2023年工程項目績效評價報告（通用19篇）

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    工程項目績效評價報告篇一
    為加強政府預(yù)算績效管理，促進財政資金使用的科學(xué)化、合理化和精細(xì)化，根據(jù)中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（湘辦發(fā)[20xx]10號）等文件，受津市市財政局委托，湖南源濤聯(lián)合會計師事務(wù)所（以下簡稱“我所”）于20xx年10月23日至20xx年10月31日，對20xx年度津市市智慧城市—智慧教育—一中信息化建設(shè)項目專項資金進行績效評價，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    （一）項目概況。
    1、項目簡介。
    20xx年6月，津市市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司與中國農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金有限公司合作，由中國農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金有限公司對津市市嘉山實業(yè)有限公司投入中國農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金1億元，定向用于常德市津市市智慧城市工程項目，其中包括智慧教育工程。
    津市市一中信息化建設(shè)項目，是津市市智慧城市——智慧教育工程的中重要項目。根據(jù)規(guī)劃，津市市一中信息化建設(shè)項目專項資金（以下簡稱“一中信息化建設(shè)項目”或“該項目”），是利用中國農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金，全面加強信息技術(shù)支撐教育改革發(fā)展，以先進教育技術(shù)改造傳統(tǒng)教育教學(xué)，以信息化促進教育現(xiàn)代化以及學(xué)校信息化建設(shè)，促進學(xué)校智能化管理和教學(xué)手段的現(xiàn)代化，錘煉學(xué)校信息化辦學(xué)特色。主要建設(shè)內(nèi)容包括多媒體教學(xué)系統(tǒng)、校園語音廣播系統(tǒng)、高考系統(tǒng)、校園網(wǎng)改造有線無線一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、校園電視臺演播系統(tǒng)、學(xué)校資源管理平臺、多媒體網(wǎng)絡(luò)機房（普通和帶錄播）、專用錄播室、多功能學(xué)術(shù)報告廳音響及顯示系統(tǒng)、綜合顯示系統(tǒng)。
    2、立項依據(jù)。
    一中信息化建設(shè)項目的立項依據(jù)包括：
    （4）常德市政府《關(guān)于加快推進智慧常德建設(shè)的實施意見》；
    （5）20xx年7月26日，《津市市人民政府常務(wù)會議紀(jì)要》（第8次）。
    3、管理和實施機構(gòu)。
    一中信息化建設(shè)專項項目由市智慧城市辦負(fù)責(zé)管理，項目實施單位為津市市嘉山實業(yè)有限公司（以下簡稱“實施單位”），并由其委托津市市第一中學(xué)（以下簡稱“市一中”）具體執(zhí)行。根據(jù)津市市人民政府電子政務(wù)管理辦公室的審查意見和招投標(biāo)中標(biāo)結(jié)果，實施單位對該項目計劃安排資金956.55萬元。
    促進信息技術(shù)在市一中的教學(xué)應(yīng)用，進一步創(chuàng)新教學(xué)方式與教育模式；推動教育改革發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校管理水平；增強信息化環(huán)境下學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)適應(yīng)信息社會要求的創(chuàng)新人才，為實現(xiàn)教育教學(xué)的現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。
    2、20xx年具體績效目標(biāo)。
    20xx年一中信息化建設(shè)項目具體績效目標(biāo)如下：
    （1）完成高考監(jiān)控系統(tǒng)的安裝；
    （2）完成多媒體教學(xué)系統(tǒng)的安裝；
    （3）完成校園育英廣播系統(tǒng)的安裝；
    （5）完成專用錄播室的安裝；
    （6）完成多功能學(xué)術(shù)報告廳音響及顯示系統(tǒng)的安裝和損壞線路二次敷設(shè)的安裝；
    （7）完成led綜合顯示系統(tǒng)的安裝；
    （8）社會公眾滿意度不低于85%。
    市一中對于一中信息化建設(shè)專項的支出績效進行了自評，并在本次評價期間提交了績效自評報告。
    我所根據(jù)市財政局的委托，成立了績效評價小組，結(jié)合項目實際情況制定了績效評價實施方案。根據(jù)擬定方案評價小組前往項目管理單位、實施單位、市一中進行了現(xiàn)場評價。經(jīng)過聽取情況介紹、查閱收集相關(guān)資料、審查賬簿憑證、發(fā)放問卷調(diào)查、查看項目具體實施情況后，對專項資金的管理和使用進行分析評價，與項目管理單位、實施單位、市一中溝通交流，形成該項目績效評價報告。
    （一）項目資金情況。
    1、專項資金到位情況。
    20xx年，項目管理單位對一中信息化建設(shè)項目安排資金956.55萬元，資金全部存儲于實施單位銀行賬戶，資金到位率為100%。
    2、專項資金使用情況。
    截至本次評價結(jié)束時止，實施單位共計支付一中信息化建設(shè)項目資金總額663.9萬元。
    3、項目資金管理情況。
    （1）資金管理制度。
    為切實加強項目資金管理，規(guī)范項目資金管理使用行為，有效發(fā)揮項目資金效益，一是津市市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司、實施單位與中國農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金有限公司共同簽訂的《中國農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金投資協(xié)議》中，明確了農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金確保用于“常德市津市市智慧城市建設(shè)工程”的承諾條款；二是實施單位根據(jù)各類專項資金管理的要求，建立了專項資金管理制度，對專項資金計劃分配、投資評審、政府采購、資金管理、監(jiān)督檢查等內(nèi)容做出了比較完善和明確的規(guī)定。
    但實施單位、市一中未見單獨的智慧城市建設(shè)管理制度。
    （2）專項資金核算。
    常德市津市市智慧城市建設(shè)資金收支，由實施單位進行核算，并分項目進行專戶反映。一中信息化建設(shè)項目專項資金的收支在“在建工程—智慧城市—智慧教育”科目進行核算，收支核算較為規(guī)范，反映結(jié)果明晰。
    （3）專項資金支付。
    從核算的支出憑證來看，項目資金的支付，首先由市智慧城市辦對施工單位提出的資金申請報告進行審核，再由實施單位逐級審簽，并在取得施工單位開具的增值稅統(tǒng)一發(fā)票后，支付項目進度資金，控制程序比較規(guī)范，審核、簽批手續(xù)完備，專項資金管理制度遵循比較到位。
    （二）項目組織實施情況。
    1、政府采購政策執(zhí)行規(guī)范。20xx年4月，一中信息化建設(shè)項目施工單位的采購，按規(guī)定進行了政府采購和公開招標(biāo)。項目招投標(biāo)代理機構(gòu)為常德市中德招標(biāo)代理有限公司，中標(biāo)單位為湖南嘉創(chuàng)信息科技發(fā)展有限公司，中標(biāo)金額956.55萬元，合同約定項目全部工程20xx年7月15日完成。
    2、項目竣工驗收監(jiān)管程序到位。20xx年1月，津市市人民政府電子政務(wù)管理辦公室組織專家、業(yè)主方、監(jiān)理方和施工方等單位代表共15人的驗收小組，對該項目進行了驗收，并出具了通過驗收的書面意見。
    3、項目竣工結(jié)算程序合規(guī)。該項目竣工后，施工單位報送工程結(jié)算金額為956.55萬元。按我市重大建設(shè)項目結(jié)算管理程序，首先由津市市財政投資評審中心對其進行了結(jié)算評審，評審確認(rèn)投資支出金額為955.39萬元；然后由津市市審計局對評審結(jié)果進行了復(fù)審，復(fù)審確認(rèn)投資支出金額為930.16萬元，項目結(jié)算支出最終審減26.39萬元。
    通過實施一中信息化建設(shè)項目，全面完成了前述項目的具體績效目標(biāo)任務(wù)。該項目投入使用近兩年來，使市一中在辦學(xué)硬件上上了新臺階，在以下方面產(chǎn)生了良好的效應(yīng)：
    1、多功能報告廳綻放異彩。八百多平方米的多功能報告廳安放六百七十六個座位，五十多平方米高清p2電子顯示屏，大廳四周遍布音箱，明亮、絢麗、動感可控的燈光。報告廳建成后，承辦了全市經(jīng)濟工作會、全市教師節(jié)表彰大會、全市教師培訓(xùn)大會、高中學(xué)生成人禮與畢業(yè)典禮、二小學(xué)生畢業(yè)典禮、學(xué)術(shù)報告交流會等多場大型會議，增進了社會各界對市一中的了解。
    2、監(jiān)控?zé)o縫覆蓋顯公平。為了對接國家考試中心監(jiān)控系統(tǒng)，讓國家、省、市能實時查看津市考點的情況，安裝了高清智能監(jiān)控系統(tǒng)與終端。高考會考期間，監(jiān)督人員坐在監(jiān)控室能對學(xué)生作題情況與監(jiān)考員的履職狀況一目了然，極大地維護了國考的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)其公平性，也有力地考核了監(jiān)考人員的工作。實時知悉學(xué)生的學(xué)習(xí)精神風(fēng)貌與教師是否有違教學(xué)常規(guī)的現(xiàn)象。還可以對不法分子形成強有力的震懾。
    3、教室內(nèi)置平板效用多。按設(shè)計方案，所有教室配置了使用便捷的84英寸平板內(nèi)置的黑板，實現(xiàn)了直播互聯(lián)網(wǎng)信息、反映教師自制課件、學(xué)生演示實驗、實時呈現(xiàn)學(xué)生作業(yè)等功能，且其書寫功能使得教師在已有的課件上添加知識點、點評和更改學(xué)生答題情況等操作十分便捷。
    4、錄播室顯神威。錄播室在隔音、錄像、傳聲、防靜電等方面裝備精良，授課老師與學(xué)生交流，不受位置、空間的制約，其聲音與圖像能很好地同步傳送到學(xué)校的每個教室、辦公室；現(xiàn)場聽課老師、工作人員不會對上課師生形成任何侵?jǐn)_。錄播室建成后，承辦了多次常德市舉辦的`語言、地理賽課活動。
    5、廣播系統(tǒng)智能多控。該項目建設(shè)完成的數(shù)字與模擬雙控廣播系統(tǒng)及其終端，覆蓋整個校園角落，具有分區(qū)域子系統(tǒng)單獨控制功能，實現(xiàn)了各年級組英語聽讀內(nèi)容不同，但能在同一時間播放完成的目標(biāo)。
    經(jīng)綜合考評，20xx-2019年度一中信息化建設(shè)項目專項績效評價得分為93分，總體績效評價等級為“優(yōu)”。
    評分詳細(xì)情況見附件1：《20xx年津市市智慧城市—智慧教育—一中信息化建設(shè)項目專項資金績效評價指標(biāo)評分表》。
    從本次評價的情況來看，一中信息化建設(shè)項目的立項、實施、資金管理的等較為規(guī)范，支出績效明顯，沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題。但還存在以下問題：
    1、監(jiān)理單位選用滯后。
    市一中與項目施工單位于20xx年7月簽訂《設(shè)施設(shè)備采購合同》（含設(shè)施設(shè)備集成、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等），約定全部工程20xx年7月15日完成。但對監(jiān)理單位（湖南致信信息股份有限公司）的選用，《合同協(xié)議書》于20xx年12月28日簽訂，約定履行合同時間為20xx年1月2日—20xx年1月4日（2天），項目建成后近半年才選用監(jiān)理單位，選用時間明顯滯后，不能對項目的施工過程實施有效監(jiān)理，實際僅參與項目驗收過程，項目建設(shè)存在可能產(chǎn)生隱形質(zhì)量問題的風(fēng)險。
    2、設(shè)施設(shè)備移交程序不到位。
    該項目竣工驗收后，已正式投入使用近2年時間。雖然施工單位編制了設(shè)施設(shè)備移交簽單，但至本次評價結(jié)束時止，未見辦理正式移交、簽收手續(xù)，項目設(shè)施設(shè)備管理、使用、日常維護責(zé)任不明確。
    3、社會滿意度未達到預(yù)期目標(biāo)。通過對教師、學(xué)生及學(xué)生家長、社會公眾進行滿意度調(diào)查，發(fā)放問卷40份，收回40份，綜合滿意度為80.07%，滿意度得分不高，未實現(xiàn)預(yù)期不低于目標(biāo)值85%的目標(biāo)，說明學(xué)生、教師對項目的實施工作和對系統(tǒng)的使用效能還不夠滿意，未完全達到理想狀態(tài)，尚需進一步予以完善和加強技術(shù)指導(dǎo)。
    針對存在的問題，提出如下建議：
    1、對于后期的建設(shè)項目，監(jiān)理單位的采購應(yīng)與施工單位的采購?fù)降轿?，確保實現(xiàn)對工程物資采購和工程建設(shè)全過程的監(jiān)督，杜絕安全和質(zhì)量問題的隱形風(fēng)險。對于一中信息化建設(shè)項目，監(jiān)理單位應(yīng)搞好項目設(shè)施設(shè)備和施工建設(shè)質(zhì)量和安全隱患排查，保證監(jiān)理責(zé)任履行到位。
    2、盡快辦理項目設(shè)施設(shè)備移交及資產(chǎn)入賬手續(xù)，明確項目設(shè)施設(shè)備管理、使用、日常監(jiān)管責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)運行運轉(zhuǎn)可能存在的問題，以便及時通知施工單位履行缺陷責(zé)任期維修、維護責(zé)任，確保項目系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行。
    3、改進和完善項目實施的宣傳和技術(shù)指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮項目支出的效能。
    工程項目績效評價報告篇二
    “舒城縣市政工程建設(shè)項目”為20xx年度一次性項目上，城區(qū)市政道路建成通車?yán)锍?8.21公里，雨水管道22.48公里，污水管道11.06公里，新建路燈945盞。新建及改造梅河?xùn)|路、舒城師范周邊三條路、花橋路、高峰路、溪濱北路、春秋路（七門堰路-南溪路）、春秋路（梅河路-周瑜大道）、春秋路（周瑜大道-桃溪支渠）、古城路（水杉路-梅河路）、古城路（梅河路-周瑜大道）、城南四條路等16條道路全長19.35公里；續(xù)建龍眠路、花橋東路、花園路二期、華山路、立人路、胡底路、花園路一期、華山路南延、曉天路、龍舒西路三期、春秋南路西半幅、南溪路三期、七門堰路共13條，總長14.43公里，高峰路跨南溪河人行景觀橋1座。
    加強和改進政府部門辦事效率，進一步理清部門職責(zé)，規(guī)范重點工程建設(shè)資金管理，強化資金使用效益意識，提升資金管理水平和工作質(zhì)量。
    我單位成立了績效評價工作小組負(fù)責(zé)本部門績效自評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施，明確了工作職責(zé)和分工，制定了切實可行的評價方案。
    （二）績效評價組織實施情況及采用的評價方法。根據(jù)各業(yè)務(wù)股室的情況匯報和提交的工作計劃、工作總結(jié)等資料，評價小組現(xiàn)場進行詢查和核實，根據(jù)確定的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法統(tǒng)一打分，形成自評結(jié)論。
    “舒城縣市政工程建設(shè)項目”績效自評綜述：根據(jù)調(diào)整預(yù)算績效目標(biāo)，項目績效自評得分為100分，具體見評分表。主要績效：年初預(yù)算數(shù)為xx萬元，全部為財政追加，按時完成縣財政下達的全部預(yù)算資金20000萬元任務(wù)，工程設(shè)計方案合理，項目進度計劃完成率100%，對市政路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的.改善明顯。
    改善通行服務(wù)水平群眾滿意度。通過加大道路建設(shè)力度使城市道路網(wǎng)更加健全，覆蓋面更廣。按照“五路同建”標(biāo)準(zhǔn)要求，實現(xiàn)道路路面黑色化、道路綠化景觀化、道路路燈特色化、交通設(shè)施智能化（所有道路交口同步配套智能化紅綠燈和交通監(jiān)控）、管線入地標(biāo)準(zhǔn)化（強弱電燃?xì)獾雀黝惞芫€隨路建設(shè)）。
    （一）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。
    數(shù)量指標(biāo)：全年建成通車道路18.21公里，完成雨水管道22.48公里，污水管道11.06公里，新建路燈945盞。
    質(zhì)量指標(biāo)：工程設(shè)計方案合理，合格率100.0%。
    時效指標(biāo)：項目進度計劃完成率100.0%，按時完成。
    成本指標(biāo)：建設(shè)成本不高于當(dāng)?shù)赝愴椖?，合理支出?BR>    （二）效益指標(biāo)完成情況分析。
    市政道路建設(shè)符合環(huán)評審批要求，對縣城區(qū)域經(jīng)濟的促進。
    滿意度指標(biāo)完成情況分析。
    改善通行服務(wù)水平群眾滿意度。
    （一）主要經(jīng)驗及做法。
    “舒城縣市政工程建設(shè)項目”支出績效評價結(jié)果顯示，該項目績效管理情況較為理想，達到了設(shè)定的各項績效目標(biāo)。所有資金使用嚴(yán)格按審批程序辦理、操作規(guī)范，會計核算結(jié)果真實、準(zhǔn)確，各項支出嚴(yán)格按照各項制度執(zhí)行。
    (二)存在的問題及原因分析。
    我處實施項目未偏離績效目標(biāo)。
    工程項目績效評價報告篇三
    蚌埠市（懷遠(yuǎn)縣）認(rèn)真實施義務(wù)教育教學(xué)點智慧學(xué)校建設(shè)項目，根據(jù)年初目標(biāo)任務(wù)，已全面完成13所主講課堂和30所教學(xué)點智慧課堂建設(shè)任務(wù)。對照評價體系，自評分為100分,具體如下:。
    （一）績效目標(biāo)設(shè)置（4分）。
    蚌埠市（懷遠(yuǎn)縣）20xx年制定了蚌埠市智慧學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃（懷遠(yuǎn)縣制定智慧學(xué)校建設(shè)20xx-20xx年總體規(guī)劃）。懷遠(yuǎn)縣43所學(xué)校的出口帶寬均達到200m以上，所有涉及項目教學(xué)點班級網(wǎng)絡(luò)均為互聯(lián)互通。班級均配有班班通設(shè)備。
    （二）資金落實（8分）。
    項目資金省級資金到位426.8萬元，資金到位率100%。
    （三）配套設(shè)備設(shè)施落實（8分）。
    1.網(wǎng)絡(luò)到位率（4分）。
    20xx年5月，蚌埠市安排了學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，截止9月底，懷遠(yuǎn)縣完成所有需提速中小學(xué)200m聯(lián)網(wǎng)攻堅提速升級工作，完成率100%。
    2.班班通設(shè)備到位率（4分）。
    懷遠(yuǎn)縣30個教學(xué)點的班班通設(shè)備全部達到要求。
    （一）項目管理（22分）。
    1.組織保障（3分）：按照要求，在市教育局的指導(dǎo)下，懷遠(yuǎn)縣教體局明確了財審科、裝備中心負(fù)責(zé)義務(wù)教育教學(xué)點智慧學(xué)校建設(shè)項目的`具體工作，各中心學(xué)校明確了一名分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和專職人員。
    2.管理制度健全（3分）：市教育局和懷遠(yuǎn)縣教體局針對項目的實施制定了管理和維護制度，建立定期通報、監(jiān)督檢查、過程控制、績效考核和責(zé)任追究工作制度，并嚴(yán)格依據(jù)制度開展工作。
    3.管理制度落實（3分）：市教育局和懷遠(yuǎn)縣教體局在項目實施過程中，定期對項目進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保了項目順利實施。
    4.業(yè)務(wù)培訓(xùn)組織（4分）：在市教育局的統(tǒng)籌安排下，懷遠(yuǎn)縣針對智慧學(xué)校建設(shè)，6月份開展了技術(shù)管理人員培訓(xùn)工作，9月份和12月份開展了教師培訓(xùn)工作。
    5.月報報送質(zhì)量（4分）：蚌埠市（懷遠(yuǎn)縣）及時、真實、準(zhǔn)確地向縣、市民生辦報送工作信息、工程進展情況等相關(guān)資料。
    6.項目驗收（5分）：在懷遠(yuǎn)縣按照要求項目要求完成校級驗收與縣級驗收后，蚌埠市民生辦、市教育局對項目完成情況進行了實地檢查。
    （二）資金管理（8分）。
    1.資金使用合規(guī)性（4分）：懷遠(yuǎn)縣資金使用履行規(guī)范的審批審核程序，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的支出項目和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，無違規(guī)使用資金問題。
    2.財務(wù)監(jiān)督有效（4分）：蚌埠市（懷遠(yuǎn)縣）將項目資金使用情況納入專項督導(dǎo)檢查，開展了過程監(jiān)管工作。
    （一）項目產(chǎn)出（25分）。
    1.項目完成率（15分）：20xx年12月24日，懷遠(yuǎn)縣貧困地區(qū)13個主講課堂、30個教學(xué)點智慧課堂全面完工，完成率100%。
    2.質(zhì)量達標(biāo)情況（5分）：無質(zhì)量不達標(biāo)情況。
    3.成本節(jié)約率（5分）：成本節(jié)約率達100%。
    （一）項目效益（25分）。
    1.項目運行情況（15分）：蚌埠市（懷遠(yuǎn)縣）智慧學(xué)校建設(shè)設(shè)備利用充分，無閑置浪費現(xiàn)象。學(xué)校的項目建設(shè)和投入使用后，未發(fā)生一起安全事故。
    2.服務(wù)對象滿意度（10分）：服務(wù)對象滿意度達95%以上。
    工程項目績效評價報告篇四
    根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）和《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法的通知》（湘財績〔20xxc〕7號）等有關(guān)規(guī)定，按照《邵陽市財政局關(guān)于開展20xx年度邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目專項資金績效評價工作的通知》（邵財績〔20xx〕14號）要求，我們接受邵陽市財政局委托組成評價工作組，對邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目專項資金進行了績效評價。現(xiàn)將績效評價情況報告如下：
    （一）項目概況。
    1.項目背景。
    實施邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，是通過配套產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)擴大三一湖汽公司產(chǎn)能，以提高邵陽經(jīng)開區(qū)整體實力，帶動園區(qū)上下游配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激內(nèi)需，保持社會需求穩(wěn)定增長，促進社會就業(yè)及和諧穩(wěn)定，20xx年8月29日，邵陽市市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和三一集團主要負(fù)責(zé)人就邵陽市與三一集團加快推進“實現(xiàn)100億、建設(shè)200億、規(guī)劃300億”進行了座談，會議議定如下主要意見：由邵陽經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)做好三一智能制造產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有廠區(qū)和d-14、d-15-1地塊土建工程和廠房建設(shè)；修建產(chǎn)業(yè)園臨紅旗河河道護坡、擴建5號廠房、三一專汽員工食堂主體工程等。
    2、項目單位概況。
    邵陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會是邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的主管單位。
    邵陽市寶慶工業(yè)新城建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱“寶城公司”）是邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施單位、建設(shè)單位。公司成立于20xx年1月，屬國有控股有限責(zé)任公司，注冊資本伍億元整，出資人為邵陽市國資委（占股90%）和湖南省國有投資經(jīng)營有限公司（占股10%），經(jīng)營范圍主要包括：建設(shè)工程施工、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、市政設(shè)施管理、園區(qū)管理服務(wù)、工程管理服務(wù)、非居住房地產(chǎn)租賃、住房租賃等。公司負(fù)責(zé)本項目建設(shè)、運營與維護、管理等工作。
    3.項目主要建設(shè)內(nèi)容。
    （1）建設(shè)地點。包括兩個地塊，地塊一位于邵陽市雙清區(qū)大元村，東至大興路，北至高新路，西至紅旗渠，南至愛蓮池路；地塊二位于大元村，東至廣信路，北至邵陽大道，西至大興路，南至高新路。（2）建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模。項目規(guī)劃用地總面積約412畝。地塊一占地面積200畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建筑，并配套景觀綠化、給排水、強弱電等，地塊二占地面積約212畝，主要完成三通一平等土地一級開發(fā)工作。（3）投資總額及資金來源。項目估算總投資80693.08萬元，其中：室內(nèi)外建筑工程36088萬元，工程其他費37792.65萬元（其中報批和征拆補償費32960萬元），預(yù)備費3694.03萬元，建設(shè)期利息3118.40萬元。資金來源為自籌資金20693.08萬元，申請發(fā)行政府專項債券60000萬元。（4）項目建設(shè)期。建設(shè)期2年。20xxc年12月前完成前期準(zhǔn)備工作，20xx年6月前完成工程主體，20xx年12月前完成建筑主體工程驗收，20xx年上半年完成全部項目竣工驗收。
    截止20xx年6月底，項目已完成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建筑和景觀綠化、給排水、強弱電等配套設(shè)施，完成三通一平等土地一級開發(fā)工作。項目已實際支出75250.27萬元，其中使用專項資金支出52083.90元。
    4.政府專項債券概況。
    本次列入績效評價范圍的20xx年度邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目60000萬元，是通過發(fā)行《20xxc年湖南省園區(qū)建設(shè)專項債券（四期）—20xxc年湖南省政府專項債券（四期）》募集的資金。專項債券20xxc年1月17日起在深交所上市交易，債券為15年期固定利率附息債，證券編碼“104121”，證券簡稱“湖南20xx”，票面利率3.65％，半年付息一次，20xx年1月15日到期還本并支付最后一期利息。
    （二）項目立項程序和“一案兩書”編制情況。
    1.環(huán)評。20xx年7月26日，邵陽市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局環(huán)評批復(fù)同意本項目（邵經(jīng)環(huán)評[20xx]16號）。
    2.可行性研究。20xx年10月，湖南力源工程項目評估咨詢有限公司出具可研報告，項目總投資80693.08萬元。
    3.批復(fù)立項。20xx年12月3日，邵陽經(jīng)經(jīng)開發(fā)區(qū)管理委員會批復(fù)（邵經(jīng)開審批（投）發(fā)[20xx]21號），同意項目立項實施。
    4.行政許可。20xx年12月13日，取得項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證（建規(guī)[地]字第20xx-jk15b號）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建規(guī)[建]字第20xx-jk26b號）、建筑工程施工許可證（編號430501201912130101）。
    5.專項債券“一案兩書”編制。20xxc年1月6日邵陽市財政局、市經(jīng)開區(qū)管委會印發(fā)了《湖南省邵陽市20xxc年園區(qū)建設(shè)專項債券項目預(yù)期收益與融資平衡方案》，20xxc年1月6日湖南天平正大有限責(zé)任會計師事務(wù)所出具《關(guān)于湖南省邵陽市20xxc年園區(qū)建設(shè)專項債券項目收益與融資自求平衡專項審核報告》；20xxc年1月7日湖南省泓銳律師事務(wù)所出具《關(guān)于湖南省邵陽市20xxc年園區(qū)建設(shè)專項債券之法律意見書》（[20xxc]泓銳意字第01號）。
    （三）項目制度建設(shè)情況。
    寶城公司主要根據(jù)《邵陽市人民政府關(guān)于印發(fā)邵陽市集體土地征收及房屋拆遷補償安置辦法的通知》（邵市政發(fā)〔20xx〕11號）的規(guī)定進行征地拆遷補償安置。制定了《工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理暫行辦法》，規(guī)范招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)和流程；制定《工程建設(shè)勘察、設(shè)計管理暫行辦法》，規(guī)范各項工程建設(shè)程序；制定了《工程項目現(xiàn)場代表管理暫行辦法》，規(guī)范工程現(xiàn)場管理。
    （四）項目資金情況。
    1.資金來源和撥付到位情況。
    20xxc年3月13日，寶城公司的華融03962銀行賬戶等7個雙控賬戶到位地方政府專項債券資金共計60000萬元。項目其他資金由公司自籌到位。
    2.資金使用情況。
    截至20xx年6月底，項目實際總支出75250.27萬元，預(yù)算執(zhí)行率93.25%，其中專債資金支出52083.90元，預(yù)算執(zhí)行率86.81%，專債支出項目及金額如下：
    3.資金管理情況。
    資金使用管理方面。寶城公司對專項債券資金?？顚Ｓ茫瑖?yán)格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度和項目資金報賬審批制度，通過雙控賬戶按工程進度轉(zhuǎn)賬支付工程款、征拆款和監(jiān)理費，按財政部門通知及時繳納了各期專債利息。資金使用經(jīng)過了相應(yīng)的申請、請示等程序，符合制定的《財務(wù)管理暫行辦法》和《專項資金管理辦法》。財務(wù)審核資金支出依據(jù)的原始憑證主要包括：工程款支付審批表（要素包括合同金額、累計完成產(chǎn)值、累計應(yīng)付、實付金額、監(jiān)理簽字、經(jīng)辦人簽字、財務(wù)簽字、總經(jīng)理簽字、管委會分管工程領(lǐng)導(dǎo)簽字）、征地拆遷付款申請表、發(fā)票、銀行回單，履行了各責(zé)任人簽名手續(xù)。
    （五）項目組織實施情況。
    1.工程招標(biāo)。
    寶城公司對本項目工程施工、監(jiān)理服務(wù)采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式，與中標(biāo)方簽定合同明確工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、支付方式、雙方責(zé)任和義務(wù)等內(nèi)容。公司于20xx年4月對標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建設(shè)項目采取公開招投標(biāo)方式，由邵陽公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司中標(biāo)并簽定施工合同。20xxc年12月公司與市路橋公司簽定二標(biāo)段11510.92萬元建筑工程合同，該標(biāo)段僅通過會議決定項目施工單位。對配電工程、監(jiān)理服務(wù)采用邀請招標(biāo)等方式，與湖南科立電力建設(shè)有限公司簽定了配電工程合同，與湖南恒實項目管理有限公司簽定了工程監(jiān)理合同。
    2.工程建設(shè)和監(jiān)督。
    施工方按合同書約定的建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行，寶城公司派現(xiàn)場人員檢查項目施工單位、監(jiān)理人員是否與合同、與投標(biāo)文件要求相符，不定期檢查監(jiān)理日志等監(jiān)理資料，檢查項目安全生產(chǎn)工作，對檢查中存在的問題提出整改意見，并進行復(fù)查做好相關(guān)記錄，根據(jù)公司要求按時填報項目進度情況。
    3.竣工驗收。
    20xx年6月15日，寶城公司組織經(jīng)開區(qū)建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理站以及三一配套工業(yè)廠房工程的使用單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位、施工單位，對項目進行了竣工驗收，形成各參與方簽字并加蓋公章的驗收會議紀(jì)要和驗收證書。工程評定為合格。
    （五）專項資金預(yù)算績效目標(biāo)。
    項目未申報具體的績效目標(biāo)，根據(jù)可研報告、立項批復(fù)、施工合同等資料歸納的主要績效目標(biāo)如下：
    產(chǎn)出數(shù)量：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房3個，擴建廠房1個；建設(shè)流通道1個，食堂1個，空壓間1個，污水處理間1個，垃圾間1個，消防水池2個，傳達室2個，配電房4個；完成道路、綠化工程和強弱電配套設(shè)施；完成三通一平等土地一級開發(fā)工作。
    產(chǎn)出質(zhì)量：工程質(zhì)量達到合格標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量驗收達標(biāo)率100%。
    產(chǎn)出成本：建設(shè)成本節(jié)約率大于或等于零。
    產(chǎn)出時效：完成及時性，包括組織施工及時性，工程完工及時性，工程驗收及時性三個方面。
    經(jīng)濟效益：提高三一專汽產(chǎn)能，帶動上下游產(chǎn)業(yè)增長。
    社會效益：完善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，符合邵陽市城市總體發(fā)展規(guī)劃。
    可持續(xù)影響：吸引更多配套企業(yè)入駐，增加區(qū)域就業(yè)機會。
    滿意度：社會公眾滿意度90%以上。
    （六）項目建設(shè)目標(biāo)完成情況。
    按照可研報告、立項批復(fù)通知等文件，本項目產(chǎn)出目標(biāo)（建設(shè)內(nèi)容）為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建筑，并配套景觀綠化、給排水、強弱電等，完成三通一平等土地一級開發(fā)工作?，F(xiàn)場評價時項目已按時、按質(zhì)完成征地拆遷工作，完成配電工程，完成了以下主體建筑和配套建筑工程，并經(jīng)項目各相關(guān)方質(zhì)量驗收合格：1#廠房、2#廠房、3#廠房、5#廠房（擴建）、聯(lián)合廠房、配電房4間（1大3?。⒖諌洪g、垃圾間、污水處理間、門衛(wèi)室2間（南、西各1間）、食堂、消防水池2個、物流通道（鋼結(jié)構(gòu)頂棚）、綠化帶、廠區(qū)道路。廠房等全部已移交三一專用汽車有限公司使用。
    項目的實施極大的提高了三一專汽公司的產(chǎn)值：20xxc年年產(chǎn)值由原來的50億元提升至年產(chǎn)值100億元，20xx年產(chǎn)值147.15億元。項目建設(shè)帶動了地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用，有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。群眾滿意度94%。
    （一）績效評價目的。
    通過全面分析和綜合評邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目專項資金的分配使用情況，了解項目的申報、審批、組織實施及事后監(jiān)督情況，為進一步管理和使用好建設(shè)資金使用效益和項目管理水平，總結(jié)項目管理經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)資金管理及項目實施管理存在的問題，為以后資金管理和分配安排提供參考依據(jù)。
    （二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法。
    1.本次績效評價工作按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》、《湖南省財政廳關(guān)于深度整合規(guī)范省級專項資金的通知》（湘財預(yù)〔20xx〕87號）、湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》的通知（湘財績〔20xxc〕7號）以及有關(guān)的政策、規(guī)定、財務(wù)會計制度等，堅持實事求是、客觀公正的原則。
    2.本次績效評價工作制定了準(zhǔn)確、合理、細(xì)致的三級績效評價指標(biāo)體系，包括項目決策、過程、產(chǎn)出、效果的評價指標(biāo)，滿分100分?？冃гu價結(jié)果分為四個等級：90分（含）—100分為優(yōu)，80分（含）—90分為良，60分（含）—80分為較差，60分以下為差。采用查閱資料、實地查看、問卷調(diào)查和聽取情況介紹等方法進行。
    目前本項目建筑工程、配電工程及配套設(shè)施已竣工，標(biāo)準(zhǔn)廠房等已移交三一專汽公司投入使用。項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，項目的實施，在提高邵陽經(jīng)濟總量、形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、促進社會就業(yè)、培養(yǎng)本地人才等方面發(fā)揮積極作用。
    根據(jù)《邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目專項資金績效評價指標(biāo)表》評分體系，經(jīng)績效評價組現(xiàn)場調(diào)查審核，會議討論分析，集體打分，共計得分83.6分，評價等級為“良”（詳見附表和績效評價指標(biāo)評分過程情況說明）。
    (一)項目決策情況。
    項目決策標(biāo)準(zhǔn)分10分，得分8分，扣2分。具體情況如下：
    1.項目立項。
    一是本項目事前編制了可行性研究報告，專家論證，主管單位出具了《關(guān)于同意邵陽經(jīng)開區(qū)三一配套產(chǎn)業(yè)園工程建設(shè)項目的批復(fù)》（邵經(jīng)開審批(投)發(fā)〔20xx〕21號）的文件，要求項目單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定，建筑工程、安裝工程、主要設(shè)備、重要材料、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等均應(yīng)依法委托有相應(yīng)資質(zhì)的招投標(biāo)代理機構(gòu)實行公開招標(biāo)，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。二是項目取得相關(guān)部門的環(huán)評、用地、規(guī)劃、施工許可，申報程序合法合規(guī)。三是按專項債券申報要求編制了“一案兩書”，編制《項目預(yù)期收益和融資平衡方案》和《收益與融資自求平衡專項審核報告》進行論證，申請額度與項目目標(biāo)相適應(yīng)，申請額度在項目土地出售收入、標(biāo)準(zhǔn)廠房出租出售收入、停車位出租收入的償還能力之內(nèi)。
    2.績效目標(biāo)。
    項目沒有進行績效目標(biāo)申報，沒有設(shè)置清晰、可衡量的績效指標(biāo)值，扣2分。
    (二)項目過程情況。
    項目過程標(biāo)準(zhǔn)分30分，得分22.6分，扣7.4分。具體情況如下：
    1.項目資金管理。
    一是資金到位率100%。二是專項資金預(yù)算執(zhí)行率86.81%，按評價標(biāo)準(zhǔn)扣0.4分。三是嚴(yán)格按照《財務(wù)管理制度》和《湖南省政府專項債券管理暫行辦法》進行專項債券資金管理，按照文件規(guī)定的建設(shè)范圍和用途使用專債資金，使用雙控賬戶支付資金，資金撥付有完整的審批程序和手續(xù);四是按照協(xié)議約定和財政部門要求及時支付利息，未出現(xiàn)違約現(xiàn)象。
    2.項目實施。
    一是項目立項、報批、征拆過程、征拆補償標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)、工程竣工驗收等基本按照國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定執(zhí)行。二標(biāo)段工程達到必須公開招投標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)但未執(zhí)行制度，扣1分。二是采取了質(zhì)量控制措施，委派現(xiàn)場代表深入工地一線做好建設(shè)項目的現(xiàn)場管理工作；寶城公司招標(biāo)采購部牽頭，會同公司相關(guān)職能部門，建立了投資項目招標(biāo)代理、可研、勘察、設(shè)計、造價咨詢等服務(wù)咨詢機構(gòu)庫，通過在庫內(nèi)隨機抽取方式確認(rèn)服務(wù)咨詢機構(gòu)。主體工程和配套設(shè)施建筑完工后，寶城公司組織相關(guān)單位進行了質(zhì)量驗收。配電工程未組織驗收，扣1分。三是寶城公司制定了《融資管理暫行辦法》應(yīng)對風(fēng)險，實施過程中未出現(xiàn)發(fā)生重大債務(wù)違約事件、重大安全事故、重大違法違規(guī)事件及重大事件等。公司未正式出臺債務(wù)風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案和社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，扣1分。公司實施本項目暫未產(chǎn)生收益，而按照項目預(yù)期收益和融資平衡方案，預(yù)計項目從20xx年開始產(chǎn)生收益，項目收益與預(yù)期存在差異風(fēng)險，扣1分。四是委托代理機構(gòu)對建筑工程和配電工程進行了招標(biāo)并簽訂合同。寶城公司對二標(biāo)段11510.92萬元建設(shè)項目未嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序；合同簽訂不規(guī)范，二標(biāo)段合同的簽訂日期（20xxc年12月22日）晚于合同約定的完工日期（20xxc年8月30日），即工程完工才補簽合同。配電工程437.40萬元，分兩個合同簽訂，項目總額已達到公開招標(biāo)數(shù)額，但僅執(zhí)行邀請招標(biāo)程序?？?分。五是項目檔案資料由寶城公司對應(yīng)部門的人員保管齊全。
    (三)項目產(chǎn)出情況。
    項目產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)分35分，得分32分，扣3分。具體情況如下：
    1.產(chǎn)出數(shù)量。
    已按時、按質(zhì)完成可研報告和立項審批通知中的建設(shè)內(nèi)容，包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建筑，并配套景觀綠化、給排水、強弱電等，完成三通一平等土地一級開發(fā)工作，完工項目已移交三一公司投入使用，主要包括：1#廠房、2#廠房、3#廠房、5#廠房（擴建）、聯(lián)合廠房、配電房4間（1大3?。⒖諌洪g、垃圾間、污水處理間、門衛(wèi)室2間（南、西各1間）、食堂、消防水池2個、物流通道（鋼結(jié)構(gòu)頂棚）、綠化帶、廠區(qū)道路。
    2.產(chǎn)出質(zhì)量。
    建筑工程經(jīng)驗收質(zhì)量合格。
    3.產(chǎn)出成本。
    由邵陽公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司實施的建筑工程合同總額32555.68萬元，項目已支付26816.44萬元，財評送審金額約37000萬元，截至報告日，市財評中心初評審定金額31077.81萬元，成本節(jié)約率4.54%。
    4.產(chǎn)出時效。
    主體工程和配套設(shè)施建筑在規(guī)定時間內(nèi)完成施工，并按時組織了驗收。未組織相關(guān)單位對配電工程開展驗收，扣3分。
    (四)項目效益情況。
    項目支出效益包括經(jīng)濟效益、社會效益、可持續(xù)影響和滿意度。該項滿分為25分，扣4分，得分21分。
    1.經(jīng)濟效益。
    本項目的建設(shè)是按照市場經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜進行開發(fā)建設(shè)的，是三一重工湖南汽車制造有限公司推行持續(xù)發(fā)展的重要舉措。項目區(qū)分為南北廠區(qū)2個部分，北廠區(qū)占地200畝，建筑面積5萬平方米。南廠區(qū)占地約165畝，廠房建筑面積6.58萬平米，用于渣土車裝配及整車、三一專汽貨箱和副車架結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)。三一公司擁有先進的.涂裝生產(chǎn)線、底盤裝配生產(chǎn)線和整車檢測線。目前，南北廠區(qū)升級改造14條生產(chǎn)線已全線投產(chǎn)，并成為國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的特種工程機械整車裝備生產(chǎn)標(biāo)桿工廠。三一南北廠區(qū)順利投入使用后，20xxc年三一專用汽車有限責(zé)任公司年產(chǎn)值由原來的50億元提升至年產(chǎn)值100億元，20xx年產(chǎn)值147.15億元，實現(xiàn)稅收4.03億元。
    項目的建設(shè)有利于推進邵陽市汽車配件業(yè)的發(fā)展，打造宜商、宜業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠區(qū)，將有效促進三一重工湖南汽車制造有限公司的發(fā)展，在服務(wù)邵陽市汽車配件業(yè)的同時，還能吸引更多的企業(yè)、商家前來投資。
    2.社會效益。
    項目的建設(shè)符合邵陽市城市總體發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)的必要性明確。為加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)特別是湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，突出園區(qū)提質(zhì)升級，引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展和集聚發(fā)展，形成多個基礎(chǔ)扎實、實力雄厚、特色明顯的工業(yè)經(jīng)濟新增長點，本項目在邵陽經(jīng)開區(qū)建設(shè)引進湖南汽車制造有限責(zé)任公司的工程汽車零部件生產(chǎn)基地，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引更多配套企業(yè)入駐。
    3.可持續(xù)影響力。
    項目建設(shè)有利于增加區(qū)域就業(yè)機會，解決下崗職工以及周邊富余勞動力就業(yè)需求。該項目建成后，隨著招商引資的順利進行，園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量將逐漸增多，對勞動力需求將成較大數(shù)量級的態(tài)勢增長。為下崗失業(yè)人員以及項目區(qū)域周邊富余勞動力提供了較為優(yōu)越的就業(yè)機會，能夠較大程度的解決富余勞動力的就業(yè)問題，緩解經(jīng)開區(qū)的就業(yè)壓力，提高居民生活水平，增強人民群眾幸福感。
    4.滿意度。
    本次現(xiàn)場評價發(fā)放調(diào)查問卷30份，被調(diào)查對象滿意度在94%。
    （一）項目主要經(jīng)驗。
    1.項目的立項、論證符合法律、法規(guī)要求，按相關(guān)程序操作。做到立項有依據(jù)。
    2.加強項目管理、確保項目達標(biāo)。對項目實施從預(yù)算、財評、監(jiān)理、驗收方面嚴(yán)格把關(guān)，執(zhí)行招標(biāo)程序。對項目資金做到?？顚Ｓ?，資金撥付程序規(guī)范，建設(shè)資金根據(jù)項目建設(shè)進度、質(zhì)量及合同約定付款方式支付。
    （二）存在的問題。
    1.沒有清晰、細(xì)化、可衡量的績效目標(biāo)申報。
    項目的可研報告、申報批復(fù)文件等僅有泛化的建設(shè)內(nèi)容，沒有將項目績效目標(biāo)細(xì)化分解具體的績效指標(biāo)，沒有通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。
    2.項目資金支出與項目建設(shè)進度不匹配。
    項目建設(shè)已基本完成，建筑工程已在20xx年6月完成竣工驗收，但工程決算、財評工作在近期才開展，配電工程沒有辦理工程決算和財評，預(yù)算執(zhí)行率86.81%=（52083.9/60000）×100%。
    3.管理制度未有效執(zhí)行。
    《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號)：施工單項合同估算價400萬元以上,重要設(shè)備、材料單項合同估算價200萬元以上,勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項合同估算價100萬元以上必須公開招標(biāo)。公司制定《寶城公司工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》規(guī)定：杜絕肢解項目、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)。
    項目建設(shè)工程二標(biāo)段11510.92萬元未嚴(yán)格履行工程項目的招標(biāo)程序，被監(jiān)管部門罰款115萬元，截至報告日，寶城公司已整改到位。20xxc年10月30日與湖南科立簽訂配電建設(shè)工程合同總計437.40萬元，拆分為2個合同：（五號配電房及宿舍）398.24萬元和10kv-0.4kv配電工程39.16萬元，未嚴(yán)格執(zhí)行達到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的招標(biāo)程序。
    4.項目質(zhì)量控制不到位。
    本項目配電工程早已完工，未辦理竣工決算，沒有采取驗收這一必需的質(zhì)量控制措施。
    5.未正式出臺債務(wù)風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案和社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。
    6.工程項目執(zhí)行政府采購程序不規(guī)范，合同簽訂事項欠嚴(yán)謹(jǐn)。
    與邵陽公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司簽訂的二標(biāo)段合同金額11510.92萬元未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序。
    與邵陽公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司簽訂合同日期為20xxc年12月22日，晚于合同約定的完工日期20xxc年8月30日，即工程完工才補簽合同，合同簽訂不規(guī)范。
    （三）有關(guān)建議。
    1.重視績效目標(biāo)管理工作。按照《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》（湘財績[20xxc]12號）規(guī)定，“項目單位在項目申報時應(yīng)當(dāng)編制項目績效目標(biāo)。未按要求設(shè)定績效目標(biāo)或績效目標(biāo)審核未通過的項目不得納入政府債券需求清單?？冃繕?biāo)應(yīng)當(dāng)具體、明確、可衡量、可實現(xiàn)。”
    建議項目目單位今后在申請政府債務(wù)項目資金時，向財政部門做好預(yù)算績效目標(biāo)申報工作。
    2.及時組織驗收和工程決算工作。做好施工前期準(zhǔn)備工作，加強與使用方、施工方協(xié)調(diào)溝通，避免施工過程變更過多，根據(jù)實際情況確定合理工期。
    3.加強制度的執(zhí)行和落實。制度不執(zhí)行,結(jié)果等于零。公司應(yīng)建立制度執(zhí)行的檢查與監(jiān)督機制,由公司法務(wù)部門或內(nèi)審部門對公司制度執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督、定期考核。
    4、及時辦理驗收手續(xù)。項目施工完成后，督促施工單位收集完整竣工資料，及時組織相關(guān)單位進行竣工驗收，避免工期延誤、建筑物未驗收便投入使用造成安全隱患、拖欠工程款，甚至不必要的法律糾紛。
    5.建立完善專項債務(wù)管理制度，加強專項債券全生命周期風(fēng)險管理。防范風(fēng)險管控，參照國家、省市有關(guān)專項債券管理辦法規(guī)定，制定單個項目的政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案。
    6.加強招投標(biāo)管理和合同審核工作。公司法務(wù)部門或合同管理部門參與合同擬定工作，規(guī)范合同簽定，簽定程序和內(nèi)容、性質(zhì)要符合國家法律、法規(guī)規(guī)定和公司的內(nèi)部制度，避免出現(xiàn)達到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)未招標(biāo)、先施工后簽訂合同等違法、違規(guī)行為而造成公司損失。
    工程項目績效評價報告篇五
    永興縣全民健身服務(wù)中心屬永興縣文化旅游廣電體育局管理的副科級公益一類事業(yè)單位，其主要職責(zé)是：
    1、開展全民健身政策、法規(guī)、科普知識宣傳，對群眾體育運動的普及與提高提供指導(dǎo)和服務(wù)，舉辦各類運動項目培訓(xùn)。
    2、組織、策劃各項群眾體育賽事和全民健身活動。
    3、開展社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。
    4、承擔(dān)國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)工作，建立全縣國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，掌握全縣國民體質(zhì)變化規(guī)律，開展各類人群體質(zhì)測定服務(wù)工作。
    5、負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理群眾體育組織建設(shè)，管理和維護全縣公共基礎(chǔ)體育設(shè)施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展群眾性體育活動。
    6、對全縣性群眾體育競賽和全民健身活動進行管理，負(fù)責(zé)群眾體育活動、群眾體育競賽的組織工作。引導(dǎo)各類人群科學(xué)鍛煉，推動全民健身志愿服務(wù)工作。
    7、承辦縣委、縣政府和縣文化體育廣電新聞出版局（縣旅游外事僑務(wù)局）交辦的其他事項。
    永興縣全民健身服務(wù)中心內(nèi)設(shè)3個部門，分別為綜合股、業(yè)務(wù)股、國民體質(zhì)監(jiān)測股。本單位核定事業(yè)編制15名，其中全額事業(yè)編13名，差額事業(yè)編2名；實有人數(shù)21名，其中在職人員15名，退休人員6名。
    二、一般公共預(yù)算支出情況。
    基本支出情況。
    基本支出166.91萬元，其中人員經(jīng)費149.81萬元，主要用于人員工資及社保繳納等；一般商品服務(wù)支15.60萬元，主要用于日常辦公開支；對個人和家庭的補助支出1.5萬元。三公經(jīng)費支出1.26萬元，其中因公出國（境）費用0萬元、車輛運行費用0萬元和公務(wù)接待經(jīng)費1.26萬元。
    項目支出情況。
    項目支出58.04萬元，其中競技體育3.5萬元，免費開放經(jīng)費21.50萬元，群眾體育20萬元，全民健身工程7.84萬元，主要用于體育場館日常維護、能源費用、公益性體育活動舉辦、設(shè)施設(shè)備更新、環(huán)境改善；援建行政村體育健身器材，為居民提供了健身場地，提升了我縣競技體育的綜合實力，推動了全民健身的事業(yè)發(fā)展。
    事業(yè)發(fā)展經(jīng)費2.8萬元，主要為保障我單位更好履行職能職責(zé)，提高工作效率。
    本單位各項項目資金其主要用途是確保單位的正常運轉(zhuǎn)，促進各項工作任務(wù)順利完成。在人員經(jīng)費支出、公共支出嚴(yán)格執(zhí)行財會制度；在項目經(jīng)費的使用上，在保證各項任務(wù)順利完成的同時，嚴(yán)格落實厲行節(jié)約的原則；三公經(jīng)費的使用嚴(yán)格控制在預(yù)算申報的范圍內(nèi)。
    三、政府性基金預(yù)算支出情況。
    無
    四、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況。
    無
    五、社會保險基金預(yù)算支出情況。
    無
    部門整體支出績效情況。
    20xx年，縣全民健身服務(wù)中心全體干部職工團結(jié)奮進、積極有為，各項工作進展順利，成績斐然。
    （一）業(yè)務(wù)工作取得新成效。
    1.群眾體育蓬勃發(fā)展。今年我縣群體工作得到上級體育部門的充分肯定，中心主任羅浩同志榮獲“全國群體工作先進個人”，是全市三個獲獎名額中唯一一名獲得該殊榮的縣級體育工作者。一是積極參加上級群體賽事。7月，組隊參加了20xx年“體彩杯”郴州市首屆武術(shù)節(jié)，展示了我縣武術(shù)風(fēng)采；8月，組織象棋隊、圍棋隊參加郴州市第2屆智運會，取得象棋團體第4名、圍棋團體第2名的好成績。11月，組隊參加郴州市氣排球比賽，獲得中年女子組第一名的佳績。11月，組隊參加20xx年郴州市“體彩杯”郴超、郴甲足球賽。二是認(rèn)真組織本級群體活動。20xx年，我縣共組織本級賽事10次，直接參加賽事活動人員8000人次。先后參與組織了20xx年凱旋杯第五屆俱樂部羽毛球賽、20xx年永興縣“超級”足球聯(lián)賽、永興縣“德恒五星”杯男子籃球賽、20xx年永興縣“慶祝建黨100周年”干部職工趣味運動會、永興縣第五屆干部職工釣魚比賽、20xx年永興縣初中小學(xué)校園足球聯(lián)賽、永興縣20xx年u35u45籃球賽、永興縣第五屆干部職工羽毛球俱樂部聯(lián)賽、永興縣20xx年干部職工籃球賽、20xx年干部職工氣排球賽。各項賽事充分考慮不同年齡階層、不同項目愛好有針對性組織開展，擴大體育運動在群眾中生活中的影響，培養(yǎng)群眾健康的.生活習(xí)慣，為“健康永興”打造提供支持。三是精心指導(dǎo)其他單位和協(xié)會開展群體活動。指導(dǎo)縣城管系統(tǒng)組織開展氣排球賽；指導(dǎo)跑步協(xié)會舉行“健康跑”系列活動；協(xié)助縣人大組隊參加全市人大系統(tǒng)舉行的羽毛球和乒乓球賽，協(xié)助縣委組織部組隊參加全市組織系統(tǒng)舉行的氣排球賽和籃球賽；指導(dǎo)柏林鎮(zhèn)舉行第七屆乒乓球賽。
    2.競技體育再創(chuàng)佳績。近年來，我中心十分注重競技體育的發(fā)展，競技體育成績再創(chuàng)佳績。永興籍運動員李圓在第十四屆全運會63公斤級柔道比賽中獲得季軍，實現(xiàn)了我縣在全運會上獎牌零突破；李凌敏獲得第十四屆全運會跆拳道項目決賽資格。一是注重青少年的培訓(xùn)。20xx年對全縣8個體育協(xié)會或培訓(xùn)機構(gòu)安排了3000元每個的青少年培訓(xùn)補助資金，共2.4萬元，要求各體育協(xié)會和培訓(xùn)機構(gòu)免費為青少年開展體育培訓(xùn)1000人次。其中由我縣乒乓球協(xié)會培養(yǎng)的羅子蒙在20xx年中國乒協(xié)國青國少集訓(xùn)隊（第二期）“金冠·蝴蝶杯”湖南省選拔賽中，榮獲男子單打9歲組第一名。二是注重體育后備人才基地發(fā)展。我縣目前有省級體育后備人才基地1個，市級體育后備人才基地2個。我中心對照體育后備人才基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，督促各體育后備人才基地完善訓(xùn)練機制。同時，在體育苗子選拔和學(xué)生就讀問題等方面積極與教育部門協(xié)調(diào)，推動基地訓(xùn)練取得好的成績。20xx年，軍威體育后備人才基地派出運動員參加“湖南省青少年錦標(biāo)賽”，其中拳擊錦標(biāo)賽獲得2個第二名、10個第3名、3個第五名，團體總分第二；武術(shù)散打錦標(biāo)賽獲得4個第三名、2個第5名；柔道錦標(biāo)賽獲得1個第2名，1個第5名，2個第7名。
    3.綜合體育穩(wěn)步推進。一是深入開展體育培訓(xùn)。今年共主辦各類培訓(xùn)班八期，向上級推送社會體育指導(dǎo)員73人（氣排球6人、體育舞蹈6人、瑜伽8人、太極拳45人、跆拳道3人、戶外登山運動2人、戶外長跑運動3人）。20xx年我縣新增二級社會體育指導(dǎo)員44人、三級社會體育指導(dǎo)員29人，夯實了群眾健身的基礎(chǔ)。二是完善體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上報了“十四五”規(guī)劃期間全民健身補短板項目庫，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧和縣創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作，完善了部分社區(qū)和農(nóng)村的基礎(chǔ)體育設(shè)施，共發(fā)放全民健身路徑8套、農(nóng)民體育健身工程22套，維修維護城區(qū)公共健身器材40余件。三是積極配合上級體育部門開展體育業(yè)務(wù)性工作。及時完成永興縣體育場地（學(xué)校類）常態(tài)普查工作；完善各項體育數(shù)據(jù)填報工作；收集并填報體育社會指導(dǎo)員基本信息；協(xié)助完成第六批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)江南七俠拳資料收集填寫和匯報工作，為我縣創(chuàng)建全國武術(shù)之鄉(xiāng)打下堅實基礎(chǔ)。每項上級體育部門安排部署的工作都能按時按質(zhì)完成，得到了充分肯定。
    七、存在的主要問題及下一步改進措施。
    （一）、存在的問題及原因。
    1.對于績效評價的認(rèn)識不夠深入，把預(yù)算績效簡單等同于工作目標(biāo)、工作考核和業(yè)務(wù)管理。
    2.績效目標(biāo)和指標(biāo)往往根據(jù)項目實際完成情況制定，對項目執(zhí)行過程有效約束不夠，存在一定的偏差。
    3.在績效考評指標(biāo)的設(shè)計上，部分特色指標(biāo)缺乏數(shù)據(jù)支持和可行的分析測評，績效指標(biāo)體系有待完善。
    4.報賬支出額度不夠，造成專項資金報賬不及時，導(dǎo)致專項資金結(jié)余并收取而不能支付。
    （二）、下一步改進措施。
    配套資金嚴(yán)重不足，行政經(jīng)費缺口較大，導(dǎo)致工作起來較被動，建議增加我中心每月的報賬支出額度，提高專項資金的使用。在今后的工作中，在上級部門的大力支持下，我們將采取有力措施，加大資金爭取力度，嚴(yán)格財務(wù)管理、節(jié)約開支，有序推進體育工作發(fā)展，為老百姓謀福利，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定和諧作出積極貢獻。
    八、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況。
    對照永財績函〔20xx〕19號文件規(guī)定的考核指標(biāo)，我單位從預(yù)算配置、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、履職效益等方面對20xx年部門整體支出績效開展了評價，自評得分94分，將本次績效自評結(jié)果在政府門戶網(wǎng)公開，并運用到單位整體運行管理中，對不足之處加以改進完善，提高單位整體支出績效水平。
    九、其他需要說明的情況。
    無
    工程項目績效評價報告篇六
    保山市委、市政府對城市建設(shè)、維護、管理、改造、提升城市形象方面高度重視，在范圍、深度、質(zhì)量上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，隨著現(xiàn)代化大城市建設(shè)的大力推進，市政工程建設(shè)安全管理覆蓋面越來越廣，業(yè)務(wù)量大幅增加，差旅費、公務(wù)用車及租賃費也隨之增加。為做好保山城市建設(shè)和指導(dǎo)各縣市區(qū)城市發(fā)展行業(yè)領(lǐng)域工作，保山市財政局20xx年下達了工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理補助經(jīng)費22.81萬元，專項用于彌補市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理經(jīng)費缺口。
    根據(jù)《保山市財政局關(guān)于20xx年市級部門整體支出和項目支出績效自評及財政績效評價有關(guān)事項的通知》（保財預(yù)〔20xx〕4號），為貫徹落實全面實施績效管理精神，強化部門預(yù)算績效管理責(zé)任，進一步提高財政資源配置效率和資金使用效益，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對績效自評工作進行了責(zé)任細(xì)化，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的`原則，明確績效自評工作責(zé)任主體，從資金到位情況、執(zhí)行情況，成效方面對項目資金開展績效自評。
    （一）項目資金情況。
    1．項目資金到位情況。
    根據(jù)（保財建〔20xx〕4號）和《保山市財政局關(guān)于追減20xx年經(jīng)費預(yù)算的通知》（保財建〔20xx〕168號）指標(biāo)文件，下達資金228109.16元。
    2.項目資金執(zhí)行情況。
    20xx年支付市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理發(fā)生的辦公費、印刷費、郵電費、差旅費、勞務(wù)費等223019.16元，購買辦公設(shè)備5090元，項目資金使用完畢，有效保障了工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作開展，執(zhí)行率100%。
    3.項目資金管理情況。
    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局嚴(yán)格按《保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局財務(wù)管理制度》第二十五條規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付審批流程。
    產(chǎn)出指標(biāo)完成情況：數(shù)量指標(biāo)；保障單位辦公經(jīng)費、辦公設(shè)備采購、勞務(wù)購買、公車租賃等機關(guān)運行經(jīng)費支出。。
    效益指標(biāo)完成情況：保障機關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作開展。
    滿意度指標(biāo)：干部職工滿意度，服務(wù)對象對資金撥付及時性滿意度90%。
    已完成預(yù)期目標(biāo)。
    項目績效自評得分為100分，整個項目運行順暢，資金使用安全、規(guī)范、有效。
    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將在規(guī)定時間內(nèi)在政府官方網(wǎng)站公開項目績效自評報告及項目自評表。同時將本次績效自評的成果應(yīng)用在已后工作中。
    希望上級部門能開展績效評價方面專業(yè)培訓(xùn)，使我們能更專業(yè)化、規(guī)范化和精細(xì)化開展績效自評工作。
    無。
    工程項目績效評價報告篇七
    望江縣20xx年教育民生工程實施了5所貧困地區(qū)義務(wù)教育教學(xué)點與1所小規(guī)模學(xué)校智慧學(xué)校建設(shè)，項目合同資金36.624萬元，配備324臺學(xué)生平板終端、31臺教學(xué)平板終端及智慧教學(xué)軟件，覆蓋我縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個學(xué)區(qū)，421名農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點學(xué)生受益，連同20xx年建設(shè)的10所教學(xué)點，已實現(xiàn)了教學(xué)點智慧學(xué)校全覆蓋?，F(xiàn)就相關(guān)工作自評如下：
    1.明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃項目實施。
    我縣屬安徽省第三批教學(xué)點在線課堂項目縣(20xx年實施)，共配備10個教學(xué)點接收課堂和4個主講課堂設(shè)備?？h級投入45萬元，配套采購了30套在線課堂用“班班通”設(shè)備。根據(jù)《安徽省教育廳關(guān)于開展貧困地區(qū)教學(xué)點基本情況摸底調(diào)查的通知》(皖教秘(20xx)88號)文件精神，縣教育局于20xx年8月對在線課堂的教學(xué)點進行了精準(zhǔn)摸排。20xx年9月，我縣對5所新增教學(xué)點進行實地環(huán)評，進一步收集核對相關(guān)數(shù)據(jù)，同時聽取教師對智慧學(xué)校項目的意見、建議及項目應(yīng)用預(yù)期，做到規(guī)劃科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、群眾滿意。10月通過線上詢價的方式，投資25.8萬元，增補了5套在線課堂接收設(shè)備與2套在線課堂主講設(shè)備。這5所教學(xué)點與主講校對應(yīng)情況如下：
    略
    2.狠抓落實，配套資金和基礎(chǔ)設(shè)備雙到位。
    為確保項目順利實施，根據(jù)縣教育局《望江縣教育局關(guān)于20xx年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金安排的`請示》（望教[20xx]47號“安排城鎮(zhèn)學(xué)校與鄉(xiāng)村教學(xué)點智慧學(xué)校建設(shè)272萬元”，明確縣級配套資金用于智慧學(xué)校建設(shè)。根據(jù)《安徽省教育廳、安徽省通信管理局轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動的通知》(皖教秘(20xx)137號)文件要求，結(jié)合教學(xué)點智慧學(xué)校對網(wǎng)絡(luò)要求較高的特點，我縣逐校測速、逐校驗收，優(yōu)先將所有項目學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入均提升至200m以上。20xx年8月，局儀電站下發(fā)《關(guān)于開展“望江縣20xx年義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校(教學(xué)點)智慧學(xué)校建設(shè)項目”施工前基礎(chǔ)環(huán)境專項調(diào)查的通知》，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，向?qū)W校下達了《整改通知》，學(xué)校整改后得到了局儀電站的確認(rèn)．為確保智慧學(xué)校設(shè)備運行于安全高效的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使項目最大化發(fā)揮效益，我縣在后續(xù)將安排專項資金50余萬元，用于5所教學(xué)點的內(nèi)網(wǎng)改造，建成千兆內(nèi)網(wǎng)，實現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
    1.成立組織，壓實各級成員責(zé)任。
    為進一步加強對全縣教育民生工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，20xx年9月23日，縣教育局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整望江縣教育民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(望教財(20xx)113號)，對教育民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行了調(diào)整和擴充，明確由教育局儀電站具體負(fù)責(zé)智慧學(xué)校建設(shè)工作。相關(guān)中心學(xué)校、項目學(xué)校也成立了相應(yīng)組織機構(gòu)，配備專(兼)職項目管理員，定崗定責(zé)，確保項目有條不紊順利推進。
    2.建章立制，強化項目各階段管理。
    教育局制訂并下發(fā)了《智慧學(xué)校教室管理制度》、《智慧教室教師使用規(guī)定》要求學(xué)校制度上墻并嚴(yán)格落實。統(tǒng)一編制了《望江縣智慧學(xué)校課堂應(yīng)用記錄》、《望江縣教學(xué)點智慧學(xué)校設(shè)備報修維護記錄》等過程管理表格以加強項目常態(tài)化應(yīng)用及設(shè)備的維護管養(yǎng)。建立健全的項目管理機制，印發(fā)了監(jiān)督監(jiān)管、過程控制、定期通報、督查整改、考核運用、追究責(zé)任等系列工作及相關(guān)辦法，為項目設(shè)備持續(xù)發(fā)揮效益保駕護航。
    3.嚴(yán)格驗收，保證項目實施質(zhì)量。
    為保證項目實施質(zhì)量，我縣嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備驗收、校級驗收、縣級驗收等驗收程序。20xx年9月底與中標(biāo)方天立泰科技股分有限公司簽訂合同，中標(biāo)公司于10月中旬開始進行了充電柜、學(xué)生終端與教師終端派送、ap安裝、布線、調(diào)試等工作，10月底結(jié)束，同時各校對設(shè)備進行驗收，出具了設(shè)備驗收單，各教學(xué)點設(shè)備配置如下：
    略
    20xx年11月,局儀電站下發(fā)了《關(guān)于開展“望江縣20xx年義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校(教學(xué)點)智慧學(xué)校建設(shè)項目”使用前設(shè)備狀況專項調(diào)查的通知》,隨及局儀電站派員逐校進行了調(diào)查了解，針對發(fā)現(xiàn)的問題，縣局儀電站向中標(biāo)方發(fā)出了《整改通知書》，責(zé)令中標(biāo)方限期整改。中標(biāo)方及時進行了整改,并得到了學(xué)校與局儀電站的確認(rèn)。試運行一個月后，20xx年12月，局儀電站下發(fā)了《關(guān)于做好20xx年貧困地區(qū)義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校(教學(xué)點)智慧學(xué)校設(shè)備安裝調(diào)試和校級驗收工作的通知》，要求學(xué)校對照招投標(biāo)文件中設(shè)備型號、數(shù)量，對中標(biāo)方設(shè)備安裝與系統(tǒng)使用情況進行校級驗收，在校級驗收基礎(chǔ)上，20xx年12月2日縣教育局選派5人專家組對5所接收學(xué)校、1所小規(guī)模學(xué)校與2所主講學(xué)校進行了縣級驗收.
    4.強化培訓(xùn)，促進教學(xué)深度融合。
    20xx年10月根據(jù)中標(biāo)公司提供的省平臺教師學(xué)生賬號，下發(fā)給各在線課堂學(xué)校進行核對，并及時反饋給中標(biāo)公司。在項目設(shè)備到位，調(diào)試完成后，20xx年11月，中標(biāo)公司以主講學(xué)校為單位（主講學(xué)校所對應(yīng)的接收課堂教學(xué)點集中到主講學(xué)校）進行了兩場培訓(xùn)，共有24位教師參訓(xùn)；集中培訓(xùn)后，天立泰公司逐校對教師進行了校級培訓(xùn)，20xx年11月20日組織了縣級技術(shù)管理人員培訓(xùn)與縣級教師使用培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束前對參訓(xùn)對象進行了書面考試，確保了人人過關(guān)。現(xiàn)在2所主講學(xué)校與5個教學(xué)點、1所小規(guī)模學(xué)校師生均在利用智慧課堂系統(tǒng)通過移動終端進行正常教學(xué)，后期教育局將積極組織教師、管理員參加各類項目設(shè)備應(yīng)用和管理培訓(xùn)，同時開展校級輻射培訓(xùn)，加強教學(xué)教研等工作，提升我縣教育信息化應(yīng)用水平和教師信息化教學(xué)素養(yǎng)，促進智慧教學(xué)設(shè)備與學(xué)校教育教學(xué)深度融合。
    5.加強監(jiān)督，確保資金使用合理合規(guī)。
    縣級驗收后，我勻?qū)⒓皶r按合同要求對項目資金100%足額撥付，項目實施過程中，我們要求學(xué)校嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)規(guī)定對項目設(shè)備進行規(guī)范登記，確保項目資產(chǎn)管理規(guī)范，杜絕資產(chǎn)流失。
    1.常態(tài)應(yīng)用，持續(xù)發(fā)揮項目效益。
    教育局制訂了智慧學(xué)校長效運行機制，充分總結(jié)我縣在線課堂項目應(yīng)用經(jīng)驗，繼續(xù)實行月通報制度，督導(dǎo)學(xué)校充分利用設(shè)備，杜絕閑置浪費，使先進智能的設(shè)備在教學(xué)過中充分發(fā)揮效益。
    2.廣泛宣傳，提升服務(wù)對象滿意度。
    20xx年10月，我縣組織了民生工程集中宣傳大型活動，向群眾宣傳教學(xué)點智慧學(xué)校項目不僅解決了教學(xué)點缺師少教的歷史問題，更為重要的是，讓智慧教學(xué)這一先進教學(xué)手段在最貧困、最偏遠(yuǎn)的教學(xué)點優(yōu)先使用，取得了預(yù)期效果。項目實施結(jié)束，設(shè)備投入后我們對項目學(xué)校進行了教師座談、對學(xué)生與家長進行了問卷調(diào)查,對這種智能化的先進教學(xué)模式普遍反映很滿意。下一步我們將聚焦目標(biāo)質(zhì)量，堅持民生主導(dǎo)思想，健全工作機制，提升管理水平，加強監(jiān)督檢查，廣泛宣傳發(fā)動，努力讓每一個教學(xué)點的孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
    工程項目績效評價報告篇八
    根據(jù)市民生辦關(guān)于開展20xx年民生工程績效評價工作的要求，市教體局組織開展了智慧學(xué)校建設(shè)民生工程績效評價，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    20xx年實施智慧學(xué)校建設(shè)民生工程的項目縣為石臺縣，建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：16所義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點）智慧學(xué)校建設(shè)，7個主講課堂完成智慧學(xué)校課堂升級，購置學(xué)生終端303套。
    對照市和縣民生辦簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，石臺縣16所村小教學(xué)點設(shè)備安裝及7個主講課堂升級全部完成，303套學(xué)生終端全部配送到位。智慧學(xué)校相關(guān)管理、維護及使用培訓(xùn)全部完成。
    （一）健全工作機制，明確智慧學(xué)校建設(shè)方向。
    為推進智慧學(xué)校建設(shè)民生工程順利實施，20xx年，石臺縣成立了以局長為組長，分管局長為副組長，股室相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化了責(zé)任分工。智慧學(xué)校建設(shè)以推進智慧教學(xué)、智慧學(xué)習(xí)、智慧管理、智慧生活、智慧文化為主要內(nèi)容，以人才隊伍和基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)為支撐，構(gòu)建“5項基本功能+2項支撐條件”的.智慧學(xué)校結(jié)構(gòu)，推動信息技術(shù)在德智體美勞等方面全方位應(yīng)用，形成以學(xué)習(xí)者為中心的個性化智慧學(xué)校生態(tài)體系。結(jié)合縣情，制定了《石臺縣智慧學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃（20xx-20xx）》和《20xx年石臺縣智慧學(xué)校建設(shè)實施方案》，進一步明確了智慧學(xué)校建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容和要求。
    （二）加大資金投入，夯實信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。
    重視信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。20xx年投入資金300萬元，更換中小學(xué)班班通設(shè)備180套，添置教學(xué)展臺180套。全縣中小學(xué)生機比達到5.9：1；師機比達到1：1。實現(xiàn)了“校校通”、“班班通”和“人人通”。投入資金260萬元整體升級升級改造全縣中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)及視頻監(jiān)控設(shè)備、添置一鍵報警系統(tǒng)，解決了學(xué)校多年來私接亂拉的網(wǎng)線和層級疊加的交換機問題。今年暑期又投入資金200萬元升級教學(xué)點、幼兒園網(wǎng)絡(luò)，全覆蓋視頻監(jiān)控和一鍵報警系統(tǒng)。目前全縣中小學(xué)實現(xiàn)了校內(nèi)百兆到桌面的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為建設(shè)智慧學(xué)校打下堅實基礎(chǔ)。
    （三）開展聯(lián)網(wǎng)攻堅，推進智慧學(xué)校建設(shè)。
    積極開展聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，與電信、移動等部門通力合作，暑期全面完成中小學(xué)接入200m光纖專線互聯(lián)網(wǎng)工作。為推進智慧學(xué)校建設(shè)，加強與省電教館的溝通，11月底，省智慧學(xué)校項目完成招投標(biāo)后，石臺縣及時和中標(biāo)商安徽皖通科技股份有限公司簽訂合同并倒排項目工期，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。截至12月下旬，16所村小教學(xué)點設(shè)備安裝及7個主講課堂升級已全部完成，303套學(xué)生終端全部配送到位，設(shè)備調(diào)試也全部完成。另外，石臺縣在完成智慧學(xué)校民生工程任務(wù)的基礎(chǔ)上，投入資金90萬元在城區(qū)石臺中學(xué)、石臺二中、實驗小學(xué)建設(shè)智慧學(xué)校，12月份完成招投標(biāo)工作，年底完成建設(shè)。
    強化應(yīng)用培訓(xùn)，促進智慧課堂與教學(xué)的有機融合。
    建立智慧學(xué)校應(yīng)用培訓(xùn)機制。積極組織中小學(xué)校長到宣城、江蘇、合肥等地參觀學(xué)習(xí)智慧學(xué)校建設(shè)先進經(jīng)驗。與設(shè)備供貨商簽訂培訓(xùn)協(xié)議，12月29日，石臺縣組織開展了對各中心學(xué)校、教學(xué)點負(fù)責(zé)人、管理員及授課教師的系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，廠家技術(shù)人員分三片在六都中心、占大中心、小河中心對一線所有教師進行了現(xiàn)場演示培訓(xùn)。通過多層培訓(xùn)，全縣技術(shù)管理人員具備了一定的運維保障能力，教師能夠熟練使用設(shè)備進行課堂教學(xué)。建立了智慧學(xué)校相關(guān)制度，把智慧學(xué)校管理應(yīng)用納入學(xué)校年度目標(biāo)管理考核，確保智慧學(xué)校管理科學(xué)規(guī)范化、使用經(jīng)常高效化，促進智慧課堂與教育教學(xué)的有機融合。
    按照《石臺縣智慧學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（20xx-20xx）》，石臺縣4年計劃投入資金981.96萬元，建設(shè)智慧學(xué)校22所，因石臺縣是國家深度貧困縣，財力有限，智慧學(xué)校建設(shè)資金投入有一定困難。
    隨著教育信息化2.0時代的到來，為保障智慧學(xué)校建設(shè)規(guī)劃落到實處，建議各級政府加大投入，滿足智慧學(xué)校建設(shè)基本需要。
    對照《安徽省義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點）智慧學(xué)校建設(shè)項目績效評價指標(biāo)》體系，石臺縣智慧學(xué)校建設(shè)績效評價得分為99.5分。
    工程項目績效評價報告篇九
    摘要：海外工程項目風(fēng)險管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工作，是企業(yè)跨國經(jīng)營在風(fēng)險控制上的重要環(huán)節(jié)。必須通過對此項工作經(jīng)驗積極的總結(jié)探索，采取更加先進、科學(xué)、有效的管理方式與手段來加強海外工程項目風(fēng)險管理。
    設(shè)計環(huán)節(jié)是海外工程項目的起點和基礎(chǔ)，設(shè)計管理的價值一是體現(xiàn)在設(shè)計方案的優(yōu)化可以節(jié)省工程采購和實施費用，二是設(shè)計方案只有通過業(yè)主的審批，施工才能開始，故能夠加快工程款項的結(jié)算和資金收回。
    規(guī)避和防范設(shè)計環(huán)節(jié)風(fēng)險的策略如下：
    （1）應(yīng)該加強設(shè)計人員對采購、施工全過程的熟悉程度和高度的成本控制意識，在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照分包合同的要求進行。（2）在施工圖的設(shè)計環(huán)節(jié)要嚴(yán)格保證進度，避免因為進度耽誤而引起的合同索賠和物價上漲的風(fēng)險。
    （3）保證施工圖設(shè)計質(zhì)量，減少由于設(shè)計變更帶來的直接和間接費用，做好圖紙技術(shù)交底和匯審工作，要保證設(shè)計變更和修改工作在物資采購和施工之前進行。
    （4）加強與各個銜接部門的溝通和協(xié)調(diào)，保證設(shè)計方案的完成并取得業(yè)主的審批，加快資金結(jié)算進度。
    海外生產(chǎn)各部門將申請采購的物資匯總、分類之后形成物資需求計劃，物資部門計劃人員再依據(jù)所形成的物資需求計劃制定出海外工程項目物資采購計劃。物資采購計劃由物資部門計劃員和物資部門領(lǐng)導(dǎo)審批后，生成正式的海外工程項目物資采購計劃，下發(fā)給采購人員執(zhí)行采購。
    （3）充分認(rèn)識海運工作的重要性。
    海外工程總承包項目在施工過程中可能存在很多風(fēng)險因素影響其進度、質(zhì)量和安全，如項目所在國分包商的實力較差，施工隊伍人員素質(zhì)、組織管理等無法滿足施工的要求；業(yè)主與總承包商在施工方案、驗收和工程結(jié)算等環(huán)節(jié)扯皮，造成款項吃吃不能結(jié)算；如果施工過程中發(fā)生重大意外，可能演變?yōu)閲H政治問題等等。
    （1）嚴(yán)格審查項目所在國施工企業(yè)的資質(zhì)和能力，如果在過去的工程中，存在上述種種問題的話，應(yīng)該盡快終止與其的合同關(guān)系。
    （2）施工過程中加強與業(yè)主的溝通與協(xié)調(diào)，如果發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該積極采取各種努力措施，協(xié)商解決。
    工程項目績效評價報告篇十
    （一）項目概況。
    淮陰區(qū)委、區(qū)政府把聚力打造人民滿意的淮陰教育作為補齊發(fā)展短板中的重大民生實事，以新建續(xù)建教育項目為抓手，全面提高區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源供給率和覆蓋面。
    20xx—20xx年淮陰區(qū)在原漁溝中學(xué)校址整體新建漁溝高級中學(xué)。按10軌30班高中規(guī)模建設(shè)，實際可容納12軌36個班?？傆玫孛娣e50592㎡，總建筑面積40338.41㎡，其中地上建筑面積36862、73㎡，包括教學(xué)樓9690.18㎡，綜合樓5904㎡，學(xué)生宿舍9373.03㎡，教師周轉(zhuǎn)公寓2820㎡，食堂3411.97㎡，報告廳1099.16㎡，科技樓3245.55㎡，傳達室100、26㎡，陳列室334㎡（保留建筑），半地下車庫1041、26㎡，地下車庫2434.42㎡；配套建設(shè)道路、綠化、給排水、消防、供配電、等附屬實施。
    項目立項總投資約1.6億元，epc中標(biāo)合同價1.4157億元。20xx年11月開工建設(shè)，計劃2022年6月基本完工。財政資金3457萬元已到位。本專項債6900萬元已到位，并已支付。
    （二）績效目標(biāo)。
    項目總體目標(biāo)：完善教育資源，貫徹落實省委省政府關(guān)于大力推進普通高中高質(zhì)量發(fā)展重要決策部署，優(yōu)化淮陰區(qū)普通高中的資源布局，較好滿足當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧袑W(xué)齡人口快速增長和事業(yè)發(fā)展需求。
    項目階段性目標(biāo)：20xx年底項目教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、食堂餐廳完工，2022年上半年綜合樓和科技樓完工。
    （一）項目特點分析。
    該項目的實施，進一步完善我區(qū)教育資源，改善學(xué)校的辦學(xué)條件，提高學(xué)校的辦學(xué)層次。在建設(shè)過程中實施嚴(yán)格的動態(tài)管理，整個項目建設(shè)的目標(biāo)做到細(xì)化、量化、清晰、合理。整個項目現(xiàn)已交付使用，債券資金已使用完畢。故本年績效評價重點在“產(chǎn)出”和“效益”指標(biāo)評價上，主要從資金的使用、制度的建立、資金使用及時性、經(jīng)濟、社會效益等方面評價。
    （二）評價思路方法。
    項目資金管理評價主要依據(jù)《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》對專項債券資金進行管理要求設(shè)置細(xì)化指標(biāo)，進行考核。本次績效評價依照“決策—過程—產(chǎn)出—效益”的邏輯路徑，從財政支出專項資金角度對項目績效進行綜合評價，綜合分析項目主管單位在項目執(zhí)行過程中的管理模式、項目成果、社會服務(wù)滿意度。
    （三）評價工作情況。
    專項債券的使用確保項目建設(shè)順利進行，項目教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、食堂餐廳于2022年1月底竣工驗收交付使用，綜合樓和科技樓于5月14日竣工，債券資金已使用完畢，嚴(yán)格按照資金使用的相關(guān)管理要求執(zhí)行，嚴(yán)格資金使用范圍，保證項目資金?？顚Ｓ谩?BR>    根據(jù)江蘇省預(yù)算項目支出績效指標(biāo)體系，對淮州中學(xué)分?！獫O溝高級中學(xué)專項債券資金從過程、產(chǎn)出、效益、滿意度四個維度進行自評價，重點評價產(chǎn)出、效益，滿意度，自評價得分98分，績效等級為“優(yōu)”。
    普通高中教育是基礎(chǔ)教育的“出口”，又是高等教育的“入口”，是人才培養(yǎng)過程中“承上啟下”、承載“家庭希望”的重要階段。近年來，隨著高中階段招生結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我區(qū)普通高中資源供給不足的矛盾比較突出。漁溝鎮(zhèn)作為國家重點中心鎮(zhèn)，區(qū)域副中心，特色小城市，區(qū)位優(yōu)勢、辦學(xué)優(yōu)勢明顯。漁溝中學(xué)三百年校史，聲名遠(yuǎn)播，育英才無數(shù)。項目建設(shè)是貫徹落實省委省政府關(guān)于大力推進普通高中高質(zhì)量發(fā)展重要決策部署，優(yōu)化淮陰區(qū)普通高中的資源布局，較好滿足當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧袑W(xué)齡人口快速增長和事業(yè)發(fā)展需求。可以使當(dāng)?shù)貙W(xué)生就近接受高水平教育，成為新世紀(jì)所需的人才，為自己和國家創(chuàng)造價值。項目投入使用，能夠吸引生源、在教育教學(xué)的同時，也會帶動學(xué)校周邊經(jīng)濟發(fā)展，使該地域環(huán)境周邊獲得社會效益。受教育者的言行與品質(zhì)也會潛移默化地影響生活在其周邊的人群，形成良好的人文環(huán)境，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
    由于疫情的影響，項目部分工程進度滯后?？冃Ю砟钣写龔娀?，績效目標(biāo)設(shè)置不夠清晰，績效評價指標(biāo)不夠細(xì)化。
    一是完善資金管理，提高專項資金使用效率。建立專項資金管理辦法，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，加強項目管理，按項目完成進度付款。
    二是健全項目監(jiān)管制度。做好項目前期工作，把項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等前期工作做深做細(xì)，從技術(shù)經(jīng)濟方面綜合評價擬建項目建設(shè)方案。投資概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即作為建設(shè)項目總投資計劃控制額，不得隨意改變。增強風(fēng)險責(zé)任意識和風(fēng)險管理能力，積極防范債務(wù)風(fēng)險。
    工程項目績效評價報告篇十一
    隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)腳步的加快，工程建設(shè)在我國的國民經(jīng)濟建設(shè)中占據(jù)了越來越重要的地位，作為公有制占主體的國家政府投資工程在我們的社會生活中始終扮演著重要的角色。這樣如何對政府投資項目進行有效的管理擺在我們面前，本文主要闡述目前我國政府投資項目管理和“代建制”的問題，以及我個人對這些問題的淺見。
    一、政府投資項目管理及“代建制”的內(nèi)容。
    1投資項目在實施過程中各種不良問題的產(chǎn)生，以確保項目能按預(yù)期的要求完成。政府投資項目管理具有以下三個特點：一是政府投資項目大多數(shù)集中在為社會發(fā)展服務(wù)，非盈利的公益性項目；二是政府投資項目具有一般項目更為嚴(yán)格的管理程序；三是政府投資項目更容易受到社會各界輿論的關(guān)注。
    （二）“代建制”的起源和定義項目“代建制”最早起源于美國的建設(shè)經(jīng)理制（cm制）。cm制是業(yè)主委托一稱為建設(shè)經(jīng)理的人來負(fù)責(zé)整個工程項目的管理，包括可行性研究、設(shè)計、采購、施工、竣工試運行等工作，但不承包工程費用。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的代理人，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開展工作，如有權(quán)自主選擇設(shè)計師和承包商，業(yè)主則對建設(shè)經(jīng)理的一切行為負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在所推行的“代建制”是將項目建設(shè)人與項目使用人分離，由項目出資人委托有相應(yīng)資質(zhì)的項目代建人對項目招投標(biāo)和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)全過程進行組織管理，項目竣工后交付使用人的項目建設(shè)管理行為。而政府投資項目“代建制”，則是指政府委托第三方以建設(shè)期法人地位，對所投資工程進行專業(yè)化管理的模式。它形成了投資、建設(shè)、管理、使用相分離的權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范的管理體制及運行機制。
    長期以來我國各級政府對直接投資的項目管理方式實行“財政投資，政府管理”的單一模式，這就造成了以下幾個主要方面的問題：
    1、政府投資項目管理水平較低，工程質(zhì)量難以保證。政府投資項目種類較多，有的工程具有很強的專業(yè)性，也有很強的綜合性，建設(shè)過程中需要進行質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)很多，非專業(yè)部門管理效果不佳，工程質(zhì)量難以保證。同時政府部門往往是上一個投資項目，就組建一個臨時的基建班子或建設(shè)指揮部，由于缺少管理專業(yè)人員，加上沒有管理經(jīng)驗的積累，造成建設(shè)管理水平相對較低。
    2、政府投資項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及投資規(guī)模難以控制。目前的政府投資項目建設(shè)缺乏投資和建設(shè)的各自規(guī)范主體。由于投資和建設(shè)的主體基本上合二為一，相應(yīng)就缺少了投資約束機制，造成政府對項目建設(shè)過程也缺乏有效的外在管理和制約手段；而政府投資項目特別是公益性項目資金主要來源于政府財政性資金，資金是無償撥付和使用的。因此，政府投資項目往往會出現(xiàn)預(yù)算超概算、決算超預(yù)算、投資超計劃的“三超工程”現(xiàn)象，建設(shè)單位的“投資饑渴癥”難以遏制，使本已十分緊張的政府財政資金更加“雪上加霜”。
    3、政府投資項目的投資決策機制不夠完善。目前我國的政府投資項目決策的科學(xué)性受到較大的影響，主要原因是政府投資項目的決策機制不完善。決策機制直接影響投資決策的質(zhì)量，而投資項目決策在整個項目周期中至為重要。而目前我區(qū)政府投資項目決策方式與我國現(xiàn)有的投資項目決策方式基本一樣，其主要表現(xiàn)為：個別領(lǐng)導(dǎo)說了算，善于爭取多要點，形象工程突破程序加緊干，資金不足普撒胡椒面。這樣的決策往往會造成工程決策拍腦袋、工程上馬拍胸部、工程爛尾拍屁股等現(xiàn)象。
    三、針對政府投資項目管理的問題提出“代建制”策略為較大改善和解決上述存在的問題，為了進一步提高政府投資效益，規(guī)范和完善政府投資項目從決策、建設(shè)、資金計劃安排到竣工驗收的全過程管理，保證政府投資項目的質(zhì)量，筆者認(rèn)為可以從多個方面著手，本文僅以“代建制”為切入點重點論述，具體在項目實施階段可采取如下措施：
    1、代建項目的確定，即必須采用代建的適用范圍。凡建安工程投資在規(guī)定額度以上且市財政性資金投入在規(guī)定額度以上、建設(shè)單位沒有自行管理建設(shè)能力的建設(shè)項目，可要求必須當(dāng)實行代建制。
    2、代建的形式?？刹扇煞N代建形式：全過程代建，即代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書要求，對工程的可行性研究或初步設(shè)計及建設(shè)管理至竣工驗收實行全程管理；階段代建，代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，對項目建設(shè)管理至竣工驗收實行階段管理。
    資項目稽察制度。
    4、獎勵與處罰。應(yīng)采取適當(dāng)激勵機制來提高代建單位工作積極性，如工程包干有節(jié)余，代建單位可分成，其中市政府投資節(jié)余部分可有適當(dāng)比例由代建單位留成。如決算投資超過包干基數(shù)，超過部分由建設(shè)單位和代建單位各承擔(dān)相應(yīng)比例費用。但因代建單位原因，造成工期拖延的予以罰款。
    四、結(jié)束語“代建制”使項目管理技術(shù)、管理手段、管理思想更專業(yè)、更先進；政府不用組織相應(yīng)的管理機構(gòu)，能夠有效地防止公務(wù)員隊伍膨脹；通過市場的方式轉(zhuǎn)移項目建設(shè)費用超支的風(fēng)險。政府不介入具體的經(jīng)濟活動，既符合國際慣例，有利于維護正常的市場運行秩序，又可有效地杜絕公務(wù)人員產(chǎn)生腐敗。因此，實行項目法人制、推廣項目“代建制”是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是政府投資項目建設(shè)管理體制改革的必然趨勢。參考文獻：
    工程項目績效評價報告篇十二
    （一）項目概況。
    靖州苗族侗族自治縣芙蓉學(xué)校地塊位于靖州縣城西部。場地東臨擁軍路，南靠體育路，北面和西面為規(guī)劃住宅。擁軍路東側(cè)為靖州文體中心。學(xué)校規(guī)劃用地面積58108.42平方米，合87.16畝?；卣w略呈長方形，南北長約250米，東西寬約233米，整體地勢略呈東高西低的態(tài)勢。整個校區(qū)場地較規(guī)整，內(nèi)部無較大高差，多為田土和少量民宅。場地與周邊道路平順相接，有利于校內(nèi)道路和城市道路的交通組織。
    根據(jù)通靖發(fā)改〔20xx〕4號《關(guān)于靖州苗族侗族自治縣芙蓉中學(xué)建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》，擬建的芙蓉學(xué)校校區(qū)需滿足全日制學(xué)生1800人學(xué)習(xí)，合36個班。本工程總建筑面積約27808.00平方米。新建建筑包括科技及藝術(shù)樓、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、食堂，建設(shè)期19個月。
    （二）項目績效目標(biāo)。
    績效總目標(biāo)：為了適應(yīng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展形勢，合理調(diào)整學(xué)校布局，提高城區(qū)辦學(xué)水平，促進學(xué)校均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育，建設(shè)芙蓉學(xué)校（中學(xué)）刻不容緩。一是可以緩解城區(qū)學(xué)校學(xué)位緊缺的壓力；二是解決“上學(xué)難”、“大班額”等社會熱點問題；三是滿足教育長遠(yuǎn)發(fā)展的需求。全力推進全國文明縣城創(chuàng)建工作，加速靖州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
    項目績效階段性目標(biāo)：扎實芙蓉中學(xué)工程建設(shè)，確保芙蓉中學(xué)建成標(biāo)桿工程、廉政工程、優(yōu)質(zhì)工程。
    （三）項目實施情況。
    1、項目資金安排情況。
    根據(jù)縣財政安排，消除義務(wù)教育大班額獎補資金1000萬元、芙蓉學(xué)校建設(shè)省級補助資金1000萬元，共計20xx萬元，實際下?lián)芙痤~為20xx萬元，項目資金已全部安排到位。
    2、項目資金使用情況。
    20xx－20xx年度芙蓉學(xué)校收到靖州縣財政局撥入征拆及建設(shè)資金20xx萬元，支付芙蓉學(xué)校征拆及建設(shè)20xx萬元，收支持平。
    3、資金管理情況。
    芙蓉學(xué)校負(fù)責(zé)征拆及建設(shè)資金的收付和使用，并記錄專項款項的使用情況，征拆及建設(shè)資金的`撥付是根據(jù)征拆及建設(shè)實際情況標(biāo)準(zhǔn)，列入財政預(yù)算。
    芙蓉學(xué)校征拆及建設(shè)項目當(dāng)年財政預(yù)算實現(xiàn)了專款專用，專賬管理的原則，由靖州縣財政國庫集中支付局集中支付，最大程度上避免了違規(guī)情況發(fā)生，審計中沒有發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
    4、項目組織實施情況。
    芙蓉學(xué)校負(fù)責(zé)征拆及建設(shè)資金的收付和使用，學(xué)校設(shè)股室3個，分別為辦公室、財務(wù)室和工程管理及征拆辦公室。征拆管理辦公室負(fù)責(zé)拆遷及工程部負(fù)責(zé)建設(shè)管理，辦公室制定了專門的考評考核制度，每月情況全方位定期考評，根據(jù)考評改進征拆建設(shè)措施。
    目前項目已基本完工，新校已投入使用，相關(guān)驗收、結(jié)算等手續(xù)正在進行中。
    績效評價目的是加強專項資金管理，提高資金使用效率，總結(jié)項目的建設(shè)成效，查找資金項目管理中存在的問題，積累資金項目管理的經(jīng)驗，探索專項資金的績效評價的辦法、制度，逐步形成績效評價的體系和機制，進一步提高專項資金使用管理效益。
    我所對靖州縣教育局20xx年度芙蓉學(xué)校建設(shè)及征拆項目成立了績效評價組?？冃гu價主要采取以下方式：一是召開座談會，聽取項目單位有關(guān)資金使用管理及項目組織實施管理等情況介紹，了解資金使用取得的成效、存在的主要問題及建議等。二是對項目單位評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、輔證材料等進行審查核實。三是實地察看項目進展情況并進行了實地拍照。通過以上方式全面了解項目的基本情況，為提出評價結(jié)論提供了依據(jù)。
    我們對本項目的總體評價是：項目科學(xué)合理，項目管理規(guī)范，項目監(jiān)管到位，項目完成較好，項目完成質(zhì)量較高，運行保障有力，具有良好的社會效益，對提高城區(qū)辦學(xué)水平，促進學(xué)校均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育有較好的推動作用，根據(jù)《靖州縣部門預(yù)算項目支出績效評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)表》評分，得分88分，財政支出績效為“良”。
    （一）經(jīng)濟效益。
    項目征拆及工程成本控制在預(yù)算內(nèi)，工程資金的按時投入使項目進度得到了保障，目前芙蓉學(xué)校建設(shè)已完工，現(xiàn)正處于財評階段，項目建設(shè)達到預(yù)期，項目成本控制在總投資限額以內(nèi)。
    （二）社會效益。
    項目的實施進度按照計劃如期完成，完成質(zhì)量良好。城鄉(xiāng)學(xué)生上學(xué)環(huán)境得到改善了，受到了廣大市民的好評。
    （一）存在的問題。
    1、部分資金撥付較遲，芙蓉學(xué)校建設(shè)省級補助資金1000萬元實際下?lián)軙r間為20xx年9月24日。
    2、部分合同要素不全，經(jīng)查，與湖南省第一工程有限公司簽訂的總承包（epc）合同及補充合同，合同訂立時間未填寫，履約擔(dān)保書未填寫蓋章，部分合同、協(xié)議及補充合同承包方未填列日期。
    3、未根據(jù)合同約定付款。根據(jù)合同約定，發(fā)包方應(yīng)每月按工程進度的70%支付工程款，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，實際實付未按合同執(zhí)行。
    4、20xx年9月4號憑證支付第七期工程款，工程形象進度支付申請表施工方報送的支付金額與工程項目部審核后的金額不一致，檢查中未見雙方就工程進度核減金額達成一致的協(xié)議、資料。
    （二）建議。
    1、加強合同管理，嚴(yán)格合同審查程序，確保合同要素齊全，權(quán)責(zé)分明。
    2、明確教育局對芙蓉學(xué)校項目的主體責(zé)任，加強日常監(jiān)管，確保工程項目質(zhì)量。
    3、嚴(yán)格付款程序管理，建議嚴(yán)格審查合同付款條件，加強付款資料的審查。
    工程項目績效評價報告篇十三
    為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據(jù)市委、市政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》（津財績效〔20xx〕12號）等文件要求，天津市財政局引入第三方專業(yè)機構(gòu)成立了績效評價組，于20xx年9月-12月，對“區(qū)級公路養(yǎng)護資金”項目開展了績效評價。該項目評價結(jié)果為67.58分，評價等級為“中”，有關(guān)情況如下。
    （一）項目概況。
    公路是國民經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為改善公路使用質(zhì)量，確保國民出行安全，《中華人民共和國公路法》第三十五條明確規(guī)定“公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護，保證公路處于良好狀態(tài)”。
    為加快建立天津市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制，天津市人民政府先后印發(fā)了《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔20xx〕24號）、《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），前者明確提出由市公路主管部門根據(jù)各區(qū)近三年平均資金使用水平和設(shè)施量核對區(qū)級公路日常養(yǎng)護資金和大中修資金后，市財政部門將專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達至各區(qū)的公路養(yǎng)管資金分配方法；后者明確提出“建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護運行機制”的總體要求。
    為貫徹落實國家、天津市相關(guān)政策文件要求，20xx年天津市交通運輸委員會（以下簡稱“市交通運輸委”）延續(xù)申請設(shè)立“區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目”，用于東麗、津南、西青、北辰、濱海、薊州、寶坻、武清、寧河和靜海10個區(qū)的縣道、橋梁及附屬設(shè)施等養(yǎng)護維修和大中修工程支出，提升區(qū)級公路路域環(huán)境優(yōu)美整潔水平，增強交通保障能力。
    2.主要內(nèi)容。
    根據(jù)東麗、津南等10個區(qū)的縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施等設(shè)施量，按照“津政發(fā)〔20xx〕24號”規(guī)定的“路面日常養(yǎng)護4.2元/平方米、橋梁日常養(yǎng)護16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等補助標(biāo)準(zhǔn)，將專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達至各區(qū)，用于縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施的養(yǎng)護管理。
    市交通運輸委為項目主管單位，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，其所屬公益一類事業(yè)單位天津市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（以下簡稱“市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”）為項目組織單位，負(fù)責(zé)編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護資金補助計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況，做好監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。東麗、津南等10個區(qū)的交通運輸部門為項目實施單位，具體負(fù)責(zé)區(qū)級匹配資金申報，縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施等養(yǎng)護、維修和管理工作。
    4.資金投入和使用情況。
    （1）資金投入情況。20xx年市財政局安排專項轉(zhuǎn)移支付資金23244萬元用于區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目。根據(jù)“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的區(qū)級配套資金要求，各區(qū)配套資金合計應(yīng)不低于23244萬元。
    （2）資金到位情況。截至20xx年12月31日，市級轉(zhuǎn)移支付資金和區(qū)級配套資金實際到位至各區(qū)末級資金使用單位的資金分別為11523.03萬元、0萬元，資金到位率分別為49.57%、0%。
    （3）資金使用情況。截至20xx年12月31日，市級轉(zhuǎn)移支付資金實際支出9288.48萬元，預(yù)算執(zhí)行率為80.61%。
    通過對縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施定期巡視、養(yǎng)護、維修，改善區(qū)域內(nèi)行車安全性及舒適性，降低行駛車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約運輸過程中消耗的金錢與時間。
    結(jié)合項目具體情況，本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出以及項目效益四個方面開展評價，并對6個涉農(nóng)區(qū)進行了現(xiàn)場評價、對4個涉農(nóng)區(qū)進行了非現(xiàn)場評價。
    經(jīng)過綜合評價，區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目得分67.58分，評價等級為“中”。其中，項目決策14.35分，項目過程13.06分，項目產(chǎn)出24.22分，項目效益15.95分。
    評價結(jié)論：本項目立項符合政策要求，市級層面立項程序較規(guī)范，業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度較健全，公路和橋梁日常養(yǎng)護面積達到預(yù)期目標(biāo)，居民滿意度較高。但存在以下方面問題：決策方面，部分區(qū)大中修工程立項前期未進行路面技術(shù)狀況檢測、部分預(yù)算測算內(nèi)容不夠合規(guī)、測算數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、績效目標(biāo)設(shè)置質(zhì)量不高等；過程方面，資金到位率低、資金使用不夠合規(guī)、制度執(zhí)行有效性不足；產(chǎn)出方面，公路大中修面積產(chǎn)出較低、部分工程存在延期、部分區(qū)養(yǎng)護巡查頻次不達標(biāo)、成本控制不夠有效；項目效益在降低運輸成本、改善行車安全性及舒適性等方面需進一步提升。
    （一）項目產(chǎn)出情況。
    1.養(yǎng)護公路面積。根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心提供《縣道明細(xì)及設(shè)施統(tǒng)計表》，20xx年度計劃養(yǎng)護公路面積為1204.8萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護巡查記錄和各區(qū)提供的數(shù)據(jù)，20xx年度各區(qū)養(yǎng)護公路面積實際完成率均達到100%。
    2.公路大修面積。項目20xx年度各區(qū)計劃公路大修面積為60.26萬平方米（20xx年計劃養(yǎng)護公路面積*5%）。根據(jù)各區(qū)提交大修工程資料及數(shù)據(jù)，20xx年度全市實際公路大修面積為33.08萬平方米，全市大修完成率為54.9%，僅西青和武清2個區(qū)公路大修面積實際完成率達到100%，津南、北辰、濱海、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展大修，實際完成率為0%。
    3.公路中修面積。項目20xx年度計劃公路中修面積為96.4萬平方米（20xx年計劃養(yǎng)護公路面積*8%）。根據(jù)各區(qū)提交中修工程資料及數(shù)據(jù)，20xx年度全市實際公路中修面積為32.2萬平方米，全市中修完成率為33.40%，僅北辰區(qū)公路中修面積實際完成率達到100%，東麗、津南、西青、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展中修，實際完成率為0%。
    4.養(yǎng)護橋梁面積。根據(jù)《縣道明細(xì)及設(shè)施統(tǒng)計表》，20xx年度項目計劃養(yǎng)護橋梁面積為27萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護巡查記錄日志和各區(qū)提供數(shù)據(jù)，實際養(yǎng)護橋梁面積為25.3萬平方米，各區(qū)養(yǎng)護橋梁面積實際完成率均達到100%。
    5.路面技術(shù)狀況。《天津市人民政府辦公廳關(guān)于深入推進我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的實施意見》（津政辦函〔20xx〕49號）中規(guī)定“優(yōu)、良、中等路的比例不低于80%”，根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心20xx年對各區(qū)區(qū)級公路路面技術(shù)狀況評定報告顯示，僅薊州區(qū)和寧河區(qū)優(yōu)、良、中等路的比例低于80%，分別為74.9%、64.8%。
    6.養(yǎng)護質(zhì)量達標(biāo)率。各區(qū)針對檢查巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題均及時進行了整改。評價組對武清、西青、北辰、津南、寶坻、薊州等6個區(qū)養(yǎng)護設(shè)施查看，養(yǎng)護設(shè)施狀況良好，達到規(guī)定的養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，但部分區(qū)路面存在坑槽、裂縫，積水和保潔處理不及時、不到位的問題，如北辰區(qū)。
    7.工程驗收合格率。通過對開展大中修養(yǎng)護工程的7個區(qū)的驗收材料進行抽查審核，凡是組織了驗收的養(yǎng)護工程均驗收合格，驗收合格率100%。
    8.成本管控有效性。項目主體業(yè)務(wù)為日常養(yǎng)護和大中修工程。通過抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，各區(qū)基本能夠按照相關(guān)規(guī)范要求通過公開招投標(biāo)、市場詢價等方式，確定性價比最優(yōu)的服務(wù)商，較好地實現(xiàn)了源頭成本控制。但各區(qū)在機械設(shè)備租賃方面的定價方式、定價標(biāo)準(zhǔn)上有一定差異，如津南區(qū)水車、裝載機、雙排等設(shè)備租賃單價高于北辰區(qū)。項目總體層面缺乏行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不利于進行有效的成本控制。
    9.養(yǎng)護巡查頻次。根據(jù)抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)未達到規(guī)定的養(yǎng)護巡查頻次。如靜海區(qū)20xx年8月巡查記錄表中顯示每月僅對轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施開展了3次巡查、寶坻區(qū)20xx年8月巡查記錄表中顯示對部分列養(yǎng)公路設(shè)施每周開展了2次巡查，均未達到制度規(guī)定的每周完成2次轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施的全覆蓋巡查的要求。
    10.工程完工及時率。通過對開展大中修養(yǎng)護工程的7個區(qū)資料進行抽查發(fā)現(xiàn)，部分工程完工不夠及時。如靜海區(qū)唐王路修復(fù)工程計劃工期45天，實際工期168天；薊州區(qū)馬營路大修工程合同工期為45天，實際工期141天；西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)工程合同工期20xx年11月20日至20xx年1月18日，實際工期為20xx年2月19日至4月18日。
    1.經(jīng)濟效益情況。
    日常養(yǎng)護公路的車輛行駛環(huán)境必然比不進行養(yǎng)護的更優(yōu)良，實際上在隱形條件下降低了車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約了運輸過程中消耗的金錢與時間，能夠為不同地區(qū)經(jīng)濟的互動與形成良好的投資環(huán)境起到助益，形成社會性的經(jīng)濟效益。但從市對區(qū)開展路況檢查結(jié)果看，尚有2個區(qū)路面技術(shù)狀況（pqi）不達標(biāo)，說明路面技術(shù)狀況未達到最優(yōu)狀態(tài)，進而導(dǎo)致車輛運輸損耗成本不能實現(xiàn)最大化節(jié)約，降低運輸成本效果有待進一步提升。
    2.社會效益情況。
    通過開展縣道、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)路面坑槽、裂縫、擁包等病害并及時整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒適性，也能夠間接提升人們工作生活的質(zhì)量和效率。20xx年度，各區(qū)未發(fā)生因公路安全隱患整治不及時所產(chǎn)生的重大交通事故，但評價組針對縣道行駛舒適、安全性的滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，津南區(qū)5%、薊州區(qū)10%、寶坻區(qū)18.75%的居民評價為一般，寶坻區(qū)12.5%的居民甚至表示不滿意，說明相關(guān)工作尚有進一步提升空間。
    3.服務(wù)對象滿意度情況。
    評價組采取隨機抽樣方式，對津南、西青、北辰、薊州、寶坻、武清6個區(qū)，共120位居民開展了區(qū)級公路養(yǎng)護方面滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，上述6個區(qū)的居民滿意度分別為98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，綜合平均滿意度為91.53%，說明居民對整體工作滿意。
    （一）市級層面統(tǒng)籌管理不足。
    資金分配計量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用在市區(qū)兩級層面未實現(xiàn)有效同步，信息不夠?qū)ΨQ。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市級層面用于制定轉(zhuǎn)移支付資金分配方案的縣道橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于始建移交后的養(yǎng)護投資臺賬及后續(xù)年度發(fā)生等級或數(shù)量等變更后的上報文件，但各區(qū)填報的數(shù)據(jù)采集表（評價組設(shè)計）中計劃任務(wù)量與投資臺賬不一致。初步了解的原因有：從區(qū)到市經(jīng)手臺賬數(shù)據(jù)（含年度變動）上報工作的責(zé)任人不清晰，從市到區(qū)下?lián)芮袎K資金時也未明確統(tǒng)計確認(rèn)的投資臺賬數(shù)據(jù)，各區(qū)在制定養(yǎng)護計劃任務(wù)量時未能與投資臺賬數(shù)據(jù)進行有效對標(biāo)；當(dāng)年新接收或原道路降級為縣道產(chǎn)生的新增，原道路升級不再按縣道標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護產(chǎn)生的減少等。該問題導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果與實際需求不夠匹配。
    （二）大中修切塊資金分配方式欠合理。
    大中修切塊資金按因素分配法進行分配欠合理。其一，通過分析開展大中修區(qū)近5年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，切塊劃撥大中修資金采用的計量數(shù)據(jù)大修為5%、中修8%，跟各區(qū)實際差異較大，如薊州、武清區(qū)大中修面積占比明顯不足5%、8%，北辰區(qū)的大中修（20xx和20xx年大修、20xx年中修）明顯超5%、8%，濱海新區(qū)20xx年僅有1項中修（以前年度數(shù)據(jù)因機構(gòu)改革、人員變動等無法獲?。?，占比為6.29%，低于8%。總體上，全市每年大中修的量未達5%、8%。其二，各區(qū)同一類型維修的單價因工程結(jié)構(gòu)不同存在較大差異，但均價明顯高于市級補貼標(biāo)準(zhǔn)188元/平方米、55元/平方米，特別是在各區(qū)財政資金無法按要求配套的情況下，不足資金由后續(xù)年度市級轉(zhuǎn)移支付資金補齊。其三，在當(dāng)年沒有實施大中修的情況下，各區(qū)將切塊下?lián)艿拇笾行拶Y金用于管理人員經(jīng)費分?jǐn)?。因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實際需求情況差異較大，分配方式有待改進。
    （三）區(qū)級配套資金未按政策要求落實到位。
    各區(qū)未按照“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的“區(qū)財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級補助標(biāo)準(zhǔn)”落實區(qū)級配套資金，區(qū)級配套資金到位率0%。
    （四）部分資金使用不合規(guī)。
    1.部分資金支出方向不合理。津南區(qū)在20xx年度沒有實施大中修工程的情況下，將市級轉(zhuǎn)移支付資金531.85萬元用于人員和各項公用經(jīng)費支出；靜海區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金432.37萬元用于后勤管理人員工資和各項公用經(jīng)費；東麗區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金238.55萬元用于機關(guān)管理人員績效工資、公積金等；寧河區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金4.88萬元用于支付幫扶沿河路社區(qū)建設(shè)樓新建自行車棚及晾衣架；武清區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金1.14萬元用于購置大米、油、食品類等。
    2.部分資金撥付未按合同約定條款執(zhí)行。北辰區(qū)養(yǎng)護合同中明確全年養(yǎng)護費用的80%分4個季度進行支付，北辰區(qū)區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心實際于20xx年7月一次性將四個季度的80%款項支付給乙方。西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性養(yǎng)護工程合同中明確按照40%、40%、20%的支付比例分三批進行合同款支付，西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心實際于20xx年12月16日一次性支付合同款的86.64%給乙方。
    3.資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心20xx年12月129#、132#憑證支付設(shè)計費和養(yǎng)護工程款時，直接支付入賬通知書顯示支付日期均早于支付審批單經(jīng)辦日期。
    4.部分項目資金支出審批手續(xù)不夠完整。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心20xx年4月16#憑證支付農(nóng)村公路（區(qū)縣級）運營階段安全生命防護情況評價費用時，資金支付審批單的審核人和單位負(fù)責(zé)人未簽訂審核日期。津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心20xx年7月94#、107#、108#憑證后附的《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心資金支付審批單》中無分管領(lǐng)導(dǎo)意見，《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心票據(jù)審批單》無業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)意見及簽字。
    5.財務(wù)記賬不夠合理。部分材料費、機械費未按養(yǎng)護公路類型（國省干線、縣道）、項目來源（上級主管部門委托、自營創(chuàng)收）等進行費用分配，如薊州區(qū)。
    （五）制度建設(shè)和執(zhí)行有效性不足。
    1.制度建設(shè)滯后。津南區(qū)路產(chǎn)路權(quán)保護“三員”人員雖已在各區(qū)、鄉(xiāng)、村中配備，但區(qū)級路產(chǎn)路權(quán)保護“三員”管理制度尚未正式發(fā)布。
    2.調(diào)整手續(xù)不完備。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，薊州區(qū)未對計劃開展而實際未開展的“軍薊路邊溝整治工程”履行內(nèi)部備案手續(xù)。
    3.部分工作組織實施未嚴(yán)格按照制度或合同執(zhí)行。薊州區(qū)公路管理所與5個公路站簽訂《縣級設(shè)施養(yǎng)護協(xié)議書》中明確實行日抽查、百分制月考核等檢查考核辦法，但實際未制定與該協(xié)議內(nèi)容相匹配的獎勵辦法，也未見百分制考核落實相關(guān)材料。津南區(qū)未按照機械租賃合同中規(guī)定“承租前，乙方提供設(shè)備必須保證性能良好，并填寫設(shè)備進場驗收表，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)”開展相應(yīng)工作。津南區(qū)20xx年區(qū)級公路養(yǎng)護項目年度資金使用預(yù)算未經(jīng)中心黨總支會或領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會討論批準(zhǔn)，與《“三重一大”決策工作實施辦法》規(guī)定“大額資金使用（年度資金的使用預(yù)算）應(yīng)通過三重一大討論決定”不符。西青區(qū)未按照《天津市西青區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理細(xì)則》中規(guī)定的“區(qū)公路管理機構(gòu)每年開展路面技術(shù)狀況評定”去開展相應(yīng)工作。武清區(qū)青上路、河大路和梅石公路修復(fù)性養(yǎng)護工程的驗收報告中設(shè)計單位均未參與驗收工作，與《公路工程竣（交）工驗收辦法》中規(guī)定“項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、接管養(yǎng)護等單位參加竣工驗收工作”不符。
    4.支付資金來源與合同內(nèi)容未保持一致。薊州區(qū)交通局塘承高速延長線綜合整治合同協(xié)議中明確的資金來源為“自籌”，實際結(jié)算時將3項合同總金額166.01萬元全部在市級轉(zhuǎn)移支付資金中列支。
    5.資料或?qū)徟掷m(xù)不完備。西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性養(yǎng)護工程監(jiān)理合同中未約定計劃開竣工時間、投資額，缺少委托方蓋章、法定代表人簽章和簽訂日期等內(nèi)容，同時該工程施工合同未簽署日期且工程最終支付證書等資料缺少施工單位、監(jiān)理單位的簽字和蓋章。東麗區(qū)津漢支路維修工程（大修）施工、設(shè)計、造價咨詢等合同蓋章處均未簽署日期。
    6.合同簽訂時間晚于服務(wù)開始時間。如津南區(qū)機械租賃合同和勞務(wù)用工合同。
    7.資料歸檔管理不夠規(guī)范，部分資料缺失。寶坻區(qū)公路養(yǎng)護服務(wù)中心由于人員調(diào)整，未見相關(guān)資金支出相關(guān)“三重一大”會議紀(jì)要或記錄。
    （六）項目產(chǎn)出及效益實現(xiàn)尚有不足。
    除因缺少大中修計劃采取切塊下達資金時核定的大中修工程量對標(biāo)實際完成量導(dǎo)致的`產(chǎn)出數(shù)量完成率的評價結(jié)果較低外，項目其他產(chǎn)出及效益實現(xiàn)尚存在不足。主要表現(xiàn)為：北辰區(qū)路面養(yǎng)護不達標(biāo)；津南區(qū)設(shè)備租賃單價高于北辰區(qū)；靜海區(qū)、寶坻區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施養(yǎng)護巡查頻次未達到規(guī)定要求；靜海區(qū)唐王路修復(fù)養(yǎng)護工程、薊州區(qū)馬營路大修工程、西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性工程未及時完工；薊州區(qū)和寧河區(qū)路面技術(shù)狀況未達到最優(yōu)狀態(tài)，導(dǎo)致車輛運輸損耗成本不能實現(xiàn)最大化節(jié)約；市民對行車安全性及舒適性，以及整個項目實施滿意度等的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示養(yǎng)護服務(wù)工作尚有改進空間。
    （七）績效目標(biāo)表整體填報質(zhì)量較差。
    各區(qū)績效目標(biāo)表填報質(zhì)量整體較差。一是西青區(qū)和寧河區(qū)未編制區(qū)域績效目標(biāo)。二是部分區(qū)指標(biāo)設(shè)置不夠清晰、量化，如東麗區(qū)數(shù)量指標(biāo)值設(shè)置不夠明確具體；濱海新區(qū)服務(wù)對象滿意度指標(biāo)和靜海區(qū)數(shù)量指標(biāo)的指標(biāo)值可衡量性不足。三是部分區(qū)效益指標(biāo)概念混淆，如津南區(qū)和靜海區(qū)經(jīng)濟效益指標(biāo)中出現(xiàn)社會效益相關(guān)的內(nèi)容描述等。四是部分區(qū)績效指標(biāo)與項目目標(biāo)任務(wù)或計劃數(shù)不夠?qū)?yīng)，如薊州區(qū)、靜海區(qū)、濱海新區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)未體現(xiàn)大中修工程的目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)。五是部分區(qū)績效目標(biāo)未體現(xiàn)產(chǎn)出或效益，如薊州區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、武清區(qū)。
    （一）加強市級層面統(tǒng)籌管理，完善項目頂層部署。
    一是建議市級主管部門后續(xù)年度嚴(yán)格按照《天津市市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績效管理辦法》（津財績效〔20xx〕17號）中相關(guān)要求，落實全市績效目標(biāo)編制工作，指導(dǎo)區(qū)級部門和具體項目實施單位開展分區(qū)目標(biāo)和項目目標(biāo)編制工作，并保障區(qū)級目標(biāo)、項目目標(biāo)與全市績效目標(biāo)有效銜接。
    二是建議利用信息化等手段完善資金分配計量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用的動態(tài)更新機制，實現(xiàn)市區(qū)兩級數(shù)據(jù)高效同步。在此基礎(chǔ)上，建立市區(qū)兩級數(shù)據(jù)變更信息統(tǒng)計、系統(tǒng)上傳的工作責(zé)任落實機制，明確到人、落實到崗，形成上下聯(lián)動、責(zé)任明晰的工作匯報和管理機制。
    三是建議在“津財績效〔20xx〕17號”基礎(chǔ)上，建立健全專項資金管理和財務(wù)監(jiān)控制度，明確專項資金支出方向，加強對區(qū)級部門資金使用的指導(dǎo)；另一方面針對專項資金建立監(jiān)督檢查機制，及時跟蹤資金使用，促進監(jiān)管工作常態(tài)化。
    （二）調(diào)整優(yōu)化大中修資金分配方案，提升分配結(jié)果的合理性。
    建議將大中修切塊下?lián)苜Y金由因素分配法調(diào)整為項目分配法，在市財政承受范圍內(nèi)，多干多補，少干少補?！敖蛘k函〔20xx〕97號”已明確“到20xx年，農(nóng)村公路管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入?yún)^(qū)人民政府公共財政預(yù)算安排的比例達到100%”。采用項目分配法一方面能夠避免因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實際需求差異較大的情況，另一方面能夠避免區(qū)將切塊資金用于管理人員支出，同時又從區(qū)財政獲得管理經(jīng)費導(dǎo)致的多渠道重復(fù)收入情況。
    （三）嚴(yán)格落實區(qū)級配套責(zé)任，強化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金保障。
    建議各區(qū)在市級層面調(diào)整優(yōu)化資金分配方案后，嚴(yán)格落實“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的“區(qū)級財政投入標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級補助標(biāo)準(zhǔn)”資金配套要求，強化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金保障，確保各區(qū)財政支出責(zé)任落實到位，避免因預(yù)算經(jīng)費不足影響公路養(yǎng)護質(zhì)量，無法實現(xiàn)市級補助資金和區(qū)級配套資金的聯(lián)動效益。在區(qū)級落實支出責(zé)任確有困難的情況下，積極探索多渠道投融資方式，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動的作用，促進公路養(yǎng)護管理水平不斷提升。
    （四）增強資金使用合規(guī)意識，提升區(qū)級部門專項資金管理效能。
    建議各區(qū)級資金使用單位增強財務(wù)管理規(guī)范和資金使用合規(guī)意識。一是正視合同條款的法律效力，杜絕資金撥付不按合同條款執(zhí)行，隨意更改支付方式或支付額度的現(xiàn)象。二是加強資金支出審批手續(xù)管理，做到審批單據(jù)必須要素齊全、填寫清楚，避免資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。三是?？顚Ｓ谩为氂涃~，杜絕國省干線和縣道養(yǎng)護，上級主管部門委托和自營創(chuàng)收項目材料費、機械費等混用。
    （五）完善養(yǎng)護相關(guān)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行有效性。
    一是建議市區(qū)兩級主管部門或養(yǎng)管單位，結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作部署和機構(gòu)改革所帶來的行政管理體制機制變革，及時修訂或制定相關(guān)管理制度，完善體制機制建設(shè)，為相關(guān)改革工作提供及時有效的制度和機制保障，確保改革工作任務(wù)順利高效完成。
    二是建議各區(qū)養(yǎng)護主管部門或養(yǎng)管機構(gòu)嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理、養(yǎng)護管理制度或合同約定條款等組織項目實施，嚴(yán)格履行項目內(nèi)容或預(yù)算金額調(diào)整備案手續(xù)；加強資料和審批手續(xù)完整性、合規(guī)性審核，做到凡簽字必審核、凡審核必簽字，涉及重要節(jié)點事項落實的資料簽署具體日期等。
    （六）加強績效管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升項目整體預(yù)算績效管理水平。
    建議市區(qū)兩級主管部門和養(yǎng)管機構(gòu)加強預(yù)算績效管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)了解預(yù)算績效管理的基本理論，掌握項目支出績效管理中目標(biāo)設(shè)置、運行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)關(guān)注重點以及對應(yīng)環(huán)節(jié)的成果輸出，并做好及時歸檔整理。針對此類多層級服務(wù)下放代辦的項目，建立自上而下的全過程績效管理機制，通過逐級管理、層層把關(guān)的方式完善質(zhì)量控制體系，提高財政資金使用效益。
    20xx年7月，市政府印發(fā)《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔20xx〕24號），明確路面、橋梁、附屬設(shè)施、道路大中修養(yǎng)護單價標(biāo)準(zhǔn)，提出“今后，將根據(jù)市財力狀況相應(yīng)調(diào)整公路養(yǎng)護單價”，以及“以20xx年6月底公路設(shè)施等級臺賬為依據(jù)，綜合考慮道路技術(shù)等級、交通流量、重載交通影響等因素，參照公路養(yǎng)護平均單價，計算資金分配數(shù)額”的養(yǎng)管資金分配方式。20xx年12月，市政府辦公廳印發(fā)《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），提出“市區(qū)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況，建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護投入標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機制”。評價發(fā)現(xiàn)，市交通運輸委一直采用“津政發(fā)〔20xx〕24號”規(guī)定的縣道路面、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護單價標(biāo)準(zhǔn)，且在分配各區(qū)養(yǎng)管資金時僅將路面、橋梁等設(shè)施量作為唯一分配因素。對于已持續(xù)使用10年的標(biāo)準(zhǔn)，建議相關(guān)部門強化調(diào)研分析，適時完善相關(guān)政策文件，推動建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護投入標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。
    工程項目績效評價報告篇十四
    （一）項目背景。
    加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理和管理是推進城鄉(xiāng)一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，直接關(guān)系到城市文明形象和人民的日常生活環(huán)境。為深化環(huán)衛(wèi)體制改革，鞏固和完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作長效機制，打造整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)文明新農(nóng)村，張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心根據(jù)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實施意見》等文件要求設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目，對張店區(qū)下轄房鎮(zhèn)、馬尚街道及湖田街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作進行獎補。
    （二）實施情況。
    1.張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心按照《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實施意見〉的通知》（張政辦〔20xx〕7號）文件規(guī)定，根據(jù)月度區(qū)級考核結(jié)果向馬尚街道、房鎮(zhèn)及湖田街道撥付農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔工作獎補資金。
    2.馬尚街道辦事處、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室及湖田街道辦事處根據(jù)《進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實施意見》《張店區(qū)鎮(zhèn)辦環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》《鎮(zhèn)（村）環(huán)境衛(wèi)生考核實施細(xì)則》等文件要求，對服務(wù)單位保潔質(zhì)量進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果將服務(wù)費撥付至服務(wù)公司。
    （三）資金投入和使用情況。
    本項目預(yù)算資金為749.54萬元，其中區(qū)級獎補預(yù)算資金為574.94萬元，房鎮(zhèn)配套預(yù)算資金86.58萬元，馬尚街道配套預(yù)算資金49.58萬元，湖田街道配套預(yù)算資金38.44萬元。
    本項目實際支出資金為737.01萬元，其中區(qū)級獎補資金571.22萬元，房鎮(zhèn)配套資金81.07萬元，馬尚街道配套資金47.98萬元，湖田街道配套資金36.74萬元。
    實現(xiàn)衛(wèi)生整潔、設(shè)施齊全、管理到位、運行科學(xué)、保障投入、機制長效的工作目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)達到并保持山東省認(rèn)定的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)，確保實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。
    2.年度績效目標(biāo)。
    （1）根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實施意見〉的通知》（張政辦發(fā)〔20xx〕7號）及農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化工作考核標(biāo)準(zhǔn)對各鎮(zhèn)辦村居保潔質(zhì)量進行考核，不斷提高農(nóng)村生活垃圾清掃保潔及收運服務(wù)質(zhì)量，改善環(huán)境面貌，創(chuàng)造干凈、舒適的工作和生活環(huán)境。
    （2）健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，督促環(huán)衛(wèi)單位完善專職保潔隊伍，強化投入保障機制，增強群眾衛(wèi)生、環(huán)保意識，提高城鄉(xiāng)文明程度。
    1.評價目的。
    通過對項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進行科學(xué)、客觀、公正地衡量和評判，考核項目實施的綜合績效水平，總結(jié)實施過程中的經(jīng)驗，揭示政策措施貫徹落實、項目建設(shè)管理運營存在的問題，分析原因并提出改進建議，促進項目管理水平和財政資金使用效益的進一步提高。
    2.評價對象及范圍。
    本次績效評價對象為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目預(yù)算資金使用效益及具體實施情況，涵蓋張店區(qū)房鎮(zhèn)、馬尚街道、湖田街道3個區(qū)域，結(jié)合資金劃撥程序、財務(wù)管理規(guī)范及績效目標(biāo)要求等，評價范圍包括項目決策情況、項目過程情況及項目產(chǎn)出、效益情況。
    （二）評價依據(jù)。
    1.《中華人民共和國預(yù)算法》；
    2.《中華人民共和國政府采購法實施條例》；
    4.《第三方機構(gòu)預(yù)算績效評價業(yè)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》；
    8.《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》；
    9.《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（20xx－20xx年）》；
    12.《馬尚鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》；
    13.《房鎮(zhèn)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》；
    14.《湖田街道辦事處城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》；
    16.資金管理制度、資金及財務(wù)管理辦法、會計資料；
    17.招投標(biāo)資料、考核資料等過程資料；
    18.其他相關(guān)資料。
    （三）評價指標(biāo)體系。
    評價指標(biāo)體系由一級至三級指標(biāo)及分值、指標(biāo)解釋及指標(biāo)說明5個部分組成，本項目績效評價指標(biāo)體系共設(shè)置4個一級指標(biāo)、10個二級指標(biāo)和22個三級指標(biāo)。
    績效評價指標(biāo)體系構(gòu)成中，一級指標(biāo)體系的權(quán)重分配為：項目決策類指標(biāo)占14%，項目過程類指標(biāo)占16%，項目產(chǎn)出設(shè)定指標(biāo)占35%，項目效益設(shè)定指標(biāo)占35%。
    績效評價采用定量與定性相結(jié)合、書面評價和現(xiàn)場評價相結(jié)合方式，運用案卷研究法、公眾評判法、實地測評法、成本—效益比較法、目標(biāo)預(yù)定與實施效果比較法、橫向比較法等方法進行評價。
    1.本項目績效評價等級為“中”，最終得分為77.52分，其中項目決策11.67分，項目過程9.83分，項目產(chǎn)出29.34分，項目效益26.68分。
    （二）分單位得分情況。
    房鎮(zhèn)得分為73.66分，馬尚街道辦得分為77.77分，湖田街道辦得分為81.1分。
    （三）績效分析。
    1.項目決策。
    決策指標(biāo)分值為14分，評價得分為11.67分，得分率為83.36%。項目立項依據(jù)充分、立項程序規(guī)范，設(shè)置的績效目標(biāo)合理；但個別績效指標(biāo)設(shè)置不夠規(guī)范，馬尚街道、房鎮(zhèn)配套資金分配依據(jù)不明確。
    2.項目過程。
    過程指標(biāo)分值為16分，評價得分為9.83分，得分率為61.44%。各鎮(zhèn)、街道辦配套資金到位率為100%，項目資金使用合規(guī)。但存在各鎮(zhèn)、街道辦配套資金到位不夠及時，項目財務(wù)管理制度不夠健全，制度執(zhí)行不夠有效的問題。如：各鎮(zhèn)、街道辦監(jiān)督考核內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)，項目招投標(biāo)資料不夠完整，房鎮(zhèn)缺少服務(wù)單位考核記錄；保潔人員存在崗位空置或年齡偏大的情況，項目實施的人員條件未能落實到位。
    產(chǎn)出指標(biāo)分值為35分，評價得分為29.34分，得分率為83.83%。各服務(wù)單位保潔完成情況較好，各鎮(zhèn)、街道辦能夠定期對服務(wù)單位進行巡查考核，成本控制較為有效，但部分區(qū)域存在保潔質(zhì)量不高、垃圾清運不夠及時現(xiàn)象，各鎮(zhèn)、街道辦整改驗收記錄較為簡略。
    效益指標(biāo)分值為35分，評價得分為26.68分，得分率為76.23%。項目實施后，張店區(qū)村居環(huán)衛(wèi)保潔工作更加正規(guī)有序，農(nóng)村面貌得到進一步改觀，居民滿意度為86.7%。但部分村居衛(wèi)生質(zhì)量保持不夠好，居民環(huán)境衛(wèi)生意識仍需進一步增強，同時，保潔人員數(shù)量、保潔設(shè)施配置、垃圾清運處理等方面與城市精細(xì)化管理要求仍存在一定差距。
    （一）績效指標(biāo)填報不規(guī)范。
    1.產(chǎn)出指標(biāo)值及標(biāo)準(zhǔn)件填制不規(guī)范；
    2.質(zhì)量指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置不全面；
    （二）資金分配依據(jù)不明確。
    1.房鎮(zhèn)未根據(jù)鎮(zhèn)辦考核成績核算服務(wù)費；
    2.服務(wù)面積減少后，馬尚街道辦在未與服務(wù)機構(gòu)簽訂書面變更協(xié)議，僅以口頭約定服務(wù)內(nèi)容及費用。
    （三）管理制度制定及執(zhí)行存在不足。
    1.各鎮(zhèn)、街道辦制定的監(jiān)督考核制度部分考核內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)、針對性不強；
    2.各鎮(zhèn)、街道辦未根據(jù)項目實際制定項目資金管理暫行辦法；
    3.各鎮(zhèn)、街道辦均未根據(jù)合同約定時間支付服務(wù)費；
    4.各鎮(zhèn)、街道辦均未完整保存服務(wù)單位投標(biāo)文件及招投標(biāo)匯編資料；
    5.各鎮(zhèn)、街道辦整改驗收記錄較為簡略，房鎮(zhèn)未根據(jù)巡檢情況形成巡查記錄；
    6.服務(wù)單位日常巡查記錄及整改記錄等檔案資料不夠完善。
    （四）保潔質(zhì)量不達標(biāo)。
    1.部分街道道路普掃質(zhì)量不高，垃圾滯留時間長。
    2.保潔工作時段內(nèi)，村居保潔人員在崗率較低，服務(wù)單位對環(huán)衛(wèi)工人監(jiān)管不到位。
    （五）項目長效管理機制存在短板。
    1.各鎮(zhèn)辦未根據(jù)精細(xì)化管理要求補充、完善對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核制度。
    2.服務(wù)公司現(xiàn)有保潔人員及保潔設(shè)施條件不足以滿足實際保潔需求。
    3.服務(wù)單位在垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
    充分考慮項目的實際情況，提高績效目標(biāo)管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，進一步推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。
    （二）關(guān)注制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。
    1.建議各鎮(zhèn)、街道辦理順環(huán)衛(wèi)管理體制，進一步明確市、鎮(zhèn)、村三級的管理權(quán)限，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)具體情況，修訂完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作考核辦法，增加人員配置、機械化程度、垃圾分類、垃圾處理等具體考核要求，逐步推動村居環(huán)境提升。
    2.建議各鎮(zhèn)、街道辦明確項目管理的相關(guān)要求，細(xì)化資金管理、審批、支出使用程序等細(xì)則，增強制度的指導(dǎo)性和約束性，提高資金使用的規(guī)范性及安全性。
    3.建議各鎮(zhèn)、街道辦明確檔案的歸檔制度、保管制度、借閱制度，積極推進數(shù)字檔案室的建設(shè)，保證資料歸檔工作精細(xì)化、規(guī)范化開展。
    （三）提高合同履約能力。
    1.建議馬尚街道全面分析服務(wù)單位服務(wù)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、合同執(zhí)行要點、合同風(fēng)險防范措施，明確街道辦與服務(wù)單位雙方的權(quán)力和義務(wù)，并將約定落實到書面，為合同執(zhí)行提供保障。
    2.建議各鎮(zhèn)、街道辦增強合同履約過程控制意識，構(gòu)建完善的合同履約管理制度，關(guān)注合同重要節(jié)點，及時調(diào)整履約偏差。
    建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心建立跟蹤管理檢查機制，督促各鎮(zhèn)、街道辦提高合同履約效率。
    （四）強化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固擴大綜合整治成果。
    建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心及各鎮(zhèn)、街道辦圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，有計劃、有層次的推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治的深入開展；加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
    對環(huán)衛(wèi)保潔難點區(qū)域，聯(lián)合各部門開展大規(guī)模的專項治理，集中解決，以整治成果展示增強基層群眾保護環(huán)境衛(wèi)生的`自覺性；對重點地區(qū)和容易造成環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的難點地區(qū)，以“分片包保”的形式將責(zé)任落實到單位和個人，通過強化管理、考核，消除環(huán)境衛(wèi)生管理的“盲點”和“死角”。
    （五）加強全過程績效管理。
    1.建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心督促各鎮(zhèn)、街道辦及服務(wù)單位進一步完善三級環(huán)衛(wèi)保潔管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效運行管理機制。
    2.建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)中心持續(xù)推進垃圾收運處理體系建設(shè)，引進垃圾綜合處理技術(shù)路線，合理配置和規(guī)劃垃圾處理設(shè)施，推動區(qū)域內(nèi)定時定點垃圾分類收集站建設(shè)。
    3.建議各鎮(zhèn)、街道辦科學(xué)制定環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，根據(jù)平房區(qū)及村改社區(qū)的特點逐步加強環(huán)衛(wèi)保潔力度。
    4.建議各鎮(zhèn)、街道辦加強監(jiān)督隊伍建設(shè)，進一步完善基層城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管機構(gòu)；針對監(jiān)管面廣點多的實際情況，設(shè)立有償舉報機制，動員社會力量廣泛參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理；在廣播電視媒體上，加大對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”的曝光力度，形成濃厚的輿論氛圍。
    5.建議各服務(wù)單位加強作業(yè)人員管理，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強保潔督導(dǎo)，增強獎罰機制，提升人員的專業(yè)素質(zhì)及服務(wù)水平；在現(xiàn)有機械化率較低的情況下，合理安排設(shè)備資源；在保潔人員不足的情況下，及時購置方便作業(yè)的小型清掃車輛。
    6.建議各級部門進一步加大對環(huán)境衛(wèi)生管理的宣傳力度，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，分步驟、有針對性地大力向廣大群眾宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)，增強居民文明和環(huán)境秩序意識，提高遵守城市管理法規(guī)的自覺性，形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理人人有責(zé)的氛圍。
    工程項目績效評價報告篇十五
    按照《關(guān)于做好2021年度銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金績效評價及考核工作的函》文件要求，我區(qū)緊緊圍繞資金保障、資金及項目監(jiān)管、資金使用成效、加減分等幾個方面開展銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金績效評價工作，現(xiàn)將自評情況報告如下：
    1.本級預(yù)算安排銜接資金情況。
    2021年田家庵區(qū)安排本級預(yù)算銜接資金1016萬元，與2020年本級預(yù)算安排扶貧資金1006萬元相比，凈增加10萬元。
    2021年區(qū)級銜接資金投入只增不減，穩(wěn)中有升。（自評得分5分）。
    2.資金匹配項目進度。
    資金安排情況：2021年，全區(qū)共安排各級銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1274萬元，其中:中央資金106萬元，省級資金45萬元，市級資金107萬元，區(qū)本級資金1016萬元。經(jīng)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究并經(jīng)公告，安排下達項目9個，其中產(chǎn)業(yè)項目4個，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目2個，教育項目1個，其他項目2個。
    項目實施情況：共批復(fù)實施項目9個。截止目前，完工項目9個。按照要求，在銜接資金下達到區(qū)后，30天內(nèi)全部下達到具體項目，做到了銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金與項目匹配的及時性。（自評得分5分）。
    3.銜接資金分配和使用的合理性、規(guī)范性。
    制定了《田家庵區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（田財字[2021]7號）、《田家庵區(qū)2021年中央財政專項扶貧資金分配方案》（田扶組字[2021]1號）、《田家庵區(qū)2021年第二批財政專項扶貧資金分配方案》（田扶組字[2021]4號）、《田家庵區(qū)關(guān)于2021年省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金分配方案》（田農(nóng)工組字[2021]3號），嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定，合理及時規(guī)范分配和使用銜接資金。（自評得分3分）。
    4.項目庫建設(shè)管理情況。
    嚴(yán)格按照《國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)管理的通知》（國鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕3號）文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行“村申報、鎮(zhèn)審核、區(qū)審定”的編報程序，于2021年8月調(diào)整優(yōu)化入庫項目。調(diào)整后的2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫16個，資金規(guī)模3075.06萬元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧項目7個2075.7萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目6個970.91萬元，教育項目1個12萬元，其他項目2個16.45萬元。
    2021年10月謀劃了2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，入庫項目15個，資金規(guī)模2421.94元，其中產(chǎn)業(yè)項目9個，資金規(guī)模1334.94萬元，產(chǎn)業(yè)項目占比55.1%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目5個，資金規(guī)模1074萬元，教育項目1個，資金規(guī)模12萬元.（自評得分5分）。
    田家庵區(qū)批復(fù)的項目均明確了建設(shè)內(nèi)容和績效目標(biāo)等情況。區(qū)鄉(xiāng)村振興局會同財政局于7月份對資金和項目進行了專項檢查，日常通過暗訪對項目實施進度進行督導(dǎo)調(diào)度，保證了項目進度。鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合財政局、史院鄉(xiāng)、曹庵鎮(zhèn)等單位對歷年扶貧資金形成的資產(chǎn)底數(shù)進行了進一步摸排核實，將2016-2020年底實施的扶貧項目形成資產(chǎn)登記入賬，納入扶貧資產(chǎn)系統(tǒng)管理，實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)資金項目底數(shù)清，賬目明，績效可蹤跡。（自評得分4分）。
    6.信息公開和公告公示制度落實情況。
    年度計劃項目從2021年項目庫選取實施，嚴(yán)格按照項目庫入庫程序及文件要求，實行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公示，銜接資金項目經(jīng)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，在網(wǎng)站予以公告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級在接到區(qū)級下達扶貧資金項目計劃批復(fù)后，及時予以公告。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級分別對本年度銜接資金項目計劃完成情況進行公告，做到了項目在陽光下管理，資金在陽光下運行，提高了銜接資金使用效益。（自評得分3分）。
    7.跟蹤督促及發(fā)現(xiàn)問題整改情況。
    為加強對銜接資金的監(jiān)督和管理，我區(qū)制定了《田家庵區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（田財字[2021]7號），健全完善了財政銜接鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理制度。根據(jù)田家庵區(qū)財政局關(guān)于《建立田家庵區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金工作督查制度》的通知，開展了財政銜接資金和項目的專項檢查，跟蹤督促及各類問題的整改進度，所有問題已整改到位，確保我區(qū)不僅有監(jiān)督檢查制度，而且制度能夠得到有效的貫徹執(zhí)行，對檢查出現(xiàn)的問題及時進行整改。（自評得分5分）。
    8.預(yù)算執(zhí)行率。
    2021年，全區(qū)共安排各級財政銜接資金1274萬元，其中:其中:中央資金106萬元，省級資金45萬元，市級資金107萬元，區(qū)本級財政專項資金1016萬元。共批復(fù)實施項目9個，截止目前，所有項目均已完工。年度資金支出1274萬元，年度資金支出率100%。（自評得分10分）。
    9.銜接資金用于產(chǎn)業(yè)比例。
    2021年，全區(qū)中央銜接資金106萬元，省級銜接資金45萬元，市級銜接資金107萬元，全部用于安排產(chǎn)業(yè)項目（科技產(chǎn)業(yè)綜合體項目），市級以上銜接資金產(chǎn)業(yè)占比100%。
    2021年，全區(qū)安排下達項目9個，資金總規(guī)模2581.56萬元，其中產(chǎn)業(yè)項目4個，資金規(guī)模1682.2萬元，產(chǎn)業(yè)占比65.2%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目2個，教育項目1個，其他項目2個（自評得分12分）。
    10.有序推進項目實施等工作情況。
    為有序推進項目實施，切實發(fā)揮銜接資金效益，我區(qū)嚴(yán)格履行黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”職責(zé)，一級抓一級，聚焦責(zé)任落實、工作落實、鞏固成效等方面，逐項建立任務(wù)、責(zé)任、進度清單，嚴(yán)抓項目實施落實。采取暗訪調(diào)研、會議調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度、專項調(diào)度方式督促指導(dǎo)，對于進展較慢的項目深刻剖析落后原因，及時制定行動方案，倒排工期，迎頭趕上，確保項目如期完工。（自評得分8分）。
    11.鞏固拓展脫貧攻堅成果情況。
    充分發(fā)揮區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作推進機制，不斷壓實教育、醫(yī)保、衛(wèi)健、住建等行業(yè)部門責(zé)任。嚴(yán)格落實“四個不摘”總體要求，制定加快實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施意見，在充分利用現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級文件對相應(yīng)政策進行優(yōu)化調(diào)整，保持總體政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
    充分發(fā)揮本地特色產(chǎn)業(yè)典型示范、整體聯(lián)動作用，采取農(nóng)戶自主發(fā)展、“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等模式，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機制，安排銜接資金774.64萬元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，占銜接資金總量60.8%。（自評得分5分）。
    12.分任務(wù)資金使用效益。
    2021年全區(qū)共安排鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興資金1274萬元，無以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、欠發(fā)達國有農(nóng)場鞏固提升、欠發(fā)達國有林場鞏固提升任務(wù)。
    2021年全區(qū)批復(fù)實施的9個項目均已完工，達到績效目標(biāo)申報的任務(wù)量。產(chǎn)業(yè)類項目充分發(fā)揮本地特色產(chǎn)業(yè)典型示范、整體聯(lián)動作用，采取農(nóng)戶自主發(fā)展、“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等模式，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機制，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目突出抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和“雙基”建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均衡發(fā)展；教育幫扶項目通過對貧困學(xué)生接受中、高等職業(yè)教育進行補助，減輕貧困家庭教育負(fù)擔(dān)，促進就業(yè)，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。（自評得分20分）。
    13.統(tǒng)籌整合工作成效。
    2021年田家庵區(qū)無統(tǒng)籌整合資金。（自評得分15分）。
    14.創(chuàng)新機制。
    一是建立防返貧信息篩查比對機制。采取“自下而上、主動發(fā)現(xiàn)、及時反饋，自上而下、數(shù)據(jù)比對、篩查預(yù)警，上下聯(lián)動協(xié)同推進”的工作機制，民政、教育、醫(yī)保、農(nóng)水、城建等部門定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋信息數(shù)據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合反饋信息，在地毯式摸排的基礎(chǔ)上，采取上下聯(lián)動方式進行篩查核實，確保防返貧監(jiān)測排查不留死角，切實鞏固提升脫貧成果，為全面推進鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。
    二是建立四級網(wǎng)格化管理機制。強化區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級管理，設(shè)置網(wǎng)格512個、落實網(wǎng)格長網(wǎng)格員719人，構(gòu)建情況“排查、反映、處理、督辦、反饋”的閉環(huán)工作機制，推動監(jiān)測對象從“被動申請”轉(zhuǎn)向“主動發(fā)現(xiàn)”，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
    三是建立常態(tài)化分類幫扶機制。落實分類幫扶管理制度，調(diào)整優(yōu)化“一戶一方案、一人一措施”。對具備勞動能力且有發(fā)展意愿的農(nóng)戶，通過項目支持、穩(wěn)崗就業(yè)、金融扶持，實現(xiàn)穩(wěn)收增收。對無勞動能力的脫貧人口，及時落實低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等社會保障措施，做到應(yīng)保盡保。全區(qū)985戶脫貧戶落實幫扶措施7047條，戶均7.2條。（自評得分+3分）。
    15.執(zhí)行中隨意調(diào)減銜接資金預(yù)算。
    2021年，全區(qū)無進行資金預(yù)算調(diào)減情況。（自評得分-0分）。
    16.數(shù)據(jù)作假。
    田家庵區(qū)調(diào)度數(shù)據(jù)和年末上報績效自評材料中，提供的數(shù)據(jù)資料真實、準(zhǔn)確。不存在各類督查檢查和抽查弄虛作假的情況。（自評得分-0分）。
    17.違規(guī)違紀(jì)。
    田家庵區(qū)無中央和省級審計、財政日常監(jiān)管和專項核查、紀(jì)檢監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)和曝光的違紀(jì)違法使用銜接資金的情況（包括內(nèi)部資料或媒介披露的、經(jīng)核實的問題）。無中央及省領(lǐng)導(dǎo)同志做出過批示的，經(jīng)查實為銜接資金方面問題的情況。
    工程項目績效評價報告篇十六
    為貫徹落實中共中央關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的決策部署，加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，全面規(guī)范政府債務(wù)“借、用、管、還”行為，切實提高政府債務(wù)項目綜合效益，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性財政金融風(fēng)險的底線，根據(jù)《地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕155號）、《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕61號）、《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20xx〕12號）和《湖南省財政廳關(guān)于開展20xx—20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》的有關(guān)規(guī)定，通道侗族自治縣財政局（以下簡稱“縣財政局”）對通道侗族自治縣（以下簡稱“通道縣”）20xx—20xx年度政府專項債券項目資金進行了現(xiàn)場評價，現(xiàn)將評價結(jié)果報告如下：
    （一）資金情況。
    20xx—20xx年，懷化市通道縣累計新增政府專項債券4.33億元，撥至6個項目單位，共計4.33億元，分別是通道侗族自治縣自然資源局、通道侗族自治縣工業(yè)發(fā)展建設(shè)投資有限公司、通道侗族自治縣住房和城市建設(shè)局、通道侗族自治縣經(jīng)濟建設(shè)投資（集團）有限公司、通道侗族自治縣民政局、通道侗族自治縣水利局。各項目單位使用4.33億元。
    1、資金安排。20xx—20xx年，上級財政撥入我縣專項債券資金4.33億元，其中20xx年新增0.47億元，20xx年新增1、26億元，同比增長0、79億元，20xx年新增2.6億元，同比增長1.34億元。
    2、資金撥付?？h財政局撥付至各項目單位專項債券資金4.33億元，其中20xx年撥付0.47億元，20xx年撥付1、26億元，20xx年撥付2.6億元。
    3、結(jié)構(gòu)分析?？h政府將資金安排至7個不同項目類型，分別為土地儲備、棚戶區(qū)改造、園區(qū)建設(shè)、兩供兩治、水務(wù)建設(shè)、社會事業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體結(jié)構(gòu)如下：（見附件）。
    （二）項目情況。
    1、項目單位資金使用情況。根據(jù)現(xiàn)場評價情況及匯總項目實施單位上交基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表的相關(guān)數(shù)據(jù)，截至績效評價日，6個項目單位實際到位專項債券資金4.33億元，累計已使用4.33億元，其中20xx年發(fā)行債券0.47億元，20xx年發(fā)行的債券項目使用1、26億元，20xx年發(fā)行的債券項目使用2.6億元。項目單位資金收支及結(jié)余情況如下：（見附件）。
    按照《湖南省財政廳關(guān)于開展20xx—20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》及《關(guān)于做好湖南省財政廳關(guān)于開展20xx—20xx年政府專項債務(wù)績效評價工作方案》等文件要求，通道縣財政局提請通道縣政府組織相關(guān)項目單位、財政相關(guān)管理股室和中介機構(gòu)召開20xx—20xx年市政府專項債務(wù)績效評價工作布置會，組織財政相關(guān)管理股室和中介機構(gòu)對各項目單位逐一進行財務(wù)檢查和資料核查，走訪項目現(xiàn)場，并審核各項目單位上報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、績效評分表和自評報告。根據(jù)項目單位上報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、績效自評表和提交的績效自評報告，分析匯總?cè)珔^(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表和績效自評表，組織撰寫全區(qū)20xx—20xx年專項債務(wù)績效評價報告。
    專項債券資金投入，有效地緩解了我縣項目建設(shè)資金壓力，對穩(wěn)投資，擴內(nèi)需，促消費、補短板和促進我縣區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了較大作用。同時，通過統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險，確保了我縣財政經(jīng)濟穩(wěn)健運行和可持續(xù)性發(fā)展。
    （一）項目主要產(chǎn)出成果。
    （二）盤活土地資源，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    20xx年—20xx年通道縣共發(fā)行土地儲備專項債券0、77億元，截至目前實現(xiàn)土地出讓收益0、25億元。通過推項目片區(qū)進行整體開發(fā)，統(tǒng)一管理，充分利用項目片區(qū)有事，優(yōu)化盤活了土地資源，促進土地整合和集約化用地，實現(xiàn)土地資源的使用價值，拉動建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而增加當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機會和收入，提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏胶蜕钯|(zhì)量。
    （三）改善住房條件，帶動經(jīng)濟發(fā)展。
    20xx年—20xx年通道縣共發(fā)行棚戶區(qū)改造專項債券0.80億元，棚戶區(qū)改造項目區(qū)域許多房屋陳舊破敗，電線老化、危樓危房等現(xiàn)象隨處可見，嚴(yán)重影響了該區(qū)域居民的生活。通過棚戶區(qū)改造，招商引資等方式吸引較為優(yōu)質(zhì)的企業(yè)進行土地開發(fā)，排除電線老化等安全隱患，將小區(qū)舊宅換新房，并完備周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施，改善了百姓居住環(huán)境，提升通道縣整體城市形象。同時通過實施棚戶區(qū)改造項目，有效整合土地資源，增強了片區(qū)的土地利用價值，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。
    （四）完善園區(qū)功能，助力招商引資。
    20xx年—20xx年通道縣共發(fā)行園區(qū)建設(shè)專項債券0.93億元，主要承接精深加工和低污染、低能耗類企業(yè)。吸引外來投資、促進工業(yè)發(fā)展的政策措施，并大力加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合治理，不斷規(guī)范部門行為，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，同時大力改善水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，使工業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境逐步得到改善，極大地促動工業(yè)園區(qū)的招商引資進程。同時完善的環(huán)保設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)廠房為入駐園區(qū)的其他生產(chǎn)企業(yè)提供了巨大便利，很大程度上解決了企業(yè)的資金問題，是企業(yè)能夠有更充足的資金用于技術(shù)改造和設(shè)備更新。增強企業(yè)的市場競爭力的同時也增大了對外來企業(yè)的吸引力，加快形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
    （五）保障水源穩(wěn)定，提升用水質(zhì)量。
    萬佛山鎮(zhèn)集中供水工程供水范圍北至萬佛山景區(qū)，南至原下鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府沿線的村落、臨口集鎮(zhèn)和企業(yè)，日供水規(guī)模2000m，服務(wù)人口12000人。該區(qū)域供水滿足《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。通道縣城自來水管網(wǎng)改造及縣城自來水廠擴容提質(zhì)和配套設(shè)施工程有效提高縣城供水能力和供水質(zhì)量，整個水廠的生產(chǎn)能力達3.5萬立方米/天。從根本上解決上述地區(qū)用水緊張的矛盾，改善通道縣投資環(huán)境，提高人民群眾生活和健康水平，促進經(jīng)濟發(fā)展。
    （六）完備基礎(chǔ)設(shè)施，滿足社會需求。
    為改善通道縣的停車和交通的環(huán)境，緩解旅游旺季停車車位不足的問題，提高通道縣的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提升通道縣的知名度和美譽度，從而提升通道縣旅游城市的市場競爭力和影響力；旅游停車場為通道縣體系的一個重要組成部分，為開發(fā)通道縣旅游業(yè)，提升縣城及景區(qū)新面貌；推動通道縣紅色旅游區(qū)建設(shè)意識，大力發(fā)展通道縣經(jīng)濟與社會效益的主體力量。
    本次績效評價著重于從政府專項債券資金借、用、管、還、產(chǎn)出績效、償債能力等重要指標(biāo)入手，對項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出及效益、存在問題等方面進行綜合分析，設(shè)置完善了績效評價指標(biāo)，對每個指標(biāo)進行合理賦分，并根據(jù)評價情況進行了量化打分。指標(biāo)總分為100分，總得分為93分：
    產(chǎn)出40分，得分37分，扣分原因為存在部分項目未達到預(yù)期實施數(shù)量，扣3分；
    效益30分，得分28分，扣分原因存在部分項目未帶動社會資本投入，扣2分。
    （一）項目決策方面。
    1、績效目標(biāo)明確性有待進一步加強。
    績效目標(biāo)是績效評價單位和被評價單位客觀討論、監(jiān)控和評估績效的標(biāo)準(zhǔn)，是實行有效績效管理的基石。清晰的績效目標(biāo)能為項目的開展提供明確的方向，防止評價過程中發(fā)生誤解。但各項目單位提交的績效目標(biāo)表存在部分績效目標(biāo)未能全面反映項目建設(shè)內(nèi)容，或未通過清晰、可衡量的指標(biāo)值體現(xiàn)績效指標(biāo)的現(xiàn)象，給績效評價工作的開展帶來了阻力。
    （二）項目過程方面。
    1、未對資金專賬核算。
    專賬核算能將政府專項債的資金與單位日常核算分離，以單獨反映政府專項債資金的使用情況，準(zhǔn)確核算資金的收支，保證資金安全運行，防止擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生。但經(jīng)查看各項目單位財務(wù)資料，發(fā)現(xiàn)大部分項目單位未對政府專項債資金實行專項核算，無法準(zhǔn)確核算評估專項債券資金的支出成本及收益。
    （三）項目產(chǎn)出及效益方面。
    1、存在部分項目進度較慢現(xiàn)象。
    經(jīng)查看項目建設(shè)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)部分項目因為涉及土地變更、空間規(guī)劃以及疫情原因?qū)е率┕みM展慢等原因，導(dǎo)致項目難以有效推進，整體項目開展進度較緩慢。
    2、存在項目未帶動社會資本投入現(xiàn)象。
    社會資本的投入一是可以補充項目建設(shè)資本金，二是能夠更多的帶動社會化的運作方式，有效降低項目建設(shè)的成本，三是社會資本具有透明性，有利于項目陽光化發(fā)展。但經(jīng)現(xiàn)場查看和溝通了解，整體項目暫未帶動社會資本投入。
    （一）項目決策方面。
    1、加強績效管理意識。
    強化績效目標(biāo)管理，按照“誰申請資金，誰設(shè)定目標(biāo)”的原則，預(yù)算部門及其所屬單位對績效目標(biāo)的填報負(fù)責(zé)，并將績效責(zé)任明確到人。按照“誰分配資金，誰審核目標(biāo)”的原則，建立預(yù)算部門和財政部門“雙審核”機制，確保政府債項目績效目標(biāo)填報的完整性、準(zhǔn)確性與可考核性。同時在項目實施過程中要及時跟進項目進度，做好項目績效監(jiān)控，對于不能按目標(biāo)完成的項目建設(shè)內(nèi)容，要及時分析查找原因，并尋找解決對策，保證項目按時達成既定目標(biāo)。
    （二）項目過程方面。
    1、設(shè)立專賬核算。
    為保證資金安全運行，防止擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生，建議參照《湖南省政府專項債券管理暫行辦法》第五章第三十五條規(guī)定，對政府專項債券資金設(shè)立專賬核算，以單獨反映資金的使用情況，準(zhǔn)確反映項目全周期收支及經(jīng)營收益實現(xiàn)情況。
    （三）項目產(chǎn)出及效益方面。
    1、加快項目實施進度。
    針對存在征拆困難的現(xiàn)象，一是健全組織機構(gòu)，深入宣傳政策。要積極整合資源，征地拆遷工作是政策性、敏感性、群眾性很強的系統(tǒng)工作，特別是大宗征地拆遷項目尤為突出。僅靠個別職能部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量和資源是很難做到既快速又和諧的完成。要成立征地拆遷為民工作隊，在縣委、縣政府的統(tǒng)一指揮下，調(diào)配、整合各涉及部門資源，明確分工目標(biāo)職責(zé)，強化督查督辦和紀(jì)律保證，促使參與單位對工作、對矛盾不拖、不推，形成強大合力，共同推動征地拆遷工作順利開展。同時也要深入宣傳政策，在宣傳發(fā)動、政策解釋，安置補償、信訪穩(wěn)定、統(tǒng)一拆遷等各個工作環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接面對群眾、直接接觸矛盾，零距離發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，這樣才能爭取最多數(shù)群眾的理解、支持與配合，促進征地拆遷和諧穩(wěn)定。二是征地工作人員要密切關(guān)注被征地拆遷農(nóng)民提出的熱點問題，切實幫助群眾解決后顧之憂，既要及時解決好被征地農(nóng)民的臨過渡住房、子女上學(xué)等眼前困難，又要妥善解決被征地農(nóng)民的就業(yè)出路和社會保障等長遠(yuǎn)利益問題。只有解決好拆遷問題，才能有效的加快項目的實施進度，提高專項債券資金的使用效率，發(fā)揮出項目應(yīng)有的效益。
    2、鼓勵社會資本投入。
    社會資本是推動棚戶區(qū)改造的重要力量，可以帶動人力、財力、物力以及先進技術(shù)、理念、管理等進入城市棚戶區(qū)改造中，對于加快城市棚戶區(qū)改造，改善居民生活環(huán)境具有重要意義，要創(chuàng)新投融資機制，鼓勵社會資本投資。一是優(yōu)化社會投資服務(wù)機制方面，推進社會投資項目審批制度改革，清理企業(yè)投資項目核準(zhǔn)前置審批手續(xù)，規(guī)范中介服務(wù)行為，推動項目核準(zhǔn)與其他相關(guān)行政審批并聯(lián)辦理，構(gòu)建縱橫聯(lián)動的投資服務(wù)體系；加強與社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的業(yè)務(wù)合作，公平擇優(yōu)開展招商工作，并協(xié)調(diào)、組織項目實施。二是加強規(guī)劃統(tǒng)籌方面，結(jié)合項目建設(shè)要求，細(xì)化規(guī)劃條件，方便社會資本參與。
    工程項目績效評價報告篇十七
    (一)項目單位基本情況。
    1、項目主管部門:祁東縣教育局。
    2、項目名稱:衡陽師范學(xué)院祁東附屬中學(xué)二期新建工程項目。
    3、項目承建單位:衡陽保豐建筑有限責(zé)任公司。
    4、建設(shè)性質(zhì):新建。
    5、項目概況。
    20xx年7月，經(jīng)祁東縣人民政府批準(zhǔn)組建并成立祁東縣新區(qū)學(xué)校建設(shè)指揮部，具體負(fù)責(zé)衡陽師范學(xué)院祁東附屬中學(xué)二期新建工程工作的計劃、組織與實施，協(xié)調(diào)解決項目新建中的重大問題。
    衡師附中學(xué)校新建工程是由祁東縣教育局分兩期進行建設(shè)，一期工程建設(shè)內(nèi)容包括土石方工程、校園的排洪渠、科技樓、教學(xué)樓、藝術(shù)樓、辦公樓、圖書信息樓、食堂、學(xué)生公寓等，二期工程建設(shè)內(nèi)容包括主大門、次大門、圍墻、配電房、垃圾房、體育館、運動場、籃球場、道路、景觀、管、網(wǎng)、溝等，工程施工方均為衡陽保豐建設(shè)有限責(zé)任公司，二期工程20xx年4月開工，20xx年底完工。
    本次績效評價的內(nèi)容為衡師附中二期新建工程。
    （二）項目實施情況。
    1、項目收到資金情況。
    20xx年，衡師附中學(xué)校二期建設(shè)工程項目預(yù)算總金額5，469.00萬元，實際收到縣財政撥款5，469.00萬元，資金到位率100.00%。
    2、項目資金使用情況。
    20xx年度衡師附中學(xué)校二期建設(shè)工程項目總支出5，418.31萬元。項目資金用于：
    （1）付工程款3908.36萬元；
    （2）付設(shè)備款516.38萬元；
    （3）歸還貸款本金200萬元；
    （4）付貸款利息651.21萬元；
    （5）付待攤工程支出142.37萬元。
    根據(jù)此次專項資金現(xiàn)場績效評價和項目單位上報情況，資金支出基本上按照項目計劃和項目要求執(zhí)行，資金支出基本符合相關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)重大資金截留、挪用的現(xiàn)象。
    3、項目資金結(jié)余情況。
    20xx年度衡師附中學(xué)校二期建設(shè)工程項目結(jié)余50.69萬元。
    4、專項組織管理。
    專項資金管理制度方面，衡師附中學(xué)校制定了《衡師附中項目及資金管理制度》，項目資金在使用管理中基本實行了?？顚Ｓ?。
    5、項目組織實施情況。
    （1）成立祁東縣新區(qū)學(xué)校建設(shè)工作組織體系。祁東縣新區(qū)學(xué)校建設(shè)指揮部設(shè)在縣教育局，項目主管單位為縣教育局，負(fù)責(zé)專項資金的使用和管理、衡師附中學(xué)校建設(shè)工程項目工作的監(jiān)督推進。祁東縣新區(qū)學(xué)校建設(shè)指揮部是項目的實施單位，負(fù)責(zé)衡師附中學(xué)校項目的建設(shè)和管理工作。
    （2）確定施工單位，組織項目建設(shè)。項目建設(shè)前，對達到招投標(biāo)要求的項目，組織招投標(biāo)程序確定施工單位，與施工單位簽訂政府采購合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。項目建設(shè)完成后，由項目主管單位牽頭，組織相關(guān)單位、施工單位等共同組織驗收，超過規(guī)定限額的由縣財政局評審中心審批。
    （三）項目績效目標(biāo)。
    1、總體項目目標(biāo)。
    為提高祁東縣教育質(zhì)量，滿足人民群眾對日益增長的優(yōu)質(zhì)教育的需要，建立一所高規(guī)格、現(xiàn)代化、示范性的公辦完全中學(xué)-衡師附中學(xué)校。
    2、具體項目目標(biāo)。
    （1）完善學(xué)校除主要教學(xué)樓外的其他附屬配套建筑設(shè)施。
    （2）建設(shè)內(nèi)容包括主大門、次大門、圍墻、配電房、垃圾房、體育館、運動場、籃球場、道路、景觀、管、網(wǎng)、溝等配套用戶及設(shè)施。
    （3）二期完成后，則學(xué)校整體可以交付驗收使用。
    績效評價的目的在于通過對教育局衡師附中學(xué)校二期項目進行績效評價，衡量項目資金的產(chǎn)出與績效，了解、分析、檢驗項目是否達到預(yù)期目標(biāo)，資金使用是否有效，為以后年度安排財政資金提供重要依據(jù)。及時總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的問題，采取切實有效的措施進一步改進和加強財政支出項目管理，切實提高財政資金使用效益。同時探索專項資金的績效評價辦法、制度，逐步形成績效評價的體系和機制，進一步提高專項資金使用管理效益。
    根據(jù)20xx年6月下發(fā)的《祁東縣財政局關(guān)于對20xx年度預(yù)算安排的部分專項資金開展績效評價的通知》（祁財績〔20xx〕77號）的要求，祁東縣財政局委托湖南鼎臻財務(wù)咨詢管理有限公司負(fù)責(zé)績效評價工作的具體組織實施。20xx年6-8月，湖南鼎臻財務(wù)咨詢管理有限公司組織項目組進行現(xiàn)場評價工作?？冃гu價主要采取以下的方式：一是與項目單位進行溝通、詢問，聽取項目單位有關(guān)資金使用管理及項目組織實施等情況介紹，了解資金使用取得的成效、存在的主要問題及建議等；二是通過審查政策文件、項目管理制度、合同、賬簿、記賬憑證、原始憑證和項目收支明細(xì)賬等資料，以了解項目具體情況；三是實地考察項目實施后現(xiàn)場；根據(jù)收集的相關(guān)資料、數(shù)據(jù)、績效評價自評報告等材料進行分析，全面了解項目的基本情況，為提出評價結(jié)論提供了依據(jù)。
    （三）綜合評價情況及評價結(jié)論。
    根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔20xx〕34號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(湘辦發(fā)〔20xx〕10號)和《祁東縣財政局關(guān)于對20xx年度預(yù)算安排的部分專項資金開展績效評價的通知》(祁財績〔20xx〕77號)等文件規(guī)定，我們對本項目的總體評價是：制定了項目部分相關(guān)的管理制度，通過加強對項目組織體系建設(shè)、考核監(jiān)督等工作，強化對項目承擔(dān)單位業(yè)務(wù)管理等措施，保證了教育局衡師附中學(xué)校二期項目涉及的各個項目順利實施，取得了良好的社會效益。但也存在制度不完整、績效目標(biāo)設(shè)立欠明確、立項變更欠規(guī)范、自評意識薄弱，自評結(jié)果未公示、項目管理欠規(guī)范、制度執(zhí)行不到位等問題。根據(jù)《20xx年度專項資金績效評價指標(biāo)評分表》評分，得分66.8分，評價等級為“中”。
    績效評價結(jié)果采取評分和評級相結(jié)合的方式，具體分值和等級可根據(jù)評價內(nèi)容設(shè)定。總分為100分，參照財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕10號）劃分為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。
    （一）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。
    1、項目完成數(shù)量。
    衡師附中二期工程建設(shè)的內(nèi)容包括主大門、次大門、圍墻、配電房、垃圾房、體育館、運動場、籃球場、道路、景觀、管、網(wǎng)、溝等，項目進展基本順利。
    2、項目完成質(zhì)量及進度。
    衡師附中二期工程建設(shè)項目由衡陽保豐建筑有限責(zé)任公司承建，20xx年4月開工，20xx年底完工。目前學(xué)校已正常交付使用，但評價人員未收到二期竣工驗收相關(guān)資料。
    （二）效益指標(biāo)完成情況分析。
    1、項目實施經(jīng)濟效益分析。
    衡師附中二期工程建設(shè)項目是建立在黨中央、國務(wù)院上世紀(jì)末提出“科教興國”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，21世紀(jì)是知識經(jīng)濟時代，衡師附中二期工程建設(shè)是合理配置教學(xué)資源、完善擴大教學(xué)規(guī)模的重要舉措，不僅有利于完善辦學(xué)規(guī)模和教育設(shè)施，更有利于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。
    2、項目實施社會效益分析。
    衡師附中二期工程建設(shè)項目對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展、人口素質(zhì)的提高和提高勞動者素質(zhì)，增強就業(yè)能力，提高勞動生產(chǎn)率和資源使用率，縮小收入分配差距都具有積極的重要作用。
    （三）社會公眾或服務(wù)對象滿意度。
    20xx年6月18日-20xx年6月22日衡師附中二期工程建設(shè)項目滿意度調(diào)查問卷收到有效問卷60份，調(diào)查問卷顯示群眾滿意度達到了99%。
    （一）績效目標(biāo)設(shè)立欠明確。
    縣教育局存在未申報績效目標(biāo)情況，未針對該專項資金設(shè)定績效目標(biāo)，績效目標(biāo)分散在各項目工作方案、考核辦法中，績效目標(biāo)設(shè)立不明確，預(yù)期效益指標(biāo)未量化。
    （二）立項變更欠規(guī)范。
    總投資超投資計劃，無變更文件。
    （三）資金使用管理欠規(guī)范。
    部分費用開支未提供文件依據(jù)，
    績效指標(biāo)未細(xì)化量化，績效自評反映的問題不夠具體，截至評價現(xiàn)場結(jié)束日，未公示績效自評報告。
    （五）制度欠完整。
    評價過程中未收到縣教育局針對衡師附中二期工程建設(shè)項目中除《衡師附中項目及資金管理制度》外其他相關(guān)制度，且《衡師附中項目及資金管理制度》中重大事項中的工程款支付流程不夠清晰、不明確，評價人員只能以財務(wù)的角度評價項目核算情況。
    （六）制度執(zhí)行不夠到位。
    1、支付工程款支付附件不齊全。
    2、未按《政府會計制度》的相關(guān)要求將基建賬務(wù)并入學(xué)校大賬中。根據(jù)《政府會計制度》的要求，基建賬務(wù)處理應(yīng)并入單位賬內(nèi)進行核算。
    3、無法核實是否按合同約定時間支付工程款。本次評價人員未取得相關(guān)工程合同，無法核實是否按合同支付工程進度款項。
    4、評價人員未收到項目工程施工合同及銀行貸款合同相關(guān)資料，無法核實基建賬務(wù)情況。
    5、部分監(jiān)理費支付給個人，不符合財務(wù)制度的規(guī)定。
    （一）規(guī)范項目立項工作。
    項目應(yīng)依規(guī)申請，事前應(yīng)經(jīng)過必要的集體決策等。應(yīng)編制經(jīng)費預(yù)算明細(xì)，項目工作計劃等規(guī)范項目立項工作，如果超出立項概算，應(yīng)寫出書面說明，報請相關(guān)部門對立項總額進行變更。
    （二）建立健全績效目標(biāo)。
    績效目標(biāo)設(shè)立應(yīng)針對專項資金設(shè)立，全面反映項目應(yīng)達到的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本及預(yù)期效益，按明細(xì)項目內(nèi)容將績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的、可量化、可衡量的績效指標(biāo)。這有利于對實施單位進行階段目標(biāo)考核和監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，做到預(yù)算明細(xì)化，細(xì)化資金支出計劃等。
    建議財政部門將績效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，加強績效目標(biāo)審核，對審核不通過的.，不予安排預(yù)算。建立預(yù)算資金績效運行監(jiān)控機制，確保績效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。對存在嚴(yán)重違反政策問題的項目要暫緩或停止預(yù)算撥款，督促及時整改落實，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，科學(xué)調(diào)度資金，切實提高預(yù)算執(zhí)行效率。
    （三）加強資金使用管理。
    一是加強報賬資料的審核，嚴(yán)控財務(wù)風(fēng)險，保證合同方、開票方、付款方一致。二是嚴(yán)格按預(yù)算批復(fù)的資金用途使用資金，確需調(diào)整的履行調(diào)整程序。三是嚴(yán)格專款專用，專項資金不能用于項目以外的支出，嚴(yán)格按規(guī)定專款專用。不得挪用、擠占專項資金。四是建立財務(wù)監(jiān)控機制，加強對專項資金的使用情況進行檢查，保證專項資金的安全性和使用的規(guī)范性。
    （四）認(rèn)真開展項目績效自評工作。
    注重結(jié)果導(dǎo)向，強調(diào)成本效益，將政策、項目預(yù)算資金使用效果作為政策執(zhí)行和項目實施的落腳點。堅持“花錢辦實事，小錢辦大事”原則，專項資金的設(shè)立和新增嚴(yán)格執(zhí)行事前評估、程序報批和項目臺賬管理。教育局負(fù)責(zé)公開預(yù)算績效自評結(jié)果，預(yù)算績效評價結(jié)果公開的內(nèi)容必須詳實、準(zhǔn)確，主要包括預(yù)算績效評價的基本情況、預(yù)算績效評價結(jié)論和存在的問題等方面，根據(jù)需要可全部公開，也可只就評價結(jié)論和存在的突出問題進行公開。
    （五）制定相關(guān)制度，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行，加強監(jiān)督管理。
    梳理各項制度，完善并制定符合實際、可執(zhí)行的相關(guān)制度，嚴(yán)格按制度定期、不定期對項目進行檢查、監(jiān)督與考核。
    （六）全面清理項目資料與賬務(wù)賬目。
    應(yīng)以合同招標(biāo)文件、施工合同、銀行貸款合同為依據(jù)，對項目已發(fā)生的資金收付重新進行基建會計賬務(wù)的清理，所有工程款（含一期、二期）支付附件中應(yīng)有合同及工程進度，以保證會計核算的準(zhǔn)確性、完整性。并于各年末將基建資產(chǎn)并入學(xué)校賬務(wù)的“在建工程”科目，如實反映項目的整體狀況。
    工程項目績效評價報告篇十八
    針對20xx年整體績效自評報告中存在的主要問題，我單位對自評結(jié)果高度重視，召開績效管理工作會議，已進行認(rèn)真檢查，切實進行整改。現(xiàn)將整改情況說明如下。
    1、年末追加資金下達，使得資金使用率有所降低；由于年末集中下達各項資金，有的資金未及時利用，導(dǎo)致有不少資金結(jié)轉(zhuǎn)到下年，資金使用率有所降低。
    2、資金使用效益有待進一步提高，績效目標(biāo)有待進一步明確、細(xì)化和量化。因為資金下達有時差，有時候往往需要從專項支出，而資金未到，不得己只能用公用經(jīng)費，影響資金使用效益。
    爭取在20xx年底切實解決存在的問題，更好地完善績效管理。
    2、嚴(yán)格執(zhí)行資金安排。
    1、規(guī)范資金使用制度。
    一是強化資金管理意識，加強與財政局的溝通，確保及時下達專項資金，合理、科學(xué)地使用資金，提高其使用效率。
    二是加強管理隊伍建設(shè)。加強本單位工作人員的專業(yè)知識，努力提升管理人員綜合素質(zhì)，提高實際操作能力、業(yè)務(wù)技能，保證財務(wù)水平的.不斷提高，采取有效的措施合理分配資金使用，提高資金使用率。
    2、嚴(yán)格執(zhí)行資金安排。
    資金安排結(jié)合實際分析研究、科學(xué)測算、合理安排，統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)專項?？顚Ｓ?，公用經(jīng)費和人員經(jīng)費切實分指標(biāo)支付，不混用挪用，有效保障各項工作的順利開展。提高資金使用效率，盡量減少不必要的開支，對資金實施跟蹤管理和預(yù)算控制，做到資金科學(xué)合理地安排和分配。
    工程項目績效評價報告篇十九
    1.財政專項扶貧資金下達預(yù)算及項目情況。
    20xx年下達桂東縣扶貧辦涉農(nóng)整合資金共計530萬元，其中職業(yè)教育補助資金共430萬元、實用技術(shù)培訓(xùn)資金50萬元，創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)資金50萬元。
    2.財政專項扶貧資金項目績效目標(biāo)設(shè)定情況。
    20xx年從項目庫桂扶領(lǐng)字〔20xx〕20號文件批復(fù)下達桂東縣扶貧辦項目3個，其中包括職業(yè)教育補助、實用技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)項目。
    調(diào)整后的20xx年第一批統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金項目計劃批復(fù)文件桂扶領(lǐng)字〔20xx〕28號，下達桂東縣扶貧辦項目資金計劃300萬元，其中職業(yè)教育補助250萬元，實用技術(shù)培訓(xùn)50萬元。20xx年第二批統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金項目計劃批復(fù)文件桂扶領(lǐng)字〔20xx〕29號，下達桂東縣扶貧辦職業(yè)教育補助180萬元，創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)資金50萬元。
    包括自評工作開展范圍、對象、時間及方式等。
    以省市相關(guān)文件和鄉(xiāng)結(jié)合，上級文件制訂了當(dāng)?shù)氐膶ｍ椯Y金管理規(guī)定，項目實施情況已達到了規(guī)劃預(yù)期效果。
    (一)資金投入情況分析。
    1.項目資金到位情況分析。
    20xx年財政專項扶貧資金到位530萬元，全部為財政涉農(nóng)整合資金。
    2.項目資金執(zhí)行情況分析。
    自桂東縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下文以后，所有資金都已經(jīng)全部及時安排到位，并按項目建設(shè)要求和進度全部落實到位。截止目前實際總支出為336.3675萬元，結(jié)余193.6325萬元。因為秋季學(xué)期雨露計劃補助項目正在審核公示階段，計劃在12月30日前將結(jié)余資金全部支付到位。
    3.項目資金管理情況分析。
    嚴(yán)格按照相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范各項經(jīng)費的開支。資金使用規(guī)范，符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會計核算準(zhǔn)確、財務(wù)資料完整。
    (二)績效目標(biāo)完成情況分析。
    1.效益指標(biāo)完成情況分析。
    我單位較好地完成了20xx年初設(shè)定的工作任務(wù)，各項項目得到有序開展。到年底完成全部項目的100%，資金撥付達到100%，完成項目驗收率達到100%。
    2.滿意度指標(biāo)完成情況分析。
    自20xx年以來，我單位對全部項目實施和整體社會效益及滿意度等各項指標(biāo)調(diào)查，基本情況是群眾對項目實施滿意度達98%。項目社會效益和經(jīng)濟效益明顯，達到了預(yù)期效果。
    20xx年度秋季職業(yè)教育補助處于審核階段，暫未撥付到位，我們將在審核完成后及時撥付到位。
    1、我單位根據(jù)專項績效評定指標(biāo)對各項目量化評價，自評指標(biāo)得分95分。
    2、將項目支出后的實際狀況與項目申報的績效目標(biāo)進行對比分析。按項目實際支出和項目申報績效目標(biāo)進行對比分析自評得分100分，所有項目均與批復(fù)下達相符。
    一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。專項資金預(yù)算下?lián)芎?，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，落實責(zé)任分工，確保項目順利進行。
    二是管理愈加規(guī)范。制定了專項資金管理工作制度，明確了資金付款流程，統(tǒng)一了資金申請手續(xù)，做到了層層審核、層層負(fù)責(zé)、層層把關(guān)，付款中全部要求請款單位提供正規(guī)發(fā)票，沒用白條入賬現(xiàn)象。
    通過對近幾年項目總體情況分析和自查，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：項目申報不精準(zhǔn)，從而使項目資金結(jié)余。
    進一步健全和完善財務(wù)管理制度及內(nèi)部控制制度，創(chuàng)新管理手段，用新思路、新方法，改進完善財務(wù)管理方法，用制度管項目，用制度管資金，杜絕一切腐敗現(xiàn)象。
    為確實做好20xx年度專項資金績效自評工作，提高財政資金使用效益，根據(jù)《宜章縣財政局關(guān)于開展縣級財政資金績效自評和績效監(jiān)控工作的通知》(宜財績字〔20xx〕46號)文件精神，結(jié)合實際，我單位組織成立了績效評價工作小組，評價小組采取座談等方式聽取情況，檢查專項資金有關(guān)賬目，收集整理專項資金支出相關(guān)資料，并根據(jù)各部門(股室)報送的績效自評材料進行分析、總結(jié)，現(xiàn)將我單位專項資金績效自評結(jié)果報告如下：
    20xx年我單位狠抓重點工作，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，取得了較好的社會效益。根據(jù)我單位的工作職能和職責(zé)、按照項目資金的使用內(nèi)容和用途，本單位項目資金支出主要有2項：
    1、港房屋協(xié)管經(jīng)費。
    2、保障性住房工作經(jīng)費。
    這2個項目是續(xù)建項目，資金來源為年初財政預(yù)算或年中財政預(yù)算追加。
    我單位項目支出年初預(yù)算為22萬元，其中用于社區(qū)、居委會房屋協(xié)管的相關(guān)費用2萬元；用于保障性住房工作經(jīng)費20萬元。
    20xx年我單位項目支出決算為22萬元，具體如下：
    1、房屋協(xié)管支出2萬元，主要用于社區(qū)、居委會房屋協(xié)管的相關(guān)費用。
    2、保障性住房工作經(jīng)費支出20萬元，主要用于主要用于保障性安居工作等方面支出。
    項目所有開支均按照國有建設(shè)單位制度執(zhí)行，資金的使用全部實行專賬管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格把關(guān)，整個項目的運行完全按照我單位內(nèi)部管理制度、縣委、縣政府及財政的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單位內(nèi)部不定期進行抽查，嚴(yán)格人員作風(fēng)，不存在違規(guī)違法的問題。各個項目資金使用與具體項目實施內(nèi)容相符，績效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)都已按照計劃完成，未逾期。
    我單位2個大專項工作均已完成當(dāng)年計劃，完成了年度績效目標(biāo)。所有項目的日常管理工作均按照我單位相關(guān)管理制度執(zhí)行，建立了工作有計劃、實施有方案、日常有監(jiān)督的管理機制，工作取得了較好的成效，效能得到了提高、獲得了社會公眾的好評100%。
    我單位20xx年2個大專項，從項目立項、資金落實、業(yè)務(wù)管理到財務(wù)管理、項目產(chǎn)出、項目效益，6項二級指標(biāo)得分都很高，總分達到97分。
    1、項目立項(12分)：項目的申請、設(shè)立過程符合相關(guān)要求，設(shè)定的`績效目標(biāo)合理，績效指標(biāo)細(xì)化、明確、清晰、可衡量。
    2、資金落實(8分)：資金落實到位情況良好。
    3、業(yè)務(wù)管理(9分)：管理制度健全、制度執(zhí)行有效、項目質(zhì)量可控。
    4、財務(wù)管理(20分)：管理制度健全、資金使用合規(guī)、財務(wù)監(jiān)控有效。
    5、項目產(chǎn)出(29分)：項目完成率100%、完成及時率100%、質(zhì)量達標(biāo)率100%、成本節(jié)約率100%。
    6、項目效益(19分)：項目實施對經(jīng)濟效益、社會效益好，是發(fā)展民生、改善民生需要，使得區(qū)域內(nèi)住房的保障，為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟創(chuàng)造了條件，生態(tài)效益都較好，可持續(xù)影響對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)揮更好效益、社會公眾的滿意度非常高。
    為做好項目實施的跟蹤檢查工作。我局定期不定期地對項目實施情況和經(jīng)費使用情況進行跟蹤檢查，對能實現(xiàn)預(yù)期績效目標(biāo)的項目予以充分肯定，對進展緩慢，預(yù)期績效目標(biāo)較差的項目，及時進行協(xié)調(diào)和提出整改措施，確保項目實施工作正常運行，達到預(yù)期績效目標(biāo)。
    1、進一步健全和完善財務(wù)管理制度及內(nèi)部控制制度，創(chuàng)新管理手段，用新思路、新方法，改進完善財務(wù)管理方法。
    2、按照財政支出績效管理的要求，建立科學(xué)的財政資金效益考評制度體系，不斷提高財政資金使用管理的水平和效率。