閱讀是一把開啟智慧之門的鑰匙，我們應(yīng)該養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。怎樣提高自己的寫作水平是許多人關(guān)心的問題，我們可以多多練習(xí)和積累。以下是一些總結(jié)寫作的注意事項和技巧，供大家參考。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇一
文化關(guān)系到一個城市的靈魂和精神支柱，關(guān)系到一個城市的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，關(guān)系到城市的人文素質(zhì)和形象。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦在市宣傳文化戰(zhàn)線調(diào)研座談會上的講話提綱。
同志們：
今天，我們用一天的時間集中調(diào)研宣傳文化工作。上午看了宣傳系統(tǒng)的主要單位，剛才，聽取部分同志的發(fā)言，我對宣傳系統(tǒng)各單位的情況有了一個初步的了解。市委之所以這么重視宣傳思想文化工作，是因為這項工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的地位非常重要。宣傳思想文化戰(zhàn)線作為黨的思想政治工作的重要組織者，擔(dān)負(fù)著教育人、團結(jié)人、鼓舞人的政治責(zé)任；作為城市軟實力重要體現(xiàn)的主要引導(dǎo)者，擔(dān)負(fù)著以文化人、以文化物、以文化事的社會責(zé)任；作為最具有活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著由文化立市向文化強市進而建設(shè)區(qū)域性文化中心的歷史使命。面對這樣的繁重任務(wù)，各級黨委和政府都要高度重視宣傳思想文化工作，像重視經(jīng)濟工作一樣，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件，提供保障。宣傳思想文化戰(zhàn)線的同志們，也要清醒地認(rèn)識到自身的責(zé)任重大，使命崇高。x宣傳思想文化戰(zhàn)線基礎(chǔ)好、隊伍好、發(fā)展勢頭好，宣傳思想文化工作大有可為，也必將大有作為。
借今天這個機會，就我對全市宣傳思想文化工作的理解和初步的思考，講幾點意見。
一、堅持正確的政治方向，充分尊重新聞宣傳規(guī)律，在“四個x”建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
當(dāng)前，x處于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，從發(fā)展理念上講，將由過去相對粗放的發(fā)展理念和發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)向集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的方式；從發(fā)展形態(tài)上講，將由過去建設(shè)以城市建成區(qū)的面積和人口為特征的大城市逐步轉(zhuǎn)向以城市功能和城市競爭力為特征的區(qū)域中心城市；從發(fā)展方向和發(fā)展路徑上看，將由過去以城鎮(zhèn)化帶動現(xiàn)代化逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化同步。這三個轉(zhuǎn)變，是x當(dāng)前所處的宏觀環(huán)境、承擔(dān)的歷史使命、面臨的機遇和挑戰(zhàn)。在這樣一個非常繁重的任務(wù)面前，宣傳思想文化工作的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。
（一）要堅決落實政治家辦報、政治家辦臺、政治家辦新聞網(wǎng)的要求，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動權(quán)。鴻忠書記反復(fù)強調(diào)，政治家是所有媒體人的第一身份、核心身份，無論是事業(yè)單位還是事業(yè)單位企業(yè)化運作，都要把講政治擺在首位。這是我們所處的輿論環(huán)境、時代背景所決定的。在這樣一個時代，要保持黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，要保證黨的路線方針政策、執(zhí)政理念成為全社會的共識，把握宣傳思想文化工作的政治方向就顯得尤為重要。這主要靠兩點，一是靠媒體負(fù)責(zé)人的政治家標(biāo)準(zhǔn)和政治家素質(zhì)。通過對馬克思主義的新聞觀和新聞人民性的學(xué)習(xí)、認(rèn)識和實踐，來增強政治意識，切實把政治放在我們的思想和工作，以及推進事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之中。二是靠廣大新聞工作者高尚的職業(yè)精神和自覺的職業(yè)操守。而這種職業(yè)精神和職業(yè)操守需要廣大的新聞人把社會責(zé)任放在首位，努力實現(xiàn)新聞理想和社會效益的統(tǒng)一。有堅定地把握政治方向的領(lǐng)導(dǎo)集體，有一支具有職業(yè)精神和職業(yè)操守的新聞從業(yè)人員隊伍，我們新聞輿論的政治方向就有保證。
（二）要遵循新聞規(guī)律，把握時代特征，提高引導(dǎo)輿論的能力和水平。在這樣一個時代背景下，社會環(huán)境深刻變化，新聞傳播手段急劇變化，對新聞宣傳部門提出了新的要求。我們必須以與時俱進的精神探索新聞傳播規(guī)律，以改革創(chuàng)新的精神提高新聞傳播力和影響力。
首先，新聞工作者要按新聞規(guī)律辦事。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，真正使報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)辦出特色、辦出影響、辦出深度、辦出力量。新聞的生命力和公信力，取決于新聞的真實性、及時性和客觀性。一個新聞在社會上的影響力和公信力，首要的是取決于這一點。新聞輿論的客觀性是新聞事業(yè)的生命力之所在。新聞工作者任何時候都不能把個人感情、個人利益糾葛與新聞作品產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。媒體人提供一個新聞稿、一個新聞事件時，更重要是體現(xiàn)媒體人的社會責(zé)任，就是這個新聞會給社會帶來什么、影響什么、產(chǎn)生了什么樣的社會效果。在復(fù)雜的社會變革面前、復(fù)雜的利益關(guān)系面前，新聞工作者要克服和力戒自身的沖動、自身的價值判斷、自身的利益關(guān)聯(lián)，使自己始終站在客觀真實立場上。這樣所寫出的作品、所反映的事實就會更為客觀、更為理性，就會產(chǎn)生更好的社會效果。這就要求我們新聞工作者按新聞規(guī)律辦事，尊重事實，尊重受眾。事實和受眾的感受，是考量新聞作品、媒體人職業(yè)道德的基準(zhǔn)線，偏離了這個標(biāo)準(zhǔn)，就偏離了新聞的準(zhǔn)則，當(dāng)然也違背了新聞的規(guī)律。
其次，要引領(lǐng)時代風(fēng)尚。新聞工作者要努力塑造與省域副中心城市發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)、與時代發(fā)展特征相協(xié)調(diào)的城市精神。要有很強的領(lǐng)悟能力，對黨委、政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大決策，要率先學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會，搞好輿論引導(dǎo)。要有很強的鑒別能力，對意識形態(tài)領(lǐng)域中重大問題的性質(zhì)、趨勢和影響，要及時研判、準(zhǔn)確應(yīng)對，更為重要的是在復(fù)雜的社會變遷面前、多元文化的政治生態(tài)面前，擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)社會輿論的責(zé)任，通過理論先導(dǎo)、輿論先行、解疑釋惑、化解矛盾的方式，把黨的主張、執(zhí)政理念、階段性的工作部署變成全社會的共識。在多元文化時代，新聞工作者責(zé)任重大，要通過我們的辛勤努力，凝聚社會共識，實現(xiàn)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。這項工作是一項開創(chuàng)性的工作，同時也是一項非常富有挑戰(zhàn)性的工作，也是一項非常有意義的工作。
再次，要創(chuàng)新城市文化。無論是一個國家還是一個地區(qū)，或者一個城市，不管它的歷史文化有多么厚重，現(xiàn)代人總不能永遠(yuǎn)生活在歷史文化之中。這個地區(qū)、這個城市一定是要發(fā)展、要前進的。這種發(fā)展和前進，既包括對歷史文化精髓的汲取、歷史文化財富的傳承，更為重要的是適應(yīng)時代發(fā)展的需要，總結(jié)和提煉出反映我們時代文化發(fā)展特征和時代文化精神風(fēng)貌的城市文化。這些城市文化，一定是先進的、科學(xué)的，能夠反映這個城市時代特征的。所以，文化工作者不能滯后于社會現(xiàn)實，一定要走在時代的前列。文學(xué)作品來源于生活、來源于實踐，但是高于生活、高于實踐。如果只是生活、實踐的簡單總結(jié)，那就不是文化人的創(chuàng)作，只能說是社會歷史的記錄者。一個地方文化的高度取決于這個城市文化人的素質(zhì)，一個地方精神境界取決于一個地方文化群體的精神境界。深圳改革開放前，只是一個小漁村，現(xiàn)在形成了以改革創(chuàng)新為主題的深圳城市文化。深圳的發(fā)展，既靠黨的政策，給了他們歷史性機遇，也靠一批有現(xiàn)代化理念、有責(zé)任感的傳媒人和文化人，以拓荒牛的精神，引領(lǐng)了這個城市的發(fā)展。比如，“時間就是金錢”、“知識改變命運”等等，被深圳文化人放大，成為深圳文化的一部分，引領(lǐng)了許多人的思想。深圳現(xiàn)代先進文化，符合現(xiàn)代人的生活習(xí)慣，順應(yīng)時代潮流，引領(lǐng)了時代發(fā)展。我們x的文化人要總結(jié)x現(xiàn)代文化，提煉x城市精神，引領(lǐng)x跨越發(fā)展。
（三）要充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用。在我們整個社會政治和經(jīng)濟生態(tài)中，新聞媒體的輿論監(jiān)督作用是非常重要的。一個社會要想生機勃勃，就要不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓非理性減弱，讓理性增長。因為一個理性的社會才是一個富有建設(shè)性的社會，才是一個有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性的社會。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會處于整體轉(zhuǎn)型時期。這是我們所處的宏觀背景。對x來說，我們還有一個小環(huán)境，就是正在加快省域副中心城市發(fā)展，建設(shè)“四個x”。我們置身于這樣一個大發(fā)展的時代，日新月異，但這個發(fā)展過程不可能盡善盡美，表揚、激勵、批評、責(zé)難，都符合這個時代社會政治生態(tài)。針對這種情況，我們新聞工作者是以建設(shè)性的姿態(tài)、建設(shè)性的批評，出現(xiàn)在受眾面前；還是以一個旁觀者的身份，肆意對這個社會進行鞭撻，這是站在兩個不同的立場所產(chǎn)生的兩個不同的結(jié)果。每一個熱愛x的新聞工作者，都會站在愛護x、熱愛x的立場，為x的發(fā)展建言獻策。如果我們懷著愛護之心來對待x發(fā)生的每一件事情，如果我們立足于社會轉(zhuǎn)型的大背景和x跨越發(fā)展自身環(huán)境來觀察事物、觀察社會，我們就會感覺到很多問題的產(chǎn)生都是快速發(fā)展過程中派生的，就會站在正確的立場上，開展輿論監(jiān)督，就不會簡單地為批評而批評，而是建設(shè)性的批評，這就是新聞工作者的創(chuàng)造性，是對整個社會的貢獻。
二、以科學(xué)的理念為指導(dǎo)，改革體制，創(chuàng)新機制，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
文化發(fā)展的功能主要包括兩個方面，文化事業(yè)發(fā)展就是滿足人民群眾在物質(zhì)增長后多元化的文化需求，這是文化事業(yè)發(fā)展的一個根本目的；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是在承擔(dān)社會功能的同時，以自身的發(fā)展來助推社會的發(fā)展。我們要以提升文化發(fā)展的功能為抓手，推動x文化蓬勃發(fā)展。
一是文化體制改革要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為著力點。文化消費是人類文明、社會進步和文化創(chuàng)造的直接動力和重要指標(biāo)。適應(yīng)和滿足市民多樣化的文化需求，必須把最大限度地釋放文化產(chǎn)品創(chuàng)新活力作為我們工作的重點。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，體制機制是關(guān)鍵。有利于文化事業(yè)的進步、文化市場的繁榮、文化作品的創(chuàng)造、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的體制機制，就是先進的文化管理體制機制。在文化體制的改革上，要堅定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府提出的總要求、總目標(biāo)。在具體工作中，要從x自身文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，特別是要從改革阻礙我們文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的體制機制入手，建立起能夠推動x公共文化發(fā)展的體制機制，建設(shè)推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)大繁榮的體制機制，這是我們當(dāng)前和今后一個時期文化體制改革的重點。
二是努力建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)的公共文化服務(wù)體系。公共文化服務(wù)體系的建設(shè)不能脫離經(jīng)濟社會發(fā)展的階段，因為公共文化服務(wù)體系是物質(zhì)的，需要靠經(jīng)濟實力作支撐。如果說物質(zhì)很貧窮而精神很富有，這種情況是不可能持續(xù)的。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，我們要努力建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)并適度超前的公共文化服務(wù)體系，適應(yīng)人民群眾多層次的文化需求。
三是創(chuàng)造性地推動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和競爭力大提升。文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，必須有影響力大、競爭力強的文化產(chǎn)品。城市文化和時代精神是通過文化產(chǎn)品進入市場傳播的。要大力推動文化精品的創(chuàng)作、先鋒模范人物的推介和文化傳媒基地建設(shè)，提升文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、層次、品質(zhì)和競爭力。以文化人、以文化物、以文化事，實質(zhì)上是文化基礎(chǔ)產(chǎn)品依附一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向社會傳播。我們開始對西方文化的了解，最早是靠西方的一些產(chǎn)品，諸如麥當(dāng)勞、迪斯尼等。文化產(chǎn)業(yè)是滲透著城市精神、民族精神、時代精神的特殊產(chǎn)業(yè)。若干個文化產(chǎn)品集合在一起，就是一個有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)文化x，必須創(chuàng)造性地推動x文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和競爭力的大提升。全市上下要真正從思想上、領(lǐng)導(dǎo)上、投入上，大力推動文化精品的創(chuàng)作，提升文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、層次、品質(zhì)和競爭力。
三、用硬措施提升軟實力，創(chuàng)造特色，錘煉品質(zhì)，建設(shè)獨具魅力的文化x。
“文化x”的提出，是鴻忠書記多次到x調(diào)研之后，對x在未來發(fā)展中確定的一個非常重要的戰(zhàn)略定位。鴻忠書記談到“四個x”時說，產(chǎn)業(yè)x是核心，如果沒有產(chǎn)業(yè)，城市就沒有經(jīng)濟支撐；都市x是載體，使x在一定的區(qū)域具有影響力；文化x是x的特色；綠色x體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求?！八膫€x”既是一個經(jīng)濟工程，更重要的是一個利民惠民的民生工程，同時也是一個提升競爭力的系統(tǒng)工程。推進“四個x”建設(shè)，是我們x貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀最為生動、最為全面的具體實踐?！拔幕痻”是x人的驕傲，是x有別于其它城市的最重要標(biāo)志。建設(shè)“文化x”是我們這一代人的歷史責(zé)任。x深厚的文化底蘊積累，是我們發(fā)展的巨大優(yōu)勢，可以轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)造的活力和現(xiàn)實的生產(chǎn)力，也是我們x未來發(fā)展的巨大優(yōu)勢。推進“文化x”建設(shè)，要著力做好以下幾項工作。
第一，要加強平臺建設(shè)。要通過平臺建設(shè)，全方位展示“文化x”。既要有文藝作品、文化名人、文化產(chǎn)業(yè)，也要有文化載體。展示“文化x”的魅力，我們必須建設(shè)更多的可觀瞻、可參與的文化載體和文化平臺。
一是理論武裝。這是我們社會主義核心價值觀在中國意識形態(tài)領(lǐng)域的地位所決定的。我們要保持x發(fā)展的正確方向，保持社會共識的形成，必須用社會主義的核心價值觀，以及中央、省委和省政府對x的重大決策，來統(tǒng)一全市各級干部和廣大群眾的思想。省委、省政府提出“四個x”戰(zhàn)略定位，對此大多數(shù)人充滿信心，而少數(shù)人大發(fā)議論，就會分散我們的工作精力，削弱我們的戰(zhàn)斗力。所以，理論武裝的工作必須放在第一位。理論武裝的主要任務(wù)就是深入開展核心價值觀教育，廣泛宣傳省委、省政府關(guān)于“四個x”建設(shè)的重大決策，使之成為全市上下的共識，激勵全市廣大人民群眾涌躍投身x的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
二是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。一個城市有沒有生命力，其中的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看這個城市讀書的人多不多、學(xué)習(xí)氛圍濃不濃。如果沒有多個的圖書城，沒有眾多的圖書館，沒有相當(dāng)多的讀書群體，x要建成一個創(chuàng)新型城市，一個時尚的城市，一個有活力和生命力的城市，是不可能的。宣傳思想文化戰(zhàn)線的同志，要策劃讀書月、讀書周，創(chuàng)建讀書社區(qū)、讀書機關(guān)等系列活動，通過學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社會的創(chuàng)建，把x建設(shè)成為一個學(xué)習(xí)型城市。學(xué)習(xí)型城市要有明確的考量指標(biāo)，比如個人所擁有的圖書量，個人讀書時間等。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，要明確創(chuàng)建活動的組織主體，提供良好的保障條件，讓所有的x人和到x的人都感受到讀書的快樂，感受到學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。所以，我們必須明確建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，是建設(shè)文化x的重要載體。
三是文明城市創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市，不僅僅是為了奪一塊榮譽牌，更重要的是通過文明創(chuàng)建活動來推動市民現(xiàn)代文明習(xí)慣的養(yǎng)成。創(chuàng)建文明城市，要高度重視創(chuàng)建活動的過程，過程長點更好。我們舉起文明城市創(chuàng)建的旗幟，必然要圍繞這個旗幟制定若干工作措施，這些措施的推進，必然會對市民產(chǎn)生潛移默化的影響。沒有先天的文明人，只有后天通過培養(yǎng)、熏陶和環(huán)境感化的文明人。同樣是華人，在新加坡生活的華人和在大陸生活的華人習(xí)慣是不一樣的。新加坡人認(rèn)為排隊就是生活、就是修養(yǎng)、就是一種文明習(xí)慣。再比如打電話，在新加坡，大家聲音都很小，來電顯示多半是震動狀態(tài)，公共場所沒有鈴聲此起彼伏的現(xiàn)象。這些習(xí)慣都是長期養(yǎng)成的。所以文明創(chuàng)建活動本身的意義，不在于獲取榮譽，更重要的是通過文明創(chuàng)建活動，使我們的市民知道該做什么，不該做什么。通過創(chuàng)建文明活動來感染、熏陶、感化、影響更多的人做文明人。
四是要確立文化立市的理念。x有著非常厚重的歷史文化。把文化作為x的一個重要特征、重要資源、重要優(yōu)勢和重要競爭力來看待，是毫不過分的。我們確立文化立市的理念，就是要把文化資源、文化的特質(zhì)、文化的力量，體現(xiàn)到城市規(guī)劃、城市建設(shè)中，融入到經(jīng)濟社會發(fā)展中。目前，有悖于文化x建設(shè)的問題還不少，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。一個是x古城的保護問題。在中國古城保護中，應(yīng)該說x古城的保護是比較好的，但不是最好的，與南京、西安相比，是有距離的。再一個是歷史古跡的保護問題。我們?nèi)狈ΡＷo歷史文化的意識，還沒有做到修舊如舊、復(fù)古如古。比如“九街十八巷”，改造方案就是一個非?，F(xiàn)代化的方案。還有x王府、陳侯巷等古街古巷，現(xiàn)在已經(jīng)面目全非了。如陳侯巷，青石板換成了水泥板，沒有青石板了，這里的歷史文化也就沒有了。這種狀況必須盡快改變。我們確立了文化立市的理念，大家就會知道文化在x發(fā)展中的位置，就會影響我們的執(zhí)政理念，影響我們的發(fā)展規(guī)劃，進而影響我們的城市未來。市文化管理部門對x古城內(nèi)所有文物要進行清理，列出禁止開發(fā)、修復(fù)保護的清單，再由市人大常委會作出決議，該保護的堅決予以保護。要開發(fā)的也必須以保護古跡和歷史文化街區(qū)為主、開發(fā)為輔，開發(fā)要服從歷史文物的保護。
五是城市品牌的營銷。城市品牌營銷是一篇大文章。隨著襄樊改x，城市的知名度提升了，但值得我們注意的是x的負(fù)面消息也增加了不少。這種負(fù)面的消息，時間長了會削弱社會對x的客觀判斷，會定格一個所有x人不愿接受的“x印象”，會影響投資者的信心。如果每次點擊x都是一個負(fù)面消息，都是一個非常惡劣的事件，時間長了，古x的燦爛文化和x當(dāng)前迅猛發(fā)展的勢頭，就會慢慢地被那些負(fù)面的、不好的消息所取代，人們對x的美好印象就會褪色、就會改變。x城市品牌營銷是一個非常重要、非常值得我們?nèi)パ芯康墓ぷ?，而這項工作研究的主體，就是我們宣傳思想文化戰(zhàn)線的同志們。要用我們的智慧和心血，創(chuàng)造一個能夠托起x這片熱土的、非常完美的、具有魅力的城市印象，這是宣傳思想文化工作者的責(zé)任。
第二，要加強能力建設(shè)。宣傳思想文化自身的發(fā)展，既要靠宣傳思想文化戰(zhàn)線同志們自身的努力，也要靠各級黨委、政府為宣傳思想文化戰(zhàn)線創(chuàng)造一個優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。各級黨委、政府要高度重視和全力支持宣傳思想文化事業(yè)的發(fā)展，為他們提供必要的條件。要像重視經(jīng)濟投入一樣重視文化投入，像重視經(jīng)濟建設(shè)一樣重視新聞傳媒的建設(shè)。一是要解決好機構(gòu)問題。這對宣傳思想文化戰(zhàn)線非常必要，在編制管得很緊的總體要求下，機構(gòu)設(shè)置要考慮文化事業(yè)建設(shè)的需要。嚴(yán)格控制機構(gòu)編制是必須的，但是也要服從、服務(wù)于發(fā)展。二是隊伍和人才問題。要創(chuàng)造一種機制，讓整個宣傳思想文化戰(zhàn)線能夠最廣泛地吸納社會最優(yōu)異的人才到x工作。有更多的外地人到x來工作，x的發(fā)展才會加快。三是經(jīng)費保障問題。x報社和電視臺的能力建設(shè)，對外宣傳以及其他單位的工作開展，經(jīng)費要全力予以保障。
第三，要加強機制建設(shè)。文化建設(shè)和新聞傳播是非常復(fù)雜的腦力勞動，需要有一支高素質(zhì)的隊伍，需要有一套高效率的運行機制來激勵干事創(chuàng)業(yè)。對一切有利于文化發(fā)展、傳媒發(fā)展的的體制機制，都要先行先試。報社要學(xué)習(xí)南方報業(yè)的體制機制，來提升我們辦報的競爭力。提升競爭力的標(biāo)志是在一定區(qū)域內(nèi)成為有影響力的傳媒。電視臺可以找一個時段或者一個平臺，做成衛(wèi)星電視。x傳媒網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)，要找一些知名網(wǎng)站做好鏈接，如果能夠與《新華網(wǎng)》、《人民網(wǎng)》等網(wǎng)站鏈接，那么我們的網(wǎng)站就辦成功了。沒有做不到的事情，只要想得到，符合自然規(guī)律、社會規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律，就辦得到。在法律框架內(nèi)，我們要敢想、敢干、敢于創(chuàng)新。
文化關(guān)系到一個城市的靈魂和精神支柱，關(guān)系到一個城市的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，關(guān)系到城市的人文素質(zhì)和形象。x因文化而興，也必將因文化而立、因文化而強，全市上下要毫不動搖地堅持經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)，和衷共濟，力度統(tǒng)一，共同創(chuàng)造x蓬勃向上、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新形象。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，以“九大示范工程”為抓手，高質(zhì)量推進創(chuàng)建工作。抓好經(jīng)濟跨越發(fā)展示范工程。抓住全x推進“十百千萬”“興邊富民”“邊境小康村”等機遇，建成民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村和少數(shù)民族特色村寨xx個、邊境小康示范村x個。堅持項目帶動發(fā)展，投資xx億建設(shè)民族團結(jié)項目建設(shè)。抓好民生持續(xù)改善示范工程?！笆濉逼陂g全x累計投入民生資金xx億元。制定少數(shù)民族、直過民族脫貧攻堅工作2個專項方案，補齊短板弱項，全x各族貧困群眾按期高質(zhì)量脫貧，實現(xiàn)了脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。抓好民族教育促進示范工程。不斷加大投入改善民族地區(qū)辦學(xué)條件，制定高中階段世居少數(shù)民族學(xué)生錄取照顧辦法。加強對少數(shù)民族貧困學(xué)生的救助，開展“雙語教學(xué)”、民族文化進校園等活動。抓好民族文化繁榮示范工程。建成民族文化廣場x個、民族文化展覽館x個。定期舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。重視民族文化保護傳承，納入少數(shù)民族非遺保護項目xx項、有非遺文化傳承人xx人，xx族、x族武術(shù)競賽和傈僳族“上刀山、下火?！钡缺就凉?jié)目得到各級認(rèn)可。抓好鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范工程。對標(biāo)鄉(xiāng)村振興“五句話”要求，打造了x、x等少數(shù)民族美麗村。將圍繞“突出特色、示范引領(lǐng)、共建共享”的目標(biāo)，努力打造一批全國民族團結(jié)進步和鄉(xiāng)村振興“雙示范”“雙引領(lǐng)”的民族村。抓好民族事務(wù)治理示范工程。以“四雙工作法”和“1+1+n”農(nóng)村末梢治理模式為抓手，強化民族事務(wù)治理，積極開展法治宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。抓好民族團結(jié)示范工程。深入實施紅色引領(lǐng)聚心、紅色文化育民、紅色產(chǎn)業(yè)富民、紅色治理美麗、紅色共建固邊、紅色典型示范“六項工程”，增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。抓好民心相通示范工程。從就業(yè)就學(xué)就醫(yī)和文化娛樂等環(huán)節(jié)入手，促進各民族“交往交流交融”，形成密不可分的共同體。積極開展“軍地攜手、軍民同心”各類聯(lián)誼交流活動，持續(xù)鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運、心連心軍政軍民關(guān)系。抓好典型示范帶動工程。以民族團結(jié)進步進機關(guān)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進宗教活動場所、進軍（警）營、進醫(yī)院、進景區(qū)、進邊寨“十進”活動為抓手，打造了x家民族團結(jié)進步示范教育基地和示范單位，形成了以點串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇三
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三、2021年重點工作計劃。
全面理順公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性資產(chǎn)管理體制，規(guī)范各類資產(chǎn)的會計核算，確保資產(chǎn)信息的全面性、準(zhǔn)確性、完整性。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理聯(lián)動機制，實現(xiàn)資產(chǎn)管理編制化，將新增資產(chǎn)配置審查納入財政預(yù)算編審程序，達(dá)到“以存量資產(chǎn)控制增量預(yù)算，以增量預(yù)算優(yōu)化資產(chǎn)配置”的目的。積極推進政府“公物倉”建設(shè)，盤活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。加強縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，按照“分層分類、有序劃轉(zhuǎn)、因企制宜、分類監(jiān)管”原則，促進國有資產(chǎn)保值增值，提高全縣國有企業(yè)市場競爭力。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇四
對各級干部、企業(yè)家等各個群體思想上出現(xiàn)的問題和變化，既要非常敏銳地把握，也要主動應(yīng)對引導(dǎo)，下面是天涯濤源本站小編給大家?guī)淼氖形瘯浽谀呈姓{(diào)研座談會上發(fā)表講話，希望大家喜歡。
根據(jù)省委黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”統(tǒng)一安排，近期省級領(lǐng)導(dǎo)同志集中開展聯(lián)系指導(dǎo)市和基層工作，主要是調(diào)研了解各地貫徹中央省委部署、推進經(jīng)濟社會發(fā)展情況，督促各地抓緊抓實省委確定的十個方面的重點工作。省委組織部派出了專項調(diào)研組，對xx經(jīng)濟發(fā)展和各項部署的貫徹落實情況進行深入調(diào)研。這兩天，我們帶著問題，到區(qū)縣、企業(yè)、園區(qū)、鎮(zhèn)村等進行實地了解，與各層級干部群眾廣泛接觸交流。剛才，大家作了發(fā)言，講得都很好，總體感到很受鼓舞、很受啟發(fā)。
一是市委市政府把“任期目標(biāo)攻堅年”作為今年工作的主線，充分體現(xiàn)了xx在經(jīng)濟下行壓力下，仍然堅守發(fā)展目標(biāo)不動搖的定力、信心和決心，令人鼓舞。
二是實地考察中干部群眾談發(fā)展、談未來信心滿滿，充分反映了當(dāng)前xx各級干部都有一個很好的精神狀態(tài)，令人鼓舞。
三是通過與基層群眾的廣泛接觸，廣大群眾對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、當(dāng)前生活現(xiàn)狀的滿意度在逐步提升，充分反映了一個時期以來黨的重大決策部署是深入人心、深得民心的，令人鼓舞。當(dāng)然，大家也談到了一些困難和問題，提出了許多建議，需要深入調(diào)研、廣集民智，找到克服困難解決問題的辦法。
xx建市以來，全市經(jīng)濟連續(xù)xx年保持兩位數(shù)的增長，在整體發(fā)展水平快速躍升的同時，全市發(fā)展戰(zhàn)略、工作思路、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、干部能力素養(yǎng)都逐步成型、穩(wěn)定下來，很多已經(jīng)成為一種習(xí)慣。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、作風(fēng)建設(shè)進入新常態(tài)、從嚴(yán)治黨進入新常態(tài)，面對這種新的變化，各級干部都有一個重新學(xué)習(xí)、主動適應(yīng)的過程，都有一個重新定位、主動提能的過程。這些是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中面臨的問題，也是上上下下都在關(guān)注思考的問題。借此機會，我與大家交流一下看法。
一、冷靜分析客觀判斷經(jīng)濟形勢，主動攻堅克難增強發(fā)展信心。
當(dāng)前，從政府到企業(yè)，都普遍感到經(jīng)濟運行比較困難，都普遍出現(xiàn)對經(jīng)濟減速感到焦慮和擔(dān)憂，都普遍對當(dāng)前政策調(diào)整和制度約束表現(xiàn)不適應(yīng)。對各級干部、企業(yè)家等各個群體思想上出現(xiàn)的問題和變化，既要非常敏銳地把握，也要主動應(yīng)對引導(dǎo)，這是各級黨委的重要責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部越是處在復(fù)雜環(huán)境下越要有定力。“有定力”不僅是職業(yè)要求，也是因為領(lǐng)導(dǎo)干部自身的理論功底、對信息的掌握、實踐經(jīng)驗的積累，比一般干部、普通群眾站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些。
戰(zhàn)略上保持信心和定力，戰(zhàn)術(shù)上也要沉穩(wěn)應(yīng)對、主動作為。要善于從發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)，具體分析現(xiàn)實問題和各種矛盾，敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，從率先破局中搶占新一輪調(diào)整的政策先機。當(dāng)前的困難不是某一個局部的困難，現(xiàn)在的環(huán)境也不是某一個局部的環(huán)境。在這一輪調(diào)整和格局變化的重要關(guān)口，哪個地方能夠克服舊有思維習(xí)慣，適應(yīng)新常態(tài)、提出新對策，搶占體制和政策的先機，哪個地方就能率先形成新的比較優(yōu)勢，擴大和提升要素集聚能力和市場影響能力。冷靜分析我省經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，既有宏觀政策調(diào)整和經(jīng)濟波動的影響，也有xx地域的特殊性和發(fā)展階段的影響。
從宏觀形勢看，主要是三個方面的影響：
一是世界經(jīng)濟進入周期性調(diào)整帶來的貨幣政策的頻繁變化、外匯市場的頻繁波動、消費市場格局的頻繁變動，極大地影響了我國外貿(mào)、對外開放的格局。這個格局的調(diào)整變化，又會影響到內(nèi)貿(mào)市場，影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。
二是國家發(fā)展進入戰(zhàn)略性調(diào)整期，國家戰(zhàn)略的重新定位、經(jīng)濟政策的主動調(diào)整，使宏觀經(jīng)濟整體進入調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長的新周期。
三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命進入新周期，深度影響著生產(chǎn)方式，以智能制造和互聯(lián)網(wǎng)運用為代表的新的科技革命已逐步滲透到各個領(lǐng)域，沖擊和顛覆了傳統(tǒng)的市場格局、思維方式和生產(chǎn)模式，無論是傳統(tǒng)領(lǐng)域還是新興領(lǐng)域，都面臨巨大壓力。
從xx省情看，主要有三個方面的影響：
一是舉國支持災(zāi)后重建的紅利已經(jīng)結(jié)束，長期以來產(chǎn)業(yè)投入不足的矛盾正逐漸顯現(xiàn)。xx地震災(zāi)后重建資金雖然達(dá)xx萬億元，但主要以政府性投資、外援性投資為主體，其中絕大部分是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并不能直接帶來長期的經(jīng)濟增長點和新的產(chǎn)業(yè)格局的形成。
二是難以持續(xù)的優(yōu)惠政策紅利已經(jīng)結(jié)束，過度依賴土地、稅收優(yōu)惠吸引投資積累的矛盾逐步顯現(xiàn)。過去企業(yè)主導(dǎo)帶動地方政府博弈，以犧牲整體利益滿足地方、企業(yè)利益的招商引資方式將逐步退出，而以政府主導(dǎo)帶動企業(yè)、市場博弈尋找投資機會將成為新常態(tài)，必然要求政府在吸引投資的方式、規(guī)則、政策上進行主動調(diào)適。
三是無限止消耗資源環(huán)境的紅利已經(jīng)結(jié)束，粗放開發(fā)、低門檻制造的惡果顯現(xiàn)，通過新技術(shù)、新工藝提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用效率更加重要，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展迫在眉睫?？傊?，各級干部要對大趨勢、大格局有清醒認(rèn)知，調(diào)整心態(tài)、增強定力，不抱怨、不氣餒，以義不逃責(zé)、事不避難的勇氣和智慧，堅持以問題為導(dǎo)向，主動創(chuàng)新創(chuàng)造、擔(dān)當(dāng)作為。
從宏觀層面看，主要是破“四難”：
每一個地方、每一個層級都有自己面臨的問題，
一是要破新常態(tài)下思想上不適應(yīng)的問題，努力形成整治“為官不為”、激勵奮發(fā)有為的政策導(dǎo)向。既要整治“為官不為”，也要激勵奮發(fā)有為。要形成一套政策機制、政治導(dǎo)向，改變過去一味依靠提升職務(wù)職級激勵干部的老辦法，開動腦筋、積極探索一些可持續(xù)、有實效的好辦法，把干部的心思和精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，各級黨委書記要切實擔(dān)負(fù)主體責(zé)任。
二是要破經(jīng)濟下行壓力下工作上的不適應(yīng)問題，形成培育新優(yōu)勢、開拓新領(lǐng)域的政策機制?，F(xiàn)在整個市場表現(xiàn)的投資意愿不足不是絕對的。從調(diào)研情況和大家發(fā)言中可以看到，對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資積極性沒有削減，與消費類領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的投資積極性沒有削減，新興高端領(lǐng)域的投資積極性沒有削減。因此，不能以偏概全說整個投資意愿不足，要具體問題具體分析。哪些領(lǐng)域投資意愿強，就應(yīng)該是經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場和招商引資的著力點。
三是要破法治環(huán)境下行為上的不適應(yīng)問題，形成遵法紀(jì)、守規(guī)矩的理念和行為習(xí)慣。十八以來形成的從嚴(yán)治黨新常態(tài)，對領(lǐng)導(dǎo)干部為官用權(quán)行為界限更明確、約束更嚴(yán)格。要習(xí)慣在新的約束下工作，嚴(yán)守國家法律這個底線，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩這個紅線，決不可為所欲為，要養(yǎng)成新習(xí)慣，形成新思維。
四是要破現(xiàn)代治理體系下能力上的不適應(yīng)問題，著力培養(yǎng)一大批能干事、干凈又有擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部群體。發(fā)展進入新階段之后，過去所熟悉的一些領(lǐng)域，現(xiàn)在可能變得不熟悉了，這要求大家要主動適應(yīng)和提升，有新的思想、新的方法、新的素養(yǎng)。這四個方面的問題，具體到一個市、一個縣、一個園區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有不同的表現(xiàn)。解決這些問題，不能等待觀望、“向上看”，要多“向下看”，靠基層的探索創(chuàng)造和改革創(chuàng)新，最終形成解決這些問題的新辦法。
二、大力營造良好的政治生態(tài)和社會風(fēng)尚。
近期，省委召開了全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會議。這不是一個單純的工作會議，是一次全面總結(jié)十八大以來省委貫徹中央管黨治黨決策部署取得的階段性成果，全面反思一個時期以來我省重點領(lǐng)域、重點區(qū)域班子隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的一些突出問題，全面部署徹底肅清xx造成的惡劣影響、加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、重塑政治生態(tài)的具有標(biāo)志性意義的重要會議。
一要在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上見到新變化。十八大以來，省委先后提出要重視選用六個方面的干部、堅決不用六個方面的干部、堅決調(diào)整六個方面的班子，這是全省選人用人的導(dǎo)向、原則和基本要求。貫徹落實這次會議精神，第一位的任務(wù)就是各級黨委要集中精力、集中一個階段，對各級班子按干部管理權(quán)限進行分析研判，對不勝任、不作為的要堅決調(diào)整下來，對干部形成警示;把講政治、敢擔(dān)當(dāng)、有本領(lǐng)的干部選上來，形成導(dǎo)向和激勵。
二要在干部作風(fēng)上見到新變化。就是要立嚴(yán)實標(biāo)尺，樹有為新風(fēng)，繼續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育;繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范，讓干事、干凈、擔(dān)當(dāng)成為風(fēng)尚;繼續(xù)加強基層黨組織建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子推動發(fā)展、破解難題、促進和諧的能力和水平。
三要在推動發(fā)展上見到新變化。x書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的最終成果，要體現(xiàn)到事業(yè)發(fā)展和進步上來。衡量一個地方領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)抓得好不好，最終還是看發(fā)展、看事業(yè)進步。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要保持良好的精神狀態(tài)，引領(lǐng)社會堅定信心，又要牢固樹立“無功就是過”的理念，立足崗位職責(zé)和工作實際，帶頭帶領(lǐng)破解工作中的難題，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，創(chuàng)造小環(huán)境、促進大發(fā)展。
四要在干部形象上見到新變化。xx干部隊伍的主流是好的，但班子隊伍建設(shè)中也客觀存在一些問題，“三個不可低估”的重大判斷嚴(yán)肅地擺在我們面前。要認(rèn)真地總結(jié)和汲取干部隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的一些教訓(xùn)，從問題出現(xiàn)比較多的班子入手，反思剖析堵塞漏洞。要讓干事、干凈、擔(dān)當(dāng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的常態(tài)，以此樹立xx干部在全社會、在廣大群眾中的良好形象，從而帶給整個社會以信心、信任。
總之，xx市委市政府以及全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決貫徹中央省委重大決策部署，全面認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，努力在貫徹省委xx各項工作部署中走在前列、作出表率。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇五
同志們：
今天召開全縣財稅工作座談會，是我縣“兩會”圓滿結(jié)束，新一屆政府班子剛剛到位后的第一個大會，這次會議的主題十分明確，就是集中精力抓攻堅，全力以赴抓收入，千方百計保質(zhì)量，確保全年財政收入目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。這次會議既是鼓足干勁、加壓奮進的動員會，又是分析形勢、找準(zhǔn)差距、強化措施、狠抓落實的工作會。剛才，財稅三家以及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個經(jīng)濟主管部門的負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，大家結(jié)合本地本部門實際，分析了全年財稅工作形勢，以及完成全年奮斗目標(biāo)的主要工作舉措，請大家會后按照各自的承諾，認(rèn)真抓好兌現(xiàn)、落實。常務(wù)副縣長鄒俊明同志就大家發(fā)言中提的幾點建議，都作了很好的答復(fù)，我完全贊同。下面，根據(jù)大家談的一些情況，結(jié)合當(dāng)前的形勢與任務(wù)，我再強調(diào)兩點意見。
一、分析形勢，今年財稅工作壓力巨大。
今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門緊緊圍繞縣委、縣政府財稅工作目標(biāo)，突出重點，強化舉措，千方百計組織收入，盡心竭力科學(xué)理財，為全縣財稅收入繼續(xù)保持高幅增長，為地方經(jīng)濟社會趕超發(fā)展提供了可靠保障。從前7個月看，全縣財稅形勢總體良好，但也有許多問題不容忽視，呈現(xiàn)以下五方面特點。
1、財政收入高位增長，但橫向?qū)Ρ炔罹嗝黠@。
1-7月，全縣財政總收入完成2.2468億元，同比增長37.4%，較全市平均增幅49%低12.6個百分點，在全市10個縣市區(qū)中排第九位；完成地方財政收入1.6063億元，增長55.7%，較全市平均增幅57.2%低1.5個百分點，在全市10個縣市區(qū)中排第六位。雖然我們自身較往年相比，實現(xiàn)了財政收入的高幅增長，但與兄弟縣市相比還有不少差距，財政收入總量和收入增速在全宜春市均處于相對落后地位。
2、收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，但突擊入庫現(xiàn)象突出。
1-7月，稅收收入1.98億元，占總收入比重88.2%，這一比例與全市平均的90%略低，總體上基本穩(wěn)定。但是收入入庫不均衡，上半年財政收入過半，共完成財政總收入2.0072億元，其中，僅6月份就入庫6863萬元，入庫數(shù)占整個上半年的29.3%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入6月入庫數(shù)占整個上半年的32.5%，突擊入庫現(xiàn)象突出。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總體增長，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展不均。
1-7月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成財政收入8446萬元，同比增長14.2%，占全年目標(biāo)1.5676億元的53.9%，未達(dá)到均均衡入庫58.3%的進度要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入完成任務(wù)進度，璪都完成65.7%，排第一，中源完成65.6%，排第二，香田完成62.4%；地方收入水口完成72.4%，排第一，中源完成71.4%，排第二，雙溪完成66.8%，排第三，對上述排位前三位的，要給予表揚。
4、重點企業(yè)支撐財政，但總體形勢收入下降。
1-7月，全縣64戶重點企業(yè)共納稅1.0978億元，占全縣財政總收入的48.8%，總數(shù)較去年同期負(fù)增長16.8%。全市工業(yè)園區(qū)稅收僅有我縣負(fù)增長，全縣目前為止納稅100萬元以上的工業(yè)企業(yè)僅有8家，反映出我縣當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢很嚴(yán)峻，值得大家深思。
5、財政支出平穩(wěn)增長，但預(yù)算執(zhí)行進度偏慢。
1-7月，財政部門采取積極措施，多方籌措資金，加快支出進度，確保了支出平穩(wěn)增長，全縣一般預(yù)算支出合計2.7267億元，同比增長19%，同時進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促使支出保障的重點向民生、民計傾斜，尤其是公共安全、社會保障、住房保障等民生支出，分別增長31.7%、31.5%和64.7%，有效保障了廣大群眾共享發(fā)展成果。但是，今年全縣財政支出總量預(yù)計將突破7億元，據(jù)此測算，目前財政支出進度僅為38.9%，支出進度明顯偏慢。
從以上五方面分析，雖然全縣財政形勢保持了平穩(wěn)運行態(tài)勢，但客觀地看，我縣財政收入總量、質(zhì)量及增幅，與全縣剛性增長的巨大支出比，還有很大差距。從主觀上看，我們?nèi)杂袀€別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對抓收入的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠，抓收入的措施還不夠細(xì)，抓收入的力度還不夠大，成效還不明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度統(tǒng)一思想，切實增強責(zé)任感和緊迫感，在確保完成財政收入均衡入庫、確保收入質(zhì)量不下降的前提下，進一步加大工作力度，抓收入、趕進度、穩(wěn)增幅、提比重，以財政收入的快速、高質(zhì)增長，推動全縣經(jīng)濟社會的趕超發(fā)展。
二、狠抓落實，確保完成全年財稅工作目標(biāo)任務(wù)。
從當(dāng)前形勢來看，要完成今年的財稅工作目標(biāo)，雖然有不少困難，但困難不是不能克服，通地剛才大家的發(fā)言，我相信大家對全年完成4個億的奮斗目標(biāo)充滿信心。但是，要提高稅收質(zhì)量，保持稅種均衡，夯實財源基礎(chǔ)，進一步培植支柱產(chǎn)業(yè)，就不是那么容易。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要咬定全年目標(biāo)不放松，苦練內(nèi)功、強化征收，科學(xué)理財，在五個方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
一是要在加強領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。
財稅工作的重要性可以用12個字來描述，就是“晴雨表、生命線、檢測器、凝聚力”。所謂“晴雨表”，就是財稅工作的好壞能反應(yīng)地方經(jīng)濟的發(fā)展水平，是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表；所謂“生命線”，就是財稅工作是經(jīng)濟工作生命線，因為財稅是基礎(chǔ)，是重要保障；所謂“檢測器”，就是財稅工作能很好地檢測干部的本事、能力以及是否有所作為；所謂“凝聚力”，就是財稅工作是地方黨委政府是否有凝聚力、號召力、推動力的具體體現(xiàn)。今天召開這次財稅工作座談會，并且把各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及縣直六個經(jīng)濟主管部門、財稅三家局長請來，就財稅形勢進行分析研究，就財稅工作進行安排部署。大家一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識做好財稅工作的重要性，進一步理清財稅工作思路，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要集中精力抓財稅，親自研究、親自部署，加強督促指導(dǎo)，加強檢查考核，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，在解決實際問題上下力氣、下功夫，確保今年的各項財稅目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
二是要在強化征管上下功夫。
要加強稅收收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動性，擴大稅源監(jiān)控面，深化納稅評估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。要進一步強化收入征管，加強薄弱環(huán)節(jié)稅收管理，加強零星分散小稅種的征收管理，做到顆粒歸倉，有效堵塞稅收漏洞，努力增加財政收入。
三是要在優(yōu)化支出上下功夫。
我縣財力較弱，財政收支矛盾突出，必須牢固樹立過緊日子的思想，加強支出管理，提高財政資金使用效率。要切實加強部門預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費用途。要進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政支出質(zhì)量，確保重點支出需要和維護社會大局的穩(wěn)定。下決心整合財政專項資金，集中財力辦大事。要加強財政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學(xué)的財政支出效益評價體系，確保財政資金的合理使用。
四是要在抓稅源經(jīng)濟上下功夫。
要狠抓產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進產(chǎn)業(yè)項目。抓稅源經(jīng)濟需要支柱企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需要支柱企業(yè)，一方面要扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，同時更要有新企業(yè)落地生根，后續(xù)企業(yè)需要通過招商引資招進來。另外，要加強服務(wù)與征管，該涵養(yǎng)稅源的要注重涵養(yǎng)稅源，扶持企業(yè)發(fā)展該減的要減，但不能一概而免，政策要保持連續(xù)性，要算長遠(yuǎn)的賬，不斷夯實我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
五是要在隊伍建設(shè)上下功夫。
目前財稅面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)，對我們在座各位包括全縣財稅系統(tǒng)的每名干部都提出了新的要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，大家要堅定信心，迎難而上，千方百計克服困難，視困難為考驗，把挑戰(zhàn)當(dāng)機遇，變被動為主動。越是困難，就越能體現(xiàn)干部的精神狀態(tài)和工作水平。二要不斷提高自身素質(zhì)。要懂業(yè)務(wù)，懂財稅，懂理財，懂經(jīng)濟工作，同時要加強單位內(nèi)部管理，教育好干部，做好廉潔自律工作。三要切實增強服務(wù)意識。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財、理財、聚財融會貫通，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平。
同志們，全面完成全年財政收入目標(biāo)任務(wù)，奮力沖刺四個億，是貫徹全年的一項重要工作，也是最緊迫的任務(wù)，全縣各地各部門務(wù)必狠抓落實，堅決完成。我相信，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要大家堅定信心，振奮精神，奮力爭取，就一定能夠圓滿完成既定目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟社會進位趕超、科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻！
謝謝大家！
在全國財政廳局長座談會上的講話篇六
同志們：
我鎮(zhèn)堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情，依托區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一工作目標(biāo)，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、畜牧防疫、科技服務(wù)三大體系，突出抓好xxx雞養(yǎng)殖、蘑菇、馬鈴薯作物種植、項目建設(shè)、手工作坊四項目重點工作。全鎮(zhèn)形成南工北農(nóng)的發(fā)展模式，即北以xx\xx等村為中心的種養(yǎng)區(qū)域，南以xxxx村、xxx等村為中心的xx加工區(qū)域。同時，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，有力的推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步。
一、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
五年來，我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，強化執(zhí)政為民的念，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，緊緊抓住經(jīng)濟工作不放松，不斷強化“農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”的理念，扎實工作，經(jīng)濟建設(shè)取得了新突破。全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值由xxx億元提高到xx億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由xxxx元提高到xxx萬元，工業(yè)總產(chǎn)值由xxx萬元提高到xxx元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到xxx億元，農(nóng)民純收入由xxx元提高到xxx元，財政收由原的2xxx萬元增長到xxxx萬元。
(一)1、農(nóng)林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民增收工作扎實推進。
我鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，財政增長，農(nóng)村穩(wěn)定這一目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，為農(nóng)民增收打下堅實基礎(chǔ)。1、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。
我鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，努力從轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念著手，努力灌輸發(fā)展商品農(nóng)業(yè)的思想，通過“建基地，扶龍頭，抓服務(wù)，促發(fā)展”措施，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、糧果種植業(yè)等產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步得到提升。糧食方面，水稻歷年保持種植面積xxx畝以上，其中優(yōu)質(zhì)水稻種植面積90%以上，特色產(chǎn)業(yè)蘑茹種植基地種植面積每年都達(dá)xx萬平方米以上，種植馬鈴薯xx多畝以上。為切實使農(nóng)民增收致富和改善生態(tài)環(huán)境，不斷提高農(nóng)民的積極性，我鎮(zhèn)認(rèn)真按照上級有關(guān)要求，依法依規(guī)推進集體林權(quán)改革工作，堅持以一要明晰產(chǎn)權(quán);二要放活經(jīng)營;三要加強扶持;四要搞好服務(wù)為工作原則推進林改工作。目前，全鎮(zhèn)已完成登記發(fā)證面積xxxx畝，占總?cè)蝿?wù)的97.6%。
2、認(rèn)真落實惠農(nóng)政策，著力促進農(nóng)民增收。
為切實落實國家糧食補貼政策，我鎮(zhèn)積極做好水稻良種補貼和柴油、化肥補貼等工作，結(jié)合實際，制定了具體可行的實施方案。運用政策導(dǎo)向和資金扶持手段，充分調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民擴大糧食播種面積，加快水稻良種和新技術(shù)推廣步伐，增加糧食產(chǎn)量，改善糧食品質(zhì)，推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。其中，20xx年全鎮(zhèn)完成優(yōu)質(zhì)水稻良種補貼xxxx元，汽車摩托車補貼xxxx元，完成20xx年綜合直補xxxx元，面積xxx畝，發(fā)放戶數(shù)xxxx戶。
3、加強引導(dǎo)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展速猛。
加強與我縣養(yǎng)殖龍頭企業(yè)xxx公司、xxx公司等企業(yè)的合作，共同引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)戶，搞特色養(yǎng)殖業(yè)，走“公司+農(nóng)戶”模式發(fā)展路子，擴大xx\xx\xx\村三黃雞養(yǎng)殖基地建設(shè)，由于引導(dǎo)到位，xxx等村的養(yǎng)雞戶數(shù)有很大的提高。目前，全鎮(zhèn)有養(yǎng)殖專業(yè)戶xxx多戶。同時，我鎮(zhèn)認(rèn)真做好畜牧水產(chǎn)業(yè)疫病防治工作有力，對豬鏈球菌、高熱病、禽流感采取切實有效措施，群防群策，加大宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，責(zé)任到人，使我鎮(zhèn)沒有重大疫病發(fā)生。
(二)項目建設(shè)不斷加強，工業(yè)化進程步伐加快。
多年來，我們態(tài)度堅決、目標(biāo)明確、大力推進項目建設(shè)，通過重點引進和整體推進相結(jié)合，促進現(xiàn)在項目增資擴建和新增項目的建設(shè)，取得了較好的效果。
(三)抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化進程加快。
(四)加強節(jié)能減排工作，非法小企業(yè)整治工作成效顯著。
近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實《xxx市人大會關(guān)于加大力度整治我市江河水環(huán)境污染的決議》和《關(guān)于xxx市第三屆人民代表大會第一次會議“關(guān)于盡快治理xxx江上游xxx江污染的議案”》和根據(jù)市、縣開展整治非法造紙企業(yè)“百日行動”工作的通知要求，積極配合縣執(zhí)法組，采取強有力措施，對轄區(qū)的xx家非法造紙廠(作坊)和xx煉油廠開展清理活動，按照“五要”(原料要清除、成品要轉(zhuǎn)移、料池要騰空、場地要清潔、主要生產(chǎn)設(shè)備要拆除)的標(biāo)準(zhǔn)進行清理取締，取通過整治行動，鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的非法造紙廠(作坊)和煉油廠已全部鏟除，實現(xiàn)了對污染小企業(yè)實施依法關(guān)閉。在加大環(huán)境整治力度，逐步淘汰污染、能耗型產(chǎn)業(yè)的同時，著力抓好向科技、環(huán)保型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和申報爭取國家節(jié)能減排獎勵資金。目前，已有xxx家烘缸紙廠獲得了國家節(jié)能減排獎勵資金，另有xxx家小企業(yè)已完成申報工作。
二、扎實有效地推進社會事業(yè)全面進步，努力促進社會和諧發(fā)展。
(一)努力實施科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略。我鎮(zhèn)積極利用科技成果推廣技術(shù)，經(jīng)常利用賣酒圩舉行科技下鄉(xiāng)服務(wù)一條街活動，極大提高了群眾學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)的熱情，有力地推動了經(jīng)濟的快速發(fā)展，科技對經(jīng)濟的貢獻率不斷提高。
(二)教育事業(yè)不斷發(fā)展。多年來，學(xué)校教學(xué)設(shè)施逐步完善，學(xué)校的危房逐步減少，辦學(xué)條件得到了進一步改善。通過積極向上級有關(guān)部門爭取，分別投資建好了xx小學(xué)、xx小學(xué)、xx小學(xué)、xx小學(xué)、xxx小學(xué)等教學(xué)樓，xxx小學(xué)教學(xué)樓、一中教學(xué)樓正在建設(shè)中。
(三)衛(wèi)生醫(yī)療工作躍上新臺階。鎮(zhèn)黨委、政府對實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作高度重視，把建立農(nóng)村合療制度列為全鎮(zhèn)的重點工作來抓緊抓好。深入開展政策宣傳為廣大農(nóng)民群眾更進一步了解新農(nóng)合制度，提高參合積極性，目前，全鎮(zhèn)參合率達(dá)90%以上。
(四)抓好計劃生育工作常抓不懈。堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，努力完成人口與計劃生育各項工作任務(wù)，較好完成縣委、縣政府交給的任務(wù)。計生宣傳品進村率100%、入戶率達(dá)98%以上。調(diào)查落實農(nóng)村無兒獨女戶獎勵政策、扎實推進計生“三好一滿意”、“婚育新風(fēng)進萬家”評估活動、誠信計生和“關(guān)愛女孩”活動。堅持婦檢制度，免費為已婚育齡婦女進行健康檢查和孕情、環(huán)情檢查。經(jīng)常開展對獨生子女戶和雙女結(jié)扎戶進行了送溫暖慰問活動。
(六)其他工作扎實推進?！半p擁優(yōu)屬”工作進一步加強，軍烈屬、退伍軍人、五保戶、特困戶的優(yōu)撫安臵工作取得了新成績，建立完善農(nóng)村低保制度。群眾就業(yè)難、看病難、住房難等問題得到有效緩解。鎮(zhèn)第六次全國人口普查工作卓有成效開展，目前，已全部完成長短表的編碼工作，其中短表已順利通過光電錄入，工作進度列全縣前列。
三、狠抓雙基建設(shè)，進一步夯實工作基礎(chǔ)。
1、基層組織建設(shè)得到加強。我鎮(zhèn)認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把基層班子建設(shè)作為夯實農(nóng)村工作基礎(chǔ)的重中之重。同時，我們又采用多種形式對村干部進行培訓(xùn)，使村干部隊伍整體素質(zhì)得到進一步提高。
2、基層民主政治建設(shè)明顯。以健全村務(wù)公開制度為切入點，嚴(yán)格落實雙代管制度，促使村務(wù)公開向制度化、規(guī)范化邁進;加強對各村的財務(wù)審計工作，規(guī)范村務(wù)收入、支出制度，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，嚴(yán)格杜絕坐收坐支、飯費支出等現(xiàn)象，規(guī)范村級財務(wù)秩序，加強對村會計報帳員的管理，明確制度，使之逐步走向了規(guī)范化。
3、扎實推進穩(wěn)定工作。在矛盾糾紛排調(diào)三位一體工作中，我鎮(zhèn)本著標(biāo)本兼治的原則，建章立制，責(zé)任到人，采取有效措施，著力解決土地延包、宅基地審批等熱點問題，使相關(guān)村擺脫了難點問題的困擾，進一步密切了干群關(guān)系。對于群眾的來信來訪，不躲、不拖、不推、不靠，依法處理各種問題。同時，我鎮(zhèn)還成立了信訪和矛盾排調(diào)辦公室，專門接待來訪的群眾，盡量做到信訪不出鎮(zhèn)，矛盾排調(diào)在中心。
四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強政府班子自身建設(shè)。
開展機關(guān)效能建設(shè)，是我們踐行“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。通過開展機關(guān)交通建設(shè)，機關(guān)干部在精神面貌、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律等方面都有了新的變化。我們以團結(jié)務(wù)實、說法高效為目標(biāo)，重點在提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員立黨為公、執(zhí)政為民的能力和水平上下功夫，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)集中和個人分工責(zé)任制，健全了分工包片、層層負(fù)責(zé)等工作機制;結(jié)合學(xué)習(xí)，在機關(guān)干部中經(jīng)常開展人生觀、價值觀、權(quán)力觀的教育，使班子成員和全體干部團結(jié)協(xié)作，各盡其職。
幾年來，在縣委縣政府、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力，奮發(fā)進取，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，很好地完成了“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)。我們在肯定成績的同時，也必須清醒地看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的許多不容忽視的困難和問題。一是全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力還不強，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題仍比較突出;二是村與村之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡;三是各村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件亟待改善;四是大項目少，缺乏對整體經(jīng)濟起牽動作用的龍頭企業(yè)項目;五是種養(yǎng)品種更新進展不快，農(nóng)民群眾創(chuàng)收不高;六是影響穩(wěn)定的依然存在，等等。
換屆工作開展情況。
xxx鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個主題，從思想上、組織上、紀(jì)律上高度重視，強化措施，狠抓落實，協(xié)助和切實配合縣委、縣政府做好鎮(zhèn)村換屆工作，確保換屆工作穩(wěn)步推進。目前,全鎮(zhèn)換屆考察工作已基本完成。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、主要做法。
(一)組織學(xué)習(xí)，總體部署到位。我鎮(zhèn)對換屆工作非常重視，20xx年月日召開了全鎮(zhèn)換屆工作會議，組織學(xué)習(xí)了上級部門的相關(guān)文件、資料和法律法規(guī)。同時切實配合縣委針對換屆工作到我鎮(zhèn)開展的調(diào)研，征求到各黨組織、黨員、干部對換屆工作的意見和建議條。
(二)加強宣傳教育，思想動員到位。一是及時傳遞了縣委召開的換屆工作會議精神，使全鎮(zhèn)上下?lián)Q屆人人知、紀(jì)律深入人心。二是根據(jù)縣委20xx年2月11日舉行的興業(yè)縣嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題談心談話暨“雙承諾”活動啟動儀式的精神，我鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了一次以嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求，深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度為主題的集體談心談話活動;今年2月初，圍繞“貫徹實施四項監(jiān)督制度、提高選人用人公信度”主題，配合和協(xié)助縣委轉(zhuǎn)發(fā)《xxx市委組織部給全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和“兩代表一委員”的函》共本。同時做好縣委組織部長深入我鎮(zhèn)開展的談心談話活動，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)利觀，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，以良好的心態(tài)對待組織的安排和調(diào)整。三是活化宣傳方式，主要通過鎮(zhèn)門戶宣傳換屆選舉的政策法規(guī)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、宣傳車、宣傳專欄、標(biāo)語等形式深入宣傳中央和省委、市委、縣委的紀(jì)律要求。特別重點宣傳“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”、“四要四不準(zhǔn)”和“十條規(guī)定”、“七個一”活動內(nèi)容。目前，全鎮(zhèn)共出動宣傳車輛次，辦宣傳欄版，張貼標(biāo)語余條。并結(jié)合實際積極做好我鎮(zhèn)換屆中潛在的各種矛盾做到及早發(fā)現(xiàn)，及時化解，避免在黨員、干部和群眾中傳播不利于換屆工作的言論和雜音。注意宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確看待進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)，維護好換屆工作的嚴(yán)肅性，努力營造和諧穩(wěn)定的換屆工作氛圍。四是簽訂承諾書。以開展“先鋒承諾大行動”為契機，在全鎮(zhèn)換屆選舉工作中，換屆選舉工作紀(jì)律實行“承諾制”，通過簽訂了“嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，杜絕違紀(jì)行為”承諾書，自覺維護了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。鎮(zhèn)黨委與全鎮(zhèn)各單位、各村黨組織簽訂了《黨委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律承諾書》，還組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位正、副責(zé)任人、各村支書主任層層簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部個人承諾書》多份。五是在全鎮(zhèn)廣大黨員干部中廣泛開展換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)各單位、各村領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫心得體會篇，制定宣傳板報版，組織學(xué)習(xí)談心次，促使全鎮(zhèn)廣大干部、黨員、群眾普遍知曉，紀(jì)律深入人心。六是利用鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站報道和積極宣傳換屆新動態(tài)、市委、縣委的換屆舉措等，擴大了宣傳效應(yīng)。
(三)積極配合，做好試行公推直選，擴大黨內(nèi)民主。根據(jù)縣委確定的鎮(zhèn)黨委班子成員的推薦范圍、任職資格條件、提名推薦和選舉工作程序、工作紀(jì)律等要求，20xx年月日，召開xx縣公推直選洛陽鎮(zhèn)黨委班子成員xxx鎮(zhèn)民主推薦會。張貼了縣委印發(fā)的《xx縣公推直選xxx鎮(zhèn)黨委班子成員公告》，根據(jù)推薦會結(jié)合干部平時表現(xiàn)，集體研究確定推薦出我鎮(zhèn)名領(lǐng)導(dǎo)干部競選洛陽鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。
村委換屆準(zhǔn)備工作情況。
一是提前調(diào)查摸底，及早謀劃安排。對全鎮(zhèn)現(xiàn)任各村“兩委”干部的基本信息進行了逐一核對、完善;對各村班子成員的現(xiàn)狀、職數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)以及村干部的年齡、學(xué)歷、任職時間等基本情況進行認(rèn)真統(tǒng)計和分析。對村“兩委”干部在“清底數(shù)、打基礎(chǔ)”上下功夫。鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動，全面開展調(diào)查研究，通過實地走訪了解、召開黨員群眾懇談會等形式，進一步摸清各村“兩委”的實際情況和可能影響的存在問題，做到了數(shù)據(jù)作“參謀”、票箱尋“智囊”。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)村“兩委”成員有多名，其中交叉任職有人，支書、主任任職超過的人;物色優(yōu)秀人選人，排查出可能影響的存在問題個。
二是組織包村領(lǐng)導(dǎo)干部深入各村進行考察了解，并結(jié)合黨委換屆宣傳，讓村干部、群眾思想上提前認(rèn)識，深入了解各村干部在政治思想素質(zhì)、作風(fēng)、工作實績和群眾公認(rèn)度和“德”的情況，把每一位村干部現(xiàn)實表現(xiàn)了解真實，為村“兩委”換屆提供可靠的決策依據(jù)。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
去年，根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，我們開展了面向全國公開選拔副科級干部工作，各位通過筆試、面試、考核等激烈競爭后脫穎而出，被縣委任命在不同的崗位，任職前，縣委書記xx同志對你們進行了集體談話，給大家上了第一課,提出了明確的希望和要求?？h委組織部十分關(guān)注著大家的思想工作和生活情況,前段時間，部里專門安排對你們進入角色、履行職責(zé)、能力作風(fēng)、工作實際進行了解，下一個月，你們的試用期就到了，在這個關(guān)鍵的時間，經(jīng)部長辦公會研究，召開這個座談會，主要目的是深入了解你們工作情況、思想動態(tài)、角色定位情況，交流思想，相互促進，進一步明確努力方向，更好地適應(yīng)崗位要求。下面，我談四個方面：
一、準(zhǔn)確審視自我，做到知行合一。
《論語》中說：“內(nèi)省不疚，夫何憂何懼”？學(xué)會審視自己，就是把自己放在旁觀者的角度，打量自己，校正自己，反思自己，審視自己，學(xué)會在走過的苦辣酸甜中思考、體會、領(lǐng)悟，都是生命的一次飛躍。剛才所有的同志分別結(jié)合自身實際，總結(jié)了近一年工作的開展情況及平時的所思所想，我們也通過方方面面對大家進行了廣泛的了解。在這兒，我把大家對自己的審視總結(jié)總結(jié)，與大家共銘。
你們的工作應(yīng)該說是“開局有力，勢頭良好，成效初顯”，得到了各級黨組織和廣大干部群眾的普遍認(rèn)可。概括起來主要有四個特點：一是都能安下心來，基本進入了角色。大家大部分是外地的，到任后，都能克服工作、生活中的各種困難，安心工作，工作中定位比較準(zhǔn)確，都從當(dāng)學(xué)生開始，深入了解縣情和現(xiàn)狀，廣泛聽取意見和建議，收集掌握民情民意，在較短的時間內(nèi)適應(yīng)了環(huán)境、進入了角色。二是工作的勁頭足，盡了各自最大努力。大家體現(xiàn)了公開選拔干部的具體要求，體現(xiàn)了本職崗位的目標(biāo)責(zé)任、體現(xiàn)了年輕干部的干事熱情，能認(rèn)真落實單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種任務(wù)，做到了任勞任怨，不講價錢，事事參與，全力以赴，認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，都盡到了自己的努力。三是作風(fēng)比較踏實，成效比較明顯。大家在單位，在各自的工作崗位上都能兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，不因事小而不為，不因事煩而外推，勤動手、勤跑腿，愛崗敬業(yè)，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同志，不自行其是，不我行我素，體現(xiàn)了務(wù)實勤奮、公道正派的良好作風(fēng)，較好地完成了單位分管的各項工作。四是經(jīng)歷了實踐鍛煉，能力都得到了提升。大家到任后，都能珍惜機遇，用心鍛煉，在學(xué)習(xí)中進步，在實踐中成長，進一步磨煉了意志、增長了才干、增進了對基層和對群眾的感情，提升了自身的思想境界和能力水平。這四個方面的特點體現(xiàn)了我們年輕干部良好全局觀念和政治品德，體現(xiàn)了大家對事業(yè)的忠誠和熱愛，更體現(xiàn)了大家立足崗位、默默奉獻的價值追求。通過同志們幾個月來的綜合反映，充分證明了縣委采取這項措施是符合x縣實際需要的，是必要的。
你們很多是直接從社會或是企業(yè)進入行政機關(guān)，由于經(jīng)歷、經(jīng)驗等方方面面的因素，工作中也存在著不少的問題，具體表現(xiàn)在：一是工作實踐不足，缺乏必要的磨礪。在座的各位，都是公選上來的，通過了層層過關(guān)斬將，都有一定的理論和文化基礎(chǔ)，基本素質(zhì)都是比較好的，但缺少一些歷練和經(jīng)驗。我們在下去調(diào)研過程中也聽到反映，有的不能很快進入角色，對工作全局把握不住，處理復(fù)雜問題顯得力不從心，大家都是班子成員，負(fù)責(zé)一項工作，責(zé)任是很大的，一年時間很快過去了，若還不能適應(yīng)和進入角色，不能獨自承擔(dān)一方面的工作就說不過去了。二是工作主動性不高，缺乏獨擋一面的魄力。一些干部工作積極但不夠主動，不能主動地去謀劃工作、思考問題、協(xié)調(diào)關(guān)系，工作中沒有統(tǒng)籌的方法，沒有清醒的思路，沒有長遠(yuǎn)的眼光，領(lǐng)導(dǎo)叫干什么就做什么，工作主觀能動性差，處于“撥燈棒”狀態(tài)，每天看似忙忙碌碌、實則無所事事，成效甚微。?三是工作不夠大膽，缺乏開拓創(chuàng)新的意識。大家剛剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，對事業(yè)有熱情有干勁，更不乏激情，但工作上謹(jǐn)慎小心有余，開拓創(chuàng)新不足，大事小事都等正職指示，難事易事都靠正職決策，還有少數(shù)的，認(rèn)為上有正職撐著，下有一般干部負(fù)責(zé)，自己懶得去操那份心，存在議政謀政不積極或在其位不謀其政，得過且過現(xiàn)象，缺乏拼命干、用心謀的勇氣，沒有找到工作的著力點。當(dāng)然這些問題也是年輕干部成長過程中的共同問題，希望大家在以后的工作中揚長避短，健康成長。組織上對大家的期待很高，干部群眾以及身邊的人也很關(guān)注你們。你們干好了，能讓干部服氣、群眾認(rèn)可，也就說明了競爭性選拔工作是成功的，更能堅定各方面推進干部人事制度改革的信心，干得不好，群眾就會質(zhì)疑我們干部人事制度改革。因此，大家一定要切實增強責(zé)任意識，始終以“如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈”的心態(tài)來做好工作。
理想信念是一個人思想和行動的指南。沒有堅定的理想信念，形不成強烈的進取心、事業(yè)心和責(zé)任心，一個干部，特別是年輕干部，就走不遠(yuǎn)、走不好。大家既然通過公開招考，選擇了這個崗位，就要義無反顧，盡心盡力地履行職責(zé)，發(fā)揮作用，實現(xiàn)自己的人生價值。一定不能滿足于當(dāng)上副科級領(lǐng)導(dǎo)干部了，走上縣直領(lǐng)導(dǎo)班子了，就認(rèn)為能力水平足夠了，就有了虛榮心。大家要知道，x縣人才濟濟，能力強、各方面素質(zhì)好的干部人選很多，考得比別人好，不代表你就一定比別人強。我強調(diào)大家要堅定理想信念，絕不是一句空話，理想信念是一個人前進的“指向標(biāo)”和“方向盤”，是人生不可缺少的精神支柱，是人一生追求的目標(biāo)、奮斗的方向，作為年輕干部，必須要堅定理想信念，堅定政治立場，認(rèn)識到自己的不足，樹立遠(yuǎn)大的目標(biāo)，在行動上與黨和人民利益保持高度一致，才能經(jīng)受得住各種考驗，成就一番事業(yè)。
二、加強自身修養(yǎng)，保持良好心態(tài)。
諾貝爾講：“有時候決定你成功與失敗的，往往是你的心態(tài)?！彼愿刹拷】党砷L，心態(tài)非常重要。有什么心態(tài)，就有怎么樣的工作狀態(tài)，就能決定著不同的人生。
要感恩單位，是單位培養(yǎng)了我們，使我們從稚嫩走向成熟；
要感恩同事，是同事給了我們太多的包容、幫助與扶持；
要感恩親人，是他們無私、無怨的支持，才使我們有更多精力、更多時間去努力工作，發(fā)奮學(xué)習(xí)，施展才華，實現(xiàn)夢想。只有感恩的人，才可能會善待組織、善待群眾、善待他人、善待自我。
《幽窗小記》里面有這樣一幅對聯(lián)：寵辱不驚，看庭前花開花落；
去留無意，望天空云卷云舒。意思是說，為人做事能視寵辱如花開花落般平常，才能不驚；
經(jīng)商，圖一夜暴富；
在得到提拔重用時，保持平和心態(tài)；
在一個崗位工作時間較長時，防止得過且過。
自信是心靈的翅膀。成就事業(yè)，要從自信，始終保持樂觀向上開始。自信，就是要有“會當(dāng)擊水三千里”的氣概，就是要有“天生我才必有用”的豪情，就是要有“滄?？商钌娇梢啤钡膲阎尽＝容^權(quán)威的看法是：正常人只運用了自身潛力的2%至5%之間。也就是說，最成功的人也只運用了自身潛力的5%。這個世界上，每個人都有自己獨特的個性，每個人都潛藏著獨特的天賦，每個人都有自己的潛在的金礦。只要我們保持自信、樂觀、進取的心態(tài)，每個人都能創(chuàng)造自己的奇跡。
把自己看低一點，會多一份合作，少一份孤立。愿我們的年輕干部能看低自己一點，永遠(yuǎn)保持一份謙虛之心，做到嚴(yán)于律已，清政廉潔，堂堂正正做人，干干凈凈做事。只有這樣，才能做到始終清醒地認(rèn)識自己，找準(zhǔn)自己的位置，也才能使自己不斷地取得進步。當(dāng)然，我們要求年輕干部把自己看低一點，并不是讓年輕干部做什么都循規(guī)蹈矩、不事張揚，作為年輕干部要有所揚有所抑，我們鼓勵年輕干部揚正氣、揚朝氣、揚才氣，但也要時刻注意抑驕氣、抑傲氣。
三、積極投身實踐，提升能力素質(zhì)。
“書中得來終覺淺，絕知此事要躬行?！睂嵺`是所有理論、真知、能力的源泉，如果說學(xué)習(xí)是干部提升能力的重要基礎(chǔ)，那么實踐則是干部提升能力的根本途徑，實踐長才干，歷練出人才?，F(xiàn)在不少年輕干部是“三門”干部，文化水平高而實踐經(jīng)驗淺，處理問題時心是發(fā)虛的，腿是發(fā)軟的。而有些同志處理應(yīng)急突發(fā)事件時就像電腦感應(yīng)器一樣，得到第一信號，后臺高速運轉(zhuǎn)，馬上就有辦法，馬上拿出幾套方案。這些方案從哪里來？從實踐而來，絕不是憑空來的。干部的優(yōu)良素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，不是與生俱來的，主要在工作實踐中孕育、鍛煉和成熟起來的。實踐是最好的教科書，基層是最大的課堂。年輕干部要把實踐作為一種價值追求，自覺到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、基層一線砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、積累經(jīng)驗、增長才干，提高解決實際問題和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。
做工作、干事情不僅要低頭拉車，更要抬頭看路。兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作是埋頭拉車，用新的思路研究問題、新的辦法解決問題就是抬頭看路。沒有創(chuàng)新，就沒有亮點，工作就不會取得突破。觀念一變天地寬，《水煮三國》中講了一個人成功的把大量梳子賣給寺廟的故事，告訴我們只要想得到，就能做得到。我們年輕干部要始終保持旺盛的改革創(chuàng)新精神和活力，要堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在解放思想中開闊視野，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中更新觀念，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中統(tǒng)一意志，用新理念、新思維審視形勢、把握機遇、謀求跨越，以追求卓越、爭創(chuàng)一流的豪情，勇于沖破思維定勢，善于突破陳規(guī)陋習(xí)，大膽破解體制機制障礙，向理念創(chuàng)新要思路，向體制創(chuàng)新要活力，向管理創(chuàng)新要效益，不斷在勇于創(chuàng)新中、善于突破中、敢于跨越中找出路、求發(fā)展。
四、強化責(zé)任意識，勇于擔(dān)當(dāng)使命。
未來五年，是x縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展的“黃金五年”。立足新起點，明確新目標(biāo)，實現(xiàn)新跨越，是時代賦予我們的歷史使命。我們要以更加寬廣的視野、更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投身到x縣經(jīng)濟社會建設(shè)的熱潮中，為促進x縣跨越式發(fā)展奉獻心智和力量。
就會把每一件平凡的事做好，成為不平凡。反之，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感的人，則對落后往往無動于衷，缺乏應(yīng)有的朝氣和激情，就會變得馬馬虎虎、大意懈怠，即使有高超的能力，也只是說在嘴上，畫在紙上，停留在做樣子上，最終將半途而廢，甚至一事無成。
真抓實干是一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是一種求真務(wù)實的工作態(tài)度，更是對各級干部的黨性要求。在座的各位都是公開選拔的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要在其位、謀其政、盡其責(zé)，把心思集中在“想干事”上，多一份務(wù)實勁、少一些書生氣，多一點實干、少一點空談，多一份低調(diào)、少一份傲氣，多琢磨些事，少琢磨些人。對工作要有一種一抓到底的韌勁，遇到問題不推、不拖、不躲，干工作雷厲風(fēng)行，保持一種不解決問題不撒手、不見成效不罷休的攻堅精神，真正沉下身子，深入基層、深入群眾、深入一線，切實實地將問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)、作風(fēng)在一線錘煉。
常言道：“說得好不如做得好”，“說一千道一萬，不如扎扎實實干一件”。如果執(zhí)行不到位，再宏偉得目標(biāo)也只是“水中月”、“鏡中花”，再宏大的理想也只是一紙空文。年輕干部要想干事、能干事、干成事，要有很強的時間觀念和效率觀念，該什么時間完成的，就在什么時間完成，該今天辦完的事，就不能拖到明天。要吃透上情，摸準(zhǔn)下情，找準(zhǔn)上級政策精神與當(dāng)?shù)貙嶋H、群眾愿望的最佳結(jié)合點，切實提高工作執(zhí)行的水平。
“縱浪大化中，不喜亦不懼；
應(yīng)盡便須盡，無復(fù)獨多慮”。最后我把這句話送給在座的年輕人，希望你們這x縣這個廣闊的大舞臺上，放飛夢想，燃燒激情，書寫自己別樣的人生。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今年的重點工作主要有四項：
同志們，今年的財政任務(wù)很繁重，也很艱巨，我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，凝神聚力，攻堅克難，確保完成全年任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇九
今天我們召開全國財政廳（局）長座談會，主題是以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，布置在全國財政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹************重要講話精神，落實全國兩會精神和《政府工作報告》部署，分析研判當(dāng)前財政收支形勢，研究布置下一階段財政預(yù)算工作。
今年的全國兩會是我們國家在特殊的國際國內(nèi)形勢下舉行的一次重大政治活動。************站在黨和國家工作全局的高度，強調(diào)必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，把以人民為中心的發(fā)展思想落實到各項決策部署和實際工作之中；強調(diào)要堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局；強調(diào)要堅持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，織牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)；強調(diào)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)至關(guān)重要，“六?！笔俏覀儜?yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要保證，要在“穩(wěn)”和“?！钡幕A(chǔ)上積極進取。************的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、舉旗定向，充分體現(xiàn)了高超的政治智慧、深邃的戰(zhàn)略思維、堅定的戰(zhàn)略定力、深厚的為民情懷，為我們做好工作指明了方向，提供了根本遵循。《政府工作報告》對今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出全面部署，兩會閉幕后，李克強總理在5月28日下午答記者問、6月1日赴山東考察座談時，進一步就做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)等提出了明確要求。
這次疫情沖擊給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)前所未有。扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，是黨***針對當(dāng)前新形勢作出的重大決策。************高度重視，親自掌舵領(lǐng)航、謀篇布局，多次主持會議進行研究部署。我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會************關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”重要指示批示精神，堅決貫徹黨***決策部署，發(fā)揮好財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。
（一）充分認(rèn)識做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重要性。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是******新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，是推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要方法論?！傲€(wěn)”和“六?！笔窃诓煌蝿菹聻閷崿F(xiàn)穩(wěn)中求進作出的科學(xué)安排，是目標(biāo)一致、相輔相成、連貫統(tǒng)一的?！傲€(wěn)”是落實穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的具體抓手，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點。當(dāng)前形勢下，要以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，堅決守住“?！边@一底線，為渡過難關(guān)贏得時間、創(chuàng)造條件，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。
（二）準(zhǔn)確把握實現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo)、落實“六?！币蟮闹攸c任務(wù)。“六穩(wěn)”和“六?！倍己苤匾惨⒁庾ブ攸c。當(dāng)務(wù)之急是千方百計穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，要精準(zhǔn)施策，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。就業(yè)是民生之本，有就業(yè)崗位老百姓就有收入，保基本民生就有了物質(zhì)基礎(chǔ)。而創(chuàng)造就業(yè)崗位就要保市場主體，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保糧食能源安全，穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資，穩(wěn)定和引導(dǎo)好市場預(yù)期，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。目前，全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢都存在較大的不確定性，我國發(fā)展面臨許多難以預(yù)料的影響因素，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，必須兜牢民生底線，確?；鶎诱＿\轉(zhuǎn)。
（三）切實增強做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的政治自覺和行動自覺。黨***對積極的財政政策要更加積極有為提出明確要求，作出工作部署?！墩ぷ鲌蟾妗酚煤艽蟮钠鶎Ψe極的財政政策進行闡述。我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到************重要講話精神和黨***決策部署上來，做到對國之大者心中有數(shù)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，主動將財政工作放到黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中去思考、去謀劃，不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極發(fā)揮財政職能作用，為完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會貢獻力量。
************對實施積極的財政政策、有效對沖疫情影響高度重視，多次作出重要指示。2月23日，************在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)，積極的財政政策要更加積極有為，已經(jīng)出臺的財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實到企業(yè)。4月17日，************在***政治局會議上要求，積極的財政政策要更加積極有為，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟的關(guān)鍵作用。李克強總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對此作出指示批示，提出明確要求。
今年積極的財政政策措施，概括起來主要是發(fā)出一個“信號”，做好四個“對沖”。第一，適當(dāng)提高赤字率，明確發(fā)出積極信號。在特殊時期采取特殊舉措，將赤字率從2.8％提高至3.6％以上，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，積極對沖疫情造成的減收增支影響，穩(wěn)定并提振市場信心。第二，增加政府投資，對沖經(jīng)濟下行壓力。安排地方政府新增專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，按照“資金跟著項目走”的原則，分配給地方統(tǒng)籌使用，重點投向國家支持的、有資產(chǎn)收益保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。發(fā)行抗疫特別國債1萬億元。加大各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)存資金盤活使用力度，多渠道努力增加可用財力，彌補財政減收增支缺口。第三，加大減稅降費力度，對沖企業(yè)經(jīng)營困難。強化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，重點減輕中小微企業(yè)、個體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，預(yù)計全年為市場主體新增減負(fù)將超過2.5萬億元。第四，加大轉(zhuǎn)移支付力度，對沖基層“三保”壓力。新增加的財政赤字和抗疫特別國債全部安排給地方，不折不扣用在落實“六?！比蝿?wù)和減稅降費等方面。建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，加大對地方財力的支持力度。第五，加強預(yù)算平衡，對沖疫情減收影響。***本級力求在執(zhí)行中通過經(jīng)濟增長解決減收問題，在壓減***本級支出的同時，加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，促進實現(xiàn)收支平衡。
從支出規(guī)模上看，積極財政政策的力度是空前的，并且考慮了下半年可能存在的不確定性。當(dāng)務(wù)之急，就是要抓好各項政策措施的落實，確保財政政策和資金盡快見到實效，發(fā)揮好穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。
（一）財政資金分配要突出重點、提質(zhì)增效。今年積極的財政政策資金規(guī)模和力度大，要把準(zhǔn)方向，聚焦貫徹落實新發(fā)展理念、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等黨***重大決策部署，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，集中發(fā)力。要切實加強財政資金管理，一筆一筆審批，全程跟蹤監(jiān)控，堅決防止項目一批了之、資金一撥了之，杜絕“蘿卜快了不洗泥”現(xiàn)象，切實提高資金使用效益。
（二）堅決落實減稅降費政策。今年繼續(xù)執(zhí)行2019年下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率政策，減稅降費翹尾約5000億元。前期已出臺的6月底前到期的主要減稅降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免航空公司民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費，執(zhí)行期限全部延長到今年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅延緩到明年繳納。要堅決把減稅降費政策落到實處，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。要與稅務(wù)等部門加強協(xié)同配合，依法依規(guī)組織收入，嚴(yán)禁征收“過頭稅費”、違規(guī)攬稅收費和虛增收入。
（三）盤活存量資金資源資產(chǎn)。受疫情影響，今年各級財政大幅減收，同時新出臺了一些減稅降費政策，平衡財政收支壓力進一步加大。***財政在前所未有壓減本級支出情況下，積極動用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，調(diào)入***預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，彌補收支缺口，并加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度。各地也要積極采取措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，加大預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入力度，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創(chuàng)造條件。
（四）加強預(yù)算執(zhí)行管理。目前***部門預(yù)算批復(fù)工作已完成，***對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算正在抓緊下達(dá)。各地財政部門也要推動盡快將資金分解落實到具體項目，盡早發(fā)揮資金效益和政策作用。要密切跟蹤預(yù)算執(zhí)行進展，加強預(yù)算執(zhí)行分析，按照能省則省的原則，將執(zhí)行中可不再安排的支出節(jié)省下來。
三、建立資金直達(dá)基層直達(dá)民生的機制，推動財稅政策措施盡快落地見效。
《政府工作報告》明確要求，增加財政赤字、發(fā)行特別國債共2萬億元，這些資金要全部轉(zhuǎn)給地方，直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。資金使用“一竿子插到底”，是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新，也對財政資金管理提出了新的更高要求。各地在執(zhí)行中要嚴(yán)格落實相關(guān)資金管理規(guī)定，更加注重幫扶企業(yè)，更加注重發(fā)揮市場力量，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。
（一）明確原則，細(xì)化流程。在不改變預(yù)算管理程序、資金分配主體的前提下，按照“***切塊、省級細(xì)化、方案審核、快速直達(dá)”的原則，完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配程序?？偟牧鞒淘O(shè)計是，***財政按照有關(guān)因素切塊分配給省級財政部門，由省級財政部門提出細(xì)化到市縣基層的方案，經(jīng)財政部審核后，省級財政部門在規(guī)定時間內(nèi)將資金下達(dá)到市縣，嚴(yán)禁推遲下達(dá)和截留挪用。對于列入地方財政赤字、正常轉(zhuǎn)移支付、特殊轉(zhuǎn)移支付的資金，以及列入政府性基金預(yù)算的抗疫特別國債資金，要在遵循上述基本原則和流程要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自特點，分類有序做好資金下達(dá)管理工作。
（二）強化責(zé)任，用好資金。為了支持做好基層保障工作，***財政已經(jīng)盡最大努力給予幫助。各地要緊緊圍繞***決策部署狠抓落實，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，把寶貴的財政資金用到最困難的地方、最急需的領(lǐng)域。要壓實工作責(zé)任。省級政府擔(dān)負(fù)落實的主體責(zé)任，省級財政部門要加強對財政資源的統(tǒng)籌調(diào)度，把更多的財力下沉到基層，優(yōu)化省內(nèi)財力分布格局，提高財力均衡水平，決不能截留挪用***直達(dá)資金。這要作為今年財政工作的一條紅線。市縣基層財政部門要合理統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財力，科學(xué)安排經(jīng)費預(yù)算，切實保障好重點支出需求。要用好直達(dá)資金。今年***財政安排的直達(dá)資金，要直接惠企利民，保居民就業(yè)、保市場主體、?；久裆?，全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。市縣基層財政部門在接到直達(dá)資金后，要規(guī)范做好資金分配使用工作。
（三）加強監(jiān)控，嚴(yán)肅問責(zé)。財政部將依托財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺，搭建直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，建立直達(dá)資金臺賬，全面掌握資金去向及使用情況，確保有賬可查。直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與國庫集中支付等系統(tǒng)相銜接，做到對發(fā)放到個人、企業(yè)的資金可核查。各地財政部門要嚴(yán)格按照財政部統(tǒng)一部署要求，自覺行動，及時高效做好系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)搜集反饋工作，加強對資金的日常監(jiān)督和重點監(jiān)控，對存在問題的嚴(yán)肅問責(zé)，堅決杜絕截留挪用。同時，各地要繼續(xù)加強預(yù)算管理一體化建設(shè)，為各類資金的管理和監(jiān)控提供支撐。
四、認(rèn)真貫徹政府過緊日子的要求，嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出。
************反復(fù)強調(diào)要堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想。政府過緊日子，目的是讓人民群眾過好日子，這是長期的方針政策，并不是短期的應(yīng)對措施。特別是在當(dāng)前應(yīng)對疫情沖擊的特殊時期，財政收支形勢嚴(yán)峻程度前所未有，過緊日子具有更為重要的現(xiàn)實意義。各級政府真正過緊日子，就是要通過政府支出主動做“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，政府節(jié)約的開支，全部優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c支出，把有限、寶貴的資金用在刀刃上，實現(xiàn)惠企利民，激發(fā)市場活力。財政部門要切實履行職責(zé)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持節(jié)用裕民，帶頭推動將政府過緊日子的要求落到實處。
（一）***部門帶頭過緊日子。堅持量入為出、有保有壓、可壓盡壓，打破基數(shù)概念和支出固化格局。一方面，大力壓減一般性支出，對***部門非剛性、非重點項目支出和公用經(jīng)費進行大幅壓減。另一方面，強化預(yù)算安排同執(zhí)行、評審、審計、績效的掛鉤機制，對執(zhí)行進度較慢、評審審減率較高、存在屢查屢犯審計問題的部門，按一定比例壓減其項目支出預(yù)算；對績效評價結(jié)果較差的項目，適當(dāng)調(diào)減或不再安排預(yù)算。
（二）地方各級政府要大力壓減一般性支出。前期，財政部已經(jīng)專門印發(fā)了通知，從壓縮一般性支出、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、強化“三公”經(jīng)費管理、硬化預(yù)算執(zhí)行約束、落實對特殊地區(qū)和部門限制措施等方面，對地方財政部門提出了明確要求。各地要嚴(yán)格落實政府過緊日子要求，結(jié)合本地工作實際，逐項落實落細(xì)抓出成效。
一是不該花的錢一分不花。要嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，大力壓減一般性支出，按照零基預(yù)算理念對2020年預(yù)算進行全面梳理，進一步壓減會議、差旅、培訓(xùn)、出國等公用經(jīng)費以及受疫情影響可暫緩實施和不再開展的項目支出。嚴(yán)格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，加強財務(wù)報銷審核，對超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用一律不予報銷，堅決杜絕鋪張浪費行為。
二是讓每一分錢花到最需要的地方。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算，對于其他確需追加的重大緊急事項，要事先開展項目評審論證和財政承受能力評估，按程序報批。凡是評估認(rèn)定財政不可承受的，一律不得安排預(yù)算。要嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支，嚴(yán)格規(guī)范暫付性款項管理，嚴(yán)禁違規(guī)舉債和擠占挪用，嚴(yán)禁新建政府性樓當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看堂館所，嚴(yán)禁建設(shè)政績工程、形象工程。
三是讓每一分錢花出最好的效果。要將績效管理實質(zhì)性嵌入到預(yù)算管理中，提升績效目標(biāo)質(zhì)量，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，堅決削減低效無效資金，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，使有限的資金發(fā)揮更大效益。要通過實施項目全過程預(yù)算績效管理，節(jié)約行政成本，硬化責(zé)任約束，真正做到花錢要問效，無效要問責(zé)。
在大力壓減非急需非剛性支出的同時，要切實保障好脫貧攻堅等重點領(lǐng)域支出。脫貧是全面小康的重中之重，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，是黨***向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。財政部門要堅決貫徹落實************重要指示精神，全力支持脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝、全面收官。要積極有效發(fā)揮財政職能作用，堅守現(xiàn)行脫貧攻堅目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)強化財政投入保障，進一步對照脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)深入研究，針對補缺口、補短板、補漏洞工作，細(xì)化財力需求并做好資金保障，決不允許因財力保障不到位而影響脫貧攻堅工作目標(biāo)的實現(xiàn)。在收支矛盾十分突出的情況下，今年***財政仍繼續(xù)加大財政扶貧投入力度，財力分配進一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)和受疫情影響較重的地區(qū)傾斜。
今年新冠肺炎疫情給如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)帶來新的挑戰(zhàn)，地方各級財政部門在研究落實支持疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)崗就業(yè)政策時，要優(yōu)先考慮脫貧攻堅因素，加大政策傾斜支持力度，采取切實有力舉措克服疫情對脫貧攻堅的影響。要加強脫貧攻堅專項巡視和“回頭看”問題整改工作。要積極配合行業(yè)主管部門查漏補缺，進一步鞏固“兩不愁三保障”成果，強化對特殊貧困人群的兜底保障。抓好脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)、督查巡查、成效考核等工作，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出積極貢獻。同時，還要大力支持污染防治、教育、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等其他重點領(lǐng)域，為全面建成小康社會提供有力保障。
五、切實兜牢基層“三?！钡拙€，確保不出問題。
?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)關(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，各級財政保障能力不斷增強，在預(yù)算安排上能夠滿足基層“三?！毙枰?。去年，我們實施更大規(guī)模減稅降費，帶來一些地方財政減收。今年受疫情影響，財政減收增支進一步增加，基層“三?！泵媾R較大壓力。要增加地方可用財力，增強基層“三?！蹦芰Α?BR> （一）多渠道安排資金，積極彌補地方財政“三保”財力缺口。為有效對沖地方減收增支影響，保證地方財政支出水平不降低，***財政通過采取新增財政赤字、發(fā)行抗疫特別國債、大力壓減***本級支出等措施，加大對地方財力支持。
（二）優(yōu)化資金管理方式，確保財力下沉基層。財政部已經(jīng)專門印發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實加強地方財政“三?！惫ぷ鞯耐ㄖ?，從壓實保障責(zé)任、階段性提高地方財政資金留用比例、加快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算等方面作出部署、提出明確要求，確保資金下沉到基層，用于彌補地方財政“三?！毙略鋈笨凇Ｏ乱徊剑^續(xù)按照有關(guān)要求抓好落實。
（三）加強監(jiān)測督導(dǎo)和庫款調(diào)度，切實保障基層“三?！敝С鲂枰?。完善“***到省、省到市縣”的監(jiān)控機制，及時跟蹤監(jiān)測各級庫款情況，按日實施縣級工資保障監(jiān)測預(yù)警，逐月通報地方基層財政庫款保障情況，層層壓實責(zé)任。
兜牢基層“三?！钡拙€是今年財政工作的硬任務(wù)，需要***和地方共同努力完成。我們要深刻認(rèn)識做好“三?！惫ぷ鞯闹匾?、緊迫性，切實履行責(zé)任，發(fā)揮職能作用，省級財政要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，統(tǒng)籌***轉(zhuǎn)移支付和省級自有資金，加大財力下沉力度，對縣級的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模只能增、不能減，確?？h級財力不低于上年水平。要精準(zhǔn)測算各縣財政收支缺口情況，以?；尽⒍档拙€為原則，優(yōu)化省內(nèi)財力分配格局，并加強對縣級“三保”運行的執(zhí)行監(jiān)控，督促指導(dǎo)精準(zhǔn)高效安排使用資金?？h級財政要全面落實保障責(zé)任，堅持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。
六、加快政府債券發(fā)行使用，盡早發(fā)揮債券資金使用效益。
各地要進一步完善政府債券資金管理機制，均衡發(fā)債時間，做好債券發(fā)行使用各項工作。
（一）要積極發(fā)揮專項債券對經(jīng)濟的拉動作用。要堅持“資金跟著項目走”的原則，將專項債券資金主要用于***確定的重點領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略項目，帶動民間投資，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內(nèi)需。各地要抓緊做好項目儲備和前期準(zhǔn)備工作，用好專項債券可以作為符合條件重大項目資本金的政策，發(fā)揮好引導(dǎo)作用，帶動社會資本加大投入。要加強部門溝通協(xié)調(diào)配合，加快債券發(fā)行使用，推動建設(shè)一批重大項目，及早形成實物工作量。
要嚴(yán)格專項債券項目合規(guī)性審核和風(fēng)險把控。專項債券必須用于有一定收益的重大項目，融資規(guī)模要保持與項目收益相平衡。堅持地方政府債券資金依法只能用于公益性資本支出，不能用于經(jīng)常性支出，嚴(yán)禁將專項債券資金用于發(fā)放工資、單位運行經(jīng)費、發(fā)放養(yǎng)老金等。要嚴(yán)格落實地方政府債券到期償還責(zé)任，確保地方政府債券不出任何風(fēng)險。
（二）要管好用好抗疫特別國債資金。發(fā)行抗疫特別國債作為特殊時期采取的特殊政策，是紓解企業(yè)困難和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的重要內(nèi)容。地方各級財政部門要加強債券管理使用，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，切實提高資金效益?？挂咛貏e國債由***財政統(tǒng)一發(fā)行，按規(guī)定納入***國債余額限額管理。為減輕地方負(fù)擔(dān)，抗疫特別國債利息由***財政全額負(fù)擔(dān)，本金由***和地方共同償還。各地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行安排。
七、加強地方政府債務(wù)管理，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。
黨***對地方政府債務(wù)問題高度重視。我們要堅決貫徹黨***、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格落實省級黨委和政府負(fù)總責(zé)的要求，始終樹立風(fēng)險意識和底線思維，在當(dāng)前復(fù)雜形勢下高度重視防范債務(wù)風(fēng)險工作，不能因為應(yīng)對疫情就不重視債務(wù)風(fēng)險，不能因為財政困難就違規(guī)舉債制造新的風(fēng)險，絕不為解決短期問題而留下后遺癥。
去年以來，在各級財政部門共同努力下，地方政府債務(wù)管理工作取得一定成效，全國地方政府債務(wù)率穩(wěn)中有降。一方面，法定債務(wù)率略有上升，風(fēng)險總體可控。另一方面，地方政府違法違規(guī)無序舉債的蔓延勢頭初步得到遏制，隱性債務(wù)風(fēng)險得到進一步緩釋。各地要切實做好防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作。
強化違法違規(guī)舉債責(zé)任追究。要嚴(yán)格落實相關(guān)制度規(guī)定，強化監(jiān)督問責(zé)，從嚴(yán)整治地方舉債亂象，終身問責(zé)、倒查責(zé)任。各地要落實好地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置債務(wù)存量。對不重視風(fēng)險、繼續(xù)違法違規(guī)新增隱性債務(wù)的地方，要嚴(yán)肅查處問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，形成有效震懾，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
最后要強調(diào)的是，大家要把握好工作出發(fā)點、立足點和著力點，切實將各項政策舉措落實到位。我們要堅決貫徹************重要講話精神，落實全國兩會精神和《政府工作報告》部署要求，做好財政改革發(fā)展工作，必須樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，不慕虛榮，不務(wù)虛功，不圖虛名，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將各項政策措施抓實抓細(xì)抓到位。一是堅持人民至上，不斷造福群眾。要把以人民為中心的發(fā)展思想，落實到各項決策部署和實際工作之中，突出財政的公共性公平性，精準(zhǔn)發(fā)力、補上短板，更加注重對關(guān)鍵時點、困難人群的幫扶，密切關(guān)注困難群眾數(shù)量、困難面以及困難程度的變動，切實保障好群眾基本生活，堅決兜牢基本民生底線。二是既要立足當(dāng)前，又要放眼長遠(yuǎn)。要加強工作統(tǒng)籌，在制定政策、分配資金時，一方面要著眼當(dāng)前重點難點，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)；另一方面要加強中長期戰(zhàn)略謀劃，有針對性地支持對高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理具有牽引性的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策，在應(yīng)對危機中掌握工作主動權(quán)、打好發(fā)展主動仗。三是注重上下聯(lián)動，加強協(xié)同配合。強化全國“一盤棋”思想，加強***與地方協(xié)同配合，在應(yīng)對疫情沖擊、落實財稅改革部署、強化財政收支管理、增強財政可持續(xù)性和經(jīng)濟社會發(fā)展后勁等方面形成強大合力；積極創(chuàng)新工作方法，增強政策舉措的靈活性、協(xié)調(diào)性、配套性，努力取得最大政策效應(yīng)。四是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，改進工作作風(fēng)。嚴(yán)格遵守財經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，切實加強預(yù)算執(zhí)行和財政資金安全管理，大力支持和積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、審計部門履行監(jiān)督職責(zé)，對違反財經(jīng)紀(jì)律的，嚴(yán)肅追究責(zé)任；要堅持實事求是，尊重客觀規(guī)律，把更多力量和資源向基層下沉，在務(wù)實功、求實效上下功夫，力戒形式主義、官僚主義。
同志們，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好財政預(yù)算工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要更加緊密地團結(jié)在以******同志為核心的黨***周圍，堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，迎難而上、真抓實干，積極發(fā)揮財政職能作用，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同時，充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督職能，督促各級、各有關(guān)部門單位和全體市民更好地響應(yīng)市委、市政府號召，把創(chuàng)城工作推向深入。監(jiān)督性視察的主要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)不足、查找問題，通過組織方方面面提出意見建議，向市委、市政府和有關(guān)部門及時反饋，以促進創(chuàng)城關(guān)鍵階段突出問題的有效解決，助威、助力、助推全市創(chuàng)城工作引向深入。
市創(chuàng)城辦負(fù)責(zé)同志對當(dāng)前創(chuàng)城工作面臨形勢和下步打算作了介紹；
幾位主席和x位省、市政協(xié)委員均作了發(fā)言，提出了很多很好的意見建議，這些意見建議有的聽起來是一件小事，實際上反應(yīng)的是全市創(chuàng)城工作甚至是全市精神文明建設(shè)、五大文明建設(shè)工作中的大問題，可以說既以小見大，又高屋建瓴。請市政協(xié)有關(guān)委室和市創(chuàng)城辦把大家的意見建議進行歸納梳理，為下步工作提供有益借鑒。市政協(xié)一直高度關(guān)注全市創(chuàng)城工作，進入今年更是作為重中之重，x月初就在多個媒體發(fā)布了《關(guān)于向全體委員和社會各界征求文明城市創(chuàng)建工作意見建議的公告》，受到廣大政協(xié)委員和人民群眾的高度重視，現(xiàn)已收到各方面意見建議x多條，會后將與今天的建議一并整理向市委、市政府及有關(guān)部門反饋。今后各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要更加積極地參與支持創(chuàng)城工作，為創(chuàng)建全國文明城市貢獻一份政協(xié)力量。下面，我談幾點想法和意見。
全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員、政協(xié)機關(guān)干部要切實統(tǒng)一思想，增強促進創(chuàng)城工作的責(zé)任感和緊迫感，真正關(guān)心支持，積極參與，促進落實，為堅決打好這場攻堅戰(zhàn)貢獻力量。
二、堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，打好攻堅克難主動仗。
市政協(xié)開展這次監(jiān)督性視察活動就是發(fā)現(xiàn)問題和不足，查找薄弱環(huán)節(jié)。從我們今天看的、社會各界反映的，以及創(chuàng)城辦同志介紹的情況來看，我個人認(rèn)為當(dāng)前我市創(chuàng)城工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)可以概括為：
一是認(rèn)識尚欠提升。最突出的表現(xiàn)就是主動性、自覺性不高，很多領(lǐng)導(dǎo)干部、基層同志對創(chuàng)城工作定位不準(zhǔn)、站位不到，沒有把創(chuàng)城擺到城市整體素質(zhì)形象、城市發(fā)展戰(zhàn)略這樣的高度來對待。反映到具體工作中就是被動應(yīng)付，不少部門、單位、社區(qū)對創(chuàng)城任務(wù)的落實就是通過層層召開個會議、張貼一下宣傳標(biāo)語等來敷衍，并沒有真正當(dāng)成自己的任務(wù)。這種被動應(yīng)付的局面不解決，單純依靠黨政主要領(lǐng)導(dǎo)特別是創(chuàng)城辦一己之力根本無濟于事。因此必須讓廣大群眾認(rèn)識到創(chuàng)城是“為我創(chuàng)，我要創(chuàng)”，讓機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)識到創(chuàng)城工作是“我的事，我該干”，才能真正將創(chuàng)城工作落到實處。
二是氛圍尚欠濃厚。這個問題不僅是指面上要抓好創(chuàng)城宣傳工作，提高創(chuàng)城工作知曉率，更重要的是內(nèi)在的東西還沒有深入人心，市民文明素質(zhì)還有很多不足之處，精神文明建設(shè)入耳入腦入心的工作還需要有關(guān)部門做的更加深入有效，提升城市文明素質(zhì)還有很長的路要走。
三是硬件尚欠補齊。城市建設(shè)硬件設(shè)施不配套、不完善是一方面，當(dāng)前最重要的是問題指向不清晰，問題清單不細(xì)致、不具體。存在標(biāo)準(zhǔn)要求不高、定位低的問題?，F(xiàn)在創(chuàng)城工作中反映的問題有很多甚至是建設(shè)管理中的基本問題，創(chuàng)城工作中不少部門單位滿足于差不多就行，忽略細(xì)枝末節(jié)，比方說主次干道問題都不大，人行道與店面前的結(jié)合部就出了問題，這些薄弱環(huán)節(jié)需要進一步檢查發(fā)現(xiàn)，列出更詳盡的清單進行整改落實。
四是機制尚欠完善。創(chuàng)城工作中機制不理順、責(zé)任不落實、監(jiān)督不到位的問題仍然存在。比方說今天視察的春暉都市花園小區(qū)就明顯存在盲點、空白點，市、區(qū)職責(zé)分工不清，到現(xiàn)在了還存在推諉的現(xiàn)象，在城市主城區(qū)卻出現(xiàn)了城鄉(xiāng)結(jié)合部的問題，需要進一步理順機制、落實責(zé)任、強化監(jiān)督。
針對發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合大家提出的意見，我對下步創(chuàng)城工作提幾點建議，同時對各級政協(xié)支持參與創(chuàng)城工作提幾點要求。
一要找準(zhǔn)差距。創(chuàng)城工作到了沖刺階段，不能再局限于常規(guī)性、部署性的要求，而要鋪下身子、一點一點地找到我們的差距及其根源在哪里。建議各級各有關(guān)部門很好地對照先進地區(qū)的經(jīng)驗，認(rèn)真分析查找自身差距。首先要著力解決好思想認(rèn)識的問題，切實強化領(lǐng)導(dǎo)，真正把創(chuàng)城工作當(dāng)成“一把手”工程，當(dāng)成全局、戰(zhàn)略性問題來對待，堅定“不奪旗幟不罷休”的決心和信心。參與創(chuàng)城工作的部門和單位要注意工作方式方法，堅持問題導(dǎo)向，把面上的號召更加有力地轉(zhuǎn)化為具體化、深入化的工作。
二要補上短板。要軟件、硬件都補齊，通過找準(zhǔn)差距，把歷史欠賬補上，確保新的不再欠。特別是創(chuàng)城工作中的明顯不足、丟分項必須補上去。對市民文明素質(zhì)等軟件問題要通過營造良好氛圍，形成強大聲勢來實現(xiàn)。同時，該投入的必須下決心投入、保障到位。要認(rèn)識到獲得“全國文明城市”稱號并不是根本目的，而要作為一種提升城市整體素質(zhì)形象的戰(zhàn)略和手段，下決心解決那些關(guān)鍵問題，百折不撓地克服困難朝著這個方向邁進。
三要壓實責(zé)任。今天看的x都市花園小區(qū)的問題對我們觸動很大，門里門外就有這么大的差別，根源還是體制機制的問題，這需要盡快理順完善創(chuàng)城工作的體制機制。再就是要建立問題導(dǎo)向責(zé)任制，針對創(chuàng)城工作中的小問題、具體問題列明一項項清單，建好一個個項目組，做好一本本臺賬，安排專人逐條逐點解決消化。責(zé)任清單要弄細(xì)弄具體，不能大而化之，也不必都由領(lǐng)導(dǎo)干部“掛名”，要落實到直接責(zé)任人，真正把細(xì)枝末節(jié)做精致。要建立獎罰責(zé)任制，真獎?wù)媪P，現(xiàn)在這方面是說的多、做的少，要下大力氣，敢于動真碰硬。
廣大人民群眾層面要積極參與，做到“為我創(chuàng)，我要創(chuàng)”，這樣全市創(chuàng)城目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)就水到渠成了。
五要實效監(jiān)督。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要把促進創(chuàng)城工作作為責(zé)任和使命來對待，充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，以更實的作風(fēng)、更實的舉措在促進創(chuàng)城工作中履行好民主監(jiān)督職能。要進一步創(chuàng)新形式，精心策劃監(jiān)督性活動，發(fā)揮“協(xié)商式”監(jiān)督作用，促進黨委政府關(guān)于創(chuàng)城工作決策部署的落實。廣大政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部要充分發(fā)揮帶頭示范作用，真正把自己擺進去，作為文明城市創(chuàng)建工作的一分子，在各個方面都以全國文明城市對市民文明素質(zhì)和行為的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己，并以實際行動影響和帶動所聯(lián)系、代表的界別群眾參與到創(chuàng)城熱潮之中。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇十一
我國少數(shù)民族生活的地區(qū)，不僅僅有美麗如畫的自然風(fēng)光，并且土地肥沃，氣候宜人，物產(chǎn)豐富，還擁有珍貴的動植物資源、水力資源以及礦產(chǎn)資源等。
我國南方氣候溫和，少數(shù)民族的服飾多種多樣。男子一般穿對襟上衣和褲子。婦女穿的飄逸輕盈，各有特色。如傣族的綢料筒裙，景頗族的毛織花裙，苗族、布依族和部分壯族婦女的百褶大筒裙，彝族的多層百褶裙，黎族姐妹的繡花衣裙等。
由于我國各少數(shù)民族居住地區(qū)的地理、氣候條件不一樣，經(jīng)濟、生活方式也不一樣，他們的住房結(jié)構(gòu)各具特點。在濕潤多雨的南方少數(shù)民族地區(qū)，人們一般居住在干欄式樓房里。這種樓房分上下兩層，所用材料以竹木為主。樓房上層用于圈養(yǎng)家禽、牲畜，放置農(nóng)具或雜物。有些少數(shù)民族人民甚至完全用竹子做材料，建成別致的小竹樓。一棟棟造型獨特的小竹樓，掩映在青青翠竹和香蕉，柚子樹織成綠色帷幕中，與大自然融為一體，美麗極了!
在春暖花開或秋收季節(jié)，壯族群眾喜歡開展拋繡球的活動。拋繡球是壯族男女相互表達(dá)感情的一種方式。青年們在草坪或空地上豎起一根高十米的木桿，頂端釘一塊木板，木板中心有些圓孔。男女各為一隊，以拋出的繡球穿過木板上的圓孔為勝。也有在場中間搭歌棚，繡球拋可是棚或拋出界，或接不住對方拋過來的繡球，就要被罰唱歌，十分趣味。
五十六個民族是一家人啊。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇十二
各位領(lǐng)導(dǎo)。同事：
大家好！
我從事的是會計工作，財務(wù)作為一個重要的后勤支撐，除了要增強內(nèi)控管理，優(yōu)化資金使用，還應(yīng)該以服務(wù)內(nèi)部、外部為宗旨，全心全意做好氣象服務(wù)保障工作。作為財務(wù)工作者只有主動思考、開拓創(chuàng)新，才能破僵化，把工作做活、做細(xì)、做全。對內(nèi)，要加強同部門的溝通交流，通俗化財務(wù)工作實質(zhì)和工作流程，便于高效開展日常財務(wù)活動。對外，面對前來辦事的人民群眾，多一點真誠，多一些主動，多一份微笑，做到真心、熱心、耐心。
正衣冠、找差距、不管完善自我。講正氣是做人之本，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，從工作的出發(fā)點上，從工作、生活作風(fēng)上，從解決問題的有效性上，找差距、找不足，完成自我凈化、自我提高的過程。
廉潔自律是財會人員的必備品質(zhì)，是會計從業(yè)道德的前提。從事會計工作，要從思想上牢固樹立財經(jīng)法律意識，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，增強廉潔自律的自覺性，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)與查擺問題結(jié)合起來、與解決問題結(jié)合起來，把群眾路線活動落實到實處。
工作中，要統(tǒng)一思想、切實提高對教育實踐活動重大意義和現(xiàn)實緊迫性的認(rèn)識，深入領(lǐng)會黨的群眾路線教育實踐活動的內(nèi)涵和實質(zhì)，增強參與活動的主動性和自覺性，同時，緊密結(jié)合財務(wù)工作，自覺強化發(fā)展意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、實干意識和服務(wù)意識。
在今后的工作中，作為財務(wù)工作者，要不斷的改進學(xué)習(xí)方法，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。同時，要樹立新觀念、強化新意識。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇十三
會議開始時馮副主席所作的重要講話，傳達(dá)了會黨委和吳定富主席對保險行業(yè)協(xié)會工作的重要指示，進一步明確了協(xié)會的性質(zhì)、地位、職能和作用，深刻分析了協(xié)會建設(shè)面臨的形勢，為協(xié)會的改革發(fā)展指明了方向。通過交流經(jīng)驗和深入討論，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、交流經(jīng)驗、相互促進的目的，必將有力地促進保險行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的深入進行?！吨袊１O(jiān)會關(guān)于加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)指導(dǎo)意見》的出臺，是適應(yīng)我國市場經(jīng)濟體制逐步確立的新形勢和保險業(yè)快速發(fā)展的要求，是總結(jié)幾年來各地保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)中的有益經(jīng)驗，是我們?nèi)袠I(yè)共同努力的結(jié)果。下面，我就《指導(dǎo)意見》確立的基本原則、改革發(fā)展的基本思路作幾點說明，并就貫徹落實的有關(guān)問題講幾點意見。
一、要正確認(rèn)識《指導(dǎo)意見》確立的基本原則。
《指導(dǎo)意見》確立的基本原則，就是要明確行業(yè)協(xié)會建設(shè)中的若干重要問題。具體講，主要有以下三個方面：
（一）加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)是全行業(yè)共同責(zé)任的原則。行業(yè)協(xié)會是全行業(yè)的代表，它本身是非營利組織，它的“利益”就是維護行業(yè)的共同利益，促進行業(yè)的健康發(fā)展。要實現(xiàn)這個共同利益，全行業(yè)就必須共同承擔(dān)責(zé)任，誰都不能置身事外，也不應(yīng)坐享其成、搭便車。對保險監(jiān)管部門來講，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，推進監(jiān)管與自律的有機結(jié)合，是規(guī)范市場秩序、實現(xiàn)良性發(fā)展的治本之策。因此，支持行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，就是加強監(jiān)管工作。因此，《指導(dǎo)意見》要求各保監(jiān)局一定要把推動、加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)作為重點工作，進一步加大支持力度，把協(xié)會作為維護保險市場秩序的重要力量來建設(shè)和發(fā)展。各保險經(jīng)營機構(gòu)作為行業(yè)協(xié)會的主人翁，更有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》要求各會員單位按期足額繳納會費、認(rèn)真執(zhí)行協(xié)會決議、積極參加議事活動等，這是對會員的起碼要求。此外，為保障行業(yè)協(xié)會的充分代表性、權(quán)威性和開展自律工作的公平性，《指導(dǎo)意見》還要求沒有加入行業(yè)協(xié)會的保險機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加入行業(yè)協(xié)會。
（二）保險行業(yè)協(xié)會按照市場化要求獨立運作的原則。黨的十六屆三中全會明確了行業(yè)協(xié)會等自律性組織按照市場化發(fā)展的原則，這也是貫穿《指導(dǎo)意見》總的指導(dǎo)思想。首先，在組織管理上，監(jiān)管機關(guān)要支持其獨立運作，給協(xié)會自由發(fā)展的空間，消除協(xié)會在計劃經(jīng)濟體制下所形成的行政色彩；其次，會員間實行民主協(xié)商和集體決策制度，不受某一家或少數(shù)幾家會員單位的控制；再次，協(xié)會開展活動要根據(jù)市場需要和會員單位的實際需求，貼近市場、貼近實際開展工作。總之，要通過市場化的改革發(fā)展，把各級保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)成獨立的活躍的行業(yè)利益代表者和行業(yè)發(fā)展促進者。
（三）權(quán)利和義務(wù)對等的原則。權(quán)利和義務(wù)對等是現(xiàn)代民主社會的一項基本原則，也應(yīng)體現(xiàn)在協(xié)會建設(shè)的方方面面。首先是協(xié)會與會員之間權(quán)利和義務(wù)要對等。協(xié)會為會員單位提供服務(wù)，就應(yīng)獲得足額的會費，提供多少服務(wù)，干多少事，就要有相應(yīng)的會費支持，會員單位不能只摘桃，不種樹，而是要先種樹，后摘桃，給協(xié)會一個成長的時間和空間。反過來，會員單位繳納了會費，協(xié)會就應(yīng)千方百計做好服務(wù)，不能有絲毫懈怠。其次，協(xié)會可以嘗試在會員之間實行權(quán)利和義務(wù)對等。對市場份額大、業(yè)務(wù)量多、實際上享受了協(xié)會更多服務(wù)的會員單位，應(yīng)繳納更多會費。三是非會員單位權(quán)利和義務(wù)對等。非會員單位對協(xié)會沒有任何權(quán)利，因此享受協(xié)會所提供的服務(wù)，應(yīng)按照市場價格付費。
二、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容。
《指導(dǎo)意見》雖然篇幅不長，但盡可能地將協(xié)會建設(shè)中已經(jīng)成形的經(jīng)驗、目前亟待解決的問題和可預(yù)見的將來需要解決的問題等，簡要地進行列舉，并提出解決的辦法或方向。概括起來，主要有以下四個方面：
（一）關(guān)于正確處理監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系問題?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國保險監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)號）中明確規(guī)定，“歸口管理保險行業(yè)協(xié)會、保險學(xué)會等行業(yè)社團組織”。因此，《指導(dǎo)意見》明確了保監(jiān)會作為協(xié)會的主管機關(guān)，同時授權(quán)各派出機構(gòu)作為各地方協(xié)會的主管部門，并將行業(yè)協(xié)會黨的建設(shè)納入保監(jiān)會及其派出機構(gòu)的管理。為區(qū)分保監(jiān)會及其派出機構(gòu)對保險行業(yè)協(xié)會的“歸口管理”和對保險經(jīng)營機構(gòu)的“監(jiān)督管理”，《指導(dǎo)意見》詳細(xì)界定了監(jiān)管部門履行主管職責(zé)的具體內(nèi)容。一是監(jiān)管部門要加大政策支持力度。要將行業(yè)協(xié)會作為保險市場的重要組成部分，納入保險業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，必要時出臺有關(guān)規(guī)范性文件，對協(xié)會發(fā)展給予政策支持。各保監(jiān)局在這方面有許多成功的探索，如山東、浙江、遼寧等地都專門出臺了關(guān)于行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導(dǎo)意見等，較好地促進了當(dāng)?shù)貐f(xié)會的發(fā)展。二是規(guī)范管理。明確對協(xié)會工作的核準(zhǔn)、備案和事后報告等行政許可項目，以及這些項目的審批程序和條件要求，尤其是加強對行業(yè)協(xié)會的換屆選舉、負(fù)責(zé)人任命等重大事項的核準(zhǔn)管理。三是加強日常工作的溝通。
協(xié)調(diào)。及時了解協(xié)會工作動態(tài)，適時向協(xié)會通報監(jiān)管工作情況，認(rèn)真聽取協(xié)會的意見和建議，形成日常工作交流制度和互動機制。四是尊重協(xié)會的工作自主權(quán)。協(xié)會最根本的宗旨是作為行業(yè)代表，為會員服務(wù)，決不能辦成“二政府”，要讓協(xié)會按照會員要求獨立自主運作，發(fā)表獨立意見。監(jiān)管機關(guān)不得干預(yù)其正?；顒樱坏脧娂庸ぷ魅蝿?wù)。五是做好與政府的溝通協(xié)調(diào)工作，爭取有利于協(xié)會發(fā)展的環(huán)境。溝通協(xié)調(diào)中遇到的問題，在當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的，可上報保監(jiān)會，由保監(jiān)會商有關(guān)部門解決。
（二）關(guān)于充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會職能作用的問題?！吨笇?dǎo)意見》將協(xié)會職能概括為“一個核心、五個基本點”，即以服務(wù)為核心，具體發(fā)揮自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、交流、宣傳五項職能。服務(wù)不是一個具體的概念，而是作為協(xié)會的工作宗旨加以確立，協(xié)會的一切工作均須圍繞服務(wù)來展開。
一是正確發(fā)揮自律作用。自律是一種服務(wù)，往往不大容易被人接受，尤其是會員單位難于理解。行業(yè)協(xié)會通過開展自律活動，有力地維護整個保險市場的秩序和行業(yè)信譽，促進行業(yè)健康發(fā)展，使會員免受監(jiān)管機關(guān)和執(zhí)法部門的處罰，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益，這不僅是一種服務(wù)，而且是一種高層次的服務(wù)。各地都有一些成功做法，如航意險、車險等，特別是河北省、青島市的新車超市，對于加強自律具有積極的意義。在自律方面，除組織簽訂自律公約外，《指導(dǎo)意見》賦予了行業(yè)協(xié)會更多職能，如制定行業(yè)指導(dǎo)性條款費率和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進保險業(yè)信用體系建設(shè)、對中介機構(gòu)和從業(yè)人員進行行業(yè)自我管理等內(nèi)容。這些工作的技術(shù)性更強，難度更大，更符合時代要求和市場發(fā)展的趨勢，是行業(yè)協(xié)會將來工作的重點?！吨笇?dǎo)意見》還特別明確了自律懲戒的問題，實質(zhì)上是與監(jiān)管處罰進行了區(qū)分。二者執(zhí)行主體不同，處罰依據(jù)不同，既不能相互混淆和取代，也要盡量避免重復(fù)實施。今后，行業(yè)協(xié)會要注意提高自律的層次，著力于提升經(jīng)營水平，提高行業(yè)信譽，促進行業(yè)發(fā)展。
二是積極發(fā)揮維權(quán)作用。在維權(quán)方面，行業(yè)協(xié)會具有任何單位都不可替代的作用。這方面成功的例子很多，如江蘇、陜西、河北等協(xié)會就營銷員稅賦問題，河北、四川等協(xié)會就車險強制定損問題，浙江協(xié)會就兼業(yè)代理點經(jīng)營范圍和資格證問題與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，維護了保險業(yè)的合法權(quán)益。還有很多地區(qū)的執(zhí)法部門存在重復(fù)檢查、越權(quán)執(zhí)法等問題，都是由行業(yè)協(xié)會出面協(xié)調(diào)和解決的，效果非常明顯。協(xié)會在這些維權(quán)活動中，既發(fā)揮了作用，也樹立了權(quán)威。今后，協(xié)會要繼續(xù)加強對會員單位要求和意見的收集，加強對行業(yè)共同問題的研究和解決。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會的意見將越來越受到監(jiān)管部門和政府的重視，尤其在有關(guān)行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定起草過程中，監(jiān)管部門將高度重視行業(yè)協(xié)會的意見和建議，因此各級協(xié)會必須認(rèn)真開展工作，作好充分準(zhǔn)備。
三是深入做好協(xié)調(diào)工作。隨著保險業(yè)對整個社會滲透和功能的拓展，保險經(jīng)營者與各行各業(yè)以及保險消費者的摩擦?xí)絹碓蕉?，保險公司之間、保險公司與代理機構(gòu)之間的摩擦也會不斷產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會作為對內(nèi)對外溝通的渠道，必須深入做好協(xié)調(diào)工作。首先要做好客戶投訴的協(xié)調(diào)處理工作。在合同糾紛的解決處理上，行業(yè)協(xié)會具有地位超脫、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，有的還有管理代理人的便利。國外的行業(yè)協(xié)會大都設(shè)立了專門的糾紛處理機構(gòu)，對公司無法解決的客戶投訴進行專家裁決，會員單位無條件接受，投訴的保戶可以接受也可以不接受，選擇另外的途徑解決。上海保監(jiān)局和同業(yè)公會正在探索類似的方式?！吨笇?dǎo)意見》專門將該職能確定下來，作為協(xié)會的工作重點之一。二是協(xié)調(diào)好會員之間的糾紛，隨著新機構(gòu)的迅速增加，新老機構(gòu)之間人員流動和爭搶業(yè)務(wù)引發(fā)的矛盾越來越多，行業(yè)協(xié)會要主動做好工作，維護行業(yè)內(nèi)部團結(jié)協(xié)作的良好形象。三是做好保險機構(gòu)與其他單位的協(xié)調(diào)。如不久前首都機場的航意險問題，就是由北京保險行業(yè)協(xié)會出面做了大量協(xié)調(diào)斡旋的工作，取得了明顯成果。
四是強化交流作用。加強信息和技術(shù)交流是會員越來越迫切的需求，協(xié)會不能滿足于辦個簡單的信息刊物，召開幾個松散的`會議，而是要建立信息交流的網(wǎng)絡(luò)，建立行業(yè)數(shù)據(jù)平臺，建立會員間信息溝通和重大問題磋商機制，使交流工作規(guī)范化、制度化、上層次、出成果，這是搞好協(xié)會工作的基礎(chǔ)和前提。本周中國保監(jiān)會決定建立季度分析例會制度，現(xiàn)在協(xié)會的產(chǎn)、壽險會員自發(fā)組織的業(yè)務(wù)交流，同這一制度具有密切聯(lián)系，希望協(xié)會能將這一活動轉(zhuǎn)成經(jīng)?；顒?，為保監(jiān)會提供全面及時的行業(yè)信息。
五是整合全行業(yè)的宣傳資源。《指導(dǎo)意見》特別強調(diào)行業(yè)協(xié)會在整合行業(yè)力量進行宣傳方面所起的作用，核心是適時進行輿論引導(dǎo)，提高全社會的保險意識，提高全行業(yè)信譽。
（三）關(guān)于加強行業(yè)協(xié)會內(nèi)部建設(shè)問題。
加強行業(yè)協(xié)會內(nèi)部建設(shè)是《指導(dǎo)意見》的重中之重，在反復(fù)征求各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了很多改革的新思路。
一是人員管理專業(yè)化、職業(yè)化和逐步年輕化的思路。協(xié)會工作涉及保險業(yè)的方方面面，要求高、任務(wù)重、難度大。因此，擁有專業(yè)化的人才是有效發(fā)揮作用的前提。我們借鑒國際上以及國內(nèi)已部分實現(xiàn)專業(yè)化的深圳、四川等協(xié)會的改革經(jīng)驗，確立了協(xié)會專業(yè)化、職業(yè)化和年輕化的發(fā)展方向。當(dāng)然，“三化”目標(biāo)需要根據(jù)實際情況逐步實施。在年輕化方面，既要充分考慮改革發(fā)展的要求，又要考慮目前一些協(xié)會的現(xiàn)任秘書長富有經(jīng)驗和威信，在自律協(xié)調(diào)、對外聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面仍發(fā)揮著較大作用的實際情況，我們提出了逐步年輕化的思路，就是協(xié)會逐步實現(xiàn)新老交替。職業(yè)化的目標(biāo)也需要根據(jù)協(xié)會的換屆情況和經(jīng)濟基礎(chǔ)分階段落實，而專業(yè)化的目標(biāo)則可以通過社會招聘、業(yè)內(nèi)選拔等多種方式盡快實施。
二是按照“聯(lián)合國模式”運作的思路。協(xié)會作為一個協(xié)商議事機構(gòu)，實際上發(fā)揮著當(dāng)?shù)乇ｋU業(yè)“聯(lián)合國”的作用。因此，我們借鑒聯(lián)合國的運作模式，將會長設(shè)定為兼職，由會員單位輪流坐莊或選舉產(chǎn)生，而秘書長為常任、專職，不屬于任何一家公司，會長主持重大決議或重要問題的協(xié)商決策，秘書長負(fù)責(zé)組織落實理事會的決議決策和主持協(xié)會日常事務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立經(jīng)?；?、公平公正的協(xié)商議事機制。深圳協(xié)會參照國際多邊組織的運作規(guī)則建立的總經(jīng)理峰會制度，就是這種“聯(lián)合國”模式下的一種機制創(chuàng)新，實踐證明起到了很好的作用，給協(xié)會工作帶來了活力，提升了整體功能和作用，并帶動了內(nèi)部管理體制變革，是很值得思考和借鑒的。
三是可以將秘書長登記為法人代表的思路。該思路的確立，一是出于與聯(lián)合國模式相聯(lián)系的考慮，既然會長為輪流、兼職，而秘書長為常任、專職，秘書長實際上起著主持協(xié)會日常事務(wù)的作用，可以將秘書長登記為法人代表；二是從工作方便的角度考慮，部分行業(yè)協(xié)會換屆較快，二年甚至一年一屆，每次換屆都要變更登記法人代表，程序復(fù)雜、耗時費力，將秘書長登記為法人代表，可省去不必要的麻煩。但將秘書長登記為法人代表，須經(jīng)理事會同意。
四是會費“以支定收”的思路。協(xié)會是非營利性單位，主要依靠會費運轉(zhuǎn)。如果采取以收定支的原則，往往導(dǎo)致活動經(jīng)費緊張，只能維持基本運轉(zhuǎn)，談不上有所發(fā)展。協(xié)會成立的目的不是養(yǎng)幾個人，而是真正做事情，因此要“以支定收”，即根據(jù)開展活動所需經(jīng)費列出預(yù)算，再據(jù)此核定會員單位繳費標(biāo)準(zhǔn)，每年可根據(jù)實際情況進行調(diào)整，預(yù)算外的大型活動經(jīng)費還可以單獨籌集。這樣，既保證了活動經(jīng)費的充足，也使會員單位感到參加協(xié)會“物有所值”。
五是可以開展有償服務(wù)的思路。為解決協(xié)會經(jīng)費短缺的問題，減少會員單位的會費負(fù)擔(dān)，協(xié)會可以利用自己的資源平臺，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，在會員單位認(rèn)可的情況下開展有償服務(wù)活動，但收入所得要用于協(xié)會發(fā)展。并且，協(xié)會不能將開展有償服務(wù)作為主要任務(wù)，只能作為一種補充。
六是逐步開展有關(guān)從業(yè)人員資格考試和管理的思路。從業(yè)人員資格考試和管理是國外很多行業(yè)協(xié)會的一項重要任務(wù)。目前，很多保監(jiān)局也都將保險代理人資格考試和發(fā)證工作委托當(dāng)?shù)貐f(xié)會進行，一方面減輕了監(jiān)管部門的工作負(fù)擔(dān)，另一方面便利了會員公司，也支持了協(xié)會發(fā)展，是雙贏甚至多贏的辦法。今后，我們將繼續(xù)爭取把保險從業(yè)人員資格考試等工作，也在條件適當(dāng)時交由協(xié)會管理。
（四）關(guān)于行業(yè)協(xié)會體系建設(shè)問題。
一是劃分不同層次的行業(yè)協(xié)會不同職能作用的思路。為協(xié)調(diào)不同行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系，解決在實踐中出現(xiàn)的職能交叉甚至對會員單位要求相左的問題，《指導(dǎo)意見》明確了地方協(xié)會與全國協(xié)會各自的地位及職能作用。地方保險行業(yè)協(xié)會是中國保險行業(yè)協(xié)會的會員，二者不具有隸屬關(guān)系。中國保險行業(yè)協(xié)會主要側(cè)重于全國性、基礎(chǔ)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重大政策性問題的研究，地方保險行業(yè)協(xié)會則側(cè)重于區(qū)域性市場行為的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。但二者絕非各自為戰(zhàn)、松松散散，而應(yīng)是一個緊密團結(jié)的整體。上一級協(xié)會對下一級協(xié)會具有指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職能。為了保證全國保險市場的統(tǒng)一性，需要加強合作、步調(diào)一致。全國性協(xié)會要悉心指導(dǎo)地方性協(xié)會的工作，及時輸送課題研究和技術(shù)開發(fā)的成果；地方性協(xié)會要大力支持全國協(xié)會的工作，適時采納全國協(xié)會推行的標(biāo)準(zhǔn)，參加和支持全國性協(xié)會組織的統(tǒng)一活動。
二是地區(qū)及以下行業(yè)協(xié)會的設(shè)立堅持自愿，防止行政干預(yù)的思路。地區(qū)級協(xié)會的成立一定要堅持這個原則。目前很多地市只有一兩個保險機構(gòu)，保險業(yè)整體規(guī)模很小，如果用行政命令的辦法要求成立協(xié)會，很可能一方面造成當(dāng)?shù)乇ｋU企業(yè)過重的會費負(fù)擔(dān)，另一方面又難以發(fā)揮實際作用。因此，《指導(dǎo)意見》強調(diào)要堅持自愿原則，防止行政干預(yù)。
三是設(shè)立保險行業(yè)聯(lián)合會的思路。從工作性質(zhì)上來說，保險中介公司同保險公司有很大的差別，同在一個協(xié)會中存在一定問題。因此，有些地方提出要單獨設(shè)立保險中介協(xié)會。為解決這一問題，去年我們在起草《指導(dǎo)意見》的過程中，專門進行了調(diào)研，又同民政部進行了溝通。調(diào)研結(jié)果表明，設(shè)立單獨的中介協(xié)會方向是正確的，但目前條件還不太成熟，主要原因一是中介公司雖然發(fā)展很快，但中介市場并不健全完善，大部分公司都處于初創(chuàng)階段，目前的首要問題是生存和發(fā)展。二是由于大部分中介公司經(jīng)濟狀況不是很好，單獨設(shè)立協(xié)會勢必要增加會費負(fù)擔(dān)。三是營銷員的法律地位不明確，設(shè)立協(xié)會阻力較大。而民政部的意見也是不同意單獨設(shè)立中介協(xié)會，但可以設(shè)立聯(lián)合會，下設(shè)產(chǎn)險協(xié)會、壽險協(xié)會、中介協(xié)會等。設(shè)立聯(lián)合會要注意的問題是，分設(shè)協(xié)會對會員數(shù)量有要求，即每個協(xié)會都必須有個以上的會員單位?；谏鲜銮闆r，本著便于工作和穩(wěn)定發(fā)展、盡量不增加會費負(fù)擔(dān)的原則，我們認(rèn)為如果能以專業(yè)委員會的形式來開展中介機構(gòu)活動的，盡量在現(xiàn)行體制下解決，酌情增加中介機構(gòu)在理事會中的理事名額；如果中介機構(gòu)呼聲較為強烈、機構(gòu)數(shù)量又較多、當(dāng)?shù)厥袌龌A(chǔ)也比較好的，可以考慮成立保險行業(yè)聯(lián)合會，并將中介協(xié)會分設(shè)出來。采取何種辦法，各協(xié)會和各保監(jiān)局要因地制宜，量力而行，充分溝通，以做好工作為最終目的。
四是協(xié)會和學(xué)會資源共享的思路。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方的保險學(xué)會工作面臨著比協(xié)會更艱難的形勢。由于工作性質(zhì)單一，人才和經(jīng)費缺乏，且在地方上開展理論研究的空間較小，因此，有的地方學(xué)會已無法開展工作，或者干脆與協(xié)會合署辦公，一套班子，兩塊牌子。考慮到學(xué)會的會員單位與協(xié)會的會員單位存在部分重疊，工作也存在一定交叉，因此在目前情況下，《指導(dǎo)意見》提出了協(xié)會與學(xué)會資源共享的思路。當(dāng)然，在這個問題上，我們也強調(diào)從實際出發(fā)，不搞一刀切。有些學(xué)會如福建、上海等地工作開展的較好，可以維持目前狀態(tài)。
三、貫徹《指導(dǎo)意見》應(yīng)優(yōu)先落實的幾個事項。
《指導(dǎo)意見》的一個基本精神就是求真務(wù)實、因地制宜，不搞一刀切。但是，從保險市場的發(fā)展情況和協(xié)會建設(shè)的實際出發(fā)，以下幾個事項是做好協(xié)會工作的重點，各協(xié)會應(yīng)優(yōu)先加以落實。
（一）要抓緊時間集中精力解決行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)問題。
一是中國保險行業(yè)協(xié)會要啟動體制改革工作，為省以下協(xié)會的改革起示范作用。要增設(shè)部分專業(yè)工作委員會，理順中介機構(gòu)會員與理事會的關(guān)系；加強秘書處隊伍建設(shè)，實現(xiàn)全部或部分工作人員職業(yè)化、專業(yè)化。
二是在年內(nèi)將選擇三分之一以上省級協(xié)會進行人員管理體制改革。秘書長年齡超過歲的，可以干到屆滿，屆滿后如工作業(yè)績突出、確需連任的，由理事會批準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)乇ｋU監(jiān)管部門核準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會的換屆、主要人員聘任工作要進一步規(guī)范化、制度化、公開化。
三是協(xié)會在工作機制和管理體制上要積極探索創(chuàng)新。要借鑒先進協(xié)會的經(jīng)驗，建立有效的協(xié)商議事機制和信息溝通機制。進一步明確會長和秘書長的職責(zé)權(quán)限，強化協(xié)會內(nèi)部管理，健全人員管理制度，建立工作人員的競爭激勵機制，實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)。
四是各協(xié)會要召集會員認(rèn)真研究改革發(fā)展問題，共同協(xié)商會費收取辦法以及人員管理辦法，打牢協(xié)會開展工作的基礎(chǔ)。
（二）行業(yè)協(xié)會要牽頭開展保險業(yè)信用體系建設(shè)。
一是要加強自律，加快制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進程。誠信建設(shè)是保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是當(dāng)前保險業(yè)共同面臨的一項刻不容緩的任務(wù)。行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮聯(lián)系面廣、信息來源充分、地位中立的優(yōu)勢，牽頭開展誠信建設(shè)。當(dāng)前，保險業(yè)的誠信建設(shè)應(yīng)從基礎(chǔ)工作抓起，即規(guī)范市場主體行為，制定承保、理賠和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各地行業(yè)協(xié)會和各保險公司大力支持、密切配合。中國保險行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一牽頭，各專業(yè)委員會組織業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的專家集體研究制定；各地協(xié)會積極配合，注意收集反映基層公司客戶服務(wù)的成功經(jīng)驗，以及有關(guān)意見和要求，爭取盡快完成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定并付諸實施。
二是強化協(xié)會對代理人的管理職能。保監(jiān)會將繼續(xù)創(chuàng)造條件，使協(xié)會承擔(dān)代理人電子化考試工作。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)協(xié)會可以建立代理人管理信息網(wǎng)絡(luò)，加強對代理人的資格、執(zhí)業(yè)和流動管理。個人保險代理人是保險界接觸社會的“終端”，如果能切實管理好代理人這個隊伍，在社會上樹立了規(guī)范、專業(yè)的形象，比任何宣傳都更有效果。
三是積極參與保險信用信息體系建設(shè)，有條件的地方可以嘗試逐步建立面向業(yè)內(nèi)外的保險信息網(wǎng)絡(luò)。包括三個層面：首先是建立各公司的一般性業(yè)務(wù)信息溝通交流網(wǎng)絡(luò)；其次是保險從業(yè)人員和被保險人誠信信息查詢網(wǎng)絡(luò)，包括有不良記錄的保險公司、代理人名單和惡意騙保騙賠的被保險人名單等；再次是收集專門信息建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，如車險風(fēng)險信息庫、特殊承保理賠案件數(shù)據(jù)庫等，加強企業(yè)間的資源共享和公共經(jīng)驗數(shù)據(jù)的積累，實現(xiàn)費率厘定科學(xué)化、精確化。
（三）要創(chuàng)造性地為會員服務(wù)。
一是要加強協(xié)會條款的制定。在某些領(lǐng)域如工程保險或者帶地方特色的險種，會員公司共同制定和采用行業(yè)共通性的條款以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以避免各自為戰(zhàn)造成的資源浪費，也增加了條款的科學(xué)性，減少運營風(fēng)險。部分行業(yè)協(xié)會正在做這方面的工作。目前保監(jiān)會關(guān)于條款費率備案的辦法中還沒有協(xié)會條款方面的申報規(guī)定，只能通過公司分別上報條款的方式采用協(xié)會條款，今后我們將積極反映這個問題，爭取使協(xié)會可以直接申報條款費率，由會員公司協(xié)議使用。
二是積極解決合同糾紛。雖然協(xié)會的宗旨是維護會員利益，但從維護行業(yè)信譽的角度出發(fā)，也應(yīng)對合同糾紛做出公平、公正的調(diào)查處理，社會各界也對保險行業(yè)協(xié)會解決該類問題有很高的期望。廣西保險行業(yè)協(xié)會做好保險信訪工作的經(jīng)驗，可以給大家一些借鑒。信訪工作看似不易，但只要擺正位置，規(guī)范程序，把握態(tài)度，用對方法，還是可以做好的，大家要有決心和信心。
四、貫徹落實《指導(dǎo)意見》應(yīng)注意的幾個問題。
《指導(dǎo)意見》是一個操作性文件。各單位要在這次會議后，按照會議的部署，借鑒先進單位的經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，迅速行動起來，創(chuàng)造性地將《指導(dǎo)意見》落到實處。但在實際操作中，要特別注意以下幾個問題，避免走彎路。
（一）要制定具體的落實措施。各保險行業(yè)協(xié)會、各保險公司和各保監(jiān)局，要結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅緟f(xié)會實際，制定貫徹落實《指導(dǎo)意見》的具體措施，不能大而化之，僅僅停留在口頭上。各保險公司參會人員要向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，大力支持協(xié)會改革發(fā)展工作。要做好協(xié)會的主人，充分發(fā)揮主人翁的作用。各保監(jiān)局要按照《指導(dǎo)意見》的要求，認(rèn)真修改和完善對轄區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會建設(shè)的指導(dǎo)意見或辦法，科學(xué)制定改革方案，規(guī)定改革的時間表，并及時將改革進展情況以及遇到的問題和意見向保監(jiān)會反映。
（二）要本著精干高效的原則建設(shè)協(xié)會。保險行業(yè)協(xié)會要充分利用社會力量發(fā)揮應(yīng)有的作用。在實際工作中，尤其是市場發(fā)展的初級階段，協(xié)會建設(shè)要貫徹精干高效的原則，少設(shè)專門機構(gòu)，少設(shè)專職工作人員，充分利用高等院校、科研機構(gòu)和中介組織等社會資源和會員公司的力量開展工作，協(xié)會從中更多發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。
（三）要循序漸進，不搞一刀切。《指導(dǎo)意見》的本身就體現(xiàn)了分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)協(xié)會發(fā)展的不平衡性，進行了多種制度設(shè)計，供協(xié)會因地制宜自主選用，如會費收取方式、組織架構(gòu)的設(shè)計、黨組織的掛靠方式等?！吨笇?dǎo)意見》的規(guī)定和要求不具有強制性，各協(xié)會可以根據(jù)自身發(fā)展情況逐步落實，如《指導(dǎo)意見》中所列出的行業(yè)協(xié)會職能較多，部分協(xié)會可能會有壓力。但并非要求每個協(xié)會都在短期內(nèi)全部落實，而是根據(jù)會員單位需要，根據(jù)當(dāng)?shù)睾蛥f(xié)會自身的情況量力而行。
（四）要堅持非營利性的根本方向。為解決協(xié)會目前的經(jīng)費困難，《指導(dǎo)意見》規(guī)定協(xié)會可以開展有償服務(wù)，而且也將部分考試等收費性工作委托給協(xié)會。但這只是為協(xié)會更好地開展工作創(chuàng)造條件，不是讓協(xié)會營利。協(xié)會的根本宗旨是為會員服務(wù)，要堅決防止有利就干、無利不干或少干的傾向，在市場化的同時堅持正確的方向，不能偏離協(xié)會根本性質(zhì)。
（五）要擺正協(xié)會秘書處的位置。秘書處雖然是協(xié)會的常設(shè)機構(gòu)，但并非協(xié)會的主體，協(xié)會的真正主體是理事會，是會員單位。隨著協(xié)會“聯(lián)合國模式”基本制度的確立和運行機制的改革，秘書處一定要擺正位置，積極發(fā)揮辦事機構(gòu)的服務(wù)作用。擺正秘書處位置的關(guān)鍵在于秘書長。秘書長要按照新的運行機制的要求，帶領(lǐng)秘書處做好各類會議材料的準(zhǔn)備、記錄以及執(zhí)行工作，當(dāng)好理事會的參謀助手，搞好協(xié)調(diào)安排，讓理事會和各專業(yè)工作委員會順利開展活動。
（六）要多做基礎(chǔ)性工作。我國保險行業(yè)發(fā)展歷史較短，協(xié)會的發(fā)展歷史更短。面對保險業(yè)務(wù)和保險機構(gòu)的迅速擴張，保險業(yè)的很多基礎(chǔ)性工作是比較欠缺的，已經(jīng)影響到了全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。所謂基礎(chǔ)性工作，是那些企業(yè)不愿做或單個協(xié)會沒有能力做的工作，是那些只有社會效益而沒有經(jīng)濟效益的工作，是那些可能非常耗費人力物力、需要常年累月積累、需要深入細(xì)致持久的工作，比如基礎(chǔ)制度的確立、信息數(shù)據(jù)的積累、科研成果的開發(fā)、誠信文化的培育、從業(yè)人員素質(zhì)的提高、競爭規(guī)則和秩序的形成等。而行業(yè)協(xié)會恰恰需要、也能夠在這方面發(fā)揮作用。行業(yè)協(xié)會沒有業(yè)務(wù)壓力，通過改革發(fā)展，一定能踏踏實實地把基礎(chǔ)性工作做好。
這次會議的主旨，是貫徹落實剛剛下發(fā)的《中國保監(jiān)會關(guān)于加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)的指導(dǎo)意見》。專門召開會議研究保險行業(yè)協(xié)會的建設(shè)問題，是保監(jiān)會成立以來的第一次。這說明行業(yè)協(xié)會在保險業(yè)發(fā)展中地位的重要性，也說明保監(jiān)會對行業(yè)協(xié)會建設(shè)的高度重視。希望大家不但要在會上認(rèn)真學(xué)習(xí)，而且要把精神帶回去，認(rèn)真向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報，使全行業(yè)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，攜起手來，團結(jié)一心，銳意改革，扎實進取，全面推進保險行業(yè)協(xié)會工作邁上新的臺階，為保險業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出積極貢獻。
協(xié)調(diào)。及時了解協(xié)會工作動態(tài)，適時向協(xié)會通報監(jiān)管工作情況，認(rèn)真聽取協(xié)會的意見和建議，形成日常工作交流制度和互動機制。四是尊重協(xié)會的工作自主權(quán)。協(xié)會最根本的宗旨是作為行業(yè)代表，為會員服務(wù)，決不能辦成“二政府”，要讓協(xié)會按照會員要求獨立自主運作，發(fā)表獨立意見。監(jiān)管機關(guān)不得干預(yù)其正?；顒?，不得強加工作任務(wù)。五是做好與政府的溝通協(xié)調(diào)工作，爭取有利于協(xié)會發(fā)展的環(huán)境。溝通協(xié)調(diào)中遇到的問題，在當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的，可上報保監(jiān)會，由保監(jiān)會商有關(guān)部門解決。
（二）關(guān)于充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會職能作用的問題?！吨笇?dǎo)意見》將協(xié)會職能概括為“一個核心、五個基本點”，即以服務(wù)為核心，具體發(fā)揮自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、交流、宣傳五項職能。服務(wù)不是一個具體的概念，而是作為協(xié)會的工作宗旨加以確立，協(xié)會的一切工作均須圍繞服務(wù)來展開。
一是正確發(fā)揮自律作用。自律是一種服務(wù)，往往不大容易被人接受，尤其是會員單位難于理解。行業(yè)協(xié)會通過開展自律活動，有力地維護整個保險市場的秩序和行業(yè)信譽，促進行業(yè)健康發(fā)展，使會員免受監(jiān)管機關(guān)和執(zhí)法部門的處罰，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益，這不僅是一種服務(wù)，而且是一種高層次的服務(wù)。各地都有一些成功做法，如航意險、車險等，特別是河北省、青島市的新車超市，對于加強自律具有積極的意義。在自律方面，除組織簽訂自律公約外，《指導(dǎo)意見》賦予了行業(yè)協(xié)會更多職能，如制定行業(yè)指導(dǎo)性條款費率和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進保險業(yè)信用體系建設(shè)、對中介機構(gòu)和從業(yè)人員進行行業(yè)自我管理等內(nèi)容。這些工作的技術(shù)性更強，難度更大，更符合時代要求和市場發(fā)展的趨勢，是行業(yè)協(xié)會將來工作的重點?！吨笇?dǎo)意見》還特別明確了自律懲戒的問題，實質(zhì)上是與監(jiān)管處罰進行了區(qū)分。二者執(zhí)行主體不同，處罰依據(jù)不同，既不能相互混淆和取代，也要盡量避免重復(fù)實施。今后，行業(yè)協(xié)會要注意提高自律的層次，著力于提升經(jīng)營水平，提高行業(yè)信譽，促進行業(yè)發(fā)展。
二是積極發(fā)揮維權(quán)作用。在維權(quán)方面，行業(yè)協(xié)會具有任何單位都不可替代的作用。這方面成功的例子很多，如江蘇、陜西、河北等協(xié)會就營銷員稅賦問題，河北、四川等協(xié)會就車險強制定損問題，浙江協(xié)會就兼業(yè)代理點經(jīng)營范圍和資格證問題與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，維護了保險業(yè)的合法權(quán)益。還有很多地區(qū)的執(zhí)法部門存在重復(fù)檢查、越權(quán)執(zhí)法等問題，都是由行業(yè)協(xié)會出面協(xié)調(diào)和解決的，效果非常明顯。協(xié)會在這些維權(quán)活動中，既發(fā)揮了作用，也樹立了權(quán)威。今后，協(xié)會要繼續(xù)加強對會員單位要求和意見的收集，加強對行業(yè)共同問題的研究和解決。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會的意見將越來越受到監(jiān)管部門和政府的重視，尤其在有關(guān)行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定起草過程中，監(jiān)管部門將高度重視行業(yè)協(xié)會的意見和建議，因此各級協(xié)會必須認(rèn)真開展工作，作好充分準(zhǔn)備。
三是深入做好協(xié)調(diào)工作。隨著保險業(yè)對整個社會滲透和功能的拓展，保險經(jīng)營者與各行各業(yè)以及保險消費者的摩擦?xí)絹碓蕉?，保險公司之間、保險公司與代理機構(gòu)之間的摩擦也會不斷產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會作為對內(nèi)對外溝通的渠道，必須深入做好協(xié)調(diào)工作。首先要做好客戶投訴的協(xié)調(diào)處理工作。在合同糾紛的解決處理上，行業(yè)協(xié)會具有地位超脫、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，有的還有管理代理人的便利。國外的行業(yè)協(xié)會大都設(shè)立了專門的糾紛處理機構(gòu)，對公司無法解決的客戶投訴進行專家裁決，會員單位無條件接受，投訴的保戶可以接受也可以不接受，選擇另外的途徑解決。上海保監(jiān)局和同業(yè)公會正在探索類似的方式?！吨笇?dǎo)意見》專門將該職能確定下來，作為協(xié)會的工作重點之一。二是協(xié)調(diào)好會員之間的糾紛，隨著新機構(gòu)的迅速增加，新老機構(gòu)之間人員流動和爭搶業(yè)務(wù)引發(fā)的矛盾越來越多，行業(yè)協(xié)會要主動做好工作，維護行業(yè)內(nèi)部團結(jié)協(xié)作的良好形象。三是做好保險機構(gòu)與其他單位的協(xié)調(diào)。如不久前首都機場的航意險問題，就是由北京保險行業(yè)協(xié)會出面做了大量協(xié)調(diào)斡旋的工作，取得了明顯成果。
四是強化交流作用。加強信息和技術(shù)交流是會員越來越迫切的需求，協(xié)會不能滿足于辦個簡單的信息刊物，召開幾個松散的會議，而是要建立信息交流的網(wǎng)絡(luò)，建立行業(yè)數(shù)據(jù)平臺，建立會員間信息溝通和重大問題磋商機制，使交流工作規(guī)范化、制度化、上層次、出成果，這是搞好協(xié)會工作的基礎(chǔ)和前提。本周中國保監(jiān)會決定建立季度分析例會制度，現(xiàn)在協(xié)會的產(chǎn)、壽險會員自發(fā)組織的業(yè)務(wù)交流，同這一制度具有密切聯(lián)系，希望協(xié)會能將這一活動轉(zhuǎn)成經(jīng)?；顒?，為保監(jiān)會提供全面及時的行業(yè)信息。
五是整合全行業(yè)的宣傳資源?！吨笇?dǎo)意見》特別強調(diào)行業(yè)協(xié)會在整合行業(yè)力量進行宣傳方面所起的作用，核心是適時進行輿論引導(dǎo)，提高全社會的保險意識，提高全行業(yè)信譽。
（三）關(guān)于加強行業(yè)協(xié)會內(nèi)部建設(shè)問題。
加強行業(yè)協(xié)會內(nèi)部建設(shè)是《指導(dǎo)意見》的重中之重，在反復(fù)征求各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了很多改革的新思路。
一是人員管理專業(yè)化、職業(yè)化和逐步年輕化的思路。協(xié)會工作涉及保險業(yè)的方方面面，要求高、任務(wù)重、難度大。因此，擁有專業(yè)化的人才是有效發(fā)揮作用的前提。我們借鑒國際上以及國內(nèi)已部分實現(xiàn)專業(yè)化的深圳、四川等協(xié)會的改革經(jīng)驗，確立了協(xié)會專業(yè)化、職業(yè)化和年輕化的發(fā)展方向。當(dāng)然，“三化”目標(biāo)需要根據(jù)實際情況逐步實施。在年輕化方面，既要充分考慮改革發(fā)展的要求，又要考慮目前一些協(xié)會的現(xiàn)任秘書長富有經(jīng)驗和威信，在自律協(xié)調(diào)、對外聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面仍發(fā)揮著較大作用的實際情況，我們提出了逐步年輕化的思路，就是協(xié)會逐步實現(xiàn)新老交替。職業(yè)化的目標(biāo)也需要根據(jù)協(xié)會的換屆情況和經(jīng)濟基礎(chǔ)分階段落實，而專業(yè)化的目標(biāo)則可以通過社會招聘、業(yè)內(nèi)選拔等多種方式盡快實施。
二是按照“聯(lián)合國模式”運作的思路。協(xié)會作為一個協(xié)商議事機構(gòu)，實際上發(fā)揮著當(dāng)?shù)乇ｋU業(yè)“聯(lián)合國”的作用。因此，我們借鑒聯(lián)合國的運作模式，將會長設(shè)定為兼職，由會員單位輪流坐莊或選舉產(chǎn)生，而秘書長為常任、專職，不屬于任何一家公司，會長主持重大決議或重要問題的協(xié)商決策，秘書長負(fù)責(zé)組織落實理事會的決議決策和主持協(xié)會日常事務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立經(jīng)?；摹⒐焦膮f(xié)商議事機制。深圳協(xié)會參照國際多邊組織的運作規(guī)則建立的總經(jīng)理峰會制度，就是這種“聯(lián)合國”模式下的一種機制創(chuàng)新，實踐證明起到了很好的作用，給協(xié)會工作帶來了活力，提升了整體功能和作用，并帶動了內(nèi)部管理體制變革，是很值得思考和借鑒的。
三是可以將秘書長登記為法人代表的思路。該思路的確立，一是出于與聯(lián)合國模式相聯(lián)系的考慮，既然會長為輪流、兼職，而秘書長為常任、專職，秘書長實際上起著主持協(xié)會日常事務(wù)的作用，可以將秘書長登記為法人代表；二是從工作方便的角度考慮，部分行業(yè)協(xié)會換屆較快，二年甚至一年一屆，每次換屆都要變更登記法人代表，程序復(fù)雜、耗時費力，將秘書長登記為法人代表，可省去不必要的麻煩。但將秘書長登記為法人代表，須經(jīng)理事會同意。
四是會費“以支定收”的思路。協(xié)會是非營利性單位，主要依靠會費運轉(zhuǎn)。如果采取以收定支的原則，往往導(dǎo)致活動經(jīng)費緊張，只能維持基本運轉(zhuǎn)，談不上有所發(fā)展。協(xié)會成立的目的不是養(yǎng)幾個人，而是真正做事情，因此要“以支定收”，即根據(jù)開展活動所需經(jīng)費列出預(yù)算，再據(jù)此核定會員單位繳費標(biāo)準(zhǔn)，每年可根據(jù)實際情況進行調(diào)整，預(yù)算外的大型活動經(jīng)費還可以單獨籌集。這樣，既保證了活動經(jīng)費的充足，也使會員單位感到參加協(xié)會“物有所值”。
五是可以開展有償服務(wù)的思路。為解決協(xié)會經(jīng)費短缺的問題，減少會員單位的會費負(fù)擔(dān)，協(xié)會可以利用自己的資源平臺，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，在會員單位認(rèn)可的情況下開展有償服務(wù)活動，但收入所得要用于協(xié)會發(fā)展。并且，協(xié)會不能將開展有償服務(wù)作為主要任務(wù)，只能作為一種補充。
六是逐步開展有關(guān)從業(yè)人員資格考試和管理的思路。從業(yè)人員資格考試和管理是國外很多行業(yè)協(xié)會的一項重要任務(wù)。目前，很多保監(jiān)局也都將保險代理人資格考試和發(fā)證工作委托當(dāng)?shù)貐f(xié)會進行，一方面減輕了監(jiān)管部門的工作負(fù)擔(dān)，另一方面便利了會員公司，也支持了協(xié)會發(fā)展，是雙贏甚至多贏的辦法。今后，我們將繼續(xù)爭取把保險從業(yè)人員資格考試等工作，也在條件適當(dāng)時交由協(xié)會管理。
（四）關(guān)于行業(yè)協(xié)會體系建設(shè)問題。
一是劃分不同層次的行業(yè)協(xié)會不同職能作用的思路。為協(xié)調(diào)不同行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系，解決在實踐中出現(xiàn)的職能交叉甚至對會員單位要求相左的問題，《指導(dǎo)意見》明確了地方協(xié)會與全國協(xié)會各自的地位及職能作用。地方保險行業(yè)協(xié)會是中國保險行業(yè)協(xié)會的會員，二者不具有隸屬關(guān)系。中國保險行業(yè)協(xié)會主要側(cè)重于全國性、基礎(chǔ)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重大政策性問題的研究，地方保險行業(yè)協(xié)會則側(cè)重于區(qū)域性市場行為的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。但二者絕非各自為戰(zhàn)、松松散散，而應(yīng)是一個緊密團結(jié)的整體。上一級協(xié)會對下一級協(xié)會具有指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職能。為了保證全國保險市場的統(tǒng)一性，需要加強合作、步調(diào)一致。全國性協(xié)會要悉心指導(dǎo)地方性協(xié)會的工作，及時輸送課題研究和技術(shù)開發(fā)的成果；地方性協(xié)會要大力支持全國協(xié)會的工作，適時采納全國協(xié)會推行的標(biāo)準(zhǔn)，參加和支持全國性協(xié)會組織的統(tǒng)一活動。
二是地區(qū)及以下行業(yè)協(xié)會的設(shè)立堅持自愿，防止行政干預(yù)的思路。地區(qū)級協(xié)會的成立一定要堅持這個原則。目前很多地市只有一兩個保險機構(gòu)，保險業(yè)整體規(guī)模很小，如果用行政命令的辦法要求成立協(xié)會，很可能一方面造成當(dāng)?shù)乇ｋU企業(yè)過重的會費負(fù)擔(dān)，另一方面又難以發(fā)揮實際作用。因此，《指導(dǎo)意見》強調(diào)要堅持自愿原則，防止行政干預(yù)。
三是設(shè)立保險行業(yè)聯(lián)合會的思路。從工作性質(zhì)上來說，保險中介公司同保險公司有很大的差別，同在一個協(xié)會中存在一定問題。因此，有些地方提出要單獨設(shè)立保險中介協(xié)會。為解決這一問題，去年我們在起草《指導(dǎo)意見》的過程中，專門進行了調(diào)研，又同民政部進行了溝通。調(diào)研結(jié)果表明，設(shè)立單獨的中介協(xié)會方向是正確的，但目前條件還不太成熟，主要原因一是中介公司雖然發(fā)展很快，但中介市場并不健全完善，大部分公司都處于初創(chuàng)階段，目前的首要問題是生存和發(fā)展。二是由于大部分中介公司經(jīng)濟狀況不是很好，單獨設(shè)立協(xié)會勢必要增加會費負(fù)擔(dān)。三是營銷員的法律地位不明確，設(shè)立協(xié)會阻力較大。而民政部的意見也是不同意單獨設(shè)立中介協(xié)會，但可以設(shè)立聯(lián)合會，下設(shè)產(chǎn)險協(xié)會、壽險協(xié)會、中介協(xié)會等。設(shè)立聯(lián)合會要注意的問題是，分設(shè)協(xié)會對會員數(shù)量有要求，即每個協(xié)會都必須有個以上的會員單位?；谏鲜銮闆r，本著便于工作和穩(wěn)定發(fā)展、盡量不增加會費負(fù)擔(dān)的原則，我們認(rèn)為如果能以專業(yè)委員會的形式來開展中介機構(gòu)活動的，盡量在現(xiàn)行體制下解決，酌情增加中介機構(gòu)在理事會中的理事名額；如果中介機構(gòu)呼聲較為強烈、機構(gòu)數(shù)量又較多、當(dāng)?shù)厥袌龌A(chǔ)也比較好的，可以考慮成立保險行業(yè)聯(lián)合會，并將中介協(xié)會分設(shè)出來。采取何種辦法，各協(xié)會和各保監(jiān)局要因地制宜，量力而行，充分溝通，以做好工作為最終目的。
四是協(xié)會和學(xué)會資源共享的思路。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方的保險學(xué)會工作面臨著比協(xié)會更艱難的形勢。由于工作性質(zhì)單一，人才和經(jīng)費缺乏，且在地方上開展理論研究的空間較小，因此，有的地方學(xué)會已無法開展工作，或者干脆與協(xié)會合署辦公，一套班子，兩塊牌子?？紤]到學(xué)會的會員單位與協(xié)會的會員單位存在部分重疊，工作也存在一定交叉，因此在目前情況下，《指導(dǎo)意見》提出了協(xié)會與學(xué)會資源共享的思路。當(dāng)然，在這個問題上，我們也強調(diào)從實際出發(fā)，不搞一刀切。有些學(xué)會如福建、上海等地工作開展的較好，可以維持目前狀態(tài)。
三、貫徹《指導(dǎo)意見》應(yīng)優(yōu)先落實的幾個事項。
《指導(dǎo)意見》的一個基本精神就是求真務(wù)實、因地制宜，不搞一刀切。但是，從保險市場的發(fā)展情況和協(xié)會建設(shè)的實際出發(fā)，以下幾個事項是做好協(xié)會工作的重點，各協(xié)會應(yīng)優(yōu)先加以落實。
（一）要抓緊時間集中精力解決行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)問題。
一是中國保險行業(yè)協(xié)會要啟動體制改革工作，為省以下協(xié)會的改革起示范作用。要增設(shè)部分專業(yè)工作委員會，理順中介機構(gòu)會員與理事會的關(guān)系；加強秘書處隊伍建設(shè)，實現(xiàn)全部或部分工作人員職業(yè)化、專業(yè)化。
二是在年內(nèi)將選擇三分之一以上省級協(xié)會進行人員管理體制改革。秘書長年齡超過歲的，可以干到屆滿，屆滿后如工作業(yè)績突出、確需連任的，由理事會批準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)乇ｋU監(jiān)管部門核準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會的換屆、主要人員聘任工作要進一步規(guī)范化、制度化、公開化。
三是協(xié)會在工作機制和管理體制上要積極探索創(chuàng)新。要借鑒先進協(xié)會的經(jīng)驗，建立有效的協(xié)商議事機制和信息溝通機制。進一步明確會長和秘書長的職責(zé)權(quán)限，強化協(xié)會內(nèi)部管理，健全人員管理制度，建立工作人員的競爭激勵機制，實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)。
四是各協(xié)會要召集會員認(rèn)真研究改革發(fā)展問題，共同協(xié)商會費收取辦法以及人員管理辦法，打牢協(xié)會開展工作的基礎(chǔ)。
（二）行業(yè)協(xié)會要牽頭開展保險業(yè)信用體系建設(shè)。
一是要加強自律，加快制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進程。誠信建設(shè)是保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是當(dāng)前保險業(yè)共同面臨的一項刻不容緩的任務(wù)。行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮聯(lián)系面廣、信息來源充分、地位中立的優(yōu)勢，牽頭開展誠信建設(shè)。當(dāng)前，保險業(yè)的誠信建設(shè)應(yīng)從基礎(chǔ)工作抓起，即規(guī)范市場主體行為，制定承保、理賠和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各地行業(yè)協(xié)會和各保險公司大力支持、密切配合。中國保險行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一牽頭，各專業(yè)委員會組織業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的專家集體研究制定；各地協(xié)會積極配合，注意收集反映基層公司客戶服務(wù)的成功經(jīng)驗，以及有關(guān)意見和要求，爭取盡快完成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定并付諸實施。
二是強化協(xié)會對代理人的管理職能。保監(jiān)會將繼續(xù)創(chuàng)造條件，使協(xié)會承擔(dān)代理人電子化考試工作。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)協(xié)會可以建立代理人管理信息網(wǎng)絡(luò)，加強對代理人的資格、執(zhí)業(yè)和流動管理。個人保險代理人是保險界接觸社會的“終端”，如果能切實管理好代理人這個隊伍，在社會上樹立了規(guī)范、專業(yè)的形象，比任何宣傳都更有效果。
三是積極參與保險信用信息體系建設(shè)，有條件的地方可以嘗試逐步建立面向業(yè)內(nèi)外的保險信息網(wǎng)絡(luò)。包括三個層面：首先是建立各公司的一般性業(yè)務(wù)信息溝通交流網(wǎng)絡(luò)；其次是保險從業(yè)人員和被保險人誠信信息查詢網(wǎng)絡(luò)，包括有不良記錄的保險公司、代理人名單和惡意騙保騙賠的被保險人名單等；再次是收集專門信息建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，如車險風(fēng)險信息庫、特殊承保理賠案件數(shù)據(jù)庫等，加強企業(yè)間的資源共享和公共經(jīng)驗數(shù)據(jù)的積累，實現(xiàn)費率厘定科學(xué)化、精確化。
（三）要創(chuàng)造性地為會員服務(wù)。
一是要加強協(xié)會條款的制定。在某些領(lǐng)域如工程保險或者帶地方特色的險種，會員公司共同制定和采用行業(yè)共通性的條款以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以避免各自為戰(zhàn)造成的資源浪費，也增加了條款的科學(xué)性，減少運營風(fēng)險。部分行業(yè)協(xié)會正在做這方面的工作。目前保監(jiān)會關(guān)于條款費率備案的辦法中還沒有協(xié)會條款方面的申報規(guī)定，只能通過公司分別上報條款的方式采用協(xié)會條款，今后我們將積極反映這個問題，爭取使協(xié)會可以直接申報條款費率，由會員公司協(xié)議使用。
二是積極解決合同糾紛。雖然協(xié)會的宗旨是維護會員利益，但從維護行業(yè)信譽的角度出發(fā)，也應(yīng)對合同糾紛做出公平、公正的調(diào)查處理，社會各界也對保險行業(yè)協(xié)會解決該類問題有很高的期望。廣西保險行業(yè)協(xié)會做好保險信訪工作的經(jīng)驗，可以給大家一些借鑒。信訪工作看似不易，但只要擺正位置，規(guī)范程序，把握態(tài)度，用對方法，還是可以做好的，大家要有決心和信心。
四、貫徹落實《指導(dǎo)意見》應(yīng)注意的幾個問題。
《指導(dǎo)意見》是一個操作性文件。各單位要在這次會議后，按照會議的部署，借鑒先進單位的經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，迅速行動起來，創(chuàng)造性地將《指導(dǎo)意見》落到實處。但在實際操作中，要特別注意以下幾個問題，避免走彎路。
（一）要制定具體的落實措施。各保險行業(yè)協(xié)會、各保險公司和各保監(jiān)局，要結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅緟f(xié)會實際，制定貫徹落實《指導(dǎo)意見》的具體措施，不能大而化之，僅僅停留在口頭上。各保險公司參會人員要向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，大力支持協(xié)會改革發(fā)展工作。要做好協(xié)會的主人，充分發(fā)揮主人翁的作用。各保監(jiān)局要按照《指導(dǎo)意見》的要求，認(rèn)真修改和完善對轄區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會建設(shè)的指導(dǎo)意見或辦法，科學(xué)制定改革方案，規(guī)定改革的時間表，并及時將改革進展情況以及遇到的問題和意見向保監(jiān)會反映。
（二）要本著精干高效的原則建設(shè)協(xié)會。保險行業(yè)協(xié)會要充分利用社會力量發(fā)揮應(yīng)有的作用。在實際工作中，尤其是市場發(fā)展的初級階段，協(xié)會建設(shè)要貫徹精干高效的原則，少設(shè)專門機構(gòu)，少設(shè)專職工作人員，充分利用高等院校、科研機構(gòu)和中介組織等社會資源和會員公司的力量開展工作，協(xié)會從中更多發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。
（三）要循序漸進，不搞一刀切?！吨笇?dǎo)意見》的本身就體現(xiàn)了分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)協(xié)會發(fā)展的不平衡性，進行了多種制度設(shè)計，供協(xié)會因地制宜自主選用，如會費收取方式、組織架構(gòu)的設(shè)計、黨組織的掛靠方式等?！吨笇?dǎo)意見》的規(guī)定和要求不具有強制性，各協(xié)會可以根據(jù)自身發(fā)展情況逐步落實，如《指導(dǎo)意見》中所列出的行業(yè)協(xié)會職能較多，部分協(xié)會可能會有壓力。但并非要求每個協(xié)會都在短期內(nèi)全部落實，而是根據(jù)會員單位需要，根據(jù)當(dāng)?shù)睾蛥f(xié)會自身的情況量力而行。
（四）要堅持非營利性的根本方向。為解決協(xié)會目前的經(jīng)費困難，《指導(dǎo)意見》規(guī)定協(xié)會可以開展有償服務(wù)，而且也將部分考試等收費性工作委托給協(xié)會。但這只是為協(xié)會更好地開展工作創(chuàng)造條件，不是讓協(xié)會營利。協(xié)會的根本宗旨是為會員服務(wù)，要堅決防止有利就干、無利不干或少干的傾向，在市場化的同時堅持正確的方向，不能偏離協(xié)會根本性質(zhì)。
（五）要擺正協(xié)會秘書處的位置。秘書處雖然是協(xié)會的常設(shè)機構(gòu)，但并非協(xié)會的主體，協(xié)會的真正主體是理事會，是會員單位。隨著協(xié)會“聯(lián)合國模式”基本制度的確立和運行機制的改革，秘書處一定要擺正位置，積極發(fā)揮辦事機構(gòu)的服務(wù)作用。擺正秘書處位置的關(guān)鍵在于秘書長。秘書長要按照新的運行機制的要求，帶領(lǐng)秘書處做好各類會議材料的準(zhǔn)備、記錄以及執(zhí)行工作，當(dāng)好理事會的參謀助手，搞好協(xié)調(diào)安排，讓理事會和各專業(yè)工作委員會順利開展活動。
（六）要多做基礎(chǔ)性工作。我國保險行業(yè)發(fā)展歷史較短，協(xié)會的發(fā)展歷史更短。面對保險業(yè)務(wù)和保險機構(gòu)的迅速擴張，保險業(yè)的很多基礎(chǔ)性工作是比較欠缺的，已經(jīng)影響到了全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。所謂基礎(chǔ)性工作，是那些企業(yè)不愿做或單個協(xié)會沒有能力做的工作，是那些只有社會效益而沒有經(jīng)濟效益的工作，是那些可能非常耗費人力物力、需要常年累月積累、需要深入細(xì)致持久的工作，比如基礎(chǔ)制度的確立、信息數(shù)據(jù)的積累、科研成果的開發(fā)、誠信文化的培育、從業(yè)人員素質(zhì)的提高、競爭規(guī)則和秩序的形成等。而行業(yè)協(xié)會恰恰需要、也能夠在這方面發(fā)揮作用。行業(yè)協(xié)會沒有業(yè)務(wù)壓力，通過改革發(fā)展，一定能踏踏實實地把基礎(chǔ)性工作做好。
這次會議的主旨，是貫徹落實剛剛下發(fā)的《中國保監(jiān)會關(guān)于加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)的指導(dǎo)意見》。專門召開會議研究保險行業(yè)協(xié)會的建設(shè)問題，是保監(jiān)會成立以來的第一次。這說明行業(yè)協(xié)會在保險業(yè)發(fā)展中地位的重要性，也說明保監(jiān)會對行業(yè)協(xié)會建設(shè)的高度重視。希望大家不但要在會上認(rèn)真學(xué)習(xí)，而且要把精神帶回去，認(rèn)真向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報，使全行業(yè)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，攜起手來，團結(jié)一心，銳意改革，扎實進取，全面推進保險行業(yè)協(xié)會工作邁上新的臺階，為保險業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出積極貢獻。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇十四
在這陽光明媚的美好季節(jié)里，我們又迎來了第28個民族團結(jié)教育月。在全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤關(guān)于新疆工作的重要講話精神，深入貫徹落實全國對口支援新疆工作會議精神，努力消除國際金融危機和“7·5”事件雙重影響，堅持不懈地開展民族團結(jié)教育月活動的同時，焉耆縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視親自組織，周密安排部署，精心組織實施召開的各族各界政協(xié)委員暢談民族團結(jié)教育座談會，對政協(xié)委員提出了新的要求，對于引領(lǐng)全縣各族干部群眾團結(jié)奮斗奠定了共同的思想基礎(chǔ)，增強了民族團結(jié)教育的感染力和實效性。對于促進社會穩(wěn)定，進一步認(rèn)清民族分裂主義本質(zhì)和危害，分清是非界限和敵我界限，統(tǒng)一思想，全面正確地理解黨的民族、宗教政策，增強反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一，維護社會穩(wěn)定的自覺性和堅定性具有十分重要的現(xiàn)實意義。
隨著西部大開發(fā)的深入和新一輪對口援疆工作的全面落實，我們焉耆正處在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，焉耆面臨著難得的實現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。焉耆縣具有兩千多年的悠久歷史和文化。自古以來就是祖國不可分割的一部分，各民族人民的大團結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ)。在這個大家庭中，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族也離不開漢族，各民族之間都相互離不開。在漫長的歷史進程中，我縣各族人民密切交往、相互依存、休戚與共，形成了各民族多元一體的格局，結(jié)成了血肉紐帶和兄弟情誼，共同捍衛(wèi)了祖國的統(tǒng)一和民族的團結(jié)，共同推動了國家發(fā)展和社會進步。歷史反復(fù)證明，國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，則財通人和、百業(yè)興旺。國家的統(tǒng)一，人民的團結(jié)，國內(nèi)各民族的大團結(jié)，是中華民族的根本利益所在。凡是民族團結(jié)搞得好，經(jīng)濟社會發(fā)展就快，各族人民得到的實惠就多;反之，凡是民族團結(jié)遭到破壞，就會導(dǎo)致社會動蕩，發(fā)展停滯，各族人民遭殃。作為一名政協(xié)委員，我有責(zé)任大力宣傳中華民族的光榮歷史和輝煌成就，切實把熱愛祖國，振興中華同熱愛新疆的山山水水，熱愛焉耆，熱愛政協(xié)的本職工作和全面建設(shè)小康社會統(tǒng)一起來。在工作中，針對不同的群體采取不同的宣傳教育方式、方法，實施多層次的思想教育工程，進一步加強民族團結(jié)、兵地團結(jié)、軍地團結(jié)、油地團結(jié)，促進穩(wěn)疆興疆、富民固邊工作的順利開展。抓住大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史性機遇。立足本職，腳踏實地，堅定走中國特色社會主義道路。
民族團結(jié)是各族人民的生命線。加強民族團結(jié)反分裂宣傳教育，是加快地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本前提和政治基礎(chǔ)，是各族干部群眾同舟共濟、克難攻艱的思想保證，維護地區(qū)社會大局穩(wěn)定，是一項長期而艱巨的任務(wù)，更是建設(shè)和諧焉耆的重要體現(xiàn)。我希望在全縣上下，形成人人重視民族團結(jié)，人人爭當(dāng)民族團結(jié)模范的良好氛圍。把做好民族團結(jié)當(dāng)作是社會賦予自己責(zé)任。立場堅定、態(tài)度明確、堅決反對民族分裂，從思想上筑起反分裂的鋼鐵長城，積極為建設(shè)平等的、團結(jié)的、互助的、和諧的民族關(guān)系而貢獻自己的力量。用戰(zhàn)略的眼光，超前的思維充分認(rèn)識新形勢下加強民族團結(jié)的重要性和緊迫性，高度重視各族群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，竭盡全力為群眾辦好事，辦實事，真正想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所需。通過了解各族群眾最關(guān)心的就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等現(xiàn)實問題，參政議政，進一步引導(dǎo)群眾統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，從而達(dá)到凝聚人心、凝聚力量的目的。讓各族群眾切實感受到黨和政府的深切關(guān)懷，將“三個離不開”思想融入學(xué)習(xí)、工作、生活中，充分動員方方面面的力量，密切配合，各展所長，各盡其能，通過全社會共同參與，做好宣傳教育工作，自覺地為維護民族團結(jié)作貢獻，不斷鞏固和發(fā)展我縣各民族大團結(jié)的政治局面，切實肩負(fù)起推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的歷史責(zé)任。抓住大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史性機遇。努力實現(xiàn)新疆經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會長治久安，與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標(biāo)，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆作出新貢獻。
2014年3月1日，云南昆明火車站發(fā)生了一起駭人聽聞的暴力襲擊恐怖事件,泯滅人性的恐怖分子,手持利刃見人就砍，致使無辜群眾死傷慘重。不管暴徒們是出于什么目的和理由,但他們的行徑已經(jīng)讓他們站在了所有人類道德的對立面,讓世界人民,中國人民,包括新疆同胞們不齒，并且深深地刺痛了我們的內(nèi)心。
各種證據(jù)表明，這是一起由新疆分裂勢力一手策劃組織的嚴(yán)重暴力恐怖事件，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了極大損失。這些暴徒企圖通過制造恐怖行為、緊張空氣來達(dá)到破壞國家和諧、破壞邊疆安定的不可告人的目的，企圖利用暴力恐怖事件制造民族矛盾，這些行徑是不能讓人容忍的，必須予以嚴(yán)厲打擊。面對暴力事件，中共中央、國家主席、中央軍委主席做了重要指示：依法從嚴(yán)懲處暴恐分子，國務(wù)院批示：堅決嚴(yán)懲暴徒，。
暴徒們的罪行進一步讓我們認(rèn)清了他們的反動本質(zhì)，認(rèn)清了民族分裂主義的本質(zhì)和危害，分清是非界限和敵我界限，進一步統(tǒng)一思想，全面正確地理解黨的民族、宗教政策，增強反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一，維護社會穩(wěn)定的自覺性和堅定性。任何一個企圖分裂民族團結(jié)的組織或個人都是我們中華民族共同的敵人。
新疆自古以來就是一個多民族聚居和多種宗教并存的地區(qū)，從西漢開始就成為中國統(tǒng)一的多民族國家不可分割的組成部分。新中國成立多年來，新疆各族人民團結(jié)協(xié)作，努力開拓，使新疆的社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。我本人也是出生在新疆，成長在新疆，見證了新疆的發(fā)展歷程，對新疆這塊土地有著深厚的感情。
各民族團結(jié)是新疆各族人民的生命線，是新疆各族人民凝心聚力的切入點和落腳點。社會穩(wěn)定、各民族團結(jié)，國富民強是我們每一個公民應(yīng)有的共同心愿，也是我們作為一個新疆人應(yīng)有的一份責(zé)任心。做好民族團結(jié)，我們只需從身邊的每一件小事做起，首先，我們應(yīng)當(dāng)加強思想政治學(xué)習(xí)，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)認(rèn)識到民族團結(jié)教育的重要性和必要性，作好新疆的穩(wěn)定和民族團結(jié)工作對進一步推進新疆快速發(fā)展，促進社會穩(wěn)定的意義，充分認(rèn)識反分裂斗爭的重要性和緊迫性。
工作中要愛崗敬業(yè)，做好本職工作，一切以病人為中心，為患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，同時做好醫(yī)患溝通、醫(yī)護溝通，營造和諧的醫(yī)療氛圍，積極支持單位反恐維穩(wěn)工作，用實際行動來反對分裂，維護民族團結(jié)。充分尊重少數(shù)民族的各種風(fēng)俗習(xí)慣與宗教信仰。
為進一步鞏固和發(fā)展各民族大團結(jié)，應(yīng)借助民族團結(jié)教育月活動，深入地進行宣傳教育，使各族人民互相信任、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相支持、互相諒解，使其成為各族人民共同遵守的行為準(zhǔn)則。要立場堅定、旗幟鮮明，做為一名黨員，要始終堅持把維護民族團結(jié)、反分裂斗爭擺在維護穩(wěn)定工作的首位，深入貫徹中央關(guān)于新疆反分裂斗爭的重要指示精神，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致;要進一步提高警惕，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，用正確的思想和黨的方針政策武裝自己。
通過學(xué)習(xí)，使我更加明確了做為一名醫(yī)務(wù)工作者在維護民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定工作中肩負(fù)的責(zé)任，在學(xué)習(xí)和生活中我將堅持與民族同志互相信任、互相尊重、互相團結(jié)，為保持社會和諧穩(wěn)定做出自己應(yīng)有的貢獻。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇十五
同志們：
剛才，大家暢所欲言，介紹了2月份省直單位預(yù)算績效管理試點工作布置會以來的工作進展情況，談了工作中的困難和問題，也提出了寶貴的意見。根據(jù)大家的發(fā)言和我們所了解的情況看，試點工作布置會以后，絕大部分試點單位都及時向“一把手”匯報了會議精神，得到了單位領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，認(rèn)真研究制定了績效目標(biāo)。省農(nóng)業(yè)廳等部分單位成立了預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織開展試點項目的績效評價；省經(jīng)信委行動迅速，已經(jīng)從市州抽調(diào)了近50名骨干組成11個核查小組對項目進行了評價；省水利廳及時舉辦了200多人參加的廳直單位預(yù)算績效管理講座，部署預(yù)算績效管理試點工作，并邀請我廳績效評價處的同志進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；還有省糧食局等單位的經(jīng)辦同志積極與我廳聯(lián)系，研究制定試點項目績效評價方案，確定具體的績效評價指標(biāo)。從總體來說，各單位都高度重視，都感到這項工作是非常有必要的，認(rèn)為預(yù)算績效管理對如何管好、用好財政資金有很重要的積極作用。剛才省文物局的同志認(rèn)識就很高，工作也開展得很好，很有干勁。財政資金都是國家的錢、納稅人的錢，我們省直部門有責(zé)任也有義務(wù)去管好它、用好它。但是，怎么管好、怎么用好，就要靠我們采用各種管理手段和管理模式，其中預(yù)算績效管理就是重要的管理模式之一。雖然各單位在前階段做了大量細(xì)致的工作，但與我廳的工作要求還有一定的差距。有的單位領(lǐng)導(dǎo)還不夠重視，甚至有個別單位在開完會議之后還沒有向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，致使主要領(lǐng)導(dǎo)還不了解、不清楚這項工作，所以有的績效自評工作進展緩慢，沒有行動。當(dāng)然，開展緩慢有客觀上的原因，因為這是一項新的工作，但也存在主觀上的問題。一些單位對本年度預(yù)算績效管理試點工作到底要做些什么，怎么做，心中無底，無所適從；有的單位存在畏難情緒，徘徊觀望，措施行動不力。這些問題請在座的各位一定要引起高度重視。雖然這是試點工作，但是試點工作也必須要完成好。存在的矛盾和困難我們可以一起研究、一起克服，關(guān)鍵是我們要行動起來。評不評價、開不開展工作是態(tài)度問題、是認(rèn)識問題；自評工作搞得好不好、水平怎么樣，是另外一回事，畢竟這是一項新的工作。但是我們應(yīng)該積極行動起來，這一點一定要分清楚，水平問題和態(tài)度問題是截然不同的兩回事。今天我受省財政廳廳長史耀斌的委托，也代表省財政廳來作要求，我們省財政廳各有關(guān)處室都非常重視這項工作，我希望在座的27個單位也一定要重視起來。為使今年預(yù)算績效管理試點工作順利推進，圓滿完成各項任務(wù)，根據(jù)工作中存在的一些困難和問題，我就幾項具體工作作進一步的強調(diào)。
黨和政府越來越重視政府績效管理工作，預(yù)算績效管理作為其組成部分，同樣給予了高度重視。預(yù)算績效管理工作是財政部部署的一項新工作，也是省政府的要求。今年以來，省政府領(lǐng)導(dǎo)，特別是守盛省長多次指示要進一步規(guī)范財政資金管理，切實整合財政專項資金，努力提高資金使用效益。省財政廳專門成立績效評價處，也是省委、省政府高度重視的結(jié)果，其目的就是要集中力量，全面推進預(yù)算績效管理工作，進一步提升財政資金管理效益和層次。耀斌廳長到省財政廳工作以來，高度重視預(yù)算績效管理工作，在聽取省財政廳有關(guān)處室工作情況匯報時，要求加強財政資金的預(yù)算績效管理。所以今天的會議也是根據(jù)省長、廳長的指示召開的。2012年預(yù)算績效管理工作納入了政府績效評估范圍，將直接影響到各部門的績效評估結(jié)果，反映出各部門的行政效率和管理水平，績效評價結(jié)果的好壞還直接影響到各部門的形象。今后，省財政廳組織開展預(yù)算績效評價及其結(jié)果將作為編制年度預(yù)算的重要參考依據(jù)。2011年度專項資金績效評價工作的質(zhì)量及其結(jié)果將直接影響到該專項資金2013年度預(yù)算的安排和編審。開展預(yù)算績效管理試點工作將使省財政廳對各部門的資金管理情況有更加全面深入的了解，合理配置財政資金資源，健全完善財政政策、制度和辦法，加強改進財政監(jiān)督與管理。同時，也能促進主管部門進一步加強專項資金的監(jiān)控管理，指導(dǎo)、幫助、督促項目實施單位及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和查找問題，完善管理措施，切切實實地提高資金使用效益。由此可見，今年預(yù)算績效管理試點工作是不可不做而且必須要做好的工作。各單位要進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，積極行動起來，按時按質(zhì)地完成好試點工作的各項任務(wù)。
二、要認(rèn)真開展試點項目2011年度績效自評。
2011年度績效自評對象是申報了2012年度專項資金預(yù)算績效目標(biāo)的27個試點項目、省財政廳負(fù)責(zé)的政法經(jīng)費專項轉(zhuǎn)移支付和省水利廳負(fù)責(zé)的山洪地質(zhì)災(zāi)害縣級非工程措施建設(shè)，共29個項目。在這29個項目中，確定了4個重點評價項目由省財政廳會同有關(guān)部門組織實施，其余25個項目由試點部門作為責(zé)任主體開展績效自評。試點省直部門開展績效自評，要認(rèn)真按照財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預(yù)〔2011〕285號）的要求，對2011年度預(yù)算安排的該專項資金使用情況進行績效評價。評價內(nèi)容具體包括資金管理情況、項目管理情況和績效實現(xiàn)情況三個方面。資金管理情況是指資金投入撥付和使用管理情況，主要是看管理有沒有到位和管理制度落實情況等；項目管理情況是指為實現(xiàn)績效目標(biāo)所制定的制度、采取的措施及其落實情況；績效實現(xiàn)情況是指項目完成情況和項目的成效，即通過“花錢”和“干事”所體現(xiàn)出來的各種效果、效益和效率。資金管理、項目管理和績效實現(xiàn)情況三者缺一不可，必須都要評價。對資金管理和項目管理的評價既要找出客觀上的困難，也要找出主觀上的缺失。我們評價的目的一是促進今后的資金管理，將資金管好、用好、用出效益；二是促進項目管理科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格。這里大家要打消一個顧慮，項目績效如果不好，但是評價工作開展得好，分析了原因，找出了差距，提出了有效的改進措施，這種評價工作也是應(yīng)該肯定的。當(dāng)然，如果項目效益好，我們還可以通過績效評價總結(jié)好的經(jīng)驗并且推廣，評價不一定就只是找問題。盡管開展省級財政支出項目績效評價工作不是頭一次，但往年的試點范圍都沒有今年大，項目也沒有這么多，很多部門至今對如何開展績效自評還有很多疑惑。按照財政部的要求，今后績效評價要“橫向到邊、縱向到底”，現(xiàn)在中央很多主管部門都已經(jīng)在部署和開展這項工作了，有的評價項目通過部門直接下達(dá)到省，所以請大家一定要把這項工作完成好。要做好這項工作，必須建立環(huán)環(huán)相扣的工作流程，具體要做好前期準(zhǔn)備、實施評價、撰寫報告三個階段的工作。
第一階段，前期準(zhǔn)備要充分。
首先，項目主管部門要成立績效自評工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)整個評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，人員應(yīng)該由主管部門的相關(guān)處室和負(fù)責(zé)專項資金管理的同志組成，要明確牽頭處室和負(fù)責(zé)人。其次，要制定績效自評工作方案，重點研究確定評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)等。目前，大家都在研究績效評價指標(biāo)這項工作，但是尚未有標(biāo)準(zhǔn)，沒有完全統(tǒng)一規(guī)范的評價指標(biāo)，只能因項目而異、因單位而異、因時間而異、因開展工作的實際情況而異。因此在確定績效評價指標(biāo)時各單位要和省財政廳對口部門預(yù)算處室溝通聯(lián)系、共同研究，績效指標(biāo)的確定要經(jīng)過認(rèn)真的討論、研究和論證，指標(biāo)不一定要太多、太繁、太細(xì)，但要突出重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指標(biāo)設(shè)置要科學(xué)合理、簡便易行。評價方法很多，可以采取查閱資料、現(xiàn)場核實、調(diào)查問卷、定量分析和定性分析相結(jié)合等方式。主管部門應(yīng)根據(jù)專項資金的使用范圍和項目實施單位的實際情況來確定績效自評是否需要中介機構(gòu)的參與，這里我們不作硬性要求，但我們提倡在各評價主體力量、專業(yè)水平、工作經(jīng)驗不足的情況下聘請中介機構(gòu)參與。有些單位組織市州的力量進行，這也是一種很好的方法。如果采取“花錢購買服務(wù)”的方式，雙方要就評價工作的目標(biāo)任務(wù)、工作權(quán)限、評價內(nèi)容、評價費用、違約責(zé)任以及解決方式等達(dá)成一致意見并簽訂委托合同或協(xié)議。我認(rèn)為，花錢聘請中介機構(gòu)是值得的，如果我們把這筆資金用好了，促進了項目資金管理的改進，找出了不足，那又何樂而不為呢？需要明確的是，預(yù)算績效管理是我們主管部門的份內(nèi)職責(zé)和正常工作，其工作經(jīng)費亦應(yīng)在財政安排的工作經(jīng)費中列支。另外，有些項目是明確了有項目管理費的，那么中介機構(gòu)聘請費用就可以從這里面列支；如果沒有項目管理費用而工作經(jīng)費又確實不足存在困難的，我們部門預(yù)算處也不會坐視不管，應(yīng)該根據(jù)實際情況給予適當(dāng)支持，只要用在真正干事上且用出了成果這也是值得的。最后，主管部門下達(dá)績效評價的通知，告知相關(guān)項目實施單位評價目的、對象、內(nèi)容，評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法，組織實施程序、工作時間安排、有關(guān)資料準(zhǔn)備及工作要求等。各試點單位要將自評工作方案或自評通知的正式文件于5月15日前抄送我廳績效評價處和部門預(yù)算處。
第二階段，評價實施要規(guī)范。
組織實施階段是績效評價的中心環(huán)節(jié)，分為項目實施單位自查和組織現(xiàn)場評價兩個步驟。單位自查需形成項目績效報告，主要對項目概況、項目資金使用和管理情況、項目組織實施情況和項目績效情況進行說明，并提供相關(guān)資料，報送主管部門；項目實施單位提供的材料必須是客觀準(zhǔn)確的，要能真實地反映指標(biāo)內(nèi)容。項目實施單位自查完成后，主管部門要組織開展現(xiàn)場評價，即要到項目實施的現(xiàn)場進行調(diào)查和問詢，主要采取勘察、詢查、復(fù)核等方式收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，包括評價對象的基本情況、財政資金使用情況、評價指標(biāo)體系需要的相關(guān)資料；并對項目實施單位所提供資料的真實性和準(zhǔn)確性等有關(guān)情況進行核實，對所掌握的有關(guān)信息資料進行分類、整理和分析，并提出現(xiàn)場評價意見。如果專項資金項目實施單位較分散，主管部門在選點時，要考慮到典型性和一般性相結(jié)合。同時，為保證各項目現(xiàn)場評價工作的順利開展，我廳對市、縣財政局下發(fā)了《關(guān)于配合做好2011年度省直部門財政支出項目績效評價工作的通知》（湘財績函〔2012〕4號），要求各市、縣財政局全力配合試點項目的績效自評工作。
第三階段，評價報告力求客觀。
主管部門應(yīng)根據(jù)收集整理的相關(guān)資料和現(xiàn)場抽查掌握的有關(guān)信息，運用合理的評價方法對項目的績效情況進行分析，得出績效評價結(jié)論，項目實施的影響因素很多，包括歷史、現(xiàn)時的，主觀、客觀的，政策、環(huán)境、市場和價格的，財政、主管部門和項目實施單位的等方面。但我們重點在資金管理方面，可以通過績效評價促進其它方面的改進和完善。主管部門要按照規(guī)范的文本格式和要求撰寫績效評價報告，績效評價報告的范本在2月份工作布置會上所發(fā)會議材料中已有，請各單位參考學(xué)習(xí)。主管部門所撰寫的項目績效評價報告要依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、結(jié)論明確，相關(guān)意見和建議科學(xué)合理，尤其是要提出相關(guān)的改進措施。剛剛有的同志提到有些專項資金下得晚，實施結(jié)果沒出來，無法進行評價，這里有兩個方面的問題：一方面，我們對開展績效評價項目的選擇不太準(zhǔn)確，有些項目是中央或省里臨時追加的，這樣的項目最好不要作為年度績效評價試點項目，我們要求評價的項目是年初都有預(yù)算安排的；另一方面，項目年初預(yù)算已經(jīng)安排，為什么沒有及時組織實施，為什么沒有將資金安排、撥付下去，這恐怕就是我們在項目決策、管理和實施中自身工作存在的問題，這也正是我們評價的內(nèi)容和意義所在。通過績效評價，我們要認(rèn)識到這些問題的存在，改進自身工作；如果是財政部門的問題，也可以提出來，我們虛心接受，切實改進。但如果項目資金即使是在12月份下達(dá)，也可以進行績效評價。只要評價是合理真實的，也可以算是完成任務(wù)，但一定要說得有道理，一定要符合客觀事實，一定要有利于促進資金使用績效的提高。我們原來要求5月底提交績效評價報告的，考慮到各單位的實際情況，經(jīng)研究，現(xiàn)在報送時間推遲一個月，到6月30日。省財政廳將會考慮對試點單位自評工作開展情況，包括各單位對自評工作的重視程度、措施力度、評價質(zhì)量進行總結(jié)評比，對工作開展好的，進行表彰；對工作開展不好的，我們會采取適當(dāng)方式和單位主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，并將有關(guān)情況上報省政府；對工作開展敷衍塞責(zé)的，省財政廳將會在明年把它作為重點評價項目。所以，請大家理解，也請大家支持這項工作。
一些部門今年是第一次開展績效評價，還是一項全新的工作，在每一個環(huán)節(jié)遇到什么問題要及時與我廳部門預(yù)算處和績效評價處聯(lián)系，我廳有關(guān)處室也要切實做好指導(dǎo)工作。
三、要著力做好試點項目2012年度績效評估。
試點項目2012年度績效評估的對象是指納入了今年省政府績效評估范圍的27個試點項目，也就是前一階段申報了專項資金預(yù)算績效目標(biāo)的項目。它和績效自評工作不同之處是對2012年度預(yù)算安排的專項資金進行績效評價，由省財政廳具體組織實施。前段時間，在各省直部門的大力支持和密切配合下，2012年度試點專項資金預(yù)算績效目標(biāo)申報工作已順利完成。省財政廳通過多次征求各單位意見，將最后確定的年度績效指標(biāo)匯總后，已于3月底前報到了省績效辦。至于如何組織開展績效評估，省財政廳將按照省績效辦的統(tǒng)一要求，正式發(fā)文對績效評估工作進行安排部署。
為保證績效評估工作的順利實施，各部門必須從以下幾個方面入手，努力完成本年度績效目標(biāo)。一是加強專項資金管理制度建設(shè)。主管部門要督促指導(dǎo)甚至親自完善或制定專項資金管理辦法，尤其是一些技術(shù)性較強的項目還要制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，形成一套較為完整的項目制度管理體系，以及保證這些制度體系落實執(zhí)行的措施和手段，加強資金管理，為實施專項資金績效評估工作提供政策依據(jù)，同時也是我們評價的標(biāo)準(zhǔn)。二是加快專項資金預(yù)算執(zhí)行進度。主管部門要按照相關(guān)管理辦法的規(guī)定，積極與財政部門溝通和協(xié)商，盡早研究確定專項資金的具體實施項目，并及時撥付資金。在項目實施過程中，主管部門和項目實施單位要加強對績效目標(biāo)完成情況的跟蹤管理、督促檢查，對項目完成進度、階段性目標(biāo)完成情況、項目效益與預(yù)期目標(biāo)偏差情況等進行跟蹤管理?？冃莾蓚€方面的內(nèi)容：一方面是效果已經(jīng)出來了；另一方面是項目實施管理得很好，雖然沒有馬上出效益，但管理到位了，也是一種績效。所以，大家一定要明確這一點，項目實施過程中也能產(chǎn)生績效，因為資金用出去就已經(jīng)發(fā)生作用了。這就好比企業(yè)銷售產(chǎn)品，已經(jīng)簽了合同，雖然合同還沒兌現(xiàn)，還沒實現(xiàn)銷售收入，但產(chǎn)品銷售找到了客戶，打開了市場，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益有望，就已經(jīng)打下了績效基礎(chǔ)，從某種意義來說，也是一種績效。大家一定要加快項目資金的完成進度，省財政廳預(yù)算處根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)要求，每年都對各部門預(yù)算處預(yù)算執(zhí)行進度進行考核，其實也是考核各單位專項資金的支出進度。既然預(yù)算已有安排，財政資金就要盡快地用出去，要讓資金盡快地發(fā)揮效益。省財政廳廳務(wù)會上，廳長也是多次這樣要求，包括中央、省政府確定了的項目，只要是定了的事，哪怕指標(biāo)還沒到或者還沒下達(dá)，也可以預(yù)撥資金，支持盡快實施。更不能讓資金去等項目，資金來了，項目卻遲遲不能實施，這是一種浪費，是對人民、對我們事業(yè)的不負(fù)責(zé)任。所以，我們要努力做到專項資金撥付到哪里，績效監(jiān)控就跟蹤到哪里，及時掌握項目績效目標(biāo)的實現(xiàn)情況、項目實施進程和資金支出進度，落實支出責(zé)任，加快執(zhí)行進度。三是努力提高專項資金使用效益。項目實施過程中要注重從項目完成的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等方面著手，努力提高項目資金的使用效益。
四、要突出重大民生項目重點評價。
根據(jù)守盛省長在今年《政府工作報告》中提出“對重大民生項目開展績效評價”和《湖南省人民政府落實省人大常委會“一法一條例”審議意見的整改工作方案》中“加強科技經(jīng)費的管理和效益評估”要求，省財政廳在2011年度預(yù)算安排的，省委、省政府關(guān)心，具有較大經(jīng)濟社會影響，社會公眾普遍關(guān)注的重大民生和科技項目中，選擇了農(nóng)家書屋建設(shè)工程、農(nóng)村醫(yī)療救助、尾礦庫治理和省科技重大專項四個項目進行重點評價。重大民生項目績效評價工作也納入了2012年省績效辦對省財政廳的考核。重點評價工作具體由省財政廳會同項目主管部門，制定重點評價的實施方案、項目績效評價指標(biāo)，確定評價方法和原則，聯(lián)合發(fā)文通知省、市、縣相關(guān)單位開展重點評價；由省財政廳和主管部門統(tǒng)一聘請中介機構(gòu)參與重點評價工作；在綜合分析的基礎(chǔ)上，省財政廳和主管部門共同撰寫項目績效評價報告，并報送省政府、省人大。這次會議后，我廳績效評價處和有關(guān)部門預(yù)算處將盡快與省新聞出版局、省民政廳、省安監(jiān)局和省科技廳銜接，研究制定績效評價實施方案，組織開展重點績效評價。也請這四個廳局積極配合，把這項工作做好。我們的目的是共同的，都是為了進一步完善制度，落實措施，改進工作，為省委、省政府當(dāng)好參謀，把資金管好、用好、用出效益來。
我再一次說明，除了這四個項目外，其它的25個項目都是自評，省財政廳只負(fù)責(zé)考核、驗收自評工作；對自評項目，省財政廳也可進行抽驗檢查，但不會再一次進行全面評價。
五、要充分發(fā)揮中介機構(gòu)的重要作用。
我省從事審計評估的中介機構(gòu)擁有專業(yè)精干的人員隊伍，是我省開展預(yù)算績效管理工作可有效利用的力量。省政府辦公廳專門發(fā)文，要求做大做強我省中介機構(gòu)，要充分發(fā)揮其在市場經(jīng)濟中的積極作用。積極吸納中介機構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作是建設(shè)小政府、大社會，實現(xiàn)政府服務(wù)職能社會化的具體體現(xiàn)，可以更好地引導(dǎo)社會公眾參與和關(guān)注，促進評價結(jié)果客觀公正。我省大部分中介機構(gòu)對參與績效評價工作積極性很高，今天很多中介機構(gòu)的負(fù)責(zé)人都來參加了座談會。根據(jù)國務(wù)院的要求，要大力支持中介機構(gòu)，不斷擴大執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)范圍，積極向政府購買服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸。為更好地發(fā)揮中介機構(gòu)的積極作用，我廳績效評價處起草了《關(guān)于規(guī)范中介機構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作的通知》，已發(fā)至市州財政局、省注協(xié)和廳有關(guān)處室，廣泛征求意見，請省直試點部門、廳有關(guān)處室和中介機構(gòu)提出寶貴的意見和建議。試點省直部門預(yù)算績效管理工作任務(wù)較重、人手也緊，各省直部門可以探索借助中介機構(gòu)的力量開展這項工作。省財政廳在開展資產(chǎn)清查工作中，就已經(jīng)深深地感覺到了中介機構(gòu)參與的積極性和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，是可以信賴和利用的力量。中介機構(gòu)必須恪守行業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德，遵循工作程序、保證工作質(zhì)量，公平、公正、真實、準(zhǔn)確地進行績效評價。既對政府和社會負(fù)責(zé)，對項目受益對象負(fù)責(zé)，也要對項目實施單位負(fù)責(zé)，對自己負(fù)責(zé)。只要是符合有關(guān)條件和要求的，省直部門都可以吸納其參與，以解決自身人手不夠的問題。對績效評價工作做得好、績效評價報告質(zhì)量高的中介機構(gòu)，省財政廳將重點關(guān)注，在以后省財政廳開展預(yù)算績效管理工作時，將優(yōu)先考慮其參與，甚至委托其承擔(dān)重點評價工作。省財政廳將切實加強對中介機構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理。
同志們，今天召開這個座談會，就是為了讓大家對完成好今年預(yù)算績效管理工作任務(wù)進一步做到心中有數(shù)。各部門要按照2月份工作布置會的統(tǒng)一部署，結(jié)合這次座談會的要求，認(rèn)真落實，扎實推進。一要進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。各部門參加會議的同志會后要及時向本單位主要負(fù)責(zé)人匯報座談會主要精神，要讓領(lǐng)導(dǎo)知道，今年試點專項資金績效評價工作已納入省政府績效評估考核范圍，必須要把這項工作做好。要讓領(lǐng)導(dǎo)切實重視這項工作，親自過問這項工作，要成立本系統(tǒng)、本單位預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二要進一步抓好組織落實。各部門要迅速行動起來，財務(wù)機構(gòu)和項目實施負(fù)責(zé)處室要溝通協(xié)商，會同省財政廳對口部門預(yù)算處室共同制定績效自評工作實施方案；要組織試點項目實施單位相關(guān)人員了解預(yù)算績效管理內(nèi)容，熟悉績效評價流程，掌握操作方法；要采取積極有效措施，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成本部門試點專項資金2011年度的績效自評工作。同時，通過開展績效自評工作，為做好2012年度的績效評估積累經(jīng)驗。三要進一步加強督促檢查。各省直部門要認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本單位績效自評工作的監(jiān)督指導(dǎo)，要對各項目實施單位績效評價工作進行定期或不定期的檢查，以保證績效評價工作能按時按質(zhì)完成。省財政廳也將進一步對績效自評工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并適時對省直部門績效自評工作開展情況進行通報，并上報省政府。
我相信，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各省直部門共同努力和中介機構(gòu)的積極參與下，一定會圓滿完成預(yù)算績效管理試點工作任務(wù)，進一步促進財政部門完善制度政策，加強預(yù)算資金管理，提高資金使用效益。
謝謝大家！
在全國財政廳局長座談會上的講話篇十六
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今年以來阿勒泰地區(qū)創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步模范地區(qū)”，福?？h在積極申報“全國民族團結(jié)進步模范示范縣”，縣委、政府高度重視，由焦曉凡書記任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成立了專門的創(chuàng)建辦公室，抽調(diào)專人開展民族團結(jié)創(chuàng)建工作，6月29日，我縣通過了全國民族團結(jié)模范縣的公示，縣上在近10天，開展的四次創(chuàng)建工作安排會和推進會，出臺了《福?？h民族團結(jié)創(chuàng)建工作實施方案》、《民族團結(jié)教育工作實施方案》、《民族團結(jié)教育宣傳工作實施方案》、《民族團結(jié)進步村(社區(qū))創(chuàng)建活動的實施方案》、《民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動進企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、村(社區(qū))、站所、宗教場所的實施方案》、《福?？h齊干吉迭鄉(xiāng)民族團結(jié)創(chuàng)建工作推進方案》、《返鄉(xiāng)學(xué)生民族團結(jié)教育活動方案》、等8個方案，昨天上午又召集各黨政一把手就民族團結(jié)工作開展及推進情況進行了安排布置，7月底，國家民委到阿勒泰查看創(chuàng)建情況，應(yīng)庫麗努專員的邀請，要到福海縣來觀摩，8月20號左右地區(qū)要召開民族團結(jié)創(chuàng)建推進現(xiàn)場會，所以時間緊、任務(wù)重。
今天我們鄉(xiāng)在這召開民族團結(jié)創(chuàng)建、宣傳工作動員會，就是讓各行政村、各單位、站所要高度重視此項工作，單位主要負(fù)責(zé)人親自抓，下來后，迅速成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、制定切實可行的創(chuàng)建方案，報鄉(xiāng)創(chuàng)建辦，每個星期各村和站所要報一條創(chuàng)建工作信息;各村要與當(dāng)前維穩(wěn)工作、我鄉(xiāng)創(chuàng)建自治區(qū)優(yōu)秀平安鄉(xiāng)工作及“三民”工作相結(jié)合，組織開展符合本鄉(xiāng)、本村實際的民族團教育活動，如民漢村聯(lián)誼座談、知識競賽、講述身邊民族團結(jié)故事、文藝表演等，充實民族團結(jié)創(chuàng)建載體;各村、各單位要積極申報創(chuàng)建地區(qū)級、縣級民族團結(jié)進步模范單位、精神文明建設(shè)示范村，確保到20**年底，我鄉(xiāng)的創(chuàng)建率達(dá)到90%以上，要把創(chuàng)建活動與“五好”宗教場所、“五好”宗教人士等活動結(jié)合起來。積極樹立民族團結(jié)、道德模范等典型，及時與鄉(xiāng)宣傳辦溝通，以電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體宣傳報導(dǎo)典型事跡。
今年地區(qū)將對各縣的民族團結(jié)創(chuàng)建工作分別納入綜合目標(biāo)、綜合治理、精神文明建設(shè)、“五好”基層黨組織、“雙擁”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)六項考核的重要內(nèi)容。我們鄉(xiāng)也結(jié)合實際，抽調(diào)干部成立專門的民族團結(jié)創(chuàng)建辦公室，會同黨政辦與績效辦每個月對各村、各站所、各單位的民族團結(jié)開展創(chuàng)建情況進行督查和通報，嚴(yán)格按上級要求進行工作的督查落實，對進行通報的給予扣分，單位受到縣級以上民族團結(jié)工作表彰的進行加分，與年底評優(yōu)相掛鉤。
下個星期，縣領(lǐng)導(dǎo)分成五個組分別到各鄉(xiāng)鄉(xiāng)督查民族團結(jié)創(chuàng)建工作，希望各村、各單位要高度重視，制定好民族團結(jié)的創(chuàng)建工作方案和計劃，并扎實開展創(chuàng)建、宣傳、教育等工作，以好的成績、良好風(fēng)貌、濃厚的民族團結(jié)氛圍來迎全國、地區(qū)、縣的考核。
現(xiàn)在我鄉(xiāng)許多大學(xué)生及內(nèi)初班、內(nèi)高班等在外學(xué)生進行返鄉(xiāng)，各村今天回去后，立即把返學(xué)生進行登記，明細(xì)情況表于15號之前報到宣傳辦，各村結(jié)合實際組織返村學(xué)生開展文化體育、演講、讀書、志愿者服務(wù)等活動，積極參加縣上、鄉(xiāng)里組織開展的系列民族團結(jié)教育活動，做到人人講團結(jié)、人人維穩(wěn)定，為建設(shè)文明幸福和諧喀鄉(xiāng)貢獻一份力量。
20**年3月1日，云南昆明火車站發(fā)生了一起駭人聽聞的暴力襲擊恐怖事件,泯滅人性的恐怖分子,手持利刃見人就砍，致使無辜群眾死傷慘重。不管暴徒們是出于什么目的和理由,但他們的行徑已經(jīng)讓他們站在了所有人類道德的對立面,讓世界人民,中國人民,包括新疆同胞們不齒，并且深深地刺痛了我們的內(nèi)心。
各種證據(jù)表明，這是一起由新疆分裂勢力一手策劃組織的嚴(yán)重暴力恐怖事件，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了極大損失。這些暴徒企圖通過制造恐怖行為、緊張空氣來達(dá)到破壞國家和諧、破壞邊疆安定的不可告人的目的，企圖利用暴力恐怖事件制造民族矛盾，這些行徑是不能讓人容忍的，必須予以嚴(yán)厲打擊。面對暴力事件，中共中央、國家主席、中央軍委主席做了重要指示：依法從嚴(yán)懲處暴恐分子，國務(wù)院批示：堅決嚴(yán)懲暴徒，。
強反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一，維護社會穩(wěn)定的自覺性和堅定性。任何一個企圖分裂民族團結(jié)的組織或個人都是我們中華民族共同的敵人。
新疆自古以來就是一個多民族聚居和多種宗教并存的地區(qū)，從西漢開始就成為中國統(tǒng)一的多民族國家不可分割的組成部分。新中國成立多年來，新疆各族人民團結(jié)協(xié)作，努力開拓，使新疆的社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。我本人也是出生在新疆，成長在新疆，見證了新疆的發(fā)展歷程，對新疆這塊土地有著深厚的感情。
各民族團結(jié)是新疆各族人民的生命線，是新疆各族人民凝心聚力的切入點和落腳點。社會穩(wěn)定、各民族團結(jié)，國富民強是我們每一個公民應(yīng)有的共同心愿，也是我們作為一個新疆人應(yīng)有的一份責(zé)任心。做好民族團結(jié)，我們只需從身邊的每一件小事做起，首先，我們應(yīng)當(dāng)加強思想政治學(xué)習(xí)，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)認(rèn)識到民族團結(jié)教育的重要性和必要性，作好新疆的穩(wěn)定和民族團結(jié)工作對進一步推進新疆快速發(fā)展，促進社會穩(wěn)定的意義，充分認(rèn)識反分裂斗爭的重要性和緊迫性。
工作中要愛崗敬業(yè)，做好本職工作，一切以病人為中心，為患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，同時做好醫(yī)患溝通、醫(yī)護溝通，營造和諧的醫(yī)療氛圍，積極支持單位反恐維穩(wěn)工作，用實際行動來反對分裂，維護民族團結(jié)。充分尊重少數(shù)民族的各種風(fēng)俗習(xí)慣與宗教信仰。
為進一步鞏固和發(fā)展各民族大團結(jié)，應(yīng)借助民族團結(jié)教育月活動，深入地進行宣傳教育，使各族人民互相信任、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相支持、互相諒解，使其成為各族人民共同遵守的行為準(zhǔn)則。要立場堅定、旗幟鮮明，做為一名黨員，要始終堅持把維護民族團結(jié)、反分裂斗爭擺在維護穩(wěn)定工作的首位，深入貫徹中央關(guān)于新疆反分裂斗爭的重要指示精神，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致;要進一步提高警惕，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，用正確的思想和黨的方針政策武裝自己。
通過學(xué)習(xí)，使我更加明確了做為一名醫(yī)務(wù)工作者在維護民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定工作中肩負(fù)的責(zé)任，在學(xué)習(xí)和生活中我將堅持與民族同志互相信任、互相尊重、互相團結(jié)，為保持社會和諧穩(wěn)定做出自己應(yīng)有的貢獻。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇十七
同志們：
中華民族生生不息，靠的是各民族團結(jié)友愛。一個家庭不團結(jié)，可能親人反目；一個民族不團結(jié)，可能一盤散沙；一個國家不團結(jié)，可能分崩離析。我國各民族在歷經(jīng)數(shù)千年的遷徙、貿(mào)易、婚嫁、交融中，形成了你中有我、我中有你，交錯雜居、共生互補的格局，孕育了團結(jié)友愛的寶貴傳統(tǒng)。近年來，我x在創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范工作中深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，緊緊圍繞“中華民族一家親、同心共鑄中國夢”的主旋律，準(zhǔn)確把握新時代民族工作面臨的新機遇，鑄牢中華民族共同體意識，圍繞一條主線、三張品牌、四個到位、九大工程的“1349”工作思路，舉全x之力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范。根據(jù)座談會安排，我簡要一下創(chuàng)建工作。
始終堅持“不謀民族工作就不足于謀全局”的指導(dǎo)思想，成立了由xx任組長、xx任常務(wù)副組長、x級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各xx（xx）、各部門“一把手”為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作與全x重大工程、重大項目、重點工作同安排、同部署、同推進，先后制定出臺創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范x系列實施方案，x財政每年不少于xxx萬元的專項資金保障創(chuàng)建工作正常開展。全面壓緊壓實各級各部門共同責(zé)任和全x各族干部群眾共同責(zé)任，將創(chuàng)建工作納入全x各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為評先評優(yōu)的重要指標(biāo)，創(chuàng)建工作始終做到“組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、宣傳動員、責(zé)任壓實”四個到位。
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，以“九大示范工程”為抓手，高質(zhì)量推進創(chuàng)建工作。一是抓好經(jīng)濟跨越發(fā)展示范工程。抓住全x推進“十百千萬”“興邊富民”“邊境小康村”等機遇，建成民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村和少數(shù)民族特色村寨xx個、邊境小康示范村x個。堅持項目帶動發(fā)展，投資xx億建設(shè)民族團結(jié)項目建設(shè)。二是抓好民生持續(xù)改善示范工程?！笆濉逼陂g全x累計投入民生資金xx億元。制定少數(shù)民族、直過民族脫貧攻堅工作2個專項方案，補齊短板弱項，全x各族貧困群眾按期高質(zhì)量脫貧，實現(xiàn)了脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。三是抓好民族教育促進示范工程。不斷加大投入改善民族地區(qū)辦學(xué)條件，制定高中階段世居少數(shù)民族學(xué)生錄取照顧辦法。加強對少數(shù)民族貧困學(xué)生的救助，開展“雙語教學(xué)”、民族文化進校園等活動。四是抓好民族文化繁榮示范工程。建成民族文化廣場x個、民族文化展覽館x個。定期舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。重視民族文化保護傳承，納入少數(shù)民族非遺保護項目xx項、有非遺文化傳承人xx人，xx族、x族武術(shù)競賽和傈僳族“上刀山、下火?！钡缺就凉?jié)目得到各級認(rèn)可。五是抓好鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范工程。對標(biāo)鄉(xiāng)村振興“五句話”要求，打造了x、x等少數(shù)民族美麗村。將圍繞“突出特色、示范引領(lǐng)、共建共享”的目標(biāo)，努力打造一批全國民族團結(jié)進步和鄉(xiāng)村振興“雙示范”“雙引領(lǐng)”的民族村。六是抓好民族事務(wù)治理示范工程。以“四雙工作法”和“1+1+n”農(nóng)村末梢治理模式為抓手，強化民族事務(wù)治理，積極開展法治宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。七是抓好民族團結(jié)示范工程。深入實施紅色引領(lǐng)聚心、紅色文化育民、紅色產(chǎn)業(yè)富民、紅色治理美麗、紅色共建固邊、紅色典型示范“六項工程”，增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。八是抓好民心相通示范工程。從就業(yè)就學(xué)就醫(yī)和文化娛樂等環(huán)節(jié)入手，促進各民族“交往交流交融”，形成密不可分的共同體。積極開展“軍地攜手、軍民同心”各類聯(lián)誼交流活動，持續(xù)鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運、心連心軍政軍民關(guān)系。九是抓好典型示范帶動工程。以民族團結(jié)進步進機關(guān)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進宗教活動場所、進軍（警）營、進醫(yī)院、進景區(qū)、進邊寨“十進”活動為抓手，打造了x家民族團結(jié)進步示范教育基地和示范單位，形成了以點串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。
始終堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標(biāo)，以一個實施意見統(tǒng)領(lǐng)全局、一個分解方案明確任務(wù)、七項具體措施全面謀劃，以“六個一”搭建民族團結(jié)教育平臺，認(rèn)真實施“個十百千萬”學(xué)習(xí)宣講工程，制定“學(xué)思踐悟”常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，大力開展讓民族團結(jié)的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”“十進”活動，著力打造“全面實現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少”“心向中央·振興邊疆”等x條民族團結(jié)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)體驗線路，深入推動習(xí)近平總書記考察xx重要講話精神和對xx重要指示精神落地生根、開花結(jié)果。
充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，聚焦聚力抓特色樹品牌。一是打好愛國主義教育基地品牌，充分激發(fā)奮斗精神。立足x、xxx等x個愛國主義教育基地，廣泛開展“我和我的祖國”“傳承紅色基因”等多形式教育實踐活動，全面打造“愛國主義教育示范學(xué)校”，將愛國主義納入民族團結(jié)教育培訓(xùn)課程，大力弘揚愛國主義精神，激發(fā)全x干部群眾干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。二是打好僑鄉(xiāng)品牌，廣泛凝聚人心力量。圍繞“凝僑心、聚僑力、匯僑智”的目標(biāo)，采取“走出去請進來”、舉辦系列活動等方式，突出“一帶一路”、道路交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟貿(mào)易、文教衛(wèi)生等工作重點，進一步加大與海外民族華人華僑的廣泛交流聯(lián)誼，增強海外民族華僑與祖籍國人民的鄉(xiāng)情、親情，引導(dǎo)他們?yōu)閤x發(fā)展獻計獻策、貢獻力量。三是打好民族團結(jié)旅游品牌，共建美麗幸福新家園。圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢”目標(biāo)，始終將民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建全面融入到全域旅游工作當(dāng)中，打造了x、x、x等一批特色民族村、網(wǎng)紅村，全x創(chuàng)建a級景區(qū)xx個，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）a級景區(qū)全覆蓋?！笆濉睍r期，累計接待游客x萬人次，實現(xiàn)旅游收入xx億，評為“全國民族團結(jié)綜合實力xxx”。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇十八
合作的社會中，人與人之間更是一種互動的關(guān)系，“孤家寡人”注定成不了氣候。青年干部在揚蹄疾進的時候，更應(yīng)該回頭看一看，自己到底是獨行千里的“孤獨雁”，還是萬馬奔騰的“領(lǐng)頭羊”。首先要善于溝通，走出自己的空間，把自己的感受與他人分享，使對方產(chǎn)生共鳴，而后彼此之間增加了解，增進團結(jié)，保持一種和諧的氛圍。其次要善待他人，孟子說“君子莫大乎與人為善”，這說起來簡單，做起來并不容易，它包含了許多內(nèi)容：對人要多一份理解和寬容，當(dāng)別人遇到困難時主動伸出友誼之手；坐時常思己過，閑談莫論人非；承認(rèn)別人的價值，負(fù)起自己該負(fù)的責(zé)任。只有真誠地對待別人，別人才會真誠地對待你。最后要善于取舍。即要處理好人際關(guān)系上的取與舍，每個人都有自己的親朋好友，都有自己的生活圈子，同事之間有的關(guān)系可能密切一些，有的則可能疏遠(yuǎn)一些，這是人之常情，不要因觀點的不同而打擊同事，也不能因別人的曲意奉承而喪失原則。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇一
文化關(guān)系到一個城市的靈魂和精神支柱，關(guān)系到一個城市的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，關(guān)系到城市的人文素質(zhì)和形象。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦在市宣傳文化戰(zhàn)線調(diào)研座談會上的講話提綱。
同志們：
今天，我們用一天的時間集中調(diào)研宣傳文化工作。上午看了宣傳系統(tǒng)的主要單位，剛才，聽取部分同志的發(fā)言，我對宣傳系統(tǒng)各單位的情況有了一個初步的了解。市委之所以這么重視宣傳思想文化工作，是因為這項工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的地位非常重要。宣傳思想文化戰(zhàn)線作為黨的思想政治工作的重要組織者，擔(dān)負(fù)著教育人、團結(jié)人、鼓舞人的政治責(zé)任；作為城市軟實力重要體現(xiàn)的主要引導(dǎo)者，擔(dān)負(fù)著以文化人、以文化物、以文化事的社會責(zé)任；作為最具有活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著由文化立市向文化強市進而建設(shè)區(qū)域性文化中心的歷史使命。面對這樣的繁重任務(wù)，各級黨委和政府都要高度重視宣傳思想文化工作，像重視經(jīng)濟工作一樣，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件，提供保障。宣傳思想文化戰(zhàn)線的同志們，也要清醒地認(rèn)識到自身的責(zé)任重大，使命崇高。x宣傳思想文化戰(zhàn)線基礎(chǔ)好、隊伍好、發(fā)展勢頭好，宣傳思想文化工作大有可為，也必將大有作為。
借今天這個機會，就我對全市宣傳思想文化工作的理解和初步的思考，講幾點意見。
一、堅持正確的政治方向，充分尊重新聞宣傳規(guī)律，在“四個x”建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
當(dāng)前，x處于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，從發(fā)展理念上講，將由過去相對粗放的發(fā)展理念和發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)向集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的方式；從發(fā)展形態(tài)上講，將由過去建設(shè)以城市建成區(qū)的面積和人口為特征的大城市逐步轉(zhuǎn)向以城市功能和城市競爭力為特征的區(qū)域中心城市；從發(fā)展方向和發(fā)展路徑上看，將由過去以城鎮(zhèn)化帶動現(xiàn)代化逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化同步。這三個轉(zhuǎn)變，是x當(dāng)前所處的宏觀環(huán)境、承擔(dān)的歷史使命、面臨的機遇和挑戰(zhàn)。在這樣一個非常繁重的任務(wù)面前，宣傳思想文化工作的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。
（一）要堅決落實政治家辦報、政治家辦臺、政治家辦新聞網(wǎng)的要求，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動權(quán)。鴻忠書記反復(fù)強調(diào)，政治家是所有媒體人的第一身份、核心身份，無論是事業(yè)單位還是事業(yè)單位企業(yè)化運作，都要把講政治擺在首位。這是我們所處的輿論環(huán)境、時代背景所決定的。在這樣一個時代，要保持黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，要保證黨的路線方針政策、執(zhí)政理念成為全社會的共識，把握宣傳思想文化工作的政治方向就顯得尤為重要。這主要靠兩點，一是靠媒體負(fù)責(zé)人的政治家標(biāo)準(zhǔn)和政治家素質(zhì)。通過對馬克思主義的新聞觀和新聞人民性的學(xué)習(xí)、認(rèn)識和實踐，來增強政治意識，切實把政治放在我們的思想和工作，以及推進事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之中。二是靠廣大新聞工作者高尚的職業(yè)精神和自覺的職業(yè)操守。而這種職業(yè)精神和職業(yè)操守需要廣大的新聞人把社會責(zé)任放在首位，努力實現(xiàn)新聞理想和社會效益的統(tǒng)一。有堅定地把握政治方向的領(lǐng)導(dǎo)集體，有一支具有職業(yè)精神和職業(yè)操守的新聞從業(yè)人員隊伍，我們新聞輿論的政治方向就有保證。
（二）要遵循新聞規(guī)律，把握時代特征，提高引導(dǎo)輿論的能力和水平。在這樣一個時代背景下，社會環(huán)境深刻變化，新聞傳播手段急劇變化，對新聞宣傳部門提出了新的要求。我們必須以與時俱進的精神探索新聞傳播規(guī)律，以改革創(chuàng)新的精神提高新聞傳播力和影響力。
首先，新聞工作者要按新聞規(guī)律辦事。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，真正使報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)辦出特色、辦出影響、辦出深度、辦出力量。新聞的生命力和公信力，取決于新聞的真實性、及時性和客觀性。一個新聞在社會上的影響力和公信力，首要的是取決于這一點。新聞輿論的客觀性是新聞事業(yè)的生命力之所在。新聞工作者任何時候都不能把個人感情、個人利益糾葛與新聞作品產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。媒體人提供一個新聞稿、一個新聞事件時，更重要是體現(xiàn)媒體人的社會責(zé)任，就是這個新聞會給社會帶來什么、影響什么、產(chǎn)生了什么樣的社會效果。在復(fù)雜的社會變革面前、復(fù)雜的利益關(guān)系面前，新聞工作者要克服和力戒自身的沖動、自身的價值判斷、自身的利益關(guān)聯(lián)，使自己始終站在客觀真實立場上。這樣所寫出的作品、所反映的事實就會更為客觀、更為理性，就會產(chǎn)生更好的社會效果。這就要求我們新聞工作者按新聞規(guī)律辦事，尊重事實，尊重受眾。事實和受眾的感受，是考量新聞作品、媒體人職業(yè)道德的基準(zhǔn)線，偏離了這個標(biāo)準(zhǔn)，就偏離了新聞的準(zhǔn)則，當(dāng)然也違背了新聞的規(guī)律。
其次，要引領(lǐng)時代風(fēng)尚。新聞工作者要努力塑造與省域副中心城市發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)、與時代發(fā)展特征相協(xié)調(diào)的城市精神。要有很強的領(lǐng)悟能力，對黨委、政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大決策，要率先學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會，搞好輿論引導(dǎo)。要有很強的鑒別能力，對意識形態(tài)領(lǐng)域中重大問題的性質(zhì)、趨勢和影響，要及時研判、準(zhǔn)確應(yīng)對，更為重要的是在復(fù)雜的社會變遷面前、多元文化的政治生態(tài)面前，擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)社會輿論的責(zé)任，通過理論先導(dǎo)、輿論先行、解疑釋惑、化解矛盾的方式，把黨的主張、執(zhí)政理念、階段性的工作部署變成全社會的共識。在多元文化時代，新聞工作者責(zé)任重大，要通過我們的辛勤努力，凝聚社會共識，實現(xiàn)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。這項工作是一項開創(chuàng)性的工作，同時也是一項非常富有挑戰(zhàn)性的工作，也是一項非常有意義的工作。
再次，要創(chuàng)新城市文化。無論是一個國家還是一個地區(qū)，或者一個城市，不管它的歷史文化有多么厚重，現(xiàn)代人總不能永遠(yuǎn)生活在歷史文化之中。這個地區(qū)、這個城市一定是要發(fā)展、要前進的。這種發(fā)展和前進，既包括對歷史文化精髓的汲取、歷史文化財富的傳承，更為重要的是適應(yīng)時代發(fā)展的需要，總結(jié)和提煉出反映我們時代文化發(fā)展特征和時代文化精神風(fēng)貌的城市文化。這些城市文化，一定是先進的、科學(xué)的，能夠反映這個城市時代特征的。所以，文化工作者不能滯后于社會現(xiàn)實，一定要走在時代的前列。文學(xué)作品來源于生活、來源于實踐，但是高于生活、高于實踐。如果只是生活、實踐的簡單總結(jié)，那就不是文化人的創(chuàng)作，只能說是社會歷史的記錄者。一個地方文化的高度取決于這個城市文化人的素質(zhì)，一個地方精神境界取決于一個地方文化群體的精神境界。深圳改革開放前，只是一個小漁村，現(xiàn)在形成了以改革創(chuàng)新為主題的深圳城市文化。深圳的發(fā)展，既靠黨的政策，給了他們歷史性機遇，也靠一批有現(xiàn)代化理念、有責(zé)任感的傳媒人和文化人，以拓荒牛的精神，引領(lǐng)了這個城市的發(fā)展。比如，“時間就是金錢”、“知識改變命運”等等，被深圳文化人放大，成為深圳文化的一部分，引領(lǐng)了許多人的思想。深圳現(xiàn)代先進文化，符合現(xiàn)代人的生活習(xí)慣，順應(yīng)時代潮流，引領(lǐng)了時代發(fā)展。我們x的文化人要總結(jié)x現(xiàn)代文化，提煉x城市精神，引領(lǐng)x跨越發(fā)展。
（三）要充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用。在我們整個社會政治和經(jīng)濟生態(tài)中，新聞媒體的輿論監(jiān)督作用是非常重要的。一個社會要想生機勃勃，就要不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓非理性減弱，讓理性增長。因為一個理性的社會才是一個富有建設(shè)性的社會，才是一個有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性的社會。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會處于整體轉(zhuǎn)型時期。這是我們所處的宏觀背景。對x來說，我們還有一個小環(huán)境，就是正在加快省域副中心城市發(fā)展，建設(shè)“四個x”。我們置身于這樣一個大發(fā)展的時代，日新月異，但這個發(fā)展過程不可能盡善盡美，表揚、激勵、批評、責(zé)難，都符合這個時代社會政治生態(tài)。針對這種情況，我們新聞工作者是以建設(shè)性的姿態(tài)、建設(shè)性的批評，出現(xiàn)在受眾面前；還是以一個旁觀者的身份，肆意對這個社會進行鞭撻，這是站在兩個不同的立場所產(chǎn)生的兩個不同的結(jié)果。每一個熱愛x的新聞工作者，都會站在愛護x、熱愛x的立場，為x的發(fā)展建言獻策。如果我們懷著愛護之心來對待x發(fā)生的每一件事情，如果我們立足于社會轉(zhuǎn)型的大背景和x跨越發(fā)展自身環(huán)境來觀察事物、觀察社會，我們就會感覺到很多問題的產(chǎn)生都是快速發(fā)展過程中派生的，就會站在正確的立場上，開展輿論監(jiān)督，就不會簡單地為批評而批評，而是建設(shè)性的批評，這就是新聞工作者的創(chuàng)造性，是對整個社會的貢獻。
二、以科學(xué)的理念為指導(dǎo)，改革體制，創(chuàng)新機制，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
文化發(fā)展的功能主要包括兩個方面，文化事業(yè)發(fā)展就是滿足人民群眾在物質(zhì)增長后多元化的文化需求，這是文化事業(yè)發(fā)展的一個根本目的；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是在承擔(dān)社會功能的同時，以自身的發(fā)展來助推社會的發(fā)展。我們要以提升文化發(fā)展的功能為抓手，推動x文化蓬勃發(fā)展。
一是文化體制改革要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為著力點。文化消費是人類文明、社會進步和文化創(chuàng)造的直接動力和重要指標(biāo)。適應(yīng)和滿足市民多樣化的文化需求，必須把最大限度地釋放文化產(chǎn)品創(chuàng)新活力作為我們工作的重點。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，體制機制是關(guān)鍵。有利于文化事業(yè)的進步、文化市場的繁榮、文化作品的創(chuàng)造、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的體制機制，就是先進的文化管理體制機制。在文化體制的改革上，要堅定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府提出的總要求、總目標(biāo)。在具體工作中，要從x自身文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，特別是要從改革阻礙我們文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的體制機制入手，建立起能夠推動x公共文化發(fā)展的體制機制，建設(shè)推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)大繁榮的體制機制，這是我們當(dāng)前和今后一個時期文化體制改革的重點。
二是努力建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)的公共文化服務(wù)體系。公共文化服務(wù)體系的建設(shè)不能脫離經(jīng)濟社會發(fā)展的階段，因為公共文化服務(wù)體系是物質(zhì)的，需要靠經(jīng)濟實力作支撐。如果說物質(zhì)很貧窮而精神很富有，這種情況是不可能持續(xù)的。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，我們要努力建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)并適度超前的公共文化服務(wù)體系，適應(yīng)人民群眾多層次的文化需求。
三是創(chuàng)造性地推動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和競爭力大提升。文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，必須有影響力大、競爭力強的文化產(chǎn)品。城市文化和時代精神是通過文化產(chǎn)品進入市場傳播的。要大力推動文化精品的創(chuàng)作、先鋒模范人物的推介和文化傳媒基地建設(shè)，提升文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、層次、品質(zhì)和競爭力。以文化人、以文化物、以文化事，實質(zhì)上是文化基礎(chǔ)產(chǎn)品依附一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向社會傳播。我們開始對西方文化的了解，最早是靠西方的一些產(chǎn)品，諸如麥當(dāng)勞、迪斯尼等。文化產(chǎn)業(yè)是滲透著城市精神、民族精神、時代精神的特殊產(chǎn)業(yè)。若干個文化產(chǎn)品集合在一起，就是一個有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)文化x，必須創(chuàng)造性地推動x文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和競爭力的大提升。全市上下要真正從思想上、領(lǐng)導(dǎo)上、投入上，大力推動文化精品的創(chuàng)作，提升文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、層次、品質(zhì)和競爭力。
三、用硬措施提升軟實力，創(chuàng)造特色，錘煉品質(zhì)，建設(shè)獨具魅力的文化x。
“文化x”的提出，是鴻忠書記多次到x調(diào)研之后，對x在未來發(fā)展中確定的一個非常重要的戰(zhàn)略定位。鴻忠書記談到“四個x”時說，產(chǎn)業(yè)x是核心，如果沒有產(chǎn)業(yè)，城市就沒有經(jīng)濟支撐；都市x是載體，使x在一定的區(qū)域具有影響力；文化x是x的特色；綠色x體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求?！八膫€x”既是一個經(jīng)濟工程，更重要的是一個利民惠民的民生工程，同時也是一個提升競爭力的系統(tǒng)工程。推進“四個x”建設(shè)，是我們x貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀最為生動、最為全面的具體實踐?！拔幕痻”是x人的驕傲，是x有別于其它城市的最重要標(biāo)志。建設(shè)“文化x”是我們這一代人的歷史責(zé)任。x深厚的文化底蘊積累，是我們發(fā)展的巨大優(yōu)勢，可以轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)造的活力和現(xiàn)實的生產(chǎn)力，也是我們x未來發(fā)展的巨大優(yōu)勢。推進“文化x”建設(shè)，要著力做好以下幾項工作。
第一，要加強平臺建設(shè)。要通過平臺建設(shè)，全方位展示“文化x”。既要有文藝作品、文化名人、文化產(chǎn)業(yè)，也要有文化載體。展示“文化x”的魅力，我們必須建設(shè)更多的可觀瞻、可參與的文化載體和文化平臺。
一是理論武裝。這是我們社會主義核心價值觀在中國意識形態(tài)領(lǐng)域的地位所決定的。我們要保持x發(fā)展的正確方向，保持社會共識的形成，必須用社會主義的核心價值觀，以及中央、省委和省政府對x的重大決策，來統(tǒng)一全市各級干部和廣大群眾的思想。省委、省政府提出“四個x”戰(zhàn)略定位，對此大多數(shù)人充滿信心，而少數(shù)人大發(fā)議論，就會分散我們的工作精力，削弱我們的戰(zhàn)斗力。所以，理論武裝的工作必須放在第一位。理論武裝的主要任務(wù)就是深入開展核心價值觀教育，廣泛宣傳省委、省政府關(guān)于“四個x”建設(shè)的重大決策，使之成為全市上下的共識，激勵全市廣大人民群眾涌躍投身x的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
二是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。一個城市有沒有生命力，其中的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看這個城市讀書的人多不多、學(xué)習(xí)氛圍濃不濃。如果沒有多個的圖書城，沒有眾多的圖書館，沒有相當(dāng)多的讀書群體，x要建成一個創(chuàng)新型城市，一個時尚的城市，一個有活力和生命力的城市，是不可能的。宣傳思想文化戰(zhàn)線的同志，要策劃讀書月、讀書周，創(chuàng)建讀書社區(qū)、讀書機關(guān)等系列活動，通過學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社會的創(chuàng)建，把x建設(shè)成為一個學(xué)習(xí)型城市。學(xué)習(xí)型城市要有明確的考量指標(biāo)，比如個人所擁有的圖書量，個人讀書時間等。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，要明確創(chuàng)建活動的組織主體，提供良好的保障條件，讓所有的x人和到x的人都感受到讀書的快樂，感受到學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。所以，我們必須明確建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，是建設(shè)文化x的重要載體。
三是文明城市創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市，不僅僅是為了奪一塊榮譽牌，更重要的是通過文明創(chuàng)建活動來推動市民現(xiàn)代文明習(xí)慣的養(yǎng)成。創(chuàng)建文明城市，要高度重視創(chuàng)建活動的過程，過程長點更好。我們舉起文明城市創(chuàng)建的旗幟，必然要圍繞這個旗幟制定若干工作措施，這些措施的推進，必然會對市民產(chǎn)生潛移默化的影響。沒有先天的文明人，只有后天通過培養(yǎng)、熏陶和環(huán)境感化的文明人。同樣是華人，在新加坡生活的華人和在大陸生活的華人習(xí)慣是不一樣的。新加坡人認(rèn)為排隊就是生活、就是修養(yǎng)、就是一種文明習(xí)慣。再比如打電話，在新加坡，大家聲音都很小，來電顯示多半是震動狀態(tài)，公共場所沒有鈴聲此起彼伏的現(xiàn)象。這些習(xí)慣都是長期養(yǎng)成的。所以文明創(chuàng)建活動本身的意義，不在于獲取榮譽，更重要的是通過文明創(chuàng)建活動，使我們的市民知道該做什么，不該做什么。通過創(chuàng)建文明活動來感染、熏陶、感化、影響更多的人做文明人。
四是要確立文化立市的理念。x有著非常厚重的歷史文化。把文化作為x的一個重要特征、重要資源、重要優(yōu)勢和重要競爭力來看待，是毫不過分的。我們確立文化立市的理念，就是要把文化資源、文化的特質(zhì)、文化的力量，體現(xiàn)到城市規(guī)劃、城市建設(shè)中，融入到經(jīng)濟社會發(fā)展中。目前，有悖于文化x建設(shè)的問題還不少，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。一個是x古城的保護問題。在中國古城保護中，應(yīng)該說x古城的保護是比較好的，但不是最好的，與南京、西安相比，是有距離的。再一個是歷史古跡的保護問題。我們?nèi)狈ΡＷo歷史文化的意識，還沒有做到修舊如舊、復(fù)古如古。比如“九街十八巷”，改造方案就是一個非?，F(xiàn)代化的方案。還有x王府、陳侯巷等古街古巷，現(xiàn)在已經(jīng)面目全非了。如陳侯巷，青石板換成了水泥板，沒有青石板了，這里的歷史文化也就沒有了。這種狀況必須盡快改變。我們確立了文化立市的理念，大家就會知道文化在x發(fā)展中的位置，就會影響我們的執(zhí)政理念，影響我們的發(fā)展規(guī)劃，進而影響我們的城市未來。市文化管理部門對x古城內(nèi)所有文物要進行清理，列出禁止開發(fā)、修復(fù)保護的清單，再由市人大常委會作出決議，該保護的堅決予以保護。要開發(fā)的也必須以保護古跡和歷史文化街區(qū)為主、開發(fā)為輔，開發(fā)要服從歷史文物的保護。
五是城市品牌的營銷。城市品牌營銷是一篇大文章。隨著襄樊改x，城市的知名度提升了，但值得我們注意的是x的負(fù)面消息也增加了不少。這種負(fù)面的消息，時間長了會削弱社會對x的客觀判斷，會定格一個所有x人不愿接受的“x印象”，會影響投資者的信心。如果每次點擊x都是一個負(fù)面消息，都是一個非常惡劣的事件，時間長了，古x的燦爛文化和x當(dāng)前迅猛發(fā)展的勢頭，就會慢慢地被那些負(fù)面的、不好的消息所取代，人們對x的美好印象就會褪色、就會改變。x城市品牌營銷是一個非常重要、非常值得我們?nèi)パ芯康墓ぷ?，而這項工作研究的主體，就是我們宣傳思想文化戰(zhàn)線的同志們。要用我們的智慧和心血，創(chuàng)造一個能夠托起x這片熱土的、非常完美的、具有魅力的城市印象，這是宣傳思想文化工作者的責(zé)任。
第二，要加強能力建設(shè)。宣傳思想文化自身的發(fā)展，既要靠宣傳思想文化戰(zhàn)線同志們自身的努力，也要靠各級黨委、政府為宣傳思想文化戰(zhàn)線創(chuàng)造一個優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。各級黨委、政府要高度重視和全力支持宣傳思想文化事業(yè)的發(fā)展，為他們提供必要的條件。要像重視經(jīng)濟投入一樣重視文化投入，像重視經(jīng)濟建設(shè)一樣重視新聞傳媒的建設(shè)。一是要解決好機構(gòu)問題。這對宣傳思想文化戰(zhàn)線非常必要，在編制管得很緊的總體要求下，機構(gòu)設(shè)置要考慮文化事業(yè)建設(shè)的需要。嚴(yán)格控制機構(gòu)編制是必須的，但是也要服從、服務(wù)于發(fā)展。二是隊伍和人才問題。要創(chuàng)造一種機制，讓整個宣傳思想文化戰(zhàn)線能夠最廣泛地吸納社會最優(yōu)異的人才到x工作。有更多的外地人到x來工作，x的發(fā)展才會加快。三是經(jīng)費保障問題。x報社和電視臺的能力建設(shè)，對外宣傳以及其他單位的工作開展，經(jīng)費要全力予以保障。
第三，要加強機制建設(shè)。文化建設(shè)和新聞傳播是非常復(fù)雜的腦力勞動，需要有一支高素質(zhì)的隊伍，需要有一套高效率的運行機制來激勵干事創(chuàng)業(yè)。對一切有利于文化發(fā)展、傳媒發(fā)展的的體制機制，都要先行先試。報社要學(xué)習(xí)南方報業(yè)的體制機制，來提升我們辦報的競爭力。提升競爭力的標(biāo)志是在一定區(qū)域內(nèi)成為有影響力的傳媒。電視臺可以找一個時段或者一個平臺，做成衛(wèi)星電視。x傳媒網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)，要找一些知名網(wǎng)站做好鏈接，如果能夠與《新華網(wǎng)》、《人民網(wǎng)》等網(wǎng)站鏈接，那么我們的網(wǎng)站就辦成功了。沒有做不到的事情，只要想得到，符合自然規(guī)律、社會規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律，就辦得到。在法律框架內(nèi)，我們要敢想、敢干、敢于創(chuàng)新。
文化關(guān)系到一個城市的靈魂和精神支柱，關(guān)系到一個城市的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，關(guān)系到城市的人文素質(zhì)和形象。x因文化而興，也必將因文化而立、因文化而強，全市上下要毫不動搖地堅持經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)，和衷共濟，力度統(tǒng)一，共同創(chuàng)造x蓬勃向上、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新形象。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，以“九大示范工程”為抓手，高質(zhì)量推進創(chuàng)建工作。抓好經(jīng)濟跨越發(fā)展示范工程。抓住全x推進“十百千萬”“興邊富民”“邊境小康村”等機遇，建成民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村和少數(shù)民族特色村寨xx個、邊境小康示范村x個。堅持項目帶動發(fā)展，投資xx億建設(shè)民族團結(jié)項目建設(shè)。抓好民生持續(xù)改善示范工程?！笆濉逼陂g全x累計投入民生資金xx億元。制定少數(shù)民族、直過民族脫貧攻堅工作2個專項方案，補齊短板弱項，全x各族貧困群眾按期高質(zhì)量脫貧，實現(xiàn)了脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。抓好民族教育促進示范工程。不斷加大投入改善民族地區(qū)辦學(xué)條件，制定高中階段世居少數(shù)民族學(xué)生錄取照顧辦法。加強對少數(shù)民族貧困學(xué)生的救助，開展“雙語教學(xué)”、民族文化進校園等活動。抓好民族文化繁榮示范工程。建成民族文化廣場x個、民族文化展覽館x個。定期舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。重視民族文化保護傳承，納入少數(shù)民族非遺保護項目xx項、有非遺文化傳承人xx人，xx族、x族武術(shù)競賽和傈僳族“上刀山、下火?！钡缺就凉?jié)目得到各級認(rèn)可。抓好鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范工程。對標(biāo)鄉(xiāng)村振興“五句話”要求，打造了x、x等少數(shù)民族美麗村。將圍繞“突出特色、示范引領(lǐng)、共建共享”的目標(biāo)，努力打造一批全國民族團結(jié)進步和鄉(xiāng)村振興“雙示范”“雙引領(lǐng)”的民族村。抓好民族事務(wù)治理示范工程。以“四雙工作法”和“1+1+n”農(nóng)村末梢治理模式為抓手，強化民族事務(wù)治理，積極開展法治宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。抓好民族團結(jié)示范工程。深入實施紅色引領(lǐng)聚心、紅色文化育民、紅色產(chǎn)業(yè)富民、紅色治理美麗、紅色共建固邊、紅色典型示范“六項工程”，增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。抓好民心相通示范工程。從就業(yè)就學(xué)就醫(yī)和文化娛樂等環(huán)節(jié)入手，促進各民族“交往交流交融”，形成密不可分的共同體。積極開展“軍地攜手、軍民同心”各類聯(lián)誼交流活動，持續(xù)鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運、心連心軍政軍民關(guān)系。抓好典型示范帶動工程。以民族團結(jié)進步進機關(guān)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進宗教活動場所、進軍（警）營、進醫(yī)院、進景區(qū)、進邊寨“十進”活動為抓手，打造了x家民族團結(jié)進步示范教育基地和示范單位，形成了以點串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
三、2021年重點工作計劃。
全面理順公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性資產(chǎn)管理體制，規(guī)范各類資產(chǎn)的會計核算，確保資產(chǎn)信息的全面性、準(zhǔn)確性、完整性。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理聯(lián)動機制，實現(xiàn)資產(chǎn)管理編制化，將新增資產(chǎn)配置審查納入財政預(yù)算編審程序，達(dá)到“以存量資產(chǎn)控制增量預(yù)算，以增量預(yù)算優(yōu)化資產(chǎn)配置”的目的。積極推進政府“公物倉”建設(shè)，盤活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。加強縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，按照“分層分類、有序劃轉(zhuǎn)、因企制宜、分類監(jiān)管”原則，促進國有資產(chǎn)保值增值，提高全縣國有企業(yè)市場競爭力。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇四
對各級干部、企業(yè)家等各個群體思想上出現(xiàn)的問題和變化，既要非常敏銳地把握，也要主動應(yīng)對引導(dǎo)，下面是天涯濤源本站小編給大家?guī)淼氖形瘯浽谀呈姓{(diào)研座談會上發(fā)表講話，希望大家喜歡。
根據(jù)省委黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”統(tǒng)一安排，近期省級領(lǐng)導(dǎo)同志集中開展聯(lián)系指導(dǎo)市和基層工作，主要是調(diào)研了解各地貫徹中央省委部署、推進經(jīng)濟社會發(fā)展情況，督促各地抓緊抓實省委確定的十個方面的重點工作。省委組織部派出了專項調(diào)研組，對xx經(jīng)濟發(fā)展和各項部署的貫徹落實情況進行深入調(diào)研。這兩天，我們帶著問題，到區(qū)縣、企業(yè)、園區(qū)、鎮(zhèn)村等進行實地了解，與各層級干部群眾廣泛接觸交流。剛才，大家作了發(fā)言，講得都很好，總體感到很受鼓舞、很受啟發(fā)。
一是市委市政府把“任期目標(biāo)攻堅年”作為今年工作的主線，充分體現(xiàn)了xx在經(jīng)濟下行壓力下，仍然堅守發(fā)展目標(biāo)不動搖的定力、信心和決心，令人鼓舞。
二是實地考察中干部群眾談發(fā)展、談未來信心滿滿，充分反映了當(dāng)前xx各級干部都有一個很好的精神狀態(tài)，令人鼓舞。
三是通過與基層群眾的廣泛接觸，廣大群眾對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、當(dāng)前生活現(xiàn)狀的滿意度在逐步提升，充分反映了一個時期以來黨的重大決策部署是深入人心、深得民心的，令人鼓舞。當(dāng)然，大家也談到了一些困難和問題，提出了許多建議，需要深入調(diào)研、廣集民智，找到克服困難解決問題的辦法。
xx建市以來，全市經(jīng)濟連續(xù)xx年保持兩位數(shù)的增長，在整體發(fā)展水平快速躍升的同時，全市發(fā)展戰(zhàn)略、工作思路、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、干部能力素養(yǎng)都逐步成型、穩(wěn)定下來，很多已經(jīng)成為一種習(xí)慣。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、作風(fēng)建設(shè)進入新常態(tài)、從嚴(yán)治黨進入新常態(tài)，面對這種新的變化，各級干部都有一個重新學(xué)習(xí)、主動適應(yīng)的過程，都有一個重新定位、主動提能的過程。這些是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中面臨的問題，也是上上下下都在關(guān)注思考的問題。借此機會，我與大家交流一下看法。
一、冷靜分析客觀判斷經(jīng)濟形勢，主動攻堅克難增強發(fā)展信心。
當(dāng)前，從政府到企業(yè)，都普遍感到經(jīng)濟運行比較困難，都普遍出現(xiàn)對經(jīng)濟減速感到焦慮和擔(dān)憂，都普遍對當(dāng)前政策調(diào)整和制度約束表現(xiàn)不適應(yīng)。對各級干部、企業(yè)家等各個群體思想上出現(xiàn)的問題和變化，既要非常敏銳地把握，也要主動應(yīng)對引導(dǎo)，這是各級黨委的重要責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部越是處在復(fù)雜環(huán)境下越要有定力。“有定力”不僅是職業(yè)要求，也是因為領(lǐng)導(dǎo)干部自身的理論功底、對信息的掌握、實踐經(jīng)驗的積累，比一般干部、普通群眾站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些。
戰(zhàn)略上保持信心和定力，戰(zhàn)術(shù)上也要沉穩(wěn)應(yīng)對、主動作為。要善于從發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)，具體分析現(xiàn)實問題和各種矛盾，敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，從率先破局中搶占新一輪調(diào)整的政策先機。當(dāng)前的困難不是某一個局部的困難，現(xiàn)在的環(huán)境也不是某一個局部的環(huán)境。在這一輪調(diào)整和格局變化的重要關(guān)口，哪個地方能夠克服舊有思維習(xí)慣，適應(yīng)新常態(tài)、提出新對策，搶占體制和政策的先機，哪個地方就能率先形成新的比較優(yōu)勢，擴大和提升要素集聚能力和市場影響能力。冷靜分析我省經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，既有宏觀政策調(diào)整和經(jīng)濟波動的影響，也有xx地域的特殊性和發(fā)展階段的影響。
從宏觀形勢看，主要是三個方面的影響：
一是世界經(jīng)濟進入周期性調(diào)整帶來的貨幣政策的頻繁變化、外匯市場的頻繁波動、消費市場格局的頻繁變動，極大地影響了我國外貿(mào)、對外開放的格局。這個格局的調(diào)整變化，又會影響到內(nèi)貿(mào)市場，影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。
二是國家發(fā)展進入戰(zhàn)略性調(diào)整期，國家戰(zhàn)略的重新定位、經(jīng)濟政策的主動調(diào)整，使宏觀經(jīng)濟整體進入調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長的新周期。
三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命進入新周期，深度影響著生產(chǎn)方式，以智能制造和互聯(lián)網(wǎng)運用為代表的新的科技革命已逐步滲透到各個領(lǐng)域，沖擊和顛覆了傳統(tǒng)的市場格局、思維方式和生產(chǎn)模式，無論是傳統(tǒng)領(lǐng)域還是新興領(lǐng)域，都面臨巨大壓力。
從xx省情看，主要有三個方面的影響：
一是舉國支持災(zāi)后重建的紅利已經(jīng)結(jié)束，長期以來產(chǎn)業(yè)投入不足的矛盾正逐漸顯現(xiàn)。xx地震災(zāi)后重建資金雖然達(dá)xx萬億元，但主要以政府性投資、外援性投資為主體，其中絕大部分是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并不能直接帶來長期的經(jīng)濟增長點和新的產(chǎn)業(yè)格局的形成。
二是難以持續(xù)的優(yōu)惠政策紅利已經(jīng)結(jié)束，過度依賴土地、稅收優(yōu)惠吸引投資積累的矛盾逐步顯現(xiàn)。過去企業(yè)主導(dǎo)帶動地方政府博弈，以犧牲整體利益滿足地方、企業(yè)利益的招商引資方式將逐步退出，而以政府主導(dǎo)帶動企業(yè)、市場博弈尋找投資機會將成為新常態(tài)，必然要求政府在吸引投資的方式、規(guī)則、政策上進行主動調(diào)適。
三是無限止消耗資源環(huán)境的紅利已經(jīng)結(jié)束，粗放開發(fā)、低門檻制造的惡果顯現(xiàn)，通過新技術(shù)、新工藝提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用效率更加重要，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展迫在眉睫?？傊?，各級干部要對大趨勢、大格局有清醒認(rèn)知，調(diào)整心態(tài)、增強定力，不抱怨、不氣餒，以義不逃責(zé)、事不避難的勇氣和智慧，堅持以問題為導(dǎo)向，主動創(chuàng)新創(chuàng)造、擔(dān)當(dāng)作為。
從宏觀層面看，主要是破“四難”：
每一個地方、每一個層級都有自己面臨的問題，
一是要破新常態(tài)下思想上不適應(yīng)的問題，努力形成整治“為官不為”、激勵奮發(fā)有為的政策導(dǎo)向。既要整治“為官不為”，也要激勵奮發(fā)有為。要形成一套政策機制、政治導(dǎo)向，改變過去一味依靠提升職務(wù)職級激勵干部的老辦法，開動腦筋、積極探索一些可持續(xù)、有實效的好辦法，把干部的心思和精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，各級黨委書記要切實擔(dān)負(fù)主體責(zé)任。
二是要破經(jīng)濟下行壓力下工作上的不適應(yīng)問題，形成培育新優(yōu)勢、開拓新領(lǐng)域的政策機制?，F(xiàn)在整個市場表現(xiàn)的投資意愿不足不是絕對的。從調(diào)研情況和大家發(fā)言中可以看到，對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資積極性沒有削減，與消費類領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的投資積極性沒有削減，新興高端領(lǐng)域的投資積極性沒有削減。因此，不能以偏概全說整個投資意愿不足，要具體問題具體分析。哪些領(lǐng)域投資意愿強，就應(yīng)該是經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場和招商引資的著力點。
三是要破法治環(huán)境下行為上的不適應(yīng)問題，形成遵法紀(jì)、守規(guī)矩的理念和行為習(xí)慣。十八以來形成的從嚴(yán)治黨新常態(tài)，對領(lǐng)導(dǎo)干部為官用權(quán)行為界限更明確、約束更嚴(yán)格。要習(xí)慣在新的約束下工作，嚴(yán)守國家法律這個底線，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩這個紅線，決不可為所欲為，要養(yǎng)成新習(xí)慣，形成新思維。
四是要破現(xiàn)代治理體系下能力上的不適應(yīng)問題，著力培養(yǎng)一大批能干事、干凈又有擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部群體。發(fā)展進入新階段之后，過去所熟悉的一些領(lǐng)域，現(xiàn)在可能變得不熟悉了，這要求大家要主動適應(yīng)和提升，有新的思想、新的方法、新的素養(yǎng)。這四個方面的問題，具體到一個市、一個縣、一個園區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有不同的表現(xiàn)。解決這些問題，不能等待觀望、“向上看”，要多“向下看”，靠基層的探索創(chuàng)造和改革創(chuàng)新，最終形成解決這些問題的新辦法。
二、大力營造良好的政治生態(tài)和社會風(fēng)尚。
近期，省委召開了全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會議。這不是一個單純的工作會議，是一次全面總結(jié)十八大以來省委貫徹中央管黨治黨決策部署取得的階段性成果，全面反思一個時期以來我省重點領(lǐng)域、重點區(qū)域班子隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的一些突出問題，全面部署徹底肅清xx造成的惡劣影響、加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、重塑政治生態(tài)的具有標(biāo)志性意義的重要會議。
一要在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上見到新變化。十八大以來，省委先后提出要重視選用六個方面的干部、堅決不用六個方面的干部、堅決調(diào)整六個方面的班子，這是全省選人用人的導(dǎo)向、原則和基本要求。貫徹落實這次會議精神，第一位的任務(wù)就是各級黨委要集中精力、集中一個階段，對各級班子按干部管理權(quán)限進行分析研判，對不勝任、不作為的要堅決調(diào)整下來，對干部形成警示;把講政治、敢擔(dān)當(dāng)、有本領(lǐng)的干部選上來，形成導(dǎo)向和激勵。
二要在干部作風(fēng)上見到新變化。就是要立嚴(yán)實標(biāo)尺，樹有為新風(fēng)，繼續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育;繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范，讓干事、干凈、擔(dān)當(dāng)成為風(fēng)尚;繼續(xù)加強基層黨組織建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子推動發(fā)展、破解難題、促進和諧的能力和水平。
三要在推動發(fā)展上見到新變化。x書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的最終成果，要體現(xiàn)到事業(yè)發(fā)展和進步上來。衡量一個地方領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)抓得好不好，最終還是看發(fā)展、看事業(yè)進步。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要保持良好的精神狀態(tài)，引領(lǐng)社會堅定信心，又要牢固樹立“無功就是過”的理念，立足崗位職責(zé)和工作實際，帶頭帶領(lǐng)破解工作中的難題，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，創(chuàng)造小環(huán)境、促進大發(fā)展。
四要在干部形象上見到新變化。xx干部隊伍的主流是好的，但班子隊伍建設(shè)中也客觀存在一些問題，“三個不可低估”的重大判斷嚴(yán)肅地擺在我們面前。要認(rèn)真地總結(jié)和汲取干部隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的一些教訓(xùn)，從問題出現(xiàn)比較多的班子入手，反思剖析堵塞漏洞。要讓干事、干凈、擔(dān)當(dāng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的常態(tài)，以此樹立xx干部在全社會、在廣大群眾中的良好形象，從而帶給整個社會以信心、信任。
總之，xx市委市政府以及全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決貫徹中央省委重大決策部署，全面認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，努力在貫徹省委xx各項工作部署中走在前列、作出表率。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇五
同志們：
今天召開全縣財稅工作座談會，是我縣“兩會”圓滿結(jié)束，新一屆政府班子剛剛到位后的第一個大會，這次會議的主題十分明確，就是集中精力抓攻堅，全力以赴抓收入，千方百計保質(zhì)量，確保全年財政收入目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。這次會議既是鼓足干勁、加壓奮進的動員會，又是分析形勢、找準(zhǔn)差距、強化措施、狠抓落實的工作會。剛才，財稅三家以及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個經(jīng)濟主管部門的負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，大家結(jié)合本地本部門實際，分析了全年財稅工作形勢，以及完成全年奮斗目標(biāo)的主要工作舉措，請大家會后按照各自的承諾，認(rèn)真抓好兌現(xiàn)、落實。常務(wù)副縣長鄒俊明同志就大家發(fā)言中提的幾點建議，都作了很好的答復(fù)，我完全贊同。下面，根據(jù)大家談的一些情況，結(jié)合當(dāng)前的形勢與任務(wù)，我再強調(diào)兩點意見。
一、分析形勢，今年財稅工作壓力巨大。
今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門緊緊圍繞縣委、縣政府財稅工作目標(biāo)，突出重點，強化舉措，千方百計組織收入，盡心竭力科學(xué)理財，為全縣財稅收入繼續(xù)保持高幅增長，為地方經(jīng)濟社會趕超發(fā)展提供了可靠保障。從前7個月看，全縣財稅形勢總體良好，但也有許多問題不容忽視，呈現(xiàn)以下五方面特點。
1、財政收入高位增長，但橫向?qū)Ρ炔罹嗝黠@。
1-7月，全縣財政總收入完成2.2468億元，同比增長37.4%，較全市平均增幅49%低12.6個百分點，在全市10個縣市區(qū)中排第九位；完成地方財政收入1.6063億元，增長55.7%，較全市平均增幅57.2%低1.5個百分點，在全市10個縣市區(qū)中排第六位。雖然我們自身較往年相比，實現(xiàn)了財政收入的高幅增長，但與兄弟縣市相比還有不少差距，財政收入總量和收入增速在全宜春市均處于相對落后地位。
2、收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，但突擊入庫現(xiàn)象突出。
1-7月，稅收收入1.98億元，占總收入比重88.2%，這一比例與全市平均的90%略低，總體上基本穩(wěn)定。但是收入入庫不均衡，上半年財政收入過半，共完成財政總收入2.0072億元，其中，僅6月份就入庫6863萬元，入庫數(shù)占整個上半年的29.3%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入6月入庫數(shù)占整個上半年的32.5%，突擊入庫現(xiàn)象突出。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總體增長，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展不均。
1-7月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成財政收入8446萬元，同比增長14.2%，占全年目標(biāo)1.5676億元的53.9%，未達(dá)到均均衡入庫58.3%的進度要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入完成任務(wù)進度，璪都完成65.7%，排第一，中源完成65.6%，排第二，香田完成62.4%；地方收入水口完成72.4%，排第一，中源完成71.4%，排第二，雙溪完成66.8%，排第三，對上述排位前三位的，要給予表揚。
4、重點企業(yè)支撐財政，但總體形勢收入下降。
1-7月，全縣64戶重點企業(yè)共納稅1.0978億元，占全縣財政總收入的48.8%，總數(shù)較去年同期負(fù)增長16.8%。全市工業(yè)園區(qū)稅收僅有我縣負(fù)增長，全縣目前為止納稅100萬元以上的工業(yè)企業(yè)僅有8家，反映出我縣當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢很嚴(yán)峻，值得大家深思。
5、財政支出平穩(wěn)增長，但預(yù)算執(zhí)行進度偏慢。
1-7月，財政部門采取積極措施，多方籌措資金，加快支出進度，確保了支出平穩(wěn)增長，全縣一般預(yù)算支出合計2.7267億元，同比增長19%，同時進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促使支出保障的重點向民生、民計傾斜，尤其是公共安全、社會保障、住房保障等民生支出，分別增長31.7%、31.5%和64.7%，有效保障了廣大群眾共享發(fā)展成果。但是，今年全縣財政支出總量預(yù)計將突破7億元，據(jù)此測算，目前財政支出進度僅為38.9%，支出進度明顯偏慢。
從以上五方面分析，雖然全縣財政形勢保持了平穩(wěn)運行態(tài)勢，但客觀地看，我縣財政收入總量、質(zhì)量及增幅，與全縣剛性增長的巨大支出比，還有很大差距。從主觀上看，我們?nèi)杂袀€別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對抓收入的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠，抓收入的措施還不夠細(xì)，抓收入的力度還不夠大，成效還不明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度統(tǒng)一思想，切實增強責(zé)任感和緊迫感，在確保完成財政收入均衡入庫、確保收入質(zhì)量不下降的前提下，進一步加大工作力度，抓收入、趕進度、穩(wěn)增幅、提比重，以財政收入的快速、高質(zhì)增長，推動全縣經(jīng)濟社會的趕超發(fā)展。
二、狠抓落實，確保完成全年財稅工作目標(biāo)任務(wù)。
從當(dāng)前形勢來看，要完成今年的財稅工作目標(biāo)，雖然有不少困難，但困難不是不能克服，通地剛才大家的發(fā)言，我相信大家對全年完成4個億的奮斗目標(biāo)充滿信心。但是，要提高稅收質(zhì)量，保持稅種均衡，夯實財源基礎(chǔ)，進一步培植支柱產(chǎn)業(yè)，就不是那么容易。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要咬定全年目標(biāo)不放松，苦練內(nèi)功、強化征收，科學(xué)理財，在五個方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
一是要在加強領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。
財稅工作的重要性可以用12個字來描述，就是“晴雨表、生命線、檢測器、凝聚力”。所謂“晴雨表”，就是財稅工作的好壞能反應(yīng)地方經(jīng)濟的發(fā)展水平，是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表；所謂“生命線”，就是財稅工作是經(jīng)濟工作生命線，因為財稅是基礎(chǔ)，是重要保障；所謂“檢測器”，就是財稅工作能很好地檢測干部的本事、能力以及是否有所作為；所謂“凝聚力”，就是財稅工作是地方黨委政府是否有凝聚力、號召力、推動力的具體體現(xiàn)。今天召開這次財稅工作座談會，并且把各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及縣直六個經(jīng)濟主管部門、財稅三家局長請來，就財稅形勢進行分析研究，就財稅工作進行安排部署。大家一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識做好財稅工作的重要性，進一步理清財稅工作思路，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要集中精力抓財稅，親自研究、親自部署，加強督促指導(dǎo)，加強檢查考核，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，在解決實際問題上下力氣、下功夫，確保今年的各項財稅目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
二是要在強化征管上下功夫。
要加強稅收收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動性，擴大稅源監(jiān)控面，深化納稅評估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。要進一步強化收入征管，加強薄弱環(huán)節(jié)稅收管理，加強零星分散小稅種的征收管理，做到顆粒歸倉，有效堵塞稅收漏洞，努力增加財政收入。
三是要在優(yōu)化支出上下功夫。
我縣財力較弱，財政收支矛盾突出，必須牢固樹立過緊日子的思想，加強支出管理，提高財政資金使用效率。要切實加強部門預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費用途。要進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政支出質(zhì)量，確保重點支出需要和維護社會大局的穩(wěn)定。下決心整合財政專項資金，集中財力辦大事。要加強財政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學(xué)的財政支出效益評價體系，確保財政資金的合理使用。
四是要在抓稅源經(jīng)濟上下功夫。
要狠抓產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進產(chǎn)業(yè)項目。抓稅源經(jīng)濟需要支柱企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需要支柱企業(yè)，一方面要扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，同時更要有新企業(yè)落地生根，后續(xù)企業(yè)需要通過招商引資招進來。另外，要加強服務(wù)與征管，該涵養(yǎng)稅源的要注重涵養(yǎng)稅源，扶持企業(yè)發(fā)展該減的要減，但不能一概而免，政策要保持連續(xù)性，要算長遠(yuǎn)的賬，不斷夯實我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
五是要在隊伍建設(shè)上下功夫。
目前財稅面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)，對我們在座各位包括全縣財稅系統(tǒng)的每名干部都提出了新的要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，大家要堅定信心，迎難而上，千方百計克服困難，視困難為考驗，把挑戰(zhàn)當(dāng)機遇，變被動為主動。越是困難，就越能體現(xiàn)干部的精神狀態(tài)和工作水平。二要不斷提高自身素質(zhì)。要懂業(yè)務(wù)，懂財稅，懂理財，懂經(jīng)濟工作，同時要加強單位內(nèi)部管理，教育好干部，做好廉潔自律工作。三要切實增強服務(wù)意識。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財、理財、聚財融會貫通，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平。
同志們，全面完成全年財政收入目標(biāo)任務(wù)，奮力沖刺四個億，是貫徹全年的一項重要工作，也是最緊迫的任務(wù)，全縣各地各部門務(wù)必狠抓落實，堅決完成。我相信，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要大家堅定信心，振奮精神，奮力爭取，就一定能夠圓滿完成既定目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟社會進位趕超、科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻！
謝謝大家！
在全國財政廳局長座談會上的講話篇六
同志們：
我鎮(zhèn)堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情，依托區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一工作目標(biāo)，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、畜牧防疫、科技服務(wù)三大體系，突出抓好xxx雞養(yǎng)殖、蘑菇、馬鈴薯作物種植、項目建設(shè)、手工作坊四項目重點工作。全鎮(zhèn)形成南工北農(nóng)的發(fā)展模式，即北以xx\xx等村為中心的種養(yǎng)區(qū)域，南以xxxx村、xxx等村為中心的xx加工區(qū)域。同時，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，有力的推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步。
一、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
五年來，我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，強化執(zhí)政為民的念，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，緊緊抓住經(jīng)濟工作不放松，不斷強化“農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”的理念，扎實工作，經(jīng)濟建設(shè)取得了新突破。全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值由xxx億元提高到xx億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由xxxx元提高到xxx萬元，工業(yè)總產(chǎn)值由xxx萬元提高到xxx元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到xxx億元，農(nóng)民純收入由xxx元提高到xxx元，財政收由原的2xxx萬元增長到xxxx萬元。
(一)1、農(nóng)林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民增收工作扎實推進。
我鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，財政增長，農(nóng)村穩(wěn)定這一目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，為農(nóng)民增收打下堅實基礎(chǔ)。1、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。
我鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，努力從轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念著手，努力灌輸發(fā)展商品農(nóng)業(yè)的思想，通過“建基地，扶龍頭，抓服務(wù)，促發(fā)展”措施，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、糧果種植業(yè)等產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步得到提升。糧食方面，水稻歷年保持種植面積xxx畝以上，其中優(yōu)質(zhì)水稻種植面積90%以上，特色產(chǎn)業(yè)蘑茹種植基地種植面積每年都達(dá)xx萬平方米以上，種植馬鈴薯xx多畝以上。為切實使農(nóng)民增收致富和改善生態(tài)環(huán)境，不斷提高農(nóng)民的積極性，我鎮(zhèn)認(rèn)真按照上級有關(guān)要求，依法依規(guī)推進集體林權(quán)改革工作，堅持以一要明晰產(chǎn)權(quán);二要放活經(jīng)營;三要加強扶持;四要搞好服務(wù)為工作原則推進林改工作。目前，全鎮(zhèn)已完成登記發(fā)證面積xxxx畝，占總?cè)蝿?wù)的97.6%。
2、認(rèn)真落實惠農(nóng)政策，著力促進農(nóng)民增收。
為切實落實國家糧食補貼政策，我鎮(zhèn)積極做好水稻良種補貼和柴油、化肥補貼等工作，結(jié)合實際，制定了具體可行的實施方案。運用政策導(dǎo)向和資金扶持手段，充分調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民擴大糧食播種面積，加快水稻良種和新技術(shù)推廣步伐，增加糧食產(chǎn)量，改善糧食品質(zhì)，推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。其中，20xx年全鎮(zhèn)完成優(yōu)質(zhì)水稻良種補貼xxxx元，汽車摩托車補貼xxxx元，完成20xx年綜合直補xxxx元，面積xxx畝，發(fā)放戶數(shù)xxxx戶。
3、加強引導(dǎo)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展速猛。
加強與我縣養(yǎng)殖龍頭企業(yè)xxx公司、xxx公司等企業(yè)的合作，共同引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)戶，搞特色養(yǎng)殖業(yè)，走“公司+農(nóng)戶”模式發(fā)展路子，擴大xx\xx\xx\村三黃雞養(yǎng)殖基地建設(shè)，由于引導(dǎo)到位，xxx等村的養(yǎng)雞戶數(shù)有很大的提高。目前，全鎮(zhèn)有養(yǎng)殖專業(yè)戶xxx多戶。同時，我鎮(zhèn)認(rèn)真做好畜牧水產(chǎn)業(yè)疫病防治工作有力，對豬鏈球菌、高熱病、禽流感采取切實有效措施，群防群策，加大宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，責(zé)任到人，使我鎮(zhèn)沒有重大疫病發(fā)生。
(二)項目建設(shè)不斷加強，工業(yè)化進程步伐加快。
多年來，我們態(tài)度堅決、目標(biāo)明確、大力推進項目建設(shè)，通過重點引進和整體推進相結(jié)合，促進現(xiàn)在項目增資擴建和新增項目的建設(shè)，取得了較好的效果。
(三)抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化進程加快。
(四)加強節(jié)能減排工作，非法小企業(yè)整治工作成效顯著。
近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實《xxx市人大會關(guān)于加大力度整治我市江河水環(huán)境污染的決議》和《關(guān)于xxx市第三屆人民代表大會第一次會議“關(guān)于盡快治理xxx江上游xxx江污染的議案”》和根據(jù)市、縣開展整治非法造紙企業(yè)“百日行動”工作的通知要求，積極配合縣執(zhí)法組，采取強有力措施，對轄區(qū)的xx家非法造紙廠(作坊)和xx煉油廠開展清理活動，按照“五要”(原料要清除、成品要轉(zhuǎn)移、料池要騰空、場地要清潔、主要生產(chǎn)設(shè)備要拆除)的標(biāo)準(zhǔn)進行清理取締，取通過整治行動，鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的非法造紙廠(作坊)和煉油廠已全部鏟除，實現(xiàn)了對污染小企業(yè)實施依法關(guān)閉。在加大環(huán)境整治力度，逐步淘汰污染、能耗型產(chǎn)業(yè)的同時，著力抓好向科技、環(huán)保型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和申報爭取國家節(jié)能減排獎勵資金。目前，已有xxx家烘缸紙廠獲得了國家節(jié)能減排獎勵資金，另有xxx家小企業(yè)已完成申報工作。
二、扎實有效地推進社會事業(yè)全面進步，努力促進社會和諧發(fā)展。
(一)努力實施科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略。我鎮(zhèn)積極利用科技成果推廣技術(shù)，經(jīng)常利用賣酒圩舉行科技下鄉(xiāng)服務(wù)一條街活動，極大提高了群眾學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)的熱情，有力地推動了經(jīng)濟的快速發(fā)展，科技對經(jīng)濟的貢獻率不斷提高。
(二)教育事業(yè)不斷發(fā)展。多年來，學(xué)校教學(xué)設(shè)施逐步完善，學(xué)校的危房逐步減少，辦學(xué)條件得到了進一步改善。通過積極向上級有關(guān)部門爭取，分別投資建好了xx小學(xué)、xx小學(xué)、xx小學(xué)、xx小學(xué)、xxx小學(xué)等教學(xué)樓，xxx小學(xué)教學(xué)樓、一中教學(xué)樓正在建設(shè)中。
(三)衛(wèi)生醫(yī)療工作躍上新臺階。鎮(zhèn)黨委、政府對實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作高度重視，把建立農(nóng)村合療制度列為全鎮(zhèn)的重點工作來抓緊抓好。深入開展政策宣傳為廣大農(nóng)民群眾更進一步了解新農(nóng)合制度，提高參合積極性，目前，全鎮(zhèn)參合率達(dá)90%以上。
(四)抓好計劃生育工作常抓不懈。堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，努力完成人口與計劃生育各項工作任務(wù)，較好完成縣委、縣政府交給的任務(wù)。計生宣傳品進村率100%、入戶率達(dá)98%以上。調(diào)查落實農(nóng)村無兒獨女戶獎勵政策、扎實推進計生“三好一滿意”、“婚育新風(fēng)進萬家”評估活動、誠信計生和“關(guān)愛女孩”活動。堅持婦檢制度，免費為已婚育齡婦女進行健康檢查和孕情、環(huán)情檢查。經(jīng)常開展對獨生子女戶和雙女結(jié)扎戶進行了送溫暖慰問活動。
(六)其他工作扎實推進?！半p擁優(yōu)屬”工作進一步加強，軍烈屬、退伍軍人、五保戶、特困戶的優(yōu)撫安臵工作取得了新成績，建立完善農(nóng)村低保制度。群眾就業(yè)難、看病難、住房難等問題得到有效緩解。鎮(zhèn)第六次全國人口普查工作卓有成效開展，目前，已全部完成長短表的編碼工作，其中短表已順利通過光電錄入，工作進度列全縣前列。
三、狠抓雙基建設(shè)，進一步夯實工作基礎(chǔ)。
1、基層組織建設(shè)得到加強。我鎮(zhèn)認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把基層班子建設(shè)作為夯實農(nóng)村工作基礎(chǔ)的重中之重。同時，我們又采用多種形式對村干部進行培訓(xùn)，使村干部隊伍整體素質(zhì)得到進一步提高。
2、基層民主政治建設(shè)明顯。以健全村務(wù)公開制度為切入點，嚴(yán)格落實雙代管制度，促使村務(wù)公開向制度化、規(guī)范化邁進;加強對各村的財務(wù)審計工作，規(guī)范村務(wù)收入、支出制度，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，嚴(yán)格杜絕坐收坐支、飯費支出等現(xiàn)象，規(guī)范村級財務(wù)秩序，加強對村會計報帳員的管理，明確制度，使之逐步走向了規(guī)范化。
3、扎實推進穩(wěn)定工作。在矛盾糾紛排調(diào)三位一體工作中，我鎮(zhèn)本著標(biāo)本兼治的原則，建章立制，責(zé)任到人，采取有效措施，著力解決土地延包、宅基地審批等熱點問題，使相關(guān)村擺脫了難點問題的困擾，進一步密切了干群關(guān)系。對于群眾的來信來訪，不躲、不拖、不推、不靠，依法處理各種問題。同時，我鎮(zhèn)還成立了信訪和矛盾排調(diào)辦公室，專門接待來訪的群眾，盡量做到信訪不出鎮(zhèn)，矛盾排調(diào)在中心。
四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強政府班子自身建設(shè)。
開展機關(guān)效能建設(shè)，是我們踐行“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。通過開展機關(guān)交通建設(shè)，機關(guān)干部在精神面貌、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律等方面都有了新的變化。我們以團結(jié)務(wù)實、說法高效為目標(biāo)，重點在提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員立黨為公、執(zhí)政為民的能力和水平上下功夫，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)集中和個人分工責(zé)任制，健全了分工包片、層層負(fù)責(zé)等工作機制;結(jié)合學(xué)習(xí)，在機關(guān)干部中經(jīng)常開展人生觀、價值觀、權(quán)力觀的教育，使班子成員和全體干部團結(jié)協(xié)作，各盡其職。
幾年來，在縣委縣政府、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力，奮發(fā)進取，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，很好地完成了“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)。我們在肯定成績的同時，也必須清醒地看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的許多不容忽視的困難和問題。一是全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力還不強，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題仍比較突出;二是村與村之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡;三是各村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件亟待改善;四是大項目少，缺乏對整體經(jīng)濟起牽動作用的龍頭企業(yè)項目;五是種養(yǎng)品種更新進展不快，農(nóng)民群眾創(chuàng)收不高;六是影響穩(wěn)定的依然存在，等等。
換屆工作開展情況。
xxx鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個主題，從思想上、組織上、紀(jì)律上高度重視，強化措施，狠抓落實，協(xié)助和切實配合縣委、縣政府做好鎮(zhèn)村換屆工作，確保換屆工作穩(wěn)步推進。目前,全鎮(zhèn)換屆考察工作已基本完成。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、主要做法。
(一)組織學(xué)習(xí)，總體部署到位。我鎮(zhèn)對換屆工作非常重視，20xx年月日召開了全鎮(zhèn)換屆工作會議，組織學(xué)習(xí)了上級部門的相關(guān)文件、資料和法律法規(guī)。同時切實配合縣委針對換屆工作到我鎮(zhèn)開展的調(diào)研，征求到各黨組織、黨員、干部對換屆工作的意見和建議條。
(二)加強宣傳教育，思想動員到位。一是及時傳遞了縣委召開的換屆工作會議精神，使全鎮(zhèn)上下?lián)Q屆人人知、紀(jì)律深入人心。二是根據(jù)縣委20xx年2月11日舉行的興業(yè)縣嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題談心談話暨“雙承諾”活動啟動儀式的精神，我鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了一次以嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求，深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度為主題的集體談心談話活動;今年2月初，圍繞“貫徹實施四項監(jiān)督制度、提高選人用人公信度”主題，配合和協(xié)助縣委轉(zhuǎn)發(fā)《xxx市委組織部給全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和“兩代表一委員”的函》共本。同時做好縣委組織部長深入我鎮(zhèn)開展的談心談話活動，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)利觀，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，以良好的心態(tài)對待組織的安排和調(diào)整。三是活化宣傳方式，主要通過鎮(zhèn)門戶宣傳換屆選舉的政策法規(guī)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、宣傳車、宣傳專欄、標(biāo)語等形式深入宣傳中央和省委、市委、縣委的紀(jì)律要求。特別重點宣傳“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”、“四要四不準(zhǔn)”和“十條規(guī)定”、“七個一”活動內(nèi)容。目前，全鎮(zhèn)共出動宣傳車輛次，辦宣傳欄版，張貼標(biāo)語余條。并結(jié)合實際積極做好我鎮(zhèn)換屆中潛在的各種矛盾做到及早發(fā)現(xiàn)，及時化解，避免在黨員、干部和群眾中傳播不利于換屆工作的言論和雜音。注意宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確看待進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)，維護好換屆工作的嚴(yán)肅性，努力營造和諧穩(wěn)定的換屆工作氛圍。四是簽訂承諾書。以開展“先鋒承諾大行動”為契機，在全鎮(zhèn)換屆選舉工作中，換屆選舉工作紀(jì)律實行“承諾制”，通過簽訂了“嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，杜絕違紀(jì)行為”承諾書，自覺維護了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。鎮(zhèn)黨委與全鎮(zhèn)各單位、各村黨組織簽訂了《黨委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律承諾書》，還組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位正、副責(zé)任人、各村支書主任層層簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部個人承諾書》多份。五是在全鎮(zhèn)廣大黨員干部中廣泛開展換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)各單位、各村領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫心得體會篇，制定宣傳板報版，組織學(xué)習(xí)談心次，促使全鎮(zhèn)廣大干部、黨員、群眾普遍知曉，紀(jì)律深入人心。六是利用鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站報道和積極宣傳換屆新動態(tài)、市委、縣委的換屆舉措等，擴大了宣傳效應(yīng)。
(三)積極配合，做好試行公推直選，擴大黨內(nèi)民主。根據(jù)縣委確定的鎮(zhèn)黨委班子成員的推薦范圍、任職資格條件、提名推薦和選舉工作程序、工作紀(jì)律等要求，20xx年月日，召開xx縣公推直選洛陽鎮(zhèn)黨委班子成員xxx鎮(zhèn)民主推薦會。張貼了縣委印發(fā)的《xx縣公推直選xxx鎮(zhèn)黨委班子成員公告》，根據(jù)推薦會結(jié)合干部平時表現(xiàn)，集體研究確定推薦出我鎮(zhèn)名領(lǐng)導(dǎo)干部競選洛陽鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。
村委換屆準(zhǔn)備工作情況。
一是提前調(diào)查摸底，及早謀劃安排。對全鎮(zhèn)現(xiàn)任各村“兩委”干部的基本信息進行了逐一核對、完善;對各村班子成員的現(xiàn)狀、職數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)以及村干部的年齡、學(xué)歷、任職時間等基本情況進行認(rèn)真統(tǒng)計和分析。對村“兩委”干部在“清底數(shù)、打基礎(chǔ)”上下功夫。鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動，全面開展調(diào)查研究，通過實地走訪了解、召開黨員群眾懇談會等形式，進一步摸清各村“兩委”的實際情況和可能影響的存在問題，做到了數(shù)據(jù)作“參謀”、票箱尋“智囊”。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)村“兩委”成員有多名，其中交叉任職有人，支書、主任任職超過的人;物色優(yōu)秀人選人，排查出可能影響的存在問題個。
二是組織包村領(lǐng)導(dǎo)干部深入各村進行考察了解，并結(jié)合黨委換屆宣傳，讓村干部、群眾思想上提前認(rèn)識，深入了解各村干部在政治思想素質(zhì)、作風(fēng)、工作實績和群眾公認(rèn)度和“德”的情況，把每一位村干部現(xiàn)實表現(xiàn)了解真實，為村“兩委”換屆提供可靠的決策依據(jù)。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
去年，根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，我們開展了面向全國公開選拔副科級干部工作，各位通過筆試、面試、考核等激烈競爭后脫穎而出，被縣委任命在不同的崗位，任職前，縣委書記xx同志對你們進行了集體談話，給大家上了第一課,提出了明確的希望和要求?？h委組織部十分關(guān)注著大家的思想工作和生活情況,前段時間，部里專門安排對你們進入角色、履行職責(zé)、能力作風(fēng)、工作實際進行了解，下一個月，你們的試用期就到了，在這個關(guān)鍵的時間，經(jīng)部長辦公會研究，召開這個座談會，主要目的是深入了解你們工作情況、思想動態(tài)、角色定位情況，交流思想，相互促進，進一步明確努力方向，更好地適應(yīng)崗位要求。下面，我談四個方面：
一、準(zhǔn)確審視自我，做到知行合一。
《論語》中說：“內(nèi)省不疚，夫何憂何懼”？學(xué)會審視自己，就是把自己放在旁觀者的角度，打量自己，校正自己，反思自己，審視自己，學(xué)會在走過的苦辣酸甜中思考、體會、領(lǐng)悟，都是生命的一次飛躍。剛才所有的同志分別結(jié)合自身實際，總結(jié)了近一年工作的開展情況及平時的所思所想，我們也通過方方面面對大家進行了廣泛的了解。在這兒，我把大家對自己的審視總結(jié)總結(jié)，與大家共銘。
你們的工作應(yīng)該說是“開局有力，勢頭良好，成效初顯”，得到了各級黨組織和廣大干部群眾的普遍認(rèn)可。概括起來主要有四個特點：一是都能安下心來，基本進入了角色。大家大部分是外地的，到任后，都能克服工作、生活中的各種困難，安心工作，工作中定位比較準(zhǔn)確，都從當(dāng)學(xué)生開始，深入了解縣情和現(xiàn)狀，廣泛聽取意見和建議，收集掌握民情民意，在較短的時間內(nèi)適應(yīng)了環(huán)境、進入了角色。二是工作的勁頭足，盡了各自最大努力。大家體現(xiàn)了公開選拔干部的具體要求，體現(xiàn)了本職崗位的目標(biāo)責(zé)任、體現(xiàn)了年輕干部的干事熱情，能認(rèn)真落實單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種任務(wù)，做到了任勞任怨，不講價錢，事事參與，全力以赴，認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，都盡到了自己的努力。三是作風(fēng)比較踏實，成效比較明顯。大家在單位，在各自的工作崗位上都能兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，不因事小而不為，不因事煩而外推，勤動手、勤跑腿，愛崗敬業(yè)，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同志，不自行其是，不我行我素，體現(xiàn)了務(wù)實勤奮、公道正派的良好作風(fēng)，較好地完成了單位分管的各項工作。四是經(jīng)歷了實踐鍛煉，能力都得到了提升。大家到任后，都能珍惜機遇，用心鍛煉，在學(xué)習(xí)中進步，在實踐中成長，進一步磨煉了意志、增長了才干、增進了對基層和對群眾的感情，提升了自身的思想境界和能力水平。這四個方面的特點體現(xiàn)了我們年輕干部良好全局觀念和政治品德，體現(xiàn)了大家對事業(yè)的忠誠和熱愛，更體現(xiàn)了大家立足崗位、默默奉獻的價值追求。通過同志們幾個月來的綜合反映，充分證明了縣委采取這項措施是符合x縣實際需要的，是必要的。
你們很多是直接從社會或是企業(yè)進入行政機關(guān)，由于經(jīng)歷、經(jīng)驗等方方面面的因素，工作中也存在著不少的問題，具體表現(xiàn)在：一是工作實踐不足，缺乏必要的磨礪。在座的各位，都是公選上來的，通過了層層過關(guān)斬將，都有一定的理論和文化基礎(chǔ)，基本素質(zhì)都是比較好的，但缺少一些歷練和經(jīng)驗。我們在下去調(diào)研過程中也聽到反映，有的不能很快進入角色，對工作全局把握不住，處理復(fù)雜問題顯得力不從心，大家都是班子成員，負(fù)責(zé)一項工作，責(zé)任是很大的，一年時間很快過去了，若還不能適應(yīng)和進入角色，不能獨自承擔(dān)一方面的工作就說不過去了。二是工作主動性不高，缺乏獨擋一面的魄力。一些干部工作積極但不夠主動，不能主動地去謀劃工作、思考問題、協(xié)調(diào)關(guān)系，工作中沒有統(tǒng)籌的方法，沒有清醒的思路，沒有長遠(yuǎn)的眼光，領(lǐng)導(dǎo)叫干什么就做什么，工作主觀能動性差，處于“撥燈棒”狀態(tài)，每天看似忙忙碌碌、實則無所事事，成效甚微。?三是工作不夠大膽，缺乏開拓創(chuàng)新的意識。大家剛剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，對事業(yè)有熱情有干勁，更不乏激情，但工作上謹(jǐn)慎小心有余，開拓創(chuàng)新不足，大事小事都等正職指示，難事易事都靠正職決策，還有少數(shù)的，認(rèn)為上有正職撐著，下有一般干部負(fù)責(zé)，自己懶得去操那份心，存在議政謀政不積極或在其位不謀其政，得過且過現(xiàn)象，缺乏拼命干、用心謀的勇氣，沒有找到工作的著力點。當(dāng)然這些問題也是年輕干部成長過程中的共同問題，希望大家在以后的工作中揚長避短，健康成長。組織上對大家的期待很高，干部群眾以及身邊的人也很關(guān)注你們。你們干好了，能讓干部服氣、群眾認(rèn)可，也就說明了競爭性選拔工作是成功的，更能堅定各方面推進干部人事制度改革的信心，干得不好，群眾就會質(zhì)疑我們干部人事制度改革。因此，大家一定要切實增強責(zé)任意識，始終以“如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈”的心態(tài)來做好工作。
理想信念是一個人思想和行動的指南。沒有堅定的理想信念，形不成強烈的進取心、事業(yè)心和責(zé)任心，一個干部，特別是年輕干部，就走不遠(yuǎn)、走不好。大家既然通過公開招考，選擇了這個崗位，就要義無反顧，盡心盡力地履行職責(zé)，發(fā)揮作用，實現(xiàn)自己的人生價值。一定不能滿足于當(dāng)上副科級領(lǐng)導(dǎo)干部了，走上縣直領(lǐng)導(dǎo)班子了，就認(rèn)為能力水平足夠了，就有了虛榮心。大家要知道，x縣人才濟濟，能力強、各方面素質(zhì)好的干部人選很多，考得比別人好，不代表你就一定比別人強。我強調(diào)大家要堅定理想信念，絕不是一句空話，理想信念是一個人前進的“指向標(biāo)”和“方向盤”，是人生不可缺少的精神支柱，是人一生追求的目標(biāo)、奮斗的方向，作為年輕干部，必須要堅定理想信念，堅定政治立場，認(rèn)識到自己的不足，樹立遠(yuǎn)大的目標(biāo)，在行動上與黨和人民利益保持高度一致，才能經(jīng)受得住各種考驗，成就一番事業(yè)。
二、加強自身修養(yǎng)，保持良好心態(tài)。
諾貝爾講：“有時候決定你成功與失敗的，往往是你的心態(tài)?！彼愿刹拷】党砷L，心態(tài)非常重要。有什么心態(tài)，就有怎么樣的工作狀態(tài)，就能決定著不同的人生。
要感恩單位，是單位培養(yǎng)了我們，使我們從稚嫩走向成熟；
要感恩同事，是同事給了我們太多的包容、幫助與扶持；
要感恩親人，是他們無私、無怨的支持，才使我們有更多精力、更多時間去努力工作，發(fā)奮學(xué)習(xí)，施展才華，實現(xiàn)夢想。只有感恩的人，才可能會善待組織、善待群眾、善待他人、善待自我。
《幽窗小記》里面有這樣一幅對聯(lián)：寵辱不驚，看庭前花開花落；
去留無意，望天空云卷云舒。意思是說，為人做事能視寵辱如花開花落般平常，才能不驚；
經(jīng)商，圖一夜暴富；
在得到提拔重用時，保持平和心態(tài)；
在一個崗位工作時間較長時，防止得過且過。
自信是心靈的翅膀。成就事業(yè)，要從自信，始終保持樂觀向上開始。自信，就是要有“會當(dāng)擊水三千里”的氣概，就是要有“天生我才必有用”的豪情，就是要有“滄?？商钌娇梢啤钡膲阎尽＝容^權(quán)威的看法是：正常人只運用了自身潛力的2%至5%之間。也就是說，最成功的人也只運用了自身潛力的5%。這個世界上，每個人都有自己獨特的個性，每個人都潛藏著獨特的天賦，每個人都有自己的潛在的金礦。只要我們保持自信、樂觀、進取的心態(tài)，每個人都能創(chuàng)造自己的奇跡。
把自己看低一點，會多一份合作，少一份孤立。愿我們的年輕干部能看低自己一點，永遠(yuǎn)保持一份謙虛之心，做到嚴(yán)于律已，清政廉潔，堂堂正正做人，干干凈凈做事。只有這樣，才能做到始終清醒地認(rèn)識自己，找準(zhǔn)自己的位置，也才能使自己不斷地取得進步。當(dāng)然，我們要求年輕干部把自己看低一點，并不是讓年輕干部做什么都循規(guī)蹈矩、不事張揚，作為年輕干部要有所揚有所抑，我們鼓勵年輕干部揚正氣、揚朝氣、揚才氣，但也要時刻注意抑驕氣、抑傲氣。
三、積極投身實踐，提升能力素質(zhì)。
“書中得來終覺淺，絕知此事要躬行?！睂嵺`是所有理論、真知、能力的源泉，如果說學(xué)習(xí)是干部提升能力的重要基礎(chǔ)，那么實踐則是干部提升能力的根本途徑，實踐長才干，歷練出人才?，F(xiàn)在不少年輕干部是“三門”干部，文化水平高而實踐經(jīng)驗淺，處理問題時心是發(fā)虛的，腿是發(fā)軟的。而有些同志處理應(yīng)急突發(fā)事件時就像電腦感應(yīng)器一樣，得到第一信號，后臺高速運轉(zhuǎn)，馬上就有辦法，馬上拿出幾套方案。這些方案從哪里來？從實踐而來，絕不是憑空來的。干部的優(yōu)良素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，不是與生俱來的，主要在工作實踐中孕育、鍛煉和成熟起來的。實踐是最好的教科書，基層是最大的課堂。年輕干部要把實踐作為一種價值追求，自覺到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、基層一線砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、積累經(jīng)驗、增長才干，提高解決實際問題和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。
做工作、干事情不僅要低頭拉車，更要抬頭看路。兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作是埋頭拉車，用新的思路研究問題、新的辦法解決問題就是抬頭看路。沒有創(chuàng)新，就沒有亮點，工作就不會取得突破。觀念一變天地寬，《水煮三國》中講了一個人成功的把大量梳子賣給寺廟的故事，告訴我們只要想得到，就能做得到。我們年輕干部要始終保持旺盛的改革創(chuàng)新精神和活力，要堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在解放思想中開闊視野，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中更新觀念，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中統(tǒng)一意志，用新理念、新思維審視形勢、把握機遇、謀求跨越，以追求卓越、爭創(chuàng)一流的豪情，勇于沖破思維定勢，善于突破陳規(guī)陋習(xí)，大膽破解體制機制障礙，向理念創(chuàng)新要思路，向體制創(chuàng)新要活力，向管理創(chuàng)新要效益，不斷在勇于創(chuàng)新中、善于突破中、敢于跨越中找出路、求發(fā)展。
四、強化責(zé)任意識，勇于擔(dān)當(dāng)使命。
未來五年，是x縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展的“黃金五年”。立足新起點，明確新目標(biāo)，實現(xiàn)新跨越，是時代賦予我們的歷史使命。我們要以更加寬廣的視野、更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投身到x縣經(jīng)濟社會建設(shè)的熱潮中，為促進x縣跨越式發(fā)展奉獻心智和力量。
就會把每一件平凡的事做好，成為不平凡。反之，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感的人，則對落后往往無動于衷，缺乏應(yīng)有的朝氣和激情，就會變得馬馬虎虎、大意懈怠，即使有高超的能力，也只是說在嘴上，畫在紙上，停留在做樣子上，最終將半途而廢，甚至一事無成。
真抓實干是一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是一種求真務(wù)實的工作態(tài)度，更是對各級干部的黨性要求。在座的各位都是公開選拔的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要在其位、謀其政、盡其責(zé)，把心思集中在“想干事”上，多一份務(wù)實勁、少一些書生氣，多一點實干、少一點空談，多一份低調(diào)、少一份傲氣，多琢磨些事，少琢磨些人。對工作要有一種一抓到底的韌勁，遇到問題不推、不拖、不躲，干工作雷厲風(fēng)行，保持一種不解決問題不撒手、不見成效不罷休的攻堅精神，真正沉下身子，深入基層、深入群眾、深入一線，切實實地將問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)、作風(fēng)在一線錘煉。
常言道：“說得好不如做得好”，“說一千道一萬，不如扎扎實實干一件”。如果執(zhí)行不到位，再宏偉得目標(biāo)也只是“水中月”、“鏡中花”，再宏大的理想也只是一紙空文。年輕干部要想干事、能干事、干成事，要有很強的時間觀念和效率觀念，該什么時間完成的，就在什么時間完成，該今天辦完的事，就不能拖到明天。要吃透上情，摸準(zhǔn)下情，找準(zhǔn)上級政策精神與當(dāng)?shù)貙嶋H、群眾愿望的最佳結(jié)合點，切實提高工作執(zhí)行的水平。
“縱浪大化中，不喜亦不懼；
應(yīng)盡便須盡，無復(fù)獨多慮”。最后我把這句話送給在座的年輕人，希望你們這x縣這個廣闊的大舞臺上，放飛夢想，燃燒激情，書寫自己別樣的人生。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今年的重點工作主要有四項：
同志們，今年的財政任務(wù)很繁重，也很艱巨，我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，凝神聚力，攻堅克難，確保完成全年任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇九
今天我們召開全國財政廳（局）長座談會，主題是以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，布置在全國財政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹************重要講話精神，落實全國兩會精神和《政府工作報告》部署，分析研判當(dāng)前財政收支形勢，研究布置下一階段財政預(yù)算工作。
今年的全國兩會是我們國家在特殊的國際國內(nèi)形勢下舉行的一次重大政治活動。************站在黨和國家工作全局的高度，強調(diào)必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，把以人民為中心的發(fā)展思想落實到各項決策部署和實際工作之中；強調(diào)要堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局；強調(diào)要堅持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，織牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)；強調(diào)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)至關(guān)重要，“六?！笔俏覀儜?yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要保證，要在“穩(wěn)”和“?！钡幕A(chǔ)上積極進取。************的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、舉旗定向，充分體現(xiàn)了高超的政治智慧、深邃的戰(zhàn)略思維、堅定的戰(zhàn)略定力、深厚的為民情懷，為我們做好工作指明了方向，提供了根本遵循。《政府工作報告》對今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出全面部署，兩會閉幕后，李克強總理在5月28日下午答記者問、6月1日赴山東考察座談時，進一步就做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)等提出了明確要求。
這次疫情沖擊給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)前所未有。扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，是黨***針對當(dāng)前新形勢作出的重大決策。************高度重視，親自掌舵領(lǐng)航、謀篇布局，多次主持會議進行研究部署。我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會************關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”重要指示批示精神，堅決貫徹黨***決策部署，發(fā)揮好財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。
（一）充分認(rèn)識做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重要性。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是******新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，是推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要方法論?！傲€(wěn)”和“六?！笔窃诓煌蝿菹聻閷崿F(xiàn)穩(wěn)中求進作出的科學(xué)安排，是目標(biāo)一致、相輔相成、連貫統(tǒng)一的?！傲€(wěn)”是落實穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的具體抓手，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點。當(dāng)前形勢下，要以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，堅決守住“?！边@一底線，為渡過難關(guān)贏得時間、創(chuàng)造條件，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。
（二）準(zhǔn)確把握實現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo)、落實“六?！币蟮闹攸c任務(wù)。“六穩(wěn)”和“六?！倍己苤匾惨⒁庾ブ攸c。當(dāng)務(wù)之急是千方百計穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，要精準(zhǔn)施策，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。就業(yè)是民生之本，有就業(yè)崗位老百姓就有收入，保基本民生就有了物質(zhì)基礎(chǔ)。而創(chuàng)造就業(yè)崗位就要保市場主體，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保糧食能源安全，穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資，穩(wěn)定和引導(dǎo)好市場預(yù)期，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。目前，全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢都存在較大的不確定性，我國發(fā)展面臨許多難以預(yù)料的影響因素，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，必須兜牢民生底線，確?；鶎诱＿\轉(zhuǎn)。
（三）切實增強做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的政治自覺和行動自覺。黨***對積極的財政政策要更加積極有為提出明確要求，作出工作部署?！墩ぷ鲌蟾妗酚煤艽蟮钠鶎Ψe極的財政政策進行闡述。我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到************重要講話精神和黨***決策部署上來，做到對國之大者心中有數(shù)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，主動將財政工作放到黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中去思考、去謀劃，不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極發(fā)揮財政職能作用，為完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會貢獻力量。
************對實施積極的財政政策、有效對沖疫情影響高度重視，多次作出重要指示。2月23日，************在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)，積極的財政政策要更加積極有為，已經(jīng)出臺的財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實到企業(yè)。4月17日，************在***政治局會議上要求，積極的財政政策要更加積極有為，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟的關(guān)鍵作用。李克強總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對此作出指示批示，提出明確要求。
今年積極的財政政策措施，概括起來主要是發(fā)出一個“信號”，做好四個“對沖”。第一，適當(dāng)提高赤字率，明確發(fā)出積極信號。在特殊時期采取特殊舉措，將赤字率從2.8％提高至3.6％以上，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，積極對沖疫情造成的減收增支影響，穩(wěn)定并提振市場信心。第二，增加政府投資，對沖經(jīng)濟下行壓力。安排地方政府新增專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，按照“資金跟著項目走”的原則，分配給地方統(tǒng)籌使用，重點投向國家支持的、有資產(chǎn)收益保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。發(fā)行抗疫特別國債1萬億元。加大各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)存資金盤活使用力度，多渠道努力增加可用財力，彌補財政減收增支缺口。第三，加大減稅降費力度，對沖企業(yè)經(jīng)營困難。強化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，重點減輕中小微企業(yè)、個體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，預(yù)計全年為市場主體新增減負(fù)將超過2.5萬億元。第四，加大轉(zhuǎn)移支付力度，對沖基層“三保”壓力。新增加的財政赤字和抗疫特別國債全部安排給地方，不折不扣用在落實“六?！比蝿?wù)和減稅降費等方面。建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，加大對地方財力的支持力度。第五，加強預(yù)算平衡，對沖疫情減收影響。***本級力求在執(zhí)行中通過經(jīng)濟增長解決減收問題，在壓減***本級支出的同時，加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，促進實現(xiàn)收支平衡。
從支出規(guī)模上看，積極財政政策的力度是空前的，并且考慮了下半年可能存在的不確定性。當(dāng)務(wù)之急，就是要抓好各項政策措施的落實，確保財政政策和資金盡快見到實效，發(fā)揮好穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。
（一）財政資金分配要突出重點、提質(zhì)增效。今年積極的財政政策資金規(guī)模和力度大，要把準(zhǔn)方向，聚焦貫徹落實新發(fā)展理念、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等黨***重大決策部署，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，集中發(fā)力。要切實加強財政資金管理，一筆一筆審批，全程跟蹤監(jiān)控，堅決防止項目一批了之、資金一撥了之，杜絕“蘿卜快了不洗泥”現(xiàn)象，切實提高資金使用效益。
（二）堅決落實減稅降費政策。今年繼續(xù)執(zhí)行2019年下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率政策，減稅降費翹尾約5000億元。前期已出臺的6月底前到期的主要減稅降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免航空公司民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費，執(zhí)行期限全部延長到今年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅延緩到明年繳納。要堅決把減稅降費政策落到實處，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。要與稅務(wù)等部門加強協(xié)同配合，依法依規(guī)組織收入，嚴(yán)禁征收“過頭稅費”、違規(guī)攬稅收費和虛增收入。
（三）盤活存量資金資源資產(chǎn)。受疫情影響，今年各級財政大幅減收，同時新出臺了一些減稅降費政策，平衡財政收支壓力進一步加大。***財政在前所未有壓減本級支出情況下，積極動用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，調(diào)入***預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，彌補收支缺口，并加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度。各地也要積極采取措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，加大預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入力度，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創(chuàng)造條件。
（四）加強預(yù)算執(zhí)行管理。目前***部門預(yù)算批復(fù)工作已完成，***對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算正在抓緊下達(dá)。各地財政部門也要推動盡快將資金分解落實到具體項目，盡早發(fā)揮資金效益和政策作用。要密切跟蹤預(yù)算執(zhí)行進展，加強預(yù)算執(zhí)行分析，按照能省則省的原則，將執(zhí)行中可不再安排的支出節(jié)省下來。
三、建立資金直達(dá)基層直達(dá)民生的機制，推動財稅政策措施盡快落地見效。
《政府工作報告》明確要求，增加財政赤字、發(fā)行特別國債共2萬億元，這些資金要全部轉(zhuǎn)給地方，直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。資金使用“一竿子插到底”，是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新，也對財政資金管理提出了新的更高要求。各地在執(zhí)行中要嚴(yán)格落實相關(guān)資金管理規(guī)定，更加注重幫扶企業(yè)，更加注重發(fā)揮市場力量，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。
（一）明確原則，細(xì)化流程。在不改變預(yù)算管理程序、資金分配主體的前提下，按照“***切塊、省級細(xì)化、方案審核、快速直達(dá)”的原則，完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配程序?？偟牧鞒淘O(shè)計是，***財政按照有關(guān)因素切塊分配給省級財政部門，由省級財政部門提出細(xì)化到市縣基層的方案，經(jīng)財政部審核后，省級財政部門在規(guī)定時間內(nèi)將資金下達(dá)到市縣，嚴(yán)禁推遲下達(dá)和截留挪用。對于列入地方財政赤字、正常轉(zhuǎn)移支付、特殊轉(zhuǎn)移支付的資金，以及列入政府性基金預(yù)算的抗疫特別國債資金，要在遵循上述基本原則和流程要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自特點，分類有序做好資金下達(dá)管理工作。
（二）強化責(zé)任，用好資金。為了支持做好基層保障工作，***財政已經(jīng)盡最大努力給予幫助。各地要緊緊圍繞***決策部署狠抓落實，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，把寶貴的財政資金用到最困難的地方、最急需的領(lǐng)域。要壓實工作責(zé)任。省級政府擔(dān)負(fù)落實的主體責(zé)任，省級財政部門要加強對財政資源的統(tǒng)籌調(diào)度，把更多的財力下沉到基層，優(yōu)化省內(nèi)財力分布格局，提高財力均衡水平，決不能截留挪用***直達(dá)資金。這要作為今年財政工作的一條紅線。市縣基層財政部門要合理統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財力，科學(xué)安排經(jīng)費預(yù)算，切實保障好重點支出需求。要用好直達(dá)資金。今年***財政安排的直達(dá)資金，要直接惠企利民，保居民就業(yè)、保市場主體、?；久裆?，全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。市縣基層財政部門在接到直達(dá)資金后，要規(guī)范做好資金分配使用工作。
（三）加強監(jiān)控，嚴(yán)肅問責(zé)。財政部將依托財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺，搭建直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，建立直達(dá)資金臺賬，全面掌握資金去向及使用情況，確保有賬可查。直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與國庫集中支付等系統(tǒng)相銜接，做到對發(fā)放到個人、企業(yè)的資金可核查。各地財政部門要嚴(yán)格按照財政部統(tǒng)一部署要求，自覺行動，及時高效做好系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)搜集反饋工作，加強對資金的日常監(jiān)督和重點監(jiān)控，對存在問題的嚴(yán)肅問責(zé)，堅決杜絕截留挪用。同時，各地要繼續(xù)加強預(yù)算管理一體化建設(shè)，為各類資金的管理和監(jiān)控提供支撐。
四、認(rèn)真貫徹政府過緊日子的要求，嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出。
************反復(fù)強調(diào)要堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想。政府過緊日子，目的是讓人民群眾過好日子，這是長期的方針政策，并不是短期的應(yīng)對措施。特別是在當(dāng)前應(yīng)對疫情沖擊的特殊時期，財政收支形勢嚴(yán)峻程度前所未有，過緊日子具有更為重要的現(xiàn)實意義。各級政府真正過緊日子，就是要通過政府支出主動做“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，政府節(jié)約的開支，全部優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c支出，把有限、寶貴的資金用在刀刃上，實現(xiàn)惠企利民，激發(fā)市場活力。財政部門要切實履行職責(zé)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持節(jié)用裕民，帶頭推動將政府過緊日子的要求落到實處。
（一）***部門帶頭過緊日子。堅持量入為出、有保有壓、可壓盡壓，打破基數(shù)概念和支出固化格局。一方面，大力壓減一般性支出，對***部門非剛性、非重點項目支出和公用經(jīng)費進行大幅壓減。另一方面，強化預(yù)算安排同執(zhí)行、評審、審計、績效的掛鉤機制，對執(zhí)行進度較慢、評審審減率較高、存在屢查屢犯審計問題的部門，按一定比例壓減其項目支出預(yù)算；對績效評價結(jié)果較差的項目，適當(dāng)調(diào)減或不再安排預(yù)算。
（二）地方各級政府要大力壓減一般性支出。前期，財政部已經(jīng)專門印發(fā)了通知，從壓縮一般性支出、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、強化“三公”經(jīng)費管理、硬化預(yù)算執(zhí)行約束、落實對特殊地區(qū)和部門限制措施等方面，對地方財政部門提出了明確要求。各地要嚴(yán)格落實政府過緊日子要求，結(jié)合本地工作實際，逐項落實落細(xì)抓出成效。
一是不該花的錢一分不花。要嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，大力壓減一般性支出，按照零基預(yù)算理念對2020年預(yù)算進行全面梳理，進一步壓減會議、差旅、培訓(xùn)、出國等公用經(jīng)費以及受疫情影響可暫緩實施和不再開展的項目支出。嚴(yán)格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，加強財務(wù)報銷審核，對超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用一律不予報銷，堅決杜絕鋪張浪費行為。
二是讓每一分錢花到最需要的地方。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算，對于其他確需追加的重大緊急事項，要事先開展項目評審論證和財政承受能力評估，按程序報批。凡是評估認(rèn)定財政不可承受的，一律不得安排預(yù)算。要嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支，嚴(yán)格規(guī)范暫付性款項管理，嚴(yán)禁違規(guī)舉債和擠占挪用，嚴(yán)禁新建政府性樓當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看堂館所，嚴(yán)禁建設(shè)政績工程、形象工程。
三是讓每一分錢花出最好的效果。要將績效管理實質(zhì)性嵌入到預(yù)算管理中，提升績效目標(biāo)質(zhì)量，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，堅決削減低效無效資金，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，使有限的資金發(fā)揮更大效益。要通過實施項目全過程預(yù)算績效管理，節(jié)約行政成本，硬化責(zé)任約束，真正做到花錢要問效，無效要問責(zé)。
在大力壓減非急需非剛性支出的同時，要切實保障好脫貧攻堅等重點領(lǐng)域支出。脫貧是全面小康的重中之重，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，是黨***向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。財政部門要堅決貫徹落實************重要指示精神，全力支持脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝、全面收官。要積極有效發(fā)揮財政職能作用，堅守現(xiàn)行脫貧攻堅目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)強化財政投入保障，進一步對照脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)深入研究，針對補缺口、補短板、補漏洞工作，細(xì)化財力需求并做好資金保障，決不允許因財力保障不到位而影響脫貧攻堅工作目標(biāo)的實現(xiàn)。在收支矛盾十分突出的情況下，今年***財政仍繼續(xù)加大財政扶貧投入力度，財力分配進一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)和受疫情影響較重的地區(qū)傾斜。
今年新冠肺炎疫情給如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)帶來新的挑戰(zhàn)，地方各級財政部門在研究落實支持疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)崗就業(yè)政策時，要優(yōu)先考慮脫貧攻堅因素，加大政策傾斜支持力度，采取切實有力舉措克服疫情對脫貧攻堅的影響。要加強脫貧攻堅專項巡視和“回頭看”問題整改工作。要積極配合行業(yè)主管部門查漏補缺，進一步鞏固“兩不愁三保障”成果，強化對特殊貧困人群的兜底保障。抓好脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)、督查巡查、成效考核等工作，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出積極貢獻。同時，還要大力支持污染防治、教育、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等其他重點領(lǐng)域，為全面建成小康社會提供有力保障。
五、切實兜牢基層“三?！钡拙€，確保不出問題。
?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)關(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，各級財政保障能力不斷增強，在預(yù)算安排上能夠滿足基層“三?！毙枰?。去年，我們實施更大規(guī)模減稅降費，帶來一些地方財政減收。今年受疫情影響，財政減收增支進一步增加，基層“三?！泵媾R較大壓力。要增加地方可用財力，增強基層“三?！蹦芰Α?BR> （一）多渠道安排資金，積極彌補地方財政“三保”財力缺口。為有效對沖地方減收增支影響，保證地方財政支出水平不降低，***財政通過采取新增財政赤字、發(fā)行抗疫特別國債、大力壓減***本級支出等措施，加大對地方財力支持。
（二）優(yōu)化資金管理方式，確保財力下沉基層。財政部已經(jīng)專門印發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實加強地方財政“三?！惫ぷ鞯耐ㄖ?，從壓實保障責(zé)任、階段性提高地方財政資金留用比例、加快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算等方面作出部署、提出明確要求，確保資金下沉到基層，用于彌補地方財政“三?！毙略鋈笨凇Ｏ乱徊剑^續(xù)按照有關(guān)要求抓好落實。
（三）加強監(jiān)測督導(dǎo)和庫款調(diào)度，切實保障基層“三?！敝С鲂枰?。完善“***到省、省到市縣”的監(jiān)控機制，及時跟蹤監(jiān)測各級庫款情況，按日實施縣級工資保障監(jiān)測預(yù)警，逐月通報地方基層財政庫款保障情況，層層壓實責(zé)任。
兜牢基層“三?！钡拙€是今年財政工作的硬任務(wù)，需要***和地方共同努力完成。我們要深刻認(rèn)識做好“三?！惫ぷ鞯闹匾?、緊迫性，切實履行責(zé)任，發(fā)揮職能作用，省級財政要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，統(tǒng)籌***轉(zhuǎn)移支付和省級自有資金，加大財力下沉力度，對縣級的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模只能增、不能減，確?？h級財力不低于上年水平。要精準(zhǔn)測算各縣財政收支缺口情況，以?；尽⒍档拙€為原則，優(yōu)化省內(nèi)財力分配格局，并加強對縣級“三保”運行的執(zhí)行監(jiān)控，督促指導(dǎo)精準(zhǔn)高效安排使用資金?？h級財政要全面落實保障責(zé)任，堅持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。
六、加快政府債券發(fā)行使用，盡早發(fā)揮債券資金使用效益。
各地要進一步完善政府債券資金管理機制，均衡發(fā)債時間，做好債券發(fā)行使用各項工作。
（一）要積極發(fā)揮專項債券對經(jīng)濟的拉動作用。要堅持“資金跟著項目走”的原則，將專項債券資金主要用于***確定的重點領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略項目，帶動民間投資，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內(nèi)需。各地要抓緊做好項目儲備和前期準(zhǔn)備工作，用好專項債券可以作為符合條件重大項目資本金的政策，發(fā)揮好引導(dǎo)作用，帶動社會資本加大投入。要加強部門溝通協(xié)調(diào)配合，加快債券發(fā)行使用，推動建設(shè)一批重大項目，及早形成實物工作量。
要嚴(yán)格專項債券項目合規(guī)性審核和風(fēng)險把控。專項債券必須用于有一定收益的重大項目，融資規(guī)模要保持與項目收益相平衡。堅持地方政府債券資金依法只能用于公益性資本支出，不能用于經(jīng)常性支出，嚴(yán)禁將專項債券資金用于發(fā)放工資、單位運行經(jīng)費、發(fā)放養(yǎng)老金等。要嚴(yán)格落實地方政府債券到期償還責(zé)任，確保地方政府債券不出任何風(fēng)險。
（二）要管好用好抗疫特別國債資金。發(fā)行抗疫特別國債作為特殊時期采取的特殊政策，是紓解企業(yè)困難和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的重要內(nèi)容。地方各級財政部門要加強債券管理使用，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，切實提高資金效益?？挂咛貏e國債由***財政統(tǒng)一發(fā)行，按規(guī)定納入***國債余額限額管理。為減輕地方負(fù)擔(dān)，抗疫特別國債利息由***財政全額負(fù)擔(dān)，本金由***和地方共同償還。各地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行安排。
七、加強地方政府債務(wù)管理，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。
黨***對地方政府債務(wù)問題高度重視。我們要堅決貫徹黨***、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格落實省級黨委和政府負(fù)總責(zé)的要求，始終樹立風(fēng)險意識和底線思維，在當(dāng)前復(fù)雜形勢下高度重視防范債務(wù)風(fēng)險工作，不能因為應(yīng)對疫情就不重視債務(wù)風(fēng)險，不能因為財政困難就違規(guī)舉債制造新的風(fēng)險，絕不為解決短期問題而留下后遺癥。
去年以來，在各級財政部門共同努力下，地方政府債務(wù)管理工作取得一定成效，全國地方政府債務(wù)率穩(wěn)中有降。一方面，法定債務(wù)率略有上升，風(fēng)險總體可控。另一方面，地方政府違法違規(guī)無序舉債的蔓延勢頭初步得到遏制，隱性債務(wù)風(fēng)險得到進一步緩釋。各地要切實做好防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作。
強化違法違規(guī)舉債責(zé)任追究。要嚴(yán)格落實相關(guān)制度規(guī)定，強化監(jiān)督問責(zé)，從嚴(yán)整治地方舉債亂象，終身問責(zé)、倒查責(zé)任。各地要落實好地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置債務(wù)存量。對不重視風(fēng)險、繼續(xù)違法違規(guī)新增隱性債務(wù)的地方，要嚴(yán)肅查處問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，形成有效震懾，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
最后要強調(diào)的是，大家要把握好工作出發(fā)點、立足點和著力點，切實將各項政策舉措落實到位。我們要堅決貫徹************重要講話精神，落實全國兩會精神和《政府工作報告》部署要求，做好財政改革發(fā)展工作，必須樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，不慕虛榮，不務(wù)虛功，不圖虛名，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將各項政策措施抓實抓細(xì)抓到位。一是堅持人民至上，不斷造福群眾。要把以人民為中心的發(fā)展思想，落實到各項決策部署和實際工作之中，突出財政的公共性公平性，精準(zhǔn)發(fā)力、補上短板，更加注重對關(guān)鍵時點、困難人群的幫扶，密切關(guān)注困難群眾數(shù)量、困難面以及困難程度的變動，切實保障好群眾基本生活，堅決兜牢基本民生底線。二是既要立足當(dāng)前，又要放眼長遠(yuǎn)。要加強工作統(tǒng)籌，在制定政策、分配資金時，一方面要著眼當(dāng)前重點難點，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)；另一方面要加強中長期戰(zhàn)略謀劃，有針對性地支持對高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理具有牽引性的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策，在應(yīng)對危機中掌握工作主動權(quán)、打好發(fā)展主動仗。三是注重上下聯(lián)動，加強協(xié)同配合。強化全國“一盤棋”思想，加強***與地方協(xié)同配合，在應(yīng)對疫情沖擊、落實財稅改革部署、強化財政收支管理、增強財政可持續(xù)性和經(jīng)濟社會發(fā)展后勁等方面形成強大合力；積極創(chuàng)新工作方法，增強政策舉措的靈活性、協(xié)調(diào)性、配套性，努力取得最大政策效應(yīng)。四是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，改進工作作風(fēng)。嚴(yán)格遵守財經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，切實加強預(yù)算執(zhí)行和財政資金安全管理，大力支持和積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、審計部門履行監(jiān)督職責(zé)，對違反財經(jīng)紀(jì)律的，嚴(yán)肅追究責(zé)任；要堅持實事求是，尊重客觀規(guī)律，把更多力量和資源向基層下沉，在務(wù)實功、求實效上下功夫，力戒形式主義、官僚主義。
同志們，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好財政預(yù)算工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要更加緊密地團結(jié)在以******同志為核心的黨***周圍，堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，迎難而上、真抓實干，積極發(fā)揮財政職能作用，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同時，充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督職能，督促各級、各有關(guān)部門單位和全體市民更好地響應(yīng)市委、市政府號召，把創(chuàng)城工作推向深入。監(jiān)督性視察的主要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)不足、查找問題，通過組織方方面面提出意見建議，向市委、市政府和有關(guān)部門及時反饋，以促進創(chuàng)城關(guān)鍵階段突出問題的有效解決，助威、助力、助推全市創(chuàng)城工作引向深入。
市創(chuàng)城辦負(fù)責(zé)同志對當(dāng)前創(chuàng)城工作面臨形勢和下步打算作了介紹；
幾位主席和x位省、市政協(xié)委員均作了發(fā)言，提出了很多很好的意見建議，這些意見建議有的聽起來是一件小事，實際上反應(yīng)的是全市創(chuàng)城工作甚至是全市精神文明建設(shè)、五大文明建設(shè)工作中的大問題，可以說既以小見大，又高屋建瓴。請市政協(xié)有關(guān)委室和市創(chuàng)城辦把大家的意見建議進行歸納梳理，為下步工作提供有益借鑒。市政協(xié)一直高度關(guān)注全市創(chuàng)城工作，進入今年更是作為重中之重，x月初就在多個媒體發(fā)布了《關(guān)于向全體委員和社會各界征求文明城市創(chuàng)建工作意見建議的公告》，受到廣大政協(xié)委員和人民群眾的高度重視，現(xiàn)已收到各方面意見建議x多條，會后將與今天的建議一并整理向市委、市政府及有關(guān)部門反饋。今后各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要更加積極地參與支持創(chuàng)城工作，為創(chuàng)建全國文明城市貢獻一份政協(xié)力量。下面，我談幾點想法和意見。
全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員、政協(xié)機關(guān)干部要切實統(tǒng)一思想，增強促進創(chuàng)城工作的責(zé)任感和緊迫感，真正關(guān)心支持，積極參與，促進落實，為堅決打好這場攻堅戰(zhàn)貢獻力量。
二、堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，打好攻堅克難主動仗。
市政協(xié)開展這次監(jiān)督性視察活動就是發(fā)現(xiàn)問題和不足，查找薄弱環(huán)節(jié)。從我們今天看的、社會各界反映的，以及創(chuàng)城辦同志介紹的情況來看，我個人認(rèn)為當(dāng)前我市創(chuàng)城工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)可以概括為：
一是認(rèn)識尚欠提升。最突出的表現(xiàn)就是主動性、自覺性不高，很多領(lǐng)導(dǎo)干部、基層同志對創(chuàng)城工作定位不準(zhǔn)、站位不到，沒有把創(chuàng)城擺到城市整體素質(zhì)形象、城市發(fā)展戰(zhàn)略這樣的高度來對待。反映到具體工作中就是被動應(yīng)付，不少部門、單位、社區(qū)對創(chuàng)城任務(wù)的落實就是通過層層召開個會議、張貼一下宣傳標(biāo)語等來敷衍，并沒有真正當(dāng)成自己的任務(wù)。這種被動應(yīng)付的局面不解決，單純依靠黨政主要領(lǐng)導(dǎo)特別是創(chuàng)城辦一己之力根本無濟于事。因此必須讓廣大群眾認(rèn)識到創(chuàng)城是“為我創(chuàng)，我要創(chuàng)”，讓機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)識到創(chuàng)城工作是“我的事，我該干”，才能真正將創(chuàng)城工作落到實處。
二是氛圍尚欠濃厚。這個問題不僅是指面上要抓好創(chuàng)城宣傳工作，提高創(chuàng)城工作知曉率，更重要的是內(nèi)在的東西還沒有深入人心，市民文明素質(zhì)還有很多不足之處，精神文明建設(shè)入耳入腦入心的工作還需要有關(guān)部門做的更加深入有效，提升城市文明素質(zhì)還有很長的路要走。
三是硬件尚欠補齊。城市建設(shè)硬件設(shè)施不配套、不完善是一方面，當(dāng)前最重要的是問題指向不清晰，問題清單不細(xì)致、不具體。存在標(biāo)準(zhǔn)要求不高、定位低的問題?，F(xiàn)在創(chuàng)城工作中反映的問題有很多甚至是建設(shè)管理中的基本問題，創(chuàng)城工作中不少部門單位滿足于差不多就行，忽略細(xì)枝末節(jié)，比方說主次干道問題都不大，人行道與店面前的結(jié)合部就出了問題，這些薄弱環(huán)節(jié)需要進一步檢查發(fā)現(xiàn)，列出更詳盡的清單進行整改落實。
四是機制尚欠完善。創(chuàng)城工作中機制不理順、責(zé)任不落實、監(jiān)督不到位的問題仍然存在。比方說今天視察的春暉都市花園小區(qū)就明顯存在盲點、空白點，市、區(qū)職責(zé)分工不清，到現(xiàn)在了還存在推諉的現(xiàn)象，在城市主城區(qū)卻出現(xiàn)了城鄉(xiāng)結(jié)合部的問題，需要進一步理順機制、落實責(zé)任、強化監(jiān)督。
針對發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合大家提出的意見，我對下步創(chuàng)城工作提幾點建議，同時對各級政協(xié)支持參與創(chuàng)城工作提幾點要求。
一要找準(zhǔn)差距。創(chuàng)城工作到了沖刺階段，不能再局限于常規(guī)性、部署性的要求，而要鋪下身子、一點一點地找到我們的差距及其根源在哪里。建議各級各有關(guān)部門很好地對照先進地區(qū)的經(jīng)驗，認(rèn)真分析查找自身差距。首先要著力解決好思想認(rèn)識的問題，切實強化領(lǐng)導(dǎo)，真正把創(chuàng)城工作當(dāng)成“一把手”工程，當(dāng)成全局、戰(zhàn)略性問題來對待，堅定“不奪旗幟不罷休”的決心和信心。參與創(chuàng)城工作的部門和單位要注意工作方式方法，堅持問題導(dǎo)向，把面上的號召更加有力地轉(zhuǎn)化為具體化、深入化的工作。
二要補上短板。要軟件、硬件都補齊，通過找準(zhǔn)差距，把歷史欠賬補上，確保新的不再欠。特別是創(chuàng)城工作中的明顯不足、丟分項必須補上去。對市民文明素質(zhì)等軟件問題要通過營造良好氛圍，形成強大聲勢來實現(xiàn)。同時，該投入的必須下決心投入、保障到位。要認(rèn)識到獲得“全國文明城市”稱號并不是根本目的，而要作為一種提升城市整體素質(zhì)形象的戰(zhàn)略和手段，下決心解決那些關(guān)鍵問題，百折不撓地克服困難朝著這個方向邁進。
三要壓實責(zé)任。今天看的x都市花園小區(qū)的問題對我們觸動很大，門里門外就有這么大的差別，根源還是體制機制的問題，這需要盡快理順完善創(chuàng)城工作的體制機制。再就是要建立問題導(dǎo)向責(zé)任制，針對創(chuàng)城工作中的小問題、具體問題列明一項項清單，建好一個個項目組，做好一本本臺賬，安排專人逐條逐點解決消化。責(zé)任清單要弄細(xì)弄具體，不能大而化之，也不必都由領(lǐng)導(dǎo)干部“掛名”，要落實到直接責(zé)任人，真正把細(xì)枝末節(jié)做精致。要建立獎罰責(zé)任制，真獎?wù)媪P，現(xiàn)在這方面是說的多、做的少，要下大力氣，敢于動真碰硬。
廣大人民群眾層面要積極參與，做到“為我創(chuàng)，我要創(chuàng)”，這樣全市創(chuàng)城目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)就水到渠成了。
五要實效監(jiān)督。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要把促進創(chuàng)城工作作為責(zé)任和使命來對待，充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，以更實的作風(fēng)、更實的舉措在促進創(chuàng)城工作中履行好民主監(jiān)督職能。要進一步創(chuàng)新形式，精心策劃監(jiān)督性活動，發(fā)揮“協(xié)商式”監(jiān)督作用，促進黨委政府關(guān)于創(chuàng)城工作決策部署的落實。廣大政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部要充分發(fā)揮帶頭示范作用，真正把自己擺進去，作為文明城市創(chuàng)建工作的一分子，在各個方面都以全國文明城市對市民文明素質(zhì)和行為的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己，并以實際行動影響和帶動所聯(lián)系、代表的界別群眾參與到創(chuàng)城熱潮之中。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇十一
我國少數(shù)民族生活的地區(qū)，不僅僅有美麗如畫的自然風(fēng)光，并且土地肥沃，氣候宜人，物產(chǎn)豐富，還擁有珍貴的動植物資源、水力資源以及礦產(chǎn)資源等。
我國南方氣候溫和，少數(shù)民族的服飾多種多樣。男子一般穿對襟上衣和褲子。婦女穿的飄逸輕盈，各有特色。如傣族的綢料筒裙，景頗族的毛織花裙，苗族、布依族和部分壯族婦女的百褶大筒裙，彝族的多層百褶裙，黎族姐妹的繡花衣裙等。
由于我國各少數(shù)民族居住地區(qū)的地理、氣候條件不一樣，經(jīng)濟、生活方式也不一樣，他們的住房結(jié)構(gòu)各具特點。在濕潤多雨的南方少數(shù)民族地區(qū)，人們一般居住在干欄式樓房里。這種樓房分上下兩層，所用材料以竹木為主。樓房上層用于圈養(yǎng)家禽、牲畜，放置農(nóng)具或雜物。有些少數(shù)民族人民甚至完全用竹子做材料，建成別致的小竹樓。一棟棟造型獨特的小竹樓，掩映在青青翠竹和香蕉，柚子樹織成綠色帷幕中，與大自然融為一體，美麗極了!
在春暖花開或秋收季節(jié)，壯族群眾喜歡開展拋繡球的活動。拋繡球是壯族男女相互表達(dá)感情的一種方式。青年們在草坪或空地上豎起一根高十米的木桿，頂端釘一塊木板，木板中心有些圓孔。男女各為一隊，以拋出的繡球穿過木板上的圓孔為勝。也有在場中間搭歌棚，繡球拋可是棚或拋出界，或接不住對方拋過來的繡球，就要被罰唱歌，十分趣味。
五十六個民族是一家人啊。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇十二
各位領(lǐng)導(dǎo)。同事：
大家好！
我從事的是會計工作，財務(wù)作為一個重要的后勤支撐，除了要增強內(nèi)控管理，優(yōu)化資金使用，還應(yīng)該以服務(wù)內(nèi)部、外部為宗旨，全心全意做好氣象服務(wù)保障工作。作為財務(wù)工作者只有主動思考、開拓創(chuàng)新，才能破僵化，把工作做活、做細(xì)、做全。對內(nèi)，要加強同部門的溝通交流，通俗化財務(wù)工作實質(zhì)和工作流程，便于高效開展日常財務(wù)活動。對外，面對前來辦事的人民群眾，多一點真誠，多一些主動，多一份微笑，做到真心、熱心、耐心。
正衣冠、找差距、不管完善自我。講正氣是做人之本，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，從工作的出發(fā)點上，從工作、生活作風(fēng)上，從解決問題的有效性上，找差距、找不足，完成自我凈化、自我提高的過程。
廉潔自律是財會人員的必備品質(zhì)，是會計從業(yè)道德的前提。從事會計工作，要從思想上牢固樹立財經(jīng)法律意識，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，增強廉潔自律的自覺性，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)與查擺問題結(jié)合起來、與解決問題結(jié)合起來，把群眾路線活動落實到實處。
工作中，要統(tǒng)一思想、切實提高對教育實踐活動重大意義和現(xiàn)實緊迫性的認(rèn)識，深入領(lǐng)會黨的群眾路線教育實踐活動的內(nèi)涵和實質(zhì)，增強參與活動的主動性和自覺性，同時，緊密結(jié)合財務(wù)工作，自覺強化發(fā)展意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、實干意識和服務(wù)意識。
在今后的工作中，作為財務(wù)工作者，要不斷的改進學(xué)習(xí)方法，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。同時，要樹立新觀念、強化新意識。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇十三
會議開始時馮副主席所作的重要講話，傳達(dá)了會黨委和吳定富主席對保險行業(yè)協(xié)會工作的重要指示，進一步明確了協(xié)會的性質(zhì)、地位、職能和作用，深刻分析了協(xié)會建設(shè)面臨的形勢，為協(xié)會的改革發(fā)展指明了方向。通過交流經(jīng)驗和深入討論，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、交流經(jīng)驗、相互促進的目的，必將有力地促進保險行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的深入進行?！吨袊１O(jiān)會關(guān)于加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)指導(dǎo)意見》的出臺，是適應(yīng)我國市場經(jīng)濟體制逐步確立的新形勢和保險業(yè)快速發(fā)展的要求，是總結(jié)幾年來各地保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)中的有益經(jīng)驗，是我們?nèi)袠I(yè)共同努力的結(jié)果。下面，我就《指導(dǎo)意見》確立的基本原則、改革發(fā)展的基本思路作幾點說明，并就貫徹落實的有關(guān)問題講幾點意見。
一、要正確認(rèn)識《指導(dǎo)意見》確立的基本原則。
《指導(dǎo)意見》確立的基本原則，就是要明確行業(yè)協(xié)會建設(shè)中的若干重要問題。具體講，主要有以下三個方面：
（一）加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)是全行業(yè)共同責(zé)任的原則。行業(yè)協(xié)會是全行業(yè)的代表，它本身是非營利組織，它的“利益”就是維護行業(yè)的共同利益，促進行業(yè)的健康發(fā)展。要實現(xiàn)這個共同利益，全行業(yè)就必須共同承擔(dān)責(zé)任，誰都不能置身事外，也不應(yīng)坐享其成、搭便車。對保險監(jiān)管部門來講，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，推進監(jiān)管與自律的有機結(jié)合，是規(guī)范市場秩序、實現(xiàn)良性發(fā)展的治本之策。因此，支持行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，就是加強監(jiān)管工作。因此，《指導(dǎo)意見》要求各保監(jiān)局一定要把推動、加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)作為重點工作，進一步加大支持力度，把協(xié)會作為維護保險市場秩序的重要力量來建設(shè)和發(fā)展。各保險經(jīng)營機構(gòu)作為行業(yè)協(xié)會的主人翁，更有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》要求各會員單位按期足額繳納會費、認(rèn)真執(zhí)行協(xié)會決議、積極參加議事活動等，這是對會員的起碼要求。此外，為保障行業(yè)協(xié)會的充分代表性、權(quán)威性和開展自律工作的公平性，《指導(dǎo)意見》還要求沒有加入行業(yè)協(xié)會的保險機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加入行業(yè)協(xié)會。
（二）保險行業(yè)協(xié)會按照市場化要求獨立運作的原則。黨的十六屆三中全會明確了行業(yè)協(xié)會等自律性組織按照市場化發(fā)展的原則，這也是貫穿《指導(dǎo)意見》總的指導(dǎo)思想。首先，在組織管理上，監(jiān)管機關(guān)要支持其獨立運作，給協(xié)會自由發(fā)展的空間，消除協(xié)會在計劃經(jīng)濟體制下所形成的行政色彩；其次，會員間實行民主協(xié)商和集體決策制度，不受某一家或少數(shù)幾家會員單位的控制；再次，協(xié)會開展活動要根據(jù)市場需要和會員單位的實際需求，貼近市場、貼近實際開展工作。總之，要通過市場化的改革發(fā)展，把各級保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)成獨立的活躍的行業(yè)利益代表者和行業(yè)發(fā)展促進者。
（三）權(quán)利和義務(wù)對等的原則。權(quán)利和義務(wù)對等是現(xiàn)代民主社會的一項基本原則，也應(yīng)體現(xiàn)在協(xié)會建設(shè)的方方面面。首先是協(xié)會與會員之間權(quán)利和義務(wù)要對等。協(xié)會為會員單位提供服務(wù)，就應(yīng)獲得足額的會費，提供多少服務(wù)，干多少事，就要有相應(yīng)的會費支持，會員單位不能只摘桃，不種樹，而是要先種樹，后摘桃，給協(xié)會一個成長的時間和空間。反過來，會員單位繳納了會費，協(xié)會就應(yīng)千方百計做好服務(wù)，不能有絲毫懈怠。其次，協(xié)會可以嘗試在會員之間實行權(quán)利和義務(wù)對等。對市場份額大、業(yè)務(wù)量多、實際上享受了協(xié)會更多服務(wù)的會員單位，應(yīng)繳納更多會費。三是非會員單位權(quán)利和義務(wù)對等。非會員單位對協(xié)會沒有任何權(quán)利，因此享受協(xié)會所提供的服務(wù)，應(yīng)按照市場價格付費。
二、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容。
《指導(dǎo)意見》雖然篇幅不長，但盡可能地將協(xié)會建設(shè)中已經(jīng)成形的經(jīng)驗、目前亟待解決的問題和可預(yù)見的將來需要解決的問題等，簡要地進行列舉，并提出解決的辦法或方向。概括起來，主要有以下四個方面：
（一）關(guān)于正確處理監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系問題?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國保險監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)號）中明確規(guī)定，“歸口管理保險行業(yè)協(xié)會、保險學(xué)會等行業(yè)社團組織”。因此，《指導(dǎo)意見》明確了保監(jiān)會作為協(xié)會的主管機關(guān)，同時授權(quán)各派出機構(gòu)作為各地方協(xié)會的主管部門，并將行業(yè)協(xié)會黨的建設(shè)納入保監(jiān)會及其派出機構(gòu)的管理。為區(qū)分保監(jiān)會及其派出機構(gòu)對保險行業(yè)協(xié)會的“歸口管理”和對保險經(jīng)營機構(gòu)的“監(jiān)督管理”，《指導(dǎo)意見》詳細(xì)界定了監(jiān)管部門履行主管職責(zé)的具體內(nèi)容。一是監(jiān)管部門要加大政策支持力度。要將行業(yè)協(xié)會作為保險市場的重要組成部分，納入保險業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，必要時出臺有關(guān)規(guī)范性文件，對協(xié)會發(fā)展給予政策支持。各保監(jiān)局在這方面有許多成功的探索，如山東、浙江、遼寧等地都專門出臺了關(guān)于行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導(dǎo)意見等，較好地促進了當(dāng)?shù)貐f(xié)會的發(fā)展。二是規(guī)范管理。明確對協(xié)會工作的核準(zhǔn)、備案和事后報告等行政許可項目，以及這些項目的審批程序和條件要求，尤其是加強對行業(yè)協(xié)會的換屆選舉、負(fù)責(zé)人任命等重大事項的核準(zhǔn)管理。三是加強日常工作的溝通。
協(xié)調(diào)。及時了解協(xié)會工作動態(tài)，適時向協(xié)會通報監(jiān)管工作情況，認(rèn)真聽取協(xié)會的意見和建議，形成日常工作交流制度和互動機制。四是尊重協(xié)會的工作自主權(quán)。協(xié)會最根本的宗旨是作為行業(yè)代表，為會員服務(wù)，決不能辦成“二政府”，要讓協(xié)會按照會員要求獨立自主運作，發(fā)表獨立意見。監(jiān)管機關(guān)不得干預(yù)其正?；顒樱坏脧娂庸ぷ魅蝿?wù)。五是做好與政府的溝通協(xié)調(diào)工作，爭取有利于協(xié)會發(fā)展的環(huán)境。溝通協(xié)調(diào)中遇到的問題，在當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的，可上報保監(jiān)會，由保監(jiān)會商有關(guān)部門解決。
（二）關(guān)于充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會職能作用的問題?！吨笇?dǎo)意見》將協(xié)會職能概括為“一個核心、五個基本點”，即以服務(wù)為核心，具體發(fā)揮自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、交流、宣傳五項職能。服務(wù)不是一個具體的概念，而是作為協(xié)會的工作宗旨加以確立，協(xié)會的一切工作均須圍繞服務(wù)來展開。
一是正確發(fā)揮自律作用。自律是一種服務(wù)，往往不大容易被人接受，尤其是會員單位難于理解。行業(yè)協(xié)會通過開展自律活動，有力地維護整個保險市場的秩序和行業(yè)信譽，促進行業(yè)健康發(fā)展，使會員免受監(jiān)管機關(guān)和執(zhí)法部門的處罰，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益，這不僅是一種服務(wù)，而且是一種高層次的服務(wù)。各地都有一些成功做法，如航意險、車險等，特別是河北省、青島市的新車超市，對于加強自律具有積極的意義。在自律方面，除組織簽訂自律公約外，《指導(dǎo)意見》賦予了行業(yè)協(xié)會更多職能，如制定行業(yè)指導(dǎo)性條款費率和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進保險業(yè)信用體系建設(shè)、對中介機構(gòu)和從業(yè)人員進行行業(yè)自我管理等內(nèi)容。這些工作的技術(shù)性更強，難度更大，更符合時代要求和市場發(fā)展的趨勢，是行業(yè)協(xié)會將來工作的重點?！吨笇?dǎo)意見》還特別明確了自律懲戒的問題，實質(zhì)上是與監(jiān)管處罰進行了區(qū)分。二者執(zhí)行主體不同，處罰依據(jù)不同，既不能相互混淆和取代，也要盡量避免重復(fù)實施。今后，行業(yè)協(xié)會要注意提高自律的層次，著力于提升經(jīng)營水平，提高行業(yè)信譽，促進行業(yè)發(fā)展。
二是積極發(fā)揮維權(quán)作用。在維權(quán)方面，行業(yè)協(xié)會具有任何單位都不可替代的作用。這方面成功的例子很多，如江蘇、陜西、河北等協(xié)會就營銷員稅賦問題，河北、四川等協(xié)會就車險強制定損問題，浙江協(xié)會就兼業(yè)代理點經(jīng)營范圍和資格證問題與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，維護了保險業(yè)的合法權(quán)益。還有很多地區(qū)的執(zhí)法部門存在重復(fù)檢查、越權(quán)執(zhí)法等問題，都是由行業(yè)協(xié)會出面協(xié)調(diào)和解決的，效果非常明顯。協(xié)會在這些維權(quán)活動中，既發(fā)揮了作用，也樹立了權(quán)威。今后，協(xié)會要繼續(xù)加強對會員單位要求和意見的收集，加強對行業(yè)共同問題的研究和解決。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會的意見將越來越受到監(jiān)管部門和政府的重視，尤其在有關(guān)行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定起草過程中，監(jiān)管部門將高度重視行業(yè)協(xié)會的意見和建議，因此各級協(xié)會必須認(rèn)真開展工作，作好充分準(zhǔn)備。
三是深入做好協(xié)調(diào)工作。隨著保險業(yè)對整個社會滲透和功能的拓展，保險經(jīng)營者與各行各業(yè)以及保險消費者的摩擦?xí)絹碓蕉?，保險公司之間、保險公司與代理機構(gòu)之間的摩擦也會不斷產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會作為對內(nèi)對外溝通的渠道，必須深入做好協(xié)調(diào)工作。首先要做好客戶投訴的協(xié)調(diào)處理工作。在合同糾紛的解決處理上，行業(yè)協(xié)會具有地位超脫、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，有的還有管理代理人的便利。國外的行業(yè)協(xié)會大都設(shè)立了專門的糾紛處理機構(gòu)，對公司無法解決的客戶投訴進行專家裁決，會員單位無條件接受，投訴的保戶可以接受也可以不接受，選擇另外的途徑解決。上海保監(jiān)局和同業(yè)公會正在探索類似的方式?！吨笇?dǎo)意見》專門將該職能確定下來，作為協(xié)會的工作重點之一。二是協(xié)調(diào)好會員之間的糾紛，隨著新機構(gòu)的迅速增加，新老機構(gòu)之間人員流動和爭搶業(yè)務(wù)引發(fā)的矛盾越來越多，行業(yè)協(xié)會要主動做好工作，維護行業(yè)內(nèi)部團結(jié)協(xié)作的良好形象。三是做好保險機構(gòu)與其他單位的協(xié)調(diào)。如不久前首都機場的航意險問題，就是由北京保險行業(yè)協(xié)會出面做了大量協(xié)調(diào)斡旋的工作，取得了明顯成果。
四是強化交流作用。加強信息和技術(shù)交流是會員越來越迫切的需求，協(xié)會不能滿足于辦個簡單的信息刊物，召開幾個松散的`會議，而是要建立信息交流的網(wǎng)絡(luò)，建立行業(yè)數(shù)據(jù)平臺，建立會員間信息溝通和重大問題磋商機制，使交流工作規(guī)范化、制度化、上層次、出成果，這是搞好協(xié)會工作的基礎(chǔ)和前提。本周中國保監(jiān)會決定建立季度分析例會制度，現(xiàn)在協(xié)會的產(chǎn)、壽險會員自發(fā)組織的業(yè)務(wù)交流，同這一制度具有密切聯(lián)系，希望協(xié)會能將這一活動轉(zhuǎn)成經(jīng)?；顒?，為保監(jiān)會提供全面及時的行業(yè)信息。
五是整合全行業(yè)的宣傳資源。《指導(dǎo)意見》特別強調(diào)行業(yè)協(xié)會在整合行業(yè)力量進行宣傳方面所起的作用，核心是適時進行輿論引導(dǎo)，提高全社會的保險意識，提高全行業(yè)信譽。
（三）關(guān)于加強行業(yè)協(xié)會內(nèi)部建設(shè)問題。
加強行業(yè)協(xié)會內(nèi)部建設(shè)是《指導(dǎo)意見》的重中之重，在反復(fù)征求各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了很多改革的新思路。
一是人員管理專業(yè)化、職業(yè)化和逐步年輕化的思路。協(xié)會工作涉及保險業(yè)的方方面面，要求高、任務(wù)重、難度大。因此，擁有專業(yè)化的人才是有效發(fā)揮作用的前提。我們借鑒國際上以及國內(nèi)已部分實現(xiàn)專業(yè)化的深圳、四川等協(xié)會的改革經(jīng)驗，確立了協(xié)會專業(yè)化、職業(yè)化和年輕化的發(fā)展方向。當(dāng)然，“三化”目標(biāo)需要根據(jù)實際情況逐步實施。在年輕化方面，既要充分考慮改革發(fā)展的要求，又要考慮目前一些協(xié)會的現(xiàn)任秘書長富有經(jīng)驗和威信，在自律協(xié)調(diào)、對外聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面仍發(fā)揮著較大作用的實際情況，我們提出了逐步年輕化的思路，就是協(xié)會逐步實現(xiàn)新老交替。職業(yè)化的目標(biāo)也需要根據(jù)協(xié)會的換屆情況和經(jīng)濟基礎(chǔ)分階段落實，而專業(yè)化的目標(biāo)則可以通過社會招聘、業(yè)內(nèi)選拔等多種方式盡快實施。
二是按照“聯(lián)合國模式”運作的思路。協(xié)會作為一個協(xié)商議事機構(gòu)，實際上發(fā)揮著當(dāng)?shù)乇ｋU業(yè)“聯(lián)合國”的作用。因此，我們借鑒聯(lián)合國的運作模式，將會長設(shè)定為兼職，由會員單位輪流坐莊或選舉產(chǎn)生，而秘書長為常任、專職，不屬于任何一家公司，會長主持重大決議或重要問題的協(xié)商決策，秘書長負(fù)責(zé)組織落實理事會的決議決策和主持協(xié)會日常事務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立經(jīng)?；?、公平公正的協(xié)商議事機制。深圳協(xié)會參照國際多邊組織的運作規(guī)則建立的總經(jīng)理峰會制度，就是這種“聯(lián)合國”模式下的一種機制創(chuàng)新，實踐證明起到了很好的作用，給協(xié)會工作帶來了活力，提升了整體功能和作用，并帶動了內(nèi)部管理體制變革，是很值得思考和借鑒的。
三是可以將秘書長登記為法人代表的思路。該思路的確立，一是出于與聯(lián)合國模式相聯(lián)系的考慮，既然會長為輪流、兼職，而秘書長為常任、專職，秘書長實際上起著主持協(xié)會日常事務(wù)的作用，可以將秘書長登記為法人代表；二是從工作方便的角度考慮，部分行業(yè)協(xié)會換屆較快，二年甚至一年一屆，每次換屆都要變更登記法人代表，程序復(fù)雜、耗時費力，將秘書長登記為法人代表，可省去不必要的麻煩。但將秘書長登記為法人代表，須經(jīng)理事會同意。
四是會費“以支定收”的思路。協(xié)會是非營利性單位，主要依靠會費運轉(zhuǎn)。如果采取以收定支的原則，往往導(dǎo)致活動經(jīng)費緊張，只能維持基本運轉(zhuǎn)，談不上有所發(fā)展。協(xié)會成立的目的不是養(yǎng)幾個人，而是真正做事情，因此要“以支定收”，即根據(jù)開展活動所需經(jīng)費列出預(yù)算，再據(jù)此核定會員單位繳費標(biāo)準(zhǔn)，每年可根據(jù)實際情況進行調(diào)整，預(yù)算外的大型活動經(jīng)費還可以單獨籌集。這樣，既保證了活動經(jīng)費的充足，也使會員單位感到參加協(xié)會“物有所值”。
五是可以開展有償服務(wù)的思路。為解決協(xié)會經(jīng)費短缺的問題，減少會員單位的會費負(fù)擔(dān)，協(xié)會可以利用自己的資源平臺，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，在會員單位認(rèn)可的情況下開展有償服務(wù)活動，但收入所得要用于協(xié)會發(fā)展。并且，協(xié)會不能將開展有償服務(wù)作為主要任務(wù)，只能作為一種補充。
六是逐步開展有關(guān)從業(yè)人員資格考試和管理的思路。從業(yè)人員資格考試和管理是國外很多行業(yè)協(xié)會的一項重要任務(wù)。目前，很多保監(jiān)局也都將保險代理人資格考試和發(fā)證工作委托當(dāng)?shù)貐f(xié)會進行，一方面減輕了監(jiān)管部門的工作負(fù)擔(dān)，另一方面便利了會員公司，也支持了協(xié)會發(fā)展，是雙贏甚至多贏的辦法。今后，我們將繼續(xù)爭取把保險從業(yè)人員資格考試等工作，也在條件適當(dāng)時交由協(xié)會管理。
（四）關(guān)于行業(yè)協(xié)會體系建設(shè)問題。
一是劃分不同層次的行業(yè)協(xié)會不同職能作用的思路。為協(xié)調(diào)不同行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系，解決在實踐中出現(xiàn)的職能交叉甚至對會員單位要求相左的問題，《指導(dǎo)意見》明確了地方協(xié)會與全國協(xié)會各自的地位及職能作用。地方保險行業(yè)協(xié)會是中國保險行業(yè)協(xié)會的會員，二者不具有隸屬關(guān)系。中國保險行業(yè)協(xié)會主要側(cè)重于全國性、基礎(chǔ)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重大政策性問題的研究，地方保險行業(yè)協(xié)會則側(cè)重于區(qū)域性市場行為的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。但二者絕非各自為戰(zhàn)、松松散散，而應(yīng)是一個緊密團結(jié)的整體。上一級協(xié)會對下一級協(xié)會具有指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職能。為了保證全國保險市場的統(tǒng)一性，需要加強合作、步調(diào)一致。全國性協(xié)會要悉心指導(dǎo)地方性協(xié)會的工作，及時輸送課題研究和技術(shù)開發(fā)的成果；地方性協(xié)會要大力支持全國協(xié)會的工作，適時采納全國協(xié)會推行的標(biāo)準(zhǔn)，參加和支持全國性協(xié)會組織的統(tǒng)一活動。
二是地區(qū)及以下行業(yè)協(xié)會的設(shè)立堅持自愿，防止行政干預(yù)的思路。地區(qū)級協(xié)會的成立一定要堅持這個原則。目前很多地市只有一兩個保險機構(gòu)，保險業(yè)整體規(guī)模很小，如果用行政命令的辦法要求成立協(xié)會，很可能一方面造成當(dāng)?shù)乇ｋU企業(yè)過重的會費負(fù)擔(dān)，另一方面又難以發(fā)揮實際作用。因此，《指導(dǎo)意見》強調(diào)要堅持自愿原則，防止行政干預(yù)。
三是設(shè)立保險行業(yè)聯(lián)合會的思路。從工作性質(zhì)上來說，保險中介公司同保險公司有很大的差別，同在一個協(xié)會中存在一定問題。因此，有些地方提出要單獨設(shè)立保險中介協(xié)會。為解決這一問題，去年我們在起草《指導(dǎo)意見》的過程中，專門進行了調(diào)研，又同民政部進行了溝通。調(diào)研結(jié)果表明，設(shè)立單獨的中介協(xié)會方向是正確的，但目前條件還不太成熟，主要原因一是中介公司雖然發(fā)展很快，但中介市場并不健全完善，大部分公司都處于初創(chuàng)階段，目前的首要問題是生存和發(fā)展。二是由于大部分中介公司經(jīng)濟狀況不是很好，單獨設(shè)立協(xié)會勢必要增加會費負(fù)擔(dān)。三是營銷員的法律地位不明確，設(shè)立協(xié)會阻力較大。而民政部的意見也是不同意單獨設(shè)立中介協(xié)會，但可以設(shè)立聯(lián)合會，下設(shè)產(chǎn)險協(xié)會、壽險協(xié)會、中介協(xié)會等。設(shè)立聯(lián)合會要注意的問題是，分設(shè)協(xié)會對會員數(shù)量有要求，即每個協(xié)會都必須有個以上的會員單位?；谏鲜銮闆r，本著便于工作和穩(wěn)定發(fā)展、盡量不增加會費負(fù)擔(dān)的原則，我們認(rèn)為如果能以專業(yè)委員會的形式來開展中介機構(gòu)活動的，盡量在現(xiàn)行體制下解決，酌情增加中介機構(gòu)在理事會中的理事名額；如果中介機構(gòu)呼聲較為強烈、機構(gòu)數(shù)量又較多、當(dāng)?shù)厥袌龌A(chǔ)也比較好的，可以考慮成立保險行業(yè)聯(lián)合會，并將中介協(xié)會分設(shè)出來。采取何種辦法，各協(xié)會和各保監(jiān)局要因地制宜，量力而行，充分溝通，以做好工作為最終目的。
四是協(xié)會和學(xué)會資源共享的思路。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方的保險學(xué)會工作面臨著比協(xié)會更艱難的形勢。由于工作性質(zhì)單一，人才和經(jīng)費缺乏，且在地方上開展理論研究的空間較小，因此，有的地方學(xué)會已無法開展工作，或者干脆與協(xié)會合署辦公，一套班子，兩塊牌子。考慮到學(xué)會的會員單位與協(xié)會的會員單位存在部分重疊，工作也存在一定交叉，因此在目前情況下，《指導(dǎo)意見》提出了協(xié)會與學(xué)會資源共享的思路。當(dāng)然，在這個問題上，我們也強調(diào)從實際出發(fā)，不搞一刀切。有些學(xué)會如福建、上海等地工作開展的較好，可以維持目前狀態(tài)。
三、貫徹《指導(dǎo)意見》應(yīng)優(yōu)先落實的幾個事項。
《指導(dǎo)意見》的一個基本精神就是求真務(wù)實、因地制宜，不搞一刀切。但是，從保險市場的發(fā)展情況和協(xié)會建設(shè)的實際出發(fā)，以下幾個事項是做好協(xié)會工作的重點，各協(xié)會應(yīng)優(yōu)先加以落實。
（一）要抓緊時間集中精力解決行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)問題。
一是中國保險行業(yè)協(xié)會要啟動體制改革工作，為省以下協(xié)會的改革起示范作用。要增設(shè)部分專業(yè)工作委員會，理順中介機構(gòu)會員與理事會的關(guān)系；加強秘書處隊伍建設(shè)，實現(xiàn)全部或部分工作人員職業(yè)化、專業(yè)化。
二是在年內(nèi)將選擇三分之一以上省級協(xié)會進行人員管理體制改革。秘書長年齡超過歲的，可以干到屆滿，屆滿后如工作業(yè)績突出、確需連任的，由理事會批準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)乇ｋU監(jiān)管部門核準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會的換屆、主要人員聘任工作要進一步規(guī)范化、制度化、公開化。
三是協(xié)會在工作機制和管理體制上要積極探索創(chuàng)新。要借鑒先進協(xié)會的經(jīng)驗，建立有效的協(xié)商議事機制和信息溝通機制。進一步明確會長和秘書長的職責(zé)權(quán)限，強化協(xié)會內(nèi)部管理，健全人員管理制度，建立工作人員的競爭激勵機制，實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)。
四是各協(xié)會要召集會員認(rèn)真研究改革發(fā)展問題，共同協(xié)商會費收取辦法以及人員管理辦法，打牢協(xié)會開展工作的基礎(chǔ)。
（二）行業(yè)協(xié)會要牽頭開展保險業(yè)信用體系建設(shè)。
一是要加強自律，加快制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進程。誠信建設(shè)是保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是當(dāng)前保險業(yè)共同面臨的一項刻不容緩的任務(wù)。行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮聯(lián)系面廣、信息來源充分、地位中立的優(yōu)勢，牽頭開展誠信建設(shè)。當(dāng)前，保險業(yè)的誠信建設(shè)應(yīng)從基礎(chǔ)工作抓起，即規(guī)范市場主體行為，制定承保、理賠和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各地行業(yè)協(xié)會和各保險公司大力支持、密切配合。中國保險行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一牽頭，各專業(yè)委員會組織業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的專家集體研究制定；各地協(xié)會積極配合，注意收集反映基層公司客戶服務(wù)的成功經(jīng)驗，以及有關(guān)意見和要求，爭取盡快完成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定并付諸實施。
二是強化協(xié)會對代理人的管理職能。保監(jiān)會將繼續(xù)創(chuàng)造條件，使協(xié)會承擔(dān)代理人電子化考試工作。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)協(xié)會可以建立代理人管理信息網(wǎng)絡(luò)，加強對代理人的資格、執(zhí)業(yè)和流動管理。個人保險代理人是保險界接觸社會的“終端”，如果能切實管理好代理人這個隊伍，在社會上樹立了規(guī)范、專業(yè)的形象，比任何宣傳都更有效果。
三是積極參與保險信用信息體系建設(shè)，有條件的地方可以嘗試逐步建立面向業(yè)內(nèi)外的保險信息網(wǎng)絡(luò)。包括三個層面：首先是建立各公司的一般性業(yè)務(wù)信息溝通交流網(wǎng)絡(luò)；其次是保險從業(yè)人員和被保險人誠信信息查詢網(wǎng)絡(luò)，包括有不良記錄的保險公司、代理人名單和惡意騙保騙賠的被保險人名單等；再次是收集專門信息建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，如車險風(fēng)險信息庫、特殊承保理賠案件數(shù)據(jù)庫等，加強企業(yè)間的資源共享和公共經(jīng)驗數(shù)據(jù)的積累，實現(xiàn)費率厘定科學(xué)化、精確化。
（三）要創(chuàng)造性地為會員服務(wù)。
一是要加強協(xié)會條款的制定。在某些領(lǐng)域如工程保險或者帶地方特色的險種，會員公司共同制定和采用行業(yè)共通性的條款以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以避免各自為戰(zhàn)造成的資源浪費，也增加了條款的科學(xué)性，減少運營風(fēng)險。部分行業(yè)協(xié)會正在做這方面的工作。目前保監(jiān)會關(guān)于條款費率備案的辦法中還沒有協(xié)會條款方面的申報規(guī)定，只能通過公司分別上報條款的方式采用協(xié)會條款，今后我們將積極反映這個問題，爭取使協(xié)會可以直接申報條款費率，由會員公司協(xié)議使用。
二是積極解決合同糾紛。雖然協(xié)會的宗旨是維護會員利益，但從維護行業(yè)信譽的角度出發(fā)，也應(yīng)對合同糾紛做出公平、公正的調(diào)查處理，社會各界也對保險行業(yè)協(xié)會解決該類問題有很高的期望。廣西保險行業(yè)協(xié)會做好保險信訪工作的經(jīng)驗，可以給大家一些借鑒。信訪工作看似不易，但只要擺正位置，規(guī)范程序，把握態(tài)度，用對方法，還是可以做好的，大家要有決心和信心。
四、貫徹落實《指導(dǎo)意見》應(yīng)注意的幾個問題。
《指導(dǎo)意見》是一個操作性文件。各單位要在這次會議后，按照會議的部署，借鑒先進單位的經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，迅速行動起來，創(chuàng)造性地將《指導(dǎo)意見》落到實處。但在實際操作中，要特別注意以下幾個問題，避免走彎路。
（一）要制定具體的落實措施。各保險行業(yè)協(xié)會、各保險公司和各保監(jiān)局，要結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅緟f(xié)會實際，制定貫徹落實《指導(dǎo)意見》的具體措施，不能大而化之，僅僅停留在口頭上。各保險公司參會人員要向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，大力支持協(xié)會改革發(fā)展工作。要做好協(xié)會的主人，充分發(fā)揮主人翁的作用。各保監(jiān)局要按照《指導(dǎo)意見》的要求，認(rèn)真修改和完善對轄區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會建設(shè)的指導(dǎo)意見或辦法，科學(xué)制定改革方案，規(guī)定改革的時間表，并及時將改革進展情況以及遇到的問題和意見向保監(jiān)會反映。
（二）要本著精干高效的原則建設(shè)協(xié)會。保險行業(yè)協(xié)會要充分利用社會力量發(fā)揮應(yīng)有的作用。在實際工作中，尤其是市場發(fā)展的初級階段，協(xié)會建設(shè)要貫徹精干高效的原則，少設(shè)專門機構(gòu)，少設(shè)專職工作人員，充分利用高等院校、科研機構(gòu)和中介組織等社會資源和會員公司的力量開展工作，協(xié)會從中更多發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。
（三）要循序漸進，不搞一刀切。《指導(dǎo)意見》的本身就體現(xiàn)了分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)協(xié)會發(fā)展的不平衡性，進行了多種制度設(shè)計，供協(xié)會因地制宜自主選用，如會費收取方式、組織架構(gòu)的設(shè)計、黨組織的掛靠方式等?！吨笇?dǎo)意見》的規(guī)定和要求不具有強制性，各協(xié)會可以根據(jù)自身發(fā)展情況逐步落實，如《指導(dǎo)意見》中所列出的行業(yè)協(xié)會職能較多，部分協(xié)會可能會有壓力。但并非要求每個協(xié)會都在短期內(nèi)全部落實，而是根據(jù)會員單位需要，根據(jù)當(dāng)?shù)睾蛥f(xié)會自身的情況量力而行。
（四）要堅持非營利性的根本方向。為解決協(xié)會目前的經(jīng)費困難，《指導(dǎo)意見》規(guī)定協(xié)會可以開展有償服務(wù)，而且也將部分考試等收費性工作委托給協(xié)會。但這只是為協(xié)會更好地開展工作創(chuàng)造條件，不是讓協(xié)會營利。協(xié)會的根本宗旨是為會員服務(wù)，要堅決防止有利就干、無利不干或少干的傾向，在市場化的同時堅持正確的方向，不能偏離協(xié)會根本性質(zhì)。
（五）要擺正協(xié)會秘書處的位置。秘書處雖然是協(xié)會的常設(shè)機構(gòu)，但并非協(xié)會的主體，協(xié)會的真正主體是理事會，是會員單位。隨著協(xié)會“聯(lián)合國模式”基本制度的確立和運行機制的改革，秘書處一定要擺正位置，積極發(fā)揮辦事機構(gòu)的服務(wù)作用。擺正秘書處位置的關(guān)鍵在于秘書長。秘書長要按照新的運行機制的要求，帶領(lǐng)秘書處做好各類會議材料的準(zhǔn)備、記錄以及執(zhí)行工作，當(dāng)好理事會的參謀助手，搞好協(xié)調(diào)安排，讓理事會和各專業(yè)工作委員會順利開展活動。
（六）要多做基礎(chǔ)性工作。我國保險行業(yè)發(fā)展歷史較短，協(xié)會的發(fā)展歷史更短。面對保險業(yè)務(wù)和保險機構(gòu)的迅速擴張，保險業(yè)的很多基礎(chǔ)性工作是比較欠缺的，已經(jīng)影響到了全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。所謂基礎(chǔ)性工作，是那些企業(yè)不愿做或單個協(xié)會沒有能力做的工作，是那些只有社會效益而沒有經(jīng)濟效益的工作，是那些可能非常耗費人力物力、需要常年累月積累、需要深入細(xì)致持久的工作，比如基礎(chǔ)制度的確立、信息數(shù)據(jù)的積累、科研成果的開發(fā)、誠信文化的培育、從業(yè)人員素質(zhì)的提高、競爭規(guī)則和秩序的形成等。而行業(yè)協(xié)會恰恰需要、也能夠在這方面發(fā)揮作用。行業(yè)協(xié)會沒有業(yè)務(wù)壓力，通過改革發(fā)展，一定能踏踏實實地把基礎(chǔ)性工作做好。
這次會議的主旨，是貫徹落實剛剛下發(fā)的《中國保監(jiān)會關(guān)于加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)的指導(dǎo)意見》。專門召開會議研究保險行業(yè)協(xié)會的建設(shè)問題，是保監(jiān)會成立以來的第一次。這說明行業(yè)協(xié)會在保險業(yè)發(fā)展中地位的重要性，也說明保監(jiān)會對行業(yè)協(xié)會建設(shè)的高度重視。希望大家不但要在會上認(rèn)真學(xué)習(xí)，而且要把精神帶回去，認(rèn)真向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報，使全行業(yè)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，攜起手來，團結(jié)一心，銳意改革，扎實進取，全面推進保險行業(yè)協(xié)會工作邁上新的臺階，為保險業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出積極貢獻。
協(xié)調(diào)。及時了解協(xié)會工作動態(tài)，適時向協(xié)會通報監(jiān)管工作情況，認(rèn)真聽取協(xié)會的意見和建議，形成日常工作交流制度和互動機制。四是尊重協(xié)會的工作自主權(quán)。協(xié)會最根本的宗旨是作為行業(yè)代表，為會員服務(wù)，決不能辦成“二政府”，要讓協(xié)會按照會員要求獨立自主運作，發(fā)表獨立意見。監(jiān)管機關(guān)不得干預(yù)其正?；顒?，不得強加工作任務(wù)。五是做好與政府的溝通協(xié)調(diào)工作，爭取有利于協(xié)會發(fā)展的環(huán)境。溝通協(xié)調(diào)中遇到的問題，在當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的，可上報保監(jiān)會，由保監(jiān)會商有關(guān)部門解決。
（二）關(guān)于充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會職能作用的問題?！吨笇?dǎo)意見》將協(xié)會職能概括為“一個核心、五個基本點”，即以服務(wù)為核心，具體發(fā)揮自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、交流、宣傳五項職能。服務(wù)不是一個具體的概念，而是作為協(xié)會的工作宗旨加以確立，協(xié)會的一切工作均須圍繞服務(wù)來展開。
一是正確發(fā)揮自律作用。自律是一種服務(wù)，往往不大容易被人接受，尤其是會員單位難于理解。行業(yè)協(xié)會通過開展自律活動，有力地維護整個保險市場的秩序和行業(yè)信譽，促進行業(yè)健康發(fā)展，使會員免受監(jiān)管機關(guān)和執(zhí)法部門的處罰，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益，這不僅是一種服務(wù)，而且是一種高層次的服務(wù)。各地都有一些成功做法，如航意險、車險等，特別是河北省、青島市的新車超市，對于加強自律具有積極的意義。在自律方面，除組織簽訂自律公約外，《指導(dǎo)意見》賦予了行業(yè)協(xié)會更多職能，如制定行業(yè)指導(dǎo)性條款費率和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進保險業(yè)信用體系建設(shè)、對中介機構(gòu)和從業(yè)人員進行行業(yè)自我管理等內(nèi)容。這些工作的技術(shù)性更強，難度更大，更符合時代要求和市場發(fā)展的趨勢，是行業(yè)協(xié)會將來工作的重點?！吨笇?dǎo)意見》還特別明確了自律懲戒的問題，實質(zhì)上是與監(jiān)管處罰進行了區(qū)分。二者執(zhí)行主體不同，處罰依據(jù)不同，既不能相互混淆和取代，也要盡量避免重復(fù)實施。今后，行業(yè)協(xié)會要注意提高自律的層次，著力于提升經(jīng)營水平，提高行業(yè)信譽，促進行業(yè)發(fā)展。
二是積極發(fā)揮維權(quán)作用。在維權(quán)方面，行業(yè)協(xié)會具有任何單位都不可替代的作用。這方面成功的例子很多，如江蘇、陜西、河北等協(xié)會就營銷員稅賦問題，河北、四川等協(xié)會就車險強制定損問題，浙江協(xié)會就兼業(yè)代理點經(jīng)營范圍和資格證問題與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，維護了保險業(yè)的合法權(quán)益。還有很多地區(qū)的執(zhí)法部門存在重復(fù)檢查、越權(quán)執(zhí)法等問題，都是由行業(yè)協(xié)會出面協(xié)調(diào)和解決的，效果非常明顯。協(xié)會在這些維權(quán)活動中，既發(fā)揮了作用，也樹立了權(quán)威。今后，協(xié)會要繼續(xù)加強對會員單位要求和意見的收集，加強對行業(yè)共同問題的研究和解決。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會的意見將越來越受到監(jiān)管部門和政府的重視，尤其在有關(guān)行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定起草過程中，監(jiān)管部門將高度重視行業(yè)協(xié)會的意見和建議，因此各級協(xié)會必須認(rèn)真開展工作，作好充分準(zhǔn)備。
三是深入做好協(xié)調(diào)工作。隨著保險業(yè)對整個社會滲透和功能的拓展，保險經(jīng)營者與各行各業(yè)以及保險消費者的摩擦?xí)絹碓蕉?，保險公司之間、保險公司與代理機構(gòu)之間的摩擦也會不斷產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會作為對內(nèi)對外溝通的渠道，必須深入做好協(xié)調(diào)工作。首先要做好客戶投訴的協(xié)調(diào)處理工作。在合同糾紛的解決處理上，行業(yè)協(xié)會具有地位超脫、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，有的還有管理代理人的便利。國外的行業(yè)協(xié)會大都設(shè)立了專門的糾紛處理機構(gòu)，對公司無法解決的客戶投訴進行專家裁決，會員單位無條件接受，投訴的保戶可以接受也可以不接受，選擇另外的途徑解決。上海保監(jiān)局和同業(yè)公會正在探索類似的方式?！吨笇?dǎo)意見》專門將該職能確定下來，作為協(xié)會的工作重點之一。二是協(xié)調(diào)好會員之間的糾紛，隨著新機構(gòu)的迅速增加，新老機構(gòu)之間人員流動和爭搶業(yè)務(wù)引發(fā)的矛盾越來越多，行業(yè)協(xié)會要主動做好工作，維護行業(yè)內(nèi)部團結(jié)協(xié)作的良好形象。三是做好保險機構(gòu)與其他單位的協(xié)調(diào)。如不久前首都機場的航意險問題，就是由北京保險行業(yè)協(xié)會出面做了大量協(xié)調(diào)斡旋的工作，取得了明顯成果。
四是強化交流作用。加強信息和技術(shù)交流是會員越來越迫切的需求，協(xié)會不能滿足于辦個簡單的信息刊物，召開幾個松散的會議，而是要建立信息交流的網(wǎng)絡(luò)，建立行業(yè)數(shù)據(jù)平臺，建立會員間信息溝通和重大問題磋商機制，使交流工作規(guī)范化、制度化、上層次、出成果，這是搞好協(xié)會工作的基礎(chǔ)和前提。本周中國保監(jiān)會決定建立季度分析例會制度，現(xiàn)在協(xié)會的產(chǎn)、壽險會員自發(fā)組織的業(yè)務(wù)交流，同這一制度具有密切聯(lián)系，希望協(xié)會能將這一活動轉(zhuǎn)成經(jīng)?；顒?，為保監(jiān)會提供全面及時的行業(yè)信息。
五是整合全行業(yè)的宣傳資源?！吨笇?dǎo)意見》特別強調(diào)行業(yè)協(xié)會在整合行業(yè)力量進行宣傳方面所起的作用，核心是適時進行輿論引導(dǎo)，提高全社會的保險意識，提高全行業(yè)信譽。
（三）關(guān)于加強行業(yè)協(xié)會內(nèi)部建設(shè)問題。
加強行業(yè)協(xié)會內(nèi)部建設(shè)是《指導(dǎo)意見》的重中之重，在反復(fù)征求各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了很多改革的新思路。
一是人員管理專業(yè)化、職業(yè)化和逐步年輕化的思路。協(xié)會工作涉及保險業(yè)的方方面面，要求高、任務(wù)重、難度大。因此，擁有專業(yè)化的人才是有效發(fā)揮作用的前提。我們借鑒國際上以及國內(nèi)已部分實現(xiàn)專業(yè)化的深圳、四川等協(xié)會的改革經(jīng)驗，確立了協(xié)會專業(yè)化、職業(yè)化和年輕化的發(fā)展方向。當(dāng)然，“三化”目標(biāo)需要根據(jù)實際情況逐步實施。在年輕化方面，既要充分考慮改革發(fā)展的要求，又要考慮目前一些協(xié)會的現(xiàn)任秘書長富有經(jīng)驗和威信，在自律協(xié)調(diào)、對外聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面仍發(fā)揮著較大作用的實際情況，我們提出了逐步年輕化的思路，就是協(xié)會逐步實現(xiàn)新老交替。職業(yè)化的目標(biāo)也需要根據(jù)協(xié)會的換屆情況和經(jīng)濟基礎(chǔ)分階段落實，而專業(yè)化的目標(biāo)則可以通過社會招聘、業(yè)內(nèi)選拔等多種方式盡快實施。
二是按照“聯(lián)合國模式”運作的思路。協(xié)會作為一個協(xié)商議事機構(gòu)，實際上發(fā)揮著當(dāng)?shù)乇ｋU業(yè)“聯(lián)合國”的作用。因此，我們借鑒聯(lián)合國的運作模式，將會長設(shè)定為兼職，由會員單位輪流坐莊或選舉產(chǎn)生，而秘書長為常任、專職，不屬于任何一家公司，會長主持重大決議或重要問題的協(xié)商決策，秘書長負(fù)責(zé)組織落實理事會的決議決策和主持協(xié)會日常事務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立經(jīng)?；摹⒐焦膮f(xié)商議事機制。深圳協(xié)會參照國際多邊組織的運作規(guī)則建立的總經(jīng)理峰會制度，就是這種“聯(lián)合國”模式下的一種機制創(chuàng)新，實踐證明起到了很好的作用，給協(xié)會工作帶來了活力，提升了整體功能和作用，并帶動了內(nèi)部管理體制變革，是很值得思考和借鑒的。
三是可以將秘書長登記為法人代表的思路。該思路的確立，一是出于與聯(lián)合國模式相聯(lián)系的考慮，既然會長為輪流、兼職，而秘書長為常任、專職，秘書長實際上起著主持協(xié)會日常事務(wù)的作用，可以將秘書長登記為法人代表；二是從工作方便的角度考慮，部分行業(yè)協(xié)會換屆較快，二年甚至一年一屆，每次換屆都要變更登記法人代表，程序復(fù)雜、耗時費力，將秘書長登記為法人代表，可省去不必要的麻煩。但將秘書長登記為法人代表，須經(jīng)理事會同意。
四是會費“以支定收”的思路。協(xié)會是非營利性單位，主要依靠會費運轉(zhuǎn)。如果采取以收定支的原則，往往導(dǎo)致活動經(jīng)費緊張，只能維持基本運轉(zhuǎn)，談不上有所發(fā)展。協(xié)會成立的目的不是養(yǎng)幾個人，而是真正做事情，因此要“以支定收”，即根據(jù)開展活動所需經(jīng)費列出預(yù)算，再據(jù)此核定會員單位繳費標(biāo)準(zhǔn)，每年可根據(jù)實際情況進行調(diào)整，預(yù)算外的大型活動經(jīng)費還可以單獨籌集。這樣，既保證了活動經(jīng)費的充足，也使會員單位感到參加協(xié)會“物有所值”。
五是可以開展有償服務(wù)的思路。為解決協(xié)會經(jīng)費短缺的問題，減少會員單位的會費負(fù)擔(dān)，協(xié)會可以利用自己的資源平臺，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，在會員單位認(rèn)可的情況下開展有償服務(wù)活動，但收入所得要用于協(xié)會發(fā)展。并且，協(xié)會不能將開展有償服務(wù)作為主要任務(wù)，只能作為一種補充。
六是逐步開展有關(guān)從業(yè)人員資格考試和管理的思路。從業(yè)人員資格考試和管理是國外很多行業(yè)協(xié)會的一項重要任務(wù)。目前，很多保監(jiān)局也都將保險代理人資格考試和發(fā)證工作委托當(dāng)?shù)貐f(xié)會進行，一方面減輕了監(jiān)管部門的工作負(fù)擔(dān)，另一方面便利了會員公司，也支持了協(xié)會發(fā)展，是雙贏甚至多贏的辦法。今后，我們將繼續(xù)爭取把保險從業(yè)人員資格考試等工作，也在條件適當(dāng)時交由協(xié)會管理。
（四）關(guān)于行業(yè)協(xié)會體系建設(shè)問題。
一是劃分不同層次的行業(yè)協(xié)會不同職能作用的思路。為協(xié)調(diào)不同行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系，解決在實踐中出現(xiàn)的職能交叉甚至對會員單位要求相左的問題，《指導(dǎo)意見》明確了地方協(xié)會與全國協(xié)會各自的地位及職能作用。地方保險行業(yè)協(xié)會是中國保險行業(yè)協(xié)會的會員，二者不具有隸屬關(guān)系。中國保險行業(yè)協(xié)會主要側(cè)重于全國性、基礎(chǔ)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重大政策性問題的研究，地方保險行業(yè)協(xié)會則側(cè)重于區(qū)域性市場行為的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。但二者絕非各自為戰(zhàn)、松松散散，而應(yīng)是一個緊密團結(jié)的整體。上一級協(xié)會對下一級協(xié)會具有指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職能。為了保證全國保險市場的統(tǒng)一性，需要加強合作、步調(diào)一致。全國性協(xié)會要悉心指導(dǎo)地方性協(xié)會的工作，及時輸送課題研究和技術(shù)開發(fā)的成果；地方性協(xié)會要大力支持全國協(xié)會的工作，適時采納全國協(xié)會推行的標(biāo)準(zhǔn)，參加和支持全國性協(xié)會組織的統(tǒng)一活動。
二是地區(qū)及以下行業(yè)協(xié)會的設(shè)立堅持自愿，防止行政干預(yù)的思路。地區(qū)級協(xié)會的成立一定要堅持這個原則。目前很多地市只有一兩個保險機構(gòu)，保險業(yè)整體規(guī)模很小，如果用行政命令的辦法要求成立協(xié)會，很可能一方面造成當(dāng)?shù)乇ｋU企業(yè)過重的會費負(fù)擔(dān)，另一方面又難以發(fā)揮實際作用。因此，《指導(dǎo)意見》強調(diào)要堅持自愿原則，防止行政干預(yù)。
三是設(shè)立保險行業(yè)聯(lián)合會的思路。從工作性質(zhì)上來說，保險中介公司同保險公司有很大的差別，同在一個協(xié)會中存在一定問題。因此，有些地方提出要單獨設(shè)立保險中介協(xié)會。為解決這一問題，去年我們在起草《指導(dǎo)意見》的過程中，專門進行了調(diào)研，又同民政部進行了溝通。調(diào)研結(jié)果表明，設(shè)立單獨的中介協(xié)會方向是正確的，但目前條件還不太成熟，主要原因一是中介公司雖然發(fā)展很快，但中介市場并不健全完善，大部分公司都處于初創(chuàng)階段，目前的首要問題是生存和發(fā)展。二是由于大部分中介公司經(jīng)濟狀況不是很好，單獨設(shè)立協(xié)會勢必要增加會費負(fù)擔(dān)。三是營銷員的法律地位不明確，設(shè)立協(xié)會阻力較大。而民政部的意見也是不同意單獨設(shè)立中介協(xié)會，但可以設(shè)立聯(lián)合會，下設(shè)產(chǎn)險協(xié)會、壽險協(xié)會、中介協(xié)會等。設(shè)立聯(lián)合會要注意的問題是，分設(shè)協(xié)會對會員數(shù)量有要求，即每個協(xié)會都必須有個以上的會員單位?；谏鲜銮闆r，本著便于工作和穩(wěn)定發(fā)展、盡量不增加會費負(fù)擔(dān)的原則，我們認(rèn)為如果能以專業(yè)委員會的形式來開展中介機構(gòu)活動的，盡量在現(xiàn)行體制下解決，酌情增加中介機構(gòu)在理事會中的理事名額；如果中介機構(gòu)呼聲較為強烈、機構(gòu)數(shù)量又較多、當(dāng)?shù)厥袌龌A(chǔ)也比較好的，可以考慮成立保險行業(yè)聯(lián)合會，并將中介協(xié)會分設(shè)出來。采取何種辦法，各協(xié)會和各保監(jiān)局要因地制宜，量力而行，充分溝通，以做好工作為最終目的。
四是協(xié)會和學(xué)會資源共享的思路。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方的保險學(xué)會工作面臨著比協(xié)會更艱難的形勢。由于工作性質(zhì)單一，人才和經(jīng)費缺乏，且在地方上開展理論研究的空間較小，因此，有的地方學(xué)會已無法開展工作，或者干脆與協(xié)會合署辦公，一套班子，兩塊牌子?？紤]到學(xué)會的會員單位與協(xié)會的會員單位存在部分重疊，工作也存在一定交叉，因此在目前情況下，《指導(dǎo)意見》提出了協(xié)會與學(xué)會資源共享的思路。當(dāng)然，在這個問題上，我們也強調(diào)從實際出發(fā)，不搞一刀切。有些學(xué)會如福建、上海等地工作開展的較好，可以維持目前狀態(tài)。
三、貫徹《指導(dǎo)意見》應(yīng)優(yōu)先落實的幾個事項。
《指導(dǎo)意見》的一個基本精神就是求真務(wù)實、因地制宜，不搞一刀切。但是，從保險市場的發(fā)展情況和協(xié)會建設(shè)的實際出發(fā)，以下幾個事項是做好協(xié)會工作的重點，各協(xié)會應(yīng)優(yōu)先加以落實。
（一）要抓緊時間集中精力解決行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)問題。
一是中國保險行業(yè)協(xié)會要啟動體制改革工作，為省以下協(xié)會的改革起示范作用。要增設(shè)部分專業(yè)工作委員會，理順中介機構(gòu)會員與理事會的關(guān)系；加強秘書處隊伍建設(shè)，實現(xiàn)全部或部分工作人員職業(yè)化、專業(yè)化。
二是在年內(nèi)將選擇三分之一以上省級協(xié)會進行人員管理體制改革。秘書長年齡超過歲的，可以干到屆滿，屆滿后如工作業(yè)績突出、確需連任的，由理事會批準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)乇ｋU監(jiān)管部門核準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會的換屆、主要人員聘任工作要進一步規(guī)范化、制度化、公開化。
三是協(xié)會在工作機制和管理體制上要積極探索創(chuàng)新。要借鑒先進協(xié)會的經(jīng)驗，建立有效的協(xié)商議事機制和信息溝通機制。進一步明確會長和秘書長的職責(zé)權(quán)限，強化協(xié)會內(nèi)部管理，健全人員管理制度，建立工作人員的競爭激勵機制，實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)。
四是各協(xié)會要召集會員認(rèn)真研究改革發(fā)展問題，共同協(xié)商會費收取辦法以及人員管理辦法，打牢協(xié)會開展工作的基礎(chǔ)。
（二）行業(yè)協(xié)會要牽頭開展保險業(yè)信用體系建設(shè)。
一是要加強自律，加快制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進程。誠信建設(shè)是保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是當(dāng)前保險業(yè)共同面臨的一項刻不容緩的任務(wù)。行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮聯(lián)系面廣、信息來源充分、地位中立的優(yōu)勢，牽頭開展誠信建設(shè)。當(dāng)前，保險業(yè)的誠信建設(shè)應(yīng)從基礎(chǔ)工作抓起，即規(guī)范市場主體行為，制定承保、理賠和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各地行業(yè)協(xié)會和各保險公司大力支持、密切配合。中國保險行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一牽頭，各專業(yè)委員會組織業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的專家集體研究制定；各地協(xié)會積極配合，注意收集反映基層公司客戶服務(wù)的成功經(jīng)驗，以及有關(guān)意見和要求，爭取盡快完成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定并付諸實施。
二是強化協(xié)會對代理人的管理職能。保監(jiān)會將繼續(xù)創(chuàng)造條件，使協(xié)會承擔(dān)代理人電子化考試工作。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)協(xié)會可以建立代理人管理信息網(wǎng)絡(luò)，加強對代理人的資格、執(zhí)業(yè)和流動管理。個人保險代理人是保險界接觸社會的“終端”，如果能切實管理好代理人這個隊伍，在社會上樹立了規(guī)范、專業(yè)的形象，比任何宣傳都更有效果。
三是積極參與保險信用信息體系建設(shè)，有條件的地方可以嘗試逐步建立面向業(yè)內(nèi)外的保險信息網(wǎng)絡(luò)。包括三個層面：首先是建立各公司的一般性業(yè)務(wù)信息溝通交流網(wǎng)絡(luò)；其次是保險從業(yè)人員和被保險人誠信信息查詢網(wǎng)絡(luò)，包括有不良記錄的保險公司、代理人名單和惡意騙保騙賠的被保險人名單等；再次是收集專門信息建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，如車險風(fēng)險信息庫、特殊承保理賠案件數(shù)據(jù)庫等，加強企業(yè)間的資源共享和公共經(jīng)驗數(shù)據(jù)的積累，實現(xiàn)費率厘定科學(xué)化、精確化。
（三）要創(chuàng)造性地為會員服務(wù)。
一是要加強協(xié)會條款的制定。在某些領(lǐng)域如工程保險或者帶地方特色的險種，會員公司共同制定和采用行業(yè)共通性的條款以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以避免各自為戰(zhàn)造成的資源浪費，也增加了條款的科學(xué)性，減少運營風(fēng)險。部分行業(yè)協(xié)會正在做這方面的工作。目前保監(jiān)會關(guān)于條款費率備案的辦法中還沒有協(xié)會條款方面的申報規(guī)定，只能通過公司分別上報條款的方式采用協(xié)會條款，今后我們將積極反映這個問題，爭取使協(xié)會可以直接申報條款費率，由會員公司協(xié)議使用。
二是積極解決合同糾紛。雖然協(xié)會的宗旨是維護會員利益，但從維護行業(yè)信譽的角度出發(fā)，也應(yīng)對合同糾紛做出公平、公正的調(diào)查處理，社會各界也對保險行業(yè)協(xié)會解決該類問題有很高的期望。廣西保險行業(yè)協(xié)會做好保險信訪工作的經(jīng)驗，可以給大家一些借鑒。信訪工作看似不易，但只要擺正位置，規(guī)范程序，把握態(tài)度，用對方法，還是可以做好的，大家要有決心和信心。
四、貫徹落實《指導(dǎo)意見》應(yīng)注意的幾個問題。
《指導(dǎo)意見》是一個操作性文件。各單位要在這次會議后，按照會議的部署，借鑒先進單位的經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，迅速行動起來，創(chuàng)造性地將《指導(dǎo)意見》落到實處。但在實際操作中，要特別注意以下幾個問題，避免走彎路。
（一）要制定具體的落實措施。各保險行業(yè)協(xié)會、各保險公司和各保監(jiān)局，要結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅緟f(xié)會實際，制定貫徹落實《指導(dǎo)意見》的具體措施，不能大而化之，僅僅停留在口頭上。各保險公司參會人員要向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，大力支持協(xié)會改革發(fā)展工作。要做好協(xié)會的主人，充分發(fā)揮主人翁的作用。各保監(jiān)局要按照《指導(dǎo)意見》的要求，認(rèn)真修改和完善對轄區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會建設(shè)的指導(dǎo)意見或辦法，科學(xué)制定改革方案，規(guī)定改革的時間表，并及時將改革進展情況以及遇到的問題和意見向保監(jiān)會反映。
（二）要本著精干高效的原則建設(shè)協(xié)會。保險行業(yè)協(xié)會要充分利用社會力量發(fā)揮應(yīng)有的作用。在實際工作中，尤其是市場發(fā)展的初級階段，協(xié)會建設(shè)要貫徹精干高效的原則，少設(shè)專門機構(gòu)，少設(shè)專職工作人員，充分利用高等院校、科研機構(gòu)和中介組織等社會資源和會員公司的力量開展工作，協(xié)會從中更多發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。
（三）要循序漸進，不搞一刀切?！吨笇?dǎo)意見》的本身就體現(xiàn)了分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)協(xié)會發(fā)展的不平衡性，進行了多種制度設(shè)計，供協(xié)會因地制宜自主選用，如會費收取方式、組織架構(gòu)的設(shè)計、黨組織的掛靠方式等?！吨笇?dǎo)意見》的規(guī)定和要求不具有強制性，各協(xié)會可以根據(jù)自身發(fā)展情況逐步落實，如《指導(dǎo)意見》中所列出的行業(yè)協(xié)會職能較多，部分協(xié)會可能會有壓力。但并非要求每個協(xié)會都在短期內(nèi)全部落實，而是根據(jù)會員單位需要，根據(jù)當(dāng)?shù)睾蛥f(xié)會自身的情況量力而行。
（四）要堅持非營利性的根本方向。為解決協(xié)會目前的經(jīng)費困難，《指導(dǎo)意見》規(guī)定協(xié)會可以開展有償服務(wù)，而且也將部分考試等收費性工作委托給協(xié)會。但這只是為協(xié)會更好地開展工作創(chuàng)造條件，不是讓協(xié)會營利。協(xié)會的根本宗旨是為會員服務(wù)，要堅決防止有利就干、無利不干或少干的傾向，在市場化的同時堅持正確的方向，不能偏離協(xié)會根本性質(zhì)。
（五）要擺正協(xié)會秘書處的位置。秘書處雖然是協(xié)會的常設(shè)機構(gòu)，但并非協(xié)會的主體，協(xié)會的真正主體是理事會，是會員單位。隨著協(xié)會“聯(lián)合國模式”基本制度的確立和運行機制的改革，秘書處一定要擺正位置，積極發(fā)揮辦事機構(gòu)的服務(wù)作用。擺正秘書處位置的關(guān)鍵在于秘書長。秘書長要按照新的運行機制的要求，帶領(lǐng)秘書處做好各類會議材料的準(zhǔn)備、記錄以及執(zhí)行工作，當(dāng)好理事會的參謀助手，搞好協(xié)調(diào)安排，讓理事會和各專業(yè)工作委員會順利開展活動。
（六）要多做基礎(chǔ)性工作。我國保險行業(yè)發(fā)展歷史較短，協(xié)會的發(fā)展歷史更短。面對保險業(yè)務(wù)和保險機構(gòu)的迅速擴張，保險業(yè)的很多基礎(chǔ)性工作是比較欠缺的，已經(jīng)影響到了全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。所謂基礎(chǔ)性工作，是那些企業(yè)不愿做或單個協(xié)會沒有能力做的工作，是那些只有社會效益而沒有經(jīng)濟效益的工作，是那些可能非常耗費人力物力、需要常年累月積累、需要深入細(xì)致持久的工作，比如基礎(chǔ)制度的確立、信息數(shù)據(jù)的積累、科研成果的開發(fā)、誠信文化的培育、從業(yè)人員素質(zhì)的提高、競爭規(guī)則和秩序的形成等。而行業(yè)協(xié)會恰恰需要、也能夠在這方面發(fā)揮作用。行業(yè)協(xié)會沒有業(yè)務(wù)壓力，通過改革發(fā)展，一定能踏踏實實地把基礎(chǔ)性工作做好。
這次會議的主旨，是貫徹落實剛剛下發(fā)的《中國保監(jiān)會關(guān)于加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)的指導(dǎo)意見》。專門召開會議研究保險行業(yè)協(xié)會的建設(shè)問題，是保監(jiān)會成立以來的第一次。這說明行業(yè)協(xié)會在保險業(yè)發(fā)展中地位的重要性，也說明保監(jiān)會對行業(yè)協(xié)會建設(shè)的高度重視。希望大家不但要在會上認(rèn)真學(xué)習(xí)，而且要把精神帶回去，認(rèn)真向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報，使全行業(yè)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，攜起手來，團結(jié)一心，銳意改革，扎實進取，全面推進保險行業(yè)協(xié)會工作邁上新的臺階，為保險業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出積極貢獻。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇十四
在這陽光明媚的美好季節(jié)里，我們又迎來了第28個民族團結(jié)教育月。在全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤關(guān)于新疆工作的重要講話精神，深入貫徹落實全國對口支援新疆工作會議精神，努力消除國際金融危機和“7·5”事件雙重影響，堅持不懈地開展民族團結(jié)教育月活動的同時，焉耆縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視親自組織，周密安排部署，精心組織實施召開的各族各界政協(xié)委員暢談民族團結(jié)教育座談會，對政協(xié)委員提出了新的要求，對于引領(lǐng)全縣各族干部群眾團結(jié)奮斗奠定了共同的思想基礎(chǔ)，增強了民族團結(jié)教育的感染力和實效性。對于促進社會穩(wěn)定，進一步認(rèn)清民族分裂主義本質(zhì)和危害，分清是非界限和敵我界限，統(tǒng)一思想，全面正確地理解黨的民族、宗教政策，增強反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一，維護社會穩(wěn)定的自覺性和堅定性具有十分重要的現(xiàn)實意義。
隨著西部大開發(fā)的深入和新一輪對口援疆工作的全面落實，我們焉耆正處在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，焉耆面臨著難得的實現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。焉耆縣具有兩千多年的悠久歷史和文化。自古以來就是祖國不可分割的一部分，各民族人民的大團結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ)。在這個大家庭中，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族也離不開漢族，各民族之間都相互離不開。在漫長的歷史進程中，我縣各族人民密切交往、相互依存、休戚與共，形成了各民族多元一體的格局，結(jié)成了血肉紐帶和兄弟情誼，共同捍衛(wèi)了祖國的統(tǒng)一和民族的團結(jié)，共同推動了國家發(fā)展和社會進步。歷史反復(fù)證明，國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，則財通人和、百業(yè)興旺。國家的統(tǒng)一，人民的團結(jié)，國內(nèi)各民族的大團結(jié)，是中華民族的根本利益所在。凡是民族團結(jié)搞得好，經(jīng)濟社會發(fā)展就快，各族人民得到的實惠就多;反之，凡是民族團結(jié)遭到破壞，就會導(dǎo)致社會動蕩，發(fā)展停滯，各族人民遭殃。作為一名政協(xié)委員，我有責(zé)任大力宣傳中華民族的光榮歷史和輝煌成就，切實把熱愛祖國，振興中華同熱愛新疆的山山水水，熱愛焉耆，熱愛政協(xié)的本職工作和全面建設(shè)小康社會統(tǒng)一起來。在工作中，針對不同的群體采取不同的宣傳教育方式、方法，實施多層次的思想教育工程，進一步加強民族團結(jié)、兵地團結(jié)、軍地團結(jié)、油地團結(jié)，促進穩(wěn)疆興疆、富民固邊工作的順利開展。抓住大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史性機遇。立足本職，腳踏實地，堅定走中國特色社會主義道路。
民族團結(jié)是各族人民的生命線。加強民族團結(jié)反分裂宣傳教育，是加快地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本前提和政治基礎(chǔ)，是各族干部群眾同舟共濟、克難攻艱的思想保證，維護地區(qū)社會大局穩(wěn)定，是一項長期而艱巨的任務(wù)，更是建設(shè)和諧焉耆的重要體現(xiàn)。我希望在全縣上下，形成人人重視民族團結(jié)，人人爭當(dāng)民族團結(jié)模范的良好氛圍。把做好民族團結(jié)當(dāng)作是社會賦予自己責(zé)任。立場堅定、態(tài)度明確、堅決反對民族分裂，從思想上筑起反分裂的鋼鐵長城，積極為建設(shè)平等的、團結(jié)的、互助的、和諧的民族關(guān)系而貢獻自己的力量。用戰(zhàn)略的眼光，超前的思維充分認(rèn)識新形勢下加強民族團結(jié)的重要性和緊迫性，高度重視各族群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，竭盡全力為群眾辦好事，辦實事，真正想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所需。通過了解各族群眾最關(guān)心的就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等現(xiàn)實問題，參政議政，進一步引導(dǎo)群眾統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，從而達(dá)到凝聚人心、凝聚力量的目的。讓各族群眾切實感受到黨和政府的深切關(guān)懷，將“三個離不開”思想融入學(xué)習(xí)、工作、生活中，充分動員方方面面的力量，密切配合，各展所長，各盡其能，通過全社會共同參與，做好宣傳教育工作，自覺地為維護民族團結(jié)作貢獻，不斷鞏固和發(fā)展我縣各民族大團結(jié)的政治局面，切實肩負(fù)起推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的歷史責(zé)任。抓住大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史性機遇。努力實現(xiàn)新疆經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會長治久安，與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標(biāo)，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆作出新貢獻。
2014年3月1日，云南昆明火車站發(fā)生了一起駭人聽聞的暴力襲擊恐怖事件,泯滅人性的恐怖分子,手持利刃見人就砍，致使無辜群眾死傷慘重。不管暴徒們是出于什么目的和理由,但他們的行徑已經(jīng)讓他們站在了所有人類道德的對立面,讓世界人民,中國人民,包括新疆同胞們不齒，并且深深地刺痛了我們的內(nèi)心。
各種證據(jù)表明，這是一起由新疆分裂勢力一手策劃組織的嚴(yán)重暴力恐怖事件，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了極大損失。這些暴徒企圖通過制造恐怖行為、緊張空氣來達(dá)到破壞國家和諧、破壞邊疆安定的不可告人的目的，企圖利用暴力恐怖事件制造民族矛盾，這些行徑是不能讓人容忍的，必須予以嚴(yán)厲打擊。面對暴力事件，中共中央、國家主席、中央軍委主席做了重要指示：依法從嚴(yán)懲處暴恐分子，國務(wù)院批示：堅決嚴(yán)懲暴徒，。
暴徒們的罪行進一步讓我們認(rèn)清了他們的反動本質(zhì)，認(rèn)清了民族分裂主義的本質(zhì)和危害，分清是非界限和敵我界限，進一步統(tǒng)一思想，全面正確地理解黨的民族、宗教政策，增強反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一，維護社會穩(wěn)定的自覺性和堅定性。任何一個企圖分裂民族團結(jié)的組織或個人都是我們中華民族共同的敵人。
新疆自古以來就是一個多民族聚居和多種宗教并存的地區(qū)，從西漢開始就成為中國統(tǒng)一的多民族國家不可分割的組成部分。新中國成立多年來，新疆各族人民團結(jié)協(xié)作，努力開拓，使新疆的社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。我本人也是出生在新疆，成長在新疆，見證了新疆的發(fā)展歷程，對新疆這塊土地有著深厚的感情。
各民族團結(jié)是新疆各族人民的生命線，是新疆各族人民凝心聚力的切入點和落腳點。社會穩(wěn)定、各民族團結(jié)，國富民強是我們每一個公民應(yīng)有的共同心愿，也是我們作為一個新疆人應(yīng)有的一份責(zé)任心。做好民族團結(jié)，我們只需從身邊的每一件小事做起，首先，我們應(yīng)當(dāng)加強思想政治學(xué)習(xí)，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)認(rèn)識到民族團結(jié)教育的重要性和必要性，作好新疆的穩(wěn)定和民族團結(jié)工作對進一步推進新疆快速發(fā)展，促進社會穩(wěn)定的意義，充分認(rèn)識反分裂斗爭的重要性和緊迫性。
工作中要愛崗敬業(yè)，做好本職工作，一切以病人為中心，為患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，同時做好醫(yī)患溝通、醫(yī)護溝通，營造和諧的醫(yī)療氛圍，積極支持單位反恐維穩(wěn)工作，用實際行動來反對分裂，維護民族團結(jié)。充分尊重少數(shù)民族的各種風(fēng)俗習(xí)慣與宗教信仰。
為進一步鞏固和發(fā)展各民族大團結(jié)，應(yīng)借助民族團結(jié)教育月活動，深入地進行宣傳教育，使各族人民互相信任、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相支持、互相諒解，使其成為各族人民共同遵守的行為準(zhǔn)則。要立場堅定、旗幟鮮明，做為一名黨員，要始終堅持把維護民族團結(jié)、反分裂斗爭擺在維護穩(wěn)定工作的首位，深入貫徹中央關(guān)于新疆反分裂斗爭的重要指示精神，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致;要進一步提高警惕，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，用正確的思想和黨的方針政策武裝自己。
通過學(xué)習(xí)，使我更加明確了做為一名醫(yī)務(wù)工作者在維護民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定工作中肩負(fù)的責(zé)任，在學(xué)習(xí)和生活中我將堅持與民族同志互相信任、互相尊重、互相團結(jié)，為保持社會和諧穩(wěn)定做出自己應(yīng)有的貢獻。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇十五
同志們：
剛才，大家暢所欲言，介紹了2月份省直單位預(yù)算績效管理試點工作布置會以來的工作進展情況，談了工作中的困難和問題，也提出了寶貴的意見。根據(jù)大家的發(fā)言和我們所了解的情況看，試點工作布置會以后，絕大部分試點單位都及時向“一把手”匯報了會議精神，得到了單位領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，認(rèn)真研究制定了績效目標(biāo)。省農(nóng)業(yè)廳等部分單位成立了預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織開展試點項目的績效評價；省經(jīng)信委行動迅速，已經(jīng)從市州抽調(diào)了近50名骨干組成11個核查小組對項目進行了評價；省水利廳及時舉辦了200多人參加的廳直單位預(yù)算績效管理講座，部署預(yù)算績效管理試點工作，并邀請我廳績效評價處的同志進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；還有省糧食局等單位的經(jīng)辦同志積極與我廳聯(lián)系，研究制定試點項目績效評價方案，確定具體的績效評價指標(biāo)。從總體來說，各單位都高度重視，都感到這項工作是非常有必要的，認(rèn)為預(yù)算績效管理對如何管好、用好財政資金有很重要的積極作用。剛才省文物局的同志認(rèn)識就很高，工作也開展得很好，很有干勁。財政資金都是國家的錢、納稅人的錢，我們省直部門有責(zé)任也有義務(wù)去管好它、用好它。但是，怎么管好、怎么用好，就要靠我們采用各種管理手段和管理模式，其中預(yù)算績效管理就是重要的管理模式之一。雖然各單位在前階段做了大量細(xì)致的工作，但與我廳的工作要求還有一定的差距。有的單位領(lǐng)導(dǎo)還不夠重視，甚至有個別單位在開完會議之后還沒有向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，致使主要領(lǐng)導(dǎo)還不了解、不清楚這項工作，所以有的績效自評工作進展緩慢，沒有行動。當(dāng)然，開展緩慢有客觀上的原因，因為這是一項新的工作，但也存在主觀上的問題。一些單位對本年度預(yù)算績效管理試點工作到底要做些什么，怎么做，心中無底，無所適從；有的單位存在畏難情緒，徘徊觀望，措施行動不力。這些問題請在座的各位一定要引起高度重視。雖然這是試點工作，但是試點工作也必須要完成好。存在的矛盾和困難我們可以一起研究、一起克服，關(guān)鍵是我們要行動起來。評不評價、開不開展工作是態(tài)度問題、是認(rèn)識問題；自評工作搞得好不好、水平怎么樣，是另外一回事，畢竟這是一項新的工作。但是我們應(yīng)該積極行動起來，這一點一定要分清楚，水平問題和態(tài)度問題是截然不同的兩回事。今天我受省財政廳廳長史耀斌的委托，也代表省財政廳來作要求，我們省財政廳各有關(guān)處室都非常重視這項工作，我希望在座的27個單位也一定要重視起來。為使今年預(yù)算績效管理試點工作順利推進，圓滿完成各項任務(wù)，根據(jù)工作中存在的一些困難和問題，我就幾項具體工作作進一步的強調(diào)。
黨和政府越來越重視政府績效管理工作，預(yù)算績效管理作為其組成部分，同樣給予了高度重視。預(yù)算績效管理工作是財政部部署的一項新工作，也是省政府的要求。今年以來，省政府領(lǐng)導(dǎo)，特別是守盛省長多次指示要進一步規(guī)范財政資金管理，切實整合財政專項資金，努力提高資金使用效益。省財政廳專門成立績效評價處，也是省委、省政府高度重視的結(jié)果，其目的就是要集中力量，全面推進預(yù)算績效管理工作，進一步提升財政資金管理效益和層次。耀斌廳長到省財政廳工作以來，高度重視預(yù)算績效管理工作，在聽取省財政廳有關(guān)處室工作情況匯報時，要求加強財政資金的預(yù)算績效管理。所以今天的會議也是根據(jù)省長、廳長的指示召開的。2012年預(yù)算績效管理工作納入了政府績效評估范圍，將直接影響到各部門的績效評估結(jié)果，反映出各部門的行政效率和管理水平，績效評價結(jié)果的好壞還直接影響到各部門的形象。今后，省財政廳組織開展預(yù)算績效評價及其結(jié)果將作為編制年度預(yù)算的重要參考依據(jù)。2011年度專項資金績效評價工作的質(zhì)量及其結(jié)果將直接影響到該專項資金2013年度預(yù)算的安排和編審。開展預(yù)算績效管理試點工作將使省財政廳對各部門的資金管理情況有更加全面深入的了解，合理配置財政資金資源，健全完善財政政策、制度和辦法，加強改進財政監(jiān)督與管理。同時，也能促進主管部門進一步加強專項資金的監(jiān)控管理，指導(dǎo)、幫助、督促項目實施單位及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和查找問題，完善管理措施，切切實實地提高資金使用效益。由此可見，今年預(yù)算績效管理試點工作是不可不做而且必須要做好的工作。各單位要進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，積極行動起來，按時按質(zhì)地完成好試點工作的各項任務(wù)。
二、要認(rèn)真開展試點項目2011年度績效自評。
2011年度績效自評對象是申報了2012年度專項資金預(yù)算績效目標(biāo)的27個試點項目、省財政廳負(fù)責(zé)的政法經(jīng)費專項轉(zhuǎn)移支付和省水利廳負(fù)責(zé)的山洪地質(zhì)災(zāi)害縣級非工程措施建設(shè)，共29個項目。在這29個項目中，確定了4個重點評價項目由省財政廳會同有關(guān)部門組織實施，其余25個項目由試點部門作為責(zé)任主體開展績效自評。試點省直部門開展績效自評，要認(rèn)真按照財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預(yù)〔2011〕285號）的要求，對2011年度預(yù)算安排的該專項資金使用情況進行績效評價。評價內(nèi)容具體包括資金管理情況、項目管理情況和績效實現(xiàn)情況三個方面。資金管理情況是指資金投入撥付和使用管理情況，主要是看管理有沒有到位和管理制度落實情況等；項目管理情況是指為實現(xiàn)績效目標(biāo)所制定的制度、采取的措施及其落實情況；績效實現(xiàn)情況是指項目完成情況和項目的成效，即通過“花錢”和“干事”所體現(xiàn)出來的各種效果、效益和效率。資金管理、項目管理和績效實現(xiàn)情況三者缺一不可，必須都要評價。對資金管理和項目管理的評價既要找出客觀上的困難，也要找出主觀上的缺失。我們評價的目的一是促進今后的資金管理，將資金管好、用好、用出效益；二是促進項目管理科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格。這里大家要打消一個顧慮，項目績效如果不好，但是評價工作開展得好，分析了原因，找出了差距，提出了有效的改進措施，這種評價工作也是應(yīng)該肯定的。當(dāng)然，如果項目效益好，我們還可以通過績效評價總結(jié)好的經(jīng)驗并且推廣，評價不一定就只是找問題。盡管開展省級財政支出項目績效評價工作不是頭一次，但往年的試點范圍都沒有今年大，項目也沒有這么多，很多部門至今對如何開展績效自評還有很多疑惑。按照財政部的要求，今后績效評價要“橫向到邊、縱向到底”，現(xiàn)在中央很多主管部門都已經(jīng)在部署和開展這項工作了，有的評價項目通過部門直接下達(dá)到省，所以請大家一定要把這項工作完成好。要做好這項工作，必須建立環(huán)環(huán)相扣的工作流程，具體要做好前期準(zhǔn)備、實施評價、撰寫報告三個階段的工作。
第一階段，前期準(zhǔn)備要充分。
首先，項目主管部門要成立績效自評工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)整個評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，人員應(yīng)該由主管部門的相關(guān)處室和負(fù)責(zé)專項資金管理的同志組成，要明確牽頭處室和負(fù)責(zé)人。其次，要制定績效自評工作方案，重點研究確定評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)等。目前，大家都在研究績效評價指標(biāo)這項工作，但是尚未有標(biāo)準(zhǔn)，沒有完全統(tǒng)一規(guī)范的評價指標(biāo)，只能因項目而異、因單位而異、因時間而異、因開展工作的實際情況而異。因此在確定績效評價指標(biāo)時各單位要和省財政廳對口部門預(yù)算處室溝通聯(lián)系、共同研究，績效指標(biāo)的確定要經(jīng)過認(rèn)真的討論、研究和論證，指標(biāo)不一定要太多、太繁、太細(xì)，但要突出重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指標(biāo)設(shè)置要科學(xué)合理、簡便易行。評價方法很多，可以采取查閱資料、現(xiàn)場核實、調(diào)查問卷、定量分析和定性分析相結(jié)合等方式。主管部門應(yīng)根據(jù)專項資金的使用范圍和項目實施單位的實際情況來確定績效自評是否需要中介機構(gòu)的參與，這里我們不作硬性要求，但我們提倡在各評價主體力量、專業(yè)水平、工作經(jīng)驗不足的情況下聘請中介機構(gòu)參與。有些單位組織市州的力量進行，這也是一種很好的方法。如果采取“花錢購買服務(wù)”的方式，雙方要就評價工作的目標(biāo)任務(wù)、工作權(quán)限、評價內(nèi)容、評價費用、違約責(zé)任以及解決方式等達(dá)成一致意見并簽訂委托合同或協(xié)議。我認(rèn)為，花錢聘請中介機構(gòu)是值得的，如果我們把這筆資金用好了，促進了項目資金管理的改進，找出了不足，那又何樂而不為呢？需要明確的是，預(yù)算績效管理是我們主管部門的份內(nèi)職責(zé)和正常工作，其工作經(jīng)費亦應(yīng)在財政安排的工作經(jīng)費中列支。另外，有些項目是明確了有項目管理費的，那么中介機構(gòu)聘請費用就可以從這里面列支；如果沒有項目管理費用而工作經(jīng)費又確實不足存在困難的，我們部門預(yù)算處也不會坐視不管，應(yīng)該根據(jù)實際情況給予適當(dāng)支持，只要用在真正干事上且用出了成果這也是值得的。最后，主管部門下達(dá)績效評價的通知，告知相關(guān)項目實施單位評價目的、對象、內(nèi)容，評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法，組織實施程序、工作時間安排、有關(guān)資料準(zhǔn)備及工作要求等。各試點單位要將自評工作方案或自評通知的正式文件于5月15日前抄送我廳績效評價處和部門預(yù)算處。
第二階段，評價實施要規(guī)范。
組織實施階段是績效評價的中心環(huán)節(jié)，分為項目實施單位自查和組織現(xiàn)場評價兩個步驟。單位自查需形成項目績效報告，主要對項目概況、項目資金使用和管理情況、項目組織實施情況和項目績效情況進行說明，并提供相關(guān)資料，報送主管部門；項目實施單位提供的材料必須是客觀準(zhǔn)確的，要能真實地反映指標(biāo)內(nèi)容。項目實施單位自查完成后，主管部門要組織開展現(xiàn)場評價，即要到項目實施的現(xiàn)場進行調(diào)查和問詢，主要采取勘察、詢查、復(fù)核等方式收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，包括評價對象的基本情況、財政資金使用情況、評價指標(biāo)體系需要的相關(guān)資料；并對項目實施單位所提供資料的真實性和準(zhǔn)確性等有關(guān)情況進行核實，對所掌握的有關(guān)信息資料進行分類、整理和分析，并提出現(xiàn)場評價意見。如果專項資金項目實施單位較分散，主管部門在選點時，要考慮到典型性和一般性相結(jié)合。同時，為保證各項目現(xiàn)場評價工作的順利開展，我廳對市、縣財政局下發(fā)了《關(guān)于配合做好2011年度省直部門財政支出項目績效評價工作的通知》（湘財績函〔2012〕4號），要求各市、縣財政局全力配合試點項目的績效自評工作。
第三階段，評價報告力求客觀。
主管部門應(yīng)根據(jù)收集整理的相關(guān)資料和現(xiàn)場抽查掌握的有關(guān)信息，運用合理的評價方法對項目的績效情況進行分析，得出績效評價結(jié)論，項目實施的影響因素很多，包括歷史、現(xiàn)時的，主觀、客觀的，政策、環(huán)境、市場和價格的，財政、主管部門和項目實施單位的等方面。但我們重點在資金管理方面，可以通過績效評價促進其它方面的改進和完善。主管部門要按照規(guī)范的文本格式和要求撰寫績效評價報告，績效評價報告的范本在2月份工作布置會上所發(fā)會議材料中已有，請各單位參考學(xué)習(xí)。主管部門所撰寫的項目績效評價報告要依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、結(jié)論明確，相關(guān)意見和建議科學(xué)合理，尤其是要提出相關(guān)的改進措施。剛剛有的同志提到有些專項資金下得晚，實施結(jié)果沒出來，無法進行評價，這里有兩個方面的問題：一方面，我們對開展績效評價項目的選擇不太準(zhǔn)確，有些項目是中央或省里臨時追加的，這樣的項目最好不要作為年度績效評價試點項目，我們要求評價的項目是年初都有預(yù)算安排的；另一方面，項目年初預(yù)算已經(jīng)安排，為什么沒有及時組織實施，為什么沒有將資金安排、撥付下去，這恐怕就是我們在項目決策、管理和實施中自身工作存在的問題，這也正是我們評價的內(nèi)容和意義所在。通過績效評價，我們要認(rèn)識到這些問題的存在，改進自身工作；如果是財政部門的問題，也可以提出來，我們虛心接受，切實改進。但如果項目資金即使是在12月份下達(dá)，也可以進行績效評價。只要評價是合理真實的，也可以算是完成任務(wù)，但一定要說得有道理，一定要符合客觀事實，一定要有利于促進資金使用績效的提高。我們原來要求5月底提交績效評價報告的，考慮到各單位的實際情況，經(jīng)研究，現(xiàn)在報送時間推遲一個月，到6月30日。省財政廳將會考慮對試點單位自評工作開展情況，包括各單位對自評工作的重視程度、措施力度、評價質(zhì)量進行總結(jié)評比，對工作開展好的，進行表彰；對工作開展不好的，我們會采取適當(dāng)方式和單位主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，并將有關(guān)情況上報省政府；對工作開展敷衍塞責(zé)的，省財政廳將會在明年把它作為重點評價項目。所以，請大家理解，也請大家支持這項工作。
一些部門今年是第一次開展績效評價，還是一項全新的工作，在每一個環(huán)節(jié)遇到什么問題要及時與我廳部門預(yù)算處和績效評價處聯(lián)系，我廳有關(guān)處室也要切實做好指導(dǎo)工作。
三、要著力做好試點項目2012年度績效評估。
試點項目2012年度績效評估的對象是指納入了今年省政府績效評估范圍的27個試點項目，也就是前一階段申報了專項資金預(yù)算績效目標(biāo)的項目。它和績效自評工作不同之處是對2012年度預(yù)算安排的專項資金進行績效評價，由省財政廳具體組織實施。前段時間，在各省直部門的大力支持和密切配合下，2012年度試點專項資金預(yù)算績效目標(biāo)申報工作已順利完成。省財政廳通過多次征求各單位意見，將最后確定的年度績效指標(biāo)匯總后，已于3月底前報到了省績效辦。至于如何組織開展績效評估，省財政廳將按照省績效辦的統(tǒng)一要求，正式發(fā)文對績效評估工作進行安排部署。
為保證績效評估工作的順利實施，各部門必須從以下幾個方面入手，努力完成本年度績效目標(biāo)。一是加強專項資金管理制度建設(shè)。主管部門要督促指導(dǎo)甚至親自完善或制定專項資金管理辦法，尤其是一些技術(shù)性較強的項目還要制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，形成一套較為完整的項目制度管理體系，以及保證這些制度體系落實執(zhí)行的措施和手段，加強資金管理，為實施專項資金績效評估工作提供政策依據(jù)，同時也是我們評價的標(biāo)準(zhǔn)。二是加快專項資金預(yù)算執(zhí)行進度。主管部門要按照相關(guān)管理辦法的規(guī)定，積極與財政部門溝通和協(xié)商，盡早研究確定專項資金的具體實施項目，并及時撥付資金。在項目實施過程中，主管部門和項目實施單位要加強對績效目標(biāo)完成情況的跟蹤管理、督促檢查，對項目完成進度、階段性目標(biāo)完成情況、項目效益與預(yù)期目標(biāo)偏差情況等進行跟蹤管理?？冃莾蓚€方面的內(nèi)容：一方面是效果已經(jīng)出來了；另一方面是項目實施管理得很好，雖然沒有馬上出效益，但管理到位了，也是一種績效。所以，大家一定要明確這一點，項目實施過程中也能產(chǎn)生績效，因為資金用出去就已經(jīng)發(fā)生作用了。這就好比企業(yè)銷售產(chǎn)品，已經(jīng)簽了合同，雖然合同還沒兌現(xiàn)，還沒實現(xiàn)銷售收入，但產(chǎn)品銷售找到了客戶，打開了市場，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益有望，就已經(jīng)打下了績效基礎(chǔ)，從某種意義來說，也是一種績效。大家一定要加快項目資金的完成進度，省財政廳預(yù)算處根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)要求，每年都對各部門預(yù)算處預(yù)算執(zhí)行進度進行考核，其實也是考核各單位專項資金的支出進度。既然預(yù)算已有安排，財政資金就要盡快地用出去，要讓資金盡快地發(fā)揮效益。省財政廳廳務(wù)會上，廳長也是多次這樣要求，包括中央、省政府確定了的項目，只要是定了的事，哪怕指標(biāo)還沒到或者還沒下達(dá)，也可以預(yù)撥資金，支持盡快實施。更不能讓資金去等項目，資金來了，項目卻遲遲不能實施，這是一種浪費，是對人民、對我們事業(yè)的不負(fù)責(zé)任。所以，我們要努力做到專項資金撥付到哪里，績效監(jiān)控就跟蹤到哪里，及時掌握項目績效目標(biāo)的實現(xiàn)情況、項目實施進程和資金支出進度，落實支出責(zé)任，加快執(zhí)行進度。三是努力提高專項資金使用效益。項目實施過程中要注重從項目完成的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等方面著手，努力提高項目資金的使用效益。
四、要突出重大民生項目重點評價。
根據(jù)守盛省長在今年《政府工作報告》中提出“對重大民生項目開展績效評價”和《湖南省人民政府落實省人大常委會“一法一條例”審議意見的整改工作方案》中“加強科技經(jīng)費的管理和效益評估”要求，省財政廳在2011年度預(yù)算安排的，省委、省政府關(guān)心，具有較大經(jīng)濟社會影響，社會公眾普遍關(guān)注的重大民生和科技項目中，選擇了農(nóng)家書屋建設(shè)工程、農(nóng)村醫(yī)療救助、尾礦庫治理和省科技重大專項四個項目進行重點評價。重大民生項目績效評價工作也納入了2012年省績效辦對省財政廳的考核。重點評價工作具體由省財政廳會同項目主管部門，制定重點評價的實施方案、項目績效評價指標(biāo)，確定評價方法和原則，聯(lián)合發(fā)文通知省、市、縣相關(guān)單位開展重點評價；由省財政廳和主管部門統(tǒng)一聘請中介機構(gòu)參與重點評價工作；在綜合分析的基礎(chǔ)上，省財政廳和主管部門共同撰寫項目績效評價報告，并報送省政府、省人大。這次會議后，我廳績效評價處和有關(guān)部門預(yù)算處將盡快與省新聞出版局、省民政廳、省安監(jiān)局和省科技廳銜接，研究制定績效評價實施方案，組織開展重點績效評價。也請這四個廳局積極配合，把這項工作做好。我們的目的是共同的，都是為了進一步完善制度，落實措施，改進工作，為省委、省政府當(dāng)好參謀，把資金管好、用好、用出效益來。
我再一次說明，除了這四個項目外，其它的25個項目都是自評，省財政廳只負(fù)責(zé)考核、驗收自評工作；對自評項目，省財政廳也可進行抽驗檢查，但不會再一次進行全面評價。
五、要充分發(fā)揮中介機構(gòu)的重要作用。
我省從事審計評估的中介機構(gòu)擁有專業(yè)精干的人員隊伍，是我省開展預(yù)算績效管理工作可有效利用的力量。省政府辦公廳專門發(fā)文，要求做大做強我省中介機構(gòu)，要充分發(fā)揮其在市場經(jīng)濟中的積極作用。積極吸納中介機構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作是建設(shè)小政府、大社會，實現(xiàn)政府服務(wù)職能社會化的具體體現(xiàn)，可以更好地引導(dǎo)社會公眾參與和關(guān)注，促進評價結(jié)果客觀公正。我省大部分中介機構(gòu)對參與績效評價工作積極性很高，今天很多中介機構(gòu)的負(fù)責(zé)人都來參加了座談會。根據(jù)國務(wù)院的要求，要大力支持中介機構(gòu)，不斷擴大執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)范圍，積極向政府購買服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸。為更好地發(fā)揮中介機構(gòu)的積極作用，我廳績效評價處起草了《關(guān)于規(guī)范中介機構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作的通知》，已發(fā)至市州財政局、省注協(xié)和廳有關(guān)處室，廣泛征求意見，請省直試點部門、廳有關(guān)處室和中介機構(gòu)提出寶貴的意見和建議。試點省直部門預(yù)算績效管理工作任務(wù)較重、人手也緊，各省直部門可以探索借助中介機構(gòu)的力量開展這項工作。省財政廳在開展資產(chǎn)清查工作中，就已經(jīng)深深地感覺到了中介機構(gòu)參與的積極性和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，是可以信賴和利用的力量。中介機構(gòu)必須恪守行業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德，遵循工作程序、保證工作質(zhì)量，公平、公正、真實、準(zhǔn)確地進行績效評價。既對政府和社會負(fù)責(zé)，對項目受益對象負(fù)責(zé)，也要對項目實施單位負(fù)責(zé)，對自己負(fù)責(zé)。只要是符合有關(guān)條件和要求的，省直部門都可以吸納其參與，以解決自身人手不夠的問題。對績效評價工作做得好、績效評價報告質(zhì)量高的中介機構(gòu)，省財政廳將重點關(guān)注，在以后省財政廳開展預(yù)算績效管理工作時，將優(yōu)先考慮其參與，甚至委托其承擔(dān)重點評價工作。省財政廳將切實加強對中介機構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理。
同志們，今天召開這個座談會，就是為了讓大家對完成好今年預(yù)算績效管理工作任務(wù)進一步做到心中有數(shù)。各部門要按照2月份工作布置會的統(tǒng)一部署，結(jié)合這次座談會的要求，認(rèn)真落實，扎實推進。一要進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。各部門參加會議的同志會后要及時向本單位主要負(fù)責(zé)人匯報座談會主要精神，要讓領(lǐng)導(dǎo)知道，今年試點專項資金績效評價工作已納入省政府績效評估考核范圍，必須要把這項工作做好。要讓領(lǐng)導(dǎo)切實重視這項工作，親自過問這項工作，要成立本系統(tǒng)、本單位預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二要進一步抓好組織落實。各部門要迅速行動起來，財務(wù)機構(gòu)和項目實施負(fù)責(zé)處室要溝通協(xié)商，會同省財政廳對口部門預(yù)算處室共同制定績效自評工作實施方案；要組織試點項目實施單位相關(guān)人員了解預(yù)算績效管理內(nèi)容，熟悉績效評價流程，掌握操作方法；要采取積極有效措施，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成本部門試點專項資金2011年度的績效自評工作。同時，通過開展績效自評工作，為做好2012年度的績效評估積累經(jīng)驗。三要進一步加強督促檢查。各省直部門要認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本單位績效自評工作的監(jiān)督指導(dǎo)，要對各項目實施單位績效評價工作進行定期或不定期的檢查，以保證績效評價工作能按時按質(zhì)完成。省財政廳也將進一步對績效自評工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并適時對省直部門績效自評工作開展情況進行通報，并上報省政府。
我相信，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各省直部門共同努力和中介機構(gòu)的積極參與下，一定會圓滿完成預(yù)算績效管理試點工作任務(wù)，進一步促進財政部門完善制度政策，加強預(yù)算資金管理，提高資金使用效益。
謝謝大家！
在全國財政廳局長座談會上的講話篇十六
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今年以來阿勒泰地區(qū)創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步模范地區(qū)”，福?？h在積極申報“全國民族團結(jié)進步模范示范縣”，縣委、政府高度重視，由焦曉凡書記任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成立了專門的創(chuàng)建辦公室，抽調(diào)專人開展民族團結(jié)創(chuàng)建工作，6月29日，我縣通過了全國民族團結(jié)模范縣的公示，縣上在近10天，開展的四次創(chuàng)建工作安排會和推進會，出臺了《福?？h民族團結(jié)創(chuàng)建工作實施方案》、《民族團結(jié)教育工作實施方案》、《民族團結(jié)教育宣傳工作實施方案》、《民族團結(jié)進步村(社區(qū))創(chuàng)建活動的實施方案》、《民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動進企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、村(社區(qū))、站所、宗教場所的實施方案》、《福?？h齊干吉迭鄉(xiāng)民族團結(jié)創(chuàng)建工作推進方案》、《返鄉(xiāng)學(xué)生民族團結(jié)教育活動方案》、等8個方案，昨天上午又召集各黨政一把手就民族團結(jié)工作開展及推進情況進行了安排布置，7月底，國家民委到阿勒泰查看創(chuàng)建情況，應(yīng)庫麗努專員的邀請，要到福海縣來觀摩，8月20號左右地區(qū)要召開民族團結(jié)創(chuàng)建推進現(xiàn)場會，所以時間緊、任務(wù)重。
今天我們鄉(xiāng)在這召開民族團結(jié)創(chuàng)建、宣傳工作動員會，就是讓各行政村、各單位、站所要高度重視此項工作，單位主要負(fù)責(zé)人親自抓，下來后，迅速成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、制定切實可行的創(chuàng)建方案，報鄉(xiāng)創(chuàng)建辦，每個星期各村和站所要報一條創(chuàng)建工作信息;各村要與當(dāng)前維穩(wěn)工作、我鄉(xiāng)創(chuàng)建自治區(qū)優(yōu)秀平安鄉(xiāng)工作及“三民”工作相結(jié)合，組織開展符合本鄉(xiāng)、本村實際的民族團教育活動，如民漢村聯(lián)誼座談、知識競賽、講述身邊民族團結(jié)故事、文藝表演等，充實民族團結(jié)創(chuàng)建載體;各村、各單位要積極申報創(chuàng)建地區(qū)級、縣級民族團結(jié)進步模范單位、精神文明建設(shè)示范村，確保到20**年底，我鄉(xiāng)的創(chuàng)建率達(dá)到90%以上，要把創(chuàng)建活動與“五好”宗教場所、“五好”宗教人士等活動結(jié)合起來。積極樹立民族團結(jié)、道德模范等典型，及時與鄉(xiāng)宣傳辦溝通，以電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體宣傳報導(dǎo)典型事跡。
今年地區(qū)將對各縣的民族團結(jié)創(chuàng)建工作分別納入綜合目標(biāo)、綜合治理、精神文明建設(shè)、“五好”基層黨組織、“雙擁”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)六項考核的重要內(nèi)容。我們鄉(xiāng)也結(jié)合實際，抽調(diào)干部成立專門的民族團結(jié)創(chuàng)建辦公室，會同黨政辦與績效辦每個月對各村、各站所、各單位的民族團結(jié)開展創(chuàng)建情況進行督查和通報，嚴(yán)格按上級要求進行工作的督查落實，對進行通報的給予扣分，單位受到縣級以上民族團結(jié)工作表彰的進行加分，與年底評優(yōu)相掛鉤。
下個星期，縣領(lǐng)導(dǎo)分成五個組分別到各鄉(xiāng)鄉(xiāng)督查民族團結(jié)創(chuàng)建工作，希望各村、各單位要高度重視，制定好民族團結(jié)的創(chuàng)建工作方案和計劃，并扎實開展創(chuàng)建、宣傳、教育等工作，以好的成績、良好風(fēng)貌、濃厚的民族團結(jié)氛圍來迎全國、地區(qū)、縣的考核。
現(xiàn)在我鄉(xiāng)許多大學(xué)生及內(nèi)初班、內(nèi)高班等在外學(xué)生進行返鄉(xiāng)，各村今天回去后，立即把返學(xué)生進行登記，明細(xì)情況表于15號之前報到宣傳辦，各村結(jié)合實際組織返村學(xué)生開展文化體育、演講、讀書、志愿者服務(wù)等活動，積極參加縣上、鄉(xiāng)里組織開展的系列民族團結(jié)教育活動，做到人人講團結(jié)、人人維穩(wěn)定，為建設(shè)文明幸福和諧喀鄉(xiāng)貢獻一份力量。
20**年3月1日，云南昆明火車站發(fā)生了一起駭人聽聞的暴力襲擊恐怖事件,泯滅人性的恐怖分子,手持利刃見人就砍，致使無辜群眾死傷慘重。不管暴徒們是出于什么目的和理由,但他們的行徑已經(jīng)讓他們站在了所有人類道德的對立面,讓世界人民,中國人民,包括新疆同胞們不齒，并且深深地刺痛了我們的內(nèi)心。
各種證據(jù)表明，這是一起由新疆分裂勢力一手策劃組織的嚴(yán)重暴力恐怖事件，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了極大損失。這些暴徒企圖通過制造恐怖行為、緊張空氣來達(dá)到破壞國家和諧、破壞邊疆安定的不可告人的目的，企圖利用暴力恐怖事件制造民族矛盾，這些行徑是不能讓人容忍的，必須予以嚴(yán)厲打擊。面對暴力事件，中共中央、國家主席、中央軍委主席做了重要指示：依法從嚴(yán)懲處暴恐分子，國務(wù)院批示：堅決嚴(yán)懲暴徒，。
強反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一，維護社會穩(wěn)定的自覺性和堅定性。任何一個企圖分裂民族團結(jié)的組織或個人都是我們中華民族共同的敵人。
新疆自古以來就是一個多民族聚居和多種宗教并存的地區(qū)，從西漢開始就成為中國統(tǒng)一的多民族國家不可分割的組成部分。新中國成立多年來，新疆各族人民團結(jié)協(xié)作，努力開拓，使新疆的社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。我本人也是出生在新疆，成長在新疆，見證了新疆的發(fā)展歷程，對新疆這塊土地有著深厚的感情。
各民族團結(jié)是新疆各族人民的生命線，是新疆各族人民凝心聚力的切入點和落腳點。社會穩(wěn)定、各民族團結(jié)，國富民強是我們每一個公民應(yīng)有的共同心愿，也是我們作為一個新疆人應(yīng)有的一份責(zé)任心。做好民族團結(jié)，我們只需從身邊的每一件小事做起，首先，我們應(yīng)當(dāng)加強思想政治學(xué)習(xí)，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)認(rèn)識到民族團結(jié)教育的重要性和必要性，作好新疆的穩(wěn)定和民族團結(jié)工作對進一步推進新疆快速發(fā)展，促進社會穩(wěn)定的意義，充分認(rèn)識反分裂斗爭的重要性和緊迫性。
工作中要愛崗敬業(yè)，做好本職工作，一切以病人為中心，為患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，同時做好醫(yī)患溝通、醫(yī)護溝通，營造和諧的醫(yī)療氛圍，積極支持單位反恐維穩(wěn)工作，用實際行動來反對分裂，維護民族團結(jié)。充分尊重少數(shù)民族的各種風(fēng)俗習(xí)慣與宗教信仰。
為進一步鞏固和發(fā)展各民族大團結(jié)，應(yīng)借助民族團結(jié)教育月活動，深入地進行宣傳教育，使各族人民互相信任、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相支持、互相諒解，使其成為各族人民共同遵守的行為準(zhǔn)則。要立場堅定、旗幟鮮明，做為一名黨員，要始終堅持把維護民族團結(jié)、反分裂斗爭擺在維護穩(wěn)定工作的首位，深入貫徹中央關(guān)于新疆反分裂斗爭的重要指示精神，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致;要進一步提高警惕，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，用正確的思想和黨的方針政策武裝自己。
通過學(xué)習(xí)，使我更加明確了做為一名醫(yī)務(wù)工作者在維護民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定工作中肩負(fù)的責(zé)任，在學(xué)習(xí)和生活中我將堅持與民族同志互相信任、互相尊重、互相團結(jié)，為保持社會和諧穩(wěn)定做出自己應(yīng)有的貢獻。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇十七
同志們：
中華民族生生不息，靠的是各民族團結(jié)友愛。一個家庭不團結(jié)，可能親人反目；一個民族不團結(jié)，可能一盤散沙；一個國家不團結(jié)，可能分崩離析。我國各民族在歷經(jīng)數(shù)千年的遷徙、貿(mào)易、婚嫁、交融中，形成了你中有我、我中有你，交錯雜居、共生互補的格局，孕育了團結(jié)友愛的寶貴傳統(tǒng)。近年來，我x在創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范工作中深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，緊緊圍繞“中華民族一家親、同心共鑄中國夢”的主旋律，準(zhǔn)確把握新時代民族工作面臨的新機遇，鑄牢中華民族共同體意識，圍繞一條主線、三張品牌、四個到位、九大工程的“1349”工作思路，舉全x之力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范。根據(jù)座談會安排，我簡要一下創(chuàng)建工作。
始終堅持“不謀民族工作就不足于謀全局”的指導(dǎo)思想，成立了由xx任組長、xx任常務(wù)副組長、x級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各xx（xx）、各部門“一把手”為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作與全x重大工程、重大項目、重點工作同安排、同部署、同推進，先后制定出臺創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范x系列實施方案，x財政每年不少于xxx萬元的專項資金保障創(chuàng)建工作正常開展。全面壓緊壓實各級各部門共同責(zé)任和全x各族干部群眾共同責(zé)任，將創(chuàng)建工作納入全x各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為評先評優(yōu)的重要指標(biāo)，創(chuàng)建工作始終做到“組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、宣傳動員、責(zé)任壓實”四個到位。
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，以“九大示范工程”為抓手，高質(zhì)量推進創(chuàng)建工作。一是抓好經(jīng)濟跨越發(fā)展示范工程。抓住全x推進“十百千萬”“興邊富民”“邊境小康村”等機遇，建成民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村和少數(shù)民族特色村寨xx個、邊境小康示范村x個。堅持項目帶動發(fā)展，投資xx億建設(shè)民族團結(jié)項目建設(shè)。二是抓好民生持續(xù)改善示范工程?！笆濉逼陂g全x累計投入民生資金xx億元。制定少數(shù)民族、直過民族脫貧攻堅工作2個專項方案，補齊短板弱項，全x各族貧困群眾按期高質(zhì)量脫貧，實現(xiàn)了脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。三是抓好民族教育促進示范工程。不斷加大投入改善民族地區(qū)辦學(xué)條件，制定高中階段世居少數(shù)民族學(xué)生錄取照顧辦法。加強對少數(shù)民族貧困學(xué)生的救助，開展“雙語教學(xué)”、民族文化進校園等活動。四是抓好民族文化繁榮示范工程。建成民族文化廣場x個、民族文化展覽館x個。定期舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。重視民族文化保護傳承，納入少數(shù)民族非遺保護項目xx項、有非遺文化傳承人xx人，xx族、x族武術(shù)競賽和傈僳族“上刀山、下火?！钡缺就凉?jié)目得到各級認(rèn)可。五是抓好鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范工程。對標(biāo)鄉(xiāng)村振興“五句話”要求，打造了x、x等少數(shù)民族美麗村。將圍繞“突出特色、示范引領(lǐng)、共建共享”的目標(biāo)，努力打造一批全國民族團結(jié)進步和鄉(xiāng)村振興“雙示范”“雙引領(lǐng)”的民族村。六是抓好民族事務(wù)治理示范工程。以“四雙工作法”和“1+1+n”農(nóng)村末梢治理模式為抓手，強化民族事務(wù)治理，積極開展法治宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。七是抓好民族團結(jié)示范工程。深入實施紅色引領(lǐng)聚心、紅色文化育民、紅色產(chǎn)業(yè)富民、紅色治理美麗、紅色共建固邊、紅色典型示范“六項工程”，增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。八是抓好民心相通示范工程。從就業(yè)就學(xué)就醫(yī)和文化娛樂等環(huán)節(jié)入手，促進各民族“交往交流交融”，形成密不可分的共同體。積極開展“軍地攜手、軍民同心”各類聯(lián)誼交流活動，持續(xù)鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運、心連心軍政軍民關(guān)系。九是抓好典型示范帶動工程。以民族團結(jié)進步進機關(guān)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進宗教活動場所、進軍（警）營、進醫(yī)院、進景區(qū)、進邊寨“十進”活動為抓手，打造了x家民族團結(jié)進步示范教育基地和示范單位，形成了以點串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。
始終堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標(biāo)，以一個實施意見統(tǒng)領(lǐng)全局、一個分解方案明確任務(wù)、七項具體措施全面謀劃，以“六個一”搭建民族團結(jié)教育平臺，認(rèn)真實施“個十百千萬”學(xué)習(xí)宣講工程，制定“學(xué)思踐悟”常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，大力開展讓民族團結(jié)的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”“十進”活動，著力打造“全面實現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少”“心向中央·振興邊疆”等x條民族團結(jié)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)體驗線路，深入推動習(xí)近平總書記考察xx重要講話精神和對xx重要指示精神落地生根、開花結(jié)果。
充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，聚焦聚力抓特色樹品牌。一是打好愛國主義教育基地品牌，充分激發(fā)奮斗精神。立足x、xxx等x個愛國主義教育基地，廣泛開展“我和我的祖國”“傳承紅色基因”等多形式教育實踐活動，全面打造“愛國主義教育示范學(xué)校”，將愛國主義納入民族團結(jié)教育培訓(xùn)課程，大力弘揚愛國主義精神，激發(fā)全x干部群眾干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。二是打好僑鄉(xiāng)品牌，廣泛凝聚人心力量。圍繞“凝僑心、聚僑力、匯僑智”的目標(biāo)，采取“走出去請進來”、舉辦系列活動等方式，突出“一帶一路”、道路交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟貿(mào)易、文教衛(wèi)生等工作重點，進一步加大與海外民族華人華僑的廣泛交流聯(lián)誼，增強海外民族華僑與祖籍國人民的鄉(xiāng)情、親情，引導(dǎo)他們?yōu)閤x發(fā)展獻計獻策、貢獻力量。三是打好民族團結(jié)旅游品牌，共建美麗幸福新家園。圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢”目標(biāo)，始終將民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建全面融入到全域旅游工作當(dāng)中，打造了x、x、x等一批特色民族村、網(wǎng)紅村，全x創(chuàng)建a級景區(qū)xx個，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）a級景區(qū)全覆蓋?！笆濉睍r期，累計接待游客x萬人次，實現(xiàn)旅游收入xx億，評為“全國民族團結(jié)綜合實力xxx”。
在全國財政廳局長座談會上的講話篇十八
合作的社會中，人與人之間更是一種互動的關(guān)系，“孤家寡人”注定成不了氣候。青年干部在揚蹄疾進的時候，更應(yīng)該回頭看一看，自己到底是獨行千里的“孤獨雁”，還是萬馬奔騰的“領(lǐng)頭羊”。首先要善于溝通，走出自己的空間，把自己的感受與他人分享，使對方產(chǎn)生共鳴，而后彼此之間增加了解，增進團結(jié)，保持一種和諧的氛圍。其次要善待他人，孟子說“君子莫大乎與人為善”，這說起來簡單，做起來并不容易，它包含了許多內(nèi)容：對人要多一份理解和寬容，當(dāng)別人遇到困難時主動伸出友誼之手；坐時常思己過，閑談莫論人非；承認(rèn)別人的價值，負(fù)起自己該負(fù)的責(zé)任。只有真誠地對待別人，別人才會真誠地對待你。最后要善于取舍。即要處理好人際關(guān)系上的取與舍，每個人都有自己的親朋好友，都有自己的生活圈子，同事之間有的關(guān)系可能密切一些，有的則可能疏遠(yuǎn)一些，這是人之常情，不要因觀點的不同而打擊同事，也不能因別人的曲意奉承而喪失原則。