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離退休工作調研報告完整篇一
xx作為全市的林業(yè)大縣,在5〃12地震中林木資源又遭受了較大破壞,因此做好林業(yè)工作相當重要。人民群眾來信來訪是保護林區(qū)社會穩(wěn)固的重要工作,也是發(fā)現(xiàn)破壞森林資源案件的重要渠道。我局高度重視、認真做好信訪工作,領導干部親自閱批重要來信,接待重要來訪,過問、處理重要信訪問題,認真聽取、采納群眾信訪中的意見與建議。信訪工作有組織、有制度、有專人具體負責,年內無越級上訪情況,信訪結案率達100%,能夠說整體情況較好。
在當前共建與諧社會的大形勢下,在全力重建xx的形勢下,信訪工作任務越來越大,難度也越來越大。林業(yè)系統(tǒng)的信訪工作依然存在著一些問題與不足:一是隨著社會形勢變化,信訪問題成因日趨復雜多樣化,一些新問題出現(xiàn)。二是信訪反映的問題相對集中,要緊集中在征占用林地與林地流轉、集體林權制度改革、森林采伐等方面,也從側面說明了我們在這些工作方面有待加強完善。三是群眾就同一問題不斷反映上訪,形成相當數(shù)量的重復訪。群眾關于信訪工作的不熟悉,一定程度增加了工作難度。四是反映的某些問題大多與政策的制定與執(zhí)行有關,不易在短期內予以解決,處理難度相對較大。
步,群眾信訪的趨勢不大可能在短時期內發(fā)生根本性的改變。為習慣新的形勢與任務,發(fā)揮信訪工作在保護穩(wěn)固與促進與諧林業(yè)進展中的作用,務必在確信成績、總結經(jīng)驗的基礎上,認真分析工作中的問題與原因,制定出相應的政策,做出合理的決策,以創(chuàng)新與務實的精神來做好信訪工作。
一、思想認識進一步提高,拓寬信訪工作新思路。
要深刻認識保護穩(wěn)固與處理好信訪問題的重要性與。
妥善處理各類信訪問題的緊迫性,切實增強處置信訪工作的責任感、使命感,把信訪工作政策貫徹落實。堅持以科學進展觀為指導,把實現(xiàn)好、保護好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的,主動改進工作,把信訪工作擺上重要議事日程,深入學習《信訪工作條例》,進一步統(tǒng)一思想、提高認識,做到了思想認識到位、領導工作到位、基層工作到位、信訪工作到位。
二、加強宣傳教育,推廣信訪政策。
認真剖析信訪工作其中的原因,不可忽視的一點是由。
訪抬頭趨勢,規(guī)范信訪工作。
三、健全工作機制,暢通信訪渠道。
由于信訪制度不完善,組織機構不健全,信息反饋不及時,政治嗅覺不敏感等因素,給林業(yè)工作造成一定程度的被動。因此做好信訪工作要不斷健全完善信訪工作機制,細化工作措施,明確工作職責,逐步建立起完善的信訪工作責任體系。通過貫徹落實《信訪條例》真正建立起對信訪工作整體重視,層層重視的穩(wěn)固長效領導機制;分工負責,協(xié)調配合,齊抓共管的規(guī)范化運行機制;加強宏觀指導,明確目標要求,定期檢查考核的科學管理機制;堅持各項領導制度,嚴格實行工作通報與加強責任追究的監(jiān)督制約機制;建立靈敏、準確、快速的信訪排查調處制度,強化信訪預測、預警、預控能力。
另外,新形勢下的信訪工作對信訪工作人員的素養(yǎng)也提出了更高的要求,務必加強信訪部門的基礎管理。大力加強信訪部門的隊伍建設,改善信訪部門的工作條件,配備必要的設備,提高辦公效率,增強工作實力,在群眾首訪中做好思想引導與情緒操縱工作。通過領導接待日、開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪、網(wǎng)絡答復等形式,拓寬與暢通信訪渠道,使人民信訪成為群眾獻計獻策、參政議政的重要窗口,更好地發(fā)揮信訪工作在保護社會穩(wěn)固中的積極作用。
四、提高分析、預測能力,強化事前防范。
信訪工作的良好開展不只在于事后的妥善解決,還在于要提高分析、預測能力,及時掌握有關情況,做到事前防范。加強矛盾糾紛排查化解工作,認真開展矛盾糾紛排查化解活動,從源頭上減少林業(yè)信訪問題的發(fā)生。采取扎實有效措施,明確工作職責,對林業(yè)各項工作中的不穩(wěn)固因素、矛盾糾紛及苗頭隱患、可能遇到與發(fā)生的問題,各科室、單位要準確掌握,及早摸排、做到早估計、早準備、早預防,特別要注意與做好以退耕還林工程、公益林建設與集體林權制度改革等工作中出現(xiàn)的不穩(wěn)固因素與矛盾糾紛的摸排、解釋與答復工作,堅決把不穩(wěn)固因素與矛盾化解在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),這樣又能夠在源頭上避免問題的升級或者矛盾上交。
五、強化依法治訪,開創(chuàng)信訪工作的新局面。
新的形勢與任務對信訪工作提出了更高要求,而做好信訪工作、保護社會穩(wěn)固,僅靠單一的部門是不夠的。要采取新形式、新舉措,加強信訪工作法制化建設,提高依法做好信訪工作的水平,加強同司法機關的溝通聯(lián)系,加強同政府法制部門的合作,加強同勞動仲裁機構的協(xié)調,才能不斷開創(chuàng)林業(yè)信訪工作新局面。
離退休工作調研報告完整篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。
近年來,隨著一大批省市重點項目在十堰市茅箭區(qū)開工和推進,但因拆遷補償引發(fā)了上訪,群體性事件激增。如何解決拆遷工作中突現(xiàn)的各類矛盾,讓拆遷群眾分享項目建設、經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠,這些問題如處理不好,很可能會引起大的事端,影響社會的穩(wěn)定。如何破解這個難題,筆者在十堰市茅箭區(qū)開發(fā)區(qū)進行了深入的調查研究。
重點建設項目多,經(jīng)濟發(fā)展迅猛。xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目42個;
xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目50個,同比增長120%;
固定資產投資億元,同比增長%;
園區(qū)入駐企業(yè)195家,其中規(guī)模以上企業(yè)52家,雙億企業(yè)11家,成功躋身全省52家重點產業(yè)集群,開發(fā)區(qū)正逐步建成東風商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關鍵總成和核心零部件生產基地及先進制造業(yè)生產基地。
信訪件同比增長190%。在這些信訪件中,要求分配宅基地的占信訪總量的60%,反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%,反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%,所有信訪件均與項目建設拆遷工作有關。
落實拆遷困難群眾低保待遇,目前,1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農村低保待遇,拆遷群眾的應保盡保率達100%。四是集體經(jīng)濟得到進一步壯大。目前,開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經(jīng)濟收入超過5萬無,通過村組集體分紅,拆遷群眾生活水平得到普遍提高。
二、拆遷工作存在的主要問題。
征地拆遷是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作繁重、影響很大,在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補償標準偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題,對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。
征地拆遷工作帶來了許多困難。
1、補償標準不一致。在項目征地拆遷工作中,往往出現(xiàn)同一時期不同項目的補償標準不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)xx年的征地拆遷項目,天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補償費標準是45000元/畝,而東風傳動軸項目的土地補償費標準是3xx元/畝,xx年東環(huán)路項目的補償標準也是3xx元/畝,補償標準不一樣,造成補償標準低的拆遷戶心理失衡,對項目拆遷產生抵觸情緒。二是農村村民征地拆遷補償標準與同時期城市居民拆遷補償標準不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋,還建的房屋面積是原房屋面積的倍至倍,按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算,則市區(qū)居民房屋拆遷補償標準為5400元/平方米至8100元/平方米。目前,開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補償標準是磚混有產權房拆遷補償標準為585元/平方米,磚混無產權房拆遷補償標準為90元/平方米,相差甚遠的補償標準給征地拆遷工作帶來極大困難,也引發(fā)了不少糾紛。
2、補償標準偏低。長期以來,開發(fā)區(qū)轄區(qū)農村征地拆遷工作一直執(zhí)行著十堰市物價局xx年出臺的房屋拆遷補償標準,該標準規(guī)定磚混結構房屋以585元/平方米的標準進行補償,但現(xiàn)在在農村建房的成本價為800元/平方米,拆遷戶就面臨著房屋一旦被拆,所得補償款就蓋不起或者買不起與原有面積一樣的房屋。作為征地拆遷對象的農民,希望盡可能得到合理補償,或者多一點補償,以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾,這是征地拆遷工作中各方面都要予以關注的重要問題。
3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應城市開發(fā)建設的速度,客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序,或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù),沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認為一些項目建設拆遷并非公益事業(yè)拆遷,拆遷不具備合法性,由此導致的直接后果是他們對于拆遷工作產生反感和抵觸,這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來,西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信,引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。
許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。
2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時,在拆除農戶房屋后遲遲未啟動安置工作,拆遷農戶失去土地和房屋后,如果得不到及時妥善安置,其根本利益得不到保證,不僅不利于征地拆遷工作,更易于激化社會矛盾,影響政府公信力。如xx年2月,劉灣村40余戶正和項目拆遷戶,以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。
失地農民達6450人,占總人口的68%。原有土地面積6692畝,現(xiàn)有土地面積670畝,僅占原有土地面積的10%。拆遷農戶就是失地農民,他們失去了賴以生存的土地后,雖然政府也對失地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法,部分年青的新生代農民能很快融入和適應城市生活,但中老年農民因沒有受過工業(yè)技能培訓和文化水平不高的限制,很難找到一個生存之道。
個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思,不惜一切手段,想借項目拆遷達到“拆遷富”。
1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關注,枉圖混淆視聽、以此達到個人目的。如在東風傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結構正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數(shù)額不滿,要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后,他便以阻撓項目施工,到省、市、區(qū)等處上訪,鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。
2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式,枉圖達到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設的消息后,一夜之間,在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗,并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標準進行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。
3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的心態(tài),為達到目的,就組織有共同利益訴求的人反復鬧事,以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經(jīng)常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪,據(jù)了解,該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村,拆遷時從未在徐家溝村生活居住過,但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由,主張自己也是所謂的拆遷戶,而要求分配宅基地。這部分人為達到自己的利益訴求,成立了所謂的維權小組,并規(guī)定若有人不參與集體上訪,在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭,便一呼百應,極易發(fā)展成為群體性事件。
個別干部工作方法不當。在拆遷工作中,個別干部政策掌握不準,行政不依法、工作方法失衡,引發(fā)一些不必要的矛盾。
1、個別村干部法制觀念淡薄,未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自xx年以來,以xx年普林工業(yè)園建設拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由,在“三訪終結”后還多次赴省進京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴格依法依規(guī)辦事,對宅基地分配對象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定,既未制定書面的分配方案,也未有文字性的會議記錄。這在當時農村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產市場尚未升溫、宅基地無市場價值的情況下,宅基地分配不是農村的熱點和焦點問題,拆遷農戶對宅基地分配并無太大異議。但自xx年以來,隨著房地產市場的升溫,宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當時其符合宅基地分配對象,要求分得一塊宅基地時,村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄,使趙某不能信服,造成其累訪累訴。
2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時,為加快項目進度,一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求,造成了老實人吃虧的局面,從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損,引發(fā)更多拆遷群眾的不滿,認為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益,形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。
三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。
教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度,提高拆遷群眾的法律意識,教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權益。政府為了建設需要才進行征地拆遷,拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益與集體利益、國家利益的關系,要清醒的認識到開發(fā)建設是國家富強、人民富裕的必由之路,開發(fā)建設必然要進行利益調整,不可避免地會損害到一部分人的利益,但最終受益的還是大家。
另一方面,要對拆遷工作中出現(xiàn)的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映,爭取上級的重視和政策支持。
對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求,應堅持原則,按政策和標準辦事。
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產生的根本原因是社會基本矛盾即人們日益增長的物質文化需要與落后的社會生產力之間的矛盾,加大對失地農民就業(yè)培訓和社會保障力度,是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農民進行就業(yè)技能培訓,并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導村委會用好土地補償費這筆集體資金,通過投資固定資產、興辦發(fā)生。
組建征地拆遷專業(yè)調委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設等部門人員組成的專業(yè)性調委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間,先由專業(yè)性調委會介入,了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導情緒、化解矛盾。通過第三方調解機制的主動介入,避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉化成群體性事件或疑難糾紛。
晉曉慶。
學習實踐科學發(fā)展觀活動中,就如何運用科學發(fā)展觀指導城市拆遷工作展開了了熱烈的討論,結合自己今年參見西峰區(qū)重大項目拆遷工作實際,對拆遷工作中存在的問題進行了認真回顧和思考。
一、城市房屋拆遷是加快城市化建設和改善居住環(huán)境的實事工程。為了提升城市形象,增強城市功能,改善居住環(huán)境,就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的南區(qū)新城建設、城區(qū)道路拓寬、南北大門的形象工程建設、政府綜合辦公樓的新建、體育場館的建設以及舊城改造工程中,特別是300萬噸煉化廠、能源化工基地建設和西峰油田的開發(fā)建設,給慶陽經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。無一工程項目不與城市拆遷有關,城市面貌日新月異,工程建設突飛猛進。
房”、建“征用房”的現(xiàn)象普遍存在,感覺有些群眾把拆遷當產業(yè),斥資借貸、租賃建材,應付征地拆遷工作,儼然形成了一種“貓逮老鼠”的游戲現(xiàn)象,你拆我建,你來我停,你走我建,給政府拆遷工作和項目實施工作帶來了巨大的困難。增加了安臵房的建設壓力,加大了安臵矛盾。
二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設項目走的,城市的建設項目應當走可持續(xù)發(fā)展的路子,既要適度超前,又不能“子吃卯糧”,無論是城市基礎設施建設,還是房地產開發(fā),都要有近期、中期和遠期規(guī)劃,千萬不能有隨意性。否則,在建設資金的投入和安臵方面就會出現(xiàn)不協(xié)調的方面,倒頭來,只能造成政府財政巨額浪費,虧對于納稅人和子孫后代。在董志項目拆遷工作中,有的拆遷戶三年了還沒有拿到安臵費用,現(xiàn)在賠償又明顯不符合市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀,物價飛漲,群眾意見很大,重新調整又要增加賠償成本。
三是安臵房建設滯后。從今年實施的拆遷項目看,被拆遷群眾騰倉在外,臨時安臵在活動板房,每戶兩間都不能保證,拆遷相對超前,安臵房還僅僅是個計劃和圖紙,幾代人一間板房,無法得到安臵,群眾最長的在外騰租房達三年之久,有的拆遷戶孩子大了要結婚沒有房,甚至有的個別老人連去世前都未進得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿,每個月都有被拆遷戶因得不到安臵而上訪,影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上,就是放在領導干部的身上,可能也會有很大的想法。
安臵房的問題連年提連年得不到根本解決,沒有做到以人為本,嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。
四是建設資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進拆遷工作的基本要求,由于拆遷資金不能及時到位,導致一些重大項目的拆遷無法進行,取得土地的開發(fā)商無法開發(fā),影響了政府招商引資的形象。國務院《條例》、省建設廳多次發(fā)文,要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位,嚴禁拖欠拆遷資金。
重拆遷輕安臵,安臵的路子不夠寬,沒有統(tǒng)籌協(xié)調好拆和安臵的關系;
在建設資金的籌措上路子不寬、方法不多。在科學發(fā)展觀指導下,按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關法規(guī)和政策,認真總結拆遷工作經(jīng)驗,不斷探索、完善拆遷補償和安臵經(jīng)驗辦法,使之更加符合市情和民情,更具有可操作性,確保拆得掉,盡可能減少政府拆遷成本。把安臵好被拆遷群眾,改善他們的居住條件和居住環(huán)境作為城市房屋拆遷工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地化解城市建設拆遷中的難題,不引發(fā)社會矛盾,努力實現(xiàn)“平安拆遷”和社會穩(wěn)定的目標。
建立健全市場化評估的具體標準和實施辦法,消除貨幣補償和產權調換的市場價差,真正做到貨幣補償和產權調換相結合,把補償安臵方式的選擇權真正交給群眾。同時拆遷政策要向弱勢群體傾斜,出臺保障性政策,充分體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀。對于某些經(jīng)濟收入低、房屋面積小、補償金額少的被拆遷人,僅按現(xiàn)行的拆遷政策,是很難保證他們起碼的生活居住條件,可以提高低限標準人均享受面積或提高低限標準的補償標準。對確實無力購房、符合條件的應納入廉租房保障體系,保證這部分人的棲身之地。
尊重歷史,立足現(xiàn)實;
完善政策,依法拆遷”的原則制定切實可行、操作性較強的補償政策,使拆遷做到有章可循,盡可能減少拆遷矛盾。
淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。
開發(fā)區(qū)進行了深入的調查研究。
(一)重點建設項目多,經(jīng)濟發(fā)展迅猛。2010年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目42個;
2011年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目50個,同比增長120%;
固定資產投資30.8億元,同比增長27%;
園區(qū)入駐企業(yè)195家,其中規(guī)模以上企業(yè)52家,雙億企業(yè)11家,成功躋身全省52家重點產業(yè)集群,開發(fā)區(qū)正逐步建成東風商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關鍵總成和核心零部件生產基地及先進制造業(yè)生產基地。
信訪件同比增長190%。在這些信訪件中,要求分配宅基地的占信訪總量的60%,反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%,反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%,所有信訪件均與項目建設拆遷工作有關。
落實拆遷困難群眾低保待遇,目前,1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農村低保待遇,拆遷群眾的應保盡保率達100%。四是集體經(jīng)濟得到進一步壯大。目前,開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經(jīng)濟收入超過5萬無,通過村組集體分紅,拆遷群眾生活水平得到普遍提高。
二、拆遷工作存在的主要問題。
征地拆遷是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作繁重、影響很大,在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補償標準偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題,對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。
(一)征地拆遷政策不完善。目前,我國已頒布了《物權法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī),但是,征地拆遷政策還是顯得不完善,給征地拆遷工作帶來了許多困難。
1、補償標準不一致。在項目征地拆遷工作中,往往出現(xiàn)同一時期不同項目的補償標準不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)2009年的征地拆遷項目,天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補償費標準是45000元/畝,而東風傳動軸項目的土地補償費標準是32000元/畝,2011年東環(huán)路項目的補償標準也是32000元/畝,補償標準不一樣,造成補償標準低的拆遷戶心理失衡,對項目拆遷產生抵觸情緒。二是農村村民征地拆遷補償標準與同時期城市居民拆遷補償標準不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋,還建的房屋面積是原房屋面積的2倍至8倍,按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算,則市區(qū)居民房屋拆遷補償標準為5400元/平方米至8100元/平方米。目前,開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補償標準是磚混有產權房拆遷補償標準為585元/平方米,磚混無產權房拆遷補償標準為90元/平方米,相差甚遠的補償標準給征地拆遷工作帶來極大困難,也引發(fā)了不少糾紛。
2、補償標準偏低。長期。
以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾,這是征地拆遷工作中各方面都要予以關注的重要問題。
3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應城市開發(fā)建設的速度,客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序,或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù),沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認為一些項目建設拆遷并非公益事業(yè)拆遷,拆遷不具備合法性,由此導致的直接后果是他們對于拆遷工作產生反感和抵觸,這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來,西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信,引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。
許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。
2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時,在拆除農戶房屋后遲遲未啟動安置工作,拆遷農戶失去土地和房屋后,如果得不到及時妥善安置,其根本利益得不到保證,不僅不利于征地拆遷工作,更易于激化社會矛盾,影響政府公信力。如2011年2月,劉灣村40余戶正和項目拆遷戶,以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。
失地農民達6450人,占總人口的68%。原有土地面積6692畝,現(xiàn)有土地面積670畝,僅占原有土地面積的10%。拆遷農戶就是失地農民,他們失去了賴以生存的土地后,雖然政府也對失地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法,部分年青的新生代農民能很快融入和適應城市生活,但中老年農民因沒有受過工業(yè)技能培訓和文化水平不高的限制,很難找到一個生存之道。
(三)個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思,不惜一切手段,想借項目拆遷達到“拆遷富”。
1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關注,枉圖混淆視聽、以此達到個人目的。如在東風傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結構正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數(shù)額不滿,要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后,他便以阻撓項目施工,到省、市、區(qū)等處上訪,鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在網(wǎng)上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。
2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式,枉圖達到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設的消息后,一夜之間,在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗,并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標準進行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。
3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的心態(tài),為達到目的,就組織有共同利益訴求的人反復鬧事,以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經(jīng)常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪,據(jù)了解,該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村,拆遷時從未在徐家溝村生活居住過,但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由,主張自己也是所謂的拆遷戶,而要求分配宅基地。這部分人為達到自己的利益訴求,成立了所謂的維權小組,并規(guī)定若有人不參與集體上訪,在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭,便一呼百應,極易發(fā)展成為群體性事件。
(四)個別干部工作方法不當。在拆遷工作中,個別干部政策掌握不準,行政不依法、工作方法失衡,引發(fā)一些不必要的矛盾。
1、個別村干部法制觀念淡薄,未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自2007年以來,以2003年普林工業(yè)園建設拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由,在“三訪終結”后還多次赴省進京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴格依法依規(guī)辦事,對宅基地分配對象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定,既未制定書面的分配方案,也未有文字性的會議記錄。這在當時農村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產市場尚未升溫、宅基地無市場價值的情況下,宅基地分配不是農村的熱點和焦點問題,拆遷農戶對宅基地分配并無太大異議。但自2007年以來,隨著房地產市場的升溫,宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當時其符合宅基地分配對象,要求分得一塊宅基地時,村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄,使趙某不能信服,造成其累訪累訴。
2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時,為加快項目進度,一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求,造成了老實人吃虧的局面,從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損,引發(fā)更多拆遷群眾的不滿,認為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益,形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。
三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。
(一)教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度,提高拆遷群眾的法律意識,教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權益。政府為了建設需要才進行征地拆遷,拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益與集體利益、國家利益的關系,要清醒的認識到開發(fā)建設是國家富強、人民富裕的必由之路,開發(fā)建設必然要進行利益調整,不可避免地會損害到一部分人的利益,但最終受益的還是大家。
一、補償不及時到位、安置不及時、工作方法不當?shù)葐栴};
另一方面,要對拆遷工作中出現(xiàn)的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映,爭取上級的重視和政策支持。
對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求,應堅持原則,按政策和標準辦事。
(四)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產生的根本原因是社會基本矛盾即人們日益增長的物質文化需要與落后的社會生產力之間的矛盾,加大對失地農民就業(yè)培訓和社會保障力度,是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農民進行就業(yè)技能培訓,并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導村委會用好土地補償費這筆集體資金,通過投資固定資產、興辦第三產業(yè)、為沒有勞動能力的村民購買養(yǎng)老保險等方式解決村民的生活出路和生活保障,杜絕一些人為謀取蠅頭小利而阻撓施工的糾紛發(fā)生。
(五)嚴厲制裁非法上訪、鬧訪纏訪者。對個別無理鬧訪纏訪者,政府應責成相關職能部門進行調查收集材料,依法予以制裁。對無理纏訪鬧訪者起到警示作用,杜絕此類事件層出不窮。
(六)提升公務員、村組干部的法律政策水平和依法行政能力。通過開展法制宣傳教育、普法培訓、健全村規(guī)民約、建立工作制度、嚴肅責任追究的方式,進一步規(guī)范基層干部行為,杜絕違規(guī)操作和人為操作現(xiàn)象發(fā)生。
(七)組建征地拆遷專業(yè)調委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設等部門人員組成的專業(yè)性調委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間,先由專業(yè)性調委會介入,了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導情緒、化解矛盾。通過第三方調解機制的主動介入,避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉化成群體性事件或疑難糾紛。
市伍橋村蟠桃嘴小區(qū)查違控違工作。
一、查違控違工作情況。
伍橋村位于湖北省大冶市東岳街辦,毗鄰尹家湖區(qū),緊靠大棋路南,與國家級黃金山開發(fā)區(qū)鵬程村交界,西依尹家湖東岸之柳提,南隔劉家堰同新美村相鄰,北接金山工業(yè)園新區(qū),武黃城際鐵路南北貫穿全村。隨著城際鐵路的建設,大冶北站的建立,兩湖一園規(guī)劃和落實,伍橋村面臨著整體開發(fā),違章建筑也日漸瘋狂。
(一)進村入戶簽訂“三書”。根據(jù)市委、市政府的部署和要求,市紀委監(jiān)察局積極進村入戶,與村民簽訂《違建認定書》、《違建承諾書》和《入戶登記調查表》,這在大冶市的拆遷歷史上是首次,起初群眾非常反感和不理解,害怕在上面簽字,認為是坑騙他們的“把戲”,我們全體工作組成員磨破嘴皮子,耐心細致的做工作,終于在及其困難的情況下把各項簽字率提高到90%以上。
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(二)積極做好“三個轉變”。一是工作思路由主拆向嚴控轉變。之前,對違章建筑的處理往往只能通過市人民政府組織城管、公安、規(guī)劃、國土、司法等部門進行大規(guī)模的拆除行動,以達到清除違章建筑的目的,但受補償利益的驅使,部分群眾抱有僥幸心理,違章建筑仍不斷產生。而現(xiàn)在我們采取分組、分區(qū)域、包村等方式,堅持日常巡查,一旦發(fā)現(xiàn)違法建設行為,立即控制,防止因違法建設工程擴大而增加拆除難度,工作目標由拆違為主向嚴密查控、逐步實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內無新建違章建筑轉變。二是工作方式由強拆向助拆轉變。之前,對違章建筑的處理往往采取大兵團、大機械作戰(zhàn)的方式強制拆除,破壞性大,群眾的損失大,因而其對抗情緒比較嚴重?,F(xiàn)在,對存在安全隱患的違章建筑,積極探索“助拆”的人性化拆違方式,最大程度減輕群眾損失,最大可能減少群眾對抗情緒,贏得了被拆群眾的認同和理解。三是工作態(tài)度由被動向主動轉變。起初,群眾對立情緒比較強,控違拆違面積比較大,從時間、空間上都難以巡查到位,拆除則依賴于大規(guī)模強拆行動的思想,導致違法建筑屢拆屢建,如雨后春筍。現(xiàn)在,通過不間斷的多次上門做工作,贏得群眾的理解,為查違控違和下一步的拆遷工作贏得了主動。
(三)牢固樹立“三種意識”。紀委作為執(zhí)紀部門,在嚴格紀律方面是楷模。一是按章辦事,用好“權”。全體干部牢固樹立紀律意識,謹慎辦事。二是清正廉潔,拒收“禮”。
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要求大家時刻保持清醒頭腦,在開展工作時,面對誘惑,堅持立場,不為所動,按章辦事。三是公正無私,不講“情”。在查違控違工作中,有時也許會遇到個別黨員干部、親朋好友給違建者說情的情況,我們嚴格按章辦事,各種違法建設被嚴格控制,群眾表示滿意。
二、存在的問題及成因。
一是部分村民受利益驅動,公然違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關規(guī)定,在規(guī)劃范圍內突擊建房,妄想通過種房子的方式來發(fā)家致富,以尋求政府的高額賠償。
二是可能存在部分村民與黑惡勢力或城管執(zhí)法人員相勾結大肆違建的情況。
三是黑惡勢力在背后作支撐,公然暴力抗法,抵制城管拆違。
四是部分城管隊員未廉潔自律,借控違時機,收取灰色收入,暗中支持違建。
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不作為和濫用職權;
采取不法手段維護本部門不正當利益;
執(zhí)法不公帶來很多亂象,導致違法建設愈演愈烈。
六是部分村官賤賣土地資源,非法組屋建房,只收錢不管事,涉嫌瀆職和非法侵占。根據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定,村組作為基層民主自治組織,是沒有行政許可權的,更沒有行政收費的權利,需引起各級政府高度警惕和重視。
三、幾點建議。
一是必須明確控違辦、城管局、規(guī)劃局、街辦、城管大隊、村組、社區(qū)的權利、責任和義務,有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法受追究。權責要明確、分工要合理、決策要科學、執(zhí)行要順暢、保障要有力、監(jiān)督要有效、形成合力。
二是必須落實績效考評、行政問責制度,市政府對于在拆違過程中查控不力的黨員、干部納入績效考評,一票否決,依法問責。
三是規(guī)范城管執(zhí)法程序,依法下達執(zhí)法文書,履行行政處罰和行政強制措施,及時制止和糾正違法行為,形成拆違的高壓態(tài)勢,維護執(zhí)法的嚴肅性和剛性原則。
四是滿足轄區(qū)民眾規(guī)劃建設的需要,支持村組、社區(qū)劃出片區(qū),統(tǒng)一規(guī)劃組屋,由村組、社區(qū)集中向市規(guī)劃局報批,履行行政許可手續(xù),有序建設、和諧建設、文明建設、安全建設,節(jié)約土地資源,加強土地集約管理,符合城鄉(xiāng)規(guī)劃總體要求,為我市新農村建設、城鄉(xiāng)一體化建設作貢獻。
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五是建立黨委領導、政府負責、群眾參與、社會協(xié)同的控違管理格局,打造一支行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效、保障有力的城管控違隊伍。
六是重拳打擊違建中的暴力抗法行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
根據(jù)區(qū)委要求,區(qū)人大常委會組織專題調研組就進一步破解拆遷難的問題進行了調研,調研組采取走訪、座談、考察及查閱相關政策法律等方法,走訪了相關職能部門,召開了十幾個不同類型座談會,收集了50條意見建議,為調研報告的形成提供了基礎材料和依據(jù)。
這里指的拆遷,包括城市房屋拆遷和征用集體所有土地。
房屋拆遷兩個方面,即城拆和農拆。兩者所依據(jù)的法律政策、補償安置辦法均不同,工作難度農拆大于城拆,農拆往往與征用土地結合在一起,對農民來說土地和房屋同樣是賴以生存的物質基礎。因此,拆遷工作的難點也包括征用土地中的問題。
拆遷是經(jīng)濟發(fā)展城市建設的一項基礎性工作,更快地推進“三大轉型、四大突破”,實施“八大區(qū)塊、十八個組團”,拆遷是前提。拆遷是一項民生工程但又是一項復雜的系統(tǒng)工程,它不僅涉及城鄉(xiāng)形態(tài)的改變,人們生活方式的改變,而且涉及到利益格局的調整和人民的切身利益,凸現(xiàn)出諸多的社會和家庭矛盾。拆遷得到了極大多數(shù)人的擁護,因為極大多數(shù)人通過拆遷改變了生活,得到了實惠。但人的欲望是可以膨脹的,利益最大化的追求及拆遷準備和保障工作的不足,使拆遷工作過程中遇到許許多多的矛盾、困難和問題。通過調查,我們認為主要有以下七個方面的問題。
1、行政裁決渠道不暢,影響了拆遷進程。新農拆《條例》實施前申請行政仲裁,農拆與城拆分別由市國土局和市房地產管理局受理及裁定,全市案件集中,數(shù)量大,辦案人員不足,街道、鎮(zhèn)呈報上去的裁決案件大多不能在規(guī)定的時間內受理,即使受理了也不能夠在規(guī)定的時間內作出裁決。目前,全區(qū)近200個釘子戶中有相當一部分已報送行政裁決。
3、安置房建設滯后,老百姓心里不安,不愿簽約。在開發(fā)建設中多數(shù)項目。
存在著重項目建設,輕安置建設現(xiàn)象,有些項目已經(jīng)開工建設,安置房用地還沒著落,拆遷工作人員拿著圖紙作解釋,老百姓不相信,眼見為實。安置房沒有著落,意味著被拆遷人過渡期的延長,由此也帶來了諸如過渡費補償過低等問題,如果被拆遷人的要求沒有滿足就有可能拖延拆遷時間。
4、征用過程中影響拆遷的幾個問題。其一,10%留用地問題。10%留用地是市政府出臺的政策,但大多數(shù)拆遷項目得不到兌現(xiàn),村集體經(jīng)濟缺少了發(fā)展空間,股份制形同虛設,村里的公共服務缺少了經(jīng)濟支撐。失地農民的各種保障也受到影響,村干部對10%留用地不能兌現(xiàn)抵觸情緒最大。其二,國有、集體土地價格不同。我國目前實行的是城鄉(xiāng)二元制土地管理模式,即同一塊相同用途的土地,因其國有、集體不同屬性而地價大不相同。所以集體土地被拆遷人不愿意接受貨幣補償,而希望土地置換,我區(qū)擁有的土地指標極度有限,絕對不能滿足置換需求。由于被拆遷人不接受貨幣補償而影響拆遷進程。其三,苗木補償問題。寧波市江北區(qū)人民政府《關于印發(fā)區(qū)土地征收青苗及地上附著物的補償意見》即北政{2005}45號文件,規(guī)定花木類損失補償最高限價為6000元/畝,在以后的操作中并未按文件執(zhí)行。在杭州灣大橋連接線征用補償中按評估價補償,補償費每畝達6—8萬,引起許多村民的效仿,紛紛在規(guī)劃紅線內栽種苗木,征用補償后又可移種別處,等待新的補償。村干部反映,按45號文件,補償費過低,按當前施行的評估價又太離譜。
5、宅基地使用權與土地規(guī)劃控制的矛盾。宅基地使用權是一種帶有社會福利性質的權利,是農民的安身之本。它和土地承包經(jīng)營權一樣,由作為集體成員的農民無償取得,無償使用。宅基地的用途是建造住宅及其附屬設施。多年來我區(qū)有些地區(qū)受土地利用總體規(guī)劃和用地指標的限制,許多符合建房條件的農民不能全部享有其應得的權利。房屋拆遷補償表面看是房屋建筑面積的補償,實際上更多體現(xiàn)的是宅基地的價值,一些缺房戶也因此喪失了部分宅基地的收益權。即使區(qū)政府出臺了30平方米的下限,但仍難以彌補多數(shù)缺房戶的損失。
有的形成了新的城中村,低畦地區(qū)。農民反響很強烈,要求能整體拆遷的盡量整體拆遷,新項目拆遷,村干部蓋章十分謹慎,怕留下后遺癥。
個別工作人員不善于做群眾工作,方法簡單,態(tài)度不夠誠懇,尤其對一些釘子戶的處理不敢碰硬,對漫天要價,毫無道理的不合理要求缺乏應對辦法,以錢買太平,以錢換時間,導致有些拆遷戶認為釘子戶得益而效仿。
二、破解拆遷難的建議。
造成拆遷難的原因是多方面的,有歷史上的原因,有政策因素,有體制關系也有我們工作上的失誤。我們擺出難處,就是要正視問題,找出問題的結癥所在,想辦法去破解,推動拆遷工作的順利開展。為此,我們提出以下建議。
1、思想認識到位,營造拆遷氛圍。拆遷是當前我區(qū)經(jīng)濟工作重中之重的大事。不抓拆遷,我們工作報告中的目標任務無法完成,“八大塊、十八個組團”就無法實施,好的藍圖就無法變成現(xiàn)實。首先,要集全區(qū)之力造拆遷之勢,統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認識,弄清為什么要拆遷?拆遷為了誰?怎樣進行拆遷?每一位機關干部,尤其是領導干部要思考,我在拆遷工作中發(fā)揮多大作用?造就一種拆遷工作人人有責的氛圍。其次,部門與部門、市屬部門與區(qū)級機關、行政機關與司法機關之間,要圍繞拆遷這一中心工作,克服所謂的部門利益,通力協(xié)作,形成合力。再次,要向人民群眾宣傳拆遷工作的意義和出發(fā)點,要有針對性,把拆遷補償政策講清楚,把拆遷工作程序講清楚,以最大的誠意獲得人民群眾的擁護和支持。
建立定期不定期的例會分析、現(xiàn)場辦公、重大問題協(xié)調機制;
落實以屬地為主的工作原則,完善重點工程建設工作督查制度和區(qū)領導聯(lián)系項目制度。
3、明確責任任務,落實激勵機制。堅持任務目標化、目標責任化、責任考核化。實行黨政一把手負責制,簽訂拆遷工作目標責任狀,把項目、任務分解到部門,細化到人,到崗。要列出時間表,細化到每周,規(guī)定時間內無正當理由完不成任務的實行“一票否決”。要設立專項獎金,對拆遷工作做出優(yōu)異戰(zhàn)績的要予以重獎。組織部門要選派一大批年輕后備干部和新任命干部充入到拆遷攻堅活動中,在實踐中經(jīng)受鍛煉,增強才干,培養(yǎng)考察干部。
4、嚴格執(zhí)行政策,公平公正公開。從國務院到寧波市政府相繼頒布了一系列關于房屋拆遷和征用集體所有土地房屋拆遷政策法規(guī),是拆遷工作準則。要把相關的政策法規(guī)明明白白地告訴給被拆遷對象,在陽光下操作。法律政策有規(guī)定的應嚴格遵守,堅持公平原則,不讓老實人吃虧,更不能讓漫天要價、提不合理要求的“釘子戶”得益。要敢于運用行政和法律訴訟武器,一旦進入行政裁決、行政強遷程序,就嚴格執(zhí)行到底,不遷就,不退讓,要選擇典型案件進行行政強制執(zhí)行,以顯示嚴肅性,震動教育他人。
離退休工作調研報告完整篇三
十二五期間,__區(qū)婦聯(lián)積極對接區(qū)人社局,深入貫徹《__婦女發(fā)展規(guī)劃(-)》文件精神,結合業(yè)務工作抓好婦女兒童工作,在就業(yè)培訓、人才培養(yǎng)、勞動保障等方面,依法保障了婦女兒童的合法權益。
1、突出民生,促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
一是舉辦婦女專場招聘會。三八婦女節(jié)聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)舉辦大型婦女專場招聘會,十二五期間為女性提供2萬多個就業(yè)崗位。二是培訓促進就業(yè)。結合實際開發(fā)相應培訓項目,鼓勵婦女參加實用技能培訓,共為婦女提供培訓1萬多人次。三是提供就業(yè)援助。重點對婦女等特殊就業(yè)群體的援助服務,每年為1000多名靈活就業(yè)婦女發(fā)放社保補貼100多萬元。四是提供小額擔保貸款服務。累計為婦女發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款88筆,發(fā)放貸款880萬元,有效緩解了創(chuàng)業(yè)資金難問題。五是舉辦巾幗創(chuàng)業(yè)大賽。20__年3月,區(qū)人社局、區(qū)婦聯(lián)精心籌備和組織了__縣“實干興榆巾幗先行”創(chuàng)業(yè)設計大賽,通過大賽激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)熱情,以點帶面促進就業(yè)。
2、突出法治,保障婦女兒童合法權益。
一是維護婦女兒童參保權益。進一步完善社會保障體系,擴大社會保障覆蓋面,實現(xiàn)婦女兒童人人享有基本社會保障。至20__年,全區(qū)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)7.45萬人,其中女性3.2萬人,占42.9%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)30.9萬人,其中女性16.23萬人,占52.5%;參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)6.97萬人,其中女性2.99萬人人,占42.8%,參加失業(yè)保險人數(shù)4.65萬人,其中女性1.99萬人,占42.7%;參加工傷保險人數(shù)3.56萬人,其中女性1.42萬人,占39.8%;參加生育保險人數(shù)2.3人,其中女性1.27人,占55.2%。組織以學校為單位整體參保,在校學生城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋率達100%。二是三方機制保障女職工合法勞動權益。建立工會、人社部門、企業(yè)三方協(xié)商機制,維護女職工合法權益。區(qū)規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率和已建工會集體合同簽訂率繼續(xù)穩(wěn)定在98%和94%以上。20__年鑒證職工勞動合同1225份,糾正無效合同108份。三是開展勞動保障年檢和專項執(zhí)法監(jiān)察。對用人單位違反規(guī)定,強迫女職工從事禁忌勞動、低于最低工資標準支付或拖欠女職工勞動報酬、不簽訂勞動合同或以女工“四期”為由解除勞動合同以及不為女職工繳納社會保險費等違反勞動保障法律、法規(guī),侵犯女職工合法權益的行為,及時依法糾正和查處。
3、彰顯公平,促進女性人才合理成長。
一是人才性別結構趨向均衡。至20__年底,全區(qū)高技能勞動者1688人,其中女性570人,中級技能勞動者2534人,其中女性543人,初級技能勞動者2761人,其中女性__9人;女性獲得各類技術等級職稱、證書或資格證書人數(shù)有6985人,高級專業(yè)技術人員中女性比例達32.38%。二是引進人才注重公平。人才引進規(guī)范化,杜絕性別歧視,彰顯公平。2011-20__年期間,共引進碩士生119人,其中女性占55人;共引進高校畢業(yè)生2062人,其中女性1069人;教育衛(wèi)生系統(tǒng)招錄753人,其中女性573人。
__區(qū)在維護婦職工權益、加大女性就業(yè)方面取得了一定的.成績,但也面臨女性就業(yè)不高,培訓力度不夠大等問題。今后的工作中,區(qū)婦聯(lián)將繼續(xù)做好人社對接工作,突出三個重點促進婦女兒童工作。
(一)提高女性參保率。針對“80后、90后”逐步成為參保主體的特點,采取她們喜聞樂見的宣傳形式,通過微信、微博、短信等互動式、點對點的宣傳方式,推動年輕群體參保繳費。
技能培訓、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等專項援助活動,不斷提高婦女職業(yè)技能和再就業(yè)競爭能力。
(三)提高女性成才率。一是鼓勵企業(yè)女職工參加職稱評定,技能鑒定。二是選拔優(yōu)秀基層公務員參加南北對口培訓。三,積極為大中專畢業(yè)生提供就業(yè)見習崗位,鼓勵先就業(yè)再擇業(yè),邊就業(yè),邊成長。
離退休工作調研報告完整篇四
早在2016年2月4日,中共中央辦公廳,國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》,《意見》對加強和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設、加強離退休干部黨員教育管理提出了新要求、新任務。進一步加強和改進離退休干部黨建工作不僅是新形勢下按照“四個更加注重”原則做好老干部工作的重要任務,也是老干部工作深入貫徹中央全面從嚴治黨的重要體現(xiàn),責任重大、意義深遠。
目前,xx全市共有離休、市管退休干部x人,其中離退休干部黨員x人,各鎮(zhèn)、街道、單位共建立離退休干部黨支部x個、學習小組x個。近年來,我們在從嚴治黨新常態(tài)要求下,堅持把加強離退休干部黨組織基礎建設、加強離退休干部黨員教育管理、引導離退休黨員發(fā)揮優(yōu)勢作用作為加強離退休干部黨建工作的重中之重,切實從思想上關心、組織上凝聚、行動上引領老干部,努力把離退休干部黨組織建成凝聚人心、交流思想、愉悅身心、發(fā)揮作用的重要堡壘和陣地。
(一)重視離退休干部黨組織的基礎建設。一是構建網(wǎng)絡全覆蓋。全市x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均成立了離退休干部黨支部,x個機關單位,根據(jù)實際情況成立了黨支部x個、學習小組x個(已做到應建盡建)。去年以來,我們又積極探索離退休干部黨員“一方隸屬、多方管理”的黨建工作機制,先后在xx街道xx社區(qū)、xx社區(qū)、xxx社區(qū)設立離退休干部黨建工作試點,在老干部協(xié)會x個分會中建立黨支部(非建制性)。真正確保了哪里有離退休干部黨員哪里就有離退休干部黨組織、哪里有離退休干部黨組織哪里就有健全的組織生活。二是優(yōu)化隊伍強活力。針對離退休干部各自特點優(yōu)勢和學習活動的實際情況,對離休和退休黨支部進行合并混編,全市x個黨支部均為離退休干部混編黨支部,同時,選派年齡在70-75歲、政治素質過硬、領導經(jīng)驗豐富、威信高、有組織能力的退休干部擔任支部書記或學習組長。保證各支部領導班子構成一般有書記x名、支委x名、在職干部聯(lián)絡員x名,使離退休干部黨員年齡和支部領導結構得到了優(yōu)化,形成了新老結合、互補互促、攜手共進的氛圍和活力。三是加強領導重保障。xx年,我們就出臺了《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》。對離退休干部黨支部的主要職責、組織設置、工作制度、領導保障、考核管理等方面作出了明確規(guī)定。根據(jù)中辦、國辦3號《意見》,我們又制定出臺了《實施方案》,進一步落實組織部門、老干部工作部門黨建工作責任,建立健全了離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障機制。
(二)重視離退休干部黨員的教育管理。一是理論學習常態(tài)化。各離退休干部黨支部每月組織黨員1-2次的集中學習、為每名黨員訂閱“三報兩刊”、每半年組織1次情況通報會、形勢報告會。在此基礎上,我們重視對離退休干部黨支部書記(學習組長)的學習培訓,每季度組織支部書記(學習組長)舉行集中學習輔導,編發(fā)1期《學習通訊》。二是教育活動多樣化。圍繞學習貫徹“兩學一做”學習教育等主題,近年來,我們先后開展“愛xx、促發(fā)展、弘揚正能量”“暢談十九大以來變化、展望十九大勝利召開”等主題教育活動;向全市離退休干部支部書記贈閱“兩學一做”學習讀本,舉行“兩學一做”學習教育輔導報告;組織離退休干部黨員赴正能量教育基地張家港永聯(lián)村、常熟蔣巷村等地參觀學習。三是從嚴管理制度化。各支部按照全面從嚴治黨的要求,以“五有五好”為標準,結合自身實際制定了相應的組織生活、學習教育、開展活動、黨費留存制度等一系列制度。去年,我們結合“兩學一做”學習教育,在全市離退休干部中下發(fā)了《關于在全市離退休干部黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話,做合格黨員”學習教育有關問題的通知》,對加強離退休干部黨員學習教育、發(fā)揮優(yōu)勢作用、落實從嚴管理作了進一步明確和強調。
(三)重視離退休干部黨員的作用發(fā)揮。一是強化責任引導。召開全市開老干部工作會議,把《學習貫徹習近平總書記等中央領導同志在“雙先”表彰大會上重要講話精神宣傳提綱》、《為黨的事業(yè)增添正能量活動宣傳提綱》作為指導離退休干部黨員統(tǒng)一思想、發(fā)揮作用、凝聚正能量的“紅寶書”,引導離退休干部黨員轉變以往“獨善其身”的消極養(yǎng)生觀,在身體條件允許的情況下,積極主動的擔負起這份責任,為黨委政府出主意、解難題,并利用自身的影響帶動周圍,為社會凝聚正能量。三是創(chuàng)新活動載體。加強與關工委、老促會、老體協(xié)、老科協(xié)等各類老年社團的聯(lián)系與協(xié)調,組織離退休干部黨員積極參與這些涉老組織和團體的活動,在建言獻策、科普宣傳、扶貧幫困、文化體育、關心下一代、結對大學生村官等活動中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用。全市有700余名離退休干部黨員加入到“五老”志愿者隊伍,成為教育輔導、法制宣講、網(wǎng)吧義務監(jiān)督、幫困幫教的主要力量和骨干。三是堅持典型引路。xx老干部中從來都不乏先進典型,吳仁寶、張紀清等一批全國有影響的老同志就在我們身邊。我們牢牢把握這一優(yōu)勢,先后組織全市離退休干部支部書記,赴華西村、祝塘鎮(zhèn)“炎黃”陳列館參觀學習,開展了“學習吳仁寶,再展夕陽紅”“學炎黃,學雙先”等主題教育活動,制作了“桑榆不老,晚霞爭輝”-老干部發(fā)揮正能量先進典型和事跡展板。在先進典型帶動下,先后涌現(xiàn)出了被評為首屆“xx十佳好人”的離休干部費龍順、被譽為“當代徐霞客”的退休干部張秉忠等一大批充滿“正能量”的離退休干部。
通過多年的實踐,我市離退休干部黨建工作取得了一定的成效,但隨著新形勢下離退休干部隊伍結構和老干部工作重點的轉變,對照中央全面從嚴治黨的新要求,我們的工作也逐漸暴露出一些問題和不足。主要表現(xiàn)在:
一是單位指導重視不夠。有的單位黨委(黨組)重服務管理、輕教育引導,認為老同志少找麻煩就行,對離退休干部黨組織建設的重視和指導還不夠,特別是對老干部思想教育、對支部陣地建設、服務保障等方面投入還不夠。
二是支部活動形式單一。支部學習活動要么忽視政治理論學習、輕視思想政治教育,要么形式單一,學習就等于讀文件,活動就是外出參觀,缺乏吸引力和凝聚力,老同志參與不積極。
三是支部建設參差不齊。雖然建立了相應的組織生活制度、學習制度、黨費留存制度,但具體實施卻不盡人意,有些黨支部黨員活動陣地設備不全,有的陳舊簡陋,硬件建設相對落后;一些黨支部開展組織生活不固定,管理制度不夠完善。
四是支部書記力不從心。支部書記年齡普遍偏高,平均年齡在70歲以上;支部書記工作繁雜,一人身兼多職,許多“老”字頭條線的工作都由其承擔,無法全身心負責離退休干部黨支部工作,領導組織活動的能力有所減弱。
五是黨員黨性觀念有所弱化。一些離退休干部黨員認為退休了,就不要搞得“一本正經(jīng)”,過多的追求享受和待遇,放松了自我要求,在講政治、講紀律、講奉獻方面做得不夠,對組織歸屬感和認同感較弱。
根據(jù)全國“雙先”表彰會上習近平等中央領導同志對老干部工作提出的指示要求、中央兩辦《意見》精神,以及省委、市委老干部局對新形勢下離退休干部黨建工作提出的新要求,針對當前離退休干部黨建工作存在的問題,我們可以從以下幾個方面加強離退休干部黨建工作。
一要盡快出臺加強和改進離退休干部黨支部建設工作的指導性文件。雖然在2016年,中辦、國辦出臺的《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》中,對加強離退休干部黨建工作提出了一些指導性意見和措施,但對加強和改進離退休干部黨支部建設,自2006年中組部出臺《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》以來,一直未有新的文件出臺。為適應離退休干部黨建工作的新形勢,我們需要對離退休干部黨支部在工作要求、主要職責、思想政治建設、組織建設、制度建設、加強領導等方面盡快出臺系統(tǒng)性、指導性的文件。
二要盡快落實離退休干部黨工委的責任和職能。我市在今年4月份,已經(jīng)成立了離退休干部黨工委、配備了專門的工作人員。在理順管理體制的基礎上,我們需要積極探索、主動作為,在對全市離退休干部黨建工作進行指導、督促、檢查、考核;協(xié)調基層黨委(黨組)加強離退休干部黨支部建設;宣傳和貫徹黨的路線方針政策,做好離退休干部思想政治工作;充分發(fā)揮離退休干部黨員先鋒模范作用等方面,盡快落實離退休干部黨工委的責任和職能,保障各離退休干部黨組織工作有效開展。
三要注重加強離退休干部支部規(guī)范化建設。要準確把握中央全面從嚴治黨的新形勢,以增強黨支部的凝聚力為關鍵、以改革創(chuàng)新為動力、以服務黨員和群眾為目標,全面加強黨支部的規(guī)范化建設,在規(guī)范支部陣地設施、規(guī)范班子建設,規(guī)范黨員管理,規(guī)范支部運行,規(guī)范組織生活,規(guī)范作用發(fā)揮等方面及時出臺意見和標準,評選打造示范性離退休干部黨支部。努力將黨支部建成班子健全、制度落實、教育經(jīng)常、管理嚴格、監(jiān)督有效、作用明顯、群眾擁護的堡壘陣地。
四要積極推進社區(qū)離退休干部黨建試點工作。在加強離退休干部原單位黨支部建設的基礎上,進一步推進完善我市xx街道城中、x街、xx三個試點社區(qū)離退休干部黨建工作。在老干部活動中心和老年協(xié)會等離退休干部黨員日常活動學習的地方、其他離退休干部黨員居住相對集中的社區(qū)積極建立基層黨組織或臨時黨組織,讓離退休干部黨員參加雙重組織生活,實行“雙重管理”,實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。
五要更加重視支部書記隊伍建設。要選配黨性強、威信高、身體好、經(jīng)驗豐富、樂于奉獻的離退休干部黨員任黨組織書記;逐步將關工委、老體協(xié)、老科協(xié)、老促會的工作從支部書記工作中剝離開來;要進一步明確和加強支部工作聯(lián)絡員(在職干部)的職責,主動分擔支部書記的一些事務性工作;要按照《意見》要求,全面落實離退休干部黨組織書記工作補貼,建立支部書記關愛慰問制度;要通過建立老干部黨校這一平臺,每年定期組織支部書記培訓學習,提高支部書記的組織能力,使他們保持思想常新、與時俱進,激發(fā)他們開拓進取、積極向上的主動性性。
六要不斷加強離退休干部黨員的學習教育。要認真落實閱讀文件、參加重要會議和重大活動、通報情況、參觀學習等制度;要把組織集中學習等傳統(tǒng)手段同發(fā)揮好運用網(wǎng)絡、手機平臺等現(xiàn)代信息技術,運用好離退休干部正能量活動現(xiàn)場教學基地等紅色資源相結合,扎實推進“兩學一做”學習教育,認真組織老同志深入學習貫徹黨的十九大精神,把黨的理論、黨的主張、黨的要求轉化為離退休黨員干部的自覺行動,始終做到政治堅定、思想常新、理想永存。
七要更加注重對黨員的引導和關心。要牢牢把握離退休干部黨員的思想行為特點,把發(fā)揮離退休干部優(yōu)勢作用作為做好離退休干部黨建工作的重要任務,圍繞“經(jīng)驗、威望、特長、專業(yè)”優(yōu)勢,積極引導離退休干部黨員在建言獻策、調解矛盾、宣傳教育等方面發(fā)揮優(yōu)勢和作用,為黨和人民事業(yè)增添正能量活動;要建立黨組織內部關愛機制,通過結對關懷、志愿服務、困難幫扶、先進評選等多種形式,使黨員時刻感受到組織的存在、關心和愛護,努力提升離退休黨員干部對黨組織的歸屬感和認同感。
離退休工作調研報告完整篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來,我縣認真貫徹黨的十九大精神,圍繞省市工作部署和全面小康建設,突出改善殘疾人生活,務實推進殘疾人脫貧攻堅。建檔立卡貧困殘疾人家庭從“十三五”初的8060戶減少到目前的2832戶,殘疾人的保障水平進一步提高,生產生活條件顯著改善。
1、落實工作責任,強化考核管理。
始終堅持把殘疾人脫貧攻堅放在突出位置來抓。在抓好各項幫扶措施落實的同時,努力細化目標,健全管理,強化責任,確保脫貧攻堅任務的如期完成。持續(xù)把殘疾人小康建設納入縣委、縣政府年度工作綜合目標進行考核,強化各級、各相關單位做好殘疾人脫貧攻堅的責任。將建檔立卡殘疾人幫扶任務分配到機關干部,進行一對一結對幫扶,要求幫扶工作有計劃、有項目、有措施,堅持不脫貧不脫勾。在小康指標考核中,進一步突出殘疾人之家創(chuàng)建、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、低收入戶脫貧、無障礙建設、精準康復等關鍵指標和重點任務的實現(xiàn)情況,使導向更加明確,發(fā)力更加精準。
2、選好幫扶項目,落實脫貧措施。
增加困難殘疾人家庭收入,是脫貧攻堅的關鍵舉措。近年來,我立足本地實際,根據(jù)每一位殘疾人的殘疾程度、特長以及從業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,篩選適宜、穩(wěn)定、可靠的幫扶項目,努力讓更多的殘疾人家庭有持續(xù)、穩(wěn)定的收入。全面推動光伏發(fā)電項目建設,落實建設光伏項目的殘疾人家庭596戶。此外,還選擇推廣了電商、養(yǎng)殖、手工編織等一批適宜殘疾人從事的扶貧項目,投入扶持資金26萬元,290戶殘疾人家庭從中收益。通過制度化推進基本家電圓夢項目,每年向低收入殘疾人家庭捐贈電視機等基本家電1600余件;慰問特困殘疾人戶500余戶。
3、突出就業(yè)創(chuàng)業(yè),促進殘疾人增收。
以培訓促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展形式多樣的技能培訓工作,努力提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。今年已累計舉辦殘疾人方便易學的電商、養(yǎng)殖、柳編、電子等專業(yè)技能培訓班4期計培訓144人,輔助性就業(yè)崗前培訓200人;積極組織參加上級培訓、鼓勵扶持社會力量參與殘疾人技能培訓工作,多渠道提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。以優(yōu)化服務帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實行定期與不定期相結合,開展常態(tài)化的需求對接服務工作,推進殘疾人就業(yè),主動與縣內企業(yè)對接,承接勞動強度弱、技術含量低的后道工序,幫助100多名下肢、言語殘疾人從業(yè),建立殘疾人就業(yè)服務基地;鼓勵行動不便的殘疾人投身電商、手工藝品編織,在電商平臺上發(fā)布各類產品和服務信息,實現(xiàn)居家創(chuàng)業(yè);培植殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地,培養(yǎng)幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)增收;認真組織參與各類就業(yè)推進活動,為殘疾人創(chuàng)造更多就業(yè)機會;選擇購買中介機構服務,與新淮人力資源公司合作,探索開展幫助殘疾人就業(yè)服務新模式,取得良好開端。以平臺建設推進創(chuàng)業(yè)就業(yè),重點突出殘疾人之家、輔助性就業(yè)場所、就業(yè)基地等的平臺建設工作,努力滿足不同類型、不同殘疾程度對就業(yè)服務的需要,積極為殘疾人提供就近就便的就業(yè)服務。鞏固提高按比例就業(yè)。把按比例正規(guī)就業(yè)作為就業(yè)服務的重要方面,堅持把就業(yè)服務工作融入到就業(yè)年審、保障金征收的過程中,著力推進各類社會組織吸納殘疾人就業(yè)。今年已完成殘疾人就業(yè)331名,共建成殘疾人之家22個,建立縣級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地3個。
4、實行政策聚焦,強化托底保障。
整合多個方面扶持幫助殘疾人的政策,解決基本保障問題,全面提高殘疾人的綜合保障水平,以政策強化基本保障。先后出臺殘疾人兩項補貼、精準康復、危房改造等實施方案,確保應補盡補、應享盡享。以政策驅動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。認真落實相關扶持、鼓勵殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策,調動各方面安排殘疾人就業(yè)的積極性,促進殘疾人多形式、多渠道就業(yè)。先后出臺了達比例、超比例獎勵、創(chuàng)業(yè)扶持、輔助性就業(yè)與殘疾人之家補貼等多項政策,并落實各項扶持補貼資金。扶持鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策體系已初步形成,在促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的效應逐步顯現(xiàn)。以政策落實困難救助,通過制度化開展殘疾人意外傷害保險、就業(yè)殘疾人特殊人生保險、重度殘疾人住院患者“先診療、后付費”等,著力解決殘疾人特殊困難、意外救助等問題。
一是對殘疾人扶貧基地的扶持力度不夠。如殘疾人,是特禽養(yǎng)殖大戶,雖然通過縣殘聯(lián)的推動和其自身發(fā)展的需要,帶動了周邊不少困難殘疾人家庭從事特禽養(yǎng)殖,增加了收入,但到目前為止,通往他家養(yǎng)殖場的道路依然是泥濘小路,給很多來參觀和洽談項目的殘疾人造成很大不便,制約了當?shù)刎毨埣踩嗣撠毑椒ァ?BR> 二是不少貧困殘疾人思想保守。走訪調研中發(fā)現(xiàn),多數(shù)貧困殘疾人文化素質不高,沒有發(fā)展動力,安于現(xiàn)狀,“等、靠、要”的依賴思想嚴重,甚至有些貧困殘疾人不以貧困為恥,反以貧困為榮,感覺戴上了貧困的帽子就可以享受國家一系列扶持優(yōu)惠政策,心理上存在被扶持的優(yōu)越感。部分貧困殘疾人就業(yè)觀念嚴重落后,小錢不愿賺,大錢賺不來,擇業(yè)標準與自身素質能力極不相符。如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“殘疾人之家”想方設法找來輔助性就業(yè)項目,但很多殘疾人覺得賺錢少,不愿意到那里就業(yè)。
三是殘疾人就業(yè)和培訓渠道狹窄。目前全縣殘疾人就業(yè)和培訓工作幾乎完全依賴縣殘聯(lián)一個部門在進行,而縣殘聯(lián)又因工作人員有限,導致殘疾人就業(yè)和培訓工作很難達到科學化、系統(tǒng)化、規(guī)模化的要求,從而制約有就業(yè)意愿的殘疾人順利就業(yè)。
四是社會參與扶貧的氛圍不濃。一些企事業(yè)單位不愿意接納殘疾人就業(yè),對扶持貧困殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)興趣不濃,對按比例安排殘疾人就業(yè)政策置之不理,從而嚴重挫傷了殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。
不能僅靠給錢給物來幫扶貧困殘疾人,要加強宣傳引導,通過會議動員、入戶引導、交流談心、參觀學習等形式,宣傳政策,了解貧困殘疾人的思想,幫助其克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理,積極鼓勵其增強信心,樹立自信,引導貧困戶自力更生,勤勞致富。要重視殘疾人就業(yè)培訓工作,要把殘疾人就業(yè)培訓工作納入各級各類就業(yè)培訓中,有針對性、切合實際地為殘疾人開展實用技術培訓。要挖掘適合各類殘疾人從事的就業(yè)項目,充分發(fā)揮項目的主導作用,為有勞動能力和就業(yè)意愿的的殘疾人盡可能提供相對穩(wěn)定、安全的就業(yè)崗位,就業(yè)項目。
要加強扶貧項目和扶貧資金的整合力度,打破行業(yè)、部門限制,在各部門專項資金總量原則上不減少的同時,合理整合財政、農業(yè)、工商業(yè)等方面扶貧資金,集中向重點產業(yè)、重點項目傾斜,提高資金使用效益。要形成工作合力,出臺激勵措施,引導企業(yè)吸納殘疾人就業(yè),夯實企業(yè)的責任,打牢企業(yè)與殘疾人之間利益鏈接鏈條,使殘疾人能夠多渠道就業(yè)增收。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度,要鼓勵農業(yè)科技人員為殘疾人開展技術培訓指導,提高殘疾人的綜合素質。打好殘疾人扶貧工作的組合拳,確保到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“二不愁、三保障”的目標,殘疾人家庭人均純收入增長幅度達到全縣平均水平,消除絕對貧困。
離退休工作調研報告完整篇六
2016年初,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》(以下簡稱《意見》,《意見》指出:離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分,承載著黨中央關心愛護廣大離退休干部的重要任務,具有特殊重要的地位。而加強離退休干部黨組織建設,始終是做好離退休干部工作的關鍵所在。隨著離休干部黨員年齡不斷增長、活動能力不斷下降、人數(shù)不斷減少,退休干部黨員逐年遞增、年齡參差不齊、居住地區(qū)分散、需求差異性等種種情況的變化,當前離退休干部黨建工作正面臨新情況、新問題、新困難,進一步加強和改進新形勢下離退休干部黨建工作,更好的凝聚和釋放廣大離退休干部黨員正能量,顯得尤為重要、更為迫切。因此,我們通過問卷調查、聽取匯報、座談交流、實地走訪等多種方式在全縣面上開展了離退休干部黨建工作調研,進一步掌握本縣離退休干部黨建工作現(xiàn)狀,查找存在的問題與難點,提出離退休干部黨建工作的相關建議。
目前,**縣共有離退休干部黨支部的共46個,其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立離退休干部黨支部9個(已全覆蓋),部門單位(包含下屬單位)等建立離退休干部黨支部37個;離休干部支部1個,離退休混編支部13個,退休支部32個。黨組織在地方的縣級機關部門、縣屬各單位中已單獨建立離退休干部黨支部的有33個,占單位總數(shù)的45%;有離退休干部黨員3人以上未單獨建立的有26個,占單位總數(shù)35%;有離退休干部黨員10人以上未單獨建立的有3個,占單位總數(shù)的4%。
在各級黨組織的領導和老干部局的指導下,各離退休干部黨支部基本上達到思想政治工作有力、組織不斷健全、制度不斷完善、管理不斷規(guī)范、活動正常開展的要求。主要表現(xiàn)在以下方面:
1、黨委領導不斷重視。各鎮(zhèn)(街道)和部門黨委充分認識到加強離退休干部黨組織建設的重要性,不斷重視離退休干部黨組織建設工作,把離退休干部黨建工作納入本單位黨建工作規(guī)劃,每年專題聽取和研究老干部黨建工作。老干部工作領導機構健全,落實分管領導和聯(lián)絡員,為離退休黨支部開展活動做好服務保障工作。同時,從對單獨建立離退休干部黨支部的問卷調查、征求意見建議的反饋情況來看,老干部對“領導重視”這一項的滿意度達97.30%。
2、班子建設不斷加強。各單位黨委不斷加強離退休干部黨支部班子建設,注重選好選強班子成員,充分結合實際情況和老同志的特點,堅持選配黨性強、威信高、身體好、有奉獻精神的離退休干部擔任支部書記。據(jù)調查統(tǒng)計,46個離退休干部黨支部中,支部書記退休前擔任科局級領導的有29位,比例達63.04%。同時各離退休干部黨支部根據(jù)本支部黨員人數(shù)配強班子,在單建支部中有65.22%的離退休干部黨支部配置3人及以上支部委員,部分支部還根據(jù)年齡結構層次等進行選配支委,不斷優(yōu)化支委結構。
3、組織制度不斷完善。各離退休黨支部根據(jù)離退休黨員實際情況,建立了“三會一課”制度、走訪慰問制度、聯(lián)系黨員制度、生病住院探望、黨費收繳管理等一系列制度,并積極開展黨員民主評議等工作。如支部固定學習活動制度,有89.13%的支部都安排至少每季一次的學習活動,有34.43%的支部已做到每月一次學習活動。各支部通過完善制度,不斷發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。全縣面上也建立和完善了離退休干部黨支部書記培訓、老干部黨校學習班、離退休干部黨支部片組活動等一系列制度,使離退休干部黨支部工作更加制度化、規(guī)范化,切實增強了離退休干部黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
4、組織活動不斷充實。各離退休干部黨支部都積極開展了政治學習、集中閱文等學習活動。還積極開展其它形式多樣的支部活動,如舉辦主題征文、書畫展、棋牌賽、門球賽等文化養(yǎng)老健身活動;組織開展情況通報、專題輔導、專題調研等建言獻策活動;積極開展“走基層、看變化、促發(fā)展”活動,深入基層,了解情況,并積極為基層發(fā)展出謀劃策,不斷凝聚廣大離退休干部正能量。
5、支部作用不斷發(fā)揮。離退休干部黨支部充分發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢,尋找載體,多平臺開展發(fā)揮余熱活動。各離退休干部黨支部積極組織離退休干部黨員主動參與“交通文明勸導”、“五水共治”、“三改一拆”、“生豬退養(yǎng)”、“美麗鄉(xiāng)村建設”等中心工作為本縣經(jīng)濟社會發(fā)展“獻計獻策”活動,組織離退休干部黨員在關心下一代、法律咨詢、網(wǎng)吧監(jiān)督、技術支持、困難幫扶等方面發(fā)揮積極作用。如**高級中學離退休干部黨支部,結合教師特長與**益智托管所結對開展“同享藍天”紅色志愿項目,活動已延續(xù)了6年;人民醫(yī)院離退休干部黨支部每年組織開展送醫(yī)下鄉(xiāng)義診活動;文化局(體育局)組織開發(fā)“銀發(fā)人才”團隊,利用自身專業(yè)組成專家服務團,深入基層開展文化、體育、科技、教育等幫扶活動等等。不斷教育引導廣大離退休干部在傳承先進文化、弘揚社會公德、維護社會穩(wěn)定等方面繼續(xù)為本縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。
離退休干部黨建工作雖然在不斷加強,但新形勢下在黨組織建設、作用發(fā)揮等方面還存在一些問題與困難,主要集中表現(xiàn)在:
1、管理體制尚未理順。從組織體系來看,目前,離退休干部黨建工作納入在組織部門的黨建體系之中,由各單位黨委或黨工委具體領導,單獨成立離退休干部黨支部的都由本單位黨委或機關黨組織管理,未單設支部的離退休黨員納入了在職人員黨支部中共同管理。組織部、人力社保局、老干部局共同對建立的離退休支部開展了工作指導,主要是抓好了黨支部書記的培訓、通過片組活動加強對支部工作的指導、通過創(chuàng)建加強支部規(guī)范化建設(此項制度從規(guī)范考核評比后已停止)等。這樣的體系,看似管理相當?shù)轿唬珜嶋H工作中存在“誰都在管又誰都沒細管”的困局,老干部局也只有借勢組織部門對離退休干部黨支部開展工作指導。
2、組織建設不夠平衡。有些部門單位離退休干部黨員人數(shù)較多但并未單獨建立支部,一方面是受上位法的限制,根據(jù)《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規(guī)定,分設離退休黨支部單位要先設立總支,而設立總支一般要50人以上,有些單位是沒有達到設總支的要求才沒有設立離退體黨支部的。另一方面,部分黨組織對加強離退休干部黨支部建設的重要性認識還不夠,積極性不高、主動性不強。單獨建立離退休干部黨支部的班子力量差異性較大,縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財政局(地稅局)等部分支部已配備了4-5名支委,但還有34.78%的支部只配備支部書記一人,班子不健全,影響支部活動開展和支部凝聚力戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
3、活動形相對單一。離退休干部黨支部學習活動較大一部分還是停留在閱文件、讀報刊、聊聊天、下下棋等方式,活動有些流于形式;政治理論學習嚴謹有余、靈活不足,缺乏吸引力和感染力;部分支部在組織學習、落實閱文、通報情況等方面做得不夠到位;離退休干部黨員對學習活動的需求也存在較大差異性,年齡大的普遍喜歡政治學習、年紀輕的對學習形式要求較高;支部普遍參與各類社會活動不多。
4、結構層次矛盾凸顯。當前離退休干部黨員由于年齡差異、身體狀況差異、個體需求差異、人員分散等原因,再加上部分離退休干部黨員對自身要求降低,導致支部活動出勤率下降、支部組織活動較難開展、離退休干部黨支部書記及班子選配較難等問題凸顯。目前,我縣45個離退休干部黨支部中,不能正常參加支部活動的黨員占比有17.3%;支部書記平均年齡70歲,其中70歲以上有17人,超過三分之一,年齡的88歲。
5、組織保障力度不夠。通過對離退休干部黨支部書記的調查問卷,有64.86%的支部反映學習教育活動經(jīng)費難落實,有24.32%的支部反映活動場地難落實,有的支部有活動場所,但設施陳舊、學習資料缺乏,離退休干部組織學習活動受到限制。新形勢下,對支部書記開展工作的保障力度與支部書記所需承擔的義務和責任也不成正比,目前我縣落實支部書記待遇為每月100元的通訊補貼(執(zhí)行2007年縣委辦文件規(guī)定),隨著黨建工作的不斷加強,支部書記的工作量越來越大、工作要求也越來越高,責任要求和待遇權利不相對稱。
6、發(fā)揮余熱不夠明顯。一方面受老干部年齡和身體狀況影響,各單位往往重視生活待遇的落實,忽視甚至忽略老干部作用的發(fā)揮,對離退休黨員發(fā)揮作用的平臺和載體搭建不夠,使離退休黨員作用“無處可使”。如在職黨員的社區(qū)報到服務社區(qū)工作,開展了好幾年了,但沒有一個單位開展離退休黨員主動服務社區(qū)工作。另一方面,有部分離退休干部黨員自身認識有一定偏差,個人認為已離退休在家,黨員作用是否要發(fā)揮、發(fā)揮得好與壞都無所謂,積極性不高。
1、理順管理體制。根據(jù)《意見》要求,結合新形勢下離退休干部黨建工作的特點與要求,建立離退休干部黨工委,作為縣委派出機構,在縣委組織部的指導下,負責全縣離退休干部黨建工作。形成縣委統(tǒng)一領導、縣委組織部牽頭抓總、縣委老干部局牽頭協(xié)調、有關涉老部門協(xié)同參與的黨建工作新體系。黨工委與老干部局合署辦公,增加內設機構和領導編制,從組織體制、人員力量上加強對離退休黨建的指導。管理體制以協(xié)作機制和直管機制并存,既橫向加強與各單位黨組織的協(xié)作聯(lián)系,同時縱向加強對各離退休黨支部的工作指導。
2、落實責任機制。建立離退休干部黨建工作責任機制,把離退休干部黨支部建設納入縣委黨建工作總體規(guī)劃,做到同部署、同規(guī)劃、同推進、同考核,同表彰。黨委組織部門要進一步加強和完善分管機制、指導機制、聯(lián)系機制,定期聽取匯報,積極研究解決離退休干部黨組織建設存在的困難。離退休干部黨工委要發(fā)揮對全縣離退休干部黨建工作的指導、協(xié)調、督查和橋梁作用,行使好開展學習教育、管理服務、組織活動及發(fā)揮黨員作用等方面的指導與監(jiān)督職能。同時,進一步明確鎮(zhèn)(街道)、部門單位等各級黨組織對本單位、本系統(tǒng)離退休干部黨建工作負總責,主要領導為第一責任人,切實加強工作指導,及時研究解決離退休干部黨支部建設工作中的新情況新問題。
3、創(chuàng)新組織設置。新形勢下按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加組織活動的原則,靈活設置離退休干部黨組織,采取單建、單位合建、社團聯(lián)建、網(wǎng)格組建、社區(qū)共建等形式,積極探索在離退休干部集中居住地、活動學習場所、興趣愛好團體、社團組織中建立基層黨組織或者臨時黨組織,創(chuàng)新、優(yōu)化組織設置,進一步擴大離退休干部黨組織的覆蓋面。一是離退休干部黨支部應建盡建,實在建不起來的,應設黨小組,明確黨小組長,一并納入離退休干部黨工委的指導范圍。二是以老干部活動中心、老年大學、老年文體社團為依托,探索設立離退休干部社團黨支部(黨小組),以增強黨組織的凝聚力、向心力。三是根據(jù)當前離退休干部黨員居住生活實際,依托社區(qū)黨組織設立社區(qū)離退休干部學習小組,實行“雙管”制度。各社區(qū)黨總支根據(jù)離退休干部黨員的工作經(jīng)歷、特長和身體情況建立學習小組,在不轉移離退休干部組織關系的前提下,方便離退休干部就近就地開展學習活動、發(fā)揮作用,解決黨組織和離退休干部黨員之間“管得著的看不見、看得見的管不著”的問題,使離退休干部黨員一方隸屬、多方服務。四是針對長期隨子女居住在外的離退休干部流動黨員,要與離退休黨員長期居住地、流入地的黨組織做好對接工作,轉入(或臨時)當?shù)鼗鶎狱h組織。
4、強化班子建設。一要選好支部書記,通過加強離退休干部黨支部制度建設、適當提升離退休干部黨支部書記工作補貼等方式,緩解離退休干部黨支部書記選配難的問題,選配出組織能力強、民主作風好、黨性觀念強、年齡相對較輕、身體較好、有奉獻精神的同志擔任離退休干部黨支部書記。確實難選配的,可選配在職黨員兼任書記,探索離退休黨員與在職黨員搭班子搞好黨建工作的思路。二要配強支部班子。根據(jù)規(guī)定,黨員人數(shù)在7人以上的,應設立支部委員會,并結合支部特點配強支委人員。同時配備在職同志擔任聯(lián)絡員,協(xié)助配合做好離退休干部黨支部工作。三要完善職責分工。應根據(jù)不同職責,使離退休干部黨組織中每個支委成員都能夠在支部的工作中各司其職,各展其才,各盡其能。四要加強學習培訓。將離退休干部黨支部書記培訓列入縣委干部培訓主體班次,并依托老干部黨校學習班等平臺,加強對支部書記和支部委員的培訓,確保離退休干部黨支部負責人在任期內參加不少于1次的培訓。
(二)從思想建設入手,加強離退休干部黨員教育管理。
1、加強教育引導。一是努力建設學習型離退休干部黨支部。學習型黨支部建設是組織建設的重要內容,結合離退休干部黨員的實際,以加強理論學習和思想建設為重點,以政治堅定、思想常新、理想長存,為黨的事業(yè)增添正能量為目標,持之以恒地抓好黨支部學習教育活動的落實。二是強抓主題教育。從離退休干部黨員思想實際出發(fā),緊跟黨中央部署,教育引導廣大離退休干部黨員扎實開展如“兩學一做”等主題學習教育活動,從嚴治黨,深入學習黨的先進理論體系,用理論武裝頭腦,深刻領會黨章黨規(guī)黨紀,明辨是非,永葆共產黨員先進本色。三是做到離退休干部黨員思想政治工作與落實老干部“兩項待遇”緊密結合起來,與“老有所學”緊密結合起來,與幫助離退休干部解決實際問題結合起來,與加強離退休干部黨支部建設緊密結合起來,增強離退休干部黨員思想政治工作的針對性、實效性,真正把離退休干部思想統(tǒng)一到黨的中心工作上來。
2、改進組織生活。針對離退休干部黨員不同年齡層次、不同個體需求等特點,采取靈活多樣的方式開展好組織生活,通過制定安排不同主題的學習教育活動、不同類型的文化體育活動、不同形式的“走基層、看變化、促發(fā)展”活動等,并以“菜單式”的方式供離退休干部黨員自主選擇參加,全面激發(fā)廣大離退休干部黨員的積極性和主動性,做到重實效、全覆蓋。同時,堅持從實際出發(fā),正確處理好離退休黨員身體健康、行動不便等原因不能參加組織活動的問題。
3、優(yōu)化管理方式。在離退休干部黨支部中,要根據(jù)離退休干部黨員的身體狀況、活動規(guī)律和特點,加以管理和服務。一是堅持黨員聯(lián)系制度。離退休干部黨支部要以多種形式與黨員保持聯(lián)系,如建立上門走訪制度、病房探望制度、體弱多病黨員聯(lián)系制度等相關服務制度,通過定期上門走訪慰問、電話詢問等形式,加強溝通交流,關心他們的生活,解決他們的困難和問題,保證黨員與組織的密切聯(lián)系。二是建立困難黨員幫扶機制,采取互助結對、志愿結對等形式,整合社會資源,搭建志愿服務平臺,根據(jù)離退休干部黨員居住地、身體狀況、實際需求等不同情況進行結對,開展互助關愛、傳遞組織溫暖活動。三是加強流動黨員管理。對于季節(jié)性離退休干部流動黨員,為其辦理《流動黨員證》,并主動與流入地黨組織聯(lián)系,落實好他們在流入地參加黨的組織生活,切實加強離退休干部流動黨員的教育管理工作,做到黨員管理服務全覆蓋。
1、完善規(guī)章制度。離退休干部黨支部要進一步建立健全組織生活、政治學習、報告工作、聯(lián)系黨員、流動黨員管理、黨費收繳和管理、監(jiān)督檢查等各項規(guī)章制度。制度建設要在繼承過去好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法的基礎上,把制度執(zhí)行中的原則性和靈活性結合起來。根據(jù)離退休干部黨員自身特點,注重實效,按照就地就近、簡便易行、保證安全,把理論學習、情況通報、民主評議等組織生活和健康知識講座、文體活動、參觀考察等活動相結合,建立離退休干部黨員“長期受教育,永葆先進性”的長效機制,通過加強制度建設來不斷推進離退休干部黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學化。
2、加強保障機制。努力在人員、經(jīng)費、場所等方面為離退休干部黨支部開展活動創(chuàng)造條件。一是落實場所和聯(lián)絡員,為黨支部學習活動提供服務。各單位都要提供相對固定的活動場所和必要的學習資料,并明確科室和人員做好服務和后勤保障,確保離退休黨員學有地方、學有資料。二是明確學習活動經(jīng)費標準。提高黨費下?lián)鼙壤?,離退休干部黨支部按100%比例返還,作為支部的學習活動經(jīng)費。同時按每人每年不少于500元的支部學習活動經(jīng)費納入預算,經(jīng)費使用范圍為離退休干部黨員的學習培訓,訂閱或購買用于開展黨員教育的資料,開展文體活動和“走看促”活動等,表彰獎勵離退休黨員,走訪看望黨員和補助生活困難的黨員等。三是適當提高支部書記和委員的工作補貼。將支部委員也納入工作補貼對象,并適當提高補貼標準。
1、加強領導。各級黨組織要切實把發(fā)揮離退休干部黨員作用工作列入日程,從政策上扶持、資金上保障、宣傳上支持、表彰上傾斜,開展以“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內容的為黨的事業(yè)增添正能量活動,組織引導廣大離退休干部黨員積極凝聚和釋放正能量,積極宣傳離退休干部黨支部集體和黨員個人在本縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極貢獻,努力在全社會形成尊重、支持、認可離退休干部黨員發(fā)揮作用的氛圍。
2、自主參與。積極引導離退休干部參與支部決策,促使離退休干部黨支部在自我管理、自我教育、自我服務等方面發(fā)揮積極作用。引導黨員參與支部決策,既是一個集思廣益的過程,又是一個統(tǒng)一思想的過程。各離退休黨支部要發(fā)揮好支部黨員的積極性,共同來謀劃支部的各項活動,不斷提高支部活動的針對性和吸引力。要根據(jù)離退休支部的特點,引導支部集思廣益自主制訂支部學習和活動計劃、自主選擇學習形式、自主開展學習教育和互幫互助活動、在規(guī)定范圍內自主安排活動經(jīng)費等,同時引導廣大離退休干部黨員爭先創(chuàng)優(yōu)、互助有為,將支部營造成每個黨員的“家”。
3、搭建平臺。深化“四大行動”(“紅色典藏”、“走基層、看變化、促發(fā)展”、“銀色人才志愿”、“爭做最美老干部”行動),多角度、多形式組織引導廣大離退休干部為社會多做貢獻,為黨的事業(yè)增添正能量。一是組織引導離退休干部當好指導員。充分利用老干部工作經(jīng)驗豐富、工作作風沉穩(wěn)等優(yōu)勢,做好傳幫帶工作,協(xié)助指導有關部門做好各項工作,深入基層開展調研指導,為相關部門提供具有建設性的意見和建議。二是組織引導離退休干部當好調解員。充分發(fā)揮老干部在群眾心目中威望高、群眾信任的優(yōu)勢,組織老干部深入社會、基層、社區(qū)、企業(yè)當中,密切黨群關系,積極化解群眾矛盾,消除鄰里糾紛,維護社會穩(wěn)定與和諧。三是組織引導離退休干部當好宣傳員。充分利用老干部政治意識強的優(yōu)勢,發(fā)揮老干部輿論宣傳引導作用,積極向廣大群眾宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī),倡導移風易俗新風尚,發(fā)動群眾為社會發(fā)展多做貢獻。四是組織引導離退休干部當好巡視員,組織老干部緊扣中心工作,深入調查研究,發(fā)揮巡視監(jiān)督作用,在應對金融危機、推進項目建設、加強民生工作、優(yōu)化城市建設、加強教育事業(yè)、推進新農村建設、維護社會穩(wěn)定以及強化黨的建設等方面,加強巡視監(jiān)督,積極當好巡視員角色,在三個文明建設中發(fā)揮積極作用。
離退休工作調研報告完整篇七
省局學習實踐活動領導小組辦公室:
近年來,全省雷電防護工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指針,緊緊圍繞改革發(fā)展的穩(wěn)定大局和建設和諧社會為奮斗目標,認真落實科學發(fā)展觀,以貫穿學習落實科學發(fā)展觀為社會防災減災做貢獻為主線,突出規(guī)范化管理、工程服務質量,狠抓基礎設施、人才隊伍和市場開拓,改革工程技術服務,創(chuàng)新工作運行機制,拓寬工程業(yè)務領域,狠抓年度目標落實。根據(jù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、各種機遇和挑戰(zhàn)并存實際,各防雷工程公司堅持用資質優(yōu)勢引導市場、用技術力量服務市場、用品牌質量贏得市場,規(guī)范管理工作樹形象、規(guī)范技術服務促效益,為防雷工程工作注入活力,增強在市場經(jīng)濟大潮中的生存能力,工作實績贏得了各級氣象部門的充分肯定,得到了社會各界的廣泛認可和普遍關注。但是在取得一定成績的同時,全省雷電防護工作也存在需要改進之處。
一、全省雷電防護工作現(xiàn)狀。
目前,山東省氣象系統(tǒng)擁有兩家雙甲資質的防雷公司、15家乙級資質的防雷公司?,F(xiàn)以天科公司(甲級)為例,近三年來公司營業(yè)總額達450余萬元,其中去年工程凈收入額約為70萬元。在已完成的防雷工程項目中,有易燃易爆場所(71939部隊軍械裝備庫)、高層建筑(如明珠大廈)、通信和監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)(如全省工行金庫監(jiān)控系統(tǒng))等防雷工程。在近三年內所完成的防雷項目中,直接依靠省防雷中心提供工程項目或者由防雷中心提供檢測、驗收等優(yōu)惠措施取得的防雷工程約占75%,約340萬元;剩余25%工程總額是公司依靠自我開拓取得,約為110萬元,該部分工程防雷中心在檢測、驗收環(huán)節(jié)給予了一定的支持。防雷工程的實施與防爆管理、政策等方面支持密不可分。全省氣象系統(tǒng)內乙級資質公司業(yè)務收入基本情況與天科類似。
二、全省雷電防護工作發(fā)展存在的主要問題。
盡管全省防雷工程取得了一定的成績,但我們也應該清醒地看到防雷工程產業(yè)的發(fā)展距離集約化、科學化發(fā)展還有很大的差距,其主要問題如下:
(一)公司運行機制不靈活,影響市場競爭力。
以天科公司為例,作為山東省氣象局投資的國有企業(yè),具有獨立法人資格,依法獨立承擔民事責任。但是在人事、編制、財務管理等方面卻按照省局事業(yè)單位的要求管理,不像社會公司靈活、方便,根本無法與社會防雷公司在市場上競爭抗衡,有相當部分工程均由于機制等原因而無法承接,近三年來因此而流失的防雷工程初步估算為數(shù)百萬元。
目前天科公司所實施的防雷工程,95%以上是在濟南市區(qū)內完成,由目前機制所帶來的工程領域具有相當?shù)木窒扌?而各市縣普遍存在一類防雷工程項目,部分乙級資質的單位也展開了設計、施工工作,這屬于違規(guī)行為。一方面市級乙級資質公司超范圍違規(guī)經(jīng)營,另一方面省級甲級資質公司沒有充分發(fā)揮應有的作用,造成資源浪費,因此天科公司迫切需要與地市展開合作的好機制。
另外,在事業(yè)單位管理機制下的企業(yè)——全省各防雷工程公司運行起來非常困難,也嚴重影響了公司人員的工作熱情,公司應當尋求一種充分調動員工積極性的運行機制。
(二)人才隊伍結構不合理,影響公司的長遠發(fā)展。
目前公司防雷工程設計專業(yè)人才短缺,嚴重影響公司的技術發(fā)展;市場開拓型人才不足,影響了公司的市場開拓;科技領軍的復合型人才貧乏,影響了公司的整體發(fā)展和長遠發(fā)展,并且公司沒有自己的施工人員,工程施工時需要依靠外聘人員或與社會防雷公司合作才能完成,公司人員的缺乏及人才隊伍結構不合理已經(jīng)嚴重影響公司的長期發(fā)展。
(三)注冊資金不足,已經(jīng)嚴重影響公司的正常運行。
目前天科公司注冊資金僅50萬元,距離甲級公司要求的150萬元注冊資金相去甚遠。另根據(jù)國家相關規(guī)定,公司不具備參與50萬元以上防雷工程的招投標工作的資格,也嚴重制約了公司的發(fā)展。
(四)防爆管理工作不到位,影響公司的工程總量。
主管機構對防雷裝置安全技術檢測、防雷裝置設計施工、圖紙審核及竣工驗收等各方面的綜合執(zhí)法檢查不嚴格、管理不到位。以濟南市為例,約90%的新建建筑物均避開防雷檢測、驗收,山東備案的外系統(tǒng)防雷公司,在實施的雷電防護工程項目時,基本沒有申報設計審核及竣工驗收,嚴重影響著雷電防護工作的開展,并可能導致相關氣象主管機構承擔不作為的責任。
(五)防雷宣傳力度不足,地方單位人員思想不重視,影響公司的工程開展。
社會上個別單位和個人不知道氣象主管機構是法定的防雷主管機構,防雷減災意識不強,雷電防護意識不足,認為開展防雷工程沒有必要,而且部分民營企業(yè)、房地產商不配合防雷中心進行防雷檢測、驗收,部分防雷裝置長期無人管理和維護,不合格的防雷裝置和設施較多,避開防雷裝置的安裝和防雷工程的實施,造成潛在的防雷工程消失,影響了公司的長期發(fā)展。目前天科公司及全省各市防雷工程公司均存在宣傳經(jīng)費嚴重不足,規(guī)模小(沒有集約化發(fā)展)、無知名品牌等一系列不利因素,需要妥善解決。以天科公司為例,目前在濟南市還有相當單位、企業(yè)對天科公司沒有印象,因不了解、不熟悉從而產生的不信任也使得相當部分防雷工程與天科無緣,阻礙了天科公司發(fā)展。這種現(xiàn)象在全省各地市防雷工程公司均普遍存在。
(六)地方相關機構不配合,影響公司的市場開發(fā)。
濟南市建委以他們早已開展防雷圖紙審核和竣工驗收程序為借口,遲遲不讓氣象主管機構進入新建工程流程,導致氣象部門防爆管理及技術服務工作開展困難,產生的直接后果就是防雷驗收量的減少,防雷工程量的降低,嚴重削弱了氣象主管機構的監(jiān)管力度。
(七)公司的局限性及無自主產品,影響公司的市場占有率。
目前外系統(tǒng)的五家雙甲公司在濟南均設有子公司或相應機構,并在全省多個地市設有辦事處。天科公司與這些公司相比,無論是技術,還是人員和管理都沒有優(yōu)勢,更為重要的是,全省各公司沒有自己的防雷產品,需要代理別人產品,造成在與外公司競爭時沒有任何價格優(yōu)勢,在目前的市場競爭中,系統(tǒng)外防雷公司經(jīng)常利用天科此項弱點,采用超低價格的惡性競爭方式去掠奪防雷工程,造成天科公司的市場占有率逐步下降。
離退休工作調研報告完整篇八
為深入貫徹落實全市老干部局長會議精神,積極探索x縣老干部工作“扎實推動信息化精準化規(guī)范化建設,不斷增強老干部工作時代性針對性有效性”,進一步推動全縣離退休干部工作上臺階、上水平,按照市委老干部局《關于開展2020年重點課題調研的通知》要求,結合“興調研轉作風促落實”行動,我局與組織、財政、人社、機關工委等單位聯(lián)合成立專題調研組,于x月初至x月底,通過實地調研、召開座談會、上門走訪、電話詢問等方式,對離退休干部工作以“三化促三性”工作進行了一次全面、細致地調查研究。通過調查研究,初步形成了新時期老干部工作以“三化促三性”推動離退休干部工作的建議和對策。
一、基本情況。
離退休干部黨員x人,占全縣黨員總數(shù)x人的x%。近年來,縣委、縣政府以及組織部門、老干部門認真貫徹落實中央和省市縣委要求,堅持從實際出發(fā),狠抓離退休干部“信息化、精準化、規(guī)范化”建設,不斷提升老干部工作“時代性、針對性、有效性”水平,取得了較好的成效。
二、離退休干部“三化建設”的現(xiàn)狀。
(一)以“四落實”扎實推進離退休干部信息化建設。
1.強化培訓落實任務。組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門x名業(yè)務骨干,參加全省老干部信息化服務管理平臺建設業(yè)務培訓視頻會議,全面了解全省老干部信息化服務管理平臺的開發(fā)背景、目的意義、主要功能、特色亮點,進一步提升工作認識、嚴明工作紀律,按照“誰填報誰負責、誰審核誰負責”的原則,任務到人、責任到人,確保信息采集全面、準確、詳實,力爭做到不瞞報、不誤報,不漏報。
2.明確目標落實進度。按照市委老干部局“x月底全面完成信息采集工作任務”要求,縣老干部信息采集領導小組采取副部長及時“督”、分管領導抓緊“催”、業(yè)務人員嚴格“審”的分級負責方式,督促各部門各單位及時組織人員通過上門采集、查閱老干部檔案和電話、微信、傳真聯(lián)系老干部或其子女等方式相結合的方法,準確全面詳實掌握老干部的相關信息,并填寫《全省離退休干部基本信息采集表》,同時采集老干部電子版照片。開通“x縣離退休干部信息化建設交流群”,及時發(fā)布信息采集要求、及時通報工作進度、及時做到查漏補缺,提高工作執(zhí)行力。
3.嚴格審核落實質量。對各單位上報完成的信息采集內容,對照省市局下發(fā)的填表說明,重點對老干部的任職經(jīng)歷、入黨時間、所屬支部以及老干部的身體狀況等信息嚴格把關,確保信息準確無誤,全面完成全縣x名離退休干部信息采集錄入工作。
4.積極引導落實安裝。組織各單位信息聯(lián)絡員認真學習“xx夕陽紅”手機app的安裝使用,明確《全省離退休干部基本信息采集表》的填寫、錄入方法及“xx夕陽紅”手機app的操作流程,引導x-x歲之間的老干部在智能手機上安裝“xx夕陽紅”app,為全面推動老干部服務工作精準化、黨建工作規(guī)范化奠定了堅實的基礎,為老干部工作“時代性、針對性、有效性”提供了有利的抓手。
(二)“三個三”切實提高精準服務老干部工作水平。
1.搭建“三個平臺”,創(chuàng)新精準服務的載體。
(2)搭建聯(lián)系服務平臺。根據(jù)“雙高期”離退休干部的身體、生活、精神等方面的實際情況,每名老干部工作人員結對聯(lián)系x—x名老干部,認真落實聯(lián)系服務離退休干部“三堅持四必報五必訪”工作責任制。每月工作例會對聯(lián)系服務情況進行交流、匯報,做到及時跟蹤掌握,精準精細服務。
對于不能參加會議活動的離退休干部,更多地主動上門進行生活照顧;
對于喪偶以及長期臥床的離退休干部,重點提供精神慰藉服務;
對于長期住院和患重病的離退休干部,重點提供醫(yī)療保健服務。同時,創(chuàng)新開展“三個三送”活動,即離退休干部生日“送蛋糕、送鮮花、送祝福”活動,“夏季送清涼”“冬季送溫暖”“節(jié)日送祝福”活動,“送文件、送資料、送信息”活動,每兩年對易地安置居住的離休干部上門走訪慰問,切實把黨和政府對老干部的關心關愛送到老干部家中、送進老干部心頭。
(4)搭建健康管理平臺。精準做好離退休干部健康體檢工作,每年組織離退休干部開展一次集中健康體檢,根據(jù)檢查結果,由醫(yī)院專家為老干部進行“一對一”的體檢反饋,并為每名老干部建立健康檔案。依托縣老干部活動中心和老年大學開展“健康大講堂”活動,邀請養(yǎng)生保健專家舉辦養(yǎng)生保健系列知識講座,提高離退休干部自我保健和科學養(yǎng)生意識。
2.建立“三項制度”,夯實精準服務的基礎。
(1)建立理論學習制度。采取專題輔導、集中培訓、巡回宣講、座談討論等多種形式,充分發(fā)揮老干部活動中心的陣地作用,加強對離退休老干部的理論學習教育。特別是黨的十九大以來,依托“黨員固定活動日”及時組織離退休干部黨員集中學習黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神,先后組織x名離退休干部參加黨的十九大精神省委宣講團報告會、縣委常委(擴大)會議,引導廣大離退休干部自覺增強“四個意識”、樹牢“四個自信”、自覺踐行“兩個維護”。
(2)建立情況通報制度??h委、縣政府主要領導每年在迎新春茶話會和重陽節(jié)慶?;顒由希蚶细刹客▓笕h經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,聽取老干部對和諧新x發(fā)展的意見建議,提高工作效能、提升工作成效。
帶領離退休干部黨員赴“兩當兵變”革命紀念館、臘子口革命紀念館開展“不忘初心葆本色,牢記使命共筑夢”主題黨日活動,使老干部們接受革命傳統(tǒng)和黨史教育,錘煉了黨性,堅定了理想信念,激發(fā)了矢志不渝的愛國熱情和為x經(jīng)濟社會發(fā)展增添正能量的積極性。
3.加大“三個投入”,落實精準服務的保障。
縣管退休干部公用經(jīng)費每人每年x元列入年度財政預算,按標準撥付。
(2)加大醫(yī)藥費用投入。結合離休干部醫(yī)藥費管理工作實際,建立健全離休干部醫(yī)藥費??顚S弥贫龋ΡU想x休干部的醫(yī)藥費據(jù)實報銷。根據(jù)離休干部就醫(yī)用藥的實際情況,不斷完善《x縣離休干部醫(yī)藥費管理改革實施方案》,進一步規(guī)范醫(yī)藥費管理,全縣離休干部醫(yī)藥費實現(xiàn)財政兜底和省屬??畋U先采w。
(3)加大特困幫扶投入。加大特困離退休干部及遺屬幫扶工作,對x名無固定收入離休干部遺屬進行全面走訪慰問,了解他們生活、身體等困難,每年幫扶特困離退休干部遺屬x人,落實幫扶資金x萬元,有效解決他們生活中的實際困難。
(三)以“六建六抓”提升離退休干部黨支部標準化建設。
縣委直屬機關工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各行業(yè)黨(工)委、各總支從“線”上分別對縣直機關混編支部、社區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)離退休干部黨建標準化進行督導推進。x年x月縣離退休干部黨工委成立后,召開標準化規(guī)范化業(yè)務培訓會x次,深入各黨(工)委協(xié)調督導x次,組織離退休干部黨支部書記互查評比x次。
2.建制度抓推進。以“五項制度”為依托,根據(jù)全縣離退休干部黨員的年齡、身體、駐地等實際情況,按照制度健全完善、內容務實管用、執(zhí)行嚴格規(guī)范、問責嚴肅有力的原則,從陣地建設、臺賬建設、會議記錄規(guī)范和制度建設四個方面制定了《縣離退休干部黨建工作指南》,從“一室、一流程、一誓詞、一機構、一思路、一風采、兩欄、兩職責、兩辦法、兩細則、十制度”方面規(guī)范黨建陣地和制度建設,從“組織設置、組織生活、黨員教育管理監(jiān)督、黨員積分、正能量活動、基礎保障、工作考核、獎勵、電子文件、一年薄兩記錄和影像資料”等方面規(guī)范黨建臺賬建設,形成科學完善的制度體系,推進了全縣離退休干部黨支部建設標準化水平。
在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)和工委直屬支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建立了x個標準化示范點;
結合老干部生日“三送”活動,采取分批就近上門送學幫學的方式開展助學活動x多人(次),送出學習資料x多份,通過電話傳達、微信、郵寄資料等方式為流動黨員送學x人(次),在“學習強國”“甘肅黨建”平臺手把手教老黨員學習發(fā)聲x人次。
4.建陣地抓關懷??h黨工委積極爭取財政資金x萬元用于黨支部工作經(jīng)費和書記補貼。各單位在老黨員開展組織生活上用情關懷,建立“六有”活動室,按照政治上尊重、思想上關心、精神上關懷、生活上照顧的原則,讓單位用“情”服務,切實增強黨建工作的“人情味”,讓老黨員真切感受到黨組織的溫暖和關懷,提升老黨員的歸屬感和幸福感。目前,全縣黨支部黨員活動室達到了全覆蓋。同時,各單位把生病看望、年終慰問、護理費發(fā)放、住院費核銷、年終優(yōu)秀黨員獎勵同黨內關愛結合起來,實現(xiàn)生活待遇的落實同黨內關愛的有力融合。
5.建平臺抓奉獻。依托老干部網(wǎng)站、微博、微信、移動通信端等傳播手段,豐富活動載體,打造發(fā)聲平臺,鼓勵黨員參與網(wǎng)宣工作,用積極聲音引領社會輿論,為黨和人民事業(yè)增添正能量。按照便于組織開展活動的原則,根據(jù)離退休黨員的意愿、按照便于組織開展活動的原則,根據(jù)離退休黨員的意愿、愛好、職業(yè)、居住地等,搭建奉獻平臺,設立x個黨小組服務團隊,按照老黨員情有所托、愛有所好、業(yè)有所向的原則,讓活動小組在“準”上施策。
組織全縣離退休干部開展“慶七一、守初心、擔使命”系列活,引導老干部黨員回顧黨的光輝歷程,弘揚黨的豐功偉績,展示全縣老干部老有所學、老有所樂、老有所為的陽光心態(tài),為決戰(zhàn)全縣整體脫貧摘帽貢獻應有力量。
三、存在的問題。
從調研情況看,我縣離退休干部工作以“三化促三性”整體工作水平是比較好的,各部門、各單位創(chuàng)造了不少行之有效的做法和經(jīng)驗,但也存在一些需要引起重視并加以解決的問題。
(一)思想認識不夠到位。目前,少數(shù)部門和單位的在職領導對離退休干部“信息化、精準化、規(guī)范化”建設的重要性認識不清,作用認識不明,指導力度不夠,工作積極性不高,“講起來重要,做起來次要,忙起來不要”,表現(xiàn)在工作中片面地認為老同志退下來以后就是安享晚年,對離退休干部信息采集工作“應付差事”、對精準服務工作“敷衍了事”、對黨支部規(guī)范化建設“無所事事”。
(二)現(xiàn)實需求矛盾突出。
1.心理愿望與身體趨弱的矛盾凸顯。調查中發(fā)現(xiàn),一方面,老干部參加政治學習和活動的意愿較高,x%的老干部表示,只要身體允許就一定會參加支部組織的學習活動,近x%的老干部希望增加活動次數(shù)。另一方面,老干部黨員年齡普遍增大,健康狀況逐年下降,x%的老干部因身體原因已不能參加單位黨支部組織的各類活動,為黨支部規(guī)范化建設帶來了極大困難。如縣衛(wèi)計局x名離退休干部黨員中,有x%的老同志疾病纏身,基本生活不能自理,不能正常參加活動。
2.不同年齡層次的需求不同。隨著時間的推移,離退休干部黨員隊伍出現(xiàn)了“三多”情況,即年齡大的越來越多,身體差的越來越多,長期不能參加活動的越來越多,而一些剛退下來的干部只有x多歲,精力還算充沛,且文化程度較高,對新生事物接受較快。因此,在支部開展組織生活的過程中,如何兼顧各年齡層次黨員的需求,更精準、更大限度的調動老干部的積極性是值得關注的一個問題。
3.工作隊伍與“三化建設”要求不相適應。一方面,離退休干部黨支部隊伍青黃不接,部分黨支部書記人選匱乏,年齡偏大,難以正常履職,信息化、規(guī)范化建設根本無從談起。另一方面,老干部工作隊伍建設有待加強,老干專干身兼數(shù)職,既要組織老干部開展活動,又要照顧服務老干部,精力有限,難以適應“三化建設”工作要求。
(三)工作方法缺乏創(chuàng)新。
1.內容過虛。部分單位抓“三化建設”,往往是抽象的東西多,形象直觀的少;
空洞的理論多,聯(lián)系實際的少,脫離了老干部的生活現(xiàn)實和思想實際,“信息化、精準化、規(guī)范化”建設只是在做表面文章,疲于應付。
2.方法單一。有些單位側重于念文件、作報告、看錄像、辦培訓,一味單向灌輸,學習吸引力不強,老同志學習積極性不高,實際效果也不佳,使“三化建設”工作在注重心理釋疑、人文關懷等方面顯得蒼白無力。
3.對接不暢。少數(shù)單位沒有充分認識“三化建設”互為促進的辯證關系,造成規(guī)范化建設脫離中心工作,信息化建設和精準化建設游離規(guī)范化建設之外。
(四)陣地建設有待加強。老干部活動中心、老年大學、老干部活動室是老干部“三化建設”的重要陣地,隨著退休干部數(shù)量的迅速增加,一些部門和單位的老干部活動場所難以滿足老干部學習活動的需要,普遍存在經(jīng)費緊張、場地狹小、設施陳舊等問題,不能為“三化建設”提供良好的平臺。
四、加強離退休干部“三化促三性”建設的建議。
今年,省市老干部工作會議強調,離退休干部“三化建設”是新時期老干部工作的重中之重,要創(chuàng)新離退休干部“三化建設”工作,以“三化促三性”,不斷開創(chuàng)新時期離退休干部工作的新局面,這為我們進一步加強新形勢下離退休干部“三化促三性”工作指明了方向。
(一)提高認識,增強“三化促三性”工作的責任感。
要按照中央和省市縣委的要求,從政治的高度、全局的角度來認識“三化促三性”建設工作,創(chuàng)新思路,完善措施,使“三化建設”工作更好地圍繞中心、服務大局,更好的體現(xiàn)時代性、突出針對性、增強有效性。
1.充分認識到加強“三化建設”是調動離退休干部的積極性的重要抓手。廣大離退休干部政治立場堅定、工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎深厚、社會影響廣泛,繼續(xù)充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和作用,汲取他們的經(jīng)驗和智慧,取得他們的支持和幫助,黨和國家事業(yè)的發(fā)展就會推進得更快。同時,協(xié)調利益關系、化解社會矛盾,必須在黨的領導下調動包括離退休干部在內的全社會一切積極因素,形成促進社會和諧的強大合力。“三化建設”是調動老干部積極性的重要抓手,必須用最科學、最先進的信息手段、最精細、最精準的服務手段,調動一切可調動的積極性發(fā)正聲、揚正氣,為黨和人民的事業(yè)增添正能量。
2.充分認識加強離退休干部“三化建設”是從嚴治黨的內在要求。離退休干部黨員隊伍是黨的隊伍的一支重要力量,離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分。要提高黨的基層組織建設的整體水平,推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設,必須把離退休干部黨支部規(guī)范化建設好,把離退休干部黨員隊伍建設好,充分發(fā)揮離退休干部在黨員隊伍和干部隊伍建設中的傳幫帶作用。
如何提供更精準的服務,引導離退休干部正確認識和判斷形勢及各種社會現(xiàn)象和思想觀念;
在涉及利益調整的改革中,如何體現(xiàn)和維護老干部的正當權益等等,只有切實加強“三化建設”,才能更好地適應時代發(fā)展的要求。
(二)突出重點,提高“三化建設”工作的針對性。
1.加快信息化步伐。推動信息化與老干部工作深度融合,完善直接聯(lián)系服務老同志的手機軟件、網(wǎng)站、微信公眾號、數(shù)據(jù)庫等信息化平臺建設。對接即將全省離退休干部信息管理和服務管理系統(tǒng),綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧服務”“大數(shù)據(jù)”等信息技術,建立泉x縣“離退休干部黨員信息庫”和“離休干部精準服務信息庫”,繼續(xù)推動微信公眾號、微視頻等平臺建設,打造實時動態(tài)、多方聯(lián)動、方便快捷、互動共享的移動互聯(lián)精準服務平臺,實現(xiàn)老干部基本信息實時查詢和動態(tài)管理、幫扶服務實時跟蹤和匯總記賬、服務信息實時更新和互動共享,實現(xiàn)老干部工作部門與原單位、社區(qū)、衛(wèi)生服務機構之間信息互聯(lián)互通,為科學決策、精準服務提供準確的數(shù)據(jù)支撐。
對不符合政策規(guī)定的,要耐心做好解釋和心理疏導,爭取理解;
對脫離實際情況的,要加強調研、及時調整。
3.提升規(guī)范化水平。認真梳理老干部工作基本政策、基本職責、基本內容,貫徹落實好現(xiàn)有政策,針對新任務、新要求,研究新政策、新措施,找準定位,精準落實,做到不缺位、不越位、不錯位。對離休干部服務過程中與實際不符的做法進行規(guī)范。協(xié)調落實好老干部工作納入黨委黨建述職、績效管理和文明單位考評內容等機制,推動老干部工作有序有效運行。
(三)立足實際,確?!叭ㄔO”工作的實效性。
加強離退休干部“三化建設”,必須以人為本,緊貼離退休干部的思想和生活實際,注重方式方法,及時解決老同志最緊迫、最直接和反映最強烈的問題,達到春風化雨、潤物無聲的實際效果。
1.認真落實生活待遇。加大落實力度,在信息化的指導下,確保離休干部“三個機制”成果鞏固和有效運行,保障離休干部“兩費”的落實。對離休干部規(guī)范性津補貼落實情況開展專項檢查,進一步確保離休干部津補貼的落實。對老同志反映比較集中的交通費、護理費標準偏低等問題開展調研,爭取將調研成果及時轉化為惠及老干部的政策,不斷增強廣大離退休干部的幸福感、獲得感、滿足感。
2.大力加強陣地建設。不斷推進全省示范性老干部活動學習陣地建設,加強離退休干部活動中心、老干部(老年)大學的基礎建設、教學服務和日常管理工作。努力為廣大老同志老有所學、老有所教、老有所樂創(chuàng)造良好條件。利用老干部工作網(wǎng)站、微信群、qq群等形式,引導老同志在網(wǎng)上、微信、微博上學習、交流,方便聯(lián)系溝通,更好地滿足老干部獲取知識、交流交往的信息需求。
3.努力改進服務管理。認真落實中辦x號、x辦x號文件精神,繼續(xù)推進離退休干部社區(qū)“四就近”工作。進一步建立健全困難離休干部及其遺孀精準幫扶機制,積極為他們解決生活、醫(yī)療上出現(xiàn)的困難和問題。深入研究退休干部的服務管理問題,努力探索退休干部精準管理的新機制、新途徑。
(四)積極探索,推動“三化建設”工作邁上臺階。
1.加強調查研究。深入研究各部門各單位“三化建設”面臨的新情況、新問題,積極探索加強“三化建設”的新思路、新途徑,找準工作的著力點,力求在一些重點難點問題上有新的突破。
2.加強宣傳工作。組織和引導老干部網(wǎng)宣員和協(xié)助員在“甘肅省老干部之家”、“x老干部工作微信群”等平臺,宣傳信息化、精準化、規(guī)范化工作所取得的成績。充分運用《x日報》《每日x》《x老年》雜志和x老干部工作網(wǎng)站四大陣地,引導離退休干部對“三化建設”提意見建議,以此推動和促進“三化建設”整體水平的提高。
離退休工作調研報告完整篇九
近年來,市委、市政府進一步解放思想,不斷深化改革,全面實施大開放大開發(fā)戰(zhàn)略,把招商引資工作列入經(jīng)濟工作的“第一抓手”,舉全市之力,大力開展招商引資,已逐步形成全民招商引資的濃厚氛圍,招商引資在彌補經(jīng)濟建設資金不足、調整產業(yè)結構、提高經(jīng)濟運行質量,擴大勞務就業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用。我市作為中西部欠發(fā)達地區(qū),如何搶抓國內外產業(yè)轉移和國家擴大內需政策機遇,進一步為招商引資創(chuàng)造優(yōu)質的服務環(huán)境,全面推進招商引資規(guī)模擴張和質量的提高,已經(jīng)成為市委、市政府和各級各部門關注的焦點。
一、安康市招商引資的現(xiàn)狀。
招商引資成效明顯,為市域經(jīng)濟注入了新活力。我市招商引資工作起步于二十世紀八十年代。進入本世紀以后特別是《中共安康市委市政府關于加強招商引資工作的指導意見》出臺以來,招商引資工作進入一個嶄新的歷史時期,招商引資由過去的緩慢發(fā)展逐漸進入規(guī)??焖贁U張、質量大幅提高的新階段,招商引資已逐步成為推動我市經(jīng)濟發(fā)展的加速器。
1、規(guī)模逐年擴大,質量逐年提高。全市各級各部門在市委、市政府的正確領導下,奮發(fā)圖強,加大招商引資的力度,千方百計引進項目,吸引投資,為經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力,搭建了發(fā)展平臺。今年,我市在第十三屆西洽會上簽約項目共89個,總投資127.78億元,引進資金127.57億元。其中,合同項目81個,比上屆增加14個;總投資98.9億元,比上屆增加52.9億元,增長132.3%;簽訂協(xié)議項目8個,總投資28,88億元;簽訂利用外資項目2個,總投資5,4億元,增長83.3%;簽訂省際橫向項目55個,比上屆增加20個,總投資63.03億元,比上屆增加39.03億元,增長162.6%。本屆西洽會簽約項目呈現(xiàn)四大特點:一是簽約合同項目數(shù)量和投資總額較往年有大幅提高;二是簽約項目質量明顯好于往屆,合同項目占到91.1%,簽約項目單位投資額大,平均1.43億元。三是大項目多,過億元項目31個,過5億元項目5個,過10億元項目3個。四是工業(yè)項目多,占簽約項目總投資的60%。
2、資產存量盤活,經(jīng)濟有了活力。國有企業(yè)改制留下了一大批的國有閑置資產。通過招商引資方式,或拍賣、或租賃、或股改,成功引進了多家家企業(yè),盤活了國有資產,實現(xiàn)了國有資產保值增值,促進了地方經(jīng)濟發(fā)展和勞動就業(yè)。
3、環(huán)境逐步寬松,方式不斷創(chuàng)新,程序趨于規(guī)范。近年來,我市招商引資政策逐步趨于完善,市委、市政府先后出臺了《中共安康市委安康市政府關于加強招商引資工的指導意見》、《安康市重大項目推進機制》、安康市政府關于印發(fā)《安康市市直部門招商引資事項辦理程序和安康市外來投資全程代理辦結辦法的通知》、安康市政府辦公室關于印發(fā)《安康市招商引資工作考核辦法(試行)的通知》等一系列文件,招商引資政策進一步完善和健全。不斷創(chuàng)新招商引資方式,堅持定向、定位、定點、定人招商,小分隊招商,全民招商,以商招商,以會招商等行之有效的方式,努力提高招商引資成功率。完善招商引資的激勵機制,調動各方面力量和積極性,將招商引資工作作為市域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重,作為縣區(qū)、市直單位位重要考核指標,全市已形成了“領導帶動、部門互動、項目推動、政策驅動、全民聯(lián)動”的新格局,全市各縣區(qū)、市直各單位都認真落實招商引資任務。此外,市委、市政府還重視招商引資項目庫建設、交通設施及城鎮(zhèn)形象等硬環(huán)境建設,招商引資基礎工作得到進一步重視和加強。
二、招商引資面臨的主要問題。
近年來,我市招商引資工作上通過艱辛的工作,取得了一定成績,但與經(jīng)濟全球化不斷深入,國內外產業(yè)轉移的要求還存在一定差距。招商引資工作中還面臨一些問題,主要表現(xiàn)在:
1、環(huán)境亟待優(yōu)化。從硬環(huán)境看:我市區(qū)位優(yōu)勢不明顯,交通欠發(fā)達,招商資源有限,信息不夠暢通,吸引力不強,城市的形象特點不突出,策劃、宣傳力度不夠,知名度不高。從軟環(huán)境看:環(huán)境和服務需進一步優(yōu)化,個別職能部門權利意識強烈,部門利益、小集團利益作怪,大局觀念念不強,服務意識淡薄,工作效率低下,辦事程序復雜且缺少透明度。市場準入政策、公平競爭原則等法制環(huán)境,被個別公職人員依據(jù)個人、小團體的利益隨意調整更改,或有法不依,或執(zhí)法不公,服務承諾不到位。由于體制性等多種原因,條管單位的配合協(xié)作不夠,優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)落實,個別條管單位甚至出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”的行為。
2、整體質量不高。一是高科技含量和高附加值的項目少。招商引資項目門檻低,投資結構不合理,粗加工、初級產品、勞動密集型項目較多,資金密集型、技術密集型企業(yè)少;二是大企業(yè)、大項目少,產業(yè)帶動效應不強。招商引資項目中五億元以上項目比重低,上十億的項目非常少,并且以基礎產業(yè)為主,產業(yè)帶動效應的大型制造企業(yè)更少。
3、政策制約較多。
影響我市招商引資的主要政策制約大致有四條:
(1)土地問題。東部產業(yè)向西部轉移,在很大的程度是奔著中西部地區(qū)以土地為核心的生產要素成低廉的優(yōu)勢來的,如果突破不了土地制約,許多內遷大企業(yè)就無法承接,歷史機遇就會擦肩而過。如上海大山團有限公司關于食用菌生產加工項目,落地需要100畝低價土地,目前均無法落實。
(2)礦。
權問題。礦產資源是我市招商引資的主要賣點和引進新興工業(yè)的重要依托之一?!栋部凳形部凳姓P于加強招商引資工作的指導意見》中提出,把工業(yè)項目、工業(yè)企業(yè)的引進放在招商引資的首位。按照深加工、高環(huán)保、高效益的原則,加大礦產資源的整合力度,以優(yōu)勢資源引入大型礦業(yè)集團,積極發(fā)展材料工業(yè)。而我市礦產資源的現(xiàn)狀是,一是對全市的礦產資源的種類、儲量、品位不清,探礦工作落后。二是已探明的礦產資源的探采礦權絕大多數(shù)掌握在私人手中,他們囤積居奇,漫天要價,招來的客商無法接受,項目無法落地。
(3)電價問題。用電投入是工業(yè)企業(yè)主要支出之一,特別是礦產項目,材料項目大都是高耗能項目,載能項目,甚至有些高耗能項目,電價直接決定項目的生死存亡。目前正在和陜西有色集團洽談的金屬鎂項目,就遭遇了電價瓶頸問題。
(4)政策配套缺位。市上沒有相對系統(tǒng)統(tǒng)一的招商政策,以致全市上下各個部門沒有一個統(tǒng)一的答復口徑,客商問及優(yōu)惠政策很難有一個圓滿的答復。市上提出“重大項目一事一議”,辦法不錯,但實際操作起來比較困難。
5、體制不順,服務機制不健全。
(1)體制不順。招商局是一個綜合協(xié)調服務部門,主要負責招商項目的組織收集、推介招商、協(xié)調項目落地和跟蹤服務。招商引資工作是一項系統(tǒng)工程,一個招商項目的落地涉及多個經(jīng)濟部門的協(xié)作。招商局作為市直平行部門,同時手里沒有強勢執(zhí)政資源,因此在協(xié)調項目落地的過程中顯得力不從心,舉步維艱。
(2)服務機制不健全。招商引資項目引進后存在著重引進,輕服務的做法,有些單位位把企業(yè)引進后,沒有按市委、市政府的要求搞好跟蹤服務,引進的企業(yè)遇到困難和問題,不是主動想辦法幫助解決問題,而是不聞不問,任其發(fā)展,使客商不安心。個別部門的安商意識很不強,部分投資企業(yè)反映,有些部門執(zhí)行政策時的方式方法不夠靈活,唯利是圖,企業(yè)尚未有效益,各種稅費接踵而至,使投資者喪失信心,更談不上再投資了。有待進一步加強安商工作,使客商安心投資,放心創(chuàng)業(yè),真正做到以商招商。
三、存在問題的原因。
存在以上諸多問題,既有主觀原因,也有客觀原因,大致分析,主要有以下幾方面:
1、主觀原因。
(1)思想觀念落后。安康市地處中西部內陸地區(qū),加之陜西西安又是十三朝古都所在地,深受自給自足的自然經(jīng)濟模式和封閉式的農耕文化的影響,商業(yè)觀念淡薄,市場發(fā)育緩慢,人們思想觀念封閉保守,小進則滿、小富則安的思想嚴重,缺乏海納百川,開拓進取,敢為人先的大胸懷大視野大氣魄。同時,安康市各級政府和各級各部門,長期處在商品經(jīng)濟文化氛圍不濃厚,市場發(fā)育緩慢的環(huán)境下工作,多年來主要工作內容是“催糧要款,刮宮引產”,致力于解決溫飽問題,加之,計劃經(jīng)濟的慣性思維尚未完全消除,還在自覺不自覺的影響著工作的理念思路和工作模式,對于在市場經(jīng)濟條件下如何抓經(jīng)濟工作,還未完全適應。
(2)招商引資重視不夠。政府尚沒有真正認識到在經(jīng)濟全球化不斷深入和市場經(jīng)濟不斷完善的新的歷史背景下,招商引資在引導區(qū)域經(jīng)濟分工,優(yōu)化配置市場資源,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟共贏互補,促進經(jīng)濟跨越發(fā)展的巨大杠桿作用。
(3)地方政務環(huán)境有待改善。部門中還存在著沒有全局觀念,只關注本部門和個人利益的部門主義,個人主義;存在著部門之間推諉扯皮,邀功諉過,辦事效率低下的官僚的主義;存在著“門難進,臉難看,事難辦”的機關衙門作風。你發(fā)財我發(fā)展,互利共贏的合作意識不強。重商、親商、富商、安商的經(jīng)濟氛圍尚未形成。
(4)招商引資機制不健全。招商引資工作部分縣區(qū)上無領導,下無辦事機構、辦事人員和工作經(jīng)費。有些地方機構健全,但缺乏行之有效的運行機制,結果形同虛設,發(fā)揮不出應有作用。同時,缺乏全面系統(tǒng)的招商引資配套政策。
2、客觀原因。
(1)國家宏觀政策原因。改革開放以來,國家實行優(yōu)先發(fā)展東南沿海地區(qū),讓一部分地區(qū)和個人先富起來戰(zhàn)略,沿海開發(fā)地區(qū)在政策資金上予以傾斜,促進了東南沿海快速發(fā)展,經(jīng)濟建設取得巨大成就,客觀上導致內陸地區(qū)發(fā)展相對緩慢。
(2)自然條件制約。安康市碧水藍天,風景如畫,綠色資源豐富。但作為農民賴以生存的土地條件相對較差,山大溝深,人均占有土地面積較少,客觀上制約了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。礦產資源雖有60多種,但大多儲量小,品味低,開發(fā)價值有限。
(3)地緣交通落后。地處中西部內陸地區(qū),不沿海,不沿邊,交通通訊相對落后,地緣優(yōu)勢不明顯,客觀上制約了經(jīng)濟的發(fā)展。
上述諸多主客觀原因的存在,從宏觀到微觀,從思想領域到政策層面,都曾經(jīng)影響或繼續(xù)著我市招商引資工作的全面推進。
四、招商引資工作面臨的機遇。
1、西部大開發(fā)和東部產業(yè)轉移機遇。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略進一步深入實施,東部發(fā)達地區(qū)的一些產業(yè)加快向中西部地區(qū)轉移,正在為我市加快發(fā)展注入著新的活力和動力。
產業(yè)轉移,是指資源供給或產品需求條件發(fā)生變化后,某些產業(yè)從某一國家或地區(qū)轉移到其他國家或地區(qū)的現(xiàn)象和過程。產業(yè)轉移是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律。改革開放30年來,我國東部地區(qū)正是通過積極發(fā)揮本地區(qū)具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢,充分利用國家政策傾斜的機遇,通過承接國際產業(yè)轉移,實現(xiàn)了快速持續(xù)發(fā)展。
進入本世紀以來,國際產業(yè)轉移浪潮洶涌澎湃,國際生產要素流動和產業(yè)轉移的速度不斷加快,我國正面臨著新一輪的產業(yè)布局調整。東部地區(qū)由于土地、資源、勞動力價格的不斷提高,資源和勞動密集型產業(yè)的生存空間越來越小,比較利益越來越低。與此同時,科技突飛猛進的發(fā)展和日益加劇的經(jīng)濟全球化趨勢,加快了發(fā)達國家建立以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的新經(jīng)濟結構的步伐。面對世界范圍的高新科學技術的發(fā)展和發(fā)達國家的產業(yè)結構調整,我國東部地區(qū)正在采取相應的對策,加快產業(yè)結構的調整與升級,以適應世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢。
隨著東部地區(qū)產業(yè)結構進入調整與升級階段,大量勞動密集型、資源型產業(yè)必然向欠發(fā)達和不發(fā)達地區(qū)轉移。而西部地區(qū)正是這樣的一個承載體。而國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,也鼓勵東部產業(yè)和外資向中西部地區(qū)轉移,重大項目布局充分考慮支持中西部發(fā)展,在政策、資金和項目建設等方面也加大了扶持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展的力度。
東部產業(yè)轉移是一次招商引資的大好機遇,一次經(jīng)濟提升的大好機遇。據(jù)有關專家分析研究,當前,東部產業(yè)轉移的規(guī)模越來越大,產業(yè)轉移的速度正在加快,預計到,僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉出的產業(yè),從產值上估計將達到14000億元左右。我區(qū)是后發(fā)展地區(qū),目前還處在工業(yè)化初期階段,工業(yè)規(guī)模偏小,經(jīng)濟總量不大。大規(guī)模承接東部產業(yè)轉移,有利于盡快壯大我區(qū)工業(yè),擴大經(jīng)濟總量。這是一個我們完全能夠抓住而且必須抓住的重大機遇。
從我市自身來說,已經(jīng)具備了承接東部地區(qū)產業(yè)轉移的良好條件。安康市第二次次黨代表大會以來,我市緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇,經(jīng)濟保持著持續(xù)快速健康發(fā)展,交通、通訊等基礎設施條件和城市面貌、人居環(huán)境有了明顯改善,特別是通過發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新和加強政府效能建設等一系列卓有成效的工作,辦事效率、服務水平和政策環(huán)境都有了明顯改善和提高。近兩年來,我市的招商引資工作取得突飛猛進的發(fā)展,不僅數(shù)量增多,而且爭取到了不少投資上億、甚至十幾億的大項目落戶。這既是發(fā)達地區(qū)加速產業(yè)轉移的很好例證,也是對我市良好投資環(huán)境的充分肯定。充分發(fā)掘我們的比較優(yōu)勢,積極承接東部產業(yè)轉移,不僅是我區(qū)加快發(fā)展的必然要求,也是加快發(fā)展的現(xiàn)實途徑。
2、國家擴大內需政策機遇。國家調整了宏觀調控政策,將加大投資力度,抓緊農業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎設施和民生等領域的重大項目建設,而且肯定會向西部傾斜。
今年以來,國際金融市場動蕩,全球經(jīng)濟增長明顯放緩,國際環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多,國內經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題。面對復雜形勢,黨中央、國務院采取了一系列有針對性的宏觀調控措施。特別是下半年以來,針對國內外經(jīng)濟發(fā)生的新情況,采取靈活、審慎、富有彈性的調控政策,宏觀調控首要任務已經(jīng)由上半年的“防過熱、防通脹”轉為“一保一控”。尤其是今年第三個季度以來,宏觀調控的首要目標,已經(jīng)轉為確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長,同時控制物價過快增長。國務院總理溫主持召開國務院常務會議,安排部署四季度經(jīng)濟工作,出臺了拉動內需的十條措施,明確提出,要繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,“特別是要加大投資力度,抓緊農業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎設施和民生等領域的重大項目建設,保持合理的投資規(guī)模?!焙苊黠@,由于目前金融危機的影響包括美國以及歐洲等地區(qū)的進口能力下降,導致我國以出口拉動經(jīng)濟增長的難度越來越大,國家把未來經(jīng)濟增長的主要方向已經(jīng)放在了國內需求的增長上,而投資尤其是政府投資對經(jīng)濟的拉動效應,變得更加明顯和重要。
從我市來看,由于經(jīng)濟發(fā)展相對落后,尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展落后,經(jīng)濟外向依存度不高。因此,金融危機帶來的產業(yè)轉移、行業(yè)“洗牌”,特別是中央應對危機出臺的拉動內需的十條措施,對我是來講是機遇大于挑戰(zhàn)。
五、新形勢下招商引資的對策。
在經(jīng)濟全球化和我國東中西部經(jīng)濟合作的大潮之下,在招商引資面臨新形勢新特點新問題情況下,我們如何立足于安康市基本市情,積極融入經(jīng)濟全球化和我國東中西部經(jīng)濟合作的大潮,實現(xiàn)安康市經(jīng)濟社會的的大發(fā)展,必須從以下幾個方面破解招商引資難題,開創(chuàng)招商引資新局面。
1、提高認識。高度重視招商引資工作,堅決破除不合時宜的思想觀念,不斷增強科學招商的自覺性。招商引資是改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的產物,是市場經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的歷史階段。在市場經(jīng)濟高度發(fā)展之前,在市場對市場資源配置起基礎作用的前提下,招商引資是政府有形之手對市場優(yōu)化配置市場資源的重要補充和強力推手。因此,充分認識在經(jīng)濟全球化和我國東西部經(jīng)濟合作的大背景下,招商引資是整合和優(yōu)化配置市場資源,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟互補共贏,促進地方經(jīng)濟特別是落后地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。各級各部門,特別是領導干部務必牢牢樹立“產業(yè)興市、項目第一、招商引資第一抓手”理念,務必把招商引資記在心上、拿到手上、落實到行動上。全市上下真正形成重商、親商、富商、安商的濃厚氛圍。同時,努力破除不合時宜思想觀念。堅決破除長期以來在自然經(jīng)濟條件下形成的自給自足的封閉保守、劃地為營、分散割據(jù)、盲目排外的思想觀念。努力消除在抓經(jīng)濟工作中不合時宜的計劃經(jīng)濟的慣性思維和工作模式。不斷強化市場經(jīng)濟觀念和按市場經(jīng)濟規(guī)律抓經(jīng)濟工作的實際本領,努力增強重視招商和科學招商的自覺性。
2、加強制度建設。制度是行為規(guī)范,是行為準則,具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。在經(jīng)濟生活中是否注重法制建設,遵循法制規(guī)范辦事是區(qū)分法制經(jīng)濟還是人治經(jīng)濟,是科學還是非科學的分水嶺。安康要從以下幾個方面入手,加強制度建設,為招商引資營造優(yōu)越的投資環(huán)境。
(1)、建立健全制度與程序。為招商引資提供制度與程序保障。要靠制度與程序讓外商外資放心,不要靠人事關系讓外商外資留心。招商引資是市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟活動,必須有科學、公開的程序和制度進行運作與管理。一個不注重制度管理和程序運作的政府,是不會有良好的機關作風,也不會有規(guī)范的的市場秩序。老鄉(xiāng)、同學、戰(zhàn)友之類的人事關系是宣傳、介紹、引薦的好途徑,可信度高。但過分注重這種人事關系在在招商引資中的作用,是靠不住的,人事關系變化無常;只有靠制度和程序運作才靠得住,讓人放心。
(2)制定系統(tǒng)完善的招商引資配套政策。要圍繞土地、電價、礦權、稅費,服務制定一系列公開、透明、有吸引力的配套政策,營造一個公平、平安、祥和、寬松、和諧適宜的“金鳳凰”的發(fā)展環(huán)境。把硬環(huán)境搞硬,把軟環(huán)境搞實。
(3)建立“一對一”全天候外商投資服務機制。圍繞客商在項目的前期考察、落地手續(xù)辦理、環(huán)境保障提供全程服務。通過招引一批客商在安康市投資興業(yè),并獲得豐厚回報,然后由他們現(xiàn)身說法,以商招商,努力營造引來一個帶來一群的“馬太效應”。
(4)加大投資環(huán)境整治力度,嚴厲打擊破壞投資環(huán)境的人和事。
3、明確重點,提高質量。市委市政府通過把我市優(yōu)勢和特色資源放到國內外市場格局中進行權衡比較,科學提出發(fā)展綠色能源、新型材料、富硒食品、安康絲綢、秦巴醫(yī)藥、生態(tài)旅游六大產業(yè)。同時這也指明了我市招商引資的主要方向和工作重點。全市上下要緊緊圍繞上述六大產業(yè)策劃包裝項目,重點推介招商。根據(jù)上述六大產業(yè)總體布局和內在聯(lián)系,按照科學發(fā)展觀全面協(xié)調可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的原則,要重點突出新型材料產業(yè)項目的招商引資,新型材料產業(yè)是我市依托礦產資源實現(xiàn)經(jīng)濟突破發(fā)展的火車頭,是見效最快,最能見效的產業(yè)。引進新型材料工業(yè)必須立足大企業(yè)大項目,突出資源節(jié)約,環(huán)境友好,循環(huán)持續(xù),綠色高效。從全省產業(yè)布局來講,陜北重點發(fā)展以煤汽油為主的能化產業(yè),關中重點發(fā)展裝備制造業(yè),陜南重點發(fā)展藥水游綠色產業(yè)。因此,安康市的.發(fā)展從著眼長遠,立足當前的戰(zhàn)略高度來說,當前的工作重點是大力引進以新型材料產業(yè)為主的新型工業(yè),從長遠戰(zhàn)略高度來講,核心競爭力是藍天白云,綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢、日益彰顯的交通區(qū)位優(yōu)勢和富硒資源優(yōu)勢。生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢和富硒優(yōu)勢將是我市永續(xù)優(yōu)勢。培育和發(fā)展生態(tài)旅游、現(xiàn)代商服和富硒產業(yè)是我市發(fā)展的戰(zhàn)略目標?;诖?,我市在招引工業(yè)項目的時候務必深刻關照生態(tài)環(huán)境的保護,保護生態(tài)環(huán)境就是保護子孫后代的金飯碗。
4、扎實抓好項目儲備。一要精心遴選招商項目。要圍繞我是產業(yè)特點和資源優(yōu)勢,策劃包裝一批市場前景好,投資回報率高,拉長產業(yè)鏈條、擴大產品規(guī)模、形成產業(yè)集群的新項目;要突出引進戰(zhàn)略投資者這一主題,重點開發(fā)一批能夠吸引戰(zhàn)略投資者的大項目、好項目;要積極與國家專利部門、科研院所、大專院校保持聯(lián)系,從中收集一批已經(jīng)研究成熟的科技成果,充實到我市項目庫中。二要切實做好項目前期工作。所有進入全市招商引資項目庫的項目,項目前期工作要力爭達到可行性研究報告的深度。每個項目要具備以下內容:項目名稱、項目主體、項目位置、項目的背景和依據(jù)、項目的前景分析和預測、項目的投資規(guī)模、項目的風險及效益分析、項目的聯(lián)系方式和土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門的初審意見及其他事宜。
5、著力破解土地、礦權、電價政策制約。
(1)從盤活土地存量和爭取政策兩方面入手,破解土地瓶頸。一是充分考慮土地綜合利用效益,考慮土地集約利用率,加大閑置工業(yè)用地的清理力度,使征而未用的“死地”變“活地”,嚴格限制小生產作坊用地。二是加強以園區(qū)為載體的工業(yè)用地的科學規(guī)劃。在布局上做到設計超前、規(guī)劃科學合理。三是規(guī)避現(xiàn)有土地政策,靈活變通突破土地制約,為外資外商企業(yè)安家落戶提供保障。
(2)加大礦產資源的整合力度。一是協(xié)調省級政府有關部門有條件的將部分礦產資源的開發(fā)審批權下放到市上。二是整合礦產資源,有條件的收回分散在民間的探礦權和采礦權。三是加大礦產資源的監(jiān)管力度,壟斷全市礦產資源的探采礦權。
(3)積極爭取政策支持,理順電價機制。一是加強與中省有關部門銜接協(xié)調,爭取優(yōu)惠電價政策,調整工業(yè)電價。二是整合我市小型發(fā)電公司,協(xié)調有關部門,對部分高耗能工業(yè)實行電價直供,電價保護,從而破解電價瓶頸。
6、加快載體建設,增強發(fā)展后勁。
(1)加快基礎設施建設。緊緊抓住國家宏觀調控政策調整,將加大投資力度,突出農業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎設施和民生等領域的重大項目建設,而且肯定會向西部傾斜的歷史機遇。加快農業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎設施和民生等領域的重大項目建設,為承接產業(yè)轉移,擴大招商引資提供優(yōu)越的基礎設施平臺。
(2)加快特色產業(yè)建設。加快農特色業(yè)產業(yè)建設步伐,為農業(yè)招商提供產業(yè)平臺。安康市是一個典型的農業(yè)市,農業(yè)人口占全市85%以上,三農矛盾是全市的主要矛盾,三農問題是全市的主要問題,沒有全市農民的富裕,就沒有全市的富裕,沒有農民的小康,就沒有全市的小康。農業(yè)是覆蓋面最廣泛的產業(yè),當前,農民增收難,農業(yè)產出率低最重要的原因之一就是因為農業(yè)集約化產業(yè)化程度低,農業(yè)產業(yè)化程度低導致招商引資的缺乏產業(yè)平臺,農業(yè)沒有知名企業(yè)引領和知名品牌支撐就無法實現(xiàn)農工科貿一體化,農業(yè)產業(yè)化,農民增收便很難有大的突破。因此,要在分析全市農業(yè)產業(yè)結構和比較優(yōu)勢的基礎上,加大農業(yè)產業(yè)化建設力度,為農業(yè)招商搭建產業(yè)平臺。
7、理順體制。為切實加強招商引資工作,建議市委市政府提升招商局級別,或者由市級領導掛帥成立招商引資領導小組,各縣區(qū)長和市直17個經(jīng)濟部門為成員,切實加大招商引資工作的協(xié)調力度,定期聽取各縣區(qū)市直各部門招商引資工作匯報,分析研究招商引資工作中存在的問題和困難,制定對策措施,強化監(jiān)督檢查,著力推進招商項目落地建設。
8、加大考核力度??己耸钦ぷ鞯闹笓]棒,考核引導和決定著政府做什么和不做什么,重點做什么,做到什么程度。安康市提出了“產業(yè)興市、項目第一、招商引資第一抓手”的指導思想,要真正落實這一指導思想和戰(zhàn)略部署,就必須把招商引資工作作為各級一把手工程來考核,實行招商引資“一票否決”,綱舉目張,全力推進。只有這才能真正實現(xiàn)舉全市之力,集全民之智,實現(xiàn)全民招商。才能真正實現(xiàn)以招商引資為抓手實現(xiàn)安康市經(jīng)濟社會突破發(fā)展的戰(zhàn)略決策。
離退休工作調研報告完整篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹落實全市老干部局長會議精神,積極探索x縣老干部工作“扎實推動信息化精準化規(guī)范化建設,不斷增強老干部工作時代性針對性有效性”,進一步推動全縣離退休干部工作上臺階、上水平,按照市委老干部局《關于開展2020年重點課題調研的通知》要求,結合“興調研轉作風促落實”行動,我局與組織、財政、人社、機關工委等單位聯(lián)合成立專題調研組,于x月初至x月底,通過實地調研、召開座談會、上門走訪、電話詢問等方式,對離退休干部工作以“三化促三性”工作進行了一次全面、細致地調查研究。通過調查研究,初步形成了新時期老干部工作以“三化促三性”推動離退休干部工作的建議和對策。
一、基本情況。
離退休干部黨員x人,占全縣黨員總數(shù)x人的x%。近年來,縣委、縣政府以及組織部門、老干部門認真貫徹落實中央和省市縣委要求,堅持從實際出發(fā),狠抓離退休干部“信息化、精準化、規(guī)范化”建設,不斷提升老干部工作“時代性、針對性、有效性”水平,取得了較好的成效。
二、離退休干部“三化建設”的現(xiàn)狀。
組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門x名業(yè)務骨干,參加全省老干部信息化服務管理平臺建設業(yè)務培訓視頻會議,全面了解全省老干部信息化服務管理平臺的開發(fā)背景、目的意義、主要功能、特色亮點,進一步提升工作認識、嚴明工作紀律,按照“誰填報誰負責、誰審核誰負責”的原則,任務到人、責任到人,確保信息采集全面、準確、詳實,力爭做到不瞞報、不誤報,不漏報。
按照市委老干部局“x月底全面完成信息采集工作任務”要求,縣老干部信息采集領導小組采取副部長及時“督”、分管領導抓緊“催”、業(yè)務人員嚴格“審”的分級負責方式,督促各部門各單位及時組織人員通過上門采集、查閱老干部檔案和電話、微信、傳真聯(lián)系老干部或其子女等方式相結合的方法,準確全面詳實掌握老干部的相關信息,并填寫《全省離退休干部基本信息采集表》,同時采集老干部電子版照片。開通“x縣離退休干部信息化建設交流群”,及時發(fā)布信息采集要求、及時通報工作進度、及時做到查漏補缺,提高工作執(zhí)行力。
對各單位上報完成的信息采集內容,對照省市局下發(fā)的填表說明,重點對老干部的任職經(jīng)歷、入黨時間、所屬支部以及老干部的身體狀況等信息嚴格把關,確保信息準確無誤,全面完成全縣x名離退休干部信息采集錄入工作。
組織各單位信息聯(lián)絡員認真學習“xx夕陽紅”手機app的安裝使用,明確《全省離退休干部基本信息采集表》的填寫、錄入方法及“xx夕陽紅”手機app的操作流程,引導x-x歲之間的老干部在智能手機上安裝“xx夕陽紅”app,為全面推動老干部服務工作精準化、黨建工作規(guī)范化奠定了堅實的基礎,為老干部工作“時代性、針對性、有效性”提供了有利的抓手。
根據(jù)“雙高期”離退休干部的身體、生活、精神等方面的實際情況,每名老干部工作人員結對聯(lián)系x—x名老干部,認真落實聯(lián)系服務離退休干部“三堅持四必報五必訪”工作責任制。每月工作例會對聯(lián)系服務情況進行交流、匯報,做到及時跟蹤掌握,精準精細服務。
對于不能參加會議活動的離退休干部,更多地主動上門進行生活照顧;
對于喪偶以及長期臥床的離退休干部,重點提供精神慰藉服務;
對于長期住院和患重病的離退休干部,重點提供醫(yī)療保健服務。同時,創(chuàng)新開展“三個三送”活動,即離退休干部生日“送蛋糕、送鮮花、送祝?!被顒樱跋募舅颓鍥觥薄岸舅蜏嘏薄肮?jié)日送祝?!被顒樱八臀募?、送資料、送信息”活動,每兩年對易地安置居住的離休干部上門走訪慰問,切實把黨和政府對老干部的關心關愛送到老干部家中、送進老干部心頭。
精準做好離退休干部健康體檢工作,每年組織離退休干部開展一次集中健康體檢,根據(jù)檢查結果,由醫(yī)院專家為老干部進行“一對一”的體檢反饋,并為每名老干部建立健康檔案。依托縣老干部活動中心和老年大學開展“健康大講堂”活動,邀請養(yǎng)生保健專家舉辦養(yǎng)生保健系列知識講座,提高離退休干部自我保健和科學養(yǎng)生意識。
采取專題輔導、集中培訓、巡回宣講、座談討論等多種形式,充分發(fā)揮老干部活動中心的陣地作用,加強對離退休老干部的理論學習教育。特別是黨的十九大以來,依托“黨員固定活動日”及時組織離退休干部黨員集中學習黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神,先后組織x名離退休干部參加黨的十九大精神省委宣講團報告會、縣委常委(擴大)會議,引導廣大離退休干部自覺增強“四個意識”、樹牢“四個自信”、自覺踐行“兩個維護”。
縣委、縣政府主要領導每年在迎新春茶話會和重陽節(jié)慶祝活動上,向老干部通報全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,聽取老干部對和諧新x發(fā)展的意見建議,提高工作效能、提升工作成效。
帶領離退休干部黨員赴“兩當兵變”革命紀念館、臘子口革命紀念館開展“不忘初心葆本色,牢記使命共筑夢”主題黨日活動,使老干部們接受革命傳統(tǒng)和黨史教育,錘煉了黨性,堅定了理想信念,激發(fā)了矢志不渝的愛國熱情和為x經(jīng)濟社會發(fā)展增添正能量的積極性。
縣管退休干部公用經(jīng)費每人每年x元列入年度財政預算,按標準撥付。
結合離休干部醫(yī)藥費管理工作實際,建立健全離休干部醫(yī)藥費??顚S弥贫?,全力保障離休干部的醫(yī)藥費據(jù)實報銷。根據(jù)離休干部就醫(yī)用藥的實際情況,不斷完善《x縣離休干部醫(yī)藥費管理改革實施方案》,進一步規(guī)范醫(yī)藥費管理,全縣離休干部醫(yī)藥費實現(xiàn)財政兜底和省屬??畋U先采w。
加大特困離退休干部及遺屬幫扶工作,對x名無固定收入離休干部遺屬進行全面走訪慰問,了解他們生活、身體等困難,每年幫扶特困離退休干部遺屬x人,落實幫扶資金x萬元,有效解決他們生活中的實際困難。
縣委直屬機關工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各行業(yè)黨(工)委、各總支從“線”上分別對縣直機關混編支部、社區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)離退休干部黨建標準化進行督導推進。x年x月縣離退休干部黨工委成立后,召開標準化規(guī)范化業(yè)務培訓會x次,深入各黨(工)委協(xié)調督導x次,組織離退休干部黨支部書記互查評比x次。
以“五項制度”為依托,根據(jù)全縣離退休干部黨員的年齡、身體、駐地等實際情況,按照制度健全完善、內容務實管用、執(zhí)行嚴格規(guī)范、問責嚴肅有力的原則,從陣地建設、臺賬建設、會議記錄規(guī)范和制度建設四個方面制定了《縣離退休干部黨建工作指南》,從“一室、一流程、一誓詞、一機構、一思路、一風采、兩欄、兩職責、兩辦法、兩細則、十制度”方面規(guī)范黨建陣地和制度建設,從“組織設置、組織生活、黨員教育管理監(jiān)督、黨員積分、正能量活動、基礎保障、工作考核、獎勵、電子文件、一年薄兩記錄和影像資料”等方面規(guī)范黨建臺賬建設,形成科學完善的制度體系,推進了全縣離退休干部黨支部建設標準化水平。
在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)和工委直屬支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建立了x個標準化示范點;
結合老干部生日“三送”活動,采取分批就近上門送學幫學的方式開展助學活動x多人(次),送出學習資料x多份,通過電話傳達、微信、郵寄資料等方式為流動黨員送學x人(次),在“學習強國”“甘肅黨建”平臺手把手教老黨員學習發(fā)聲x人次。
縣黨工委積極爭取財政資金x萬元用于黨支部工作經(jīng)費和書記補貼。各單位在老黨員開展組織生活上用情關懷,建立“六有”活動室,按照政治上尊重、思想上關心、精神上關懷、生活上照顧的原則,讓單位用“情”服務,切實增強黨建工作的“人情味”,讓老黨員真切感受到黨組織的溫暖和關懷,提升老黨員的歸屬感和幸福感。目前,全縣黨支部黨員活動室達到了全覆蓋。同時,各單位把生病看望、年終慰問、護理費發(fā)放、住院費核銷、年終優(yōu)秀黨員獎勵同黨內關愛結合起來,實現(xiàn)生活待遇的落實同黨內關愛的有力融合。
依托老干部網(wǎng)站、微博、微信、移動通信端等傳播手段,豐富活動載體,打造發(fā)聲平臺,鼓勵黨員參與網(wǎng)宣工作,用積極聲音引領社會輿論,為黨和人民事業(yè)增添正能量。按照便于組織開展活動的原則,根據(jù)離退休黨員的意愿、按照便于組織開展活動的原則,根據(jù)離退休黨員的意愿、愛好、職業(yè)、居住地等,搭建奉獻平臺,設立x個黨小組服務團隊,按照老黨員情有所托、愛有所好、業(yè)有所向的原則,讓活動小組在“準”上施策。
組織全縣離退休干部開展“慶七一、守初心、擔使命”系列活,引導老干部黨員回顧黨的光輝歷程,弘揚黨的豐功偉績,展示全縣老干部老有所學、老有所樂、老有所為的陽光心態(tài),為決戰(zhàn)全縣整體脫貧摘帽貢獻應有力量。
三、存在的問題。
從調研情況看,我縣離退休干部工作以“三化促三性”整體工作水平是比較好的,各部門、各單位創(chuàng)造了不少行之有效的做法和經(jīng)驗,但也存在一些需要引起重視并加以解決的問題。
目前,少數(shù)部門和單位的在職領導對離退休干部“信息化、精準化、規(guī)范化”建設的重要性認識不清,作用認識不明,指導力度不夠,工作積極性不高,“講起來重要,做起來次要,忙起來不要”,表現(xiàn)在工作中片面地認為老同志退下來以后就是安享晚年,對離退休干部信息采集工作“應付差事”、對精準服務工作“敷衍了事”、對黨支部規(guī)范化建設“無所事事”。
調查中發(fā)現(xiàn),一方面,老干部參加政治學習和活動的意愿較高,x%的老干部表示,只要身體允許就一定會參加支部組織的學習活動,近x%的老干部希望增加活動次數(shù)。另一方面,老干部黨員年齡普遍增大,健康狀況逐年下降,x%的老干部因身體原因已不能參加單位黨支部組織的各類活動,為黨支部規(guī)范化建設帶來了極大困難。如縣衛(wèi)計局x名離退休干部黨員中,有x%的老同志疾病纏身,基本生活不能自理,不能正常參加活動。
隨著時間的推移,離退休干部黨員隊伍出現(xiàn)了“三多”情況,即年齡大的越來越多,身體差的越來越多,長期不能參加活動的越來越多,而一些剛退下來的干部只有x多歲,精力還算充沛,且文化程度較高,對新生事物接受較快。因此,在支部開展組織生活的過程中,如何兼顧各年齡層次黨員的需求,更精準、更大限度的調動老干部的積極性是值得關注的一個問題。
一方面,離退休干部黨支部隊伍青黃不接,部分黨支部書記人選匱乏,年齡偏大,難以正常履職,信息化、規(guī)范化建設根本無從談起。另一方面,老干部工作隊伍建設有待加強,老干專干身兼數(shù)職,既要組織老干部開展活動,又要照顧服務老干部,精力有限,難以適應“三化建設”工作要求。
部分單位抓“三化建設”,往往是抽象的東西多,形象直觀的少;
空洞的理論多,聯(lián)系實際的少,脫離了老干部的生活現(xiàn)實和思想實際,“信息化、精準化、規(guī)范化”建設只是在做表面文章,疲于應付。
有些單位側重于念文件、作報告、看錄像、辦培訓,一味單向灌輸,學習吸引力不強,老同志學習積極性不高,實際效果也不佳,使“三化建設”工作在注重心理釋疑、人文關懷等方面顯得蒼白無力。
少數(shù)單位沒有充分認識“三化建設”互為促進的辯證關系,造成規(guī)范化建設脫離中心工作,信息化建設和精準化建設游離規(guī)范化建設之外。
老干部活動中心、老年大學、老干部活動室是老干部“三化建設”的重要陣地,隨著退休干部數(shù)量的迅速增加,一些部門和單位的老干部活動場所難以滿足老干部學習活動的需要,普遍存在經(jīng)費緊張、場地狹小、設施陳舊等問題,不能為“三化建設”提供良好的平臺。
四、加強離退休干部“三化促三性”建設的建議。
今年,省市老干部工作會議強調,離退休干部“三化建設”是新時期老干部工作的重中之重,要創(chuàng)新離退休干部“三化建設”工作,以“三化促三性”,不斷開創(chuàng)新時期離退休干部工作的新局面,這為我們進一步加強新形勢下離退休干部“三化促三性”工作指明了方向。
要按照中央和省市縣委的要求,從政治的高度、全局的角度來認識“三化促三性”建設工作,創(chuàng)新思路,完善措施,使“三化建設”工作更好地圍繞中心、服務大局,更好的體現(xiàn)時代性、突出針對性、增強有效性。
廣大離退休干部政治立場堅定、工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎深厚、社會影響廣泛,繼續(xù)充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和作用,汲取他們的經(jīng)驗和智慧,取得他們的支持和幫助,黨和國家事業(yè)的發(fā)展就會推進得更快。同時,協(xié)調利益關系、化解社會矛盾,必須在黨的領導下調動包括離退休干部在內的全社會一切積極因素,形成促進社會和諧的強大合力。“三化建設”是調動老干部積極性的重要抓手,必須用最科學、最先進的信息手段、最精細、最精準的服務手段,調動一切可調動的積極性發(fā)正聲、揚正氣,為黨和人民的事業(yè)增添正能量。
離退休干部黨員隊伍是黨的隊伍的一支重要力量,離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分。要提高黨的基層組織建設的整體水平,推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設,必須把離退休干部黨支部規(guī)范化建設好,把離退休干部黨員隊伍建設好,充分發(fā)揮離退休干部在黨員隊伍和干部隊伍建設中的傳幫帶作用。
如何提供更精準的服務,引導離退休干部正確認識和判斷形勢及各種社會現(xiàn)象和思想觀念;
在涉及利益調整的改革中,如何體現(xiàn)和維護老干部的正當權益等等,只有切實加強“三化建設”,才能更好地適應時代發(fā)展的要求。
推動信息化與老干部工作深度融合,完善直接聯(lián)系服務老同志的手機軟件、網(wǎng)站、微信公眾號、數(shù)據(jù)庫等信息化平臺建設。對接即將全省離退休干部信息管理和服務管理系統(tǒng),綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧服務”“大數(shù)據(jù)”等信息技術,建立泉x縣“離退休干部黨員信息庫”和“離休干部精準服務信息庫”,繼續(xù)推動微信公眾號、微視頻等平臺建設,打造實時動態(tài)、多方聯(lián)動、方便快捷、互動共享的移動互聯(lián)精準服務平臺,實現(xiàn)老干部基本信息實時查詢和動態(tài)管理、幫扶服務實時跟蹤和匯總記賬、服務信息實時更新和互動共享,實現(xiàn)老干部工作部門與原單位、社區(qū)、衛(wèi)生服務機構之間信息互聯(lián)互通,為科學決策、精準服務提供準確的數(shù)據(jù)支撐。
對不符合政策規(guī)定的,要耐心做好解釋和心理疏導,爭取理解;
對脫離實際情況的,要加強調研、及時調整。
認真梳理老干部工作基本政策、基本職責、基本內容,貫徹落實好現(xiàn)有政策,針對新任務、新要求,研究新政策、新措施,找準定位,精準落實,做到不缺位、不越位、不錯位。對離休干部服務過程中與實際不符的做法進行規(guī)范。協(xié)調落實好老干部工作納入黨委黨建述職、績效管理和文明單位考評內容等機制,推動老干部工作有序有效運行。
加強離退休干部“三化建設”,必須以人為本,緊貼離退休干部的思想和生活實際,注重方式方法,及時解決老同志最緊迫、最直接和反映最強烈的問題,達到春風化雨、潤物無聲的實際效果。
加大落實力度,在信息化的指導下,確保離休干部“三個機制”成果鞏固和有效運行,保障離休干部“兩費”的落實。對離休干部規(guī)范性津補貼落實情況開展專項檢查,進一步確保離休干部津補貼的落實。對老同志反映比較集中的交通費、護理費標準偏低等問題開展調研,爭取將調研成果及時轉化為惠及老干部的政策,不斷增強廣大離退休干部的幸福感、獲得感、滿足感。
不斷推進全省示范性老干部活動學習陣地建設,加強離退休干部活動中心、老干部(老年)大學的基礎建設、教學服務和日常管理工作。努力為廣大老同志老有所學、老有所教、老有所樂創(chuàng)造良好條件。利用老干部工作網(wǎng)站、微信群、qq群等形式,引導老同志在網(wǎng)上、微信、微博上學習、交流,方便聯(lián)系溝通,更好地滿足老干部獲取知識、交流交往的信息需求。
認真落實中辦x號、x辦x號文件精神,繼續(xù)推進離退休干部社區(qū)“四就近”工作。進一步建立健全困難離休干部及其遺孀精準幫扶機制,積極為他們解決生活、醫(yī)療上出現(xiàn)的困難和問題。深入研究退休干部的服務管理問題,努力探索退休干部精準管理的新機制、新途徑。
深入研究各部門各單位“三化建設”面臨的新情況、新問題,積極探索加強“三化建設”的新思路、新途徑,找準工作的著力點,力求在一些重點難點問題上有新的突破。
組織和引導老干部網(wǎng)宣員和協(xié)助員在“甘肅省老干部之家”、“x老干部工作微信群”等平臺,宣傳信息化、精準化、規(guī)范化工作所取得的成績。充分運用《x日報》《每日x》《x老年》雜志和x老干部工作網(wǎng)站四大陣地,引導離退休干部對“三化建設”提意見建議,以此推動和促進“三化建設”整體水平的提高。
離退休工作調研報告完整篇十一
離退休干部黨建工作是新時期黨的基層組織建設的重要組成部分。躍過歷史,面向未來,如何加強離退休干部社區(qū)黨建工作,落實全面從嚴治黨要求,優(yōu)化離退休干部黨員的思想教育,是新形勢下老干部工作部門所面臨的一項重要課題。
(一)發(fā)揮社區(qū)黨建載體作用,確保老有所學、思想常新。社區(qū)離退休黨支部是黨聯(lián)系離退休黨員的重要載體。一是提升支部班子能力。緊貼離退休黨員需求,指導社區(qū)離退休支部按照“政治堅定、求真務實、發(fā)揮余熱”的要求選強、配齊班子,為開展各項工作奠定堅實的組織基礎。同時,繼續(xù)開展社區(qū)離退休干部黨支部建設經(jīng)驗交流會,提升社區(qū)離退休干部黨建工作整體水平。二是提高黨員隊伍素質。針對社區(qū)離退休干部黨員普遍進入“雙高期”、居住分散等情況,社區(qū)離退休黨支部建立“一幫一”、“一帶一”聯(lián)系制度,社區(qū)年輕的退休黨員結對聯(lián)系老黨員,開展家訪、電話聯(lián)系、上門送學等服務。同時,為各社區(qū)離退休支部訂閱《黨支部工作指導》、《xx日報》等學習資料,離退休干部人手一份《銀潮》雜志,確保他們始終在思想上、行動上與各級黨組織保持一致。三是開展主題教育活動。在社區(qū)離退休干部黨員中開展解放思想大討論、群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”主題活動、“兩學一做”學習教育常態(tài)化長效化活動等;開展“情系桑榆促發(fā)展,建言獻策繪藍圖”系列活動,引導離退休干部記錄十八大以來最新最美的城市發(fā)展和助力十九大的平凡瞬間。
(二)發(fā)揮社區(qū)黨建平臺作用,確保老有所為、發(fā)揮余熱。針對社區(qū)離退休干部的特點,鼓勵他們在社區(qū)建設上幫智出力。一是積極建言獻策。利用建黨節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等節(jié)日,征求離退休干部黨員對社區(qū)管理的建議及意見;成立“喜迎十九大,為黨的事業(yè)增添正能量”離退休干部社區(qū)宣講團,正確引導社會輿論。二是注重發(fā)揮特長。社區(qū)聘請部分離退休干部擔任勤政廉政監(jiān)察員和民主評議行風代表,發(fā)揮離退休干部黨員“調解員”的作用,開展老干部“平安紅袖套行動”。三是力行言傳身教。組織社區(qū)離退休干部創(chuàng)辦校外輔導站、設立育苗聯(lián)系點、擔任網(wǎng)吧義務監(jiān)督員,聯(lián)合相關單位舉辦“xx”老少同臺演講比賽,促使青少年學史勵志、崇德向善。
(三)發(fā)揮社區(qū)黨建凝聚作用,確保老有所依、以人為本。堅持把為離退休干部服好務、解難題、保健康作為工作重點,把黨的溫暖送到老同志心坎上。一是借助居家養(yǎng)老服務站,抓好就近服務。公開服務熱線電話,建立服務檔案,開通服務“綠色通道”,向離退休干部黨員發(fā)放“求助綠絲帶”,既溫暖了鄰里民心,也帶去了養(yǎng)老關愛。二是辦好社區(qū)老干部圖書室,抓好就近學習。成立社區(qū)離退休干部圖書室、市民學校等,方便離退休干部在“家門口的學?!弊晕页潆?。選派優(yōu)秀黨員義工定期講授音樂、保健、花卉知識,實現(xiàn)就近學習。三是依托社區(qū)基本設施,抓好就近活動。將離退休干部活動陣地向鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸,成立老干部藝術團社區(qū)文藝演出小分隊,開展書畫作品展覽、太極拳匯演等活動,豐富離退休干部精神文化生活。
(四)加強社區(qū)黨建制度建設,確保提質增效、雙贏共進。從建設服務型黨組織著手,增強社區(qū)黨建工作的實際效果。一是加強指導,健全服務制度。全年組織召開社區(qū)服務離退休干部工作經(jīng)驗交流會、座談會2次,每季度進行一次支部共建活動,幫助社區(qū)健全走訪慰問、衛(wèi)生保健、居家養(yǎng)老服務管理制度。二是統(tǒng)一考核,納入黨建規(guī)劃。將社區(qū)離退休干部黨建工作納入黨建工作整體規(guī)劃和目標管理考核,指導社區(qū)通過引入網(wǎng)格化管理模式,建立社區(qū)黨總支、網(wǎng)格黨支部、樓宇黨小組、黨員中心戶四級管理模式。三是創(chuàng)新機制,實現(xiàn)無縫對接。要求離退休干部原單位和居住地社區(qū)黨組織加強配合,從而實現(xiàn)離退休干部黨建工作組織全覆蓋、服務全覆蓋、學習全覆蓋。
(一)教育管理存在虛化現(xiàn)象。部分離退休干部參加組織生活的主動性下降,還有一部分老干部退休后返回原籍生活或隨子女生活,原單位離退休干部黨組織未及時將他們的組織關系接轉到居住地,使得部分離退休干部黨員成為“掛名黨員”、“隱形黨員”,成為黨員隊伍管理的新“盲點”。
(二)組織生活形式比較單調。少數(shù)離退休干部黨支部開展組織生活照本宣科,空洞的理論多,聯(lián)系實際的少,脫離現(xiàn)實生活。從學習形式來看,也以灌輸式為主,老同志參與互動較少,影響了組織生活對離退休干部黨員的吸引力。
(三)年齡偏大思想認識淡化。一部分離退休干部年齡普遍偏高,健康狀況逐年下降,大部分不能參加或不愿參加組織活動,影響了黨組織活動的開展。有些單位在抓離退休干部黨建方面投入的精力少,缺乏有效的工作管理機制。
老干部工作者結合實際,創(chuàng)新思路,進一步探索離退休干部社區(qū)黨建工作的新途徑,促使他們更好地發(fā)揮正能量。
(一)提高思想認識,切實增強離退休干部社區(qū)黨建工作的責任感。要充分認識加強新時期離退休干部黨建工作的重要性和緊迫性,真正把這項工作納入議事日程。要提供物質保障。為離退休干部學習教育活動預算一定經(jīng)費,提供相對固定的學習活動場所和必要的學習資料。要改進學習方式。堅持集中學習和分散學習相結合、專題輔導和體會交流相結合、理論學習和參觀考察相結合的“三個結合”方式開展教育活動。
(二)健全組織機制,有效確保離退休干部社區(qū)黨建工作的常態(tài)化。健全組織機制必須以人為本,注重方式方法,緊貼離退休干部思想和生活實際。要加強支部建設。創(chuàng)新離退休黨支部設置方式、活動方式和活動內容,完善支部書記培訓制度。做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動經(jīng)常。要加強制度建設。根據(jù)不同層次、不同年齡、不同健康狀況離退休干部的實際需求,有針對性地開展活動。要鞏固完善通報情況,聽取意見、走訪慰問、就近參觀考察等制度。開展各類主題活動,教育引導離退休干部傳遞正能量。
(三)拓寬黨建陣地,努力構建離退休干部社區(qū)黨建工作的網(wǎng)絡化。拓寬黨建載體,整合活動資源,不斷增強離退休干部社區(qū)黨建工作的實效。要充分運用網(wǎng)絡、社區(qū)文化活動等新的活動資源,從“網(wǎng)絡”和“社區(qū)”這兩方面著手,建立多媒體課堂、開設遠程教育、建立老年人網(wǎng)站、設立qq聯(lián)系群等形式,引導老同志在網(wǎng)上交流;進一步推動社區(qū)“四就近”工作,讓老同志就近學習和活動,更好地滿足他們獲取知識、交流交往的需求,實現(xiàn)老干部組織生活和思想政治教育的“便利化”。
莫道桑榆晚,為霞尚滿天。做好離退休干部社區(qū)黨建工作、保證老干部隊伍政治穩(wěn)定是我們黨在新形勢下賦予老干部工作的重要使命。在建設中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史征程中,xx將繼續(xù)以前瞻的思維、清晰的思路研究解決老干部工作面臨的新情況新問題,不斷推進xx離退休干部社區(qū)黨建工作“擴面、提質、增效”,推動老干部工作實現(xiàn)轉型發(fā)展、科學發(fā)展。
離退休工作調研報告完整篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來,我市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實中央和省委關于人才工作的系列部署要求,進一步完善人才服務體系,在引才政策、人才服務等軟環(huán)境上下功夫,吸引集聚八方英才來×市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過一段時間的調查研究、訪談交流、問卷調查,經(jīng)過系統(tǒng)的梳理歸納、分析思考,形成調研報告。
一、問題與原因。
一是住房保障力度不夠。住房資源保障是×市人才服務體系建設的薄弱環(huán)節(jié),人才住房數(shù)量不多、保障范圍不夠廣、保障力度不夠大、辦理過程手續(xù)繁瑣和各縣市力度不一等問題。人才在辦理住房補助、購房補助時的手續(xù)仍舊比較繁瑣,需要提供各類證明材料。在申請人才住房時,還需要在住建、國土、人社部門等部門之間來回跑,浪費了許多時間和精力。
三是教育資源吸引不足。許多高層次人才選擇到一個地方工作、定居,在子女的優(yōu)質教育方面期望值很高,如果提供不了優(yōu)質的、國際化的教育資源,將嚴重削弱這個城市對人才的吸引力?!潦械幕A教育相較省內發(fā)達地區(qū),在基礎教育人才隊伍、信息化建設等方面比較薄弱?!潦薪處煿べY普遍偏低,教學任務重,對外交流少,招錄優(yōu)秀教師比較困難,甚至本地優(yōu)質教師資源還會嚴重外流?!潦羞€存在優(yōu)質教育資源分配不均衡的問題,好的學校都是采取劃片和搖號招生模式,競爭異常激烈,而且各地出臺的人才子女教育政策通常只針對引進人才,本土人才的子女很難享受的類似的政策。
四是缺乏干事創(chuàng)業(yè)平臺。對于準備留在×市發(fā)展的人才,最關注個人發(fā)展問題,搭建良好干事創(chuàng)業(yè)平臺是人才個人發(fā)展的重要條件,×市在人才干事創(chuàng)業(yè)平臺方面主要存在干事創(chuàng)業(yè)氛圍不高、人才競爭力偏弱、高層次人才密集度偏低和創(chuàng)業(yè)平臺沒有形成一定規(guī)模和檔次等問題。比如,×縣(市、區(qū))規(guī)模以上企業(yè)雖然有×家,但企業(yè)規(guī)模整體偏小,產業(yè)層次偏低。經(jīng)人社部門統(tǒng)計,目前×市省級以上的高層次人才總量為×人,而且大部分集中在×公司和×家生物醫(yī)藥企業(yè),其他企業(yè)基本上是鳳毛麟角。
五是激勵機制不夠健全。×市在人才的激勵方面還存在一些問題,存在激勵不夠精準、相關政策配套不夠,激勵體系設計的還不夠科學,政策很少疊加配套使用,缺乏對人才個性化激勵,激勵的主體管理不到位,針對性不強,致使激勵導向作用不突出等問題。比如,科技成果轉化過程中存在缺乏配套資金、沒有孵化基地、缺少中介服務等問題。當前,×市的主要激勵方式仍是以物質獎勵為主,較少從人才社會認同感、榮譽感方面考慮。
六是關心關愛舉措不夠。一個地區(qū)、一個單位想要引進人才、用好人才、留住人才,就必須要將對人才的關心關愛落到實處,從政治上進行關懷,工作上予以支持,生活上進行關心,尊重人才、禮待人才。×市關心關愛機制不夠健全。人才引進之后,經(jīng)常會聽之任之,缺乏人文關懷,導致人才工作缺乏歸屬感,造成引才留才困難。當前,×市慰問關心、聯(lián)系服務的主要是高層次人才,比如省引才“百人計劃”和國家“×”,而對其他檔次的人才或者本土存量人才關心關愛、聯(lián)系較少。
七是工作生活不夠便利。近年來,伴隨著×市經(jīng)濟社會發(fā)展,交通條件有了很大的提升,但與北上廣深等一線城市以及其他省份二三線城市相比,交通條件差距較大,特別是×市的山區(qū)縣,路窄坡陡彎道多,人才引進后心理落差較大。同時,人才在日常工作生活中辦事手續(xù)比較繁瑣,需要經(jīng)常在各個部門之間來回跑,往往要單獨空出一天時間到各個部門蓋章。
八是服務意識有待提高。用人單位不同程度上存在主體意識薄弱,參與度不高等問題,相當一部分企業(yè)在引進高層次人才上缺乏前瞻性,招才引才積極性不高。雖然目前×市部分科技企業(yè)比較重視人才的培養(yǎng)和服務,重視產品的創(chuàng)新,因此在人才的引進和培養(yǎng)主動性較強,愿意花錢引進科研人員。但還是有很多企業(yè)對人才的重視程度不夠,尤其是一些中小型企業(yè),只注重眼前的效益,不舍得花成本去引進人才、培養(yǎng)人才、服務人才,在申報人才項目方面相對被動,對人才政策了解不深不透。
二、對策與建議。
習近平總書記強調,“要積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境,待遇適當、后顧無憂的生活環(huán)境,公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境,為人才心無旁鷲鉆研業(yè)務創(chuàng)造良好條件?!边@為×市在完善人才服務體系、營造良好人才環(huán)境方面指明了工作方向。針對×市目前人才服務體系建設方面存在的問題,提出以下幾點建議。
一是大力實施人才住房保障工程。一是加快現(xiàn)有人才住房進度。督促住建部門加快推進人才房建設,以便盡快投入使用,填補市級人才住房的空白,并出臺《人才公寓管理辦法》,規(guī)范人才公寓的管理服務。二是科學規(guī)劃人才公寓建設。綜合考慮人才數(shù)量、分布、需求等特點,督促住建部門盡早啟動人才公寓建設,按照時間節(jié)點,有計劃、分步驟的實施。同時,建議在計劃新增建設用地時優(yōu)先保障人才住房用地,適當提高人才住房項目地塊的開發(fā)強度和商業(yè)配套設施的配建比例。三是多渠道籌集房源。除政府統(tǒng)籌建設外,積極探索企業(yè)聯(lián)建、企業(yè)自建模式,鼓勵企業(yè)自建人才住房,市、縣兩級住建、規(guī)劃、國土管理部門給予相關配套用地和審批優(yōu)惠政策。四是提升保障房宜居性。以生活便利、功能完善、配套齊全為導向,切實完善人才住房配套。同時,充分考慮人才個性化需求,在住房規(guī)模和戶型設計上采取多樣化建設路徑。如高端人才用房可采用單獨規(guī)劃建設小區(qū)或商品房配建方式解決,普通人才租賃住房采取“租、購、建”等途徑解決,也可納入公租房一并建設。
二是加大教育醫(yī)療保障力度。一是加大投入力度,加快推進相關配套設施建設。在中心城區(qū)新建高標準中小學校和幼兒園,擴大學位供給,盡量滿足各類人才對優(yōu)質教育的需求。加強與國內外一流醫(yī)療機構聯(lián)合辦醫(yī)、聯(lián)合科研和學術交流,探索建立國內醫(yī)療合作??浦行?、國內遠程會診中心,提升×市三甲醫(yī)院醫(yī)療水平。二是加大引進力度,督促教育、衛(wèi)健部門落實好人才政策,加快引進培養(yǎng)一批緊缺急需師范類博士、碩士研究生、高職稱一線教師和醫(yī)學類專業(yè)研究生、臨床醫(yī)學專業(yè)本科生等人才,擴充人才資源,補齊教育、醫(yī)療人才短板。三是加大服務力度,針對高層次人才專門出臺子女入學、醫(yī)療保障的具體措施,根據(jù)不同人才類別制定具體的服務保障清單,確保做到“一站式受理、一次性告知、一條龍服務”。
有計劃挑選一些優(yōu)秀青年人才到省內外先進企業(yè)或單位學習深造。積極創(chuàng)造條件,創(chuàng)辦區(qū)域性產業(yè)開發(fā)基地、科技創(chuàng)新成果轉化基地,為人才創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)新提供孵化陣地。加快推進技術研究中心、科研工作站等人才發(fā)展平臺建設,以科研項目和技術、產品研發(fā)為載體,廣泛吸納和集聚行業(yè)領軍人才。
四是健全互動互聯(lián)長效機制。要推動各縣(市、區(qū))建立人才聯(lián)系服務制度,通過聯(lián)席會、座談會、定期走訪、個別談心、郵件往來、微信聯(lián)系等形式,向高層次人才通報中央、省、市經(jīng)濟社會發(fā)展情況及重大工作部署、重要會議精神,宣傳黨的人才工作方針、政策,聽取聯(lián)系對象對市委、市政府重大決策和重要政策措施等方面的意見建議。定期召開各領域人才座談會,收集對×市發(fā)展有利的意見建議,協(xié)調解決人才生活工作中遇到的困難。定期組織高層次人才開展國情研修和療養(yǎng)休假,增強廣大知識分子的政治認同感和社會責任感,激勵他們在×市發(fā)揮作用、創(chuàng)新奉獻。
五是推進人才之家建設。建議加快推進“一體化”人才綜合服務窗口建設,為人才協(xié)調落實出入境與居留、醫(yī)療、保險、住房、配偶×、子女入學、職務職稱、學術交流、評價激勵等方面政策待遇,提供專業(yè)化、一站式服務。大力推廣英才卡,與銀行機構合作,制作發(fā)放人才服務卡,將健康醫(yī)療、子女教育、生活旅游、交通出行、金融服務及政策申報等服務職能植入人才服務卡,并按×市人才類別進行分類管理,為各類人才工作生活提供便利。建設信息化人才之家,加快推進人才工作信息化平臺開發(fā),建設成全市人才集聚、信息集聚和發(fā)布的平臺和向全國人才收集宣傳×市人才政策的窗口。
六是調動用人主體積極性。用人主體的人才服務意識是否強烈,是人才感知地方是否重才愛才的最直接反饋。通過分批次舉辦企業(yè)家研修班,將人才專題內容納入培訓課程,有效增強企業(yè)管理者對人才重要性的認識。完善對企業(yè)的激勵機制,通過對企業(yè)所獲得的專利、對科技成果的轉換率、科技項目的獲獎、引進高層次人才數(shù)量等來對企業(yè)分檔次進行激勵,進一步調動企業(yè)對人才引進和培養(yǎng)的積極性。加強典型宣傳,將人才工作先進企業(yè)樹立為典型,給予資金獎勵,并將示范企業(yè)所需人才優(yōu)先納入全市年度緊缺急需人才引進指導目錄,給予適當?shù)恼邇A斜,同時協(xié)調省市新聞媒體對企業(yè)進行正面宣傳報道,幫助企業(yè)增強影響力和人才吸引力,從而提高企業(yè)服務人才的主動性。
七是加大政策宣傳力度。人才政策知曉率需進一步提高,當前應當以網(wǎng)絡媒體、電視、微信公眾號等網(wǎng)絡平臺為媒介,及時推送簡單明了的人才政策,表彰獎勵有突出貢獻的人才。同時,按行業(yè)分類將政策干貨內容提煉后匯編成冊,重點企業(yè)實行一企一策,組織人才服務隊伍定期走訪人才相對集中的重點企業(yè)和創(chuàng)業(yè)園,分發(fā)人才服務保障政策簡本,面對面宣傳講解人才政策,著力在全市營造引才、留才、愛才的輿論氛圍。
離退休工作調研報告完整篇十三
xx街道高度重視青少年維權工作,采取系列有效措施,不斷深化青少年維權工作,為引領青少年健康成長奠定堅實的基礎。
xx街道現(xiàn)有學校17所,在校青少年學生1388人。今年來,我街道各有關單位按照“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動開展要求,積極開展青少年普法教育工作,努力做到領導有機構、管理有制度、組織有網(wǎng)絡、活動有載體、陣地有保障、工作有成效,為進一步增強青少年法制意識,提高其明辨是非和依法維權能力,預防和減少青少年違法犯罪奠定了堅實的基礎。
(一)領導重視,制度完善,營造了全社會共同關注的良好氛圍。
xx街道專門成立了青少年權益保障領導小組,負責對青少年普法教育工作進行統(tǒng)一指導。街道機關建立以團工委為主體的10人志愿者隊伍,把青少年普法教育工作擺在重要位置。各級學校也建立了以校長為組長,以教務處、團委、少先大隊為主體,以班主任、主課教師為骨干,以黨、團、隊組織為依托的青少年普法教育實施機構。一些學校還專門成立了青少年德育教育工作中心,聘請縣、街道法律、思想政治名師學者擔任成員,負責指導學校思想道德教育工作。全街道53個行政村也都建立了青少年普法教育工作組織。從而,在全街道形成了黨委政府領導、團工委綜合協(xié)調、學校主抓、社會各界配合的工作機制。
同時,街道團工委及時協(xié)調教育、政法各部門進一步健全完善了青少年普法教育各項制度:一是建立了部門綜合聯(lián)動機制。建立了包括團工委、綜治辦、派出所、司法、教育等部門單位的聯(lián)合行動機制,把青少年普法教育與綜合治理工作相掛鉤,努力形成齊抓共管、共同推進的局面。二是建立法制副校長工作職責制度和法制輔導員聯(lián)系制度。街道綜治辦牽頭政法各部門,對法制副校長、法制輔導員的職責任務、歸口管理和培訓考核等作出明確要求,進一步發(fā)揮法制副校長、法制輔導員在加強青少年法制教育中的主力軍和“傳、幫、帶”的作用。三是建立并落實問題學生臺帳及幫教制度。學校通過大排查、大討論活動,建立問題學生臺帳,通過教師幫教、班級輔導員效果跟蹤等模式,做好問題學生的轉化工作。
(二)健全隊伍,夯實基礎,為活動開展提供了強有力的保障。
一是建立健全了四支普法骨干隊伍。1、青少年普法教育宣講團。針對xx街道青少年普法對象的特點,專門從街道政法各部門、團工委抽調骨干成員,定期到學校、農村上法制課。一年來,宣講團共為青少年上法制課達20多場次,參加人員400余人;2、法制副校長隊伍。綜治辦協(xié)調街道司法所、派出所抽調精兵強將擔任街道中小學校的法制副校長或輔導員,并根據(jù)實際情況,進行更換或補充。目前全街道所有中小學都聘有法制副校長;3、法制輔導員隊伍。街道司法局積極行動,整合普法資源,發(fā)動社會各界力量,不斷壯大法制輔導員隊伍。特別是結合政法部門服務保障經(jīng)濟社會科學發(fā)展“三項活動”的開展,為學校提供法律咨詢、開辦法制講座,協(xié)助解決青少年學生碰到的法律問題。
二是落實了四項保障措施。思想保障方面,xx團工委組織全街道教育系統(tǒng)的機關干部集中學習法律知識,并進行了統(tǒng)一普法考試。街道中心學校還組織一大批中小學教師開展了法律知識培訓。通過一系列法制教育活動,使教育系統(tǒng)內部對青少年普法教育工作的重要性有了明確的認識。經(jīng)費保障方面,街道中心學校將全街道中小學校的青少年普法教育經(jīng)費列入了當年經(jīng)費預算,在開展活動、聘請師資、印發(fā)材料、基地建設等方面切實保障經(jīng)費的足額按時到位,為活動開展提供了物質保證。師資保障方面,堅持把在校學生的法制教育作為學校教育的重要內容,納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系,逐步做到計劃統(tǒng)一實施,師資統(tǒng)一培訓,教材統(tǒng)一落實,課程統(tǒng)一設置,真正實現(xiàn)學校法制教育計劃、教材、課時、師資的“四落實”。教育基地建設方面,廣泛搭建青少年法制宣傳教育平臺,發(fā)揮好家長學校、羊山愛國主義教育基地、青少年維權崗等基地的作用,把法制教育穿插到基地的學習教育當中,通過基地示范帶動,營造濃厚學法氛圍。
三是狠抓了校園內外聯(lián)動。我街道教育系統(tǒng)、團工委、村都十分重視青少年法制宣傳教育工作,注重結合實際,積極制定青少年普法教育計劃方案,確保工作落實到位。學校充分發(fā)揮第一課堂作用,安排固定課時開展法制教育活動。街道直有關單位,共青團主動做辦好法制櫥窗、黑板報,開展法制培訓、法律知識競賽等活動。政法各職能部門也紛紛把加強青少年法制教育作為已任,積極提供人力、物力支持,使全街道青少年普法教育工作特色鮮明,發(fā)展勢頭強勁。
(三)豐富形式,創(chuàng)新載體,著力打造青少年普法教育的精品工程。
二是努力創(chuàng)建“平安和諧校園”。進一步建立健全學校安全工作的長效機制,聯(lián)合開展“深化平安建設大排查、大調處”、學校安全隱患排查治理專項行動、火災隱患大檢查、學校及周邊治安秩序專項整治行動,對校園及其周邊存在的安全隱患進行綜合治理,結合治理工作重點宣傳治安、消防、道路交通、飲食衛(wèi)生、反邪教等法律法規(guī)等,均當前隱藏內容免費查看取得了良好的綜治效果。同時,進一步加強思想道德教育和心理健康教育,收到了良好效果。不斷擴大教育覆蓋面,延伸教育范圍,探索加強對農民工子女、外出務工留守子女的法制教育,印發(fā)宣傳資料,發(fā)放法律小冊子,宣傳簡單實用的法律知識,加強對青少年的法制宣傳和幫教工作,最大限度減少不安定因素。
總之,半年來,xx街道各有關部門開展了大量的青少年法制宣傳教育活動,共舉辦青少年法制宣傳展覽7次、法制輔導報告會5多場,為青少年上法制課30余次,進校園送法制宣傳資料1400多份,青少年學生受教育面達100%。其初步成效主要表現(xiàn)在:
一是提高了青少年的法律意識。經(jīng)過青少年普法教育,青少年的法制意識明顯增強,學法、知法、用法、守法、護法意識逐步形成,法律素養(yǎng)和運用法律武器維護自身合法權益的能力得到較大提高,呈現(xiàn)出積極向上的精神風貌,青少年違法犯罪現(xiàn)象明顯減少,得到了上級部門和社會各界的好評。
二是促進了青少年學生的健康成長。依托“平安和諧校園”等載體,深入開展青少年法制教育,組織實施部門聯(lián)合執(zhí)法行動,廣泛開展校園內外矛盾糾紛排查及綜合整治工作,查處取締違法、違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧2處,對擾亂學校正常秩序和侵害師生安全行為加大打擊力度,凈化了校園及周邊治安環(huán)境,維護了校園內外的秩序穩(wěn)定,營造了適合青少年身心發(fā)展的外部環(huán)境。
三是推動了教育事業(yè)的和諧發(fā)展。通過普法教育幫助廣大青少年增強了法制意識,養(yǎng)成了文明守法的行為習慣,促進了青少年學生素質的全面提升,也幫助學校增強了管理能力,提高了教學質量和水平,依法治校、依法執(zhí)教的能力大幅度提高,有力地推動了全街道教育事業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展。
二、存在的問題。
盡管我街道青少年普法教育活動取得了初步成效,但也存在一些不容忽視的困難和問題。
五是學校內部管理也還有不完善、不健全的地方。表現(xiàn)在對青少年的教育手段相對缺乏,學科滲透落實不夠,校園監(jiān)管措施不同程度的存在漏洞等等。
三、工作建議。
一是建立青少年普法教育長效機制。積極構建學校、家庭、社會“三結合”的青少年學生普法教育網(wǎng)絡,建立協(xié)調配合的工作機制,形成全社會齊抓共管的普法教育格局,切實維護在校學生的合法權益,努力使青少年學生普法教育在工作理念上與時俱進,在工作方式手段上實現(xiàn)創(chuàng)新,在規(guī)范化、制度化方面有新的突破。
二是加強部門配合聯(lián)動。街道關工委協(xié)調教育部門加強與綜治、公安、司法、共青團、婦聯(lián)等部門的聯(lián)系溝通,充分利用和發(fā)揮各方面的資源和優(yōu)勢,共同做好學校青少年普法教育工作。
三是創(chuàng)建平安和諧校園。堅持將青少年普法教育與“平安和諧校園”創(chuàng)建相結合,聯(lián)合有關部門開展校園及周邊環(huán)境的綜合治理工作,加大對特殊青少年群體的教育、管理和服務,預防和減少青少年學生違法犯罪,創(chuàng)建特色法制教育,為“平安xx”、“法治xx”建設進一步夯實基礎。
四是提升社會法制理念水平。堅持將青少年普法教育與機關推行依法行政工作、教師繼續(xù)教育相結合,加強依法行政,健全科學決策機制,提高教師的師德修養(yǎng)和法制觀念,確保xx青少年普法教育的質量。
五是繼續(xù)創(chuàng)新載體,有針對性地開展青少年法制教育。發(fā)揮部門工作的主觀能動性,結合司法機關案例,搜集整理直觀、生動的案例,并采用法制講座、模擬庭審、小交警等形式,探索青少年法制教育的新經(jīng)驗新做法,提高普法教育成效。
離退休工作調研報告完整篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近幾年來,各級黨組織加強了對學校基層黨組織的領導,強化了基層黨組織的建設,發(fā)揮了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,進行了積極的探索,使黨建工作不斷完善,取得了一定的成績。但我們也清醒的看到學校黨建工作與形勢發(fā)展的需要還有一定的距離,還存在一定的困惑,如果不認真及時抓好黨建工作,就無法帶領廣教職員工去努力完成黨的各項任務,黨組織將是一盤散沙,有損于黨的光輝形象。要搞好新形勢下的學校黨建工作,必須提高基層黨組織的執(zhí)政能力,認真探索黨建工作帶動黨員、職工教育的最佳結合點,做到增強凝聚力上層次、提高創(chuàng)造力求突破、擴大影響力講實效,開創(chuàng)黨建工作新局面。為此,我們通過與部分基層支部委員、黨員、入黨積極分子、教師交流等方式,獲取了有關學校黨建工作的一手材料?,F(xiàn)將調查情況報告如下:
(一)認可和肯定的方面:
1、學校高度重視黨建工作,在學校的發(fā)展歷程中,從班子隊伍建設,到基層教研組,許多重要崗位、敏感崗位、任務繁重的崗位都由共產黨員承擔,許多發(fā)展困難和難題都由共產黨員來克服與破解,普通群眾對黨員教師的評價很高。在實行校長負責制的管理體制下,黨組織在學校工作中的作用與力量不但沒有削弱,相反成為了校長治理好學校的堅強后盾,這一點表現(xiàn)非常明顯。
2、學校黨組織建設網(wǎng)絡較為科學。把黨的基層支部設在年級組(部門或特殊群體),把黨的建設和教育、教學、服務有機結合,克服了較前黨建與教育教學工作“兩張皮”的現(xiàn)象,黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分體現(xiàn)。
支部委員均由思想作風好,工作踏實肯干,改革意識強的同志組成,形成了充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。
4、《學校黨建黨務規(guī)范》的建立與落實,嚴肅了黨的紀律,使黨內學習、組織生活、評議、監(jiān)督、組織發(fā)展等有章可循,促進黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學化。
(二)有待完善與加強的方面:
1、在探索學校黨建工作創(chuàng)新意識方面有待加強。在開展黨建思想政治工作中,活動載體內容還比較單一,形式還比較單調,方法還比較老套,對員工缺乏足夠的吸引力,滿足不了員工在思想上的需求和利益上的追求。
2、學校黨建活動的開展缺乏有效的專項經(jīng)費保障。學校黨建活動的開展,雖然未受到經(jīng)費的制約,但鑒于目前學校經(jīng)費均實行預算制度,而學校黨建工作沒有列入專項經(jīng)費預算,從而學校黨建活動開展沒有有效的保障。
3、少數(shù)黨員教師缺乏不斷加強自身建設的理念,在理想信念、價值觀念、宗旨意識上認識有些模糊,不能有效發(fā)揮其先進性。
4、黨員作用發(fā)揮不突出。少數(shù)黨員工作缺乏主動性,為廣大師生服務的意識和自覺性不夠強,黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到充分發(fā)揮。
二、對策與建議。
隨著教育改革的深化,給我們學校的黨組織提出了新的要求和挑戰(zhàn),如何圍繞教育體制與機制改革,充分發(fā)揮學校黨組織的政治核心作用,進一步把黨員干部職工的思想和行動引導到教育又好又快和諧發(fā)展的目標上來,這是擺在學校黨組織面前的一項主要任務,如何加強學校的黨建工作,現(xiàn)將調研情況綜合如下:
四是嚴格標準,向干部隊伍選拔工作要賢才。要不斷優(yōu)化干部隊伍,拓寬用人視野,采取多渠道、多形式選賢任能,按照德才兼?zhèn)涓刹康囊筮x拔任用干部,把那些優(yōu)秀黨員教師充實到管理崗位。
(二)理順學校黨建工作組織領導體系和管理體系,努力提高黨建工作水平。學校黨建工作應根據(jù)學校工作的特點,創(chuàng)新黨政分開的管理和工作機制,立足黨建,有效發(fā)揮黨委的職能。正確處理好黨務和政務的關系。黨務和政務要目標一致,做到職責上分,思想上合、管理上分,目標上合、工作上分,行動上合,發(fā)揮各自優(yōu)勢,努力營造良好的工作氛圍。黨委要圍繞黨建工作中心,全力支持校長抓好行政管理的各項工作。把工作重心轉移到解決行政工作的難點,教職工關心的熱點上來。主動為行政工作排憂解難。對矛盾的焦點集中在行政領導上的,充分發(fā)揮黨委思想政治工作的優(yōu)勢,及時疏導調解,使行政領導集中精力抓好行政的整體工作。學校黨組織要圍繞學校教育教學工作開展各項活動,找準并抓住黨建工作和教育教學及各項工作的結合點,為全面提高教學管理和教學質量服務,做到立足教學抓黨建,抓好黨建促教學。加強對共青團、工會、統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導,支持他們按《章程》和政策開展工作。
二是做改革創(chuàng)新的模范;
三是做團結進取的模范;
四是業(yè)務鉆研的模范;
五是做無私奉獻的模范。人民教師的光榮就在于把自己的知識和心血無私地奉獻給學生,黨員教師要正確處理好奉獻與索取、集體與個人、功與利的關系,在本職崗位上實現(xiàn)自己的人生價值。所以,加強和改進思想政治工作是學校黨組織的一項重要內容。黨組織要堅持思想政治工作與教職工自我教育,自我管理,自我約束相結合,推崇科學精神與民主意識,變服從權威為服從真理,變單向灌輸為雙向交流,積極開展群眾性思想互動,幫學互助,從群眾的智慧中提煉思想政治工作的有效方法,實現(xiàn)思想政治工作效能的最大化。不斷地探索思想政治工作的新新思路。努力開創(chuàng)黨建思想政治工作新局面。
(四)充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用,逐步實現(xiàn)黨建工作“五好”目標。在新的形勢下,學校黨組織要積極探索黨建工作的新內容和新方法,增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,團結廣大黨員,努力拼博,努力實現(xiàn)班子建設好、干部隊伍好、制度執(zhí)行好、工作業(yè)績好、黨員形象好的“五好”目標,做好黨的教育方針政策的宣傳貫徹落實,團結帶領全體黨員和教職工努力完成學校的各項任務,關心教職工的生活,做好黨員的教育管理,發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用,保證黨的教育方針、政策的全面執(zhí)行,保證學校健康發(fā)展。
只要我們在學校黨建工作中,堅持以科學發(fā)展觀為指導,堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,不斷加強和改進學校黨組織的思想、組織、作風和制度建設,才能充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和保障監(jiān)督作用,從而為學校的教育教學改革和加快發(fā)展提供強有力的組織保障和堅實的思想基礎,為把學校辦成人民滿意的學校做出應有的貢獻。
離退休工作調研報告完整篇十五
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委(工委)和離退休干部黨員人數(shù)較多的縣級以上機關、事業(yè)單位、國有企業(yè),設置機構專項負責離退休干部黨建工作,已有xx個縣(市、區(qū))成立離退休干部黨工委,專責機構的不斷健全,為加強離退休干部黨建工作提供了組織保障。開展“一支部一品牌”建設,在全市形成以“xx先鋒”品牌為統(tǒng)領,以不同層次、不同領域特色品牌為支撐的離退休干部黨建品牌體系,開展全市“十佳”黨建品牌和優(yōu)秀黨建品牌巡展和現(xiàn)場觀摩活動。
一是注重團隊建設。按照“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一活動內容、活動主題、活動標識、隊伍建設)的要求,加強市縣聯(lián)動和部門協(xié)同,在全市組建理論宣講、鄉(xiāng)村振興、民企發(fā)展、潤苗育才、和諧助穩(wěn)等12大類352支老干部志愿服務團隊。二是注重典型引領。出臺全市銀發(fā)志愿服務工作標準,培育優(yōu)秀志愿服務團隊。“黨的創(chuàng)新理論傳習所”、“清心閣”暢談俱樂部、“老娘舅”調解室、“紅旗揚”法律咨詢等成為本地有影響的志愿服務品牌,“知心奶奶”、“孫爺爺談心室”等成為省內知名紅色教育品牌。
將心理輔導納入服務范疇,將本市部屬單位和易地安置離休干部納入“綠色通道”和家庭醫(yī)生簽約服務對象。二是拓展服務平臺。順應時代要求,持續(xù)加強信息化建設,通過培訓指導、體驗學習、互動交流等方式,幫助老同志提升運用智能技術的能力,邁過“數(shù)字鴻溝”。主動承擔市委老干部局年度創(chuàng)新項目,開發(fā)建設“心耀江?!崩细刹抗ぷ鱝pp,率先試點全省離退休干部服務管理信息化平臺升級版。
一是提升立德功能。組織引導廣大老同志講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事,傳承紅色基因,賡續(xù)共產黨人精神血脈。黨史學習教育開展以來,市、縣兩級老干部報告團已作宣講300余場,受眾超過5萬人次。xx區(qū)充分發(fā)揮老同志在關心下一代方面的優(yōu)勢作用,在青少年中廣泛播撒愛黨愛國愛社會主義的種子,讓紅色基因代代相傳。xx市開展“追尋紅色記憶,童心永遠向黨”紅色故事進校園主題活動,邀請離休干部以親身經(jīng)歷講述革命歷史,引導青少年傳承紅色基因、爭做時代新人。xx市啟動全市青少年“學黨史、頌黨恩‘四個一’行動”(即讀一本紅色經(jīng)典、講一個紅色故事、做一件為民好事、寫一篇頌黨感言),在青少年中筑牢信仰之基。xx鎮(zhèn)注重發(fā)揮“五老”優(yōu)勢,通過開展“大手拉小手”、“老少心連心”等主題活動,引導青少年學習黨的歷史,讓紅色精神薪火相傳。二是提升樹人效果。全市各級關工委用活身邊教育資源,組織20多萬名青少年參加富有當?shù)靥厣?、形象生動的“三走進三尋訪”社會實踐活動,激發(fā)愛黨愛國情懷。持續(xù)開展“三好標兵”評選活動,為中小學生選樹可親、可信、可學的榜樣。積極推進關愛工作站建設,加強青少年法治教育,協(xié)助有關部門建成未成年人零犯罪村(社區(qū))1800多個。
一是健全機構設置。抓住機構改革契機,各縣(市、區(qū))離退休干部黨工委全部配齊專職副書記、工作機構全部建立,離退休干部超過50人的市直單位全部設立老干部處并核定編制與職數(shù),為做好新時代老干部工作提供了組織保證。二是提升工作能力。借助長三角老干部工作聯(lián)盟等平臺,圍繞“如何增進尊重老同志的政治情感、如何增強服務老同志的政治自覺、如何提高引導老同志的政治能力”等內容,向兄弟市學習,開闊眼界、拓寬思路。扎實開展政策業(yè)務、知識技能培訓和崗位練兵,注重調查研究,近三年各級開展老干部工作課題研究95項,其中20項被市委老干部局評定為優(yōu)秀以上調研成果。三是強化交流協(xié)作。根據(jù)工作實際,探索建立老干部工作聯(lián)系片制度。目前全市共建立7個聯(lián)系片,涵蓋123家市直單位和部屬、省屬單位,經(jīng)常性開展形式多樣的實踐活動和業(yè)務交流,有力推動了全市老干部工作部門互學互鑒、共同提高。
離退休工作調研報告完整篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
*年以來,*區(qū)人民法院黨組、院黨總支在區(qū)委和上級法院黨組的領導、指導下,堅決貫徹黨的十九屆六中全會精神和區(qū)委的決策部署,全面落實新時代黨的建設總要求,深入貫徹“抓黨建帶隊建促審判”工作思路,以黨的政治建設為統(tǒng)領,不斷深化和探索基層黨建工作的新路子,努力造就一支“信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔”的法院隊伍,現(xiàn)將黨建工作開展情況匯報如下。
一、黨組織和黨員的基本情況。
*區(qū)人民法院設有黨組、黨總支及下屬六個黨支部。黨組現(xiàn)由*人組成(其中院長*人、副院長*人、審判委員會專職委員*人、民一庭庭長*人、執(zhí)行局局長*人)。黨總支下設*個黨支部,分別是立案黨支部、政辦黨支部、民事黨支部、執(zhí)行黨支部、紅果子黨支部和河濱黨支部?,F(xiàn)在職干警*人,其中黨員干警*人,占干警總數(shù)的*%。一是落實黨建工作責任制。為切實發(fā)揮黨組織的政治核心作用,建立黨組、黨總支書記、黨支部書記“一把手”抓黨建的工作格局,使黨建工作與審判工作同部署、同檢查、同獎懲。二是按照黨務和審判工作的規(guī)律,完善決策目標、實行嚴格的責任制、考核制,保證黨組織的決策落實到位。三是進一步規(guī)范黨組織的行為。制訂和完善《黨組議事規(guī)則》、《黨風廉潔建設責任制》、《黨員目標管理考核制度》、《黨支部工作職責》等黨建工作制度,并在日常工作中嚴格按制度和程序辦事,減少工作的隨意性。
二、黨建工作開展情況。
(一)著力強化思想建設,進一步夯實隊伍基礎。按照黨的十九屆六中全會報告、新修訂的《中國共產黨章程》、*區(qū)委《關于進一步加強和改進機關黨的建設的意見》要求,緊緊圍繞“黨建基礎提升年”工作主題,把黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是瀆職”的理念,認真落實“三強九嚴”工程,一級抓一級,層層抓落實。狠抓思想建設,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神,召開黨組理論學習中心組(擴大)會議*次,黨組成員帶頭講黨課*次,舉辦“學習十九屆六中全會、守初心.向未來”主題演講比賽,編發(fā)黨員干部應知應會知識匯編三期,開展黨員干部應知應會知識測試*次,確保學懂弄通做實。把黨的政治建設擺在首要位置,鞏固深化黨史學習教育成果,黨總支每季度對各支部黨建重點工作完成情況開展督查,把全面從嚴治黨要求貫穿到法院工作全過程和各方面。按照正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化要求,突出“學習型法院”建設,借助網(wǎng)絡教育培訓平臺,開展庭審觀摩競賽、法律文書評比、書記員技能競賽及司法警察技能訓練,狠抓崗位練兵和業(yè)務技能訓練,通過舉辦學習班、邀請教授、上級法院資深法官來院授課、外派培訓、到兄弟法院學習等形式,加強法官對新頒布修訂法律、司法解釋及信息化等新知識的學習,不斷提升法官隊伍的能力和素質。
建立法院宣傳專欄,定期更新內容,讓黨建文化“在欄面”;
編制《法院工作動態(tài)》,讓黨建文化“在版面”;
在法院內外網(wǎng)、微信平臺建立法院文化、核心價值觀教育專欄,讓黨建文化“在頁面”;
在每位干警辦公桌上擺放配有廉政格言、警句的桌簽,溫馨提醒干警自警、自省、自律,讓黨建文化“在桌面”。在潛移默化中陶冶干警情操,緩解工作壓力,營造愛崗敬業(yè)、團結協(xié)作、積極進取的政治文化氛圍。
(三)著力強化廉潔建設,進一步純潔隊伍思想。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及自治區(qū)、市、*區(qū)委和上級法院廉政建設的各項規(guī)定,結合“作風建設深化年”“機關作風專項整治”活動安排,組織干警深入學習貫徹《準則》和《條例》,認真落實防止干預過問案件的“兩個規(guī)定”,制定《監(jiān)督執(zhí)紀問責工作實施細則》、《*區(qū)人民法院工作人員問責實施辦法》、《誡勉談話制度》,切實強化黨組書記、黨總支書記、黨支部書記黨建三個責任,開展“三不為”問題專項整治,認真梳理影響法院發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),聚焦當事人和群眾反映司法作風方面的突出問題,切實履行法院黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任,把監(jiān)督責任挺在前面,制定全面從嚴治黨“三個清單”,認真開展對形式主義、官僚主義等“四風”問題集中整治活動,充分運用“四種常態(tài)”,加強黨風廉政建設和紀律作風建設。實行廉政監(jiān)督卡制度,印制專用群眾反映問題信箋,開通紀檢監(jiān)察舉報四級專網(wǎng),主動接受群眾監(jiān)督。
(四)著力強化改革創(chuàng)新,進一步提高辦案質量。堅持圍繞中心、服務審判,注重發(fā)揮制度建設的規(guī)范、約束和保障作用,結合“黨建基礎提升年”活動,對以往的規(guī)章制度進行全面梳理,建立并完善了以司法隊伍管理為先導的業(yè)績評價體系、以司法審判管理為根本的流程運轉體系、以司法政務管理為基礎的后勤保障體系。一是制定了司法能力提升“大學習”“大培訓”“大調研”“大規(guī)范”“大評比”五大活動的路線圖、時間表,按照計劃、節(jié)點逐一落實推進。二是建立健全從嚴管理干部制度。堅持從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督,每月以《審務通報》和《政務通報》對審判、執(zhí)行、行政工作進行通報。制定了《*市*區(qū)人民法院審判人員、審判輔助人員職責與權限實施細則(試行)》、《*市*區(qū)人民法院法律文書簽署規(guī)定(試行)》、《*市*區(qū)人民法院審判責任追究、懲戒制度及員額法官退出制度實施細則(試行)》等*份配套的具體實施文件,從審判組織設置、法官設置、審判委員會運行機制、審判團隊運行機制等方面著手,規(guī)范了審判權的配置,明確了各類人員在審判權力運行體系中的地位和職責,實現(xiàn)各司其職、各盡其責與相互配合、密切協(xié)作的有機統(tǒng)一,切實解決好黨建工作與審判工作相互脫節(jié)的“兩張皮”問題。
完善訴調對接機制,探索調解前置程序,把“楓橋經(jīng)驗”本地化落實好,推動形成“大調解”格局。發(fā)揮*區(qū)人民法院處置“僵尸企業(yè)”合議庭、楊連成法官工作室”職能,拓展司法服務,提升化解矛盾糾紛效能。
二、存在的問題。
(一)黨組對黨建工作思考謀劃不夠,黨總支對黨支部的領導和監(jiān)督的力度還不夠有力;
管黨治黨責任落實不到位,有的支部書記有重業(yè)務輕黨建思想,沒有將黨建工作和業(yè)務工作有效結合起來,存在兩張皮現(xiàn)象,黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力有待加強;黨支部委員職責任務不明確,發(fā)揮作用不好。
(二)各黨支部在推進黨史學習教育等重大學習教育上存在推進學習教育思路不寬,創(chuàng)新意識不夠強,在圍繞中心、搞好服務上,如何開闊新思路、探索新方法、開創(chuàng)新局面做得不夠。
個別黨支部組織生活質量不高,原則性不強。
(四)黨員教育管理不夠嚴格,體現(xiàn)在黨員教育的內容簡單、形式單一,沒有針對不同崗位、不同職責開展有針對性的教育。
三、下半年黨建工作思路。
一是堅持把思想建黨放在首位,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨要管黨從嚴治黨,全面貫徹落實黨的十九屆六中全會、十九屆中央紀委六次全會、自治區(qū)第十二次黨代會等會議精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,自覺地在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強對干部思想狀況的分析,針對法院工作實際和隊伍思想實際,把握司法體制改革過程中干警的思想動態(tài),認真做好思想政治工作,深化司法體制改革,推動法院工作發(fā)展。
五是加快黨建工作信息化建設步伐,提高信息化應用水平,充分運用微博微信等新媒體平臺,豐富、創(chuàng)新黨建工作內容和形式。圍繞區(qū)委中心工作和法院中心工作,不斷深化“抓黨建促審判”創(chuàng)新實踐,積極推動工作創(chuàng)新,提高黨建工作水平。
離退休工作調研報告完整篇十七
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一、注重政治引領,全面做好新時代離退休干部黨建工作。
(一)加強政治建設,始終堅定正確的立場和方向。不斷強化政治建設,進一步明確離退休干部在政治學習、政治生活、政治紀律和政治規(guī)矩等方面的要求,定期把局(院)黨委的重要會議、重要文件、重大活動以及參觀考察、走訪慰問等落實到具體制度中,加強離退休干部黨員黨性教育,堅持和完善重溫入黨誓詞等政治儀式、榮譽退休等工作制度,持續(xù)保護好老同志的政治熱情,堅定捍衛(wèi)“兩個確立”堅決做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,讓廣大離退休干部在深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率、在始終同黨中央保持高度一致上作表率、在堅決貫徹黨中央各項決策部署上作表率,為局黨委推進“三個表率”模范機關建設發(fā)揮作用。
(二)加強思想建設,助推黨的十九屆六中全會精神落地見效。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,鞏固拓展黨史學習教育成果,圍繞學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和即將要召開的黨的二十大、自治區(qū)第十三次黨代會精神,使離退休黨員思想教育融入日常、形成常態(tài)。舉辦全局離退休支部書記、委員、黨員骨干培訓班,通過“三會一課”、主題黨日、座談交流,采取專題輔導、巡回宣講等形式,助推學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神走深走實,引導全局離退休干部繼續(xù)弘揚地質人“三光榮”精神和“三特別”傳統(tǒng),把學習的精神轉化為推動地質工作發(fā)展前行的動力,走好新時代趕考路,為加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展建言獻策,貢獻智慧力量。
(三)加強組織建設,健全完善離退休干部黨建工作機制。以中央即將出臺的《關于加強新時代離退休干部黨的建設工作的意見》為契機,組織離退休干部認真學習關于加強新時代干部黨的建設工作的有關政策。加強全局離退休黨支部的監(jiān)督管理工作,實行黨建工作資料標準化管理,統(tǒng)籌推進離退休黨支部規(guī)范化建設,健全監(jiān)督考核工作機制。加強和改進流動黨員、異地居住黨員的服務管理,配齊配強離退休黨支部書記、委員,提升組織戰(zhàn)斗力。深入開展離退休黨組織結對共建活動,進一步提升離退休干部黨組織政治功能和組織力,推動全局離退休干部黨建工作機制更加順暢、組織建設更加有力。
二、注重作用發(fā)揮,全面提升新時代離退休干部正能量活動成效。
(四)搭建活動平臺,挖掘“離退休黨建+地質文化”品牌內涵。管好用好離退休黨建活動陣地,提高局屬單位場地利用率,探索與社區(qū)聯(lián)合開展活動的方式方法,推進活動陣地共建共享,堅持“一方隸屬、多重管理”,構建有組織、有人管、有人問、有人幫的工作體系。利用老一輩地質工作者的老照片、老故事,結合黨員亮身份,挖掘活動中的先進典型,開展《感知初心、堅守初心、踐行初心》一句話感言等活動,將傳統(tǒng)地質文化融入到離退休黨建中,增強黨員黨性意識和黨性觀念,增加離退休黨員榮譽感、歸屬感和身份認同感。
(五)開展系列活動,唱響離退休干部團結奮進的主旋律。舉辦離退休干部“學習黨的十九屆六中全會精神”主題宣講活動,發(fā)揮塞上地質“先鋒號”宣講團作用,向離退休干部黨員講述黨的百年奮斗故事,特別是新時代黨的奮斗故事,幫助離退休干部準確領會全會精神,堅定信心,形成合力。參加自治區(qū)黨委老干部局組織的“建言二十大”調研活動、“我看中國特色社會主義新時代”活動,舉辦全局離退休干部“喜迎二十大·建功新時代”主題征文等系列活動,引導廣大離退休干部唱響新時代團結奮進的主旋律,積極營造濃厚熱烈的活動氛圍。
(六)發(fā)揮“三大”優(yōu)勢,助推志愿服務活動規(guī)范化、常態(tài)化。緊緊圍繞局黨委中心工作,構建“局、院、志愿服務隊”三級離退休干部志愿服務體系,深化“塞上地質”金羅盤專家團、先鋒號宣講團、山谷風藝術團、愛無疆服務團工作品牌成效,堅持目標導向、需求導向、效果導向,不斷激發(fā)老同志發(fā)揮自身優(yōu)勢和內生動力。充分發(fā)揮塞上地質“愛無疆”志愿服務團的作用,開展常態(tài)化的幫貧扶困及服務工作,特別是在家政服務、政策宣講、就醫(yī)指導、心理疏導方面讓服務對象充分感受到黨和社會帶來的溫暖。培育新時代離退休干部志愿服務達人,發(fā)揮老同志政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢,組織引導老同志在黃河流域地質生態(tài)保護、地質科普宣傳、課題研究、技術咨詢等方面獻計獻策,為助推新時代地質工作高質量發(fā)展貢獻智慧和力量。
三、注重服務管理,全面深化新時代離退休工作信息化精準化規(guī)范化建設。
(七)強化服務意識,監(jiān)督落實離退休干部服務管理措施執(zhí)行。規(guī)范和健全離退休干部服務管理措施,創(chuàng)新服務管理的有效方法,多種形式抓好干部退休后的各項政治待遇和生活待遇,定期或不定期舉辦退休干部送迎會,真正地把局(院)黨委的關懷落到實處。謀劃好全年異地離退休干部隨訪慰問工作,做好全局離退休干部的健康體檢工作,制定詳實的隨訪計劃和健康體檢方案,落實好后續(xù)的健康教育宣傳工作,確保局黨委的好政策不變形不走樣。
(八)創(chuàng)新管理方法,探索離退休干部服務管理的新模式。結合新時代互聯(lián)網(wǎng)和信息技術的迅猛發(fā)展,將離退休工作逐步由傳統(tǒng)服務向智能服務轉變。搭建退休干部管理平臺,實現(xiàn)信息數(shù)字化,運用信息化手段不斷提高老干部工作服務管理水平。積極依托信息服務平臺,探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+管理+服務”的模式,把老干部工作的主要內容采用信息化手段、互聯(lián)網(wǎng)手段進行運作,使老干部工作更精準更科學更上水平。
(九)完善管理機制,構建離退休干部多元化服務體系。制定“我為群眾辦實事”項目清單,針對全局離休干部,提供“一人一策”個性化、精準化服務,保證他們安享晚年生活。特別對高齡、重病及孤寡的離退休干部,通過黨內關懷機制、推進志愿服務、拓寬幫扶渠道等舉措,使老同志困難時有人幫、病時有人管,解決好老同志的操心事煩心事揪心事。探索將離退休干部按不同年齡段劃分開展各項活動的方式方法,適時組織離退休干部參加局(院)重要會議、參觀考察、通報情況、專題學習、文化娛樂等活動,保證老同志政治生活待遇落實到位。
(十)傳播科普知識,提高離退休干部的科學普及能力。鑒于部分老同志由于思想觀念陳舊對科學知識認知率較低,特別是在疫情期間分不清流感和新冠肺炎的癥狀,沒有事實依據(jù)的情況下只能道聽途說,對疫情的認識不科學不全面等,有的甚至信謠傳謠,給社會造成負面影響。在“科普月”期間,舉辦離退休干部科普宣傳工作,邀請科普專家授課,提供科學、權威、準確的科普信息內容和相關資訊,進一步提高全局離退休干部的科學普及能力、健康防疫能力、健康生活常識,用“科普知識”點亮生活,弘揚科普正能量。
四、注重自身建設,塑造新時代離退休干部管理隊伍新形象。
(十一)錘煉政治品格,建設一支政治堅定的過硬隊伍。不斷強化離退休管理人員的政治能力,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作,認真落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任,嚴肅黨內政治生活。持續(xù)深化拓展黨史學習教育成果,正確把握、運用、執(zhí)行黨和國家的離退休管理政策的能力和水平,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,在學思踐悟中堅定捍衛(wèi)“兩個確立”,做到“兩個維護”。
(十二)提升專業(yè)能力,熟練掌握離退休干部工作業(yè)務知識。加強離退休管理人員的業(yè)務培訓,了解掌握離退休工作的政策法規(guī),不管是以前的,還是現(xiàn)在的,只要還沒有廢止,就必須學扎實學到位。利用培訓不斷提高文字語言、公文寫作以及交流談心能力,促使離退休管理人員樹立職責擔當,切實營造真干實干、踏實苦干的濃厚氛圍。特別要提高離退休管理人員的電腦操作技能及互聯(lián)網(wǎng)運用能力,通過不斷學習,相互交流,達到精準精細管理好服務好老同志的目的。
(十三)強化作風建設,確保離退休各項工作任務落地見效。全面落實從嚴治黨要求,開展離退休干部隊伍的作風治理,堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,嚴格落實區(qū)直部門離退休管理辦法,加強對離退休人員的安全意識和責任意識教育。繼續(xù)完善離退休工作考核細則,提升離退休工作管理服務質量,及時組織離退休管理人員拓展學習渠道,提高網(wǎng)絡安全和信息化水平,探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+管理+服務”的模式,樹立強烈的事業(yè)心和責任感,把離退休工作做深、做細、做實、做好,確保順利完成離退休工作各項目標任務,以優(yōu)異成績喜迎黨的二十大勝利召開。
離退休工作調研報告完整篇十八
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一、基本情況。
我市物業(yè)服務工作從2000年左右開始起步,經(jīng)過十多年的摸索,從無到有,從小到大,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,物業(yè)服務的整體水平有了較大提高,對優(yōu)化人居環(huán)境,提升城市形象,保障人們安居樂業(yè),維護社會穩(wěn)定起到了重要的作用。
二、工作開展情況。
一是加強了制度建設。根據(jù)國家和省、荊門市的有關規(guī)定,結合我市實際,先后制定出臺了《關于加強住宅小區(qū)物業(yè)管理的實施意見》、《關于貫徹落實《住宅專項維修資金管理辦法》的通知》、《關于進一步規(guī)范前期物業(yè)服務招標投標工作的通知》等制度。通過具體制度的建立和落實,基本保障了物業(yè)服務工作的順利開展。
二是推行了“菜單式”物業(yè)收費服務模式。重新制定了《住宅小區(qū)前期物業(yè)服務等級標準》,將物業(yè)服務內容劃分3個等級、5個小項,進一步細化服務內容、量化服務標準,讓業(yè)主明明白白交費,企業(yè)清清楚楚服務,基本做到了業(yè)主期望的“質價相符”。
三是積極開展了物業(yè)政策法規(guī)宣傳培訓工作。通過報刊、專欄等傳統(tǒng)媒體和微信群、視頻等新媒體,采取多種形式向廣大業(yè)主和社會各界宣傳物業(yè)知識,著力增強業(yè)主對物業(yè)服務的參與意識,努力贏得社會方方面面對物業(yè)服務工作的理解和支持。通過集中培訓、集體研學,多措并舉,提升從業(yè)人員的思想素質,提高從業(yè)人員的服務能力。
三、當前存在的主要問題。
(一)物業(yè)服務整體水平不高。我市現(xiàn)有一部分物業(yè)服務企業(yè)是建設單位的附屬企業(yè),僅對自已開發(fā)的項目小區(qū)提供服務,市場化程度不高。前期物業(yè)建管不分,沒有形成良好的制約與監(jiān)管體制,企業(yè)缺乏危機意識,缺乏創(chuàng)新能力。在現(xiàn)有的物業(yè)服務企業(yè)中,普遍存在從業(yè)人員年齡偏大、素質不高,企業(yè)管理不規(guī)范、服務不到位等問題,物業(yè)服務簡單粗放,僅限于清掃衛(wèi)生、秩序維護、綠化養(yǎng)護等低標準、低水平的基礎性服務,難以滿足業(yè)主多樣化的需求,無法提供更多增值服務,而且有的物業(yè)服務企業(yè)沒有簽定物業(yè)服務合同,沒有得到業(yè)主的認可,造成業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、建設單位之間互不信任,矛盾時有發(fā)生。
(二)物業(yè)服務消費觀念滯后。部分業(yè)主對物業(yè)政策法規(guī)、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會、業(yè)主的權利和義務及相互間的關系缺乏了解,對物業(yè)服務的社會性、公共性、有償性認識不足,只顧個人利益,無視公共利益,對物業(yè)服務企業(yè)的工作不僅不主動支持、配合,反而煽動對抗。少數(shù)業(yè)主有償服務的觀念淡薄,“花錢買服務”的意識還未形成。老舊小區(qū)的業(yè)主思想仍然停留在住福利房的時代,拒交物業(yè)服務費的現(xiàn)象普遍存在。目前,全縣住宅小區(qū)物業(yè)服務費平均收繳費率為65%,個別企業(yè)甚至才只有30%。過低的收繳率,致使部分物業(yè)企業(yè)入不敷出,只能靠減少服務、降低標準來維持正常運轉,造成管理服務能力低下的惡性循環(huán)。
(三)老舊小區(qū)物業(yè)服務管理難度大。我市老舊住宅小區(qū)由于建設年代較久遠,物業(yè)服務基礎條件差,物業(yè)服務企業(yè)不愿介入,即使介入也因條件限制不能正常開展工作而退出,加之老舊小區(qū)的業(yè)主絕大多數(shù)屬工薪階層或社會低收入群體,我市目前也暫未對這部分住房征收專項維修資金,導致維修、更新和改造的費用無人承擔,造成房屋和小區(qū)內設施設備年久失修、道路坑洼不平、衛(wèi)生和治安環(huán)境差,業(yè)主極為不滿,反映非常強烈。
(四)開發(fā)建設前期遺留問題較多。由于規(guī)劃驗收不嚴格,建設單位為追求經(jīng)濟利潤最大化而不管不顧后續(xù)的物業(yè)服務,大部分住宅小區(qū)建成后遺留問題較多。比較突出的有建設單位擅自更改規(guī)劃設計,如將地面停車位改為公共綠化帶;違法占用消防通道;不履行房屋保修責任;私自占有使用小區(qū)共用部位等問題,均為今后實施物業(yè)服務埋下許多隱患。還有部分小區(qū)內無物業(yè)服務用房,只有門房、無綠化用地、無摩托車停車棚、監(jiān)控安防設施設備技術落后、數(shù)量不足、使用壽命短。老舊小區(qū)公共配套設施更是嚴重不足,引發(fā)了許多矛盾和糾紛。
(五)業(yè)主大會、業(yè)主委員會組建難,發(fā)揮作用更難。由于業(yè)主對物業(yè)服務參與意識不強,缺乏能勝任的組織者,業(yè)主委員會的辦公場所、經(jīng)費、人員薪酬等得不到落實,社區(qū)居委會的日常監(jiān)督作用發(fā)揮不到位,導致我市大部分住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立、選舉難困難重重。目前,在64個實施物業(yè)服務的住宅小區(qū)中,成立業(yè)主委員會的只有20個,業(yè)主的合法權益無法得到有效保障,小區(qū)物業(yè)服務的難度很大。同時,由于業(yè)主委員會維權意識不強,運行中缺乏必要的監(jiān)督機制,致使業(yè)主委員會難以發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調作用,已成立的業(yè)主委員會中,大部分名存實亡。
(六)物業(yè)服務監(jiān)管體制不夠完善。物業(yè)服務屬多頭管理,參與部門較多,但我市目前物業(yè)服務關系尚未理順,建設單位、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主以及相關行政主管部門之間相互依賴,物業(yè)服務的責任主體缺位,基層政府組織的綜合協(xié)調作用并未充分發(fā)揮,工作合力沒有形成。物業(yè)服務監(jiān)管機制尚不健全,行業(yè)監(jiān)管部門之間缺乏有效溝通,行政監(jiān)管力度不大,導致基層政府、行政主管部門、物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主之間職能與責任、權利與。
當前隱藏內容免費查看義務、管理與服務“三不清”。最突出表現(xiàn)在部門執(zhí)法進小區(qū)方面。
四、意見和建議。
(一)進一步完善規(guī)章制度,規(guī)范管理服務。
建議荊門市政府結合全市近年來的物業(yè)服務工作實際,盡快出臺關于加強住宅小區(qū)物業(yè)管理的意見辦法,并將車輛管理納入小區(qū)物業(yè)服務之中。建立健全行之有效的目標考核責任制和監(jiān)督體系,嚴格物業(yè)服務市場準入與退出制度。完善競爭機制,鼓勵和支持有實力的物業(yè)服務企業(yè)做大做強,增強行業(yè)的危機意識,提高行業(yè)整體水平。物業(yè)服務企業(yè)要與業(yè)主簽訂物業(yè)服務協(xié)議,明確雙方的權利和義務,增強信息公示力度。住建、城管、規(guī)劃、公安、物價等行政主管部門要加大對物業(yè)服務質量等相關情況實行動態(tài)管理力度,要對管理水平低、服務質量差、收費不規(guī)范、社會形象差的企業(yè)進行清理整頓。進一步完善投訴舉報制度,對群眾的投訴和舉報,要限時查處和答復。大力推廣先進地區(qū)的管理經(jīng)驗,倡導建管分離的物業(yè)服務模式,強化物業(yè)服務隊伍建設,提升服務水平、提高管理能力,推動物業(yè)服務企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。
(二)加強源頭治理,夯實物業(yè)管理基礎。
規(guī)劃和建設部門要嚴格住宅小區(qū)建設規(guī)劃審批程序和小區(qū)施工建設監(jiān)管制度,加強對建設單位在建工程的監(jiān)管,及時制止建設單位私自改擴建、縮小綠地面積、簡化配套設施等違反規(guī)劃的行為。制定工程竣工驗收報批制度和符合本地實際的物業(yè)服務項目綜合驗收標準,組織相關部門、物業(yè)服務企業(yè)參與驗收評定,對不符合建設規(guī)劃和質量標準的堅決不予驗收。
(三)強化業(yè)主大會制度,充分發(fā)揮業(yè)主委員會作用。
對符合條件但尚未成立業(yè)主大會的小區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在同級黨組織領導和民政部門指導監(jiān)督下,盡快依法組織和指導召開業(yè)主大會,選舉業(yè)主委員會,明確業(yè)主大會、業(yè)主委員會、業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)的權利和義務,理順社區(qū)居委會、業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)的關系,制定相關制度,規(guī)范運作程序,切實履行監(jiān)督和協(xié)調職責。基層政府組織、房管等相關行政主管部門要積極支持業(yè)主委員會對物業(yè)服務工作進行監(jiān)督,對違反物業(yè)相關政策法規(guī),不履行物業(yè)服務合同的物業(yè)服務企業(yè),要給予相應的處理和整頓,使業(yè)主委員會真正發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調作用,推動小區(qū)物業(yè)服務有序發(fā)展。
(四)采取有效措施,加強老舊小區(qū)管理。
要高度重視老舊小區(qū)物業(yè)服務工作,在基層政府組織的指導下,根據(jù)老舊小區(qū)的實際情況,對癥下藥、靶向施策,采取靈活多樣的物業(yè)服務模式。對于配套設施相對獨立、較為完善、又有一定規(guī)模的老舊小區(qū),及時組織召開業(yè)主大會,選舉業(yè)主委員會,公開選聘物業(yè)服務企業(yè),開展物業(yè)服務工作。對不具備物業(yè)服務條件又無業(yè)主委員會的小區(qū),可按照社區(qū)居民自治的原則,由社區(qū)居委會代表社區(qū)業(yè)主,與房屋和設施設備維修、保潔、保安等專業(yè)服務企業(yè)簽訂委托管理服務合同,也可以由社區(qū)居委會組織社區(qū)下崗失業(yè)人員組成維修、保安、保潔、綠化等隊伍,進行自我管理、自我服務,為廣大業(yè)主創(chuàng)造一個安全、文明、和諧的居住環(huán)境。
(五)宣傳引導,營造良好的物業(yè)管理氛圍。
要深入宣傳《物權法》、《物業(yè)管理條例》、《湖北省物業(yè)和服務管理條例》等有關法律法規(guī),教育引導廣大業(yè)主培養(yǎng)“小區(qū)是我家,愛護靠大家”的責任意識,牢固樹立物業(yè)服務的消費觀念,理解、支持、配合物業(yè)服務工作,及時繳納物業(yè)服務的費用,自覺維護小區(qū)環(huán)境和秩序。
離退休工作調研報告完整篇一
xx作為全市的林業(yè)大縣,在5〃12地震中林木資源又遭受了較大破壞,因此做好林業(yè)工作相當重要。人民群眾來信來訪是保護林區(qū)社會穩(wěn)固的重要工作,也是發(fā)現(xiàn)破壞森林資源案件的重要渠道。我局高度重視、認真做好信訪工作,領導干部親自閱批重要來信,接待重要來訪,過問、處理重要信訪問題,認真聽取、采納群眾信訪中的意見與建議。信訪工作有組織、有制度、有專人具體負責,年內無越級上訪情況,信訪結案率達100%,能夠說整體情況較好。
在當前共建與諧社會的大形勢下,在全力重建xx的形勢下,信訪工作任務越來越大,難度也越來越大。林業(yè)系統(tǒng)的信訪工作依然存在著一些問題與不足:一是隨著社會形勢變化,信訪問題成因日趨復雜多樣化,一些新問題出現(xiàn)。二是信訪反映的問題相對集中,要緊集中在征占用林地與林地流轉、集體林權制度改革、森林采伐等方面,也從側面說明了我們在這些工作方面有待加強完善。三是群眾就同一問題不斷反映上訪,形成相當數(shù)量的重復訪。群眾關于信訪工作的不熟悉,一定程度增加了工作難度。四是反映的某些問題大多與政策的制定與執(zhí)行有關,不易在短期內予以解決,處理難度相對較大。
步,群眾信訪的趨勢不大可能在短時期內發(fā)生根本性的改變。為習慣新的形勢與任務,發(fā)揮信訪工作在保護穩(wěn)固與促進與諧林業(yè)進展中的作用,務必在確信成績、總結經(jīng)驗的基礎上,認真分析工作中的問題與原因,制定出相應的政策,做出合理的決策,以創(chuàng)新與務實的精神來做好信訪工作。
一、思想認識進一步提高,拓寬信訪工作新思路。
要深刻認識保護穩(wěn)固與處理好信訪問題的重要性與。
妥善處理各類信訪問題的緊迫性,切實增強處置信訪工作的責任感、使命感,把信訪工作政策貫徹落實。堅持以科學進展觀為指導,把實現(xiàn)好、保護好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的,主動改進工作,把信訪工作擺上重要議事日程,深入學習《信訪工作條例》,進一步統(tǒng)一思想、提高認識,做到了思想認識到位、領導工作到位、基層工作到位、信訪工作到位。
二、加強宣傳教育,推廣信訪政策。
認真剖析信訪工作其中的原因,不可忽視的一點是由。
訪抬頭趨勢,規(guī)范信訪工作。
三、健全工作機制,暢通信訪渠道。
由于信訪制度不完善,組織機構不健全,信息反饋不及時,政治嗅覺不敏感等因素,給林業(yè)工作造成一定程度的被動。因此做好信訪工作要不斷健全完善信訪工作機制,細化工作措施,明確工作職責,逐步建立起完善的信訪工作責任體系。通過貫徹落實《信訪條例》真正建立起對信訪工作整體重視,層層重視的穩(wěn)固長效領導機制;分工負責,協(xié)調配合,齊抓共管的規(guī)范化運行機制;加強宏觀指導,明確目標要求,定期檢查考核的科學管理機制;堅持各項領導制度,嚴格實行工作通報與加強責任追究的監(jiān)督制約機制;建立靈敏、準確、快速的信訪排查調處制度,強化信訪預測、預警、預控能力。
另外,新形勢下的信訪工作對信訪工作人員的素養(yǎng)也提出了更高的要求,務必加強信訪部門的基礎管理。大力加強信訪部門的隊伍建設,改善信訪部門的工作條件,配備必要的設備,提高辦公效率,增強工作實力,在群眾首訪中做好思想引導與情緒操縱工作。通過領導接待日、開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪、網(wǎng)絡答復等形式,拓寬與暢通信訪渠道,使人民信訪成為群眾獻計獻策、參政議政的重要窗口,更好地發(fā)揮信訪工作在保護社會穩(wěn)固中的積極作用。
四、提高分析、預測能力,強化事前防范。
信訪工作的良好開展不只在于事后的妥善解決,還在于要提高分析、預測能力,及時掌握有關情況,做到事前防范。加強矛盾糾紛排查化解工作,認真開展矛盾糾紛排查化解活動,從源頭上減少林業(yè)信訪問題的發(fā)生。采取扎實有效措施,明確工作職責,對林業(yè)各項工作中的不穩(wěn)固因素、矛盾糾紛及苗頭隱患、可能遇到與發(fā)生的問題,各科室、單位要準確掌握,及早摸排、做到早估計、早準備、早預防,特別要注意與做好以退耕還林工程、公益林建設與集體林權制度改革等工作中出現(xiàn)的不穩(wěn)固因素與矛盾糾紛的摸排、解釋與答復工作,堅決把不穩(wěn)固因素與矛盾化解在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),這樣又能夠在源頭上避免問題的升級或者矛盾上交。
五、強化依法治訪,開創(chuàng)信訪工作的新局面。
新的形勢與任務對信訪工作提出了更高要求,而做好信訪工作、保護社會穩(wěn)固,僅靠單一的部門是不夠的。要采取新形式、新舉措,加強信訪工作法制化建設,提高依法做好信訪工作的水平,加強同司法機關的溝通聯(lián)系,加強同政府法制部門的合作,加強同勞動仲裁機構的協(xié)調,才能不斷開創(chuàng)林業(yè)信訪工作新局面。
離退休工作調研報告完整篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。
近年來,隨著一大批省市重點項目在十堰市茅箭區(qū)開工和推進,但因拆遷補償引發(fā)了上訪,群體性事件激增。如何解決拆遷工作中突現(xiàn)的各類矛盾,讓拆遷群眾分享項目建設、經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠,這些問題如處理不好,很可能會引起大的事端,影響社會的穩(wěn)定。如何破解這個難題,筆者在十堰市茅箭區(qū)開發(fā)區(qū)進行了深入的調查研究。
重點建設項目多,經(jīng)濟發(fā)展迅猛。xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目42個;
xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目50個,同比增長120%;
固定資產投資億元,同比增長%;
園區(qū)入駐企業(yè)195家,其中規(guī)模以上企業(yè)52家,雙億企業(yè)11家,成功躋身全省52家重點產業(yè)集群,開發(fā)區(qū)正逐步建成東風商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關鍵總成和核心零部件生產基地及先進制造業(yè)生產基地。
信訪件同比增長190%。在這些信訪件中,要求分配宅基地的占信訪總量的60%,反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%,反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%,所有信訪件均與項目建設拆遷工作有關。
落實拆遷困難群眾低保待遇,目前,1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農村低保待遇,拆遷群眾的應保盡保率達100%。四是集體經(jīng)濟得到進一步壯大。目前,開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經(jīng)濟收入超過5萬無,通過村組集體分紅,拆遷群眾生活水平得到普遍提高。
二、拆遷工作存在的主要問題。
征地拆遷是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作繁重、影響很大,在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補償標準偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題,對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。
征地拆遷工作帶來了許多困難。
1、補償標準不一致。在項目征地拆遷工作中,往往出現(xiàn)同一時期不同項目的補償標準不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)xx年的征地拆遷項目,天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補償費標準是45000元/畝,而東風傳動軸項目的土地補償費標準是3xx元/畝,xx年東環(huán)路項目的補償標準也是3xx元/畝,補償標準不一樣,造成補償標準低的拆遷戶心理失衡,對項目拆遷產生抵觸情緒。二是農村村民征地拆遷補償標準與同時期城市居民拆遷補償標準不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋,還建的房屋面積是原房屋面積的倍至倍,按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算,則市區(qū)居民房屋拆遷補償標準為5400元/平方米至8100元/平方米。目前,開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補償標準是磚混有產權房拆遷補償標準為585元/平方米,磚混無產權房拆遷補償標準為90元/平方米,相差甚遠的補償標準給征地拆遷工作帶來極大困難,也引發(fā)了不少糾紛。
2、補償標準偏低。長期以來,開發(fā)區(qū)轄區(qū)農村征地拆遷工作一直執(zhí)行著十堰市物價局xx年出臺的房屋拆遷補償標準,該標準規(guī)定磚混結構房屋以585元/平方米的標準進行補償,但現(xiàn)在在農村建房的成本價為800元/平方米,拆遷戶就面臨著房屋一旦被拆,所得補償款就蓋不起或者買不起與原有面積一樣的房屋。作為征地拆遷對象的農民,希望盡可能得到合理補償,或者多一點補償,以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾,這是征地拆遷工作中各方面都要予以關注的重要問題。
3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應城市開發(fā)建設的速度,客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序,或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù),沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認為一些項目建設拆遷并非公益事業(yè)拆遷,拆遷不具備合法性,由此導致的直接后果是他們對于拆遷工作產生反感和抵觸,這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來,西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信,引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。
許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。
2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時,在拆除農戶房屋后遲遲未啟動安置工作,拆遷農戶失去土地和房屋后,如果得不到及時妥善安置,其根本利益得不到保證,不僅不利于征地拆遷工作,更易于激化社會矛盾,影響政府公信力。如xx年2月,劉灣村40余戶正和項目拆遷戶,以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。
失地農民達6450人,占總人口的68%。原有土地面積6692畝,現(xiàn)有土地面積670畝,僅占原有土地面積的10%。拆遷農戶就是失地農民,他們失去了賴以生存的土地后,雖然政府也對失地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法,部分年青的新生代農民能很快融入和適應城市生活,但中老年農民因沒有受過工業(yè)技能培訓和文化水平不高的限制,很難找到一個生存之道。
個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思,不惜一切手段,想借項目拆遷達到“拆遷富”。
1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關注,枉圖混淆視聽、以此達到個人目的。如在東風傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結構正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數(shù)額不滿,要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后,他便以阻撓項目施工,到省、市、區(qū)等處上訪,鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。
2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式,枉圖達到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設的消息后,一夜之間,在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗,并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標準進行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。
3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的心態(tài),為達到目的,就組織有共同利益訴求的人反復鬧事,以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經(jīng)常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪,據(jù)了解,該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村,拆遷時從未在徐家溝村生活居住過,但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由,主張自己也是所謂的拆遷戶,而要求分配宅基地。這部分人為達到自己的利益訴求,成立了所謂的維權小組,并規(guī)定若有人不參與集體上訪,在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭,便一呼百應,極易發(fā)展成為群體性事件。
個別干部工作方法不當。在拆遷工作中,個別干部政策掌握不準,行政不依法、工作方法失衡,引發(fā)一些不必要的矛盾。
1、個別村干部法制觀念淡薄,未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自xx年以來,以xx年普林工業(yè)園建設拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由,在“三訪終結”后還多次赴省進京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴格依法依規(guī)辦事,對宅基地分配對象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定,既未制定書面的分配方案,也未有文字性的會議記錄。這在當時農村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產市場尚未升溫、宅基地無市場價值的情況下,宅基地分配不是農村的熱點和焦點問題,拆遷農戶對宅基地分配并無太大異議。但自xx年以來,隨著房地產市場的升溫,宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當時其符合宅基地分配對象,要求分得一塊宅基地時,村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄,使趙某不能信服,造成其累訪累訴。
2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時,為加快項目進度,一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求,造成了老實人吃虧的局面,從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損,引發(fā)更多拆遷群眾的不滿,認為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益,形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。
三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。
教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度,提高拆遷群眾的法律意識,教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權益。政府為了建設需要才進行征地拆遷,拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益與集體利益、國家利益的關系,要清醒的認識到開發(fā)建設是國家富強、人民富裕的必由之路,開發(fā)建設必然要進行利益調整,不可避免地會損害到一部分人的利益,但最終受益的還是大家。
另一方面,要對拆遷工作中出現(xiàn)的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映,爭取上級的重視和政策支持。
對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求,應堅持原則,按政策和標準辦事。
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產生的根本原因是社會基本矛盾即人們日益增長的物質文化需要與落后的社會生產力之間的矛盾,加大對失地農民就業(yè)培訓和社會保障力度,是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農民進行就業(yè)技能培訓,并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導村委會用好土地補償費這筆集體資金,通過投資固定資產、興辦發(fā)生。
組建征地拆遷專業(yè)調委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設等部門人員組成的專業(yè)性調委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間,先由專業(yè)性調委會介入,了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導情緒、化解矛盾。通過第三方調解機制的主動介入,避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉化成群體性事件或疑難糾紛。
晉曉慶。
學習實踐科學發(fā)展觀活動中,就如何運用科學發(fā)展觀指導城市拆遷工作展開了了熱烈的討論,結合自己今年參見西峰區(qū)重大項目拆遷工作實際,對拆遷工作中存在的問題進行了認真回顧和思考。
一、城市房屋拆遷是加快城市化建設和改善居住環(huán)境的實事工程。為了提升城市形象,增強城市功能,改善居住環(huán)境,就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的南區(qū)新城建設、城區(qū)道路拓寬、南北大門的形象工程建設、政府綜合辦公樓的新建、體育場館的建設以及舊城改造工程中,特別是300萬噸煉化廠、能源化工基地建設和西峰油田的開發(fā)建設,給慶陽經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。無一工程項目不與城市拆遷有關,城市面貌日新月異,工程建設突飛猛進。
房”、建“征用房”的現(xiàn)象普遍存在,感覺有些群眾把拆遷當產業(yè),斥資借貸、租賃建材,應付征地拆遷工作,儼然形成了一種“貓逮老鼠”的游戲現(xiàn)象,你拆我建,你來我停,你走我建,給政府拆遷工作和項目實施工作帶來了巨大的困難。增加了安臵房的建設壓力,加大了安臵矛盾。
二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設項目走的,城市的建設項目應當走可持續(xù)發(fā)展的路子,既要適度超前,又不能“子吃卯糧”,無論是城市基礎設施建設,還是房地產開發(fā),都要有近期、中期和遠期規(guī)劃,千萬不能有隨意性。否則,在建設資金的投入和安臵方面就會出現(xiàn)不協(xié)調的方面,倒頭來,只能造成政府財政巨額浪費,虧對于納稅人和子孫后代。在董志項目拆遷工作中,有的拆遷戶三年了還沒有拿到安臵費用,現(xiàn)在賠償又明顯不符合市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀,物價飛漲,群眾意見很大,重新調整又要增加賠償成本。
三是安臵房建設滯后。從今年實施的拆遷項目看,被拆遷群眾騰倉在外,臨時安臵在活動板房,每戶兩間都不能保證,拆遷相對超前,安臵房還僅僅是個計劃和圖紙,幾代人一間板房,無法得到安臵,群眾最長的在外騰租房達三年之久,有的拆遷戶孩子大了要結婚沒有房,甚至有的個別老人連去世前都未進得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿,每個月都有被拆遷戶因得不到安臵而上訪,影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上,就是放在領導干部的身上,可能也會有很大的想法。
安臵房的問題連年提連年得不到根本解決,沒有做到以人為本,嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。
四是建設資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進拆遷工作的基本要求,由于拆遷資金不能及時到位,導致一些重大項目的拆遷無法進行,取得土地的開發(fā)商無法開發(fā),影響了政府招商引資的形象。國務院《條例》、省建設廳多次發(fā)文,要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位,嚴禁拖欠拆遷資金。
重拆遷輕安臵,安臵的路子不夠寬,沒有統(tǒng)籌協(xié)調好拆和安臵的關系;
在建設資金的籌措上路子不寬、方法不多。在科學發(fā)展觀指導下,按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關法規(guī)和政策,認真總結拆遷工作經(jīng)驗,不斷探索、完善拆遷補償和安臵經(jīng)驗辦法,使之更加符合市情和民情,更具有可操作性,確保拆得掉,盡可能減少政府拆遷成本。把安臵好被拆遷群眾,改善他們的居住條件和居住環(huán)境作為城市房屋拆遷工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地化解城市建設拆遷中的難題,不引發(fā)社會矛盾,努力實現(xiàn)“平安拆遷”和社會穩(wěn)定的目標。
建立健全市場化評估的具體標準和實施辦法,消除貨幣補償和產權調換的市場價差,真正做到貨幣補償和產權調換相結合,把補償安臵方式的選擇權真正交給群眾。同時拆遷政策要向弱勢群體傾斜,出臺保障性政策,充分體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀。對于某些經(jīng)濟收入低、房屋面積小、補償金額少的被拆遷人,僅按現(xiàn)行的拆遷政策,是很難保證他們起碼的生活居住條件,可以提高低限標準人均享受面積或提高低限標準的補償標準。對確實無力購房、符合條件的應納入廉租房保障體系,保證這部分人的棲身之地。
尊重歷史,立足現(xiàn)實;
完善政策,依法拆遷”的原則制定切實可行、操作性較強的補償政策,使拆遷做到有章可循,盡可能減少拆遷矛盾。
淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。
開發(fā)區(qū)進行了深入的調查研究。
(一)重點建設項目多,經(jīng)濟發(fā)展迅猛。2010年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目42個;
2011年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目50個,同比增長120%;
固定資產投資30.8億元,同比增長27%;
園區(qū)入駐企業(yè)195家,其中規(guī)模以上企業(yè)52家,雙億企業(yè)11家,成功躋身全省52家重點產業(yè)集群,開發(fā)區(qū)正逐步建成東風商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關鍵總成和核心零部件生產基地及先進制造業(yè)生產基地。
信訪件同比增長190%。在這些信訪件中,要求分配宅基地的占信訪總量的60%,反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%,反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%,所有信訪件均與項目建設拆遷工作有關。
落實拆遷困難群眾低保待遇,目前,1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農村低保待遇,拆遷群眾的應保盡保率達100%。四是集體經(jīng)濟得到進一步壯大。目前,開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經(jīng)濟收入超過5萬無,通過村組集體分紅,拆遷群眾生活水平得到普遍提高。
二、拆遷工作存在的主要問題。
征地拆遷是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作繁重、影響很大,在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補償標準偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題,對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。
(一)征地拆遷政策不完善。目前,我國已頒布了《物權法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī),但是,征地拆遷政策還是顯得不完善,給征地拆遷工作帶來了許多困難。
1、補償標準不一致。在項目征地拆遷工作中,往往出現(xiàn)同一時期不同項目的補償標準不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)2009年的征地拆遷項目,天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補償費標準是45000元/畝,而東風傳動軸項目的土地補償費標準是32000元/畝,2011年東環(huán)路項目的補償標準也是32000元/畝,補償標準不一樣,造成補償標準低的拆遷戶心理失衡,對項目拆遷產生抵觸情緒。二是農村村民征地拆遷補償標準與同時期城市居民拆遷補償標準不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋,還建的房屋面積是原房屋面積的2倍至8倍,按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算,則市區(qū)居民房屋拆遷補償標準為5400元/平方米至8100元/平方米。目前,開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補償標準是磚混有產權房拆遷補償標準為585元/平方米,磚混無產權房拆遷補償標準為90元/平方米,相差甚遠的補償標準給征地拆遷工作帶來極大困難,也引發(fā)了不少糾紛。
2、補償標準偏低。長期。
以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾,這是征地拆遷工作中各方面都要予以關注的重要問題。
3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應城市開發(fā)建設的速度,客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序,或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù),沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認為一些項目建設拆遷并非公益事業(yè)拆遷,拆遷不具備合法性,由此導致的直接后果是他們對于拆遷工作產生反感和抵觸,這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來,西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信,引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。
許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。
2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時,在拆除農戶房屋后遲遲未啟動安置工作,拆遷農戶失去土地和房屋后,如果得不到及時妥善安置,其根本利益得不到保證,不僅不利于征地拆遷工作,更易于激化社會矛盾,影響政府公信力。如2011年2月,劉灣村40余戶正和項目拆遷戶,以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。
失地農民達6450人,占總人口的68%。原有土地面積6692畝,現(xiàn)有土地面積670畝,僅占原有土地面積的10%。拆遷農戶就是失地農民,他們失去了賴以生存的土地后,雖然政府也對失地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法,部分年青的新生代農民能很快融入和適應城市生活,但中老年農民因沒有受過工業(yè)技能培訓和文化水平不高的限制,很難找到一個生存之道。
(三)個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思,不惜一切手段,想借項目拆遷達到“拆遷富”。
1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關注,枉圖混淆視聽、以此達到個人目的。如在東風傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結構正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數(shù)額不滿,要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后,他便以阻撓項目施工,到省、市、區(qū)等處上訪,鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在網(wǎng)上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。
2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式,枉圖達到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設的消息后,一夜之間,在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗,并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標準進行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。
3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的心態(tài),為達到目的,就組織有共同利益訴求的人反復鬧事,以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經(jīng)常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪,據(jù)了解,該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村,拆遷時從未在徐家溝村生活居住過,但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由,主張自己也是所謂的拆遷戶,而要求分配宅基地。這部分人為達到自己的利益訴求,成立了所謂的維權小組,并規(guī)定若有人不參與集體上訪,在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭,便一呼百應,極易發(fā)展成為群體性事件。
(四)個別干部工作方法不當。在拆遷工作中,個別干部政策掌握不準,行政不依法、工作方法失衡,引發(fā)一些不必要的矛盾。
1、個別村干部法制觀念淡薄,未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自2007年以來,以2003年普林工業(yè)園建設拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由,在“三訪終結”后還多次赴省進京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴格依法依規(guī)辦事,對宅基地分配對象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定,既未制定書面的分配方案,也未有文字性的會議記錄。這在當時農村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產市場尚未升溫、宅基地無市場價值的情況下,宅基地分配不是農村的熱點和焦點問題,拆遷農戶對宅基地分配并無太大異議。但自2007年以來,隨著房地產市場的升溫,宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當時其符合宅基地分配對象,要求分得一塊宅基地時,村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄,使趙某不能信服,造成其累訪累訴。
2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時,為加快項目進度,一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求,造成了老實人吃虧的局面,從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損,引發(fā)更多拆遷群眾的不滿,認為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益,形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。
三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。
(一)教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度,提高拆遷群眾的法律意識,教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權益。政府為了建設需要才進行征地拆遷,拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益與集體利益、國家利益的關系,要清醒的認識到開發(fā)建設是國家富強、人民富裕的必由之路,開發(fā)建設必然要進行利益調整,不可避免地會損害到一部分人的利益,但最終受益的還是大家。
一、補償不及時到位、安置不及時、工作方法不當?shù)葐栴};
另一方面,要對拆遷工作中出現(xiàn)的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映,爭取上級的重視和政策支持。
對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求,應堅持原則,按政策和標準辦事。
(四)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產生的根本原因是社會基本矛盾即人們日益增長的物質文化需要與落后的社會生產力之間的矛盾,加大對失地農民就業(yè)培訓和社會保障力度,是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農民進行就業(yè)技能培訓,并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導村委會用好土地補償費這筆集體資金,通過投資固定資產、興辦第三產業(yè)、為沒有勞動能力的村民購買養(yǎng)老保險等方式解決村民的生活出路和生活保障,杜絕一些人為謀取蠅頭小利而阻撓施工的糾紛發(fā)生。
(五)嚴厲制裁非法上訪、鬧訪纏訪者。對個別無理鬧訪纏訪者,政府應責成相關職能部門進行調查收集材料,依法予以制裁。對無理纏訪鬧訪者起到警示作用,杜絕此類事件層出不窮。
(六)提升公務員、村組干部的法律政策水平和依法行政能力。通過開展法制宣傳教育、普法培訓、健全村規(guī)民約、建立工作制度、嚴肅責任追究的方式,進一步規(guī)范基層干部行為,杜絕違規(guī)操作和人為操作現(xiàn)象發(fā)生。
(七)組建征地拆遷專業(yè)調委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設等部門人員組成的專業(yè)性調委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間,先由專業(yè)性調委會介入,了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導情緒、化解矛盾。通過第三方調解機制的主動介入,避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉化成群體性事件或疑難糾紛。
市伍橋村蟠桃嘴小區(qū)查違控違工作。
一、查違控違工作情況。
伍橋村位于湖北省大冶市東岳街辦,毗鄰尹家湖區(qū),緊靠大棋路南,與國家級黃金山開發(fā)區(qū)鵬程村交界,西依尹家湖東岸之柳提,南隔劉家堰同新美村相鄰,北接金山工業(yè)園新區(qū),武黃城際鐵路南北貫穿全村。隨著城際鐵路的建設,大冶北站的建立,兩湖一園規(guī)劃和落實,伍橋村面臨著整體開發(fā),違章建筑也日漸瘋狂。
(一)進村入戶簽訂“三書”。根據(jù)市委、市政府的部署和要求,市紀委監(jiān)察局積極進村入戶,與村民簽訂《違建認定書》、《違建承諾書》和《入戶登記調查表》,這在大冶市的拆遷歷史上是首次,起初群眾非常反感和不理解,害怕在上面簽字,認為是坑騙他們的“把戲”,我們全體工作組成員磨破嘴皮子,耐心細致的做工作,終于在及其困難的情況下把各項簽字率提高到90%以上。
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(二)積極做好“三個轉變”。一是工作思路由主拆向嚴控轉變。之前,對違章建筑的處理往往只能通過市人民政府組織城管、公安、規(guī)劃、國土、司法等部門進行大規(guī)模的拆除行動,以達到清除違章建筑的目的,但受補償利益的驅使,部分群眾抱有僥幸心理,違章建筑仍不斷產生。而現(xiàn)在我們采取分組、分區(qū)域、包村等方式,堅持日常巡查,一旦發(fā)現(xiàn)違法建設行為,立即控制,防止因違法建設工程擴大而增加拆除難度,工作目標由拆違為主向嚴密查控、逐步實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內無新建違章建筑轉變。二是工作方式由強拆向助拆轉變。之前,對違章建筑的處理往往采取大兵團、大機械作戰(zhàn)的方式強制拆除,破壞性大,群眾的損失大,因而其對抗情緒比較嚴重?,F(xiàn)在,對存在安全隱患的違章建筑,積極探索“助拆”的人性化拆違方式,最大程度減輕群眾損失,最大可能減少群眾對抗情緒,贏得了被拆群眾的認同和理解。三是工作態(tài)度由被動向主動轉變。起初,群眾對立情緒比較強,控違拆違面積比較大,從時間、空間上都難以巡查到位,拆除則依賴于大規(guī)模強拆行動的思想,導致違法建筑屢拆屢建,如雨后春筍。現(xiàn)在,通過不間斷的多次上門做工作,贏得群眾的理解,為查違控違和下一步的拆遷工作贏得了主動。
(三)牢固樹立“三種意識”。紀委作為執(zhí)紀部門,在嚴格紀律方面是楷模。一是按章辦事,用好“權”。全體干部牢固樹立紀律意識,謹慎辦事。二是清正廉潔,拒收“禮”。
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要求大家時刻保持清醒頭腦,在開展工作時,面對誘惑,堅持立場,不為所動,按章辦事。三是公正無私,不講“情”。在查違控違工作中,有時也許會遇到個別黨員干部、親朋好友給違建者說情的情況,我們嚴格按章辦事,各種違法建設被嚴格控制,群眾表示滿意。
二、存在的問題及成因。
一是部分村民受利益驅動,公然違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關規(guī)定,在規(guī)劃范圍內突擊建房,妄想通過種房子的方式來發(fā)家致富,以尋求政府的高額賠償。
二是可能存在部分村民與黑惡勢力或城管執(zhí)法人員相勾結大肆違建的情況。
三是黑惡勢力在背后作支撐,公然暴力抗法,抵制城管拆違。
四是部分城管隊員未廉潔自律,借控違時機,收取灰色收入,暗中支持違建。
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不作為和濫用職權;
采取不法手段維護本部門不正當利益;
執(zhí)法不公帶來很多亂象,導致違法建設愈演愈烈。
六是部分村官賤賣土地資源,非法組屋建房,只收錢不管事,涉嫌瀆職和非法侵占。根據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定,村組作為基層民主自治組織,是沒有行政許可權的,更沒有行政收費的權利,需引起各級政府高度警惕和重視。
三、幾點建議。
一是必須明確控違辦、城管局、規(guī)劃局、街辦、城管大隊、村組、社區(qū)的權利、責任和義務,有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法受追究。權責要明確、分工要合理、決策要科學、執(zhí)行要順暢、保障要有力、監(jiān)督要有效、形成合力。
二是必須落實績效考評、行政問責制度,市政府對于在拆違過程中查控不力的黨員、干部納入績效考評,一票否決,依法問責。
三是規(guī)范城管執(zhí)法程序,依法下達執(zhí)法文書,履行行政處罰和行政強制措施,及時制止和糾正違法行為,形成拆違的高壓態(tài)勢,維護執(zhí)法的嚴肅性和剛性原則。
四是滿足轄區(qū)民眾規(guī)劃建設的需要,支持村組、社區(qū)劃出片區(qū),統(tǒng)一規(guī)劃組屋,由村組、社區(qū)集中向市規(guī)劃局報批,履行行政許可手續(xù),有序建設、和諧建設、文明建設、安全建設,節(jié)約土地資源,加強土地集約管理,符合城鄉(xiāng)規(guī)劃總體要求,為我市新農村建設、城鄉(xiāng)一體化建設作貢獻。
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五是建立黨委領導、政府負責、群眾參與、社會協(xié)同的控違管理格局,打造一支行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效、保障有力的城管控違隊伍。
六是重拳打擊違建中的暴力抗法行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
根據(jù)區(qū)委要求,區(qū)人大常委會組織專題調研組就進一步破解拆遷難的問題進行了調研,調研組采取走訪、座談、考察及查閱相關政策法律等方法,走訪了相關職能部門,召開了十幾個不同類型座談會,收集了50條意見建議,為調研報告的形成提供了基礎材料和依據(jù)。
這里指的拆遷,包括城市房屋拆遷和征用集體所有土地。
房屋拆遷兩個方面,即城拆和農拆。兩者所依據(jù)的法律政策、補償安置辦法均不同,工作難度農拆大于城拆,農拆往往與征用土地結合在一起,對農民來說土地和房屋同樣是賴以生存的物質基礎。因此,拆遷工作的難點也包括征用土地中的問題。
拆遷是經(jīng)濟發(fā)展城市建設的一項基礎性工作,更快地推進“三大轉型、四大突破”,實施“八大區(qū)塊、十八個組團”,拆遷是前提。拆遷是一項民生工程但又是一項復雜的系統(tǒng)工程,它不僅涉及城鄉(xiāng)形態(tài)的改變,人們生活方式的改變,而且涉及到利益格局的調整和人民的切身利益,凸現(xiàn)出諸多的社會和家庭矛盾。拆遷得到了極大多數(shù)人的擁護,因為極大多數(shù)人通過拆遷改變了生活,得到了實惠。但人的欲望是可以膨脹的,利益最大化的追求及拆遷準備和保障工作的不足,使拆遷工作過程中遇到許許多多的矛盾、困難和問題。通過調查,我們認為主要有以下七個方面的問題。
1、行政裁決渠道不暢,影響了拆遷進程。新農拆《條例》實施前申請行政仲裁,農拆與城拆分別由市國土局和市房地產管理局受理及裁定,全市案件集中,數(shù)量大,辦案人員不足,街道、鎮(zhèn)呈報上去的裁決案件大多不能在規(guī)定的時間內受理,即使受理了也不能夠在規(guī)定的時間內作出裁決。目前,全區(qū)近200個釘子戶中有相當一部分已報送行政裁決。
3、安置房建設滯后,老百姓心里不安,不愿簽約。在開發(fā)建設中多數(shù)項目。
存在著重項目建設,輕安置建設現(xiàn)象,有些項目已經(jīng)開工建設,安置房用地還沒著落,拆遷工作人員拿著圖紙作解釋,老百姓不相信,眼見為實。安置房沒有著落,意味著被拆遷人過渡期的延長,由此也帶來了諸如過渡費補償過低等問題,如果被拆遷人的要求沒有滿足就有可能拖延拆遷時間。
4、征用過程中影響拆遷的幾個問題。其一,10%留用地問題。10%留用地是市政府出臺的政策,但大多數(shù)拆遷項目得不到兌現(xiàn),村集體經(jīng)濟缺少了發(fā)展空間,股份制形同虛設,村里的公共服務缺少了經(jīng)濟支撐。失地農民的各種保障也受到影響,村干部對10%留用地不能兌現(xiàn)抵觸情緒最大。其二,國有、集體土地價格不同。我國目前實行的是城鄉(xiāng)二元制土地管理模式,即同一塊相同用途的土地,因其國有、集體不同屬性而地價大不相同。所以集體土地被拆遷人不愿意接受貨幣補償,而希望土地置換,我區(qū)擁有的土地指標極度有限,絕對不能滿足置換需求。由于被拆遷人不接受貨幣補償而影響拆遷進程。其三,苗木補償問題。寧波市江北區(qū)人民政府《關于印發(fā)區(qū)土地征收青苗及地上附著物的補償意見》即北政{2005}45號文件,規(guī)定花木類損失補償最高限價為6000元/畝,在以后的操作中并未按文件執(zhí)行。在杭州灣大橋連接線征用補償中按評估價補償,補償費每畝達6—8萬,引起許多村民的效仿,紛紛在規(guī)劃紅線內栽種苗木,征用補償后又可移種別處,等待新的補償。村干部反映,按45號文件,補償費過低,按當前施行的評估價又太離譜。
5、宅基地使用權與土地規(guī)劃控制的矛盾。宅基地使用權是一種帶有社會福利性質的權利,是農民的安身之本。它和土地承包經(jīng)營權一樣,由作為集體成員的農民無償取得,無償使用。宅基地的用途是建造住宅及其附屬設施。多年來我區(qū)有些地區(qū)受土地利用總體規(guī)劃和用地指標的限制,許多符合建房條件的農民不能全部享有其應得的權利。房屋拆遷補償表面看是房屋建筑面積的補償,實際上更多體現(xiàn)的是宅基地的價值,一些缺房戶也因此喪失了部分宅基地的收益權。即使區(qū)政府出臺了30平方米的下限,但仍難以彌補多數(shù)缺房戶的損失。
有的形成了新的城中村,低畦地區(qū)。農民反響很強烈,要求能整體拆遷的盡量整體拆遷,新項目拆遷,村干部蓋章十分謹慎,怕留下后遺癥。
個別工作人員不善于做群眾工作,方法簡單,態(tài)度不夠誠懇,尤其對一些釘子戶的處理不敢碰硬,對漫天要價,毫無道理的不合理要求缺乏應對辦法,以錢買太平,以錢換時間,導致有些拆遷戶認為釘子戶得益而效仿。
二、破解拆遷難的建議。
造成拆遷難的原因是多方面的,有歷史上的原因,有政策因素,有體制關系也有我們工作上的失誤。我們擺出難處,就是要正視問題,找出問題的結癥所在,想辦法去破解,推動拆遷工作的順利開展。為此,我們提出以下建議。
1、思想認識到位,營造拆遷氛圍。拆遷是當前我區(qū)經(jīng)濟工作重中之重的大事。不抓拆遷,我們工作報告中的目標任務無法完成,“八大塊、十八個組團”就無法實施,好的藍圖就無法變成現(xiàn)實。首先,要集全區(qū)之力造拆遷之勢,統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認識,弄清為什么要拆遷?拆遷為了誰?怎樣進行拆遷?每一位機關干部,尤其是領導干部要思考,我在拆遷工作中發(fā)揮多大作用?造就一種拆遷工作人人有責的氛圍。其次,部門與部門、市屬部門與區(qū)級機關、行政機關與司法機關之間,要圍繞拆遷這一中心工作,克服所謂的部門利益,通力協(xié)作,形成合力。再次,要向人民群眾宣傳拆遷工作的意義和出發(fā)點,要有針對性,把拆遷補償政策講清楚,把拆遷工作程序講清楚,以最大的誠意獲得人民群眾的擁護和支持。
建立定期不定期的例會分析、現(xiàn)場辦公、重大問題協(xié)調機制;
落實以屬地為主的工作原則,完善重點工程建設工作督查制度和區(qū)領導聯(lián)系項目制度。
3、明確責任任務,落實激勵機制。堅持任務目標化、目標責任化、責任考核化。實行黨政一把手負責制,簽訂拆遷工作目標責任狀,把項目、任務分解到部門,細化到人,到崗。要列出時間表,細化到每周,規(guī)定時間內無正當理由完不成任務的實行“一票否決”。要設立專項獎金,對拆遷工作做出優(yōu)異戰(zhàn)績的要予以重獎。組織部門要選派一大批年輕后備干部和新任命干部充入到拆遷攻堅活動中,在實踐中經(jīng)受鍛煉,增強才干,培養(yǎng)考察干部。
4、嚴格執(zhí)行政策,公平公正公開。從國務院到寧波市政府相繼頒布了一系列關于房屋拆遷和征用集體所有土地房屋拆遷政策法規(guī),是拆遷工作準則。要把相關的政策法規(guī)明明白白地告訴給被拆遷對象,在陽光下操作。法律政策有規(guī)定的應嚴格遵守,堅持公平原則,不讓老實人吃虧,更不能讓漫天要價、提不合理要求的“釘子戶”得益。要敢于運用行政和法律訴訟武器,一旦進入行政裁決、行政強遷程序,就嚴格執(zhí)行到底,不遷就,不退讓,要選擇典型案件進行行政強制執(zhí)行,以顯示嚴肅性,震動教育他人。
離退休工作調研報告完整篇三
十二五期間,__區(qū)婦聯(lián)積極對接區(qū)人社局,深入貫徹《__婦女發(fā)展規(guī)劃(-)》文件精神,結合業(yè)務工作抓好婦女兒童工作,在就業(yè)培訓、人才培養(yǎng)、勞動保障等方面,依法保障了婦女兒童的合法權益。
1、突出民生,促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
一是舉辦婦女專場招聘會。三八婦女節(jié)聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)舉辦大型婦女專場招聘會,十二五期間為女性提供2萬多個就業(yè)崗位。二是培訓促進就業(yè)。結合實際開發(fā)相應培訓項目,鼓勵婦女參加實用技能培訓,共為婦女提供培訓1萬多人次。三是提供就業(yè)援助。重點對婦女等特殊就業(yè)群體的援助服務,每年為1000多名靈活就業(yè)婦女發(fā)放社保補貼100多萬元。四是提供小額擔保貸款服務。累計為婦女發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款88筆,發(fā)放貸款880萬元,有效緩解了創(chuàng)業(yè)資金難問題。五是舉辦巾幗創(chuàng)業(yè)大賽。20__年3月,區(qū)人社局、區(qū)婦聯(lián)精心籌備和組織了__縣“實干興榆巾幗先行”創(chuàng)業(yè)設計大賽,通過大賽激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)熱情,以點帶面促進就業(yè)。
2、突出法治,保障婦女兒童合法權益。
一是維護婦女兒童參保權益。進一步完善社會保障體系,擴大社會保障覆蓋面,實現(xiàn)婦女兒童人人享有基本社會保障。至20__年,全區(qū)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)7.45萬人,其中女性3.2萬人,占42.9%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)30.9萬人,其中女性16.23萬人,占52.5%;參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)6.97萬人,其中女性2.99萬人人,占42.8%,參加失業(yè)保險人數(shù)4.65萬人,其中女性1.99萬人,占42.7%;參加工傷保險人數(shù)3.56萬人,其中女性1.42萬人,占39.8%;參加生育保險人數(shù)2.3人,其中女性1.27人,占55.2%。組織以學校為單位整體參保,在校學生城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋率達100%。二是三方機制保障女職工合法勞動權益。建立工會、人社部門、企業(yè)三方協(xié)商機制,維護女職工合法權益。區(qū)規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率和已建工會集體合同簽訂率繼續(xù)穩(wěn)定在98%和94%以上。20__年鑒證職工勞動合同1225份,糾正無效合同108份。三是開展勞動保障年檢和專項執(zhí)法監(jiān)察。對用人單位違反規(guī)定,強迫女職工從事禁忌勞動、低于最低工資標準支付或拖欠女職工勞動報酬、不簽訂勞動合同或以女工“四期”為由解除勞動合同以及不為女職工繳納社會保險費等違反勞動保障法律、法規(guī),侵犯女職工合法權益的行為,及時依法糾正和查處。
3、彰顯公平,促進女性人才合理成長。
一是人才性別結構趨向均衡。至20__年底,全區(qū)高技能勞動者1688人,其中女性570人,中級技能勞動者2534人,其中女性543人,初級技能勞動者2761人,其中女性__9人;女性獲得各類技術等級職稱、證書或資格證書人數(shù)有6985人,高級專業(yè)技術人員中女性比例達32.38%。二是引進人才注重公平。人才引進規(guī)范化,杜絕性別歧視,彰顯公平。2011-20__年期間,共引進碩士生119人,其中女性占55人;共引進高校畢業(yè)生2062人,其中女性1069人;教育衛(wèi)生系統(tǒng)招錄753人,其中女性573人。
__區(qū)在維護婦職工權益、加大女性就業(yè)方面取得了一定的.成績,但也面臨女性就業(yè)不高,培訓力度不夠大等問題。今后的工作中,區(qū)婦聯(lián)將繼續(xù)做好人社對接工作,突出三個重點促進婦女兒童工作。
(一)提高女性參保率。針對“80后、90后”逐步成為參保主體的特點,采取她們喜聞樂見的宣傳形式,通過微信、微博、短信等互動式、點對點的宣傳方式,推動年輕群體參保繳費。
技能培訓、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等專項援助活動,不斷提高婦女職業(yè)技能和再就業(yè)競爭能力。
(三)提高女性成才率。一是鼓勵企業(yè)女職工參加職稱評定,技能鑒定。二是選拔優(yōu)秀基層公務員參加南北對口培訓。三,積極為大中專畢業(yè)生提供就業(yè)見習崗位,鼓勵先就業(yè)再擇業(yè),邊就業(yè),邊成長。
離退休工作調研報告完整篇四
早在2016年2月4日,中共中央辦公廳,國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》,《意見》對加強和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設、加強離退休干部黨員教育管理提出了新要求、新任務。進一步加強和改進離退休干部黨建工作不僅是新形勢下按照“四個更加注重”原則做好老干部工作的重要任務,也是老干部工作深入貫徹中央全面從嚴治黨的重要體現(xiàn),責任重大、意義深遠。
目前,xx全市共有離休、市管退休干部x人,其中離退休干部黨員x人,各鎮(zhèn)、街道、單位共建立離退休干部黨支部x個、學習小組x個。近年來,我們在從嚴治黨新常態(tài)要求下,堅持把加強離退休干部黨組織基礎建設、加強離退休干部黨員教育管理、引導離退休黨員發(fā)揮優(yōu)勢作用作為加強離退休干部黨建工作的重中之重,切實從思想上關心、組織上凝聚、行動上引領老干部,努力把離退休干部黨組織建成凝聚人心、交流思想、愉悅身心、發(fā)揮作用的重要堡壘和陣地。
(一)重視離退休干部黨組織的基礎建設。一是構建網(wǎng)絡全覆蓋。全市x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均成立了離退休干部黨支部,x個機關單位,根據(jù)實際情況成立了黨支部x個、學習小組x個(已做到應建盡建)。去年以來,我們又積極探索離退休干部黨員“一方隸屬、多方管理”的黨建工作機制,先后在xx街道xx社區(qū)、xx社區(qū)、xxx社區(qū)設立離退休干部黨建工作試點,在老干部協(xié)會x個分會中建立黨支部(非建制性)。真正確保了哪里有離退休干部黨員哪里就有離退休干部黨組織、哪里有離退休干部黨組織哪里就有健全的組織生活。二是優(yōu)化隊伍強活力。針對離退休干部各自特點優(yōu)勢和學習活動的實際情況,對離休和退休黨支部進行合并混編,全市x個黨支部均為離退休干部混編黨支部,同時,選派年齡在70-75歲、政治素質過硬、領導經(jīng)驗豐富、威信高、有組織能力的退休干部擔任支部書記或學習組長。保證各支部領導班子構成一般有書記x名、支委x名、在職干部聯(lián)絡員x名,使離退休干部黨員年齡和支部領導結構得到了優(yōu)化,形成了新老結合、互補互促、攜手共進的氛圍和活力。三是加強領導重保障。xx年,我們就出臺了《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》。對離退休干部黨支部的主要職責、組織設置、工作制度、領導保障、考核管理等方面作出了明確規(guī)定。根據(jù)中辦、國辦3號《意見》,我們又制定出臺了《實施方案》,進一步落實組織部門、老干部工作部門黨建工作責任,建立健全了離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障機制。
(二)重視離退休干部黨員的教育管理。一是理論學習常態(tài)化。各離退休干部黨支部每月組織黨員1-2次的集中學習、為每名黨員訂閱“三報兩刊”、每半年組織1次情況通報會、形勢報告會。在此基礎上,我們重視對離退休干部黨支部書記(學習組長)的學習培訓,每季度組織支部書記(學習組長)舉行集中學習輔導,編發(fā)1期《學習通訊》。二是教育活動多樣化。圍繞學習貫徹“兩學一做”學習教育等主題,近年來,我們先后開展“愛xx、促發(fā)展、弘揚正能量”“暢談十九大以來變化、展望十九大勝利召開”等主題教育活動;向全市離退休干部支部書記贈閱“兩學一做”學習讀本,舉行“兩學一做”學習教育輔導報告;組織離退休干部黨員赴正能量教育基地張家港永聯(lián)村、常熟蔣巷村等地參觀學習。三是從嚴管理制度化。各支部按照全面從嚴治黨的要求,以“五有五好”為標準,結合自身實際制定了相應的組織生活、學習教育、開展活動、黨費留存制度等一系列制度。去年,我們結合“兩學一做”學習教育,在全市離退休干部中下發(fā)了《關于在全市離退休干部黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話,做合格黨員”學習教育有關問題的通知》,對加強離退休干部黨員學習教育、發(fā)揮優(yōu)勢作用、落實從嚴管理作了進一步明確和強調。
(三)重視離退休干部黨員的作用發(fā)揮。一是強化責任引導。召開全市開老干部工作會議,把《學習貫徹習近平總書記等中央領導同志在“雙先”表彰大會上重要講話精神宣傳提綱》、《為黨的事業(yè)增添正能量活動宣傳提綱》作為指導離退休干部黨員統(tǒng)一思想、發(fā)揮作用、凝聚正能量的“紅寶書”,引導離退休干部黨員轉變以往“獨善其身”的消極養(yǎng)生觀,在身體條件允許的情況下,積極主動的擔負起這份責任,為黨委政府出主意、解難題,并利用自身的影響帶動周圍,為社會凝聚正能量。三是創(chuàng)新活動載體。加強與關工委、老促會、老體協(xié)、老科協(xié)等各類老年社團的聯(lián)系與協(xié)調,組織離退休干部黨員積極參與這些涉老組織和團體的活動,在建言獻策、科普宣傳、扶貧幫困、文化體育、關心下一代、結對大學生村官等活動中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用。全市有700余名離退休干部黨員加入到“五老”志愿者隊伍,成為教育輔導、法制宣講、網(wǎng)吧義務監(jiān)督、幫困幫教的主要力量和骨干。三是堅持典型引路。xx老干部中從來都不乏先進典型,吳仁寶、張紀清等一批全國有影響的老同志就在我們身邊。我們牢牢把握這一優(yōu)勢,先后組織全市離退休干部支部書記,赴華西村、祝塘鎮(zhèn)“炎黃”陳列館參觀學習,開展了“學習吳仁寶,再展夕陽紅”“學炎黃,學雙先”等主題教育活動,制作了“桑榆不老,晚霞爭輝”-老干部發(fā)揮正能量先進典型和事跡展板。在先進典型帶動下,先后涌現(xiàn)出了被評為首屆“xx十佳好人”的離休干部費龍順、被譽為“當代徐霞客”的退休干部張秉忠等一大批充滿“正能量”的離退休干部。
通過多年的實踐,我市離退休干部黨建工作取得了一定的成效,但隨著新形勢下離退休干部隊伍結構和老干部工作重點的轉變,對照中央全面從嚴治黨的新要求,我們的工作也逐漸暴露出一些問題和不足。主要表現(xiàn)在:
一是單位指導重視不夠。有的單位黨委(黨組)重服務管理、輕教育引導,認為老同志少找麻煩就行,對離退休干部黨組織建設的重視和指導還不夠,特別是對老干部思想教育、對支部陣地建設、服務保障等方面投入還不夠。
二是支部活動形式單一。支部學習活動要么忽視政治理論學習、輕視思想政治教育,要么形式單一,學習就等于讀文件,活動就是外出參觀,缺乏吸引力和凝聚力,老同志參與不積極。
三是支部建設參差不齊。雖然建立了相應的組織生活制度、學習制度、黨費留存制度,但具體實施卻不盡人意,有些黨支部黨員活動陣地設備不全,有的陳舊簡陋,硬件建設相對落后;一些黨支部開展組織生活不固定,管理制度不夠完善。
四是支部書記力不從心。支部書記年齡普遍偏高,平均年齡在70歲以上;支部書記工作繁雜,一人身兼多職,許多“老”字頭條線的工作都由其承擔,無法全身心負責離退休干部黨支部工作,領導組織活動的能力有所減弱。
五是黨員黨性觀念有所弱化。一些離退休干部黨員認為退休了,就不要搞得“一本正經(jīng)”,過多的追求享受和待遇,放松了自我要求,在講政治、講紀律、講奉獻方面做得不夠,對組織歸屬感和認同感較弱。
根據(jù)全國“雙先”表彰會上習近平等中央領導同志對老干部工作提出的指示要求、中央兩辦《意見》精神,以及省委、市委老干部局對新形勢下離退休干部黨建工作提出的新要求,針對當前離退休干部黨建工作存在的問題,我們可以從以下幾個方面加強離退休干部黨建工作。
一要盡快出臺加強和改進離退休干部黨支部建設工作的指導性文件。雖然在2016年,中辦、國辦出臺的《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》中,對加強離退休干部黨建工作提出了一些指導性意見和措施,但對加強和改進離退休干部黨支部建設,自2006年中組部出臺《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》以來,一直未有新的文件出臺。為適應離退休干部黨建工作的新形勢,我們需要對離退休干部黨支部在工作要求、主要職責、思想政治建設、組織建設、制度建設、加強領導等方面盡快出臺系統(tǒng)性、指導性的文件。
二要盡快落實離退休干部黨工委的責任和職能。我市在今年4月份,已經(jīng)成立了離退休干部黨工委、配備了專門的工作人員。在理順管理體制的基礎上,我們需要積極探索、主動作為,在對全市離退休干部黨建工作進行指導、督促、檢查、考核;協(xié)調基層黨委(黨組)加強離退休干部黨支部建設;宣傳和貫徹黨的路線方針政策,做好離退休干部思想政治工作;充分發(fā)揮離退休干部黨員先鋒模范作用等方面,盡快落實離退休干部黨工委的責任和職能,保障各離退休干部黨組織工作有效開展。
三要注重加強離退休干部支部規(guī)范化建設。要準確把握中央全面從嚴治黨的新形勢,以增強黨支部的凝聚力為關鍵、以改革創(chuàng)新為動力、以服務黨員和群眾為目標,全面加強黨支部的規(guī)范化建設,在規(guī)范支部陣地設施、規(guī)范班子建設,規(guī)范黨員管理,規(guī)范支部運行,規(guī)范組織生活,規(guī)范作用發(fā)揮等方面及時出臺意見和標準,評選打造示范性離退休干部黨支部。努力將黨支部建成班子健全、制度落實、教育經(jīng)常、管理嚴格、監(jiān)督有效、作用明顯、群眾擁護的堡壘陣地。
四要積極推進社區(qū)離退休干部黨建試點工作。在加強離退休干部原單位黨支部建設的基礎上,進一步推進完善我市xx街道城中、x街、xx三個試點社區(qū)離退休干部黨建工作。在老干部活動中心和老年協(xié)會等離退休干部黨員日常活動學習的地方、其他離退休干部黨員居住相對集中的社區(qū)積極建立基層黨組織或臨時黨組織,讓離退休干部黨員參加雙重組織生活,實行“雙重管理”,實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。
五要更加重視支部書記隊伍建設。要選配黨性強、威信高、身體好、經(jīng)驗豐富、樂于奉獻的離退休干部黨員任黨組織書記;逐步將關工委、老體協(xié)、老科協(xié)、老促會的工作從支部書記工作中剝離開來;要進一步明確和加強支部工作聯(lián)絡員(在職干部)的職責,主動分擔支部書記的一些事務性工作;要按照《意見》要求,全面落實離退休干部黨組織書記工作補貼,建立支部書記關愛慰問制度;要通過建立老干部黨校這一平臺,每年定期組織支部書記培訓學習,提高支部書記的組織能力,使他們保持思想常新、與時俱進,激發(fā)他們開拓進取、積極向上的主動性性。
六要不斷加強離退休干部黨員的學習教育。要認真落實閱讀文件、參加重要會議和重大活動、通報情況、參觀學習等制度;要把組織集中學習等傳統(tǒng)手段同發(fā)揮好運用網(wǎng)絡、手機平臺等現(xiàn)代信息技術,運用好離退休干部正能量活動現(xiàn)場教學基地等紅色資源相結合,扎實推進“兩學一做”學習教育,認真組織老同志深入學習貫徹黨的十九大精神,把黨的理論、黨的主張、黨的要求轉化為離退休黨員干部的自覺行動,始終做到政治堅定、思想常新、理想永存。
七要更加注重對黨員的引導和關心。要牢牢把握離退休干部黨員的思想行為特點,把發(fā)揮離退休干部優(yōu)勢作用作為做好離退休干部黨建工作的重要任務,圍繞“經(jīng)驗、威望、特長、專業(yè)”優(yōu)勢,積極引導離退休干部黨員在建言獻策、調解矛盾、宣傳教育等方面發(fā)揮優(yōu)勢和作用,為黨和人民事業(yè)增添正能量活動;要建立黨組織內部關愛機制,通過結對關懷、志愿服務、困難幫扶、先進評選等多種形式,使黨員時刻感受到組織的存在、關心和愛護,努力提升離退休黨員干部對黨組織的歸屬感和認同感。
離退休工作調研報告完整篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來,我縣認真貫徹黨的十九大精神,圍繞省市工作部署和全面小康建設,突出改善殘疾人生活,務實推進殘疾人脫貧攻堅。建檔立卡貧困殘疾人家庭從“十三五”初的8060戶減少到目前的2832戶,殘疾人的保障水平進一步提高,生產生活條件顯著改善。
1、落實工作責任,強化考核管理。
始終堅持把殘疾人脫貧攻堅放在突出位置來抓。在抓好各項幫扶措施落實的同時,努力細化目標,健全管理,強化責任,確保脫貧攻堅任務的如期完成。持續(xù)把殘疾人小康建設納入縣委、縣政府年度工作綜合目標進行考核,強化各級、各相關單位做好殘疾人脫貧攻堅的責任。將建檔立卡殘疾人幫扶任務分配到機關干部,進行一對一結對幫扶,要求幫扶工作有計劃、有項目、有措施,堅持不脫貧不脫勾。在小康指標考核中,進一步突出殘疾人之家創(chuàng)建、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、低收入戶脫貧、無障礙建設、精準康復等關鍵指標和重點任務的實現(xiàn)情況,使導向更加明確,發(fā)力更加精準。
2、選好幫扶項目,落實脫貧措施。
增加困難殘疾人家庭收入,是脫貧攻堅的關鍵舉措。近年來,我立足本地實際,根據(jù)每一位殘疾人的殘疾程度、特長以及從業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,篩選適宜、穩(wěn)定、可靠的幫扶項目,努力讓更多的殘疾人家庭有持續(xù)、穩(wěn)定的收入。全面推動光伏發(fā)電項目建設,落實建設光伏項目的殘疾人家庭596戶。此外,還選擇推廣了電商、養(yǎng)殖、手工編織等一批適宜殘疾人從事的扶貧項目,投入扶持資金26萬元,290戶殘疾人家庭從中收益。通過制度化推進基本家電圓夢項目,每年向低收入殘疾人家庭捐贈電視機等基本家電1600余件;慰問特困殘疾人戶500余戶。
3、突出就業(yè)創(chuàng)業(yè),促進殘疾人增收。
以培訓促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展形式多樣的技能培訓工作,努力提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。今年已累計舉辦殘疾人方便易學的電商、養(yǎng)殖、柳編、電子等專業(yè)技能培訓班4期計培訓144人,輔助性就業(yè)崗前培訓200人;積極組織參加上級培訓、鼓勵扶持社會力量參與殘疾人技能培訓工作,多渠道提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。以優(yōu)化服務帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實行定期與不定期相結合,開展常態(tài)化的需求對接服務工作,推進殘疾人就業(yè),主動與縣內企業(yè)對接,承接勞動強度弱、技術含量低的后道工序,幫助100多名下肢、言語殘疾人從業(yè),建立殘疾人就業(yè)服務基地;鼓勵行動不便的殘疾人投身電商、手工藝品編織,在電商平臺上發(fā)布各類產品和服務信息,實現(xiàn)居家創(chuàng)業(yè);培植殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地,培養(yǎng)幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)增收;認真組織參與各類就業(yè)推進活動,為殘疾人創(chuàng)造更多就業(yè)機會;選擇購買中介機構服務,與新淮人力資源公司合作,探索開展幫助殘疾人就業(yè)服務新模式,取得良好開端。以平臺建設推進創(chuàng)業(yè)就業(yè),重點突出殘疾人之家、輔助性就業(yè)場所、就業(yè)基地等的平臺建設工作,努力滿足不同類型、不同殘疾程度對就業(yè)服務的需要,積極為殘疾人提供就近就便的就業(yè)服務。鞏固提高按比例就業(yè)。把按比例正規(guī)就業(yè)作為就業(yè)服務的重要方面,堅持把就業(yè)服務工作融入到就業(yè)年審、保障金征收的過程中,著力推進各類社會組織吸納殘疾人就業(yè)。今年已完成殘疾人就業(yè)331名,共建成殘疾人之家22個,建立縣級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地3個。
4、實行政策聚焦,強化托底保障。
整合多個方面扶持幫助殘疾人的政策,解決基本保障問題,全面提高殘疾人的綜合保障水平,以政策強化基本保障。先后出臺殘疾人兩項補貼、精準康復、危房改造等實施方案,確保應補盡補、應享盡享。以政策驅動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。認真落實相關扶持、鼓勵殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策,調動各方面安排殘疾人就業(yè)的積極性,促進殘疾人多形式、多渠道就業(yè)。先后出臺了達比例、超比例獎勵、創(chuàng)業(yè)扶持、輔助性就業(yè)與殘疾人之家補貼等多項政策,并落實各項扶持補貼資金。扶持鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策體系已初步形成,在促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的效應逐步顯現(xiàn)。以政策落實困難救助,通過制度化開展殘疾人意外傷害保險、就業(yè)殘疾人特殊人生保險、重度殘疾人住院患者“先診療、后付費”等,著力解決殘疾人特殊困難、意外救助等問題。
一是對殘疾人扶貧基地的扶持力度不夠。如殘疾人,是特禽養(yǎng)殖大戶,雖然通過縣殘聯(lián)的推動和其自身發(fā)展的需要,帶動了周邊不少困難殘疾人家庭從事特禽養(yǎng)殖,增加了收入,但到目前為止,通往他家養(yǎng)殖場的道路依然是泥濘小路,給很多來參觀和洽談項目的殘疾人造成很大不便,制約了當?shù)刎毨埣踩嗣撠毑椒ァ?BR> 二是不少貧困殘疾人思想保守。走訪調研中發(fā)現(xiàn),多數(shù)貧困殘疾人文化素質不高,沒有發(fā)展動力,安于現(xiàn)狀,“等、靠、要”的依賴思想嚴重,甚至有些貧困殘疾人不以貧困為恥,反以貧困為榮,感覺戴上了貧困的帽子就可以享受國家一系列扶持優(yōu)惠政策,心理上存在被扶持的優(yōu)越感。部分貧困殘疾人就業(yè)觀念嚴重落后,小錢不愿賺,大錢賺不來,擇業(yè)標準與自身素質能力極不相符。如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“殘疾人之家”想方設法找來輔助性就業(yè)項目,但很多殘疾人覺得賺錢少,不愿意到那里就業(yè)。
三是殘疾人就業(yè)和培訓渠道狹窄。目前全縣殘疾人就業(yè)和培訓工作幾乎完全依賴縣殘聯(lián)一個部門在進行,而縣殘聯(lián)又因工作人員有限,導致殘疾人就業(yè)和培訓工作很難達到科學化、系統(tǒng)化、規(guī)模化的要求,從而制約有就業(yè)意愿的殘疾人順利就業(yè)。
四是社會參與扶貧的氛圍不濃。一些企事業(yè)單位不愿意接納殘疾人就業(yè),對扶持貧困殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)興趣不濃,對按比例安排殘疾人就業(yè)政策置之不理,從而嚴重挫傷了殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。
不能僅靠給錢給物來幫扶貧困殘疾人,要加強宣傳引導,通過會議動員、入戶引導、交流談心、參觀學習等形式,宣傳政策,了解貧困殘疾人的思想,幫助其克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理,積極鼓勵其增強信心,樹立自信,引導貧困戶自力更生,勤勞致富。要重視殘疾人就業(yè)培訓工作,要把殘疾人就業(yè)培訓工作納入各級各類就業(yè)培訓中,有針對性、切合實際地為殘疾人開展實用技術培訓。要挖掘適合各類殘疾人從事的就業(yè)項目,充分發(fā)揮項目的主導作用,為有勞動能力和就業(yè)意愿的的殘疾人盡可能提供相對穩(wěn)定、安全的就業(yè)崗位,就業(yè)項目。
要加強扶貧項目和扶貧資金的整合力度,打破行業(yè)、部門限制,在各部門專項資金總量原則上不減少的同時,合理整合財政、農業(yè)、工商業(yè)等方面扶貧資金,集中向重點產業(yè)、重點項目傾斜,提高資金使用效益。要形成工作合力,出臺激勵措施,引導企業(yè)吸納殘疾人就業(yè),夯實企業(yè)的責任,打牢企業(yè)與殘疾人之間利益鏈接鏈條,使殘疾人能夠多渠道就業(yè)增收。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度,要鼓勵農業(yè)科技人員為殘疾人開展技術培訓指導,提高殘疾人的綜合素質。打好殘疾人扶貧工作的組合拳,確保到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“二不愁、三保障”的目標,殘疾人家庭人均純收入增長幅度達到全縣平均水平,消除絕對貧困。
離退休工作調研報告完整篇六
2016年初,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》(以下簡稱《意見》,《意見》指出:離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分,承載著黨中央關心愛護廣大離退休干部的重要任務,具有特殊重要的地位。而加強離退休干部黨組織建設,始終是做好離退休干部工作的關鍵所在。隨著離休干部黨員年齡不斷增長、活動能力不斷下降、人數(shù)不斷減少,退休干部黨員逐年遞增、年齡參差不齊、居住地區(qū)分散、需求差異性等種種情況的變化,當前離退休干部黨建工作正面臨新情況、新問題、新困難,進一步加強和改進新形勢下離退休干部黨建工作,更好的凝聚和釋放廣大離退休干部黨員正能量,顯得尤為重要、更為迫切。因此,我們通過問卷調查、聽取匯報、座談交流、實地走訪等多種方式在全縣面上開展了離退休干部黨建工作調研,進一步掌握本縣離退休干部黨建工作現(xiàn)狀,查找存在的問題與難點,提出離退休干部黨建工作的相關建議。
目前,**縣共有離退休干部黨支部的共46個,其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立離退休干部黨支部9個(已全覆蓋),部門單位(包含下屬單位)等建立離退休干部黨支部37個;離休干部支部1個,離退休混編支部13個,退休支部32個。黨組織在地方的縣級機關部門、縣屬各單位中已單獨建立離退休干部黨支部的有33個,占單位總數(shù)的45%;有離退休干部黨員3人以上未單獨建立的有26個,占單位總數(shù)35%;有離退休干部黨員10人以上未單獨建立的有3個,占單位總數(shù)的4%。
在各級黨組織的領導和老干部局的指導下,各離退休干部黨支部基本上達到思想政治工作有力、組織不斷健全、制度不斷完善、管理不斷規(guī)范、活動正常開展的要求。主要表現(xiàn)在以下方面:
1、黨委領導不斷重視。各鎮(zhèn)(街道)和部門黨委充分認識到加強離退休干部黨組織建設的重要性,不斷重視離退休干部黨組織建設工作,把離退休干部黨建工作納入本單位黨建工作規(guī)劃,每年專題聽取和研究老干部黨建工作。老干部工作領導機構健全,落實分管領導和聯(lián)絡員,為離退休黨支部開展活動做好服務保障工作。同時,從對單獨建立離退休干部黨支部的問卷調查、征求意見建議的反饋情況來看,老干部對“領導重視”這一項的滿意度達97.30%。
2、班子建設不斷加強。各單位黨委不斷加強離退休干部黨支部班子建設,注重選好選強班子成員,充分結合實際情況和老同志的特點,堅持選配黨性強、威信高、身體好、有奉獻精神的離退休干部擔任支部書記。據(jù)調查統(tǒng)計,46個離退休干部黨支部中,支部書記退休前擔任科局級領導的有29位,比例達63.04%。同時各離退休干部黨支部根據(jù)本支部黨員人數(shù)配強班子,在單建支部中有65.22%的離退休干部黨支部配置3人及以上支部委員,部分支部還根據(jù)年齡結構層次等進行選配支委,不斷優(yōu)化支委結構。
3、組織制度不斷完善。各離退休黨支部根據(jù)離退休黨員實際情況,建立了“三會一課”制度、走訪慰問制度、聯(lián)系黨員制度、生病住院探望、黨費收繳管理等一系列制度,并積極開展黨員民主評議等工作。如支部固定學習活動制度,有89.13%的支部都安排至少每季一次的學習活動,有34.43%的支部已做到每月一次學習活動。各支部通過完善制度,不斷發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。全縣面上也建立和完善了離退休干部黨支部書記培訓、老干部黨校學習班、離退休干部黨支部片組活動等一系列制度,使離退休干部黨支部工作更加制度化、規(guī)范化,切實增強了離退休干部黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
4、組織活動不斷充實。各離退休干部黨支部都積極開展了政治學習、集中閱文等學習活動。還積極開展其它形式多樣的支部活動,如舉辦主題征文、書畫展、棋牌賽、門球賽等文化養(yǎng)老健身活動;組織開展情況通報、專題輔導、專題調研等建言獻策活動;積極開展“走基層、看變化、促發(fā)展”活動,深入基層,了解情況,并積極為基層發(fā)展出謀劃策,不斷凝聚廣大離退休干部正能量。
5、支部作用不斷發(fā)揮。離退休干部黨支部充分發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢,尋找載體,多平臺開展發(fā)揮余熱活動。各離退休干部黨支部積極組織離退休干部黨員主動參與“交通文明勸導”、“五水共治”、“三改一拆”、“生豬退養(yǎng)”、“美麗鄉(xiāng)村建設”等中心工作為本縣經(jīng)濟社會發(fā)展“獻計獻策”活動,組織離退休干部黨員在關心下一代、法律咨詢、網(wǎng)吧監(jiān)督、技術支持、困難幫扶等方面發(fā)揮積極作用。如**高級中學離退休干部黨支部,結合教師特長與**益智托管所結對開展“同享藍天”紅色志愿項目,活動已延續(xù)了6年;人民醫(yī)院離退休干部黨支部每年組織開展送醫(yī)下鄉(xiāng)義診活動;文化局(體育局)組織開發(fā)“銀發(fā)人才”團隊,利用自身專業(yè)組成專家服務團,深入基層開展文化、體育、科技、教育等幫扶活動等等。不斷教育引導廣大離退休干部在傳承先進文化、弘揚社會公德、維護社會穩(wěn)定等方面繼續(xù)為本縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。
離退休干部黨建工作雖然在不斷加強,但新形勢下在黨組織建設、作用發(fā)揮等方面還存在一些問題與困難,主要集中表現(xiàn)在:
1、管理體制尚未理順。從組織體系來看,目前,離退休干部黨建工作納入在組織部門的黨建體系之中,由各單位黨委或黨工委具體領導,單獨成立離退休干部黨支部的都由本單位黨委或機關黨組織管理,未單設支部的離退休黨員納入了在職人員黨支部中共同管理。組織部、人力社保局、老干部局共同對建立的離退休支部開展了工作指導,主要是抓好了黨支部書記的培訓、通過片組活動加強對支部工作的指導、通過創(chuàng)建加強支部規(guī)范化建設(此項制度從規(guī)范考核評比后已停止)等。這樣的體系,看似管理相當?shù)轿唬珜嶋H工作中存在“誰都在管又誰都沒細管”的困局,老干部局也只有借勢組織部門對離退休干部黨支部開展工作指導。
2、組織建設不夠平衡。有些部門單位離退休干部黨員人數(shù)較多但并未單獨建立支部,一方面是受上位法的限制,根據(jù)《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規(guī)定,分設離退休黨支部單位要先設立總支,而設立總支一般要50人以上,有些單位是沒有達到設總支的要求才沒有設立離退體黨支部的。另一方面,部分黨組織對加強離退休干部黨支部建設的重要性認識還不夠,積極性不高、主動性不強。單獨建立離退休干部黨支部的班子力量差異性較大,縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財政局(地稅局)等部分支部已配備了4-5名支委,但還有34.78%的支部只配備支部書記一人,班子不健全,影響支部活動開展和支部凝聚力戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
3、活動形相對單一。離退休干部黨支部學習活動較大一部分還是停留在閱文件、讀報刊、聊聊天、下下棋等方式,活動有些流于形式;政治理論學習嚴謹有余、靈活不足,缺乏吸引力和感染力;部分支部在組織學習、落實閱文、通報情況等方面做得不夠到位;離退休干部黨員對學習活動的需求也存在較大差異性,年齡大的普遍喜歡政治學習、年紀輕的對學習形式要求較高;支部普遍參與各類社會活動不多。
4、結構層次矛盾凸顯。當前離退休干部黨員由于年齡差異、身體狀況差異、個體需求差異、人員分散等原因,再加上部分離退休干部黨員對自身要求降低,導致支部活動出勤率下降、支部組織活動較難開展、離退休干部黨支部書記及班子選配較難等問題凸顯。目前,我縣45個離退休干部黨支部中,不能正常參加支部活動的黨員占比有17.3%;支部書記平均年齡70歲,其中70歲以上有17人,超過三分之一,年齡的88歲。
5、組織保障力度不夠。通過對離退休干部黨支部書記的調查問卷,有64.86%的支部反映學習教育活動經(jīng)費難落實,有24.32%的支部反映活動場地難落實,有的支部有活動場所,但設施陳舊、學習資料缺乏,離退休干部組織學習活動受到限制。新形勢下,對支部書記開展工作的保障力度與支部書記所需承擔的義務和責任也不成正比,目前我縣落實支部書記待遇為每月100元的通訊補貼(執(zhí)行2007年縣委辦文件規(guī)定),隨著黨建工作的不斷加強,支部書記的工作量越來越大、工作要求也越來越高,責任要求和待遇權利不相對稱。
6、發(fā)揮余熱不夠明顯。一方面受老干部年齡和身體狀況影響,各單位往往重視生活待遇的落實,忽視甚至忽略老干部作用的發(fā)揮,對離退休黨員發(fā)揮作用的平臺和載體搭建不夠,使離退休黨員作用“無處可使”。如在職黨員的社區(qū)報到服務社區(qū)工作,開展了好幾年了,但沒有一個單位開展離退休黨員主動服務社區(qū)工作。另一方面,有部分離退休干部黨員自身認識有一定偏差,個人認為已離退休在家,黨員作用是否要發(fā)揮、發(fā)揮得好與壞都無所謂,積極性不高。
1、理順管理體制。根據(jù)《意見》要求,結合新形勢下離退休干部黨建工作的特點與要求,建立離退休干部黨工委,作為縣委派出機構,在縣委組織部的指導下,負責全縣離退休干部黨建工作。形成縣委統(tǒng)一領導、縣委組織部牽頭抓總、縣委老干部局牽頭協(xié)調、有關涉老部門協(xié)同參與的黨建工作新體系。黨工委與老干部局合署辦公,增加內設機構和領導編制,從組織體制、人員力量上加強對離退休黨建的指導。管理體制以協(xié)作機制和直管機制并存,既橫向加強與各單位黨組織的協(xié)作聯(lián)系,同時縱向加強對各離退休黨支部的工作指導。
2、落實責任機制。建立離退休干部黨建工作責任機制,把離退休干部黨支部建設納入縣委黨建工作總體規(guī)劃,做到同部署、同規(guī)劃、同推進、同考核,同表彰。黨委組織部門要進一步加強和完善分管機制、指導機制、聯(lián)系機制,定期聽取匯報,積極研究解決離退休干部黨組織建設存在的困難。離退休干部黨工委要發(fā)揮對全縣離退休干部黨建工作的指導、協(xié)調、督查和橋梁作用,行使好開展學習教育、管理服務、組織活動及發(fā)揮黨員作用等方面的指導與監(jiān)督職能。同時,進一步明確鎮(zhèn)(街道)、部門單位等各級黨組織對本單位、本系統(tǒng)離退休干部黨建工作負總責,主要領導為第一責任人,切實加強工作指導,及時研究解決離退休干部黨支部建設工作中的新情況新問題。
3、創(chuàng)新組織設置。新形勢下按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加組織活動的原則,靈活設置離退休干部黨組織,采取單建、單位合建、社團聯(lián)建、網(wǎng)格組建、社區(qū)共建等形式,積極探索在離退休干部集中居住地、活動學習場所、興趣愛好團體、社團組織中建立基層黨組織或者臨時黨組織,創(chuàng)新、優(yōu)化組織設置,進一步擴大離退休干部黨組織的覆蓋面。一是離退休干部黨支部應建盡建,實在建不起來的,應設黨小組,明確黨小組長,一并納入離退休干部黨工委的指導范圍。二是以老干部活動中心、老年大學、老年文體社團為依托,探索設立離退休干部社團黨支部(黨小組),以增強黨組織的凝聚力、向心力。三是根據(jù)當前離退休干部黨員居住生活實際,依托社區(qū)黨組織設立社區(qū)離退休干部學習小組,實行“雙管”制度。各社區(qū)黨總支根據(jù)離退休干部黨員的工作經(jīng)歷、特長和身體情況建立學習小組,在不轉移離退休干部組織關系的前提下,方便離退休干部就近就地開展學習活動、發(fā)揮作用,解決黨組織和離退休干部黨員之間“管得著的看不見、看得見的管不著”的問題,使離退休干部黨員一方隸屬、多方服務。四是針對長期隨子女居住在外的離退休干部流動黨員,要與離退休黨員長期居住地、流入地的黨組織做好對接工作,轉入(或臨時)當?shù)鼗鶎狱h組織。
4、強化班子建設。一要選好支部書記,通過加強離退休干部黨支部制度建設、適當提升離退休干部黨支部書記工作補貼等方式,緩解離退休干部黨支部書記選配難的問題,選配出組織能力強、民主作風好、黨性觀念強、年齡相對較輕、身體較好、有奉獻精神的同志擔任離退休干部黨支部書記。確實難選配的,可選配在職黨員兼任書記,探索離退休黨員與在職黨員搭班子搞好黨建工作的思路。二要配強支部班子。根據(jù)規(guī)定,黨員人數(shù)在7人以上的,應設立支部委員會,并結合支部特點配強支委人員。同時配備在職同志擔任聯(lián)絡員,協(xié)助配合做好離退休干部黨支部工作。三要完善職責分工。應根據(jù)不同職責,使離退休干部黨組織中每個支委成員都能夠在支部的工作中各司其職,各展其才,各盡其能。四要加強學習培訓。將離退休干部黨支部書記培訓列入縣委干部培訓主體班次,并依托老干部黨校學習班等平臺,加強對支部書記和支部委員的培訓,確保離退休干部黨支部負責人在任期內參加不少于1次的培訓。
(二)從思想建設入手,加強離退休干部黨員教育管理。
1、加強教育引導。一是努力建設學習型離退休干部黨支部。學習型黨支部建設是組織建設的重要內容,結合離退休干部黨員的實際,以加強理論學習和思想建設為重點,以政治堅定、思想常新、理想長存,為黨的事業(yè)增添正能量為目標,持之以恒地抓好黨支部學習教育活動的落實。二是強抓主題教育。從離退休干部黨員思想實際出發(fā),緊跟黨中央部署,教育引導廣大離退休干部黨員扎實開展如“兩學一做”等主題學習教育活動,從嚴治黨,深入學習黨的先進理論體系,用理論武裝頭腦,深刻領會黨章黨規(guī)黨紀,明辨是非,永葆共產黨員先進本色。三是做到離退休干部黨員思想政治工作與落實老干部“兩項待遇”緊密結合起來,與“老有所學”緊密結合起來,與幫助離退休干部解決實際問題結合起來,與加強離退休干部黨支部建設緊密結合起來,增強離退休干部黨員思想政治工作的針對性、實效性,真正把離退休干部思想統(tǒng)一到黨的中心工作上來。
2、改進組織生活。針對離退休干部黨員不同年齡層次、不同個體需求等特點,采取靈活多樣的方式開展好組織生活,通過制定安排不同主題的學習教育活動、不同類型的文化體育活動、不同形式的“走基層、看變化、促發(fā)展”活動等,并以“菜單式”的方式供離退休干部黨員自主選擇參加,全面激發(fā)廣大離退休干部黨員的積極性和主動性,做到重實效、全覆蓋。同時,堅持從實際出發(fā),正確處理好離退休黨員身體健康、行動不便等原因不能參加組織活動的問題。
3、優(yōu)化管理方式。在離退休干部黨支部中,要根據(jù)離退休干部黨員的身體狀況、活動規(guī)律和特點,加以管理和服務。一是堅持黨員聯(lián)系制度。離退休干部黨支部要以多種形式與黨員保持聯(lián)系,如建立上門走訪制度、病房探望制度、體弱多病黨員聯(lián)系制度等相關服務制度,通過定期上門走訪慰問、電話詢問等形式,加強溝通交流,關心他們的生活,解決他們的困難和問題,保證黨員與組織的密切聯(lián)系。二是建立困難黨員幫扶機制,采取互助結對、志愿結對等形式,整合社會資源,搭建志愿服務平臺,根據(jù)離退休干部黨員居住地、身體狀況、實際需求等不同情況進行結對,開展互助關愛、傳遞組織溫暖活動。三是加強流動黨員管理。對于季節(jié)性離退休干部流動黨員,為其辦理《流動黨員證》,并主動與流入地黨組織聯(lián)系,落實好他們在流入地參加黨的組織生活,切實加強離退休干部流動黨員的教育管理工作,做到黨員管理服務全覆蓋。
1、完善規(guī)章制度。離退休干部黨支部要進一步建立健全組織生活、政治學習、報告工作、聯(lián)系黨員、流動黨員管理、黨費收繳和管理、監(jiān)督檢查等各項規(guī)章制度。制度建設要在繼承過去好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法的基礎上,把制度執(zhí)行中的原則性和靈活性結合起來。根據(jù)離退休干部黨員自身特點,注重實效,按照就地就近、簡便易行、保證安全,把理論學習、情況通報、民主評議等組織生活和健康知識講座、文體活動、參觀考察等活動相結合,建立離退休干部黨員“長期受教育,永葆先進性”的長效機制,通過加強制度建設來不斷推進離退休干部黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學化。
2、加強保障機制。努力在人員、經(jīng)費、場所等方面為離退休干部黨支部開展活動創(chuàng)造條件。一是落實場所和聯(lián)絡員,為黨支部學習活動提供服務。各單位都要提供相對固定的活動場所和必要的學習資料,并明確科室和人員做好服務和后勤保障,確保離退休黨員學有地方、學有資料。二是明確學習活動經(jīng)費標準。提高黨費下?lián)鼙壤?,離退休干部黨支部按100%比例返還,作為支部的學習活動經(jīng)費。同時按每人每年不少于500元的支部學習活動經(jīng)費納入預算,經(jīng)費使用范圍為離退休干部黨員的學習培訓,訂閱或購買用于開展黨員教育的資料,開展文體活動和“走看促”活動等,表彰獎勵離退休黨員,走訪看望黨員和補助生活困難的黨員等。三是適當提高支部書記和委員的工作補貼。將支部委員也納入工作補貼對象,并適當提高補貼標準。
1、加強領導。各級黨組織要切實把發(fā)揮離退休干部黨員作用工作列入日程,從政策上扶持、資金上保障、宣傳上支持、表彰上傾斜,開展以“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內容的為黨的事業(yè)增添正能量活動,組織引導廣大離退休干部黨員積極凝聚和釋放正能量,積極宣傳離退休干部黨支部集體和黨員個人在本縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極貢獻,努力在全社會形成尊重、支持、認可離退休干部黨員發(fā)揮作用的氛圍。
2、自主參與。積極引導離退休干部參與支部決策,促使離退休干部黨支部在自我管理、自我教育、自我服務等方面發(fā)揮積極作用。引導黨員參與支部決策,既是一個集思廣益的過程,又是一個統(tǒng)一思想的過程。各離退休黨支部要發(fā)揮好支部黨員的積極性,共同來謀劃支部的各項活動,不斷提高支部活動的針對性和吸引力。要根據(jù)離退休支部的特點,引導支部集思廣益自主制訂支部學習和活動計劃、自主選擇學習形式、自主開展學習教育和互幫互助活動、在規(guī)定范圍內自主安排活動經(jīng)費等,同時引導廣大離退休干部黨員爭先創(chuàng)優(yōu)、互助有為,將支部營造成每個黨員的“家”。
3、搭建平臺。深化“四大行動”(“紅色典藏”、“走基層、看變化、促發(fā)展”、“銀色人才志愿”、“爭做最美老干部”行動),多角度、多形式組織引導廣大離退休干部為社會多做貢獻,為黨的事業(yè)增添正能量。一是組織引導離退休干部當好指導員。充分利用老干部工作經(jīng)驗豐富、工作作風沉穩(wěn)等優(yōu)勢,做好傳幫帶工作,協(xié)助指導有關部門做好各項工作,深入基層開展調研指導,為相關部門提供具有建設性的意見和建議。二是組織引導離退休干部當好調解員。充分發(fā)揮老干部在群眾心目中威望高、群眾信任的優(yōu)勢,組織老干部深入社會、基層、社區(qū)、企業(yè)當中,密切黨群關系,積極化解群眾矛盾,消除鄰里糾紛,維護社會穩(wěn)定與和諧。三是組織引導離退休干部當好宣傳員。充分利用老干部政治意識強的優(yōu)勢,發(fā)揮老干部輿論宣傳引導作用,積極向廣大群眾宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī),倡導移風易俗新風尚,發(fā)動群眾為社會發(fā)展多做貢獻。四是組織引導離退休干部當好巡視員,組織老干部緊扣中心工作,深入調查研究,發(fā)揮巡視監(jiān)督作用,在應對金融危機、推進項目建設、加強民生工作、優(yōu)化城市建設、加強教育事業(yè)、推進新農村建設、維護社會穩(wěn)定以及強化黨的建設等方面,加強巡視監(jiān)督,積極當好巡視員角色,在三個文明建設中發(fā)揮積極作用。
離退休工作調研報告完整篇七
省局學習實踐活動領導小組辦公室:
近年來,全省雷電防護工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指針,緊緊圍繞改革發(fā)展的穩(wěn)定大局和建設和諧社會為奮斗目標,認真落實科學發(fā)展觀,以貫穿學習落實科學發(fā)展觀為社會防災減災做貢獻為主線,突出規(guī)范化管理、工程服務質量,狠抓基礎設施、人才隊伍和市場開拓,改革工程技術服務,創(chuàng)新工作運行機制,拓寬工程業(yè)務領域,狠抓年度目標落實。根據(jù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、各種機遇和挑戰(zhàn)并存實際,各防雷工程公司堅持用資質優(yōu)勢引導市場、用技術力量服務市場、用品牌質量贏得市場,規(guī)范管理工作樹形象、規(guī)范技術服務促效益,為防雷工程工作注入活力,增強在市場經(jīng)濟大潮中的生存能力,工作實績贏得了各級氣象部門的充分肯定,得到了社會各界的廣泛認可和普遍關注。但是在取得一定成績的同時,全省雷電防護工作也存在需要改進之處。
一、全省雷電防護工作現(xiàn)狀。
目前,山東省氣象系統(tǒng)擁有兩家雙甲資質的防雷公司、15家乙級資質的防雷公司?,F(xiàn)以天科公司(甲級)為例,近三年來公司營業(yè)總額達450余萬元,其中去年工程凈收入額約為70萬元。在已完成的防雷工程項目中,有易燃易爆場所(71939部隊軍械裝備庫)、高層建筑(如明珠大廈)、通信和監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)(如全省工行金庫監(jiān)控系統(tǒng))等防雷工程。在近三年內所完成的防雷項目中,直接依靠省防雷中心提供工程項目或者由防雷中心提供檢測、驗收等優(yōu)惠措施取得的防雷工程約占75%,約340萬元;剩余25%工程總額是公司依靠自我開拓取得,約為110萬元,該部分工程防雷中心在檢測、驗收環(huán)節(jié)給予了一定的支持。防雷工程的實施與防爆管理、政策等方面支持密不可分。全省氣象系統(tǒng)內乙級資質公司業(yè)務收入基本情況與天科類似。
二、全省雷電防護工作發(fā)展存在的主要問題。
盡管全省防雷工程取得了一定的成績,但我們也應該清醒地看到防雷工程產業(yè)的發(fā)展距離集約化、科學化發(fā)展還有很大的差距,其主要問題如下:
(一)公司運行機制不靈活,影響市場競爭力。
以天科公司為例,作為山東省氣象局投資的國有企業(yè),具有獨立法人資格,依法獨立承擔民事責任。但是在人事、編制、財務管理等方面卻按照省局事業(yè)單位的要求管理,不像社會公司靈活、方便,根本無法與社會防雷公司在市場上競爭抗衡,有相當部分工程均由于機制等原因而無法承接,近三年來因此而流失的防雷工程初步估算為數(shù)百萬元。
目前天科公司所實施的防雷工程,95%以上是在濟南市區(qū)內完成,由目前機制所帶來的工程領域具有相當?shù)木窒扌?而各市縣普遍存在一類防雷工程項目,部分乙級資質的單位也展開了設計、施工工作,這屬于違規(guī)行為。一方面市級乙級資質公司超范圍違規(guī)經(jīng)營,另一方面省級甲級資質公司沒有充分發(fā)揮應有的作用,造成資源浪費,因此天科公司迫切需要與地市展開合作的好機制。
另外,在事業(yè)單位管理機制下的企業(yè)——全省各防雷工程公司運行起來非常困難,也嚴重影響了公司人員的工作熱情,公司應當尋求一種充分調動員工積極性的運行機制。
(二)人才隊伍結構不合理,影響公司的長遠發(fā)展。
目前公司防雷工程設計專業(yè)人才短缺,嚴重影響公司的技術發(fā)展;市場開拓型人才不足,影響了公司的市場開拓;科技領軍的復合型人才貧乏,影響了公司的整體發(fā)展和長遠發(fā)展,并且公司沒有自己的施工人員,工程施工時需要依靠外聘人員或與社會防雷公司合作才能完成,公司人員的缺乏及人才隊伍結構不合理已經(jīng)嚴重影響公司的長期發(fā)展。
(三)注冊資金不足,已經(jīng)嚴重影響公司的正常運行。
目前天科公司注冊資金僅50萬元,距離甲級公司要求的150萬元注冊資金相去甚遠。另根據(jù)國家相關規(guī)定,公司不具備參與50萬元以上防雷工程的招投標工作的資格,也嚴重制約了公司的發(fā)展。
(四)防爆管理工作不到位,影響公司的工程總量。
主管機構對防雷裝置安全技術檢測、防雷裝置設計施工、圖紙審核及竣工驗收等各方面的綜合執(zhí)法檢查不嚴格、管理不到位。以濟南市為例,約90%的新建建筑物均避開防雷檢測、驗收,山東備案的外系統(tǒng)防雷公司,在實施的雷電防護工程項目時,基本沒有申報設計審核及竣工驗收,嚴重影響著雷電防護工作的開展,并可能導致相關氣象主管機構承擔不作為的責任。
(五)防雷宣傳力度不足,地方單位人員思想不重視,影響公司的工程開展。
社會上個別單位和個人不知道氣象主管機構是法定的防雷主管機構,防雷減災意識不強,雷電防護意識不足,認為開展防雷工程沒有必要,而且部分民營企業(yè)、房地產商不配合防雷中心進行防雷檢測、驗收,部分防雷裝置長期無人管理和維護,不合格的防雷裝置和設施較多,避開防雷裝置的安裝和防雷工程的實施,造成潛在的防雷工程消失,影響了公司的長期發(fā)展。目前天科公司及全省各市防雷工程公司均存在宣傳經(jīng)費嚴重不足,規(guī)模小(沒有集約化發(fā)展)、無知名品牌等一系列不利因素,需要妥善解決。以天科公司為例,目前在濟南市還有相當單位、企業(yè)對天科公司沒有印象,因不了解、不熟悉從而產生的不信任也使得相當部分防雷工程與天科無緣,阻礙了天科公司發(fā)展。這種現(xiàn)象在全省各地市防雷工程公司均普遍存在。
(六)地方相關機構不配合,影響公司的市場開發(fā)。
濟南市建委以他們早已開展防雷圖紙審核和竣工驗收程序為借口,遲遲不讓氣象主管機構進入新建工程流程,導致氣象部門防爆管理及技術服務工作開展困難,產生的直接后果就是防雷驗收量的減少,防雷工程量的降低,嚴重削弱了氣象主管機構的監(jiān)管力度。
(七)公司的局限性及無自主產品,影響公司的市場占有率。
目前外系統(tǒng)的五家雙甲公司在濟南均設有子公司或相應機構,并在全省多個地市設有辦事處。天科公司與這些公司相比,無論是技術,還是人員和管理都沒有優(yōu)勢,更為重要的是,全省各公司沒有自己的防雷產品,需要代理別人產品,造成在與外公司競爭時沒有任何價格優(yōu)勢,在目前的市場競爭中,系統(tǒng)外防雷公司經(jīng)常利用天科此項弱點,采用超低價格的惡性競爭方式去掠奪防雷工程,造成天科公司的市場占有率逐步下降。
離退休工作調研報告完整篇八
為深入貫徹落實全市老干部局長會議精神,積極探索x縣老干部工作“扎實推動信息化精準化規(guī)范化建設,不斷增強老干部工作時代性針對性有效性”,進一步推動全縣離退休干部工作上臺階、上水平,按照市委老干部局《關于開展2020年重點課題調研的通知》要求,結合“興調研轉作風促落實”行動,我局與組織、財政、人社、機關工委等單位聯(lián)合成立專題調研組,于x月初至x月底,通過實地調研、召開座談會、上門走訪、電話詢問等方式,對離退休干部工作以“三化促三性”工作進行了一次全面、細致地調查研究。通過調查研究,初步形成了新時期老干部工作以“三化促三性”推動離退休干部工作的建議和對策。
一、基本情況。
離退休干部黨員x人,占全縣黨員總數(shù)x人的x%。近年來,縣委、縣政府以及組織部門、老干部門認真貫徹落實中央和省市縣委要求,堅持從實際出發(fā),狠抓離退休干部“信息化、精準化、規(guī)范化”建設,不斷提升老干部工作“時代性、針對性、有效性”水平,取得了較好的成效。
二、離退休干部“三化建設”的現(xiàn)狀。
(一)以“四落實”扎實推進離退休干部信息化建設。
1.強化培訓落實任務。組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門x名業(yè)務骨干,參加全省老干部信息化服務管理平臺建設業(yè)務培訓視頻會議,全面了解全省老干部信息化服務管理平臺的開發(fā)背景、目的意義、主要功能、特色亮點,進一步提升工作認識、嚴明工作紀律,按照“誰填報誰負責、誰審核誰負責”的原則,任務到人、責任到人,確保信息采集全面、準確、詳實,力爭做到不瞞報、不誤報,不漏報。
2.明確目標落實進度。按照市委老干部局“x月底全面完成信息采集工作任務”要求,縣老干部信息采集領導小組采取副部長及時“督”、分管領導抓緊“催”、業(yè)務人員嚴格“審”的分級負責方式,督促各部門各單位及時組織人員通過上門采集、查閱老干部檔案和電話、微信、傳真聯(lián)系老干部或其子女等方式相結合的方法,準確全面詳實掌握老干部的相關信息,并填寫《全省離退休干部基本信息采集表》,同時采集老干部電子版照片。開通“x縣離退休干部信息化建設交流群”,及時發(fā)布信息采集要求、及時通報工作進度、及時做到查漏補缺,提高工作執(zhí)行力。
3.嚴格審核落實質量。對各單位上報完成的信息采集內容,對照省市局下發(fā)的填表說明,重點對老干部的任職經(jīng)歷、入黨時間、所屬支部以及老干部的身體狀況等信息嚴格把關,確保信息準確無誤,全面完成全縣x名離退休干部信息采集錄入工作。
4.積極引導落實安裝。組織各單位信息聯(lián)絡員認真學習“xx夕陽紅”手機app的安裝使用,明確《全省離退休干部基本信息采集表》的填寫、錄入方法及“xx夕陽紅”手機app的操作流程,引導x-x歲之間的老干部在智能手機上安裝“xx夕陽紅”app,為全面推動老干部服務工作精準化、黨建工作規(guī)范化奠定了堅實的基礎,為老干部工作“時代性、針對性、有效性”提供了有利的抓手。
(二)“三個三”切實提高精準服務老干部工作水平。
1.搭建“三個平臺”,創(chuàng)新精準服務的載體。
(2)搭建聯(lián)系服務平臺。根據(jù)“雙高期”離退休干部的身體、生活、精神等方面的實際情況,每名老干部工作人員結對聯(lián)系x—x名老干部,認真落實聯(lián)系服務離退休干部“三堅持四必報五必訪”工作責任制。每月工作例會對聯(lián)系服務情況進行交流、匯報,做到及時跟蹤掌握,精準精細服務。
對于不能參加會議活動的離退休干部,更多地主動上門進行生活照顧;
對于喪偶以及長期臥床的離退休干部,重點提供精神慰藉服務;
對于長期住院和患重病的離退休干部,重點提供醫(yī)療保健服務。同時,創(chuàng)新開展“三個三送”活動,即離退休干部生日“送蛋糕、送鮮花、送祝福”活動,“夏季送清涼”“冬季送溫暖”“節(jié)日送祝福”活動,“送文件、送資料、送信息”活動,每兩年對易地安置居住的離休干部上門走訪慰問,切實把黨和政府對老干部的關心關愛送到老干部家中、送進老干部心頭。
(4)搭建健康管理平臺。精準做好離退休干部健康體檢工作,每年組織離退休干部開展一次集中健康體檢,根據(jù)檢查結果,由醫(yī)院專家為老干部進行“一對一”的體檢反饋,并為每名老干部建立健康檔案。依托縣老干部活動中心和老年大學開展“健康大講堂”活動,邀請養(yǎng)生保健專家舉辦養(yǎng)生保健系列知識講座,提高離退休干部自我保健和科學養(yǎng)生意識。
2.建立“三項制度”,夯實精準服務的基礎。
(1)建立理論學習制度。采取專題輔導、集中培訓、巡回宣講、座談討論等多種形式,充分發(fā)揮老干部活動中心的陣地作用,加強對離退休老干部的理論學習教育。特別是黨的十九大以來,依托“黨員固定活動日”及時組織離退休干部黨員集中學習黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神,先后組織x名離退休干部參加黨的十九大精神省委宣講團報告會、縣委常委(擴大)會議,引導廣大離退休干部自覺增強“四個意識”、樹牢“四個自信”、自覺踐行“兩個維護”。
(2)建立情況通報制度??h委、縣政府主要領導每年在迎新春茶話會和重陽節(jié)慶?;顒由希蚶细刹客▓笕h經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,聽取老干部對和諧新x發(fā)展的意見建議,提高工作效能、提升工作成效。
帶領離退休干部黨員赴“兩當兵變”革命紀念館、臘子口革命紀念館開展“不忘初心葆本色,牢記使命共筑夢”主題黨日活動,使老干部們接受革命傳統(tǒng)和黨史教育,錘煉了黨性,堅定了理想信念,激發(fā)了矢志不渝的愛國熱情和為x經(jīng)濟社會發(fā)展增添正能量的積極性。
3.加大“三個投入”,落實精準服務的保障。
縣管退休干部公用經(jīng)費每人每年x元列入年度財政預算,按標準撥付。
(2)加大醫(yī)藥費用投入。結合離休干部醫(yī)藥費管理工作實際,建立健全離休干部醫(yī)藥費??顚S弥贫龋ΡU想x休干部的醫(yī)藥費據(jù)實報銷。根據(jù)離休干部就醫(yī)用藥的實際情況,不斷完善《x縣離休干部醫(yī)藥費管理改革實施方案》,進一步規(guī)范醫(yī)藥費管理,全縣離休干部醫(yī)藥費實現(xiàn)財政兜底和省屬??畋U先采w。
(3)加大特困幫扶投入。加大特困離退休干部及遺屬幫扶工作,對x名無固定收入離休干部遺屬進行全面走訪慰問,了解他們生活、身體等困難,每年幫扶特困離退休干部遺屬x人,落實幫扶資金x萬元,有效解決他們生活中的實際困難。
(三)以“六建六抓”提升離退休干部黨支部標準化建設。
縣委直屬機關工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各行業(yè)黨(工)委、各總支從“線”上分別對縣直機關混編支部、社區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)離退休干部黨建標準化進行督導推進。x年x月縣離退休干部黨工委成立后,召開標準化規(guī)范化業(yè)務培訓會x次,深入各黨(工)委協(xié)調督導x次,組織離退休干部黨支部書記互查評比x次。
2.建制度抓推進。以“五項制度”為依托,根據(jù)全縣離退休干部黨員的年齡、身體、駐地等實際情況,按照制度健全完善、內容務實管用、執(zhí)行嚴格規(guī)范、問責嚴肅有力的原則,從陣地建設、臺賬建設、會議記錄規(guī)范和制度建設四個方面制定了《縣離退休干部黨建工作指南》,從“一室、一流程、一誓詞、一機構、一思路、一風采、兩欄、兩職責、兩辦法、兩細則、十制度”方面規(guī)范黨建陣地和制度建設,從“組織設置、組織生活、黨員教育管理監(jiān)督、黨員積分、正能量活動、基礎保障、工作考核、獎勵、電子文件、一年薄兩記錄和影像資料”等方面規(guī)范黨建臺賬建設,形成科學完善的制度體系,推進了全縣離退休干部黨支部建設標準化水平。
在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)和工委直屬支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建立了x個標準化示范點;
結合老干部生日“三送”活動,采取分批就近上門送學幫學的方式開展助學活動x多人(次),送出學習資料x多份,通過電話傳達、微信、郵寄資料等方式為流動黨員送學x人(次),在“學習強國”“甘肅黨建”平臺手把手教老黨員學習發(fā)聲x人次。
4.建陣地抓關懷??h黨工委積極爭取財政資金x萬元用于黨支部工作經(jīng)費和書記補貼。各單位在老黨員開展組織生活上用情關懷,建立“六有”活動室,按照政治上尊重、思想上關心、精神上關懷、生活上照顧的原則,讓單位用“情”服務,切實增強黨建工作的“人情味”,讓老黨員真切感受到黨組織的溫暖和關懷,提升老黨員的歸屬感和幸福感。目前,全縣黨支部黨員活動室達到了全覆蓋。同時,各單位把生病看望、年終慰問、護理費發(fā)放、住院費核銷、年終優(yōu)秀黨員獎勵同黨內關愛結合起來,實現(xiàn)生活待遇的落實同黨內關愛的有力融合。
5.建平臺抓奉獻。依托老干部網(wǎng)站、微博、微信、移動通信端等傳播手段,豐富活動載體,打造發(fā)聲平臺,鼓勵黨員參與網(wǎng)宣工作,用積極聲音引領社會輿論,為黨和人民事業(yè)增添正能量。按照便于組織開展活動的原則,根據(jù)離退休黨員的意愿、按照便于組織開展活動的原則,根據(jù)離退休黨員的意愿、愛好、職業(yè)、居住地等,搭建奉獻平臺,設立x個黨小組服務團隊,按照老黨員情有所托、愛有所好、業(yè)有所向的原則,讓活動小組在“準”上施策。
組織全縣離退休干部開展“慶七一、守初心、擔使命”系列活,引導老干部黨員回顧黨的光輝歷程,弘揚黨的豐功偉績,展示全縣老干部老有所學、老有所樂、老有所為的陽光心態(tài),為決戰(zhàn)全縣整體脫貧摘帽貢獻應有力量。
三、存在的問題。
從調研情況看,我縣離退休干部工作以“三化促三性”整體工作水平是比較好的,各部門、各單位創(chuàng)造了不少行之有效的做法和經(jīng)驗,但也存在一些需要引起重視并加以解決的問題。
(一)思想認識不夠到位。目前,少數(shù)部門和單位的在職領導對離退休干部“信息化、精準化、規(guī)范化”建設的重要性認識不清,作用認識不明,指導力度不夠,工作積極性不高,“講起來重要,做起來次要,忙起來不要”,表現(xiàn)在工作中片面地認為老同志退下來以后就是安享晚年,對離退休干部信息采集工作“應付差事”、對精準服務工作“敷衍了事”、對黨支部規(guī)范化建設“無所事事”。
(二)現(xiàn)實需求矛盾突出。
1.心理愿望與身體趨弱的矛盾凸顯。調查中發(fā)現(xiàn),一方面,老干部參加政治學習和活動的意愿較高,x%的老干部表示,只要身體允許就一定會參加支部組織的學習活動,近x%的老干部希望增加活動次數(shù)。另一方面,老干部黨員年齡普遍增大,健康狀況逐年下降,x%的老干部因身體原因已不能參加單位黨支部組織的各類活動,為黨支部規(guī)范化建設帶來了極大困難。如縣衛(wèi)計局x名離退休干部黨員中,有x%的老同志疾病纏身,基本生活不能自理,不能正常參加活動。
2.不同年齡層次的需求不同。隨著時間的推移,離退休干部黨員隊伍出現(xiàn)了“三多”情況,即年齡大的越來越多,身體差的越來越多,長期不能參加活動的越來越多,而一些剛退下來的干部只有x多歲,精力還算充沛,且文化程度較高,對新生事物接受較快。因此,在支部開展組織生活的過程中,如何兼顧各年齡層次黨員的需求,更精準、更大限度的調動老干部的積極性是值得關注的一個問題。
3.工作隊伍與“三化建設”要求不相適應。一方面,離退休干部黨支部隊伍青黃不接,部分黨支部書記人選匱乏,年齡偏大,難以正常履職,信息化、規(guī)范化建設根本無從談起。另一方面,老干部工作隊伍建設有待加強,老干專干身兼數(shù)職,既要組織老干部開展活動,又要照顧服務老干部,精力有限,難以適應“三化建設”工作要求。
(三)工作方法缺乏創(chuàng)新。
1.內容過虛。部分單位抓“三化建設”,往往是抽象的東西多,形象直觀的少;
空洞的理論多,聯(lián)系實際的少,脫離了老干部的生活現(xiàn)實和思想實際,“信息化、精準化、規(guī)范化”建設只是在做表面文章,疲于應付。
2.方法單一。有些單位側重于念文件、作報告、看錄像、辦培訓,一味單向灌輸,學習吸引力不強,老同志學習積極性不高,實際效果也不佳,使“三化建設”工作在注重心理釋疑、人文關懷等方面顯得蒼白無力。
3.對接不暢。少數(shù)單位沒有充分認識“三化建設”互為促進的辯證關系,造成規(guī)范化建設脫離中心工作,信息化建設和精準化建設游離規(guī)范化建設之外。
(四)陣地建設有待加強。老干部活動中心、老年大學、老干部活動室是老干部“三化建設”的重要陣地,隨著退休干部數(shù)量的迅速增加,一些部門和單位的老干部活動場所難以滿足老干部學習活動的需要,普遍存在經(jīng)費緊張、場地狹小、設施陳舊等問題,不能為“三化建設”提供良好的平臺。
四、加強離退休干部“三化促三性”建設的建議。
今年,省市老干部工作會議強調,離退休干部“三化建設”是新時期老干部工作的重中之重,要創(chuàng)新離退休干部“三化建設”工作,以“三化促三性”,不斷開創(chuàng)新時期離退休干部工作的新局面,這為我們進一步加強新形勢下離退休干部“三化促三性”工作指明了方向。
(一)提高認識,增強“三化促三性”工作的責任感。
要按照中央和省市縣委的要求,從政治的高度、全局的角度來認識“三化促三性”建設工作,創(chuàng)新思路,完善措施,使“三化建設”工作更好地圍繞中心、服務大局,更好的體現(xiàn)時代性、突出針對性、增強有效性。
1.充分認識到加強“三化建設”是調動離退休干部的積極性的重要抓手。廣大離退休干部政治立場堅定、工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎深厚、社會影響廣泛,繼續(xù)充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和作用,汲取他們的經(jīng)驗和智慧,取得他們的支持和幫助,黨和國家事業(yè)的發(fā)展就會推進得更快。同時,協(xié)調利益關系、化解社會矛盾,必須在黨的領導下調動包括離退休干部在內的全社會一切積極因素,形成促進社會和諧的強大合力。“三化建設”是調動老干部積極性的重要抓手,必須用最科學、最先進的信息手段、最精細、最精準的服務手段,調動一切可調動的積極性發(fā)正聲、揚正氣,為黨和人民的事業(yè)增添正能量。
2.充分認識加強離退休干部“三化建設”是從嚴治黨的內在要求。離退休干部黨員隊伍是黨的隊伍的一支重要力量,離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分。要提高黨的基層組織建設的整體水平,推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設,必須把離退休干部黨支部規(guī)范化建設好,把離退休干部黨員隊伍建設好,充分發(fā)揮離退休干部在黨員隊伍和干部隊伍建設中的傳幫帶作用。
如何提供更精準的服務,引導離退休干部正確認識和判斷形勢及各種社會現(xiàn)象和思想觀念;
在涉及利益調整的改革中,如何體現(xiàn)和維護老干部的正當權益等等,只有切實加強“三化建設”,才能更好地適應時代發(fā)展的要求。
(二)突出重點,提高“三化建設”工作的針對性。
1.加快信息化步伐。推動信息化與老干部工作深度融合,完善直接聯(lián)系服務老同志的手機軟件、網(wǎng)站、微信公眾號、數(shù)據(jù)庫等信息化平臺建設。對接即將全省離退休干部信息管理和服務管理系統(tǒng),綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧服務”“大數(shù)據(jù)”等信息技術,建立泉x縣“離退休干部黨員信息庫”和“離休干部精準服務信息庫”,繼續(xù)推動微信公眾號、微視頻等平臺建設,打造實時動態(tài)、多方聯(lián)動、方便快捷、互動共享的移動互聯(lián)精準服務平臺,實現(xiàn)老干部基本信息實時查詢和動態(tài)管理、幫扶服務實時跟蹤和匯總記賬、服務信息實時更新和互動共享,實現(xiàn)老干部工作部門與原單位、社區(qū)、衛(wèi)生服務機構之間信息互聯(lián)互通,為科學決策、精準服務提供準確的數(shù)據(jù)支撐。
對不符合政策規(guī)定的,要耐心做好解釋和心理疏導,爭取理解;
對脫離實際情況的,要加強調研、及時調整。
3.提升規(guī)范化水平。認真梳理老干部工作基本政策、基本職責、基本內容,貫徹落實好現(xiàn)有政策,針對新任務、新要求,研究新政策、新措施,找準定位,精準落實,做到不缺位、不越位、不錯位。對離休干部服務過程中與實際不符的做法進行規(guī)范。協(xié)調落實好老干部工作納入黨委黨建述職、績效管理和文明單位考評內容等機制,推動老干部工作有序有效運行。
(三)立足實際,確?!叭ㄔO”工作的實效性。
加強離退休干部“三化建設”,必須以人為本,緊貼離退休干部的思想和生活實際,注重方式方法,及時解決老同志最緊迫、最直接和反映最強烈的問題,達到春風化雨、潤物無聲的實際效果。
1.認真落實生活待遇。加大落實力度,在信息化的指導下,確保離休干部“三個機制”成果鞏固和有效運行,保障離休干部“兩費”的落實。對離休干部規(guī)范性津補貼落實情況開展專項檢查,進一步確保離休干部津補貼的落實。對老同志反映比較集中的交通費、護理費標準偏低等問題開展調研,爭取將調研成果及時轉化為惠及老干部的政策,不斷增強廣大離退休干部的幸福感、獲得感、滿足感。
2.大力加強陣地建設。不斷推進全省示范性老干部活動學習陣地建設,加強離退休干部活動中心、老干部(老年)大學的基礎建設、教學服務和日常管理工作。努力為廣大老同志老有所學、老有所教、老有所樂創(chuàng)造良好條件。利用老干部工作網(wǎng)站、微信群、qq群等形式,引導老同志在網(wǎng)上、微信、微博上學習、交流,方便聯(lián)系溝通,更好地滿足老干部獲取知識、交流交往的信息需求。
3.努力改進服務管理。認真落實中辦x號、x辦x號文件精神,繼續(xù)推進離退休干部社區(qū)“四就近”工作。進一步建立健全困難離休干部及其遺孀精準幫扶機制,積極為他們解決生活、醫(yī)療上出現(xiàn)的困難和問題。深入研究退休干部的服務管理問題,努力探索退休干部精準管理的新機制、新途徑。
(四)積極探索,推動“三化建設”工作邁上臺階。
1.加強調查研究。深入研究各部門各單位“三化建設”面臨的新情況、新問題,積極探索加強“三化建設”的新思路、新途徑,找準工作的著力點,力求在一些重點難點問題上有新的突破。
2.加強宣傳工作。組織和引導老干部網(wǎng)宣員和協(xié)助員在“甘肅省老干部之家”、“x老干部工作微信群”等平臺,宣傳信息化、精準化、規(guī)范化工作所取得的成績。充分運用《x日報》《每日x》《x老年》雜志和x老干部工作網(wǎng)站四大陣地,引導離退休干部對“三化建設”提意見建議,以此推動和促進“三化建設”整體水平的提高。
離退休工作調研報告完整篇九
近年來,市委、市政府進一步解放思想,不斷深化改革,全面實施大開放大開發(fā)戰(zhàn)略,把招商引資工作列入經(jīng)濟工作的“第一抓手”,舉全市之力,大力開展招商引資,已逐步形成全民招商引資的濃厚氛圍,招商引資在彌補經(jīng)濟建設資金不足、調整產業(yè)結構、提高經(jīng)濟運行質量,擴大勞務就業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用。我市作為中西部欠發(fā)達地區(qū),如何搶抓國內外產業(yè)轉移和國家擴大內需政策機遇,進一步為招商引資創(chuàng)造優(yōu)質的服務環(huán)境,全面推進招商引資規(guī)模擴張和質量的提高,已經(jīng)成為市委、市政府和各級各部門關注的焦點。
一、安康市招商引資的現(xiàn)狀。
招商引資成效明顯,為市域經(jīng)濟注入了新活力。我市招商引資工作起步于二十世紀八十年代。進入本世紀以后特別是《中共安康市委市政府關于加強招商引資工作的指導意見》出臺以來,招商引資工作進入一個嶄新的歷史時期,招商引資由過去的緩慢發(fā)展逐漸進入規(guī)??焖贁U張、質量大幅提高的新階段,招商引資已逐步成為推動我市經(jīng)濟發(fā)展的加速器。
1、規(guī)模逐年擴大,質量逐年提高。全市各級各部門在市委、市政府的正確領導下,奮發(fā)圖強,加大招商引資的力度,千方百計引進項目,吸引投資,為經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力,搭建了發(fā)展平臺。今年,我市在第十三屆西洽會上簽約項目共89個,總投資127.78億元,引進資金127.57億元。其中,合同項目81個,比上屆增加14個;總投資98.9億元,比上屆增加52.9億元,增長132.3%;簽訂協(xié)議項目8個,總投資28,88億元;簽訂利用外資項目2個,總投資5,4億元,增長83.3%;簽訂省際橫向項目55個,比上屆增加20個,總投資63.03億元,比上屆增加39.03億元,增長162.6%。本屆西洽會簽約項目呈現(xiàn)四大特點:一是簽約合同項目數(shù)量和投資總額較往年有大幅提高;二是簽約項目質量明顯好于往屆,合同項目占到91.1%,簽約項目單位投資額大,平均1.43億元。三是大項目多,過億元項目31個,過5億元項目5個,過10億元項目3個。四是工業(yè)項目多,占簽約項目總投資的60%。
2、資產存量盤活,經(jīng)濟有了活力。國有企業(yè)改制留下了一大批的國有閑置資產。通過招商引資方式,或拍賣、或租賃、或股改,成功引進了多家家企業(yè),盤活了國有資產,實現(xiàn)了國有資產保值增值,促進了地方經(jīng)濟發(fā)展和勞動就業(yè)。
3、環(huán)境逐步寬松,方式不斷創(chuàng)新,程序趨于規(guī)范。近年來,我市招商引資政策逐步趨于完善,市委、市政府先后出臺了《中共安康市委安康市政府關于加強招商引資工的指導意見》、《安康市重大項目推進機制》、安康市政府關于印發(fā)《安康市市直部門招商引資事項辦理程序和安康市外來投資全程代理辦結辦法的通知》、安康市政府辦公室關于印發(fā)《安康市招商引資工作考核辦法(試行)的通知》等一系列文件,招商引資政策進一步完善和健全。不斷創(chuàng)新招商引資方式,堅持定向、定位、定點、定人招商,小分隊招商,全民招商,以商招商,以會招商等行之有效的方式,努力提高招商引資成功率。完善招商引資的激勵機制,調動各方面力量和積極性,將招商引資工作作為市域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重,作為縣區(qū)、市直單位位重要考核指標,全市已形成了“領導帶動、部門互動、項目推動、政策驅動、全民聯(lián)動”的新格局,全市各縣區(qū)、市直各單位都認真落實招商引資任務。此外,市委、市政府還重視招商引資項目庫建設、交通設施及城鎮(zhèn)形象等硬環(huán)境建設,招商引資基礎工作得到進一步重視和加強。
二、招商引資面臨的主要問題。
近年來,我市招商引資工作上通過艱辛的工作,取得了一定成績,但與經(jīng)濟全球化不斷深入,國內外產業(yè)轉移的要求還存在一定差距。招商引資工作中還面臨一些問題,主要表現(xiàn)在:
1、環(huán)境亟待優(yōu)化。從硬環(huán)境看:我市區(qū)位優(yōu)勢不明顯,交通欠發(fā)達,招商資源有限,信息不夠暢通,吸引力不強,城市的形象特點不突出,策劃、宣傳力度不夠,知名度不高。從軟環(huán)境看:環(huán)境和服務需進一步優(yōu)化,個別職能部門權利意識強烈,部門利益、小集團利益作怪,大局觀念念不強,服務意識淡薄,工作效率低下,辦事程序復雜且缺少透明度。市場準入政策、公平競爭原則等法制環(huán)境,被個別公職人員依據(jù)個人、小團體的利益隨意調整更改,或有法不依,或執(zhí)法不公,服務承諾不到位。由于體制性等多種原因,條管單位的配合協(xié)作不夠,優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)落實,個別條管單位甚至出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”的行為。
2、整體質量不高。一是高科技含量和高附加值的項目少。招商引資項目門檻低,投資結構不合理,粗加工、初級產品、勞動密集型項目較多,資金密集型、技術密集型企業(yè)少;二是大企業(yè)、大項目少,產業(yè)帶動效應不強。招商引資項目中五億元以上項目比重低,上十億的項目非常少,并且以基礎產業(yè)為主,產業(yè)帶動效應的大型制造企業(yè)更少。
3、政策制約較多。
影響我市招商引資的主要政策制約大致有四條:
(1)土地問題。東部產業(yè)向西部轉移,在很大的程度是奔著中西部地區(qū)以土地為核心的生產要素成低廉的優(yōu)勢來的,如果突破不了土地制約,許多內遷大企業(yè)就無法承接,歷史機遇就會擦肩而過。如上海大山團有限公司關于食用菌生產加工項目,落地需要100畝低價土地,目前均無法落實。
(2)礦。
權問題。礦產資源是我市招商引資的主要賣點和引進新興工業(yè)的重要依托之一?!栋部凳形部凳姓P于加強招商引資工作的指導意見》中提出,把工業(yè)項目、工業(yè)企業(yè)的引進放在招商引資的首位。按照深加工、高環(huán)保、高效益的原則,加大礦產資源的整合力度,以優(yōu)勢資源引入大型礦業(yè)集團,積極發(fā)展材料工業(yè)。而我市礦產資源的現(xiàn)狀是,一是對全市的礦產資源的種類、儲量、品位不清,探礦工作落后。二是已探明的礦產資源的探采礦權絕大多數(shù)掌握在私人手中,他們囤積居奇,漫天要價,招來的客商無法接受,項目無法落地。
(3)電價問題。用電投入是工業(yè)企業(yè)主要支出之一,特別是礦產項目,材料項目大都是高耗能項目,載能項目,甚至有些高耗能項目,電價直接決定項目的生死存亡。目前正在和陜西有色集團洽談的金屬鎂項目,就遭遇了電價瓶頸問題。
(4)政策配套缺位。市上沒有相對系統(tǒng)統(tǒng)一的招商政策,以致全市上下各個部門沒有一個統(tǒng)一的答復口徑,客商問及優(yōu)惠政策很難有一個圓滿的答復。市上提出“重大項目一事一議”,辦法不錯,但實際操作起來比較困難。
5、體制不順,服務機制不健全。
(1)體制不順。招商局是一個綜合協(xié)調服務部門,主要負責招商項目的組織收集、推介招商、協(xié)調項目落地和跟蹤服務。招商引資工作是一項系統(tǒng)工程,一個招商項目的落地涉及多個經(jīng)濟部門的協(xié)作。招商局作為市直平行部門,同時手里沒有強勢執(zhí)政資源,因此在協(xié)調項目落地的過程中顯得力不從心,舉步維艱。
(2)服務機制不健全。招商引資項目引進后存在著重引進,輕服務的做法,有些單位位把企業(yè)引進后,沒有按市委、市政府的要求搞好跟蹤服務,引進的企業(yè)遇到困難和問題,不是主動想辦法幫助解決問題,而是不聞不問,任其發(fā)展,使客商不安心。個別部門的安商意識很不強,部分投資企業(yè)反映,有些部門執(zhí)行政策時的方式方法不夠靈活,唯利是圖,企業(yè)尚未有效益,各種稅費接踵而至,使投資者喪失信心,更談不上再投資了。有待進一步加強安商工作,使客商安心投資,放心創(chuàng)業(yè),真正做到以商招商。
三、存在問題的原因。
存在以上諸多問題,既有主觀原因,也有客觀原因,大致分析,主要有以下幾方面:
1、主觀原因。
(1)思想觀念落后。安康市地處中西部內陸地區(qū),加之陜西西安又是十三朝古都所在地,深受自給自足的自然經(jīng)濟模式和封閉式的農耕文化的影響,商業(yè)觀念淡薄,市場發(fā)育緩慢,人們思想觀念封閉保守,小進則滿、小富則安的思想嚴重,缺乏海納百川,開拓進取,敢為人先的大胸懷大視野大氣魄。同時,安康市各級政府和各級各部門,長期處在商品經(jīng)濟文化氛圍不濃厚,市場發(fā)育緩慢的環(huán)境下工作,多年來主要工作內容是“催糧要款,刮宮引產”,致力于解決溫飽問題,加之,計劃經(jīng)濟的慣性思維尚未完全消除,還在自覺不自覺的影響著工作的理念思路和工作模式,對于在市場經(jīng)濟條件下如何抓經(jīng)濟工作,還未完全適應。
(2)招商引資重視不夠。政府尚沒有真正認識到在經(jīng)濟全球化不斷深入和市場經(jīng)濟不斷完善的新的歷史背景下,招商引資在引導區(qū)域經(jīng)濟分工,優(yōu)化配置市場資源,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟共贏互補,促進經(jīng)濟跨越發(fā)展的巨大杠桿作用。
(3)地方政務環(huán)境有待改善。部門中還存在著沒有全局觀念,只關注本部門和個人利益的部門主義,個人主義;存在著部門之間推諉扯皮,邀功諉過,辦事效率低下的官僚的主義;存在著“門難進,臉難看,事難辦”的機關衙門作風。你發(fā)財我發(fā)展,互利共贏的合作意識不強。重商、親商、富商、安商的經(jīng)濟氛圍尚未形成。
(4)招商引資機制不健全。招商引資工作部分縣區(qū)上無領導,下無辦事機構、辦事人員和工作經(jīng)費。有些地方機構健全,但缺乏行之有效的運行機制,結果形同虛設,發(fā)揮不出應有作用。同時,缺乏全面系統(tǒng)的招商引資配套政策。
2、客觀原因。
(1)國家宏觀政策原因。改革開放以來,國家實行優(yōu)先發(fā)展東南沿海地區(qū),讓一部分地區(qū)和個人先富起來戰(zhàn)略,沿海開發(fā)地區(qū)在政策資金上予以傾斜,促進了東南沿海快速發(fā)展,經(jīng)濟建設取得巨大成就,客觀上導致內陸地區(qū)發(fā)展相對緩慢。
(2)自然條件制約。安康市碧水藍天,風景如畫,綠色資源豐富。但作為農民賴以生存的土地條件相對較差,山大溝深,人均占有土地面積較少,客觀上制約了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。礦產資源雖有60多種,但大多儲量小,品味低,開發(fā)價值有限。
(3)地緣交通落后。地處中西部內陸地區(qū),不沿海,不沿邊,交通通訊相對落后,地緣優(yōu)勢不明顯,客觀上制約了經(jīng)濟的發(fā)展。
上述諸多主客觀原因的存在,從宏觀到微觀,從思想領域到政策層面,都曾經(jīng)影響或繼續(xù)著我市招商引資工作的全面推進。
四、招商引資工作面臨的機遇。
1、西部大開發(fā)和東部產業(yè)轉移機遇。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略進一步深入實施,東部發(fā)達地區(qū)的一些產業(yè)加快向中西部地區(qū)轉移,正在為我市加快發(fā)展注入著新的活力和動力。
產業(yè)轉移,是指資源供給或產品需求條件發(fā)生變化后,某些產業(yè)從某一國家或地區(qū)轉移到其他國家或地區(qū)的現(xiàn)象和過程。產業(yè)轉移是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律。改革開放30年來,我國東部地區(qū)正是通過積極發(fā)揮本地區(qū)具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢,充分利用國家政策傾斜的機遇,通過承接國際產業(yè)轉移,實現(xiàn)了快速持續(xù)發(fā)展。
進入本世紀以來,國際產業(yè)轉移浪潮洶涌澎湃,國際生產要素流動和產業(yè)轉移的速度不斷加快,我國正面臨著新一輪的產業(yè)布局調整。東部地區(qū)由于土地、資源、勞動力價格的不斷提高,資源和勞動密集型產業(yè)的生存空間越來越小,比較利益越來越低。與此同時,科技突飛猛進的發(fā)展和日益加劇的經(jīng)濟全球化趨勢,加快了發(fā)達國家建立以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的新經(jīng)濟結構的步伐。面對世界范圍的高新科學技術的發(fā)展和發(fā)達國家的產業(yè)結構調整,我國東部地區(qū)正在采取相應的對策,加快產業(yè)結構的調整與升級,以適應世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢。
隨著東部地區(qū)產業(yè)結構進入調整與升級階段,大量勞動密集型、資源型產業(yè)必然向欠發(fā)達和不發(fā)達地區(qū)轉移。而西部地區(qū)正是這樣的一個承載體。而國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,也鼓勵東部產業(yè)和外資向中西部地區(qū)轉移,重大項目布局充分考慮支持中西部發(fā)展,在政策、資金和項目建設等方面也加大了扶持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展的力度。
東部產業(yè)轉移是一次招商引資的大好機遇,一次經(jīng)濟提升的大好機遇。據(jù)有關專家分析研究,當前,東部產業(yè)轉移的規(guī)模越來越大,產業(yè)轉移的速度正在加快,預計到,僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉出的產業(yè),從產值上估計將達到14000億元左右。我區(qū)是后發(fā)展地區(qū),目前還處在工業(yè)化初期階段,工業(yè)規(guī)模偏小,經(jīng)濟總量不大。大規(guī)模承接東部產業(yè)轉移,有利于盡快壯大我區(qū)工業(yè),擴大經(jīng)濟總量。這是一個我們完全能夠抓住而且必須抓住的重大機遇。
從我市自身來說,已經(jīng)具備了承接東部地區(qū)產業(yè)轉移的良好條件。安康市第二次次黨代表大會以來,我市緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇,經(jīng)濟保持著持續(xù)快速健康發(fā)展,交通、通訊等基礎設施條件和城市面貌、人居環(huán)境有了明顯改善,特別是通過發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新和加強政府效能建設等一系列卓有成效的工作,辦事效率、服務水平和政策環(huán)境都有了明顯改善和提高。近兩年來,我市的招商引資工作取得突飛猛進的發(fā)展,不僅數(shù)量增多,而且爭取到了不少投資上億、甚至十幾億的大項目落戶。這既是發(fā)達地區(qū)加速產業(yè)轉移的很好例證,也是對我市良好投資環(huán)境的充分肯定。充分發(fā)掘我們的比較優(yōu)勢,積極承接東部產業(yè)轉移,不僅是我區(qū)加快發(fā)展的必然要求,也是加快發(fā)展的現(xiàn)實途徑。
2、國家擴大內需政策機遇。國家調整了宏觀調控政策,將加大投資力度,抓緊農業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎設施和民生等領域的重大項目建設,而且肯定會向西部傾斜。
今年以來,國際金融市場動蕩,全球經(jīng)濟增長明顯放緩,國際環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多,國內經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題。面對復雜形勢,黨中央、國務院采取了一系列有針對性的宏觀調控措施。特別是下半年以來,針對國內外經(jīng)濟發(fā)生的新情況,采取靈活、審慎、富有彈性的調控政策,宏觀調控首要任務已經(jīng)由上半年的“防過熱、防通脹”轉為“一保一控”。尤其是今年第三個季度以來,宏觀調控的首要目標,已經(jīng)轉為確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長,同時控制物價過快增長。國務院總理溫主持召開國務院常務會議,安排部署四季度經(jīng)濟工作,出臺了拉動內需的十條措施,明確提出,要繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,“特別是要加大投資力度,抓緊農業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎設施和民生等領域的重大項目建設,保持合理的投資規(guī)模?!焙苊黠@,由于目前金融危機的影響包括美國以及歐洲等地區(qū)的進口能力下降,導致我國以出口拉動經(jīng)濟增長的難度越來越大,國家把未來經(jīng)濟增長的主要方向已經(jīng)放在了國內需求的增長上,而投資尤其是政府投資對經(jīng)濟的拉動效應,變得更加明顯和重要。
從我市來看,由于經(jīng)濟發(fā)展相對落后,尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展落后,經(jīng)濟外向依存度不高。因此,金融危機帶來的產業(yè)轉移、行業(yè)“洗牌”,特別是中央應對危機出臺的拉動內需的十條措施,對我是來講是機遇大于挑戰(zhàn)。
五、新形勢下招商引資的對策。
在經(jīng)濟全球化和我國東中西部經(jīng)濟合作的大潮之下,在招商引資面臨新形勢新特點新問題情況下,我們如何立足于安康市基本市情,積極融入經(jīng)濟全球化和我國東中西部經(jīng)濟合作的大潮,實現(xiàn)安康市經(jīng)濟社會的的大發(fā)展,必須從以下幾個方面破解招商引資難題,開創(chuàng)招商引資新局面。
1、提高認識。高度重視招商引資工作,堅決破除不合時宜的思想觀念,不斷增強科學招商的自覺性。招商引資是改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的產物,是市場經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的歷史階段。在市場經(jīng)濟高度發(fā)展之前,在市場對市場資源配置起基礎作用的前提下,招商引資是政府有形之手對市場優(yōu)化配置市場資源的重要補充和強力推手。因此,充分認識在經(jīng)濟全球化和我國東西部經(jīng)濟合作的大背景下,招商引資是整合和優(yōu)化配置市場資源,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟互補共贏,促進地方經(jīng)濟特別是落后地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。各級各部門,特別是領導干部務必牢牢樹立“產業(yè)興市、項目第一、招商引資第一抓手”理念,務必把招商引資記在心上、拿到手上、落實到行動上。全市上下真正形成重商、親商、富商、安商的濃厚氛圍。同時,努力破除不合時宜思想觀念。堅決破除長期以來在自然經(jīng)濟條件下形成的自給自足的封閉保守、劃地為營、分散割據(jù)、盲目排外的思想觀念。努力消除在抓經(jīng)濟工作中不合時宜的計劃經(jīng)濟的慣性思維和工作模式。不斷強化市場經(jīng)濟觀念和按市場經(jīng)濟規(guī)律抓經(jīng)濟工作的實際本領,努力增強重視招商和科學招商的自覺性。
2、加強制度建設。制度是行為規(guī)范,是行為準則,具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。在經(jīng)濟生活中是否注重法制建設,遵循法制規(guī)范辦事是區(qū)分法制經(jīng)濟還是人治經(jīng)濟,是科學還是非科學的分水嶺。安康要從以下幾個方面入手,加強制度建設,為招商引資營造優(yōu)越的投資環(huán)境。
(1)、建立健全制度與程序。為招商引資提供制度與程序保障。要靠制度與程序讓外商外資放心,不要靠人事關系讓外商外資留心。招商引資是市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟活動,必須有科學、公開的程序和制度進行運作與管理。一個不注重制度管理和程序運作的政府,是不會有良好的機關作風,也不會有規(guī)范的的市場秩序。老鄉(xiāng)、同學、戰(zhàn)友之類的人事關系是宣傳、介紹、引薦的好途徑,可信度高。但過分注重這種人事關系在在招商引資中的作用,是靠不住的,人事關系變化無常;只有靠制度和程序運作才靠得住,讓人放心。
(2)制定系統(tǒng)完善的招商引資配套政策。要圍繞土地、電價、礦權、稅費,服務制定一系列公開、透明、有吸引力的配套政策,營造一個公平、平安、祥和、寬松、和諧適宜的“金鳳凰”的發(fā)展環(huán)境。把硬環(huán)境搞硬,把軟環(huán)境搞實。
(3)建立“一對一”全天候外商投資服務機制。圍繞客商在項目的前期考察、落地手續(xù)辦理、環(huán)境保障提供全程服務。通過招引一批客商在安康市投資興業(yè),并獲得豐厚回報,然后由他們現(xiàn)身說法,以商招商,努力營造引來一個帶來一群的“馬太效應”。
(4)加大投資環(huán)境整治力度,嚴厲打擊破壞投資環(huán)境的人和事。
3、明確重點,提高質量。市委市政府通過把我市優(yōu)勢和特色資源放到國內外市場格局中進行權衡比較,科學提出發(fā)展綠色能源、新型材料、富硒食品、安康絲綢、秦巴醫(yī)藥、生態(tài)旅游六大產業(yè)。同時這也指明了我市招商引資的主要方向和工作重點。全市上下要緊緊圍繞上述六大產業(yè)策劃包裝項目,重點推介招商。根據(jù)上述六大產業(yè)總體布局和內在聯(lián)系,按照科學發(fā)展觀全面協(xié)調可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的原則,要重點突出新型材料產業(yè)項目的招商引資,新型材料產業(yè)是我市依托礦產資源實現(xiàn)經(jīng)濟突破發(fā)展的火車頭,是見效最快,最能見效的產業(yè)。引進新型材料工業(yè)必須立足大企業(yè)大項目,突出資源節(jié)約,環(huán)境友好,循環(huán)持續(xù),綠色高效。從全省產業(yè)布局來講,陜北重點發(fā)展以煤汽油為主的能化產業(yè),關中重點發(fā)展裝備制造業(yè),陜南重點發(fā)展藥水游綠色產業(yè)。因此,安康市的.發(fā)展從著眼長遠,立足當前的戰(zhàn)略高度來說,當前的工作重點是大力引進以新型材料產業(yè)為主的新型工業(yè),從長遠戰(zhàn)略高度來講,核心競爭力是藍天白云,綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢、日益彰顯的交通區(qū)位優(yōu)勢和富硒資源優(yōu)勢。生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢和富硒優(yōu)勢將是我市永續(xù)優(yōu)勢。培育和發(fā)展生態(tài)旅游、現(xiàn)代商服和富硒產業(yè)是我市發(fā)展的戰(zhàn)略目標?;诖?,我市在招引工業(yè)項目的時候務必深刻關照生態(tài)環(huán)境的保護,保護生態(tài)環(huán)境就是保護子孫后代的金飯碗。
4、扎實抓好項目儲備。一要精心遴選招商項目。要圍繞我是產業(yè)特點和資源優(yōu)勢,策劃包裝一批市場前景好,投資回報率高,拉長產業(yè)鏈條、擴大產品規(guī)模、形成產業(yè)集群的新項目;要突出引進戰(zhàn)略投資者這一主題,重點開發(fā)一批能夠吸引戰(zhàn)略投資者的大項目、好項目;要積極與國家專利部門、科研院所、大專院校保持聯(lián)系,從中收集一批已經(jīng)研究成熟的科技成果,充實到我市項目庫中。二要切實做好項目前期工作。所有進入全市招商引資項目庫的項目,項目前期工作要力爭達到可行性研究報告的深度。每個項目要具備以下內容:項目名稱、項目主體、項目位置、項目的背景和依據(jù)、項目的前景分析和預測、項目的投資規(guī)模、項目的風險及效益分析、項目的聯(lián)系方式和土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門的初審意見及其他事宜。
5、著力破解土地、礦權、電價政策制約。
(1)從盤活土地存量和爭取政策兩方面入手,破解土地瓶頸。一是充分考慮土地綜合利用效益,考慮土地集約利用率,加大閑置工業(yè)用地的清理力度,使征而未用的“死地”變“活地”,嚴格限制小生產作坊用地。二是加強以園區(qū)為載體的工業(yè)用地的科學規(guī)劃。在布局上做到設計超前、規(guī)劃科學合理。三是規(guī)避現(xiàn)有土地政策,靈活變通突破土地制約,為外資外商企業(yè)安家落戶提供保障。
(2)加大礦產資源的整合力度。一是協(xié)調省級政府有關部門有條件的將部分礦產資源的開發(fā)審批權下放到市上。二是整合礦產資源,有條件的收回分散在民間的探礦權和采礦權。三是加大礦產資源的監(jiān)管力度,壟斷全市礦產資源的探采礦權。
(3)積極爭取政策支持,理順電價機制。一是加強與中省有關部門銜接協(xié)調,爭取優(yōu)惠電價政策,調整工業(yè)電價。二是整合我市小型發(fā)電公司,協(xié)調有關部門,對部分高耗能工業(yè)實行電價直供,電價保護,從而破解電價瓶頸。
6、加快載體建設,增強發(fā)展后勁。
(1)加快基礎設施建設。緊緊抓住國家宏觀調控政策調整,將加大投資力度,突出農業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎設施和民生等領域的重大項目建設,而且肯定會向西部傾斜的歷史機遇。加快農業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎設施和民生等領域的重大項目建設,為承接產業(yè)轉移,擴大招商引資提供優(yōu)越的基礎設施平臺。
(2)加快特色產業(yè)建設。加快農特色業(yè)產業(yè)建設步伐,為農業(yè)招商提供產業(yè)平臺。安康市是一個典型的農業(yè)市,農業(yè)人口占全市85%以上,三農矛盾是全市的主要矛盾,三農問題是全市的主要問題,沒有全市農民的富裕,就沒有全市的富裕,沒有農民的小康,就沒有全市的小康。農業(yè)是覆蓋面最廣泛的產業(yè),當前,農民增收難,農業(yè)產出率低最重要的原因之一就是因為農業(yè)集約化產業(yè)化程度低,農業(yè)產業(yè)化程度低導致招商引資的缺乏產業(yè)平臺,農業(yè)沒有知名企業(yè)引領和知名品牌支撐就無法實現(xiàn)農工科貿一體化,農業(yè)產業(yè)化,農民增收便很難有大的突破。因此,要在分析全市農業(yè)產業(yè)結構和比較優(yōu)勢的基礎上,加大農業(yè)產業(yè)化建設力度,為農業(yè)招商搭建產業(yè)平臺。
7、理順體制。為切實加強招商引資工作,建議市委市政府提升招商局級別,或者由市級領導掛帥成立招商引資領導小組,各縣區(qū)長和市直17個經(jīng)濟部門為成員,切實加大招商引資工作的協(xié)調力度,定期聽取各縣區(qū)市直各部門招商引資工作匯報,分析研究招商引資工作中存在的問題和困難,制定對策措施,強化監(jiān)督檢查,著力推進招商項目落地建設。
8、加大考核力度??己耸钦ぷ鞯闹笓]棒,考核引導和決定著政府做什么和不做什么,重點做什么,做到什么程度。安康市提出了“產業(yè)興市、項目第一、招商引資第一抓手”的指導思想,要真正落實這一指導思想和戰(zhàn)略部署,就必須把招商引資工作作為各級一把手工程來考核,實行招商引資“一票否決”,綱舉目張,全力推進。只有這才能真正實現(xiàn)舉全市之力,集全民之智,實現(xiàn)全民招商。才能真正實現(xiàn)以招商引資為抓手實現(xiàn)安康市經(jīng)濟社會突破發(fā)展的戰(zhàn)略決策。
離退休工作調研報告完整篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹落實全市老干部局長會議精神,積極探索x縣老干部工作“扎實推動信息化精準化規(guī)范化建設,不斷增強老干部工作時代性針對性有效性”,進一步推動全縣離退休干部工作上臺階、上水平,按照市委老干部局《關于開展2020年重點課題調研的通知》要求,結合“興調研轉作風促落實”行動,我局與組織、財政、人社、機關工委等單位聯(lián)合成立專題調研組,于x月初至x月底,通過實地調研、召開座談會、上門走訪、電話詢問等方式,對離退休干部工作以“三化促三性”工作進行了一次全面、細致地調查研究。通過調查研究,初步形成了新時期老干部工作以“三化促三性”推動離退休干部工作的建議和對策。
一、基本情況。
離退休干部黨員x人,占全縣黨員總數(shù)x人的x%。近年來,縣委、縣政府以及組織部門、老干部門認真貫徹落實中央和省市縣委要求,堅持從實際出發(fā),狠抓離退休干部“信息化、精準化、規(guī)范化”建設,不斷提升老干部工作“時代性、針對性、有效性”水平,取得了較好的成效。
二、離退休干部“三化建設”的現(xiàn)狀。
組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門x名業(yè)務骨干,參加全省老干部信息化服務管理平臺建設業(yè)務培訓視頻會議,全面了解全省老干部信息化服務管理平臺的開發(fā)背景、目的意義、主要功能、特色亮點,進一步提升工作認識、嚴明工作紀律,按照“誰填報誰負責、誰審核誰負責”的原則,任務到人、責任到人,確保信息采集全面、準確、詳實,力爭做到不瞞報、不誤報,不漏報。
按照市委老干部局“x月底全面完成信息采集工作任務”要求,縣老干部信息采集領導小組采取副部長及時“督”、分管領導抓緊“催”、業(yè)務人員嚴格“審”的分級負責方式,督促各部門各單位及時組織人員通過上門采集、查閱老干部檔案和電話、微信、傳真聯(lián)系老干部或其子女等方式相結合的方法,準確全面詳實掌握老干部的相關信息,并填寫《全省離退休干部基本信息采集表》,同時采集老干部電子版照片。開通“x縣離退休干部信息化建設交流群”,及時發(fā)布信息采集要求、及時通報工作進度、及時做到查漏補缺,提高工作執(zhí)行力。
對各單位上報完成的信息采集內容,對照省市局下發(fā)的填表說明,重點對老干部的任職經(jīng)歷、入黨時間、所屬支部以及老干部的身體狀況等信息嚴格把關,確保信息準確無誤,全面完成全縣x名離退休干部信息采集錄入工作。
組織各單位信息聯(lián)絡員認真學習“xx夕陽紅”手機app的安裝使用,明確《全省離退休干部基本信息采集表》的填寫、錄入方法及“xx夕陽紅”手機app的操作流程,引導x-x歲之間的老干部在智能手機上安裝“xx夕陽紅”app,為全面推動老干部服務工作精準化、黨建工作規(guī)范化奠定了堅實的基礎,為老干部工作“時代性、針對性、有效性”提供了有利的抓手。
根據(jù)“雙高期”離退休干部的身體、生活、精神等方面的實際情況,每名老干部工作人員結對聯(lián)系x—x名老干部,認真落實聯(lián)系服務離退休干部“三堅持四必報五必訪”工作責任制。每月工作例會對聯(lián)系服務情況進行交流、匯報,做到及時跟蹤掌握,精準精細服務。
對于不能參加會議活動的離退休干部,更多地主動上門進行生活照顧;
對于喪偶以及長期臥床的離退休干部,重點提供精神慰藉服務;
對于長期住院和患重病的離退休干部,重點提供醫(yī)療保健服務。同時,創(chuàng)新開展“三個三送”活動,即離退休干部生日“送蛋糕、送鮮花、送祝?!被顒樱跋募舅颓鍥觥薄岸舅蜏嘏薄肮?jié)日送祝?!被顒樱八臀募?、送資料、送信息”活動,每兩年對易地安置居住的離休干部上門走訪慰問,切實把黨和政府對老干部的關心關愛送到老干部家中、送進老干部心頭。
精準做好離退休干部健康體檢工作,每年組織離退休干部開展一次集中健康體檢,根據(jù)檢查結果,由醫(yī)院專家為老干部進行“一對一”的體檢反饋,并為每名老干部建立健康檔案。依托縣老干部活動中心和老年大學開展“健康大講堂”活動,邀請養(yǎng)生保健專家舉辦養(yǎng)生保健系列知識講座,提高離退休干部自我保健和科學養(yǎng)生意識。
采取專題輔導、集中培訓、巡回宣講、座談討論等多種形式,充分發(fā)揮老干部活動中心的陣地作用,加強對離退休老干部的理論學習教育。特別是黨的十九大以來,依托“黨員固定活動日”及時組織離退休干部黨員集中學習黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神,先后組織x名離退休干部參加黨的十九大精神省委宣講團報告會、縣委常委(擴大)會議,引導廣大離退休干部自覺增強“四個意識”、樹牢“四個自信”、自覺踐行“兩個維護”。
縣委、縣政府主要領導每年在迎新春茶話會和重陽節(jié)慶祝活動上,向老干部通報全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,聽取老干部對和諧新x發(fā)展的意見建議,提高工作效能、提升工作成效。
帶領離退休干部黨員赴“兩當兵變”革命紀念館、臘子口革命紀念館開展“不忘初心葆本色,牢記使命共筑夢”主題黨日活動,使老干部們接受革命傳統(tǒng)和黨史教育,錘煉了黨性,堅定了理想信念,激發(fā)了矢志不渝的愛國熱情和為x經(jīng)濟社會發(fā)展增添正能量的積極性。
縣管退休干部公用經(jīng)費每人每年x元列入年度財政預算,按標準撥付。
結合離休干部醫(yī)藥費管理工作實際,建立健全離休干部醫(yī)藥費??顚S弥贫?,全力保障離休干部的醫(yī)藥費據(jù)實報銷。根據(jù)離休干部就醫(yī)用藥的實際情況,不斷完善《x縣離休干部醫(yī)藥費管理改革實施方案》,進一步規(guī)范醫(yī)藥費管理,全縣離休干部醫(yī)藥費實現(xiàn)財政兜底和省屬??畋U先采w。
加大特困離退休干部及遺屬幫扶工作,對x名無固定收入離休干部遺屬進行全面走訪慰問,了解他們生活、身體等困難,每年幫扶特困離退休干部遺屬x人,落實幫扶資金x萬元,有效解決他們生活中的實際困難。
縣委直屬機關工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各行業(yè)黨(工)委、各總支從“線”上分別對縣直機關混編支部、社區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)離退休干部黨建標準化進行督導推進。x年x月縣離退休干部黨工委成立后,召開標準化規(guī)范化業(yè)務培訓會x次,深入各黨(工)委協(xié)調督導x次,組織離退休干部黨支部書記互查評比x次。
以“五項制度”為依托,根據(jù)全縣離退休干部黨員的年齡、身體、駐地等實際情況,按照制度健全完善、內容務實管用、執(zhí)行嚴格規(guī)范、問責嚴肅有力的原則,從陣地建設、臺賬建設、會議記錄規(guī)范和制度建設四個方面制定了《縣離退休干部黨建工作指南》,從“一室、一流程、一誓詞、一機構、一思路、一風采、兩欄、兩職責、兩辦法、兩細則、十制度”方面規(guī)范黨建陣地和制度建設,從“組織設置、組織生活、黨員教育管理監(jiān)督、黨員積分、正能量活動、基礎保障、工作考核、獎勵、電子文件、一年薄兩記錄和影像資料”等方面規(guī)范黨建臺賬建設,形成科學完善的制度體系,推進了全縣離退休干部黨支部建設標準化水平。
在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)和工委直屬支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建立了x個標準化示范點;
結合老干部生日“三送”活動,采取分批就近上門送學幫學的方式開展助學活動x多人(次),送出學習資料x多份,通過電話傳達、微信、郵寄資料等方式為流動黨員送學x人(次),在“學習強國”“甘肅黨建”平臺手把手教老黨員學習發(fā)聲x人次。
縣黨工委積極爭取財政資金x萬元用于黨支部工作經(jīng)費和書記補貼。各單位在老黨員開展組織生活上用情關懷,建立“六有”活動室,按照政治上尊重、思想上關心、精神上關懷、生活上照顧的原則,讓單位用“情”服務,切實增強黨建工作的“人情味”,讓老黨員真切感受到黨組織的溫暖和關懷,提升老黨員的歸屬感和幸福感。目前,全縣黨支部黨員活動室達到了全覆蓋。同時,各單位把生病看望、年終慰問、護理費發(fā)放、住院費核銷、年終優(yōu)秀黨員獎勵同黨內關愛結合起來,實現(xiàn)生活待遇的落實同黨內關愛的有力融合。
依托老干部網(wǎng)站、微博、微信、移動通信端等傳播手段,豐富活動載體,打造發(fā)聲平臺,鼓勵黨員參與網(wǎng)宣工作,用積極聲音引領社會輿論,為黨和人民事業(yè)增添正能量。按照便于組織開展活動的原則,根據(jù)離退休黨員的意愿、按照便于組織開展活動的原則,根據(jù)離退休黨員的意愿、愛好、職業(yè)、居住地等,搭建奉獻平臺,設立x個黨小組服務團隊,按照老黨員情有所托、愛有所好、業(yè)有所向的原則,讓活動小組在“準”上施策。
組織全縣離退休干部開展“慶七一、守初心、擔使命”系列活,引導老干部黨員回顧黨的光輝歷程,弘揚黨的豐功偉績,展示全縣老干部老有所學、老有所樂、老有所為的陽光心態(tài),為決戰(zhàn)全縣整體脫貧摘帽貢獻應有力量。
三、存在的問題。
從調研情況看,我縣離退休干部工作以“三化促三性”整體工作水平是比較好的,各部門、各單位創(chuàng)造了不少行之有效的做法和經(jīng)驗,但也存在一些需要引起重視并加以解決的問題。
目前,少數(shù)部門和單位的在職領導對離退休干部“信息化、精準化、規(guī)范化”建設的重要性認識不清,作用認識不明,指導力度不夠,工作積極性不高,“講起來重要,做起來次要,忙起來不要”,表現(xiàn)在工作中片面地認為老同志退下來以后就是安享晚年,對離退休干部信息采集工作“應付差事”、對精準服務工作“敷衍了事”、對黨支部規(guī)范化建設“無所事事”。
調查中發(fā)現(xiàn),一方面,老干部參加政治學習和活動的意愿較高,x%的老干部表示,只要身體允許就一定會參加支部組織的學習活動,近x%的老干部希望增加活動次數(shù)。另一方面,老干部黨員年齡普遍增大,健康狀況逐年下降,x%的老干部因身體原因已不能參加單位黨支部組織的各類活動,為黨支部規(guī)范化建設帶來了極大困難。如縣衛(wèi)計局x名離退休干部黨員中,有x%的老同志疾病纏身,基本生活不能自理,不能正常參加活動。
隨著時間的推移,離退休干部黨員隊伍出現(xiàn)了“三多”情況,即年齡大的越來越多,身體差的越來越多,長期不能參加活動的越來越多,而一些剛退下來的干部只有x多歲,精力還算充沛,且文化程度較高,對新生事物接受較快。因此,在支部開展組織生活的過程中,如何兼顧各年齡層次黨員的需求,更精準、更大限度的調動老干部的積極性是值得關注的一個問題。
一方面,離退休干部黨支部隊伍青黃不接,部分黨支部書記人選匱乏,年齡偏大,難以正常履職,信息化、規(guī)范化建設根本無從談起。另一方面,老干部工作隊伍建設有待加強,老干專干身兼數(shù)職,既要組織老干部開展活動,又要照顧服務老干部,精力有限,難以適應“三化建設”工作要求。
部分單位抓“三化建設”,往往是抽象的東西多,形象直觀的少;
空洞的理論多,聯(lián)系實際的少,脫離了老干部的生活現(xiàn)實和思想實際,“信息化、精準化、規(guī)范化”建設只是在做表面文章,疲于應付。
有些單位側重于念文件、作報告、看錄像、辦培訓,一味單向灌輸,學習吸引力不強,老同志學習積極性不高,實際效果也不佳,使“三化建設”工作在注重心理釋疑、人文關懷等方面顯得蒼白無力。
少數(shù)單位沒有充分認識“三化建設”互為促進的辯證關系,造成規(guī)范化建設脫離中心工作,信息化建設和精準化建設游離規(guī)范化建設之外。
老干部活動中心、老年大學、老干部活動室是老干部“三化建設”的重要陣地,隨著退休干部數(shù)量的迅速增加,一些部門和單位的老干部活動場所難以滿足老干部學習活動的需要,普遍存在經(jīng)費緊張、場地狹小、設施陳舊等問題,不能為“三化建設”提供良好的平臺。
四、加強離退休干部“三化促三性”建設的建議。
今年,省市老干部工作會議強調,離退休干部“三化建設”是新時期老干部工作的重中之重,要創(chuàng)新離退休干部“三化建設”工作,以“三化促三性”,不斷開創(chuàng)新時期離退休干部工作的新局面,這為我們進一步加強新形勢下離退休干部“三化促三性”工作指明了方向。
要按照中央和省市縣委的要求,從政治的高度、全局的角度來認識“三化促三性”建設工作,創(chuàng)新思路,完善措施,使“三化建設”工作更好地圍繞中心、服務大局,更好的體現(xiàn)時代性、突出針對性、增強有效性。
廣大離退休干部政治立場堅定、工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎深厚、社會影響廣泛,繼續(xù)充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和作用,汲取他們的經(jīng)驗和智慧,取得他們的支持和幫助,黨和國家事業(yè)的發(fā)展就會推進得更快。同時,協(xié)調利益關系、化解社會矛盾,必須在黨的領導下調動包括離退休干部在內的全社會一切積極因素,形成促進社會和諧的強大合力。“三化建設”是調動老干部積極性的重要抓手,必須用最科學、最先進的信息手段、最精細、最精準的服務手段,調動一切可調動的積極性發(fā)正聲、揚正氣,為黨和人民的事業(yè)增添正能量。
離退休干部黨員隊伍是黨的隊伍的一支重要力量,離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分。要提高黨的基層組織建設的整體水平,推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設,必須把離退休干部黨支部規(guī)范化建設好,把離退休干部黨員隊伍建設好,充分發(fā)揮離退休干部在黨員隊伍和干部隊伍建設中的傳幫帶作用。
如何提供更精準的服務,引導離退休干部正確認識和判斷形勢及各種社會現(xiàn)象和思想觀念;
在涉及利益調整的改革中,如何體現(xiàn)和維護老干部的正當權益等等,只有切實加強“三化建設”,才能更好地適應時代發(fā)展的要求。
推動信息化與老干部工作深度融合,完善直接聯(lián)系服務老同志的手機軟件、網(wǎng)站、微信公眾號、數(shù)據(jù)庫等信息化平臺建設。對接即將全省離退休干部信息管理和服務管理系統(tǒng),綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧服務”“大數(shù)據(jù)”等信息技術,建立泉x縣“離退休干部黨員信息庫”和“離休干部精準服務信息庫”,繼續(xù)推動微信公眾號、微視頻等平臺建設,打造實時動態(tài)、多方聯(lián)動、方便快捷、互動共享的移動互聯(lián)精準服務平臺,實現(xiàn)老干部基本信息實時查詢和動態(tài)管理、幫扶服務實時跟蹤和匯總記賬、服務信息實時更新和互動共享,實現(xiàn)老干部工作部門與原單位、社區(qū)、衛(wèi)生服務機構之間信息互聯(lián)互通,為科學決策、精準服務提供準確的數(shù)據(jù)支撐。
對不符合政策規(guī)定的,要耐心做好解釋和心理疏導,爭取理解;
對脫離實際情況的,要加強調研、及時調整。
認真梳理老干部工作基本政策、基本職責、基本內容,貫徹落實好現(xiàn)有政策,針對新任務、新要求,研究新政策、新措施,找準定位,精準落實,做到不缺位、不越位、不錯位。對離休干部服務過程中與實際不符的做法進行規(guī)范。協(xié)調落實好老干部工作納入黨委黨建述職、績效管理和文明單位考評內容等機制,推動老干部工作有序有效運行。
加強離退休干部“三化建設”,必須以人為本,緊貼離退休干部的思想和生活實際,注重方式方法,及時解決老同志最緊迫、最直接和反映最強烈的問題,達到春風化雨、潤物無聲的實際效果。
加大落實力度,在信息化的指導下,確保離休干部“三個機制”成果鞏固和有效運行,保障離休干部“兩費”的落實。對離休干部規(guī)范性津補貼落實情況開展專項檢查,進一步確保離休干部津補貼的落實。對老同志反映比較集中的交通費、護理費標準偏低等問題開展調研,爭取將調研成果及時轉化為惠及老干部的政策,不斷增強廣大離退休干部的幸福感、獲得感、滿足感。
不斷推進全省示范性老干部活動學習陣地建設,加強離退休干部活動中心、老干部(老年)大學的基礎建設、教學服務和日常管理工作。努力為廣大老同志老有所學、老有所教、老有所樂創(chuàng)造良好條件。利用老干部工作網(wǎng)站、微信群、qq群等形式,引導老同志在網(wǎng)上、微信、微博上學習、交流,方便聯(lián)系溝通,更好地滿足老干部獲取知識、交流交往的信息需求。
認真落實中辦x號、x辦x號文件精神,繼續(xù)推進離退休干部社區(qū)“四就近”工作。進一步建立健全困難離休干部及其遺孀精準幫扶機制,積極為他們解決生活、醫(yī)療上出現(xiàn)的困難和問題。深入研究退休干部的服務管理問題,努力探索退休干部精準管理的新機制、新途徑。
深入研究各部門各單位“三化建設”面臨的新情況、新問題,積極探索加強“三化建設”的新思路、新途徑,找準工作的著力點,力求在一些重點難點問題上有新的突破。
組織和引導老干部網(wǎng)宣員和協(xié)助員在“甘肅省老干部之家”、“x老干部工作微信群”等平臺,宣傳信息化、精準化、規(guī)范化工作所取得的成績。充分運用《x日報》《每日x》《x老年》雜志和x老干部工作網(wǎng)站四大陣地,引導離退休干部對“三化建設”提意見建議,以此推動和促進“三化建設”整體水平的提高。
離退休工作調研報告完整篇十一
離退休干部黨建工作是新時期黨的基層組織建設的重要組成部分。躍過歷史,面向未來,如何加強離退休干部社區(qū)黨建工作,落實全面從嚴治黨要求,優(yōu)化離退休干部黨員的思想教育,是新形勢下老干部工作部門所面臨的一項重要課題。
(一)發(fā)揮社區(qū)黨建載體作用,確保老有所學、思想常新。社區(qū)離退休黨支部是黨聯(lián)系離退休黨員的重要載體。一是提升支部班子能力。緊貼離退休黨員需求,指導社區(qū)離退休支部按照“政治堅定、求真務實、發(fā)揮余熱”的要求選強、配齊班子,為開展各項工作奠定堅實的組織基礎。同時,繼續(xù)開展社區(qū)離退休干部黨支部建設經(jīng)驗交流會,提升社區(qū)離退休干部黨建工作整體水平。二是提高黨員隊伍素質。針對社區(qū)離退休干部黨員普遍進入“雙高期”、居住分散等情況,社區(qū)離退休黨支部建立“一幫一”、“一帶一”聯(lián)系制度,社區(qū)年輕的退休黨員結對聯(lián)系老黨員,開展家訪、電話聯(lián)系、上門送學等服務。同時,為各社區(qū)離退休支部訂閱《黨支部工作指導》、《xx日報》等學習資料,離退休干部人手一份《銀潮》雜志,確保他們始終在思想上、行動上與各級黨組織保持一致。三是開展主題教育活動。在社區(qū)離退休干部黨員中開展解放思想大討論、群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”主題活動、“兩學一做”學習教育常態(tài)化長效化活動等;開展“情系桑榆促發(fā)展,建言獻策繪藍圖”系列活動,引導離退休干部記錄十八大以來最新最美的城市發(fā)展和助力十九大的平凡瞬間。
(二)發(fā)揮社區(qū)黨建平臺作用,確保老有所為、發(fā)揮余熱。針對社區(qū)離退休干部的特點,鼓勵他們在社區(qū)建設上幫智出力。一是積極建言獻策。利用建黨節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等節(jié)日,征求離退休干部黨員對社區(qū)管理的建議及意見;成立“喜迎十九大,為黨的事業(yè)增添正能量”離退休干部社區(qū)宣講團,正確引導社會輿論。二是注重發(fā)揮特長。社區(qū)聘請部分離退休干部擔任勤政廉政監(jiān)察員和民主評議行風代表,發(fā)揮離退休干部黨員“調解員”的作用,開展老干部“平安紅袖套行動”。三是力行言傳身教。組織社區(qū)離退休干部創(chuàng)辦校外輔導站、設立育苗聯(lián)系點、擔任網(wǎng)吧義務監(jiān)督員,聯(lián)合相關單位舉辦“xx”老少同臺演講比賽,促使青少年學史勵志、崇德向善。
(三)發(fā)揮社區(qū)黨建凝聚作用,確保老有所依、以人為本。堅持把為離退休干部服好務、解難題、保健康作為工作重點,把黨的溫暖送到老同志心坎上。一是借助居家養(yǎng)老服務站,抓好就近服務。公開服務熱線電話,建立服務檔案,開通服務“綠色通道”,向離退休干部黨員發(fā)放“求助綠絲帶”,既溫暖了鄰里民心,也帶去了養(yǎng)老關愛。二是辦好社區(qū)老干部圖書室,抓好就近學習。成立社區(qū)離退休干部圖書室、市民學校等,方便離退休干部在“家門口的學?!弊晕页潆?。選派優(yōu)秀黨員義工定期講授音樂、保健、花卉知識,實現(xiàn)就近學習。三是依托社區(qū)基本設施,抓好就近活動。將離退休干部活動陣地向鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸,成立老干部藝術團社區(qū)文藝演出小分隊,開展書畫作品展覽、太極拳匯演等活動,豐富離退休干部精神文化生活。
(四)加強社區(qū)黨建制度建設,確保提質增效、雙贏共進。從建設服務型黨組織著手,增強社區(qū)黨建工作的實際效果。一是加強指導,健全服務制度。全年組織召開社區(qū)服務離退休干部工作經(jīng)驗交流會、座談會2次,每季度進行一次支部共建活動,幫助社區(qū)健全走訪慰問、衛(wèi)生保健、居家養(yǎng)老服務管理制度。二是統(tǒng)一考核,納入黨建規(guī)劃。將社區(qū)離退休干部黨建工作納入黨建工作整體規(guī)劃和目標管理考核,指導社區(qū)通過引入網(wǎng)格化管理模式,建立社區(qū)黨總支、網(wǎng)格黨支部、樓宇黨小組、黨員中心戶四級管理模式。三是創(chuàng)新機制,實現(xiàn)無縫對接。要求離退休干部原單位和居住地社區(qū)黨組織加強配合,從而實現(xiàn)離退休干部黨建工作組織全覆蓋、服務全覆蓋、學習全覆蓋。
(一)教育管理存在虛化現(xiàn)象。部分離退休干部參加組織生活的主動性下降,還有一部分老干部退休后返回原籍生活或隨子女生活,原單位離退休干部黨組織未及時將他們的組織關系接轉到居住地,使得部分離退休干部黨員成為“掛名黨員”、“隱形黨員”,成為黨員隊伍管理的新“盲點”。
(二)組織生活形式比較單調。少數(shù)離退休干部黨支部開展組織生活照本宣科,空洞的理論多,聯(lián)系實際的少,脫離現(xiàn)實生活。從學習形式來看,也以灌輸式為主,老同志參與互動較少,影響了組織生活對離退休干部黨員的吸引力。
(三)年齡偏大思想認識淡化。一部分離退休干部年齡普遍偏高,健康狀況逐年下降,大部分不能參加或不愿參加組織活動,影響了黨組織活動的開展。有些單位在抓離退休干部黨建方面投入的精力少,缺乏有效的工作管理機制。
老干部工作者結合實際,創(chuàng)新思路,進一步探索離退休干部社區(qū)黨建工作的新途徑,促使他們更好地發(fā)揮正能量。
(一)提高思想認識,切實增強離退休干部社區(qū)黨建工作的責任感。要充分認識加強新時期離退休干部黨建工作的重要性和緊迫性,真正把這項工作納入議事日程。要提供物質保障。為離退休干部學習教育活動預算一定經(jīng)費,提供相對固定的學習活動場所和必要的學習資料。要改進學習方式。堅持集中學習和分散學習相結合、專題輔導和體會交流相結合、理論學習和參觀考察相結合的“三個結合”方式開展教育活動。
(二)健全組織機制,有效確保離退休干部社區(qū)黨建工作的常態(tài)化。健全組織機制必須以人為本,注重方式方法,緊貼離退休干部思想和生活實際。要加強支部建設。創(chuàng)新離退休黨支部設置方式、活動方式和活動內容,完善支部書記培訓制度。做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動經(jīng)常。要加強制度建設。根據(jù)不同層次、不同年齡、不同健康狀況離退休干部的實際需求,有針對性地開展活動。要鞏固完善通報情況,聽取意見、走訪慰問、就近參觀考察等制度。開展各類主題活動,教育引導離退休干部傳遞正能量。
(三)拓寬黨建陣地,努力構建離退休干部社區(qū)黨建工作的網(wǎng)絡化。拓寬黨建載體,整合活動資源,不斷增強離退休干部社區(qū)黨建工作的實效。要充分運用網(wǎng)絡、社區(qū)文化活動等新的活動資源,從“網(wǎng)絡”和“社區(qū)”這兩方面著手,建立多媒體課堂、開設遠程教育、建立老年人網(wǎng)站、設立qq聯(lián)系群等形式,引導老同志在網(wǎng)上交流;進一步推動社區(qū)“四就近”工作,讓老同志就近學習和活動,更好地滿足他們獲取知識、交流交往的需求,實現(xiàn)老干部組織生活和思想政治教育的“便利化”。
莫道桑榆晚,為霞尚滿天。做好離退休干部社區(qū)黨建工作、保證老干部隊伍政治穩(wěn)定是我們黨在新形勢下賦予老干部工作的重要使命。在建設中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史征程中,xx將繼續(xù)以前瞻的思維、清晰的思路研究解決老干部工作面臨的新情況新問題,不斷推進xx離退休干部社區(qū)黨建工作“擴面、提質、增效”,推動老干部工作實現(xiàn)轉型發(fā)展、科學發(fā)展。
離退休工作調研報告完整篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來,我市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實中央和省委關于人才工作的系列部署要求,進一步完善人才服務體系,在引才政策、人才服務等軟環(huán)境上下功夫,吸引集聚八方英才來×市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過一段時間的調查研究、訪談交流、問卷調查,經(jīng)過系統(tǒng)的梳理歸納、分析思考,形成調研報告。
一、問題與原因。
一是住房保障力度不夠。住房資源保障是×市人才服務體系建設的薄弱環(huán)節(jié),人才住房數(shù)量不多、保障范圍不夠廣、保障力度不夠大、辦理過程手續(xù)繁瑣和各縣市力度不一等問題。人才在辦理住房補助、購房補助時的手續(xù)仍舊比較繁瑣,需要提供各類證明材料。在申請人才住房時,還需要在住建、國土、人社部門等部門之間來回跑,浪費了許多時間和精力。
三是教育資源吸引不足。許多高層次人才選擇到一個地方工作、定居,在子女的優(yōu)質教育方面期望值很高,如果提供不了優(yōu)質的、國際化的教育資源,將嚴重削弱這個城市對人才的吸引力?!潦械幕A教育相較省內發(fā)達地區(qū),在基礎教育人才隊伍、信息化建設等方面比較薄弱?!潦薪處煿べY普遍偏低,教學任務重,對外交流少,招錄優(yōu)秀教師比較困難,甚至本地優(yōu)質教師資源還會嚴重外流?!潦羞€存在優(yōu)質教育資源分配不均衡的問題,好的學校都是采取劃片和搖號招生模式,競爭異常激烈,而且各地出臺的人才子女教育政策通常只針對引進人才,本土人才的子女很難享受的類似的政策。
四是缺乏干事創(chuàng)業(yè)平臺。對于準備留在×市發(fā)展的人才,最關注個人發(fā)展問題,搭建良好干事創(chuàng)業(yè)平臺是人才個人發(fā)展的重要條件,×市在人才干事創(chuàng)業(yè)平臺方面主要存在干事創(chuàng)業(yè)氛圍不高、人才競爭力偏弱、高層次人才密集度偏低和創(chuàng)業(yè)平臺沒有形成一定規(guī)模和檔次等問題。比如,×縣(市、區(qū))規(guī)模以上企業(yè)雖然有×家,但企業(yè)規(guī)模整體偏小,產業(yè)層次偏低。經(jīng)人社部門統(tǒng)計,目前×市省級以上的高層次人才總量為×人,而且大部分集中在×公司和×家生物醫(yī)藥企業(yè),其他企業(yè)基本上是鳳毛麟角。
五是激勵機制不夠健全。×市在人才的激勵方面還存在一些問題,存在激勵不夠精準、相關政策配套不夠,激勵體系設計的還不夠科學,政策很少疊加配套使用,缺乏對人才個性化激勵,激勵的主體管理不到位,針對性不強,致使激勵導向作用不突出等問題。比如,科技成果轉化過程中存在缺乏配套資金、沒有孵化基地、缺少中介服務等問題。當前,×市的主要激勵方式仍是以物質獎勵為主,較少從人才社會認同感、榮譽感方面考慮。
六是關心關愛舉措不夠。一個地區(qū)、一個單位想要引進人才、用好人才、留住人才,就必須要將對人才的關心關愛落到實處,從政治上進行關懷,工作上予以支持,生活上進行關心,尊重人才、禮待人才。×市關心關愛機制不夠健全。人才引進之后,經(jīng)常會聽之任之,缺乏人文關懷,導致人才工作缺乏歸屬感,造成引才留才困難。當前,×市慰問關心、聯(lián)系服務的主要是高層次人才,比如省引才“百人計劃”和國家“×”,而對其他檔次的人才或者本土存量人才關心關愛、聯(lián)系較少。
七是工作生活不夠便利。近年來,伴隨著×市經(jīng)濟社會發(fā)展,交通條件有了很大的提升,但與北上廣深等一線城市以及其他省份二三線城市相比,交通條件差距較大,特別是×市的山區(qū)縣,路窄坡陡彎道多,人才引進后心理落差較大。同時,人才在日常工作生活中辦事手續(xù)比較繁瑣,需要經(jīng)常在各個部門之間來回跑,往往要單獨空出一天時間到各個部門蓋章。
八是服務意識有待提高。用人單位不同程度上存在主體意識薄弱,參與度不高等問題,相當一部分企業(yè)在引進高層次人才上缺乏前瞻性,招才引才積極性不高。雖然目前×市部分科技企業(yè)比較重視人才的培養(yǎng)和服務,重視產品的創(chuàng)新,因此在人才的引進和培養(yǎng)主動性較強,愿意花錢引進科研人員。但還是有很多企業(yè)對人才的重視程度不夠,尤其是一些中小型企業(yè),只注重眼前的效益,不舍得花成本去引進人才、培養(yǎng)人才、服務人才,在申報人才項目方面相對被動,對人才政策了解不深不透。
二、對策與建議。
習近平總書記強調,“要積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境,待遇適當、后顧無憂的生活環(huán)境,公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境,為人才心無旁鷲鉆研業(yè)務創(chuàng)造良好條件?!边@為×市在完善人才服務體系、營造良好人才環(huán)境方面指明了工作方向。針對×市目前人才服務體系建設方面存在的問題,提出以下幾點建議。
一是大力實施人才住房保障工程。一是加快現(xiàn)有人才住房進度。督促住建部門加快推進人才房建設,以便盡快投入使用,填補市級人才住房的空白,并出臺《人才公寓管理辦法》,規(guī)范人才公寓的管理服務。二是科學規(guī)劃人才公寓建設。綜合考慮人才數(shù)量、分布、需求等特點,督促住建部門盡早啟動人才公寓建設,按照時間節(jié)點,有計劃、分步驟的實施。同時,建議在計劃新增建設用地時優(yōu)先保障人才住房用地,適當提高人才住房項目地塊的開發(fā)強度和商業(yè)配套設施的配建比例。三是多渠道籌集房源。除政府統(tǒng)籌建設外,積極探索企業(yè)聯(lián)建、企業(yè)自建模式,鼓勵企業(yè)自建人才住房,市、縣兩級住建、規(guī)劃、國土管理部門給予相關配套用地和審批優(yōu)惠政策。四是提升保障房宜居性。以生活便利、功能完善、配套齊全為導向,切實完善人才住房配套。同時,充分考慮人才個性化需求,在住房規(guī)模和戶型設計上采取多樣化建設路徑。如高端人才用房可采用單獨規(guī)劃建設小區(qū)或商品房配建方式解決,普通人才租賃住房采取“租、購、建”等途徑解決,也可納入公租房一并建設。
二是加大教育醫(yī)療保障力度。一是加大投入力度,加快推進相關配套設施建設。在中心城區(qū)新建高標準中小學校和幼兒園,擴大學位供給,盡量滿足各類人才對優(yōu)質教育的需求。加強與國內外一流醫(yī)療機構聯(lián)合辦醫(yī)、聯(lián)合科研和學術交流,探索建立國內醫(yī)療合作??浦行?、國內遠程會診中心,提升×市三甲醫(yī)院醫(yī)療水平。二是加大引進力度,督促教育、衛(wèi)健部門落實好人才政策,加快引進培養(yǎng)一批緊缺急需師范類博士、碩士研究生、高職稱一線教師和醫(yī)學類專業(yè)研究生、臨床醫(yī)學專業(yè)本科生等人才,擴充人才資源,補齊教育、醫(yī)療人才短板。三是加大服務力度,針對高層次人才專門出臺子女入學、醫(yī)療保障的具體措施,根據(jù)不同人才類別制定具體的服務保障清單,確保做到“一站式受理、一次性告知、一條龍服務”。
有計劃挑選一些優(yōu)秀青年人才到省內外先進企業(yè)或單位學習深造。積極創(chuàng)造條件,創(chuàng)辦區(qū)域性產業(yè)開發(fā)基地、科技創(chuàng)新成果轉化基地,為人才創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)新提供孵化陣地。加快推進技術研究中心、科研工作站等人才發(fā)展平臺建設,以科研項目和技術、產品研發(fā)為載體,廣泛吸納和集聚行業(yè)領軍人才。
四是健全互動互聯(lián)長效機制。要推動各縣(市、區(qū))建立人才聯(lián)系服務制度,通過聯(lián)席會、座談會、定期走訪、個別談心、郵件往來、微信聯(lián)系等形式,向高層次人才通報中央、省、市經(jīng)濟社會發(fā)展情況及重大工作部署、重要會議精神,宣傳黨的人才工作方針、政策,聽取聯(lián)系對象對市委、市政府重大決策和重要政策措施等方面的意見建議。定期召開各領域人才座談會,收集對×市發(fā)展有利的意見建議,協(xié)調解決人才生活工作中遇到的困難。定期組織高層次人才開展國情研修和療養(yǎng)休假,增強廣大知識分子的政治認同感和社會責任感,激勵他們在×市發(fā)揮作用、創(chuàng)新奉獻。
五是推進人才之家建設。建議加快推進“一體化”人才綜合服務窗口建設,為人才協(xié)調落實出入境與居留、醫(yī)療、保險、住房、配偶×、子女入學、職務職稱、學術交流、評價激勵等方面政策待遇,提供專業(yè)化、一站式服務。大力推廣英才卡,與銀行機構合作,制作發(fā)放人才服務卡,將健康醫(yī)療、子女教育、生活旅游、交通出行、金融服務及政策申報等服務職能植入人才服務卡,并按×市人才類別進行分類管理,為各類人才工作生活提供便利。建設信息化人才之家,加快推進人才工作信息化平臺開發(fā),建設成全市人才集聚、信息集聚和發(fā)布的平臺和向全國人才收集宣傳×市人才政策的窗口。
六是調動用人主體積極性。用人主體的人才服務意識是否強烈,是人才感知地方是否重才愛才的最直接反饋。通過分批次舉辦企業(yè)家研修班,將人才專題內容納入培訓課程,有效增強企業(yè)管理者對人才重要性的認識。完善對企業(yè)的激勵機制,通過對企業(yè)所獲得的專利、對科技成果的轉換率、科技項目的獲獎、引進高層次人才數(shù)量等來對企業(yè)分檔次進行激勵,進一步調動企業(yè)對人才引進和培養(yǎng)的積極性。加強典型宣傳,將人才工作先進企業(yè)樹立為典型,給予資金獎勵,并將示范企業(yè)所需人才優(yōu)先納入全市年度緊缺急需人才引進指導目錄,給予適當?shù)恼邇A斜,同時協(xié)調省市新聞媒體對企業(yè)進行正面宣傳報道,幫助企業(yè)增強影響力和人才吸引力,從而提高企業(yè)服務人才的主動性。
七是加大政策宣傳力度。人才政策知曉率需進一步提高,當前應當以網(wǎng)絡媒體、電視、微信公眾號等網(wǎng)絡平臺為媒介,及時推送簡單明了的人才政策,表彰獎勵有突出貢獻的人才。同時,按行業(yè)分類將政策干貨內容提煉后匯編成冊,重點企業(yè)實行一企一策,組織人才服務隊伍定期走訪人才相對集中的重點企業(yè)和創(chuàng)業(yè)園,分發(fā)人才服務保障政策簡本,面對面宣傳講解人才政策,著力在全市營造引才、留才、愛才的輿論氛圍。
離退休工作調研報告完整篇十三
xx街道高度重視青少年維權工作,采取系列有效措施,不斷深化青少年維權工作,為引領青少年健康成長奠定堅實的基礎。
xx街道現(xiàn)有學校17所,在校青少年學生1388人。今年來,我街道各有關單位按照“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動開展要求,積極開展青少年普法教育工作,努力做到領導有機構、管理有制度、組織有網(wǎng)絡、活動有載體、陣地有保障、工作有成效,為進一步增強青少年法制意識,提高其明辨是非和依法維權能力,預防和減少青少年違法犯罪奠定了堅實的基礎。
(一)領導重視,制度完善,營造了全社會共同關注的良好氛圍。
xx街道專門成立了青少年權益保障領導小組,負責對青少年普法教育工作進行統(tǒng)一指導。街道機關建立以團工委為主體的10人志愿者隊伍,把青少年普法教育工作擺在重要位置。各級學校也建立了以校長為組長,以教務處、團委、少先大隊為主體,以班主任、主課教師為骨干,以黨、團、隊組織為依托的青少年普法教育實施機構。一些學校還專門成立了青少年德育教育工作中心,聘請縣、街道法律、思想政治名師學者擔任成員,負責指導學校思想道德教育工作。全街道53個行政村也都建立了青少年普法教育工作組織。從而,在全街道形成了黨委政府領導、團工委綜合協(xié)調、學校主抓、社會各界配合的工作機制。
同時,街道團工委及時協(xié)調教育、政法各部門進一步健全完善了青少年普法教育各項制度:一是建立了部門綜合聯(lián)動機制。建立了包括團工委、綜治辦、派出所、司法、教育等部門單位的聯(lián)合行動機制,把青少年普法教育與綜合治理工作相掛鉤,努力形成齊抓共管、共同推進的局面。二是建立法制副校長工作職責制度和法制輔導員聯(lián)系制度。街道綜治辦牽頭政法各部門,對法制副校長、法制輔導員的職責任務、歸口管理和培訓考核等作出明確要求,進一步發(fā)揮法制副校長、法制輔導員在加強青少年法制教育中的主力軍和“傳、幫、帶”的作用。三是建立并落實問題學生臺帳及幫教制度。學校通過大排查、大討論活動,建立問題學生臺帳,通過教師幫教、班級輔導員效果跟蹤等模式,做好問題學生的轉化工作。
(二)健全隊伍,夯實基礎,為活動開展提供了強有力的保障。
一是建立健全了四支普法骨干隊伍。1、青少年普法教育宣講團。針對xx街道青少年普法對象的特點,專門從街道政法各部門、團工委抽調骨干成員,定期到學校、農村上法制課。一年來,宣講團共為青少年上法制課達20多場次,參加人員400余人;2、法制副校長隊伍。綜治辦協(xié)調街道司法所、派出所抽調精兵強將擔任街道中小學校的法制副校長或輔導員,并根據(jù)實際情況,進行更換或補充。目前全街道所有中小學都聘有法制副校長;3、法制輔導員隊伍。街道司法局積極行動,整合普法資源,發(fā)動社會各界力量,不斷壯大法制輔導員隊伍。特別是結合政法部門服務保障經(jīng)濟社會科學發(fā)展“三項活動”的開展,為學校提供法律咨詢、開辦法制講座,協(xié)助解決青少年學生碰到的法律問題。
二是落實了四項保障措施。思想保障方面,xx團工委組織全街道教育系統(tǒng)的機關干部集中學習法律知識,并進行了統(tǒng)一普法考試。街道中心學校還組織一大批中小學教師開展了法律知識培訓。通過一系列法制教育活動,使教育系統(tǒng)內部對青少年普法教育工作的重要性有了明確的認識。經(jīng)費保障方面,街道中心學校將全街道中小學校的青少年普法教育經(jīng)費列入了當年經(jīng)費預算,在開展活動、聘請師資、印發(fā)材料、基地建設等方面切實保障經(jīng)費的足額按時到位,為活動開展提供了物質保證。師資保障方面,堅持把在校學生的法制教育作為學校教育的重要內容,納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系,逐步做到計劃統(tǒng)一實施,師資統(tǒng)一培訓,教材統(tǒng)一落實,課程統(tǒng)一設置,真正實現(xiàn)學校法制教育計劃、教材、課時、師資的“四落實”。教育基地建設方面,廣泛搭建青少年法制宣傳教育平臺,發(fā)揮好家長學校、羊山愛國主義教育基地、青少年維權崗等基地的作用,把法制教育穿插到基地的學習教育當中,通過基地示范帶動,營造濃厚學法氛圍。
三是狠抓了校園內外聯(lián)動。我街道教育系統(tǒng)、團工委、村都十分重視青少年法制宣傳教育工作,注重結合實際,積極制定青少年普法教育計劃方案,確保工作落實到位。學校充分發(fā)揮第一課堂作用,安排固定課時開展法制教育活動。街道直有關單位,共青團主動做辦好法制櫥窗、黑板報,開展法制培訓、法律知識競賽等活動。政法各職能部門也紛紛把加強青少年法制教育作為已任,積極提供人力、物力支持,使全街道青少年普法教育工作特色鮮明,發(fā)展勢頭強勁。
(三)豐富形式,創(chuàng)新載體,著力打造青少年普法教育的精品工程。
二是努力創(chuàng)建“平安和諧校園”。進一步建立健全學校安全工作的長效機制,聯(lián)合開展“深化平安建設大排查、大調處”、學校安全隱患排查治理專項行動、火災隱患大檢查、學校及周邊治安秩序專項整治行動,對校園及其周邊存在的安全隱患進行綜合治理,結合治理工作重點宣傳治安、消防、道路交通、飲食衛(wèi)生、反邪教等法律法規(guī)等,均當前隱藏內容免費查看取得了良好的綜治效果。同時,進一步加強思想道德教育和心理健康教育,收到了良好效果。不斷擴大教育覆蓋面,延伸教育范圍,探索加強對農民工子女、外出務工留守子女的法制教育,印發(fā)宣傳資料,發(fā)放法律小冊子,宣傳簡單實用的法律知識,加強對青少年的法制宣傳和幫教工作,最大限度減少不安定因素。
總之,半年來,xx街道各有關部門開展了大量的青少年法制宣傳教育活動,共舉辦青少年法制宣傳展覽7次、法制輔導報告會5多場,為青少年上法制課30余次,進校園送法制宣傳資料1400多份,青少年學生受教育面達100%。其初步成效主要表現(xiàn)在:
一是提高了青少年的法律意識。經(jīng)過青少年普法教育,青少年的法制意識明顯增強,學法、知法、用法、守法、護法意識逐步形成,法律素養(yǎng)和運用法律武器維護自身合法權益的能力得到較大提高,呈現(xiàn)出積極向上的精神風貌,青少年違法犯罪現(xiàn)象明顯減少,得到了上級部門和社會各界的好評。
二是促進了青少年學生的健康成長。依托“平安和諧校園”等載體,深入開展青少年法制教育,組織實施部門聯(lián)合執(zhí)法行動,廣泛開展校園內外矛盾糾紛排查及綜合整治工作,查處取締違法、違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧2處,對擾亂學校正常秩序和侵害師生安全行為加大打擊力度,凈化了校園及周邊治安環(huán)境,維護了校園內外的秩序穩(wěn)定,營造了適合青少年身心發(fā)展的外部環(huán)境。
三是推動了教育事業(yè)的和諧發(fā)展。通過普法教育幫助廣大青少年增強了法制意識,養(yǎng)成了文明守法的行為習慣,促進了青少年學生素質的全面提升,也幫助學校增強了管理能力,提高了教學質量和水平,依法治校、依法執(zhí)教的能力大幅度提高,有力地推動了全街道教育事業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展。
二、存在的問題。
盡管我街道青少年普法教育活動取得了初步成效,但也存在一些不容忽視的困難和問題。
五是學校內部管理也還有不完善、不健全的地方。表現(xiàn)在對青少年的教育手段相對缺乏,學科滲透落實不夠,校園監(jiān)管措施不同程度的存在漏洞等等。
三、工作建議。
一是建立青少年普法教育長效機制。積極構建學校、家庭、社會“三結合”的青少年學生普法教育網(wǎng)絡,建立協(xié)調配合的工作機制,形成全社會齊抓共管的普法教育格局,切實維護在校學生的合法權益,努力使青少年學生普法教育在工作理念上與時俱進,在工作方式手段上實現(xiàn)創(chuàng)新,在規(guī)范化、制度化方面有新的突破。
二是加強部門配合聯(lián)動。街道關工委協(xié)調教育部門加強與綜治、公安、司法、共青團、婦聯(lián)等部門的聯(lián)系溝通,充分利用和發(fā)揮各方面的資源和優(yōu)勢,共同做好學校青少年普法教育工作。
三是創(chuàng)建平安和諧校園。堅持將青少年普法教育與“平安和諧校園”創(chuàng)建相結合,聯(lián)合有關部門開展校園及周邊環(huán)境的綜合治理工作,加大對特殊青少年群體的教育、管理和服務,預防和減少青少年學生違法犯罪,創(chuàng)建特色法制教育,為“平安xx”、“法治xx”建設進一步夯實基礎。
四是提升社會法制理念水平。堅持將青少年普法教育與機關推行依法行政工作、教師繼續(xù)教育相結合,加強依法行政,健全科學決策機制,提高教師的師德修養(yǎng)和法制觀念,確保xx青少年普法教育的質量。
五是繼續(xù)創(chuàng)新載體,有針對性地開展青少年法制教育。發(fā)揮部門工作的主觀能動性,結合司法機關案例,搜集整理直觀、生動的案例,并采用法制講座、模擬庭審、小交警等形式,探索青少年法制教育的新經(jīng)驗新做法,提高普法教育成效。
離退休工作調研報告完整篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近幾年來,各級黨組織加強了對學校基層黨組織的領導,強化了基層黨組織的建設,發(fā)揮了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,進行了積極的探索,使黨建工作不斷完善,取得了一定的成績。但我們也清醒的看到學校黨建工作與形勢發(fā)展的需要還有一定的距離,還存在一定的困惑,如果不認真及時抓好黨建工作,就無法帶領廣教職員工去努力完成黨的各項任務,黨組織將是一盤散沙,有損于黨的光輝形象。要搞好新形勢下的學校黨建工作,必須提高基層黨組織的執(zhí)政能力,認真探索黨建工作帶動黨員、職工教育的最佳結合點,做到增強凝聚力上層次、提高創(chuàng)造力求突破、擴大影響力講實效,開創(chuàng)黨建工作新局面。為此,我們通過與部分基層支部委員、黨員、入黨積極分子、教師交流等方式,獲取了有關學校黨建工作的一手材料?,F(xiàn)將調查情況報告如下:
(一)認可和肯定的方面:
1、學校高度重視黨建工作,在學校的發(fā)展歷程中,從班子隊伍建設,到基層教研組,許多重要崗位、敏感崗位、任務繁重的崗位都由共產黨員承擔,許多發(fā)展困難和難題都由共產黨員來克服與破解,普通群眾對黨員教師的評價很高。在實行校長負責制的管理體制下,黨組織在學校工作中的作用與力量不但沒有削弱,相反成為了校長治理好學校的堅強后盾,這一點表現(xiàn)非常明顯。
2、學校黨組織建設網(wǎng)絡較為科學。把黨的基層支部設在年級組(部門或特殊群體),把黨的建設和教育、教學、服務有機結合,克服了較前黨建與教育教學工作“兩張皮”的現(xiàn)象,黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分體現(xiàn)。
支部委員均由思想作風好,工作踏實肯干,改革意識強的同志組成,形成了充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。
4、《學校黨建黨務規(guī)范》的建立與落實,嚴肅了黨的紀律,使黨內學習、組織生活、評議、監(jiān)督、組織發(fā)展等有章可循,促進黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學化。
(二)有待完善與加強的方面:
1、在探索學校黨建工作創(chuàng)新意識方面有待加強。在開展黨建思想政治工作中,活動載體內容還比較單一,形式還比較單調,方法還比較老套,對員工缺乏足夠的吸引力,滿足不了員工在思想上的需求和利益上的追求。
2、學校黨建活動的開展缺乏有效的專項經(jīng)費保障。學校黨建活動的開展,雖然未受到經(jīng)費的制約,但鑒于目前學校經(jīng)費均實行預算制度,而學校黨建工作沒有列入專項經(jīng)費預算,從而學校黨建活動開展沒有有效的保障。
3、少數(shù)黨員教師缺乏不斷加強自身建設的理念,在理想信念、價值觀念、宗旨意識上認識有些模糊,不能有效發(fā)揮其先進性。
4、黨員作用發(fā)揮不突出。少數(shù)黨員工作缺乏主動性,為廣大師生服務的意識和自覺性不夠強,黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到充分發(fā)揮。
二、對策與建議。
隨著教育改革的深化,給我們學校的黨組織提出了新的要求和挑戰(zhàn),如何圍繞教育體制與機制改革,充分發(fā)揮學校黨組織的政治核心作用,進一步把黨員干部職工的思想和行動引導到教育又好又快和諧發(fā)展的目標上來,這是擺在學校黨組織面前的一項主要任務,如何加強學校的黨建工作,現(xiàn)將調研情況綜合如下:
四是嚴格標準,向干部隊伍選拔工作要賢才。要不斷優(yōu)化干部隊伍,拓寬用人視野,采取多渠道、多形式選賢任能,按照德才兼?zhèn)涓刹康囊筮x拔任用干部,把那些優(yōu)秀黨員教師充實到管理崗位。
(二)理順學校黨建工作組織領導體系和管理體系,努力提高黨建工作水平。學校黨建工作應根據(jù)學校工作的特點,創(chuàng)新黨政分開的管理和工作機制,立足黨建,有效發(fā)揮黨委的職能。正確處理好黨務和政務的關系。黨務和政務要目標一致,做到職責上分,思想上合、管理上分,目標上合、工作上分,行動上合,發(fā)揮各自優(yōu)勢,努力營造良好的工作氛圍。黨委要圍繞黨建工作中心,全力支持校長抓好行政管理的各項工作。把工作重心轉移到解決行政工作的難點,教職工關心的熱點上來。主動為行政工作排憂解難。對矛盾的焦點集中在行政領導上的,充分發(fā)揮黨委思想政治工作的優(yōu)勢,及時疏導調解,使行政領導集中精力抓好行政的整體工作。學校黨組織要圍繞學校教育教學工作開展各項活動,找準并抓住黨建工作和教育教學及各項工作的結合點,為全面提高教學管理和教學質量服務,做到立足教學抓黨建,抓好黨建促教學。加強對共青團、工會、統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導,支持他們按《章程》和政策開展工作。
二是做改革創(chuàng)新的模范;
三是做團結進取的模范;
四是業(yè)務鉆研的模范;
五是做無私奉獻的模范。人民教師的光榮就在于把自己的知識和心血無私地奉獻給學生,黨員教師要正確處理好奉獻與索取、集體與個人、功與利的關系,在本職崗位上實現(xiàn)自己的人生價值。所以,加強和改進思想政治工作是學校黨組織的一項重要內容。黨組織要堅持思想政治工作與教職工自我教育,自我管理,自我約束相結合,推崇科學精神與民主意識,變服從權威為服從真理,變單向灌輸為雙向交流,積極開展群眾性思想互動,幫學互助,從群眾的智慧中提煉思想政治工作的有效方法,實現(xiàn)思想政治工作效能的最大化。不斷地探索思想政治工作的新新思路。努力開創(chuàng)黨建思想政治工作新局面。
(四)充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用,逐步實現(xiàn)黨建工作“五好”目標。在新的形勢下,學校黨組織要積極探索黨建工作的新內容和新方法,增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,團結廣大黨員,努力拼博,努力實現(xiàn)班子建設好、干部隊伍好、制度執(zhí)行好、工作業(yè)績好、黨員形象好的“五好”目標,做好黨的教育方針政策的宣傳貫徹落實,團結帶領全體黨員和教職工努力完成學校的各項任務,關心教職工的生活,做好黨員的教育管理,發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用,保證黨的教育方針、政策的全面執(zhí)行,保證學校健康發(fā)展。
只要我們在學校黨建工作中,堅持以科學發(fā)展觀為指導,堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,不斷加強和改進學校黨組織的思想、組織、作風和制度建設,才能充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和保障監(jiān)督作用,從而為學校的教育教學改革和加快發(fā)展提供強有力的組織保障和堅實的思想基礎,為把學校辦成人民滿意的學校做出應有的貢獻。
離退休工作調研報告完整篇十五
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委(工委)和離退休干部黨員人數(shù)較多的縣級以上機關、事業(yè)單位、國有企業(yè),設置機構專項負責離退休干部黨建工作,已有xx個縣(市、區(qū))成立離退休干部黨工委,專責機構的不斷健全,為加強離退休干部黨建工作提供了組織保障。開展“一支部一品牌”建設,在全市形成以“xx先鋒”品牌為統(tǒng)領,以不同層次、不同領域特色品牌為支撐的離退休干部黨建品牌體系,開展全市“十佳”黨建品牌和優(yōu)秀黨建品牌巡展和現(xiàn)場觀摩活動。
一是注重團隊建設。按照“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一活動內容、活動主題、活動標識、隊伍建設)的要求,加強市縣聯(lián)動和部門協(xié)同,在全市組建理論宣講、鄉(xiāng)村振興、民企發(fā)展、潤苗育才、和諧助穩(wěn)等12大類352支老干部志愿服務團隊。二是注重典型引領。出臺全市銀發(fā)志愿服務工作標準,培育優(yōu)秀志愿服務團隊。“黨的創(chuàng)新理論傳習所”、“清心閣”暢談俱樂部、“老娘舅”調解室、“紅旗揚”法律咨詢等成為本地有影響的志愿服務品牌,“知心奶奶”、“孫爺爺談心室”等成為省內知名紅色教育品牌。
將心理輔導納入服務范疇,將本市部屬單位和易地安置離休干部納入“綠色通道”和家庭醫(yī)生簽約服務對象。二是拓展服務平臺。順應時代要求,持續(xù)加強信息化建設,通過培訓指導、體驗學習、互動交流等方式,幫助老同志提升運用智能技術的能力,邁過“數(shù)字鴻溝”。主動承擔市委老干部局年度創(chuàng)新項目,開發(fā)建設“心耀江?!崩细刹抗ぷ鱝pp,率先試點全省離退休干部服務管理信息化平臺升級版。
一是提升立德功能。組織引導廣大老同志講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事,傳承紅色基因,賡續(xù)共產黨人精神血脈。黨史學習教育開展以來,市、縣兩級老干部報告團已作宣講300余場,受眾超過5萬人次。xx區(qū)充分發(fā)揮老同志在關心下一代方面的優(yōu)勢作用,在青少年中廣泛播撒愛黨愛國愛社會主義的種子,讓紅色基因代代相傳。xx市開展“追尋紅色記憶,童心永遠向黨”紅色故事進校園主題活動,邀請離休干部以親身經(jīng)歷講述革命歷史,引導青少年傳承紅色基因、爭做時代新人。xx市啟動全市青少年“學黨史、頌黨恩‘四個一’行動”(即讀一本紅色經(jīng)典、講一個紅色故事、做一件為民好事、寫一篇頌黨感言),在青少年中筑牢信仰之基。xx鎮(zhèn)注重發(fā)揮“五老”優(yōu)勢,通過開展“大手拉小手”、“老少心連心”等主題活動,引導青少年學習黨的歷史,讓紅色精神薪火相傳。二是提升樹人效果。全市各級關工委用活身邊教育資源,組織20多萬名青少年參加富有當?shù)靥厣?、形象生動的“三走進三尋訪”社會實踐活動,激發(fā)愛黨愛國情懷。持續(xù)開展“三好標兵”評選活動,為中小學生選樹可親、可信、可學的榜樣。積極推進關愛工作站建設,加強青少年法治教育,協(xié)助有關部門建成未成年人零犯罪村(社區(qū))1800多個。
一是健全機構設置。抓住機構改革契機,各縣(市、區(qū))離退休干部黨工委全部配齊專職副書記、工作機構全部建立,離退休干部超過50人的市直單位全部設立老干部處并核定編制與職數(shù),為做好新時代老干部工作提供了組織保證。二是提升工作能力。借助長三角老干部工作聯(lián)盟等平臺,圍繞“如何增進尊重老同志的政治情感、如何增強服務老同志的政治自覺、如何提高引導老同志的政治能力”等內容,向兄弟市學習,開闊眼界、拓寬思路。扎實開展政策業(yè)務、知識技能培訓和崗位練兵,注重調查研究,近三年各級開展老干部工作課題研究95項,其中20項被市委老干部局評定為優(yōu)秀以上調研成果。三是強化交流協(xié)作。根據(jù)工作實際,探索建立老干部工作聯(lián)系片制度。目前全市共建立7個聯(lián)系片,涵蓋123家市直單位和部屬、省屬單位,經(jīng)常性開展形式多樣的實踐活動和業(yè)務交流,有力推動了全市老干部工作部門互學互鑒、共同提高。
離退休工作調研報告完整篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
*年以來,*區(qū)人民法院黨組、院黨總支在區(qū)委和上級法院黨組的領導、指導下,堅決貫徹黨的十九屆六中全會精神和區(qū)委的決策部署,全面落實新時代黨的建設總要求,深入貫徹“抓黨建帶隊建促審判”工作思路,以黨的政治建設為統(tǒng)領,不斷深化和探索基層黨建工作的新路子,努力造就一支“信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔”的法院隊伍,現(xiàn)將黨建工作開展情況匯報如下。
一、黨組織和黨員的基本情況。
*區(qū)人民法院設有黨組、黨總支及下屬六個黨支部。黨組現(xiàn)由*人組成(其中院長*人、副院長*人、審判委員會專職委員*人、民一庭庭長*人、執(zhí)行局局長*人)。黨總支下設*個黨支部,分別是立案黨支部、政辦黨支部、民事黨支部、執(zhí)行黨支部、紅果子黨支部和河濱黨支部?,F(xiàn)在職干警*人,其中黨員干警*人,占干警總數(shù)的*%。一是落實黨建工作責任制。為切實發(fā)揮黨組織的政治核心作用,建立黨組、黨總支書記、黨支部書記“一把手”抓黨建的工作格局,使黨建工作與審判工作同部署、同檢查、同獎懲。二是按照黨務和審判工作的規(guī)律,完善決策目標、實行嚴格的責任制、考核制,保證黨組織的決策落實到位。三是進一步規(guī)范黨組織的行為。制訂和完善《黨組議事規(guī)則》、《黨風廉潔建設責任制》、《黨員目標管理考核制度》、《黨支部工作職責》等黨建工作制度,并在日常工作中嚴格按制度和程序辦事,減少工作的隨意性。
二、黨建工作開展情況。
(一)著力強化思想建設,進一步夯實隊伍基礎。按照黨的十九屆六中全會報告、新修訂的《中國共產黨章程》、*區(qū)委《關于進一步加強和改進機關黨的建設的意見》要求,緊緊圍繞“黨建基礎提升年”工作主題,把黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是瀆職”的理念,認真落實“三強九嚴”工程,一級抓一級,層層抓落實。狠抓思想建設,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神,召開黨組理論學習中心組(擴大)會議*次,黨組成員帶頭講黨課*次,舉辦“學習十九屆六中全會、守初心.向未來”主題演講比賽,編發(fā)黨員干部應知應會知識匯編三期,開展黨員干部應知應會知識測試*次,確保學懂弄通做實。把黨的政治建設擺在首要位置,鞏固深化黨史學習教育成果,黨總支每季度對各支部黨建重點工作完成情況開展督查,把全面從嚴治黨要求貫穿到法院工作全過程和各方面。按照正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化要求,突出“學習型法院”建設,借助網(wǎng)絡教育培訓平臺,開展庭審觀摩競賽、法律文書評比、書記員技能競賽及司法警察技能訓練,狠抓崗位練兵和業(yè)務技能訓練,通過舉辦學習班、邀請教授、上級法院資深法官來院授課、外派培訓、到兄弟法院學習等形式,加強法官對新頒布修訂法律、司法解釋及信息化等新知識的學習,不斷提升法官隊伍的能力和素質。
建立法院宣傳專欄,定期更新內容,讓黨建文化“在欄面”;
編制《法院工作動態(tài)》,讓黨建文化“在版面”;
在法院內外網(wǎng)、微信平臺建立法院文化、核心價值觀教育專欄,讓黨建文化“在頁面”;
在每位干警辦公桌上擺放配有廉政格言、警句的桌簽,溫馨提醒干警自警、自省、自律,讓黨建文化“在桌面”。在潛移默化中陶冶干警情操,緩解工作壓力,營造愛崗敬業(yè)、團結協(xié)作、積極進取的政治文化氛圍。
(三)著力強化廉潔建設,進一步純潔隊伍思想。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及自治區(qū)、市、*區(qū)委和上級法院廉政建設的各項規(guī)定,結合“作風建設深化年”“機關作風專項整治”活動安排,組織干警深入學習貫徹《準則》和《條例》,認真落實防止干預過問案件的“兩個規(guī)定”,制定《監(jiān)督執(zhí)紀問責工作實施細則》、《*區(qū)人民法院工作人員問責實施辦法》、《誡勉談話制度》,切實強化黨組書記、黨總支書記、黨支部書記黨建三個責任,開展“三不為”問題專項整治,認真梳理影響法院發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),聚焦當事人和群眾反映司法作風方面的突出問題,切實履行法院黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任,把監(jiān)督責任挺在前面,制定全面從嚴治黨“三個清單”,認真開展對形式主義、官僚主義等“四風”問題集中整治活動,充分運用“四種常態(tài)”,加強黨風廉政建設和紀律作風建設。實行廉政監(jiān)督卡制度,印制專用群眾反映問題信箋,開通紀檢監(jiān)察舉報四級專網(wǎng),主動接受群眾監(jiān)督。
(四)著力強化改革創(chuàng)新,進一步提高辦案質量。堅持圍繞中心、服務審判,注重發(fā)揮制度建設的規(guī)范、約束和保障作用,結合“黨建基礎提升年”活動,對以往的規(guī)章制度進行全面梳理,建立并完善了以司法隊伍管理為先導的業(yè)績評價體系、以司法審判管理為根本的流程運轉體系、以司法政務管理為基礎的后勤保障體系。一是制定了司法能力提升“大學習”“大培訓”“大調研”“大規(guī)范”“大評比”五大活動的路線圖、時間表,按照計劃、節(jié)點逐一落實推進。二是建立健全從嚴管理干部制度。堅持從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督,每月以《審務通報》和《政務通報》對審判、執(zhí)行、行政工作進行通報。制定了《*市*區(qū)人民法院審判人員、審判輔助人員職責與權限實施細則(試行)》、《*市*區(qū)人民法院法律文書簽署規(guī)定(試行)》、《*市*區(qū)人民法院審判責任追究、懲戒制度及員額法官退出制度實施細則(試行)》等*份配套的具體實施文件,從審判組織設置、法官設置、審判委員會運行機制、審判團隊運行機制等方面著手,規(guī)范了審判權的配置,明確了各類人員在審判權力運行體系中的地位和職責,實現(xiàn)各司其職、各盡其責與相互配合、密切協(xié)作的有機統(tǒng)一,切實解決好黨建工作與審判工作相互脫節(jié)的“兩張皮”問題。
完善訴調對接機制,探索調解前置程序,把“楓橋經(jīng)驗”本地化落實好,推動形成“大調解”格局。發(fā)揮*區(qū)人民法院處置“僵尸企業(yè)”合議庭、楊連成法官工作室”職能,拓展司法服務,提升化解矛盾糾紛效能。
二、存在的問題。
(一)黨組對黨建工作思考謀劃不夠,黨總支對黨支部的領導和監(jiān)督的力度還不夠有力;
管黨治黨責任落實不到位,有的支部書記有重業(yè)務輕黨建思想,沒有將黨建工作和業(yè)務工作有效結合起來,存在兩張皮現(xiàn)象,黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力有待加強;黨支部委員職責任務不明確,發(fā)揮作用不好。
(二)各黨支部在推進黨史學習教育等重大學習教育上存在推進學習教育思路不寬,創(chuàng)新意識不夠強,在圍繞中心、搞好服務上,如何開闊新思路、探索新方法、開創(chuàng)新局面做得不夠。
個別黨支部組織生活質量不高,原則性不強。
(四)黨員教育管理不夠嚴格,體現(xiàn)在黨員教育的內容簡單、形式單一,沒有針對不同崗位、不同職責開展有針對性的教育。
三、下半年黨建工作思路。
一是堅持把思想建黨放在首位,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨要管黨從嚴治黨,全面貫徹落實黨的十九屆六中全會、十九屆中央紀委六次全會、自治區(qū)第十二次黨代會等會議精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,自覺地在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強對干部思想狀況的分析,針對法院工作實際和隊伍思想實際,把握司法體制改革過程中干警的思想動態(tài),認真做好思想政治工作,深化司法體制改革,推動法院工作發(fā)展。
五是加快黨建工作信息化建設步伐,提高信息化應用水平,充分運用微博微信等新媒體平臺,豐富、創(chuàng)新黨建工作內容和形式。圍繞區(qū)委中心工作和法院中心工作,不斷深化“抓黨建促審判”創(chuàng)新實踐,積極推動工作創(chuàng)新,提高黨建工作水平。
離退休工作調研報告完整篇十七
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一、注重政治引領,全面做好新時代離退休干部黨建工作。
(一)加強政治建設,始終堅定正確的立場和方向。不斷強化政治建設,進一步明確離退休干部在政治學習、政治生活、政治紀律和政治規(guī)矩等方面的要求,定期把局(院)黨委的重要會議、重要文件、重大活動以及參觀考察、走訪慰問等落實到具體制度中,加強離退休干部黨員黨性教育,堅持和完善重溫入黨誓詞等政治儀式、榮譽退休等工作制度,持續(xù)保護好老同志的政治熱情,堅定捍衛(wèi)“兩個確立”堅決做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,讓廣大離退休干部在深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率、在始終同黨中央保持高度一致上作表率、在堅決貫徹黨中央各項決策部署上作表率,為局黨委推進“三個表率”模范機關建設發(fā)揮作用。
(二)加強思想建設,助推黨的十九屆六中全會精神落地見效。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,鞏固拓展黨史學習教育成果,圍繞學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和即將要召開的黨的二十大、自治區(qū)第十三次黨代會精神,使離退休黨員思想教育融入日常、形成常態(tài)。舉辦全局離退休支部書記、委員、黨員骨干培訓班,通過“三會一課”、主題黨日、座談交流,采取專題輔導、巡回宣講等形式,助推學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神走深走實,引導全局離退休干部繼續(xù)弘揚地質人“三光榮”精神和“三特別”傳統(tǒng),把學習的精神轉化為推動地質工作發(fā)展前行的動力,走好新時代趕考路,為加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展建言獻策,貢獻智慧力量。
(三)加強組織建設,健全完善離退休干部黨建工作機制。以中央即將出臺的《關于加強新時代離退休干部黨的建設工作的意見》為契機,組織離退休干部認真學習關于加強新時代干部黨的建設工作的有關政策。加強全局離退休黨支部的監(jiān)督管理工作,實行黨建工作資料標準化管理,統(tǒng)籌推進離退休黨支部規(guī)范化建設,健全監(jiān)督考核工作機制。加強和改進流動黨員、異地居住黨員的服務管理,配齊配強離退休黨支部書記、委員,提升組織戰(zhàn)斗力。深入開展離退休黨組織結對共建活動,進一步提升離退休干部黨組織政治功能和組織力,推動全局離退休干部黨建工作機制更加順暢、組織建設更加有力。
二、注重作用發(fā)揮,全面提升新時代離退休干部正能量活動成效。
(四)搭建活動平臺,挖掘“離退休黨建+地質文化”品牌內涵。管好用好離退休黨建活動陣地,提高局屬單位場地利用率,探索與社區(qū)聯(lián)合開展活動的方式方法,推進活動陣地共建共享,堅持“一方隸屬、多重管理”,構建有組織、有人管、有人問、有人幫的工作體系。利用老一輩地質工作者的老照片、老故事,結合黨員亮身份,挖掘活動中的先進典型,開展《感知初心、堅守初心、踐行初心》一句話感言等活動,將傳統(tǒng)地質文化融入到離退休黨建中,增強黨員黨性意識和黨性觀念,增加離退休黨員榮譽感、歸屬感和身份認同感。
(五)開展系列活動,唱響離退休干部團結奮進的主旋律。舉辦離退休干部“學習黨的十九屆六中全會精神”主題宣講活動,發(fā)揮塞上地質“先鋒號”宣講團作用,向離退休干部黨員講述黨的百年奮斗故事,特別是新時代黨的奮斗故事,幫助離退休干部準確領會全會精神,堅定信心,形成合力。參加自治區(qū)黨委老干部局組織的“建言二十大”調研活動、“我看中國特色社會主義新時代”活動,舉辦全局離退休干部“喜迎二十大·建功新時代”主題征文等系列活動,引導廣大離退休干部唱響新時代團結奮進的主旋律,積極營造濃厚熱烈的活動氛圍。
(六)發(fā)揮“三大”優(yōu)勢,助推志愿服務活動規(guī)范化、常態(tài)化。緊緊圍繞局黨委中心工作,構建“局、院、志愿服務隊”三級離退休干部志愿服務體系,深化“塞上地質”金羅盤專家團、先鋒號宣講團、山谷風藝術團、愛無疆服務團工作品牌成效,堅持目標導向、需求導向、效果導向,不斷激發(fā)老同志發(fā)揮自身優(yōu)勢和內生動力。充分發(fā)揮塞上地質“愛無疆”志愿服務團的作用,開展常態(tài)化的幫貧扶困及服務工作,特別是在家政服務、政策宣講、就醫(yī)指導、心理疏導方面讓服務對象充分感受到黨和社會帶來的溫暖。培育新時代離退休干部志愿服務達人,發(fā)揮老同志政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢,組織引導老同志在黃河流域地質生態(tài)保護、地質科普宣傳、課題研究、技術咨詢等方面獻計獻策,為助推新時代地質工作高質量發(fā)展貢獻智慧和力量。
三、注重服務管理,全面深化新時代離退休工作信息化精準化規(guī)范化建設。
(七)強化服務意識,監(jiān)督落實離退休干部服務管理措施執(zhí)行。規(guī)范和健全離退休干部服務管理措施,創(chuàng)新服務管理的有效方法,多種形式抓好干部退休后的各項政治待遇和生活待遇,定期或不定期舉辦退休干部送迎會,真正地把局(院)黨委的關懷落到實處。謀劃好全年異地離退休干部隨訪慰問工作,做好全局離退休干部的健康體檢工作,制定詳實的隨訪計劃和健康體檢方案,落實好后續(xù)的健康教育宣傳工作,確保局黨委的好政策不變形不走樣。
(八)創(chuàng)新管理方法,探索離退休干部服務管理的新模式。結合新時代互聯(lián)網(wǎng)和信息技術的迅猛發(fā)展,將離退休工作逐步由傳統(tǒng)服務向智能服務轉變。搭建退休干部管理平臺,實現(xiàn)信息數(shù)字化,運用信息化手段不斷提高老干部工作服務管理水平。積極依托信息服務平臺,探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+管理+服務”的模式,把老干部工作的主要內容采用信息化手段、互聯(lián)網(wǎng)手段進行運作,使老干部工作更精準更科學更上水平。
(九)完善管理機制,構建離退休干部多元化服務體系。制定“我為群眾辦實事”項目清單,針對全局離休干部,提供“一人一策”個性化、精準化服務,保證他們安享晚年生活。特別對高齡、重病及孤寡的離退休干部,通過黨內關懷機制、推進志愿服務、拓寬幫扶渠道等舉措,使老同志困難時有人幫、病時有人管,解決好老同志的操心事煩心事揪心事。探索將離退休干部按不同年齡段劃分開展各項活動的方式方法,適時組織離退休干部參加局(院)重要會議、參觀考察、通報情況、專題學習、文化娛樂等活動,保證老同志政治生活待遇落實到位。
(十)傳播科普知識,提高離退休干部的科學普及能力。鑒于部分老同志由于思想觀念陳舊對科學知識認知率較低,特別是在疫情期間分不清流感和新冠肺炎的癥狀,沒有事實依據(jù)的情況下只能道聽途說,對疫情的認識不科學不全面等,有的甚至信謠傳謠,給社會造成負面影響。在“科普月”期間,舉辦離退休干部科普宣傳工作,邀請科普專家授課,提供科學、權威、準確的科普信息內容和相關資訊,進一步提高全局離退休干部的科學普及能力、健康防疫能力、健康生活常識,用“科普知識”點亮生活,弘揚科普正能量。
四、注重自身建設,塑造新時代離退休干部管理隊伍新形象。
(十一)錘煉政治品格,建設一支政治堅定的過硬隊伍。不斷強化離退休管理人員的政治能力,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作,認真落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任,嚴肅黨內政治生活。持續(xù)深化拓展黨史學習教育成果,正確把握、運用、執(zhí)行黨和國家的離退休管理政策的能力和水平,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,在學思踐悟中堅定捍衛(wèi)“兩個確立”,做到“兩個維護”。
(十二)提升專業(yè)能力,熟練掌握離退休干部工作業(yè)務知識。加強離退休管理人員的業(yè)務培訓,了解掌握離退休工作的政策法規(guī),不管是以前的,還是現(xiàn)在的,只要還沒有廢止,就必須學扎實學到位。利用培訓不斷提高文字語言、公文寫作以及交流談心能力,促使離退休管理人員樹立職責擔當,切實營造真干實干、踏實苦干的濃厚氛圍。特別要提高離退休管理人員的電腦操作技能及互聯(lián)網(wǎng)運用能力,通過不斷學習,相互交流,達到精準精細管理好服務好老同志的目的。
(十三)強化作風建設,確保離退休各項工作任務落地見效。全面落實從嚴治黨要求,開展離退休干部隊伍的作風治理,堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,嚴格落實區(qū)直部門離退休管理辦法,加強對離退休人員的安全意識和責任意識教育。繼續(xù)完善離退休工作考核細則,提升離退休工作管理服務質量,及時組織離退休管理人員拓展學習渠道,提高網(wǎng)絡安全和信息化水平,探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+管理+服務”的模式,樹立強烈的事業(yè)心和責任感,把離退休工作做深、做細、做實、做好,確保順利完成離退休工作各項目標任務,以優(yōu)異成績喜迎黨的二十大勝利召開。
離退休工作調研報告完整篇十八
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一、基本情況。
我市物業(yè)服務工作從2000年左右開始起步,經(jīng)過十多年的摸索,從無到有,從小到大,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,物業(yè)服務的整體水平有了較大提高,對優(yōu)化人居環(huán)境,提升城市形象,保障人們安居樂業(yè),維護社會穩(wěn)定起到了重要的作用。
二、工作開展情況。
一是加強了制度建設。根據(jù)國家和省、荊門市的有關規(guī)定,結合我市實際,先后制定出臺了《關于加強住宅小區(qū)物業(yè)管理的實施意見》、《關于貫徹落實《住宅專項維修資金管理辦法》的通知》、《關于進一步規(guī)范前期物業(yè)服務招標投標工作的通知》等制度。通過具體制度的建立和落實,基本保障了物業(yè)服務工作的順利開展。
二是推行了“菜單式”物業(yè)收費服務模式。重新制定了《住宅小區(qū)前期物業(yè)服務等級標準》,將物業(yè)服務內容劃分3個等級、5個小項,進一步細化服務內容、量化服務標準,讓業(yè)主明明白白交費,企業(yè)清清楚楚服務,基本做到了業(yè)主期望的“質價相符”。
三是積極開展了物業(yè)政策法規(guī)宣傳培訓工作。通過報刊、專欄等傳統(tǒng)媒體和微信群、視頻等新媒體,采取多種形式向廣大業(yè)主和社會各界宣傳物業(yè)知識,著力增強業(yè)主對物業(yè)服務的參與意識,努力贏得社會方方面面對物業(yè)服務工作的理解和支持。通過集中培訓、集體研學,多措并舉,提升從業(yè)人員的思想素質,提高從業(yè)人員的服務能力。
三、當前存在的主要問題。
(一)物業(yè)服務整體水平不高。我市現(xiàn)有一部分物業(yè)服務企業(yè)是建設單位的附屬企業(yè),僅對自已開發(fā)的項目小區(qū)提供服務,市場化程度不高。前期物業(yè)建管不分,沒有形成良好的制約與監(jiān)管體制,企業(yè)缺乏危機意識,缺乏創(chuàng)新能力。在現(xiàn)有的物業(yè)服務企業(yè)中,普遍存在從業(yè)人員年齡偏大、素質不高,企業(yè)管理不規(guī)范、服務不到位等問題,物業(yè)服務簡單粗放,僅限于清掃衛(wèi)生、秩序維護、綠化養(yǎng)護等低標準、低水平的基礎性服務,難以滿足業(yè)主多樣化的需求,無法提供更多增值服務,而且有的物業(yè)服務企業(yè)沒有簽定物業(yè)服務合同,沒有得到業(yè)主的認可,造成業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、建設單位之間互不信任,矛盾時有發(fā)生。
(二)物業(yè)服務消費觀念滯后。部分業(yè)主對物業(yè)政策法規(guī)、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會、業(yè)主的權利和義務及相互間的關系缺乏了解,對物業(yè)服務的社會性、公共性、有償性認識不足,只顧個人利益,無視公共利益,對物業(yè)服務企業(yè)的工作不僅不主動支持、配合,反而煽動對抗。少數(shù)業(yè)主有償服務的觀念淡薄,“花錢買服務”的意識還未形成。老舊小區(qū)的業(yè)主思想仍然停留在住福利房的時代,拒交物業(yè)服務費的現(xiàn)象普遍存在。目前,全縣住宅小區(qū)物業(yè)服務費平均收繳費率為65%,個別企業(yè)甚至才只有30%。過低的收繳率,致使部分物業(yè)企業(yè)入不敷出,只能靠減少服務、降低標準來維持正常運轉,造成管理服務能力低下的惡性循環(huán)。
(三)老舊小區(qū)物業(yè)服務管理難度大。我市老舊住宅小區(qū)由于建設年代較久遠,物業(yè)服務基礎條件差,物業(yè)服務企業(yè)不愿介入,即使介入也因條件限制不能正常開展工作而退出,加之老舊小區(qū)的業(yè)主絕大多數(shù)屬工薪階層或社會低收入群體,我市目前也暫未對這部分住房征收專項維修資金,導致維修、更新和改造的費用無人承擔,造成房屋和小區(qū)內設施設備年久失修、道路坑洼不平、衛(wèi)生和治安環(huán)境差,業(yè)主極為不滿,反映非常強烈。
(四)開發(fā)建設前期遺留問題較多。由于規(guī)劃驗收不嚴格,建設單位為追求經(jīng)濟利潤最大化而不管不顧后續(xù)的物業(yè)服務,大部分住宅小區(qū)建成后遺留問題較多。比較突出的有建設單位擅自更改規(guī)劃設計,如將地面停車位改為公共綠化帶;違法占用消防通道;不履行房屋保修責任;私自占有使用小區(qū)共用部位等問題,均為今后實施物業(yè)服務埋下許多隱患。還有部分小區(qū)內無物業(yè)服務用房,只有門房、無綠化用地、無摩托車停車棚、監(jiān)控安防設施設備技術落后、數(shù)量不足、使用壽命短。老舊小區(qū)公共配套設施更是嚴重不足,引發(fā)了許多矛盾和糾紛。
(五)業(yè)主大會、業(yè)主委員會組建難,發(fā)揮作用更難。由于業(yè)主對物業(yè)服務參與意識不強,缺乏能勝任的組織者,業(yè)主委員會的辦公場所、經(jīng)費、人員薪酬等得不到落實,社區(qū)居委會的日常監(jiān)督作用發(fā)揮不到位,導致我市大部分住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立、選舉難困難重重。目前,在64個實施物業(yè)服務的住宅小區(qū)中,成立業(yè)主委員會的只有20個,業(yè)主的合法權益無法得到有效保障,小區(qū)物業(yè)服務的難度很大。同時,由于業(yè)主委員會維權意識不強,運行中缺乏必要的監(jiān)督機制,致使業(yè)主委員會難以發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調作用,已成立的業(yè)主委員會中,大部分名存實亡。
(六)物業(yè)服務監(jiān)管體制不夠完善。物業(yè)服務屬多頭管理,參與部門較多,但我市目前物業(yè)服務關系尚未理順,建設單位、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主以及相關行政主管部門之間相互依賴,物業(yè)服務的責任主體缺位,基層政府組織的綜合協(xié)調作用并未充分發(fā)揮,工作合力沒有形成。物業(yè)服務監(jiān)管機制尚不健全,行業(yè)監(jiān)管部門之間缺乏有效溝通,行政監(jiān)管力度不大,導致基層政府、行政主管部門、物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主之間職能與責任、權利與。
當前隱藏內容免費查看義務、管理與服務“三不清”。最突出表現(xiàn)在部門執(zhí)法進小區(qū)方面。
四、意見和建議。
(一)進一步完善規(guī)章制度,規(guī)范管理服務。
建議荊門市政府結合全市近年來的物業(yè)服務工作實際,盡快出臺關于加強住宅小區(qū)物業(yè)管理的意見辦法,并將車輛管理納入小區(qū)物業(yè)服務之中。建立健全行之有效的目標考核責任制和監(jiān)督體系,嚴格物業(yè)服務市場準入與退出制度。完善競爭機制,鼓勵和支持有實力的物業(yè)服務企業(yè)做大做強,增強行業(yè)的危機意識,提高行業(yè)整體水平。物業(yè)服務企業(yè)要與業(yè)主簽訂物業(yè)服務協(xié)議,明確雙方的權利和義務,增強信息公示力度。住建、城管、規(guī)劃、公安、物價等行政主管部門要加大對物業(yè)服務質量等相關情況實行動態(tài)管理力度,要對管理水平低、服務質量差、收費不規(guī)范、社會形象差的企業(yè)進行清理整頓。進一步完善投訴舉報制度,對群眾的投訴和舉報,要限時查處和答復。大力推廣先進地區(qū)的管理經(jīng)驗,倡導建管分離的物業(yè)服務模式,強化物業(yè)服務隊伍建設,提升服務水平、提高管理能力,推動物業(yè)服務企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。
(二)加強源頭治理,夯實物業(yè)管理基礎。
規(guī)劃和建設部門要嚴格住宅小區(qū)建設規(guī)劃審批程序和小區(qū)施工建設監(jiān)管制度,加強對建設單位在建工程的監(jiān)管,及時制止建設單位私自改擴建、縮小綠地面積、簡化配套設施等違反規(guī)劃的行為。制定工程竣工驗收報批制度和符合本地實際的物業(yè)服務項目綜合驗收標準,組織相關部門、物業(yè)服務企業(yè)參與驗收評定,對不符合建設規(guī)劃和質量標準的堅決不予驗收。
(三)強化業(yè)主大會制度,充分發(fā)揮業(yè)主委員會作用。
對符合條件但尚未成立業(yè)主大會的小區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在同級黨組織領導和民政部門指導監(jiān)督下,盡快依法組織和指導召開業(yè)主大會,選舉業(yè)主委員會,明確業(yè)主大會、業(yè)主委員會、業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)的權利和義務,理順社區(qū)居委會、業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)的關系,制定相關制度,規(guī)范運作程序,切實履行監(jiān)督和協(xié)調職責。基層政府組織、房管等相關行政主管部門要積極支持業(yè)主委員會對物業(yè)服務工作進行監(jiān)督,對違反物業(yè)相關政策法規(guī),不履行物業(yè)服務合同的物業(yè)服務企業(yè),要給予相應的處理和整頓,使業(yè)主委員會真正發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調作用,推動小區(qū)物業(yè)服務有序發(fā)展。
(四)采取有效措施,加強老舊小區(qū)管理。
要高度重視老舊小區(qū)物業(yè)服務工作,在基層政府組織的指導下,根據(jù)老舊小區(qū)的實際情況,對癥下藥、靶向施策,采取靈活多樣的物業(yè)服務模式。對于配套設施相對獨立、較為完善、又有一定規(guī)模的老舊小區(qū),及時組織召開業(yè)主大會,選舉業(yè)主委員會,公開選聘物業(yè)服務企業(yè),開展物業(yè)服務工作。對不具備物業(yè)服務條件又無業(yè)主委員會的小區(qū),可按照社區(qū)居民自治的原則,由社區(qū)居委會代表社區(qū)業(yè)主,與房屋和設施設備維修、保潔、保安等專業(yè)服務企業(yè)簽訂委托管理服務合同,也可以由社區(qū)居委會組織社區(qū)下崗失業(yè)人員組成維修、保安、保潔、綠化等隊伍,進行自我管理、自我服務,為廣大業(yè)主創(chuàng)造一個安全、文明、和諧的居住環(huán)境。
(五)宣傳引導,營造良好的物業(yè)管理氛圍。
要深入宣傳《物權法》、《物業(yè)管理條例》、《湖北省物業(yè)和服務管理條例》等有關法律法規(guī),教育引導廣大業(yè)主培養(yǎng)“小區(qū)是我家,愛護靠大家”的責任意識,牢固樹立物業(yè)服務的消費觀念,理解、支持、配合物業(yè)服務工作,及時繳納物業(yè)服務的費用,自覺維護小區(qū)環(huán)境和秩序。