內(nèi)容，創(chuàng)建安全生產(chǎn)基層基礎工作先進縣(區(qū));以打牢基層基礎為目標，創(chuàng)建安全社區(qū)，并將安全社區(qū)創(chuàng)建活動與安全生產(chǎn)基層基礎工作緊密結合、與網(wǎng)格化管理緊密結合，推進安全監(jiān)管向社區(qū)、村居延伸，做到安全責任全覆蓋、無縫隙，爭取20xx年全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到市級安全社區(qū)標準。
    (三)要注重培養(yǎng)工作典型。典型就是旗幟，典型就是方向，典型就是表率。典型帶動各項工作的開展，撥亮一盞燈，照亮一大片。發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，運用典型推動整體工作的發(fā)展，是一種重要的工作方法，也是實現(xiàn)工作目標、爭創(chuàng)一流成績的要求，這是我們近幾年來工作實踐的切身體會。市局黨組高度重視對典型的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，各縣區(qū)都要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)自己的典型，并把這一要求納入年度工作目標責任制，作為年度工作考核的重要內(nèi)容。為此，各縣區(qū)要緊密結合各自實際，廣泛深入的進行調查研究，不斷探索抓典型推動工作的規(guī)律，提高抓典型工作的力度，在全市形成互相學習、互相促進的工作局面。
    (四)要嚴格執(zhí)行考核辦法。全市安全生產(chǎn)工作會議上，市政府和各縣區(qū)及市安委會有關部門簽訂了《安全生產(chǎn)目標責任書》，下達了控制指標。這是軍令狀，市政府將嚴格兌現(xiàn)獎懲。凡完不成市政府下達的控制指標的，凡發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或發(fā)生造成較大影響的一般安全生產(chǎn)責任事故的，凡沒有配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構和專職人員、沒有配備必要的車輛和裝備的，凡沒有設立安全生產(chǎn)專項資金并將安全生產(chǎn)經(jīng)費列入預算的，均實行“一票否決”，取消本縣區(qū)、本部門、本系統(tǒng)年度評先樹優(yōu)資格。
    (五)要加強安監(jiān)隊伍建設。做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要一支過硬的安監(jiān)隊伍。今年我市安監(jiān)系統(tǒng)干部隊伍建設要突出抓好三個方面的工作：一是抓學習，不斷提高安監(jiān)系統(tǒng)干部整體素質。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，必須依靠科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的管理手段。全市各級安監(jiān)部門都要認真學習安全系統(tǒng)科學、安全教育學、安全經(jīng)濟學、安全法學、安全文化、安全行為科學等現(xiàn)代安全管理理論，加快知識更新，優(yōu)化知識結構，豐富做好安全生產(chǎn)工作的知識武裝和知識儲備，盡快使自己成為安全生產(chǎn)管理的行家里手。市和各縣市區(qū)安監(jiān)局都要建立機關學習制度，制定周、月、季、年學習計劃，大力倡導學習之風。為鼓勵大家學習，市局出臺了《關于加強機關人員在職學習的意見》，拿出專項費用進行獎勵，獲得注冊安全工程師任職資格的，一次獎勵20xx元，取得安全工程本科以上學歷的，獎勵1000元，獲得省局以上組織的專業(yè)知識業(yè)務技能競賽及比武前三名的，獎勵500元，階段性業(yè)務學習取得優(yōu)秀成績的，將視情予以一定獎勵。希望大家認真學習，熟練掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)專業(yè)知識，不但要學習自身負責和分管的工作，也要熟知其他相關業(yè)務工作，進一步提高自身素質和工作水平。二是要加強調查研究。市、縣兩級安監(jiān)部門都要大力倡導調查研究之風，深入基層，深入實際，深入安全工作一線。要根據(jù)不同時期的工作重點確定調研主題，有計劃、有目的、有針對性地開展調研工作，掌握真實情況，及時發(fā)現(xiàn)和總結基層經(jīng)驗。做到選題要準、調研要實、報告要深。要嚴抓工作落實，堅持重點工作分工負責制。各縣區(qū)、科室每年、每月、每周都要對重點工作作出明確的責任和分工界定，要腳踏實地，真抓實干，摸實情，出實招，干實事，求實效做到事事有著落、件件有回音。三是抓建設，進一步強化基層安監(jiān)隊伍。去年，市委會和市政府常務會議專題聽取安全生產(chǎn)情況匯報，研究解決安全生產(chǎn)基層隊伍建設、資金保障等問題，并提出了明確要求。各縣區(qū)要把握機遇，積極向縣區(qū)領導匯報，爭取政策，爭取支持，進一步充實安監(jiān)力量，確保監(jiān)管人員、經(jīng)費、裝備與工作任務相適應，解決有人干事的問題，推動基層安監(jiān)工作的開展。四是進一步創(chuàng)優(yōu)機關工作環(huán)境。采取各種措施，繼續(xù)改善機關工作環(huán)境，讓大家舒心工作、安心工作、放手工作，營造風正氣順和諧發(fā)展的良好氛圍。
    (六)要加強黨風廉政建設。要積極開展“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構”主題實踐活動，繼續(xù)加強廉政風險防范管理工作。去年，市紀委在我局開展了廉政風險防范管理工作試點，我們要統(tǒng)一思想，提高認識，確保廉政風險防范管理工作取得實效。首先，開展廉政風險點防范管理，是市委、市政府深化反腐倡廉工作的一項重要舉措，也是上級的工作要求。其次，這是我局加強廉政建設的需要，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們安監(jiān)工作面越來越廣，職責進一步拓寬，擔負的任務越來越繁重，社會各界對安監(jiān)系統(tǒng)的關注和重視程度越來越高，對我們的監(jiān)督越來越嚴，因此，我們要加強對權力運行監(jiān)督，進一步促進黨員干部廉潔從政。再次，這是保護干部的需要，我們的黨員干部大多都掌管著一定的權力和資源，不同程度的面臨著誘惑和風險，而且掌管的權力和資源越多，受腐蝕的風險就越大。做為我們安監(jiān)部門，反腐倡廉工作總體上是好的，但也存在著一些問題，部分重要崗位黨員干部面臨的誘惑和考驗也很多，責任大，權力大，存在廉政風險隱患，反映在一些關鍵環(huán)節(jié)上，存在一些亂作為、不作為、不依法履行職責的問題，因此，我們要防微杜漸，采取措施加以防范，使干部不犯錯誤或少犯錯誤，保護好我們的干部。最后，要全面落實好以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制，嚴格執(zhí)行安監(jiān)系統(tǒng)工作人員廉潔從政“九不準”規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)管真正做到不越位、不錯位、要到位，建設模范部門，打造過硬隊伍。
    當前，兩會就要召開，做好全國“兩會”期間的安全穩(wěn)定工作，是第一次集中行動的首要任務，也是我市各級安監(jiān)部門的一項重要政治任務。全市各級安監(jiān)部門要堅決克服松懈麻痹思想，按照今年全市安全生產(chǎn)會議的部署和市安委會第一次集中行動實施方案要求，認真抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點領域的專項整治。要安排好“兩會”期間的值班工作，落實專報制度，有情況報情況，沒情況報平安，確保兩會期間不發(fā)生大的問題。從現(xiàn)在開始到全國“兩會”結束，安監(jiān)部門的主要領導同志一般不要外出，集中精力抓好這一時期的各項安全監(jiān)管工作。
    同志們，安全生產(chǎn)工作責任重大，任重道遠。我們要在黨委、政府的正確領導下，進一步振奮精神、增強信心、扎實工作，促使安全生產(chǎn)工作上臺階、上水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為打造魯蘇豫皖科學發(fā)展高地做出更大貢獻。
    省安監(jiān)局長在市州安監(jiān)局長會議上講話篇三
    各位領導、各位會員代表、同志們：
    今天，我們借廣州城市建設總公司逸泉山莊這塊寶地，召開市安監(jiān)協(xié)會成立大會，這是我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一件盛事。在此，首先讓我代表廣州市安監(jiān)局對市安監(jiān)協(xié)會的成立表示熱烈的祝賀！對一直關心、支持我市安全生產(chǎn)工作的各級領導和同仁們表示衷心的感謝！對市城建總對這次大會提供的無償支持表示最誠摯的謝意！
    值此機會，我講三點意見：
    20。
    多萬個，其中全國性的中介組織就有。
    2
    萬多個；在日本、德國、意大利等國，
    90%。
    wto。
    后的情況看，政府要減少對市場的直接干預，發(fā)揮市場機制配置資源的作用，行政管理體制的改革必然朝著“小政府、大服務”的目標邁進，因此，許多工作就要通過社會組織來完成。從安全生產(chǎn)現(xiàn)狀看，目前全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。
    2004。
    年我國因各類安全生產(chǎn)事故造成死亡人數(shù)達。
    13.67。
    萬人，傷殘。
    70。
    萬人，每年各類事故給近百萬個家庭帶來不幸。就廣東省。
    2004。
    年，
    各類安全生產(chǎn)事故造成死亡人數(shù)達。
    11795。
    人，平均每天死亡。
    32.3。
    人，名列全國第一，廣州市。
    2004。
    年各類安全生產(chǎn)事故造成死亡人數(shù)達。
    1841。
    人，平均每天死亡。
    5
    人，名列全省第一。今年。
    1
    至
    5
    月份，我市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故。
    3827。
    起、死亡。
    797。
    人、受傷。
    4353。
    人、直接經(jīng)濟損失。
    2317。
    萬元，事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失雖然同比分別下降。
    15.69%。
    3.86%。
    16.43%。
    47.98%。
    但是重大生產(chǎn)安全事故有上升的趨勢。所以安監(jiān)協(xié)會作為社會組織的一個重要部分就是要充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用要逐步地承擔政府職能轉變后分離出來的一些工作職能如對各企事業(yè)單位、安全生產(chǎn)社會中介機構以及與安全生產(chǎn)相關的科技人員、管理人員（如安全主任、安全工程師）的監(jiān)督和管理；對企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可的申請和安全生產(chǎn)社會中介機構的資質申報組織初審或專家評審；對安全生產(chǎn)社會中介機構提供咨詢報告、評價報告、事故報告組織專家審查；為事故調查組織技術專家提供事故鑒定的技術意見；開展與安全生產(chǎn)相關的政策分析以及社會工程實踐中有關安全問題的研究、開發(fā)和應用；為企業(yè)和社會提供與安全生產(chǎn)相關的認證、咨詢、評價、教育、培訓、檢測檢驗以及其他與安全生產(chǎn)相關的社會中介服務等等。因此說安監(jiān)協(xié)會前景是廣闊也是可以大有作為的。希望安監(jiān)協(xié)會成立后堅持正確的辦會宗旨積極承擔并完成好政府委托、交辦的各項安全生產(chǎn)監(jiān)管工作為政府實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供技術支持。
    “有為才能有位”。安監(jiān)協(xié)會成立后，要盡快找準自己的位置，確立應有的地位，樹立起良好的形象，我看應著重從四個平臺考慮和加強協(xié)會的工作：
    安全生產(chǎn)的任務簡單地說就是預防事故，減少事故損失，保護公民的生命財產(chǎn)安全。國內(nèi)很多省市都相繼成立的安全生產(chǎn)相關協(xié)會，國外都有安全生產(chǎn)民間組織。通過市安監(jiān)協(xié)會的手段和平臺，可以為我市與其他省市安全部門或國外安全生產(chǎn)民間組織構筑很好的交往平臺。通過協(xié)會的交往，可以很快地學習國內(nèi)外安全生產(chǎn)領域的最新技術和經(jīng)驗。市安監(jiān)協(xié)會應自覺加入到國家及省安全協(xié)會，從而通過協(xié)會交流步入國際安全聯(lián)盟。我國安全生產(chǎn)協(xié)會與國外安全協(xié)會有共性，也有自身的特點。經(jīng)濟發(fā)達國家安全協(xié)會有很多政府職能，許多職能都給予了安全協(xié)會。各國安全協(xié)會往來，為促進安全生產(chǎn)的發(fā)展提供了良好的交流平臺。
    協(xié)會一個重要工作就是學術交流。學術交流關鍵是質量、出精品。協(xié)會要針對我市安全生產(chǎn)工作中存在的熱點、難點或安全生產(chǎn)領域一些前沿的問題，搞一些有價值、有水平的學術研討會。要堅持“促進安全科學技術的繁榮和發(fā)展，促進安全科學技術的普及與推廣，促進安全科技人才的培養(yǎng)和成才，促進安全科學技術與經(jīng)濟建設的結合”的宗旨，充分發(fā)揮會員的作用，認真研究安全生產(chǎn)工作中急需解決的問題，積極為基層安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)隊伍建設排憂解難。明天我們將在此舉辦廣州市
    2005。
    年安全生產(chǎn)研討會，希望大家積極參與。
    市安監(jiān)協(xié)會的成立以工業(yè)企業(yè)為核心，但其發(fā)展最終是面向社會的，
    是社會型的組織，所以，協(xié)會除加強與安監(jiān)系統(tǒng)的聯(lián)系外，還應加強與院校、科研機構、其他企事業(yè)單位、以及各專業(yè)科技工作者的聯(lián)系，搭好縱橫交流的平臺。
    協(xié)會具有覆蓋面廣、智力資源較雄厚的優(yōu)勢，它雖不能履行安監(jiān)部門的安監(jiān)職能，卻能發(fā)揮其行業(yè)自律性管理的作用。因此，協(xié)會要積極配合安監(jiān)部門，工作上要形成合力，業(yè)務上要相互補充，共同探討和解決工作的難題，共同作好新形式下的安全生產(chǎn)工作。
    市安監(jiān)協(xié)會作為一個社團組織，作為一個非營利性的團體法人，要堅持正確的辦會方向，按照社團管理有關規(guī)定做好工作，同時要恪守協(xié)會章程，建立健全各項規(guī)章制度和工作機制，為全市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作服務。這次成立大會選舉產(chǎn)生和完善了協(xié)會首屆領導機構。但要真正把協(xié)會辦好，還必須切實抓好協(xié)會的內(nèi)部建設。
    協(xié)會的首批單位會員是經(jīng)過協(xié)會籌備組謹慎選擇產(chǎn)生的，都是我市安全生產(chǎn)工作基礎較好，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大的單位，應在全市安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮示范和主導作用。希望協(xié)會各成員單位，應該下更大氣力抓好本單位的安全生產(chǎn)工作，堅持高標準，嚴要求。一是要進一步增強廣大干部職工的安全意識，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，在企業(yè)內(nèi)部形成人人講安全、層層重安全、全員保安全的良好工作氛圍；二是要進一步加強安全生產(chǎn)基礎建設，及時調整充實企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理力量，從源頭上抓好基礎管理工作，落實關鍵措施，杜絕事故的發(fā)生；三是要進一步改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，不斷加大安全投入，大力推廣先進可靠的新技術、新設備、新工藝，依靠先進的安全監(jiān)測、監(jiān)控手段，加大對現(xiàn)場作業(yè)的控制力度，確保安全生產(chǎn)?？傊鲿T單位要不斷健全和完善安全生產(chǎn)的自我約束機制，加強協(xié)作、取長補短，共同為實現(xiàn)協(xié)會宗旨而努力奮斗，為促進全市安全生產(chǎn)形勢的根本好轉作出應有貢獻。
    根據(jù)協(xié)會《章程》制定的業(yè)務范圍，本著精簡、高效的原則，協(xié)會內(nèi)部建設一是要抓好協(xié)會的基礎建設。起步階段的工作非常重要，協(xié)會首先要成立秘書處，秘書處要解放思想，敢于創(chuàng)新，要加強和完善運作機制、工作制度、管理制度以及人事、財務制度等建制工作，同時要建立與各理事的聯(lián)系制度，重要情況要及時向理事及理事單位通報，聽取他們的意見，調動他們搞好協(xié)會工作的積極性。要有計劃、有步驟地做好發(fā)展會員的工作，建好和管好會員檔案。二是抓好協(xié)會的組織建設。要突出理事會、常務理事會的領導作用。建立和完善理事會、常務理事會定期會議制度，及時聽取和審查協(xié)會的重要工作。三是抓好專家?guī)旌托畔⒕W(wǎng)站的建設。要充分利用協(xié)會機制靈活，人才薈萃的優(yōu)勢，做好人才和信息的組織工作。通過各種渠道、各種手段發(fā)現(xiàn)人才，充分利用現(xiàn)代工具去獲取信息，不斷地充實人才庫，不斷地擴大網(wǎng)站的信息量，實現(xiàn)信息資源共享。
    標志著我市的安全生產(chǎn)工作又向前邁出了新的一步。我真誠地希望，安監(jiān)協(xié)會成立后，要以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指針，團結廣大會員、理事，同心協(xié)力，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉做出應有貢獻。
    謝謝大家。
    省安監(jiān)局長在市州安監(jiān)局長會議上講話篇四
    作為安監(jiān)戰(zhàn)線的一員，近幾年的工作，我深深體會到，安全生產(chǎn)是大事，又是件難事。安全生產(chǎn)事關人民生命健康、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，雖不是新工作，但面臨著許多新情況、新問題。特別是安全生產(chǎn)工作點多、面廣、量大，在安全生產(chǎn)方面的歷史欠賬在較短時間一時還難以還清，再加上安全生產(chǎn)有諸多不確定因素，安全生產(chǎn)確實又是個難事。
    但是，既然挑起了這副擔子，我就無怨無悔，就要干出實效。要想干出實效，必須有強烈的事業(yè)心，做安全生產(chǎn)的熱心人;要有強烈的責任感，做安全生產(chǎn)的明白人。
    所謂熱心人，就是要熱心安全生產(chǎn)工作，只有這樣，才能增強主動性，干好安全生產(chǎn)工作。組織上剛任命我為東營市安監(jiān)局局長時，有很多老朋友都勸我，安監(jiān)工作任務重、責任大，說近50歲的人了，平平和和干幾年就退休了，不要再擔風險，干這苦差事。但是，我對安全生產(chǎn)是這樣理解的：一個地方政績可能有很多，如果用數(shù)字來衡量的話，安全生產(chǎn)是“1”，是擺在首位的唯一的有效數(shù)字，其余都是1后面的十進位的零，如果安全生產(chǎn)搞不好，其他政績再多都是零。
    組織上將這副擔子交給自己，我暗暗下定決心一定要挑好，用自己的熱心干出一番名堂。我很慶幸組織上為我們配了一個好班子，人人想事業(yè)，干事業(yè)。20xx年建局伊始，我和班子成員就提出了要發(fā)揚“團結、務實、嚴謹、創(chuàng)新”的安監(jiān)精神，達到“人員精干、裝備精良、工作高效、爭創(chuàng)一流”的工作目標，并及時向東營市委、市政府反映全市安全生產(chǎn)情況，爭取市領導的支持。市委、市政府先后多次召開擴大會、市長辦公會議聽取安監(jiān)部門的匯報，研究解決安全生產(chǎn)存在的突出問題，并確定安全生產(chǎn)實行一票否決。
    在經(jīng)費上，東營市委、市政府主要領導明確表示，再緊也不能緊安全，安監(jiān)部門經(jīng)費財政要給予充分保證。市安監(jiān)局成立后，為盡快建立起縣、鄉(xiāng)“三級”安監(jiān)機構，我多次向市、縣政府的領導陳述利害，市政府就縣鄉(xiāng)安監(jiān)機構建設專門立項督查，各縣區(qū)都建立了正科級的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了安監(jiān)辦公室。市安監(jiān)局編制也先后由12人增加為35人，各縣區(qū)安監(jiān)局編制都在10人以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2人以上，多的達到8人。
    現(xiàn)在，東營市三級機構初步建立和完善，為抓好安全生產(chǎn)提供了組織保障。為切實加強各級安監(jiān)隊伍裝備建設，我逐個縣區(qū)作縣區(qū)長的工作，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都專門撥付了專款，配置了安全監(jiān)察專用車輛、電腦、攝像器材等設備，為實施有效監(jiān)管創(chuàng)造了條件。
    所謂明白人，就是面對安監(jiān)工作的新形勢，增強責任感，主動學習和研究、探討安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，居安思危，居危思進，抓住重點，成為安全生產(chǎn)的明白人。只有成為安全生產(chǎn)的明白人，才能成為安全生產(chǎn)的責任人，會干、并且干好。安監(jiān)局機構新、人員新，面對安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題，需要去學習、研究，制定出符合當?shù)貙嶋H的措施。
    在帶頭學習、研究的同時，我們提出建立“學習型機關、創(chuàng)新型個人”，鼓勵廣大干部職工加強學習，勇于創(chuàng)新，探索出符合東營實際的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和方法。我們規(guī)定，每位同志每年都要確定一個題目，到基層進行調研，并將其建議和措施是否被采納作為干部考核和提拔任用的條件，在全局形成了人人出主意、想辦法的良好氛圍。
    在監(jiān)督管理上，我們積極推行安全生產(chǎn)目標化管理。將安全生產(chǎn)的事故和工作指標層層分解，逐級下達，從市、縣政府、部門一直到企業(yè)班組、人頭，人人肩上有指標、有壓力。在縣區(qū)實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村莊、企業(yè)，劃片管理。實行安全檢查責任制，事故隱患備案制、隱患銷檔制。對全市危險源進行了普查，根據(jù)其危險程度，實行“abc”三級管理，重點監(jiān)控;在制度建設上，努力適應安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要，適時制定出臺相關的規(guī)章制度。20xx年，我們提請市政府下發(fā)了《關于建立東營市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理舉報制度的通知》，建立舉報獎勵制度，公布舉報電話，從財政列?？钤O立舉報獎勵資金，鼓勵廣大市民參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。出臺了《東營市安全管理工作責任制規(guī)定》，對各級政府、部門及其負責人在安全生產(chǎn)方面應負的責任作出了明確規(guī)定。以政府令發(fā)布了《東營市行政機關負責人安全管理獎懲暫行辦法》，確定安全生產(chǎn)實行“一票否決”，對安全生產(chǎn)目標管理先進單位市政府給予獎勵;在宣傳教育上，我們專門成立了宣傳培訓科，調動全社會每個企業(yè)、每個人的積極性，形成宣傳教育社會化大格局;在事故救援方面，我們出臺了各個行業(yè)的事故應急救援預案，落實了救援設施，實行政府統(tǒng)一指揮，部門聯(lián)合行動，多實施成功救援;在關心干部職工生活方面，想方設法積極協(xié)調，激發(fā)了廣大干部職工愛崗敬業(yè)的熱情，堅定他們獻身安監(jiān)事業(yè)的信心和決心。
    安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點。只要熱心安全生產(chǎn)工作，做安全生產(chǎn)工作的明白人，安全生產(chǎn)工作一定能夠抓好、抓出成效。
    省安監(jiān)局長在市州安監(jiān)局長會議上講話篇五
    我就綜合協(xié)調、職業(yè)安全健康、煙花爆竹安全監(jiān)管，以及?；返怯浌芾怼熁ū瘛按蚍恰钡确止芄ぷ鬟M行部署，供同志們討論和執(zhí)行參考。
    一、2014年工作回顧。
    度任務目標，為今年突破性發(fā)展奠定了堅實基礎，取得了六個顯著成效。
    (一)制定了科學的考核評價體系，引導“兩個責任主體”，既重年終結果，更重過程措施，從機制上保證了基層基礎工作的落實。我們的工作用什么東西來推動措施的落實?用什么東西來保證明確的任務目標的實現(xiàn)?靠的就是考核評價機制。這既是導向又是動力。根據(jù)“強化基層基礎”和“控制較大事故、堅決遏制重特大事故”的目標要求，制定了安全生產(chǎn)目標考核辦法。建立了安委會成員參與的、既重事故指標、更重基礎工作，既重年終結果考核、更重過程落實督查的比較科學合理的考核評價體系。通過“陽光分解指標”、過程跟蹤督察、年終共同算帳的考核操作，有效地引導和促進了基層政府、監(jiān)管部門和企業(yè)主體，自覺地完善機構隊伍裝備和投入等基礎工作，時刻嚴把規(guī)范操作和隱患查處等重要環(huán)節(jié)，高度重視標準化建設和事前預防性執(zhí)法處罰等關鍵措施。2014年考核評價的結果，是各級、各部門明確了抓好工作的方向、重點，全市安全生產(chǎn)工作整體上了一個臺階，客觀實際地反映了各單位的成績。
    (二)實施標準化建設提升了企業(yè)本質安全水平。2014年實現(xiàn)了26家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、25家經(jīng)營企業(yè)和84家危化品生產(chǎn)企業(yè)標準化建設驗收達標，完成了全市計劃任務，使企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理水平和員工素質都得到了較大提高，從本質上提升了企業(yè)安全水平。
    (四)啟動職業(yè)安全健康監(jiān)管，拓展了安監(jiān)領域，保護了百姓權益。已有1000多個生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)申報備案，職業(yè)危害監(jiān)督管理工作穩(wěn)步啟動。開展了塵毒防治專項行動、石英砂企業(yè)摸底調查和高溫天氣勞動保護監(jiān)管等各項工作，及時受理處置了群眾的投訴舉報，較好地保護了勞動者合法權益。
    (六)做好安委辦日常工作，為市委、市政府決策和工作落實提供了基礎依據(jù)。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，制定了“百日督查”、“重拳2014”、“三大行動”和“五一”、“十一”重要時段等專項工作方案，協(xié)調各方合力推動工作，及時收集、整理信息，為決策落實提供依據(jù);建立9個行業(yè)部門牽頭的安全工作聯(lián)席會議，指導、配合各行業(yè)部門、各區(qū)縣建立了企業(yè)安全管理“黑名單”制度。
    二、2014年工作安排。
    綜合協(xié)調、職業(yè)安全健康監(jiān)管、煙花爆竹安全管理和“打非”工作、危化品登記管理和?；髽I(yè)標準化建設，各項工作在2014年要有所作為、基層基礎要取得突破性成效。要按照奇帆市長、學普副市長和健康局長關于“落實、深化、創(chuàng)新”的工作要求，深入研究、認真謀劃，一定要抓住監(jiān)管重點、創(chuàng)新工作方法、落實關鍵措施，主要抓好以下六個重點。
    (一)以“打造兩支隊伍、建立三項制度，構筑四大體系”為重點，全面推進職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。職業(yè)安全健康監(jiān)管，是科學發(fā)展、安全發(fā)展的必然要求，既是我們安監(jiān)工作領域的拓展，更是我們安監(jiān)工作未來的發(fā)展方向。去年已著手啟動，今年要全面推進監(jiān)管工作。做好職業(yè)健康工作，在今年可能是一大亮點。這項工作，請大家不要以為又是多了一項負擔。
    第一，打造兩支隊伍。即是監(jiān)管執(zhí)法隊伍、企業(yè)職工監(jiān)督員隊伍。隊伍建設是開展一切工作的人力條件。各區(qū)縣安監(jiān)局要盡快接管職能，關于職能劃轉、機構編制、人員經(jīng)費、職責權利等相關問題，市局還要加強與有關部門協(xié)調，在區(qū)縣機構調整、“三定”方案的落實過程中，要給予充分協(xié)助。今年各區(qū)縣局必須建立職業(yè)健康監(jiān)管科室、組建監(jiān)管執(zhí)法隊伍;同時要指導、督促重點企業(yè)組建企業(yè)職工健康監(jiān)督員隊伍，明確職權、制定監(jiān)督員激勵辦法。
    好企業(yè)技術規(guī)范、設施裝備和安全防護關。
    第四，構筑四大體系。即職業(yè)安全健康的法規(guī)標準體系、技術支撐體系、教育培訓體系、信息裝備體系。要在建立機構、隊伍的前提下，下決心、按規(guī)定逐步配備裝備，全面開展業(yè)務技能培訓，要建立并協(xié)調組織好各部門參與的職業(yè)健康監(jiān)管工作聯(lián)席會議，形成監(jiān)管合力。
    治、力求強根”的安監(jiān)之路。
    今年煙花爆竹企業(yè)和?；髽I(yè)要全面推進安全標準化建設，特別是煙花爆竹企業(yè)今年要全部實現(xiàn)達標驗收，凡是不達標的或達標后退化而不整改，或出現(xiàn)較大安全事故的，一律注銷安全生產(chǎn)許可證，予以關閉。
    關于煙花爆竹企業(yè)安全標準化，是該行業(yè)當前建設發(fā)展的一個規(guī)范衡量的目標。它的前提是落實“五化”措施，最終實現(xiàn)企業(yè)安全標準化。一是設施工廠化。由作坊式生產(chǎn)、非規(guī)范工房設施，向科學設計、按安全標準建設的工房設施轉變。二是工人專業(yè)化。由農(nóng)民工、普通外行員工，通過培訓、掌握安全知識，悉熟操作技能，轉變?yōu)榫哂袑I(yè)知識的產(chǎn)業(yè)工人。三是設備機械化。由土法上馬、因陋就簡、地洞窩棚、腳跑手抓，通過添制、改造設備，轉變?yōu)闄C械化生產(chǎn)、員工數(shù)理化操作，而不是憑氣力蠻干。四是廠長經(jīng)理資格化。由包工頭、小老板或者徒弟變師傅，通過培訓學習或者出資人與經(jīng)理人分離等辦法，使廠長經(jīng)理轉變?yōu)樯a(chǎn)指揮的內(nèi)行、經(jīng)營管理的能人、關愛員工的善人，這樣的人實際上就是企業(yè)家。五是監(jiān)督管理規(guī)范化。就是要深入落實政府、企業(yè)兩個責任主體的職能、責任，規(guī)范細化“分級負責、屬地管理”、“企業(yè)主體”和“立體式、全方位、地毯式”的監(jiān)管辦法，從而使各方明確職責、盡職盡責;特別要研究我們開展隱患排查、執(zhí)法檢查的工作規(guī)范、工作標準，做到安全監(jiān)管在運動中有規(guī)范、在規(guī)范中有運動，既能盡職、又能盡責，同時也能免責。
    今年的煙花爆竹企業(yè)標準化建設工作，在落實“五化”措施中，煙花處的同志們一定要在“廠長經(jīng)理資格化、監(jiān)督管理規(guī)范化”上下功夫。抓好這兩條，可能又是今年安全管理的一大亮點。
    (三)以專項整治為手段，促進企業(yè)經(jīng)常性隱患排查治理;以事前執(zhí)法處罰為支點，提升事故預防能力。企業(yè)是經(jīng)常性隱患排查治理的責任主體，排查治理隱患也是企業(yè)生產(chǎn)管理的基本規(guī)范要求。在市委市政府的統(tǒng)一安排下，市局煙花爆竹管理處和職業(yè)安全健康管理處，要配合安委辦牽頭組織開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序和職業(yè)安全健康專項行動，以專項行動促進企業(yè)的經(jīng)常性工作。要加強煙花爆竹和職業(yè)健康的事前監(jiān)督檢查和事前執(zhí)法處罰。事前處罰力度要達到40%以上，以此為支點，提升企業(yè)事故預防能力。以煙花爆竹、職業(yè)健康為例，專項整治促企業(yè)經(jīng)常性排查、實現(xiàn)“運動中有規(guī)范”;事前處罰提高預防能力，變事后應急為事前預防。可能又是今年的一大亮點。
    (四)扎實推進“關小”工作，提高產(chǎn)業(yè)整體素質。之所以“小”，一是資源缺乏限制，二是發(fā)展不足所困。因此，“小”也就意味著競爭力和抗風險能力較弱。所以我們要堅定不移地實施高危行業(yè)“關小“工作。煙花爆竹企業(yè)按全市“關小”要求，今年要再關9個，這個任務要按原定計劃落實，限期完成。
    (五)抓好“打非”和危化品登記工作，提升監(jiān)管保障。實踐告訴我們，煙花爆竹行業(yè)要實現(xiàn)安全目標，途徑就是兩條。一是合法企業(yè)的安全標準化建設和監(jiān)督管理的規(guī)范化落實;二是非法生產(chǎn)經(jīng)營的查禁打擊。近幾年的事故說明，非法生產(chǎn)是惹禍的根苗。因此，各級管理部門一定要重視，落實“打非”工作的人、財、物保障，其它職能部門一定要積極配合。市局和安委會今年將加重“打非”工作的考核比重。
    (六)強化安委會辦公室職責，強化統(tǒng)籌協(xié)調作用。安委辦是政府安全監(jiān)管的組織領導的日常工作機構，承擔著政府安全監(jiān)管工作的協(xié)調、聯(lián)絡、督察、考核職能。安監(jiān)局頭枕政府、背靠安委會、肩上擔著擔子、手拿指揮棒子，要充分發(fā)揮組織協(xié)調、綜合監(jiān)管、依法查處的職能作用，研究完善監(jiān)管方法，發(fā)揮大安全牽頭的職能作用，做到科學監(jiān)管。
    三、堅定信心，研究方法，推動安全發(fā)展。
    全市安監(jiān)人肩負著安全監(jiān)管的職責，實現(xiàn)安全發(fā)展是我們努力追求的目標。安全監(jiān)管是一項復雜而龐大的系統(tǒng)工程，安全發(fā)展沒有捷徑，只有依靠安監(jiān)人和全社會的“努力、職守、奉獻”。因此就工作方法問題我建議三點與同志們一起討論。
    (一)營造氛圍，形成合力。安全發(fā)展沒有運氣，沒有神仙皇帝。我們有必要繼續(xù)大力宣傳“四性”，營造全社會重視安全生產(chǎn)的氛圍，合力推動安全措施的落實。一是宣傳非法生產(chǎn)的違法性，促使各部門更大力度地查處打擊非法生產(chǎn)行為，從源頭上控制安全事故的發(fā)生。二是宣傳違規(guī)操作的危險性，督促員工和企業(yè)主加強學習培訓、自覺約束行為、杜絕“三超、三違”，從過程上控制安全事故發(fā)生。三是宣傳安全事故的危害性，強制落實企業(yè)建設標準化、隱患整治經(jīng)常化、安保落實全面化。四是宣傳盡職問責的重要性，引導企業(yè)為“票子”而努力、干部為“帽子”而盡責。
    (二)做到“三思三不思”，保持奮發(fā)精神。一是思職不思位。盡職盡責，恪盡職守，勤奮工作。這是平安重慶和安全保障型城市建設對我們各級安監(jiān)干部的要求，而不把地位、待遇看得太重。這是我們安監(jiān)干部調整心態(tài)、積極向上的良好辦法。二是思變不思遷。要下決心把工作干好，干出一番事業(yè)來，一年一個新變化，一年一個新發(fā)展;要安心定神，凝心聚力，專心工作，推動各項措施的落實。三是思為不思利。法規(guī)和組織給我們的授權和利益是有局限的，但我們的工作作為卻是無限的。我們安監(jiān)干部長期以來是風雨兼程、責任重大，甚至是忍辱負重。然而“從優(yōu)待安”落實較差，付出與待遇不一定等同，但是我們一定要振奮精神、有所作為，善于忍耐。
    (三)勤于學習，銳意創(chuàng)新。發(fā)展靠創(chuàng)新、創(chuàng)新靠知識、知識靠學習。知識就是力量，所以只有勤于學習才有力量，只有勤于學習才能推動發(fā)展。學習會給我們帶來什么力量呢?那就是凝聚力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力、發(fā)展力。
    省安監(jiān)局長在市州安監(jiān)局長會議上講話篇六
    同志們：
    9
    個煙花爆竹重點產(chǎn)區(qū)縣以及攸縣、寧遠縣政府分管負責同志請來開會，主要是想向政府分管同志傳達貫徹中央和省關于加強煙花爆竹安全生產(chǎn)的有關重要精神，和大家共商煙花爆竹的攻堅大計。新一屆中央領導同志高度重視安全生產(chǎn)，習近平總書記對安全生產(chǎn)作出了一系列重要論述。去年以來，國務院安委辦部署煤礦、非煤礦山三年攻堅任務后，又對煙花爆竹整頓提升提出了攻堅要求。國家安監(jiān)總局先后在廣西北海、江西南昌召開了煙花爆竹重點產(chǎn)區(qū)縣政府一把手整頓攻堅戰(zhàn)的座談會。煙花爆竹整頓攻堅艱巨的任務已經(jīng)擺在我們面前，沒有退路，抓落實是當務之急。三是精心組織了會議材料。為了達到會議效果，會議籌備時，我們把這些年來各地煙花爆竹行業(yè)領域攻堅克難、創(chuàng)新發(fā)展的一些好經(jīng)驗、好做法匯總起來，形成了典型材料供大家借鑒參考。剛才寧遠、宜章、祁陽、瀏陽的負責同志作了很好的經(jīng)驗介紹，如果大家細心聆聽，一定會有啟發(fā)收獲。比如益陽，主動打響了淘汰落后產(chǎn)能的攻堅戰(zhàn)，和有關縣市簽訂了目標明確、責任很嚴的責任狀，這對各地區(qū)、各縣市都是很好的示范。煙花爆竹整頓提升攻堅任務艱巨、責任重大，精心組織經(jīng)驗材料，用好的經(jīng)驗來推進工作，也是我們會議的目的之一。所以，省局組織這次會議可謂用心良苦，目的是想把這次會議開成實實在在推動煙花爆竹整頓提升的一次會議。我們相信，本次會議提出的要求，作出的決策部署，一定會在湖南煙花爆竹發(fā)展史上產(chǎn)生深遠影響，一定會對煙花爆竹整頓提升攻堅產(chǎn)生強大的推動力。
    回顧。
    2013。
    年工作，有三點感受深刻：第一，
    2013。
    2013。
    2013。
    2013。
    年是煙花爆竹產(chǎn)業(yè)背水一戰(zhàn)中砥礪前行、取得了實實在在成績的一年。
    2013。
    年全省各級負有監(jiān)管職責的部門堅決的貫徹黨中央國務院和省委省政府關于安全生產(chǎn)的決策部署，堅決落實省局黨組對煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的要求，上下并肩作戰(zhàn)，不氣餒、不徘徊、不推諉，扎實推進禮花彈、黑火藥、引火線、分線承包專項整治，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴厲打擊非法違法違章違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，取得了實實在在的成績。企業(yè)本質安全水平有了新提升；基層安全監(jiān)管能力有了新提高；企業(yè)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營取得新進展，一批企業(yè)脫胎換骨、做大做強，脫穎而出。比如瀏陽三聯(lián)公司，聯(lián)大聯(lián)強聯(lián)優(yōu)，優(yōu)勢互補，創(chuàng)新管理，令人賞心悅目、非常振奮。此外，一些長期以來感覺揪心的地區(qū)，也正在改變面貌。宜章縣許多企業(yè)面貌正在發(fā)生根本性的改變，醴陵市隱患排查治理也令人耳目一新。會議結束后，我們還將參觀首屆煙花爆竹博覽會，相信這次博覽會展示的新材料、新工藝、新設備一定會讓大家大有收獲。我感覺，煙花爆竹發(fā)展雖然遇到了一些困難，但我們也看到了黎明前的曙光，我們正處于發(fā)生深刻變革的前夜，所取得的成績是巨大的。
    借此機會，我從安全監(jiān)管角度和同志們作一些交流，談五個方面。
    一、觀大勢，深刻領會煙花爆竹安全發(fā)展的新要求。
    煙花爆竹是高危行業(yè)，湖南是全國、全球最重要的煙花爆竹主產(chǎn)地，作為行業(yè)主管部門，我們深感責任重大、使命光榮，如履薄冰、如臨深淵。
    第一，上級要求越來越嚴。
    gdp。
    國務院安會決定，從。
    2014。
    年開始，發(fā)生重大事故，國務院安辦將通報中紀委、中組部，直接通知所在省的省委書記、省長，下達工作建議函。煙花爆竹安全基礎差，稍有不慎就有可能突破安全生產(chǎn)的紅線、底線。所以，我們一定要認真落實好黨中央國務院和省委省政府決策部署，化壓力為動力，推動煙花爆竹安全生產(chǎn)各項工作措施落實。
    第二，社會關注度越來越高。
    媒體公眾對安全生產(chǎn)，特別是對煙花爆竹安全生產(chǎn)尤為關注。近年來，霧霾的罪責壓在煙花爆竹，不安全的罪責壓在煙花爆竹，煙花爆竹似乎成了安全和環(huán)保的亂源，一旦出事備受關注。連霍高速公路大橋發(fā)生垮塌，網(wǎng)上的評論千奇百怪。由于這起事故，渭南蒲城縣十分被動，一批負責同志受處分，一批企業(yè)被關閉。所以，煙花爆竹社會關注度高，迫使我們務必盡力做好工作，出不得事，出不起事，不能出事。我們要用時間換空間，守住不發(fā)生重大事故這個底線，騰出時間和身手來抓好整頓關閉和退出，抓好專項整治和提升，抓好機械化。
    第三，責任追究越來越嚴。
    習近平總書記指示，要加大安全生產(chǎn)績效考核的權重，堅決實行一票否決，事故的追究要使違法違規(guī)者付出慘痛的代價，要使安全生產(chǎn)這根高壓線變成帶電的高壓線。從去年以來全國各地發(fā)生的事故來看，一大批干部受到處分，十分嚴厲。從今年開始，我省根據(jù)國家精神，修訂了考核的標準和要求，對“一票否決”、“黃牌警告”、“警示約談”要求也越來越嚴。瞞報的事故也是什么時候發(fā)現(xiàn)就算什么時間發(fā)生的事故，而且處理更嚴。
    第四，危險因素越來越多。
    從大安全環(huán)境而言，由于經(jīng)濟下行、不景氣，導致安全投入出現(xiàn)問題。從煙花爆竹行業(yè)來看，由于產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品滯銷，給生產(chǎn)儲藏經(jīng)營都帶來隱患。此外，過來的一些積弊，如“四超兩改”、“三庫四防”等，這些問題都沒有很好的解決，機械化推行以后，管理不善也有可能引發(fā)機械性的事故。煙花爆竹從業(yè)人員素質下降也是重要的危險因素，農(nóng)村有文化的青壯年、經(jīng)過培訓工人，很多都不從事高危行業(yè)生產(chǎn)了，煙花爆竹行業(yè)從業(yè)人員的整體素質實際是在下降。
    第五，發(fā)展空間越來越窄。
    社會上有部分同志對煙花爆竹并不認同，湖南有一位文化名人，一天到晚給領導寫信，指責煙花爆竹是千年陋習，欲除之而后快，這給煙花爆竹安全生產(chǎn)工作帶來了很大壓力。中央八項規(guī)定出臺后，對公款消費進行了禁止，消費空間變窄。此外，由于霧霾因素，許多城市也正著手研究禁止燃放煙花爆竹。
    負責煙花爆竹安全監(jiān)管的同志一定要保持定力，清醒看到，煙花爆竹正面臨著重新洗牌，面臨著嚴峻的倒逼機制，正處于實現(xiàn)工業(yè)化的起步階段，正處在轉型升級之中，面臨著巨大的安全風險，我們必須加倍努力，以安全的時間來換安全的空間。
    二、定目標，準確接軌煙花爆竹安全發(fā)展的新思路。
    既然煙花爆竹陷入了重重包圍，那我們不能坐以待斃，特別是作為煙花爆竹主產(chǎn)省，我們更要振臂高呼，舉起煙花爆竹科學發(fā)展、安全發(fā)展的大旗，引領產(chǎn)業(yè)突破重圍，堅定走“四化兩型”之路。
    第一，布局集約化。
    10。
    3
    9
    100。
    多家企業(yè)，作為主產(chǎn)區(qū)，力度是非常大的，大家要向瀏陽學習，向集約化、集團化方向發(fā)展，鼓勵聯(lián)強聯(lián)大，不要再重走散、小、弱、差、亂的老路。
    第二，設備機械化。
    煙花爆竹生產(chǎn)，總體而言還是手工、家庭作坊生產(chǎn)為主。省局在推進煙花爆竹機械化生產(chǎn)方面做了大量工作，但機械的總體水平還不高，與?；刃袠I(yè)的機械化水平相比，差距還很大。下一步，要主攻機械化。要加快新機械的研究，提升機械的科技水平和自動化程度。這次博覽會展出的一些機械，在精密度方面大大提升了。比如荷花精工生產(chǎn)的裝藥生產(chǎn)線，千山藥機研制的全自動機械，他們的精密度、工藝改進、流程再造等方面都達到了很高的水平。其次要加快對現(xiàn)有機械的改造，提升質量?，F(xiàn)有的機械，精密度、安全性能、生產(chǎn)率等都還不穩(wěn)定，要大力研究改進技術和流程化，確保安全。再次，要積極支持加快新機械的推廣應用。遵循政府引導、市場為主原則，加快成熟機械推廣，加快企業(yè)機械化改造。什么時候湖南煙花爆竹機械都達到高水平了，落后產(chǎn)能就自然淘汰了。
    第三，生產(chǎn)標準化。
    有幾層含義，一是企業(yè)要實現(xiàn)標準化?？偩趾褪【謱熁ū衿髽I(yè)標準化創(chuàng)建高度重視，出臺了很多政策，一大批企業(yè)達到了三級及以上水平。但是，有的企業(yè)標準化水平還是不高，今后要更加嚴格標準。今后凡保留的企業(yè)、整頓提升的企業(yè)，一律要達到三級標準化水平，在此基礎上再爭取達到二級、一級標準化企業(yè)水平。二是煙花爆竹產(chǎn)品要標準化。關于煙花爆竹產(chǎn)品，國家出臺了很多標準，作出了嚴格的規(guī)定，但一些企業(yè)盲目迎合市場需求，求大、求響、求刺激，結果導致產(chǎn)品安全性能下降。去年湖南一批非標產(chǎn)品在外地被查封，損失慘重，這也是教訓，一定不要再生產(chǎn)非標產(chǎn)品。
    第四，管理信息化。
    長期以來煙花爆竹靠眼觀、鼻聞和摸腦袋監(jiān)管，靠喊口號嚇唬，這簡直太落后了，我們一定要下力氣改進監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力。首先產(chǎn)品的流向一定要信息化。產(chǎn)品流向信息化是實現(xiàn)安全的現(xiàn)實需要，大家一定要高度重視，切不可掉以輕心。今后，產(chǎn)品流向信息管理只會越來越嚴格，沒有流向信息的產(chǎn)品今后在市場沒有立足之地的。其次是監(jiān)管要信息化。企業(yè)隱患排查治理要搞信息化，搞電子臺賬。同時考慮到煙花爆竹的危險性，“四超兩改”嚴重，“三庫四防”薄弱，要把視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立起來，搞智能監(jiān)控。瀏陽過去也搞過視頻監(jiān)控，花了很多錢，但設備癱瘓在那里，變成一個擺設，那樣不行。下一步想法，重點縣政府監(jiān)控平臺要建起來，實現(xiàn)對所有的企業(yè)有藥工房、門衛(wèi)等重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控。今后，省局監(jiān)管企業(yè)，可以隨時通過縣級平臺進行抽查，監(jiān)督企業(yè)是否嚴格按照規(guī)定組織生產(chǎn)，實現(xiàn)即時監(jiān)控。
    第五，過程安全型。
    12.17。
    ”事故教訓，在婁底試推廣廂式危貨運輸車，解決運輸環(huán)節(jié)隱患，目前取得了初步成功，下一步要好好總結，大力推廣，解決“年產(chǎn)季銷”運輸不規(guī)范的問題。
    第六，產(chǎn)品環(huán)保型。
    環(huán)保似乎和安全無關，但是它決定了產(chǎn)業(yè)的生存和產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，我們同樣有責任推動新型安全環(huán)保型產(chǎn)品生產(chǎn)。我們要積極支持各級大專院校、科研院所研發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，支持企業(yè)自主開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵支持企業(yè)使用環(huán)保的原輔材料，確保從生產(chǎn)到燃放各個環(huán)節(jié)都環(huán)保。這次煙花爆竹博覽會將展示一批新型環(huán)保產(chǎn)品，如無硫發(fā)射藥、無硫開苞藥、無硫效果件，等等。這些產(chǎn)品，大大解決了煙花爆竹的煙霧問題、使用泥土封底的問題，以及燃放以后垃圾對環(huán)境污染和破壞的問題?，F(xiàn)在，北京、上海等地，國家安監(jiān)總局明確要求只能使用環(huán)保型煙花爆竹產(chǎn)品，今后，不是環(huán)保產(chǎn)品，肯怕沒有生存的空間了。所以，希望大家認清形勢，不要坐在家里閉門造車，搞到哪里算哪里，還是要抬頭看路，眼觀大勢。
    三、能擔當，堅決完成煙花爆竹安全發(fā)展的新任務。
    10。
    個重點縣，其他市州都有任務。根據(jù)攻堅方案，重點縣必須壓縮。
    25%。
    非重點縣能退出則退出不能退出企業(yè)至少要壓縮。
    50%。
    10%。
    為什么不能關閉主要是企業(yè)和監(jiān)管部門還有一種認識認為安全生產(chǎn)許可證是一種資源還有利用價值這種認識其實是是錯誤的一定要轉變思想觀念。其次因為征地拆遷、項目建設需要拆遷的企業(yè)要利用國家補償征地拆遷機遇引導退出。當然對于骨干優(yōu)勢企業(yè)拆遷的也不提倡新建要鼓勵其收購其他弱勢企業(yè)進行改造提升。再次對于安全生產(chǎn)存在重大隱患的企業(yè)如安全距離不夠、“四庫三防”嚴重不達標以及整改無望的要按照安全生產(chǎn)許可規(guī)定堅決關、停。第四對于發(fā)生較大以上事故的不服從安全監(jiān)管的必須堅決關掉。這四條就可以關掉很大一部分企業(yè)根本用不著什么花錢去補貼。三是要注意方式方法。要綜合運用各種手段推動攻堅任務的落實我提五條措施：轉型升級、淘汰落后、落實責任、打非治違和談心通氣。這幾條措施請你們一條一條抓落實。我認為關鍵還是思想問題思想問題解決了哪怕困難再大辦法總比困難多只要黨委政府堅定了信心就沒有過不了的“火焰山”?！叭旯浴笔怯踩蝿辗侵鳟a(chǎn)地區(qū)一定要有鐵的決心抓落實主產(chǎn)地區(qū)重點縣也要拿出整頓、提升、改進和整合的方案。
    四、敢進取，認真踐行煙花爆竹安全發(fā)展的新創(chuàng)舉。
    今年省局在安全領域推行的幾個重大的舉措，在煙花爆竹領域要一件一件抓好落實。一是要認真制定施行“四大三基”三年行動方案。今年初，省局黨組根據(jù)安全生產(chǎn)工作實際，在深入調研的基礎上，推動省安委會作出了實施安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動計劃的決策部署?！八拇笕比晷袆佑媱澋某雠_，是落實習近平總書記系列講話的重要體現(xiàn)，是全面總結安全生產(chǎn)大檢查成功經(jīng)驗作出的重要決策，是推動安全生產(chǎn)標本兼治的重要舉措，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉打基礎的總抓手。大家一定要充分認識“四大三基”的重大意義，堅定實施好行動計劃。大宣傳方面，要讓企業(yè)的主要負責人、分管安全負責人、職工都受到安全的熏陶和教育，使煙花爆竹使用者、廣大人民群眾都知會安全燃放煙花爆竹。大培訓方面，要做到企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、上崗人員都經(jīng)過認真培訓、持證上崗。大檢查方面，企業(yè)要自查隱患，安監(jiān)部門要按照“四不兩直”、“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、見成效”和“五步工作法”，進行檢查。大整治方面，要把禮花彈、黑火藥、引火線、單基粉整治和多股東分線承包整治嚴抓到位?；A工作、基層創(chuàng)建、基本建設方面，縣鄉(xiāng)二級負有安全監(jiān)管職責的部門一定要把能力建設搞上去，把必要的裝備、必要的信息化建設、必要的安監(jiān)人教育培訓等要抓到位。二是要全面推行隱患排查治理體系建設。國家安監(jiān)總局已經(jīng)決定在長沙試點隱患排查治理體系建設，省局也在株洲召開了現(xiàn)場會，希望兩地多嘗試，爭取出經(jīng)驗成績。這項工作今年在所有煙花爆竹持證企業(yè)都要推廣、都要落實，尤其要抓好安全生產(chǎn)十二分扣分制、自查自改月報制落實。瀏陽試行的安全生產(chǎn)十二分制，有很好的警示、警戒作用，大家可以學習借鑒。三是要嚴把許可關。一方面要要簡化手續(xù)，規(guī)范自由裁量權，盡可能服務、方便企業(yè)；另一方面要嚴格安全條件，達不到安全條件的要嚴格把關不予許可。安全生產(chǎn)要以劈靂手段來顯菩薩心腸，不能做老好人。四是要特別重視打非治違。煙花爆竹行業(yè)領域的特殊性決定了打非治違的長期性、艱巨性、復雜性和反復性。煙花爆竹利益誘人，生產(chǎn)工藝簡單，極易形成連片上規(guī)模的非法生產(chǎn)。株洲、醴陵這些年總結了一些打非的成功經(jīng)驗和吸取一些教訓以后，有幾條措施值得肯定：第一是明確職責。明確打非由政府組織，公安牽頭，用帶槍的隊伍管理帶炮的產(chǎn)業(yè)。第二是嚴厲打擊。堅決采取“帶拷子、進籠子、摘帽子、罰票子、拆房子”等措施，讓違法者付出慘重的代價；第三是嚴格落實責任。實行領導包干負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組“連坐”，嚴厲問責。這些措施，希望大家好好借鑒。
    五、善協(xié)調，努力構建煙花爆竹安全發(fā)展的新格局。
    煙花爆竹是千年的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，是是非非走到今天，現(xiàn)在遭遇了重重壓力，處于黎明前的黑暗，到了鳳凰涅槃、浴火重生的關鍵時刻，我們一定要充滿信心，善于協(xié)調，努力構建煙花爆竹安全發(fā)展的新格局。一是要加強領導。要把煙花爆竹（特別是主產(chǎn)縣）作為安全生產(chǎn)的重中之重，黨委、政府（特別是主產(chǎn)縣）要認真研究煙花爆竹發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展方向，統(tǒng)一到全省煙花爆竹“四化兩型”的發(fā)展路子上來。二是要明確規(guī)劃。哪些地方進，哪些地方退，要有序。非主產(chǎn)區(qū)一定要毫不猶豫退，責無旁貸地退，甚至是斬草除根地退。重點縣怎么進？要在退中有進，有退有進，那些散、小、弱、差的要退，把好的、大的做強、做優(yōu)、做安全，完善地方的安全發(fā)展規(guī)劃。三是嚴厲打非?？h鄉(xiāng)政府必須鐵腕打非。希望主產(chǎn)地區(qū)（包括相鄰地區(qū)）實現(xiàn)聯(lián)動打非機制，理順打非職責，采取綜合措施。四是引導整合。要引導企業(yè)調整結構，推行機械化，占領主市場，聯(lián)強、聯(lián)大、聯(lián)優(yōu)。要通過樣版企業(yè)的引領，帶出一批脫胎換骨的現(xiàn)代化企業(yè)。最后，我強調一下，地方政府要高度重視煙花爆竹重點時段、重點地區(qū)、重點企業(yè)的安全生產(chǎn)，不斷抓重點、重點抓；抓反復、反復抓，推動重點問題的解決，確保生產(chǎn)安全。這項工作安監(jiān)部門一定要為地方黨委政府當好參謀。
    今天講了這么多，唯一愿望，希望我們高高舉起煙花爆竹千年優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)的旗幟，堅定走安全和環(huán)保發(fā)展之路，履行好神圣的職責，實現(xiàn)煙花爆竹“四化兩型”，為我省“四化兩型”添磚加瓦。
    省安監(jiān)局長在市州安監(jiān)局長會議上講話篇七
    同志們：
    這次全市安監(jiān)局長會議主要是貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議、全省安監(jiān)局長會議精神，回顧總結20xx年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，分析形勢，交流情況，安排部署20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務，確?！啊逼陂g和20xx年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作開好局、起好步。剛才，銀柱局長宣讀了表彰通報，我和各縣區(qū)安監(jiān)局長簽訂了目標。
    責任書。
    各縣區(qū)安監(jiān)局長就做好今年工作作了發(fā)言講得都很好通過匯報看出各個縣區(qū)局在20xx年工作上有新思路、新措施、新突破。大家選準突破口各打各的優(yōu)勢仗各唱各的拿手戲縣區(qū)之間要很好的學習借鑒取長補短促進全市安全生產(chǎn)工作上臺階、上水平。下面按照市局黨組研究的意見我講兩個方面的問題。
    一、20xx年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況。
    剛剛過去的20xx年，是全市安全生產(chǎn)工作取得顯著成效的一年。在市委市政府的堅強領導下，全市安監(jiān)系統(tǒng)以“安全生產(chǎn)基層基礎年”為主線，深入開展了四次集中行動和兩次專項檢查行動，狠抓隱患排查治理和重點領域的專項整治，進一步加強雙基工作，建立安全生產(chǎn)長效機制，有效地減少了各類事故的發(fā)生。20xx年，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故410起，死亡203人，同比分別下降19.1%和16.5%，沒有發(fā)生有重大影響的安全生產(chǎn)責任事故，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
    回顧一年來的工作，我們堅持一手抓監(jiān)管，集中排查整治隱患，控制事故發(fā)生;一手抓基層基礎，逐步建立長效機制，在企業(yè)安全監(jiān)管，在重點行業(yè)，在直管行業(yè)沒有發(fā)生較大的有影響的責任事故，安全生產(chǎn)工作整體有了新的突破。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    一是在爭取領導支持、解決實際問題上有了新突破。去年以來，我們采取多種方式，在工作上主動向領導匯報，給領導當好參謀，取得領導的信任和支持，市委市政府對安全生產(chǎn)工作的重視程度進一步提高。趙書記、劉市長在每次領導干部會議、經(jīng)濟工作會議、大項目觀摩等重要會議上都把安全生產(chǎn)工作做為一項重要內(nèi)容來部署，來安排。去年，市委市政府多次召開會、常務會議，聽取安全生產(chǎn)情況匯報，研究安全生產(chǎn)工作，對我局的工作非常滿意，主要領導都給予充分肯定和高度評價。趙書記認為，我們的工作一年比一年提高，一年比一年顯著，得到了領導的理解和社會的認可。劉市長也給予了充分肯定，認為安監(jiān)工作抓得實，各項工作抓到點子上，工作成效明顯。市政府為我們解決了人員、編制等問題，最近，市委主要領導表示，要進一步加強監(jiān)察支隊機構建設，充實專業(yè)力量，配齊必要裝備。市政府建立了大項目觀摩安全審查機制，將安全審查作為大項目觀摩的前置條件，為我們落實213號令、把好源頭關上提供了有力支持，促進了安監(jiān)工作的開展，擴大了安監(jiān)局的社會影響力。市政府出臺了27號文件，在安監(jiān)隊伍建設、安全投入等方面提出明確要求，市人大連續(xù)三年視察安全生產(chǎn)工作，有力地促進了全市安全生產(chǎn)工作整體上水平，去年十月份，市人大將我局工作在日報上進行了專題報道。今年一月十三日，市人大會票決我局為人民滿意單位。
    二是在落實213號令、把好源頭關上有新突破。我們利用5個部門把關、參加大項目觀摩的機會，對非煤礦山、一般工商貿(mào)企業(yè)制訂了程序，提高了評審質量，評審項目數(shù)量有很大的突破，去年以來，共在62個危化企業(yè)、199個工商貿(mào)項目企業(yè)進行了安全評價，在超前預防、消防隱患上發(fā)揮了重要作用，提高了安監(jiān)部門的影響力。
    三是利用先進技術和裝備、防大事故上有新突破。強力推進149家高危化工企業(yè)自動化控制和安全聯(lián)鎖裝置安裝改造工作，共投入資金8719萬元，改造重點裝置和關鍵部位1847個，提前半年在全省率先完成任務，大大提高了化工企業(yè)，特別是一些設備陳舊、落后、老化的企業(yè)本質水平。對16家存在重大安全隱患的加油站，督促進行阻隔防爆技術改造，目前已完成11家。
    四是深化基層基礎工作上有了新突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，以安全社區(qū)為抓手，認真做好兩個結合，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設試點工作，統(tǒng)一配齊專職人員，配備了執(zhí)法車輛和裝備，建立了11項制度。曹縣率先在全市開展試點工作，起到表率作用。目前，單縣、成武、鄄城已經(jīng)基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設，其余縣區(qū)正在積極推進，使安全監(jiān)管進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居延伸，去年8月12日，全省安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在我市召開，總結推廣了我們的經(jīng)驗做法。在企業(yè)層面，狠抓主體責任落實，建立了3項制度兩個掛鉤的工作機制，對危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、建筑施工五個高危行業(yè)實行了等級評定、動態(tài)管理、分類監(jiān)管，副省長給予了充分肯定。大力推進標準化創(chuàng)建活動，目前，已有102家?；髽I(yè)、13家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、19家非煤礦山企業(yè)、4家工商貿(mào)企業(yè)通過了三級以上安全標準化驗收。積極在高危企業(yè)推行安全責任保險，全市共投保100多萬元，保額近1個億，進一步強化了生產(chǎn)安全風險管控。
    五是宣傳教育培訓工作有了新突破。開設“安全關注”、“安監(jiān)之聲”、“安監(jiān)之窗”等媒體宣傳專欄，創(chuàng)辦了《安全》報，以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、“安全進企業(yè)、進校園、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”、安全伴我行演講比賽等十項活動，利用市長熱線、陽光政務熱線等方式與群眾交流安全生產(chǎn)的熱點問題，解答群眾咨詢1000余次，增強了安全生產(chǎn)的社會關注度。去年3月25日，專門成立市安全培訓學校，聘請專家強化師資力量，規(guī)范培訓程序，嚴格培訓標準，加強培訓考核，提高培訓質量，先后舉辦各類培訓班62場，共培訓企業(yè)負責人、安全管理人員、?；窂臉I(yè)人員6300多人，培訓和考核特種作業(yè)人員13000多人，全面推進了企業(yè)安全生產(chǎn)全員培訓教育。
    六是執(zhí)法監(jiān)察工作取得新突破。投資12萬元，為執(zhí)法隊伍配備了20臺pda，提高了信息化工作水平。制定下發(fā)了《關于進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》，各級執(zhí)法隊伍緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作中心任務，定期進行專項執(zhí)法和重點執(zhí)法檢查活動，廣泛開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察崗位練兵競賽活動，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，在省局組織的年度執(zhí)法監(jiān)察考評中，取得較好名次。
    七是機關建設和工作作風有了新突破。我們改選了支部，明確了領導分工，重新調整了科室，劃分了職責，明確了任務，提拔7名干部，新增了3個科室。規(guī)范了機關工作程序，建立了十四項工作制度，提高了機關工作效率，使各項工作有章可循，運轉有序。建立了周例會、月通報、季調度、年考核的工作機制，提高了。
    工作計劃。
    性。改善了辦公條件，投資二十多萬元新上辦公自動化系統(tǒng)，提高了信息化辦公能力。全市安監(jiān)系統(tǒng)工作作風發(fā)生深刻轉變，各縣區(qū)工作堅持高標準、嚴要求，各項工作都有創(chuàng)新，都有亮點，安監(jiān)系統(tǒng)的精神面貌有了很大的改觀。
    總之，在20xx年工作中，我們在市委、市政府的正確領導下，圓滿完成了各項工作任務，全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。這一成績來之不易，是市委、市政府高度重視、加強領導的結果，更是我們安監(jiān)部門嚴格監(jiān)管、積極預防、辛勤工作的結果。在此，我代表市局黨組向各縣區(qū)安監(jiān)局廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
    在肯定成績的同時，我們應當清醒地看到，目前，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在一些不足，與市委、市政府的要求還有一定差距。大家要進一步分析形勢，提高認識，增強做好“”和20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的緊迫感和責任感。
    二、抓好20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的幾點意見。
    20xx年的工作任務和具體要求在全市安全生產(chǎn)工作會議上已進行了全面的安排部署，在這里就不再重復。下面，就下一步如何抓好安全生產(chǎn)工作，我講幾點意見。
    (一)要強化爭創(chuàng)一流的工作意識。20xx年的工作目標已經(jīng)確立，工作思路已經(jīng)明確，下一步就是如何抓落實的問題，如何把措施轉化成我們的實際工作，確保今年的安全生產(chǎn)形勢有新的好轉，關鍵是大家要樹立爭創(chuàng)一流的意識。要做到以下幾點：一是在思想認識上要堅持高境界。當前，我們要認真學習貫徹全省安全生產(chǎn)電視會議和全市安全生產(chǎn)工作會議，認真學習姜大明省長、省長、劉士合市長、付偉市長的講話精神，要把思想和認識統(tǒng)一到省政府、市政府的要求上來，要把精力和智慧集中到抓好工作上來，用心想事，用心謀事，用心干事。干事有三個境界，一是應付差事，二是用力干事，三是用心干事。應付干事不會干好事，用力干事只能是合格，用心干事才能爭創(chuàng)一流。二是工作質量上堅持高標準。對局領導安排的每一項工作，特別是重點工作，都要高標準的去完成，這樣才能樹立安監(jiān)部門的形象，說話才有分量，才能有地位，不干則已，干則干好。三是創(chuàng)新工作思路和工作方法。盡管我們的工作都有了很大的進步，但不能安于現(xiàn)狀，不能固步自封，不能按傳統(tǒng)習慣去謀劃工作、安排工作。各縣區(qū)要選好突破口，結合自己的實際，打好優(yōu)勢仗，唱好拿手戲，力爭工作有新的突破。要在落實責任制上下功夫，量化目標任務，制定工作進度，強化考核力度。要研究安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，把握安全生產(chǎn)工作的主動性，超前預防。要有爭創(chuàng)先進的魄力和勇氣，克服畏難發(fā)愁情緒，振奮精神，在每項工作上創(chuàng)亮點、求突破。
    (二)要準確把握工作重點。20xx年以“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”為主線，姜大明省長提出了“一個目標、四個堅持、七大體系”的安全生產(chǎn)框架，我們要認真研究，找準深化的著力點和落腳點，在基層基礎上著眼，在深化上下功夫。一是加強監(jiān)管，全面抓好四次集中行動，確保重要時期、重要節(jié)點安全穩(wěn)定，堅決完成控制指標，控制較大事故。年底有幾個縣區(qū)政府完成指標就表彰幾個。二是把工作重心放在抓好企業(yè)安全管理上。重點抓好?；⒎敲旱V山、煙花爆竹，其次是一般工商貿(mào)、冶金、有色金屬、建材、紡織、機械。具體措施一是抓標準化，所有的?；髽I(yè)都要完成三級以上標準化，所有化工企業(yè)都要輸入微機，企業(yè)要每周匯報一次，每月輸入一次。二是抓班組建設，開展爭創(chuàng)優(yōu)秀班組活動。按照省文件規(guī)定，在全市開展廣泛優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動，重點在?；?、化工、非煤礦山、紡織、建材行業(yè)開展，年底在全市命名10個“雙十佳”優(yōu)秀班組。三是加大宣教培訓工作力度。各縣區(qū)要制定培訓計劃，依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從事危險性較大作業(yè)人員的上崗資質培訓。要加強宣傳信息工作，把好的做法、好的思路及時報送。四是要嚴格開展建設項目“三同時”，從行政許可源頭防止不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場。要積極服務于全市經(jīng)濟發(fā)展的大局，對大項目涉及的安全審查的工作，在依法履行程序的情況下，提高效率，熱情服務，實現(xiàn)行政許可工作的進一步提速。五是要進一步完善安全生產(chǎn)應急救援體制和機制，督導規(guī)模以上企業(yè)制訂安全生產(chǎn)應急救援預案，通過專家組評審，并按要求完成備案任務，制訂完善。
    應急預案。
    并定期開展演練，提升企業(yè)應急救援水平。六是繼續(xù)推進基層安全創(chuàng)建活動。以加強安全生產(chǎn)基層基礎工作為主要內(nèi)容，創(chuàng)建安全生產(chǎn)基層基礎工作先進縣(區(qū));以打牢基層基礎為目標，創(chuàng)建安全社區(qū)，并將安全社區(qū)創(chuàng)建活動與安全生產(chǎn)基層基礎工作緊密結合、與網(wǎng)格化管理緊密結合，推進安全監(jiān)管向社區(qū)、村居延伸，做到安全責任全覆蓋、無縫隙，爭取20xx年全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到市級安全社區(qū)標準。
    (三)要注重培養(yǎng)工作典型。典型就是旗幟，典型就是方向，典型就是表率。典型帶動各項工作的開展，撥亮一盞燈，照亮一大片。發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，運用典型推動整體工作的發(fā)展，是一種重要的工作方法，也是實現(xiàn)工作目標、爭創(chuàng)一流成績的要求，這是我們近幾年來工作實踐的切身體會。市局黨組高度重視對典型的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，各縣區(qū)都要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)自己的典型，并把這一要求納入年度工作目標責任制，作為年度工作考核的重要內(nèi)容。為此，各縣區(qū)要緊密結合各自實際，廣泛深入的進行調查研究，不斷探索抓典型推動工作的規(guī)律，提高抓典型工作的力度，在全市形成互相學習、互相促進的工作局面。
    (四)要嚴格執(zhí)行考核辦法。全市安全生產(chǎn)工作會議上，市政府和各縣區(qū)及市安委會有關部門簽訂了《安全生產(chǎn)目標責任書》，下達了控制指標。這是軍令狀，市政府將嚴格兌現(xiàn)獎懲。凡完不成市政府下達的控制指標的，凡發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或發(fā)生造成較大影響的一般安全生產(chǎn)責任事故的，凡沒有配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構和專職人員、沒有配備必要的車輛和裝備的，凡沒有設立安全生產(chǎn)專項資金并將安全生產(chǎn)經(jīng)費列入預算的，均實行“一票否決”，取消本縣區(qū)、本部門、本系統(tǒng)年度評先樹優(yōu)資格。
    (五)要加強安監(jiān)隊伍建設。做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要一支過硬的安監(jiān)隊伍。今年我市安監(jiān)系統(tǒng)干部隊伍建設要突出抓好三個方面的工作：一是抓學習，不斷提高安監(jiān)系統(tǒng)干部整體素質。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，必須依靠科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的管理手段。全市各級安監(jiān)部門都要認真學習安全系統(tǒng)科學、安全教育學、安全經(jīng)濟學、安全法學、安全文化、安全行為科學等現(xiàn)代安全管理理論，加快知識更新，優(yōu)化知識結構，豐富做好安全生產(chǎn)工作的知識武裝和知識儲備，盡快使自己成為安全生產(chǎn)管理的行家里手。市和各縣市區(qū)安監(jiān)局都要建立機關學習制度，制定周、月、季、年。
    學習計劃。
    大力倡導學習之風。為鼓勵大家學習市局出臺了《關于加強機關人員在職學習的意見》拿出專項費用進行獎勵獲得注冊安全工程師任職資格的一次獎勵20xx元取得安全工程本科以上學歷的獎勵1000元獲得省局以上組織的專業(yè)知識業(yè)務技能競賽及比武前三名的獎勵500元階段性業(yè)務學習取得優(yōu)秀成績的將視情予以一定獎勵。希望大家認真學習熟練掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)專業(yè)知識不但要學習自身負責和分管的工作也要熟知其他相關業(yè)務工作進一步提高自身素質和工作水平。二是要加強調查研究。市、縣兩級安監(jiān)部門都要大力倡導調查研究之風深入基層深入實際深入安全工作一線。要根據(jù)不同時期的工作重點確定調研主題有計劃、有目的、有針對性地開展調研工作掌握真實情況及時發(fā)現(xiàn)和總結基層經(jīng)驗。做到選題要準、調研要實、報告要深。要嚴抓工作落實堅持重點工作分工負責制。各縣區(qū)、科室每年、每月、每周都要對重點工作作出明確的責任和分工界定要腳踏實地真抓實干摸實情出實招干實事求實效做到事事有著落、件件有回音。三是抓建設進一步強化基層安監(jiān)隊伍。去年市委會和市政府常務會議專題聽取安全生產(chǎn)情況匯報研究解決安全生產(chǎn)基層隊伍建設、資金保障等問題并提出了明確要求。各縣區(qū)要把握機遇積極向縣區(qū)領導匯報爭取政策爭取支持進一步充實安監(jiān)力量確保監(jiān)管人員、經(jīng)費、裝備與工作任務相適應解決有人干事的問題推動基層安監(jiān)工作的開展。四是進一步創(chuàng)優(yōu)機關工作環(huán)境。采取各種措施繼續(xù)改善機關工作環(huán)境讓大家舒心工作、安心工作、放手工作營造風正氣順和諧發(fā)展的良好氛圍。
    (六)要加強黨風廉政建設。要積極開展“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構”主題實踐活動，繼續(xù)加強廉政風險防范管理工作。去年，市紀委在我局開展了廉政風險防范管理工作試點，我們要統(tǒng)一思想，提高認識，確保廉政風險防范管理工作取得實效。首先，開展廉政風險點防范管理，是市委、市政府深化反腐倡廉工作的一項重要舉措，也是上級的工作要求。其次，這是我局加強廉政建設的需要，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們安監(jiān)工作面越來越廣，職責進一步拓寬，擔負的任務越來越繁重，社會各界對安監(jiān)系統(tǒng)的關注和重視程度越來越高，對我們的監(jiān)督越來越嚴，因此，我們要加強對權力運行監(jiān)督，進一步促進黨員干部廉潔從政。再次，這是保護干部的需要，我們的黨員干部大多都掌管著一定的權力和資源，不同程度的面臨著誘惑和風險，而且掌管的權力和資源越多，受腐蝕的風險就越大。做為我們安監(jiān)部門，反腐倡廉工作總體上是好的，但也存在著一些問題，部分重要崗位黨員干部面臨的誘惑和考驗也很多，責任大，權力大，存在廉政風險隱患，反映在一些關鍵環(huán)節(jié)上，存在一些亂作為、不作為、不依法履行職責的問題，因此，我們要防微杜漸，采取措施加以防范，使干部不犯錯誤或少犯錯誤，保護好我們的干部。最后，要全面落實好以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制，嚴格執(zhí)行安監(jiān)系統(tǒng)工作人員廉潔從政“九不準”規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)管真正做到不越位、不錯位、要到位，建設模范部門，打造過硬隊伍。
    當前，兩會就要召開，做好全國“兩會”期間的安全穩(wěn)定工作，是第一次集中行動的首要任務，也是我市各級安監(jiān)部門的一項重要政治任務。全市各級安監(jiān)部門要堅決克服松懈麻痹思想，按照今年全市安全生產(chǎn)會議的部署和市安委會第一次集中行動實施方案要求，認真抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點領域的專項整治。要安排好“兩會”期間的值班工作，落實專報制度，有情況報情況，沒情況報平安，確保兩會期間不發(fā)生大的問題。從現(xiàn)在開始到全國“兩會”結束，安監(jiān)部門的主要領導同志一般不要外出，集中精力抓好這一時期的各項安全監(jiān)管工作。
    同志們，安全生產(chǎn)工作責任重大，任重道遠。我們要在黨委、政府的正確領導下，進一步振奮精神、增強信心、扎實工作，促使安全生產(chǎn)工作上臺階、上水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為打造魯蘇豫皖科學發(fā)展高地做出更大貢獻。
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    省安監(jiān)局長在市州安監(jiān)局長會議上講話篇八
    同志們：
    當前我市安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。今天，在這里召開全市安監(jiān)局局長會議，主要是分析全市的安全生產(chǎn)形勢，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究對策，以便采取有力措施，扭轉我市安全生產(chǎn)形勢被動的局面。同時，就全市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)民主評議政風行風工作進行具體布置，下面，我講幾點意見：
    一、認清形勢，增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感。
    今年以來，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，認真貫徹落實國務院、省政府關于加強安全生產(chǎn)工作的重大決策和一系列指示精神。市委書記姚亞平親自聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，布置安全生產(chǎn)工作，在主持召開的會議上多次強調安全生產(chǎn)工作;市政府先后3次召開常務會和辦公會，研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。各縣(市、區(qū))關口前移，重心下移，狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實;根據(jù)不同時期，不同任務，主動出擊，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)大檢查和督查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，保持了全市安全生產(chǎn)相對平穩(wěn)的態(tài)勢。但我必須清醒地告訴大家全市安全狀況不容樂觀，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。
    一是事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效的遏制，死亡人數(shù)突破控制進度指標。1-6月全市共發(fā)生各類事故499起，比去年同期減少30起，同比下降0.5%;死亡131人，與去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7%;占省安委會下達我市全年死亡控制指標的60%;比控制進度目標多死亡1人，超進度0.7%;較大事故時有發(fā)生。1-6月全市共發(fā)生較大事故5起，死亡24人。(含去年12月27日上饒縣境內(nèi)發(fā)生的死亡9人較大交通事故的死亡人數(shù))。各行業(yè)事故發(fā)生情況：
    1、煤礦發(fā)生死亡事故9起，死亡12人，與去年同期相比分別上升12.5%和20%;占煤礦全年控制指標的50%，與進度控制目標持平。
    2、非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生死亡事故20起，死亡24人，同比分別上升100%和118%;占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)全年控制指標的92%;比進度控制目標多死亡11人，超進度控制目標的184%。
    3、交通發(fā)生事故470起，與去年同期相比減少41起，同比下降8.02%;死亡95人，與去年同期相比減少15人，下降13.63%;受傷668人，與去年同期比增加33人，上升5.2%;經(jīng)濟損失115萬元，與去年同期減少7萬元，下降6.44%;死亡人數(shù)占省安委會下達我市交通死亡控制目標的45%;占控制進度目標的90%。
    4、發(fā)生火災174起，傷1人，無死亡，直接經(jīng)濟損失141萬元，與去年同期相比，起數(shù)下降11.68%;死亡人數(shù)下降100%;受傷人數(shù)與去年持平，直接經(jīng)濟損失下降40.47%;無重大火災發(fā)生。
    5、危險化學品和水上交通無死亡事故;。
    6、無重特大事故的發(fā)生。
    二是個別行業(yè)、個別地方死亡事故連續(xù)發(fā)生。1―6月非煤礦山發(fā)生死亡事故7起，死亡8人;廣豐縣今年先后連續(xù)發(fā)生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)以及死亡人數(shù)總數(shù)的30%和25%;德興市(包括德興銅礦)今年以來先后發(fā)生事故5起，死亡5人。信州區(qū)發(fā)生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的較大事故。鉛山縣兩煤礦5月29日和5月30日兩天時間連續(xù)發(fā)生2起事故，共死亡2人。
    三是私營企業(yè)已成為事故的多發(fā)領域。非煤工礦商貿(mào)企業(yè)所發(fā)生的20起事故中有17起發(fā)生在個私企業(yè)，(國有企業(yè)僅發(fā)生3起，其中德興銅礦2起，金山金礦1起)占該行業(yè)死亡事故起數(shù)的85%;共死亡21人，占該行業(yè)死亡總人數(shù)的87%。
    四是一些事故重復發(fā)生。煤礦和非煤礦山行業(yè)共發(fā)生墜落事故8起，死亡8人;非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生中毒窒息事故3起，死亡6人;除此之外，意外事故頻繁發(fā)生，先后發(fā)生意外死亡事故17起，占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故總數(shù)的85%;死亡21人，占該行業(yè)死亡總人數(shù)的87%。
    五是“三同時”制度落實不到位，監(jiān)管難度大。隨著我市工業(yè)園區(qū)落戶企業(yè)的迅速增加，化工企業(yè)的數(shù)量也逐漸增多，安全生產(chǎn)監(jiān)管難度逐年加大。特別是一些入園企業(yè)“三同時”制度落實不好，安全生產(chǎn)基礎不牢。據(jù)統(tǒng)計：目前，幾乎所有入園企業(yè)都沒有落實“三同時”制度，而今，這些企業(yè)都陸續(xù)進入了生產(chǎn)期，安全隱患逐步顯現(xiàn)，事故時有發(fā)生。
    六是生產(chǎn)條件差，安全隱患多。我市經(jīng)濟增長方式較為粗放，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，少數(shù)行業(yè)安全系數(shù)不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報的狀況沒有根本改變;加之企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，安全生產(chǎn)欠賬較多，技術、條件、裝備落后，基層監(jiān)管力度不夠，監(jiān)督管理體制不完善，大量的安全隱患得不到及時有效的整改。據(jù)調查，近年來工礦商貿(mào)企業(yè)70%以上的傷亡事故都是由于缺乏必要安全生產(chǎn)條件和安全隱患整改不力所致。如5月23日信州區(qū)一淀粉加工廠發(fā)生的中毒窒息死亡4人的較大事故，安全生產(chǎn)條件差是該事故的重要原因。
    七是隨著季節(jié)變化，制約安全生產(chǎn)的因素增多。當前正值雨季，天氣轉暖，防汛、防雷、防水害等工作任務加重，礦山、道路交通和水上交通等領域安全隱患增多，危險化學品容易揮發(fā)泄露，公眾聚集場所監(jiān)管壓力大;加之煤炭、煙花爆竹市場需求旺盛，私采亂挖，超量、超員生產(chǎn)現(xiàn)象有所抬頭，極易引發(fā)事故。
    希望同志們務必認清當前的安全生產(chǎn)形勢，保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實抓好各項措施的落實。
    二、當前我市安全生產(chǎn)工作存在的主要問題。
    單位不多，全市除上饒縣、橫峰、萬年、婺源、信州區(qū)、工業(yè)園區(qū)六個安監(jiān)局選送了節(jié)目外，其它縣安監(jiān)局都沒有選送節(jié)目。這說明我們系統(tǒng)內(nèi)有令不行，有禁不止，嚴不起來，落實不下去的問題還比較嚴重。
    5、一些地方為追求政績，忽視安全生產(chǎn)。有的干部談經(jīng)濟建設和招商引資滔滔不絕，說到安全生產(chǎn)便顯得無可奈何，辦法不多;對一些地方為加快招商引資的步伐，迎合企業(yè)，言聽計從;有的對企業(yè)不落實安全生產(chǎn)“三同時”問題視而不見，充耳不聞;不僅層層設置保護屏障，不讓有關部門入園對企業(yè)進行安全檢查，而且為討好外資企業(yè)，允諾只要能落戶園區(qū)，安全生產(chǎn)等有關手續(xù)可以不辦;當企業(yè)不按規(guī)定辦理有關證照遇到麻煩時，個別基層領導還親自陪同企業(yè)老板到有關部門找關系，走后門說情，致使不少入園企業(yè)先上車后買票，未審先建，強行投產(chǎn)。
    二是企業(yè)主體責任不落實。一些業(yè)主安全生產(chǎn)意識不強，安全觀念淡薄，忽視安全生產(chǎn)，漠視國家的有關法律法規(guī)和從業(yè)人員的生命與健康，片面追求經(jīng)濟效益。有的企業(yè)讓投資最少的股東擔任法人代表，以此來規(guī)避法律責任;有的企業(yè)借口資金緊張，生產(chǎn)任務重，對淘汰落后的設備、工藝不予更新，對重大危險源漠不關心，將健全和完善規(guī)章制度、保障安全投入、安全培訓等基礎性工作擱置一邊;甚至見利忘義，指揮職工冒險作業(yè)。
    三是安全投入嚴重不足。一方面，政府對安全生產(chǎn)投入不足。按照《決定》的規(guī)定，公共安全設施建設、安全隱患的整改和安監(jiān)隊伍建設以政府投入為主，可目前各級政府的安全投入遠遠不能滿足公共安全設施建設、安全隱患的整改以及繁重的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作需求。市、縣(市、區(qū))兩級安監(jiān)機構普遍存在經(jīng)費不足，人員不夠，裝備落后，辦公條件等問題。另一方面，安全費用提取、風險抵押金制度、職工人身意外傷害保險和雇主責任險三項經(jīng)濟措施落實不好不到位。近年來，為強化安全生產(chǎn)責任，在全市范圍實行了風險抵押金制度。各縣(市、區(qū))和各有關部門加大了這方面的工作力度，企業(yè)向縣(市、區(qū))和各部門交納風險抵押金情況較好，但縣(市、區(qū))和有關部門向市安委會上交風險抵押金還存在問題;目前，除玉山縣、德興市、信州區(qū)、萬年縣、弋陽縣、公路局、供電公司、煤行辦、教育局、三管委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交納了風險抵押金外，其余縣(市、區(qū))和有關部門均未上交，而事故多發(fā)、突破控制指標、安全生產(chǎn)工作滯后的又往往是這些未交安全生產(chǎn)風險抵押金的單位。提取安全費用政策的實施對于提升企業(yè)的安全系數(shù)具有積極的作用，但由于此項政策今年剛開始實施，原歷史欠帳一下難以還清，從而導致安全欠帳嚴重，隱患不能得到及時整改。而一些新辦企業(yè)安全“三同時”，安全設施不能同步投入運行，又留下了新的隱患。在實施職工人身意外傷害保險和雇主責任險措施方面阻力也較大。部分業(yè)主對此項工作認識不到位，啥不得投入，一些部門對此又有抵觸情緒，致使此項工作開展起來難度較大，如果這個問題得不到很好的解決，我們是要吃大虧的。如5月23日信州區(qū)淀粉加工廠發(fā)生的死亡4人較大事故。他們是22日保的險，23日便發(fā)生了事故，且業(yè)主在事故中死亡。如果沒有參加保險，該起事故的賠償問題肯定大傷腦筋，地方政府難辭其咎。此項工作自3月以來，全市共收取高危行業(yè)雇主責任險保費收入：421578元，共簽單95筆;其中德興公司成績較理想，收取保費：183400元，簽單22筆;而萬年公司至今還未破零。截止xx年7月2日，全市共發(fā)生高危行業(yè)雇主責任險事故74件(其中死亡事故4件)，主要有以下問題:1、保費規(guī)模較小，賠付成本較大。部分非煤礦山企業(yè)在簽訂合作協(xié)議前已在其他保險公司投保，但簽訂合作協(xié)議后業(yè)務仍在其他保險公司投保。參保人數(shù)嚴重不足。表現(xiàn)為：部分非煤礦山企業(yè)只選擇性投保風險系數(shù)高的從業(yè)人員，而其他從業(yè)人員基本不保;部分非煤礦山企業(yè)的從業(yè)人員選擇多家保險公司投保。2、有的縣市營銷愛衛(wèi)生部與安監(jiān)部門協(xié)調不夠，對承保企業(yè)了解甚少，缺乏主動性。3、有的保險公司以較大的費用成本和低費率承保的形式，進行不正當競爭，致使部分企業(yè)的投保業(yè)務流失。下一步要做好以下工作：1、加強溝通、聯(lián)系。安監(jiān)部門應協(xié)同大地公司做好企業(yè)投保的動員工作，多溝通、多交流，實現(xiàn)“雙贏”效果。2、市安監(jiān)局和上饒大地公司將聯(lián)合成立督導小組，對重點縣市高危行業(yè)雇主責任險的開展工作進行督導。3、高危行業(yè)雇主責任險的業(yè)務要集中在下半年，要求各企業(yè)必須足員投保，不允許在其他保險公司投保。4、市安監(jiān)局將做好憑在大地公司投保的保單對各企業(yè)年審、換證的把關工作。
    四是安全監(jiān)管存在漏洞。政府監(jiān)管主體責任落實不好，存在監(jiān)管體制不順暢，多頭管理、政出多門，人為干預等問題;就監(jiān)管部門之間，也存在相互協(xié)調不夠，全局觀念不強，相互扯皮，相互推諉的現(xiàn)象;處在監(jiān)管一線的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于其監(jiān)管力量薄弱，深入一線檢查少，加之檢查人員業(yè)務不熟悉，難以監(jiān)管到位;就企業(yè)而言企業(yè)因為其管理混亂，規(guī)章制度不健全不落實，發(fā)生事故在所難免。如：5月23日信州區(qū)一淀粉加工廠發(fā)生的中毒窒息事故，教訓十分深刻。該企業(yè)成立兩年多來，沒有哪個部門去檢查過，直致事故發(fā)生后，有關部門還不知道該企業(yè)的具體位置;該企業(yè)有關證照過期，作業(yè)場所環(huán)境惡劣沒有人過問;作業(yè)人員未經(jīng)培訓上崗不具備基本的安全生產(chǎn)知識，職工長期在危險環(huán)境中違規(guī)作業(yè)也無人制止。
    五是從業(yè)人員素質不高，缺乏基本的安全生產(chǎn)常識和自我保護意識。隨著用工制度的改革，農(nóng)民工、臨時工和外來工等已成為企業(yè)職工隊伍的主體，與上一代職工相比，這一代職工的思想面貌、敬業(yè)精神、安全技能等方面都存在著一定的差距，加之流動性大，高危行業(yè)崗位工人難以固定，經(jīng)常跳槽，客觀上加大了安全管理的難度;同時，一些職工在從事生產(chǎn)時存在嚴重的僥幸心理，抱著“生死由命”的態(tài)度，視安全生產(chǎn)中的規(guī)定為兒戲，違規(guī)操作，冒險作業(yè)，傷害自己，傷害他人，或被他人傷害。從今年事故調查情況來看，絕大多數(shù)的傷亡人員都有是農(nóng)民工或外來務工人員。
    六是安全生產(chǎn)氛圍不夠濃厚。第一是人人參與安全生產(chǎn)積極性不高，這其中便包括我們一些縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的干部;第二是對全民的安全宣傳教育工作抓得不實，不細。全市12個縣(市、區(qū))除弋陽縣街道能見到由安全部門制作的一、二幅有關安全生產(chǎn)方面的宣傳廣告牌外，其余縣(市、區(qū))基本上是空白。再有便是酒后駕車，違章違規(guī)、超載超速行駛大有人在;橫穿馬路、闖紅燈、不用安全帽從事高空作業(yè)和騎、乘摩托車的屢禁不止;亂拉亂接電線、侵占公共過道的屢見不鮮。
    三、采取有力措施，堅決遏制事故多發(fā)的局面。
    經(jīng)濟的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，沒有安全，一切都無從談起。各地務必認真堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，始終把安全生產(chǎn)工作放在突出位置上來抓。大家要帶著一股敢于碰硬的精神和不達目的不罷休的韌勁，將個人的成敗得失放在一邊，排除各種有形無形的干擾，化解各種或隱或顯的矛盾，解決各種或大或小的問題，并善于總結實踐經(jīng)驗，努力完善各項措施，狠抓工作落實，堅決遏制事故多發(fā)生的勢頭。
    首先：我要強調抓落實的問題。政策措施再好，不去落實也只能成為一紙空文。嚴不起來，落實不下去，充分暴露出我們一些同志，安全意識不強，私心雜念作祟。假如你們給鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不執(zhí)行，你們會作何感想;安監(jiān)部門是政府工作部門，不是那一個人的領地，上下級下達的工作任務，必須按規(guī)定完成，沒有價錢可講，這就叫令行禁止。上下級要相互體諒，在這里必須說明：半年已過，市局將組織力量按照《上饒市xx年安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》進行半年考核?？己说闹饕蝿帐歉鞯乜刂颇繕诉M展情況，落實市局布署各項工作以及安全生產(chǎn)其它工作開展情況;布置的工作不落實，組織開展的各項活動不參加，將記錄在案，年終考評時，將按規(guī)定嚴格扣分。市局布置的工作不落實，打折扣，講價錢;到了評先評優(yōu)時，又找關系，講情面，據(jù)力爭取，在我這里首先通不過。
    其次要迅速召開專門會議，專題研究安全生產(chǎn)工作。大家回去后，要搞好匯報，并立即組織召開一次安全生產(chǎn)工作專題會議，全面分析一次安全生產(chǎn)形勢，認真查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定出針對性強，切實可行的措施;同時，要組織人員迅速將此次會議精神傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關企業(yè)，大力營造全民重視安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
    再次是迅速開展一次安全生產(chǎn)大檢查。各縣(市、區(qū))要按照“查隱。
    患，壓事故，打基礎”的總體要求，迅速行動起來，采取行管人員和專家相結合的辦法，組織檢查組，深入到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)、礦山、工廠等生產(chǎn)一線進行認真檢查。檢查要做到橫向到邊，縱向到底，一絲不茍，不留死角;并堅持誰檢查，誰負責，防止走過場，提高效果。市安委會還將針對高溫時節(jié)安全隱患增多，易發(fā)生事故的特點，派出督查組和明查暗訪組下到各地開展督查和明查暗訪工作。檢查和督查的重點：1、各類企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況;2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實情況;3、貫徹落實安全生產(chǎn)法律和標準情況;4、安全培訓教育情況;5、應急管理情況;6、事故處理和責任追究情況;7、歷次檢查中所發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況;8、各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊人員到位情況和工作開展情況;9、安全費用、風險抵押金、人身意外傷害保險(雇主責任險)制度落實，投入使用情況;10、重大危險源督查的進展情況。同時，希望各地認真建立安全隱患整改責任制，切實加大對重大安全隱患的整改力度。各級安監(jiān)部門對管轄范圍內(nèi)的安全隱患要進行分類歸檔，通過一定形式加以公布，并明確整改責任領導，責任單位，責任人，落實整改資金和措施，限期進行整改;對已整改到位的安全隱患要按規(guī)定及時上報注銷，尤其要重視歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改的情況，防止因隱患整改不力而發(fā)生事故對整改不到位或拒絕整改的單位，要采取斷然措施，予以關閉;對隱患整改不力，導致重特大事故發(fā)生的，要嚴肅追究整改責任領導，責任單位，責任人的責任;對已整改到位并通過了驗收注銷的安全隱患要堅持“回頭看”，防止反彈。
    第四是嚴把市場準入關。經(jīng)濟的發(fā)展決不能以犧牲人的生命和環(huán)境為代價。在招商引資過程中，決不能良莠不分，采取拿來主義，必須嚴把市場準入關，提高門檻。玉山縣在招商引資過程中，對環(huán)境污染大，高耗能企業(yè)堅決不予引進。鄱陽縣有關部門發(fā)現(xiàn)一招商引資企業(yè)，污染嚴重，且建在村民聚集區(qū)、安全距離等都不符合要求，于是縣政府忍痛割愛，作出了予以關閉的決定，這些做法值得大家借鑒。在此我再次重申：引進的外資企業(yè)必須進入工業(yè)園區(qū)，決不能遍地開花。安全生產(chǎn)無禁區(qū)，任何單位任何企業(yè)都必須自覺接受安全監(jiān)管部門的依法檢查。落實安全生產(chǎn)“三同時”制度是企業(yè)義不容辭的責任，本地企業(yè)應當如此，外資企業(yè)也概莫能外;在招商引資過程中，寧可其它方面放寬一些條件，落實安全生產(chǎn)“三同時”制度條件決不能放寬;凡新建、改建、擴建建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用，同時，安全設施投資應納入建設項目概算。對于入駐我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的引資企業(yè)，要通過法律規(guī)范、政策引導，監(jiān)督執(zhí)法、經(jīng)濟制約、宣傳教育等多種手段，督促企業(yè)建立自我約束，自我完善，自我提高的安全生產(chǎn)自律機制。
    第五是嚴格落實安全生產(chǎn)工作責任制。一要強化行政首長負責制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府主要領導對安全生產(chǎn)守土有責，必須時刻把安全生產(chǎn)問題放在心上，列入重要議事日程，切實了解和掌握好本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)的狀況和動態(tài)。對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負責;重大隱患要胸中有數(shù)，重大問題要親自抓，靠前指揮。分管領導作為具體責任人，必須集中精力抓，經(jīng)常深入基層、深入生產(chǎn)一線抓好安全管理、安全制度的落實。其他領導也要對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)切實負起責任，確保一方平安。二要落實部門監(jiān)管責任制。各地、各部門要按照《上饒市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責》的要求，認真履行好自己的工作職責，盯牢、看緊、抓嚴自己這一塊工作。要全面推行“一崗雙責”，分管工作與涉及的安全生產(chǎn)，要同部署、同檢查、同考核。各有關部門要按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對本行業(yè)、本部門、本領域的安全生產(chǎn)工作負責。三要落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)工作必須面向企業(yè)，依法加強和改進企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，明確企業(yè)主體責任，全面落實安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)。企業(yè)必須依法建立健全規(guī)章制度，加大投入，對所有從業(yè)人員進行必要的安全技術培訓。要加強企業(yè)安全生產(chǎn)機構隊伍建設，全面推行注冊安全監(jiān)管員制度，夯實安全生產(chǎn)工作的基礎。
    第六是加強協(xié)作，配合執(zhí)法，形成合力，。各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要顧全大局，牢固樹立“一盤棋”的思想，齊心協(xié)力，互通情況，互相支持，聯(lián)合執(zhí)法。在執(zhí)法過程中上下級之間要互動，部門之間要聯(lián)動，形成合力。必須通過嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊非法生產(chǎn)等手段，來促進我市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉。
    第七是突出重點，加強監(jiān)管。當前已進入了汛期和高溫時期，誘發(fā)事故的因素增多。各地務必把防尾礦庫垮壩、防水、防雷和防重特大交通事故等作為重點，切實加強監(jiān)管。非煤礦山和煤礦企業(yè)要加強對水患礦井的重點監(jiān)控，強化對防治水患工作的管理，制定事故應急處置預案，建立健全隱患排查治理制度，切實做到領導、組織、隊伍，預案和物料“五落實”。建筑施工、旅游、生產(chǎn)、使用、儲存易燃易爆物品等企業(yè)要采取積極措施，防止發(fā)生雷擊和?；沸孤┦鹿省５缆泛退辖煌ㄆ髽I(yè)要加強對駕駛員的安全教育，要求駕駛員務必注意汛期和高溫時期行車和行船安全，做到安全駕駛。交警部門在汛期要結合雨多霧大，能見度小的特點，加派警力，對道路交通“黑點”、“彎道多”的路段，進行巡查，增設警示標志進行溫馨提示;嚴禁“帶病”車、船上路下湖。在高溫時期要結合氣溫高、駕駛員易疲勞等特點，組織力量嚴厲查處疲勞駕駛、超載超速等問題。山地自然災害多發(fā)地區(qū)要加強山地災害的防治與監(jiān)測，制訂預防和應急避險方案，警惕突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流等災害的發(fā)生。其它企業(yè)要結合自身的特點和汛期、高溫時期安全生產(chǎn)的規(guī)律，研究部署做好汛期和高溫時期的安全生產(chǎn)工作。
    第八是認真抓好教育培訓工作，提高全民的安全生產(chǎn)意識：一方面要充分利用各級安全生產(chǎn)培訓中心的力量，加強對企業(yè)主要負責人、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、有關經(jīng)營管理人員、安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓工作，經(jīng)考試合格，方能上崗作業(yè)。另一方面，要下大力抓好國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(第493號令)、監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(第11號令)和《江西省安全生產(chǎn)條例》的學習貫徹，并按規(guī)定嚴厲查處各類安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)中違規(guī)違法行為，要通過責任追究來強化人們的安全生產(chǎn)意識，解決嚴不起來，落實不下去，監(jiān)管不到位的問題。
    四、切實加強民主評議政風行風工作，努力提高安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)政能力。
    開展民主評議政風行風活動，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的必然要求，是全面建設社會主義和諧社會的客觀需要，也是促進安全生產(chǎn)工作和安監(jiān)事業(yè)進一步發(fā)展的重要舉措。各縣(市、區(qū))、三管委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)要以開展民主評議政風行風活動為契機，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想和行動，全面加強安監(jiān)隊伍的政治建設、思想建設、作風建設、業(yè)務建設和干部隊伍建設，切實增強搞好政風行風建設的責任感、緊迫感和使命感。
    第一，要從密切黨群干群關系的高度，充分認識開展政風行風評議的重要性。安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，與人民群眾的切身利益息息相關，是社會高度關注的熱點。我們的職能履行得好不好，直接影響黨和政府的形象，事關黨和政府與人民群眾的關系。全市安監(jiān)系統(tǒng)全體干部職工要真正從人民群眾利益出發(fā)，以群眾滿意為標準，以群眾高興為尺度，高度認識開展政風行風評議工作的重要性，自覺擺正個人與單位、單位與社會、安監(jiān)部門與政府以及人民群眾的關系，把政風行風評議活動貫穿于我們自身建設和各項工作之中。
    第二，要從提高監(jiān)管隊伍整體素質的高度，充分認識開展政風行風評議的必要性。近幾年來，通過開展以“”、“先進性教育”、“”等為主要內(nèi)容的黨性黨風教育和廉政建設教育，廣大干部職工的政治想素質不斷增強，工作作風進一步改善，服務水平明顯提高。但是，我們工作中還存在不少問題，這些問題在很大程度反映當前我們干部隊伍整體素質還有待提高。為此，我們要把民主評議政風行風活動，作為提高安監(jiān)隊伍整體素質的良好契機，借助社會各界和人民群眾的力量，幫助我們查找并解決隊伍建設中存在的突出問題，以政風行風評議為動力，全面加強干部隊伍建設，造就一支“政治強、業(yè)務精、作風正、工作實”的安監(jiān)干部隊伍。
    務艱巨、人員編制不足、辦公條件簡陋、基礎設施落后的情況下，愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，無私奉獻，做了大量工作，為全市安全生產(chǎn)保持總體穩(wěn)、趨于好轉的態(tài)勢，作出了應有的貢獻，這其中凝聚了同志們的心血和汗水。但由于我們這支隊伍組建時間不長，人員素質參差不齊，“不作為”、“亂作為”的現(xiàn)象也或多或少地存在。這些問題不解決，就會影響全市各級安監(jiān)部門的形象，影響全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。各級安監(jiān)部門都要通過民主評議政風行風工作，找準監(jiān)管工作的問題與不足，采取針對性措施，推進依法監(jiān)管、科學監(jiān)管。
    同志們，安全生產(chǎn)工作是一件大事、苦事、難事;是一項繁重復雜的工程。在全面建設小康社會的歷史進程中，安全生產(chǎn)是永恒的主題，只有起點沒有終點。我們一定要認清肩負的神圣職責，不辜負黨和人民的期望，真正把安全生產(chǎn)工作落實下去，嚴起來，為建設和諧平安上饒創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    省安監(jiān)局長在市州安監(jiān)局長會議上講話篇九
    安監(jiān)局是政府的職能部門，列入直屬機構序列。以下是小編整理的安監(jiān)局長。
    講話稿。
    歡迎大家閱讀。
    同志們：
    剛才，各市(地)安全監(jiān)管局長分別匯報了今年重點工作安排部署情況，分析了監(jiān)管方面存在的突出問題，對全省安全生產(chǎn)工作提出了一些好的意見和建議;省局各位領導結合分管業(yè)務，對下步工作又進一步提出要求。希望大家結合本地實際認真研究，抓好貫徹落實。
    20xx年是我國全面推進依法治國的開局之年，也是全面推進依法治安的關鍵一年。安全生產(chǎn)面臨一系列新形勢、新變化、新要求。一是依法治安的形勢日趨緊迫。全面推進依法治國，在我們安全生產(chǎn)領域的具體體現(xiàn)就是全面推進依法治安。依法治安是今年全國和我省安全生產(chǎn)工作的一條主線。從安全生產(chǎn)工作發(fā)展歷程來看，以往我們過多依賴行政或經(jīng)濟等手段，在一定時期確實發(fā)揮了積極作用。隨著依法治國全面推進，依法行政的要求越來越嚴，安全生產(chǎn)深層次矛盾問題越來越突出，依靠法律手段推進安全生產(chǎn)工作成為必然選擇。去年國家重新修訂出臺了新安全生產(chǎn)法，我省也重新制定了安全生產(chǎn)條例，新安法和新條例的頒布實施，對我們安全監(jiān)管人員如何尊法學法用法守法、如何依法行政，提出了新要求和新考驗。二是安全生產(chǎn)的重視程度越來越高。中央領導同志高度重視安全生產(chǎn)工作，、多次對安全生產(chǎn)作出重要批示指示，提出安全生產(chǎn)紅線意識和黨政同責、一崗雙責、齊抓共管等重要要求。在視察江蘇、陜西時，又針對安全生產(chǎn)作了重要講話。省委省政府對安全生產(chǎn)始終高度重視。特別是今年年初，省委省政府(辦公廳)連續(xù)下發(fā)重要文件，安排部署安全生產(chǎn)工作。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，去年省委省政府出臺了15號文件，對安全生產(chǎn)黨政同責等做出規(guī)定;重新調整了省政府安委會，省政府主要領導同志親自擔任安委會主任，其他副省長擔任副主任，并組織召開了省政府安委會全體(擴大)會議，省長、副省長全部出席，省長作了重要講話，提出了“嚴”、“狠”等一系列重要要求;在全省大范圍清理取消各類獎勵的情況下，省政府堅持保留了安全生產(chǎn)目標考核獎勵。所有這些，都充分表明了省委省政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視和大力支持，這種重視和支持既是對我們鼓勵鞭策，也是嚴峻考驗，更是一種壓力。三是安全監(jiān)管要求越來越嚴。新安法和新條例在對企業(yè)違法違規(guī)行為加大處罰的同時，也對安全監(jiān)管人員不認真履職以及失職瀆職進行懲處作出嚴格規(guī)定。隨著行政審批權力逐步下放，市、縣級安全監(jiān)管部門的任務越來越重，責任也隨之增大。這些都需要我們基層安全監(jiān)管部門必須時刻保持高度警醒，適應這種新變化、新要求。省長在幾次會議上都曾明確提出，要把隱患當作事故處理，基層如果檢查不到位，上級部門抽查檢查發(fā)現(xiàn)后，屬于基層應該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的，就要嚴肅追究相關檢查人員的責任。國家安監(jiān)總局局長楊棟梁在年初全國安全生產(chǎn)工作會議上也明確要求，要把隱患當事故對待，對重大安全隱患要依法采取強制措施，督促整改。可見，履職盡責既有法律層面規(guī)定，又有各級領導的嚴格要求，所以我們不能不作為慢作為，也不能亂作為，作為不到位還不行，各級安全監(jiān)管部門都背負著這種責任和壓力。
    對于這些新形勢新變化新要求，我們一定要清醒認識、加深理解，認真把握、抓好落實。切實做到在思想意識上真正重視、在思維觀念上徹底轉變、在工作實踐上快速行動，主動適應這種新常態(tài)，以更加飽滿的精神和工作熱情主動迎接新的挑戰(zhàn)。年初，我們召開了全省安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管電視電話會議，對全年重點工作都做出部署，提出了要求。為進一步抓好今年的工作落實，我重點強調以下幾個問題：
    第一，要把安全生產(chǎn)責任體系建設作為今年的一項重點工作全力推進。通過春節(jié)期間和全國“兩會”期間督查發(fā)現(xiàn)，省委省政府的重大決策部署在市級層面落實比較好，在縣(市、區(qū))落實還不夠、不到位，有的企業(yè)根本不知道這些部署和要求。說明一些地方、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)擺位問題還沒有完全解決，必須把安全生產(chǎn)放在重中之重位置，進一步強化安全第一的擺位。全面加強安全生產(chǎn)責任體系建設是解決擺位問題的重要措施和手段。去年，為落實省委省政府《關于加強安全生產(chǎn)責任體系建設的意見》，各市(地)在年底前都制定出臺了意見或措施，全力推進“三級五覆蓋”，取得了較好成效。但是，實事求是講，這些意見或措施“應付”有余、結合實際不足，有的照抄照轉，有的缺少硬性約束，有的縣(市、區(qū))“三級五覆蓋”還沒有完全落實到位。今年國務院安委會要求在“三級五覆蓋”的基礎上，進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村拓展，實現(xiàn)“五級五覆蓋”，推動企業(yè)“五落實五到位”。所以，我們在這方面要做硬功，要以更大的決心和更細的耐心去推進這項基礎性工作，這是我們做好安全生產(chǎn)工作的基本保證。下一步，省局要抽調若干工作組，深入市(地)，逐個縣(市、區(qū))專門檢查推動此項工作。希望各地要搞好自查，哪個縣(市、區(qū))還沒有落實到位，要有針對性地重點推動。如果省局檢查發(fā)現(xiàn)沒落實的，將通報問責。
    在安全生產(chǎn)責任體系建立上，既有橫向責任也有縱向責任。從橫向責任來說，就是要抓住省委出臺15號文件的有利契機，抓緊明確各負有行業(yè)監(jiān)督(管理)職能部門的安全生產(chǎn)工作職責。只有明確部門的工作職責，才能把管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求真正落實到位，才能真正實現(xiàn)齊抓共管，才能改變安監(jiān)部門單打獨斗的局面，便于我們站在更高層次做好綜合監(jiān)管。這要作為今年各市(地)的一項重點工作，也要納入全省年度責任制考核內(nèi)容。從縱向責任來說，就是要結合實際積極推進“五級五覆蓋”。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村這一級可能會遇到各種各樣的情況，問題會越來越突出，難度會越來越大。國家總局要統(tǒng)計掌握各省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級覆蓋率，各地一定要搞好宣傳發(fā)動，結合實際，做好各項基礎工作，做到“五級五覆蓋”。明天，我們還將召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作現(xiàn)場會，各地一定要注重學習和借鑒。
    同時，要大力推動企業(yè)安全生產(chǎn)責任“五落實五到位”(五落實：企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理必須對本單位安全生產(chǎn)同時擔責;企業(yè)安委會主任必須由董事長或總經(jīng)理擔任;企業(yè)領導班子成員必須承擔相應的安全生產(chǎn)工作職責，做到“一崗雙責”;企業(yè)安全生產(chǎn)情況必須定期向董事會、業(yè)績考核部門報告，向社會公示;企業(yè)內(nèi)部必須配齊配強專門的安全生產(chǎn)管理機構和專業(yè)人員。五到位：安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位)。國家總局要求20xx年底所有規(guī)模以上企業(yè)必須做到安全生產(chǎn)責任體系“五落實五到位”，20xx年擴大到所有規(guī)模以下企業(yè)。各市(地)要加強督促檢查，指導推動企業(yè)抓好貫徹落實，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成。只有把責任體系層層建立起來并落實到位，才能形成各負其責、齊抓共管的工作格局。省局今后檢查企業(yè)時，將重點檢查“五落實五到位”落實情況，企業(yè)不落實或落實不到位的，監(jiān)管部門要負責任。
    第二，要加強新安法和新條例的宣貫落實。新《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)出臺，我省《安全生產(chǎn)條例》4月1日已正式實施，我們一定要加強宣傳貫徹。特別要在企業(yè)層面深入宣傳貫徹新安法和新條例。如果企業(yè)安全生產(chǎn)法律意識沒有真正樹立起來，那么企業(yè)落實主體責任、守法經(jīng)營就是一句空話，安全生產(chǎn)非法違法問題就會屢禁不止、屢打不絕。所以，我們一定要注重宣傳的廣度和深度，不能讓安全生產(chǎn)法的宣傳只在安全監(jiān)管和執(zhí)法人員的層面循環(huán)。要把宣傳貫徹的重點放在企業(yè)，把學習壓力層層傳導到企業(yè)，加大力度，廣泛宣傳，組織企業(yè)全體員工認真學習新安法和新條例，讓企業(yè)領導和全體員工知法、學法、遵守法律，自覺依法生產(chǎn)經(jīng)營，這才是宣貫落實的根本。今年省局將組織宣講團，深入市(地)、縣(市、區(qū))宣講新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，送法到基層、到企業(yè)，各市(地)要組織配合好宣講活動，使新安法、新條例深入人心。這項工作由法規(guī)處承辦、分管領導具體負責，工作一定要做實做細做到位，不能應付、對付，不搞形式、走過場。
    第三，要強化嚴格執(zhí)法?！胺o授權不可為，法定職責必須為。”隨著安全生產(chǎn)法律法規(guī)逐步健全完善，正確行使手中權力和依法嚴格執(zhí)法尤為關鍵。嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法多年來我們一直在強調，但問題仍然很多，特別是瞞報謊報事故和非法違法問題，在我省一直非常突出。去年底，省委主要領導同志作出批示，要求安全生產(chǎn)要嚴抓、嚴查、嚴處，省政府主要領導同志也批示強調安全生產(chǎn)要嚴要求、狠處理，要求要嚴、檢查要嚴、處理隱患要嚴?！皣馈焙汀昂荨笔冀K是省委省政府兩位主要領導一直強調和關注的重點，是現(xiàn)階段做好安全工作的硬手段硬措施，也是對我們安全監(jiān)管戰(zhàn)線的一種期望和要求。所以，無論從落實領導批示還是從解決我省安全生產(chǎn)突出問題的角度，都必須把“嚴”和“狠”的要求貫穿到今年的執(zhí)法工作中。要始終保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，深入持久開展打非治違專項行動。在加大經(jīng)濟處罰的同時，對非法違法行為和一些長期存在的重大隱患，要敢于運用、依法運用停產(chǎn)、停建、停輸、停運、停電、停供火工品等法律賦予的強制措施，依法從嚴、從重、從快查處，切實提高企業(yè)違法成本，不能讓企業(yè)輕易碰觸安全這道高壓線。總之，各市(地)都要在落實“嚴”和“狠”的要求上深入研究，多下功夫，既要依法依規(guī)嚴格執(zhí)法，又要把握好執(zhí)法過程中的自由裁量尺度。各市(地)執(zhí)法處罰的力度也要作為年終考核的重要依據(jù)。
    第四，要強化監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查是安監(jiān)部門的法定職責，省、市、縣三級安監(jiān)部門都要認真制定年度監(jiān)督檢查計劃，按照計劃有序開展監(jiān)督檢查，特別要對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)加強執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查過程中要側重把握以下三個方面：一是檢查方式要有所變化。檢查是推動安全生產(chǎn)工作的一種有效方式。堅持“四不兩直”暗查暗訪不間斷，是國家安監(jiān)總局今年提出的重要要求，并將增加這方面的檢查次數(shù)和頻率。陸昊省長在省政府安委會第一次全體(擴大)會議上要求，今年的安全生產(chǎn)檢查都要搞暗訪暗查，發(fā)現(xiàn)隱患和問題要嚴厲處理有關責任人。所以，我們各級安監(jiān)部門都要積極采取和推行這種方式，少搞走形式、走過場的應付檢查，多搞專業(yè)性突擊檢查和暗訪暗查，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理企業(yè)有關責任人，并及時把存在重大隱患和問題企業(yè)及時在各類媒體曝光，讓全社會共同監(jiān)督隱患和問題整改。二是檢查內(nèi)容要有所側重。檢查企業(yè)，督促推動其整改隱患和問題，這是安監(jiān)部門的職責。但省、市、縣三級監(jiān)管部門在具體檢查內(nèi)容上要有區(qū)別、有側重。省級安監(jiān)部門重點檢查國家法律法規(guī)、安全生產(chǎn)重大決策部署在各級、各層面的落實情況，要把企業(yè)當作一面鏡子，反映法律法規(guī)及決策部署是否真正落實到位，從而督促地方政府和部門找準工作薄弱環(huán)節(jié)，采取更加有針對性的措施。檢查企業(yè)的具體隱患和問題，應該作為市(地)、縣(市、區(qū))特別是縣區(qū)級安監(jiān)部門的主要任務。三是檢查過程中也要處理相關責任人。陸昊省長多次指出，我省安全生產(chǎn)一直只是在發(fā)生事故后才處理企業(yè)和部門相關責任人，沒有一次是針對隱患和問題處理責任人的。所以，從今年開始，省、市、縣安全監(jiān)管部門在這個問題上要有所突破，這也是工作力度大小的一個重要反映，省里在年末責任制考核時也將考核這方面工作。
    第五，要客觀公正開展安全生產(chǎn)責任制考核。在國家和省大量取消各種考核獎勵的大背景下，省政府依然保留了安全生產(chǎn)目標責任制考核獎勵，我們必須十分珍惜，只能把這件事越做越好、越做越完善，體現(xiàn)安全生產(chǎn)的權威性和重要性，真正發(fā)揮激勵和約束作用。這些年，省局一直在不斷探索完善考核制度和辦法，辦求考核結果客觀公正、實事求是，不埋沒踏踏實實的工作成績。在安全生產(chǎn)考核獎勵上，省政府主要領導同志態(tài)度非常明確，批示要求考核要獎罰分明、工作評價客觀，有重大事故不能得獎，不宜一般性打分，要有總體工作評價。遵循這一要求，我們在考核中注重體現(xiàn)日常的工作評價，不簡單以考核組考核評分作為確定等次的唯一依據(jù)。除了制定考核細則統(tǒng)一評分標準、召開動員會提出嚴格要求、局務會逐一聽取考核組匯報、黨組會確定考核結果外，把能夠體現(xiàn)日常工作的內(nèi)容納入到最終考核中。對有些考核項事先確定以相關處室日常掌握打分為準(比如對有些會議精神以及重大決策部署的貫徹落實情況等);有些考核項在考核組打分后再征求處室意見，進一步確認考核組的評定結果;把有些反映平時實際工作的內(nèi)容作為重要參考指標，增加了6個方面重要參考內(nèi)容，分別是各地瞞報謊報事故、生產(chǎn)經(jīng)營性事故死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)以及被約談、掛牌督辦、通報(警示通報)次數(shù)。大家自己對照一下，就會理解最后的考核結果。所以說，省局對待責任制考核是非常認真和嚴肅的，也是非常負責任的，這也體現(xiàn)了陸昊省長的要求。對于20xx年的考核工作，省政府主要領導批示給予肯定，強調就是要嚴格堅持標準，否則就不必考核。各地追求考核等次的心情我們非常理解，但一定要把功夫多下在平時、心思多用在平時。工作上要有創(chuàng)新，要有一些切實能解決突出問題的辦法和措施。只要各方面工作都做到位了，考核結果自然會好。我們會客觀公正全面評價，不要絞盡腦汁托情找關系，爭取名次。
    第六，要切實發(fā)揮好安委辦作用。發(fā)揮好安委辦作用問題，我們經(jīng)常講，但始終落實的不夠好，不只省局存在，市、縣級安監(jiān)部門都有這個問題。大家可能注意到了，今年初全省安全監(jiān)管工作會議上，針對煤礦整頓關閉，我特別強調了“各產(chǎn)煤市(地)安監(jiān)局要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，發(fā)揮安委會辦公室作用，加強檢查督導、加強工作協(xié)調，及時化解矛盾，推動煤礦管理部門和縣(市、區(qū))政府認真落實煤礦“雙七條”等有關規(guī)定，認真履行職責，全力完成好煤礦整頓關閉各項工作。”可能有的產(chǎn)煤市(地)不一定理解，對煤礦監(jiān)管一直有所顧忌，認為這是煤管部門的事;有的認為安監(jiān)部門權力有限，責任無限，不能再自己給自己“加碼”。實事求是講，這種認識是存在偏差的。煤礦作為安全生產(chǎn)的一個重點行業(yè)，是各級政府監(jiān)管的重點，安監(jiān)局作為安委會的辦事部門和綜合監(jiān)管部門，綜合監(jiān)管不覆蓋煤礦，無論如何也說不過去;煤礦事故指標都要算在本地區(qū)整體的安全指標上，發(fā)生重大事故誰都逃不了干系，市(地)政府不但沒有評優(yōu)資格，而且還要一票否決，說安委辦沒有一點責任肯定站不住腳，被否決了臉上也不光彩;還有一些國家總局安排的重點工作，離開安委辦根本無法推動。試想一下，安監(jiān)部門這些年走過來，如果不打好這張牌，不充分發(fā)揮和利用安委辦職能，可以肯定的講，我們今天不會有這樣的地位。之所以重復說這些，并不是讓大家去直接監(jiān)管煤礦，現(xiàn)在都講依法行政，煤礦監(jiān)管法定職責不在安監(jiān)部門，但安委辦對所有行業(yè)領域的綜合協(xié)調和指導監(jiān)督職能必須加強，不能削弱。在煤礦及道路交通綜合監(jiān)管方面，各地要深入研究。
    在發(fā)揮安委辦作用方面，我們還要在依法行政基礎上，采取一些必要的行政手段。現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)工作，這些手段必不可少，有的作用還很大。去年我們突出了對市(地)政府的警示通報、約談、掛牌督辦等工作，對企業(yè)隱患和問題連續(xù)曝光，實踐證明發(fā)揮了較好作用，也得到省委省政府主要領導的充分肯定，今年還要繼續(xù)加強，這也是國家總局今年的一項工作重點。從我們各市(地)來看，這些制度有的沒有，有的只寫在紙上，甚至一次也沒有曝光和開展過約談，這也是安委辦作用沒有很好發(fā)揮的具體體現(xiàn)。所以，各市(地)都要深入思考安委辦職能作用發(fā)揮問題，綜合運用各種手段，不斷提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的權威性和影響力。
    同時，要從安委辦的角度，做好事故查處督辦落實等相關工作。按照國家總局要求，每一起事故。
    調查報告。
    都要及時依法向社會公布，做到百分之百;對事故查處嚴格按規(guī)定實施掛牌督辦;省級安委會對典型較大事故要提級調查。所以，各市(地)要高度重視事故查處工作，按照“四不放過”原則嚴肅認真查處每一起事故，及時在相關媒體公開事故調查報告，確保查處到位、責任追究到位。
    第七，要不斷提升能力素質。俗話說，“活到老、學到老”。學習是一項基本功，向書本學、向他人學、向社會實踐學，途徑很多。安全監(jiān)管戰(zhàn)線的領導干部只有不斷加強學習，才能不斷適應新時期安全生產(chǎn)的新形勢、新變化和新要求。要加強黨的政治理論、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及其它業(yè)務知識的學習，爭作行家里手。當前，特別是在依法治國、依法治安的大背景下，對法律法規(guī)的學習尤為重要。尊崇敬畏法律是依法行政的前提。學法、用法是我們的看家本領。我們一定要帶頭加強學習，帶頭自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真學法、懂法、用法，樹立法治意識、強化法治思維，學會在法治軌道上推動安全監(jiān)管，用法治思維和方式去研究和解決安全生產(chǎn)問題。要加強培訓。加強培訓是提高能力素質的有效途徑。要加大安全監(jiān)管人員、企業(yè)負責人和管理人員培訓。安全監(jiān)管人員培訓要側重現(xiàn)場檢查和行政執(zhí)法，企業(yè)負責人和管理人員要側重安全生產(chǎn)法和安全生產(chǎn)條例。各市(地)要不等不靠，除了積極參加省局組織的培訓處，要積極自行組織開展培訓，缺少師資力量省里可以給予支持。
    第八，要敢于擔當敢于碰硬。安全監(jiān)管工作一方面肩負著黨和政府的重托、一方面連結著人民生命財產(chǎn)安全，責任重大、使命光榮。由于近年來黨和政府高度重視安全工作，全社會廣泛關注安全工作，我們的地位越來越突顯，崗位越來越重要。我們一定要本著對黨和政府負責、對人民生命安全負責的態(tài)度，積極擔負起這項神圣使命，切實加強安全監(jiān)管，履行法定職責。安全監(jiān)管有時是一項硬碰硬的工作，必須要有敢于擔當、敢于碰硬的精神。關于好干部的評價有五條標準，即信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。敢于擔當是其中一條重要標準。我們安全監(jiān)管部門的領導干部，特別需要敢于擔當、敢于碰硬的精神。對上級的部署要求，要給領導多出主意、多提思路和辦法，當好參謀。對一些難點和矛盾突出問題，不回避推卸，不“打太極”。要橫下一條心，一抓到底、善始善終、善作善成，積極尋求辦法和途徑，切實推動重點和難點問題解決。
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    省安監(jiān)局長在市州安監(jiān)局長會議上講話篇十
    同志們：
    剛才，各市(地)安全監(jiān)管局長分別匯報了今年重點工作安排部署情況，分析了監(jiān)管方面存在的突出問題，對全省安全生產(chǎn)工作提出了一些好的意見和建議;省局各位領導結合分管業(yè)務，對下步工作又進一步提出要求。希望大家結合本地實際認真研究，抓好貫徹落實。
    是我國全面推進依法治國的開局之年，也是全面推進依法治安的關鍵一年。安全生產(chǎn)面臨一系列新形勢、新變化、新要求。一是依法治安的形勢日趨緊迫。全面推進依法治國，在我們安全生產(chǎn)領域的具體體現(xiàn)就是全面推進依法治安。依法治安是今年全國和我省安全生產(chǎn)工作的一條主線。從安全生產(chǎn)工作發(fā)展歷程來看，以往我們過多依賴行政或經(jīng)濟等手段，在一定時期確實發(fā)揮了積極作用。隨著依法治國全面推進，依法行政的要求越來越嚴，安全生產(chǎn)深層次矛盾問題越來越突出，依靠法律手段推進安全生產(chǎn)工作成為必然選擇。去年國家重新修訂出臺了新安全生產(chǎn)法，我省也重新制定了安全生產(chǎn)條例，新安法和新條例的頒布實施，對我們安全監(jiān)管人員如何尊法學法用法守法、如何依法行政，提出了新要求和新考驗。二是安全生產(chǎn)的重視程度越來越高。中央領導同志高度重視安全生產(chǎn)工作，、多次對安全生產(chǎn)作出重要批示指示，提出安全生產(chǎn)紅線意識和黨政同責、一崗雙責、齊抓共管等重要要求。在視察江蘇、陜西時，又針對安全生產(chǎn)作了重要講話。省委省政府對安全生產(chǎn)始終高度重視。特別是今年年初，省委省政府(辦公廳)連續(xù)下發(fā)重要文件，安排部署安全生產(chǎn)工作。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，去年省委省政府出臺了15號文件，對安全生產(chǎn)黨政同責等做出規(guī)定;重新調整了省政府安委會，省政府主要領導同志親自擔任安委會主任，其他副省長擔任副主任，并組織召開了省政府安委會全體(擴大)會議，省長、副省長全部出席，省長作了重要講話，提出了“嚴”、“狠”等一系列重要要求;在全省大范圍清理取消各類獎勵的情況下，省政府堅持保留了安全生產(chǎn)目標考核獎勵。所有這些，都充分表明了省委省政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視和大力支持，這種重視和支持既是對我們鼓勵鞭策，也是嚴峻考驗，更是一種壓力。三是安全監(jiān)管要求越來越嚴。新安法和新條例在對企業(yè)違法違規(guī)行為加大處罰的同時，也對安全監(jiān)管人員不認真履職以及失職瀆職進行懲處作出嚴格規(guī)定。隨著行政審批權力逐步下放，市、縣級安全監(jiān)管部門的任務越來越重，責任也隨之增大。這些都需要我們基層安全監(jiān)管部門必須時刻保持高度警醒，適應這種新變化、新要求。省長在幾次會議上都曾明確提出，要把隱患當作事故處理，基層如果檢查不到位，上級部門抽查檢查發(fā)現(xiàn)后，屬于基層應該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的，就要嚴肅追究相關檢查人員的責任。國家安監(jiān)總局局長楊棟梁在年初全國安全生產(chǎn)工作會議上也明確要求，要把隱患當事故對待，對重大安全隱患要依法采取強制措施，督促整改?？梢?，履職盡責既有法律層面規(guī)定，又有各級領導的嚴格要求，所以我們不能不作為慢作為，也不能亂作為，作為不到位還不行，各級安全監(jiān)管部門都背負著這種責任和壓力。
    對于這些新形勢新變化新要求，我們一定要清醒認識、加深理解，認真把握、抓好落實。切實做到在思想意識上真正重視、在思維觀念上徹底轉變、在工作實踐上快速行動，主動適應這種新常態(tài)，以更加飽滿的精神和工作熱情主動迎接新的挑戰(zhàn)。年初，我們召開了全省安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管電視電話會議，對全年重點工作都做出部署，提出了要求。為進一步抓好今年的工作落實，我重點強調以下幾個問題：
    第一，要把安全生產(chǎn)責任體系建設作為今年的一項重點工作全力推進。通過春節(jié)期間和全國“兩會”期間督查發(fā)現(xiàn)，省委省政府的重大決策部署在市級層面落實比較好，在縣(市、區(qū))落實還不夠、不到位，有的企業(yè)根本不知道這些部署和要求。說明一些地方、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)擺位問題還沒有完全解決，必須把安全生產(chǎn)放在重中之重位置，進一步強化安全第一的擺位。全面加強安全生產(chǎn)責任體系建設是解決擺位問題的重要措施和手段。去年，為落實省委省政府《關于加強安全生產(chǎn)責任體系建設的意見》，各市(地)在年底前都制定出臺了意見或措施，全力推進“三級五覆蓋”，取得了較好成效。但是，實事求是講，這些意見或措施“應付”有余、結合實際不足，有的照抄照轉，有的缺少硬性約束，有的縣(市、區(qū))“三級五覆蓋”還沒有完全落實到位。今年國務院安委會要求在“三級五覆蓋”的基礎上，進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村拓展，實現(xiàn)“五級五覆蓋”，推動企業(yè)“五落實五到位”。所以，我們在這方面要做硬功，要以更大的決心和更細的耐心去推進這項基礎性工作，這是我們做好安全生產(chǎn)工作的基本保證。下一步，省局要抽調若干工作組，深入市(地)，逐個縣(市、區(qū))專門檢查推動此項工作。希望各地要搞好自查，哪個縣(市、區(qū))還沒有落實到位，要有針對性地重點推動。如果省局檢查發(fā)現(xiàn)沒落實的，將通報問責。
    在安全生產(chǎn)責任體系建立上，既有橫向責任也有縱向責任。從橫向責任來說，就是要抓住省委出臺15號文件的有利契機，抓緊明確各負有行業(yè)監(jiān)督(管理)職能部門的安全生產(chǎn)工作職責。只有明確部門的工作職責，才能把管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求真正落實到位，才能真正實現(xiàn)齊抓共管，才能改變安監(jiān)部門單打獨斗的局面，便于我們站在更高層次做好綜合監(jiān)管。這要作為今年各市(地)的一項重點工作，也要納入全省年度責任制考核內(nèi)容。從縱向責任來說，就是要結合實際積極推進“五級五覆蓋”。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村這一級可能會遇到各種各樣的情況，問題會越來越突出，難度會越來越大。國家總局要統(tǒng)計掌握各省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級覆蓋率，各地一定要搞好宣傳發(fā)動，結合實際，做好各項基礎工作，做到“五級五覆蓋”。明天，我們還將召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作現(xiàn)場會，各地一定要注重學習和借鑒。
    同時，要大力推動企業(yè)安全生產(chǎn)責任“五落實五到位”(五落實：企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理必須對本單位安全生產(chǎn)同時擔責;企業(yè)安委會主任必須由董事長或總經(jīng)理擔任;企業(yè)領導班子成員必須承擔相應的安全生產(chǎn)工作職責，做到“一崗雙責”;企業(yè)安全生產(chǎn)情況必須定期向董事會、業(yè)績考核部門報告，向社會公示;企業(yè)內(nèi)部必須配齊配強專門的安全生產(chǎn)管理機構和專業(yè)人員。五到位：安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位)。國家總局要求20底所有規(guī)模以上企業(yè)必須做到安全生產(chǎn)責任體系“五落實五到位”，擴大到所有規(guī)模以下企業(yè)。各市(地)要加強督促檢查，指導推動企業(yè)抓好貫徹落實，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成。只有把責任體系層層建立起來并落實到位，才能形成各負其責、齊抓共管的工作格局。省局今后檢查企業(yè)時，將重點檢查“五落實五到位”落實情況，企業(yè)不落實或落實不到位的，監(jiān)管部門要負責任。
    第二，要加強新安法和新條例的宣貫落實。新《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)出臺，我省《安全生產(chǎn)條例》4月1日已正式實施，我們一定要加強宣傳貫徹。特別要在企業(yè)層面深入宣傳貫徹新安法和新條例。如果企業(yè)安全生產(chǎn)法律意識沒有真正樹立起來，那么企業(yè)落實主體責任、守法經(jīng)營就是一句空話，安全生產(chǎn)非法違法問題就會屢禁不止、屢打不絕。所以，我們一定要注重宣傳的廣度和深度，不能讓安全生產(chǎn)法的宣傳只在安全監(jiān)管和執(zhí)法人員的層面循環(huán)。要把宣傳貫徹的重點放在企業(yè)，把學習壓力層層傳導到企業(yè)，加大力度，廣泛宣傳，組織企業(yè)全體員工認真學習新安法和新條例，讓企業(yè)領導和全體員工知法、學法、遵守法律，自覺依法生產(chǎn)經(jīng)營，這才是宣貫落實的根本。今年省局將組織宣講團，深入市(地)、縣(市、區(qū))宣講新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，送法到基層、到企業(yè)，各市(地)要組織配合好宣講活動，使新安法、新條例深入人心。這項工作由法規(guī)處承辦、分管領導具體負責，工作一定要做實做細做到位，不能應付、對付，不搞形式、走過場。
    第三，要強化嚴格執(zhí)法。“法無授權不可為，法定職責必須為?！彪S著安全生產(chǎn)法律法規(guī)逐步健全完善，正確行使手中權力和依法嚴格執(zhí)法尤為關鍵。嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法多年來我們一直在強調，但問題仍然很多，特別是瞞報謊報事故和非法違法問題，在我省一直非常突出。去年底，省委主要領導同志作出批示，要求安全生產(chǎn)要嚴抓、嚴查、嚴處，省政府主要領導同志也批示強調安全生產(chǎn)要嚴要求、狠處理，要求要嚴、檢查要嚴、處理隱患要嚴?！皣馈焙汀昂荨笔冀K是省委省政府兩位主要領導一直強調和關注的重點，是現(xiàn)階段做好安全工作的硬手段硬措施，也是對我們安全監(jiān)管戰(zhàn)線的一種期望和要求。所以，無論從落實領導批示還是從解決我省安全生產(chǎn)突出問題的角度，都必須把“嚴”和“狠”的要求貫穿到今年的執(zhí)法工作中。要始終保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，深入持久開展打非治違專項行動。在加大經(jīng)濟處罰的同時，對非法違法行為和一些長期存在的重大隱患，要敢于運用、依法運用停產(chǎn)、停建、停輸、停運、停電、停供火工品等法律賦予的強制措施，依法從嚴、從重、從快查處，切實提高企業(yè)違法成本，不能讓企業(yè)輕易碰觸安全這道高壓線?？傊魇?地)都要在落實“嚴”和“狠”的要求上深入研究，多下功夫，既要依法依規(guī)嚴格執(zhí)法，又要把握好執(zhí)法過程中的自由裁量尺度。各市(地)執(zhí)法處罰的力度也要作為年終考核的重要依據(jù)。
    第四，要強化監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查是安監(jiān)部門的法定職責，省、市、縣三級安監(jiān)部門都要認真制定年度監(jiān)督檢查計劃，按照計劃有序開展監(jiān)督檢查，特別要對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)加強執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查過程中要側重把握以下三個方面：一是檢查方式要有所變化。檢查是推動安全生產(chǎn)工作的一種有效方式。堅持“四不兩直”暗查暗訪不間斷，是國家安監(jiān)總局今年提出的重要要求，并將增加這方面的檢查次數(shù)和頻率。陸昊省長在省政府安委會第一次全體(擴大)會議上要求，今年的安全生產(chǎn)檢查都要搞暗訪暗查，發(fā)現(xiàn)隱患和問題要嚴厲處理有關責任人。所以，我們各級安監(jiān)部門都要積極采取和推行這種方式，少搞走形式、走過場的應付檢查，多搞專業(yè)性突擊檢查和暗訪暗查，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理企業(yè)有關責任人，并及時把存在重大隱患和問題企業(yè)及時在各類媒體曝光，讓全社會共同監(jiān)督隱患和問題整改。二是檢查內(nèi)容要有所側重。檢查企業(yè)，督促推動其整改隱患和問題，這是安監(jiān)部門的職責。但省、市、縣三級監(jiān)管部門在具體檢查內(nèi)容上要有區(qū)別、有側重。省級安監(jiān)部門重點檢查國家法律法規(guī)、安全生產(chǎn)重大決策部署在各級、各層面的落實情況，要把企業(yè)當作一面鏡子，反映法律法規(guī)及決策部署是否真正落實到位，從而督促地方政府和部門找準工作薄弱環(huán)節(jié)，采取更加有針對性的措施。檢查企業(yè)的具體隱患和問題，應該作為市(地)、縣(市、區(qū))特別是縣區(qū)級安監(jiān)部門的主要任務。三是檢查過程中也要處理相關責任人。陸昊省長多次指出，我省安全生產(chǎn)一直只是在發(fā)生事故后才處理企業(yè)和部門相關責任人，沒有一次是針對隱患和問題處理責任人的。所以，從今年開始，省、市、縣安全監(jiān)管部門在這個問題上要有所突破，這也是工作力度大小的一個重要反映，省里在年末責任制考核時也將考核這方面工作。
    第五，要客觀公正開展安全生產(chǎn)責任制考核。在國家和省大量取消各種考核獎勵的大背景下，省政府依然保留了安全生產(chǎn)目標責任制考核獎勵，我們必須十分珍惜，只能把這件事越做越好、越做越完善，體現(xiàn)安全生產(chǎn)的權威性和重要性，真正發(fā)揮激勵和約束作用。這些年，省局一直在不斷探索完善考核制度和辦法，辦求考核結果客觀公正、實事求是，不埋沒踏踏實實的工作成績。在安全生產(chǎn)考核獎勵上，省政府主要領導同志態(tài)度非常明確，批示要求考核要獎罰分明、工作評價客觀，有重大事故不能得獎，不宜一般性打分，要有總體工作評價。遵循這一要求，我們在考核中注重體現(xiàn)日常的工作評價，不簡單以考核組考核評分作為確定等次的唯一依據(jù)。除了制定考核細則統(tǒng)一評分標準、召開動員會提出嚴格要求、局務會逐一聽取考核組匯報、黨組會確定考核結果外，把能夠體現(xiàn)日常工作的內(nèi)容納入到最終考核中。對有些考核項事先確定以相關處室日常掌握打分為準(比如對有些會議精神以及重大決策部署的貫徹落實情況等);有些考核項在考核組打分后再征求處室意見，進一步確認考核組的評定結果;把有些反映平時實際工作的內(nèi)容作為重要參考指標，增加了6個方面重要參考內(nèi)容，分別是各地瞞報謊報事故、生產(chǎn)經(jīng)營性事故死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)以及被約談、掛牌督辦、通報(警示通報)次數(shù)。大家自己對照一下，就會理解最后的考核結果。所以說，省局對待責任制考核是非常認真和嚴肅的，也是非常負責任的，這也體現(xiàn)了陸昊省長的要求。對于的考核工作，省政府主要領導批示給予肯定，強調就是要嚴格堅持標準，否則就不必考核。各地追求考核等次的心情我們非常理解，但一定要把功夫多下在平時、心思多用在平時。工作上要有創(chuàng)新，要有一些切實能解決突出問題的辦法和措施。只要各方面工作都做到位了，考核結果自然會好。我們會客觀公正全面評價，不要絞盡腦汁托情找關系，爭取名次。
    第六，要切實發(fā)揮好安委辦作用。發(fā)揮好安委辦作用問題，我們經(jīng)常講，但始終落實的不夠好，不只省局存在，市、縣級安監(jiān)部門都有這個問題。大家可能注意到了，今年初全省安全監(jiān)管工作會議上，針對煤礦整頓關閉，我特別強調了“各產(chǎn)煤市(地)安監(jiān)局要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，發(fā)揮安委會辦公室作用，加強檢查督導、加強工作協(xié)調，及時化解矛盾，推動煤礦管理部門和縣(市、區(qū))政府認真落實煤礦“雙七條”等有關規(guī)定，認真履行職責，全力完成好煤礦整頓關閉各項工作?！笨赡苡械漠a(chǎn)煤市(地)不一定理解，對煤礦監(jiān)管一直有所顧忌，認為這是煤管部門的事;有的認為安監(jiān)部門權力有限，責任無限，不能再自己給自己“加碼”。實事求是講，這種認識是存在偏差的。煤礦作為安全生產(chǎn)的一個重點行業(yè)，是各級政府監(jiān)管的重點，安監(jiān)局作為安委會的辦事部門和綜合監(jiān)管部門，綜合監(jiān)管不覆蓋煤礦，無論如何也說不過去;煤礦事故指標都要算在本地區(qū)整體的安全指標上，發(fā)生重大事故誰都逃不了干系，市(地)政府不但沒有評優(yōu)資格，而且還要一票否決，說安委辦沒有一點責任肯定站不住腳，被否決了臉上也不光彩;還有一些國家總局安排的重點工作，離開安委辦根本無法推動。試想一下，安監(jiān)部門這些年走過來，如果不打好這張牌，不充分發(fā)揮和利用安委辦職能，可以肯定的講，我們今天不會有這樣的地位。之所以重復說這些，并不是讓大家去直接監(jiān)管煤礦，現(xiàn)在都講依法行政，煤礦監(jiān)管法定職責不在安監(jiān)部門，但安委辦對所有行業(yè)領域的綜合協(xié)調和指導監(jiān)督職能必須加強，不能削弱。在煤礦及道路交通綜合監(jiān)管方面，各地要深入研究。
    在發(fā)揮安委辦作用方面，我們還要在依法行政基礎上，采取一些必要的行政手段?，F(xiàn)階段的安全生產(chǎn)工作，這些手段必不可少，有的作用還很大。去年我們突出了對市(地)政府的警示通報、約談、掛牌督辦等工作，對企業(yè)隱患和問題連續(xù)曝光，實踐證明發(fā)揮了較好作用，也得到省委省政府主要領導的充分肯定，今年還要繼續(xù)加強，這也是國家總局今年的一項工作重點。從我們各市(地)來看，這些制度有的沒有，有的只寫在紙上，甚至一次也沒有曝光和開展過約談，這也是安委辦作用沒有很好發(fā)揮的具體體現(xiàn)。所以，各市(地)都要深入思考安委辦職能作用發(fā)揮問題，綜合運用各種手段，不斷提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的權威性和影響力。
    同時，要從安委辦的角度，做好事故查處督辦落實等相關工作。按照國家總局要求，每一起事故調查報告都要及時依法向社會公布，做到百分之百;對事故查處嚴格按規(guī)定實施掛牌督辦;省級安委會對典型較大事故要提級調查。所以，各市(地)要高度重視事故查處工作，按照“四不放過”原則嚴肅認真查處每一起事故，及時在相關媒體公開事故調查報告，確保查處到位、責任追究到位。
    第七，要不斷提升能力素質。俗話說，“活到老、學到老”。學習是一項基本功，向書本學、向他人學、向社會實踐學，途徑很多。安全監(jiān)管戰(zhàn)線的領導干部只有不斷加強學習，才能不斷適應新時期安全生產(chǎn)的新形勢、新變化和新要求。要加強黨的政治理論、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及其它業(yè)務知識的學習，爭作行家里手。當前，特別是在依法治國、依法治安的大背景下，對法律法規(guī)的學習尤為重要。尊崇敬畏法律是依法行政的前提。學法、用法是我們的看家本領。我們一定要帶頭加強學習，帶頭自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真學法、懂法、用法，樹立法治意識、強化法治思維，學會在法治軌道上推動安全監(jiān)管，用法治思維和方式去研究和解決安全生產(chǎn)問題。要加強培訓。加強培訓是提高能力素質的有效途徑。要加大安全監(jiān)管人員、企業(yè)負責人和管理人員培訓。安全監(jiān)管人員培訓要側重現(xiàn)場檢查和行政執(zhí)法，企業(yè)負責人和管理人員要側重安全生產(chǎn)法和安全生產(chǎn)條例。各市(地)要不等不靠，除了積極參加省局組織的培訓處，要積極自行組織開展培訓，缺少師資力量省里可以給予支持。
    第八，要敢于擔當敢于碰硬。安全監(jiān)管工作一方面肩負著黨和政府的重托、一方面連結著人民生命財產(chǎn)安全，責任重大、使命光榮。由于近年來黨和政府高度重視安全工作，全社會廣泛關注安全工作，我們的地位越來越突顯，崗位越來越重要。我們一定要本著對黨和政府負責、對人民生命安全負責的態(tài)度，積極擔負起這項神圣使命，切實加強安全監(jiān)管，履行法定職責。安全監(jiān)管有時是一項硬碰硬的工作，必須要有敢于擔當、敢于碰硬的精神。關于好干部的評價有五條標準，即信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。敢于擔當是其中一條重要標準。我們安全監(jiān)管部門的領導干部，特別需要敢于擔當、敢于碰硬的精神。對上級的部署要求，要給領導多出主意、多提思路和辦法，當好參謀。對一些難點和矛盾突出問題，不回避推卸，不“打太極”。要橫下一條心，一抓到底、善始善終、善作善成，積極尋求辦法和途徑，切實推動重點和難點問題解決。
    省安監(jiān)局長在市州安監(jiān)局長會議上講話篇十一
    主任、各位副主任、委員：
    在全區(qū)上下以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx屆五中全會精神，為實現(xiàn)區(qū)x屆黨代會、人代會確定的五年奮斗目標而努力的大好形勢下，我被區(qū)人民政府x區(qū)長提名為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長候選人。為此，我深感榮幸，同時，也深感責任重大。當前，我國已進入全面建設小康社會新時期，堅持以人為本，實現(xiàn)人與自然的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展成為當今社會發(fā)展的主題，黨和國家對安全工作提出了新的、更高的要求。如何更好地適應社會發(fā)展新形勢，促進全區(qū)安全工作向更高水平邁進，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻，成為擺在我面前的光榮而艱巨的任務。如果主任、各位副主任、委員審議批準我任職，我將在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在人大的監(jiān)督下，從以下幾個方面，努力工作，嚴格要求，做一個無愧于組織、無愧于人民的好公仆。
    一、用“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。
    進一步認真學習“三個代表”重要思想，深刻領會其精髓和實質，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以正確的思想指導實踐。緊緊圍繞黨在新時期的路線、方針、政策，遵循社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新。
    二、牢固樹立為民意識，正確運用手中權力，保持廉潔自律，勤政為民的黨員本色。
    全心全意為人民服務是黨的宗旨，作為一名黨員干部，我時刻牢記這一宗旨。
    ——堅持立黨為公，執(zhí)政為民，把群眾的安危冷暖放在心上，把為民辦事落實到行動中，做到情為民所系，利為民所謀，為了黨和人民的利益，敢于承擔責任。
    ——堅持廉潔自律，勤政為民。我深深懂得，自己手中的權力是黨和人民給的，是人大依法賦予的，是用來為廣大人民群眾謀利益的。一定要嚴格遵守黨的紀律，勇于接受群眾監(jiān)督，牢固樹立拒腐防變意識;要樹立黨和人民的利益高于一切的思想，正確運用手中的權力，講奉獻，顧大局，保持艱苦奮斗，廉潔自律的公仆本色。
    三、學習掌握法律法規(guī)知識，堅持依法行政。
    社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，一切事務必須依法辦理。作為國家公務人員，要做到學法、懂法、守法，不僅要注重對法律實體的熟悉掌握，更要嚴格按照法律程序辦事，做到依法行政。就本職工作而言，我必須認真學習《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《行政訴訟法》等相關法律法規(guī)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，杜絕以言代法，以權代法現(xiàn)象的發(fā)生，保證全區(qū)安全生產(chǎn)工作逐步走上法制化軌道，通過推進依法治區(qū)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展做貢獻。
    四、明確目標，再接再厲，做好本職工作。
    安全工作關系到國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展大局。作為承擔全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)督管理職能的部門主要領導，我深深知道，安全責任，重于泰山。我將時刻牢記自己的職責，堅持以身作則，當好班長，不斷增強班子的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力;堅持以人為本，合理調配人員，做到人盡其才，充分調動全體人員的工作積極性，形成心往一處想，勁往一處使，上下一盤棋的的工作格局。緊跟時代步伐，樹立超前意識，不斷學習新知識，擴大知識面，提高全員綜合素質。通過強化基礎建設，突出重點工作，堅持依法行政，實現(xiàn)關口前移，完善管理機制，推進制度創(chuàng)新，開創(chuàng)全區(qū)安全工作新局面。
    五、自覺接受人大監(jiān)督，規(guī)范各項工作。
    我們的權力是人大及其會通過法定程序賦予的。自覺接受人大監(jiān)督，不僅是我們應盡的責任，更是及時了解社情民意的有效的途徑。我將本著對黨對人民高度負責的態(tài)度，繼續(xù)推行政務公開，不斷引深行風“雙評”，自覺接受人大監(jiān)督，定期、不定期地向人大會報告工作情況，對人大的決議認真貫徹執(zhí)行，對人大代表的建議、批評、意見和所提議案，及時答復和辦理。通過人大的監(jiān)督，不斷修正錯誤，改進工作方法，提高工作水平。
    尊敬的主任、各位副主任、各位委員，如果我的任職被通過，我絕不會辜負大家的厚望，定將恪盡職守，努力工作;如果我的任職沒有通過，也絕不氣餒，在其他工作崗位上，我將一如繼往地，兢兢業(yè)業(yè)，踏實工作，為振興xx區(qū)經(jīng)濟，鑄就晉源輝煌，全面建設小康社會做出應有的貢獻。衷心希望能夠得到在座主任、各位副主任、各位委員以及各位同志的大力支持。有不妥不到之處，懇請各位能夠及時批評指正。
    謝謝大家!
    省安監(jiān)局長在市州安監(jiān)局長會議上講話篇十二
    同志們：
    通過一天半時間的會議，大家匯報了上半年工作情況，并就當前安全生產(chǎn)工作的難點、下一步工作和工作措施進行了交流。下面，根據(jù)省局局長辦公會議精神，我講幾點意見。
    一、上半年安全生產(chǎn)形勢分析。
    今年上半年全省安全生產(chǎn)形勢，可以概括為三點：總體平穩(wěn)，趨于好轉，形勢嚴峻。
    今年1至6月，全省共發(fā)生各類事故22536起，死亡3649人，受傷21418人，直接經(jīng)濟損失14970.9萬元，同比分別下降16.3%、3.1%、10.7%、19.9%。其中，發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故60起、死亡231人，同比增加20起、66人，分別上升50%和40%。呂祖善省長在上午省政府的全體會議上談到全省安全生產(chǎn)工作時總體表示滿意，大家都做了大量工作。
    首先，“總體平穩(wěn)”是指今年以來各個月份所發(fā)生的事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)的走勢曲線總體上呈水平狀態(tài)。6月份事故起數(shù)3264起，是上半年事故起數(shù)最低的月份，但死亡人數(shù)有所增加。從各類事故的死亡人數(shù)看，每個月平均死亡600人左右，2、4、6三個月死亡人數(shù)高于平均值。全省未發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故。
    “趨于好轉”是指上半年全省各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等指標實現(xiàn)了“四下降”，特別是事故死亡人數(shù)在會議年比會議年下降1085人的基礎上，今年與去年同比又下降了113人，其他三項指標與去年同比也下降了10%以上。
    “形勢嚴峻”，通過下列這些數(shù)字的比較，我們可以很清楚地看到，今年上半年全省安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。
    一是重大事故有所增加。據(jù)統(tǒng)計，只有寧波、溫州兩個市重大事故有所下降，湖州、紹興持平，其他7個市均上升。其中，舟山和麗水重大事故增幅超過了100%。
    二是全國控制指標的落實情況不佳。據(jù)統(tǒng)計，上半年全國各地落實國控指標的平均值是全年的42.5%，但我省已達45.5%，其中已除去水上交通和海業(yè)漁業(yè)方面的事故。我省比全國平均值高出了3%，說明我省安全生產(chǎn)形勢跟全國的差距正大拉大，所以應引起我們高度重視。從事故死亡人數(shù)來看，1-6月份我省各類事故死亡人數(shù)列全國第二位。其中，道路交通事故死亡人數(shù)占全國第二位(廣東第一位)，工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)占全國第五位(湖南、四川、貴州、重慶四個省、市高于浙江省)，湖南、四川等四個省、市均屬欠發(fā)達地區(qū)，煤礦也多，相比之下我省各類事故仍排在第五位，我們應該引起高度重視。今年1至3月份浙江省工礦商貿(mào)事故在全國列第八位，至6月底上升至第五位，這是很嚴重的形勢。廣東、江蘇、山東三個省經(jīng)濟總量遠遠高于我省，但工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)遠遠低于我省。1至6月份，廣東省工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)是255人，山東195人，江蘇124人，我省342人?；馂氖鹿仕劳鋈藬?shù)占全國第五位(遼寧、福建、廣東、四川高于我省)。全國建筑施工業(yè)事故死亡人數(shù)1003人，我省66人，占全國的6.58%;全國非煤礦山事故死亡人數(shù)985人，我省53人，占全國5.38%;全國危險化學品事故死亡人數(shù)96人，我省(巨化3.31事故死亡5人、象山4.6事故死亡4人、黃巖四方事故死亡3人、龍鑫爆炸事故死亡2人、蕭山死亡2人)死亡人數(shù)近20人、占1/5。
    三是進入6月份以來，各市安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。與5月份相比，6月份全省各類事故死亡人數(shù)上升了6.6%，其中上升比例較大的有湖州(60%)、衢州(33.3%)、臺州(27.6%)、金華(24.0%)、紹興(23.5%);工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)也上升了12.1%。6月份與5月份相比，各類事故死亡人數(shù)的平均值相比，上升了37.5%，臺州(275%)、金華(150%)、衢州(100%)、舟山(66.7%%)、麗水(28.6%)、杭州(7.7%)。6月份與前5個月的平均值相比，臺州上升(200%)、金華和舟山(108.3%)、麗水(66.7%)、杭州(42.9%)、湖州(19%)、紹興(11.1%)。通過這些數(shù)字的同比和環(huán)比，我們應該看到問題的嚴重性。道路交通事故死亡人數(shù)，只有杭州、麗水、舟山比5月份下降，其他8個市均上升;其中湖州、衢州、嘉興、紹興四個市的升幅均超過了20%。從這些數(shù)據(jù)分析中可以看到，我省雖未發(fā)生一起死亡10人以上的特大事故，但全省的安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀。
    為此，省局黨組決定召開這次會議，以進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，采取切實措施，把重大事故上升的勢頭壓下去。
    總之，上半年以來，全省安監(jiān)系統(tǒng)各級領導和廣大干部，上下同心、團結一致，以強烈的事業(yè)心和高度的責任感，堅決貫徹十六屆五中全會精神和胡錦濤、溫家寶關于安全生產(chǎn)的重要指示，堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，圍繞年初確定的工作目標，夜以繼日，奮發(fā)有為，抓隊伍、抓基層、抓協(xié)調、抓整治，做了大量的工作。上半年已經(jīng)過去了，成績只能說明過去，面對嚴峻的安全生產(chǎn)形勢和繁重的工作任務，我們沒有任何理由可以懈怠。因此必須端正思想，時刻牢記肩負的責任，千方百計把工作做得更好。
    二、認清形勢，振奮精神，牢固樹立長期奮斗的思想。
    當前全省安全生產(chǎn)形勢嚴峻，主要反映在：
    一是事故總量仍處于高位;二是重特大事故仍然高發(fā);三是各類事故隱患還大量存在。上半年執(zhí)法檢查和自查中共發(fā)現(xiàn)各類事故隱患8萬多條，尤其是在道路交通、危險化學品等領域，有些隱患觸目驚心。
    嚴峻的安全生產(chǎn)形勢以及大量存在的事故隱患，說明我省安全生產(chǎn)工作還存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。既有歷史的原因，也有機制、體制方面的原因，同時也有我們工作不夠到位的原因。主要表現(xiàn)在：
    (一)安全生產(chǎn)一頭“熱”一頭“冷”反差巨大，企業(yè)主體責任不落實。
    黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作，是“熱”的體現(xiàn)，而企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的不落實就是“冷”。目前，不少企業(yè)在落實安全生產(chǎn)責任上，依然重形式、輕內(nèi)容，重簽訂、輕落實，無視安全生產(chǎn)法規(guī)，安全生產(chǎn)法律意識薄，使得安全生產(chǎn)工作的效應層層遞減，安全生產(chǎn)工作的重視程度和措施也在層層遞減。
    (二)安全生產(chǎn)基礎仍然薄弱，安全隱患普遍存在。
    我省?；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)量大面廣，隨著城市化推進以及原來規(guī)劃定點不合理，一些早期興建的危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全設施、安全間距不足，以及設備、管線老化等問題日益突出，安全隱患相當嚴重。一些新建化工園區(qū)未經(jīng)“三同時”審查，安全設施缺乏，使已經(jīng)進入園區(qū)的?；髽I(yè)面臨許多安全隱患。在有些政府領導不正確的政績觀的影響下，在企業(yè)追逐利潤的動因下，很多企業(yè)超能力生產(chǎn)，職工加班加點，設備疲勞運轉，致使事故隱患普遍存在。在道路交通、消防等方面隱患也很多，一些地方“三合一”企業(yè)、“多合一”建筑屢禁不止等。
    (三)行業(yè)管理弱化，安全監(jiān)管存在漏洞。
    受管理體制影響，有些行業(yè)如中小企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)等,其安全生產(chǎn)工作幾乎處于無人過問、無人管理狀態(tài)。當前安全監(jiān)管部門人員、經(jīng)費和裝備配備不足，日常監(jiān)管、事故調查、監(jiān)察執(zhí)法手段落后，缺乏技術支撐，安全監(jiān)管力不從心，許多應管的沒有管起來，在管的也沒有管好(有關資料顯示，英國、德國、美國的萬人從業(yè)人員的安全監(jiān)管人員配備率分別是4.5人、3.5人、2.1人，而我國目前是0.8，其中已包含安監(jiān)系統(tǒng)、煤監(jiān)系統(tǒng)和事業(yè)編制人員)。
    (四)安全生產(chǎn)法律法規(guī)相對滯后，安全監(jiān)管工作措施不夠到位。
    “企業(yè)違法成本”過低問題，已嚴重制約了安全生產(chǎn)形勢的好轉。當前，對企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為處罰額度不高，根本起不到觸動作用。一些地方在安全管理和執(zhí)法監(jiān)督中“雷聲大，雨點小”，滿足于一般性的號召和要求，滿足于運動式的安全大檢查。少數(shù)地方和部門對企業(yè)的違反《安全生產(chǎn)法》的行為有庇護現(xiàn)象，給企業(yè)提供保護傘，這也阻礙了安全生產(chǎn)各項工作的開展。
    (五)全社會安全生產(chǎn)意識依然淡薄，安全投入有待加強。
    目前一些地方黨委、政府及其有關部門沒有真正把安全生產(chǎn)擺上應有位置，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針，還較多地體現(xiàn)在口頭和文件上，安全生產(chǎn)說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象還較普遍，安全投入嚴重不足。
    上述這些問題的存在，導致了我省一些行業(yè)和領域的事故隱患長期得不到及時、有效的整改，全省事故總量居高不下，安全狀況尚未根本好轉。對此，我們必須高度重視、認真對待，牢固樹立長期奮斗的思想，下大決心，花大力氣，切實履行好職能，當好黨委政府參謀，加強綜合監(jiān)管，努力去解決這些矛盾和問題。
    三、大膽實踐，創(chuàng)新機制，切實提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
    (一)進一步提高思想認識，高度重視安全生產(chǎn)工作。
    經(jīng)過近幾年的努力，黨中央、國務院以及各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作空前重視，在法制建設、體制完善和機制創(chuàng)新等方面，都做了大量的工作，給我們做好安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造了良好的氛圍。
    今年年初，全國的安全生產(chǎn)工作會議上溫家寶作了重要講話，提出了十個方面的工作要求;全國人大十屆四次會議上，通過了《十一五發(fā)展綱要》，其中很大一部分講到了安全生產(chǎn);今年的《政府工作報告》“今年的任務”中第七項工作也講到“要高度重視解決群眾的切身利益問題”，主要就是涉及安全生產(chǎn)工作;今年3月27日，黨中央政治局第三十次學習會，專門聽取專家介紹國外安全生產(chǎn)工作的特點、方法和經(jīng)驗，胡錦濤作了重要講話，全面、細統(tǒng)、科學、精辟地道出了安全生產(chǎn)的重要意義，著重講了安全生產(chǎn)工作的指導原則、基本方針、發(fā)展方向、奮斗目標、政治措施和現(xiàn)階段的工作重點。
    胡錦濤講到“要進一步認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性”時指出：安全生產(chǎn)工作關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求;是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求;是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求;也是構建和諧社會的必然要求，要把安全生產(chǎn)發(fā)展作為一個重要理念納入我國社會主義發(fā)展的總體責任當中。胡錦濤還指出，“人的生命是最寶貴的，我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。各級黨委、政府都要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢固樹立以人為本的觀念，關注安全、關愛生命，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細、抓實、抓好?！蓖瑫r，他還講到安全生產(chǎn)工作要做到三個“確?！保喊踩a(chǎn)工作，要確保政府承擔起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責;確保企業(yè)承擔起安全生產(chǎn)責任主體職責;確保安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔起安全生產(chǎn)監(jiān)管職責……胡錦濤講話表明，做好安全生產(chǎn)工作，是一項不可推卸的責任，我們一定要深刻領會胡錦濤同志的講話內(nèi)涵。
    總之，我們一定要認識到安全生產(chǎn)工作的重要性，認識到“人的生命是可貴的”，牢固樹立“以人為本”的科學發(fā)展觀。作為安監(jiān)部門，履行著政府抓安全生產(chǎn)工作的重要責任，所以我們自身必須牢固樹立以人為本的價值觀(在這次總局的會議上，李毅中同志指出“搞安全生產(chǎn)工作的同志，黨員的先進性就是表現(xiàn)在安全監(jiān)管人員關愛生命、重視安全上”)，摒棄一切私心雜念，克服總總困難，頂住來自各方面的壓力，嚴肅認真地、一心一意地把保障人的生命的工作落到實處;必須深刻領會堅持科學發(fā)展觀、堅持安全發(fā)展的內(nèi)涵和精神實質，用我們的辛勤努力落實各項有效措施，促進安全生產(chǎn)工作的不斷深化;通過我們的認識當好黨委、政府的參謀，用我們的認識影響領導的有關決策。
    胡錦濤還講到，要全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，抓好四個方面的工作：一是堅持落實安全生產(chǎn)責任制;二是加強安全生產(chǎn)法制建設;三是抓好好重點行業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治;四是加大安全生產(chǎn)的治本力度。對于這些內(nèi)容，我們必須深刻領會，不斷學習，努力實現(xiàn)。
    今年1至6月份全省各類事故死亡人數(shù)已達3649人，是國務院下達給我省控制指標的45.5%，稍有疏忽，目標就難以完成。所以我們一定要結合胡錦濤同志講話，既要樹立信心，面對嚴峻的現(xiàn)實;又要振奮精神，扎扎實實地把工作做好。要采取各種有效措施，抓住重點，緊抓不放;要采取嚴厲的、細致的工作手段，堅決把事故上升的勢頭壓下來;要克服種種困難，知難而進，不怕誤解，不怕指責、不怕權威、不怕得罪人，把安全生產(chǎn)工作做好。
    (二)認真督促企業(yè)落實好安全生產(chǎn)主體責任。
    企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的不落實是制約當前安全、經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。經(jīng)過近幾年我們對安全生產(chǎn)工作的實踐，大家已有深刻體會，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實不到位是一大頑癥，在當前各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作不斷重視的情況下，提高和強化企業(yè)的主體責任，對降低事故顯得尤為重要。
    落實企業(yè)主體責任，從治標的角度來講，主要是加強對企業(yè)的監(jiān)管，加大對企業(yè)的各項工作的檢查，加大對各種隱患的整治，在提高服務和指導的同時，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時處理隱患，督促企業(yè)完成整改。對重大隱患沒有及時完成整改的企業(yè)，堅決不能讓企業(yè)帶病生產(chǎn)。認真查處企業(yè)的各類事故，嚴格按照“四不放過”的原則，對企業(yè)和事故責任人依法進行處罰，并提出對責任人的處理意見。企業(yè)事故發(fā)生后，沒有采取有效防范措施的，防范措施沒有落實的，職工沒有受到深刻教育的，堅決不能讓其生產(chǎn)。另外，要及時對發(fā)生的事故進行通報，避免類似事故的發(fā)生。
    從治本的角度來講，主要包括：企業(yè)安全管理機構和制度建設、安全設施的完善、生產(chǎn)工藝流程的合理完善、安全投入的保障等都是治本之策。我在這里主要講兩個方面：一是全員安全培訓工作，二是企業(yè)安全標準化工作。
    第一，開展全員安全培訓。
    重視和加強安全培訓是我們的法定職責，《安全生產(chǎn)法》第二十一條、五十條都明確規(guī)定企業(yè)必須對從業(yè)人員進行培訓。第二十一條規(guī)定，未經(jīng)培訓合格的的從業(yè)人員不得上崗;第二十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新設備、新技術、新材料時必須對從業(yè)人員進行培訓;第五十條規(guī)定，從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技術技能，增強事故預防和應急處置能力。
    今年2月27日省政府召開第六十次常務會議，專門聽取省安監(jiān)局對全年安全生產(chǎn)工作的匯報，同意省安監(jiān)局提出的“用兩年時間培訓至少會議萬名企業(yè)從業(yè)人員”的意見，并以省政府紀要的形式，發(fā)給各個市、縣人民政府。
    以上我所講的都是黨中央、國務院、省委、省政府關于安全培訓的法律、法規(guī)和有關文件，是進行全員培訓的依據(jù)，大家一定要認識到進行全員培訓工作的重要性，認識到對企業(yè)員工進行必要的全員培訓是一項花錢最省、效果最好的工作。
    我省全員安全培訓工作今年還剛剛開始，絕大多數(shù)企業(yè)都還沒有進行，從當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢、企業(yè)事故高發(fā)、職工傷亡不斷的局面來看，企業(yè)都還未盡到這項法律職責。針對這種狀況，我們做為安全監(jiān)管人員，更應該責無旁貸、理直氣壯的做好這項工作。否則，就不能從根本上消除由于職工安全意識淡薄、安全技能低下所造成的事故和傷亡，就是嚴重的失職，就是犯罪，是極不負責任的。
    省局在年初對全員培訓工作進行了周密部署，并做了充分準備，1-6月份已培訓師資560多人;委托有關單位拍攝、制作了教學光盤;編印了培訓教材;分片進行了動員部署;分頭進行指導等等。各地也大力支持、配合，積極開展此項工作，但從目前統(tǒng)計情況來看，全員培訓工作各地開展得還很不平衡。湖州市目前已完成全年培訓計劃的28.9%，溫州完成全年培訓計劃的17.7%，其余大部分市完成率都還在5%以下，距離我們的要求還有很大差距。所以大家一定要提高認識，認真抓好這項工作，不折不扣地完成今年培訓800萬人的目標，并在注重數(shù)量的同時，把好質量關。
    關于安全培訓，我還想強調一個問題：個別安全監(jiān)管人員對培訓的認識也不到位。有些同志認為要求企業(yè)開支必要的培訓費用是增加企業(yè)負擔，這種認識是不對的。上面我列舉了國家很多法律條文，就說明企業(yè)對員工進行培訓是法律規(guī)定的，是企業(yè)應盡的義務，并不是增加企業(yè)負擔。
    第二，企業(yè)安全標準化建設。
    開展企業(yè)安全標準化是我們這幾年發(fā)展的經(jīng)驗所在，是促進安全生產(chǎn)工作的一項重要舉措?！秶鴦赵宏P于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔會議〕2號)里對企業(yè)安全標準化作了明確，要求企業(yè)把安全標準化工作落到實處。
    去年，省局首先在機械行業(yè)開展了安全標準化活動，寧波、湖州等地都有很好的做法。今年，我省在會議年機械行業(yè)開展安全標準化試點的基礎上，進一步開展?；⒌V山和其他領域的安全標準化活動，并督促交通、建筑、電力等部門在各自領域開展安全標準化活動;在100家非煤礦山企業(yè)開展試點工作，年底達標率50%以上;在81家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)開展安全標準化工作，年底達標率60%;另外還要抓好50家機械行業(yè)安全標準化達標示范工作。根據(jù)國家總局開展安全標準化的意見，省局印發(fā)了《非煤礦山、危險化學品和機械制造企業(yè)開展安全標準化活動方案》，具體確定了今年要達標的企業(yè)名單，并相繼下發(fā)了很多文件，比如《非煤礦山、危險化學品和機械行業(yè)安全標準化達標考評辦法》，《浙江省行業(yè)安全生產(chǎn)基本標準編寫導則》，《浙江省機械制造行業(yè)安全生產(chǎn)基本標準》等，做了大量工作。
    近幾年，各地都相繼開展了安全標準化方面的工作，會議年杭州市和桐鄉(xiāng)市已在部分生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了標準化活動，杭州市政府還制訂了達標考核與工商稅率掛鉤的措施;今年舟山、寧波等地也加大了機械制造企業(yè)推行安全標準化工作的力度，舟山市在4月26-27日組織全市船舶制造企業(yè)召開了安全標準化現(xiàn)場會，學習中遠公司安全管理工作，并對172家船舶修造企業(yè)進行《浙江省機械制造行業(yè)安全生產(chǎn)基本標準》的宣貫;寧波市確定今年在100家企業(yè)開展安全標準化活動;嘉興市也全面部署了安全標準化工作，并確定了5家示范企業(yè)。
    當然，各地還存在一些部門和人員對開展安全標準化活動認識不夠、各地推動效果參差不齊、工作進展不平衡、自身安全標準化知識不足等問題。但我們一定要堅持不懈，要注意引導、講究方法、激發(fā)企業(yè)開展安全標準化的興趣，提高企業(yè)推廣安全標準化的自覺性和重視程度。
    (三)認真抓好省人大執(zhí)法檢查中查出的隱患的整改工作。
    今年4月6日省人大會召開了全省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的電視電話動員大會，省人大會俞國行副主任、葉榮寶副主任、省政府金德水副省長分別做了動員報告。全省各市、縣按照省政府和省人大的要求積極行動開展了檢查。6月份省人大7個副主任帶隊到全省8個市進行了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查;6月22日省政府召開了各市分管市長參加的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的匯報會議，各個市政府領導在會上匯報了隱患治理工作，葉榮寶副主任和金德水副省長就下一步工作又進行了詳細的部署，對隱患整改提出了要求;7月24日省人大會召開了第26次會議，聽取省政府關于全省安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況報告。
    此次省人大開展的全省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，體現(xiàn)了權力機關對人民群眾生命安危高度關注和負責人的態(tài)度，也體現(xiàn)了對政府依法監(jiān)督的職責，更重要的是體現(xiàn)了對我們安監(jiān)部門的關心和支持，是落實黨中央“堅持科學發(fā)展觀”的重要舉措。我們作為政府的職能部門，應該自覺執(zhí)行省人大的決策，落實好省人大的要求，積極做好隱患整改工作。
    (四)認真宣貫《浙江省安全生產(chǎn)條例》。
    《浙江省安全生產(chǎn)條例》借鑒了很多兄弟省市的經(jīng)驗，并進行多次、多方面的調研工作，內(nèi)容相對完善。比如，第六條規(guī)定了縣級以上人民政府加強安全生產(chǎn)工作領導的四條內(nèi)容，一是將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;二是組織完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應急救援體系;三是建立健全安全生產(chǎn)目標管理責任制和行政責任追究制，督促、支持有關部門依法履行安全生產(chǎn)管理職責;四是及時協(xié)調解決安全生產(chǎn)重大問題。第六條“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當建立、確定安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員”，實質上是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構問題進行了明確，同時也彌補了《安全生產(chǎn)法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安監(jiān)機構規(guī)定的缺陷。第十條“各級人民政府應當將安全生產(chǎn)專項資金列入財政預算”。第十一條“加強安全文化建設”規(guī)定了新聞出版、廣播、電視、電影、網(wǎng)絡等單位應當開展安全生產(chǎn)公益性宣傳，要履行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務。第二章是涉及企業(yè)的，第十四條第七款講到“企業(yè)要向職工大會、職工代表大會、股東會和股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)的監(jiān)督”;第十六條“高危行業(yè)應當按照國家和省有關規(guī)定，依據(jù)安全生產(chǎn)情況交納風險抵押金”;第十七條對安全機構的設置作了明確，針對我省中小企業(yè)多的情況，提出了從業(yè)人員50人以上或以下規(guī)模時機構的設置問題，“鼓勵中介機構為企業(yè)提供安全生產(chǎn)管理服務”;第十八條明確了企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的職責和權利;第二十一條，明確了從業(yè)人員的權利、義務;第二十三條明確了“三同時”要求，并且授權《具體實施辦法》由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關部門制定，報省人民政府批準后實施;第五十二條對“三同時”設計、施工、驗收都作了明確;第二十五條對“三合一”問題作了明確;第二十九條對機械沖壓行業(yè)進行了規(guī)定;第三十六條“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當對本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準的情況實施監(jiān)督管理”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當配合和協(xié)助負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門開展安全生產(chǎn)大檢查”明確了安監(jiān)部門可以依法要求政府對安全生產(chǎn)工作進行配合;第四十條省安全監(jiān)管部門要會同有關部門進行重大危險源的監(jiān)督管理工作，等等。應當說《浙江省安全生產(chǎn)管理條例》對我們安監(jiān)部門依法行政、加強監(jiān)管提供了很好的法律依據(jù)，一定要認真學習好。
    關于《條例》的宣貫，我們還要做好以下幾個方面的工作：
    一是將以省安委辦的名義把《條例》向各市人民政府下發(fā)，同時抄送安監(jiān)部門，為安監(jiān)部門的宣貫工作提供依據(jù);二是組織有關部門編寫《條例》條文的釋義;三是印發(fā)《條例》單行本，向方方面面進行贈閱;四是組織分批、分期培訓，學習《條例》的有關內(nèi)容;五是召開一次《條例》頒布實施的新聞發(fā)布會;六是征求有關部門意見，做好《條例》的實施工作;七是編寫《條例》的宣貫大綱和相關材料;八是根據(jù)人大授權制訂“三同時”有關實施辦法。
    另外，下半年我們還要抓好幾項工作：
    一是做好《刑法(修正案)》有關安全生產(chǎn)方面內(nèi)容的宣傳;二是繼續(xù)貫徹省政府浙政發(fā)〔會議〕21號、浙政發(fā)〔會議〕28號文件精神;三是做好本轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的停產(chǎn)、關閉工作;四是做好《危險化學品安全隱患治理會議行動實施方案》部署的有關工作;五是做好信息工作。
    總的來看，下半年工作十分繁重，壓力也很大。下半年工作任務依然十分繁重，我們要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，再接再厲、開拓創(chuàng)新，從嚴、從細、從實，扎扎實實做好各項工作。要積極與公安、消防、交通等部門進行溝通，通過努力把事故降下來，確保實現(xiàn)今年省控、國控目標。
    省安監(jiān)局長在市州安監(jiān)局長會議上講話篇十三
    我就綜合協(xié)調、職業(yè)安全健康、煙花爆竹安全監(jiān)管，以及?；返怯浌芾?、煙花爆竹“打非”等分管工作進行部署，供同志們討論和執(zhí)行參考。
    一、20xx年工作回顧。
    度任務目標，為今年突破性發(fā)展奠定了堅實基礎，取得了六個顯著成效。
    (一)制定了科學的考核評價體系，引導“兩個責任主體”，既重年終結果，更重過程措施，從機制上保證了基層基礎工作的落實。我們的工作用什么東西來推動措施的落實?用什么東西來保證明確的任務目標的實現(xiàn)?靠的就是考核評價機制。這既是導向又是動力。根據(jù)“強化基層基礎”和“控制較大事故、堅決遏制重特大事故”的目標要求，制定了安全生產(chǎn)目標考核辦法。建立了安委會成員參與的、既重事故指標、更重基礎工作，既重年終結果考核、更重過程落實督查的比較科學合理的考核評價體系。通過“陽光分解指標”、過程跟蹤督察、年終共同算帳的考核操作，有效地引導和促進了基層政府、監(jiān)管部門和企業(yè)主體，自覺地完善機構隊伍裝備和投入等基礎工作，時刻嚴把規(guī)范操作和隱患查處等重要環(huán)節(jié)，高度重視標準化建設和事前預防性執(zhí)法處罰等關鍵措施。20xx年考核評價的結果，是各級、各部門明確了抓好工作的方向、重點，全市安全生產(chǎn)工作整體上了一個臺階，客觀實際地反映了各單位的成績。
    (二)實施標準化建設提升了企業(yè)本質安全水平。20xx年實現(xiàn)了26家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、25家經(jīng)營企業(yè)和84家?；飞a(chǎn)企業(yè)標準化建設驗收達標，完成了全市計劃任務，使企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理水平和員工素質都得到了較大提高，從本質上提升了企業(yè)安全水平。
    (四)啟動職業(yè)安全健康監(jiān)管，拓展了安監(jiān)領域，保護了百姓權益。已有1000多個生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)申報備案，職業(yè)危害監(jiān)督管理工作穩(wěn)步啟動。開展了塵毒防治專項行動、石英砂企業(yè)摸底調查和高溫天氣勞動保護監(jiān)管等各項工作，及時受理處置了群眾的投訴舉報，較好地保護了勞動者合法權益。
    (六)做好安委辦日常工作，為市委、市政府決策和工作落實提供了基礎依據(jù)。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，制定了“百日督查”、“重拳20xx”、“三大行動”和“五一”、“十一”重要時段等專項工作方案，協(xié)調各方合力推動工作，及時收集、整理信息，為決策落實提供依據(jù);建立9個行業(yè)部門牽頭的安全工作聯(lián)席會議，指導、配合各行業(yè)部門、各區(qū)縣建立了企業(yè)安全管理“黑名單”制度。
    二、20xx年工作安排。
    綜合協(xié)調、職業(yè)安全健康監(jiān)管、煙花爆竹安全管理和“打非”工作、?；返怯浌芾砗臀；髽I(yè)標準化建設，各項工作在20xx年要有所作為、基層基礎要取得突破性成效。要按照奇帆市長、學普副市長和健康局長關于“落實、深化、創(chuàng)新”的工作要求，深入研究、認真謀劃，一定要抓住監(jiān)管重點、創(chuàng)新工作方法、落實關鍵措施，主要抓好以下六個重點。
    (一)以“打造兩支隊伍、建立三項制度，構筑四大體系”為重點，全面推進職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。職業(yè)安全健康監(jiān)管，是科學發(fā)展、安全發(fā)展的必然要求，既是我們安監(jiān)工作領域的拓展，更是我們安監(jiān)工作未來的發(fā)展方向。去年已著手啟動，今年要全面推進監(jiān)管工作。做好職業(yè)健康工作，在今年可能是一大亮點。這項工作，請大家不要以為又是多了一項負擔。
    第一，打造兩支隊伍。即是監(jiān)管執(zhí)法隊伍、企業(yè)職工監(jiān)督員隊伍。隊伍建設是開展一切工作的人力條件。各區(qū)縣安監(jiān)局要盡快接管職能，關于職能劃轉、機構編制、人員經(jīng)費、職責權利等相關問題，市局還要加強與有關部門協(xié)調，在區(qū)縣機構調整、“三定”方案的落實過程中，要給予充分協(xié)助。今年各區(qū)縣局必須建立職業(yè)健康監(jiān)管科室、組建監(jiān)管執(zhí)法隊伍;同時要指導、督促重點企業(yè)組建企業(yè)職工健康監(jiān)督員隊伍，明確職權、制定監(jiān)督員激勵辦法。
    好企業(yè)技術規(guī)范、設施裝備和安全防護關。
    第四，構筑四大體系。即職業(yè)安全健康的法規(guī)標準體系、技術支撐體系、教育培訓體系、信息裝備體系。要在建立機構、隊伍的前提下，下決心、按規(guī)定逐步配備裝備，全面開展業(yè)務技能培訓，要建立并協(xié)調組織好各部門參與的職業(yè)健康監(jiān)管工作聯(lián)席會議，形成監(jiān)管合力。
    治、力求強根”的安監(jiān)之路。
    今年煙花爆竹企業(yè)和?；髽I(yè)要全面推進安全標準化建設，特別是煙花爆竹企業(yè)今年要全部實現(xiàn)達標驗收，凡是不達標的或達標后退化而不整改，或出現(xiàn)較大安全事故的，一律注銷安全生產(chǎn)許可證，予以關閉。
    關于煙花爆竹企業(yè)安全標準化，是該行業(yè)當前建設發(fā)展的一個規(guī)范衡量的目標。它的前提是落實“五化”措施，最終實現(xiàn)企業(yè)安全標準化。一是設施工廠化。由作坊式生產(chǎn)、非規(guī)范工房設施，向科學設計、按安全標準建設的工房設施轉變。二是工人專業(yè)化。由農(nóng)民工、普通外行員工，通過培訓、掌握安全知識，悉熟操作技能，轉變?yōu)榫哂袑I(yè)知識的產(chǎn)業(yè)工人。三是設備機械化。由土法上馬、因陋就簡、地洞窩棚、腳跑手抓，通過添制、改造設備，轉變?yōu)闄C械化生產(chǎn)、員工數(shù)理化操作，而不是憑氣力蠻干。四是廠長經(jīng)理資格化。由包工頭、小老板或者徒弟變師傅，通過培訓學習或者出資人與經(jīng)理人分離等辦法，使廠長經(jīng)理轉變?yōu)樯a(chǎn)指揮的內(nèi)行、經(jīng)營管理的能人、關愛員工的善人，這樣的人實際上就是企業(yè)家。五是監(jiān)督管理規(guī)范化。就是要深入落實政府、企業(yè)兩個責任主體的職能、責任，規(guī)范細化“分級負責、屬地管理”、“企業(yè)主體”和“立體式、全方位、地毯式”的監(jiān)管辦法，從而使各方明確職責、盡職盡責;特別要研究我們開展隱患排查、執(zhí)法檢查的工作規(guī)范、工作標準，做到安全監(jiān)管在運動中有規(guī)范、在規(guī)范中有運動，既能盡職、又能盡責，同時也能免責。
    今年的煙花爆竹企業(yè)標準化建設工作，在落實“五化”措施中，煙花處的同志們一定要在“廠長經(jīng)理資格化、監(jiān)督管理規(guī)范化”上下功夫。抓好這兩條，可能又是今年安全管理的一大亮點。
    (三)以專項整治為手段，促進企業(yè)經(jīng)常性隱患排查治理;以事前執(zhí)法處罰為支點，提升事故預防能力。企業(yè)是經(jīng)常性隱患排查治理的責任主體，排查治理隱患也是企業(yè)生產(chǎn)管理的基本規(guī)范要求。在市委市政府的統(tǒng)一安排下，市局煙花爆竹管理處和職業(yè)安全健康管理處，要配合安委辦牽頭組織開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序和職業(yè)安全健康專項行動，以專項行動促進企業(yè)的經(jīng)常性工作。要加強煙花爆竹和職業(yè)健康的事前監(jiān)督檢查和事前執(zhí)法處罰。事前處罰力度要達到40%以上，以此為支點，提升企業(yè)事故預防能力。以煙花爆竹、職業(yè)健康為例，專項整治促企業(yè)經(jīng)常性排查、實現(xiàn)“運動中有規(guī)范”;事前處罰提高預防能力，變事后應急為事前預防?？赡苡质墙衲甑囊淮罅咙c。
    (四)扎實推進“關小”工作，提高產(chǎn)業(yè)整體素質。之所以“小”，一是資源缺乏限制，二是發(fā)展不足所困。因此，“小”也就意味著競爭力和抗風險能力較弱。所以我們要堅定不移地實施高危行業(yè)“關小“工作。煙花爆竹企業(yè)按全市“關小”要求，今年要再關9個，這個任務要按原定計劃落實，限期完成。
    (五)抓好“打非”和危化品登記工作，提升監(jiān)管保障。實踐告訴我們，煙花爆竹行業(yè)要實現(xiàn)安全目標，途徑就是兩條。一是合法企業(yè)的安全標準化建設和監(jiān)督管理的規(guī)范化落實;二是非法生產(chǎn)經(jīng)營的查禁打擊。近幾年的事故說明，非法生產(chǎn)是惹禍的根苗。因此，各級管理部門一定要重視，落實“打非”工作的人、財、物保障，其它職能部門一定要積極配合。市局和安委會今年將加重“打非”工作的考核比重。
    (六)強化安委會辦公室職責，強化統(tǒng)籌協(xié)調作用。安委辦是政府安全監(jiān)管的組織領導的日常工作機構，承擔著政府安全監(jiān)管工作的協(xié)調、聯(lián)絡、督察、考核職能。安監(jiān)局頭枕政府、背靠安委會、肩上擔著擔子、手拿指揮棒子，要充分發(fā)揮組織協(xié)調、綜合監(jiān)管、依法查處的職能作用，研究完善監(jiān)管方法，發(fā)揮大安全牽頭的職能作用，做到科學監(jiān)管。
    三、堅定信心，研究方法，推動安全發(fā)展。
    全市安監(jiān)人肩負著安全監(jiān)管的職責，實現(xiàn)安全發(fā)展是我們努力追求的目標。安全監(jiān)管是一項復雜而龐大的系統(tǒng)工程，安全發(fā)展沒有捷徑，只有依靠安監(jiān)人和全社會的“努力、職守、奉獻”。因此就工作方法問題我建議三點與同志們一起討論。
    (一)營造氛圍，形成合力。安全發(fā)展沒有運氣，沒有神仙皇帝。我們有必要繼續(xù)大力宣傳“四性”，營造全社會重視安全生產(chǎn)的氛圍，合力推動安全措施的落實。一是宣傳非法生產(chǎn)的違法性，促使各部門更大力度地查處打擊非法生產(chǎn)行為，從源頭上控制安全事故的發(fā)生。二是宣傳違規(guī)操作的危險性，督促員工和企業(yè)主加強學習培訓、自覺約束行為、杜絕“三超、三違”，從過程上控制安全事故發(fā)生。三是宣傳安全事故的危害性，強制落實企業(yè)建設標準化、隱患整治經(jīng)?；?、安保落實全面化。四是宣傳盡職問責的重要性，引導企業(yè)為“票子”而努力、干部為“帽子”而盡責。
    (二)做到“三思三不思”，保持奮發(fā)精神。一是思職不思位。盡職盡責，恪盡職守，勤奮工作。這是平安重慶和安全保障型城市建設對我們各級安監(jiān)干部的要求，而不把地位、待遇看得太重。這是我們安監(jiān)干部調整心態(tài)、積極向上的良好辦法。二是思變不思遷。要下決心把工作干好，干出一番事業(yè)來，一年一個新變化，一年一個新發(fā)展;要安心定神，凝心聚力，專心工作，推動各項措施的落實。三是思為不思利。法規(guī)和組織給我們的授權和利益是有局限的，但我們的工作作為卻是無限的。我們安監(jiān)干部長期以來是風雨兼程、責任重大，甚至是忍辱負重。然而“從優(yōu)待安”落實較差，付出與待遇不一定等同，但是我們一定要振奮精神、有所作為，善于忍耐。
    (三)勤于學習，銳意創(chuàng)新。發(fā)展靠創(chuàng)新、創(chuàng)新靠知識、知識靠學習。知識就是力量，所以只有勤于學習才有力量，只有勤于學習才能推動發(fā)展。學習會給我們帶來什么力量呢?那就是凝聚力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力、發(fā)展力。
    省安監(jiān)局長在市州安監(jiān)局長會議上講話篇十四
    同志們：
    在全市安全生產(chǎn)工作會議剛剛結束之后，我們接著召開安監(jiān)局長會議，這次局長會議的主要任務：一是學習貫徹黨的xx屆三中全會精神和國家、省、市安全生產(chǎn)視頻會議和工作會議精神;二是總結分析安監(jiān)系統(tǒng)20xx年的工作，安排部署20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務。下面，我代表局黨組就20xx年安監(jiān)系統(tǒng)的工作作個簡要的總結，并就如何做好20xx年的工作講幾點意見：
    一、20xx年工作回顧。
    20xx年，全市安監(jiān)系統(tǒng)在市委、市人民政府和各縣縣委、政府的領導下，在上級業(yè)務主管部門的指導下，以安全生產(chǎn)死亡控制指標和較、重、特大事故預防為中心，以重點行業(yè)和領域隱患排查治理為重點，認真組織開展了市慶安全生產(chǎn)大檢查、迎奧運百日安全生產(chǎn)督查、尾礦庫、?；髽I(yè)安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理等專項行動，不斷強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、規(guī)章制度執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)綜合管理，狠抓安全生產(chǎn)責任制落實，較好地完成了安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項工作任務。實現(xiàn)了工礦商貿(mào)企業(yè)、煤礦、危險化學品、煙花爆竹事故發(fā)生率、事故死亡率、事故受傷率、事故直接經(jīng)濟損失四項綜合考核指標均控制在省政府下達的指標以內(nèi)和重大以上事故零發(fā)生率的好成績。20xx年度市安監(jiān)局各項工作責任制的考核情況是：省局安全生產(chǎn)責任考核得95分;市人民政府安全生產(chǎn)責任制考核得154分;黨建工作目標考核得99分;扶貧工作考核得113分;工會工作考核得100分。
    20xx年全市工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故18起，死亡21人，受傷17人，直接經(jīng)濟損失538.29萬元，與上年相比，事故起數(shù)下降21.74%，死亡人數(shù)下降36.36%，受傷人數(shù)下降29.17%，直接經(jīng)濟損失下降1.88%，死亡指標控制在省下達控制指標34人以內(nèi)，低于省政府下達控制指標13人;煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起，死亡2人，直接經(jīng)濟損失65萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)與上年持平，經(jīng)濟損失上升15.25%，死亡指標控制在省下達控制指標4人以內(nèi)，低于省政府下達控制指標2人;危險化學品、煙花爆竹沒有發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。安委辦綜合協(xié)調管理的道路交通事故發(fā)生126起，死亡149人，受傷169人，直接經(jīng)濟損失96.65萬元，與上年相比，事故起數(shù)下降26.32%，死亡人數(shù)上升12.88%，受傷人數(shù)下降18.36%，直接經(jīng)濟損失下降5.66%，死亡指標控制在省下達控制指標156人以內(nèi)，低于省政府下達控制指標7人;火災事故發(fā)生90起，死亡8人，受傷3人，直接經(jīng)濟損失431.8萬元，與上年相比，事故起數(shù)下降22.4%，死亡人數(shù)下降11.1%，受傷人數(shù)下降40%，直接經(jīng)濟損失下降6.68%。全市各類安全事故236起，死亡180人，受傷189人，直接經(jīng)濟損失1131.8萬元。與上年相比，事故起數(shù)下降24.36%，死亡人數(shù)上升2.27%，受傷人數(shù)下降19.92%，直接經(jīng)濟損失下降3.28%。死亡指標控制在省下達控制指標197人以內(nèi)，低于省政府下達控制指標17人。全市億元gdp死亡率0.74;煤礦百萬噸死亡率1.24;工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員死亡率6.57;道路交通萬車死亡率4.5。
    回顧20xx年的工作，我們有以下特點：
    一是工作思路明確，重點突出。
    思路決定出路，重點決定成效。同志們是否還記得，20xx年，我們突出了營造安全生產(chǎn)氛圍，理順安全生產(chǎn)管理機制兩個重點，結果我們營造了黨管安全，常務副市長、常務副縣長分管安全的氛圍，市政府〔20xx〕19號文件進一步明確了各級各部門的安全生產(chǎn)管理職責;20xx年，我們突出了安全生產(chǎn)管理體制建設和礦山安全生產(chǎn)治理整頓兩個重點，結果我們組建了應急救援辦(隊)和鄉(xiāng)級安監(jiān)站，壯大了安全生產(chǎn)管理隊伍和力量，整治整合了馬關都龍、麻栗坡南溫河等一批礦山的安全生產(chǎn)管理秩序;20xx年年初的安監(jiān)局長會議上我們又提出：突出隱患排查治理和安全生產(chǎn)規(guī)范化建設兩個重點，強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、規(guī)章制度執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督檢查、綜合治理整頓四項管理手段的工作思路。尤其是突出了隱患排查治理和安全生產(chǎn)規(guī)范化建設這兩個重點狠抓了落實。去年我們通過節(jié)后恢復生產(chǎn)檢查、市慶安全生產(chǎn)檢查、迎奧運百日安全生產(chǎn)督察、尾礦庫安全隱患排查整治和?；髽I(yè)安全生產(chǎn)大檢查等專項行動，排查整改了一大批事故隱患。一年來，全市各級、各部門共派出督查、檢查組453個，抽調2718人，督查企業(yè)4200戶(次)。開展隱患排查企業(yè)達到4015戶，排查出一般隱患7842項，已整改7075項，整改率達90.2%。排查出重大隱患326項，整改銷號298項，整改率達91.4%，列入治理計劃的重大隱患28項，已落實整改責任、整改方案、整改措施、整改時限27項，落實整改資金2651.99萬元。國務院督查組到我市督查時對我市的安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作給予了充分肯定。
    二是黨政領導進一步加強，部門合力進一步顯現(xiàn)。
    “黨管安全”的思想理念不斷深入人心，市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府掀起學習和貫徹落實科學發(fā)展觀的熱潮，站在全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政績的思想和意識，主要領導、分管領導認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導，經(jīng)常召開會議研究和部署安全生產(chǎn)工作，并帶隊深入企業(yè)、礦山及生產(chǎn)一線督查檢查和指導安全生產(chǎn)工作。市、縣政府均投入資金為安監(jiān)部門購置了必要的辦公設備和監(jiān)管裝備。去年市政府領導給安監(jiān)局罰沒款全額返還的好政策，年底又追加了40萬元的缺口資金。、馬關、廣南等縣給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站分別安排10萬、3萬、2萬、1萬不等的專項工作經(jīng)費，充分體現(xiàn)了黨政實質性的加強領導,各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任的進一步落實。
    三是監(jiān)管隊伍力量不斷壯大，技術水平不斷提升。
    在市、縣黨委、政府的高度重視下，安監(jiān)機構及隊伍建設不斷加強，市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管機構已經(jīng)建立，組建了**市安全生產(chǎn)事故應急救援隊，向煤礦企業(yè)派駐了煤礦駐礦專職安全監(jiān)察員，正在組建市、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法隊。現(xiàn)在市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管人員已達489人。
    20xx年以來，我們投入20余萬元經(jīng)費，分四期對全市市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管人員327人進行了法律法規(guī)、業(yè)務知識和執(zhí)法培訓;組織對市安委會成員單位分管安全生產(chǎn)工作的70名領導和人員進行了督查、檢查和執(zhí)法培訓;組織對市、縣應急救援隊開展了兩期救援培訓和演練，并適時組織隊員深入到簽訂救援協(xié)議的地下礦山檢查指導，使企業(yè)提高和掌握基本的事故處置和應急救援技能;積極組織干部職工參加國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局組織的監(jiān)管業(yè)務培訓和執(zhí)法培訓，省、市黨校組織的政治理論和知識更新培訓。一年來，市局共有16名干部職工(含領導)參加了以上培訓20次。另外，為提高干部職工安全監(jiān)管專業(yè)知識和業(yè)務素質，市安監(jiān)局黨組還積極鼓勵安監(jiān)系統(tǒng)干部職工參加全國注冊安全工程師考試，經(jīng)過近三年來的努力，目前市、縣安監(jiān)部門已有12人考試合格取得全國注冊安全工程師資格(市局7人，縣局5人)。
    通過教育培訓,全體安監(jiān)干部的執(zhí)法意識得到增強，執(zhí)法素質和能力明顯提高。
    四是政策措施不斷完善，管理方法不斷創(chuàng)新。
    國務院、省政府關于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)百日督查專項行動和尾礦庫、?；髽I(yè)安全大檢查及隱患排查治理專項行動的通知下發(fā)后，市、縣政府及時按相關文件要求制定了《實施方案》，在隱患排查整改治理中，對無設計已建或在建的尾礦庫，進行壩體穩(wěn)定性較核;對無證運行、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、事故隱患整改不到位的進行了經(jīng)濟處罰。同時，對檢查出的事故隱患，實行了政府掛牌督辦。20xx年市、縣局還認真組織開展了非煤礦山安全質量標準化、地下礦山機械通風、露天礦山中深孔爆破技術和地下礦山頂扳邊幫管理、行政執(zhí)法“三推行、兩強化”工作，提升了非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。認真落實安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟”政策和“安?；印惫ぷ鳌?BR>    20xx年以來，我們采取點面結合，重點推進的做法，把冶金、煙草、電力等行業(yè)新、改、擴建工程項目“三同時”納入督查的工作重點。并創(chuàng)新工作思路，強化對冶金冶煉企業(yè)的安全監(jiān)管，率先在冶金冶煉企業(yè)進行了安全生產(chǎn)評價試點，加強了對安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和年檢工作的監(jiān)督、指導，做到對正在辦理許可證的企業(yè)限期辦理，對逾期不辦理的企業(yè)實施停產(chǎn)，對取證后不具備安全條件的企業(yè)堅決停產(chǎn)等。由于政策措施的不斷完善，工作方法的不斷創(chuàng)新，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得了新的成效，基本步入了規(guī)范化的管理軌道。
    二、安全生產(chǎn)形勢分析。
    應該說20xx年我們的工作取得了好的成績，安全生產(chǎn)事故及死亡指標得到有效控制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。但是，從發(fā)展的情況看，我們的工作也還有很多做得不到位的地方，還存在很多困難和問題。
    一是我市處于工業(yè)化的初始期，且目前正值國家拉大內(nèi)需的關鍵時期，準備建設和在建的各種項目很多，這就給我們安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了新的壓力。
    二是許多企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任仍然不落實?；A條件差，規(guī)章制度不健全，職工勞動保障不落實，執(zhí)行規(guī)程標準不認真，管理和作業(yè)非標準化、非規(guī)范化，“三違”現(xiàn)象仍然突出;從目前的情況看，仍有一些生產(chǎn)規(guī)模小的非公企業(yè)，未按國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構，也未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)經(jīng)營與安全管理相互脫節(jié)，企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，車間、班組安全工作薄弱，班組長和安全員不起作用。
    三是安全生產(chǎn)培訓教育滯后，勞動者安全意識淡薄。許多企業(yè)老板對安全教育培訓工作不重視，未按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，對企業(yè)各類人員開展有針對性的安全教育培訓。
    四是我市山高坡陡，道路等級低，基礎設施差，農(nóng)民出行難、乘車難問題還未能從根本上得到解決，農(nóng)用車、拖拉機，摩托車違規(guī)載人，駕駛人酒后駕車、無證駕車、超速、超載現(xiàn)象屢禁不止。我市新建水庫、水電站工程分別下砸關水，周邊群眾通行難，自制船只載人載物過水現(xiàn)象突出，造成新的重大安全隱患。
    五是礦山邊探邊采、邊設計邊建設、邊基建邊生產(chǎn)、邊辦證邊開采等“多邊”現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)行業(yè)和部門安全生產(chǎn)“三同時”審查把關仍然不到位，造成一些行業(yè)、領域企業(yè)無序生產(chǎn)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營，忽視安全生產(chǎn)基礎工作，存在嚴重的安全隱患，給安全監(jiān)管工作帶來很大困難。
    六是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的一些經(jīng)濟政策落實不到位、措施不完善，安監(jiān)部門裝備不足，工作條件不具備，監(jiān)管人員的津貼、補貼以及工作中的勞動防護、安全保障不落實;安全生產(chǎn)執(zhí)法偏軟，少數(shù)監(jiān)管執(zhí)法人員工作上存在畏難情緒，執(zhí)法環(huán)境也還不夠好。
    三、20xx年及下步工作意見。
    (一)指導思想。
    以黨的xx大、xx屆三中全會和市委全會、市人代會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和安全發(fā)展的思想理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出安全生產(chǎn)基層和基礎建設兩個重點，扎實抓好礦山安全“三項技術”推廣和安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟政策”落實，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，有效遏制較、重、特大安全事故，努力減少一般事故，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧、安全、穩(wěn)定環(huán)境。
    (二)工作目標。
    各類事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)控制在省政府下達控制指標以內(nèi);各類事故隱患整改率90%以上;高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用提取率、風險抵押金繳存率90%以上，危險崗位從業(yè)人員人身意外傷害保險參保率80%以上;高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證持證率100%，主要負責人、安全管理人員持證率100%，特種作業(yè)人員持證率100%，從業(yè)人員安全教育培訓率90%;全市億元gdp死亡率控制在0.8;煤礦百萬噸死亡率控制在2.9;工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員死亡率控制在9;道路交通萬車死亡率控制在4.88。
    (三)工作措施。
    1.強化安全就是政績的觀念，把“黨管安全”的思想理念進一步引向深入。
    我市提出的“黨管安全”的思想理念，得到了國務院督查組的充分肯定。今后，我們安監(jiān)部門要繼續(xù)以扎實的工作作風，認真負責的工作態(tài)度，深入貫徹落實“黨管安全”的思想理念，當好黨委政府的參謀，推動各級各部門認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任。站在全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政績的思想和意識，把安全生產(chǎn)工作的各項目標、任務、措施落到實處。進一步把黨管安全的思想理念引向深入。
    2.強化隱患排查治理，把重特大事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
    隱患排查治理是一項長期的工作任務。安監(jiān)部門對各重點行業(yè)的隱患排查治理工作要分期分批、分階段適時進行，做到常抓不懈，要在20xx年國務院組織安全生產(chǎn)百日督查的基礎上，舉一反三，采取切實有效措施，把我市重點行業(yè)和領域的隱患排查治理工作引向深入。要通過隱患排查治理工作的扎實開展，千方百計預防和控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，以安全、和諧、穩(wěn)定的環(huán)境迎接建國60周年大慶。
    3.強化礦產(chǎn)資源整合，努力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。
    近年來，市、縣黨委、政府和各級各部門認真貫徹國務院、省、市政府關于“抓大促小、規(guī)范整合礦山”的要求，按照“政府引導、兼顧公平、市場運作”的原則，先后對馬關縣都龍礦區(qū)，廣南縣老寨灣、底圩、堂上金礦區(qū)、木利銻礦區(qū)，富寧縣者桑金礦區(qū)、普陽煤礦區(qū)，湖海錳礦山，麻栗坡縣南溫河礦山，硯山縣斗南錳礦區(qū)等進行了整合。下一步，安監(jiān)部門要積極參與和推動各縣按照省、市人民政府批準的整合實施“方案”，合理引進有實力、懂技術、重管理的企業(yè)來對未整合煤礦、非煤礦山進行整合，不斷規(guī)范礦山開采秩序，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件。要加大對整合礦山企業(yè)的監(jiān)管力度，督促其對整合后的企業(yè)按安全生產(chǎn)標準化建設。
    4.強化安全生產(chǎn)基層、基礎建設，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
    目前，市、縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)機構全面建立，機構有了，人有了，但仍然存在專業(yè)技術人員少，監(jiān)管水平低，辦公條件差，設備裝備缺乏等問題。下一步，市、縣要在監(jiān)管人員培訓、培養(yǎng)，改善辦公條件，配備監(jiān)管設備裝備等方面狠下功夫，爭取用一至二年的時間，把市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管人員培養(yǎng)成懂技術、會監(jiān)管、能執(zhí)法的安監(jiān)隊伍，全面改善縣、鄉(xiāng)兩級辦公條件，購置配備必要的監(jiān)管裝備設備，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎水平，繼續(xù)加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入，努力提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎條件。20xx年市局將爭取為各縣配備一定的檢查檢測設備(煤礦瓦檢儀、有毒有害氣體檢測儀等)，各縣也要積極爭取支持，努力改善自身工作條件。
    5.強化非煤礦山“三推行、兩強化、一整治”和重點行業(yè)“三項經(jīng)濟政策”落實，督促企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)主體責任。
    “三推行、兩強化、一整治”是做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作前提，20xx年，我們一定要把非煤地下礦山機械通風、露天礦山中深孔爆破和安全生產(chǎn)標準化建設，地下礦山頂板邊幫管理和行政執(zhí)法以及尾礦庫專項整治作為安全生產(chǎn)的治本之策狠抓落實，努力建成一批安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)，全面打牢全市非煤礦山的安全生產(chǎn)基礎。
    安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟政策”是促使企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)投入，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，分散安全生產(chǎn)風險，提升企業(yè)本質安全的政策舉措，20xx年，市、縣安監(jiān)部門一定要按照國家、省的有關規(guī)定，加大安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟政策”的落實力度，要把落實安全生產(chǎn)風險抵押金、安全生產(chǎn)技措費和工傷保險及人身意外傷害保險“三項經(jīng)濟政策”作為安全生產(chǎn)行政許可的前置條件和執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容抓緊抓好抓落實。
    6.強化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。
    嚴格執(zhí)法，從嚴治安，是安監(jiān)部門嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的利劍和武器，目前，全市生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是高危行業(yè)存在的問題還比較多，隱患還比較突出，如果我們不舉起法律的武器，嚴格執(zhí)法，從嚴治安，要使全市安全生產(chǎn)形勢全面好轉就是空話。因此，作為政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門，我們必須站在以對黨、對人民負責的高度，強化監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患，必須立即下達整改指令督促企業(yè)整改。對不按指令要求整改和整改不到位的，要依法依規(guī)從嚴從重處罰;對拒絕整改和對指令采取應付態(tài)度的企業(yè)，不但要給予從重處罰，還必須停產(chǎn)整頓;對隱患突出、整改無望的企業(yè)要堅決報請政府予以關閉。只有執(zhí)法人員的腰桿硬起來，不法企業(yè)的囂張氣焰才會被打下去，企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責任也才能得到落實，國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策也才能真正貫徹落實到基層和企業(yè)。
    7.強化安全宣傳教育培訓，營造安全生產(chǎn)的社會基礎。
    20xx年我們要出兩本書(一本法律法規(guī)選編、一本市內(nèi)事故教訓選編)，制作一張光碟(事故警示教育片)，在宣傳上我們要采取文藝下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等多種形式加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作。各縣要繼續(xù)以3月綜治、6月“安全生產(chǎn)月”和“12·4”法制宣傳教育活動為契機，繼續(xù)以廣播、電視、報刊、上街宣傳等形式，大造聲勢，把提高全民安全生產(chǎn)意識、安全技能、安全素質作為一項重要工作來抓。各縣一定要結合自身實際和行業(yè)特點，面向基層、面向企業(yè)，創(chuàng)新思路，開展多層次的宣傳教育活動，讓廣大人民群眾在生產(chǎn)生活中和茶余飯后都話安全、議安全、談論安全。20xx年在培訓工作上，要積極探索和創(chuàng)新培訓工作的政策和措施，進一步擴大培訓的廣度和深度。市安全生產(chǎn)培訓中心要把各行各業(yè)的企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員都納入培訓范圍，要分期分批的組織對他們進行培訓，要通過培訓使企業(yè)各類人員持證上崗率全面達到國家要求。各縣局培訓站要積極組織和配合做好各類人員培訓工作。只有通過加大宣傳教育培訓工作，才能打牢安全生產(chǎn)的社會基礎和營造安全生產(chǎn)良好的社會氛圍。
    8.強化安監(jiān)隊伍思想政治建設，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。
    下一步，我們一是要在組織、人事部門的指導下，組建成立好市、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法隊，配備好執(zhí)法隊伍及人員。二是要盡快理順鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)員和煤礦駐礦監(jiān)察員的工作職責，該委托執(zhí)法的要辦理委托執(zhí)法手續(xù)，要注重對他們的指導、教育和培訓，鼓勵干部職工學習安全生產(chǎn)專業(yè)技術知識，積極報名參加全國注冊安全工程師資格考試，爭取在短期內(nèi)把他們培養(yǎng)鍛煉成能監(jiān)管、會監(jiān)管、敢于監(jiān)管的基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍。三是要加強對干部職工的政治理論、業(yè)務知識、黨風廉政建設和監(jiān)管執(zhí)法教育培訓，我們安監(jiān)部門掌握著項目建設安全生產(chǎn)市場準入門坎和監(jiān)管執(zhí)法大權，很容易滋生腐敗現(xiàn)象，稍有不慎我們的干部和職工就會被違法分子利用，走上犯罪的道路。因此，我們一定要注重加強隊伍的思想、作風、勤政廉政和工作能力建設，才能提高隊伍的監(jiān)管能力、執(zhí)法水平和拒腐防變的能力，也才能將市、縣、鄉(xiāng)安監(jiān)隊伍建設成為一支講政治、懂技術、會監(jiān)管、能戰(zhàn)斗、清正廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍。
    省安監(jiān)局長在市州安監(jiān)局長會議上講話篇十五
    主任、各位副主任、委員：
    在全區(qū)上下以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，為實現(xiàn)區(qū)x屆黨代會、人代會確定的五年奮斗目標而努力的大好形勢下，我被區(qū)人民政府xxx區(qū)長提名為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長候選人。為此，我深感榮幸，同時，也深感責任重大。當前，我國已進入全面建設小康社會新時期，堅持以人為本，實現(xiàn)人與自然的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展成為當今社會發(fā)展的主題，黨和國家對安全工作提出了新的、更高的要求。如何更好地適應社會發(fā)展新形勢，促進全區(qū)安全工作向更高水平邁進，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻，成為擺在我面前的光榮而艱巨的任務。如果主任、各位副主任、委員審議批準我任職，我將在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在人大的監(jiān)督下，從以下幾個方面，努力工作，嚴格要求，做一個無愧于組織、無愧于人民的好公仆。
    一、用“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。
    進一步認真學習“三個代表”重要思想，深刻領會其精髓和實質，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以正確的思想指導實踐。緊緊圍繞黨在新時期的路線、方針、政策，遵循社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新。
    二、牢固樹立為民意識，正確運用手中權力，保持廉潔自律，勤政為民的黨員本色。
    全心全意為人民服務是黨的宗旨，作為一名黨員干部，我時刻牢記這一宗旨。
    ——堅持立黨為公，執(zhí)政為民，把群眾的安危冷暖放在心上，把為民辦事落實到行動中，做到情為民所系，利為民所謀，為了黨和人民的利益，敢于承擔責任。
    ——堅持廉潔自律，勤政為民。我深深懂得，自己手中的權力是黨和人民給的，是人大依法賦予的，是用來為廣大人民群眾謀利益的。一定要嚴格遵守黨的紀律，勇于接受群眾監(jiān)督，牢固樹立拒腐防變意識;要樹立黨和人民的利益高于一切的思想，正確運用手中的權力，講奉獻，顧大局，保持艱苦奮斗，廉潔自律的公仆本色。
    三、學習掌握法律法規(guī)知識，堅持依法行政。
    社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，一切事務必須依法辦理。作為國家公務人員，要做到學法、懂法、守法，不僅要注重對法律實體的熟悉掌握，更要嚴格按照法律程序辦事，做到依法行政。就本職工作而言，我必須認真學習《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《行政訴訟法》等相關法律法規(guī)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，杜絕以言代法，以權代法現(xiàn)象的發(fā)生，保證全區(qū)安全生產(chǎn)工作逐步走上法制化軌道，通過推進依法治區(qū)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展做貢獻。
    四、明確目標，再接再厲，做好本職工作。
    安全工作關系到國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展大局。作為承擔全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)督管理職能的部門主要領導，我深深知道，安全責任，重于泰山。我將時刻牢記自己的職責，堅持以身作則，當好班長，不斷增強班子的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力;堅持以人為本，合理調配人員，做到人盡其才，充分調動全體人員的工作積極性，形成心往一處想，勁往一處使，上下一盤棋的的工作格局。緊跟時代步伐，樹立超前意識，不斷學習新知識，擴大知識面，提高全員綜合素質。通過強化基礎建設，突出重點工作，堅持依法行政，實現(xiàn)關口前移，完善管理機制，推進制度創(chuàng)新，開創(chuàng)全區(qū)安全工作新局面。
    五、自覺接受人大監(jiān)督，規(guī)范各項工作。
    我們的權力是人大及其會通過法定程序賦予的。自覺接受人大監(jiān)督，不僅是我們應盡的責任，更是及時了解社情民意的有效的途徑。我將本著對黨對人民高度負責的態(tài)度，繼續(xù)推行政務公開，不斷引深行風“雙評”，自覺接受人大監(jiān)督，定期、不定期地向人大會報告工作情況，對人大的決議認真貫徹執(zhí)行，對人大代表的建議、批評、意見和所提議案，及時答復和辦理。通過人大的監(jiān)督，不斷修正錯誤，改進工作方法，提高工作水平。
    尊敬的主任、各位副主任、各位委員，如果我的任職被通過，我絕不會辜負大家的厚望，定將恪盡職守，努力工作;如果我的任職沒有通過，也絕不氣餒，在其他工作崗位上，我將一如繼往地，兢兢業(yè)業(yè)，踏實工作，為振興xx區(qū)經(jīng)濟，鑄就晉源輝煌，全面建設小康社會做出應有的貢獻。衷心希望能夠得到在座主任、各位副主任、各位委員以及各位同志的大力支持。有不妥不到之處，懇請各位能夠及時批評指正。
    謝謝大家!
    省安監(jiān)局長在市州安監(jiān)局長會議上講話篇十六
    各位交-警、交通運輸監(jiān)管部門的同志們、客運駕駛員：大家好！
    全國的2015年春運工作從今天開始，至x月x日結束。今天我們在這里舉行春運工作全啟動日活動，就是要按照上級公安機關和、政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”這個目標，大力加強路面管控，全力維護道路交通秩序和治安秩序，預防和減少各類交通事故，降低或杜絕重特大事故的發(fā)生，堅持文明執(zhí)勤，文明行車，努力為全縣廣大人民群眾出行創(chuàng)造安全、有序、暢通的道路交通安全環(huán)境。
    春運期間，我們交-警和負有監(jiān)管職責的部門一定要加大對道路重點路段的路面巡查力度，嚴格查糾客車超員、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重交通違法行為；要針對節(jié)日期間農(nóng)村群眾探親訪友活動集中、農(nóng)村道路短途客運量集中的特點，加大對縣鄉(xiāng)道路交通秩序的整治，嚴格查糾三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機違法載人交通違法行為，有效杜絕交通事故隱患，為全縣人民歡度新春佳節(jié)提供良好的道路通行環(huán)境。
    在這里我要特別囑咐客運司機朋友，你們是春運的主力軍，你們的一舉一動關系到全縣33萬人民群眾的生命財產(chǎn)安全和家庭幸福，你們一定要堅持做到“五不”，也就是：車輛不合格不出站；乘客超員不出站；客貨混裝不出站；安全設施不落實不出站；有易燃易爆物品不出站。交-警部門在路面執(zhí)勤，要幫助他們把好這個關。
    同志們：安全責任重于泰山！交通安全管理工作是一項社會化的系統(tǒng)工程，需要各部門齊抓共管，更需要廣大民眾的支持和理解，在此，我們呼吁：依法、文明參與春運監(jiān)管是每個公民應盡的職責和義務，讓我們一齊努力，共同撐起交通安全這片藍天，為構建社會主義和-諧社會共盡一份力量。
    現(xiàn)在，我宣布：**縣2015年春運工作正式啟動！
    同志們：
    今天我們召開全市安全監(jiān)督管理局長會議，主要是總結前段工作情況，研究部署下一步危險化學品和非煤礦山安全專項整治工作。剛才，忠烈同志對前段時間危險化學品和非煤礦山安全專項整治工作進行了小結，對下一步工作進行了部署，我都同意，希望大家按要求狠抓落實。下面，我再強調四點意見。
    一、突出重點，抓好危險化學品和非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作
    當前安全生產(chǎn)工作點多面廣，任務很重，工作很多，我們在工作中一定要突出重點，這個重點就是安全監(jiān)管系統(tǒng)直接監(jiān)管、直接負責的危險化學品和非煤礦山的安全專項整治，這兩項專項整治工作完成的好壞直接關系到安監(jiān)局工作的好壞，因此，我們一定要狠抓落實，完成好這兩項專項整治工作。這兩項專項整治任務重，國家、省要求也很高，提出了很多具體要求，對此，我想再強調三個方面的意見。
    一是提高認識。各區(qū)安監(jiān)局長要親自抓這項工作。書記俞正聲要求各市和部門領導必須清楚本地區(qū)和本行業(yè)領域的重大危險源和事故隱患，包括油庫、危化品企業(yè)等容易引起群死群傷事故的重大危險源和隱患，如果不弄清楚、不抓監(jiān)控、不抓整改、不抓檢查、不做預案，發(fā)生重特大事故就要追究責任。同樣，各區(qū)也要做到這一點。
    二是要按要求配備力量。各區(qū)要有專人負責安全生產(chǎn)專項整治工作，部分重點區(qū)要安排兩名工作人員負責此項工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管的中心工作需要經(jīng)貿(mào)委支持，專項整治工作必要時要集中經(jīng)貿(mào)委力量開展工作，每年至少開展兩次集中整治活動。
    三是工作要狠抓落實。公安消防部門對全市易燃易爆化危場所專項檢查報告中涉及到各區(qū)和安監(jiān)部門的，一定要搞清楚，該關閉的關閉，同時要依法依規(guī)進行關閉。要加快重大危險源普查進度，如果重大危險源都不清楚，怎么制定預案??？目前大多數(shù)區(qū)的預案還沒有通過政府批準，要加快工作進度。重特大事故應急救援預案還要做到企業(yè)預案和社會預案緊密結合。
    非煤礦山的整治工作要注意以下幾個問題：一是礦山數(shù)量只能減少，不能增加。特別是洪山、江夏、蔡甸等礦山比較多的.區(qū)要特別注意。二是礦山規(guī)模只能大，不能校礦山規(guī)模小了安全投入就很難到位，就容易引發(fā)安全事故。三是安全標準只能高，不能低。禁采區(qū)、限采區(qū)不能新辦礦山；可采區(qū)的礦山必須實行機械化開采。
    二、協(xié)調督辦，將其它專項整治落實到位
    針對當前我市安全工作中的突出問題，要繼續(xù)深入抓好人員密集場所消防、道路交通、建筑施工、特種設備、煙花爆竹和民爆器材、水上交通安全專項整治工作。特別是交通、消防和建筑施工的工作，直接關系到目標管理工作。要以安辦名義認真進行協(xié)調督辦，確保各項專項整治工作到位。
    一是要掌握情況。對各項數(shù)據(jù)要摸準、摸清，為領導當好參謀。二是要主動協(xié)調。對跨行業(yè)、跨部門的問題進行協(xié)調落實。
    三是借力督辦。在日常工作中如果有重大問題無法解決，也可以借助區(qū)政府和區(qū)長的力量督辦整治，在這個過程中，可以以安辦名義發(fā)函進行督辦。
    三、依法監(jiān)管，把事故控制在指標范圍內(nèi)
    今年發(fā)生安全死亡事故的地區(qū)比去年明顯增多。上半年發(fā)生的27起工傷死亡事故中屬區(qū)的就有15起，涉及到七個區(qū)兩個開發(fā)區(qū)，比去年的五個區(qū)多4個區(qū)，多發(fā)生事故4起，多死4人。
    區(qū)里的安全事故大多發(fā)生在建筑、采石和小?；髽I(yè)。道路交通事故在一些區(qū)仍然存在上升趨勢，全市1-6月火災事故死亡人數(shù)與去年全年的死亡人數(shù)持平，比去年同期多死6人，多傷9人。消防部門要完成今年的安全目標，任務艱巨，壓力很大。四項事故指標必須下降，絕對不能超過目標控制范圍。因此，各區(qū)要特別加大對建筑、采石和小?；髽I(yè)的監(jiān)督和管理，深入搞好各類專項整治，嚴肅查處各類事故，堅決關停不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。確保今年安全目標的完成。
    四、落實責任，抓好安全生產(chǎn)基層基礎工作
    一是要強化責任。領導的安全責任要落實，安監(jiān)局工作同志承擔的責任也要強化。每個人承擔什么責任，對上下左右各負什么責任，要明確。工作做得好的，可以對相應的責任人進行表揚和鼓勵，工作失誤了，也要對相應的責任人進行教育，適當?shù)臅r候，也要進行批評，要獎懲分明。工作的好壞，不能憑印象，要根據(jù)履行職責的情況，按照目標管理的考核辦法，有詳細的記載為依據(jù)，要做到一切行為有記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患、提出的整改措施落實到位，切實解決問題。
    二是完善制度。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、政策性強、工作量大、責任重大，要使工作有條不紊，必須以完善的制度來保證?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《湖北省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》出臺了，我們也要有相配套的規(guī)章制度來保證實施，真正做到重心下移，關口前移，超前防范，加強督促檢查，把監(jiān)管工作做到位，做扎實，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題。
    危險程度較低的企業(yè)定期進行抽查。
    四是健全網(wǎng)絡。首先要進一步健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡，監(jiān)管人員要通過網(wǎng)絡聯(lián)系起來，做到上下聯(lián)動、左右配合，形成合力。我們到企業(yè)進行監(jiān)察，監(jiān)察什么，安全隱患、設備、技術要靠企業(yè)自己解決，我們主要是監(jiān)察安全責任制、機構、人員、投入、預案等法律法規(guī)要求的必須要做的工作，而不是監(jiān)察技術細節(jié)。其次要加強基礎數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡建設，實行信息化管理。目前各區(qū)安全生產(chǎn)的基礎數(shù)據(jù)情況十分不理想，各區(qū)一定要認真思考，采取有效措施，切實把企業(yè)、重大危險源等基礎數(shù)據(jù)建立起來，并逐步實行信息化管理。
    同志們，下半年要做的事情很多，安全生產(chǎn)工作任重道遠。我們要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，進一步解放思想，轉變作風，求真務實，真抓實干，確保全面完成今年安全生產(chǎn)工作各項目標任務，同時為明年的工作早做準備，明確思路，及早謀劃，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。