在全縣財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)議上的講話(通用15篇)

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    沒(méi)有總結(jié),我們可能會(huì)一直走在原地,而總結(jié)能夠讓我們?cè)谧非筮M(jìn)步的路上不斷超越自我。想要寫(xiě)出一篇較為完美的總結(jié),首先要明確總結(jié)的目標(biāo)和對(duì)象。以下是一些經(jīng)典的總結(jié)范文,供大家參考和借鑒。
    在全縣財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)議上的講話篇一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們:
    大家下午好!
    今天下午我們繼續(xù)召開(kāi)財(cái)政反腐倡廉工作會(huì),主要目的是為了如何貫徹落實(shí)好***、省、市、縣廉政工作會(huì)和全國(guó)、全區(qū)財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)議精神,全面總結(jié)和部署全局反腐倡廉各項(xiàng)工作,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、各股室簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀。剛才,x組長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,對(duì)我們過(guò)去一年財(cái)政反腐倡廉工作給予了充分肯定,對(duì)今后工作提出了明確要求,我完全贊同,等下凌檢察長(zhǎng)和農(nóng)副縣長(zhǎng)還作重要講話,請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好貫徹落實(shí)。下面,我就如何提升財(cái)政反腐倡廉工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    堅(jiān)決反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治,是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng),也是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。十八大以來(lái),黨***對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、領(lǐng)導(dǎo)有力,反腐倡廉工作取得了顯著成效。我們財(cái)政部門(mén)務(wù)必要把思想和行動(dòng),切實(shí)統(tǒng)一到***、省、市、縣對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái),統(tǒng)一到***、省、市、縣委和上級(jí)財(cái)政部門(mén)關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施,不斷開(kāi)創(chuàng)全縣財(cái)政反腐倡廉工作的新局面。
    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全縣財(cái)政部門(mén)要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),更加堅(jiān)決地懲治腐敗,更加科學(xué)有效地預(yù)防腐敗,確保財(cái)政資金、財(cái)政干部?jī)蓚€(gè)安全。
    (一)要在思想上嚴(yán)抓。一要堅(jiān)持教育為先。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),把反腐倡廉教育作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育方式,拓展宣傳教育陣地,增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性、有效性。二要打造廉政文化。要充分發(fā)揮廉政文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育干部、凈化環(huán)境的重要作用,大力推進(jìn)廉政文化建設(shè),把握正確的文化輿論導(dǎo)向,打造廉政文化陣地和精品,營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。三要加強(qiáng)警示教育。要把警示教育作為反腐倡廉建設(shè)的重要措施,作為保護(hù)干部、源頭防腐的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,要充分運(yùn)用典型案例,加強(qiáng)警示教育、誡勉教育,用身邊的事教育身邊的人,以案釋法、以案明紀(jì)、以案警人,達(dá)到查辦一案、教育一片的目的。
    (二)要在制度上嚴(yán)防。要把制度建設(shè)作為保持財(cái)政干部隊(duì)伍純潔性的重要保障,貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程,從源頭上杜絕各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入管理、政府采購(gòu)、公務(wù)消費(fèi)卡等各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革和創(chuàng)新,適應(yīng)新形勢(shì)的要求,加強(qiáng)制度創(chuàng)新,提升管理水平。
    (三)要在監(jiān)督上嚴(yán)管。綜觀腐敗案件發(fā)生的根源,無(wú)不與權(quán)力失去監(jiān)督有關(guān)。事前監(jiān)督能防患未然,事中監(jiān)督能校正偏差,事后監(jiān)督能糾正錯(cuò)誤。監(jiān)督到位,陽(yáng)光用權(quán),腐敗就無(wú)藏身之所;依法行政,公開(kāi)公正,清廉方保政通人和。
    (四)要在作風(fēng)上嚴(yán)守。要認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)格遵守***關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定要求,進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、作風(fēng),精簡(jiǎn)文件,精簡(jiǎn)程序,精簡(jiǎn)會(huì)務(wù),盡量降低標(biāo)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看準(zhǔn)、提高效率,做到講實(shí)話、干實(shí)事。要嚴(yán)格厲行勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),公務(wù)接待不奢侈、不浪費(fèi),營(yíng)業(yè)性的歌廳、洗浴場(chǎng)所,一律不準(zhǔn)去,不送不收有價(jià)證劵、禮品禮金。全縣廣大財(cái)政干部,一定要做個(gè)“明白人”,以高度的自覺(jué)性全面落實(shí)***、省、市、縣的決策部署和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的有關(guān)要求,既要管住自己的八小時(shí)以內(nèi),也要管住自己的八小時(shí)以外,堅(jiān)守做人做事處事的底線,堅(jiān)決不踩紅線,不觸碰高壓線,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)促進(jìn)全縣財(cái)政事業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展。
    反腐倡廉、保持黨員干部隊(duì)伍純潔性,是一項(xiàng)重大的政治任務(wù),事關(guān)全局、事關(guān)根本。財(cái)政部門(mén)要按照要求,緊密結(jié)合實(shí)際,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
    一要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、各股室主要負(fù)責(zé)同志,要全面落實(shí)反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要堅(jiān)持和完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、職能部門(mén)組織協(xié)調(diào)、依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),層層落實(shí)責(zé)任,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓的工作局面。
    二要充分履行財(cái)政反腐倡廉職能。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、各股室要增強(qiáng)大局意識(shí),嚴(yán)格按照黨委、政府的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工,落實(shí)好由財(cái)政部門(mén)牽頭或者參與的的各項(xiàng)反腐倡廉工作任務(wù),充分發(fā)揮好財(cái)政源頭治腐作用。
    三要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè),大力保持財(cái)政部門(mén)黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始終保持黨的性質(zhì)和宗旨,永葆******人政治本色。
    同志們,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作很重要,它事關(guān)財(cái)政事業(yè)的發(fā)展,事關(guān)家庭的幸福,事關(guān)個(gè)人的自由。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,為促進(jìn)財(cái)政事業(yè)的又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)!
    謝謝大家!
    在全縣財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)議上的講話篇二
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)我縣財(cái)稅工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和財(cái)政收支平衡的難度,下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的在2022年全縣項(xiàng)目和財(cái)政工作會(huì)議上的講話材料,希望大家喜歡。
    同志們:
    今天會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)去年全縣項(xiàng)目工作和財(cái)政工作的主要成績(jī),全面部署安排今年全縣的項(xiàng)目工作和財(cái)政工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝聚合力,形成全縣上下齊心協(xié)力抓項(xiàng)目工作和財(cái)政工作的嶄新格局,全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。根據(jù)會(huì)議安排,我就全縣項(xiàng)目工作和財(cái)政工作講以下幾點(diǎn)意見(jiàn):
    一、關(guān)于項(xiàng)目工作。
    (一)要充分肯定去年推行項(xiàng)目工作責(zé)任目標(biāo)體系取得的突出成績(jī)。
    去年,國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)下行,發(fā)展中面臨的不利因素明顯增多,加快發(fā)展的壓力持續(xù)加大。在這樣的形勢(shì)和背景下,縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì),充分學(xué)習(xí)借鑒周邊縣的成功經(jīng)驗(yàn),科學(xué)制定和全面實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重要財(cái)源建設(shè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行一月一報(bào)告、一季一督查、年底考核的工作推進(jìn)機(jī)制,掀起了全縣項(xiàng)目建設(shè)新高潮。
    一是爭(zhēng)項(xiàng)工作取得重大突破。政策和資金方面,擠入中央特殊貢獻(xiàn)縣轉(zhuǎn)移支付縣籠子,每年新增轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助金額為每年x萬(wàn)元。在國(guó)家20xx年不進(jìn)行規(guī)劃微調(diào)的情況下,省下達(dá)了我縣生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金x萬(wàn)元,比x年增加了x萬(wàn)元。生態(tài)建設(shè)方面,年內(nèi)新增兩塊國(guó)家級(jí)招牌:x國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和x國(guó)家濕地公園。規(guī)劃和項(xiàng)目方面,我縣邊溪至x公路、x到通道臨口公路、x風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目等x個(gè)單列項(xiàng)目已納入了《x省x片區(qū)區(qū)域發(fā)展與鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃(x—x年)》項(xiàng)目建設(shè)籠子,全縣x片區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目總投資x億元,涉及我縣的跨市縣項(xiàng)目x鐵路、x高速、x高速也列入了全省實(shí)施規(guī)劃??h生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一期工程已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委列入了2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,縣一中普通高中建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市發(fā)改委審批立項(xiàng),已上報(bào)省發(fā)改委申請(qǐng)2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。石漠化治理項(xiàng)目前期工作全部完成,省發(fā)改委已表態(tài)作為2022年實(shí)施項(xiàng)目。
    二是重點(diǎn)工程建設(shè)明顯加速。20xx年,全縣x個(gè)重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資x億元,年內(nèi)完成投資x億元,完成年計(jì)劃投資的x%。城貝公路全線通車,累計(jì)完成投資x億元??h工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)茅坪基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成征地x畝,基地道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施全面啟動(dòng),完成投資x萬(wàn)元。汀坪xkv輸變電工程去年x月投入運(yùn)行,年內(nèi)完成投資x萬(wàn)元??h委老院子整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利,累計(jì)完成建筑面積x萬(wàn)平方米,年內(nèi)完成投資x萬(wàn)元。中小河流域治理已修建河堤、護(hù)岸x公里,完成投資x萬(wàn)元。新鼎盛電子建設(shè)工程項(xiàng)目二期工程正式試產(chǎn),年內(nèi)完成投資x萬(wàn)元。
    三是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的過(guò)程中,廣大干部群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性空前發(fā)揮??h五大家班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、通力合作,形成了全縣上下一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。大家緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù),凝心聚力,干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來(lái)越濃。
    (二)要準(zhǔn)確把握今年項(xiàng)目工作責(zé)任目標(biāo)體系的主要內(nèi)容和特點(diǎn)。
    一是體現(xiàn)連續(xù)性。20xx年未爭(zhēng)取到位或需繼續(xù)努力爭(zhēng)取的x個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)項(xiàng)工作及未完工的x個(gè)續(xù)建重點(diǎn)工程,今年全部納入考核范圍,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位保持穩(wěn)定,原則上不做調(diào)整,從而使之一以貫之地推進(jìn)落實(shí)。
    二是堅(jiān)持科學(xué)性。在目標(biāo)任務(wù)的確定上,堅(jiān)持“既積極進(jìn)取又量力而行”的原則,綜合分析宏觀形勢(shì)、政策機(jī)遇、實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)可能,科學(xué)合理確定各項(xiàng)目標(biāo)。對(duì)一些目標(biāo)任務(wù)特別是一些重大項(xiàng)目和上級(jí)資金的爭(zhēng)取,必須想方設(shè)法、下大力氣,才能實(shí)現(xiàn),也就是要“跳起來(lái)才能摘到桃子”,這樣既有利于激發(fā)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的主觀能動(dòng)性,又有利于促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
    三是力求可操作性。針對(duì)每項(xiàng)考核指標(biāo),分時(shí)段、按分值提出明確的考核標(biāo)準(zhǔn),在時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量、數(shù)量上進(jìn)行了量化,能夠量化的一律量化,不能量化的一律定性體現(xiàn),確保每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)具有可操作性,便于考核獎(jiǎng)懲。
    四是充分調(diào)動(dòng)積極性。今年,除建南書(shū)記對(duì)“三重點(diǎn)兩主要”工作總攬協(xié)調(diào)、負(fù)總責(zé)外,其他所有在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部納入各個(gè)具體工作任務(wù)的目標(biāo)管理考核,按照以分工為主、兼顧綜合平衡、調(diào)動(dòng)各方的原則,每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少擔(dān)任一項(xiàng)以上工作任務(wù)的責(zé)任人,確保各項(xiàng)工作高效有序開(kāi)展。同時(shí),堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的原則,干好工作的獎(jiǎng)“票子”,推不動(dòng)工作的挪“位子”,進(jìn)度慢的丟“面子”,形成人人有壓力,個(gè)個(gè)有責(zé)任的齊抓共管的工作局面。
    (三)要精心謀劃好x周年縣慶項(xiàng)目建設(shè)工作。
    一是要精心謀劃好項(xiàng)目。x年x縣成立x周年大慶是加快全縣發(fā)展的重大機(jī)遇,全縣上下務(wù)必進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為縣慶活動(dòng)的重中之重,縣發(fā)改局已經(jīng)牽頭初步制定了項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃,確定了中國(guó)苗文化體育中心、白云大道、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等x周年縣慶重大項(xiàng)目x個(gè),項(xiàng)目總投資x億元,各責(zé)任單位要對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃,盡快與上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)銜接,爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快落地。
    二是要加大爭(zhēng)取上級(jí)支持力度。要認(rèn)真研究國(guó)家政策,把少數(shù)民族、區(qū)域發(fā)展等優(yōu)惠政策用足用活,把握項(xiàng)目爭(zhēng)取方向,力求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改善民生問(wèn)題等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目爭(zhēng)取方面取得更大突破;堅(jiān)持工作重心前移,搶前抓早,加強(qiáng)匯報(bào)銜接,力爭(zhēng)在項(xiàng)目和資金支持總量上有較大增長(zhǎng)。特別是要爭(zhēng)取國(guó)家和省、市支持,盡快進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣范圍,盡快拿到風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目路條,推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
    三是要加大建設(shè)力度。具備開(kāi)工條件的要盡快啟動(dòng)建設(shè),力爭(zhēng)通過(guò)大慶項(xiàng)目的實(shí)施,使縣城布局更加合理,功能更加完善。x旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)初具規(guī)模,打造比xx更美的山水畫(huà)廊,形成全縣旅游集散地。城中儒林市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)連片開(kāi)發(fā),建成商業(yè)物流貿(mào)易區(qū)。推動(dòng)城北新區(qū)與x等六個(gè)村的“新千戶苗寨”連接成片,縣城面積新增x平方公里,創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生縣城,將儒林鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)容提質(zhì),確保以嶄新的面貌、輝煌的成就迎接x縣成立x周年華誕。
    (四)要全力以赴推進(jìn)“三重點(diǎn)兩主要”工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。
    今年的“三重點(diǎn)兩主要”工作責(zé)任目標(biāo)體系與去年相比,工作任務(wù)更重、面臨困難更多。我們一定全面總結(jié)、充分發(fā)揚(yáng)去年的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,進(jìn)一步采取有力措施、盡職盡責(zé),全力以赴,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。
    一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。要真正把“三重點(diǎn)兩主要”工作責(zé)任目標(biāo)體系納入重要議事日程,真正做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé),深入一線了解情況、解決困難,有序地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施;責(zé)任人要具體抓、抓落實(shí);各責(zé)任單位要各盡其職、確保各自承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
    二是要破解難題,加快進(jìn)度。今年的“三重點(diǎn)兩主要”任務(wù)很重,項(xiàng)目建設(shè)面臨的資金問(wèn)題、拆遷問(wèn)題更加突出,而時(shí)間又已經(jīng)過(guò)了差不多x個(gè)月了。這就要求我們各級(jí)各部門(mén)、各指揮部、各責(zé)任人一定要開(kāi)拓思路、創(chuàng)新方法,不怕得罪人,敢于碰硬、大膽負(fù)責(zé),想方設(shè)法消除工作開(kāi)展的一切障礙,破解一切難題。同時(shí),堅(jiān)持一月一調(diào)度,一月一通報(bào),一季一講評(píng),年底算總帳的工作機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題,攻堅(jiān)克難,對(duì)癥下藥,一抓到底,切實(shí)加快工作進(jìn)度,確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
    三是要搞好配合,形成合力?!叭攸c(diǎn)兩主要”工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都明確了具體責(zé)任人和責(zé)任單位,但這只是一個(gè)分工,每一項(xiàng)工作不可能僅僅靠這幾個(gè)責(zé)任人和幾個(gè)責(zé)任單位就能夠完成,必須加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,決不能只關(guān)心自己分管的工作,不顧他人的工作,遇到問(wèn)題推諉扯皮,以致影響全縣工作的順利開(kāi)展。要牢固樹(shù)立“全縣工作一盤(pán)棋”意識(shí),正確處理局部和全局之間的關(guān)系,自覺(jué)做到局部利益服從全局利益,時(shí)時(shí)處處從城步發(fā)展大局出發(fā),發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,密切配合,相互支持,通力協(xié)作,形成推進(jìn)落實(shí)“三重點(diǎn)兩主要”工作的強(qiáng)大合力。
    四是要嚴(yán)格要求,優(yōu)化環(huán)境。確保良好的環(huán)境對(duì)各項(xiàng)工作推進(jìn)至關(guān)重要。去年我縣發(fā)生了一些破壞重點(diǎn)工程建設(shè)的不法行為,在一定程度上影響了工作的推進(jìn)。為此,必須進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律,各責(zé)任單位必須嚴(yán)格按照要求,對(duì)照目標(biāo),不折不扣地貫徹執(zhí)行,決不允許講價(jià)錢(qián)、講條件,更不允許自行其是,搞上有政策、下有對(duì)策。各相關(guān)職能部門(mén)要不折不扣地落實(shí)“綠色通道”、限時(shí)辦結(jié)等優(yōu)惠政策和規(guī)章制度,絕不允許出現(xiàn)“索拿卡要”、“推諉拉扯”等現(xiàn)象。要加大項(xiàng)目所在地群眾的思想教育和法律教育力度,促使其做到“有理不阻工、無(wú)理不取鬧”。對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、索拿卡要等現(xiàn)象,要依法及時(shí)從嚴(yán)整治,切實(shí)為推進(jìn)“三重點(diǎn)兩主要”工作營(yíng)造良好氛圍。
    (一)20xx年財(cái)政的主要成績(jī)。
    一是財(cái)政收支規(guī)模實(shí)現(xiàn)新擴(kuò)展。全縣財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)歷史性突破”,即收入突破x億元、支出突破x億元。其中,全縣財(cái)達(dá)到x億元,為年度預(yù)算任務(wù)的x%,比去年同期增加x萬(wàn)元,增長(zhǎng)x%,其中一般預(yù)算收入完成x億元,為年度預(yù)算任務(wù)的x%,比上年增加x萬(wàn)元,增長(zhǎng)x%,財(cái)政收入增速排全市第二位。財(cái)政支出達(dá)到x億元,比去年同期增支x萬(wàn)元,增長(zhǎng)x%。
    二是財(cái)源建設(shè)取得新成效。緊緊圍繞風(fēng)電、奶業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等財(cái)源支柱產(chǎn)業(yè),加大財(cái)政投入力度,健全貸款貼息財(cái)政扶持體系,培植稅源大戶,重點(diǎn)稅源戶入庫(kù)稅收x萬(wàn)元。其中大唐華銀x風(fēng)電一期工程年產(chǎn)值達(dá)x萬(wàn)元,年稅收x萬(wàn)元(目前處于抵扣階段),新鼎盛電子有限公司逐步發(fā)展壯大,成為我縣第二大稅源大戶,為我縣財(cái)政增收做出積極貢獻(xiàn)。同時(shí),搶抓政策機(jī)遇,積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。全年?duì)幦∩霞?jí)各類補(bǔ)助收入x億元,比上年增加x億元,對(duì)促進(jìn)全縣財(cái)政收支平衡發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
    三是民生保障達(dá)到新水平。把保民生放在財(cái)政支出的重中之重,全年“三農(nóng)”投入突破x億元,養(yǎng)老保險(xiǎn)支出x億元,社會(huì)保障及醫(yī)療支出x億元,發(fā)放各種惠農(nóng)補(bǔ)貼x萬(wàn)元,教育投入達(dá)到x億元,比x年增加x億元,民生總支出達(dá)x億元,占財(cái)政支出的x%,財(cái)稅為民的理念在工作中得以充分體現(xiàn)。
    四是財(cái)政改革取得新突破。進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算約束,提高預(yù)算透明度,積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。全面推行國(guó)庫(kù)集中收付改革,全縣x家預(yù)算單位全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付,建立起國(guó)庫(kù)單一賬戶體系和“橫向到邊、縱向到底”的集中收付體系。深化農(nóng)村綜合改革,清理并鎖定鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)x萬(wàn)元。加大村級(jí)公益性事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度,落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目x個(gè),獎(jiǎng)補(bǔ)資金x萬(wàn)元。
    五是財(cái)政管理提升新績(jī)效。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作,嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)處置工作流程,全年共辦理相關(guān)資產(chǎn)處置事項(xiàng)x件,涉及資產(chǎn)總額x萬(wàn)元,有效實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。規(guī)范政府采購(gòu),全年實(shí)施采購(gòu)批次x個(gè),采購(gòu)預(yù)算金額x億元,采購(gòu)金額x億元,節(jié)約資金x萬(wàn)元,節(jié)資率達(dá)x%。加強(qiáng)對(duì)民生資金、預(yù)算編制執(zhí)行、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范等監(jiān)督檢查,收繳違規(guī)資金x萬(wàn)元。深入開(kāi)展全縣財(cái)政供養(yǎng)人員中“吃空餉”清查工作,完成清空餉收入x萬(wàn)元。
    六是金融工作取得新進(jìn)步。始終堅(jiān)持把金融工作作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來(lái)抓,積極組織企業(yè)參加全市第三屆銀企洽談會(huì),共簽約項(xiàng)目x個(gè),總簽約金額x億元。大力推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),成功創(chuàng)建為市級(jí)金融安全區(qū)。20xx年全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額x億元,比年初增加x億元,增長(zhǎng)x%,各項(xiàng)貸款余額x億元,比年初增加x億元,增長(zhǎng)x%,存貸比達(dá)到x%。同時(shí),積極推進(jìn)企業(yè)上市融資工作,新鼎盛電子和科源生物成功進(jìn)入全省重點(diǎn)上市企業(yè)資源庫(kù)。
    在看到成績(jī)的同時(shí),也要看到當(dāng)前我縣財(cái)政運(yùn)行中還存在不少問(wèn)題,主要有:
    一是財(cái)政增收后勁不足。大部分重點(diǎn)稅源企業(yè)收入下降明顯,可持續(xù)性的骨干財(cái)源企業(yè)稀缺。其中興城冶金公司、華展紙業(yè)、科源生物公司和鑫和鐵礦的下降幅度均在x%以上,尤其是亞華乳業(yè)由于黃曲霉素事件的影響自20xx年x月以來(lái)一直停產(chǎn)狀態(tài),稅收入庫(kù)比上年同期減少x萬(wàn)元,下降x%,給我縣財(cái)政增收帶來(lái)很大的壓力。風(fēng)力發(fā)電等后續(xù)財(cái)源的效益還沒(méi)有充分顯現(xiàn),新的骨干財(cái)源尚未形成,尤其是缺乏上規(guī)模、上檔次的納稅大戶和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,導(dǎo)致財(cái)源無(wú)支柱、納稅無(wú)骨干,財(cái)源建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
    二是財(cái)政收支矛盾突出。一方面,收入形勢(shì)不容樂(lè)觀,在奶業(yè)不景氣的情況下,全縣稅收過(guò)x萬(wàn)元的企業(yè)僅有電力公司和新鼎盛電子兩家,稅源不足成為財(cái)政增收的瓶頸。另一方面,支出壓力很大,20xx年全縣財(cái)政支出達(dá)x億元,同比增長(zhǎng)x%,財(cái)政支出增幅比財(cái)政收入增幅高x個(gè)多百分點(diǎn),財(cái)政收支壓力很大。
    三是財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。20xx年全縣一般預(yù)算收入中,非稅收入所占比重達(dá)x%,影響財(cái)政收入質(zhì)量和未來(lái)財(cái)政收入增長(zhǎng)的可持續(xù)性,同時(shí)也直接影響中央和省市對(duì)我縣的政策性轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助。財(cái)政借出資金數(shù)額過(guò)大,至20xx年底已達(dá)x億元,再加之我縣財(cái)政負(fù)債多達(dá)x億元,還本付息壓力大,加大了財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。四是財(cái)政基礎(chǔ)薄弱。國(guó)庫(kù)集中收付制度改革、公務(wù)卡制度推行及財(cái)政信息化建設(shè)的推進(jìn),各單位的財(cái)務(wù)管理水平及財(cái)會(huì)人員素質(zhì)亟待提高。同時(shí),隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的廣泛實(shí)行,惠農(nóng)資金投入大幅增加,資金發(fā)放的工作量加大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員特別是專業(yè)人員較為缺乏。
    2022年全縣財(cái)政工作總體思路是,按照黨的十九屆六中全會(huì)精神和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,緊緊圍繞縣委“三大戰(zhàn)略”部署,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)力為基礎(chǔ),以服務(wù)大局、嚴(yán)格監(jiān)管為主線,以公平分配、改善民生為重點(diǎn),充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,努力促進(jìn)財(cái)政改革實(shí)現(xiàn)新突破、民生福祉取得新改善、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新進(jìn)展,為加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣、建設(shè)“四新”城步提供有力財(cái)政保障。奮斗目標(biāo)是,確保完成市政府下達(dá)的x億元財(cái)政總收入任務(wù),實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)x%,其中國(guó)稅局收入任務(wù)x萬(wàn)元,地稅局收入任務(wù)x萬(wàn)元,財(cái)政局收入任務(wù)x萬(wàn)元。為完成目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作:
    1、正確分析形勢(shì),高度統(tǒng)一思想,提高做好今年財(cái)政工作的緊迫感。
    按市委、市政府要求,我們今年財(cái)政收入要突破x個(gè)億,這x個(gè)億來(lái)自什么地方?在工作的推進(jìn)中,如果僅僅將任務(wù)下達(dá)到國(guó)、地、財(cái)三家單位,顯然是不夠的,關(guān)鍵是要加快發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)層面看,世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨好轉(zhuǎn),全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯好于去年。近幾年來(lái),我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng),基礎(chǔ)設(shè)施日益改善,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,項(xiàng)目建設(shè)成效顯著,為加快發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ),又成功保住國(guó)貧縣的帽子,以及納入生態(tài)功能區(qū)和x經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的范圍,再加上已有的少數(shù)民族x縣、全省x地區(qū)開(kāi)發(fā)縣、革命老區(qū)縣,我們有著不可多得的政策優(yōu)勢(shì)。我們要緊緊抓住機(jī)遇,充分利用這些政策優(yōu)勢(shì),堅(jiān)定信心,迎難而上,加快后發(fā)趕超。從財(cái)政層面看,今年全縣財(cái)政收入增長(zhǎng)難和支出壓力大的客觀實(shí)際將使收支矛盾更加突出。收入方面,由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,加之奶業(yè)發(fā)展持續(xù)低迷,財(cái)政收入增長(zhǎng)缺乏有力的財(cái)源支撐,困難很大。支出方面,一方面,公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位人員的績(jī)效工資在去年的標(biāo)準(zhǔn)上人均增加x元,確保全縣行政事業(yè)單位干部職工工資和津補(bǔ)貼足額發(fā)放的任務(wù)非常艱巨。同時(shí),財(cái)政用于社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、“三農(nóng)”發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等涉及群眾切身利益的投入不斷增加,投入的強(qiáng)度也在增加,財(cái)政承擔(dān)的公益性資金的投入增長(zhǎng)很快。另一方面,國(guó)家實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也進(jìn)一步增大了支出壓力。
    2、搶抓政策機(jī)遇,努力開(kāi)源增收,確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
    一是完善機(jī)制,加大投入,不斷培植壯大財(cái)源稅源。切實(shí)完善財(cái)政扶持機(jī)制,加大資金投入力度,堅(jiān)定不移地以園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)為抓手,進(jìn)一步培植壯大財(cái)源,增強(qiáng)財(cái)政增收后勁。要全力支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)和骨干企業(yè)發(fā)展。積極籌措資金加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的投入,落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策,支持企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力,提升發(fā)展水平,對(duì)全縣x家規(guī)模企業(yè)要明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶力度,及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題,對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的要開(kāi)足馬力,對(duì)未開(kāi)工的要一個(gè)一個(gè)問(wèn)題地研究解決,確保在x月底前全縣所有規(guī)模工業(yè)企業(yè)全部開(kāi)工。要加快推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
    今年的重點(diǎn)工程項(xiàng)目任務(wù)已經(jīng)分配到各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,必須加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)力度,充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,通過(guò)財(cái)政安排、土地經(jīng)營(yíng)、盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、銀行融資、向上爭(zhēng)資和引進(jìn)外資等多渠道籌措資金,積極支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保所有的重點(diǎn)工程項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn),達(dá)到預(yù)期效果。要積極扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以特色產(chǎn)業(yè)為突破口,積極籌措資金,切實(shí)加大投入,大力支持延季蔬菜、乳業(yè)、果業(yè)、旅游業(yè)、風(fēng)電等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)抓好項(xiàng)目籌備和申報(bào)工作,積極爭(zhēng)取將奶業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)申報(bào)進(jìn)入全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣籠子。要積極引導(dǎo)擴(kuò)大內(nèi)需。加大旅游產(chǎn)業(yè)資金投入,積極推進(jìn)x景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家x20xx級(jí)旅游景區(qū)工作,支持創(chuàng)逸旅游公司加快玉女溪等景區(qū)深度開(kāi)發(fā)。要積極引導(dǎo)擴(kuò)大內(nèi)需。以國(guó)家商務(wù)部定點(diǎn)扶貧為契機(jī),加快現(xiàn)代流通體系建設(shè),完成西巖河?xùn)|物流市場(chǎng)建設(shè),加快汀坪、五團(tuán)等省際邊界小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策,進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用和財(cái)政的增收作用。
    二是強(qiáng)化措施,嚴(yán)格征管,確保完成全年收入任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和收入改革政策等因素對(duì)財(cái)政收入影響的分析預(yù)測(cè),多措并舉,全力以赴組織收入。要加大收入征管力度。繼續(xù)對(duì)部門(mén)和單位的收入任務(wù)進(jìn)行分解,強(qiáng)化各執(zhí)收部門(mén)組織財(cái)政收入的責(zé)任。定期召開(kāi)財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)財(cái)政收入執(zhí)行分析,科學(xué)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)收入增長(zhǎng)形勢(shì)。加強(qiáng)各部門(mén)的溝通聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)收入信息共享,形成收入征管的合力,切實(shí)堵塞收入漏洞。要探索收入征管責(zé)任新機(jī)制。今年,在分析近三年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,專門(mén)出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收激勵(lì)考核實(shí)施辦法》,明確了稅收任務(wù)和協(xié)稅護(hù)稅職責(zé),建立健全了考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視,采取有力措施確保完成分配的稅收任務(wù)。要完善縣直各有關(guān)部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。今年,我們制定了縣直有關(guān)部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅辦法,明確了部門(mén)職責(zé),建立了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,并簽訂了責(zé)任狀,各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化責(zé)任,積極配合好稅務(wù)部門(mén)收好稅。
    三是立足縣情,用活政策,力爭(zhēng)向上爭(zhēng)資工作取得新突破。要立足我縣老、少、邊、窮等縣情,搶抓x片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃實(shí)施、新一輪x地區(qū)開(kāi)發(fā)大力推進(jìn)等重大機(jī)遇,準(zhǔn)確把握國(guó)家對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、特殊縣等財(cái)政支持政策導(dǎo)向,認(rèn)真研究、積極對(duì)接上級(jí)有關(guān)政策,多形式、多渠道爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移性財(cái)力補(bǔ)助和專項(xiàng)補(bǔ)助,擴(kuò)大財(cái)政收入總量,緩減本級(jí)財(cái)政壓力。
    3、深化財(cái)政改革,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管,提升科學(xué)化精細(xì)化理財(cái)水平。
    一是深化財(cái)政改革。進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革。進(jìn)一步擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算覆蓋面,不斷規(guī)范完善支出標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算定額體系,加強(qiáng)支出的量化管理,建立健全與零基預(yù)算要求相適應(yīng)的指標(biāo)體系和支出評(píng)定機(jī)制。推行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革,選擇部分績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審,強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)與部門(mén)預(yù)算編制有效銜接,逐步將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到預(yù)算安排中,提高財(cái)政管理水平。全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。不斷完善有關(guān)的管理辦法和制度,繼續(xù)擴(kuò)大集中支付改革范圍,進(jìn)一步提升財(cái)政資金管理的統(tǒng)一性、效率性和透明度,有效防范財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)政資金使用效益。積極推行公務(wù)卡改革。在20xx年改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面推行公務(wù)卡制度改革,公務(wù)卡制度要覆蓋全縣所有一級(jí)預(yù)算單位,切實(shí)減少現(xiàn)金支付結(jié)算,進(jìn)一步規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控,提高公務(wù)支出透明度。深化政府采購(gòu)制度改革。不斷拓寬政府采購(gòu)領(lǐng)域,擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模,簡(jiǎn)化小額物品采購(gòu)程序,改進(jìn)政府集中采購(gòu)方式方法,積極推進(jìn)電子化采購(gòu),提高政府采購(gòu)效率。
    二是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。強(qiáng)化源頭監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政內(nèi)控制度,嚴(yán)格按制度規(guī)定撥付資金;堅(jiān)持主動(dòng)出擊,扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政資金安全檢查,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金撥付、使用、管理等各環(huán)節(jié)監(jiān)督,從源頭上有效保障財(cái)政資金安全。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管。開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,杜絕擠占、挪用、滯留等違法違規(guī)使用各類專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督。堅(jiān)持把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金作為重點(diǎn)監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田水利資金、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等涉農(nóng)資金檢查,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。加強(qiáng)績(jī)效管理工作,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)市、縣績(jī)效考核涉及財(cái)政指標(biāo)的督查落實(shí)和跟蹤問(wèn)效;積極探索財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作,加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目資金的跟蹤問(wèn)效,提升重點(diǎn)項(xiàng)目資金的使用效益,今年,選取縣城垃圾無(wú)害化處理工程和縣工業(yè)發(fā)展資金兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效考核試點(diǎn),從明年開(kāi)始,每年選取x個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、x個(gè)縣級(jí)預(yù)算和x%的縣級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià),確保財(cái)政資金支出效果。
    4、加強(qiáng)金融支撐,強(qiáng)化金融支持,提升金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
    金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血脈,金融支持是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的支持,近幾年,我縣對(duì)金融工作的支持力度是空前的,舉辦全縣銀企合作洽談會(huì),出臺(tái)了《金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》和《貸款營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法》,從機(jī)制體制加強(qiáng)了金融工作領(lǐng)導(dǎo),金融工作取得了突出的成績(jī),全縣各類金融機(jī)構(gòu)存款達(dá)到x億元,貸款x億元,金融存貸比提高到x%以上。但從客觀上講,全縣金融工作還大有潛力可挖,按照中國(guó)人民銀行x%的存貸比上限要求來(lái)看,金融機(jī)構(gòu)至少還可能拿出x億元的資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須全力抓好金融工作,強(qiáng)化金融支持。今年金融工作的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)各類金融機(jī)構(gòu)存貸余額增長(zhǎng)x%以上,存貸比提高到x%以上,新增各類銀行貸款x億元以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們必須抓好以下幾項(xiàng)工作:
    一是推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。今年,市里提出了“創(chuàng)建x省金融生態(tài)城市”的目標(biāo),并成立了專門(mén)機(jī)構(gòu)、下發(fā)了工作方案。人民銀行要加強(qiáng)窗口指導(dǎo),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,合理把握信貸投向和信貸投入節(jié)奏。銀監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格依法監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊金融違法和非法集資行為,為金融工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
    二是加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,完善城投公司的組織結(jié)構(gòu),健全投資決策機(jī)制,完善資產(chǎn)注入和資本退出制度,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目投資的市場(chǎng)調(diào)節(jié),拓寬和銀行的合作領(lǐng)域,加大政府儲(chǔ)備土地?fù)?dān)保,解決融資渠道單一、籌資困難、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)搞不起來(lái)等問(wèn)題。
    三是加強(qiáng)金融貸款營(yíng)銷。全縣各類金融機(jī)構(gòu)要積極適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),積極推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,支持全縣企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)按照《金融考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定,鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大貸款營(yíng)銷,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
    四是加強(qiáng)金融工作領(lǐng)導(dǎo)。專門(mén)成立金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立金融工作定期匯報(bào)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決金融工作存在問(wèn)題,為金融工作又好又快發(fā)展提供保障。同時(shí),按照市里的要求,積極探索建立金融工作辦公室,從人力、物力上給予保障,推進(jìn)我縣金融工作持續(xù)健康發(fā)展。
    5、提升干部素質(zhì),改進(jìn)工作作風(fēng),打造素質(zhì)過(guò)硬的財(cái)稅干部隊(duì)伍。
    財(cái)稅事業(yè)要發(fā)展,關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。財(cái)稅干部要努力做到“五個(gè)”提升,力求生財(cái)有道、聚財(cái)有方、理財(cái)有效。
    一是提升政治素養(yǎng)。要深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,不斷提高政治理論水平和自身修養(yǎng)。
    二是提升業(yè)務(wù)能力。要勤于學(xué)習(xí),熟悉掌握財(cái)稅政策知識(shí),不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),以適應(yīng)新時(shí)期的業(yè)務(wù)工作需要。
    三是提升服務(wù)水平。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),牢固樹(shù)立“處處是窗口、人人是形象”的服務(wù)理念,進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式,優(yōu)化辦事流程,提高辦事效率,營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
    四是提升創(chuàng)新能力。要增強(qiáng)全局意識(shí)和前瞻意識(shí),認(rèn)真研究做好財(cái)稅工作的措施辦法,積極建言獻(xiàn)策,努力當(dāng)好各級(jí)黨委政府的參謀。
    五是提升廉政意識(shí)。財(cái)稅干部掌管資金、執(zhí)行政策,面對(duì)著較多考驗(yàn)和誘惑,要筑牢拒腐防變的思想防線,自醒、自警、自勵(lì)、自強(qiáng),清清白白做人,踏踏實(shí)實(shí)干事,樹(shù)立清正廉潔的財(cái)稅干部形象。
    (三)強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保圓滿完成今年財(cái)稅收入任務(wù)。
    1、要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好今年的財(cái)稅工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要高度重視,把財(cái)稅工作牢牢抓緊抓好,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究,親自部署,定期調(diào)度,分管領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)時(shí)刻刻把財(cái)稅工作抓在手上,把財(cái)稅運(yùn)行情況裝在心里,及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)稅工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,確保財(cái)稅工作順利開(kāi)展。
    2、要解放思想,更新觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)我縣財(cái)稅工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和財(cái)政收支平衡的難度,切實(shí)改變向縣財(cái)政伸手要錢(qián)、向縣財(cái)政“爭(zhēng)取資金”的觀念,把主要精力和工作重點(diǎn)放在向中央和省市爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)上。要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)財(cái)政的理念,切實(shí)發(fā)揮各類專項(xiàng)資金及支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的作用,盤(pán)活存量,激活增量,把有限的資金用在刀刃上,讓群眾得到更多的實(shí)惠。
    3、要密切配合,形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)稅部門(mén)、金融企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)配合和協(xié)作,由財(cái)政部門(mén)牽頭,各相關(guān)部門(mén)、企業(yè)配合支持,要建立健全財(cái)稅工作部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制;要強(qiáng)化監(jiān)管職能,加強(qiáng)收入調(diào)度,加強(qiáng)財(cái)源監(jiān)控,每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)、每季度召開(kāi)一次財(cái)政運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì),為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。稅務(wù)部門(mén)要積極推進(jìn)稅收征管工作的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,提升稅收征管質(zhì)量和效益。金融部門(mén)要加大對(duì)財(cái)政增收項(xiàng)目的信貸投入,扶持項(xiàng)目做大做強(qiáng)。審計(jì)、公安等部門(mén)要全力支持財(cái)稅部門(mén)依法理財(cái)、依法治稅,嚴(yán)厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等違法行為,維護(hù)財(cái)稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性,確保顆粒歸倉(cāng)。
    同志們,今年的項(xiàng)目工作和財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái),統(tǒng)一到全面完成各項(xiàng)項(xiàng)目工作和財(cái)稅工作任務(wù)上來(lái),凝心聚力,團(tuán)結(jié)拼搏,真抓實(shí)干,努力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目工作和財(cái)稅工作新局面,加快推進(jìn)“四新”城步建設(shè)。
    在全縣財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)議上的講話篇三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們:
    今天會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)去年全縣項(xiàng)目工作和財(cái)政工作的主要成績(jī),全面部署安排今年全縣的項(xiàng)目工作和財(cái)政工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝聚合力,形成全縣上下齊心協(xié)力抓項(xiàng)目工作和財(cái)政工作的嶄新格局,全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。根據(jù)會(huì)議安排,我就全縣項(xiàng)目工作和財(cái)政工作講以下幾點(diǎn)意見(jiàn):
    一、關(guān)于項(xiàng)目工作。
    (一)要充分肯定去年推行項(xiàng)目工作責(zé)任目標(biāo)體系取得的突出成績(jī)。
    去年,國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)下行,發(fā)展中面臨的不利因素明顯增多,加快發(fā)展的壓力持續(xù)加大。在這樣的形勢(shì)和背景下,縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì),充分學(xué)習(xí)借鑒周邊縣的成功經(jīng)驗(yàn),科學(xué)制定和全面實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重要財(cái)源建設(shè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行一月一報(bào)告、一季一督查、年底考核的工作推進(jìn)機(jī)制,掀起了全縣項(xiàng)目建設(shè)新高潮。
    一是爭(zhēng)項(xiàng)工作取得重大突破。政策和資金方面,擠入***特殊貢獻(xiàn)縣轉(zhuǎn)移支付縣籠子,每年新增轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助金額為每年x萬(wàn)元。在國(guó)家2021年不進(jìn)行規(guī)劃微調(diào)的情況下,省下達(dá)了我縣生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金x萬(wàn)元,比x年增加了x萬(wàn)元。生態(tài)建設(shè)方面,年內(nèi)新增兩塊國(guó)家級(jí)招牌:x國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和x國(guó)家濕地公園。規(guī)劃和項(xiàng)目方面,我縣邊溪至x公路、x到通道臨口公路、x風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目等x個(gè)單列項(xiàng)目已納入了《x省x片區(qū)區(qū)域發(fā)展與鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃(x—x年)》項(xiàng)目建設(shè)籠子,全縣x片區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目總投資x億元,涉及我縣的跨市縣項(xiàng)目x鐵路、x高速、x高速也列入了全省實(shí)施規(guī)劃??h生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一期工程已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委列入了2022年***預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,縣一中普通高中建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市發(fā)改委審批立項(xiàng),已上報(bào)省發(fā)改委申請(qǐng)2022年***預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。石漠化治理項(xiàng)目前期工作全部完成,省發(fā)改委已表態(tài)作為2022年實(shí)施項(xiàng)目。
    二是重點(diǎn)工程建設(shè)明顯加速。2021年,全縣x個(gè)重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資x億元,年內(nèi)完成投資x億元,完成年計(jì)劃投資的x%。城貝公路全線通車,累計(jì)完成投資x億元??h工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)茅坪基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成征地x畝,基地道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施全面啟動(dòng),完成投資x萬(wàn)元。汀坪xkv輸變電工程去年x月投入運(yùn)行,年內(nèi)完成投資x萬(wàn)元??h委老院子整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利,累計(jì)完成建筑面積x萬(wàn)平方米,年內(nèi)完成投資x萬(wàn)元。中小河流域治理已修建河堤、護(hù)岸x公里,完成投資x萬(wàn)元。新鼎盛電子建設(shè)工程項(xiàng)目二期工程正式試產(chǎn),年內(nèi)完成投資x萬(wàn)元。
    三是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的過(guò)程中,廣大干部群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性空前發(fā)揮??h五大家班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、通力合作,形成了全縣上下一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。大家緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù),凝心聚力,干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來(lái)越濃。
    (二)要準(zhǔn)確把握今年項(xiàng)目工作責(zé)任目標(biāo)體系的主要內(nèi)容和特點(diǎn)。
    縣委、縣政府決定,在去年實(shí)行“重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)”為主要內(nèi)容的“三重”工作責(zé)任目標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,增加“主要工作和主要矛盾”兩項(xiàng)內(nèi)容,即“三重點(diǎn)兩主要”工作,并就重點(diǎn)工程建設(shè)成立了五大工程建設(shè)指揮部進(jìn)行分線管理,明確了項(xiàng)目責(zé)任單位責(zé)任??傮w來(lái)看,考核范圍更加廣泛,目標(biāo)體系更加完善,工作任務(wù)更加艱巨。重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)項(xiàng)工作x個(gè),重點(diǎn)工程下設(shè)五大工程建設(shè)指揮部共x個(gè)重點(diǎn)工程,即新型工業(yè)化建設(shè)指揮部x個(gè)重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部x個(gè)重點(diǎn)工程、城市建設(shè)指揮部x個(gè)重點(diǎn)工程、教育科技衛(wèi)生建設(shè)指揮部x個(gè)重點(diǎn)工程、文化旅游商貿(mào)建設(shè)指揮部x個(gè)重點(diǎn)工程。重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)為兩大類共x個(gè),即工業(yè)財(cái)源建設(shè)x個(gè)、農(nóng)林財(cái)源建設(shè)x個(gè),主要工作x項(xiàng),主要矛盾x個(gè)?!叭攸c(diǎn)兩主要”工作涵蓋了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,是今年全縣工作的“牛鼻子”。在主要特點(diǎn)上,一是體現(xiàn)連續(xù)性。2021年未爭(zhēng)取到位或需繼續(xù)努力爭(zhēng)取的x個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)項(xiàng)工。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看作及未完工的x個(gè)續(xù)建重點(diǎn)工程,今年全部納入考核范圍,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位保持穩(wěn)定,原則上不做調(diào)整,從而使之一以貫之地推進(jìn)落實(shí)。二是堅(jiān)持科學(xué)性。在目標(biāo)任務(wù)的確定上,堅(jiān)持“既積極進(jìn)取又量力而行”的原則,綜合分析宏觀形勢(shì)、政策機(jī)遇、實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)可能,科學(xué)合理確定各項(xiàng)目標(biāo)。對(duì)一些目標(biāo)任務(wù)特別是一些重大項(xiàng)目和上級(jí)資金的爭(zhēng)取,必須想方設(shè)法、下大力氣,才能實(shí)現(xiàn),也就是要“跳起來(lái)才能摘到桃子”,這樣既有利于激發(fā)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的主觀能動(dòng)性,又有利于促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。三是力求可操作性。針對(duì)每項(xiàng)考核指標(biāo),分時(shí)段、按分值提出明確的考核標(biāo)準(zhǔn),在時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量、數(shù)量上進(jìn)行了量化,能夠量化的一律量化,不能量化的一律定性體現(xiàn),確保每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)具有可操作性,便于考核獎(jiǎng)懲。四是充分調(diào)動(dòng)積極性。今年,除建南書(shū)記對(duì)“三重點(diǎn)兩主要”工作總攬協(xié)調(diào)、負(fù)總責(zé)外,其他所有在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部納入各個(gè)具體工作任務(wù)的目標(biāo)管理考核,按照以分工為主、兼顧綜合平衡、調(diào)動(dòng)各方的原則,每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少擔(dān)任一項(xiàng)以上工作任務(wù)的責(zé)任人,確保各項(xiàng)工作高效有序開(kāi)展。同時(shí),堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的原則,干好工作的獎(jiǎng)“票子”,推不動(dòng)工作的挪“位子”,進(jìn)度慢的丟“面子”,形成人人有壓力,個(gè)個(gè)有責(zé)任的齊抓共管的工作局面。
    (三)要精心謀劃好x周年縣慶項(xiàng)目建設(shè)工作。
    一是要精心謀劃好項(xiàng)目。x年x縣成立x周年大慶是加快全縣發(fā)展的重大機(jī)遇,全縣上下務(wù)必進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為縣慶活動(dòng)的重中之重,縣發(fā)改局已經(jīng)牽頭初步制定了項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃,確定了中國(guó)苗文化體育中心、白云大道、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等x周年縣慶重大項(xiàng)目x個(gè),項(xiàng)目總投資x億元,各責(zé)任單位要對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃,盡快與上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)銜接,爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快落地。二是要加大爭(zhēng)取上級(jí)支持力度。要認(rèn)真研究國(guó)家政策,把少數(shù)民族、區(qū)域發(fā)展等優(yōu)惠政策用足用活,把握項(xiàng)目爭(zhēng)取方向,力求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改善民生問(wèn)題等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目爭(zhēng)取方面取得更大突破;堅(jiān)持工作重心前移,搶前抓早,加強(qiáng)匯報(bào)銜接,力爭(zhēng)在項(xiàng)目和資金支持總量上有較大增長(zhǎng)。特別是要爭(zhēng)取國(guó)家和省、市支持,盡快進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣范圍,盡快拿到風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目路條,推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。三是要加大建設(shè)力度。具備開(kāi)工條件的要盡快啟動(dòng)建設(shè),力爭(zhēng)通過(guò)大慶項(xiàng)目的實(shí)施,使縣城布局更加合理,功能更加完善。x旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)初具規(guī)模,打造比xx更美的山水畫(huà)廊,形成全縣旅游集散地。城中儒林市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)連片開(kāi)發(fā),建成商業(yè)物流貿(mào)易區(qū)。推動(dòng)城北新區(qū)與x等六個(gè)村的“新千戶苗寨”連接成片,縣城面積新增x平方公里,創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生縣城,將儒林鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)容提質(zhì),確保以嶄新的面貌、輝煌的成就迎接x縣成立x周年華誕。
    (四)要全力以赴推進(jìn)“三重點(diǎn)兩主要”工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。
    今年的“三重點(diǎn)兩主要”工作責(zé)任目標(biāo)體系與去年相比,工作任務(wù)更重、面臨困難更多。我們一定全面總結(jié)、充分發(fā)揚(yáng)去年的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,進(jìn)一步采取有力措施、盡職盡責(zé),全力以赴,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。
    一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。要真正把“三重點(diǎn)兩主要”工作責(zé)任目標(biāo)體系納入重要議事日程,真正做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé),深入一線了解情況、解決困難,有序地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施;責(zé)任人要具體抓、抓落實(shí);各責(zé)任單位要各盡其職、確保各自承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
    二是要破解難題,加快進(jìn)度。今年的“三重點(diǎn)兩主要”任務(wù)很重,項(xiàng)目建設(shè)面臨的資金問(wèn)題、拆遷問(wèn)題更加突出,而時(shí)間又已經(jīng)過(guò)了差不多x個(gè)月了。這就要求我們各級(jí)各部門(mén)、各指揮部、各責(zé)任人一定要開(kāi)拓思路、創(chuàng)新方法,不怕得罪人,敢于碰硬、大膽負(fù)責(zé),想方設(shè)法消除工作開(kāi)展的一切障礙,破解一切難題。同時(shí),堅(jiān)持一月一調(diào)度,一月一通報(bào),一季一講評(píng),年底算總帳的工作機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題,攻堅(jiān)克難,對(duì)癥下藥,一抓到底,切實(shí)加快工作進(jìn)度,確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
    三是要搞好配合,形成合力?!叭攸c(diǎn)兩主要”工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都明確了具體責(zé)任人和責(zé)任單位,但這只是一個(gè)分工,每一項(xiàng)工作不可能僅僅靠這幾個(gè)責(zé)任人和幾個(gè)責(zé)任單位就能夠完成,必須加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,決不能只關(guān)心自己分管的工作,不顧他人的工作,遇到問(wèn)題推諉扯皮,以致影響全縣工作的順利開(kāi)展。要牢固樹(shù)立“全縣工作一盤(pán)棋”意識(shí),正確處理局部和全局之間的關(guān)系,自覺(jué)做到局部利益服從全局利益,時(shí)時(shí)處處從城步發(fā)展大局出發(fā),發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,密切配合,相互支持,通力協(xié)作,形成推進(jìn)落實(shí)“三重點(diǎn)兩主要”工作的強(qiáng)大合力。
    四是要嚴(yán)格要求,優(yōu)化環(huán)境。確保良好的環(huán)境對(duì)各項(xiàng)工作推進(jìn)至關(guān)重要。去年我縣發(fā)生了一些破壞重點(diǎn)工程建設(shè)的不法行為,在一定程度上影響了工作的推進(jìn)。為此,必須進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律,各責(zé)任單位必須嚴(yán)格按照要求,對(duì)照目標(biāo),不折不扣地貫徹執(zhí)行,決不允許講價(jià)錢(qián)、講條件,更不允許自行其是,搞上有政策、下有對(duì)策。各相關(guān)職能部門(mén)要不折不扣地落實(shí)“綠色通道”、限時(shí)辦結(jié)等優(yōu)惠政策和規(guī)章制度,絕不允許出現(xiàn)“索拿卡要”、“推諉拉扯”等現(xiàn)象。要加大項(xiàng)目所在地群眾的思想教育和法律教育力度,促使其做到“有理不阻工、無(wú)理不取鬧”。對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、索拿卡要等現(xiàn)象,要依法及時(shí)從嚴(yán)整治,切實(shí)為推進(jìn)“三重點(diǎn)兩主要”工作營(yíng)造良好氛圍。
    二、關(guān)于財(cái)政工作。
    (一)2021年財(cái)政的主要成績(jī)。
    一是財(cái)政收支規(guī)模實(shí)現(xiàn)新擴(kuò)展。全縣財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)歷史性突破”,即收入突破x億元、支出突破x億元。其中,全縣財(cái)達(dá)到x億元,為年度預(yù)算任務(wù)的x%,比去年同期增加x萬(wàn)元,增長(zhǎng)x%,其中一般預(yù)算收入完成x億元,為年度預(yù)算任務(wù)的x%,比上年增加x萬(wàn)元,增長(zhǎng)x%,財(cái)政收入增速排全市第二位。財(cái)政支出達(dá)到x億元,比去年同期增支x萬(wàn)元,增長(zhǎng)x%。
    二是財(cái)源建設(shè)取得新成效。緊緊圍繞風(fēng)電、奶業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等財(cái)源支柱產(chǎn)業(yè),加大財(cái)政投入力度,健全貸款貼息財(cái)政扶持體系,培植稅源大戶,重點(diǎn)稅源戶入庫(kù)稅收x萬(wàn)元。其中大唐華銀x風(fēng)電一期工程年產(chǎn)值達(dá)x萬(wàn)元,年稅收x萬(wàn)元(目前處于抵扣階段),新鼎盛電子有限公司逐步發(fā)展壯大,成為我縣第二大稅源大戶,為我縣財(cái)政增收做出積極貢獻(xiàn)。同時(shí),搶抓政策機(jī)遇,積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。全年?duì)幦∩霞?jí)各類補(bǔ)助收入x億元,比上年增加x億元,對(duì)促進(jìn)全縣財(cái)政收支平衡發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
    三是民生保障達(dá)到新水平。把保民生放在財(cái)政支出的重中之重,全年“三農(nóng)”投入突破x億元,養(yǎng)老保險(xiǎn)支出x億元,社會(huì)保障及醫(yī)療支出x億元,發(fā)放各種惠農(nóng)補(bǔ)貼x萬(wàn)元,教育投入達(dá)到x億元,比x年增加x億元,民生總支出達(dá)x億元,占財(cái)政支出的x%,財(cái)稅為民的理念在工作中得以充分體現(xiàn)。
    四是財(cái)政改革取得新突破。進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算約束,提高預(yù)算透明度,積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。全面推行國(guó)庫(kù)集中收付改革,全縣x家預(yù)算單位全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付,建立起國(guó)庫(kù)單一賬戶體系和“橫向到邊、縱向到底”的集中收付體系。深化農(nóng)村綜合改革,清理并鎖定鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)x萬(wàn)元。加大村級(jí)公益性事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度,落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目x個(gè),獎(jiǎng)補(bǔ)資金x萬(wàn)元。
    五是財(cái)政管理提升新績(jī)效。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作,嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)處置工作流程,全年共辦理相關(guān)資產(chǎn)處置事項(xiàng)x件,涉及資產(chǎn)總額x萬(wàn)元,有效實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。規(guī)范政府采購(gòu),全年實(shí)施采購(gòu)批次x個(gè),采購(gòu)預(yù)算金額x億元,采購(gòu)金額x億元,節(jié)約資金x萬(wàn)元,節(jié)資率達(dá)x%。加強(qiáng)對(duì)民生資金、預(yù)算編制執(zhí)行、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范等監(jiān)督檢查,收繳違規(guī)資金x萬(wàn)元。深入開(kāi)展全縣財(cái)政供養(yǎng)人員中“吃空餉”清查工作,完成清空餉收入x萬(wàn)元。
    六是金融工作取得新進(jìn)步。始終堅(jiān)持把金融工作作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來(lái)抓,積極組織企業(yè)參加全市第三屆銀企洽談會(huì),共簽約項(xiàng)目x個(gè),總簽約金額x億元。大力推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),成功創(chuàng)建為市級(jí)金融安全區(qū)。2021年全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額x億元,比年初增加x億元,增長(zhǎng)x%,各項(xiàng)貸款余額x億元,比年初增加x億元,增長(zhǎng)x%,存貸比達(dá)到x%。同時(shí),積極推進(jìn)企業(yè)上市融資工作,新鼎盛電子和科源生物成功進(jìn)入全省重點(diǎn)上市企業(yè)資源庫(kù)。
    在看到成績(jī)的同時(shí),也要看到當(dāng)前我縣財(cái)政運(yùn)行中還存在不少問(wèn)題,主要有:一是財(cái)政增收后勁不足。大部分重點(diǎn)稅源企業(yè)收入下降明顯,可持續(xù)性的骨干財(cái)源企業(yè)稀缺。其中興城冶金公司、華展紙業(yè)、科源生物公司和鑫和鐵礦的下降幅度均在x%以上,尤其是亞華乳業(yè)由于黃曲霉素事件的影響自2021年x月以來(lái)一直停產(chǎn)狀態(tài),稅收入庫(kù)比上年同期減少x萬(wàn)元,下降x%,給我縣財(cái)政增收帶來(lái)很大的壓力。風(fēng)力發(fā)電等后續(xù)財(cái)源的效益還沒(méi)有充分顯現(xiàn),新的骨干財(cái)源尚未形成,尤其是缺乏上規(guī)模、上檔次的納稅大戶和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,導(dǎo)致財(cái)源無(wú)支柱、納稅無(wú)骨干,財(cái)源建設(shè)任重道遠(yuǎn)。二是財(cái)政收支矛盾突出。一方面,收入形勢(shì)不容樂(lè)觀,在奶業(yè)不景氣的情況下,全縣稅收過(guò)x萬(wàn)元的企業(yè)僅有電力公司和新鼎盛電子兩家,稅源不足成為財(cái)政增收的瓶頸。另一方面,支出壓力很大,2021年全縣財(cái)政支出達(dá)x億元,同比增長(zhǎng)x%,財(cái)政支出增幅比財(cái)政收入增幅高x個(gè)多百分點(diǎn),財(cái)政收支壓力很大。三是財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。2021年全縣一般預(yù)算收入中,非稅收入所占比重達(dá)x%,影響財(cái)政收入質(zhì)量和未來(lái)財(cái)政收入增長(zhǎng)的可持續(xù)性,同時(shí)也直接影響***和省市對(duì)我縣的政策性轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助。財(cái)政借出資金數(shù)額過(guò)大,至2021年底已達(dá)x億元,再加之我縣財(cái)政負(fù)債多達(dá)x億元,還本付息壓力大,加大了財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。四是財(cái)政基礎(chǔ)薄弱。國(guó)庫(kù)集中收付制度改革、公務(wù)卡制度推行及財(cái)政信息化建設(shè)的推進(jìn),各單位的財(cái)務(wù)管理水平及財(cái)會(huì)人員素質(zhì)亟待提高。同時(shí),隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的廣泛實(shí)行,惠農(nóng)資金投入大幅增加,資金發(fā)放的工作量加大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員特別是專業(yè)人員較為缺乏。
    2022年全縣財(cái)政工作總體思路是,按照黨的******精神和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,緊緊圍繞縣委“三大戰(zhàn)略”部署,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)力為基礎(chǔ),以服務(wù)大局、嚴(yán)格監(jiān)管為主線,以公平分配、改善民生為重點(diǎn),充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,努力促進(jìn)財(cái)政改革實(shí)現(xiàn)新突破、民生福祉取得新改善、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新進(jìn)展,為加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣、建設(shè)“四新”城步提供有力財(cái)政保障。奮斗目標(biāo)是,確保完成市政府下達(dá)的x億元財(cái)政總收入任務(wù),實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)x%,其中國(guó)稅局收入任務(wù)x萬(wàn)元,地稅局收入任務(wù)x萬(wàn)元,財(cái)政局收入任務(wù)x萬(wàn)元。為完成目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作:
    1、正確分析形勢(shì),高度統(tǒng)一思想,提高做好今年財(cái)政工作的緊迫感。
    按市委、市政府要求,我們今年財(cái)政收入要突破x個(gè)億,這x個(gè)億來(lái)自什么地方?在工作的推進(jìn)中,如果僅僅將任務(wù)下達(dá)到國(guó)、地、財(cái)三家單位,顯然是不夠的,關(guān)鍵是要加快發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)層面看,世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨好轉(zhuǎn),全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯好于去年。近幾年來(lái),我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng),基礎(chǔ)設(shè)施日益改善,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,項(xiàng)目建設(shè)成效顯著,為加快發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ),又成功保住國(guó)貧縣的帽子,以及納入生態(tài)功能區(qū)和x經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的范圍,再加上已有的少數(shù)民族x縣、全省x地區(qū)開(kāi)發(fā)縣、革命老區(qū)縣,我們有著不可多得的政策優(yōu)勢(shì)。我們要緊緊抓住機(jī)遇,充分利用這些政策優(yōu)勢(shì),堅(jiān)定信心,迎難而上,加快后發(fā)趕超。從財(cái)政層面看,今年全縣財(cái)政收入增長(zhǎng)難和支出壓力大的客觀實(shí)際將使收支矛盾更加突出。收入方面,由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,加之奶業(yè)發(fā)展持續(xù)低迷,財(cái)政收入增長(zhǎng)缺乏有力的財(cái)源支撐,困難很大。支出方面,一方面,公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位人員的績(jī)效工資在去年的標(biāo)準(zhǔn)上人均增加x元,確保全縣行政事業(yè)單位干部職工工資和津補(bǔ)貼足額發(fā)放的任務(wù)非常艱巨。同時(shí),財(cái)政用于社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、“三農(nóng)”發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等涉及群眾切身利益的投入不斷增加,投入的強(qiáng)度也在增加,財(cái)政承擔(dān)的公益性資金的投入增長(zhǎng)很快。另一方面,國(guó)家實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也進(jìn)一步增大了支出壓力。
    2、搶抓政策機(jī)遇,努力開(kāi)源增收,確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
    一是完善機(jī)制,加大投入,不斷培植壯大財(cái)源稅源。切實(shí)完善財(cái)政扶持機(jī)制,加大資金投入力度,堅(jiān)定不移地以園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)為抓手,進(jìn)一步培植壯大財(cái)源,增強(qiáng)財(cái)政增收后勁。要全力支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)和骨干企業(yè)發(fā)展。積極籌措資金加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的投入,落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策,支持企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力,提升發(fā)展水平,對(duì)全縣x家規(guī)模企業(yè)要明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶力度,及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題,對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的要開(kāi)足馬力,對(duì)未開(kāi)工的要一個(gè)一個(gè)問(wèn)題地研究解決,確保在x月底前全縣所有規(guī)模工業(yè)企業(yè)全部開(kāi)工。要加快推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。今年的重點(diǎn)工程項(xiàng)目任務(wù)已經(jīng)分配到各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,必須加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)力度,充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,通過(guò)財(cái)政安排、土地經(jīng)營(yíng)、盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、銀行融資、向上爭(zhēng)資和引進(jìn)外資等多渠道籌措資金,積極支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保所有的重點(diǎn)工程項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn),達(dá)到預(yù)期效果。要積極扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以特色產(chǎn)業(yè)為突破口,積極籌措資金,切實(shí)加大投入,大力支持延季蔬菜、乳業(yè)、果業(yè)、旅游業(yè)、風(fēng)電等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)抓好項(xiàng)目籌備和申報(bào)工作,積極爭(zhēng)取將奶業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)申報(bào)進(jìn)入全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣籠子。要積極引導(dǎo)擴(kuò)大內(nèi)需。加大旅游產(chǎn)業(yè)資金投入,積極推進(jìn)x景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家x2021級(jí)旅游景區(qū)工作,支持創(chuàng)逸旅游公司加快玉女溪等景區(qū)深度開(kāi)發(fā)。要積極引導(dǎo)擴(kuò)大內(nèi)需。以國(guó)家商務(wù)部定點(diǎn)扶貧為契機(jī),加快現(xiàn)代流通體系建設(shè),完成西巖河?xùn)|物流市場(chǎng)建設(shè),加快汀坪、五團(tuán)等省際邊界小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策,進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用和財(cái)政的增收作用。
    二是強(qiáng)化措施,嚴(yán)格征管,確保完成全年收入任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和收入改革政策等因素對(duì)財(cái)政收入影響的分析預(yù)測(cè),多措并舉,全力以赴組織收入。要加大收入征管力度。繼續(xù)對(duì)部門(mén)和單位的收入任務(wù)進(jìn)行分解,強(qiáng)化各執(zhí)收部門(mén)組織財(cái)政收入的責(zé)任。定期召開(kāi)財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)財(cái)政收入執(zhí)行分析,科學(xué)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)收入增長(zhǎng)形勢(shì)。加強(qiáng)各部門(mén)的溝通聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)收入信息共享,形成收入征管的合力,切實(shí)堵塞收入漏洞。要探索收入征管責(zé)任新機(jī)制。今年,在分析近三年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,專門(mén)出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收激勵(lì)考核實(shí)施辦法》,明確了稅收任務(wù)和協(xié)稅護(hù)稅職責(zé),建立健全了考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視,采取有力措施確保完成分配的稅收任務(wù)。要完善縣直各有關(guān)部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。今年,我們制定了縣直有關(guān)部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅辦法,明確了部門(mén)職責(zé),建立了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,并簽訂了責(zé)任狀,各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化責(zé)任,積極配合好稅務(wù)部門(mén)收好稅。
    三是立足縣情,用活政策,力爭(zhēng)向上爭(zhēng)資工作取得新突破。要立足我縣老、少、邊、窮等縣情,搶抓x片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃實(shí)施、新一輪x地區(qū)開(kāi)發(fā)大力推進(jìn)等重大機(jī)遇,準(zhǔn)確把握國(guó)家對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、特殊縣等財(cái)政支持政策導(dǎo)向,認(rèn)真研究、積極對(duì)接上級(jí)有關(guān)政策,多形式、多渠道爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移性財(cái)力補(bǔ)助和專項(xiàng)補(bǔ)助,擴(kuò)大財(cái)政收入總量,緩減本級(jí)財(cái)政壓力。
    3、深化財(cái)政改革,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管,提升科學(xué)化精細(xì)化理財(cái)水平。
    一是深化財(cái)政改革。進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革。進(jìn)一步擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算覆蓋面,不斷規(guī)范完善支出標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算定額體系,加強(qiáng)支出的量化管理,建立健全與零基預(yù)算要求相適應(yīng)的指標(biāo)體系和支出評(píng)定機(jī)制。推行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革,選擇部分績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審,強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)與部門(mén)預(yù)算編制有效銜接,逐步將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到預(yù)算安排中,提高財(cái)政管理水平。全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。不斷完善有關(guān)的管理辦法和制度,繼續(xù)擴(kuò)大集中支付改革范圍,進(jìn)一步提升財(cái)政資金管理的統(tǒng)一性、效率性和透明度,有效防范財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)政資金使用效益。積極推行公務(wù)卡改革。在2021年改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面推行公務(wù)卡制度改革,公務(wù)卡制度要覆蓋全縣所有一級(jí)預(yù)算單位,切實(shí)減少現(xiàn)金支付結(jié)算,進(jìn)一步規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控,提高公務(wù)支出透明度。深化政府采購(gòu)制度改革。不斷拓寬政府采購(gòu)領(lǐng)域,擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模,簡(jiǎn)化小額物品采購(gòu)程序,改進(jìn)政府集中采購(gòu)方式方法,積極推進(jìn)電子化采購(gòu),提高政府采購(gòu)效率。
    二是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。強(qiáng)化源頭監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政內(nèi)控制度,嚴(yán)格按制度規(guī)定撥付資金;堅(jiān)持主動(dòng)出擊,扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政資金安全檢查,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金撥付、使用、管理等各環(huán)節(jié)監(jiān)督,從源頭上有效保障財(cái)政資金安全。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管。開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,杜絕擠占、挪用、滯留等違法違規(guī)使用各類專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督。堅(jiān)持把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金作為重點(diǎn)監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田水利資金、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等涉農(nóng)資金檢查,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。加強(qiáng)績(jī)效管理工作,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)市、縣績(jī)效考核涉及財(cái)政指標(biāo)的督查落實(shí)和跟蹤問(wèn)效;積極探索財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作,加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目資金的跟蹤問(wèn)效,提升重點(diǎn)項(xiàng)目資金的使用效益,今年,選取縣城垃圾無(wú)害化處理工程和縣工業(yè)發(fā)展資金兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效考核試點(diǎn),從明年開(kāi)始,每年選取x個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、x個(gè)縣級(jí)預(yù)算和x%的縣級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià),確保財(cái)政資金支出效果。
    4、加強(qiáng)金融支撐,強(qiáng)化金融支持,提升金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
    金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血脈,金融支持是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的支持,近幾年,我縣對(duì)金融工作的支持力度是空前的,舉辦全縣銀企合作洽談會(huì),出臺(tái)了《金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》和《貸款營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法》,從機(jī)制體制加強(qiáng)了金融工作領(lǐng)導(dǎo),金融工作取得了突出的成績(jī),全縣各類金融機(jī)構(gòu)存款達(dá)到x億元,貸款x億元,金融存貸比提高到x%以上。但從客觀上講,全縣金融工作還大有潛力可挖,按照中國(guó)人民銀行x%的存貸比上限要求來(lái)看,金融機(jī)構(gòu)至少還可能拿出x億元的資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須全力抓好金融工作,強(qiáng)化金融支持。今年金融工作的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)各類金融機(jī)構(gòu)存貸余額增長(zhǎng)x%以上,存貸比提高到x%以上,新增各類銀行貸款x億元以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們必須抓好以下幾項(xiàng)工作:一是推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。今年,市里提出了“創(chuàng)建x省金融生態(tài)城市”的目標(biāo),并成立了專門(mén)機(jī)構(gòu)、下發(fā)了工作方案。人民銀行要加強(qiáng)窗口指導(dǎo),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,合理把握信貸投向和信貸投入節(jié)奏。銀監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格依法監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊金融違法和非法集資行為,為金融工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,完善城投公司的組織結(jié)構(gòu),健全投資決策機(jī)制,完善資產(chǎn)注入和資本退出制度,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目投資的市場(chǎng)調(diào)節(jié),拓寬和銀行的合作領(lǐng)域,加大政府儲(chǔ)備土地?fù)?dān)保,解決融資渠道單一、籌資困難、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)搞不起來(lái)等問(wèn)題。三是加強(qiáng)金融貸款營(yíng)銷。全縣各類金融機(jī)構(gòu)要積極適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),積極推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,支持全縣企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)按照《金融考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定,鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大貸款營(yíng)銷,實(shí)現(xiàn)互利共贏。四是加強(qiáng)金融工作領(lǐng)導(dǎo)。專門(mén)成立金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立金融工作定期匯報(bào)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決金融工作存在問(wèn)題,為金融工作又好又快發(fā)展提供保障。同時(shí),按照市里的要求,積極探索建立金融工作辦公室,從人力、物力上給予保障,推進(jìn)我縣金融工作持續(xù)健康發(fā)展。
    5、提升干部素質(zhì),改進(jìn)工作作風(fēng),打造素質(zhì)過(guò)硬的財(cái)稅干部隊(duì)伍。
    財(cái)稅事業(yè)要發(fā)展,關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。財(cái)稅干部要努力做到“五個(gè)”提升,力求生財(cái)有道、聚財(cái)有方、理財(cái)有效。一是提升政治素養(yǎng)。要深入學(xué)習(xí)黨的******精神和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,不斷提高政治理論水平和自身修養(yǎng)。二是提升業(yè)務(wù)能力。要勤于學(xué)習(xí),熟悉掌握財(cái)稅政策知識(shí),不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),以適應(yīng)新時(shí)期的業(yè)務(wù)工作需要。三是提升服務(wù)水平。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),牢固樹(shù)立“處處是窗口、人人是形象”的服務(wù)理念,進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式,優(yōu)化辦事流程,提高辦事效率,營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。四是提升創(chuàng)新能力。要增強(qiáng)全局意識(shí)和前瞻意識(shí),認(rèn)真研究做好財(cái)稅工作的措施辦法,積極建言獻(xiàn)策,努力當(dāng)好各級(jí)黨委政府的參謀。五是提升廉政意識(shí)。財(cái)稅干部掌管資金、執(zhí)行政策,面對(duì)著較多考驗(yàn)和誘惑,要筑牢拒腐防變的思想防線,自醒、自警、自勵(lì)、自強(qiáng),清清白白做人,踏踏實(shí)實(shí)干事,樹(shù)立清正廉潔的財(cái)稅干部形象。
    (三)強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保圓滿完成今年財(cái)稅收入任務(wù)。
    做好今年的財(cái)稅工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要高度重視,把財(cái)稅工作牢牢抓緊抓好,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究,親自部署,定期調(diào)度,分管領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)時(shí)刻刻把財(cái)稅工作抓在手上,把財(cái)稅運(yùn)行情況裝在心里,及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)稅工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,確保財(cái)稅工作順利開(kāi)展。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)我縣財(cái)稅工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和財(cái)政收支平衡的難度,切實(shí)改變向縣財(cái)政伸手要錢(qián)、向縣財(cái)政“爭(zhēng)取資金”的觀念,把主要精力和工作重點(diǎn)放在向***和省市爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)上。要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)財(cái)政的理念,切實(shí)發(fā)揮各類專項(xiàng)資金及支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的作用,盤(pán)活存量,激活增量,把有限的資金用在刀刃上,讓群眾得到更多的實(shí)惠。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)稅部門(mén)、金融企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)配合和協(xié)作,由財(cái)政部門(mén)牽頭,各相關(guān)部門(mén)、企業(yè)配合支持,要建立健全財(cái)稅工作部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制;要強(qiáng)化監(jiān)管職能,加強(qiáng)收入調(diào)度,加強(qiáng)財(cái)源監(jiān)控,每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)、每季度召開(kāi)一次財(cái)政運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì),為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。稅務(wù)部門(mén)要積極推進(jìn)稅收征管工作的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,提升稅收征管質(zhì)量和效益。金融部門(mén)要加大對(duì)財(cái)政增收項(xiàng)目的信貸投入,扶持項(xiàng)目做大做強(qiáng)。審計(jì)、公安等部門(mén)要全力支持財(cái)稅部門(mén)依法理財(cái)、依法治稅,嚴(yán)厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等違法行為,維護(hù)財(cái)稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性,確保顆粒歸倉(cāng)。
    同志們,今年的項(xiàng)目工作和財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái),統(tǒng)一到全面完成各項(xiàng)項(xiàng)目工作和財(cái)稅工作任務(wù)上來(lái),凝心聚力,團(tuán)結(jié)拼搏,真抓實(shí)干,努力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目工作和財(cái)稅工作新局面,加快推進(jìn)“四新”城步建設(shè)。
    在全縣財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)議上的講話篇四
    財(cái)政既是經(jīng)濟(jì)范疇,又具政治屬性;既有保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、惠民生的職責(zé),更有服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。全縣財(cái)政系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化“以財(cái)輔政、聚財(cái)為民”的理念,緊緊圍繞全縣發(fā)展大局,科學(xué)謀劃工作,更好地發(fā)揮財(cái)政服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障民生的作用,著力打造發(fā)展型、民生型、績(jī)效型財(cái)政。具體而言:
    一要著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)財(cái)政互動(dòng)。一方面,突出產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)促財(cái)源。全力支持推動(dòng)制造業(yè)和文化旅游兩個(gè)首位產(chǎn)業(yè)全速發(fā)展,以園區(qū)為載體,推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向?qū)嶓w企業(yè)匯聚。積極謀劃一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目,強(qiáng)化投資到位率和稅收貢獻(xiàn)率,努力推進(jìn)三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合,促進(jìn)財(cái)稅收入可持續(xù)增長(zhǎng)。另一方面,突出增量和質(zhì)量抓收入。今年政府工作報(bào)告中提出財(cái)政收入增速確定為x%,這個(gè)目標(biāo)是人大會(huì)上的法定承諾,符合我xx縣實(shí)際和上級(jí)要求,與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力吻合,與穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)一致,這是必須堅(jiān)守的“收入底線”。
    全縣財(cái)稅部門(mén)務(wù)必齊心協(xié)力,準(zhǔn)確把握財(cái)稅收入變化趨勢(shì),提高征管工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。要圍繞年度收入目標(biāo),落實(shí)組織工作責(zé)任制,完善財(cái)稅收入績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,深入開(kāi)展綜合治稅,突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收征管,堅(jiān)決防止跑冒滴漏,做到依法征收、應(yīng)收盡收,確?!邦w粒歸倉(cāng)”。與此同時(shí),還要努力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),提高收入質(zhì)量。這里要強(qiáng)調(diào)一下國(guó)資國(guó)企改革工作,要加快國(guó)資國(guó)企整合重組步伐,加大國(guó)有品牌建設(shè)力度,改進(jìn)完善國(guó)資監(jiān)管方式,進(jìn)一步激發(fā)國(guó)資活力,更有力地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的作用,推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
    二要牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí)。要按照“精打細(xì)算、厲行節(jié)約”原則編制和執(zhí)行預(yù)算,將有限的財(cái)力用在“刀刃”上,做到“三精”:一要精準(zhǔn),錢(qián)要花在刀刃上;二要精細(xì),預(yù)算要精確到每一分錢(qián)上,把每一分錢(qián)都用好;三要精確,要把預(yù)算落實(shí)到具體項(xiàng)目上。同時(shí),還要做到“三個(gè)結(jié)合”:一是長(zhǎng)短結(jié)合。長(zhǎng)期方面,要發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)支撐作用,圍繞“十四五”重大項(xiàng)目、重要目標(biāo),加大支持和服務(wù)力度,強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性;短期方面,要突出年度任務(wù),除了基本保障性支出外,對(duì)于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項(xiàng),要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保:保障基本民生,解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
    同時(shí),要保障各單位基本工資、基本運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)于縣委、縣政府“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程,要全力支持,做好保障。壓:主要是一般性支出,對(duì)于非生產(chǎn)性支出、非重點(diǎn)性建設(shè)支出,一律不增長(zhǎng),并適當(dāng)壓減。三是急緩結(jié)合。任何時(shí)候任何情況下,民生問(wèn)題要優(yōu)先撥付,全力支持。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目前期不到位等情況,預(yù)算資金要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況暫緩撥付。
    三要切實(shí)提高資金管理績(jī)效。通過(guò)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,不斷提高財(cái)政資金績(jī)效。
    一是加大資金統(tǒng)籌整合。按照“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的要求,通過(guò)向上爭(zhēng)取和向內(nèi)挖潛,采取跨部門(mén)、跨年度、跨層級(jí)的辦法,統(tǒng)籌各級(jí)性質(zhì)相近、用途一致的項(xiàng)目資金,全力支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作。
    二是實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。要完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整事項(xiàng),對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)年內(nèi)難以執(zhí)行的資金,要及時(shí)調(diào)整用途,避免資金沉淀,進(jìn)一步提高預(yù)算到位率和執(zhí)行率。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià),提高單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用財(cái)政資金的績(jī)效意識(shí),強(qiáng)化單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責(zé)任,并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。
    三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力量,創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式,著力加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、專項(xiàng)資金使用、內(nèi)控制度建設(shè)的監(jiān)督。尤其是村級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理這一塊,存在的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)較多,有的村甚至還違規(guī)出借小額信貸資金,請(qǐng)財(cái)政局認(rèn)真思考和研究,拿出切實(shí)可行的辦法和措施來(lái),堅(jiān)決堵住漏洞。
    同志們,“天下大事必作于細(xì),天下難事必作于易?!弊龊媒衲甑呢?cái)政工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。希望全縣財(cái)政干部職工戮力同心、迎難而上,砥礪奮進(jìn),扎實(shí)苦干,確保實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障,為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利,為加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
    在全縣財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)議上的講話篇五
    同志們:
    剛才,*組長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,對(duì)我們過(guò)去一年財(cái)政反腐倡廉工作給予了充分肯定,對(duì)今后工作提出了明確要求,我完全贊同,等下**檢察長(zhǎng)和**副縣長(zhǎng)還要講話,請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好貫徹落實(shí)。下面,我就如何提升財(cái)政反腐倡廉工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    堅(jiān)決反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治,是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng),也是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。十八大以來(lái),黨中央對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、領(lǐng)導(dǎo)有力,反腐倡廉工作取得了顯著成效。我們財(cái)政部門(mén)務(wù)必要把思想和行動(dòng),切實(shí)統(tǒng)一到中央、省、市、縣對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái),統(tǒng)一到中央、省、市、縣委和上級(jí)財(cái)政部門(mén)關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施,不斷開(kāi)創(chuàng)全縣財(cái)政反腐倡廉工作的新局面。
    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全縣財(cái)政部門(mén)要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),更加堅(jiān)決地懲治腐敗,更加科學(xué)有效地預(yù)防腐敗,確保財(cái)政資金、財(cái)政干部?jī)蓚€(gè)安全。
    (一)要在思想上嚴(yán)抓。一要堅(jiān)持教育為先。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),把反腐倡廉教育作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育方式,拓展宣傳教育陣地,增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性、有效性。二要打造廉政文化。要充分發(fā)揮廉政文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育干部、凈化環(huán)境的重要作用,大力推進(jìn)廉政文化建設(shè),把握正確的文化輿論導(dǎo)向,打造廉政文化陣地和精品,營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。三要加強(qiáng)警示教育。要把警示教育作為反腐倡廉建設(shè)的重要措施,作為保護(hù)干部、源頭防腐的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,要充分運(yùn)用典型案例,加強(qiáng)警示教育、誡勉教育,用身邊的事教育身邊的人,以案釋法、以案明紀(jì)、以案警人,達(dá)到查辦一案、教育一片的目的。
    (二)要在制度上嚴(yán)防。要把制度建設(shè)作為保持財(cái)政干部隊(duì)伍純潔性的重要保障,貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程,從源頭上杜絕各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入管理、政府采購(gòu)、公務(wù)消費(fèi)卡等各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革和創(chuàng)新,適應(yīng)新形勢(shì)的要求,加強(qiáng)制度創(chuàng)新,提升管理水平。
    (三)要在監(jiān)督上嚴(yán)管。綜觀腐敗案件發(fā)生的根源,無(wú)不與權(quán)力失去監(jiān)督有關(guān)。事前監(jiān)督能防患未然,事中監(jiān)督能校正偏差,事后監(jiān)督能糾正錯(cuò)誤。監(jiān)督到位,陽(yáng)光用權(quán),腐敗就無(wú)藏身之所;依法行政,公開(kāi)公正,清廉方保政通人和。
    (四)要在作風(fēng)上嚴(yán)守。要認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)格遵守中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定要求,進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、作風(fēng),精簡(jiǎn)文件,精簡(jiǎn)程序,精簡(jiǎn)會(huì)務(wù),盡量降低標(biāo)準(zhǔn)、提高效率,做到講實(shí)話、干實(shí)事。要嚴(yán)格厲行勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),公務(wù)接待不奢侈、不浪費(fèi),營(yíng)業(yè)性的歌廳、洗浴場(chǎng)所,一律不準(zhǔn)去,不送不收有價(jià)證劵、禮品禮金。全縣廣大財(cái)政干部,一定要做個(gè)“明白人”,以高度的自覺(jué)性全面落實(shí)中央、省、市、縣的決策部署和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的有關(guān)要求,既要管住自己的八小時(shí)以內(nèi),也要管住自己的八小時(shí)以外,堅(jiān)守做人做事處事的底線,堅(jiān)決不踩紅線,不觸碰高壓線,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)促進(jìn)全縣財(cái)政事業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展。
    三、
    反腐倡廉、保持黨員干部隊(duì)伍純潔性,是一項(xiàng)重大的政治任務(wù),事關(guān)全局、事關(guān)根本。財(cái)政部門(mén)要按照要求,緊密結(jié)合實(shí)際,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
    一要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、各股室主要負(fù)責(zé)同志,要全面落實(shí)反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要堅(jiān)持和完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、職能部門(mén)組織協(xié)調(diào)、依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),層層落實(shí)責(zé)任,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓的工作局面。
    二要充分履行財(cái)政反腐倡廉職能。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、各股室要增強(qiáng)大局意識(shí),嚴(yán)格按照黨委、政府的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工,落實(shí)好由財(cái)政部門(mén)牽頭或者參與的的各項(xiàng)反腐倡廉工作任務(wù),充分發(fā)揮好財(cái)政源頭治腐作用。
    三要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè),大力保持財(cái)政部門(mén)黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始終保持黨的性質(zhì)和宗旨,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
    同志們,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作很重要,它事關(guān)財(cái)政事業(yè)的發(fā)展,事關(guān)家庭的幸福,事關(guān)個(gè)人的自由。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,為促進(jìn)財(cái)政事業(yè)的又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)!
    謝謝大家!
    在全縣財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)議上的講話篇六
    總結(jié)。
    2019年財(cái)政地稅工作,分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的財(cái)稅形勢(shì),研究部署2020年財(cái)政地稅工作。下面,我代表局黨組講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入×億元,增長(zhǎng)×%。
    (一)圍繞中心、服務(wù)大局,扎實(shí)做好四篇文章。緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署,以做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)”四篇文章為目標(biāo),出實(shí)招、求實(shí)效,充分發(fā)揮財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障引導(dǎo)作用。
    2019年,我們以傾力服務(wù)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),不斷夯實(shí)“生財(cái)”基礎(chǔ)。把助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與培育財(cái)源稅源有機(jī)結(jié)合起來(lái),著力形成“謀發(fā)展”與“培財(cái)源”相互促進(jìn)并螺旋上升的良性循環(huán),不斷夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。
    爭(zhēng)取到中央民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金×萬(wàn)元,比上年增加×萬(wàn)元,增強(qiáng)了財(cái)政支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。
    二是著力促轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,財(cái)政科技投入比上年增長(zhǎng)×%,達(dá)到×萬(wàn)元,有力地促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,統(tǒng)籌資金為“五水共治”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)兜底,籌措資金×億元,用于×個(gè)“五水共治”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),其中縣本級(jí)財(cái)政支出×億元。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等稅費(fèi)優(yōu)惠政策,落實(shí)節(jié)能環(huán)保資金×萬(wàn)元,促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
    三是著力培稅源。安排×億元中小企業(yè)發(fā)展管理資金,以“新園區(qū)”為重點(diǎn),進(jìn)一步加大企業(yè)培育和項(xiàng)目引進(jìn)力度。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂落實(shí)電子商務(wù)、小微企業(yè)及“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”等振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)一攬子財(cái)稅扶持政策,并為×戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅×萬(wàn)元,輔導(dǎo)×戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)納稅申報(bào)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,為×戶企業(yè)減免稅、費(fèi)×萬(wàn)元。出資×萬(wàn)元建立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金,組建助保基金,用于搭建合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)我縣配套區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)發(fā)放貸款實(shí)施增信和風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)膶m?xiàng)融資服務(wù)平臺(tái),解決小微企業(yè)貸款難問(wèn)題,扶持小微企業(yè)發(fā)展。
    2019年,我們以依法組織收入為中心任務(wù),不斷規(guī)范“聚財(cái)”行為。把“優(yōu)服務(wù)”和“強(qiáng)征管”作為“抓收入”的關(guān)鍵手段,通過(guò)納稅服務(wù)的不斷優(yōu)化和收入征管的不斷規(guī)范,盡可能爭(zhēng)取“應(yīng)收盡收”。
    一是著力整合服務(wù)資源。合理配置一線窗口人員,形成老同志帶新同志的傳幫帶機(jī)制,提高窗口服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立減壓室,為窗口工作人員緩解心理壓力。試行納稅服務(wù)廳彈性工作制,為納稅人提供午休時(shí)間辦理涉稅繳費(fèi)事務(wù)和預(yù)約服務(wù)等便利。
    二是著力強(qiáng)化稅法宣傳。緊扣“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的宣傳主題,圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,扎實(shí)開(kāi)展第×個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)。組織班子成員“走出去”到企業(yè)“一線走親”,召開(kāi)座談會(huì)把納稅人“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”實(shí)現(xiàn)“征納互動(dòng)”,發(fā)動(dòng)稅務(wù)干部與企業(yè)結(jié)成?“一對(duì)一”對(duì)子定點(diǎn)打造“私人定制”服務(wù),送稅法進(jìn)企業(yè)“面對(duì)面”搭建“稅法直通車”。這系列活動(dòng),通過(guò)國(guó)地稅聯(lián)動(dòng)開(kāi)展廣場(chǎng)造勢(shì)、“地稅杯”攝影及書(shū)法比賽將稅收宣傳月推向高潮。
    三是著力夯實(shí)征管基礎(chǔ)。完成“營(yíng)改增”工作移交,移交工程監(jiān)理服務(wù)業(yè)企業(yè)×戶、電信服務(wù)業(yè)企業(yè)×戶,涉及營(yíng)業(yè)稅×多萬(wàn)元。加強(qiáng)與國(guó)稅、國(guó)土、建設(shè)、就業(yè)等部門(mén)的合作,全面落實(shí)房土二稅、契耕兩稅“先稅后證”和“房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)一體化”管理工作制度,“先稅后證”審核企業(yè)廠房建筑額×萬(wàn)元,入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅×萬(wàn)元。開(kāi)展房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅的信息比對(duì)工作,比對(duì)信息×戶次,補(bǔ)繳稅款×萬(wàn)元,補(bǔ)教育費(fèi)附加×萬(wàn)元,補(bǔ)地方教育費(fèi)附加×萬(wàn)元,掌握未申報(bào)耕地占用稅源×萬(wàn)元。完善土地增值稅清算機(jī)制,清算非房地產(chǎn)企業(yè)×戶,入庫(kù)土地增值稅×萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)評(píng)稅系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理,完成對(duì)×多套住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、整理和評(píng)估、導(dǎo)入系統(tǒng)工作。調(diào)整城鎮(zhèn)使用稅政策,并制定出臺(tái)《景寧畬族自治縣人民政府關(guān)于全面開(kāi)展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作的實(shí)施意見(jiàn)》。
    四是著力規(guī)范稅收秩序。加強(qiáng)稅務(wù)稽查,開(kāi)展了房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、多年未查的工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、非學(xué)歷教育培訓(xùn)行業(yè)、高污染、高能耗及產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的企業(yè)及個(gè)人以及高收入者個(gè)人所得稅等×個(gè)行業(yè)專項(xiàng)檢查,共對(duì)×戶企業(yè)進(jìn)行了稅收專項(xiàng)檢查,已查結(jié)×戶,查補(bǔ)各項(xiàng)收入×萬(wàn)元,已入庫(kù)×萬(wàn)元。打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng),對(duì)×戶企業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行檢查,查處發(fā)票違法企業(yè)×戶,非法發(fā)票×份,涉及金額×萬(wàn)元。
    2019年,我們以切實(shí)保障民生為根本目的,不斷提升“用財(cái)”績(jī)效。把“提績(jī)效”與“惠民生”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)”結(jié)合起來(lái),以“提績(jī)效”為抓手,通過(guò)不斷提升財(cái)政資金使用績(jī)效,節(jié)省更多的財(cái)政資金用于民生項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
    民生支出占總支出的比重達(dá)×%,比上年提高了×個(gè)百分點(diǎn),財(cái)政新增支出中民生支出占×%。進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,安排扶貧資金×萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)資金×億元、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育資金×億元、教育資金×億元,支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展,讓公共財(cái)政更加惠及全民。
    其中,公務(wù)招待費(fèi)支出×萬(wàn)元,下降×%,公車運(yùn)行費(fèi)支出×萬(wàn)元,下降×%,公車購(gòu)置費(fèi)支出×萬(wàn),下降×%,因公出國(guó)(境)支出×萬(wàn)元,下降×%。
    三是著力提績(jī)效。落實(shí)市政府《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)×個(gè)部門(mén)的×個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作,涉及財(cái)政資金×萬(wàn)元。積極做好全省聯(lián)動(dòng)的“城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”績(jī)效評(píng)價(jià)工作和×-×年度整村搬遷下山脫貧項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。積極拓寬采購(gòu)渠道,?不斷規(guī)范采購(gòu)行為,共完成財(cái)政采購(gòu)預(yù)算×億元,實(shí)際支付采購(gòu)金額?×?萬(wàn)元,節(jié)約資金×?萬(wàn)元,節(jié)約率達(dá)?×%。2019年,我縣縣級(jí)財(cái)政支出績(jī)效管理工作取得了全國(guó)綜合評(píng)價(jià)第×名的好成績(jī),并獲得財(cái)政部表彰。
    2019年,我們以建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政為工作目標(biāo),不斷創(chuàng)新“理財(cái)”舉措。把財(cái)稅體制改革和推進(jìn)依法行政有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷激發(fā)財(cái)稅體制的內(nèi)在活力,推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政建設(shè)。
    及時(shí)將分設(shè)和合并的單位納入國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng);
    不斷擴(kuò)大預(yù)算資金改革覆蓋面,將預(yù)算單位的公共財(cái)政預(yù)算資金、政府性基金全部納入國(guó)庫(kù)集中支付管理。繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算細(xì)化編制工作試點(diǎn),部門(mén)細(xì)化預(yù)算改革試點(diǎn)單位由×年的×個(gè)擴(kuò)面到2019年的×個(gè),并公開(kāi)×個(gè)部門(mén)的細(xì)化預(yù)算,為深化部門(mén)預(yù)算管理改革積累經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算單位公務(wù)卡改革,對(duì)同城委托收款業(yè)務(wù)實(shí)施單位公務(wù)卡結(jié)算制度,解決國(guó)庫(kù)集中支付中委托收款等問(wèn)題,提高公務(wù)卡支出效率。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革,分三批全面完成了全縣×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的財(cái)政辦公室籌建工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政辦公室全部投入運(yùn)行后,又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的重心轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)建設(shè),制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案,完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)硬件設(shè)備配置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)部署。全面鋪開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2019年×月×日起全部納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付。
    “財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單”由“一上”的×項(xiàng)整合為×項(xiàng),核減×%,將在縣政府常務(wù)會(huì)議審議后公開(kāi)。同時(shí),及時(shí)、全面公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財(cái)政專項(xiàng)資金等政務(wù)信息,接受社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)《問(wèn)政直通車》,建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,搭建財(cái)稅部門(mén)與社會(huì)各界、廣大網(wǎng)民的互動(dòng)平臺(tái),主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。加強(qiáng)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè),全面應(yīng)用政府投資、土地出讓、新版非稅征管及政府采購(gòu)等系統(tǒng)。加強(qiáng)公務(wù)用控購(gòu)工作,認(rèn)真做好全縣公務(wù)用車控購(gòu)管理和國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)公務(wù)用車審核報(bào)批工作,積極籌備并參與黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。
    一份是制度清單,對(duì)×個(gè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行立、改、廢、整,其中新立×個(gè)、廢除×個(gè)、整改×個(gè),用制度的形式把教育實(shí)踐活動(dòng)成果的鞏固下來(lái)。
    2019年,我們夯實(shí)了廉政建設(shè)。積極履行“一崗雙責(zé)”,建立健全責(zé)任體系推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與財(cái)稅業(yè)務(wù)工作互促互進(jìn),借助“數(shù)字財(cái)政”和《稅友龍版》等信息化手段,構(gòu)建“科技+制度”的防控模式。加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,分類分層推進(jìn)“陽(yáng)光財(cái)稅”建設(shè),以公開(kāi)促廉潔。加強(qiáng)廉政宣傳教育,建立廉政文化展示廳,整合各種傳播要素,將生活中真實(shí)的案例故事、人物實(shí)例等通過(guò)聲、光、影、視等手段靈活展現(xiàn),警醒參觀者防微杜漸,警鐘長(zhǎng)鳴,筑牢思想防線,提升干部“廉商”。
    2019年,我們夯實(shí)了隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?dǎo)向,完善干部培養(yǎng)、選拔、使用機(jī)制。推行“日志式”管理,將工作人員考核考勤日志化、常態(tài)化。加強(qiáng)干部培訓(xùn),總結(jié)推廣“花錢(qián)少、效果好、可復(fù)制”的在崗培訓(xùn)模式,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。積極參加地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)考試,提高基層一線地稅干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    2019年,我們夯實(shí)了財(cái)稅文化。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的主觀能動(dòng)性,組織乒乓球、太極拳、廣場(chǎng)舞、攝影等×個(gè)職工業(yè)余文化興趣小組開(kāi)展經(jīng)常性的文體活動(dòng),引導(dǎo)干部職工“三親近三遠(yuǎn)離”。2019年第×個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)期間,局?jǐn)z影小組和書(shū)法興趣小組還專門(mén)組織了“財(cái)稅杯”攝影?書(shū)法比賽,篩選優(yōu)秀作品充實(shí)到廉政文化展廳,既配合了稅收宣傳和廉政建設(shè),又豐富了業(yè)余文化生活,取得了一舉兩得、事半功倍的效果。
    獲省級(jí)獎(jiǎng)×項(xiàng),市級(jí)獎(jiǎng)×項(xiàng),縣級(jí)獎(jiǎng)×項(xiàng);
    共有×人獲省級(jí)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào),×人獲市級(jí)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào),×人獲縣級(jí)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。這些成績(jī),是縣委、縣政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)大力支持的結(jié)果,是全縣財(cái)政地稅干部職工和廣大財(cái)務(wù)工作者努力工作的結(jié)果。在此,我代表局黨組向大家表示衷心的感謝!在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,財(cái)稅工作還存在預(yù)算編制不夠細(xì)化,部分專項(xiàng)支出進(jìn)度慢,有些部門(mén)重資金分配、輕資金管理,防范和化解財(cái)稅執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)壓力不斷增加,財(cái)稅干部業(yè)務(wù)能力和政策水平有待加強(qiáng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)較重等問(wèn)題。對(duì)此,我們將高度重視,切實(shí)采取有效的措施加以改善和解決,以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)奪取財(cái)稅工作新成效。
    二、以新思維認(rèn)識(shí)新常態(tài),應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),提出了新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的新思想、新理念和新方法。全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議科學(xué)分析了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下,財(cái)稅工作面臨的新常態(tài),呈現(xiàn)出的新變化和新特點(diǎn)。我們要深入貫徹落實(shí)這一系列重要會(huì)議精神,認(rèn)清形勢(shì),把握大局,進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感,以更加扎實(shí)的工作推動(dòng)景寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。
    首先,財(cái)稅收入低增長(zhǎng)成為新常態(tài)。放眼全國(guó),2020年是深化改革的關(guān)鍵之年,也是“十三五”規(guī)劃的收官之年,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,國(guó)際社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了以中高速增長(zhǎng)為標(biāo)志的新常態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)增速由高速向中高速換擋,財(cái)稅收入必將步入一個(gè)相對(duì)平緩的增長(zhǎng)期,加上“營(yíng)改增”全面擴(kuò)圍、普遍性清費(fèi)減負(fù)等政策實(shí)施,政策性減收和經(jīng)濟(jì)性減收因素相互交織、相互疊加、相互影響,增長(zhǎng)區(qū)間將進(jìn)一步收窄。具體到我縣,作為全省×個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣之一,內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴外部環(huán)境帶動(dòng)和省市政策扶持,財(cái)稅收入增長(zhǎng)主要依靠招商引資、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)做大增量。隨著國(guó)家清理稅收等優(yōu)惠政策的力度不斷加大,我縣一旦失去少數(shù)民族自治縣稅收等優(yōu)惠政策在招商引資工作中的優(yōu)勢(shì),“招商難”將會(huì)成為新常態(tài)??梢灶A(yù)見(jiàn),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,財(cái)稅收入低增長(zhǎng)也將成為新常態(tài),并對(duì)我們的組織收入工作提出更高要求。
    其次,財(cái)政收支緊平衡成為新常態(tài)。在財(cái)稅收入步入低增長(zhǎng)的同時(shí),支出剛性有增無(wú)減。實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”、應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金并軌、實(shí)行公車改革、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、加快“四個(gè)新區(qū)”建設(shè)等,都需要增加新的投入。具體地說(shuō),2020年全縣固定資產(chǎn)投資要完成×億元,以后還要逐年遞增,我縣受財(cái)力所限,預(yù)算內(nèi)資金僅能維持“吃飯”財(cái)政,維持政府日常運(yùn)轉(zhuǎn),往年固定資產(chǎn)投資依賴政府基金投入勉強(qiáng)得以保障,基本建設(shè)資金“籌資難”成為新常態(tài)。再加上支出結(jié)構(gòu)僵化、重“支”輕“管”、財(cái)力分散、資金績(jī)效不高等問(wèn)題仍然十分突出,一些支出政策設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、碎片化等現(xiàn)象,也進(jìn)一步放大了資金缺口。可以預(yù)見(jiàn),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,財(cái)政緊平衡也將成為常態(tài),并對(duì)我們的財(cái)政收支管理工作提出更高要求。
    再次,財(cái)稅改革法治化成為新常態(tài)。新一輪財(cái)稅體制改革的最大亮點(diǎn),就是現(xiàn)代財(cái)政體制建設(shè)和法治中國(guó)建設(shè)雙輪推進(jìn),把財(cái)稅提升到國(guó)家治理基礎(chǔ)的高度,通過(guò)法治手段來(lái)推進(jìn)和保障財(cái)稅體制改革,從而建立法制化的現(xiàn)代財(cái)稅制度,從根本上“完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率”。這些年來(lái),財(cái)稅立法長(zhǎng)足進(jìn)步,在收、支和收支之間的管理這三大塊的不少重要方面,都有了相關(guān)法律。在稅收領(lǐng)域,有一部管程序的稅收征管法,還有三部單行稅種的實(shí)體法,分別是個(gè)人所得稅法、企業(yè)所得稅法和車船稅法。在財(cái)政支出領(lǐng)域,有政府采購(gòu)法。在收支之間的管理上,還有預(yù)算法、審計(jì)法等。但是,按照“稅收法定、支出法定、公開(kāi)透明”三大原則,財(cái)稅領(lǐng)域還是有很多重要的法律沒(méi)有制定,?現(xiàn)有的一些法律,?也都面臨著大幅度修改,很多新的政策,需要通過(guò)法律固定下來(lái)??梢灶A(yù)見(jiàn),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,隨著財(cái)稅立法工作的密集推進(jìn),財(cái)稅改革法治化將成為新常態(tài),并對(duì)我們的依法理財(cái)治稅工作提出更高要求。
    最后,作風(fēng)建設(shè)在路上成為新常態(tài)。這兩年,中央出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定,國(guó)務(wù)院實(shí)施了“約法三章”,并將財(cái)經(jīng)紀(jì)律上升到與政治紀(jì)律、組織紀(jì)律同等重要的地位,狠抓執(zhí)行和落實(shí)。各級(jí)黨委、政府也出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、厲行勤儉節(jié)約等一系列規(guī)定。這些舉措,從黨委政府自身建設(shè)入手,規(guī)范履職行政行為、規(guī)范財(cái)政資金使用、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、重振財(cái)稅綱紀(jì),形成了廉潔從政、厲行節(jié)約的新常態(tài)??梢灶A(yù)見(jiàn),隨著教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)逐步制度化和長(zhǎng)效化,作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”將成為新常態(tài),并對(duì)財(cái)政監(jiān)管和廉政建設(shè)工作提出更高要求。
    財(cái)稅工作新常態(tài),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境緊密相連,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、財(cái)稅改革新常態(tài)、法治建設(shè)新常態(tài)相互交織后在我縣財(cái)稅領(lǐng)域的集中反映,既有普遍的共性問(wèn)題,也有景寧的自身特點(diǎn),既有積極的影響,也有壓力和挑戰(zhàn)。我們要把握重點(diǎn)、創(chuàng)新思路、積極作為、主動(dòng)適應(yīng)。
    一個(gè)是清理規(guī)范重點(diǎn)支出事項(xiàng),防止“錢(qián)等項(xiàng)目、敞口花錢(qián)”等弊端;
    還有一個(gè)是不斷增強(qiáng)預(yù)算透明度和可理解度,更好地讓人民群眾“看得見(jiàn)政府”。
    積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),在部分領(lǐng)域嘗試用合同、委托等市場(chǎng)化手段向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。理財(cái)方面,要引入競(jìng)爭(zhēng)性分配、競(jìng)爭(zhēng)性存放等市場(chǎng)機(jī)制,變傳統(tǒng)的行政配置為市場(chǎng)化配置,把有限的財(cái)政資源配置到“刀刃”上。
    三是要找準(zhǔn)財(cái)稅改革的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革大勢(shì),是更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,更加注重資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù),更加注重激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。對(duì)此,我們應(yīng)主動(dòng)作為,切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅改革的針對(duì)性、有效性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。同時(shí),保持戰(zhàn)略定力,注重財(cái)稅政策的穩(wěn)定性和確定性,不能因財(cái)稅收入增速放緩,就“驚慌失措”、病急亂投醫(yī),盲目出臺(tái)一些刺激增長(zhǎng)的政策,甚至“竭澤而漁”“殺雞取卵”,罔顧法律法規(guī)征收“過(guò)頭稅”。要強(qiáng)化“凈財(cái)源”的理念,涵養(yǎng)培育財(cái)源時(shí),不能光看產(chǎn)出,還要看成本,包括環(huán)境污染、資源消耗、社會(huì)負(fù)擔(dān)等隱性成本,以及治理污染、修復(fù)生態(tài)等長(zhǎng)期成本。
    四是要找準(zhǔn)財(cái)稅改革的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。經(jīng)濟(jì)下行壓力會(huì)集聚財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),我們要把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》,明確“修明渠、堵暗道”的債務(wù)管理思路,政府債務(wù)實(shí)行規(guī)??刂疲瑖?yán)格限定舉債程序和資金用途,并納入全口徑預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)“借、用、還”相統(tǒng)一。
    不僅要測(cè)算直接的支出,還要評(píng)估因“羊群效應(yīng)”可能帶來(lái)的隱性支出壓力。要樹(shù)立“托底”和“補(bǔ)短板”思想,立足發(fā)展階段和財(cái)力實(shí)際,托牢民生保障底線、補(bǔ)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板,多“雪中送炭”,少“錦上添花”,少用平均數(shù)模糊個(gè)別數(shù),規(guī)劃好多層次、分階段、精準(zhǔn)扶貧的民生保障路線圖。
    三、
    以新作為引領(lǐng)新常態(tài),服務(wù)新發(fā)展2020年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,我們既有“三期疊加”背景下的經(jīng)濟(jì)下行壓力,又有制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素提升“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”驅(qū)動(dòng)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇,財(cái)稅工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)入新常態(tài)。對(duì)此,我們要保持改革的定力,既要解放思想認(rèn)識(shí)新常態(tài),還要勇于實(shí)踐適應(yīng)新常態(tài),更要不斷創(chuàng)新引領(lǐng)新常態(tài)。
    2020年我縣財(cái)稅工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹黨的十九屆、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣黨委、政府的決策部署,遵循“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管”的理財(cái)觀,做好“生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)”四篇文章,圍繞財(cái)稅收入持續(xù)增長(zhǎng)這一核心目標(biāo),著力提高地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入、稅收收入占地方財(cái)政收入“兩個(gè)比重”,突出“財(cái)稅改革、民生保障、財(cái)源培育”“三個(gè)重點(diǎn)”,構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)、規(guī)范合理的支出管理、科學(xué)透明的政府分配、全方位的財(cái)政監(jiān)督管理“四項(xiàng)機(jī)制”,更好地發(fā)揮財(cái)稅的支撐、保障和引導(dǎo)作用,為深入實(shí)施“三縣并舉”戰(zhàn)略、全力打造“中國(guó)×、小縣名城”、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。
    2020年全縣和縣級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期分別為×億元、×億元,可比各增長(zhǎng)×%;
    擬安排全縣和縣級(jí)一般公共預(yù)算支出分別為×億元、×億元,可比增長(zhǎng)×%和×%。上述安排尚待縣人代會(huì)批準(zhǔn)。全縣地稅系統(tǒng)組織的稅收收入預(yù)期是×億元,增長(zhǎng)×%。
    圍繞上述目標(biāo),我們將繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策,認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣黨委、政府出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、治環(huán)境等各項(xiàng)決策部署,大力支持實(shí)施“四個(gè)新區(qū)”“五水共治”“三改一拆”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”,綜合運(yùn)用“加、減、乘、除”舉措,切實(shí)提高財(cái)稅政策的穩(wěn)定性、協(xié)同性和精準(zhǔn)性。
    (一)做好“加法”,著力增加地方可用財(cái)力。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策對(duì)我縣可用財(cái)力和政策資源造成的不利影響,做好“生財(cái)”文章,切實(shí)增加地方可用財(cái)力。
    一要著力在收入征管的“規(guī)范”上下功夫。財(cái)稅收入低增長(zhǎng)、財(cái)政收支緊平衡和財(cái)稅改革法治化,都要求我們?cè)谑杖胝鞴艿摹耙?guī)范”上下功夫,確保收入不流失,防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。第一是在依法治稅上求規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于“堅(jiān)持依法征稅,不能收過(guò)頭稅,也不允許偷稅漏稅”的要求,落實(shí)稅收法定原則,切實(shí)加強(qiáng)收入分析、預(yù)測(cè)和管理,實(shí)現(xiàn)收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全面取消非行政許可審批事項(xiàng),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。第二是在征管改革上求規(guī)范。加快推進(jìn)以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為核心、稅收征管規(guī)范為依托、信息化為支撐的征管改革,立足重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和稅種,認(rèn)真查找征管工作中的異常點(diǎn)和薄弱點(diǎn),切實(shí)堵漏增收。開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查,堅(jiān)決查處涉稅違法案件,打擊發(fā)票違法行為,整頓規(guī)范稅收秩序。全面落實(shí)納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度。做好企業(yè)所得稅預(yù)繳和匯算清繳以及社保費(fèi)年度結(jié)算工作。加強(qiáng)反避稅工作。深化信息管稅,做好配套制度建設(shè)工作,推進(jìn)部門(mén)信息共享,強(qiáng)化第三方涉稅信息的獲取與利用。第三是在納稅服務(wù)上求規(guī)范。落實(shí)定向減稅要求,重點(diǎn)加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、保障民生等方面的稅收政策支持力度。繼續(xù)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,全面實(shí)施《納稅服務(wù)規(guī)范》,逐步建立納稅信用評(píng)價(jià)管理制度體系,加強(qiáng)稅收宣傳和輿情管理力度,積極營(yíng)造為納稅人辦實(shí)事的稅收環(huán)境。
    二要著力在存量稅源的“鞏固”上下功夫。國(guó)家規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策,引起我縣近年引進(jìn)的一些企業(yè)在去留問(wèn)題上出現(xiàn)波動(dòng),使得當(dāng)前鞏固存量稅源比提升存量稅源更緊迫。對(duì)此,我們要專門(mén)組織力量分批走訪重點(diǎn)稅源企業(yè)開(kāi)展調(diào)研,在掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上,“一企一策”制定應(yīng)對(duì)措施,盡最大努力留住企業(yè),使存量稅源不流失。與此同時(shí),加大對(duì)企業(yè)、尤其是優(yōu)質(zhì)企業(yè)的財(cái)政扶持力度,落實(shí)好扶持小微企業(yè)和“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”等財(cái)政優(yōu)惠政策,并組織財(cái)稅干部與企業(yè)結(jié)成“一對(duì)一”的服務(wù)對(duì)子,幫助企業(yè)解決一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和涉財(cái)涉稅事務(wù)上的實(shí)際問(wèn)題,做好存量稅源的“提升”工作。
    三要著力在存量資金的“盤(pán)活”上下功夫??h級(jí)政府的舉債權(quán)限被限制后,在剛性支出有增無(wú)減的情況下,要確保固定資產(chǎn)投資,必須在盤(pán)活存量上下功夫。李克強(qiáng)總理在×月×日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,要求各級(jí)地方政府進(jìn)一步盤(pán)活財(cái)政存量資金,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2020年我們要把盤(pán)活財(cái)政存量作為重點(diǎn)工作,把×年及以前年度一般公共預(yù)算、部門(mén)預(yù)算、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金,收回統(tǒng)籌使用。對(duì)政府性基金項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的,調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。盤(pán)活的資金重點(diǎn)投向民生改善、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。同時(shí)還要全面清理政府性基金財(cái)政專戶,防止資金大量沉淀,除特殊情況外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)不再新設(shè)專項(xiàng)支出財(cái)政專戶。還要進(jìn)一步加強(qiáng)收入繳庫(kù)管理,確保非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。按照預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模占比的設(shè)定上限,今年起不再在預(yù)算外新設(shè)償債準(zhǔn)備金,已設(shè)的納入預(yù)算管理,促進(jìn)資金科學(xué)安排,加快流轉(zhuǎn)。
    四要著力在上級(jí)扶持的“爭(zhēng)取”上下功夫。規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策對(duì)我縣可用財(cái)力的影響利弊參半。在這種局面下,作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣,爭(zhēng)取上級(jí)扶持顯得尤為重要。我們一方面要通過(guò)“一事一議”等現(xiàn)有平臺(tái)爭(zhēng)取上級(jí)扶持,一方面要密切關(guān)注省廳財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配的改革動(dòng)向,總結(jié)去年參與省廳農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)補(bǔ)助資金競(jìng)爭(zhēng)性分配的成功經(jīng)驗(yàn),積極參與上級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配,爭(zhēng)取更多資金,增強(qiáng)地方可用財(cái)力。
    (二)做好“減法”,著力提升財(cái)政資金績(jī)效。財(cái)稅收入低增長(zhǎng),財(cái)政收支緊平衡,要求我們必須圍繞財(cái)政支出做好“減法”,著力提升財(cái)政資金績(jī)效,節(jié)約更多資金“保重點(diǎn)、保民生”。
    一是壓減行政成本。在經(jīng)濟(jì)下行壓力日益增大、財(cái)稅收入增幅趨緩的新常態(tài)下,更要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,把財(cái)政支出這本經(jīng)濟(jì)帳和作風(fēng)建設(shè)這本政治帳有機(jī)結(jié)合起來(lái),借助八項(xiàng)規(guī)定、作風(fēng)建設(shè)、人大和審計(jì)監(jiān)督等“東風(fēng)”,按照集中財(cái)力辦大事和厲行節(jié)約的原則,大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等行政成本,將節(jié)約下來(lái)的資金用于保障縣委、縣政府重大決策部署的實(shí)施。
    二是清理優(yōu)惠政策。這項(xiàng)工作既是國(guó)家法度,又是大勢(shì)所趨,雖然對(duì)我縣可用財(cái)力造成負(fù)面影響,我們也要不折不扣執(zhí)行中央和省、市的工作部署。首先是要做好清理工作,把對(duì)企業(yè)及其投資者(或管理者)執(zhí)行的優(yōu)惠政策都清理出來(lái),對(duì)一些沒(méi)有法律法規(guī)障礙、確需保留的優(yōu)惠政策,要向省廳積極爭(zhēng)取保留。其次要嚴(yán)格支出管理,對(duì)違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者(或管理者)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策,包括先征后返、列收列支、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼,以代繳或給予補(bǔ)貼等形式減免土地出讓收入等,堅(jiān)決予以取消。其三是強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)格審核對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)助支出,凡超越相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院文件規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的,一律不得列入財(cái)政預(yù)算。
    三是減少低效支出。充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用和財(cái)政資金的杠桿作用,進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣政府的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,對(duì)鋼管鑄造、閥門(mén)生產(chǎn)等不符合“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè),削減相關(guān)財(cái)政扶持資金,結(jié)余財(cái)力用于扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以財(cái)政資金使用績(jī)效管理為核心,探索建立財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性資金的績(jī)效評(píng)估,把績(jī)效貫穿于公共財(cái)政管理全過(guò)程,把好預(yù)算編制關(guān)、分配執(zhí)行關(guān)、使用監(jiān)督關(guān)、評(píng)價(jià)反饋關(guān),以績(jī)效為導(dǎo)向,使寶貴的財(cái)政資金盡可能地用在好的項(xiàng)目和企業(yè)上。
    四是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。按照“四單一網(wǎng)”建設(shè)和兩個(gè)“一般不”的要求,加大專項(xiàng)資金整合力度,完善專項(xiàng)資金管理清單,逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。深化專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付和競(jìng)爭(zhēng)性分配改革。對(duì)省下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,要與同類資金統(tǒng)籌考慮,按照省級(jí)部門(mén)下達(dá)的年度任務(wù)和工作要求安排使用。建立項(xiàng)目庫(kù)制度,一般要求從項(xiàng)目庫(kù)中優(yōu)選建設(shè)項(xiàng)目,避免出現(xiàn)“錢(qián)等項(xiàng)目”等情況。要逐步取消專項(xiàng)資金的做法,改按地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,在保障基本支出需求的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算安排。對(duì)重點(diǎn)支出,根據(jù)推進(jìn)改革的需要和確需保障的內(nèi)容統(tǒng)籌安排,優(yōu)先予以保障。
    (三)做好“乘法”,著力發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。正確處理好改革與發(fā)展的辯證關(guān)系,發(fā)揮現(xiàn)代財(cái)政制度和積極財(cái)政政策的疊加效應(yīng),把“推改革”與“謀發(fā)展”、“培稅源”結(jié)合起來(lái)同步推進(jìn),使“推改革”與“謀發(fā)展”、“培稅源”取得相輔相成的效果。
    一要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政資金扶持方式。過(guò)去我們扶持企業(yè)發(fā)展,多采取直接無(wú)償補(bǔ)助的方式,容易助長(zhǎng)“重資金爭(zhēng)取、輕資金管理”的傾向,甚至通過(guò)包裝項(xiàng)目、重復(fù)申報(bào)等不當(dāng)手段來(lái)獲取資金,影響資金的安全和績(jī)效,同時(shí)也破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在市場(chǎng)化改革和清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的大背景下,要積極創(chuàng)新財(cái)政扶持方式,逐步從專項(xiàng)資金向基金轉(zhuǎn)變?;鹂裳h(huán)重復(fù)使用,變傳統(tǒng)的“補(bǔ)”為“投”,變行政性分配為市場(chǎng)化運(yùn)作,讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,并成倍帶動(dòng)子基金和社會(huì)資本參與,杠桿放大效應(yīng)明顯。特別是招商引資,當(dāng)前的形勢(shì)已經(jīng)對(duì)我們的工作形成了倒逼,必須通過(guò)招商引資模式的創(chuàng)新,充分發(fā)揮財(cái)稅政策的杠桿作用和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,通過(guò)精準(zhǔn)招商,確保企業(yè)既能“引得進(jìn)”,還能“留得住”,避免財(cái)稅收入在步入低增長(zhǎng)新常態(tài)化出現(xiàn)大的波動(dòng)。
    二要?jiǎng)?chuàng)新民生事業(yè)發(fā)展模式。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的原則,推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展,確保新增財(cái)力的三分之二以上用于民生。完善義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,進(jìn)一步提高小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)。配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)好教師待遇政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育,引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。完善大病保險(xiǎn)制度,提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)醫(yī)療資源向基層傾斜。推進(jìn)藥品集中采購(gòu)與醫(yī)保支付改革,控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。深化財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制改革,加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政支農(nóng)體系。支持實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展。將省級(jí)以上生態(tài)公益林最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至×元/畝?年。
    三要?jiǎng)?chuàng)新公共產(chǎn)品供給方式。要深入推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。財(cái)政部要求,2020年實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的比例,達(dá)到公共服務(wù)項(xiàng)目資金的×%左右。我們要加大推進(jìn)力度,加快出臺(tái)相關(guān)配套政策,搭建信息平臺(tái),全面啟動(dòng)實(shí)施2020年版政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄,選擇具有一定影響和示范效應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn),至少完成指導(dǎo)目錄×%以上的內(nèi)容,達(dá)到公共服務(wù)項(xiàng)目資金的×%左右。要加快推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式,重點(diǎn)做好制度建設(shè)、項(xiàng)目示范和政策協(xié)調(diào)等工作,引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域,進(jìn)一步釋放民間投資潛力。
    組織實(shí)施調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資和優(yōu)化工資結(jié)構(gòu);
    推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,涉及面廣、利益調(diào)整幅度大,將對(duì)財(cái)政帶來(lái)巨大的支出壓力,我們要站在戰(zhàn)略的高度,立足精算平衡的原則,把這本賬算清、算精、算細(xì)、算實(shí),測(cè)算好規(guī)模、安排好預(yù)算,確保平穩(wěn)推進(jìn)。
    (四)做好“除法”,著力消除體制性障礙。以改革為抓手,著力消除財(cái)稅工作中存在的體制性障礙,推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政建設(shè)。
    繼續(xù)配合開(kāi)展房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作;
    組織實(shí)施煤炭資源稅費(fèi)改革,開(kāi)展擴(kuò)大資源稅征收范圍的研究工作;
    積極配合做好環(huán)境保護(hù)稅立法工作;
    抓緊推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合個(gè)人所得稅改革有關(guān)工作;
    積極推動(dòng)將現(xiàn)行稅收暫行條例上升為法律。對(duì)這些重大稅制改革,我們要密切關(guān)注,認(rèn)真分析其對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)力盤(pán)子的影響,及時(shí)做好預(yù)案。全面推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍,重點(diǎn)抓好營(yíng)業(yè)稅征管等工作,努力做大總量,夯實(shí)基數(shù)。關(guān)注稅收征管法修訂工作,并積極做好新法實(shí)施準(zhǔn)備,進(jìn)一步完善地稅征管制度和辦法。
    二要強(qiáng)化落實(shí)。要站在依法行政、依法理財(cái)?shù)母叨?,全面做好組織實(shí)施工作,加快建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。一是完善政府預(yù)算體系。細(xì)化一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算,擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范圍,提高國(guó)有資本收益上繳比例,加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度,將地方教育附加等×項(xiàng)基金列入一般公共預(yù)算。二是探索改進(jìn)預(yù)算控制方式,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。規(guī)范政府收支行為,硬化支出預(yù)算約束,一經(jīng)人大批準(zhǔn),就要嚴(yán)格執(zhí)行,增強(qiáng)對(duì)預(yù)算的敬畏心和遵從度。四是健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,將績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門(mén)整體支出和政策、制度、管理等方面,將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。五是推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)。擴(kuò)大公開(kāi)范圍,除涉密信息外,所有涉及使用財(cái)政資金的部門(mén)均應(yīng)公開(kāi)預(yù)決算。同時(shí),進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。六是按照財(cái)政部統(tǒng)一部署,進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ),全面試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。七是做好制度銜接。及時(shí)修改以前制定的有關(guān)制度文件,凡與新預(yù)算法規(guī)定相違背的,一律停止執(zhí)行。抓緊制定相關(guān)配套制度,加強(qiáng)合法性審查并及時(shí)公布,切實(shí)滿足預(yù)算管理實(shí)踐的需要。
    同志們,2020年財(cái)稅改革的任務(wù)很重,發(fā)展的任務(wù)也很重。改革的深化、發(fā)展的推進(jìn)、工作的落實(shí),離不開(kāi)一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、廉政過(guò)硬,能打仗、打勝仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。局黨組和班子成員將不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)、對(duì)腐敗零容忍的政治意識(shí)和廉潔自律意識(shí),落實(shí)好主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,做到業(yè)務(wù)工作和反腐倡廉建設(shè)“兩手抓、兩手硬”。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)業(yè)務(wù)和管理中存在的主要問(wèn)題,抓住定崗定責(zé)、流程控制、細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)、控制節(jié)點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)等關(guān)鍵,盡快建立內(nèi)部控制制度,增強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)落實(shí)黨委政府決策部署的執(zhí)行力,有效防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。廣大財(cái)稅干部職工和財(cái)務(wù)人員也要增強(qiáng)對(duì)八項(xiàng)規(guī)定、法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等的敬畏心,不該做的事情堅(jiān)決不做,不該開(kāi)的“口子”堅(jiān)決不開(kāi),該說(shuō)“不”的時(shí)候堅(jiān)決說(shuō)“不”。要持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果,尤其要做好當(dāng)前辦公用房超標(biāo)問(wèn)題的整改,我們要把這項(xiàng)工作作為衡量整改“四風(fēng)”問(wèn)題徹底不徹底、執(zhí)行力建設(shè)到位不到位的重要標(biāo)志,當(dāng)成當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù),切實(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)不能松動(dòng)、執(zhí)行不搞變通、整改不留死角,班子成員要帶頭整改,中層干部和黨員同志們要站在講政治、講大局的高度上,嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律,堅(jiān)決執(zhí)行局班子制定的整改計(jì)劃,確保整改結(jié)果經(jīng)得起上級(jí)檢驗(yàn),經(jīng)得住群眾眼睛的審視,以整改任務(wù)的圓滿完成、作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),真正做到有“畏”、有“為”、有“位”,以優(yōu)良的作風(fēng)積極應(yīng)對(duì)財(cái)稅工作新常態(tài)、謀劃財(cái)稅改革新思路、推動(dòng)財(cái)稅事業(yè)新發(fā)展,為實(shí)施全縣高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
    在全縣財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)議上的講話篇七
    同志們:
    剛才,x組長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,對(duì)我們過(guò)去一年財(cái)政反腐倡廉工作給予了充分肯定,對(duì)今后工作提出了明確要求,我完全贊同,等下xx檢察長(zhǎng)和xx副縣長(zhǎng)還要講話,請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好貫徹落實(shí)。下面,我就如何提升財(cái)政反腐倡廉工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    堅(jiān)決反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治,是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng),也是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。十八大以來(lái),黨中央對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、領(lǐng)導(dǎo)有力,反腐倡廉工作取得了顯著成效。我們財(cái)政部門(mén)務(wù)必要把思想和行動(dòng),切實(shí)統(tǒng)一到中央、省、市、縣對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái),統(tǒng)一到中央、省、市、縣委和上級(jí)財(cái)政部門(mén)關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施,不斷開(kāi)創(chuàng)全縣財(cái)政反腐倡廉工作的新局面。
    二、措施上再?gòu)?qiáng)化,進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉工作實(shí)效。
    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全縣財(cái)政部門(mén)要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),更加堅(jiān)決地懲治腐敗,更加科學(xué)有效地預(yù)防腐敗,確保財(cái)政資金、財(cái)政干部?jī)蓚€(gè)安全。
    (一)要在思想上嚴(yán)抓。一要堅(jiān)持教育為先。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),把反腐倡廉教育作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育方式,拓展宣傳教育陣地,增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性、有效性。二要打造廉政文化。要充分發(fā)揮廉政文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育干部、凈化環(huán)境的重要作用,大力推進(jìn)廉政文化建設(shè),把握正確的文化輿論導(dǎo)向,打造廉政文化陣地和精品,營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。三要加強(qiáng)警示教育。要把警示教育作為反腐倡廉建設(shè)的重要措施,作為保護(hù)干部、源頭防腐的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,要充分運(yùn)用典型案例,加強(qiáng)警示教育、誡勉教育,用身邊的事教育身邊的人,以案釋法、以案明紀(jì)、以案警人,達(dá)到查辦一案、教育一片的目的。
    (二)要在制度上嚴(yán)防。要把制度建設(shè)作為保持財(cái)政干部隊(duì)伍純潔性的重要保障,貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程,從源頭上杜絕各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入管理、政府采購(gòu)、公務(wù)消費(fèi)卡等各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革和創(chuàng)新,適應(yīng)新形勢(shì)的要求,加強(qiáng)制度創(chuàng)新,提升管理水平。
    依法行政,公開(kāi)公正,清廉方保政通人和。
    (四)要在作風(fēng)上嚴(yán)守。要認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)格遵守中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定要求,進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、作風(fēng),精簡(jiǎn)文件,精簡(jiǎn)程序,精簡(jiǎn)會(huì)務(wù),盡量降低標(biāo)準(zhǔn)、提高效率,做到講實(shí)話、干實(shí)事。要嚴(yán)格厲行勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),公務(wù)接待不奢侈、不浪費(fèi),營(yíng)業(yè)性的歌廳、洗浴場(chǎng)所,一律不準(zhǔn)去,不送不收有價(jià)證劵、禮品禮金。全縣廣大財(cái)政干部,一定要做個(gè)“明白人”,以高度的自覺(jué)性全面落實(shí)中央、省、市、縣的決策部署和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的有關(guān)要求,既要管住自己的八小時(shí)以內(nèi),也要管住自己的八小時(shí)以外,堅(jiān)守做人做事處事的底線,堅(jiān)決不踩紅線,不觸碰高壓線,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)促進(jìn)全縣財(cái)政事業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展。
    三、
    反腐倡廉、保持黨員干部隊(duì)伍純潔性,是一項(xiàng)重大的政治任務(wù),事關(guān)全局、事關(guān)根本。財(cái)政部門(mén)要按照要求,緊密結(jié)合實(shí)際,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
    一要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、各股室主要負(fù)責(zé)同志,要全面落實(shí)反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要堅(jiān)持和完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、職能部門(mén)組織協(xié)調(diào)、依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),層層落實(shí)責(zé)任,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓的工作局面。
    二要充分履行財(cái)政反腐倡廉職能。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、各股室要增強(qiáng)大局意識(shí),嚴(yán)格按照黨委、政府的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工,落實(shí)好由財(cái)政部門(mén)牽頭或者參與的的各項(xiàng)反腐倡廉工作任務(wù),充分發(fā)揮好財(cái)政源頭治腐作用。
    三要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè),大力保持財(cái)政部門(mén)黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始終保持黨的性質(zhì)和宗旨,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
    同志們,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作很重要,它事關(guān)財(cái)政事業(yè)的發(fā)展,事關(guān)家庭的幸福,事關(guān)個(gè)人的自由。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,為促進(jìn)財(cái)政事業(yè)的又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)!
    謝謝大家!
    在全縣財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)議上的講話篇八
    第一,要認(rèn)清形勢(shì)不迷茫。抓財(cái)政工作,很重要的一點(diǎn),就是要看清形勢(shì)、把握趨勢(shì),因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。去年年初在全國(guó)發(fā)生的新冠肺炎疫情,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一度停擺,今年入冬以來(lái),疫情卷土重來(lái),多地出現(xiàn)聚集性疫情,對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大破壞。今年一月份,全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入x億元,同比下降x%,對(duì)標(biāo)省市規(guī)定的目標(biāo)任務(wù),我們還有很大差距。加之我xx縣經(jīng)濟(jì)較為薄弱,且財(cái)稅貢獻(xiàn)率低、后勁乏力等自身存在短板,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,壓力不可謂不小。但中央、省市要求已經(jīng)提出,我們必須主動(dòng)應(yīng)對(duì),積極作為,朝著圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)不懈努力。
    第二,要提振信心不氣餒。在面對(duì)疫情造成巨大困難的時(shí)候,“信心比黃金更重要”,而我們的發(fā)展信心來(lái)自哪里?這次疫情發(fā)生后,在黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指揮下,新冠肺炎疫情在較短時(shí)間內(nèi)得到遏制,防控形勢(shì)持續(xù)向好。我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從一度停擺到迅速回歸常態(tài),再次印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)和特征,表明了超強(qiáng)的供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)能力。從我xx縣來(lái)看,經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力,企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度在加快,項(xiàng)目建設(shè)在提速,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在恢復(fù)。截至目前,全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率、各類市場(chǎng)主體復(fù)工率、各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目復(fù)工率均達(dá)100%,咬咬牙,完成全年任務(wù)也并非天方夜譚。
    第三,要搶抓先機(jī)爭(zhēng)主動(dòng)。為應(yīng)對(duì)這次新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,中央及省市密集出臺(tái)了一系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加快恢復(fù)生產(chǎn)生活的政策措施,這些政策措施針對(duì)性強(qiáng),含金量高,非常具體明確,為我們加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的利好。積極、寬松的財(cái)政政策、貨幣政策,蘊(yùn)含著一系列助推我xx縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大利好,關(guān)鍵是我們要主動(dòng)作為、積極爭(zhēng)取、搶抓機(jī)遇,緊緊圍繞我xx縣確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù),找準(zhǔn)“政策眼”,發(fā)現(xiàn)“含金量”,精準(zhǔn)爭(zhēng)取支持,進(jìn)一步做大做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè),為培植財(cái)源提供重要支撐。
    在全縣財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)議上的講話篇九
    全力支持推動(dòng)制造業(yè)和文化旅游兩個(gè)首位產(chǎn)業(yè)全速發(fā)展,以園區(qū)為載體,推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向?qū)嶓w企業(yè)匯聚。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話,希望大家喜歡。
    同志們:
    “財(cái)者,為國(guó)之命而萬(wàn)事之本”。在全縣疫情防控形勢(shì)總體平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序全面恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期,縣政府召開(kāi)全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議,主要是深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣系列會(huì)議精神,緊盯全年目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、聚焦重點(diǎn),努力克服疫情防控對(duì)財(cái)政增收的負(fù)面影響,確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng),全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。剛才,會(huì)議對(duì)上一年先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng),希望大家向先進(jìn)看齊,再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)。在此,我也代表縣委、縣政府向受到表?yè)P(yáng)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈地祝賀!向長(zhǎng)期以來(lái)奮戰(zhàn)在一線的廣大財(cái)政干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝!會(huì)上,xx作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,思路清晰、舉措有力,我完全同意,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
    一、成績(jī)有目共睹,值得充分肯定。
    對(duì)過(guò)去一年的財(cái)政工作,我的感覺(jué)是壓力山大,甘苦自知,想必大家也感同身受,體會(huì)更深。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、配套資金壓力過(guò)大等重重壓力和挑戰(zhàn),全縣財(cái)政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府決策部署,履職盡責(zé)、積極作為,取得了一系列進(jìn)步和成績(jī),概況起來(lái)講,突出表現(xiàn)在“四有”:一是改善收入質(zhì)量有為。認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于做實(shí)收入、提高質(zhì)量的指示精神,頂住壓力,主動(dòng)擠掉水分,完成一般公共預(yù)算收入xx億元,其中稅收占比達(dá)到x%,比上年提高x個(gè)百分點(diǎn),財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是對(duì)上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)有效。著力完善全市爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考核辦法,全年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金x億元,同比增加x億元,有效保障財(cái)政正常運(yùn)行和重點(diǎn)支出。三是預(yù)算支出保障有力。全年完成一般公共財(cái)政支出x億元,其中民生領(lǐng)域支出達(dá)到x億元,占公共財(cái)政預(yù)算支出的x%,充分體現(xiàn)了民生優(yōu)先的公共財(cái)政職能作用。特別是脫貧攻堅(jiān)成效考核被省財(cái)政廳評(píng)為優(yōu)秀、民生工程考核進(jìn)入全市第一方陣,成效顯著。四是縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)有序。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革,累計(jì)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障經(jīng)費(fèi)x億元,實(shí)現(xiàn)了“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的目標(biāo)。這些成績(jī)來(lái)之不易,值得充分肯定,值得倍加珍惜。
    二、困難不容忽視,需要科學(xué)應(yīng)對(duì)。
    第一,要認(rèn)清形勢(shì)不迷茫。抓財(cái)政工作,很重要的一點(diǎn),就是要看清形勢(shì)、把握趨勢(shì),因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。去年年初在全國(guó)發(fā)生的新冠肺炎疫情,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一度停擺,今年入冬以來(lái),疫情卷土重來(lái),多地出現(xiàn)聚集性疫情,對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大破壞。今年一月份,全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入x億元,同比下降x%,對(duì)標(biāo)省市規(guī)定的目標(biāo)任務(wù),我們還有很大差距。加之我xx縣經(jīng)濟(jì)較為薄弱,且財(cái)稅貢獻(xiàn)率低、后勁乏力等自身存在短板,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,壓力不可謂不小。但中央、省市要求已經(jīng)提出,我們必須主動(dòng)應(yīng)對(duì),積極作為,朝著圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)不懈努力。
    第二,要提振信心不氣餒。在面對(duì)疫情造成巨大困難的時(shí)候,“信心比黃金更重要”,而我們的發(fā)展信心來(lái)自哪里?這次疫情發(fā)生后,在黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指揮下,新冠肺炎疫情在較短時(shí)間內(nèi)得到遏制,防控形勢(shì)持續(xù)向好。我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從一度停擺到迅速回歸常態(tài),再次印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)和特征,表明了超強(qiáng)的供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)能力。從我xx縣來(lái)看,經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力,企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度在加快,項(xiàng)目建設(shè)在提速,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在恢復(fù)。截至目前,全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率、各類市場(chǎng)主體復(fù)工率、各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目復(fù)工率均達(dá)100%,咬咬牙,完成全年任務(wù)也并非天方夜譚。
    第三,要搶抓先機(jī)爭(zhēng)主動(dòng)。為應(yīng)對(duì)這次新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,中央及省市密集出臺(tái)了一系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加快恢復(fù)生產(chǎn)生活的政策措施,這些政策措施針對(duì)性強(qiáng),含金量高,非常具體明確,為我們加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的利好。積極、寬松的財(cái)政政策、貨幣政策,蘊(yùn)含著一系列助推我xx縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大利好,關(guān)鍵是我們要主動(dòng)作為、積極爭(zhēng)取、搶抓機(jī)遇,緊緊圍繞我xx縣確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù),找準(zhǔn)“政策眼”,發(fā)現(xiàn)“含金量”,精準(zhǔn)爭(zhēng)取支持,進(jìn)一步做大做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè),為培植財(cái)源提供重要支撐。
    三、任務(wù)日益繁重,務(wù)必抓住關(guān)鍵。
    財(cái)政既是經(jīng)濟(jì)范疇,又具政治屬性;既有保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、惠民生的職責(zé),更有服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。全縣財(cái)政系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化“以財(cái)輔政、聚財(cái)為民”的理念,緊緊圍繞全縣發(fā)展大局,科學(xué)謀劃工作,更好地發(fā)揮財(cái)政服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障民生的作用,著力打造發(fā)展型、民生型、績(jī)效型財(cái)政。具體而言:
    (一)要著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)財(cái)政互動(dòng)。
    一方面,突出產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)促財(cái)源。全力支持推動(dòng)制造業(yè)和文化旅游兩個(gè)首位產(chǎn)業(yè)全速發(fā)展,以園區(qū)為載體,推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向?qū)嶓w企業(yè)匯聚。積極謀劃一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目,強(qiáng)化投資到位率和稅收貢獻(xiàn)率,努力推進(jìn)三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合,促進(jìn)財(cái)稅收入可持續(xù)增長(zhǎng)。另一方面,突出增量和質(zhì)量抓收入。今年政府工作報(bào)告中提出財(cái)政收入增速確定為x%,這個(gè)目標(biāo)是人大會(huì)上的法定承諾,符合我xx縣實(shí)際和上級(jí)要求,與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力吻合,與穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)一致,這是必須堅(jiān)守的“收入底線”。全縣財(cái)稅部門(mén)務(wù)必齊心協(xié)力,準(zhǔn)確把握財(cái)稅收入變化趨勢(shì),提高征管工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。要圍繞年度收入目標(biāo),落實(shí)組織工作責(zé)任制,完善財(cái)稅收入績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,深入開(kāi)展綜合治稅,突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收征管,堅(jiān)決防止跑冒滴漏,做到依法征收、應(yīng)收盡收,確?!邦w粒歸倉(cāng)”。與此同時(shí),還要努力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),提高收入質(zhì)量。這里要強(qiáng)調(diào)一下國(guó)資國(guó)企改革工作,要加快國(guó)資國(guó)企整合重組步伐,加大國(guó)有品牌建設(shè)力度,改進(jìn)完善國(guó)資監(jiān)管方式,進(jìn)一步激發(fā)國(guó)資活力,更有力地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的作用,推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
    (二)要牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí)。
    要按照“精打細(xì)算、厲行節(jié)約”原則編制和執(zhí)行預(yù)算,將有限的財(cái)力用在“刀刃”上,做到“三精”:一要精準(zhǔn),錢(qián)要花在刀刃上;二要精細(xì),預(yù)算要精確到每一分錢(qián)上,把每一分錢(qián)都用好;三要精確,要把預(yù)算落實(shí)到具體項(xiàng)目上。同時(shí),還要做到“三個(gè)結(jié)合”:一是長(zhǎng)短結(jié)合。長(zhǎng)期方面,要發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)支撐作用,圍繞“十四五”重大項(xiàng)目、重要目標(biāo),加大支持和服務(wù)力度,強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性;短期方面,要突出年度任務(wù),除了基本保障性支出外,對(duì)于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項(xiàng),要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保:保障基本民生,解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。同時(shí),要保障各單位基本工資、基本運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)于縣委、縣政府“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程,要全力支持,做好保障。壓:主要是一般性支出,對(duì)于非生產(chǎn)性支出、非重點(diǎn)性建設(shè)支出,一律不增長(zhǎng),并適當(dāng)壓減。三是急緩結(jié)合。任何時(shí)候任何情況下,民生問(wèn)題要優(yōu)先撥付,全力支持。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目前期不到位等情況,預(yù)算資金要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況暫緩撥付。
    (三)要切實(shí)提高資金管理績(jī)效。
    通過(guò)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,不斷提高財(cái)政資金績(jī)效。一是加大資金統(tǒng)籌整合。按照“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的要求,通過(guò)向上爭(zhēng)取和向內(nèi)挖潛,采取跨部門(mén)、跨年度、跨層級(jí)的辦法,統(tǒng)籌各級(jí)性質(zhì)相近、用途一致的項(xiàng)目資金,全力支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作。二是實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。要完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整事項(xiàng),對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)年內(nèi)難以執(zhí)行的資金,要及時(shí)調(diào)整用途,避免資金沉淀,進(jìn)一步提高預(yù)算到位率和執(zhí)行率。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià),提高單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用財(cái)政資金的績(jī)效意識(shí),強(qiáng)化單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責(zé)任,并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力量,創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式,著力加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、專項(xiàng)資金使用、內(nèi)控制度建設(shè)的監(jiān)督。尤其是村級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理這一塊,存在的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)較多,有的村甚至還違規(guī)出借小額信貸資金,請(qǐng)財(cái)政局認(rèn)真思考和研究,拿出切實(shí)可行的辦法和措施來(lái),堅(jiān)決堵住漏洞。同志們,“天下大事必作于細(xì),天下難事必作于易。”做好今年的財(cái)政工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。希望全縣財(cái)政干部職工戮力同心、迎難而上,砥礪奮進(jìn),扎實(shí)苦干,確保實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障,為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利,為加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
    在全縣財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)議上的講話篇十
    同志們:
    下面,我就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    今年以來(lái),全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),緊扣追趕超越定位,扎實(shí)做好“有中生新”“無(wú)中生有”兩篇文章,統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%。
    (一)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),出臺(tái)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展17條措施,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。原油產(chǎn)量及加工量與去年基本持平,天然氣、lng、卷煙產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng),原煤產(chǎn)量、發(fā)電量小幅下降,富縣煤油氣資源綜合利用、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目產(chǎn)能加速釋放,洛川輕烴裂解、延長(zhǎng)石油伴生氣等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。出臺(tái)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展29條政策措施,清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款12.7億元,減免企業(yè)稅費(fèi)28億元,新增市場(chǎng)主體4.6萬(wàn)戶、“五上”企業(yè)73戶。非公占比達(dá)到30%。引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)205家,累計(jì)達(dá)到650家,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入51億元。生產(chǎn)糧食70.5萬(wàn)噸。蘋(píng)果產(chǎn)量350萬(wàn)噸,創(chuàng)歷史新高。新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)1.27萬(wàn)畝,新建規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)191個(gè),瓜菜產(chǎn)銷兩旺,肉蛋奶產(chǎn)量保持平穩(wěn)。智能選果線、冷氣庫(kù)累計(jì)達(dá)到88條和120萬(wàn)噸,后整理設(shè)施全國(guó)領(lǐng)先,蘋(píng)果價(jià)格領(lǐng)跑全國(guó),“洛川蘋(píng)果”品牌價(jià)值位居全國(guó)100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌第二位、水果類第一位。一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5%。延安革命紀(jì)念地景區(qū)獲批國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū),寶塔山和黃帝陵游客服務(wù)中心建成投用,延川、黃龍通過(guò)全省第三批全域旅游示范縣驗(yàn)收,接待游客、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)15.2%和20.6%。紅色教育培訓(xùn)25.2萬(wàn)人。出臺(tái)進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)消費(fèi)潛力19條措施,網(wǎng)絡(luò)交易額突破80億元,快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)15.4%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。成功舉辦2019延安文化傳承博覽會(huì)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接扶貧會(huì)、“文化和自然遺產(chǎn)日”主場(chǎng)城市活動(dòng)、第12屆中國(guó)陜西·洛川國(guó)際蘋(píng)果博覽會(huì)及延安市首屆工業(yè)產(chǎn)品宣傳展示和推介銷售等會(huì)議活動(dòng)。
    (二)抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資,發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率93.3%,完成投資1200億元。實(shí)施招商引資項(xiàng)目370個(gè),到位資金575.9億元。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)66.7%?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快,浩吉鐵路建成投用,綏德至延川高速公路建成,延河綜合治理延塞段基本完成,陜北至關(guān)中第二通道750千伏輸變電工程建成投運(yùn)。城市建設(shè)快速推進(jìn),新區(qū)吾悅廣場(chǎng)、中大門(mén)跨境電商、大明宮建材市場(chǎng)和老城區(qū)中心巷改造、二道街景觀提升等項(xiàng)目建成投用,中心街地下城市綜合體快速推進(jìn),棚戶區(qū)改造工作受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。完成東三巷道路拓寬、永吉路巷道治理、西北局片區(qū)交通整治和楊家?guī)X隧道口、蘭家坪十字改建等一批交通環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,城區(qū)交通擁堵問(wèn)題得到有效緩減?!俺鞘须p修”工作走在全國(guó)前列,全國(guó)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。延安南泥灣學(xué)院建成投用,國(guó)家濕地公園順利通過(guò)初驗(yàn),魯藝舊址保護(hù)維修暨革命文藝家館建成開(kāi)放。獲評(píng)“2019中國(guó)品牌城市”“中國(guó)十佳綠色城市”。
    (三)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。市縣落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金10.25億元,中央專項(xiàng)巡視、成效考核、國(guó)家巡查反饋問(wèn)題整改基本完成。建立穩(wěn)定脫貧8項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制,建成脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái),舊宅基地騰退率95.9%,安置房實(shí)際入住率100%,通村公路“油返砂”維修整治任務(wù)超額完成,農(nóng)村飲水安全進(jìn)一步鞏固提升,331戶981人脫貧退出,貧困發(fā)生率下降到0.57%,絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決?!氨趟{(lán)天青山凈土”四大保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成效,6個(gè)國(guó)考斷面全部消除劣v類水質(zhì)。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)已達(dá)到321天,創(chuàng)歷史新高,空氣質(zhì)量綜合考核、pm2.5單項(xiàng)指標(biāo)考核均居全省第一。營(yíng)造林152.2萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到53.07%,全國(guó)退耕還林還草工作會(huì)議在我市召開(kāi)。榮獲“全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”獎(jiǎng),蟬聯(lián)“全國(guó)森林防火先進(jìn)單位”六連冠。創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村15個(gè),洛川、安塞分別被確定為全國(guó)、全省人居環(huán)境整治示范縣。開(kāi)展非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)排查整治,完善政府債務(wù)管理機(jī)制,化解政府隱性債務(wù)53.2億元。
    (四)抓改革、促開(kāi)放,發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。持續(xù)深化“放管服”改革,扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“五大專項(xiàng)行動(dòng)”,市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%以上,100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”和“最多跑一次”,工程建設(shè)項(xiàng)目“六個(gè)一”審管模式在全省推廣。51戶市屬國(guó)企告別“老國(guó)企”時(shí)代,重組整合為16家集團(tuán)公司,企業(yè)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重塑。三達(dá)膜公司成功上市,成為全省第三家登陸上交所科創(chuàng)板企業(yè),中航油集團(tuán)石油板塊遷址延安并完成股改,英雄互娛上市有序推進(jìn),93家潛質(zhì)企業(yè)在陜西股權(quán)交易中心掛牌。高新區(qū)國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地通過(guò)評(píng)審,創(chuàng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加快推進(jìn),“紅色筑夢(mèng)”科技孵化器獲批國(guó)家級(jí)科技孵化器。出臺(tái)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法,完善國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行機(jī)制。88%的行政村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù),集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”減少至214個(gè)。國(guó)有林場(chǎng)改革通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。子長(zhǎng)撤縣設(shè)市。國(guó)家陸港型物流樞紐承載城市和臨空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案正在編制,南泥灣機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)航線達(dá)到15條,通航城市19個(gè),旅客吞吐量突破68萬(wàn)人次,基本達(dá)到航空口岸開(kāi)放條件。高新區(qū)保稅倉(cāng)獲批。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額21.2億元,完成任務(wù)進(jìn)度和增幅均居全省第一。強(qiáng)化友好城市交流合作,積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,與香港明發(fā)、上海均瑤、華彬集團(tuán)等一批知名大企業(yè)建立合作關(guān)系,“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展要素加速匯聚。
    (五)保基本、惠民生,群眾生活水平明顯提升。全年民生支出占財(cái)政總支出的81.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.52萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于計(jì)劃控制指標(biāo)0.73個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)十五連漲。城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高25元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高540元,發(fā)放社會(huì)救助資金7.48億元。入選第四批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。八一敬老院被評(píng)為“全國(guó)退役軍人工作模范單位”。棚戶區(qū)改造開(kāi)工9429套。建成社區(qū)共享餐廳15個(gè)。37個(gè)“民生十件實(shí)事”項(xiàng)目進(jìn)展順利,完成投資4億元,一批事關(guān)群眾的“煩心事”“揪心事”得到有效解決。延安大學(xué)新校區(qū)全面建成投用。新改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園115所,與人大附中、空軍藍(lán)天幼兒園建立合作辦學(xué)機(jī)制,新區(qū)清華附中、江蘇中學(xué)、第三小學(xué)招生運(yùn)行,全市新增學(xué)位2.3萬(wàn)個(gè)。市第三人民醫(yī)院建成投用,與北醫(yī)六院建立合作關(guān)系,構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣,公立醫(yī)院綜合改革受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。博物館建設(shè)快速推進(jìn),市圖書(shū)館即將對(duì)外開(kāi)放,619個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)全面完成。全民健身運(yùn)動(dòng)中心、“十四運(yùn)會(huì)”場(chǎng)館加快建設(shè)。安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指數(shù)”分別下降14.9%、15.3%、40.6%、14.6%,信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),群眾治安滿意度穩(wěn)步提升。榮獲全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)城市。
    在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的形勢(shì)下,在各種矛盾和困難相互交織的發(fā)展道路上,取得上述成績(jī)實(shí)屬不易,一些工作創(chuàng)新領(lǐng)先、亮點(diǎn)紛呈、可圈可點(diǎn),值得倍加珍惜和認(rèn)真總結(jié)。但是,我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢固,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足,非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,下行壓力依然較大;項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不夠,企業(yè)投資意愿不強(qiáng),融資難度加大,投資增長(zhǎng)乏力;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,公共服務(wù)供給尚不充分;鞏固脫貧攻堅(jiān)成果還需持續(xù)用力,污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻,節(jié)能降耗任務(wù)艱巨,化解政府債務(wù)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)壓力較大;安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)還存在一些風(fēng)險(xiǎn)和隱患,社會(huì)治理能力有待提升。對(duì)此,我們要采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
    2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為“十四五”開(kāi)局打下良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。按照市委對(duì)全年工作的總體要求,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%。這一目標(biāo),是基于全面建成小康、周邊發(fā)展態(tài)勢(shì)、我市發(fā)展?jié)摿Υ_定的,既堅(jiān)持了實(shí)事求是,又體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)。
    當(dāng)前,世界大變局加速演變的特征更趨明顯,全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多;全國(guó)全省正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但我們要深刻認(rèn)識(shí)到,我們既有國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的大環(huán)境以及新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和民生短板等外部政策利好機(jī)遇,也有近年來(lái)我們自身發(fā)展積淀形成的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。其一,我市是國(guó)家重要能源接續(xù)地,隨著能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),能源多元化供給前景廣闊,“有中生新”大有可為;新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式從無(wú)到有、蓬勃發(fā)展,“無(wú)中生有”潛力無(wú)限;以蘋(píng)果為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理強(qiáng)力推進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升,既要“種得好”又要“賣(mài)得好”的理念不斷升華;十九屆四中全會(huì)作出“不忘初心、牢記使命”制度性安排,為持續(xù)升溫的紅色旅游和紅色教育培訓(xùn)拓展了廣闊空間。其二,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)重要講話精神,舉全市之力,下繡花功夫,歷史性地摘掉了戴在祖祖輩輩頭上的貧困帽子,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平大幅提升,為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興打下了決定性基礎(chǔ)。其三,我們圍繞“革命圣地、歷史名城”定位,大力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)、老城改造和撤縣設(shè)市設(shè)區(qū),深入開(kāi)展“2+1”三城聯(lián)創(chuàng),圣地特色不斷彰顯,城市品位不斷提升,輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng);綜合交通網(wǎng)加速形成,水資源瓶頸有效破解,電力信息通道安全順暢,支撐保障能力顯著增強(qiáng),后發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)。其四,我們堅(jiān)持不懈鞏固退耕還林成果,生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本性變化,四大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著,生態(tài)環(huán)保短板弱項(xiàng)正在補(bǔ)齊,“綠水青山就是金山銀山”成為干部群眾的共同追求和行動(dòng)自覺(jué)。其五,我們以自我革命的勇氣和壯士斷腕的決心向各種頑瘴痼疾開(kāi)刀,推出了一系列重大改革舉措,承接了一大批中省改革試點(diǎn),改革紅利持續(xù)釋放,發(fā)展活力日益增強(qiáng)。其六,我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源辦醫(yī)辦校,老百姓在家門(mén)口就能享受優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療服務(wù),民生保障水平顯著提升,發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民?!按街辛骼烁?,人到半山路更陡”。雖然我們面臨著挑戰(zhàn)和壓力,但我們也有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有支撐、有機(jī)遇、有潛力。只要我們用好習(xí)近平總書(shū)記開(kāi)出的“金玉良方”,深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,傳承發(fā)揚(yáng)延安精神,鼓起迎難而上的勇氣,保持敢為人先的銳氣,積極進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、知難而進(jìn)、追趕超越,就一定能不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代延安高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
    (一)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底盤(pán),持續(xù)釋放潛力動(dòng)能,確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針,扎實(shí)做好“兩篇文章”,持續(xù)優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量,不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)增量。
    一要全力推進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度,強(qiáng)化生產(chǎn)要素和環(huán)境保障,保持主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有升,生產(chǎn)原油1580萬(wàn)噸、加工原油960萬(wàn)噸,生產(chǎn)煤炭5300萬(wàn)噸、天然氣80億立方米、卷煙32萬(wàn)箱、lng120萬(wàn)噸,發(fā)電75億千瓦時(shí)。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。充分釋放富縣煤油氣資源綜合利用、洛川輕烴裂解、延長(zhǎng)石油伴生氣、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、彩虹光伏玻璃、液化空氣工業(yè)氣體和安塞、志丹lng等項(xiàng)目產(chǎn)能,加快推進(jìn)子長(zhǎng)甄家溝煤礦、500萬(wàn)噸低階煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用、華能延安電廠建設(shè),力促陜煤黃陵電廠、延長(zhǎng)石油富縣電廠、甘泉30萬(wàn)噸乙醇開(kāi)工,建成延煉50萬(wàn)噸航煤油、子長(zhǎng)羊馬河煤礦、富縣蘆村煤礦、宜川40萬(wàn)噸和吳起20萬(wàn)噸lng等項(xiàng)目。促進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快寶塔新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園以及石墨烯、無(wú)人機(jī)、氨糖生物科技等園區(qū)和非能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%。
    二要著力穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26萬(wàn)畝,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在68萬(wàn)噸。建成高標(biāo)準(zhǔn)蘋(píng)果示范基地13萬(wàn)畝,新建改造果園15萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝。加快吳起、志丹、延川等縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè),新增規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)80個(gè)。啟動(dòng)建設(shè)35個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、32個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。新建智能選果線12條、冷氣庫(kù)10萬(wàn)噸,通過(guò)后整理前端倒逼生產(chǎn)、后端引領(lǐng)增收。大力扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持、典型培育、集中清零三大行動(dòng),壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
    三要強(qiáng)力提升三產(chǎn)活力。加快全域旅游示范市、示范縣創(chuàng)建,協(xié)調(diào)推進(jìn)五大文化旅游板塊建設(shè),加快推進(jìn)萬(wàn)達(dá)紅色文旅小鎮(zhèn)、圣地河谷金延安、中國(guó)革命文藝家博物院、甘泉大峽谷等項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。以成功創(chuàng)建紅5a景區(qū)為契機(jī),打響叫亮紅色文化旅游品牌,促進(jìn)文旅融合,做大紅色教育培訓(xùn),保持游客接待量和旅游綜合收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。申報(bào)跨境電商試點(diǎn)城市,加快推進(jìn)延安電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品物流園、快遞物流雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、青化砭物流園建設(shè)。支持棗園1938等商業(yè)片區(qū)多元化發(fā)展,提升大型商場(chǎng)消費(fèi)品質(zhì),鼓勵(lì)家電消費(fèi)升級(jí)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、家政康養(yǎng)、冰雪運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài),推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。
    四要發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移做優(yōu)做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè),“一企一策”推進(jìn)16戶集團(tuán)公司分類改革,完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制,突出主業(yè)優(yōu)勢(shì),提升競(jìng)爭(zhēng)力。選擇1-2家集團(tuán)公司啟動(dòng)混合所有制改革,市屬國(guó)有企業(yè)子公司混改率達(dá)到20%。有序推進(jìn)中航油石油公司、英雄互娛上市。深入開(kāi)展清欠、減負(fù)、救助、化解產(chǎn)權(quán)糾紛等“四項(xiàng)行動(dòng)”,拓寬中小微企業(yè)融資渠道,頂格實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi),落實(shí)直供電、直供氣政策,解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困難,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新增市場(chǎng)主體3萬(wàn)戶,非公占比達(dá)到31%以上。積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”,培育“五上”企業(yè)200戶。引進(jìn)一批成熟的新經(jīng)濟(jì)企業(yè),孵化轉(zhuǎn)化一批有潛力的輕資產(chǎn)企業(yè),建立優(yōu)勝劣汰的清退機(jī)制,推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量增加、質(zhì)效提升。
    (二)加快項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大有效投資,增強(qiáng)加快發(fā)展后勁。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的第一抓手,發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用。
    一要高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。及時(shí)對(duì)接國(guó)家和全省發(fā)展戰(zhàn)略,緊盯“一帶一路”、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展所釋放出的政策導(dǎo)向,精心謀劃包裝一批高端能化、裝備制造、大數(shù)據(jù)、人工智能、5g通信、生物醫(yī)藥、冷鏈物流等支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,確保重大項(xiàng)目接替有序、滾動(dòng)發(fā)展。積極爭(zhēng)取將謀劃的補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的重大項(xiàng)目納入中省盤(pán)子,為“十四五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
    二要高質(zhì)量引進(jìn)項(xiàng)目。加快完善縣域工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、商貿(mào)物流、文化產(chǎn)業(yè)等園區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)功能,提升園區(qū)綜合承載能力。堅(jiān)持大招商、招大商、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商,建立完善項(xiàng)目甄別、評(píng)估、論證制度,實(shí)現(xiàn)由招商向選商、求量向求質(zhì)轉(zhuǎn)變,再引進(jìn)一批補(bǔ)鏈、延鏈的好項(xiàng)目。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目落地服務(wù)保障,重大招商項(xiàng)目“一事一議”,招商引資到位資金580億元,實(shí)際利用外資4200萬(wàn)美元。
    三要高效率推進(jìn)項(xiàng)目。計(jì)劃安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目324個(gè),年度計(jì)劃投資1223億元。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn),列出任務(wù)責(zé)任清單,明確具體目標(biāo)和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn),推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)又快又實(shí)。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和省級(jí)配套資金,發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用,調(diào)動(dòng)民間資本投資積極性,用好各類債券基金,多渠道緩解資金壓力。加快推進(jìn)延長(zhǎng)至黃龍、吳起至華池、黃龍至蒲城高速公路、黃河引水后續(xù)工程、陜北至湖北輸電工程建設(shè),建成清澗至子長(zhǎng)、子長(zhǎng)至姚店高速公路,開(kāi)工西延高鐵、東繞城和黃龍至韓城高速公路等項(xiàng)目,扎實(shí)推進(jìn)延榆高鐵、古賢水庫(kù)、龍安水庫(kù)等項(xiàng)目前期。
    (三)集中力量,善作善成,堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。增強(qiáng)跨越三大關(guān)口的責(zé)任感緊迫感,以問(wèn)題為導(dǎo)向,縱深推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷取得新成效。
    一要鞏固脫貧成果,有效防止返貧。按照“四個(gè)不摘”“五個(gè)不減”要求,健全完善穩(wěn)定脫貧8項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通客車、貧困村人居環(huán)境干凈整潔、4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)貧困人口全覆蓋。做好人均純收入5000元以下“邊緣戶”和“脫貧監(jiān)測(cè)戶”幫扶措施跟進(jìn)工作,有效防范致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。全面完成舊宅基地騰退任務(wù),確保剩余5062戶8745人脫貧退出,脫貧攻堅(jiān)成效得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
    二要聚焦源頭治理,有效防控污染。堅(jiān)持方向不變、力度不減,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,打好“碧水藍(lán)天青山凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成剩余74個(gè)系統(tǒng)治水項(xiàng)目,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治,鞏固城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)成果,加快工業(yè)污染源廢水治理,夯實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任,促進(jìn)主要河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及分析研判,推進(jìn)煤煙、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、揮發(fā)性有機(jī)物整治,城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上。嚴(yán)禁亂挖山體,推進(jìn)違建別墅清理和固體廢棄物整治。完成中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改。
    三要強(qiáng)化底線思維,有效防范風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)各級(jí)政府責(zé)任,落實(shí)債務(wù)管理政策,穩(wěn)妥化解存量債務(wù),堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增加,全力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。整頓規(guī)范金融市場(chǎng)秩序,定期開(kāi)展非法集資、企業(yè)內(nèi)部集資以及涉嫌非法金融廣告資訊信息的風(fēng)險(xiǎn)排查,加大案件處置力度,嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
    (四)提升城市品質(zhì),完善城鎮(zhèn)功能,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以“雙修雙改”統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè),加快城市有機(jī)更新,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
    一要促進(jìn)城市外延內(nèi)涵雙向發(fā)力。優(yōu)化城市空間布局,發(fā)揮中心城區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,推動(dòng)新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開(kāi)發(fā)區(qū)差異化發(fā)展,推進(jìn)城市功能向安塞、子長(zhǎng)布局。啟動(dòng)新區(qū)融媒體中心、中央商務(wù)區(qū)地標(biāo)建筑建設(shè),加快推進(jìn)會(huì)議中心、上城華府二期建設(shè),建成全民健身運(yùn)動(dòng)中心、延安博物館、清華附中等項(xiàng)目,完善城市功能,推動(dòng)人口集聚。推進(jìn)中心城區(qū)交通綜合整治,拓寬一批道路,改造一批交叉路口,建成一批交通設(shè)施,打通城市環(huán)線,完善智慧交通設(shè)施,保障城市通暢運(yùn)行。推進(jìn)北關(guān)記憶街區(qū)打造,完成火車站周邊、二道街及城市出入口等“雙修”項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)老機(jī)場(chǎng)片區(qū)開(kāi)發(fā)。實(shí)施中心城區(qū)178萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造,同步推進(jìn)“大物業(yè)”改革。
    二要促進(jìn)城市管理服務(wù)同步提升。以國(guó)家文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建為抓手,推進(jìn)城市精細(xì)化、智能化管理。開(kāi)展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)數(shù)據(jù)資源跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)交換共享應(yīng)用。加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)供水、供熱、供氣保障能力。激發(fā)基層“細(xì)胞”活力,加大城市環(huán)境、違章建筑、廣告牌匾、第五立面、“景觀亮化工程”過(guò)度化等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治力度,全面推行垃圾分類,促進(jìn)城市環(huán)境提升、設(shè)施完善、管理規(guī)范。
    三要促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)深度融合。完善縣城總體規(guī)劃,全面推進(jìn)縣城“雙修”,加快基礎(chǔ)設(shè)施配套,促進(jìn)產(chǎn)城融合,塑造特色風(fēng)貌,提高居住品質(zhì)。加快重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè),提升承載服務(wù)功能,推進(jìn)由鎮(zhèn)向城轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌推進(jìn)沿黃公路沿線城鎮(zhèn)建設(shè),打造以延川、延長(zhǎng)、宜川、黃龍為主的沿黃產(chǎn)業(yè)帶城鎮(zhèn)帶。探索構(gòu)建以吳起、志丹、甘泉、富縣、洛川為主的洛河經(jīng)濟(jì)帶。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體。
    (五)深化改革創(chuàng)新,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,為加快發(fā)展蓄勢(shì)增能。堅(jiān)持把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招,把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力,以高水平開(kāi)放帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
    一要激發(fā)改革新活力。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,堅(jiān)持深化“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“三位一體”協(xié)同推進(jìn),強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一門(mén)”和“最多跑一次”,讓企業(yè)和群眾都有實(shí)實(shí)在在的獲得感。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子苦日子思想,厲行勤儉辦事業(yè),以收定支,大力壓減一般性支出,堅(jiān)決取消不必要的支出。完善財(cái)政管理體制機(jī)制,推進(jìn)融資平臺(tái)公益性資產(chǎn)剝離。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果,優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu),推動(dòng)行政治理的重心和配套資源下沉,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
    二要提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,發(fā)揮院士工作站作用,推動(dòng)科技進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。健全完善科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果中試轉(zhuǎn)化基地。力爭(zhēng)高新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)高新區(qū),啟動(dòng)省科技資源統(tǒng)籌延安中心建設(shè),加快延安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家。
    三要增強(qiáng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞建設(shè)國(guó)家陸港型物流樞紐承載城市,主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展格局,促進(jìn)各類要素暢通其流、匯聚融合,推動(dòng)發(fā)展更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。開(kāi)通加密城市航線航班,推進(jìn)延安航空口岸開(kāi)放,規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園和b型保稅物流園區(qū)。推進(jìn)口岸合作交流,擴(kuò)大合作領(lǐng)域,繼續(xù)壓縮通關(guān)時(shí)間,提高企業(yè)通關(guān)效率。跟進(jìn)落實(shí)友好城市協(xié)議事項(xiàng),深化蘇陜扶貧協(xié)作,積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
    (六)生態(tài)優(yōu)先,厚植底色,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。注重保護(hù)治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,抓好大保護(hù),推進(jìn)大治理,打造黃河流域中游生態(tài)屏障。
    一要鞏固提升生態(tài)建設(shè)成果。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,加快實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退化林修復(fù)、低質(zhì)低效林改造等國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程,加快林分結(jié)構(gòu)調(diào)整和森林提質(zhì)增效步伐,鞏固退耕還林還草成果,營(yíng)造林45萬(wàn)畝。系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草綜合治理,加強(qiáng)治溝造地項(xiàng)目后續(xù)使用和管理。堅(jiān)持以水而定、量水而行,統(tǒng)籌謀劃上下游、干支流、左右岸,因地制宜、分類施策,開(kāi)展中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、攔沙淤地壩建設(shè)和山洪災(zāi)害防治,呵護(hù)生態(tài)顏值,厚植生態(tài)底蘊(yùn)。
    二要促進(jìn)資源集約節(jié)約利用。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化環(huán)評(píng)約束,引進(jìn)培育一批綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持資源集約節(jié)約利用,推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn),建設(shè)高新區(qū)綠色建材循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、寶塔區(qū)生物質(zhì)30mw熱電聯(lián)產(chǎn)、安塞危險(xiǎn)廢棄物集中處置中心等項(xiàng)目,推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造,構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系,打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道。
    三要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、“廁所革命”及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和村容村貌提升五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),累計(jì)建設(shè)示范樣板村150個(gè),重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村1000個(gè),省級(jí)美麗宜居示范村60個(gè),95%以上的村莊生活垃圾得到分類、收集和轉(zhuǎn)運(yùn)處理,新建無(wú)害化衛(wèi)生廁所4.8萬(wàn)座,基本解決農(nóng)村垃圾、污水、廁所問(wèn)題。探索建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
    (七)聚焦民生改善,辦好惠民實(shí)事,努力滿足人民群眾美好生活需要。落實(shí)好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性政策,盡力而為、量力而行,加快補(bǔ)齊民生短板,增強(qiáng)多層次、多樣化的服務(wù)供給能力。
    一要充實(shí)群眾獲得感。做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃,推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)全覆蓋。發(fā)展3所嵌入式社區(qū)養(yǎng)老院,加快市社會(huì)福利院和寶塔區(qū)殯儀館遷建,積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)試點(diǎn)。加快建立多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障制度,改善城市困難群眾居住條件,推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
    二要提升群眾幸福感。縱深推進(jìn)教育綜合改革,啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建,新增學(xué)位1.6萬(wàn)個(gè),消除56人以上“大班額”。實(shí)施市實(shí)驗(yàn)中學(xué)高中部、寶塔區(qū)一中遷建。加快縣區(qū)職教精品專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。推進(jìn)市人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程,完善分級(jí)診療制度,強(qiáng)化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)。深化與優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作,加強(qiáng)專技人才代培代訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)健康城市、國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。做好國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)終期驗(yàn)收,建成陜北說(shuō)書(shū)館和“十四運(yùn)會(huì)”比賽場(chǎng)館,提高公共文體服務(wù)水平。
    三要增強(qiáng)群眾安全感。加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制,及時(shí)就地解決群眾合理訴求。樹(shù)牢安全紅線意識(shí),抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。落實(shí)十九屆四中全會(huì)《決定》,堅(jiān)持共建共治共享,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),深化新時(shí)代“十個(gè)沒(méi)有”平安創(chuàng)建,提高市域社會(huì)治理的法治化、智能化、專業(yè)化水平。
    雙節(jié)將至,要做好各項(xiàng)民生保障工作,提前安排困難群眾生活,組織開(kāi)展好慰問(wèn)、幫扶、送溫暖等活動(dòng)。全力保障水電氣暖供給和糧油肉菜禽蛋奶等生活必需品供應(yīng),特別要做好豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作。扎實(shí)開(kāi)展冬季道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾消防等領(lǐng)域安全隱患排查整治。集中開(kāi)展中小企業(yè)、農(nóng)民工賬款薪資清欠行動(dòng),維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工利益。統(tǒng)籌安排節(jié)日文化活動(dòng),豐富群眾精神文化生活,讓廣大群眾過(guò)好歡樂(lè)祥和安寧的節(jié)日。
    同志們,大道至簡(jiǎn)、實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)作為,推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效,確保與全國(guó)一道邁入小康社會(huì)。
    在全縣財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)議上的講話篇十一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們:
    今天,是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后組織召開(kāi)的第一次大規(guī)模、高規(guī)格會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)去年全縣項(xiàng)目工作和財(cái)政工作的主要成績(jī),全面部署安排今年全縣的項(xiàng)目工作和財(cái)政工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝聚合力,形成全縣上下齊心協(xié)力抓項(xiàng)目工作和財(cái)政工作的嶄新格局,全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。根據(jù)會(huì)議安排,我就全縣項(xiàng)目工作和財(cái)政工作講以下幾點(diǎn)意見(jiàn):
    (一)要充分肯定去年推行項(xiàng)目工作責(zé)任目標(biāo)體系取得的突出成績(jī)。
    去年,國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)下行,發(fā)展中面臨的不利因素明顯增多,加快發(fā)展的壓力持續(xù)加大。在這樣的形勢(shì)和背景下,縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì),充分學(xué)習(xí)借鑒周邊縣的成功經(jīng)驗(yàn),科學(xué)制定和全面實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重要財(cái)源建設(shè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行一月一報(bào)告、一季一督查、年底考核的工作推進(jìn)機(jī)制,掀起了全縣項(xiàng)目建設(shè)新高潮。
    一是爭(zhēng)項(xiàng)工作取得重大突破。政策和資金方面,擠入中央特殊貢獻(xiàn)縣轉(zhuǎn)移支付縣籠子,每年新增轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助金額為每年x萬(wàn)元。在國(guó)家2021年不進(jìn)行規(guī)劃微調(diào)的情況下,省下達(dá)了我縣生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金x萬(wàn)元,比x年增加了x萬(wàn)元。生態(tài)建設(shè)方面,年內(nèi)新增兩塊國(guó)家級(jí)招牌:x國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和x國(guó)家濕地公園。規(guī)劃和項(xiàng)目方面,我縣邊溪至x公路、x到通道臨口公路、x風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目等x個(gè)單列項(xiàng)目已納入了《x省x片區(qū)區(qū)域發(fā)展與鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃(x—x年)》項(xiàng)目建設(shè)籠子,全縣x片區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目總投資x億元,涉及我縣的跨市縣項(xiàng)目x鐵路、x高速、x高速也列入了全省實(shí)施規(guī)劃??h生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一期工程已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委列入了2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,縣一中普通高中建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市發(fā)改委審批立項(xiàng),已上報(bào)省發(fā)改委申請(qǐng)2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。石漠化治理項(xiàng)目前期工作全部完成,省發(fā)改委已表態(tài)作為2022年實(shí)施項(xiàng)目。
    二是重點(diǎn)工程建設(shè)明顯加速。2021年,全縣x個(gè)重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資x億元,年內(nèi)完成投資x億元,完成年計(jì)劃投資的x%。城貝公路全線通車,累計(jì)完成投資x億元??h工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)茅坪基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成征地x畝,基地道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施全面啟動(dòng),完成投資x萬(wàn)元。汀坪xkv輸變電工程去年x月投入運(yùn)行,年內(nèi)完成投資x萬(wàn)元??h委老院子整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利,累計(jì)完成建筑面積x萬(wàn)平方米,年內(nèi)完成投資x萬(wàn)元。中小河流域治理已修建河堤、護(hù)岸x公里,完成投資x萬(wàn)元。新鼎盛電子建設(shè)工程項(xiàng)目二期工程正式試產(chǎn),年內(nèi)完成投資x萬(wàn)元。
    三是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的過(guò)程中,廣大干部群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性空前發(fā)揮??h五大家班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、通力合作,形成了全縣上下一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。大家緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù),凝心聚力,干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來(lái)越濃。
    (二)要準(zhǔn)確把握今年項(xiàng)目工作責(zé)任目標(biāo)體系的主要內(nèi)容和特點(diǎn)。
    縣委、縣政府決定,在去年實(shí)行“重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)”為主要內(nèi)容的“三重”工作責(zé)任目標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,增加“主要工作和主要矛盾”兩項(xiàng)內(nèi)容,即“三重點(diǎn)兩主要”工作,并就重點(diǎn)工程建設(shè)成立了五大工程建設(shè)指揮部進(jìn)行分線管理,明確了項(xiàng)目責(zé)任單位責(zé)任??傮w來(lái)看,考核范圍更加廣泛,目標(biāo)體系更加完善,工作任務(wù)更加艱巨。重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)項(xiàng)工作x個(gè),重點(diǎn)工程下設(shè)五大工程建設(shè)指揮部共x個(gè)重點(diǎn)工程,即新型工業(yè)化建設(shè)指揮部x個(gè)重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部x個(gè)重點(diǎn)工程、城市建設(shè)指揮部x個(gè)重點(diǎn)工程、教育科技衛(wèi)生建設(shè)指揮部x個(gè)重點(diǎn)工程、文化旅游商貿(mào)建設(shè)指揮部x個(gè)重點(diǎn)工程。重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)為兩大類共x個(gè),即工業(yè)財(cái)源建設(shè)x個(gè)、農(nóng)林財(cái)源建設(shè)x個(gè),主要工作x項(xiàng),主要矛盾x個(gè)?!叭攸c(diǎn)兩主要”工作涵蓋了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,是今年全縣工作的“牛鼻子”。在主要特點(diǎn)上,一是體現(xiàn)連續(xù)性。2021年未爭(zhēng)取到位或需繼續(xù)努力爭(zhēng)取的x個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)項(xiàng)工作及未完工的x個(gè)續(xù)建重點(diǎn)工程,今年全部納入考核范圍,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位保持穩(wěn)定,原則上不做調(diào)整,從而使之一以貫之地推進(jìn)落實(shí)。二是堅(jiān)持科學(xué)性。在目標(biāo)任務(wù)的確定上,堅(jiān)持“既積極進(jìn)取又量力而行”的原則,綜合分析宏觀形勢(shì)、政策機(jī)遇、實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)可能,科學(xué)合理確定各項(xiàng)目標(biāo)。對(duì)一些目標(biāo)任務(wù)特別是一些重大項(xiàng)目和上級(jí)資金的爭(zhēng)取,必須想方設(shè)法、下大力氣,才能實(shí)現(xiàn),也就是要“跳起來(lái)才能摘到桃子”,這樣既有利于激發(fā)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的主觀能動(dòng)性,又有利于促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。三是力求可操作性。針對(duì)每項(xiàng)考核指標(biāo),分時(shí)段、按分值提出明確的考核標(biāo)準(zhǔn),在時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量、數(shù)量上進(jìn)行了量化,能夠量化的一律量化,不能量化的一律定性體現(xiàn),確保每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)具有可操作性,便于考核獎(jiǎng)懲。四是充分調(diào)動(dòng)積極性。今年,除建南書(shū)記對(duì)“三重點(diǎn)兩主要”工作總攬協(xié)調(diào)、負(fù)總責(zé)外,其他所有在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部納入各個(gè)具體工作任務(wù)的目標(biāo)管理考核,按照以分工為主、兼顧綜合平衡、調(diào)動(dòng)各方的原則,每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少擔(dān)任一項(xiàng)以上工作任務(wù)的責(zé)任人,確保各項(xiàng)工作高效有序開(kāi)展。同時(shí),堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的原則,干好工作的獎(jiǎng)“票子”,推不動(dòng)工作的挪“位子”,進(jìn)度慢的丟“面子”,形成人人有壓力,個(gè)個(gè)有責(zé)任的齊抓共管的工作局面。
    堅(jiān)持工作重心前移,搶前抓早,加強(qiáng)匯報(bào)銜接,力爭(zhēng)在項(xiàng)目和資金支持總量上有較大增長(zhǎng)。特別是要爭(zhēng)取國(guó)家和省、市支持,盡快進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣范圍,盡快拿到風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目路條,推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。三是要加大建設(shè)力度。具備開(kāi)工條件的要盡快啟動(dòng)建設(shè),力爭(zhēng)通過(guò)大慶項(xiàng)目的實(shí)施,使縣城布局更加合理,功能更加完善。x旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)初具規(guī)模,打造比xx更美的山水畫(huà)廊,形成全縣旅游集散地。城中儒林市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)連片開(kāi)發(fā),建成商業(yè)物流貿(mào)易區(qū)。推動(dòng)城北新區(qū)與x等六個(gè)村的“新千戶苗寨”連接成片,縣城面積新增x平方公里,創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生縣城,將儒林鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)容提質(zhì),確保以嶄新的面貌、輝煌的成就迎接x縣成立x周年華誕。
    (四)要全力以赴推進(jìn)“三重點(diǎn)兩主要”工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。
    今年的“三重點(diǎn)兩主要”工作責(zé)任目標(biāo)體系與去年相比,工作任務(wù)更重、面臨困難更多。我們一定全面總結(jié)、充分發(fā)揚(yáng)去年的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,進(jìn)一步采取有力措施、盡職盡責(zé),全力以赴,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。
    責(zé)任人要具體抓、抓落實(shí);
    各責(zé)任單位要各盡其職、確保各自承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
    二是要破解難題,加快進(jìn)度。今年的“三重點(diǎn)兩主要”任務(wù)很重,項(xiàng)目建設(shè)面臨的資金問(wèn)題、拆遷問(wèn)題更加突出,而時(shí)間又已經(jīng)過(guò)了差不多x個(gè)月了。這就要求我們各級(jí)各部門(mén)、各指揮部、各責(zé)任人一定要開(kāi)拓思路、創(chuàng)新方法,不怕得罪人,敢于碰硬、大膽負(fù)責(zé),想方設(shè)法消除工作開(kāi)展的一切障礙,破解一切難題。同時(shí),堅(jiān)持一月一調(diào)度,一月一通報(bào),一季一講評(píng),年底算總帳的工作機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題,攻堅(jiān)克難,對(duì)癥下藥,一抓到底,切實(shí)加快工作進(jìn)度,確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
    三是要搞好配合,形成合力?!叭攸c(diǎn)兩主要”工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都明確了具體責(zé)任人和責(zé)任單位,但這只是一個(gè)分工,每一項(xiàng)工作不可能僅僅靠這幾個(gè)責(zé)任人和幾個(gè)責(zé)任單位就能夠完成,必須加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,決不能只關(guān)心自己分管的工作,不顧他人的工作,遇到問(wèn)題推諉扯皮,以致影響全縣工作的順利開(kāi)展。要牢固樹(shù)立“全縣工作一盤(pán)棋”意識(shí),正確處理局部和全局之間的關(guān)系,自覺(jué)做到局部利益服從全局利益,時(shí)時(shí)處處從城步發(fā)展大局出發(fā),發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,密切配合,相互支持,通力協(xié)作,形成推進(jìn)落實(shí)“三重點(diǎn)兩主要”工作的強(qiáng)大合力。
    四是要嚴(yán)格要求,優(yōu)化環(huán)境。確保良好的環(huán)境對(duì)各項(xiàng)工作推進(jìn)至關(guān)重要。去年我縣發(fā)生了一些破壞重點(diǎn)工程建設(shè)的不法行為,在一定程度上影響了工作的推進(jìn)。為此,必須進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律,各責(zé)任單位必須嚴(yán)格按照要求,對(duì)照目標(biāo),不折不扣地貫徹執(zhí)行,決不允許講價(jià)錢(qián)、講條件,更不允許自行其是,搞上有政策、下有對(duì)策。各相關(guān)職能部門(mén)要不折不扣地落實(shí)“綠色通道”、限時(shí)辦結(jié)等優(yōu)惠政策和規(guī)章制度,絕不允許出現(xiàn)“索拿卡要”、“推諉拉扯”等現(xiàn)象。要加大項(xiàng)目所在地群眾的思想教育和法律教育力度,促使其做到“有理不阻工、無(wú)理不取鬧”。對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、索拿卡要等現(xiàn)象,要依法及時(shí)從嚴(yán)整治,切實(shí)為推進(jìn)“三重點(diǎn)兩主要”工作營(yíng)造良好氛圍。
    (一)2021年財(cái)政的主要成績(jī)。
    一是財(cái)政收支規(guī)模實(shí)現(xiàn)新擴(kuò)展。全縣財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)歷史性突破”,即收入突破x億元、支出突破x億元。其中,全縣財(cái)達(dá)到x億元,為年度預(yù)算任務(wù)的x%,比去年同期增加x萬(wàn)元,增長(zhǎng)x%,其中一般預(yù)算收入完成x億元,為年度預(yù)算任務(wù)的x%,比上年增加x萬(wàn)元,增長(zhǎng)x%,財(cái)政收入增速排全市第二位。財(cái)政支出達(dá)到x億元,比去年同期增支x萬(wàn)元,增長(zhǎng)x%。
    二是財(cái)源建設(shè)取得新成效。緊緊圍繞風(fēng)電、奶業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等財(cái)源支柱產(chǎn)業(yè),加大財(cái)政投入力度,健全貸款貼息財(cái)政扶持體系,培植稅源大戶,重點(diǎn)稅源戶入庫(kù)稅收x萬(wàn)元。其中大唐華銀x風(fēng)電一期工程年產(chǎn)值達(dá)x萬(wàn)元,年稅收x萬(wàn)元(目前處于抵扣階段),新鼎盛電子有限公司逐步發(fā)展壯大,成為我縣第二大稅源大戶,為我縣財(cái)政增收做出積極貢獻(xiàn)。同時(shí),搶抓政策機(jī)遇,積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。全年?duì)幦∩霞?jí)各類補(bǔ)助收入x億元,比上年增加x億元,對(duì)促進(jìn)全縣財(cái)政收支平衡發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
    三是民生保障達(dá)到新水平。把保民生放在財(cái)政支出的重中之重,全年“三農(nóng)”投入突破x億元,養(yǎng)老保險(xiǎn)支出x億元,社會(huì)保障及醫(yī)療支出x億元,發(fā)放各種惠農(nóng)補(bǔ)貼x萬(wàn)元,教育投入達(dá)到x億元,比x年增加x億元,民生總支出達(dá)x億元,占財(cái)政支出的x%,財(cái)稅為民的理念在工作中得以充分體現(xiàn)。
    四是財(cái)政改革取得新突破。進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算約束,提高預(yù)算透明度,積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。全面推行國(guó)庫(kù)集中收付改革,全縣x家預(yù)算單位全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付,建立起國(guó)庫(kù)單一賬戶體系和“橫向到邊、縱向到底”的集中收付體系。深化農(nóng)村綜合改革,清理并鎖定鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)x萬(wàn)元。加大村級(jí)公益性事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度,落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目x個(gè),獎(jiǎng)補(bǔ)資金x萬(wàn)元。
    五是財(cái)政管理提升新績(jī)效。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作,嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)處置工作流程,全年共辦理相關(guān)資產(chǎn)處置事項(xiàng)x件,涉及資產(chǎn)總額x萬(wàn)元,有效實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。規(guī)范政府采購(gòu),全年實(shí)施采購(gòu)批次x個(gè),采購(gòu)預(yù)算金額x億元,采購(gòu)金額x億元,節(jié)約資金x萬(wàn)元,節(jié)資率達(dá)x%。加強(qiáng)對(duì)民生資金、預(yù)算編制執(zhí)行、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范等監(jiān)督檢查,收繳違規(guī)資金x萬(wàn)元。深入開(kāi)展全縣財(cái)政供養(yǎng)人員中“吃空餉”清查工作,完成清空餉收入x萬(wàn)元。
    六是金融工作取得新進(jìn)步。始終堅(jiān)持把金融工作作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來(lái)抓,積極組織企業(yè)參加全市第三屆銀企洽談會(huì),共簽約項(xiàng)目x個(gè),總簽約金額x億元。大力推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),成功創(chuàng)建為市級(jí)金融安全區(qū)。2021年全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額x億元,比年初增加x億元,增長(zhǎng)x%,各項(xiàng)貸款余額x億元,比年初增加x億元,增長(zhǎng)x%,存貸比達(dá)到x%。同時(shí),積極推進(jìn)企業(yè)上市融資工作,新鼎盛電子和科源生物成功進(jìn)入全省重點(diǎn)上市企業(yè)資源庫(kù)。
    在看到成績(jī)的同時(shí),也要看到當(dāng)前我縣財(cái)政運(yùn)行中還存在不少問(wèn)題,主要有:一是財(cái)政增收后勁不足。大部分重點(diǎn)稅源企業(yè)收入下降明顯,可持續(xù)性的骨干財(cái)源企業(yè)稀缺。其中興城冶金公司、華展紙業(yè)、科源生物公司和鑫和鐵礦的下降幅度均在x%以上,尤其是亞華乳業(yè)由于黃曲霉素事件的影響自2021年x月以來(lái)一直停產(chǎn)狀態(tài),稅收入庫(kù)比上年同期減少x萬(wàn)元,下降x%,給我縣財(cái)政增收帶來(lái)很大的壓力。風(fēng)力發(fā)電等后續(xù)財(cái)源的效益還沒(méi)有充分顯現(xiàn),新的骨干財(cái)源尚未形成,尤其是缺乏上規(guī)模、上檔次的納稅大戶和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,導(dǎo)致財(cái)源無(wú)支柱、納稅無(wú)骨干,財(cái)源建設(shè)任重道遠(yuǎn)。二是財(cái)政收支矛盾突出。一方面,收入形勢(shì)不容樂(lè)觀,在奶業(yè)不景氣的情況下,全縣稅收過(guò)x萬(wàn)元的企業(yè)僅有電力公司和新鼎盛電子兩家,稅源不足成為財(cái)政增收的瓶頸。另一方面,支出壓力很大,2021年全縣財(cái)政支出達(dá)x億元,同比增長(zhǎng)x%,財(cái)政支出增幅比財(cái)政收入增幅高x個(gè)多百分點(diǎn),財(cái)政收支壓力很大。三是財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。2021年全縣一般預(yù)算收入中,非稅收入所占比重達(dá)x%,影響財(cái)政收入質(zhì)量和未來(lái)財(cái)政收入增長(zhǎng)的可持續(xù)性,同時(shí)也直接影響中央和省市對(duì)我縣的政策性轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助。財(cái)政借出資金數(shù)額過(guò)大,至2021年底已達(dá)x億元,再加之我縣財(cái)政負(fù)債多達(dá)x億元,還本付息壓力大,加大了財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。四是財(cái)政基礎(chǔ)薄弱。國(guó)庫(kù)集中收付制度改革、公務(wù)卡制度推行及財(cái)政信息化建設(shè)的推進(jìn),各單位的財(cái)務(wù)管理水平及財(cái)會(huì)人員素質(zhì)亟待提高。同時(shí),隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的廣泛實(shí)行,惠農(nóng)資金投入大幅增加,資金發(fā)放的工作量加大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員特別是專業(yè)人員較為缺乏。
    2022年全縣財(cái)政工作總體思路是,按照黨的十九屆六中全會(huì)精神和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,緊緊圍繞縣委“三大戰(zhàn)略”部署,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)力為基礎(chǔ),以服務(wù)大局、嚴(yán)格監(jiān)管為主線,以公平分配、改善民生為重點(diǎn),充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,努力促進(jìn)財(cái)政改革實(shí)現(xiàn)新突破、民生福祉取得新改善、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新進(jìn)展,為加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣、建設(shè)“四新”城步提供有力財(cái)政保障。奮斗目標(biāo)是,確保完成市政府下達(dá)的x億元財(cái)政總收入任務(wù),實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)x%,其中國(guó)稅局收入任務(wù)x萬(wàn)元,地稅局收入任務(wù)x萬(wàn)元,財(cái)政局收入任務(wù)x萬(wàn)元。為完成目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作:
    1、正確分析形勢(shì),高度統(tǒng)一思想,提高做好今年財(cái)政工作的緊迫感。
    按市委、市政府要求,我們今年財(cái)政收入要突破x個(gè)億,這x個(gè)億來(lái)自什么地方?在工作的推進(jìn)中,如果僅僅將任務(wù)下達(dá)到國(guó)、地、財(cái)三家單位,顯然是不夠的,關(guān)鍵是要加快發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)層面看,世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨好轉(zhuǎn),全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯好于去年。近幾年來(lái),我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng),基礎(chǔ)設(shè)施日益改善,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,項(xiàng)目建設(shè)成效顯著,為加快發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ),又成功保住國(guó)貧縣的帽子,以及納入生態(tài)功能區(qū)和x經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的范圍,再加上已有的少數(shù)民族x縣、全省x地區(qū)開(kāi)發(fā)縣、革命老區(qū)縣,我們有著不可多得的政策優(yōu)勢(shì)。我們要緊緊抓住機(jī)遇,充分利用這些政策優(yōu)勢(shì),堅(jiān)定信心,迎難而上,加快后發(fā)趕超。從財(cái)政層面看,今年全縣財(cái)政收入增長(zhǎng)難和支出壓力大的客觀實(shí)際將使收支矛盾更加突出。收入方面,由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,加之奶業(yè)發(fā)展持續(xù)低迷,財(cái)政收入增長(zhǎng)缺乏有力的財(cái)源支撐,困難很大。支出方面,一方面,公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位人員的績(jī)效工資在去年的標(biāo)準(zhǔn)上人均增加x元,確保全縣行政事業(yè)單位干部職工工資和津補(bǔ)貼足額發(fā)放的任務(wù)非常艱巨。同時(shí),財(cái)政用于社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、“三農(nóng)”發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等涉及群眾切身利益的投入不斷增加,投入的強(qiáng)度也在增加,財(cái)政承擔(dān)的公益性資金的投入增長(zhǎng)很快。另一方面,國(guó)家實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也進(jìn)一步增大了支出壓力。
    2、搶抓政策機(jī)遇,努力開(kāi)源增收,確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
    一是完善機(jī)制,加大投入,不斷培植壯大財(cái)源稅源。切實(shí)完善財(cái)政扶持機(jī)制,加大資金投入力度,堅(jiān)定不移地以園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)為抓手,進(jìn)一步培植壯大財(cái)源,增強(qiáng)財(cái)政增收后勁。要全力支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)和骨干企業(yè)發(fā)展。積極籌措資金加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的投入,落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策,支持企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力,提升發(fā)展水平,對(duì)全縣x家規(guī)模企業(yè)要明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶力度,及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題,對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的要開(kāi)足馬力,對(duì)未開(kāi)工的要一個(gè)一個(gè)問(wèn)題地研究解決,確保在x月底前全縣所有規(guī)模工業(yè)企業(yè)全部開(kāi)工。要加快推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。今年的重點(diǎn)工程項(xiàng)目任務(wù)已經(jīng)分配到各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,必須加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)力度,充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,通過(guò)財(cái)政安排、土地經(jīng)營(yíng)、盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、銀行融資、向上爭(zhēng)資和引進(jìn)外資等多渠道籌措資金,積極支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保所有的重點(diǎn)工程項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn),達(dá)到預(yù)期效果。要積極扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以特色產(chǎn)業(yè)為突破口,積極籌措資金,切實(shí)加大投入,大力支持延季蔬菜、乳業(yè)、果業(yè)、旅游業(yè)、風(fēng)電等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)抓好項(xiàng)目籌備和申報(bào)工作,積極爭(zhēng)取將奶業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)申報(bào)進(jìn)入全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣籠子。要積極引導(dǎo)擴(kuò)大內(nèi)需。加大旅游產(chǎn)業(yè)資金投入,積極推進(jìn)x景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家x2021級(jí)旅游景區(qū)工作,支持創(chuàng)逸旅游公司加快玉女溪等景區(qū)深度開(kāi)發(fā)。要積極引導(dǎo)擴(kuò)大內(nèi)需。以國(guó)家商務(wù)部定點(diǎn)扶貧為契機(jī),加快現(xiàn)代流通體系建設(shè),完成西巖河?xùn)|物流市場(chǎng)建設(shè),加快汀坪、五團(tuán)等省際邊界小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策,進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用和財(cái)政的增收作用。
    二是強(qiáng)化措施,嚴(yán)格征管,確保完成全年收入任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和收入改革政策等因素對(duì)財(cái)政收入影響的分析預(yù)測(cè),多措并舉,全力以赴組織收入。要加大收入征管力度。繼續(xù)對(duì)部門(mén)和單位的收入任務(wù)進(jìn)行分解,強(qiáng)化各執(zhí)收部門(mén)組織財(cái)政收入的責(zé)任。定期召開(kāi)財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)財(cái)政收入執(zhí)行分析,科學(xué)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)收入增長(zhǎng)形勢(shì)。加強(qiáng)各部門(mén)的溝通聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)收入信息共享,形成收入征管的合力,切實(shí)堵塞收入漏洞。要探索收入征管責(zé)任新機(jī)制。今年,在分析近三年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,專門(mén)出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收激勵(lì)考核實(shí)施辦法》,明確了稅收任務(wù)和協(xié)稅護(hù)稅職責(zé),建立健全了考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視,采取有力措施確保完成分配的稅收任務(wù)。要完善縣直各有關(guān)部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。今年,我們制定了縣直有關(guān)部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅辦法,明確了部門(mén)職責(zé),建立了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,并簽訂了責(zé)任狀,各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化責(zé)任,積極配合好稅務(wù)部門(mén)收好稅。
    三是立足縣情,用活政策,力爭(zhēng)向上爭(zhēng)資工作取得新突破。要立足我縣老、少、邊、窮等縣情,搶抓x片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃實(shí)施、新一輪x地區(qū)開(kāi)發(fā)大力推進(jìn)等重大機(jī)遇,準(zhǔn)確把握國(guó)家對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、特殊縣等財(cái)政支持政策導(dǎo)向,認(rèn)真研究、積極對(duì)接上級(jí)有關(guān)政策,多形式、多渠道爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移性財(cái)力補(bǔ)助和專項(xiàng)補(bǔ)助,擴(kuò)大財(cái)政收入總量,緩減本級(jí)財(cái)政壓力。
    3、深化財(cái)政改革,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管,提升科學(xué)化精細(xì)化理財(cái)水平。
    一是深化財(cái)政改革。進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革。進(jìn)一步擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算覆蓋面,不斷規(guī)范完善支出標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算定額體系,加強(qiáng)支出的量化管理,建立健全與零基預(yù)算要求相適應(yīng)的指標(biāo)體系和支出評(píng)定機(jī)制。推行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革,選擇部分績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審,強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)與部門(mén)預(yù)算編制有效銜接,逐步將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到預(yù)算安排中,提高財(cái)政管理水平。全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。不斷完善有關(guān)的管理辦法和制度,繼續(xù)擴(kuò)大集中支付改革范圍,進(jìn)一步提升財(cái)政資金管理的統(tǒng)一性、效率性和透明度,有效防范財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)政資金使用效益。積極推行公務(wù)卡改革。在2021年改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面推行公務(wù)卡制度改革,公務(wù)卡制度要覆蓋全縣所有一級(jí)預(yù)算單位,切實(shí)減少現(xiàn)金支付結(jié)算,進(jìn)一步規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控,提高公務(wù)支出透明度。深化政府采購(gòu)制度改革。不斷拓寬政府采購(gòu)領(lǐng)域,擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模,簡(jiǎn)化小額物品采購(gòu)程序,改進(jìn)政府集中采購(gòu)方式方法,積極推進(jìn)電子化采購(gòu),提高政府采購(gòu)效率。
    二是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。強(qiáng)化源頭監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政內(nèi)控制度,嚴(yán)格按制度規(guī)定撥付資金;
    積極探索財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作,加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目資金的跟蹤問(wèn)效,提升重點(diǎn)項(xiàng)目資金的使用效益,今年,選取縣城垃圾無(wú)害化處理工程和縣工業(yè)發(fā)展資金兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效考核試點(diǎn),從明年開(kāi)始,每年選取x個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、x個(gè)縣級(jí)預(yù)算和x%的縣級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià),確保財(cái)政資金支出效果。
    4、加強(qiáng)金融支撐,強(qiáng)化金融支持,提升金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
    金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血脈,金融支持是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的支持,近幾年,我縣對(duì)金融工作的支持力度是空前的,舉辦全縣銀企合作洽談會(huì),出臺(tái)了《金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》和《貸款營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法》,從機(jī)制體制加強(qiáng)了金融工作領(lǐng)導(dǎo),金融工作取得了突出的成績(jī),全縣各類金融機(jī)構(gòu)存款達(dá)到x億元,貸款x億元,金融存貸比提高到x%以上。但從客觀上講,全縣金融工作還大有潛力可挖,按照中國(guó)人民銀行x%的存貸比上限要求來(lái)看,金融機(jī)構(gòu)至少還可能拿出x億元的資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須全力抓好金融工作,強(qiáng)化金融支持。今年金融工作的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)各類金融機(jī)構(gòu)存貸余額增長(zhǎng)x%以上,存貸比提高到x%以上,新增各類銀行貸款x億元以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們必須抓好以下幾項(xiàng)工作:一是推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。今年,市里提出了“創(chuàng)建x省金融生態(tài)城市”的目標(biāo),并成立了專門(mén)機(jī)構(gòu)、下發(fā)了工作方案。人民銀行要加強(qiáng)窗口指導(dǎo),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,合理把握信貸投向和信貸投入節(jié)奏。銀監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格依法監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊金融違法和非法集資行為,為金融工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,完善城投公司的組織結(jié)構(gòu),健全投資決策機(jī)制,完善資產(chǎn)注入和資本退出制度,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目投資的市場(chǎng)調(diào)節(jié),拓寬和銀行的合作領(lǐng)域,加大政府儲(chǔ)備土地?fù)?dān)保,解決融資渠道單一、籌資困難、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)搞不起來(lái)等問(wèn)題。三是加強(qiáng)金融貸款營(yíng)銷。全縣各類金融機(jī)構(gòu)要積極適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),積極推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,支持全縣企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)按照《金融考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定,鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大貸款營(yíng)銷,實(shí)現(xiàn)互利共贏。四是加強(qiáng)金融工作領(lǐng)導(dǎo)。專門(mén)成立金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立金融工作定期匯報(bào)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決金融工作存在問(wèn)題,為金融工作又好又快發(fā)展提供保障。同時(shí),按照市里的要求,積極探索建立金融工作辦公室,從人力、物力上給予保障,推進(jìn)我縣金融工作持續(xù)健康發(fā)展。
    5、提升干部素質(zhì),改進(jìn)工作作風(fēng),打造素質(zhì)過(guò)硬的財(cái)稅干部隊(duì)伍。
    財(cái)稅事業(yè)要發(fā)展,關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。財(cái)稅干部要努力做到“五個(gè)”提升,力求生財(cái)有道、聚財(cái)有方、理財(cái)有效。一是提升政治素養(yǎng)。要深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,不斷提高政治理論水平和自身修養(yǎng)。二是提升業(yè)務(wù)能力。要勤于學(xué)習(xí),熟悉掌握財(cái)稅政策知識(shí),不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),以適應(yīng)新時(shí)期的業(yè)務(wù)工作需要。三是提升服務(wù)水平。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),牢固樹(shù)立“處處是窗口、人人是形象”的服務(wù)理念,進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式,優(yōu)化辦事流程,提高辦事效率,營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。四是提升創(chuàng)新能力。要增強(qiáng)全局意識(shí)和前瞻意識(shí),認(rèn)真研究做好財(cái)稅工作的措施辦法,積極建言獻(xiàn)策,努力當(dāng)好各級(jí)黨委政府的參謀。五是提升廉政意識(shí)。財(cái)稅干部掌管資金、執(zhí)行政策,面對(duì)著較多考驗(yàn)和誘惑,要筑牢拒腐防變的思想防線,自醒、自警、自勵(lì)、自強(qiáng),清清白白做人,踏踏實(shí)實(shí)干事,樹(shù)立清正廉潔的財(cái)稅干部形象。
    (三)強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保圓滿完成今年財(cái)稅收入任務(wù)。
    1、要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好今年的財(cái)稅工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要高度重視,把財(cái)稅工作牢牢抓緊抓好,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究,親自部署,定期調(diào)度,分管領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)時(shí)刻刻把財(cái)稅工作抓在手上,把財(cái)稅運(yùn)行情況裝在心里,及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)稅工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,確保財(cái)稅工作順利開(kāi)展。
    2、要解放思想,更新觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)我縣財(cái)稅工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和財(cái)政收支平衡的難度,切實(shí)改變向縣財(cái)政伸手要錢(qián)、向縣財(cái)政“爭(zhēng)取資金”的觀念,把主要精力和工作重點(diǎn)放在向中央和省市爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)上。要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)財(cái)政的理念,切實(shí)發(fā)揮各類專項(xiàng)資金及支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的作用,盤(pán)活存量,激活增量,把有限的資金用在刀刃上,讓群眾得到更多的實(shí)惠。
    要強(qiáng)化監(jiān)管職能,加強(qiáng)收入調(diào)度,加強(qiáng)財(cái)源監(jiān)控,每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)、每季度召開(kāi)一次財(cái)政運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì),為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。稅務(wù)部門(mén)要積極推進(jìn)稅收征管工作的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,提升稅收征管質(zhì)量和效益。金融部門(mén)要加大對(duì)財(cái)政增收項(xiàng)目的信貸投入,扶持項(xiàng)目做大做強(qiáng)。審計(jì)、公安等部門(mén)要全力支持財(cái)稅部門(mén)依法理財(cái)、依法治稅,嚴(yán)厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等違法行為,維護(hù)財(cái)稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性,確保顆粒歸倉(cāng)。
    同志們,今年的項(xiàng)目工作和財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái),統(tǒng)一到全面完成各項(xiàng)項(xiàng)目工作和財(cái)稅工作任務(wù)上來(lái),凝心聚力,團(tuán)結(jié)拼搏,真抓實(shí)干,努力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目工作和財(cái)稅工作新局面,加快推進(jìn)“四新”城步建設(shè)。
    在全縣財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)議上的講話篇十二
    同志們:
    縣政府第一次全體會(huì)議剛結(jié)束,我們就召開(kāi)全縣財(cái)政工作會(huì)議。公務(wù)員之家,全國(guó)公務(wù)員公同的天地今天的會(huì)議旨在分析當(dāng)前我縣財(cái)政工作形勢(shì),動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,進(jìn)一步增強(qiáng)做好今年財(cái)政工作的緊迫感和責(zé)任感,奮力完成今年的財(cái)稅工作任務(wù),為“十一五”良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才,昌水同志傳達(dá)了全市財(cái)政工作會(huì)議精神,縣政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2005年度財(cái)政工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和企業(yè)納稅大戶,兌現(xiàn)了2005年財(cái)政工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),簽訂了今年的財(cái)政工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。希望同志們戒驕戒躁,再接再勵(lì),認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就財(cái)政工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    “十五”期間,我們堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓財(cái)政、培植財(cái)源增實(shí)力”的方針,狠抓收入征管,嚴(yán)控財(cái)政支出,落實(shí)“雙?!?zé)任,深化財(cái)政改革,年年超額完成了財(cái)政收支預(yù)算任務(wù),有力地促進(jìn)了全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。“十五”全縣財(cái)政工作呈現(xiàn)以下六個(gè)特點(diǎn):
    一是財(cái)政收入增長(zhǎng)最快。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)服從、服務(wù)于全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,在積極順應(yīng)財(cái)稅體制改革的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政運(yùn)行形勢(shì)的分析研究,采取有效措施,使財(cái)政收入在政策性減收因素不斷增多和自然災(zāi)害頻繁的情況下,仍然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。2001年至2005年,全縣累計(jì)完成財(cái)政總收入2.1億元,年均增長(zhǎng)17.2%,2005年達(dá)到6007萬(wàn)元,與“九五”末同口徑相比翻了一番。地方財(cái)政收入按老口徑計(jì)算,累計(jì)完成1.27億元,年均增長(zhǎng)11.2%,2005年達(dá)到3425萬(wàn)元;按新口徑計(jì)算,累計(jì)完成8461萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)9.1%,2005年達(dá)到2218萬(wàn)元。
    二是爭(zhēng)取專項(xiàng)資金最多。各級(jí)各部門(mén)緊跟國(guó)家投資導(dǎo)向和市場(chǎng)需求,不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境,全力做好項(xiàng)目的考察、論證、包裝和推介工作,爭(zhēng)取專項(xiàng)資金取得了良好的效果。五年來(lái)累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金4億元,專項(xiàng)資金1.4億元,分別是“九五”時(shí)期的4.6倍和2.6倍。
    三是落實(shí)政策性支出最好。“十五”時(shí)期,各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)把調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)作為管好財(cái)、用好財(cái)?shù)耐黄瓶?,建立了“保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、保發(fā)展”的長(zhǎng)效機(jī)制,既保證了全縣干部職工工資和城鎮(zhèn)低保對(duì)象的“保障金”按時(shí)足額發(fā)放,又保障了農(nóng)業(yè)、科教、文衛(wèi)、城建等重點(diǎn)支出的必要增長(zhǎng)。2001年至2005年,全縣財(cái)政一般預(yù)算支出規(guī)模年均增長(zhǎng)15.8%,2005年達(dá)到1.32億元,比“九五”末增長(zhǎng)111%,其中農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、社會(huì)保障等事業(yè)支出增長(zhǎng)幅度較大;統(tǒng)籌使用各類財(cái)政專項(xiàng)資金2.1億元,主要用于財(cái)政扶貧、天然林保護(hù)、生態(tài)環(huán)境和交通設(shè)施建設(shè)、中小學(xué)學(xué)校危房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)等公共事業(yè),其中用于“三農(nóng)”投入達(dá)到1.2億元,是“九五”末2.5倍,有效地促進(jìn)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
    四是財(cái)源建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。各級(jí)各部門(mén)按照“十五”時(shí)期確定的財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,充分發(fā)揮財(cái)稅政策和財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,設(shè)立“四項(xiàng)”基金,搭建招商引資平臺(tái),使得以“一園三區(qū)”為骨干財(cái)源的工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸形成,規(guī)模企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。2005年,全縣規(guī)模企業(yè)上交各類稅金達(dá)3618萬(wàn)元,占財(cái)政總收入的60%,比“九五”末提高了18個(gè)百分點(diǎn)。以煙葉、中藥材生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷為主的群體財(cái)源有了長(zhǎng)足發(fā)展,對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)份額明顯增加;整合國(guó)有資源資產(chǎn)的力度不斷加大,科學(xué)開(kāi)發(fā)利用存量財(cái)源的管理機(jī)制日趨規(guī)范。
    五是財(cái)政改革邁出新步伐。順利完成了農(nóng)村稅費(fèi)改革工作任務(wù),全面取消了“三提留”、“五統(tǒng)籌”、屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅五項(xiàng)稅費(fèi),減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。清理規(guī)范了鄉(xiāng)村和行政事業(yè)單位銀行賬戶,實(shí)行了“村賬鄉(xiāng)管”和會(huì)計(jì)集中核算制度。深化工資統(tǒng)發(fā)制度改革,建立保工資長(zhǎng)效機(jī)制。建立涉農(nóng)物資財(cái)政直補(bǔ)機(jī)制,確保專項(xiàng)資金安全有效的使用。不斷完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制,積極實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”新機(jī)制。
    六是財(cái)政管理水平取得新成效。制定了《柞水縣財(cái)政資金管理規(guī)定》等16個(gè)規(guī)范性制度和管理辦法,提高了各級(jí)各部門(mén)科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。組建了財(cái)政監(jiān)督檢查辦公室,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)項(xiàng)目單位派駐財(cái)政監(jiān)督員,建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系,推行“陽(yáng)光財(cái)政”。優(yōu)化資產(chǎn)配置,規(guī)范資產(chǎn)處置程序,使國(guó)有資產(chǎn)穩(wěn)中有增,2005年末全縣國(guó)有資產(chǎn)首次突破2億元。
    這些成績(jī)的取得,既是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是各部門(mén)鼎力支持的結(jié)果,更是全體財(cái)稅干部頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府向?yàn)樨?cái)稅工作付出艱辛努力的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和全體財(cái)稅干部表示衷心的感謝!
    在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)政工作中存在的矛盾和問(wèn)題。主要是:財(cái)政供給保障能力弱,構(gòu)建和諧社會(huì)各項(xiàng)工作的資金缺口大,硬性增支因素多,收支矛盾仍然尖銳;收入結(jié)構(gòu)不盡合理,非稅性收入和來(lái)自國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程的一次性稅收所占比重較大,收入穩(wěn)定性較差;在支出上仍然擺脫不了“吃飯型財(cái)政”的局面;債務(wù)包袱沉重,財(cái)政歷年來(lái)滾存赤字和巨大的政府性債務(wù)在短期內(nèi)仍然無(wú)法消化,防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)非常艱巨。對(duì)此,我們一定要高度重視,努力通過(guò)加快發(fā)展、深化改革、規(guī)范管理等措施逐步加以解決和完善。
    縱觀“十一五”全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),我縣財(cái)稅工作仍然處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的一個(gè)多元化發(fā)展環(huán)境中。從機(jī)遇上看:一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需和“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”、“兩保兩掛”等積極財(cái)政政策,既給我縣帶來(lái)了直接利益,又為我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了空間。省“十一五”發(fā)展規(guī)劃將陜南確定為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)地區(qū),重點(diǎn)加快發(fā)展現(xiàn)代中藥、生態(tài)旅游、綠色食品產(chǎn)業(yè),此項(xiàng)戰(zhàn)略決策與我縣發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”的思路完全一致,堅(jiān)定了我們發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”、拓展財(cái)政增收渠道的信心和決心。二是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略為我縣壯大醫(yī)藥、礦產(chǎn)兩大工業(yè)支柱,做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”,優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。到2010年,全縣工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)16億元,全縣財(cái)政收入結(jié)構(gòu)將快速優(yōu)化,收入總量迅速擴(kuò)張。三是隨著西康鐵路、西柞高速公路的建成,我縣融入西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大循環(huán)、主動(dòng)接受“一線兩帶”輻射帶動(dòng)作用日趨明顯。“一帶三區(qū)一鎮(zhèn)”的特色旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),必將帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的迅速崛起,對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)的份額將會(huì)提高。國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城進(jìn)一步提高了柞水城市品位和對(duì)外開(kāi)放的知明度,必將加快我縣招商引資、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的步伐。從不利因素看:繼續(xù)實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策、調(diào)整所得稅起征點(diǎn),直接減少了我縣財(cái)政收入;隨著國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目完工下馬,財(cái)政增收的難度將會(huì)加大;貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等政策增添了保平衡難度;由于我縣財(cái)政自給率偏低,財(cái)政長(zhǎng)期在捉襟見(jiàn)肘中運(yùn)行,可安排使用的財(cái)政資金無(wú)法滿足發(fā)展的需要,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素一時(shí)難以緩解。
    基于以上分析和判斷,根據(jù)縣委十五屆七次全會(huì)和縣十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo),到2010年,全縣財(cái)政總收入將穩(wěn)定增長(zhǎng)到1.4億元,是“十五”末的2.4倍;地方財(cái)政收入將達(dá)到4800萬(wàn)元,是“十五”末的2.2倍。為此,“十一五”時(shí)期全縣財(cái)政工作要力求實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破。一是要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大財(cái)源、夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)作為今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政工作的首要任務(wù),把農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),圍繞優(yōu)先培育三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)和要求,制定切實(shí)可行的財(cái)源建設(shè)規(guī)劃,狠抓措施的落實(shí),力求使財(cái)源建設(shè)有新突破。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅部門(mén)要把組織收入作為大事來(lái)抓,牢固樹(shù)立依法治稅、依法理財(cái)?shù)男吕砟?,既不能有稅不收使收入流失,又不能收“過(guò)頭稅”而影響投資環(huán)境。要及時(shí)研究分析全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,確保“十一五”時(shí)期財(cái)政收入規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。三是按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,堅(jiān)持以人為本,大力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),穩(wěn)步推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射,努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新突破。四是以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),從轉(zhuǎn)變政府職能、滿足公共需要出發(fā),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革工作,建立起與公共財(cái)政要求相適應(yīng)的財(cái)政管理體制,實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革新突破。五是按照建立法治社會(huì)和依法行政的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)制度建設(shè),完善財(cái)政監(jiān)督體系,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管手段,加快依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)進(jìn)程,自覺(jué)接受社會(huì)各屆監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)新突破。
    今年全縣財(cái)政工作總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)健的財(cái)政政策,充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變;深化財(cái)稅改革,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),狠抓增收節(jié)支,切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要;加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,提高管理水平,努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。目標(biāo)任務(wù)是:完成財(cái)政總收入7000萬(wàn)元,增長(zhǎng)16.5%;地方財(cái)政收入必須保證完成2700萬(wàn)元,增長(zhǎng)21.7%。分其中國(guó)稅必須完成收入550萬(wàn)元,地稅必須完成1700萬(wàn)元,財(cái)政必須完成450萬(wàn)元。能否完成今年的財(cái)政收入任務(wù),事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)我縣能否實(shí)現(xiàn)在全市率先突破發(fā)展的奮斗目標(biāo)。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí),確保既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
    (一)加強(qiáng)收入征管,確保完成年度任務(wù)。繼續(xù)實(shí)行財(cái)政收入“四級(jí)”包抓責(zé)任制。剛才,縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅三局簽訂了今年的收入目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅三局要迅速將收入任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)征收單位,夯實(shí)專管員責(zé)任,進(jìn)一步完善財(cái)政收入征管考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,調(diào)動(dòng)各征管單位抓管理、促增收的積極性,促使財(cái)政收入均衡增長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照稅源屬地管理原則,積極配合財(cái)稅部門(mén)建立協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),全面掌握重點(diǎn)納稅企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度,及時(shí)解決納稅企業(yè)與征收機(jī)關(guān)的矛盾。各企業(yè)、各單位要嚴(yán)格按照“守法經(jīng)營(yíng)、照章納稅”的要求,及時(shí)申報(bào)納稅,不得阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)正常工作秩序,確保主體稅收月稅月清不留尾欠。要以整頓礦山秩序?yàn)槠鯔C(jī),加大對(duì)零散稅源的稽查力度,建立礦山資源管理稽查體制,做到應(yīng)收盡收。要認(rèn)真清理稅收優(yōu)惠政策,堅(jiān)決制止擅自出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策和變相優(yōu)惠政策行為,對(duì)已享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人要逐戶清理,到期的要及時(shí)恢復(fù)征稅,努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財(cái)政增收的實(shí)效。監(jiān)察、物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)要深入開(kāi)展“收支兩條線”政策執(zhí)行情況檢查,規(guī)范政府非稅收入管理,借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步拓寬我縣政府非稅收入渠道,增加政府可用財(cái)力。
    (二)狠抓財(cái)源建設(shè),增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。財(cái)源匱乏仍我縣財(cái)政供求矛盾的主要原因之一。因此,各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立財(cái)源為本的觀念,綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、機(jī)制促動(dòng)、資金激勵(lì)等有效手段,努力建設(shè)一批新型財(cái)源,鞏固一批骨干財(cái)源,擴(kuò)大一批群體財(cái)源,形成經(jīng)濟(jì)和財(cái)政良性互動(dòng)的局面。一是各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)和小嶺、鳳凰、下梁、石甕、乾佑鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本職,全力扶持和培育醫(yī)藥、礦產(chǎn)兩大工業(yè)支柱,著力打造六強(qiáng)企業(yè),使以“一園三區(qū)”為載體的工業(yè)骨干財(cái)源真正成為支撐財(cái)政增收的“龍頭”。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì),突出特色,抓好群體財(cái)源。要以煙、藥、果、畜和四個(gè)農(nóng)民增收項(xiàng)目為重點(diǎn),調(diào)特品種、調(diào)大規(guī)模、調(diào)優(yōu)布局,形成一批主導(dǎo)財(cái)源。目前,正值調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展群體財(cái)源的黃金季節(jié),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),集中領(lǐng)導(dǎo)和干部力量,深入田間地頭和圈舍,開(kāi)展技術(shù)服務(wù),發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用,確保今年中藥材種植任務(wù)和畜牧業(yè)任務(wù)的完成。三是營(yíng)盤(pán)、乾佑、下梁、石甕、鳳凰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加大旅游資源整合力度,加快“一帶三區(qū)一鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目建設(shè),拓寬旅游空間,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。緊緊抓住中、省財(cái)政優(yōu)先支持農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)的機(jī)遇,多渠道爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金,并采取靈活多樣的方式,鼓勵(lì)和吸引民間資本投入項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)我縣項(xiàng)目建設(shè)后勁。五是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目前期費(fèi)和財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金的作用。剛才,大家也看到,縣政府對(duì)上年度財(cái)源建設(shè)工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法給予了獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)企業(yè)納稅大戶的老總也給予獎(jiǎng)勵(lì),說(shuō)明縣委、縣政府對(duì)財(cái)源建設(shè)工作是十分重視的。今年,縣政府繼續(xù)把財(cái)源建設(shè)列入各級(jí)各部門(mén)政績(jī)考核的主要內(nèi)容,把財(cái)源建設(shè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)份額作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)考核評(píng)比,對(duì)財(cái)源建設(shè)業(yè)績(jī)突出的單位或個(gè)人繼續(xù)實(shí)行重獎(jiǎng),調(diào)動(dòng)各級(jí)抓財(cái)源建設(shè)的積極性。
    (三)強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)格支出管理。今年全縣可安排財(cái)力1.07億元,比上年增加1066萬(wàn)元,增長(zhǎng)11%。根據(jù)今年支出項(xiàng)目測(cè)算,需要資金1.39億元,年初財(cái)力缺口近3200萬(wàn)元。針對(duì)這種現(xiàn)狀,今年預(yù)算支出安排繼續(xù)堅(jiān)持“一要吃飯,二要建設(shè),三要和諧”的原則,首先是保證“雙?!?、“低?!奔奥鋵?shí)構(gòu)建和諧社會(huì)各項(xiàng)政策的需要;其次是保證干部職工住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)保障事業(yè)和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等“剛性”支出的需要;第三是繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入;第四是適度保證教育、科技、扶貧、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)支出的必要增長(zhǎng);第五是適量?jī)斶€政府債務(wù)。為此,各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想,借鑒政府辦和公安局日常支出管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),切實(shí)降低會(huì)議接待費(fèi)、水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、車輛維修費(fèi)等公務(wù)性開(kāi)支。在日常支出管理中要把好四個(gè)關(guān)口,即:把好制度關(guān)口。各單位要根據(jù)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求,認(rèn)真研究探討新形勢(shì)下的機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理,克服依賴會(huì)計(jì)結(jié)算中心管理機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)而忽視自身管理責(zé)任的思想,建立健全既符合實(shí)際又利于節(jié)約開(kāi)支的單位財(cái)務(wù)管理制度,切實(shí)做到以制度管財(cái)、管物。把好計(jì)劃關(guān)口。各單位要堅(jiān)持“量入為出”的原則,把一切開(kāi)支控制在人大批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算之內(nèi),嚴(yán)格支出范圍和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁舉債或賒賬購(gòu)置物品。把好審批關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行單位財(cái)務(wù)“一支筆”審批制度,規(guī)范資金領(lǐng)用程序,做到不該花的錢(qián)堅(jiān)決不花一分,不該報(bào)的賬不報(bào)一分,把有限的資金用于事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)上。把好公開(kāi)關(guān)口。各單位要定期向職工公開(kāi)單位財(cái)務(wù)執(zhí)行情況,接受職工咨詢監(jiān)督,廣泛聽(tīng)取職工對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的合理化建議。
    (四)深化財(cái)政改革,完善財(cái)政管理體制。進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的事權(quán)和支出責(zé)任,鞏固和完善“村賬鄉(xiāng)管”、“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的改革成果。積極推進(jìn)政府收支分類改革,做好啟用新科目編制2007年政府預(yù)算各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按照“定收、定支、定員、定額”的原則,將單位的預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入部門(mén)綜合預(yù)算,逐步完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系和項(xiàng)目預(yù)算管理模式,增強(qiáng)部門(mén)預(yù)算的透明度。加快政府非稅收入管理信息系統(tǒng)和收入征管體制建設(shè),實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)公示制度,做到政府非稅收入公開(kāi)、透明。推行土地出讓金專戶儲(chǔ)備制度,對(duì)國(guó)有土地開(kāi)發(fā)的前期費(fèi)用實(shí)行定額預(yù)算管理,大型土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要實(shí)行政府采購(gòu),工程結(jié)束后要進(jìn)行財(cái)務(wù)決算審計(jì)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求和“扶優(yōu)扶強(qiáng)、限小治亂”的方針,遵循“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償”原則,對(duì)我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用收取地方生態(tài)補(bǔ)償資金。積極做好國(guó)庫(kù)集中支付制度改革和“金財(cái)工程”建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真研究政府采購(gòu)中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況,進(jìn)一步完善政府集中采購(gòu)管理辦法,不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和領(lǐng)域,延伸政府采購(gòu)監(jiān)管層面。按照省、市的統(tǒng)一布署,財(cái)政、糧食、審計(jì)等部門(mén)要緊密配合,認(rèn)真做好糧食流通體制改革,保證按期完成任務(wù)。財(cái)稅部門(mén)要積極順應(yīng)增值稅、資源稅、個(gè)人所得稅、車船使用稅等稅制改革,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)配套改革。
    (五)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入,建設(shè)柞水特色新農(nóng)村。一是在全面貫徹執(zhí)行中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善財(cái)政對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度,擴(kuò)大財(cái)政對(duì)農(nóng)民直補(bǔ)范圍和數(shù)量,讓更多的農(nóng)民享受改革成果。二是整合各類涉農(nóng)資金,著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的支持力度,提高農(nóng)民群眾建設(shè)新家園的素質(zhì)和能力。三是實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,盡力解決農(nóng)民看病難、就醫(yī)難、因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。四是完善農(nóng)村“五保戶”和農(nóng)村最低生活保障制度,推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,提高弱勢(shì)群體和困難群眾的生活水平。五是全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,規(guī)范貧困大學(xué)生救助辦法。六是加大對(duì)村級(jí)組織的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,改善村級(jí)辦公條件。七是加快鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè),滿足農(nóng)民群眾文化生活的需要。
    (六)加強(qiáng)債務(wù)管理,防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。按照“區(qū)分責(zé)任、逐級(jí)消化”的原則,加大政府債務(wù)清償力度。對(duì)各級(jí)各部門(mén)歷史遺留下來(lái)的往來(lái)款項(xiàng),要在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,通過(guò)清收債權(quán)逐步消化。對(duì)各級(jí)各部門(mén)借用財(cái)政資金的,堅(jiān)決按照《柞水縣清收財(cái)政借款暫行辦法》的規(guī)定,逐項(xiàng)目逐單位予以清收。對(duì)各級(jí)各部門(mén)借用的世行資金、國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金,要按照“誰(shuí)投放誰(shuí)回收,誰(shuí)使用誰(shuí)償還”的原則,加大貸款回收力度,確保我縣政府性債務(wù)的按期償還。建立政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)報(bào)告制度,按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,壓縮建設(shè)規(guī)模,嚴(yán)禁負(fù)債建設(shè)。實(shí)行鄉(xiāng)村干部離任審計(jì)制度和責(zé)任追究制度,制止鄉(xiāng)村發(fā)生新債務(wù)。緊緊抓住緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的良好機(jī)遇,建立爭(zhēng)取資金的激勵(lì)機(jī)制,力求從爭(zhēng)取的資金中擠出一部分逐年消化陳賬。
    (七)強(qiáng)化監(jiān)督職能,提高依法理財(cái)水平。建立健全財(cái)政監(jiān)督體系,充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督檢查辦公室的作用,繼續(xù)向重點(diǎn)項(xiàng)目和單位派駐財(cái)政監(jiān)督員,進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)各類專項(xiàng)資金、財(cái)務(wù)管理、財(cái)政政策的執(zhí)行和政府性債務(wù)的監(jiān)督檢查,把財(cái)政監(jiān)督的作用貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)的各個(gè)層面。適時(shí)向骨干企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐財(cái)務(wù)總監(jiān),逐步建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系。完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,合理配置資源性資產(chǎn),盤(pán)活存量資產(chǎn),規(guī)范處置閑置資產(chǎn)。貫徹落實(shí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,加大財(cái)政執(zhí)法力度,對(duì)截留、挪用財(cái)政資金、私設(shè)“小金庫(kù)”和轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金用途的行為,堅(jiān)決嚴(yán)查重處,確保財(cái)政資金安全、高效。
    新的形勢(shì),新的機(jī)遇,新的挑戰(zhàn),對(duì)財(cái)政工作提出了更高的要求。要全面完成今年的財(cái)政工作任務(wù),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重在抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)必須認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,以高昂的工作熱情,飽滿的精神狀態(tài),扎實(shí)的工作作風(fēng),橫下一條心,擰成一股勁,形成上下齊抓共管的合力,努力開(kāi)創(chuàng)我縣財(cái)政工作新局面。
    (一)夯實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要把財(cái)政工作親自拿在手上,精心安排,經(jīng)常檢查,及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)稅工作中的困難和問(wèn)題,確保財(cái)政工作有條不紊的開(kāi)展。財(cái)稅三局要按照一季度開(kāi)門(mén)紅、二季度“雙過(guò)半”、三季度超80%、四季度保全年的進(jìn)度要求,把財(cái)稅干部的工資、津貼與征收任務(wù)掛勾,實(shí)行旬評(píng)比、月考核、季兌現(xiàn)的辦法,確保月月達(dá)到收入進(jìn)度。各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、效益意識(shí)和服務(wù)意識(shí),深入到企業(yè)和生產(chǎn)一線,分解生產(chǎn)任務(wù),落實(shí)增收措施,促使企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。各執(zhí)收?qǐng)?zhí)法部門(mén)要早動(dòng)手、早安排,確保政府非稅性收入計(jì)劃的如期完成。
    (二)強(qiáng)化工作督查。政府督查室要把財(cái)稅工作列為政府督查督辦的主要內(nèi)容,進(jìn)行全方位、多層次的督促檢查,定期不定期地通報(bào)完成情況,對(duì)完成財(cái)政收入任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)給予表?yè)P(yáng),對(duì)收入達(dá)不到進(jìn)度的要通報(bào)批評(píng),限期整改。組織、監(jiān)察、人勞、審計(jì)、教育、民政、財(cái)政等部門(mén),要加強(qiáng)對(duì)干部職工工資、低保對(duì)象的“低保金”、構(gòu)建和諧社會(huì)政策補(bǔ)助發(fā)放兌現(xiàn)情況和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,確保各項(xiàng)財(cái)政政策得以正確執(zhí)行。
    (三)改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立維護(hù)群眾利益高于一切、關(guān)心群眾疾苦重于一切、解決群眾困難先于一切的執(zhí)政為民理念,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),撲下身子抓好財(cái)稅工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要注重研究財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作,學(xué)習(xí)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)知識(shí),掌握財(cái)政經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不斷提高駕馭財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng),把握工作主動(dòng)權(quán)。各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系,在管理中提供服務(wù),在服務(wù)中強(qiáng)化管理,簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié),提高工作效率。財(cái)稅三局要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、股室聯(lián)鄉(xiāng)工作責(zé)任制,要走出辦公室,下到基層,下到企業(yè),下到納稅戶,解決稅收征管工作中的具體問(wèn)題,廣泛開(kāi)展調(diào)查研究,為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。財(cái)稅干部要堅(jiān)持依法辦事,自覺(jué)抵制“四股歪風(fēng)”,做清正廉潔的典型。
    同志們,今年是我縣實(shí)現(xiàn)在全市率先突破發(fā)展的奠基之年,完成今年的財(cái)稅工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們團(tuán)結(jié)一致,開(kāi)拓進(jìn)取,頑強(qiáng)拼搏,為圓滿完成財(cái)政工作任務(wù)而努力奮斗!
    在全縣財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)議上的講話篇十三
    同志們:
    縣財(cái)政局x作了很好的報(bào)告,詳細(xì)總結(jié)了去年的財(cái)政和民生工作,安排部署了今年的工作任務(wù),我完全贊同,希望大家結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。同時(shí),縣民政局、水務(wù)局、農(nóng)組辦、農(nóng)委4家民生工程后進(jìn)項(xiàng)目單位,希望你們知恥而后勇,迎頭趕上。全縣各級(jí)各部門(mén)要積極向先進(jìn)學(xué)習(xí),奮力趕超,推進(jìn)全面民生工作再上新臺(tái)階。下面,講兩個(gè)方面的工作。
    一、關(guān)于財(cái)政工作。
    財(cái)政支出完成x億元,增長(zhǎng)x%。各項(xiàng)成績(jī)的取得,來(lái)之不易,這既是各級(jí)各部門(mén)高度重視、鼎力支持、合力攻堅(jiān)的結(jié)果,也是財(cái)稅戰(zhàn)線廣大干部職工苦干實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果,體現(xiàn)了同志們求好、求快、求高的擔(dān)當(dāng)精神和工作作風(fēng),在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!
    在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到財(cái)政工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。當(dāng)前,我縣各項(xiàng)改革加快推進(jìn)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換不斷加快的關(guān)鍵階段,財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的不確定性、不穩(wěn)定性因素越來(lái)越多,加之基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等方面的剛性需求持續(xù)增長(zhǎng),我們的收入形勢(shì)更加嚴(yán)峻、收支矛盾更加凸顯。一是收入增長(zhǎng)壓力較大。從1-3月份數(shù)據(jù)看,我縣收入增長(zhǎng)較快,但這有相當(dāng)部分是上年延期申報(bào)留下的稅收。同時(shí),我縣重點(diǎn)稅源企業(yè)的收入也直接影響的今年收入的最終完成,如x,去年完成近2億元,今年計(jì)劃完成2.6億元,但由于今年新上生產(chǎn)線產(chǎn)生大量進(jìn)項(xiàng)抵扣,3月增值稅零申報(bào)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén),特別是財(cái)稅部門(mén)要科學(xué)研判今年持續(xù)增收所面臨的形勢(shì),積極培植稅源,提升征管水平,確保財(cái)政收入保持在合理增長(zhǎng)空間。二是收支平衡矛盾突出。我縣在基礎(chǔ)建設(shè)、民生事業(yè)等方面的短板較多、資金缺口較大,加之“三去一降一補(bǔ)”的深入推進(jìn),各類政策性財(cái)稅減收增多,預(yù)算安排和財(cái)政收支平衡壓力大,收支保持平衡的矛盾較為突出,特別是在“雙基”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興投入和政府投資項(xiàng)目建設(shè)上還有資金缺口。三是稅源結(jié)構(gòu)仍需改善。比如,1-2月份全縣房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2億元、增長(zhǎng)30.9%,占稅收收入比重為30.8%,房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)我縣財(cái)政收入起的影響一直居高不下。對(duì)這些問(wèn)題,我們要高度重視,切實(shí)采取針對(duì)性措施,認(rèn)真加以解決。
    與此同時(shí),我們更要看到當(dāng)前財(cái)政工作的積極因素。從國(guó)家層面看,黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新主題,各項(xiàng)改革紅利疊加釋放,各類政策效應(yīng)綜合呈現(xiàn),有利于我們爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金。從省級(jí)層面看,省委、省政府加快實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,大力支持皖北地區(qū)發(fā)展,加快淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),有利于我們優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),保持財(cái)政增收。從我縣實(shí)際看,隨著招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn),一些經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。從1-2月份的數(shù)據(jù)來(lái)看,一是規(guī)模工業(yè)增速保持平穩(wěn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.2%。三大產(chǎn)業(yè)中累計(jì)產(chǎn)值增幅3.3%。其中建材以及智能家居增長(zhǎng)27.7%。二是固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。1-2月份,全縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)39.2%,增速高于全市平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn),居全市第1位,高于去年同期35.4個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。其中工業(yè)投資同比增長(zhǎng)168.2%,高于全市109.6個(gè)百分點(diǎn),較去年同期提高166個(gè)百分點(diǎn),增速躍居全市第二位,比去年同期提升1個(gè)位次。三是房地產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。1-2月份,全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資延續(xù)了去年以來(lái)的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),累計(jì)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2.9億元,同比增長(zhǎng)113.7%,增幅居全市第1位。四是限上消費(fèi)品零售額增速高于全市。1-2月份,我縣限額以上單位累計(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額6.44億元,同比增長(zhǎng)15.1%,增速位居全市第2位,高于全市1.1個(gè)百分點(diǎn)。五是金融存貸款增速位次領(lǐng)先。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額362億元,同比增長(zhǎng)15.9%,增速居全市第2位。與此同時(shí),我縣“x老鄉(xiāng),請(qǐng)您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動(dòng)深入推進(jìn),為財(cái)政增收拓寬了新渠道、增添了新動(dòng)力。我們要堅(jiān)定信心,盯緊目標(biāo),攻堅(jiān)克難,做優(yōu)存量,做大增量,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展提供強(qiáng)力的財(cái)政支撐和保障。
    做好今年的財(cái)政工作,要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面:
    (一)抓收入增長(zhǎng),培植財(cái)源。今年我縣財(cái)政收入指標(biāo)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)是12%,內(nèi)控目標(biāo)是“原則上增速不低于x年”【x年增速為16%】。1-2月份,我縣全部財(cái)政收入完成6.6億元,增長(zhǎng)23.4%、高于內(nèi)控目標(biāo),位居全市第1位。下一步,要把財(cái)政增收作為最基礎(chǔ)、最根本的工作,加強(qiáng)稅源調(diào)控力度,確保完成年度收入目標(biāo)。一要強(qiáng)化稅收征管。財(cái)稅部門(mén)要按照既定的收入目標(biāo),盡快細(xì)化分解,層層定任務(wù)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲、抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要堅(jiān)持稅收收入和非稅收入并重,認(rèn)真排查稅源,細(xì)化征收措施,大力綜合治稅,提高收入質(zhì)量,做到依法征收、應(yīng)收盡收,確保完成年度崗位目標(biāo)任務(wù)。二要強(qiáng)化項(xiàng)目招商。要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為第一要?jiǎng)?wù)、第一要事,立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力推進(jìn)118個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目,積極引進(jìn)一批有利于調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,確保全年新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于35個(gè),不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè),努力培育稅源。三要強(qiáng)化為企服務(wù)。要常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”活動(dòng),用好5個(gè)“政企直通車”微信平臺(tái),深入開(kāi)展“x老鄉(xiāng),請(qǐng)您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動(dòng),認(rèn)真實(shí)施工業(yè)“三百工程”和“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”計(jì)劃,確保全年新進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家、限上商貿(mào)企業(yè)20家,新增私營(yíng)企業(yè)1000家、個(gè)體工商戶5000個(gè),形成更多的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。積極支持x等國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四要強(qiáng)化向上爭(zhēng)取。要深入研究省加快x發(fā)展的系列政策和關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn),主動(dòng)對(duì)接省市部門(mén),掌握資金最新動(dòng)態(tài),積極爭(zhēng)取更多的補(bǔ)助資金和一般性轉(zhuǎn)移支付,重點(diǎn)爭(zhēng)取基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、民生工程等方面的政策傾斜和資金支持。
    (二)抓財(cái)政支出,保障重點(diǎn)。全縣一般公共預(yù)算支出34.7億元,要緊扣縣委、縣政府中心工作,加強(qiáng)資金統(tǒng)籌,保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。要重點(diǎn)支持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)所需資金,財(cái)政部門(mén)要優(yōu)先保障、全力支持,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化資金管理,落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),堅(jiān)決打好攻堅(jiān)戰(zhàn)役。同時(shí),要按照高質(zhì)量發(fā)展要求,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保障重點(diǎn)支出。一是保障產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要緊緊圍繞五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,落實(shí)財(cái)政政策、加大財(cái)政投入,統(tǒng)籌安排支持“三重一創(chuàng)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)服務(wù)等方面工作,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新業(yè)態(tài)的培育。二要保障基礎(chǔ)建設(shè)。要大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)開(kāi)展“九城同創(chuàng)”,大力開(kāi)展“兩治三改”,統(tǒng)籌做好城市“雙修”工作,認(rèn)真實(shí)施好總投資249.2億元的126個(gè)政府投資項(xiàng)目,重點(diǎn)做好道路、橋梁、供排水、停車場(chǎng)、污水治理等項(xiàng)目,確保不出現(xiàn)“半拉子”工程。三要保障公共服務(wù)。要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,大力實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),吸引更多社會(huì)資本投入公共服務(wù)領(lǐng)域,全力落實(shí)好各項(xiàng)保障政策,保障公共服務(wù)供給。
    (三)抓資金監(jiān)管,提升效益。要加強(qiáng)財(cái)政資金管理,從嚴(yán)控制一般性支出,把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭,最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金效益。一要繼續(xù)過(guò)“緊日子”。政府系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想,加強(qiáng)“三公”支出管理,執(zhí)守簡(jiǎn)樸,力戒浮華,勤儉辦事,原則上今年除國(guó)家、省要求增加和配套的硬性支出外,不再新開(kāi)支出口子。前幾天,經(jīng)過(guò)財(cái)政局、人社局、效能辦、編辦等部門(mén)的努力,我們發(fā)放了x年一次性工作獎(jiǎng)勵(lì)??h委、縣政府在財(cái)政支出壓力較大的情況下,為干部職工著想,發(fā)放一次性工作獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),財(cái)政局撥付縣直單位職工工作餐補(bǔ)助,各單位一定要加強(qiáng)監(jiān)管,讓補(bǔ)助資金發(fā)揮作用。二要強(qiáng)化預(yù)算約束。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》《x省預(yù)算審查監(jiān)督條例》,進(jìn)一步完善綜合預(yù)算管理,把各單位的所有收支全部納入預(yù)算管理,沒(méi)有預(yù)算的事原則不干,納入預(yù)算的事緊抓快干,硬化預(yù)算約束力。三要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。財(cái)稅部門(mén)要堅(jiān)持看長(zhǎng)遠(yuǎn)、算大賬,整合各種支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金,探索使用貸款貼息等形式,徹底改變資金分配“碎片化”“撒胡椒面”的方式,提高資金的使用效率。四要加強(qiáng)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)。政府系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)要高度重視財(cái)稅工作,熟悉掌握財(cái)稅政策,及時(shí)了解財(cái)稅收支情況和收支進(jìn)度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)稅工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各級(jí)財(cái)稅干部要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,加強(qiáng)學(xué)習(xí),依法辦事,堅(jiān)持原則,嚴(yán)于把關(guān),為政府當(dāng)好參謀、當(dāng)好管家。
    (四)抓債務(wù)化解,防范風(fēng)險(xiǎn)。截至x年2月底,全縣政府性債務(wù)56.4億元,債務(wù)率38.9%,新增債務(wù)率為6.4%,逾期債務(wù)率為0,風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)均在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)值以下,我縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。下一步,一要開(kāi)好“前門(mén)”,持續(xù)完善以政府債券為主體的舉債融資機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于做好x年地方政府債務(wù)管理工作的通知》(財(cái)預(yù)〔x〕34號(hào))文件精神,依法規(guī)范政府舉債融資機(jī)制,積極爭(zhēng)取省分配我縣x年新增地方政府債券額度。要加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理,嚴(yán)格在省下達(dá)限額內(nèi)舉借政府債務(wù),并將政府債務(wù)資金納入預(yù)算管理,報(bào)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。二要嚴(yán)堵“后門(mén)”,嚴(yán)格管控新增債務(wù)。黨中央高度重視地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。中央政治局會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議均對(duì)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做出專門(mén)部署。黨的十九大提出,特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等攻堅(jiān)戰(zhàn)。上周五,財(cái)政部緊急發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對(duì)地方政府和國(guó)有企業(yè)投融資行為有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)金〔x〕23號(hào)),要求除購(gòu)買(mǎi)地方政府債券外,不得直接或通過(guò)地方國(guó)有企事業(yè)單位等間接渠道為地方政府及其部門(mén)提供任何形式的融資,不得違規(guī)新增地方政府融資平臺(tái)公司貸款,不得要求地方政府違法違規(guī)提供擔(dān)?;虺袚?dān)償債責(zé)任,不得提供債務(wù)性資金作為地方建設(shè)項(xiàng)目、政府投資基金或政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目資本金。請(qǐng)縣財(cái)政局、金融辦、城投公司、興蒙公司和各家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織學(xué)習(xí),研究政策,各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),算好債務(wù)率,劃好警戒線,建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,對(duì)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,堅(jiān)決防止“老債未化、新債又生”,加劇政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要穩(wěn)妥處置隱性債務(wù),摸清底數(shù),有針對(duì)性制定化解方案,妥善化解存量隱性債務(wù),杜絕新增隱性債務(wù)。此外,今年是地方政府債務(wù)置換的收官之年,財(cái)政部門(mén)要按照國(guó)家和省統(tǒng)一安排,加快存量債務(wù)置換進(jìn)度,確保8月底前完成核銷(減)工作。
    對(duì)無(wú)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容、社會(huì)資本不實(shí)際承擔(dān)建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目,不得安排財(cái)政資金。
    x年的民生工程工作可謂是教訓(xùn)深刻,令人警醒。6年來(lái),我縣第一次退出全市先進(jìn)縣行列,年終排名僅列全市第三位,與預(yù)期名次有很大差距。導(dǎo)致這個(gè)結(jié)果的原因是全方位、多層次的,既有思想上的問(wèn)題,也有操作上的失誤。
    一是重視程度不夠,考核成績(jī)大面積滑坡。從單項(xiàng)考核成績(jī)來(lái)看,35個(gè)項(xiàng)目我們得了14個(gè)第一、9個(gè)第二、6個(gè)第三、6個(gè)第四。2015年我們沒(méi)有第四名,x年只有一個(gè)第四,今年的6個(gè)第四也是近三年來(lái)成績(jī)最差的一次,不僅影響了總排名,也直接說(shuō)明了落后項(xiàng)目單位重視度下降,工作措施不當(dāng),推進(jìn)過(guò)程乏力。
    二是判斷能力不強(qiáng),對(duì)考核的整體形勢(shì)缺乏研判。這次民生工程的教訓(xùn)就是盲目樂(lè)觀,思想麻痹,目光僅僅放在月度考核和績(jī)效評(píng)價(jià)上,取得了一點(diǎn)領(lǐng)先就沾沾自喜,缺乏對(duì)考核辦法的全面掌握和研究。年終考核是對(duì)全年工作的一個(gè)總體評(píng)價(jià),考核的內(nèi)容多、角度廣,單項(xiàng)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)只是其中的兩項(xiàng),還涉及到省市調(diào)研、資金管理、媒體監(jiān)督、社情民意調(diào)查、信息宣傳等等,沒(méi)有吃透考核文件精神也是今年落后的原因之一。
    三是過(guò)程關(guān)注不細(xì),部分項(xiàng)目的實(shí)施前緊后松。進(jìn)入10月份以后,大部分項(xiàng)目已經(jīng)完成目標(biāo)任務(wù),但是10月份當(dāng)月排名5個(gè)項(xiàng)目得了2個(gè)第四,成績(jī)位列全市倒數(shù)第一,直接反映出思想上的松懈。從過(guò)程上來(lái)講,項(xiàng)目基礎(chǔ)資料不細(xì)不實(shí)、公示環(huán)節(jié)缺失等現(xiàn)象一直存在,導(dǎo)致考核失分、省市績(jī)效評(píng)價(jià)失分。此外輿情監(jiān)控不嚴(yán)、處理不及時(shí),被電視臺(tái)曝光的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,縣殘聯(lián)、水務(wù)局的項(xiàng)目被省、市電視臺(tái)曝光,也造成了年終考核失分。
    四是協(xié)調(diào)力度不足,與上級(jí)主管部門(mén)缺乏溝通。我在以往的講話中曾經(jīng)比喻過(guò),不管什么工作都是“七分工作、三分協(xié)調(diào)”。這句話不一定十分準(zhǔn)確,但是說(shuō)明了與上級(jí)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通十分重要。上級(jí)部門(mén)就是“指揮棒”,能給我們指明工作的重點(diǎn)和方向,特別是階段性工作,現(xiàn)在也經(jīng)常納入到日??己酥衼?lái)。如果溝通協(xié)調(diào)不到位,會(huì)給我們?cè)斐珊艽蟮谋粍?dòng)。農(nóng)村道路暢通工程就因?yàn)榭己宿k法變動(dòng)沒(méi)有及時(shí)掌握,月度排名受到過(guò)影響。食品安全工程、殘疾人康復(fù)、中職資助等幾個(gè)排名一直靠前的項(xiàng)目,因?yàn)閰f(xié)調(diào)不力年終也沒(méi)獲得第一。6個(gè)落后項(xiàng)目,如果加強(qiáng)與市直部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),也有可能反敗為勝。
    今年省委、省政府決定繼續(xù)在全省實(shí)施33項(xiàng)民生工程,我縣實(shí)施32項(xiàng),與去年相比新增6項(xiàng)、合并實(shí)施1項(xiàng)、完善1項(xiàng)、調(diào)整2項(xiàng)、繼續(xù)實(shí)施24項(xiàng)。從項(xiàng)目總量上看只比去年增加了1項(xiàng),實(shí)際上從39個(gè)小項(xiàng)增加到了43個(gè),今年的民生工程任務(wù)將更加艱巨。同志們,前事不忘后事之師,面對(duì)落后的局面,我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),全力做好今年的各項(xiàng)民生工作,確保在全市年度考核中重回先進(jìn)行列。重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作:
    (一)緊盯目標(biāo),加快推進(jìn)。對(duì)照主管部門(mén)考核要求,按照“好快高”的標(biāo)準(zhǔn)抓深、抓細(xì)、抓實(shí)各項(xiàng)工程項(xiàng)目,所有項(xiàng)目7月底前要全面開(kāi)工。項(xiàng)目開(kāi)工后,要倒排工期,掛圖作戰(zhàn),同步提高工程進(jìn)度和投資完成率,除跨年度項(xiàng)目外,主體工程9月底前要全部完成。資金發(fā)放和補(bǔ)助類項(xiàng)目,要核準(zhǔn)受益對(duì)象,嚴(yán)格執(zhí)行公示程序,及時(shí)足額發(fā)放資金,趕超序時(shí)進(jìn)度。
    (二)按月調(diào)度,強(qiáng)化督查。繼續(xù)落實(shí)“月調(diào)度、月督查”機(jī)制,由我和x縣長(zhǎng)牽頭每月調(diào)度,縣民生辦和督查中心每月督查,梳理問(wèn)題清單,督辦問(wèn)題銷號(hào)。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)全縣民生工程落后單位實(shí)行效能責(zé)任追究的通知》,對(duì)落后項(xiàng)目進(jìn)行追責(zé)問(wèn)效。民生工程繼續(xù)納入縣政府對(duì)縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理及機(jī)關(guān)效能考核,以有力的督辦考核,促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的加快落實(shí)。
    (三)壓實(shí)責(zé)任,確保實(shí)效。各牽頭單位作為責(zé)任主體,在加快推進(jìn)實(shí)施的同時(shí),要加強(qiáng)質(zhì)量管理,嚴(yán)格按照建設(shè)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范建設(shè)程序,做到手續(xù)齊全、過(guò)程規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。財(cái)政部門(mén)要做好項(xiàng)目資金和管護(hù)資金的保障工作,強(qiáng)化資金監(jiān)管,協(xié)助做好資金項(xiàng)目審計(jì)和省市績(jī)效評(píng)價(jià)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配合民生辦和實(shí)施部門(mén)做好民生政策宣傳,提高群眾知曉率和滿意度??h民生辦要把握整體形勢(shì),加強(qiáng)與省市民生辦和部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào),加大信息稿件報(bào)送力度,全力取得工作實(shí)效。
    同志們,全面做好財(cái)稅工作,深入實(shí)施民生工程,是今年政府工作的重要內(nèi)容。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,主動(dòng)作為,迎難而上,圓滿完成財(cái)政和民生工程年度任務(wù),為推進(jìn)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好x建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
    在全縣財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)議上的講話篇十四
    同志們:
    “財(cái)者,為國(guó)之命而萬(wàn)事之本”。在全縣疫情防控形勢(shì)總體平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序全面恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期,縣政府召開(kāi)全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議,主要是深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣系列會(huì)議精神,緊盯全年目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、聚焦重點(diǎn),努力克服疫情防控對(duì)財(cái)政增收的負(fù)面影響,確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng),全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。剛才,會(huì)議對(duì)上一年先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng),希望大家向先進(jìn)看齊,再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)。在此,我也代表縣委、縣政府向受到表?yè)P(yáng)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈地祝賀!向長(zhǎng)期以來(lái)奮戰(zhàn)在一線的廣大政干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝!會(huì)上,xx作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,思路清晰、舉措有力,我完全同意,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
    一、成績(jī)有目共睹,值得充分肯定。
    對(duì)過(guò)去一年的財(cái)政工作,我的感覺(jué)是壓力山大,甘苦自知,想必大家也感同身受,體會(huì)更深。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、配套資金壓力過(guò)大等重重壓力和挑戰(zhàn),全縣財(cái)政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府決策部署,履職盡責(zé)、積極作為,取得了一系列進(jìn)步和成績(jī),概況起來(lái)講,突出表現(xiàn)在“四有”:一是改善收入質(zhì)量有為。認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于做實(shí)收入、提高質(zhì)量的指示精神,頂住壓力,主動(dòng)擠掉水分,完成一般公共預(yù)算收入xx億元,其中稅收占比達(dá)到x%,比上年提高x個(gè)百分點(diǎn),財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是對(duì)上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)有效。著力完善全市爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考核辦法,全年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金x億元,同比增加x億元,有效保障財(cái)政正常運(yùn)行和重點(diǎn)支出。三是預(yù)算支出保障有力。全年完成一般公共財(cái)政支出x億元,其中民生領(lǐng)域支出達(dá)到x億元,占公共財(cái)政預(yù)算支出的x%,充分體現(xiàn)了民生優(yōu)先的公共財(cái)政職能作用。特別是脫貧攻堅(jiān)成效考核被省財(cái)政廳評(píng)為優(yōu)秀、民生工程考核進(jìn)入全市第一方陣,成效顯著。四是縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)有序。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革,累計(jì)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障經(jīng)費(fèi)x億元,實(shí)現(xiàn)了“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的目標(biāo)。這些成績(jī)來(lái)之不易,值得充分肯定,值得倍加珍惜。
    二、困難不容忽視,需要科學(xué)應(yīng)對(duì)。
    第一,要認(rèn)清形勢(shì)不迷茫。抓財(cái)政工作,很重要的一點(diǎn),就是要看清形勢(shì)、把握趨勢(shì),因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。去年年初在全國(guó)發(fā)生的新冠肺炎疫情,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一度停擺,今年入冬以來(lái),疫情卷土重來(lái),多地出現(xiàn)聚集性疫情,對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大破壞。今年一月份,全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入x億元,同比下降x%,對(duì)標(biāo)省市規(guī)定的目標(biāo)任務(wù),我們還有很大差距。加之我xx縣經(jīng)濟(jì)較為薄弱,且財(cái)稅貢獻(xiàn)率低、后勁乏力等自身存在短板,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,壓力不可謂不小。但中央、省市要求已經(jīng)提出,我們必須主動(dòng)應(yīng)對(duì),積極作為,朝著圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)不懈努力。
    第二,要提振信心不氣餒。在面對(duì)疫情造成巨大困難的時(shí)候,“信心比黃金更重要”,而我們的發(fā)展信心來(lái)自哪里?這次疫情發(fā)生后,在黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指揮下,新冠肺炎疫情在較短時(shí)間內(nèi)得到遏制,防控形勢(shì)持續(xù)向好。我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從一度停擺到迅速回歸常態(tài),再次印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)和特征,表明了超強(qiáng)的供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)能力。從我xx縣來(lái)看,經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力,企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度在加快,項(xiàng)目建設(shè)在提速,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在恢復(fù)。截至目前,全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率、各類市場(chǎng)主體復(fù)工率、各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目復(fù)工率均達(dá)100%,咬咬牙,完成全年任務(wù)也并非天方夜譚。
    第三,要搶抓先機(jī)爭(zhēng)主動(dòng)。為應(yīng)對(duì)這次新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,中央及省市密集出臺(tái)了一系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加快恢復(fù)生產(chǎn)生活的政策措施,這些政策措施針對(duì)性強(qiáng),含金量高,非常具體明確,為我們加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的利好。積極、寬松的財(cái)政政策、貨幣政策,蘊(yùn)含著一系列助推我xx縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大利好,關(guān)鍵是我們要主動(dòng)作為、積極爭(zhēng)取、搶抓機(jī)遇,緊緊圍繞我xx縣確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù),找準(zhǔn)“政策眼”,發(fā)現(xiàn)“含金量”,精準(zhǔn)爭(zhēng)取支持,進(jìn)一步做大做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè),為培植財(cái)源提供重要支撐。
    三、
    任務(wù)日益繁重,務(wù)必抓住關(guān)鍵。
    財(cái)政既是經(jīng)濟(jì)范疇,又具政治屬性;
    既有保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、惠民生的職責(zé),更有服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。全縣財(cái)政系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化“以財(cái)輔政、聚財(cái)為民”的理念,緊緊圍繞全縣發(fā)展大局,科學(xué)謀劃工作,更好地發(fā)揮財(cái)政服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障民生的作用,著力打造發(fā)展型、民生型、績(jī)效型財(cái)政。具體而言:
    一要著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)財(cái)政互動(dòng)。一方面,突出產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)促財(cái)源。全力支持推動(dòng)制造業(yè)和文化旅游兩個(gè)首位產(chǎn)業(yè)全速發(fā)展,以園區(qū)為載體,推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向?qū)嶓w企業(yè)匯聚。積極謀劃一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目,強(qiáng)化投資到位率和稅收貢獻(xiàn)率,努力推進(jìn)三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合,促進(jìn)財(cái)稅收入可持續(xù)增長(zhǎng)。另一方面,突出增量和質(zhì)量抓收入。今年政府工作報(bào)告中提出財(cái)政收入增速確定為x%,這個(gè)目標(biāo)是人大會(huì)上的法定承諾,符合我xx縣實(shí)際和上級(jí)要求,與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力吻合,與穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)一致,這是必須堅(jiān)守的“收入底線”。全縣財(cái)稅部門(mén)務(wù)必齊心協(xié)力,準(zhǔn)確把握財(cái)稅收入變化趨勢(shì),提高征管工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。要圍繞年度收入目標(biāo),落實(shí)組織工作責(zé)任制,完善財(cái)稅收入績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,深入開(kāi)展綜合治稅,突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收征管,堅(jiān)決防止跑冒滴漏,做到依法征收、應(yīng)收盡收,確保“顆粒歸倉(cāng)”。與此同時(shí),還要努力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),提高收入質(zhì)量。這里要強(qiáng)調(diào)一下國(guó)資國(guó)企改革工作,要加快國(guó)資國(guó)企整合重組步伐,加大國(guó)有品牌建設(shè)力度,改進(jìn)完善國(guó)資監(jiān)管方式,進(jìn)一步激發(fā)國(guó)資活力,更有力地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的作用,推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
    二要精細(xì),預(yù)算要精確到每一分錢(qián)上,把每一分錢(qián)都用好;
    短期方面,要突出年度任務(wù),除了基本保障性支出外,對(duì)于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項(xiàng),要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保:保障基本民生,解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。同時(shí),要保障各單位基本工資、基本運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)于縣委、縣政府“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程,要全力支持,做好保障。壓:主要是一般性支出,對(duì)于非生產(chǎn)性支出、非重點(diǎn)性建設(shè)支出,一律不增長(zhǎng),并適當(dāng)壓減。三是急緩結(jié)合。任何時(shí)候任何情況下,民生問(wèn)題要優(yōu)先撥付,全力支持。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目前期不到位等情況,預(yù)算資金要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況暫緩撥付。
    三要切實(shí)提高資金管理績(jī)效。通過(guò)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,不斷提高財(cái)政資金績(jī)效。一是加大資金統(tǒng)籌整合。按照“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的要求,通過(guò)向上爭(zhēng)取和向內(nèi)挖潛,采取跨部門(mén)、跨年度、跨層級(jí)的辦法,統(tǒng)籌各級(jí)性質(zhì)相近、用途一致的項(xiàng)目資金,全力支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作。二是實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。要完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整事項(xiàng),對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)年內(nèi)難以執(zhí)行的資金,要及時(shí)調(diào)整用途,避免資金沉淀,進(jìn)一步提高預(yù)算到位率和執(zhí)行率。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià),提高單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用財(cái)政資金的績(jī)效意識(shí),強(qiáng)化單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責(zé)任,并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力量,創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式,著力加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、專項(xiàng)資金使用、內(nèi)控制度建設(shè)的監(jiān)督。尤其是村級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理這一塊,存在的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)較多,有的村甚至還違規(guī)出借小額信貸資金,請(qǐng)財(cái)政局認(rèn)真思考和研究,拿出切實(shí)可行的辦法和措施來(lái),堅(jiān)決堵住漏洞。
    同志們,“天下大事必作于細(xì),天下難事必作于易。”做好今年的財(cái)政工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。希望全縣財(cái)政干部職工戮力同心、迎難而上,砥礪奮進(jìn),扎實(shí)苦干,確保實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障,為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利,為加快建設(shè)我xx縣發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
    在全縣財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)議上的講話篇十五
    去年,國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)下行,發(fā)展中面臨的不利因素明顯增多,加快發(fā)展的壓力持續(xù)加大。在這樣的形勢(shì)和背景下,縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì),充分學(xué)習(xí)借鑒周邊縣的成功經(jīng)驗(yàn),科學(xué)制定和全面實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重要財(cái)源建設(shè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行一月一報(bào)告、一季一督查、年底考核的工作推進(jìn)機(jī)制,掀起了全縣項(xiàng)目建設(shè)新高潮。
    一是爭(zhēng)項(xiàng)工作取得重大突破。政策和資金方面,擠入中央特殊貢獻(xiàn)縣轉(zhuǎn)移支付縣籠子,每年新增轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助金額為每年x萬(wàn)元。在國(guó)家20xx年不進(jìn)行規(guī)劃微調(diào)的情況下,省下達(dá)了我縣生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金x萬(wàn)元,比x年增加了x萬(wàn)元。生態(tài)建設(shè)方面,年內(nèi)新增兩塊國(guó)家級(jí)招牌:x國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和x國(guó)家濕地公園。規(guī)劃和項(xiàng)目方面,我縣邊溪至x公路、x到通道臨口公路、x風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目等x個(gè)單列項(xiàng)目已納入了《x省x片區(qū)區(qū)域發(fā)展與鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃(x—x年)》項(xiàng)目建設(shè)籠子,全縣x片區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目總投資x億元,涉及我縣的跨市縣項(xiàng)目x鐵路、x高速、x高速也列入了全省實(shí)施規(guī)劃。縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一期工程已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委列入了2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,縣一中普通高中建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市發(fā)改委審批立項(xiàng),已上報(bào)省發(fā)改委申請(qǐng)2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。石漠化治理項(xiàng)目前期工作全部完成,省發(fā)改委已表態(tài)作為2022年實(shí)施項(xiàng)目。
    二是重點(diǎn)工程建設(shè)明顯加速。20xx年,全縣x個(gè)重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資x億元,年內(nèi)完成投資x億元,完成年計(jì)劃投資的x%。城貝公路全線通車,累計(jì)完成投資x億元??h工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)茅坪基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成征地x畝,基地道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施全面啟動(dòng),完成投資x萬(wàn)元。汀坪xkv輸變電工程去年x月投入運(yùn)行,年內(nèi)完成投資x萬(wàn)元??h委老院子整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利,累計(jì)完成建筑面積x萬(wàn)平方米,年內(nèi)完成投資x萬(wàn)元。中小河流域治理已修建河堤、護(hù)岸x公里,完成投資x萬(wàn)元。新鼎盛電子建設(shè)工程項(xiàng)目二期工程正式試產(chǎn),年內(nèi)完成投資x萬(wàn)元。
    三是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的過(guò)程中,廣大干部群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性空前發(fā)揮。縣五大家班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、通力合作,形成了全縣上下一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。大家緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù),凝心聚力,干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來(lái)越濃。
    (二)要準(zhǔn)確把握今年項(xiàng)目工作責(zé)任目標(biāo)體系的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
    一是體現(xiàn)連續(xù)性。20xx年未爭(zhēng)取到位或需繼續(xù)努力爭(zhēng)取的x個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)項(xiàng)工作及未完工的x個(gè)續(xù)建重點(diǎn)工程,今年全部納入考核范圍,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位保持穩(wěn)定,原則上不做調(diào)整,從而使之一以貫之地推進(jìn)落實(shí)。
    二是堅(jiān)持科學(xué)性。在目標(biāo)任務(wù)的確定上,堅(jiān)持“既積極進(jìn)取又量力而行”的原則,綜合分析宏觀形勢(shì)、政策機(jī)遇、實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)可能,科學(xué)合理確定各項(xiàng)目標(biāo)。對(duì)一些目標(biāo)任務(wù)特別是一些重大項(xiàng)目和上級(jí)資金的爭(zhēng)取,必須想方設(shè)法、下大力氣,才能實(shí)現(xiàn),也就是要“跳起來(lái)才能摘到桃子”,這樣既有利于激發(fā)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的主觀能動(dòng)性,又有利于促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
    三是力求可操作性。針對(duì)每項(xiàng)考核指標(biāo),分時(shí)段、按分值提出明確的考核標(biāo)準(zhǔn),在時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量、數(shù)量上進(jìn)行了量化,能夠量化的一律量化,不能量化的一律定性體現(xiàn),確保每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)具有可操作性,便于考核獎(jiǎng)懲。
    四是充分調(diào)動(dòng)積極性。今年,除建南書(shū)記對(duì)“三重點(diǎn)兩主要”工作總攬協(xié)調(diào)、負(fù)總責(zé)外,其他所有在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部納入各個(gè)具體工作任務(wù)的目標(biāo)管理考核,按照以分工為主、兼顧綜合平衡、調(diào)動(dòng)各方的原則,每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少擔(dān)任一項(xiàng)以上工作任務(wù)的責(zé)任人,確保各項(xiàng)工作高效有序開(kāi)展。同時(shí),堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的原則,干好工作的獎(jiǎng)“票子”,推不動(dòng)工作的挪“位子”,進(jìn)度慢的丟“面子”,形成人人有壓力,個(gè)個(gè)有責(zé)任的齊抓共管的工作局面。
    (三)要精心謀劃好x周年縣慶項(xiàng)目建設(shè)工作
    一是要精心謀劃好項(xiàng)目。x年x縣成立x周年大慶是加快全縣發(fā)展的重大機(jī)遇,全縣上下務(wù)必進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為縣慶活動(dòng)的重中之重,縣發(fā)改局已經(jīng)牽頭初步制定了項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃,確定了中國(guó)苗文化體育中心、白云大道、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等x周年縣慶重大項(xiàng)目x個(gè),項(xiàng)目總投資x億元,各責(zé)任單位要對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃,盡快與上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)銜接,爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快落地。
    二是要加大爭(zhēng)取上級(jí)支持力度。要認(rèn)真研究國(guó)家政策,把少數(shù)民族、區(qū)域發(fā)展等優(yōu)惠政策用足用活,把握項(xiàng)目爭(zhēng)取方向,力求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改善民生問(wèn)題等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目爭(zhēng)取方面取得更大突破;堅(jiān)持工作重心前移,搶前抓早,加強(qiáng)匯報(bào)銜接,力爭(zhēng)在項(xiàng)目和資金支持總量上有較大增長(zhǎng)。特別是要爭(zhēng)取國(guó)家和省、市支持,盡快進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣范圍,盡快拿到風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目路條,推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
    三是要加大建設(shè)力度。具備開(kāi)工條件的要盡快啟動(dòng)建設(shè),力爭(zhēng)通過(guò)大慶項(xiàng)目的實(shí)施,使縣城布局更加合理,功能更加完善。x旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)初具規(guī)模,打造比xx更美的山水畫(huà)廊,形成全縣旅游集散地。城中儒林市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)連片開(kāi)發(fā),建成商業(yè)物流貿(mào)易區(qū)。推動(dòng)城北新區(qū)與x等六個(gè)村的“新千戶苗寨”連接成片,縣城面積新增x平方公里,創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生縣城,將儒林鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)容提質(zhì),確保以嶄新的面貌、輝煌的成就迎接x縣成立x周年華誕。
    (四)要全力以赴推進(jìn)“三重點(diǎn)兩主要”工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)
    今年的“三重點(diǎn)兩主要”工作責(zé)任目標(biāo)體系與去年相比,工作任務(wù)更重、面臨困難更多。我們一定全面總結(jié)、充分發(fā)揚(yáng)去年的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,進(jìn)一步采取有力措施、盡職盡責(zé),全力以赴,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。
    一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。要真正把“三重點(diǎn)兩主要”工作責(zé)任目標(biāo)體系納入重要議事日程,真正做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé),深入一線了解情況、解決困難,有序地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施;責(zé)任人要具體抓、抓落實(shí);各責(zé)任單位要各盡其職、確保各自承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
    二是要破解難題,加快進(jìn)度。今年的“三重點(diǎn)兩主要”任務(wù)很重,項(xiàng)目建設(shè)面臨的資金問(wèn)題、拆遷問(wèn)題更加突出,而時(shí)間又已經(jīng)過(guò)了差不多x個(gè)月了。這就要求我們各級(jí)各部門(mén)、各指揮部、各責(zé)任人一定要開(kāi)拓思路、創(chuàng)新方法,不怕得罪人,敢于碰硬、大膽負(fù)責(zé),想方設(shè)法消除工作開(kāi)展的一切障礙,破解一切難題。同時(shí),堅(jiān)持一月一調(diào)度,一月一通報(bào),一季一講評(píng),年底算總帳的工作機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題,攻堅(jiān)克難,對(duì)癥下藥,一抓到底,切實(shí)加快工作進(jìn)度,確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
    三是要搞好配合,形成合力?!叭攸c(diǎn)兩主要”工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都明確了具體責(zé)任人和責(zé)任單位,但這只是一個(gè)分工,每一項(xiàng)工作不可能僅僅靠這幾個(gè)責(zé)任人和幾個(gè)責(zé)任單位就能夠完成,必須加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,決不能只關(guān)心自己分管的工作,不顧他人的工作,遇到問(wèn)題推諉扯皮,以致影響全縣工作的順利開(kāi)展。要牢固樹(shù)立“全縣工作一盤(pán)棋”意識(shí),正確處理局部和全局之間的關(guān)系,自覺(jué)做到局部利益服從全局利益,時(shí)時(shí)處處從城步發(fā)展大局出發(fā),發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,密切配合,相互支持,通力協(xié)作,形成推進(jìn)落實(shí)“三重點(diǎn)兩主要”工作的強(qiáng)大合力。
    四是要嚴(yán)格要求,優(yōu)化環(huán)境。確保良好的環(huán)境對(duì)各項(xiàng)工作推進(jìn)至關(guān)重要。去年我縣發(fā)生了一些破壞重點(diǎn)工程建設(shè)的不法行為,在一定程度上影響了工作的推進(jìn)。為此,必須進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律,各責(zé)任單位必須嚴(yán)格按照要求,對(duì)照目標(biāo),不折不扣地貫徹執(zhí)行,決不允許講價(jià)錢(qián)、講條件,更不允許自行其是,搞上有政策、下有對(duì)策。各相關(guān)職能部門(mén)要不折不扣地落實(shí)“綠色通道”、限時(shí)辦結(jié)等優(yōu)惠政策和規(guī)章制度,絕不允許出現(xiàn)“索拿卡要”、“推諉拉扯”等現(xiàn)象。要加大項(xiàng)目所在地群眾的思想教育和法律教育力度,促使其做到“有理不阻工、無(wú)理不取鬧”。對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、索拿卡要等現(xiàn)象,要依法及時(shí)從嚴(yán)整治,切實(shí)為推進(jìn)“三重點(diǎn)兩主要”工作營(yíng)造良好氛圍。