最新優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿 在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話(精選9篇)

字號:

    在日常的學習、工作、生活中,肯定對各類范文都很熟悉吧。相信許多人會覺得范文很難寫?以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文,歡迎大家分享閱讀。
    優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇一
    同志們:
    這次會議的主要任務是,按照全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境大會要求,部署今年全區(qū)深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,動員全區(qū)上下深入貫徹黨的十九大精神,凝神聚力、奮發(fā)有為,以過硬作風和良好環(huán)境推動新時代東風區(qū)全面振興發(fā)展。
    剛才,大家觀看了教育片,陳輝同志傳達了全省深化機關(guān)作風整頓集中整治窗口服務突出問題專項工作會議精神及《全省集中整治窗口服務突出問題專項工作方案》,金光同志宣讀了《2018年全區(qū)深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》,大家要認真學習貫徹省會精神,對照方案抓好落實。下面,就深入做好機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,我講四點意見。
    一、作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,必須提高認識、正視問題
    2016年3月,習近平總書記在全國“兩會”期間參加我省代表團審議時著重指出,“東北地區(qū)振興發(fā)展,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要。法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展”,明確要求黑龍江要“著力打造全面振興好環(huán)境”,并專門講了干部作風問題。當年4月,習近平總書記又作出重要批示,要求東北地區(qū)要建設好投資、營商等軟環(huán)境,有效遏制東北資本、人才流失現(xiàn)狀,使資本、人才成為東北發(fā)展振興的重要助力。當年5月,習近平總書記親臨黑龍江調(diào)研指導工作,并就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和作風建設工作進一步提出了一系列具體要求,明確要求我們堅持把改進干部作風作為振興發(fā)展的重要保證。在短短兩個多月的時間里,總書記先后三次就發(fā)展環(huán)境問題作出重要指示、批示,抓住了東北全面振興的癥結(jié)要害,也可見總書記對于我們作風建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重視程度。我們既應該深切體會習近平總書記和黨中央對龍江發(fā)展的高度重視和關(guān)切,更應該把習近平總書記的批示、指示和重要講話精神作為我們做好工作的根本遵循,以高度的政治自覺,把作風建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為全局性重大戰(zhàn)略任務,切實抓緊抓實抓好。
    省委歷來高度重視作風建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。特別是省第十二次黨代會以來,省委以作風建設破題開路,以省直機關(guān)為牽引,從省直機關(guān)開始,輻射帶動全省各級,突出問題導向,大抓作風整頓。今年春節(jié)后上班第一天,省委又專門召開全省整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境大會,省委書記張慶偉同志親自出席并作了專題部署,指出了五個方面的突出問題,明確了五個方面的具體要求,充分表明了省委旗幟鮮明講政治的堅決態(tài)度和敢于揭短亮丑的政治勇氣,彰顯了省委將作風整頓和優(yōu)化環(huán)境進行到底的堅定決心。在剛剛閉幕的全國“兩會”上,慶偉書記當著媒體的面,直言龍江在發(fā)展環(huán)境上存在的種種問題,并明確表示,“只要我在黑龍江擔任省委書記,每年春節(jié)后的第一個工作日,都要開整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境大會。每年重點抓幾件事,重點解決幾個問題,久久為功”,“用鋼牙啃硬骨頭,沒有退路,是‘毒瘤’就得動刀子。”
    市委書記徐建國同志到佳木斯工作后,就明確提出,“營商環(huán)境是一個地區(qū)的第一競爭力。因為作風建設的力度、環(huán)境優(yōu)化的程度決定著振興發(fā)展的速度,作風問題和發(fā)展環(huán)境問題解決得怎么樣,直接決定著我們的振興發(fā)展之路能走多遠,我們對此要有清醒的認識”。作為區(qū)級黨委、政府來說,是最需要抓落實的一級組織,特別是區(qū)直各行政部門,肩負著對上溝通協(xié)調(diào)、對下為民辦事的各種職能,方針政策要靠大家來貫徹落實,工作任務要靠大家來共同推動,督導檢查要靠大家來具體執(zhí)行,作風建設的好壞既關(guān)系到上級和區(qū)委決策思路的落地,也關(guān)系到重要工作的運轉(zhuǎn),更是直接作用于全區(qū)營商環(huán)境的決定因素。大家一定要充分認識到開展作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義,自覺對標對表,自動向區(qū)委看齊,切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委的有關(guān)要求上來,落實到區(qū)委的具體任務部署上來。
    (一)加強作風建設,是實現(xiàn)東風區(qū)跨越發(fā)展的迫切需要。今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是改革開放四十周年。市委十三屆二次全會明確提出“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強市、城市提檔、開放興市”的戰(zhàn)略目標,區(qū)第十一次黨代會第二次會議也提出了要堅決完成“八項重點”工作的具體任務,可以說,只有全區(qū)上下咬定目標不放松,搶抓機遇不懈怠,趁勢而上不停步,才能把好的優(yōu)勢、好的環(huán)境、好的機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的好局面。全區(qū)上下要牢固樹立一盤棋思想,在東風區(qū)的發(fā)展事業(yè)上,沒有局內(nèi)局外之分,所有部門單位、所有干部職工都要擰成一股繩,目標同向、行動同步、事業(yè)同干,最大限度地激發(fā)和調(diào)動各方面的積極性和主動性,努力營造同心同德搞建設、群策群力促發(fā)展的良好氛圍。
    (二)加強作風建設,是密切黨群干群關(guān)系的迫切需要。群眾信任我們,把權(quán)力交給我們,把希望寄托于我們,我們深感使命光榮,責任重大,應倍加珍惜這份信任,切實擔負起這份責任。每一名黨員干部,都要牢記自己的初心,都必須把人民群眾放到心中最高位置,越是經(jīng)濟發(fā)展快,越要執(zhí)政為民、發(fā)展為民;越是發(fā)展任務重,越要凝聚民心、珍惜民力;越是面臨困難多,越要傾聽民聲、體察民情,以愛民為民的良好作風、富民安民的實際行動,進一步贏得群眾的信賴和支持。
    (三)加強作風建設,是提升干部綜合素質(zhì)的迫切需要。良好的作風是推動工作的強大力量,也是促進發(fā)展的重要保證。近年來,我們在作風建設上采取了一系列措施,干部作風有了明顯進步,但是,新形勢下,我們干部也出現(xiàn)了一些問題,具體表現(xiàn)在:一是不愿干事。一些干部面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和新任務,存在等待、觀望思想;一些干部在經(jīng)濟運行下行壓力持續(xù)加大和競爭加劇的新常態(tài)下,找不到解決經(jīng)濟社會發(fā)展問題的有效辦法,“守攤子、保位子”思想開始出現(xiàn),工作按部就班、得過且過、安于現(xiàn)狀,謀事缺想法,遇事沒辦法,干事少章法,遇到矛盾和問題束手無策,對分配的任務無法按要求完成,結(jié)果攤子不但守不住,還誤了事。二是不敢干事。一些干部認為現(xiàn)在制度越來越多、監(jiān)督越來越嚴,工作干的越多,可能出問題的概率越大,抱著多一事不如少一事的思想,寧可無成績,不可犯錯誤;一些干部工作標準不高,甘于平庸,只求過得去,不求過得硬,導致我們許多項目不能突破,很多矛盾問題不能得以化解;一些干部工作創(chuàng)新力度不夠,遇到問題老是跟在別人后面學,亦步亦趨,結(jié)果就很難超過別人。三是不想干事。一些干部組織紀律觀念缺乏,上班遲到,下班早退,缺會不請假,外出不報告,我行我素;一些干部只想當官不想干事,只想攬權(quán)不想擔責,只想出彩不想出力,對有好處的事就搶著干,沒有好處的事就拖著不干,甚至個別部門“一把手”自認為資歷老,干一點事情就討價還價,主要領(lǐng)導不出面不買賬;個別干部“為官不為”,把上級安排當耳旁風,“算盤珠子”扒拉一下動一下,跟在別人后面吃“現(xiàn)成飯”。這些問題雖然發(fā)生在部分單位、少數(shù)干部身上,但影響著全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,損害了區(qū)委、區(qū)政府在群眾心中的威望和形象。對此,我們必須下更大的決心和力度,以過硬的措施和辦法,強化干部作風建設,樹立新風正氣,提升工作效能。
    二、作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,必須突出重點、把握關(guān)鍵
    在剛才金光同志宣讀的實施方案中,已經(jīng)明確了在作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面,需要集中解決的7個方面突出問題。全區(qū)上下要以解決問題作為著力點和突破口,拿出恒心、韌勁和務實管用的措施,持之以恒的抓下去,重點從以下八個方面持續(xù)發(fā)力。
    (一)要在加強思想政治教育上持續(xù)發(fā)力。要堅持把“兩學一做”學習教育貫穿始終,結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主體教育,切實改進思想作風和學風。一要強化理論武裝。認真組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《黨章》、《準則》、《條例》,教育引導干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀,始終把群眾利益放在第一位,保持黨員的先進性。二要強化能力培訓。緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設等重大課題開展干部培訓,增強黨員干部黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識。堅持干什么學什么、缺什么補什么,有針對性提高黨員干部的履職能力。三要強化以學促能。健全完善學習例會、教育培訓以及評學考學等制度,把學習考核作為衡量黨員干部基本素質(zhì)、業(yè)務能力、委以重任和提拔重用的重要內(nèi)容,推動黨員干部學習的經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化。各戰(zhàn)線、各基層單位要高度重視,認真組織思想作風整頓,通過靈魂深處鬧革命,讓干部思想上受觸動、行為上有約束,切實增強“四個意識”,做“四講四有”合格黨員。
    (二)要在領(lǐng)導干部帶頭示范上持續(xù)發(fā)力。說一千,道一萬,不如領(lǐng)導帶頭干。當前,我們干部存在的一些問題,根子主要在上面而不在下面,主要在領(lǐng)導干部而不在普通干部。所以,這次抓作風集中整頓,區(qū)委就是抓各級領(lǐng)導班子成員。一要發(fā)揮好“一把手”的帶頭作用?;疖嚺艿每?,全靠車頭帶,“一把手”是單位領(lǐng)導班子的班長,一言一行都被單位干部職工所關(guān)注,也影響著班子其他成員和干部職工的行為,可以說“一把手”直接影響著整個單位的風氣。如果“一把手”帶頭示范作用發(fā)揮的不好,還怎么要求其他班子成員、干部職工做到。所以,各部門“一把手”必須帶頭堅決服從區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,帶頭強化責任、改進作風、解決問題、樹立正氣,真正把“一把手”的作用發(fā)揮好。二要發(fā)揮好班子其他成員的示范作用。其他班子成員,一方面要認識到管好自己,才能帶領(lǐng)大家;抓好本級,才能帶好下級;只有一級帶著一級干,才能體現(xiàn)一級對一級負責的道理。要堅決做到身體力行、以身作則、守土有責,當好榜樣、做好表率。另一方面,要管好下屬、教育好干部,各戰(zhàn)線各部門要自行組織好中層干部和一般職工的集中整頓。
    (三)要在解決突出問題上持續(xù)發(fā)力。作風整頓必須敢于動真碰硬,切實改變陋習,實實在在地解決存在的問題,最終實現(xiàn)紀律觀念、工作作風、營商環(huán)境的大轉(zhuǎn)變。一要著力解決“二傳手”問題?,F(xiàn)在有些同志對待工作要求,只是一級傳一級,一傳了事,充當簡單機械的“文件處理器”;對于基層出現(xiàn)的難題、群眾反映的問題,不去研究解決,不敢拍板定奪,而是匯報了事,問題上交。我們看一個單位、一個部門的執(zhí)行力,不是看開了多少會、發(fā)了多少文件,而是看究竟解決了多少實際問題,辦成了多少事情,工作落實的基本標準最終應落腳到圓滿完成任務上,最終的成果應該體現(xiàn)在群眾和企業(yè)的滿意度上。二要著力解決“踢皮球”問題?!疤咂で颉弊黠L,“踢”掉的是黨和政府的威信、是群眾和企業(yè)的信任。我們的發(fā)展和穩(wěn)定涉及大量工作,每一項工作都會涉及到方方面面,需要大家齊心協(xié)力、共同推進,絕不允許“踢皮球”,要重點解決推諉、扯皮,不擔當、不負責問題。三要著力解決“中梗阻”問題?!爸泄W琛笔亲黠L建設的一個“頑癥”,現(xiàn)在盡管有了明顯好轉(zhuǎn),但還沒有從根本上解決,門好進了、臉好看了、話好聽了,但是事還是難辦,一些部門單位仍然存在執(zhí)行能力弱、工作進度慢、落實不到位的問題。各部門單位要緊緊盯住關(guān)鍵崗位,圍繞部門關(guān)鍵崗位活力不足、執(zhí)行力不強的問題,綜合運用輪崗交流、監(jiān)督評議、責任追究等多種舉措,堅決打通“中梗阻”,確保政令暢通、令行禁止。四要著力解決“和稀泥”問題。有些人崇尚處事圓通、好人主義,喜歡當瓦匠“和稀泥”,喜歡當木匠“睜一只眼閉一只眼”,就是不當鐵匠“硬碰硬”。我們抓發(fā)展,不可避免要觸及利益的調(diào)整,為了全局的利益,難免會影響局部的、少數(shù)人的利益,在這個問題上,我們的領(lǐng)導和干部要不怕得罪人,要敢于擔當負責,我再強調(diào)一下,由于改革突破、大膽嘗試形成的問題區(qū)委、區(qū)政府給你擔責,不要有顧慮,要迎著矛盾上,頂著壓力沖。五要著力解決“慢作為”問題?!奥鳛椤敝饕憩F(xiàn)為:不求有功,但求無過;辦事效率低下,辦事成本高,嚴重浪費公共的行政資源;能推則推,能拖則拖。“慢作為”決不是小事,它影響發(fā)展、影響穩(wěn)定。解決“慢作為”問題,要以“快”治“慢”,對重點工作、重大項目和重要政策落實情況快速跟進、全程督辦;對群眾反映強烈的問題快速跟進、及時處理;對工作落實不及時不到位而影響發(fā)展穩(wěn)定的人和事快速跟進、嚴肅追究。
    (四)要在維護群眾利益上持續(xù)發(fā)力。把整頓作風體現(xiàn)到為群眾謀利上,牢固樹立“民事不可緩”、“群眾利益無小事”的理念,誠心誠意為群眾辦實事、解難題,群眾合理訴求要及時解決,不合理的要進行政策解釋,要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予答復。要牢固樹立群眾觀點,堅持工作重心下移,經(jīng)常深入基層、深入群眾,真正做到帖著老百姓的心去想事、辦事。要拓展深化服務型基層黨組織建設,引導基層黨組織和廣大黨員干部密切聯(lián)系群眾,切實解決群眾實際困難,積極化解社會矛盾,促進和諧穩(wěn)定。要積極推行黨務、政務、村務公開,規(guī)范完善公開內(nèi)容,該公開的要全部公開到位,確保權(quán)力在陽光下運行。要高度關(guān)注民生,切實增強民生工作透明度,重點解決好涉及民生的作風和環(huán)境問題,決不允許出現(xiàn)以權(quán)謀私,損害群眾利益的行為發(fā)生,確保涉及民生的資金及時到位、發(fā)揮作用。
    (五)要在狠抓工作落實上持續(xù)發(fā)力。大家都知道“一分部署、九分落實”的道理,任何一項工作任務的完成,都是執(zhí)行和落實的結(jié)果。當前,有的部門一些工作仍然浮在面上,抓的不實、不深、不透。個別同志往往是對一些問題看得很準,思路也很清晰,舉措也很有針對性,但成效卻不大,主要原因就是抓落實的力度不夠,工作中不能親歷親為,決心在嘴上、行動在會上、落實在紙上,有些事情本來該到現(xiàn)場的,卻嘴行千里,屁股坐在屋里。如果我們都是這樣,身不接地氣、腳不粘泥巴、人不到現(xiàn)場,怎么能了解工作實際情況?怎么能把握群眾的喜怒哀樂?又怎么能夠抓好落實?下一步,對于區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,責任單位必須盯住靠上、抓緊實施,不能干好干壞一個樣,干與不干一個樣。對各項業(yè)務工作,戰(zhàn)線領(lǐng)導就是負責人,主管部門就是責任單位,必須負起主要責任,對確定的目標、議定的事項、明確的重點,要限定時間,一抓到底,切實做到“誰主管、誰負責”,真正打通工作落實的“最后一公里”。
    (六)要在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。當前,我們要想擺脫困境、跨越趕超,就必須招引項目、擴大投資、發(fā)展經(jīng)濟。服務就是競爭力,環(huán)境就是生產(chǎn)力,服務設施和要素保障直接影響著招商引資和項目建設的成效,是打造良好營商環(huán)境的重要前提和基礎(chǔ)。對于招商引資來的企業(yè),要熱情服務,因此,無論是一個部門還是一名工作人員,都要切實提升服務發(fā)展的能力和水平,真心實意為投資商辦事,尤其是發(fā)改、財政、住建、安監(jiān)等部門,要把企業(yè)的事當成自己的事辦,高效解決好企業(yè)發(fā)展和項目實施中的具體問題,決不能讓等待和推脫,冷了投資商的熱情。特別是在招商引資的優(yōu)惠政策上,要做到言必行、行必果,我們能做到的可以承諾,做不到的堅決不說,不能拍拍腦門定事、拍胸脯承諾,隨意開空頭支票,更不能招商時說得天花亂墜,項目落地后就萬事大吉、溜之大吉。
    (七)要在嚴明紀律規(guī)矩上持續(xù)發(fā)力。守紀律講規(guī)矩事關(guān)黨的肌體健康和事業(yè)發(fā)展,不能中道而返,必須義無反顧!我區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展離不開風清氣正的政治環(huán)境、離不開清正廉潔的干部隊伍,我們的隊伍必須是一支既能干成事、同樣不出事的干部隊伍。要堅決落實全面從嚴治黨的要求,把對干部的關(guān)愛體現(xiàn)在敢于管理、敢于教育、敢于監(jiān)督上,把責任落實到實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)上,對存在苗頭性、傾向性問題的干部要及時咬咬耳、扯扯袖,讓他們紅臉出汗、振聾發(fā)聵,防止小問題演變成大問題,把踩到紀律紅線邊緣的黨員干部拉回正軌。對那些無視紀律規(guī)矩、不收斂、不收手、頂風而上,甚至變本加厲的,要敢于亮劍、毫不含糊,有腐必反、有貪必肅、有案必查,讓那些搞了腐敗的人受到懲處,也讓那些想搞腐敗的人斷了念頭。
    三、作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,必須強化措施、壓實責任
    這次作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)全區(qū)振興發(fā)展大局,我們絕不能走過場、搞形式,要出重拳、下猛藥,不僅要觸動思想靈魂,而且要見人見事。確保工作效率得到全面提高,單位形象得到全面改觀,群眾滿意率得到全面提升。
    (一)要狠抓組織領(lǐng)導,強化責任落實。深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境是區(qū)委、區(qū)政府今年的重點工作之一,更是全區(qū)各戰(zhàn)線、各部門、全體黨員干部不可推卸的政治任務,必須時刻緊盯不放,狠抓推進落實,我們成立了全區(qū)深化機關(guān)作風整頓領(lǐng)導小組,并下設辦公室牽頭抓總,對相關(guān)工作進行統(tǒng)籌謀劃和組織實施,各相關(guān)單位也要相應成立領(lǐng)導機構(gòu),抓好本部門本單位作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的開展。要一把手牽頭抓,有什么樣的領(lǐng)導就有什么樣的隊伍,領(lǐng)導干部的作風直接關(guān)系到干部的狀態(tài),尤其是各部門主要負責同志一定要帶頭遵守各項規(guī)定,按照方案要求,抓好本戰(zhàn)線、本部門作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,親自謀劃推動抓落實,把責任擔起來、壓力傳下去、任務落到位,不能當“甩手掌柜”,凡是有利于提高效率、有利于招商引資和項目建設、有利于加快發(fā)展的工作,不講條件、不找借口,抓緊落實、早見成效。各部門之間要搞好結(jié)合、統(tǒng)籌推進,處理好各項工作之間的關(guān)系,需要多部門聯(lián)動開展的,戰(zhàn)線領(lǐng)導要負起責任,不能互相推諉。
    (二)要狠抓督促檢查,嚴格考評問責。加大明察暗訪的力度,加大曝光的頻次,努力做到監(jiān)督檢查全履蓋,及時糾偏正向。要拓寬舉報渠道,通過設立專項舉報電話、設置舉報箱,利用政府網(wǎng)站、微信平臺等多種形式,切實讓作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作在社會的監(jiān)督下、參與下推進。要狠抓責任追究,動員千遍不如問責一次,這次作風整頓工作,區(qū)紀委監(jiān)委要切實負起責任,讓落實責任不力被追責問責成為常態(tài),誰沒有落實好作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境責任,誰就要受到追究,對外要釋放一個強烈的信號,作風整頓工作不是一陣風,要形成“有專人、長期查”的長效機制。在集中整頓期間,要堅持一切從嚴,對每一起干部違規(guī)違紀問題,除查處直接責任人外,還將一律實行“一案雙查”“一問三責”,嚴肅追究分管領(lǐng)導和主要負責同志責任,這一點絕不手軟,也絕不留情面。區(qū)委組織部要把深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境納入“兩強四雙”考評體系,并與單位先優(yōu)評定、干部提拔使用相掛勾。
    (三)要狠抓政策宣傳,營造良好氛圍。開展作風整頓,離不開群眾的參與和監(jiān)督。各級黨組織要加強對干部作風整頓工作開展情況的宣傳,充分利用網(wǎng)站、微信平臺等載體,開設專欄,廣泛宣傳經(jīng)驗做法、先進典型和工作成效,形成比學趕超的濃厚氛圍。要大力選樹先進典型,對作風整頓效果顯著、群眾認可的先進單位,敢于擔當、貢獻突出的先進個人。要深入發(fā)掘宣傳,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,把深化干部作風建設最終體現(xiàn)到調(diào)動廣大黨員干部積極性、推動事業(yè)發(fā)展上。要大力曝光反面典型,剖析典型案例,點名批評、公開通報,讓破壞環(huán)境的人付出代價,讓那些想伸手的人不敢伸手,真正營造出優(yōu)化環(huán)境光榮、破壞環(huán)境可恥的濃厚氛圍。
    四、作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,必須提高窗口單位的服務質(zhì)量和效率
    近日召開的全省深化機關(guān)作風整頓集中整治窗口服務突出問題專項工作會議,是省委、省政府著眼推動全省深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展,著力解決服務大廳、辦事窗口“事難辦”問題,召開的一次重要會議。一要迅速抓好會議精神的貫徹落實。把思想和行動統(tǒng)一到會議部署上來,全區(qū)各窗口單位要采取有效形式,認真組織學習《全省集中整治窗口服務突出問題專項工作方案》和省委領(lǐng)導的講話精神,把會議精神迅速傳達到每個窗口,傳達到每名具體的工作人員,使其真正成為廣大黨員干部群眾的統(tǒng)一意志和自覺行動。特別是各級領(lǐng)導干部要帶頭學習,當好學習的表率,推動會議精神落地落實。二要狠抓自查自糾。各窗口單位要深入查找在履行職責、服務態(tài)度、工作作風、辦事流程、工作質(zhì)效等方面存在的具體問題,開展自查,制定切實可行的整改措施,要實行賬單時掛賬管理,確保整改一個銷號一個,窗口單位的主管部門要切實負起領(lǐng)導責任,區(qū)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室要開展專項監(jiān)督檢查。三要突出工作重點。區(qū)作風整頓辦公室要結(jié)合區(qū)情,進一步細化我區(qū)專項推進方案。區(qū)作風整頓辦公室各工作組、政法專項組、各相關(guān)單位要根據(jù)職責分工,把各自承擔的任務部署全面納入各自的專項推進方案。按照推進“四零”承諾服務創(chuàng)建、再造流程、限時辦結(jié)、工作人員實名服務、配齊配強工作隊伍等省、市要求,在認真學習的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合全區(qū)任務特點,準確把握時間節(jié)點、階段步驟、推進措施、完成標準等具體要求,豐富完善細化方案內(nèi)容。
    同志們,作風建設永遠在路上,優(yōu)化營商環(huán)境永無休止符。全區(qū)各戰(zhàn)線、各部門和廣大黨員干部一定要以開展作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境為新的契機,進一步樹立紀律觀念,轉(zhuǎn)變工作作風,強化實干精神,狠抓工作落實,以作風建設的實際成效取信于民、推進工作,為東風區(qū)全面振興發(fā)展提供堅強保障!
    優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇二
    同志們:
    在全市上下全面貫徹黨的二十大精神、深入推進主題教育之際,我們召開全市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大會,主要任務是深入貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神,認真落實省委省政府決策部署,聚全市之力、集各方之智,強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升,奮力打造營商環(huán)境最優(yōu)市,為**“爭創(chuàng)市域樣板、打造一流城市、躋身第一方陣”提供強大支撐。
    營商環(huán)境優(yōu)化提升作為“一號改革工程”,貫通著創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升,牽一發(fā)而動全身,我們要深刻認識實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的重大意義,切實增強危機感、使命感、緊迫感,以思想提升引領(lǐng)環(huán)境躍升,以理念突破帶動發(fā)展突圍。
    這是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。一流的營商環(huán)境就是先進生產(chǎn)力。只有持續(xù)不斷優(yōu)化營商環(huán)境,才能構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展強勁“引力場”,吸引高端要素凝聚、創(chuàng)新企業(yè)匯聚、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。近年來,我市以“放管服”改革、“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革為突破口,積極打造高效便捷、公平有序的營商環(huán)境,有力推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。當前,我市正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期,經(jīng)濟運行雖然呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢,但總體上看,上行高走的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固,工業(yè)承壓、外貿(mào)筑底、需求不旺狀況尚未得到根本性扭轉(zhuǎn),特別是企業(yè)預期偏低、信心不足問題依然存在。高質(zhì)量發(fā)展需要高效能環(huán)境,我們必須以更高的政治站位、更強的使命自覺、更好的精神狀態(tài),切實做好優(yōu)化提升營商環(huán)境“必答題”,厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土,激活高質(zhì)量發(fā)展動力,搶占高質(zhì)量發(fā)展先機。
    這是提升城市競爭力的迫切需要。城市間的競爭,歸根到底是營商環(huán)境的比拼。當前,各地把優(yōu)化營商環(huán)境擺到突出位置。上海發(fā)布了優(yōu)化營商環(huán)境6.0版,提出跨前服務、數(shù)字賦能等195項特色舉措;北京在全國率先探索數(shù)字營商;深圳通過建設全球高端要素配置中心、國際化法律服務新機制、國際通行規(guī)則對接高地、跨境貿(mào)易對外開放樞紐等改革先行舉措,持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。如果我們故步自封、裹足不前,放不開手、邁不開步,就會面臨被時代淘汰、被市場差評的局面。差距是潛力,也是動力,我們要以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感,全力拉長板、補短板、固底板,以優(yōu)化提升營商環(huán)境為新的切入點,不斷增強城市發(fā)展能級,將**打造成為要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的“樣板”,為企業(yè)進一步做大做強提供有力支撐。
    這是破解市場痛堵點的關(guān)鍵舉措。主體活則經(jīng)濟活。在經(jīng)濟爬坡邁坎的關(guān)鍵時期,當前我市營商環(huán)境方面還存在一些堵點痛點,在一定程度上影響到市場主體的動力活力創(chuàng)造力。這些問題從根源上看,都是深層次的體制機制障礙。我們要把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為當前全面深化改革的“金鑰匙”,聚焦企業(yè)“急難愁盼”問題,持續(xù)優(yōu)化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境,讓企業(yè)輕裝上陣,讓市場主體預期更穩(wěn)、信心更足、活力更強。
    營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”是固本之舉、浚源之策,必須堅持整體考慮、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進、協(xié)同攻堅。要緊緊盯住“當標桿、作示范、創(chuàng)一流”目標要求,奮力推動營商環(huán)境優(yōu)化升級從“表層修復”向“深度優(yōu)化”、從“局部改善”向“整體躍遷”轉(zhuǎn)變。
    一要放大坐標系,確保對標更高、錨定最優(yōu)。牢固樹立“不在上游、就是下游,不爭第一、就是落后”的追求,對標一流、追趕超越,變“跟跑”為“并跑”,變“競跑”為“領(lǐng)跑”。要錨定最高“坐標”,分別對標世行最新標準、國家標準和全省“一號改革工程”指標體系,找準方位、明確定位、爭先進位,特別是針對弱項指標,要一項一項找差距、一項一項抓提升,敢于以“一流城市、第一方陣”的領(lǐng)跑要求,全力爭創(chuàng)國家第二批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。要彰顯最大“特色”,圍繞打造開放包容、合作共贏的一流國際化營商環(huán)境,聚焦內(nèi)暢外聯(lián)、外商投資、國際貿(mào)易、涉外服務、城市傳播等重點領(lǐng)域,推出一批更具全國領(lǐng)先性和**辨識度的標志性成果,擦亮“中國開放看浙江、浙江開放看**”金名片。要打造最響“品牌”,圍繞整體打響“*易辦·*上贏”的“金字招牌”,鞏固提升數(shù)字稅務、“一件事一次辦”、無證明(證件)辦事之城等一批優(yōu)勢品牌,示范推廣移動微法院、營商環(huán)境投訴監(jiān)督、公證e通等一批特色品牌,創(chuàng)新突破“一業(yè)一證”、數(shù)字營商、要素市場化配置綜合改革等一批新晉品牌,提升城市營商環(huán)境品牌競爭力、影響力、美譽度。
    二要樹牢系統(tǒng)觀,確保整體推進、一體貫通。優(yōu)化提升營商環(huán)境,是一項涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全領(lǐng)域、全方位、全過程的系統(tǒng)工程,必須全市統(tǒng)籌、上下貫通、系統(tǒng)推進。“三大工程”要一體融合?!叭蠊こ獭眱?nèi)核相通、機制相連、體系相融。要以“一號改革工程”撬動“一號發(fā)展工程”“一號開放工程”,把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、地瓜經(jīng)濟遇到的堵點、難點、痛點,作為營商環(huán)境綜合改革的發(fā)力點、突破點,強化制度性、政策性、協(xié)同性、集成性,放大數(shù)字經(jīng)濟倍增效應、營商環(huán)境聚變效應、地瓜經(jīng)濟裂變效應?!拔宕蟓h(huán)境”要一體推進。圍繞提振企業(yè)信心、解決核心問題、優(yōu)化企業(yè)全生命周期全鏈條服務這條主線,一體推進五大環(huán)境攻堅突破。政務環(huán)境要加快從便捷服務全面升級到增值服務,法治環(huán)境要從具體事的解決全面升級到治理創(chuàng)新,市場環(huán)境要從要素開放全面升級到制度開放,經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境要從能創(chuàng)業(yè)全面升級到開新局,人文環(huán)境要從外在激勵全面升級到內(nèi)生驅(qū)動,共同激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力和企業(yè)家能動性創(chuàng)造力?!叭懈鞣健币惑w貫通。堅持上下統(tǒng)籌、條塊整合,堅決避免各自為戰(zhàn)、一盤散沙,防止多頭改、重復改、零散改、無效改。要以十大行動方案為總綱,統(tǒng)籌實施一批抓綱帶目、行之有效的創(chuàng)新舉措,形成整體協(xié)同效應。各區(qū)(縣、市)在做好各項省市“規(guī)定動作”基礎(chǔ)上,聚焦問題、突出特色,開展差異化探路試點,形成由點及面、點面結(jié)合的綜合效應。
    三要用好改革招,確保動真碰硬、攻堅克難。營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”,本質(zhì)上是制度性改革,是一場對思想觀念、組織體系、市場機制、治理方式的全方位變革。要以集成型改革提升競爭力,以44項營商環(huán)境優(yōu)化提升集成型改革為突破,抓緊抓實改革攻堅行動“重頭戲”、深耕細作省級以上改革試點“試驗田”,確保各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。要以創(chuàng)新性改革提升滿意度,滾動推進工程項目“最多評一次”、涉案企業(yè)合規(guī)改革、企業(yè)家正向激勵機制等100項切口小、落點準、收效快、有溫度的改革舉措,不求多但求精,以“微改革”推動“大變化”,以“創(chuàng)改革”帶動“大突破”,不斷提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。要以數(shù)字化變革提升實效性,突出管用好用、實戰(zhàn)實效,把數(shù)字化的思維、理念、方法融會貫通到營商環(huán)境優(yōu)化提升中,運用多跨協(xié)同、量化閉環(huán)、系統(tǒng)集成的方法論來推進“一號改革工程”,整體構(gòu)建數(shù)字營商體系,推動“*易辦”“*金通”等重大應用迭代提升,加速服務體系技術(shù)革新、舉措更新、模式創(chuàng)新、功能出新。
    四要找準著力點,確保企業(yè)有利、群眾有感。優(yōu)化營商環(huán)境,要以政府有為,實現(xiàn)企業(yè)有利、市場有效、群眾有感。要主動順應市場所向,以市場評價作為第一評價,以市場感知為第一感受,探索建立市場主體直接評價營商環(huán)境的制度體系,加強數(shù)據(jù)集成、分析研判和結(jié)果運用,增強我市營商環(huán)境的市場敏感性和適應力。要及時回應企業(yè)所盼,結(jié)合主題教育活動,大興調(diào)查研究,深入實際、深入一線、深入主體,既要研究大主體,又要摸透微主體,奔著問題去、帶著問題走、盯著問題改,深度挖掘企業(yè)反映問題背后的政策性、制度性、機制性障礙,通過改革推動問題破解從“一件事”向“一類事”全面迭代。要加強調(diào)研工作統(tǒng)籌,堅決杜絕“征求意見滿天飛、調(diào)查研究滿地跑、解決問題一個零”的現(xiàn)象。要傾情關(guān)切群眾所需,圍繞辦事“推繞拖”、決策“翻燒餅”、執(zhí)法“中梗阻”等群眾反映集中的不作為、慢作為、亂作為問題,充分發(fā)揮“浙里*情通”“民呼我為”等平臺作用,進一步完善通達民情、匯聚民智、速辦民需的機制,把群眾反映的問題和需求清單變成干部履職的責任清單,形成“群眾出題、干部解題、社會評題”的服務新生態(tài),讓合法合規(guī)合理的訴求件件有著落、事事有回應。
    我市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”行動方案已經(jīng)制定,任務書、作戰(zhàn)圖已經(jīng)明確??偟氖且浴耙涣鳂藴?、一流示范、一流口碑”為目標,以全面優(yōu)化五大環(huán)境三十六項重大任務、十大專項行動為路徑,加快推進營商環(huán)境市場化法治化國際化,到2027年底,基本建成營商環(huán)境最優(yōu)市,構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系,營商環(huán)境競爭力、創(chuàng)新力、影響力和滿意度全面顯著提升,全市域營商環(huán)境整體達到國際一流水平。
    跑出政務服務“加速度”,在提振市場信心上出實招。信心比黃金更珍貴,非常時期要有非常之舉。要以高效便捷、增效增值的政務服務,全面降低市場主體交易成本,用“政務效率”換取“發(fā)展效益”,用“服務指數(shù)”提升“信心指數(shù)”。一要增強惠企助企政策有效性。一以貫之貫徹落實好省“8+4”政策和我市65個配套政策、高質(zhì)量發(fā)展72條等已出臺政策,用好“*易辦”政策精算師、“企業(yè)碼”等平臺,強化分門別類、精準滴灌、打包服務,提升直達快享水平。對現(xiàn)有涉企政策績效要系統(tǒng)評估,統(tǒng)籌政策的協(xié)同配合,進一步提升政策供給的精細化和精準化水平。二要提高降本減負增效感知度。優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫任務就是要降低企業(yè)成本。要引導企業(yè)降低內(nèi)部運行成本,持續(xù)打好減稅降費組合拳。要幫助企業(yè)降低外部營運成本,健全企業(yè)綜合服務平臺體系,推動各類資本、土地、人才等要素高效對接,整體提升企業(yè)生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。三要提升涉企政務服務滿意率。錨定爭創(chuàng)國家第二批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市目標,對標各大指標體系,開展一次再梳理、再提升。勞動力市場監(jiān)管、獲得電力、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等連續(xù)兩年都未列入標桿的指標,以及政務服務、獲得信貸、登記財產(chǎn)等列入標桿但相對靠后的指標,市級牽頭部門要立下“軍令狀”、打好“攻堅戰(zhàn)”、贏得“翻身仗”。
    織密法治保障“防護網(wǎng)”,在維護公平正義上用硬招。營商環(huán)境的核心是法治,法治是最好的營商環(huán)境。一個地方法治水平高不高,當?shù)卣ㄖ文芰姴粡姡瑳Q定著營商環(huán)境是否公平公正,社會風氣是否正氣正義。一是合法權(quán)益要堅決保護。沿著從投資到經(jīng)營、從市場主體設立運營到退出的全生命周期,健全企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益保護快速響應機制,嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為,形成公、檢、法、司聯(lián)動聯(lián)懲的“安商護企”大生態(tài)。要重點關(guān)注企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題,健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)設、開發(fā)、保護、利用全鏈條全周期管理服務體系,發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)智保應用實戰(zhàn)實效,加強違法行為聯(lián)合懲戒力度。二是涉企監(jiān)管要合理有序。深入推動“綜合查一次”等跨部門綜合監(jiān)管、“雙隨機、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+核查”等工作模式,該放的放徹底,該管的管到位,形成市場機制有效、宏觀調(diào)控有度的均衡生態(tài)。要貫通整合營商環(huán)境投訴中心、公證e通、法院服務企業(yè)在線、公安“11087”警企服務等平臺功能,打造企業(yè)投訴糾紛化解“一站式”綜合服務平臺,讓企業(yè)走進一個門、解決心頭事。三是執(zhí)法司法要公正高效。規(guī)范權(quán)力運行,做到法無授權(quán)不可為、法定職責依法為。在涉企、涉市場的規(guī)范公正執(zhí)法上我們還有改進空間,執(zhí)法部門要把握執(zhí)法尺度溫度,在法律框架下,嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和刑事犯罪,嚴格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn),嚴格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn),最大限度減少執(zhí)法司法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響,避免“辦了一個案件、影響一批企業(yè)”。市依法治市辦要對照梳理涉及營商環(huán)境的法律法規(guī),細化執(zhí)法標準,防止自由裁量任性而為。
    彰顯市場環(huán)境“國際范”,在擴大包容開放上創(chuàng)新招。開放是**最大的優(yōu)勢。要堅持開放包容、合作共贏,推出更具辨識度領(lǐng)先性的創(chuàng)新舉措,把**打造成為外商投資首選地、海外人才集聚地、跨境旅游目的地。一要著力提升國際化水平。主動接軌國際標準,對標世行標準和高規(guī)格國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,發(fā)揮自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)作用,探索推出國際航運制度創(chuàng)新、高端港航服務業(yè)發(fā)展、國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)拓展、跨境資金流動等機制。積極推動國際人文交流、國際機構(gòu)組織落戶、國際品牌賽事引進,構(gòu)建與國際化相適應的公共服務、人文交流、基礎(chǔ)設施等生態(tài),讓城市有品位、有活力,讓群眾暖心、企業(yè)舒心。二要充分融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場。健全支持企業(yè)工貿(mào)一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展政策體系,加強內(nèi)貿(mào)信用保險體系支撐,降低產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的互換成本。加強與國內(nèi)品牌商、商貿(mào)企業(yè)、制造企業(yè)、電商平臺等合作,以高品質(zhì)供給撬動引領(lǐng)不斷升級的國內(nèi)需求。積極融入長三角一體化國家戰(zhàn)略,推動科創(chuàng)資源共享互通,利用**科技大市場等功能性平臺,加強院企對接、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接,推進自主創(chuàng)新成果在更大范圍內(nèi)市場化和產(chǎn)業(yè)化。三要堅決破除各類市場壁壘。目前,企業(yè)反映突出的有“六大壁壘”:準入準營門檻過高、變相設置審批、“蘿卜坑”招標、壟斷經(jīng)營、新經(jīng)濟領(lǐng)域準入標準滯后以及地方保護。對這些問題,各地各部門要下定決心、聯(lián)合整治、逐個攻堅,全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施,堅決打破隱性門檻,激發(fā)市場活力。
    厚植經(jīng)濟生態(tài)“營養(yǎng)土”,在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上有高招。經(jīng)濟生態(tài)好了,企業(yè)才能“栽大樹”“養(yǎng)大魚”“創(chuàng)大業(yè)”,高端要素、高端項目才能“擇木而棲”。一要增強產(chǎn)業(yè)生態(tài)承載力。一體推進短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈,實施數(shù)字化提升、新能源化發(fā)展等轉(zhuǎn)型升級工程,著力打造一批標志性產(chǎn)業(yè)鏈。引導企業(yè)成為頭部企業(yè)、鏈主企業(yè),鼓勵企業(yè)在**設立區(qū)域總部、研發(fā)總部、財務總部、運營總部、銷售總部。搶占人工智能、生命健康、生物經(jīng)濟等新賽道,在未來產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機。二要提升基礎(chǔ)設施服務力。整體完善大都市空間布局,以空鐵一體**樞紐、翠屏山中央公園等重大工程為牽引,全力補齊大都市基礎(chǔ)設施、環(huán)境品質(zhì)、核心功能的短板弱項,讓**大都市氣派有眼前一亮、過目不忘的沖擊力。接下來,我市要舉辦中東歐博覽會、亞運賽事等一系列重大活動,要以盛會賽事為契機,深化城鄉(xiāng)有機更新,持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,全面彰顯現(xiàn)代化濱海大都市的大美風貌。三要強化資源要素保障力。扎實推進全域國土空間綜合整治,實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動,推進開發(fā)園區(qū)系統(tǒng)性重構(gòu)、創(chuàng)新性變革,提升“3+17”重大產(chǎn)業(yè)平臺功能,構(gòu)建功能清晰、集聚集約、綠色低碳的平臺體系。拓展知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等貸款抵押質(zhì)押范圍,探索“技術(shù)流”取代“現(xiàn)金流”評價模式,助力企業(yè)技術(shù)“軟實力”轉(zhuǎn)化為融資“硬通貨”。圍繞打造“一城三地”目標,以*江科創(chuàng)區(qū)建設為牽引,加快推進*江實驗室、中科院材料所、**大學、東方理工大學等重大平臺建設,加速高層次科創(chuàng)機構(gòu)、高能級企業(yè)總部、高素質(zhì)優(yōu)秀人才集聚,盡快形成科創(chuàng)要素雪球效應、科創(chuàng)策源裂變效應、人才高地磁吸效應。
    增強人文環(huán)境“親和力”,在構(gòu)建宜商氛圍上見真招。突出以人為本,將**打造成為“能吸引人”“留得住人”,可感知、有溫度的城市,讓越來越多的市場主體看好**、投資**、扎根**。一要弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)家精神。完善企業(yè)家正向激勵機制,支持民營企業(yè)參與重大工程和創(chuàng)新項目建設,實施“品質(zhì)*商提升工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計劃,培育打造一支敢闖敢干、拼搏進取、敢為人先的企業(yè)家隊伍。二要建設宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。聚焦打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),著力推進青年發(fā)展型城市建設,深化新居民“一件事”集成改革,完善靈活就業(yè)綜合保障機制,讓**成為各方人士的向往之地、圓夢之城。高標準實施“精特亮”工程,持續(xù)擦亮“浙里*有”幸福民生品牌,不斷提升大都市人居環(huán)境、文化品質(zhì)和形象魅力。三要打造親清政商關(guān)系升級版。深化促進民營經(jīng)濟“兩個健康”集成改革,進一步完善“親清健康指數(shù)”指標體系和評價辦法,完善容錯糾錯機制,探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的沙盒式、觸發(fā)式監(jiān)管模式,讓干部親而有度、清而有為,讓企業(yè)放下心理負擔、減少后顧之憂。
    我就講這么多,謝謝大家!
    來源:網(wǎng)絡整理免責聲明:本文僅限學習分享,如產(chǎn)生版權(quán)問題,請聯(lián)系我們及時刪除。
    content_2();
    優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇三
    同志們:
    這次全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會,是區(qū)委、政府決定召開的一次重要會議。去年,我們召開聚力項目建設推進發(fā)展動能轉(zhuǎn)換動員大會,也對營商環(huán)境進行了安排部署,今年我們專題召開營商環(huán)境大會,說明營商環(huán)境在我們目前的工作中的重要性。這次會議的主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署,解放思想、凝聚合力,明確任務、強化措施,對標先進、強力攻堅,進一步釋放活力、激發(fā)內(nèi)力,傾力打造全市乃至全自治區(qū)環(huán)節(jié)更少、效率更高、服務更優(yōu)旗區(qū),以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效推動東勝經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
    營商環(huán)境是一個地方政治生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映,也是一個地區(qū)軟實力的重要體現(xiàn)。世界銀行發(fā)表的報告表明,良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3%,gdp增長率增加0.36%。黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視營商環(huán)境建設,習近平總書記在不同場合多次強調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性:“投資環(huán)境就像空氣,空氣清新才能吸引更多外資”“要不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境,切實解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”“營商環(huán)境只有更好,沒有最好”。今年全國“兩會”期間,習近平總書記在參加福建省代表團審議時,再次對營商環(huán)境建設作出重要指示。李克強總理在《政府工作報告》中,也明確要求“激發(fā)市場主體活力,著力優(yōu)化營商環(huán)境”。自治區(qū)黨委、政府和市委、政府也非常重視營商環(huán)境建設,去年8月,自治區(qū)政府出臺了優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案,并提出要爭取經(jīng)過3年左右的努力,使全區(qū)營商環(huán)境達到國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水平。3月4日,市委、政府召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會,提出要把好“三個維度”、打造“六大環(huán)境”、突出“五個到位”,向全市發(fā)出優(yōu)化營商環(huán)境的“集結(jié)號”和“動員令”。區(qū)委在年初召開的八屆八次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上提出,要把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、先導性工作,作為發(fā)展的“生命線”來抓,為企業(yè)“松綁”、給市場“騰位”,力爭用3年左右時間,推動東勝營商環(huán)境和競爭力指標保持全市、自治區(qū)領(lǐng)先水平。
    當前,全國一二線城市都把全面優(yōu)化營商環(huán)境擺上突出位置,作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉和適應經(jīng)濟新常態(tài)的必然選擇,出奇策、放大招、尋突破。上個月,我和區(qū)里相關(guān)的同志到深圳洽談招商項目,并到華為、騰訊等國內(nèi)知名企業(yè)進行了考察,通過半天的考察再次深切感受到,這些知名企業(yè)選擇在深圳落戶,并不斷發(fā)展壯大,是與深圳這座處于改革開放前沿陣地的城市所具備的獨特優(yōu)勢分不開的,其高效的行政辦事效率、大刀闊斧的市場化改革創(chuàng)新,都是我們學習的樣本和典范。同時,我們熟知的民營經(jīng)濟強省浙江的“最多跑一次”也已經(jīng)推廣至全國,正在被各地模仿、跟進、拓展和創(chuàng)新,有的地方不僅能“最多跑一次”,還實現(xiàn)了網(wǎng)上辦,甚至“秒批”。此外,從東北三省對“投資不過山海關(guān)”的擔憂,到杭州、佛山等地提出“企業(yè)家之城”的打造,再到銀川實施“九大創(chuàng)新”、榆林啟動“十大行動”、包頭打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”,無論是發(fā)達地區(qū)還是周邊城市,都已將目光從單純打造“政策洼地”轉(zhuǎn)向了對一流營商環(huán)境的極致追求。這也是適應投資商的一種改變,當前已經(jīng)不允許地方再隨意制定給予企業(yè)優(yōu)惠條件的政策,吸引企業(yè)來投資的方式必須得由原來的“拼政策”轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的“拼環(huán)境”。營商環(huán)境,正成為各地檢驗高質(zhì)量發(fā)展成效的“熱詞”,也成為各地激烈比拼的“焦點”,如果我們跟不上這個大形勢,我們就會落后,就會被淘汰。
    營商環(huán)境好,則市場活力足;營商環(huán)境優(yōu),則發(fā)展后勁強。反之則不然。去年以來,東勝的固定資產(chǎn)投資下滑嚴重,項目儲備數(shù)量不足,一直以來比較活躍的民間投資也出現(xiàn)了增速明顯放緩的現(xiàn)象?!按航喯戎保耖g投資放緩、民營經(jīng)濟活躍程度降低,說明伴隨著宏觀經(jīng)濟下行壓力加大,我們的營商環(huán)境也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和考驗:創(chuàng)新能力不足、人才資源稀缺、用工成本偏高、中小微企業(yè)活力不足等問題,越來越成為制約東勝發(fā)展的“瓶頸”,也是推動新舊動能轉(zhuǎn)換的突出“短板”。這些問題的出現(xiàn),主要是由于體制機制不靈活、市場意識淡薄、不善于運用社會資本。現(xiàn)在看來,要想再現(xiàn)過去那種“大小項目紛至沓來、干事創(chuàng)業(yè)熱情競相迸發(fā)”的景象,優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)鍵之關(guān)鍵,重中之重,同時也是一場革故鼎新、破舊立新的“革命”。為更好貫徹落實中央、自治區(qū)和市相關(guān)部署要求,區(qū)委、政府決定把優(yōu)化營商環(huán)境作為貫穿今年各項工作的“一號工程”,作為區(qū)委全面深化改革的第一重點任務,區(qū)委深化改革委員會、改革辦要把這項改革緊緊抓在手上,深入研究改什么、怎么改,加快推動改革進度。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢、發(fā)展大勢和競爭態(tài)勢,各單位各部門要著眼于東勝長遠發(fā)展,深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,深化“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”認識,統(tǒng)一思想、自覺擔當,舍得掏出“口袋里的權(quán)力”,愿意打動“本單位的奶酪”,這不僅考驗著我們干部的工作能力,也是體現(xiàn)干部思想認識的程度、改革發(fā)展的視野和謀求東勝高質(zhì)量發(fā)展的激情和干勁。我們必須以打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的姿態(tài),以更大的力度、更實的舉措推動我區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化根本好轉(zhuǎn),切實以營商環(huán)境的新面貌激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新活力、構(gòu)筑城市競爭的新優(yōu)勢。
    要想優(yōu)化營商環(huán)境,必須找到痛點、堵點、難點去優(yōu)化,才能實現(xiàn)我們的目標。所以,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,發(fā)現(xiàn)問題是前提,直面問題是態(tài)度,解決問題是關(guān)鍵。近年來,雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少嘗試和努力,整體評價和社會反響逐漸向好,干部作風、行政效能有了明顯提升,但仍然存在諸多不足,與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距,尚有較大的提升空間。歸納起來,主要體現(xiàn)在以下四個方面的“不相匹配”上:
    (一)政務服務水平與發(fā)展需求不相匹配。審批服務方面,部門審批權(quán)限下放不同步、不配套,多部門、多事項的并聯(lián)審批機制還沒有真正建立,跨部門審批權(quán)責、流程不協(xié)調(diào),審批耗時長、環(huán)節(jié)多;一些審批事項只在形式上集中到了政務服務中心,審批權(quán)限還在原單位;有的窗口工作人員專業(yè)水平不高,解讀政策能力不足,遇到無法解釋的問題就籠統(tǒng)搪塞為“上級規(guī)定”。服務作風方面,有的干部不愿擔當、辦事機械,沒有具體規(guī)定的不敢辦、沒有先例的不會辦,沒有交代的不愿辦,大事小事都要政府協(xié)調(diào);有的干部“干”的水平不高,“推”的借口卻很多,面對棘手問題,科室推局里,局里推到區(qū)里;涉及多個部門聯(lián)合辦理的事項,一些部門各自為政,把“你的”“我的”分得很清,來辦事的企業(yè)和群眾被“推來推去”。政策服務方面,對國家、自治區(qū)和市級層面出臺的優(yōu)惠政策缺乏系統(tǒng)梳理整合,政策落實與市場需求之間信息不對稱,企業(yè)和群眾知曉政策的途徑和渠道非常有限;區(qū)級層面政策的針對性普遍不強,多數(shù)是對上級政策的照搬照抄,綜合經(jīng)濟部門和行業(yè)主管部門真正深入企業(yè)了解實際、反映實情、研究實策不夠,企業(yè)主動找上來反映情況,自己也不去研究,就拖著、放著、等著,很多時候企業(yè)只能望“政”興嘆。
    (二)營商服務理念與公眾期盼不相匹配。營商環(huán)境屬于軟環(huán)境范疇,更多時候是一個柔性指標,很多領(lǐng)導干部說起來都是至關(guān)重要、高度重視,但一到實際工作時卻很容易被化為無形,這從很多細節(jié)當中就能反映出來。比如,去年年底,聯(lián)邦銀座大廈電梯不知何種原因長時間停運未及時解決,干部職工上下班、群眾來辦事只能走樓梯。從這件小事上,就能感覺到,一些干部對一些問題視而不見,這種態(tài)度繼續(xù)下去,還談何優(yōu)化營商環(huán)境。我們的一些領(lǐng)導和部門對營商環(huán)境的認知還停留在片面狹隘的階段,還沒有真正理解營商環(huán)境是什么,沒有認識到優(yōu)化營商環(huán)境與日常工作生活的細節(jié)之間有什么關(guān)系,而是把更多的時間精力用在了打造典型、總結(jié)經(jīng)驗等方面,忽視了看似平常的細節(jié)和辦事群眾的真實感受。
    (三)市場環(huán)境與改革導向不相匹配。改革是當前最為重要的政策取向和工作導向,總書記也親自擔任了中央全面深化改革委員會主任。十年前,鄂爾多斯是全國改革開放三十年18個典型地區(qū)之一,我們東勝作為核心區(qū)更是在解放思想、改革創(chuàng)新方面走在了全市乃至全自治區(qū)的前列。但不能回避的是,近幾年我們在這方面的探索和努力明顯滯后。多數(shù)領(lǐng)導干部的思維觀念沒有及時跟上新形勢新變化,思想解放不夠,還沒有真正養(yǎng)成尊重市場規(guī)律、研究市場需求的思維習慣,還沒有引導全社會形成“不找市長找市場”的干事創(chuàng)業(yè)共識。比如在“放管服”改革方面,很多部門覺得工作已經(jīng)比較到位了,該放的權(quán)放了,該簡化的流程也簡化了,658個集中審批事項中,有39個可以網(wǎng)上辦理實現(xiàn)“零跑腿”、331個實現(xiàn)了“最多跑一次”,只占集中審批事項總數(shù)的50.3%。而浙江省提出“最多跑一次事項”要達到80%,市里也提出今年“最多跑一次事項”必須達到70%以上,距離目標,我們差距還很大,還有很多工作需要去做。
    (四)法治環(huán)境與社會對公平公正的呼吁不相匹配。這些年我們在深化依法治區(qū)過程中,對依法保護企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益進行了深入探索,取得了一定成效,但在規(guī)范市場秩序、產(chǎn)權(quán)保護、“執(zhí)行難”問題攻堅、涉企矛盾化解等工作方面還不同程度存在問題。比如,有的領(lǐng)導干部法治意識淡薄,逐利違法、徇私枉法等問題時有發(fā)生;個別司法執(zhí)法人員執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴,有時還存在彈性執(zhí)法現(xiàn)象,生人熟人“兩張臉”,熟人好辦,生人難辦;有的司法執(zhí)法部門隊伍管理不嚴,甚至被舉報存在吃拿卡要問題;還有的法律意識淡薄,工作中不會依法辦事,不注重依法行政,還用老經(jīng)驗來工作;有些政策待遇過于強調(diào)對重點領(lǐng)域、外來投資企業(yè)的傾斜,有些方面讓本土企業(yè)有抱怨心理,覺得沒有真正做到“一碗水端平”。
    上述這些問題,不是針對某個單位或個人,但都是客觀存在的問題。有問題不可怕,可怕的是不敢正視、濤聲依舊。各單位各部門要認真對照、深刻反思,本著“有則改之,無則加勉”的態(tài)度和決心,看到差距、找準問題,拿出硬招實招,盡快補齊短板、堵塞漏洞,真正在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中,把廣大干部群眾的干勁釋放出來,為贏得競爭新優(yōu)勢奠定堅實基礎(chǔ)。
    第三,緊盯目標任務,突出重點領(lǐng)域,全力推動營商環(huán)境大提升大變樣
    新時代面對新形勢,我們要站在對歷史、對人民、對事業(yè)負責的高度,切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為東勝發(fā)展的“生命線”來抓,堅決樹立起問題導向、目標導向、需求導向和效率導向,真正把營商環(huán)境打造為東勝經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一品牌。
    ——努力做強“東勝效率”。把提升效能作為衡量營商環(huán)境的重要標尺,實施流程再造,推行極簡審批,大膽創(chuàng)新整合,真正用最短時間、最快速度、最、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務企業(yè)和群眾的事情一次辦好辦到位。
    ——努力做優(yōu)“東勝服務”。圍繞提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感,設身處地為企業(yè)和群眾著想,提供“保姆式”“店小二”式優(yōu)質(zhì)便捷服務,切實做到“有求必應、無事不擾”。
    ——努力做實“東勝信用”。以社會信用體系建設為重點,構(gòu)建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒治理格局,營造“政府兌現(xiàn)承諾,企業(yè)兌現(xiàn)投資,個人以誠立身、以信興業(yè)”的良好氛圍。
    ——努力做精“東勝標準”。積極探索建立符合東勝發(fā)展定位、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的營商環(huán)境服務標準,提高標準的科學性、合理性及可操作性,推動形成可復制可推廣的具有東勝特色的標準體系。
    實現(xiàn)上述四個具有東勝特色的營商環(huán)境目標體系,需要各級各部門和全體黨員干部群策群力、久久為功,在營造“七大環(huán)境”上體現(xiàn)新作為:
    一要營造高效的政務環(huán)境。推動“審批型政府”向“服務型政府”轉(zhuǎn)變,全力推進審批提速,最大限度整合并減少重復提交的申請材料,最大限度減少內(nèi)部環(huán)節(jié),最大限度壓縮審批時限,推進審批事項、申請材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證照和審批時間“五減少”。對上級取消、下放的行政審批事項,要全部實行“回頭看”,凡是上級明令取消或沒有設定依據(jù)的要一律取消,凡是上級下放和調(diào)整給區(qū)直部門行使的要全部承接到位。要以“一門、一號、一網(wǎng)、一窗、一次”改革為抓手,推動政務環(huán)境改革,按“最多跑一次”標準,進一步梳理哪些審批事項還能減少辦理時限,推動實體大廳和網(wǎng)上大廳數(shù)據(jù)實現(xiàn)同步共享。強化政務信息數(shù)據(jù)跨層級、跨部門按需共享、交換、互認?,F(xiàn)在還有一些部門信息通道還沒有打通,希望沒打通的部門多研究多努力,能打通的盡快打通,把效率提上來。企業(yè)和群眾的信息要做到“一次填寫、多方使用”,對政務服務事項數(shù)據(jù)進行“全打通、全歸集、全共享、全對接”,實現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗、納稅證明、資格資質(zhì)、社會保險等數(shù)據(jù)共享共用。要擴大政務服務局“一枚印章管審批”事項覆蓋面,加緊研究如何高效承接各項審批服務事項,推動行業(yè)主管部門從審批職能向監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化,暢通審批服務“高速路”。
    二要營造公平的市場環(huán)境。我們研究政策,不要只研究什么不可以做,還要倒過來研究,還有什么可以做,要全面推動“非禁即入”普遍落實,動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄,實現(xiàn)“照后減證”,進一步解決企業(yè)“準入不準營”問題。要把政策落實作為優(yōu)化環(huán)境的重要切入點,認真開展專項評估行動,要對近五年的重要政策文件進行一次大梳理,把那些核心的、管用的分門別類歸集起來,不易操作的抓緊制定配套細則,未落實的馬上形成責任清單、抓緊整改,知曉度不高的要有針對性地送政策上門。像減稅降費,是企業(yè)期盼已久、拍手歡迎的好政策,財政壓力再大、困難再多,我們也要堅決兌現(xiàn)承諾,把好事辦好,讓企業(yè)滿意。要對國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和小企業(yè)、內(nèi)資和外資一視同仁,執(zhí)行政策不走樣,一把尺子量到底,堅決避免朝令夕改、內(nèi)外有別的現(xiàn)象發(fā)生。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)要堅持包容審慎監(jiān)管,支持其創(chuàng)新發(fā)展,守住基本規(guī)則和安全底線,堅決破除阻礙企業(yè)活力發(fā)揮的各類壟斷。要學習借鑒浙江寧波、廣東惠州的“首席服務官”做法,構(gòu)建三級首席服務官工作網(wǎng),做到“有求必應、無需不擾”。要推行代辦制,在政務服務大廳設立代辦窗口,對企業(yè)開展“一對一”精準服務、全程幫辦代。
    三要營造優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)境。“便企利民”是優(yōu)化營商環(huán)境的根本出發(fā)點,能不能為群眾和企業(yè)辦事減輕負擔、降低成本,是檢驗我們工作成效的“硬指標”。要嚴格清理涉企收費,建立健全涉企經(jīng)營服務性收費目錄清單和集中公示制度,堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務收費,實現(xiàn)清單之外無收費。要強化用地供給,探索工業(yè)用地彈性出讓制度和靈活的土地供應方式,提升土地開發(fā)使用效益,進一步清理盤活存量建設用地,實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和集約利用。要進一步釋放電價優(yōu)惠政策紅利,目前我區(qū)工業(yè)電價是0.4478元/度,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價是0.26元/度,電力多邊交易電價是0.39元/度,這是我們比較突出的要素優(yōu)勢,要確保企業(yè)用電優(yōu)惠政策應享盡享。要嚴禁供電、供熱、供氣、供水等企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等,切實規(guī)范涉企收費行為。
    四要營造包容的人才環(huán)境。去年以來,武漢、西安、鄭州、沈陽、杭州等地,紛紛出臺前所未有的優(yōu)惠政策“搶人”。我們要圍繞新一輪區(qū)域競爭和城市高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需要,深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略。相比于一些南方發(fā)達城市,我區(qū)盡管也有創(chuàng)業(yè)園、孵化器,但大都還停留在提供場所的層次。在人才引進上,高端人才我們要嘗試借鑒海南省“候鳥式”人才引進辦法來吸引,中端人才要按照“用事業(yè)留人”的原則來吸引,年輕人才要借鑒杭州等先進地區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化模式,探索運用第三方機構(gòu)專業(yè)運營創(chuàng)業(yè)園、孵化園來進行培養(yǎng)。此外,還要積極延伸孵化創(chuàng)業(yè)基地“培育鏈”,提供服務創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新項目“中試”基地,推動其產(chǎn)品成熟并走向市場。組織部門和人社局會后要繼續(xù)研究這項工作。要注重全方位、情感式、個性化的服務,優(yōu)化高層次人才服務保障政策,在住房保障、社會保險、家屬就業(yè)、子女入學等方面提供全方位服務,解決“后顧之憂”,讓各類人才既來之能安之。
    五要營造公平的法治環(huán)境。公平正義的司法環(huán)境是良好營商環(huán)境的必要條件和重要組成,在世界銀行營商環(huán)境11項一級評價指標中,直接反映法治環(huán)境的就有5項指標。法治是一種基本思維方式和工作方式,尤其是黨委政府、各級領(lǐng)導干部要帶頭重諾守信,堅決杜絕新官不理舊賬、對企業(yè)的承諾不兌現(xiàn)等問題。要從心底認可和珍視廣大企業(yè)家的勞動,像尊重科學家一樣尊重企業(yè)家,像尊重老師一樣尊重老總,對企業(yè)家高看一眼、厚愛三分,營造讓大家有信心經(jīng)營、有恒心投資、有決心發(fā)展的良好氛圍。要主動探索有效的失信評價機制,引導和督促市場主體按期履約,樹起東勝黨委政府和企業(yè)誠信踐諾的良好形象。對企業(yè)失信行為不能“一刀切”,要考慮好各種因素,具體問題具體分析、區(qū)別對待。要堅決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手行為,在全社會樹立保護創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人、服務企業(yè)家的鮮明導向。政法機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,重點解決執(zhí)法不作為、亂作為等問題,依法保護各類市場主體合法權(quán)益,對破壞市場秩序和營商環(huán)境的違法犯罪活動加大打擊力度,切實做到便民利企。尤其要結(jié)合正在開展的掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各行業(yè)各領(lǐng)域破壞正常市場經(jīng)營秩序的黑惡勢力,維護各類市場主體的合法權(quán)益,為優(yōu)化整體營商環(huán)境保駕護航。
    六要營造向上的人文環(huán)境。開放包容的寬廣心胸、積極向上、合作共贏的和諧氛圍,很多時候是吸引企業(yè)投資興業(yè)的重要因素。很多企業(yè)家來東勝考察,都希望和區(qū)里的分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導見面,這樣他們會感到踏實和放心,通過見面交談,也能反饋出很多企業(yè)的訴求和市場變化的信息,更加有利于我們更新觀念、制定更為務實有效的政策措施。各級領(lǐng)導干部要善于同企業(yè)打交道、同企業(yè)家交朋友,不能“臉好看、門好進、事還難辦”,更不能有“寧可讓人說與企業(yè)家不親,也不讓人懷疑與企業(yè)家不清”的想法。要學習借鑒廣東佛山的經(jīng)驗做法,制定《政商關(guān)系行為準則》和《政商交往若干具體問題行為指引》等規(guī)范性、引導性文件,將構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系形成制度和規(guī)矩,鼓勵大家真誠坦蕩地與企業(yè)家交朋友,特別是在企業(yè)遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務。工作中最簡單的是說“不”,最無能的也是說“不”,廣大黨員干部特別是窗口單位的工作人員,要樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念,對企業(yè)和群眾多一些理解、少一些質(zhì)疑,不要輕易對他們說“不”,工作人員輕輕地一個“不”字,就可能把一個企業(yè)擋在了外面,也就把項目和資金擋在了外面。
    七要營造宜人宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。綠水青山就是金山銀山,無論是寧波杭州灣新區(qū)還是蘇州工業(yè)園,這些對企業(yè)、人才具有較強吸引力的發(fā)達城市、先進園區(qū),無不擁有山清水秀的生態(tài)景觀和精致舒展的城市品質(zhì)。所以說,城市環(huán)境也是營商環(huán)境。我們要將建設品質(zhì)城市作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市吸引力的重點工作,以“繡花”功夫推動城市內(nèi)涵式發(fā)展,補齊基礎(chǔ)設施短板、提升規(guī)劃建設水平、強化城市精細管理。要以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向,抓緊修訂城市總規(guī)、控規(guī),統(tǒng)籌優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局,打造集約高效的城市生產(chǎn)空間。要著力提升城市承載能力和服務能級,為生活在東勝的市民和外來創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)高效、快捷便利的多樣化服務。要持續(xù)鞏固國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建成果,推進產(chǎn)業(yè)和生活低碳化、綠色化發(fā)展,讓“河暢、水凈、地綠、景美”的自然風光與城市交相輝映,優(yōu)化城市生態(tài),提升城市價值,增強東勝的對外感召力、吸引力和凝聚力。
    第四,強化責任擔當,積極務實作為,確保優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措落到實處見到實效
    營商環(huán)境的每一件“小事”,都是關(guān)系東勝未來發(fā)展的大事,我們必須進一步提高站位,高度重視營商環(huán)境建設,以堅定的決心、堅決的態(tài)度,動真碰硬,抓緊抓實。
    一是領(lǐng)導要盡責。縣處級領(lǐng)導要充分發(fā)揮好優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭作用,既要帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究調(diào)度等各項工作,更要帶頭當一名“首席服務官”,到一線、到企業(yè)、到群眾中靠前服務、解決問題。各部門主要負責同志要把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為開展一切業(yè)務工作的,先決條件,切實解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題。特別是統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、發(fā)改、工信、商務、政務服務等部門都要主動靠前,真正站在企業(yè)的角度,以一把鑰匙開一把鎖的思維,制定精確、具體、有效的舉措,確保每個企業(yè)遇到的難題都能從根本上、實實在在得到解決。
    這里要特別強調(diào)的是,好的經(jīng)驗、好的做法我們該學習,但不是統(tǒng)統(tǒng)“拿來即用”“即用即成”。去年我們根據(jù)自治區(qū)政府《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》制定出臺了《東勝區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作實施方案》,明確了18項重點任務。今年,政府各分管領(lǐng)導和牽頭部門,要從東勝實際出發(fā),對去年明確的重點任務進行“回頭看”,看看哪些已經(jīng)做到了,哪些還需要修改調(diào)整完善。在學習先進的同時做好轉(zhuǎn)化文章,不斷完善相關(guān)舉措,在分析原因、解決問題中抓落實、見成效。
    二是監(jiān)督要跟上。要適應在監(jiān)督中開展工作、在監(jiān)督中做好工作的常態(tài)。區(qū)紀委監(jiān)委、各派駐紀檢組和各派出監(jiān)察辦公室要堅持零容忍、全覆蓋,健全完善舉報查處、“紅黑榜”通報等制度機制。要緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題,特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、態(tài)度粗暴等突出問題,要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。針對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象,要堅持有反映就調(diào)查、有問題就處理,決不手軟、決不姑息,切實形成處理一個、警示一片、教育全體的效果,真正讓企業(yè)和群眾在短時間內(nèi)看到區(qū)委政府抓營商環(huán)境的決心和力度。
    三是考核要動真。區(qū)委組織部會后要盡快研究出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法,考評結(jié)果要與領(lǐng)導班子年度實績考核、干部評優(yōu)選先、提拔使用和資金、項目支持等掛鉤,作為實施激勵問責、干部“召回”管理的重要參考依據(jù)。從今年起,自治區(qū)將會對各盟市營商環(huán)境評價結(jié)果進行通報,盟市也相應會通報旗區(qū),我們也要同步開展此項工作,抓緊制定《營商環(huán)境評價實施方案》,定期對各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進行考核通報。組織部和發(fā)改委會后要抓緊研究落實這項工作,制定的考核評價方案一定要簡便、易行、可操作、符合實際,考核工作要以企業(yè)和群眾為評價主體,以園區(qū)、鎮(zhèn)街道和所有涉企政府職能部門為評價對象,重點衡量群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業(yè)是否得到實惠。
    四是氛圍要強化。區(qū)委宣傳部要做好優(yōu)化營商環(huán)境輿論宣傳工作,大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策和經(jīng)驗做法,推動形成強大的輿論聲勢。要大力表彰獎勵優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家,給予他們政治待遇,積極推薦優(yōu)秀企業(yè)家作為人大代表、政協(xié)委員提名人選。要在全東勝培育“營商環(huán)境無小事”“優(yōu)化營商環(huán)境、人人有責”的理念,引導干部群眾和企業(yè)職工積極參與、主動維護營商環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境,不斷擦亮優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境這張名片。
    同志們,優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好,只有更好,這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程,關(guān)鍵在于行動、根本在于落實。我們要發(fā)揚釘釘子精神,以踏石留印、抓鐵有痕的力度,堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗,為推動新時代東勝高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量的環(huán)境保障。
    優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
     同志們:
     項目為王,環(huán)境是金。營商環(huán)境是一個地區(qū)政務環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等多方面的綜合體現(xiàn)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,是一個地方吸引要素集聚,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,夯實高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)??梢哉f,營商環(huán)境是生產(chǎn)力,優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,就是提升競爭力。
     這次全市優(yōu)化營商環(huán)境大會主要任務是,深入貫徹落實黨***、國務院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,分析當前我市營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢和存在的問題,安排部署下一步工作,動員全市上下認清形勢、提高認識,直面問題、全力整改,加壓增責、奮勇爭先,全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境,以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動x經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展。
     剛才,x同志通報了今年1-3季度我市營商環(huán)境監(jiān)測結(jié)果,落后縣區(qū)、部門作了表態(tài)發(fā)言,希望先進單位要保持勢頭、勇爭一流,落后單位要加倍努力、迎頭趕上。一會兒,x還要發(fā)表講話,大家要認真抓好貫徹落實。下面,我先講三個問題:
     近年來,我市深入貫徹黨***、國務院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署,聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題,強力推進“放管服效”改革,多措并舉補短板、抓整改、促提升,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,取得了一些成效。今年x月起,我市在全國月度城市信用監(jiān)測排名中連續(xù)四個月排名全省第一;信用信息平臺歸集信息總量達x億條,“雙公示”信息實現(xiàn)上報率、合格率、及時率三個x%;“信易貸”授信金額達x億元,獲貸金額x億元,居全省第二;在全省率先實現(xiàn)x—x市場主體登記注冊“跨省通辦”。
     雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少努力,整體評價和社會反響逐漸向好,但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比,與企業(yè)和群眾的期盼相比,與打造市場化、國際化、法制化、便利化一流營商環(huán)境的要求相比,還有很大差距,主要體現(xiàn)在以下三個方面:
    “春江水暖鴨先知”。一個地方的營商環(huán)境好不好,群眾感受最直接、反映最強烈。優(yōu)化營商環(huán)境,無論是精簡材料、優(yōu)化流程還是體制改革,最終效果都要從為百姓辦事的“界面”上體現(xiàn)出來,從群眾的滿意度上體現(xiàn)出來。當前,我市群眾辦事普遍存在著以下三大煩惱:一煩辦事指南不清晰,辦事無門路。目前,市行政審批中心辦事大廳共有x層,涉及部門多、窗口多。但大廳窗口設置不合理,分布標識不醒目,辦事指南不清晰,再加上大廳內(nèi)咨詢臺工作人員少,業(yè)務不熟練,大部分群眾第一次到大廳辦理業(yè)務很難精準找到對應窗口,往往都要在里面來回兜圈子、問路子。二煩部門數(shù)據(jù)不共享,辦事來回跑。比如,群眾辦理契稅業(yè)務,需先到稅務窗口申請,再去不動產(chǎn)登記窗口查詢并出具證明,之后再到稅務窗口排隊交費。前后需要排三次隊,遇到排隊人多的時候,半天時間根本辦不下來。如果數(shù)據(jù)共享,群眾只需到稅務一個窗口,即可完成申請、查詢、交契稅所有業(yè)務。三煩窗口人員不在崗,辦事辦不成。比如,群眾辦理公積金貸款業(yè)務,在公積金窗口辦完前期手續(xù)后,需要對接貸款銀行,但是大多數(shù)銀行每周僅固定x—x個工作日在大廳內(nèi)辦理貸款服務,其他時間銀行工作人員均不在崗,群眾無法辦理業(yè)務。我們政府有一位同志就遇到了這樣的情況,第一次去,銀行窗口沒有開,第二次排隊等到了,但工作人員要下班不辦理了,直到第三次去才把事情辦成。這些點到的現(xiàn)象只是“冰山一角”,希望我們在座的領(lǐng)導同志們,以普通群眾的身份到自己的一畝三分地上看一看,去親身體驗一下群眾辦事的煩惱。
    主要表現(xiàn)在以下四種現(xiàn)象:第一種是關(guān)門宰客現(xiàn)象。個別縣區(qū)和部門履職監(jiān)管不夠到位,對企業(yè)面臨的困難和問題漠不關(guān)心,以權(quán)謀私、宰客現(xiàn)象還不同程度存在。第二種是科長現(xiàn)象。當前,很多企業(yè)感慨,要想經(jīng)營好企業(yè),首先要“經(jīng)營”好部門,“經(jīng)營”好部門,關(guān)鍵在于“經(jīng)營”好科長。雖然有夸大的成分,但也反應出部分事實,在一些地方和部門,“上頭”積極性很高,“下頭”沖勁也很足,但是某些中間的管理層,
    當前隱藏內(nèi)容免費查看要么失之冷漠、推諉塞責,要么吃拿卡要、收受“好處費”,嚴重阻礙了行政效能的提高。比如:前期,我們就查處了市商務局管理二手車市場兩任科長工作久拖不辦,違規(guī)接受管理服務對象宴請、參與娛樂消費活動和收受禮品禮金問題;市市場監(jiān)督管理局藥品稽查二科原科長x和原副科長x違規(guī)違紀,共同損害醫(yī)藥零售環(huán)境問題;x縣醫(yī)療保障局監(jiān)管二隊稽核員x利用職權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打招呼,為親屬在醫(yī)藥配送方面謀取利益等問題。第三種是找熟人現(xiàn)象。在x,辦事先找熟人,是一種常態(tài),也是一種病態(tài)。小到減輕違章處罰,大到企業(yè)辦事審批,這些本在行政審批服務大廳或者政務app上就可以辦理的事項,大家的第一反應卻往往就是先找熟人、打聲招呼。這種重關(guān)系、重人情的“熟人社會”文化同樣是優(yōu)化營商環(huán)境的一塊絆腳石,因為找熟人的運行規(guī)則弱化了“法治”的功能,以“關(guān)系”代替“規(guī)則”,以“熟人”的情面代替法律的威嚴,使得社會公平正義的天平在“人情”的左右中常常傾斜。第四種是冷商拒商現(xiàn)象。一方面我們天天講要加大招商引資,另一方面部分縣區(qū)和部門仍存在輕商問題,尤其是中小微企業(yè),不能平等對待。有些即便是企業(yè)主動上門,仍然愛答不理,冷眼相待,甚至拒之門外,主動服務意識差。比如,x縣市場監(jiān)管局玉都所所長x,在唐山某鹽業(yè)公司x分公司咨詢擬于x縣建設儲鹽倉庫相關(guān)問題時,將該鹽業(yè)倉庫僅需辦理行政備案人為要求辦理食品經(jīng)營行政許可,在企業(yè)反復詢問辦理的法律依據(jù)過程中,x還態(tài)度冷漠、語氣蠻橫,與企業(yè)負責人發(fā)生爭執(zhí),后引發(fā)網(wǎng)絡輿情。
    x年我市營商環(huán)境評價x項一級指標中,有x項指標位居第三方陣,指標數(shù)據(jù)評價全省第x位,加上企業(yè)滿意度調(diào)查(全省第x位,占x%權(quán)重)下拉至全省第x位。一年多來,雖然各項指標有了較大提升,但辦理建筑許可、市場開放度、執(zhí)行合同、獲得信貸、辦理破產(chǎn)等領(lǐng)域還存在較大差距。辦理建筑許可方面,x年度全省排名第x位,目前,審批辦理全流程時限雖然已壓縮到x天,但是與國內(nèi)先進地區(qū)相比仍有差距,工程建設項目“一件事”主題式情景系列審批服務不夠健全,區(qū)域評估、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收未全面推廣。市場開放度方面,x年度全省排名第x位,x年全省實際利用外資額x億美元,我市僅為x億美元;全省實際利用省外(境內(nèi))資金為x億元,我市為x億元;全市進出口貿(mào)易總額為x億元,增長率僅為x%。目前,招商引資工作綜合排名持續(xù)落后,外商投資一站式服務體系還未建立。執(zhí)行合同方面,x年度全省排名第x位,目前,執(zhí)行合同部分環(huán)節(jié)時間相對較長,二審的時限尚未達到省定x天的目標,民商事案件流轉(zhuǎn)時間尚未實現(xiàn)在規(guī)定的x天的期限內(nèi)完成流轉(zhuǎn)。獲得信貸方面,x年度全省排名第x位,目前,信貸服務模式和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度不夠,制造業(yè)貸款余額占比為x%,與前沿(x%)有一定的差距;綠色金融占各項貸款余額比重為x%,與前沿(x%)有相當差距。辦理破產(chǎn)方面,x年度全省排名第x位,企業(yè)破產(chǎn)立案難,破產(chǎn)重整機制、快速審理機制成效不明顯;破產(chǎn)案件全流程辦理時間長,x辦理破產(chǎn)平均用時為x年,遠高于鄭州的x天。對以上這些問題,我們務必保持清醒警醒,制定有力舉措,堅決整改到位。
     黨的十八大以來,從***到地方,都把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。************先后作出一系列重要指示批示,強調(diào)“營商環(huán)境只有更好,沒有最好”,“要營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境”,為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境指明了方向,提供了根本遵循。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例,將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。省委省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,特別是省委書記x同志,要求各級黨委、政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程,對標先進、對接國際,深化“放管服效”改革,按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的要求,著力打造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。對照上級部署和x實際,x多次要求對標全國最先進的地市,找差距、補短板、強弱項,全力打造高效x、廉潔x、誠信x、法治x、低成本x,努力提升綜合位次、營造一流環(huán)境。全市各級各部門要站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度,深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,以更高站位、更硬舉措、更實作風,下大力氣補上這個短板,加快呈現(xiàn)全市營商環(huán)境新面貌。
     一個地區(qū)要發(fā)展,短期靠項目,中期靠政策,長期靠環(huán)境。尤其當前面對疫情的沖擊和經(jīng)濟下行的壓力,優(yōu)化營商環(huán)境既是疫后重振的“鋪路石”,也是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。近期,市里研究下發(fā)了《x年優(yōu)化營商環(huán)境提升方案》《x市優(yōu)化營商環(huán)境問題專項整治行動方案》等一系列政策文件,明確了目標任務、責任單位和完成時限等,條條都是干貨,具有很強的針對性、指導性和可操作性。各級各部門要全面對標對表,精準發(fā)力、精準施策,勇于突破、永不滿足,著力把x打造成服務高地、政策洼地、投資寶地、興業(yè)福地,爭創(chuàng)“x最優(yōu)”營商品牌。
    政務環(huán)境是營商環(huán)境的風向標和晴雨表,一個地方營商環(huán)境好不好,首先要看政務服務優(yōu)不優(yōu)。營商環(huán)境評價指標中,集中度最高的指標就是政府服務效率和效果??梢哉f,利企便民、精準高效的政務服務才是留住企業(yè)、服務發(fā)展、贏得民心的制勝法寶。我們要把深化“放管服效”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口,只要是在權(quán)限范圍內(nèi)的事、只要是有助于企業(yè)發(fā)展的事,我們都要不遺余力,努力做到“四個最少”,就是:堅持用戶思維,實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事找最少的部門;堅持爭創(chuàng)一流,實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事跑最少的路;堅持問題導向,實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事花最少的時間;堅持互聯(lián)互通,實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事交最少的材料。這“四個最少”就是我們的決心、我們的努力方向,對于部門來說就是工作的標準、工作的追求、工作的成績。主要是要做到“極簡、極準、極速”:
    加大簡政放權(quán)力度,持續(xù)優(yōu)化審批流程,落實“四減一造兩提”(減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費用,推進行政審批流程再造,提高行政審批效率、提高企業(yè)和群眾滿意度)要求,推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”等模式,確保減無可減、降無可降,用政府的主動“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”。比如:要圍繞“高效辦成一件事”、實現(xiàn)“一件事一次辦”大膽破冰,全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”工作模式,提升“一次辦成”質(zhì)量。x月x日前,在數(shù)據(jù)共享、電子證照可用的情況下,“一證通辦”事項達到x項以上,聯(lián)辦“一件事”不少于x項。再如:全面實行企業(yè)開辦x小時辦結(jié)工作制,將申請營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、社保登記、住房公積金賬號開戶并聯(lián)辦理,壓縮為x個環(huán)節(jié),企業(yè)開辦贈送x枚印章。
    簡政放權(quán)不是一放了之、撒手不管,而是要放管結(jié)合,寬進嚴管,實施全過程“極準監(jiān)管”,使監(jiān)管“無處不在”又“無事不擾”。要依法監(jiān)管,堅持公開透明,實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度,以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。要包容監(jiān)管,寓監(jiān)管于服務中,堅持審慎包容柔性執(zhí)法,只要不踩紅線、底線,決不一罰了之、一停了之,甚至一關(guān)了之,對企業(yè)家合法經(jīng)營中的問題,實事求是界定責任,非主觀故意的要包容,給企業(yè)整改的機會。特別是對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造,不要急于下結(jié)論,簡單“封殺”。比如,去年x月,x縣檢察院在依法審查起訴某建材有限公司張某、技術(shù)負責人時某非法占用農(nóng)用地一案時,充分考慮該公司是縣內(nèi)規(guī)模最大的建筑石料生產(chǎn)民營企業(yè),多年來為縣域經(jīng)濟發(fā)展、扶貧事業(yè)作出了一定貢獻,又有法定的從輕、減輕處罰情節(jié),依法作出了相對不起訴決定,使企業(yè)快速全面復工復產(chǎn)。要創(chuàng)新監(jiān)管,全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式,既提高監(jiān)管效能,又減少對企業(yè)的干擾。另外,對否決事項,要實行“領(lǐng)導審簽制”,一線的窗口、一線的辦事人員,不要輕言不能辦,要多想想怎么辦,吃不準的事可以商量著辦。不能按照自己的理解簡單化、模式化,而是要更多地深入研究、分析、判斷。
    對于企業(yè)來說,時間就是金錢,效率就是生命,我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時間跑審批,企業(yè)就能多一天時間謀發(fā)展。各地各部門要聚焦市場主體和群眾需求,強化政務資源應用、提升各級政務服務大廳規(guī)范化管理水平、暢通政情民意訴求渠道。比如:江西x首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”,整合市場監(jiān)管、公安、銀行、稅務四個環(huán)節(jié)到一個窗口辦公,實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程x天之內(nèi)完成,最快只需x個小時。正是在這樣高效政務環(huán)境的帶動下,x實現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉(zhuǎn)變,客商扎堆抱團落戶。信息化是提高政府效能的重要手段。要強化大數(shù)據(jù)思維,加快大數(shù)據(jù)中心建設、政務服務平臺升級改造和業(yè)務系統(tǒng)整合對接,著力打破行業(yè)壁壘數(shù)據(jù)壁壘,做到讓投資就像網(wǎng)購一樣簡單,只需要一張網(wǎng),就能實現(xiàn)一鍵解讀、一環(huán)響應。要全面推行“不見面”辦事,大力推廣應用“宛快辦app”,加快x政務服務熱線整合,全市不見面審批事項占比達到x%以上,變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。
    低成本的市場環(huán)境,是吸引客商、繁榮市場的基礎(chǔ)條件,也是優(yōu)良營商環(huán)境的重要標志。打造一流營商環(huán)境,關(guān)鍵是看企業(yè)的獲得感,核心在于降低企業(yè)經(jīng)營成本。
    年初,中辦國辦發(fā)布了《建設高標準市場體系行動方案》,提出要全面落實“全國一張清單”管理模式,嚴禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布具有市場準入性質(zhì)的負面清單。我們要嚴格對標、精準對表,抓好貫徹落實。要推動“非禁即入”的普遍落實,圍繞工程建設、教育、醫(yī)療、體育、文化等領(lǐng)域,集中清理在市場準入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、人員、場所等設置的不合理條件,進一步降低或取消社會資本進入各個行業(yè)的準入門檻,堅決清理寄生在政府部門之下的“紅頂中介”,規(guī)范中介服務收費及協(xié)會商會收費行為,吸引更多的社會資金參與到市場競爭中,進一步釋放市場活力。同時,要推動“證照分離”改革,著力破解企業(yè)“準入不準營”問題;持續(xù)提高政府采購透明度,保障各類市場主體平等參與、公平競爭。
    去年以來,針對疫情影響,***、省里密集出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強、含金量高的惠企政策。比如,國務院出臺了進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的x項改革舉措,工信部聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、財政部等x個部門共同出臺了健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的x項具體措施,國家稅務總局和全國工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合開展“春雨潤苗”專項行動,推出x項服務措施精準“滴灌”小微企業(yè)等。市里也相繼出臺了不少配套政策,這些政策的落地效果好不好,決定著企業(yè)的獲得感,影響著企業(yè)的投資信心,關(guān)鍵是要把“白紙黑字”變成“真金白銀”。要提高政策知曉度。對當下針對性強、務實管用的政策進行全面梳理,用好現(xiàn)場解讀、短視頻、圖冊、網(wǎng)站互動等方式,讓惠企政策找得到、看得懂,千萬不能成為“口袋”政策、“抽屜”政策。要提高政策兌現(xiàn)率。對當期政策落實情況進行全面排查,對存在政策棚架的,要找準原因、督促落實;對政策不完善的,要緊扣企業(yè)需求,及時調(diào)整優(yōu)化,切實提升政策效能。同時,要建立“認定類”政策兌現(xiàn)“直通車”制度,做到“企業(yè)不申報,資金及時到”。比如,杭州城市大腦運營指揮中心在x年x月x日,上線了親清新型政商關(guān)系數(shù)字平臺“親清在線”,平臺一端對所有企業(yè)開放連接,另一端向所有與企業(yè)相關(guān)的服務部門開放連接,系統(tǒng)不需要企業(yè)提供任何數(shù)據(jù),只是為企業(yè)開放一個服務互動的端口,實現(xiàn)惠企政策的線上兌付,目前平臺已上線x條惠企政策,兌付企業(yè)x多萬家,累計兌付金額逾百億,凡是符合兌付條件的企業(yè),資金當日精準、高效直達企業(yè)賬戶。要提高政策覆蓋面。確保每一個符合條件的企業(yè)充分享受到政策紅利,特別是對中小微企業(yè)要給予更大支持,確保他們在遭受疫情沖擊的情況下,能夠活下去、留下來、發(fā)展好。
    各級各有關(guān)部門要主動走出去、沉下去,利用稅收大數(shù)據(jù),結(jié)合全市開展的“萬人助萬企”活動,對接企業(yè)實際需求,開展減稅降費政策的一對一精準推送與解讀,并積極輔導企業(yè)學會用好網(wǎng)上辦理稅費減免的方法,讓企業(yè)“多走網(wǎng)路”、“少跑馬路”,集中精力搞經(jīng)營。這里我強調(diào)一點,要嚴格規(guī)范涉企收費行為,繼續(xù)開展涉企收費專項治理,對公用事業(yè)、物流等領(lǐng)域涉企收費開展檢查,堅決避免減稅降費紅利被截留。
    水美則魚肥,土沃則稻香。只有確保市場主體能夠在設施完善的城市,依靠規(guī)則公正和法律保護健康發(fā)展,才能讓各類市場主體安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。
    ************強調(diào),“法治是最好的營商環(huán)境”。各地各部門要把法治作為x營商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”來打造,加快構(gòu)建法治化營商環(huán)境評估體系,推動“找市長”向“找市場”轉(zhuǎn)變、“找門路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變。要嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為,加大對專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處懲戒力度。要精準把握執(zhí)法司法尺度和溫度,規(guī)范政府權(quán)力運行,做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。尤其是對涉企案件慎用強制措施,積極開展羈押必要性審查,避免出現(xiàn)“辦了一個案件,搞垮一個企業(yè)”的后果。
    人無信不立,業(yè)無信不興。加快推進信用體系建設,增強社會誠信意識,營造良好信用環(huán)境,是打造最優(yōu)營商環(huán)境、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要突破口。我們要以爭創(chuàng)全國信用示范區(qū)試點為契機,全面推動誠信政府建設,政府要帶頭講誠信、守契約,作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”,也必須堅決兌現(xiàn),堅決杜絕“新官不理舊帳”等失信行為,用政府的誠信換取客商的信心。要加強企業(yè)信用監(jiān)督和約束,建立健全企業(yè)守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,對誠信企業(yè)、企業(yè)法人等市場主體探索實施誠信審批、缺項審批等,優(yōu)先享受政府各項政策支持;對失信者,要在媒體上常態(tài)化發(fā)布失信黑名單,真正讓失信者寸步難行、守信者處處受益。這方面,我們將建立市級“信易貸”平臺,鼓勵金融機構(gòu)依托平臺投入產(chǎn)品,對信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式,構(gòu)建以征信體系為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務新模式,切實降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。
    決定一座城市高度的不只是高樓大廈,更重要的是企業(yè)和市民對這座城市的感知溫度。城市宜居度高起來,城市吸引力也會強起來。比如,蘇州作為全國最強地級市,擁有全國數(shù)量最多的高鐵站,有人大、東南大學蘇州校區(qū)等x高校,也擁有著如詩如畫的園林式古城區(qū),宜居宜業(yè)的城市環(huán)境對企業(yè)、人才形成了強大的吸引力。僅蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi),就座落著x多家國家高新技術(shù)企業(yè),還有x多家科技創(chuàng)新型企業(yè)及x家“國字號”科研院所。要將建設品質(zhì)城市作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市吸引力的有力抓手,大力推進城市有機更新,抓好“四改一拆”,完善城區(qū)交通路網(wǎng),加強城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設,用“繡花功夫”“工匠精神”管理城市,讓城市更有序、更干凈、更秀美,不斷增強x的對外感召力、吸引力和凝聚力。
    企業(yè)家是經(jīng)營管理企業(yè)的“科學家”,是目前x最為稀缺的資源,無論怎么重視、怎么支持都不為過。工作中,要著力做到“三個一”:
    我們已經(jīng)決定設立“x市企業(yè)家節(jié)”,印發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)家隊伍建設的意見》,完善了企業(yè)家合法權(quán)益保障、正向激勵等機制。比如,每年選送x名左右發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑺刭|(zhì)高的年輕企業(yè)家赴清華大學等國內(nèi)一流高校開展高端培訓;對受表彰的企業(yè)家建立信息庫,頒發(fā)榮譽證書;享受就醫(yī)綠色通道,機場、高鐵站乘車時走貴賓通道等,各級各部門要堅決貫徹落實好。宣傳部門要在全市大力弘揚企業(yè)家精神,高頻次、大力度宣傳他們的創(chuàng)業(yè)故事和攻堅克難謀發(fā)展的感人事跡,真正讓群眾認識到企業(yè)家是第一資源、了解這些企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者為x發(fā)展作出的貢獻,真真切切地讓企業(yè)家感受到全社會的關(guān)心、關(guān)愛和尊重。
    切實維護企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán),嚴防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛、超標采取財產(chǎn)強制措施、財產(chǎn)處罰過寬過重等現(xiàn)象發(fā)生。要健全企業(yè)家容錯糾錯制度,違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,各職能部門以幫助整改為主,不予行政處罰;企業(yè)主動消除或者減輕違法行為危害后果的,依法從輕或者減輕行政處罰。比如,最近在網(wǎng)上看到,一個湖北老板在浙江金華市投資辦廠,建廠房時有處違建,當?shù)貓?zhí)法部門接到舉報后,上門第一句話是“不好意思,打擾了,有人投訴您違建,我們來了解下”,緊接著又說“您放心,這個違建,如果您自己馬上處理好,我們就不開罰單,也不處罰了”,微笑說完后執(zhí)法人員就離開了。這非常值得我們所有執(zhí)法部門同志學習借鑒。
    ************在去年x月的企業(yè)家座談會上強調(diào):“各級領(lǐng)導干部要光明磊落同企業(yè)交往,了解企業(yè)家所思所想、所困所惑,構(gòu)建親清政商關(guān)系?!睆V大黨員領(lǐng)導干部要按照習******的要求,恪守法紀紅線,秉持公正標尺,理直氣壯地在陽光下與企業(yè)家交往,著力擺脫“親”而不“清”的習慣推導,打破為“清”不“親”的自我防范,真正把企業(yè)家當自己人,把企業(yè)的事當自己的事,只要企業(yè)遇到困難,我們就要心底無私地為企業(yè)“排雷”;只要企業(yè)發(fā)展需要,我們就要心清如水地為企業(yè)“站臺”。
     優(yōu)化營商環(huán)境涉及觀念轉(zhuǎn)變、體制革新、利益調(diào)整、關(guān)系重塑,牽一發(fā)而動全身,是攻堅戰(zhàn)更是持久戰(zhàn),必須出重拳、下猛藥,扎扎實實地干、久久為功地抓,讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。
    思想是行動的先導,x發(fā)展中的問題,表面上是營商環(huán)境,根子還是干部思想觀念和工作作風。主要是我們一些領(lǐng)導干部仍然存在著不少影響發(fā)展的思想障礙,如墨守陳規(guī)、狹隘片面、自滿自足、得過且過等等,思想上不解放或解放不夠,必然導致行為做法的偏差保守。比如:一個企業(yè)家談投資感受,講在深圳我是爺,在??谔幪幱龅綘?,兩地干部的思維方式和能力水平高下立判??梢哉f,沒有思想的解放,就不會有行動的跟進;思想上能否破冰,直接決定著行動上能否突圍。要更新觀念,樹立主動服務意識,從“要我服務”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙铡?;樹立與“市”俱進意識,打破狹隘的利益觀,建立健全平等合作、互惠互利的市場生態(tài);樹立“負責思維”,而不是“避責思維”,對企業(yè)反映的問題,站在企業(yè)發(fā)展的角度,想方設法幫助解決,而不是先考慮自己會不會被追責問責。要勇于創(chuàng)新,遇到問題,要向前看而不是向后看;遇到矛盾,要想新招而不是循慣例;遇到阻力,要找辦法而不是找理由。在全面對標學習一流地區(qū)的同時,更要敢于超越、大膽探索,不斷推出更多標志性、突破性的創(chuàng)新舉措,打造x特色品牌。要轉(zhuǎn)變作風,踐行“一線工作法”,嚴格執(zhí)行“x”工作制度,該辦的事堅決辦、決不能拖,能辦的事馬上辦、決不能等,難辦的事想辦法辦、決不能放,需要合辦的事協(xié)作辦、決不能推,切實以全新的理念、全新的舉措、全新的作風,促進優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階。
    一是發(fā)揚“店小二精神”?!暗晷《钡木枋恰坝泻舯貞o事不擾”。有呼必應,就是要彰顯政府的服務理念和擔當作為;無事不擾,就是不干涉企業(yè)正常經(jīng)營、不增加企業(yè)負擔。當好企業(yè)的“金牌店小二”,就要笑臉相迎,用抹桌倒茶的熱情開啟服務;要奔跑點菜,用點餐配菜的耐心主動服務;要快速上菜,用聞聲而動的迅捷高效服務;要靜候用餐,用實實在在的減負真情服務。唯有發(fā)揚這種“店小二”精神,以市場為第一評價,以企業(yè)感受為第一感受,堅持圍墻外的事包辦,圍墻里的事幫辦,服務對象想什么、盼什么、急什么,我們就要主動謀什么、做什么、推什么,始終做到隨叫隨到、不叫不到、服務周到、說到做到“四到”,讓每一個來到x的企業(yè)都能獲得最貼切的服務、最舒適的環(huán)境。比如,蘇州在全國第一個提出“親商、安商、富商”理念,幾十年如一日,用一件件小事、一個個細節(jié)向市場主體、向人民群眾付出“真心行動”。去年還建立了月度沙龍、微信群聯(lián)系、信息直報等“三項制度”,使企業(yè)家的意見、訴求能夠讓市委、市政府主要領(lǐng)導“聽得到”“看得到”“辦得到”。二是發(fā)揚敢于斗爭精神。優(yōu)化營商環(huán)境是一場自我革命,只有動一批人的“奶酪”,才能成就所有人的“舒心”。盡管深圳、南京等地區(qū)的營商環(huán)境已走在全國前列,但他們還在不斷探索創(chuàng)新、自我提升。我們要實現(xiàn)彎道超車,必須拿出義無反顧、動真碰硬的勇氣,必須刀刃向內(nèi)、刺刀見紅,勇于革掉思想上的陋習、打通工作中的梗阻、交出口袋里的權(quán)力,在自我革命、勇于斗爭中實現(xiàn)營商環(huán)境的徹底轉(zhuǎn)變。
    一是完善協(xié)調(diào)調(diào)度機制。優(yōu)化營商環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及領(lǐng)域廣,牽涉部門多,考量的不單是哪一個部門、哪一個干部的能力,而是一個地方的整體凝聚力和協(xié)作力,所以各縣市區(qū)和部門都是責任主體,必須形成“一盤棋”、擰成“一股繩”,打破“一畝三分地”的局限。
     市委優(yōu)化營商環(huán)境委員會辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總作用,加強相關(guān)單位的工作協(xié)同和信息共享,定期召開會議,協(xié)調(diào)解決重大問題,推動各項工作快速落地落實。二是完善督導推進機制。全市各地各部門的“一把手”要把營商環(huán)境體驗作為一項常態(tài)化工作,使親自走流程、辦業(yè)務、找不足成為一種工作習慣,圍繞一個問題、再造一個流程、創(chuàng)新一個機制,以重點問題的攻堅突破帶動全局的優(yōu)化提升。三是完善考評獎懲機制。要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用,嚴格按照《x市營商環(huán)境工作考核獎懲辦法》,對省評價、市監(jiān)測中靠前和成績突出的單位,要予以表彰;對考核排名靠后以及工作落實不力的單位,要嚴厲處罰。需要強調(diào)的是,對于排名靠后單位扣發(fā)的各類獎金,市里一分不留,全部用于對先進單位的獎勵,切實通過重獎重罰來充分調(diào)動各級各部門和廣大黨員干部的工作積極性和主動性??傊?,我們每一個單位、每一個部門、每一名黨員干部都是營商環(huán)境,誰給x營商環(huán)境拆臺、抹黑,市委、市政府就讓他下臺、把他拉黑。
     同志們,優(yōu)化營商環(huán)境,事關(guān)x高質(zhì)量發(fā)展,事關(guān)x未來。希望各級各部門和廣大黨員干部要把思想和認識統(tǒng)一到市委、市政府決策部署和要求上來,牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、個個都是x形象”的理念,自覺做營商環(huán)境的守護俠、促進派,在全市上下奏響“你投資、我服務、共發(fā)展”的協(xié)奏曲,真正形成“一切為了投資者,為了投資者的一切”的發(fā)展環(huán)境,讓投資者在x“最舒心”,以營商環(huán)境的最優(yōu)帶動投資創(chuàng)業(yè)的最熱,讓x在打造建設新興區(qū)域經(jīng)濟中心、高質(zhì)量跨越發(fā)展的新征程上始終行穩(wěn)致遠,永遠活力四射!
     謝謝大家!
    優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇五
    4月30日,自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議在銀川召開。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰出席會議并講話,強調(diào)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,聚焦企業(yè)和群眾的痛點、難點和堵點,精準發(fā)力、真改實改,打造審批更少、流程更優(yōu)、服務更好、監(jiān)管更嚴的營商環(huán)境。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席咸輝主持會議并講話。
    石泰峰指出,營商環(huán)境是經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)。要清醒認識寧夏營商環(huán)境與東部發(fā)達省市的差距,深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要、是推動創(chuàng)新發(fā)展的必然要求、是激發(fā)市場活力的重要舉措、是推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、提高認識,切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的責任感和緊迫感,以提升企業(yè)和群眾的獲得感、便利度為目標,對標國內(nèi)一流,全面深化改革,補短板強弱項,力爭使我區(qū)的營商環(huán)境與東部發(fā)達省市同等水平、走在全國前列。
    石泰峰指出,要突出問題導向,精準發(fā)力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗。要在破除思想堅冰上狠下功夫,認真學習借鑒發(fā)達地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的先進理念和成功經(jīng)驗,緊跟新時代新要求,在思想上破冰、觀念上突圍,牢固樹立市場理念,敢于創(chuàng)新突破,以新思維新理念優(yōu)化營商環(huán)境。要在深化行政審批制度改革上狠下功夫,嚴格落實政府權(quán)力清單和投資準入負面清單,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”和“不見面、馬上辦”審批模式,持續(xù)減事項、壓時限、優(yōu)流程,真正為企業(yè)松綁、為市場騰位、為政府瘦身。要在降低企業(yè)成本負擔上狠下功夫,算大賬、算長遠賬、算綜合效益賬,大規(guī)模減稅降費,完善服務配套,破解融資難題,實實在在為企業(yè)降本減負。要在依法加強監(jiān)管上狠下功夫,把工作重點從事前審批轉(zhuǎn)到加強事中事后監(jiān)管上來,不斷提升監(jiān)管能力和水平,強化市場秩序管理,加強誠信政府建設,營造競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境。要在精細有效服務上狠下功夫,秉承“親”“清”政商關(guān)系,抓好各項惠企政策落實落地,為企業(yè)提供更多個性化、精準化、精細化的服務。
    石泰峰強調(diào),要狠抓工作落實,推動優(yōu)化營商環(huán)境取得實效。各地各部門要牢固樹立“一盤棋”思想,強化責任擔當,敢于動真碰硬。要壓緊壓實責任,各級黨委和政府要擔負起主體責任,主要領(lǐng)導要靠前指揮、掛帥出征,帶頭抓、帶頭干,引導各級干部人人都為優(yōu)化營商環(huán)境出力。要加強制度建設,對自治區(qū)“1+16”政策文件進一步細化實化,完善配套制度體系,嚴格制度落實,推動營商環(huán)境常態(tài)化長效化。要強化考核評價,探索建立自下而上的考核評價體系和政府服務“好差評”制度,暢通監(jiān)督舉報渠道,用好考核評價結(jié)果,嚴肅查處破壞營商環(huán)境的行為,以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。
    咸輝在講話中對抓好會議精神的貫徹落實提出要求,強調(diào)要在深化認識上持續(xù)用力,深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和重要指示批示精神,全面貫徹黨中央和國務院決策部署;在補齊短板上持續(xù)用力,不折不扣落實好自治區(qū)一系列政策措施,讓廣大企業(yè)和群眾享受到實實在在的政策紅利;在責任落實上持續(xù)用力,靠前擔當,主動作為,狠抓落實,確保各項政策落深落細;在營造氛圍上持續(xù)用力,做好政策解讀,強化典型帶動,以營商環(huán)境新優(yōu)勢催生高質(zhì)量發(fā)展新動能。
    會上,自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席張超超就自治區(qū)2019年優(yōu)化營商環(huán)境總體方案、16個專項行動計劃作了說明。自治區(qū)發(fā)改委、住建廳、市場監(jiān)管廳、銀川市和寧夏電力公司分別作了表態(tài)發(fā)言。
    自治區(qū)領(lǐng)導趙永清、吳玉才、李澤峰出席會議。
    優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇六
    ?今天會議的主要任務是,貫徹省委、省政府工作要求,圍繞深入推進“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃”,進行再部署、再動員、再推進。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境2018年工作要點》《實施營商環(huán)境建設八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件,現(xiàn)場簽訂了工作目標責任書,6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言,請大家抓好工作落實。下面,我強調(diào)三點意見。
    營商環(huán)境既是生產(chǎn)力,更是競爭力。2017年7月17日,習近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十六次會議時強調(diào),要改善投資和市場環(huán)境,加快對外開放步伐,降低市場運行成本,營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境,加快建設開放型經(jīng)濟新體制,推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日,省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。胡和平書記指出,優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,是增強競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的應有之義,是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求,各級必須站在貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的高度,進一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認識,切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強調(diào),要提高政治站位,深化思想認識,增強營商環(huán)境建設的行動自覺,圍繞實施“三年行動計劃”,進一步細化目標舉措,任務落實到崗、責任落實到人,堅持問題導向,抓住企業(yè)群眾反映的突出問題,限時加以解決,確保省委、省政府部署落到實處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展,招商引資是第一抓手、最強動力,營商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素,各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉,認真落實省委、省政府工作部署,著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。
    第一,思想上要再深化。李克強總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了“安不忘危,興不忘憂”8個字,指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中,相當一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快,但欠發(fā)達的基本市情沒有變,與東部地區(qū)的差距依然很大,發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”實施路徑,以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長,實現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升,很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境,就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。各級各部門務必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā),充分認識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和緊迫感,帶著推動發(fā)展的強烈使命,帶著為民服務的濃厚感情,責無旁貸地抓好各項工作落實。
    第二,措施上要再精準。去年以來,我們聚焦強化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境,先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”,政策支持力度空前。但大家一定要牢記,投資軟環(huán)境的對決,只有“比較優(yōu)勢”沒有“絕對優(yōu)勢”,投資者眼中的營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”方案,從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看,我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比,目前我市開辦企業(yè)審批程序中,申報材料多29件;辦理施工許可程序中,申報材料多32件,辦理環(huán)節(jié)多2個,受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記程序,申報材料多13件,辦理環(huán)節(jié)多4個,受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電,申報材料多2件,受理時限多14天等等。針對這些問題,各級各有關(guān)部門必須認真深入研究,突出問題導向,強化精準施策,緊盯企業(yè)實際需求和政府服務水平,不斷改進提升工作水平。
    第三,作風上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境,說到底是考驗各級政府及其組成部門的務實擔當。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線,下決心厘清權(quán)責、整飭作風、優(yōu)化環(huán)境,把工作重點聚焦到群眾反映強烈的問題上,聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上,聚焦到加強和改進政府工作作風上,拿出過硬舉措集中攻堅,鍥而不舍推動干部作風和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),收到了很好的效果。但實際工作中,我們也必須清醒地看到,“大環(huán)境”雖已形成,“小氣候”依然存在,簡政放權(quán)中有人明放暗收,放管結(jié)合中有人擇利而為,優(yōu)化服務中有人言行不一,為政不為、弄權(quán)設障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現(xiàn),“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破,政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境,必須把各級政府部門作風建設擺在突出位置,扎實推進“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理,積極構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài),努力營造親上加清的營商環(huán)境,形成強有力的基礎(chǔ)保障。
    優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā),突出問題導向,緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”,以“軟環(huán)境”彌補“硬環(huán)境”,舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,推動安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。
    (一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務,營造透明高效的政務環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項,實施行政審批事項目錄管理,做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權(quán)改革試點,紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度,建立科學合理、權(quán)責明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制,力爭2018年底在全市進行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則,對前置申報材料進行簡化,對行政審批流程進行優(yōu)化再造,對審批時限實行極限壓縮。建立項目審批“綠色通道”,實行項目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗、全程無償代辦,為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務,努力打造成“審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務服務方式。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,推動政務信息系統(tǒng)整合共享,以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設為抓手,著力打造集“行政審批、公共便民服務、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線”于一體的一流政務服務平臺,健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級服務便民體系。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓企業(yè)群眾少跑路,推動“最多跑一次”改革落地生根。要進一步完善政務公開制度,以公開促公正,以公開促監(jiān)督。
    (二)完善規(guī)則、依法辦事,營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準入。嚴格落實“非禁即入”,持續(xù)推進“微信辦照”“54證合一”,簡化企業(yè)開辦和注銷程序,實行企業(yè)名稱當場核準,力爭3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革,動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄,實現(xiàn)“照后減證”,進一步解決企業(yè)“準入不準營”問題。實施企業(yè)登記全程電子化,全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強事中事后監(jiān)管。推進“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋,打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng),加強跨部門聯(lián)動響應,構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務等行業(yè)協(xié)會,形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面,做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結(jié)合,確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項目服務能力。近年來,紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措,把施工許可證辦理時間提升到49天,但仍未取得實質(zhì)性突破。為此,我們要探索實施整體評勘,環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實施完成,實現(xiàn)投資項目審批提速增效,促使投資項目早落地、早建成、早出效益。要推行項目竣工聯(lián)合驗收制,將各相關(guān)部門獨立實施的專項驗收,規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達文件的竣工聯(lián)合驗收方式,提高竣工驗收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管,建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系,健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度,對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體,在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度,探索建立懲罰性巨額賠償制度,構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制,形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。
    (三)減稅降費、降低成本,營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認真落實《全面加強招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條,涉及稅費減免、信貸融資、建設用地、資金扶持、市場準入、政府采購和招投標等方面的責任部門要拿出具體支持辦法或細則,把支持落實在流程中,體現(xiàn)在工作中,創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴格清理涉企收費。嚴格建設項目報建規(guī)費管理,全面建立健全涉企收費目錄清單制度,堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務收費,實現(xiàn)清單之外無收費。三是規(guī)范涉企中介服務。全面清理行政審批中介服務事項,公布并動態(tài)調(diào)整中介服務清單。按照“多評合一”要求,推進中介服務機構(gòu)與主管部門脫鉤,放寬中介服務市場準入,通過市場化競爭方式選擇中介服務主體,堅決打破中介服務壟斷。全面開展中介服務信用評價,加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。
    (四)嚴格監(jiān)管、綜合執(zhí)法,營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序,圍繞“五打擊六加強”,嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為,為項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認真落實全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施,推進戶籍、治安、出入境等便民措施,切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項整治。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為,以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為,讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓,對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為,有訴必查,快查快結(jié),嚴查重處,決不姑息遷就。三是弘揚法治精神。開展法治宣傳工作,努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護法律權(quán)威的營商意識和氛圍。重點抓好領(lǐng)導干部、公務員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施,為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務。
    (五)主動作為,互聯(lián)互通,營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持“走出去”“請進來”,深度融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”和“海外陜西”建設步伐,大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟,加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集,加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡,構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系,聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”,著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強基礎(chǔ)設施配套建設,完善機場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境,力促西渝高鐵安康段開工建設,加快富強機場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設,扎實推進旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項目前期工作,健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡。搭建跨境電商公共服務平臺,完善海關(guān)、檢驗檢疫、稅務、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺,打造開放型經(jīng)濟發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動。建立以企業(yè)為主體、市場為導向,產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系,加強科技孵化體系建設,充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院“國字招牌”,帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點園區(qū)組建工程實驗室和產(chǎn)學研平臺,探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟,推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展活力。
    (六)改進作風、文明守信,營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風。“環(huán)境好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導”。各級領(lǐng)導干部要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求,坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友,本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務貼心用心”的態(tài)度,建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度,按照“熱情接洽、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則,全力做好招商引資各項工作。二是推動雙招雙引。認真落實全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”,扎實推進實施“雙招雙引”工程,聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,著力破解束縛人才發(fā)展的體制機制障礙,在創(chuàng)新人才引進、服務、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力,通過積極吸引人口聚集,強化社會保障措施,統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位,促進適業(yè)人口有序流動,實現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進“五城聯(lián)創(chuàng)”,不斷提升全社會的文明程度,彰顯“熱情豁達、文明守信、開放包容”的安康風貌,提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設,打造天藍、地綠、水凈的生態(tài)圈,把安康建設成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會風氣,認真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
    優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署,各級各部門要認真落實“一把手”負責制,主動作為,上下聯(lián)動,齊抓共管,取得實效。
    (一)加強組織領(lǐng)導,凝聚工作合力。各級各部門要充分認識加強營商環(huán)境建設的極端重要性,把這項工作擺上重要議事日程,主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責,成立專門班子,明確任務,全面落實市縣兩級的主體責任,確保各項措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組及“八辦四組”負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署,各司其職,各盡其責,扎扎實實抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”。
    (二)加強預警監(jiān)測,全面公開承諾。進一步完善營商環(huán)境評價指標體系,邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者等組成第三方評估團隊,依照指標體系標準開展有效監(jiān)測,科學評估政府效能、政府服務、企業(yè)負擔、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況,定期通報監(jiān)測結(jié)果和排名,強化結(jié)果的分析和運用,促進各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道,形成問題線索清單,建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號,樹立誠信守諾的良好形象。
    (三)加強宣傳總結(jié),營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實效,廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效,深入一線、點面結(jié)合,積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進典型,傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事,一律毫不留情地進行公開曝光,嚴肅查處反面典型案件,處理一個、警醒一批,對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
    (四)加強督查考核,促進工作落實。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標責任考核,建立常態(tài)督查考評機制,對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查,結(jié)合部門職能和公開承諾事項,對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結(jié)果的運用,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用,實施執(zhí)紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束,對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵,對出現(xiàn)問題的部門和單位,逐級嚴肅追究問責。
    同志們,優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作,讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強烈使命,帶著全心全意為人民服務的深厚感情,凝心聚力、真抓實干,為加快建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市提供一流的營商環(huán)境保障。
    優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇七
    今天會議的主要任務是,貫徹省委、省政府工作要求,圍繞深入推進優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃,進行再部署、再動員、再推進。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境202-年工作要點》《實施營商環(huán)境建設八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件,現(xiàn)場簽訂了工作目標責任書,6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言,請大家抓好工作落實。下面,我強調(diào)三點意見。
    營商環(huán)境既是生產(chǎn)力,更是競爭力。xx年7月17日,習近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十六次會議時強調(diào),要改善投資和市場環(huán)境,加快對外開放步伐,降低市場運行成本,營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境,加快建設開放型經(jīng)濟新體制,推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日,省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。胡和平書記指出,優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,是增強競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的應有之義,是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求,各級必須站在貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的高度,進一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認識,切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強調(diào),要提高政治站位,深化思想認識,增強營商環(huán)境建設的行動自覺,圍繞實施三年行動計劃,進一步細化目標舉措,任務落實到崗、責任落實到人,堅持問題導向,抓住企業(yè)群眾反映的突出問題,限時加以解決,確保省委、省政府部署落到實處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展,招商引資是第一抓手、最強動力,營商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素,各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉,認真落實省委、省政府工作部署,著力打造支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高的一流營商環(huán)境。
    第一,思想上要再深化。李克強總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了安不忘危,興不忘憂8個字,指出發(fā)展不平衡不充分的突出問題中,相當一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、放管服改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快,但欠發(fā)達的基本市情沒有變,與東部地區(qū)的差距依然很大,發(fā)展不充分不平衡的問題更為突出。我們提出發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市實施路徑,以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長,實現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升,很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境,就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。各級各部門務必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā),充分認識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和緊迫感,帶著推動發(fā)展的強烈使命,帶著為民服務的濃厚感情,責無旁貸地抓好各項工作落實。
    第二,措施上要再精準。去年以來,我們聚焦強化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境,先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資十七條、全面加強招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條,政策支持力度空前。但大家一定要牢記,投資軟環(huán)境的對決,只有比較優(yōu)勢沒有絕對優(yōu)勢,投資者眼中的營商環(huán)境沒有最好、只有更好。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案,從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看,我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比,目前我市開辦企業(yè)審批程序中,申報材料多29件;辦理施工許可程序中,申報材料多32件,辦理環(huán)節(jié)多2個,受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記程序,申報材料多13件,辦理環(huán)節(jié)多4個,受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電,申報材料多2件,受理時限多14天等等。針對這些問題,各級各有關(guān)部門必須認真深入研究,突出問題導向,強化精準施策,緊盯企業(yè)實際需求和政府服務水平,不斷改進提升工作水平。
    第三,作風上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境,說到底是考驗各級政府及其組成部門的務實擔當。近兩年我們緊扣放管服改革主線,下決心厘清權(quán)責、整飭作風、優(yōu)化環(huán)境,把工作重點聚焦到群眾反映強烈的問題上,聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上,聚焦到加強和改進政府工作作風上,拿出過硬舉措集中攻堅,鍥而不舍推動干部作風和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),收到了很好的效果。但實際工作中,我們也必須清醒地看到,大環(huán)境雖已形成,小氣候依然存在,簡政放權(quán)中有人明放暗收,放管結(jié)合中有人擇利而為,優(yōu)化服務中有人言行不一,為政不為、弄權(quán)設障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現(xiàn),玻璃門彈簧門旋轉(zhuǎn)門沒有完全打破,政策中梗阻、辦事推拖繞、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境,必須把各級政府部門作風建設擺在突出位置,扎實推進治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效專項治理,積極構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài),努力營造親上加清的營商環(huán)境,形成強有力的基礎(chǔ)保障。
    優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā),突出問題導向,緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),在改善硬環(huán)境的同時不斷優(yōu)化軟環(huán)境,以軟環(huán)境彌補硬環(huán)境,舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,推動安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。
    (一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務,營造透明高效的政務環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項,實施行政審批事項目錄管理,做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權(quán)改革試點,紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度,建立科學合理、權(quán)責明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制,力爭202-年底在全市進行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則,對前置申報材料進行簡化,對行政審批流程進行優(yōu)化再造,對審批時限實行極限壓縮。建立項目審批綠色通道,實行項目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗、全程無償代辦,為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務,努力打造成審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的城市。二是創(chuàng)新政務服務方式。深入推進互聯(lián)網(wǎng)+政務服務,推動政務信息系統(tǒng)整合共享,以一站一窗一章一網(wǎng)建設為抓手,著力打造集行政審批、公共便民服務、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線于一體的一流政務服務平臺,健全完善市縣鎮(zhèn)村四級服務便民體系。全面推行馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓企業(yè)群眾少跑路,推動最多跑一次改革落地生根。要進一步完善政務公開制度,以公開促公正,以公開促監(jiān)督。
    (二)完善規(guī)則、依法辦事,營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準入。嚴格落實非禁即入,持續(xù)推進微信辦照54證合一,簡化企業(yè)開辦和注銷程序,實行企業(yè)名稱當場核準,力爭3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項。加大證照分離改革,動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄,實現(xiàn)照后減證,進一步解決企業(yè)準入不準營問題。實施企業(yè)登記全程電子化,全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強事中事后監(jiān)管。推進雙隨機一公開監(jiān)管全覆蓋,打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng),加強跨部門聯(lián)動響應,構(gòu)建一處違法、處處受限的聯(lián)合懲戒機制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務等行業(yè)協(xié)會,形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面,做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結(jié)合,確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項目服務能力。近年來,紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措,把施工許可證辦理時間提升到49天,但仍未取得實質(zhì)性突破。為此,我們要探索實施整體評勘,環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實施完成,實現(xiàn)投資項目審批提速增效,促使投資項目早落地、早建成、早出效益。要推行項目竣工聯(lián)合驗收制,將各相關(guān)部門獨立實施的專項驗收,規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達文件的竣工聯(lián)合驗收方式,提高竣工驗收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管,建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系,健全誠信紅黑榜發(fā)布制度,對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體,在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度,探索建立懲罰性巨額賠償制度,構(gòu)建誠信受益、失信懲戒的長效機制,形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。
    (三)減稅降費、降低成本,營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認真落實《全面加強招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條,涉及稅費減免、信貸融資、建設用地、資金扶持、市場準入、政府采購和招投標等方面的責任部門要拿出具體支持辦法或細則,把支持落實在流程中,體現(xiàn)在工作中,創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴格清理涉企收費。嚴格建設項目報建規(guī)費管理,全面建立健全涉企收費目錄清單制度,堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務收費,實現(xiàn)清單之外無收費。三是規(guī)范涉企中介服務。全面清理行政審批中介服務事項,公布并動態(tài)調(diào)整中介服務清單。按照多評合一要求,推進中介服務機構(gòu)與主管部門脫鉤,放寬中介服務市場準入,通過市場化競爭方式選擇中介服務主體,堅決打破中介服務壟斷。全面開展中介服務信用評價,加快形成市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效的中介服務市場秩序。
    (四)嚴格監(jiān)管、綜合執(zhí)法,營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序,圍繞五打擊六加強,嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為,為項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認真落實全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施,推進戶籍、治安、出入境等便民措施,切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項整治。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為,以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為,讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓,對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為,有訴必查,快查快結(jié),嚴查重處,決不姑息遷就。三是弘揚法治精神。開展法治宣傳工作,努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護法律權(quán)威的營商意識和氛圍。重點抓好領(lǐng)導干部、公務員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施,為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務。
    (五)主動作為,互聯(lián)互通,營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持走出去請進來,深度融入一帶一路長江經(jīng)濟帶和海外陜西建設步伐,大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟,加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集,加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡,構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系,聚力打造川陜鄂渝融通樞紐、陜西向南開放第一門戶,著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強基礎(chǔ)設施配套建設,完善機場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境,力促西渝高鐵安康段開工建設,加快富強機場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設,扎實推進旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項目前期工作,健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡。搭建跨境電商公共服務平臺,完善海關(guān)、檢驗檢疫、稅務、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺,打造開放型經(jīng)濟發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動。建立以企業(yè)為主體、市場為導向,產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系,加強科技孵化體系建設,充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院國字招牌,帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點園區(qū)組建工程實驗室和產(chǎn)學研平臺,探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟,推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展活力。
    (六)改進作風、文明守信,營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風。環(huán)境好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導。各級領(lǐng)導干部要按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求,坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友,本著接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務貼心用心的態(tài)度,建立健全企業(yè)直通車和直接聯(lián)系企業(yè)制度,按照熱情接洽、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效的原則,全力做好招商引資各項工作。二是推動雙招雙引。認真落實全面加強招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條,扎實推進實施雙招雙引工程,聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,著力破解束縛人才發(fā)展的體制機制障礙,在創(chuàng)新人才引進、服務、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力,通過積極吸引人口聚集,強化社會保障措施,統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位,促進適業(yè)人口有序流動,實現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進五城聯(lián)創(chuàng),不斷提升全社會的文明程度,彰顯熱情豁達、文明守信、開放包容的安康風貌,提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設,打造天藍、地綠、水凈的生態(tài)圈,把安康建設成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的秦巴明珠,增強安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會風氣,認真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
    優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署,各級各部門要認真落實一把手負責制,主動作為,上下聯(lián)動,齊抓共管,取得實效。
    (一)加強組織領(lǐng)導,凝聚工作合力。各級各部門要充分認識加強營商環(huán)境建設的極端重要性,把這項工作擺上重要議事日程,主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責,成立專門班子,明確任務,全面落實市縣兩級的主體責任,確保各項措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組及八辦四組負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署,各司其職,各盡其責,扎扎實實抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動。
    (二)加強預警監(jiān)測,全面公開承諾。進一步完善營商環(huán)境評價指標體系,邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者等組成第三方評估團隊,依照指標體系標準開展有效監(jiān)測,科學評估政府效能、政府服務、企業(yè)負擔、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況,定期通報監(jiān)測結(jié)果和排名,強化結(jié)果的分析和運用,促進各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道,形成問題線索清單,建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號,樹立誠信守諾的良好形象。
    (三)加強宣傳總結(jié),營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實效,廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效,深入一線、點面結(jié)合,積極宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進典型,傳播好聲音、凝聚正能量。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事,一律毫不留情地進行公開曝光,嚴肅查處反面典型案件,處理一個、警醒一批,對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
    (四)加強督查考核,促進工作落實。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標責任考核,建立常態(tài)督查考評機制,對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查,結(jié)合部門職能和公開承諾事項,對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結(jié)果的運用,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用,實施執(zhí)紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束,對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵,對出現(xiàn)問題的部門和單位,逐級嚴肅追究問責。
    同志們,優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作,讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強烈使命,帶著全心全意為人民服務的深厚感情,凝心聚力、真抓實干,為加快建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市提供一流的營商環(huán)境保障。
    優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇八
    同志們:
    這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議,主要任務是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,部署我局深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神,進一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風,在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣,引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設、推進國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中,樹立新作風,展示新風尚,實現(xiàn)新作為。
    去年以來,面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任,局黨委把開展機關(guān)作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手,大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾,取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手,以“網(wǎng)絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺,創(chuàng)新“六學”模式,通過開設“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導干部為黨員干部視頻授課,深入基層調(diào)查研究等形式,切實增強了黨員領(lǐng)導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題,找準短板癥結(jié),破除軟肋制約,打通思想脈絡,工作效率和服務質(zhì)量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神,先后召開黨委擴大會議、全局領(lǐng)導干部會議、機關(guān)部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議,持續(xù)發(fā)力,推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動,查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力,對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查,不定期開展明察暗訪和專項檢查,切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題,查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個,制定整改措施280余項,全局各級領(lǐng)導班子查擺問題145條,黨員干部查擺問題2000余條,限時全部整改完成,有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局,在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中,全局各基層領(lǐng)導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為,大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍,有力地促進了各項重點工作的開展。
    在取得成效的同時,我們也清醒地看到,我們還存在一些問題和不足,與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比,還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象,行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多,“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn),改革政策“空轉(zhuǎn)”,調(diào)研變作秀項目搞“盆景”,文山會海,數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足,基本功不扎實,政策研究不透,思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題,必須要加以解決。
    作風建設需要從嚴從實抓好,營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性,把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,作為打造良好政治生態(tài)的有效措施,從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”,明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效,推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破,為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證。
    下面,就深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。
    開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,是省委著眼于決勝全面建成小康社會,奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義,切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
    第一,深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來,我們一直在強調(diào)要解放思想,作風和環(huán)境問題,實際上就是思想認識問題,思想認識問題不解決,改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”,一以貫之教育引導廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前,在一定程度上,我們有的領(lǐng)導班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來,工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中,有不想改、不愿改的思想,存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?!拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應。解決這些問題,必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來,不要抱殘守缺,要主動適應新時代新形勢,積極融入市場經(jīng)濟,結(jié)合林區(qū)改革,在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,樹立新作風,展示新風尚,實現(xiàn)新作為。
    第二,深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強法治意識,做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出,要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題,這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來,森工政企、管辦不分,導致個別黨員干部法律知識欠缺,對合同法、公司法不但不學習,甚至視而不見,保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重,不同程度存在“權(quán)大于法”觀念,認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳,執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多,習慣于托門子、找關(guān)系,熱衷于“擺平”“搞定”,違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識,提升法治信仰,強化法治宣傳,加強普法教育,讓基層干部學法懂法用法,特別是領(lǐng)導干部必須帶頭尊法學法守法用法,學習好黨章黨紀黨規(guī),切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企,著力培育踐行社會主義法治文化,大力弘揚法治精神,引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
    第三,深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強宗旨意識,傾心服務于民的現(xiàn)實需要。黨政機關(guān)就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機關(guān)干部的作風虛實、能力高低、形象好壞,關(guān)系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn),關(guān)系到為職工群眾服務的優(yōu)劣。應該說,我們的機關(guān)作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務群眾的。但是,我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄,有的服務水平不高,態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放,有的變相為難,推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”,現(xiàn)在是門好進、臉好看,事照樣難辦;擅離崗位,出勤率、到崗率、專注率不高,辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務,我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務意識,積極回應職工群眾新期盼,始終把為職工群眾服務作為最高準則,牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)臋C關(guān)干部隊伍,才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標,才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。
    深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新,要突出重點、精準發(fā)力,抓在日常、嚴在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質(zhì)能力為目標,堅持問題導向,細查深剖、深入整改。
    第一,要找深找準問題,明確整改方向,持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結(jié)合,深入查找問題,確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映,擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣,采取多種形式,深挖頑疾問題,堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒,堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象,要突出查找問題的針對性,圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足,扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性,局(場)兩級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要親自查、查自己、作表率,擺進去,帶頭公開承諾,帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性,領(lǐng)導干部到一般職工,都要參與查找,不僅找自身,還要幫助他人找;要突出群眾性,堅持走群眾路線敞開大門,廣開言路,發(fā)動群眾,真正把問題找出來,進一步明確整改方向,為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,要緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位,集中開展專項清查整治,查到底、改到位,形成震懾效應,各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上,把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設的一項重要內(nèi)容,今后哪個單位出現(xiàn)問題,就通報哪個單位,嚴厲批評哪個單位,并對負有責任的領(lǐng)導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象,對窗口單位服務不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進行管理攻堅,對存在的問題,必須全面的改、一個不落的改。
    第二,強化整改措施,打造過硬本領(lǐng),提升服務水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,要敢于得罪人、敢于觸及矛盾,敢于直面問題,堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣,以“釘釘子”精神出重拳、下狠招,求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理,建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限,實行賬單式管理、項目化推進,并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源,從根源上整改問題,確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治,每個專項行動都要形成工作方案,拿出硬措施和實的辦法,敢于較真碰硬,確保取得實質(zhì)性進展。二是打造過硬本領(lǐng)。當前,林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務,而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗,吃老本,“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn),切實加強學習,特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,中央、省委關(guān)于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署,并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合,做到融會貫通,更好的推動發(fā)展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務參考標準,全面落實省委“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求,優(yōu)化再造流程和路徑,通過制度化再造流程、建立標準,把好的做法固定下來,長期堅持下去,圍繞重點,集中攻堅,扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作,努力實現(xiàn)窗口服務質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓,充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。
    第三,倡導精細態(tài)度,弘揚“工匠精神”,狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,領(lǐng)導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事,必作于細。現(xiàn)在有的單位領(lǐng)導干部當二傳手”,文件照抄照轉(zhuǎn),上下一般粗、左右一般齊,沒有自己的特點,也沒有自己的操作性,導致工作盲目,沒有目標。我們領(lǐng)導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度,特別是對分管工作要研究實、研究透,把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書,分階段梳理和部署,分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干,粗懶散,能敷衍就敷衍,能應付就應付,有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距,我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”,始終保持鉆勁和韌勁,把每一項具體工作抓實抓細抓到底,切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?,F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高,行動少落實差,碰到矛盾就繞、遇到困難就躲,不積極想辦法,消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地,不需要吹吹打打,要堅持一把手率先抓落實,一個目標一個目標分解,一項任務一項任務落實,一個節(jié)點一個節(jié)點推動,要持之以恒抓落實,對看準的事要較真,就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研,積極謀劃工作,真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據(jù)。
    深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,也是我們加強機關(guān)作風建設、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措,各部門各單位要把機關(guān)作風整頓活動作為一項政治任務,擺上日程、高度重視,統(tǒng)籌安排、精心組織,確保取得實效。
    一要加強組織領(lǐng)導。要加強對作風整頓工作的領(lǐng)導,建立建強領(lǐng)導機構(gòu)。成立深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設工作推進組和政法專項組,定期召開會議,聽取工作進展情況,及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實際制定工作方案,成立相應領(lǐng)導機構(gòu),抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任,把壓力層層傳導下去。組織部、機關(guān)黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制,合力推進深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
    二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實,一個活動都不能少、一個程序都不能缺,一個環(huán)節(jié)都不能落,堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的功能,深入宣傳深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性,全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型,發(fā)揮示范作用,及時剖析曝光個別反面典型,發(fā)揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話,鼓勵全社會共同參與,形成媒體、網(wǎng)絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準,廣泛接受社會各界的監(jiān)督,讓職工群眾看到實實在在的變化,體會到實實在在的成效。
    三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式,自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作,對機關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞,推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪,把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié),要從嚴查處問責,對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部,及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴重的部門或單位,視情節(jié)給予主要領(lǐng)導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件,點名道姓通報,公開曝光、形成震懾。
    同志們,作風問題關(guān)乎黨的形象,營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神,扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,促進我局機關(guān)作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升,為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。
    同志們:
    今天會議的主要任務是,深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,分析當前我市營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢,安排部署下一步工作,動員全市上下統(tǒng)一思想,認清形勢,直面問題,全力整改,知恥后勇,主動作為,以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動x經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
    二是用心務實優(yōu)服務,全面提升企業(yè)獲得感滿意度;
    三是以作風建設開路,進一步增強執(zhí)行力創(chuàng)新力;
    四是明責強責樹導向,為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強保障。大家要認真學習領(lǐng)會,抓好貫徹落實。下面,就貫徹落實好今天會議精神和x書記重要講話精神,我再強調(diào)三點。
    營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長遠,優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。正如習近平總書記所講:“投資環(huán)境就像空氣,空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來,黨中央、國務院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設,圍繞市場主體需求,聚焦政府職能轉(zhuǎn)變,對標國際先進水平,持續(xù)深化“放管服”改革,極大激發(fā)了市場主體活力,極大改善了投資和市場環(huán)境。
    近年來,我市深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署,聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題,強力推進“放管服”改革,多措并舉補短板、抓整改、促提升,積極營建公開、透明、可預期的營商環(huán)境,在壓縮審批時間、提升服務效能等方面取得了明顯成效,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
    但是,我們更要清醒地認識到,營商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關(guān)城市競爭力,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的激烈競爭越來越多地體現(xiàn)在營商環(huán)境的競爭上,而我市的營商環(huán)境與先進地市還有較大差距,公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠,特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購招標、中介評估等領(lǐng)域還存在較大問題。2020年度全省營商環(huán)境評價中,參評的25項一級指標中,我市14項位于第三方陣,綜合評價倒數(shù)第一。今年以來,我們痛定思痛,采取了一系列措施,努力扭轉(zhuǎn)被動局面。但是,從今年2次營商環(huán)境評價結(jié)果來看,我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動力市場監(jiān)管等方面還存在許多突出問題,特別是,我市政務失信問題目前在全國地級市最為嚴重,商務誠信狀況堪憂,全市不良貸款率仍居高不下。
    這些影響營商環(huán)境的突出問題,有客觀原因,但主要是主觀原因,根源在各級干部的作風、能力、素質(zhì)、態(tài)度、方法上,尤其與各級各部門主要領(lǐng)導履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實不夠有直接關(guān)系。對此,必須引起高度重視,出狠招、下猛藥,徹底整治問題,全面優(yōu)化環(huán)境,否則,我們?nèi)噪y擺脫落后局面,加快發(fā)展就無從談起,也無法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營商環(huán)境如逆水行舟,不進則退,慢進也是退。各級各部門要切實站在增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”的高度,充分認識我市優(yōu)化營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢,牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念,把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線,痛定思痛、痛下決心,常抓不懈、久久為功,推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。
    優(yōu)化營商環(huán)境,就是要打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”,必須瞄準重點發(fā)力方向,拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣,以核心環(huán)節(jié)突破帶動整體水平提升。重點是對標“一個體系(國家、省營商環(huán)境評價指標體系)”,優(yōu)化“三個環(huán)境(法治環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境)”。
    (一)對標“一個體系”抓提升。要對標國家、省營商環(huán)境評價指標體系,結(jié)合近日印發(fā)的《×省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案(2020版)》和今天會議印發(fā)的《×市營商環(huán)境問題整改建議清單》,以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為檢驗標準,以“放管服”改革為主要抓手,大力開展營商環(huán)境核心指標優(yōu)化攻堅,著力提升制度供給、服務供給、要素供給能力,提振市場信心、激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預期,推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。特別要注意的是,全省2020年度營商環(huán)境評價即將開始,各級各部門要堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向,抓住有限時間,補短板、強弱項,加強協(xié)調(diào),精準對接,確保2020年度全市營商環(huán)境評價進入全省第二方陣以上,2021年度全市營商環(huán)境評價進入全省先進行列。
    (二)持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅持依法行政、依法辦事,全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,依法規(guī)范和維護市場秩序,著力營造公平競爭的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效,降低解決商業(yè)糾紛成本,縮短破產(chǎn)案件辦理時間,明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時壓縮至220天以內(nèi),破產(chǎn)案件審理用時同比壓縮30%。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機制,既要嚴格執(zhí)法、違法必究,又要嚴肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為,堅決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋面要達到91%。大力推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,加快推進社會信用體系建設,依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段,構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,促進市場主體依法誠信經(jīng)營,維護市場正常秩序,營造誠信社會環(huán)境。
    (三)持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務環(huán)境。緊盯政務服務中的短板弱項,持續(xù)深化“放管服”改革,加快推進政府職能轉(zhuǎn)變,全面提升行政審批質(zhì)效,真正為市場松綁、為企業(yè)減負。打造“親”“清”政商關(guān)系,牢固樹立企業(yè)至上理念,強化服務意識,真心實意支持企業(yè)發(fā)展。推進政務服務事項標準化,優(yōu)化再造政務服務流程,創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務、場景引導服務等便民利企服務方式,提升政務服務和數(shù)據(jù)共享服務能力。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務,壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間和費用。持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革,提高辦理建筑許可效率。明年年底前,不見面審批占比達到90%,社會投資小型低風險產(chǎn)業(yè)類項目全流程審批時間壓縮至19天以內(nèi)。全面落實減稅降費政策,推進“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅,壓縮納稅次數(shù)和時間,降低總稅收和繳費率,大力推進電子稅務局建設。明年年底前,納稅次數(shù)、時間同比壓縮5%。
    強化企業(yè)信貸支持,深入實施“861”金融暖春行動,實現(xiàn)動產(chǎn)抵押業(yè)務一站式網(wǎng)上辦理,降低企業(yè)融資成本。明年年底前,用水用氣辦理時限壓縮至3天以內(nèi)。加快公共資源交易全流程電子化水平,開展電子保函服務,建立公平有效的投訴處理機制。明年年底前,實現(xiàn)招標投標過程在線監(jiān)管全覆蓋,其他事項在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步壓縮環(huán)節(jié)、時長、成本。
    (一)夯實責任,凝聚合力。各級各部門要堅持“一把手”負責制,主要領(lǐng)導親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自落實,層層傳導壓力,層層壓實責任。要建立營商環(huán)境聯(lián)席會議制度,定期召開分析調(diào)度會,互通信息、溝通協(xié)調(diào)、加強研判、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、合力推進。
    (二)廣泛宣傳,營造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實效,全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點,展現(xiàn)成果,樹立典型,示范引領(lǐng),帶動全市干部群眾行動起來,著力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。
    對全省考核中排名靠后、損害營商環(huán)境的單位和個人,采取物質(zhì)懲罰、組織處理等措施,情節(jié)特別嚴重的,依法依紀嚴肅處理。
    同志們:
    我們正處于“百年未有之大變局”的時代,經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大,加之受新冠肺炎疫情疊加影響,導致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜,給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū),如何在危機中育新機、于變局中開新局?優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路,是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此,我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務工程”來抓,舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點,以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面,我講四個方面的意見。
    第一,實施“一號服務工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣,須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年,國務院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行,該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間,市、縣也相應出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率,充分體現(xiàn)出黨中央、國務院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度,深入推進放管服改革,為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境,加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?!绷暯娇倳浻幸?,國家有法規(guī),書記有指示,說明這是國家之大事、全省之大事,我們“一把手”必須親自抓,必須把這項工作作為“一號服務工程”。營商環(huán)境建設抓得好不好,是檢驗我們“四個意識”強不強,“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。
    第二,實施“一號服務工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代,營商環(huán)境和自然資源一樣,都是未來發(fā)展的核心競爭力,未來的發(fā)展不是靠政策與市場,而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了,我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與,“哪里的營商環(huán)境好,人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢,我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲,營商環(huán)境是巢,投資商是鳳,就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰,務必要筑好營商環(huán)境這個巢,務必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措,推動“一號服務工程”筑起最具吸引力的巢,引來更多的金鳳凰。
    第三,實施“一號服務工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?;盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”,始終堅持把回應群眾正確期盼作為第一責任,把解決企業(yè)實際困難作為第一要務,政務服務效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動,效能就能提升,活力就能釋放。
    一是實施“一號服務工程”需要來一場服務大提升。今年是“效能提升年”,也是“營商環(huán)境建設年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份,當企業(yè)嚴重違法時,你就是官,只要企業(yè)沒有違法,你就是公仆,是店小二,是服務員,所以,我們必須搞服務大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》,履行好電視問政的承諾,當好服務市場主體的“店小二”,做到主要領(lǐng)導“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務服務“四公開”、服務企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”??h營商環(huán)境建設局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作,按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求,把各項業(yè)務辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務服務品牌,打通服務群眾和企業(yè)“最后一公里”。
    二是實施“一號服務工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”,沒有“終極版”,各級各部門務必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”,始終堅持以問題為導向,來一場營商環(huán)境大整治、大提升,徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調(diào)下,營商環(huán)境建設委員會第一次全體會后,縣營商環(huán)境建設局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔當”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查,問題要查得越多越好,目前,共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題,針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務書,序時完成整改。
    三是實施“一號服務工程”需要來一場指標大提升。指標不是目的,我們要通過指標提升整個營商環(huán)境,指標是由第三方評估的,存在人為因素,但投資者要看指標。指標有兩個好處,一是通過指標作為指揮棒,讓我們營商環(huán)境的水平全面提升,提升知名度、影響力和競爭力;二是通過指標讓招商引資有了風向標,我們要認真研究指標評估的游戲規(guī)則,要把規(guī)則搞清楚,弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中,我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標均高于省、市平均水平,面對取得的成績,大家應不驕不躁,持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時,我們也應清楚看到我縣獲得信貸、登記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務服務這四項指標中的部分二級指標評估結(jié)果低于省、市平均水平,縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設局、縣投促局牽頭的指標評分低于×分,面對存在的問題,大家應對標對表,砥礪前行,補齊短板。在“營商環(huán)境建設年”里,各指標牽頭單位務必要把能加的分加回來。
    四是實施“一號服務工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習近平總書記多次強調(diào),要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說,需要各級領(lǐng)導干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題,還是指標完成中存在的問題,都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”,拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”,杜絕相互推諉,通過最大限度的數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應用。二是狠剎“拖踏風”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚,對破壞營商環(huán)境的要從重從快,毫不手軟的追責問責。和風細雨是換不來營商環(huán)境的,我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨,拿出更大力度,采取更嚴手段,對落實不力、破壞環(huán)境的人和事,一律公開曝光,嚴肅查處,對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條,不研究政策、不研究形勢,死啃政策、法律、條款,疏于管理、疏于服務的書呆子要堅決撤換。
    第一,強化調(diào)度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時,只有進行時;沒有最好,只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務必高度重視營商環(huán)境工作,主動作為、上下聯(lián)動、形成合力,從思想上、行動上提高政治站位,強化政治擔當,營商環(huán)境就要反著抓,我們抓主要領(lǐng)導,你們抓具體辦事的人,其他工作抓關(guān)鍵少數(shù),營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù),對營商環(huán)境的考核,就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導親自調(diào)度,分管領(lǐng)導具體抓,把責任落實到人,把措施落實到位,進一步優(yōu)化全過程服務,加強全過程管理。
    第二,強化評估保指標。一是加強向上對接。縣營商環(huán)境建設局要加強對指標牽頭單位的調(diào)度,評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門,弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取,把握“游戲規(guī)則”,切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平,我縣已成立營商環(huán)境委員會,可見力度之大,我們必須把指標搞好,一旦出現(xiàn)失誤,我們輸不起。二是加強×熱線服務工作。大家工作要主動,敢于擔當,對×熱線反映的問題,必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復,針對此項工作,市要單獨考核各縣(區(qū)),請大家務必高度重視,絕不能馬虎,更不能拖后腿。
    第三,強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面,對好的要進行宣傳,對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境,不是某個單位、某個部門的工作,我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體,我們的群眾也是營商環(huán)境的主體,我們的干部更是營商環(huán)境的主體,要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門,要創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實效,廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效,深入一線、點面結(jié)合,積極宣傳政府服務的典型案例。
    優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇九
    同志們:
    我們正處于“百年未有之大變局”的時代,經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大,加之受新冠肺炎疫情疊加影響,導致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜,給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū),如何在危機中育新機、于變局中開新局?優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路,是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此,我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務工程”來抓,舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點,以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面,我講四個方面的意見。
    第一,實施“一號服務工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣,須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年,國務院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行,該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間,市、縣也相應出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率,充分體現(xiàn)出黨中央、國務院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度,深入推進放管服改革,為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境,加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?!绷暯娇倳浻幸?,國家有法規(guī),書記有指示,說明這是國家之大事、全省之大事,我們“一把手”必須親自抓,必須把這項工作作為“一號服務工程”。營商環(huán)境建設抓得好不好,是檢驗我們“四個意識”強不強,“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。
    第二,實施“一號服務工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代,營商環(huán)境和自然資源一樣,都是未來發(fā)展的核心競爭力,未來的發(fā)展不是靠政策與市場,而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了,我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與,“哪里的營商環(huán)境好,人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢,我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲,營商環(huán)境是巢,投資商是鳳,就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰,務必要筑好營商環(huán)境這個巢,務必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措,推動“一號服務工程”筑起最具吸引力的巢,引來更多的金鳳凰。
    第三,實施“一號服務工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路。活力要靠營商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”,始終堅持把回應群眾正確期盼作為第一責任,把解決企業(yè)實際困難作為第一要務,政務服務效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動,效能就能提升,活力就能釋放。
    一是實施“一號服務工程”需要來一場服務大提升。今年是“效能提升年”,也是“營商環(huán)境建設年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份,當企業(yè)嚴重違法時,你就是官,只要企業(yè)沒有違法,你就是公仆,是店小二,是服務員,所以,我們必須搞服務大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》,履行好電視問政的承諾,當好服務市場主體的“店小二”,做到主要領(lǐng)導“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務服務“四公開”、服務企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”??h營商環(huán)境建設局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作,按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求,把各項業(yè)務辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務服務品牌,打通服務群眾和企業(yè)“最后一公里”。
    二是實施“一號服務工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”,沒有“終極版”,各級各部門務必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”,始終堅持以問題為導向,來一場營商環(huán)境大整治、大提升,徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調(diào)下,營商環(huán)境建設委員會第一次全體會后,縣營商環(huán)境建設局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔當”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查,問題要查得越多越好,目前,共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題,針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務書,序時完成整改。
    三是實施“一號服務工程”需要來一場指標大提升。指標不是目的,我們要通過指標提升整個營商環(huán)境,指標是由第三方評估的,存在人為因素,但投資者要看指標。指標有兩個好處,一是通過指標作為指揮棒,讓我們營商環(huán)境的水平全面提升,提升知名度、影響力和競爭力;二是通過指標讓招商引資有了風向標,我們要認真研究指標評估的游戲規(guī)則,要把規(guī)則搞清楚,弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中,我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標均高于省、市平均水平,面對取得的成績,大家應不驕不躁,持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時,我們也應清楚看到我縣獲得信貸、登記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務服務這四項指標中的部分二級指標評估結(jié)果低于省、市平均水平,縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設局、縣投促局牽頭的指標評分低于×分,面對存在的問題,大家應對標對表,砥礪前行,補齊短板。在“營商環(huán)境建設年”里,各指標牽頭單位務必要把能加的分加回來。
    四是實施“一號服務工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習近平總書記多次強調(diào),要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說,需要各級領(lǐng)導干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題,還是指標完成中存在的問題,都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”,拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”,杜絕相互推諉,通過最大限度的數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應用。二是狠剎“拖踏風”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚,對破壞營商環(huán)境的要從重從快,毫不手軟的追責問責。和風細雨是換不來營商環(huán)境的,我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨,拿出更大力度,采取更嚴手段,對落實不力、破壞環(huán)境的人和事,一律公開曝光,嚴肅查處,對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條,不研究政策、不研究形勢,死啃政策、法律、條款,疏于管理、疏于服務的書呆子要堅決撤換。
    第一,強化調(diào)度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時,只有進行時;沒有最好,只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務必高度重視營商環(huán)境工作,主動作為、上下聯(lián)動、形成合力,從思想上、行動上提高政治站位,強化政治擔當,營商環(huán)境就要反著抓,我們抓主要領(lǐng)導,你們抓具體辦事的人,其他工作抓關(guān)鍵少數(shù),營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù),對營商環(huán)境的考核,就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導親自調(diào)度,分管領(lǐng)導具體抓,把責任落實到人,把措施落實到位,進一步優(yōu)化全過程服務,加強全過程管理。
    第二,強化評估保指標。一是加強向上對接??h營商環(huán)境建設局要加強對指標牽頭單位的調(diào)度,評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門,弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取,把握“游戲規(guī)則”,切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平,我縣已成立營商環(huán)境委員會,可見力度之大,我們必須把指標搞好,一旦出現(xiàn)失誤,我們輸不起。二是加強×熱線服務工作。大家工作要主動,敢于擔當,對×熱線反映的問題,必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復,針對此項工作,市要單獨考核各縣(區(qū)),請大家務必高度重視,絕不能馬虎,更不能拖后腿。
    第三,強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面,對好的要進行宣傳,對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境,不是某個單位、某個部門的工作,我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體,我們的群眾也是營商環(huán)境的主體,我們的干部更是營商環(huán)境的主體,要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門,要創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實效,廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效,深入一線、點面結(jié)合,積極宣傳政府服務的典型案例。