市司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告范文（15篇）

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    市司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇一
    2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，xx市司法行政工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大、十六屆四、五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，圍繞中心，服務(wù)大局，繼續(xù)突出加強司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力發(fā)揮司法行政職能作用，實現(xiàn)“五個上臺階”，更好地為市委提出的增強“三力”、率先崛起決策實現(xiàn)，為xx“十一五”規(guī)劃實施和“平安xx”、“法治xx”建設(shè)提供堅強有力的法律服務(wù)和法治保障。
    2006年xx市司法行政工作的總目標是：強化一種觀念，突出一個重點，實現(xiàn)五個上臺階。即以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，推動司法行政工作的與時俱進；繼續(xù)加強和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，進一步夯實司法行政工作基礎(chǔ)；努力實現(xiàn)維護社會穩(wěn)定職能在強化與責任上、法制宣傳教育職能在深化與實效上、法律服務(wù)職能在拓展與規(guī)范上、基層組織建設(shè)在健全與夯實上、司法行政管理職能在依法與服務(wù)上的五個方面上“新臺階”。
    一、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，推動xx市司法行政工作的與時俱進。
    科學發(fā)展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導提出的重大戰(zhàn)略思想，是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展的指導方針。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是“十一五”規(guī)劃的最鮮明特點和始終貫穿的主線。xx市各級司法行政機關(guān)要牢牢把握，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀。強化以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性和自覺性，把科學發(fā)展觀的基本要求落實到司法行政工作的全過程，落實到工作的各個方面，推進司法行政工作與時俱進地發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的法律服務(wù)和保障。
    （一）強化以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，就是要圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞中心，服務(wù)大局是司法行政機關(guān)的基本職責，也是司法行政工作必須遵循的一條重要原則。只有始終圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，司法行政工作才能有生機、有活力，并不斷促進工作的發(fā)展與強化。要積極主動地圍繞xx“十一五”規(guī)劃的實施和市委提出的增強“三力”、率先崛起決策實現(xiàn)，圍繞平安xx建設(shè)和法治xx建設(shè)，圍繞xx社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照各級黨委政府的工作要求，緊貼中心，開展“大服務(wù)”，切實發(fā)揮司法行政工作各項職能，為xx市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供強有力的法律保障和法律服務(wù)。
    （二）強化以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，就是要毫不動搖地把維護社會穩(wěn)定放在第一位。發(fā)展是中心，穩(wěn)定是大局。切實維護穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)，保障經(jīng)濟社會快速發(fā)展是司法行政機關(guān)義不容辭的職責。要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想觀念，努力把握維護穩(wěn)定工作的特點和規(guī)律，盡顯司法行政工作職能，切實肩負起作為政法機關(guān)維護社會穩(wěn)定的重要職責。
    （三）強化以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，就是要立足實際，走自我改革和自我發(fā)展之路。改革、創(chuàng)新是發(fā)展的強大動力。要認真審視我市司法行政工作的改革發(fā)展歷程，總結(jié)工作，認清司法行政工作實際和xx發(fā)展實際，積極探索創(chuàng)新有效的工作方式，規(guī)劃xx司法行政工作發(fā)展，走自我改革和發(fā)展的道路。
    （四）強化以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，就是要努力建設(shè)高素質(zhì)司法行政隊伍。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮職能作用，關(guān)鍵是要建設(shè)起高素質(zhì)司法行政隊伍。要進一步增強服務(wù)思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，堅持依法行政，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍。
    二、繼續(xù)加強和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，進一步夯實司法行政工作基礎(chǔ)。
    加強基層基礎(chǔ)建設(shè)是司法行政機關(guān)長期、艱巨的工作任務(wù)，各級要從科學的發(fā)展、現(xiàn)實的發(fā)展上牢牢把握，按照全省xx市政法工作會議提出的“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)要求，抓住機遇，鞏固成果，開拓創(chuàng)新，推動xx市司法行政工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)。要以建立健全各項工作制度和工作機制，促進全面協(xié)調(diào)發(fā)展；以創(chuàng)新破難，解決深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題；以規(guī)范化建設(shè)，夯實基層司法行政的基礎(chǔ)，從而保證我國司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)的長期健康發(fā)展。
    （一）基層組織網(wǎng)絡(luò)要進一步健全。要按照全省xx市政法工作會議提出的“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)和維護社會穩(wěn)定工作對司法行政基層組織的要求，進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所、各級調(diào)委會和安置幫教組織、以及社區(qū)矯正（試點）組織建設(shè)、律師事務(wù)所、公證處、民主法治村建設(shè)和監(jiān)獄勞教所的監(jiān)區(qū)、大隊建設(shè)等司法行政基層組織建設(shè)，構(gòu)建立體、完整、系統(tǒng)的司法行政基層組織網(wǎng)絡(luò)。
    （二）基層職能履行要進一步全面。要增強大局意識和責任意識，強化工作的檢查考核，開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動，推進基層各級組織和工作人員以高度的責任感，嚴格履行崗位職責，推動基層司法行政職能的全面履行。
    （三）基層規(guī)范化建設(shè)要進一步扎實。要嚴格按照基層組織各業(yè)務(wù)線的規(guī)范化建設(shè)標準，在去年基礎(chǔ)上，進一步加強規(guī)范化建設(shè)，查漏補缺，堅持質(zhì)量，全面把基層單位的規(guī)范化建設(shè)向縱深和高層次推進。
    （四）基層隊伍素質(zhì)要進一步提高。要以提高能力為核心，繼續(xù)高度重視基層隊伍素質(zhì)提高。要注重形式多樣，化大力加強隊伍的政治、業(yè)務(wù)培訓，嚴格考核，實施持證上崗，推動基層隊伍由素質(zhì)的提高向素質(zhì)能力共同提高的轉(zhuǎn)變。
    （五）基層裝備設(shè)施要進一步完備。要緊緊抓住省政府全面推進信息化建設(shè)工作要求和有關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的有利時機，積極規(guī)劃，積極爭取，舍得投入，進一步改善基層裝備設(shè)施，消滅死角、盲區(qū)，促進司法行政工作的與時俱進。
    三、積極履行五項職能，努力實現(xiàn)五個方面步上新臺階。
    圍繞中心，服務(wù)大局，全面履行司法行政職能是切實落實科學發(fā)展觀的重要表現(xiàn)。今年，xx市要立足基礎(chǔ)，站在高地，努力實現(xiàn)五個方面步上新臺階。
    （一）維護社會穩(wěn)定職能，要在強化與責任方面步上新臺階。xx市各級要全面認識維護穩(wěn)定工作在當前和今后一段時期的重要性，要把維護社會穩(wěn)定作為我們工作的首要任務(wù)，切實加強與強化,各項工作指標符合省市考核、創(chuàng)建標準。
    發(fā)揮人民調(diào)解維穩(wěn)效能，切實承擔“第一道”防線作用。針對當前人民內(nèi)部矛盾已成為影響社會穩(wěn)定的.突出問題，市委將“預防和化解各類矛盾”作為今年的重要工作，各級人民調(diào)解組織要增強大局意識，強化責任，堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”方針，充分發(fā)揮人民調(diào)解效能，努力實現(xiàn)對社會矛盾糾紛由重調(diào)向預防的轉(zhuǎn)變，正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極預防和妥善處置各類社會矛盾糾紛，特別是群體性事件，切實承擔“第一道”防線作用。繼續(xù)依托“綜治中心”平臺，推動司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織與其他部門建立聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作機制。推行人民調(diào)解“三五”工作法和“調(diào)解工作五步法”，不斷探索行之工作機制和方法。有效結(jié)合“綜治進民企”，推進人民調(diào)解向行業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)、集貿(mào)市場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等擴展，真正實現(xiàn)“哪里有矛盾，哪里就有人民調(diào)解”。以高度的責任感和有效的工作，推動人民調(diào)解工作在不斷強化中進步。
    以確保安全穩(wěn)定為首任，緊扣“平安監(jiān)所”創(chuàng)建，筑牢維護社會穩(wěn)定特殊防線。要認真吸取教訓，舉一反三，在各項安全防范制度的落實上狠下功夫，克服麻痹松懈情緒，力爭無罪犯、勞教人員逃脫，獄（所）內(nèi)發(fā)案率、非正常死亡率低于控制指標，杜絕重特大惡性事故、重大生產(chǎn)安全事故，嚴禁違禁品流入監(jiān)獄勞教場所。建立健全領(lǐng)導責任機制。繼續(xù)健全和落實防暴的應(yīng)急機制，全面推行罪犯、勞教人員疾病三級預警機制，及時掌握犯情動態(tài)，消除安全隱患。扎實推進監(jiān)獄工作“三化”，深入開展依法治監(jiān)（所）工作，加強對重點執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督。按照開展勞教工作“規(guī)范建設(shè)年”要求，提高勞教工作規(guī)范化程度，深化勞教辦特色工作。按照開展頑危犯“攻堅年”，創(chuàng)新教育改造的方法和手段，努力提升教育改造工作整體水平和質(zhì)量。加快監(jiān)管設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃和建設(shè)步伐；優(yōu)化監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，主要經(jīng)濟指標有所增長。真正筑牢維護社會穩(wěn)定特殊防線。
    推進歸正人員安置幫教工作規(guī)范化建設(shè)，努力減少社會不穩(wěn)定因素。要以制度化、規(guī)范化建設(shè)為突破口，著力構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導、部門齊抓共管、社會共同參與的安置幫教工作機制。要全面實施歸正人員安置幫教“分層分類管理”模式，采用多種方式做好歸正人員的安置與幫教工作，確保社會穩(wěn)定。
    進一步強化法律服務(wù)參與維穩(wěn)工作，不斷暢通訴求渠道，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要進一步提高法律服務(wù)工作隊伍政治覺悟和參與維穩(wěn)工作自覺性,推動和規(guī)范律師參與信訪和領(lǐng)導接訪制度的建立與完善。xx市法律工作人員要積極參與涉法矛盾糾紛的處理和法律援助工作，暢通社會訴求反映渠道，引導采取合法方式維護權(quán)益，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
    遵循依法、規(guī)范、積極、穩(wěn)妥的原則，深入推進社區(qū)矯正試點工作。要按照上級規(guī)定的要求，結(jié)合xx實際，認真做好試點縣的社區(qū)矯正工作，為xx市今后工作的啟動，進一步承擔好維護穩(wěn)定新的職能打下扎實基礎(chǔ)。
    （三）法律服務(wù)職能，要在規(guī)范與拓展方面步上新臺階。要深化去年“兩項教育”成果，加強法律服務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)，重視和擴大社會化服務(wù)，拓展新業(yè)務(wù)發(fā)展，推動法律服務(wù)工作在規(guī)范與拓展上取得新進步。
    律師工作要進一步健全和完善“兩結(jié)合”律師管理機制，依法履行司法行政機關(guān)對律師工作監(jiān)督、管理和服務(wù)職能，提高律師協(xié)會、律師事務(wù)所的自我管理和行業(yè)自律能力，重視律師業(yè)的長效管理機制建設(shè)。進一步推進規(guī)模所建設(shè)，打造“特色所”；按規(guī)劃逐步擴大律師隊伍，推進律師業(yè)務(wù)向高層次發(fā)展；加強培訓，不斷提高律師隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    公證工作要結(jié)合3月《公證法》的實施，加強宣傳、貫徹《公證法》，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化監(jiān)管，促進xx市公證業(yè)的健康有序發(fā)展。要逐步擴大公證隊伍，繼續(xù)不斷拓展公證業(yè)務(wù)。
    法律援助工作要嚴格標準，應(yīng)援盡援，建好政府民心工程窗口。要進一步完善工作網(wǎng)絡(luò)體系，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，規(guī)范工作管理制度，加強法律援助工作。重點做好農(nóng)民工和殘疾人的法律援助工作，切實維護弱勢群體的合法權(quán)益。今年，根據(jù)職權(quán)劃分，要啟動兩區(qū)援助中心的正常運作；建立健全法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管體系，提高法律援助辦案質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；在2005年的基礎(chǔ)上增加案件10%。加強援助案件進一步規(guī)范法律援助機構(gòu)和“12348”法律咨詢聯(lián)合運作機制，提高接訪工作質(zhì)量，暢通信息反饋渠道，發(fā)揮橋梁作用。
    基層法律服務(wù)工作要繼續(xù)保持和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)所建設(shè)，推進司法行政與協(xié)會“兩結(jié)合”管理，加強工作管理與監(jiān)督，使基層法律服務(wù)管理取得新進步。穩(wěn)固基層法律服務(wù)要積極引導和鼓勵面向基層、面向農(nóng)村、面向群眾，為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要促進基層法律服務(wù)所上規(guī)模、上層次，有條件的爭取升格為律師事務(wù)所。
    （四）基層組織建設(shè)，要在健全與擴大方面步上新臺階。要抓住司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入我省政法系統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的有利時機，根據(jù)省廳的統(tǒng)一步驟，協(xié)調(diào)做好規(guī)劃的實施工作；要抓住各地綜治中心發(fā)展的有利時機，進一步加強司法所的規(guī)范化建設(shè)；進一步鞏固人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，促進人民調(diào)解組織不斷向基層單位和企業(yè)擴展，搭建聯(lián)調(diào)平臺，真正實現(xiàn)“哪里有人群，哪里就有人民調(diào)解組織”；要積極按照監(jiān)所工作的發(fā)展和規(guī)劃，加強和規(guī)范監(jiān)區(qū)、大隊建設(shè)；繼續(xù)推進民主法治村（社區(qū)）的達標活動；鞏固健全安置幫教組織；逐步建設(shè)社區(qū)矯正工作隊伍，促使司法行政基層組織建設(shè)構(gòu)建完整體系；加強監(jiān)管，正確引導，推動法律服務(wù)機構(gòu)的健康發(fā)展，并上新的臺階。
    （五）司法行政管理職能，要在依法與嚴格方面步個新臺階。按照司法部“四最”、“四嚴”的要求，保持成績、嚴格規(guī)范、科學有序地繼續(xù)圓滿完成國家司法考試各項工作。積極、穩(wěn)妥地推進司法鑒定體制改革，逐步探索司法鑒定“兩結(jié)合”管理機制。加強司法行政依法行政和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。加強部門內(nèi)審工作，嚴格責任追究，不斷健全內(nèi)部法制建設(shè)。加強法學會工作。繼續(xù)推進xx“中國法律文化史教育基地”建設(shè)。加強信息宣傳工作，為司法行政工作的質(zhì)量與形象提供有力保障。
    加強對司法行政工作的領(lǐng)導，建設(shè)一支高素質(zhì)司法行政隊伍是落實科學發(fā)展觀，推進司法行政工作又快又好地發(fā)展的重要保證。
    （一）抓班子強核心，帶動整個司法行政干警隊伍建設(shè)。要繼續(xù)按照“五個帶頭”、“五項要求”，突出抓好領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子建設(shè)。各級領(lǐng)導要進一步提高自身素質(zhì)，在公正執(zhí)法上樹形象，在團結(jié)協(xié)作上有突破，在工作作風上有改進，在廉潔行政上常自律。以身作則，嚴以律己，做好表率，努力爭創(chuàng)學習型班子和“六好班子”。充分發(fā)揮領(lǐng)導班子的整體作用，完善領(lǐng)導組織關(guān)系，帶動整個司法行政隊伍建設(shè)，進一步增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導xx市司法行政工作真正做到思想理念有新高度、統(tǒng)籌發(fā)展有新思路、各項工作有新成效。
    （二）抓黨建固堡壘，推動整個司法行政干警隊伍建設(shè)。要高度自覺地把司法行政工作置于黨的絕對領(lǐng)導之下，堅決把黨的領(lǐng)導落實到司法行政工作中去，不斷加強和改善司法行政機關(guān)黨的建設(shè)。要掀起一個認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章的活動，要鞏固和深化先進性教育成果，加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)，牢固確立黨的領(lǐng)導和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用。要完善機制有計劃培養(yǎng)年輕干部，規(guī)范人事組織管理。堅定不移地貫徹落實懲防體系《實施方案》，全面做好執(zhí)行工作，進一步增強司法行政干警隊伍執(zhí)政意識。
    （三）抓學習促工作，促進整個司法行政干警隊伍建設(shè)。要始終堅持把司法行政干警隊伍思想政治建設(shè)放在首位，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅持以理論指導工作實踐，提高干警隊伍貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要不斷培養(yǎng)干警理論學習的自覺性，以先進的理念、科學的文化、良好的學風、殷實的成果，推動司法行政干警隊伍理論文化素質(zhì)和素養(yǎng)的提高。特別要開展社會主義法治理念教育，做到用正確的執(zhí)法理念指導執(zhí)法工作，提高干警判斷和應(yīng)對復雜形勢與問題的能力。
    （四）抓作風增效益，提高整個司法行政干警隊伍的效能建設(shè)。要弘揚先進，樹立正氣，進一步深入開展向吳美麗同志學習，努力轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層、幫助基層開展工作，增強崗位技能，提高工作效能。要在全體干警中特別是各級領(lǐng)導干部，大力倡導狠抓落實、攻堅破難、勇挑重擔、甘于奉獻精神。全面貫徹執(zhí)行依法行政實施綱要的意見精神，進一步提升全系統(tǒng)依法行政的意識和能力。要繼續(xù)把“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動引向深入。以較高的素質(zhì)，優(yōu)良的作風，嫻熟的技能，出色的成績，樹立司法行政干警隊伍良好形象。
    （五）抓信息重科技，推進整個司法行政科技強警建設(shè)。要全面貫徹省、市信息化建設(shè)會議精神，以信息化促進規(guī)范化。xx市各級要繼續(xù)高度重視，堅持在軟件應(yīng)用上，在硬件設(shè)施上投入上，要有明顯的提高。要加強各級司法行政機關(guān)和單位辦公自動化建設(shè)，加強已有的軟件配套和使用。要進一步完善監(jiān)管場地的即時監(jiān)控設(shè)施。要加強司法所的裝備設(shè)施投入。根據(jù)省廳的統(tǒng)一安排，要連通市局與省廳的視頻會議系統(tǒng)，并逐步向各單位延伸。要充分利用政府的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立市局與縣區(qū)局和兩勞單位的信息網(wǎng)絡(luò)，建立縣區(qū)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所的信息網(wǎng)絡(luò)，以促進各級信息和情況交流，真正使科技成為推動司法行政工作與時俱進的強大力量。
    市司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇二
    一、當前黨員隊伍建設(shè)面臨哪些新情況新問題，特別是“四大考驗”對黨員隊伍建設(shè)帶來哪些重大影響？當前黨員隊伍建設(shè)面臨著四大轉(zhuǎn)變的新情況：
    1、政治地位的轉(zhuǎn)變。建國后，我們黨就由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，由被統(tǒng)治者變?yōu)榻y(tǒng)治者，這一轉(zhuǎn)變對黨員隊伍建設(shè)產(chǎn)生了深刻的影響。因為執(zhí)政，所以存在權(quán)力的誘惑，因為執(zhí)政，民眾要求高，容易成為矛盾的焦點；因為執(zhí)政，容易陷入事務(wù)主義，導致黨政不分，難以做到黨要管黨。
    2、政策方針的轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我黨的政策發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，由過去的“以階級斗爭為綱”變?yōu)椤耙越?jīng)濟建設(shè)為中心”，近年來黨中央又提出“以人為本”、“建設(shè)和諧社會”等以民生為導向的新政策，這些轉(zhuǎn)變使黨員隊伍建設(shè)面臨著許多新的挑戰(zhàn)。效率與公平的矛盾；資源與環(huán)境的矛盾；先富與后富的矛盾；先進與落后的矛盾；城市與農(nóng)村的矛盾；黨員的純潔性與黨員成分的多樣性的矛盾；馬克思主義與各種思潮的矛盾等等。
    定，“黨員除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益”，“堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益”。如何解決辯證地看待這一矛盾，是每個黨員面臨的嚴峻考驗。
    4、外部環(huán)境的轉(zhuǎn)變。上世紀末，伴隨著蘇聯(lián)解體和東歐劇變，社會主義陣營逐漸瓦解，國際共產(chǎn)主義運動陷入低潮。與國際共產(chǎn)主義運動形成鮮明對照的是，西方資本主義“垂而不死”、“腐而不朽”，90年代美國經(jīng)濟連續(xù)10年持續(xù)增長。目前一些資本主義國家正處在進一步調(diào)整中，并顯示出強大的發(fā)展能力，正率先進入知識經(jīng)濟時代。由此產(chǎn)生的政治沖擊波，使得一些黨員開始懷疑馬克思主義“兩個必然”結(jié)論的正確性，進而產(chǎn)生政治信念動搖。同時，由于西方發(fā)達資本主義國家利用我們對外開放之機，千方百計地向我國滲透西方政治思潮和西方文化，也影響和動搖著部分黨員的政治信念。
    二、近年來在加強黨員隊伍建設(shè)的實踐中積累了哪些主要經(jīng)驗？近年來，xxxx區(qū)的黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，從以前的幾千人發(fā)展到現(xiàn)在的上萬人，從以前的狹窄范圍發(fā)展到現(xiàn)在的各行各業(yè)。無論是在經(jīng)濟社會發(fā)展中，還是在抗擊自然災(zāi)害中，黨員隊伍作為一支骨干力量，發(fā)揮了重要作用。在加強黨員隊伍建設(shè)的實踐中，我們。
    總結(jié)。
    出了以幾條經(jīng)驗：
    1、必須牢牢抓住思想。黨的領(lǐng)導首先是思想上的領(lǐng)導，而思想領(lǐng)導就是要把廣大黨員的思想統(tǒng)一到馬克思主義上來，統(tǒng)一到中國特色社會主義理論上來，統(tǒng)一到“全心全意為人民服務(wù)”上來。這些年來，在中央的號召下，我們先后開展了“三講教育”、“先進性教育”、“學習實踐科學發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等黨內(nèi)教育活動。在開展這些活動中，我們始終把馬克思主義教育放在首要位置，引導黨員樹立正確的世界觀、人生觀，用馬克思主義的理論武裝自己的頭腦。正因為這樣，我們的黨員才能夠在各種考驗中站穩(wěn)腳跟，才能夠團結(jié)得像一個整體一樣，才能夠戰(zhàn)勝各種困難。
    2、必須密切聯(lián)系群眾。每一名黨員都來自群眾，每一名黨員都離不開群眾，黨員隊伍之所以能夠發(fā)揮作用，就在于能夠密切聯(lián)系群眾。這些年來，在加強黨員隊伍建設(shè)中，我們把聯(lián)系和服務(wù)群眾工作放在了十分重要的位置上，建立健全各項制度，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。我們建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。在落實“為民服務(wù)五項制度”中，我們以黨小組為單位將全區(qū)劃分為372個黨員責任區(qū)，動員廣大黨員深入開展為民服務(wù)工作。2856名人民勤務(wù)員（黨員）深入基層工作10565次，發(fā)放民情聯(lián)系卡12882張，掛鉤聯(lián)系3398戶困難戶，幫助責任區(qū)理清發(fā)展思路951個，督查項目建設(shè)148個，協(xié)調(diào)資金21xxxx余萬元，為群眾辦實事、好事4287件。因為黨員幫助了群眾，所以群眾才支持黨員，黨員隊伍才能夠有力量。
    3、必須擴大黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。這些年來，我們通過加強黨內(nèi)民主建設(shè)，極大地調(diào)動了廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。如云仙鄉(xiāng)黨委開展的村干部自評、支部大會評、群眾評，評議結(jié)果公開、無職黨員設(shè)崗定責公開、整改措施公開的“三評議三公開”活動。六順鄉(xiāng)黨委實行的凡與黨支部、黨員、群眾切身利益密切相關(guān)的公共事項，都要通過黨員“首議”進行民主決策“黨員首議制”。如在南屏鎮(zhèn)南島河村開展村民小組干部或分支部書記進行述職，由各村民小組群眾代表、黨員代表、人大代表、村“兩委”班子成員和鎮(zhèn)駐村工作組人員組成評議組進行測評“一述五評”制度。制定出臺黨代表任期制“一意見七辦法”，在全區(qū)推行黨代表任期制，切實保障黨代表職權(quán)，發(fā)揮黨代表作用。
    三、從黨員隊伍自身狀況看還存在哪些主要問題？
    1、宗旨意識弱化。有的黨員認為全心全意為人民服務(wù)的宗旨不符合市場經(jīng)濟規(guī)律，有的黨員對共產(chǎn)主義遠大理想和最終奮斗目標發(fā)生動搖甚至產(chǎn)生懷疑，有的黨員對共產(chǎn)主義心存疑慮，對建設(shè)中國特色社會主義的共同理想喪失信心，個別黨員甚至爭名逐利，挖空心思撈“好處”。
    2、組織觀念淡漠。少數(shù)黨員雖然在組織上入了黨，但思想觀念上卻沒有入黨。有些黨員對組織安排的工作不能認真對待，缺乏團隊意識和集體觀念；有的黨員工作中不能堅持組織原則，或自由散漫，或另搞一套，甚至忘記了共產(chǎn)黨員的崇高使命和光榮職責。
    3、黨性觀念淡化。有的黨員不履行黨員義務(wù)，不愿參加組織生活，或不交黨費，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用；有的黨員在單位或工作中的表現(xiàn)似乎具有先進性，但在家庭、在社會活動中表現(xiàn)一般，甚至道德缺失，有損黨在群眾中的良好形象和黨的威信。
    4、缺乏開拓創(chuàng)新精神。少數(shù)黨員對本單位改革發(fā)展中遇到的矛盾和問題，心存困惑不解，甚至埋怨；有的黨員缺乏工人階級的主人翁意識和大局意識，缺乏黨員的先進性，把自己混同于普通群眾。
    1、主要做法：
    一是實行發(fā)展黨員目標制，把好發(fā)展計劃關(guān)。要求各基層黨委對入黨積極分子進行考察分析，依據(jù)積極分子成熟狀況，提出教育、培養(yǎng)和考察的具體措施，形成年度發(fā)展黨員工作計劃。
    二是強化結(jié)構(gòu)制，把好發(fā)展結(jié)構(gòu)分布關(guān)。發(fā)展黨員要注意改善黨員隊伍的年齡、文化和分布結(jié)構(gòu)，重點是做好在生產(chǎn)工作一線發(fā)展黨員工作。xxxx0年發(fā)展的新黨員中，女性占31%，高中以上學歷的占36%，35歲以下的占91%，來自生產(chǎn)一線的占96%。
    三是實行發(fā)展對象培養(yǎng)教育制，把好黨員質(zhì)量關(guān)。堅持以“三培養(yǎng)”為目標，實行“三級培考”制度，即入黨積極分子由支部進行培養(yǎng)，在時間、材料、手續(xù)完備情況下，黨委組織委員負責審查，然后報黨委會議審批。
    四是實行發(fā)展黨員公示制，把好黨員標準關(guān)。在發(fā)展新黨員工作中，將新發(fā)展黨員對象的有關(guān)情況在黨務(wù)公開欄內(nèi)進行公示，切實增加了發(fā)展黨員工作的透明度。五是強化預審制，把好程序?qū)徍岁P(guān)。堅持審查發(fā)展計劃，預審發(fā)展黨員材料，審查履行入黨手續(xù)一體化手段，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時處理，有效地保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。
    2、突出問題：
    “現(xiàn)在的年輕人都不想入黨了”，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)老黨員大多持這種態(tài)度，而事實也確是如此。一位支部書記坦言，自他上任以來就沒發(fā)展過一個黨員。一位學校支部書記去做年輕教師的思想工作，想發(fā)展他為黨員，書記苦口婆心地說，得到的回答卻是：
    “工作我會認真地干，但黨我是不會入的”?！叭朦h有什么好處？”“沒好處誰還入黨？”“還好我沒入黨，否則又得······”持此等態(tài)度的人是不少的。在調(diào)查中，筆者深感共產(chǎn)主義信仰有被庸俗化的趨勢。面對現(xiàn)實，為了發(fā)展黨員，有的基層干部認為必須提高黨員的政治待遇和物質(zhì)待遇，以增強黨組織的吸引力；有的干部認為不應(yīng)該下硬性指標，否則會因為數(shù)量而忽略了質(zhì)量。
    3、對策建議：
    既要嚴格入口，又要疏通出口，保持黨員隊伍的動態(tài)平衡。建議加強共產(chǎn)主義宣傳，特別是對于青年人，要用鮮活的現(xiàn)實而不是死板的教條宣傳馬列主義，弘揚共產(chǎn)主義道德。真正讓信仰發(fā)揮吸引力。
    六、在黨員教育培訓方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。
    1、主要做法：對黨員實行分類教育：
    機關(guān)事業(yè)單位黨員把教育重點放在加強理想信念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育，以及履行職責所必備的政策法律知識和業(yè)務(wù)技能教育，提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。國有企業(yè)黨員把教育的重點放在保障和監(jiān)督黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，提高黨員破解生產(chǎn)經(jīng)營難題、完成急難險重任務(wù)、熟練掌握崗位技能，促進企業(yè)科學發(fā)展上。農(nóng)村黨員把農(nóng)村黨員熟練駕馭市場經(jīng)濟的能力，善于把最新科技成果運用于生產(chǎn)實踐的能力，具有帶領(lǐng)廣大黨員群眾共同致富的能力作為農(nóng)村黨員教育的重點。社區(qū)黨員把教育的重點放在提高黨員社會工作知識，掌握在新的歷史條件下做好群眾工作的方法和本領(lǐng)，不斷提高服務(wù)群眾和依法辦事的水平上?！皟尚隆苯M織黨員把教育的重點放在堅定廣大黨員的理想信念和增強廣大黨員的自覺性、主動性和責任感上，增強黨員的法制觀念和維權(quán)意識。
    2、突出問題：
    一是組織學習難，這和開會一樣，比較難于召集。
    書記這樣說。沒有老師就自己講，可老是那幾個人講也講不出什么新意。
    三是脫離實際。只是照本宣科，不討論，不分析，不與黨員的實際生活相結(jié)合。黨員“學”和沒“學”一個樣，自然不會激發(fā)他們的學習興趣。
    3、對策建議：
    向基層黨組織，特別是黨支部提供具有針對性的學習資料；多派會講的老師到基層講黨課，同時各黨委之間也應(yīng)給互派人員講黨課；擴大遠程教育的覆蓋面；鼓勵普通黨員讀原著、學馬列，并將理論運用與實際。七、在黨員管理方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。
    1、主要做法：
    員示范小區(qū)、黨員志愿服務(wù)隊等活動，引導社區(qū)黨員主動服務(wù)社區(qū)居民?！皟尚隆苯M織黨員實行“競爭管理”，制定考核評比辦法，通過開展崗位奉獻、技能競賽、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等活動，引促進企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。流動黨員實行“跟蹤管理”，建立健全流動黨員信息登記制度、要情告知制度、聯(lián)系制度等，完善流動黨員基本信息庫，跟蹤了解流動黨員的思想、工作、生活情況，使他們始終在黨組織的監(jiān)督管理之下。
    2、突出問題：
    管理制度一大堆，但真正能夠執(zhí)行的很少，很多流于形式。組織開會比較難，一方面是由于居住分散；另一方面是由于忙于生計，難于抽出時間來，這是主要原因。此現(xiàn)象在社區(qū)猶為嚴重。黨費收繳的困難是不能定期按時繳納，大多是一年一次交清，不交的現(xiàn)象倒很少見。有少數(shù)黨員長期不參加組織生活，不繳納黨費，但是基層黨組織并沒有按照相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。最難的是對流動黨員的管理，可謂是來無影去無蹤。出去不領(lǐng)證，在外不聯(lián)系，回來不報到，黨費家人交，這是普遍現(xiàn)象。對于流動黨員的管理辦法不是沒有，只是難于執(zhí)行。問題的關(guān)鍵在于流動黨員缺乏自覺性，使得黨組織無法對其進行管理。
    3、對策建議：
    對社區(qū)中居住比較分散的黨組織進行重組，使之相對集中；對長期不參加組織生活和不繳納黨費的黨員，按照相關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理；對于流動黨員，除了電話聯(lián)系，還應(yīng)該采取郵寄的形式加強教育管理。更重要的是在入黨考察期間就應(yīng)該加強對入黨積極分子的教育培養(yǎng)，使之樹立牢固的組織觀念。
    八、在黨員服務(wù)方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么對策建議。
    1、主要做法：
    一是開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，堅持各級基層黨組織為重點，以黨員干部為服務(wù)骨干隊伍，整合各類服務(wù)資源，建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)級成立“流動服務(wù)團”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)民服務(wù)站，村級設(shè)立“農(nóng)民服務(wù)點”，形成窗口服務(wù)、流動服務(wù)、代辦服務(wù)等綜合性、多功能的服務(wù)平臺，全區(qū)設(shè)立農(nóng)民服務(wù)站7個、農(nóng)民服務(wù)點40個，有力地提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    二是開展城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)共建活動。統(tǒng)籌和整合城鄉(xiāng)資源，積極探索組織聯(lián)建、黨員互動、活動互聯(lián)、資源共享的有效途徑，通過開展城鄉(xiāng)“結(jié)對共建”活動，走出一條以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、相互融洽、協(xié)調(diào)推進的黨建工作新路子。目前，全區(qū)各機關(guān)、事業(yè)單位黨組織全部與60個村、10個社區(qū)黨組織結(jié)對，1215名黨員與農(nóng)村黨員結(jié)對，形成了“多對一”、“一對一”的互聯(lián)共建對子，有效推進了城鄉(xiāng)黨建工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
    三是認真落實流動黨員“雙聯(lián)雙管”工作，逐步建立健全外出流動黨員全程管理、動態(tài)管理制度。區(qū)委組織部設(shè)立流動黨員服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立流動黨員服務(wù)站，村(社區(qū))設(shè)立流動黨員服務(wù)點，建立上下三級一條線的服務(wù)體系，構(gòu)建起組織與組織、組織與黨員、黨員與黨員之間的互助、交流平臺。
    2、突出問題：
    評級體系，對此項工作布置下去了，真正抓落實和檢查的少，缺乏具體的考核指標和體系，對聯(lián)系效果和作用沒有明顯的界定和要求。這一問題直接導致部分黨員無形間產(chǎn)生對比心態(tài)。同樣聯(lián)系貧困群眾，有的黨員竭盡所能，傾力幫助，而有的黨員干部“蜻蜓點水”，應(yīng)付了事，因為缺乏具體的考核標準和激勵措施，結(jié)果干多干少一個樣，一定程度上挫傷了黨員積極性。同時，因為對個別群眾的具體情況和個別需求缺乏深入的了解和認識，超出了聯(lián)系黨員的能力范疇，導致工作流于形式。個別黨員干部無奈地表示：
    “聯(lián)系村其實工作要好做得多，只要幾個部門齊心協(xié)力，還是能夠為群眾做一些有益的事情。聯(lián)系個人反而更難，有的貧困戶主要是生病缺勞力，無法從技術(shù)支持，也只有送錢物，無法從根本上解決問題?！?BR>    3、對策建議：
    建立健全科學嚴格的考評機制，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的全過程置于群眾的監(jiān)督之下，把每個黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作目標任務(wù)的落實情況，作為年度考核、年度民主評議黨員的主要內(nèi)容。年終考評結(jié)果在黨務(wù)公開欄中公示，接受群眾監(jiān)督，并記入黨員干部個人檔案。同時，要在營造有利于人的全面發(fā)展、有利于黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的外部環(huán)境上下功夫，加強教育管理、考核激勵和輿論宣傳，用先進典型、先進事跡和先進經(jīng)驗教育引導，努力形成崇尚先進、學習典型的良好氛圍。九、在加強對黨員隊伍建設(shè)的領(lǐng)導和保障方面有哪些成功做法，還存在哪些突出問題，有什么具體對策建議。
    1、主要做法：
    每年從財政預算中撥付幾筆專項資金支持基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍。黨員發(fā)展經(jīng)濟扶持資金每年35萬，村級集體經(jīng)濟發(fā)展扶持資金每年60萬（連續(xù)3年），村級組織工作經(jīng)費每年每個村（社區(qū)）2-3萬，農(nóng)村黨員教育培訓經(jīng)費每年每人50元，農(nóng)村困難老黨員關(guān)愛資金每年15萬。
    2、突出問題：
    黨員發(fā)展經(jīng)濟扶持資金在滾動使用的中有逐步萎縮的趨勢，少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）賬上時常還有一部分滯留資金，研究轉(zhuǎn)貸不及時。農(nóng)村困難老黨員關(guān)愛資金的主要問題是新增人員與核定人數(shù)之間的矛盾，70歲以上的老黨員不斷增加，但是原先核定的人數(shù)又不能改變。
    3、對策建議：
    加強管理，提高資金的使用效益；力行監(jiān)督，杜絕資金變性；認真核實，防止資金無故流失；及時更新老黨員補貼人數(shù)，彰顯黨組織的關(guān)愛之情。
    附送：
    黨員預備期思想總結(jié)。
    金、人力、物資源源不斷投降災(zāi)區(qū);然而禍不單行，4月14日，青海玉樹又發(fā)生7.1級地震，造成數(shù)千人死亡，上萬人受傷的慘劇，國家特將4月21日定為全國哀悼日，全國舉行哀悼，我國和駐外使領(lǐng)館下半旗志哀，停止公共娛樂活動。似乎近些年來自然從來沒放過中國，然而眾志成城成，對抗災(zāi)難成為中華兒女面對自然所秉承的精神統(tǒng)一，一方有難，八方支援，同心協(xié)力，共渡難關(guān)，在黨和國家積極態(tài)度的引導下，全體黨員充分發(fā)揮旗幟作用，帶領(lǐng)全國人民渡過一個又一個難關(guān)，而正是這樣的斗志和凝聚力讓我們國家在困難中一點點進步，多難興邦。
    市司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇三
    黨的十八大以來，縣司法局堅持以“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”為目標，按照“抓班子、帶隊伍，激活力、提效能，強素質(zhì)、樹形象”的思路，以教育、管理、監(jiān)督為著力點，以開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”主題教育、“兩學一做”學習教育等為載體，大力加強隊伍的政治思想建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、作風建設(shè)，使干部職工的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了較大提高，工作作風得到明顯改善，為促進全縣發(fā)展提供法律服務(wù)和法律保障發(fā)揮了積極作用，有力的推動了各項司法行政工作的發(fā)展，樹立了司法行政隊伍良好形象。
    （一）加強政治思想教育，提高政治素質(zhì)。圍繞提高隊伍政治思想素質(zhì)，以開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育、解放思想大討論教育活動、“兩學一做”學習教育等為載體，組織全體干部深入學習黨的政治理論、學習***總書記系列講話、學習黨的路線方針政策和決策部署，大大地提高了司法行政系統(tǒng)隊伍的政治思想素質(zhì)。
    （二）加強紀律作風建設(shè)，樹立良好形象。認真開展了正風肅紀、干部作風整頓、微腐敗專項整治等活動，堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，大力加強隊伍紀律作風建設(shè)。突出抓好考勤紀律、警車管理、工作效率、窗口文明服務(wù)等規(guī)章制度的規(guī)范和落實。健全了執(zhí)法司法辦案管理制度，制定出臺了《關(guān)于規(guī)范執(zhí)法程序提高辦案質(zhì)量的實施意見》等制度措施，進一步嚴格規(guī)范了司法行政隊伍行政行為，使全體干警堅持廉潔自律，嚴格依法辦事,強化干部隊伍擔當意識，服務(wù)意識，有力提高了司法行政工作的服務(wù)質(zhì)量，樹立了司法行政隊伍良好形象。
    （三）完善制度措施，提高履職能力。1、建立了班子成員分包司法所制度，制定了《關(guān)于實行局領(lǐng)導班子成員分包基層所的實施辦法》，要求各班子成員加強指導和推進司法所規(guī)范化建設(shè)，切實提高司法所人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、社區(qū)矯正、法律援助、法制宣傳等各項工作水平。2、強化考核激勵機制。根據(jù)年度工作要點，對業(yè)務(wù)工作進行了量化細化，制訂了《司法局各股室、司法所工作考核標準》，在各股室、法律援助中心、各基層司法所等部門中全面建立考核問責激勵制度。并重新修訂了局各項工作制度，制訂了《縣司法局制度匯編》，形成了靠制度管理人、靠制度約束人、靠制度促工作落實的新局面。3、強化經(jīng)常性業(yè)務(wù)學習，提高履職能力。我局把強化業(yè)務(wù)培訓教育作為提高履職能力的重要抓手，除了及時參加業(yè)務(wù)上級組織的業(yè)務(wù)培訓班外，還不斷教育全體司法行政工作人員要堅持經(jīng)常性業(yè)務(wù)學習，鼓勵大家在重點學習自身工作業(yè)務(wù)方面的法律知識的同時，要認真、系統(tǒng)學習相關(guān)法律知識，提高法律修養(yǎng)和理論水平，鼓勵大家積極參加國家司法考試，并通過組織大家開展業(yè)務(wù)理論、法律案例交流等形式，有效激發(fā)全系統(tǒng)的學習熱情，提高綜合業(yè)務(wù)能力。
    二、存在的主要問題。
    1、專業(yè)人才缺乏，專業(yè)水平還有待提高。司法行政機關(guān)肩負普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、公證、司法鑒定等與法律運用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們的隊伍必須是一支對法律知識掌握的比較透徹的隊伍。然而，我縣司法行政隊伍長期以來存在法律專業(yè)知識人才缺乏的問題。目前司法行政系統(tǒng)現(xiàn)有在編人員29人，本科學歷16名，大專及以下15名，政法類專業(yè)的3名，具有法律專業(yè)職稱的僅有1名。隊伍專業(yè)人才缺乏，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平與做好新時代司法行政各項工作相比存在一定差距。因此加強人才引進、搞好業(yè)務(wù)能力素質(zhì)培訓急不可待。
    2、人員年齡趨向老化，沒有形成梯次結(jié)構(gòu)。40歲及以上的21名，約占68%；30歲以下的僅4名，占13%。在人員年齡結(jié)構(gòu)上趨向老化，沒有形成梯次結(jié)構(gòu)。并且由于年齡大，文化層次也相對較低，有的干部職工對法律、政策掌握得不全、不深、不細、不透，一知半解，對電腦等高科技知識了解得更少，不能熟練操作現(xiàn)代化辦公設(shè)備。這給司法行政工作的開展帶來難度，影響了工作質(zhì)量和效率。
    3、創(chuàng)新意識不夠，工作主動性有待加強。少數(shù)干部職工滿足于完成領(lǐng)導交給的任務(wù)，對新時期如何進一步推進司法行政工作缺乏研究和探索，開展工作還習慣于老思維、老經(jīng)驗、老辦法，缺乏開拓創(chuàng)新。有的干警認為司法行政隊伍在整個政法隊伍中地位低、職能軟，所以缺乏爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，工作中存在應(yīng)付的現(xiàn)象，影響工作的主動性和創(chuàng)造性。
    4、基層司法所人員編制、職級待遇、職能保障方面存在的問題。近年來，基層司法所隊伍建設(shè)取得一些成效，但是至今達不到司法部每所至少3人、所長享受副科級待遇的標準，司法所多為1人所，司法所長均為股級。司法所工作與政法其他成員單位相比自身職能較弱，在各項工作中只是起到“指導”、“協(xié)調(diào)”、“參與”作用，不具備強制性的特點。現(xiàn)行機制難以滿足新時期司法所發(fā)展的客觀需求，人手少、任務(wù)重、待遇差、職能保障不順的突出問題制約了基層司法行政各項工作的開展。
    1、注重人才引進和培養(yǎng)，增強隊伍活力。
    要注重年輕化、知識化，切實解決人員老化和專業(yè)人才缺乏的問題，要建立健全良好的選人用人機制，通過公開招錄或者選調(diào)的形式，將具有法律本科專業(yè)知識的人才錄入司法行政隊伍，輸入“新鮮血液”，解決人員老化、青黃不接的問題。建立完善工作人員學習培訓的長效機制，結(jié)合工作需要開展多層次、多形式的培訓，通過宗旨意識教育、素質(zhì)能力教育、法律知識教育等，不斷提高隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并建議上級適當降低在編的司法行政人員進行司法考試或法律職業(yè)資格考試的門檻，提高在編人員學習法律的積極性，為全面提高法律業(yè)務(wù)水平提供一個平臺。
    2、加強思想和作風建設(shè)，樹立隊伍良好形象。以***新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，切實加強隊伍思想作風建設(shè)，通過開展深入學習貫徹十九大精神、開展“不忘初心、牢記使命”主題活動等教育，使干部職工不斷增強“四個”意識、堅定政治立場，強化奉獻意識，服務(wù)為民意識，樹立激情創(chuàng)業(yè)、勇于擔當,創(chuàng)新進取精神，按照法律賦予的職責和各自崗位的要求,立足于工作實際,忠誠履職盡責,扎扎實實做好工作,認認真真辦好實事。
    3、加強機制保障建設(shè)，推進隊伍規(guī)范化。
    通過積極爭取地方編制和招錄公務(wù)員，完善補充政法專項編制等措施，進一步充實司法行政隊伍力量，改善人員不足困境，**基層司法所“一人所”瓶頸。加強與上級溝通，協(xié)調(diào)解決落實基層司法所人員職級待遇。完善行政執(zhí)法工作機制，建立健全工作制度，全面推行服務(wù)承諾、首問負責、限時辦結(jié)等工作制度，以制度的規(guī)范化來促進隊伍的建設(shè)和管理。形成一套科學、規(guī)范、可操作性和針對性強的司法行政工作管理體制，著力打造一支講政治、講正氣、講紀律、講業(yè)務(wù)、講團結(jié)、講爭先的司法行政干部隊伍。
    市司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇四
    1建立全縣師德師風建設(shè)機制，由各片區(qū)教育工作聯(lián)絡(luò)組組長和學校校長為負責人，明確師德師風建設(shè)目標任務(wù)、師德師風建設(shè)的辦法。
    2結(jié)合省、州、縣教師全員培訓的有關(guān)規(guī)定，全縣教職工至少參與了一輪以上的師德師風培訓任務(wù)，培訓面達100%,全縣教師整體職業(yè)道德素養(yǎng)得到了全面提升，涌現(xiàn)出一些師德高尚、無私奉獻的優(yōu)秀教師。
    4根據(jù)省、州教師管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣委、縣政府對全縣職工考勤管理的規(guī)定，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《越西縣教育系統(tǒng)考勤管理制度》（越教發(fā)［2007］65號），進一步規(guī)范了全縣教職工的考勤管理辦法。
    5結(jié)合全國義務(wù)教育階段中小學教師績效工資的實施及績效考核辦法，將師德師風考核納入第一位，師德考核不合格者，其它考核均不合格，不享受30%的獎勵性工資的分配。不能參加評優(yōu)、晉職和調(diào)動。
    6從主管局到基層學校都制定了教師師德師風建設(shè)的近、中、長期培訓計劃。
    （二）實施越西縣中小學教師素質(zhì)能力建設(shè)“三大計劃”中小學骨干教師成長計劃：根據(jù)省、州中小學骨干教師選拔推薦的要求和《中共越西縣委、越西縣人民政府關(guān)于教師隊伍建設(shè)的決定》（越委發(fā)［2005］49號），結(jié)合我縣各級各類學校實際，制定了骨干教師選拔、管理、培訓辦法，做到梯層次培養(yǎng)、選拔省、州、縣級骨干教師共計246名，學級骨干教師790名，建設(shè)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。
    課程教學的各項工作，增強自主研修和可持續(xù)性的發(fā)展能力，進一步提升了教職工責任意識和師德水平。
    1根據(jù)省、州中小學校長的選拔要求，結(jié)合我縣實際，制定了中小學校長推薦選拔的實施辦法。
    以人為本誠信務(wù)實勇于創(chuàng)新樂于奉獻。
    1教師數(shù)量嚴重不足。依據(jù)川編辦發(fā)（2005）23號文件和近期民族地區(qū)義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計劃炊事員和管理員配備的有關(guān)規(guī)定進行測算核定的標準，我縣中小學應(yīng)有教職工4066人（其中專任教師應(yīng)為2902人，教輔人員1164人），而目前實有中小學教職工2257人，尚差1809人。全縣教師平均年齡為46.5歲，再過幾年，就將迎來退休的高峰期。盡管我縣每年都要公開招考教師，由于調(diào)離、退休、辭職、轉(zhuǎn)行等原因每年教師自然減員達70多人，教師緊缺的矛盾沒有得到根本解決。因為缺教師，許多學校不得不大班額教學，將學生集中到鄉(xiāng)中心校合班就讀。為了上學，一些邊遠農(nóng)村的孩子每天要在崎嶇的山路上往返步行數(shù)小時，學生辛苦，家長心疼，教師心酸。為了保證這些孩子往返安全，一些學校不得不采取壓縮中午休息時間：下午提前上課、提前放學的辦法。對一些必須保留的村小校點，各學校只能臨時聘請代課教師應(yīng)急。但目前代課教師工資待遇偏低、工作不穩(wěn)定，學校面臨代課教師不好找、也不好管的現(xiàn)狀，更影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。
    人得不到較好的專業(yè)發(fā)展，于是也紛紛加入了跳槽的行列。
    3工作激情調(diào)動難。義務(wù)教育保障機制改革后，雖基本做到了“六個全額預算”，但財政下?lián)艿墓媒?jīng)費只能用于學校公業(yè)務(wù)開支，義務(wù)教育階段學校無其它經(jīng)濟來源，難以建立起有效的激勵競爭機制。與現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展水平嚴重脫節(jié)。由于學校管理缺乏激勵機制和相應(yīng)經(jīng)費，工作“干好干差一個樣、干多干少一個樣”，教師工作積極性難以調(diào)動，教學責任感減弱。
    4崗位設(shè)置與教師職稱晉升及教師交流和輪崗的矛盾。自2009年實行教師職稱結(jié)構(gòu)比例制后，學校中高級職務(wù)比例規(guī)定了上限。一方面直接導致部分學校中高級職稱比例超標。導致這些近三至五年內(nèi)難以分到中高級職稱指標。教師職稱與工資直接掛勾，嚴重挫傷教師工作的積極性。另一方面，由于各學校崗位的限定，嚴重制約著教師的交流和輪崗。嚴重影響中小學校長的交流和輪崗制度的執(zhí)行。5受編制的影響，農(nóng)村初級中學學科不配套仍然突出。
    三、思考與建議。
    穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍是一項系統(tǒng)工程，需要長期不懈的努力。我們認為，要構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍的長效機制，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。
    優(yōu)先發(fā)展教育，就必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，徹底實現(xiàn)教育公平。溫家寶總理說過：“農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師。”城鄉(xiāng)教育水平的差距，從根本上說就是城鄉(xiāng)師資水平的差距。
    比，則他們的工資待遇就不算太高。應(yīng)進一步建立和完善農(nóng)村中小學教師工資保障機制，建立農(nóng)村中小學教師崗位津貼制度，中小學教師培訓保障制度和農(nóng)村教師社會保障制度，切實改善農(nóng)村中小學教師待遇。
    2按規(guī)定配齊、配足教師。這需要有關(guān)部門及時按實際核定中小學教師編制，保證教師配備需要。
    3制定優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策應(yīng)包括：建立農(nóng)村教師崗位津貼制度、支教教師生活補貼制度、高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教優(yōu)惠制度、農(nóng)村教師表彰獎勵制度等，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，吸引具有教師資格的人員和大學畢業(yè)生到農(nóng)村，特別是邊遠貧困地區(qū)任教。一是在基礎(chǔ)教育“百千萬工程”中，注意向農(nóng)村中小學傾斜，培養(yǎng)一批農(nóng)村中小學的名校長和學科帶頭人。二是加強教師培訓工作，采取優(yōu)惠政策，積極鼓勵農(nóng)村教師通過成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自學考試等多種途徑，提高學歷層次和業(yè)務(wù)水平。三是加強師德教育，把師德教育作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)村教師素質(zhì)。
    干教師）送教下鄉(xiāng)”、優(yōu)秀教師“送教下鄉(xiāng)”等系列活動，開展手拉手、結(jié)對子、校幫校，培訓、輔導鄉(xiāng)村教師。
    5建立縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。如：城鎮(zhèn)中小學教師有在農(nóng)村中小學支教一年以上經(jīng)歷者，才能晉升高一級教師職務(wù)（現(xiàn)行政策只限于評高級職稱）；鼓勵合格大學畢業(yè)生取得教師資格后到農(nóng)村學校任教；面向社會招聘具有教師資格的人員到農(nóng)村任教。
    以人為本誠信務(wù)實勇于創(chuàng)新樂于奉獻。
    市司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇五
    近年來，農(nóng)村小學教師教非所學、年齡老化現(xiàn)象，“民轉(zhuǎn)公”教師正值退休高峰；教學點分散，班額小，農(nóng)村小學“超編與缺編問題并存”和“實質(zhì)缺編導致教師工作負擔重”的問題，已成為制約農(nóng)村義務(wù)教育進一步發(fā)展的瓶頸。下面以xx小學為例：
    xx小學下轄xx村、xx村、xx村，生源半徑10公里。學校現(xiàn)有7個教學班，81名學生，教職工11人。是所規(guī)模較小的完全小學。從教師隊伍來看，有四個問題比較突出：
    一是教師隊伍老齡化嚴重。30歲以下教師2人（20xx年9月新進的特崗教師），占教師總數(shù)的18.2%；30－45歲教師2人，占18.2%；45歲以上教師7人（其中女2人、1人即將退休），占63.6%。
    教師學歷全部達到中師以上，中師學歷2人，占18.18%；大專學歷5人，占45.45％；本科學歷4人，占36.36％。
    從數(shù)據(jù)上看，81.82％的教師在合格學歷的基礎(chǔ)上提升了學歷層次，但教師學科結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)學科發(fā)展不平衡。按《安徽義務(wù)教育實驗課程設(shè)置安排表》“開齊開足開好課程”的要求，小學各個年級必須開齊音樂、體育、美術(shù)和社會實踐活動課，小學三年級以上必須開設(shè)英語、計算機課，這些學科都需要專業(yè)對口的教師執(zhí)教?，F(xiàn)有教師中體育專業(yè)教師1人，英語專業(yè)教師1人（均為20xx年新補充的特崗教師）。七個教學班共有每周共有210課時，人均19.1課時，每天近4節(jié)課，還要備課、批改作業(yè)、班主任工作等，工作量超負荷。由于教師缺乏，教非所學、學非所教以及一人代多科的現(xiàn)象不可避免。另農(nóng)村教師多是“半邊戶”，“上有老、下有小”，工作之余還要回家干農(nóng)活，由于長時間超負荷運轉(zhuǎn)，使得教師疲憊不堪，身心疾病增加，心理負擔沉重。
    根據(jù)中央編辦發(fā)[20xx]72號（中央編辦教育部財政部關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準的通知）規(guī)定的師生比例核編，只能配備4名教師，嚴重超編。
    四是教師培訓機制難以形成，培訓效果不佳。一是教師少，教研、培訓學習氛圍難以形成；二是工作量過大，教研、培訓時間難以保障，外出培訓學習機會少；三是“蘿卜煮蘿卜式”的教研模式，重實踐輕理論，缺乏針對，缺乏專業(yè)引領(lǐng)，不利于促進教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展。
    現(xiàn)有的教師補充機制已在逐步解決農(nóng)村教師隊伍逐步解決師資在年齡、來源、學歷、專業(yè)、職稱等方面存在的結(jié)構(gòu)性問題。農(nóng)村學校地處偏遠山區(qū)，新補充留用難度較大。
    六十年代的“侯王建議”順應(yīng)了當代教育發(fā)展的需要，其中“教師都回本大隊工作”對當下農(nóng)村教師“補充易，留住難”的現(xiàn)狀有借鑒意義，大力實施教師本土化培訓。要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲備，對學校核定編制時另外增加一定比例的后備師資儲備編制，實施定向培訓，吸引本地優(yōu)秀大中專畢業(yè)從教。同時要建立促進教師專業(yè)成長的激勵機制，在教師職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、年度考核等活動中向農(nóng)村教師傾斜，不斷提高農(nóng)村教師從事教學工作的積極性和主動性。
    我鄉(xiāng)農(nóng)村小學何家坊小學、xx小學、教學點師生比分別是1∶11.94、1∶7.36、1∶4.9、1∶7.85，師生比遠高1∶19。班師比分別是1∶1.59、1∶1.66、1∶1.72、1∶1.79、1∶1.84、1∶1.91、1∶1.98、1∶2.04、1∶1.86、1∶1.86。班師比分別1：2：43、1：157、1：1.67雖然中央編辦發(fā)[20xx]72號等文件沒有對農(nóng)村小學的班師比作出明確規(guī)定，但班師比明顯偏低，農(nóng)村小學教師實際卻屬缺編。
    受現(xiàn)行的編制依據(jù)師生比影響，農(nóng)村中小學教師雖超編，但其工作量重（每周19.1節(jié)課）。教學點班多學生少，多以復式教學，以師生比或班師比都不能很好解決解決這一矛盾。建議配置師資時應(yīng)該考慮班師比、師生比、教師課時數(shù)等多個指標，充分考慮到了學校在校生數(shù)、班級數(shù)(年級數(shù))、課程數(shù)、教師課前課后工作量等影響因素。綜合考慮教師工作量來配置師資能夠做到因校而異，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)教師編制的動態(tài)管理。
    一是農(nóng)村小學教師培訓應(yīng)盡可能安排在節(jié)假日進行，以便解決工學矛盾。二是加強農(nóng)村中小學緊缺學科老師培訓，針對農(nóng)村小學存在學科薄弱的特點，開展針對性培訓，培訓一專多能型教師，滿足農(nóng)村教育需要。三是以教科研為載體，著力培養(yǎng)骨干教師，并向農(nóng)村傾斜，使其成為新一輪農(nóng)村教師培訓工作的重要力量，發(fā)揮其專業(yè)引領(lǐng)作用。四是加強遠程培訓管理測。網(wǎng)絡(luò)學習平臺應(yīng)開發(fā)移動設(shè)備（智能手機、平板電腦等）應(yīng)用程序，既解決培訓硬件條件不足問題，又能隨時隨地開展學習，較好地解決工學矛盾。施訓單位、地方教師培訓機構(gòu)與受訓教師任職單位之間的應(yīng)建立聯(lián)動機制，加強過程管理，對參訓教師采取多方參與的全程綜合測評考核，提高培訓效果。
    市司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇六
    內(nèi)容提要：近年來,黨中央國務(wù)院及重慶市委市政府高度關(guān)注三峽移民庫區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其注意到以萬州為庫區(qū)中心的產(chǎn)業(yè)空心化的問題，為加快以萬州為中心的三峽移民庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅持“工業(yè)興萬、富民強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，為此，必須加快建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高，能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的人才隊伍。**區(qū)抓住三峽移民契機，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，已經(jīng)形成具有一定規(guī)模，門類比較齊全，結(jié)構(gòu)相對合理，實力不斷增強，為全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了較大貢獻。與此同時，許多企業(yè)在人才資源開發(fā)、培育、使用等方面做了大量的工作，取得了比較明顯的成效，積累了一些好的經(jīng)驗。同時，也應(yīng)清醒的看到，我區(qū)工業(yè)企業(yè)與重慶主城區(qū)相比總體水平還不夠高，與近鄰涪陵區(qū)相比仍有較大差距，與萬州新型工業(yè)化進程的要求還不相適應(yīng)。要實現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強區(qū)的目標，必須抓住人才這個關(guān)鍵，明確人才工作目標，以構(gòu)建七個人才工作平臺為主要舉措，努力建成以優(yōu)秀經(jīng)營管理者、技術(shù)(學術(shù))領(lǐng)軍人、優(yōu)秀營銷人才和技術(shù)能人等四支隊伍為核心的企業(yè)人才大軍。
    正確認識我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，了解建設(shè)企業(yè)人才高地所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對于建設(shè)一支適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、素質(zhì)較高的人才隊伍，實現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強區(qū)目標，具有重大戰(zhàn)略意義。為此，通過對我區(qū)企業(yè)比較廣泛的調(diào)研，并對毗鄰地區(qū)的學習借鑒，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：
    近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)，在企業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)、選任、激勵上采取了一系列有力措施，經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，我區(qū)已逐步建成一支由企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員、營銷隊伍和高級技工四類人才組成的企業(yè)人才隊伍，并已具有一定規(guī)模，門類比較齊全，企業(yè)人才隊伍的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化，后備隊伍建設(shè)取得了明顯成效，整體素質(zhì)有一定提高，實力有所增強，為全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的人才支撐。
    (一)我區(qū)企業(yè)人才隊伍的基本情況。
    1.總體數(shù)量。到20xx年底，我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有職工約42700人，其中具有中專以上學歷的人才總量約4180人，占職工總數(shù)的9.78%。在各類人才中，經(jīng)營管理人才736人，占職工總數(shù)的1.72%;專業(yè)技術(shù)人才1156人，占職工總數(shù)的2.7%;營銷人才495人，占職工總數(shù)1.16%;技能人才1793人，占職工總數(shù)的4.19%。
    4.職稱構(gòu)成。在約2500名專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才和經(jīng)營管理人才隊伍中，高級技術(shù)職稱138人，約占上述人員的5.5%;中級職稱408人，占16.3%，初級技術(shù)職稱1954人，占78.2%。各類專業(yè)技術(shù)人才中，高、中、初職稱的結(jié)構(gòu)比例為1：3：14。目前尚無職稱的主要是中專以下的管理和技術(shù)人員，共1680人，約占人才總量的40.2%。
    (二)、我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)工作的成效。
    我區(qū)抓住三峽移民搬遷的歷史機遇，對企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行了深入的調(diào)整和改革，隨著企業(yè)改革的不斷深化，我區(qū)對企業(yè)人才隊伍建設(shè)進行了積極而又深入的探索，在人才資源開發(fā)、培育、使用方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效，并積累了一些好的經(jīng)驗:。
    1.人才是第一資源的觀念逐步滲透至全社會，初步形成了企業(yè)人才隊伍建設(shè)良好的成長和工作環(huán)境。經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，企業(yè)之間的人才競爭不斷加劇，促使社會各界尤其是企業(yè)的領(lǐng)導者人才觀念發(fā)生了深刻的變化，表現(xiàn)為：一是越來越多的企業(yè)認識到人才資源是各類生產(chǎn)要素中的第一資源的觀念。重慶飛亞實業(yè)公司(重慶昊元生物產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展有限公司)等重點骨干企業(yè)，把人才資源的開發(fā)、使用、培訓已經(jīng)擺上重要位置，納入企業(yè)重大發(fā)展規(guī)劃和日常管理之中，像抓經(jīng)營一樣抓人才工作，像抓招商引資一樣抓人才工作。重慶飛亞實業(yè)公司在對企業(yè)現(xiàn)有員工積極進行培訓努力提高能力的同時，多種渠道搭建平臺廣招優(yōu)秀人才加入公司，20xx年，在該公司新的工資體系尚未建立的情況下，為吸引優(yōu)秀人才，采用了“新人新政策，老人老政策”的過渡性措施，率先對員工的工資結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，使公司的薪酬水平在招聘市場上具備了一定的競爭力。兩年多來，重慶飛亞實業(yè)公司通過學校招聘、社會招聘等各種形式，共招聘各類大中專畢業(yè)生、管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才等共100余人，試用合格50多人，對這批員工，公司在各項政策以及后勤保障上都予以傾斜，例如：公司將招待所開辟為單身宿舍;對住家較遠的提供交通(住房)補貼?，F(xiàn)在這批新員工，尤其是部分擁有工作經(jīng)驗的成熟員工已經(jīng)逐漸成長為企業(yè)各條戰(zhàn)線上的主力。該公司大專以上學歷員工比例由20xx年4月的12%上升到現(xiàn)在的20%以上。二是初步形成人人都可以成才的共識。不少企業(yè)開始摒棄學歷即人才的傳統(tǒng)觀念，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，高度重視員工的敬業(yè)精神、團隊精神和學習創(chuàng)新能力。重慶江東機械有限責任公司按照新的人才標準衡量，認為本公司人才隊伍已占全體職工的35%。該公司高度重視各類人才的開發(fā)和使用，對各類人才的成長提供了較為暢通的晉升渠道，除了大力引進營銷、財務(wù)人才外，也十分重視專業(yè)技術(shù)人才和操作技術(shù)能人的引進和培養(yǎng)，每年中秋、春節(jié)定期舉辦聯(lián)誼會，與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的區(qū)外優(yōu)秀人才加強交流、增進感情，用事業(yè)發(fā)展、感情和適當薪酬待遇吸引了5名業(yè)內(nèi)高級專業(yè)人才加盟該公司的發(fā)展;通過“技術(shù)比武”等多種手段，培養(yǎng)了一大批技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富、對企業(yè)忠誠的高級技工，如該公司高級技工熊繼國參加重慶市“車工技能大賽”獲得全市第一名。對那些優(yōu)秀的技術(shù)能手，每年由董事長、總經(jīng)理親自帶隊到北京、上海參加產(chǎn)品展覽大會，這既是對技術(shù)能手的一種褒獎，又為技術(shù)能手提供了與客戶直接交流的平臺，為產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和提升打下了堅實的基礎(chǔ)。三是以人為本的科學發(fā)展觀深入人心。企業(yè)把關(guān)心、重視人才培育放在和生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)興衰同等重要的位置，重慶三峽水利電力(集團)股份有限公司、萬州港口集團等企業(yè)形成了共識，認為企業(yè)的發(fā)展，從根本上來講是為了人，只有有了好的員工，企業(yè)才能在市場經(jīng)濟的大潮中保持強勁的競爭力。
    經(jīng)過精心培育與呵護，**區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)取得了一定成效，各類人才在本職工作崗位上競相迸發(fā)活力，發(fā)揮著重要的作用，尤其是大批的中青年骨干進入了企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍整體素質(zhì)有了較大提高，絕大部分經(jīng)營管理者已具有較高的學歷水平和專業(yè)職稱，知識面得到拓寬，基本掌握了任職所需的經(jīng)營管理知識，其中一部分有較豐富的基層工作經(jīng)驗和多個單位工作的經(jīng)歷。經(jīng)營管理者參與市場競爭，面對風險的心理承受能力也有了很大提高;而且基本具備了一定的危機意識和兼容意識，具有能正確對待不同觀點和意見的胸懷;在決策能力、市場開發(fā)能力、人才開發(fā)能力、產(chǎn)品開發(fā)能力、公關(guān)能力、資本運作能力、經(jīng)營策略能力、領(lǐng)導藝術(shù)等方面也都有了較大提高。
    2.企業(yè)勞動人事制度改革不斷深化，在對國有企業(yè)各類人才的選擇任用制度上，有了一定程度的突破。一是企業(yè)經(jīng)營管理者的選任。企業(yè)領(lǐng)導體制從黨委領(lǐng)導下的廠長、經(jīng)理負責制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺S長負責制，并逐步推行聘任制，從“行政干部系列”的管理制度中分離出來;部分企業(yè)經(jīng)營管理者實行了公開選聘，如重慶江東機械有限責任公司面向社會公開招聘精通財務(wù)和融資的副總經(jīng)理，通過層層把關(guān)，優(yōu)選了一名重大畢業(yè)的mba學員，使公司的融資與財務(wù)管理工作上了一個更高的平臺。二是部分企業(yè)深入推進以全員勞動合同為基礎(chǔ)的改革，構(gòu)建“能進能出”的勞動用工制度。重慶索特集團、重慶萬光電源、等公司與員工按照“平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致”的原則，簽訂勞動合同，依法確立勞動關(guān)系：對公司原有的老職工按照國家規(guī)定依法管理;對新進員工一般簽訂1年期的勞動合同(含試用期)，合同期滿后，公司根據(jù)年度考核結(jié)果和生產(chǎn)經(jīng)營需要，決定是否續(xù)簽勞動合同;通過自愿辦理提前離崗以及解除勞動合同的方式分流企業(yè)富余人員。三是在企業(yè)內(nèi)部打破經(jīng)營管理者的干部和工人的“身份界限”，推行以“公開競聘、量化考核”為主體的改革，構(gòu)建“能上能下”人事制度。魚泉榨菜有限責任公司、萬州運輸總公司等部分企業(yè)為使優(yōu)秀人才脫穎而出，對各級員工尤其是中層崗位實施了競聘上崗，有的企業(yè)還對生產(chǎn)車間部分管理和生產(chǎn)崗位開展了崗位競聘，通過競聘，增強了員工的競爭意識，讓員工認識到崗位來之不易，強化了員工愛崗敬業(yè)、主動學習的精神。
    3.在調(diào)動企業(yè)各類人才的積極性，建立激勵機制方面，進行了多層面、多方向、多形式的探索。既重視物質(zhì)激勵和利益驅(qū)動，又重視經(jīng)營制度建設(shè)，同時能解放思想，從打破分配中的平均主義入手，由傳統(tǒng)的各盡所能、按勞分配，發(fā)展為效率優(yōu)先兼顧公平，以按勞分配為主，多種分配形式并存。更重要的是重視精神與物質(zhì)激勵相統(tǒng)一，使講理想，講奉獻，艱苦奮斗，共同富裕的新觀念，逐漸成為企業(yè)各類人才的基本思想道德基礎(chǔ)。如對企業(yè)經(jīng)營管理者實行年薪制，每年由區(qū)委區(qū)政府召開重點企業(yè)表彰大會，對優(yōu)秀經(jīng)營管理者既給予隆重表彰，由從財政資金中擠出資金予以物資獎勵。部分企業(yè)對營銷系統(tǒng)人員實行以銷售業(yè)績和貨款回籠掛鉤提成的目標考核工資制度;對科技人員(主要是產(chǎn)品研發(fā)人員)逐步推行“一票到底”的獎勵提成制度，即新產(chǎn)品投放市場，收入超過盈虧平衡點后，可實行銷售收入提成獎勵制度和4年利潤比例提成制，或期權(quán)激勵等辦法;對行管系統(tǒng)采用了崗位評估辦法，并以此為基礎(chǔ)制定“工資級序表”，實行崗位工資制。上述措施，充分調(diào)動了企業(yè)各類人才的積極性。
    4.在加強國有企業(yè)經(jīng)營管理者監(jiān)督、約束方面做了大量的工作，取得了一定的成績。從法律法規(guī)方面，按照《企業(yè)法》、《公司法》、《勞動法》、《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)管條例》等加強對經(jīng)營管理者的監(jiān)督、約束;從組織制度方面，既強調(diào)黨組織的監(jiān)督保證，又重視工會、職工代表大會的民主管理，還有紀檢監(jiān)察部門的專業(yè)監(jiān)督;財務(wù)管理方面強化了審計制度，包括階段審計、離任審計等。所有這些制度與措施，加上企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展的實踐中摸索，總結(jié)出了一些行之有效的好經(jīng)驗，形成了一些成形的規(guī)章制度，保證了我區(qū)國有資產(chǎn)的增值保值，經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，也客觀上培育出了一支高素質(zhì)的、有優(yōu)良作風的國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍。
    5.初步建成了國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的培訓體系，培訓出了一。
    批具有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者。一是強化理論武裝，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者的思想政治水平。以區(qū)委黨校為主陣地，以黨的xx大和“三個代表”重要思想為核心內(nèi)容，有計劃地組織企業(yè)領(lǐng)導班子成員進行理論培訓，切實解決他們的世界觀、人生觀和價值觀其問題。通過近兩年的時間，對全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的董事長、總經(jīng)理(廠長)、書記、工會主席、紀檢干部、后備干部共400多人進行了輪訓，思想政治水平、組織領(lǐng)導水平都有了較大提高。二是強化素質(zhì)建設(shè)，著力增強經(jīng)營管理者駕馭市場經(jīng)濟的能力。20xx年2月，區(qū)委與重大工商管理學院聯(lián)合舉辦工商管理碩士(mba)研究生班，并從財政資金中擠出100萬元用于培養(yǎng)首期100名企業(yè)高級管理人才。通過2年多的刻苦學習和精心培養(yǎng)，這批學員的自身素質(zhì)和能力有了較大提高，并將所學知識及新的管理理念運用于企業(yè)經(jīng)營管理中，推進了企業(yè)的管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場的拓展，尤其是在振興我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟中，不少學員肩挑大梁，勇于開拓進取，奮力拼搏，作出了突出貢獻。經(jīng)過組織部門的認真考察和選拔，有68名學員相繼走上了企業(yè)的高層管理崗位，有4名學員分別擔任了萬光電源、飛亞實業(yè)、江東機械、運輸總公司等區(qū)屬重點企業(yè)的法人代表，有效提高了企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是強化結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道為企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍注入后備力量。從20xx年開始，區(qū)委本著全方位鍛煉干部和為企業(yè)培養(yǎng)復合型人才的目的，有計劃地先后選派了38名事業(yè)心強，有發(fā)展?jié)摿?，具有開拓進取精神，能吃苦耐勞的優(yōu)秀黨政、事業(yè)單位干部到掛職培養(yǎng);同時出臺優(yōu)惠政策鼓勵黨政、事業(yè)單位干部離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，先后有14人踴躍離開機關(guān)跨入了商海，為企業(yè)輸進了新鮮血液。每年還以優(yōu)惠的政策和待遇吸引和選擇重點院校的畢業(yè)生來我區(qū)企業(yè)工作，并結(jié)合每個人的特點，有針對性地給予重點培養(yǎng)鍛煉，搞好傳幫帶，讓他們盡快成為推動工業(yè)經(jīng)濟的中堅力量。如重慶索特集團，先后吸引和接受了300多名重點院校的大學畢業(yè)生，經(jīng)過3至5年的實踐鍛煉，他們中的絕大多數(shù)已經(jīng)成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理技術(shù)骨干。四是強化企業(yè)自主培訓。不少企業(yè)出臺獎勵政策，鼓勵員工參加繼續(xù)學習和學歷教育，如港口集團、昊元集團等企業(yè)從20xx年起與中國企業(yè)聯(lián)合會培訓中心簽訂培訓合同，成為其會員單位，積極把各個專業(yè)、各個層面的員工送出去學習。
    (三)存在的問題及原因。
    近幾年來，萬州企業(yè)人才隊伍建設(shè)取得了一定的成效，但與其他先進發(fā)達地區(qū)相比總體水平還不夠高，人力資源的素質(zhì)，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)的提高速度嚴重滯后，企業(yè)人才隊伍建設(shè)存在明顯不足，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
    1.數(shù)量偏小不成規(guī)模。目前萬州規(guī)模以上國有和國有控股企業(yè)人才隊伍只有2852人，有一定規(guī)模的民營企業(yè)人才隊伍僅有1328人，還遠沒有形成規(guī)模，總量的不足致我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)差強人意。
    2.人才整體素質(zhì)不高。一是文化程度較低。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在我區(qū)工業(yè)企業(yè)人才隊伍中，具有大專以上文化程度的人員僅占54.2%。這一數(shù)字與發(fā)達國家和地區(qū)80%以上具有大學本科以上學歷相比，顯得十分落后;二是專業(yè)知識較窄。較低的文化素質(zhì)導致的必然結(jié)果是缺乏所需領(lǐng)域較寬的專業(yè)知識。另一方面，我區(qū)經(jīng)濟體制尚處于轉(zhuǎn)軌階段，企業(yè)各類人才隊伍的原有知識結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)軌后明顯缺乏效用。這種狀況在國有企業(yè)這種非學習型組織表現(xiàn)更加突出。三是經(jīng)營管理能力較弱。文化程度處于低層次，知識結(jié)構(gòu)陳舊，其產(chǎn)生結(jié)果必然是經(jīng)營管理能力低下，在實際經(jīng)營管理中大多數(shù)經(jīng)營管理者尚處于經(jīng)驗管理和直覺管理階段。四是從業(yè)年齡較大。統(tǒng)計標明，我區(qū)規(guī)模以上的企業(yè)人才在40歲以上的有2156人，占51.6%，30歲以下的438人，僅占10.5%，年齡結(jié)構(gòu)偏老化。如萬州建筑總公司、三峽水資源開發(fā)公司等企業(yè)因為人才后繼乏人，不得不繼續(xù)反聘留用已經(jīng)退休的總工程師。五是高端(拔尖)人才奇缺。在企業(yè)各類人才中，享受國務(wù)院特殊津貼能夠起到學術(shù)(技術(shù))領(lǐng)軍人物作用的拔尖人才十分奇缺，這是我區(qū)企業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)不高的重要體現(xiàn)之一。
    3.人才結(jié)構(gòu)不盡合理。一是企業(yè)人才的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導素養(yǎng)和個性特質(zhì)與所在崗位不相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)生錯位，造成了企業(yè)人才隊伍的人才浪費。二是在高、中、初級三類專業(yè)技術(shù)人才中，國際上認為三者科學之比為1：2：2.5，而我區(qū)實際為1：3：14，反映出我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才中構(gòu)成比例不夠合理，高級人才所占比重偏小。三是高級技術(shù)工人緊缺現(xiàn)象凸現(xiàn)。我區(qū)企業(yè)特別是機械設(shè)備裝配工、焊工、機修鉗工、數(shù)控銑工及高級食品檢驗工，嚴重短缺且青黃不接，并呈現(xiàn)老齡化趨勢，高級技工年齡在40歲以上的占65%以上。
    4.民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力不足?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)開放多元化，與國際慣例接軌。封閉保守和小富即安的狹隘意識壓抑了我區(qū)許多民營企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)業(yè)活力，不少民營企業(yè)仍是家族式管理，拒絕外來資本的參與，產(chǎn)權(quán)形式和經(jīng)營方式封閉落后，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。小富即安的現(xiàn)象較為普遍，不像發(fā)達國家和地區(qū)的企業(yè)家，把企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、擴大資本當作一種成就感，超越了金錢本身的意義。
    5.國有企業(yè)經(jīng)營管理者選擇機制的推進和建立相對落后。在管理體制上，存在著多頭管理、行業(yè)分界、部門所有、難以流動的問題，不能從根本上突破“按行政官員的要求考核評價企業(yè)經(jīng)營管理者”的思路，以致造成能上不能下，條塊分割，橫向流動難的局面。從國有企業(yè)經(jīng)營者隊伍整體看，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的經(jīng)營者隊伍數(shù)量不足，高素質(zhì)的不多，人才資源開發(fā)不力，渠道單一，視野狹窄，尚未形成有一定規(guī)模和比較規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營者人才市場。
    6.對國有企業(yè)經(jīng)營管理者激勵機制不健全。在運用激勵手段調(diào)動國企經(jīng)營者積極性方面，缺乏配套的改革試驗與系統(tǒng)的制度建設(shè)。在精神激勵方面，企業(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)營業(yè)績和奉獻精神，在許多情況下沒有得到應(yīng)有的社會認可，其合法權(quán)益和人格地位得不到充分有效的保障。企業(yè)經(jīng)營管理者關(guān)于改進宏觀經(jīng)濟調(diào)控和組織經(jīng)濟運行的意見，不能及時反映到區(qū)委和政府有關(guān)部門。在物質(zhì)激勵方面，除了少數(shù)國有重點企業(yè)實行年薪制外，對國企經(jīng)營者的分配方式，基本上還是計劃經(jīng)濟體制下的工資制度的延續(xù)，經(jīng)營者收入與其承擔的責任和風險不對應(yīng)，與經(jīng)營的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益不掛鉤。在管理上，缺乏有利于一大批職業(yè)化企業(yè)家脫穎而出的政策和環(huán)境。
    7.約束制度尚需要進一步健全完善。“向道成現(xiàn)象”、“五十九歲現(xiàn)象”在我區(qū)的國有企業(yè)中應(yīng)不完全是偶然現(xiàn)象，主要存在的問題有:黨內(nèi)監(jiān)督不到位，黨委的同志由于擔心越位，影響生產(chǎn)經(jīng)營決策中心的權(quán)威，往往協(xié)作多，監(jiān)督少，或者只是在生產(chǎn)經(jīng)營的社會政治大方向上把把關(guān)，對具體的經(jīng)營決策的運作了解不多，致使客觀上導致了一言堂的情形;規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理者行為的法律法規(guī)不健全，有些監(jiān)督制度規(guī)范的內(nèi)容比較原則、抽象，彈性較大，缺乏相配套的實施細則，操作起來比較困難。監(jiān)督體制不規(guī)范，有時決策者、執(zhí)行者又是監(jiān)督者，自我監(jiān)督從思想政治方面是可行的，但就制度而言是不妥的;紀檢監(jiān)察工作滯后，財務(wù)審計不能防微杜漸，往往是發(fā)生問題才去監(jiān)察審計;實現(xiàn)群眾監(jiān)督缺乏可操作性，從理論上群眾是主人翁，但在實際中群眾很難有制度化的權(quán)力去讓他們行使監(jiān)督等。
    原因淺析：
    1.根深蒂固的官本位意識價值取向?qū)⒋笈鐣⒓械近h政機關(guān)，致使企業(yè)人才隊伍來源較窄。在充分肯定我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)已取得的成績的同時，我們也要看到我區(qū)的企業(yè)人才隊伍建設(shè)實質(zhì)上只是剛剛起步，尤其是國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的建設(shè)還相當滯后，因為在傳統(tǒng)的體制下，我們一直是把國有企業(yè)經(jīng)營管理者完全做為黨政干部來看待，完全按照黨政干部的要求來選拔、培養(yǎng)、管理、培訓企業(yè)經(jīng)營管理者的。一度時期，給企業(yè)定級別，對經(jīng)營管理有方、經(jīng)濟效益顯著者，獎勵職級，或者直接提拔擔任行政官員。在這種價值取向下，大批社會精英都涌向黨政機關(guān)。一方面，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍人才匱乏、青黃不接，另一方面，黨政機關(guān)積壓了大批優(yōu)秀人才，造成人才資源的閑置浪費，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)相對薄弱。
    我國的社會主義制度決定了黨政干部與企業(yè)經(jīng)營管理者之間有著相當多的共性，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的建設(shè)不能完全背離開黨的干部隊伍建設(shè)原則，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點、新要求使得企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍自身的特殊性明顯地凸現(xiàn)出來，充分考慮這種特殊性并正確地納入國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)的軌道，是國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)的一個基本前提。
    2.萬州重農(nóng)輕商和政企不分的傳統(tǒng)使企業(yè)人才隊伍土壤淺薄而貧瘠。萬州獨特的地理環(huán)境和文化背景，使萬州長期以來將人們束縛在土地上，以農(nóng)業(yè)而自立自豪，計劃經(jīng)濟時代的企業(yè)，更是政企不分，成為行政機關(guān)的補充和延伸。民營企業(yè)再次走上歷史前臺，只有一二十年的時間。企業(yè)經(jīng)營管理者作為一個社會階層，生長的土壤淺薄而貧瘠。
    3.體制轉(zhuǎn)軌不到位。與企業(yè)人才隊伍建設(shè)密切相關(guān)的市場經(jīng)濟體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制等改革進程慢，磨合周期長，適應(yīng)企業(yè)人才成長的新體制和機制遠未形成。
    4.識人選人、育人用人和人才流動機制不健全不完善，企業(yè)人才成長的環(huán)境不夠?qū)捤?。企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍選材范圍較窄，尤以國有企業(yè)表現(xiàn)突出，再加上我區(qū)較重慶等大城市區(qū)位優(yōu)勢不如人意，使我區(qū)企業(yè)在吸引重點院校畢業(yè)生和其他人才有較大的難度;對企業(yè)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)形式較為單一，機制較為呆板，培訓效果不理想;用人機制承襲了黨政事業(yè)單位任用干部的傳統(tǒng)，仍以上級組織任命為主，沒有將黨管干部原則與和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)很好的結(jié)合起來;企業(yè)人才流動機制不健全，輸入與輸出渠道不暢，部分善于企業(yè)經(jīng)營管理的黨政機關(guān)干部到企業(yè)工作機會太少，而企業(yè)之間、區(qū)域之間的人才交流也不多，沒有完全形成市場配置人才資源的環(huán)境和氛圍。
    三、加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)的重大意義。
    1、加快企業(yè)人才隊伍建設(shè)是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。
    黨的xx屆三中全會提出，到20xx年前，建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，其中一個重要任務(wù)就是建立“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的現(xiàn)代企業(yè)制度，這是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然選擇，是公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向。從企業(yè)組織形式發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢看，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主體形式。在當前經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，公司制企業(yè)的本質(zhì)特征之一，就是按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求，重新確定國家(所有者)與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，將企業(yè)資產(chǎn)的控制權(quán)和經(jīng)營權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)理手中，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體。而作為市場經(jīng)濟主體出現(xiàn)的企業(yè)，是以法人的組織形式出現(xiàn)的。對于一個法人組織來說，法人機構(gòu)的運行和職能的履行都必須通過法人代表來推動和實施。而法人代表是企業(yè)家的主體或主要部分。因此，培育和提高企業(yè)經(jīng)營管理者群體，建立一大批高素質(zhì)的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。
    2、加快企業(yè)人才隊伍建設(shè)是建設(shè)重慶第二大城市的迫切需要。
    經(jīng)濟發(fā)展是城市建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐。建設(shè)重慶第二大城市，必須注重我區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，尤其是要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，切實解決產(chǎn)業(yè)“空心化”的問題。從調(diào)研考察來看，企業(yè)人才的匱乏，已成為制約我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸。因此，萬州要在參與地區(qū)之間的競爭中，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，必須從著眼萬州經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)工作的重要性和緊迫性。必須采取強有力措施，加快企業(yè)人才隊伍建設(shè)，既要為萬州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)一批了解國際通行經(jīng)濟規(guī)則，掌握國際經(jīng)濟、法律、貿(mào)易等方面知識的高層次管理人才，又要培養(yǎng)一大研發(fā)能力和創(chuàng)新精神較強的專業(yè)技術(shù)人員，同時還要培養(yǎng)一大批營銷人才和技術(shù)熟練、愛崗敬業(yè)的高級技工。只有抓住企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們才能增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁;才能在激烈的競爭中，趨利避害，贏得主動;才能推進建設(shè)重慶第二大城市步伐。
    3、加快企業(yè)人才隊伍建設(shè)是激活區(qū)域經(jīng)濟的正確選擇。
    區(qū)域經(jīng)濟最重要的資源是人才。經(jīng)濟學家斯蒂格利茨曾指出：“在許多發(fā)展中國家中，一個關(guān)鍵性問題是缺少企業(yè)家”。就萬州而言，能否有效激活區(qū)域經(jīng)濟，國有企業(yè)改革成敗是其關(guān)鍵，總結(jié)十幾年來國有企業(yè)改革的經(jīng)驗，可以將國有企業(yè)改革宏觀上成敗，企業(yè)微觀上興衰存亡歸結(jié)為兩個基本問題的解決：一是體制問題，二是人的素質(zhì)問題。體制改革十幾年來來通過循序漸進的方式逐步到位，但是人的素質(zhì)問題，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)問題決不是一朝一夕所能解決的。據(jù)對全區(qū)10多家虧損國有企業(yè)進行的一項調(diào)查表明：80%以上的企業(yè)虧損是由于人才匱乏，尤其是經(jīng)營管理者管理不善造成的。經(jīng)營管理者水平的高低，對資產(chǎn)的保值增值，對企業(yè)的生存和發(fā)展無疑有著舉足輕重的作用。因此，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)成為搞活國有企業(yè)的最為迫切的需要。特別是在當前國企改革解困的關(guān)鍵時期，企業(yè)經(jīng)營管理者的作用顯得尤為重要，盡管我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資本短缺、技術(shù)落后，但最為缺乏的還是高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者。只有培養(yǎng)造就出一大批能夠掌握和運用現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識和外經(jīng)外貿(mào)知識的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者，才能適應(yīng)經(jīng)濟大循環(huán)的需要，才能掌握競爭的主動權(quán)，才能推動國有企業(yè)的改革發(fā)展，才能激活區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
    四、企業(yè)人才隊伍建設(shè)的途徑和政策措施。
    (一)指導思想和目標要求。
    指導思想：以黨的xx大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實全國和重慶市人才工作會議精神，圍繞萬州努力建設(shè)重慶第二大城市的工作中心，采取切實措施，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的企業(yè)人才隊伍?？傮w目標：實施“5152”工程，即：力爭5年內(nèi)培養(yǎng)選拔10名高層次的企業(yè)經(jīng)營管理者、500名優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員和營銷人才、20xx名高素質(zhì)的技術(shù)工人。
    (二)政策措施。
    努力構(gòu)建七個人才工作平臺，在建立健全育人識人機制、用人機制、人才評價流轉(zhuǎn)機制、激勵監(jiān)督約束機制和啟動市場需求等方面狠下功夫，為企業(yè)人才隊伍的成長提供寬松的環(huán)境，。
    ——教育培養(yǎng)。
    構(gòu)建培養(yǎng)平臺，在企業(yè)人才規(guī)模與層次上求突破。
    1.繼續(xù)加強與高校和科研院所的合作。結(jié)合我區(qū)的鹽氣化工、建材、食品、制藥、輕紡機電等五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與國內(nèi)高校和科研院所以聯(lián)合辦學、進修交流等形式，構(gòu)建人才教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，定向培養(yǎng)人才，緩解緊缺的需求。區(qū)國資委繼續(xù)承辦好區(qū)委與重大聯(lián)合舉辦的第二期工商管理碩士(mba)研究生班，為萬州培養(yǎng)“本土企業(yè)家”,區(qū)人才交流中心每年輸送30名企業(yè)經(jīng)營管理人員到高等院校進修培訓。
    2.抓好高層次拔尖人才的培養(yǎng)。圍繞萬州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各種課題，區(qū)國資委、經(jīng)委每年各舉辦一次較高層次的論壇、學術(shù)沙龍或?qū)＜視\等活動。每年選派20名企業(yè)經(jīng)營管理者到對口支援省市的先進企業(yè)學習考察。加快實施高級人才培養(yǎng)工程，區(qū)國資委、經(jīng)委、人事局在三年內(nèi)將所有國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營管理人員輪訓一次，重點加強專業(yè)知識、科學技術(shù)、外經(jīng)外貿(mào)、電子商務(wù)、人力資源開發(fā)理論以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃能力的培訓，大力培養(yǎng)復合型、專業(yè)型的高層次拔尖人才。區(qū)國資委每年對國有出資企業(yè)在崗副職以上領(lǐng)導人員組織3至5次專題培訓。
    3.大力推進企業(yè)自主培訓。鼓勵和引導企業(yè)利用機構(gòu)培訓、網(wǎng)上教育、遠程教育、專題講座等途徑，大力開展自主培訓，在三年內(nèi),所有國有及國有控股企業(yè)應(yīng)將全體職工進行有針對性和實效性的崗位培訓。企業(yè)每年選送1—3名愛崗敬業(yè)職工到各類院校深造。
    4.加強企業(yè)后備人才隊伍建設(shè)。按照“一職選一”或“一職選二”的方式挑選企業(yè)領(lǐng)導后備人才，建立起企業(yè)經(jīng)營管理者后備人才庫。每年選拔20名左右40歲以下、本科以上學歷、思想素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才進行重點培養(yǎng)、跟蹤管理，交任務(wù)、壓擔子，促其更快成才。
    市司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇七
    近年來，我局牢固樹立“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理念，堅持實施“科技興縣”、“人才興縣”戰(zhàn)略，使我縣擁有了一大批有知識、有實力、有作為的科技人才，為____的經(jīng)濟建設(shè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標提供了強有力的智力支撐。
    一、我縣科技人才隊伍建設(shè)取得的主要成績。
    我局在縣委縣政府的領(lǐng)導下，把科技人才隊伍建設(shè)當作一項重要工作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價值，創(chuàng)新人才機制，進一步完善人才政策、壯大人才實力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊伍建設(shè)取得了一定的成績。
    (一)機關(guān)事業(yè)單位干部隊伍素質(zhì)不斷提高。一是強化素質(zhì)培訓，積極開展任職和初任職培訓，對經(jīng)政府黨組批準任命的股級以上干部及新錄用的公務(wù)員、新安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務(wù)、不同需要，分別進行為期不等的業(yè)務(wù)培訓，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力?！笆濉逼陂g累計培訓縣處級、科級和股級干部528人次，培訓新錄用公務(wù)員67人次;定期開展更新知識培訓，以縣電大為基地，根據(jù)實際工作需要，每年都對全縣公務(wù)員進行新知識、新理論的培訓，參訓率達100?！笆濉逼陂g累計開展計算機、英語、電子政務(wù)、依法行政、《公務(wù)員法》等8個項目5598人次;指導各行政機關(guān)自行開展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點，采取實地參觀、接受教育、考察學習等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學習興趣，學到了知識，而且進一步推進了縣直單位創(chuàng)建“學習型”機關(guān)進程?！笆濉逼陂g，全縣累計開展專門業(yè)務(wù)培訓3498人次。二是開展正規(guī)化學歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報、組織人事部門審核推薦的程序，有重點、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎(chǔ)的機關(guān)公務(wù)員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學習深造。十五期間，我縣組織了3名專科學歷的在崗人員到河北科技師范學院脫職進修法律本科學歷，1名本科學歷人員到燕山大學參加計算機專業(yè)研究生班進修。三是嚴把選人用人關(guān)口。選人用人實行“公平競爭、擇優(yōu)錄用”的方法，通過公開報名、層層把關(guān)，嚴格篩選，公開選拔，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅持用人標準，嚴格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學習培訓，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機關(guān)公務(wù)員，其中研究生以上學歷11人，大學本科學歷562人，大專學歷554人，中專及高中以下學歷177人。
    我局在縣委縣政府的領(lǐng)導下，把科技人才隊伍建設(shè)當作一項重要工作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價值，創(chuàng)新人才機制，進一步完善人才政策、壯大人才實力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊伍建設(shè)取得了一定的成績。
    (一)機關(guān)事業(yè)單位干部隊伍素質(zhì)不斷提高。一是強化素質(zhì)培訓，積極開展任職和初任職培訓，對經(jīng)政府黨組批準任命的股級以上干部及新錄用的公務(wù)員、新安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務(wù)、不同需要，分別進行為期不等的業(yè)務(wù)培訓，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力。“十五”期間累計培訓縣處級、科級和股級干部528人次，培訓新錄用公務(wù)員67人次;定期開展更新知識培訓，以縣電大為基地，根據(jù)實際工作需要，每年都對全縣公務(wù)員進行新知識、新理論的培訓，參訓率達100?！笆濉逼陂g累計開展計算機、英語、電子政務(wù)、依法行政、《公務(wù)員法》等8個項目5598人次;指導各行政機關(guān)自行開展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點，采取實地參觀、接受教育、考察學習等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學習興趣，學到了知識，而且進一步推進了縣直單位創(chuàng)建“學習型”機關(guān)進程?！笆濉逼陂g，全縣累計開展專門業(yè)務(wù)培訓3498人次。二是開展正規(guī)化學歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報、組織人事部門審核推薦的程序，有重點、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎(chǔ)的機關(guān)公務(wù)員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學習深造。十五期間，我縣組織了3名專科學歷的在崗人員到河北科技師范學院脫職進修法律本科學歷，1名本科學歷人員到燕山大學參加計算機專業(yè)研究生班進修。三是嚴把選人用人關(guān)口。選人用人實行“公平競爭、擇優(yōu)錄用”的方法，通過公開報名、層層把關(guān)，嚴格篩選，公開選拔，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅持用人標準，嚴格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學習培訓，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機關(guān)公務(wù)員，其中研究生以上學歷11人，大學本科學歷562人，大專學歷554人，中專及高中以下學歷177人。
    (二)職稱評聘的激勵約束作用成為經(jīng)濟建設(shè)的助推器。專業(yè)技術(shù)人才是科技人才隊伍中的重要組成部分，是事業(yè)單位的中堅力量，在我縣經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。為此，我們嚴格標準、規(guī)范運作，做好職稱改革工作。一是嚴格推薦申報。細化、量化申報評審條件，實行申報單位、主管部門、縣職改辦逐級審報制度，盡可能的把那些工作能力強、業(yè)務(wù)水平高、貢獻突出的專業(yè)技術(shù)骨干推薦為高一級專業(yè)技術(shù)資格。二是嚴格聘任管理。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，堅持按需設(shè)崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，實行聘任政策、數(shù)額、結(jié)果三公開，真正把優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員選拔上來。對受聘人員實行聘任合同管理，明確具體崗位職責、權(quán)限，同時采取年度考核和任期考核等措施，并把考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘、解聘、晉升的重要依據(jù)，督促專業(yè)技術(shù)人才在崗位上能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。為穩(wěn)定基層人才隊伍，對聘任中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，要求必須有基層工作經(jīng)歷，進一步保證了專業(yè)技術(shù)人員有良好的實踐工作能力。三是嚴格開展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育作為加強專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)和知識更新的一個重要手段來抓。定期組織專業(yè)技術(shù)人員學習《二十一世紀科學技術(shù)發(fā)展述略》等新政策、新理論，指導農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門圍繞本行業(yè)特點，開展專業(yè)知識培訓，并嚴格落實繼續(xù)教育證書驗證制度，使每名初級專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在80學時以上，每名中高級專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在96學時以上。截止到目前，我縣共有專業(yè)技術(shù)人員6845人，其中：按級別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專業(yè)分，農(nóng)、林、水、畜牧技術(shù)類196人，衛(wèi)生技術(shù)類1003人，工程技術(shù)類450人，教育教學類4817人，其它類379人;按學歷分，研究生以上1人，大學本科2282人，大學?？?379人，中專及高中以下1183人。通過充分發(fā)揮職稱評聘的激勵約束作用，充分調(diào)動和激發(fā)了全縣廣大專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性，圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)積極開發(fā)科技成果，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，有力的幫助了農(nóng)民增收、企業(yè)增產(chǎn)增效，推動了___的經(jīng)濟發(fā)展?！笆濉逼陂g，共研究開發(fā)了《___》、《____》等___項科技成果，獲得了___省創(chuàng)業(yè)三等獎和___市科技進步二等獎等諸多獎勵。
    (三)企業(yè)科技人才服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大。堅持人才跟著項目走，人才為項目服務(wù)的原則，實行“引、聘、培”三措并舉，為促進企業(yè)發(fā)展和全縣經(jīng)濟建設(shè)提供人才保證。一是積極引進急需人才。為解決重點單位重點項目對人才的需求，每年都由一名局班子成員帶隊，組織___等企業(yè)勞資人員深入到__、___等地的各大中專院校開展招聘活動。同時積極參加臨近省、市組織的人才交流會，擴大人才引進范圍。近三年來，經(jīng)我局引進的各類專業(yè)技術(shù)人才每年都在100人以上，高層次、高學歷人員都在10人以上，有效的緩解了企業(yè)人才緊缺的矛盾;二是大力推行聘才興業(yè)。借助毗鄰北京、天津等大中城市的優(yōu)勢，通過短期借調(diào)、業(yè)務(wù)服務(wù)等方式聘用一批具有醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟、政治等專業(yè)知識的優(yōu)秀人才來__奉獻聰明才智，促進___經(jīng)濟發(fā)展。截止到目前，累計為科學實驗站等單位引進的近十余名假日博士，為我縣帶來了多項技術(shù)成果，有效的推動了__的經(jīng)濟發(fā)展。三是注重人才的培養(yǎng)。結(jié)合各單位需求，制訂人才培訓計劃，實行院企聯(lián)姻，每年都陸續(xù)選送一批應(yīng)屆高中畢業(yè)生到天津農(nóng)學院、湖北水利水電學院等大專院校進行脫產(chǎn)學習，以解企業(yè)燃眉之急。我局在20__年為___集培養(yǎng)的105名冶金專業(yè)大學生已開始為__的重點項目建設(shè)提供技術(shù)力量。四是跟蹤管理搞服務(wù)。一方面，加強人事代理工作，增加代理項目，簡化代理手續(xù)，將單一的人事檔案代理發(fā)展到轉(zhuǎn)正定級、考評職稱、調(diào)整檔案工資、戶糧關(guān)系接收等全方位代理，解除了他們的后顧之憂，為他們?nèi)硇牡母珊霉ぷ鞔蛳铝嘶A(chǔ)。另一方面，我們從關(guān)心他們生活入手，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)以情留人。20__年以來，我們相繼舉辦了兩次“__之約”大型聯(lián)誼聯(lián)姻活動，并指導__、___等集團籌建了人才住宅樓，在一定程度上解決好引進人才的婚姻和住房問題，許多在__、___的工作的外地大學生紛紛表示將落戶__、根扎___干事業(yè)，努力為___的經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。截目到目前，我縣企業(yè)人才累計達1932人，其中國有企業(yè)252人，非公有制企業(yè)1680人，全部在____等全縣重點項目建設(shè)工作發(fā)揮著不可替代的作用。
    (四)鄉(xiāng)土拔尖人才成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。一是完善優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔辦法。采取個人申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣直單位聯(lián)合評審等方法，真正把我縣的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)民企業(yè)家等鄉(xiāng)土人才選拔了出來。近兩年，我們先后向省人事廳申報了_______等一批先進拔尖人才，有效地鼓勵其發(fā)揮了致富帶頭人作用。二是著力提高鄉(xiāng)土人才技能水平。今年我們將會同縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣科協(xié)等單位，邀請中國農(nóng)業(yè)大學9名專家教授來我縣開展食用菌及設(shè)施果菜栽培、奶牛奶羊飼養(yǎng)管理和疾病防治、淡水魚養(yǎng)殖等實用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，提高全縣種養(yǎng)大戶的科學種植、養(yǎng)殖水平。三是引導涉農(nóng)專業(yè)的大中專畢業(yè)生發(fā)揮專長，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線擇業(yè)。今年我們出臺了《鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見》，對他們農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等方面制訂了優(yōu)惠政策，即幫助他們實現(xiàn)了就業(yè)，又彌補了農(nóng)村實用人才不足的缺陷。截止到目前，我縣共有農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才65人，其中種植類8人，養(yǎng)殖類19人，加工類38人。
    雖然我局在科技人才隊伍建設(shè)方面做了一些工作，也取得了一些成績，但我們也感覺到離領(lǐng)導的要求和社會各界的希望還有很大的差距，與我縣的發(fā)展形勢都有不相適應(yīng)的地方，還存在著一些不足，一是企業(yè)人才總量明顯不足，各類企業(yè)人才只占人才總量的19，特別是高層次人才的力度還不夠;二是本地人才外流現(xiàn)象急需遏制，相對于發(fā)達地區(qū)，我縣引才沒有優(yōu)勢，本縣籍的人才，受外地良好條件和用人條件的吸引，不愿回鄉(xiāng)就業(yè)。1999年到至今，本地人才外流320人，引進人才流失41人;三是鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作還需進一步加強，不僅數(shù)量上不能滿足需求，而且主動參與市場競爭的能力不足;四是涉農(nóng)類專業(yè)技術(shù)人員較少，只占專業(yè)技術(shù)人員總量的2.9，與全縣416個行政村相比，只能兩個行政村共用一個涉農(nóng)類專業(yè)技術(shù)人員，遠遠不能滿足我縣農(nóng)業(yè)建設(shè)一線的需要;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員隊伍年齡老化，目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員平均年齡43歲，不完全不利于工作開展等，都需要我們今后認真加以解決。
    二、改善我縣人才隊伍發(fā)展的對策及與措施。
    (一)制訂科技人才發(fā)展長遠規(guī)劃與專項基金。根據(jù)___經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際情況和科技人才的需求狀況，分別確定人才發(fā)展的短、中、長期目標，制訂十年遠景規(guī)劃。出臺具體的政策措施，通過政府拔款、用人單位自籌等渠道，建立專門的人才發(fā)展專項基金，用于人才培訓、突出貢獻獎勵、攻讀深造補貼、支持貧困大學生等，為人才成長、發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境。
    (二)加強各類人才培養(yǎng)。一方面要“走出去”，用人單位與高等院校取得聯(lián)系，建立人才培養(yǎng)協(xié)作關(guān)系，選送一批初、中級人才去學習深造，培養(yǎng)___急需的學科技術(shù)帶頭人;近期應(yīng)著重培養(yǎng)冶金、機電、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)林牧產(chǎn)品深加工方面的急需人才。同時還要組織企業(yè)家赴高校、科研機構(gòu)各知名公司考察，開闊視野，更新觀念;另一方面要“請進來”，繼續(xù)聘請兩院院士、省內(nèi)外專家教授來講座授課，為___服務(wù)，聘請博士、碩士開展經(jīng)濟技術(shù)交流，提高我縣現(xiàn)有人才整體素質(zhì)和技術(shù)水平。
    (三)著力在引進人才上做文章。在積極組織用人單位外出參加人才交流會，引進急需人才的同時，制定并實施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制、工資、職稱等方面給予適當?shù)膬?yōu)惠，在住房、配偶等方面給予妥善解決，特別是農(nóng)、林、水、畜牧等涉農(nóng)專業(yè)的雙學位本科生、研究生、博士生，只要回___就業(yè)，盡最大能力滿足他們的要求，切實增強___對各類高層次人才的吸引力。通過“假日博士”、“雙休日研究生”等靈活方式柔性引進一批“候鳥型”人才，為___的經(jīng)濟開新路，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。
    (四)優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)。做好高中級資格推薦申報和初級資格評審認定工作，堅持重業(yè)績，看成果的原則，通過考試與評審相結(jié)合的方式，不唯學歷資歷，綜合審查其工作經(jīng)歷、工作能力、業(yè)績成果材料，確實把工作能力強、業(yè)務(wù)水平高、貢獻突出的專業(yè)技術(shù)骨干選拔出來，樹立一批專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物。
    (五)強化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。根據(jù)省市安排部署，重點抓好專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓考核工作，采取培訓與個人自學相結(jié)合的形式，在前三年將全縣專業(yè)技術(shù)人員輪培一遍，使他們不斷增強創(chuàng)新意識，活躍創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，進一步推動工作創(chuàng)新業(yè)績，為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更大的價值。
    (六)大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才。制定有關(guān)鄉(xiāng)土人才興辦科技實體和開發(fā)技術(shù)項目的優(yōu)惠政策，多方面促進鄉(xiāng)土人才脫穎而出。同時，建立鄉(xiāng)土人才信息庫，組建面向市場、靈敏度高的信息網(wǎng)絡(luò)，幫助和引導鄉(xiāng)土人才接軌市場，提高市場反應(yīng)能力。
    (七)充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員隊伍。合理安排公務(wù)員流動，鼓勵縣直單位35周歲以下公務(wù)員到基層工作。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員招錄工作，按照省市統(tǒng)一部署，從應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生和事業(yè)單位工作人員中公開選拔一批有能力、有素質(zhì)的人員補充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員隊伍中去，緩解人員年齡老化問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員的生機和活力。
    (八)加強人才的后續(xù)管理。每半年召開一次人才座談會，選出優(yōu)秀人才代表出席會議，面對面傾聽他們的意見和建議，及時進行改進和完善。配合組織部門做好人才組織發(fā)展工作，特別是對人才較為集中且人數(shù)較多的的大型私營企業(yè)建立人才黨支部，最大限度的激發(fā)和調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。
    市司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇八
    根據(jù)宣區(qū)人才[2013]1號文件要求，我委對全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行了綜合調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下。
    xx區(qū)轄26個鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，177個村，42個社區(qū)?？?cè)丝?6.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口69.2萬人，農(nóng)業(yè)勞動力45萬人。現(xiàn)有各類實用人才1.55萬人。
    (一)開展多種培訓，努力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。
    1、組織開展新型農(nóng)民培訓。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點及農(nóng)民需求安排新型農(nóng)民培訓內(nèi)容，授課方式多樣，內(nèi)容通俗易懂。簡單、實用，操作性強，讓農(nóng)民一聽就懂，一學就會。近幾年來，我們不斷拓寬培訓面、增大培訓力度，2012年共組織農(nóng)民培訓910場次，培訓農(nóng)民達8萬多人次。
    2、開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)的專業(yè)培訓。每年市區(qū)農(nóng)委都舉辦農(nóng)技人員培訓班，請農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的教授為農(nóng)技人員集中培訓。分析講解當前最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢、種養(yǎng)殖技術(shù)。通過培訓，讓農(nóng)技人員學習了解最新的農(nóng)業(yè)科研成果，提高自身的業(yè)務(wù)水平，增強為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng)。
    3、組織農(nóng)技人員開展包村聯(lián)戶。廣大農(nóng)技人員按照包村聯(lián)戶制度要求，每人聯(lián)系10個大戶和一個村，進村入戶，深入田間地頭與大戶進行面對面、手把手的技術(shù)指導和服務(wù)，培養(yǎng)他們成為種、養(yǎng)殖能手。今年參加包村聯(lián)戶的農(nóng)技人員219人，聯(lián)系服務(wù)2184戶。
    4、組建農(nóng)業(yè)科技人才咨詢服務(wù)團。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際情況，開展"送科技下鄉(xiāng)"等各類咨詢服務(wù)活動。通過專家答疑、播放光盤、散發(fā)科技資料等現(xiàn)場培訓形式，為農(nóng)民解疑答惑，每年發(fā)放技術(shù)資料20余萬份。
    (二)樹立典型，帶動發(fā)展農(nóng)村實用人才。
    堅持公平、公正、公開的選拔原則，注意發(fā)掘先進典型人物，樹立一批科技素質(zhì)高、"雙帶"能力強、社會影響力大的農(nóng)村實用人才典型。及時利用廣播電視、報紙雜志、專業(yè)網(wǎng)站等媒體，大力宣傳優(yōu)秀實用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們的成績，增強他們的榮譽感，激發(fā)他們的熱情。通過"土專家"、"田秀才"現(xiàn)身說法，介紹自己的典型事例及取得的經(jīng)濟效益，激發(fā)農(nóng)民學科技、用科技的積極性，實現(xiàn)"樹立一批典型，帶動一方群眾，發(fā)展一片經(jīng)濟"的人才效應(yīng)。
    (三)依托協(xié)會，發(fā)展壯大農(nóng)村實用人才隊伍。
    積極引導實用人才創(chuàng)辦各種協(xié)會或農(nóng)民專業(yè)合作社組織，將同行業(yè)實用人才組織起來，引導他們搞好聯(lián)合經(jīng)營，改變實用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村科技資源有效共享、共同致富。通過建立專業(yè)合作社、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園等形式，為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺。目前，我區(qū)建立糧油、植保、畜牧、蔬菜、茶葉等農(nóng)民專業(yè)合作社370個，集聚各類農(nóng)村實用人才，擴大了技術(shù)輻射半徑。另外，區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量也不斷增加，目前已達163家。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新、產(chǎn)銷對接、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做了大量工作，同時也培養(yǎng)了一批科技示范戶和致富帶頭人。如我區(qū)朱橋鄉(xiāng)種植大戶吳本生，成立了建成糧油合作社，帶動周邊農(nóng)戶科學種田，通過土地流轉(zhuǎn)進行規(guī)模種植，建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè)，形成生產(chǎn)-加工-銷售一條龍服務(wù)，已成為我區(qū)糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè)。
    (四)完善激勵機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。
    為充分調(diào)動實用人才的主動性和創(chuàng)造力，建立物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的多元化激勵機制。中國共產(chǎn)黨區(qū)委《關(guān)于進一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)紀人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，凡被評定為國家級、省級、市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社的，當年給予一次性獎勵20萬元、5萬元、2萬元;對當年被評為全區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社分別一次性獎勵1萬元。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年統(tǒng)籌安排150萬元以上的專項資金，以項目的形式扶持2-3家規(guī)范化程度高、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社用于核心示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展區(qū)級優(yōu)秀實用人才、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村科技經(jīng)營示范戶等評選活動，使他們感受到黨和政府的重視和關(guān)心，激發(fā)實用人才創(chuàng)業(yè)的熱情。利用專欄、報紙、廣播、電視等媒體，重點宣傳一批優(yōu)秀實用人才帶動周圍農(nóng)民致富的先進事跡和成功經(jīng)驗，擴大實用人才的影響力和知名度，增強實用人才榮譽感。
    (一)取得經(jīng)驗。
    十年樹木，百年樹人。農(nóng)村實用人才培養(yǎng)必須注重發(fā)揮典型的示范帶動作用。農(nóng)村實用人才培養(yǎng)是一個循序漸進的過程。人才培養(yǎng)，從外界強化各種措施只是一個方面，更重要的是通過典型引導使培養(yǎng)對象從主觀上形成一種強烈愿望，進而形成一種內(nèi)在的動力、成才的氛圍。抓農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，不論采取何種模式，典型示范的作用不能忽視。
    (二)存在問題。
    隨著我區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作深入推進，一些困難和問題嚴重影響和制約著我區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作進一步發(fā)展：
    一是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡老化。我區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡相對老化，生產(chǎn)操作是傳統(tǒng)技術(shù)，老法老樣偏多，跟不上形勢發(fā)展的需要，迫切需要加強繼續(xù)教育。同時拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量很少，二三十歲的年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農(nóng)行業(yè)，在家從事農(nóng)業(yè)的實用人才年齡大部分都在四十歲以上，缺乏創(chuàng)新精神。
    二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員水平較低。農(nóng)村分布面很散，普通農(nóng)民多，水平較低，多為分散型作業(yè)，且生產(chǎn)品種多樣。需要加強對農(nóng)村勞動力的專業(yè)技術(shù)培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，但目前培訓經(jīng)費不足，工作開展難度大。
    三是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次低。初中以下文化程度的人員比例較高，而大中專、高中級職稱人員少之又少，沒有扎實的文化知識，加之視野狹窄，小農(nóng)意識強，很難適應(yīng)新形勢下新農(nóng)村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
    1、以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激活存量，擴大總量，完善機制為重點，進一步整合教育培訓資源，完善教育培訓網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)一大批高學歷、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的致富帶頭人。
    2、以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為重點，擴大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村實用人才總量大幅度增加，結(jié)構(gòu)日趨合理，素質(zhì)不斷增強，基本建立與全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實用人才隊伍和培養(yǎng)體系。
    3、更新創(chuàng)業(yè)理念、增強創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提高經(jīng)營水平、擴大經(jīng)營規(guī)模、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動更多人就業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
    1、完善扶助機制，創(chuàng)建良好環(huán)境。一是服務(wù)上支持。建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動的開放式農(nóng)技推廣服務(wù)協(xié)作新機制。二是技術(shù)上支持。加強與高等院校的聯(lián)系，打造"技術(shù)+基地"的人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮院校農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢。三是資金上支持。對進行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，積極爭取信用社等金融部門的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。
    2、完善聚才機制，擴張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展為導向，進一步加大人才引進、培養(yǎng)和使用的工作力度，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。
    3、加大宣傳力度，營造重才用才氛圍。通過各種形式，認真組織人才工作宣傳報道，及時報道我區(qū)人才培養(yǎng)、吸引、使用和流動等環(huán)節(jié)以及在人才環(huán)境營造、人才激勵和保障等方面采取的新舉措、新成效，大力營造重才用才的良好氛圍。
    市司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇九
    隨著老齡社會的到來，老年大學出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的勢頭。老年大學的辦學宗旨是“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務(wù)社會”，屬于非學歷性教育，有其獨特的辦學模式，不同于全日制學校的教育，因此沒有一支相對固定的在職教師隊伍。如何管理好教師隊伍，是學校必須思考的一個重要問題。本文以xx老年大學為例，就教師隊伍的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，在教師隊伍建設(shè)方面提出一些粗淺的想法。
    xx老年大學成立于19xx年9月，至今已滿20年。本?，F(xiàn)有兼職教師40名，男女各半，在職教師1名，共擔任52個教學班的面授工作。
    1、教師來源
    目前xx老年大學的教師主要來自教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、藝術(shù)學校和團體、黨政機關(guān)、各類協(xié)會、企業(yè)、自由職業(yè)者，其中在職10人，退休和自由職業(yè)者31人，大多數(shù)是由學校根據(jù)對各行業(yè)人才了解的情況而物色聘用的，也有教師相互推薦或?qū)W員推薦的。根據(jù)學校開設(shè)課程的需要臨時物色，或根據(jù)已了解的人才資源信息而開設(shè)相關(guān)課程，偶然性很大。
    2、教師待遇
    老年大學不同于一般的學校，聘請的都是兼職教師，在薪酬上無章可循，又難以按職稱、學歷等來給付報酬。從20xx年的每學期700元、800元、900元不等，到20xx年的每學期每人1200元、1300元，逐年增加，并按班級人數(shù)、教師職稱等大致分檔。從20xx年開始，每學期每人增加50元并逐漸拉平。目前每學期1500元，按16個半天計算為93元/半天，非本市區(qū)教師適當補貼公交車車費。這個數(shù)字大部分教師還是滿意的，特別是有退休工資、生活條件較好的老師。但與社會上開辦各式各樣的培訓班、講座等上課報酬相比，存在明顯差距。另外，我們在夏、冬兩季以及教師節(jié)等為教師發(fā)一份勞保用品，折合人民幣500多元。20xx年給任教10年以上教師頒發(fā)了奉獻獎；20xx年年底組織了教師、學員、工作人員的聯(lián)歡活動，發(fā)一份紀念品。平時教師生病、住院，學校能帶著慰問品前去探望。對被聘用的教師頒發(fā)聘書，增強他們在老年大學任教的榮譽感，提高積極性、激發(fā)責任心?？傊?，以各種形式感謝教師的積極支持，努力增進與教師的感情，使他們樂于為老年大學服務(wù)。
    3、交流培訓
    老年大學非全日制學校，每個班級每周上課時間只有半天，2個小時。教師除了上課時間一般不在學校，相互之間很少見面，缺乏交流與溝通，而專業(yè)不同，更讓許多教師缺少了共同語言，也給培訓工作帶來了困難。以前，都是大家各上各的課，在具體的課堂教學實踐中不斷地修正、改進教學方法。因此有的教師，特別是沒有接觸過課堂教學的人，缺乏一定的組織教學的能力，教師的基本功也不夠。如交誼舞班20xx年曾聘請過一位男教師，自己跳得非常好，對舞伴的引帶能力也很強，但面對幾十人的班級，不整隊伍，不講分解動作，自顧在人堆里邊說邊跳，一遍又一遍地示范整支曲子，誰也看不懂，誰也跟不上。近幾年，隨著老年大學的發(fā)展，教學管理也越來越規(guī)范，去年以來，嘉興老年大學開展了教研活動，書畫、瑜伽等專業(yè)開設(shè)了公開課，我們組織了相關(guān)老師去聽課，讓老師們更新教育方式、提升教學水平，普遍表示學到了課堂教學的好辦法、好經(jīng)驗。去年下半年，我們自己也首次組織了公開課，有著幾十年教學經(jīng)驗的原xx師范國畫專業(yè)老師魏老師執(zhí)教花鳥畫，課后組織了說課，取得了較好的效果。
    在教師隊伍的管理上，20xx年我們制訂了相關(guān)規(guī)定，如《教師聘用和管理考核辦法》、《教師工作職責》、《教師會議制度》等，但在實際的管理工作中仍存在著很大的困難和問題。
    1、人員流動大，隊伍不穩(wěn)定。xx老年大學目前的41位教師中，除1人由本校在職工作人員兼任外，其余全部為外聘教師。20xx秋至今離職的20位教師中，由教師主動提出不愿再教的有15人，其中2人于今年春季又重新回來任教；由于學員人數(shù)不足，學校停止開班而離職的有3人；因病離職的有2人。外聘教師隊伍經(jīng)常因各種原因離職，有的因年齡大，身體差，不能繼續(xù)任教；有的退休人員需要照顧子女的生活，而中途停止任教；有的在職教師因與本單位管理制度有沖突，擔心影響人際關(guān)系，影響評職稱而不愿來任教。遇到這類情況，我們必須盡快物色到合適的教師，才能解決眼前的困難，工作較被動。
    2、教研活動少，質(zhì)量難提高。老年大學的教學形式不同于單一的教學活動，開設(shè)的專業(yè)種類多，平行班少，任課教師相互間聯(lián)系很少，大量的教學又僅限于每周半天的面授活動，教師備課、查閱資料等均在校外完成，相互間缺乏交流討論，更不用說集中的教研活動了。教師習慣了各行其道，對教研活動也不是很熱心。如去年的教研活動，要求書畫4個班的教師參加花鳥畫班的公開課，其他教師自愿參加，結(jié)果書畫只有2位，其他專業(yè)只有1位老師去聽了課。再者，教師來自各個行業(yè)，部分人連最基本的課堂教學結(jié)構(gòu)也不是很清楚，重點、難點很難把握，對老年人的身心規(guī)律也缺乏了解。學校也無法組織全體教師一起學習、研討，影響了教學質(zhì)量的提高。一學期下來，各班總有部分“流生”。
    3、素質(zhì)差距大，評價無標準。外聘教師各方面素質(zhì)差異很大。就xx老年大學來看，論學歷，最高的研究生，最低的初?。徽撀毞Q，最高的高級職稱，最低的無職稱；論年齡，目前最大的77歲，最小的23歲。有的教師在專業(yè)技術(shù)、技能上有過人之處，但缺乏教學經(jīng)驗；有的教師為在崗人員，年齡尚輕，但不理解老年人的身心特點，教學方法難以適應(yīng)；有的退休人員與學員思想觀念有相通之處，但脾氣固執(zhí)，難以接受他人意見。還有，所教班級差異也很大，如學員數(shù)量最少20人，最多100人左右；動態(tài)班、靜態(tài)班的備課方式、備課量不一樣，等等，所有這些，都使我們很難用同一尺度來衡量教師的教學成果，評價教學質(zhì)量。
    4、教學要求高，待遇尚偏低。隨著老齡化社會的加劇，老年大學的發(fā)展越來越成熟，對老年大學的管理要求也越來越高。教師面對的是一個特殊的人群，不僅要在教學上因材施教，要求得當，還要掌握一定的老年人的心理，給予個別的輔導和照顧。不僅教學難度大，而且工作任務(wù)也更重了。自從20xx年省里進行了老年大學教學管理先進單位的評創(chuàng)后，一些具體的要求也非常明朗化了，單就教師這一塊，要制訂教學大綱、定學制，訂學期教學計劃，課前要備課，有的專業(yè)課后有作業(yè)要批改。熱心從事這項工作的人一般都是付出的多，得到的少，相比之下，目前的待遇還是偏低的。
    教師隊伍的優(yōu)劣，直接影響著老年大學的辦學質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)、相對穩(wěn)定的教師隊伍，也是老年大學可持續(xù)發(fā)展的`必要保證。針對以上困難與問題，提出幾點不成熟的建議：
    1、訪才納賢，建立教師人才庫。老年大學在教師的聘用上，根據(jù)專業(yè)豐富、教學內(nèi)容多樣這一特點，應(yīng)遵循“能者為師”的理念，熱心老年教育事業(yè)、思想政治素質(zhì)較好、某一學科或?qū)I(yè)有一技之長的人才都可以成為老年大學的教師。平時需要廣泛了解師資信息，要充分挖掘、利用教育資源，了解各專業(yè)師資情況，如有合適人選，哪怕目前未開設(shè)此專業(yè)班級，也應(yīng)把人員基本信息登記下來，建立起教師人才庫，變“按崗求師”為“按需擇師”，增加選聘余地，滿足專業(yè)發(fā)展的需要。
    2、搭建平臺，注重教研提質(zhì)量。老年大學的老師因為是外聘的，他們在老年大學需要有歸屬感，因此要求我們努力地為他們在教學上創(chuàng)造各種條件：
    一、要為教師提供教學必需的資料、用具，如掛圖、教學用樂器、多媒體等；
    二、要為教師提供交流、學習的機會。我們認為：老年大學的專業(yè)劃分宜粗不宜細；研討課題的共性應(yīng)大于個性，重點放在如何改進教學方法上；開展教研活動事先要有布置，安排好時間、討論的中心議題等；活動后要有總結(jié)，好的經(jīng)驗要加以推廣。此外，還可以通過召開教師會議來布置一些共性的要求，聽取教師的意見、建議；組織聯(lián)歡活動來相互認識，展示特長，增加彼此間的感情；按專業(yè)定期組織小型的研討活動交流教學經(jīng)驗；聘請名師作教育學、心理學方面的講座；積極支持教師參加培訓活動。
    三、要提供備課的場所，如電子閱覽室、教師辦公室，避免來去匆匆的狀態(tài)，增強他們的老年大學主人翁的感覺。
    3、情感投入，溫馨評價促發(fā)展。老年大學的教師，大部分都有為老年教育事業(yè)作貢獻的精神，但課時酬金比較低，要想留住優(yōu)秀的教師，除了酬金外，最重要的就是感情投資，實行人性化管理：
    一是學校工作人員要提高服務(wù)意識，與教師真誠相待。教師到校熱情相迎問好，教師離校殷殷相送道謝。教師生病、住院應(yīng)及時問候、探望，盡力解決任課老師工作、生活中的困難。學校領(lǐng)導、工作人員要經(jīng)常聽取教師意見、建議。
    二是在學員中倡導尊師重教的風氣，教育學員上課認真聽講，下課鼓掌致謝。遇到學員有意見時，不提倡在課堂上直接向教師提出，應(yīng)在課后與工作人員交換意見，由學校根據(jù)情況與教師交流、溝通。給教師營造寬松、愉快的工作環(huán)境。
    三是學員評教設(shè)計的題目相對婉轉(zhuǎn)。如可設(shè)計此類問題：你認為李老師在教學中對你幫助最大的是什么？王教師在教學中哪方面還需改進？均為多選題，既能讓評價內(nèi)容靈活、廣泛些，又避免不著邊際。對教師的評價應(yīng)以挖掘優(yōu)點、放大亮點為主，有效地調(diào)動起教師的積極性，并以溫馨靈活的方式將問題反饋給教師，以便于教師更好地了解學員需求，掌握教學方法，豐富教學經(jīng)驗，促進老年大學課堂教學質(zhì)量的提高。
    4、多方支持，提高隊伍穩(wěn)定性。在老年大學教師隊伍的管理中，還應(yīng)進一步爭取上級領(lǐng)導、教育、財政、衛(wèi)生、農(nóng)林、文體等系統(tǒng)和教師家庭等各方的支持。
    一是適量引進任教兼管理的工作人員。要繼續(xù)重視在職教師兼管理人員人才的引進，增加人員編制，如若不能參照公務(wù)員管理，要讓教師在職稱評定、學習進修等方面享有與普通學校同等的待遇。
    二是各單位應(yīng)合理安排到老年大學任教教師的工作量。在本單位的評比中為這些人員開綠燈，有關(guān)部門在制訂評定職稱的細則時，增加評分條件，吸引更多的在職人員來老年大學任教，提高教師隊伍整體素質(zhì)，降低教師平均年齡。
    三是適當再提高教師的待遇。積極爭取財政支持，加大投入。除了課時報酬、各項活動經(jīng)費適當提高外，可以采取出資為每位教師買意外傷害保險等方式提高教師待遇，這不僅是一種感情投入，也是校園安全建設(shè)工作中的有效措施。
    四是老年大學平時要關(guān)心教師，關(guān)心教師的家庭，通過定期走訪教師家庭，聽取意見建議的途徑，取得家屬的理解、支持、配合，才能更好地保證教師在校安心任教。只有取得多方的支持，讓大家覺得在老年大學任教是光榮的、神圣的，營造全社會尊老愛老的氛圍，才能使老年大學的教師隊伍更穩(wěn)定，更加適應(yīng)老年教育事業(yè)的發(fā)展。
    總之，老年大學教師隊伍的建設(shè)，還有許多工作要做，以上觀點我提出來，與大家一起探討。
    市司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十
    黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，重點難點在基層，活力源泉在基層。黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會強調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻；黨的十八屆四中全會提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。面對新形勢，如何加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級黨委面前的一個重要課題。通過近一段時間學習和思考，結(jié)合正鑲白旗實際，就如何加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)談一些粗淺認識。
    一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀。
    近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設(shè)作為固本強基、推動發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，緊緊扭住加強xxxx村級班子和干部隊伍建設(shè)關(guān)鍵點，認真落實黨建責任制，全面啟動“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵”四位一體制度鏈，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的xxxx村干部隊伍；圍繞“服務(wù)群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實踐活動中進一步促動“雙服務(wù)”上下延伸，推行結(jié)對服務(wù)、點單服務(wù)、承諾服務(wù)和代辦服務(wù)，開展了“十星級xxxx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動，基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定的職責意識和素質(zhì)能力明顯提升。
    二、三產(chǎn)業(yè)，xxxx村人口老齡化和文化素質(zhì)偏低的問題明顯，造成了xxxx村班子“人難選”的現(xiàn)象。四是經(jīng)濟基礎(chǔ)不適應(yīng)，集體經(jīng)濟相對薄弱。xxxx村集體經(jīng)濟收入普遍不高且收入渠道單一，部分xxxx村集體收入空白，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的必要物質(zhì)條件和為群眾排憂解難的實力。五是激勵保障不到位，工作動力不夠足。xxxx村干部工資報酬相對較低，缺乏有效的激勵保障機制，造成xxxx村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不足，工作動力不夠，影響了干部隊伍的穩(wěn)定。這些問題如果得不到切實解決，勢必會影響黨群干群關(guān)系，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
    二、加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的對策和建議。
    （一）在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)。推進農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機制，嚴格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關(guān)，特別是選好“領(lǐng)頭雁”，加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊伍建設(shè)，帶動整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是嚴格標準“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進xxxx村“兩委”班子中來。要在選舉前，對xxxx村“兩委”班子及成員進行全面考察，對工作開展情況進行分類排隊并及時向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個干部的工作實績，選好選準xxxx村“兩委”成員；在選舉時，切實明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長遠發(fā)展出發(fā)，嚴格對照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xxxx村“兩委”班子。要采取適當方式，對候選人的資格條件進行審查，防止那些品行不端、能力不強、作風不實、口碑不佳的人進入xxxx村“兩委”班子。二是加大力度“派”。要堅持“上下聯(lián)動、定向培養(yǎng)”的機制，采取選派機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xxxx村工作、抽調(diào)機關(guān)干部駐村幫扶等有效形式，推動優(yōu)秀干部融入xxxx村服務(wù)管理。同時，探索開展選派機關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xxxx村擔任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來正鑲白旗通過推行旗級領(lǐng)導結(jié)對包扶貧困xxxx村，選派機關(guān)干部到后進xxxx村擔任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營企業(yè)家擔任名譽xxxx長（村主任），安排試用期干部聯(lián)系xxxx村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面進行了有益探索。
    （二）在教育培訓上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低、能力的強弱，關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅強有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓工作的針對性和實效性。
    一是豐富培訓教育重點。要從農(nóng)村牧區(qū)的實際出發(fā)，加強對xxxx村干部的政治理論、市場經(jīng)濟、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、致富技術(shù)、經(jīng)營管理、處理復雜問題等方面的培訓，不斷提高xxxx村干部的理論水平、政策水平、法制觀念。要突出加強黨的路線方針政策和國情形勢教育，引導基層干部增強全局觀念和大局意識，創(chuàng)造性地落實中央和上級的各項決策部署；加強宗旨意識和公仆意識教育，引導基層干部切實改進思想作風和工作作風，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事；加強法律法規(guī)培訓，幫助基層干部提高法治意識和依法辦事能力；加強社會管理培訓，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進社會穩(wěn)定的能力；加強道德品行教育和反腐倡廉教育，引導基層干部帶頭踐行社會主義榮辱觀，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定；加強以黨史黨風黨紀為重點的黨性教育和黨的基本知識教育，引導他們增強黨的意識，提高做好黨務(wù)工作的能力。
    二是創(chuàng)新培訓教育形式。按照分級負責、分類施教的原則，把xxxx村干部培訓納入整個干部教育培訓工作的總體規(guī)劃，堅持和完善長期以來行之有效的教育培訓方式方法，積極探索具有時代特點、符合基層干部實際的教育培訓新途徑新方法。實行組織調(diào)訓與干部選學、集中培訓與經(jīng)常性教育、實體培訓與網(wǎng)絡(luò)培訓相結(jié)合，靈活運用各種培訓方式，切實增強培訓效果。采取巡回宣講、流動課堂、送教上門等方式，深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓；通過“幫帶”培訓、現(xiàn)場觀摩、案例。
    教學。
    等途徑，促進學習借鑒和實踐運用；積極組織基層干部到先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓，不斷開闊視野，提升能力。結(jié)合形勢發(fā)展變化和基層干部特點，積極倡導和鼓勵參加函授、成人自學和電大等培訓，提高基層干部的學歷水平。
    （三）在管理監(jiān)督上做文章，進一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。習近平總書記強調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴肅查處不正之風和違法違紀行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學習貫徹這一重要批示精神，對于從嚴治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導意義。
    一是完善基層民主管理制度。針對基層有的財務(wù)管理制度形同虛設(shè)的問題，要堅持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實村級民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財?shù)雀黜椕裰鞴芾碇贫取Ｔ诿裰髯h事方面，健全和完善黨員代表議事會和村民代表議事會為核心的“兩議會”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進一步完善基層重大事務(wù)民主決策機制，建立健全xxxx村“兩委”班子聯(lián)席會議制度、xxxx村委會向黨組織報告工作制度。在黨務(wù)（村務(wù)）公開方面，不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財方面，健全財務(wù)管理和民主理財制度，全面推行“村財民理鄉(xiāng)代管”。2013年，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了xxxx村“五議三審三公開”民主管理機制，使xxxx村級黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實。
    二是完善基層民主監(jiān)督機制。孟子講過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒有對權(quán)力的監(jiān)督，就會有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要建立健全以xxxx村主要干部個人重大事項報告制度和xxxx村干部述職述廉、民主評議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實加強xxxx村干部民主評議和民主監(jiān)督工作。要擴大農(nóng)牧民群眾對基層干部的監(jiān)督權(quán)，特別是加大對土地草牧場征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項補貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監(jiān)督力度。要制定xxxx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認真開展xxxx村經(jīng)濟責任審計，重視和運用好審計成果。要把黨風廉政建設(shè)責任制延伸到xxxx村一級，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的責任網(wǎng)絡(luò)體系。
    三是完善基層實績考核機制。要加強對農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的督查考核，及時了解掌握工作進展和取得的成效，做到有安排、有部署、有檢查、有落實。要建立健全對xxxx村“兩委”班子及成員的科學考評制度，逐步取消一些與經(jīng)濟發(fā)展、大局穩(wěn)定關(guān)聯(lián)不大的考評項目，科學設(shè)置一些符合農(nóng)村牧區(qū)工作實際的考核評價措施，規(guī)范對基層干部的管理。要把農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作情況列入督查工作的重點范圍，并作為基層領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度實績考核的重要內(nèi)容，作為干部獎懲、使用的重要依據(jù)，增強考核效果。對于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領(lǐng)導班子和干部，及時予以誡勉教育，督促整改提高；對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的，及時進行組織調(diào)整。
    （四）在激勵保障上做文章，調(diào)動基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無巨細全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的xxxx村干部激勵保障機制，切實讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。
    一是在經(jīng)濟上保障。各級黨委、政府要堅持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項目、資金等方面給予支持，把人、財、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補充的多元化基層經(jīng)費保障機制。要堅持“造血”與“輸血”并重，鼓勵xxxx村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營方式、培植主導產(chǎn)業(yè)、勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭取項目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，并鼓勵財政性資金參與扶持集體經(jīng)濟發(fā)展的有益探索。
    二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平，探索xxxx村干部薪酬待遇正常增長機制，將xxxx村干部所承擔的責任及其所取得的成績與其所應(yīng)獲得的待遇掛鉤，建立xxxx村干部“基礎(chǔ)報酬+績效報酬+獎勵報酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動作為、奮發(fā)有為。同時，建立離任xxxx村干部生活補貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。
    三是在政治上激勵。按照中央出臺的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見》，加大從優(yōu)秀xxxx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xxxx村干部發(fā)展空間。要進一步暢通xxxx村干部參政議政渠道，對政績突出、議政能力強的xxxx村黨支部書記、村委會主任（xxxx長），積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評比和表彰獎勵活動，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導向作用的基層典型，形成學先進、創(chuàng)一流、爭貢獻的氛圍。
    市司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十一
    在新形勢下，縣級煙草企業(yè)盡管不再是一級企業(yè)法人，但所肩負的市場監(jiān)管和兩煙生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的基本職能沒有改變。縣級煙草企業(yè)是國家專賣法規(guī)、政策的執(zhí)法主體，是國家稅利實現(xiàn)的主要力量，是建設(shè)“嚴格規(guī)范，富有效率，充滿活力”煙草經(jīng)濟的重要支撐，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的直接組織者和實施者。如何加強煙草企業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高企業(yè)綜合素質(zhì)，對于保證煙草經(jīng)濟又快又好的發(fā)展，應(yīng)該成為縣級煙草企業(yè)領(lǐng)導班子面臨的重要課題。
    1、企業(yè)普遍重視員工思想道德素質(zhì)教育，整體綜合素質(zhì)有了顯著提高。
    近年來，隨著煙草體制的改革，縣級局在上級煙草主管部門的正確領(lǐng)導下，根據(jù)各個時期的政治經(jīng)濟形勢，廣泛開展了多種載體如“創(chuàng)優(yōu)評差”、“兩個至上”煙草行業(yè)共同價值觀大討論、科學發(fā)展觀學習實踐活動等一系列主題實踐活動，極大地促進了員工思想道德素質(zhì)的進步，企業(yè)精神面貌有了顯著的變化，相繼涌現(xiàn)出一大批模范黨員干部和先進員工，不少縣級局榮獲市、縣級文明單位、文明標兵單位，青年文明號標兵單位等稱號。
    2、業(yè)務(wù)技能學習培訓廣泛開展，員工初步能夠適應(yīng)本職工作的一般需要。
    按照業(yè)務(wù)分工，企業(yè)內(nèi)部普遍建立了崗位業(yè)務(wù)技能學習制度，開展了必要的業(yè)務(wù)技能的學習、競賽、測試、知識演講、實地訓練等活動，使員工普遍能夠掌握崗位業(yè)務(wù)技能知識，可以應(yīng)對一般工作的需要，基本上能夠完成自己本職工作任務(wù)，這是應(yīng)該肯定的主流。
    3、員工自覺嚴格規(guī)范，對人才隊伍建設(shè)起到了助推效應(yīng)。
    這些年來，國家局組織大批力量，針對縣級企業(yè)的實際需要，深入調(diào)研，區(qū)分不同職能、不同崗位研究制定了生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范標準，形成了較全面的管理規(guī)范體系。通過縣級局的貫徹落實，嚴格要求，逐步使規(guī)范變成員工自我管理、自我約束、自我控制的行為準則，無疑對于人才隊伍建設(shè)起到了積極的促進作用。
    4、建立了生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核、督察體制，待遇與業(yè)績相聯(lián)系的薪酬激勵機制初步推開。
    縣級煙草企業(yè)在市局的指導下，按照有關(guān)要求，已經(jīng)建立了生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核、督察機制，盡管還在探索完善過程之中，但畢竟顯示了一定程度上待遇與業(yè)績掛鉤的激勵意向，為勞動用工制度改革奠定了思想基礎(chǔ)。
    當前，縣級煙草企業(yè)通過科學發(fā)展觀學習實踐活動的錘煉，無論從可持續(xù)發(fā)展的觀點觀察，還是復雜多變的國內(nèi)國際煙草經(jīng)營市場的挑戰(zhàn)，深感人才隊伍綜合素質(zhì)還遠遠不能適應(yīng)飛速發(fā)展的形勢要求，已經(jīng)成為制約煙草經(jīng)濟科學發(fā)展的主要因素。
    1、認識浮淺，綜合素質(zhì)教育處于低水平運作。
    縣級煙草企業(yè)在抓人才隊伍建設(shè)工作方面并沒有少做工作，但是從本質(zhì)上來分析，多數(shù)屬于一種臨時需要的短期行為，或應(yīng)景某種政治形勢，或裝潢門面之作罷了。沒有從根本上認識到人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，確失必要的有針對性的系統(tǒng)深化教育，不能夠正確處理業(yè)務(wù)與思想道德教育的相互關(guān)系，普遍重業(yè)務(wù)而輕思想道德教育，其從事的教育活動只能是低水平的運作，因而收效微薄。
    2、培訓機制陳舊，難以適應(yīng)新時期煙草企業(yè)人才隊伍建設(shè)的根本要求。
    目前縣級人才隊伍建設(shè)的培訓機制大多依然沿襲過去幾十年來的老做法，歷史的原因?qū)е屡嘤枡C制陳舊老化。具體表現(xiàn)在：培訓目標不明確、培訓層次及相關(guān)培訓任務(wù)不嚴謹；培訓手段及條件相對落后；培訓經(jīng)費計劃沒落實；培訓結(jié)果與業(yè)務(wù)技能考核、等級待遇相脫鉤；培訓體系沒有形成，培訓師資缺失；培訓方式簡單粗放，缺乏吸引力等等。
    3、后備人才匱乏，嚴重影響企業(yè)科學發(fā)展后勁。
    分析縣級煙草企業(yè)人才隊伍的整體形勢，可以得出這樣的結(jié)論，由于人才逆向流動，加之一些業(yè)務(wù)骨干職工逐步到令離崗，現(xiàn)有員工中綜合素質(zhì)較高的人才越來越顯得匱乏。特別是企業(yè)搞文字綜合工作、有較高的組織領(lǐng)導能力的企業(yè)中層管理人才、專業(yè)技能骨干奇缺，從事專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究的人才更是風毛麟角。面臨當前這樣的人才困境，隨著時間的推移，嚴重影響企業(yè)科學發(fā)展后勁的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。后備人才的匱乏，已經(jīng)是縣級煙草企業(yè)持續(xù)發(fā)展最大的障礙。這絕不是危言聳聽，這種局面應(yīng)該引起各級煙草主管部門的高度注意和重視。
    4、人才管理體制滯后，成為人才隊伍建設(shè)的制約瓶頸。
    一是人才管理鏈條相對脫節(jié)。自從煙草體制改革以來，縣級煙草在人才隊伍管理體系中只有用人和管人的職能，而對員工的引進、選聘、錄用、處置權(quán)已經(jīng)集中到市局。這就使人才管理的鏈條相對脫節(jié)，給縣級煙草企業(yè)人才隊伍建設(shè)帶來了一定的難度。二是業(yè)績考核、勞動貢獻與薪酬待遇、職級晉升脫勾，難以全面反映多勞多得和有貢獻就應(yīng)享受相應(yīng)政治待遇的激勵政策，影響一部分員工的積極性。三是一些單位用人制度的不民主，削弱了人才平等競爭的政治優(yōu)勢，挫傷了有一定潛能人才的發(fā)展。四是一些員工在職學歷教育，自我要求起點低，有的弄虛作假，其綜合素質(zhì)與學歷既不匹配。五是縣級企業(yè)員工特別是聘用人員工資待遇偏低，沒有實行同工同酬。凡是稍有一些技能專長的人才，大多被上級企業(yè)調(diào)走。員工反映強烈，亟待通過勞動用工制度改革予以解決，以消除負面影響。
    縣級煙草企業(yè)要充分認識加強人才隊伍建設(shè)的重要性，立足企業(yè)員工實際，順應(yīng)形勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)，科學創(chuàng)新，使縣級煙草企業(yè)走出一條良性發(fā)展的人才隊伍建設(shè)康莊之路。
    1、深刻認識人才隊伍建設(shè)的極端重要性，增強提升企業(yè)綜合素質(zhì)的緊迫感。
    加大解決人才隊伍建設(shè)突出問題的力度，打造高素質(zhì)煙草團隊，關(guān)乎著縣級煙草企業(yè)在建設(shè)“嚴格規(guī)范，富有效率，充滿活力”煙草經(jīng)濟中充分發(fā)揮主體作用的重大課題，關(guān)乎著以人為本經(jīng)營理念真正實現(xiàn)的大事，關(guān)乎著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略循序推進的歷史使命。認識決定思路，思路決定成敗。只有端正對人才隊伍建設(shè)重大意義的認識，進一步明了深化，才能解放思想，堅決摒棄那些過時的、迂腐的、錯誤的思想觀念，自覺克服不適應(yīng)不符合科學發(fā)展的做法，端正企業(yè)人才隊伍建設(shè)的根本方向，明確新時期縣級煙草企業(yè)人才隊伍建設(shè)的指導思想、基本原則，從戰(zhàn)略角度研究、探索和創(chuàng)新加強人才隊伍建設(shè)的途徑和措施，長期堅持下去，為提升企業(yè)綜合素質(zhì)，為煙草經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展積蓄強大的后勁。這是縣級煙草企業(yè)在新形勢下強化人才隊伍建設(shè)基本對策的首要環(huán)節(jié)，絕不可忽視之。
    企業(yè)綜合素質(zhì)，說穿了就是企業(yè)員工綜合素質(zhì)的整合。所謂提升企業(yè)綜合素質(zhì)，其基本面在于提升企業(yè)員工的綜合素質(zhì)水平?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭，說到底是人才的競爭，人才隊伍的建設(shè)是企業(yè)最核心的競爭力。這一客觀要求，反映了強化綜合素質(zhì)教育，夯實人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，是人才隊伍建設(shè)的一條基本規(guī)律。
    當前，應(yīng)該注意抓好以下四點是至關(guān)重要的。一是有目的、有組織的開展人才隊伍建設(shè)的大討論，幫助各級特別是縣級煙草企業(yè)領(lǐng)導班子正確認識加強素質(zhì)教育的歷史意義和重大現(xiàn)實作用，統(tǒng)一大家的意志，從而增強搞好綜合素質(zhì)教育的信心和緊迫感。二是推進創(chuàng)新，煥發(fā)綜合素質(zhì)教育的活力。三是健全完善綜合素質(zhì)教育體系，確保人才隊伍建設(shè)的教育、培養(yǎng)、培訓、管理、使用規(guī)范化、科學化、制度化。四是落實人才隊伍建設(shè)的投入，改善綜合素質(zhì)教育條件，努力提高人才隊伍建設(shè)的質(zhì)量水平。
    3、創(chuàng)新培訓機制，開辟提升綜合素質(zhì)的正確途徑。實踐證明，培訓是人才隊伍建設(shè)的最有效、最持久、最直接的教育途徑。作者以為培訓在整個人才隊伍建設(shè)中的重要地位和作用，務(wù)必要與時俱進，不斷創(chuàng)新，才能開辟出提升綜合素質(zhì)的正確途徑。
    在培訓機制創(chuàng)新方面應(yīng)從四個方面入手：在培訓內(nèi)容上突出針對性。確定培訓內(nèi)容前，要深入基礎(chǔ)搞好調(diào)研，真正找到存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對照有關(guān)規(guī)范拿出切實可行、適宜對路的培訓教育方案，使員工經(jīng)過培訓達到立竿見影的效果。培訓內(nèi)容要分層次、多結(jié)構(gòu)，徹底改變吃大鍋飯、一攬子培訓方法，使員工做到干啥、愛啥、學啥、精啥，成為業(yè)務(wù)技能的行家里手。
    創(chuàng)建培訓教育平臺，實行縣級企業(yè)培訓職能共享。建議市級局以現(xiàn)在的培訓中心為基地，建立新型培訓平臺，充實師資力量，編制培訓教育規(guī)劃，細化精化培訓內(nèi)容，落實培訓經(jīng)費，研究適應(yīng)實際的培訓方式，實行培訓達標管理，形成培訓實力，上下互動，左右兼顧，相互借鑒，真正實現(xiàn)資源共享，提高培訓教育的質(zhì)量，使培訓工作由過去的難事、煩事、亂事，轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵤隆⒄媸?、好事?BR>    轉(zhuǎn)變培訓方式，提高受訓員工的吸引力。在培訓方式上要下功夫，在抓好系統(tǒng)培訓的同時，一定要搞活，反對過去那種吃大鍋飯的培訓，提倡多樣化；反對形式主義的培訓，提倡分門別類，因崗制宜；反對單一面授培訓，提倡崗位練兵、技能競賽、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)相結(jié)合，增強吸引能力，加大吸收消化能力、拓寬適用操作能力。
    培訓與考核、激勵機制掛鉤，使培訓工作的雙方賦予責任壓力，催生培訓工作動力。
    4、突出后備干部培養(yǎng)，拓展人才隊伍建設(shè)后勁。要堅決克服縣級煙草企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在培養(yǎng)后備干部工作上存在的錯誤觀念，糾正在用人上的短期行為，從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來對待后備干部培養(yǎng)工作?？疾煲粋€班子，特別是一個企業(yè)的主要領(lǐng)導干部，不僅要看經(jīng)濟發(fā)展的快慢，更重要的是要看人才隊伍建設(shè)是不是上了新的水平。后備干部的培養(yǎng)應(yīng)該是必備的考核指標，否則就不符合科學發(fā)展的根本要求。
    首先要規(guī)范選拔管道。建立后備干部培養(yǎng)規(guī)劃，制定后備干部選拔、培養(yǎng)、配備、使用、管理等方面的一系列配套政策和相應(yīng)的制度。其次要學習伯樂精神，胸懷寬闊，對有潛能的后備人才及時發(fā)現(xiàn)，排除干擾，大膽使用，多崗位鍛煉，使后備人才在民主公開的大環(huán)境中脫穎而出，在第一線的實踐中鍛煉成長。
    5、推進用人市場化管理，開發(fā)培育人才智能發(fā)揮的激勵平臺。
    用人市場化管理，標志著企業(yè)融入到了市場經(jīng)濟的大環(huán)境之中。自覺應(yīng)用市場規(guī)律進行人才配置、人才管理，做到人盡其才，對于充分開發(fā)人才智能、培育人才素質(zhì)，逐步形成科學的選人用人激勵機制有著重要作用。
    一是打破現(xiàn)行員工管理體制，逐步推行市場化用人模式。當前主要是集中解決好“進”的問題，補充新鮮血液，增強企業(yè)活力。向社會公開招聘企業(yè)急需的各類人才；堅持嚴格考試考核制度，適當招聘錄用一定數(shù)量的高校畢業(yè)生或復退轉(zhuǎn)業(yè)軍人；實行新進人員合同制、試用制，適之大膽使用，不達標的及時清退，減少企業(yè)包袱。
    二是實行陽光用人，競爭上崗。這是企業(yè)用人制度的一項重要改革，它不僅體現(xiàn)了選人用人的民主公開，更從體制上排除了用人上的弊端，從源頭上遏制了用人上的不正之風，為人才智能的展現(xiàn)提供了有益的平臺。
    三是建立煙草人才信息庫機制，實現(xiàn)人才合理配置。市級煙草企業(yè)在員工管理上，要樹立服務(wù)基層的意識，摸清各縣級企業(yè)員工基本狀況，收集人才需求情報，定期發(fā)布人才供求信息，為基層人才的交流提供必要的支撐，達到人盡其才，合理配置，盡可能的節(jié)約人才資源，避免人才資源的浪費。
    四是加快市場化分配制度的打造，建立多勞多得、同工同酬和業(yè)績與待遇緊密聯(lián)系的激勵機制。當前要結(jié)合勞動用工分配制度改革，深入調(diào)查研究，解放思想，打破桎酷，為縣級煙草企業(yè)建立起適合科學發(fā)展的分配制度和激勵機制，多想、常謀、善斷。
    市司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十二
    2013年，自1957年開始實行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國規(guī)模較大的勞教單位，率先加快改革，適應(yīng)勞教業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。與此同時，民警隊伍的思想建設(shè)工作面臨很多新情況、新問題。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊伍，切實加強和改進民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個實際問題。
    一、浙江省十里坪勞教所民警隊伍現(xiàn)狀。
    浙江省十里坪勞教所現(xiàn)有民警456人，2013年，全所實現(xiàn)機構(gòu)科學、組織扁平、效能優(yōu)化的二級管理模式。近年來，十里坪勞教所先后開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，黨的“群眾路線”活動，以“到崗敬業(yè)、執(zhí)法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求，全面提升隊伍戰(zhàn)斗力，實行一年兩次“大練兵”活動，十里坪勞教所隊伍思想建設(shè)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊伍作風自律性增強，違紀違法事件減少，執(zhí)法服務(wù)態(tài)度不斷改進；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進一步提高；三是業(yè)務(wù)水平不斷提升，崗位技能本領(lǐng)進步明顯，教育改造服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了顯著進步。但是，當前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對當前我所工作和隊伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業(yè)精神不強，缺乏工作干勁，崗位建功意識不強，上班等下班，工作等退休；二是少數(shù)民警學習動機不純，自身素質(zhì)提高緩慢。有的民警學習的目的是混文憑，混學歷，而不是學知識，學能力。對于現(xiàn)有業(yè)務(wù)技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗；三是部分民警宗旨觀念不夠堅定，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠了與強制隔離戒毒學員的溝通，導致管理難，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。
    二、原因分析。
    民警隊伍思想建設(shè)工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：
    （一）少數(shù)民警的人生觀、世界觀和價值觀立場不堅定，易受到負面的影響而發(fā)生扭曲。
    目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在民警隊伍上，必定會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向。可以說，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了民警隊伍思想建設(shè)工作的難度。
    （二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對性。眼下的思想教育工作仍以會議為主，面上工作要花團錦秀，點上工作同樣要遍地開花，要說到做到，言行一致。如果新方法不夠，就難以有效的針對新形勢下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點在基層，但由于基層工作的多樣性、復雜性，難以形成一個統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法，缺乏強有力的指導，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到難以入手，如何有效開展思想政治工作是民警機關(guān)面臨的一個普遍感問題。
    （三）激勵競爭機制仍需不斷完善。
    近年來，我們雖然先后實行了績效考核等隊伍管理長效機制，2013年，我所出臺了《浙江省十里坪強制隔離戒毒所績效考核辦法》有效地激發(fā)了隊伍活力，取得了明顯成效，但在目標設(shè)臵、獎懲兌現(xiàn)、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠，對先進典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進典型的導向性和激勵作用方面做得還不夠。
    （四）考核存在重業(yè)務(wù)成績，輕隊伍思想建設(shè)由于業(yè)務(wù)工作是硬指標，隊伍思想建設(shè)指標難以細化，上級要求緊、考核多，容易立功受獎，因此，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務(wù)工作上，這樣就導致隊伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作、輕思想工作的傾向。
    三、對策建議。
    （一）緊一點思想政治教育工作，樹一片立執(zhí)法為民的理念。
    要針對多元化文化對民警隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持走群眾路線，把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決民警機關(guān)為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)、如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問題。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項基本內(nèi)容，引導廣大民警將對群眾的樸實感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責任制。
    （二）建一套強有力的領(lǐng)導班子，帶一支戰(zhàn)無不勝的民警隊伍。
    要把領(lǐng)導班子成為領(lǐng)導水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅強領(lǐng)導集體，應(yīng)著重從以下幾個方面入手。一是要講政治、講大局，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業(yè)心和責任感，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對民警工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團結(jié)。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結(jié)、比奉獻、謀發(fā)展的工作氛圍；四是要樹立良好警風，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴格落實各項制度，規(guī)范領(lǐng)導班子建設(shè)。要嚴格落實領(lǐng)導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經(jīng)濟責任審計，強化領(lǐng)導干部的廉潔從政意識。
    （三）嚴一點民警教育訓練，升一點民警綜合素質(zhì)。從勞教到強制隔離戒毒的改革對民警隊伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規(guī)，同時要掌握毒品知識與心理學知識。當前，我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊伍建設(shè)和強制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。這些年，我所開展的《戒毒業(yè)務(wù)知識》輪訓，心理咨詢師等級培訓，崗位大練兵，都是有效提升民警綜合素質(zhì)的途徑，但由于有些民警態(tài)度不夠端正，走過場，導致培訓的效果欠佳，今后，要進一步嚴格教育培訓制度，教育訓練應(yīng)積極貫徹落實《民警機關(guān)人民警察訓練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來，著力提高全體民警工作水平，積極應(yīng)對當前強制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問題，要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學習習慣，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。
    （四）以制度管人，統(tǒng)一民警隊伍的紀律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。
    古時有語“不患寡而患不均”，中國傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會有失偏頗，并且會有顧此失彼。民警隊伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質(zhì)、特點密切相關(guān)，同時也與教育、管理、監(jiān)督密切相關(guān)。要解決民警隊伍存在的問題，必須實行以制度管人。首先必須嚴格管理、嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業(yè)務(wù)技能培訓，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違法違紀問題；其次要嚴格監(jiān)督，嚴肅法紀。領(lǐng)導班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒、及時解決；紀檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關(guān)口前移。要進一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高民警工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督；第三要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務(wù)員管理條例、人民警察法和監(jiān)獄勞教（戒毒）系統(tǒng)人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，認真貫徹落民警能力素質(zhì)標準和錄用、獎懲、紀律標準，以及任職、晉升標準等。要嚴格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實嚴把“進口”關(guān)，從源頭上保證民警隊伍的基本素質(zhì)。
    （五）建一套完善的警務(wù)保障機制，落實從優(yōu)待警的相關(guān)舉措。
    要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟待遇和實際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導干部的新機制、新舉措，注重在民警工作和隊伍建設(shè)的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)等方面做出貢獻的要及時記功表彰；二要切實做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護的裝備一定要保證；三要關(guān)心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質(zhì)生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當執(zhí)法權(quán)益。
    市司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十三
    近年來，幾乎年年，教育都會成為社會的熱點關(guān)注對象，甚至成為批評的對象。的確，教育行業(yè)出現(xiàn)了不少問題，有些問題可能跟教師個體有關(guān)。接下來，我就近年來個人的工作做一下反思、總結(jié)。
    我記得，剛參加工作時，我市滿懷著激情和理想的。工作非常有干勁，非常想把課教好，備課非常認真，批改作業(yè)也可以說一絲不茍。之前我是做老師的理想報考師范院校的，工作伊始，我也是以這個理想來嚴格要求自己的。
    可是隨著時間的推移，我這銳意進取的意識及態(tài)度逐漸被消磨掉了，變得平庸起來。幾乎一切都是“但求無過”的心態(tài)：教案、作業(yè)、考試都按時進行，自習按部就班，不求創(chuàng)新，我沒有了壓力及動力。此時的我，跟剛開始的我，簡直判若兩人，這就是現(xiàn)實。我感覺，我的理想觀、價值觀出了一些問題。最終還需從這些方面入手解決。
    我xx年參加工作，此后幾年，社會突飛猛進，教育事業(yè)也有了長足發(fā)展，教育改革不斷推進，教育理念百花齊放，不斷創(chuàng)新。剛剛參加工作的我，有的無所適從，主要體現(xiàn)在下面兩方面：
    (一)素質(zhì)教育與應(yīng)試教育。
    “前途是光明的，道路是曲折的?！边@句話用在這兒，再恰當不過了。素質(zhì)教育，是針對應(yīng)試教育提出來的，它以促進學生全面發(fā)展為目的，它更注重學生的主體地位，教和學的互動；素質(zhì)教育重學習的過程，看重教育教學評價的多樣性：總之，它是在促使教育界向培養(yǎng)學生“真善美”的方向發(fā)展，而不是讓學生成為“做題”的機器。
    可現(xiàn)實是無情的，盡管我在課堂上，或多或少地滲透些素質(zhì)教育的理念，但總是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的，放不開手腳。學生要考學，學校要成績，我該咋辦?只能滿足兩方的要求，追求考試成績。不知不覺中，我又回到了應(yīng)試教育的軌道上來，也許形式上是新的教學形式。
    這樣一來，本該最有韻味兒的語文課，變成了“解剖課”，味同嚼蠟，學生會喜歡嗎?我只能把最后的希望寄托在高考制度的改革。如果語文高考，依舊是那樣的形式，依舊是那些題型，依舊是那些考點，可以說，語文課基本上是沒救的?？赡苡行┍^吧，可事實是無情的。我只能在不影響學生學習成績的前提下，盡可能多培養(yǎng)學生學習語文的興趣及動力，盡可能實施素質(zhì)教育。
    (二)傳統(tǒng)教育思想與現(xiàn)當代教育思想。
    現(xiàn)代社會快速發(fā)展，新思想紛繁復雜，像結(jié)構(gòu)主義、接受美學、現(xiàn)代語言學等理論對教育思想產(chǎn)生了深刻影響。主要體現(xiàn)在，教育思想、教育流派異彩紛呈。例如，九步教學法，把課堂教學規(guī)劃得井井有條，教學效果也不錯；早期的，像魏書生、錢夢龍等人的教學思想，也影響非常大。在我看來，這些教學流派，都能體現(xiàn)新課改的精神，所以，包括我在內(nèi)的許多老師，都進行取經(jīng)、學習。
    現(xiàn)在“滿堂灌”現(xiàn)象少了，可是“滿堂問”的現(xiàn)象卻多了起來，課堂氣氛也活躍了許多。教學效果卻不理想。我想，可能我們沒有學頭這些精神實質(zhì)，沒能活學活用，更在于，我們徹底拋棄了傳統(tǒng)的教育教學思想，就像魯迅先生在《拿來主義》中批評的那些人一樣，徹底否定了祖先，我也不例外。
    其實，我們祖先給我們留下了不少優(yōu)秀的教育教學思想，這些思想至今還有現(xiàn)實意義。比如“寓教于樂”的教育思想，可由于高考升學壓力，我們的教學，一切向它看齊。課堂可以說沒有什么美感，沒有什么激情，當然“樂”就不在其中了。學生的學習興趣、動力，就可想而知了，學習效果也不會好到哪兒去。
    又如“因材施教”的教育思想，非常符合當前教育改革的方向，但在一切為了高考的形勢下，要想做到“根據(jù)不同學生的情況施教，讓每個學生都能長足的發(fā)展”，是很難的。我坦言，目前，以我個人的能力，我很難做到這一點。
    經(jīng)過將近十年的努力工作，我的教學能力有了長足的提高。但我的教學工作還存在下面一些問題：
    1、備課不夠到位。僅就教材來說，備得還是比較充分的，我講的主要指的是備學生。平時在備課時，對學生學情的分析不夠仔細，因而也不能夠準確把握。這樣就不能準確確定一節(jié)課的教學目標及重難點，當然也就影響了學生的學習效果。備課不到位還表現(xiàn)在，教材相關(guān)知識的學習積累不夠充分。大家知道，語文教學比較特殊，“要想給學生一杯水，自己就需準備一桶水”，厚積薄發(fā)，一點不錯。我備課，經(jīng)常局限于教材本身及密切相關(guān)的知識，對更廣泛的知識儲備的不夠。我總覺得，以我學過的知識足夠應(yīng)付教學了?，F(xiàn)在看來，這種想法是錯誤的。我想，只有平時，老師不斷地學習、積累知識，在課堂上才能做到游刃有余。
    2、先進的教學思想學習不夠。要想提高學生學習效果，必須充分發(fā)揮學生的主觀能動性，體現(xiàn)學生的主體地位，同時，老師的角色也要發(fā)生改變。傳統(tǒng)的以講為主的教學模式，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在形勢的變化，必須要改變。我們就需要學習新的教學思想及方法。近幾年，盡管我也學習了一些新思想、新方法，但由于實質(zhì)沒有把握透徹，再加以沒有結(jié)合自己的教學實際，用得不是很好，后來有些就沒有堅持下來。
    現(xiàn)在高三一班存在的問題比較嚴重，跟我這個班主任確實有很大的關(guān)系，說白了，就是能力問題，而不是責任心問題。面對這樣一個即將參加高考的所謂“差班”，我確實很頭疼，心有余而力不足。班里有幾個同學，厭學情緒非常重，經(jīng)常曠課，我能怎么辦?我只能耐心教育，甚至聯(lián)系家長共同解決問題，可過不了多久，學生老毛病又犯了。我真無語，一聲嘆息。我也很想把班級管理好，面對現(xiàn)實，對那些“釘子戶”，來硬的，可能會好一段，也許會樹立起學生和老師的抵觸情緒，來軟的吧，我就缺少這方面的技巧和經(jīng)驗。
    現(xiàn)在，這些學生很了不得，尤其高三，不怕班主任，“老師你能把我怎么樣?我就遲到、曠課!”到了這種份上，我作為班主任，確實能力有限。我總這樣認為，造成高三一班這樣的局面，班主任及任課老師都有責任，但更大的責任在學?！，F(xiàn)在，我們學校的狀態(tài)是什么呢?學生遲到、曠課現(xiàn)象這么嚴重，學校也是了解的，學校采取了什么有效措施?我看沒有!我想，學生管理這一塊兒，學校必須要有嚴格而完善的規(guī)章制度及強有力的執(zhí)行力。
    違紀多少次，處以什么樣的處分，要明明白白，決不可含糊。學校要能做到這一點，高三一班絕對不對出現(xiàn)現(xiàn)在這種出勤率極低的狀況，今后其他班也不會出現(xiàn)這種狀況。那還要班主任干嗎呢?要讓班級形成良好的班風、學風，把班級管理的更好。學校一定要做班主任的堅強后盾。這其實并不難。我們周圍有很好的例子，像孟津一中，像軸一中。在這里，我不是在推卸責任，我確實是想把班級管理好，確實希望我們學校學生管理走上正軌，學校辦得越來越好。
    “教師是人類靈魂的工程師?！边@是對教師職業(yè)特殊性的形象揭示。我們面對的是活生生的“人”，不是無生命的“半成品”，因此，我們教師必須要有極大的愛心。今后，我努力要用“愛”貫穿整個教育教學活動，在人格平等的基礎(chǔ)上，對學生進行教育。另外，加強職業(yè)道德的自我提高，愛崗敬業(yè)，一絲不茍，精益求精，要追求完美。
    今后，在日常教學之余，我要不斷學習先進的教育教學理論努力做到學以致用。如，發(fā)展心理學、教育心理學等等。通過學習，這必將對我的教學水平的提高有極大的促進作用。
    以往，我寫的教研論文，多是理論性極強、較具普遍性的內(nèi)容，功利性較強。今后，教研要依舊，只不過要立足于我的教學實際，以解決實際問題為出發(fā)點和歸宿。當然形式可以多樣化，不一定只是論文，可以是教學總結(jié)、調(diào)查報告、教學反思等等，不一而足。
    狠抓教學常規(guī)，重在落實，表現(xiàn)在兩個方面：老師方面，只有按照教學常規(guī)教學，才能保證教學活動的有序、規(guī)范，才能保證教學的質(zhì)量；學生方面，教學的最終目的是學生學習的提高，因此，預習、課堂活動、作業(yè)完成及自習輔導，學生必須積極、主動而認真的參與。老師和學生的相互配合，將會促進教學質(zhì)量的不斷提高。我將不斷努力。
    一方面，我將不斷向其他優(yōu)秀班主任學習管理經(jīng)驗，以應(yīng)對各種問題及突發(fā)事件。努力做到，遇事鎮(zhèn)定自若，游刃有余。另一方面，我將求得學校的支持配合，形成合力，努力穩(wěn)定住班級的局面，進而促使更多的學生學習。再一方面，在管理班級時，做到“寬嚴相濟”。
    市司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十四
    普洱市轄9縣1區(qū)，其中有9個少數(shù)民族自治縣。近幾年來，市委始終堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，嚴格遵守《黨政干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求，認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強縣（市、區(qū)、旗）黨政正職隊伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)[2006]3號文件），高度重視縣（區(qū)）委書記隊伍建設(shè)。一是在培養(yǎng)選拔上重視。注重在艱苦地方、復雜環(huán)境、綜合部門多崗鍛煉和培養(yǎng)干部，注重選拔那些德才兼?zhèn)?、實績突出，?jīng)受住艱苦環(huán)境鍛煉、能統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，能駕馭復雜局面，經(jīng)得起風浪考驗，作風扎實、能密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作、群眾公認、清正廉潔的干部擔任縣委書記。全市縣（區(qū)）委書記隊伍中，大多數(shù)經(jīng)過市、縣、鄉(xiāng)多崗鍛煉，素質(zhì)高，能力強，作風實，絕大部分一把手都具有比較豐富的基層領(lǐng)導工作經(jīng)歷，具有較強統(tǒng)攬全局的能力、解決矛盾問題的能力和推動工作的能力。二是在教育培訓上重視。制定培訓規(guī)劃和培訓計劃，有針對性地選派縣（區(qū)）委書記到中央黨校、省委黨校參加專題培訓、短期培訓和理論培訓，到省外、市外考察學習，到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。市委有針對性地組織縣（區(qū)）委書記開展理想信念、權(quán)力觀、群眾觀學習教育，不斷提高縣（區(qū)）委書記把方向、管全局、議大事、抓大事的能力，增強駕馭全局、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是在監(jiān)督管理上重視。不斷加大對縣（區(qū)）委書記在重大決策、重大項目安排、大額資金使用、用人行為等方面的監(jiān)督管理力度，注重監(jiān)督縣（區(qū)）委貫徹執(zhí)行民主集中制以及加強領(lǐng)導班子凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設(shè)等方面的情況。
    通過以上措施的落實，特別通過縣級黨委換屆，選準配強縣（區(qū)）委書記，較好地發(fā)揮了縣（區(qū)）委書記隊伍在舉旗幟、抓班子、帶隊伍、聚民心、促發(fā)展、保穩(wěn)定工作中，在推進縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導作用。目前，全市10個縣（區(qū)）委書記，除1個縣委書記因提拔到省直部門，接任人選正在按程序考察外，其余9個縣（區(qū)）委書記平均年齡42.4歲，年齡在35歲至39歲的2人，占22.2%；40歲至45歲5人，占55.6%；46歲至50歲2人，占22.2%。大學本科學歷5人，占55.6%；在職研究生4人，占44.4%。其中，經(jīng)濟管理專業(yè)5人，占55.6%；漢語言專業(yè)1人，占11.1%；公共事業(yè)管理專業(yè)1人，占11.1%；行政管理專業(yè)1人，占11.1%；社會學專業(yè)1人，占11.1%。無女性和少數(shù)民族縣（區(qū)）委書記。
    二、縣（市、區(qū)）委書記隊伍建設(shè)中存在的問題。
    當前，縣（市、區(qū)）委書記隊伍的精神狀態(tài)、思想作風和工作狀況總體是好的，經(jīng)過多年來堅持不懈地努力，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導改革發(fā)展穩(wěn)定的能力進一步增強，這支隊伍是靠得住，能干事的隊伍。但是，我們也要清醒地看到，隊伍建設(shè)還存在著一些與新的形勢和要求不相適應(yīng)的地方。一是監(jiān)督管理力度不夠。極少數(shù)縣（市、區(qū)）委書記作風漂浮、脫離群眾，工作方式方法簡單，不善于做群眾工作，忽視群眾的合理訴求。雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上，但嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響黨的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。如孟連“7.19”事件發(fā)生后，普洱市委及時對孟連縣委書記進行了調(diào)整。二是任期制執(zhí)行力度不夠。對任期制的管理要素缺乏相應(yīng)的規(guī)定，比如，任期目標責任制、任期目標考核等，一些地方縣（市、區(qū)）委書記變動頻繁。三是選拔標準難把握?！陡刹咳斡脳l例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應(yīng)當具備的資格相對概念化，在考察時不好把握。比如：在考察中難做到全面了解人選的熟悉領(lǐng)域、主要專長和發(fā)展?jié)摿?，難判斷在推動科學發(fā)展、促進社會和諧方面的態(tài)度和業(yè)績以及人選在廉潔自律方面存在的問題；干部考核評價難，部分干部群眾認識上有差距，認為考察干部是一個程序和環(huán)節(jié)，有的認為是走過場，不愿意反映真實情況。
    三、加強縣（市、區(qū)）委書記隊伍建設(shè)的建議。
    （一）進一步認識加強縣（區(qū)）委書記隊伍建設(shè)的重要性?？h級政權(quán)是我國行政區(qū)域劃分中處于十分重要的環(huán)節(jié)。從縱向看，它既是行政區(qū)域內(nèi)制定和實施決策的機關(guān)，又是貫徹落實中央和省、州市重大工作部署的執(zhí)行機關(guān)，具有承上啟下的基本特征。從橫向看，是改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿陣地和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結(jié)合部，集黨政軍民、工農(nóng)學商于一體，具有統(tǒng)攬一方的綜合功能?？h（市、區(qū)）委書記在縣級領(lǐng)導班子中處于核心地位，在地方經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展中，既是領(lǐng)導者、決策者和組織者，又是具體的執(zhí)行者。縣（市、區(qū)）委書記水平和能力既直接影響我們黨的工作的總體效能，又直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會宏偉目標的如期實現(xiàn)。因此，新形勢下加強縣（區(qū)）委書記隊伍建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家政權(quán)基礎(chǔ)的穩(wěn)固和發(fā)展。
    （二）進一步明確縣（市、區(qū)）委書記的任職條件和任職資格。除認真遵循《干部任用條例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應(yīng)當具備的資格外，在新形勢下，結(jié)合邊疆民族地區(qū)工作實際，縣委書記一般還應(yīng)當具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員任職經(jīng)歷；具有縣（市、區(qū)）黨政班子成員任職經(jīng)歷;具有善于做群眾工作的能力和經(jīng)驗；具有駕馭復雜局面，應(yīng)對和處置突發(fā)事件能力；具有推進工作能力和統(tǒng)攬全局的工作能力；工作作風深入扎實；心理素質(zhì)好；專業(yè)、氣質(zhì)與班子成員相溶，聽得進不同意見，能集中民意民智。
    （三）進一步明確優(yōu)秀與不稱職縣（市、區(qū)）委書記的主要表現(xiàn)。優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記的共同特點：政治紀律性強，理想信念堅定，立黨為公，執(zhí)政為民，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律；注重學習，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策堅定；勤奮敬業(yè)，工作扎實，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有正確的政績觀；眼界寬闊，思路寬闊，胸襟寬闊，總攬能力強，工作作風深入、扎實，群眾基礎(chǔ)好，善于聯(lián)系群眾，有基層工作經(jīng)驗；敢于和善于解決復雜問題，注重解決群眾關(guān)心的熱點難點問題；有駕馭復雜局面能力和做好群眾工作能力，堅持實事求是，貫徹民主集中制原則;加強道德修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督；樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，品德高尚，情趣健康，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。不稱職縣（市、區(qū)）委書記的主要表現(xiàn)：理想信念不堅定；能力素質(zhì)達不到履職要求；不注重學習，創(chuàng)新能力弱，胸襟不寬闊，總攬全局的能力差；工作經(jīng)歷相對單一，基層工作經(jīng)驗欠缺，工作作風不夠深入扎實，政令不暢通，執(zhí)行能力弱，駕馭復雜局面能力不強；群眾觀念淡漠，脫離群眾，做群眾工作的能力弱，黨的宗旨意識不強；對科學發(fā)展觀認識不足，急功近利，喜歡搞政績工程，搞短期行為；權(quán)力觀、地位觀、利益觀樹得不牢，在廉潔自律方面出現(xiàn)問題。
    （四）進一步改進縣（市、區(qū)）委書記的選拔方式。對縣（市、區(qū)）委書記人選的選拔要認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，切實做到“堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松”。一是要規(guī)范和完善縣（區(qū)）委書記人選考察程序。要嚴格按照《關(guān)于在民主推薦、干部考察中進一步貫徹群眾公認原則的暫行規(guī)定》（云組發(fā)〔2005〕5號）、《云南省差額選拔任用正職領(lǐng)導干部暫行辦法》（云辦發(fā)〔2005〕8號）的規(guī)定規(guī)范和完善考察程序。對縣（市、區(qū)）委書記人選的推薦同時獲得會議投票推薦贊成票三分之一以上、個別談話推薦二分之一以上，才列為考察對象。在考察縣（市、區(qū)）委書記人選時要認真貫徹群眾公認原則，實行干部推薦考察“三個擴大”（即擴大民主推薦范圍、擴大個別談話推薦范圍、在考察廉潔自律方面擴大聽取意見的范圍）、“四個結(jié)合”（即把平時考察與使用考察相結(jié)合、聽取意見與實地察看相結(jié)合、考察干部的一貫表現(xiàn)與關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)相結(jié)合、注重八小時以內(nèi)與八小時以外考察相結(jié)合）。二是改進提名方式，不拘一格選拔優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記?？h（市、區(qū)）委書記出現(xiàn)缺額時，由組織部門將任職條件、提名范圍、符合資格條件的干部名冊提交市委全委會成員進行第一輪署名推薦提名。在此基礎(chǔ)上，組織部門根據(jù)崗位要求和班子建設(shè)實際，結(jié)合平時掌握的情況，綜合分析有關(guān)方面的意見，按1：3比例提出初步推薦人選建議，再進行第二輪民主推薦，根據(jù)推薦情況，確定考察人選。確定考察人選一般應(yīng)多于擬任人選。在公開選拔委任制領(lǐng)導干部的同時，要積極探索公開選拔選任制領(lǐng)導干部提名人選的程序和方法。建議拿出1—2個職位，在全省進行縣（市、區(qū)）委書記公開選拔試點，不斷擴大縣（市、區(qū)）委書記的選拔渠道，規(guī)范公開選拔的程序，改進方法，逐年提高公開選拔縣（市、區(qū)）委書記人數(shù)在提拔交流干部中的比例。三是進一步完善表決任用機制。縣（市、區(qū)）委書記的擬任人選由上級黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決。全委會討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會成員對任免事項，應(yīng)當發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，一律采用無記名投票的方式進行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當暫緩表決。對影響作出決定的問題，會后應(yīng)當及時查清，避免久拖不決。全委會有關(guān)干部任免的決定，需要復議的，應(yīng)當經(jīng)全委會超過半數(shù)成員同意后方可進行。
    （五）進一步完善縣（市、區(qū)）委書記的激勵機制。為保持縣（市、區(qū)）委書記隊伍穩(wěn)定、保持工作的連續(xù)性，應(yīng)嚴格實行黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期制度?？h（市、區(qū)）委書記每個職務(wù)任期為5年?？h（市、區(qū)）委書記一般應(yīng)當任滿一個任期，在一個任期內(nèi)因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)的，一般不得超過一次?？h（市、區(qū)）委書記在同一職位上連續(xù)任職累計達到一屆以上的，經(jīng)綜合考核，實績突出，評定為優(yōu)秀的，建議給予提高享受副巡視員待遇或列為副廳級后備干部人選。
    （六）進一步加強對縣（市、區(qū)）委書記的教育、考核、管理和監(jiān)督。一是推進“一把手”培訓工程的實施。要按照“需要什么培訓什么，缺什么補什么”的原則，強化對縣（市、區(qū)）委書記的教育培訓。時間安排上要有計劃性，縣（市、區(qū)）委書記學習培訓時間不宜過長，每名縣委書記每年培訓次數(shù)不宜太多，應(yīng)把主要精力放在工作上。在培訓內(nèi)容上要有針對性和實效性，圍繞增強領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，突出抓好科學發(fā)展觀教育培訓、領(lǐng)導干部處置公共事件的能力培訓、做群眾工作能力培訓以及政治理論培訓、政策法規(guī)培訓、作風教育培訓、業(yè)務(wù)知識培訓和科學文化素養(yǎng)培訓。
    二是加大對縣（市、區(qū)）委書記的考核力度。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認的原則，以德才素質(zhì)評價為核心，立足于經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強對縣（市、區(qū)）委書記德、能、勤、績、廉情況的考核，側(cè)重評價把握大局、戰(zhàn)略思維、協(xié)調(diào)各方、抓班子帶隊伍、基礎(chǔ)工作等內(nèi)容，引導縣（市、區(qū)）委書記樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀。建議加大對考核評價結(jié)果的應(yīng)用。考核評價結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導干部選拔任用的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的給予表彰獎勵，對連續(xù)兩次被評為“基本稱職”或當年被評為“不稱職”等次的縣（市、區(qū)）委書記，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行組織調(diào)整和處理。建議考核指標中應(yīng)突出針對性。既要考慮到對每一個縣（市、區(qū)）的普遍適用性問題，也要盡可能考慮到一些特殊因素，在考核指標中應(yīng)留有一定的余地，由考核組研究當?shù)乜h（市、區(qū)）的具體工作實際情況確定應(yīng)列入的考核指標，既注重對推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善群眾生活、化解社會矛盾和落實黨建、黨風廉政建設(shè)責任制等方面工作的考核，又注重考核縣委書記關(guān)鍵時刻和困難時期、在處置重大問題和突發(fā)事件的表現(xiàn)，注重考核作風狀況和做群眾工作能力。
    三是加強對縣（市、區(qū)）委書記隊伍的監(jiān)督。按照服從大局、民主公開、以人為本，教育與約束并重的原則，運用切實有效的法規(guī)、制度約束和規(guī)范縣（市、區(qū)）委書記的行為。進一步健全和完善黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作機制、黨委內(nèi)部議事和決策機制、領(lǐng)導干部日常管理監(jiān)督制度、調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部辦法。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人重大事項報告、財產(chǎn)申報、經(jīng)濟責任審計、述職述廉、民主生活會、誡勉談話等制度。研究制定科學規(guī)范和有效監(jiān)督黨縣（市、區(qū)）委書記用人行為的辦法。認真落實干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，及時研究和解決縣（市、區(qū)）委書記隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，逐步形成強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機制。在全省范圍內(nèi)廣泛推行特邀監(jiān)督員制度，把對縣（市、區(qū)）委書記“人前”與“人后”、“八小時內(nèi)”與“八小時外”監(jiān)督結(jié)合起來，形成自我監(jiān)督、組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督的強大合力，全方位監(jiān)督其任職行為、生活行為、社交行為。加大對《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，重點監(jiān)督檢查縣（市、區(qū)）委書記貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況，堅決防止選人用人上的不正之風。建立匯報、考評和年終廉政談話制度。縣（市、區(qū)）委書記每半年以書面形式向上級黨委匯報一次思想和工作情況，年終進行一次全面總結(jié)。上一級紀委、組織部門圍繞黨風廉政建設(shè)、思想政治建設(shè)、工作作風建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)等方面每年對縣（市、區(qū)）委書記進行一次廉政和履職情況談話。堅持定期實行民主測評、民主評議，建立專門的縣（市、區(qū)）委書記信息庫，收集各種信息，動態(tài)掌握縣（市、區(qū)）委書記的表現(xiàn)情況，進行跟蹤管理。
    四是完善以州市黨委為主的縣（市、區(qū)）委書記管理體制。以州市黨委為主的縣（市、區(qū)）委書記管理體制與黨組織設(shè)置、行政區(qū)域設(shè)置和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀是相適應(yīng)的。這種管理體制有利于及時發(fā)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）委和縣（市、區(qū)）委書記存在的問題，有利于及時掌握了解情況，包括縣（市、區(qū)）委書記工作情況和個人基本情況，有利于更好地監(jiān)督工作作風、生活作風中存在的問題。但管理過程中存在著部分縣（市、區(qū)）委書記變動頻繁，不利于保持隊伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性等問題。因此，要進一步加強縣（市、區(qū)）委書記的管理。一是要嚴格執(zhí)行任期制。上級黨委要就縣（市、區(qū)）委書記執(zhí)行任期制出臺具體規(guī)定，合理界定縣（市、區(qū)）委書記的任職期限，規(guī)定最低任職年限，在此期間，除特殊情況外（個人違法違紀或提拔），一般未任滿規(guī)定時限不得調(diào)整。二是完善外出請銷假和登記制度。對縣（市、區(qū)）委書記外出實行請銷假和登記報告制度，報上級黨委辦公室和組織部備查。
    五是積極推進縣（市、區(qū)）書記異地交流。認真堅持縣（市、區(qū)）委書記交流任職和回避任職制度，擴大發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)交流范圍，各地區(qū)之間交流人數(shù)應(yīng)相對平衡。要選派想干事、會干事、能干事，有培養(yǎng)潛力或廳級后備干部進行交流，并逐步擴大州市之間縣（市、區(qū)）委書記的異地交流力度。
    市司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十五
    力量。
    國土資源管理是人才和技術(shù)密集型行業(yè)。近年來，黨中央、國務(wù)院先后就嚴格土地管理、加強土地管理體制機制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整，國土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，進一步加強行政隊伍和專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，打造一支思想解放、能力強、技術(shù)硬、作風扎實的隊伍就成為應(yīng)對挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。近期，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動安排，按照國土資源廳開展“四個一”活動（建設(shè)一個好班子，帶出一支好隊伍，完善一套好制度，創(chuàng)造一流好業(yè)績）要求，我對國土資源管理工作隊伍建設(shè)進行了專題調(diào)研。
    （一）國土資源隊伍基本情況。
    **市國土資源局共有在職職工118人（在崗職工114人，退二線3人，關(guān)系未轉(zhuǎn)1人），中共黨員83人，女職工21人，少數(shù)民族職工56人；具有大專以上學歷人員有73人，具有中級以上職稱人員15人;年齡在35歲以下職工36人，在51歲以上的8人。
    局黨組由6名同志組成，有調(diào)研員1名，副調(diào)研員2名。局機關(guān)行政編制25名（實際27人），機關(guān)后勤服務(wù)編制3名，內(nèi)設(shè)辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)科、土地利用規(guī)劃科、耕地保護科、地籍管理科、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理科7個科室，黨群機構(gòu)有局機關(guān)黨委、工會、團支部；下設(shè)**市地籍管理站（編制27人，全額撥款）、**市土地勘測規(guī)劃整理中心（編制21人，全額撥款）、**市礦產(chǎn)資源管理所（編制21人，自收自支）3個事業(yè)單位；局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個國土資源管理所（編委批復為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，編制22人，全額撥款）和太陽山國土資源分局；自治區(qū)國土資源廳直屬**市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊（編制10人）。
    （二）國土資源隊伍建設(shè)工作情況。
    近年來，在國土資源廳黨組的領(lǐng)導下，市國土資源局大力加強班子和隊伍建設(shè)，強力推進基層建設(shè)，積極開展文明創(chuàng)建，扎實構(gòu)建反腐倡廉體系，努力探索構(gòu)建國土資源特色文化，使國土資源隊伍綜合素質(zhì)有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺階，行風政風出現(xiàn)新的氣象，各項工作取得新的業(yè)績。
    一是以班子建設(shè)為重點，提高干部工作能力。建設(shè)一個好的班子，是加強隊伍建設(shè)的重中之重。市國土資源局十分重視和切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)，科學合理地調(diào)整了領(lǐng)導分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力，使領(lǐng)導班子切實起到帶頭示范作用，抓學習、抓業(yè)務(wù)培訓、抓作風建設(shè)得到有效推進，帶動全局人員工作能力和工作作風顯著改善。
    二是以效能建設(shè)為抓手，夯實國土資源工作基礎(chǔ)。通過認真開展“機關(guān)效能建設(shè)活動”，制定了《行政過錯責任追究制度》、《市國土資源局工作規(guī)則》、《考勤考核獎懲制度》、《績效考核獎懲制度》等制度，做到用制度管人管事，激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性，切實糾正“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”等不良現(xiàn)象，強化了職責意識，提高了工作效率，使國土資源各項基礎(chǔ)工作得到有效加強。
    三是以基層建設(shè)為起點，樹立國土資源窗口形象?；鶎訃临Y源所是國土資源管理的前沿，是落實各項工作任務(wù)的基礎(chǔ)。體制調(diào)整前，市區(qū)國土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機構(gòu)，業(yè)務(wù)上受上級國土資源局領(lǐng)導。體制調(diào)整后，改為市國土資源局派出機構(gòu)，人員全部依照公務(wù)員管理，通過加強國土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)，形成了一套形之有效的管理體系和考核機制，在國土資源依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用。
    四是以廉政建設(shè)為要務(wù)，打造廉潔高效干部隊伍。認真貫徹落實中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系精神，將廉政建設(shè)擺在重要位置，不斷推進全局廉政建設(shè)。以制度建設(shè)為抓手，注重從源頭上防治腐敗行為制定了《**市國土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》；以推進陽光政務(wù)為重點，堅持做到政務(wù)公開，并積極拓展公開的范圍與渠道，全面公開辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時限、辦事結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督；認真開展“三服務(wù)一推進”主題實踐活動和“廉政文化進機關(guān)”活動，對各部門黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況進行督察，按照《黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》嚴格考評，并作為領(lǐng)導干部評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，有效提高了自我約束能力。
    二、當前國土資源隊伍建設(shè)存在的問題。
    也相對短缺，現(xiàn)有研究生學歷2人，但屬非國土資源管理專業(yè)技術(shù)專業(yè)；本科學歷23人，占全局人數(shù)的20%，大專學歷50人，僅占全局人數(shù)的40%，從當前發(fā)展形勢看，國土資源主要技術(shù)業(yè)務(wù)方面的復合型、創(chuàng)新型人才嚴重不足；另一方面，伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來的專業(yè)技術(shù)人才年齡梯次比例不當、青黃不接等問題比較突出。
    2、人才激勵機制不健全。人才激勵機制是為了激發(fā)和調(diào)動優(yōu)秀人才的工作積極性，人才的激勵機制包括人才的分配激勵機制、獎勵機制和保障機制。從近幾年國土資源工作內(nèi)容來看，這方面存在的問題還很多，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是分配機制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒有多大的關(guān)系，造成干好干壞都一樣的思想認識比較普遍；二是獎勵機制落實難。由于缺乏財力支持，各種獎勵的經(jīng)濟利益不高，對干部職工缺乏吸引力，難以有效落實獎勵機制對各項工作的推動作用。
    3、隊伍培訓不規(guī)范、培訓效果不明顯。首先是培訓不規(guī)范，缺乏科學有效的培訓計劃，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動或重要工作，學習培訓就要讓路，培訓課程缺乏系統(tǒng)性和長遠計劃，培訓效率低下；其次是培訓效果不明顯，現(xiàn)行的培訓教育政策關(guān)注領(lǐng)導層人才多，關(guān)注普通工作人員少，培訓方式單一，存在趕形勢、走過場問題，往往無法達到預期的效果。
    4、隊伍精神狀態(tài)不佳，事業(yè)心不強。主要表現(xiàn)在：一是工作不思進取，責任心不強。有的干部缺乏愛崗敬業(yè)精神，不主動考慮和履行崗位職責，辦事拖拉無效率，安排的工作敷衍了事，甚至誤事；只講報酬、不講工作，只講索取、不講奉獻，造成局長推著科長干，科長推著一般干部干的局面。二是不鉆業(yè)務(wù)。有的干部不注重政治理論學習和業(yè)務(wù)知識學習，學習缺乏釘子精神，沒有帶著問題去學，沒有深入進去學習，沒有及時掌握近幾年出臺的國土資源法規(guī)、政策，學習效果不明顯，業(yè)務(wù)不精通，不懂裝懂。不能與時俱進地逐步提高業(yè)務(wù)水平，工作能力不能適應(yīng)本職崗位需要。三是大局意識不強。部分干部本位思想嚴重，缺乏大局意識，科室、同事之間溝通、配合不足，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，影響了機關(guān)重大工作進展；還有個別同志不把心思放在工作上，愛當評論員，不琢磨事，愛琢磨人，影響了團結(jié)，影響了國土資源局的形象。
    5、隊伍思想觀念不新，開拓精神不夠。有的干部思想因循守舊，缺乏銳氣，不推不動，滿足于一般常規(guī)性工作任務(wù)的完成；有的干部得過且過，應(yīng)付了事，不研究新政策，不分析新形勢，不適應(yīng)新變化，不善于根據(jù)實際創(chuàng)造性地開展工作，無法完成局領(lǐng)導交辦的各項工作任務(wù)。
    6、隊伍工作作風不實，工作效率不高。有的干部工作紀律散漫，上班遲到早退，脫崗串崗，無所事事，習慣于傳播小道消息，搬弄是非；有的上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天，工作沒有目標追求，對自己要求不嚴；現(xiàn)在需要急事急辦、特事特辦的工作多，這就要求我們體現(xiàn)出超前服務(wù)意識。如果仍然習慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守陳規(guī)，工作不積極、不主動，標準低、效率差，就會影響工作的運轉(zhuǎn)效率。
    7、隊伍建設(shè)制度落實不到位。目前，機關(guān)各項制度都比較完善，各項工作都有章可循，但有的制度執(zhí)行得不到位，沒有完全按制度辦事，還缺乏有效的獎懲機制，難以確保各項任務(wù)的有效落實。
    面對新形勢，國土資源部門必須進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作，正確處理好保護資源和保障發(fā)展的關(guān)系，按照堅持以人為本，構(gòu)建和諧國土的原則，按照國土資源廳“四個一”活動的具體要求，堅定不移地繼續(xù)重視和加強國土資源隊伍建設(shè)，以隊伍建設(shè)推動國土資源管理體制改革，加快構(gòu)建保障土地管理科學發(fā)展的新機制，為促進**經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的保障。
    （一）完善一套好制度，規(guī)范隊伍行為。依據(jù)“以人為本、制度管人”的管理理念，對現(xiàn)有各項制度進行全面修訂和完善，建立督促檢查和考核獎懲機制，堅持按制度辦事，按制度考核，按制度獎懲，保證各項制度得到有效落實。目前，我局工作規(guī)劃、黨建工作制度、效能建設(shè)制度、依法行政工作制度、政務(wù)事務(wù)工作制度、人事管理工作制度、財務(wù)管理工作制度、業(yè)務(wù)管理制度、工作流程規(guī)定、績效考核獎懲制度、督查督辦問責制度等各項制度在原有的基礎(chǔ)上，正按照科學發(fā)展觀的要求修改完善。制度再好，不嚴格落實，就是一張廢紙，下一步關(guān)鍵抓制度落實，通過對違反制度的工作人員進行處理，警示整個隊伍，才能在全局形成“行為規(guī)范、動作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的工作機制。才能打造出一支紀律嚴明、行為規(guī)范的隊伍。同時，要充分發(fā)揮科室目標責任考核的獎懲作用，以調(diào)動科室的工作積極性來推動工作人員的積極性。
    （二）建設(shè)一個好班子，增強隊伍凝聚力。要緊緊圍繞廳黨組決定和精神，不斷推進班子建設(shè)。對國土資源廳和市委、政府已出臺的有關(guān)班子、干部人事管理辦法和規(guī)定認真梳理，建立科級干部輪崗交流機制，建立科級后備干部庫，實行動態(tài)管理，鼓勵科室負責人競爭上崗，以點帶面，發(fā)揮領(lǐng)導干部的示范帶動作用?？茖W合理地調(diào)整領(lǐng)導分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力；堅持每月中心組學習制度，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦；科學謀劃全年的工作，大膽探索國土資源管理的新思路和新舉措，增強系統(tǒng)隊伍的向心力，推進各項工作進展。
    （三）注重素質(zhì)培養(yǎng)，提高隊伍戰(zhàn)斗力。要重點加強隊伍工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓提高工作，制定科學的培訓計劃，將隊伍各項培訓工作納入分管領(lǐng)導考核內(nèi)容，保障必要的培訓經(jīng)費，采取扎實有效的培訓方式，堅持長期培訓與短期集訓結(jié)合，切實增強隊伍履行崗位職責的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)，切實解決部分干部“工作能力不高和事業(yè)心不強”的問題。要教育隊伍始終保持對工作的激情，奮發(fā)有為，敢為人先，把工作人員的激情引導到扎實做好本職工作上，形成嚴謹細致、求真務(wù)實、廉潔高效的工作作風，堅決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，打造出一支“出能戰(zhàn)、戰(zhàn)能勝、不出事”的具有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。
    （四）注重基層建設(shè)，改變隊伍形象。國土資源所是國土資源管理工作的前沿陣地，在耕地保護工作中發(fā)揮著重要作用，要按照國土資源廳關(guān)于基層國土資源所“六個一”建設(shè)的要求，加強基層所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強基層隊伍的軟件建設(shè)，注重體制創(chuàng)新，要理順好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)系，達到互相支持、協(xié)調(diào)配合。要繼續(xù)開展“標準化國土資源所”創(chuàng)建活動，抓典型，樹標兵，使創(chuàng)建活動和基層建設(shè)再上新臺階。
    （五）注重文明建設(shè)，增強隊伍活力。發(fā)展國土資源事業(yè)必須注重文明建設(shè)和行政管理水平提高，做到兩手抓兩手都要硬。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步扎實開展文明創(chuàng)建活動。要以國土資源文化建設(shè)為載體，以提高人的素質(zhì)、促進全面發(fā)展、構(gòu)建和諧國土為核心，形成一個良好的社會氛圍，保持一個共同的價值取向和道德規(guī)范，同心協(xié)力朝同一個目標努力，創(chuàng)造一流業(yè)績，促進國土資源事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
    （六）注重廉政建設(shè)，改善隊伍作風。面對新形勢，要進一步加強反腐倡廉建設(shè)。嚴格按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》進行廉政建設(shè)責任制考核和追究。建立領(lǐng)導班子成員分工定期調(diào)整機制，加大科級干部輪崗及重點崗位工作人員的交流力度，落實干部輪崗、競爭上崗任前公示制度。在堅決懲治腐敗的同時，注重預防為主和政務(wù)公開制度建設(shè)，對一定期限內(nèi)發(fā)生的主要行政對象及服務(wù)對象進行階段性回訪并將回訪反饋的情況公布，針對反饋的問題提出整改意見并監(jiān)督落實，切實改善國土資源行風評議落后的面貌。