方案是指針對某個問題或目標，為達到特定目的所制定的一系列具體措施的計劃。制定方案要遵循科學的方法和邏輯鏈條，不能憑主觀意識和個人偏見。方案的適應性和靈活性也很重要，以下是一些靈活調整方案的范文，供大家借鑒。
改革試點實施方案篇一
一、本通知所稱國際商業(yè)貸款，是指境內企業(yè)以商業(yè)性條件，向非居民籌借的、以本外幣表示的1年期以上債務。包括境外銀行及非銀行金融機構貸款、境外企業(yè)及其它非金融機構貸款、境外自然人貸款、國際融資租賃等，不包括境外發(fā)行本外幣債券。
國際商業(yè)貸款的償還義務和風險由債務人、擔保人、債權人等自行承擔。
二、試點省(市)國際商業(yè)貸款總規(guī)模由國家發(fā)展改革委下達。在總規(guī)模內，試點省(市)內企業(yè)借用國際商業(yè)貸款申請的審批，由試點省(市)發(fā)展改革委負責;有關批復文件抄送我委。
三、請你們于2015年3月31日前上報有關申請文件和材料，包括申請規(guī)模，重點領域、重點企業(yè)、重大項目的國際商業(yè)貸款需求，試點工作方案等內容。
四、審批企業(yè)借用國際商業(yè)貸款應注意把握以下原則：
改革試點實施方案篇二
2014。
］
24。
2014。
］
28。
號）精神，結合閔行實際，制定本實施方案。
“主角”，促進全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務體系。
以一份規(guī)劃（養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃）、一個平臺（養(yǎng)老服務綜合信息平臺）、一批政策（養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展扶持政策）、一套辦法（養(yǎng)老服務業(yè)監(jiān)管辦法）為抓手，努力提升公共養(yǎng)老服務資源配置的公平度、社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)的活躍度、群眾養(yǎng)老方式選擇的多維度、養(yǎng)老服務業(yè)隊伍發(fā)展的持續(xù)度和政府養(yǎng)老服務監(jiān)管工作的公信度，增強群眾對養(yǎng)老服務發(fā)展的滿意度。
至
2020。
100。
個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老。
15。
分鐘服務圈；養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名戶籍老人。
35。
張，累計達到。
13600。
張；培育扶持。
10。
個養(yǎng)老服務品牌，提供。
10000。
50%。
以上，全區(qū)公辦養(yǎng)老服務機構。
80%。
以上實現(xiàn)市場化運營，使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體；引導。
20000。
名養(yǎng)老服務志愿者參與養(yǎng)老服務，營造全社會尊老敬老愛老的良好氛圍。
1
．落實政府托底?；矩熑巍?BR> 完善養(yǎng)老服務托底措施，將所有城鎮(zhèn)社會孤老和農村五保老人納入政府托底養(yǎng)老范圍；為社會退休孤老（含失獨家庭老人）和低保低收入家庭的失能老人提供基本養(yǎng)老服務保障。（責任部門：區(qū)民政局）。
2
．建立統(tǒng)一的老年照護需求評估體系。
在莘莊鎮(zhèn)、江川路街道試點基礎上推動老年照護需求統(tǒng)一評估在全區(qū)開展。建立老年照護需求第三方評估機制，對老年人照護需求開展評估，并根據(jù)評估標準，匹配養(yǎng)老專業(yè)服務項目。促使服務需求與服務供給有效對接，促進公共資源公平分配和有效使用。（責任部門：區(qū)民政局）。
3
．建立?；攫B(yǎng)老機構入住標準。
制定閔行區(qū)養(yǎng)老機構納入保基本范疇的條件，明確閔行區(qū)?；攫B(yǎng)老機構清單，建立?；攫B(yǎng)老機構入住標準，體現(xiàn)保基本養(yǎng)老機構的保障功能和入住機構的公平、公正和公開，實施區(qū)福利院等?；攫B(yǎng)老機構功能性改造，提高護理型床位比重。（責任部門：區(qū)民政局）。
4
．制定養(yǎng)老機構收費管理辦法。
貫徹落實國家和上海市養(yǎng)老服務價格政策，區(qū)分?；痉懂牶推渌B(yǎng)老機構的定價方式。納入?；痉懂牭酿B(yǎng)老機構服務收費實行政府定價或政府指導價，其他養(yǎng)老機構服務收費實行市場調節(jié)價。制定和調整養(yǎng)老服務收費以實際成本為基礎，統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、供求關系和社會承受能力等因素。（責任部門：區(qū)發(fā)改委（物價局））。
5
．加強養(yǎng)老服務體系的醫(yī)療支撐。
以社區(qū)衛(wèi)生服務中心平臺建設為中心，以家庭醫(yī)生制度建設為主線，完善老年護理服務體系。形成以上海市老年醫(yī)學中心、區(qū)老年護理院、二級以上綜合性醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心老年護理床位的階梯式老年護理服務。制定老年護理院的出入院標準，推動床位公平有序流轉；加強養(yǎng)老機構內部醫(yī)療機構設置；鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心、區(qū)內二級以上醫(yī)院與養(yǎng)老機構建立合作機制；將社區(qū)居家老人作為家庭醫(yī)生簽約服務的重點和優(yōu)先對象，開展健康評估和針對性的健康服務；在社區(qū)衛(wèi)生服務中心平臺上建立護理服務中心，充分整合護理站等資源，發(fā)展居家護理照料服務；依托社區(qū)嵌入式綜合養(yǎng)老服務平臺，推進社區(qū)醫(yī)療護理服務和養(yǎng)老照料服務的有機整合。（責任部門：區(qū)衛(wèi)生計生委）。
6
．強化城市養(yǎng)老服務設施布局。
2014。
2020。
年機構養(yǎng)老設施的總床位數(shù)達到戶籍老年人口的。
3.5%。
以上，社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施全面覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)。（責任部門：區(qū)規(guī)劃土地局）。
7.
鼓勵社會力量運營公辦養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務設施。
2017。
2015。
年以后新建的公有產(chǎn)權養(yǎng)老機構吸引社會資本參與建設和運營；鼓勵社會組織運營長者照護之家、社區(qū)日間照料、老年助餐點等社區(qū)服務設施，提高服務質量。（責任部門：區(qū)民政局）。
8.
培育社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務。
制定扶持社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務的相關政策，鼓勵社會組織拓展社區(qū)養(yǎng)老服務項目，至。
2020。
年培育扶持為老服務社會組織。
50。
家；
2015。
年在梅隴鎮(zhèn)、江川路和古美路街道探索建立志愿者參與養(yǎng)老服務激勵機制。（責任部門：區(qū)民政局）。
9.
引導社會資源參與老年護理服務。
鼓勵社會力量舉辦護理站等公益性社區(qū)老年護理機構，鼓勵社會力量開設老年護理院，鼓勵有條件的民辦醫(yī)院開設老年護理病區(qū)。（責任部門：區(qū)衛(wèi)生計生委）。
10.
發(fā)展養(yǎng)老服務運營產(chǎn)業(yè)和老年產(chǎn)品用品研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)。
引進和培育一批市場化運作的養(yǎng)老服務運營企業(yè)，重點發(fā)展生活照料、日常護理、康復保健等服務項目，鼓勵養(yǎng)老服務運營企業(yè)實行連鎖化經(jīng)營和品牌化發(fā)展；支持企業(yè)開發(fā)安全有效的健康輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產(chǎn)品用品，重點培育研發(fā)制造適應大數(shù)據(jù)時代發(fā)展要求的智能化可穿戴產(chǎn)品、智能化家居產(chǎn)品等新興行業(yè)；引導商業(yè)流通企業(yè)設立老年用品專區(qū)專柜，探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)的老年用品綜合交易平臺；積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑娛樂、金融服務、法律服務等增值服務行業(yè)，以此拓展養(yǎng)老服務消費市場。（責任部門：區(qū)經(jīng)委）。
11.
鼓勵和引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式。
探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點；支持有運營資質的機構接受入住養(yǎng)老機構老年人委托，代理老年人閑置住房開展保值增值服務；鼓勵發(fā)展各類養(yǎng)老服務保險產(chǎn)品。（責任部門：區(qū)財政局（金融辦））。
12.
推進科技信息運用。
2016。
切實提高管理和服務信息化水平；鼓勵企業(yè)和機構開發(fā)建設科技助老產(chǎn)品，為老年人提供緊急援助、電子商務、服務繳費等服務。（責任部門：區(qū)科委）。
13.
優(yōu)化社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
（
1
2015。
年制定相關土地供應政策。（責任部門：區(qū)規(guī)劃土地局）。
（
2
）試點開展存量集體建設用地建設養(yǎng)老服務設施。對符合土地協(xié)議出讓規(guī)定的，可采取協(xié)議出讓方式供地。鼓勵以租賃方式供應養(yǎng)老用地，降低養(yǎng)老服務設施建設成本。（責任部門：區(qū)規(guī)劃土地局）。
（
3
）協(xié)調供電、供水、供氣等市屬單位，落實養(yǎng)老機構在用電、用水、用氣等方面的優(yōu)惠政策。（責任部門：區(qū)發(fā)展改革委）。
（
4
）牽頭協(xié)調制定養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)配套政策。（責任部門：區(qū)經(jīng)委）。
（
5
）進一步降低工商登記門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，按照規(guī)定核定其經(jīng)營范圍，為社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)提供便捷。（責任部門：區(qū)工商分局）。
（
6
）加強非營利性養(yǎng)老機構和其他養(yǎng)老服務社會組織有關涉稅問題的調研，開展有針對性的培訓和輔導，積極向上爭取有利于養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的稅收政策。（責任部門：區(qū)稅務分局）。
（
7
）研究制定對非營利性養(yǎng)老服務機構和社會組織的財政扶持政策；區(qū)本級福利彩票公益金。
60%。
以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。（責任部門：區(qū)財政局）。
（
8
）深化體制改革，進一步簡政放權，減少行政干預，探索建立和完善養(yǎng)老服務業(yè)政府權力清單，實行負面清單管理模式，激發(fā)各類服務主體活力，同時放管結合，加強監(jiān)督管理，提高服務質量和效率。（責任部門：區(qū)民政局）。
14.
制定?；攫B(yǎng)老服務補需方政策。
開展老年人養(yǎng)老服務現(xiàn)狀調研，研究制定低保低收入家庭老人社區(qū)居家養(yǎng)老的補需方政策，鼓勵社區(qū)老年人居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，提高養(yǎng)老服務的綜合保障水平。（責任部門：區(qū)民政局）。
15.
發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
統(tǒng)籌社會服務資源，健全以企業(yè)和社會組織為主體，社區(qū)為紐帶，滿足老年人多種需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。（責任部門：區(qū)民政局）。
（
1
）構建科技助老信息平臺，依托。
962899。
社區(qū)養(yǎng)老服務熱線，為老年人提供方便快捷的養(yǎng)老服務信息與服務。
（
2
）培育社區(qū)為老服務社會組織和隊伍，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供生活照料、康復護理、精神慰藉等個性化、專業(yè)化服務。
（
3
）推進社區(qū)嵌入式綜合養(yǎng)老服務平臺建設，合理規(guī)劃，科學布點，至。
2020。
年全區(qū)建成。
100。
個社區(qū)嵌入式設施，建筑面積累計。
6
萬平方米，其中建設長者照護之家。
15。
家，含日間照料、助餐服務等基本服務功能的社區(qū)綜合為老服務中心。
85。
家，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老。
15。
分鐘服務圈。
16.
發(fā)展機構養(yǎng)老服務。
2020。
年建設完成養(yǎng)老床位。
13600。
張，新增。
3500。
張，社會資本投入建設占比。
50%。
以上。（責任部門：區(qū)民政局）。
17.
協(xié)調推進養(yǎng)老社區(qū)項目。
積極探索以老年人居住為主、并向老年人提供持續(xù)照料服務的新型養(yǎng)老社區(qū)。協(xié)調推進由市場主導建設的持有型和混合型養(yǎng)老社區(qū)，加快推進華漕“快樂家園”持有型養(yǎng)老社區(qū)項目、浦江和馬橋混合型養(yǎng)老社區(qū)項目。（責任部門：區(qū)民政局）。
18.
加大養(yǎng)老服務職業(yè)教育培養(yǎng)力度。
在職業(yè)教育中加強養(yǎng)老服務管理人員和服務人員的專業(yè)建設，提升人才培養(yǎng)質量，至。
2020。
年完成。
500。
名人員的專業(yè)教育；研究養(yǎng)老服務專業(yè)學生享受學費減免的政策，建立針對養(yǎng)老服務專業(yè)的獎、貸學金制度。（責任部門：區(qū)教育局）。
19.
完善勞動者從事養(yǎng)老服務的就業(yè)扶持政策。
（
1
）鼓勵本區(qū)戶籍失業(yè)、協(xié)保、農村富余勞動力、應屆畢業(yè)生和未就業(yè)青年在養(yǎng)老服務行業(yè)就業(yè)，落實相關補貼政策；研究對從事養(yǎng)老服務的外來從業(yè)人員進行崗位補貼的辦法。（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
（
2
）將區(qū)內就業(yè)容量大的養(yǎng)老機構認定為區(qū)級就業(yè)困難人員就業(yè)安置基地，享受市、區(qū)兩級社保補貼及崗位補貼。（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
（
3
）鼓勵養(yǎng)老機構與外省市職業(yè)學校合作，探索畢業(yè)后在本區(qū)養(yǎng)老服務護理行業(yè)定向就業(yè)的辦法，適當補充區(qū)內養(yǎng)老護理人員的不足。（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
（
4
）研究制定鼓勵養(yǎng)老服務專業(yè)人才到養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務設施工作的政策。（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
20.
建立完善養(yǎng)老服務人員的培訓機制。
（
1
）將養(yǎng)老護理服務實際從業(yè)人員全部納入培訓補貼對象范圍，加大職業(yè)培訓補貼力度。（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
（
2
）完善養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能鑒定模式，探索技能考核、業(yè)績評審、考評結合的方式，促進養(yǎng)老護理技能人才脫穎而出。
2017。
年持有國家職業(yè)資格證書人員達到。
30%。
2020。
年達到。
40%。
（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
（
3
）對在養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構中執(zhí)業(yè)的醫(yī)護人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核和培訓政策。（責任部門：區(qū)衛(wèi)生計生委）。
21.
研究有利于養(yǎng)老服務人員隊伍穩(wěn)定的相關措施。
（
1
）推進養(yǎng)老服務從業(yè)人員信息庫建設，搭建養(yǎng)老服務人員供需信息交互共享平臺。開展社會化養(yǎng)老機構薪酬調查，建立崗位工資指導價位發(fā)布機制。（責任部門：區(qū)民政局）。
（
2
）將養(yǎng)老服務工作作為特定的公共服務領域范疇，對外來從業(yè)人員在本市從事養(yǎng)老服務工作的，納入居住證積分管理辦法并予以相應積分。（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
（
3
）建立養(yǎng)老服務人員的激勵機制，開展優(yōu)秀養(yǎng)老服務人員評選表彰，營造全社會尊重養(yǎng)老服務人員的良好氛圍。（責任部門：區(qū)民政局）。
22.
加強養(yǎng)老服務領域監(jiān)管。
嚴格執(zhí)行養(yǎng)老機構設立許可審批的規(guī)定與要求，建立養(yǎng)老服務機構和組織的準入標準、質量評估標準和退出機制；加強各類養(yǎng)老服務機構日常運行的管理，建立養(yǎng)老機構監(jiān)管信息披露制度；完善行業(yè)組織建設，發(fā)揮行業(yè)組織在加強行業(yè)自律和誠信建設中的作用，提升行業(yè)服務水平。（責任部門：區(qū)民政局）。
23.
制定養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展監(jiān)管辦法。
針對持有型養(yǎng)老社區(qū)和混合型養(yǎng)老社區(qū)，明確戶型標準、適老化設計要求、入住對象資格、入住辦法和配套設施標準，制定后期運營監(jiān)管辦法，嚴禁養(yǎng)老服務設施改變用途。（責任部門：區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)民政局）。
24.
加強收費監(jiān)督檢查。
開展專項價格檢查，加大養(yǎng)老服務價格巡查力度，協(xié)調處置相關價格投訴，維護養(yǎng)老服務業(yè)市場價格秩序。（責任部門：區(qū)發(fā)展改革委（物價局））。
成立閔行區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作領導小組，組長由區(qū)長擔任，副組長由區(qū)政府分管領導擔任；區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)建設交通委、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)規(guī)劃土地局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)稅務分局、區(qū)工商分局、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)公安消防支隊負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局，主任由區(qū)民政局局長擔任，選派優(yōu)秀干部充實辦公室力量專門負責協(xié)調推進。
全區(qū)各相關部門和單位要高度重視養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，加強組織領導，切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、資金引導、典型示范、監(jiān)督管理等職責，進一步強化工作協(xié)調機制，定期分析養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況和存在問題，研究推進養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展的相關政策措施，各職能部門對照目標任務，細化工作方案，明確時間節(jié)點，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。
加大對基本養(yǎng)老服務的財政投入，出臺相關扶持政策；充分發(fā)揮市場機制作用，動員、鼓勵和支持企業(yè)、個人、公益慈善組織等社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)；建立和加強與市級相關部門和單位的協(xié)調溝通，爭取對我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的政策和資金支持。
將養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點的目標任務層層分解下達至各相關職能部門及街鎮(zhèn)，建立區(qū)、街鎮(zhèn)聯(lián)動推動機制，納入?yún)^(qū)年度目標責任考核體系；建立完善養(yǎng)老服務業(yè)統(tǒng)計制度，建立健全養(yǎng)老服務發(fā)展評價和監(jiān)測指標體系，全面、準確、及時地反映本區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展狀況；領導小組辦公室要加強對工作方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期編發(fā)綜合改革試點工作簡報，及時向區(qū)領導小組報告工作。
圍繞加快推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點總體方案，在區(qū)域各主要媒體和網(wǎng)站設置專欄專題，開展形式多樣的宣傳報道活動，引導全社會共同參與推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作；通過宣傳主渠道，大力宣傳尊老孝老傳統(tǒng)美德，組織開展孝親敬老主題宣傳表彰活動，形成愛老、為老、助老的良好社會氛圍。
制定養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作實施方案，明確全區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展目標和主要任務，召開全區(qū)動員部署大會。根據(jù)部門工作職責分解主要任務，各職能部門擬定具體實施意見。建立綜合改革試點工作機制、考核體系以及相應的激勵監(jiān)督措施。
80%。
以上完成，養(yǎng)老服務業(yè)政策體系基本建立，行業(yè)標準科學規(guī)范，服務質量明顯提高，監(jiān)管機制更加完善。
各項試點工作全面深入開展，顯現(xiàn)成效。功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系建成并完善；對養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作進行全面驗收和總結，建立綜合改革工作長效機制；結合新形勢的特點和要求，提出更高的工作目標和任務，接受國家民政部和國家發(fā)展改革委的總結評估。
改革試點實施方案篇三
認真總結試點經(jīng)驗，梳理好的方法措施，健全落實長效機制，鞏固居家養(yǎng)老服務試點工作成果。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼膞x社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務試點實施方案，希望大家喜歡。
一、重點任務。
(一)建設探訪服務圈。
實施方式：通過政府向社會組織購買服務，再由承接主體就近發(fā)展留守人員、物管員、網(wǎng)格員、村組干部、家庭醫(yī)生等老人身邊的人員，為老人開展定期探訪服務，提供包含關心關懷、信息咨詢、精神慰藉、助潔、助行、助急等就近的基礎養(yǎng)老服務。探訪人員每月入戶探訪次數(shù)不低于3次，每次探訪服務費4元。
服務對象：提出申請的獨居、高齡、留守及其他困難老年人，主要包括(1)留守老年人，指因子女(全部子女)長期(通常半年以上)離開戶籍地(市以外)外出務工、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，而留在本地生活、身邊沒有法定贍養(yǎng)人或者是贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力的60周歲以上的老年人;(2)80歲及以上獨居老年人;(3)80歲以下重度殘疾或患有精神疾病、阿爾茨海默病、心臟病、高血壓等具備突發(fā)風險疾病的獨居老年人;(4)僅與重度殘疾的子女或配偶共同居住的老年人;(5)當?shù)卣J定的其他困難老年人。獨居是指不與子女及其他家屬共同居住，且子女不在同一鎮(zhèn)(街道)居住)。
(二)建設專業(yè)養(yǎng)老服務圈。
實施方式：由政府打造居家養(yǎng)老服務圈，有意愿并具備營業(yè)資質的服務單位(如家政公司、物管、理發(fā)店、衛(wèi)生站等)經(jīng)審核后加入，簽訂服務協(xié)議，老人持服務卷自主選擇服務方式(定點或上門)接受服務，滿意后付卷。服務分兩個檔次，一檔享受標準為500元/年，二檔享受標準為300元/年。
服務對象：試點區(qū)域內提出申請的居家困難老年人，主要包括(1)散居特困供養(yǎng)對象中60周歲以上的老年人;(2)低保家庭中的重度殘疾人(聽力言語出外)、獨居、80周歲以上老年人;(3)居家養(yǎng)老困難的80周歲以上獨居老年人;(4)當?shù)卣J定的其他困難老年人;(5)四類人員中一、二級殘疾和生活完全不能自理的按一檔標準享受服務，其他的按二檔享受服務。
二、資金預算、來源。
資金預算25萬元，由市級財政撥款。
三、實施步驟。
(一)動員部署階段(20xx年8月—20xx年9月)。開展居家養(yǎng)老服務試點工作調研，研究制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點實施方案，召開會議部署改革試點工作，分解任務，明確責任。
(二)組織實施階段(20xx年10月—20xx年5月)。全面開展試點工作，定期召開改革試點工作推進會。建立督辦機制，制訂任務清單，加大督辦、檢查和年終考評力度。
(三)驗收評估階段(20xx年5月—20xx年6月)。按照試點工作要求，開展總結提煉，形成書面總結，接受驗收評估。
(四)鞏固提升階段(20xx年6月—長期)。認真總結試點經(jīng)驗，梳理好的方法措施，健全落實長效機制，鞏固居家養(yǎng)老服務試點工作成果。
四、保障措施。
(一)提高認識，加強領導。
成立以鎮(zhèn)分管領導為組長，社事辦主任為副組長，村(社區(qū))負責人為成員的居家養(yǎng)老服務試點工作領導小組，統(tǒng)籌推進改革試點工作。建立協(xié)調推進機制，定期分析試點工作推進情況和出現(xiàn)的問題，采取“一事一議”的辦法研究決定項目實施中的有關事項，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。
(二)建立臺賬，強化監(jiān)管。
各村(社區(qū))要建立工作臺賬，明確責任分工，細化任務落實，確保改革試點工作有序推進。領導小組要加強對試點工作的考核和監(jiān)督檢查，強化問責機制，對落實工作不力的單位和個人要依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
(三)統(tǒng)籌資金，保障運行。
相關職能部門要統(tǒng)籌資金管理，保障改革試點資金落實到位、使用規(guī)范。對改革試點專項資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運行，任何組織、機構和個人不得以任何形式截留、擠占、挪用和騙取改革試點專項資金。在項目實施過程中，按招標采購程序，堅持資金使用公開、建設單位公開、項目決算公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。
(四)加強宣傳，營造氛圍。
充分利用新聞媒體，發(fā)揮輿論宣傳導向作用，加強對開展改革試點工作重要意義、主要任務和政策措施的宣傳，調動廣大社會力量參與改革的積極性、主動性，形成全民參與共建的環(huán)境氛圍。廣泛宣傳在改革試點工作中涌現(xiàn)出的“敬老孝星”和“敬老文明號”等先進典型，營造全社會關心、支持、參與養(yǎng)老服務工作的良好氛圍。重點宣傳一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織，提升社會參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的意識和水平，讓更多老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革中增強獲得感和幸福感。
改革試點實施方案篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹***、省委、市委和市委黨的群團工作會議精神，根據(jù)《xx省殘疾人聯(lián)合會關于貫徹落實中國殘聯(lián)印發(fā)〈基層殘聯(lián)組織專項改革試點實施方案〉的通知》（x殘辦〔2019〕xx號）有關要求，進一步推進我市基層殘疾人組織改革和服務創(chuàng)新，更好地履行殘聯(lián)“代表、服務、管理”職能，現(xiàn)結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和******關于殘疾人事業(yè)的重要論述，進一步加強基層殘聯(lián)組織建設，完善基層殘疾人服務體系，建立符合實際工作需要的殘疾人工作機制，提升精準化服務水平，擴大服務聯(lián)系覆蓋面，切實為我市殘疾人服務。
二、任務目標。
進一步加強黨對基層殘聯(lián)工作的領導，以提升精準化服務水平、擴大服務聯(lián)系覆蓋面為目標，堅持重心下移、資源下沉，推進我市殘聯(lián)組織改革和服務創(chuàng)新，增強殘聯(lián)組織政治性、先進性、群眾性，更好地聯(lián)系和服務廣大殘疾人，把廣大殘疾人團結凝聚在黨的周圍，為加快推進殘疾人小康進程和殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保障。
三、具體措施。
（一）增強基層組織的代表性。
增強市殘聯(lián)組織代表性。一是提高市殘聯(lián)代表大會代表中殘疾人和基層一線人員的比例，下一屆市殘聯(lián)代表大會代表中各類殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）、基層一線人員的比例要達xx％以上；主席團委員中殘疾人及殘疾人親友比例要達xx％以上。二是加強殘疾人專門協(xié)會建設，為殘疾人專門協(xié)會開展工作創(chuàng)造更好的條件，保證工作經(jīng)費，安排辦公場所，健全殘疾人專門協(xié)會制度。三是大力培育助殘社會組織x個，承接殘疾人服務項目，為殘疾人服務。四是發(fā)揮市殘疾人綜合服務中心“扶殘助殘愛心基地”作用，為專業(yè)型的助殘社會組織提供活動場地、資金或項目等支持，關心關愛殘疾人。
增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)代表性。一是在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設置殘聯(lián)組織。每個殘聯(lián)組織須設有辦公場所，并配備必要的辦公設施。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)須建立健全殘聯(lián)專（兼）職人員崗位職責、內部管理制度、信訪工作制度、辦事程序等各項規(guī)章制度。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要廣泛吸納優(yōu)秀殘疾人及親友、愛心人士等參與助殘工作，并建立助殘志愿者人員信息臺賬。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織要依托公共服務設施，設立“殘疾人之家”，豐富殘疾人精神文化生活，更好地為殘疾人服務。
增強村（社區(qū)）殘協(xié)代表性。一是各村（社區(qū)）殘協(xié)主席由村（社區(qū)）“兩委”班子成員擔任。二是各村（社區(qū)）設立殘協(xié)組織，每個組織都須設有辦公場所，并配備必要的辦公設施。三是各村（社區(qū)）殘協(xié)須建立健全需求調查、入戶走訪、志愿服務、咨詢服務、轉介服務、檔案管理等規(guī)章制度。
靈活設置基層殘聯(lián)組織。在全市安置殘疾人比較集中的企事業(yè)單位，努力打造x個“殘疾人之家”，在市城區(qū)內選擇x個社區(qū)建立“殘疾人之家”，主要反映殘疾人需求，維護殘疾人權益，開展服務和活動。在樓宇、居民小區(qū)、自然村中殘疾人數(shù)量較多的地方，配備兼職聯(lián)絡員（網(wǎng)格員兼任）。
（二）擴充隊伍的來源面。
充實隊伍力量。一是為全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)配備x名專職委員，專職委員在理事長領導下開展殘疾人工作。二是為部分村（社區(qū)）殘協(xié)配備兼職委員，負責為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提供殘疾人基礎信息，做好政策宣傳和解釋工作。
落實待遇保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專職委員待遇按照不低于全市最低工資標準執(zhí)行，并為其購買“五險”，配備手持終端，方便殘疾人信息的采集和錄入，通訊費保障xx元／人／月。村（社區(qū)）殘協(xié)兼職委員待遇不低于xxx元／人／月。
加強人員管理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專職委員聘用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)推薦，市殘聯(lián)審核聘用。二是村（社區(qū)）殘協(xié)兼職委員的選用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行負責。三是建立優(yōu)勝劣汰、能進能出的專（兼）職委員動態(tài)管理模式，實行日?？己?、年度考核和殘疾人評價相結合。
加強教育培訓。各級殘聯(lián)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立健全“優(yōu)秀殘疾人后備干部隊伍名冊”和“優(yōu)秀殘疾人人才庫”。加大對基層殘疾人工作者、殘聯(lián)（殘協(xié)）專（兼）職委員教育培訓力度，一年不低于x次，提高基層殘疾人工作者政治素質和政策理論水平。發(fā)揮中國殘聯(lián)“專職委員在線培訓平臺”作用，加強專（兼）職委員培訓。
轉變工作作風。一是深入貫徹落實中國殘聯(lián)“走進基層、轉變作風、改進工作”專項改革方案要求，建立殘疾人聯(lián)系制度，發(fā)動廣大黨員干部、幫扶干部深入村（社區(qū)）了解殘疾人基本服務狀況與現(xiàn)實需求，為殘疾人解決實際困難。二是建立“一戶多殘、老殘一體、孤殘重殘、多重殘疾”等特殊困難殘疾人臺賬，經(jīng)常性入戶走訪，把黨和政府對殘疾人的“格外關心、格外關注”傳遞到殘疾人兄弟姐妹中。三是嚴守各項廉政規(guī)定，恪守“人道、廉潔”職業(yè)道德，做到廉潔自律、拒腐防變，養(yǎng)成求真務實、擔當作為、改革創(chuàng)新的好作風。
（三）擴大聯(lián)系的覆蓋面。
在動態(tài)了解持證殘疾人基本服務狀況和需求的基礎上，逐步了解尚未持證但有服務需求的殘疾人情況，進一步擴大聯(lián)系的覆蓋面。對尚未持證殘疾人勸其辦理殘疾人證，努力幫助其解決實際困難。
（四）提升服務精準化水平。
精準識別。一是對全市持證殘疾人、未持證殘疾人、死亡殘疾人、外遷殘疾人信息進行核實，動態(tài)更新我市殘疾人基本情況、基本服務狀況和需求狀況。二是做好殘疾人證核發(fā)，2019年啟動第三代殘疾人證的核發(fā)，為殘疾人辦證提供便利，杜絕“人情證”“關系證”。三是為方便有特殊困難的殘疾人辦證，市殘聯(lián)每年組織評殘鑒定機構的醫(yī)務人員提供x次上門服務。
精準制案。根據(jù)了解掌握的每名殘疾人基本服務狀況和服務需求（包括：無障礙改造、白內障篩查、假肢適配、腦癱康復等），委托專業(yè)機構開展服務需求評估，制定具體的解決方案，努力做到“一人一案”，為惠殘項目的實施提供科學依據(jù)，不斷提升精準服務殘疾群眾的能力和水平。
精準服務。一是將殘疾人需求納入政府公共服務體系和服務平臺，與政府、社會、殘聯(lián)等提供的服務進行精準對接，把黨和政府的惠殘政策、助殘舉措落實到每一位殘疾人身上。二是建立殘疾人緊急救助長效機制，對遭受自然災害或意外事故和生活極度困難的殘疾人家庭給予緊急救助。三是加大對特殊教育投入力度，引進特殊教育人才，對不能進入學校接受教育的殘疾兒童實施“送教上門”服務，開辦殘疾兒童學前教育班，提高殘疾人高中辦學水平。
當前隱藏內容免費查看。四是設立法律援助站，每周由市司法局安排法律工作者到殘疾人綜合服務中心為殘疾人提供法律服務x次。五是積極推行“網(wǎng)上辦理”“馬上辦”“最多跑一次”等工作方式，充分借助信息化手段，為殘疾人開展高效務實的精準化服務。
（五）創(chuàng)新工作。
按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一店招、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一工作服、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一服務流程）的標準，規(guī)范盲人按摩店，打造射洪“盲人按摩”特色品牌。
以電子商務為載體，為殘疾人搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，為殘疾人提供互聯(lián)網(wǎng)“培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”為一體的新型服務，免費提供吃住、創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）培訓、就業(yè)推薦。
四、有關要求。
（一）加強領導。各級各部門要提高政治站位，充分認識做好我市基層殘聯(lián)組織專項改革試點工作的重要意義，把該項工作提上重要議事日程。要成立領導機構，明確職責分工，落實工作任務，確保該項工作落地落實。
（二）加大投入。各級各部門要加大對我市基層殘疾人組織建設的投入，解決好人員、待遇、場地等所需經(jīng)費的投入。殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入市級財政預算，不斷改善基層殘疾人組織的工作條件，全面提高基層殘疾人組織為殘疾人服務的能力和水平。
（三）及時總結。各級各部門在試點工作中要按照時間進度要求按時總結并上報工作推進完成情況，市基層殘聯(lián)組織專項改革試點工作領導小組將對改革試點工作推進情況適時進行通報，對試點工作推動不力的要嚴肅追責問責。
2019年，我市被xx省殘聯(lián)確定為基層殘聯(lián)組織專項改革試點市之一。根據(jù)《xx省殘疾人聯(lián)合會關于貫徹落實中國殘聯(lián)印發(fā)〈基層殘聯(lián)組織專項改革試點實施方案〉的通知》（x殘辦〔2019〕xx號），結合我市實際，制定了《射洪市基層殘聯(lián)組織專項改革試點實施方案》。
目前我市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、x個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)殘聯(lián)組織已設立，村（社區(qū)）殘協(xié)組織未設立，專（兼）職委員配備和待遇尚未落實。此次專項改革重點是要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)人員、經(jīng)費和場地問題。
一、增強基層組織的代表性。
增強市級殘聯(lián)代表性。提高市殘聯(lián)代表大會代表中殘疾人和基層一線人員的比例，我市下一屆殘疾人代表大會代表中各類殘疾人和基層一線人員的比例要達xx％以上，主席團委員中殘疾人及殘疾人親友比例要達xx％以上。同時，加強殘疾人專門協(xié)會建設，為殘疾人專門協(xié)會開展工作創(chuàng)造更好的條件，保證工作經(jīng)費，安排專門的辦公場所。
增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)代表性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要配備必要的辦公設施，統(tǒng)一懸掛殘聯(lián)標牌，建立健全各項規(guī)章制度，依托公共服務設施，設立“殘疾人之家”。
增強村（社區(qū)）殘協(xié)代表性。各村（社區(qū)）設立殘協(xié)組織并按要求設置辦公場所，配備必要的辦公設施，統(tǒng)一懸掛殘協(xié)標牌，建立健全各項規(guī)章制度。
靈活設置基層殘聯(lián)組織，在全市安置殘疾人比較集中的企事業(yè)單位，打造x個“殘疾人之家”，在市城區(qū)內選擇x個社區(qū)建立“殘疾人之家”，在樓宇、居民小區(qū)、自然村中殘疾人數(shù)量較多的地方，配備兼職聯(lián)絡員（網(wǎng)格員兼任）。
“殘疾人之家”的功能定位為：康復服務，教育就業(yè)、技能培訓、文化娛樂，托養(yǎng)服務，法制維權、志愿服務等工作。根據(jù)殘疾人的特點和實際情況定期活動。
二、專職委員的待遇保障。
為全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、x個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)殘聯(lián)各配備x名專職委員，專職委員待遇按照不低于全市最低工資標準執(zhí)行，并為其購買“五險”，配備手持終端，通訊費保障xx元／人／月。為村（社區(qū)）殘協(xié)配備xxx名兼職委員，兼職委員待遇不低于xxx元／人／月。加大對基層殘疾人工作者、殘聯(lián)（殘協(xié)）專職委員教育培訓力度，一年不低于x次。
三、擴大聯(lián)系的覆蓋面。
四、提升服務精準化水。
持續(xù)深化“量服”，對全市殘疾人信息進行核實，動態(tài)更新我市殘疾人基本情況、殘疾人基本服務狀況和需求狀況。把上門服務作為常態(tài)化工作，為有特殊困難的殘疾人每年提供x次上門辦證服務。將殘疾人需求積極納入政府公共服務體系和服務平臺，與政府、社會、殘聯(lián)等提供的服務進行精準對接，把黨和政府的惠殘政策、助殘舉措落實到每一位殘疾人身上。
改革試點實施方案篇五
1、依法執(zhí)行社區(qū)居委會選舉制度，認真組織實施好第四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。加大宣傳力度，為換屆選舉營造良好的社會氛圍，保證轄區(qū)居民的知情權、參與權、選舉權，確保換屆的整個過程合法合理。
2、繼續(xù)扎實開展和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動，挖掘轄區(qū)資源，加快社區(qū)建設步伐，進一步改善社區(qū)基礎設施，力爭打造2-3個精品社區(qū)，適時召開和諧示范社區(qū)建設總結表彰會。
3、繼續(xù)認真實施社區(qū)國學文化建設試點工程，打造國學文化品牌，立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務社區(qū)、建設社區(qū)，帶動萬柏林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高全區(qū)居民思想道德素質和精神文化生活質量。
4、進一步加強社區(qū)虛擬養(yǎng)老服務試點工作，在市局指導下，根據(jù)實際情況，因地制宜，逐步擴大試點社區(qū)范圍，積極建立為老年人服務的設施，滿足老年人的生活需求，逐步實現(xiàn)家庭養(yǎng)老和社區(qū)服務的密切結合，使社區(qū)成為老人頤養(yǎng)天年、享受天倫之樂的最好歸宿。
5、繼續(xù)做好社區(qū)志愿者的注冊、培訓和管理工作。
6、繼續(xù)實施社區(qū)管理，服務信息平臺系統(tǒng)建設，力爭實現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)網(wǎng)絡連接，提高社區(qū)辦公效率，整合社區(qū)資源，使我區(qū)社區(qū)管理工作盡快邁向標準化、網(wǎng)絡化，提升社區(qū)工作效能和服務水平。
7、制定和完善全區(qū)社區(qū)建設工作制度，規(guī)范社區(qū)各項工作運作，推動社區(qū)全面建設。
8、加大社區(qū)民非組織的培育發(fā)展和監(jiān)督管理力度，引導社區(qū)民非組織參與社區(qū)建設，為我區(qū)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務。
9、結合“城鄉(xiāng)清潔工程”的實施，廣泛開展綠色“十佳”（社區(qū)）創(chuàng)建活動。
10、認真組織開展加強和改進社區(qū)干部工作作風活動，全面提高社區(qū)干部的綜合素質。結合第四屆社區(qū)居委會選舉，舉辦全區(qū)社區(qū)干部業(yè)務培訓，進一步增強他們?yōu)槊穹盏谋绢I。
在新的一年里，根據(jù)所制定的工作要點，我們將不斷探索，彌補不足，創(chuàng)新工作思路，使社區(qū)建設工作更上一個臺階。
改革試點實施方案篇六
41。
號）要求，結合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施方案。
以鄧小平理論和。
“三個代表”重要思想為指導，以黨的十八大、十八屆三中全會精神為統(tǒng)領，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以切實有效保護農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益為核心，加快建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應的新型農村集體產(chǎn)權制度，推進城鄉(xiāng)要素平等交換，優(yōu)化農村集體經(jīng)濟組織資源配置，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，增加農民收入，讓廣大農民群眾共享改革紅利，推動農村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
1
．堅持基本制度。
堅持農村基本經(jīng)營制度不動搖，不改變農村土地集體所有性質，不改變農村土地承包關系，不改變農地農業(yè)用途
2
．堅持依法穩(wěn)妥。
依據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，兼顧國家、集體、個人三者利益，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，既要尊重歷史，又要改革創(chuàng)新，在保障農村集體資產(chǎn)完整性和不損害農民群眾合法權益的前提下，穩(wěn)妥開展改革試點工作，不盲目冒進，不急于求成。
3
．堅持因地制宜。
結合農村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，因地制宜，分類推進，不搞“一刀切”，不強行“整齊劃一”。
4
．堅持民主自愿。
充分尊重農村集體經(jīng)濟組織成員意愿，在成員資格確認、量化股權、收益分配等關鍵環(huán)節(jié)，嚴格實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
5
．堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責。
農村集體資產(chǎn)量化確權改革試點工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責組織實施，有關職能部門依據(jù)職責，
做好。
相關工作。
盤活集體資產(chǎn)資源，增加農民財產(chǎn)性收入。
具備條件的村（組、社）先行先試，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇。
1
10。
月
30。
日前申報，按照“全面清理、明晰歸屬、量化確權、依法治理、合理分配、健全制度”的總思路，穩(wěn)妥開展改革試點。
“三資”監(jiān)管信息、農村產(chǎn)權流轉交易等平臺建設，推動建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規(guī)范、監(jiān)管有力”的新型農村集體產(chǎn)權制度，有效解決農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權虛置、集體成員所有有名無實的問題，實現(xiàn)集體所有名至實歸，農村集體經(jīng)濟組織及成員合法權益得到保障，促進農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
10。
月
30。
日前上報量化確權改革試點村或組（社）名單。
結合農村集體資產(chǎn)清理工作，按照清產(chǎn)核資、量化確權、法人治理、收益分配、健全制度等要求，認真組織實施。
總結試點經(jīng)驗，評估試點成效，研究全縣帶有共性的重大問題，做好擴大改革面的相關工作。
按照農村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作確定的原則和要求，試點農村集體經(jīng)濟組織對其所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)，進行全面清理核實，妥善處理權屬矛盾糾紛，對各種資產(chǎn)權屬關系進行確認，摸清集體資產(chǎn)底數(shù)，為資產(chǎn)量化確權改革奠定堅實的基礎。農業(yè)、國土、教育、交通、民政、水利、文化、衛(wèi)生、計生、林業(yè)、經(jīng)信等有關部門，負責對管理職能職責范圍內所涉相關集體資產(chǎn)的清理和權屬界定工作進行指導，嚴格審查把關。
1
．資產(chǎn)界定。
根據(jù)資產(chǎn)用途，對農村集體經(jīng)濟組織各類資產(chǎn)按照經(jīng)營性資產(chǎn)、行政類和公共服務類非經(jīng)營性資產(chǎn)、可轉化經(jīng)營利用的閑置未用非經(jīng)營性資產(chǎn)、暫無法利用的閑置未用非經(jīng)營性資產(chǎn)，逐項進行分類，準確界定農村集體經(jīng)濟組織適合量化的經(jīng)營性凈資產(chǎn)、可轉化經(jīng)營利用的非經(jīng)營性資產(chǎn)。對行政類、公共服務類非經(jīng)營性資產(chǎn)，已經(jīng)確權到戶的農村“三權”（土地承包經(jīng)營權、林權和農戶宅基地使用權）土地資產(chǎn)，以及集體預留機動地、農民自留地、飼料地等土地資產(chǎn)，原則上不再量化確權到戶，按照有關規(guī)定做好統(tǒng)計、登記和管理工作，鼓勵農戶以農村土地承包經(jīng)營權等入股發(fā)展農村新型股份合作社。資產(chǎn)界定結果由農村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議審定。
2
．價值認定。
對資產(chǎn)價值的認定，可采取按資產(chǎn)賬面價值進行定價，或由農村集體經(jīng)濟組織成員代表參照同類資產(chǎn)流轉或交易價格評估作價，也可委托第三方評估機構評估作價，認定后的資產(chǎn)價值經(jīng)公示后，提交農村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議討論通過后確認
3
．成員界定。
由于農村集體經(jīng)濟組織成員情況十分復雜，對法律法規(guī)和政策已有規(guī)定的，要嚴格按規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，按照法律法規(guī)和政策基本精神，在認真組織清理的基礎上，綜合考慮歷史原因、戶籍變化、貢獻大小等因素，按照“公開、公平、公正”的原則，采取農村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議民主討論后共同認可的辦法合理界定。界定結果公示無異議后，經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議審定后登記確定。
4
．量化確股。
將適合量化確股的資產(chǎn)，按照評估價值和股份數(shù)量量化到人，村一級的股份所有權屬于本村集體經(jīng)濟組織成員，組（社）一級的股份所有權屬于本組（社）集體經(jīng)濟組織成員。集體股、個人股的設置，股份權重的確定，以及股權的繼承、轉讓等事項，由農村集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定，要防止多數(shù)人侵害少數(shù)人的權益以及少數(shù)人侵占多數(shù)人的權益。股權確定到人后，改制農村集體經(jīng)濟組織應設立股東及股份名冊，也可發(fā)放股權證。
農村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)產(chǎn)權量化確權后，要探索建立與改制后產(chǎn)權管理相適應的法人主體，有效解決農村集體產(chǎn)權虛置問題，明晰產(chǎn)權到人，實現(xiàn)成員按股共有。改革后的農村集體經(jīng)濟組織法人治理形式，應尊重實際，由農村集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。對組建的新型法人組織，可直接向工商行政主管部門申請登記，予以確認法人資格，或持該證明到工商部門登記取得農村集體經(jīng)濟組織法人資格，辦理開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關手續(xù)。改制后的法人主體，要制定相應的章程，完善股東（成員）大會、理事會（董事會）、監(jiān)事會等法人治理結構，靈活多樣地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
改制后的農村集體經(jīng)濟組織，應按量化后的股權比例進行收益分配。年終財務決算和收益分配方案，必須提交農村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議討論通過。在收益分配后，應做好審計監(jiān)督工作。
改制后的農村集體經(jīng)濟組織，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定完善資產(chǎn)經(jīng)營、民主管理、議事規(guī)則、股權管理、成員管理等制度，規(guī)范財務管理，切實維護農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。
農村集體資產(chǎn)量化確權改革工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，建立縣級部門聯(lián)席會議制度，負責組織協(xié)調工作，研究處置有關重大事項。聯(lián)席會議召集人，由縣政府分管領導擔任，聯(lián)席會議由縣發(fā)改委、縣教委、縣經(jīng)信委、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣國土房管局、縣交通局、縣水務局、縣農委、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣信訪辦、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣政府法制辦等有關部門組成。聯(lián)席會議辦公室設在縣農委，負責日常工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和街道黨工委、辦事處要加強組織領導，將農村集體資產(chǎn)量化確權改革納入農業(yè)農村改革的重要工作內容，統(tǒng)籌安排，周密部署，建立領導機構和工作班子，研究制訂實施方案，落實工作職責，扎實推進農村集體資產(chǎn)量化確權改革試點工作。
“三資”監(jiān)管信息平臺建設。著力構建集體財務公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代理以及監(jiān)測預警“三位一體”的網(wǎng)絡監(jiān)管平臺。三是探索建立農村產(chǎn)權流轉交易市場。依托現(xiàn)有的資源和平臺，有效整合技術和力量，積極探索建立農村產(chǎn)權綜合流轉交易市場，推進農村集體產(chǎn)權實現(xiàn)公平、公開流轉交易，有效盤活農村資產(chǎn)資源。
一是加強調研指導?？h級部門聯(lián)席會議組織成立由有關法律、政策專家參與的工作指導組，加強對全縣農村集體資產(chǎn)量化確權改革試點的調研和指導。各有關部門對涉及本部門工作職能職責管轄的農村集體資產(chǎn)清理和權屬界定，加強指導服務，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真研究，及時解決。二是組織培訓交流?？h有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對農村集體資產(chǎn)量化確權改革試點工作開展政策法規(guī)和操作培訓，組織經(jīng)驗交流，指導改革工作有序推進。三是加強信息報送。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村集體資產(chǎn)量化確權改革試點工作的情況搜集和信息反饋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按月向聯(lián)席會議辦公室報告進展情況，包括工作進度、經(jīng)驗做法、存在問題、下步安排等，重要信息隨時報送。
農村集體資產(chǎn)量化確權改革，是一項涉及面寬、政策性強、敏感度高的綜合性改革工作，各有關部門應根據(jù)改革的需要，研究制定法人登記、稅收優(yōu)惠、財政扶持、金融支持、經(jīng)營用地等扶持政策，支持農村集體經(jīng)濟組織開展改革、依法經(jīng)營、發(fā)展壯大。
縣級部門聯(lián)席會議成員單位要密切配合，協(xié)同開展工作。由農委牽頭負責農村集體資產(chǎn)量化確權改革試點工作，做好日常協(xié)調和指導服務?？h發(fā)展改革委負責改革工作的統(tǒng)籌銜接，重點研究處理好農村集體資產(chǎn)量化確權改革與農民工戶籍制度改革等政策的銜接，確保各項改革協(xié)同推進?？h國土房管局負責做好農村集體經(jīng)濟組織土地和農村房屋權屬確認、地類界定、用地性質轉換管理、土地和農村房屋權屬矛盾糾紛處理、農村集體經(jīng)營性建設用地流轉交易平臺建設等工作，配合做好集體資產(chǎn)量化確權改革及其他有關工作。教育、交通、民政、水務、文化、衛(wèi)生、計生、林業(yè)、經(jīng)信等部門要按照各自職責，做好屬農村集體經(jīng)濟組織所有的教育設施、農村公路、農村養(yǎng)老設施、水利設施、文化設施、村衛(wèi)生室、集體林地、鄉(xiāng)村企業(yè)等資產(chǎn)清理和權屬界定工作，妥善處理矛盾糾紛。工商部門負責研究制定農村集體經(jīng)濟組織市場主體資格認定及登記管理的政策措施。財政部門加強農村集體資產(chǎn)量化確權改革工作的經(jīng)費支持，加強對農村集體資產(chǎn)和財務管理的指導和監(jiān)督。稅務部門負責研究制定農村集體資產(chǎn)量化確權改革相關稅收優(yōu)惠政策?？h政府法制辦負責改革合法性審查，指導相關法規(guī)政策的修訂完善。司法部門要充分發(fā)揮人民調解組織的作用，及時化解矛盾糾紛，提供有效的司法支持。信訪穩(wěn)定部門負責信訪穩(wěn)定責任制的落實，妥善處理群眾來信來訪。
農村集體資產(chǎn)量化確權改革試點工作，納入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核內容，縣級部門聯(lián)席會議要加強對農村集體資產(chǎn)量化確權改革試點工作的督導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要定期不定期對各階段的工作情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。對作風不實、措施不當、違背政策、落實信訪穩(wěn)定責任制不力的，要嚴肅追究有關人員的責任。
改革試點實施方案篇七
黨的十九大提出的“加強全國社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會心態(tài)”，要求各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生健康行政部門、政法委牽頭，會同有關部門嚴格按照試點工作方案要求，高度重視試點工作，將社會心理服務體系建設試點作為推進平安中國，健康中國建設的重要抓手，做好試點地區(qū)遴選論證，加強對試點工作的組織領導，認真指導試點地區(qū)做好試點實施方案編制、啟動培訓、試點任務組織實施等工作，定期對試點地區(qū)進行督導，確保按期完成試點任務。
指導思想。
開展全國社會心理服務體系建設試點工作是全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院決策部署，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識領會我國社會主要矛盾的新變化，打造共建共治共享的社會治理格局，推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治、良性互動的必然要求。
工作目標。
1、依托村（社區(qū)）綜治中心等場所，普遍設立心理咨詢室或社會工作室，為村（社區(qū)）群眾提供心理健康服務。
2、高等院校普遍設立心理健康教育與咨詢中心（室），中小學設立心理輔導室。
3、各黨政機關和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織等通過設立心理健康輔導室或購買服務等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務。
4、100%精神?？漆t(yī)院設立心理門診，40%二級以上綜合醫(yī)院開設心理門診。培育發(fā)展一批社會心理服務專業(yè)機構，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務。
建立健全社會心理服務網(wǎng)絡。
1.搭建基層心理服務平臺。在縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施規(guī)范設置心理咨詢室或社會工作室。
2.完善教育系統(tǒng)心理服務網(wǎng)絡。試點地區(qū)要進一步加強各級各類學校心理健康服務機構的建設力度。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設，中小學設立心理輔導室，配備專（兼）職心理健康教育教師，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學校。
教育主管部門要將心理健康教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費渠道，為教師和學生提供發(fā)展性心理輔導和心理支持。
3.健全機關和企事業(yè)單位心理服務網(wǎng)絡。鼓勵規(guī)模較大、職工較多的黨政機關和廠礦，企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織等設立心理輔導室，建立心理輔導室，建立心理健康服務團隊；規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機構服務的形式，對員工提供心理健康服務。
公安、司法行政、信訪等部門設立心理服務場所，對系統(tǒng)內部人員和工作對象開展心理健康教育，提供心理健康評估、心理咨詢、危機干預等服務。
4.規(guī)范發(fā)展社會心理服務機構。試點地區(qū)政法委、民政、衛(wèi)生健康等有關部門要探索支持、引導、培育社會心理服務機構參與心理健康服務的政策措施。
5.提升醫(yī)療機構心理健康服務能力。為有心理行為問題者提供人文關懷、心理輔導等服務。
6.建立健全心理援助服務平臺。多種形式宣傳，擴大心理援助平臺的社會影響力和利用率。
7.健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡。
8.完善嚴重精神障礙患者服務工作機制。
加強心理服務人才隊伍建設。
1.發(fā)展心理健康領域社會工作專業(yè)隊伍。
2.培育心理咨詢人員隊伍。
3.發(fā)展醫(yī)療機構心理健康服務隊伍。
4.組建心理健康服務志愿者隊伍。
5.健全行業(yè)組織并加強管理。試點地區(qū)衛(wèi)生健康、政法委、教育、民政等有關部門，要整合轄區(qū)社會心理服務資源，完善社會心理服務行業(yè)組織。
保障措施。
1.加強組織領導。各試點地區(qū)要將社會心理服務體系建設作為平安中國、健康中國、文明城市建設的重要內容，制定試點實施方案和年度工作計劃。
2.加強政策扶持。通過政策引導和項目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機構、社會心理服務機構和心理健康志愿組織，為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務。
3.加強經(jīng)費保障。鼓勵試點地區(qū)建立多元化資金籌措機制，加強社會心理服務體系建設的保障政策和激勵措施，推動各項任務有效落實。
4.強化督導評估。各省級衛(wèi)生健康行政部門、政法委要會同有關部門，定期對本省份試點情況進行督導評估。
改革試點實施方案篇八
方案明確從20__年秋季入學的高中一年級學生開始實施，到20__年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。
省教育工委書記、省教育廳廳長景李虎介紹，普通高中學業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試兩種。
其中：
合格性考試覆蓋所有學習科目，語文、數(shù)學、英語3門科目每年考1次，安排在1月開考;。
思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目每年考2次，安排在1月和6月開考。
合格考成績呈現(xiàn)方式有三種：合格/不合格、等級、分數(shù)?？荚嚦煽円豢純捎?，既作為學生畢業(yè)的依據(jù)，也作為春季高考招生的依據(jù)之一。
選擇性考試為思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目，成績計入高考總分，安排在6月統(tǒng)一高考考試科目結束后進行，僅限當年我省夏季高考的考生參加，一年考1次，成績當年有效，作為夏季高考招生錄取的依據(jù)之一。選擇考成績呈現(xiàn)方式有兩種：物理、歷史為卷面分，其他4門為等級分。
本科高校和高職院校適當分開，分夏季高考和春季高考。
景李虎還透露，廣東新高考還將本科高?？荚囌猩蛯？聘咝？荚囌猩m當分開，分夏季高考和春季高考兩類。
本科高校招生考試的科目按照3+1+2的模式設置。
其中：
“3”為全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語;。
“1”由考生在物理、歷史2門中選擇1門;。
“2”由考生在思想政治、地理、化學、生物學4門中選擇2門。
高考總成績依然為750分，其中“3”和“1”直接采用卷面分，共550分;“2”實行等級賦分，各100分。
景李虎表示，根據(jù)新高考方案，在廣東招生的本科高校要分專業(yè)組在物理、歷史2門科目中提出1門科目要求，在思想政治、地理、化學、生物學4門科目中提出不超過2門科目要求，并提前公布。學生的選考科目須完全符合高校提出的選考科目要求才能報考。同時，其對應的合格性考試科目必須合格。
開展普通高中學科綜合素質評價。
包括學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐等五方面。高中學校進行記錄和管理，高等學校作為錄取參考。
改革試點實施方案篇九
公車改革修改方案公車改革方案為有效控制和使用辦公費用,擬對集團公司及各權屬公司(不含上市公司)辦公用車管理進行改革(下稱車改)。
一、車改的基本內容。
1、車改系指對集團公司和權屬公司非生產(chǎn)性辦公用車管理的改革。含配屬個人專用的公車和公用車輛。
2、收繳在用全部公車。重新核定和配備集團公司和權屬公司公用車輛，嚴格公用車輛的管理和使用費用的控制，不再配公車個人使用。
3、為提高辦事效率，擬采取租借私車方式實行私車公用管理，并根據(jù)不同情況對私車出租者給一定的購車補貼和日常用車補助。
二、私車公用適用人員(下稱車改對象)1、集團公司管理層;2、權屬公司管理層、集團總部部門長;3、因工作需要原配有公車的特殊崗位人員，或自購車輛可納入私車公用管理的其他人員。
三、購車補貼、用車補助人員及標準收繳公車后，對原配有公車和沒有配公車的車改對象，均實行私車公用管理。視其車輛的主要用途和實際使用不同情況，給予不同的一次性購車補貼和年度用車補助。
1、享受購車補貼人員和標準。
根據(jù)車改對象的工作性質，需購置較高檔次車輛的集團高管，一次性補助30萬元。集團管理層其他人員和權屬公司總經(jīng)理，以車價的50%計補貼購車款，以20萬元為最高限額。
原配有公車的權屬公司管理層人員、總部部門長等，一次性補貼購車款10萬元。
原配有公車的其他人員和未配公車的權屬公司管理層人員、總部部門長，一次性補貼購車款5萬元。
2、享受日常用車補助人員和標準:。
給予30萬元購車補貼款人員，日常用車補助4.5萬元/年。年行馳里程4萬公里以上，或實際油耗費用達到或超過補助標準時，可報總裁酌情增加補助款。
其他給予購車補貼人員，根據(jù)其私車公用的車輛價值，限額享受不同的日常用車補助:a、車輛價值20萬元(含20萬)以下，用車補助1.8萬元/年;b、車輛價值30萬元(含30萬)以下，用車補助2.7萬元/年;c、車輛價值30萬元以上，用車補助3.6萬元/年。
非公司補貼購車而擁有私車的人員，確因工作需要頻繁外出公干，且其私車可納入私車公用管理范圍的，并可根據(jù)實際公用情況和車輛狀況，給予500-10000元/年行車補助。
四、購車補貼和用車補助辦法1、購車補貼辦法:?凡享受購車補貼的車改對象，新購私車公用的車輛價值原則上應不低于其補貼標準的2倍。否則根據(jù)實購車價按比例減少享用購車補貼款。
購車補貼款憑私車公用車輛購置發(fā)票(復印件)，經(jīng)車主所在公司總經(jīng)理審核，集團總裁簽批后，由其財務部門的個人借款名義按補貼標準一次性支付。補貼款分三年作為其個人收入攤銷沖抵借款。轉入當年收入沖抵借款額的應繳個人所得稅，由其所在公司繳納。
獲得購車補貼的人員，應承諾為公司服務至少三年。其間，因個人原因離職的，按三年期(從領得購車補貼之日計36個月)的時差退還相應比例的購車補貼借款。
2、日常用車補助辦法:凡享有購車補貼實行私車公用人員，應與其所在公司簽訂“私車公用租借協(xié)議”備案。對僅享受私車公用行車補助的車輛、人員則實行登記管理。
簽訂“私車公用租借協(xié)議”的人員車輛，按前項日常用車補助的多少，分別按年支付其5000、4000、3000、2017元不同的年度租金。車輛出租人應按年到稅務機關開具其所在公司單位名稱的租賃費發(fā)票并自行繳納營業(yè)稅。財務部門憑發(fā)票支付租金并代扣代繳其個人所得稅。
私車公用租借期內，由承租公司按日常用車補助標準，限額承擔其車輛使用費用(包括油費、過路過橋費、停車費、交通處罰費及車輛保養(yǎng)維修費等)。其加油卡由其所在公司統(tǒng)一辦理，其他報銷的費用憑證，也應開具公司名稱發(fā)票，按季報銷。
采取登記管理的其他私車公用人員車輛，日常用車費用，由車主先行支付，按年度憑其帶有公司名頭的費用憑證限額報銷領取。
公司承擔和支付的日常用車費用，累計超過其限額標準的部份，由車主自理。有結余的跨年不結轉。車輛年檢費、交強險等費用應由車主承擔，不在其日常用車補助范圍報銷。
五、現(xiàn)有公車的處理1、無論是配備個人使用或公用的現(xiàn)有公車，由車輛所有權公司收繳，行駛證、保單等相關證件應收齊全，并將行駛證集中交于集團公司總裁辦公室統(tǒng)一處理。
2、集團公司將在現(xiàn)有公車中挑選車況較好的車輛作為集團公司和權屬公司今后公務接待用車，重新予以分配。
3、多余公車按現(xiàn)值的80%優(yōu)惠賣給車改對象或公司其他員工。出現(xiàn)多人競購，可采取公開拍賣。如集團內部最終無人購買，即向社會出售。
4、現(xiàn)有公車作價和處理，由集團公司統(tǒng)一委托二手車市場評估或辦理過戶。內部員工購買退役車輛的過戶費，由車輛所有權公司承擔。處理車輛的收入歸車輛所有權公司。
六、公務車輛的管理。
1、各公司可根據(jù)工作需要，經(jīng)批準留1-2輛公務車用于客人接待，并配備專駕司機。車輛和司機由相關部門統(tǒng)一管理。除司機工資、補貼、差旅費外，每輛車限定使用年費，嚴格實施預算管理。
2、無特殊情況，私車公用人員不應再索用公務車。市內公干一般也不應派用公車。
3、凡申請使用公車，用車單位和個人須按行馳里程和理論油耗、以及行車費用(路橋費、停車費等)簽署公車使用回執(zhí)單，由司機交車輛管理部門登記并予考核。
4、司機行車公里補貼，以公車使用回執(zhí)統(tǒng)計的實際行車里程按補貼標準計發(fā)。
5、財務部門負責對車輛管理部門實行預算控制;車輛管理部門負責對公車使用費用分解和考核。6、集團公司和權屬公司因時因事接待任務過重，可調、借用其他公司公車，調借用車輛使用期間發(fā)生的一切費用(除司機工資費用等外)由借用公司承擔，從公車使用年費預算中列支。
7、車改后，原則上不再為私車公用人員配備司機。從安全角度考慮，長途行車若使用私車的，可調用公務車司機，其他行車費用由車主承擔。因工作性質特殊須配司機的，應報請總裁特許后辦理。其司機在閑暇時，可由車輛管理部門分派其他行車任務。
1、集團公司和權屬公司遵照車改方案，按購車補貼和用車補助不同標準，以表式介定車改對象，經(jīng)相關領導和總經(jīng)理審核后送總裁辦公室呈總裁審批。
2、非公司補貼購車而納入私車公用管理的，人員范圍和補助標準要以實際工作需要嚴格把關。
3、最終列入的車改對象和實際享用的購車補貼、用車補助，以總裁審定為準，由總裁辦轉相關公司執(zhí)行。
4、各權屬公司可根據(jù)工作需要和現(xiàn)有公車車況，提出留用公務車數(shù)量和車號建議，經(jīng)集團公司平衡調劑后決定。公務車司機按實際留用的車輛數(shù)配置。
總裁辦公室2017年6月20日篇2:江門公車改革方案塵埃落定廳級月補1690元江門公車改革方案塵埃落定廳級月補1690元江門公車改革迎來實質性進展。昨日，記者獲悉，《江門市全面推進公務用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機關公務用車制度改革實施方案》(以下稱實施方案)已經(jīng)印發(fā)至相關單位，市直及各市(區(qū))公務用車制度改革9月底前需完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。方案中規(guī)定，取消一般公務用車，保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車，合理確定機要通信、應急公務用車數(shù)，其中，市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機關保留的車輛待審核確定，市直每個單位則不超過3輛，各市(區(qū))直每個單位不超過2輛。
公務員補貼分四個檔次，廳級每人每月1690元、處級1040元、科級650元、科員及以下其他人員每人每月600元。
對象:江門市全面推進公務用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機關公務用車制度改革實施方案》(以下稱實施方案)已經(jīng)印發(fā)至相關單位，市直及各市(區(qū))公務用車制度改革9月底前需完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。
方案中規(guī)定，取消一般公務用車，保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車，合理確定機要通信、應急公務用車數(shù)，其中，市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機關保留的車輛待審核確定，市直每個單位則不超過3輛，各市(區(qū))直每個單位不超過2輛。
公務員補貼分四個檔次，廳級每人每月1690元、處級1040元、科級650元、科員及以下其他人員每人每月600元。
對象》和《廣東省省直機關公務用車制度改革實施方案》已經(jīng)中央公務用車制度改革領導小組批復，這也是首個獲批的地方改革方案。
解讀時間:廣東省省直機關公務用車制度改革實施方案》已經(jīng)中央公務用車制度改革領導小組批復，這也是首個獲批的地方改革方案。
解讀時間》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案，我國將取消副部級以下領導干部用車，取消一般公務用車。普通公務出行社會化，適度發(fā)放公務交通補貼。司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。
新方案出爐后將帶來哪些新變化，各地一把手是否可以保留用車，如何規(guī)避公車賤賣、既拿補貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn)，有關領導和專家在接受媒體采訪時做出了回應。一問:中央和國家機關公務用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案，我國將取消副部級以下領導干部用車，取消一般公務用車。普通公務出行社會化，適度發(fā)放公務交通補貼。司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。
新方案出爐后將帶來哪些新變化，各地一把手是否可以保留用車，如何規(guī)避公車賤賣、既拿補貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn)，有關領導和專家在接受媒體采訪時做出了回應。
人、副縣級領導干部人、副調研員人、正科級領導干部人、主任科員人、副科級領導干部人、副主任科員人、科員及以下人、工勤人員人。
三、參改車輛情況本單位現(xiàn)有一般公務用車輛，改革后保留一般公務用車輛(由允許保留車輛的單位填報)，取消一般公務用車輛。(單位如沒有車輛，填報“本單位沒有一般公務用車”)。
(一)保留車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數(shù)量分別填報)(二)取消車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數(shù)量分別填報)本單位現(xiàn)有執(zhí)法執(zhí)勤用車輛，改革后保留執(zhí)法執(zhí)勤用車輛，取消執(zhí)法執(zhí)勤用車輛。(由11個允許保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的單位填報，其他單位不需填報)(一)保留車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數(shù)量分別填報)(二)取消車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數(shù)量分別填報)四、司勤人員情況本單位現(xiàn)有正式司勤人員人，改革后提前離崗(距法定退休年齡5年以內)人，留用(允許留用車輛單位)人，轉崗人?，F(xiàn)有臨時司勤人員人，改革后繼續(xù)聘用(留用正式司勤人員不足的單位)人，轉入公務用車服務平臺人，終止、解除勞動關系人。
五、工作措施。
??????篇三:公車改革方案實施細則全文公車改革方案實施細則全文《中央和國家機關公務用車制度改革方案》全文如下。
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，推進中央和國家機關公務用車制度改革，加快建立新型公務用車制度，有效降低行政成本，根據(jù)《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》，制定本方案。
式，合理有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，實現(xiàn)公務出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責科學有效，為全國公務用車制度改革作出示范。
(二)基本原則。
1.堅持制度創(chuàng)新、保障公務出行。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。
2.堅持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關系，科學制定改革方案和相關配套政策，增強可行性和協(xié)調性，確保新舊機制有效轉換。
3.堅持統(tǒng)一部署、分類分步推進。率先推進中央和國家機關及其所屬參公事業(yè)單位公務用車制度改革，駐地方的中央垂直管理單位公務用車制度改革按照屬地化原則推進，中央和國家機關所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關改革政策，堅持先易后難，分類分步穩(wěn)妥推進改革。
二、主要任務(一)參改范圍1.機構范圍:中央紀委機關和中央各部門，全國人大機關，國務院各部門，全國政協(xié)機關，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、群眾團體，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)，中央和國家機關所屬參公事業(yè)單位。2.人員范圍:在編在崗的司局級及以下工作人員。3.車輛范圍:取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
1.對參改的司局級及以下工作人員適度發(fā)放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式，在北京市行政區(qū)域(城區(qū))內公務出行不再報銷公務交通費用。
2.按照節(jié)約成本、保證公務、便于操作、簡化檔次的要求，合理確定各職級工作人員公務交通補貼標準。具體為:司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實際情況，從公務交通補貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務出行不均衡等問題，比例原則上不超過補貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。
3.公務交通補貼屬于改革性補貼，列入財政預算，在交通費中列支、按月發(fā)放，用于保障公務人員普通公務出行。適時適度調整公務交通補貼標準。
4.執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務用車制度改革，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務用車一律納入改革范圍。
5.對未參改單位和人員，不得發(fā)放公務交通補貼。(三)車輛處置。
1.對取消的公務用車，由公務用車主管部門統(tǒng)一規(guī)范處置。
2.對取消的公務用車，委托中介機構進行資產(chǎn)評估，以評估價作為處置基準價，采取公開拍賣等方式進行公開處置，處置結果向社會公開。
1.根據(jù)保留公務用車的實際需要，合理設置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中，采用競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。
2.對其他司勤人員，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，堅持內部消化為主，通過內部轉崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，不得將其簡單推向社會。
3.做好相關人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動關系，維護好相關人員合法權益。
4.人員安置工作由人力資源社會保障部統(tǒng)籌協(xié)調，所需支出由財政安排專項經(jīng)費予以保障。
三、保障措施。
法執(zhí)勤用車進行核定和規(guī)范。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。國管局會同中直管理局負責修訂公務用車使用管理辦法，加強公務用車規(guī)范化管理。進一步精簡公務用車管理機構。(二)嚴格財務管理。財政部要嚴格交通費用預算管理。各單位要加強財務管理，按照在編在崗公務員數(shù)量和職級核定補貼數(shù)額，嚴格公務交通補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準。
(三)加強公務用車紀律檢查和審計。嚴肅公務用車紀律，各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利。公務人員不得既領取公務交通補貼、又違規(guī)乘坐公務用車。紀檢監(jiān)察機關負責對公務用車制度改革執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀違法行為。審計部門要對公務用車改革情況進行監(jiān)督，并將改革后公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。
(四)切實保障公務出行。北京市要采取切實措施，健全城市公共交通服務體系，完善出租車市場化運營管理方式，增加社會化交通供給。及時解決公務出行遇到的問題，保障中央和國家機關普通公務出行。
四、加強組織實施。
制度改革工作組，負責制定本部門本單位實施方案，報中央公務用車制度改革領導小組批準后組織實施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。
(二)明確責任。各部門各單位主要負責人對本部門本單位公務用車制度改革工作負全面領導責任，要認真研究部署，明確任務分工和責任，確定相關責任人員，把各項工作落到實處，確保改革順利推進。(三)分步實施。本方案自印發(fā)之日起實施，力爭在2017年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務用車制度改革領導小組會同有關部門制定，與地方改革同步推進。中央和國家機關所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務用車制度改革領導小組會同有關部門制定，力爭在2017年年底前完成。
(四)加強輿論引導。切實做好公務用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳相關政策規(guī)定、典型經(jīng)驗和成效，及時回應社會關切，使廣大公務人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍。
改革試點實施方案篇十
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行；業(yè)務經(jīng)費根據(jù)核定的基本醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生服務任務的數(shù)量、質量、成本定額（剔除人力成本）、合理的藥品損耗、設備維護、公用支出等綜合核定，其中藥品支出根據(jù)藥品采購價格和合理用藥數(shù)量等核定。二是財政專項補助支出核定。根據(jù)基本建設、設備購置、人員培訓和人才招聘、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等專項工作任務完成的數(shù)量、進度、質量、效益等因素確定。三是其它支出，根據(jù)以前年度支出水平并綜合考慮醫(yī)療賠償支出等影響支出的特殊因素合理核定。（四）推行公立醫(yī)院運行機制改革1、探索多元化辦醫(yī)格局（1）明確非營利性醫(yī)療機構權責。堅持政府舉辦公立醫(yī)院的非營利性質，面向城鄉(xiāng)居民均等化提供優(yōu)質、價廉、可得性和可及性強的基本醫(yī)療服務，向弱勢群體提供醫(yī)療服務費用減免，發(fā)揮對區(qū)域醫(yī)療服務市場技術進步、示范和宏觀調控作用，在執(zhí)行政府指導價格的同時，承擔緊急救治、救災、援外等社會責任。（2）確立營利性醫(yī)療機構定位。社會力量舉辦的營利性醫(yī)療機構實行市場調節(jié)價格，依法照章納稅，接受衛(wèi)生部門監(jiān)管，滿足群眾不同層次醫(yī)療服務需求。（3）探索多元化辦醫(yī)。探索社會資本參與公立醫(yī)院改12革。政府在規(guī)劃上給社會力量辦醫(yī)留足空間，在政策上予以鼓勵，引導社會力量舉辦?？漆t(yī)院為主的醫(yī)療機構，發(fā)展高端?？漆t(yī)療服務，滿足高收入群體特需醫(yī)療服務需求，形成多元化辦醫(yī)競爭格局。社會力量舉辦的醫(yī)療機構，在科研立項、職稱評定、繼續(xù)教育等方面與公立醫(yī)院同等待遇，在服務準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。
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要安排醫(yī)院的基礎設施建設投資，同時對醫(yī)療服務價格進行調整。衛(wèi)生部門負責實施公立醫(yī)院改革的各項具體工作。財政部門依據(jù)合法、科學、公開、公正、規(guī)范、透明的原則分配資金，加大投入，切實加強公立醫(yī)院的收支監(jiān)管。人社部門會同發(fā)改、編制和衛(wèi)生部門確定各公立醫(yī)院人員編制和招聘方案；會同衛(wèi)生部門合理確定人員定崗、績效工資審定，同時加強對公立醫(yī)院基本醫(yī)療保障政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負責藥品質量安全監(jiān)管。各部門要密切配合，形成合力，確保公立醫(yī)院改革深入推進。（三）加大財政投入。落實試點公立醫(yī)院政策性投入；對承擔公共衛(wèi)生職能醫(yī)療機構經(jīng)費投入納入財政預算；加大公立醫(yī)院項目建設支持力度，促進醫(yī)院加快發(fā)展；落實公立醫(yī)院信息化建設投入；安排專項資金，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。（四）加強輿論引導。宣傳部門和新聞單位要采取多種有效形式，加強對公立醫(yī)院綜合體制改革工作重要意義、主要任務和政策措施的宣傳，調動廣大醫(yī)務人員參與改革的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解18和支持，妥善處理好改革過程中出現(xiàn)的問題與矛盾，為公立醫(yī)院改革營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
改革試點實施方案篇十一
為全面落實黨中央、國務院關于醫(yī)藥分開改革的決策部署，積極探索多種有效方式逐步破除以藥補醫(yī)、建立科學合理的補償機制，依據(jù)《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務院關于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕78號)及《國務院辦公廳關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕38號)，制定本方案。
一、改革范圍。
按照黨中央、國務院要求，本市行政區(qū)域內政府、事業(yè)單位及國有企業(yè)舉辦的公立醫(yī)療機構和解放軍、武警部隊在京醫(yī)療機構適用本方案。
政府購買服務的社會辦醫(yī)療機構、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點的社會辦醫(yī)療機構，可自愿申請參與本次醫(yī)藥分開綜合改革，并執(zhí)行各項改革政策。
二、改革目標。
醫(yī)藥分開綜合改革堅持黨委領導、政府統(tǒng)籌、全面推進，堅持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。通過取消藥品加成，設立醫(yī)事服務費，轉變公立醫(yī)療機構運行機制，規(guī)范醫(yī)療行為；通過醫(yī)藥產(chǎn)品陽光采購、醫(yī)?？刭M等措施，降低藥品、器械、耗材等的虛高價格和費用；規(guī)范醫(yī)療服務價格，逐步建立以成本和收入結構變化為基礎的醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制；加強醫(yī)療機構監(jiān)督管理，健全醫(yī)療機構成本和費用控制機制，建立財政分類補償機制，推進醫(yī)保支付方式改革，增強公立醫(yī)療機構的公益性，使群眾有更多獲得感。
到2017年底，以行政區(qū)為單位，公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)力爭降到30%左右，百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下；到2020年上述指標得到進一步優(yōu)化，公立醫(yī)院醫(yī)療費用增長穩(wěn)定在合理水平。
三、
(一)取消藥品加成、掛號費、診療費，設立醫(yī)事服務費。參與本次改革的醫(yī)療機構全部取消藥品加成(不含中藥飲片)和掛號費、診療費，所有藥品實行零差率銷售，設立醫(yī)事服務費(醫(yī)事服務費標準見附件)，實現(xiàn)補償機制轉換。醫(yī)事服務費主要用于補償醫(yī)療機構運行成本，體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值。
(二)實施藥品陽光采購。落實藥品購銷“兩票制”(生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構開一次發(fā)票)。鼓勵和規(guī)范集團采購、醫(yī)療聯(lián)合體采購和區(qū)域聯(lián)合采購，進一步提高醫(yī)療機構在藥品集中采購中的參與度，降低藥品、耗材價格。藥品采購全部在政府搭建的網(wǎng)上藥品集中采購平臺上進行，藥品采購價格實現(xiàn)與全國省級藥品集中采購最低價格動態(tài)聯(lián)動。公開公立醫(yī)療機構藥品采購品種、價格、數(shù)量和藥品調整變化情況，確保藥品采購各環(huán)節(jié)在陽光下運行。
(三)規(guī)范醫(yī)療服務價格。按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則，推進醫(yī)療服務價格改革，建立完善動態(tài)調整、多方參與的醫(yī)療服務價格形成機制。降低大型醫(yī)用設備檢查項目價格，提高中醫(yī)、護理、手術等體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值和技術難度高、執(zhí)業(yè)風險大的醫(yī)療服務項目價格，逐步理順醫(yī)療服務比價關系。首批選擇435個項目進行價格規(guī)范。
(四)改善醫(yī)療服務。實施改善醫(yī)療服務行動計劃，強化醫(yī)務人員的服務意識，提高醫(yī)療服務質量和水平。建立健全醫(yī)療質量管理長效機制，綜合考慮醫(yī)療質量安全、基本醫(yī)療需求等因素，加強臨床路徑管理，促進治療項目精細化、標準化；加強藥品處方審核和處方點評，促進合理用藥。大力推行非急診預約診療服務，推廣知名專家團隊服務模式，規(guī)范服務流程，改善患者就醫(yī)體驗。豐富家庭醫(yī)生簽約服務內容，使居民享受到更加便利的就醫(yī)、轉診服務。推動京津冀三地醫(yī)療機構檢查結果互認。
(五)加強成本和費用控制。健全公立醫(yī)療機構醫(yī)療費用、關鍵績效指標監(jiān)測體系，推動公立醫(yī)療機構控制成本和費用。采用信息化手段，加大對異常、高額醫(yī)療費用的預警和分析，控制高值醫(yī)用耗材的不合理使用。嚴格新技術、新項目、特需服務的準入和管理。加強對大型設備購置的可行性論證，提高醫(yī)療設備的使用效益。強化公立醫(yī)療機構內部績效考核，保持醫(yī)療機構人員數(shù)量和薪酬合理增長。
(六)完善分級診療制度。完善分級診療政策體系，健全醫(yī)療機構分工協(xié)作機制，逐步實現(xiàn)基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動。推進緊密型醫(yī)聯(lián)體與?？漆t(yī)聯(lián)體建設，提供連續(xù)性的醫(yī)療服務。引導大醫(yī)院醫(yī)生和返聘專家到基層工作，提高基層醫(yī)療服務供給能力和水平。完善家庭醫(yī)生簽約服務，對高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等4類慢性疾病穩(wěn)定期常用藥品，統(tǒng)一大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的采購和報銷目錄，符合條件的患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構可享受2個月的長處方便利，有序分流三級醫(yī)院門診量。
(七)建立財政分類補償機制。根據(jù)公立醫(yī)療機構隸屬關系落實財政投入政策，對積極參加醫(yī)藥分開綜合改革且效果良好的醫(yī)療機構給予適當補助，保障公立醫(yī)療機構基本建設和設備購置、離退休人員費用、重點?？瓢l(fā)展、人才隊伍建設、政府指令性任務及承擔公共衛(wèi)生服務等方面支出。不斷完善財政分類投入政策，對中醫(yī)(含中西醫(yī)結合、民族醫(yī))、傳染病、精神病、職業(yè)病、婦產(chǎn)、兒童、康復、腫瘤、老年病等醫(yī)療機構及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構予以傾斜，促進各級各類醫(yī)療機構協(xié)調發(fā)展。
(八)加大醫(yī)保保障和支付方式改革力度。通過完善醫(yī)保付費制度、醫(yī)療保險制度、醫(yī)療救助制度等，減輕參?；颊哓摀?。在醫(yī)?；鹂傤~預算管理框架下，探索以按病種付費為主，按人頭付費、按服務單元付費、按疾病診斷相關組付費等為補充的復合型付費方式，逐步減少按項目付費。對于重癥精神病住院治療、疾病恢復期康復、非傳染性疾病社區(qū)康復、老年病護理，探索按床日付費改革。發(fā)揮各類醫(yī)療保險對醫(yī)療服務行為和費用的調控引導與監(jiān)督制約作用。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，推進商業(yè)健康保險加快發(fā)展。完善對低收入等困難群體的醫(yī)療救助制度，加強醫(yī)療救助與醫(yī)療保險業(yè)務協(xié)同，防止因病致貧。
四、保障措施。
(一)健全工作機制。按照黨中央、國務院要求，成立由北京市和中央有關部門以及解放軍、武警部隊等共同組成的醫(yī)藥分開改革協(xié)調小組，統(tǒng)籌協(xié)調醫(yī)藥分開綜合改革工作。充分發(fā)揮北京市醫(yī)改領導小組及醫(yī)藥分開改革工作小組的作用，及時研究解決改革中遇到的重大問題，確保各項改革措施協(xié)同發(fā)力、平穩(wěn)推進。各區(qū)政府要建立相應工作機制，精心組織，周密部署，采取有力舉措，確保各項改革措施落到實處。
(二)細化責任分工。醫(yī)藥分開改革工作小組辦公室(設在市衛(wèi)生計生委)要科學分析改革實施中存在的風險，完善防范措施和應急處置預案，并加強對改革實施情況的督導檢查。市衛(wèi)生計生委要做好藥品陽光采購組織、對醫(yī)療機構的監(jiān)督管理、改善醫(yī)療服務、推進分級診療制度建設等相關工作。市財政局要完善財政投入政策，根據(jù)隸屬關系研究制定分類補償辦法。市發(fā)展改革委要指導和監(jiān)督醫(yī)療機構更新價格目錄并公示，加強價格管理，嚴厲查處價格違法行為。市人力社保局要落實本次改革中的醫(yī)保政策，健全復合型醫(yī)保支付制度。市民政局要完善社會救助對象醫(yī)療救助措施。市編辦要做好公立醫(yī)療機構編制管理工作。
(三)做好宣傳引導。堅持正確的輿論導向，充分利用各種新聞媒介，加強政策宣傳解讀，合理引導社會預期，及時回應群眾關切，廣泛凝聚共識，在全社會形成關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
本方案自2017年4月8日起實施。
附件：醫(yī)事服務費標準。
改革試點實施方案篇十二
全面實行素質教育，深化基礎教育課程改革，是當前基礎教育領域里的一項重要任務。為真正把課堂教改模式抓到實處，全面實施素質教育，提高教師、學生素質，提升自我教育科研水平，深化教育教學改革，全面提高教育教學質量，特制訂本實施方案。
一、指導思想。
全面貫徹教育方針，全面提高教育教學質量，樹立“以人為本，全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想，以新《課程標準》為標尺，在新課程理念指導下，扎實有效地開展新課程改革，切實轉變教師的教學行為，確立學生的主體地位，實現(xiàn)學生學習方式的變革，深化教育改革，使素質教育取得突破性進展，開創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。
二、實施策略。
(一)導學案設計。
1.認真學習新課標，充分了解學情。鉆研教材，創(chuàng)造性的使用教材，準確把握每節(jié)課的目標及重難點。
2.多從學生角度思考，嚴格控制教師講解時間，發(fā)揮學生的主體作用，重視知識的生成，逐步培養(yǎng)學生的自主學習和小組協(xié)作的能力。
3.教師語言要以引導點撥評價為主。引導點撥要把握好深淺，組織教學要機制科學，評價更要從客觀事實出發(fā)，對不同的學生有不同的評價標準。
4.程序設計要符合課型特點，形成科學的模式。新授課：情境-問題-策略研究-達標檢測;練習課：回憶總結-練習鞏固-達標檢測;復習課：構建知識框架-方法梳理-典型題目訓練-達標檢測。
(二)課堂教學。
1.精心組織課堂教學語言，充分調動學生積極性，鼓勵學生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學情，適時調整教學策略。
2.嚴格落實課堂教學四常規(guī)，以學生的自主學習和小組協(xié)作學習為主，突出學生主體地位，積極為學生搭建自主學習，協(xié)作交流的平臺。
3.明確小組分工，發(fā)揮好行政組長和科任組長的火車頭作用，逐步培養(yǎng)學生的語言組織及表達能力，充分認識到傾聽、提問、爭辯是獲取知識的重要途徑，形成有交流，有示范，有競爭，有幫扶的小組協(xié)作學習機制。
4.評價小結要關注學生個體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。
(三)評價機制。
1.評價要從學生的聽、說、思、辯、講、評、做入手，從課前準備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內外及家庭作業(yè)的完成等方面進行多元評價。
2.實行學生自我反思，學生對自己一天的在校情況進行回顧，并填寫反思記錄。
3.發(fā)揮好小組評價總結作用，每組每周要進行小結評價，每位組員客觀的認識自我，認識自己的優(yōu)點與不足，明確努力方向。
4.課堂上積極引導學生進行及時性互評、師評。同時與作業(yè)評價、個別輔導評價相結合。
5.家長參與評價。堅持家校聯(lián)系，家長對學生在家庭中的學習、勞動、品行進行評價。
三、方法與措施。
1.備好導學案，客觀，適用，堅持課后反思。
2.積極參加研訓，從其他教師的課堂中學習課改新理念、新教法，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新。
3.加強業(yè)務學習，從教育類書刊雜志、網(wǎng)絡媒體中了解課改動態(tài)，汲取先進的教育思想和方法。
4.協(xié)助班主任做好小組建設工作?？茖W劃分小組，組織各小組制定組名、口號，進行小組分工，定期進行組長培訓。
5.配合班主任，開好班會、家長會，齊心協(xié)力抓好班級管理，加強家校聯(lián)系。
6.制定培優(yōu)輔差計劃，建立和諧融洽的師生關系，了解不同層次學生的內心世界，促進高質高效課堂發(fā)展。
7.加強學生讀寫姿勢、書寫習慣的培養(yǎng)，教學中滲透思想品德教育，教育學生堅持體育鍛煉，積極參加力所能及的勞動，保持朝氣蓬勃的精神風貌。
改革試點實施方案篇十三
為深入貫徹《國務院關于做好農村綜合改革工作有關問題的通知》（國發(fā)?2007?34號）和《遼寧省人民政府關于做好農村綜合改革工作有關問題的通知》（遼政發(fā)?2007?4號）精神，進一步深化農村稅費改革，鞏固農村稅費改革成果，確保農民負擔不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織正常運轉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制人員只減不增，促進農村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，扎實推進社會主義新農村建設，結合我市實際，特制定本方案。
一、農村綜合改革的指導思想、目標任務和總體要求指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省委第十次黨代會、省委十屆二次全會及全省農村工作會議精神，堅持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，緊緊圍繞社會主義新農村建設的總體要求，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革，進一步解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力，鞏固發(fā)展農村稅費改革成果，加速縣域經(jīng)濟發(fā)展，扎實推進社會主義新農村建設，促進農村經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
改革的目標：按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，力爭在“十一五”期間或用更長一些時間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革任務，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，促進農民減負增收和農村社會公益事業(yè)發(fā)展，全面推進社會主義新農村建設。
改革的總體要求：統(tǒng)一思想認識，加強組織領導；解決遺留問題，扎實穩(wěn)步推進；加強調研。
總結。
完善政策措施；積極探索實踐實行重點突破。各縣區(qū)、各有關部門要把農村綜合改革工作與推進以縣域經(jīng)濟為重要載體的社會主義新農村建設緊密結合起來統(tǒng)籌兼顧協(xié)調推進并做好農村綜合改革與其他各項改革之間的配套銜接。
二、改革的主要內容。
當前，農村綜合改革工作的主要內容是繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制三項改革。
（一）以轉變政府職能為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的總要求是：堅持因地制宜、精簡效能、權責一致的原則，轉變政府職能，精簡機構人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點強化以下職能：穩(wěn)定農村基本經(jīng)營制度，維護農民的主體地位和合法權益，組織農村基礎設施建設，完善農業(yè)社會化服務體系；加快農村社會事業(yè)發(fā)展，為農民提供更多的公共服務；加強社會管理，開展農村扶貧和社會救助，化解農村社會矛盾，保持農村社會穩(wěn)定；推動農村民主政治建設和村民自治，提高農民的民主法制意識。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，要合理調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構進行整合，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、區(qū)域面積、區(qū)位功能等因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類，確定不同的機構設臵和限額，嚴格控制領導職數(shù)。改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新管理體制和運行機制，切實減輕基層財政壓力。創(chuàng)新服務方式，建立健全農村公益服務體系和農業(yè)社會化服務體系，按照省委、省政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的有關要求，合理區(qū)分公益性職能和經(jīng)營性職能，實行分類管理，強化經(jīng)費主要由財政保障的公益性服務職能。強化經(jīng)營性事業(yè)單位自我發(fā)展能力，逐步走向市場。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由省實行總量控制基礎上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由市統(tǒng)一管理。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實名制管理，建立編制、人事、財政等部門協(xié)調機制，確保五年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和財政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。按照國家和省有關規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會保障工作，抓好政策落實，妥善安臵分流人員，確保社會穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的合理調整。上級部門要大力支持基層改革，不得以機構“上下對口”，或用項目安排、資金分配、年終考核等手段干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設臵和人員配備，為基層改革創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）以落實農村教育保障機制為重點，推進農村義務教育管理體制改革。
農村義務教育管理改革的總要求是：建立和完善政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農村義務教育經(jīng)費保障機制，推進農村義務教育綜合改革，提高教育質量，促進教育公平。各縣區(qū)要按照《國務院關于深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)?2005?43號）和《遼寧省人民政府關于深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見》（遼政發(fā)?2006?22號）精神，切實管好用好各級財政對農村義務教育有關專項經(jīng)費，不折不扣地落實地方各級政府的經(jīng)費分擔責任，進一步規(guī)范農村中小學收費管理。建立健全監(jiān)督管理機制，確保國家對農村義務教育的各項政策落到實處。深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，依法全面實施教師資格準入制度，提高農村教師素質。加強農村中小學編制管理，堅決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、大學畢業(yè)生到農村支教制度，建設農村中小學現(xiàn)代遠程教育體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，合理調整農村教育布局，嚴禁超標準建設和搞不切實際的各種達標升級活動，提高教育資源利用效率。進一步優(yōu)化教育資源配臵，加大對薄弱學校的改造力度，積極推進城鄉(xiāng)及區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展。
（三）以增強基層財政保障能力為重點，推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。
縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的總要求是：按照社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政的原則要求，建立健全與事權相匹配的省以下財政管理體制，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責任，合理調整政府間收入劃分，進一步完善財政轉移支付制度，加大對縣鄉(xiāng)政府的轉移支付力度，積極貫徹實行省、市兩級政府在財力分配上向財政困難縣鄉(xiāng)傾斜的政策。采取切實措施，進一步增強縣鄉(xiāng)財政實力。
落實省政府關于支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策，對來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級共享稅收定比增量返還，要完善一般性轉移支付辦法，調整和取消鄉(xiāng)對縣的專項資金上解政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的補助力度。落實省對縣鄉(xiāng)專項資金直撥政策，進一步緩解縣鄉(xiāng)財政運行困難，減少省補助資金流轉環(huán)節(jié)，提高資金使用效益，減輕基層財政國庫資金調度壓力。進一步完善財政獎補政策，切實提高基層政府經(jīng)費保障能力。改善縣鄉(xiāng)財政困難狀況，落實和完善財政對村級的補助政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和鄉(xiāng)村組織正常運轉。完善城鄉(xiāng)公共財政制度，調整財政支出結構，不斷增加對農業(yè)和農村的投入，財政新增教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費主要用于農村，基本建設資金增量主要用于農村，政府土地收益用于農村的比例要有明顯增加。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效益。全面推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。各縣區(qū)要按《財政部關于進一步推進鄉(xiāng)財縣管工作的通知》（財預?2006?402號）精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政的法律主體地位不變，在預算管理權、資金所有權和使用權、財務審批權、債權債務關系等不變的原則下，積極推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。建立完善農村“一事一議”公益事業(yè)財政獎補政策，引導農民開展直接受益的基礎設施建設和公益事業(yè)，鼓勵農民舉辦農村公益事業(yè)，逐步形成以政府投入為引導、農民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投入體系。加快農村公益事業(yè)產(chǎn)權制度改革，確保農村基礎設施和公益事業(yè)健康發(fā)展。
三、穩(wěn)妥開展化解鄉(xiāng)村債務工作，堅決制止新的鄉(xiāng)村債務發(fā)生。
各地區(qū)要繼續(xù)按照中央和省的要求，高度重視和扎實開展化解鄉(xiāng)村債務工作，健全和落實對縣鄉(xiāng)領導干部控制和化解鄉(xiāng)村債務工作的考核制度。堅決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務，認真開展化解舊債工作。嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關問題的通知》（國辦發(fā)?2005?39號）規(guī)定，不折不扣地貫徹落實制止新債的“三個不準”和“兩項制度”，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反規(guī)定發(fā)生新債的各種行為。合理劃分債務類別，要根據(jù)鄉(xiāng)村債務的形成原因，明確債務償還的責任，落到實處。財政、農業(yè)、審計、監(jiān)察、金融等部門要加強對鄉(xiāng)村債務的監(jiān)察審計工作，逐項認定，清理核實債務底數(shù)，鎖定債務數(shù)額。要區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務和村級債務的不同性質，采取有針對性的措施和方法，實施分類處理，逐步化解。各縣區(qū)要結合本地區(qū)實際情況確定化解債務的優(yōu)先順序，區(qū)別輕重緩急，從群眾關心、社會影響大、政策明確的項目入手，要特別注意優(yōu)先化解與農民利益直接相關、基層矛盾比較集中的農村義務教育、基礎設施建設和社會公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務，把確因用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)而造成的對農民個人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個人債務的化解工作放在突出位臵。各縣區(qū)要有計劃、有步驟地選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展化解債務試點，積累經(jīng)驗，逐步推開?？h級以上地方政府要采取切實措施，集成現(xiàn)有政策，整合資金，重點突破，分項化解。各縣區(qū)要妥善處理好歷年農業(yè)稅尾欠，在嚴格把握政策和加強審核的前提下，該減免的要堅決減免，能豁免的應予豁免。有條件的縣區(qū)還可以安排一定的資金，建立償債獎勵機制，支持基層推進化解債務工作。各有關部門要加強調研，總結經(jīng)驗，進一步研究制定清理化解鄉(xiāng)村債務的意見，及時指導各地工作。要認真落實《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省農委省財政廳關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務意見的通知》（遼政辦發(fā)?2006?72號）精神，嚴格控制新債發(fā)生，特別是在社會主義新農村建設中，決不能盲目舉債搞建設，形成新一輪鄉(xiāng)村負債。
四、加強對農村綜合改革工作的組織領導。
各縣區(qū)、各部門要從政治和全局的高度，充分認識推進農村綜合改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性，堅持正確的改革方向，加強領導和協(xié)調，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，精心組織實施。各縣區(qū)主要領導要親自抓、負總責。各縣區(qū)黨委、政府是實施農村綜合改革的責任主體，要切實加強對改革工作的領導。建立健全農村綜合改革領導小組及辦事機構，賦予相應的工作職能，配備必要的專職人員，為推進改革提供組織保障；要在改革的總體框架內，結合實際，把握切入點，選準突破口，有計劃、有重點、分階段實施；要充分發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)新精神，積極探索適合本地區(qū)的改革路子。
為加強對農村綜合改革工作的組織領導，市委、市政府成立阜新市農村綜合改革領導小組，領導小組下設辦公室，設在市財政局，由辦公室具體負責我市農村綜合改革工作的組織、協(xié)調、管理、監(jiān)督，綜合全市改革進展情況，指導縣區(qū)按期完成改革工作等日常工作。
領導小組各成員單位要明確責任處室，指定一名科級干部定期參加領導小組辦公室工作，同時負責本單位具體改革任務的實施。各成員單位工作職責是：
市農委、林業(yè)局：負責化解村級債務，創(chuàng)新農民（農工）負擔監(jiān)督管理機制，進一步加強村級財務管理，建立并不斷完善債務管理、債務預警、政績考核、責任追究等制度，規(guī)范鎮(zhèn)和村級組織行為，堅決制止新債。進一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，嚴格規(guī)范涉及農民（農工）負擔的行政事業(yè)性收費管理，加強對涉及農民負擔文件、項目公示的審核。
市人事局、編辦：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，優(yōu)化農村機構設臵，精簡機構人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的農村行政管理體制和運行機制。
市財政局：負責縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，建立保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉和提供基本公共服務所需財力的保障機制，建立財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農村義務教育經(jīng)費保障機制，切實提高基層政府經(jīng)費保障能力，安排必要的工作經(jīng)費，保證領導小組辦公室正常運轉。
市教育局：負責農村義務教育改革，完善政府投入辦學機制，明確各級辦學責任，提高農村義務教育階段學校公用經(jīng)費保障水平，建立農村義務教育中小學校舍維修改造長效機制，提高教育質量，促進教育公平。
市勞動和社會保障局：妥善分流安臵富余人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障制度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位的養(yǎng)老和醫(yī)療保險工作。
市衛(wèi)生局：負責農村公共衛(wèi)生改革，加強農村公共衛(wèi)生體系建設，建立和完善適應農村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農民健康需求的新型衛(wèi)生服務體系。
市民政局：負責涉及農村綜合改革中村級集體經(jīng)濟組織的有關工作。
市審計局：負責農村綜合改革有關資金使用的監(jiān)督檢查及需要審計部門進行審計認定事項的檢查工作。
市物價局：負責對農民收費項目清理，查處針對農民亂收費等加重農村負擔的行為。
市監(jiān)察局：按有關規(guī)定負責對農村綜合改革工作中違規(guī)違紀責任人、當事人進行查處。
中國人民銀行阜新市中心支行：負責農村金融改革，構建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結合的農村金融服務體系和安全監(jiān)管機制及農村綜合改革中有關業(yè)務事項。
各縣區(qū)要建立相應的領導機構，發(fā)揮綜合協(xié)調作用。各有關部門要密切配合，總結經(jīng)驗，完善政策，加強指導，確保改革順利進行。
五、各縣區(qū)、各部門的工作任務和實施步驟。
（一）工作任務。
按照農村綜合改革工作的指導思想、基本原則和總體要求，我市選擇阜新蒙古族自治縣（簡稱阜蒙縣）進行農村綜合改革工作全面試點。其它縣區(qū)也要按照本方案的要求開展農村綜合改革工作。到2009年底前在全市推開農村綜合改革，到“十一五”末期，全市基本完成農村綜合改革任務。各縣區(qū)政府及有關部門要按以下職責和分工，加強工作配合，做好以下具體工作：
（1）市人事局、編辦在統(tǒng)籌考慮全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構總體情況下，重點支持阜蒙縣形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案并組織實施。
（2）市財政局牽頭，教育局配合，與阜蒙縣有關部門對農村教育經(jīng)費保障機制建立問題形成意見并組織實施。
（3）市教育局牽頭，人事局、編辦配合，制定深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，堅決清退不合格和超編教職工。
（4）市教育局牽頭，人事局配合，研究制訂建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、在校畢業(yè)生到農村支教制度。
（5）市財政局牽頭，支持阜蒙縣推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。
（6）市農委負責對化解鄉(xiāng)村債務、制止新的鄉(xiāng)村債務發(fā)生進行調研并提出化解鄉(xiāng)村債務方案，采取有針對性的措施和方法逐步化解鄉(xiāng)村債務。
（7）市物價局牽頭，進一步規(guī)范農村中小學收費、涉及農民負擔的行政事業(yè)性收費、罰款的管理。
（二）實施步驟。
我市農村綜合改革工作分四個階段進行：
第一階段：宣傳準備階段（2008年6月1日至6月30日）。主要是健全機構，調查摸底，廣泛宣傳，為制定農村綜合改革和配套政策做好準備工作。
第二階段：方案制定階段（2008年7月1日至7月15日）。主要是制定改革實施方案和配套政策。
第三階段：組織實施階段（2008年7月16日至12月31日）。認真組織實施以“三項改革”為主要內容的改革試點。
第四階段：總結檢查驗收階段（2009年3月1日至12月31日）。主要是組織檢查驗收，總結經(jīng)驗，進一步完善提高。
各縣區(qū)、各有關部門要于年底前向市農村綜合改革領導小組辦公室報告階段性工作總結。
農村綜合改革是深化農村稅費改革的重點和難點，工作面廣，政策性強，時間緊、任務重，涉及許多深層次矛盾。各有關部門要強化組織領導，搞好協(xié)調配合，加強信息溝通，密切掌握動態(tài)，及時解決存在問題，總結和完善改革試點經(jīng)驗，為我市全面實施農村綜合改革打下良好的基礎。
改革試點實施方案篇十四
教學。
策略，提高教育質量，滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求，以教學改革為核心，以構建高效課堂為載體，以教師全員參與教研活動為抓手，遵循教育教學規(guī)律，加強教育教學管理，規(guī)范教育教學行為，進一步推進新課程改革，全面提高教育教學質量。根據(jù)教育局關于進一步深化基礎課程改革的意見，結合各學科的實際狀況，制定本校實施方案。
二、課改目標：進一步轉變教師教學理念，提高教師業(yè)務素質；引導教師全員參與教學研究，準確把握新課程標準；構建高效課堂教學模式，提高課堂教學效率；完善規(guī)章制度，建立工作機制。通過努力，使我校的義務教育課程改革取得新突破、凸顯新亮點、開拓新局面。具體到課堂上要體現(xiàn)讓教師授課時間減下來，讓學生全部動起來。
三、
課改方式：全面推進、重點突破、典型引領。
四、課堂模式：
1、時間模式：20+25（老師20分鐘，學生25分鐘）重難點知識教師精講不超過20分鐘，把其余的知識點放給學生自主學習、合作學習解決。
2、組織形式：師生合作，學生和諧互助。
3、教學方式：
（1）明確目標：確定本節(jié)課的學習目標。
（2）自主學習：a、學生學什么？b、達到怎樣效果？（3）展示達標：對自主學習效果進行展示，確保自主學習有成效。
（4）交流探究：教師、學生提出問題交流探究。
（5）解惑拓展：學生解決不了的問題，本節(jié)課的重難點進行精講點評，拓展延伸。
（6）穿插練習：每個知識點進行穿插練習。
（7）鞏固反饋：以課堂練習、檢測等形式鞏固知識，反饋教學效果。
總結。
會，舉辦觀摩課，推動本組課堂教學改革。
2、把學習蘆新村學校經(jīng)驗和校本教研活動結合起來，引導教師借鑒蘆新村學校的成功經(jīng)驗解決自己教學實踐中的問題，開展專題研究，分學科確定不同的研究課題，以開發(fā)校本課程為目標，通過課題研究把蘆新村學校經(jīng)驗工作真正落到實處，在借鑒、移植的基礎上，有所突破和創(chuàng)新。
3、班主任與任課教師要定期和學生溝通，及時發(fā)現(xiàn)學生出現(xiàn)的思想、行為、學習方面的問題，幫助學生解決問題，使每一位學生都能健康發(fā)展。
4、積極開展聽評課活動，通過互相說課、聽課，不斷找出課堂的問題所在，使同伴之間優(yōu)勢互補，共同提高。積極創(chuàng)造條件，讓老師去先進學校觀摩學習，開闊視野，取長補短，以提高駕馭課堂能力。
5、以優(yōu)化課堂教學評價為手段，將課堂教學改革的具體要求，明確列入課堂教學評價表內進行直觀評分，如課堂講授不超過20分鐘，通過大面積的聽課調研和評課，提高教師執(zhí)行教學常規(guī)的自覺性和進行課堂教學改革的主動性。
6、學習蘆新村學校的經(jīng)驗要避免“拿來”，全盤接受、全部照搬。而是要辯證地分析，與自己的教學實踐結合，取其精華，為我所用，每個教師每周要寫一篇學習活動反思筆記，不斷改進，不斷提高，摸索適合自己教學實際的課堂教學模式。
化
皮
學
校
2016年9月。
改革試點實施方案篇十五
為破除喪葬陋習，倡導文明喪事新風，有效利用土地資源，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設，根據(jù)國務院、省、市《殯葬管理條例》和省、市殯葬改革工作會議精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會議精神為依據(jù)，以改革傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點，依法推進殯葬改革，實現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護升級，促進精神文明及“和諧**、生態(tài)**”建設。
二、目標任務。
根據(jù)省、市殯葬改革工作會議要求，我縣殯葬改革管理工作的目標任務是：
（一）強勢推進，努力提高火化率，確保**年**月**日起全縣境內死亡人員100%火化（國家政策允許范圍內的少數(shù)民族除外）。
（二）年內完成**個公益性公墓的建設任務，其中：**鎮(zhèn)2個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個。
（三）對公路沿線、河道沿線、縣城面山分水嶺沿線內和水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)（以下簡稱“三沿五區(qū)”）視野可見范圍內的墳墓（國家批準保護的墳墓除外）進行整治和綠化，實現(xiàn)“見樹不見墓”的目標。
（四）依法清理整治喪葬用品市場和亂埋亂葬行為，杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳墓。
三、
組織保障及工作措施。
（一）進一步調整充實**縣殯葬改革工作領導小組，由縣委書記任政委，縣人民政府縣長任組長，縣人大、政府、政協(xié)相關領導任副組長，縣級所有單位主要領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導任成員，統(tǒng)一領導全縣殯葬改革工作，決定改革原則、實施意見、實施方案、工作規(guī)程等重大事項。領導小組下設辦公室在縣民政局，具體負責日常事務。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對殯葬管理工作的領導，根據(jù)工作實際及時進行調整充實，建立目標責任制，把殯葬改革工作列入工作日程，將殯葬改革所需資金列入本級財政預算，并安排必要的工作經(jīng)費，及時研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為殯葬改革工作順利開展提供保障。
（三）縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領導小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標責任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會簽訂目標責任書。同時實行分工負責制，縣領導包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣殯葬改革工作領導小組成員包干村（居）民委員會，層層分解任務，切實將各項任務落到實處，做到一級抓一級，一級對一級負責。
（四）各級黨委、政府要切實加強對殯葬管理工作的領導，把推行殯葬改革工作作為落實科學發(fā)展觀，建立科學、文明、健康的生活方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作，列為工作責任目標考核內容和主要領導督辦事項，形成黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、領導小組成員單位密切配合，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
（五）要根據(jù)本實施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領導小組成員單位簽訂的目標責任書，加強督辦，實行月通報、季問責。對沒有認真履行職責，工作不力、目標任務不能按時完成的，由紀檢監(jiān)察部門按有關規(guī)定對責任單位和相關責任人員予以問責處理。改革領導小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行殯葬改革工作的督促檢查，確保殯葬改革各項工作的順利推進。
（六）具體措施。
1．劃定火化區(qū)。**縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個村（居）委會轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)，轄區(qū)內人員死亡后一律實行火化（國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外）。
2．把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報刊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，在全縣廣泛開展殯葬改革宣傳教育活動，重點宣傳國務院、省、市《殯葬管理條例》和市政府《通告》、《**縣殯葬改革工作實施方案》，引導群眾改變陳舊的喪葬觀念，提倡現(xiàn)代文明喪葬理念，為殯葬改革工作營造良好的社會輿論氛圍。
3．建立死亡人口信息報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報告轄區(qū)內人口死亡情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后，正常工作日下午5:00前，經(jīng)主要領導或分管領導簽字確認后上報縣殯葬改革工作領導小組辦公室，節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報告，同時將死亡人口的火化情況一并上報。各單位若出現(xiàn)本單位人員（含在職職工和離退休人員）死亡的，須在24小時內按規(guī)定統(tǒng)計上報縣殯葬改革工作領導小組辦公室，各單位下設鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關情況，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責統(tǒng)計上報。如因遲報、漏報或不報，造成死亡人口不能執(zhí)行火化的，嚴厲追究相關領導和責任人的責任。
4．對具有本縣戶籍的農村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對象死亡人口實行火化并進公墓安葬的，每具遺體補助火化費**元（含遺體的火化、運輸和包扎補助費用），火化補助費領取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領取，火化后并進公墓安葬的，一次性發(fā)給火化補助費**元；骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給**元的補助，待葬入公墓后再發(fā)給**元的補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實際情況適當增加火化補助。
5．財政供養(yǎng)人員死亡后堅持土葬的（含火化后又裝棺土葬），強行起棺火化，并不再核發(fā)喪屬喪葬費、撫恤費和遺屬定期生活困難補助費。
6．國家機關、企事業(yè)單位職工（含離退休干部職工）凡出現(xiàn)土葬的，該單位已被評為文明單位的取消其稱號，并在五年內不得參評文明單位，凡出現(xiàn)1例，對單位處予3萬元的罰款，對黨政主要領導和分管領導處予5000元的罰款，并取消該單位的年終一次性獎金。對阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務的，視情節(jié)輕重予以處罰。7．全縣各級各部門公職人員在實行火葬、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用，凡屬直系親屬亡故，未按殯葬改革要求進行火化的一律給予問責處理。同時，按照《**省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進行查處。
8．任何單位和個人不得以任何借口拖延尸體的處理，一般死亡三天后不處理的，按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責聯(lián)合殯葬管理部門及有關單位強行火化，費用由喪屬承擔。對無理取鬧的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關法規(guī)處理。
9．杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實行火化而擅自將遺體進行土葬的，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責牽頭，相關職能部門配合起尸火化?；鸹笥盅b棺土葬的，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織遷移到公益性公墓安葬。
10．縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內的民營醫(yī)療機構，要加大對太平間遺體的管理工作，所有遺體必須直接送火化場，縣民政、公安、衛(wèi)生等部門要通力協(xié)作，防止偷搶遺體事件的發(fā)生。
11．任何單位和個人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對非法土葬的，駕駛員有權拒絕拉運尸體。如發(fā)現(xiàn)動用交通工具搞非法土葬的，追究單位領導和有關人員的責任，并責令將遺體直接送火化場，由公安交警部門對駕駛員給予處罰。
12．農村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會負責建設，建設資金由縣、鄉(xiāng)、村三級共同承擔?？h人民政府依據(jù)建設時限和規(guī)模給予資金補助。農村公益性墓地的墓碑高度不得超過80厘米、寬不得超過60厘米、墳高不得超過50厘米，墓地硬基面積不超過1平方米。
13．建設**殯儀館，嚴格按照城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求合理選址，采用先進工藝，去除對環(huán)境的不利影響，力求提供高效、優(yōu)質的殯葬服務，減少殯葬改革阻力并滿足**未來發(fā)展需要。
14．國家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族，積極推行遺體埋葬公墓化，嚴格按照單人墓占地不超過4平方米、雙人墓不超過6平方米、墓碑高不超過80厘米、寬不超過60厘米的要求，大力倡導遺體深埋，不留墳頭的生態(tài)葬法。違反上述規(guī)定修造墓碑的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責牽頭組織拆除，并按《**市殯葬管理條例》規(guī)定給予處罰，公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補助。
15．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行《**市喪葬用品管理規(guī)定》，對轄區(qū)內的喪葬用品市場進行清理整治，堅決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠、店和攤點，全面收繳殯葬用品?？h工商、質監(jiān)、民政、公安、住建等部門要按照職能職責，積極給予支持配合。
16．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內“活人墓”的平毀工作。嚴禁在公墓范圍外新建墳墓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀。全縣境內“三沿五區(qū)”視野可見范圍內原有的墳墓（受國家批準保護的墳墓除外），必須按要求進行整治和綠化，達到“見樹不見墓”的效果，不能達到“見樹不見墓”效果的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，限期遷入農村公益性公墓。
四、部門工作職責。
縣殯葬改革工作領導小組成員單位要嚴格按照《**市人民政府關于推行移風易俗促進文明殯葬若干規(guī)定的公告》第六條的規(guī)定和《**縣殯葬改革工作領導小組成員單位殯葬管理目標責任書》的要求，切實履行好工作職責：
（一）民政部門是本行政區(qū)域內殯葬管理的主管部門，負責做好殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗，認真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調；加強對公墓的管理，指導農村公益性公墓的規(guī)劃和建設。針對殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真調查研究，提出解決的措施和辦法。適時啟動**縣殯儀館建設，為推進殯葬改革奠定良好基礎。加強殯葬職工隊伍建設，提高整體素質，增強優(yōu)質服務意識，不斷提高殯葬管理、服務水平。
（二）工商行政管理部門負責喪葬用品市場的監(jiān)管，聯(lián)合質監(jiān)部門依法取締生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（三）林業(yè)部門負責對毀林造墳的行為依法從嚴查處，并責令其恢復原貌。
（四）國土資源部門負責依法加強殯葬用地的管理，嚴格殯葬用地的審批。對濫占土地、私修亂建墳墓等違法行為要堅決依法予以查處。
（五）城管部門負責依法加強市容市貌的管理，嚴肅查處在縣城建成區(qū)范圍內街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設靈棚、焚燒、拋撒冥幣、紙錢等不文明行為。
（六）宣傳部門負責組織做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳科學、文明、節(jié)儉的喪葬方式，引導廣大干部群眾認清喪葬陋俗的危害，營造文明殯葬的社會新風尚。
（七）公安部門負責對殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權利、財產(chǎn)權利或者阻礙執(zhí)行公務的違法行為要依法予以查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（八）衛(wèi)生部門負責加強對醫(yī)療機構中死亡人口遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合相關部門做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作。
各級各部門要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門協(xié)調和整體聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問題，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。
五、時間安排及步驟。
（一）準備階段（*月*日——*月*日）。
1．制定實施方案，將《**市人民政府關于推進移風易俗促進文明殯葬若干規(guī)定的公告》、《**縣殯葬改革工作實施方案》、《**縣人民政府關于整治亂埋亂葬及相關工作的公告》等相關宣傳資料，印制發(fā)送到機關、駐富單位和農戶，為廣泛宣傳教育做好準備。
2．利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種形式開展廣泛的宣傳教育。
3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真對各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內的墳墓進行全面清理登記造冊，做好綠化準備工作。
（二）清理整治階段（*月*日——*月*日）。
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農村公益性公墓的選址、定點、報批的準備工作。
2．適時對“三沿五區(qū)”視野范圍內的墳山墓地進行綠化，查缺補漏。
3．啟動**殯儀館的招商引資工作，做好選址、報批和建設的前期準備工作。
（三）組織實施階段。（*月*日—*月*日）。
1．召開殯葬改革工作動員大會，簽訂殯葬改革目標責任書。圍繞**縣殯葬改革工作三年目標，強化組織領導，協(xié)調配合，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動，部門配合，黨員領導干部帶頭，群眾積極參與的工作格局，確保既定目標的實現(xiàn)。
2．從**年**月**日零時起，全縣城鎮(zhèn)、農村居民死亡后100%實行火化。
3．全面清理整治亂埋、亂占耕地、林地，葬墳和建“活人墓”等違法行為，完成“活人墓”的平毀工作，依法取締棺材鋪及非法制碑點。
4．完成農村公益性公墓建設。確保在**年**月**日前完成農村公益性公墓的定點報批工作；**年**月**日前完成農村公益性公墓相配套的水、電、路等基礎設施建設及墓園平整工作；**年**月**日前農村公益性公墓投入使用。
5．按時按質按量完成墳山墓地綠化，實現(xiàn)“見樹不見墓”的目標。6．適時啟動**殯儀館的建設。
（四）。
總結。
提高階段。（*月*日—*月*日）。
1．在總結清理整治亂埋亂葬、推行火化經(jīng)驗、“三沿五區(qū)”整治的基礎上，進一步健全殯葬改革體制機制，鞏固成果，確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進。
2．縣殯葬改革領導小組組織對全縣殯葬改革責任單位考核驗收，認真準備，迎接市級考核驗收。
改革試點實施方案篇十六
為貫徹落實《中共河南省委、河南省人m政府關于推進價格機制改革的實施意見》(豫發(fā)〔2016〕19號)(以下簡稱《意見》)精神，進一步推進價格改革，加快完善主要由市場決定價格的機制，結合我市實際，制訂本方案。
一、全面領會價格機制改革的總體要求
(一)充分認識價格機制改革的重要意義。
價格機制是市場機制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關鍵。
多年來，作為經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，按照中央和省的統(tǒng)一部署，我市價格改革持續(xù)推進、不斷深化，放開了絕大多數(shù)競爭性商品和服務價格，激發(fā)了市場活力，促進了穩(wěn)增長調結構，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的價格環(huán)境。
當前，我市正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關鍵時期，加快推進價格改革，充分發(fā)揮價格的杠桿作用，可以更好地推動供給側結構性改革，有效引導產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化和資源要素的合理配置，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進經(jīng)濟提質增效升級、資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，對我市率先全面建成小康社會具有重要意義。
(二)深刻領會價格機制改革的指導思想。
《意見》強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習xx總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快完善主要由市場決定價格的機制。
各級、各有關部門要深刻領會其精神實質，堅持市場決定、放管結合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進，全面深化價格改革，完善重點領域價格形成機制，健全政府定價制度，下放區(qū)域性價格管理權限，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的價格環(huán)境。
(三)牢牢把握價格機制改革的主要目標。
《意見》指出，到2017年，競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。
到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調控機制基本健全，價格公共服務機制趨于完善。
各級、各有關部門要牢牢把握政府定價范圍、價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系、價格調控機制、價格公共服務機制的內涵，確保圓滿完成價格改革目標任務。
二、深入推進以市場為導向的重點領域價格改革
(一)推進農產(chǎn)品價格改革。
落實國家關于農產(chǎn)品價格主要由市場決定的政策精神，圍繞實施糧食核心生產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，以促進農業(yè)增效、農民增收為重點，深化涉農價格和收費形成機制改革，對不同品種實行差別化的支持政策。
認真落實小麥、稻谷最低收購價格政策。
按照國家統(tǒng)一部署，逐步建立農產(chǎn)品目標價格制度。
(二)推進電力價格改革。
落實中央和省統(tǒng)一部署，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，分步實現(xiàn)發(fā)售電價由市場形成。
推動大用戶直購電工作，落實峰谷分時電價政策，配合省2017年實施輸配電價改革工作，激勵電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率，支持企業(yè)提質增效。
落實以用電負荷特性為主的銷售電價分類政策，保持居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電價格相對穩(wěn)定。
(三)推進天然氣價格改革。
積極推進非居民用氣市場化改革，鼓勵直供用戶與供氣單位協(xié)商定價，擇機全面放開非居民用氣銷售價格。
科學、合理制定我市天然氣居民用氣價格，完善居民階梯價格政策。
(四)推進供水價格改革。
逐步建立有利于促進節(jié)約用水，合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制。
落實最嚴格水資源管理制度，科學核定多水源供水綜合水價，利用價格杠桿引導用戶優(yōu)先使用地表水、合理利用地下水，鼓勵開發(fā)利用再生水。
逐步理順水利工程供水價格，鼓勵終端用戶與工程供水單位協(xié)商定價。
積極推進農業(yè)水價綜合改革，建立健全分級、分類、分檔農業(yè)水價形成機制，促進我市農業(yè)節(jié)約用水。
(五)推進供熱價格改革。
理順煤炭、熱力價格關系，完善煤熱價格聯(lián)動機制，合理確定基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價。
實行集中供熱的縣(市)要加快推進供熱按用熱量計量收費。
鼓勵具備條件的用戶與供熱單位協(xié)商定價。
具備熱計量收費條件的新建建筑及完成熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量收費。
(六)推進交通運輸價格改革。
綜合考慮城市發(fā)展、企業(yè)合理成本、財政補貼補償和社會承受能力等因素，完善城市公交、出租汽車客運價格體系，科學制定城市公共交通票價和農村道路客運票價政策。
放開社會資本全額投資新建停車設施收費;政府和社會資本合作建設停車設施，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費標準;對納入政府定價范圍的停車設施，2017年年底前進一步完善停車收費政策，根據(jù)區(qū)位、設施條件等推行差別化停車收費。
(七)推進醫(yī)療服務價格改革。
圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標，按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則，通過合理調整醫(yī)療服務價格，取消藥品加成政策，降低大型醫(yī)用設備檢查治療價格，提高體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的醫(yī)療服務價格。
同步強化價格、醫(yī)保等相關政策銜接，確保醫(yī)療機構發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾負擔不增加。
積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革，堅持調放結合，政策聯(lián)動，多方參與，建立以成本和收入結構變化為基礎的醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制，到2020年基本理順不同級別醫(yī)療機構間和醫(yī)療服務項目的比價關系。
逐步減少按項目定價的醫(yī)療服務項目數(shù)量，積極探索按病種、按服務單元定價。
公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務項目價格實行分級分類管理，基本醫(yī)療服務項目實行政府指導價，市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫(yī)療服務項目實行市場調節(jié)價。
納入醫(yī)保基金支付的實行市場調節(jié)價的醫(yī)療服務項目，由醫(yī)保經(jīng)辦機構與醫(yī)療機構談判合理確定支付標準。
落實非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務市場調節(jié)價政策，滿足多層次、多樣化醫(yī)療服務需求。
充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)?？刭M和市場機制作用，引導醫(yī)藥價格合理形成。
進一步完善藥品采購機制，發(fā)揮醫(yī)?？刭M作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。
(八)推進教育收費改革。
對義務教育階段公辦學校學生免收學雜費，公辦幼兒園保育費、住宿費，公辦高中(含中職)、高等學校學費、住宿費作為行政事業(yè)性收費管理。
率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費。
放開營利性民辦學校學歷教育收費標準，取消民辦學校非學歷教育收費標準備案事項，逐步放開非營利性民辦學校學歷教育收費標準。
(九)推進旅游、養(yǎng)老和中介服務等價格改革。
清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權利義務，建立健全公用事業(yè)和公益性服務財政投入與價格調整相協(xié)調機制，促進政府和社會資本合作，保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。
一是改革旅游景區(qū)價格管理方式。
按照有利于旅游業(yè)發(fā)展的原則，分類推進旅游景區(qū)門票及相關服務價格改革。
二是對養(yǎng)老機構服務價格實行分類管理。
民辦養(yǎng)老機構由經(jīng)營者自主定價;政府投資興辦的養(yǎng)老服務機構依法對“三無”老人免費;對其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務，其床位費、護理費實行政府定價管理，其他養(yǎng)老服務價格由經(jīng)營者自主定價;以公建民營方式運行的養(yǎng)老機構，服務價格由運營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。
三是全面推進中介服務價格改革。
對市場發(fā)育成熟、競爭充分的中介服務事項，一律實行市場調節(jié)價。
全面清理規(guī)范行政審批中介服務收費，審批部門能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設定中介服務并收費。
審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動，服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算。
實行經(jīng)營服務性收費目錄管理，目錄清單之外的收費全部放開。
嚴禁借助行政權力壟斷經(jīng)營、強制服務、強行收費。
(十)推進行政事業(yè)性收費改革。
按照省定行政事業(yè)性收費改革的要求，落實取消、停征、免征收費項目，降低收費標準等政策。
實行行政事業(yè)性收費和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單管理。
建立完善收費單位情況和其收支狀況年度報告制度。
三、健全完善公正透明的政府定價制度
(一)深化價格行政審批制度改革。
進一步放開競爭性領域商品和服務價格，減少政府對價格形成的干預。
市級管理的價格，凡中央和省明確放開的，我市一律放開;凡屬于區(qū)域性或屬地管理更加方便有效的.授權縣(市)人m政府管理。
通過價格簡政放權，加快供給側創(chuàng)新驅動，激發(fā)市場活力，調動民間投資積極性，促進穩(wěn)增長調結構。
(二)推進政府定價項目清單化。
政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務和網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。
政府定價項目，一律納入政府定價目錄管理。
目錄內的定價項目要逐項明確定價內容和定價部門，確保目錄之外無定價權，政府定價納入權力和責任清單。
根據(jù)《河南省定價目錄》授權的定價事項和具體適用范圍，建立本級政府定價項目清單。
(三)完善政府定價程序。
對納入政府定價目錄的項目，分類制定具體管理辦法和定價機制。
創(chuàng)新政府定價方式方法，從直接制定具體價格，逐步向建機制、定規(guī)則轉變，更多運用標桿價格和價格聯(lián)動機制，增加價格彈性，使政府定價更加貼近市場。
認真履行風險評估、成本監(jiān)審、價格聽證、專家論證、合法性審查和價格公示等政府定價工作制度。
推行價格政策跟蹤調查和評估制度，對涉及重要民生和公共利益、社會廣泛關注的價格政策按程序定期進行公開評估。
(四)加強成本監(jiān)審和成本信息公開。
堅持成本監(jiān)審原則，將成本監(jiān)審作為政府制定和調整價格的重要程序。
健全和完善成本監(jiān)審體系，逐步制定分行業(yè)定價成本監(jiān)審辦法。
創(chuàng)新成本監(jiān)審工作方式，形成上下聯(lián)動、相互支持、密切配合的格局，探索借助第三方力量參與成本監(jiān)審工作。
逐步建立健全成本信息公開制度，按規(guī)定實行成本監(jiān)審的，經(jīng)營者按照政府定價機構的規(guī)定公開經(jīng)營成本，政府定價機構在制定和調整價格前，公開定價成本監(jiān)審結論。
四、全面落實促進轉型升級和節(jié)能環(huán)保的價格政策
(一)落實促進結構調整的差別化價格政策。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結構調整需要，充分發(fā)揮價格杠桿作用，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
認真執(zhí)行國家差別電價、懲罰性電價政策，引導高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。
完善非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。
(二)落實反映環(huán)境損害成本和治污成本的環(huán)保價格政策。
繼續(xù)落實脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價政策和超低排放機組電價補償政策。
繼續(xù)執(zhí)行超定額取用水實行累進加價制度。
調整排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。
對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策，鼓勵工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等使用再生水。
積極推進排污權有償使用和交易，完善排污權有償使用和交易價格體系，引導企業(yè)主動治污減排。
探索開展用能權(用煤權)、碳排放權交易試點。
完善涉及水土保持、礦山、森林植被保護等資源環(huán)境收費基金或有償使用收費政策。
(三)落實促進可再生能源和清潔能源發(fā)展的價格政策。
認真落實國家可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價和電價補貼政策，支持風能、太陽能、生物質能等可再生能源發(fā)展。
爭取國家光伏、儲能等新型示范項目試點電價及其他相關價格政策支持。
落實對風、光、儲一體化發(fā)電項目的電價扶持政策。
(四)落實支持服務業(yè)發(fā)展的價格政策。
全面落實鼓勵類服務業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價政策，醫(yī)養(yǎng)結合機構用水、電、氣、熱按居民生活類價格執(zhí)行政策。
落實對小微企業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務業(yè)、保障性住房建設、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費的政策，加大對小微企業(yè)、服務業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。
(五)落實優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的價格政策。
全面清理整頓涉企收費，堅決落實國家、省明令取消及免征收費項目、降低收費標準;取締違反政策擅自設立、自定標準的收費項目;嚴禁擅自將已取消的行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營服務性收費繼續(xù)收取，或通過第三方變相強制收取;嚴肅查處分解收費、重復收費、擴大范圍收費、增加收費頻次等行為，以及通過電子政務平臺違規(guī)收取經(jīng)營服務性收費等行為。
嚴厲打擊亂收費行為，開展涉企收費專項檢查工作，重點解決企業(yè)反映強烈的在貸款過程中強制收費，只收費不服務、少服務，將收費作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費問題。
(六)落實推進公共服務領域建設的價格政策。
貫徹落實省關于利用價格杠桿鼓勵引導社會資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設運營的指導意見，促進能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎設施和公用事業(yè)領域的特許經(jīng)營項目建設，不斷提升公共服務供給能力和水平。
按照公共利益最大化和社會投資者取得合理收益相統(tǒng)一的原則，根據(jù)不同行業(yè)盈利水平和經(jīng)營特點，完善價格調整補償機制。
積極推進公共服務領域價格改革，加快理順公共服務價格。
加強投資成本和服務成本時效性監(jiān)測，依據(jù)項目運行、成本變化和績效評價情況，健全公共服務價格動態(tài)調整機制。
建立價格與補貼、投資的協(xié)同機制，對通過調整價格經(jīng)營收入仍不能達到社會資本合理收益的特許經(jīng)營項目，政府可根據(jù)實際情況安排財政性資金，對運營單位進行合理補償。
對準經(jīng)營性或非經(jīng)營性項目，要推進政府購買，確保社會資本的合理收益。
(七)完善提高居民節(jié)約意識的階梯價格政策。
對滿足居民基本需求的，實行較低價格，保障低收入群體的基本生活需求;對超出基本需求的，適當提高價格，通過價格政策引導居民合理節(jié)約使用資源。
繼續(xù)完善居民用氣、用水階梯價格制度，各縣(市)要盡快建立居民階梯水價制度。
新增供氣城鎮(zhèn)要同步建立居民用氣階梯價格制度。
五、建立健全科學規(guī)范透明的市場價格監(jiān)管體系
(一)建立完善市場價格行為規(guī)則。
對涉及面廣、影響重大，或者市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、信息不對稱的領域，在價格放開的同時，建立完善市場價格行為規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，防止市場失靈。
完善明碼標價制度，積極推進明碼實價，提高商品和服務明碼標價的覆蓋面、準確度和有效性，促進誠信經(jīng)營。
進一步完善價格和收費公示制度，切實增強價格收費政策的透明度，保障消費者的知情權。
(二)加強對市場價格行為的監(jiān)管。
建立健全機構權威、法律完備、機制完善、執(zhí)行有力的市場價格監(jiān)管工作體系，有效預防、及時制止和依法查處各類價格違法行為，特別是依法查處價格欺詐、牟取暴利、哄抬價格、串通漲價等不正當價格行為。
加強對重點行業(yè)競爭行為的監(jiān)管，配合省以上價格主管部門嚴肅查處價格壟斷違法行為。
建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管機制。
建立市場價格巡查制度，加強自然災害、突發(fā)事件、重要節(jié)假日等敏感時期的價格監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和專項檢查相結合。
建立完善預警防范、應急處置、協(xié)作聯(lián)動等市場價格監(jiān)管機制。
(三)完善價格社會監(jiān)督體系。
加強12358價格ju報信息系統(tǒng)建設，進一步完善和發(fā)揮全國四級聯(lián)動聯(lián)網(wǎng)的價格ju報信息管理平臺的作用，暢通群眾維權舉報渠道，提高價格舉報受理、查處、反饋水平和效率。
推進價格誠信體系建設，建立完善經(jīng)營者誠信檔案，開展價格誠信單位創(chuàng)建活動，設立價格失信“黑名單”，對構成價格違法行為的失信者予以聯(lián)合懲戒，促進經(jīng)營者價格自律，引導市場主體誠實守信、合理定價。
六、建立完善提升價格調控和服務水平的體制機制
(一)建立完善提高價格總水平綜合調控機制。
一是建立有效應對價格異常波動的處理機制。
建立健全市場價格調控聯(lián)席會議工作機制，落實各相關部門價格總水平調控預期目標責任制，完善應對價格異常波動處理機制，實施分級預警響應制度，及時有效應對價格異常波動。
二是突出完善農產(chǎn)品保供穩(wěn)價機制。
穩(wěn)步提升糧食及“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，積極開展蔬菜價格政策性保險試點，將政府調控與商業(yè)保險有機結合，穩(wěn)定市場價格。
落實好化肥、蔬菜和生豬生產(chǎn)流通過程中的各項價格優(yōu)惠政策，強化“綠色通道”等政策的執(zhí)行和督查，切實降低農副產(chǎn)品流通成本。
落實和完善生豬價格調控預案，穩(wěn)定生豬市場價格。
建立商業(yè)儲備制度，健全完善糧、油、肉、菜等重要商品政府儲備制度，保障市場供應。
完善我市農副產(chǎn)品平價商店建設、管理和補貼等政策制度，充分發(fā)揮其穩(wěn)價惠民的作用。
三是加強各項政策的協(xié)調配合。
加強商品住房價格、租金價格及流通市場的監(jiān)管。
完善并落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活不受影響。
加強居民消費價格指數(shù)的調查統(tǒng)計工作，完善民生價格信息公布制度。
合理運用法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，形成政策合力，努力把價格總水平和重要商品價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。
四是完善價格調節(jié)基金制度。
停止征收價格調節(jié)基金后，所需相關工作經(jīng)費由市、縣兩級財政預算安排。
(二)加強價格監(jiān)測預警體系建設。
建立健全價格監(jiān)測機構，完善覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)由監(jiān)測點直接上報的實時價格監(jiān)測系統(tǒng)，提升價格監(jiān)測預警能力。
密切跟蹤經(jīng)濟形勢和市場價格動態(tài)，敏感時期、重點時段實行應急價格監(jiān)測。
加強價格數(shù)據(jù)分析和運用，堅持周、月和季度價格形勢分析制度，增強價格監(jiān)測預警反應靈敏度和價格調控的預見性和針對性。
以洛陽物價信息網(wǎng)為載體，大力推進價格信息化建設，構建覆蓋全市的價格信息發(fā)布平臺，為增強價格調控監(jiān)管服務能力提供有力支撐。
(三)強化價格公共服務。
貫徹落實國家價格認定規(guī)定，提升價格認定公共服務水平。
依法開展涉案、涉紀檢監(jiān)察、涉稅等財物價格認定工作，為司法、紀檢監(jiān)察和政府行政工作提供公共服務。
積極做好重大項目建設、征地拆遷補償、重大突發(fā)事件中的價格糾紛調解和價格認定工作，化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。
積極開展“價比三家”活動，規(guī)范商家價格行為，引導經(jīng)營者合理定價，為消費者提供價格服務。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+價格服務”新模式，借助云計算等信息技術手段，逐步建立價格大數(shù)據(jù)平臺。
加強農產(chǎn)品成本調查，完善成本調查網(wǎng)絡，通過農產(chǎn)品成本和信息服務，引導農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品消費。
七、建立完善推進價格機制改革的組織保障機制
(一)加強組織協(xié)調。
各縣(市、區(qū))、各有關部門要提高思想認識，形成改革合力，細化工作措施，加大推進力度。
價格主管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，建立部門會商機制，加強溝通協(xié)調，密切協(xié)同配合，及時協(xié)調解決價格改革的重大問題，加強工作督導，保障改革順利推進。
(二)強化能力建設。
在減少政府定價事項的同時，注重做好價格監(jiān)測預警、成本調查監(jiān)審、價格認定、價格調控、市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等工作，同步加強隊伍建設，健全縣(市)價格工作機構，加強工作力量，夯實工作基礎。
加強重要領域和關鍵環(huán)節(jié)價格改革問題的研究，尊重基層首創(chuàng)精神，及時指導和推廣各項試點經(jīng)驗，完善價格改革政策措施的跟蹤評估機制，增強價格改革的針對性和科學性。
(三)兜住民生底線。
著力完善?；镜膬r格改革機制，在推進居民階梯式價格改革中，區(qū)分基本和非基本需求，對群眾基本需求保持價格基本穩(wěn)定，避免改革成本由普通群眾特別是低收入群眾來承擔，保障改革順利推進。
著力完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，努力保障低收入群眾的基本生活條件。
著力完善價格維權、財物價格認定和價格爭議調處等機制，更好地維護群眾合法權益。
(四)做好輿論引導。
堅持宣傳引導與改革措施同研究、同部署、同實施，創(chuàng)新宣傳方式方法，加強新聞發(fā)布，準確闡述價格政策，及時引導輿論，回應社會關切，防范價格異動。
積極爭取社會各方面的理解和支持，廣泛凝聚改革共識，為深化價格改革營造良好社會氛圍，確保我市價格改革順利進行。
改革試點實施方案篇一
一、本通知所稱國際商業(yè)貸款，是指境內企業(yè)以商業(yè)性條件，向非居民籌借的、以本外幣表示的1年期以上債務。包括境外銀行及非銀行金融機構貸款、境外企業(yè)及其它非金融機構貸款、境外自然人貸款、國際融資租賃等，不包括境外發(fā)行本外幣債券。
國際商業(yè)貸款的償還義務和風險由債務人、擔保人、債權人等自行承擔。
二、試點省(市)國際商業(yè)貸款總規(guī)模由國家發(fā)展改革委下達。在總規(guī)模內，試點省(市)內企業(yè)借用國際商業(yè)貸款申請的審批，由試點省(市)發(fā)展改革委負責;有關批復文件抄送我委。
三、請你們于2015年3月31日前上報有關申請文件和材料，包括申請規(guī)模，重點領域、重點企業(yè)、重大項目的國際商業(yè)貸款需求，試點工作方案等內容。
四、審批企業(yè)借用國際商業(yè)貸款應注意把握以下原則：
改革試點實施方案篇二
2014。
］
24。
2014。
］
28。
號）精神，結合閔行實際，制定本實施方案。
“主角”，促進全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務體系。
以一份規(guī)劃（養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃）、一個平臺（養(yǎng)老服務綜合信息平臺）、一批政策（養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展扶持政策）、一套辦法（養(yǎng)老服務業(yè)監(jiān)管辦法）為抓手，努力提升公共養(yǎng)老服務資源配置的公平度、社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)的活躍度、群眾養(yǎng)老方式選擇的多維度、養(yǎng)老服務業(yè)隊伍發(fā)展的持續(xù)度和政府養(yǎng)老服務監(jiān)管工作的公信度，增強群眾對養(yǎng)老服務發(fā)展的滿意度。
至
2020。
100。
個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老。
15。
分鐘服務圈；養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名戶籍老人。
35。
張，累計達到。
13600。
張；培育扶持。
10。
個養(yǎng)老服務品牌，提供。
10000。
50%。
以上，全區(qū)公辦養(yǎng)老服務機構。
80%。
以上實現(xiàn)市場化運營，使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體；引導。
20000。
名養(yǎng)老服務志愿者參與養(yǎng)老服務，營造全社會尊老敬老愛老的良好氛圍。
1
．落實政府托底?；矩熑巍?BR> 完善養(yǎng)老服務托底措施，將所有城鎮(zhèn)社會孤老和農村五保老人納入政府托底養(yǎng)老范圍；為社會退休孤老（含失獨家庭老人）和低保低收入家庭的失能老人提供基本養(yǎng)老服務保障。（責任部門：區(qū)民政局）。
2
．建立統(tǒng)一的老年照護需求評估體系。
在莘莊鎮(zhèn)、江川路街道試點基礎上推動老年照護需求統(tǒng)一評估在全區(qū)開展。建立老年照護需求第三方評估機制，對老年人照護需求開展評估，并根據(jù)評估標準，匹配養(yǎng)老專業(yè)服務項目。促使服務需求與服務供給有效對接，促進公共資源公平分配和有效使用。（責任部門：區(qū)民政局）。
3
．建立?；攫B(yǎng)老機構入住標準。
制定閔行區(qū)養(yǎng)老機構納入保基本范疇的條件，明確閔行區(qū)?；攫B(yǎng)老機構清單，建立?；攫B(yǎng)老機構入住標準，體現(xiàn)保基本養(yǎng)老機構的保障功能和入住機構的公平、公正和公開，實施區(qū)福利院等?；攫B(yǎng)老機構功能性改造，提高護理型床位比重。（責任部門：區(qū)民政局）。
4
．制定養(yǎng)老機構收費管理辦法。
貫徹落實國家和上海市養(yǎng)老服務價格政策，區(qū)分?；痉懂牶推渌B(yǎng)老機構的定價方式。納入?；痉懂牭酿B(yǎng)老機構服務收費實行政府定價或政府指導價，其他養(yǎng)老機構服務收費實行市場調節(jié)價。制定和調整養(yǎng)老服務收費以實際成本為基礎，統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、供求關系和社會承受能力等因素。（責任部門：區(qū)發(fā)改委（物價局））。
5
．加強養(yǎng)老服務體系的醫(yī)療支撐。
以社區(qū)衛(wèi)生服務中心平臺建設為中心，以家庭醫(yī)生制度建設為主線，完善老年護理服務體系。形成以上海市老年醫(yī)學中心、區(qū)老年護理院、二級以上綜合性醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心老年護理床位的階梯式老年護理服務。制定老年護理院的出入院標準，推動床位公平有序流轉；加強養(yǎng)老機構內部醫(yī)療機構設置；鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心、區(qū)內二級以上醫(yī)院與養(yǎng)老機構建立合作機制；將社區(qū)居家老人作為家庭醫(yī)生簽約服務的重點和優(yōu)先對象，開展健康評估和針對性的健康服務；在社區(qū)衛(wèi)生服務中心平臺上建立護理服務中心，充分整合護理站等資源，發(fā)展居家護理照料服務；依托社區(qū)嵌入式綜合養(yǎng)老服務平臺，推進社區(qū)醫(yī)療護理服務和養(yǎng)老照料服務的有機整合。（責任部門：區(qū)衛(wèi)生計生委）。
6
．強化城市養(yǎng)老服務設施布局。
2014。
2020。
年機構養(yǎng)老設施的總床位數(shù)達到戶籍老年人口的。
3.5%。
以上，社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施全面覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)。（責任部門：區(qū)規(guī)劃土地局）。
7.
鼓勵社會力量運營公辦養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務設施。
2017。
2015。
年以后新建的公有產(chǎn)權養(yǎng)老機構吸引社會資本參與建設和運營；鼓勵社會組織運營長者照護之家、社區(qū)日間照料、老年助餐點等社區(qū)服務設施，提高服務質量。（責任部門：區(qū)民政局）。
8.
培育社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務。
制定扶持社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務的相關政策，鼓勵社會組織拓展社區(qū)養(yǎng)老服務項目，至。
2020。
年培育扶持為老服務社會組織。
50。
家；
2015。
年在梅隴鎮(zhèn)、江川路和古美路街道探索建立志愿者參與養(yǎng)老服務激勵機制。（責任部門：區(qū)民政局）。
9.
引導社會資源參與老年護理服務。
鼓勵社會力量舉辦護理站等公益性社區(qū)老年護理機構，鼓勵社會力量開設老年護理院，鼓勵有條件的民辦醫(yī)院開設老年護理病區(qū)。（責任部門：區(qū)衛(wèi)生計生委）。
10.
發(fā)展養(yǎng)老服務運營產(chǎn)業(yè)和老年產(chǎn)品用品研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)。
引進和培育一批市場化運作的養(yǎng)老服務運營企業(yè)，重點發(fā)展生活照料、日常護理、康復保健等服務項目，鼓勵養(yǎng)老服務運營企業(yè)實行連鎖化經(jīng)營和品牌化發(fā)展；支持企業(yè)開發(fā)安全有效的健康輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產(chǎn)品用品，重點培育研發(fā)制造適應大數(shù)據(jù)時代發(fā)展要求的智能化可穿戴產(chǎn)品、智能化家居產(chǎn)品等新興行業(yè)；引導商業(yè)流通企業(yè)設立老年用品專區(qū)專柜，探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)的老年用品綜合交易平臺；積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑娛樂、金融服務、法律服務等增值服務行業(yè)，以此拓展養(yǎng)老服務消費市場。（責任部門：區(qū)經(jīng)委）。
11.
鼓勵和引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式。
探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點；支持有運營資質的機構接受入住養(yǎng)老機構老年人委托，代理老年人閑置住房開展保值增值服務；鼓勵發(fā)展各類養(yǎng)老服務保險產(chǎn)品。（責任部門：區(qū)財政局（金融辦））。
12.
推進科技信息運用。
2016。
切實提高管理和服務信息化水平；鼓勵企業(yè)和機構開發(fā)建設科技助老產(chǎn)品，為老年人提供緊急援助、電子商務、服務繳費等服務。（責任部門：區(qū)科委）。
13.
優(yōu)化社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
（
1
2015。
年制定相關土地供應政策。（責任部門：區(qū)規(guī)劃土地局）。
（
2
）試點開展存量集體建設用地建設養(yǎng)老服務設施。對符合土地協(xié)議出讓規(guī)定的，可采取協(xié)議出讓方式供地。鼓勵以租賃方式供應養(yǎng)老用地，降低養(yǎng)老服務設施建設成本。（責任部門：區(qū)規(guī)劃土地局）。
（
3
）協(xié)調供電、供水、供氣等市屬單位，落實養(yǎng)老機構在用電、用水、用氣等方面的優(yōu)惠政策。（責任部門：區(qū)發(fā)展改革委）。
（
4
）牽頭協(xié)調制定養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)配套政策。（責任部門：區(qū)經(jīng)委）。
（
5
）進一步降低工商登記門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，按照規(guī)定核定其經(jīng)營范圍，為社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)提供便捷。（責任部門：區(qū)工商分局）。
（
6
）加強非營利性養(yǎng)老機構和其他養(yǎng)老服務社會組織有關涉稅問題的調研，開展有針對性的培訓和輔導，積極向上爭取有利于養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的稅收政策。（責任部門：區(qū)稅務分局）。
（
7
）研究制定對非營利性養(yǎng)老服務機構和社會組織的財政扶持政策；區(qū)本級福利彩票公益金。
60%。
以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。（責任部門：區(qū)財政局）。
（
8
）深化體制改革，進一步簡政放權，減少行政干預，探索建立和完善養(yǎng)老服務業(yè)政府權力清單，實行負面清單管理模式，激發(fā)各類服務主體活力，同時放管結合，加強監(jiān)督管理，提高服務質量和效率。（責任部門：區(qū)民政局）。
14.
制定?；攫B(yǎng)老服務補需方政策。
開展老年人養(yǎng)老服務現(xiàn)狀調研，研究制定低保低收入家庭老人社區(qū)居家養(yǎng)老的補需方政策，鼓勵社區(qū)老年人居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，提高養(yǎng)老服務的綜合保障水平。（責任部門：區(qū)民政局）。
15.
發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
統(tǒng)籌社會服務資源，健全以企業(yè)和社會組織為主體，社區(qū)為紐帶，滿足老年人多種需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。（責任部門：區(qū)民政局）。
（
1
）構建科技助老信息平臺，依托。
962899。
社區(qū)養(yǎng)老服務熱線，為老年人提供方便快捷的養(yǎng)老服務信息與服務。
（
2
）培育社區(qū)為老服務社會組織和隊伍，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供生活照料、康復護理、精神慰藉等個性化、專業(yè)化服務。
（
3
）推進社區(qū)嵌入式綜合養(yǎng)老服務平臺建設，合理規(guī)劃，科學布點，至。
2020。
年全區(qū)建成。
100。
個社區(qū)嵌入式設施，建筑面積累計。
6
萬平方米，其中建設長者照護之家。
15。
家，含日間照料、助餐服務等基本服務功能的社區(qū)綜合為老服務中心。
85。
家，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老。
15。
分鐘服務圈。
16.
發(fā)展機構養(yǎng)老服務。
2020。
年建設完成養(yǎng)老床位。
13600。
張，新增。
3500。
張，社會資本投入建設占比。
50%。
以上。（責任部門：區(qū)民政局）。
17.
協(xié)調推進養(yǎng)老社區(qū)項目。
積極探索以老年人居住為主、并向老年人提供持續(xù)照料服務的新型養(yǎng)老社區(qū)。協(xié)調推進由市場主導建設的持有型和混合型養(yǎng)老社區(qū)，加快推進華漕“快樂家園”持有型養(yǎng)老社區(qū)項目、浦江和馬橋混合型養(yǎng)老社區(qū)項目。（責任部門：區(qū)民政局）。
18.
加大養(yǎng)老服務職業(yè)教育培養(yǎng)力度。
在職業(yè)教育中加強養(yǎng)老服務管理人員和服務人員的專業(yè)建設，提升人才培養(yǎng)質量，至。
2020。
年完成。
500。
名人員的專業(yè)教育；研究養(yǎng)老服務專業(yè)學生享受學費減免的政策，建立針對養(yǎng)老服務專業(yè)的獎、貸學金制度。（責任部門：區(qū)教育局）。
19.
完善勞動者從事養(yǎng)老服務的就業(yè)扶持政策。
（
1
）鼓勵本區(qū)戶籍失業(yè)、協(xié)保、農村富余勞動力、應屆畢業(yè)生和未就業(yè)青年在養(yǎng)老服務行業(yè)就業(yè)，落實相關補貼政策；研究對從事養(yǎng)老服務的外來從業(yè)人員進行崗位補貼的辦法。（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
（
2
）將區(qū)內就業(yè)容量大的養(yǎng)老機構認定為區(qū)級就業(yè)困難人員就業(yè)安置基地，享受市、區(qū)兩級社保補貼及崗位補貼。（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
（
3
）鼓勵養(yǎng)老機構與外省市職業(yè)學校合作，探索畢業(yè)后在本區(qū)養(yǎng)老服務護理行業(yè)定向就業(yè)的辦法，適當補充區(qū)內養(yǎng)老護理人員的不足。（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
（
4
）研究制定鼓勵養(yǎng)老服務專業(yè)人才到養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務設施工作的政策。（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
20.
建立完善養(yǎng)老服務人員的培訓機制。
（
1
）將養(yǎng)老護理服務實際從業(yè)人員全部納入培訓補貼對象范圍，加大職業(yè)培訓補貼力度。（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
（
2
）完善養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能鑒定模式，探索技能考核、業(yè)績評審、考評結合的方式，促進養(yǎng)老護理技能人才脫穎而出。
2017。
年持有國家職業(yè)資格證書人員達到。
30%。
2020。
年達到。
40%。
（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
（
3
）對在養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構中執(zhí)業(yè)的醫(yī)護人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核和培訓政策。（責任部門：區(qū)衛(wèi)生計生委）。
21.
研究有利于養(yǎng)老服務人員隊伍穩(wěn)定的相關措施。
（
1
）推進養(yǎng)老服務從業(yè)人員信息庫建設，搭建養(yǎng)老服務人員供需信息交互共享平臺。開展社會化養(yǎng)老機構薪酬調查，建立崗位工資指導價位發(fā)布機制。（責任部門：區(qū)民政局）。
（
2
）將養(yǎng)老服務工作作為特定的公共服務領域范疇，對外來從業(yè)人員在本市從事養(yǎng)老服務工作的，納入居住證積分管理辦法并予以相應積分。（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局）。
（
3
）建立養(yǎng)老服務人員的激勵機制，開展優(yōu)秀養(yǎng)老服務人員評選表彰，營造全社會尊重養(yǎng)老服務人員的良好氛圍。（責任部門：區(qū)民政局）。
22.
加強養(yǎng)老服務領域監(jiān)管。
嚴格執(zhí)行養(yǎng)老機構設立許可審批的規(guī)定與要求，建立養(yǎng)老服務機構和組織的準入標準、質量評估標準和退出機制；加強各類養(yǎng)老服務機構日常運行的管理，建立養(yǎng)老機構監(jiān)管信息披露制度；完善行業(yè)組織建設，發(fā)揮行業(yè)組織在加強行業(yè)自律和誠信建設中的作用，提升行業(yè)服務水平。（責任部門：區(qū)民政局）。
23.
制定養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展監(jiān)管辦法。
針對持有型養(yǎng)老社區(qū)和混合型養(yǎng)老社區(qū)，明確戶型標準、適老化設計要求、入住對象資格、入住辦法和配套設施標準，制定后期運營監(jiān)管辦法，嚴禁養(yǎng)老服務設施改變用途。（責任部門：區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)民政局）。
24.
加強收費監(jiān)督檢查。
開展專項價格檢查，加大養(yǎng)老服務價格巡查力度，協(xié)調處置相關價格投訴，維護養(yǎng)老服務業(yè)市場價格秩序。（責任部門：區(qū)發(fā)展改革委（物價局））。
成立閔行區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作領導小組，組長由區(qū)長擔任，副組長由區(qū)政府分管領導擔任；區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)建設交通委、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)規(guī)劃土地局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)稅務分局、區(qū)工商分局、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)公安消防支隊負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局，主任由區(qū)民政局局長擔任，選派優(yōu)秀干部充實辦公室力量專門負責協(xié)調推進。
全區(qū)各相關部門和單位要高度重視養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，加強組織領導，切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、資金引導、典型示范、監(jiān)督管理等職責，進一步強化工作協(xié)調機制，定期分析養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況和存在問題，研究推進養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展的相關政策措施，各職能部門對照目標任務，細化工作方案，明確時間節(jié)點，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。
加大對基本養(yǎng)老服務的財政投入，出臺相關扶持政策；充分發(fā)揮市場機制作用，動員、鼓勵和支持企業(yè)、個人、公益慈善組織等社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)；建立和加強與市級相關部門和單位的協(xié)調溝通，爭取對我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的政策和資金支持。
將養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點的目標任務層層分解下達至各相關職能部門及街鎮(zhèn)，建立區(qū)、街鎮(zhèn)聯(lián)動推動機制，納入?yún)^(qū)年度目標責任考核體系；建立完善養(yǎng)老服務業(yè)統(tǒng)計制度，建立健全養(yǎng)老服務發(fā)展評價和監(jiān)測指標體系，全面、準確、及時地反映本區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展狀況；領導小組辦公室要加強對工作方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期編發(fā)綜合改革試點工作簡報，及時向區(qū)領導小組報告工作。
圍繞加快推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點總體方案，在區(qū)域各主要媒體和網(wǎng)站設置專欄專題，開展形式多樣的宣傳報道活動，引導全社會共同參與推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作；通過宣傳主渠道，大力宣傳尊老孝老傳統(tǒng)美德，組織開展孝親敬老主題宣傳表彰活動，形成愛老、為老、助老的良好社會氛圍。
制定養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作實施方案，明確全區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展目標和主要任務，召開全區(qū)動員部署大會。根據(jù)部門工作職責分解主要任務，各職能部門擬定具體實施意見。建立綜合改革試點工作機制、考核體系以及相應的激勵監(jiān)督措施。
80%。
以上完成，養(yǎng)老服務業(yè)政策體系基本建立，行業(yè)標準科學規(guī)范，服務質量明顯提高，監(jiān)管機制更加完善。
各項試點工作全面深入開展，顯現(xiàn)成效。功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系建成并完善；對養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作進行全面驗收和總結，建立綜合改革工作長效機制；結合新形勢的特點和要求，提出更高的工作目標和任務，接受國家民政部和國家發(fā)展改革委的總結評估。
改革試點實施方案篇三
認真總結試點經(jīng)驗，梳理好的方法措施，健全落實長效機制，鞏固居家養(yǎng)老服務試點工作成果。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼膞x社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務試點實施方案，希望大家喜歡。
一、重點任務。
(一)建設探訪服務圈。
實施方式：通過政府向社會組織購買服務，再由承接主體就近發(fā)展留守人員、物管員、網(wǎng)格員、村組干部、家庭醫(yī)生等老人身邊的人員，為老人開展定期探訪服務，提供包含關心關懷、信息咨詢、精神慰藉、助潔、助行、助急等就近的基礎養(yǎng)老服務。探訪人員每月入戶探訪次數(shù)不低于3次，每次探訪服務費4元。
服務對象：提出申請的獨居、高齡、留守及其他困難老年人，主要包括(1)留守老年人，指因子女(全部子女)長期(通常半年以上)離開戶籍地(市以外)外出務工、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，而留在本地生活、身邊沒有法定贍養(yǎng)人或者是贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力的60周歲以上的老年人;(2)80歲及以上獨居老年人;(3)80歲以下重度殘疾或患有精神疾病、阿爾茨海默病、心臟病、高血壓等具備突發(fā)風險疾病的獨居老年人;(4)僅與重度殘疾的子女或配偶共同居住的老年人;(5)當?shù)卣J定的其他困難老年人。獨居是指不與子女及其他家屬共同居住，且子女不在同一鎮(zhèn)(街道)居住)。
(二)建設專業(yè)養(yǎng)老服務圈。
實施方式：由政府打造居家養(yǎng)老服務圈，有意愿并具備營業(yè)資質的服務單位(如家政公司、物管、理發(fā)店、衛(wèi)生站等)經(jīng)審核后加入，簽訂服務協(xié)議，老人持服務卷自主選擇服務方式(定點或上門)接受服務，滿意后付卷。服務分兩個檔次，一檔享受標準為500元/年，二檔享受標準為300元/年。
服務對象：試點區(qū)域內提出申請的居家困難老年人，主要包括(1)散居特困供養(yǎng)對象中60周歲以上的老年人;(2)低保家庭中的重度殘疾人(聽力言語出外)、獨居、80周歲以上老年人;(3)居家養(yǎng)老困難的80周歲以上獨居老年人;(4)當?shù)卣J定的其他困難老年人;(5)四類人員中一、二級殘疾和生活完全不能自理的按一檔標準享受服務，其他的按二檔享受服務。
二、資金預算、來源。
資金預算25萬元，由市級財政撥款。
三、實施步驟。
(一)動員部署階段(20xx年8月—20xx年9月)。開展居家養(yǎng)老服務試點工作調研，研究制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點實施方案，召開會議部署改革試點工作，分解任務，明確責任。
(二)組織實施階段(20xx年10月—20xx年5月)。全面開展試點工作，定期召開改革試點工作推進會。建立督辦機制，制訂任務清單，加大督辦、檢查和年終考評力度。
(三)驗收評估階段(20xx年5月—20xx年6月)。按照試點工作要求，開展總結提煉，形成書面總結，接受驗收評估。
(四)鞏固提升階段(20xx年6月—長期)。認真總結試點經(jīng)驗，梳理好的方法措施，健全落實長效機制，鞏固居家養(yǎng)老服務試點工作成果。
四、保障措施。
(一)提高認識，加強領導。
成立以鎮(zhèn)分管領導為組長，社事辦主任為副組長，村(社區(qū))負責人為成員的居家養(yǎng)老服務試點工作領導小組，統(tǒng)籌推進改革試點工作。建立協(xié)調推進機制，定期分析試點工作推進情況和出現(xiàn)的問題，采取“一事一議”的辦法研究決定項目實施中的有關事項，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。
(二)建立臺賬，強化監(jiān)管。
各村(社區(qū))要建立工作臺賬，明確責任分工，細化任務落實，確保改革試點工作有序推進。領導小組要加強對試點工作的考核和監(jiān)督檢查，強化問責機制，對落實工作不力的單位和個人要依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
(三)統(tǒng)籌資金，保障運行。
相關職能部門要統(tǒng)籌資金管理，保障改革試點資金落實到位、使用規(guī)范。對改革試點專項資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運行，任何組織、機構和個人不得以任何形式截留、擠占、挪用和騙取改革試點專項資金。在項目實施過程中，按招標采購程序，堅持資金使用公開、建設單位公開、項目決算公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。
(四)加強宣傳，營造氛圍。
充分利用新聞媒體，發(fā)揮輿論宣傳導向作用，加強對開展改革試點工作重要意義、主要任務和政策措施的宣傳，調動廣大社會力量參與改革的積極性、主動性，形成全民參與共建的環(huán)境氛圍。廣泛宣傳在改革試點工作中涌現(xiàn)出的“敬老孝星”和“敬老文明號”等先進典型，營造全社會關心、支持、參與養(yǎng)老服務工作的良好氛圍。重點宣傳一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織，提升社會參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的意識和水平，讓更多老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革中增強獲得感和幸福感。
改革試點實施方案篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹***、省委、市委和市委黨的群團工作會議精神，根據(jù)《xx省殘疾人聯(lián)合會關于貫徹落實中國殘聯(lián)印發(fā)〈基層殘聯(lián)組織專項改革試點實施方案〉的通知》（x殘辦〔2019〕xx號）有關要求，進一步推進我市基層殘疾人組織改革和服務創(chuàng)新，更好地履行殘聯(lián)“代表、服務、管理”職能，現(xiàn)結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和******關于殘疾人事業(yè)的重要論述，進一步加強基層殘聯(lián)組織建設，完善基層殘疾人服務體系，建立符合實際工作需要的殘疾人工作機制，提升精準化服務水平，擴大服務聯(lián)系覆蓋面，切實為我市殘疾人服務。
二、任務目標。
進一步加強黨對基層殘聯(lián)工作的領導，以提升精準化服務水平、擴大服務聯(lián)系覆蓋面為目標，堅持重心下移、資源下沉，推進我市殘聯(lián)組織改革和服務創(chuàng)新，增強殘聯(lián)組織政治性、先進性、群眾性，更好地聯(lián)系和服務廣大殘疾人，把廣大殘疾人團結凝聚在黨的周圍，為加快推進殘疾人小康進程和殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保障。
三、具體措施。
（一）增強基層組織的代表性。
增強市殘聯(lián)組織代表性。一是提高市殘聯(lián)代表大會代表中殘疾人和基層一線人員的比例，下一屆市殘聯(lián)代表大會代表中各類殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）、基層一線人員的比例要達xx％以上；主席團委員中殘疾人及殘疾人親友比例要達xx％以上。二是加強殘疾人專門協(xié)會建設，為殘疾人專門協(xié)會開展工作創(chuàng)造更好的條件，保證工作經(jīng)費，安排辦公場所，健全殘疾人專門協(xié)會制度。三是大力培育助殘社會組織x個，承接殘疾人服務項目，為殘疾人服務。四是發(fā)揮市殘疾人綜合服務中心“扶殘助殘愛心基地”作用，為專業(yè)型的助殘社會組織提供活動場地、資金或項目等支持，關心關愛殘疾人。
增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)代表性。一是在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設置殘聯(lián)組織。每個殘聯(lián)組織須設有辦公場所，并配備必要的辦公設施。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)須建立健全殘聯(lián)專（兼）職人員崗位職責、內部管理制度、信訪工作制度、辦事程序等各項規(guī)章制度。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要廣泛吸納優(yōu)秀殘疾人及親友、愛心人士等參與助殘工作，并建立助殘志愿者人員信息臺賬。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織要依托公共服務設施，設立“殘疾人之家”，豐富殘疾人精神文化生活，更好地為殘疾人服務。
增強村（社區(qū)）殘協(xié)代表性。一是各村（社區(qū)）殘協(xié)主席由村（社區(qū)）“兩委”班子成員擔任。二是各村（社區(qū)）設立殘協(xié)組織，每個組織都須設有辦公場所，并配備必要的辦公設施。三是各村（社區(qū)）殘協(xié)須建立健全需求調查、入戶走訪、志愿服務、咨詢服務、轉介服務、檔案管理等規(guī)章制度。
靈活設置基層殘聯(lián)組織。在全市安置殘疾人比較集中的企事業(yè)單位，努力打造x個“殘疾人之家”，在市城區(qū)內選擇x個社區(qū)建立“殘疾人之家”，主要反映殘疾人需求，維護殘疾人權益，開展服務和活動。在樓宇、居民小區(qū)、自然村中殘疾人數(shù)量較多的地方，配備兼職聯(lián)絡員（網(wǎng)格員兼任）。
（二）擴充隊伍的來源面。
充實隊伍力量。一是為全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)配備x名專職委員，專職委員在理事長領導下開展殘疾人工作。二是為部分村（社區(qū)）殘協(xié)配備兼職委員，負責為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提供殘疾人基礎信息，做好政策宣傳和解釋工作。
落實待遇保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專職委員待遇按照不低于全市最低工資標準執(zhí)行，并為其購買“五險”，配備手持終端，方便殘疾人信息的采集和錄入，通訊費保障xx元／人／月。村（社區(qū)）殘協(xié)兼職委員待遇不低于xxx元／人／月。
加強人員管理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專職委員聘用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)推薦，市殘聯(lián)審核聘用。二是村（社區(qū)）殘協(xié)兼職委員的選用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行負責。三是建立優(yōu)勝劣汰、能進能出的專（兼）職委員動態(tài)管理模式，實行日?？己?、年度考核和殘疾人評價相結合。
加強教育培訓。各級殘聯(lián)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立健全“優(yōu)秀殘疾人后備干部隊伍名冊”和“優(yōu)秀殘疾人人才庫”。加大對基層殘疾人工作者、殘聯(lián)（殘協(xié)）專（兼）職委員教育培訓力度，一年不低于x次，提高基層殘疾人工作者政治素質和政策理論水平。發(fā)揮中國殘聯(lián)“專職委員在線培訓平臺”作用，加強專（兼）職委員培訓。
轉變工作作風。一是深入貫徹落實中國殘聯(lián)“走進基層、轉變作風、改進工作”專項改革方案要求，建立殘疾人聯(lián)系制度，發(fā)動廣大黨員干部、幫扶干部深入村（社區(qū)）了解殘疾人基本服務狀況與現(xiàn)實需求，為殘疾人解決實際困難。二是建立“一戶多殘、老殘一體、孤殘重殘、多重殘疾”等特殊困難殘疾人臺賬，經(jīng)常性入戶走訪，把黨和政府對殘疾人的“格外關心、格外關注”傳遞到殘疾人兄弟姐妹中。三是嚴守各項廉政規(guī)定，恪守“人道、廉潔”職業(yè)道德，做到廉潔自律、拒腐防變，養(yǎng)成求真務實、擔當作為、改革創(chuàng)新的好作風。
（三）擴大聯(lián)系的覆蓋面。
在動態(tài)了解持證殘疾人基本服務狀況和需求的基礎上，逐步了解尚未持證但有服務需求的殘疾人情況，進一步擴大聯(lián)系的覆蓋面。對尚未持證殘疾人勸其辦理殘疾人證，努力幫助其解決實際困難。
（四）提升服務精準化水平。
精準識別。一是對全市持證殘疾人、未持證殘疾人、死亡殘疾人、外遷殘疾人信息進行核實，動態(tài)更新我市殘疾人基本情況、基本服務狀況和需求狀況。二是做好殘疾人證核發(fā)，2019年啟動第三代殘疾人證的核發(fā)，為殘疾人辦證提供便利，杜絕“人情證”“關系證”。三是為方便有特殊困難的殘疾人辦證，市殘聯(lián)每年組織評殘鑒定機構的醫(yī)務人員提供x次上門服務。
精準制案。根據(jù)了解掌握的每名殘疾人基本服務狀況和服務需求（包括：無障礙改造、白內障篩查、假肢適配、腦癱康復等），委托專業(yè)機構開展服務需求評估，制定具體的解決方案，努力做到“一人一案”，為惠殘項目的實施提供科學依據(jù)，不斷提升精準服務殘疾群眾的能力和水平。
精準服務。一是將殘疾人需求納入政府公共服務體系和服務平臺，與政府、社會、殘聯(lián)等提供的服務進行精準對接，把黨和政府的惠殘政策、助殘舉措落實到每一位殘疾人身上。二是建立殘疾人緊急救助長效機制，對遭受自然災害或意外事故和生活極度困難的殘疾人家庭給予緊急救助。三是加大對特殊教育投入力度，引進特殊教育人才，對不能進入學校接受教育的殘疾兒童實施“送教上門”服務，開辦殘疾兒童學前教育班，提高殘疾人高中辦學水平。
當前隱藏內容免費查看。四是設立法律援助站，每周由市司法局安排法律工作者到殘疾人綜合服務中心為殘疾人提供法律服務x次。五是積極推行“網(wǎng)上辦理”“馬上辦”“最多跑一次”等工作方式，充分借助信息化手段，為殘疾人開展高效務實的精準化服務。
（五）創(chuàng)新工作。
按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一店招、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一工作服、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一服務流程）的標準，規(guī)范盲人按摩店，打造射洪“盲人按摩”特色品牌。
以電子商務為載體，為殘疾人搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，為殘疾人提供互聯(lián)網(wǎng)“培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”為一體的新型服務，免費提供吃住、創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）培訓、就業(yè)推薦。
四、有關要求。
（一）加強領導。各級各部門要提高政治站位，充分認識做好我市基層殘聯(lián)組織專項改革試點工作的重要意義，把該項工作提上重要議事日程。要成立領導機構，明確職責分工，落實工作任務，確保該項工作落地落實。
（二）加大投入。各級各部門要加大對我市基層殘疾人組織建設的投入，解決好人員、待遇、場地等所需經(jīng)費的投入。殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入市級財政預算，不斷改善基層殘疾人組織的工作條件，全面提高基層殘疾人組織為殘疾人服務的能力和水平。
（三）及時總結。各級各部門在試點工作中要按照時間進度要求按時總結并上報工作推進完成情況，市基層殘聯(lián)組織專項改革試點工作領導小組將對改革試點工作推進情況適時進行通報，對試點工作推動不力的要嚴肅追責問責。
2019年，我市被xx省殘聯(lián)確定為基層殘聯(lián)組織專項改革試點市之一。根據(jù)《xx省殘疾人聯(lián)合會關于貫徹落實中國殘聯(lián)印發(fā)〈基層殘聯(lián)組織專項改革試點實施方案〉的通知》（x殘辦〔2019〕xx號），結合我市實際，制定了《射洪市基層殘聯(lián)組織專項改革試點實施方案》。
目前我市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、x個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)殘聯(lián)組織已設立，村（社區(qū)）殘協(xié)組織未設立，專（兼）職委員配備和待遇尚未落實。此次專項改革重點是要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)人員、經(jīng)費和場地問題。
一、增強基層組織的代表性。
增強市級殘聯(lián)代表性。提高市殘聯(lián)代表大會代表中殘疾人和基層一線人員的比例，我市下一屆殘疾人代表大會代表中各類殘疾人和基層一線人員的比例要達xx％以上，主席團委員中殘疾人及殘疾人親友比例要達xx％以上。同時，加強殘疾人專門協(xié)會建設，為殘疾人專門協(xié)會開展工作創(chuàng)造更好的條件，保證工作經(jīng)費，安排專門的辦公場所。
增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)代表性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要配備必要的辦公設施，統(tǒng)一懸掛殘聯(lián)標牌，建立健全各項規(guī)章制度，依托公共服務設施，設立“殘疾人之家”。
增強村（社區(qū)）殘協(xié)代表性。各村（社區(qū)）設立殘協(xié)組織并按要求設置辦公場所，配備必要的辦公設施，統(tǒng)一懸掛殘協(xié)標牌，建立健全各項規(guī)章制度。
靈活設置基層殘聯(lián)組織，在全市安置殘疾人比較集中的企事業(yè)單位，打造x個“殘疾人之家”，在市城區(qū)內選擇x個社區(qū)建立“殘疾人之家”，在樓宇、居民小區(qū)、自然村中殘疾人數(shù)量較多的地方，配備兼職聯(lián)絡員（網(wǎng)格員兼任）。
“殘疾人之家”的功能定位為：康復服務，教育就業(yè)、技能培訓、文化娛樂，托養(yǎng)服務，法制維權、志愿服務等工作。根據(jù)殘疾人的特點和實際情況定期活動。
二、專職委員的待遇保障。
為全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、x個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)殘聯(lián)各配備x名專職委員，專職委員待遇按照不低于全市最低工資標準執(zhí)行，并為其購買“五險”，配備手持終端，通訊費保障xx元／人／月。為村（社區(qū)）殘協(xié)配備xxx名兼職委員，兼職委員待遇不低于xxx元／人／月。加大對基層殘疾人工作者、殘聯(lián)（殘協(xié)）專職委員教育培訓力度，一年不低于x次。
三、擴大聯(lián)系的覆蓋面。
四、提升服務精準化水。
持續(xù)深化“量服”，對全市殘疾人信息進行核實，動態(tài)更新我市殘疾人基本情況、殘疾人基本服務狀況和需求狀況。把上門服務作為常態(tài)化工作，為有特殊困難的殘疾人每年提供x次上門辦證服務。將殘疾人需求積極納入政府公共服務體系和服務平臺，與政府、社會、殘聯(lián)等提供的服務進行精準對接，把黨和政府的惠殘政策、助殘舉措落實到每一位殘疾人身上。
改革試點實施方案篇五
1、依法執(zhí)行社區(qū)居委會選舉制度，認真組織實施好第四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。加大宣傳力度，為換屆選舉營造良好的社會氛圍，保證轄區(qū)居民的知情權、參與權、選舉權，確保換屆的整個過程合法合理。
2、繼續(xù)扎實開展和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動，挖掘轄區(qū)資源，加快社區(qū)建設步伐，進一步改善社區(qū)基礎設施，力爭打造2-3個精品社區(qū)，適時召開和諧示范社區(qū)建設總結表彰會。
3、繼續(xù)認真實施社區(qū)國學文化建設試點工程，打造國學文化品牌，立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務社區(qū)、建設社區(qū)，帶動萬柏林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高全區(qū)居民思想道德素質和精神文化生活質量。
4、進一步加強社區(qū)虛擬養(yǎng)老服務試點工作，在市局指導下，根據(jù)實際情況，因地制宜，逐步擴大試點社區(qū)范圍，積極建立為老年人服務的設施，滿足老年人的生活需求，逐步實現(xiàn)家庭養(yǎng)老和社區(qū)服務的密切結合，使社區(qū)成為老人頤養(yǎng)天年、享受天倫之樂的最好歸宿。
5、繼續(xù)做好社區(qū)志愿者的注冊、培訓和管理工作。
6、繼續(xù)實施社區(qū)管理，服務信息平臺系統(tǒng)建設，力爭實現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)網(wǎng)絡連接，提高社區(qū)辦公效率，整合社區(qū)資源，使我區(qū)社區(qū)管理工作盡快邁向標準化、網(wǎng)絡化，提升社區(qū)工作效能和服務水平。
7、制定和完善全區(qū)社區(qū)建設工作制度，規(guī)范社區(qū)各項工作運作，推動社區(qū)全面建設。
8、加大社區(qū)民非組織的培育發(fā)展和監(jiān)督管理力度，引導社區(qū)民非組織參與社區(qū)建設，為我區(qū)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務。
9、結合“城鄉(xiāng)清潔工程”的實施，廣泛開展綠色“十佳”（社區(qū)）創(chuàng)建活動。
10、認真組織開展加強和改進社區(qū)干部工作作風活動，全面提高社區(qū)干部的綜合素質。結合第四屆社區(qū)居委會選舉，舉辦全區(qū)社區(qū)干部業(yè)務培訓，進一步增強他們?yōu)槊穹盏谋绢I。
在新的一年里，根據(jù)所制定的工作要點，我們將不斷探索，彌補不足，創(chuàng)新工作思路，使社區(qū)建設工作更上一個臺階。
改革試點實施方案篇六
41。
號）要求，結合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施方案。
以鄧小平理論和。
“三個代表”重要思想為指導，以黨的十八大、十八屆三中全會精神為統(tǒng)領，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以切實有效保護農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益為核心，加快建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應的新型農村集體產(chǎn)權制度，推進城鄉(xiāng)要素平等交換，優(yōu)化農村集體經(jīng)濟組織資源配置，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，增加農民收入，讓廣大農民群眾共享改革紅利，推動農村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
1
．堅持基本制度。
堅持農村基本經(jīng)營制度不動搖，不改變農村土地集體所有性質，不改變農村土地承包關系，不改變農地農業(yè)用途
2
．堅持依法穩(wěn)妥。
依據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，兼顧國家、集體、個人三者利益，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，既要尊重歷史，又要改革創(chuàng)新，在保障農村集體資產(chǎn)完整性和不損害農民群眾合法權益的前提下，穩(wěn)妥開展改革試點工作，不盲目冒進，不急于求成。
3
．堅持因地制宜。
結合農村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，因地制宜，分類推進，不搞“一刀切”，不強行“整齊劃一”。
4
．堅持民主自愿。
充分尊重農村集體經(jīng)濟組織成員意愿，在成員資格確認、量化股權、收益分配等關鍵環(huán)節(jié)，嚴格實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
5
．堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責。
農村集體資產(chǎn)量化確權改革試點工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責組織實施，有關職能部門依據(jù)職責，
做好。
相關工作。
盤活集體資產(chǎn)資源，增加農民財產(chǎn)性收入。
具備條件的村（組、社）先行先試，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇。
1
10。
月
30。
日前申報，按照“全面清理、明晰歸屬、量化確權、依法治理、合理分配、健全制度”的總思路，穩(wěn)妥開展改革試點。
“三資”監(jiān)管信息、農村產(chǎn)權流轉交易等平臺建設，推動建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規(guī)范、監(jiān)管有力”的新型農村集體產(chǎn)權制度，有效解決農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權虛置、集體成員所有有名無實的問題，實現(xiàn)集體所有名至實歸，農村集體經(jīng)濟組織及成員合法權益得到保障，促進農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
10。
月
30。
日前上報量化確權改革試點村或組（社）名單。
結合農村集體資產(chǎn)清理工作，按照清產(chǎn)核資、量化確權、法人治理、收益分配、健全制度等要求，認真組織實施。
總結試點經(jīng)驗，評估試點成效，研究全縣帶有共性的重大問題，做好擴大改革面的相關工作。
按照農村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作確定的原則和要求，試點農村集體經(jīng)濟組織對其所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)，進行全面清理核實，妥善處理權屬矛盾糾紛，對各種資產(chǎn)權屬關系進行確認，摸清集體資產(chǎn)底數(shù)，為資產(chǎn)量化確權改革奠定堅實的基礎。農業(yè)、國土、教育、交通、民政、水利、文化、衛(wèi)生、計生、林業(yè)、經(jīng)信等有關部門，負責對管理職能職責范圍內所涉相關集體資產(chǎn)的清理和權屬界定工作進行指導，嚴格審查把關。
1
．資產(chǎn)界定。
根據(jù)資產(chǎn)用途，對農村集體經(jīng)濟組織各類資產(chǎn)按照經(jīng)營性資產(chǎn)、行政類和公共服務類非經(jīng)營性資產(chǎn)、可轉化經(jīng)營利用的閑置未用非經(jīng)營性資產(chǎn)、暫無法利用的閑置未用非經(jīng)營性資產(chǎn)，逐項進行分類，準確界定農村集體經(jīng)濟組織適合量化的經(jīng)營性凈資產(chǎn)、可轉化經(jīng)營利用的非經(jīng)營性資產(chǎn)。對行政類、公共服務類非經(jīng)營性資產(chǎn)，已經(jīng)確權到戶的農村“三權”（土地承包經(jīng)營權、林權和農戶宅基地使用權）土地資產(chǎn)，以及集體預留機動地、農民自留地、飼料地等土地資產(chǎn)，原則上不再量化確權到戶，按照有關規(guī)定做好統(tǒng)計、登記和管理工作，鼓勵農戶以農村土地承包經(jīng)營權等入股發(fā)展農村新型股份合作社。資產(chǎn)界定結果由農村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議審定。
2
．價值認定。
對資產(chǎn)價值的認定，可采取按資產(chǎn)賬面價值進行定價，或由農村集體經(jīng)濟組織成員代表參照同類資產(chǎn)流轉或交易價格評估作價，也可委托第三方評估機構評估作價，認定后的資產(chǎn)價值經(jīng)公示后，提交農村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議討論通過后確認
3
．成員界定。
由于農村集體經(jīng)濟組織成員情況十分復雜，對法律法規(guī)和政策已有規(guī)定的，要嚴格按規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，按照法律法規(guī)和政策基本精神，在認真組織清理的基礎上，綜合考慮歷史原因、戶籍變化、貢獻大小等因素，按照“公開、公平、公正”的原則，采取農村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議民主討論后共同認可的辦法合理界定。界定結果公示無異議后，經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議審定后登記確定。
4
．量化確股。
將適合量化確股的資產(chǎn)，按照評估價值和股份數(shù)量量化到人，村一級的股份所有權屬于本村集體經(jīng)濟組織成員，組（社）一級的股份所有權屬于本組（社）集體經(jīng)濟組織成員。集體股、個人股的設置，股份權重的確定，以及股權的繼承、轉讓等事項，由農村集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定，要防止多數(shù)人侵害少數(shù)人的權益以及少數(shù)人侵占多數(shù)人的權益。股權確定到人后，改制農村集體經(jīng)濟組織應設立股東及股份名冊，也可發(fā)放股權證。
農村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)產(chǎn)權量化確權后，要探索建立與改制后產(chǎn)權管理相適應的法人主體，有效解決農村集體產(chǎn)權虛置問題，明晰產(chǎn)權到人，實現(xiàn)成員按股共有。改革后的農村集體經(jīng)濟組織法人治理形式，應尊重實際，由農村集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。對組建的新型法人組織，可直接向工商行政主管部門申請登記，予以確認法人資格，或持該證明到工商部門登記取得農村集體經(jīng)濟組織法人資格，辦理開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關手續(xù)。改制后的法人主體，要制定相應的章程，完善股東（成員）大會、理事會（董事會）、監(jiān)事會等法人治理結構，靈活多樣地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
改制后的農村集體經(jīng)濟組織，應按量化后的股權比例進行收益分配。年終財務決算和收益分配方案，必須提交農村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議討論通過。在收益分配后，應做好審計監(jiān)督工作。
改制后的農村集體經(jīng)濟組織，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定完善資產(chǎn)經(jīng)營、民主管理、議事規(guī)則、股權管理、成員管理等制度，規(guī)范財務管理，切實維護農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。
農村集體資產(chǎn)量化確權改革工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，建立縣級部門聯(lián)席會議制度，負責組織協(xié)調工作，研究處置有關重大事項。聯(lián)席會議召集人，由縣政府分管領導擔任，聯(lián)席會議由縣發(fā)改委、縣教委、縣經(jīng)信委、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣國土房管局、縣交通局、縣水務局、縣農委、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣信訪辦、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣政府法制辦等有關部門組成。聯(lián)席會議辦公室設在縣農委，負責日常工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和街道黨工委、辦事處要加強組織領導，將農村集體資產(chǎn)量化確權改革納入農業(yè)農村改革的重要工作內容，統(tǒng)籌安排，周密部署，建立領導機構和工作班子，研究制訂實施方案，落實工作職責，扎實推進農村集體資產(chǎn)量化確權改革試點工作。
“三資”監(jiān)管信息平臺建設。著力構建集體財務公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代理以及監(jiān)測預警“三位一體”的網(wǎng)絡監(jiān)管平臺。三是探索建立農村產(chǎn)權流轉交易市場。依托現(xiàn)有的資源和平臺，有效整合技術和力量，積極探索建立農村產(chǎn)權綜合流轉交易市場，推進農村集體產(chǎn)權實現(xiàn)公平、公開流轉交易，有效盤活農村資產(chǎn)資源。
一是加強調研指導?？h級部門聯(lián)席會議組織成立由有關法律、政策專家參與的工作指導組，加強對全縣農村集體資產(chǎn)量化確權改革試點的調研和指導。各有關部門對涉及本部門工作職能職責管轄的農村集體資產(chǎn)清理和權屬界定，加強指導服務，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真研究，及時解決。二是組織培訓交流?？h有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對農村集體資產(chǎn)量化確權改革試點工作開展政策法規(guī)和操作培訓，組織經(jīng)驗交流，指導改革工作有序推進。三是加強信息報送。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村集體資產(chǎn)量化確權改革試點工作的情況搜集和信息反饋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按月向聯(lián)席會議辦公室報告進展情況，包括工作進度、經(jīng)驗做法、存在問題、下步安排等，重要信息隨時報送。
農村集體資產(chǎn)量化確權改革，是一項涉及面寬、政策性強、敏感度高的綜合性改革工作，各有關部門應根據(jù)改革的需要，研究制定法人登記、稅收優(yōu)惠、財政扶持、金融支持、經(jīng)營用地等扶持政策，支持農村集體經(jīng)濟組織開展改革、依法經(jīng)營、發(fā)展壯大。
縣級部門聯(lián)席會議成員單位要密切配合，協(xié)同開展工作。由農委牽頭負責農村集體資產(chǎn)量化確權改革試點工作，做好日常協(xié)調和指導服務?？h發(fā)展改革委負責改革工作的統(tǒng)籌銜接，重點研究處理好農村集體資產(chǎn)量化確權改革與農民工戶籍制度改革等政策的銜接，確保各項改革協(xié)同推進?？h國土房管局負責做好農村集體經(jīng)濟組織土地和農村房屋權屬確認、地類界定、用地性質轉換管理、土地和農村房屋權屬矛盾糾紛處理、農村集體經(jīng)營性建設用地流轉交易平臺建設等工作，配合做好集體資產(chǎn)量化確權改革及其他有關工作。教育、交通、民政、水務、文化、衛(wèi)生、計生、林業(yè)、經(jīng)信等部門要按照各自職責，做好屬農村集體經(jīng)濟組織所有的教育設施、農村公路、農村養(yǎng)老設施、水利設施、文化設施、村衛(wèi)生室、集體林地、鄉(xiāng)村企業(yè)等資產(chǎn)清理和權屬界定工作，妥善處理矛盾糾紛。工商部門負責研究制定農村集體經(jīng)濟組織市場主體資格認定及登記管理的政策措施。財政部門加強農村集體資產(chǎn)量化確權改革工作的經(jīng)費支持，加強對農村集體資產(chǎn)和財務管理的指導和監(jiān)督。稅務部門負責研究制定農村集體資產(chǎn)量化確權改革相關稅收優(yōu)惠政策?？h政府法制辦負責改革合法性審查，指導相關法規(guī)政策的修訂完善。司法部門要充分發(fā)揮人民調解組織的作用，及時化解矛盾糾紛，提供有效的司法支持。信訪穩(wěn)定部門負責信訪穩(wěn)定責任制的落實，妥善處理群眾來信來訪。
農村集體資產(chǎn)量化確權改革試點工作，納入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核內容，縣級部門聯(lián)席會議要加強對農村集體資產(chǎn)量化確權改革試點工作的督導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要定期不定期對各階段的工作情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。對作風不實、措施不當、違背政策、落實信訪穩(wěn)定責任制不力的，要嚴肅追究有關人員的責任。
改革試點實施方案篇七
黨的十九大提出的“加強全國社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會心態(tài)”，要求各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生健康行政部門、政法委牽頭，會同有關部門嚴格按照試點工作方案要求，高度重視試點工作，將社會心理服務體系建設試點作為推進平安中國，健康中國建設的重要抓手，做好試點地區(qū)遴選論證，加強對試點工作的組織領導，認真指導試點地區(qū)做好試點實施方案編制、啟動培訓、試點任務組織實施等工作，定期對試點地區(qū)進行督導，確保按期完成試點任務。
指導思想。
開展全國社會心理服務體系建設試點工作是全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院決策部署，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識領會我國社會主要矛盾的新變化，打造共建共治共享的社會治理格局，推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治、良性互動的必然要求。
工作目標。
1、依托村（社區(qū)）綜治中心等場所，普遍設立心理咨詢室或社會工作室，為村（社區(qū)）群眾提供心理健康服務。
2、高等院校普遍設立心理健康教育與咨詢中心（室），中小學設立心理輔導室。
3、各黨政機關和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織等通過設立心理健康輔導室或購買服務等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務。
4、100%精神?？漆t(yī)院設立心理門診，40%二級以上綜合醫(yī)院開設心理門診。培育發(fā)展一批社會心理服務專業(yè)機構，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務。
建立健全社會心理服務網(wǎng)絡。
1.搭建基層心理服務平臺。在縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施規(guī)范設置心理咨詢室或社會工作室。
2.完善教育系統(tǒng)心理服務網(wǎng)絡。試點地區(qū)要進一步加強各級各類學校心理健康服務機構的建設力度。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設，中小學設立心理輔導室，配備專（兼）職心理健康教育教師，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學校。
教育主管部門要將心理健康教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費渠道，為教師和學生提供發(fā)展性心理輔導和心理支持。
3.健全機關和企事業(yè)單位心理服務網(wǎng)絡。鼓勵規(guī)模較大、職工較多的黨政機關和廠礦，企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織等設立心理輔導室，建立心理輔導室，建立心理健康服務團隊；規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機構服務的形式，對員工提供心理健康服務。
公安、司法行政、信訪等部門設立心理服務場所，對系統(tǒng)內部人員和工作對象開展心理健康教育，提供心理健康評估、心理咨詢、危機干預等服務。
4.規(guī)范發(fā)展社會心理服務機構。試點地區(qū)政法委、民政、衛(wèi)生健康等有關部門要探索支持、引導、培育社會心理服務機構參與心理健康服務的政策措施。
5.提升醫(yī)療機構心理健康服務能力。為有心理行為問題者提供人文關懷、心理輔導等服務。
6.建立健全心理援助服務平臺。多種形式宣傳，擴大心理援助平臺的社會影響力和利用率。
7.健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡。
8.完善嚴重精神障礙患者服務工作機制。
加強心理服務人才隊伍建設。
1.發(fā)展心理健康領域社會工作專業(yè)隊伍。
2.培育心理咨詢人員隊伍。
3.發(fā)展醫(yī)療機構心理健康服務隊伍。
4.組建心理健康服務志愿者隊伍。
5.健全行業(yè)組織并加強管理。試點地區(qū)衛(wèi)生健康、政法委、教育、民政等有關部門，要整合轄區(qū)社會心理服務資源，完善社會心理服務行業(yè)組織。
保障措施。
1.加強組織領導。各試點地區(qū)要將社會心理服務體系建設作為平安中國、健康中國、文明城市建設的重要內容，制定試點實施方案和年度工作計劃。
2.加強政策扶持。通過政策引導和項目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機構、社會心理服務機構和心理健康志愿組織，為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務。
3.加強經(jīng)費保障。鼓勵試點地區(qū)建立多元化資金籌措機制，加強社會心理服務體系建設的保障政策和激勵措施，推動各項任務有效落實。
4.強化督導評估。各省級衛(wèi)生健康行政部門、政法委要會同有關部門，定期對本省份試點情況進行督導評估。
改革試點實施方案篇八
方案明確從20__年秋季入學的高中一年級學生開始實施，到20__年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。
省教育工委書記、省教育廳廳長景李虎介紹，普通高中學業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試兩種。
其中：
合格性考試覆蓋所有學習科目，語文、數(shù)學、英語3門科目每年考1次，安排在1月開考;。
思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目每年考2次，安排在1月和6月開考。
合格考成績呈現(xiàn)方式有三種：合格/不合格、等級、分數(shù)?？荚嚦煽円豢純捎?，既作為學生畢業(yè)的依據(jù)，也作為春季高考招生的依據(jù)之一。
選擇性考試為思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目，成績計入高考總分，安排在6月統(tǒng)一高考考試科目結束后進行，僅限當年我省夏季高考的考生參加，一年考1次，成績當年有效，作為夏季高考招生錄取的依據(jù)之一。選擇考成績呈現(xiàn)方式有兩種：物理、歷史為卷面分，其他4門為等級分。
本科高校和高職院校適當分開，分夏季高考和春季高考。
景李虎還透露，廣東新高考還將本科高?？荚囌猩蛯？聘咝？荚囌猩m當分開，分夏季高考和春季高考兩類。
本科高校招生考試的科目按照3+1+2的模式設置。
其中：
“3”為全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語;。
“1”由考生在物理、歷史2門中選擇1門;。
“2”由考生在思想政治、地理、化學、生物學4門中選擇2門。
高考總成績依然為750分，其中“3”和“1”直接采用卷面分，共550分;“2”實行等級賦分，各100分。
景李虎表示，根據(jù)新高考方案，在廣東招生的本科高校要分專業(yè)組在物理、歷史2門科目中提出1門科目要求，在思想政治、地理、化學、生物學4門科目中提出不超過2門科目要求，并提前公布。學生的選考科目須完全符合高校提出的選考科目要求才能報考。同時，其對應的合格性考試科目必須合格。
開展普通高中學科綜合素質評價。
包括學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐等五方面。高中學校進行記錄和管理，高等學校作為錄取參考。
改革試點實施方案篇九
公車改革修改方案公車改革方案為有效控制和使用辦公費用,擬對集團公司及各權屬公司(不含上市公司)辦公用車管理進行改革(下稱車改)。
一、車改的基本內容。
1、車改系指對集團公司和權屬公司非生產(chǎn)性辦公用車管理的改革。含配屬個人專用的公車和公用車輛。
2、收繳在用全部公車。重新核定和配備集團公司和權屬公司公用車輛，嚴格公用車輛的管理和使用費用的控制，不再配公車個人使用。
3、為提高辦事效率，擬采取租借私車方式實行私車公用管理，并根據(jù)不同情況對私車出租者給一定的購車補貼和日常用車補助。
二、私車公用適用人員(下稱車改對象)1、集團公司管理層;2、權屬公司管理層、集團總部部門長;3、因工作需要原配有公車的特殊崗位人員，或自購車輛可納入私車公用管理的其他人員。
三、購車補貼、用車補助人員及標準收繳公車后，對原配有公車和沒有配公車的車改對象，均實行私車公用管理。視其車輛的主要用途和實際使用不同情況，給予不同的一次性購車補貼和年度用車補助。
1、享受購車補貼人員和標準。
根據(jù)車改對象的工作性質，需購置較高檔次車輛的集團高管，一次性補助30萬元。集團管理層其他人員和權屬公司總經(jīng)理，以車價的50%計補貼購車款，以20萬元為最高限額。
原配有公車的權屬公司管理層人員、總部部門長等，一次性補貼購車款10萬元。
原配有公車的其他人員和未配公車的權屬公司管理層人員、總部部門長，一次性補貼購車款5萬元。
2、享受日常用車補助人員和標準:。
給予30萬元購車補貼款人員，日常用車補助4.5萬元/年。年行馳里程4萬公里以上，或實際油耗費用達到或超過補助標準時，可報總裁酌情增加補助款。
其他給予購車補貼人員，根據(jù)其私車公用的車輛價值，限額享受不同的日常用車補助:a、車輛價值20萬元(含20萬)以下，用車補助1.8萬元/年;b、車輛價值30萬元(含30萬)以下，用車補助2.7萬元/年;c、車輛價值30萬元以上，用車補助3.6萬元/年。
非公司補貼購車而擁有私車的人員，確因工作需要頻繁外出公干，且其私車可納入私車公用管理范圍的，并可根據(jù)實際公用情況和車輛狀況，給予500-10000元/年行車補助。
四、購車補貼和用車補助辦法1、購車補貼辦法:?凡享受購車補貼的車改對象，新購私車公用的車輛價值原則上應不低于其補貼標準的2倍。否則根據(jù)實購車價按比例減少享用購車補貼款。
購車補貼款憑私車公用車輛購置發(fā)票(復印件)，經(jīng)車主所在公司總經(jīng)理審核，集團總裁簽批后，由其財務部門的個人借款名義按補貼標準一次性支付。補貼款分三年作為其個人收入攤銷沖抵借款。轉入當年收入沖抵借款額的應繳個人所得稅，由其所在公司繳納。
獲得購車補貼的人員，應承諾為公司服務至少三年。其間，因個人原因離職的，按三年期(從領得購車補貼之日計36個月)的時差退還相應比例的購車補貼借款。
2、日常用車補助辦法:凡享有購車補貼實行私車公用人員，應與其所在公司簽訂“私車公用租借協(xié)議”備案。對僅享受私車公用行車補助的車輛、人員則實行登記管理。
簽訂“私車公用租借協(xié)議”的人員車輛，按前項日常用車補助的多少，分別按年支付其5000、4000、3000、2017元不同的年度租金。車輛出租人應按年到稅務機關開具其所在公司單位名稱的租賃費發(fā)票并自行繳納營業(yè)稅。財務部門憑發(fā)票支付租金并代扣代繳其個人所得稅。
私車公用租借期內，由承租公司按日常用車補助標準，限額承擔其車輛使用費用(包括油費、過路過橋費、停車費、交通處罰費及車輛保養(yǎng)維修費等)。其加油卡由其所在公司統(tǒng)一辦理，其他報銷的費用憑證，也應開具公司名稱發(fā)票，按季報銷。
采取登記管理的其他私車公用人員車輛，日常用車費用，由車主先行支付，按年度憑其帶有公司名頭的費用憑證限額報銷領取。
公司承擔和支付的日常用車費用，累計超過其限額標準的部份，由車主自理。有結余的跨年不結轉。車輛年檢費、交強險等費用應由車主承擔，不在其日常用車補助范圍報銷。
五、現(xiàn)有公車的處理1、無論是配備個人使用或公用的現(xiàn)有公車，由車輛所有權公司收繳，行駛證、保單等相關證件應收齊全，并將行駛證集中交于集團公司總裁辦公室統(tǒng)一處理。
2、集團公司將在現(xiàn)有公車中挑選車況較好的車輛作為集團公司和權屬公司今后公務接待用車，重新予以分配。
3、多余公車按現(xiàn)值的80%優(yōu)惠賣給車改對象或公司其他員工。出現(xiàn)多人競購，可采取公開拍賣。如集團內部最終無人購買，即向社會出售。
4、現(xiàn)有公車作價和處理，由集團公司統(tǒng)一委托二手車市場評估或辦理過戶。內部員工購買退役車輛的過戶費，由車輛所有權公司承擔。處理車輛的收入歸車輛所有權公司。
六、公務車輛的管理。
1、各公司可根據(jù)工作需要，經(jīng)批準留1-2輛公務車用于客人接待，并配備專駕司機。車輛和司機由相關部門統(tǒng)一管理。除司機工資、補貼、差旅費外，每輛車限定使用年費，嚴格實施預算管理。
2、無特殊情況，私車公用人員不應再索用公務車。市內公干一般也不應派用公車。
3、凡申請使用公車，用車單位和個人須按行馳里程和理論油耗、以及行車費用(路橋費、停車費等)簽署公車使用回執(zhí)單，由司機交車輛管理部門登記并予考核。
4、司機行車公里補貼，以公車使用回執(zhí)統(tǒng)計的實際行車里程按補貼標準計發(fā)。
5、財務部門負責對車輛管理部門實行預算控制;車輛管理部門負責對公車使用費用分解和考核。6、集團公司和權屬公司因時因事接待任務過重，可調、借用其他公司公車，調借用車輛使用期間發(fā)生的一切費用(除司機工資費用等外)由借用公司承擔，從公車使用年費預算中列支。
7、車改后，原則上不再為私車公用人員配備司機。從安全角度考慮，長途行車若使用私車的，可調用公務車司機，其他行車費用由車主承擔。因工作性質特殊須配司機的，應報請總裁特許后辦理。其司機在閑暇時，可由車輛管理部門分派其他行車任務。
1、集團公司和權屬公司遵照車改方案，按購車補貼和用車補助不同標準，以表式介定車改對象，經(jīng)相關領導和總經(jīng)理審核后送總裁辦公室呈總裁審批。
2、非公司補貼購車而納入私車公用管理的，人員范圍和補助標準要以實際工作需要嚴格把關。
3、最終列入的車改對象和實際享用的購車補貼、用車補助，以總裁審定為準，由總裁辦轉相關公司執(zhí)行。
4、各權屬公司可根據(jù)工作需要和現(xiàn)有公車車況，提出留用公務車數(shù)量和車號建議，經(jīng)集團公司平衡調劑后決定。公務車司機按實際留用的車輛數(shù)配置。
總裁辦公室2017年6月20日篇2:江門公車改革方案塵埃落定廳級月補1690元江門公車改革方案塵埃落定廳級月補1690元江門公車改革迎來實質性進展。昨日，記者獲悉，《江門市全面推進公務用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機關公務用車制度改革實施方案》(以下稱實施方案)已經(jīng)印發(fā)至相關單位，市直及各市(區(qū))公務用車制度改革9月底前需完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。方案中規(guī)定，取消一般公務用車，保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車，合理確定機要通信、應急公務用車數(shù)，其中，市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機關保留的車輛待審核確定，市直每個單位則不超過3輛，各市(區(qū))直每個單位不超過2輛。
公務員補貼分四個檔次，廳級每人每月1690元、處級1040元、科級650元、科員及以下其他人員每人每月600元。
對象:江門市全面推進公務用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機關公務用車制度改革實施方案》(以下稱實施方案)已經(jīng)印發(fā)至相關單位，市直及各市(區(qū))公務用車制度改革9月底前需完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。
方案中規(guī)定，取消一般公務用車，保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車，合理確定機要通信、應急公務用車數(shù)，其中，市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機關保留的車輛待審核確定，市直每個單位則不超過3輛，各市(區(qū))直每個單位不超過2輛。
公務員補貼分四個檔次，廳級每人每月1690元、處級1040元、科級650元、科員及以下其他人員每人每月600元。
對象》和《廣東省省直機關公務用車制度改革實施方案》已經(jīng)中央公務用車制度改革領導小組批復，這也是首個獲批的地方改革方案。
解讀時間:廣東省省直機關公務用車制度改革實施方案》已經(jīng)中央公務用車制度改革領導小組批復，這也是首個獲批的地方改革方案。
解讀時間》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案，我國將取消副部級以下領導干部用車，取消一般公務用車。普通公務出行社會化，適度發(fā)放公務交通補貼。司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。
新方案出爐后將帶來哪些新變化，各地一把手是否可以保留用車，如何規(guī)避公車賤賣、既拿補貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn)，有關領導和專家在接受媒體采訪時做出了回應。一問:中央和國家機關公務用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案，我國將取消副部級以下領導干部用車，取消一般公務用車。普通公務出行社會化，適度發(fā)放公務交通補貼。司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。
新方案出爐后將帶來哪些新變化，各地一把手是否可以保留用車，如何規(guī)避公車賤賣、既拿補貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn)，有關領導和專家在接受媒體采訪時做出了回應。
人、副縣級領導干部人、副調研員人、正科級領導干部人、主任科員人、副科級領導干部人、副主任科員人、科員及以下人、工勤人員人。
三、參改車輛情況本單位現(xiàn)有一般公務用車輛，改革后保留一般公務用車輛(由允許保留車輛的單位填報)，取消一般公務用車輛。(單位如沒有車輛，填報“本單位沒有一般公務用車”)。
(一)保留車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數(shù)量分別填報)(二)取消車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數(shù)量分別填報)本單位現(xiàn)有執(zhí)法執(zhí)勤用車輛，改革后保留執(zhí)法執(zhí)勤用車輛，取消執(zhí)法執(zhí)勤用車輛。(由11個允許保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的單位填報，其他單位不需填報)(一)保留車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數(shù)量分別填報)(二)取消車輛信息:車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數(shù)量分別填報)四、司勤人員情況本單位現(xiàn)有正式司勤人員人，改革后提前離崗(距法定退休年齡5年以內)人，留用(允許留用車輛單位)人，轉崗人?，F(xiàn)有臨時司勤人員人，改革后繼續(xù)聘用(留用正式司勤人員不足的單位)人，轉入公務用車服務平臺人，終止、解除勞動關系人。
五、工作措施。
??????篇三:公車改革方案實施細則全文公車改革方案實施細則全文《中央和國家機關公務用車制度改革方案》全文如下。
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，推進中央和國家機關公務用車制度改革，加快建立新型公務用車制度，有效降低行政成本，根據(jù)《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》，制定本方案。
式，合理有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，實現(xiàn)公務出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責科學有效，為全國公務用車制度改革作出示范。
(二)基本原則。
1.堅持制度創(chuàng)新、保障公務出行。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。
2.堅持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關系，科學制定改革方案和相關配套政策，增強可行性和協(xié)調性，確保新舊機制有效轉換。
3.堅持統(tǒng)一部署、分類分步推進。率先推進中央和國家機關及其所屬參公事業(yè)單位公務用車制度改革，駐地方的中央垂直管理單位公務用車制度改革按照屬地化原則推進，中央和國家機關所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關改革政策，堅持先易后難，分類分步穩(wěn)妥推進改革。
二、主要任務(一)參改范圍1.機構范圍:中央紀委機關和中央各部門，全國人大機關，國務院各部門，全國政協(xié)機關，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、群眾團體，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)，中央和國家機關所屬參公事業(yè)單位。2.人員范圍:在編在崗的司局級及以下工作人員。3.車輛范圍:取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
1.對參改的司局級及以下工作人員適度發(fā)放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式，在北京市行政區(qū)域(城區(qū))內公務出行不再報銷公務交通費用。
2.按照節(jié)約成本、保證公務、便于操作、簡化檔次的要求，合理確定各職級工作人員公務交通補貼標準。具體為:司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實際情況，從公務交通補貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務出行不均衡等問題，比例原則上不超過補貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。
3.公務交通補貼屬于改革性補貼，列入財政預算，在交通費中列支、按月發(fā)放，用于保障公務人員普通公務出行。適時適度調整公務交通補貼標準。
4.執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務用車制度改革，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務用車一律納入改革范圍。
5.對未參改單位和人員，不得發(fā)放公務交通補貼。(三)車輛處置。
1.對取消的公務用車，由公務用車主管部門統(tǒng)一規(guī)范處置。
2.對取消的公務用車，委托中介機構進行資產(chǎn)評估，以評估價作為處置基準價，采取公開拍賣等方式進行公開處置，處置結果向社會公開。
1.根據(jù)保留公務用車的實際需要，合理設置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中，采用競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。
2.對其他司勤人員，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，堅持內部消化為主，通過內部轉崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，不得將其簡單推向社會。
3.做好相關人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動關系，維護好相關人員合法權益。
4.人員安置工作由人力資源社會保障部統(tǒng)籌協(xié)調，所需支出由財政安排專項經(jīng)費予以保障。
三、保障措施。
法執(zhí)勤用車進行核定和規(guī)范。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。國管局會同中直管理局負責修訂公務用車使用管理辦法，加強公務用車規(guī)范化管理。進一步精簡公務用車管理機構。(二)嚴格財務管理。財政部要嚴格交通費用預算管理。各單位要加強財務管理，按照在編在崗公務員數(shù)量和職級核定補貼數(shù)額，嚴格公務交通補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準。
(三)加強公務用車紀律檢查和審計。嚴肅公務用車紀律，各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利。公務人員不得既領取公務交通補貼、又違規(guī)乘坐公務用車。紀檢監(jiān)察機關負責對公務用車制度改革執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀違法行為。審計部門要對公務用車改革情況進行監(jiān)督，并將改革后公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。
(四)切實保障公務出行。北京市要采取切實措施，健全城市公共交通服務體系，完善出租車市場化運營管理方式，增加社會化交通供給。及時解決公務出行遇到的問題，保障中央和國家機關普通公務出行。
四、加強組織實施。
制度改革工作組，負責制定本部門本單位實施方案，報中央公務用車制度改革領導小組批準后組織實施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。
(二)明確責任。各部門各單位主要負責人對本部門本單位公務用車制度改革工作負全面領導責任，要認真研究部署，明確任務分工和責任，確定相關責任人員，把各項工作落到實處，確保改革順利推進。(三)分步實施。本方案自印發(fā)之日起實施，力爭在2017年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務用車制度改革領導小組會同有關部門制定，與地方改革同步推進。中央和國家機關所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務用車制度改革領導小組會同有關部門制定，力爭在2017年年底前完成。
(四)加強輿論引導。切實做好公務用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳相關政策規(guī)定、典型經(jīng)驗和成效，及時回應社會關切，使廣大公務人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍。
改革試點實施方案篇十
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行；業(yè)務經(jīng)費根據(jù)核定的基本醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生服務任務的數(shù)量、質量、成本定額（剔除人力成本）、合理的藥品損耗、設備維護、公用支出等綜合核定，其中藥品支出根據(jù)藥品采購價格和合理用藥數(shù)量等核定。二是財政專項補助支出核定。根據(jù)基本建設、設備購置、人員培訓和人才招聘、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等專項工作任務完成的數(shù)量、進度、質量、效益等因素確定。三是其它支出，根據(jù)以前年度支出水平并綜合考慮醫(yī)療賠償支出等影響支出的特殊因素合理核定。（四）推行公立醫(yī)院運行機制改革1、探索多元化辦醫(yī)格局（1）明確非營利性醫(yī)療機構權責。堅持政府舉辦公立醫(yī)院的非營利性質，面向城鄉(xiāng)居民均等化提供優(yōu)質、價廉、可得性和可及性強的基本醫(yī)療服務，向弱勢群體提供醫(yī)療服務費用減免，發(fā)揮對區(qū)域醫(yī)療服務市場技術進步、示范和宏觀調控作用，在執(zhí)行政府指導價格的同時，承擔緊急救治、救災、援外等社會責任。（2）確立營利性醫(yī)療機構定位。社會力量舉辦的營利性醫(yī)療機構實行市場調節(jié)價格，依法照章納稅，接受衛(wèi)生部門監(jiān)管，滿足群眾不同層次醫(yī)療服務需求。（3）探索多元化辦醫(yī)。探索社會資本參與公立醫(yī)院改12革。政府在規(guī)劃上給社會力量辦醫(yī)留足空間，在政策上予以鼓勵，引導社會力量舉辦?？漆t(yī)院為主的醫(yī)療機構，發(fā)展高端?？漆t(yī)療服務，滿足高收入群體特需醫(yī)療服務需求，形成多元化辦醫(yī)競爭格局。社會力量舉辦的醫(yī)療機構，在科研立項、職稱評定、繼續(xù)教育等方面與公立醫(yī)院同等待遇，在服務準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。
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要安排醫(yī)院的基礎設施建設投資，同時對醫(yī)療服務價格進行調整。衛(wèi)生部門負責實施公立醫(yī)院改革的各項具體工作。財政部門依據(jù)合法、科學、公開、公正、規(guī)范、透明的原則分配資金，加大投入，切實加強公立醫(yī)院的收支監(jiān)管。人社部門會同發(fā)改、編制和衛(wèi)生部門確定各公立醫(yī)院人員編制和招聘方案；會同衛(wèi)生部門合理確定人員定崗、績效工資審定，同時加強對公立醫(yī)院基本醫(yī)療保障政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負責藥品質量安全監(jiān)管。各部門要密切配合，形成合力，確保公立醫(yī)院改革深入推進。（三）加大財政投入。落實試點公立醫(yī)院政策性投入；對承擔公共衛(wèi)生職能醫(yī)療機構經(jīng)費投入納入財政預算；加大公立醫(yī)院項目建設支持力度，促進醫(yī)院加快發(fā)展；落實公立醫(yī)院信息化建設投入；安排專項資金，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。（四）加強輿論引導。宣傳部門和新聞單位要采取多種有效形式，加強對公立醫(yī)院綜合體制改革工作重要意義、主要任務和政策措施的宣傳，調動廣大醫(yī)務人員參與改革的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解18和支持，妥善處理好改革過程中出現(xiàn)的問題與矛盾，為公立醫(yī)院改革營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
改革試點實施方案篇十一
為全面落實黨中央、國務院關于醫(yī)藥分開改革的決策部署，積極探索多種有效方式逐步破除以藥補醫(yī)、建立科學合理的補償機制，依據(jù)《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務院關于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕78號)及《國務院辦公廳關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕38號)，制定本方案。
一、改革范圍。
按照黨中央、國務院要求，本市行政區(qū)域內政府、事業(yè)單位及國有企業(yè)舉辦的公立醫(yī)療機構和解放軍、武警部隊在京醫(yī)療機構適用本方案。
政府購買服務的社會辦醫(yī)療機構、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點的社會辦醫(yī)療機構，可自愿申請參與本次醫(yī)藥分開綜合改革，并執(zhí)行各項改革政策。
二、改革目標。
醫(yī)藥分開綜合改革堅持黨委領導、政府統(tǒng)籌、全面推進，堅持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。通過取消藥品加成，設立醫(yī)事服務費，轉變公立醫(yī)療機構運行機制，規(guī)范醫(yī)療行為；通過醫(yī)藥產(chǎn)品陽光采購、醫(yī)?？刭M等措施，降低藥品、器械、耗材等的虛高價格和費用；規(guī)范醫(yī)療服務價格，逐步建立以成本和收入結構變化為基礎的醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制；加強醫(yī)療機構監(jiān)督管理，健全醫(yī)療機構成本和費用控制機制，建立財政分類補償機制，推進醫(yī)保支付方式改革，增強公立醫(yī)療機構的公益性，使群眾有更多獲得感。
到2017年底，以行政區(qū)為單位，公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)力爭降到30%左右，百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下；到2020年上述指標得到進一步優(yōu)化，公立醫(yī)院醫(yī)療費用增長穩(wěn)定在合理水平。
三、
(一)取消藥品加成、掛號費、診療費，設立醫(yī)事服務費。參與本次改革的醫(yī)療機構全部取消藥品加成(不含中藥飲片)和掛號費、診療費，所有藥品實行零差率銷售，設立醫(yī)事服務費(醫(yī)事服務費標準見附件)，實現(xiàn)補償機制轉換。醫(yī)事服務費主要用于補償醫(yī)療機構運行成本，體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值。
(二)實施藥品陽光采購。落實藥品購銷“兩票制”(生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構開一次發(fā)票)。鼓勵和規(guī)范集團采購、醫(yī)療聯(lián)合體采購和區(qū)域聯(lián)合采購，進一步提高醫(yī)療機構在藥品集中采購中的參與度，降低藥品、耗材價格。藥品采購全部在政府搭建的網(wǎng)上藥品集中采購平臺上進行，藥品采購價格實現(xiàn)與全國省級藥品集中采購最低價格動態(tài)聯(lián)動。公開公立醫(yī)療機構藥品采購品種、價格、數(shù)量和藥品調整變化情況，確保藥品采購各環(huán)節(jié)在陽光下運行。
(三)規(guī)范醫(yī)療服務價格。按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則，推進醫(yī)療服務價格改革，建立完善動態(tài)調整、多方參與的醫(yī)療服務價格形成機制。降低大型醫(yī)用設備檢查項目價格，提高中醫(yī)、護理、手術等體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值和技術難度高、執(zhí)業(yè)風險大的醫(yī)療服務項目價格，逐步理順醫(yī)療服務比價關系。首批選擇435個項目進行價格規(guī)范。
(四)改善醫(yī)療服務。實施改善醫(yī)療服務行動計劃，強化醫(yī)務人員的服務意識，提高醫(yī)療服務質量和水平。建立健全醫(yī)療質量管理長效機制，綜合考慮醫(yī)療質量安全、基本醫(yī)療需求等因素，加強臨床路徑管理，促進治療項目精細化、標準化；加強藥品處方審核和處方點評，促進合理用藥。大力推行非急診預約診療服務，推廣知名專家團隊服務模式，規(guī)范服務流程，改善患者就醫(yī)體驗。豐富家庭醫(yī)生簽約服務內容，使居民享受到更加便利的就醫(yī)、轉診服務。推動京津冀三地醫(yī)療機構檢查結果互認。
(五)加強成本和費用控制。健全公立醫(yī)療機構醫(yī)療費用、關鍵績效指標監(jiān)測體系，推動公立醫(yī)療機構控制成本和費用。采用信息化手段，加大對異常、高額醫(yī)療費用的預警和分析，控制高值醫(yī)用耗材的不合理使用。嚴格新技術、新項目、特需服務的準入和管理。加強對大型設備購置的可行性論證，提高醫(yī)療設備的使用效益。強化公立醫(yī)療機構內部績效考核，保持醫(yī)療機構人員數(shù)量和薪酬合理增長。
(六)完善分級診療制度。完善分級診療政策體系，健全醫(yī)療機構分工協(xié)作機制，逐步實現(xiàn)基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動。推進緊密型醫(yī)聯(lián)體與?？漆t(yī)聯(lián)體建設，提供連續(xù)性的醫(yī)療服務。引導大醫(yī)院醫(yī)生和返聘專家到基層工作，提高基層醫(yī)療服務供給能力和水平。完善家庭醫(yī)生簽約服務，對高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等4類慢性疾病穩(wěn)定期常用藥品，統(tǒng)一大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的采購和報銷目錄，符合條件的患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構可享受2個月的長處方便利，有序分流三級醫(yī)院門診量。
(七)建立財政分類補償機制。根據(jù)公立醫(yī)療機構隸屬關系落實財政投入政策，對積極參加醫(yī)藥分開綜合改革且效果良好的醫(yī)療機構給予適當補助，保障公立醫(yī)療機構基本建設和設備購置、離退休人員費用、重點?？瓢l(fā)展、人才隊伍建設、政府指令性任務及承擔公共衛(wèi)生服務等方面支出。不斷完善財政分類投入政策，對中醫(yī)(含中西醫(yī)結合、民族醫(yī))、傳染病、精神病、職業(yè)病、婦產(chǎn)、兒童、康復、腫瘤、老年病等醫(yī)療機構及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構予以傾斜，促進各級各類醫(yī)療機構協(xié)調發(fā)展。
(八)加大醫(yī)保保障和支付方式改革力度。通過完善醫(yī)保付費制度、醫(yī)療保險制度、醫(yī)療救助制度等，減輕參?；颊哓摀?。在醫(yī)?；鹂傤~預算管理框架下，探索以按病種付費為主，按人頭付費、按服務單元付費、按疾病診斷相關組付費等為補充的復合型付費方式，逐步減少按項目付費。對于重癥精神病住院治療、疾病恢復期康復、非傳染性疾病社區(qū)康復、老年病護理，探索按床日付費改革。發(fā)揮各類醫(yī)療保險對醫(yī)療服務行為和費用的調控引導與監(jiān)督制約作用。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，推進商業(yè)健康保險加快發(fā)展。完善對低收入等困難群體的醫(yī)療救助制度，加強醫(yī)療救助與醫(yī)療保險業(yè)務協(xié)同，防止因病致貧。
四、保障措施。
(一)健全工作機制。按照黨中央、國務院要求，成立由北京市和中央有關部門以及解放軍、武警部隊等共同組成的醫(yī)藥分開改革協(xié)調小組，統(tǒng)籌協(xié)調醫(yī)藥分開綜合改革工作。充分發(fā)揮北京市醫(yī)改領導小組及醫(yī)藥分開改革工作小組的作用，及時研究解決改革中遇到的重大問題，確保各項改革措施協(xié)同發(fā)力、平穩(wěn)推進。各區(qū)政府要建立相應工作機制，精心組織，周密部署，采取有力舉措，確保各項改革措施落到實處。
(二)細化責任分工。醫(yī)藥分開改革工作小組辦公室(設在市衛(wèi)生計生委)要科學分析改革實施中存在的風險，完善防范措施和應急處置預案，并加強對改革實施情況的督導檢查。市衛(wèi)生計生委要做好藥品陽光采購組織、對醫(yī)療機構的監(jiān)督管理、改善醫(yī)療服務、推進分級診療制度建設等相關工作。市財政局要完善財政投入政策，根據(jù)隸屬關系研究制定分類補償辦法。市發(fā)展改革委要指導和監(jiān)督醫(yī)療機構更新價格目錄并公示，加強價格管理，嚴厲查處價格違法行為。市人力社保局要落實本次改革中的醫(yī)保政策，健全復合型醫(yī)保支付制度。市民政局要完善社會救助對象醫(yī)療救助措施。市編辦要做好公立醫(yī)療機構編制管理工作。
(三)做好宣傳引導。堅持正確的輿論導向，充分利用各種新聞媒介，加強政策宣傳解讀，合理引導社會預期，及時回應群眾關切，廣泛凝聚共識，在全社會形成關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
本方案自2017年4月8日起實施。
附件：醫(yī)事服務費標準。
改革試點實施方案篇十二
全面實行素質教育，深化基礎教育課程改革，是當前基礎教育領域里的一項重要任務。為真正把課堂教改模式抓到實處，全面實施素質教育，提高教師、學生素質，提升自我教育科研水平，深化教育教學改革，全面提高教育教學質量，特制訂本實施方案。
一、指導思想。
全面貫徹教育方針，全面提高教育教學質量，樹立“以人為本，全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想，以新《課程標準》為標尺，在新課程理念指導下，扎實有效地開展新課程改革，切實轉變教師的教學行為，確立學生的主體地位，實現(xiàn)學生學習方式的變革，深化教育改革，使素質教育取得突破性進展，開創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。
二、實施策略。
(一)導學案設計。
1.認真學習新課標，充分了解學情。鉆研教材，創(chuàng)造性的使用教材，準確把握每節(jié)課的目標及重難點。
2.多從學生角度思考，嚴格控制教師講解時間，發(fā)揮學生的主體作用，重視知識的生成，逐步培養(yǎng)學生的自主學習和小組協(xié)作的能力。
3.教師語言要以引導點撥評價為主。引導點撥要把握好深淺，組織教學要機制科學，評價更要從客觀事實出發(fā)，對不同的學生有不同的評價標準。
4.程序設計要符合課型特點，形成科學的模式。新授課：情境-問題-策略研究-達標檢測;練習課：回憶總結-練習鞏固-達標檢測;復習課：構建知識框架-方法梳理-典型題目訓練-達標檢測。
(二)課堂教學。
1.精心組織課堂教學語言，充分調動學生積極性，鼓勵學生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學情，適時調整教學策略。
2.嚴格落實課堂教學四常規(guī)，以學生的自主學習和小組協(xié)作學習為主，突出學生主體地位，積極為學生搭建自主學習，協(xié)作交流的平臺。
3.明確小組分工，發(fā)揮好行政組長和科任組長的火車頭作用，逐步培養(yǎng)學生的語言組織及表達能力，充分認識到傾聽、提問、爭辯是獲取知識的重要途徑，形成有交流，有示范，有競爭，有幫扶的小組協(xié)作學習機制。
4.評價小結要關注學生個體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。
(三)評價機制。
1.評價要從學生的聽、說、思、辯、講、評、做入手，從課前準備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內外及家庭作業(yè)的完成等方面進行多元評價。
2.實行學生自我反思，學生對自己一天的在校情況進行回顧，并填寫反思記錄。
3.發(fā)揮好小組評價總結作用，每組每周要進行小結評價，每位組員客觀的認識自我，認識自己的優(yōu)點與不足，明確努力方向。
4.課堂上積極引導學生進行及時性互評、師評。同時與作業(yè)評價、個別輔導評價相結合。
5.家長參與評價。堅持家校聯(lián)系，家長對學生在家庭中的學習、勞動、品行進行評價。
三、方法與措施。
1.備好導學案，客觀，適用，堅持課后反思。
2.積極參加研訓，從其他教師的課堂中學習課改新理念、新教法，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新。
3.加強業(yè)務學習，從教育類書刊雜志、網(wǎng)絡媒體中了解課改動態(tài)，汲取先進的教育思想和方法。
4.協(xié)助班主任做好小組建設工作?？茖W劃分小組，組織各小組制定組名、口號，進行小組分工，定期進行組長培訓。
5.配合班主任，開好班會、家長會，齊心協(xié)力抓好班級管理，加強家校聯(lián)系。
6.制定培優(yōu)輔差計劃，建立和諧融洽的師生關系，了解不同層次學生的內心世界，促進高質高效課堂發(fā)展。
7.加強學生讀寫姿勢、書寫習慣的培養(yǎng)，教學中滲透思想品德教育，教育學生堅持體育鍛煉，積極參加力所能及的勞動，保持朝氣蓬勃的精神風貌。
改革試點實施方案篇十三
為深入貫徹《國務院關于做好農村綜合改革工作有關問題的通知》（國發(fā)?2007?34號）和《遼寧省人民政府關于做好農村綜合改革工作有關問題的通知》（遼政發(fā)?2007?4號）精神，進一步深化農村稅費改革，鞏固農村稅費改革成果，確保農民負擔不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織正常運轉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制人員只減不增，促進農村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，扎實推進社會主義新農村建設，結合我市實際，特制定本方案。
一、農村綜合改革的指導思想、目標任務和總體要求指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省委第十次黨代會、省委十屆二次全會及全省農村工作會議精神，堅持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，緊緊圍繞社會主義新農村建設的總體要求，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革，進一步解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力，鞏固發(fā)展農村稅費改革成果，加速縣域經(jīng)濟發(fā)展，扎實推進社會主義新農村建設，促進農村經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
改革的目標：按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，力爭在“十一五”期間或用更長一些時間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革任務，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，促進農民減負增收和農村社會公益事業(yè)發(fā)展，全面推進社會主義新農村建設。
改革的總體要求：統(tǒng)一思想認識，加強組織領導；解決遺留問題，扎實穩(wěn)步推進；加強調研。
總結。
完善政策措施；積極探索實踐實行重點突破。各縣區(qū)、各有關部門要把農村綜合改革工作與推進以縣域經(jīng)濟為重要載體的社會主義新農村建設緊密結合起來統(tǒng)籌兼顧協(xié)調推進并做好農村綜合改革與其他各項改革之間的配套銜接。
二、改革的主要內容。
當前，農村綜合改革工作的主要內容是繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制三項改革。
（一）以轉變政府職能為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的總要求是：堅持因地制宜、精簡效能、權責一致的原則，轉變政府職能，精簡機構人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點強化以下職能：穩(wěn)定農村基本經(jīng)營制度，維護農民的主體地位和合法權益，組織農村基礎設施建設，完善農業(yè)社會化服務體系；加快農村社會事業(yè)發(fā)展，為農民提供更多的公共服務；加強社會管理，開展農村扶貧和社會救助，化解農村社會矛盾，保持農村社會穩(wěn)定；推動農村民主政治建設和村民自治，提高農民的民主法制意識。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，要合理調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構進行整合，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、區(qū)域面積、區(qū)位功能等因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類，確定不同的機構設臵和限額，嚴格控制領導職數(shù)。改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新管理體制和運行機制，切實減輕基層財政壓力。創(chuàng)新服務方式，建立健全農村公益服務體系和農業(yè)社會化服務體系，按照省委、省政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的有關要求，合理區(qū)分公益性職能和經(jīng)營性職能，實行分類管理，強化經(jīng)費主要由財政保障的公益性服務職能。強化經(jīng)營性事業(yè)單位自我發(fā)展能力，逐步走向市場。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由省實行總量控制基礎上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由市統(tǒng)一管理。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實名制管理，建立編制、人事、財政等部門協(xié)調機制，確保五年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和財政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。按照國家和省有關規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會保障工作，抓好政策落實，妥善安臵分流人員，確保社會穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的合理調整。上級部門要大力支持基層改革，不得以機構“上下對口”，或用項目安排、資金分配、年終考核等手段干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設臵和人員配備，為基層改革創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）以落實農村教育保障機制為重點，推進農村義務教育管理體制改革。
農村義務教育管理改革的總要求是：建立和完善政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農村義務教育經(jīng)費保障機制，推進農村義務教育綜合改革，提高教育質量，促進教育公平。各縣區(qū)要按照《國務院關于深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)?2005?43號）和《遼寧省人民政府關于深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見》（遼政發(fā)?2006?22號）精神，切實管好用好各級財政對農村義務教育有關專項經(jīng)費，不折不扣地落實地方各級政府的經(jīng)費分擔責任，進一步規(guī)范農村中小學收費管理。建立健全監(jiān)督管理機制，確保國家對農村義務教育的各項政策落到實處。深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，依法全面實施教師資格準入制度，提高農村教師素質。加強農村中小學編制管理，堅決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、大學畢業(yè)生到農村支教制度，建設農村中小學現(xiàn)代遠程教育體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，合理調整農村教育布局，嚴禁超標準建設和搞不切實際的各種達標升級活動，提高教育資源利用效率。進一步優(yōu)化教育資源配臵，加大對薄弱學校的改造力度，積極推進城鄉(xiāng)及區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展。
（三）以增強基層財政保障能力為重點，推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。
縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的總要求是：按照社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政的原則要求，建立健全與事權相匹配的省以下財政管理體制，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責任，合理調整政府間收入劃分，進一步完善財政轉移支付制度，加大對縣鄉(xiāng)政府的轉移支付力度，積極貫徹實行省、市兩級政府在財力分配上向財政困難縣鄉(xiāng)傾斜的政策。采取切實措施，進一步增強縣鄉(xiāng)財政實力。
落實省政府關于支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策，對來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級共享稅收定比增量返還，要完善一般性轉移支付辦法，調整和取消鄉(xiāng)對縣的專項資金上解政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的補助力度。落實省對縣鄉(xiāng)專項資金直撥政策，進一步緩解縣鄉(xiāng)財政運行困難，減少省補助資金流轉環(huán)節(jié)，提高資金使用效益，減輕基層財政國庫資金調度壓力。進一步完善財政獎補政策，切實提高基層政府經(jīng)費保障能力。改善縣鄉(xiāng)財政困難狀況，落實和完善財政對村級的補助政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和鄉(xiāng)村組織正常運轉。完善城鄉(xiāng)公共財政制度，調整財政支出結構，不斷增加對農業(yè)和農村的投入，財政新增教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費主要用于農村，基本建設資金增量主要用于農村，政府土地收益用于農村的比例要有明顯增加。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效益。全面推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。各縣區(qū)要按《財政部關于進一步推進鄉(xiāng)財縣管工作的通知》（財預?2006?402號）精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政的法律主體地位不變，在預算管理權、資金所有權和使用權、財務審批權、債權債務關系等不變的原則下，積極推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。建立完善農村“一事一議”公益事業(yè)財政獎補政策，引導農民開展直接受益的基礎設施建設和公益事業(yè)，鼓勵農民舉辦農村公益事業(yè)，逐步形成以政府投入為引導、農民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投入體系。加快農村公益事業(yè)產(chǎn)權制度改革，確保農村基礎設施和公益事業(yè)健康發(fā)展。
三、穩(wěn)妥開展化解鄉(xiāng)村債務工作，堅決制止新的鄉(xiāng)村債務發(fā)生。
各地區(qū)要繼續(xù)按照中央和省的要求，高度重視和扎實開展化解鄉(xiāng)村債務工作，健全和落實對縣鄉(xiāng)領導干部控制和化解鄉(xiāng)村債務工作的考核制度。堅決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務，認真開展化解舊債工作。嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關問題的通知》（國辦發(fā)?2005?39號）規(guī)定，不折不扣地貫徹落實制止新債的“三個不準”和“兩項制度”，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反規(guī)定發(fā)生新債的各種行為。合理劃分債務類別，要根據(jù)鄉(xiāng)村債務的形成原因，明確債務償還的責任，落到實處。財政、農業(yè)、審計、監(jiān)察、金融等部門要加強對鄉(xiāng)村債務的監(jiān)察審計工作，逐項認定，清理核實債務底數(shù)，鎖定債務數(shù)額。要區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務和村級債務的不同性質，采取有針對性的措施和方法，實施分類處理，逐步化解。各縣區(qū)要結合本地區(qū)實際情況確定化解債務的優(yōu)先順序，區(qū)別輕重緩急，從群眾關心、社會影響大、政策明確的項目入手，要特別注意優(yōu)先化解與農民利益直接相關、基層矛盾比較集中的農村義務教育、基礎設施建設和社會公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務，把確因用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)而造成的對農民個人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個人債務的化解工作放在突出位臵。各縣區(qū)要有計劃、有步驟地選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展化解債務試點，積累經(jīng)驗，逐步推開?？h級以上地方政府要采取切實措施，集成現(xiàn)有政策，整合資金，重點突破，分項化解。各縣區(qū)要妥善處理好歷年農業(yè)稅尾欠，在嚴格把握政策和加強審核的前提下，該減免的要堅決減免，能豁免的應予豁免。有條件的縣區(qū)還可以安排一定的資金，建立償債獎勵機制，支持基層推進化解債務工作。各有關部門要加強調研，總結經(jīng)驗，進一步研究制定清理化解鄉(xiāng)村債務的意見，及時指導各地工作。要認真落實《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省農委省財政廳關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務意見的通知》（遼政辦發(fā)?2006?72號）精神，嚴格控制新債發(fā)生，特別是在社會主義新農村建設中，決不能盲目舉債搞建設，形成新一輪鄉(xiāng)村負債。
四、加強對農村綜合改革工作的組織領導。
各縣區(qū)、各部門要從政治和全局的高度，充分認識推進農村綜合改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性，堅持正確的改革方向，加強領導和協(xié)調，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，精心組織實施。各縣區(qū)主要領導要親自抓、負總責。各縣區(qū)黨委、政府是實施農村綜合改革的責任主體，要切實加強對改革工作的領導。建立健全農村綜合改革領導小組及辦事機構，賦予相應的工作職能，配備必要的專職人員，為推進改革提供組織保障；要在改革的總體框架內，結合實際，把握切入點，選準突破口，有計劃、有重點、分階段實施；要充分發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)新精神，積極探索適合本地區(qū)的改革路子。
為加強對農村綜合改革工作的組織領導，市委、市政府成立阜新市農村綜合改革領導小組，領導小組下設辦公室，設在市財政局，由辦公室具體負責我市農村綜合改革工作的組織、協(xié)調、管理、監(jiān)督，綜合全市改革進展情況，指導縣區(qū)按期完成改革工作等日常工作。
領導小組各成員單位要明確責任處室，指定一名科級干部定期參加領導小組辦公室工作，同時負責本單位具體改革任務的實施。各成員單位工作職責是：
市農委、林業(yè)局：負責化解村級債務，創(chuàng)新農民（農工）負擔監(jiān)督管理機制，進一步加強村級財務管理，建立并不斷完善債務管理、債務預警、政績考核、責任追究等制度，規(guī)范鎮(zhèn)和村級組織行為，堅決制止新債。進一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，嚴格規(guī)范涉及農民（農工）負擔的行政事業(yè)性收費管理，加強對涉及農民負擔文件、項目公示的審核。
市人事局、編辦：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，優(yōu)化農村機構設臵，精簡機構人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的農村行政管理體制和運行機制。
市財政局：負責縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，建立保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉和提供基本公共服務所需財力的保障機制，建立財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農村義務教育經(jīng)費保障機制，切實提高基層政府經(jīng)費保障能力，安排必要的工作經(jīng)費，保證領導小組辦公室正常運轉。
市教育局：負責農村義務教育改革，完善政府投入辦學機制，明確各級辦學責任，提高農村義務教育階段學校公用經(jīng)費保障水平，建立農村義務教育中小學校舍維修改造長效機制，提高教育質量，促進教育公平。
市勞動和社會保障局：妥善分流安臵富余人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障制度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位的養(yǎng)老和醫(yī)療保險工作。
市衛(wèi)生局：負責農村公共衛(wèi)生改革，加強農村公共衛(wèi)生體系建設，建立和完善適應農村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農民健康需求的新型衛(wèi)生服務體系。
市民政局：負責涉及農村綜合改革中村級集體經(jīng)濟組織的有關工作。
市審計局：負責農村綜合改革有關資金使用的監(jiān)督檢查及需要審計部門進行審計認定事項的檢查工作。
市物價局：負責對農民收費項目清理，查處針對農民亂收費等加重農村負擔的行為。
市監(jiān)察局：按有關規(guī)定負責對農村綜合改革工作中違規(guī)違紀責任人、當事人進行查處。
中國人民銀行阜新市中心支行：負責農村金融改革，構建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結合的農村金融服務體系和安全監(jiān)管機制及農村綜合改革中有關業(yè)務事項。
各縣區(qū)要建立相應的領導機構，發(fā)揮綜合協(xié)調作用。各有關部門要密切配合，總結經(jīng)驗，完善政策，加強指導，確保改革順利進行。
五、各縣區(qū)、各部門的工作任務和實施步驟。
（一）工作任務。
按照農村綜合改革工作的指導思想、基本原則和總體要求，我市選擇阜新蒙古族自治縣（簡稱阜蒙縣）進行農村綜合改革工作全面試點。其它縣區(qū)也要按照本方案的要求開展農村綜合改革工作。到2009年底前在全市推開農村綜合改革，到“十一五”末期，全市基本完成農村綜合改革任務。各縣區(qū)政府及有關部門要按以下職責和分工，加強工作配合，做好以下具體工作：
（1）市人事局、編辦在統(tǒng)籌考慮全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構總體情況下，重點支持阜蒙縣形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案并組織實施。
（2）市財政局牽頭，教育局配合，與阜蒙縣有關部門對農村教育經(jīng)費保障機制建立問題形成意見并組織實施。
（3）市教育局牽頭，人事局、編辦配合，制定深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，堅決清退不合格和超編教職工。
（4）市教育局牽頭，人事局配合，研究制訂建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、在校畢業(yè)生到農村支教制度。
（5）市財政局牽頭，支持阜蒙縣推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。
（6）市農委負責對化解鄉(xiāng)村債務、制止新的鄉(xiāng)村債務發(fā)生進行調研并提出化解鄉(xiāng)村債務方案，采取有針對性的措施和方法逐步化解鄉(xiāng)村債務。
（7）市物價局牽頭，進一步規(guī)范農村中小學收費、涉及農民負擔的行政事業(yè)性收費、罰款的管理。
（二）實施步驟。
我市農村綜合改革工作分四個階段進行：
第一階段：宣傳準備階段（2008年6月1日至6月30日）。主要是健全機構，調查摸底，廣泛宣傳，為制定農村綜合改革和配套政策做好準備工作。
第二階段：方案制定階段（2008年7月1日至7月15日）。主要是制定改革實施方案和配套政策。
第三階段：組織實施階段（2008年7月16日至12月31日）。認真組織實施以“三項改革”為主要內容的改革試點。
第四階段：總結檢查驗收階段（2009年3月1日至12月31日）。主要是組織檢查驗收，總結經(jīng)驗，進一步完善提高。
各縣區(qū)、各有關部門要于年底前向市農村綜合改革領導小組辦公室報告階段性工作總結。
農村綜合改革是深化農村稅費改革的重點和難點，工作面廣，政策性強，時間緊、任務重，涉及許多深層次矛盾。各有關部門要強化組織領導，搞好協(xié)調配合，加強信息溝通，密切掌握動態(tài)，及時解決存在問題，總結和完善改革試點經(jīng)驗，為我市全面實施農村綜合改革打下良好的基礎。
改革試點實施方案篇十四
教學。
策略，提高教育質量，滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求，以教學改革為核心，以構建高效課堂為載體，以教師全員參與教研活動為抓手，遵循教育教學規(guī)律，加強教育教學管理，規(guī)范教育教學行為，進一步推進新課程改革，全面提高教育教學質量。根據(jù)教育局關于進一步深化基礎課程改革的意見，結合各學科的實際狀況，制定本校實施方案。
二、課改目標：進一步轉變教師教學理念，提高教師業(yè)務素質；引導教師全員參與教學研究，準確把握新課程標準；構建高效課堂教學模式，提高課堂教學效率；完善規(guī)章制度，建立工作機制。通過努力，使我校的義務教育課程改革取得新突破、凸顯新亮點、開拓新局面。具體到課堂上要體現(xiàn)讓教師授課時間減下來，讓學生全部動起來。
三、
課改方式：全面推進、重點突破、典型引領。
四、課堂模式：
1、時間模式：20+25（老師20分鐘，學生25分鐘）重難點知識教師精講不超過20分鐘，把其余的知識點放給學生自主學習、合作學習解決。
2、組織形式：師生合作，學生和諧互助。
3、教學方式：
（1）明確目標：確定本節(jié)課的學習目標。
（2）自主學習：a、學生學什么？b、達到怎樣效果？（3）展示達標：對自主學習效果進行展示，確保自主學習有成效。
（4）交流探究：教師、學生提出問題交流探究。
（5）解惑拓展：學生解決不了的問題，本節(jié)課的重難點進行精講點評，拓展延伸。
（6）穿插練習：每個知識點進行穿插練習。
（7）鞏固反饋：以課堂練習、檢測等形式鞏固知識，反饋教學效果。
總結。
會，舉辦觀摩課，推動本組課堂教學改革。
2、把學習蘆新村學校經(jīng)驗和校本教研活動結合起來，引導教師借鑒蘆新村學校的成功經(jīng)驗解決自己教學實踐中的問題，開展專題研究，分學科確定不同的研究課題，以開發(fā)校本課程為目標，通過課題研究把蘆新村學校經(jīng)驗工作真正落到實處，在借鑒、移植的基礎上，有所突破和創(chuàng)新。
3、班主任與任課教師要定期和學生溝通，及時發(fā)現(xiàn)學生出現(xiàn)的思想、行為、學習方面的問題，幫助學生解決問題，使每一位學生都能健康發(fā)展。
4、積極開展聽評課活動，通過互相說課、聽課，不斷找出課堂的問題所在，使同伴之間優(yōu)勢互補，共同提高。積極創(chuàng)造條件，讓老師去先進學校觀摩學習，開闊視野，取長補短，以提高駕馭課堂能力。
5、以優(yōu)化課堂教學評價為手段，將課堂教學改革的具體要求，明確列入課堂教學評價表內進行直觀評分，如課堂講授不超過20分鐘，通過大面積的聽課調研和評課，提高教師執(zhí)行教學常規(guī)的自覺性和進行課堂教學改革的主動性。
6、學習蘆新村學校的經(jīng)驗要避免“拿來”，全盤接受、全部照搬。而是要辯證地分析，與自己的教學實踐結合，取其精華，為我所用，每個教師每周要寫一篇學習活動反思筆記，不斷改進，不斷提高，摸索適合自己教學實際的課堂教學模式。
化
皮
學
校
2016年9月。
改革試點實施方案篇十五
為破除喪葬陋習，倡導文明喪事新風，有效利用土地資源，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設，根據(jù)國務院、省、市《殯葬管理條例》和省、市殯葬改革工作會議精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會議精神為依據(jù)，以改革傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點，依法推進殯葬改革，實現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護升級，促進精神文明及“和諧**、生態(tài)**”建設。
二、目標任務。
根據(jù)省、市殯葬改革工作會議要求，我縣殯葬改革管理工作的目標任務是：
（一）強勢推進，努力提高火化率，確保**年**月**日起全縣境內死亡人員100%火化（國家政策允許范圍內的少數(shù)民族除外）。
（二）年內完成**個公益性公墓的建設任務，其中：**鎮(zhèn)2個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個。
（三）對公路沿線、河道沿線、縣城面山分水嶺沿線內和水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)（以下簡稱“三沿五區(qū)”）視野可見范圍內的墳墓（國家批準保護的墳墓除外）進行整治和綠化，實現(xiàn)“見樹不見墓”的目標。
（四）依法清理整治喪葬用品市場和亂埋亂葬行為，杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳墓。
三、
組織保障及工作措施。
（一）進一步調整充實**縣殯葬改革工作領導小組，由縣委書記任政委，縣人民政府縣長任組長，縣人大、政府、政協(xié)相關領導任副組長，縣級所有單位主要領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導任成員，統(tǒng)一領導全縣殯葬改革工作，決定改革原則、實施意見、實施方案、工作規(guī)程等重大事項。領導小組下設辦公室在縣民政局，具體負責日常事務。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對殯葬管理工作的領導，根據(jù)工作實際及時進行調整充實，建立目標責任制，把殯葬改革工作列入工作日程，將殯葬改革所需資金列入本級財政預算，并安排必要的工作經(jīng)費，及時研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為殯葬改革工作順利開展提供保障。
（三）縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領導小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標責任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會簽訂目標責任書。同時實行分工負責制，縣領導包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣殯葬改革工作領導小組成員包干村（居）民委員會，層層分解任務，切實將各項任務落到實處，做到一級抓一級，一級對一級負責。
（四）各級黨委、政府要切實加強對殯葬管理工作的領導，把推行殯葬改革工作作為落實科學發(fā)展觀，建立科學、文明、健康的生活方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作，列為工作責任目標考核內容和主要領導督辦事項，形成黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、領導小組成員單位密切配合，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
（五）要根據(jù)本實施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領導小組成員單位簽訂的目標責任書，加強督辦，實行月通報、季問責。對沒有認真履行職責，工作不力、目標任務不能按時完成的，由紀檢監(jiān)察部門按有關規(guī)定對責任單位和相關責任人員予以問責處理。改革領導小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行殯葬改革工作的督促檢查，確保殯葬改革各項工作的順利推進。
（六）具體措施。
1．劃定火化區(qū)。**縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個村（居）委會轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)，轄區(qū)內人員死亡后一律實行火化（國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外）。
2．把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報刊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，在全縣廣泛開展殯葬改革宣傳教育活動，重點宣傳國務院、省、市《殯葬管理條例》和市政府《通告》、《**縣殯葬改革工作實施方案》，引導群眾改變陳舊的喪葬觀念，提倡現(xiàn)代文明喪葬理念，為殯葬改革工作營造良好的社會輿論氛圍。
3．建立死亡人口信息報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報告轄區(qū)內人口死亡情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后，正常工作日下午5:00前，經(jīng)主要領導或分管領導簽字確認后上報縣殯葬改革工作領導小組辦公室，節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報告，同時將死亡人口的火化情況一并上報。各單位若出現(xiàn)本單位人員（含在職職工和離退休人員）死亡的，須在24小時內按規(guī)定統(tǒng)計上報縣殯葬改革工作領導小組辦公室，各單位下設鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關情況，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責統(tǒng)計上報。如因遲報、漏報或不報，造成死亡人口不能執(zhí)行火化的，嚴厲追究相關領導和責任人的責任。
4．對具有本縣戶籍的農村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對象死亡人口實行火化并進公墓安葬的，每具遺體補助火化費**元（含遺體的火化、運輸和包扎補助費用），火化補助費領取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領取，火化后并進公墓安葬的，一次性發(fā)給火化補助費**元；骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給**元的補助，待葬入公墓后再發(fā)給**元的補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實際情況適當增加火化補助。
5．財政供養(yǎng)人員死亡后堅持土葬的（含火化后又裝棺土葬），強行起棺火化，并不再核發(fā)喪屬喪葬費、撫恤費和遺屬定期生活困難補助費。
6．國家機關、企事業(yè)單位職工（含離退休干部職工）凡出現(xiàn)土葬的，該單位已被評為文明單位的取消其稱號，并在五年內不得參評文明單位，凡出現(xiàn)1例，對單位處予3萬元的罰款，對黨政主要領導和分管領導處予5000元的罰款，并取消該單位的年終一次性獎金。對阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務的，視情節(jié)輕重予以處罰。7．全縣各級各部門公職人員在實行火葬、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用，凡屬直系親屬亡故，未按殯葬改革要求進行火化的一律給予問責處理。同時，按照《**省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進行查處。
8．任何單位和個人不得以任何借口拖延尸體的處理，一般死亡三天后不處理的，按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責聯(lián)合殯葬管理部門及有關單位強行火化，費用由喪屬承擔。對無理取鬧的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關法規(guī)處理。
9．杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實行火化而擅自將遺體進行土葬的，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責牽頭，相關職能部門配合起尸火化?；鸹笥盅b棺土葬的，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織遷移到公益性公墓安葬。
10．縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內的民營醫(yī)療機構，要加大對太平間遺體的管理工作，所有遺體必須直接送火化場，縣民政、公安、衛(wèi)生等部門要通力協(xié)作，防止偷搶遺體事件的發(fā)生。
11．任何單位和個人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對非法土葬的，駕駛員有權拒絕拉運尸體。如發(fā)現(xiàn)動用交通工具搞非法土葬的，追究單位領導和有關人員的責任，并責令將遺體直接送火化場，由公安交警部門對駕駛員給予處罰。
12．農村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會負責建設，建設資金由縣、鄉(xiāng)、村三級共同承擔?？h人民政府依據(jù)建設時限和規(guī)模給予資金補助。農村公益性墓地的墓碑高度不得超過80厘米、寬不得超過60厘米、墳高不得超過50厘米，墓地硬基面積不超過1平方米。
13．建設**殯儀館，嚴格按照城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求合理選址，采用先進工藝，去除對環(huán)境的不利影響，力求提供高效、優(yōu)質的殯葬服務，減少殯葬改革阻力并滿足**未來發(fā)展需要。
14．國家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族，積極推行遺體埋葬公墓化，嚴格按照單人墓占地不超過4平方米、雙人墓不超過6平方米、墓碑高不超過80厘米、寬不超過60厘米的要求，大力倡導遺體深埋，不留墳頭的生態(tài)葬法。違反上述規(guī)定修造墓碑的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責牽頭組織拆除，并按《**市殯葬管理條例》規(guī)定給予處罰，公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補助。
15．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行《**市喪葬用品管理規(guī)定》，對轄區(qū)內的喪葬用品市場進行清理整治，堅決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠、店和攤點，全面收繳殯葬用品?？h工商、質監(jiān)、民政、公安、住建等部門要按照職能職責，積極給予支持配合。
16．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內“活人墓”的平毀工作。嚴禁在公墓范圍外新建墳墓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀。全縣境內“三沿五區(qū)”視野可見范圍內原有的墳墓（受國家批準保護的墳墓除外），必須按要求進行整治和綠化，達到“見樹不見墓”的效果，不能達到“見樹不見墓”效果的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，限期遷入農村公益性公墓。
四、部門工作職責。
縣殯葬改革工作領導小組成員單位要嚴格按照《**市人民政府關于推行移風易俗促進文明殯葬若干規(guī)定的公告》第六條的規(guī)定和《**縣殯葬改革工作領導小組成員單位殯葬管理目標責任書》的要求，切實履行好工作職責：
（一）民政部門是本行政區(qū)域內殯葬管理的主管部門，負責做好殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗，認真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調；加強對公墓的管理，指導農村公益性公墓的規(guī)劃和建設。針對殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真調查研究，提出解決的措施和辦法。適時啟動**縣殯儀館建設，為推進殯葬改革奠定良好基礎。加強殯葬職工隊伍建設，提高整體素質，增強優(yōu)質服務意識，不斷提高殯葬管理、服務水平。
（二）工商行政管理部門負責喪葬用品市場的監(jiān)管，聯(lián)合質監(jiān)部門依法取締生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（三）林業(yè)部門負責對毀林造墳的行為依法從嚴查處，并責令其恢復原貌。
（四）國土資源部門負責依法加強殯葬用地的管理，嚴格殯葬用地的審批。對濫占土地、私修亂建墳墓等違法行為要堅決依法予以查處。
（五）城管部門負責依法加強市容市貌的管理，嚴肅查處在縣城建成區(qū)范圍內街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設靈棚、焚燒、拋撒冥幣、紙錢等不文明行為。
（六）宣傳部門負責組織做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳科學、文明、節(jié)儉的喪葬方式，引導廣大干部群眾認清喪葬陋俗的危害，營造文明殯葬的社會新風尚。
（七）公安部門負責對殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權利、財產(chǎn)權利或者阻礙執(zhí)行公務的違法行為要依法予以查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（八）衛(wèi)生部門負責加強對醫(yī)療機構中死亡人口遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合相關部門做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作。
各級各部門要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門協(xié)調和整體聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問題，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。
五、時間安排及步驟。
（一）準備階段（*月*日——*月*日）。
1．制定實施方案，將《**市人民政府關于推進移風易俗促進文明殯葬若干規(guī)定的公告》、《**縣殯葬改革工作實施方案》、《**縣人民政府關于整治亂埋亂葬及相關工作的公告》等相關宣傳資料，印制發(fā)送到機關、駐富單位和農戶，為廣泛宣傳教育做好準備。
2．利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種形式開展廣泛的宣傳教育。
3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真對各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內的墳墓進行全面清理登記造冊，做好綠化準備工作。
（二）清理整治階段（*月*日——*月*日）。
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農村公益性公墓的選址、定點、報批的準備工作。
2．適時對“三沿五區(qū)”視野范圍內的墳山墓地進行綠化，查缺補漏。
3．啟動**殯儀館的招商引資工作，做好選址、報批和建設的前期準備工作。
（三）組織實施階段。（*月*日—*月*日）。
1．召開殯葬改革工作動員大會，簽訂殯葬改革目標責任書。圍繞**縣殯葬改革工作三年目標，強化組織領導，協(xié)調配合，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動，部門配合，黨員領導干部帶頭，群眾積極參與的工作格局，確保既定目標的實現(xiàn)。
2．從**年**月**日零時起，全縣城鎮(zhèn)、農村居民死亡后100%實行火化。
3．全面清理整治亂埋、亂占耕地、林地，葬墳和建“活人墓”等違法行為，完成“活人墓”的平毀工作，依法取締棺材鋪及非法制碑點。
4．完成農村公益性公墓建設。確保在**年**月**日前完成農村公益性公墓的定點報批工作；**年**月**日前完成農村公益性公墓相配套的水、電、路等基礎設施建設及墓園平整工作；**年**月**日前農村公益性公墓投入使用。
5．按時按質按量完成墳山墓地綠化，實現(xiàn)“見樹不見墓”的目標。6．適時啟動**殯儀館的建設。
（四）。
總結。
提高階段。（*月*日—*月*日）。
1．在總結清理整治亂埋亂葬、推行火化經(jīng)驗、“三沿五區(qū)”整治的基礎上，進一步健全殯葬改革體制機制，鞏固成果，確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進。
2．縣殯葬改革領導小組組織對全縣殯葬改革責任單位考核驗收，認真準備，迎接市級考核驗收。
改革試點實施方案篇十六
為貫徹落實《中共河南省委、河南省人m政府關于推進價格機制改革的實施意見》(豫發(fā)〔2016〕19號)(以下簡稱《意見》)精神，進一步推進價格改革，加快完善主要由市場決定價格的機制，結合我市實際，制訂本方案。
一、全面領會價格機制改革的總體要求
(一)充分認識價格機制改革的重要意義。
價格機制是市場機制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關鍵。
多年來，作為經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，按照中央和省的統(tǒng)一部署，我市價格改革持續(xù)推進、不斷深化，放開了絕大多數(shù)競爭性商品和服務價格，激發(fā)了市場活力，促進了穩(wěn)增長調結構，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的價格環(huán)境。
當前，我市正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關鍵時期，加快推進價格改革，充分發(fā)揮價格的杠桿作用，可以更好地推動供給側結構性改革，有效引導產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化和資源要素的合理配置，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進經(jīng)濟提質增效升級、資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，對我市率先全面建成小康社會具有重要意義。
(二)深刻領會價格機制改革的指導思想。
《意見》強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習xx總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快完善主要由市場決定價格的機制。
各級、各有關部門要深刻領會其精神實質，堅持市場決定、放管結合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進，全面深化價格改革，完善重點領域價格形成機制，健全政府定價制度，下放區(qū)域性價格管理權限，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的價格環(huán)境。
(三)牢牢把握價格機制改革的主要目標。
《意見》指出，到2017年，競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。
到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調控機制基本健全，價格公共服務機制趨于完善。
各級、各有關部門要牢牢把握政府定價范圍、價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系、價格調控機制、價格公共服務機制的內涵，確保圓滿完成價格改革目標任務。
二、深入推進以市場為導向的重點領域價格改革
(一)推進農產(chǎn)品價格改革。
落實國家關于農產(chǎn)品價格主要由市場決定的政策精神，圍繞實施糧食核心生產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，以促進農業(yè)增效、農民增收為重點，深化涉農價格和收費形成機制改革，對不同品種實行差別化的支持政策。
認真落實小麥、稻谷最低收購價格政策。
按照國家統(tǒng)一部署，逐步建立農產(chǎn)品目標價格制度。
(二)推進電力價格改革。
落實中央和省統(tǒng)一部署，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，分步實現(xiàn)發(fā)售電價由市場形成。
推動大用戶直購電工作，落實峰谷分時電價政策，配合省2017年實施輸配電價改革工作，激勵電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率，支持企業(yè)提質增效。
落實以用電負荷特性為主的銷售電價分類政策，保持居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電價格相對穩(wěn)定。
(三)推進天然氣價格改革。
積極推進非居民用氣市場化改革，鼓勵直供用戶與供氣單位協(xié)商定價，擇機全面放開非居民用氣銷售價格。
科學、合理制定我市天然氣居民用氣價格，完善居民階梯價格政策。
(四)推進供水價格改革。
逐步建立有利于促進節(jié)約用水，合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制。
落實最嚴格水資源管理制度，科學核定多水源供水綜合水價，利用價格杠桿引導用戶優(yōu)先使用地表水、合理利用地下水，鼓勵開發(fā)利用再生水。
逐步理順水利工程供水價格，鼓勵終端用戶與工程供水單位協(xié)商定價。
積極推進農業(yè)水價綜合改革，建立健全分級、分類、分檔農業(yè)水價形成機制，促進我市農業(yè)節(jié)約用水。
(五)推進供熱價格改革。
理順煤炭、熱力價格關系，完善煤熱價格聯(lián)動機制，合理確定基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價。
實行集中供熱的縣(市)要加快推進供熱按用熱量計量收費。
鼓勵具備條件的用戶與供熱單位協(xié)商定價。
具備熱計量收費條件的新建建筑及完成熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量收費。
(六)推進交通運輸價格改革。
綜合考慮城市發(fā)展、企業(yè)合理成本、財政補貼補償和社會承受能力等因素，完善城市公交、出租汽車客運價格體系，科學制定城市公共交通票價和農村道路客運票價政策。
放開社會資本全額投資新建停車設施收費;政府和社會資本合作建設停車設施，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費標準;對納入政府定價范圍的停車設施，2017年年底前進一步完善停車收費政策，根據(jù)區(qū)位、設施條件等推行差別化停車收費。
(七)推進醫(yī)療服務價格改革。
圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標，按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則，通過合理調整醫(yī)療服務價格，取消藥品加成政策，降低大型醫(yī)用設備檢查治療價格，提高體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的醫(yī)療服務價格。
同步強化價格、醫(yī)保等相關政策銜接，確保醫(yī)療機構發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾負擔不增加。
積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革，堅持調放結合，政策聯(lián)動，多方參與，建立以成本和收入結構變化為基礎的醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制，到2020年基本理順不同級別醫(yī)療機構間和醫(yī)療服務項目的比價關系。
逐步減少按項目定價的醫(yī)療服務項目數(shù)量，積極探索按病種、按服務單元定價。
公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務項目價格實行分級分類管理，基本醫(yī)療服務項目實行政府指導價，市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫(yī)療服務項目實行市場調節(jié)價。
納入醫(yī)保基金支付的實行市場調節(jié)價的醫(yī)療服務項目，由醫(yī)保經(jīng)辦機構與醫(yī)療機構談判合理確定支付標準。
落實非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務市場調節(jié)價政策，滿足多層次、多樣化醫(yī)療服務需求。
充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)?？刭M和市場機制作用，引導醫(yī)藥價格合理形成。
進一步完善藥品采購機制，發(fā)揮醫(yī)?？刭M作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。
(八)推進教育收費改革。
對義務教育階段公辦學校學生免收學雜費，公辦幼兒園保育費、住宿費，公辦高中(含中職)、高等學校學費、住宿費作為行政事業(yè)性收費管理。
率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費。
放開營利性民辦學校學歷教育收費標準，取消民辦學校非學歷教育收費標準備案事項，逐步放開非營利性民辦學校學歷教育收費標準。
(九)推進旅游、養(yǎng)老和中介服務等價格改革。
清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權利義務，建立健全公用事業(yè)和公益性服務財政投入與價格調整相協(xié)調機制，促進政府和社會資本合作，保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。
一是改革旅游景區(qū)價格管理方式。
按照有利于旅游業(yè)發(fā)展的原則，分類推進旅游景區(qū)門票及相關服務價格改革。
二是對養(yǎng)老機構服務價格實行分類管理。
民辦養(yǎng)老機構由經(jīng)營者自主定價;政府投資興辦的養(yǎng)老服務機構依法對“三無”老人免費;對其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務，其床位費、護理費實行政府定價管理，其他養(yǎng)老服務價格由經(jīng)營者自主定價;以公建民營方式運行的養(yǎng)老機構，服務價格由運營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。
三是全面推進中介服務價格改革。
對市場發(fā)育成熟、競爭充分的中介服務事項，一律實行市場調節(jié)價。
全面清理規(guī)范行政審批中介服務收費，審批部門能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設定中介服務并收費。
審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動，服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算。
實行經(jīng)營服務性收費目錄管理，目錄清單之外的收費全部放開。
嚴禁借助行政權力壟斷經(jīng)營、強制服務、強行收費。
(十)推進行政事業(yè)性收費改革。
按照省定行政事業(yè)性收費改革的要求，落實取消、停征、免征收費項目，降低收費標準等政策。
實行行政事業(yè)性收費和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單管理。
建立完善收費單位情況和其收支狀況年度報告制度。
三、健全完善公正透明的政府定價制度
(一)深化價格行政審批制度改革。
進一步放開競爭性領域商品和服務價格，減少政府對價格形成的干預。
市級管理的價格，凡中央和省明確放開的，我市一律放開;凡屬于區(qū)域性或屬地管理更加方便有效的.授權縣(市)人m政府管理。
通過價格簡政放權，加快供給側創(chuàng)新驅動，激發(fā)市場活力，調動民間投資積極性，促進穩(wěn)增長調結構。
(二)推進政府定價項目清單化。
政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務和網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。
政府定價項目，一律納入政府定價目錄管理。
目錄內的定價項目要逐項明確定價內容和定價部門，確保目錄之外無定價權，政府定價納入權力和責任清單。
根據(jù)《河南省定價目錄》授權的定價事項和具體適用范圍，建立本級政府定價項目清單。
(三)完善政府定價程序。
對納入政府定價目錄的項目，分類制定具體管理辦法和定價機制。
創(chuàng)新政府定價方式方法，從直接制定具體價格，逐步向建機制、定規(guī)則轉變，更多運用標桿價格和價格聯(lián)動機制，增加價格彈性，使政府定價更加貼近市場。
認真履行風險評估、成本監(jiān)審、價格聽證、專家論證、合法性審查和價格公示等政府定價工作制度。
推行價格政策跟蹤調查和評估制度，對涉及重要民生和公共利益、社會廣泛關注的價格政策按程序定期進行公開評估。
(四)加強成本監(jiān)審和成本信息公開。
堅持成本監(jiān)審原則，將成本監(jiān)審作為政府制定和調整價格的重要程序。
健全和完善成本監(jiān)審體系，逐步制定分行業(yè)定價成本監(jiān)審辦法。
創(chuàng)新成本監(jiān)審工作方式，形成上下聯(lián)動、相互支持、密切配合的格局，探索借助第三方力量參與成本監(jiān)審工作。
逐步建立健全成本信息公開制度，按規(guī)定實行成本監(jiān)審的，經(jīng)營者按照政府定價機構的規(guī)定公開經(jīng)營成本，政府定價機構在制定和調整價格前，公開定價成本監(jiān)審結論。
四、全面落實促進轉型升級和節(jié)能環(huán)保的價格政策
(一)落實促進結構調整的差別化價格政策。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結構調整需要，充分發(fā)揮價格杠桿作用，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
認真執(zhí)行國家差別電價、懲罰性電價政策，引導高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。
完善非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。
(二)落實反映環(huán)境損害成本和治污成本的環(huán)保價格政策。
繼續(xù)落實脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價政策和超低排放機組電價補償政策。
繼續(xù)執(zhí)行超定額取用水實行累進加價制度。
調整排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。
對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策，鼓勵工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等使用再生水。
積極推進排污權有償使用和交易，完善排污權有償使用和交易價格體系，引導企業(yè)主動治污減排。
探索開展用能權(用煤權)、碳排放權交易試點。
完善涉及水土保持、礦山、森林植被保護等資源環(huán)境收費基金或有償使用收費政策。
(三)落實促進可再生能源和清潔能源發(fā)展的價格政策。
認真落實國家可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價和電價補貼政策，支持風能、太陽能、生物質能等可再生能源發(fā)展。
爭取國家光伏、儲能等新型示范項目試點電價及其他相關價格政策支持。
落實對風、光、儲一體化發(fā)電項目的電價扶持政策。
(四)落實支持服務業(yè)發(fā)展的價格政策。
全面落實鼓勵類服務業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價政策，醫(yī)養(yǎng)結合機構用水、電、氣、熱按居民生活類價格執(zhí)行政策。
落實對小微企業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務業(yè)、保障性住房建設、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費的政策，加大對小微企業(yè)、服務業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。
(五)落實優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的價格政策。
全面清理整頓涉企收費，堅決落實國家、省明令取消及免征收費項目、降低收費標準;取締違反政策擅自設立、自定標準的收費項目;嚴禁擅自將已取消的行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營服務性收費繼續(xù)收取，或通過第三方變相強制收取;嚴肅查處分解收費、重復收費、擴大范圍收費、增加收費頻次等行為，以及通過電子政務平臺違規(guī)收取經(jīng)營服務性收費等行為。
嚴厲打擊亂收費行為，開展涉企收費專項檢查工作，重點解決企業(yè)反映強烈的在貸款過程中強制收費，只收費不服務、少服務，將收費作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費問題。
(六)落實推進公共服務領域建設的價格政策。
貫徹落實省關于利用價格杠桿鼓勵引導社會資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設運營的指導意見，促進能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎設施和公用事業(yè)領域的特許經(jīng)營項目建設，不斷提升公共服務供給能力和水平。
按照公共利益最大化和社會投資者取得合理收益相統(tǒng)一的原則，根據(jù)不同行業(yè)盈利水平和經(jīng)營特點，完善價格調整補償機制。
積極推進公共服務領域價格改革，加快理順公共服務價格。
加強投資成本和服務成本時效性監(jiān)測，依據(jù)項目運行、成本變化和績效評價情況，健全公共服務價格動態(tài)調整機制。
建立價格與補貼、投資的協(xié)同機制，對通過調整價格經(jīng)營收入仍不能達到社會資本合理收益的特許經(jīng)營項目，政府可根據(jù)實際情況安排財政性資金，對運營單位進行合理補償。
對準經(jīng)營性或非經(jīng)營性項目，要推進政府購買，確保社會資本的合理收益。
(七)完善提高居民節(jié)約意識的階梯價格政策。
對滿足居民基本需求的，實行較低價格，保障低收入群體的基本生活需求;對超出基本需求的，適當提高價格，通過價格政策引導居民合理節(jié)約使用資源。
繼續(xù)完善居民用氣、用水階梯價格制度，各縣(市)要盡快建立居民階梯水價制度。
新增供氣城鎮(zhèn)要同步建立居民用氣階梯價格制度。
五、建立健全科學規(guī)范透明的市場價格監(jiān)管體系
(一)建立完善市場價格行為規(guī)則。
對涉及面廣、影響重大，或者市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、信息不對稱的領域，在價格放開的同時，建立完善市場價格行為規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，防止市場失靈。
完善明碼標價制度，積極推進明碼實價，提高商品和服務明碼標價的覆蓋面、準確度和有效性，促進誠信經(jīng)營。
進一步完善價格和收費公示制度，切實增強價格收費政策的透明度，保障消費者的知情權。
(二)加強對市場價格行為的監(jiān)管。
建立健全機構權威、法律完備、機制完善、執(zhí)行有力的市場價格監(jiān)管工作體系，有效預防、及時制止和依法查處各類價格違法行為，特別是依法查處價格欺詐、牟取暴利、哄抬價格、串通漲價等不正當價格行為。
加強對重點行業(yè)競爭行為的監(jiān)管，配合省以上價格主管部門嚴肅查處價格壟斷違法行為。
建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管機制。
建立市場價格巡查制度，加強自然災害、突發(fā)事件、重要節(jié)假日等敏感時期的價格監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和專項檢查相結合。
建立完善預警防范、應急處置、協(xié)作聯(lián)動等市場價格監(jiān)管機制。
(三)完善價格社會監(jiān)督體系。
加強12358價格ju報信息系統(tǒng)建設，進一步完善和發(fā)揮全國四級聯(lián)動聯(lián)網(wǎng)的價格ju報信息管理平臺的作用，暢通群眾維權舉報渠道，提高價格舉報受理、查處、反饋水平和效率。
推進價格誠信體系建設，建立完善經(jīng)營者誠信檔案，開展價格誠信單位創(chuàng)建活動，設立價格失信“黑名單”，對構成價格違法行為的失信者予以聯(lián)合懲戒，促進經(jīng)營者價格自律，引導市場主體誠實守信、合理定價。
六、建立完善提升價格調控和服務水平的體制機制
(一)建立完善提高價格總水平綜合調控機制。
一是建立有效應對價格異常波動的處理機制。
建立健全市場價格調控聯(lián)席會議工作機制，落實各相關部門價格總水平調控預期目標責任制，完善應對價格異常波動處理機制，實施分級預警響應制度，及時有效應對價格異常波動。
二是突出完善農產(chǎn)品保供穩(wěn)價機制。
穩(wěn)步提升糧食及“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，積極開展蔬菜價格政策性保險試點，將政府調控與商業(yè)保險有機結合，穩(wěn)定市場價格。
落實好化肥、蔬菜和生豬生產(chǎn)流通過程中的各項價格優(yōu)惠政策，強化“綠色通道”等政策的執(zhí)行和督查，切實降低農副產(chǎn)品流通成本。
落實和完善生豬價格調控預案，穩(wěn)定生豬市場價格。
建立商業(yè)儲備制度，健全完善糧、油、肉、菜等重要商品政府儲備制度，保障市場供應。
完善我市農副產(chǎn)品平價商店建設、管理和補貼等政策制度，充分發(fā)揮其穩(wěn)價惠民的作用。
三是加強各項政策的協(xié)調配合。
加強商品住房價格、租金價格及流通市場的監(jiān)管。
完善并落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活不受影響。
加強居民消費價格指數(shù)的調查統(tǒng)計工作，完善民生價格信息公布制度。
合理運用法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，形成政策合力，努力把價格總水平和重要商品價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。
四是完善價格調節(jié)基金制度。
停止征收價格調節(jié)基金后，所需相關工作經(jīng)費由市、縣兩級財政預算安排。
(二)加強價格監(jiān)測預警體系建設。
建立健全價格監(jiān)測機構，完善覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)由監(jiān)測點直接上報的實時價格監(jiān)測系統(tǒng)，提升價格監(jiān)測預警能力。
密切跟蹤經(jīng)濟形勢和市場價格動態(tài)，敏感時期、重點時段實行應急價格監(jiān)測。
加強價格數(shù)據(jù)分析和運用，堅持周、月和季度價格形勢分析制度，增強價格監(jiān)測預警反應靈敏度和價格調控的預見性和針對性。
以洛陽物價信息網(wǎng)為載體，大力推進價格信息化建設，構建覆蓋全市的價格信息發(fā)布平臺，為增強價格調控監(jiān)管服務能力提供有力支撐。
(三)強化價格公共服務。
貫徹落實國家價格認定規(guī)定，提升價格認定公共服務水平。
依法開展涉案、涉紀檢監(jiān)察、涉稅等財物價格認定工作，為司法、紀檢監(jiān)察和政府行政工作提供公共服務。
積極做好重大項目建設、征地拆遷補償、重大突發(fā)事件中的價格糾紛調解和價格認定工作，化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。
積極開展“價比三家”活動，規(guī)范商家價格行為，引導經(jīng)營者合理定價，為消費者提供價格服務。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+價格服務”新模式，借助云計算等信息技術手段，逐步建立價格大數(shù)據(jù)平臺。
加強農產(chǎn)品成本調查，完善成本調查網(wǎng)絡，通過農產(chǎn)品成本和信息服務，引導農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品消費。
七、建立完善推進價格機制改革的組織保障機制
(一)加強組織協(xié)調。
各縣(市、區(qū))、各有關部門要提高思想認識，形成改革合力，細化工作措施，加大推進力度。
價格主管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，建立部門會商機制，加強溝通協(xié)調，密切協(xié)同配合，及時協(xié)調解決價格改革的重大問題，加強工作督導，保障改革順利推進。
(二)強化能力建設。
在減少政府定價事項的同時，注重做好價格監(jiān)測預警、成本調查監(jiān)審、價格認定、價格調控、市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等工作，同步加強隊伍建設，健全縣(市)價格工作機構，加強工作力量，夯實工作基礎。
加強重要領域和關鍵環(huán)節(jié)價格改革問題的研究，尊重基層首創(chuàng)精神，及時指導和推廣各項試點經(jīng)驗，完善價格改革政策措施的跟蹤評估機制，增強價格改革的針對性和科學性。
(三)兜住民生底線。
著力完善?；镜膬r格改革機制，在推進居民階梯式價格改革中，區(qū)分基本和非基本需求，對群眾基本需求保持價格基本穩(wěn)定，避免改革成本由普通群眾特別是低收入群眾來承擔，保障改革順利推進。
著力完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，努力保障低收入群眾的基本生活條件。
著力完善價格維權、財物價格認定和價格爭議調處等機制，更好地維護群眾合法權益。
(四)做好輿論引導。
堅持宣傳引導與改革措施同研究、同部署、同實施，創(chuàng)新宣傳方式方法，加強新聞發(fā)布，準確闡述價格政策，及時引導輿論，回應社會關切，防范價格異動。
積極爭取社會各方面的理解和支持，廣泛凝聚改革共識，為深化價格改革營造良好社會氛圍，確保我市價格改革順利進行。