在報(bào)告中，我們還可以通過(guò)使用圖表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等可視化手段來(lái)更直觀地展示研究成果和數(shù)據(jù)。編寫(xiě)報(bào)告時(shí)要注重語(yǔ)法和拼寫(xiě)的準(zhǔn)確性，以及避免使用口語(yǔ)化的詞語(yǔ)和表達(dá)方式。歡迎大家閱讀這些范文，并針對(duì)自己的需要進(jìn)行取舍和參考。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇一
旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，帶動(dòng)作用大，影響面廣，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位。筆者根據(jù)xx縣旅游發(fā)展實(shí)際情況，形成了本調(diào)研報(bào)告。
一、xx縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來(lái)，xx縣充分發(fā)揮xx湖濕地生態(tài)資源豐富，水生生物種類眾多，漁家民俗文化獨(dú)特，文物遺跡眾多，運(yùn)河文化底蘊(yùn)深厚，紅色文化知名度高的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，強(qiáng)化旅游目的地建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐漸趨于完善，旅游市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，旅游服務(wù)能力日漸增強(qiáng)，旅游服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，全縣旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（一）旅游規(guī)劃基本完成。按“科學(xué)布局、深度開(kāi)發(fā)、突出生態(tài)、服務(wù)度假”的原則，先后編制完成了《xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《xx縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《xx島旅游區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)規(guī)劃》、《南陽(yáng)古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》、《xx湖濕地公園景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)》等各層次、各類別的旅游規(guī)劃，這些規(guī)劃為合理開(kāi)發(fā)利用xx人文旅游資源、濕地生態(tài)旅游資源、紅色文化、運(yùn)河文化，科學(xué)建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，處理好旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)之間的關(guān)系提供了科學(xué)依據(jù)。
（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。切實(shí)加強(qiáng)了縣域內(nèi)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。xx島、南陽(yáng)島基礎(chǔ)設(shè)施取得較大改善。完成了兩島部分景點(diǎn)的提檔升級(jí)規(guī)劃。xx島景區(qū)投資200萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念碑外部雕塑、微子墓停車場(chǎng)、微子林內(nèi)部彩繪以及景點(diǎn)水電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造。南陽(yáng)古鎮(zhèn)景區(qū)投資100余萬(wàn)元對(duì)西渡口碼頭廁所、安全護(hù)欄、指示牌、停車場(chǎng)綠化等進(jìn)行了改造升級(jí)，投資260萬(wàn)元新購(gòu)置游艇5艘，改善了古鎮(zhèn)的交通條件。
（三）旅游功能服務(wù)水平逐步提高。目前全縣建成省級(jí)旅游度假區(qū)1處，國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)1處，國(guó)家級(jí)濕地公園1處，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2處，省級(jí)生態(tài)旅游示范單位1家，省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)1處，旅游車船公司5家，旅游開(kāi)發(fā)公司9家，國(guó)內(nèi)旅行社13家，三星級(jí)飯店3家，二星級(jí)2家，省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、省旅游特色村18個(gè)，涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）9個(gè)，漁家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶450余家，旅游直接從業(yè)人員4000余人；在國(guó)省道、縣城主干道、城鄉(xiāng)道路、旅游航道、高鐵高速出入口完善設(shè)置了旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)以及城鄉(xiāng)標(biāo)注公共服務(wù)設(shè)施的公共圖形信息符號(hào)牌，規(guī)范了景區(qū)標(biāo)識(shí)導(dǎo)向牌的設(shè)置，景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和人性化管理水平不斷提高。
（四）旅游志愿服務(wù)工作取得新成效?？h旅游局于今年“學(xué)雷鋒日”成立了xx湖旅游志愿者服務(wù)大隊(duì)，組織志愿者于節(jié)假日、黃金周輪流到xx湖旅游區(qū)開(kāi)展旅游志愿服務(wù)活動(dòng)，并從中挑選部分黨員旅游志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)牌發(fā)證聘為旅游社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)xx湖旅游進(jìn)行全方位、立體化的監(jiān)督。該模式被市旅發(fā)委楊鳳東主任批示在全市進(jìn)行推廣。
（五）旅游廁所革命取得新突破?？h旅游局政策性引導(dǎo)濟(jì)寧鑫科環(huán)境有限公司研發(fā)生產(chǎn)的“專利型智慧無(wú)害化生態(tài)旅游廁所”，在xx湖國(guó)家濕地公園建設(shè)了兩處樣板，昭陽(yáng)愛(ài)湖碼頭建設(shè)一處。4月27至28日，市旅發(fā)委在我縣舉辦了濟(jì)寧市旅游廁所建設(shè)與管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。10月10日至12日，省旅發(fā)委主辦的旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃培訓(xùn)班暨生態(tài)廁所新技術(shù)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
（六）旅游景區(qū)監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化?？h旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及縣旅游監(jiān)大隊(duì)全員輪流排班下沉景區(qū)，旅游監(jiān)大隊(duì)人員配備了標(biāo)志性服裝和執(zhí)法記錄儀，現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)做好各類旅游突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，開(kāi)通了24小時(shí)旅游咨詢及投訴電話，及時(shí)受理、處理各類旅游咨詢和旅游投訴。
（七）xx湖旅游集團(tuán)整合不斷推進(jìn)。一是開(kāi)展了涉及濱湖公司、xx島、南陽(yáng)古鎮(zhèn)、濕地公園等公司的清產(chǎn)核資工作，目前正有序推進(jìn)。二是順利完成了南陽(yáng)古鎮(zhèn)碼頭、停車場(chǎng)、游船、電瓶車、景點(diǎn)等旅游資源的整合工作。三是完成了南陽(yáng)水苑改造并運(yùn)營(yíng)。四是xx島資源整合及運(yùn)營(yíng)方案已形成。目前正在與客渡、游艇、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)方進(jìn)行談判，計(jì)劃年底前全面完成整合工作。
二、xx縣旅游業(yè)存在的主要問(wèn)題。
（一）景區(qū)開(kāi)發(fā)重視建設(shè)進(jìn)度，輕配套服務(wù)。xx島景區(qū)著重于純野生荷花蘆葦資源和島上人文景觀的對(duì)外展示，xx湖濕地公園重視對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的展示，南陽(yáng)古鎮(zhèn)景區(qū)突出對(duì)運(yùn)河古鎮(zhèn)文化的展示，雖然定位十分準(zhǔn)確，但是景區(qū)景點(diǎn)用于展現(xiàn)人文主題定位的無(wú)非是塑像、墓冢、仿古建筑，缺少深刻、細(xì)膩、形象、直觀、豐富的表達(dá)形勢(shì)，游客無(wú)法感受到活著的文化，更無(wú)法參與溶入到文化活動(dòng)中；生態(tài)方面用于展現(xiàn)主題定位的是自然植物群落，打造“中國(guó)荷都”品牌形象是讓游客觀賞xx湖十萬(wàn)畝荷花蕩，雖然形成了一定的市場(chǎng)影響力，但對(duì)xx湖濕地文化、中國(guó)荷文化的挖掘不夠深刻，xx城市建設(shè)中也未體現(xiàn)出xx湖濕地文化的存在；xx湖紅色文化的展示基本是看紀(jì)念碑、聽(tīng)導(dǎo)游講解、數(shù)石階、看紀(jì)念館，展現(xiàn)形式不豐富，沒(méi)有生命力，對(duì)運(yùn)河文化的展示及表現(xiàn)形式也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）景區(qū)發(fā)展功能定位不準(zhǔn)確，主次關(guān)系須再斟酌。xx島景區(qū)是以人文、生態(tài)資源為賣點(diǎn)的旅游景區(qū)，特別是生態(tài)方面凸顯了景區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，但憑這些無(wú)法支撐xx島景區(qū)作為旅游目的地的地位；南陽(yáng)島面積、基礎(chǔ)設(shè)施有限，接待能力提升空間不大，作為xx旅游主要目的地的作用和功能較弱；xx湖濕地公園，在南部新城區(qū)域，隨著南部新區(qū)及周邊地區(qū)xx湖水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、xx湖生態(tài)園、白鷺湖的開(kāi)挖、新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)的`進(jìn)一步完善，將開(kāi)發(fā)建設(shè)成綜合性高端商業(yè)休閑度假產(chǎn)業(yè)區(qū)，結(jié)合老城區(qū)眾多的賓館、飯店、超市、商場(chǎng)、公園等眾多的消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所，是建設(shè)xx旅游目的地首選地，但夜間缺少特色旅游產(chǎn)品，不能更好的滿足游客獵奇、求知、體驗(yàn)等方面的旅游需求。
（三）“鄉(xiāng)村游”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不規(guī)范。在開(kāi)發(fā)“鄉(xiāng)村游”、“漁家樂(lè)民俗游”旅游產(chǎn)品時(shí)，對(duì)本地民俗文化的挖掘還不夠深入，旅游產(chǎn)品檔次不高,缺少趣味性，開(kāi)展“鄉(xiāng)村游”、“漁家樂(lè)民俗游”經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的設(shè)施、設(shè)備檔次不高，開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)的房屋、漁家樂(lè)的游船無(wú)統(tǒng)一式樣，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺少統(tǒng)一規(guī)劃和產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)“鄉(xiāng)村游”、“漁家樂(lè)民俗游”旅游產(chǎn)品時(shí)思路不夠開(kāi)闊，對(duì)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不夠，工作注重帶領(lǐng)部分農(nóng)戶、漁民開(kāi)展經(jīng)營(yíng)“吃漁家飯、住漁家船、唱漁家號(hào)子、干漁家活”的旅游活動(dòng)，未從建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)體系的大思路思考旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)所開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)包裝、文化展現(xiàn)、民俗體現(xiàn)不夠深入，未取得好的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效果；“島上人家”、“湖上人家”、“運(yùn)河人家”旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)未能充分挖掘展示本地文化、民俗，服務(wù)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境需要提升。
三、對(duì)加快發(fā)展xx縣旅游業(yè)的幾點(diǎn)建議。
（一）做強(qiáng)骨干景區(qū)。加強(qiáng)景區(qū)配套功能建設(shè)，完善旅游交通標(biāo)識(shí)牌和景區(qū)標(biāo)識(shí)導(dǎo)向牌設(shè)置，建立旅游公共服務(wù)體系，推出夜間進(jìn)出景區(qū)預(yù)約服務(wù)業(yè)務(wù)，提升景區(qū)管理服務(wù)水平；強(qiáng)化對(duì)景區(qū)旅游資源保護(hù)，探索旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，推動(dòng)景區(qū)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)對(duì)本地歷史文化、民俗文化的實(shí)物、實(shí)景展現(xiàn)，以“情景再現(xiàn)”方式激活xx湖紅色旅游；加快5a級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作，加大景區(qū)項(xiàng)目融資、投資力度；繼續(xù)推進(jìn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快原有景點(diǎn)的升級(jí)，完善xx島景區(qū)、南陽(yáng)景區(qū)、xx湖國(guó)家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套服務(wù)，提高接待能力。
（二）做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游。按照《xx縣鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，重點(diǎn)規(guī)劃以濕地生態(tài)景觀和田園風(fēng)光為主題的觀光型鄉(xiāng)村旅游，以休閑農(nóng)莊、休閑漁場(chǎng)、現(xiàn)代漁業(yè)園、農(nóng)業(yè)科普示范園等在內(nèi)，體現(xiàn)休閑、娛樂(lè)和增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)為主題的鄉(xiāng)村旅游，規(guī)范以鄉(xiāng)村民俗、漁家文化為主題的漁家樂(lè)民俗游及康體療養(yǎng)和健身娛樂(lè)為主題的康樂(lè)型鄉(xiāng)村旅游。制訂《鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)規(guī)范》、《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入評(píng)定規(guī)范》、《漁家樂(lè)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入評(píng)定規(guī)范》，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游專題知識(shí)、鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化服務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批眼界寬、思路新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和人才，帶領(lǐng)一批鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戶率先實(shí)現(xiàn)致富，推動(dòng)xx鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。加快推進(jìn)以運(yùn)河為主線的湖上人家、運(yùn)河人家示范帶建設(shè)，輻射帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，著力發(fā)展以運(yùn)河兩側(cè)為主的農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游，全面盤(pán)活鄉(xiāng)村旅游資源。
（三）做實(shí)旅游監(jiān)督。圍繞全域旅游、旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系三大任務(wù)，加快推進(jìn)旅游業(yè)“1+3+n”綜合管理體制建設(shè)。根據(jù)魯發(fā)〔〕40號(hào)文第31條要求，“支持重點(diǎn)旅游城市、重點(diǎn)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)所在地推行“1+3+n”旅游綜合監(jiān)管與執(zhí)法模式。進(jìn)一步強(qiáng)化公安、交通、衛(wèi)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管責(zé)任，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?！蔽募械摹?”是指旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（旅游發(fā)展委員會(huì)或文旅局），“3”是指旅游警察大隊(duì)、旅游工商所、旅游巡回法庭。目前，梁山縣旅游警察大隊(duì)、任城區(qū)旅游巡回法庭已經(jīng)正式揭牌成立。我縣的xx島和南陽(yáng)既是景區(qū)也是居民區(qū)，管理問(wèn)題復(fù)雜，亟待組建旅游警察大隊(duì)、旅游巡回法庭、旅游工商所。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇二
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來(lái)，**鄉(xiāng)黨委政府緊緊抓住云南建設(shè)橋頭堡和文山建設(shè)新高地的重大機(jī)遇，以文山州編制實(shí)施三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃為契機(jī)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，結(jié)合立體氣候，逐步形成了涼、中涼、熱三區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
**鄉(xiāng)位于***州**縣境內(nèi)西南部，鄉(xiāng)人民政府所駐地距縣城90千米，全鄉(xiāng)國(guó)土面積平方公里，下轄7個(gè)村民委員會(huì)82個(gè)村民小組，總?cè)丝?1587人，居住著漢、壯、苗、瑤、彝等9種民族。屬典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食生產(chǎn)主要以稻谷、玉米、豆類為主，經(jīng)濟(jì)林果主要以草果、八角為主，特產(chǎn)香蕉、菠蘿、甘蔗等熱帶經(jīng)濟(jì)作物。2016年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26830萬(wàn)元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7191萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4580元。境內(nèi)最高海拔米，最低海拔123米，獨(dú)特的立體氣候資源造就了富有特色的高原農(nóng)業(yè)，形成了高、中、低三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。高海拔地區(qū)主要發(fā)展林業(yè)、石斛、草果、靈香草、重樓等經(jīng)濟(jì)作物，全鄉(xiāng)共種植草果32555畝，靈香草23000畝，石斛150畝；中海拔區(qū)重點(diǎn)發(fā)展甘蔗、蜜本南瓜、柑桔、冬早蔬菜；低海拔區(qū)主要發(fā)展香蕉產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)共種植香蕉53577畝，產(chǎn)量123227噸。
二、實(shí)施三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。
**鄉(xiāng)自編制和實(shí)施三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃以來(lái)，結(jié)合實(shí)際對(duì)三農(nóng)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、效益分析、政策保障等方面進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，分鄉(xiāng)、村委會(huì)、自然村三級(jí)規(guī)劃，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、能力素質(zhì)提升、考核評(píng)價(jià)“八大工程”，除考核評(píng)價(jià)外，共涉及規(guī)劃資金總額萬(wàn)元，其中，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程億元，占總投資的%，涉及高原特色產(chǎn)業(yè)、旅游物流業(yè)2個(gè)項(xiàng)目。三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃的實(shí)施，使**鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上目標(biāo)更明確，思路更清晰，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合效益、增加農(nóng)民收入，打造一批特色產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，影響深遠(yuǎn)，意義重大。
農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展。依托資源優(yōu)勢(shì)，突出把引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的重要工作來(lái)抓，切實(shí)從政策、資金、土地等方面加大扶持和引導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展。目前，共有合作社5家，注冊(cè)資金1331萬(wàn)元，社員38名，帶動(dòng)農(nóng)戶1330戶，年銷售總額570萬(wàn)元、利潤(rùn)總額193萬(wàn)元、助農(nóng)增收萬(wàn)元。
甘蔗產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，認(rèn)真研究，積極部署，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)。目前，全鄉(xiāng)甘蔗在地面積1342畝（其中宿根甘蔗1037畝，新植甘蔗305畝）。從目前的長(zhǎng)勢(shì)情況看，預(yù)計(jì)平均單產(chǎn)噸，按420元收購(gòu)價(jià)計(jì)算，畝產(chǎn)值可達(dá)2025元，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民種植收入270萬(wàn)元。
肉牛產(chǎn)業(yè)迅速興起。緊隨全縣“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃步伐，將肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)列為了全鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富的主渠道，取得了一定實(shí)效，擬計(jì)劃在7個(gè)村委會(huì)9個(gè)村小組16戶農(nóng)戶中發(fā)展能繁母牛210頭，商品牛380頭，后備母牛40頭，種植桂牧1號(hào)600余畝。
特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。利用得天獨(dú)厚的自然資源，引導(dǎo)群眾發(fā)展優(yōu)、特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建基地，抓培訓(xùn)，強(qiáng)支撐。全鄉(xiāng)依據(jù)三農(nóng)大規(guī)劃，距今年初步統(tǒng)計(jì)，已有15個(gè)村初步形成了“一村一品”生產(chǎn)格局。其中：**村委會(huì)老房子村小組形成石斛種植基地145畝，年產(chǎn)值2100余萬(wàn)元；卡上村委會(huì)卡上村小組形成靈香草、草果立體種植基地720余畝，年產(chǎn)值280余萬(wàn)元；卡上村委會(huì)瓢廠村小組發(fā)展古樹(shù)茶1800余株，年產(chǎn)值180余萬(wàn)元；團(tuán)結(jié)村委會(huì)馬草灣發(fā)展黃瓜種植示范點(diǎn)，150畝，年產(chǎn)值75萬(wàn)余元；卡上村委會(huì)馬家灣發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)共325畝，年產(chǎn)值65萬(wàn)余元；普元村委會(huì)普元村小組形成南瓜種植基地350余畝，年產(chǎn)值84余萬(wàn)元；攀枝花村委會(huì)熱區(qū)發(fā)展9個(gè)村小組種植香蕉達(dá)萬(wàn)余畝，年產(chǎn)值2750余萬(wàn)元。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型性經(jīng)驗(yàn)和做法。
3/10。
**鄉(xiāng)立足自身資源優(yōu)勢(shì)，積極探索，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)中積累了一定經(jīng)驗(yàn)，形成了一些好做法。
一是因地制宜，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)布置產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，**在。
總結(jié)。
以前發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，利用本地自然資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合立體氣候，大膽創(chuàng)新，引進(jìn)新品種、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)苗芽種植，初步形成了發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的新格局。2016年引進(jìn)百合、木瓜等品種試種，木瓜試種成功后，及時(shí)組織動(dòng)員相關(guān)人員成立了木瓜專業(yè)合作社，現(xiàn)正在進(jìn)行示范社申請(qǐng)。重點(diǎn)培育了熱、中涼、涼三區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。
二是科學(xué)發(fā)展，切實(shí)提高科技種植水平。近年來(lái)，全鄉(xiāng)緊緊把握以科技為先導(dǎo)的原則，建立健全科研、示范、推廣三大體系，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，切實(shí)壯大農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的自我發(fā)展能力。特別是積極組織實(shí)施立體種植模式，上半山經(jīng)濟(jì)林套種石斛、草果、靈香草的立體種植模式，下半山香蕉林下養(yǎng)雞模式。
三是目標(biāo)明確，結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃。全面提升**鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，必須要有科學(xué)的規(guī)劃。**鄉(xiāng)三農(nóng)大規(guī)劃首先是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)明確定位，就是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展成增加農(nóng)民收入的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。制定了科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并能嚴(yán)格按照區(qū)域布局把任務(wù)分解落實(shí)到年度、到地塊。建立目標(biāo)責(zé)任制，黨委、政府把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)、村干部年終量化考核的一個(gè)指標(biāo)，確保規(guī)劃落到實(shí)處，做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、目標(biāo)、措施“四落實(shí)”。
四是提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合當(dāng)前工作做好群眾思想工作。**鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及干部職工積極引導(dǎo)宣傳農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，科學(xué)的發(fā)展觀念使人們認(rèn)識(shí)上有了新突破，實(shí)踐上有了新進(jìn)展。各村對(duì)本村的產(chǎn)業(yè)有了更深層次的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性和積極性。目前全鄉(xiāng)基本每村都形成了有自己產(chǎn)業(yè)的良好氛圍，決心一步一個(gè)腳印地發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富。如**村委會(huì)老房子村小組逐步形成石斛種植“石斛大壩”，團(tuán)結(jié)村委會(huì)馬草灣村小組逐步形成反季節(jié)黃瓜種植“黃瓜大壩”等。
四、**鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難問(wèn)題及建議。
5/10發(fā)展。協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，也因缺乏資金而處于癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮實(shí)際作用。沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人員，沒(méi)有一支產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)隊(duì)伍，技術(shù)隊(duì)伍力量薄弱，服務(wù)跟不上，無(wú)法滿足人民群眾的要求，大部分農(nóng)戶尚未掌握科學(xué)規(guī)范種植和管理的技術(shù)，迫切需要科技的服務(wù)指導(dǎo)。三是少數(shù)群眾意識(shí)差；沒(méi)有樹(shù)立家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，認(rèn)為發(fā)展產(chǎn)業(yè)是政府的事，政府給錢(qián)就發(fā)展，發(fā)展了也不管死活，沒(méi)有錢(qián)就不動(dòng)，等、靠、要思想突出。四是產(chǎn)品缺乏品牌效應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；我鄉(xiāng)至今還沒(méi)有一個(gè)品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低，難以占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。部分農(nóng)民創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，廣大群眾自身科技知識(shí)差，不能更好地推廣科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，沒(méi)有掀起學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的氛圍。農(nóng)業(yè)比重過(guò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、信息跟不上。受主觀和客觀因素的影響，在一定程度上阻礙著全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑，當(dāng)前，正值三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃的起步期，我鄉(xiāng)將在下步工作中積極貫徹中央、省、州、縣的各項(xiàng)政策，乘勢(shì)而上，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新跨越。
一是以三農(nóng)大規(guī)劃為引領(lǐng)，繼續(xù)抓產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。**鄉(xiāng)三農(nóng)大規(guī)劃為**鄉(xiāng)黨委政府的戰(zhàn)略意圖，明確了今后八年**鄉(xiāng)的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展路徑，是**鄉(xiāng)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。用規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，是**黨委政府目前發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最好的引領(lǐng)目標(biāo)。
二是以龍頭帶動(dòng)為示范，繼續(xù)發(fā)展規(guī)范化示范基地。堅(jiān)持把培育和壯大龍頭企業(yè)放在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作的首位，通過(guò)龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要帶動(dòng)群眾大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)群眾增收致富。培育壯大龍頭企業(yè)，是推進(jìn)我鄉(xiāng)公司+農(nóng)戶、助農(nóng)增收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步擴(kuò)大香蕉、木瓜、肉牛等龍頭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力，使廣大農(nóng)民通過(guò)大量的農(nóng)產(chǎn)品獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源。同時(shí)，還要以此帶動(dòng)其它農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力培育一批農(nóng)副產(chǎn)品加工戶，使農(nóng)副產(chǎn)品加工真正成為廣大農(nóng)民增收致富的一大產(chǎn)業(yè)。
7/10助農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營(yíng)銷大戶和涉農(nóng)企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展各類組織能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、帶動(dòng)農(nóng)戶多的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。同時(shí)，幫助各類專業(yè)合作組織健全完善組織章程、經(jīng)營(yíng)管理制度、財(cái)務(wù)制度等，進(jìn)一步規(guī)范管理，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
四是以積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金為契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，山區(qū)農(nóng)村尤為突出，直接影響山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收。一是要加強(qiáng)運(yùn)籌農(nóng)業(yè)方略，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是要善于統(tǒng)籌農(nóng)村現(xiàn)有耕地、林地、荒山資源，積極引導(dǎo)農(nóng)村耕地、林地、荒山的有序流轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造有利條件。三是要加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善連片集中的壩區(qū)實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)配套的機(jī)耕道、引水渠道，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
五是以科技技術(shù)為推動(dòng)，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)壯大基地。堅(jiān)持科技技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須依靠科技給力，依靠強(qiáng)有力科技支撐。搞好科技推廣，良種良法相配套，重在良法，狠抓新技術(shù)、新品種、新成果推廣運(yùn)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、安全和效益。以強(qiáng)化科技示范為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，充分發(fā)揮其示范、帶動(dòng)和輻射作用。一是通過(guò)教育、引導(dǎo)和必要的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)外出務(wù)工人員的素質(zhì)和勞動(dòng)技能，使外出人員在有序流動(dòng)中更好地學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并帶回技術(shù)、資金和觀念，促進(jìn)全鄉(xiāng)群眾的觀念變革和綜合素質(zhì)的提高。二是發(fā)揮好鄉(xiāng)農(nóng)技站的作用，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決具體問(wèn)題，穩(wěn)定隊(duì)伍，強(qiáng)化素質(zhì)，為農(nóng)民提供更好的技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮好農(nóng)村技術(shù)能人、科技示范戶作用，做到以點(diǎn)帶面，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。三是采取切實(shí)有效的措施提高農(nóng)民科學(xué)文化知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，徹底摒棄群眾安于現(xiàn)狀、安貧守舊的觀念，真正走出一條符合**鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。
五意見(jiàn)和建議。
加大對(duì)**鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，建議上級(jí)相關(guān)部門(mén)在政策項(xiàng)目、資金方面給予傾斜，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以重點(diǎn)扶持，使**鄉(xiāng)有足夠?qū)嵙υ诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用。進(jìn)一步從體制機(jī)制、配套政策、法制建設(shè)以及人員配置等方面規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)，使之更好發(fā)揮提供服務(wù)、規(guī)范行為的作用。盡可能支持產(chǎn)業(yè)科技圖書(shū)、報(bào)刊、影碟等，專家多下點(diǎn)指導(dǎo)工作，盡可能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作人員及農(nóng)民群眾進(jìn)行專門(mén)的培訓(xùn)、充電。
9/10農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得更大的發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收的目標(biāo)。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇三
為了搞好“如何加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設(shè)”研究課題，縣工業(yè)園區(qū)組織專門(mén)班子先后=次召開(kāi)園區(qū)、企業(yè)和行政村負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，就加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，同時(shí)，向有關(guān)單位征求意見(jiàn)、建議==條?，F(xiàn)將關(guān)于加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成效。
截至====年底，完成基礎(chǔ)設(shè)施總投資====萬(wàn)元。其中，硬化道路==條，實(shí)際通車?yán)锍?=公里；建設(shè)通訊管道=.=公里；鋪設(shè)供水管道===米、排水管道====米；栽植路旁綠化樹(shù)木===棵；安裝路燈===盞；架設(shè)高壓線路==公里；建設(shè)橋梁=座、涵洞==座；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房=萬(wàn)平方米。
（二）園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)有了一定進(jìn)展。
截至====年底，園區(qū)內(nèi)企業(yè)==家，在建==家、投產(chǎn)=家，完成固定資產(chǎn)投資=.=億元，累計(jì)完成稅收====萬(wàn)元，涉及紡織、食品加工、木材加工、化工、機(jī)械制造等領(lǐng)域，其中，青島入園項(xiàng)目==家，完成固定資產(chǎn)投資====萬(wàn)元。
（三）園區(qū)管理體制初步確立。
====年初，園區(qū)管理體制初步確立，成立了園區(qū)黨工委、管委會(huì)，下設(shè)辦公室、招商局、規(guī)劃局、財(cái)政局，園區(qū)規(guī)劃面積==平方公里、轄==個(gè)行政村，園區(qū)黨工委、管委會(huì)代表縣委、縣政府對(duì)行政村實(shí)行屬地管理，對(duì)企業(yè)實(shí)行封閉管理。同時(shí)，成立了園區(qū)派出所。
回顧園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，有以下經(jīng)驗(yàn)體會(huì)：
一、縣委、縣政府高度重視。
縣委、縣政府做出了“舉全縣之力發(fā)展園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究園區(qū)工作。成立了以縣委書(shū)記為指揮長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)的園區(qū)建設(shè)指揮部，同時(shí)，將園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)量化分解到各相關(guān)單位和部門(mén)，掀起了舉全縣之力建設(shè)園區(qū)的高潮，有力地促進(jìn)了園區(qū)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
二、青島市委、市政府大力支持。
青島市委、市政府將人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目等目標(biāo)責(zé)任分解到各區(qū)市政府和市直有關(guān)部門(mén)，采取==區(qū)市對(duì)園區(qū)實(shí)行包片開(kāi)發(fā)等方式，取得了明顯成效。截止====年底，共幫扶資金====萬(wàn)元，落地入園項(xiàng)目==個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資====萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅===萬(wàn)元。
三、縣直部門(mén)密切配合。
縣直各有關(guān)部門(mén)，站在振興曹縣的高度，服從大局，全力以赴支持園區(qū)建設(shè)。縣交通局、公路局、水務(wù)局、供電公司和網(wǎng)通公司，多方籌資開(kāi)展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣國(guó)土資源局、建設(shè)局、建工局積極協(xié)助園區(qū)做好土地征用、附屬物清點(diǎn)、規(guī)劃建設(shè)、工程招標(biāo)等工作；縣行政服務(wù)中心、工商局、發(fā)展局、環(huán)保局上門(mén)為園區(qū)企業(yè)提供高效服務(wù)，及時(shí)完成了==家入園項(xiàng)目的注冊(cè)、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等工作。
四、園區(qū)全體干部頑強(qiáng)拼搏。
園區(qū)工作人員面對(duì)任務(wù)重、困難多，人員少的局面，一人當(dāng)作三人用，一天當(dāng)作三天干。去年，共為道路和項(xiàng)目建設(shè)征地====畝，拆遷房屋==戶，遷移墳?zāi)?==座，清理樹(shù)木=.=萬(wàn)棵,兌付補(bǔ)償金===余萬(wàn)元；幫助客商辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、土地征用、工商注冊(cè)等手續(xù)==余份，幫助客商解決臨時(shí)住宿、資金貸款等困難==余件；對(duì)擾亂企業(yè)正常施工和生產(chǎn)的強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸行為給予了重點(diǎn)打擊，為入園項(xiàng)目創(chuàng)建了良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，確保了==余個(gè)項(xiàng)目順利落戶園區(qū)。
二、存在問(wèn)題。
（一）園區(qū)缺少高標(biāo)準(zhǔn)總體規(guī)劃。
由于缺少一整套高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，目前，園區(qū)起步區(qū)內(nèi)==%的道路無(wú)法定位、所有管網(wǎng)沒(méi)有規(guī)劃設(shè)計(jì)，園區(qū)建設(shè)缺乏明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。
由于缺乏建設(shè)資金，目前，園區(qū)僅建設(shè)==條道路，供排水、弱電管溝（通訊、有線電視等）、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施基本沒(méi)有或做得很少，如：路燈只是立設(shè)了燈桿，電纜至今未埋設(shè)。特別是排水系統(tǒng)建設(shè)的滯后，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，如：====年，由于雨水較大，排水管道沒(méi)有配套，造成企業(yè)排水不暢，影響了部分企業(yè)的正常生產(chǎn)和施工。
（三）入園項(xiàng)目規(guī)模小、投資強(qiáng)度低。
=、入園項(xiàng)目規(guī)模小。截至====年底，園區(qū)共有企業(yè)==家，完成固定資產(chǎn)投資=.=億元，平均投資規(guī)模====萬(wàn)元，其中，規(guī)模最大的正和車輛固定資產(chǎn)投資=.=億元，規(guī)模最小的奇源木業(yè)固定資產(chǎn)投資僅===萬(wàn)元。
=、入園項(xiàng)目投資強(qiáng)度低。入園項(xiàng)目普遍存在投資強(qiáng)度較低的現(xiàn)象，如：青島==家企業(yè)，固定資產(chǎn)總投資=.=億元，總占地面積===畝，平均投資強(qiáng)度僅為==.==萬(wàn)元/畝。
（四）園區(qū)管理體制不健全。
=、財(cái)政體制未獨(dú)立。園區(qū)未建立獨(dú)立的財(cái)政體制，使很多工作難以開(kāi)展，如：園區(qū)工作人員工資不能及時(shí)發(fā)放、正常辦公經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障，影響了工作的正常開(kāi)展；園區(qū)與縣財(cái)政存在往來(lái)借款，也給以后的工作造成遺留問(wèn)題，等等。
=、派出機(jī)構(gòu)未設(shè)置。與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的縣直部門(mén)還沒(méi)有在園區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，不能及時(shí)有效地為企業(yè)搞好服務(wù)，如：土地證、規(guī)劃許可證等手續(xù)辦理，由于缺少派出機(jī)構(gòu)，影響了工作效率。
=、園區(qū)人員力量薄弱。目前，園區(qū)現(xiàn)有工作人員僅==人，除了完成相當(dāng)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)的同時(shí)，還要做好環(huán)境服務(wù)、招商引資和項(xiàng)目落地等各項(xiàng)工作，每天加班加點(diǎn)，沒(méi)有星期天和節(jié)假日，一個(gè)人頂三個(gè)人干，一天當(dāng)作三天用。盡管如此，有些工作仍不能很好的完成任務(wù)，工作量是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)無(wú)法相比的。
（五）園區(qū)軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
=、群眾認(rèn)識(shí)不到位。部分群眾對(duì)土地依賴性較強(qiáng)，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。
=、服務(wù)企業(yè)意識(shí)不到位。盡管園區(qū)的總體服務(wù)水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象，園區(qū)工作人員服務(wù)企業(yè)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
=、治安環(huán)境還不夠好。存在農(nóng)村綜合治理基礎(chǔ)工作薄弱，對(duì)社會(huì)治安綜合治理認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)安全防范意識(shí)差、時(shí)有盜竊案件發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀等問(wèn)題。
三、對(duì)策建議。
通過(guò)赴蘇北參觀學(xué)習(xí)，園區(qū)一班人深受鼓舞，同時(shí)，深感壓力巨大。對(duì)此，園區(qū)先后召開(kāi)了一系列會(huì)議，進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，制定出了新的工作目標(biāo)和“=====”總體工作思路，提出了“服務(wù)、苦干、創(chuàng)新、爭(zhēng)先”的八字園區(qū)工作精神，決心頑強(qiáng)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)新突破。
“十一五”工作目標(biāo)：一年扎框架，二年成規(guī)模，三年上檔次，四年大發(fā)展，五年再造一個(gè)新城區(qū)。
====年工作目標(biāo)：力爭(zhēng)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入=億元，園區(qū)自身招商=億元，力爭(zhēng)落地項(xiàng)目==個(gè)，確保完成總投入==億元。
====年總體工作思路：搞好一個(gè)規(guī)劃，健全兩個(gè)體制，實(shí)現(xiàn)三大突破，做好四項(xiàng)工作，強(qiáng)化五項(xiàng)措施。
（一）搞好一個(gè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)。
按照新城區(qū)建設(shè)的總體思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)==平方公里總體發(fā)展規(guī)劃，與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃突出“一線、兩片、八區(qū)”的總體思路。“一線”指以青島大道為園區(qū)主干線，打造成園區(qū)景觀大道、精品大道；“兩片”指青島大道東、西兩片，東片為行政商住區(qū)，西片為工業(yè)聚集區(qū)?！鞍藚^(qū)”為行政服務(wù)、商貿(mào)中心、文教衛(wèi)生、生活居住、食品加工、木材加工、紡織服裝、綜合加工等八大功能區(qū)域。
（二）健全兩個(gè)體制，提高園區(qū)服務(wù)水平。
=、健全服務(wù)管理體制。盡快在園區(qū)內(nèi)設(shè)立縣國(guó)稅、地稅、土管、城建、工商、勞動(dòng)、電業(yè)等部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，抽調(diào)分管業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人和精干工作人員，進(jìn)駐園區(qū)統(tǒng)一辦公，由園區(qū)統(tǒng)一指揮、調(diào)度，為園區(qū)企業(yè)提供全程、高效、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
=、健全園區(qū)財(cái)政體制。盡快建立獨(dú)立的園區(qū)財(cái)政體制，增加園區(qū)建設(shè)發(fā)展后勁，促進(jìn)園區(qū)更快更好地發(fā)展；激發(fā)園區(qū)干部的工作積極性，提高工作效率；增加園區(qū)財(cái)政收入，推動(dòng)園區(qū)快速滾動(dòng)發(fā)展。
（三）實(shí)現(xiàn)三大突破，大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。
=、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。按照“大規(guī)劃、大框架、大投入”的原則，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，通過(guò)爭(zhēng)取省投資公司貸款、青島幫扶資金、全縣各部門(mén)大力支援、市場(chǎng)化運(yùn)作、土地置換、建筑公司墊付、招商引資等渠道籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金=億元。主要建設(shè)八橫八縱==條道路，總長(zhǎng)==公里，硬化面積==萬(wàn)平方米；修建橋梁==座；栽植綠化樹(shù)木=.=萬(wàn)棵，綠化面積==萬(wàn)平方米。安裝路燈====盞。鋪設(shè)路沿石==千米；設(shè)立道路標(biāo)牌==個(gè)；打深水井=眼，鋪設(shè)供水管道==千米，修建雨水管道==千米，修建污水管道==千米；修建弱電管道==千米，通訊、有線電視覆蓋率達(dá)到===％；架設(shè)高壓線路==千米；建設(shè)新城區(qū)行政服務(wù)中心；建設(shè)園區(qū)企業(yè)商務(wù)中心和大型標(biāo)志性建筑；建設(shè)=萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房配套設(shè)施及生活區(qū)工程；完成園區(qū)內(nèi)三干溝、曹北河、四級(jí)河網(wǎng)和白花河清淤工程等十大工程。通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善==平方公里路網(wǎng)，使==.=平方公里基本達(dá)到“七通一平”。建議縣委、縣政府繼續(xù)向上級(jí)爭(zhēng)取資金，舉全縣之力建設(shè)園區(qū)，努力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
=、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。====年，以招大商、上大項(xiàng)目為主，力爭(zhēng)落地項(xiàng)目不少于==個(gè)，總投資不低于==億元。一是園區(qū)要突出承接好青島幫扶項(xiàng)目。對(duì)==年開(kāi)工建設(shè)的==個(gè)項(xiàng)目，上半年要全部竣工，年底全部投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。對(duì)今年入駐的項(xiàng)目積極搞好承接，在考察、辦理各種手續(xù)、開(kāi)工建設(shè)等方面做好工作，確保青島項(xiàng)目快速落地；二是服務(wù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)的入園項(xiàng)目。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)入園項(xiàng)目，做好群眾工作，及時(shí)提供建設(shè)用地；三是確保園區(qū)自身招商項(xiàng)目有個(gè)新的突破。通過(guò)轉(zhuǎn)變招商方式，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立一支專業(yè)招商隊(duì)伍，年內(nèi)至少有=個(gè)項(xiàng)目落地，總投資=億元。
=、軟環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是服務(wù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)行項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、全程服務(wù)等一系列制度，確保服務(wù)熱情、細(xì)致、周到，打造出園區(qū)嶄新的服務(wù)形象。二是社會(huì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。在園區(qū)廣大群眾中，開(kāi)展“園區(qū)發(fā)展我致富，我與園區(qū)共興衰”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種強(qiáng)裝強(qiáng)卸現(xiàn)象，為企業(yè)提供良好社會(huì)環(huán)境。三是治安環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建“無(wú)黑惡勢(shì)力、無(wú)各類霸頭、無(wú)重大安全事故、無(wú)影響企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的群體性事件”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。
（四）做好四項(xiàng)工作，確保園區(qū)和諧發(fā)展。
=、做好土地征用工作。今年園區(qū)預(yù)計(jì)道路和項(xiàng)目征地====畝左右。及時(shí)兌付土地補(bǔ)償金，在做好群眾思想工作的同時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法辦理好土地征用手續(xù)。
=、做好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。按照建設(shè)新農(nóng)村的理念、模式搞好試點(diǎn)，進(jìn)一步搞好整個(gè)園區(qū)的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，解決好“空心村”問(wèn)題，解決好違章建設(shè)問(wèn)題。
=、搞好入園企業(yè)及建筑工地的管理。對(duì)現(xiàn)有入園企業(yè)扎口管理，不經(jīng)園區(qū)管委會(huì)同意，任何單位和個(gè)人不到企業(yè)檢查和收費(fèi)；園區(qū)管委會(huì)與入園企業(yè)及時(shí)溝通，加強(qiáng)服務(wù)；對(duì)建筑工地加強(qiáng)施工管理、安全檢查工作。
=、搞好失地農(nóng)民的.保障工作。對(duì)失地農(nóng)民做好調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、登記、備案，爭(zhēng)取縣政府支持，建立最低生活保障制度；積極為失地農(nóng)民尋找出路，免費(fèi)培訓(xùn)，優(yōu)先安排進(jìn)入園區(qū)企業(yè)務(wù)工，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，探索出一條“失地村”遷移的成功路子。
（五）強(qiáng)化五項(xiàng)措施，為園區(qū)發(fā)展提供有力保障。
=、大力提高干部素質(zhì)。在園區(qū)工作人員中，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、考核評(píng)比、述職點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)，提高園區(qū)工作人員自身素質(zhì)，全力打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
=、抓好干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。園區(qū)管委會(huì)出臺(tái)了一整套的管理制度，將工作人員行為規(guī)范、工作規(guī)范納入了制度化的管理軌道。針對(duì)園區(qū)艱巨繁重的任務(wù)，園區(qū)干部拿出“一當(dāng)十”的工作干勁，提出了“苦干、實(shí)干、拼命干、血戰(zhàn)====年”口號(hào)，鍛造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打勝仗的堅(jiān)強(qiáng)干部隊(duì)伍。
=、狠抓獎(jiǎng)懲落實(shí)。根據(jù)園區(qū)==年工作目標(biāo)，園區(qū)各局室都將==年工作量化、細(xì)化、責(zé)任到人。園區(qū)管委會(huì)將依據(jù)獎(jiǎng)懲規(guī)定，真獎(jiǎng)?wù)媪P，重獎(jiǎng)重罰，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成，建設(shè)一支注重實(shí)干的干部隊(duì)伍。
=、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)園區(qū)干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，隨時(shí)淘汰不勝任本職業(yè)務(wù)的工作人員。園區(qū)社會(huì)事業(yè)局，進(jìn)行了人員的競(jìng)爭(zhēng)上崗。園區(qū)招商局劃分為招商一局、二局，招商工作也步入了競(jìng)爭(zhēng)軌道，建立一支競(jìng)爭(zhēng)向上的干部隊(duì)伍。
=、抓好廉政建設(shè)。出臺(tái)了廉政制度，園區(qū)干部不得利用職務(wù)之便索賄、受賄，不得隨意接受企業(yè)宴請(qǐng)和饋贈(zèng)；不得以任何理由截留、挪用應(yīng)該下發(fā)到群眾手中的資金；公開(kāi)辦事程序，樹(shù)立一支良好形象的干部隊(duì)伍。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇四
為了進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和特色經(jīng)濟(jì)果林質(zhì)量及發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，擬2008年下半年起實(shí)施經(jīng)濟(jì)果林五年行動(dòng)。
一、現(xiàn)狀條件分析。
**鎮(zhèn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)果林情況表。
2、配套條件。近二年通過(guò)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)大有改觀，為本項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)創(chuàng)造了一定的有利條件。
3、市場(chǎng)需求。一方面上海人口多，又是國(guó)際性大都市，消費(fèi)市場(chǎng)大，近年來(lái)黃桃供不應(yīng)求，加上我們旅游鎮(zhèn)有著豐富的旅游市場(chǎng)，地理?xiàng)l件屬于江、浙、滬三角地帶，高速公路、國(guó)道、航道交通發(fā)達(dá)，西鄰姚莊黃桃基地，只要聯(lián)手發(fā)展，共創(chuàng)品牌，整合特色經(jīng)濟(jì)果林資源優(yōu)勢(shì)，一定能推動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。另一方面，姚莊黃桃基地對(duì)外號(hào)稱2萬(wàn)畝，據(jù)了解，實(shí)種面積僅4700畝，目前市場(chǎng)正處于發(fā)展階段，優(yōu)勢(shì)明顯，但達(dá)到一萬(wàn)畝左右時(shí)，預(yù)計(jì)將會(huì)飽和，發(fā)展空間不大，因此，我鎮(zhèn)要新發(fā)展黃桃，一般以5000畝為宜。
二、指導(dǎo)思想。
根據(jù)黨委政府指示精神，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和以黃桃為主的經(jīng)濟(jì)果林建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平，突出“挖潛力、建基地、抓龍頭、興果林”這一重點(diǎn)，利用整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)區(qū)域特色。通過(guò)引進(jìn)建設(shè)，兼顧更新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，培育品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高以經(jīng)濟(jì)果林以黃桃為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)民收入。實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品特色的可持續(xù)發(fā)展。
三、行動(dòng)目標(biāo)。
選擇團(tuán)新、菖梧、新新、新義、五星村作為產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)兼顧老果林改造，鼓勵(lì)全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植，拓展以錦繡黃桃為主的經(jīng)濟(jì)果林面積，實(shí)施我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林五年行動(dòng)。
1、新建錦繡黃桃生產(chǎn)基地5000畝。
2、更新拓展經(jīng)濟(jì)果林面積2200畝。
3、保留經(jīng)濟(jì)果林面積1800畝。
五年合計(jì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)果林面積9000畝。
四、實(shí)施步驟、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)測(cè)算。
1、經(jīng)濟(jì)果林五年計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)測(cè)算，見(jiàn)下表。
**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林五年計(jì)劃。
經(jīng)濟(jì)測(cè)算表。
2、運(yùn)作方式。本實(shí)施方案實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃，成立專業(yè)農(nóng)民合作社，規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作，各建設(shè)點(diǎn)的投資商及農(nóng)戶統(tǒng)一加盟實(shí)施，前期發(fā)展以外來(lái)示范戶示范帶動(dòng)以吸引鼓勵(lì)本地農(nóng)戶種植為主。
五、風(fēng)險(xiǎn)分析。
我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展項(xiàng)目，由于規(guī)模大、周期長(zhǎng)，一旦實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)也不可避免，主要是自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。
六、行動(dòng)原則。
必須從實(shí)際出發(fā)，突出發(fā)展以黃桃為重點(diǎn)，兼顧果林改造更新和拓展，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，分階段設(shè)施，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，科技支撐，創(chuàng)新機(jī)制，典型引路，整體推進(jìn)。
七、保障措施。
1、建立有效工作機(jī)制。成立**鎮(zhèn)五年經(jīng)濟(jì)果林項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)農(nóng)技中心作為牽頭單位，相關(guān)的各部門(mén)按照行動(dòng)統(tǒng)一部署，明確工作職責(zé)，整合項(xiàng)目資源，合理推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，分解任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)措施，建立一套有效的項(xiàng)目管理班子。
4、建立項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，明確職責(zé)，層層落實(shí)，強(qiáng)化五年經(jīng)濟(jì)果林行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中的全程監(jiān)督和檢查，對(duì)組織管理和種植農(nóng)戶成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)價(jià)托底收購(gòu)。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇五
發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。農(nóng)村服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收人都將有十分重要的作用。加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系，必將大大地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、我鄉(xiāng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀。
近年來(lái)，我鄉(xiāng)以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。
xx年全鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3250萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)41.2%，個(gè)體戶150個(gè)，從業(yè)人員1300人。三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大，增速提升，質(zhì)量提高，后勁增強(qiáng)的良好局面。
交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，全鄉(xiāng)共有客運(yùn)站1家，營(yíng)業(yè)性客運(yùn)車輛余輛，xx年全鄉(xiāng)運(yùn)輸業(yè)收入達(dá)444萬(wàn)元，汽車維修店9家，全鄉(xiāng)固定電話用戶321戶，移動(dòng)電話用戶8750戶，寬帶用戶122戶。消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍，全鄉(xiāng)共有各類批發(fā)零售商店102個(gè)，從業(yè)人員458人。餐飲服務(wù)業(yè)各具特色，全鄉(xiāng)共有餐飲服務(wù)企業(yè)19個(gè)，從業(yè)人員74人，小旅館為主的住宿格局，xx年全鄉(xiāng)商飲業(yè)收入達(dá)160萬(wàn)元。金融保險(xiǎn)業(yè)健康運(yùn)行，全鄉(xiāng)金融儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)1家，金融企業(yè)從業(yè)人員8人，年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為9275萬(wàn)元，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額7206萬(wàn)元，保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，建立了鄉(xiāng)保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)，從業(yè)人員15人。全鄉(xiāng)有專業(yè)協(xié)會(huì)2個(gè)，成員180人，指導(dǎo)中藥材種植和銷售服務(wù)。
二、現(xiàn)階段農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。
我鄉(xiāng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，盡管近年來(lái)已經(jīng)有所發(fā)展，但是發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的思路還不夠明確，體制、機(jī)制、政策等還沒(méi)有完全配套，傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主要力量，總量增長(zhǎng)緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱的問(wèn)題比較突出，吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力有限，使農(nóng)民增收渠道少，收入增長(zhǎng)緩慢。由于長(zhǎng)期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也難以取得農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，會(huì)成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的瓶頸。
2、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在一些亟待解決的問(wèn)題。市場(chǎng)交易者經(jīng)營(yíng)水平和組織化程度低，入場(chǎng)交易的買(mǎi)方多為個(gè)體農(nóng)戶或農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)少，交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。
3、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長(zhǎng)等行業(yè)的人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)帶頭人和協(xié)會(huì)帶頭人相對(duì)較少。
4、企業(yè)主素質(zhì)不高。絕大多數(shù)三產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，管理方式落后。還有一些企業(yè)主缺乏做大做強(qiáng)企業(yè)、創(chuàng)名優(yōu)品牌的信心，習(xí)慣于小打小鬧。也有個(gè)別三產(chǎn)企業(yè)主法制觀念、政策觀念、環(huán)保觀念、納稅意識(shí)淡薄，影響了三產(chǎn)企業(yè)的形象。
5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高。一是發(fā)展速度不快，總量規(guī)模偏小。二是質(zhì)量效益不高，龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品較少。一批三產(chǎn)企業(yè)或是夫妻店，或以家庭成員為主的親情店，資本總量小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障體系覆蓋率還很低，人們的后顧之憂未能消除，量入為出的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念仍占主導(dǎo)地位，使得消費(fèi)率偏低。
三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議。
1、大力發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)。適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)社區(qū)化的發(fā)展趨勢(shì)，完善相關(guān)配套政策，加快社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)使每個(gè)村委會(huì)具備簡(jiǎn)單購(gòu)物、方便維修、餐飲服務(wù)、醫(yī)療保健、環(huán)境維護(hù)等基本功能，為群眾提供便捷的服務(wù)。優(yōu)化配置服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)創(chuàng)辦多種便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健、托幼養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換職能，加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)商和消費(fèi)者的公共服務(wù)力度。
2、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)。要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，建立支農(nóng)服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)和各類協(xié)會(huì)合作組織，為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料和生活用品。一是以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為載體，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市為重點(diǎn)，村級(jí)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品店為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展新型農(nóng)民合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展、規(guī)范、完善農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，做好農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效益。大力改善農(nóng)村服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其要加強(qiáng)文化教育、娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、信息技術(shù)等方面的建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村的消費(fèi)要求。
3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。制定完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，走城市集約化經(jīng)營(yíng)道路，提高服務(wù)業(yè)的整體效益。加快全鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、郵電通訊、商貿(mào)流通、住宿餐飲、金融保險(xiǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，拓展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。
4、進(jìn)一步優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境。研究制定扶持第三產(chǎn)業(yè)的具體優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金投資第三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法程序，健全規(guī)章制度，必須依法行政，正確行使檢查監(jiān)督權(quán)力和職能，嚴(yán)厲打擊各種不法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。
5、建設(shè)一支高素質(zhì)的三產(chǎn)企業(yè)隊(duì)伍。教育引導(dǎo)三產(chǎn)企業(yè)主樹(shù)立全新的管理理念，引進(jìn)先進(jìn)的管理方式，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)變能力。加強(qiáng)對(duì)三產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高其綜合素質(zhì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇六
地處xx地理中心、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后的xx鎮(zhèn)，在全區(qū)上下加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的今天，迎來(lái)了前所未有的跨越式發(fā)展機(jī)遇。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，使xx鎮(zhèn)在xx中心區(qū)域異軍突起，形成承南啟北、接轉(zhuǎn)東西、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和重要節(jié)點(diǎn)，既是xx人的歷史責(zé)任，更是xx統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然抉擇。
一、沉睡后的xx蓄勢(shì)待發(fā)。
（一）歷史悠久的xx長(zhǎng)期發(fā)展緩慢。
xx因是大竹、鄰水、長(zhǎng)壽等縣通往xx的古老大路而得名。清康熙56年（公元17）在今xx場(chǎng)路邊坪上建街房，故稱xx坪。民國(guó)置xx鎮(zhèn)，民國(guó)30年撤鎮(zhèn)建鄉(xiāng)。解放后仍置鄉(xiāng)，1993年底興隆區(qū)草坪鄉(xiāng)并入xx鄉(xiāng)，12月撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)至今。
xx鎮(zhèn)幅員面積47.5平方公里，現(xiàn)轄7個(gè)村1個(gè)街道社區(qū)，人口15600人，其中非農(nóng)業(yè)人口1030人。，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5771萬(wàn)元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為35：34：31，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入38萬(wàn)元，財(cái)政支出1350萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入3485元，比全區(qū)農(nóng)民人均純收入低119元；城鎮(zhèn)居民生活水平低于全區(qū)平均水平，有62戶103人，即十分之一的人領(lǐng)取城市低保金；經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)中居第15位，長(zhǎng)期處于后列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年，xx鎮(zhèn)財(cái)政累計(jì)收入570.6萬(wàn)元，財(cái)政支出累計(jì)達(dá)4998.6萬(wàn)元，同期上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)4428萬(wàn)元，是本級(jí)財(cái)政收入的8.8倍。
（二）企業(yè)發(fā)展在浴火中重生。
上世紀(jì)80年代未至90年代初，xx鎮(zhèn)在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的浪潮中，采取盲目讓企業(yè)掛靠和無(wú)條件替企業(yè)貸款擔(dān)保等形式，以建筑業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到1994年發(fā)展到339個(gè)。此后，xx鎮(zhèn)政府在清理“三金三亂”中，付出了多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員被停職追欠、無(wú)辜背上1000多萬(wàn)元連帶責(zé)任債務(wù)的.慘痛代價(jià)。企業(yè)發(fā)展從此跌入低谷一蹶不振。
以來(lái)，xx鎮(zhèn)黨委政府痛定思痛之后，抓住渝鄰高速公路建成通車的歷史機(jī)遇，大力招商引資，企業(yè)發(fā)展又見(jiàn)柳暗花明。目前，已引進(jìn)工業(yè)企業(yè)14家，總投資8000余萬(wàn)元。先后引進(jìn)年產(chǎn)砼添加劑上千噸，產(chǎn)值上千萬(wàn)元的華達(dá)砼添加劑廠；年產(chǎn)建筑石材150萬(wàn)噸，產(chǎn)值3500萬(wàn)元的8家石材企業(yè)；xx酒廠在xx鎮(zhèn)復(fù)建，2006年底投產(chǎn)，產(chǎn)量可達(dá)1000噸以上，產(chǎn)值和利稅分別在1億元和萬(wàn)元以上。此外，xx元偉家具有限公司擬聯(lián)合多家家具企業(yè)入駐xx，咯噠家禽養(yǎng)殖公司禽類食品加工廠等數(shù)家工業(yè)企業(yè)正在洽談之中。規(guī)劃到，引進(jìn)企業(yè)30家，總投資5億元，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元、利稅1億元以上。
（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。
長(zhǎng)期以來(lái)，xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)以糧豬二元結(jié)構(gòu)主導(dǎo)。進(jìn)入新世紀(jì)尤其是渝鄰高速公路通車以來(lái)，xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，引進(jìn)了渝酉農(nóng)場(chǎng)、偉鑫肉兔養(yǎng)殖場(chǎng)等龍頭企業(yè)，先后實(shí)施了萬(wàn)畝天然林保護(hù)工程、萬(wàn)畝退耕還林工程、渝鄰高速公路生態(tài)農(nóng)業(yè)工程等，建成了土門(mén)―興盛椪柑基地、碑牌伏季水果園、王家黃花梨基地，發(fā)展渝鄰路生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶1500畝，種植食用筍竹、藥用梔子各3000畝。
（四）生態(tài)旅游業(yè)前景誘人。
xx鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源較豐，已有好景生態(tài)旅游公司入駐。香港李嘉誠(chéng)先生的長(zhǎng)江實(shí)業(yè)集團(tuán)通過(guò)實(shí)地踏勘和比較，擬投資20億元以上在xx鎮(zhèn)打造高檔休閑住宅和高爾夫球場(chǎng)。xx鎮(zhèn)抓住草統(tǒng)公路建設(shè)機(jī)遇，對(duì)吉星湖生態(tài)休閑觀光旅游綜合開(kāi)發(fā)、草統(tǒng)路沿線生態(tài)觀光旅游業(yè)、草坪渝鄰高速公路游客接待中心和旅游商品集散中心、風(fēng)格別具的草坪特色商業(yè)新街等，正在抓緊進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。草統(tǒng)路銅鑼山隧道旁的國(guó)際休閑健康中心項(xiàng)目建設(shè)已啟動(dòng)。
（五）職業(yè)教育發(fā)展擬動(dòng)大手筆。
目前，xx鎮(zhèn)黨委政府已與多家職業(yè)教育院校對(duì)接。新加坡與華新外國(guó)語(yǔ)學(xué)院擬在xx投資3000萬(wàn)美元，建成占地800畝的國(guó)際培訓(xùn)學(xué)院。xx長(zhǎng)安集團(tuán)公司職工1、2校、xx中小企業(yè)管理學(xué)校、xx通信學(xué)院斌鑫高級(jí)職業(yè)學(xué)院、xx城建校等均有入駐xx意愿。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇七
（一）加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于城市和區(qū)域間的交流合作。京州港依托京州市區(qū)，周邊海陸空交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，已成為對(duì)接?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡和連接?xùn)|北、華北以及長(zhǎng)三角等區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)城市。加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，更好地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，加速與周邊區(qū)域和城市間的人財(cái)物流動(dòng)，推動(dòng)相互之間的交流合作發(fā)揮著重要作用。
（二）加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。京州港貨物吞吐量已達(dá)到6000萬(wàn)噸，并以平均20%-30%的速度遞增。根據(jù)港口總體規(guī)劃，至，京州市各主要港口將建成生產(chǎn)性作業(yè)泊位210個(gè)，港口作業(yè)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)和物流園區(qū)等相關(guān)區(qū)域總面積接近110平方公里。隨著港口規(guī)模的發(fā)展壯大，港口物流業(yè)、臨港旅游業(yè)和臨港工業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)在全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重更加突出，臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，必將發(fā)揮著更加重要的作用。
（三）加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于推動(dòng)我區(qū)城市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年市委、市政府提出了“趕超發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，把臨港產(chǎn)業(yè)列為全市重點(diǎn)工作之一，并專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。充分利用我區(qū)臨港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展以臨港物流業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè)，對(duì)于貫徹落實(shí)好全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)我區(qū)城市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。
（一）以港興市是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，港口建設(shè)向大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化方向快速發(fā)展，港口在國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸系統(tǒng)中的戰(zhàn)略地位得到逐步加強(qiáng)，港口的發(fā)展有力地帶動(dòng)了臨港城市的發(fā)展。香港、新加坡等“以港興市”，“以城促港”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，給我們的啟示就是必須強(qiáng)化“以港興區(qū)”意識(shí)，努力營(yíng)造加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍，從戰(zhàn)略的高度和經(jīng)濟(jì)一體化的視角充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略意義，真正把以港興市戰(zhàn)略落到實(shí)處，帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)調(diào)整是加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在需求和動(dòng)力。近年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整也隨之加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)正處于關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展臨港物流和臨港旅游業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)，是我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在要求，有利于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，符合“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，對(duì)于我區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義，反過(guò)來(lái)也有力地推動(dòng)著臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）政府支持是加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的'有力推動(dòng)。今年，市區(qū)兩級(jí)政府把貫徹落實(shí)“以港興市”戰(zhàn)略作為重中之重來(lái)抓，就有效整合港口資源，切實(shí)加快港口建設(shè)，大力發(fā)展臨港物流產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更加明確的要求，即以港口為依托，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，抓好臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加快城港聯(lián)動(dòng)步伐，構(gòu)筑港口物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與港口共興共榮、相互促進(jìn)。要在鞏固拓展服務(wù)功能，提高港口競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力方面實(shí)現(xiàn)新突破；要以港口經(jīng)濟(jì)為龍頭，以臨港工業(yè)和臨港物流業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化港口運(yùn)輸體系，提高臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度和帶動(dòng)能力，努力建成全國(guó)重要的臨港物流基地，臨港產(chǎn)業(yè)在政府的大力支持下，必將迎來(lái)了一個(gè)千載難逢的春天。
（四）地緣優(yōu)勢(shì)是臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以取代的因素。從周邊區(qū)域地緣優(yōu)勢(shì)看，京州港區(qū)周圍鐵路、高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，海陸空交通便利，外連東北亞地區(qū)，內(nèi)接?xùn)|北三省和長(zhǎng)三角地區(qū)，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地緣優(yōu)勢(shì)隨著交通條件的不斷改善越來(lái)越明顯。這些都是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在有利因素。
（五）良好的基礎(chǔ)條件為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。從規(guī)劃來(lái)看，以西為規(guī)劃中的倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)；從現(xiàn)有企業(yè)項(xiàng)目來(lái)看，除擁有多家國(guó)家一級(jí)代理公司和60余家小型貨運(yùn)代理公司、運(yùn)輸公司外，貨運(yùn)市場(chǎng)已成規(guī)模，具有現(xiàn)代物流的雛形，在加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)后，可以形成物流中心；物流市場(chǎng)項(xiàng)目也正在積極爭(zhēng)取規(guī)劃立項(xiàng)。
三、加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的思路與對(duì)策。
（一）加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)要著力抓好三項(xiàng)重要工作。
第一，加快臨港物流園區(qū)建設(shè)。建議膨脹發(fā)展貨運(yùn)市場(chǎng)，緊緊圍繞完善國(guó)際物流中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送、信息、管理等現(xiàn)代綜合物流服務(wù)業(yè)。要依托港口，大力提升現(xiàn)代臨港服務(wù)業(yè)，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，充分發(fā)揮港口城市的綜合服務(wù)功能，形成圍繞國(guó)際貿(mào)易需求的各種服務(wù)“節(jié)點(diǎn)”和“窗口”，提供功能更加完備的人流、物流、資金流、信息流的集散中心。
第二，加快臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)。將科技工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為臨港工業(yè)、臨港服務(wù)業(yè)和制造業(yè)簇群，形成區(qū)位組合優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。利用便捷的港口運(yùn)輸條件，發(fā)展大進(jìn)大出的配套工業(yè)，充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，連接海外，拓展腹地，增強(qiáng)輻射效應(yīng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素大跨度、大流量互動(dòng)，以此提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使物流園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等專業(yè)功能區(qū)的建設(shè)形成港區(qū)一體化的特色。
第三，積極發(fā)展臨港商貿(mào)旅游業(yè)。大力發(fā)展臨港旅游業(yè)，開(kāi)發(fā)新興旅游項(xiàng)目；運(yùn)用ppp融資、民間融資、招商引資等形式，加快防護(hù)林帶改造和沿江大道建設(shè)，打造集觀光休閑、娛樂(lè)健身為一體的海濱觀光帶。同時(shí)，加快京州大道以西的公寓和商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。
（二）做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)，要協(xié)調(diào)和處理好四個(gè)關(guān)系。
第一，協(xié)調(diào)和處理好港城聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。所謂港城聯(lián)動(dòng)就是通過(guò)設(shè)立連接城區(qū)和港區(qū)的國(guó)際物流園區(qū)，優(yōu)化保稅區(qū)與港口的物流監(jiān)管，促進(jìn)保稅區(qū)和物流園區(qū)在地域、功能和運(yùn)作等方面的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)功能聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展?；蛘咴诟劭谂c城市之間通過(guò)建立臨港工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步密切城市與港口的關(guān)系，以港口優(yōu)勢(shì)整合現(xiàn)有的生產(chǎn)要素，以大項(xiàng)目為龍頭，發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)城港共同發(fā)展。
第二，協(xié)調(diào)處理好政府與企業(yè)的互動(dòng)關(guān)系。做大做實(shí)臨港產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)政府、港口、企業(yè)三者的共同努力，港口項(xiàng)目應(yīng)“統(tǒng)一規(guī)劃，分開(kāi)建設(shè)，同步使用”。屬于經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施港區(qū)陸域內(nèi)的碼頭、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)及其他配套設(shè)施應(yīng)由港口企業(yè)籌資建設(shè)使用；屬非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施如港外鐵路、公路、供水、供電、通訊等由地方政府部門(mén)負(fù)責(zé)籌資建設(shè)管理；經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)同步建設(shè)，協(xié)調(diào)施工，同步投入使用。同時(shí)，政府要積極協(xié)調(diào)港口和企業(yè)，做好大項(xiàng)目、大企業(yè)的引進(jìn)落戶工作，在政策引導(dǎo)、資金扶持等方面給予一定的優(yōu)惠。充分發(fā)揮企業(yè)在臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的積極性，使臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和物流園區(qū)建設(shè)真正成為驅(qū)動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。
第三，協(xié)調(diào)處理好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。充分發(fā)揮政府在臨港產(chǎn)業(yè)中的統(tǒng)籌作用，根據(jù)港區(qū)實(shí)際編制臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快制定適合港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步確定臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做好臨港產(chǎn)業(yè)布局和功能銜接規(guī)劃。同時(shí)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，注重引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、附加值高、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，加速產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。
第四，協(xié)調(diào)處理好臨港產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。臨港產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展離不開(kāi)完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系作為支撐，沒(méi)有現(xiàn)代化的服務(wù)作保障，臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將很難實(shí)現(xiàn)突破。要進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息技術(shù)等為港口配套的服務(wù)業(yè)，為臨港產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支持，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)和臨港服務(wù)業(yè)相互結(jié)合，形成組合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。
（三）推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展要強(qiáng)化四大措施。
第一，加快制定臨港產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化配置各種資源。在研究借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定加快我區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，主要包括港口建設(shè)政策、港口經(jīng)營(yíng)政策、臨港產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)港一體化政策等，適時(shí)推出自由港政策，為臨港產(chǎn)業(yè)注入新的活力，創(chuàng)造更加靈活的發(fā)展條件和有利環(huán)境。加快制定和出臺(tái)鼓勵(lì)支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在政策導(dǎo)向上實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)，合理降低優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成本；在價(jià)值取向上實(shí)現(xiàn)互利雙贏，良性發(fā)展。加快引進(jìn)物流企業(yè)，培育龍頭型、支柱型物流企業(yè)，帶動(dòng)臨港物流業(yè)發(fā)展。
第二，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面。加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了要加大政府投入、引導(dǎo)民間投資外，還要積極借助外力，吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。而要吸引國(guó)外有實(shí)力的企業(yè)前來(lái)投資，一方面要進(jìn)一步完善港口、交通、輔助設(shè)施、公用工程等硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件。另一方面要提升政府辦事效率、人文環(huán)境和后勤服務(wù)等，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境，吸引更多的國(guó)內(nèi)外資金注入我區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第三，大力發(fā)展臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮港區(qū)良好的區(qū)位條件和交通條件，加強(qiáng)現(xiàn)代物流的規(guī)劃建設(shè)，打造現(xiàn)代物流中心。二是要積極發(fā)展第三方物流和第四方物流，依托港區(qū)現(xiàn)有物流企業(yè)，加快建設(shè)集海關(guān)查驗(yàn)、貨物集散、保稅倉(cāng)庫(kù)、加工包裝、物流配送、國(guó)際貨代等于一體的快速通關(guān)系統(tǒng)和現(xiàn)代物流基地。三是要大力培育資本、勞動(dòng)力、技術(shù)和信息等要素市場(chǎng)。四是要加快發(fā)展賓館、市場(chǎng)、餐飲休閑等服務(wù)行業(yè)。
第四，培育物流市場(chǎng)主體，發(fā)展現(xiàn)代大型物流企業(yè)。通過(guò)關(guān)鍵性企業(yè)的衍生、裂變、創(chuàng)新與被模仿，逐步影響和帶動(dòng)一批中小企業(yè)做大做強(qiáng)，最終形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)各種物流企業(yè)、制造企業(yè)、零售企業(yè)之間的收購(gòu)、兼并與重組，培育一批骨干物流企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，加速第三方物流的迅速成長(zhǎng)，推動(dòng)臨港物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和膨脹發(fā)展。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇八
回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：一是1961年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要，我省于1961年開(kāi)始在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個(gè)，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國(guó)家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時(shí)間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）林業(yè)站建設(shè)好。我省即把建站設(shè)員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設(shè)步伐加快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(gè)（占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61.9%），站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會(huì)議在東至縣召開(kāi)，研究和部署林業(yè)站開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)志著我省開(kāi)始了以核定林業(yè)站機(jī)構(gòu)編制，提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)站房、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和制度、圖表及檔案管理建設(shè)為中心；以強(qiáng)化林業(yè)社會(huì)化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)及廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項(xiàng)職能作用，為實(shí)現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長(zhǎng)廊工程目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)之中。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全省保留單獨(dú)設(shè)立的基層林業(yè)站有806個(gè)，在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個(gè)，另有綜合站284個(gè)。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實(shí)有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個(gè)縣（市、區(qū)）獲得了國(guó)家林業(yè)部(局)確認(rèn)的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“合格縣”稱號(hào)。
（一）林業(yè)站機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定。
州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣（市、區(qū)）均為設(shè)立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣（市、區(qū)）多為在綜合站的基礎(chǔ)上加掛林業(yè)站牌。全省單獨(dú)設(shè)立806個(gè)林業(yè)站，較xx年底全省已建的1313個(gè)林業(yè)站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年開(kāi)展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。xx年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各地又開(kāi)始撤并林業(yè)站機(jī)構(gòu)，下放林業(yè)站管理權(quán)限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到改革后第一年，也是最嚴(yán)重時(shí)的xx年底，全省實(shí)有基層林業(yè)站723個(gè)（較xx年縮減45%），落實(shí)核定林業(yè)站編制3035人（較xx年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%），實(shí)有職工3221人（較xx年縮減39%）。與國(guó)家加快林業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，與多項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應(yīng)。林業(yè)站機(jī)構(gòu)的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。
（二）人員編制少，事業(yè)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)。
本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)不能列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，加重了林業(yè)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)壓力。如靈璧縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立6個(gè)中心站，核定編制才18人；寧國(guó)市是我省重點(diǎn)山區(qū)縣，全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨(dú)設(shè)置了林業(yè)站，核實(shí)編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬(wàn)畝，站人均2.5萬(wàn)畝。金寨縣林業(yè)用地面積達(dá)430多萬(wàn)畝，全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實(shí)編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬(wàn)畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人，每1.5萬(wàn)畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點(diǎn)山區(qū)縣休寧縣，全縣39個(gè)林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費(fèi)得不到保證。縣財(cái)政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費(fèi)只有42萬(wàn)元。導(dǎo)致該縣32名農(nóng)民技術(shù)員（包括從社會(huì)上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”），1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門(mén)聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；xx年又參加機(jī)構(gòu)改革中的考試、考核競(jìng)爭(zhēng)上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來(lái)，不時(shí)有上訪發(fā)生。類似的情況在績(jī)溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
下達(dá)編制3033人，站均3.89人；有18個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立301個(gè)掛牌林業(yè)站，下達(dá)編制666人，站均2.21人；其它302個(gè)編制多屬綜合站中落實(shí)林業(yè)人員。全省各類站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費(fèi)未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（三）管理體制不順，林業(yè)站職工待遇低。
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查，全省有35個(gè)縣（市、區(qū)）483個(gè)林業(yè)站“三權(quán)”在縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，實(shí)行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣；有23個(gè)縣（市、區(qū)）157個(gè)林業(yè)站和89個(gè)掛牌林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)；還有20個(gè)縣（市、區(qū)）148個(gè)林業(yè)站和212個(gè)掛牌林業(yè)站，18個(gè)縣（市、區(qū)）18個(gè)林業(yè)站和284個(gè)綜合站實(shí)行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽(yáng)、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣（市、區(qū)）普遍反映，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn))干部，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，成天包村下隊(duì)，計(jì)生收稅，無(wú)力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質(zhì)量難保證；五是林業(yè)主管部門(mén)落實(shí)任務(wù)不暢等等。同時(shí)，多年來(lái)一些地方將林業(yè)站“三權(quán)”下放與收回幾經(jīng)反復(fù)，動(dòng)搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽(yáng)縣，廟前鄉(xiāng)財(cái)政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%）的80%，而浮動(dòng)工資（占30%）、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強(qiáng)兌現(xiàn)基本工資。
與此同時(shí)，省林業(yè)廳沒(méi)有專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，市級(jí)和縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)內(nèi)也沒(méi)有統(tǒng)一的專門(mén)的林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室（人秘股）、林業(yè)站（造林科）、資源科(股)、技術(shù)推廣中心等部門(mén)。盛市、縣三級(jí)林業(yè)站主管部門(mén)的管理體系也有待理順與加強(qiáng)。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇九
近3年來(lái)，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉(xiāng)道路面硬化工程，交通部門(mén)為新農(nóng)村建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn)。隨著新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的不斷深入，農(nóng)民生活、生產(chǎn)需求的不斷提高，交通部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)中如何發(fā)揮積極作用，又是一個(gè)新課題。
為此，我做了一些初步的調(diào)查研究，認(rèn)為交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)要拓寬新視野、擴(kuò)大新領(lǐng)域，今后要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到“三轉(zhuǎn)變一加強(qiáng)”，即：從注重“兩率”(通村率、硬化率)轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘r(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平，從注重通路轉(zhuǎn)變?yōu)槁?、站、運(yùn)一體化建設(shè)，從注重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?、管、養(yǎng)并重，加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。
1、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的必要性。
首先，農(nóng)村公路多數(shù)是斷頭路，效益差，等級(jí)低。近年實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，只解決了公路通行政村的問(wèn)題。目前，農(nóng)村地區(qū)，多數(shù)行政村與行政村之間公路沒(méi)有貫通聯(lián)網(wǎng)，中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級(jí)較低。由于農(nóng)村公路未聯(lián)網(wǎng)貫通，使農(nóng)村公路的功能沒(méi)有完全發(fā)揮作用，客貨運(yùn)輸受到制約，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，路網(wǎng)的綜合服務(wù)水平比較低，路網(wǎng)的'效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，金華市共有9203個(gè)自然村(不包括行政村所在地)，人口在200人以上的自然村3041個(gè)，等級(jí)公路通達(dá)率為81，末通公路的有574個(gè)，其中平原地區(qū)有374個(gè)，山區(qū)有200個(gè)，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。
人口在100人—200人(含200人)的自然村有2385個(gè)，等級(jí)公路通達(dá)率68.8，未通公路的有744個(gè)，其中平原地區(qū)有302個(gè)，山區(qū)有442個(gè)，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程時(shí)，周邊未通公路的大自然村也出過(guò)力、籌過(guò)資，還有的無(wú)償或低成本出讓了土地，為鄉(xiāng)村康莊工程作過(guò)貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在行政村所在地通了路，得到了實(shí)惠，大多數(shù)的農(nóng)民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒(méi)有通上公路，農(nóng)民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年“撤、擴(kuò)、并”以后，成為自然村，這部分村莊的人口數(shù)量也比較大、居住也相對(duì)集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，金華市行政村是5877個(gè)，到年底只有4828個(gè)，減少行政村1049個(gè)。
2、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的基本思路。
提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的基本思路是“突出重點(diǎn)、量力而行”。提高網(wǎng)絡(luò)化水平的重點(diǎn)是：農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化可先在平原地區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)實(shí)施。在有條件的農(nóng)村地區(qū)，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網(wǎng)，在聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)中，把一些有條件的大自然村作為重要節(jié)點(diǎn)，使一些大自然村通過(guò)聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，也能建成水泥路和柏油馬路。“量力而行”是指：一方面要加大中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路的建設(shè)，提升中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級(jí)，真正形成“四通八達(dá)”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò);另一方面，山區(qū)農(nóng)村公路由于聯(lián)網(wǎng)所需建設(shè)的公路里程長(zhǎng)、投資大、難度大，可以結(jié)合需求、建設(shè)能力加以考慮。
3、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的實(shí)施途徑。
一是要堅(jiān)持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發(fā)展。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)不能完全采取康莊工程建設(shè)模式，因?yàn)榭登f工程建設(shè)任務(wù)集中、目標(biāo)一致，合力很強(qiáng)，很少有矛盾。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象，實(shí)施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農(nóng)村交通工作的關(guān)鍵?！皟蓚€(gè)依靠”說(shuō)到底就是政府主導(dǎo)，群眾參與。政府主導(dǎo)就是政府在政策上要制定出臺(tái)相關(guān)的具體措施，扶持農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。在資金上，地方財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，保證農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。群眾參與就是像在實(shí)施康莊工程一樣，充分利用“一事一議”的政策，落實(shí)在農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)、提升標(biāo)準(zhǔn)工程中的土地調(diào)劑、建筑物拆遷等工作，引導(dǎo)老百姓自愿投工投勞、捐資捐物，真正形成一個(gè)“上頭補(bǔ)一點(diǎn)、財(cái)政擠一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)”的合力辦農(nóng)村交通的良好局面。
二是堅(jiān)持規(guī)劃控制為前提。我市早在2015年就組織有關(guān)人員編制了《金華市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》(2015——2015)，在編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃時(shí)，就充分考慮到農(nóng)村公路的等級(jí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的選用上與新農(nóng)村建設(shè)的要求相適應(yīng)，并有一定的前瞻性。
三是堅(jiān)持技術(shù)指導(dǎo)全過(guò)程。通自然村公路建設(shè)，交通部門(mén)關(guān)鍵是要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做到既加強(qiáng)管理，又不包辦代替。特別是要嚴(yán)格控制線位走向，幫助把好公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好測(cè)量設(shè)計(jì)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督、控制等方面的指導(dǎo)。土地調(diào)整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實(shí)施，路面工程可由交通部門(mén)組織實(shí)施，以確保工程質(zhì)量。四是堅(jiān)持計(jì)劃調(diào)節(jié)定指標(biāo)。今后農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)要減少計(jì)劃的剛性、增加計(jì)劃的柔性，不一定要下達(dá)指令性的指標(biāo)，但必須有一個(gè)指導(dǎo)性的計(jì)劃，注重充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極性。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十
民主決策民主管理民主監(jiān)督新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)的破題之舉。
近年來(lái)，**縣把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口來(lái)抓，有效破解了稅費(fèi)改革后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入難題，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越打通了“血脈”。
主要成效。
截止底，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到3336公里，其中鄉(xiāng)村公路里程達(dá)到2959公里，78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上等級(jí)油路或泥碎路。20全縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資9600余萬(wàn)元，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)投入增長(zhǎng)13%，促進(jìn)了旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
具體做法。
(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)村群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的受益主體，也是農(nóng)村公路的建設(shè)主體和依靠力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)召開(kāi)黨員干部會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，積極引導(dǎo)群眾加深對(duì)“無(wú)路不富、路暢快富；交通不暢，經(jīng)濟(jì)難上”的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾發(fā)展交通的積極性，形成自覺(jué)自愿修路的氛圍，把黨委、政府加快農(nóng)村公路建設(shè)的決心轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的'自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表的方式，對(duì)能夠最大限度承受多少投資投勞任務(wù)進(jìn)行調(diào)查，90%以上的群眾自愿人平投資50-120元，100%的干部自愿人平捐資100-200元。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管交通的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，計(jì)委、財(cái)政、監(jiān)察、交通、農(nóng)機(jī)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持定期研究、定期部署、定期督促。各片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及建設(shè)指揮部，并落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)抓的責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)等工作。縣委、政府將農(nóng)村公路建設(shè)納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，并出臺(tái)了農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策。相關(guān)職能部門(mén)在公路占地、林木青苗補(bǔ)償、房屋拆遷、采砂取石等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力為農(nóng)村公路建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境，確保建設(shè)順利推進(jìn)。
(三)創(chuàng)新投入機(jī)制。在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，我們采取國(guó)家投、地方籌、社會(huì)集、銀行貸、財(cái)政擠、群眾投等多種形式，多渠道解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題。一是發(fā)動(dòng)群眾投資投勞。堅(jiān)持“群眾自愿、量力而行、民主決策、使用公開(kāi)”的原則，實(shí)行換工互助、任務(wù)包干、責(zé)任到戶的建設(shè)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾修建。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路建設(shè)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)打底子、交通鋪面子”的建設(shè)辦法，僅半年時(shí)間群眾自發(fā)投資近100萬(wàn)元用于路基建設(shè)。二是向社會(huì)各界募集。各鄉(xiāng)以黨委、政府名義，向在外工作人員及外出務(wù)工人員寄發(fā)信函，利用工商協(xié)會(huì)動(dòng)員工商業(yè)主積極出資修路。燕山鄉(xiāng)籍的寧波東海艦隊(duì)獨(dú)立師政委方繼尤看到鄉(xiāng)上的公開(kāi)信后，立即回電并給予1萬(wàn)元的現(xiàn)金支持。西安打工的八廟鄉(xiāng)村民岳小權(quán)，除投勞外再捐資5000元修建油路。三是加大資金扶持力度。抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取交通專項(xiàng)資金、以工代賑資金、扶貧資金用于農(nóng)村公路建設(shè)?？h財(cái)政設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，積極推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，彌補(bǔ)農(nóng)村公路建設(shè)資金的不足。
(四)強(qiáng)化建設(shè)管理。通過(guò)嚴(yán)把“三道關(guān)口”，一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。全縣農(nóng)村公路由縣交通局嚴(yán)格四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一勘測(cè)和編制規(guī)劃，報(bào)縣人民政府、市交通局核準(zhǔn)后實(shí)施。二是嚴(yán)把施工材料關(guān)。對(duì)水泥、石灰、瀝青等外購(gòu)材料，憑出廠合格單提取樣品，由市公路工程檢測(cè)中心檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。三是嚴(yán)把工程技術(shù)和造價(jià)關(guān)。堅(jiān)持合理造價(jià)和工期，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。逗硬堅(jiān)持項(xiàng)目業(yè)主法人制、設(shè)計(jì)使用年限終身制、社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會(huì)質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。
幾點(diǎn)體會(huì)。
第一，堅(jiān)持民主決策，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的前提。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,投入問(wèn)題已成為制約農(nóng)村公路建設(shè)的瓶頸。只有充分利用“一事一議，村民自治”，把老百姓組織起來(lái)，通過(guò)群眾自己對(duì)是否同意修建農(nóng)村公路、對(duì)人平該籌多少錢(qián)、投多少勞以及對(duì)選擇招投標(biāo)單位等涉及群眾切身利益的核心問(wèn)題進(jìn)行決策，形成投資投勞決議，變“政府要我修路”為“我要修路”。實(shí)踐證明，群眾自己決策要辦的事，他們是有積極性的。金盆鄉(xiāng)金盆村3天時(shí)間群眾就交了油路集資款1萬(wàn)多元。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路路基改造過(guò)程中，高塔鄉(xiāng)紅廟村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，確保按期按質(zhì)按量完成了改造任務(wù)。
第二，堅(jiān)持民主管理，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵。在農(nóng)村公路建設(shè)中，各鄉(xiāng)都成立了農(nóng)村公路建設(shè)民主管理小組，由每個(gè)村召開(kāi)村民大會(huì)推選一名熱心公益事業(yè)、懂管理、會(huì)算賬、責(zé)任心強(qiáng)的村民代表行使管理職權(quán)。一是加強(qiáng)建設(shè)資金管理。各鄉(xiāng)在信用社開(kāi)設(shè)了農(nóng)村公路建設(shè)集資專戶，使用加蓋鄉(xiāng)人民政府公章、鄉(xiāng)長(zhǎng)私章以及民主管理小組組長(zhǎng)簽字的專用收據(jù)，由老百姓自覺(jué)到鄉(xiāng)信用社交款。凡1000元以上的工程費(fèi)開(kāi)支，必須經(jīng)民主管理小組審核后，方能入賬，確保每一項(xiàng)資金都用在刀刃上。二是加強(qiáng)群眾投資投勞任務(wù)分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群眾的投資投勞。各鄉(xiāng)由民主管理小組核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，將改造任務(wù)公平、合理地分到村社和農(nóng)戶。三是加強(qiáng)工程材料管理。民主管理小組全程參與工程材料的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸，并負(fù)責(zé)按工程實(shí)際用量和進(jìn)度進(jìn)行核發(fā)，建立起嚴(yán)格的出入庫(kù)專賬，嚴(yán)防工程物資“跑冒滴漏”。
第三，堅(jiān)持民主監(jiān)督，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的保證。一是嚴(yán)格工程造價(jià)監(jiān)督。整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中都始終吸納群眾代表參與，每個(gè)鄉(xiāng)都有3-5名村民代表參加了對(duì)投標(biāo)單位的邀請(qǐng)，對(duì)投標(biāo)單位的資格審查、參加正式開(kāi)標(biāo)會(huì)以及與中標(biāo)單位簽合同等。沙河至大河通鄉(xiāng)油路建設(shè)通過(guò)招投標(biāo)，共比預(yù)算價(jià)節(jié)約工程款34.6萬(wàn)元。二是嚴(yán)格資金使用監(jiān)督。對(duì)建設(shè)管理費(fèi)嚴(yán)格控制在工程總預(yù)算范圍以內(nèi)，管理費(fèi)開(kāi)支必須經(jīng)民主監(jiān)督小組審核，嚴(yán)禁超標(biāo)支付；對(duì)籌資額度、用了多少、用在何處，一律張榜公布，公開(kāi)接受人民群眾監(jiān)督，防止將修路資金挪作他用。三是嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督。工程施工每一環(huán)節(jié)都由交通部門(mén)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，由監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理，各村村民代表全程監(jiān)督。凡是未按圖施工、未按程序施工、質(zhì)量達(dá)不到要求的,一律停工、返工，直至合格為止。四是嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收決算監(jiān)督。民主監(jiān)督小組全程參與工程竣工驗(yàn)收決算，審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用的監(jiān)督，增加農(nóng)村公路建設(shè)資金使用透明度。五是嚴(yán)格施工安全監(jiān)督。鄉(xiāng)、村、社、農(nóng)戶層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，每個(gè)村確定1名安全巡察員，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)爆破物資、實(shí)施爆破以及施工作業(yè)監(jiān)督，確保施工安全。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十一
堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子,是黨中央提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù),也是我省由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的`重要途徑.為學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn),加快我省以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程,全面提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),我委組成了調(diào)研組,先后赴上海、浙江學(xué)習(xí)考察,同時(shí)與濟(jì)南、煙臺(tái)、威海、濰坊市計(jì)委及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了座談.通過(guò)學(xué)習(xí)考察,既開(kāi)闊了視野,也增強(qiáng)了加快我省以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的緊迫感.
作者：省計(jì)委調(diào)研組作者單位：刊名：山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究英文刊名：shandongeconomicstrategyresearch年，卷(期)：2003“”(8)分類號(hào)：關(guān)鍵詞：
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十二
地區(qū)生產(chǎn)總值平穩(wěn)增長(zhǎng)。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值9.6億元，增長(zhǎng)12.6%；工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)較快增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值96422萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)71.7%;增加值完成21089萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.1%；利潤(rùn)、利稅分別完成2251萬(wàn)元、3000萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)61.5%、55.9%。固定資產(chǎn)投資增速放緩。全縣固定資產(chǎn)投資共完成45839萬(wàn)元,同比增28.8%，增速同比下降28.9%。消費(fèi)品市場(chǎng)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展。全縣共實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額29624萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.7%。財(cái)政收入增速迅猛。全縣全部財(cái)政收入完成5569萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)83.6%。其中，一般預(yù)算收入完成3858萬(wàn)元，增長(zhǎng)103%；財(cái)政一般預(yù)算支出完成11944萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.4%。農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。，全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1655元，比上年同期增加303元，同比增長(zhǎng)22.4%。
二、存在的問(wèn)題。
（一）結(jié)構(gòu)性矛盾突出，龍頭企業(yè)支撐不足。目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)37家，缺少龍頭企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，產(chǎn)業(yè)層次低，原材料、初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)比重大；產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏拉動(dòng)力。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，技術(shù)含量、附加值低，多是“配角”的中間產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品少，創(chuàng)新能力弱，行業(yè)增加值率低。在組織結(jié)構(gòu)方面，家族制小企業(yè)有一定比重，而且用工制度不規(guī)范，人員流動(dòng)性大，部分私營(yíng)企業(yè)目前就業(yè)人員結(jié)構(gòu)多以家族為主，現(xiàn)代企業(yè)相對(duì)較少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大部分工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)水平已定型，不進(jìn)行科技及生產(chǎn)工藝的改造,電耗較高，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。工業(yè)人才嚴(yán)重不足，由于我縣工業(yè)企業(yè)地理位置較為偏僻，難以吸引高技術(shù)高素質(zhì)人才。多數(shù)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才少，管理人才少，人才外流現(xiàn)象日益突出，一些發(fā)展較快的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)招工難、招技術(shù)工更難的現(xiàn)象。管理、技術(shù)人才的缺乏，使得企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新能力較弱，自主開(kāi)發(fā)能力更是落伍。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)擴(kuò)張“做大做強(qiáng)”和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，龍頭、骨干企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐和拉動(dòng)作用更加明顯，然而我縣就缺少這樣的大企業(yè)、大集團(tuán)，進(jìn)而影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）固定資產(chǎn)投資任務(wù)依然艱巨。固定資產(chǎn)投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)決定了未來(lái)一定時(shí)期的生產(chǎn)供給能力，投資在當(dāng)前保增長(zhǎng)促發(fā)展中起著重要的“穩(wěn)定劑”和“助推劑”作用。投資是我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的依賴性較強(qiáng)。雖然目前全縣投資增速仍在高位運(yùn)行，但城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅為45839萬(wàn)元，絕對(duì)量在東部10縣中占第9位，增速為28.8%，在10個(gè)縣中排名第9位，比東部10縣平均增速29.94%低1.14個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)后勁問(wèn)題需要引起關(guān)注。今年國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度，繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門(mén)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，尤其是土地、環(huán)保、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)更高，程序更加嚴(yán)格，這大大增加了項(xiàng)目前期工作量和項(xiàng)目爭(zhēng)取的難度。截止目前，我縣仍沒(méi)有億元項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量不足，必將削弱全縣后期投資增長(zhǎng)的后勁。
（三）服務(wù)業(yè)的總量規(guī)模偏小，發(fā)展層次不協(xié)調(diào)。盡管我縣在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面做了很多工作，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但其落后的發(fā)展?fàn)顩r尚未根本改變，大多數(shù)商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)規(guī)模仍然偏小，個(gè)體商貿(mào)品種單一并且形不成市場(chǎng)，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，重點(diǎn)不突出，沒(méi)有形成品牌優(yōu)勢(shì)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，資源配置集聚功能不凸顯。從事交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃、娛樂(lè)業(yè)等服務(wù)業(yè)行業(yè)絕大部分是個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)，缺乏統(tǒng)一的組織和管理。目前個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶占我縣服務(wù)業(yè)比重較大，但存在規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)管理較差等問(wèn)題，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)稍微激烈，就會(huì)自然倒閉。同時(shí)個(gè)體經(jīng)濟(jì)資金不足，在融資上困難重重，成為制約個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“瓶頸”。非營(yíng)利行業(yè)絕大部分是行政事業(yè)單位，主要是靠財(cái)政支撐，財(cái)政收入的增長(zhǎng)乏力影響到這些行業(yè)的發(fā)展。信息傳輸服務(wù)業(yè)固定電話、移動(dòng)電話業(yè)務(wù)已趨飽和，無(wú)線寬帶、光纖到戶等通信網(wǎng)絡(luò)新興業(yè)務(wù)只在縣城發(fā)展到位，農(nóng)村市場(chǎng)拓展不足，影響到該行業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)部分行業(yè)稅收增長(zhǎng)幅度小，直接影響服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展建議。
（一）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣辟籌資渠道，千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善投資硬環(huán)境，提升園區(qū)品位。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的效應(yīng)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向工業(yè)園區(qū)集中，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，優(yōu)化工業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)集群，以促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快企業(yè)做大做強(qiáng)。引進(jìn)和培育大企業(yè)、大集團(tuán)，是我縣提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，支持和鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)，特別是有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，全力培育頂天立地的龍頭企業(yè)，努力催生鋪天蓋地的中小企業(yè)。
（二）深入開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)活動(dòng)。加大招商引資力度，爭(zhēng)取招引一批工業(yè)大項(xiàng)目、新項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)，膨脹投資規(guī)模。同時(shí)要加快簽約的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見(jiàn)效，以帶動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。
（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在今后將起到越來(lái)越重要的作用。我縣應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和主要支撐點(diǎn)，做大、做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。尤其把發(fā)展新興服務(wù)業(yè)作為重中之重。使新興服務(wù)業(yè)逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位。對(duì)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)等營(yíng)利性服務(wù)行業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范其稅收的繳納，增加應(yīng)繳稅金的力度。營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng)能夠準(zhǔn)確反映這些行業(yè)的發(fā)展，所以我們應(yīng)進(jìn)一步引起重視。對(duì)于水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生等非營(yíng)利性行業(yè)，努力擴(kuò)大其就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)報(bào)酬。政府應(yīng)進(jìn)一步加快一般公共服務(wù)支出，使公共管理和社會(huì)組織業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)做為我縣重要的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用顯著。在促使其快速發(fā)展的同時(shí)，更要拓展交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展空間，將我縣傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)優(yōu)化和升級(jí)，形成有組織成規(guī)?？焖贂惩ā⒈憬莞咝У膬?yōu)質(zhì)現(xiàn)代化物流業(yè)。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十三
土們嶺鎮(zhèn)位于九臺(tái)市東南25公里，長(zhǎng)、吉經(jīng)濟(jì)帶中段，長(zhǎng)吉公路、鐵路橫貫全鎮(zhèn)。幅員面積214.36平方公里，鎮(zhèn)轄16個(gè)行政村，114個(gè)生產(chǎn)小組，總?cè)丝?.85萬(wàn)人，有耕地5976公頃，林地9896公頃，森林覆蓋率為46%（其中鎮(zhèn)區(qū)為88.5%），是一個(gè)交通便利，風(fēng)景奇秀的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)、村、社三級(jí)干部220人，有致富項(xiàng)目的占20%，項(xiàng)目類別主要是養(yǎng)殖業(yè)（豬、牛、兔）、種植業(yè)（粘玉米、中草藥）、運(yùn)輸業(yè)。
1、公路、鐵路：長(zhǎng)春至圖們的鐵路，長(zhǎng)春至吉林公路（北線）橫貫全鎮(zhèn)（45—62公里之間），本鎮(zhèn)距長(zhǎng)春市45公里，距吉林市55公里，距九臺(tái)市25公里。
2、客運(yùn)情況：九臺(tái)至土們嶺客班車每日28次（單程），日均客流量450人左右，長(zhǎng)春至吉林、九臺(tái)至吉林及其它經(jīng)過(guò)客班車日均60班次，承載客流量約為70人次，每月逢五逢十為土們嶺商貿(mào)大集，逢集市時(shí)客流量較平日稍有增加。
3、物流情況：由于本鎮(zhèn)地處長(zhǎng)、吉兩市中間，逢集時(shí)，很少有長(zhǎng)吉兩市人員、車輛來(lái)趕集。
1、糧食產(chǎn)量：全鎮(zhèn)在冊(cè)耕地5976公頃，全部是旱田，年均糧食產(chǎn)量57,700噸。
2、綠色產(chǎn)品：土們嶺地區(qū)山脈連綿，屬于長(zhǎng)白山余脈，因此，特色山珍豐富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三個(gè)盛季。當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)山珍加工、銷售的業(yè)戶百余戶，規(guī)模較大的有利達(dá)食品加工廠，恒利農(nóng)產(chǎn)品加工廠、金穗山莊山珍加工廠等，年生產(chǎn)銷售200噸以上。
1、禽類存欄：全鎮(zhèn)禽類存欄總數(shù)達(dá)17萬(wàn)只，年銷售禽類45萬(wàn)只，主要銷往德大、金鑼集團(tuán)和吉林市。
2、生豬存欄：全鎮(zhèn)禽類存欄8600頭，其中規(guī)模飼養(yǎng)戶2800頭，產(chǎn)品主要銷往金鑼集團(tuán)、德大集團(tuán)、天景集團(tuán)。
1、本地人數(shù)：35人，外地人數(shù)8人，其中吉林市2人。
2、從事項(xiàng)目：粘玉米、山野菜。
1、本地勞務(wù)輸出情況：
年均輸出780人，xx年底，輸出總量達(dá)3768人。xx年1—6月中旬，新輸出124人。
2、在吉林市勞務(wù)情況。
（1）建筑工人：40人（2）家政7人（3）服務(wù)業(yè)14人（4）工商業(yè)3人。計(jì)64人。
1、本級(jí)財(cái)政收入（年內(nèi)）670萬(wàn)元。
2、人均收入4160元（因電廠征地，收入增加幅度大）xx年3350元。
3、來(lái)自吉林市的收入約為9.2萬(wàn)元。
1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況：畜禽養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，專業(yè)屯20個(gè)。
2、品牌情況：利達(dá)產(chǎn)品加工廠注冊(cè)“碧子蘭”牌山野菜系列產(chǎn)品，恒利農(nóng)產(chǎn)品加工廠注冊(cè)“土們嶺”牌農(nóng)村產(chǎn)品。
1、規(guī)劃目標(biāo)：“十一五”期間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)粘玉米特色種植、中草藥種植、豬、牛、兔養(yǎng)殖園區(qū)20個(gè)，完善專業(yè)村6個(gè)，專業(yè)屯20個(gè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整比例達(dá)到55%，社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到12億元，財(cái)政全口徑收入達(dá)到1500萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5500元，社會(huì)固定資產(chǎn)投入達(dá)到xx萬(wàn)元，勞務(wù)輸出總量達(dá)7000元。
2、發(fā)展思路：依托天景基地、金鑼集團(tuán)、華能九臺(tái)電廠，大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，促進(jìn)勞動(dòng)力輸出總量，促進(jìn)人均收入大幅度增長(zhǎng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)基礎(chǔ)。
（一）更多地建立勞務(wù)輸出聯(lián)系站，促進(jìn)本區(qū)位勞動(dòng)力輸出。
（二）九臺(tái)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村領(lǐng)導(dǎo)干部，仍然存在本位主義思想，一貫把目光瞄向長(zhǎng)春市，而忽視吉林市場(chǎng)，因此，產(chǎn)品銷售受到局限。險(xiǎn)能力；市、縣兩級(jí)要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強(qiáng)龍頭、育市場(chǎng)、創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟(jì)共同體的好做法，加強(qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)金融部門(mén)合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)放小額貸款，通過(guò)貼息、融資、財(cái)政墊付等形式，增加對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入；要恢復(fù)、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建、充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍，建議借鑒湖南省的做法，對(duì)縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行地方財(cái)政全額撥款扶持，同時(shí)引導(dǎo)、規(guī)范一批面向市場(chǎng)的農(nóng)技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營(yíng)性中介機(jī)構(gòu)組織。
5、從建立激勵(lì)機(jī)制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時(shí)出臺(tái)關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、總體要求，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣（市、區(qū)）黨委、政府政績(jī)考核、工作考察、年度考評(píng)的重要內(nèi)容，推動(dòng)他們一任接著一任干，一級(jí)領(lǐng)著一級(jí)干，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建議對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)年度財(cái)政收入達(dá)到5千萬(wàn)元，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗（先進(jìn)）單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級(jí)上實(shí)行高配、經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)；對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用；對(duì)那些為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十四
為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，根據(jù)縣先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動(dòng)中開(kāi)展以如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、基本情況和取得成效。
xx鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個(gè)村，其中6個(gè)農(nóng)業(yè)村，一個(gè)蔬菜村，76個(gè)自然屯，農(nóng)業(yè)人口8853戶3.47萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力.5萬(wàn)人。全鎮(zhèn)總面積28平方公里，其中耕地面積4.7萬(wàn)畝，林地.5萬(wàn)畝，水田.85萬(wàn)畝。改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、縣政府對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。
深入落實(shí)中央號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。xx年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元，增長(zhǎng)7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.02億元，增長(zhǎng)%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬(wàn)噸，糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)5.萬(wàn)畝，占耕地面積的36%。日光溫室發(fā)展到5棟，面積2.3萬(wàn)平方米，普通蔬菜大棚2500個(gè)，面積6.7萬(wàn)平方米，年產(chǎn)蔬菜2.44萬(wàn)噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn).02億元，比上年增長(zhǎng)8%。xx年向縣內(nèi)外輸出勞動(dòng)力9xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4500元，比上年增長(zhǎng)5%;農(nóng)民人均收入達(dá)3646元，比上年增長(zhǎng)3%。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng)，xx年化解債務(wù)80萬(wàn)元，沒(méi)有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。
在國(guó)家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn);生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步。科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開(kāi)展文體活動(dòng)，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
(三)科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有所中學(xué)、8所小學(xué)，有3處晉升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，4處小學(xué)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，2處小學(xué)實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽(yáng)光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)萬(wàn)人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。
在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。xx年在全鎮(zhèn)7個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部?jī)赏埔贿x，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入兩委班子，村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)一肩挑，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)兩委47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制。先后出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)中，實(shí)行五統(tǒng)一(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、建檔)，做到三為主(村務(wù)公開(kāi)以村兩委、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主)，突出一個(gè)重點(diǎn)(以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn))，把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢意見(jiàn)，將財(cái)務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
綜上所述，可見(jiàn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
二、主要困難和突出問(wèn)題。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。
我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會(huì)制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會(huì)員不繳納會(huì)費(fèi)，財(cái)政專項(xiàng)資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng)。雖然國(guó)家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問(wèn)題沒(méi)有明確的界定。
(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。
免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政缺口大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。
當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神;同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。xx年農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占5%。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。
(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。
我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書(shū)，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，縣鎮(zhèn)沒(méi)有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開(kāi)展，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。
(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾盼富面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做撞鐘和尚、做太平官。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持，因此村級(jí)組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面，無(wú)明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?jiàn)。六是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議。
黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。就xx鎮(zhèn)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。
農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的四改(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹(shù)立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。
保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。
管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部直選和村支部?jī)赏埔贿x制度，完善一事一議、村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。
四、面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)我鎮(zhèn)的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：
(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。
(二)加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。
統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的.投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。
實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實(shí)施好陽(yáng)光工程，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。
對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作各級(jí)要有總體的規(guī)劃，對(duì)全鎮(zhèn)來(lái)講，按照分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對(duì)各村按照因地制宜、合理布局的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計(jì)以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。
(五)繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛(ài)護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
六、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費(fèi)，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇一
旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，帶動(dòng)作用大，影響面廣，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位。筆者根據(jù)xx縣旅游發(fā)展實(shí)際情況，形成了本調(diào)研報(bào)告。
一、xx縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來(lái)，xx縣充分發(fā)揮xx湖濕地生態(tài)資源豐富，水生生物種類眾多，漁家民俗文化獨(dú)特，文物遺跡眾多，運(yùn)河文化底蘊(yùn)深厚，紅色文化知名度高的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，強(qiáng)化旅游目的地建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐漸趨于完善，旅游市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，旅游服務(wù)能力日漸增強(qiáng)，旅游服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，全縣旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（一）旅游規(guī)劃基本完成。按“科學(xué)布局、深度開(kāi)發(fā)、突出生態(tài)、服務(wù)度假”的原則，先后編制完成了《xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《xx縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《xx島旅游區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)規(guī)劃》、《南陽(yáng)古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》、《xx湖濕地公園景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)》等各層次、各類別的旅游規(guī)劃，這些規(guī)劃為合理開(kāi)發(fā)利用xx人文旅游資源、濕地生態(tài)旅游資源、紅色文化、運(yùn)河文化，科學(xué)建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，處理好旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)之間的關(guān)系提供了科學(xué)依據(jù)。
（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。切實(shí)加強(qiáng)了縣域內(nèi)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。xx島、南陽(yáng)島基礎(chǔ)設(shè)施取得較大改善。完成了兩島部分景點(diǎn)的提檔升級(jí)規(guī)劃。xx島景區(qū)投資200萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念碑外部雕塑、微子墓停車場(chǎng)、微子林內(nèi)部彩繪以及景點(diǎn)水電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造。南陽(yáng)古鎮(zhèn)景區(qū)投資100余萬(wàn)元對(duì)西渡口碼頭廁所、安全護(hù)欄、指示牌、停車場(chǎng)綠化等進(jìn)行了改造升級(jí)，投資260萬(wàn)元新購(gòu)置游艇5艘，改善了古鎮(zhèn)的交通條件。
（三）旅游功能服務(wù)水平逐步提高。目前全縣建成省級(jí)旅游度假區(qū)1處，國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)1處，國(guó)家級(jí)濕地公園1處，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2處，省級(jí)生態(tài)旅游示范單位1家，省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)1處，旅游車船公司5家，旅游開(kāi)發(fā)公司9家，國(guó)內(nèi)旅行社13家，三星級(jí)飯店3家，二星級(jí)2家，省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、省旅游特色村18個(gè)，涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）9個(gè)，漁家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶450余家，旅游直接從業(yè)人員4000余人；在國(guó)省道、縣城主干道、城鄉(xiāng)道路、旅游航道、高鐵高速出入口完善設(shè)置了旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)以及城鄉(xiāng)標(biāo)注公共服務(wù)設(shè)施的公共圖形信息符號(hào)牌，規(guī)范了景區(qū)標(biāo)識(shí)導(dǎo)向牌的設(shè)置，景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和人性化管理水平不斷提高。
（四）旅游志愿服務(wù)工作取得新成效?？h旅游局于今年“學(xué)雷鋒日”成立了xx湖旅游志愿者服務(wù)大隊(duì)，組織志愿者于節(jié)假日、黃金周輪流到xx湖旅游區(qū)開(kāi)展旅游志愿服務(wù)活動(dòng)，并從中挑選部分黨員旅游志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)牌發(fā)證聘為旅游社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)xx湖旅游進(jìn)行全方位、立體化的監(jiān)督。該模式被市旅發(fā)委楊鳳東主任批示在全市進(jìn)行推廣。
（五）旅游廁所革命取得新突破?？h旅游局政策性引導(dǎo)濟(jì)寧鑫科環(huán)境有限公司研發(fā)生產(chǎn)的“專利型智慧無(wú)害化生態(tài)旅游廁所”，在xx湖國(guó)家濕地公園建設(shè)了兩處樣板，昭陽(yáng)愛(ài)湖碼頭建設(shè)一處。4月27至28日，市旅發(fā)委在我縣舉辦了濟(jì)寧市旅游廁所建設(shè)與管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。10月10日至12日，省旅發(fā)委主辦的旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃培訓(xùn)班暨生態(tài)廁所新技術(shù)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
（六）旅游景區(qū)監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化?？h旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及縣旅游監(jiān)大隊(duì)全員輪流排班下沉景區(qū)，旅游監(jiān)大隊(duì)人員配備了標(biāo)志性服裝和執(zhí)法記錄儀，現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)做好各類旅游突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，開(kāi)通了24小時(shí)旅游咨詢及投訴電話，及時(shí)受理、處理各類旅游咨詢和旅游投訴。
（七）xx湖旅游集團(tuán)整合不斷推進(jìn)。一是開(kāi)展了涉及濱湖公司、xx島、南陽(yáng)古鎮(zhèn)、濕地公園等公司的清產(chǎn)核資工作，目前正有序推進(jìn)。二是順利完成了南陽(yáng)古鎮(zhèn)碼頭、停車場(chǎng)、游船、電瓶車、景點(diǎn)等旅游資源的整合工作。三是完成了南陽(yáng)水苑改造并運(yùn)營(yíng)。四是xx島資源整合及運(yùn)營(yíng)方案已形成。目前正在與客渡、游艇、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)方進(jìn)行談判，計(jì)劃年底前全面完成整合工作。
二、xx縣旅游業(yè)存在的主要問(wèn)題。
（一）景區(qū)開(kāi)發(fā)重視建設(shè)進(jìn)度，輕配套服務(wù)。xx島景區(qū)著重于純野生荷花蘆葦資源和島上人文景觀的對(duì)外展示，xx湖濕地公園重視對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的展示，南陽(yáng)古鎮(zhèn)景區(qū)突出對(duì)運(yùn)河古鎮(zhèn)文化的展示，雖然定位十分準(zhǔn)確，但是景區(qū)景點(diǎn)用于展現(xiàn)人文主題定位的無(wú)非是塑像、墓冢、仿古建筑，缺少深刻、細(xì)膩、形象、直觀、豐富的表達(dá)形勢(shì)，游客無(wú)法感受到活著的文化，更無(wú)法參與溶入到文化活動(dòng)中；生態(tài)方面用于展現(xiàn)主題定位的是自然植物群落，打造“中國(guó)荷都”品牌形象是讓游客觀賞xx湖十萬(wàn)畝荷花蕩，雖然形成了一定的市場(chǎng)影響力，但對(duì)xx湖濕地文化、中國(guó)荷文化的挖掘不夠深刻，xx城市建設(shè)中也未體現(xiàn)出xx湖濕地文化的存在；xx湖紅色文化的展示基本是看紀(jì)念碑、聽(tīng)導(dǎo)游講解、數(shù)石階、看紀(jì)念館，展現(xiàn)形式不豐富，沒(méi)有生命力，對(duì)運(yùn)河文化的展示及表現(xiàn)形式也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）景區(qū)發(fā)展功能定位不準(zhǔn)確，主次關(guān)系須再斟酌。xx島景區(qū)是以人文、生態(tài)資源為賣點(diǎn)的旅游景區(qū)，特別是生態(tài)方面凸顯了景區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，但憑這些無(wú)法支撐xx島景區(qū)作為旅游目的地的地位；南陽(yáng)島面積、基礎(chǔ)設(shè)施有限，接待能力提升空間不大，作為xx旅游主要目的地的作用和功能較弱；xx湖濕地公園，在南部新城區(qū)域，隨著南部新區(qū)及周邊地區(qū)xx湖水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、xx湖生態(tài)園、白鷺湖的開(kāi)挖、新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)的`進(jìn)一步完善，將開(kāi)發(fā)建設(shè)成綜合性高端商業(yè)休閑度假產(chǎn)業(yè)區(qū)，結(jié)合老城區(qū)眾多的賓館、飯店、超市、商場(chǎng)、公園等眾多的消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所，是建設(shè)xx旅游目的地首選地，但夜間缺少特色旅游產(chǎn)品，不能更好的滿足游客獵奇、求知、體驗(yàn)等方面的旅游需求。
（三）“鄉(xiāng)村游”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不規(guī)范。在開(kāi)發(fā)“鄉(xiāng)村游”、“漁家樂(lè)民俗游”旅游產(chǎn)品時(shí)，對(duì)本地民俗文化的挖掘還不夠深入，旅游產(chǎn)品檔次不高,缺少趣味性，開(kāi)展“鄉(xiāng)村游”、“漁家樂(lè)民俗游”經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的設(shè)施、設(shè)備檔次不高，開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)的房屋、漁家樂(lè)的游船無(wú)統(tǒng)一式樣，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺少統(tǒng)一規(guī)劃和產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)“鄉(xiāng)村游”、“漁家樂(lè)民俗游”旅游產(chǎn)品時(shí)思路不夠開(kāi)闊，對(duì)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不夠，工作注重帶領(lǐng)部分農(nóng)戶、漁民開(kāi)展經(jīng)營(yíng)“吃漁家飯、住漁家船、唱漁家號(hào)子、干漁家活”的旅游活動(dòng)，未從建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)體系的大思路思考旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)所開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)包裝、文化展現(xiàn)、民俗體現(xiàn)不夠深入，未取得好的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效果；“島上人家”、“湖上人家”、“運(yùn)河人家”旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)未能充分挖掘展示本地文化、民俗，服務(wù)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境需要提升。
三、對(duì)加快發(fā)展xx縣旅游業(yè)的幾點(diǎn)建議。
（一）做強(qiáng)骨干景區(qū)。加強(qiáng)景區(qū)配套功能建設(shè)，完善旅游交通標(biāo)識(shí)牌和景區(qū)標(biāo)識(shí)導(dǎo)向牌設(shè)置，建立旅游公共服務(wù)體系，推出夜間進(jìn)出景區(qū)預(yù)約服務(wù)業(yè)務(wù)，提升景區(qū)管理服務(wù)水平；強(qiáng)化對(duì)景區(qū)旅游資源保護(hù)，探索旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，推動(dòng)景區(qū)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)對(duì)本地歷史文化、民俗文化的實(shí)物、實(shí)景展現(xiàn)，以“情景再現(xiàn)”方式激活xx湖紅色旅游；加快5a級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作，加大景區(qū)項(xiàng)目融資、投資力度；繼續(xù)推進(jìn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快原有景點(diǎn)的升級(jí)，完善xx島景區(qū)、南陽(yáng)景區(qū)、xx湖國(guó)家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套服務(wù)，提高接待能力。
（二）做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游。按照《xx縣鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，重點(diǎn)規(guī)劃以濕地生態(tài)景觀和田園風(fēng)光為主題的觀光型鄉(xiāng)村旅游，以休閑農(nóng)莊、休閑漁場(chǎng)、現(xiàn)代漁業(yè)園、農(nóng)業(yè)科普示范園等在內(nèi)，體現(xiàn)休閑、娛樂(lè)和增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)為主題的鄉(xiāng)村旅游，規(guī)范以鄉(xiāng)村民俗、漁家文化為主題的漁家樂(lè)民俗游及康體療養(yǎng)和健身娛樂(lè)為主題的康樂(lè)型鄉(xiāng)村旅游。制訂《鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)規(guī)范》、《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入評(píng)定規(guī)范》、《漁家樂(lè)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入評(píng)定規(guī)范》，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游專題知識(shí)、鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化服務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批眼界寬、思路新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和人才，帶領(lǐng)一批鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戶率先實(shí)現(xiàn)致富，推動(dòng)xx鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。加快推進(jìn)以運(yùn)河為主線的湖上人家、運(yùn)河人家示范帶建設(shè)，輻射帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，著力發(fā)展以運(yùn)河兩側(cè)為主的農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游，全面盤(pán)活鄉(xiāng)村旅游資源。
（三）做實(shí)旅游監(jiān)督。圍繞全域旅游、旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系三大任務(wù)，加快推進(jìn)旅游業(yè)“1+3+n”綜合管理體制建設(shè)。根據(jù)魯發(fā)〔〕40號(hào)文第31條要求，“支持重點(diǎn)旅游城市、重點(diǎn)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)所在地推行“1+3+n”旅游綜合監(jiān)管與執(zhí)法模式。進(jìn)一步強(qiáng)化公安、交通、衛(wèi)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管責(zé)任，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?！蔽募械摹?”是指旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（旅游發(fā)展委員會(huì)或文旅局），“3”是指旅游警察大隊(duì)、旅游工商所、旅游巡回法庭。目前，梁山縣旅游警察大隊(duì)、任城區(qū)旅游巡回法庭已經(jīng)正式揭牌成立。我縣的xx島和南陽(yáng)既是景區(qū)也是居民區(qū)，管理問(wèn)題復(fù)雜，亟待組建旅游警察大隊(duì)、旅游巡回法庭、旅游工商所。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇二
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來(lái)，**鄉(xiāng)黨委政府緊緊抓住云南建設(shè)橋頭堡和文山建設(shè)新高地的重大機(jī)遇，以文山州編制實(shí)施三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃為契機(jī)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，結(jié)合立體氣候，逐步形成了涼、中涼、熱三區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
**鄉(xiāng)位于***州**縣境內(nèi)西南部，鄉(xiāng)人民政府所駐地距縣城90千米，全鄉(xiāng)國(guó)土面積平方公里，下轄7個(gè)村民委員會(huì)82個(gè)村民小組，總?cè)丝?1587人，居住著漢、壯、苗、瑤、彝等9種民族。屬典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食生產(chǎn)主要以稻谷、玉米、豆類為主，經(jīng)濟(jì)林果主要以草果、八角為主，特產(chǎn)香蕉、菠蘿、甘蔗等熱帶經(jīng)濟(jì)作物。2016年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26830萬(wàn)元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7191萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4580元。境內(nèi)最高海拔米，最低海拔123米，獨(dú)特的立體氣候資源造就了富有特色的高原農(nóng)業(yè)，形成了高、中、低三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。高海拔地區(qū)主要發(fā)展林業(yè)、石斛、草果、靈香草、重樓等經(jīng)濟(jì)作物，全鄉(xiāng)共種植草果32555畝，靈香草23000畝，石斛150畝；中海拔區(qū)重點(diǎn)發(fā)展甘蔗、蜜本南瓜、柑桔、冬早蔬菜；低海拔區(qū)主要發(fā)展香蕉產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)共種植香蕉53577畝，產(chǎn)量123227噸。
二、實(shí)施三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。
**鄉(xiāng)自編制和實(shí)施三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃以來(lái)，結(jié)合實(shí)際對(duì)三農(nóng)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、效益分析、政策保障等方面進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，分鄉(xiāng)、村委會(huì)、自然村三級(jí)規(guī)劃，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、能力素質(zhì)提升、考核評(píng)價(jià)“八大工程”，除考核評(píng)價(jià)外，共涉及規(guī)劃資金總額萬(wàn)元，其中，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程億元，占總投資的%，涉及高原特色產(chǎn)業(yè)、旅游物流業(yè)2個(gè)項(xiàng)目。三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃的實(shí)施，使**鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上目標(biāo)更明確，思路更清晰，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合效益、增加農(nóng)民收入，打造一批特色產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，影響深遠(yuǎn)，意義重大。
農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展。依托資源優(yōu)勢(shì)，突出把引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的重要工作來(lái)抓，切實(shí)從政策、資金、土地等方面加大扶持和引導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展。目前，共有合作社5家，注冊(cè)資金1331萬(wàn)元，社員38名，帶動(dòng)農(nóng)戶1330戶，年銷售總額570萬(wàn)元、利潤(rùn)總額193萬(wàn)元、助農(nóng)增收萬(wàn)元。
甘蔗產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，認(rèn)真研究，積極部署，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)。目前，全鄉(xiāng)甘蔗在地面積1342畝（其中宿根甘蔗1037畝，新植甘蔗305畝）。從目前的長(zhǎng)勢(shì)情況看，預(yù)計(jì)平均單產(chǎn)噸，按420元收購(gòu)價(jià)計(jì)算，畝產(chǎn)值可達(dá)2025元，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民種植收入270萬(wàn)元。
肉牛產(chǎn)業(yè)迅速興起。緊隨全縣“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃步伐，將肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)列為了全鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富的主渠道，取得了一定實(shí)效，擬計(jì)劃在7個(gè)村委會(huì)9個(gè)村小組16戶農(nóng)戶中發(fā)展能繁母牛210頭，商品牛380頭，后備母牛40頭，種植桂牧1號(hào)600余畝。
特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。利用得天獨(dú)厚的自然資源，引導(dǎo)群眾發(fā)展優(yōu)、特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建基地，抓培訓(xùn)，強(qiáng)支撐。全鄉(xiāng)依據(jù)三農(nóng)大規(guī)劃，距今年初步統(tǒng)計(jì)，已有15個(gè)村初步形成了“一村一品”生產(chǎn)格局。其中：**村委會(huì)老房子村小組形成石斛種植基地145畝，年產(chǎn)值2100余萬(wàn)元；卡上村委會(huì)卡上村小組形成靈香草、草果立體種植基地720余畝，年產(chǎn)值280余萬(wàn)元；卡上村委會(huì)瓢廠村小組發(fā)展古樹(shù)茶1800余株，年產(chǎn)值180余萬(wàn)元；團(tuán)結(jié)村委會(huì)馬草灣發(fā)展黃瓜種植示范點(diǎn)，150畝，年產(chǎn)值75萬(wàn)余元；卡上村委會(huì)馬家灣發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)共325畝，年產(chǎn)值65萬(wàn)余元；普元村委會(huì)普元村小組形成南瓜種植基地350余畝，年產(chǎn)值84余萬(wàn)元；攀枝花村委會(huì)熱區(qū)發(fā)展9個(gè)村小組種植香蕉達(dá)萬(wàn)余畝，年產(chǎn)值2750余萬(wàn)元。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型性經(jīng)驗(yàn)和做法。
3/10。
**鄉(xiāng)立足自身資源優(yōu)勢(shì)，積極探索，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)中積累了一定經(jīng)驗(yàn)，形成了一些好做法。
一是因地制宜，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)布置產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，**在。
總結(jié)。
以前發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，利用本地自然資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合立體氣候，大膽創(chuàng)新，引進(jìn)新品種、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)苗芽種植，初步形成了發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的新格局。2016年引進(jìn)百合、木瓜等品種試種，木瓜試種成功后，及時(shí)組織動(dòng)員相關(guān)人員成立了木瓜專業(yè)合作社，現(xiàn)正在進(jìn)行示范社申請(qǐng)。重點(diǎn)培育了熱、中涼、涼三區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。
二是科學(xué)發(fā)展，切實(shí)提高科技種植水平。近年來(lái)，全鄉(xiāng)緊緊把握以科技為先導(dǎo)的原則，建立健全科研、示范、推廣三大體系，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，切實(shí)壯大農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的自我發(fā)展能力。特別是積極組織實(shí)施立體種植模式，上半山經(jīng)濟(jì)林套種石斛、草果、靈香草的立體種植模式，下半山香蕉林下養(yǎng)雞模式。
三是目標(biāo)明確，結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃。全面提升**鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，必須要有科學(xué)的規(guī)劃。**鄉(xiāng)三農(nóng)大規(guī)劃首先是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)明確定位，就是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展成增加農(nóng)民收入的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。制定了科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并能嚴(yán)格按照區(qū)域布局把任務(wù)分解落實(shí)到年度、到地塊。建立目標(biāo)責(zé)任制，黨委、政府把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)、村干部年終量化考核的一個(gè)指標(biāo)，確保規(guī)劃落到實(shí)處，做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、目標(biāo)、措施“四落實(shí)”。
四是提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合當(dāng)前工作做好群眾思想工作。**鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及干部職工積極引導(dǎo)宣傳農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，科學(xué)的發(fā)展觀念使人們認(rèn)識(shí)上有了新突破，實(shí)踐上有了新進(jìn)展。各村對(duì)本村的產(chǎn)業(yè)有了更深層次的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性和積極性。目前全鄉(xiāng)基本每村都形成了有自己產(chǎn)業(yè)的良好氛圍，決心一步一個(gè)腳印地發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富。如**村委會(huì)老房子村小組逐步形成石斛種植“石斛大壩”，團(tuán)結(jié)村委會(huì)馬草灣村小組逐步形成反季節(jié)黃瓜種植“黃瓜大壩”等。
四、**鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難問(wèn)題及建議。
5/10發(fā)展。協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，也因缺乏資金而處于癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮實(shí)際作用。沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人員，沒(méi)有一支產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)隊(duì)伍，技術(shù)隊(duì)伍力量薄弱，服務(wù)跟不上，無(wú)法滿足人民群眾的要求，大部分農(nóng)戶尚未掌握科學(xué)規(guī)范種植和管理的技術(shù)，迫切需要科技的服務(wù)指導(dǎo)。三是少數(shù)群眾意識(shí)差；沒(méi)有樹(shù)立家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，認(rèn)為發(fā)展產(chǎn)業(yè)是政府的事，政府給錢(qián)就發(fā)展，發(fā)展了也不管死活，沒(méi)有錢(qián)就不動(dòng)，等、靠、要思想突出。四是產(chǎn)品缺乏品牌效應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；我鄉(xiāng)至今還沒(méi)有一個(gè)品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低，難以占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。部分農(nóng)民創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，廣大群眾自身科技知識(shí)差，不能更好地推廣科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，沒(méi)有掀起學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的氛圍。農(nóng)業(yè)比重過(guò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、信息跟不上。受主觀和客觀因素的影響，在一定程度上阻礙著全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑，當(dāng)前，正值三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃的起步期，我鄉(xiāng)將在下步工作中積極貫徹中央、省、州、縣的各項(xiàng)政策，乘勢(shì)而上，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新跨越。
一是以三農(nóng)大規(guī)劃為引領(lǐng)，繼續(xù)抓產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。**鄉(xiāng)三農(nóng)大規(guī)劃為**鄉(xiāng)黨委政府的戰(zhàn)略意圖，明確了今后八年**鄉(xiāng)的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展路徑，是**鄉(xiāng)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。用規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，是**黨委政府目前發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最好的引領(lǐng)目標(biāo)。
二是以龍頭帶動(dòng)為示范，繼續(xù)發(fā)展規(guī)范化示范基地。堅(jiān)持把培育和壯大龍頭企業(yè)放在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作的首位，通過(guò)龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要帶動(dòng)群眾大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)群眾增收致富。培育壯大龍頭企業(yè)，是推進(jìn)我鄉(xiāng)公司+農(nóng)戶、助農(nóng)增收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步擴(kuò)大香蕉、木瓜、肉牛等龍頭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力，使廣大農(nóng)民通過(guò)大量的農(nóng)產(chǎn)品獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源。同時(shí)，還要以此帶動(dòng)其它農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力培育一批農(nóng)副產(chǎn)品加工戶，使農(nóng)副產(chǎn)品加工真正成為廣大農(nóng)民增收致富的一大產(chǎn)業(yè)。
7/10助農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營(yíng)銷大戶和涉農(nóng)企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展各類組織能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、帶動(dòng)農(nóng)戶多的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。同時(shí)，幫助各類專業(yè)合作組織健全完善組織章程、經(jīng)營(yíng)管理制度、財(cái)務(wù)制度等，進(jìn)一步規(guī)范管理，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
四是以積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金為契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，山區(qū)農(nóng)村尤為突出，直接影響山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收。一是要加強(qiáng)運(yùn)籌農(nóng)業(yè)方略，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是要善于統(tǒng)籌農(nóng)村現(xiàn)有耕地、林地、荒山資源，積極引導(dǎo)農(nóng)村耕地、林地、荒山的有序流轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造有利條件。三是要加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善連片集中的壩區(qū)實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)配套的機(jī)耕道、引水渠道，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
五是以科技技術(shù)為推動(dòng)，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)壯大基地。堅(jiān)持科技技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須依靠科技給力，依靠強(qiáng)有力科技支撐。搞好科技推廣，良種良法相配套，重在良法，狠抓新技術(shù)、新品種、新成果推廣運(yùn)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、安全和效益。以強(qiáng)化科技示范為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，充分發(fā)揮其示范、帶動(dòng)和輻射作用。一是通過(guò)教育、引導(dǎo)和必要的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)外出務(wù)工人員的素質(zhì)和勞動(dòng)技能，使外出人員在有序流動(dòng)中更好地學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并帶回技術(shù)、資金和觀念，促進(jìn)全鄉(xiāng)群眾的觀念變革和綜合素質(zhì)的提高。二是發(fā)揮好鄉(xiāng)農(nóng)技站的作用，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決具體問(wèn)題，穩(wěn)定隊(duì)伍，強(qiáng)化素質(zhì)，為農(nóng)民提供更好的技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮好農(nóng)村技術(shù)能人、科技示范戶作用，做到以點(diǎn)帶面，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。三是采取切實(shí)有效的措施提高農(nóng)民科學(xué)文化知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，徹底摒棄群眾安于現(xiàn)狀、安貧守舊的觀念，真正走出一條符合**鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。
五意見(jiàn)和建議。
加大對(duì)**鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，建議上級(jí)相關(guān)部門(mén)在政策項(xiàng)目、資金方面給予傾斜，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以重點(diǎn)扶持，使**鄉(xiāng)有足夠?qū)嵙υ诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用。進(jìn)一步從體制機(jī)制、配套政策、法制建設(shè)以及人員配置等方面規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)，使之更好發(fā)揮提供服務(wù)、規(guī)范行為的作用。盡可能支持產(chǎn)業(yè)科技圖書(shū)、報(bào)刊、影碟等，專家多下點(diǎn)指導(dǎo)工作，盡可能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作人員及農(nóng)民群眾進(jìn)行專門(mén)的培訓(xùn)、充電。
9/10農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得更大的發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收的目標(biāo)。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇三
為了搞好“如何加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設(shè)”研究課題，縣工業(yè)園區(qū)組織專門(mén)班子先后=次召開(kāi)園區(qū)、企業(yè)和行政村負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，就加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，同時(shí)，向有關(guān)單位征求意見(jiàn)、建議==條?，F(xiàn)將關(guān)于加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成效。
截至====年底，完成基礎(chǔ)設(shè)施總投資====萬(wàn)元。其中，硬化道路==條，實(shí)際通車?yán)锍?=公里；建設(shè)通訊管道=.=公里；鋪設(shè)供水管道===米、排水管道====米；栽植路旁綠化樹(shù)木===棵；安裝路燈===盞；架設(shè)高壓線路==公里；建設(shè)橋梁=座、涵洞==座；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房=萬(wàn)平方米。
（二）園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)有了一定進(jìn)展。
截至====年底，園區(qū)內(nèi)企業(yè)==家，在建==家、投產(chǎn)=家，完成固定資產(chǎn)投資=.=億元，累計(jì)完成稅收====萬(wàn)元，涉及紡織、食品加工、木材加工、化工、機(jī)械制造等領(lǐng)域，其中，青島入園項(xiàng)目==家，完成固定資產(chǎn)投資====萬(wàn)元。
（三）園區(qū)管理體制初步確立。
====年初，園區(qū)管理體制初步確立，成立了園區(qū)黨工委、管委會(huì)，下設(shè)辦公室、招商局、規(guī)劃局、財(cái)政局，園區(qū)規(guī)劃面積==平方公里、轄==個(gè)行政村，園區(qū)黨工委、管委會(huì)代表縣委、縣政府對(duì)行政村實(shí)行屬地管理，對(duì)企業(yè)實(shí)行封閉管理。同時(shí)，成立了園區(qū)派出所。
回顧園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，有以下經(jīng)驗(yàn)體會(huì)：
一、縣委、縣政府高度重視。
縣委、縣政府做出了“舉全縣之力發(fā)展園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究園區(qū)工作。成立了以縣委書(shū)記為指揮長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)的園區(qū)建設(shè)指揮部，同時(shí)，將園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)量化分解到各相關(guān)單位和部門(mén)，掀起了舉全縣之力建設(shè)園區(qū)的高潮，有力地促進(jìn)了園區(qū)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
二、青島市委、市政府大力支持。
青島市委、市政府將人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目等目標(biāo)責(zé)任分解到各區(qū)市政府和市直有關(guān)部門(mén)，采取==區(qū)市對(duì)園區(qū)實(shí)行包片開(kāi)發(fā)等方式，取得了明顯成效。截止====年底，共幫扶資金====萬(wàn)元，落地入園項(xiàng)目==個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資====萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅===萬(wàn)元。
三、縣直部門(mén)密切配合。
縣直各有關(guān)部門(mén)，站在振興曹縣的高度，服從大局，全力以赴支持園區(qū)建設(shè)。縣交通局、公路局、水務(wù)局、供電公司和網(wǎng)通公司，多方籌資開(kāi)展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣國(guó)土資源局、建設(shè)局、建工局積極協(xié)助園區(qū)做好土地征用、附屬物清點(diǎn)、規(guī)劃建設(shè)、工程招標(biāo)等工作；縣行政服務(wù)中心、工商局、發(fā)展局、環(huán)保局上門(mén)為園區(qū)企業(yè)提供高效服務(wù)，及時(shí)完成了==家入園項(xiàng)目的注冊(cè)、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等工作。
四、園區(qū)全體干部頑強(qiáng)拼搏。
園區(qū)工作人員面對(duì)任務(wù)重、困難多，人員少的局面，一人當(dāng)作三人用，一天當(dāng)作三天干。去年，共為道路和項(xiàng)目建設(shè)征地====畝，拆遷房屋==戶，遷移墳?zāi)?==座，清理樹(shù)木=.=萬(wàn)棵,兌付補(bǔ)償金===余萬(wàn)元；幫助客商辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、土地征用、工商注冊(cè)等手續(xù)==余份，幫助客商解決臨時(shí)住宿、資金貸款等困難==余件；對(duì)擾亂企業(yè)正常施工和生產(chǎn)的強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸行為給予了重點(diǎn)打擊，為入園項(xiàng)目創(chuàng)建了良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，確保了==余個(gè)項(xiàng)目順利落戶園區(qū)。
二、存在問(wèn)題。
（一）園區(qū)缺少高標(biāo)準(zhǔn)總體規(guī)劃。
由于缺少一整套高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，目前，園區(qū)起步區(qū)內(nèi)==%的道路無(wú)法定位、所有管網(wǎng)沒(méi)有規(guī)劃設(shè)計(jì)，園區(qū)建設(shè)缺乏明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。
由于缺乏建設(shè)資金，目前，園區(qū)僅建設(shè)==條道路，供排水、弱電管溝（通訊、有線電視等）、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施基本沒(méi)有或做得很少，如：路燈只是立設(shè)了燈桿，電纜至今未埋設(shè)。特別是排水系統(tǒng)建設(shè)的滯后，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，如：====年，由于雨水較大，排水管道沒(méi)有配套，造成企業(yè)排水不暢，影響了部分企業(yè)的正常生產(chǎn)和施工。
（三）入園項(xiàng)目規(guī)模小、投資強(qiáng)度低。
=、入園項(xiàng)目規(guī)模小。截至====年底，園區(qū)共有企業(yè)==家，完成固定資產(chǎn)投資=.=億元，平均投資規(guī)模====萬(wàn)元，其中，規(guī)模最大的正和車輛固定資產(chǎn)投資=.=億元，規(guī)模最小的奇源木業(yè)固定資產(chǎn)投資僅===萬(wàn)元。
=、入園項(xiàng)目投資強(qiáng)度低。入園項(xiàng)目普遍存在投資強(qiáng)度較低的現(xiàn)象，如：青島==家企業(yè)，固定資產(chǎn)總投資=.=億元，總占地面積===畝，平均投資強(qiáng)度僅為==.==萬(wàn)元/畝。
（四）園區(qū)管理體制不健全。
=、財(cái)政體制未獨(dú)立。園區(qū)未建立獨(dú)立的財(cái)政體制，使很多工作難以開(kāi)展，如：園區(qū)工作人員工資不能及時(shí)發(fā)放、正常辦公經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障，影響了工作的正常開(kāi)展；園區(qū)與縣財(cái)政存在往來(lái)借款，也給以后的工作造成遺留問(wèn)題，等等。
=、派出機(jī)構(gòu)未設(shè)置。與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的縣直部門(mén)還沒(méi)有在園區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，不能及時(shí)有效地為企業(yè)搞好服務(wù)，如：土地證、規(guī)劃許可證等手續(xù)辦理，由于缺少派出機(jī)構(gòu)，影響了工作效率。
=、園區(qū)人員力量薄弱。目前，園區(qū)現(xiàn)有工作人員僅==人，除了完成相當(dāng)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)的同時(shí)，還要做好環(huán)境服務(wù)、招商引資和項(xiàng)目落地等各項(xiàng)工作，每天加班加點(diǎn)，沒(méi)有星期天和節(jié)假日，一個(gè)人頂三個(gè)人干，一天當(dāng)作三天用。盡管如此，有些工作仍不能很好的完成任務(wù)，工作量是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)無(wú)法相比的。
（五）園區(qū)軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
=、群眾認(rèn)識(shí)不到位。部分群眾對(duì)土地依賴性較強(qiáng)，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。
=、服務(wù)企業(yè)意識(shí)不到位。盡管園區(qū)的總體服務(wù)水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象，園區(qū)工作人員服務(wù)企業(yè)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
=、治安環(huán)境還不夠好。存在農(nóng)村綜合治理基礎(chǔ)工作薄弱，對(duì)社會(huì)治安綜合治理認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)安全防范意識(shí)差、時(shí)有盜竊案件發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀等問(wèn)題。
三、對(duì)策建議。
通過(guò)赴蘇北參觀學(xué)習(xí)，園區(qū)一班人深受鼓舞，同時(shí)，深感壓力巨大。對(duì)此，園區(qū)先后召開(kāi)了一系列會(huì)議，進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，制定出了新的工作目標(biāo)和“=====”總體工作思路，提出了“服務(wù)、苦干、創(chuàng)新、爭(zhēng)先”的八字園區(qū)工作精神，決心頑強(qiáng)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)新突破。
“十一五”工作目標(biāo)：一年扎框架，二年成規(guī)模，三年上檔次，四年大發(fā)展，五年再造一個(gè)新城區(qū)。
====年工作目標(biāo)：力爭(zhēng)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入=億元，園區(qū)自身招商=億元，力爭(zhēng)落地項(xiàng)目==個(gè)，確保完成總投入==億元。
====年總體工作思路：搞好一個(gè)規(guī)劃，健全兩個(gè)體制，實(shí)現(xiàn)三大突破，做好四項(xiàng)工作，強(qiáng)化五項(xiàng)措施。
（一）搞好一個(gè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)。
按照新城區(qū)建設(shè)的總體思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)==平方公里總體發(fā)展規(guī)劃，與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃突出“一線、兩片、八區(qū)”的總體思路。“一線”指以青島大道為園區(qū)主干線，打造成園區(qū)景觀大道、精品大道；“兩片”指青島大道東、西兩片，東片為行政商住區(qū)，西片為工業(yè)聚集區(qū)?！鞍藚^(qū)”為行政服務(wù)、商貿(mào)中心、文教衛(wèi)生、生活居住、食品加工、木材加工、紡織服裝、綜合加工等八大功能區(qū)域。
（二）健全兩個(gè)體制，提高園區(qū)服務(wù)水平。
=、健全服務(wù)管理體制。盡快在園區(qū)內(nèi)設(shè)立縣國(guó)稅、地稅、土管、城建、工商、勞動(dòng)、電業(yè)等部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，抽調(diào)分管業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人和精干工作人員，進(jìn)駐園區(qū)統(tǒng)一辦公，由園區(qū)統(tǒng)一指揮、調(diào)度，為園區(qū)企業(yè)提供全程、高效、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
=、健全園區(qū)財(cái)政體制。盡快建立獨(dú)立的園區(qū)財(cái)政體制，增加園區(qū)建設(shè)發(fā)展后勁，促進(jìn)園區(qū)更快更好地發(fā)展；激發(fā)園區(qū)干部的工作積極性，提高工作效率；增加園區(qū)財(cái)政收入，推動(dòng)園區(qū)快速滾動(dòng)發(fā)展。
（三）實(shí)現(xiàn)三大突破，大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。
=、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。按照“大規(guī)劃、大框架、大投入”的原則，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，通過(guò)爭(zhēng)取省投資公司貸款、青島幫扶資金、全縣各部門(mén)大力支援、市場(chǎng)化運(yùn)作、土地置換、建筑公司墊付、招商引資等渠道籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金=億元。主要建設(shè)八橫八縱==條道路，總長(zhǎng)==公里，硬化面積==萬(wàn)平方米；修建橋梁==座；栽植綠化樹(shù)木=.=萬(wàn)棵，綠化面積==萬(wàn)平方米。安裝路燈====盞。鋪設(shè)路沿石==千米；設(shè)立道路標(biāo)牌==個(gè)；打深水井=眼，鋪設(shè)供水管道==千米，修建雨水管道==千米，修建污水管道==千米；修建弱電管道==千米，通訊、有線電視覆蓋率達(dá)到===％；架設(shè)高壓線路==千米；建設(shè)新城區(qū)行政服務(wù)中心；建設(shè)園區(qū)企業(yè)商務(wù)中心和大型標(biāo)志性建筑；建設(shè)=萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房配套設(shè)施及生活區(qū)工程；完成園區(qū)內(nèi)三干溝、曹北河、四級(jí)河網(wǎng)和白花河清淤工程等十大工程。通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善==平方公里路網(wǎng)，使==.=平方公里基本達(dá)到“七通一平”。建議縣委、縣政府繼續(xù)向上級(jí)爭(zhēng)取資金，舉全縣之力建設(shè)園區(qū)，努力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
=、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。====年，以招大商、上大項(xiàng)目為主，力爭(zhēng)落地項(xiàng)目不少于==個(gè)，總投資不低于==億元。一是園區(qū)要突出承接好青島幫扶項(xiàng)目。對(duì)==年開(kāi)工建設(shè)的==個(gè)項(xiàng)目，上半年要全部竣工，年底全部投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。對(duì)今年入駐的項(xiàng)目積極搞好承接，在考察、辦理各種手續(xù)、開(kāi)工建設(shè)等方面做好工作，確保青島項(xiàng)目快速落地；二是服務(wù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)的入園項(xiàng)目。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)入園項(xiàng)目，做好群眾工作，及時(shí)提供建設(shè)用地；三是確保園區(qū)自身招商項(xiàng)目有個(gè)新的突破。通過(guò)轉(zhuǎn)變招商方式，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立一支專業(yè)招商隊(duì)伍，年內(nèi)至少有=個(gè)項(xiàng)目落地，總投資=億元。
=、軟環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是服務(wù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)行項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、全程服務(wù)等一系列制度，確保服務(wù)熱情、細(xì)致、周到，打造出園區(qū)嶄新的服務(wù)形象。二是社會(huì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。在園區(qū)廣大群眾中，開(kāi)展“園區(qū)發(fā)展我致富，我與園區(qū)共興衰”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種強(qiáng)裝強(qiáng)卸現(xiàn)象，為企業(yè)提供良好社會(huì)環(huán)境。三是治安環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建“無(wú)黑惡勢(shì)力、無(wú)各類霸頭、無(wú)重大安全事故、無(wú)影響企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的群體性事件”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。
（四）做好四項(xiàng)工作，確保園區(qū)和諧發(fā)展。
=、做好土地征用工作。今年園區(qū)預(yù)計(jì)道路和項(xiàng)目征地====畝左右。及時(shí)兌付土地補(bǔ)償金，在做好群眾思想工作的同時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法辦理好土地征用手續(xù)。
=、做好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。按照建設(shè)新農(nóng)村的理念、模式搞好試點(diǎn)，進(jìn)一步搞好整個(gè)園區(qū)的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，解決好“空心村”問(wèn)題，解決好違章建設(shè)問(wèn)題。
=、搞好入園企業(yè)及建筑工地的管理。對(duì)現(xiàn)有入園企業(yè)扎口管理，不經(jīng)園區(qū)管委會(huì)同意，任何單位和個(gè)人不到企業(yè)檢查和收費(fèi)；園區(qū)管委會(huì)與入園企業(yè)及時(shí)溝通，加強(qiáng)服務(wù)；對(duì)建筑工地加強(qiáng)施工管理、安全檢查工作。
=、搞好失地農(nóng)民的.保障工作。對(duì)失地農(nóng)民做好調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、登記、備案，爭(zhēng)取縣政府支持，建立最低生活保障制度；積極為失地農(nóng)民尋找出路，免費(fèi)培訓(xùn)，優(yōu)先安排進(jìn)入園區(qū)企業(yè)務(wù)工，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，探索出一條“失地村”遷移的成功路子。
（五）強(qiáng)化五項(xiàng)措施，為園區(qū)發(fā)展提供有力保障。
=、大力提高干部素質(zhì)。在園區(qū)工作人員中，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、考核評(píng)比、述職點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)，提高園區(qū)工作人員自身素質(zhì)，全力打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
=、抓好干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。園區(qū)管委會(huì)出臺(tái)了一整套的管理制度，將工作人員行為規(guī)范、工作規(guī)范納入了制度化的管理軌道。針對(duì)園區(qū)艱巨繁重的任務(wù)，園區(qū)干部拿出“一當(dāng)十”的工作干勁，提出了“苦干、實(shí)干、拼命干、血戰(zhàn)====年”口號(hào)，鍛造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打勝仗的堅(jiān)強(qiáng)干部隊(duì)伍。
=、狠抓獎(jiǎng)懲落實(shí)。根據(jù)園區(qū)==年工作目標(biāo)，園區(qū)各局室都將==年工作量化、細(xì)化、責(zé)任到人。園區(qū)管委會(huì)將依據(jù)獎(jiǎng)懲規(guī)定，真獎(jiǎng)?wù)媪P，重獎(jiǎng)重罰，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成，建設(shè)一支注重實(shí)干的干部隊(duì)伍。
=、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)園區(qū)干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，隨時(shí)淘汰不勝任本職業(yè)務(wù)的工作人員。園區(qū)社會(huì)事業(yè)局，進(jìn)行了人員的競(jìng)爭(zhēng)上崗。園區(qū)招商局劃分為招商一局、二局，招商工作也步入了競(jìng)爭(zhēng)軌道，建立一支競(jìng)爭(zhēng)向上的干部隊(duì)伍。
=、抓好廉政建設(shè)。出臺(tái)了廉政制度，園區(qū)干部不得利用職務(wù)之便索賄、受賄，不得隨意接受企業(yè)宴請(qǐng)和饋贈(zèng)；不得以任何理由截留、挪用應(yīng)該下發(fā)到群眾手中的資金；公開(kāi)辦事程序，樹(shù)立一支良好形象的干部隊(duì)伍。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇四
為了進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和特色經(jīng)濟(jì)果林質(zhì)量及發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，擬2008年下半年起實(shí)施經(jīng)濟(jì)果林五年行動(dòng)。
一、現(xiàn)狀條件分析。
**鎮(zhèn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)果林情況表。
2、配套條件。近二年通過(guò)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)大有改觀，為本項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)創(chuàng)造了一定的有利條件。
3、市場(chǎng)需求。一方面上海人口多，又是國(guó)際性大都市，消費(fèi)市場(chǎng)大，近年來(lái)黃桃供不應(yīng)求，加上我們旅游鎮(zhèn)有著豐富的旅游市場(chǎng)，地理?xiàng)l件屬于江、浙、滬三角地帶，高速公路、國(guó)道、航道交通發(fā)達(dá)，西鄰姚莊黃桃基地，只要聯(lián)手發(fā)展，共創(chuàng)品牌，整合特色經(jīng)濟(jì)果林資源優(yōu)勢(shì)，一定能推動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。另一方面，姚莊黃桃基地對(duì)外號(hào)稱2萬(wàn)畝，據(jù)了解，實(shí)種面積僅4700畝，目前市場(chǎng)正處于發(fā)展階段，優(yōu)勢(shì)明顯，但達(dá)到一萬(wàn)畝左右時(shí)，預(yù)計(jì)將會(huì)飽和，發(fā)展空間不大，因此，我鎮(zhèn)要新發(fā)展黃桃，一般以5000畝為宜。
二、指導(dǎo)思想。
根據(jù)黨委政府指示精神，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和以黃桃為主的經(jīng)濟(jì)果林建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平，突出“挖潛力、建基地、抓龍頭、興果林”這一重點(diǎn)，利用整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)區(qū)域特色。通過(guò)引進(jìn)建設(shè)，兼顧更新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，培育品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高以經(jīng)濟(jì)果林以黃桃為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)民收入。實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品特色的可持續(xù)發(fā)展。
三、行動(dòng)目標(biāo)。
選擇團(tuán)新、菖梧、新新、新義、五星村作為產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)兼顧老果林改造，鼓勵(lì)全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植，拓展以錦繡黃桃為主的經(jīng)濟(jì)果林面積，實(shí)施我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林五年行動(dòng)。
1、新建錦繡黃桃生產(chǎn)基地5000畝。
2、更新拓展經(jīng)濟(jì)果林面積2200畝。
3、保留經(jīng)濟(jì)果林面積1800畝。
五年合計(jì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)果林面積9000畝。
四、實(shí)施步驟、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)測(cè)算。
1、經(jīng)濟(jì)果林五年計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)測(cè)算，見(jiàn)下表。
**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林五年計(jì)劃。
經(jīng)濟(jì)測(cè)算表。
2、運(yùn)作方式。本實(shí)施方案實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃，成立專業(yè)農(nóng)民合作社，規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作，各建設(shè)點(diǎn)的投資商及農(nóng)戶統(tǒng)一加盟實(shí)施，前期發(fā)展以外來(lái)示范戶示范帶動(dòng)以吸引鼓勵(lì)本地農(nóng)戶種植為主。
五、風(fēng)險(xiǎn)分析。
我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展項(xiàng)目，由于規(guī)模大、周期長(zhǎng)，一旦實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)也不可避免，主要是自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。
六、行動(dòng)原則。
必須從實(shí)際出發(fā)，突出發(fā)展以黃桃為重點(diǎn)，兼顧果林改造更新和拓展，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，分階段設(shè)施，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，科技支撐，創(chuàng)新機(jī)制，典型引路，整體推進(jìn)。
七、保障措施。
1、建立有效工作機(jī)制。成立**鎮(zhèn)五年經(jīng)濟(jì)果林項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)農(nóng)技中心作為牽頭單位，相關(guān)的各部門(mén)按照行動(dòng)統(tǒng)一部署，明確工作職責(zé)，整合項(xiàng)目資源，合理推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，分解任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)措施，建立一套有效的項(xiàng)目管理班子。
4、建立項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，明確職責(zé)，層層落實(shí)，強(qiáng)化五年經(jīng)濟(jì)果林行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中的全程監(jiān)督和檢查，對(duì)組織管理和種植農(nóng)戶成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)價(jià)托底收購(gòu)。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇五
發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。農(nóng)村服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收人都將有十分重要的作用。加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系，必將大大地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、我鄉(xiāng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀。
近年來(lái)，我鄉(xiāng)以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。
xx年全鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3250萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)41.2%，個(gè)體戶150個(gè)，從業(yè)人員1300人。三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大，增速提升，質(zhì)量提高，后勁增強(qiáng)的良好局面。
交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，全鄉(xiāng)共有客運(yùn)站1家，營(yíng)業(yè)性客運(yùn)車輛余輛，xx年全鄉(xiāng)運(yùn)輸業(yè)收入達(dá)444萬(wàn)元，汽車維修店9家，全鄉(xiāng)固定電話用戶321戶，移動(dòng)電話用戶8750戶，寬帶用戶122戶。消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍，全鄉(xiāng)共有各類批發(fā)零售商店102個(gè)，從業(yè)人員458人。餐飲服務(wù)業(yè)各具特色，全鄉(xiāng)共有餐飲服務(wù)企業(yè)19個(gè)，從業(yè)人員74人，小旅館為主的住宿格局，xx年全鄉(xiāng)商飲業(yè)收入達(dá)160萬(wàn)元。金融保險(xiǎn)業(yè)健康運(yùn)行，全鄉(xiāng)金融儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)1家，金融企業(yè)從業(yè)人員8人，年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為9275萬(wàn)元，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額7206萬(wàn)元，保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，建立了鄉(xiāng)保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)，從業(yè)人員15人。全鄉(xiāng)有專業(yè)協(xié)會(huì)2個(gè)，成員180人，指導(dǎo)中藥材種植和銷售服務(wù)。
二、現(xiàn)階段農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。
我鄉(xiāng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，盡管近年來(lái)已經(jīng)有所發(fā)展，但是發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的思路還不夠明確，體制、機(jī)制、政策等還沒(méi)有完全配套，傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主要力量，總量增長(zhǎng)緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱的問(wèn)題比較突出，吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力有限，使農(nóng)民增收渠道少，收入增長(zhǎng)緩慢。由于長(zhǎng)期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也難以取得農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，會(huì)成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的瓶頸。
2、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在一些亟待解決的問(wèn)題。市場(chǎng)交易者經(jīng)營(yíng)水平和組織化程度低，入場(chǎng)交易的買(mǎi)方多為個(gè)體農(nóng)戶或農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)少，交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。
3、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長(zhǎng)等行業(yè)的人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)帶頭人和協(xié)會(huì)帶頭人相對(duì)較少。
4、企業(yè)主素質(zhì)不高。絕大多數(shù)三產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，管理方式落后。還有一些企業(yè)主缺乏做大做強(qiáng)企業(yè)、創(chuàng)名優(yōu)品牌的信心，習(xí)慣于小打小鬧。也有個(gè)別三產(chǎn)企業(yè)主法制觀念、政策觀念、環(huán)保觀念、納稅意識(shí)淡薄，影響了三產(chǎn)企業(yè)的形象。
5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高。一是發(fā)展速度不快，總量規(guī)模偏小。二是質(zhì)量效益不高，龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品較少。一批三產(chǎn)企業(yè)或是夫妻店，或以家庭成員為主的親情店，資本總量小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障體系覆蓋率還很低，人們的后顧之憂未能消除，量入為出的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念仍占主導(dǎo)地位，使得消費(fèi)率偏低。
三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議。
1、大力發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)。適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)社區(qū)化的發(fā)展趨勢(shì)，完善相關(guān)配套政策，加快社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)使每個(gè)村委會(huì)具備簡(jiǎn)單購(gòu)物、方便維修、餐飲服務(wù)、醫(yī)療保健、環(huán)境維護(hù)等基本功能，為群眾提供便捷的服務(wù)。優(yōu)化配置服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)創(chuàng)辦多種便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健、托幼養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換職能，加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)商和消費(fèi)者的公共服務(wù)力度。
2、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)。要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，建立支農(nóng)服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)和各類協(xié)會(huì)合作組織，為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料和生活用品。一是以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為載體，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市為重點(diǎn)，村級(jí)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品店為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展新型農(nóng)民合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展、規(guī)范、完善農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，做好農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效益。大力改善農(nóng)村服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其要加強(qiáng)文化教育、娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、信息技術(shù)等方面的建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村的消費(fèi)要求。
3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。制定完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，走城市集約化經(jīng)營(yíng)道路，提高服務(wù)業(yè)的整體效益。加快全鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、郵電通訊、商貿(mào)流通、住宿餐飲、金融保險(xiǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，拓展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。
4、進(jìn)一步優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境。研究制定扶持第三產(chǎn)業(yè)的具體優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金投資第三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法程序，健全規(guī)章制度，必須依法行政，正確行使檢查監(jiān)督權(quán)力和職能，嚴(yán)厲打擊各種不法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。
5、建設(shè)一支高素質(zhì)的三產(chǎn)企業(yè)隊(duì)伍。教育引導(dǎo)三產(chǎn)企業(yè)主樹(shù)立全新的管理理念，引進(jìn)先進(jìn)的管理方式，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)變能力。加強(qiáng)對(duì)三產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高其綜合素質(zhì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇六
地處xx地理中心、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后的xx鎮(zhèn)，在全區(qū)上下加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的今天，迎來(lái)了前所未有的跨越式發(fā)展機(jī)遇。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，使xx鎮(zhèn)在xx中心區(qū)域異軍突起，形成承南啟北、接轉(zhuǎn)東西、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和重要節(jié)點(diǎn)，既是xx人的歷史責(zé)任，更是xx統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然抉擇。
一、沉睡后的xx蓄勢(shì)待發(fā)。
（一）歷史悠久的xx長(zhǎng)期發(fā)展緩慢。
xx因是大竹、鄰水、長(zhǎng)壽等縣通往xx的古老大路而得名。清康熙56年（公元17）在今xx場(chǎng)路邊坪上建街房，故稱xx坪。民國(guó)置xx鎮(zhèn)，民國(guó)30年撤鎮(zhèn)建鄉(xiāng)。解放后仍置鄉(xiāng)，1993年底興隆區(qū)草坪鄉(xiāng)并入xx鄉(xiāng)，12月撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)至今。
xx鎮(zhèn)幅員面積47.5平方公里，現(xiàn)轄7個(gè)村1個(gè)街道社區(qū)，人口15600人，其中非農(nóng)業(yè)人口1030人。，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5771萬(wàn)元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為35：34：31，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入38萬(wàn)元，財(cái)政支出1350萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入3485元，比全區(qū)農(nóng)民人均純收入低119元；城鎮(zhèn)居民生活水平低于全區(qū)平均水平，有62戶103人，即十分之一的人領(lǐng)取城市低保金；經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)中居第15位，長(zhǎng)期處于后列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年，xx鎮(zhèn)財(cái)政累計(jì)收入570.6萬(wàn)元，財(cái)政支出累計(jì)達(dá)4998.6萬(wàn)元，同期上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)4428萬(wàn)元，是本級(jí)財(cái)政收入的8.8倍。
（二）企業(yè)發(fā)展在浴火中重生。
上世紀(jì)80年代未至90年代初，xx鎮(zhèn)在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的浪潮中，采取盲目讓企業(yè)掛靠和無(wú)條件替企業(yè)貸款擔(dān)保等形式，以建筑業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到1994年發(fā)展到339個(gè)。此后，xx鎮(zhèn)政府在清理“三金三亂”中，付出了多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員被停職追欠、無(wú)辜背上1000多萬(wàn)元連帶責(zé)任債務(wù)的.慘痛代價(jià)。企業(yè)發(fā)展從此跌入低谷一蹶不振。
以來(lái)，xx鎮(zhèn)黨委政府痛定思痛之后，抓住渝鄰高速公路建成通車的歷史機(jī)遇，大力招商引資，企業(yè)發(fā)展又見(jiàn)柳暗花明。目前，已引進(jìn)工業(yè)企業(yè)14家，總投資8000余萬(wàn)元。先后引進(jìn)年產(chǎn)砼添加劑上千噸，產(chǎn)值上千萬(wàn)元的華達(dá)砼添加劑廠；年產(chǎn)建筑石材150萬(wàn)噸，產(chǎn)值3500萬(wàn)元的8家石材企業(yè)；xx酒廠在xx鎮(zhèn)復(fù)建，2006年底投產(chǎn)，產(chǎn)量可達(dá)1000噸以上，產(chǎn)值和利稅分別在1億元和萬(wàn)元以上。此外，xx元偉家具有限公司擬聯(lián)合多家家具企業(yè)入駐xx，咯噠家禽養(yǎng)殖公司禽類食品加工廠等數(shù)家工業(yè)企業(yè)正在洽談之中。規(guī)劃到，引進(jìn)企業(yè)30家，總投資5億元，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元、利稅1億元以上。
（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。
長(zhǎng)期以來(lái)，xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)以糧豬二元結(jié)構(gòu)主導(dǎo)。進(jìn)入新世紀(jì)尤其是渝鄰高速公路通車以來(lái)，xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，引進(jìn)了渝酉農(nóng)場(chǎng)、偉鑫肉兔養(yǎng)殖場(chǎng)等龍頭企業(yè)，先后實(shí)施了萬(wàn)畝天然林保護(hù)工程、萬(wàn)畝退耕還林工程、渝鄰高速公路生態(tài)農(nóng)業(yè)工程等，建成了土門(mén)―興盛椪柑基地、碑牌伏季水果園、王家黃花梨基地，發(fā)展渝鄰路生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶1500畝，種植食用筍竹、藥用梔子各3000畝。
（四）生態(tài)旅游業(yè)前景誘人。
xx鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源較豐，已有好景生態(tài)旅游公司入駐。香港李嘉誠(chéng)先生的長(zhǎng)江實(shí)業(yè)集團(tuán)通過(guò)實(shí)地踏勘和比較，擬投資20億元以上在xx鎮(zhèn)打造高檔休閑住宅和高爾夫球場(chǎng)。xx鎮(zhèn)抓住草統(tǒng)公路建設(shè)機(jī)遇，對(duì)吉星湖生態(tài)休閑觀光旅游綜合開(kāi)發(fā)、草統(tǒng)路沿線生態(tài)觀光旅游業(yè)、草坪渝鄰高速公路游客接待中心和旅游商品集散中心、風(fēng)格別具的草坪特色商業(yè)新街等，正在抓緊進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。草統(tǒng)路銅鑼山隧道旁的國(guó)際休閑健康中心項(xiàng)目建設(shè)已啟動(dòng)。
（五）職業(yè)教育發(fā)展擬動(dòng)大手筆。
目前，xx鎮(zhèn)黨委政府已與多家職業(yè)教育院校對(duì)接。新加坡與華新外國(guó)語(yǔ)學(xué)院擬在xx投資3000萬(wàn)美元，建成占地800畝的國(guó)際培訓(xùn)學(xué)院。xx長(zhǎng)安集團(tuán)公司職工1、2校、xx中小企業(yè)管理學(xué)校、xx通信學(xué)院斌鑫高級(jí)職業(yè)學(xué)院、xx城建校等均有入駐xx意愿。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇七
（一）加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于城市和區(qū)域間的交流合作。京州港依托京州市區(qū)，周邊海陸空交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，已成為對(duì)接?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡和連接?xùn)|北、華北以及長(zhǎng)三角等區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)城市。加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，更好地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，加速與周邊區(qū)域和城市間的人財(cái)物流動(dòng)，推動(dòng)相互之間的交流合作發(fā)揮著重要作用。
（二）加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。京州港貨物吞吐量已達(dá)到6000萬(wàn)噸，并以平均20%-30%的速度遞增。根據(jù)港口總體規(guī)劃，至，京州市各主要港口將建成生產(chǎn)性作業(yè)泊位210個(gè)，港口作業(yè)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)和物流園區(qū)等相關(guān)區(qū)域總面積接近110平方公里。隨著港口規(guī)模的發(fā)展壯大，港口物流業(yè)、臨港旅游業(yè)和臨港工業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)在全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重更加突出，臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，必將發(fā)揮著更加重要的作用。
（三）加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于推動(dòng)我區(qū)城市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年市委、市政府提出了“趕超發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，把臨港產(chǎn)業(yè)列為全市重點(diǎn)工作之一，并專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。充分利用我區(qū)臨港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展以臨港物流業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè)，對(duì)于貫徹落實(shí)好全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)我區(qū)城市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。
（一）以港興市是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，港口建設(shè)向大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化方向快速發(fā)展，港口在國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸系統(tǒng)中的戰(zhàn)略地位得到逐步加強(qiáng)，港口的發(fā)展有力地帶動(dòng)了臨港城市的發(fā)展。香港、新加坡等“以港興市”，“以城促港”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，給我們的啟示就是必須強(qiáng)化“以港興區(qū)”意識(shí)，努力營(yíng)造加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍，從戰(zhàn)略的高度和經(jīng)濟(jì)一體化的視角充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略意義，真正把以港興市戰(zhàn)略落到實(shí)處，帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)調(diào)整是加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在需求和動(dòng)力。近年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整也隨之加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)正處于關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展臨港物流和臨港旅游業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)，是我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在要求，有利于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，符合“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，對(duì)于我區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義，反過(guò)來(lái)也有力地推動(dòng)著臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）政府支持是加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的'有力推動(dòng)。今年，市區(qū)兩級(jí)政府把貫徹落實(shí)“以港興市”戰(zhàn)略作為重中之重來(lái)抓，就有效整合港口資源，切實(shí)加快港口建設(shè)，大力發(fā)展臨港物流產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更加明確的要求，即以港口為依托，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，抓好臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加快城港聯(lián)動(dòng)步伐，構(gòu)筑港口物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與港口共興共榮、相互促進(jìn)。要在鞏固拓展服務(wù)功能，提高港口競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力方面實(shí)現(xiàn)新突破；要以港口經(jīng)濟(jì)為龍頭，以臨港工業(yè)和臨港物流業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化港口運(yùn)輸體系，提高臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度和帶動(dòng)能力，努力建成全國(guó)重要的臨港物流基地，臨港產(chǎn)業(yè)在政府的大力支持下，必將迎來(lái)了一個(gè)千載難逢的春天。
（四）地緣優(yōu)勢(shì)是臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以取代的因素。從周邊區(qū)域地緣優(yōu)勢(shì)看，京州港區(qū)周圍鐵路、高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，海陸空交通便利，外連東北亞地區(qū)，內(nèi)接?xùn)|北三省和長(zhǎng)三角地區(qū)，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地緣優(yōu)勢(shì)隨著交通條件的不斷改善越來(lái)越明顯。這些都是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在有利因素。
（五）良好的基礎(chǔ)條件為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。從規(guī)劃來(lái)看，以西為規(guī)劃中的倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)；從現(xiàn)有企業(yè)項(xiàng)目來(lái)看，除擁有多家國(guó)家一級(jí)代理公司和60余家小型貨運(yùn)代理公司、運(yùn)輸公司外，貨運(yùn)市場(chǎng)已成規(guī)模，具有現(xiàn)代物流的雛形，在加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)后，可以形成物流中心；物流市場(chǎng)項(xiàng)目也正在積極爭(zhēng)取規(guī)劃立項(xiàng)。
三、加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的思路與對(duì)策。
（一）加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)要著力抓好三項(xiàng)重要工作。
第一，加快臨港物流園區(qū)建設(shè)。建議膨脹發(fā)展貨運(yùn)市場(chǎng)，緊緊圍繞完善國(guó)際物流中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送、信息、管理等現(xiàn)代綜合物流服務(wù)業(yè)。要依托港口，大力提升現(xiàn)代臨港服務(wù)業(yè)，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，充分發(fā)揮港口城市的綜合服務(wù)功能，形成圍繞國(guó)際貿(mào)易需求的各種服務(wù)“節(jié)點(diǎn)”和“窗口”，提供功能更加完備的人流、物流、資金流、信息流的集散中心。
第二，加快臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)。將科技工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為臨港工業(yè)、臨港服務(wù)業(yè)和制造業(yè)簇群，形成區(qū)位組合優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。利用便捷的港口運(yùn)輸條件，發(fā)展大進(jìn)大出的配套工業(yè)，充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，連接海外，拓展腹地，增強(qiáng)輻射效應(yīng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素大跨度、大流量互動(dòng)，以此提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使物流園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等專業(yè)功能區(qū)的建設(shè)形成港區(qū)一體化的特色。
第三，積極發(fā)展臨港商貿(mào)旅游業(yè)。大力發(fā)展臨港旅游業(yè)，開(kāi)發(fā)新興旅游項(xiàng)目；運(yùn)用ppp融資、民間融資、招商引資等形式，加快防護(hù)林帶改造和沿江大道建設(shè)，打造集觀光休閑、娛樂(lè)健身為一體的海濱觀光帶。同時(shí)，加快京州大道以西的公寓和商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。
（二）做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)，要協(xié)調(diào)和處理好四個(gè)關(guān)系。
第一，協(xié)調(diào)和處理好港城聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。所謂港城聯(lián)動(dòng)就是通過(guò)設(shè)立連接城區(qū)和港區(qū)的國(guó)際物流園區(qū)，優(yōu)化保稅區(qū)與港口的物流監(jiān)管，促進(jìn)保稅區(qū)和物流園區(qū)在地域、功能和運(yùn)作等方面的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)功能聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展?；蛘咴诟劭谂c城市之間通過(guò)建立臨港工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步密切城市與港口的關(guān)系，以港口優(yōu)勢(shì)整合現(xiàn)有的生產(chǎn)要素，以大項(xiàng)目為龍頭，發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)城港共同發(fā)展。
第二，協(xié)調(diào)處理好政府與企業(yè)的互動(dòng)關(guān)系。做大做實(shí)臨港產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)政府、港口、企業(yè)三者的共同努力，港口項(xiàng)目應(yīng)“統(tǒng)一規(guī)劃，分開(kāi)建設(shè)，同步使用”。屬于經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施港區(qū)陸域內(nèi)的碼頭、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)及其他配套設(shè)施應(yīng)由港口企業(yè)籌資建設(shè)使用；屬非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施如港外鐵路、公路、供水、供電、通訊等由地方政府部門(mén)負(fù)責(zé)籌資建設(shè)管理；經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)同步建設(shè)，協(xié)調(diào)施工，同步投入使用。同時(shí)，政府要積極協(xié)調(diào)港口和企業(yè)，做好大項(xiàng)目、大企業(yè)的引進(jìn)落戶工作，在政策引導(dǎo)、資金扶持等方面給予一定的優(yōu)惠。充分發(fā)揮企業(yè)在臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的積極性，使臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和物流園區(qū)建設(shè)真正成為驅(qū)動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。
第三，協(xié)調(diào)處理好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。充分發(fā)揮政府在臨港產(chǎn)業(yè)中的統(tǒng)籌作用，根據(jù)港區(qū)實(shí)際編制臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快制定適合港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步確定臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做好臨港產(chǎn)業(yè)布局和功能銜接規(guī)劃。同時(shí)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，注重引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、附加值高、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，加速產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。
第四，協(xié)調(diào)處理好臨港產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。臨港產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展離不開(kāi)完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系作為支撐，沒(méi)有現(xiàn)代化的服務(wù)作保障，臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將很難實(shí)現(xiàn)突破。要進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息技術(shù)等為港口配套的服務(wù)業(yè)，為臨港產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支持，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)和臨港服務(wù)業(yè)相互結(jié)合，形成組合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。
（三）推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展要強(qiáng)化四大措施。
第一，加快制定臨港產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化配置各種資源。在研究借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定加快我區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，主要包括港口建設(shè)政策、港口經(jīng)營(yíng)政策、臨港產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)港一體化政策等，適時(shí)推出自由港政策，為臨港產(chǎn)業(yè)注入新的活力，創(chuàng)造更加靈活的發(fā)展條件和有利環(huán)境。加快制定和出臺(tái)鼓勵(lì)支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在政策導(dǎo)向上實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)，合理降低優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成本；在價(jià)值取向上實(shí)現(xiàn)互利雙贏，良性發(fā)展。加快引進(jìn)物流企業(yè)，培育龍頭型、支柱型物流企業(yè)，帶動(dòng)臨港物流業(yè)發(fā)展。
第二，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面。加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了要加大政府投入、引導(dǎo)民間投資外，還要積極借助外力，吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。而要吸引國(guó)外有實(shí)力的企業(yè)前來(lái)投資，一方面要進(jìn)一步完善港口、交通、輔助設(shè)施、公用工程等硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件。另一方面要提升政府辦事效率、人文環(huán)境和后勤服務(wù)等，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境，吸引更多的國(guó)內(nèi)外資金注入我區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第三，大力發(fā)展臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮港區(qū)良好的區(qū)位條件和交通條件，加強(qiáng)現(xiàn)代物流的規(guī)劃建設(shè)，打造現(xiàn)代物流中心。二是要積極發(fā)展第三方物流和第四方物流，依托港區(qū)現(xiàn)有物流企業(yè)，加快建設(shè)集海關(guān)查驗(yàn)、貨物集散、保稅倉(cāng)庫(kù)、加工包裝、物流配送、國(guó)際貨代等于一體的快速通關(guān)系統(tǒng)和現(xiàn)代物流基地。三是要大力培育資本、勞動(dòng)力、技術(shù)和信息等要素市場(chǎng)。四是要加快發(fā)展賓館、市場(chǎng)、餐飲休閑等服務(wù)行業(yè)。
第四，培育物流市場(chǎng)主體，發(fā)展現(xiàn)代大型物流企業(yè)。通過(guò)關(guān)鍵性企業(yè)的衍生、裂變、創(chuàng)新與被模仿，逐步影響和帶動(dòng)一批中小企業(yè)做大做強(qiáng)，最終形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)各種物流企業(yè)、制造企業(yè)、零售企業(yè)之間的收購(gòu)、兼并與重組，培育一批骨干物流企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，加速第三方物流的迅速成長(zhǎng)，推動(dòng)臨港物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和膨脹發(fā)展。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇八
回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：一是1961年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要，我省于1961年開(kāi)始在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個(gè)，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國(guó)家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時(shí)間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）林業(yè)站建設(shè)好。我省即把建站設(shè)員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設(shè)步伐加快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(gè)（占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61.9%），站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會(huì)議在東至縣召開(kāi)，研究和部署林業(yè)站開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)志著我省開(kāi)始了以核定林業(yè)站機(jī)構(gòu)編制，提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)站房、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和制度、圖表及檔案管理建設(shè)為中心；以強(qiáng)化林業(yè)社會(huì)化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)及廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項(xiàng)職能作用，為實(shí)現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長(zhǎng)廊工程目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)之中。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全省保留單獨(dú)設(shè)立的基層林業(yè)站有806個(gè)，在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個(gè)，另有綜合站284個(gè)。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實(shí)有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個(gè)縣（市、區(qū)）獲得了國(guó)家林業(yè)部(局)確認(rèn)的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“合格縣”稱號(hào)。
（一）林業(yè)站機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定。
州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣（市、區(qū)）均為設(shè)立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣（市、區(qū)）多為在綜合站的基礎(chǔ)上加掛林業(yè)站牌。全省單獨(dú)設(shè)立806個(gè)林業(yè)站，較xx年底全省已建的1313個(gè)林業(yè)站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年開(kāi)展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。xx年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各地又開(kāi)始撤并林業(yè)站機(jī)構(gòu)，下放林業(yè)站管理權(quán)限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到改革后第一年，也是最嚴(yán)重時(shí)的xx年底，全省實(shí)有基層林業(yè)站723個(gè)（較xx年縮減45%），落實(shí)核定林業(yè)站編制3035人（較xx年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%），實(shí)有職工3221人（較xx年縮減39%）。與國(guó)家加快林業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，與多項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應(yīng)。林業(yè)站機(jī)構(gòu)的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。
（二）人員編制少，事業(yè)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)。
本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)不能列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，加重了林業(yè)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)壓力。如靈璧縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立6個(gè)中心站，核定編制才18人；寧國(guó)市是我省重點(diǎn)山區(qū)縣，全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨(dú)設(shè)置了林業(yè)站，核實(shí)編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬(wàn)畝，站人均2.5萬(wàn)畝。金寨縣林業(yè)用地面積達(dá)430多萬(wàn)畝，全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實(shí)編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬(wàn)畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人，每1.5萬(wàn)畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點(diǎn)山區(qū)縣休寧縣，全縣39個(gè)林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費(fèi)得不到保證。縣財(cái)政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費(fèi)只有42萬(wàn)元。導(dǎo)致該縣32名農(nóng)民技術(shù)員（包括從社會(huì)上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”），1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門(mén)聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；xx年又參加機(jī)構(gòu)改革中的考試、考核競(jìng)爭(zhēng)上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來(lái)，不時(shí)有上訪發(fā)生。類似的情況在績(jī)溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
下達(dá)編制3033人，站均3.89人；有18個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立301個(gè)掛牌林業(yè)站，下達(dá)編制666人，站均2.21人；其它302個(gè)編制多屬綜合站中落實(shí)林業(yè)人員。全省各類站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費(fèi)未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（三）管理體制不順，林業(yè)站職工待遇低。
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查，全省有35個(gè)縣（市、區(qū)）483個(gè)林業(yè)站“三權(quán)”在縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，實(shí)行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣；有23個(gè)縣（市、區(qū)）157個(gè)林業(yè)站和89個(gè)掛牌林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)；還有20個(gè)縣（市、區(qū)）148個(gè)林業(yè)站和212個(gè)掛牌林業(yè)站，18個(gè)縣（市、區(qū)）18個(gè)林業(yè)站和284個(gè)綜合站實(shí)行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽(yáng)、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣（市、區(qū)）普遍反映，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn))干部，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，成天包村下隊(duì)，計(jì)生收稅，無(wú)力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質(zhì)量難保證；五是林業(yè)主管部門(mén)落實(shí)任務(wù)不暢等等。同時(shí)，多年來(lái)一些地方將林業(yè)站“三權(quán)”下放與收回幾經(jīng)反復(fù)，動(dòng)搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽(yáng)縣，廟前鄉(xiāng)財(cái)政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%）的80%，而浮動(dòng)工資（占30%）、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強(qiáng)兌現(xiàn)基本工資。
與此同時(shí)，省林業(yè)廳沒(méi)有專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，市級(jí)和縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)內(nèi)也沒(méi)有統(tǒng)一的專門(mén)的林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室（人秘股）、林業(yè)站（造林科）、資源科(股)、技術(shù)推廣中心等部門(mén)。盛市、縣三級(jí)林業(yè)站主管部門(mén)的管理體系也有待理順與加強(qiáng)。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇九
近3年來(lái)，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉(xiāng)道路面硬化工程，交通部門(mén)為新農(nóng)村建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn)。隨著新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的不斷深入，農(nóng)民生活、生產(chǎn)需求的不斷提高，交通部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)中如何發(fā)揮積極作用，又是一個(gè)新課題。
為此，我做了一些初步的調(diào)查研究，認(rèn)為交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)要拓寬新視野、擴(kuò)大新領(lǐng)域，今后要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到“三轉(zhuǎn)變一加強(qiáng)”，即：從注重“兩率”(通村率、硬化率)轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘r(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平，從注重通路轉(zhuǎn)變?yōu)槁?、站、運(yùn)一體化建設(shè)，從注重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?、管、養(yǎng)并重，加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。
1、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的必要性。
首先，農(nóng)村公路多數(shù)是斷頭路，效益差，等級(jí)低。近年實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，只解決了公路通行政村的問(wèn)題。目前，農(nóng)村地區(qū)，多數(shù)行政村與行政村之間公路沒(méi)有貫通聯(lián)網(wǎng)，中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級(jí)較低。由于農(nóng)村公路未聯(lián)網(wǎng)貫通，使農(nóng)村公路的功能沒(méi)有完全發(fā)揮作用，客貨運(yùn)輸受到制約，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，路網(wǎng)的綜合服務(wù)水平比較低，路網(wǎng)的'效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，金華市共有9203個(gè)自然村(不包括行政村所在地)，人口在200人以上的自然村3041個(gè)，等級(jí)公路通達(dá)率為81，末通公路的有574個(gè)，其中平原地區(qū)有374個(gè)，山區(qū)有200個(gè)，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。
人口在100人—200人(含200人)的自然村有2385個(gè)，等級(jí)公路通達(dá)率68.8，未通公路的有744個(gè)，其中平原地區(qū)有302個(gè)，山區(qū)有442個(gè)，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程時(shí)，周邊未通公路的大自然村也出過(guò)力、籌過(guò)資，還有的無(wú)償或低成本出讓了土地，為鄉(xiāng)村康莊工程作過(guò)貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在行政村所在地通了路，得到了實(shí)惠，大多數(shù)的農(nóng)民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒(méi)有通上公路，農(nóng)民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年“撤、擴(kuò)、并”以后，成為自然村，這部分村莊的人口數(shù)量也比較大、居住也相對(duì)集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，金華市行政村是5877個(gè)，到年底只有4828個(gè)，減少行政村1049個(gè)。
2、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的基本思路。
提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的基本思路是“突出重點(diǎn)、量力而行”。提高網(wǎng)絡(luò)化水平的重點(diǎn)是：農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化可先在平原地區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)實(shí)施。在有條件的農(nóng)村地區(qū)，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網(wǎng)，在聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)中，把一些有條件的大自然村作為重要節(jié)點(diǎn)，使一些大自然村通過(guò)聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，也能建成水泥路和柏油馬路。“量力而行”是指：一方面要加大中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路的建設(shè)，提升中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級(jí)，真正形成“四通八達(dá)”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò);另一方面，山區(qū)農(nóng)村公路由于聯(lián)網(wǎng)所需建設(shè)的公路里程長(zhǎng)、投資大、難度大，可以結(jié)合需求、建設(shè)能力加以考慮。
3、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的實(shí)施途徑。
一是要堅(jiān)持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發(fā)展。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)不能完全采取康莊工程建設(shè)模式，因?yàn)榭登f工程建設(shè)任務(wù)集中、目標(biāo)一致，合力很強(qiáng)，很少有矛盾。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象，實(shí)施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農(nóng)村交通工作的關(guān)鍵?！皟蓚€(gè)依靠”說(shuō)到底就是政府主導(dǎo)，群眾參與。政府主導(dǎo)就是政府在政策上要制定出臺(tái)相關(guān)的具體措施，扶持農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。在資金上，地方財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，保證農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。群眾參與就是像在實(shí)施康莊工程一樣，充分利用“一事一議”的政策，落實(shí)在農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)、提升標(biāo)準(zhǔn)工程中的土地調(diào)劑、建筑物拆遷等工作，引導(dǎo)老百姓自愿投工投勞、捐資捐物，真正形成一個(gè)“上頭補(bǔ)一點(diǎn)、財(cái)政擠一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)”的合力辦農(nóng)村交通的良好局面。
二是堅(jiān)持規(guī)劃控制為前提。我市早在2015年就組織有關(guān)人員編制了《金華市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》(2015——2015)，在編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃時(shí)，就充分考慮到農(nóng)村公路的等級(jí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的選用上與新農(nóng)村建設(shè)的要求相適應(yīng)，并有一定的前瞻性。
三是堅(jiān)持技術(shù)指導(dǎo)全過(guò)程。通自然村公路建設(shè)，交通部門(mén)關(guān)鍵是要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做到既加強(qiáng)管理，又不包辦代替。特別是要嚴(yán)格控制線位走向，幫助把好公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好測(cè)量設(shè)計(jì)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督、控制等方面的指導(dǎo)。土地調(diào)整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實(shí)施，路面工程可由交通部門(mén)組織實(shí)施，以確保工程質(zhì)量。四是堅(jiān)持計(jì)劃調(diào)節(jié)定指標(biāo)。今后農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)要減少計(jì)劃的剛性、增加計(jì)劃的柔性，不一定要下達(dá)指令性的指標(biāo)，但必須有一個(gè)指導(dǎo)性的計(jì)劃，注重充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極性。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十
民主決策民主管理民主監(jiān)督新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)的破題之舉。
近年來(lái)，**縣把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口來(lái)抓，有效破解了稅費(fèi)改革后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入難題，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越打通了“血脈”。
主要成效。
截止底，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到3336公里，其中鄉(xiāng)村公路里程達(dá)到2959公里，78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上等級(jí)油路或泥碎路。20全縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資9600余萬(wàn)元，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)投入增長(zhǎng)13%，促進(jìn)了旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
具體做法。
(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)村群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的受益主體，也是農(nóng)村公路的建設(shè)主體和依靠力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)召開(kāi)黨員干部會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，積極引導(dǎo)群眾加深對(duì)“無(wú)路不富、路暢快富；交通不暢，經(jīng)濟(jì)難上”的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾發(fā)展交通的積極性，形成自覺(jué)自愿修路的氛圍，把黨委、政府加快農(nóng)村公路建設(shè)的決心轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的'自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表的方式，對(duì)能夠最大限度承受多少投資投勞任務(wù)進(jìn)行調(diào)查，90%以上的群眾自愿人平投資50-120元，100%的干部自愿人平捐資100-200元。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管交通的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，計(jì)委、財(cái)政、監(jiān)察、交通、農(nóng)機(jī)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持定期研究、定期部署、定期督促。各片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及建設(shè)指揮部，并落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)抓的責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)等工作。縣委、政府將農(nóng)村公路建設(shè)納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，并出臺(tái)了農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策。相關(guān)職能部門(mén)在公路占地、林木青苗補(bǔ)償、房屋拆遷、采砂取石等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力為農(nóng)村公路建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境，確保建設(shè)順利推進(jìn)。
(三)創(chuàng)新投入機(jī)制。在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，我們采取國(guó)家投、地方籌、社會(huì)集、銀行貸、財(cái)政擠、群眾投等多種形式，多渠道解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題。一是發(fā)動(dòng)群眾投資投勞。堅(jiān)持“群眾自愿、量力而行、民主決策、使用公開(kāi)”的原則，實(shí)行換工互助、任務(wù)包干、責(zé)任到戶的建設(shè)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾修建。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路建設(shè)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)打底子、交通鋪面子”的建設(shè)辦法，僅半年時(shí)間群眾自發(fā)投資近100萬(wàn)元用于路基建設(shè)。二是向社會(huì)各界募集。各鄉(xiāng)以黨委、政府名義，向在外工作人員及外出務(wù)工人員寄發(fā)信函，利用工商協(xié)會(huì)動(dòng)員工商業(yè)主積極出資修路。燕山鄉(xiāng)籍的寧波東海艦隊(duì)獨(dú)立師政委方繼尤看到鄉(xiāng)上的公開(kāi)信后，立即回電并給予1萬(wàn)元的現(xiàn)金支持。西安打工的八廟鄉(xiāng)村民岳小權(quán)，除投勞外再捐資5000元修建油路。三是加大資金扶持力度。抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取交通專項(xiàng)資金、以工代賑資金、扶貧資金用于農(nóng)村公路建設(shè)?？h財(cái)政設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，積極推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，彌補(bǔ)農(nóng)村公路建設(shè)資金的不足。
(四)強(qiáng)化建設(shè)管理。通過(guò)嚴(yán)把“三道關(guān)口”，一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。全縣農(nóng)村公路由縣交通局嚴(yán)格四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一勘測(cè)和編制規(guī)劃，報(bào)縣人民政府、市交通局核準(zhǔn)后實(shí)施。二是嚴(yán)把施工材料關(guān)。對(duì)水泥、石灰、瀝青等外購(gòu)材料，憑出廠合格單提取樣品，由市公路工程檢測(cè)中心檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。三是嚴(yán)把工程技術(shù)和造價(jià)關(guān)。堅(jiān)持合理造價(jià)和工期，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。逗硬堅(jiān)持項(xiàng)目業(yè)主法人制、設(shè)計(jì)使用年限終身制、社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會(huì)質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。
幾點(diǎn)體會(huì)。
第一，堅(jiān)持民主決策，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的前提。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,投入問(wèn)題已成為制約農(nóng)村公路建設(shè)的瓶頸。只有充分利用“一事一議，村民自治”，把老百姓組織起來(lái)，通過(guò)群眾自己對(duì)是否同意修建農(nóng)村公路、對(duì)人平該籌多少錢(qián)、投多少勞以及對(duì)選擇招投標(biāo)單位等涉及群眾切身利益的核心問(wèn)題進(jìn)行決策，形成投資投勞決議，變“政府要我修路”為“我要修路”。實(shí)踐證明，群眾自己決策要辦的事，他們是有積極性的。金盆鄉(xiāng)金盆村3天時(shí)間群眾就交了油路集資款1萬(wàn)多元。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路路基改造過(guò)程中，高塔鄉(xiāng)紅廟村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，確保按期按質(zhì)按量完成了改造任務(wù)。
第二，堅(jiān)持民主管理，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵。在農(nóng)村公路建設(shè)中，各鄉(xiāng)都成立了農(nóng)村公路建設(shè)民主管理小組，由每個(gè)村召開(kāi)村民大會(huì)推選一名熱心公益事業(yè)、懂管理、會(huì)算賬、責(zé)任心強(qiáng)的村民代表行使管理職權(quán)。一是加強(qiáng)建設(shè)資金管理。各鄉(xiāng)在信用社開(kāi)設(shè)了農(nóng)村公路建設(shè)集資專戶，使用加蓋鄉(xiāng)人民政府公章、鄉(xiāng)長(zhǎng)私章以及民主管理小組組長(zhǎng)簽字的專用收據(jù)，由老百姓自覺(jué)到鄉(xiāng)信用社交款。凡1000元以上的工程費(fèi)開(kāi)支，必須經(jīng)民主管理小組審核后，方能入賬，確保每一項(xiàng)資金都用在刀刃上。二是加強(qiáng)群眾投資投勞任務(wù)分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群眾的投資投勞。各鄉(xiāng)由民主管理小組核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，將改造任務(wù)公平、合理地分到村社和農(nóng)戶。三是加強(qiáng)工程材料管理。民主管理小組全程參與工程材料的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸，并負(fù)責(zé)按工程實(shí)際用量和進(jìn)度進(jìn)行核發(fā)，建立起嚴(yán)格的出入庫(kù)專賬，嚴(yán)防工程物資“跑冒滴漏”。
第三，堅(jiān)持民主監(jiān)督，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的保證。一是嚴(yán)格工程造價(jià)監(jiān)督。整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中都始終吸納群眾代表參與，每個(gè)鄉(xiāng)都有3-5名村民代表參加了對(duì)投標(biāo)單位的邀請(qǐng)，對(duì)投標(biāo)單位的資格審查、參加正式開(kāi)標(biāo)會(huì)以及與中標(biāo)單位簽合同等。沙河至大河通鄉(xiāng)油路建設(shè)通過(guò)招投標(biāo)，共比預(yù)算價(jià)節(jié)約工程款34.6萬(wàn)元。二是嚴(yán)格資金使用監(jiān)督。對(duì)建設(shè)管理費(fèi)嚴(yán)格控制在工程總預(yù)算范圍以內(nèi)，管理費(fèi)開(kāi)支必須經(jīng)民主監(jiān)督小組審核，嚴(yán)禁超標(biāo)支付；對(duì)籌資額度、用了多少、用在何處，一律張榜公布，公開(kāi)接受人民群眾監(jiān)督，防止將修路資金挪作他用。三是嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督。工程施工每一環(huán)節(jié)都由交通部門(mén)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，由監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理，各村村民代表全程監(jiān)督。凡是未按圖施工、未按程序施工、質(zhì)量達(dá)不到要求的,一律停工、返工，直至合格為止。四是嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收決算監(jiān)督。民主監(jiān)督小組全程參與工程竣工驗(yàn)收決算，審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用的監(jiān)督，增加農(nóng)村公路建設(shè)資金使用透明度。五是嚴(yán)格施工安全監(jiān)督。鄉(xiāng)、村、社、農(nóng)戶層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，每個(gè)村確定1名安全巡察員，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)爆破物資、實(shí)施爆破以及施工作業(yè)監(jiān)督，確保施工安全。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十一
堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子,是黨中央提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù),也是我省由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的`重要途徑.為學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn),加快我省以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程,全面提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),我委組成了調(diào)研組,先后赴上海、浙江學(xué)習(xí)考察,同時(shí)與濟(jì)南、煙臺(tái)、威海、濰坊市計(jì)委及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了座談.通過(guò)學(xué)習(xí)考察,既開(kāi)闊了視野,也增強(qiáng)了加快我省以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的緊迫感.
作者：省計(jì)委調(diào)研組作者單位：刊名：山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究英文刊名：shandongeconomicstrategyresearch年，卷(期)：2003“”(8)分類號(hào)：關(guān)鍵詞：
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十二
地區(qū)生產(chǎn)總值平穩(wěn)增長(zhǎng)。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值9.6億元，增長(zhǎng)12.6%；工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)較快增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值96422萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)71.7%;增加值完成21089萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.1%；利潤(rùn)、利稅分別完成2251萬(wàn)元、3000萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)61.5%、55.9%。固定資產(chǎn)投資增速放緩。全縣固定資產(chǎn)投資共完成45839萬(wàn)元,同比增28.8%，增速同比下降28.9%。消費(fèi)品市場(chǎng)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展。全縣共實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額29624萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.7%。財(cái)政收入增速迅猛。全縣全部財(cái)政收入完成5569萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)83.6%。其中，一般預(yù)算收入完成3858萬(wàn)元，增長(zhǎng)103%；財(cái)政一般預(yù)算支出完成11944萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.4%。農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。，全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1655元，比上年同期增加303元，同比增長(zhǎng)22.4%。
二、存在的問(wèn)題。
（一）結(jié)構(gòu)性矛盾突出，龍頭企業(yè)支撐不足。目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)37家，缺少龍頭企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，產(chǎn)業(yè)層次低，原材料、初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)比重大；產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏拉動(dòng)力。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，技術(shù)含量、附加值低，多是“配角”的中間產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品少，創(chuàng)新能力弱，行業(yè)增加值率低。在組織結(jié)構(gòu)方面，家族制小企業(yè)有一定比重，而且用工制度不規(guī)范，人員流動(dòng)性大，部分私營(yíng)企業(yè)目前就業(yè)人員結(jié)構(gòu)多以家族為主，現(xiàn)代企業(yè)相對(duì)較少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大部分工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)水平已定型，不進(jìn)行科技及生產(chǎn)工藝的改造,電耗較高，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。工業(yè)人才嚴(yán)重不足，由于我縣工業(yè)企業(yè)地理位置較為偏僻，難以吸引高技術(shù)高素質(zhì)人才。多數(shù)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才少，管理人才少，人才外流現(xiàn)象日益突出，一些發(fā)展較快的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)招工難、招技術(shù)工更難的現(xiàn)象。管理、技術(shù)人才的缺乏，使得企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新能力較弱，自主開(kāi)發(fā)能力更是落伍。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)擴(kuò)張“做大做強(qiáng)”和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，龍頭、骨干企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐和拉動(dòng)作用更加明顯，然而我縣就缺少這樣的大企業(yè)、大集團(tuán)，進(jìn)而影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）固定資產(chǎn)投資任務(wù)依然艱巨。固定資產(chǎn)投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)決定了未來(lái)一定時(shí)期的生產(chǎn)供給能力，投資在當(dāng)前保增長(zhǎng)促發(fā)展中起著重要的“穩(wěn)定劑”和“助推劑”作用。投資是我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的依賴性較強(qiáng)。雖然目前全縣投資增速仍在高位運(yùn)行，但城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅為45839萬(wàn)元，絕對(duì)量在東部10縣中占第9位，增速為28.8%，在10個(gè)縣中排名第9位，比東部10縣平均增速29.94%低1.14個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)后勁問(wèn)題需要引起關(guān)注。今年國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度，繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門(mén)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，尤其是土地、環(huán)保、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)更高，程序更加嚴(yán)格，這大大增加了項(xiàng)目前期工作量和項(xiàng)目爭(zhēng)取的難度。截止目前，我縣仍沒(méi)有億元項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量不足，必將削弱全縣后期投資增長(zhǎng)的后勁。
（三）服務(wù)業(yè)的總量規(guī)模偏小，發(fā)展層次不協(xié)調(diào)。盡管我縣在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面做了很多工作，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但其落后的發(fā)展?fàn)顩r尚未根本改變，大多數(shù)商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)規(guī)模仍然偏小，個(gè)體商貿(mào)品種單一并且形不成市場(chǎng)，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，重點(diǎn)不突出，沒(méi)有形成品牌優(yōu)勢(shì)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，資源配置集聚功能不凸顯。從事交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃、娛樂(lè)業(yè)等服務(wù)業(yè)行業(yè)絕大部分是個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)，缺乏統(tǒng)一的組織和管理。目前個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶占我縣服務(wù)業(yè)比重較大，但存在規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)管理較差等問(wèn)題，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)稍微激烈，就會(huì)自然倒閉。同時(shí)個(gè)體經(jīng)濟(jì)資金不足，在融資上困難重重，成為制約個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“瓶頸”。非營(yíng)利行業(yè)絕大部分是行政事業(yè)單位，主要是靠財(cái)政支撐，財(cái)政收入的增長(zhǎng)乏力影響到這些行業(yè)的發(fā)展。信息傳輸服務(wù)業(yè)固定電話、移動(dòng)電話業(yè)務(wù)已趨飽和，無(wú)線寬帶、光纖到戶等通信網(wǎng)絡(luò)新興業(yè)務(wù)只在縣城發(fā)展到位，農(nóng)村市場(chǎng)拓展不足，影響到該行業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)部分行業(yè)稅收增長(zhǎng)幅度小，直接影響服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展建議。
（一）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣辟籌資渠道，千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善投資硬環(huán)境，提升園區(qū)品位。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的效應(yīng)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向工業(yè)園區(qū)集中，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，優(yōu)化工業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)集群，以促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快企業(yè)做大做強(qiáng)。引進(jìn)和培育大企業(yè)、大集團(tuán)，是我縣提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，支持和鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)，特別是有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，全力培育頂天立地的龍頭企業(yè)，努力催生鋪天蓋地的中小企業(yè)。
（二）深入開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)活動(dòng)。加大招商引資力度，爭(zhēng)取招引一批工業(yè)大項(xiàng)目、新項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)，膨脹投資規(guī)模。同時(shí)要加快簽約的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見(jiàn)效，以帶動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。
（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在今后將起到越來(lái)越重要的作用。我縣應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和主要支撐點(diǎn)，做大、做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。尤其把發(fā)展新興服務(wù)業(yè)作為重中之重。使新興服務(wù)業(yè)逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位。對(duì)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)等營(yíng)利性服務(wù)行業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范其稅收的繳納，增加應(yīng)繳稅金的力度。營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng)能夠準(zhǔn)確反映這些行業(yè)的發(fā)展，所以我們應(yīng)進(jìn)一步引起重視。對(duì)于水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生等非營(yíng)利性行業(yè)，努力擴(kuò)大其就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)報(bào)酬。政府應(yīng)進(jìn)一步加快一般公共服務(wù)支出，使公共管理和社會(huì)組織業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)做為我縣重要的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用顯著。在促使其快速發(fā)展的同時(shí)，更要拓展交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展空間，將我縣傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)優(yōu)化和升級(jí)，形成有組織成規(guī)?？焖贂惩ā⒈憬莞咝У膬?yōu)質(zhì)現(xiàn)代化物流業(yè)。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十三
土們嶺鎮(zhèn)位于九臺(tái)市東南25公里，長(zhǎng)、吉經(jīng)濟(jì)帶中段，長(zhǎng)吉公路、鐵路橫貫全鎮(zhèn)。幅員面積214.36平方公里，鎮(zhèn)轄16個(gè)行政村，114個(gè)生產(chǎn)小組，總?cè)丝?.85萬(wàn)人，有耕地5976公頃，林地9896公頃，森林覆蓋率為46%（其中鎮(zhèn)區(qū)為88.5%），是一個(gè)交通便利，風(fēng)景奇秀的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)、村、社三級(jí)干部220人，有致富項(xiàng)目的占20%，項(xiàng)目類別主要是養(yǎng)殖業(yè)（豬、牛、兔）、種植業(yè)（粘玉米、中草藥）、運(yùn)輸業(yè)。
1、公路、鐵路：長(zhǎng)春至圖們的鐵路，長(zhǎng)春至吉林公路（北線）橫貫全鎮(zhèn)（45—62公里之間），本鎮(zhèn)距長(zhǎng)春市45公里，距吉林市55公里，距九臺(tái)市25公里。
2、客運(yùn)情況：九臺(tái)至土們嶺客班車每日28次（單程），日均客流量450人左右，長(zhǎng)春至吉林、九臺(tái)至吉林及其它經(jīng)過(guò)客班車日均60班次，承載客流量約為70人次，每月逢五逢十為土們嶺商貿(mào)大集，逢集市時(shí)客流量較平日稍有增加。
3、物流情況：由于本鎮(zhèn)地處長(zhǎng)、吉兩市中間，逢集時(shí)，很少有長(zhǎng)吉兩市人員、車輛來(lái)趕集。
1、糧食產(chǎn)量：全鎮(zhèn)在冊(cè)耕地5976公頃，全部是旱田，年均糧食產(chǎn)量57,700噸。
2、綠色產(chǎn)品：土們嶺地區(qū)山脈連綿，屬于長(zhǎng)白山余脈，因此，特色山珍豐富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三個(gè)盛季。當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)山珍加工、銷售的業(yè)戶百余戶，規(guī)模較大的有利達(dá)食品加工廠，恒利農(nóng)產(chǎn)品加工廠、金穗山莊山珍加工廠等，年生產(chǎn)銷售200噸以上。
1、禽類存欄：全鎮(zhèn)禽類存欄總數(shù)達(dá)17萬(wàn)只，年銷售禽類45萬(wàn)只，主要銷往德大、金鑼集團(tuán)和吉林市。
2、生豬存欄：全鎮(zhèn)禽類存欄8600頭，其中規(guī)模飼養(yǎng)戶2800頭，產(chǎn)品主要銷往金鑼集團(tuán)、德大集團(tuán)、天景集團(tuán)。
1、本地人數(shù)：35人，外地人數(shù)8人，其中吉林市2人。
2、從事項(xiàng)目：粘玉米、山野菜。
1、本地勞務(wù)輸出情況：
年均輸出780人，xx年底，輸出總量達(dá)3768人。xx年1—6月中旬，新輸出124人。
2、在吉林市勞務(wù)情況。
（1）建筑工人：40人（2）家政7人（3）服務(wù)業(yè)14人（4）工商業(yè)3人。計(jì)64人。
1、本級(jí)財(cái)政收入（年內(nèi)）670萬(wàn)元。
2、人均收入4160元（因電廠征地，收入增加幅度大）xx年3350元。
3、來(lái)自吉林市的收入約為9.2萬(wàn)元。
1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況：畜禽養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，專業(yè)屯20個(gè)。
2、品牌情況：利達(dá)產(chǎn)品加工廠注冊(cè)“碧子蘭”牌山野菜系列產(chǎn)品，恒利農(nóng)產(chǎn)品加工廠注冊(cè)“土們嶺”牌農(nóng)村產(chǎn)品。
1、規(guī)劃目標(biāo)：“十一五”期間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)粘玉米特色種植、中草藥種植、豬、牛、兔養(yǎng)殖園區(qū)20個(gè)，完善專業(yè)村6個(gè)，專業(yè)屯20個(gè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整比例達(dá)到55%，社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到12億元，財(cái)政全口徑收入達(dá)到1500萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5500元，社會(huì)固定資產(chǎn)投入達(dá)到xx萬(wàn)元，勞務(wù)輸出總量達(dá)7000元。
2、發(fā)展思路：依托天景基地、金鑼集團(tuán)、華能九臺(tái)電廠，大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，促進(jìn)勞動(dòng)力輸出總量，促進(jìn)人均收入大幅度增長(zhǎng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)基礎(chǔ)。
（一）更多地建立勞務(wù)輸出聯(lián)系站，促進(jìn)本區(qū)位勞動(dòng)力輸出。
（二）九臺(tái)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村領(lǐng)導(dǎo)干部，仍然存在本位主義思想，一貫把目光瞄向長(zhǎng)春市，而忽視吉林市場(chǎng)，因此，產(chǎn)品銷售受到局限。險(xiǎn)能力；市、縣兩級(jí)要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強(qiáng)龍頭、育市場(chǎng)、創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟(jì)共同體的好做法，加強(qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)金融部門(mén)合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)放小額貸款，通過(guò)貼息、融資、財(cái)政墊付等形式，增加對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入；要恢復(fù)、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建、充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍，建議借鑒湖南省的做法，對(duì)縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行地方財(cái)政全額撥款扶持，同時(shí)引導(dǎo)、規(guī)范一批面向市場(chǎng)的農(nóng)技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營(yíng)性中介機(jī)構(gòu)組織。
5、從建立激勵(lì)機(jī)制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時(shí)出臺(tái)關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、總體要求，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣（市、區(qū)）黨委、政府政績(jī)考核、工作考察、年度考評(píng)的重要內(nèi)容，推動(dòng)他們一任接著一任干，一級(jí)領(lǐng)著一級(jí)干，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建議對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)年度財(cái)政收入達(dá)到5千萬(wàn)元，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗（先進(jìn)）單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級(jí)上實(shí)行高配、經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)；對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用；對(duì)那些為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇十四
為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，根據(jù)縣先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動(dòng)中開(kāi)展以如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、基本情況和取得成效。
xx鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個(gè)村，其中6個(gè)農(nóng)業(yè)村，一個(gè)蔬菜村，76個(gè)自然屯，農(nóng)業(yè)人口8853戶3.47萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力.5萬(wàn)人。全鎮(zhèn)總面積28平方公里，其中耕地面積4.7萬(wàn)畝，林地.5萬(wàn)畝，水田.85萬(wàn)畝。改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、縣政府對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。
深入落實(shí)中央號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。xx年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元，增長(zhǎng)7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.02億元，增長(zhǎng)%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬(wàn)噸，糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)5.萬(wàn)畝，占耕地面積的36%。日光溫室發(fā)展到5棟，面積2.3萬(wàn)平方米，普通蔬菜大棚2500個(gè)，面積6.7萬(wàn)平方米，年產(chǎn)蔬菜2.44萬(wàn)噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn).02億元，比上年增長(zhǎng)8%。xx年向縣內(nèi)外輸出勞動(dòng)力9xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4500元，比上年增長(zhǎng)5%;農(nóng)民人均收入達(dá)3646元，比上年增長(zhǎng)3%。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng)，xx年化解債務(wù)80萬(wàn)元，沒(méi)有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。
在國(guó)家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn);生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步。科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開(kāi)展文體活動(dòng)，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
(三)科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有所中學(xué)、8所小學(xué)，有3處晉升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，4處小學(xué)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，2處小學(xué)實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽(yáng)光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)萬(wàn)人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。
在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。xx年在全鎮(zhèn)7個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部?jī)赏埔贿x，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入兩委班子，村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)一肩挑，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)兩委47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制。先后出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)中，實(shí)行五統(tǒng)一(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、建檔)，做到三為主(村務(wù)公開(kāi)以村兩委、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主)，突出一個(gè)重點(diǎn)(以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn))，把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢意見(jiàn)，將財(cái)務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
綜上所述，可見(jiàn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
二、主要困難和突出問(wèn)題。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。
我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會(huì)制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會(huì)員不繳納會(huì)費(fèi)，財(cái)政專項(xiàng)資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng)。雖然國(guó)家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問(wèn)題沒(méi)有明確的界定。
(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。
免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政缺口大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。
當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神;同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。xx年農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占5%。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。
(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。
我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書(shū)，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，縣鎮(zhèn)沒(méi)有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開(kāi)展，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。
(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾盼富面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做撞鐘和尚、做太平官。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持，因此村級(jí)組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面，無(wú)明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?jiàn)。六是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議。
黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。就xx鎮(zhèn)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。
農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的四改(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹(shù)立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。
保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。
管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部直選和村支部?jī)赏埔贿x制度，完善一事一議、村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。
四、面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)我鎮(zhèn)的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：
(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。
(二)加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。
統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的.投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。
實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實(shí)施好陽(yáng)光工程，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。
對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作各級(jí)要有總體的規(guī)劃，對(duì)全鎮(zhèn)來(lái)講，按照分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對(duì)各村按照因地制宜、合理布局的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計(jì)以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。
(五)繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛(ài)護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
六、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費(fèi)，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。