最新風(fēng)險防范工作方案(模板13篇)

    方案是指為解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)而制定的一系列步驟和措施。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
    風(fēng)險防范工作方案篇一
    各分局、科室：
    為了深入貫徹落實省、市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議精神，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系，通過完善廉政預(yù)警和防范機制，增強領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責(zé)任意識和廉政風(fēng)險意識，經(jīng)局黨組研究，現(xiàn)特制定《××縣工商局廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》，請各分局（科室）認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
    一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實××市工商局年初黨風(fēng)廉政工作會議精神，繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐敗工作基本方針，切實抓好對干部隊伍的教育、監(jiān)督和廉潔自律，確保本局無職務(wù)犯罪和違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，為實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”、推進(jìn)“四化”建設(shè)、達(dá)到“三個過硬”和促進(jìn)××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。
    二、廉政風(fēng)險點及其等級確定
    結(jié)合本局實際，將行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、行政收費、人事管理、財務(wù)管理、辦公用品采購、基建項目管理等重點崗位和環(huán)節(jié)納入風(fēng)險點進(jìn)行重點防范。
    根據(jù)本局崗位設(shè)置和崗位廉政風(fēng)險評估，將本局崗位廉政風(fēng)險等級分為執(zhí)法監(jiān)管、行政審批、行政收費、內(nèi)務(wù)管理四類,兩個等級。
    三、廉政風(fēng)險點防范措施
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
    為加強廉政風(fēng)險工作的監(jiān)督，由___名外部義務(wù)監(jiān)督員和__名內(nèi)部監(jiān)督員對此項工作的開展情況進(jìn)行專項監(jiān)督，同時成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下。
    組 長：××（××縣工商局黨組書記、局長）
    副組長：××、××、××、××（××縣工商局黨組成員、副局長）
    成 員：各分局（科室）負(fù)責(zé)人
    組長全面負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作；副組長負(fù)責(zé)分管口廉政風(fēng)險防范管理工作各項措施的督導(dǎo)和落實；各成員負(fù)責(zé)抓好所屬分局（科室）廉政風(fēng)險防范管理各項工作。
    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)全局廉政風(fēng)險防范管理組織協(xié)調(diào)及日常工作。
    （二）強化干部教育
    各分局（科室）要圍繞“轉(zhuǎn)變觀念、淡化權(quán)利、加強責(zé)任、強化服務(wù)”主題，深入開展世界觀、人生觀、價值觀教育，采取上廉政黨課、警示教育、學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和先進(jìn)人物事跡、談話提醒等方式，引導(dǎo)和教育全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀，筑牢防腐倡廉思想道德防線。
    （三）完善干部管理機制
    一是在分析不足和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對本局制度進(jìn)行梳理和完善，特別是要進(jìn)一步完善和健全《××縣工商局干部管理規(guī)范》和《××縣工商局干部績效考核規(guī)定》，同時，要查找法律法規(guī)依據(jù)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施。二是各分局（科室）要結(jié)合本局確定的廉政風(fēng)險點，圍繞分局（科室）職能和崗位特點，進(jìn)一步明確各崗位責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)明確，既要利于工作開展，又要利于責(zé)任追究；三是發(fā)現(xiàn)問題，及時糾錯和進(jìn)行責(zé)任追究。包括發(fā)生廉政風(fēng)險后“叫?！?、“糾正”、“追責(zé)”三個環(huán)節(jié)；四是加強考核。將廉政風(fēng)險防范管理工作列入到本局目標(biāo)考核管理體系中，采取實地檢查或重點抽查等方法，加強對廉政風(fēng)險防范管理工作情況的檢查，并將其作為分局（科室）和干部評先選優(yōu)的重要依據(jù)，凡分局（科室）內(nèi)發(fā)生不廉潔行為的，取消該分局（科室）和行為人評先選優(yōu)資格，同時，給予責(zé)任追究。
    （四）加強監(jiān)督和防范
    針對查找的廉政風(fēng)險點，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。
    _、前期預(yù)防措施。主要是綜合運用各種手段，主動防范思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。
    _、中期監(jiān)控機制。通過信息監(jiān)測、定期自查和垂直抽查等三種方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。
    _、后期處置辦法。通過警示提醒、誡免糾錯、責(zé)令整改和組織處理等手段，對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進(jìn)行告誡或責(zé)任追究，防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題的發(fā)生。
    四、廉政風(fēng)險防范管理的工作步驟和時間安排
    （一）準(zhǔn)備階段（_月__日－_月_日）
    根據(jù)市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議精神，結(jié)合我局實際，制定方案，建立組織機構(gòu)，召開工作動員會，部署工作。
    （二）自查階段（_月_日－_月_日）
    各分局(科室)根據(jù)工作職責(zé)和工作任務(wù)、崗位職責(zé)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等多種方式，圍繞決策、執(zhí)行、操作管理過程，組織本部門干部職工全面、深入查找在履行崗位職責(zé)中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，確定風(fēng)險點，并將查找到的風(fēng)險點登記匯總。
    （三）實施階段（_月_日－_月_日）
    對照本部門查找到的風(fēng)險點，有針對性地制定本部門和個人的防范措施，做到廉政風(fēng)險清楚、防范措施有力，并認(rèn)真組織實施，抓好落實。
    （四）整改提高階段（_月_日－__月_日）
    一是各業(yè)務(wù)科室對開展此項工作的運行情況進(jìn)行自我評估，總結(jié)經(jīng)驗，量化效果，查找問題，完善措施，撰寫工作總結(jié)。二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取座談、評議等形式，對各部門開展的工作運行情況、實際效果進(jìn)行綜合驗收，對考核評定中發(fā)現(xiàn)的問題各部門要進(jìn)行自我修正。
    五、幾點要求
    （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展廉政風(fēng)險防范管理工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強化監(jiān)督制約、實施保護干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題。因此，教育和保護干部是廉政風(fēng)險防范管理工作的最終目的。要通過開展廉政風(fēng)險防范工作，促使全局干部職工健康成長，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎路。
    （二）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分局（科室）主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起本分局（科室）“一把手”的責(zé)任，要把廉政風(fēng)險防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責(zé)任感和積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究部署，做好思想動員，嚴(yán)密組織落實，形成全方位、立體式的廉政風(fēng)險防范工作態(tài)勢。
    （三）突出重點，加強防范。對確定的風(fēng)險點要重點進(jìn)行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作程序為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制，最大限度降低廉政風(fēng)險，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前，確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，為干部構(gòu)建保持清正廉潔的“防護網(wǎng)”。
    （四）對確定風(fēng)險點上的工作人員發(fā)生不廉潔問題的，各分局（科室）要迅速制止和糾錯，并及時匯報，以免造成更加嚴(yán)重的后果。對不廉潔行為進(jìn)行遮掩、袒護的分局（科室）負(fù)責(zé)人，局黨組也將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
    風(fēng)險防范工作方案篇二
    根據(jù)自治區(qū)高校工委、教育廳《關(guān)于開展教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作檢查的通知》（桂黨高工紀(jì)20xx17號）要求，我校已對廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告于下：
    我校認(rèn)真貫徹落實上級工作精神和部署，堅持“治標(biāo)兼治本、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，嚴(yán)格按照要求，結(jié)合自身情況認(rèn)真開展了廉政風(fēng)險防控工作。通過學(xué)習(xí)傳達(dá)上級文件精神，以崗位廉政教育為基礎(chǔ)，以重點崗位監(jiān)控為重點，以制度機制建設(shè)為保障，著力構(gòu)建我校懲治和預(yù)防腐敗體系，統(tǒng)一了教職工思想，進(jìn)一步深化了校務(wù)公開制度，為深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作打下了優(yōu)良的思想基礎(chǔ)，推動我校各項工作又好又快發(fā)展。
    1、嚴(yán)格按照廉政風(fēng)險防控工作五項規(guī)定動作開展工作注重預(yù)防原則，重視預(yù)防為先，重視廉政教育和制度建設(shè)，加強監(jiān)督，弘揚正氣，自上而下形成廉政光榮、腐敗可恥的思想觀念和廉政氛圍。
    2、認(rèn)真編繪權(quán)利（主要業(yè)務(wù)程序）運行流程圖
    進(jìn)一步建立和完善各項廉潔從政的規(guī)章制度，在領(lǐng)導(dǎo)決策、中層干部任免、財務(wù)管理、初高中招生考試、基建維修、政府物資采購等方面做到凡事有制度，制度抓落實，落實有監(jiān)管。
    3、切實排查廉政風(fēng)險點
    主動探索學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的特點和規(guī)律，根據(jù)不同崗位、不同層面、不同職級的工作實際，不斷改進(jìn)方法，規(guī)范工作流程，強化權(quán)力在陽光下操作。
    4、劃分風(fēng)險等級
    突出抓好重點崗位、重點人員和重點環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范廉潔從政的制度建設(shè)，樹立嚴(yán)于律已、廉潔從政的干部隊伍形象，努力構(gòu)建全面覆蓋、層層管理、重點防控、責(zé)任到人的廉政風(fēng)險預(yù)警防控體系。
    5、制定防控措施
    在大額資金使用、基建維修、人員招聘、學(xué)校招生考試、中層干部任用等方面做到亮制度、講落實、重監(jiān)督，最大限制地減少不廉潔行為。
    1、加強政策學(xué)習(xí)
    校黨支部和行政班子召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，讓全體黨員干部掌握廉政風(fēng)險預(yù)警防控的基本要求、主要內(nèi)容、方法步驟，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識，形成氛圍，增強做好廉政風(fēng)險點查找的自覺性，為廉政風(fēng)險管理奠定優(yōu)良的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
    2、制定防控方案
    按照上級文件要求，召開推進(jìn)廉政風(fēng)險預(yù)警防控機制建設(shè)動員會，從廉政風(fēng)險三個方面（思想道德、權(quán)利運行、制度機制）和三個層次（單位部門、領(lǐng)導(dǎo)干部、崗位個人）對廉政風(fēng)險高的的單位和環(huán)節(jié)的防控，包括三重一大決策制度，考試招生考試、員工人士、招標(biāo)采購、基建工程、財務(wù)管理、研究經(jīng)費、學(xué)術(shù)道德等方面研究并制定《北海五中深入強化廉政風(fēng)險防控工作實施方案》。
    3、查找風(fēng)險點
    根據(jù)自治區(qū)高校工委、教育廳《關(guān)于開展教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作檢查的通知》（桂黨高工紀(jì)20xx17號）要求，對照每個工作崗位、工作職責(zé)和工作流程上履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況，全員參與，從領(lǐng)導(dǎo)干部開始，認(rèn)真查找和梳理個人職責(zé)范圍內(nèi)可能存在的廉政風(fēng)險點和監(jiān)管風(fēng)險點。
    （三）干部教師工作崗位因知識、能力不足造成廉政風(fēng)險的情況和單位采取的防控措施
    1、查找崗位風(fēng)險點
    每個領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員結(jié)合自身崗位職責(zé)，本著對組織、對工作、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取自己找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個程序，認(rèn)真查找和分析個人在履行崗位職責(zé)等方面存在的廉政風(fēng)險點和監(jiān)管風(fēng)險點。
    2、查找科室風(fēng)險點結(jié)合年級、科室工作重點，對照職責(zé)定位和履行情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險點，并認(rèn)真分析和細(xì)化風(fēng)險的內(nèi)容與表現(xiàn)形式，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，報校黨總支和行政審核。
    3、查找單位風(fēng)險點
    學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合自身崗位工作特點，重點查找在落實“三重一大”規(guī)定等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，查找學(xué)校風(fēng)險，并把實踐中的有效做法從制度上固定下來。
    （四）廉政風(fēng)險防控中采取的創(chuàng)新思路及做法。舉例說明1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)
    學(xué)校成立了“廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，學(xué)校黨支部書記為組長，學(xué)校副校級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨總支書記、各部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)組成員。為加強對廉政風(fēng)險防控工作的工作指導(dǎo)和督促檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由校辦公室主任兼任，以便保證辦公室工作的高效運行。
    2、強化制度建設(shè)
    結(jié)合學(xué)校實際情況，經(jīng)校黨總支討論研究制定了《廉政風(fēng)險防控工作實施方案》，明確了廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容、工作重點和實施步驟，作為全校開展廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步落實和修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力運行，提高制度執(zhí)行力，切實加強制度建設(shè)，真正形成用制度管權(quán)、管人、管事的長效機制。
    3、廣泛發(fā)動動員組織召開了校廉政風(fēng)險防控工作動員會，校長結(jié)合學(xué)?！读L(fēng)險防控工作實施方案》，介紹了防控工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，對我校開展廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行動員和部署，教育和引導(dǎo)廣大教職員工全面掌握開展廉政風(fēng)險防控工作的重要意義、基本要求、主要內(nèi)容和政策辦法，增強風(fēng)險認(rèn)識，克服畏難情緒，消除抵觸心理，改變錯誤認(rèn)識，扎實開展好廉政風(fēng)險防控各項工作。
    4、加強宣傳報道
    學(xué)校依托校園網(wǎng)、廣播站、電子屏、宣傳板等宣傳陣地加強對廉政風(fēng)險防控工作的宣傳和引導(dǎo)，介紹上級有關(guān)政策精神和其他兄弟學(xué)校加強防控工作的好做法、好經(jīng)驗，及時反映學(xué)校和校內(nèi)各單位廉政風(fēng)險防控工作的開展情況，廣泛接受群眾意見、建議和監(jiān)督。
    （一）面臨的主要問題與困難
    1、準(zhǔn)確定位難。如梳理職權(quán)、編繪權(quán)利（主要業(yè)務(wù)程序）運行流程圖、排查廉政風(fēng)險點、劃分風(fēng)險，形成機制完善、推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè)等。
    2、圍繞中心難。學(xué)校的中心工作是教育教學(xué)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作要在這方面創(chuàng)造性設(shè)計、務(wù)實性推進(jìn)，做到廉政風(fēng)險預(yù)警防控目標(biāo)與提高教育教學(xué)相結(jié)合、與干部群眾對反腐倡廉建設(shè)的期望相適應(yīng)，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、廉潔高效的優(yōu)良環(huán)境，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展比較難。
    3、突破重點難。廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)是一項創(chuàng)新性很強的工作，涉及的工作領(lǐng)域廣，對象層面多，必須明確重點。但在實際操作過程中突破重點比較難。如工程項目建設(shè)和民生保障等重點領(lǐng)域，如何抓住人、財、物管理和權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在具體操作層面上如何突破風(fēng)險識別真實性和客觀性，突破工作常規(guī)性和長效性，突破工作創(chuàng)新性，突破工作復(fù)雜性等都比較難。
    （二）建議
    1、建立長效預(yù)警制度
    學(xué)校應(yīng)該建立廉政風(fēng)險預(yù)警防控長效機制，定期聽匯報、查資料、走訪、信息監(jiān)控、民主評議、不定期抽查等方法，對廉政風(fēng)險點、工作制度、預(yù)防措施、監(jiān)督管理等項工作開展情況進(jìn)行檢查。對查出的問題，按照分級管理的原則，及時糾正和處置權(quán)力運行中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險，避免苗頭性、傾向性問題轉(zhuǎn)變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
    2、開展承諾公示
    廉政風(fēng)險點涉及的校級、中層領(lǐng)導(dǎo)干部，要簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政風(fēng)險預(yù)警防控承諾書》，就建立的防控措施和制度公開作出執(zhí)行承諾，自覺接受監(jiān)督。
    3、健全完善制度
    針對不斷出現(xiàn)的新情況新問題，主動探索監(jiān)督新舉措，防止腐敗行為發(fā)生，保障廉政風(fēng)險預(yù)警防控機制有效運行，形成持續(xù)和不斷完善的循環(huán)機制。
    4、建立廉政風(fēng)險防控平臺
    以崗位職責(zé)、風(fēng)險類別、風(fēng)險點表現(xiàn)形式、風(fēng)險等級、防控措施等為主要內(nèi)容，對廉政風(fēng)險實行常態(tài)化、動態(tài)化管理。每個步驟完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面總結(jié)，提升認(rèn)識，對廉政風(fēng)險查缺補漏，對防控措施豐富完善，提高工作水平。
    風(fēng)險防范工作方案篇三
    根據(jù)市政府防范化解政府債務(wù)風(fēng)險的工作要求，西流河鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)政府性資產(chǎn)及相關(guān)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定如下工作方案。
    按照統(tǒng)一部署，對我鎮(zhèn)政府性資產(chǎn)及相關(guān)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，通過分類施策、一債一策的原則，研究制定《西流河鎮(zhèn)政府債務(wù)化解工作方案》，進(jìn)一步明確債務(wù)化解的總目標(biāo)、時間表、路線圖、責(zé)任書，為切實做好管控和化解好政府債務(wù)風(fēng)險提供保障。
    成立西流河鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由鎮(zhèn)長肖剛強同志任組長、副書記徐凌峰同志任副組長，黨政辦、財務(wù)室、經(jīng)委辦、紀(jì)檢委、財政所相關(guān)人員任小組成員，負(fù)責(zé)研究部署清理資產(chǎn)債務(wù)債務(wù)工作。
    歷年來欠（借）鎮(zhèn)政府資金的單位和個人以及鎮(zhèn)政府歷年形成的債務(wù)。鎮(zhèn)政府財務(wù)室會同財政所負(fù)責(zé)對辦機關(guān)所有的債務(wù)、債務(wù)進(jìn)行全面摸底，分門別類進(jìn)行造表登記，并督促相關(guān)單位、個人進(jìn)行清帳。
    鎮(zhèn)政府財務(wù)室會同財政所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)清理工作，重點對單位及個人的欠（借）款進(jìn)行清理匯總并上報鎮(zhèn)黨委進(jìn)行處理。
    黨政辦負(fù)責(zé)全辦范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)登記工作，形成全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理臺帳，確保租賃收入足額及時入帳。
    經(jīng)委辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府所屬企業(yè)債權(quán)債務(wù)的清理工作。
    紀(jì)檢委負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)清查中違反相關(guān)財政紀(jì)律和工作責(zé)任的部門及個人進(jìn)行責(zé)任追究。
    此次資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)清理工作，各部門要高度重視，精心組織，安排專負(fù)責(zé)，按照“摸清底數(shù)、反映問題、揭示風(fēng)險提出建議”的總體要求，抓好本單位的資產(chǎn)及債務(wù)債務(wù)清理。
    風(fēng)險防范工作方案篇四
    防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
    （一）主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
    （二）系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
    （三）標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
    （四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
    我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
    （一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
    （二）金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
    （三）財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
    （四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
    （五）房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
    （六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）
    （七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
    （八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
    （九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）
    （十）社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
    （十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）
    建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：
    （一）風(fēng)險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
    （二）風(fēng)險隱患評估機制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
    （三）風(fēng)險隱患預(yù)警機制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
    （四）風(fēng)險隱患處置機制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
    （五）重大風(fēng)險規(guī)避機制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
    （一）調(diào)查研究階段(20xx年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
    （二）匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
    （三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
    （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。
    （二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。
    （三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
    （四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
    風(fēng)險防范工作方案篇五
    組長：
    副組長：
    組員：校委會成員、年級組長班主任。
    1、教育。學(xué)校交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的所有成員要經(jīng)常向?qū)W生進(jìn)行交通安全宣傳，教育學(xué)生在上學(xué)或放學(xué)路上，特別是教育學(xué)生在出校門時要注意門口交通安全，防止人流過多造成交通事故，并作好交通安全記錄。
    2、報告。一旦出現(xiàn)交通安全事故，在場的教職工均有權(quán)也有義務(wù)立即報告。一般情況報告程序：現(xiàn)場教師或知情教師在第一時間內(nèi)，立即向?qū)W校交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況；交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員第一時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，展開營救工作，同時立即向縣教育局和交警部門報告情況。
    3、應(yīng)急工作分工
    現(xiàn)場處理組：
    各年級組長
    責(zé)任任務(wù)：迅速了解情況、接應(yīng)工作：
    負(fù)責(zé)向縣教育局匯報；迅速查清受傷學(xué)生的人數(shù)、具體姓名、家庭地址、家長姓名和聯(lián)系電話。機動應(yīng)急組：年級組長班主任職務(wù)任務(wù)：迅速到校集中持命，做好隨時準(zhǔn)備接應(yīng)的一切準(zhǔn)備。
    4、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通訊要求工作日，必須保持通信暢通；休息日盡可能開機。
    做好學(xué)校交通安全教育和宣傳工作，謹(jǐn)防學(xué)生交通事故的發(fā)生。萬一發(fā)生學(xué)生交通事故，首先做到不慌亂，弄清肇事者，做好救人和向上級報告工作，盡量降低當(dāng)事人人身傷害。
    風(fēng)險防范工作方案篇六
    該方案從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個具體、細(xì)致、可操作性強的計劃“方案”，也就是說，案例之前獲得的方法和案例之前呈現(xiàn)的方法是“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    第一篇:防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
    防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
    (一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
    (二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
    (三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
    (四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
    我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
    (一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
    (二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
    (三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
    (四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
    (五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
    (六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
    (七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
    (八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
    (九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
    (十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
    (十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)
    建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：
    (一)風(fēng)險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
    (二)風(fēng)險隱患評估機制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
    (三)風(fēng)險隱患預(yù)警機制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
    (四)風(fēng)險隱患處置機制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
    (五)重大風(fēng)險規(guī)避機制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
    (一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
    (二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
    (三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
    (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。
    (二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。
    (三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
    (四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
    第二篇:防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
    防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
    （一）主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
    （二）系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
    （三）標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
    （四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
    我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
    （一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
    （二）金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
    （三）財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
    （四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
    （五）房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
    （六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）
    （七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
    （八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
    （九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）
    （十）社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
    （十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）
    建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：
    （一）風(fēng)險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
    （二）風(fēng)險隱患評估機制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
    （三）風(fēng)險隱患預(yù)警機制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
    （四）風(fēng)險隱患處置機制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
    （五）重大風(fēng)險規(guī)避機制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
    （一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
    （二）匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
    （三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
    （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。
    （二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。
    （三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
    （四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
    第三篇:防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
    防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
    (一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
    (二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
    (三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
    (四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
    我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
    (一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
    (二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
    (三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
    (四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
    (五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
    (六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
    (七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
    (八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
    (九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
    (十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
    (十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)
    四、建立健全工作機制
    建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：
    (一)風(fēng)險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
    (二)風(fēng)險隱患評估機制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
    (三)風(fēng)險隱患預(yù)警機制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
    (四)風(fēng)險隱患處置機制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
    (五)重大風(fēng)險規(guī)避機制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
    (一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
    (二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
    (三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
    (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。
    (二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。
    (三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
    (四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
    第四篇:防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
    防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
    （一）主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
    （二）系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
    （三）標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
    （四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
    我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
    （一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
    （二）金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
    （三）財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
    （四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
    （五）房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
    （六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）
    （七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
    （八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
    （九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）
    （十）社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
    （十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）
    建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：
    （一）風(fēng)險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
    （二）風(fēng)險隱患評估機制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
    （三）風(fēng)險隱患預(yù)警機制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
    （四）風(fēng)險隱患處置機制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
    （五）重大風(fēng)險規(guī)避機制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
    （一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
    （二）匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
    （三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
    （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。
    （二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。
    （三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
    （四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
    第五篇:防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
    各黨總支，學(xué)院各單位：
    為落實《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施，保障我院的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。
    有效預(yù)防、及時控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)院師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護我院的和諧穩(wěn)定。
    防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會人員（包括學(xué)生家長）組織的各種非法集會、游行、示威、請愿，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動；防止發(fā)生敏感時間節(jié)點輿論炒作事件；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。
    （一）政治安全方面風(fēng)險
    1、炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論，不發(fā)生游行示威事件。
    防范措施：加強敏感時段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時上報。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé)。
    2、新疆“三股勢力”滲透。在學(xué)生中傳播民族分裂、極端恐怖思想。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生暴力恐怖事件，講臺上防止出現(xiàn)政治性失誤。
    防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動態(tài)，加強民族團結(jié)教育，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，加強反恐演練。
    3、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團退黨，拉攏加入邪教組織的風(fēng)險。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。
    防范措施：開展新生入學(xué)安全教育、開展校園反邪教宣傳教育，及抵制邪教的活動如征文、微視頻征集評選。
    （二）意識形態(tài)方面風(fēng)險
    1、思想政治工作“失靈”
    防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。
    防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理，加強教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)；加強教學(xué)檢查，堅持定期檢查、隨機檢查、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范；完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機制，對各類涉及意識形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對策；加強課堂教學(xué)過程管理，堅持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報告會等審查機制，活動主辦機構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持“事先審批”、“一會一報”、“一事一報”；下設(shè)各機構(gòu)主辦的思想文化類活動，由組宣部具體負(fù)責(zé)審查。
    2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤思想傳播
    防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤思想傳播“失控”情況。
    防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。
    （三）社會穩(wěn)定方面風(fēng)險
    1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園
    防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。
    防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動，防止借此掩護，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。
    2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。
    防范措施：加強民族團結(jié)教育，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生，尊重其習(xí)俗，加強學(xué)生思想工作。
    （四）經(jīng)濟方面風(fēng)險
    建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。
    防范目標(biāo)：及時化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序。
    防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門爭取財政資金支持?；I集資金，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。
    （五）公共安全方面風(fēng)險
    1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延
    防范目標(biāo)：及時處置，嚴(yán)格控制。
    防范措施：加強傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實學(xué)生健康體檢，了解學(xué)生因病請假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。
    2、學(xué)校學(xué)生食物中毒
    防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。
    防范措施：落實食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。
    3、學(xué)校大型活動安全事故
    防范目標(biāo)：不發(fā)生活動期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。
    防范措施：落實活動備案審批，加強安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應(yīng)急措施。
    4、校內(nèi)交通安全事故
    防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。
    防范措施：加強學(xué)院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。
    5、大學(xué)生誤入傳銷組織，失去自由
    防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。
    防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強學(xué)生的請假、休學(xué)的審批制度。
    6、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險
    防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。
    防范措施：加強校園貸危害的安全教育，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時報警。
    7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險
    防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全。
    防范措施：落實校外住宿審批制度，學(xué)生申請、家長同意、學(xué)校審批程序。加強安全教育，確保不失控。
    8、實驗室易燃易爆危險品操作不當(dāng)
    防范目標(biāo)：確保實驗安全。
    防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。
    （一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。學(xué)院各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責(zé)任落實，安全工作情況納入考核。
    （二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人，制定安全防范工作方案，確保落實。
    （三）定期研究、研判安全形勢，不定期開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認(rèn)真進(jìn)行整改落實。
    （四）加強信息溝通，出現(xiàn)情況及時報告。
    （五）認(rèn)真落實值班制度。
    第六篇:防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
    為全面貫徹落實黨的十x大精神及省、市、縣有關(guān)會議精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省、市、縣委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，緊緊盯住重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，超前研判各種安全風(fēng)險，制定采取針對性的管控措施，全面排查整治隱患，有效防范各類事故，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我委實際，制定實施方案如下：
    深入學(xué)習(xí)貫徹x等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展、生命至上理念，堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險管控置于隱患前，把隱息排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險點（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
    為加強對防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的領(lǐng)導(dǎo)，x鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任，張浩、劉傳寶為辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。
    （一）防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險。實施建筑施工安全專項治理工程，督促企業(yè)編制并落實專項施工方案，加強高風(fēng)險作業(yè)風(fēng)險管控；加強園區(qū)危舊住房安全隱患排查，重點對建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災(zāi)防控，加強建筑電氣設(shè)計圖紙審核，嚴(yán)控建筑電氣施工質(zhì)量。全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路橋梁、污水和垃圾處理、風(fēng)景管理區(qū)等城市公用設(shè)施運行安全源頭治理，配合做好高層建筑消防、電氣火災(zāi)專項整治，開充分考慮各種風(fēng)險因素，積極完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急保障，確保城市運行安全。
    （二）防范化解危險化學(xué)品安全風(fēng)險。深入推進(jìn)危險化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項整治，嚴(yán)格風(fēng)險管控和隱患排查治理。開展區(qū)域定量風(fēng)險評估、整體性安全評價；督促企業(yè)建立危險化學(xué)品風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和閉環(huán)管理制度，經(jīng)營單位倉儲場所、人員密集場所，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段，對重點設(shè)施、重點場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點人群嚴(yán)格監(jiān)管，有效管控。開展專項檢查，督促?；髽I(yè)落實應(yīng)急救援主體責(zé)任，依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊伍。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售行為，強化煙花爆竹經(jīng)營許可管理。（三）防范化解消防安全風(fēng)險。加強對人員密集場所等重點行業(yè)、領(lǐng)域消防安全整治，抓好電氣火災(zāi)綜合治理和重大火災(zāi)隱患整治，大力推廣智慧安全用電技術(shù)。
    （四）防范化解人員密集場所安全風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動安全許可制度，落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確醫(yī)療救護、滅火、應(yīng)急疏散等安全措施，嚴(yán)格控制參與人數(shù)。開展人員密集場所安全隱患排查治理，制訂并實施人員密集場所人流管控疏導(dǎo)方案，嚴(yán)防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。其他有關(guān)行業(yè)主管部門也要實施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作。
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)委、政府的重要決策部署，要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”責(zé)任制，要充分認(rèn)識防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險的重要意義，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，落實責(zé)任。要結(jié)合本轄區(qū)各自實際，明確工作目標(biāo)、措施、責(zé)任，并逐一落到實處，最大限度消除各類安全隱患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
    （二）嚴(yán)格監(jiān)管，大力推進(jìn)安全風(fēng)險管控。要充分發(fā)揮安全監(jiān)管檢查工作職能，加強安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，強化對農(nóng)村道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)各項要求落到實處。督促企業(yè)全面排查各類不安全因素和事故隱患，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬全過程記錄和閉環(huán)管理。
    （三）詳細(xì)摸排，及時消除各類安全隱患。要深入轄區(qū)農(nóng)村道路交通、建筑工地、煙花爆竹、民用爆炸物品、加油站等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)一線、生產(chǎn)現(xiàn)場開展隱患排查整治。把防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作與安全生產(chǎn)大檢查、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、安全隱患排查治理、“打非治違”、防訊抗早、地災(zāi)防范等工作緊密結(jié)合起來，做到整體與重點相輔相成、互促互進(jìn)，通過“安全生產(chǎn)大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的有序開展，通過防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作成效提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體工作水平。
    （四）加強應(yīng)急值守，強化安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實、上報突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。
    （五）加強輿論引導(dǎo)，夯實安全生產(chǎn)基層工作。要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。
    第七篇:防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
    為深刻吸取國內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓(xùn)，有效防范化解我國尾礦庫安全風(fēng)險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，落實各方安全生產(chǎn)責(zé)任，著力提升尾礦庫安全風(fēng)險管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
    （一）工作原則。
    以人為本、安全發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，落實防范化解尾礦庫安全風(fēng)險各項工作任務(wù)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，促進(jìn)地方經(jīng)濟和企業(yè)健康發(fā)展。
    落實責(zé)任、形成合力。強化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，建立政企聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作機制，推動工作有序開展。
    突出重點、分步實施。按照安全風(fēng)險大小程度，區(qū)分輕重緩急，以尾礦庫“頭頂庫”（初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）為重點，合理安排工作任務(wù)和進(jìn)度計劃，穩(wěn)步推進(jìn)。
    因地制宜、綜合施策。堅持實事求是，根據(jù)地方特點，采取適合本地實際的工作路徑推進(jìn)工作；堅持“一庫一策”，針對每座尾礦庫安全風(fēng)險狀況，研究確定有針對性的安全風(fēng)險管控措施。
    （二）工作目標(biāo)。
    自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”。到2022年年底，尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，安全風(fēng)險管控責(zé)任全面落實；完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險管控方案編制，安全風(fēng)險管控措施全面落實；尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制基本形成；堅決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故。
    （一）健全完善防范化解尾礦庫安全風(fēng)險責(zé)任體系。
    1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。實行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作第一責(zé)任人，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，由所在地縣級人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險管控主體責(zé)任。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
    2.明確部門監(jiān)管責(zé)任。地方各級人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門的職責(zé)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項審批、用地審批、安全監(jiān)管、林地草原征用、河道保護、水土保持等方面全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作。要進(jìn)一步建立完善安全風(fēng)險分級監(jiān)管機制，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
    3.嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險第一責(zé)任人，對防范化解安全風(fēng)險工作全面負(fù)責(zé)。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)，按職責(zé)分工對防范化解安全風(fēng)險工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
    （二）強化源頭準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制尾礦庫數(shù)量。
    1.嚴(yán)格實行總量控制。各省（自治區(qū)、直轄市）要結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護等要求，采取等量或減量置換等政策措施對本地區(qū)尾礦庫實施總量控制，自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實行尾礦庫基本情況公告制度，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)仄渌髁髅襟w上公告，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
    2.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件審查。鼓勵新開發(fā)礦山項目優(yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫；確需配套新建尾礦庫的，嚴(yán)格新建尾礦庫項目立項、項目選址、河道保護、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等方面的審查，對于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局、國土空間規(guī)劃、河道保護、安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護等國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新建獨立選礦廠尾礦庫，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴(yán)禁在距離長江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改、擴）建尾礦庫，新建四等、五等
    風(fēng)險防范工作方案篇七
    建立廉政風(fēng)險防控機制工作實施方案
    為全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中共中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008――2012年工作規(guī)劃》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和萊西市教體局黨委下發(fā)的《關(guān)于建立警示訓(xùn)誡防線的實施意見》，按照教體局維穩(wěn)中心的部署，堅持預(yù)防為主、源頭治腐的工作原則，認(rèn)真查找重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險，加強防范管理，減少或降低腐敗風(fēng)險，制定本實施方案。
    一、指導(dǎo)思想
    建立廉政風(fēng)險防控機制堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想、黨的十八精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，通過“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，有效將廉政風(fēng)險防控體系融入到日常工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，從源頭上、機制上有效筑起廉政風(fēng)險“防火墻”，為我校各項工作順利開展保駕護航。
    二、實施范圍
    1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員；
    2.學(xué)校內(nèi)部全體教職員工；
    3.學(xué)校中的全體學(xué)生以及家長。
    三、工作原則
    堅持實事求是和實用實效的工作原則，全面實施。
    四、防范內(nèi)容
    結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作實際，通過查找、防范、提醒三個環(huán)節(jié)有效堵絕廉政風(fēng)險。
    （一）查找四種風(fēng)險
    1、思想道德風(fēng)險。指個人因主觀原因和外部環(huán)境的不良誘惑而可能產(chǎn)生思想道德問題的風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：放松世界觀改造、理想信念動搖；不思進(jìn)取、得過且過；忽視學(xué)生的正當(dāng)要求；脫離實際、形式主義；弄虛作假、虛報浮夸；見利忘義、以權(quán)謀私；貪圖享受、腐化墮落；陽奉陰違、我行我素；獨斷專行、庸懶散漫等。
    2、制度機制風(fēng)險。指單位因制度機制不健全、制度執(zhí)行不力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：對在工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，未能及時制定或完善相關(guān)制度，致使管理過程中存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié)；制度貫徹落實不到位，工作流程出現(xiàn)漏洞；對人、財、物管理等重要事項未能嚴(yán)格按照制度辦事，致使權(quán)力沒有按要求規(guī)范公開運行。
    3、崗位職責(zé)風(fēng)險。指個人因不能正確履行崗位職責(zé)、不能正確行使權(quán)力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：對職責(zé)不履行或履行不到位，致使單位所屬人員或本人發(fā)生違紀(jì)違法問題；違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任；濫用職權(quán)，失職瀆職，不履行或不正確履行職責(zé)等。
    4、人員素質(zhì)風(fēng)險。指個人因身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、家庭因素影響不正確行使權(quán)力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：因文化素質(zhì)差異辦理工作和處理問題的能力、質(zhì)量和效率不同。
    （二）防范三個環(huán)節(jié)
    在廉政風(fēng)險前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置方面下功夫。一是針對查找到的廉政風(fēng)險點，完善教師職員廉政教育方案，公開辦事程序，工作職責(zé)；二是通過定期監(jiān)測、自查、抽查問卷等形式，掌握預(yù)防措施的落實情況和教職工履行職責(zé)、廉潔自律情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以便進(jìn)一步采取相應(yīng)的后期處置辦法。三是針對中期監(jiān)控風(fēng)險發(fā)現(xiàn)的`問題，視情節(jié)采取警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯等措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免輕微問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。
    （三）抓好一個教育重點
    根據(jù)廉政風(fēng)險查找、防控中普遍性、關(guān)鍵性問題及時調(diào)整教職工宣傳教育培訓(xùn)方案和工作重點。
    五、實施時間
    2012年元月起至2012年12月。
    六、工作步驟
    1、部署動員教育（元月）。在本單位廣泛開展防范廉政風(fēng)險教育，使廣大教職工明確實行廉政風(fēng)險防范管理的重要性和必要性，明確指導(dǎo)思想、工作原則、基本內(nèi)容和方法步驟，動員大家積極主動參與廉政風(fēng)險防范管理，增強主動監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性。
    2、梳理崗位職責(zé)（2月）。理清本單位及其各業(yè)務(wù)崗位承擔(dān)的工作事項和每項工作的基本流程，對工作流程中涉及到的各級各類人員，進(jìn)一步清晰職責(zé)職權(quán)，重點圍繞管人、管錢、管物、管事的相關(guān)環(huán)節(jié)，明確各崗位具體權(quán)力責(zé)任。
    3、排查廉政風(fēng)險（3月）。按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從行政管理事項、業(yè)務(wù)工作流程等方面，逐一排查廉政風(fēng)險點，按風(fēng)險發(fā)生的幾率或危害損失程度，由本崗位人員提出一般風(fēng)險或者高風(fēng)險等級的初步意見，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格審核把關(guān)后，確定各崗位風(fēng)險等級（風(fēng)險等級按嚴(yán)重程度分為：一級風(fēng)險、二級風(fēng)險、三級風(fēng)險），對查找的風(fēng)險點進(jìn)行登記匯總。具體要查找兩個層面的風(fēng)險：
    一是查找崗位風(fēng)險。按照全員參與的要求，組織教職工對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評、集體定等多種形式，認(rèn)真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，依次報所在單位審核。
    二是查找單位風(fēng)險。結(jié)合單位或行業(yè)特點，各站所、各單位認(rèn)真查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子決策的執(zhí)行和考核監(jiān)督主要負(fù)責(zé)人行使職權(quán)的廉政風(fēng)險，經(jīng)本單位審核后，報紀(jì)委備案。
    4、制定防控措施（4月）。學(xué)校各處室要按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。崗位個人要圍繞排查出的風(fēng)險點和確定的風(fēng)險等級，有針對性地提出具體防范措施。
    一是針對崗位風(fēng)險，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，報所在單位及紀(jì)委備案。
    二是針對單位風(fēng)險，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
    三是針對行業(yè)風(fēng)險，各站所要認(rèn)真研究分析本行業(yè)存在的共性、個性問題，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實際，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險防范管理的有效運行機制。
    5、實行公開公示（5月）。在前期工作的基礎(chǔ)上，對單位的主要職能、查找的廉政風(fēng)險點、及其制定的防范措施，以文字形式、并利用一定載體進(jìn)行公開公示；崗位個人以《崗位廉政風(fēng)險防范管理公示書》形式進(jìn)行公示，接受組織和群眾監(jiān)督。
    6、逐級廉政談話（6月）。在完善上述工作后，單位主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)和高風(fēng)險崗位人員進(jìn)行廉政談話；分管領(lǐng)導(dǎo)與主要負(fù)責(zé)人和一般風(fēng)險崗位人員進(jìn)行廉政談話。針對談話對象職責(zé)和崗位風(fēng)險提出明確要求，并做好談話記錄。
    7、自查考核修正（7―12月）。各單位對開展廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行自查，并圍繞風(fēng)險查找、風(fēng)險等級評定、預(yù)防措施執(zhí)行臺帳等內(nèi)容形成自查報告。廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組將通過定期抽查、平時檢查和全面評估的方式進(jìn)行考核。根據(jù)自查和考核情況，對存在的問題和考核評價意見，各單位要對廉政風(fēng)險防范管理工作的各項內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)、更新和完善，并在此基礎(chǔ)上制定下一年度的工作計劃。
    七、保障措施
    各班級各處室高度重視建立廉政風(fēng)險防控工作，抓好工作部署，實施有效領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，在人財物等方面給予保障；建立工作協(xié)調(diào)機制，加強情況交流，協(xié)調(diào)解決問題，增強工作合力。建立工作督查機制，細(xì)化督查內(nèi)容，嚴(yán)格督查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范督查程序，確保督查效果。建立考核評價機制，把建立廉政風(fēng)險防控工作納入落實行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及反腐倡廉建設(shè)考核體系，進(jìn)行嚴(yán)格考核。建立責(zé)任追究機制，對工作不落實、措施不得力，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
    風(fēng)險防范工作方案篇八
    實施計劃是從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方法和工作步驟等方面對某項工作作出全面、具體、明確安排的計劃性文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    為深刻吸取國內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓(xùn)，有效防范化解我國尾礦庫安全風(fēng)險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，落實各方安全生產(chǎn)責(zé)任，著力提升尾礦庫安全風(fēng)險管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
    (一)工作原則。
    以人為本、安全發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，落實防范化解尾礦庫安全風(fēng)險各項工作任務(wù)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，促進(jìn)地方經(jīng)濟和企業(yè)健康發(fā)展。
    落實責(zé)任、形成合力。強化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，建立政企聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作機制，推動工作有序開展。
    突出重點、分步實施。按照安全風(fēng)險大小程度，區(qū)分輕重緩急，以尾礦庫“頭頂庫”(初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫)為重點，合理安排工作任務(wù)和進(jìn)度計劃，穩(wěn)步推進(jìn)。
    因地制宜、綜合施策。堅持實事求是，根據(jù)地方特點，采取適合本地實際的工作路徑推進(jìn)工作;堅持“一庫一策”，針對每座尾礦庫安全風(fēng)險狀況，研究確定有針對性的安全風(fēng)險管控措施。
    (二)工作目標(biāo)。
    自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”。到2022年年底，尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，安全風(fēng)險管控責(zé)任全面落實;完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險管控方案編制，安全風(fēng)險管控措施全面落實;尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制基本形成;堅決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故。
    (一)健全完善防范化解尾礦庫安全風(fēng)險責(zé)任體系。
    1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。實行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作第一責(zé)任人，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，由所在地縣級人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險管控主體責(zé)任。(各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)
    2.明確部門監(jiān)管責(zé)任。地方各級人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門的職責(zé)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項審批、用地審批、安全監(jiān)管、林地草原征用、河道保護、水土保持等方面全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作。要進(jìn)一步建立完善安全風(fēng)險分級監(jiān)管機制，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體。(各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)
    3.嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險第一責(zé)任人，對防范化解安全風(fēng)險工作全面負(fù)責(zé)。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)，按職責(zé)分工對防范化解安全風(fēng)險工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。(各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)
    (二)強化源頭準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制尾礦庫數(shù)量。
    1.嚴(yán)格實行總量控制。各省(自治區(qū)、直轄市)要結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護等要求，采取等量或減量置換等政策措施對本地區(qū)尾礦庫實施總量控制，自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實行尾礦庫基本情況公告制度，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)仄渌髁髅襟w上公告，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。(各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)
    2.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件審查。鼓勵新開發(fā)礦山項目優(yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫;確需配套新建尾礦庫的，嚴(yán)格新建尾礦庫項目立項、項目選址、河道保護、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等方面的審查，對于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局、國土空間規(guī)劃、河道保護、安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護等國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新建獨立選礦廠尾礦庫，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴(yán)禁在距離長江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新(改、擴)建尾礦庫，新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)
    3.嚴(yán)格控制加高擴容。各有關(guān)部門要嚴(yán)格尾礦庫加高擴容工程項目行政審批，強化尾礦庫加高擴容項目工程勘察、安全評價、水土保持、環(huán)境影響評價、工程設(shè)計、施工監(jiān)理等工作，凡不滿足國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)禁審批“頭頂庫”、運行狀況與設(shè)計不符的尾礦庫加高擴容項目。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)
    (三)強化責(zé)任落實，有效管控尾礦庫安全風(fēng)險。
    1.全面評估管控尾礦庫安全風(fēng)險。地方各級人民政府要按照分級監(jiān)管原則，對無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫每年進(jìn)行一次安全風(fēng)險評估，研究制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施，明確落實各項管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人。尾礦庫企業(yè)要構(gòu)建源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險管控體系。強化尾礦庫安全風(fēng)險動態(tài)評估，制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施，編制安全風(fēng)險管控方案，明確落實各項管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人，確保安全風(fēng)險管控措施有效實施，確保尾礦庫安全風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。盡量降低庫內(nèi)水位，確保尾礦庫干灘長度、安全超高、調(diào)洪庫容、浸潤線埋深等主要運行參數(shù)及排洪系統(tǒng)始終滿足設(shè)計要求。(各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)
    2.著力防范化解“頭頂庫”安全風(fēng)險。地方各級人民政府要將“頭頂庫”作為防范化解重大風(fēng)險的重點對象，在2016年至2018年遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入組織開展綜合治理。對于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”，要盡快實施搬遷;不具備搬遷條件的，要組織對前期綜合治理效果進(jìn)行評估，及時查漏補缺，確保安全。對于前期已采用隱患治理方式進(jìn)行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”，要督促企業(yè)進(jìn)一步完善治理方案，采用閉庫銷號或升級改造、尾礦綜合利用等方式進(jìn)行治理，原則上2021年年底前完成治理任務(wù)。“頭頂庫”企業(yè)每年要對“頭頂庫”進(jìn)行一次安全風(fēng)險評估。尾礦庫下游1公里范圍內(nèi)不得新設(shè)置居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所。因公路、鐵路以及其他項目建設(shè)導(dǎo)致尾礦庫成為“頭頂庫”的，由項目建設(shè)單位出資對尾礦庫進(jìn)行治理。(發(fā)展改革委、財政部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)
    3.建立完善尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制。尾礦庫企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測系統(tǒng)，并確保有效運行。到2022年6月底前，濕排尾礦庫要實現(xiàn)對壩體位移、浸潤線、庫水位等的在線監(jiān)測和重要部位的視頻監(jiān)控，干式堆存尾礦庫要實現(xiàn)對壩體表面位移的在線監(jiān)測。地方各級應(yīng)急管理部門要建立完善尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息平臺，實現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各省(自治區(qū)、直轄市)尾礦庫安全風(fēng)險相關(guān)信息要接入國家災(zāi)害風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警信息平臺。應(yīng)急管理部門牽頭會同有關(guān)部門建立重大安全風(fēng)險會商研判機制，針對臺風(fēng)、暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣，建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，及時向企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，并督促做好應(yīng)急準(zhǔn)備。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)
    4.完善尾礦庫應(yīng)急管理機制。尾礦庫企業(yè)要切實完善潰壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等事故專項應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并向從業(yè)人員和下游居民公布，在下游居民區(qū)建立應(yīng)急警報系統(tǒng)，儲備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，確保上壩道路、通信、供電及照明線路可靠和暢通。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班、專人巡查和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生險情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案并迅速報告。地方各級人民政府要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，強化與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的合理銜接;定期組織尾礦庫企業(yè)與政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及下游居民聯(lián)合開展應(yīng)急演練，切實增強應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)能力。國家綜合性消防救援隊伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍要將尾礦庫事故救援納入重點設(shè)防范圍，加強針對性訓(xùn)練和裝備配備，提高專業(yè)救援能力。發(fā)生潰壩、漫頂?shù)任驳V庫生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時向有關(guān)部門通報事故信息，參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。(自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)
    (四)強化綜合施策，切實減少尾礦庫存量。
    1.加強尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理。各省級人民政府要組織制定尾礦庫閉庫銷號管理辦法，對已完成閉庫治理的尾礦庫，必須由縣級以上地方人民政府公告實施銷號，不得再作為尾礦庫進(jìn)行使用，不得重新用于排放尾礦。運行到設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫，以及停用時間超過3年的尾礦庫、沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，必須在1年內(nèi)完成閉庫治理并銷號。特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過6個月。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)
    尾礦庫企業(yè)要嚴(yán)格落實已編制的土地復(fù)墾方案要求，及時向項目所在地自然資源部門申請驗收。利用閉庫銷號后尾礦庫的土地建設(shè)其他項目的，項目建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，依法依規(guī)辦理有關(guān)用地手續(xù)。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)
    2.穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用。加大政策引導(dǎo)和支持力度，積極推廣尾礦回采提取有價組分、利用尾礦生產(chǎn)建筑材料、充填采空區(qū)等尾礦綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，鼓勵尾礦庫企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫，從源頭上消除尾礦庫安全風(fēng)險。建設(shè)一批尾礦綜合利用典型示范項目，在尾礦產(chǎn)生和堆存集中的地區(qū)建設(shè)一批尾礦綜合利用示范基地。尾礦回采再利用工程要符合安全要求，嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的回采設(shè)計實施，確保安全。對尾礦庫礦產(chǎn)資源的再利用，有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫由采礦權(quán)人實施，無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫由縣級人民政府指定的管理部門組織實施。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)
    (五)強化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
    1.突出重點，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。將尾礦庫納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，實施執(zhí)法檢查，以“頭頂庫”、停用庫為重點，聚焦重大隱患加大專項執(zhí)法力度。要加大汛期等關(guān)鍵時段尾礦庫執(zhí)法檢查頻次和力度，確保各項防汛度汛措施落實到位。長江、黃河流域各省(自治區(qū)、直轄市)要高度重視長江、黃河流域尾礦庫的安全監(jiān)管工作，強化對尾礦庫企業(yè)安全風(fēng)險管控措施落實情況的執(zhí)法檢查，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)
    2.嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對存在未批先建、惡意規(guī)避審批、不按批準(zhǔn)的設(shè)計施工、擅自加高壩體、擅自改變筑壩方式、發(fā)生重大變更不履行報批手續(xù)、停用時間6個月以上尾礦庫擅自啟動使用等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的尾礦庫企業(yè)，要依法依規(guī)采取吊銷證照、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)等執(zhí)法措施，嚴(yán)防因違法違規(guī)行為導(dǎo)致尾礦庫生產(chǎn)安全事故發(fā)生。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)
    3.嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域違法違規(guī)行為。對于未取得立項、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水土保持、用地等合法手續(xù)的尾礦庫，以及非法占用河道的尾礦庫，由縣級人民政府依法組織予以取締。對未依法報批環(huán)境影響評價文件的，責(zé)令停止建設(shè)并依法予以處罰。在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合原行政許可文件規(guī)定的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織論證，采取改進(jìn)措施，并依法報原審批部門批準(zhǔn)或備案，未報批或報備的，依法予以處罰。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向水庫、江河、湖泊等排放尾礦的行為。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級人民政府對本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格落實責(zé)任，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織安排，將工作任務(wù)分解細(xì)化到具體部門，并督促相關(guān)部門和市、縣級人民政府抓好落實。應(yīng)急部牽頭推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、氣象局等部門按職責(zé)分工密切配合，形成工作合力。
    (二)廣泛宣傳引導(dǎo)。充分運用輿論宣傳渠道，加大對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險知識的宣傳力度，特別是要組織“頭頂庫”企業(yè)從業(yè)人員及周邊居民觀看尾礦庫生產(chǎn)安全事故警示教育片，增強從業(yè)人員及周邊居民風(fēng)險意識，了解風(fēng)險知識，凝聚防范化解尾礦庫安全風(fēng)險的共識。及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，營造良好輿論環(huán)境，引導(dǎo)形成全社會共抓共治的工作局面。
    (三)加大資金投入。尾礦庫企業(yè)必須加大安全投入，確保安全風(fēng)險管控措施有效落實。地方各級人民政府要將尾礦庫作為災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工程的重要內(nèi)容，安排資金支持和引導(dǎo)尾礦庫企業(yè)防范化解安全風(fēng)險，特別是加大對“頭頂庫”企業(yè)搬遷下游居民、尾礦綜合利用的支持力度。對治理“頭頂庫”成效顯著的地方，國務(wù)院有關(guān)部門將研究給予必要支持。
    (四)強化監(jiān)督考核。國務(wù)院安委會將防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作情況納入對省級人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容，地方各級人民政府也要將該項工作納入對下級人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容，確保各項工作任務(wù)落實落地，按期完成，對工作落實不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要強化公眾參與，健全舉報獎勵制度，暢通舉報渠道，鼓勵公眾對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督。
    各黨總支，學(xué)院各單位：
    為落實《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施，保障我院的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。
    有效預(yù)防、及時控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)院師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護我院的和諧穩(wěn)定。
    防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會人員（包括學(xué)生家長）組織的各種非法集會、游行、示威、請愿，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動；防止發(fā)生敏感時間節(jié)點輿論炒作事件；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。
    （一）政治安全方面風(fēng)險
    1、炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論，不發(fā)生游行示威事件。
    防范措施：加強敏感時段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時上報。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé)。
    2、新疆“三股勢力”滲透。在學(xué)生中傳播民族分裂、極端恐怖思想。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生暴力恐怖事件，講臺上防止出現(xiàn)政治性失誤。
    防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動態(tài)，加強民族團結(jié)教育，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，加強反恐演練。
    3、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團退黨，拉攏加入邪教組織的風(fēng)險。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。
    防范措施：開展新生入學(xué)安全教育、開展校園反邪教宣傳教育，及抵制邪教的活動如征文、微視頻征集評選。
    （二）意識形態(tài)方面風(fēng)險
    1、思想政治工作“失靈”
    防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。
    防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理，加強教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)；加強教學(xué)檢查，堅持定期檢查、隨機檢查、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范；完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機制，對各類涉及意識形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對策；加強課堂教學(xué)過程管理，堅持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報告會等審查機制，活動主辦機構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持“事先審批”、“一會一報”、“一事一報”；下設(shè)各機構(gòu)主辦的思想文化類活動，由組宣部具體負(fù)責(zé)審查。
    2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤思想傳播
    防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤思想傳播“失控”情況。
    防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。
    （三）社會穩(wěn)定方面風(fēng)險
    1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園
    防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。
    防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動，防止借此掩護，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。
    2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。
    防范措施：加強民族團結(jié)教育，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生，尊重其習(xí)俗，加強學(xué)生思想工作。
    （四）經(jīng)濟方面風(fēng)險
    建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。
    防范目標(biāo)：及時化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序。
    防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門爭取財政資金支持?；I集資金，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。
    （五）公共安全方面風(fēng)險
    1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延
    防范目標(biāo)：及時處置，嚴(yán)格控制。
    防范措施：加強傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實學(xué)生健康體檢，了解學(xué)生因病請假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。
    2、學(xué)校學(xué)生食物中毒
    防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。
    防范措施：落實食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。
    3、學(xué)校大型活動安全事故
    防范目標(biāo)：不發(fā)生活動期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。
    防范措施：落實活動備案審批，加強安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應(yīng)急措施。
    4、校內(nèi)交通安全事故
    防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。
    防范措施：加強學(xué)院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。
    5、大學(xué)生誤入傳銷組織，失去自由
    防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。
    防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強學(xué)生的請假、休學(xué)的審批制度。
    6、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險
    防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。
    防范措施：加強校園貸危害的安全教育，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時報警。
    7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險
    防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全。
    防范措施：落實校外住宿審批制度，學(xué)生申請、家長同意、學(xué)校審批程序。加強安全教育，確保不失控。
    8、實驗室易燃易爆危險品操作不當(dāng)
    防范目標(biāo)：確保實驗安全。
    防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。
    （一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。學(xué)院各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責(zé)任落實，安全工作情況納入考核。
    （二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人，制定安全防范工作方案，確保落實。
    （三）定期研究、研判安全形勢，不定期開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認(rèn)真進(jìn)行整改落實。
    （四）加強信息溝通，出現(xiàn)情況及時報告。
    （五）認(rèn)真落實值班制度。
    為扎實做好重大風(fēng)險防范化解工作，切實守好底線，著力從源頭上防范、化解重大風(fēng)險和社會矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會和諧，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，奮力確保經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開展為期1個月的風(fēng)險防范化解專項行動，結(jié)合我局實際，特制定本工作方案。
    堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“標(biāo)本兼治，綜合施策、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針；深刻認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險問題的重要性，弘揚生命至上、安全第一的思想，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，緊緊盯住重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險，制定采取針對性的管控措施，全面排查治理事故隱患，有效防范各類事故反彈，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
    堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險管控置于隱患前，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險點（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
    1.構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。
    2.全面辨識管控安全風(fēng)險，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。
    3.御底排查整治安全隱患，重點監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報率要達(dá)到100%。
    4.實現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個下降”。
    1.道路交通。加大國省道路路面管控力度，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為，加強重點車輛安全檢查，減少各類交通事故發(fā)生。
    2.施工工地。重點查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為。
    3.特種設(shè)備。重點圍繞壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備開展督查，加強施工工地、料場等場所特種設(shè)備的隱患排查。
    4.移動污染源。加強工程機械車輛管理，嚴(yán)格落實抑塵降塵措施，規(guī)范車輛通行時間和路線，切實減少重污染機械、車輛。
    5.面污染源。加強施工工地、料場等污染防治檢查，嚴(yán)格落實“7個百分百”要求。
    6.社會穩(wěn)定。做好社會穩(wěn)定排查工作，深入開展矛盾糾紛排查行動，從源頭防范化解突出矛盾糾紛，建立長效機制，減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生。
    7.網(wǎng)絡(luò)輿情。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強黨對網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實工作責(zé)任，唱響主旋律、筑牢主陣地、打好主動仗，切實維護好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。強化新聞輿情風(fēng)險評估，排查施工點風(fēng)險，對易被媒體關(guān)注的敏感問題進(jìn)行全面梳理，制作臺賬并明確專職輿情責(zé)任人。
    8.廉政建設(shè)。緊緊圍繞各工作領(lǐng)域容易滋生腐敗的風(fēng)險點、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)檢查。加大《黨章》《監(jiān)察法》《紀(jì)律處分條例》《廉政準(zhǔn)則》等學(xué)習(xí)檢查力度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部對照各級要求，深入查擺自身問題，切實增強廉潔意識；強化廉政主體責(zé)任的落實，圍繞人、事、權(quán)“三要素”在思想作風(fēng)、制度機制、崗位職責(zé)、行為過程、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    督導(dǎo)科室：局辦公室
    責(zé)任單位：工程、養(yǎng)護、路政
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是黨中央、國務(wù)院和省、市、縣政府的決策部署，局屬各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。成立以局黨總支書記、局長靳民軍任組長，總支其他成員為副組長，局屬各部門和局機關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實強化工作保障。
    （二）加強組織實施。局屬各部門要高度重視，結(jié)合各自實際，突出重點，制定針對性的工作實施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。局機關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工，加強督促指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保工作取得實效。
    （三）加強輿論引導(dǎo)。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。
    （四）加強應(yīng)急值守。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實、上報突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。
    （五）強化督導(dǎo)考核。局辦公室將采取明察暗訪形式對局屬各部門各項工作開展督導(dǎo)檢查，加大對違法違規(guī)行為的處罰、曝光力度。并將防范化解重大風(fēng)險工作納入年度行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，獎優(yōu)懲后。
    防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
    (一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
    (二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
    (三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
    (四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
    我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
    (一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
    (二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
    (三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
    (四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
    (五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
    (六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
    (七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
    (八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
    (九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
    (十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
    (十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)
    (一)風(fēng)險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
    (二)風(fēng)險隱患評估機制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
    (三)風(fēng)險隱患預(yù)警機制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
    (四)風(fēng)險隱患處置機制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
    (五)重大風(fēng)險規(guī)避機制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
    (一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
    (二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
    (三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
    (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。
    (二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。
    (三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
    (四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
    根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險實施意見》(***發(fā)〔2020〕196號)文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)實施方案》(合字〔2020〕79號)文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、公安局、財政局、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，特制定本實施方案：
    通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風(fēng)險。同時建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、財政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險排查和信息上報的機制，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長效工作機制，加大非法集資風(fēng)險處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動，維護我縣金融秩序和社會穩(wěn)定。
    此次風(fēng)險排查對象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動進(jìn)行排查，重點對群眾舉報的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實。通過全面排查和重點調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點、主要方式、風(fēng)險狀況、危害后果等，及時做好一線把關(guān)，力爭將非法集資風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。
    堅持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議推動、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門協(xié)同配合、加強監(jiān)督管理。強化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險線索及時上報業(yè)務(wù)主管部門。
    堅持穩(wěn)步推進(jìn)。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險的風(fēng)險，有效維護社會穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
    堅持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護合法投融資、鼓勵正規(guī)創(chuàng)新活動相結(jié)合，對合法合規(guī)行為予以保護支持，對非法集資犯罪行為堅決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢的同時，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷完善制度和措施，強化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險防控和處置長效機制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險。
    (一)加強摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。重點對以下行為進(jìn)行排查：
    1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案，無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。
    2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進(jìn)行資金存管，違規(guī)設(shè)立使用賬戶，通過各種方式吸收合作社成員以外無特定群體存款并承諾對其還本付息或給與高額回報的行為;
    3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
    (二)強化監(jiān)測預(yù)警。全面加強農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測，建立社會化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測體系，加強與金融機構(gòu)信息共享，通過金融機構(gòu)提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點識別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實各項工作任務(wù)，建立統(tǒng)計報告制度、建立監(jiān)測臺賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險情況，形成監(jiān)測報告，及時上報。
    (三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險線索，要加強會商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險，最大限度維護投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評比各級示范社評定、不得享受各類財政項目資金支持。
    (四)依法打擊犯罪。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實牽頭責(zé)任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊、妥善處置，防止風(fēng)險蔓延擴散，實現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟效果、社會效果相統(tǒng)一。
    (五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴(yán)格堅持對內(nèi)不對外，入股不吸儲，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財務(wù)管理，加強開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計監(jiān)督。
    (六)強化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險防范意識。
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，邀請縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會、公安局、市場監(jiān)管局、財政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機構(gòu)落實各類賬戶監(jiān)測管理;財政局負(fù)責(zé)享受各類財政項目資金的審查并提供經(jīng)費保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運行。
    (二)建立長效機制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點調(diào)查查，糾正違法行為，并實行動態(tài)監(jiān)測;每半年對合作社進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運行過程中的問題，對涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺賬。年度核查，結(jié)合合作社年報，對合作進(jìn)行全方位核查，對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法進(jìn)行取締。
    (三)及時信息報送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險問題及處置措施、工作成效等按照信息報送要求每月15日前報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
    為了促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實處,結(jié)合我市具體情況,制定本方案。
    以黨的十九大精神為指導(dǎo),牢固樹立四個意識,提高政治站位,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。落實主體責(zé)任穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,防止房地產(chǎn)泡沫,引導(dǎo)好市場預(yù)期,防止出現(xiàn)大起大落。
    切實承擔(dān)起房地產(chǎn)市場調(diào)控主體責(zé)任,明確工作目標(biāo),制定工作方案,采取有效措施,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
    (一)堅持“房住不炒”定位。
    (二)堅持完善住房的市場體系和住房保障體系。
    (三)堅持落實城市主體責(zé)任。因城施策、分類指導(dǎo),要不斷完善市場監(jiān)測預(yù)警和考核評價機制,特別是要把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實處。
    (四)堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場,重點解決新市民的住房問題。
    (五)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,防止大起大落。
    緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度;加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管,遏制不合理價格形成,防止出現(xiàn)泡沫;平衡市場供求關(guān)系,增加住房有效供給;加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測,建立科學(xué)的監(jiān)控體系,確保數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、全覆蓋,為分析研判房地產(chǎn)市場形勢和開展有效調(diào)控提供技術(shù)支撐。
    (一)開展房地產(chǎn)風(fēng)險排查
    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在6月底前,全面普查在建、在售樓盤情況,排查梳理轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項目風(fēng)險點,建立防范房地產(chǎn)風(fēng)險機制,建立問題臺賬。要對高價拿地的中小企業(yè)、自有資金不足、財務(wù)成本過高的企業(yè),有延期交房、逾期辦證風(fēng)險的房地產(chǎn)項目進(jìn)行風(fēng)險防控。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局、人民銀行大同市中心支行、市金融辦、市稅務(wù)局)
    (二)妥善處置“問題項目”
    對已出現(xiàn)延期交房、資金斷裂、項目停工等問題的房地產(chǎn)項目進(jìn)行梳理,根據(jù)“問題項目”具體情況,厘清債權(quán),引入資本,盤活存量,制定方案,提出具體解決措施,落實具體責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人,逐步化解相關(guān)問題。(牽頭單位:各縣區(qū)政府;責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市人社局、市公安局、市金融辦、市稅務(wù)局)
    (三)加快清理已供土地未開工項目
    7月底前完成對已實際具備開工條件但未到合同約定開工期限的宗地進(jìn)行督查,督促房地產(chǎn)企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度;要對已超過合同約定開工期限但未開工的宗地,逐宗梳理未動工原因,因企施策解決存在的問題;特別要對因征地拆遷、清場騰地不到位等原因影響開發(fā)建設(shè)的宗地,盡快解決困難和問題。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)
    (四)增加居住用地有效供給
    御東地區(qū),隨著行政東移和高鐵建設(shè),群眾紛紛在御東地區(qū)置業(yè),從而造成房源緊張,房價增長較快,房價高位運行。因此應(yīng)適當(dāng)增加商品住宅土地供應(yīng)量,尤其是御東區(qū),以平衡房地產(chǎn)市場上的供求關(guān)系,抑制房價過快上漲。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)
    (五)大力規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場
    要將房屋回歸居住屬性,大力發(fā)展住房租賃市場。一是扶持住房租賃企業(yè),對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構(gòu)和個人,給予稅收優(yōu)惠政策支持和提供金融支持;二是鼓勵供應(yīng)主體多元化,允許商業(yè)用房改租賃住房,土地年限不變,水、電、氣,均按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;三是保障租售同權(quán),居住五年以上的承租人子女享有就近入學(xué)、落戶等公共服務(wù)權(quán)益;四是增加住房公積金對租賃住房的支持力度。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)
    (六)加大公租房保障力度
    一是擴大公租房保障服務(wù)對象范圍。在我市城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員,新就業(yè)大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員,凡符合我市城鎮(zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的,全部納入公租房保障范圍。二是增加公共租賃住房房源有效供應(yīng)。充分利用中央、省、市保障性安居工程資金,購買市場庫存中小戶型房屋,作為公共租賃住房房源。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)
    (七)打通商業(yè)用房與住宅的通道
    我市目前商業(yè)地產(chǎn)庫存量較大,可以通過打通商業(yè)用房與住宅通道的方式,將商業(yè)用房轉(zhuǎn)化為住宅用房。具體措施為:對在建但尚未銷售的商業(yè)用房項目,在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要條件的前提下,在確保房屋質(zhì)量安全的情況下,允許企業(yè)對戶型結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對已建成的房地產(chǎn)開發(fā)項目,符合條件的可申請改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn),商務(wù)居住復(fù)合式用房可享有與普通住宅相同的用水、用電、用氣價格。支持商業(yè)用房轉(zhuǎn)型利用,對符合條件的商業(yè)用房,可改為電商用房、教育培訓(xùn)、日間照料場所、養(yǎng)老院等用房,也可改造為酒店式公寓以及用于文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)等其他符合條件的經(jīng)營性、公益類用房。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,市文化和旅游局,市體育局,各縣區(qū)政府)
    (八)嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為
    多部門聯(lián)合持續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)違法違規(guī)行為專項整治行動,進(jìn)一步加大整治力度,重點查處捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、誘騙消費者交易等違法違規(guī)行為。開發(fā)企業(yè)必須在領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證五個工作日內(nèi)到市房屋交易權(quán)屬登記管理中心將房屋信息全部錄入智慧房產(chǎn)信息平臺,出售的房屋及時網(wǎng)簽,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門第一時間掌握開發(fā)企業(yè)樓盤信息,堅決遏制開發(fā)企業(yè)捂盤惜售行為。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局。責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)
    (九)規(guī)范商品住房價格銷售行為
    政府價格主管部門要積極指導(dǎo)、協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)建立健全價格行為自我約束機制,有效制止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在售房過程中亂攤費用或借交房之機亂收費用等坑蒙消費者的行為。商品房銷售實行一房一價明碼標(biāo)價制度,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可后,應(yīng)當(dāng)在其售房場所顯著位置設(shè)置商品房明碼標(biāo)價牌和售房標(biāo)價表,標(biāo)明位置、戶型、套內(nèi)面積、價格、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,禁止虛假標(biāo)價,不得在標(biāo)價之外加價銷售商品房,不得收取任何未予標(biāo)明的費用。商品房銷售實行成交價格申報制度,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在商品房銷售合同報當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門備案的同時,應(yīng)當(dāng)將銷售合同價格報同級價格主管部門備案。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)
    (十)進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計分析和監(jiān)測
    強化智慧房產(chǎn)對政府決策的信息支撐作用,確保房地產(chǎn)政策牢牢把握市場需求、緊跟市場動態(tài)、更加科學(xué)合理,引導(dǎo)居民購買住房理性消費。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局)
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
    成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市金融辦、市信訪局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市人民銀行、市發(fā)改委、市法制辦等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
    各項工作的牽頭單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識,將防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險的工作納入重要議事日程,切實落實工作方案要求,明確工作責(zé)任人,層層分解責(zé)任,扎實推進(jìn),確保取得實效。
    (二)強化部門配合。各項工作的牽頭單位和責(zé)任單位要密切配合,切實履行工作責(zé)任,形成工作合力,全力推進(jìn)風(fēng)險防范工作的完成。同時,各部門之間要加強信息交流、資源共享,提高工作效率。
    (三)狠抓攻堅進(jìn)度。各項工作的牽頭單位和責(zé)任單位要細(xì)化工作任務(wù)、明確工作節(jié)點,保證各項工作有效落實。各責(zé)任單位要確定專人每月向牽頭單位報送工作任務(wù)落實情況,各牽頭單位要每月向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報送牽頭的工作任務(wù)進(jìn)展情況。
    (四)加強督促檢查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要全程跟蹤防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險工作方案落實的情況,督促各單位抓好工作落實,對工作落實不力的單位,要及時報告工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府將按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。
    為全面貫徹落實黨的十x大精神及省、市、縣有關(guān)會議精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省、市、縣委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，緊緊盯住重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，超前研判各種安全風(fēng)險，制定采取針對性的管控措施，全面排查整治隱患，有效防范各類事故，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我委實際，制定實施方案如下：
    深入學(xué)習(xí)貫徹x等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展、生命至上理念，堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險管控置于隱患前，把隱息排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險點（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
    為加強對防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的領(lǐng)導(dǎo)，x鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任，張浩、劉傳寶為辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。
    （一）防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險。實施建筑施工安全專項治理工程，督促企業(yè)編制并落實專項施工方案，加強高風(fēng)險作業(yè)風(fēng)險管控；加強園區(qū)危舊住房安全隱患排查，重點對建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災(zāi)防控，加強建筑電氣設(shè)計圖紙審核，嚴(yán)控建筑電氣施工質(zhì)量。全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路橋梁、污水和垃圾處理、風(fēng)景管理區(qū)等城市公用設(shè)施運行安全源頭治理，配合做好高層建筑消防、電氣火災(zāi)專項整治，開充分考慮各種風(fēng)險因素，積極完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急保障，確保城市運行安全。
    （二）防范化解危險化學(xué)品安全風(fēng)險。深入推進(jìn)危險化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項整治，嚴(yán)格風(fēng)險管控和隱患排查治理。開展區(qū)域定量風(fēng)險評估、整體性安全評價；督促企業(yè)建立危險化學(xué)品風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和閉環(huán)管理制度，經(jīng)營單位倉儲場所、人員密集場所，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段，對重點設(shè)施、重點場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點人群嚴(yán)格監(jiān)管，有效管控。開展專項檢查，督促?；髽I(yè)落實應(yīng)急救援主體責(zé)任，依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊伍。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售行為，強化煙花爆竹經(jīng)營許可管理。（三）防范化解消防安全風(fēng)險。加強對人員密集場所等重點行業(yè)、領(lǐng)域消防安全整治，抓好電氣火災(zāi)綜合治理和重大火災(zāi)隱患整治，大力推廣智慧安全用電技術(shù)。
    （四）防范化解人員密集場所安全風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動安全許可制度，落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確醫(yī)療救護、滅火、應(yīng)急疏散等安全措施，嚴(yán)格控制參與人數(shù)。開展人員密集場所安全隱患排查治理，制訂并實施人員密集場所人流管控疏導(dǎo)方案，嚴(yán)防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。其他有關(guān)行業(yè)主管部門也要實施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作。
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)委、政府的重要決策部署，要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”
    風(fēng)險防范工作方案篇九
    近年來，“防控金融風(fēng)險”成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞，位列“三大攻堅戰(zhàn)”首位。防范化解金融風(fēng)險是一場輸不起的戰(zhàn)斗已成為縣級政府和人民群眾的共識，如何打好這一戰(zhàn)役，防控縣域政府性債務(wù)風(fēng)險是關(guān)鍵。
    一、對縣域政府性債務(wù)的認(rèn)識
    近年來，政府性債務(wù)在推動縣級城市經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著不可或缺的角色，地方政府性債務(wù)作為地方政府的資金籌措手段,目的是地方政府為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，滿足人民群眾的需求，在自身財力不能滿足其需要時，借助政府信用，向金融組織或社會法人、其他組織進(jìn)行舉債的行為。而債務(wù)是一把“雙刃劍”，一方面它會助跑經(jīng)濟，另一方面它又會因為對它的依賴性而產(chǎn)生一系列的風(fēng)險。政府性債務(wù)風(fēng)險是一場輸不起的戰(zhàn)斗，值得深思。
    (一)縣城政府性債務(wù)的普遍現(xiàn)狀。
    政府為什么要舉債?歸根結(jié)底，是人民日益增長的城鎮(zhèn)化需求和地方財力嚴(yán)重不足之間的矛盾所致。尤其是縣級城市是國家城鎮(zhèn)體系中最基本的單元，是連接城鄉(xiāng)的紐帶，處在城鄉(xiāng)結(jié)合的連接點，人民群眾對城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求最為強烈。而縣城相對稅源較少，依靠投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的動力嚴(yán)重不足，地方政府只有依賴舉債，加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，推動民生事業(yè)的進(jìn)步，從而拉動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
    近年來，各級政府舉債熱席卷全國，地方政府性債務(wù)規(guī)模逐年增長，尤其是縣級城市，一些政府秉著不舉債就是吃虧的理念，大行舉債的現(xiàn)象逐漸蔓延，債務(wù)存量規(guī)模不斷增大，巨大債務(wù)導(dǎo)致的不確定因素不斷增加，地方政府債務(wù)對縣域經(jīng)濟增長的負(fù)面影響不斷涌現(xiàn), 如何防范和化解風(fēng)險成為了舉債熱后的一大遺留難題。
    (二)縣級政府大行舉債的原因。
    近年來， 舉債發(fā)展縣域經(jīng)濟已經(jīng)成為各縣區(qū)非常普遍的現(xiàn)象，縣級政府的債務(wù)杠桿率越來越高，債務(wù)越來越多，縣級政府為什么普遍大行舉債?主要有幾個方面的原因。
    1、財力有限，縣域經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展資金缺口大?？h域經(jīng)濟競爭激烈，投資、消費兩架馬車動力不足，大量的人力成本、配套資金的配置、創(chuàng)建活動的開支、城鎮(zhèn)化建設(shè)等壓力重重，為搶占發(fā)展機遇，各地不得不通過逐年投入大量資金來加快發(fā)展，不可避免帶來負(fù)債。
    3、監(jiān)管乏力，缺乏有效的監(jiān)管體系。人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、民眾監(jiān)督都未建立常態(tài)的監(jiān)督機制，約束效力十分有限。近年來，許多地方人大常委會積極為政府背書，甚至違法為政府舉債融資作出承諾或者擔(dān)保等決議。在各方面需求和利益的驅(qū)使下，各種各樣的地方政府債務(wù)行為在監(jiān)管空白地帶肆意運作，不斷膨脹。
    4、gdp唯上，政績觀出現(xiàn)偏差。事實證明，舉債發(fā)展確實能推動地方經(jīng)濟發(fā)展，刺激gdp的增長。一些領(lǐng)導(dǎo)干部瞄準(zhǔn)了這一“紅利”，忽略了風(fēng)險、無視隱患，大興舉債，給項目穿上更華麗的外衣，讓購買的服務(wù)更加高大上，將大筆舉債而來的資金不計成本的投入到一些面子工程，創(chuàng)造政績，積累升遷資本。
    (三)縣域政府性債務(wù)的特點
    除了政府性債務(wù)的普遍特點以外，縣級城市政府性債務(wù)還存在一些特殊性。主要表現(xiàn)在，一是增幅迅速、規(guī)模巨大。在當(dāng)前地方政府性債務(wù)存量大的基礎(chǔ)上，地方政府性債務(wù)仍呈增加之勢，普遍規(guī)模巨大。二是舉債無規(guī)劃，投資隨意性大。部分縣級政府性債務(wù)年初沒有制定計劃，或隨意變更計劃，清償無規(guī)劃，項目建設(shè)沒有嚴(yán)格的認(rèn)證和科學(xué)決策。三是使用效益較低。舉債資金的使用效益普遍不高，財政無能力安排償債準(zhǔn)備金，償還債務(wù)的來源存在不確定和不穩(wěn)定性。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債多、收益低。大量的借款用于新城的開發(fā)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展，比如新城城區(qū)道路建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)、垃圾處理工程、工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施投入等，這些投入都難在短時間內(nèi)產(chǎn)生效益。
    二、縣域政府性債務(wù)帶來的影響
    (一)積極作用
    近年來，不可否認(rèn)，地方政府性債務(wù)對于推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，它彌補了地方財力不足的硬傷，在改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動民生事業(yè)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。
    一是城鎮(zhèn)化水平提升。許多城市在近五年內(nèi)，發(fā)生了巨大的變化。尤其是縣城，隨著休閑、娛樂、文化、體育活動場所都不斷，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市化進(jìn)程不斷加快。
    二是民生不斷改善。隨著教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的投入的不段投入，經(jīng)濟的活躍度增強，就業(yè)崗位明顯增多，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化設(shè)施、體育健身場所設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，廉租住房、社會救助、社會福利等保障性措施不斷升級，人民群眾的生活水平明顯改善。
    三是推動經(jīng)濟快速發(fā)展。通過政府舉債融資，地方財力明顯增強，在促進(jìn)財政收支平衡、增加財政收入，支持地方經(jīng)濟和社會發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。
    (二)負(fù)面影響
    1、內(nèi)部驅(qū)動力削減。長期靠融資拉動經(jīng)濟，“借舊還新”的模式循環(huán)，獲取短暫的收益，長期來看，足以影響政府的基本宏觀手段，從而限制了了地方財政的可持續(xù)發(fā)展能力。
    在舉債中坐收漁利等違法現(xiàn)象時有發(fā)生，一些融資平臺負(fù)責(zé)人紛紛落馬，腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。
    3、導(dǎo)致信任危機。政府長期舉債，只能依靠微薄的財政收入，甚至許多縣城償債來源主要來自土地財政，過高的地方債直接推高土地和樓市價格，種種現(xiàn)象，容易讓公職人員陷入恐慌，更為嚴(yán)重的是逐漸失去人民群眾對政府的信任，極大損害政府的公信力。
    4、誘發(fā)經(jīng)濟和社會風(fēng)險。當(dāng)政府性債務(wù)規(guī)模不斷擴大，得不到有效的防控和化解，必定引發(fā)一系列的財政風(fēng)險，甚至經(jīng)濟風(fēng)險，從而危及社會穩(wěn)定。
    三、發(fā)揮人大優(yōu)勢，著力防化和化解縣域政府債務(wù)風(fēng)險
    過去的一段時間，縣級人大及其常委會在政府性債務(wù)的監(jiān)管中長期處于初級摸索階段，作用發(fā)揮十分有限，甚至長期處于缺位狀態(tài)，這是由歷史原因、自上而下監(jiān)管體系建設(shè)的不完善以及縣級人大對政府債務(wù)認(rèn)識局限等原因所致。近幾年來，縣域經(jīng)濟發(fā)展開始面臨新一輪的下行壓力，大規(guī)模的地方舉債，償債壓力尤為凸顯，各縣級政府是否具備相應(yīng)的償債能力，是否能夠解除債務(wù)風(fēng)險，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。鑒于人民代表大會制度的根本政治屬性，有必要發(fā)揮人大的優(yōu)勢，對地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面有效的監(jiān)督。
    (一)強化實質(zhì)性監(jiān)督，對債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行全面把脈。
    縣級人大在控制地方政府性債務(wù)風(fēng)險中，應(yīng)由過去的程序監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵸|(zhì)性監(jiān)督，切實擔(dān)當(dāng)起憲法法律賦予的職責(zé)，著力防范債務(wù)風(fēng)險。
    1、列入重大事項，開展實質(zhì)性審查。市人大及其常委會可將政府舉債規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還以及計劃情況作為決算報告和審計報告的一項重點內(nèi)容，對這塊內(nèi)容進(jìn)行重點審查，市人大常委會可以根據(jù)實際需要作出相關(guān)決議決定，提出意見和要求。
    2、納入工作要點，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。人大常委會可將對全市政府性債務(wù)規(guī)模進(jìn)行面上的全口徑調(diào)查，聽取和審議政府性債務(wù)管理情況、政府投融資公司經(jīng)營收支和管理情況、政府購買服務(wù)情況等內(nèi)容，根據(jù)本市的實際，列入全年工作要點，通過采取人大代表視察、調(diào)研等方式，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，確保對政府舉債的“借、用、還”各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。
    3、適時運用剛性手段，確保監(jiān)督實效。在開展監(jiān)督活動過程中，遇到政府性債務(wù)的一些重大問題上，適時運用專題詢問、質(zhì)詢、甚至組織特定問題調(diào)查剛性的監(jiān)督手段，充分發(fā)揮人大作為國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)威和作用。
    (二)強化機構(gòu)的宏觀把控作用，對政府性債務(wù)實行動態(tài)監(jiān)督。
    由于縣級人大財政經(jīng)濟委員會普遍成立時間較短，在政府性債務(wù)的監(jiān)督工作中可能存在工作范圍廣泛、專業(yè)力量不足，知識儲備還不強的問題，因此，建議縣級人大財政經(jīng)濟委員會組織成立，由人大常委會法律服務(wù)團、財政經(jīng)濟服務(wù)團等專業(yè)人士、以及有經(jīng)驗的人大代表組成的政府性債務(wù)跟蹤監(jiān)督小組，加強對政府性債務(wù)的日常監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督，真正發(fā)揮人大監(jiān)督的效能。具體做到：
    一是建立政府性債務(wù)情況臺賬。要求政府的相關(guān)機構(gòu)要及時將相關(guān)情況報告人大政府性債務(wù)監(jiān)督小組，及時建立政府性預(yù)計的貸款計劃、債務(wù)余額變動情況、本年度的實施項目、貸款計劃調(diào)整、還貸計劃等為內(nèi)容的臺賬，以便人大常委會隨時了解政府債務(wù)情況。
    二是重點監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督相結(jié)合。對政府性債務(wù)的進(jìn)行提前介入，就其合法性、成本分析、效益、償還計劃等進(jìn)行研究和審查，強化債務(wù)管控;督促政府建立償債準(zhǔn)備金制度;參與各項調(diào)研、視察等活動，提出意見和建議，并做好跟蹤監(jiān)督，為人大常委會審議提供依據(jù)。
    三是加強對政府舉債建設(shè)的項目的跟蹤監(jiān)督。對政府舉債建設(shè)的項目進(jìn)行多方位監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ煤晚椖坑行蛲七M(jìn)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時責(zé)成政府及其有關(guān)職能部門限期整改，及時止損。
    四是多渠道普及人大代表預(yù)算管理和風(fēng)險防控知識。加大組織宣傳和培訓(xùn)力度，提升人大代表預(yù)算審議解讀能力和風(fēng)險防控相關(guān)知識儲備。積極擴大公眾參與，引導(dǎo)人大代表和公眾對政府性債務(wù)進(jìn)行監(jiān)督并提出建議和意見。
    (三)強化制度建設(shè)的針對性，全方位規(guī)范政府性債務(wù)的管理和監(jiān)督。
    通過前期的探索，認(rèn)真總結(jié)，仔細(xì)研究，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目報批程序，明確規(guī)定人大審查決定的必經(jīng)程序，對規(guī)模、數(shù)量以及財政保障機制和措施進(jìn)行細(xì)化;進(jìn)一步完善政府債務(wù)管理情況向人大定期和重點報告制度，主動接受人大監(jiān)督;進(jìn)一步完善和落實健全債務(wù)管理激勵和防控機制，把政府性債務(wù)風(fēng)險防控措施執(zhí)行情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展實績、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。
    風(fēng)險防范工作方案篇十
    為扎實做好防范化解重大風(fēng)險各項工作，根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于印發(fā)市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險實施方案的通知》要求，結(jié)合工作實際，特制定本方案。
    (一)主動防范。強化風(fēng)險意識，加強分析研判與動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，深入排查梳理各類苗頭風(fēng)險隱患，明確防控重點，把住時間窗口，采取積極有效的措施主動作為，防患于未然。
    (二)穩(wěn)妥化解。針對不同領(lǐng)域風(fēng)險的緊急程度和危害程度分類施策，做好風(fēng)險評估，制定工作預(yù)案，分清政策界限，依法、有序、穩(wěn)妥化解風(fēng)險，防止發(fā)生處置風(fēng)險的風(fēng)險。
    (三)系統(tǒng)應(yīng)對。將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行謀劃，從事前、事中、事后的整體角度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前要加強風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中要加強風(fēng)險的應(yīng)對和處置，事后要加強風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
    (四)標(biāo)本兼治。把對癥治標(biāo)與制度治本貫穿始終，既從治標(biāo)上化解風(fēng)險，更要從治本上控制風(fēng)險。堅持注重長遠(yuǎn)，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，健全完善制度規(guī)定和長效機制，努力從源頭上控制、防范和化解風(fēng)險。
    (五)守住底線。壓實風(fēng)險防范處置屬地管理責(zé)任，堅持把憂患意識、底線思維貫穿始終，以臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風(fēng)，防早防小、抓點帶面，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險和戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤的底線。
    生態(tài)環(huán)境問題整改可能存在“整體向好、局部惡化反彈”的風(fēng)險。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，生活污水處理、污泥無害化處理、醫(yī)療廢物集中處置等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)、運行方面問題較多。農(nóng)村固體廢棄物、農(nóng)田農(nóng)藥化肥、尾菜、農(nóng)膜等面源污染的來源日趨多樣，治理難度不斷加大。
    應(yīng)對措施：
    (1)堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，持續(xù)用勁抓好中央、省級環(huán)保督察反饋意見整改工作，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，確保生活污水處理設(shè)施正常運行、污水達(dá)標(biāo)排放，污泥無害化處理設(shè)施按要求建成投運，醫(yī)療廢物依法妥善處置。
    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
    責(zé)任股室：污控股、辦公室
    完成時限：中央、省級環(huán)保督察反饋意見按整改方案時序要求完成整改，并長期堅持
    (2)加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處企事業(yè)單位環(huán)?！叭瑫r”未落實、不正常運行污染防治設(shè)施、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，倒逼企事業(yè)單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任。
    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
    責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊
    (3)認(rèn)真組織實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極開展農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。
    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
    責(zé)任股室：辦公室
    完成時限：長期堅持
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保防范化解重大風(fēng)險各項工作順利開展，成立由局長任組長，各副局長任副組長，各股室、單位負(fù)責(zé)人為成員的市生態(tài)環(huán)境局分局防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由同志兼任。
    (二)提高政治站位。各股室、綜合行政執(zhí)法隊、監(jiān)測站要進(jìn)一步增強防范化解重大風(fēng)險的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，扎實做好防范化解重大風(fēng)險各項工作，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線，以實際行動體現(xiàn)樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
    (三)明確防控責(zé)任。各股室、綜合行政執(zhí)法隊、監(jiān)測站主要負(fù)責(zé)同志是防范化解重大風(fēng)險第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實誰主管誰負(fù)責(zé)原則。要把風(fēng)險防控責(zé)任落實到每個崗位、每個細(xì)節(jié)、每個人員。
    (四)加強防范化解。要突出“穩(wěn)”字當(dāng)頭，堅持問題導(dǎo)向，善于從政治和全局的高度來看待、分析和處理問題。始終保持清醒頭腦，善于抓苗頭、抓傾向，抓早抓小。要善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效防范化解重大風(fēng)險。要建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制，夯實基層治理基礎(chǔ)。
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    防范化解債務(wù)風(fēng)險工作方案
    風(fēng)險防范工作方案篇十一
    (一)加強公司治理、機構(gòu)設(shè)置建設(shè)
    按照內(nèi)部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，形成監(jiān)督、制衡的約束機制；建立高效運行的機構(gòu)設(shè)置，保證各機構(gòu)間的信息暢通、確保各機構(gòu)高效運行。使公司的重大決策都能通過集體決策進(jìn)行，并且能得到有效執(zhí)行，規(guī)避決策和執(zhí)行過程中的風(fēng)險，強化債務(wù)管理事項，完善制度流程，明確各部門及人員的審批權(quán)限，加強債務(wù)審批流程的管理。
    (三)加強擔(dān)保業(yè)務(wù)的審核擔(dān)保業(yè)務(wù)屬于企業(yè)的一項非常規(guī)業(yè)務(wù)，它會使企業(yè)面臨一定風(fēng)險，形成企業(yè)的或有負(fù)債，因此對于擔(dān)保業(yè)務(wù)要尤其謹(jǐn)慎。對擔(dān)保申請人的整體實力、經(jīng)營狀況、信用水平等都要仔細(xì)調(diào)查，資信調(diào)查和風(fēng)險評估工作必須充分，對每項擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的審批，重大擔(dān)保業(yè)務(wù)要實行集體決策。
    有條件的公司應(yīng)該建立全面預(yù)算管理體系，建立合理、科學(xué)的預(yù)算系統(tǒng)，指導(dǎo)公司的正常運營。一般的大額融資都是用于投資項目，我們要加強對專項投資的預(yù)算，事前對投資項目進(jìn)行詳盡的預(yù)算，以預(yù)算結(jié)果來指導(dǎo)投資行為，只有預(yù)算盈利的項目才允許進(jìn)行籌資，預(yù)算不過關(guān)的項目不允許籌集資金，盡量降低企業(yè)的融資規(guī)模，嚴(yán)格控制超出預(yù)算、預(yù)算外項目的新增債務(wù)。
    有些國有企業(yè)盲目追求經(jīng)營規(guī)模，未經(jīng)仔細(xì)研究便盲目投資，導(dǎo)致很多投資項目經(jīng)營失敗，這也是引發(fā)債務(wù)風(fēng)險的一個主要原因，對于投資項目要進(jìn)行詳盡的可行性研究，新增投資要量力而行，謹(jǐn)慎投資，不要因為不合理的投資行為而盲目舉債，努力縮小融資規(guī)模，進(jìn)行去杠桿化，降低財務(wù)風(fēng)險。
    目前部分國有企業(yè)的融資成本過高，很多國有企業(yè)的融資成本超過了6%，融資的高成本也使本來效益就不好的國有企業(yè)雪上加霜，所以企業(yè)要嚴(yán)格控制融資成本，規(guī)避高息債務(wù)的發(fā)生。有些國有企業(yè)是集團公司性質(zhì)，可以利用這一優(yōu)勢，從集團公司角度進(jìn)行融資的籌劃，加強“總對總”戰(zhàn)略對接合作等方式，從企業(yè)集團的角度統(tǒng)一與銀行談合作，大的企業(yè)集團具備更高的談判資本，可以爭取到長期、穩(wěn)定、低成本的信貸支持。這樣就可以為整個企業(yè)集團的下屬企業(yè)爭取到更低的融資成本率，也可以為企業(yè)爭取到更多的信貸優(yōu)惠政策，也就可以降低企業(yè)的融資成本，企業(yè)自身要加強信用等級管理，使企業(yè)整體的信用水平得以提升，這樣又可以進(jìn)一步增強融資能力和議價能力，不斷降低融資成本，使企業(yè)輕裝上陣。
    國有企業(yè)效率低、效益差主要還是由于與市場脫節(jié)、企業(yè)活力不夠，歸根結(jié)底還是體制問題。國有企業(yè)體制、機制問題已成為國有企業(yè)發(fā)展的重大障礙，國有企業(yè)生產(chǎn)運營、市場銷售、人力資源等各方面都沒有完全的市場化，在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟體制下，以需求為導(dǎo)向的經(jīng)營模式下，國有企業(yè)的運營模式顯得格格不入，其市場主體地位未得到確立。因此我們要加大國有企業(yè)的體制、機制改革，使其成為真正的市場主體，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，激發(fā)企業(yè)活力，加快國有企業(yè)的戰(zhàn)略重組，通過“四個一批”促進(jìn)國有企業(yè)中的僵尸企業(yè)退出，對于那些長期虧損、扭虧無望、資不抵債的投資項目或企業(yè)，要加大清理力度，結(jié)合國家“出清一批”、“出讓一批”工作，實現(xiàn)“瘦身強體”，減少競爭性不強、效益低下、高負(fù)債業(yè)務(wù)板塊的投資，從根源上清理對外債務(wù)，壓縮債務(wù)規(guī)模。另一方面把國有資本推向重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合“混改一批”和“上市一批”工作，加強企業(yè)的資本運作，積極引入戰(zhàn)略投資者，通過股份制改造、上市融資、政府注資等方式增加權(quán)益性融資比重，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)資產(chǎn)的證券化水平，降低債務(wù)性融資規(guī)模。
    我們一直在強調(diào)國有企業(yè)要降本增效，但是很多國有企業(yè)對成本問題不夠重視導(dǎo)致企業(yè)的成本長期居高不下。因此我們要加強成本意識，改變國有企業(yè)成本管理理念落后的現(xiàn)狀，引進(jìn)精益制造、精細(xì)化管理、作業(yè)成本、目標(biāo)成本等管理理念，從制造成本到期間費用全方位的降低成本費用，助力企業(yè)發(fā)展。企業(yè)成本費用的降低，可以為企業(yè)擠出利潤，讓企業(yè)有更大的利潤空間去應(yīng)對債務(wù)成本負(fù)擔(dān)，也在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的降低。打仗還要自身硬，單位經(jīng)營好壞是關(guān)鍵。面臨當(dāng)前經(jīng)濟下行、消費疲軟的現(xiàn)狀，我們要采取多種舉措提高企業(yè)的經(jīng)營效益，按照政府提出的供給側(cè)改革，提高供給質(zhì)量、供給效率，改善產(chǎn)品供給，努力開拓市場、擴大銷售；不斷提升管理水平、向管理要效益；通過不斷創(chuàng)新增加企業(yè)動力、催生企業(yè)活力。努力改變企業(yè)借新債還舊債的惡性循環(huán)，使企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。另一方面還要優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn)，加大對資產(chǎn)的管控力度，加大對不良存貨和應(yīng)收賬款的清理力度，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，提升資產(chǎn)的使用效率，盤活存量資產(chǎn)，加快現(xiàn)金流的收回。
    國有企業(yè)上級單位要加強對債務(wù)的管控，要求各下級單位建立詳盡的債務(wù)管理臺賬，對下級各單位的負(fù)債情況定期要求其匯總上報，對大額籌資項目加強管控，通過審計委員會、內(nèi)部審計機構(gòu)加大監(jiān)管力度，監(jiān)督其籌資前的預(yù)算分析是否到位，監(jiān)控其籌資活動的審批流程是否合規(guī)、合法，監(jiān)管其籌資后資金的運用是否脫離預(yù)算等，特別是對于即將到期的債務(wù)要重點關(guān)注，關(guān)注其是否具備到期償付能力，通過全方位的監(jiān)管避免債務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
    很多國有企業(yè)對于新型的融資模式應(yīng)用很少，企業(yè)融資模式單一，以我所在的單位為例，資產(chǎn)負(fù)債表中只有短期借款有余額，單位對銀行的借貸只采用短期借款方式，企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求均衡、優(yōu)化融資期限和融資結(jié)構(gòu)，通過短期債務(wù)與長期債務(wù)的合理設(shè)置來有效解決“短貸長投”和債務(wù)的期限錯配。合理安排籌資計劃，以分散大額單筆債務(wù)，減少債務(wù)的集中還款壓力。企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、資本結(jié)構(gòu)與償債能力，通過多種渠道、多個品種的融資組合來鞏固資金鏈，科學(xué)確定企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資規(guī)模，確保直接融資和間接融資比例適當(dāng)。單一的融資結(jié)構(gòu)不能有效地規(guī)避風(fēng)險也不利于融資成本的降低，只有設(shè)置科學(xué)、合理的融資結(jié)構(gòu)才能有效地降低融資成本、規(guī)避債務(wù)風(fēng)險。
    在當(dāng)前的經(jīng)濟新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用，為過我國經(jīng)濟的平穩(wěn)運行提供了重要支撐。國有企業(yè)更應(yīng)該加大力度防控債務(wù)風(fēng)險，通過提質(zhì)增效、瘦身健體、苦練內(nèi)功來渡過難關(guān)、抵御債務(wù)風(fēng)險，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
    風(fēng)險防范工作方案篇十二
    一、注重觀念先行，確保認(rèn)識到位。廉政風(fēng)險防范管理是在實踐中探索出來的預(yù)防腐敗的新途徑新方法。區(qū)人勞社保局高度重視，先后5次召開班子會，專題學(xué)習(xí)研究廉政風(fēng)險防范管理相關(guān)文件，理清思路、把握要領(lǐng)。班子成員帶頭學(xué)習(xí)研究，帶頭更新觀念，帶頭組織實施，為全局深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。為使全局廣大干部職工充分認(rèn)識、理解、支持廉政風(fēng)險點防范管理工作，該局及時印發(fā)了《廉政風(fēng)險防范工作手冊》，達(dá)到人手一冊，轉(zhuǎn)發(fā)了《新華區(qū)開展廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》，制定《新華區(qū)人事勞動和社會保障局廉政風(fēng)險防范管理實施細(xì)則（試行）》，成立局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開全局廉政風(fēng)險防范管理工作動員大會，同時不定期、多層次組織召開會議廣泛宣傳、學(xué)習(xí)、動員，使大家盡快認(rèn)知和了解廉政風(fēng)險點防范管理的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、實施步驟、目標(biāo)任務(wù)、工作要求，確保了全局廉政風(fēng)險管理工作整體規(guī)劃、步調(diào)一致、扎實推進(jìn)。
    二、加強宣傳教育，提高風(fēng)險防范意識。針對工作開展中出現(xiàn)的部分人員對廉政風(fēng)險防范管理要義把握不準(zhǔn)，內(nèi)涵領(lǐng)會不深等問題，該局組織全局干部職工，集中時間，對廉政風(fēng)險防范管理相關(guān)文件進(jìn)行多次學(xué)習(xí)討論，針對大家提出的問題，集中解惑疑問。通過交流研討，使廣大干部認(rèn)識到，人事勞動和社會保障部門作為政府的重要職能部門，風(fēng)險防范管理工作與每個人緊密相連，要不斷強化責(zé)任意識，緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢，認(rèn)真履行自身職責(zé)，及時查找各自存在的突出問題，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點，制定切實可行的'預(yù)防措施，才能不斷推動廉政風(fēng)險防范管理工作深入開展。同時，該局還把廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)，廉政風(fēng)險防范管理流程等相關(guān)內(nèi)容制成宣傳版面，結(jié)合學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神活動制作“焦裕祿廉潔奉公警示句”宣傳版面等，在全局辦公場所顯要地方和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，張貼上墻，通過廣泛宣傳廉政風(fēng)險防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立廉政風(fēng)險意識，自覺參與到廉政風(fēng)險防范管理工作中來。
    總結(jié)
    在全局干部職工領(lǐng)會廉政風(fēng)險防范內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，該局于及時組織召開全局廉政風(fēng)險點查找動員大會，對廉政風(fēng)險點查找工作進(jìn)行動員部署。該局緊密結(jié)合崗位職責(zé)、部門職能，廣泛開展了個人自查、交叉互查、部門評查、評估審查等“四查”活動。采取“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”四個程序，認(rèn)真查擺和分析廉政風(fēng)險。每名干部職工在查找風(fēng)險點時要求緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點，突出工作重點，做到崗位職責(zé)明確，廉政風(fēng)險清楚，防范措施得力。每個干部職工的《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風(fēng)險識別、防控一覽表》認(rèn)真查找、填寫后，先由負(fù)責(zé)各股室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行把關(guān)，對語言描敘不清楚，風(fēng)險點查找不準(zhǔn)確，措施制定針對性不強的一律推到重來。該局還成立廉政風(fēng)險點審核小組，對每個干部職工的《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風(fēng)險識別、防控一覽表》再次進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，然后報區(qū)紀(jì)委審批。廉政風(fēng)險防范是一項前瞻性、探索性的工作，在工作開展中，該局還通過不斷強化廉政風(fēng)險防范措施，確保廉政風(fēng)險防范管理工作真正落到實處。一是建立廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案。該局在全局每名干部職工中建立風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案。廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案內(nèi)除裝入每個人的學(xué)習(xí)筆記、《廉政風(fēng)險防范工作手冊》、《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作實施意見和局廉政風(fēng)險防范管理工作實施細(xì)則外，還要求裝入每個人廉政教育學(xué)習(xí)計劃、每個階段的學(xué)習(xí)心得。局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案進(jìn)行抽查，確保在思想道德風(fēng)險的前期預(yù)防階段打牢思想基礎(chǔ)。二是設(shè)置廉政風(fēng)險警示牌。該局為重要崗位及股室制作“廉政風(fēng)險警示牌”，實行廉政風(fēng)險警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句，一面是各自崗位工作職責(zé)。廉政風(fēng)險警示牌出現(xiàn)在辦公桌的醒目位置，不僅是一次警示教育，也是一次承諾，更是一面“鏡子”，讓廣大干部職工做到進(jìn)門思廉，抬頭望廉；它也不僅是在激勵約束自己，同時也是主動接受大家的監(jiān)督，給自己保持廉潔自律多設(shè)了一道“防火墻”。三是公開重點崗位風(fēng)險點。推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理，該局把重點崗位及股室作為切入點，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和重要崗位“三個層次”。通過全面查找風(fēng)險點，并逐一確定風(fēng)險等級，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等防控措施，建立防控模式和監(jiān)察預(yù)警機制，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險防控機制。該局還對掌握組織人事權(quán)，行政許可、審批以及執(zhí)法權(quán)，財政審批權(quán)，物品采購和管理權(quán)，社?；鸷途蜆I(yè)再就業(yè)資金審核管理權(quán)等職權(quán)的崗位廉政風(fēng)險點及自我防控措施，在辦公樓的顯要位置設(shè)置的廉政風(fēng)險防范管理公開承諾公示欄進(jìn)行公示，并在全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的電子屏幕上滾動播出，接受廣大群眾的監(jiān)督。
    風(fēng)險防范工作方案篇十三
    為扎實做好防范化解重大風(fēng)險各項工作，根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于印發(fā)市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險實施方案的通知》要求，結(jié)合工作實際，特制定本方案。
    (一)主動防范。強化風(fēng)險意識，加強分析研判與動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，深入排查梳理各類苗頭風(fēng)險隱患，明確防控重點，把住時間窗口，采取積極有效的措施主動作為，防患于未然。
    (二)穩(wěn)妥化解。針對不同領(lǐng)域風(fēng)險的緊急程度和危害程度分類施策，做好風(fēng)險評估，制定工作預(yù)案，分清政策界限，依法、有序、穩(wěn)妥化解風(fēng)險，防止發(fā)生處置風(fēng)險的風(fēng)險。
    (三)系統(tǒng)應(yīng)對。將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行謀劃，從事前、事中、事后的整體角度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前要加強風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中要加強風(fēng)險的應(yīng)對和處置，事后要加強風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
    (四)標(biāo)本兼治。把對癥治標(biāo)與制度治本貫穿始終，既從治標(biāo)上化解風(fēng)險，更要從治本上控制風(fēng)險。堅持注重長遠(yuǎn)，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，健全完善制度規(guī)定和長效機制，努力從源頭上控制、防范和化解風(fēng)險。
    (五)守住底線。壓實風(fēng)險防范處置屬地管理責(zé)任，堅持把憂患意識、底線思維貫穿始終，以臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風(fēng)，防早防小、抓點帶面，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險和戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤的底線。
    生態(tài)環(huán)境問題整改可能存在“整體向好、局部惡化反彈”的風(fēng)險。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，生活污水處理、污泥無害化處理、醫(yī)療廢物集中處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施在建設(shè)、運行方面問題較多。農(nóng)村固體廢棄物、農(nóng)田農(nóng)藥化肥、尾菜、農(nóng)膜等面源污染的來源日趨多樣，治理難度不斷加大。
    應(yīng)對措施：
    (1)堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，持續(xù)用勁抓好中央、省級環(huán)保督察反饋意見整改工作，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，確保生活污水處理設(shè)施正常運行、污水達(dá)標(biāo)排放，污泥無害化處理設(shè)施按要求建成投運，醫(yī)療廢物依法妥善處置。
    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
    責(zé)任股室：污控股、辦公室
    完成時限：中央、省級環(huán)保督察反饋意見按整改方案時序要求完成整改，并長期堅持
    (2)加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處企事業(yè)單位環(huán)保“三同時”未落實、不正常運行污染防治設(shè)施、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，倒逼企事業(yè)單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任。
    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
    責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊
    (3)認(rèn)真組織實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極開展農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。
    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
    責(zé)任股室：辦公室
    完成時限：長期堅持
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保防范化解重大風(fēng)險各項工作順利開展，成立由局長任組長，各副局長任副組長，各股室、單位負(fù)責(zé)人為成員的市生態(tài)環(huán)境局分局防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由同志兼任。
    (二)提高政治站位。各股室、綜合行政執(zhí)法隊、監(jiān)測站要進(jìn)一步增強防范化解重大風(fēng)險的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，扎實做好防范化解重大風(fēng)險各項工作，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線，以實際行動體現(xiàn)樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
    (三)明確防控責(zé)任。各股室、綜合行政執(zhí)法隊、監(jiān)測站主要負(fù)責(zé)同志是防范化解重大風(fēng)險第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實誰主管誰負(fù)責(zé)原則。要把風(fēng)險防控責(zé)任落實到每個崗位、每個細(xì)節(jié)、每個人員。
    (四)加強防范化解。要突出“穩(wěn)”字當(dāng)頭，堅持問題導(dǎo)向，善于從政治和全局的高度來看待、分析和處理問題。始終保持清醒頭腦，善于抓苗頭、抓傾向，抓早抓小。要善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效防范化解重大風(fēng)險。要建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制，夯實基層治理基礎(chǔ)。