改革試點(diǎn)實(shí)施方案(熱門16篇)

字號(hào):

    方案是指針對(duì)某個(gè)問(wèn)題或目標(biāo),為達(dá)到特定目的所制定的一系列具體措施的計(jì)劃。制定方案要遵循科學(xué)的方法和邏輯鏈條,不能憑主觀意識(shí)和個(gè)人偏見。方案的適應(yīng)性和靈活性也很重要,以下是一些靈活調(diào)整方案的范文,供大家借鑒。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇一
    一、本通知所稱國(guó)際商業(yè)貸款,是指境內(nèi)企業(yè)以商業(yè)性條件,向非居民籌借的、以本外幣表示的1年期以上債務(wù)。包括境外銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款、境外企業(yè)及其它非金融機(jī)構(gòu)貸款、境外自然人貸款、國(guó)際融資租賃等,不包括境外發(fā)行本外幣債券。
    國(guó)際商業(yè)貸款的償還義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)由債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人等自行承擔(dān)。
    二、試點(diǎn)省(市)國(guó)際商業(yè)貸款總規(guī)模由國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)。在總規(guī)模內(nèi),試點(diǎn)省(市)內(nèi)企業(yè)借用國(guó)際商業(yè)貸款申請(qǐng)的審批,由試點(diǎn)省(市)發(fā)展改革委負(fù)責(zé);有關(guān)批復(fù)文件抄送我委。
    三、請(qǐng)你們于2015年3月31日前上報(bào)有關(guān)申請(qǐng)文件和材料,包括申請(qǐng)規(guī)模,重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的國(guó)際商業(yè)貸款需求,試點(diǎn)工作方案等內(nèi)容。
    四、審批企業(yè)借用國(guó)際商業(yè)貸款應(yīng)注意把握以下原則:
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇二
    2014。
    ]
    24。
    2014。
    ]
    28。
    號(hào))精神,結(jié)合閔行實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
    “主角”,促進(jìn)全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。
    以一份規(guī)劃(養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃)、一個(gè)平臺(tái)(養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái))、一批政策(養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策)、一套辦法(養(yǎng)老服務(wù)業(yè)監(jiān)管辦法)為抓手,努力提升公共養(yǎng)老服務(wù)資源配置的公平度、社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的活躍度、群眾養(yǎng)老方式選擇的多維度、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)隊(duì)伍發(fā)展的持續(xù)度和政府養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管工作的公信度,增強(qiáng)群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的滿意度。
    至
    2020。
    100。
    個(gè),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老。
    15。
    分鐘服務(wù)圈;養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名戶籍老人。
    35。
    張,累計(jì)達(dá)到。
    13600。
    張;培育扶持。
    10。
    個(gè)養(yǎng)老服務(wù)品牌,提供。
    10000。
    50%。
    以上,全區(qū)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
    80%。
    以上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體;引導(dǎo)。
    20000。
    名養(yǎng)老服務(wù)志愿者參與養(yǎng)老服務(wù),營(yíng)造全社會(huì)尊老敬老愛老的良好氛圍。
    1
    .落實(shí)政府托底?;矩?zé)任。
    完善養(yǎng)老服務(wù)托底措施,將所有城鎮(zhèn)社會(huì)孤老和農(nóng)村五保老人納入政府托底養(yǎng)老范圍;為社會(huì)退休孤老(含失獨(dú)家庭老人)和低保低收入家庭的失能老人提供基本養(yǎng)老服務(wù)保障。(責(zé)任部門:區(qū)民政局)。
    2
    .建立統(tǒng)一的老年照護(hù)需求評(píng)估體系。
    在莘莊鎮(zhèn)、江川路街道試點(diǎn)基礎(chǔ)上推動(dòng)老年照護(hù)需求統(tǒng)一評(píng)估在全區(qū)開展。建立老年照護(hù)需求第三方評(píng)估機(jī)制,對(duì)老年人照護(hù)需求開展評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),匹配養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。促使服務(wù)需求與服務(wù)供給有效對(duì)接,促進(jìn)公共資源公平分配和有效使用。(責(zé)任部門:區(qū)民政局)。
    3
    .建立保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住標(biāo)準(zhǔn)。
    制定閔行區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入?;痉懂牭臈l件,明確閔行區(qū)保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)清單,建立?;攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)?;攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的保障功能和入住機(jī)構(gòu)的公平、公正和公開,實(shí)施區(qū)福利院等?;攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能性改造,提高護(hù)理型床位比重。(責(zé)任部門:區(qū)民政局)。
    4
    .制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理辦法。
    貫徹落實(shí)國(guó)家和上海市養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格政策,區(qū)分?;痉懂牶推渌B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定價(jià)方式。納入保基本范疇的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià),其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。制定和調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)以實(shí)際成本為基礎(chǔ),統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、供求關(guān)系和社會(huì)承受能力等因素。(責(zé)任部門:區(qū)發(fā)改委(物價(jià)局))。
    5
    .加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系的醫(yī)療支撐。
    以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)為中心,以家庭醫(yī)生制度建設(shè)為主線,完善老年護(hù)理服務(wù)體系。形成以上海市老年醫(yī)學(xué)中心、區(qū)老年護(hù)理院、二級(jí)以上綜合性醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心老年護(hù)理床位的階梯式老年護(hù)理服務(wù)。制定老年護(hù)理院的出入院標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)床位公平有序流轉(zhuǎn);加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置;鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制;將社區(qū)居家老人作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的重點(diǎn)和優(yōu)先對(duì)象,開展健康評(píng)估和針對(duì)性的健康服務(wù);在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平臺(tái)上建立護(hù)理服務(wù)中心,充分整合護(hù)理站等資源,發(fā)展居家護(hù)理照料服務(wù);依托社區(qū)嵌入式綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)和養(yǎng)老照料服務(wù)的有機(jī)整合。(責(zé)任部門:區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委)。
    6
    .強(qiáng)化城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。
    2014。
    2020。
    年機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施的總床位數(shù)達(dá)到戶籍老年人口的。
    3.5%。
    以上,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全面覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)。(責(zé)任部門:區(qū)規(guī)劃土地局)。
    7.
    鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
    2017。
    2015。
    年以后新建的公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng);鼓勵(lì)社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)者照護(hù)之家、社區(qū)日間照料、老年助餐點(diǎn)等社區(qū)服務(wù)設(shè)施,提高服務(wù)質(zhì)量。(責(zé)任部門:區(qū)民政局)。
    8.
    培育社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
    制定扶持社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策,鼓勵(lì)社會(huì)組織拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,至。
    2020。
    年培育扶持為老服務(wù)社會(huì)組織。
    50。
    家;
    2015。
    年在梅隴鎮(zhèn)、江川路和古美路街道探索建立志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。(責(zé)任部門:區(qū)民政局)。
    9.
    引導(dǎo)社會(huì)資源參與老年護(hù)理服務(wù)。
    鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦護(hù)理站等公益性社區(qū)老年護(hù)理機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)社會(huì)力量開設(shè)老年護(hù)理院,鼓勵(lì)有條件的民辦醫(yī)院開設(shè)老年護(hù)理病區(qū)。(責(zé)任部門:區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委)。
    10.
    發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)和老年產(chǎn)品用品研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)。
    引進(jìn)和培育一批市場(chǎng)化運(yùn)作的養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展生活照料、日常護(hù)理、康復(fù)保健等服務(wù)項(xiàng)目,鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)行連鎖化經(jīng)營(yíng)和品牌化發(fā)展;支持企業(yè)開發(fā)安全有效的健康輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產(chǎn)品用品,重點(diǎn)培育研發(fā)制造適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展要求的智能化可穿戴產(chǎn)品、智能化家居產(chǎn)品等新興行業(yè);引導(dǎo)商業(yè)流通企業(yè)設(shè)立老年用品專區(qū)專柜,探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)的老年用品綜合交易平臺(tái);積極拓展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂(lè)、體育健身、休閑娛樂(lè)、金融服務(wù)、法律服務(wù)等增值服務(wù)行業(yè),以此拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。(責(zé)任部門:區(qū)經(jīng)委)。
    11.
    鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。
    探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn);支持有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)接受入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人委托,代理老年人閑置住房開展保值增值服務(wù);鼓勵(lì)發(fā)展各類養(yǎng)老服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品。(責(zé)任部門:區(qū)財(cái)政局(金融辦))。
    12.
    推進(jìn)科技信息運(yùn)用。
    2016。
    切實(shí)提高管理和服務(wù)信息化水平;鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)開發(fā)建設(shè)科技助老產(chǎn)品,為老年人提供緊急援助、電子商務(wù)、服務(wù)繳費(fèi)等服務(wù)。(責(zé)任部門:區(qū)科委)。
    13.
    優(yōu)化社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
    (
    1
    2015。
    年制定相關(guān)土地供應(yīng)政策。(責(zé)任部門:區(qū)規(guī)劃土地局)。
    (
    2
    )試點(diǎn)開展存量集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對(duì)符合土地協(xié)議出讓規(guī)定的,可采取協(xié)議出讓方式供地。鼓勵(lì)以租賃方式供應(yīng)養(yǎng)老用地,降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本。(責(zé)任部門:區(qū)規(guī)劃土地局)。
    (
    3
    )協(xié)調(diào)供電、供水、供氣等市屬單位,落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在用電、用水、用氣等方面的優(yōu)惠政策。(責(zé)任部門:區(qū)發(fā)展改革委)。
    (
    4
    )牽頭協(xié)調(diào)制定養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套政策。(責(zé)任部門:區(qū)經(jīng)委)。
    (
    5
    )進(jìn)一步降低工商登記門檻,簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息,按照規(guī)定核定其經(jīng)營(yíng)范圍,為社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供便捷。(責(zé)任部門:區(qū)工商分局)。
    (
    6
    )加強(qiáng)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織有關(guān)涉稅問(wèn)題的調(diào)研,開展有針對(duì)性的培訓(xùn)和輔導(dǎo),積極向上爭(zhēng)取有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。(責(zé)任部門:區(qū)稅務(wù)分局)。
    (
    7
    )研究制定對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的財(cái)政扶持政策;區(qū)本級(jí)福利彩票公益金。
    60%。
    以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。(責(zé)任部門:區(qū)財(cái)政局)。
    (
    8
    )深化體制改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),減少行政干預(yù),探索建立和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政府權(quán)力清單,實(shí)行負(fù)面清單管理模式,激發(fā)各類服務(wù)主體活力,同時(shí)放管結(jié)合,加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。(責(zé)任部門:區(qū)民政局)。
    14.
    制定?;攫B(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)需方政策。
    開展老年人養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研,研究制定低保低收入家庭老人社區(qū)居家養(yǎng)老的補(bǔ)需方政策,鼓勵(lì)社區(qū)老年人居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老,提高養(yǎng)老服務(wù)的綜合保障水平。(責(zé)任部門:區(qū)民政局)。
    15.
    發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
    統(tǒng)籌社會(huì)服務(wù)資源,健全以企業(yè)和社會(huì)組織為主體,社區(qū)為紐帶,滿足老年人多種需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任部門:區(qū)民政局)。
    (
    1
    )構(gòu)建科技助老信息平臺(tái),依托。
    962899。
    社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)熱線,為老年人提供方便快捷的養(yǎng)老服務(wù)信息與服務(wù)。
    (
    2
    )培育社區(qū)為老服務(wù)社會(huì)組織和隊(duì)伍,為社區(qū)居家養(yǎng)老提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。
    (
    3
    )推進(jìn)社區(qū)嵌入式綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè),合理規(guī)劃,科學(xué)布點(diǎn),至。
    2020。
    年全區(qū)建成。
    100。
    個(gè)社區(qū)嵌入式設(shè)施,建筑面積累計(jì)。
    6
    萬(wàn)平方米,其中建設(shè)長(zhǎng)者照護(hù)之家。
    15。
    家,含日間照料、助餐服務(wù)等基本服務(wù)功能的社區(qū)綜合為老服務(wù)中心。
    85。
    家,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老。
    15。
    分鐘服務(wù)圈。
    16.
    發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。
    2020。
    年建設(shè)完成養(yǎng)老床位。
    13600。
    張,新增。
    3500。
    張,社會(huì)資本投入建設(shè)占比。
    50%。
    以上。(責(zé)任部門:區(qū)民政局)。
    17.
    協(xié)調(diào)推進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目。
    積極探索以老年人居住為主、并向老年人提供持續(xù)照料服務(wù)的新型養(yǎng)老社區(qū)。協(xié)調(diào)推進(jìn)由市場(chǎng)主導(dǎo)建設(shè)的持有型和混合型養(yǎng)老社區(qū),加快推進(jìn)華漕“快樂(lè)家園”持有型養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目、浦江和馬橋混合型養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目。(責(zé)任部門:區(qū)民政局)。
    18.
    加大養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育培養(yǎng)力度。
    在職業(yè)教育中加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)管理人員和服務(wù)人員的專業(yè)建設(shè),提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,至。
    2020。
    年完成。
    500。
    名人員的專業(yè)教育;研究養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)學(xué)生享受學(xué)費(fèi)減免的政策,建立針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的獎(jiǎng)、貸學(xué)金制度。(責(zé)任部門:區(qū)教育局)。
    19.
    完善勞動(dòng)者從事養(yǎng)老服務(wù)的就業(yè)扶持政策。
    (
    1
    )鼓勵(lì)本區(qū)戶籍失業(yè)、協(xié)保、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、應(yīng)屆畢業(yè)生和未就業(yè)青年在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)就業(yè),落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策;研究對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)的外來(lái)從業(yè)人員進(jìn)行崗位補(bǔ)貼的辦法。(責(zé)任部門:區(qū)人力資源社會(huì)保障局)。
    (
    2
    )將區(qū)內(nèi)就業(yè)容量大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定為區(qū)級(jí)就業(yè)困難人員就業(yè)安置基地,享受市、區(qū)兩級(jí)社保補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼。(責(zé)任部門:區(qū)人力資源社會(huì)保障局)。
    (
    3
    )鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與外省市職業(yè)學(xué)校合作,探索畢業(yè)后在本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理行業(yè)定向就業(yè)的辦法,適當(dāng)補(bǔ)充區(qū)內(nèi)養(yǎng)老護(hù)理人員的不足。(責(zé)任部門:區(qū)人力資源社會(huì)保障局)。
    (
    4
    )研究制定鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作的政策。(責(zé)任部門:區(qū)人力資源社會(huì)保障局)。
    20.
    建立完善養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)機(jī)制。
    (
    1
    )將養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)實(shí)際從業(yè)人員全部納入培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)象范圍,加大職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼力度。(責(zé)任部門:區(qū)人力資源社會(huì)保障局)。
    (
    2
    )完善養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能鑒定模式,探索技能考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審、考評(píng)結(jié)合的方式,促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理技能人才脫穎而出。
    2017。
    年持有國(guó)家職業(yè)資格證書人員達(dá)到。
    30%。
    2020。
    年達(dá)到。
    40%。
    (責(zé)任部門:區(qū)人力資源社會(huì)保障局)。
    (
    3
    )對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的醫(yī)護(hù)人員,執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核和培訓(xùn)政策。(責(zé)任部門:區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委)。
    21.
    研究有利于養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍穩(wěn)定的相關(guān)措施。
    (
    1
    )推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信息庫(kù)建設(shè),搭建養(yǎng)老服務(wù)人員供需信息交互共享平臺(tái)。開展社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)薪酬調(diào)查,建立崗位工資指導(dǎo)價(jià)位發(fā)布機(jī)制。(責(zé)任部門:區(qū)民政局)。
    (
    2
    )將養(yǎng)老服務(wù)工作作為特定的公共服務(wù)領(lǐng)域范疇,對(duì)外來(lái)從業(yè)人員在本市從事養(yǎng)老服務(wù)工作的,納入居住證積分管理辦法并予以相應(yīng)積分。(責(zé)任部門:區(qū)人力資源社會(huì)保障局)。
    (
    3
    )建立養(yǎng)老服務(wù)人員的激勵(lì)機(jī)制,開展優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)人員評(píng)選表彰,營(yíng)造全社會(huì)尊重養(yǎng)老服務(wù)人員的良好氛圍。(責(zé)任部門:區(qū)民政局)。
    22.
    加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管。
    嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可審批的規(guī)定與要求,建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制;加強(qiáng)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行的管理,建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息披露制度;完善行業(yè)組織建設(shè),發(fā)揮行業(yè)組織在加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)中的作用,提升行業(yè)服務(wù)水平。(責(zé)任部門:區(qū)民政局)。
    23.
    制定養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展監(jiān)管辦法。
    針對(duì)持有型養(yǎng)老社區(qū)和混合型養(yǎng)老社區(qū),明確戶型標(biāo)準(zhǔn)、適老化設(shè)計(jì)要求、入住對(duì)象資格、入住辦法和配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),制定后期運(yùn)營(yíng)監(jiān)管辦法,嚴(yán)禁養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改變用途。(責(zé)任部門:區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)民政局)。
    24.
    加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查。
    開展專項(xiàng)價(jià)格檢查,加大養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格巡查力度,協(xié)調(diào)處置相關(guān)價(jià)格投訴,維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)價(jià)格秩序。(責(zé)任部門:區(qū)發(fā)展改革委(物價(jià)局))。
    成立閔行區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)規(guī)劃土地局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)稅務(wù)分局、區(qū)工商分局、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)民政局,主任由區(qū)民政局局長(zhǎng)擔(dān)任,選派優(yōu)秀干部充實(shí)辦公室力量專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
    全區(qū)各相關(guān)部門和單位要高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、資金引導(dǎo)、典型示范、監(jiān)督管理等職責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制,定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和存在問(wèn)題,研究推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的相關(guān)政策措施,各職能部門對(duì)照目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作方案,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。
    加大對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投入,出臺(tái)相關(guān)扶持政策;充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,動(dòng)員、鼓勵(lì)和支持企業(yè)、個(gè)人、公益慈善組織等社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè);建立和加強(qiáng)與市級(jí)相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)溝通,爭(zhēng)取對(duì)我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策和資金支持。
    將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)層層分解下達(dá)至各相關(guān)職能部門及街鎮(zhèn),建立區(qū)、街鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)機(jī)制,納入?yún)^(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系;建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,建立健全養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)工作方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,定期編發(fā)綜合改革試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作。
    圍繞加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)總體方案,在區(qū)域各主要媒體和網(wǎng)站設(shè)置專欄專題,開展形式多樣的宣傳報(bào)道活動(dòng),引導(dǎo)全社會(huì)共同參與推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作;通過(guò)宣傳主渠道,大力宣傳尊老孝老傳統(tǒng)美德,組織開展孝親敬老主題宣傳表彰活動(dòng),形成愛老、為老、助老的良好社會(huì)氛圍。
    制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案,明確全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),召開全區(qū)動(dòng)員部署大會(huì)。根據(jù)部門工作職責(zé)分解主要任務(wù),各職能部門擬定具體實(shí)施意見。建立綜合改革試點(diǎn)工作機(jī)制、考核體系以及相應(yīng)的激勵(lì)監(jiān)督措施。
    80%。
    以上完成,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策體系基本建立,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量明顯提高,監(jiān)管機(jī)制更加完善。
    各項(xiàng)試點(diǎn)工作全面深入開展,顯現(xiàn)成效。功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系建成并完善;對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收和總結(jié),建立綜合改革工作長(zhǎng)效機(jī)制;結(jié)合新形勢(shì)的特點(diǎn)和要求,提出更高的工作目標(biāo)和任務(wù),接受國(guó)家民政部和國(guó)家發(fā)展改革委的總結(jié)評(píng)估。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇三
    認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),梳理好的方法措施,健全落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作成果。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的xx社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案,希望大家喜歡。
    一、重點(diǎn)任務(wù)。
    (一)建設(shè)探訪服務(wù)圈。
    實(shí)施方式:通過(guò)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù),再由承接主體就近發(fā)展留守人員、物管員、網(wǎng)格員、村組干部、家庭醫(yī)生等老人身邊的人員,為老人開展定期探訪服務(wù),提供包含關(guān)心關(guān)懷、信息咨詢、精神慰藉、助潔、助行、助急等就近的基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。探訪人員每月入戶探訪次數(shù)不低于3次,每次探訪服務(wù)費(fèi)4元。
    服務(wù)對(duì)象:提出申請(qǐng)的獨(dú)居、高齡、留守及其他困難老年人,主要包括(1)留守老年人,指因子女(全部子女)長(zhǎng)期(通常半年以上)離開戶籍地(市以外)外出務(wù)工、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而留在本地生活、身邊沒有法定贍養(yǎng)人或者是贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力的60周歲以上的老年人;(2)80歲及以上獨(dú)居老年人;(3)80歲以下重度殘疾或患有精神疾病、阿爾茨海默病、心臟病、高血壓等具備突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)疾病的獨(dú)居老年人;(4)僅與重度殘疾的子女或配偶共同居住的老年人;(5)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難老年人。獨(dú)居是指不與子女及其他家屬共同居住,且子女不在同一鎮(zhèn)(街道)居住)。
    (二)建設(shè)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)圈。
    實(shí)施方式:由政府打造居家養(yǎng)老服務(wù)圈,有意愿并具備營(yíng)業(yè)資質(zhì)的服務(wù)單位(如家政公司、物管、理發(fā)店、衛(wèi)生站等)經(jīng)審核后加入,簽訂服務(wù)協(xié)議,老人持服務(wù)卷自主選擇服務(wù)方式(定點(diǎn)或上門)接受服務(wù),滿意后付卷。服務(wù)分兩個(gè)檔次,一檔享受標(biāo)準(zhǔn)為500元/年,二檔享受標(biāo)準(zhǔn)為300元/年。
    服務(wù)對(duì)象:試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)提出申請(qǐng)的居家困難老年人,主要包括(1)散居特困供養(yǎng)對(duì)象中60周歲以上的老年人;(2)低保家庭中的重度殘疾人(聽力言語(yǔ)出外)、獨(dú)居、80周歲以上老年人;(3)居家養(yǎng)老困難的80周歲以上獨(dú)居老年人;(4)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難老年人;(5)四類人員中一、二級(jí)殘疾和生活完全不能自理的按一檔標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù),其他的按二檔享受服務(wù)。
    二、資金預(yù)算、來(lái)源。
    資金預(yù)算25萬(wàn)元,由市級(jí)財(cái)政撥款。
    三、實(shí)施步驟。
    (一)動(dòng)員部署階段(20xx年8月—20xx年9月)。開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作調(diào)研,研究制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案,召開會(huì)議部署改革試點(diǎn)工作,分解任務(wù),明確責(zé)任。
    (二)組織實(shí)施階段(20xx年10月—20xx年5月)。全面開展試點(diǎn)工作,定期召開改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。建立督辦機(jī)制,制訂任務(wù)清單,加大督辦、檢查和年終考評(píng)力度。
    (三)驗(yàn)收評(píng)估階段(20xx年5月—20xx年6月)。按照試點(diǎn)工作要求,開展總結(jié)提煉,形成書面總結(jié),接受驗(yàn)收評(píng)估。
    (四)鞏固提升階段(20xx年6月—長(zhǎng)期)。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),梳理好的方法措施,健全落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作成果。
    四、保障措施。
    (一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
    成立以鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),社事辦主任為副組長(zhǎng),村(社區(qū))負(fù)責(zé)人為成員的居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,定期分析試點(diǎn)工作推進(jìn)情況和出現(xiàn)的問(wèn)題,采取“一事一議”的辦法研究決定項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)事項(xiàng),形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。
    (二)建立臺(tái)賬,強(qiáng)化監(jiān)管。
    各村(社區(qū))要建立工作臺(tái)賬,明確責(zé)任分工,細(xì)化任務(wù)落實(shí),確保改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的考核和監(jiān)督檢查,強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)落實(shí)工作不力的單位和個(gè)人要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
    (三)統(tǒng)籌資金,保障運(yùn)行。
    相關(guān)職能部門要統(tǒng)籌資金管理,保障改革試點(diǎn)資金落實(shí)到位、使用規(guī)范。對(duì)改革試點(diǎn)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理,專款專用,封閉運(yùn)行,任何組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占、挪用和騙取改革試點(diǎn)專項(xiàng)資金。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,按招標(biāo)采購(gòu)程序,堅(jiān)持資金使用公開、建設(shè)單位公開、項(xiàng)目決算公開,接受群眾監(jiān)督,杜絕暗箱操作。
    (四)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。
    充分利用新聞媒體,發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用,加強(qiáng)對(duì)開展改革試點(diǎn)工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳,調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)力量參與改革的積極性、主動(dòng)性,形成全民參與共建的環(huán)境氛圍。廣泛宣傳在改革試點(diǎn)工作中涌現(xiàn)出的“敬老孝星”和“敬老文明號(hào)”等先進(jìn)典型,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與養(yǎng)老服務(wù)工作的良好氛圍。重點(diǎn)宣傳一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織,提升社會(huì)參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意識(shí)和水平,讓更多老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革中增強(qiáng)獲得感和幸福感。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為深入貫徹***、省委、市委和市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神,根據(jù)《xx省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)中國(guó)殘聯(lián)印發(fā)〈基層殘聯(lián)組織專項(xiàng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》(x殘辦〔2019〕xx號(hào))有關(guān)要求,進(jìn)一步推進(jìn)我市基層殘疾人組織改革和服務(wù)創(chuàng)新,更好地履行殘聯(lián)“代表、服務(wù)、管理”職能,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和******關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述,進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè),完善基層殘疾人服務(wù)體系,建立符合實(shí)際工作需要的殘疾人工作機(jī)制,提升精準(zhǔn)化服務(wù)水平,擴(kuò)大服務(wù)聯(lián)系覆蓋面,切實(shí)為我市殘疾人服務(wù)。
    二、任務(wù)目標(biāo)。
    進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)基層殘聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo),以提升精準(zhǔn)化服務(wù)水平、擴(kuò)大服務(wù)聯(lián)系覆蓋面為目標(biāo),堅(jiān)持重心下移、資源下沉,推進(jìn)我市殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新,增強(qiáng)殘聯(lián)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性,更好地聯(lián)系和服務(wù)廣大殘疾人,把廣大殘疾人團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍,為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程和殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
    三、具體措施。
    (一)增強(qiáng)基層組織的代表性。
    增強(qiáng)市殘聯(lián)組織代表性。一是提高市殘聯(lián)代表大會(huì)代表中殘疾人和基層一線人員的比例,下一屆市殘聯(lián)代表大會(huì)代表中各類殘疾人(含智力和精神殘疾人親友)、基層一線人員的比例要達(dá)xx%以上;主席團(tuán)委員中殘疾人及殘疾人親友比例要達(dá)xx%以上。二是加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè),為殘疾人專門協(xié)會(huì)開展工作創(chuàng)造更好的條件,保證工作經(jīng)費(fèi),安排辦公場(chǎng)所,健全殘疾人專門協(xié)會(huì)制度。三是大力培育助殘社會(huì)組織x個(gè),承接殘疾人服務(wù)項(xiàng)目,為殘疾人服務(wù)。四是發(fā)揮市殘疾人綜合服務(wù)中心“扶殘助殘愛心基地”作用,為專業(yè)型的助殘社會(huì)組織提供活動(dòng)場(chǎng)地、資金或項(xiàng)目等支持,關(guān)心關(guān)愛殘疾人。
    增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)代表性。一是在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置殘聯(lián)組織。每個(gè)殘聯(lián)組織須設(shè)有辦公場(chǎng)所,并配備必要的辦公設(shè)施。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)須建立健全殘聯(lián)專(兼)職人員崗位職責(zé)、內(nèi)部管理制度、信訪工作制度、辦事程序等各項(xiàng)規(guī)章制度。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要廣泛吸納優(yōu)秀殘疾人及親友、愛心人士等參與助殘工作,并建立助殘志愿者人員信息臺(tái)賬。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)組織要依托公共服務(wù)設(shè)施,設(shè)立“殘疾人之家”,豐富殘疾人精神文化生活,更好地為殘疾人服務(wù)。
    增強(qiáng)村(社區(qū))殘協(xié)代表性。一是各村(社區(qū))殘協(xié)主席由村(社區(qū))“兩委”班子成員擔(dān)任。二是各村(社區(qū))設(shè)立殘協(xié)組織,每個(gè)組織都須設(shè)有辦公場(chǎng)所,并配備必要的辦公設(shè)施。三是各村(社區(qū))殘協(xié)須建立健全需求調(diào)查、入戶走訪、志愿服務(wù)、咨詢服務(wù)、轉(zhuǎn)介服務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度。
    靈活設(shè)置基層殘聯(lián)組織。在全市安置殘疾人比較集中的企事業(yè)單位,努力打造x個(gè)“殘疾人之家”,在市城區(qū)內(nèi)選擇x個(gè)社區(qū)建立“殘疾人之家”,主要反映殘疾人需求,維護(hù)殘疾人權(quán)益,開展服務(wù)和活動(dòng)。在樓宇、居民小區(qū)、自然村中殘疾人數(shù)量較多的地方,配備兼職聯(lián)絡(luò)員(網(wǎng)格員兼任)。
    (二)擴(kuò)充隊(duì)伍的來(lái)源面。
    充實(shí)隊(duì)伍力量。一是為全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)配備x名專職委員,專職委員在理事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開展殘疾人工作。二是為部分村(社區(qū))殘協(xié)配備兼職委員,負(fù)責(zé)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)提供殘疾人基礎(chǔ)信息,做好政策宣傳和解釋工作。
    落實(shí)待遇保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)專職委員待遇按照不低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并為其購(gòu)買“五險(xiǎn)”,配備手持終端,方便殘疾人信息的采集和錄入,通訊費(fèi)保障xx元/人/月。村(社區(qū))殘協(xié)兼職委員待遇不低于xxx元/人/月。
    加強(qiáng)人員管理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)專職委員聘用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)推薦,市殘聯(lián)審核聘用。二是村(社區(qū))殘協(xié)兼職委員的選用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自行負(fù)責(zé)。三是建立優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的專(兼)職委員動(dòng)態(tài)管理模式,實(shí)行日??己?、年度考核和殘疾人評(píng)價(jià)相結(jié)合。
    加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各級(jí)殘聯(lián)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),建立健全“優(yōu)秀殘疾人后備干部隊(duì)伍名冊(cè)”和“優(yōu)秀殘疾人人才庫(kù)”。加大對(duì)基層殘疾人工作者、殘聯(lián)(殘協(xié))專(兼)職委員教育培訓(xùn)力度,一年不低于x次,提高基層殘疾人工作者政治素質(zhì)和政策理論水平。發(fā)揮中國(guó)殘聯(lián)“專職委員在線培訓(xùn)平臺(tái)”作用,加強(qiáng)專(兼)職委員培訓(xùn)。
    轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是深入貫徹落實(shí)中國(guó)殘聯(lián)“走進(jìn)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作”專項(xiàng)改革方案要求,建立殘疾人聯(lián)系制度,發(fā)動(dòng)廣大黨員干部、幫扶干部深入村(社區(qū))了解殘疾人基本服務(wù)狀況與現(xiàn)實(shí)需求,為殘疾人解決實(shí)際困難。二是建立“一戶多殘、老殘一體、孤殘重殘、多重殘疾”等特殊困難殘疾人臺(tái)賬,經(jīng)常性入戶走訪,把黨和政府對(duì)殘疾人的“格外關(guān)心、格外關(guān)注”傳遞到殘疾人兄弟姐妹中。三是嚴(yán)守各項(xiàng)廉政規(guī)定,恪守“人道、廉潔”職業(yè)道德,做到廉潔自律、拒腐防變,養(yǎng)成求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新的好作風(fēng)。
    (三)擴(kuò)大聯(lián)系的覆蓋面。
    在動(dòng)態(tài)了解持證殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的基礎(chǔ)上,逐步了解尚未持證但有服務(wù)需求的殘疾人情況,進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系的覆蓋面。對(duì)尚未持證殘疾人勸其辦理殘疾人證,努力幫助其解決實(shí)際困難。
    (四)提升服務(wù)精準(zhǔn)化水平。
    精準(zhǔn)識(shí)別。一是對(duì)全市持證殘疾人、未持證殘疾人、死亡殘疾人、外遷殘疾人信息進(jìn)行核實(shí),動(dòng)態(tài)更新我市殘疾人基本情況、基本服務(wù)狀況和需求狀況。二是做好殘疾人證核發(fā),2019年啟動(dòng)第三代殘疾人證的核發(fā),為殘疾人辦證提供便利,杜絕“人情證”“關(guān)系證”。三是為方便有特殊困難的殘疾人辦證,市殘聯(lián)每年組織評(píng)殘鑒定機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員提供x次上門服務(wù)。
    精準(zhǔn)制案。根據(jù)了解掌握的每名殘疾人基本服務(wù)狀況和服務(wù)需求(包括:無(wú)障礙改造、白內(nèi)障篩查、假肢適配、腦癱康復(fù)等),委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)需求評(píng)估,制定具體的解決方案,努力做到“一人一案”,為惠殘項(xiàng)目的實(shí)施提供科學(xué)依據(jù),不斷提升精準(zhǔn)服務(wù)殘疾群眾的能力和水平。
    精準(zhǔn)服務(wù)。一是將殘疾人需求納入政府公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái),與政府、社會(huì)、殘聯(lián)等提供的服務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接,把黨和政府的惠殘政策、助殘舉措落實(shí)到每一位殘疾人身上。二是建立殘疾人緊急救助長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)遭受自然災(zāi)害或意外事故和生活極度困難的殘疾人家庭給予緊急救助。三是加大對(duì)特殊教育投入力度,引進(jìn)特殊教育人才,對(duì)不能進(jìn)入學(xué)校接受教育的殘疾兒童實(shí)施“送教上門”服務(wù),開辦殘疾兒童學(xué)前教育班,提高殘疾人高中辦學(xué)水平。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看。四是設(shè)立法律援助站,每周由市司法局安排法律工作者到殘疾人綜合服務(wù)中心為殘疾人提供法律服務(wù)x次。五是積極推行“網(wǎng)上辦理”“馬上辦”“最多跑一次”等工作方式,充分借助信息化手段,為殘疾人開展高效務(wù)實(shí)的精準(zhǔn)化服務(wù)。
    (五)創(chuàng)新工作。
    按照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一店招、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一工作服、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一服務(wù)流程)的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范盲人按摩店,打造射洪“盲人按摩”特色品牌。
    以電子商務(wù)為載體,為殘疾人搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái),為殘疾人提供互聯(lián)網(wǎng)“培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”為一體的新型服務(wù),免費(fèi)提供吃住、創(chuàng)業(yè)(就業(yè))培訓(xùn)、就業(yè)推薦。
    四、有關(guān)要求。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)做好我市基層殘聯(lián)組織專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作的重要意義,把該項(xiàng)工作提上重要議事日程。要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,落實(shí)工作任務(wù),確保該項(xiàng)工作落地落實(shí)。
    (二)加大投入。各級(jí)各部門要加大對(duì)我市基層殘疾人組織建設(shè)的投入,解決好人員、待遇、場(chǎng)地等所需經(jīng)費(fèi)的投入。殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算,不斷改善基層殘疾人組織的工作條件,全面提高基層殘疾人組織為殘疾人服務(wù)的能力和水平。
    (三)及時(shí)總結(jié)。各級(jí)各部門在試點(diǎn)工作中要按照時(shí)間進(jìn)度要求按時(shí)總結(jié)并上報(bào)工作推進(jìn)完成情況,市基層殘聯(lián)組織專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)改革試點(diǎn)工作推進(jìn)情況適時(shí)進(jìn)行通報(bào),對(duì)試點(diǎn)工作推動(dòng)不力的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
    2019年,我市被xx省殘聯(lián)確定為基層殘聯(lián)組織專項(xiàng)改革試點(diǎn)市之一。根據(jù)《xx省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)中國(guó)殘聯(lián)印發(fā)〈基層殘聯(lián)組織專項(xiàng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》(x殘辦〔2019〕xx號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定了《射洪市基層殘聯(lián)組織專項(xiàng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。
    目前我市xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、x個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)殘聯(lián)組織已設(shè)立,村(社區(qū))殘協(xié)組織未設(shè)立,專(兼)職委員配備和待遇尚未落實(shí)。此次專項(xiàng)改革重點(diǎn)是要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)、村(社區(qū))殘協(xié)人員、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地問(wèn)題。
    一、增強(qiáng)基層組織的代表性。
    增強(qiáng)市級(jí)殘聯(lián)代表性。提高市殘聯(lián)代表大會(huì)代表中殘疾人和基層一線人員的比例,我市下一屆殘疾人代表大會(huì)代表中各類殘疾人和基層一線人員的比例要達(dá)xx%以上,主席團(tuán)委員中殘疾人及殘疾人親友比例要達(dá)xx%以上。同時(shí),加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè),為殘疾人專門協(xié)會(huì)開展工作創(chuàng)造更好的條件,保證工作經(jīng)費(fèi),安排專門的辦公場(chǎng)所。
    增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)代表性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)要配備必要的辦公設(shè)施,統(tǒng)一懸掛殘聯(lián)標(biāo)牌,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,依托公共服務(wù)設(shè)施,設(shè)立“殘疾人之家”。
    增強(qiáng)村(社區(qū))殘協(xié)代表性。各村(社區(qū))設(shè)立殘協(xié)組織并按要求設(shè)置辦公場(chǎng)所,配備必要的辦公設(shè)施,統(tǒng)一懸掛殘協(xié)標(biāo)牌,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
    靈活設(shè)置基層殘聯(lián)組織,在全市安置殘疾人比較集中的企事業(yè)單位,打造x個(gè)“殘疾人之家”,在市城區(qū)內(nèi)選擇x個(gè)社區(qū)建立“殘疾人之家”,在樓宇、居民小區(qū)、自然村中殘疾人數(shù)量較多的地方,配備兼職聯(lián)絡(luò)員(網(wǎng)格員兼任)。
    “殘疾人之家”的功能定位為:康復(fù)服務(wù),教育就業(yè)、技能培訓(xùn)、文化娛樂(lè),托養(yǎng)服務(wù),法制維權(quán)、志愿服務(wù)等工作。根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)和實(shí)際情況定期活動(dòng)。
    二、專職委員的待遇保障。
    為全市xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、x個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)殘聯(lián)各配備x名專職委員,專職委員待遇按照不低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并為其購(gòu)買“五險(xiǎn)”,配備手持終端,通訊費(fèi)保障xx元/人/月。為村(社區(qū))殘協(xié)配備xxx名兼職委員,兼職委員待遇不低于xxx元/人/月。加大對(duì)基層殘疾人工作者、殘聯(lián)(殘協(xié))專職委員教育培訓(xùn)力度,一年不低于x次。
    三、擴(kuò)大聯(lián)系的覆蓋面。
    四、提升服務(wù)精準(zhǔn)化水。
    持續(xù)深化“量服”,對(duì)全市殘疾人信息進(jìn)行核實(shí),動(dòng)態(tài)更新我市殘疾人基本情況、殘疾人基本服務(wù)狀況和需求狀況。把上門服務(wù)作為常態(tài)化工作,為有特殊困難的殘疾人每年提供x次上門辦證服務(wù)。將殘疾人需求積極納入政府公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái),與政府、社會(huì)、殘聯(lián)等提供的服務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接,把黨和政府的惠殘政策、助殘舉措落實(shí)到每一位殘疾人身上。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇五
    1、依法執(zhí)行社區(qū)居委會(huì)選舉制度,認(rèn)真組織實(shí)施好第四屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。加大宣傳力度,為換屆選舉營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,保證轄區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán),確保換屆的整個(gè)過(guò)程合法合理。
    2、繼續(xù)扎實(shí)開展和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),挖掘轄區(qū)資源,加快社區(qū)建設(shè)步伐,進(jìn)一步改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,力爭(zhēng)打造2-3個(gè)精品社區(qū),適時(shí)召開和諧示范社區(qū)建設(shè)總結(jié)表彰會(huì)。
    3、繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施社區(qū)國(guó)學(xué)文化建設(shè)試點(diǎn)工程,打造國(guó)學(xué)文化品牌,立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū),帶動(dòng)萬(wàn)柏林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高全區(qū)居民思想道德素質(zhì)和精神文化生活質(zhì)量。
    4、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)虛擬養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作,在市局指導(dǎo)下,根據(jù)實(shí)際情況,因地制宜,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)社區(qū)范圍,積極建立為老年人服務(wù)的設(shè)施,滿足老年人的生活需求,逐步實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)的密切結(jié)合,使社區(qū)成為老人頤養(yǎng)天年、享受天倫之樂(lè)的最好歸宿。
    5、繼續(xù)做好社區(qū)志愿者的注冊(cè)、培訓(xùn)和管理工作。
    6、繼續(xù)實(shí)施社區(qū)管理,服務(wù)信息平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)連接,提高社區(qū)辦公效率,整合社區(qū)資源,使我區(qū)社區(qū)管理工作盡快邁向標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化,提升社區(qū)工作效能和服務(wù)水平。
    7、制定和完善全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作制度,規(guī)范社區(qū)各項(xiàng)工作運(yùn)作,推動(dòng)社區(qū)全面建設(shè)。
    8、加大社區(qū)民非組織的培育發(fā)展和監(jiān)督管理力度,引導(dǎo)社區(qū)民非組織參與社區(qū)建設(shè),為我區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
    9、結(jié)合“城鄉(xiāng)清潔工程”的實(shí)施,廣泛開展綠色“十佳”(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。
    10、認(rèn)真組織開展加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)干部工作作風(fēng)活動(dòng),全面提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)。結(jié)合第四屆社區(qū)居委會(huì)選舉,舉辦全區(qū)社區(qū)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)他們?yōu)槊穹?wù)的本領(lǐng)。
    在新的一年里,根據(jù)所制定的工作要點(diǎn),我們將不斷探索,彌補(bǔ)不足,創(chuàng)新工作思路,使社區(qū)建設(shè)工作更上一個(gè)臺(tái)階。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇六
    41。
    號(hào))要求,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
    以鄧小平理論和。
    “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益為核心,加快建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換,優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源配置,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,讓廣大農(nóng)民群眾共享改革紅利,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
    1
    .堅(jiān)持基本制度。
    堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖,不改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì),不改變農(nóng)村土地承包關(guān)系,不改變農(nóng)地農(nóng)業(yè)用途
    2
    .堅(jiān)持依法穩(wěn)妥。
    依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益,正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,既要尊重歷史,又要改革創(chuàng)新,在保障農(nóng)村集體資產(chǎn)完整性和不損害農(nóng)民群眾合法權(quán)益的前提下,穩(wěn)妥開展改革試點(diǎn)工作,不盲目冒進(jìn),不急于求成。
    3
    .堅(jiān)持因地制宜。
    結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,因地制宜,分類推進(jìn),不搞“一刀切”,不強(qiáng)行“整齊劃一”。
    4
    .堅(jiān)持民主自愿。
    充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員意愿,在成員資格確認(rèn)、量化股權(quán)、收益分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
    5
    .堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)。
    農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作,在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,有關(guān)職能部門依據(jù)職責(zé),
    做好。
    相關(guān)工作。
    盤活集體資產(chǎn)資源,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
    具備條件的村(組、社)先行先試,原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選擇。
    1
    10。
    月
    30。
    日前申報(bào),按照“全面清理、明晰歸屬、量化確權(quán)、依法治理、合理分配、健全制度”的總思路,穩(wěn)妥開展改革試點(diǎn)。
    “三資”監(jiān)管信息、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,有效解決農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)虛置、集體成員所有有名無(wú)實(shí)的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)集體所有名至實(shí)歸,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員合法權(quán)益得到保障,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
    10。
    月
    30。
    日前上報(bào)量化確權(quán)改革試點(diǎn)村或組(社)名單。
    結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)清理工作,按照清產(chǎn)核資、量化確權(quán)、法人治理、收益分配、健全制度等要求,認(rèn)真組織實(shí)施。
    總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),評(píng)估試點(diǎn)成效,研究全縣帶有共性的重大問(wèn)題,做好擴(kuò)大改革面的相關(guān)工作。
    按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作確定的原則和要求,試點(diǎn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn),進(jìn)行全面清理核實(shí),妥善處理權(quán)屬矛盾糾紛,對(duì)各種資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行確認(rèn),摸清集體資產(chǎn)底數(shù),為資產(chǎn)量化確權(quán)改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、國(guó)土、教育、交通、民政、水利、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、林業(yè)、經(jīng)信等有關(guān)部門,負(fù)責(zé)對(duì)管理職能職責(zé)范圍內(nèi)所涉相關(guān)集體資產(chǎn)的清理和權(quán)屬界定工作進(jìn)行指導(dǎo),嚴(yán)格審查把關(guān)。
    1
    .資產(chǎn)界定。
    根據(jù)資產(chǎn)用途,對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各類資產(chǎn)按照經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、行政類和公共服務(wù)類非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、可轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)利用的閑置未用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、暫無(wú)法利用的閑置未用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),逐項(xiàng)進(jìn)行分類,準(zhǔn)確界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織適合量化的經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)、可轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)利用的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。對(duì)行政類、公共服務(wù)類非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),已經(jīng)確權(quán)到戶的農(nóng)村“三權(quán)”(土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和農(nóng)戶宅基地使用權(quán))土地資產(chǎn),以及集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地、農(nóng)民自留地、飼料地等土地資產(chǎn),原則上不再量化確權(quán)到戶,按照有關(guān)規(guī)定做好統(tǒng)計(jì)、登記和管理工作,鼓勵(lì)農(nóng)戶以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社。資產(chǎn)界定結(jié)果由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議審定。
    2
    .價(jià)值認(rèn)定。
    對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)定,可采取按資產(chǎn)賬面價(jià)值進(jìn)行定價(jià),或由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表參照同類資產(chǎn)流轉(zhuǎn)或交易價(jià)格評(píng)估作價(jià),也可委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià),認(rèn)定后的資產(chǎn)價(jià)值經(jīng)公示后,提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)后確認(rèn)
    3
    .成員界定。
    由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員情況十分復(fù)雜,對(duì)法律法規(guī)和政策已有規(guī)定的,要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行;沒有明確規(guī)定的,按照法律法規(guī)和政策基本精神,在認(rèn)真組織清理的基礎(chǔ)上,綜合考慮歷史原因、戶籍變化、貢獻(xiàn)大小等因素,按照“公開、公平、公正”的原則,采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議民主討論后共同認(rèn)可的辦法合理界定。界定結(jié)果公示無(wú)異議后,經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議審定后登記確定。
    4
    .量化確股。
    將適合量化確股的資產(chǎn),按照評(píng)估價(jià)值和股份數(shù)量量化到人,村一級(jí)的股份所有權(quán)屬于本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,組(社)一級(jí)的股份所有權(quán)屬于本組(社)集體經(jīng)濟(jì)組織成員。集體股、個(gè)人股的設(shè)置,股份權(quán)重的確定,以及股權(quán)的繼承、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng),由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定,要防止多數(shù)人侵害少數(shù)人的權(quán)益以及少數(shù)人侵占多數(shù)人的權(quán)益。股權(quán)確定到人后,改制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立股東及股份名冊(cè),也可發(fā)放股權(quán)證。
    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化確權(quán)后,要探索建立與改制后產(chǎn)權(quán)管理相適應(yīng)的法人主體,有效解決農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)虛置問(wèn)題,明晰產(chǎn)權(quán)到人,實(shí)現(xiàn)成員按股共有。改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理形式,應(yīng)尊重實(shí)際,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。對(duì)組建的新型法人組織,可直接向工商行政主管部門申請(qǐng)登記,予以確認(rèn)法人資格,或持該證明到工商部門登記取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人資格,辦理開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)手續(xù)。改制后的法人主體,要制定相應(yīng)的章程,完善股東(成員)大會(huì)、理事會(huì)(董事會(huì))、監(jiān)事會(huì)等法人治理結(jié)構(gòu),靈活多樣地開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
    改制后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)按量化后的股權(quán)比例進(jìn)行收益分配。年終財(cái)務(wù)決算和收益分配方案,必須提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)。在收益分配后,應(yīng)做好審計(jì)監(jiān)督工作。
    改制后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定,制定完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民主管理、議事規(guī)則、股權(quán)管理、成員管理等制度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。
    農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立縣級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議制度,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,研究處置有關(guān)重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議召集人,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,聯(lián)席會(huì)議由縣發(fā)改委、縣教委、縣經(jīng)信委、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土房管局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣信訪辦、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣工商局、縣政府法制辦等有關(guān)部門組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣農(nóng)委,負(fù)責(zé)日常工作。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和街道黨工委、辦事處要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重要工作內(nèi)容,統(tǒng)籌安排,周密部署,建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,研究制訂實(shí)施方案,落實(shí)工作職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作。
    “三資”監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。著力構(gòu)建集體財(cái)務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)代理以及監(jiān)測(cè)預(yù)警“三位一體”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。三是探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。依托現(xiàn)有的資源和平臺(tái),有效整合技術(shù)和力量,積極探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)公平、公開流轉(zhuǎn)交易,有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。
    一是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。縣級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議組織成立由有關(guān)法律、政策專家參與的工作指導(dǎo)組,加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)的調(diào)研和指導(dǎo)。各有關(guān)部門對(duì)涉及本部門工作職能職責(zé)管轄的農(nóng)村集體資產(chǎn)清理和權(quán)屬界定,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,認(rèn)真研究,及時(shí)解決。二是組織培訓(xùn)交流。縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作開展政策法規(guī)和操作培訓(xùn),組織經(jīng)驗(yàn)交流,指導(dǎo)改革工作有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)信息報(bào)送。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作的情況搜集和信息反饋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按月向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告進(jìn)展情況,包括工作進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題、下步安排等,重要信息隨時(shí)報(bào)送。
    農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革,是一項(xiàng)涉及面寬、政策性強(qiáng)、敏感度高的綜合性改革工作,各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)改革的需要,研究制定法人登記、稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、金融支持、經(jīng)營(yíng)用地等扶持政策,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展改革、依法經(jīng)營(yíng)、發(fā)展壯大。
    縣級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議成員單位要密切配合,協(xié)同開展工作。由農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作,做好日常協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)??h發(fā)展改革委負(fù)責(zé)改革工作的統(tǒng)籌銜接,重點(diǎn)研究處理好農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革與農(nóng)民工戶籍制度改革等政策的銜接,確保各項(xiàng)改革協(xié)同推進(jìn)??h國(guó)土房管局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地和農(nóng)村房屋權(quán)屬確認(rèn)、地類界定、用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換管理、土地和農(nóng)村房屋權(quán)屬矛盾糾紛處理、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)等工作,配合做好集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革及其他有關(guān)工作。教育、交通、民政、水務(wù)、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、林業(yè)、經(jīng)信等部門要按照各自職責(zé),做好屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的教育設(shè)施、農(nóng)村公路、農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施、水利設(shè)施、文化設(shè)施、村衛(wèi)生室、集體林地、鄉(xiāng)村企業(yè)等資產(chǎn)清理和權(quán)屬界定工作,妥善處理矛盾糾紛。工商部門負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體資格認(rèn)定及登記管理的政策措施。財(cái)政部門加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革工作的經(jīng)費(fèi)支持,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革相關(guān)稅收優(yōu)惠政策??h政府法制辦負(fù)責(zé)改革合法性審查,指導(dǎo)相關(guān)法規(guī)政策的修訂完善。司法部門要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用,及時(shí)化解矛盾糾紛,提供有效的司法支持。信訪穩(wěn)定部門負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定責(zé)任制的落實(shí),妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪。
    農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作,納入縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核內(nèi)容,縣級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作的督導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要定期不定期對(duì)各階段的工作情況進(jìn)行督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、措施不當(dāng)、違背政策、落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制不力的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇七
    黨的十九大提出的“加強(qiáng)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè),培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會(huì)心態(tài)”,要求各?。▍^(qū)、市)衛(wèi)生健康行政部門、政法委牽頭,會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格按照試點(diǎn)工作方案要求,高度重視試點(diǎn)工作,將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)作為推進(jìn)平安中國(guó),健康中國(guó)建設(shè)的重要抓手,做好試點(diǎn)地區(qū)遴選論證,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)做好試點(diǎn)實(shí)施方案編制、啟動(dòng)培訓(xùn)、試點(diǎn)任務(wù)組織實(shí)施等工作,定期對(duì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo),確保按期完成試點(diǎn)任務(wù)。
    指導(dǎo)思想。
    開展全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作是全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治、良性互動(dòng)的必然要求。
    工作目標(biāo)。
    1、依托村(社區(qū))綜治中心等場(chǎng)所,普遍設(shè)立心理咨詢室或社會(huì)工作室,為村(社區(qū))群眾提供心理健康服務(wù)。
    2、高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心(室),中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室。
    3、各黨政機(jī)關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過(guò)設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購(gòu)買服務(wù)等形式,為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)。
    4、100%精神專科醫(yī)院設(shè)立心理門診,40%二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理門診。培育發(fā)展一批社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu),為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。
    建立健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    1.搭建基層心理服務(wù)平臺(tái)。在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室。
    2.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。試點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心(室)建設(shè),中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室,配備專(兼)職心理健康教育教師,積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。
    教育主管部門要將心理健康教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道,為教師和學(xué)生提供發(fā)展性心理輔導(dǎo)和心理支持。
    3.健全機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)規(guī)模較大、職工較多的黨政機(jī)關(guān)和廠礦,企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等設(shè)立心理輔導(dǎo)室,建立心理輔導(dǎo)室,建立心理健康服務(wù)團(tuán)隊(duì);規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過(guò)購(gòu)買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式,對(duì)員工提供心理健康服務(wù)。
    公安、司法行政、信訪等部門設(shè)立心理服務(wù)場(chǎng)所,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部人員和工作對(duì)象開展心理健康教育,提供心理健康評(píng)估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。
    4.規(guī)范發(fā)展社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)地區(qū)政法委、民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門要探索支持、引導(dǎo)、培育社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與心理健康服務(wù)的政策措施。
    5.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。為有心理行為問(wèn)題者提供人文關(guān)懷、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。
    6.建立健全心理援助服務(wù)平臺(tái)。多種形式宣傳,擴(kuò)大心理援助平臺(tái)的社會(huì)影響力和利用率。
    7.健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡(luò)。
    8.完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)工作機(jī)制。
    加強(qiáng)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
    1.發(fā)展心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍。
    2.培育心理咨詢?nèi)藛T隊(duì)伍。
    3.發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)隊(duì)伍。
    4.組建心理健康服務(wù)志愿者隊(duì)伍。
    5.健全行業(yè)組織并加強(qiáng)管理。試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生健康、政法委、教育、民政等有關(guān)部門,要整合轄區(qū)社會(huì)心理服務(wù)資源,完善社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)組織。
    保障措施。
    1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)要將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作為平安中國(guó)、健康中國(guó)、文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容,制定試點(diǎn)實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。
    2.加強(qiáng)政策扶持。通過(guò)政策引導(dǎo)和項(xiàng)目支持,培育發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和心理健康志愿組織,為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。
    3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)建立多元化資金籌措機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵(lì)措施,推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
    4.強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、政法委要會(huì)同有關(guān)部門,定期對(duì)本省份試點(diǎn)情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇八
    方案明確從20__年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施,到20__年基本形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。
    省教育工委書記、省教育廳廳長(zhǎng)景李虎介紹,普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試兩種。
    其中:
    合格性考試覆蓋所有學(xué)習(xí)科目,語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)3門科目每年考1次,安排在1月開考;。
    思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目每年考2次,安排在1月和6月開考。
    合格考成績(jī)呈現(xiàn)方式有三種:合格/不合格、等級(jí)、分?jǐn)?shù)??荚嚦煽?jī)一考兩用,既作為學(xué)生畢業(yè)的依據(jù),也作為春季高考招生的依據(jù)之一。
    選擇性考試為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目,成績(jī)計(jì)入高考總分,安排在6月統(tǒng)一高考考試科目結(jié)束后進(jìn)行,僅限當(dāng)年我省夏季高考的考生參加,一年考1次,成績(jī)當(dāng)年有效,作為夏季高考招生錄取的依據(jù)之一。選擇考成績(jī)呈現(xiàn)方式有兩種:物理、歷史為卷面分,其他4門為等級(jí)分。
    本科高校和高職院校適當(dāng)分開,分夏季高考和春季高考。
    景李虎還透露,廣東新高考還將本科高校考試招生和??聘咝?荚囌猩m當(dāng)分開,分夏季高考和春季高考兩類。
    本科高校招生考試的科目按照3+1+2的模式設(shè)置。
    其中:
    “3”為全國(guó)統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ);。
    “1”由考生在物理、歷史2門中選擇1門;。
    “2”由考生在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門中選擇2門。
    高考總成績(jī)依然為750分,其中“3”和“1”直接采用卷面分,共550分;“2”實(shí)行等級(jí)賦分,各100分。
    景李虎表示,根據(jù)新高考方案,在廣東招生的本科高校要分專業(yè)組在物理、歷史2門科目中提出1門科目要求,在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中提出不超過(guò)2門科目要求,并提前公布。學(xué)生的選考科目須完全符合高校提出的選考科目要求才能報(bào)考。同時(shí),其對(duì)應(yīng)的合格性考試科目必須合格。
    開展普通高中學(xué)科綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。
    包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等五方面。高中學(xué)校進(jìn)行記錄和管理,高等學(xué)校作為錄取參考。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇九
    公車改革修改方案公車改革方案為有效控制和使用辦公費(fèi)用,擬對(duì)集團(tuán)公司及各權(quán)屬公司(不含上市公司)辦公用車管理進(jìn)行改革(下稱車改)。
    一、車改的基本內(nèi)容。
    1、車改系指對(duì)集團(tuán)公司和權(quán)屬公司非生產(chǎn)性辦公用車管理的改革。含配屬個(gè)人專用的公車和公用車輛。
    2、收繳在用全部公車。重新核定和配備集團(tuán)公司和權(quán)屬公司公用車輛,嚴(yán)格公用車輛的管理和使用費(fèi)用的控制,不再配公車個(gè)人使用。
    3、為提高辦事效率,擬采取租借私車方式實(shí)行私車公用管理,并根據(jù)不同情況對(duì)私車出租者給一定的購(gòu)車補(bǔ)貼和日常用車補(bǔ)助。
    二、私車公用適用人員(下稱車改對(duì)象)1、集團(tuán)公司管理層;2、權(quán)屬公司管理層、集團(tuán)總部部門長(zhǎng);3、因工作需要原配有公車的特殊崗位人員,或自購(gòu)車輛可納入私車公用管理的其他人員。
    三、購(gòu)車補(bǔ)貼、用車補(bǔ)助人員及標(biāo)準(zhǔn)收繳公車后,對(duì)原配有公車和沒有配公車的車改對(duì)象,均實(shí)行私車公用管理。視其車輛的主要用途和實(shí)際使用不同情況,給予不同的一次性購(gòu)車補(bǔ)貼和年度用車補(bǔ)助。
    1、享受購(gòu)車補(bǔ)貼人員和標(biāo)準(zhǔn)。
    根據(jù)車改對(duì)象的工作性質(zhì),需購(gòu)置較高檔次車輛的集團(tuán)高管,一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元。集團(tuán)管理層其他人員和權(quán)屬公司總經(jīng)理,以車價(jià)的50%計(jì)補(bǔ)貼購(gòu)車款,以20萬(wàn)元為最高限額。
    原配有公車的權(quán)屬公司管理層人員、總部部門長(zhǎng)等,一次性補(bǔ)貼購(gòu)車款10萬(wàn)元。
    原配有公車的其他人員和未配公車的權(quán)屬公司管理層人員、總部部門長(zhǎng),一次性補(bǔ)貼購(gòu)車款5萬(wàn)元。
    2、享受日常用車補(bǔ)助人員和標(biāo)準(zhǔn):。
    給予30萬(wàn)元購(gòu)車補(bǔ)貼款人員,日常用車補(bǔ)助4.5萬(wàn)元/年。年行馳里程4萬(wàn)公里以上,或?qū)嶋H油耗費(fèi)用達(dá)到或超過(guò)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí),可報(bào)總裁酌情增加補(bǔ)助款。
    其他給予購(gòu)車補(bǔ)貼人員,根據(jù)其私車公用的車輛價(jià)值,限額享受不同的日常用車補(bǔ)助:a、車輛價(jià)值20萬(wàn)元(含20萬(wàn))以下,用車補(bǔ)助1.8萬(wàn)元/年;b、車輛價(jià)值30萬(wàn)元(含30萬(wàn))以下,用車補(bǔ)助2.7萬(wàn)元/年;c、車輛價(jià)值30萬(wàn)元以上,用車補(bǔ)助3.6萬(wàn)元/年。
    非公司補(bǔ)貼購(gòu)車而擁有私車的人員,確因工作需要頻繁外出公干,且其私車可納入私車公用管理范圍的,并可根據(jù)實(shí)際公用情況和車輛狀況,給予500-10000元/年行車補(bǔ)助。
    四、購(gòu)車補(bǔ)貼和用車補(bǔ)助辦法1、購(gòu)車補(bǔ)貼辦法:?凡享受購(gòu)車補(bǔ)貼的車改對(duì)象,新購(gòu)私車公用的車輛價(jià)值原則上應(yīng)不低于其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的2倍。否則根據(jù)實(shí)購(gòu)車價(jià)按比例減少享用購(gòu)車補(bǔ)貼款。
    購(gòu)車補(bǔ)貼款憑私車公用車輛購(gòu)置發(fā)票(復(fù)印件),經(jīng)車主所在公司總經(jīng)理審核,集團(tuán)總裁簽批后,由其財(cái)務(wù)部門的個(gè)人借款名義按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性支付。補(bǔ)貼款分三年作為其個(gè)人收入攤銷沖抵借款。轉(zhuǎn)入當(dāng)年收入沖抵借款額的應(yīng)繳個(gè)人所得稅,由其所在公司繳納。
    獲得購(gòu)車補(bǔ)貼的人員,應(yīng)承諾為公司服務(wù)至少三年。其間,因個(gè)人原因離職的,按三年期(從領(lǐng)得購(gòu)車補(bǔ)貼之日計(jì)36個(gè)月)的時(shí)差退還相應(yīng)比例的購(gòu)車補(bǔ)貼借款。
    2、日常用車補(bǔ)助辦法:凡享有購(gòu)車補(bǔ)貼實(shí)行私車公用人員,應(yīng)與其所在公司簽訂“私車公用租借協(xié)議”備案。對(duì)僅享受私車公用行車補(bǔ)助的車輛、人員則實(shí)行登記管理。
    簽訂“私車公用租借協(xié)議”的人員車輛,按前項(xiàng)日常用車補(bǔ)助的多少,分別按年支付其5000、4000、3000、2017元不同的年度租金。車輛出租人應(yīng)按年到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具其所在公司單位名稱的租賃費(fèi)發(fā)票并自行繳納營(yíng)業(yè)稅。財(cái)務(wù)部門憑發(fā)票支付租金并代扣代繳其個(gè)人所得稅。
    私車公用租借期內(nèi),由承租公司按日常用車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),限額承擔(dān)其車輛使用費(fèi)用(包括油費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、停車費(fèi)、交通處罰費(fèi)及車輛保養(yǎng)維修費(fèi)等)。其加油卡由其所在公司統(tǒng)一辦理,其他報(bào)銷的費(fèi)用憑證,也應(yīng)開具公司名稱發(fā)票,按季報(bào)銷。
    采取登記管理的其他私車公用人員車輛,日常用車費(fèi)用,由車主先行支付,按年度憑其帶有公司名頭的費(fèi)用憑證限額報(bào)銷領(lǐng)取。
    公司承擔(dān)和支付的日常用車費(fèi)用,累計(jì)超過(guò)其限額標(biāo)準(zhǔn)的部份,由車主自理。有結(jié)余的跨年不結(jié)轉(zhuǎn)。車輛年檢費(fèi)、交強(qiáng)險(xiǎn)等費(fèi)用應(yīng)由車主承擔(dān),不在其日常用車補(bǔ)助范圍報(bào)銷。
    五、現(xiàn)有公車的處理1、無(wú)論是配備個(gè)人使用或公用的現(xiàn)有公車,由車輛所有權(quán)公司收繳,行駛證、保單等相關(guān)證件應(yīng)收齊全,并將行駛證集中交于集團(tuán)公司總裁辦公室統(tǒng)一處理。
    2、集團(tuán)公司將在現(xiàn)有公車中挑選車況較好的車輛作為集團(tuán)公司和權(quán)屬公司今后公務(wù)接待用車,重新予以分配。
    3、多余公車按現(xiàn)值的80%優(yōu)惠賣給車改對(duì)象或公司其他員工。出現(xiàn)多人競(jìng)購(gòu),可采取公開拍賣。如集團(tuán)內(nèi)部最終無(wú)人購(gòu)買,即向社會(huì)出售。
    4、現(xiàn)有公車作價(jià)和處理,由集團(tuán)公司統(tǒng)一委托二手車市場(chǎng)評(píng)估或辦理過(guò)戶。內(nèi)部員工購(gòu)買退役車輛的過(guò)戶費(fèi),由車輛所有權(quán)公司承擔(dān)。處理車輛的收入歸車輛所有權(quán)公司。
    六、公務(wù)車輛的管理。
    1、各公司可根據(jù)工作需要,經(jīng)批準(zhǔn)留1-2輛公務(wù)車用于客人接待,并配備專駕司機(jī)。車輛和司機(jī)由相關(guān)部門統(tǒng)一管理。除司機(jī)工資、補(bǔ)貼、差旅費(fèi)外,每輛車限定使用年費(fèi),嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算管理。
    2、無(wú)特殊情況,私車公用人員不應(yīng)再索用公務(wù)車。市內(nèi)公干一般也不應(yīng)派用公車。
    3、凡申請(qǐng)使用公車,用車單位和個(gè)人須按行馳里程和理論油耗、以及行車費(fèi)用(路橋費(fèi)、停車費(fèi)等)簽署公車使用回執(zhí)單,由司機(jī)交車輛管理部門登記并予考核。
    4、司機(jī)行車公里補(bǔ)貼,以公車使用回執(zhí)統(tǒng)計(jì)的實(shí)際行車?yán)锍贪囱a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。
    5、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)車輛管理部門實(shí)行預(yù)算控制;車輛管理部門負(fù)責(zé)對(duì)公車使用費(fèi)用分解和考核。6、集團(tuán)公司和權(quán)屬公司因時(shí)因事接待任務(wù)過(guò)重,可調(diào)、借用其他公司公車,調(diào)借用車輛使用期間發(fā)生的一切費(fèi)用(除司機(jī)工資費(fèi)用等外)由借用公司承擔(dān),從公車使用年費(fèi)預(yù)算中列支。
    7、車改后,原則上不再為私車公用人員配備司機(jī)。從安全角度考慮,長(zhǎng)途行車若使用私車的,可調(diào)用公務(wù)車司機(jī),其他行車費(fèi)用由車主承擔(dān)。因工作性質(zhì)特殊須配司機(jī)的,應(yīng)報(bào)請(qǐng)總裁特許后辦理。其司機(jī)在閑暇時(shí),可由車輛管理部門分派其他行車任務(wù)。
    1、集團(tuán)公司和權(quán)屬公司遵照車改方案,按購(gòu)車補(bǔ)貼和用車補(bǔ)助不同標(biāo)準(zhǔn),以表式介定車改對(duì)象,經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理審核后送總裁辦公室呈總裁審批。
    2、非公司補(bǔ)貼購(gòu)車而納入私車公用管理的,人員范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要以實(shí)際工作需要嚴(yán)格把關(guān)。
    3、最終列入的車改對(duì)象和實(shí)際享用的購(gòu)車補(bǔ)貼、用車補(bǔ)助,以總裁審定為準(zhǔn),由總裁辦轉(zhuǎn)相關(guān)公司執(zhí)行。
    4、各權(quán)屬公司可根據(jù)工作需要和現(xiàn)有公車車況,提出留用公務(wù)車數(shù)量和車號(hào)建議,經(jīng)集團(tuán)公司平衡調(diào)劑后決定。公務(wù)車司機(jī)按實(shí)際留用的車輛數(shù)配置。
    總裁辦公室2017年6月20日篇2:江門公車改革方案塵埃落定廳級(jí)月補(bǔ)1690元江門公車改革方案塵埃落定廳級(jí)月補(bǔ)1690元江門公車改革迎來(lái)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。昨日,記者獲悉,《江門市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》(以下稱實(shí)施方案)已經(jīng)印發(fā)至相關(guān)單位,市直及各市(區(qū))公務(wù)用車制度改革9月底前需完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。方案中規(guī)定,取消一般公務(wù)用車,保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車,合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車數(shù),其中,市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留的車輛待審核確定,市直每個(gè)單位則不超過(guò)3輛,各市(區(qū))直每個(gè)單位不超過(guò)2輛。
    公務(wù)員補(bǔ)貼分四個(gè)檔次,廳級(jí)每人每月1690元、處級(jí)1040元、科級(jí)650元、科員及以下其他人員每人每月600元。
    對(duì)象:江門市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》(以下稱實(shí)施方案)已經(jīng)印發(fā)至相關(guān)單位,市直及各市(區(qū))公務(wù)用車制度改革9月底前需完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。
    方案中規(guī)定,取消一般公務(wù)用車,保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車,合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車數(shù),其中,市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留的車輛待審核確定,市直每個(gè)單位則不超過(guò)3輛,各市(區(qū))直每個(gè)單位不超過(guò)2輛。
    公務(wù)員補(bǔ)貼分四個(gè)檔次,廳級(jí)每人每月1690元、處級(jí)1040元、科級(jí)650元、科員及以下其他人員每人每月600元。
    對(duì)象》和《廣東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù),這也是首個(gè)獲批的地方改革方案。
    解讀時(shí)間:廣東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù),這也是首個(gè)獲批的地方改革方案。
    解讀時(shí)間》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案,我國(guó)將取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車,取消一般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會(huì)化,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元。
    新方案出爐后將帶來(lái)哪些新變化,各地一把手是否可以保留用車,如何規(guī)避公車賤賣、既拿補(bǔ)貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家在接受媒體采訪時(shí)做出了回應(yīng)。一問(wèn):中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案,我國(guó)將取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車,取消一般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會(huì)化,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元。
    新方案出爐后將帶來(lái)哪些新變化,各地一把手是否可以保留用車,如何規(guī)避公車賤賣、既拿補(bǔ)貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家在接受媒體采訪時(shí)做出了回應(yīng)。
    人、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人、副調(diào)研員人、正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人、主任科員人、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人、副主任科員人、科員及以下人、工勤人員人。
    三、參改車輛情況本單位現(xiàn)有一般公務(wù)用車輛,改革后保留一般公務(wù)用車輛(由允許保留車輛的單位填報(bào)),取消一般公務(wù)用車輛。(單位如沒有車輛,填報(bào)“本單位沒有一般公務(wù)用車”)。
    (一)保留車輛信息:車牌號(hào)、車輛品牌、排氣量(升)、車架號(hào)、購(gòu)車價(jià)格(萬(wàn)元)、購(gòu)置時(shí)間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數(shù)量分別填報(bào))(二)取消車輛信息:車牌號(hào)、車輛品牌、排氣量(升)、車架號(hào)、購(gòu)車價(jià)格(萬(wàn)元)、購(gòu)置時(shí)間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數(shù)量分別填報(bào))本單位現(xiàn)有執(zhí)法執(zhí)勤用車輛,改革后保留執(zhí)法執(zhí)勤用車輛,取消執(zhí)法執(zhí)勤用車輛。(由11個(gè)允許保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的單位填報(bào),其他單位不需填報(bào))(一)保留車輛信息:車牌號(hào)、車輛品牌、排氣量(升)、車架號(hào)、購(gòu)車價(jià)格(萬(wàn)元)、購(gòu)置時(shí)間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數(shù)量分別填報(bào))(二)取消車輛信息:車牌號(hào)、車輛品牌、排氣量(升)、車架號(hào)、購(gòu)車價(jià)格(萬(wàn)元)、購(gòu)置時(shí)間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數(shù)量分別填報(bào))四、司勤人員情況本單位現(xiàn)有正式司勤人員人,改革后提前離崗(距法定退休年齡5年以內(nèi))人,留用(允許留用車輛單位)人,轉(zhuǎn)崗人?,F(xiàn)有臨時(shí)司勤人員人,改革后繼續(xù)聘用(留用正式司勤人員不足的單位)人,轉(zhuǎn)入公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)人,終止、解除勞動(dòng)關(guān)系人。
    五、工作措施。
    ??????篇三:公車改革方案實(shí)施細(xì)則全文公車改革方案實(shí)施細(xì)則全文《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》全文如下。
    為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革,加快建立新型公務(wù)用車制度,有效降低行政成本,根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》,制定本方案。
    式,合理有效配置公務(wù)用車資源,創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式,實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問(wèn)責(zé)科學(xué)有效,為全國(guó)公務(wù)用車制度改革作出示范。
    (二)基本原則。
    1.堅(jiān)持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)出行。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式,取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇,實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用,從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。
    2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素,正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系,科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策,增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性,確保新舊機(jī)制有效轉(zhuǎn)換。
    3.堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類分步推進(jìn)。率先推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革,駐地方的中央垂直管理單位公務(wù)用車制度改革按照屬地化原則推進(jìn),中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關(guān)改革政策,堅(jiān)持先易后難,分類分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革。
    二、主要任務(wù)(一)參改范圍1.機(jī)構(gòu)范圍:中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央各部門,全國(guó)人大機(jī)關(guān),國(guó)務(wù)院各部門,全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān),最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體,各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián),中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬參公事業(yè)單位。2.人員范圍:在編在崗的司局級(jí)及以下工作人員。3.車輛范圍:取消一般公務(wù)用車,保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
    1.對(duì)參改的司局級(jí)及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,自行選擇公務(wù)出行方式,在北京市行政區(qū)域(城區(qū))內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。
    2.按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡(jiǎn)化檔次的要求,合理確定各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為:司局級(jí)每人每月1300元,處級(jí)每人每月800元,科級(jí)及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實(shí)際情況,從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分,集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問(wèn)題,比例原則上不超過(guò)補(bǔ)貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開透明,具體管理辦法由各單位自行制定。
    3.公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼,列入財(cái)政預(yù)算,在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放,用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    4.執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革,按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務(wù)用車一律納入改革范圍。
    5.對(duì)未參改單位和人員,不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。(三)車輛處置。
    1.對(duì)取消的公務(wù)用車,由公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一規(guī)范處置。
    2.對(duì)取消的公務(wù)用車,委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,以評(píng)估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià),采取公開拍賣等方式進(jìn)行公開處置,處置結(jié)果向社會(huì)公開。
    1.根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要,合理設(shè)置司勤人員崗位,按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,在現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員中,采用競(jìng)聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。
    2.對(duì)其他司勤人員,按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則,堅(jiān)持內(nèi)部消化為主,通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置,不得將其簡(jiǎn)單推向社會(huì)。
    3.做好相關(guān)人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作,妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益。
    4.人員安置工作由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),所需支出由財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。
    三、保障措施。
    法執(zhí)勤用車進(jìn)行核定和規(guī)范。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。國(guó)管局會(huì)同中直管理局負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車使用管理辦法,加強(qiáng)公務(wù)用車規(guī)范化管理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)公務(wù)用車管理機(jī)構(gòu)。(二)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。財(cái)政部要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額,嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放,不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    (三)加強(qiáng)公務(wù)用車紀(jì)律檢查和審計(jì)。嚴(yán)肅公務(wù)用車紀(jì)律,各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛,不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛,不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車,不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,糾正和查處違紀(jì)違法行為。審計(jì)部門要對(duì)公務(wù)用車改革情況進(jìn)行監(jiān)督,并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
    (四)切實(shí)保障公務(wù)出行。北京市要采取切實(shí)措施,健全城市公共交通服務(wù)體系,完善出租車市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理方式,增加社會(huì)化交通供給。及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的問(wèn)題,保障中央和國(guó)家機(jī)關(guān)普通公務(wù)出行。
    四、加強(qiáng)組織實(shí)施。
    制度改革工作組,負(fù)責(zé)制定本部門本單位實(shí)施方案,報(bào)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。
    (二)明確責(zé)任。各部門各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門本單位公務(wù)用車制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要認(rèn)真研究部署,明確任務(wù)分工和責(zé)任,確定相關(guān)責(zé)任人員,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,確保改革順利推進(jìn)。(三)分步實(shí)施。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施,力爭(zhēng)在2017年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門制定,與地方改革同步推進(jìn)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門制定,力爭(zhēng)在2017年年底前完成。
    (四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。切實(shí)做好公務(wù)用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)和成效,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革,努力為改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十
    文檔僅供參考,不當(dāng)之處,請(qǐng)聯(lián)系改正。
    文檔僅供參考,不當(dāng)之處,請(qǐng)聯(lián)系改正。
    文檔僅供參考,不當(dāng)之處,請(qǐng)聯(lián)系改正。
    文檔僅供參考,不當(dāng)之處,請(qǐng)聯(lián)系改正。
    文檔僅供參考,不當(dāng)之處,請(qǐng)聯(lián)系改正。
    文檔僅供參考,不當(dāng)之處,請(qǐng)聯(lián)系改正。
    文檔僅供參考,不當(dāng)之處,請(qǐng)聯(lián)系改正。
    行;業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)核定的基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、成本定額(剔除人力成本)、合理的藥品損耗、設(shè)備維護(hù)、公用支出等綜合核定,其中藥品支出根據(jù)藥品采購(gòu)價(jià)格和合理用藥數(shù)量等核定。二是財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助支出核定。根據(jù)基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)和人才招聘、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等專項(xiàng)工作任務(wù)完成的數(shù)量、進(jìn)度、質(zhì)量、效益等因素確定。三是其它支出,根據(jù)以前年度支出水平并綜合考慮醫(yī)療賠償支出等影響支出的特殊因素合理核定。(四)推行公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革1、探索多元化辦醫(yī)格局(1)明確非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)。堅(jiān)持政府舉辦公立醫(yī)院的非營(yíng)利性質(zhì),面向城鄉(xiāng)居民均等化提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、可得性和可及性強(qiáng)的基本醫(yī)療服務(wù),向弱勢(shì)群體提供醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用減免,發(fā)揮對(duì)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)技術(shù)進(jìn)步、示范和宏觀調(diào)控作用,在執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)格的同時(shí),承擔(dān)緊急救治、救災(zāi)、援外等社會(huì)責(zé)任。(2)確立營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位。社會(huì)力量舉辦的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格,依法照章納稅,接受衛(wèi)生部門監(jiān)管,滿足群眾不同層次醫(yī)療服務(wù)需求。(3)探索多元化辦醫(yī)。探索社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改12革。政府在規(guī)劃上給社會(huì)力量辦醫(yī)留足空間,在政策上予以鼓勵(lì),引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦專科醫(yī)院為主的醫(yī)療機(jī)構(gòu),發(fā)展高端??漆t(yī)療服務(wù),滿足高收入群體特需醫(yī)療服務(wù)需求,形成多元化辦醫(yī)競(jìng)爭(zhēng)格局。社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu),在科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定、繼續(xù)教育等方面與公立醫(yī)院同等待遇,在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。
    文檔僅供參考,不當(dāng)之處,請(qǐng)聯(lián)系改正。
    文檔僅供參考,不當(dāng)之處,請(qǐng)聯(lián)系改正。
    文檔僅供參考,不當(dāng)之處,請(qǐng)聯(lián)系改正。
    文檔僅供參考,不當(dāng)之處,請(qǐng)聯(lián)系改正。
    文檔僅供參考,不當(dāng)之處,請(qǐng)聯(lián)系改正。
    要安排醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,同時(shí)對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)實(shí)施公立醫(yī)院改革的各項(xiàng)具體工作。財(cái)政部門依據(jù)合法、科學(xué)、公開、公正、規(guī)范、透明的原則分配資金,加大投入,切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院的收支監(jiān)管。人社部門會(huì)同發(fā)改、編制和衛(wèi)生部門確定各公立醫(yī)院人員編制和招聘方案;會(huì)同衛(wèi)生部門合理確定人員定崗、績(jī)效工資審定,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院基本醫(yī)療保障政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。各部門要密切配合,形成合力,確保公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)。(三)加大財(cái)政投入。落實(shí)試點(diǎn)公立醫(yī)院政策性投入;對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生職能醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算;加大公立醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)支持力度,促進(jìn)醫(yī)院加快發(fā)展;落實(shí)公立醫(yī)院信息化建設(shè)投入;安排專項(xiàng)資金,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳部門和新聞單位要采取多種有效形式,加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院綜合體制改革工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳,調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動(dòng)性,爭(zhēng)取廣大人民群眾和社會(huì)各界的理解18和支持,妥善處理好改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與矛盾,為公立醫(yī)院改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十一
    為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于醫(yī)藥分開改革的決策部署,積極探索多種有效方式逐步破除以藥補(bǔ)醫(yī)、建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制,依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕78號(hào))及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕38號(hào)),制定本方案。
    一、改革范圍。
    按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求,本市行政區(qū)域內(nèi)政府、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和解放軍、武警部隊(duì)在京醫(yī)療機(jī)構(gòu)適用本方案。
    政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),可自愿申請(qǐng)參與本次醫(yī)藥分開綜合改革,并執(zhí)行各項(xiàng)改革政策。
    二、改革目標(biāo)。
    醫(yī)藥分開綜合改革堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、全面推進(jìn),堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。通過(guò)取消藥品加成,設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi),轉(zhuǎn)變公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范醫(yī)療行為;通過(guò)醫(yī)藥產(chǎn)品陽(yáng)光采購(gòu)、醫(yī)保控費(fèi)等措施,降低藥品、器械、耗材等的虛高價(jià)格和費(fèi)用;規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本和費(fèi)用控制機(jī)制,建立財(cái)政分類補(bǔ)償機(jī)制,推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,增強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性,使群眾有更多獲得感。
    到2017年底,以行政區(qū)為單位,公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)力爭(zhēng)降到30%左右,百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下;到2020年上述指標(biāo)得到進(jìn)一步優(yōu)化,公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)穩(wěn)定在合理水平。
    三、
    (一)取消藥品加成、掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi),設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)。參與本次改革的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消藥品加成(不含中藥飲片)和掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi),所有藥品實(shí)行零差率銷售,設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)(醫(yī)事服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附件),實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償機(jī)制轉(zhuǎn)換。醫(yī)事服務(wù)費(fèi)主要用于補(bǔ)償醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本,體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。
    (二)實(shí)施藥品陽(yáng)光采購(gòu)。落實(shí)藥品購(gòu)銷“兩票制”(生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票,流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票)。鼓勵(lì)和規(guī)范集團(tuán)采購(gòu)、醫(yī)療聯(lián)合體采購(gòu)和區(qū)域聯(lián)合采購(gòu),進(jìn)一步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品集中采購(gòu)中的參與度,降低藥品、耗材價(jià)格。藥品采購(gòu)全部在政府搭建的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)平臺(tái)上進(jìn)行,藥品采購(gòu)價(jià)格實(shí)現(xiàn)與全國(guó)省級(jí)藥品集中采購(gòu)最低價(jià)格動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)。公開公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)品種、價(jià)格、數(shù)量和藥品調(diào)整變化情況,確保藥品采購(gòu)各環(huán)節(jié)在陽(yáng)光下運(yùn)行。
    (三)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則,推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,建立完善動(dòng)態(tài)調(diào)整、多方參與的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查項(xiàng)目?jī)r(jià)格,提高中醫(yī)、護(hù)理、手術(shù)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值和技術(shù)難度高、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格,逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。首批選擇435個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)格規(guī)范。
    (四)改善醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃,強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí),提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制,綜合考慮醫(yī)療質(zhì)量安全、基本醫(yī)療需求等因素,加強(qiáng)臨床路徑管理,促進(jìn)治療項(xiàng)目精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化;加強(qiáng)藥品處方審核和處方點(diǎn)評(píng),促進(jìn)合理用藥。大力推行非急診預(yù)約診療服務(wù),推廣知名專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式,規(guī)范服務(wù)流程,改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容,使居民享受到更加便利的就醫(yī)、轉(zhuǎn)診服務(wù)。推動(dòng)京津冀三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)。
    (五)加強(qiáng)成本和費(fèi)用控制。健全公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系,推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制成本和費(fèi)用。采用信息化手段,加大對(duì)異常、高額醫(yī)療費(fèi)用的預(yù)警和分析,控制高值醫(yī)用耗材的不合理使用。嚴(yán)格新技術(shù)、新項(xiàng)目、特需服務(wù)的準(zhǔn)入和管理。加強(qiáng)對(duì)大型設(shè)備購(gòu)置的可行性論證,提高醫(yī)療設(shè)備的使用效益。強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效考核,保持醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員數(shù)量和薪酬合理增長(zhǎng)。
    (六)完善分級(jí)診療制度。完善分級(jí)診療政策體系,健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體與專科醫(yī)聯(lián)體建設(shè),提供連續(xù)性的醫(yī)療服務(wù)。引導(dǎo)大醫(yī)院醫(yī)生和返聘專家到基層工作,提高基層醫(yī)療服務(wù)供給能力和水平。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù),對(duì)高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等4類慢性疾病穩(wěn)定期常用藥品,統(tǒng)一大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購(gòu)和報(bào)銷目錄,符合條件的患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可享受2個(gè)月的長(zhǎng)處方便利,有序分流三級(jí)醫(yī)院門診量。
    (七)建立財(cái)政分類補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系落實(shí)財(cái)政投入政策,對(duì)積極參加醫(yī)藥分開綜合改革且效果良好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助,保障公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、離退休人員費(fèi)用、重點(diǎn)專科發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、政府指令性任務(wù)及承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等方面支出。不斷完善財(cái)政分類投入政策,對(duì)中醫(yī)(含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī))、傳染病、精神病、職業(yè)病、婦產(chǎn)、兒童、康復(fù)、腫瘤、老年病等醫(yī)療機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)予以傾斜,促進(jìn)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (八)加大醫(yī)保保障和支付方式改革力度。通過(guò)完善醫(yī)保付費(fèi)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療救助制度等,減輕參?;颊哓?fù)擔(dān)。在醫(yī)保基金總額預(yù)算管理框架下,探索以按病種付費(fèi)為主,按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)、按疾病診斷相關(guān)組付費(fèi)等為補(bǔ)充的復(fù)合型付費(fèi)方式,逐步減少按項(xiàng)目付費(fèi)。對(duì)于重癥精神病住院治療、疾病恢復(fù)期康復(fù)、非傳染性疾病社區(qū)康復(fù)、老年病護(hù)理,探索按床日付費(fèi)改革。發(fā)揮各類醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),推進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)加快發(fā)展。完善對(duì)低收入等困難群體的醫(yī)療救助制度,加強(qiáng)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)協(xié)同,防止因病致貧。
    四、保障措施。
    (一)健全工作機(jī)制。按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求,成立由北京市和中央有關(guān)部門以及解放軍、武警部隊(duì)等共同組成的醫(yī)藥分開改革協(xié)調(diào)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)藥分開綜合改革工作。充分發(fā)揮北京市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組及醫(yī)藥分開改革工作小組的作用,及時(shí)研究解決改革中遇到的重大問(wèn)題,確保各項(xiàng)改革措施協(xié)同發(fā)力、平穩(wěn)推進(jìn)。各區(qū)政府要建立相應(yīng)工作機(jī)制,精心組織,周密部署,采取有力舉措,確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。
    (二)細(xì)化責(zé)任分工。醫(yī)藥分開改革工作小組辦公室(設(shè)在市衛(wèi)生計(jì)生委)要科學(xué)分析改革實(shí)施中存在的風(fēng)險(xiǎn),完善防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案,并加強(qiáng)對(duì)改革實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查。市衛(wèi)生計(jì)生委要做好藥品陽(yáng)光采購(gòu)組織、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、改善醫(yī)療服務(wù)、推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)等相關(guān)工作。市財(cái)政局要完善財(cái)政投入政策,根據(jù)隸屬關(guān)系研究制定分類補(bǔ)償辦法。市發(fā)展改革委要指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)更新價(jià)格目錄并公示,加強(qiáng)價(jià)格管理,嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為。市人力社保局要落實(shí)本次改革中的醫(yī)保政策,健全復(fù)合型醫(yī)保支付制度。市民政局要完善社會(huì)救助對(duì)象醫(yī)療救助措施。市編辦要做好公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制管理工作。
    (三)做好宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,充分利用各種新聞媒介,加強(qiáng)政策宣傳解讀,合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,廣泛凝聚共識(shí),在全社會(huì)形成關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
    本方案自2017年4月8日起實(shí)施。
    附件:醫(yī)事服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十二
    全面實(shí)行素質(zhì)教育,深化基礎(chǔ)教育課程改革,是當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域里的一項(xiàng)重要任務(wù)。為真正把課堂教改模式抓到實(shí)處,全面實(shí)施素質(zhì)教育,提高教師、學(xué)生素質(zhì),提升自我教育科研水平,深化教育教學(xué)改革,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,特制訂本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    全面貫徹教育方針,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,樹立“以人為本,全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想,以新《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺,在新課程理念指導(dǎo)下,扎實(shí)有效地開展新課程改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為,確立學(xué)生的主體地位,實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革,深化教育改革,使素質(zhì)教育取得突破性進(jìn)展,開創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。
    二、實(shí)施策略。
    (一)導(dǎo)學(xué)案設(shè)計(jì)。
    1.認(rèn)真學(xué)習(xí)新課標(biāo),充分了解學(xué)情。鉆研教材,創(chuàng)造性的使用教材,準(zhǔn)確把握每節(jié)課的目標(biāo)及重難點(diǎn)。
    2.多從學(xué)生角度思考,嚴(yán)格控制教師講解時(shí)間,發(fā)揮學(xué)生的主體作用,重視知識(shí)的生成,逐步培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作的能力。
    3.教師語(yǔ)言要以引導(dǎo)點(diǎn)撥評(píng)價(jià)為主。引導(dǎo)點(diǎn)撥要把握好深淺,組織教學(xué)要機(jī)制科學(xué),評(píng)價(jià)更要從客觀事實(shí)出發(fā),對(duì)不同的學(xué)生有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
    4.程序設(shè)計(jì)要符合課型特點(diǎn),形成科學(xué)的模式。新授課:情境-問(wèn)題-策略研究-達(dá)標(biāo)檢測(cè);練習(xí)課:回憶總結(jié)-練習(xí)鞏固-達(dá)標(biāo)檢測(cè);復(fù)習(xí)課:構(gòu)建知識(shí)框架-方法梳理-典型題目訓(xùn)練-達(dá)標(biāo)檢測(cè)。
    (二)課堂教學(xué)。
    1.精心組織課堂教學(xué)語(yǔ)言,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性,鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學(xué)情,適時(shí)調(diào)整教學(xué)策略。
    2.嚴(yán)格落實(shí)課堂教學(xué)四常規(guī),以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作學(xué)習(xí)為主,突出學(xué)生主體地位,積極為學(xué)生搭建自主學(xué)習(xí),協(xié)作交流的平臺(tái)。
    3.明確小組分工,發(fā)揮好行政組長(zhǎng)和科任組長(zhǎng)的火車頭作用,逐步培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言組織及表達(dá)能力,充分認(rèn)識(shí)到傾聽、提問(wèn)、爭(zhēng)辯是獲取知識(shí)的重要途徑,形成有交流,有示范,有競(jìng)爭(zhēng),有幫扶的小組協(xié)作學(xué)習(xí)機(jī)制。
    4.評(píng)價(jià)小結(jié)要關(guān)注學(xué)生個(gè)體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。
    (三)評(píng)價(jià)機(jī)制。
    1.評(píng)價(jià)要從學(xué)生的聽、說(shuō)、思、辯、講、評(píng)、做入手,從課前準(zhǔn)備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內(nèi)外及家庭作業(yè)的完成等方面進(jìn)行多元評(píng)價(jià)。
    2.實(shí)行學(xué)生自我反思,學(xué)生對(duì)自己一天的在校情況進(jìn)行回顧,并填寫反思記錄。
    3.發(fā)揮好小組評(píng)價(jià)總結(jié)作用,每組每周要進(jìn)行小結(jié)評(píng)價(jià),每位組員客觀的認(rèn)識(shí)自我,認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)點(diǎn)與不足,明確努力方向。
    4.課堂上積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行及時(shí)性互評(píng)、師評(píng)。同時(shí)與作業(yè)評(píng)價(jià)、個(gè)別輔導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合。
    5.家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)。堅(jiān)持家校聯(lián)系,家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生在家庭中的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、品行進(jìn)行評(píng)價(jià)。
    三、方法與措施。
    1.備好導(dǎo)學(xué)案,客觀,適用,堅(jiān)持課后反思。
    2.積極參加研訓(xùn),從其他教師的課堂中學(xué)習(xí)課改新理念、新教法,大膽嘗試,勇于創(chuàng)新。
    3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),從教育類書刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體中了解課改動(dòng)態(tài),汲取先進(jìn)的教育思想和方法。
    4.協(xié)助班主任做好小組建設(shè)工作??茖W(xué)劃分小組,組織各小組制定組名、口號(hào),進(jìn)行小組分工,定期進(jìn)行組長(zhǎng)培訓(xùn)。
    5.配合班主任,開好班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì),齊心協(xié)力抓好班級(jí)管理,加強(qiáng)家校聯(lián)系。
    6.制定培優(yōu)輔差計(jì)劃,建立和諧融洽的師生關(guān)系,了解不同層次學(xué)生的內(nèi)心世界,促進(jìn)高質(zhì)高效課堂發(fā)展。
    7.加強(qiáng)學(xué)生讀寫姿勢(shì)、書寫習(xí)慣的培養(yǎng),教學(xué)中滲透思想品德教育,教育學(xué)生堅(jiān)持體育鍛煉,積極參加力所能及的勞動(dòng),保持朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十三
    為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)?2007?34號(hào))和《遼寧省人民政府關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(遼政發(fā)?2007?4號(hào))精神,進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制人員只減不增,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。
    一、農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和省委第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)及全省農(nóng)村工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針,緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革,進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,鞏固發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    改革的目標(biāo):按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,力爭(zhēng)在“十一五”期間或用更長(zhǎng)一些時(shí)間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革任務(wù),建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制,促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
    改革的總體要求:統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);解決遺留問(wèn)題,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn);加強(qiáng)調(diào)研。
    總結(jié)。
    完善政策措施;積極探索實(shí)踐實(shí)行重點(diǎn)突破。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村綜合改革工作與推進(jìn)以縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進(jìn)并做好農(nóng)村綜合改革與其他各項(xiàng)改革之間的配套銜接。
    二、改革的主要內(nèi)容。
    當(dāng)前,農(nóng)村綜合改革工作的主要內(nèi)容是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革。
    (一)以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總要求是:堅(jiān)持因地制宜、精簡(jiǎn)效能、權(quán)責(zé)一致的原則,轉(zhuǎn)變政府職能,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員,提高行政效率,建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點(diǎn)強(qiáng)化以下職能:穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,維護(hù)農(nóng)民的主體地位和合法權(quán)益,組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系;加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展,為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù);加強(qiáng)社會(huì)管理,開展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助,化解農(nóng)村社會(huì)矛盾,保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定;推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治,提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)。
    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、區(qū)域面積、區(qū)位功能等因素,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類,確定不同的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和限額,嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所,創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)減輕基層財(cái)政壓力。創(chuàng)新服務(wù)方式,建立健全農(nóng)村公益服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,按照省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求,合理區(qū)分公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能,實(shí)行分類管理,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政保障的公益性服務(wù)職能。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位自我發(fā)展能力,逐步走向市場(chǎng)。
    加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由省實(shí)行總量控制基礎(chǔ)上,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由市統(tǒng)一管理。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理,建立編制、人事、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)機(jī)制,確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會(huì)保障工作,抓好政策落實(shí),妥善安臵分流人員,確保社會(huì)穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的合理調(diào)整。上級(jí)部門要大力支持基層改革,不得以機(jī)構(gòu)“上下對(duì)口”,或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備,為基層改革創(chuàng)造良好環(huán)境。
    (二)以落實(shí)農(nóng)村教育保障機(jī)制為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。
    農(nóng)村義務(wù)教育管理改革的總要求是:建立和完善政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)教育公平。各縣區(qū)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》(國(guó)發(fā)?2005?43號(hào))和《遼寧省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見》(遼政發(fā)?2006?22號(hào))精神,切實(shí)管好用好各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),不折不扣地落實(shí)地方各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)管理。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制,確保國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。深化教育人事制度改革,全面實(shí)行人員聘任制和崗位管理制度,依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度,提高農(nóng)村教師素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理,堅(jiān)決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉(xiāng)教育資源,建立健全鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度,建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。統(tǒng)籌規(guī)劃,量力而行,合理調(diào)整農(nóng)村教育布局,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和搞不切實(shí)際的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),提高教育資源利用效率。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配臵,加大對(duì)薄弱學(xué)校的改造力度,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)及區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
    (三)以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn),推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。
    縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的總要求是:按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的原則要求,建立健全與事權(quán)相匹配的省以下財(cái)政管理體制,明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任,合理調(diào)整政府間收入劃分,進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,加大對(duì)縣鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支付力度,積極貫徹實(shí)行省、市兩級(jí)政府在財(cái)力分配上向財(cái)政困難縣鄉(xiāng)傾斜的政策。采取切實(shí)措施,進(jìn)一步增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力。
    落實(shí)省政府關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,對(duì)來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級(jí)共享稅收定比增量返還,要完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法,調(diào)整和取消鄉(xiāng)對(duì)縣的專項(xiàng)資金上解政策,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的補(bǔ)助力度。落實(shí)省對(duì)縣鄉(xiāng)專項(xiàng)資金直撥政策,進(jìn)一步緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行困難,減少省補(bǔ)助資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),提高資金使用效益,減輕基層財(cái)政國(guó)庫(kù)資金調(diào)度壓力。進(jìn)一步完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,切實(shí)提高基層政府經(jīng)費(fèi)保障能力。改善縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況,落實(shí)和完善財(cái)政對(duì)村級(jí)的補(bǔ)助政策,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善城鄉(xiāng)公共財(cái)政制度,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村,基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村,政府土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度,提高資金使用效益。全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。各縣區(qū)要按《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作的通知》(財(cái)預(yù)?2006?402號(hào))精神,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)政的法律主體地位不變,在預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等不變的原則下,積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。建立完善農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)民舉辦農(nóng)村公益事業(yè),逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民積極籌資投勞、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入體系。加快農(nóng)村公益事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)健康發(fā)展。
    三、穩(wěn)妥開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作,堅(jiān)決制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生。
    各地區(qū)要繼續(xù)按照中央和省的要求,高度重視和扎實(shí)開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作,健全和落實(shí)對(duì)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的考核制度。堅(jiān)決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務(wù),認(rèn)真開展化解舊債工作。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)?2005?39號(hào))規(guī)定,不折不扣地貫徹落實(shí)制止新債的“三個(gè)不準(zhǔn)”和“兩項(xiàng)制度”,加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)生新債的各種行為。合理劃分債務(wù)類別,要根據(jù)鄉(xiāng)村債務(wù)的形成原因,明確債務(wù)償還的責(zé)任,落到實(shí)處。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察、金融等部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)的監(jiān)察審計(jì)工作,逐項(xiàng)認(rèn)定,清理核實(shí)債務(wù)底數(shù),鎖定債務(wù)數(shù)額。要區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和村級(jí)債務(wù)的不同性質(zhì),采取有針對(duì)性的措施和方法,實(shí)施分類處理,逐步化解。各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況確定化解債務(wù)的優(yōu)先順序,區(qū)別輕重緩急,從群眾關(guān)心、社會(huì)影響大、政策明確的項(xiàng)目入手,要特別注意優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù),把確因用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)而造成的對(duì)農(nóng)民個(gè)人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個(gè)人債務(wù)的化解工作放在突出位臵。各縣區(qū)要有計(jì)劃、有步驟地選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展化解債務(wù)試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn),逐步推開。縣級(jí)以上地方政府要采取切實(shí)措施,集成現(xiàn)有政策,整合資金,重點(diǎn)突破,分項(xiàng)化解。各縣區(qū)要妥善處理好歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠,在嚴(yán)格把握政策和加強(qiáng)審核的前提下,該減免的要堅(jiān)決減免,能豁免的應(yīng)予豁免。有條件的縣區(qū)還可以安排一定的資金,建立償債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,支持基層推進(jìn)化解債務(wù)工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步研究制定清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)的意見,及時(shí)指導(dǎo)各地工作。要認(rèn)真落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委省財(cái)政廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)意見的通知》(遼政辦發(fā)?2006?72號(hào))精神,嚴(yán)格控制新債發(fā)生,特別是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,決不能盲目舉債搞建設(shè),形成新一輪鄉(xiāng)村負(fù)債。
    四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
    各縣區(qū)、各部門要從政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性,堅(jiān)持正確的改革方向,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),統(tǒng)籌規(guī)劃部署,精心組織實(shí)施。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。各縣區(qū)黨委、政府是實(shí)施農(nóng)村綜合改革的責(zé)任主體,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu),賦予相應(yīng)的工作職能,配備必要的專職人員,為推進(jìn)改革提供組織保障;要在改革的總體框架內(nèi),結(jié)合實(shí)際,把握切入點(diǎn),選準(zhǔn)突破口,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段實(shí)施;要充分發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)新精神,積極探索適合本地區(qū)的改革路子。
    為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市委、市政府成立阜新市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市財(cái)政局,由辦公室具體負(fù)責(zé)我市農(nóng)村綜合改革工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督,綜合全市改革進(jìn)展情況,指導(dǎo)縣區(qū)按期完成改革工作等日常工作。
    領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確責(zé)任處室,指定一名科級(jí)干部定期參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作,同時(shí)負(fù)責(zé)本單位具體改革任務(wù)的實(shí)施。各成員單位工作職責(zé)是:
    市農(nóng)委、林業(yè)局:負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù),創(chuàng)新農(nóng)民(農(nóng)工)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,建立并不斷完善債務(wù)管理、債務(wù)預(yù)警、政績(jī)考核、責(zé)任追究等制度,規(guī)范鎮(zhèn)和村級(jí)組織行為,堅(jiān)決制止新債。進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度,嚴(yán)格規(guī)范涉及農(nóng)民(農(nóng)工)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理,加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件、項(xiàng)目公示的審核。
    市人事局、編辦:負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化農(nóng)村機(jī)構(gòu)設(shè)臵,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員,提高行政效率,建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
    市財(cái)政局:負(fù)責(zé)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù),建立保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)和提供基本公共服務(wù)所需財(cái)力的保障機(jī)制,建立財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,切實(shí)提高基層政府經(jīng)費(fèi)保障能力,安排必要的工作經(jīng)費(fèi),保證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    市教育局:負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育改革,完善政府投入辦學(xué)機(jī)制,明確各級(jí)辦學(xué)責(zé)任,提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平,建立農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)教育公平。
    市勞動(dòng)和社會(huì)保障局:妥善分流安臵富余人員,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障制度,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)工作。
    市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)農(nóng)村公共衛(wèi)生改革,加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè),建立和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民健康需求的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。
    市民政局:負(fù)責(zé)涉及農(nóng)村綜合改革中村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)工作。
    市審計(jì)局:負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革有關(guān)資金使用的監(jiān)督檢查及需要審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定事項(xiàng)的檢查工作。
    市物價(jià)局:負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民收費(fèi)項(xiàng)目清理,查處針對(duì)農(nóng)民亂收費(fèi)等加重農(nóng)村負(fù)擔(dān)的行為。
    市監(jiān)察局:按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作中違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人、當(dāng)事人進(jìn)行查處。
    中國(guó)人民銀行阜新市中心支行:負(fù)責(zé)農(nóng)村金融改革,構(gòu)建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系和安全監(jiān)管機(jī)制及農(nóng)村綜合改革中有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。
    各縣區(qū)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門要密切配合,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善政策,加強(qiáng)指導(dǎo),確保改革順利進(jìn)行。
    五、各縣區(qū)、各部門的工作任務(wù)和實(shí)施步驟。
    (一)工作任務(wù)。
    按照農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求,我市選擇阜新蒙古族自治縣(簡(jiǎn)稱阜蒙縣)進(jìn)行農(nóng)村綜合改革工作全面試點(diǎn)。其它縣區(qū)也要按照本方案的要求開展農(nóng)村綜合改革工作。到2009年底前在全市推開農(nóng)村綜合改革,到“十一五”末期,全市基本完成農(nóng)村綜合改革任務(wù)。各縣區(qū)政府及有關(guān)部門要按以下職責(zé)和分工,加強(qiáng)工作配合,做好以下具體工作:
    (1)市人事局、編辦在統(tǒng)籌考慮全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)總體情況下,重點(diǎn)支持阜蒙縣形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案并組織實(shí)施。
    (2)市財(cái)政局牽頭,教育局配合,與阜蒙縣有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立問(wèn)題形成意見并組織實(shí)施。
    (3)市教育局牽頭,人事局、編辦配合,制定深化教育人事制度改革,全面實(shí)行人員聘任制和崗位管理制度,堅(jiān)決清退不合格和超編教職工。
    (4)市教育局牽頭,人事局配合,研究制訂建立健全鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師、在校畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度。
    (5)市財(cái)政局牽頭,支持阜蒙縣推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。
    (6)市農(nóng)委負(fù)責(zé)對(duì)化解鄉(xiāng)村債務(wù)、制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生進(jìn)行調(diào)研并提出化解鄉(xiāng)村債務(wù)方案,采取有針對(duì)性的措施和方法逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。
    (7)市物價(jià)局牽頭,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款的管理。
    (二)實(shí)施步驟。
    我市農(nóng)村綜合改革工作分四個(gè)階段進(jìn)行:
    第一階段:宣傳準(zhǔn)備階段(2008年6月1日至6月30日)。主要是健全機(jī)構(gòu),調(diào)查摸底,廣泛宣傳,為制定農(nóng)村綜合改革和配套政策做好準(zhǔn)備工作。
    第二階段:方案制定階段(2008年7月1日至7月15日)。主要是制定改革實(shí)施方案和配套政策。
    第三階段:組織實(shí)施階段(2008年7月16日至12月31日)。認(rèn)真組織實(shí)施以“三項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。
    第四階段:總結(jié)檢查驗(yàn)收階段(2009年3月1日至12月31日)。主要是組織檢查驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善提高。
    各縣區(qū)、各有關(guān)部門要于年底前向市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告階段性工作總結(jié)。
    農(nóng)村綜合改革是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),工作面廣,政策性強(qiáng),時(shí)間緊、任務(wù)重,涉及許多深層次矛盾。各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)信息溝通,密切掌握動(dòng)態(tài),及時(shí)解決存在問(wèn)題,總結(jié)和完善改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),為我市全面實(shí)施農(nóng)村綜合改革打下良好的基礎(chǔ)。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十四
    教學(xué)。
    策略,提高教育質(zhì)量,滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求,以教學(xué)改革為核心,以構(gòu)建高效課堂為載體,以教師全員參與教研活動(dòng)為抓手,遵循教育教學(xué)規(guī)律,加強(qiáng)教育教學(xué)管理,規(guī)范教育教學(xué)行為,進(jìn)一步推進(jìn)新課程改革,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)教育局關(guān)于進(jìn)一步深化基礎(chǔ)課程改革的意見,結(jié)合各學(xué)科的實(shí)際狀況,制定本校實(shí)施方案。
    二、課改目標(biāo):進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教師教學(xué)理念,提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì);引導(dǎo)教師全員參與教學(xué)研究,準(zhǔn)確把握新課程標(biāo)準(zhǔn);構(gòu)建高效課堂教學(xué)模式,提高課堂教學(xué)效率;完善規(guī)章制度,建立工作機(jī)制。通過(guò)努力,使我校的義務(wù)教育課程改革取得新突破、凸顯新亮點(diǎn)、開拓新局面。具體到課堂上要體現(xiàn)讓教師授課時(shí)間減下來(lái),讓學(xué)生全部動(dòng)起來(lái)。
    三、
    課改方式:全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、典型引領(lǐng)。
    四、課堂模式:
    1、時(shí)間模式:20+25(老師20分鐘,學(xué)生25分鐘)重難點(diǎn)知識(shí)教師精講不超過(guò)20分鐘,把其余的知識(shí)點(diǎn)放給學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)解決。
    2、組織形式:師生合作,學(xué)生和諧互助。
    3、教學(xué)方式:
    (1)明確目標(biāo):確定本節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)。
    (2)自主學(xué)習(xí):a、學(xué)生學(xué)什么?b、達(dá)到怎樣效果?(3)展示達(dá)標(biāo):對(duì)自主學(xué)習(xí)效果進(jìn)行展示,確保自主學(xué)習(xí)有成效。
    (4)交流探究:教師、學(xué)生提出問(wèn)題交流探究。
    (5)解惑拓展:學(xué)生解決不了的問(wèn)題,本節(jié)課的重難點(diǎn)進(jìn)行精講點(diǎn)評(píng),拓展延伸。
    (6)穿插練習(xí):每個(gè)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行穿插練習(xí)。
    (7)鞏固反饋:以課堂練習(xí)、檢測(cè)等形式鞏固知識(shí),反饋教學(xué)效果。
    總結(jié)。
    會(huì),舉辦觀摩課,推動(dòng)本組課堂教學(xué)改革。
    2、把學(xué)習(xí)蘆新村學(xué)校經(jīng)驗(yàn)和校本教研活動(dòng)結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)教師借鑒蘆新村學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)解決自己教學(xué)實(shí)踐中的問(wèn)題,開展專題研究,分學(xué)科確定不同的研究課題,以開發(fā)校本課程為目標(biāo),通過(guò)課題研究把蘆新村學(xué)校經(jīng)驗(yàn)工作真正落到實(shí)處,在借鑒、移植的基礎(chǔ)上,有所突破和創(chuàng)新。
    3、班主任與任課教師要定期和學(xué)生溝通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)的思想、行為、學(xué)習(xí)方面的問(wèn)題,幫助學(xué)生解決問(wèn)題,使每一位學(xué)生都能健康發(fā)展。
    4、積極開展聽評(píng)課活動(dòng),通過(guò)互相說(shuō)課、聽課,不斷找出課堂的問(wèn)題所在,使同伴之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同提高。積極創(chuàng)造條件,讓老師去先進(jìn)學(xué)校觀摩學(xué)習(xí),開闊視野,取長(zhǎng)補(bǔ)短,以提高駕馭課堂能力。
    5、以優(yōu)化課堂教學(xué)評(píng)價(jià)為手段,將課堂教學(xué)改革的具體要求,明確列入課堂教學(xué)評(píng)價(jià)表內(nèi)進(jìn)行直觀評(píng)分,如課堂講授不超過(guò)20分鐘,通過(guò)大面積的聽課調(diào)研和評(píng)課,提高教師執(zhí)行教學(xué)常規(guī)的自覺性和進(jìn)行課堂教學(xué)改革的主動(dòng)性。
    6、學(xué)習(xí)蘆新村學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)要避免“拿來(lái)”,全盤接受、全部照搬。而是要辯證地分析,與自己的教學(xué)實(shí)踐結(jié)合,取其精華,為我所用,每個(gè)教師每周要寫一篇學(xué)習(xí)活動(dòng)反思筆記,不斷改進(jìn),不斷提高,摸索適合自己教學(xué)實(shí)際的課堂教學(xué)模式。
    化
    皮
    學(xué)
    校
    2016年9月。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十五
    為破除喪葬陋習(xí),倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng),有效利用土地資源,推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和省、市殯葬改革工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會(huì)議精神為依據(jù),以改革傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設(shè)公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點(diǎn),依法推進(jìn)殯葬改革,實(shí)現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)升級(jí),促進(jìn)精神文明及“和諧**、生態(tài)**”建設(shè)。
    二、目標(biāo)任務(wù)。
    根據(jù)省、市殯葬改革工作會(huì)議要求,我縣殯葬改革管理工作的目標(biāo)任務(wù)是:
    (一)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),努力提高火化率,確保**年**月**日起全縣境內(nèi)死亡人員100%火化(國(guó)家政策允許范圍內(nèi)的少數(shù)民族除外)。
    (二)年內(nèi)完成**個(gè)公益性公墓的建設(shè)任務(wù),其中:**鎮(zhèn)2個(gè),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個(gè)。
    (三)對(duì)公路沿線、河道沿線、縣城面山分水嶺沿線內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“三沿五區(qū)”)視野可見范圍內(nèi)的墳?zāi)梗▏?guó)家批準(zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓┻M(jìn)行整治和綠化,實(shí)現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。
    (四)依法清理整治喪葬用品市場(chǎng)和亂埋亂葬行為,杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳?zāi)埂?BR>    三、
    組織保障及工作措施。
    (一)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書記任政委,縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),縣級(jí)所有單位主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣殯葬改革工作,決定改革原則、實(shí)施意見、實(shí)施方案、工作規(guī)程等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局,具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
    (二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí),建立目標(biāo)責(zé)任制,把殯葬改革工作列入工作日程,將殯葬改革所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并安排必要的工作經(jīng)費(fèi),及時(shí)研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,為殯葬改革工作順利開展提供保障。
    (三)縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)委員會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,縣領(lǐng)導(dǎo)包干鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員包干村(居)民委員會(huì),層層分解任務(wù),切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,做到一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。
    (四)各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo),把推行殯葬改革工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立科學(xué)、文明、健康的生活方式,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來(lái)抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作,列為工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)督辦事項(xiàng),形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
    (五)要根據(jù)本實(shí)施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書,加強(qiáng)督辦,實(shí)行月通報(bào)、季問(wèn)責(zé)。對(duì)沒有認(rèn)真履行職責(zé),工作不力、目標(biāo)任務(wù)不能按時(shí)完成的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員予以問(wèn)責(zé)處理。改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行殯葬改革工作的督促檢查,確保殯葬改革各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。
    (六)具體措施。
    1.劃定火化區(qū)。**縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)村(居)委會(huì)轄區(qū)全部劃定為火化區(qū),轄區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實(shí)行火化(國(guó)家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外)。
    2.把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、發(fā)放宣傳資料等多種形式,在全縣廣泛開展殯葬改革宣傳教育活動(dòng),重點(diǎn)宣傳國(guó)務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和市政府《通告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》,引導(dǎo)群眾改變陳舊的喪葬觀念,提倡現(xiàn)代文明喪葬理念,為殯葬改革工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
    3.建立死亡人口信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報(bào)告轄區(qū)內(nèi)人口死亡情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后,正常工作日下午5:00前,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報(bào)告,同時(shí)將死亡人口的火化情況一并上報(bào)。各單位若出現(xiàn)本單位人員(含在職職工和離退休人員)死亡的,須在24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各單位下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關(guān)情況,統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。如因遲報(bào)、漏報(bào)或不報(bào),造成死亡人口不能執(zhí)行火化的,嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
    4.對(duì)具有本縣戶籍的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對(duì)象死亡人口實(shí)行火化并進(jìn)公墓安葬的,每具遺體補(bǔ)助火化費(fèi)**元(含遺體的火化、運(yùn)輸和包扎補(bǔ)助費(fèi)用),火化補(bǔ)助費(fèi)領(lǐng)取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領(lǐng)取,火化后并進(jìn)公墓安葬的,一次性發(fā)給火化補(bǔ)助費(fèi)**元;骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給**元的補(bǔ)助,待葬入公墓后再發(fā)給**元的補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實(shí)際情況適當(dāng)增加火化補(bǔ)助。
    5.財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后堅(jiān)持土葬的(含火化后又裝棺土葬),強(qiáng)行起棺火化,并不再核發(fā)喪屬喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)和遺屬定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)。
    6.國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工(含離退休干部職工)凡出現(xiàn)土葬的,該單位已被評(píng)為文明單位的取消其稱號(hào),并在五年內(nèi)不得參評(píng)文明單位,凡出現(xiàn)1例,對(duì)單位處予3萬(wàn)元的罰款,對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)處予5000元的罰款,并取消該單位的年終一次性獎(jiǎng)金。對(duì)阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)的,視情節(jié)輕重予以處罰。7.全縣各級(jí)各部門公職人員在實(shí)行火葬、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用,凡屬直系親屬亡故,未按殯葬改革要求進(jìn)行火化的一律給予問(wèn)責(zé)處理。同時(shí),按照《**省國(guó)家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進(jìn)行查處。
    8.任何單位和個(gè)人不得以任何借口拖延尸體的處理,一般死亡三天后不處理的,按屬地管理原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)聯(lián)合殯葬管理部門及有關(guān)單位強(qiáng)行火化,費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。對(duì)無(wú)理取鬧的,由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和有關(guān)法規(guī)處理。
    9.杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實(shí)行火化而擅自將遺體進(jìn)行土葬的,由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)牽頭,相關(guān)職能部門配合起尸火化。火化后又裝棺土葬的,由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織遷移到公益性公墓安葬。
    10.縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內(nèi)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu),要加大對(duì)太平間遺體的管理工作,所有遺體必須直接送火化場(chǎng),縣民政、公安、衛(wèi)生等部門要通力協(xié)作,防止偷搶遺體事件的發(fā)生。
    11.任何單位和個(gè)人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對(duì)非法土葬的,駕駛員有權(quán)拒絕拉運(yùn)尸體。如發(fā)現(xiàn)動(dòng)用交通工具搞非法土葬的,追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任,并責(zé)令將遺體直接送火化場(chǎng),由公安交警部門對(duì)駕駛員給予處罰。
    12.農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè),建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共同承擔(dān)??h人民政府依據(jù)建設(shè)時(shí)限和規(guī)模給予資金補(bǔ)助。農(nóng)村公益性墓地的墓碑高度不得超過(guò)80厘米、寬不得超過(guò)60厘米、墳高不得超過(guò)50厘米,墓地硬基面積不超過(guò)1平方米。
    13.建設(shè)**殯儀館,嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求合理選址,采用先進(jìn)工藝,去除對(duì)環(huán)境的不利影響,力求提供高效、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù),減少殯葬改革阻力并滿足**未來(lái)發(fā)展需要。
    14.國(guó)家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族,積極推行遺體埋葬公墓化,嚴(yán)格按照單人墓占地不超過(guò)4平方米、雙人墓不超過(guò)6平方米、墓碑高不超過(guò)80厘米、寬不超過(guò)60厘米的要求,大力倡導(dǎo)遺體深埋,不留墳頭的生態(tài)葬法。違反上述規(guī)定修造墓碑的,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)牽頭組織拆除,并按《**市殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定給予處罰,公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補(bǔ)助。
    15.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《**市喪葬用品管理規(guī)定》,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行清理整治,堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品的廠、店和攤點(diǎn),全面收繳殯葬用品??h工商、質(zhì)監(jiān)、民政、公安、住建等部門要按照職能職責(zé),積極給予支持配合。
    16.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“活人墓”的平毀工作。嚴(yán)禁在公墓范圍外新建墳?zāi)?,一?jīng)發(fā)現(xiàn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀。全縣境內(nèi)“三沿五區(qū)”視野可見范圍內(nèi)原有的墳?zāi)梗ㄊ車?guó)家批準(zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓?,必須按要求進(jìn)行整治和綠化,達(dá)到“見樹不見墓”的效果,不能達(dá)到“見樹不見墓”效果的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),限期遷入農(nóng)村公益性公墓。
    四、部門工作職責(zé)。
    縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格按照《**市人民政府關(guān)于推行移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》第六條的規(guī)定和《**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書》的要求,切實(shí)履行好工作職責(zé):
    (一)民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的主管部門,負(fù)責(zé)做好殯葬政策法規(guī)的宣傳,引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗,認(rèn)真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調(diào);加強(qiáng)對(duì)公墓的管理,指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)。針對(duì)殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,認(rèn)真調(diào)查研究,提出解決的措施和辦法。適時(shí)啟動(dòng)**縣殯儀館建設(shè),為推進(jìn)殯葬改革奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)殯葬職工隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì),增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí),不斷提高殯葬管理、服務(wù)水平。
    (二)工商行政管理部門負(fù)責(zé)喪葬用品市場(chǎng)的監(jiān)管,聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門依法取締生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
    (三)林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)毀林造墳的行為依法從嚴(yán)查處,并責(zé)令其恢復(fù)原貌。
    (四)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)殯葬用地的管理,嚴(yán)格殯葬用地的審批。對(duì)濫占土地、私修亂建墳?zāi)沟冗`法行為要堅(jiān)決依法予以查處。
    (五)城管部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)市容市貌的管理,嚴(yán)肅查處在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒、拋撒冥幣、紙錢等不文明行為。
    (六)宣傳部門負(fù)責(zé)組織做好殯葬改革宣傳工作,發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì),廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬方式,引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清喪葬陋俗的危害,營(yíng)造文明殯葬的社會(huì)新風(fēng)尚。
    (七)公安部門負(fù)責(zé)對(duì)殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為要依法予以查處,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    (八)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中死亡人口遺體的監(jiān)督管理,聯(lián)合相關(guān)部門做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作。
    各級(jí)各部門要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問(wèn)題,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。
    五、時(shí)間安排及步驟。
    (一)準(zhǔn)備階段(*月*日——*月*日)。
    1.制定實(shí)施方案,將《**市人民政府關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》、《**縣人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬及相關(guān)工作的公告》等相關(guān)宣傳資料,印制發(fā)送到機(jī)關(guān)、駐富單位和農(nóng)戶,為廣泛宣傳教育做好準(zhǔn)備。
    2.利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄等多種形式開展廣泛的宣傳教育。
    3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行全面清理登記造冊(cè),做好綠化準(zhǔn)備工作。
    (二)清理整治階段(*月*日——*月*日)。
    1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公益性公墓的選址、定點(diǎn)、報(bào)批的準(zhǔn)備工作。
    2.適時(shí)對(duì)“三沿五區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳山墓地進(jìn)行綠化,查缺補(bǔ)漏。
    3.啟動(dòng)**殯儀館的招商引資工作,做好選址、報(bào)批和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。
    (三)組織實(shí)施階段。(*月*日—*月*日)。
    1.召開殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì),簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任書。圍繞**縣殯葬改革工作三年目標(biāo),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng),部門配合,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,群眾積極參與的工作格局,確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    2.從**年**月**日零時(shí)起,全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民死亡后100%實(shí)行火化。
    3.全面清理整治亂埋、亂占耕地、林地,葬墳和建“活人墓”等違法行為,完成“活人墓”的平毀工作,依法取締棺材鋪及非法制碑點(diǎn)。
    4.完成農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。確保在**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓的定點(diǎn)報(bào)批工作;**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓相配套的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及墓園平整工作;**年**月**日前農(nóng)村公益性公墓投入使用。
    5.按時(shí)按質(zhì)按量完成墳山墓地綠化,實(shí)現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。6.適時(shí)啟動(dòng)**殯儀館的建設(shè)。
    (四)。
    總結(jié)。
    提高階段。(*月*日—*月*日)。
    1.在總結(jié)清理整治亂埋亂葬、推行火化經(jīng)驗(yàn)、“三沿五區(qū)”整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全殯葬改革體制機(jī)制,鞏固成果,確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進(jìn)。
    2.縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全縣殯葬改革責(zé)任單位考核驗(yàn)收,認(rèn)真準(zhǔn)備,迎接市級(jí)考核驗(yàn)收。
    改革試點(diǎn)實(shí)施方案篇十六
    為貫徹落實(shí)《中共河南省委、河南省人m政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔2016〕19號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《意見》)精神,進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格改革,加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制,結(jié)合我市實(shí)際,制訂本方案。
    一、全面領(lǐng)會(huì)價(jià)格機(jī)制改革的總體要求
    (一)充分認(rèn)識(shí)價(jià)格機(jī)制改革的重要意義。
    價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心,市場(chǎng)決定價(jià)格是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。
    多年來(lái),作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分,按照中央和省的統(tǒng)一部署,我市價(jià)格改革持續(xù)推進(jìn)、不斷深化,放開了絕大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性商品和服務(wù)價(jià)格,激發(fā)了市場(chǎng)活力,促進(jìn)了穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的價(jià)格環(huán)境。
    當(dāng)前,我市正處于蓄勢(shì)崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,加快推進(jìn)價(jià)格改革,充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用,可以更好地推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和資源要素的合理配置,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù),對(duì)我市率先全面建成小康社會(huì)具有重要意義。
    (二)深刻領(lǐng)會(huì)價(jià)格機(jī)制改革的指導(dǎo)思想。
    《意見》強(qiáng)調(diào),要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,習(xí)xx總書記系列重要講話精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。
    各級(jí)、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),堅(jiān)持市場(chǎng)決定、放管結(jié)合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進(jìn),全面深化價(jià)格改革,完善重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制,健全政府定價(jià)制度,下放區(qū)域性價(jià)格管理權(quán)限,加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)格環(huán)境。
    (三)牢牢把握價(jià)格機(jī)制改革的主要目標(biāo)。
    《意見》指出,到2017年,競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開,政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
    到2020年,市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善,科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立,價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全,價(jià)格公共服務(wù)機(jī)制趨于完善。
    各級(jí)、各有關(guān)部門要牢牢把握政府定價(jià)范圍、價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系、價(jià)格調(diào)控機(jī)制、價(jià)格公共服務(wù)機(jī)制的內(nèi)涵,確保圓滿完成價(jià)格改革目標(biāo)任務(wù)。
    二、深入推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革
    (一)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革。
    落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場(chǎng)決定的政策精神,圍繞實(shí)施糧食核心生產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點(diǎn),深化涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)形成機(jī)制改革,對(duì)不同品種實(shí)行差別化的支持政策。
    認(rèn)真落實(shí)小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)格政策。
    按照國(guó)家統(tǒng)一部署,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。
    (二)推進(jìn)電力價(jià)格改革。
    落實(shí)中央和省統(tǒng)一部署,按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路,有序放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià),分步實(shí)現(xiàn)發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成。
    推動(dòng)大用戶直購(gòu)電工作,落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策,配合省2017年實(shí)施輸配電價(jià)改革工作,激勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率,支持企業(yè)提質(zhì)增效。
    落實(shí)以用電負(fù)荷特性為主的銷售電價(jià)分類政策,保持居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。
    (三)推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。
    積極推進(jìn)非居民用氣市場(chǎng)化改革,鼓勵(lì)直供用戶與供氣單位協(xié)商定價(jià),擇機(jī)全面放開非居民用氣銷售價(jià)格。
    科學(xué)、合理制定我市天然氣居民用氣價(jià)格,完善居民階梯價(jià)格政策。
    (四)推進(jìn)供水價(jià)格改革。
    逐步建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水,合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機(jī)制。
    落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,科學(xué)核定多水源供水綜合水價(jià),利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)用戶優(yōu)先使用地表水、合理利用地下水,鼓勵(lì)開發(fā)利用再生水。
    逐步理順?biāo)こ坦┧畠r(jià)格,鼓勵(lì)終端用戶與工程供水單位協(xié)商定價(jià)。
    積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,建立健全分級(jí)、分類、分檔農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制,促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。
    (五)推進(jìn)供熱價(jià)格改革。
    理順煤炭、熱力價(jià)格關(guān)系,完善煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,合理確定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)。
    實(shí)行集中供熱的縣(市)要加快推進(jìn)供熱按用熱量計(jì)量收費(fèi)。
    鼓勵(lì)具備條件的用戶與供熱單位協(xié)商定價(jià)。
    具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑及完成熱計(jì)量改造的既有建筑,全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
    (六)推進(jìn)交通運(yùn)輸價(jià)格改革。
    綜合考慮城市發(fā)展、企業(yè)合理成本、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償和社會(huì)承受能力等因素,完善城市公交、出租汽車客運(yùn)價(jià)格體系,科學(xué)制定城市公共交通票價(jià)和農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)政策。
    放開社會(huì)資本全額投資新建停車設(shè)施收費(fèi);政府和社會(huì)資本合作建設(shè)停車設(shè)施,由投資者按照雙方協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)納入政府定價(jià)范圍的停車設(shè)施,2017年年底前進(jìn)一步完善停車收費(fèi)政策,根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車收費(fèi)。
    (七)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。
    圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo),按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則,通過(guò)合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,取消藥品加成政策,降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格,提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。
    同步強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接,確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?;鹂沙惺?、群眾負(fù)擔(dān)不增加。
    積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,堅(jiān)持調(diào)放結(jié)合,政策聯(lián)動(dòng),多方參與,建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,到2020年基本理順不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系。
    逐步減少按項(xiàng)目定價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量,積極探索按病種、按服務(wù)單元定價(jià)。
    公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格實(shí)行分級(jí)分類管理,基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
    納入醫(yī)?;鹬Ц兜膶?shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)。
    落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)政策,滿足多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。
    充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)??刭M(fèi)和市場(chǎng)機(jī)制作用,引導(dǎo)醫(yī)藥價(jià)格合理形成。
    進(jìn)一步完善藥品采購(gòu)機(jī)制,發(fā)揮醫(yī)??刭M(fèi)作用,藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。
    (八)推進(jìn)教育收費(fèi)改革。
    對(duì)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi),公辦幼兒園保育費(fèi)、住宿費(fèi),公辦高中(含中職)、高等學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理。
    率先對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。
    放開營(yíng)利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),取消民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案事項(xiàng),逐步放開非營(yíng)利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
    (九)推進(jìn)旅游、養(yǎng)老和中介服務(wù)等價(jià)格改革。
    清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務(wù),建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財(cái)政投入與價(jià)格調(diào)整相協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作,保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,滿足多元化需求。
    一是改革旅游景區(qū)價(jià)格管理方式。
    按照有利于旅游業(yè)發(fā)展的原則,分類推進(jìn)旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格改革。
    二是對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格實(shí)行分類管理。
    民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià);政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法對(duì)“三無(wú)”老人免費(fèi);對(duì)其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務(wù),其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理,其他養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià);以公建民營(yíng)方式運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),服務(wù)價(jià)格由運(yùn)營(yíng)方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。
    三是全面推進(jìn)中介服務(wù)價(jià)格改革。
    對(duì)市場(chǎng)發(fā)育成熟、競(jìng)爭(zhēng)充分的中介服務(wù)事項(xiàng),一律實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
    全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi),審批部門能夠通過(guò)征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請(qǐng)人可按要求自行完成的事項(xiàng),一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi)。
    審批部門在審批過(guò)程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng),服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。
    實(shí)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄管理,目錄清單之外的收費(fèi)全部放開。
    嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。
    (十)推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革。
    按照省定行政事業(yè)性收費(fèi)改革的要求,落實(shí)取消、停征、免征收費(fèi)項(xiàng)目,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策。
    實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理。
    建立完善收費(fèi)單位情況和其收支狀況年度報(bào)告制度。
    三、健全完善公正透明的政府定價(jià)制度
    (一)深化價(jià)格行政審批制度改革。
    進(jìn)一步放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格,減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)。
    市級(jí)管理的價(jià)格,凡中央和省明確放開的,我市一律放開;凡屬于區(qū)域性或?qū)俚毓芾砀臃奖阌行У?授權(quán)縣(市)人m政府管理。
    通過(guò)價(jià)格簡(jiǎn)政放權(quán),加快供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),激發(fā)市場(chǎng)活力,調(diào)動(dòng)民間投資積極性,促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。
    (二)推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化。
    政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
    政府定價(jià)項(xiàng)目,一律納入政府定價(jià)目錄管理。
    目錄內(nèi)的定價(jià)項(xiàng)目要逐項(xiàng)明確定價(jià)內(nèi)容和定價(jià)部門,確保目錄之外無(wú)定價(jià)權(quán),政府定價(jià)納入權(quán)力和責(zé)任清單。
    根據(jù)《河南省定價(jià)目錄》授權(quán)的定價(jià)事項(xiàng)和具體適用范圍,建立本級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單。
    (三)完善政府定價(jià)程序。
    對(duì)納入政府定價(jià)目錄的項(xiàng)目,分類制定具體管理辦法和定價(jià)機(jī)制。
    創(chuàng)新政府定價(jià)方式方法,從直接制定具體價(jià)格,逐步向建機(jī)制、定規(guī)則轉(zhuǎn)變,更多運(yùn)用標(biāo)桿價(jià)格和價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增加價(jià)格彈性,使政府定價(jià)更加貼近市場(chǎng)。
    認(rèn)真履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、專家論證、合法性審查和價(jià)格公示等政府定價(jià)工作制度。
    推行價(jià)格政策跟蹤調(diào)查和評(píng)估制度,對(duì)涉及重要民生和公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的價(jià)格政策按程序定期進(jìn)行公開評(píng)估。
    (四)加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開。
    堅(jiān)持成本監(jiān)審原則,將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價(jià)格的重要程序。
    健全和完善成本監(jiān)審體系,逐步制定分行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審辦法。
    創(chuàng)新成本監(jiān)審工作方式,形成上下聯(lián)動(dòng)、相互支持、密切配合的格局,探索借助第三方力量參與成本監(jiān)審工作。
    逐步建立健全成本信息公開制度,按規(guī)定實(shí)行成本監(jiān)審的,經(jīng)營(yíng)者按照政府定價(jià)機(jī)構(gòu)的規(guī)定公開經(jīng)營(yíng)成本,政府定價(jià)機(jī)構(gòu)在制定和調(diào)整價(jià)格前,公開定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論。
    四、全面落實(shí)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能環(huán)保的價(jià)格政策
    (一)落實(shí)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別化價(jià)格政策。
    根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策,引導(dǎo)高耗能、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
    完善非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。
    (二)落實(shí)反映環(huán)境損害成本和治污成本的環(huán)保價(jià)格政策。
    繼續(xù)落實(shí)脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)政策和超低排放機(jī)組電價(jià)補(bǔ)償政策。
    繼續(xù)執(zhí)行超定額取用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。
    調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。
    對(duì)污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策,鼓勵(lì)工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等使用再生水。
    積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易,完善排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格體系,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。
    探索開展用能權(quán)(用煤權(quán))、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
    完善涉及水土保持、礦山、森林植被保護(hù)等資源環(huán)境收費(fèi)基金或有償使用收費(fèi)政策。
    (三)落實(shí)促進(jìn)可再生能源和清潔能源發(fā)展的價(jià)格政策。
    認(rèn)真落實(shí)國(guó)家可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼政策,支持風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展。
    爭(zhēng)取國(guó)家光伏、儲(chǔ)能等新型示范項(xiàng)目試點(diǎn)電價(jià)及其他相關(guān)價(jià)格政策支持。
    落實(shí)對(duì)風(fēng)、光、儲(chǔ)一體化發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)扶持政策。
    (四)落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格政策。
    全面落實(shí)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價(jià)政策,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)用水、電、氣、熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行政策。
    落實(shí)對(duì)小微企業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)業(yè)、保障性住房建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費(fèi)的政策,加大對(duì)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。
    (五)落實(shí)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的價(jià)格政策。
    全面清理整頓涉企收費(fèi),堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、省明令取消及免征收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);取締違反政策擅自設(shè)立、自定標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目;嚴(yán)禁擅自將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取,或通過(guò)第三方變相強(qiáng)制收取;嚴(yán)肅查處分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、增加收費(fèi)頻次等行為,以及通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等行為。
    嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)行為,開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作,重點(diǎn)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的在貸款過(guò)程中強(qiáng)制收費(fèi),只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù),將收費(fèi)作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費(fèi)問(wèn)題。
    (六)落實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的價(jià)格政策。
    貫徹落實(shí)省關(guān)于利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)意見,促進(jìn)能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè),不斷提升公共服務(wù)供給能力和水平。
    按照公共利益最大化和社會(huì)投資者取得合理收益相統(tǒng)一的原則,根據(jù)不同行業(yè)盈利水平和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),完善價(jià)格調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制。
    積極推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格改革,加快理順公共服務(wù)價(jià)格。
    加強(qiáng)投資成本和服務(wù)成本時(shí)效性監(jiān)測(cè),依據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行、成本變化和績(jī)效評(píng)價(jià)情況,健全公共服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
    建立價(jià)格與補(bǔ)貼、投資的協(xié)同機(jī)制,對(duì)通過(guò)調(diào)整價(jià)格經(jīng)營(yíng)收入仍不能達(dá)到社會(huì)資本合理收益的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,政府可根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政性資金,對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行合理補(bǔ)償。
    對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性或非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,要推進(jìn)政府購(gòu)買,確保社會(huì)資本的合理收益。
    (七)完善提高居民節(jié)約意識(shí)的階梯價(jià)格政策。
    對(duì)滿足居民基本需求的,實(shí)行較低價(jià)格,保障低收入群體的基本生活需求;對(duì)超出基本需求的,適當(dāng)提高價(jià)格,通過(guò)價(jià)格政策引導(dǎo)居民合理節(jié)約使用資源。
    繼續(xù)完善居民用氣、用水階梯價(jià)格制度,各縣(市)要盡快建立居民階梯水價(jià)制度。
    新增供氣城鎮(zhèn)要同步建立居民用氣階梯價(jià)格制度。
    五、建立健全科學(xué)規(guī)范透明的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管體系
    (一)建立完善市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則。
    對(duì)涉及面廣、影響重大,或者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、交易雙方地位不對(duì)等、信息不對(duì)稱的領(lǐng)域,在價(jià)格放開的同時(shí),建立完善市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則,規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為,防止市場(chǎng)失靈。
    完善明碼標(biāo)價(jià)制度,積極推進(jìn)明碼實(shí)價(jià),提高商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)的覆蓋面、準(zhǔn)確度和有效性,促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
    進(jìn)一步完善價(jià)格和收費(fèi)公示制度,切實(shí)增強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)政策的透明度,保障消費(fèi)者的知情權(quán)。
    (二)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)管。
    建立健全機(jī)構(gòu)權(quán)威、法律完備、機(jī)制完善、執(zhí)行有力的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作體系,有效預(yù)防、及時(shí)制止和依法查處各類價(jià)格違法行為,特別是依法查處價(jià)格欺詐、牟取暴利、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為。
    加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管,配合省以上價(jià)格主管部門嚴(yán)肅查處價(jià)格壟斷違法行為。
    建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。
    建立市場(chǎng)價(jià)格巡查制度,加強(qiáng)自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重要節(jié)假日等敏感時(shí)期的價(jià)格監(jiān)管,堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
    建立完善預(yù)警防范、應(yīng)急處置、協(xié)作聯(lián)動(dòng)等市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。
    (三)完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督體系。
    加強(qiáng)12358價(jià)格ju報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步完善和發(fā)揮全國(guó)四級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)網(wǎng)的價(jià)格ju報(bào)信息管理平臺(tái)的作用,暢通群眾維權(quán)舉報(bào)渠道,提高價(jià)格舉報(bào)受理、查處、反饋水平和效率。
    推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè),建立完善經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案,開展價(jià)格誠(chéng)信單位創(chuàng)建活動(dòng),設(shè)立價(jià)格失信“黑名單”,對(duì)構(gòu)成價(jià)格違法行為的失信者予以聯(lián)合懲戒,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律,引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信、合理定價(jià)。
    六、建立完善提升價(jià)格調(diào)控和服務(wù)水平的體制機(jī)制
    (一)建立完善提高價(jià)格總水平綜合調(diào)控機(jī)制。
    一是建立有效應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的處理機(jī)制。
    建立健全市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,落實(shí)各相關(guān)部門價(jià)格總水平調(diào)控預(yù)期目標(biāo)責(zé)任制,完善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)處理機(jī)制,實(shí)施分級(jí)預(yù)警響應(yīng)制度,及時(shí)有效應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)。
    二是突出完善農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制。
    穩(wěn)步提升糧食及“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力,積極開展蔬菜價(jià)格政策性保險(xiǎn)試點(diǎn),將政府調(diào)控與商業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。
    落實(shí)好化肥、蔬菜和生豬生產(chǎn)流通過(guò)程中的各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策,強(qiáng)化“綠色通道”等政策的執(zhí)行和督查,切實(shí)降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。
    落實(shí)和完善生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案,穩(wěn)定生豬市場(chǎng)價(jià)格。
    建立商業(yè)儲(chǔ)備制度,健全完善糧、油、肉、菜等重要商品政府儲(chǔ)備制度,保障市場(chǎng)供應(yīng)。
    完善我市農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)、管理和補(bǔ)貼等政策制度,充分發(fā)揮其穩(wěn)價(jià)惠民的作用。
    三是加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合。
    加強(qiáng)商品住房?jī)r(jià)格、租金價(jià)格及流通市場(chǎng)的監(jiān)管。
    完善并落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保障困難群眾基本生活不受影響。
    加強(qiáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,完善民生價(jià)格信息公布制度。
    合理運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段,形成政策合力,努力把價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。
    四是完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。
    停止征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金后,所需相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。
    (二)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。
    建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),完善覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)由監(jiān)測(cè)點(diǎn)直接上報(bào)的實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng),提升價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
    密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài),敏感時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)。
    加強(qiáng)價(jià)格數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用,堅(jiān)持周、月和季度價(jià)格形勢(shì)分析制度,增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警反應(yīng)靈敏度和價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性和針對(duì)性。
    以洛陽(yáng)物價(jià)信息網(wǎng)為載體,大力推進(jìn)價(jià)格信息化建設(shè),構(gòu)建覆蓋全市的價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái),為增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管服務(wù)能力提供有力支撐。
    (三)強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)。
    貫徹落實(shí)國(guó)家價(jià)格認(rèn)定規(guī)定,提升價(jià)格認(rèn)定公共服務(wù)水平。
    依法開展涉案、涉紀(jì)檢監(jiān)察、涉稅等財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作,為司法、紀(jì)檢監(jiān)察和政府行政工作提供公共服務(wù)。
    積極做好重大項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷補(bǔ)償、重大突發(fā)事件中的價(jià)格糾紛調(diào)解和價(jià)格認(rèn)定工作,化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    積極開展“價(jià)比三家”活動(dòng),規(guī)范商家價(jià)格行為,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià),為消費(fèi)者提供價(jià)格服務(wù)。
    探索“互聯(lián)網(wǎng)+價(jià)格服務(wù)”新模式,借助云計(jì)算等信息技術(shù)手段,逐步建立價(jià)格大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
    加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查,完善成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò),通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品成本和信息服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。
    七、建立完善推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的組織保障機(jī)制
    (一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
    各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí),形成改革合力,細(xì)化工作措施,加大推進(jìn)力度。
    價(jià)格主管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,建立部門會(huì)商機(jī)制,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),密切協(xié)同配合,及時(shí)協(xié)調(diào)解決價(jià)格改革的重大問(wèn)題,加強(qiáng)工作督導(dǎo),保障改革順利推進(jìn)。
    (二)強(qiáng)化能力建設(shè)。
    在減少政府定價(jià)事項(xiàng)的同時(shí),注重做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)定、價(jià)格調(diào)控、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等工作,同步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),健全縣(市)價(jià)格工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工作力量,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
    加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格改革問(wèn)題的研究,尊重基層首創(chuàng)精神,及時(shí)指導(dǎo)和推廣各項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完善價(jià)格改革政策措施的跟蹤評(píng)估機(jī)制,增強(qiáng)價(jià)格改革的針對(duì)性和科學(xué)性。
    (三)兜住民生底線。
    著力完善?;镜膬r(jià)格改革機(jī)制,在推進(jìn)居民階梯式價(jià)格改革中,區(qū)分基本和非基本需求,對(duì)群眾基本需求保持價(jià)格基本穩(wěn)定,避免改革成本由普通群眾特別是低收入群眾來(lái)承擔(dān),保障改革順利推進(jìn)。
    著力完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,努力保障低收入群眾的基本生活條件。
    著力完善價(jià)格維權(quán)、財(cái)物價(jià)格認(rèn)定和價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處等機(jī)制,更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益。
    (四)做好輿論引導(dǎo)。
    堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與改革措施同研究、同部署、同實(shí)施,創(chuàng)新宣傳方式方法,加強(qiáng)新聞發(fā)布,準(zhǔn)確闡述價(jià)格政策,及時(shí)引導(dǎo)輿論,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,防范價(jià)格異動(dòng)。
    積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面的理解和支持,廣泛凝聚改革共識(shí),為深化價(jià)格改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,確保我市價(jià)格改革順利進(jìn)行。