當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題（專業(yè)20篇）

    制定計(jì)劃能夠提醒我們目標(biāo)和愿景，保持動(dòng)力和專注。我們可以把計(jì)劃寫下來，并通過每天的反思和調(diào)整來不斷優(yōu)化計(jì)劃。計(jì)劃的執(zhí)行需要持之以恒，不要半途而廢。
    當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題篇一
    信訪制度，作為中國最基本的民意表達(dá)制度，是黨、政府和法官密切與人民群眾聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，但近幾年這一民意管道出現(xiàn)一些與新新勢不相符的問題。據(jù)權(quán)威部門的一份資料中顯示，近期以來，群眾集體訪、重復(fù)訪和赴京訪上升幅度大，人數(shù)多、規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長、行為激烈，在一些地方和行業(yè)引起連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響首都北京和局部地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。而在這些上訪中，40%是反映公檢法機(jī)關(guān)問題的，33%和政府行政工作有關(guān)，13%反映單位腐敗，11%是受到不公正待遇的，還有3%的人被認(rèn)為“屬于精神錯(cuò)亂”。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的形勢，如何使這一具有優(yōu)良?xì)v史表達(dá)民意制度在法院里再度發(fā)揮其應(yīng)有的作用呢？筆者從下列三個(gè)方面淺析如下：
    1、信訪工作內(nèi)容上的復(fù)雜性。
    根據(jù)“信訪目的.”統(tǒng)計(jì)看，“求決”和“申訴”分別占信訪總數(shù)的三成和四成。“求決”主要針對(duì)政府的行政工作問題、勞動(dòng)和社會(huì)保障問題、農(nóng)村問題、民事問題：“申訴”問題針對(duì)法院判決不服，對(duì)強(qiáng)制措施以及對(duì)訴訟和程序、國家賠償和執(zhí)行的不滿等。“申訴”信訪問題，一般通過法院信訪部門努力是可以處訪息訴的，但下列四個(gè)方面的問題單靠法院部門是較難解決的。
    第一、企業(yè)改制、勞動(dòng)及社會(huì)保障問題。其中，拖欠在職和離退休人員工資、職工下崗失業(yè)后再就業(yè)困難、基本醫(yī)療無保障、社保基金不到位等，是集體上訪中反映較為突出的問題。
    第二、是“三農(nóng)”問題，即農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題。主要是反映一些地方農(nóng)村稅費(fèi)改革政策落實(shí)不到位，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沒有明顯減輕；一些村組財(cái)務(wù)管理混亂、村委會(huì)換屆選舉不規(guī)范；一些地方違規(guī)征占買賣土地，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低且被層層截留克扣，失地農(nóng)民得不到妥善安置；鄉(xiāng)村基層干部作風(fēng)粗暴，干群之間矛盾突出。
    第三、是城鎮(zhèn)拆遷安置問題。主要是反映在城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷等工作中不嚴(yán)格依法辦事，補(bǔ)償和安置不合理，拆遷戶不能及時(shí)回遷，房地產(chǎn)開發(fā)不規(guī)范等問題。
    第四、是基層機(jī)構(gòu)改革中的問題。主要反映一些地方借機(jī)構(gòu)改革增加編制、曾添副職，或借競爭上崗收受好處、安排親友，以及精簡分流搞一刀切等問題2、信訪渠道在一定程度上存在不暢目前，越級(jí)上訪和進(jìn)京上訪的人員已成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。在眾多越級(jí)上訪人，安徽人朱正亮和福建人張理積是醒目的兩位，他們都選擇以在天安門廣場自焚這種激烈的方式，試圖引起各界的關(guān)注，他們的代價(jià)是一個(gè)是渾身燒傷，一個(gè)是被以妨礙公共秩序罪判了6年徒刑。是誰促使他們用這樣慘烈的方式告“御狀”呢？是誰使這一具有優(yōu)久歷史的民意管道出現(xiàn)如此問題呢？究其原因主要有四個(gè)方面：
    第一，對(duì)信訪舉報(bào)進(jìn)行壓件。由于信訪機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)職能部門的約束力，大部分信訪事項(xiàng)被無形地壓件消化掉了，許多信件批轉(zhuǎn)到有關(guān)庭室就石沉大海了，使大部門的信訪問題該在基層解決而未解決。
    第二，現(xiàn)在的信訪部門存在對(duì)上訪群眾采取一送了之、一接了之了的做法，治標(biāo)不治本。這是造成重復(fù)上訪的另一個(gè)重要原因。
    第三，現(xiàn)在的信訪機(jī)構(gòu)類似于一個(gè)“群眾接待室”，做些“收收信件、聽聽意見、報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)、等待處理”的簡單工作，僅起著民意通道作用，但由于本身并不具備一定的權(quán)限而無法使這一民意管道暢通。
    第四，信訪部門職能的虛化、軟化。當(dāng)民眾發(fā)現(xiàn)問題的最終解決權(quán)依舊掌握在有關(guān)職能部門手中時(shí)，他們就干脆直接尋找有關(guān)部門或上級(jí)部門解決問題了，這是造成越級(jí)上訪大量上升的重要原因。
    第五，相互推諉使本該得到及時(shí)處理的信訪件得不到有效解決。上級(jí)部門按規(guī)定不直接處理信訪問題，即使有人來信來訪，也只是告知信訪人到有管轄權(quán)的部門投訴，或是將信訪件轉(zhuǎn)到有關(guān)基層部門處理，于是出現(xiàn)了“相互推諉”的現(xiàn)象，造成信訪件無法得到有效處理。
    從上述信訪存在的問題來看，無非兩個(gè)方面：一個(gè)方面是信訪工作內(nèi)容的復(fù)雜。
    當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題篇二
    一、全國安全生產(chǎn)形勢的主要特點(diǎn)我國是個(gè)大國,安全生產(chǎn)問題突出.全國現(xiàn)有2.6萬處煤礦,10.2萬處非煤礦山;有汽車2830萬輛,加上摩托車、農(nóng)用車輛,機(jī)動(dòng)車保有量1.1億輛;7萬多座加油站,1.44萬處鐵路與公路交叉道口,每天l萬多架次民航起落飛機(jī),每天150多萬艘大小船只在內(nèi)河和海上飄泊行駛.據(jù)近年來的`統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,每年全國因?yàn)楦黝愂鹿仕劳?0萬多人,傷殘70多萬人,加上職業(yè)危害,一年就有近百萬的家庭因?yàn)榘踩a(chǎn)事故造成了不幸.
    作者：張帆作者單位：廈門大學(xué)公共管理系刊名：安全生產(chǎn)與監(jiān)督英文刊名：worksafety&supervision年，卷(期)：2008“”(3)分類號(hào)：x9關(guān)鍵詞：
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    當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題篇三
    信訪作為聯(lián)系人民的紐帶和橋梁，確實(shí)在為黨委和政府分擔(dān)憂慮、解決問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了極其重要的作用，得到了信訪人的認(rèn)可和認(rèn)可，也得到了黨委和政府的充分肯定。然而，從近年來信訪總量和具體信訪行為來看，信訪工作形勢并不樂觀。由于部分信訪人的信訪行為不當(dāng)，信訪總量有所上升。如果不正當(dāng)?shù)男旁L行為長期持續(xù)下去，必然會(huì)影響和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速良好發(fā)展。因此，必須引起各級(jí)黨委和政府的高度關(guān)注。
    從其信訪工作的現(xiàn)狀來看，由于我國正處于法制轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，隨著改革的深化、利益格局的調(diào)整、生產(chǎn)生活方式的變化，土地承包、法律訴訟、征地拆遷、安置補(bǔ)償、企業(yè)重組、下崗職工、移民問題、婚姻家庭、鄰里糾紛等因素引發(fā)的矛盾糾紛越來越多，誘發(fā)了許多信訪問題：一是信訪觀念存在偏差。主要表現(xiàn)在信訪人抓住領(lǐng)導(dǎo)，抱著領(lǐng)導(dǎo)好說話、說話的心態(tài)，知道態(tài)，知道不應(yīng)該解決的問題，可以在領(lǐng)導(dǎo)開綠燈。第二，信訪人濫用了信訪權(quán)。信訪人知道信訪渠道簡單快捷，相當(dāng)一部分信訪人知道解決問題的方法和方法，即不按照法律法規(guī)辦事，認(rèn)為找領(lǐng)導(dǎo)來得快，成本低，效益高。第三，信訪人的信訪行為過于極端。信訪人擺出了不達(dá)到目的誓不罷休的姿態(tài)，無論是找領(lǐng)導(dǎo)還是信訪部門，只要不達(dá)到目的，就會(huì)糾纏不休。
    公然踐踏社會(huì)公德和法律而致富的現(xiàn)象。三是對(duì)信訪工作不夠重視。極少數(shù)部門和人員在對(duì)待上訪人信訪問題方面，無論是認(rèn)識(shí)上還是措施上都存在較大差距。重治標(biāo)、輕治本。如果不從根本上解決這些問題，就很難形成良好的信訪工作秩序。
    群眾利益無小事。正確處理好新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。如何更好地做好信訪工作，是各級(jí)黨委、政府必須拿在手上，信訪部門必須認(rèn)真研究和解決的問題，我們不能把主要精力放在治標(biāo)和處理個(gè)案上，要在治標(biāo)的同時(shí)，集中精力在治本上下功夫、做文章：
    （一）進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度。一是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長效性的社會(huì)系統(tǒng)工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發(fā)生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。二是加大政策宣傳落實(shí)力度。黨的政策涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，涉及到群眾的根本利益。無論是政策宣傳，還是政策執(zhí)行，任何一個(gè)環(huán)節(jié)不到位，就會(huì)誘發(fā)上訪和引發(fā)各類矛盾，因此，各項(xiàng)工作一定要細(xì)，作風(fēng)一定要實(shí)，尤其是在政策執(zhí)行上要保證公開、公平、公正，把信訪行為降到最低限度。三是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續(xù)性和經(jīng)常性，信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動(dòng)的全過程，引導(dǎo)信訪人依法信訪。
    （二）進(jìn)一步規(guī)范信訪行為。一方面要在保證信訪渠道暢通的前提下，重點(diǎn)在規(guī)范信訪人信訪行為上下功夫，對(duì)信訪人合法、合理的訴求要依據(jù)政策及時(shí)解決。沒有政策依據(jù)的，要盡力做好"息訪"工作。對(duì)有極端行為的信訪人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，以維護(hù)正常的信訪工作秩序。另一方面，信訪部門要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)信訪人，尤其是信訪承辦單位，絕不能草率從事，對(duì)信訪人反映的信訪問題要全面深入地調(diào)查，客觀、公正的處理。
    （三）進(jìn)一步提高信訪工作質(zhì)量。信訪工作部門及信訪承辦單位要以"事要解決，人不回流"為目標(biāo)，以提高信訪隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，以提高信訪人滿意率為標(biāo)準(zhǔn)，全面提高信訪事項(xiàng)的辦結(jié)質(zhì)量，力求在每一件信訪事項(xiàng)的處理上達(dá)到"三性"，即事實(shí)調(diào)查的客觀真實(shí)性、適用政策法律的準(zhǔn)確性、文書制作的規(guī)范性。避免重訪、纏訪行為的發(fā)生。
    （四）進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制要有新突破。首先是在領(lǐng)導(dǎo)重視程度上、組織建設(shè)上、經(jīng)費(fèi)保障上要有新思維，其次在工作落實(shí)上、目標(biāo)管理上、考核內(nèi)容上要有新舉措。二是運(yùn)行機(jī)制要有新創(chuàng)舉。在整合資源，構(gòu)建大信訪工作格局上要有新思路，在暢通渠道，整體聯(lián)動(dòng)上有新動(dòng)作。三是處理機(jī)制要有新成效。在處理突發(fā)性問題上要有新方法，在消化積案上要有新作為，全面提升處理信訪問題的能力和水平。
    當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題篇四
    近年來,隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市區(qū)逐漸南移，新建了不少的新社區(qū)，我們朝陽街道就屬于其中之一，計(jì)劃生育管理逐漸成為新社區(qū)目前計(jì)劃生育的一大難點(diǎn)。正視計(jì)劃生育管理存在的問題,采取有效的解決辦法,是我街道計(jì)劃生育工作亟待解決的一項(xiàng)重要問題。現(xiàn)在根據(jù)我在社區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)，談一些自己的看法，與在座的各位互相探討與交流，如有不妥請(qǐng)批評(píng)指正：
    （一）屬地管理落實(shí)不到位。從二00五年實(shí)行計(jì)劃生育實(shí)行屬地管理現(xiàn)在,雖說有一定的成效，但隨著新建居民區(qū)、拆遷戶、外來人口的日益增多。屬地管理的體制沒有全面落實(shí)到位，形成計(jì)劃生育管理上的“盲區(qū)”。加強(qiáng)屬地管理，完善社區(qū)服務(wù)功能已成為提高社區(qū)計(jì)劃生育水平的迫切要求。
    （二）“人戶分離”“空掛戶”“下崗”職工給社區(qū)計(jì)劃生育管理帶來了難度。這種現(xiàn)象還會(huì)長期存在。原因有很多種一是不少農(nóng)村居民到城里購買商品房戶口仍在農(nóng)村，但實(shí)際居住在城里。二是不少居民有好幾處房子，往往戶口在甲地居住卻在乙地。三是不少居民遷入新居但戶口仍在原地不愿遷走。四是企業(yè)下崗職工給居委會(huì)增加了壓力。眾多原因?qū)е隆叭藨舴蛛x”“空掛戶”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。這些人原籍地“不再管”、戶口地“管不到”、實(shí)際居住地“難以管”、街道與街道之間銜接又不能到位。最終導(dǎo)致這部分人計(jì)劃生育管理失控。
    (三)社區(qū)工作量太大，計(jì)生干部不能全身心投入到計(jì)生工作中。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社區(qū)工作者的要求越來越高，工作任務(wù)也越來越多，社區(qū)工作繁重復(fù)雜，導(dǎo)致計(jì)生干部不能全身心的投入計(jì)劃生育工作中。
    （四）流動(dòng)人口給社區(qū)的計(jì)劃生育管理帶來了壓力。隨著改革開放的不斷深入，大量的流動(dòng)人口涌進(jìn)城市，這些流動(dòng)人口有很大一部分是育齡群眾，由于她們居無定所活動(dòng)性很強(qiáng)，又脫離了戶籍地的約束，少數(shù)人想方設(shè)法鉆一些社區(qū)管理松懈，服務(wù)不完善的空子，達(dá)到她們計(jì)劃外生育的目的。再有現(xiàn)在不管是進(jìn)城務(wù)工的流動(dòng)人口還是部分常住人口，口袋鼓了，就想方設(shè)法的計(jì)劃外生育，在他們眼中那一點(diǎn)點(diǎn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)換一個(gè)人多劃算。
    （五）育齡婦女婚育情況掌控難。城市居民居住結(jié)構(gòu)的變化打亂了原有的鄰里關(guān)系和管理模式，城市封閉住宅區(qū)、封閉“電子門”的出現(xiàn)，改變了過去的瓦平房、“四合院”的居住結(jié)構(gòu)，鄰里之間互不了解，甚至老死不相往來，育齡婦女婚育情況難以掌控，導(dǎo)致出現(xiàn)了計(jì)生管理的盲區(qū)。
    者無藏身之地，使社區(qū)計(jì)生管理無死角。四是利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站陣地“計(jì)衛(wèi)”聯(lián)手，做好服務(wù)與隨訪工作。
    （二）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，對(duì)特殊人群明確歸屬，規(guī)范管理。各社區(qū)要組織信息員核實(shí)所有育齡群眾的信息，做好第一手資料的收集，建立檔案專人管理。對(duì)“人戶分離”的現(xiàn)象實(shí)行現(xiàn)居住地管理，由戶籍地街道或者居委會(huì)移交給現(xiàn)居住地。雙方填寫好交接管理單。“下崗”職工由單位移交到現(xiàn)居住地管理。已經(jīng)破產(chǎn)或改制沒有移交的，現(xiàn)居住地直接調(diào)查登記，納入管理。“空掛戶”一律移交到現(xiàn)居住地管理，查不到現(xiàn)居住地的到公安局調(diào)其戶籍，按原戶籍地址發(fā)送交接管理單。這些對(duì)象需要出具證明及辦理相關(guān)證件時(shí)一律由現(xiàn)居住地把關(guān)、蓋章。特殊對(duì)象由現(xiàn)居住地和戶籍地共同把關(guān)。
    （五）社區(qū)生育政策落實(shí)亟需加強(qiáng)。當(dāng)前，人口計(jì)生工作法制。
    化、規(guī)范化管理是提高人口計(jì)生工作水平的重要途徑，由于社區(qū)內(nèi)失業(yè)無業(yè)、流動(dòng)人口等特殊人群缺乏必要的監(jiān)督約束機(jī)制，部分人法制觀念淡薄，以為沒有人管，或是管得不嚴(yán)，違法生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。盡管我們已實(shí)行了計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，但由于鄰里之間不熟悉情況，又沒有專門的人員負(fù)責(zé)居住區(qū)域的計(jì)生等工作，致使管理出現(xiàn)空檔，對(duì)違法生育現(xiàn)象難以及時(shí)了解和控制，嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育政策法規(guī)的落實(shí)。
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    高二班主任工作總結(jié)1本學(xué)期，我擔(dān)任高二(14)班班主任。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在學(xué)生科的領(lǐng)導(dǎo)下，我順利地完成了學(xué)校布置的各項(xiàng)任務(wù)。在從事德育教學(xué)過程中，有順利也有挫折，有成功也有失敗，既有困惑，也有啟迪，交織著酸甜苦辣，現(xiàn)就本學(xué)期班主任工作做如下總結(jié)。
    一、培養(yǎng)良好的班集體。
    能否形成一個(gè)積極向上，努力學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)和睦的集合是至關(guān)重要的。只有在良好的班集體中，教師開展教育和教學(xué)活動(dòng)，才能收到較好效果。在培養(yǎng)班集體方面，本學(xué)期我主要從以下幾方面入手：
    （一）注重教室文化的建設(shè)。
    開學(xué)初，我組織全班學(xué)生把教室布置好，讓教室的每一塊壁，每一個(gè)角落都具有教育內(nèi)容，富有教育意義。在具體布置時(shí)，針對(duì)班內(nèi)學(xué)生的特點(diǎn)，從大處著眼，小處著手，制定班級(jí)文明公約，張貼名人名言，使學(xué)生行有可依，激發(fā)學(xué)生的上進(jìn)心。并設(shè)立評(píng)比欄。班組設(shè)置由專人管理的“圖書角”，以拓寬學(xué)生的知識(shí)面。為及時(shí)反饋學(xué)生情況，設(shè)置了班級(jí)日記，由班長負(fù)責(zé)記錄。
    （二）注意班干部的培養(yǎng)。
    進(jìn)入高二以后，班干部換屆重新選舉，由學(xué)生民主投票，產(chǎn)生了一支能力較強(qiáng)，有一定影響力的班干部隊(duì)伍。對(duì)待班干部，我積極引導(dǎo)，大膽使用，注意培養(yǎng)他們的工作能力，要求他們以身作則，“各守其位，各司其職，各盡其責(zé)”。另外，定期召開班干部會(huì)議，研究解決出現(xiàn)的問題，同時(shí)布置新的工作和任務(wù)。這樣，由于班干部積級(jí)配合，以身作則，從而帶動(dòng)全班，收到了較好的成效。
    （三）注意養(yǎng)成教育和傳統(tǒng)道德教育的結(jié)合。
    高二學(xué)生由于已經(jīng)熟悉了學(xué)校的環(huán)境，又沒有升學(xué)上的壓力，個(gè)別學(xué)生紀(jì)律開始松動(dòng)起來，不喜歡別人對(duì)他們的行為約束和管教，一些不良行為隨之而來，如曠課等，面對(duì)這些違紀(jì)情況，如果不注意引導(dǎo)或引導(dǎo)不當(dāng)，學(xué)生很容易在這個(gè)特殊的學(xué)習(xí)和生活階段走入岔道。我的具體做法是：
    1、加大學(xué)習(xí)、執(zhí)行《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》的力度。我借助主題班會(huì)、演講會(huì)、競賽等各種形式的活動(dòng)，來引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，執(zhí)行《中學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，并且配合學(xué)生科執(zhí)行《一日常規(guī)》，嚴(yán)格要求學(xué)生佩戴校徽，不穿拖鞋，每天自行檢查、督促規(guī)范養(yǎng)成的效果。
    2、注意樹立榜樣。俗話說“說一千，道一萬，不如親身示范?！卑駱拥牧α渴菬o窮的。人微言輕，班主任言行舉止特別重要，要求學(xué)生不遲到，不曠課，班主任首先要做到，要求學(xué)生講文明，講衛(wèi)生，班主任事先要做到，平時(shí)注意嚴(yán)于律已，以身作則，時(shí)時(shí)提醒自己為人師表。
    3、注意寓教于樂，以多種形式規(guī)范學(xué)生行為。
    心理學(xué)告訴我們：人的接受心理由觀察能力、感知能力、認(rèn)識(shí)水平、興趣愛好等心理因素構(gòu)成，因此，具有廣泛性、多樣性、綜合性的特點(diǎn)，單一的教育管理方式不適合人的接受心理，開展豐富多彩的活動(dòng)，寓教于樂中正好適合學(xué)生的心理特點(diǎn)，能提高教育管理的可接受性。
    為此，我先后開過多次主題班會(huì)，如《規(guī)范一道德》，《我是主人》、《理想與信念》、《要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)》、《神圣的使命》。還開過優(yōu)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，舉辦過語文知識(shí)搶答競賽，說成語故事比賽，古典詩歌背誦比賽等，效果都很好。
    二、嚴(yán)格的要求是最大的尊重。
    教育是一門藝術(shù)，教育是心靈的耕耘，必須講究教育有藝術(shù)。在實(shí)踐工作中，我感受最深的便是馬卡連珂的一句名言：“嚴(yán)格的要求是最大的尊重”。的確，只有既嚴(yán)格要求學(xué)生，又給予他們最大的尊重，才能把班主任工作做好。
    和管理。一段時(shí)間后，我改變了方法，對(duì)他們給予了大量的愛心，卻忽視了嚴(yán)格要求，結(jié)果班風(fēng)渙散，面對(duì)這種局面，我苦苦地思索，尋找解決問題的良策，向有經(jīng)驗(yàn)的老班主任請(qǐng)教，明白了對(duì)學(xué)生應(yīng)嚴(yán)中有愛，以愛動(dòng)其心，以嚴(yán)導(dǎo)其行，既要嚴(yán)格要求，又要給予最大的尊重。
    三、“三位一體”的互促法。
    教育是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，單靠班主任顯然是不夠的，而要先集中各種力量的齊抓共管。通過班主任的工作，把學(xué)校、社會(huì)、家庭組合成一個(gè)整體，形成教育的合力，達(dá)到互相促進(jìn)的目的。我定期和學(xué)生家長電話聯(lián)系，及時(shí)反饋學(xué)生情況，取得家長的支持，收到了良好的效果。
    總之，班主任工作可以說是千頭萬緒，要想帶好一個(gè)班級(jí)確實(shí)值得我們?nèi)パ芯?，去多想想方法，特別是像我們這樣的青年教師。
    高二班主任工作總結(jié)2本學(xué)期班主任工作本著以教學(xué)為主，很抓紀(jì)律衛(wèi)生，開展了各種形式的活動(dòng)，圓滿完成教育教學(xué)工作。具體工作如下：
    一、早自習(xí)利用晨會(huì)總結(jié)前一天的學(xué)生表現(xiàn)情況以及學(xué)生中的紀(jì)律衛(wèi)生，出現(xiàn)的問題加以分析和總結(jié)，目的是讓新的一天能不斷的進(jìn)取，克服工作和學(xué)習(xí)上的不足，為新的一天的學(xué)習(xí)生活指引航標(biāo)。這半年的我班基本杜絕了遲到早退現(xiàn)象，能按時(shí)按點(diǎn)的，按部就班的上好課和晚自習(xí)，圓滿的完成教學(xué)任務(wù)。
    二、高中二年級(jí)的學(xué)生思想上還不穩(wěn)定，還不夠成熟，尤其進(jìn)入高二的學(xué)習(xí)，內(nèi)容難度加大，對(duì)于象我班的程度較差的學(xué)生來說難度更大，往往因?yàn)閷W(xué)習(xí)不能立見成效而慢慢消沉。為了讓學(xué)生樹立信心和學(xué)習(xí)斗志，我主要做了這些工作：
    1、班會(huì)早會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行成績和程度的分析，正確看待自己所處在的學(xué)習(xí)上的位置，讓學(xué)生保持良好的心態(tài)，同時(shí)給學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)情境，使他們開開心心的迎接每一天的學(xué)習(xí)生活。
    2、個(gè)別談心，這很重要，對(duì)于不同的學(xué)生挖掘他們的內(nèi)心世界，了解他們所做所想，這樣會(huì)使教育能抓住切入點(diǎn)，教育才能有效果，從本學(xué)期來看的確收效很大。使班級(jí)紀(jì)律衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)，文明班級(jí)率最高。
    3、尋求與家長的密切配合，三方溝通，正確的評(píng)價(jià)學(xué)生的成績和存在的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，使學(xué)生敞開心扉，把自己要說的說出來，解開他們的思想包袱，全身心的投入到學(xué)習(xí)中來。
    二、積極配合科任老師的課堂教學(xué)工作，解決好科任老師與學(xué)生的關(guān)系，并為此做了大量的工作，穩(wěn)定教學(xué)次序。
    三、加強(qiáng)寢室的管理工作，本學(xué)期到寢室檢查不下十五次，對(duì)存在的衛(wèi)生紀(jì)律方面的問題能及時(shí)解決，女寢要好一些，男寢還存在問題，總的來說有很大的進(jìn)步。
    四、開展好各項(xiàng)活動(dòng)，本學(xué)期運(yùn)動(dòng)會(huì)上，積極調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性，發(fā)揮他們的體育特長，在運(yùn)動(dòng)會(huì)上能夠克服困難，盡最大所能，取得總粉第四名的好成績。在學(xué)生十月一的詩歌朗誦的比賽，以及征文活動(dòng)中都取得好成績，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和求知欲望。
    總之，本學(xué)期工作成績是肯定的，要不斷分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過不斷的學(xué)習(xí)和提高自己的業(yè)務(wù)水平和班主任的工作藝術(shù)，為把班主任的工作做得更好而努力。
    高二班主任工作總結(jié)3本學(xué)期師生都面臨著前所未有的壓力---學(xué)業(yè)水平考試。而且我班是理科班男生多，女生少，管理起來就有一定的困難。一個(gè)學(xué)期過去了，回首過去的工作，充滿了挑戰(zhàn)、辛酸與滿足。一學(xué)期的辛苦，有收獲的喜悅，也有不足與遺憾，現(xiàn)總結(jié)如下：
    一、重視常規(guī)管理，建立班級(jí)良好秩序。
    1、嚴(yán)格考勤、加強(qiáng)管理。早上、中午、晚上及時(shí)到班督查學(xué)生的情況，發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)解決。學(xué)生基本養(yǎng)成了比較好的紀(jì)律意識(shí)。
    2、加大了對(duì)學(xué)生自治自理能力培養(yǎng)的力度。通過談話等多種方式，注意指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我教育，讓學(xué)生在自我意識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生進(jìn)取心，逐漸形成良好的思想行為品質(zhì)；也注意指導(dǎo)學(xué)生如何進(jìn)行自我管理，培養(yǎng)他們多方面的能力。
    如，信心教育，學(xué)習(xí)習(xí)慣、養(yǎng)成教育，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，感恩教育等內(nèi)容，這些活動(dòng)都促進(jìn)了良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)。
    4、狠抓班級(jí)衛(wèi)生。好的環(huán)境才能讓學(xué)生愛上學(xué)習(xí)，在衛(wèi)生方面我就把工作分配到人。不但早晚要打掃干凈，平時(shí)還要注意保潔。
    5、選拔班干部，培養(yǎng)積極分子。我從學(xué)生中選出品學(xué)兼優(yōu)、作風(fēng)正派、關(guān)心集體、有一定組織能力、在同學(xué)中有一定威信的學(xué)生擔(dān)任班干部。班干部選拔出來以后，我予以指導(dǎo)，大膽使用，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)教育。平時(shí)留心觀察發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)積極分子，擴(kuò)大了先進(jìn)面，使更多的優(yōu)秀學(xué)生有擔(dān)任班干部的機(jī)會(huì)，得到鍛煉。同時(shí)對(duì)部分工作態(tài)度不夠認(rèn)真，工作能力不突出的同學(xué)進(jìn)行撤換。經(jīng)過一個(gè)多學(xué)期的努力逐漸培養(yǎng)出一批工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心、威信高的班干部，并進(jìn)一步帶動(dòng)了班風(fēng)學(xué)風(fēng)的好轉(zhuǎn)。同時(shí)采用班長輪流制，讓兩個(gè)有能力的同學(xué)每月輪流管理班上的常務(wù)事情，這樣更有利于管理班級(jí)。
    二、抓好學(xué)習(xí)中心工作，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。
    教育了同學(xué)們必須尊重老師，良好的師生關(guān)系對(duì)于每個(gè)同學(xué)的成績很重要。
    2、養(yǎng)成學(xué)生專心學(xué)習(xí)的習(xí)慣。無論是自習(xí)課，還是老師上課，禁止學(xué)生說閑話、睡覺、往窗外看，否則，予以嚴(yán)厲批評(píng)。
    3、堅(jiān)決制止不做作業(yè)的現(xiàn)象，要求當(dāng)天的事情當(dāng)天完成，并且經(jīng)常完成限時(shí)作業(yè)，提高學(xué)生的作業(yè)速度。平時(shí)對(duì)學(xué)生獎(jiǎng)勤罰懶，嚴(yán)格要求。在復(fù)習(xí)階段，積極配合各任課教師輔導(dǎo)學(xué)生開展復(fù)習(xí)工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)態(tài)度和習(xí)慣。
    4、樹立班級(jí)學(xué)習(xí)的榜樣，讓學(xué)生們向班里學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的同學(xué)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們樹立近期目標(biāo)和長期目標(biāo)，增強(qiáng)競爭意識(shí)。經(jīng)常進(jìn)行學(xué)習(xí)評(píng)比，做好獎(jiǎng)勵(lì)工作。
    三、抓尖子，督差生，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性。
    調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)班積極性，形成刻苦學(xué)習(xí)爭先恐后的學(xué)風(fēng)，全面提高全班學(xué)生學(xué)習(xí)成績，是尖子班班主任的首要任務(wù)，這方面，我采取了抓兩頭，帶中間的辦法，以個(gè)別談話為主要工作形式，做尖子生和差生的指導(dǎo)工作，對(duì)尖子生，要求他們明確目標(biāo)，確定方案，突破弱點(diǎn)，保持優(yōu)勢。同時(shí)提出具體措施；對(duì)差生，以鼓勵(lì)為主，多談話、多檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)進(jìn)步，充分表揚(yáng)；形成了優(yōu)秀學(xué)生帶頭，差生不甘落后，大家爭先恐、比學(xué)趕超的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。同時(shí)利用每次考試的成績，進(jìn)行個(gè)案分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)生弱點(diǎn)，分析原因，找到改進(jìn)辦法，保證各層次的學(xué)生都有強(qiáng)勁的學(xué)習(xí)勁頭，使學(xué)習(xí)成績保持上升趨勢。
    另外用“以志激人”的辦法，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。一個(gè)無追求和奮斗目標(biāo)的人，就缺少前進(jìn)動(dòng)力機(jī)械，更談不上發(fā)展，無論是知識(shí)獲取，技能形成，還是素質(zhì)提高，都主要來自學(xué)習(xí)。能夠提高學(xué)習(xí)效率，完成學(xué)習(xí)目標(biāo)的途徑有二：一是延長時(shí)間，二是提高效率。運(yùn)用激勵(lì)措施，通過多途徑幫助學(xué)生樹理想，談追求，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和憂患意識(shí)。以培養(yǎng)學(xué)生的熱情性、主動(dòng)性、和進(jìn)取精神。時(shí)時(shí)力求將學(xué)習(xí)情緒調(diào)控到最佳的“亢奮”狀態(tài)，“水擊石則鳴，人激志則宏”實(shí)踐證明：采用激勵(lì)方式能使學(xué)生保持持久的學(xué)習(xí)的動(dòng)力。
    總之，在這一個(gè)學(xué)期里，我通過以上幾方面的努力，班級(jí)工作較開展得還是比較的順利，學(xué)生的整體素質(zhì)在不斷的提高。但學(xué)生當(dāng)中依然存在的問題也不容忽視，高三擔(dān)子還很重，工作還將復(fù)雜，因此，這就需要我不斷的努力、刻苦，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，爭取取得更加輝煌的成績。
    高二班主任工作總結(jié)4過去的一學(xué)期里，我班在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一組織下，在任課教師的大力支持和配合下，各項(xiàng)工作順利開展，學(xué)習(xí)、生活等方面都取得較突出的成績?，F(xiàn)將本學(xué)期的工作總結(jié)如下：
    一、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)，凈化學(xué)生的心靈，努力培養(yǎng)又紅又專的合格人才。
    為了配合學(xué)校團(tuán)委和政教處的工作，我們班積極開展了許多有益于學(xué)生身心健康發(fā)展的活動(dòng)。例如，“跨步進(jìn)入新世紀(jì)系列活動(dòng)”、“尋找我身邊的活雷鋒”、“青年學(xué)生應(yīng)該怎樣以實(shí)際行動(dòng)熱愛祖國”、“青年學(xué)生應(yīng)該樹立遠(yuǎn)大的理想和報(bào)復(fù)”等。
    同時(shí)，我也經(jīng)常利用班會(huì)課對(duì)學(xué)生進(jìn)行身心教育，幫助學(xué)生澄清思想上的模糊認(rèn)識(shí)，提高學(xué)生的思想境界。我還充分利用課余時(shí)間和有關(guān)學(xué)生促膝談心，及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的教育。
    二、加強(qiáng)班級(jí)管理，培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)，深入全面地了解學(xué)生，努力培養(yǎng)“赤誠、嚴(yán)格、活躍、奮進(jìn)”的班集體。
    高三年級(jí)是學(xué)生的世界觀發(fā)展、變化的重要階段，同時(shí)，面臨著畢業(yè)、升學(xué)等實(shí)際問題，隨著課時(shí)和知識(shí)復(fù)雜程度的加重，容易產(chǎn)生兩極分化，有的學(xué)生甚至?xí)械矫糟?，?duì)前途失去信心。
    又注意指導(dǎo)學(xué)生如何進(jìn)行自我管理，培養(yǎng)他們多方面的能力，放手讓他們自我設(shè)計(jì)、自我組織各種教育活動(dòng)，在活動(dòng)中把教育和娛樂融入一體。
    還注意培養(yǎng)學(xué)生的自我服務(wù)的能力，讓學(xué)生學(xué)會(huì)規(guī)劃、料理、調(diào)空自己，使自己在集體中成為班集體的建設(shè)者，而不是“包袱”。
    另一方面，我有效地利用好每周一的班會(huì)課開展一些專題性的活動(dòng)，例如，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，意志教育，如何做時(shí)間的主人，習(xí)慣養(yǎng)成教育等，這些活動(dòng)大大地促進(jìn)良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)的形成。
    再一方面，我自己也以身作責(zé)，努力做學(xué)生的榜樣，跟班勤，管理方法得力，班風(fēng)正、學(xué)風(fēng)濃。我班在學(xué)校的各項(xiàng)管理評(píng)比中都取得了良好的成績。
    本學(xué)期的幾次月考均能超額完成縣局和學(xué)校規(guī)定的指標(biāo)數(shù)，各項(xiàng)管理也都取得了較好的成績。這又進(jìn)一步鼓舞了士氣，使班級(jí)管理工作向著健康的方向發(fā)展。
    三、積極抓好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作，努力使后進(jìn)生以失敗者來，以勝利者走。
    后進(jìn)生的教育和管理歷來歷來是班主任工作的難點(diǎn)，卻又影響班級(jí)整體教育教學(xué)質(zhì)量提高的至關(guān)重要的一環(huán)。
    在這方面，我作為班主任首先做到了以正確的態(tài)度對(duì)待他們，深入調(diào)查摸底，搞清他們所以成為差生的原因，做到了因材施教，對(duì)他們處處真誠相待，時(shí)時(shí)耐心相幫，真正做他們的知心朋友、最可信賴的朋友。
    及時(shí)對(duì)后進(jìn)生加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，幫助他們消除或減輕種種心理擔(dān)憂，讓他們認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值。同時(shí)，我還創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)讓后進(jìn)生表現(xiàn)其優(yōu)點(diǎn)和長處，使他們品嘗到成功的歡樂和喜悅。
    四、積極開展好文體活動(dòng)，做好課間操、眼保健操，保護(hù)學(xué)生視力，增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。
    高中學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)比較繁重，進(jìn)行適當(dāng)?shù)捏w育活動(dòng)不僅有利于學(xué)生身體素質(zhì)的提高，而且也有利于學(xué)習(xí)效率的提高，每次活動(dòng)我都親臨現(xiàn)場與學(xué)生一起活動(dòng)并適當(dāng)予以技術(shù)性的指導(dǎo)，這樣不僅可以防止意外事故的發(fā)生，而且也可以加深與學(xué)生感情的交流。
    五、積極主動(dòng)地和各科教師聯(lián)系，協(xié)調(diào)學(xué)校各方面的教育力量，發(fā)揮好紐帶作用。
    在與任課教師的交往中，我尊重他們的地位，尊重他們的意見，同時(shí)又把他們當(dāng)作班級(jí)的主人，視為自己的良伴、知己。
    凡事都主動(dòng)地同任課教師協(xié)商，傾聽、采納他們的意見。能夠慎重地處理學(xué)生和任課教師的關(guān)系，在處理師生矛盾時(shí)，盡量避免了激化矛盾，在這方面，我平時(shí)注意到多教育學(xué)生，讓學(xué)生懂禮貌，尊重老師的勞動(dòng)，樹立老師的威信，增進(jìn)師生情誼。
    總之，在這一個(gè)學(xué)期里，我通過以上幾方面的努力，班級(jí)工作較以前有了較大起色，學(xué)生的整體素質(zhì)在不斷的提高。
    這屆學(xué)生的高中生涯還有一個(gè)學(xué)期，面臨著畢業(yè)及升學(xué)等實(shí)際問題，下學(xué)期擔(dān)子還很重，工作還將更復(fù)雜。因此，這就需要我不斷的努力、刻苦，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，爭取取得更加輝煌的成績。
    高二班主任工作總結(jié)5本學(xué)期我擔(dān)任的是高二就班的班主任，在班級(jí)管理過程中，我努力履行班主任工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校布置的各項(xiàng)任務(wù)，注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育培養(yǎng)，希望能引導(dǎo)他們健康成長，學(xué)一點(diǎn)知識(shí)、長一點(diǎn)技能，順利地畢業(yè)。本學(xué)期內(nèi)，積極參與創(chuàng)文明校園活動(dòng)，在學(xué)校組織的多項(xiàng)活動(dòng)中取得較好的成績，現(xiàn)將班主任工作總結(jié)如下：
    一、抓好一支隊(duì)伍建設(shè)。
    即進(jìn)行班干部隊(duì)伍建設(shè)(包括團(tuán)支部干部隊(duì)伍建設(shè))。建設(shè)的內(nèi)容包括思想教育、工作職責(zé)教育、工作方法指導(dǎo)。班干部首先要有吃苦耐勞、任勞任怨、為集體奉獻(xiàn)的精神，要能以身作則、顧全大局，而這正是獨(dú)生子女所缺乏的一些品質(zhì)，所以我把這作為班干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。進(jìn)行工作職責(zé)教育，主要能使班干部責(zé)任明確，知道履行什么樣的職責(zé)，該怎樣去做，保持思路清晰。這兩類教育主要通過定期召開班委會(huì)進(jìn)行，而工作方法上的指導(dǎo)，主要在實(shí)踐中進(jìn)行。對(duì)于班干部的工作，不包辦，給予他們一個(gè)較寬闊的空間，但在工作中我注意監(jiān)督、觀察，不足之處及時(shí)指出，并給予指導(dǎo)，如指導(dǎo)對(duì)照工作職責(zé)，結(jié)合班級(jí)情況制定階段性工作計(jì)劃；如何開展工作等。還鼓勵(lì)學(xué)生干部積極參與學(xué)生會(huì)和團(tuán)委工作。
    二、發(fā)揮三塊陣地作用。
    意義的學(xué)習(xí)環(huán)境。堅(jiān)持每兩周更換一期板報(bào)，每月更換一期團(tuán)支部園地，板面活躍，內(nèi)容豐富，充分發(fā)揮了宣傳教育作用，有利于培養(yǎng)班集體形成健康向上的輿論氛圍。
    第二，是班會(huì)陣地。這是培養(yǎng)教育學(xué)生的重要渠道。每周堅(jiān)持召開一次班會(huì)課，根據(jù)學(xué)校要求，有計(jì)劃地、及時(shí)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國主義、行為規(guī)范、集體主義、法制安全、學(xué)習(xí)重要性等教育，教育內(nèi)容豐富，教育形式多樣，引導(dǎo)學(xué)生提高思想認(rèn)識(shí)，樹立正確的人生觀，健康的成長。
    三、加強(qiáng)四種思想教育。
    為及時(shí)指出，要求改正。一年來，絕大部分學(xué)生都能自覺遵守行為規(guī)范，維護(hù)集體榮譽(yù)。
    第二，集體主義教育。集體主義精神要求個(gè)人的行為融入集體之中，個(gè)人要服從集體。但現(xiàn)在的學(xué)生自我意識(shí)較強(qiáng)，缺乏顧全大局的意識(shí)，所以，通過組織“手拉手”幫助三困學(xué)生活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生互幫互學(xué)，增進(jìn)友誼，大家共同進(jìn)步，樹立集體意識(shí)，并通過參與學(xué)校組織的集體活動(dòng)，如籃球賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)等，培養(yǎng)學(xué)生的一榮俱榮、一損俱損的集體意識(shí)，大大增進(jìn)了集體的凝聚力。
    第三，愛國主義教育。一是通過班會(huì)組織學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)教育材料；二是要求學(xué)生觀看新聞、閱讀報(bào)紙，關(guān)心國家大事；三是支持學(xué)生參加“愛祖國、講文明”征文活動(dòng)、“紅心永向黨”演講比賽及“弘揚(yáng)抗洪精神，向校慶廿周年獻(xiàn)禮”詩歌朗誦比賽、“黨和祖國在我們心中”知識(shí)競賽等愛國主義教育活動(dòng)，從中接受教育。
    對(duì)于特殊群體學(xué)生的教育，我持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，因?yàn)樗麄円话惚容^自卑、敏感，方法不當(dāng)，容易挫傷其自尊心，我主要采取私下談心的方法，這樣容易溝通，容易接受。我們班有下崗職工子女，也有父母離異的學(xué)生，對(duì)他們我平時(shí)多注意，多觀察，多鼓勵(lì)，目前，他們思想上不存在著什么大問題。
    一、有時(shí)因?yàn)槠渌ぷ髅Χ櫞耸П?，放松了?duì)班級(jí)的管理，出現(xiàn)亡羊補(bǔ)牢的情形。
    二、學(xué)生學(xué)習(xí)熱情不高，主動(dòng)性較差，也講了，也教育了，但成效不大，沒有好的辦法。
    三、與家長聯(lián)系不夠，在教育過程中還應(yīng)多和家長溝通，互相配合，共同教育。
    篇二：
    當(dāng)前，人口和計(jì)劃生育(以下簡稱“人口計(jì)生”)工作正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?nèi)罕姷幕橛^念也在發(fā)生深刻甚至根本性的變化。從這個(gè)意義上講，人口計(jì)生工作難度應(yīng)該越來越小，基層人口計(jì)生工作者的壓力也應(yīng)該越來越小。但是，廣大基層人口計(jì)生工作者在實(shí)際工作中卻剛好相反，甚至感到很困惑，覺得新形勢下的人口計(jì)生工作要求越來越高，難度越來越大，無從下手，無所適從，一片茫然。我國的人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)歷了從控制人口增長、到穩(wěn)定低生育水平、再到統(tǒng)籌解決人口問題三個(gè)歷史性階段的變遷。現(xiàn)以“實(shí)踐”的角度對(duì)新形勢下人口計(jì)生工作存在的問題進(jìn)行剖析，并以“發(fā)展”的高度粗淺提出解決辦法，供各級(jí)黨委政府決策參考。
    （一）群眾生育意愿與現(xiàn)行人口計(jì)生政策間存在著一定的差距，計(jì)劃外生育的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。
    控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平，仍然是當(dāng)前我國人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)。然而在農(nóng)村，部分群眾的生育意愿還沒有完全轉(zhuǎn)變，早婚早育、未婚先孕、非法生育、違法超生的行為仍時(shí)有發(fā)生。這里說“存在一定的差距”，是沿用了很多總結(jié)報(bào)告中的習(xí)慣用語，而事實(shí)上，群眾的生育意愿與現(xiàn)行人口計(jì)生政策間存在的差距很大。計(jì)劃外生育現(xiàn)象不是“時(shí)有發(fā)生”，而是普遍發(fā)生。一個(gè)村，計(jì)外生育是家家有，如果一個(gè)家庭中現(xiàn)只有一個(gè)孩子，要么是這個(gè)家庭正在計(jì)外孕，要么是正在準(zhǔn)備計(jì)外孕。有個(gè)村，上級(jí)給個(gè)一女戶補(bǔ)助名額，村里左挑右檢，竟無符合條件的。各級(jí)黨委政府，如果不承認(rèn)這個(gè)事實(shí)，不敢于面對(duì)這個(gè)事實(shí)，就無從解決問題。當(dāng)然，通過這么多年的人口和計(jì)生工作努力，群眾的生育意愿確實(shí)轉(zhuǎn)變很大，現(xiàn)今農(nóng)村，養(yǎng)育兩個(gè)男孩的成本、壓力，很多父母親已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到了。從“多子多?！鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤昂⒆佣嗔舜_實(shí)累,確實(shí)養(yǎng)不起”，從“一心要男孩”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)在不行，不管男女，有兩個(gè)搭伴就行”。尤其是外出打工返鄉(xiāng)的青年思想意識(shí)上也不愿意多生孩子，但迫于長輩和外界環(huán)境的壓力，還是要再生育一個(gè)孩子。一個(gè)村中，只有一個(gè)孩子的家庭很少，不到15%。真正說主動(dòng)只要一個(gè)孩子的，少之又少。有兩個(gè)孩子的家庭占70%。有三個(gè)及以上的占15%。三個(gè)以上中有兩種情況，要么是家中有錢，自認(rèn)為可以養(yǎng)得起。要么是家中無錢，生多生少無所謂，80%的群眾認(rèn)為即便是放開來給他生，最多也就生兩個(gè)。由于受到生產(chǎn)生活模式的制約（生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力相適應(yīng)的角度看），社會(huì)習(xí)俗的影響，社會(huì)保障制度的不健全等原因，重男輕女、養(yǎng)兒防老、傳宗接代的陳舊婚育觀念在短期內(nèi)不會(huì)得到改變。
    （二）二三十年計(jì)生工作中總結(jié)形成的曾經(jīng)好的做法已經(jīng)變質(zhì)變味。形式主義嚴(yán)重，熱衷于做表面文章。
    在過去的二三十年計(jì)生工作中總結(jié)形成了許多好的工作做法，如“三為主”“三結(jié)合”等，在當(dāng)前的基層工作中已經(jīng)變質(zhì)變味，淪為應(yīng)付檢查、欺上瞞下的工具。
    先說宣傳工作，計(jì)劃生育宣傳工作不到位，近幾年來農(nóng)村計(jì)生工作給廣大老百姓的感覺不緊了。其中主要原因一是各大媒體一味為了追求銷售量，講究眼球效應(yīng)，跟風(fēng)媚俗，以娛樂、欣賞的心態(tài)，不加判斷地報(bào)道富人超生等信息；斷章取義，以賣弄、炫耀的心態(tài)，隨意揣測計(jì)生政策。特別是每到兩會(huì)期間，所謂的“專家”、有影響的人士，紛紛跳出來，借機(jī)博取眼球，而主流媒體對(duì)此則毫無回應(yīng)，任之放之，無法營造全社會(huì)的宣傳氛圍。
    更重要的原因是職能部門及各級(jí)干部宣傳力度不夠，宣傳手段、方式、方法跟不上時(shí)代和形勢的發(fā)展。一年到頭，僅限于幾個(gè)節(jié)慶，拉拉橫幅、刷刷標(biāo)語，到年底檢查時(shí)，看似捧出厚厚一沓的材料，都是為了應(yīng)付敷衍檢查，突擊加工的，不夸張地說，一年的工作，一周內(nèi)就可以做好。宣傳工作都在材料紙張上，流于形式，甚至于根本就沒有“宣傳”。計(jì)劃生育宣傳教育的對(duì)象面廣、文化素質(zhì)差異較大、層次復(fù)雜、年齡跨度大，如果沒有一個(gè)全民性的、鋪天蓋地的、密集的、系統(tǒng)的宣傳教育活動(dòng)，很難發(fā)揮發(fā)揮“以宣傳為主”的功效。
    其它如協(xié)會(huì)等工作，不敢說是子虛烏有，卻都是掛牌、貼牌、摘桃、造景工作。
    技術(shù)服務(wù)、藥具管理工作與醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)重疊，但是業(yè)務(wù)能力、作業(yè)條件、服務(wù)水平又不如人家，管理和服務(wù)的典型支撐力比較脆弱。沒有過得硬、叫得響的技術(shù)力量做支撐，工作處于死氣沉沉，最終也是沒有生氣、活力和后勁可言。一到年底，為了應(yīng)付檢查，完成那些所謂的指標(biāo)，編造各類信息，把平常應(yīng)該記錄的門診記錄，撕了改，改了撕。
    更為嚴(yán)重的是統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性不是有待加強(qiáng)，而是必須加強(qiáng)。說全。
    部造假有點(diǎn)聳人聽聞，但90%數(shù)據(jù)不真實(shí)，到是客觀存在的。不是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)多多少少都有弄虛作假、瞞報(bào)、漏報(bào)政策外出生，報(bào)表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真及pis數(shù)據(jù)錄入不準(zhǔn)確、不全面的行為。村瞞鎮(zhèn)、鎮(zhèn)瞞縣、縣瞞市、市瞞省，一級(jí)瞞一級(jí)，上級(jí)幫著、指導(dǎo)著下級(jí)瞞。兩本賬、甚至于三本賬都是存在的現(xiàn)象。許多計(jì)生基層工作者都難以一口說出、說清相關(guān)的數(shù)據(jù)，甚至于統(tǒng)計(jì)工作者自己就混淆、迷茫于各類數(shù)據(jù)之中。所以說，那些所謂的“專家”拿著那些所謂的“數(shù)據(jù)”，得出的那些所謂的“研究成果”，侃侃而談所謂的“論調(diào)”，是多么可笑的一件事了。
    （三）計(jì)生工作重心不能下移，村民自治工作總體水平滯后，“村為主”成為空談。部分村支書、主任對(duì)本村計(jì)生工作基本情況不清楚，對(duì)計(jì)劃生育工作不會(huì)抓、不敢抓、不敢管，留情、留步思想嚴(yán)重，影響計(jì)生工作的開展。
    部分村支兩委和村計(jì)生專干、育齡婦女小組長作風(fēng)漂浮，工作不認(rèn)真、不扎實(shí)，得過且過，不能很好履行應(yīng)有的計(jì)劃生育工作職責(zé)，對(duì)本職工作不熟悉、基礎(chǔ)資料不規(guī)范、信息反饋、變更不及時(shí)，家底不清、情況不明，婦檢沒有氛圍，追蹤補(bǔ)檢流于形式等等問題，都制約著村民自治工作水平的進(jìn)一步提高。
    近年來，經(jīng)過廣泛深入的宣傳教育，群眾對(duì)計(jì)生政策和法律了解越來越多，法律意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)我們計(jì)生干部的執(zhí)法水平提出了更高的要求。但是我們少數(shù)計(jì)生干部平時(shí)卻不認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)主法律、法規(guī)和政策，法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，服務(wù)態(tài)度不好，動(dòng)輒就對(duì)老百姓罰款，而且罰款隨意性大，存在有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，辦事不公的現(xiàn)象。有些基層計(jì)生干部的群眾觀念還沒有很好確立，個(gè)別人工作作風(fēng)簡單粗暴，借機(jī)斂財(cái)，徇私舞弊，收錢放生，侵犯了群眾合法權(quán)益，損害了計(jì)生干部的形象，甚至破壞了黨群關(guān)系。
    （四）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步規(guī)范，疲于應(yīng)付檢查。人口計(jì)生工作最終的落腳點(diǎn)在基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村），宣傳教育、藥具發(fā)放與管理、手術(shù)落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、群眾工作等等，構(gòu)成了基層人口計(jì)生工作主要業(yè)務(wù)的基本框架，而這個(gè)基本框架的所有部位都涉及人口計(jì)生工作的諸多方面，猶如一盤機(jī)器上的鏈條，哪里出現(xiàn)毛病，哪里就是薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展下去勢必會(huì)造成滑坡的結(jié)果。突出的表現(xiàn)在以下方面：
    一是新時(shí)期工作要求不斷提高與現(xiàn)行工作力量的薄弱之間存在差距。當(dāng)前人口計(jì)生工作的內(nèi)容不斷增多，從單純控制人口增長向人口戰(zhàn)略性研究、人口素質(zhì)提高、人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人口綜合調(diào)控、統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)化，而原有的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和力量并沒有得到增強(qiáng)，尤其是村一級(jí)人口計(jì)生干部，任務(wù)重、兼職多，報(bào)酬低，人口計(jì)生工作完完全全落實(shí)到基層的難度非常大，一定程度上出現(xiàn)了“熱在上面、冷在下面”的情況。
    三是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦日常工作缺乏計(jì)劃性、條理性、主動(dòng)性和扎實(shí)性，思路不清，頭緒不清，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，顧此失彼，整體性差，忙東忘西，工作重點(diǎn)、難點(diǎn)不明確，手腳忙亂的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，常常是只顧埋頭苦干，不顧效率怎樣，特別是缺乏學(xué)習(xí)思考、分析和總結(jié)的精神與作風(fēng)，使得許多好的工作創(chuàng)新、成果、經(jīng)驗(yàn)沒有提升到一定的理論高度，沒有得到充分的肯定和張揚(yáng)，工作發(fā)展力形成得緩慢。這是導(dǎo)致鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作被動(dòng)的主要因素。
    四是絕大多數(shù)的村、支兩委對(duì)人口計(jì)生工作認(rèn)識(shí)膚淺，對(duì)人口計(jì)生工作基本上是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排一下就動(dòng)一下，有的是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排幾下也不動(dòng)一下；很多村計(jì)生專干對(duì)自身業(yè)務(wù)工作也很不認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)出生人口、手術(shù)落實(shí)等情況本應(yīng)該是可以掌握得清清楚楚、明明白白的，但一但問起具體情況來，常常是說不清、道不明，心里無數(shù)，越接觸實(shí)際越含混不清，應(yīng)該一口清、一口咬死的數(shù)據(jù)和情況卻越弄越糊涂，甚至出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤，不能自圓其說，漏洞百出，令人尷尬難受。
    由于基層基礎(chǔ)較差，因此，在很多工作的落實(shí)上，常常是上級(jí)要求越高、期望值越高，往往是到了基層落實(shí)的效果卻越差、失望值卻越大。而這些問題，單靠縣級(jí)人口計(jì)生主管部門的指導(dǎo)、檢查和督促是不能得到很好轉(zhuǎn)變和徹底解決的。
    （五）保障措施、重點(diǎn)措施流于形式，“假、大、空”嚴(yán)重。曾幾何時(shí)，“雙月綜合服務(wù)”是抓好人口計(jì)生工作的龍頭措施，放環(huán)、流產(chǎn)、結(jié)扎、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳、人口出生控制、性別比治理都是抓好人口和計(jì)生工作的重要保障措施。
    為了方便群眾，“雙月綜合服務(wù)”改為“季度綜合服務(wù)”（還有的專家及有影響人士甚至于提出取消這項(xiàng)措施）。真實(shí)情況是基層稱之為勞民傷財(cái)，群眾意見紛紛，上級(jí)又看不到真實(shí)情況（或者不愿看到真實(shí)情況，自己沉醉于假大空的數(shù)字中）。季度綜合服務(wù)已經(jīng)失去應(yīng)有的功能和意義，淪為“雞肋”。為了三率達(dá)標(biāo)、為了迎接上級(jí)監(jiān)控，數(shù)字造假、人員造假，上報(bào)數(shù)據(jù)與真實(shí)數(shù)據(jù)的差別，無法想象，亂亂哄哄，草草收?qǐng)隽耸?。該做的工作不做，該來參查的不來，不來參查的也沒有什么補(bǔ)救措施，婦檢把關(guān)不嚴(yán)，流于形式，沒有清醒地認(rèn)識(shí)到婦檢是整個(gè)人口計(jì)生工作的第一道閥門。追蹤補(bǔ)檢力度不夠，未檢人員的增多仍然是控制政策外生育的重大隱患。對(duì)育齡婦女催的急了，手段過激了，群眾就告你。
    早婚早育現(xiàn)象十分嚴(yán)重，未摸清底數(shù)，對(duì)早婚早育和計(jì)劃外多孩出生的控制，雖然將任務(wù)分解落實(shí)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部的人頭上，但是無法人盯人、嚴(yán)防死守，嚴(yán)密控制政策外出生。
    再看四項(xiàng)手術(shù)，放環(huán)、措施更換都是在電腦里完成，為了完成流引產(chǎn)、結(jié)扎任務(wù)，竟然出現(xiàn)了“黃?！标?duì)伍，買賣哄搶手術(shù)，假手術(shù)漫天飛，手術(shù)庫存量增大。某縣某年的結(jié)扎任務(wù)只有兩個(gè)鎮(zhèn)完成，其余的鎮(zhèn)均只完成了不到50%，放環(huán)措施更換最低的鎮(zhèn)也完成了200%多，流引產(chǎn)雖然完成了任務(wù)，但是每完成一個(gè)流引產(chǎn)平均支出近500元，高的達(dá)到八九百元，而實(shí)際上，真正用于手術(shù)上的支出不到100元。
    對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是國家人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的規(guī)定，是推行計(jì)劃生育基本國策的一項(xiàng)重要措施。但在當(dāng)前農(nóng)村中，有的違法對(duì)象認(rèn)為多生一個(gè)孩子沒犯多大的法，不夠逮、不夠沖的，有的有錢不繳，不講道理，故意與計(jì)生工作人員糾纏，企圖達(dá)到少繳或不繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的目的。盡管國家對(duì)人口與計(jì)劃生育工作頒布了“一法三規(guī)”，地方政府也相應(yīng)出臺(tái)制定了人口與計(jì)劃生育地方性法規(guī)，給計(jì)生部門授予了處理決定權(quán)，但沒有具體的行政強(qiáng)制措施，計(jì)策行政執(zhí)法手段較軟，只能是靠磨“嘴皮子”做耐心細(xì)致的思想教育工作，來敦促其履行法律義務(wù)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度有增無減。依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，由于人民法院受案范圍寬，受理案件較多，抽不出更多的人力和物力來處理案件，計(jì)生部門又無權(quán)采取其它強(qiáng)制措施，由于種種原因造成計(jì)生執(zhí)行案件久拖不決而影響工作的開展。
    （六）部門配合協(xié)調(diào)差，信息資源互換差，未依法落實(shí)綜合治理人口問題的職責(zé)，改革措施與人口計(jì)生政策不兼容。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻變化，為適應(yīng)新形勢，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)也在不斷改革創(chuàng)新。但是，大多數(shù)的改革措施沒有把人口計(jì)生政策統(tǒng)籌考慮進(jìn)去，使人口計(jì)生工作成了一個(gè)“孤島”，甚至起到反導(dǎo)向作用，給人口計(jì)生工作帶來巨大沖激。做好人口計(jì)生工作，原本就是全社會(huì)的責(zé)任。由于當(dāng)年控制人口任務(wù)異常緊迫和繁重，于是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和村組等兼職計(jì)生干部推向了緊張的第一線，不管什么情況，都是由這些人沖鋒陷陣，結(jié)果便形成了少數(shù)人做多數(shù)人的工作、單打獨(dú)斗唱“獨(dú)角戲”的局面。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國策，不是哪一個(gè)部門，哪一個(gè)人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。最突出的主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    4、重婚現(xiàn)象也由此屢見不鮮。
    二是戶籍管理改革。隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)二元化的格局已逐步打破，一方面是公安部門上戶口不再需要人口計(jì)生部門出具的任何手續(xù)，換句話說，不管是不是超生的、也不管繳沒繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、落沒落實(shí)人口計(jì)生避孕節(jié)育手術(shù)，在公安部門都可以無條件入戶，沒有堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的計(jì)劃生育證明辦證查證制度，致使很多違法生育的孩子在沒有受到有關(guān)處理的情況下，便得到一個(gè)新的戶口（有相當(dāng)一部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為只要上了戶，就不會(huì)受到處理了），達(dá)到既多生孩子，又不受到處理的目的。公安部門只憑出生證明、準(zhǔn)生證就給小孩上戶，村級(jí)戶口不通知，不管是否是違法生育，這就助長了違法生育的氣焰。因?yàn)檫`法生育者最擔(dān)心的就是小孩戶口問題，這一問題落實(shí)了，他就萬事大吉；另一方面是一部分農(nóng)民通過購買城鎮(zhèn)戶口或通過政策自動(dòng)農(nóng)轉(zhuǎn)非方式，已成為城市人，但人戶兩分離，甚至有的還是口袋戶，這給人口計(jì)生管理帶來了很大的難度。在公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生等其他部門中也有類似情況發(fā)生。
    除了計(jì)生部門在主動(dòng)獲取人口與計(jì)劃生育信息外，部門與部門之間有關(guān)人口與計(jì)劃生育管理的銜接工作也存在很多改進(jìn)的地方。再比如：在醫(yī)院也要憑證生育，憑生育證開具出生證明。但許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)行這些政策，只要你生了就開出生證明，甚至出具假證明。這些問題的出現(xiàn)，也間接支持了計(jì)劃外生育。
    當(dāng)然，嚴(yán)格人口計(jì)生查驗(yàn)制度，一方面存在著鎮(zhèn)村兩級(jí)部門有人借此向群眾索要財(cái)物，謀取私利行為，另一方面違背了以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的初衷。但是只要是真正嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，一碗水端平，群眾會(huì)理解的。（這是個(gè)偽命題）。
    三是惠農(nóng)政策。按照“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，近年來，國務(wù)院和有關(guān)部門相繼出臺(tái)了農(nóng)村糧食直補(bǔ)、農(nóng)村合作醫(yī)療、移民后扶、公共建設(shè)征地補(bǔ)償、退耕還林（草、桑）補(bǔ)償?shù)纫幌盗谢蒉r(nóng)利民政策，但這些惠民政策的補(bǔ)償，都是以農(nóng)村人口為基數(shù)來計(jì)算補(bǔ)償金額，也就是說，人口多，補(bǔ)償金額多，講得更具體一點(diǎn)，也就是即便是超生的人口，也能按人頭享受到各種惠農(nóng)政策，給人口計(jì)生政策背道而馳，起到反導(dǎo)向作用。比如，筆者最近在報(bào)上看到，x縣x鎮(zhèn)一個(gè)因修高速公路而補(bǔ)拆遷房屋的獨(dú)生子女戶農(nóng)民，他說，按照國家人口計(jì)生政策規(guī)定：獨(dú)生子女在享受集體土地分紅時(shí)可以增加一人份額；就此事，他也向村、鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門反映過，村、鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門也高度重視，分別派人到組里開會(huì)調(diào)解，可組內(nèi)的幾個(gè)橫蠻漢就是不同意，一直到現(xiàn)在組內(nèi)土地分紅還沒有分下去，而超生人口卻可以“名正言順”地拿到人平9000多元的土地分紅款，這件事讓這位獨(dú)生子女家長非常寒心。還有，現(xiàn)在由于中央的惠農(nóng)政策很多，當(dāng)然這是中央的英明決策，本是好事，但關(guān)鍵的是那些因不自覺遵守計(jì)劃生育的對(duì)象戶，特別是那些因不自覺遵守計(jì)劃生育而造成貧困、貧窮的對(duì)象戶，他們不但不自覺履行相關(guān)義務(wù)或沒有辦法履行相關(guān)義務(wù)（主動(dòng)繳納應(yīng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或沒有錢繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)），相反，國家和各級(jí)各部門每年還要通過“政策性”和各種“送溫暖性”的方式對(duì)他們進(jìn)行支持及扶助。再者，像“兩免一補(bǔ)”這樣的惠農(nóng)政策，計(jì)劃生育超生家庭的子女也可以享受嗎？這恐怕值得探究。又比如，近年來，有關(guān)部門相繼出臺(tái)了農(nóng)村合作醫(yī)療、公共建設(shè)征地補(bǔ)償?shù)纫幌盗谢蒉r(nóng)利民政策，均是以農(nóng)村人口為基數(shù)來計(jì)算補(bǔ)償金額的。也就是說，人口多，補(bǔ)償金額多，講得更具體一點(diǎn)，就是超生人口越多，所得到的實(shí)惠反而越多；另一方面，在扶持困難戶、免稅就醫(yī)等方面沒有將計(jì)劃生育因素納入考慮，出現(xiàn)了“響應(yīng)計(jì)劃生育政策的人群吃虧、違反計(jì)劃生育政策的人群得利”的消極現(xiàn)象，基層計(jì)劃生育矛盾比較突出。
    至今還有許多人認(rèn)為凡是涉及人口計(jì)生方面的事情，就得找計(jì)生部門和工作人員。這些問題，都與人口計(jì)生法規(guī)格格不入，應(yīng)該認(rèn)真解決。只有全社會(huì)行動(dòng)起來，在人口計(jì)生工作上形成齊抓共管，才能徹底改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作不能盡如人意的狀況，才能使人口計(jì)生部門和工作人員發(fā)揮好應(yīng)有的作用，并使人口計(jì)生工作的種種壓力變成大家的共同責(zé)任。
    （七）依法行政與群眾落后的思想素質(zhì)的存在巨大的差距，計(jì)生工作難度偏大成本偏高。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作不再是過去的一律用強(qiáng)制手段控制生育數(shù)量，而是為對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。鎮(zhèn)村的執(zhí)法主體資格被取消，對(duì)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。以前大多數(shù)計(jì)生對(duì)象迫于政府的強(qiáng)大政策和多種工作手段，能主動(dòng)落實(shí)節(jié)育措施，而現(xiàn)在計(jì)生對(duì)象須三番五次做工作，甚至要村里派車接送、安排食宿、墊付醫(yī)藥費(fèi)，營養(yǎng)費(fèi)的支出、護(hù)理的經(jīng)費(fèi)支出都明顯加大。
    在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，部分政策執(zhí)行起來難度實(shí)在太大。計(jì)生對(duì)象對(duì)現(xiàn)行法律、政策的斷章取義，只講權(quán)利不盡義務(wù)，群眾自覺不自覺地放大執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，根本不提自身的違法行為在先，而大多數(shù)計(jì)生對(duì)象都不愿主動(dòng)接受孕檢、上環(huán)、結(jié)扎、引流產(chǎn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，甚至有的計(jì)生對(duì)象公然用暴力與執(zhí)法人員相抗衡?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)為求穩(wěn)定，保和諧，大事化小，小事化了，出了事情，不按法律、法規(guī)辦事，一味地迎合群眾，只求自保，造成惡劣影響一大片。計(jì)劃生育行政執(zhí)法力的弱化使農(nóng)村人口計(jì)生工作陷入被動(dòng)局面。為推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)，黨中央、國務(wù)院不斷規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為，出臺(tái)了一系列的措施，如《人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律》、《人口和計(jì)劃生育檢查考評(píng)工作紀(jì)律》以及計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”等，春風(fēng)化雨般的工作方式在一定程度上的確改善了干群關(guān)系，使人口計(jì)生行政執(zhí)法逐步走向了規(guī)范化、制度化軌道。但是對(duì)于執(zhí)意想要超生的對(duì)象卻缺乏相應(yīng)的制約手段，即使通過征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)來采取一定的懲戒措施也具有相當(dāng)?shù)碾y度，一定程度上影響了整個(gè)人口計(jì)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
    矛盾論和認(rèn)識(shí)論告訴我們：不承認(rèn)執(zhí)法者與被執(zhí)法者這個(gè)人民內(nèi)部矛盾的存在，就無法做到依法行政、文明執(zhí)法。
    依法行政、文明執(zhí)法是一個(gè)地方文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是依法治國方略的一個(gè)具體要求。
    但是《人口計(jì)生法》多是約束執(zhí)法者，而對(duì)違法行為、違法者卻很少提及怎樣處理，殊不知，在農(nóng)村，部分群眾認(rèn)為過去不落實(shí)計(jì)劃生育政策，干部可以拆屋、押物……等等，確實(shí)怕，不敢超生；現(xiàn)在計(jì)劃生育有“七不準(zhǔn)”、“十禁止”這些所謂的“尚方寶劍”護(hù)著，我們不去參加?jì)D檢、不落實(shí)節(jié)育措施，甚至違法生育，干部不能把我們不怎么樣？也不敢把我們?cè)趺礃?？這確實(shí)在基層工作中得到了很好的印證。如x縣x鄉(xiāng)x村一個(gè)違法懷孕對(duì)象躲在家里，看見鄉(xiāng)村干部上門來了，立即把門鎖上，鄉(xiāng)村干部只好做思想政治工作，要她把門打開，到鄉(xiāng)里去落實(shí)補(bǔ)救措施，可她就是不開門，鄉(xiāng)村干部也沒有辦法，忍饑挨餓、苦口婆心地與之磨了兩個(gè)晝夜，硬是等到她把門打開，首先還是做思想工作，動(dòng)員她去落實(shí)補(bǔ)救措施，可她還是思想頑固，鄉(xiāng)干部見她不去，就準(zhǔn)備強(qiáng)行拉她走，她于是就有意倒在地上，手指上出了一點(diǎn)血，組里群眾迅速趕過來，對(duì)鄉(xiāng)干部進(jìn)行圍攻，進(jìn)而發(fā)生人口計(jì)生群體事件，結(jié)果這2名鄉(xiāng)干部因作風(fēng)粗暴而受到了處分。還如，x縣x鄉(xiāng)x村有一對(duì)夫婦違法生育，家里經(jīng)濟(jì)條件在當(dāng)?shù)厮闶且粋€(gè)小富翁，身家上百萬，違法生育后長期拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，人口計(jì)生部門上門去要求該夫婦依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，該夫婦居然從衣兜里摸出一大把一大把的錢在工作人員眼前晃來晃去，并挑釁地說：“老子有的是錢，但我不交，你們有本事把我抓了嘛？”說完，還把家里的門全部打開，又挑釁地說：“我家里的東西多得很，抽屜里還有很多錢，你們進(jìn)去拿就是了”，說完便大搖大擺地走了……這樣的事例舉不勝舉。無可否認(rèn)，現(xiàn)在農(nóng)村群眾的民主和維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但他們過分強(qiáng)調(diào)權(quán)利，而對(duì)應(yīng)履行的義務(wù)普遍淡化，特別是履行人口計(jì)生義務(wù)意識(shí)十分淡薄。因此，在工作中極不配合、不支持，使基層人口計(jì)生工作者苦不堪言，有時(shí)象“老鼠鉆風(fēng)箱——兩頭受氣”。針對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)普遍征收難的問題，國家也出臺(tái)了可以通過采取法院強(qiáng)制執(zhí)行的措施。但在實(shí)際征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中，并不是法院也可以完全征收到位的，法院也抱怨，他們就那幾個(gè)人，何況執(zhí)行難也是全社會(huì)有目共睹的現(xiàn)象。何況，法不治眾，并不是每個(gè)違法生育對(duì)象都可以交給法院去征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。加之，各級(jí)人口計(jì)生部門行政復(fù)議、行政賠償制度尚未建立和完善；少數(shù)地方信訪機(jī)制不健全，對(duì)群眾來信來訪處理程序不規(guī)范，查處不到位，個(gè)別地方群眾訴求沒有得到及時(shí)解決；對(duì)違法生育案件，強(qiáng)制執(zhí)行難度大，非訴訟案件執(zhí)行成本高，影響了案件執(zhí)行到位率，既有客觀原因，也有人為因素，從而造成有錢的“能生”、無錢的“賴生”、落后的“想生”、外出的“躲生”等現(xiàn)象十分突出，后果是“有錢的不怕罰，沒錢的罰不怕”。
    由于目前人口計(jì)生沒有“鋼性”的硬措施對(duì)超生對(duì)象實(shí)施處罰，近幾年來，部分城區(qū)居民和少數(shù)國家公職人員對(duì)生育二孩由躍躍欲試的想法開始付諸于實(shí)際行動(dòng)：有通過各種弄虛作假手段在上一級(jí)相關(guān)部門取得病殘兒童鑒定證明進(jìn)行所謂的“合法超生”的、有通過戶口搞假雙胞胎的、有通過民政搞假收養(yǎng)的、有名人和富人明目張膽超生的……綜合治理的措施難以到位，獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，責(zé)任追究制度難落實(shí)，處罰力度不到位等造成違法生育者逍遙法外。
    （八）流動(dòng)人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動(dòng)人口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下方面。
    強(qiáng)，居無定所，其戶籍地?zé)o法對(duì)其進(jìn)行有效管理。
    無音訊，沒有任何約束機(jī)制，流動(dòng)人口現(xiàn)居住地嚴(yán)把查驗(yàn)證的行政管理很難實(shí)現(xiàn)。
    劃生育和生殖健康服務(wù)有巨大的需求，是人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)的重點(diǎn)目標(biāo)人群。
    三是流動(dòng)人口計(jì)劃外生育處理難。由于流動(dòng)人口活動(dòng)區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征。
    收難度大。本地找不到人，取不到證；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財(cái)力，可工作效果并不理想。隨著改革開放的縱深推進(jìn)，從90年代起農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，在這些外出務(wù)工的人群中有80%為育齡群眾，由于流動(dòng)人口就業(yè)的隨意性，流動(dòng)的頻繁性，居住的不穩(wěn)定性，給人口計(jì)生管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。一部分育齡群眾趁此機(jī)會(huì)，在流動(dòng)中違法生育，違法生育后流動(dòng)，逃避計(jì)劃生育的處罰。無論是村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還是人口計(jì)生主管部門，既沒有財(cái)力，也沒有精力，對(duì)他們實(shí)行跟蹤管理到位。有時(shí)，即便是知道有些夫婦在外已違法生育，但也是鞭長莫及，無可奈何。就拿我縣來說，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我縣每年外出務(wù)工已達(dá)近10萬人，全縣每年違法生育對(duì)象屬流動(dòng)人口的占80%左右。隨著人口大量流動(dòng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)轉(zhuǎn)非人員增加、再婚生育、非婚生育、特別是長期人戶分離現(xiàn)象，增加了人口計(jì)生工作依法行政的管理難度，出現(xiàn)了漏管、難管和管不到位的問題，給流動(dòng)人口在流動(dòng)中超生、躲生留下了很大空間，人口隱形增長難以遏制。
    （九）基層工作頭緒多任務(wù)重，難以接受頻繁檢查。人口計(jì)生工作無論怎樣要求，都離不開“穩(wěn)定低生育水平”這個(gè)適合我國國情的總體戰(zhàn)略要求，作為人口計(jì)生職能部門，應(yīng)該緊緊圍繞這個(gè)總體戰(zhàn)略要求，始終扭住“穩(wěn)定低生育水平”這個(gè)核心“指揮棒”不放松。但目前，一方面是我們?nèi)丝谟?jì)生上級(jí)主管部門（國家、省、市人口計(jì)生委）自身制定的許多東西，不符合或者說至少不太符合科學(xué)發(fā)展觀和最基層工作的實(shí)際，基本上是處于“自己配藥自己吃”、“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己檢查自己受”、“自己有苦自己吞”、“自己制繩自己捆”的境地；另一方面是省、市人口計(jì)生委對(duì)基層的檢查過于頻繁，常常是兩月一大查，一月一小查，甚至有時(shí)候是一月幾次查，今天查“三結(jié)合”、明天查村（居）民自治、后天查流動(dòng)人口、再后天查出生人口、再再后天查綜合改革、接下來還要查信訪、藥具管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等等等等。而其實(shí)查來查去，無非是聽聽報(bào)告、看看臺(tái)賬、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)圈、走馬觀花，就看誰會(huì)說、會(huì)做表面文章了。某鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心曾經(jīng)接待過省計(jì)生委主任的調(diào)研，打掃衛(wèi)生用了一天，整理臺(tái)賬用了三天，把以前的臺(tái)賬該撕的撕了，該換封面的換了，育齡群眾村組干部培訓(xùn)用了一天，交待怎樣說、說哪些，結(jié)果調(diào)研時(shí)，未用十分鐘，后面的車輛還未停穏，前面的車又發(fā)動(dòng)到下一個(gè)調(diào)研點(diǎn)了?；鶎右荒甑筋^除了迎接上級(jí)檢查，根本沒有多少時(shí)間深入村（社區(qū)）、組和農(nóng)戶，對(duì)婚育情況進(jìn)行了解、對(duì)出生人口進(jìn)行清理、對(duì)育齡群眾開展各種隨訪、對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理、對(duì)違法生育對(duì)象進(jìn)行調(diào)查處理、對(duì)整個(gè)人口計(jì)生工作進(jìn)行調(diào)研等等。從上面兩層意思講，筆者認(rèn)為人口計(jì)生上級(jí)主管部門缺乏對(duì)基層人口計(jì)生工作和工作者的了解和理解，使許多基層人口計(jì)生工作者在“一票否決”的前提之下感覺到迎檢壓力特別大，更何況基層處于“上面千條線，下面一針眼”的位置，工作頭緒多任務(wù)重；加之，基層人口計(jì)生工作者許多切身利益問題沒有得到很好的落實(shí)和解決，工作又苦又累又難，長此下去很多基層人口計(jì)生工作者不會(huì)再有積極性、創(chuàng)造性，想跳出人口計(jì)生系統(tǒng)崗位的人大有人在，基層人口計(jì)生工作上質(zhì)量、上水平面臨著鬧“人荒”和后繼乏人的挑戰(zhàn)。這是一個(gè)必須正視和解決的一個(gè)大問題。
    當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題篇五
    一、全國安全生產(chǎn)形勢的主要特點(diǎn)我國是個(gè)大國,安全生產(chǎn)問題突出.全國現(xiàn)有2.6萬處煤礦,10.2萬處非煤礦山;有汽車2830萬輛,加上摩托車、農(nóng)用車輛,機(jī)動(dòng)車保有量1.1億輛;7萬多座加油站,1.44萬處鐵路與公路交叉道口,每天l萬多架次民航起落飛機(jī),每天150多萬艘大小船只在內(nèi)河和海上飄泊行駛.據(jù)近年來的`統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,每年全國因?yàn)楦黝愂鹿仕劳?0萬多人,傷殘70多萬人,加上職業(yè)危害,一年就有近百萬的家庭因?yàn)榘踩a(chǎn)事故造成了不幸.
    作者：張帆作者單位：廈門大學(xué)公共管理系刊名：安全生產(chǎn)與監(jiān)督英文刊名：worksafety&supervision年，卷(期)：2008“”(3)分類號(hào)：x9關(guān)鍵詞：
    當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題篇六
    動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳播已成為制約畜牧業(yè)健康發(fā)展和阻礙動(dòng)物及其產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的重要因素.介紹了基層動(dòng)物防疫工作存在的`問題,并提出解決對(duì)策,以期為基層動(dòng)物防疫工作的開展提供參考.
    作者：石明作者單位：甘肅省會(huì)寧縣畜牧獸醫(yī)局,甘肅會(huì)寧,730700刊名：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：2009“”(4)分類號(hào)：s851.33關(guān)鍵詞：基層動(dòng)物防疫存在問題對(duì)策
    當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題篇七
    一、全國安全生產(chǎn)形勢的主要特點(diǎn)我國是個(gè)大國,安全生產(chǎn)問題突出.全國現(xiàn)有2.6萬處煤礦,10.2萬處非煤礦山;有汽車2830萬輛,加上摩托車、農(nóng)用車輛,機(jī)動(dòng)車保有量1.1億輛;7萬多座加油站,1.44萬處鐵路與公路交叉道口,每天l萬多架次民航起落飛機(jī),每天150多萬艘大小船只在內(nèi)河和海上飄泊行駛.據(jù)近年來的`統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,每年全國因?yàn)楦黝愂鹿仕劳?0萬多人,傷殘70多萬人,加上職業(yè)危害,一年就有近百萬的家庭因?yàn)榘踩a(chǎn)事故造成了不幸.
    作者：張帆作者單位：廈門大學(xué)公共管理系刊名：安全生產(chǎn)與監(jiān)督英文刊名：worksafety&supervision年，卷(期)：“”(3)分類號(hào)：x9關(guān)鍵詞：
    當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題篇八
    維穩(wěn)就是維穩(wěn)。目的是：我們要做的就是讓人民生活得更幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更公正、更和諧?！苯陙?，隨著官員腐敗加劇，貧富差距拉大，人民基本權(quán)利得不到保障，同時(shí)信訪等法律規(guī)定的申訴渠道作用不大，而底層民眾也不得不頻繁地進(jìn)行超越法律規(guī)定的反抗。一些地方政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，他們不支持甚至強(qiáng)烈壓制這些活動(dòng)，即保持穩(wěn)定。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，各級(jí)維穩(wěn)職能部門必須提高站位，深入分析研判新時(shí)代影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾問題，提出解決問題的對(duì)策，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    從近年來的信訪總量和接連發(fā)生的集體上訪事件不難看出，大多數(shù)是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，呈現(xiàn)出矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、破壞性增強(qiáng)的特點(diǎn)。當(dāng)前，引發(fā)不穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    （一）新的不穩(wěn)定因素增加。隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題使維穩(wěn)形勢變得較為復(fù)雜，各種不確定因素還很難預(yù)料。房地產(chǎn)等建筑行業(yè)引起的拖欠農(nóng)民工工資、債務(wù)糾紛會(huì)增多；農(nóng)村富余勞動(dòng)力失去務(wù)工機(jī)會(huì)，將給農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來新的問題。
    （二）征地拆遷安置補(bǔ)償問題。絕大部分群眾對(duì)征地拆遷與安置補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度是積極的，能夠正確處理好個(gè)人利益與國家、集體利益的關(guān)系。但是，一些個(gè)人和組織不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，擅自降低補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，拖延安置補(bǔ)償時(shí)間，實(shí)行強(qiáng)制、野蠻拆遷等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，極大地傷害了群眾的感情，引發(fā)群眾的對(duì)立情緒，滋生了不穩(wěn)定因素。
    （三）“三大糾紛”問題。爭地爭水爭林問題絕大部分能在基層人民調(diào)解中得以妥善處置，但仍有個(gè)別因種種原因，轉(zhuǎn)化成較為激烈的沖突，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定帶來了一定危害。
    （四）企業(yè)改制問題。由于企業(yè)改制必然要調(diào)整諸多企業(yè)原有的經(jīng)營機(jī)制，如企業(yè)人事制度的變化、收入分配制度的改革等，勢必會(huì)對(duì)企業(yè)職工的利益帶來沖擊。當(dāng)企業(yè)職工認(rèn)為自身利益受損時(shí)，就會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。此外，個(gè)別人借企業(yè)改制之機(jī)，侵吞國家、集體利益，激發(fā)職工對(duì)企業(yè)的不滿，進(jìn)而對(duì)企業(yè)改制政策不滿，從而形成不穩(wěn)定因素。
    （五）刑事犯罪問題。公安機(jī)關(guān)通過“神劍”系列專項(xiàng)整治，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。但是，搶劫、搶奪、殺人、重大盜竊等暴力犯罪和侵財(cái)案件還時(shí)有發(fā)生，極大地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。
    （六）涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。一些人或組織受利欲驅(qū)使，非法吸取一些急于致富群眾的資金，隨后將資金據(jù)為己有，或用于自身的經(jīng)營，無法兌現(xiàn)當(dāng)初“高額回報(bào)”的承諾，致使群眾的利益受到損傷。非法集資還極大地?cái)_亂了金融秩序，影響了金融安全。
    （七）敵對(duì)勢力顛覆破壞活動(dòng)。境內(nèi)外各種敵對(duì)勢力、敵對(duì)分子對(duì)我國進(jìn)行滲透，直接危害國家安全。各級(jí)各部門加大了對(duì)邪教組織的打擊力度，但是，仍有一小撮頑固分子在外來勢力的操縱和蠱惑下，秘密從事破壞活動(dòng)，在一定區(qū)域內(nèi)滋生了不穩(wěn)定因素。
    縱觀當(dāng)前社會(huì)政治穩(wěn)定大局和局部范圍內(nèi)存在的主要不穩(wěn)定因素，不難看到，個(gè)別不穩(wěn)定因素在一定條件下還可能轉(zhuǎn)化為較激烈的沖突，在一定范圍內(nèi)滋生較大的負(fù)面影響。新類型的不穩(wěn)定因素會(huì)不斷出現(xiàn)，敏感時(shí)期依然是不穩(wěn)定因素的多發(fā)時(shí)期。因此，必須做好新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
    （一）切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。影響社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)生，決非偶然，它暴露出我們的一些干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，忽視群眾訴求。我們要深刻反思，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面對(duì)群眾，深入開展“兩學(xué)一做”“三嚴(yán)三實(shí)”等專題學(xué)習(xí)教育。
    （二）因地制宜分類治理。對(duì)于民生問題，一要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，做好建檔立卡戶扶貧開發(fā)、生態(tài)移民搬遷和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)安置等工作；二要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民的低保、新農(nóng)合工作，做好非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；三要建立健全社會(huì)救助體系，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問題。對(duì)于社會(huì)治安問題，要堅(jiān)持依法打擊各類犯罪，深入開展“神劍”專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，重點(diǎn)打擊涉黑涉惡有組織犯罪，爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，解決社會(huì)突出治安問題，提升人民群眾的安全感。對(duì)敵對(duì)勢力和敵對(duì)分子破壞活動(dòng)問題，要保持高度的政治敏銳性和斗爭的警惕性，強(qiáng)化對(duì)境外非政府組織在境內(nèi)活動(dòng)的管理監(jiān)督，要深入開展國家安全教育、國防教育和保密教育，健全完善國家安全人民防線建設(shè)的長效機(jī)制。對(duì)于群體性事件問題，要完善工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置能力，最大限度地減少群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊，把群體性事件造成的負(fù)面影響控制在最小范圍。
    （三）加強(qiáng)和完善維穩(wěn)工作機(jī)制。一是加強(qiáng)情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制。健全維穩(wěn)信息員和民情聯(lián)絡(luò)員制度，發(fā)揮其長期工作生活在基層、社會(huì)觸角廣的優(yōu)勢，全方位收集和掌握各類苗頭性信息，通過分析研判，作出科學(xué)預(yù)警。二是落實(shí)重大決策（項(xiàng)目）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。從源頭上發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時(shí)處理，堅(jiān)決防止決策不當(dāng)引起不穩(wěn)定因素。三是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制。吸納群眾參與社會(huì)治理，健全和完善干部幫扶聯(lián)系群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪等制度，搭建溝通平臺(tái)。比如，海盟金網(wǎng)開發(fā)的社會(huì)維穩(wěn)管理系統(tǒng)，社會(huì)維穩(wěn)管理信息化平臺(tái)構(gòu)建覆蓋全面、觸覺靈敏、反映快速的維穩(wěn)信息預(yù)警體系，對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的諸多因素、社會(huì)突出問題進(jìn)行及時(shí)采集上報(bào)、督查督辦;對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類不穩(wěn)定事件和涉穩(wěn)人員進(jìn)行快速處理和監(jiān)督管理。
    （一）信訪的“屬地管理”原則，使基層維穩(wěn)面臨諸多困難。
    當(dāng)前，發(fā)生進(jìn)京非訪后，責(zé)任追究主要是查看非訪人員的身份信息，國家追究省，省追究市州，市州追究縣市，縣市追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，一級(jí)追究一級(jí)責(zé)任。這種無論上訪原因而絕對(duì)的“屬地管理”原則，對(duì)基層造成的壓力很大。當(dāng)前，基層最感頭疼的信訪案件有以下三類：
    1、“涉法涉訴”的信訪案。根據(jù)國務(wù)院的行政法規(guī)《信訪條例》，信訪是指公民、法人或者其他組織向各級(jí)政府及其工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。據(jù)此分析，按照《信訪條例》接受的信訪事項(xiàng)應(yīng)是行政機(jī)關(guān)處理的事項(xiàng)。然而，將涉及法院判決、執(zhí)行等信訪案件推到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，這顯然是不可能解決的，行政機(jī)關(guān)不應(yīng)也無法參與干涉審判機(jī)關(guān)司法行為。例，對(duì)法院的判決不滿而常年上訪，該走的程序已經(jīng)全部走完，已“三級(jí)終結(jié)”在最高人民法院備案。但仍然進(jìn)京，不走正常渠道，進(jìn)行非訪，基層沒有化解的權(quán)力能力，卻只有維穩(wěn)的責(zé)任，這顯然是權(quán)力和責(zé)任的不對(duì)等。
    2、涉及跨地區(qū)的信訪案件。所謂跨地區(qū)案件指的是雖然戶籍在本地，但是反映的事件是在另一地區(qū)發(fā)生的，跨縣市或是跨省。
    3、已經(jīng)長期不在本地居住人的信訪案件。有一部分重點(diǎn)信訪戶，因種種原因，長期在外地生活，但戶籍卻一直留在原地。每到敏感時(shí)期，聯(lián)系他們并進(jìn)行穩(wěn)控是一件非常困難的事情。對(duì)于基層維穩(wěn)人員而言，無法獲得準(zhǔn)確的信息，無法準(zhǔn)確掌握他們的行蹤，造成基層維穩(wěn)時(shí)非常被動(dòng)。
    (二)無理訪打擊乏力，謀利型上訪步步緊逼，牽扯基層大量人力、物力和財(cái)力。
    1、無理訪打擊乏力。無理上訪，就是上訪人反映的問題已按法律、法規(guī)、政策和事實(shí)依據(jù)處理終結(jié)，但上訪人拒不接受處理結(jié)果，就同一問題重復(fù)上訪，提出無理要求的行為。因?yàn)閷?duì)于他們來講，即使非訪也沒有什么有效的處罰及強(qiáng)制措施，最多就是個(gè)行政拘留幾天，這更加助長了他們的囂張氣焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃飯、車票全部由地方政府買單，即使這樣，他們有時(shí)還故意不合作，趁機(jī)提出不合理的要求，制造麻煩，給地方政府造成極大的壓力。
    于抓住政府的軟肋，并通曉政府動(dòng)態(tài)，以撈取利益為終極目的。
    3、維穩(wěn)投入居高不下。每到敏感時(shí)期，上訪戶都會(huì)提出這樣或者那樣的要求，為了穩(wěn)定，每年我鎮(zhèn)在這些信訪重點(diǎn)戶身上投入的人力物力財(cái)力都不是小數(shù)目。敏感期還要24小時(shí)盯防，輪流換班嚴(yán)防死守，并且隨時(shí)還要跟訪領(lǐng)訪，牽扯了大量的人力，財(cái)力。
    （一）政策缺位。目前基層信訪工作的困境是，無法對(duì)上訪者進(jìn)行清晰分類而降低了信訪治理績效。如何區(qū)別謀利型上訪和維權(quán)型上訪始終沒有求解之道。國家信訪局稱80%的上訪是有道理的，這只是一個(gè)比例上的區(qū)分，沒有實(shí)質(zhì)性意義，其實(shí)踐的結(jié)果是無法區(qū)分。無法甄別維權(quán)型上訪和無理上訪，則無法制定相關(guān)政策來治理無理上訪，或者說即使有相關(guān)政策也無法實(shí)際操作，這就為那些希望通過上訪來謀利的人提供了可乘之機(jī)。
    （二）責(zé)任錯(cuò)位。當(dāng)前對(duì)基層信訪的考核制度是對(duì)上訪量的統(tǒng)計(jì)，對(duì)息訪率的考核，在屬地管理和這種壓力型體制下，穩(wěn)定成為了第一責(zé)任，基層干部為了“帽子”問題，力求在最短的時(shí)間內(nèi)讓信訪者息訪。于是，面對(duì)越來越多的謀利型上訪者，基層政府使出渾身解數(shù)，在“起火”與“救火”之間來回奔走。因此，當(dāng)上訪專業(yè)戶死皮賴臉、胡攪蠻纏讓官員們煩不勝煩時(shí)，給上訪者施舍一些錢財(cái)、給點(diǎn)小恩小惠，以達(dá)到息事寧人、罷訴息訪的目的，成為了政府部門應(yīng)對(duì)上訪時(shí)的普遍選擇。這種“救火”式的處理方式，不僅破壞了既有的規(guī)則，而且對(duì)其他當(dāng)事人起到示范作用，使部分謀利型上訪者看到了謀利的希望，為上訪專業(yè)戶的進(jìn)一步蔓延創(chuàng)造了空間。
    （三）治理無法?！缎旁L條例》對(duì)政府行為很有約束力，但對(duì)那些無理上訪的人則沒有任何約束力，這讓基層政府在信訪治理中很被動(dòng)。再加上近年來個(gè)人權(quán)利本位畸形發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)理念的強(qiáng)調(diào)，這些都為無理上訪者與政府的博弈中提供了強(qiáng)大的支撐，因此，一旦基層無法滿足其要求，就會(huì)出現(xiàn)越級(jí)上訪。
    上訪問題是一種社會(huì)現(xiàn)象，它的出現(xiàn)和不斷蔓延，既有體制的原因，也由思想意識(shí)的原因、政治法律制度和領(lǐng)導(dǎo)方式的原因，理順和解決好上訪問題需要整個(gè)社會(huì)的合力。
    （一）創(chuàng)新和完善信訪相關(guān)制度。
    1、合理界定信訪界限，重塑信訪功能。在當(dāng)今中國，上至國家大事，下至家庭鄰里糾紛，信訪無處不在，無所不管，“信訪洪峰”的出現(xiàn)是信訪范圍無限化的結(jié)果，只有明確信訪的范圍，才能充分發(fā)揮行政信訪的功能和作用。由于信訪制度偏離了其“政治參與”功能的制度初衷而承載了本不應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利救濟(jì)功能，由此造成其既無法充分實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的功能，又破壞了司法權(quán)威，進(jìn)而處于進(jìn)退兩難的境地。因此，要充分發(fā)揮信訪制度的功能，應(yīng)將其功能定位于民主監(jiān)督和政治參與。這不僅需要像信訪這樣的民意表達(dá)機(jī)制的完善和發(fā)展，也需要強(qiáng)化信訪作為公民政治參與的制度化渠道，實(shí)現(xiàn)公民參與的制度化和有序化，從法律上保障公民合法權(quán)利的行使。
    2、建立無理上訪終結(jié)機(jī)制。在當(dāng)前的確存在信訪案件“三級(jí)終結(jié)”制度。對(duì)部分確無問題可解決，信訪人仍以同一事實(shí)和理由重復(fù)信訪案件，經(jīng)上報(bào)州、省信訪聯(lián)席會(huì)議復(fù)核，確認(rèn)為無理信訪事項(xiàng)后，報(bào)國家信訪局備案，涉法涉訴案件報(bào)最高人民法院備案。備案的信訪人以同一事實(shí)和理由去省進(jìn)京正常登記上訪，不再列入通報(bào)范圍內(nèi)，不計(jì)總數(shù)。但是，一旦他們進(jìn)京非訪，仍然沒有行之有效的打擊手段，仍然給基層政府帶來巨大的維穩(wěn)壓力。因此，必須完善對(duì)確認(rèn)的無理訪的終結(jié)機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)備案的無理訪，不應(yīng)該再由地方負(fù)責(zé)，國家應(yīng)從法律層面上堅(jiān)決給予打擊，防止無理訪變?yōu)闊o休止的信訪。
    （二）加強(qiáng)基層政府的信訪治理。
    1、提供法律援助，完善利益訴求機(jī)制。上訪是群眾利益訴求的一種表達(dá)途徑，上訪者大多數(shù)是社會(huì)中的弱勢群體，正是因?yàn)槠浔旧頎顩r的不如意才希望通過上訪予以解決。因此在處理上訪案件時(shí)，應(yīng)將信訪和法律服務(wù)、法律援助有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)涉法問題做好解答，對(duì)符合援助的信訪群眾提供法律援助，增強(qiáng)信訪的法律含量，提升公民依法信訪的質(zhì)量。
    2、建全重大事項(xiàng)信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。妥善解決好上訪問題就是減少社會(huì)中存在的不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體和諧的目的的一項(xiàng)社會(huì)戰(zhàn)略。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患作出評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將其納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)施源頭治理的系統(tǒng)工程，以此建立早預(yù)防、定措施、想對(duì)策、清根源的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定的隱患。
    的意見，做好評(píng)議意見，對(duì)未超過半數(shù)以上聽證者的認(rèn)可的評(píng)議意見，不得申報(bào)終結(jié)。信訪聽證制度擴(kuò)大了無理信訪事項(xiàng)終結(jié)機(jī)制的社會(huì)參與面，讓社會(huì)來監(jiān)督政府部門是否有依法辦事，從而壓縮無理上訪戶與政府部門博弈的空間。
    4、加大對(duì)基層維穩(wěn)的保障力度。一是要加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)干部的工作能力的培訓(xùn)。二是要落實(shí)維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)和裝備，加大對(duì)基層維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)和裝備的支持，確保維穩(wěn)工作的后勤保障到位。同時(shí)，要解決基層維穩(wěn)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，使他們能安心在一線工作。三是要愛護(hù)愿意做事的維穩(wěn)干部。改革會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，干事難免失誤。對(duì)于那些敢于做事而出現(xiàn)失誤的干部、得罪人的干部、有爭議的干部，要具體情況具體分析。對(duì)干出成績引來忌妒、大膽干事得罪人的干部，要看得“重”些，肯定要“多”點(diǎn)；對(duì)有爭議的干部，要深入分析，正確對(duì)待。對(duì)那些不愿做事或不適合從事維穩(wěn)工作的干部要及時(shí)調(diào)整，確保維穩(wěn)戰(zhàn)線的戰(zhàn)斗力。
    現(xiàn)在，我們黨和政府對(duì)于維穩(wěn)工作付出了很大的努力，取得了一些成果，如法制建設(shè)中的立法數(shù)量，達(dá)到甚至超過歐美發(fā)達(dá)國家水平，各種社會(huì)保障制度和惠及民生的政策規(guī)定不斷建立和出臺(tái)等等，但是現(xiàn)今群體性事件仍然層出不窮，很多群眾對(duì)黨、政府以及社會(huì)的不滿情緒還沒有得到轉(zhuǎn)變。這說明我們國家的人民內(nèi)部矛盾凸顯以及社會(huì)不和諧的狀況還沒有得到明顯的好轉(zhuǎn)，同樣也意味著我們的維穩(wěn)工作雖然取得了一定的成績，但還沒有取得關(guān)鍵性的進(jìn)展。其原因就在于當(dāng)下整個(gè)維穩(wěn)工作思路存在問題，進(jìn)而導(dǎo)致具體工作的手段、目的、標(biāo)準(zhǔn)以及工作人員的積極性等等都出現(xiàn)了問題。
    現(xiàn)在我們的維穩(wěn)工作思路主要以化解矛盾和預(yù)防矛盾為主，這種思路看似正確，但實(shí)際上是經(jīng)驗(yàn)、片面、被動(dòng)的，它必然導(dǎo)致我們工作被動(dòng)，事倍功半，出力不討好。因?yàn)槊苁菬o窮無盡，不可避免的。這種思路會(huì)對(duì)具體工作的手段、目的、標(biāo)準(zhǔn)以及工作人員的積極性等等產(chǎn)生不利影響。
    首先來看工作目的和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)化解矛盾的思路，我們的工作目的及標(biāo)準(zhǔn)將簡單的停留在化解矛盾和平息事態(tài)之上。這樣的目的和標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)實(shí)中很容易因?yàn)樗墓詫?dǎo)致一些人“亂作為”，進(jìn)而對(duì)我們整體的長期工作造成極大傷害。原因在于，如同“條條大路通羅馬”一樣，現(xiàn)實(shí)中化解矛盾和平息事態(tài)的方法也是多種多樣，但其中有些方法是不好的、甚至是危害極大的。如威逼利誘、分化瓦解甚至欺騙等手段絕對(duì)是最有效和快速的辦法，但這些通過刺激和利用人們心理陰暗面來解決問題的辦法同樣會(huì)使我們未來無法有效的發(fā)動(dòng)和組織群眾，從而給國家民族未來的發(fā)展埋下重重隱患；除此之外，這種功利性的目的和標(biāo)準(zhǔn)還將進(jìn)一步導(dǎo)致群眾基礎(chǔ)工作的薄弱。可以說，這也是中央的很多精神、文件在基層落實(shí)不好的重要原因之一。
    其次來看工作手段。預(yù)防矛盾產(chǎn)生的工作思路，使我們現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)以及“看似很有水平”的專家，在考慮和解決問題時(shí)過度的迷信和依賴于法律、制度、機(jī)制、政策等手段。這種思維和行為方式雖然很難從文字邏輯上證明其有什么不對(duì)，但是它在實(shí)踐中很有“紙上談兵”的傾向，衍生出理論與實(shí)踐脫節(jié)的錯(cuò)誤，造成工作方法手段死板僵化缺乏靈活性，并間接的刺激官僚主義、形式主義的滋生蔓延，進(jìn)而導(dǎo)致基層部門在很多時(shí)候的“不敢作為”,同時(shí)也極大的增加了社會(huì)管理以及正常運(yùn)行的成本。
    第三來看工作積極性。從理論上講，對(duì)于一些簡單、單一的工作，人的主觀積極性或許并不太重要，但是對(duì)于較為復(fù)雜或有些難度的工作來講，十個(gè)被動(dòng)工作的人加起來也比不上一個(gè)主動(dòng)工作的人。關(guān)于這一點(diǎn)歷史上那么多新生事物戰(zhàn)勝舊事物的案例或典故都可以為我們做出證明。我們的維穩(wěn)工作顯然不是一種簡單和單一的工作，而是充滿了不確定性的、復(fù)雜的、很有難度的一項(xiàng)工作，所以工作積極性對(duì)于維穩(wěn)工作是至關(guān)重要的。而當(dāng)下化解矛盾的維穩(wěn)工作思路，決定了我們的工作對(duì)象就是矛盾，但是矛盾卻是此起彼伏、無窮無盡的，這就意味著工作人員根本不能看見工作的盡頭和成功的希望，這必然導(dǎo)致人們工作積極性下降，而具體工作的落實(shí)不力也就變得理所當(dāng)然。
    所以說，當(dāng)下維穩(wěn)工作最為緊迫的任務(wù)就是要在理論上和思想上找準(zhǔn)正確的工作思路以及手段、目的、標(biāo)準(zhǔn)。而這就需要我們對(duì)當(dāng)下社會(huì)不穩(wěn)定的根源，特別是群體性事件產(chǎn)生的原因、發(fā)展過程以及影響有足夠深入的認(rèn)識(shí)和研究，而非像現(xiàn)在大多數(shù)的文章一樣簡單的停留在描述、統(tǒng)計(jì)、歸納、總結(jié)的層次上面。
    1.維穩(wěn)問題泛化，侵害民眾正當(dāng)?shù)臋?quán)利。
    不少官員認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)矛盾多，矛盾尖銳，發(fā)生局部社會(huì)動(dòng)蕩的概率高。出現(xiàn)“不穩(wěn)定幻想”，導(dǎo)致社會(huì)穩(wěn)定問題泛化[1]。在不穩(wěn)定幻想的影響下，不少地方政府將民眾的正常合理合法的利益訴求與社會(huì)穩(wěn)定對(duì)立起來，以維穩(wěn)壓倒一切為借口，肆意侵害民眾的合法權(quán)益，甚至限制民眾的人身自由，對(duì)民眾進(jìn)行非法拘禁。據(jù)南方新聞網(wǎng)2013年02月06日?qǐng)?bào)道，2012年2月，河南禹州農(nóng)民王高偉出資在北京市朝陽區(qū)王四營鄉(xiāng)雙合村承租了126號(hào)院和102號(hào)院。付朝新雇用了王曉隆、趙俊杰、王壯壯等人，專門看管河南籍上訪人員。這些非法拘禁場所多為各省市駐京辦在大興區(qū)租用的大院，用來拘禁上訪人員。這些“黑監(jiān)獄”非法拘禁的上訪人員數(shù)量，一般至少有10人，最多時(shí)超過50人，持續(xù)時(shí)間2到10天不等，一直到駐京辦工作人員將上訪者接走為止。
    2.維穩(wěn)帶有暴力打壓性和利益補(bǔ)償性，不利于問題的解決。
    在“穩(wěn)定壓倒一切”的政策指導(dǎo)下，地方如果出現(xiàn)群體性事件，造成較大的社會(huì)影響，地方政府主要負(fù)責(zé)人就有可能被追究責(zé)任，被一票否決[2]。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，地方政府往往花錢買平安，對(duì)可能影響穩(wěn)定的民眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益收買，無原則地遷就這些民眾的要求，而不考慮其訴求是否合理，不考慮從根本上解決影響穩(wěn)定的問題。這只能暫時(shí)掩蓋矛盾和問題，使矛盾和問題越積越多，最終導(dǎo)致更大的不穩(wěn)定問題的出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)利益收買不成時(shí)，有些地方政府就采取暴力手段對(duì)付認(rèn)為影響社會(huì)穩(wěn)定的民眾。暴力維穩(wěn)嚴(yán)重影響到黨群關(guān)系，與黨的群眾路線政策格格不入，侵蝕黨的執(zhí)政群眾基礎(chǔ)。不論是花錢維穩(wěn)還是暴力維穩(wěn)，都沒有真正解決問題，只是掩蓋了矛盾和問題，使矛盾和問題不斷積累，加劇地方治理危機(jī)的難度，稍有不慎可能引起更大的社會(huì)動(dòng)蕩。
    3.維穩(wěn)投入過大，擠占了民生的投入，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。
    近年來，全國各地用于維穩(wěn)的人財(cái)物不斷增加。據(jù)合肥晚報(bào)2012年9月12日?qǐng)?bào)道：截至9月初，全市建設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)2101家。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)委會(huì)123個(gè)、村居調(diào)委會(huì)1665個(gè)、企業(yè)及行業(yè)調(diào)解委員會(huì)313個(gè)，在冊(cè)人民調(diào)解員16137人。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2014年7月27日?qǐng)?bào)道，涉嫌刺死民警王軍干的訪民張小玉成了整個(gè)焦作市政府最頭疼的人。張小玉的勞教書中提到：“2007年10月至2009年8月期間，李封辦事處因張小玉到北京非訪，所花費(fèi)的直接、間接費(fèi)用高達(dá)14萬余元?！本腿珖秶鷣砜矗鶕?jù)我國財(cái)政部公布的2011年的財(cái)政預(yù)算，涉及內(nèi)地維穩(wěn)的“公共安全”開支達(dá)6244億元，增幅達(dá)13.8%，無論數(shù)額和增幅都較國防開支為高（后者為6011億元，增幅12.7%）。現(xiàn)有的維穩(wěn)工作方式不改變，維穩(wěn)成本無疑將會(huì)成為各級(jí)政府和社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)。巨額維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)擠占了用于社會(huì)保障的份額，進(jìn)而導(dǎo)致官民矛盾更加尖銳，反過來又要增加維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)，維穩(wěn)成本成為財(cái)政支出的重要負(fù)擔(dān)。
    4.不依法維穩(wěn)，導(dǎo)致越維穩(wěn)越不穩(wěn)。
    黨的十八大提出要依法執(zhí)政，全面推進(jìn)依法治國，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。事實(shí)已經(jīng)證明，以非法治化的手段來解決問題，化解矛盾，并不能取得維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長久效果。一些地方政府遇到糾紛不講原則不依法辦事，指望通過金錢來安撫，致使民眾在遇到利益糾紛時(shí)，往往不愿通過法律途徑維權(quán)，而是信奉“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”觀點(diǎn)，通過無理取鬧獲得非法利益。這種模式的維穩(wěn)，只會(huì)導(dǎo)致越維越不穩(wěn)。
    5.以維穩(wěn)為借口，阻礙改革。
    十一屆三中全會(huì)后，我國經(jīng)濟(jì)體制改革取得了較大的成就，但是我國的政治體制改革沒有同步跟上。雖然具有中國特色的社會(huì)主義法律體系基本建立起來，但是有法必依、違法必究還沒有得到真正的落實(shí)。不少官員以維穩(wěn)為借口，不積極設(shè)法解決矛盾，而是得過且過，只要在任內(nèi)不出大問題，任期一到或異地繼續(xù)當(dāng)官或退休，并不損害其個(gè)人利益。不可否認(rèn)，我國出現(xiàn)了勢力強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)，這些人掛在口頭的尚方寶劍就是維穩(wěn)壓倒一切。他們常常渲染政治體制改革還沒有取得共識(shí)，如果貿(mào)然改革將導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)，從而破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危言從聽的言論，極力阻撓政治體制改革，從而維護(hù)其自身利益。
    近年來，我縣高度重視維穩(wěn)工作，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，細(xì)化工作措施，確保了我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。但是，通過這幾個(gè)月從事維穩(wěn)工作的經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)我縣在維穩(wěn)工作中仍存在一些突出問題。對(duì)此，本人對(duì)當(dāng)前的維穩(wěn)工作進(jìn)行深入的調(diào)研和思考，結(jié)合自己的工作體會(huì)，對(duì)維穩(wěn)工作存在的問題進(jìn)行了梳理，并對(duì)改進(jìn)我縣的維穩(wěn)工作提出一些自己的看法和建議。
    （一）思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。目前，維穩(wěn)工作中最大的問題就是思想認(rèn)識(shí)問題，主要有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)維穩(wěn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)待維穩(wěn)問題上，存在僥幸心理，認(rèn)為只要不出事就行，沒有將維穩(wěn)工作放在中心工作、業(yè)務(wù)工作同等重要的位置上。而一些分管維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)存在“天要下雨，娘要嫁人”管不了、沒辦法管的思想，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)上報(bào)，不及時(shí)安排人員及時(shí)處理，導(dǎo)致“小事拖大，大事拖炸”。二是權(quán)責(zé)認(rèn)識(shí)不清。很多單位領(lǐng)導(dǎo)潛意識(shí)里認(rèn)為維穩(wěn)工作就是維穩(wěn)辦的事，自己協(xié)助維穩(wěn)辦做好工作就行，很少主動(dòng)排查不穩(wěn)定因素。面對(duì)縣維穩(wěn)辦交辦的事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)交辦分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)交辦具體人員，工作就算結(jié)束，很少在過問事情的進(jìn)展、處理情況。
    （二）責(zé)任心不強(qiáng)、工作不到位。一是對(duì)涉穩(wěn)問題抱僥幸態(tài)度，馬虎對(duì)待，應(yīng)付了事。對(duì)上級(jí)預(yù)警的維穩(wěn)信息怕自己因工作沒做好挨批評(píng)，因此，在上級(jí)部門了解處理情況時(shí)，總是說沒問題，結(jié)果一出就出大問題。如對(duì)涉軍人員穩(wěn)控工作，縣維穩(wěn)辦得到涉軍人員準(zhǔn)備圍堵市委、市政府的消息后，立即要求各鎮(zhèn)、相關(guān)單位做好排查穩(wěn)控，并要求在下午5時(shí)前將情況上報(bào)縣維穩(wěn)辦，第二天，維穩(wěn)辦又專門就人員的穩(wěn)控情況向各鎮(zhèn)進(jìn)行了解，當(dāng)時(shí)各鎮(zhèn)都十分肯定的表示沒有問題，這些人員都在家里，可結(jié)果我縣就有3個(gè)涉軍人員到了贛州市政府上訪。二是維穩(wěn)預(yù)警信息處置不到位?？h維穩(wěn)辦將掌握的和排查出的維穩(wěn)情況及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警，要求相關(guān)單位認(rèn)真做好排查穩(wěn)控工作，并及時(shí)將信息反饋回維穩(wěn)辦。但有關(guān)單位對(duì)事件的處置應(yīng)付了事，既沒有認(rèn)真進(jìn)行排查，也沒有將情況進(jìn)行反饋，事件根本沒有從“根”上解決。三是對(duì)預(yù)警后的問題跟蹤督查不到位?？h維穩(wěn)部門也存在對(duì)預(yù)警信息的督查不到位情況。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)為把問題交辦下去就可以了，沒有進(jìn)行有效的跟蹤督查。
    （三）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估沒有落到實(shí)處。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要對(duì)涉及較重大的決策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)決策前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我縣雖然制定了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，但在執(zhí)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法上并不是很到位，有許多重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)施前維穩(wěn)部門并未介入。
    （四）情報(bào)信息滯后。情報(bào)信息是做好維護(hù)穩(wěn)定工作的命脈，情報(bào)信息要做到服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定、服務(wù)本級(jí)黨委決策需要、服務(wù)引領(lǐng)維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)的要求。情報(bào)信息的主要來源有：信訪信息、綜治矛盾排查、各級(jí)上報(bào)的維穩(wěn)信息、公安專報(bào)信息、上級(jí)維穩(wěn)辦轉(zhuǎn)辦信息、網(wǎng)絡(luò)信息等六個(gè)來源。我縣的信息情報(bào)方面主要還存在以下問題：一是情報(bào)信息研判機(jī)制未建立。信息研判是對(duì)所有維穩(wěn)信息的真假、重要性進(jìn)行甑別的過程，需要具備一定的政治敏銳性、工作經(jīng)驗(yàn)，因此，必須建立一個(gè)定期信息研判機(jī)制，聯(lián)合信訪、兩辦信息科、國安、宣傳部網(wǎng)絡(luò)信息工作組及有關(guān)單位等組成的信息研判機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)情況互通、信息互享、部門互動(dòng)的綜合研判平臺(tái)，系統(tǒng)地對(duì)信息進(jìn)行整合、分類、甑別、預(yù)警、交辦，才能實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)保穩(wěn)定到主動(dòng)抓維穩(wěn)的轉(zhuǎn)變。二是情報(bào)信息滯后。目前我縣的維穩(wěn)信息來源僅靠國安、上級(jí)維穩(wěn)信息和部分上報(bào)信息及信訪信息支撐，社會(huì)面信息收集依然是一片空白，無法主動(dòng)的收集社會(huì)面的信息，導(dǎo)到我縣維穩(wěn)信息工作滯后，不利于我縣維穩(wěn)工作的開展。三是工作經(jīng)費(fèi)不足。縣財(cái)政預(yù)算的維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)僅能保持維穩(wěn)辦一年的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。但是一些涉穩(wěn)信息需要通過信息員滲透收集，這樣才能保證信息的真實(shí)性和及時(shí)性，但聘請(qǐng)社會(huì)信息員需要大量的工作經(jīng)費(fèi)，僅靠財(cái)政年初的預(yù)算的這此經(jīng)費(fèi)是不夠。
    （五）防范和打擊邪教不到位?！把レ`”活動(dòng)在我縣呈蔓延態(tài)勢。近年來，我縣“血水圣靈”邪教組織活動(dòng)較為活躍，傳教、聚會(huì)活動(dòng)頻繁，我縣國保部門雖然一直保持高壓的打擊態(tài)勢，可成效不明顯。原因是：一是缺乏辦案經(jīng)費(fèi)。國保大隊(duì)缺少辦公經(jīng)費(fèi)，打擊只能以點(diǎn)帶面，不能全面同時(shí)推進(jìn)。二是缺少轉(zhuǎn)化教育經(jīng)費(fèi)。目前，我縣的天九、龍?zhí)?、嶺北、鵝公、老城等鎮(zhèn)的邪教活動(dòng)都比較頻繁，公安國保掌握的名單就有近500人參與了邪教的練習(xí)，宣傳與轉(zhuǎn)化教育力度不夠，受蒙騙的群眾雖打擊后，依然不能與邪教組織劃清界線。
    維護(hù)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門和社會(huì)各界要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維穩(wěn)工作列入重要的工作任務(wù)來抓，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法維穩(wěn)工作才會(huì)取得新的成效，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)才能健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
    （一）強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。維穩(wěn)工作對(duì)我縣的發(fā)展起著重要的作用，各鎮(zhèn)、各部門有著不可推卸的責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門要做好本單位、本部門的維護(hù)穩(wěn)定工作，進(jìn)一步強(qiáng)化各單位抓維穩(wěn)的責(zé)任意識(shí)，將維穩(wěn)任務(wù)落實(shí)到每一位干部職工身上，形成人人抓維穩(wěn)的工作局面。單位主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府簽定維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任狀，如未按責(zé)任狀要求落實(shí)責(zé)任將依照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，才能促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視維穩(wěn)工作，加大做好維穩(wěn)工作的力度，從源頭上、根本上減少不穩(wěn)定的因素，形成主動(dòng)維穩(wěn)的良好格局。
    （二）健全工作機(jī)制，全面推行三級(jí)預(yù)警和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。一是強(qiáng)化信息研判。三級(jí)預(yù)警是通過對(duì)信息的研判，破解涉穩(wěn)事件防控的諸多難題，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作由“事后救火”向“事前防火”轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)保穩(wěn)定主動(dòng)抓穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)介入向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、由應(yīng)急處置向常態(tài)穩(wěn)控轉(zhuǎn)變。二是全面推行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)黨政部門對(duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入、提升源頭、決策和過程防范力、處置力和穩(wěn)控力。筆者認(rèn)為在實(shí)施重大決策、重大項(xiàng)目等工作中組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研時(shí)，維穩(wěn)部門必須要參與，針對(duì)可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素提出解決方案，才能有效地預(yù)防維穩(wěn)事件的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)涉穩(wěn)事件處置工作的督查力度。對(duì)發(fā)出預(yù)警的事件，要實(shí)行督辦制度，上下之間、部門之間整體聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉穩(wěn)事件的處置力度，依法調(diào)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    （三）延伸觸角，建立一個(gè)覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡(luò)。一是要建立信息常態(tài)化研判機(jī)制。成立由縣維穩(wěn)辦、兩辦信息科、信訪、國保、宣傳部網(wǎng)絡(luò)信息常態(tài)化研判機(jī)構(gòu)，定期召開信息研判會(huì)議，對(duì)所有掌握的信息真假進(jìn)行研判，及時(shí)向有關(guān)單位預(yù)警，落實(shí)責(zé)任。二是要建立覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重點(diǎn)人員、重大事件的維護(hù)穩(wěn)定工作，必須時(shí)刻掌握信息，才能牢牢把住工作的主動(dòng)權(quán)。建立一個(gè)可靠的信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)做好維護(hù)穩(wěn)定工作尤為重要，因此建議縣政府追加8萬元以上的信息工作經(jīng)費(fèi)，以便我縣信息網(wǎng)絡(luò)的建立。三是在政府網(wǎng)上設(shè)立一個(gè)開放式的信息平臺(tái)，以解決群眾不敢說、不能說的情況，以此來拓寬維穩(wěn)信息來源。
    要在邪教活動(dòng)突出的村寨、公共場所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標(biāo)語加強(qiáng)宣傳，使反邪教意識(shí)深入人心。
    近幾年，隨著企業(yè)的改革不斷深入，多年來積累的一些深層次矛盾逐步表面化，伴隨而來的穩(wěn)定問題也日益突出。越級(jí)訪、群訪、私下聚集的現(xiàn)象漸顯增多。綜合分析起來，影響企業(yè)穩(wěn)定的因素主要有以下幾種：
    1.1在職職工收入的增加，使有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員心態(tài)失衡，引起新的不穩(wěn)定。
    按照上級(jí)精神，石油單位都實(shí)行了有償解除勞動(dòng)關(guān)系政策。由于當(dāng)時(shí)企業(yè)的發(fā)展前景不明，特別是非上市企業(yè)，無論是普通群眾，還是各級(jí)干部誰也說不準(zhǔn)將來會(huì)發(fā)展到什么地步，部分職工怕單位生存不下去而下崗，到時(shí)落個(gè)兩頭空，就抱著“先把錢攘到自己手里”的心態(tài)與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。但隨著企業(yè)管理水平的提高與全體職工的共同努力，企業(yè)逐步走出了困境，職工收入也呈逐年增長態(tài)勢。這就引起了部分人員的心態(tài)失衡，往往借助企業(yè)政策調(diào)整等時(shí)機(jī)，煽動(dòng)、挑撥群眾的情緒，引起不穩(wěn)定事件的發(fā)生。
    由于石油企業(yè)社會(huì)依托性較差，當(dāng)?shù)厝菁{再就業(yè)人員的能力十分有限；由于這些職工長期依托企業(yè)生存，技術(shù)單一，加之擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)新的苦、臟、累工作不愿干，收人少的工作不愿干，因此一部分人沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，失去了固定收入，必定會(huì)造成生活上的困難。
    1.3職工住房等福利問題。
    石油企業(yè)原來是高福利企業(yè)，職工享受著許多福利待遇，特別是福利分房等，更給企業(yè)增添了不少的吸引力。但由于相關(guān)政策和一些歷史原因的影響，還有部分職工既沒有享受到福利分房，又沒有得到其他的補(bǔ)助，至今還沒有自己的住房，影響到一部分人。
    1.4有特殊困難需要單位幫扶的家庭。
    這類情況主要有職工遺屬家庭、有償解除勞動(dòng)關(guān)系部分人員、患大病的職工家庭。造成的原因主要是沒有收人來源，或收人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不抵支出，造成生活貧困，喪失了生活能力。
    1.5“法輪功”頑固分子時(shí)常有所反復(fù)。
    雖然“法輪功”作為非法組織已經(jīng)被黨和國家強(qiáng)制取締，但并沒有完全根除。還有其他非法組織在礦區(qū)非法聚集活動(dòng)。這類人員打著傳教、授功、做法等名義，在礦區(qū)內(nèi)迷惑群眾，騙人錢財(cái)，傳播封建迷信，擾亂社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。雖然這些問題不是礦區(qū)不穩(wěn)定的主要因素，但也不能掉以輕心，堅(jiān)決避免此類問題的反彈。
    2維護(hù)穩(wěn)定工作所面臨的形勢。
    2.1上級(jí)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的要求越來越高，也更加嚴(yán)格和具體。
    著重做好三項(xiàng)工作，其中之一就是認(rèn)真做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。強(qiáng)調(diào)維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在基層、在群眾，墓層穩(wěn)定、民心穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)持久的穩(wěn)定。集團(tuán)公司南戴河會(huì)議上提出，爭取用兩年左右的時(shí)問基本解決安全和穩(wěn)定的突出矛盾和問題，使集團(tuán)公司穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)。在今年的工作會(huì)議上把能否及時(shí)妥善地處理好本單位出現(xiàn)的信訪突出問題和群體性事件，作為衡量和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)和大局意識(shí)，駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力的重要依據(jù)之一。
    2.2礦區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素增多、外部的影響進(jìn)一步加深。
    由于對(duì)國有企業(yè)相關(guān)政策的改變和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，特別是其他單位相繼在就業(yè)或再就業(yè)等方面出臺(tái)了一些政策和措施，引發(fā)了部分有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員的思想波動(dòng)和盲目攀比。但是，由于華北局人員富余、資金不足的矛盾比較突出，人均油氣當(dāng)量在石油企業(yè)中倒數(shù)第一，生存發(fā)展的形勢仍然嚴(yán)峻，不可能像其他單位那樣解決再就業(yè)問題。
    2.3隨著社會(huì)平均工資水平的增長，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的交納水漲船高。
    有償解除勞動(dòng)關(guān)系得到的補(bǔ)償金近幾年已花費(fèi)殆盡，這樣，使有的人明顯感到負(fù)擔(dān)加重。同時(shí)，又看到企業(yè)沒有像原來所想象的哪樣生存不下去，而是在不斷的發(fā)展，在職職工的收入也在逐年提高，更容易使有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員心態(tài)失衡，借此產(chǎn)生抱怨和激動(dòng)情緒而采取過激行為。
    2.4個(gè)別人在思想上出現(xiàn)較大的波動(dòng)和觀念扭曲。
    隨著時(shí)間的推移，有些因家庭狀況、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況等變化引起了部分人的生活困難，以致個(gè)別人在思想上出現(xiàn)較大的波動(dòng)和觀念扭曲，甚至產(chǎn)生對(duì)社會(huì)和企業(yè)的不滿。
    3.1加一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就不可能解決好改革發(fā)展中遇到的問題?；诖朔N觀念，華北石油管理局確定了“12349”的發(fā)展思路，提出了做大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的工作目標(biāo)。企業(yè)也把實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展確定為自己的長遠(yuǎn)目標(biāo)，這就要求各單位全面貫徹落實(shí)企業(yè)年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略、科技興企戰(zhàn)備和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)挖潛力、外拓市場，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。
    3.2要繼續(xù)建立健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。
    要繼續(xù)完善穩(wěn)定工作責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度、定期分析制度、應(yīng)急處置制度、責(zé)任追究制度等維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作制度。同時(shí)，把維護(hù)穩(wěn)定作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員業(yè)績考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入年度考核體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過穩(wěn)定工作制度的完善和落實(shí)，最大限度地提高對(duì)企業(yè)穩(wěn)定情勢的掌控能力和應(yīng)急處理能力。
    3.3牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，強(qiáng)化“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念。
    無論什么單位、什么部門、什么人，無論是制定政策，還是處理問題，都要把群眾利益作為第一利益，時(shí)刻把群眾的事情放到心上，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好群眾的利益。要樹立穩(wěn)定工作一盤棋的思想，強(qiáng)化第一責(zé)任的職責(zé)；要克服維護(hù)穩(wěn)定工作只是政工于部的事情和與已無關(guān)思想，人人都要站在講政治的高度，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，耐心細(xì)致地做好群眾的工作，切實(shí)履行好各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。
    3.4廣泛開展“四個(gè)教育”，努力創(chuàng)建和諧礦區(qū)。
    要在廣大職工和礦區(qū)居民中深入開展“形勢、政策、法制、穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“四個(gè)教育”，引導(dǎo)每個(gè)人以良好的心態(tài)對(duì)待個(gè)人利益關(guān)系的調(diào)整，自覺克服思想上、觀念上存在的不適應(yīng)問題，理解支持企業(yè)的改革發(fā)展，正確對(duì)待企業(yè)人員收入的增加，以恰當(dāng)?shù)姆绞椒从匙约汉侠淼脑V求，維護(hù)好的穩(wěn)定大局。
    3.5解決好群眾生活中遇到的困難，妥善處理好就業(yè)、再就業(yè)等問題。
    穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，正確處理人民內(nèi)部的矛盾是維護(hù)穩(wěn)定的前提。各級(jí)組織要深入開展“進(jìn)百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”的“四百”活動(dòng)。了解職工群眾的生活情況，傾聽他們的意見，替他們分憂解難。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)特殊困難家庭提出的合理要求，重大疾病、意外事故造成的特殊困難，當(dāng)辦則辦，真誠幫助，主動(dòng)解決，要切實(shí)把“決不讓一戶家庭因經(jīng)濟(jì)困難生活不下去，決不讓一個(gè)子女因經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)”的承諾履行好。
    3.6強(qiáng)化法律意識(shí)，維護(hù)法律尊嚴(yán)。
    在各類群體中，一些人由于政策法律意識(shí)淡薄，把“鬧”作為解決問題的唯一途徑，為達(dá)到某種目的，采取“鬧訪”、“群訪”，影響穩(wěn)定，給國家和企業(yè)帶來極壞的影響。并且個(gè)別心術(shù)不正的人，唯恐企業(yè)不亂，故意制造事端，惡意煽動(dòng)群眾鬧事。
    4結(jié)束語。
    做好穩(wěn)定工作要注意采取正確的方式方法，要主動(dòng)深入到群眾之中，與群眾拉家常、交朋友，帶著深厚的感情去做工作。做好維護(hù)穩(wěn)定工作，達(dá)到長治久安，必須把加強(qiáng)思想工作和解決實(shí)際問題相結(jié)合，充分運(yùn)用思想政治手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和紀(jì)律手段綜合治理，既要治標(biāo)，更要治本。
    近年來，我縣高度重視維穩(wěn)工作，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，細(xì)化工作措施，確保了我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。但是，通過這幾個(gè)月從事維穩(wěn)工作的經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)我縣在維穩(wěn)工作中仍存在一些突出問題。對(duì)此，本人對(duì)當(dāng)前的維穩(wěn)工作進(jìn)行深入的調(diào)研和思考，結(jié)合自己的工作體會(huì)，對(duì)維穩(wěn)工作存在的問題進(jìn)行了梳理，并對(duì)改進(jìn)我縣的維穩(wěn)工作提出一些自己的看法和建議。
    （一）思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。目前，維穩(wěn)工作中最大的問題就是思想認(rèn)識(shí)問題，主要有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)維穩(wěn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)待維穩(wěn)問題上，存在僥幸心理，認(rèn)為只要不出事就行，沒有將維穩(wěn)工作放在中心工作、業(yè)務(wù)工作同等重要的位置上。而一些分管維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)存在“天要下雨，娘要嫁人”管不了、沒辦法管的思想，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)上報(bào)，不及時(shí)安排人員及時(shí)處理，導(dǎo)致“小事拖大，大事拖炸”。二是權(quán)責(zé)認(rèn)識(shí)不清。很多單位領(lǐng)導(dǎo)潛意識(shí)里認(rèn)為維穩(wěn)工作就是維穩(wěn)辦的事，自己協(xié)助維穩(wěn)辦做好工作就行，很少主動(dòng)排查不穩(wěn)定因素。面對(duì)縣維穩(wěn)辦交辦的事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)交辦分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)交辦具體人員，工作就算結(jié)束，很少在過問事情的進(jìn)展、處理情況。
    （二）責(zé)任心不強(qiáng)、工作不到位。一是對(duì)涉穩(wěn)問題抱僥幸態(tài)度，馬虎對(duì)待，應(yīng)付了事。對(duì)上級(jí)預(yù)警的維穩(wěn)信息怕自己因工作沒做好挨批評(píng)，因此，在上級(jí)部門了解處理情況時(shí)，總是說沒問題，結(jié)果一出就出大問題。如對(duì)涉軍人員穩(wěn)控工作，縣維穩(wěn)辦得到涉軍人員準(zhǔn)備圍堵市委、市政府的消息后，立即要求各鎮(zhèn)、相關(guān)單位做好排查穩(wěn)控，并要求在下午5時(shí)前將情況上報(bào)縣維穩(wěn)辦，第二天，維穩(wěn)辦又專門就人員的穩(wěn)控情況向各鎮(zhèn)進(jìn)行了解，當(dāng)時(shí)各鎮(zhèn)都十分肯定的表示沒有問題，這些人員都在家里，可結(jié)果我縣就有3個(gè)涉軍人員到了贛州市政府上訪。二是維穩(wěn)預(yù)警信息處置不到位?？h維穩(wěn)辦將掌握的和排查出的維穩(wěn)情況及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警，要求相關(guān)單位認(rèn)真做好排查穩(wěn)控工作，并及時(shí)將信息反饋回維穩(wěn)辦。但有關(guān)單位對(duì)事件的處置應(yīng)付了事，既沒有認(rèn)真進(jìn)行排查，也沒有將情況進(jìn)行反饋，事件根本沒有從“根”上解決。三是對(duì)預(yù)警后的問題跟蹤督查不到位?？h維穩(wěn)部門也存在對(duì)預(yù)警信息的督查不到位情況。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)為把問題交辦下去就可以了，沒有進(jìn)行有效的跟蹤督查。
    （三）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估沒有落到實(shí)處。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要對(duì)涉及較重大的決策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)決策前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我縣雖然制定了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，但在執(zhí)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法上并不是很到位，有許多重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)施前維穩(wěn)部門并未介入。
    （四）情報(bào)信息滯后。情報(bào)信息是做好維護(hù)穩(wěn)定工作的命脈，情報(bào)信息要做到服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定、服務(wù)本級(jí)黨委決策需要、服務(wù)引領(lǐng)維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)的要求。情報(bào)信息的主要來源有：信訪信息、綜治矛盾排查、各級(jí)上報(bào)的維穩(wěn)信息、公安專報(bào)信息、上級(jí)維穩(wěn)辦轉(zhuǎn)辦信息、網(wǎng)絡(luò)信息等六個(gè)來源。我縣的信息情報(bào)方面主要還存在以下問題：一是情報(bào)信息研判機(jī)制未建立。信息研判是對(duì)所有維穩(wěn)信息的真假、重要性進(jìn)行甑別的過程，需要具備一定的政治敏銳性、工作經(jīng)驗(yàn)，因此，必須建立一個(gè)定期信息研判機(jī)制，聯(lián)合信訪、兩辦信息科、國安、宣傳部網(wǎng)絡(luò)信息工作組及有關(guān)單位等組成的信息研判機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)情況互通、信息互享、部門互動(dòng)的綜合研判平臺(tái)，系統(tǒng)地對(duì)信息進(jìn)行整合、分類、甑別、預(yù)警、交辦，才能實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)保穩(wěn)定到主動(dòng)抓維穩(wěn)的轉(zhuǎn)變。二是情報(bào)信息滯后。目前我縣的維穩(wěn)信息來源僅靠國安、上級(jí)維穩(wěn)信息和部分上報(bào)信息及信訪信息支撐，社會(huì)面信息收集依然是一片空白，無法主動(dòng)的收集社會(huì)面的信息，導(dǎo)到我縣維穩(wěn)信息工作滯后，不利于我縣維穩(wěn)工作的開展。三是工作經(jīng)費(fèi)不足。縣財(cái)政預(yù)算的維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)僅能保持維穩(wěn)辦一年的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。但是一些涉穩(wěn)信息需要通過信息員滲透收集，這樣才能保證信息的真實(shí)性和及時(shí)性，但聘請(qǐng)社會(huì)信息員需要大量的工作經(jīng)費(fèi)，僅靠財(cái)政年初的預(yù)算的這此經(jīng)費(fèi)是不夠。
    （五）防范和打擊邪教不到位?！把レ`”活動(dòng)在我縣呈蔓延態(tài)勢。近年來，我縣“血水圣靈”邪教組織活動(dòng)較為活躍，傳教、聚會(huì)活動(dòng)頻繁，我縣國保部門雖然一直保持高壓的打擊態(tài)勢，可成效不明顯。原因是：一是缺乏辦案經(jīng)費(fèi)。國保大隊(duì)缺少辦公經(jīng)費(fèi)，打擊只能以點(diǎn)帶面，不能全面同時(shí)推進(jìn)。二是缺少轉(zhuǎn)化教育經(jīng)費(fèi)。目前，我縣的天九、龍?zhí)痢X北、鵝公、老城等鎮(zhèn)的邪教活動(dòng)都比較頻繁，公安國保掌握的名單就有近500人參與了邪教的練習(xí)，宣傳與轉(zhuǎn)化教育力度不夠，受蒙騙的群眾雖打擊后，依然不能與邪教組織劃清界線。
    維護(hù)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門和社會(huì)各界要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維穩(wěn)工作列入重要的工作任務(wù)來抓，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法維穩(wěn)工作才會(huì)取得新的成效，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)才能健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
    （一）強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。維穩(wěn)工作對(duì)我縣的發(fā)展起著重要的作用，各鎮(zhèn)、各部門有著不可推卸的責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門要做好本單位、本部門的維護(hù)穩(wěn)定工作，進(jìn)一步強(qiáng)化各單位抓維穩(wěn)的責(zé)任意識(shí)，將維穩(wěn)任務(wù)落實(shí)到每一位干部職工身上，形成人人抓維穩(wěn)的工作局面。單位主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府簽定維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任狀，如未按責(zé)任狀要求落實(shí)責(zé)任將依照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，才能促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視維穩(wěn)工作，加大做好維穩(wěn)工作的力度，從源頭上、根本上減少不穩(wěn)定的因素，形成主動(dòng)維穩(wěn)的良好格局。
    （二）健全工作機(jī)制，全面推行三級(jí)預(yù)警和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。一是強(qiáng)化信息研判。三級(jí)預(yù)警是通過對(duì)信息的研判，破解涉穩(wěn)事件防控的諸多難題，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作由“事后救火”向“事前防火”轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)保穩(wěn)定主動(dòng)抓穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)介入向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、由應(yīng)急處置向常態(tài)穩(wěn)控轉(zhuǎn)變。二是全面推行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)黨政部門對(duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入、提升源頭、決策和過程防范力、處置力和穩(wěn)控力。筆者認(rèn)為在實(shí)施重大決策、重大項(xiàng)目等工作中組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研時(shí)，維穩(wěn)部門必須要參與，針對(duì)可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素提出解決方案，才能有效地預(yù)防維穩(wěn)事件的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)涉穩(wěn)事件處置工作的督查力度。對(duì)發(fā)出預(yù)警的事件，要實(shí)行督辦制度，上下之間、部門之間整體聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉穩(wěn)事件的處置力度，依法調(diào)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    （三）延伸觸角，建立一個(gè)覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡(luò)。一是要建立信息常態(tài)化研判機(jī)制。成立由縣維穩(wěn)辦、兩辦信息科、信訪、國保、宣傳部網(wǎng)絡(luò)信息常態(tài)化研判機(jī)構(gòu)，定期召開信息研判會(huì)議，對(duì)所有掌握的信息真假進(jìn)行研判，及時(shí)向有關(guān)單位預(yù)警，落實(shí)責(zé)任。二是要建立覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重點(diǎn)人員、重大事件的維護(hù)穩(wěn)定工作，必須時(shí)刻掌握信息，才能牢牢把住工作的主動(dòng)權(quán)。建立一個(gè)可靠的信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)做好維護(hù)穩(wěn)定工作尤為重要，因此建議縣政府追加8萬元以上的信息工作經(jīng)費(fèi)，以便我縣信息網(wǎng)絡(luò)的建立。三是在政府網(wǎng)上設(shè)立一個(gè)開放式的信息平臺(tái)，以解決群眾不敢說、不能說的情況，以此來拓寬維穩(wěn)信息來源。
    要在邪教活動(dòng)突出的村寨、公共場所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標(biāo)語加強(qiáng)宣傳，使反邪教意識(shí)深入人心。
    1、加強(qiáng)信息預(yù)警工作。我局維繞機(jī)關(guān)的一室（辦公室）二股（督查股、綜合股）三中心（縣對(duì)外招商聯(lián)絡(luò)中心、投資服務(wù)中心、項(xiàng)目策劃中心），做到每個(gè)股室及中心有一名負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)情報(bào)信息收集人員。全局以收集情報(bào)信息為抓手，以構(gòu)建平安、和諧單位為目標(biāo)，把不穩(wěn)定因素，發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，將矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
    2、重視疏導(dǎo)教育工作。根據(jù)我局歷年影響社會(huì)穩(wěn)定情況，對(duì)今年仍然有可能影響穩(wěn)定的因素進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出的問題進(jìn)行全面研究分析，制定解決方案，落實(shí)責(zé)任人，妥善處理。如針對(duì)信訪戶實(shí)行人盯人的辦法確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀会槍?duì)離、退休人員，從解決實(shí)際需要著手，做好幾件實(shí)實(shí)在在的工作，讓其順心、安心，優(yōu)化全局干部職工的生活環(huán)境。今年，由于工作得力，我局無刑事案件發(fā)生、無治安案件發(fā)生、無災(zāi)害事故發(fā)生、無重大事故發(fā)生，真正達(dá)到“四無”目標(biāo)。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局黨委書記、局長沈鵬為組長，副局長為任副組長，三個(gè)中心辦公室負(fù)責(zé)人為成員，配齊了綜治維穩(wěn)的工作人員，并在經(jīng)費(fèi)方面給予優(yōu)先保障，從而確保了全局的和諧穩(wěn)定。
    2、加強(qiáng)內(nèi)部管理。一是制定了《維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》，從制度上確保維穩(wěn)工作；二是為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行綜治及維穩(wěn)教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，教育管好子女，爭當(dāng)“五好”家庭，嚴(yán)禁等方面作出了具體規(guī)定；三是加強(qiáng)了對(duì)各股室及中心人員必須遵守法律法規(guī)；四是制定了值班制度，規(guī)定節(jié)假日值班人員必須認(rèn)真值班，做好一切記錄，遇事慎重穩(wěn)妥處理，重要事情及時(shí)報(bào)告，堅(jiān)持帶班領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)接處突發(fā)事件，確保一方平安；五是為保證票據(jù)現(xiàn)金的安全，對(duì)財(cái)會(huì)人員提取現(xiàn)金實(shí)行定額取款，還對(duì)財(cái)經(jīng)制度進(jìn)行了規(guī)范；五是加強(qiáng)了消防和安全工作，每天辦公室專人督促各股（室）滅火斷電關(guān)好門窗，清點(diǎn)帶走貴重財(cái)物；由于管理到位，措施得力，多年來從未發(fā)生過任何責(zé)任事故。
    3、狠抓責(zé)任。在全局綜治維穩(wěn)工作上，局與各股室及中心簽訂了綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)責(zé)任書，要求把綜治維穩(wěn)工作帶進(jìn)家庭，輻射到親朋好友和左鄰右舍，承諾誰的親友有不穩(wěn)定勢頭，誰出面協(xié)調(diào)，把綜治維穩(wěn)工作作為考核每位干部職工業(yè)績的一項(xiàng)目標(biāo)。
    1、提高思想認(rèn)識(shí)是做好綜治維穩(wěn)工作的保證。社會(huì)大局的穩(wěn)定，是順利開展其他工作的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。面對(duì)復(fù)雜的社情民意，只有入社區(qū)、進(jìn)家庭，與群眾代表交流，以心換心，了解人民群眾的呼聲和愿望。在此基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)影響穩(wěn)定癥結(jié)，認(rèn)真研究，形成共識(shí)，出臺(tái)方案，予以落實(shí)，為其他工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。
    2、健全制度是做好綜治維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)。綜治維穩(wěn)工作包羅萬象，涉及社會(huì)生活的各個(gè)層面，如何抓住牛鼻子，這是搞好該項(xiàng)工作的關(guān)鍵。為此，我們成立領(lǐng)導(dǎo)小組，與單位職工簽定責(zé)任書，制定具體措施，達(dá)到責(zé)任落實(shí)到人，做到事事有人管，管必到位，問題隨時(shí)解決，解決必須有結(jié)果。
    20xx年，我們將在縣委、縣政府及縣級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)努力并做好以下工作：一是認(rèn)真總結(jié)綜治維穩(wěn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，理清明年綜治維穩(wěn)；二是加強(qiáng)綜治維穩(wěn)責(zé)任制度，落實(shí)綜治維穩(wěn)措施，切實(shí)關(guān)心解決職工困難，想職工之所想，辦職工之所需；三是采取多種形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化局機(jī)關(guān)干部職工的法制觀念和法律意識(shí)。為構(gòu)建和諧社會(huì)和機(jī)關(guān)，確保一方平安而做出應(yīng)作的貢獻(xiàn)。
    從近年來的信訪總量和接連發(fā)生的集體上訪事件不難看出，大多數(shù)是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，呈現(xiàn)出矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、破壞性增強(qiáng)的特點(diǎn)。當(dāng)前，引發(fā)不穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    （一）新的不穩(wěn)定因素增加。隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題使維穩(wěn)形勢變得較為復(fù)雜，各種不確定因素還很難預(yù)料。房地產(chǎn)等建筑行業(yè)引起的拖欠農(nóng)民工工資、債務(wù)糾紛會(huì)增多；農(nóng)村富余勞動(dòng)力失去務(wù)工機(jī)會(huì)，將給農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來新的問題。
    （二）征地拆遷安置補(bǔ)償問題。絕大部分群眾對(duì)征地拆遷與安置補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度是積極的，能夠正確處理好個(gè)人利益與國家、集體利益的關(guān)系。但是，一些個(gè)人和組織不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，擅自降低補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，拖延安置補(bǔ)償時(shí)間，實(shí)行強(qiáng)制、野蠻拆遷等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，極大地傷害了群眾的感情，引發(fā)群眾的對(duì)立情緒，滋生了不穩(wěn)定因素。
    （三）“三大糾紛”問題。爭地爭水爭林問題絕大部分能在基層人民調(diào)解中得以妥善處置，但仍有個(gè)別因種種原因，轉(zhuǎn)化成較為激烈的沖突，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定帶來了一定危害。
    （四）企業(yè)改制問題。由于企業(yè)改制必然要調(diào)整諸多企業(yè)原有的經(jīng)營機(jī)制，如企業(yè)人事制度的變化、收入分配制度的改革等，勢必會(huì)對(duì)企業(yè)職工的利益帶來沖擊。當(dāng)企業(yè)職工認(rèn)為自身利益受損時(shí)，就會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。此外，個(gè)別人借企業(yè)改制之機(jī)，侵吞國家、集體利益，激發(fā)職工對(duì)企業(yè)的不滿，進(jìn)而對(duì)企業(yè)改制政策不滿，從而形成不穩(wěn)定因素。
    （五）刑事犯罪問題。公安機(jī)關(guān)通過“神劍”系列專項(xiàng)整治，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。但是，搶劫、搶奪、殺人、重大盜竊等暴力犯罪和侵財(cái)案件還時(shí)有發(fā)生，極大地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。
    （六）涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。一些人或組織受利欲驅(qū)使，非法吸取一些急于致富群眾的資金，隨后將資金據(jù)為己有，或用于自身的經(jīng)營，無法兌現(xiàn)當(dāng)初“高額回報(bào)”的承諾，致使群眾的利益受到損傷。非法集資還極大地?cái)_亂了金融秩序，影響了金融安全。
    （七）敵對(duì)勢力顛覆破壞活動(dòng)。境內(nèi)外各種敵對(duì)勢力、敵對(duì)分子對(duì)我國進(jìn)行滲透，直接危害國家安全。各級(jí)各部門加大了對(duì)邪教組織的打擊力度，但是，仍有一小撮頑固分子在外來勢力的操縱和蠱惑下，秘密從事破壞活動(dòng)，在一定區(qū)域內(nèi)滋生了不穩(wěn)定因素。
    二、新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的對(duì)策。
    縱觀當(dāng)前社會(huì)政治穩(wěn)定大局和局部范圍內(nèi)存在的主要不穩(wěn)定因素，不難看到，個(gè)別不穩(wěn)定因素在一定條件下還可能轉(zhuǎn)化為較激烈的沖突，在一定范圍內(nèi)滋生較大的負(fù)面影響。新類型的不穩(wěn)定因素會(huì)不斷出現(xiàn)，敏感時(shí)期依然是不穩(wěn)定因素的多發(fā)時(shí)期。因此，必須做好新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
    （一）切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。影響社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)生，決非偶然，它暴露出我們的一些干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，忽視群眾訴求。我們要深刻反思，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面對(duì)群眾，深入開展“兩學(xué)一做”“三嚴(yán)三實(shí)”等專題學(xué)習(xí)教育。
    （二）因地制宜分類治理。對(duì)于民生問題，一要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，做好建檔立卡戶扶貧開發(fā)、生態(tài)移民搬遷和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)安置等工作；二要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民的低保、新農(nóng)合工作，做好非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；三要建立健全社會(huì)救助體系，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問題。對(duì)于社會(huì)治安問題，要堅(jiān)持依法打擊各類犯罪，深入開展“神劍”專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，重點(diǎn)打擊涉黑涉惡有組織犯罪，爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，解決社會(huì)突出治安問題，提升人民群眾的安全感。對(duì)敵對(duì)勢力和敵對(duì)分子破壞活動(dòng)問題，要保持高度的政治敏銳性和斗爭的警惕性，強(qiáng)化對(duì)境外非政府組織在境內(nèi)活動(dòng)的管理監(jiān)督，要深入開展國家安全教育、國防教育和保密教育，健全完善國家安全人民防線建設(shè)的長效機(jī)制。對(duì)于群體性事件問題，要完善工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置能力，最大限度地減少群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊，把群體性事件造成的負(fù)面影響控制在最小范圍。
    當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題篇九
    稅負(fù)公平是各個(gè)國家在各個(gè)時(shí)期制定稅收政策的基本要求和準(zhǔn)則之一，它包括稅收的橫向公平和縱向公平。我國現(xiàn)行稅收制度和稅收政策是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立初期形成的，稅收負(fù)擔(dān)在當(dāng)時(shí)雖存在某些不公平現(xiàn)象，但矛盾并不顯得十分突出。隨著市場經(jīng)濟(jì)逐步走向成熟及對(duì)外開放程度的擴(kuò)大，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，而我國現(xiàn)行稅收政策卻未能適應(yīng)這一要求作出相應(yīng)調(diào)整，不公平性的矛盾日益突出。
    生產(chǎn)型增值稅造成資本有機(jī)構(gòu)成不同的企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)不同。由于生產(chǎn)型增值稅對(duì)企業(yè)購進(jìn)的固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣，使資本有機(jī)構(gòu)成越高企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)也就越重，嚴(yán)重阻礙了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
    內(nèi)外兩套所得稅制度并存，使內(nèi)資企業(yè)在國內(nèi)外的市場競爭中處于極為不利的地位，民族工業(yè)發(fā)展受到阻礙。
    個(gè)人所得稅的分類課稅模式及不合理的費(fèi)用扣除制度，難以發(fā)揮稅收的收入分配作用，致使收入分配差距拉大，分配不公矛盾突出。
    多層次稅收優(yōu)惠政策不僅雜而亂，而且加大了地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展。
    2．稅收政策缺乏相對(duì)穩(wěn)定性。
    這主要表現(xiàn)在稅收政策在制定過程中，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢估計(jì)不足，缺乏深入調(diào)查研究和論證，常常是一個(gè)政策剛出臺(tái)不久，不僅納稅人甚至稅務(wù)機(jī)關(guān)還未見到正式的紅頭文件，政策又被重新調(diào)整，令人們措手不及，應(yīng)接不暇。另一方面就是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳現(xiàn)象比較突出。
    1．稅收征管手段落后，信息化建設(shè)水平低。
    稅收制度和稅收政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效性，在相當(dāng)大的程度上取決于稅收征管水平的高低，而征管水平又取決于信息化技術(shù)的運(yùn)用程度。信息化技術(shù)有助于加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與協(xié)稅護(hù)稅單位的.信息交流與共享，形成稅收管理合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的嚴(yán)密監(jiān)控和管理。目前我國稅收信息化建設(shè)比較落后，一是稅收信息化水平低，稅收征管信息化含量不高，借助信息技術(shù)進(jìn)行稅收管理的比例偏低；二是稅收信息網(wǎng)絡(luò)化水平低，稅務(wù)與銀行、工商、國土等部門普遍未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，稅收信息渠道單一，信息系統(tǒng)開放性差。
    2．社會(huì)化稅收監(jiān)控體系不完善。
    [1][2]。
    當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題篇十
    據(jù)世界貨幣基金組織保守估計(jì)，近年來我國每年稅收流失的絕對(duì)額均在4000億元以上。該組織專家估算我國主要稅種的流失情況：增值稅流失率為44％，所得稅流失率為79％，關(guān)稅流失率為56％；我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉新利博士用稅收能力指標(biāo)估算的增值稅征收努力為64.17％，營業(yè)稅的征收努力為62.84％。國家稅務(wù)總局公布，自20xx年至20xx年底，全國稅務(wù)稽查部門共立案查處稅收違法案件432萬件，查補(bǔ)收入1665億元，20xx年全國各級(jí)稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查補(bǔ)稅款367億元。上述列舉不同層面地反映了現(xiàn)階段我國稅收流失的存在和嚴(yán)重性。也使我們更加深刻領(lǐng)會(huì)國家稅務(wù)總局將“強(qiáng)化科學(xué)管理”作為新時(shí)期稅收的主題之一的內(nèi)在用意。我們認(rèn)為：我國稅收流失與稅源管理關(guān)系重大；只有把握住稅源，控制稅源流失，才能控制稅收流失，才能保證稅收足額入庫。本文試圖結(jié)合稅收的基本原理，沿著稅收征管流程從實(shí)踐出發(fā)，對(duì)當(dāng)前稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)做粗淺剖析，提出化解拙見，期盼同仁賜教。
    現(xiàn)代漢語詞典解釋：“源”指水流起頭的地方或來源，如源頭、源泉等。據(jù)此理解“稅源”即稅收的“源頭、源泉”，是指稅收的最終來源或者說稅收負(fù)擔(dān)的最終歸宿。我們認(rèn)為稅源管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)，通過對(duì)“應(yīng)行為”及國家稅收的來源要素（包括納稅人、課稅對(duì)象、課稅環(huán)節(jié)和稅基等）進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)估，并實(shí)施監(jiān)控、把握發(fā)展趨勢的動(dòng)態(tài)過程。稅源管理既要把握和分析已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并入庫的稅收規(guī)模、結(jié)構(gòu)和規(guī)律，又要把握和分析已經(jīng)實(shí)現(xiàn)但未入庫的稅收狀況，通過對(duì)現(xiàn)狀的分析，找出存在問題和原因，研究對(duì)策和建議，并積極探索稅收變動(dòng)規(guī)律，把握后期稅收發(fā)展趨勢。從內(nèi)涵上講，稅源管理是對(duì)形成稅收的稅基的調(diào)查、了解、分析、掌握的過程，具體講就是對(duì)應(yīng)征稅收的監(jiān)控過程。它的主要任務(wù)和主要內(nèi)容應(yīng)包括：一是掌握納稅戶戶數(shù)、分布和基本情況，努力實(shí)現(xiàn)“零漏戶”管理。二是了解和把握當(dāng)期納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、銷售狀況，包括納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的物流和資金流狀況。三是了解和把握納稅人的財(cái)務(wù)核算情況和納稅申報(bào)情況。四是了解和把握納稅人的稅收潛力和納稅能力，并對(duì)同一行業(yè)不同納稅人進(jìn)行稅收統(tǒng)計(jì)分析和稅負(fù)評(píng)估。五是對(duì)各類納稅人的納稅真實(shí)程度進(jìn)行分析和信譽(yù)等級(jí)評(píng)估等。從外延來看，稅源管理應(yīng)涵蓋從掌握稅基的各種制度、指標(biāo)、流程到服務(wù)征管、稽查等稅收的全過程。
    （1）稅務(wù)登記證的漏辦、逾期登記和逾期變更現(xiàn)象普遍存在。據(jù)《中國稅務(wù)年鑒》、《中國工商年鑒》20xx年全國“國稅局登記戶數(shù)1296.35萬戶，地稅局登記戶數(shù)1664.7萬戶”。同期工商登記總戶數(shù)則為3088.7萬戶；即使考慮交叉或重疊等原因，全國仍有127.65萬戶漏辦稅務(wù)登記證。20xx年xx月xx日國務(wù)院信息化辦公室、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局四部門聯(lián)系會(huì)上國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)明確指出，“由于工商、稅務(wù)等機(jī)關(guān)各自辦理登記發(fā)證中的信息共享度低，目前仍有相當(dāng)一部分從事生產(chǎn)經(jīng)營、負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人游離于稅務(wù)部門的監(jiān)管之外，逃避國家稅收”。20xx年全國工商登記的總戶數(shù)和稅務(wù)登記的總戶數(shù)來看，把不可比因素剔除，兩者的差距還在20以上。由于稅務(wù)登記覆蓋不到所有的納稅人。漏管戶或逾期登記的存在，一定程度上造成了稅源管理的失控。另外，逾期變更稅務(wù)登記證會(huì)使稅務(wù)管理機(jī)關(guān)缺乏前哨信息。影響較大的如現(xiàn)行稅制中的商業(yè)和工業(yè)企業(yè)的小規(guī)模納稅人的適用征收率不同，企業(yè)的經(jīng)營由商業(yè)轉(zhuǎn)為工業(yè)或由工業(yè)轉(zhuǎn)為商業(yè)時(shí)，稅負(fù)就相應(yīng)變化，稅務(wù)登記證不及時(shí)變更，稅務(wù)機(jī)關(guān)就不能及時(shí)掌握稅源的變化。
    （2）違反稅務(wù)登記管理行為的處罰條例缺乏可操作性。根據(jù)《稅收征管法》第三十七條第一款規(guī)定，對(duì)納稅人不按照規(guī)定的期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記、變更登記或者注銷登記的行為，“由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處以二千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上一萬元以下的罰款”。但在日常中，由于缺乏工商部門反饋的資料和難以對(duì)企業(yè)發(fā)出“責(zé)令限期改正”的通知，當(dāng)處罰以上違章行為時(shí)，往往被“責(zé)令限期改正”的規(guī)定“噎”住。稅務(wù)部門對(duì)此違章行為往往只能不了了之。
    （1）應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)、超過納稅期限申報(bào)、進(jìn)行虛假申報(bào)、申報(bào)不全，填寫不規(guī)范，少申報(bào)稅費(fèi)的種類現(xiàn)象凸顯。申報(bào)方式的多元化，一些網(wǎng)上申報(bào)的納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的申報(bào)材料，一稅一表，稅種多，報(bào)表就多，單是增值稅申報(bào)表就達(dá)5份之多，企業(yè)所得稅申報(bào)表更是一個(gè)主表9個(gè)附表，填寫起來十分繁瑣，在錄入時(shí)不認(rèn)真或操作技術(shù)生疏，造成申報(bào)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)宏觀稅源的分析和把握。
    （2）郵寄申報(bào)以郵局的掛號(hào)收條為準(zhǔn)，納稅人信封里放了幾張報(bào)表也說不清楚。
    法律責(zé)任難界定。
    （3）現(xiàn)行的稅收法規(guī)對(duì)納稅申報(bào)期限的規(guī)定：增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅、城建稅、教育費(fèi)附加除按次進(jìn)行臨時(shí)申報(bào)納稅外，具體納稅期限核定以一個(gè)月為一納稅期的，自期滿之日起10日內(nèi)申報(bào)納稅；個(gè)人所得稅雖然個(gè)人所得稅法規(guī)定自期滿之日起7日內(nèi)申報(bào)納稅，但也是在次月10日內(nèi)一并申報(bào)納稅；企業(yè)所得稅按年計(jì)算，分季預(yù)繳，納稅在季度終了后15日內(nèi)，向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行預(yù)繳申報(bào)。相對(duì)比較雜亂無章。
    （1）納稅評(píng)估指標(biāo)存在一定局限性。現(xiàn)行的納稅評(píng)估指標(biāo)體系所確定的行業(yè)預(yù)警值，實(shí)際上是企業(yè)真實(shí)納稅標(biāo)準(zhǔn)的一種假設(shè)?，F(xiàn)在的評(píng)估是將評(píng)估指標(biāo)的測算結(jié)果直接與行業(yè)正常值進(jìn)行比較，如果該企業(yè)被測算的指標(biāo)處于正常值的合理變動(dòng)幅度內(nèi)，就被認(rèn)為已真實(shí)申報(bào)。實(shí)際上，評(píng)估對(duì)象的規(guī)模大小、企業(yè)產(chǎn)品類別多少等因素都對(duì)“行業(yè)峰值”有較大影響，企業(yè)還經(jīng)常受到所處環(huán)境、面臨風(fēng)險(xiǎn)、資金流向等諸多因素的影響，單憑評(píng)估指標(biāo)測算和評(píng)價(jià)很難合理確定申報(bào)的合法性和真實(shí)性。納稅評(píng)估指標(biāo)體系的局限性，制約著納稅評(píng)估的效果和方向。
    （2）納稅評(píng)估與征收、稽查各環(huán)節(jié)不夠順暢。我們認(rèn)為納稅評(píng)估是介于征收與稽查間的“濾網(wǎng)”，能夠解決一般性稅收違規(guī)問題，緩解稽查壓力，增強(qiáng)選案準(zhǔn)確性，有利于充分發(fā)揮稽查的“重點(diǎn)打擊”作用。目前，評(píng)估還處在探索階段，納稅評(píng)估操作程序有待進(jìn)一步完善，在與征收、稽查等環(huán)節(jié)的聯(lián)系過程中，尚需積極的協(xié)調(diào)配合。
    （3）評(píng)估分析方法落后，方式單一，影響了評(píng)估質(zhì)量。目前納稅評(píng)估基本上都是采取手工操作，而納稅評(píng)估常常需要對(duì)納稅人不同時(shí)期、不同申報(bào)信息進(jìn)行比對(duì)，需要進(jìn)行大量的指標(biāo)測算及數(shù)據(jù)比對(duì)分析，以便發(fā)現(xiàn)異常情況和疑點(diǎn)，量大，計(jì)算復(fù)雜，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)誤差，從而影響納稅評(píng)估的準(zhǔn)確率。此外，納稅評(píng)估基本上都是采取與企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人約談的方式來舉證，評(píng)估人員就審核分析發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題通過約談來核查，這樣很容易被表面現(xiàn)象和某種似乎合理的理由蒙蔽，比如企業(yè)會(huì)以“資金短缺，生產(chǎn)不正常，銷售少”等各種理由搪塞過去，不能對(duì)納稅人評(píng)深評(píng)透，從而影響納稅評(píng)估對(duì)稅源把握的有效性。
    （1）目前增值稅稅務(wù)稽查中，鑒別納稅人取得專用發(fā)票是否真假、是否虛開，已成為稅務(wù)稽查的一大內(nèi)容。如何去取得準(zhǔn)確無誤的書面證據(jù)來證明我們的懷疑是正確的?，F(xiàn)在的常規(guī)做法是，請(qǐng)有關(guān)發(fā)票鑒定機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒別并出具書證或通過發(fā)票交叉稽核、網(wǎng)上協(xié)查來加以認(rèn)定。但事實(shí)各地發(fā)出的增值稅專用發(fā)票交叉稽核單,大量石沉大海。即使收到回復(fù)，上面也只是籠統(tǒng)地寫上一句話“查無此單位”或是“該票非我局發(fā)售”等。稅源流向難確定，打擊難。
    （2）對(duì)征收機(jī)關(guān)的過錯(cuò)追究難。目前我們所發(fā)現(xiàn)的一些偷稅行為，納稅人固然負(fù)有不可推卸的主要責(zé)任，但征收機(jī)關(guān)在日常管理上也是有一定的責(zé)任的。如某機(jī)械廠將稅法規(guī)定應(yīng)按17的某農(nóng)機(jī)類產(chǎn)品按13的稅率進(jìn)行納稅申報(bào)達(dá)數(shù)年之久，稅務(wù)機(jī)關(guān)曾做出限期糾正的決定，僅因未能以書面形式通知納稅人，致使納稅人遲遲不愿改正。這種因稅務(wù)機(jī)關(guān)自身及稅務(wù)人員的失誤所造成的納稅人少繳稅款，按《稅收征管法》的規(guī)定在3年之內(nèi)可以要求納稅人補(bǔ)繳稅款。然而稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)對(duì)這樣的問題在做出具體稅務(wù)行政處理時(shí)往往不敢下手。一是有礙征管分局的“面子”；二是征管分局的意見與稽查機(jī)關(guān)的意見相左；三是征收機(jī)關(guān)的意見被納稅人獲知后對(duì)稽查機(jī)關(guān)的意見持強(qiáng)硬態(tài)度；四是有資格最終做出處理決定的部門舉棋不定。這樣會(huì)造成稅源量的“縮水”。
    （3）注重納稅大戶，忽視繳稅小戶。注重具名來信，忽視匿名舉報(bào)。這樣會(huì)造成稅源面的“縮水”。（4）查補(bǔ)執(zhí)行入庫難。目前的實(shí)際情況，不僅大、要案的稅款入庫極為困難，而且一些查補(bǔ)金額并不大的納稅人，在收到稅務(wù)處理決定書后，采取“失蹤”、“關(guān)閉注銷”的方法，逃、拒履行繳稅義務(wù)。稅款的入庫也非常吃力。盡管有稅收保全措施、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施但在實(shí)際運(yùn)用中手續(xù)繁雜操作乏力。即使申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其效果也不理想。
    （1）地方政府擅自制定稅收政策，越權(quán)減免稅收稅務(wù)行政處罰難。從近幾年全國統(tǒng)一開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查統(tǒng)計(jì)，各地查出地方黨政部門制定的與國家稅法不符的違規(guī)文件分別為：19xx年514份，19xx年466份，19xx年1048份，19xx年694份，總體上呈上升趨勢。每年截流稅源數(shù)千億。另外“費(fèi)擠稅”現(xiàn)象令人憂慮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至1997年底全國性的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目344項(xiàng)，全國各類的基金有421項(xiàng)，收入達(dá)3000億元左右。由于稅費(fèi)不分、政務(wù)腐敗等問題，名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目日益侵蝕稅基，造成了稅源“變種”。嚴(yán)重?fù)p害了稅法的權(quán)威性。稅務(wù)行政處罰對(duì)地方政府幾乎不起作用。 （2）稅務(wù)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)濫用，容易寄生收人情稅、罰人情款。國家稅務(wù)總局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》對(duì)稅務(wù)違法案件處罰標(biāo)準(zhǔn)作了一定程度的細(xì)化，同時(shí)也給予稅務(wù)執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí)一定的自由裁量權(quán)。此舉在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法本身的規(guī)范和監(jiān)督。但事實(shí)上稅務(wù)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的濫用屢見不鮮。收人情稅、罰人情款等腐敗問題也十分凸顯。造成了稅源的法外游離。
    （1）密切與工商、國稅、民政、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等部門通力合作，建立信息資源共享。在對(duì)納稅人監(jiān)管流程梳理的基礎(chǔ)上，通過交流與傳遞納稅人登記注冊(cè)、年檢、納稅、組織機(jī)構(gòu)代碼等信息，提高稅務(wù)登記內(nèi)容的錄入質(zhì)量，切實(shí)把好稅收管理的源頭入口。
    （2）要加大戶籍巡查力度。對(duì)已在征管軟件中存在的一些找不到人、查無實(shí)體、無限期待經(jīng)營、一個(gè)實(shí)體多個(gè)營業(yè)執(zhí)照多個(gè)稅務(wù)登記證的戶頭要加大清理力度，收回稅務(wù)登記證，責(zé)令辦理注銷手續(xù)，同時(shí)將相關(guān)情況向工商行政管理機(jī)關(guān)通報(bào)。要特別做好對(duì)法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份和資格的確認(rèn)，杜絕名不符實(shí)情形的發(fā)生。征管系統(tǒng)應(yīng)開通變更法定代表人調(diào)查維護(hù)流，確認(rèn)無問題后方可變更發(fā)證。
    （1）采取多種形式，通過各種渠道，向納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行納稅申報(bào)宣傳，使納稅申報(bào)法律、法規(guī)和規(guī)章力爭人人皆知。對(duì)不進(jìn)行申報(bào)、不按期申報(bào)、不報(bào)送納稅申報(bào)資料和編造虛計(jì)稅依據(jù)的納稅人或扣繳義務(wù)人，根據(jù)稅法賦予的權(quán)力，堅(jiān)決依法處罰，并通過新聞媒體曝光，達(dá)到懲一儆百，營造誠信納稅、依法治稅的良好社會(huì)氛圍。
    （2）加大申報(bào)管理的考核力度。要明確受理納稅申報(bào)人員的崗位職責(zé)，明確要求?？己诉^程中要通過征管信息系統(tǒng)產(chǎn)生申報(bào)戶、未申報(bào)戶、非正常戶、失蹤戶等分類報(bào)表抽取納稅人的申報(bào)資料，審查申報(bào)的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性；要認(rèn)真檢查逾期未申報(bào)戶的處理情況，申報(bào)資料的整理、匯總、歸檔及分析利用情況等，通過嚴(yán)格的考核促進(jìn)申報(bào)管理質(zhì)量的提高。
    （1）建議在《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》的`基礎(chǔ)上制定《納稅評(píng)估操作規(guī)程》，對(duì)納稅評(píng)估的概念、評(píng)估的范圍、內(nèi)容、崗位職責(zé)、執(zhí)法方式、規(guī)程、評(píng)估程序、責(zé)任追究以及納稅評(píng)估分析方法、評(píng)估文書資料等予以明確與統(tǒng)一；將納稅評(píng)估作為稅源監(jiān)控的重要內(nèi)容納入《征管法》或《征管法實(shí)施細(xì)則》之中，使評(píng)估有章可循，有法可依。
    （2）加快研發(fā)納稅評(píng)估的專業(yè)應(yīng)用軟件，充實(shí)軟件的評(píng)估分析內(nèi)容，提升納稅評(píng)估的智能化程度，并與金稅工程、稅收征管軟件等稅收管理軟件緊密結(jié)合，建立預(yù)警機(jī)制，提高納稅評(píng)估準(zhǔn)確性。
    （3）要高度重視約談、舉證。約談、舉證是納稅評(píng)估中認(rèn)定處理階段的重要環(huán)節(jié)。評(píng)估人員應(yīng)在查閱企業(yè)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)表等申報(bào)資料以及向稅務(wù)機(jī)關(guān)其他崗位了解情況，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)核算狀況、日常納稅情況、發(fā)票管理及稅款交納情況的基礎(chǔ)上，做好約談前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，并擬好約談提綱。只有掌握納稅人的基本情況和概貌，才能把握約談的主動(dòng)權(quán)。但在實(shí)際中，僅憑評(píng)估人員提出的疑點(diǎn)就想通過約談來解決問題，顯然不可能。企業(yè)解釋“市場不好，虧本經(jīng)營”等各種理由很容易搪塞過去。約談除了需要納稅人配合、主動(dòng)承認(rèn)問題外，評(píng)估約談人員的詢問方法、技巧很有講究。有不少問題要從生產(chǎn)工序、出入庫手續(xù)記錄、庫存變化、銷售數(shù)量差異、成本核算漏洞、毛利水平與應(yīng)納稅金配比、預(yù)收應(yīng)付賬款的來龍去脈等各方面提問，并對(duì)應(yīng)答理由是否真實(shí)合理進(jìn)行即時(shí)分析反應(yīng)，提出不同看法，巧妙利用談話中的矛盾之處，找出疑點(diǎn)深入挖掘不放，才不會(huì)被表面現(xiàn)象和某種似乎合理的理由蒙蔽。
    （1）強(qiáng)化稽查剛性，完善稅務(wù)司法。稅務(wù)稽查剛性缺乏和稅務(wù)司法體系的不完善，越來越成為稅務(wù)稽查實(shí)踐的突出問題。制約著稅務(wù)稽查執(zhí)法的深度和廣度，使一些嚴(yán)重的稅務(wù)違章案件得不到徹底查處。因此，建議立法上賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)檢查中對(duì)經(jīng)營者的住所或有關(guān)地方進(jìn)行搜查權(quán)。這樣可以有效地遏制納稅人利用兩套帳或帳外經(jīng)營進(jìn)行偷稅的行為。
    價(jià)格是配置社會(huì)資源的主要手段，合理的價(jià)格水平、良好的價(jià)格環(huán)境有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；反之，則不利于新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)面臨不少價(jià)格問題。從我們調(diào)查的情況看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    近年來，我國建立了以糧食儲(chǔ)備、糧食最低收購價(jià)格、對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼為主的糧食生產(chǎn)保護(hù)制度，比較有效地穩(wěn)定了糧食價(jià)格，保障了農(nóng)民的種糧收益。但農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)范圍偏小，生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)制度尚未建立，農(nóng)村市場價(jià)格波動(dòng)比較頻繁。據(jù)對(duì)湘西北澧縣的調(diào)查，農(nóng)民反映20xx年上半年當(dāng)?shù)厣i市場低迷，農(nóng)民養(yǎng)豬不僅無利可圖，還要虧損。在新農(nóng)村建設(shè)中整治村容村貌、進(jìn)行道路硬化，增加了水泥、紅磚、砂石等商品的需求，其價(jià)格不斷上漲。據(jù)涔南鄉(xiāng)曾家河村農(nóng)民反映，20xx年每50千克水泥價(jià)格上升了5元，每塊紅磚的價(jià)格由0.14元上漲到0.19元，有的地方價(jià)格上漲到0.25元仍買不到磚。農(nóng)村工匠的工價(jià)也在迅速攀升，如涔南鄉(xiāng)曾家河村泥水工工價(jià)由每天30元漲到了每天50-60元。受油價(jià)上漲的影響，農(nóng)村機(jī)械耕作費(fèi)用上升，涔南鄉(xiāng)曾家河村農(nóng)民反映，目前當(dāng)?shù)孛慨€水田的機(jī)械耕作費(fèi)上升到50至60元。
    近兩年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨多重市場風(fēng)險(xiǎn)的壓力。在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲因素沖抵了。20xx年與20xx年相比，澧縣尿素價(jià)格平均上漲12.5，復(fù)混肥等上漲30，農(nóng)藥價(jià)格普遍上漲。澧縣農(nóng)民反映，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，農(nóng)民種一畝水稻早、晚二季的收入不到600元，農(nóng)民來自種田的人均收入在900元左右。如果沒有最低收購價(jià)格的支撐，撂荒現(xiàn)象還會(huì)出現(xiàn)。
    調(diào)查反映，農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段（小學(xué)和初中）實(shí)行兩免一補(bǔ)后，亂收費(fèi)現(xiàn)象減少，其教育負(fù)擔(dān)減輕了，但非義務(wù)教育階段的教育負(fù)擔(dān)仍然偏高。對(duì)一般農(nóng)民來說，子女考上大學(xué)不是喜而是憂。農(nóng)民普遍反映非義務(wù)教育階段的高等教育收費(fèi)太高，子女考得上學(xué)校卻讀不起書。高等院校每年的學(xué)雜費(fèi)都在5000-6000元左右，一些農(nóng)民家庭全年收入都供不起一個(gè)大學(xué)生，因讀書致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在。
    新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然解決了部分農(nóng)民看病難的問題，但藥品價(jià)格太高，檢查項(xiàng)目繁多，同品種、同規(guī)格、同含量的藥品價(jià)格醫(yī)院比個(gè)體藥店高出近30，有的品種甚至翻番。藥價(jià)高使農(nóng)民看一次病，少則幾十元，多則幾百元、幾千元甚至上萬元，農(nóng)民因病致貧和因病返貧的為數(shù)不少。
    農(nóng)民反映，一般農(nóng)民無法測試農(nóng)藥真假，一些經(jīng)營者便以次充好，甚至銷售劣質(zhì)農(nóng)藥，變相提價(jià)。
    目前，很多縣市至今沒有建立起農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村價(jià)格管理只靠縣市物價(jià)局唱“獨(dú)角戲”、跳“獨(dú)腳舞”，有的縣市雖然建起了農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了價(jià)格監(jiān)督站，在村聘請(qǐng)了義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員，但或者他們的待遇沒落實(shí)，積極性難調(diào)動(dòng)；或者職責(zé)不明確，難開展；或者隊(duì)伍不培訓(xùn)，作用難發(fā)揮等問題，使不少縣市農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)民的價(jià)格舉報(bào)找人受理難，價(jià)格矛盾找人調(diào)解難，農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)形勢不相適應(yīng)。
    建議及對(duì)策：
    一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村價(jià)格水平的調(diào)控，密切關(guān)注農(nóng)村價(jià)格動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的分析，把握價(jià)格變動(dòng)趨勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，提高調(diào)控農(nóng)村市場價(jià)格的能力。
    二是密切關(guān)注市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，建立健全農(nóng)村價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提高監(jiān)測的時(shí)效性與準(zhǔn)確性，努力減輕農(nóng)民面臨的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
    三是要把行政手段和市場機(jī)制作用有機(jī)結(jié)合起來，不斷探索調(diào)控農(nóng)村市場價(jià)格的新路子，完善糧食等重要物資儲(chǔ)備制度、建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金、完善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急體系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)供求、扶持生產(chǎn)、穩(wěn)定價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
    四是建立健全價(jià)格法律法規(guī)體系，形成科學(xué)有效的農(nóng)村價(jià)格管理體系，把握好價(jià)格調(diào)控的方向、時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。
    五是要努力穩(wěn)定糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，完善糧食最低收購價(jià)格制度，建立保護(hù)農(nóng)民種糧利益的長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價(jià)格的監(jiān)管，穩(wěn)定化肥、農(nóng)藥和種子等價(jià)格，防止價(jià)格暴漲增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
    一是完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策，配合有關(guān)部門及時(shí)督促落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和糧食最低收購價(jià)格政策，健全市場價(jià)格形成機(jī)制，全面實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，防止涉農(nóng)價(jià)格（收費(fèi)）單位和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)或個(gè)人搞價(jià)格欺詐、價(jià)格同盟、壓級(jí)壓價(jià)。
    二是積極發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)投資實(shí)行減免各種行政事業(yè)性收費(fèi)政策，主動(dòng)引導(dǎo)資金、技術(shù)流向農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。
    三是深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格改革，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，取消對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的各種政策性補(bǔ)貼，放開化肥價(jià)格，將國家對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠和補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。
    四是深化教育收費(fèi)改革，在對(duì)義務(wù)教育階段實(shí)行“一費(fèi)制”的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教材價(jià)格的監(jiān)管，加大非義務(wù)教育向農(nóng)村傾斜的政策，對(duì)高等教育培養(yǎng)成本進(jìn)行審核，降低過高的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村貧困子女讀得起書，上得起學(xué)。
    五是積極推進(jìn)藥品醫(yī)療價(jià)格的改革。根據(jù)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的要求，完善與農(nóng)村新型合作醫(yī)療相配套的醫(yī)藥價(jià)格管理制度，建立適應(yīng)農(nóng)民承受能力的農(nóng)村醫(yī)藥價(jià)格管理體系，為農(nóng)民提供安全、廉價(jià)的基本醫(yī)療服務(wù)。
    一是要打擊涉農(nóng)價(jià)格（收費(fèi)）違規(guī)違法行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的監(jiān)管，抓好與農(nóng)民生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療等公益服務(wù)性收費(fèi)管理，遏制各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)以及價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序。
    二是要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)格監(jiān)管方式，變單一物價(jià)隊(duì)伍檢查為多方聯(lián)合檢查，提高檢查威力，切實(shí)加大農(nóng)村價(jià)格（收費(fèi)）的監(jiān)督檢查力度。
    三是要加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)，建立價(jià)格舉報(bào)目標(biāo)管理機(jī)制，完善價(jià)格舉報(bào)處置體系。四是要著力建立農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使價(jià)格監(jiān)管職能向農(nóng)村延伸，政府要落實(shí)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)費(fèi)，保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)；聘請(qǐng)鄉(xiāng)村價(jià)格監(jiān)督員，落實(shí)其政治和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。五是要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)壟斷行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化成本約束，促進(jìn)公平競爭，加大價(jià)格執(zhí)法力度，以保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
    當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題篇十一
    近幾年，隨著企業(yè)的改革不斷深入，多年來積累的一些深層次矛盾逐步表面化，伴隨而來的穩(wěn)定問題也日益突出。越級(jí)訪、群訪、私下聚集的現(xiàn)象漸顯增多。綜合分析起來，影響企業(yè)穩(wěn)定的因素主要有以下幾種：
    1.1在職職工收入的增加，使有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員心態(tài)失衡，引起新的不穩(wěn)定。
    按照上級(jí)精神，石油單位都實(shí)行了有償解除勞動(dòng)關(guān)系政策。由于當(dāng)時(shí)企業(yè)的發(fā)展前景不明，特別是非上市企業(yè)，無論是普通群眾，還是各級(jí)干部誰也說不準(zhǔn)將來會(huì)發(fā)展到什么地步，部分職工怕單位生存不下去而下崗，到時(shí)落個(gè)兩頭空，就抱著“先把錢攘到自己手里”的心態(tài)與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。但隨著企業(yè)管理水平的提高與全體職工的共同努力，企業(yè)逐步走出了困境，職工收入也呈逐年增長態(tài)勢。這就引起了部分人員的心態(tài)失衡，往往借助企業(yè)政策調(diào)整等時(shí)機(jī)，煽動(dòng)、挑撥群眾的情緒，引起不穩(wěn)定事件的發(fā)生。
    由于石油企業(yè)社會(huì)依托性較差，當(dāng)?shù)厝菁{再就業(yè)人員的能力十分有限；由于這些職工長期依托企業(yè)生存，技術(shù)單一，加之擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)新的苦、臟、累工作不愿干，收人少的工作不愿干，因此一部分人沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，失去了固定收入，必定會(huì)造成生活上的困難。
    1.3職工住房等福利問題。
    石油企業(yè)原來是高福利企業(yè)，職工享受著許多福利待遇，特別是福利分房等，更給企業(yè)增添了不少的吸引力。但由于相關(guān)政策和一些歷史原因的影響，還有部分職工既沒有享受到福利分房，又沒有得到其他的補(bǔ)助，至今還沒有自己的住房，影響到一部分人。
    1.4有特殊困難需要單位幫扶的家庭。
    這類情況主要有職工遺屬家庭、有償解除勞動(dòng)關(guān)系部分人員、患大病的職工家庭。造成的原因主要是沒有收人來源，或收人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不抵支出，造成生活貧困，喪失了生活能力。
    1.5“法輪功”頑固分子時(shí)常有所反復(fù)。
    雖然“法輪功”作為非法組織已經(jīng)被黨和國家強(qiáng)制取締，但并沒有完全根除。還有其他非法組織在礦區(qū)非法聚集活動(dòng)。這類人員打著傳教、授功、做法等名義，在礦區(qū)內(nèi)迷惑群眾，騙人錢財(cái)，傳播封建迷信，擾亂社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。雖然這些問題不是礦區(qū)不穩(wěn)定的主要因素，但也不能掉以輕心，堅(jiān)決避免此類問題的反彈。
    2.1上級(jí)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的要求越來越高，也更加嚴(yán)格和具體。
    著重做好三項(xiàng)工作，其中之一就是認(rèn)真做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。強(qiáng)調(diào)維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在基層、在群眾，墓層穩(wěn)定、民心穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)持久的穩(wěn)定。集團(tuán)公司南戴河會(huì)議上提出，爭取用兩年左右的時(shí)問基本解決安全和穩(wěn)定的突出矛盾和問題，使集團(tuán)公司穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)。在今年的工作會(huì)議上把能否及時(shí)妥善地處理好本單位出現(xiàn)的信訪突出問題和群體性事件，作為衡量和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)和大局意識(shí)，駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力的重要依據(jù)之一。
    2.2礦區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素增多、外部的影響進(jìn)一步加深。
    由于對(duì)國有企業(yè)相關(guān)政策的改變和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，特別是其他單位相繼在就業(yè)或再就業(yè)等方面出臺(tái)了一些政策和措施，引發(fā)了部分有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員的思想波動(dòng)和盲目攀比。但是，由于華北局人員富余、資金不足的矛盾比較突出，人均油氣當(dāng)量在石油企業(yè)中倒數(shù)第一，生存發(fā)展的形勢仍然嚴(yán)峻，不可能像其他單位那樣解決再就業(yè)問題。
    2.3隨著社會(huì)平均工資水平的增長，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的交納水漲船高。
    有償解除勞動(dòng)關(guān)系得到的補(bǔ)償金近幾年已花費(fèi)殆盡，這樣，使有的人明顯感到負(fù)擔(dān)加重。同時(shí)，又看到企業(yè)沒有像原來所想象的哪樣生存不下去，而是在不斷的發(fā)展，在職職工的收入也在逐年提高，更容易使有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員心態(tài)失衡，借此產(chǎn)生抱怨和激動(dòng)情緒而采取過激行為。
    2.4個(gè)別人在思想上出現(xiàn)較大的波動(dòng)和觀念扭曲。
    隨著時(shí)間的推移，有些因家庭狀況、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況等變化引起了部分人的生活困難，以致個(gè)別人在思想上出現(xiàn)較大的波動(dòng)和觀念扭曲，甚至產(chǎn)生對(duì)社會(huì)和企業(yè)的不滿。
    3.1加一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就不可能解決好改革發(fā)展中遇到的問題?；诖朔N觀念，華北石油管理局確定了“12349”的發(fā)展思路，提出了做大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的工作目標(biāo)。企業(yè)也把實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展確定為自己的長遠(yuǎn)目標(biāo)，這就要求各單位全面貫徹落實(shí)企業(yè)年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略、科技興企戰(zhàn)備和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)挖潛力、外拓市場，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。
    3.2要繼續(xù)建立健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。
    要繼續(xù)完善穩(wěn)定工作責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度、定期分析制度、應(yīng)急處置制度、責(zé)任追究制度等維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作制度。同時(shí)，把維護(hù)穩(wěn)定作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員業(yè)績考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入年度考核體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過穩(wěn)定工作制度的完善和落實(shí)，最大限度地提高對(duì)企業(yè)穩(wěn)定情勢的掌控能力和應(yīng)急處理能力。
    3.3牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，強(qiáng)化“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念。
    無論什么單位、什么部門、什么人，無論是制定政策，還是處理問題，都要把群眾利益作為第一利益，時(shí)刻把群眾的事情放到心上，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好群眾的利益。要樹立穩(wěn)定工作一盤棋的思想，強(qiáng)化第一責(zé)任的職責(zé)；要克服維護(hù)穩(wěn)定工作只是政工于部的事情和與已無關(guān)思想，人人都要站在講政治的高度，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，耐心細(xì)致地做好群眾的工作，切實(shí)履行好各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。
    3.4廣泛開展“四個(gè)教育”，努力創(chuàng)建和諧礦區(qū)。
    要在廣大職工和礦區(qū)居民中深入開展“形勢、政策、法制、穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“四個(gè)教育”，引導(dǎo)每個(gè)人以良好的心態(tài)對(duì)待個(gè)人利益關(guān)系的調(diào)整，自覺克服思想上、觀念上存在的不適應(yīng)問題，理解支持企業(yè)的改革發(fā)展，正確對(duì)待企業(yè)人員收入的增加，以恰當(dāng)?shù)姆绞椒从匙约汉侠淼脑V求，維護(hù)好的穩(wěn)定大局。
    3.5解決好群眾生活中遇到的困難，妥善處理好就業(yè)、再就業(yè)等問題。
    穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，正確處理人民內(nèi)部的矛盾是維護(hù)穩(wěn)定的前提。各級(jí)組織要深入開展“進(jìn)百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”的“四百”活動(dòng)。了解職工群眾的生活情況，傾聽他們的意見，替他們分憂解難。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)特殊困難家庭提出的合理要求，重大疾病、意外事故造成的特殊困難，當(dāng)辦則辦，真誠幫助，主動(dòng)解決，要切實(shí)把“決不讓一戶家庭因經(jīng)濟(jì)困難生活不下去，決不讓一個(gè)子女因經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)”的承諾履行好。
    3.6強(qiáng)化法律意識(shí)，維護(hù)法律尊嚴(yán)。
    在各類群體中，一些人由于政策法律意識(shí)淡薄，把“鬧”作為解決問題的唯一途徑，為達(dá)到某種目的，采取“鬧訪”、“群訪”，影響穩(wěn)定，給國家和企業(yè)帶來極壞的影響。并且個(gè)別心術(shù)不正的人，唯恐企業(yè)不亂，故意制造事端，惡意煽動(dòng)群眾鬧事。
    4結(jié)束語。
    做好穩(wěn)定工作要注意采取正確的方式方法，要主動(dòng)深入到群眾之中，與群眾拉家常、交朋友，帶著深厚的感情去做工作。做好維護(hù)穩(wěn)定工作，達(dá)到長治久安，必須把加強(qiáng)思想工作和解決實(shí)際問題相結(jié)合，充分運(yùn)用思想政治手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和紀(jì)律手段綜合治理，既要治標(biāo)，更要治本。
    當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題篇十二
    建議是個(gè)人或團(tuán)體就未來如何操作某事物提出的問題的解決方案。也就是說，有利于在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)σ粋€(gè)人或一件事的客觀存在提出自己的合理意見或看法，使其具備一定的改革和完善條件，使其完善并朝著更好、積極的方向發(fā)展。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    近年來，各地基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，狠抓建章立制，積極拍打“蒼蠅”，使一些侵害群眾利益的違紀(jì)違法行為得到了有效遏制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作取得了一定成效，農(nóng)村政治生態(tài)得以修復(fù)，社會(huì)風(fēng)氣明顯改觀，但仍有一些問題嚴(yán)重制約著基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的深入開展。
    一是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作流動(dòng)性差，不利于基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的有效開展。有的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部多年甚至一輩子在一個(gè)地方或部門工作，與一些涉嫌違紀(jì)違法的人員或多或少有些個(gè)人感情，所以，對(duì)正常開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，查處違紀(jì)違法問題時(shí)，難免不存在畏難情緒，十分不利于紀(jì)檢監(jiān)察工作開展。但如果經(jīng)常性調(diào)換紀(jì)檢監(jiān)察干部，又存在工作業(yè)務(wù)技能方面的斷檔，給工作帶來新的被動(dòng)。
    有的口頭表達(dá)、文字基本功還不夠強(qiáng)，不熟悉黨紀(jì)條規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、相關(guān)法律知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)知之甚少，存在著業(yè)務(wù)能力“偏低”的問題。加之一些違紀(jì)違法的作案用法更加隱弊，個(gè)別違紀(jì)違法人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案手法十分熟悉，他們不斷提高自身的“反偵查”能力，想方設(shè)法來逃避懲處，將違紀(jì)違法事實(shí)隱藏的更深，這也給基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作增加了不少難度。
    三是基層紀(jì)檢辦案基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備欠缺，基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)辦案安全壓力較大。大多數(shù)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有建設(shè)專門的談話室，缺乏必要的辦案設(shè)施設(shè)備，需要對(duì)調(diào)查對(duì)象采取辦案措施時(shí)常常借助辦公室、賓館等不規(guī)范場所，缺乏必要的醫(yī)護(hù)人員和安保人員，遇到突發(fā)事件很難及時(shí)控制局面。這也致使有些基層紀(jì)檢監(jiān)督干部因辦案安全壓力較大而采取“寧愿不辦案挨批評(píng)，也不愿出安全事件受處分”的消極做法。
    一是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，優(yōu)化交流提拔機(jī)制，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。要加大對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想教育力度，紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨的紀(jì)律的維護(hù)者，要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，更要有善于?dān)當(dāng)?shù)姆椒?。同時(shí)，對(duì)那些敢于監(jiān)督、敢于碰壁、不畏權(quán)勢卻受到不公平待遇的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查，予以公正合理的澄清，保護(hù)好干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己霉ぷ鳝h(huán)境。在推薦提拔紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，也不能單純以票取人，要保障紀(jì)檢監(jiān)察干部在提名、考察上受到公平公正的對(duì)待，化解其被邊緣化、丟選票、影響個(gè)人進(jìn)步的擔(dān)心和顧慮。要讓政治素質(zhì)高，真正肯干事能干事的干部得到提拔重用，避免干事者吃虧。要努力保障基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，以激勵(lì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性。
    二是拓寬培訓(xùn)渠道，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。進(jìn)一步拓寬基層紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)渠道，開展紀(jì)律審查知識(shí)專題講座，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部財(cái)務(wù)、文字、口頭表達(dá)、心理等綜合知識(shí)的培訓(xùn)，選派基層紀(jì)檢監(jiān)察干部參加上級(jí)紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，采取輪崗交流、跟班學(xué)習(xí)、“以案代訓(xùn)”、派員直接指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)工作等措施，多途徑多崗位鍛煉干部，推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)和能力建設(shè)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，提升紀(jì)律審查效果。對(duì)遇有重大疑難復(fù)雜的問題線索，要由上級(jí)紀(jì)委為統(tǒng)領(lǐng)，基層紀(jì)委（紀(jì)檢）工作人員為成員，組織實(shí)施劃區(qū)域交叉紀(jì)律審查、聯(lián)合紀(jì)律審查，實(shí)現(xiàn)資源互通、人員共享，緩解基層紀(jì)律審查力量薄弱、人情干擾大、紀(jì)律審查水平不高等難題。
    加強(qiáng)基層辦案人員的辦案安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，從細(xì)節(jié)上抓起，筑牢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)安全防線。
    1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，關(guān)鍵看行動(dòng)、根本在擔(dān)當(dāng)。
    其一，要主動(dòng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委通過深入學(xué)習(xí)，牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職”的理念，增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的自覺性和積極性。
    其二，要準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，細(xì)化責(zé)任。充分發(fā)揮黨委第一責(zé)任人職責(zé)，做到反·腐·倡·廉建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，形成具體的工作支撐。
    進(jìn)一步明確和堅(jiān)持好黨委主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”。其三，要切實(shí)強(qiáng)化措施，保障落實(shí)。
    把落實(shí)黨委主體責(zé)任納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核。突出對(duì)中央“八·項(xiàng)·規(guī)·定”落實(shí)情況、“四·風(fēng)”方面問題的巡查監(jiān)督，對(duì)發(fā)生重大腐·敗案件和不·正·之·風(fēng)長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以嚴(yán)格的責(zé)任追究確保主體責(zé)任落到實(shí)處。
    2、紀(jì)委要落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，必須嚴(yán)格執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。首先要轉(zhuǎn)職能、聚焦主業(yè)。
    紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須依據(jù)黨章和行政監(jiān)察法，把不該管的交還給主責(zé)部門，回歸到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反·腐·敗這個(gè)主業(yè)主責(zé)。紀(jì)委要敢于碰硬、敢動(dòng)真格，才能不辱使命、不負(fù)眾望。
    其次要轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)化監(jiān)督。建立健全加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的制度機(jī)制，完善紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督機(jī)制。
    堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作是“監(jiān)督的再監(jiān)督”的基本定位，切實(shí)改進(jìn)工作方式方法，真正做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。再次要轉(zhuǎn)作風(fēng)、打造一支過硬隊(duì)伍。
    要堅(jiān)決落實(shí)中央紀(jì)委提出的“對(duì)自身監(jiān)督必須更加嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部能力和作風(fēng)建設(shè)，始終堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化紀(jì)律約束，以打造執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的過硬隊(duì)伍來保障紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效落實(shí)。
    近年來，各地基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，狠抓建章立制，積極拍打“蒼蠅”，使一些侵害群眾利益的違紀(jì)違法行為得到了有效遏制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作取得了一定成效，農(nóng)村政治生態(tài)得以修復(fù)，社會(huì)風(fēng)氣明顯改觀，但仍有一些問題嚴(yán)重制約著基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的深入開展。
    一是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作流動(dòng)性差，不利于基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的有效開展。有的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部多年甚至一輩子在一個(gè)地方或部門工作，與一些涉嫌違紀(jì)違法的人員或多或少有些個(gè)人感情，所以，對(duì)正常開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，查處違紀(jì)違法問題時(shí)，難免不存在畏難情緒，十分不利于紀(jì)檢監(jiān)察工作開展。但如果經(jīng)常性調(diào)換紀(jì)檢監(jiān)察干部，又存在工作業(yè)務(wù)技能方面的斷檔，給工作帶來新的被動(dòng)。
    二是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)，很難適應(yīng)新形式下監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的要求。有的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)際工作鍛煉，政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；有的口頭表達(dá)、文字基本功還不夠強(qiáng)，不熟悉黨紀(jì)條規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、相關(guān)法律知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)知之甚少，存在著業(yè)務(wù)能力“偏低”的問題。加之一些違紀(jì)違法的作案用法更加隱弊，個(gè)別違紀(jì)違法人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案手法十分熟悉，他們不斷提高自身的“反偵查”能力，想方設(shè)法來逃避懲處，將違紀(jì)違法事實(shí)隱藏的更深，這也給基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作增加了不少難度。
    三是基層紀(jì)檢辦案基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備欠缺，基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)辦案安全壓力較大。大多數(shù)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有建設(shè)專門的談話室，缺乏必要的辦案設(shè)施設(shè)備，需要對(duì)調(diào)查對(duì)象采取辦案措施時(shí)常常借助辦公室、賓館等不規(guī)范場所，缺乏必要的醫(yī)護(hù)人員和安保人員，遇到突發(fā)事件很難及時(shí)控制局面。這也致使有些基層紀(jì)檢監(jiān)督干部因辦案安全壓力較大而采取“寧愿不辦案挨批評(píng)，也不愿出安全事件受處分”的消極做法。
    一是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，優(yōu)化交流提拔機(jī)制，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。要加大對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想教育力度，紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨的紀(jì)律的維護(hù)者，要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，更要有善于?dān)當(dāng)?shù)姆椒āＭ瑫r(shí)，對(duì)那些敢于監(jiān)督、敢于碰壁、不畏權(quán)勢卻受到不公平待遇的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查，予以公正合理的澄清，保護(hù)好干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己霉ぷ鳝h(huán)境。在推薦提拔紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，也不能單純以票取人，要保障紀(jì)檢監(jiān)察干部在提名、考察上受到公平公正的對(duì)待，化解其被邊緣化、丟選票、影響個(gè)人進(jìn)步的擔(dān)心和顧慮。要讓政治素質(zhì)高，真正肯干事能干事的干部得到提拔重用，避免干事者吃虧。要努力保障基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，以激勵(lì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性。
    二是拓寬培訓(xùn)渠道，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。進(jìn)一步拓寬基層紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)渠道，開展紀(jì)律審查知識(shí)專題講座，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部財(cái)務(wù)、文字、口頭表達(dá)、心理等綜合知識(shí)的培訓(xùn)，選派基層紀(jì)檢監(jiān)察干部參加上級(jí)紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，采取輪崗交流、跟班學(xué)習(xí)、“以案代訓(xùn)”、派員直接指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)工作等措施，多途徑多崗位鍛煉干部，推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)和能力建設(shè)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，提升紀(jì)律審查效果。對(duì)遇有重大疑難復(fù)雜的問題線索，要由上級(jí)紀(jì)委為統(tǒng)領(lǐng)，基層紀(jì)委（紀(jì)檢）工作人員為成員，組織實(shí)施劃區(qū)域交叉紀(jì)律審查、聯(lián)合紀(jì)律審查，實(shí)現(xiàn)資源互通、人員共享，緩解基層紀(jì)律審查力量薄弱、人情干擾大、紀(jì)律審查水平不高等難題。
    三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化安全意識(shí)，筑牢基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)安全防線。加大資金投入，為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)專門的談話室，配備必要的硬件設(shè)備，準(zhǔn)備部分常用藥品；推行電子談話筆錄和全程同步錄音錄像，從基礎(chǔ)條件上解決基層紀(jì)檢監(jiān)察干部怕出辦案安全事件的顧慮。同時(shí)，建立了規(guī)范的監(jiān)督檢查臺(tái)賬和紀(jì)律審查臺(tái)賬，落實(shí)辦案安全應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)基層辦案人員的辦案安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，從細(xì)節(jié)上抓起，筑牢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)安全防線。
    紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)是一個(gè)具有自身運(yùn)行規(guī)律的系統(tǒng)，盡管這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)容廣泛，結(jié)構(gòu)和功能比較復(fù)雜，但它同任何一個(gè)管理系統(tǒng)一樣可由決策、執(zhí)行、監(jiān)控三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。其中監(jiān)控這個(gè)子系統(tǒng)承擔(dān)著對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的決策和決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、督促，對(duì)整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)和控制的重任，也就是說檢查、督促是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效率的有效途徑。近年來，隨著黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，督查工作正成為領(lǐng)導(dǎo)決策不可缺少的一部分。隨著改革開放的進(jìn)一步深入發(fā)展，必將進(jìn)一步促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察督查工作的任務(wù)、地位、作用的變化和工作方法的進(jìn)一步變革?？v觀新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察督查工作，具有以下幾個(gè)新的特點(diǎn)：
    一是在督查工作范圍上，由單純案件催辦的“小督辦”向辦理黨委決議、決定的“大督辦”方向發(fā)展。
    過去紀(jì)檢監(jiān)察的督查工作只是辦理一些群眾來信、來訪，舉報(bào)違紀(jì)案件的查辦，領(lǐng)導(dǎo)交辦或臨時(shí)性的其它工作。黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來以后，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，我們黨面臨新的考驗(yàn)，黨政機(jī)關(guān)、黨政干部違法違紀(jì)問題越來越突出，紀(jì)檢監(jiān)察工作面對(duì)新的形勢，督查工作逐步由單純的事后案件催辦向事前的預(yù)防型轉(zhuǎn)化，督查的任務(wù)由單一的催辦案件發(fā)展到對(duì)黨紀(jì)、政紀(jì)、黨內(nèi)法規(guī)、黨的路線、方針、政策、決議、決定的學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作的開展、落實(shí)情況等全方位的大督查、大督辦，它的范圍涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、教育的各方面，這時(shí)的督查工作已不再是過去的催辦工作，而是具有廣泛意義上的督促檢查工作。這是紀(jì)檢監(jiān)察督查工作在根本性質(zhì)上的一次重大變化。
    二是在督查人員組成上，由辦公室人員的“低層次”向黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成的“高層次”方向發(fā)展。
    督查工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到黨紀(jì)、政紀(jì)、黨內(nèi)法規(guī)，黨的路線、方針、政策、黨委的決定、決議的貫徹執(zhí)行和黨風(fēng)廉建設(shè)和反腐倡廉工作上來以后，只靠紀(jì)檢監(jiān)察辦公室人員是無法完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)的。把督查工作納入黨委的議事日程，由紀(jì)檢監(jiān)察辦公室的任務(wù)變成黨委的職責(zé)，由過去的電話催辦變成督查人員、黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)，政工部門齊抓共管已成必然趨勢，工作檢查，黨委有責(zé)，做好落實(shí)情況的檢查，應(yīng)成為黨委常抓不懈的工作。我所從大政工的格局出發(fā)，針對(duì)全所點(diǎn)多、線長、面廣的實(shí)際情況，從黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、管教工作，“五防”工作和習(xí)藝安全工作的全方位出發(fā)，組織紀(jì)檢監(jiān)察、政工、管教、習(xí)藝安全部門的領(lǐng)導(dǎo)，組成常年的督查小組，每月對(duì)各單位進(jìn)行一次全方位的督促檢查，違紀(jì)違法案件由過去每年發(fā)生十多起到2004年僅發(fā)生一起，2005年至今沒有發(fā)生。各方面工作發(fā)展勢頭良好。
    三是在督查工作的本質(zhì)特征上，從偏重于“務(wù)虛”向“務(wù)實(shí)”型方向發(fā)展。
    放在各項(xiàng)工作用的全過程，減少工作的失誤，注重實(shí)際工作效果，求實(shí)務(wù)實(shí)，才是“務(wù)實(shí)”督查，也是新時(shí)期督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
    四是督查方法由傳統(tǒng)方式向科學(xué)方式方向發(fā)展。
    在改革開放進(jìn)一步深入的新形勢下必須增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的透明度和開放性，把一些影響大、牽涉面廣的典型事例的查辦結(jié)果及時(shí)公布或向新聞媒體通報(bào)，不僅對(duì)公職人員起到制約作用，便于輿論監(jiān)督，強(qiáng)化民主意識(shí)，提高督查效應(yīng)，而且增強(qiáng)了督查工作的透明度，提高黨的威信。
    加強(qiáng)對(duì)查辦件的綜合分析。如果說過去就案辦案，按時(shí)辦結(jié)就算完成了任務(wù)。那么現(xiàn)在看來已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求了。新形勢要求我們保質(zhì)保量的完成督查任務(wù)，對(duì)查辦案件進(jìn)行綜合分析，找出帶規(guī)律性的東西，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀性的意見和建議，這正成為新時(shí)期督查工作的有效方法。
    針對(duì)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察督查工作的新特點(diǎn)，我們必須調(diào)整工作思路、采取相應(yīng)對(duì)策，始終保持督查工作與黨的中心工作同心、同向、向步，為此，筆者建議：
    1、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察督查制度建設(shè)。
    過去的督查工作，從某種意義上說就是對(duì)辦案情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件，通過查閱案卷，看它的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、處理是否恰當(dāng)、程序是否合法、適用的紀(jì)律條規(guī)是否正確等方面去進(jìn)行督查。往往滿足于文字案卷。從督查的內(nèi)容上看，紀(jì)檢監(jiān)察沒有這方面的制度規(guī)定，督查實(shí)踐中無章可循。為了維護(hù)督查的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、提高督查的實(shí)效性。筆者建議應(yīng)首先加強(qiáng)督查的制度建設(shè)，對(duì)督查工作的內(nèi)容、程序、工作性質(zhì)、工作原則作出明確的規(guī)定，使紀(jì)檢監(jiān)察督查工作有章可循，不斷提高督查工作的效率和質(zhì)量。
    2、配備強(qiáng)有力的督查人員。
    督查的目的是為了強(qiáng)化監(jiān)督，要達(dá)到這一目的，靠的是督查的力度和督查的質(zhì)量，而不是督查的數(shù)量。紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公，兩塊牌子、一套人馬，人員配備相對(duì)緊缺，沒有專門的督查人員，督查工作有時(shí)往往應(yīng)付了事。為了達(dá)到督查工作的目的，建議在精減機(jī)關(guān)工作人員的同時(shí)，增加督查工作人員編制，選派政治覺悟高、有較強(qiáng)工作能力、經(jīng)驗(yàn)比較豐富的同志擔(dān)任專職督查人員，保證督查工作的順利開展，不斷提高督查質(zhì)量。
    3、加強(qiáng)對(duì)督查人員的培訓(xùn)工作。
    隨著黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心以后，紀(jì)檢監(jiān)察督查工作也應(yīng)該及時(shí)圍繞黨委想經(jīng)濟(jì)、議經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心上來。監(jiān)督檢查，要為經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心出主意想辦法，督查人員必須深入基層調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的問題，這就要求督查人員必須懂經(jīng)濟(jì)，當(dāng)好黨委的參謀。督查干部工作如何，主要是看他在工作中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)了多少問題，提出了多少建議，有幾條被領(lǐng)導(dǎo)采納。因此，要使督查工作盡快適應(yīng)新形勢的要求，必須加強(qiáng)督查人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力適應(yīng)工作要求。
    當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題篇十三
    1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，關(guān)鍵看行動(dòng)、根本在擔(dān)當(dāng)。
    其一，要主動(dòng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委通過深入學(xué)習(xí)，牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職”的理念，增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的自覺性和積極性。
    其二，要準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，細(xì)化責(zé)任。充分發(fā)揮黨委第一責(zé)任人職責(zé)，做到反·腐·倡·廉建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，形成具體的工作支撐。
    進(jìn)一步明確和堅(jiān)持好黨委主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”。其三，要切實(shí)強(qiáng)化措施，保障落實(shí)。
    把落實(shí)黨委主體責(zé)任納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核。突出對(duì)中央“八·項(xiàng)·規(guī)·定”落實(shí)情況、“四·風(fēng)”方面問題的巡查監(jiān)督，對(duì)發(fā)生重大腐·敗案件和不·正·之·風(fēng)長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以嚴(yán)格的責(zé)任追究確保主體責(zé)任落到實(shí)處。
    2、紀(jì)委要落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，必須嚴(yán)格執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。首先要轉(zhuǎn)職能、聚焦主業(yè)。
    紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須依據(jù)黨章和行政監(jiān)察法，把不該管的交還給主責(zé)部門，回歸到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反·腐·敗這個(gè)主業(yè)主責(zé)。紀(jì)委要敢于碰硬、敢動(dòng)真格，才能不辱使命、不負(fù)眾望。
    其次要轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)化監(jiān)督。建立健全加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的制度機(jī)制，完善紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督機(jī)制。
    堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作是“監(jiān)督的再監(jiān)督”的基本定位，切實(shí)改進(jìn)工作方式方法，真正做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。再次要轉(zhuǎn)作風(fēng)、打造一支過硬隊(duì)伍。
    要堅(jiān)決落實(shí)中央紀(jì)委提出的“對(duì)自身監(jiān)督必須更加嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部能力和作風(fēng)建設(shè)，始終堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化紀(jì)律約束，以打造執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的過硬隊(duì)伍來保障紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效落實(shí)。
    當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題篇十四
    現(xiàn)在，我們黨和政府對(duì)于維穩(wěn)工作付出了很大的努力，取得了一些成果，如法制建設(shè)中的立法數(shù)量，達(dá)到甚至超過歐美發(fā)達(dá)國家水平，各種社會(huì)保障制度和惠及民生的政策規(guī)定不斷建立和出臺(tái)等等，但是現(xiàn)今群體性事件仍然層出不窮，很多群眾對(duì)黨、政府以及社會(huì)的不滿情緒還沒有得到轉(zhuǎn)變。這說明我們國家的人民內(nèi)部矛盾凸顯以及社會(huì)不和諧的狀況還沒有得到明顯的好轉(zhuǎn)，同樣也意味著我們的維穩(wěn)工作雖然取得了一定的成績，但還沒有取得關(guān)鍵性的進(jìn)展。其原因就在于當(dāng)下整個(gè)維穩(wěn)工作思路存在問題，進(jìn)而導(dǎo)致具體工作的手段、目的、標(biāo)準(zhǔn)以及工作人員的積極性等等都出現(xiàn)了問題。
    現(xiàn)在我們的維穩(wěn)工作思路主要以化解矛盾和預(yù)防矛盾為主，這種思路看似正確，但實(shí)際上是經(jīng)驗(yàn)、片面、被動(dòng)的，它必然導(dǎo)致我們工作被動(dòng)，事倍功半，出力不討好。因?yàn)槊苁菬o窮無盡，不可避免的。這種思路會(huì)對(duì)具體工作的手段、目的、標(biāo)準(zhǔn)以及工作人員的積極性等等產(chǎn)生不利影響。
    首先來看工作目的和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)化解矛盾的思路，我們的工作目的及標(biāo)準(zhǔn)將簡單的停留在化解矛盾和平息事態(tài)之上。這樣的目的和標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)實(shí)中很容易因?yàn)樗墓詫?dǎo)致一些人“亂作為”，進(jìn)而對(duì)我們整體的長期工作造成極大傷害。原因在于，如同“條條大路通羅馬”一樣，現(xiàn)實(shí)中化解矛盾和平息事態(tài)的方法也是多種多樣，但其中有些方法是不好的、甚至是危害極大的。如威逼利誘、分化瓦解甚至欺騙等手段絕對(duì)是最有效和快速的辦法，但這些通過刺激和利用人們心理陰暗面來解決問題的辦法同樣會(huì)使我們未來無法有效的發(fā)動(dòng)和組織群眾，從而給國家民族未來的發(fā)展埋下重重隱患；除此之外，這種功利性的目的和標(biāo)準(zhǔn)還將進(jìn)一步導(dǎo)致群眾基礎(chǔ)工作的薄弱?？梢哉f，這也是中央的很多精神、文件在基層落實(shí)不好的重要原因之一。
    其次來看工作手段。預(yù)防矛盾產(chǎn)生的工作思路，使我們現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)以及“看似很有水平”的專家，在考慮和解決問題時(shí)過度的迷信和依賴于法律、制度、機(jī)制、政策等手段。這種思維和行為方式雖然很難從文字邏輯上證明其有什么不對(duì)，但是它在實(shí)踐中很有“紙上談兵”的傾向，衍生出理論與實(shí)踐脫節(jié)的錯(cuò)誤，造成工作方法手段死板僵化缺乏靈活性，并間接的刺激官僚主義、形式主義的滋生蔓延，進(jìn)而導(dǎo)致基層部門在很多時(shí)候的“不敢作為”,同時(shí)也極大的增加了社會(huì)管理以及正常運(yùn)行的成本。
    第三來看工作積極性。從理論上講，對(duì)于一些簡單、單一的工作，人的主觀積極性或許并不太重要，但是對(duì)于較為復(fù)雜或有些難度的工作來講，十個(gè)被動(dòng)工作的人加起來也比不上一個(gè)主動(dòng)工作的人。關(guān)于這一點(diǎn)歷史上那么多新生事物戰(zhàn)勝舊事物的案例或典故都可以為我們做出證明。我們的維穩(wěn)工作顯然不是一種簡單和單一的工作，而是充滿了不確定性的、復(fù)雜的、很有難度的一項(xiàng)工作，所以工作積極性對(duì)于維穩(wěn)工作是至關(guān)重要的。而當(dāng)下化解矛盾的維穩(wěn)工作思路，決定了我們的工作對(duì)象就是矛盾，但是矛盾卻是此起彼伏、無窮無盡的，這就意味著工作人員根本不能看見工作的盡頭和成功的希望，這必然導(dǎo)致人們工作積極性下降，而具體工作的落實(shí)不力也就變得理所當(dāng)然。
    所以說，當(dāng)下維穩(wěn)工作最為緊迫的任務(wù)就是要在理論上和思想上找準(zhǔn)正確的工作思路以及手段、目的、標(biāo)準(zhǔn)。而這就需要我們對(duì)當(dāng)下社會(huì)不穩(wěn)定的根源，特別是群體性事件產(chǎn)生的原因、發(fā)展過程以及影響有足夠深入的認(rèn)識(shí)和研究，而非像現(xiàn)在大多數(shù)的文章一樣簡單的停留在描述、統(tǒng)計(jì)、歸納、總結(jié)的層次上面。
    當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題篇十五
    檢察監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)以國家的名義，為維護(hù)國家法律的統(tǒng)一實(shí)施，保護(hù)國家、社會(huì)和公民的合法權(quán)益，依法行使檢察監(jiān)督權(quán)，對(duì)其它國家機(jī)關(guān)在訴訟程序中行使法律權(quán)力、被監(jiān)督對(duì)象遵守法律和執(zhí)行法律的情況進(jìn)行察看、督促，以產(chǎn)生一定法律效果的法律制衡制度。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
    近年來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門在抓干警的學(xué)習(xí)教育、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、預(yù)防和治理腐敗方面，越來越發(fā)揮著重要的作用，但由于諸多因素，一些檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在著不容忽視的問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
    1、機(jī)構(gòu)不健全。從目前情況來看，有相當(dāng)?shù)幕鶎訖z察院只有紀(jì)檢組，無監(jiān)察室。
    2、人員配置不齊備。大多數(shù)基層院只有紀(jì)檢組長1人而沒有配備紀(jì)檢監(jiān)察人員，屬于名符其實(shí)的“光桿司令”，手下無兵，不得不依賴政工或其他部門，導(dǎo)致在案件的調(diào)查、對(duì)案件回訪及涉檢信訪取證等一系列工作上被動(dòng)。
    3、管理體制不健全?！饵h章》規(guī)定對(duì)紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實(shí)際情況是，同級(jí)檢察院黨組對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門享有絕對(duì)支配權(quán)，難免在工作的開展上束手束腳，導(dǎo)致對(duì)檢察人員監(jiān)督力度乏力，對(duì)班子成員的監(jiān)督就更難。加之紀(jì)檢組長這個(gè)職位在有些基層檢察院只是介于單位副職和中層正職之間，無論在行使職權(quán)上、還是在職級(jí)待遇上等等都處于尷尬地位，致使紀(jì)檢組長本身主觀上也不愿監(jiān)督。
    4、領(lǐng)導(dǎo)不重視。雖然紀(jì)檢監(jiān)察工作在檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮著重要作用，但檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部仍有部分人員甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)是以檢察業(yè)務(wù)為主，紀(jì)檢監(jiān)察工作可有可無。
    5、執(zhí)法監(jiān)督不全面。大多數(shù)基層檢察院重教育輕查處，重事后監(jiān)督輕事前、事中監(jiān)督。
    1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改變觀念，提高認(rèn)識(shí)。
    認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委會(huì)議精神及總書記的講話精神，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、緊迫性，充分認(rèn)識(shí)黨和人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的新期待和新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，把加強(qiáng)自身反腐倡廉工作擺在更加突出的位置。
    2、改變現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
    配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員，一般基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察人員2——5名左右，最低不少于2人。根據(jù)檢察系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)情況，一種方法是提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在同級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中的級(jí)別地位，提高紀(jì)檢組長在黨組中的地位。另一種方法是將基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察編制和人員福利待遇的發(fā)放收歸上級(jí)檢察院。賦予基層檢察院獨(dú)立決策，獨(dú)立辦案，獨(dú)立處事的能力與權(quán)力，以便其更有權(quán)威地自如地發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，消除無權(quán)管人和不敢管人的被動(dòng)局面，改變那種只有執(zhí)行權(quán)而無決策權(quán)的現(xiàn)象。
    3、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
    打鐵先得自身硬，查處別人的正是自己要以身作則做好的。在新的歷史條件下，腐蝕與反腐蝕的較量十分激烈，紀(jì)檢監(jiān)察干部同樣存在被拉攏、腐蝕的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。因此，要把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)始終扭住不放，時(shí)刻不能放松，配備干部要配高素質(zhì)的干部，尤其要配強(qiáng)配好領(lǐng)導(dǎo)班子，用鋼班子帶鐵隊(duì)伍。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，把這支隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)隊(duì)伍。
    4、多管齊下，采用各種方式加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。
    加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，應(yīng)結(jié)合檢察工作的特點(diǎn)，靈活多樣，抓住各個(gè)環(huán)節(jié)，多管齊下，以達(dá)到監(jiān)督實(shí)效。
    一是預(yù)防為主，以思想教育為先導(dǎo)搞好教育。對(duì)檢察人員加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，是防止和減少檢察人員違紀(jì)違法現(xiàn)象的有力措施。在教育的內(nèi)容上，要突出對(duì)檢察人員的理想信念、廉潔從檢、黨紀(jì)條規(guī)等教育；在教育的對(duì)象上，要突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部（包括中層干部）、重點(diǎn)崗位干部、初任檢察官等教育；在教育的形式上，可通過采取集中教育與日常教育相結(jié)合、正面教育與反面教育相結(jié)合、普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合等方法；還要突出教育的重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，硬化教育考核指標(biāo)。通過教育來筑牢廣大檢察人員防腐拒變的思想道德防線，提高遵紀(jì)守法的自覺性，減少違紀(jì)違法現(xiàn)象。
    二是強(qiáng)化辦案流程管理監(jiān)督，堵塞腐敗漏洞。強(qiáng)化對(duì)案件的監(jiān)督管理，建立檢察業(yè)務(wù)監(jiān)督管理新機(jī)制。推行五項(xiàng)監(jiān)督：一是對(duì)自偵案件進(jìn)行備案監(jiān)督。自偵部門在辦理案件過程中，填寫《案件報(bào)告表》、《案件跟蹤監(jiān)督卡》；案件辦理結(jié)束后，填寫《執(zhí)法廉政監(jiān)督卡》，送紀(jì)檢監(jiān)察部門備案審查。二是對(duì)辦案過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。對(duì)在案件辦理過程中的訊（詢）問、搜查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察部門派人有重點(diǎn)地臨場監(jiān)督。三是對(duì)已查結(jié)的自偵案件進(jìn)行回訪監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門采取走訪或發(fā)征求意見書的形式，向發(fā)案單位或當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解辦案人員執(zhí)行法律規(guī)定和檢察紀(jì)律的情況。四是對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行調(diào)卷監(jiān)督。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的案件、當(dāng)事人來信來訪和檢舉控告案件的案件材料，紀(jì)檢部門派專人進(jìn)行調(diào)卷審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。五是開展專項(xiàng)檢查進(jìn)行事后監(jiān)督。通過一系列措施，促使檢察人員“不愿為”、“不能為”、“不便為”、“不敢為”，真正做到權(quán)力運(yùn)行到哪里、制度約束就延伸到哪里，有效防止權(quán)力失控、行為失范，從而達(dá)到真正保護(hù)檢察人員的目的。
    部的作用，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的管理和監(jiān)督；發(fā)揮檢察人員的監(jiān)督作用；還要充分發(fā)揮部門負(fù)責(zé)人的作用，主要應(yīng)該強(qiáng)調(diào)他們的責(zé)任意識(shí)，加大對(duì)檢察隊(duì)伍監(jiān)督和管理的工作力度。
    四是“一崗雙責(zé)”，齊抓共管。各部門及分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本人負(fù)責(zé)的部門負(fù)業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的總責(zé)。實(shí)行向上和向下承諾、述廉。一是“定廉”。每年年初都要根據(jù)實(shí)際，制定出本單位切實(shí)可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)計(jì)劃，確定工作任務(wù)和目標(biāo)，將其分解細(xì)化，層層落實(shí)到每個(gè)部門和負(fù)責(zé)人，做到履行責(zé)任有規(guī)范，檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)，追究責(zé)任有依據(jù)；二是“述廉”。即建立起一種制度，由領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人定期向上級(jí)和干警匯報(bào)通報(bào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，抓工作落實(shí)的措施，檢查考核的辦法，收到的成效及存在問題。三是“評(píng)廉”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以及部門負(fù)責(zé)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況進(jìn)行無記名投票評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果作為責(zé)任考核的重要方面。四是“考廉”。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)和考核辦法，把領(lǐng)導(dǎo)干部和部門負(fù)責(zé)人作為檢查考核重點(diǎn)，考核結(jié)果作為對(duì)干部的工作業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)。
    《中國共產(chǎn)黨章程》、《人民檢察院監(jiān)察條例》等黨規(guī)和條例對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)作了明確規(guī)定，也為檢察機(jī)關(guān)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供了理論依據(jù)。2005年2月28日,最高人民檢察院在福建廈門召開了全國檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議,再次提出要健全基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，進(jìn)一步明確了設(shè)立基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和開展基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和必要性。由此可見，基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作不是可有可無的事情，而是怎樣建設(shè)、如何開展的問題。隨著社會(huì)主義法制建設(shè)不斷完善，以及檢察工作自身建設(shè)的需要，紀(jì)檢監(jiān)察工作已顯得越來越重要。近年來，基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、組織建設(shè)、開展工作等方面有了一些進(jìn)展，在促進(jìn)司法公正、開展規(guī)范化建設(shè)中也取到了一定的作用。但是，由于傳統(tǒng)思想和習(xí)慣做法的影響，紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)展不快，發(fā)展不平衡，與當(dāng)前的形勢不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：機(jī)構(gòu)不健全，工作人員少，思維方式不夠新，工作力度不夠大，改革招數(shù)不夠多，源頭防腐工作不夠深，監(jiān)督范圍不夠?qū)挕Ｍ瑫r(shí)指導(dǎo)思想、工作方法、查處案件等方面都存在不盡人意的地方，不能很好的發(fā)揮職能作用。下面，筆者就基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際情況，以及加強(qiáng)這項(xiàng)工作的設(shè)想和創(chuàng)新的思路談些粗淺的想法：
    基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作起步較晚，由于編制和機(jī)制的原因，可以說，大多數(shù)基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察目前仍然處在"名不正、言不順"狀態(tài)。導(dǎo)致這種局面的出現(xiàn)，原因是多方面的，但主要是下列幾個(gè)方面：
    1、機(jī)構(gòu)不健全。根據(jù)最高人民檢察院2005年全國檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議相關(guān)報(bào)告中的數(shù)字顯示，全國有基層人民檢察院3113個(gè)，只有993個(gè)基層檢察院建立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，不到三分之一。編制在60人以上的基層檢察院1019個(gè)，已設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的有581個(gè)，也不到六成。我省有基層人民檢察院135個(gè)，到目前為止，只有三個(gè)基層檢察院設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有75個(gè)基層院沒有配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，甚至有六個(gè)基層院連兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部也沒有，相比全國的情況差距更大。再看看深圳市的情況，深圳現(xiàn)有基層檢察院六個(gè)，從所掌握的不一定很確切的情況來看，正規(guī)編制里沒有一個(gè)檢察院設(shè)立了專門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，只有一個(gè)檢察院定編設(shè)立了紀(jì)檢組長，僅僅如此，也稱不上是專門機(jī)構(gòu)。有的檢察院雖然內(nèi)部掛有監(jiān)察室牌子，但不是正規(guī)編制，屬于"內(nèi)部制造"，可以說是"名不副實(shí)"。由此可以看出，開展工作的基本要件都不具備。
    一、二個(gè)人忙不了那么多事，加之崗位職責(zé)不清，工作缺乏長期性、規(guī)范性，無疑會(huì)受到影響。
    3、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干警對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作有模糊認(rèn)識(shí)。在少數(shù)人眼里、在部分同志的頭腦中，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作有"偏見"，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察配備越強(qiáng)，水平越高，就會(huì)抓的越緊，查的越多，導(dǎo)致政績?cè)叫?，不良影響?huì)越大。有的認(rèn)為：自偵、批捕、起訴等是檢察院主體工作，是一線，紀(jì)檢監(jiān)察等是二線，為保一線，二線不要過于認(rèn)真、仔細(xì)，否則會(huì)增加辦案人員思想負(fù)擔(dān)，影響一線辦案。還有的認(rèn)為：紀(jì)檢監(jiān)察管的嚴(yán)，捆綁了手腳，就是讓人別干、少干、甚至不干，因?yàn)椴桓删筒粫?huì)出問題。諸如此類認(rèn)識(shí)反映出極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干警對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作意義認(rèn)識(shí)不清，歪曲了紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)思想和作用所在。由于上述模糊認(rèn)識(shí)的存在，給紀(jì)檢監(jiān)察工作全面開展帶來較大難度。
    nbsp;從司法改革尤其是檢察機(jī)關(guān)改革方向來看，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的司法屬性、淡化行政色彩的大趨勢已逐漸凸顯。檢察官獨(dú)立辦案權(quán)會(huì)越來越大，檢察工作的主體將會(huì)逐步轉(zhuǎn)移到檢察官身上，檢察院的各項(xiàng)管理工作也會(huì)隨著重心的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。紀(jì)檢監(jiān)察工作既是監(jiān)督保障，也是檢察院管理工作的重要組成部分，面對(duì)新形勢要有新思路。因此，筆者認(rèn)為，基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作要以監(jiān)察檢察權(quán)的行使為主線，通過對(duì)檢察官行為規(guī)范的監(jiān)察，從而實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案全過程監(jiān)督；以建立健全制度為基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)全院工作的整體監(jiān)察，進(jìn)而達(dá)到全面推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面，改變或者消除當(dāng)前這種"頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳"，有事就干，沒事就看，交待干啥就干啥的被動(dòng)式的工作局面。具體可從以下幾方面推進(jìn)：
    1、思想要轉(zhuǎn)變，從"盯人"到"盯權(quán)"。在一些人看來，
    基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門就是專門查人的，好象除了查人就沒其它事可干。這些看法盡管帶有嚴(yán)重的片面性，但也反映出基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作開展得不夠全面，帶有局限性。因此，在新形勢下，必須以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，在戰(zhàn)略思想上實(shí)現(xiàn)從"盯人"到"盯權(quán)"的轉(zhuǎn)變，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力運(yùn)作的規(guī)范和制約上來，由重在管人到監(jiān)督權(quán)力本身上來。從多個(gè)腐敗實(shí)例看，人只是權(quán)力的實(shí)施者，本身不具備腐敗性，當(dāng)人和權(quán)力結(jié)合在一起，而權(quán)力本身又出現(xiàn)了"縫隙"時(shí)，腐敗分子才有機(jī)可乘，他們才有機(jī)會(huì)將權(quán)力進(jìn)行"尋租"。因而，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作要力爭做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就能到哪里。具體到基層檢察院來講，黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)、檢察委員會(huì)這些帶有決策性、決定性的會(huì)議，要都能看到紀(jì)檢監(jiān)察人員的身影，聽得見他們的聲音，促使和保障檢察權(quán)正確運(yùn)行。
    3、方法要改變，從"被動(dòng)"到"主動(dòng)"。按照黨章規(guī)定，紀(jì)檢機(jī)關(guān)有三大任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，《人民檢察院監(jiān)察工作條例》規(guī)定監(jiān)察部門有五項(xiàng)職責(zé)，加上上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和地方黨委紀(jì)委的規(guī)定、要求和布置，需要做的工作很多，任務(wù)也極為繁重，這就要求要有新方法去應(yīng)對(duì)。要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性和科學(xué)性，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作全局。當(dāng)前，基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作存在著領(lǐng)導(dǎo)交待什么就辦什么，上級(jí)安排怎么辦就怎么辦現(xiàn)象，始終處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)下，較少主動(dòng)出點(diǎn)子、想辦法、出新招。這也是基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察長期得不到重視的原因之一。要想改變這種局面，關(guān)鍵在工作態(tài)度端正和工作方法改變。
    總之，基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作起步較晚，機(jī)構(gòu)設(shè)置尚不夠規(guī)范，全面開展工作難度較大。要以全國檢察機(jī)關(guān)開展的"規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)司法公正"和基層檢察院規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，使基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作盡快走上新臺(tái)階。
    對(duì)策建議思考。
    “中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代！”這是黨的十九大向全世界作出的莊嚴(yán)宣告，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾呈現(xiàn)新特點(diǎn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家有了新目標(biāo)，黨的建設(shè)有了新要求，這也對(duì)各項(xiàng)工作適應(yīng)時(shí)代提出了新的目標(biāo)和任務(wù)。新時(shí)代檢察工作謀篇布局漸入佳境，如何站在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點(diǎn)上肩負(fù)起在法治中國建設(shè)中承擔(dān)的法律監(jiān)督的重要使命，創(chuàng)造性地開展工作，如何把新發(fā)展理念貫徹落實(shí)好，以新理念變革引領(lǐng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)檢察工作全面提檔升級(jí)，如何立足檢察職能，找準(zhǔn)著力重點(diǎn)，服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，這需每一位新時(shí)代檢察人深入思考。
    一是檢察機(jī)關(guān)的重大政治使命。
    作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，這是由其履行政治責(zé)任、履職需要與工作實(shí)踐中客觀存在的問題所決定的。緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，準(zhǔn)確把握大局對(duì)檢察工作的新要求，制定服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見，推動(dòng)政策落實(shí)，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
    二是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的必然要求。
    實(shí)現(xiàn)案件法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的不懈追求。檢察人員在執(zhí)法辦案時(shí)，要站在講政治顧大局的高度找準(zhǔn)檢察工作定位，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，進(jìn)而通過強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義，有效地將服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局與開展檢察工作融為一體。
    三是檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
    檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局與自身科學(xué)發(fā)展是有機(jī)統(tǒng)一的整體。只有提升隊(duì)伍的法學(xué)理論素養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)檢察隊(duì)伍，才能真正解決好自身發(fā)展中不符合、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的突出問題，才能真正履行好法律監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。
    對(duì)xx省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)而言，自xx年開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)年以來，“發(fā)揮偵查監(jiān)督職能，優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)”“充分發(fā)揮公訴職能，依法推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化xx營商環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)”“貪污賄賂案件刑事審判監(jiān)督專項(xiàng)檢察活動(dòng)”“服務(wù)營商環(huán)境，民事行政執(zhí)行檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)”“公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)”等五個(gè)專項(xiàng)檢察行動(dòng)全面開展，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以做大做強(qiáng)監(jiān)督主責(zé)主業(yè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，為優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力司法保障，極大地維護(hù)企業(yè)、企業(yè)家的合法權(quán)利，切實(shí)提升企業(yè)家及其他營商主體的安全感、獲得感。
    一是高度重視優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，積極開展“5個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”。
    優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》等文件，成立促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)小組，按期召開會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)了上級(jí)檢察院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)精神。切實(shí)將這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和完成任務(wù)的緊迫感，狠抓貫徹落實(shí)，切實(shí)將5個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)引向深入。
    二是認(rèn)真履行檢察職能，積極投身服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
    突出嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。把支持和服務(wù)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭緊密結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊了一批黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織和惡勢力犯罪團(tuán)伙，依法懲治黑惡勢力犯罪團(tuán)伙以暴力、脅迫等方式向各類市場主體收取“保護(hù)費(fèi)”，欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣的犯罪；依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪；依法懲治由經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、非法拘禁罪等。積極參與“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭。嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪。
    加大刑事檢察工作力度。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下金融犯罪的打擊力度，突出打擊以“金融創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)金融”為名實(shí)施的非法集資、金融詐騙犯罪以及直接融資等領(lǐng)域利用金融監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施的妨害金融管理秩序犯罪。強(qiáng)化對(duì)涉及市場準(zhǔn)入、不正當(dāng)競爭等問題的法律監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督違法使用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛，以及適用強(qiáng)制措施、查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物不當(dāng)?shù)葐栴}。
    加大民事行政檢察工作力度。強(qiáng)化對(duì)“涉企”民事行政案件裁判、執(zhí)行監(jiān)督力度，加大對(duì)涉及土地征用、勞動(dòng)糾紛、民間借貸等案件的監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊涉及引資項(xiàng)目行政審批的監(jiān)督力度。通過“互聯(lián)網(wǎng)+陽光百姓工程”報(bào)備員培訓(xùn)及調(diào)研指導(dǎo)工作，完成對(duì)涉農(nóng)資金、項(xiàng)目的監(jiān)督。并將發(fā)生在農(nóng)村的土地征用、環(huán)境污染、移民搬遷、集體財(cái)產(chǎn)處置、鄰里糾紛等案件放在民行檢察的突出位置。積極穩(wěn)妥推進(jìn)民事和行政公益訴訟工作。
    三是加強(qiáng)宣傳報(bào)道，延伸辦案效果，營造良好的社會(huì)環(huán)境。
    充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、“兩微一端”等方式，在法制宣傳過程中，深入企業(yè)等宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)政策和措施及重大意義、工作舉措和取得的成效，宣傳先進(jìn)典型，運(yùn)用檢察建議、檢察官釋法說理等手段，增強(qiáng)辦理案件的社會(huì)效果等，努力營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
    在檢察實(shí)踐中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展、服務(wù)民生以及化解矛盾等服務(wù)大局工作中做出了諸多努力和工作，也取得了一定成效。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)檢察工作在服務(wù)大局中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，需要在今后的檢察實(shí)踐中加以解決和改進(jìn)：一是部分檢察干警對(duì)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要性認(rèn)識(shí)程度不夠。個(gè)別檢察干警定位不高，不能準(zhǔn)確把握履行檢察權(quán)和服務(wù)大局的深刻內(nèi)涵，不能正確認(rèn)識(shí)檢察權(quán)的人民性，不能正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與行使法律監(jiān)督職能的關(guān)系；二是部分干警的素質(zhì)水平無法與檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局相適應(yīng)。個(gè)別檢察人員執(zhí)法水平不高、執(zhí)法方式簡單，不注意化解與案件相關(guān)的矛盾，不善于從各方利益結(jié)合點(diǎn)上考慮問題、謀劃工作，不善于抓住牽動(dòng)全局的主要工作以及涉及群眾利益的突出問題，釋法說理的能力不足，法學(xué)專業(yè)理論儲(chǔ)備不足，不能在服從全局、有利長遠(yuǎn)的前提下開展檢察工作；三是服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，對(duì)措施制定抓得多，對(duì)措施的落實(shí)和跟進(jìn)抓得少，難以實(shí)現(xiàn)最初的構(gòu)想。對(duì)檢察工作實(shí)踐中遇到的新情況和新問題，不能及時(shí)掌握并制定落實(shí)相應(yīng)措施，從而影響了檢察工作的科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。
    “新時(shí)代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，必須始終服從服務(wù)順應(yīng)黨和國家中心工作、服從服務(wù)順應(yīng)發(fā)展大局?！睓z察事業(yè)只有緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，真正做到高點(diǎn)定位，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，才能有更廣闊的發(fā)展空間，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。理念一新天地寬。因此，在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局開展工作。
    （一）立足檢察職能，營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
    一是依法查辦各類刑事犯罪。重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力、“兩搶一盜”等嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪。突出打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、金融詐騙等嚴(yán)重影響民生穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)犯罪。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等侵害人民群眾切身利益的犯罪。堅(jiān)決懲治網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。積極參與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決懲治挪用、貪污扶貧資金犯罪。深化破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理。二是加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全檢察環(huán)節(jié)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制。積極投入重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)，把辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件與化解風(fēng)險(xiǎn)、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來。立足司法辦案開展經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)可能影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)預(yù)警預(yù)測，向有關(guān)單位和部門提出對(duì)策建議。對(duì)于在司法辦案中發(fā)現(xiàn)的涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性、策略性、方向性等重大問題，及時(shí)向黨委報(bào)告，提出解決建議。三是積極投入“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭。按照黨中央統(tǒng)一部署，大力開展專項(xiàng)行動(dòng)，既依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪，又堅(jiān)決鏟除黑惡勢力土壤。始終堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，保持對(duì)各類黑惡勢力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。突出懲治橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的黑惡勢力及充當(dāng)保護(hù)傘的黨員干部，嚴(yán)肅懲治侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”。建立健全檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察委的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，形成工作合力，為奪取“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利貢獻(xiàn)檢察力量。推動(dòng)建立“掃黑除惡”長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“掃黑除惡”的法治化、規(guī)范化和專業(yè)化。
    （二）充分發(fā)揮檢察監(jiān)督作用，營造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法治環(huán)境。
    一是不斷深化刑事訴訟監(jiān)督。進(jìn)一步完善刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)司法辦案的公平公正。加大對(duì)有案不立、以罰代刑、漏罪漏犯、違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛等監(jiān)督，促進(jìn)刑事立案的謙抑審慎。加大對(duì)刑訊逼供、暴力取證、違法采取強(qiáng)制措施等監(jiān)督，健全檢察環(huán)節(jié)排除非法證據(jù)制度，促進(jìn)刑事偵查活動(dòng)的嚴(yán)格規(guī)范。加大對(duì)刑事審判活動(dòng)及判決裁定的監(jiān)督，確保定性準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)。加大對(duì)刑事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，突出加強(qiáng)對(duì)服刑人員刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督，有效維護(hù)刑罰執(zhí)行的權(quán)威和公正。二是有效開展民事和行政訴訟監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民事、行政審判，民事調(diào)解、執(zhí)行等活動(dòng)的監(jiān)督，強(qiáng)化申訴案件息訴服判工作，不斷提升民事行政訴訟監(jiān)督質(zhì)量、效率和效果，堅(jiān)定維護(hù)民事行政裁判的既判力與公信力。突出監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)虛假訴訟監(jiān)督常態(tài)化，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，著力推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的“假官司”“執(zhí)行難”等問題。建立健全民事行政裁判文書的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制、法檢信息共享機(jī)制等，堅(jiān)持個(gè)案監(jiān)督與類案監(jiān)督、剛性監(jiān)督和柔性監(jiān)督相結(jié)合，著力形成立體多元的監(jiān)督體系。三是積極探索違法行政行為檢察監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域的行政機(jī)關(guān)在評(píng)估審查、審批流轉(zhuǎn)、證照發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法行為，以及征地拆遷、安全生產(chǎn)、資金補(bǔ)貼等領(lǐng)域違法行政行為的監(jiān)督，突出圍繞履職中發(fā)現(xiàn)的國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)的監(jiān)督，有效推動(dòng)依法行政。探索開展限制人身自由強(qiáng)制措施檢察監(jiān)督工作，全力維護(hù)執(zhí)法對(duì)象的人身權(quán)和人格權(quán)。
    （三）拓展和創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方式方法，貫徹新發(fā)展理念，營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
    一是平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。準(zhǔn)確把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策，抓緊甄別、依法糾正涉產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序，依法維護(hù)非公企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。在司法辦案中嚴(yán)格把握罪與非罪、法律與政策的界限，增強(qiáng)企業(yè)家信心和財(cái)富安全感。充分履行刑事、民事、行政檢察等職責(zé)，發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心、企業(yè)刑事風(fēng)險(xiǎn)防控中心的作用，形成保護(hù)企業(yè)權(quán)益的多層格局。持續(xù)規(guī)范自身司法行為，最大程度減少、避免辦案活動(dòng)對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。加強(qiáng)與工商聯(lián)的溝通協(xié)調(diào)，鞏固和健全經(jīng)常性、常態(tài)化互動(dòng)機(jī)制，形成服務(wù)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)的合力。二是深化金融檢察預(yù)防和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。始終保持對(duì)嚴(yán)重金融犯罪的高壓態(tài)勢，重點(diǎn)查處金融從業(yè)人員利用職務(wù)便利、身份便利和客戶資源實(shí)施的犯罪，加強(qiáng)分析金融市場發(fā)展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新中出現(xiàn)的法律爭議和違法犯罪新手段，重點(diǎn)防范投資融資交易性風(fēng)險(xiǎn)和涉眾型金融犯罪風(fēng)險(xiǎn)，加大追贓力度，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾資金安全。構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)與金融監(jiān)管部門協(xié)作機(jī)制，深度開展金融犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警，加大對(duì)新型疑難復(fù)雜案件的分析研判，及時(shí)提供防范金融風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議。不斷加大金融檢察人才培養(yǎng)力度，努力造就一支精通金融業(yè)務(wù)的復(fù)合型檢察官隊(duì)伍，全面提升金融檢察工作的專業(yè)化水平和社會(huì)化工作能力。三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政司法協(xié)同保護(hù)，完善“兩法銜接”平臺(tái)，健全聯(lián)席會(huì)議、案件協(xié)調(diào)和信息互通共享工作機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“綠色通道”。針對(duì)科技創(chuàng)新中出現(xiàn)的新類型犯罪、科技人員合法權(quán)益受到侵犯等情形，積極開展法治宣傳、提供法律咨詢。對(duì)高層次、高技能人才完成創(chuàng)新任務(wù)中發(fā)生輕微犯罪、過失犯罪的，堅(jiān)持依法從寬處理。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，及時(shí)有效提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
    （四）履行公益職責(zé)，營造融合的共享環(huán)境。
    一是加大公益訴訟力度。準(zhǔn)確把握法定案件范圍，重點(diǎn)辦理生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域民事公益訴訟案件，努力保護(hù)好綠水青山和群眾“舌尖上的安全”。進(jìn)一步加大刑事附帶民事公益訴訟力度，堅(jiān)持刑事懲罰和維護(hù)公共利益的統(tǒng)一。二是擦亮未成年人檢察工作品牌。樹立未成年人健康成長是最大公共利益的理念，完善未成年人司法辦案、法治宣傳和品牌發(fā)展三大體系建設(shè)，真正做到樹立品牌，打造亮點(diǎn)。探索構(gòu)建未成年人檢察社會(huì)支持體系，通過“專業(yè)+社會(huì)”的幫教機(jī)制，經(jīng)濟(jì)、法律、心理“三位一體”的救助機(jī)制，公檢法一體化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人“有溫度”的司法。探索強(qiáng)制親職教育制度和公益訴訟制度，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)教育職責(zé)，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。三是保障特殊群體權(quán)益。在司法辦案和法律監(jiān)督中，突顯檢察官公共利益代表保護(hù)人身份，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員等，堅(jiān)持懲治犯罪和保障人權(quán)并重、實(shí)體公正和程序公正并重。進(jìn)一步完善“觀護(hù)矯正”基地，促進(jìn)外來涉罪人員的平等保護(hù)。加強(qiáng)社會(huì)保障救助，推動(dòng)構(gòu)建弱勢群體維權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與社會(huì)保險(xiǎn)、民政救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、法律援助等相關(guān)工作的銜接。不斷完善對(duì)被害人等司法救助機(jī)制。積極推動(dòng)控告申訴檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善糾正和防范冤錯(cuò)案件長效機(jī)制，不斷暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。
    （五）緊抓高水平隊(duì)伍建設(shè)，打造過硬檢察隊(duì)伍。
    將加強(qiáng)高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)作為突破法律監(jiān)督工作瓶頸的重點(diǎn)來抓，制定干警加強(qiáng)法學(xué)理論學(xué)習(xí)的計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，建立培訓(xùn)檔案，結(jié)合崗位練兵、大比武等實(shí)踐活動(dòng)，來增強(qiáng)干警運(yùn)用法律知識(shí)破解實(shí)踐難題的能力。提高干警宣傳、釋法說理能力，培養(yǎng)干警做“多面手”，不僅能準(zhǔn)確執(zhí)行法律，嚴(yán)格依法辦案，還能積極主動(dòng)做好釋法說理工作，通過法制教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、有序維權(quán)、依法合理表達(dá)訴求。
    近年來基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了一定成效，但是從大范圍來看，執(zhí)法不公、從檢不廉等問題仍然時(shí)有發(fā)生，與新形勢下檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉工作的要求還有一定差距，存在諸多需要完善之處，筆者結(jié)合所在地區(qū)基層檢察院紀(jì)檢工作的現(xiàn)狀，歸納出存在的主要問題：
    (一)部分干警認(rèn)識(shí)不到位，意識(shí)不到紀(jì)檢工作的重要性。
    新形勢下，紀(jì)檢檢察工作發(fā)揮著越來越重要的作用，但總體來說此項(xiàng)工作與其它檢察業(yè)務(wù)相比起步較晚，導(dǎo)致部分干警認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)以業(yè)務(wù)為主，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察可有可無，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察、反腐倡廉與己無關(guān)，大力開展紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)影響辦案，不利于業(yè)務(wù)工作的開展。一部分檢察干警對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)檢務(wù)督察的排斥，加上基層內(nèi)部監(jiān)督規(guī)定缺少剛性，這一系列原因給基層紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作展開造成了一定的困難。
    (二)機(jī)構(gòu)不健全，人員配置不齊全，導(dǎo)致監(jiān)督不力。
    以筆者所在的基層檢察院為例，全院僅有30名干警，由于受現(xiàn)有編制制約，有的干警身兼數(shù)職，院小人少，沒有設(shè)置單獨(dú)機(jī)構(gòu)，而且紀(jì)檢組長及紀(jì)檢監(jiān)察人員都為兼職，這種情況下他們不得不兼顧多項(xiàng)工作，使得真正投入到紀(jì)檢工作的時(shí)間和精力十分限制，導(dǎo)致很多工作忙于應(yīng)付。這客觀上造成了基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作力度不夠，客觀上弱化了內(nèi)部監(jiān)督的地位和力度，也在一定程度上影響監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。
    (三)職責(zé)不明晰、機(jī)制不完善，致使監(jiān)督職能發(fā)揮受限。
    以我院為例，由于紀(jì)檢監(jiān)察工作起步較晚，各項(xiàng)工作都在摸索中前進(jìn)，工作機(jī)制尚不完善，不科學(xué)，不少日常工作沒有制度保障，缺乏規(guī)范性。同時(shí)，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在定位不準(zhǔn)確的問題，導(dǎo)致崗位職責(zé)不明確，時(shí)常和其他部門的工作產(chǎn)生交叉或重復(fù)。從監(jiān)督制約的時(shí)機(jī)看，仍舊以事后監(jiān)督為主，對(duì)辦案活動(dòng)監(jiān)督主要是進(jìn)行執(zhí)法檢查，調(diào)查核實(shí)辦案人在辦案過程中是否有違法違紀(jì)行為，而很少去查看辦案手段是否合法、程序是否規(guī)范，對(duì)辦案環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約手段。
    (一)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真開展教育活動(dòng)。
    提高思想認(rèn)識(shí)，是抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作是整個(gè)檢察工作的重要組成部分，特別是在司法體制改革過程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作顯得尤為重要。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真開展專項(xiàng)教育，打牢思想根基，使基層院檢察人員深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是促進(jìn)司法公正、維護(hù)公平正義的需要、是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的需要、是樹立檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的需要。對(duì)此，針對(duì)帶有普遍性和根本性的問題，抓好經(jīng)常性教育;針對(duì)理想信念問題，開展社會(huì)主義法治理念教育;針對(duì)法紀(jì)觀念的問題，開展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)方面的思想教育;針對(duì)心存僥幸的問題，開展正反典型事例教育。要通過潛移默化的日常教育，消除一些領(lǐng)導(dǎo)及干警對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，真正從思想上高度重視、行動(dòng)上嚴(yán)格落實(shí)。
    (二)健全機(jī)構(gòu)，提高專業(yè)化建設(shè)。
    一要落實(shí)上級(jí)要求，建立健全基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)，力爭提高其地位和影響力。按照上級(jí)院及上級(jí)部門的要求，進(jìn)一步完善工作機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)工作規(guī)章，建立健全管理制度，針對(duì)本單位的具體情況，本著以人為本，從嚴(yán)治檢的原則，制定一批具有科學(xué)性、針對(duì)性，操作性強(qiáng)的規(guī)章制度。力求使制度達(dá)到細(xì)化、量化，任務(wù)目標(biāo)明確，檢查落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)清楚，措施辦法具體，獎(jiǎng)勵(lì)懲罰有法可依。只有這樣，才能保證各項(xiàng)法規(guī)制度的可操作性，從而使監(jiān)督管理工作達(dá)到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化;二要大力加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，不斷提高基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，要注重調(diào)配優(yōu)秀人才到紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，大力增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的整體素質(zhì)，著力建設(shè)一支專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，提高專業(yè)化程度。
    (三)明確職責(zé),創(chuàng)新工作機(jī)制。
    評(píng)，使考評(píng)和監(jiān)督工作貫穿干警執(zhí)法辦案整個(gè)流程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案全過程監(jiān)督，從而實(shí)行科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，在年終考評(píng)中由紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)全年勤政、廉政情況對(duì)各部門和全體干警獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成激勵(lì)作用。
    結(jié)語。
    工作的服務(wù)保障作用。從事紀(jì)檢監(jiān)察的干部一定要認(rèn)真分析總結(jié)過去工作的得與失，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，積極搭建和創(chuàng)新載體，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，完善考評(píng)體系，進(jìn)行量化管理，充分調(diào)動(dòng)檢察干警的積極性、主動(dòng)性。緊緊圍繞本院中心工作，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的服務(wù)保障作用，不斷改進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制，運(yùn)用監(jiān)督管理手段，努力拓展新的工作途徑和方法，找準(zhǔn)切入點(diǎn)開展工作，為推動(dòng)基層院建設(shè)做出積極努力。
    當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題篇十六
    文章簡要地說明了教育發(fā)展歷史過程中存在的三種教育價(jià)值觀，并針對(duì)我國當(dāng)前基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀指出我國教育價(jià)值觀存在的四個(gè)問題：政府教育決策的失誤導(dǎo)致教育價(jià)值觀存在偏頗、教育價(jià)值本身存在的矛盾導(dǎo)致教育價(jià)值觀的偏頗、教育價(jià)值觀的建設(shè)被忽視和功利主義思想的泛濫導(dǎo)致教育價(jià)值觀的扭曲，因此，重建科學(xué)的教育價(jià)值觀已迫在眉睫。
    價(jià)值觀；教育價(jià)值；教育價(jià)值觀。
    一、教育價(jià)值觀。
    價(jià)值觀就是對(duì)某一事物價(jià)值總的看法和根本觀點(diǎn)，那么，什么是價(jià)值呢？馬克思在論及“價(jià)值”時(shí)曾指出：“價(jià)值”這個(gè)普遍的概念是從人們對(duì)待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的。所謂價(jià)值，是表示客觀屬性與主體需要的關(guān)系，是表示客體屬性對(duì)主體需要的肯定或否定的關(guān)系，即表示客體能否滿足、在什么意義上滿足以及在多大程度上滿足主體需要的關(guān)系。通俗地講，價(jià)值就是指客體本身所具有的屬性同主體需要之間的一種特定關(guān)系。葉瀾教授認(rèn)為：“任何事物，其價(jià)值的性質(zhì)與大小至少取決于三個(gè)方面。首先是事物本身的構(gòu)成及其屬性，它決定了價(jià)值的可能性空間；其次是人對(duì)這一事物的認(rèn)識(shí)及自己想從中獲取什么的需求的認(rèn)識(shí)，它決定了人對(duì)某一事物的價(jià)值取向，劃出了人對(duì)某一事物價(jià)值的期望空間；其三是該事物之外的條件，它決定了價(jià)值實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)空間?！庇纱丝磥?，價(jià)值觀首先表現(xiàn)為主體對(duì)客體需要的關(guān)系在主體現(xiàn)念上的反映，即主體的價(jià)值取向和價(jià)值判斷。不同主體對(duì)客體需要的關(guān)系不同，因而會(huì)產(chǎn)生不同的價(jià)值取向和價(jià)值判斷，并表現(xiàn)出不同的價(jià)值觀。其次，價(jià)值觀必須體現(xiàn)于實(shí)現(xiàn)價(jià)值的實(shí)踐活動(dòng)中才具有實(shí)際的意義。
    實(shí)際上，人們總是在感受著“價(jià)值”、選擇著“價(jià)值”，而且事物的價(jià)值是可以不斷豐富、不斷被人開發(fā)出來的。作為實(shí)然性的事物往往具有多樣的可能性，而人類對(duì)其價(jià)值的發(fā)現(xiàn)及選擇使得事物對(duì)人類的積極作用不斷實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上看待事物的'“價(jià)值”，“價(jià)值”是與“可能”密不可分的，是某種或某些內(nèi)在的、蘊(yùn)藏著的可能被人發(fā)現(xiàn)、開發(fā)、利用，進(jìn)而增強(qiáng)了人的生命力量、提升生命質(zhì)量的可能，這樣，某物、某事才被我們稱為有“價(jià)值”。由此可以認(rèn)為：“價(jià)值”是事物優(yōu)化生命存在、提升生命質(zhì)量的可能。而教育是具有生成有意義的人的實(shí)踐活動(dòng)，是對(duì)人的價(jià)值的發(fā)現(xiàn)、挖掘、形成、提升和規(guī)定。人是教育的起點(diǎn)、終點(diǎn)和本體，是教育的價(jià)值主體、認(rèn)識(shí)主體和實(shí)踐主體，提高人的主體性理所當(dāng)然是教育的最高價(jià)值追求和終極意義關(guān)懷。教育活動(dòng)則是一種價(jià)值創(chuàng)造的活動(dòng)，同時(shí)，教育活動(dòng)還是一種價(jià)值選擇的活動(dòng)――人們的教育行為選擇總是受一定時(shí)期教育價(jià)值的支配。所謂教育價(jià)值觀，是人們對(duì)教育的價(jià)值關(guān)系的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)以及在此基礎(chǔ)上所確定的行為取向標(biāo)準(zhǔn)，是人們教育價(jià)值認(rèn)識(shí)活動(dòng)的結(jié)果在主體意識(shí)活動(dòng)中的“凝聚”；是人們價(jià)值意向、情感特征、思想觀念和行為習(xí)慣的綜合。它既是關(guān)于教育問題的最基本的觀點(diǎn)，也決定了對(duì)教育目的的認(rèn)識(shí)、對(duì)教育方針的制定、對(duì)教育功能的選擇和對(duì)教育活動(dòng)的評(píng)價(jià)。
    縱觀人類教育的歷史，存在著三種不同的教育價(jià)值觀：“個(gè)人本位”教育價(jià)值觀、“社會(huì)本位”教育價(jià)值觀和“個(gè)人與社會(huì)統(tǒng)一發(fā)展”的教育價(jià)值觀。其中，“個(gè)人本位”教育價(jià)值觀認(rèn)為，人是教育的主體，教育的目的在于滿足個(gè)人發(fā)展的需要，教育的最終價(jià)值在于人的自我實(shí)現(xiàn)，在于達(dá)到個(gè)性的全面發(fā)展；“社會(huì)本位”教育價(jià)值觀認(rèn)為，人才培養(yǎng)應(yīng)該以社會(huì)需要為前提，因?yàn)槿说谋举|(zhì)終究是“社會(huì)關(guān)系的總和”，任何受教育者的個(gè)人需要均無法脫離社會(huì)需要而存在，加之教育本身就是一種社會(huì)活動(dòng)，所以教育的最終目的在于滿足社會(huì)的發(fā)展。以上兩種教育價(jià)值觀都有各自的歷史淵源和產(chǎn)生背景，都有豐富的理論依據(jù)和思想內(nèi)涵，在不同歷史時(shí)期，二者交替占據(jù)主流地位。
    關(guān)于教育價(jià)值觀的爭論發(fā)展到后期，學(xué)者們逐漸形成了共識(shí)：教育既要滿足個(gè)體發(fā)展的需要，同時(shí)也要滿足社會(huì)發(fā)展的需要、教育的價(jià)值在于個(gè)體發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一，這是當(dāng)前普遍為人們所接受的觀點(diǎn)。
    任何時(shí)代、任何社會(huì)中，教育無不打上階級(jí)和意識(shí)形態(tài)的烙印。隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，教育必然要在不同的價(jià)值目標(biāo)之間做出選擇，選擇就意味著損失和犧牲，表現(xiàn)為教育價(jià)值觀的迷失、失真或偏頗。
    1。政府教育決策的失誤導(dǎo)致教育價(jià)值觀的偏頗。在我國上世紀(jì)70年代初期，“張鐵生事件”體現(xiàn)的是“人是社會(huì)工具”這樣一種價(jià)值取向。葉瀾教授在回顧了40多年來教育價(jià)值取向的變化過程后認(rèn)為，當(dāng)代中國教育價(jià)值取向偏差主要表現(xiàn)為：在政府的教育決策中歷來只強(qiáng)調(diào)教育的社會(huì)工具價(jià)值，而忽視教育在培養(yǎng)個(gè)性、使人的潛能得到盡可能發(fā)展方面的價(jià)值；總是要求教育出即時(shí)的、顯性的功效，而忽視或者輕視教育的長期效益。
    2。教育價(jià)值本身存在的矛盾導(dǎo)致教育價(jià)值觀出現(xiàn)偏差。任何事物內(nèi)部都存在著對(duì)立、統(tǒng)一的兩個(gè)方面，事物內(nèi)部矛盾的主要方面決定了事物的性質(zhì)。教育自身的發(fā)展就是其內(nèi)部矛盾斗爭的結(jié)果，由此引發(fā)教育價(jià)值的內(nèi)在矛盾和沖突，導(dǎo)致了教育發(fā)展過程中教育價(jià)值觀的偏差。
    首先，教育價(jià)值的矛盾表現(xiàn)在教育發(fā)展的過程中，人們對(duì)教育價(jià)值認(rèn)識(shí)上經(jīng)驗(yàn)和理性的對(duì)立與統(tǒng)一。教育價(jià)值觀是人們科學(xué)認(rèn)識(shí)、理性選擇的結(jié)果，但擺脫不了濃厚的、各種各樣、復(fù)雜多變的經(jīng)驗(yàn)色彩。在實(shí)際的社會(huì)生活和個(gè)人生活中，一個(gè)國家社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和歷史以及倫理、習(xí)慣等方面的認(rèn)識(shí)都會(huì)對(duì)教育價(jià)值觀的形成造成很大影響。就個(gè)人發(fā)展來說，可能在某一特定時(shí)代強(qiáng)調(diào)知識(shí)的積累，而在另一時(shí)代強(qiáng)調(diào)智能的發(fā)展和智慧的培育，有時(shí)又強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展和個(gè)性的形成，等等。就社會(huì)發(fā)展而言，教育價(jià)值觀卻可能更多地體現(xiàn)在它的社會(huì)功能上：政治利益和經(jīng)濟(jì)效益，謀求新的社會(huì)秩序的建立。教育價(jià)值觀就在人們的理性認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)沖突中，不斷進(jìn)行新的追求和創(chuàng)造。對(duì)現(xiàn)存的教育價(jià)值觀進(jìn)行分析、評(píng)判，對(duì)新的教育價(jià)值觀念進(jìn)行探索、發(fā)現(xiàn)，促使教育實(shí)踐活動(dòng)不斷完善，向著有利于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的方向前進(jìn)。
    其次，教育價(jià)值的矛盾為教育系統(tǒng)本身各個(gè)內(nèi)部要素同社會(huì)中其他系統(tǒng)之間的對(duì)立與統(tǒng)一，雙方相互制約、相互作用；前者是內(nèi)在的方面，是矛盾的內(nèi)因；后者涉及教育的社會(huì)環(huán)境，是外在的方面，是矛盾的外因。
    在教育價(jià)值這兩類矛盾的兩個(gè)方面既對(duì)立又統(tǒng)一的斗爭過程中，個(gè)人本位與社會(huì)本位、人文主義與科學(xué)主義、自然價(jià)值與人類價(jià)值、秩序訴求與自由訴求逐漸和諧統(tǒng)一，不斷出現(xiàn)偏差的教育價(jià)值觀得到不斷修正，越來越趨于科學(xué)合理。
    3。教育價(jià)值觀的建設(shè)存在被忽視和虛化的現(xiàn)象。在我國，許多中小學(xué)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者都缺乏科學(xué)的教育理論，思想境界低下，在教育教學(xué)管理上，更多地思考一些具體的教學(xué)工作和管理工作，簡單、粗暴地將升學(xué)率指標(biāo)的完成以及學(xué)校各種競賽獲獎(jiǎng)等作為辦學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)；也有學(xué)校不缺乏理論，理念一大堆，學(xué)校的校訓(xùn)和理念只是張貼在辦公室內(nèi)，但幾乎不對(duì)師生進(jìn)行有關(guān)教育價(jià)值觀的培訓(xùn)，教師對(duì)教育價(jià)值觀的內(nèi)涵理解也只是一知半解，教育價(jià)值觀只留存在文件上和管理者的頭腦里，并沒有深入內(nèi)化為教師和學(xué)生的教育信念及精神力量。由此，導(dǎo)致教育價(jià)值觀建設(shè)被忽視和虛化，教育價(jià)值觀與教育教學(xué)管理實(shí)際相脫節(jié)。
    4。功利主義思想的泛濫導(dǎo)致一些學(xué)校教育價(jià)值觀的扭曲。
    第一，從20世紀(jì)80年代開始，中國就處于較長的從農(nóng)業(yè)社會(huì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)、市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，這一時(shí)期將是我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面發(fā)展進(jìn)步的歷史階段，面對(duì)社會(huì)各方面不斷增長的需求，教育適應(yīng)并促進(jìn)這一社會(huì)轉(zhuǎn)變，但我國生產(chǎn)力水平不高、教育基礎(chǔ)薄弱、教育投入嚴(yán)重不足的國情，導(dǎo)致教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。此外，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和西方資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀的入侵，中國傳統(tǒng)的優(yōu)良作風(fēng)在社會(huì)上逐漸被淡忘甚至丟棄，取而代之的是貪圖享樂等不良社會(huì)風(fēng)氣的出現(xiàn)和蔓延?；诖?，以“應(yīng)試”教育為背景，以分?jǐn)?shù)、升學(xué)率為唯一價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)的教育價(jià)值觀便成了某些社會(huì)主體（個(gè)人、集體、集團(tuán)等）評(píng)價(jià)學(xué)校、學(xué)生、教師乃至家長優(yōu)劣的唯一尺度。
    第二，一些中小學(xué)甚至幼兒園，受社會(huì)環(huán)境的影響，功利主義思想泛濫，存在一些不容忽視、值得研究的問題，如：各種項(xiàng)目的課程培訓(xùn)讓學(xué)生和家長不堪負(fù)擔(dān)、不勝其煩，雖然社會(huì)輿論大加抨擊，卻因?yàn)槎喾嚼娴募m纏而愈演愈烈，甚至屢禁不止；有的幼兒園無視孩子的身心發(fā)展規(guī)律，學(xué)前教育教授小學(xué)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，無情剝奪孩子應(yīng)有的生活樂趣和幸福童年，摧殘孩子的身心；教育亂收費(fèi)幾乎存在于教育的各個(gè)階段，既扭曲了教育的本質(zhì)，又破壞了社會(huì)公平和正義，敗壞了國民的道德風(fēng)尚，直接背離了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
    第三，當(dāng)前社會(huì)上的各種不良風(fēng)氣和丑惡現(xiàn)象給學(xué)校德育工作帶來了很大的負(fù)面影響，未能從整體上構(gòu)建德育體系，在思想上淡化德育，導(dǎo)致“重智輕德”的局面出現(xiàn)。在一些中小學(xué)校，德育工作僅僅停留在文字計(jì)劃上，不注重落實(shí)在實(shí)際工作中，導(dǎo)致教育工作片面化，致使教育價(jià)值觀失真。
    以上種種功利主義傾向的教育價(jià)值觀，不利于學(xué)生的全面發(fā)展，有礙民族振興和社會(huì)的進(jìn)步。
    三、教育價(jià)值觀的重建。
    面對(duì)著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)帶來文明的同時(shí)，由于人們的貪婪，物質(zhì)主義、享樂主義肆虐所帶來的人的發(fā)展的缺失和遺憾，教育對(duì)此所作出的回應(yīng)，不僅僅是找回失落的教育價(jià)值觀，更應(yīng)該重建科學(xué)的教育價(jià)值觀，將人的整體發(fā)展水平提升到一種新的境界，培養(yǎng)具備完整人格的自由、全面發(fā)展的人來推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和自然的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，教育的使命任重而道遠(yuǎn)。
    當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題篇十七
    分銷商掌握和調(diào)度。這就導(dǎo)致了銷售商普遍傾向于加大訂貨量掌握庫存控制權(quán)，因而加劇了訂貨需求加大，導(dǎo)致了牛鞭效應(yīng)。一、商品入庫流程1、采購部下定單時(shí)應(yīng)該認(rèn)真審核庫存數(shù)量，做到以銷定進(jìn)。2、采購部審核訂單時(shí)，應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況，核定進(jìn)貨數(shù)，杜絕出現(xiàn)庫存積壓，滯銷等情況。3、訂單錄入后，采購部通知供貨商送貨時(shí)間，并及時(shí)通知倉庫。4、當(dāng)商品從廠家運(yùn)抵至倉庫時(shí)，收貨員必須嚴(yán)格認(rèn)真檢查商品外包裝是否完好，若出現(xiàn)破損、是原裝短少、鄰近效期等情況。收貨人必須拒絕收貨，并及時(shí)上報(bào)采購部；若因收貨員未及時(shí)對(duì)商品進(jìn)行檢查，出現(xiàn)的破損，原裝短少、鄰近效期，所造成的經(jīng)濟(jì)損失由該收貨員承擔(dān)。
    5、確定商品外包裝完好后，收貨員必須依照相關(guān)單據(jù)：訂單、隨貨同行聯(lián)，對(duì)進(jìn)貨商品品名、等級(jí)、數(shù)量、規(guī)格、金額、單價(jià)、效期進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)正確后方可入庫保管；若單據(jù)與商品實(shí)物不相符，應(yīng)及時(shí)上報(bào)采購部；若進(jìn)貨商品未經(jīng)核對(duì)入庫，造成的貨、單不相符，由該收貨人承擔(dān)因此造成的`損失。6、入庫商品在搬運(yùn)過程中，應(yīng)按照商品外包裝上的標(biāo)識(shí)進(jìn)行搬運(yùn)；在堆碼時(shí)，應(yīng)按照倉庫堆放距離要求、先進(jìn)先出的原則進(jìn)行。若未按規(guī)定進(jìn)行操作，因此造成的商品損壞由收貨人承擔(dān)。7、入庫商品明細(xì)必須由收貨員和倉庫管理員核對(duì)簽字認(rèn)可，做到帳、貨相符。商品驗(yàn)收無誤后，倉庫管理員依據(jù)驗(yàn)收單及時(shí)記賬，詳細(xì)記錄商品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、入庫時(shí)間、單證號(hào)碼、驗(yàn)收情況、存貨單位等，做到帳、貨相符。若不按照該制度執(zhí)行驗(yàn)收造成的經(jīng)濟(jì)損失由倉庫管理員承擔(dān)。8、按收貨流程進(jìn)行單據(jù)流轉(zhuǎn)時(shí)，每個(gè)環(huán)節(jié)不得超出一個(gè)工作日。二、商品出庫流程1、業(yè)務(wù)部開具出庫單或調(diào)撥單，或者采購部開具退貨單。單據(jù)上應(yīng)該注明產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量等。3、倉庫收到以上單據(jù)后，在對(duì)出庫商品進(jìn)行實(shí)物明細(xì)點(diǎn)驗(yàn)時(shí)，必須認(rèn)真清點(diǎn)核對(duì)準(zhǔn)確、無誤，方可簽字認(rèn)可出庫，否則造成的經(jīng)濟(jì)損失，由當(dāng)事人承擔(dān)。4、出庫要分清實(shí)物負(fù)責(zé)人和承運(yùn)者的責(zé)任，在商品出庫時(shí)雙方應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)核對(duì)出庫商品的品名、數(shù)量、規(guī)格等以及外包裝完好情況，辦清交接手續(xù)。若出庫后發(fā)生貨損等情況責(zé)任由承運(yùn)者承擔(dān)。5、商品出庫后倉庫管理員在當(dāng)日根據(jù)正式出庫憑證銷賬并清點(diǎn)貨品結(jié)余數(shù)，做到賬貨相符。6、按出貨流程進(jìn)行單據(jù)流轉(zhuǎn)時(shí)，每個(gè)環(huán)節(jié)不得超出一個(gè)工作日。倉庫管理分人員管理和物料管理：物料管理須按照幾點(diǎn)原則:先進(jìn)先出,物以類聚,三賬(實(shí)物,卡,電腦賬)合一.物料按規(guī)定存放等。
    對(duì)財(cái)務(wù)方面的一些工作也是一勞永逸的事情。
    當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題篇十八
    征集、編輯、出版近現(xiàn)代史回憶資料，是政協(xié)文史資料工作的主要任務(wù)。八屆自治區(qū)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)組成伊始，我們及時(shí)召開了主任會(huì)議和全體委員會(huì)議，根據(jù)**年全國政協(xié)文史會(huì)議精神，結(jié)合寧夏實(shí)際情況，研究確定了本屆文史資料工作的整體思路和征編、出版計(jì)劃，明確提出在抓緊搶救建國前史料征集工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好征集、出版建國后史料的工作，繼續(xù)清理庫存史料；積極探索文史資料工作為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的新途徑，認(rèn)真履行政協(xié)職能，開展專題調(diào)研和視察考察。同時(shí)，完善制度，制訂了八屆政協(xié)《文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)工作簡則》，為推進(jìn)和開展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
    1.常抓不懈，始終把史料征集擺在文史資料工作的首位。
    征集史料是政協(xié)文史工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)。近年來，由于時(shí)間久遠(yuǎn)和當(dāng)事人相繼離世，建國前史料征集日漸困難，建國后史料也因種種原因難以征集，政協(xié)文史資料面臨“無米下炊”的窘境。面對(duì)這一情況，我們始終把史料征集擺在工作首位，堅(jiān)持常抓不懈。一方面進(jìn)一步挖掘利用庫存史料，一方面想方設(shè)法拓寬思路，克服困難，多渠道征集史料。八屆政協(xié)以來，通過走訪、約談、電話、信函等方式共征集各類史料284篇、約75萬。
    2.精選精編，文史資料圖書的編輯出版取得了成效。
    在抓緊征集工作的同時(shí)，我們結(jié)合實(shí)際，積極做好文史圖書的編輯出版工作。一是編輯出版了《寧夏文史資料集萃·人物卷》。近年來，隨著時(shí)間的推移和讀者群的擴(kuò)大，早期出版的許多有價(jià)值的文史資料圖書因印量少、年代久，已很難找到，無法滿足讀者需要和實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有價(jià)值。為此，我們?cè)谌珔^(qū)各級(jí)政協(xié)已出版的約1700萬的文史資料中，選編部分史料價(jià)值高、可讀性強(qiáng)的文章，分卷編輯出版《寧夏文史資料集萃》叢書。55萬的《寧夏文史資料集萃·人物卷（上下冊(cè)）》于**年8月出版發(fā)行。二是通過幾年的廣泛征集和編輯，出版了60萬的專輯史料《黃河與寧夏水利（上下卷）》。三是在對(duì)新征集稿件和庫存史料進(jìn)行認(rèn)真篩選的基礎(chǔ)上，編輯了《寧夏文史資料》第27、28輯，已送交印刷廠排印。
    3.保持傳統(tǒng)，廣泛參與文史資料的征編和出版協(xié)作。
    協(xié)作是人民政協(xié)文史資料工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是文史資料工作優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力、精選集粹、多出精品的有效途徑。八屆政協(xié)以來，我們繼續(xù)保持這一優(yōu)良傳統(tǒng)，積極與全國政協(xié)、各兄弟政協(xié)以及自治區(qū)相關(guān)部門開展協(xié)作，先后參與了全國政協(xié)文史資料選題協(xié)作規(guī)劃，為《人民政協(xié)紀(jì)實(shí)》、《剿匪反霸紀(jì)實(shí)》、《共和國藝術(shù)家》、《共和國少數(shù)民族杰出兒女》、《名人故居》、《治理黃河》等10余部專輯以及西安市政協(xié)編輯的《秦腔名家》等提供了百余篇稿件；協(xié)助全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)組織《政協(xié)委員一日》征文活動(dòng)，向駐寧全國政協(xié)委員征集稿件6篇；參與并承擔(dān)了《民國寧夏風(fēng)云實(shí)錄》、《八屆政協(xié)委員風(fēng)采錄》、《自治區(qū)政協(xié)八屆委員會(huì)要事匯編》、《寧夏通志·政權(quán)政協(xié)卷》等專輯的編輯任務(wù)；參與了中央黨史研究室《抗日戰(zhàn)爭時(shí)期人口傷亡與財(cái)產(chǎn)損失》課題調(diào)查，提供了30篇、約15萬的相關(guān)史料。
    為了更好地發(fā)揮政協(xié)文史資料的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大其社會(huì)影響，我們積極開展文史圖書的捐贈(zèng)、交換工作。**年4月舉辦了向自治區(qū)及銀川市圖書館、全區(qū)各大專院校圖書館、自治區(qū)社科院、檔案館等11家單位捐贈(zèng)歷年出版的寧夏政協(xié)文史資料圖書活動(dòng)，并通過《人民政協(xié)報(bào)》、《寧夏政協(xié)報(bào)》等多家新聞媒體進(jìn)行了廣泛宣傳。與此同時(shí)，我們還及時(shí)與全國及各省區(qū)市政協(xié)和我區(qū)各級(jí)政協(xié)交換了已出版的文史資料，加強(qiáng)了彼此間的聯(lián)系和交流。
    （二）認(rèn)真開展調(diào)研和視察考察等活動(dòng)。
    開展專題調(diào)研和視察考察活動(dòng)，是政協(xié)各專門委員會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。八屆政協(xié)以來，我們根據(jù)自身特點(diǎn)，選取歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn)，圍繞中心，服務(wù)大局，積極開展調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策，提出了一些具有較高質(zhì)量的意見和建議，得到了自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視與采納。
    1.借助優(yōu)勢，以歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)為切入點(diǎn)開展專題調(diào)研和視察考察。
    一是就寧夏長城保護(hù)工作開展調(diào)研。自**年6月起，歷時(shí)6個(gè)月，先后實(shí)地察看了銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)市的20余處長城遺址。在充分聽取專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，起草了關(guān)于我區(qū)長城保護(hù)情況的報(bào)告稿，在自治區(qū)政協(xié)八屆四次會(huì)議上作了題為《保護(hù)長城刻不容緩》的大會(huì)發(fā)言，就長城保護(hù)工作提出了“設(shè)立‘長城保護(hù)宣傳周（日）’”等6條建議和措施，受到與會(huì)自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，當(dāng)即指示有關(guān)部門認(rèn)真研究，提出意見。自治區(qū)政府經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和廣泛了解，決定從**年起，將每年的5月18日確定為“寧夏長城保護(hù)宣傳日”，定期組織開展宣傳活動(dòng)。在全國政協(xié)十屆四次會(huì)議上，分管本委的自治區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)還提交了有關(guān)長城保護(hù)的提案，并同國家文物局負(fù)責(zé)同志交換了意見。**年6月8日，在第一個(gè)中國“文化遺產(chǎn)日”前夕，本委部分委員和文史專家圍繞中國“文化遺產(chǎn)日”和“寧夏長城保護(hù)宣傳日”進(jìn)行座談，并邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外12家新聞單位到會(huì)采訪。中央人民廣播電臺(tái)駐寧站根據(jù)座談會(huì)發(fā)言編發(fā)的內(nèi)參，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視并作了批示。
    二是圍繞皇甫謐文化的保護(hù)和利用開展調(diào)研。**年，得知甘肅省靈臺(tái)縣利用寧夏歷史名人皇甫謐開展旅游宣傳、招商引資的信息后，本委根據(jù)委員及專家提出的建議，及時(shí)向自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了《關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)和開發(fā)寧夏歷史文化遺產(chǎn)的建議》，并通過《華興時(shí)報(bào)》、《新消息報(bào)》、《固原日?qǐng)?bào)》、《寧夏新聞網(wǎng)》、《寧夏文史通訊》等媒體，對(duì)皇甫謐故里在今寧夏彭陽縣的史實(shí)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。還通過實(shí)地考察、座談、信函等方式，就古朝那城和朝那湫遺址等歷史文化資源的保護(hù)和利用向固原市和彭陽縣提出了建議。固原市及彭陽縣黨委、政府、政協(xié)重視本委的建議，積極采取措施，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴靈臺(tái)縣考察學(xué)習(xí)。彭陽縣在認(rèn)真調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，向自治區(qū)發(fā)改委報(bào)送了關(guān)于開發(fā)利用皇甫謐文化資源的專題報(bào)告。
    三是對(duì)我區(qū)紅色旅游和革命歷史遺址保護(hù)等情況進(jìn)行調(diào)研。**年，我們會(huì)同人口資源環(huán)境委員會(huì)就固原市紅色旅游和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等情況進(jìn)行調(diào)研，向自治區(qū)黨委、政府報(bào)送了《對(duì)六盤山長征紀(jì)念亭重建工程的建議》、《對(duì)將臺(tái)堡紅軍長征會(huì)師紀(jì)念碑進(jìn)行維修的建議》和《對(duì)固原市紅色旅游景點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)的建議》等，受到自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)的重視，要求自治區(qū)發(fā)改委對(duì)政協(xié)所提建議認(rèn)真進(jìn)行研究，并向自治區(qū)政協(xié)報(bào)送了《關(guān)于落實(shí)六盤山紅色旅游項(xiàng)目有關(guān)問題的報(bào)告》。**年，我們對(duì)同心縣紀(jì)念紅軍西征暨陜甘寧省豫海縣回民自治政府成立70周年活動(dòng)籌備情況進(jìn)行調(diào)研，先后視察了同心清真大寺和市政建設(shè)情況，聽取了同心縣委、縣政府關(guān)于紀(jì)念活動(dòng)籌備情況的匯報(bào)，并赴預(yù)旺、下馬關(guān)、韋州等地考察了部分紅軍西征遺址，就加強(qiáng)同心縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大革命遺址的保護(hù)和開發(fā)利用力度、“紅軍西征紀(jì)念園”建設(shè)方案等向自治區(qū)黨委、政府提出建議，受到了自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，批轉(zhuǎn)同心縣委、政府參考落實(shí)。**年，本委部分委員還應(yīng)邀參加了鹽池縣長征博物館的論證工作，參與編制了建設(shè)方案。
    四是考察寧夏巖畫保護(hù)情況。**年和**年，我們組織委員和專家分別對(duì)中衛(wèi)大麥地和銀川賀蘭山巖畫進(jìn)行了考察，并與我區(qū)巖畫專家進(jìn)行座談，探討保護(hù)對(duì)策，共同提出了專題報(bào)告，在**年的自治區(qū)政協(xié)八屆五次會(huì)議上作了書面大會(huì)發(fā)言，受到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視，指示有關(guān)部門認(rèn)真研究，提出保護(hù)意見。區(qū)內(nèi)外媒體對(duì)此十分關(guān)注，爭相報(bào)道。
    五是就“歷史文化名城——銀川的保護(hù)及發(fā)展”進(jìn)行調(diào)研。**年，組織部分委員實(shí)地考察了銀川11處文物保護(hù)單位，聽取了有關(guān)情況介紹，就歷史文化名城銀川的保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)等同銀川市領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行了座談，交換了意見，并向自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門報(bào)送了《關(guān)于歷史文化名城——銀川的保護(hù)與建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告》。
    六是考察“董府”和“馬月坡寨子”保護(hù)情況。**年，本委結(jié)合全國政協(xié)“名人故居研討會(huì)”確定的任務(wù)，對(duì)“董府”和“馬月坡寨子”進(jìn)行了實(shí)地考察。在詳細(xì)了解情況、充分聽取專家意見的基礎(chǔ)上，向自治區(qū)黨委、政府報(bào)送了考察報(bào)告，提出了盡快申報(bào)“董府”為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位等建議。自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，分別作出批示，要求吳忠市及有關(guān)部門盡快落實(shí)解決?，F(xiàn)在，“董府”已被國務(wù)院公布為第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其修繕方案也得到國家文物局的批準(zhǔn)?！榜R月坡寨子”也被列為自治區(qū)文物保護(hù)單位，得到了有效保護(hù)和利用。
    此外，我們還對(duì)賀蘭、吳忠、鹽池等地古漢墓、石空大佛寺、銀川、平羅玉皇閣，中衛(wèi)高廟，鹽池張家場古城、靈應(yīng)寺，靈武恐龍化石、水洞溝、紅山堡藏兵洞等文物和遺址保護(hù)情況進(jìn)行了考察，向有關(guān)部門提出了保護(hù)意見和建議。
    2.履行職能，圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題開展調(diào)研和視察。
    分別在各次常委會(huì)議上作了大會(huì)發(fā)言。
    按照自治區(qū)政協(xié)**會(huì)議安排，**年和**年分別對(duì)我區(qū)檔案工作和郵政工作進(jìn)行了視察，向自治區(qū)黨委、政府報(bào)送了視察報(bào)告。其中關(guān)于郵政工作情況的視察報(bào)告，受到自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，批示將視察報(bào)告以政府辦公廳文件轉(zhuǎn)發(fā)各市、縣政府。
    3.關(guān)注熱點(diǎn)，積極了解和反映社情民意。
    在開展調(diào)研視察和考察的同時(shí)，我們還積極了解和反映社情民意，先后就涉及歷史文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，積極向自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門反映情況，提出建議。五年來共反映《社情民意》16條，提出提案6件。其中部分建議受到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門的重視和采納。在**年召開的全區(qū)政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，本委獲得了優(yōu)秀提案獎(jiǎng)和反映社情民意先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。
    **年4月，我們得知自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位“民國寧夏省政府舊址”保護(hù)范圍內(nèi)遭遇違章施工的情況后，及時(shí)向自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)送了《關(guān)于緊急制止在“民國寧夏省政府舊址”附近施工的建議》，受到了重視。文物保護(hù)部門及時(shí)采取措施，制止了違章施工行為，拆除了違章建筑。
    在紅軍長征勝利70周年之際，我們了解到新華社刊發(fā)的《紅軍會(huì)寧會(huì)師——偉大長征勝利結(jié)束》圖表和《見證三軍會(huì)師》一文，將1936年10月10日紅一、四方面軍在會(huì)寧會(huì)師標(biāo)注為三軍會(huì)師和長征結(jié)束，及時(shí)致函新華社，指出中央確定的三軍會(huì)師和長征勝利結(jié)束的標(biāo)志應(yīng)為1936年10月22日的將臺(tái)堡會(huì)師。新華社對(duì)此復(fù)函致謝，并表示將以適當(dāng)形式予以補(bǔ)正。此后，新華社對(duì)將臺(tái)堡會(huì)師等史實(shí)作了充分的宣傳報(bào)道。
    鑒于寧夏發(fā)現(xiàn)了我國最早的活印刷文印本和西夏印刷術(shù)的重要地位，我們提出了“關(guān)于建設(shè)西夏印刷博物館的建議”，并在自治區(qū)政協(xié)八屆五次會(huì)議上作了大會(huì)發(fā)言。據(jù)此報(bào)送全國政協(xié)的《建言》得到了采納，并被轉(zhuǎn)送到國家文化部辦理。
    此外，我們還根據(jù)委員和有關(guān)方面的反映，提出了《關(guān)于申報(bào)西夏文佛經(jīng)（本續(xù)）為“中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)”的建議》、《關(guān)于緊急制止寧夏電網(wǎng)公司在水洞溝遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)施工的建議》、《關(guān)于在銀川市內(nèi)建立抗戰(zhàn)紀(jì)念碑的建議》、《關(guān)于深入系統(tǒng)地開展民國時(shí)期寧夏資料搜集、整理與編輯、出版工作的建議》、《關(guān)于保護(hù)銀川市廣場、公園設(shè)施的建議》、《關(guān)于整修翻新312國道六盤山東面上山公路的建議》等提案和社情民意也被轉(zhuǎn)送有關(guān)部門，得到不同程度地重視和采納。
    （三）組織和推動(dòng)委員及各界人士開展學(xué)習(xí)。
    一是在紅軍長征勝利70周年和中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年之際，分別舉辦座談會(huì)，邀請(qǐng)部分親歷親聞長征和抗戰(zhàn)的老同志、政協(xié)委員及專家學(xué)者進(jìn)行座談，回顧中國革命的重大歷史事件，緬懷革命先烈，弘揚(yáng)愛國主義精神。同時(shí)，從寧夏各級(jí)政協(xié)出版的文史資料中，精選出一部分反映紅軍在寧夏開展革命活動(dòng)和寧夏各族人民抗日活動(dòng)的史料、回憶錄，通過《華興時(shí)報(bào)》連續(xù)刊載；還撰寫了部分紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利的文章，通過《新消息報(bào)》、《華興時(shí)報(bào)》、《寧夏新聞網(wǎng)》陸續(xù)刊載。
    二是舉辦了“抗日戰(zhàn)爭與中日關(guān)系”、“中國的和平崛起與國際關(guān)系”、“讀史常識(shí)”等報(bào)告會(huì)和學(xué)習(xí)講座，為市縣區(qū)政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部作了多場文史知識(shí)講座。
    三是編輯《學(xué)習(xí)參考資料》33期，印發(fā)39600冊(cè)；編印了《抗日戰(zhàn)爭勝利60年祭》、《中國傳統(tǒng)文化讀本》、《中國傳統(tǒng)節(jié)日》等三本學(xué)習(xí)讀物，為推進(jìn)政協(xié)委員、各界人士和政協(xié)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)發(fā)揮了作用。
    （四）加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系與交流。
    八屆政協(xié)以來，我們注重加強(qiáng)與全國各級(jí)政協(xié)的聯(lián)系與交流，學(xué)習(xí)借鑒新方法、好經(jīng)驗(yàn)，拓展了思路，開闊了視野，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)我們的工作起到了積極作用。
    先后參加了全國政協(xié)暨地方政協(xié)文史委員會(huì)主任會(huì)議、全國政協(xié)文史協(xié)作會(huì)議、全國暨地方政協(xié)文史資料工作研討會(huì)和全國政協(xié)文史工作座談會(huì)。承辦了西北五省區(qū)暨西安市政協(xié)第二十次文史資料工作協(xié)作會(huì)議和全國政協(xié)《治理黃河》專題史料會(huì)稿會(huì)。參加了全國政協(xié)“名人故居研討會(huì)”，《治理黃河》專題史料征編工作研討會(huì)，西北五省區(qū)暨西安市政協(xié)第十七、十八、十九、二十一次文史資料工作協(xié)作會(huì)議，華東、中南地區(qū)政協(xié)第九次學(xué)習(xí)宣傳工作研討會(huì)和華東、西南地區(qū)政協(xié)文史工作研討會(huì)。組織市縣（區(qū)）政協(xié)文史干部和本委工作人員參加了全國政協(xié)舉辦的四期文史干部培訓(xùn)班。
    2.加強(qiáng)與全國各級(jí)政協(xié)的聯(lián)系往來。
    參與接待了20多批全國和兄弟政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)調(diào)研、考察團(tuán)（組）；組織委員先后赴湖南、湖北、江西、云南、貴州、浙江、江蘇、江西、廣西、福建等省學(xué)習(xí)考察政協(xié)文史和學(xué)習(xí)工作。積極加強(qiáng)同市縣區(qū)政協(xié)工作的聯(lián)系，通過印發(fā)調(diào)查表，對(duì)市縣區(qū)政協(xié)文史隊(duì)伍建設(shè)和文史資料工作開展情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。邀請(qǐng)市縣區(qū)政協(xié)文史委領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)會(huì)議，應(yīng)邀參加市縣區(qū)政協(xié)舉辦的有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)并作文史知識(shí)講座，通過《文史通訊》和《政協(xié)工作簡訊》，及時(shí)傳達(dá)和通報(bào)全國及各地政協(xié)文史工作的動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)。
    五年來，我們雖然在征編文史資料、開展調(diào)研視察、反映社情民意、組織委員學(xué)習(xí)等方面取得了一些成績，但還存在著一些差距和不足，主要有：建國后史料征集工作成效不大；政協(xié)委員在文史資料征編工作中的作用沒有得到發(fā)揮；組織委員開展學(xué)習(xí)缺乏新的形式和手段，與市縣區(qū)政協(xié)文史資料協(xié)作征編尚未開展，等等。
    二
    回顧八屆政協(xié)以來的委員會(huì)工作實(shí)踐，我們體會(huì)到：
    自上個(gè)世紀(jì)50年代末期周恩來同志倡導(dǎo)開展文史資料工作以來，全國政協(xié)的文史資料工作得到了歷屆領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。自治區(qū)政協(xié)也是如此。特別是八屆政協(xié)以來，常委會(huì)議和**會(huì)議把文史資料工作列入議事日程，安排兩位副**分管文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)，選擇具有文史專業(yè)知識(shí)、熱心政協(xié)文史資料工作的政協(xié)常委擔(dān)任委員會(huì)主任，聘請(qǐng)四位文史專家擔(dān)任特邀委員，參與政協(xié)文史工作。政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)的重要活動(dòng)，為出版的文史資料題寫書名，撰寫序言。分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)文史工作提出指導(dǎo)意見，安排部署文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)的重要活動(dòng)；辦公廳對(duì)文史資料的出版以及文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)的會(huì)議和調(diào)研、視察、考察活動(dòng)提供全力支持。這些做法，有力地促進(jìn)了工作的開展，使本屆政協(xié)文史和學(xué)習(xí)工作有了長足進(jìn)展。
    （二）保持“三親”和統(tǒng)戰(zhàn)特色是做好文史資料工作的關(guān)鍵所在。
    統(tǒng)戰(zhàn)特色和“三親”特色是政協(xié)文史資料的生命所在、價(jià)值所在，離開統(tǒng)一戰(zhàn)線與“三親”，政協(xié)文史資料就失去了存在的理由和意義。我們?cè)谖氖焚Y料工作實(shí)踐中，緊緊抓住這個(gè)根本，始終堅(jiān)持“三親”和統(tǒng)戰(zhàn)特色，編輯出版了一批真實(shí)反映近現(xiàn)代重大歷史事件和重要?dú)v史人物的各類文史資料圖書，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。
    開展大協(xié)作是人民政協(xié)文史工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是文史資料工作優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力、精選集萃、多出精品的有效途徑。近年來，全國政協(xié)組織各省區(qū)市政協(xié)開展選題協(xié)作，清理、征編、出版了一大批質(zhì)量較高、內(nèi)容豐富的史料專題。各地政協(xié)之間也開展了多種形式的文史資料征編協(xié)作，有效地推動(dòng)了各級(jí)政協(xié)文史資料征編工作地開展。特別是對(duì)于一些史料資源相對(duì)欠缺和出版經(jīng)費(fèi)不足的基層政協(xié)，通過協(xié)作出版史料圖書，不僅可以解決經(jīng)費(fèi)的困難，也使一些珍貴的史料及時(shí)得以和讀者見面。
    （四）結(jié)合實(shí)際是做好文史工作的有效途徑。
    征編出版文史資料，發(fā)揮優(yōu)勢開展調(diào)研視察，建言獻(xiàn)策，必須要緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜。我區(qū)屬于西部小省區(qū)，我們的文史資料稿件資源相對(duì)欠缺，加之近年來史料征集難度逐步加大，一定程度上影響了文史資料的出版發(fā)行。為了改變這種狀況，我們一方面努力加強(qiáng)征集工作，并通過專題化、系列化、開展協(xié)作等方法積極編輯出版文史資料。另一方面充分發(fā)揮文史界委員專家多的優(yōu)勢，以歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)為切入點(diǎn)，開展各種調(diào)研、視察、考察活動(dòng)，提出意見建議。還結(jié)合抗日戰(zhàn)爭勝利60周年、紅軍長征勝利70周年舉辦了紀(jì)念活動(dòng)。實(shí)踐證明，緊密結(jié)合實(shí)際，在作好史料征編工作的同時(shí)，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞為現(xiàn)實(shí)服務(wù)開展各種活動(dòng)，是做好政協(xié)文史工作的有效形式，也是委員會(huì)工作能夠有所作為，取得參政議政成效的重要因素。
    三
    根據(jù)形勢發(fā)展的要求，結(jié)合五年來的工作實(shí)際，我們建議新一屆政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹落實(shí)前不久召開的全國政協(xié)文史工作座談會(huì)精神和《全國政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)文史資料工作的意見》，盡快制定階段性工作規(guī)劃，拿出切實(shí)可行的史料征集辦法，編制史料征集方案，充分調(diào)動(dòng)委員參與文史資料工作的積極性，加強(qiáng)與市縣區(qū)政協(xié)開展文史資料協(xié)作征編工作，積極探索推進(jìn)政協(xié)委員學(xué)習(xí)的有效方法和途徑，把新一屆政協(xié)文史和學(xué)習(xí)工作做得更實(shí)更好。
    當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題篇十九
    20**年，廣州市局下達(dá)給我局的任務(wù)分別是478，761萬元，其中:國內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅415，000萬元，其他各稅63，761萬元。**市政府下達(dá)給我局的任務(wù)是在20**年地方庫收進(jìn)的基礎(chǔ)上增長15%。新的一年，我局將牢牢圍繞稅收收進(jìn)任務(wù)，按照“重點(diǎn)稅源監(jiān)控——稅款進(jìn)庫——稅收深度分析——征納稅情況反饋”的工作主線組織各稅收進(jìn)，確保收進(jìn)任務(wù)的定期完成。在組織收進(jìn)過程中，將建立立體式稅收經(jīng)濟(jì)分析工作模式，將傳統(tǒng)的收進(jìn)進(jìn)度和表層原因分析，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)稅收與經(jīng)濟(jì)、稅收與稅源治理體系的深進(jìn)分析，以充分發(fā)揮稅收分析對(duì)稅源治理的指導(dǎo)作用，形玉成方位、多層次的監(jiān)控與治理。
    年初和年中分別召開一次稅收收進(jìn)分析會(huì)議，通過拓展稅收收進(jìn)分析互動(dòng)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)基層主動(dòng)進(jìn)行稅收分析的積極性和創(chuàng)造性，共同探討深層的稅收收進(jìn)分析手法，使基層確立科學(xué)的稅收分析工作理念。及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的題目，研究加強(qiáng)稅收征管的措施，進(jìn)步稅收征管質(zhì)量和效率。建立穩(wěn)定順暢的信息交流機(jī)制，運(yùn)用各種先進(jìn)工具對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和應(yīng)用，充分挖掘稅收數(shù)據(jù)對(duì)組織收進(jìn)工作的參考價(jià)值。
    一是制定《重點(diǎn)稅源治理辦法》，總結(jié)日常重點(diǎn)稅源治理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)重點(diǎn)稅源的治理，完善重點(diǎn)稅源治理機(jī)制。
    二是做好年度和日常行業(yè)稅源調(diào)查。認(rèn)真分析我局重點(diǎn)稅源發(fā)展的整體狀況，深進(jìn)了解全局稅源的結(jié)構(gòu)。20**年將針對(duì)汽車及其配套產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、化工、水泥、紡織等多個(gè)潛伏變動(dòng)因素較大的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)開展點(diǎn)、面結(jié)合的調(diào)查。
    三是加強(qiáng)稅源日常動(dòng)態(tài)分析。根據(jù)局和分局稅源結(jié)構(gòu)與稅收特點(diǎn)，確定20**年全局和分局重點(diǎn)稅源企業(yè)，每月對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的應(yīng)稅收進(jìn)和進(jìn)庫情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在稅源調(diào)查基礎(chǔ)上，通過稅源分析把握稅源規(guī)模、結(jié)構(gòu)及變化特點(diǎn)，及時(shí)捕捉納稅人生產(chǎn)經(jīng)營申報(bào)納稅及發(fā)票使用中的異常信息，把握零、負(fù)申報(bào)情況，找準(zhǔn)稅源治理方向和重點(diǎn)，充分挖掘稅源潛力，增加組織稅收收進(jìn)預(yù)見性和主動(dòng)性。
    四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)“廣州本田**工廠”稅收收進(jìn)和生產(chǎn)經(jīng)營情況的跟蹤。一是制定年度稅收實(shí)地調(diào)查工作計(jì)劃，每年聯(lián)合黃埔區(qū)局定期對(duì)該公司實(shí)施稅源調(diào)查，全面了解該廠生產(chǎn)、銷售和創(chuàng)稅情況，二是多方面收集汽車行業(yè)的發(fā)展信息，及時(shí)跟進(jìn)廣州本田的銷售發(fā)展情況，定期與企業(yè)進(jìn)行溝通，以把握組織收進(jìn)工作的主動(dòng)權(quán)。
    當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題篇二十
    為認(rèn)真貫徹州地稅局關(guān)于開展稅收宣傳月活動(dòng)，我局力求爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)此項(xiàng)工作支持，并及時(shí)與縣國稅局取得聯(lián)系，召開聯(lián)席會(huì)議，共同商討收宣傳月活動(dòng)事宜。堅(jiān)持少花錢，多辦事，不追求轟動(dòng)效應(yīng)，宣傳形式上緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，宣傳內(nèi)容上力求創(chuàng)新，為確保稅收宣傳月活動(dòng)工作落到實(shí)處，根據(jù)州地稅局安排與部署，我局及時(shí)成立稅收宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)稅收宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)，保證稅收宣傳項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、人員、內(nèi)容“四落實(shí)，四到位”;力求通過扎實(shí)有效稅法宣傳，使稅收宣傳月活動(dòng)呈現(xiàn)出，形式新、內(nèi)容實(shí)、影響大、效果佳好局面，在社會(huì)上營造依法治稅良好氛圍?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，將我局年稅收宣傳月活動(dòng)作工作計(jì)劃如下：
    六、聯(lián)合縣委宣傳部，國稅局號(hào)召全縣人民及時(shí)收看近日中央一套黃金時(shí)間播出《稅務(wù)局長》節(jié)目，讓每位公民切實(shí)感受稅收在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要地位，并進(jìn)一步了解稅務(wù)人員，深化他們對(duì)稅收工作深層次了解。
    七、與國稅聯(lián)合，督促縣部分企業(yè)懸掛稅收宣傳標(biāo)語，引導(dǎo)企業(yè)參與稅收宣傳月活動(dòng)，以增強(qiáng)宣傳效果和力度。
    八、稅收宣傳期間，督促我局管理科、稽查局對(duì)近期稅收違法、發(fā)票違法有關(guān)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行公告，同時(shí)送縣廣播電視臺(tái)播放，以引起廣大納稅人高度重視，起到震懾涉稅違法分子目。
    九、聯(lián)合縣國稅局對(duì)縣域境內(nèi)依法誠信納稅企業(yè)和誠信經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行公開表彰，營造“偷稅可恥、納稅光榮”依法納稅，誠信納稅，自學(xué)主動(dòng)納稅良好氛圍。
    十、與縣司法局、縣廣播電視局聯(lián)合錄制一期稅收法制宣傳節(jié)目，讓廣大納稅人加深對(duì)稅收工作理解，全面提高全民納稅意識(shí)。
    十一、聯(lián)合縣國稅局，組織出動(dòng)縣“少年稅校”鼓樂隊(duì)義務(wù)宣傳稅收，深入街頭、集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場、屠宰市場、社區(qū)和農(nóng)村散發(fā)新《稅收征管法》、《征管法實(shí)施細(xì)則》和重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)涉農(nóng)稅收相關(guān)優(yōu)惠政策以及相關(guān)稅收政策法規(guī)等方面宣傳材料。
    十二、聯(lián)合縣國稅局，在且末縣昆侖娛樂文化廣場舉辦以“依法誠信納稅，共建小康社會(huì)”為主題風(fēng)箏比賽。
    十三、結(jié)合全縣上下開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在向納稅人廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)等稅收政策同時(shí)，在局辦公樓門口兩側(cè)政務(wù)公開欄內(nèi)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地公開縣地稅局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性黨支部和黨員保持先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化納稅服務(wù)具體措施和辦法;公開涉農(nóng)稅收、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、保護(hù)納稅人合法權(quán)益等與人民群眾生活，與企業(yè)發(fā)展關(guān)系密切稅收政策;公開且末縣地稅局辦稅服務(wù)承諾制、違諾責(zé)任追究制;切實(shí)拓寬稅收宣傳領(lǐng)域空間，提高稅收宣傳層次。
    總之，通過廣泛深入開展稅收宣傳月活動(dòng)，讓廣大人民群眾都來關(guān)心稅收工作，使稅收宣傳深入千家萬戶，形成一種人人論稅，個(gè)人談稅，都主動(dòng)依法誠信納稅良好局面。