方案的制定是解決問題的重要環(huán)節(jié)，只有經(jīng)過科學思考和周密設計的方案才能夠具備實施的可能性。制定方案前，我們需要明確目標，這可以幫助我們更好地把握方案的方向和重點。這些范文可以為我們提供一些建議和思路，讓我們更好地寫出一份完美的方案。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇一
“十四五”是十九大明確實現(xiàn)中華民族偉大復興的第二階段建設起始之年，更是落實全面從嚴治黨引領各項建設的關鍵之年。根據(jù)市、縣“十四五”基層黨建工作要點，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導，認真落實新時代黨的建設總要求，突出以政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)深入開展“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點，抓實基礎，改進作風，持續(xù)抓好“基層黨建提升年”“支部建設規(guī)范年”各項工作，全面提升基層黨建工作質量，為建設“贛北明珠”的新局面提供堅強的思想和組織保障。
(一)持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆。
四中全會。
精神。深入學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆。
四中全會。
精神與學習習近平總書記系列重要講話精神與學習貫徹省市縣組織工作會議、組織部長會議精神緊密銜接起來，進一步領會把握豐富內涵和實踐要求，發(fā)揮示范引領作用，抓好機關黨員和領導干部政治理論學習。
(二)持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格按照“守初心，擔使命，找差距，抓落實”總要求，認真抓好問題整改，確保取得實效，引導機關黨員干部始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心。
推動領導干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關，教育引導廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(三)持續(xù)抓好黨內教育培訓。要通過依托紅色革命傳統(tǒng)文化教育平臺和創(chuàng)新黨員教育培訓形式，采取集中培訓、現(xiàn)場體驗、異地教學等多種方式，開展對局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務干部、新黨員的培訓，開展黨員對黨絕對忠誠和強化黨員身份意識的培訓，引導黨員干部做真學真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓全覆蓋。
(四)提高干部選拔任用工作標準。嚴格落實新時期“好干部”標準，按照“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”選拔原則，選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強化選人用人的正導向、能者有位的正激勵、公平公正的正能量。加強和改進干部考察考核工作，培養(yǎng)選拔干部必須提高政治標準，實行領導班子和領導干部綜合分析研判，評選表彰優(yōu)秀黨員干部，統(tǒng)籌做好全局機關干部的日常調整配備工作。
(五)加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔。嚴格貫徹中央關于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優(yōu)秀年輕干部，加強與干部經(jīng)常性談心談話，了解年輕干部的思想動態(tài)和工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的問題積極解決，大力培育造就具有堅定共產(chǎn)主義信仰、較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會主義建設者和接班人。
(六)提升干部的專業(yè)化能力水平。著眼新時期黨員干部理論wz、黨性教育、道德教育和專業(yè)化能力提升的需要，領導干部要帶頭學理論、強信息，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以干部需求為導向設置培訓內容，增強司法服務經(jīng)濟建設相關培訓內容的針對性和實效性，注重理論聯(lián)系實際，將培訓成果轉化為實際工作。
(七)嚴格干部日常監(jiān)管。嚴格落實抓黨建的主體責任要求，強化監(jiān)督責任，和紀檢部門做好銜接，按照全員、全維的要求，建立干部監(jiān)督臺賬，及時掌握干部情況，確保人人都在監(jiān)管中。加強班子成員“一崗雙責”，加強對落實黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。
(九)全面落實黨支部工作條例。進一步推進基層黨支部建設科學化、標準化和制度化，堅持抓基層、打基礎，切實夯實基層工作，落實好“常規(guī)工作上臺階、重點工作求突破、考核工作爭先進、特色工作出亮點”的思路，進一步完善和細化黨支部“五化”建設的具體舉措，開展全覆蓋專題業(yè)務培訓，力爭年內機關黨支部達到“五化”標準，注重黨建實效化，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
(十)嚴格落實組織生活制度。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，積極推動組織生活正?；?。推動主題黨日常態(tài)化制度化，機關支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務工作會議和需集體行動的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領導干部有時間、有精力正常參加組織生活。
(十一)做好黨員管理和組織發(fā)展工作。做好入黨積極分子的培訓工作和新黨員的發(fā)展工作，確保新發(fā)展黨員質量;完善黨籍管理，特別是律協(xié)黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協(xié)黨總支進行對接，通過走訪、調查等形式，理清黨員律師檔案資料，理順律協(xié)黨總支的黨員管理工作;嚴格按照黨章及有關規(guī)定及時處置不合格黨員;進一步完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，及時了解黨員需求，做好服務黨員工作。從關愛黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細臺賬，實行動態(tài)管理。在重要的節(jié)假日從黨費、行政經(jīng)費中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪慰問，“送溫暖獻愛心”活動，盡力幫助解決實際困難。
(十二)大力實施陽光黨務。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)》，把堅持和完善黨的領導要求貫穿到黨務公開全過程、各方面，發(fā)展黨內民主，強化黨內監(jiān)督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內事務，推動全面從嚴治黨向基層延伸。強化基層黨建經(jīng)費、隊伍、責任保障，將組織運轉經(jīng)費按照2%的比例納入財政預算，建立運轉經(jīng)費正常增長機制、撥付監(jiān)督機制、考核獎懲機制，確保資金撥付、管理、使用規(guī)范高效。
(十三)堅定不移走黨指引的群團發(fā)展道路。把群團工作納入黨建工作體系，堅持以黨建帶工會、婦聯(lián)、團委合建的工作思路，將群團組織有機集合、整合資源，把保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性要求自覺貫徹到各項工出作中去，確保群團工作形成合力。
(十四)助推各項重點工作全面發(fā)展。要進一步聚焦主業(yè)，加強黨建傾作用。
一是助推脫貧攻堅工作。加強駐村幫扶工作，調優(yōu)補強駐村幫扶工作隊，對派出的第一書記，實行季度培訓、季度點評、不合格“召回”制度，切實提升幫扶實效。提高幫扶質量，將不能按要求開展走訪、提供服務的幫扶責任人進行替換，鼓勵普通黨員參與結對幫扶。
二是助推開展掃黑除惡斗爭。創(chuàng)新方式，強化掃黑除惡工作宣傳，鼓勵廣大黨員群眾主動檢舉揭發(fā)黑惡勢力，提升群眾安全感和滿意度。
三是助推司法服務中心工作。深入開展“黨員律師進社區(qū)、服務群眾零距離”這一品牌黨建活動。計劃每年選出一到兩個律協(xié)黨支部，到社區(qū)開展個性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動，并積極向上級部門和公共媒體進行宣傳報道，打造縣司法行政系統(tǒng)黨建工作亮點。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇二
統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點。
各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施。
各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。
各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利。
為保障規(guī)劃編制的質量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實國家、自治區(qū)、自治州“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，充分發(fā)揮前期研究對規(guī)劃編制的指導作用，扎實做好xx市“十四五”規(guī)劃前期研究工作，特制定本工作方案。
一、總體要求
“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的重要時期，也是新疆社會全面穩(wěn)定、加快經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵時期。今年是“十四五”規(guī)劃編制啟動年，開展“十四五”規(guī)劃前期重大問題研究，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和***二中、三中***精神，貫徹落實新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，貫徹落實******關于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實以同志為核心的黨***治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，貫徹落實自治區(qū)黨委“1＋3＋3＋改革開放”工作部署和州黨委及市黨委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力實現(xiàn)我市社會穩(wěn)定和長治久安，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出貢獻。
二、研究方法
課題研究要以社會穩(wěn)定和長治久安總目標為統(tǒng)領。要堅持聯(lián)系實際、注重實效的原則，更加突出課題研究成果的針對性、實用性，原則上以各責任單位自主研究為主，形成責任單位牽頭、相關部門配合的工作格局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同攻關，形成高質量的研究成果，為科學編制“十四五”規(guī)劃奠定基礎。
三、研究課題
做好“十四五”規(guī)劃前期研究，必須全面梳理、總結“十三五”時期的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及原因，深化研究事關xx社會穩(wěn)定和長治久安、經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的全局性、前瞻性、關鍵性重大問題，提出“十四五”時期的重點任務、重大政策、重大工程項目和重大改革舉措。
（一）xx市“十四五”規(guī)劃思路研究
研究要點：科學評價xx市“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要成績和突出問題，重點研究國際國內區(qū)內環(huán)境對xx市“十四五”發(fā)展的影響，“十四五”時期xx市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征、趨勢及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研究提出“十四五”xx市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本思路、遵循原則、主要目標，以及發(fā)展的重點任務、重大戰(zhàn)略、政策措施。
責任單位：市發(fā)改委
（二）xx市“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展研究（在編：《xx市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》〈初稿〉）
研究要點：總結分析“十三五”時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和增長潛力，圍繞保持農(nóng)民持續(xù)增收，以推進“種養(yǎng)加、糧經(jīng)飼”一體化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提出“十四五”時期鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標任務、思路及重點措施。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）
（三）xx市“十四五”種植業(yè)發(fā)展研究
研究要點：總結“十三五”時期種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，圍繞建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提出種植業(yè)發(fā)展的目標任務、思路及重點措施。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）
配合單位：市水利局、林業(yè)和草原局及各鄉(xiāng)（場）
（四）xx市“十四五”香梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
研究要點：總結分析“十三五”時期香梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，圍繞建立香梨產(chǎn)業(yè)標準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、市場化體系，創(chuàng)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點，提出香梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務、思路及重點措施。
責任單位：市林業(yè)和草原局
（五）“十四五”水利發(fā)展研究
研究要點：總結“十三五”時期水利發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，圍繞“十四五”時期農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)、居民用水等對水安全保障和水資源需求，提出水利發(fā)展目標任務、思路和重要舉措。
責任單位：市水利局
（六）“十四五”工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展研究
研究要點：總結分析“十三五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展?jié)摿?，圍繞招大引強，培育產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)，壯大經(jīng)濟總量，打造增長新引擎等，提出推動工業(yè)經(jīng)濟增長的目標任務、思路和重要舉措。
責任單位：市商務和工信局
（七）“十四五”石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（已編：《xx工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》）
研究要點：深入分析石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景，圍繞立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，延伸石油石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提出石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務、思路及重點項目及保障措施。
責任單位：xx園區(qū)管委會
配合單位：市發(fā)改委、商務和工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、商務局，xx海關
（八）“十四五”商貿和現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展研究
研究要點：總結分析“十三五”時期商貿和服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和增長潛力，圍繞打造全疆物流次樞紐、南疆特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心和家政服務業(yè)發(fā)展，提出推動商貿和服務業(yè)高質量發(fā)展的目標任務、思路和重要舉措。
責任單位：市商務和工信局
配合單位：市統(tǒng)計局、發(fā)改委、xx園區(qū)經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)管局
（九）xx陸港型國家物流樞紐建設中長期發(fā)展規(guī)劃研究
研究要點：重點研究xx市經(jīng)濟社會與物流業(yè)發(fā)展總體情況和樞紐建設的空間布局、功能定位、建設模式、運行設計、預期成效等。
責任單位：市發(fā)改委
配合單位：市商務和工信局、交通運輸局、xx海關、xx車務段、xx經(jīng)開區(qū)經(jīng)信局
（十）“十四五”交通發(fā)展規(guī)劃分析研究
研究要點：總結“十三五”時期交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞深化國家交通樞紐示范市，研究環(huán)城高速、繞城高速、高速鐵路，推進多式聯(lián)運，提出“十四五”全方位一體化綜合交通樞紐和交通體系的總體思路、實施路徑、重點工作和保障措施。
責任單位：市交通運輸局
配合單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住建局、市林業(yè)和草原局、衛(wèi)健委、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）
（十一）“十四五”文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（已編：《xx市城市旅游規(guī)劃2012－2025》《xx市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃2016－2030》）
研究要點：分析xx市文化和旅游發(fā)展面臨的制約因素和機遇挑戰(zhàn)，科學評估我市文化和旅游資源，研究文化和旅游發(fā)展的方向、目標、路徑、模式和舉措，提出文化和旅游融合發(fā)展的重點領域、重點項目、保障措施，推動文化和旅游融合發(fā)展。
責任單位：市文體和旅游局
（十二）xx市“十四五”醫(yī)康養(yǎng)一體化發(fā)展研究
研究要點：著重研究醫(yī)康養(yǎng)一體化發(fā)展研究基礎條件、基本思路、發(fā)展目標、重點舉措和保障措施。
責任單位：市民政局、衛(wèi)健委
配合單位：市發(fā)改委、財政局、自然資源局，第一人民醫(yī)院，第二人民醫(yī)院
（十三）“十四五”教育布局規(guī)劃研究
研究要點：深入分析xx市教育資源現(xiàn)狀，圍繞建設南疆教育高地的目標任務，統(tǒng)籌推進教育資源均衡化發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，提出幼兒園、中小學、高中及職業(yè)教育布局方案。
責任單位：市教育局
配合單位：市發(fā)改委、市財政局、自然資源局
（十四）城市功能提升戰(zhàn)略研究
研究要點：結合我市發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重要支點城市、新疆次級旅游集散中心戰(zhàn)略目標，探索商貿、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其他特色產(chǎn)業(yè)等多業(yè)態(tài)驅動的新型城鎮(zhèn)化路徑，優(yōu)化提升小城鎮(zhèn)城市功能。
責任單位：市住建局
（十五）“十四五”城市基礎設施研究
研究要點：深入總結“十三五”時期城市基礎設施發(fā)展現(xiàn)狀，全面分析道路、供水、排水、燃氣、污水處理、垃圾處理等城鎮(zhèn)基礎設施存在問題，圍繞建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標，提出“十四五”城鎮(zhèn)基礎設施重點項目，資金籌措方案等。
責任單位：市住建局
配合單位：市自然資源局、財政局
（十六）“十四五”生態(tài)環(huán)境保護研究
研究要點：圍繞大幅改善生態(tài)環(huán)境質量、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、加強生態(tài)文明建設主要目標，重點開展“十四五”生態(tài)環(huán)境形勢分析、如何與污染防治攻堅戰(zhàn)相銜接、生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復的定位、生態(tài)文明制度建設、環(huán)境監(jiān)管水平提升、規(guī)劃實施保障機制等方面研究，摸清生態(tài)環(huán)境保護基礎條件，理清面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研判未來環(huán)境形勢，明確發(fā)展思路。
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局
（十七）“十四五”防范化解地方政府債務風險研究
研究要點：分析地方政府債務風險現(xiàn)狀，提出“十四五”財政收支任務，研究持續(xù)規(guī)范化、制度化管理地方政府債務的措施，提升化解隱形債務能力和地方專項債發(fā)行能力和政府增信平臺。研究如何按照政策規(guī)定用足、用好地方政府債券發(fā)行政策，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供財力支撐。
責任單位：市財政局
（十八）“十四五”鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)成果研究
研究要點：堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以狠抓脫貧鞏固、堅決防止返貧、確保脫貧成效高質量和可持續(xù)為著眼點，聚焦脫貧攻堅邊緣戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧和貧困人口較多的非貧困村能力提升，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更持續(xù)的措施，圍繞增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值和附加值、增加就業(yè)等方面，全力推進脫貧鞏固工作，實現(xiàn)貧困人口經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入持續(xù)增長，實現(xiàn)xxxx戶xxxx名建檔立卡貧困人口脫貧鞏固提高無返貧。
責任單位：市扶貧辦
配合單位：市扶貧開發(fā)領導小組成員單位
（十九）國土空間現(xiàn)狀與形勢分析研究（《xx市國土空間規(guī)劃》編制工作正處于對現(xiàn)行“兩規(guī)”實施評估報告，資源環(huán)境承載力評價和空間適宜性評價專題研究報告階段。）
研究要點：在對xx市土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系實施評估、資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎上，分析我市空間發(fā)展現(xiàn)狀，掌握我市空間開發(fā)秩序、開發(fā)強度和對本地區(qū)未來可持續(xù)發(fā)展具有重大影響的問題，分析對促進人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境的空間均衡發(fā)展，促進城鄉(xiāng)空間均衡發(fā)展，落實新發(fā)展理念和高質量發(fā)展的重要意義。
責任單位：市自然資源局
研究要點：匯總、分析我市“十三五”能耗強度和總量控制進展情況，總結、分析存在的問題和原因。分析展望“十四五”能耗“雙控”趨勢，對我市節(jié)能潛力進行比較分析，結合實施能耗“雙控”的實踐經(jīng)驗以及“十四五”生態(tài)文明建設要求，提出“十四五”能耗“雙控”的對象范圍、目標建議、分行業(yè)分解建議方案和《xx市“十四五”節(jié)能降耗綜合工作方案》，為相關決策提供參考和借鑒。
責任單位：市發(fā)改委
（二十一）實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略研究
研究要點：圍繞科技創(chuàng)新型城市建設，強化創(chuàng)新第一動力支撐，在把握科技創(chuàng)新規(guī)律和趨勢基礎上，分析我市創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境存在的問題，借鑒國內先進經(jīng)驗，研究深化科技體制改革的方向和路徑，在建立健全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的協(xié)同機制，推動技術、人才、資本等創(chuàng)新資源集聚和高效配置機制，強化創(chuàng)新成果轉化的激勵機制等方面提出對策建議。
責任單位：市科技局
四、研究安排
（一）研究方式
課題責任單位分別牽頭負責課題研究組織工作，堅持自主編制和借用外力相結合，組織精干力量全程融入委托方面團隊，切實提高規(guī)劃的有效性和實用性。
（二）進度安排
1.各責任單位按程序組織開展課題研究。
2.各責任單位2019年x月x日前向市發(fā)改委提交課題研究初步成果報告，并組織開展征求意見、評審等工作；2019年x月x日前向市發(fā)改委提交課題研究正式成果報告及評審意見報告。
3.各責任單位2019年x月x日前將課題成果上報市人民政府。
4.市發(fā)改委2019年x月x日前完成xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路報告，上報市人民政府審定。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立xx市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，統(tǒng)籌推進規(guī)劃編制工作。領導小組辦公室設在市發(fā)改委，市發(fā)改委抽調精干力量組成工作專班，全面對接規(guī)劃編制單位，負責xx市“十四五”規(guī)劃前期研究、基本思路和規(guī)劃綱要編制工作。
（二）把好研究質量關。各責任單位要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，認真組織開展課題研究工作。要組織骨干力量深入開展實地調研座談、對外交流學習等活動，分析存在問題、研究面臨形勢，將課題研究成果融入到本行業(yè)本領域“十四五”發(fā)展思路。
（三）推進成果轉化運用。根據(jù)專題研究成果，各有關部門要及時梳理再研究，進一步細化所在行業(yè)“十四五”發(fā)展目標及思路，提出一批重大工程項目、重大政策、重大改革舉措，爭取納入國家、自治區(qū)、自治州“十四五”規(guī)劃盤子，并為編制“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃打下堅實基礎。
附件2
關于成立xx市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組的通知
為切實加強對xx市“十四五”規(guī)劃編制工作的組織領導，xx市人民政府決定成立xx市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組?，F(xiàn)將組成人員名單通知如下：
組長：xxxxx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委
書記、市黨委副書記、市長
副組長：xxxx市黨委常委，xxxx綜合
產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委書記、管委會主任
xxx州黨委網(wǎng)信辦主任，市黨委常委，市公安局黨委書記、局長
成員：xxx市政府辦公室（市扶貧辦、外事辦）主任
xxx市發(fā)改委主任
xxx市公安局政委、市黨委宣傳部副部長、
領導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)展改革委，辦公室主任由孫建華同志兼任，辦公室副主任由渠敬坤同志擔任。
辦公室職責：在xx市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組的領導下，負責組織起草《xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），統(tǒng)籌協(xié)調xx市重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃編制中的有關事項，承擔領導小組安排的其他工作。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇四
本網(wǎng)訊近日，《濰坊學院“十四五”高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》及各專項規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）經(jīng)學校教代會討論、校長辦公會審議、黨委會審定，正式印發(fā)實施。
學校黨委高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，確立了“1＋10＋n”的“十四五”規(guī)劃體系。學校校長辦公會、黨委會多次召開會議，謀劃、推動和研究規(guī)劃編制中的重要環(huán)節(jié)、重大問題，高起點、高質量推進規(guī)劃編制工作。學校領導多次帶隊與國家有關部委、省教育廳、濰坊市委、市政府及相關市縣、合作企業(yè)對接，赴省內外高校學習交流，深入校內各單位調研20余次，召開各類征求意見座談會10余場，面向師生員工和社會各界征集意見建議，提交五屆四次教代會討論，上報省教育廳核準，使規(guī)劃編制成為發(fā)揚民主、統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞干勁的過程。
印發(fā)的《規(guī)劃》共包含1個總體規(guī)劃和10個專項規(guī)劃。其中，總體規(guī)劃包括規(guī)劃背景、指導思想和發(fā)展目標、主要改革發(fā)展任務與舉措、規(guī)劃組織實施四大部分組成。第一部分，主要總結了學?！笆濉卑l(fā)展的基本情況和面臨的形勢，從時代發(fā)展、國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展、學校使命等方面，闡述了學校未來發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)；第二部分，闡述了學校發(fā)展的指導思想、進一步明確未來5年發(fā)展的總體目標和具體目標，對2030以及2035年學校發(fā)展遠景目標進行展望；第三部分，主要從黨建引領、人才卓育等10個方面明確推動學校發(fā)展的重點任務和改革舉措；第四部分，從健全工作機制、落實實施方案兩方面對規(guī)劃的推進實施進行闡釋，要求明確任務書、路線圖、時間表，確保規(guī)劃落地落實。
總體規(guī)劃就學校的根本定位、關鍵能力、優(yōu)勢打造、特色凝練和發(fā)展目標進行了凝練概況，形成了“一二三四五十”發(fā)展思路，即堅持“高水平綜合性應用型”辦學定位，提升“高素質應用型人才培養(yǎng)能力、高水平科研與服務地方能力”兩大能力，打造“人才師資隊伍、區(qū)域資源整合、現(xiàn)代大學制度”三大優(yōu)勢，凝練“學科專業(yè)、人才培養(yǎng)、校城融合、大學文化”四大鮮明特色，聚焦“學科專業(yè)體系、應用型人才培養(yǎng)模式、科研創(chuàng)新與服務地方機制、應用型師資隊伍、現(xiàn)代大學治理能力”五項重點任務，實施“黨建引領、人才卓育、學科筑峰、科技服務、評價改革、人事改革、融合發(fā)展、文化建設、國際合作、優(yōu)化治理”十大工作舉措。
“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是未來高等教育體系與模式變革的關鍵窗口期，也是學校提升辦學層次和水平，建設優(yōu)勢特色突出的高水平應用型大學的關鍵時期。藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時。全校師生將在“十四五”規(guī)劃引領下，進一步解放思想、凝心聚力、真抓實干，強化使命擔當，主動融入大局、服務大局，奮力開創(chuàng)學校改革發(fā)展新局面，共同譜寫濰坊學院各項事業(yè)輝煌發(fā)展的新篇章。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是xx縣搶抓發(fā)展機遇，推進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內發(fā)展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導向，認真總結分析xx經(jīng)濟社會發(fā)展基礎、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規(guī)劃更加適應新時代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實際，為推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。
二、基本原則。
立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎。
在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調。
在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。
擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過程。
三、規(guī)劃體系。
總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。
空間規(guī)劃以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據(jù)，細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會審議后，按程序報批。
專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領域發(fā)展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級有關部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。
區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實，是指導各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。
四、進度安排。
2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業(yè)領域對“十三五”規(guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經(jīng)主要領導審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。
2020年x月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領導小組辦公室。規(guī)劃領導小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結合xx實際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃相銜接。
在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。縣“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。
五、保障措施。
“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。
為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯(lián)絡員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室開展聯(lián)絡和協(xié)調，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內，報送縣發(fā)局。
邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。
規(guī)劃編制經(jīng)費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經(jīng)費列入本級財政預算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。
六、編制要求。
全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規(guī)劃之中。
要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調一致，增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力。縣發(fā)改局要協(xié)調好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。
各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質量完成規(guī)劃編制各項工作任務?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇六
方案,漢語詞語,一般是指進行工作的具體計劃或對某一問題制定的規(guī)劃。以下是小編收集整理的學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃工作方案三篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以高質量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
(一)堅持客觀分析與科學定位相配合。
客觀分析我校“十三五”時期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ覝拾l(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
(二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡。
既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質量水平提升，以務實扎實的規(guī)劃設計補短板、強弱項。
(三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調。
既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。
(四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一。
既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經(jīng)驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。
為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統(tǒng)一領導下，設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。
規(guī)劃起草工作組xxx同志負責，抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。
其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調研選題，明確調研方向，有針對性地開展專題調研，編制相關子規(guī)劃。
(一)前期部署與研究階段。
1.成立機構。
在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)。
2.動員部署。
召開全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作會議，安排部署全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)。
3.確定思路與調研內容。
在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調研內容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調研內容。(2020年5月底前完成)。
(二)形成綱要框架階段。
1.進行專題調研。
各組按照確定的內容，結合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調研工作，形成調研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)。
2.形成規(guī)劃總框架。
以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)。
(三)規(guī)劃起草與完善階段。
1.起草規(guī)劃。
根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)。
2.征求意見。
面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)。
3.形成規(guī)劃。
充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成?！笆奈濉币?guī)劃。(2021年2月底前完成)。
(四)審議發(fā)布階段。
按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)。
(一)加強組織領導，重視隊伍建設。
統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點。
各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施。
各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。
各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利。
為保障規(guī)劃編制的質量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—2035年)》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—2035年)》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，破解發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。
1.科學定位，明確目標。科學分析總結學?！笆濉睍r期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿Γ盐瞻l(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。
3.凸顯特色，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
文科類專業(yè)10個，占52.6%。
2.辦學特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學校現(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設專業(yè)5個，特色(重點建設)專業(yè)占學?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。
實訓(實驗)實17個;。
新建校內外實習基地30多個。
構建了科學合理、運行高效的質量保障體系。
5.辦學水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質穩(wěn)步提升，升本錄取率達100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。
6.校企合作教育快速發(fā)展。(校內、校外)學校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學生。
7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學校14個教改科研項目成功立項，其中，重點項目8個(其中市級項目4個)，一般項目6個。
(二)面臨形勢。
進入21世紀，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質勞動者和技能型人才，每年培訓各類人員1.5億人次以上。可以說職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。但是，我國職業(yè)教育的科學發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)：
一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱;。
四是打造品牌，發(fā)展內涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內高等教育改革發(fā)展的新形勢，學校專業(yè)建設發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應形勢發(fā)展需要的問題。
1.專業(yè)建設整體水平有待進一步提高。專業(yè)建設和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領頭人，辦學水平有待提高。
二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應社會需求，導致學生就業(yè)困難;。
四是學生實踐能力和綜合素質有待進一步提高。
3.教學管理有待進一步改進。教學管理和質量監(jiān)控的內生動力有待增強。教學管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調節(jié)機制不夠健全，響應遲緩，管理效率有待進一步提高。質量評估行政強制性色彩過重，內部質量保障、質量控制及質量認證的動力不足。
全面總結學?！笆濉睍r期取得的主要成績與經(jīng)驗、分析存在問題；結合當前國內外高等教育現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求，研究制約學校發(fā)展的重大關鍵問題；結合建設河南省特色骨干大學中心任務，圍繞建設特色鮮明的高水平大學的遠景目標，統(tǒng)一思想，凝聚共識，進一步明確“十四五”時期學校的發(fā)展目標、發(fā)展思路和改革舉措；結合特色鮮明高水平大學建設的時間表、路線圖，統(tǒng)籌考慮“十四五”規(guī)劃的制定與落實，認真做好學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作。
（一）學?？傮w規(guī)劃：《河南財經(jīng)政法大學2021—2025年發(fā)展規(guī)劃》。
（二）學校專項規(guī)劃：河南財經(jīng)政法大學學科建設規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學人才培養(yǎng)（含專業(yè)建設）規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學人才隊伍規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學科學研究（含社會服務）規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學國際交流與合作規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學教育信息化規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學大學文化規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學校園建設規(guī)劃。
（三）各院系發(fā)展規(guī)劃：各院系根據(jù)學校發(fā)展的總體目標和思路編制院系發(fā)展規(guī)劃。
成立學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作的相應組織機構，包括“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領導小組、學?？傮w規(guī)劃編制工作小組、專項規(guī)劃編制工作小組(機構具體設置詳見附件)。
各院系成立相應組織機構，由院長（主任）牽頭組織完成院系“十四五”規(guī)劃的制定工作。
學校各有關部門要根據(jù)學?！笆奈濉币?guī)劃編制工作的總體安排，密切配合并積極參與相關規(guī)劃的研究和撰寫工作。
(一)學習調研階段(2020年3月至4月)。啟動“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。圍繞學校的辦學理念、發(fā)展定位、發(fā)展目標，綜合考慮規(guī)模、結構、質量的關系，從體制機制改革、相關配套政策的制定完善、管理措施等學校發(fā)展重大問題方面開展學習調研工作。
（二）宣傳動員階段(2020年5月至6月)。學校成立“十四五”發(fā)展規(guī)劃工作組織機構，確定規(guī)劃編制工作方案并上報校長辦公會、黨委會審定通過。召開“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作會議，印發(fā)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案。
（三）起草論證階段（2020年7月至9月）。在學習調研、聽取建議、參考借鑒和科學論證的基礎上，各項規(guī)劃編制工作小組根據(jù)任務、按照分工開始起草工作。
（四）匯總整理階段（2020年10月至2021年2月）。學?？傮w規(guī)劃編制成員單位按照分工完成規(guī)劃初稿，由發(fā)展規(guī)劃處負責組織學?？傮w規(guī)劃的集中修改和統(tǒng)稿；各專項規(guī)劃由牽頭部門負責組織修改和統(tǒng)稿。在此基礎上，開展第一輪廣泛征求意見，形成修改意見稿。
（五）修改完善階段(2021年3月至6月)。各項規(guī)劃牽頭單位根據(jù)國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和河南省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的指導思想、基本原則修改學校各項規(guī)劃。
（六）征求意見階段(2021年7月至12月)。各項規(guī)劃牽頭單位分別召開座談會，向校內專家、教職工代表、民主黨派、學生代表、校外專家、校友代表、部門領導、校領導等開展第二輪廣泛征求意見。在聽取和采納多方意見和建議的基礎上，各項規(guī)劃牽頭部門完善學校各項規(guī)劃形成規(guī)劃草案。
（七）審定發(fā)布階段(2022年1月至3月)。將學?？傮w規(guī)劃草案分別上報校長辦公會、黨委會討論審定。審定后，提交教代會審議通過并發(fā)布實施。其他各類規(guī)劃經(jīng)一定程序后相繼發(fā)布實施。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇七
為貫徹落實國家、自治區(qū)、自治州“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，充分發(fā)揮前期研究對規(guī)劃編制的指導作用，扎實做好xx市“十四五”規(guī)劃前期研究工作，特制定本工作方案。
一、總體要求。
“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的重要時期，也是新疆社會全面穩(wěn)定、加快經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵時期。今年是“十四五”規(guī)劃編制啟動年，開展“十四五”規(guī)劃前期重大問題研究，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和***二中、三中***精神，貫徹落實新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，貫徹落實******關于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實以同志為核心的黨***治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，貫徹落實自治區(qū)黨委“1＋3＋3＋改革開放”工作部署和州黨委及市黨委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力實現(xiàn)我市社會穩(wěn)定和長治久安，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出貢獻。
二、研究方法。
課題研究要以社會穩(wěn)定和長治久安總目標為統(tǒng)領。要堅持聯(lián)系實際、注重實效的原則，更加突出課題研究成果的針對性、實用性，原則上以各責任單位自主研究為主，形成責任單位牽頭、相關部門配合的工作格局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同攻關，形成高質量的研究成果，為科學編制“十四五”規(guī)劃奠定基礎。
三、研究課題。
做好“十四五”規(guī)劃前期研究，必須全面梳理、總結“十三五”時期的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及原因，深化研究事關xx社會穩(wěn)定和長治久安、經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的全局性、前瞻性、關鍵性重大問題，提出“十四五”時期的重點任務、重大政策、重大工程項目和重大改革舉措。
研究要點：科學評價xx市“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要成績和突出問題，重點研究國際國內區(qū)內環(huán)境對xx市“十四五”發(fā)展的影響，“十四五”時期xx市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征、趨勢及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研究提出“十四五”xx市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本思路、遵循原則、主要目標，以及發(fā)展的重點任務、重大戰(zhàn)略、政策措施。
責任單位：市發(fā)改委。
（二）xx市“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展研究（在編：《xx市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》〈初稿〉）。
研究要點：總結分析“十三五”時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和增長潛力，圍繞保持農(nóng)民持續(xù)增收，以推進“種養(yǎng)加、糧經(jīng)飼”一體化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提出“十四五”時期鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標任務、思路及重點措施。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）。
研究要點：總結“十三五”時期種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，圍繞建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提出種植業(yè)發(fā)展的目標任務、思路及重點措施。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）。
配合單位：市水利局、林業(yè)和草原局及各鄉(xiāng)（場）。
研究要點：總結分析“十三五”時期香梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，圍繞建立香梨產(chǎn)業(yè)標準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、市場化體系，創(chuàng)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點，提出香梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務、思路及重點措施。
責任單位：市林業(yè)和草原局。
研究要點：總結“十三五”時期水利發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，圍繞“十四五”時期農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)、居民用水等對水安全保障和水資源需求，提出水利發(fā)展目標任務、思路和重要舉措。
責任單位：市水利局。
研究要點：總結分析“十三五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展?jié)摿?，圍繞招大引強，培育產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)，壯大經(jīng)濟總量，打造增長新引擎等，提出推動工業(yè)經(jīng)濟增長的目標任務、思路和重要舉措。
責任單位：市商務和工信局。
（七）“十四五”石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（已編：《xx工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》）。
研究要點：深入分析石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景，圍繞立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，延伸石油石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提出石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務、思路及重點項目及保障措施。
責任單位：xx園區(qū)管委會。
配合單位：市發(fā)改委、商務和工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、商務局，xx海關。
研究要點：總結分析“十三五”時期商貿和服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和增長潛力，圍繞打造全疆物流次樞紐、南疆特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心和家政服務業(yè)發(fā)展，提出推動商貿和服務業(yè)高質量發(fā)展的目標任務、思路和重要舉措。
責任單位：市商務和工信局。
配合單位：市統(tǒng)計局、發(fā)改委、xx園區(qū)經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)管局。
（九）xx陸港型國家物流樞紐建設中長期發(fā)展規(guī)劃研究。
研究要點：重點研究xx市經(jīng)濟社會與物流業(yè)發(fā)展總體情況和樞紐建設的空間布局、功能定位、建設模式、運行設計、預期成效等。
責任單位：市發(fā)改委。
配合單位：市商務和工信局、交通運輸局、xx海關、xx車務段、xx經(jīng)開區(qū)經(jīng)信局。
研究要點：總結“十三五”時期交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞深化國家交通樞紐示范市，研究環(huán)城高速、繞城高速、高速鐵路，推進多式聯(lián)運，提出“十四五”全方位一體化綜合交通樞紐和交通體系的總體思路、實施路徑、重點工作和保障措施。
責任單位：市交通運輸局。
配合單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住建局、市林業(yè)和草原局、衛(wèi)健委、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）。
（十一）“十四五”文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（已編：《xx市城市旅游規(guī)劃2012－2025》《xx市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃2016－2030》）。
研究要點：分析xx市文化和旅游發(fā)展面臨的制約因素和機遇挑戰(zhàn)，科學評估我市文化和旅游資源，研究文化和旅游發(fā)展的方向、目標、路徑、模式和舉措，提出文化和旅游融合發(fā)展的重點領域、重點項目、保障措施，推動文化和旅游融合發(fā)展。
責任單位：市文體和旅游局。
研究要點：著重研究醫(yī)康養(yǎng)一體化發(fā)展研究基礎條件、基本思路、發(fā)展目標、重點舉措和保障措施。
責任單位：市民政局、衛(wèi)健委。
配合單位：市發(fā)改委、財政局、自然資源局，第一人民醫(yī)院，第二人民醫(yī)院。
研究要點：深入分析xx市教育資源現(xiàn)狀，圍繞建設南疆教育高地的目標任務，統(tǒng)籌推進教育資源均衡化發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，提出幼兒園、中小學、高中及職業(yè)教育布局方案。
責任單位：市教育局。
配合單位：市發(fā)改委、市財政局、自然資源局。
（十四）城市功能提升戰(zhàn)略研究。
研究要點：結合我市發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重要支點城市、新疆次級旅游集散中心戰(zhàn)略目標，探索商貿、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其他特色產(chǎn)業(yè)等多業(yè)態(tài)驅動的新型城鎮(zhèn)化路徑，優(yōu)化提升小城鎮(zhèn)城市功能。
責任單位：市住建局。
研究要點：深入總結“十三五”時期城市基礎設施發(fā)展現(xiàn)狀，全面分析道路、供水、排水、燃氣、污水處理、垃圾處理等城鎮(zhèn)基礎設施存在問題，圍繞建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標，提出“十四五”城鎮(zhèn)基礎設施重點項目，資金籌措方案等。
責任單位：市住建局。
配合單位：市自然資源局、財政局。
研究要點：圍繞大幅改善生態(tài)環(huán)境質量、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、加強生態(tài)文明建設主要目標，重點開展“十四五”生態(tài)環(huán)境形勢分析、如何與污染防治攻堅戰(zhàn)相銜接、生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復的定位、生態(tài)文明制度建設、環(huán)境監(jiān)管水平提升、規(guī)劃實施保障機制等方面研究，摸清生態(tài)環(huán)境保護基礎條件，理清面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研判未來環(huán)境形勢，明確發(fā)展思路。
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局。
研究要點：分析地方政府債務風險現(xiàn)狀，提出“十四五”財政收支任務，研究持續(xù)規(guī)范化、制度化管理地方政府債務的措施，提升化解隱形債務能力和地方專項債發(fā)行能力和政府增信平臺。研究如何按照政策規(guī)定用足、用好地方政府債券發(fā)行政策，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供財力支撐。
責任單位：市財政局。
研究要點：堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以狠抓脫貧鞏固、堅決防止返貧、確保脫貧成效高質量和可持續(xù)為著眼點，聚焦脫貧攻堅邊緣戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧和貧困人口較多的非貧困村能力提升，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更持續(xù)的措施，圍繞增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值和附加值、增加就業(yè)等方面，全力推進脫貧鞏固工作，實現(xiàn)貧困人口經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入持續(xù)增長，實現(xiàn)xxxx戶xxxx名建檔立卡貧困人口脫貧鞏固提高無返貧。
責任單位：市扶貧辦。
配合單位：市扶貧開發(fā)領導小組成員單位。
（十九）國土空間現(xiàn)狀與形勢分析研究（《xx市國土空間規(guī)劃》編制工作正處于對現(xiàn)行“兩規(guī)”實施評估報告，資源環(huán)境承載力評價和空間適宜性評價專題研究報告階段。）。
研究要點：在對xx市土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系實施評估、資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎上，分析我市空間發(fā)展現(xiàn)狀，掌握我市空間開發(fā)秩序、開發(fā)強度和對本地區(qū)未來可持續(xù)發(fā)展具有重大影響的問題，分析對促進人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境的空間均衡發(fā)展，促進城鄉(xiāng)空間均衡發(fā)展，落實新發(fā)展理念和高質量發(fā)展的重要意義。
責任單位：市自然資源局。
研究要點：匯總、分析我市“十三五”能耗強度和總量控制進展情況，總結、分析存在的問題和原因。分析展望“十四五”能耗“雙控”趨勢，對我市節(jié)能潛力進行比較分析，結合實施能耗“雙控”的實踐經(jīng)驗以及“十四五”生態(tài)文明建設要求，提出“十四五”能耗“雙控”的對象范圍、目標建議、分行業(yè)分解建議方案和《xx市“十四五”節(jié)能降耗綜合工作方案》，為相關決策提供參考和借鑒。
責任單位：市發(fā)改委。
（二十一）實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略研究。
研究要點：圍繞科技創(chuàng)新型城市建設，強化創(chuàng)新第一動力支撐，在把握科技創(chuàng)新規(guī)律和趨勢基礎上，分析我市創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境存在的問題，借鑒國內先進經(jīng)驗，研究深化科技體制改革的方向和路徑，在建立健全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的協(xié)同機制，推動技術、人才、資本等創(chuàng)新資源集聚和高效配置機制，強化創(chuàng)新成果轉化的激勵機制等方面提出對策建議。
責任單位：市科技局。
四、研究安排。
（一）研究方式。
課題責任單位分別牽頭負責課題研究組織工作，堅持自主編制和借用外力相結合，組織精干力量全程融入委托方面團隊，切實提高規(guī)劃的有效性和實用性。
（二）進度安排。
1.各責任單位按程序組織開展課題研究。
2.各責任單位2019年x月x日前向市發(fā)改委提交課題研究初步成果報告，并組織開展征求意見、評審等工作；2019年x月x日前向市發(fā)改委提交課題研究正式成果報告及評審意見報告。
3.各責任單位2019年x月x日前將課題成果上報市人民政府。
4.市發(fā)改委2019年x月x日前完成xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路報告，上報市人民政府審定。
五、保障措施。
（一）加強組織領導。成立xx市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，統(tǒng)籌推進規(guī)劃編制工作。領導小組辦公室設在市發(fā)改委，市發(fā)改委抽調精干力量組成工作專班，全面對接規(guī)劃編制單位，負責xx市“十四五”規(guī)劃前期研究、基本思路和規(guī)劃綱要編制工作。
（二）把好研究質量關。各責任單位要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，認真組織開展課題研究工作。要組織骨干力量深入開展實地調研座談、對外交流學習等活動，分析存在問題、研究面臨形勢，將課題研究成果融入到本行業(yè)本領域“十四五”發(fā)展思路。
（三）推進成果轉化運用。根據(jù)專題研究成果，各有關部門要及時梳理再研究，進一步細化所在行業(yè)“十四五”發(fā)展目標及思路，提出一批重大工程項目、重大政策、重大改革舉措，爭取納入國家、自治區(qū)、自治州“十四五”規(guī)劃盤子，并為編制“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃打下堅實基礎。
附件2。
為切實加強對xx市“十四五”規(guī)劃編制工作的組織領導，xx市人民政府決定成立xx市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組?，F(xiàn)將組成人員名單通知如下：
組長：xxxxx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委。
書記、市黨委副書記、市長。
副組長：xxxx市黨委常委，xxxx綜合。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委書記、管委會主任。
xxx州黨委網(wǎng)信辦主任，市黨委常委，市公安局黨委書記、局長。
成員：xxx市政府辦公室（市扶貧辦、外事辦）主任。
xxx市發(fā)改委主任。
xxx市公安局政委、市黨委宣傳部副部長、
領導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)展改革委，辦公室主任由孫建華同志兼任，辦公室副主任由渠敬坤同志擔任。
辦公室職責：在xx市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組的領導下，負責組織起草《xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），統(tǒng)籌協(xié)調xx市重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃編制中的有關事項，承擔領導小組安排的其他工作。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇八
“十四五”時期（2021－2025年），是xx以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展、著力建設國際大都市、實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程第一個五年的全市發(fā)展藍圖，意義重大、影響深遠。根據(jù)黨***、國務院《關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、主要任務和責任分工。
貫徹落實國家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃（即市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡稱市規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領，以市國土空間規(guī)劃為基礎，以市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。
市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是全市各級各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關于制定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會審議批準后，由市政府發(fā)布并組織實施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關部門配合）。
（二）市級專項規(guī)劃。
市級“十四五”專項規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領域為對象，原則上限定于關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領域，是指導特定領域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據(jù)。市有關部門負責市級專項規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負責市級專項規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調。
市級專項規(guī)劃分為需報請市政府批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級重點專項規(guī)劃）和市有關部門自行編制或批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級其他專項規(guī)劃）兩類。其中，市級重點專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關部門統(tǒng)籌協(xié)調后制定編制目錄清單，報請市政府批準（已完成，見附件1），市級重點專項規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施；市級其他專項規(guī)劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發(fā)展改革委進行立項備案，經(jīng)分管市領導或本部門自行批準后印發(fā)實施，并將規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委備案。（市有關部門按職能分工負責，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調）。
（三）市級區(qū)域規(guī)劃。
市級區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務的特定區(qū)域和重大平臺為對象，以貫徹實施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調解決跨行政區(qū)重大問題為重點，是指導特定區(qū)域發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委會同有關區(qū)政府、市有關部門研究提出市級區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報市政府批準（已完成，見附件2），市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施。（市發(fā)展改革委牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。
（四）市級國土空間規(guī)劃。
市級國土空間規(guī)劃依據(jù)全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護建設活動秩序、實施國土空間用途管制和生態(tài)修復的重要依據(jù)。市級國土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。報請市政府批準的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準實施。市級國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報批。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。
（五）區(qū)級規(guī)劃。
各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔，由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級規(guī)劃須依據(jù)市級規(guī)劃制定，既貫徹落實市級規(guī)劃涉及本區(qū)的各項目標任務，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導發(fā)展。（各區(qū)政府負責，市發(fā)展改革委協(xié)調指導）。
（六）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
落實國家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設要求，結合“數(shù)字政府”建設，推動建設市規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強與國土空間基礎信息平臺等相關政務模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實施進程，推動規(guī)劃基礎信息互聯(lián)互通和歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭，市有關部門配合）。
二、工作階段和時間安排。
參照國家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年x月啟動開始，到2021年初完成（各類規(guī)劃編制時間進度詳見附件3），總體安排如下：
市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個階段。
一是2019年x月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項；市有關部門組織開展重大課題研究，提出本領域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年xx月底前送市發(fā)展改革委匯總；市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。
二是2020年x月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。開展建言獻策活動，征詢社會公眾關于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議；市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關內容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架；積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項目和重大事項納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。
三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后公開發(fā)布，并報省發(fā)展改革委備案。
（二）市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。
市級重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報市政府審定實施；其他專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃也應于2當前隱藏內容免費查看021年x月底前全部出臺實施。報請市政府批準的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，銜接重點是規(guī)劃主要目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。
（三）區(qū)級規(guī)劃。
區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準，并報送市發(fā)展改革委備案。
（四）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺建設工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺同步建成上線。
三、工作要求。
（一）提高政治站位。
編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨***集中統(tǒng)一領導下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨***、國務院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉藍圖。
（二）加強重大問題研究。
要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關全局和長遠發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強市內外調研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應科學測算規(guī)劃目標指標并做好平衡協(xié)調，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風險防控等因素。
（三）做好“四個重大”策劃。
要認真。
總結。
“十三五”規(guī)劃編制實施經(jīng)驗，深入開展“十四五”重要內容研究論證。重大指標設置既要體現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標”的有機銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”等目標定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經(jīng)濟發(fā)展起引擎帶動的平臺，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場作用。重大項目策劃要注重關系全局發(fā)展、帶動作用強，做細做實前期研究及論證工作，確?？臻g分布和時序安排協(xié)調有序。重大政策研究要突出對規(guī)劃實施的支撐保障作用，促進財政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領域政策協(xié)同聯(lián)動、互為支撐。
（四）規(guī)范規(guī)劃編制程序。
書，其中需編制環(huán)境報告書的規(guī)劃，應在上報審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準重大項目以及安排政府投資數(shù)額較大的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應明確工程項目的建設內容、建設起止年限、投資估算等，應在上報審批主體前送市財政部門進行財政承受能力分析，據(jù)財力可能統(tǒng)籌安排。
要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標指標測算、政策效果評估、意見收集應用等方面，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結構優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實施責任分解，確保規(guī)劃可落地、易評估。
四、保障措施。
（一）加強組織。
領導。
工作。
領導小組（不納入市級議事協(xié)調機構管理），由市長任組長，由常務副市長任副組長，成員由市有關單位主要負責同志組成，統(tǒng)籌指導規(guī)劃編制工作，決定重大事項。領導小組辦公室設在市發(fā)展。
改革。
委，具體負責領導小組的日常工作。
（二）組建編制隊伍。
成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負責市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務局、市社科院等單位抽調x名業(yè)務骨干組成，視需要適時進行調整。
（三）落實經(jīng)費保障。
編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費，列入負責規(guī)劃編制的市屬各單位部門預算經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政保障解決。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇九
規(guī)劃是導向，是龍頭，是做好各項工作的前提和基礎。各機關部門、二級學院要高度重視規(guī)劃編制與管理工作，加強組織領導，要認真履行職責，充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，仔細研究，精心部署，周密安排，切實做好本部門負責或參與的規(guī)劃編制工作。“十四五”時期(2021-20**年)是我校切實推進“雙一流”建設成果，深化教育教學改革，提升辦學內涵，建成全國一流?？拼髮W的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的十九大精神，按照國家及xx省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學校各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進學校內涵發(fā)展大力提升服務國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。
以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—20**年)》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—20**年)》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，破解發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。
1.科學定位，明確目標?？茖W分析總結學?！笆濉睍r期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿Γ盐瞻l(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。
3.凸顯特色，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
文科類專業(yè)10個，占52.6%。
2.辦學特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學?，F(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設專業(yè)5個，特色(重點建設)專業(yè)占學?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。
實訓(實驗)實17個;。
新建校內外實習基地30多個。
4.教學管理嚴格規(guī)范。通過對管理制度的“廢、改、立”，學校教學管理制度更加科學、嚴謹、健全?！笆濉逼陂g，學校進一步理順了校、院(部)兩級教學管理體制，明確各級管理權限和職責，教學管理更加規(guī)范，管理效率得到進一步提高。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇十
【內容提要】規(guī)劃是導向，是龍頭，是做好各項工作的前提和基礎。各機關部門、二級學院要高度重視規(guī)劃編制與管理工作，加強組織領導，要認真履行職責，充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，仔細研究，精心部署，周密安排，切實做好本部門負責或參與的規(guī)劃編制工作。
“十四五”時期（2021-2025年）是我校切實推進“雙一流”建設成果，深化教育教學改革，提升辦學內涵，建成全國一流專科大學的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的十九大精神，按照國家及xx省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學校各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進學校內涵發(fā)展大力提升服務國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。
以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，破解發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。
1.科學定位，明確目標。科學分析總結學?！笆濉睍r期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿?，把握發(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。
3.凸顯特色，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
1.專業(yè)規(guī)模逐步擴大?！笆濉逼陂g，我校全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持能者治教，嚴謹治學的辦學理念，秉承為社會培養(yǎng)“技能型人才”的辦學宗旨，正確處理規(guī)模、結構、質量、效益的關系，專業(yè)建設有了很大發(fā)展，形成了工、文結合的格局。專業(yè)由“十三五”初的17個發(fā)展到“十三五”末的19個，專業(yè)規(guī)模逐漸擴大。19個專業(yè)中，工科類專業(yè)9個，占47.4%；文科類專業(yè)10個，占52.6%。
2.辦學特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學?，F(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設專業(yè)5個，特色（重點建設）專業(yè)占學?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。
3.教學條件明顯改善?！笆濉逼陂g，學校共投入教學科研儀器設備經(jīng)費140萬元左右，全校教學科研儀器設備總值達400萬元，實驗室建筑面積約3300多平方米，多媒體教室總間數(shù)54間、座位數(shù)4400多個；實訓（實驗）室17個；新建校內外實習基地30多個。
4.教學管理嚴格規(guī)范。通過對管理制度的“廢、改、立”，學校教學管理制度更加科學、嚴謹、健全。“十三五”期間，學校進一步理順了校、院（部）兩級教學管理體制，明確各級管理權限和職責，教學管理更加規(guī)范，管理效率得到進一步提高；構建了科學合理、運行高效的質量保障體系。
5.辦學水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質穩(wěn)步提升，升本錄取率達100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。
6.校企合作教育快速發(fā)展。（校內、校外）學校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學生。
7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學校14個教改科研項目成功立項，其中，重點項目8個(其中市級項目4個)，一般項目6個。
（二）面臨形勢。
進入21世紀，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質勞動者和技能型人才，每年培訓各類人員1.5億人次以上?？梢哉f職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。但是，我國職業(yè)教育的科學發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)，一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱；二是校企合作是職業(yè)院校培養(yǎng)高技能型人才的必經(jīng)之路高等教育持續(xù)發(fā)展條件不足不穩(wěn)；三是組建職教集團，整合教育資源擴招后畢業(yè)生就業(yè)競爭壓力較大，對高等學校學科專業(yè)結構優(yōu)化及增強學生社會適應能力等提出新的更高要求；四是打造品牌，發(fā)展內涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內高等教育改革發(fā)展的新形勢，學校專業(yè)建設發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應形勢發(fā)展需要的問題。
1.專業(yè)建設整體水平有待進一步提高。專業(yè)建設和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領頭人，辦學水平有待提高。
2.人才培養(yǎng)模式改革有待進一步深化。一是學校作為高職第二批次招生，如何培養(yǎng)技能型人才有待深入研究和探索；二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應社會需求，導致學生就業(yè)困難；三是人才培養(yǎng)中如何處理好學生就業(yè)針對性與可持續(xù)發(fā)展兩者間的矛盾，需進一步探索；四是學生實踐能力和綜合素質有待進一步提高。
3．教學管理有待進一步改進。教學管理和質量監(jiān)控的內生動力有待增強。教學管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調節(jié)機制不夠健全，響應遲緩，管理效率有待進一步提高。質量評估行政強制性色彩過重，內部質量保障、質量控制及質量認證的動力不足。
1.總體目標。
“十四五”期間，全日制高職生規(guī)模穩(wěn)定在6000人左右，專業(yè)總數(shù)控制在23-27個左右。專業(yè)結構合理，專業(yè)設置與人才培養(yǎng)符合社會需要，基礎性學科專業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，特色專業(yè)優(yōu)勢明顯。
2.具體目標。
（1）結構更加合理，特色更加明顯。專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升?！笆奈濉逼陂g，建成1個左右特色鮮明、優(yōu)勢明顯的高職專業(yè)，如農(nóng)村行政與管理專業(yè)。建成一批在市內同類院校中處于領先水平的高職專業(yè)，如會計、市場營銷、建筑工程技術、汽車技術服務與營銷、國際貿易實務等專業(yè)。
（2）條件更加完善，資源更加豐富。新建2個校內實踐教學基地、3個大學生創(chuàng)新平臺基地，新增10個校外實習教學基地，到2025年，使我校的校外實習教學基地總數(shù)達到50個左右；建成2個左右融實習教學與就業(yè)實訓于一體的多功能“產(chǎn)、學、研”合作基地。新建多媒體教學系統(tǒng)15套左右，使學校多媒體教室數(shù)量占教室總數(shù)的85%；建成資源豐富、便捷有效的校級網(wǎng)絡教學平臺。
（3）教學建設更加扎實，改革成果更加豐碩。完成8門左右特色課程的建設任務，實現(xiàn)更高層次教學改革成果的突破。確立校級科研項目20項，市級科研6項。
評價機制更加完善，管理效率明顯提高。完善專業(yè)建設管理辦法，建立專業(yè)準入和退出機制，改革專業(yè)建設評價辦法，參照《重慶市高職教育新專業(yè)合格評估指標體系》建立校內專業(yè)定期評價制度；完善教學質量監(jiān)控體系和教學質量信息快速響應機制，實現(xiàn)教學質量監(jiān)控全程化和教學管理精細化。
（一）建立專業(yè)動態(tài)調整機制，強化特色專業(yè)建設。
1.以社會需求為導向，調整優(yōu)化專業(yè)結構。建立專業(yè)設立與退出的動態(tài)調整機制和專業(yè)建設水平內部評價機制。依托學校學科專業(yè)優(yōu)勢，“十四五”期間新增5-6個適應社會需求的高職專業(yè)，撤銷或調整少數(shù)不適應社會需求的專業(yè)。
2.協(xié)調發(fā)展，突出特色，提升整體辦學水平。“十四五”期間，抓住國家大力發(fā)展金融、貿易等產(chǎn)業(yè)的機會，主動適應地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步鞏固和擴大相關專業(yè)的優(yōu)勢地位，尋找新的特色增長點；穩(wěn)定熱門專業(yè)辦學規(guī)模，加大對基礎學科專業(yè)的建設支持力度，促進多學科專業(yè)協(xié)調發(fā)展，夯實辦學基礎，促進專業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如會計專業(yè)培養(yǎng)具有良好的政治素質與道德修養(yǎng)、高度社會責任感和敬業(yè)精神，掌握中小型企業(yè)會計的基本理論和基本技能，具備熟練的會計核算、電算操作以及財務管理等綜合能力，并具有較強的涉稅業(yè)務處理等能力，能適應中小型企業(yè)對會計人才的特殊需求，能勝任財務會計成、本會計、稅務會計核算等崗位工作。熟練各類企事業(yè)單位、中介機構和社會團體的會計業(yè)務基礎上，重點培養(yǎng)中小企業(yè)會計專業(yè)高等技術應用型人才。
3.建立專業(yè)負責人制度，強化專業(yè)建設責任意識。為進一步加強專業(yè)建設，提高各專業(yè)人才培養(yǎng)質量，培育優(yōu)勢特色專業(yè)，從“十四五”開始，實行高職專業(yè)負責人制度。每個高職專業(yè)設一名專業(yè)負責人，負責起草專業(yè)建設規(guī)劃，組織擬訂或修訂本專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程教學大綱等教學文件，具體執(zhí)行培養(yǎng)方案，組織開展本專業(yè)的課程體系、教學內容、教學方法和教學手段改革，抓好課程建設和教材建設；開展與其他高校同類專業(yè)的橫向交流與合作，努力提高本專業(yè)的辦學水平，擴大社會影響。高職專業(yè)負責人屬校聘業(yè)務性工作崗位，圍繞高職專業(yè)建設任務、以確保和提高專業(yè)教學質量為目標開展工作，接受專業(yè)隸屬學院的領導，由學校負責考核，并享受崗位津貼。
（二）完善激勵與考核機制，實施優(yōu)秀教師與教學團隊建設工程。
1.完善激勵和考核機制，調動教師教學積極性。建立和完善青年教師助教制度，加大青年教師培養(yǎng)與培訓工作力度；進一步完善教學業(yè)績考核辦法，鼓勵教師把主要精力投入到教學工作上，將教學態(tài)度、教學水平、教學效果作為職稱評聘的重要依據(jù)；抓好“優(yōu)秀教師建設工程”和“優(yōu)秀教師授課工程”。
2.鼓勵教師參加企業(yè)訓練，提高實踐能力。從在建特色專業(yè)開始試點，每年有計劃地選派青年教師到企業(yè)參加實訓，提高青年教師實踐能力，將青年教師實訓計劃及其落實情況將作為特色專業(yè)檢查驗收的必要內容之一。
3.建立團隊合作機制，提高教師隊伍整體水平。按基礎課程和專業(yè)課程群開展教學團隊建設。對受益面大的基礎課程，以團隊建設為示范，引領教師隊伍建設，提高課程教學隊伍整體水平；以專業(yè)課程群為單位，開展教學團隊建設，采取重點引進、穩(wěn)定骨干和全面培養(yǎng)相結合的辦法，建立促進教師資源合理配置和優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機制，努力造就一支師德高、結構優(yōu)、業(yè)務精的專業(yè)教師隊伍。
（三）投入與增效并舉，進一步改善教學條件。
1.加大經(jīng)費投入，改善辦學條件?！笆奈濉逼陂g，學校力爭投入600萬元用于支持高職教學建設和改革，其中400萬元用于支持專業(yè)建設、課程建設、教材建設和教學研究與改革；每年投入不低于120萬元，用于實驗教學儀器設備的購置；生均實踐教學經(jīng)費較“十三五”增加10%以上，教學條件得到進一步改善。
2.優(yōu)化資源配置，規(guī)范實驗室管理。完善實訓中心管理制度，建立實訓室績效評估機制，通過整合、重組，優(yōu)化資源配置，實行教學實訓室開放制度，逐步推進實訓室向五年制學生開放，促進資源共享，提高實驗室使用效率。
3.建立互利合作長效機制，鞏固和擴大校內外實習基地。按照“長期性、綜合性、實效性、互惠性”的原則，依托行業(yè)，以產(chǎn)學研促進辦為紐帶，鞏固和擴大校外實習“產(chǎn)、學、研”合作基地。利用校內實習（訓）基地，主動為企業(yè)培訓員工和開展科技服務，利用校外實踐基地，培養(yǎng)教師和學生實踐能力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，互利共贏。
（四）強化內涵建設，實施優(yōu)質教學資源建設工程。
1.建立課程建設負責人制，確保課程建設落到實處。為了進一步加強課程建設與管理，提高教學質量，從“十三五”開始，學校在主要公共課、專業(yè)主干課程實行課程負責人制度。原則上一門課程設一名課程負責人，主要負責與課程相關的師資隊伍、教學內容與教材建設、教學方法與手段的改革、課程教學的組織與管理等工作。課程建設負責人由課程開設系的主任選聘，實行任期制，由學院負責年度和任期考核。課程所在系應對課程負責人給予一定的工作量減免或崗位津貼補助。
2.強化課程內涵建設，提高課程建設水平。高標準完成8門左右特色課程的建設任務，如：《基礎會計》、《財務管理》、《現(xiàn)代內部審計實務》、《農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理》、《電子商務與網(wǎng)絡營銷》、《國際商務談判》、《電子商務物流管理》《建筑力學》《可編程控制器應用》。要達到的水平：一是教學隊伍建設，要逐步形成一支以主講教授負責的、結構合理、人員穩(wěn)定、教學水平高、教學效果好的教師梯隊，要按一定比例配備輔導教師和實驗教師。?二是教學內容建設，教學內容要具有先進性、科學性，要及時反映本學科領域的最新科技成果。?三是要使用先進的教學方法和手段，相關的教學大綱、教案、習題、實驗指導、參考文獻目錄?等要上網(wǎng)并免費開放，實現(xiàn)優(yōu)質教學資源共享。?四是教材建設。?五是實驗建設。要大力改革實驗教學的形式和內容，鼓勵開設綜合性、創(chuàng)新性實驗和研究型課?程，鼓勵本科生參與科研活動。?六是機制建設。要有相應的激勵和評價機制，鼓勵教授承擔精品課程建設，要有新的用人機制保證精品課程建設等。并實現(xiàn)優(yōu)質教學資源的共享；再建設一批有特色的專業(yè)課程，實現(xiàn)基礎課程精品化、專業(yè)課程特色化的建設目標。加強課程內涵建設，根據(jù)科學技術和經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷更新教學內容，及時將科研和教學改革成果固化為教學內容，提高課程建設水平。
3.加強特色教材建設，促使專業(yè)教學形成特色。加大經(jīng)費支持力度，按照“突出特色、主編與參編相結合”的原則，鼓勵教師結合我校專業(yè)特點，編寫有特色的、高水平的專業(yè)教材?！笆奈濉逼陂g，學校將立項資助9本特色教材出版。
4.加強信息化建設，拓展教學空間。建立教學資源共建共享機制，鼓勵教師積極參加教學資源網(wǎng)建設，整合教學改革成果和優(yōu)質教學資源，實現(xiàn)優(yōu)質教學資源網(wǎng)上共享。“十四五”期間，學校將投入70萬建設教學資源網(wǎng)，加大多媒體教室的建設力度，使85%的教室配備多媒體教學設備。
（五）深化人才培養(yǎng)模式改革，實施卓越人才培養(yǎng)計劃。
1.轉變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式。樹立多樣化培養(yǎng)目標，使每個學生都能充分發(fā)揚個性和發(fā)展?jié)摿?，滿足學生發(fā)展的多樣化需求；建立多樣化專業(yè)教育體系，打破原有專業(yè)體系的剛性壁壘，讓有潛質的學生在高職學習期間有自主選擇專業(yè)的機會；以社會需要為導向，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，實行通識教育基礎上的專業(yè)（專業(yè)方向）教育，使學生既有寬厚的基礎，又在某一領域（專業(yè)或專業(yè)方向）具有較為精深系統(tǒng)的知識，提高學生社會適應性和就業(yè)針對性；積極推進“卓越人才培養(yǎng)計劃”，培養(yǎng)造就一批高素質的專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。
2.深化教學改革，提高教育教學質量。加大教學改革研究的經(jīng)費支持和獎勵力度，鼓勵教師開展教學內容、方法和手段改革，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、職業(yè)化人才培養(yǎng)等方面，重點資助或招標立項一批教學改革研究項目，組織力量深入開展改革研究和實踐，提升學校教育教學水平和人才培養(yǎng)質量；組織開展基礎課程教師教學競賽活動，激勵基礎課教師開展課堂教學改革研究；對教學業(yè)績特別突出的優(yōu)秀教師，在職務評聘方面予以政策傾斜。
3.加強實踐教學，提高學生實踐能力。優(yōu)化實踐教學體系，整合實驗教學內容，改革實踐教學方法，將分散于各門課程中的實訓逐步分離出來，整合成具有綜合性和設計性的實訓項目，把分散的時間集中起來，提高實踐教學的實效性；充分發(fā)揮校內外實習基地的作用，使學生的實踐與創(chuàng)新能力得到進一步提高。
4.開展專業(yè)認證與評估，推進工程教育改革。制訂專業(yè)評估與專業(yè)認證計劃；參照專業(yè)評估體系標準，修訂工科專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，參與校際和校企工程教育合作，加強學生工程意識和工程實踐能力的培養(yǎng)。其它專業(yè)也要關注國家和相關部門的專業(yè)評估與專業(yè)認證，積極參與學校的專業(yè)評估工作，并以此為抓手，加強專業(yè)建設，提高人才培養(yǎng)質量。
（六）完善質量監(jiān)控體系，建立現(xiàn)代化教學管理體系。
1.強化教學質量意識，建立全方位、全過程的質量監(jiān)控體系。樹立全面教學質量管理理念，完善教學質量監(jiān)控體系，建立科學的教學質量評價體系。修訂主要教學環(huán)節(jié)質量標準，建立教學質量監(jiān)督、信息收集與分析、信息反饋、質量改進的循環(huán)閉合的質量保證運行機制。充分發(fā)揮其對教學質量的監(jiān)督、保障和促進作用。
2.強化教學目標管理，控制教學關鍵環(huán)節(jié)。改進系（部）教學工作目標管理的檢查、評比制度，根據(jù)系（部）教學工作的特點和實際，設計指標體系和確立指標內涵以及改進檢查方式，發(fā)揮校、系（部）兩級教學督導專家的調研、檢查、診斷、指導的作用，調動各教學單位辦學的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步規(guī)范教學常規(guī)管理。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇十一
“十四五”時期(2021—2025年)，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是新時代追趕超越、高質量建設“三市”、開啟社會主義現(xiàn)代化新x新征程的關鍵階段，編制好全市“十四五”規(guī)劃，具有十分重要的意義。按照《中共中央、國務院關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》(中發(fā)〔2018〕44號)和《x省人民政府關于印發(fā)的通知》(x政發(fā)〔xx〕x號)，結合以往五年規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗做法，特制定本工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、
四中全會。
精神，牢牢把握追趕超越和“五個扎實”要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以新發(fā)展理念和高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以深化市場化改革、擴大高水平開發(fā)為動力，深入實施“六個三”戰(zhàn)略部署，全力打造“三個六”重點支撐，培育發(fā)展“四個在x”增長新動能，著力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，著力構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推動綠色循環(huán)發(fā)展，著力提升民生福祉，著力化解風險挑戰(zhàn)，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化新x新征程，為到2035年與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標奠定堅實基礎。
立足市情、放眼全局。跳出x、站位全國，謀劃x發(fā)展，深刻研判世界百年未有之大變局帶來的機遇和挑戰(zhàn)，深入分析國內外經(jīng)濟、科技、金融等領域發(fā)展動態(tài)與趨勢，精準對接近年我市出臺的中長期規(guī)劃，準確把握x面臨的機遇、挑戰(zhàn)和階段性特征，學習借鑒發(fā)達地市轉型發(fā)展先進經(jīng)驗，提高規(guī)劃編制的指導性、引領性。
系統(tǒng)謀劃、項目支撐。緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實好追趕超越和“五個扎實”總要求，聚焦“六個三”戰(zhàn)略部署、“三個六”重點支撐、“四個在x”增長新動能，科學系統(tǒng)提出“十四五”發(fā)展的目標、定位、舉措。堅持彌補短板、壯大優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設、生態(tài)環(huán)保、改善民生等領域，謀劃一批重大工程和重大項目，并積極爭取納入國家和我省規(guī)劃盤子，為高質量發(fā)展提供可靠支撐。
政府引導、市場主導。厘清政府和市場、政府和社會關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在市場能夠充分調節(jié)的競爭性領域盡量不編或少編制規(guī)劃?！笆奈濉敝饕槍κ玛P全市發(fā)展全局且存在市場失靈的重要領域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務、重大布局和重大政策。
縱向銜接、橫向聯(lián)動?？v向上，做好與省上規(guī)劃的銜接，指導好縣區(qū)規(guī)劃編制，確保主題主線上下一致，形成統(tǒng)一規(guī)劃體系;橫向上，要加強工作聯(lián)動，同步推動發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制工作，建立完善重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度。
實事求是、合理引導?？茖W設定規(guī)劃目標指標，特別是對一些重要指標，要綜合考慮、反復測算，既保持“跳起來摘桃子”的壓力，又重視提高發(fā)展質量和效益，既要提氣鼓勁、盡力而為，更要實事求是、量力而行，科學合理引導社會預期，確保各項目標任務落地落實，使規(guī)劃經(jīng)得起時間檢驗。
群策群力、集思廣益。把廣大干部群眾期盼和我市發(fā)展定位、奮斗目標結合起來，敞開門來做規(guī)劃，廣泛聽取各級各部門、專家學者和“兩代表一委員”的意見，使規(guī)劃編制過程成為全市人民凝心聚力、共謀發(fā)展的過程。
(一)發(fā)展規(guī)劃。
發(fā)展規(guī)劃，即《x市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，是全市發(fā)展戰(zhàn)略在規(guī)劃期內的階段性部署和安排，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據(jù)。《綱要》由市發(fā)展改革委組織起草，具體程序：
1.編制準備階段(xx年x月—xx年x月)。開展全市“十四五”規(guī)劃前期重大問題研究，成立“十四五”規(guī)劃編制領導小組和專家委員會，組織開展調研、學習培訓等活動。
2.思路研究階段(xx年x月—xx年x月)。在完成“十四五”重大問題研究的基礎上，廣泛征求并聽取社會各界意見，充分吸收行業(yè)主管部門提出的行業(yè)發(fā)展思路，研究提出“十四五”規(guī)劃基本思路，組織專家論證，報送市政府研究審定。
3.《綱要》編制階段(xx年x月—xx年x月)。組織開展“十三五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃實施情況評估，形成“十三五”規(guī)劃實施情況評估。
報告。
報送省發(fā)展改革委和市政府。組建《綱要》起草工作專班根據(jù)市委關于“十四五”規(guī)劃的建議x月份形成《綱要》(初稿);x月份在與省上《綱要》銜接基礎上廣泛征求社會各界意見組織專家委員會成員進行第三方評估;x月份按程序報市委、市政府研究審定并準備提請市人民代表大會審議。
4.審批印發(fā)階段(xx年x月—xx年x月)?！毒V要》草案經(jīng)市人民代表大會審議通過后，作進一步修改完善，由市政府印發(fā)實施。
(二)專項規(guī)劃。
專項規(guī)劃是指以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領域發(fā)展改革以及審批、核準、備案重大項目和安排政府投資、引導社會資本投向的重要依據(jù)。專項規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分，由市級有關部門組織編制。專項規(guī)劃實行目錄清單管理，重點專項規(guī)劃由編制部門報市委或市政府印發(fā)實施;一般專項規(guī)劃由編制部門會同市發(fā)展改革委冠“經(jīng)市委同意”或“經(jīng)市政府同意”字樣，聯(lián)合印發(fā)實施;不在目錄清單里的專項規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展改革委備案同意后，由編制部門印發(fā)實施(國家和省另有規(guī)定的除外)。具體程序：
1.開展研究階段(xx年x月—xx年x月)，市級各部門根據(jù)本方案，開展規(guī)劃編制前期研究工作，理清基本思路。
2.規(guī)劃編制階段(xx年x月—xx年x月)，市級有關部門編制完成專項規(guī)劃初稿。
3.銜接印發(fā)階段(xx年x月—xx年x月)，完成專家論證、征求意見等工作，并與省級相關專項規(guī)劃、全市《綱要》進行充分銜接后，按程序報批。重點專項規(guī)劃原則上xx年x月底前全部印發(fā)實施，一般專項規(guī)劃以及經(jīng)市發(fā)展改革委備案后編制的專項規(guī)劃，原則上xx年x月底前全部印發(fā)實施。所有專項規(guī)劃務必在省級相關專項規(guī)劃印發(fā)后x個月內印發(fā)實施。
(三)縣級規(guī)劃。
縣級規(guī)劃是指縣區(qū)人民政府行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃《綱要》?？h級“十四五”規(guī)劃綱要的編制，要符合全市“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，從全局出發(fā)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點、體現(xiàn)特色，合理確定本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標?？h級規(guī)劃由縣區(qū)級人民政府組織編制，具體由發(fā)展改革部門承擔，編制時間與全市《綱要》基本同步，具體程序：
年x月底前，各縣區(qū)完成“十四五”規(guī)劃綱要草案編制、專家論證、征求意見等工作，并與上級發(fā)展改革部門進行銜接。
年x月底前，將“十四五”規(guī)劃綱要草案報本級黨委、政府審定后，提請同級人民代表大會審議批準，由本級人民政府印發(fā)實施。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、x新區(qū)、x新區(qū)、航空智慧新城“十四五”規(guī)劃綱要由其管委會印發(fā)實施。
(一)加強組織領導。市政府成立由市長任組長、副市長為副組長、市政府秘書長、分管副秘書長及市直有關部門主要負責人為成員的全市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。各縣區(qū)、各部門要高度重視，精心組織，主要領導親自研究部署，及時協(xié)調解決工作中遇到的問題。
(二)搞好統(tǒng)籌銜接。各縣區(qū)、各部門要按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調的原則，協(xié)調銜接好各類規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃要發(fā)揮戰(zhàn)略導向的統(tǒng)領作用，空間規(guī)劃要為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務落地提供空間保障，專項規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調、同步推進。
(三)創(chuàng)新編制方式。探索運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，堅持開門編規(guī)劃，問需于民、問計于民，提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度，暢通公眾參與渠道，廣泛聽取社會各界的真知灼見。充分發(fā)揮科研院所、大專院校、行業(yè)協(xié)會等智庫作用，把各方論證結果、研究成果作為制定發(fā)展目標、重點任務和政策措施的重要參考。
(四)規(guī)范編制程序。要進一步規(guī)范編制程序，對標“時間表”和“路線圖”，嚴格按照既定時間節(jié)點、工作流程開展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各個環(huán)節(jié)工作，努力提高規(guī)劃編制的規(guī)范化和科學化水平。
(五)強化工作保障。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專班，要選配知識結構好、工作能力強的業(yè)務骨干，具體承擔規(guī)劃綱要編制任務。各縣區(qū)、各部門要相應制定規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作專班，組建政治素質好、業(yè)務能力強、工作作風實的規(guī)劃編制隊伍。市級部門規(guī)劃所需經(jīng)費應列入本部門預算，各縣區(qū)規(guī)劃所需經(jīng)費由本級財政予以保障。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇十二
第一段：引言（約200字）。
十四五規(guī)劃方案是中國政府在2021年確定的發(fā)展藍圖，旨在為未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展制定目標和戰(zhàn)略措施。我對這個方案進行了研讀和思考，深感其重要性和挑戰(zhàn)性。本文將從宏觀經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、社會公平和國際合作等方面，對十四五規(guī)劃方案進行探討，并提出個人心得和體會。
第二段：宏觀經(jīng)濟發(fā)展（約250字）。
在經(jīng)濟發(fā)展方面，我認為十四五規(guī)劃方案注重推動高質量發(fā)展，積極調整經(jīng)濟結構，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高資源利用效率和環(huán)境可持續(xù)性。同時，也著眼于提升人民生活水平，推進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這些舉措有助于實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，提高人民生活質量，促進全面小康社會建設。
第三段：科技創(chuàng)新與轉型升級（約250字）。
在科技創(chuàng)新方面，我認為十四五規(guī)劃方案提出了推進科技自立自強，在關鍵核心技術領域取得突破的目標。此外，強調培育新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，提高創(chuàng)新能力和競爭力。我深感這些舉措的重要性，科技創(chuàng)新是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，只有通過創(chuàng)新才能實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級，不斷提高國家競爭力。
第四段：生態(tài)環(huán)境建設與綠色發(fā)展（約250字）。
在生態(tài)環(huán)境保護方面，我認為十四五規(guī)劃方案強調綠色發(fā)展，將生態(tài)文明建設放在突出位置。提出加強生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)系統(tǒng)的質量和穩(wěn)定性。此外，也提出加快推進綠色低碳發(fā)展，加強環(huán)境保護和資源節(jié)約。我深感環(huán)境保護是當務之急，只有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能保護好我們美麗的家園。
第五段：社會公平與國際合作（約250字）。
在社會公平方面，我認為十四五規(guī)劃方案提出加強社會保障體系建設，提高全民福利水平，堅決打擊貧困和不平等現(xiàn)象。此外，也強調加強對外開放與國際合作，推動構建人類命運共同體。我深感社會公平是社會進步的基石，只有實現(xiàn)公平正義，才能實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。
結尾（約200字）。
總之，我對十四五規(guī)劃方案有著積極的評價。我認為這個方案科學規(guī)劃了中國未來五年的發(fā)展目標和戰(zhàn)略舉措，注重發(fā)展的全面性和協(xié)調性。同時，也面對了內外部的挑戰(zhàn)和壓力，提出了一系列切實可行的政策措施。我相信只要我們全社會齊心協(xié)力，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力和積極性，就能夠順利實現(xiàn)十四五規(guī)劃的目標和愿景，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出更大貢獻。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇十三
2020年是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的編制之年，xx“十四五”項規(guī)劃是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，邁進新時代、立足新起點、開啟新征程的關鍵五年規(guī)劃，是謀劃今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計。為確?！笆奈濉备饕?guī)劃編制按照既定時間表和路線圖有序推進，根據(jù)《xxx辦公室關于印發(fā)xxx“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》的要求，xxx組織專班，總結以往發(fā)展規(guī)劃編制工作的做法和經(jīng)驗，結合本地實際，特此制定本工作方案。
編制“十四五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實xxx，深入踐行xxx堅持“xxxx再深化xxxx著眼“十四五”期間鞏固提升xxxx成果、全面貫徹xxx理念、加快xxx特征,全面總結分析“十三五”xxx經(jīng)驗，全面擴大xxx重大課題，深入開展專題研究，統(tǒng)籌謀劃“十四五”xxx主要目標、重點任務、重大舉措和保障措施，切實提高規(guī)劃編制的前瞻性、科學性和可操作性，使其成為x“十四五”x工作的行動綱領。
立足xxx實際和“十四五”面臨的形勢，以重大問題和重大需求為導向，我xx“十四五”規(guī)劃擬從x個方面予以闡述。
加強對規(guī)劃編制的組織領導，壓緊壓實責任，現(xiàn)成立“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。
組?長：單位一把手或者企業(yè)法人。
副組長：單位副手或者副總。
成?員：單位各部門負責人。
領導小組下設1個綜合協(xié)調聯(lián)絡專班、n個專項規(guī)劃編制專班。
1.綜合協(xié)調聯(lián)絡專班。
負責對接相關部門或上級單位，按照領導小組要求部署，協(xié)調各專項規(guī)劃編制專班開展聯(lián)絡、調研、第三方服務政府采購等相關工作。
責任領導：?單位總負責人。
專班成員：?單位各部門負責人。
聯(lián)絡員：?辦公室人員或規(guī)劃科相關人員。
各專項規(guī)劃編制專班。
負責編制《xxx專項規(guī)劃或者某個子規(guī)》描述清楚該專項規(guī)劃需要的做的具體內容。
專班成員：具體編制專項規(guī)劃的人員。
聯(lián)絡員：?。
1.研究籌備階段資料收集（x月x日前）。各專項規(guī)劃編制專班收集整理中、省市縣業(yè)務主管部門、上級主管部門及各方面關于“十四五”專項規(guī)劃相關的參考資料。并根據(jù)各自行業(yè)特點，科學謀劃研究“十四五”有關重點項目、重點工作，或者確定規(guī)劃編制第三方服務合作機構（或結合實際情況從系統(tǒng)二級單位整合力量組建起草人員專班），正式啟動專項規(guī)劃編制工作。
2.編制起草階段（x月x日前）。各規(guī)劃編制專班深入開展編制調研、起草、審核把關等工作，如需要購買第三方合作機構服務的，嚴格落實采購有關程序。
3.征求意見階段（x月x日前）。根據(jù)各規(guī)劃進度情況，及時通過官網(wǎng)官微面向部門、專家、社會廣泛征求修改意見，整理研究反饋意見、修改完善專項規(guī)劃。
4.銜接報批階段（x月x日前）。在充分論證、嚴謹審核的基礎上，正式報送上級單位或主管部門等相關部門審批后正式發(fā)布。
推進計劃也可按照以下形式呈現(xiàn)。
1、???x月x日前形成規(guī)劃編制工作。
方案。
2、???x月x日前確定規(guī)劃前期研究課題計劃。
3、??x月x日前規(guī)劃編制目錄。
4、???x月x日前成立“十四五”規(guī)劃框架起草專班。
5、???x月x日前形成“十四五”《規(guī)劃》框架。
6、???x月x日前起草形成《規(guī)劃》(初稿)。
7、???x月x日前征求意見會和專家論證會形成《規(guī)劃》(征求意見稿)。
8、???x月x日前形成規(guī)劃成果報批后形成最終版。
一是加強組織領導。按程序建立規(guī)劃編制工作機制，對規(guī)劃編制過程中的重大問題進行協(xié)調和研究。各相關單位和部門要各司其職、各盡其職，主要領導要主動承擔規(guī)劃編制總牽頭人的責任，統(tǒng)籌各方力量，選好配好工作專班，強化經(jīng)費和后勤保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。
二是組建專家隊伍。成立xxx“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，對規(guī)劃研究編制工作提供全領域、全過程、全方位的咨詢支持。
三是創(chuàng)新工作方法。堅持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計于民，廣泛聽取意見建議。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。
四是加強學習，積極參加上級主管部門，行業(yè)主管單位等相關單位舉辦的“十四五”規(guī)劃相關學習，開拓思路、認真領會學習規(guī)劃編制精神。
將十四五規(guī)劃編制工作納入年度工作經(jīng)費。按資金配套要求十足投入，制訂專項資金管理辦法，實行建設專項經(jīng)費?？顚Ｓ?，嚴格執(zhí)行建設項目預算，合理有效使用各項建設經(jīng)費，做到科學預算、?？顚Ｓ谩ｍ椖抠Y金預算與決算向社會公開，接受社會監(jiān)督，接受紀檢監(jiān)察審計部門的監(jiān)管。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇十四
“十四五”規(guī)劃是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，也是我市全面建成小康社會之后、著力建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)承上啟下的五年規(guī)劃。為貫徹落實全省“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，高質量做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，特制定本工作方案。
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察我市時的重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅持以供給側結構性改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，為加快xx市振興發(fā)展、著力建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)提供可靠的規(guī)劃保障和科學的政策指引。
（二）編制原則。
1.堅持上位要求與下位需求相銜接。要圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標要求，準確把握發(fā)展階段特征，加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性。同時，要立足建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，突出規(guī)劃的針對性和可操作性，確保提出的目標和舉措能夠順應發(fā)展趨勢、引領發(fā)展方向。
2.堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各領域各方面，推動全市整體發(fā)展，又要適應所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關。
3.堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一。圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標要求，真正明晰并嚴格執(zhí)行工作路線圖、時間表和任務書，又聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，不斷地解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。
4.堅持政府主導與社會參與相結合。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導作用，又要堅持開門編制規(guī)劃，充分聽取和吸納社會公眾、專家學者、代表委員等各方面的意見建議，增強規(guī)劃編制的科學性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。
圍繞建立全市“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調組織和統(tǒng)籌推進市發(fā)展規(guī)劃（國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要）、縣（市、區(qū)）規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作。
參照國家和省的總體安排，市總體規(guī)劃編制工作分為前期研究、形成綱要框架、起草和征求意見、論證報批四個階段。
（一）前期研究階段（2019年6月至2020年2月）。
1.開展課題研究。組織有關部門、研究機構對事關經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、前瞻性、關鍵性、深層次重大問題進行深入研究、集中攻關。全局性、綜合性課題采取定向委托方式，交由有關研究機構承擔；應用性、對策性課題采用公開遴選方式，選擇有關研究機構開展課題研究。市有關部門可結合基本思路研究和專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制，另行組織開展課題研究。（2019年7月啟動，9月底提交中期成果，11月上旬前結題）。
2.提出重大事項。市政府有關部門和各縣（市、區(qū)）研究提出納入國家、省、市“十四五”規(guī)劃基本思路的重點內容，由市發(fā)改委匯總，并銜接好省發(fā)改委。（2019年7月中旬前市發(fā)改委將重點內容的初步考慮報省發(fā)改委；9月底前將重點內容最終稿報省發(fā)改委）。
3.起草規(guī)劃基本思路。各縣（市、區(qū)）和市政府各部門從本地區(qū)、本行業(yè)、本領域實際出發(fā)，就“十四五”時期重大目標、重大任務、重大項目和重大政策等開展調研，研究提出本地區(qū)、本行業(yè)（領域）“十四五”規(guī)劃基本思路，2019年11月上旬報市發(fā)改委。市發(fā)改委匯總并與省里銜接后，研究提出我市“十四五”規(guī)劃基本思路。（2020年2月底前完成）。
（二）形成綱要框架階段（2020年3月至市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前）。
1.開展建言獻策。通過召開專題新聞發(fā)布會或在市內主流新聞媒體開設活動專欄等方式開展建言獻策活動，征詢社會公眾意見建議。（2020年3月至2021年全市“兩會”召開前）。
2.研究論證重大工程項目。圍繞補短板、強弱項、提質量，市政府有關部門研究提出一批新時代重大標志性工程和重點民生項目。（2020年3月至8月底）。
3.起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架。在規(guī)劃基本思路的基礎上，研究起草“十四五”規(guī)劃綱要框架。（2020年4月至9月）。
（三）起草和征求意見階段（市委“十四五”規(guī)劃建議出臺后至2020年12月）。
1.起草綱要草案。根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃建議，對綱要框架進行完善充實，形成規(guī)劃綱要草案。（2020年11月上旬前完成）。
2.征求社會各階層、各界別人士意見。廣泛征求代表委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團體意見建議。（2020年11月底前完成）。
3.修改完善。充分吸納各方面意見，并與國家和省規(guī)劃綱要草案銜接后，對規(guī)劃綱要進行修改完善。（2020年12月中旬前完成）。
（四）論證報批階段（2020年12月至2021年全市“兩會”召開）。
1.組織專家開展咨詢論證。召開市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會會議，對規(guī)劃綱要草案進行論證。（2020年12月中旬前完成）。
2.報請市委、市政府研究審議全市“十四五”規(guī)劃綱要草案（2021年全市“兩會”召開前）。
3.按照市委、市政府審議意見修改完善后，經(jīng)與省發(fā)改委銜接，提請市人大審議規(guī)劃綱要草案。（2021年全市“兩會”召開前）。
市“十四五”專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年6月前全部出臺。縣（市、區(qū)）規(guī)劃綱要編制要基本與市“十四五”規(guī)劃綱要同步，2021年上半年前報同級人大審議后報市發(fā)改委備案。
（一）加強組織領導。成立市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組及辦公室，辦公室設在市發(fā)改委。由辦公室抽調人員組成全市“十四五”規(guī)劃綱要起草小組。各地、各部門要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質量完成規(guī)劃編制各項工作任務。
（二）明確責任分工。市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室負責統(tǒng)籌推進全市“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項及時向市政府報告。同時，具體承擔市總體規(guī)劃編制工作。市直有關部門是市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制的責任主體，在規(guī)劃編制過程中，要細化落實市總體規(guī)劃對重點領域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務、重大舉措等要求，切實強化專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的支撐作用和國土空間規(guī)劃的基礎作用。各縣（市、區(qū)）政府是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責任主體，要抓緊啟動編制工作，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。
（三）組建專家隊伍。由市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室牽頭組織，邀請市內外知名專家、學者組成全市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。要注重發(fā)揮在我市掛職干部的作用，為我市“十四五”重大項目、重大政策研究論證和爭取，重大課題研究和規(guī)劃編制等發(fā)揮積極作用。
（四）落實規(guī)劃經(jīng)費。市、縣（市、區(qū)）“十四五”規(guī)劃（含專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經(jīng)費，由同級財政予以保障。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇十五
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以高質量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
(一)堅持客觀分析與科學定位相配合。
客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
(二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡。
既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質量水平提升，以務實扎實的規(guī)劃設計補短板、強弱項。
(三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調。
既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。
(四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一。
既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經(jīng)驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。
為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統(tǒng)一領導下，設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。
規(guī)劃起草工作組xxx同志負責，抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。
其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調研選題，明確調研方向，有針對性地開展專題調研，編制相關子規(guī)劃。
(一)前期部署與研究階段。
1.成立機構。
在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)。
2.動員部署。
召開全校“十四五”規(guī)劃編制工作會議，安排部署全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)。
3.確定思路與調研內容。
在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調研內容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調研內容。(2020年5月底前完成)。
(二)形成綱要框架階段。
1.進行專題調研。
各組按照確定的內容，結合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調研工作，形成調研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)。
2.形成規(guī)劃總框架。
以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)。
(三)規(guī)劃起草與完善階段。
1.起草規(guī)劃。
根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)。
2.征求意見。
面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)。
3.形成規(guī)劃。
充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成校“十四五”規(guī)劃。(2021年2月底前完成)。
(四)審議發(fā)布階段。
按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)。
(一)加強組織領導，重視隊伍建設。
統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點。
各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施。
各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。
各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利。
為保障規(guī)劃編制的質量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇一
“十四五”是十九大明確實現(xiàn)中華民族偉大復興的第二階段建設起始之年，更是落實全面從嚴治黨引領各項建設的關鍵之年。根據(jù)市、縣“十四五”基層黨建工作要點，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導，認真落實新時代黨的建設總要求，突出以政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)深入開展“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點，抓實基礎，改進作風，持續(xù)抓好“基層黨建提升年”“支部建設規(guī)范年”各項工作，全面提升基層黨建工作質量，為建設“贛北明珠”的新局面提供堅強的思想和組織保障。
(一)持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆。
四中全會。
精神。深入學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆。
四中全會。
精神與學習習近平總書記系列重要講話精神與學習貫徹省市縣組織工作會議、組織部長會議精神緊密銜接起來，進一步領會把握豐富內涵和實踐要求，發(fā)揮示范引領作用，抓好機關黨員和領導干部政治理論學習。
(二)持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格按照“守初心，擔使命，找差距，抓落實”總要求，認真抓好問題整改，確保取得實效，引導機關黨員干部始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心。
推動領導干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關，教育引導廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(三)持續(xù)抓好黨內教育培訓。要通過依托紅色革命傳統(tǒng)文化教育平臺和創(chuàng)新黨員教育培訓形式，采取集中培訓、現(xiàn)場體驗、異地教學等多種方式，開展對局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務干部、新黨員的培訓，開展黨員對黨絕對忠誠和強化黨員身份意識的培訓，引導黨員干部做真學真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓全覆蓋。
(四)提高干部選拔任用工作標準。嚴格落實新時期“好干部”標準，按照“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”選拔原則，選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強化選人用人的正導向、能者有位的正激勵、公平公正的正能量。加強和改進干部考察考核工作，培養(yǎng)選拔干部必須提高政治標準，實行領導班子和領導干部綜合分析研判，評選表彰優(yōu)秀黨員干部，統(tǒng)籌做好全局機關干部的日常調整配備工作。
(五)加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔。嚴格貫徹中央關于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優(yōu)秀年輕干部，加強與干部經(jīng)常性談心談話，了解年輕干部的思想動態(tài)和工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的問題積極解決，大力培育造就具有堅定共產(chǎn)主義信仰、較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會主義建設者和接班人。
(六)提升干部的專業(yè)化能力水平。著眼新時期黨員干部理論wz、黨性教育、道德教育和專業(yè)化能力提升的需要，領導干部要帶頭學理論、強信息，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以干部需求為導向設置培訓內容，增強司法服務經(jīng)濟建設相關培訓內容的針對性和實效性，注重理論聯(lián)系實際，將培訓成果轉化為實際工作。
(七)嚴格干部日常監(jiān)管。嚴格落實抓黨建的主體責任要求，強化監(jiān)督責任，和紀檢部門做好銜接，按照全員、全維的要求，建立干部監(jiān)督臺賬，及時掌握干部情況，確保人人都在監(jiān)管中。加強班子成員“一崗雙責”，加強對落實黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。
(九)全面落實黨支部工作條例。進一步推進基層黨支部建設科學化、標準化和制度化，堅持抓基層、打基礎，切實夯實基層工作，落實好“常規(guī)工作上臺階、重點工作求突破、考核工作爭先進、特色工作出亮點”的思路，進一步完善和細化黨支部“五化”建設的具體舉措，開展全覆蓋專題業(yè)務培訓，力爭年內機關黨支部達到“五化”標準，注重黨建實效化，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
(十)嚴格落實組織生活制度。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，積極推動組織生活正?；?。推動主題黨日常態(tài)化制度化，機關支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務工作會議和需集體行動的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領導干部有時間、有精力正常參加組織生活。
(十一)做好黨員管理和組織發(fā)展工作。做好入黨積極分子的培訓工作和新黨員的發(fā)展工作，確保新發(fā)展黨員質量;完善黨籍管理，特別是律協(xié)黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協(xié)黨總支進行對接，通過走訪、調查等形式，理清黨員律師檔案資料，理順律協(xié)黨總支的黨員管理工作;嚴格按照黨章及有關規(guī)定及時處置不合格黨員;進一步完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，及時了解黨員需求，做好服務黨員工作。從關愛黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細臺賬，實行動態(tài)管理。在重要的節(jié)假日從黨費、行政經(jīng)費中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪慰問，“送溫暖獻愛心”活動，盡力幫助解決實際困難。
(十二)大力實施陽光黨務。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)》，把堅持和完善黨的領導要求貫穿到黨務公開全過程、各方面，發(fā)展黨內民主，強化黨內監(jiān)督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內事務，推動全面從嚴治黨向基層延伸。強化基層黨建經(jīng)費、隊伍、責任保障，將組織運轉經(jīng)費按照2%的比例納入財政預算，建立運轉經(jīng)費正常增長機制、撥付監(jiān)督機制、考核獎懲機制，確保資金撥付、管理、使用規(guī)范高效。
(十三)堅定不移走黨指引的群團發(fā)展道路。把群團工作納入黨建工作體系，堅持以黨建帶工會、婦聯(lián)、團委合建的工作思路，將群團組織有機集合、整合資源，把保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性要求自覺貫徹到各項工出作中去，確保群團工作形成合力。
(十四)助推各項重點工作全面發(fā)展。要進一步聚焦主業(yè)，加強黨建傾作用。
一是助推脫貧攻堅工作。加強駐村幫扶工作，調優(yōu)補強駐村幫扶工作隊，對派出的第一書記，實行季度培訓、季度點評、不合格“召回”制度，切實提升幫扶實效。提高幫扶質量，將不能按要求開展走訪、提供服務的幫扶責任人進行替換，鼓勵普通黨員參與結對幫扶。
二是助推開展掃黑除惡斗爭。創(chuàng)新方式，強化掃黑除惡工作宣傳，鼓勵廣大黨員群眾主動檢舉揭發(fā)黑惡勢力，提升群眾安全感和滿意度。
三是助推司法服務中心工作。深入開展“黨員律師進社區(qū)、服務群眾零距離”這一品牌黨建活動。計劃每年選出一到兩個律協(xié)黨支部，到社區(qū)開展個性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動，并積極向上級部門和公共媒體進行宣傳報道，打造縣司法行政系統(tǒng)黨建工作亮點。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇二
統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點。
各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施。
各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。
各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利。
為保障規(guī)劃編制的質量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實國家、自治區(qū)、自治州“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，充分發(fā)揮前期研究對規(guī)劃編制的指導作用，扎實做好xx市“十四五”規(guī)劃前期研究工作，特制定本工作方案。
一、總體要求
“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的重要時期，也是新疆社會全面穩(wěn)定、加快經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵時期。今年是“十四五”規(guī)劃編制啟動年，開展“十四五”規(guī)劃前期重大問題研究，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和***二中、三中***精神，貫徹落實新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，貫徹落實******關于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實以同志為核心的黨***治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，貫徹落實自治區(qū)黨委“1＋3＋3＋改革開放”工作部署和州黨委及市黨委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力實現(xiàn)我市社會穩(wěn)定和長治久安，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出貢獻。
二、研究方法
課題研究要以社會穩(wěn)定和長治久安總目標為統(tǒng)領。要堅持聯(lián)系實際、注重實效的原則，更加突出課題研究成果的針對性、實用性，原則上以各責任單位自主研究為主，形成責任單位牽頭、相關部門配合的工作格局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同攻關，形成高質量的研究成果，為科學編制“十四五”規(guī)劃奠定基礎。
三、研究課題
做好“十四五”規(guī)劃前期研究，必須全面梳理、總結“十三五”時期的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及原因，深化研究事關xx社會穩(wěn)定和長治久安、經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的全局性、前瞻性、關鍵性重大問題，提出“十四五”時期的重點任務、重大政策、重大工程項目和重大改革舉措。
（一）xx市“十四五”規(guī)劃思路研究
研究要點：科學評價xx市“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要成績和突出問題，重點研究國際國內區(qū)內環(huán)境對xx市“十四五”發(fā)展的影響，“十四五”時期xx市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征、趨勢及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研究提出“十四五”xx市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本思路、遵循原則、主要目標，以及發(fā)展的重點任務、重大戰(zhàn)略、政策措施。
責任單位：市發(fā)改委
（二）xx市“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展研究（在編：《xx市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》〈初稿〉）
研究要點：總結分析“十三五”時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和增長潛力，圍繞保持農(nóng)民持續(xù)增收，以推進“種養(yǎng)加、糧經(jīng)飼”一體化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提出“十四五”時期鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標任務、思路及重點措施。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）
（三）xx市“十四五”種植業(yè)發(fā)展研究
研究要點：總結“十三五”時期種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，圍繞建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提出種植業(yè)發(fā)展的目標任務、思路及重點措施。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）
配合單位：市水利局、林業(yè)和草原局及各鄉(xiāng)（場）
（四）xx市“十四五”香梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
研究要點：總結分析“十三五”時期香梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，圍繞建立香梨產(chǎn)業(yè)標準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、市場化體系，創(chuàng)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點，提出香梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務、思路及重點措施。
責任單位：市林業(yè)和草原局
（五）“十四五”水利發(fā)展研究
研究要點：總結“十三五”時期水利發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，圍繞“十四五”時期農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)、居民用水等對水安全保障和水資源需求，提出水利發(fā)展目標任務、思路和重要舉措。
責任單位：市水利局
（六）“十四五”工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展研究
研究要點：總結分析“十三五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展?jié)摿?，圍繞招大引強，培育產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)，壯大經(jīng)濟總量，打造增長新引擎等，提出推動工業(yè)經(jīng)濟增長的目標任務、思路和重要舉措。
責任單位：市商務和工信局
（七）“十四五”石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（已編：《xx工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》）
研究要點：深入分析石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景，圍繞立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，延伸石油石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提出石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務、思路及重點項目及保障措施。
責任單位：xx園區(qū)管委會
配合單位：市發(fā)改委、商務和工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、商務局，xx海關
（八）“十四五”商貿和現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展研究
研究要點：總結分析“十三五”時期商貿和服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和增長潛力，圍繞打造全疆物流次樞紐、南疆特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心和家政服務業(yè)發(fā)展，提出推動商貿和服務業(yè)高質量發(fā)展的目標任務、思路和重要舉措。
責任單位：市商務和工信局
配合單位：市統(tǒng)計局、發(fā)改委、xx園區(qū)經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)管局
（九）xx陸港型國家物流樞紐建設中長期發(fā)展規(guī)劃研究
研究要點：重點研究xx市經(jīng)濟社會與物流業(yè)發(fā)展總體情況和樞紐建設的空間布局、功能定位、建設模式、運行設計、預期成效等。
責任單位：市發(fā)改委
配合單位：市商務和工信局、交通運輸局、xx海關、xx車務段、xx經(jīng)開區(qū)經(jīng)信局
（十）“十四五”交通發(fā)展規(guī)劃分析研究
研究要點：總結“十三五”時期交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞深化國家交通樞紐示范市，研究環(huán)城高速、繞城高速、高速鐵路，推進多式聯(lián)運，提出“十四五”全方位一體化綜合交通樞紐和交通體系的總體思路、實施路徑、重點工作和保障措施。
責任單位：市交通運輸局
配合單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住建局、市林業(yè)和草原局、衛(wèi)健委、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）
（十一）“十四五”文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（已編：《xx市城市旅游規(guī)劃2012－2025》《xx市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃2016－2030》）
研究要點：分析xx市文化和旅游發(fā)展面臨的制約因素和機遇挑戰(zhàn)，科學評估我市文化和旅游資源，研究文化和旅游發(fā)展的方向、目標、路徑、模式和舉措，提出文化和旅游融合發(fā)展的重點領域、重點項目、保障措施，推動文化和旅游融合發(fā)展。
責任單位：市文體和旅游局
（十二）xx市“十四五”醫(yī)康養(yǎng)一體化發(fā)展研究
研究要點：著重研究醫(yī)康養(yǎng)一體化發(fā)展研究基礎條件、基本思路、發(fā)展目標、重點舉措和保障措施。
責任單位：市民政局、衛(wèi)健委
配合單位：市發(fā)改委、財政局、自然資源局，第一人民醫(yī)院，第二人民醫(yī)院
（十三）“十四五”教育布局規(guī)劃研究
研究要點：深入分析xx市教育資源現(xiàn)狀，圍繞建設南疆教育高地的目標任務，統(tǒng)籌推進教育資源均衡化發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，提出幼兒園、中小學、高中及職業(yè)教育布局方案。
責任單位：市教育局
配合單位：市發(fā)改委、市財政局、自然資源局
（十四）城市功能提升戰(zhàn)略研究
研究要點：結合我市發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重要支點城市、新疆次級旅游集散中心戰(zhàn)略目標，探索商貿、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其他特色產(chǎn)業(yè)等多業(yè)態(tài)驅動的新型城鎮(zhèn)化路徑，優(yōu)化提升小城鎮(zhèn)城市功能。
責任單位：市住建局
（十五）“十四五”城市基礎設施研究
研究要點：深入總結“十三五”時期城市基礎設施發(fā)展現(xiàn)狀，全面分析道路、供水、排水、燃氣、污水處理、垃圾處理等城鎮(zhèn)基礎設施存在問題，圍繞建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標，提出“十四五”城鎮(zhèn)基礎設施重點項目，資金籌措方案等。
責任單位：市住建局
配合單位：市自然資源局、財政局
（十六）“十四五”生態(tài)環(huán)境保護研究
研究要點：圍繞大幅改善生態(tài)環(huán)境質量、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、加強生態(tài)文明建設主要目標，重點開展“十四五”生態(tài)環(huán)境形勢分析、如何與污染防治攻堅戰(zhàn)相銜接、生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復的定位、生態(tài)文明制度建設、環(huán)境監(jiān)管水平提升、規(guī)劃實施保障機制等方面研究，摸清生態(tài)環(huán)境保護基礎條件，理清面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研判未來環(huán)境形勢，明確發(fā)展思路。
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局
（十七）“十四五”防范化解地方政府債務風險研究
研究要點：分析地方政府債務風險現(xiàn)狀，提出“十四五”財政收支任務，研究持續(xù)規(guī)范化、制度化管理地方政府債務的措施，提升化解隱形債務能力和地方專項債發(fā)行能力和政府增信平臺。研究如何按照政策規(guī)定用足、用好地方政府債券發(fā)行政策，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供財力支撐。
責任單位：市財政局
（十八）“十四五”鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)成果研究
研究要點：堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以狠抓脫貧鞏固、堅決防止返貧、確保脫貧成效高質量和可持續(xù)為著眼點，聚焦脫貧攻堅邊緣戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧和貧困人口較多的非貧困村能力提升，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更持續(xù)的措施，圍繞增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值和附加值、增加就業(yè)等方面，全力推進脫貧鞏固工作，實現(xiàn)貧困人口經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入持續(xù)增長，實現(xiàn)xxxx戶xxxx名建檔立卡貧困人口脫貧鞏固提高無返貧。
責任單位：市扶貧辦
配合單位：市扶貧開發(fā)領導小組成員單位
（十九）國土空間現(xiàn)狀與形勢分析研究（《xx市國土空間規(guī)劃》編制工作正處于對現(xiàn)行“兩規(guī)”實施評估報告，資源環(huán)境承載力評價和空間適宜性評價專題研究報告階段。）
研究要點：在對xx市土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系實施評估、資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎上，分析我市空間發(fā)展現(xiàn)狀，掌握我市空間開發(fā)秩序、開發(fā)強度和對本地區(qū)未來可持續(xù)發(fā)展具有重大影響的問題，分析對促進人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境的空間均衡發(fā)展，促進城鄉(xiāng)空間均衡發(fā)展，落實新發(fā)展理念和高質量發(fā)展的重要意義。
責任單位：市自然資源局
研究要點：匯總、分析我市“十三五”能耗強度和總量控制進展情況，總結、分析存在的問題和原因。分析展望“十四五”能耗“雙控”趨勢，對我市節(jié)能潛力進行比較分析，結合實施能耗“雙控”的實踐經(jīng)驗以及“十四五”生態(tài)文明建設要求，提出“十四五”能耗“雙控”的對象范圍、目標建議、分行業(yè)分解建議方案和《xx市“十四五”節(jié)能降耗綜合工作方案》，為相關決策提供參考和借鑒。
責任單位：市發(fā)改委
（二十一）實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略研究
研究要點：圍繞科技創(chuàng)新型城市建設，強化創(chuàng)新第一動力支撐，在把握科技創(chuàng)新規(guī)律和趨勢基礎上，分析我市創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境存在的問題，借鑒國內先進經(jīng)驗，研究深化科技體制改革的方向和路徑，在建立健全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的協(xié)同機制，推動技術、人才、資本等創(chuàng)新資源集聚和高效配置機制，強化創(chuàng)新成果轉化的激勵機制等方面提出對策建議。
責任單位：市科技局
四、研究安排
（一）研究方式
課題責任單位分別牽頭負責課題研究組織工作，堅持自主編制和借用外力相結合，組織精干力量全程融入委托方面團隊，切實提高規(guī)劃的有效性和實用性。
（二）進度安排
1.各責任單位按程序組織開展課題研究。
2.各責任單位2019年x月x日前向市發(fā)改委提交課題研究初步成果報告，并組織開展征求意見、評審等工作；2019年x月x日前向市發(fā)改委提交課題研究正式成果報告及評審意見報告。
3.各責任單位2019年x月x日前將課題成果上報市人民政府。
4.市發(fā)改委2019年x月x日前完成xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路報告，上報市人民政府審定。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立xx市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，統(tǒng)籌推進規(guī)劃編制工作。領導小組辦公室設在市發(fā)改委，市發(fā)改委抽調精干力量組成工作專班，全面對接規(guī)劃編制單位，負責xx市“十四五”規(guī)劃前期研究、基本思路和規(guī)劃綱要編制工作。
（二）把好研究質量關。各責任單位要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，認真組織開展課題研究工作。要組織骨干力量深入開展實地調研座談、對外交流學習等活動，分析存在問題、研究面臨形勢，將課題研究成果融入到本行業(yè)本領域“十四五”發(fā)展思路。
（三）推進成果轉化運用。根據(jù)專題研究成果，各有關部門要及時梳理再研究，進一步細化所在行業(yè)“十四五”發(fā)展目標及思路，提出一批重大工程項目、重大政策、重大改革舉措，爭取納入國家、自治區(qū)、自治州“十四五”規(guī)劃盤子，并為編制“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃打下堅實基礎。
附件2
關于成立xx市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組的通知
為切實加強對xx市“十四五”規(guī)劃編制工作的組織領導，xx市人民政府決定成立xx市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組?，F(xiàn)將組成人員名單通知如下：
組長：xxxxx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委
書記、市黨委副書記、市長
副組長：xxxx市黨委常委，xxxx綜合
產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委書記、管委會主任
xxx州黨委網(wǎng)信辦主任，市黨委常委，市公安局黨委書記、局長
成員：xxx市政府辦公室（市扶貧辦、外事辦）主任
xxx市發(fā)改委主任
xxx市公安局政委、市黨委宣傳部副部長、
領導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)展改革委，辦公室主任由孫建華同志兼任，辦公室副主任由渠敬坤同志擔任。
辦公室職責：在xx市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組的領導下，負責組織起草《xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），統(tǒng)籌協(xié)調xx市重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃編制中的有關事項，承擔領導小組安排的其他工作。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇四
本網(wǎng)訊近日，《濰坊學院“十四五”高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》及各專項規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）經(jīng)學校教代會討論、校長辦公會審議、黨委會審定，正式印發(fā)實施。
學校黨委高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，確立了“1＋10＋n”的“十四五”規(guī)劃體系。學校校長辦公會、黨委會多次召開會議，謀劃、推動和研究規(guī)劃編制中的重要環(huán)節(jié)、重大問題，高起點、高質量推進規(guī)劃編制工作。學校領導多次帶隊與國家有關部委、省教育廳、濰坊市委、市政府及相關市縣、合作企業(yè)對接，赴省內外高校學習交流，深入校內各單位調研20余次，召開各類征求意見座談會10余場，面向師生員工和社會各界征集意見建議，提交五屆四次教代會討論，上報省教育廳核準，使規(guī)劃編制成為發(fā)揚民主、統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞干勁的過程。
印發(fā)的《規(guī)劃》共包含1個總體規(guī)劃和10個專項規(guī)劃。其中，總體規(guī)劃包括規(guī)劃背景、指導思想和發(fā)展目標、主要改革發(fā)展任務與舉措、規(guī)劃組織實施四大部分組成。第一部分，主要總結了學?！笆濉卑l(fā)展的基本情況和面臨的形勢，從時代發(fā)展、國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展、學校使命等方面，闡述了學校未來發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)；第二部分，闡述了學校發(fā)展的指導思想、進一步明確未來5年發(fā)展的總體目標和具體目標，對2030以及2035年學校發(fā)展遠景目標進行展望；第三部分，主要從黨建引領、人才卓育等10個方面明確推動學校發(fā)展的重點任務和改革舉措；第四部分，從健全工作機制、落實實施方案兩方面對規(guī)劃的推進實施進行闡釋，要求明確任務書、路線圖、時間表，確保規(guī)劃落地落實。
總體規(guī)劃就學校的根本定位、關鍵能力、優(yōu)勢打造、特色凝練和發(fā)展目標進行了凝練概況，形成了“一二三四五十”發(fā)展思路，即堅持“高水平綜合性應用型”辦學定位，提升“高素質應用型人才培養(yǎng)能力、高水平科研與服務地方能力”兩大能力，打造“人才師資隊伍、區(qū)域資源整合、現(xiàn)代大學制度”三大優(yōu)勢，凝練“學科專業(yè)、人才培養(yǎng)、校城融合、大學文化”四大鮮明特色，聚焦“學科專業(yè)體系、應用型人才培養(yǎng)模式、科研創(chuàng)新與服務地方機制、應用型師資隊伍、現(xiàn)代大學治理能力”五項重點任務，實施“黨建引領、人才卓育、學科筑峰、科技服務、評價改革、人事改革、融合發(fā)展、文化建設、國際合作、優(yōu)化治理”十大工作舉措。
“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是未來高等教育體系與模式變革的關鍵窗口期，也是學校提升辦學層次和水平，建設優(yōu)勢特色突出的高水平應用型大學的關鍵時期。藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時。全校師生將在“十四五”規(guī)劃引領下，進一步解放思想、凝心聚力、真抓實干，強化使命擔當，主動融入大局、服務大局，奮力開創(chuàng)學校改革發(fā)展新局面，共同譜寫濰坊學院各項事業(yè)輝煌發(fā)展的新篇章。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是xx縣搶抓發(fā)展機遇，推進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內發(fā)展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導向，認真總結分析xx經(jīng)濟社會發(fā)展基礎、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規(guī)劃更加適應新時代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實際，為推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。
二、基本原則。
立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎。
在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調。
在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。
擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過程。
三、規(guī)劃體系。
總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。
空間規(guī)劃以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據(jù)，細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會審議后，按程序報批。
專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領域發(fā)展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級有關部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。
區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實，是指導各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。
四、進度安排。
2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業(yè)領域對“十三五”規(guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經(jīng)主要領導審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。
2020年x月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領導小組辦公室。規(guī)劃領導小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結合xx實際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃相銜接。
在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。縣“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。
五、保障措施。
“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。
為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯(lián)絡員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室開展聯(lián)絡和協(xié)調，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內，報送縣發(fā)局。
邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。
規(guī)劃編制經(jīng)費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經(jīng)費列入本級財政預算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。
六、編制要求。
全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規(guī)劃之中。
要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調一致，增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力。縣發(fā)改局要協(xié)調好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。
各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質量完成規(guī)劃編制各項工作任務?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇六
方案,漢語詞語,一般是指進行工作的具體計劃或對某一問題制定的規(guī)劃。以下是小編收集整理的學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃工作方案三篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以高質量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
(一)堅持客觀分析與科學定位相配合。
客觀分析我校“十三五”時期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ覝拾l(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
(二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡。
既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質量水平提升，以務實扎實的規(guī)劃設計補短板、強弱項。
(三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調。
既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。
(四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一。
既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經(jīng)驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。
為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統(tǒng)一領導下，設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。
規(guī)劃起草工作組xxx同志負責，抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。
其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調研選題，明確調研方向，有針對性地開展專題調研，編制相關子規(guī)劃。
(一)前期部署與研究階段。
1.成立機構。
在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)。
2.動員部署。
召開全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作會議，安排部署全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)。
3.確定思路與調研內容。
在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調研內容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調研內容。(2020年5月底前完成)。
(二)形成綱要框架階段。
1.進行專題調研。
各組按照確定的內容，結合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調研工作，形成調研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)。
2.形成規(guī)劃總框架。
以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)。
(三)規(guī)劃起草與完善階段。
1.起草規(guī)劃。
根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)。
2.征求意見。
面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)。
3.形成規(guī)劃。
充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成?！笆奈濉币?guī)劃。(2021年2月底前完成)。
(四)審議發(fā)布階段。
按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)。
(一)加強組織領導，重視隊伍建設。
統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點。
各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施。
各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。
各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利。
為保障規(guī)劃編制的質量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—2035年)》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—2035年)》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，破解發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。
1.科學定位，明確目標。科學分析總結學?！笆濉睍r期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿Γ盐瞻l(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。
3.凸顯特色，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
文科類專業(yè)10個，占52.6%。
2.辦學特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學校現(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設專業(yè)5個，特色(重點建設)專業(yè)占學?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。
實訓(實驗)實17個;。
新建校內外實習基地30多個。
構建了科學合理、運行高效的質量保障體系。
5.辦學水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質穩(wěn)步提升，升本錄取率達100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。
6.校企合作教育快速發(fā)展。(校內、校外)學校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學生。
7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學校14個教改科研項目成功立項，其中，重點項目8個(其中市級項目4個)，一般項目6個。
(二)面臨形勢。
進入21世紀，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質勞動者和技能型人才，每年培訓各類人員1.5億人次以上。可以說職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。但是，我國職業(yè)教育的科學發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)：
一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱;。
四是打造品牌，發(fā)展內涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內高等教育改革發(fā)展的新形勢，學校專業(yè)建設發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應形勢發(fā)展需要的問題。
1.專業(yè)建設整體水平有待進一步提高。專業(yè)建設和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領頭人，辦學水平有待提高。
二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應社會需求，導致學生就業(yè)困難;。
四是學生實踐能力和綜合素質有待進一步提高。
3.教學管理有待進一步改進。教學管理和質量監(jiān)控的內生動力有待增強。教學管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調節(jié)機制不夠健全，響應遲緩，管理效率有待進一步提高。質量評估行政強制性色彩過重，內部質量保障、質量控制及質量認證的動力不足。
全面總結學?！笆濉睍r期取得的主要成績與經(jīng)驗、分析存在問題；結合當前國內外高等教育現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求，研究制約學校發(fā)展的重大關鍵問題；結合建設河南省特色骨干大學中心任務，圍繞建設特色鮮明的高水平大學的遠景目標，統(tǒng)一思想，凝聚共識，進一步明確“十四五”時期學校的發(fā)展目標、發(fā)展思路和改革舉措；結合特色鮮明高水平大學建設的時間表、路線圖，統(tǒng)籌考慮“十四五”規(guī)劃的制定與落實，認真做好學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作。
（一）學?？傮w規(guī)劃：《河南財經(jīng)政法大學2021—2025年發(fā)展規(guī)劃》。
（二）學校專項規(guī)劃：河南財經(jīng)政法大學學科建設規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學人才培養(yǎng)（含專業(yè)建設）規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學人才隊伍規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學科學研究（含社會服務）規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學國際交流與合作規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學教育信息化規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學大學文化規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學校園建設規(guī)劃。
（三）各院系發(fā)展規(guī)劃：各院系根據(jù)學校發(fā)展的總體目標和思路編制院系發(fā)展規(guī)劃。
成立學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作的相應組織機構，包括“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領導小組、學?？傮w規(guī)劃編制工作小組、專項規(guī)劃編制工作小組(機構具體設置詳見附件)。
各院系成立相應組織機構，由院長（主任）牽頭組織完成院系“十四五”規(guī)劃的制定工作。
學校各有關部門要根據(jù)學?！笆奈濉币?guī)劃編制工作的總體安排，密切配合并積極參與相關規(guī)劃的研究和撰寫工作。
(一)學習調研階段(2020年3月至4月)。啟動“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。圍繞學校的辦學理念、發(fā)展定位、發(fā)展目標，綜合考慮規(guī)模、結構、質量的關系，從體制機制改革、相關配套政策的制定完善、管理措施等學校發(fā)展重大問題方面開展學習調研工作。
（二）宣傳動員階段(2020年5月至6月)。學校成立“十四五”發(fā)展規(guī)劃工作組織機構，確定規(guī)劃編制工作方案并上報校長辦公會、黨委會審定通過。召開“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作會議，印發(fā)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案。
（三）起草論證階段（2020年7月至9月）。在學習調研、聽取建議、參考借鑒和科學論證的基礎上，各項規(guī)劃編制工作小組根據(jù)任務、按照分工開始起草工作。
（四）匯總整理階段（2020年10月至2021年2月）。學?？傮w規(guī)劃編制成員單位按照分工完成規(guī)劃初稿，由發(fā)展規(guī)劃處負責組織學?？傮w規(guī)劃的集中修改和統(tǒng)稿；各專項規(guī)劃由牽頭部門負責組織修改和統(tǒng)稿。在此基礎上，開展第一輪廣泛征求意見，形成修改意見稿。
（五）修改完善階段(2021年3月至6月)。各項規(guī)劃牽頭單位根據(jù)國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和河南省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的指導思想、基本原則修改學校各項規(guī)劃。
（六）征求意見階段(2021年7月至12月)。各項規(guī)劃牽頭單位分別召開座談會，向校內專家、教職工代表、民主黨派、學生代表、校外專家、校友代表、部門領導、校領導等開展第二輪廣泛征求意見。在聽取和采納多方意見和建議的基礎上，各項規(guī)劃牽頭部門完善學校各項規(guī)劃形成規(guī)劃草案。
（七）審定發(fā)布階段(2022年1月至3月)。將學?？傮w規(guī)劃草案分別上報校長辦公會、黨委會討論審定。審定后，提交教代會審議通過并發(fā)布實施。其他各類規(guī)劃經(jīng)一定程序后相繼發(fā)布實施。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇七
為貫徹落實國家、自治區(qū)、自治州“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，充分發(fā)揮前期研究對規(guī)劃編制的指導作用，扎實做好xx市“十四五”規(guī)劃前期研究工作，特制定本工作方案。
一、總體要求。
“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的重要時期，也是新疆社會全面穩(wěn)定、加快經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵時期。今年是“十四五”規(guī)劃編制啟動年，開展“十四五”規(guī)劃前期重大問題研究，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和***二中、三中***精神，貫徹落實新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，貫徹落實******關于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實以同志為核心的黨***治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，貫徹落實自治區(qū)黨委“1＋3＋3＋改革開放”工作部署和州黨委及市黨委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力實現(xiàn)我市社會穩(wěn)定和長治久安，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出貢獻。
二、研究方法。
課題研究要以社會穩(wěn)定和長治久安總目標為統(tǒng)領。要堅持聯(lián)系實際、注重實效的原則，更加突出課題研究成果的針對性、實用性，原則上以各責任單位自主研究為主，形成責任單位牽頭、相關部門配合的工作格局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同攻關，形成高質量的研究成果，為科學編制“十四五”規(guī)劃奠定基礎。
三、研究課題。
做好“十四五”規(guī)劃前期研究，必須全面梳理、總結“十三五”時期的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及原因，深化研究事關xx社會穩(wěn)定和長治久安、經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的全局性、前瞻性、關鍵性重大問題，提出“十四五”時期的重點任務、重大政策、重大工程項目和重大改革舉措。
研究要點：科學評價xx市“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要成績和突出問題，重點研究國際國內區(qū)內環(huán)境對xx市“十四五”發(fā)展的影響，“十四五”時期xx市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征、趨勢及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研究提出“十四五”xx市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本思路、遵循原則、主要目標，以及發(fā)展的重點任務、重大戰(zhàn)略、政策措施。
責任單位：市發(fā)改委。
（二）xx市“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展研究（在編：《xx市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》〈初稿〉）。
研究要點：總結分析“十三五”時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和增長潛力，圍繞保持農(nóng)民持續(xù)增收，以推進“種養(yǎng)加、糧經(jīng)飼”一體化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提出“十四五”時期鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標任務、思路及重點措施。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）。
研究要點：總結“十三五”時期種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，圍繞建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提出種植業(yè)發(fā)展的目標任務、思路及重點措施。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）。
配合單位：市水利局、林業(yè)和草原局及各鄉(xiāng)（場）。
研究要點：總結分析“十三五”時期香梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，圍繞建立香梨產(chǎn)業(yè)標準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、市場化體系，創(chuàng)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點，提出香梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務、思路及重點措施。
責任單位：市林業(yè)和草原局。
研究要點：總結“十三五”時期水利發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，圍繞“十四五”時期農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)、居民用水等對水安全保障和水資源需求，提出水利發(fā)展目標任務、思路和重要舉措。
責任單位：市水利局。
研究要點：總結分析“十三五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展?jié)摿?，圍繞招大引強，培育產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)，壯大經(jīng)濟總量，打造增長新引擎等，提出推動工業(yè)經(jīng)濟增長的目標任務、思路和重要舉措。
責任單位：市商務和工信局。
（七）“十四五”石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（已編：《xx工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》）。
研究要點：深入分析石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景，圍繞立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，延伸石油石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提出石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務、思路及重點項目及保障措施。
責任單位：xx園區(qū)管委會。
配合單位：市發(fā)改委、商務和工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、商務局，xx海關。
研究要點：總結分析“十三五”時期商貿和服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和增長潛力，圍繞打造全疆物流次樞紐、南疆特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心和家政服務業(yè)發(fā)展，提出推動商貿和服務業(yè)高質量發(fā)展的目標任務、思路和重要舉措。
責任單位：市商務和工信局。
配合單位：市統(tǒng)計局、發(fā)改委、xx園區(qū)經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)管局。
（九）xx陸港型國家物流樞紐建設中長期發(fā)展規(guī)劃研究。
研究要點：重點研究xx市經(jīng)濟社會與物流業(yè)發(fā)展總體情況和樞紐建設的空間布局、功能定位、建設模式、運行設計、預期成效等。
責任單位：市發(fā)改委。
配合單位：市商務和工信局、交通運輸局、xx海關、xx車務段、xx經(jīng)開區(qū)經(jīng)信局。
研究要點：總結“十三五”時期交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞深化國家交通樞紐示范市，研究環(huán)城高速、繞城高速、高速鐵路，推進多式聯(lián)運，提出“十四五”全方位一體化綜合交通樞紐和交通體系的總體思路、實施路徑、重點工作和保障措施。
責任單位：市交通運輸局。
配合單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住建局、市林業(yè)和草原局、衛(wèi)健委、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）。
（十一）“十四五”文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（已編：《xx市城市旅游規(guī)劃2012－2025》《xx市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃2016－2030》）。
研究要點：分析xx市文化和旅游發(fā)展面臨的制約因素和機遇挑戰(zhàn)，科學評估我市文化和旅游資源，研究文化和旅游發(fā)展的方向、目標、路徑、模式和舉措，提出文化和旅游融合發(fā)展的重點領域、重點項目、保障措施，推動文化和旅游融合發(fā)展。
責任單位：市文體和旅游局。
研究要點：著重研究醫(yī)康養(yǎng)一體化發(fā)展研究基礎條件、基本思路、發(fā)展目標、重點舉措和保障措施。
責任單位：市民政局、衛(wèi)健委。
配合單位：市發(fā)改委、財政局、自然資源局，第一人民醫(yī)院，第二人民醫(yī)院。
研究要點：深入分析xx市教育資源現(xiàn)狀，圍繞建設南疆教育高地的目標任務，統(tǒng)籌推進教育資源均衡化發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，提出幼兒園、中小學、高中及職業(yè)教育布局方案。
責任單位：市教育局。
配合單位：市發(fā)改委、市財政局、自然資源局。
（十四）城市功能提升戰(zhàn)略研究。
研究要點：結合我市發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重要支點城市、新疆次級旅游集散中心戰(zhàn)略目標，探索商貿、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其他特色產(chǎn)業(yè)等多業(yè)態(tài)驅動的新型城鎮(zhèn)化路徑，優(yōu)化提升小城鎮(zhèn)城市功能。
責任單位：市住建局。
研究要點：深入總結“十三五”時期城市基礎設施發(fā)展現(xiàn)狀，全面分析道路、供水、排水、燃氣、污水處理、垃圾處理等城鎮(zhèn)基礎設施存在問題，圍繞建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標，提出“十四五”城鎮(zhèn)基礎設施重點項目，資金籌措方案等。
責任單位：市住建局。
配合單位：市自然資源局、財政局。
研究要點：圍繞大幅改善生態(tài)環(huán)境質量、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、加強生態(tài)文明建設主要目標，重點開展“十四五”生態(tài)環(huán)境形勢分析、如何與污染防治攻堅戰(zhàn)相銜接、生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復的定位、生態(tài)文明制度建設、環(huán)境監(jiān)管水平提升、規(guī)劃實施保障機制等方面研究，摸清生態(tài)環(huán)境保護基礎條件，理清面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研判未來環(huán)境形勢，明確發(fā)展思路。
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局。
研究要點：分析地方政府債務風險現(xiàn)狀，提出“十四五”財政收支任務，研究持續(xù)規(guī)范化、制度化管理地方政府債務的措施，提升化解隱形債務能力和地方專項債發(fā)行能力和政府增信平臺。研究如何按照政策規(guī)定用足、用好地方政府債券發(fā)行政策，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供財力支撐。
責任單位：市財政局。
研究要點：堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以狠抓脫貧鞏固、堅決防止返貧、確保脫貧成效高質量和可持續(xù)為著眼點，聚焦脫貧攻堅邊緣戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧和貧困人口較多的非貧困村能力提升，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更持續(xù)的措施，圍繞增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值和附加值、增加就業(yè)等方面，全力推進脫貧鞏固工作，實現(xiàn)貧困人口經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入持續(xù)增長，實現(xiàn)xxxx戶xxxx名建檔立卡貧困人口脫貧鞏固提高無返貧。
責任單位：市扶貧辦。
配合單位：市扶貧開發(fā)領導小組成員單位。
（十九）國土空間現(xiàn)狀與形勢分析研究（《xx市國土空間規(guī)劃》編制工作正處于對現(xiàn)行“兩規(guī)”實施評估報告，資源環(huán)境承載力評價和空間適宜性評價專題研究報告階段。）。
研究要點：在對xx市土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系實施評估、資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎上，分析我市空間發(fā)展現(xiàn)狀，掌握我市空間開發(fā)秩序、開發(fā)強度和對本地區(qū)未來可持續(xù)發(fā)展具有重大影響的問題，分析對促進人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境的空間均衡發(fā)展，促進城鄉(xiāng)空間均衡發(fā)展，落實新發(fā)展理念和高質量發(fā)展的重要意義。
責任單位：市自然資源局。
研究要點：匯總、分析我市“十三五”能耗強度和總量控制進展情況，總結、分析存在的問題和原因。分析展望“十四五”能耗“雙控”趨勢，對我市節(jié)能潛力進行比較分析，結合實施能耗“雙控”的實踐經(jīng)驗以及“十四五”生態(tài)文明建設要求，提出“十四五”能耗“雙控”的對象范圍、目標建議、分行業(yè)分解建議方案和《xx市“十四五”節(jié)能降耗綜合工作方案》，為相關決策提供參考和借鑒。
責任單位：市發(fā)改委。
（二十一）實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略研究。
研究要點：圍繞科技創(chuàng)新型城市建設，強化創(chuàng)新第一動力支撐，在把握科技創(chuàng)新規(guī)律和趨勢基礎上，分析我市創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境存在的問題，借鑒國內先進經(jīng)驗，研究深化科技體制改革的方向和路徑，在建立健全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的協(xié)同機制，推動技術、人才、資本等創(chuàng)新資源集聚和高效配置機制，強化創(chuàng)新成果轉化的激勵機制等方面提出對策建議。
責任單位：市科技局。
四、研究安排。
（一）研究方式。
課題責任單位分別牽頭負責課題研究組織工作，堅持自主編制和借用外力相結合，組織精干力量全程融入委托方面團隊，切實提高規(guī)劃的有效性和實用性。
（二）進度安排。
1.各責任單位按程序組織開展課題研究。
2.各責任單位2019年x月x日前向市發(fā)改委提交課題研究初步成果報告，并組織開展征求意見、評審等工作；2019年x月x日前向市發(fā)改委提交課題研究正式成果報告及評審意見報告。
3.各責任單位2019年x月x日前將課題成果上報市人民政府。
4.市發(fā)改委2019年x月x日前完成xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路報告，上報市人民政府審定。
五、保障措施。
（一）加強組織領導。成立xx市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，統(tǒng)籌推進規(guī)劃編制工作。領導小組辦公室設在市發(fā)改委，市發(fā)改委抽調精干力量組成工作專班，全面對接規(guī)劃編制單位，負責xx市“十四五”規(guī)劃前期研究、基本思路和規(guī)劃綱要編制工作。
（二）把好研究質量關。各責任單位要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，認真組織開展課題研究工作。要組織骨干力量深入開展實地調研座談、對外交流學習等活動，分析存在問題、研究面臨形勢，將課題研究成果融入到本行業(yè)本領域“十四五”發(fā)展思路。
（三）推進成果轉化運用。根據(jù)專題研究成果，各有關部門要及時梳理再研究，進一步細化所在行業(yè)“十四五”發(fā)展目標及思路，提出一批重大工程項目、重大政策、重大改革舉措，爭取納入國家、自治區(qū)、自治州“十四五”規(guī)劃盤子，并為編制“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃打下堅實基礎。
附件2。
為切實加強對xx市“十四五”規(guī)劃編制工作的組織領導，xx市人民政府決定成立xx市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組?，F(xiàn)將組成人員名單通知如下：
組長：xxxxx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委。
書記、市黨委副書記、市長。
副組長：xxxx市黨委常委，xxxx綜合。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委書記、管委會主任。
xxx州黨委網(wǎng)信辦主任，市黨委常委，市公安局黨委書記、局長。
成員：xxx市政府辦公室（市扶貧辦、外事辦）主任。
xxx市發(fā)改委主任。
xxx市公安局政委、市黨委宣傳部副部長、
領導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)展改革委，辦公室主任由孫建華同志兼任，辦公室副主任由渠敬坤同志擔任。
辦公室職責：在xx市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組的領導下，負責組織起草《xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），統(tǒng)籌協(xié)調xx市重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃編制中的有關事項，承擔領導小組安排的其他工作。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇八
“十四五”時期（2021－2025年），是xx以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展、著力建設國際大都市、實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程第一個五年的全市發(fā)展藍圖，意義重大、影響深遠。根據(jù)黨***、國務院《關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、主要任務和責任分工。
貫徹落實國家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃（即市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡稱市規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領，以市國土空間規(guī)劃為基礎，以市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。
市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是全市各級各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關于制定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會審議批準后，由市政府發(fā)布并組織實施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關部門配合）。
（二）市級專項規(guī)劃。
市級“十四五”專項規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領域為對象，原則上限定于關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領域，是指導特定領域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據(jù)。市有關部門負責市級專項規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負責市級專項規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調。
市級專項規(guī)劃分為需報請市政府批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級重點專項規(guī)劃）和市有關部門自行編制或批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級其他專項規(guī)劃）兩類。其中，市級重點專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關部門統(tǒng)籌協(xié)調后制定編制目錄清單，報請市政府批準（已完成，見附件1），市級重點專項規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施；市級其他專項規(guī)劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發(fā)展改革委進行立項備案，經(jīng)分管市領導或本部門自行批準后印發(fā)實施，并將規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委備案。（市有關部門按職能分工負責，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調）。
（三）市級區(qū)域規(guī)劃。
市級區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務的特定區(qū)域和重大平臺為對象，以貫徹實施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調解決跨行政區(qū)重大問題為重點，是指導特定區(qū)域發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委會同有關區(qū)政府、市有關部門研究提出市級區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報市政府批準（已完成，見附件2），市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施。（市發(fā)展改革委牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。
（四）市級國土空間規(guī)劃。
市級國土空間規(guī)劃依據(jù)全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護建設活動秩序、實施國土空間用途管制和生態(tài)修復的重要依據(jù)。市級國土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。報請市政府批準的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準實施。市級國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報批。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。
（五）區(qū)級規(guī)劃。
各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔，由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級規(guī)劃須依據(jù)市級規(guī)劃制定，既貫徹落實市級規(guī)劃涉及本區(qū)的各項目標任務，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導發(fā)展。（各區(qū)政府負責，市發(fā)展改革委協(xié)調指導）。
（六）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
落實國家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設要求，結合“數(shù)字政府”建設，推動建設市規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強與國土空間基礎信息平臺等相關政務模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實施進程，推動規(guī)劃基礎信息互聯(lián)互通和歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭，市有關部門配合）。
二、工作階段和時間安排。
參照國家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年x月啟動開始，到2021年初完成（各類規(guī)劃編制時間進度詳見附件3），總體安排如下：
市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個階段。
一是2019年x月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項；市有關部門組織開展重大課題研究，提出本領域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年xx月底前送市發(fā)展改革委匯總；市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。
二是2020年x月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。開展建言獻策活動，征詢社會公眾關于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議；市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關內容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架；積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項目和重大事項納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。
三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后公開發(fā)布，并報省發(fā)展改革委備案。
（二）市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。
市級重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報市政府審定實施；其他專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃也應于2當前隱藏內容免費查看021年x月底前全部出臺實施。報請市政府批準的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，銜接重點是規(guī)劃主要目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。
（三）區(qū)級規(guī)劃。
區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準，并報送市發(fā)展改革委備案。
（四）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺建設工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺同步建成上線。
三、工作要求。
（一）提高政治站位。
編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨***集中統(tǒng)一領導下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨***、國務院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉藍圖。
（二）加強重大問題研究。
要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關全局和長遠發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強市內外調研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應科學測算規(guī)劃目標指標并做好平衡協(xié)調，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風險防控等因素。
（三）做好“四個重大”策劃。
要認真。
總結。
“十三五”規(guī)劃編制實施經(jīng)驗，深入開展“十四五”重要內容研究論證。重大指標設置既要體現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標”的有機銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”等目標定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經(jīng)濟發(fā)展起引擎帶動的平臺，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場作用。重大項目策劃要注重關系全局發(fā)展、帶動作用強，做細做實前期研究及論證工作，確?？臻g分布和時序安排協(xié)調有序。重大政策研究要突出對規(guī)劃實施的支撐保障作用，促進財政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領域政策協(xié)同聯(lián)動、互為支撐。
（四）規(guī)范規(guī)劃編制程序。
書，其中需編制環(huán)境報告書的規(guī)劃，應在上報審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準重大項目以及安排政府投資數(shù)額較大的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應明確工程項目的建設內容、建設起止年限、投資估算等，應在上報審批主體前送市財政部門進行財政承受能力分析，據(jù)財力可能統(tǒng)籌安排。
要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標指標測算、政策效果評估、意見收集應用等方面，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結構優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實施責任分解，確保規(guī)劃可落地、易評估。
四、保障措施。
（一）加強組織。
領導。
工作。
領導小組（不納入市級議事協(xié)調機構管理），由市長任組長，由常務副市長任副組長，成員由市有關單位主要負責同志組成，統(tǒng)籌指導規(guī)劃編制工作，決定重大事項。領導小組辦公室設在市發(fā)展。
改革。
委，具體負責領導小組的日常工作。
（二）組建編制隊伍。
成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負責市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務局、市社科院等單位抽調x名業(yè)務骨干組成，視需要適時進行調整。
（三）落實經(jīng)費保障。
編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費，列入負責規(guī)劃編制的市屬各單位部門預算經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政保障解決。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇九
規(guī)劃是導向，是龍頭，是做好各項工作的前提和基礎。各機關部門、二級學院要高度重視規(guī)劃編制與管理工作，加強組織領導，要認真履行職責，充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，仔細研究，精心部署，周密安排，切實做好本部門負責或參與的規(guī)劃編制工作。“十四五”時期(2021-20**年)是我校切實推進“雙一流”建設成果，深化教育教學改革，提升辦學內涵，建成全國一流?？拼髮W的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的十九大精神，按照國家及xx省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學校各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進學校內涵發(fā)展大力提升服務國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。
以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—20**年)》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—20**年)》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，破解發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。
1.科學定位，明確目標?？茖W分析總結學?！笆濉睍r期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿Γ盐瞻l(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。
3.凸顯特色，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
文科類專業(yè)10個，占52.6%。
2.辦學特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學?，F(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設專業(yè)5個，特色(重點建設)專業(yè)占學?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。
實訓(實驗)實17個;。
新建校內外實習基地30多個。
4.教學管理嚴格規(guī)范。通過對管理制度的“廢、改、立”，學校教學管理制度更加科學、嚴謹、健全?！笆濉逼陂g，學校進一步理順了校、院(部)兩級教學管理體制，明確各級管理權限和職責，教學管理更加規(guī)范，管理效率得到進一步提高。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇十
【內容提要】規(guī)劃是導向，是龍頭，是做好各項工作的前提和基礎。各機關部門、二級學院要高度重視規(guī)劃編制與管理工作，加強組織領導，要認真履行職責，充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，仔細研究，精心部署，周密安排，切實做好本部門負責或參與的規(guī)劃編制工作。
“十四五”時期（2021-2025年）是我校切實推進“雙一流”建設成果，深化教育教學改革，提升辦學內涵，建成全國一流專科大學的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的十九大精神，按照國家及xx省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學校各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進學校內涵發(fā)展大力提升服務國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。
以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，破解發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。
1.科學定位，明確目標。科學分析總結學?！笆濉睍r期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿?，把握發(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。
3.凸顯特色，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
1.專業(yè)規(guī)模逐步擴大?！笆濉逼陂g，我校全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持能者治教，嚴謹治學的辦學理念，秉承為社會培養(yǎng)“技能型人才”的辦學宗旨，正確處理規(guī)模、結構、質量、效益的關系，專業(yè)建設有了很大發(fā)展，形成了工、文結合的格局。專業(yè)由“十三五”初的17個發(fā)展到“十三五”末的19個，專業(yè)規(guī)模逐漸擴大。19個專業(yè)中，工科類專業(yè)9個，占47.4%；文科類專業(yè)10個，占52.6%。
2.辦學特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學?，F(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設專業(yè)5個，特色（重點建設）專業(yè)占學?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。
3.教學條件明顯改善?！笆濉逼陂g，學校共投入教學科研儀器設備經(jīng)費140萬元左右，全校教學科研儀器設備總值達400萬元，實驗室建筑面積約3300多平方米，多媒體教室總間數(shù)54間、座位數(shù)4400多個；實訓（實驗）室17個；新建校內外實習基地30多個。
4.教學管理嚴格規(guī)范。通過對管理制度的“廢、改、立”，學校教學管理制度更加科學、嚴謹、健全。“十三五”期間，學校進一步理順了校、院（部）兩級教學管理體制，明確各級管理權限和職責，教學管理更加規(guī)范，管理效率得到進一步提高；構建了科學合理、運行高效的質量保障體系。
5.辦學水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質穩(wěn)步提升，升本錄取率達100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。
6.校企合作教育快速發(fā)展。（校內、校外）學校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學生。
7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學校14個教改科研項目成功立項，其中，重點項目8個(其中市級項目4個)，一般項目6個。
（二）面臨形勢。
進入21世紀，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質勞動者和技能型人才，每年培訓各類人員1.5億人次以上?？梢哉f職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。但是，我國職業(yè)教育的科學發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)，一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱；二是校企合作是職業(yè)院校培養(yǎng)高技能型人才的必經(jīng)之路高等教育持續(xù)發(fā)展條件不足不穩(wěn)；三是組建職教集團，整合教育資源擴招后畢業(yè)生就業(yè)競爭壓力較大，對高等學校學科專業(yè)結構優(yōu)化及增強學生社會適應能力等提出新的更高要求；四是打造品牌，發(fā)展內涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內高等教育改革發(fā)展的新形勢，學校專業(yè)建設發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應形勢發(fā)展需要的問題。
1.專業(yè)建設整體水平有待進一步提高。專業(yè)建設和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領頭人，辦學水平有待提高。
2.人才培養(yǎng)模式改革有待進一步深化。一是學校作為高職第二批次招生，如何培養(yǎng)技能型人才有待深入研究和探索；二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應社會需求，導致學生就業(yè)困難；三是人才培養(yǎng)中如何處理好學生就業(yè)針對性與可持續(xù)發(fā)展兩者間的矛盾，需進一步探索；四是學生實踐能力和綜合素質有待進一步提高。
3．教學管理有待進一步改進。教學管理和質量監(jiān)控的內生動力有待增強。教學管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調節(jié)機制不夠健全，響應遲緩，管理效率有待進一步提高。質量評估行政強制性色彩過重，內部質量保障、質量控制及質量認證的動力不足。
1.總體目標。
“十四五”期間，全日制高職生規(guī)模穩(wěn)定在6000人左右，專業(yè)總數(shù)控制在23-27個左右。專業(yè)結構合理，專業(yè)設置與人才培養(yǎng)符合社會需要，基礎性學科專業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，特色專業(yè)優(yōu)勢明顯。
2.具體目標。
（1）結構更加合理，特色更加明顯。專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升?！笆奈濉逼陂g，建成1個左右特色鮮明、優(yōu)勢明顯的高職專業(yè)，如農(nóng)村行政與管理專業(yè)。建成一批在市內同類院校中處于領先水平的高職專業(yè)，如會計、市場營銷、建筑工程技術、汽車技術服務與營銷、國際貿易實務等專業(yè)。
（2）條件更加完善，資源更加豐富。新建2個校內實踐教學基地、3個大學生創(chuàng)新平臺基地，新增10個校外實習教學基地，到2025年，使我校的校外實習教學基地總數(shù)達到50個左右；建成2個左右融實習教學與就業(yè)實訓于一體的多功能“產(chǎn)、學、研”合作基地。新建多媒體教學系統(tǒng)15套左右，使學校多媒體教室數(shù)量占教室總數(shù)的85%；建成資源豐富、便捷有效的校級網(wǎng)絡教學平臺。
（3）教學建設更加扎實，改革成果更加豐碩。完成8門左右特色課程的建設任務，實現(xiàn)更高層次教學改革成果的突破。確立校級科研項目20項，市級科研6項。
評價機制更加完善，管理效率明顯提高。完善專業(yè)建設管理辦法，建立專業(yè)準入和退出機制，改革專業(yè)建設評價辦法，參照《重慶市高職教育新專業(yè)合格評估指標體系》建立校內專業(yè)定期評價制度；完善教學質量監(jiān)控體系和教學質量信息快速響應機制，實現(xiàn)教學質量監(jiān)控全程化和教學管理精細化。
（一）建立專業(yè)動態(tài)調整機制，強化特色專業(yè)建設。
1.以社會需求為導向，調整優(yōu)化專業(yè)結構。建立專業(yè)設立與退出的動態(tài)調整機制和專業(yè)建設水平內部評價機制。依托學校學科專業(yè)優(yōu)勢，“十四五”期間新增5-6個適應社會需求的高職專業(yè)，撤銷或調整少數(shù)不適應社會需求的專業(yè)。
2.協(xié)調發(fā)展，突出特色，提升整體辦學水平。“十四五”期間，抓住國家大力發(fā)展金融、貿易等產(chǎn)業(yè)的機會，主動適應地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步鞏固和擴大相關專業(yè)的優(yōu)勢地位，尋找新的特色增長點；穩(wěn)定熱門專業(yè)辦學規(guī)模，加大對基礎學科專業(yè)的建設支持力度，促進多學科專業(yè)協(xié)調發(fā)展，夯實辦學基礎，促進專業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如會計專業(yè)培養(yǎng)具有良好的政治素質與道德修養(yǎng)、高度社會責任感和敬業(yè)精神，掌握中小型企業(yè)會計的基本理論和基本技能，具備熟練的會計核算、電算操作以及財務管理等綜合能力，并具有較強的涉稅業(yè)務處理等能力，能適應中小型企業(yè)對會計人才的特殊需求，能勝任財務會計成、本會計、稅務會計核算等崗位工作。熟練各類企事業(yè)單位、中介機構和社會團體的會計業(yè)務基礎上，重點培養(yǎng)中小企業(yè)會計專業(yè)高等技術應用型人才。
3.建立專業(yè)負責人制度，強化專業(yè)建設責任意識。為進一步加強專業(yè)建設，提高各專業(yè)人才培養(yǎng)質量，培育優(yōu)勢特色專業(yè)，從“十四五”開始，實行高職專業(yè)負責人制度。每個高職專業(yè)設一名專業(yè)負責人，負責起草專業(yè)建設規(guī)劃，組織擬訂或修訂本專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程教學大綱等教學文件，具體執(zhí)行培養(yǎng)方案，組織開展本專業(yè)的課程體系、教學內容、教學方法和教學手段改革，抓好課程建設和教材建設；開展與其他高校同類專業(yè)的橫向交流與合作，努力提高本專業(yè)的辦學水平，擴大社會影響。高職專業(yè)負責人屬校聘業(yè)務性工作崗位，圍繞高職專業(yè)建設任務、以確保和提高專業(yè)教學質量為目標開展工作，接受專業(yè)隸屬學院的領導，由學校負責考核，并享受崗位津貼。
（二）完善激勵與考核機制，實施優(yōu)秀教師與教學團隊建設工程。
1.完善激勵和考核機制，調動教師教學積極性。建立和完善青年教師助教制度，加大青年教師培養(yǎng)與培訓工作力度；進一步完善教學業(yè)績考核辦法，鼓勵教師把主要精力投入到教學工作上，將教學態(tài)度、教學水平、教學效果作為職稱評聘的重要依據(jù)；抓好“優(yōu)秀教師建設工程”和“優(yōu)秀教師授課工程”。
2.鼓勵教師參加企業(yè)訓練，提高實踐能力。從在建特色專業(yè)開始試點，每年有計劃地選派青年教師到企業(yè)參加實訓，提高青年教師實踐能力，將青年教師實訓計劃及其落實情況將作為特色專業(yè)檢查驗收的必要內容之一。
3.建立團隊合作機制，提高教師隊伍整體水平。按基礎課程和專業(yè)課程群開展教學團隊建設。對受益面大的基礎課程，以團隊建設為示范，引領教師隊伍建設，提高課程教學隊伍整體水平；以專業(yè)課程群為單位，開展教學團隊建設，采取重點引進、穩(wěn)定骨干和全面培養(yǎng)相結合的辦法，建立促進教師資源合理配置和優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機制，努力造就一支師德高、結構優(yōu)、業(yè)務精的專業(yè)教師隊伍。
（三）投入與增效并舉，進一步改善教學條件。
1.加大經(jīng)費投入，改善辦學條件?！笆奈濉逼陂g，學校力爭投入600萬元用于支持高職教學建設和改革，其中400萬元用于支持專業(yè)建設、課程建設、教材建設和教學研究與改革；每年投入不低于120萬元，用于實驗教學儀器設備的購置；生均實踐教學經(jīng)費較“十三五”增加10%以上，教學條件得到進一步改善。
2.優(yōu)化資源配置，規(guī)范實驗室管理。完善實訓中心管理制度，建立實訓室績效評估機制，通過整合、重組，優(yōu)化資源配置，實行教學實訓室開放制度，逐步推進實訓室向五年制學生開放，促進資源共享，提高實驗室使用效率。
3.建立互利合作長效機制，鞏固和擴大校內外實習基地。按照“長期性、綜合性、實效性、互惠性”的原則，依托行業(yè)，以產(chǎn)學研促進辦為紐帶，鞏固和擴大校外實習“產(chǎn)、學、研”合作基地。利用校內實習（訓）基地，主動為企業(yè)培訓員工和開展科技服務，利用校外實踐基地，培養(yǎng)教師和學生實踐能力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，互利共贏。
（四）強化內涵建設，實施優(yōu)質教學資源建設工程。
1.建立課程建設負責人制，確保課程建設落到實處。為了進一步加強課程建設與管理，提高教學質量，從“十三五”開始，學校在主要公共課、專業(yè)主干課程實行課程負責人制度。原則上一門課程設一名課程負責人，主要負責與課程相關的師資隊伍、教學內容與教材建設、教學方法與手段的改革、課程教學的組織與管理等工作。課程建設負責人由課程開設系的主任選聘，實行任期制，由學院負責年度和任期考核。課程所在系應對課程負責人給予一定的工作量減免或崗位津貼補助。
2.強化課程內涵建設，提高課程建設水平。高標準完成8門左右特色課程的建設任務，如：《基礎會計》、《財務管理》、《現(xiàn)代內部審計實務》、《農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理》、《電子商務與網(wǎng)絡營銷》、《國際商務談判》、《電子商務物流管理》《建筑力學》《可編程控制器應用》。要達到的水平：一是教學隊伍建設，要逐步形成一支以主講教授負責的、結構合理、人員穩(wěn)定、教學水平高、教學效果好的教師梯隊，要按一定比例配備輔導教師和實驗教師。?二是教學內容建設，教學內容要具有先進性、科學性，要及時反映本學科領域的最新科技成果。?三是要使用先進的教學方法和手段，相關的教學大綱、教案、習題、實驗指導、參考文獻目錄?等要上網(wǎng)并免費開放，實現(xiàn)優(yōu)質教學資源共享。?四是教材建設。?五是實驗建設。要大力改革實驗教學的形式和內容，鼓勵開設綜合性、創(chuàng)新性實驗和研究型課?程，鼓勵本科生參與科研活動。?六是機制建設。要有相應的激勵和評價機制，鼓勵教授承擔精品課程建設，要有新的用人機制保證精品課程建設等。并實現(xiàn)優(yōu)質教學資源的共享；再建設一批有特色的專業(yè)課程，實現(xiàn)基礎課程精品化、專業(yè)課程特色化的建設目標。加強課程內涵建設，根據(jù)科學技術和經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷更新教學內容，及時將科研和教學改革成果固化為教學內容，提高課程建設水平。
3.加強特色教材建設，促使專業(yè)教學形成特色。加大經(jīng)費支持力度，按照“突出特色、主編與參編相結合”的原則，鼓勵教師結合我校專業(yè)特點，編寫有特色的、高水平的專業(yè)教材?！笆奈濉逼陂g，學校將立項資助9本特色教材出版。
4.加強信息化建設，拓展教學空間。建立教學資源共建共享機制，鼓勵教師積極參加教學資源網(wǎng)建設，整合教學改革成果和優(yōu)質教學資源，實現(xiàn)優(yōu)質教學資源網(wǎng)上共享。“十四五”期間，學校將投入70萬建設教學資源網(wǎng)，加大多媒體教室的建設力度，使85%的教室配備多媒體教學設備。
（五）深化人才培養(yǎng)模式改革，實施卓越人才培養(yǎng)計劃。
1.轉變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式。樹立多樣化培養(yǎng)目標，使每個學生都能充分發(fā)揚個性和發(fā)展?jié)摿?，滿足學生發(fā)展的多樣化需求；建立多樣化專業(yè)教育體系，打破原有專業(yè)體系的剛性壁壘，讓有潛質的學生在高職學習期間有自主選擇專業(yè)的機會；以社會需要為導向，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，實行通識教育基礎上的專業(yè)（專業(yè)方向）教育，使學生既有寬厚的基礎，又在某一領域（專業(yè)或專業(yè)方向）具有較為精深系統(tǒng)的知識，提高學生社會適應性和就業(yè)針對性；積極推進“卓越人才培養(yǎng)計劃”，培養(yǎng)造就一批高素質的專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。
2.深化教學改革，提高教育教學質量。加大教學改革研究的經(jīng)費支持和獎勵力度，鼓勵教師開展教學內容、方法和手段改革，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、職業(yè)化人才培養(yǎng)等方面，重點資助或招標立項一批教學改革研究項目，組織力量深入開展改革研究和實踐，提升學校教育教學水平和人才培養(yǎng)質量；組織開展基礎課程教師教學競賽活動，激勵基礎課教師開展課堂教學改革研究；對教學業(yè)績特別突出的優(yōu)秀教師，在職務評聘方面予以政策傾斜。
3.加強實踐教學，提高學生實踐能力。優(yōu)化實踐教學體系，整合實驗教學內容，改革實踐教學方法，將分散于各門課程中的實訓逐步分離出來，整合成具有綜合性和設計性的實訓項目，把分散的時間集中起來，提高實踐教學的實效性；充分發(fā)揮校內外實習基地的作用，使學生的實踐與創(chuàng)新能力得到進一步提高。
4.開展專業(yè)認證與評估，推進工程教育改革。制訂專業(yè)評估與專業(yè)認證計劃；參照專業(yè)評估體系標準，修訂工科專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，參與校際和校企工程教育合作，加強學生工程意識和工程實踐能力的培養(yǎng)。其它專業(yè)也要關注國家和相關部門的專業(yè)評估與專業(yè)認證，積極參與學校的專業(yè)評估工作，并以此為抓手，加強專業(yè)建設，提高人才培養(yǎng)質量。
（六）完善質量監(jiān)控體系，建立現(xiàn)代化教學管理體系。
1.強化教學質量意識，建立全方位、全過程的質量監(jiān)控體系。樹立全面教學質量管理理念，完善教學質量監(jiān)控體系，建立科學的教學質量評價體系。修訂主要教學環(huán)節(jié)質量標準，建立教學質量監(jiān)督、信息收集與分析、信息反饋、質量改進的循環(huán)閉合的質量保證運行機制。充分發(fā)揮其對教學質量的監(jiān)督、保障和促進作用。
2.強化教學目標管理，控制教學關鍵環(huán)節(jié)。改進系（部）教學工作目標管理的檢查、評比制度，根據(jù)系（部）教學工作的特點和實際，設計指標體系和確立指標內涵以及改進檢查方式，發(fā)揮校、系（部）兩級教學督導專家的調研、檢查、診斷、指導的作用，調動各教學單位辦學的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步規(guī)范教學常規(guī)管理。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇十一
“十四五”時期(2021—2025年)，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是新時代追趕超越、高質量建設“三市”、開啟社會主義現(xiàn)代化新x新征程的關鍵階段，編制好全市“十四五”規(guī)劃，具有十分重要的意義。按照《中共中央、國務院關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》(中發(fā)〔2018〕44號)和《x省人民政府關于印發(fā)的通知》(x政發(fā)〔xx〕x號)，結合以往五年規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗做法，特制定本工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、
四中全會。
精神，牢牢把握追趕超越和“五個扎實”要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以新發(fā)展理念和高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以深化市場化改革、擴大高水平開發(fā)為動力，深入實施“六個三”戰(zhàn)略部署，全力打造“三個六”重點支撐，培育發(fā)展“四個在x”增長新動能，著力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，著力構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推動綠色循環(huán)發(fā)展，著力提升民生福祉，著力化解風險挑戰(zhàn)，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化新x新征程，為到2035年與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標奠定堅實基礎。
立足市情、放眼全局。跳出x、站位全國，謀劃x發(fā)展，深刻研判世界百年未有之大變局帶來的機遇和挑戰(zhàn)，深入分析國內外經(jīng)濟、科技、金融等領域發(fā)展動態(tài)與趨勢，精準對接近年我市出臺的中長期規(guī)劃，準確把握x面臨的機遇、挑戰(zhàn)和階段性特征，學習借鑒發(fā)達地市轉型發(fā)展先進經(jīng)驗，提高規(guī)劃編制的指導性、引領性。
系統(tǒng)謀劃、項目支撐。緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實好追趕超越和“五個扎實”總要求，聚焦“六個三”戰(zhàn)略部署、“三個六”重點支撐、“四個在x”增長新動能，科學系統(tǒng)提出“十四五”發(fā)展的目標、定位、舉措。堅持彌補短板、壯大優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設、生態(tài)環(huán)保、改善民生等領域，謀劃一批重大工程和重大項目，并積極爭取納入國家和我省規(guī)劃盤子，為高質量發(fā)展提供可靠支撐。
政府引導、市場主導。厘清政府和市場、政府和社會關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在市場能夠充分調節(jié)的競爭性領域盡量不編或少編制規(guī)劃?！笆奈濉敝饕槍κ玛P全市發(fā)展全局且存在市場失靈的重要領域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務、重大布局和重大政策。
縱向銜接、橫向聯(lián)動?？v向上，做好與省上規(guī)劃的銜接，指導好縣區(qū)規(guī)劃編制，確保主題主線上下一致，形成統(tǒng)一規(guī)劃體系;橫向上，要加強工作聯(lián)動，同步推動發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制工作，建立完善重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度。
實事求是、合理引導?？茖W設定規(guī)劃目標指標，特別是對一些重要指標，要綜合考慮、反復測算，既保持“跳起來摘桃子”的壓力，又重視提高發(fā)展質量和效益，既要提氣鼓勁、盡力而為，更要實事求是、量力而行，科學合理引導社會預期，確保各項目標任務落地落實，使規(guī)劃經(jīng)得起時間檢驗。
群策群力、集思廣益。把廣大干部群眾期盼和我市發(fā)展定位、奮斗目標結合起來，敞開門來做規(guī)劃，廣泛聽取各級各部門、專家學者和“兩代表一委員”的意見，使規(guī)劃編制過程成為全市人民凝心聚力、共謀發(fā)展的過程。
(一)發(fā)展規(guī)劃。
發(fā)展規(guī)劃，即《x市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，是全市發(fā)展戰(zhàn)略在規(guī)劃期內的階段性部署和安排，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據(jù)。《綱要》由市發(fā)展改革委組織起草，具體程序：
1.編制準備階段(xx年x月—xx年x月)。開展全市“十四五”規(guī)劃前期重大問題研究，成立“十四五”規(guī)劃編制領導小組和專家委員會，組織開展調研、學習培訓等活動。
2.思路研究階段(xx年x月—xx年x月)。在完成“十四五”重大問題研究的基礎上，廣泛征求并聽取社會各界意見，充分吸收行業(yè)主管部門提出的行業(yè)發(fā)展思路，研究提出“十四五”規(guī)劃基本思路，組織專家論證，報送市政府研究審定。
3.《綱要》編制階段(xx年x月—xx年x月)。組織開展“十三五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃實施情況評估，形成“十三五”規(guī)劃實施情況評估。
報告。
報送省發(fā)展改革委和市政府。組建《綱要》起草工作專班根據(jù)市委關于“十四五”規(guī)劃的建議x月份形成《綱要》(初稿);x月份在與省上《綱要》銜接基礎上廣泛征求社會各界意見組織專家委員會成員進行第三方評估;x月份按程序報市委、市政府研究審定并準備提請市人民代表大會審議。
4.審批印發(fā)階段(xx年x月—xx年x月)?！毒V要》草案經(jīng)市人民代表大會審議通過后，作進一步修改完善，由市政府印發(fā)實施。
(二)專項規(guī)劃。
專項規(guī)劃是指以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領域發(fā)展改革以及審批、核準、備案重大項目和安排政府投資、引導社會資本投向的重要依據(jù)。專項規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分，由市級有關部門組織編制。專項規(guī)劃實行目錄清單管理，重點專項規(guī)劃由編制部門報市委或市政府印發(fā)實施;一般專項規(guī)劃由編制部門會同市發(fā)展改革委冠“經(jīng)市委同意”或“經(jīng)市政府同意”字樣，聯(lián)合印發(fā)實施;不在目錄清單里的專項規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展改革委備案同意后，由編制部門印發(fā)實施(國家和省另有規(guī)定的除外)。具體程序：
1.開展研究階段(xx年x月—xx年x月)，市級各部門根據(jù)本方案，開展規(guī)劃編制前期研究工作，理清基本思路。
2.規(guī)劃編制階段(xx年x月—xx年x月)，市級有關部門編制完成專項規(guī)劃初稿。
3.銜接印發(fā)階段(xx年x月—xx年x月)，完成專家論證、征求意見等工作，并與省級相關專項規(guī)劃、全市《綱要》進行充分銜接后，按程序報批。重點專項規(guī)劃原則上xx年x月底前全部印發(fā)實施，一般專項規(guī)劃以及經(jīng)市發(fā)展改革委備案后編制的專項規(guī)劃，原則上xx年x月底前全部印發(fā)實施。所有專項規(guī)劃務必在省級相關專項規(guī)劃印發(fā)后x個月內印發(fā)實施。
(三)縣級規(guī)劃。
縣級規(guī)劃是指縣區(qū)人民政府行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃《綱要》?？h級“十四五”規(guī)劃綱要的編制，要符合全市“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，從全局出發(fā)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點、體現(xiàn)特色，合理確定本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標?？h級規(guī)劃由縣區(qū)級人民政府組織編制，具體由發(fā)展改革部門承擔，編制時間與全市《綱要》基本同步，具體程序：
年x月底前，各縣區(qū)完成“十四五”規(guī)劃綱要草案編制、專家論證、征求意見等工作，并與上級發(fā)展改革部門進行銜接。
年x月底前，將“十四五”規(guī)劃綱要草案報本級黨委、政府審定后，提請同級人民代表大會審議批準，由本級人民政府印發(fā)實施。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、x新區(qū)、x新區(qū)、航空智慧新城“十四五”規(guī)劃綱要由其管委會印發(fā)實施。
(一)加強組織領導。市政府成立由市長任組長、副市長為副組長、市政府秘書長、分管副秘書長及市直有關部門主要負責人為成員的全市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。各縣區(qū)、各部門要高度重視，精心組織，主要領導親自研究部署，及時協(xié)調解決工作中遇到的問題。
(二)搞好統(tǒng)籌銜接。各縣區(qū)、各部門要按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調的原則，協(xié)調銜接好各類規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃要發(fā)揮戰(zhàn)略導向的統(tǒng)領作用，空間規(guī)劃要為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務落地提供空間保障，專項規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調、同步推進。
(三)創(chuàng)新編制方式。探索運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，堅持開門編規(guī)劃，問需于民、問計于民，提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度，暢通公眾參與渠道，廣泛聽取社會各界的真知灼見。充分發(fā)揮科研院所、大專院校、行業(yè)協(xié)會等智庫作用，把各方論證結果、研究成果作為制定發(fā)展目標、重點任務和政策措施的重要參考。
(四)規(guī)范編制程序。要進一步規(guī)范編制程序，對標“時間表”和“路線圖”，嚴格按照既定時間節(jié)點、工作流程開展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各個環(huán)節(jié)工作，努力提高規(guī)劃編制的規(guī)范化和科學化水平。
(五)強化工作保障。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專班，要選配知識結構好、工作能力強的業(yè)務骨干，具體承擔規(guī)劃綱要編制任務。各縣區(qū)、各部門要相應制定規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作專班，組建政治素質好、業(yè)務能力強、工作作風實的規(guī)劃編制隊伍。市級部門規(guī)劃所需經(jīng)費應列入本部門預算，各縣區(qū)規(guī)劃所需經(jīng)費由本級財政予以保障。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇十二
第一段：引言（約200字）。
十四五規(guī)劃方案是中國政府在2021年確定的發(fā)展藍圖，旨在為未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展制定目標和戰(zhàn)略措施。我對這個方案進行了研讀和思考，深感其重要性和挑戰(zhàn)性。本文將從宏觀經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、社會公平和國際合作等方面，對十四五規(guī)劃方案進行探討，并提出個人心得和體會。
第二段：宏觀經(jīng)濟發(fā)展（約250字）。
在經(jīng)濟發(fā)展方面，我認為十四五規(guī)劃方案注重推動高質量發(fā)展，積極調整經(jīng)濟結構，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高資源利用效率和環(huán)境可持續(xù)性。同時，也著眼于提升人民生活水平，推進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這些舉措有助于實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，提高人民生活質量，促進全面小康社會建設。
第三段：科技創(chuàng)新與轉型升級（約250字）。
在科技創(chuàng)新方面，我認為十四五規(guī)劃方案提出了推進科技自立自強，在關鍵核心技術領域取得突破的目標。此外，強調培育新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，提高創(chuàng)新能力和競爭力。我深感這些舉措的重要性，科技創(chuàng)新是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，只有通過創(chuàng)新才能實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級，不斷提高國家競爭力。
第四段：生態(tài)環(huán)境建設與綠色發(fā)展（約250字）。
在生態(tài)環(huán)境保護方面，我認為十四五規(guī)劃方案強調綠色發(fā)展，將生態(tài)文明建設放在突出位置。提出加強生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)系統(tǒng)的質量和穩(wěn)定性。此外，也提出加快推進綠色低碳發(fā)展，加強環(huán)境保護和資源節(jié)約。我深感環(huán)境保護是當務之急，只有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能保護好我們美麗的家園。
第五段：社會公平與國際合作（約250字）。
在社會公平方面，我認為十四五規(guī)劃方案提出加強社會保障體系建設，提高全民福利水平，堅決打擊貧困和不平等現(xiàn)象。此外，也強調加強對外開放與國際合作，推動構建人類命運共同體。我深感社會公平是社會進步的基石，只有實現(xiàn)公平正義，才能實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。
結尾（約200字）。
總之，我對十四五規(guī)劃方案有著積極的評價。我認為這個方案科學規(guī)劃了中國未來五年的發(fā)展目標和戰(zhàn)略舉措，注重發(fā)展的全面性和協(xié)調性。同時，也面對了內外部的挑戰(zhàn)和壓力，提出了一系列切實可行的政策措施。我相信只要我們全社會齊心協(xié)力，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力和積極性，就能夠順利實現(xiàn)十四五規(guī)劃的目標和愿景，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出更大貢獻。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇十三
2020年是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的編制之年，xx“十四五”項規(guī)劃是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，邁進新時代、立足新起點、開啟新征程的關鍵五年規(guī)劃，是謀劃今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計。為確?！笆奈濉备饕?guī)劃編制按照既定時間表和路線圖有序推進，根據(jù)《xxx辦公室關于印發(fā)xxx“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》的要求，xxx組織專班，總結以往發(fā)展規(guī)劃編制工作的做法和經(jīng)驗，結合本地實際，特此制定本工作方案。
編制“十四五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實xxx，深入踐行xxx堅持“xxxx再深化xxxx著眼“十四五”期間鞏固提升xxxx成果、全面貫徹xxx理念、加快xxx特征,全面總結分析“十三五”xxx經(jīng)驗，全面擴大xxx重大課題，深入開展專題研究，統(tǒng)籌謀劃“十四五”xxx主要目標、重點任務、重大舉措和保障措施，切實提高規(guī)劃編制的前瞻性、科學性和可操作性，使其成為x“十四五”x工作的行動綱領。
立足xxx實際和“十四五”面臨的形勢，以重大問題和重大需求為導向，我xx“十四五”規(guī)劃擬從x個方面予以闡述。
加強對規(guī)劃編制的組織領導，壓緊壓實責任，現(xiàn)成立“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。
組?長：單位一把手或者企業(yè)法人。
副組長：單位副手或者副總。
成?員：單位各部門負責人。
領導小組下設1個綜合協(xié)調聯(lián)絡專班、n個專項規(guī)劃編制專班。
1.綜合協(xié)調聯(lián)絡專班。
負責對接相關部門或上級單位，按照領導小組要求部署，協(xié)調各專項規(guī)劃編制專班開展聯(lián)絡、調研、第三方服務政府采購等相關工作。
責任領導：?單位總負責人。
專班成員：?單位各部門負責人。
聯(lián)絡員：?辦公室人員或規(guī)劃科相關人員。
各專項規(guī)劃編制專班。
負責編制《xxx專項規(guī)劃或者某個子規(guī)》描述清楚該專項規(guī)劃需要的做的具體內容。
專班成員：具體編制專項規(guī)劃的人員。
聯(lián)絡員：?。
1.研究籌備階段資料收集（x月x日前）。各專項規(guī)劃編制專班收集整理中、省市縣業(yè)務主管部門、上級主管部門及各方面關于“十四五”專項規(guī)劃相關的參考資料。并根據(jù)各自行業(yè)特點，科學謀劃研究“十四五”有關重點項目、重點工作，或者確定規(guī)劃編制第三方服務合作機構（或結合實際情況從系統(tǒng)二級單位整合力量組建起草人員專班），正式啟動專項規(guī)劃編制工作。
2.編制起草階段（x月x日前）。各規(guī)劃編制專班深入開展編制調研、起草、審核把關等工作，如需要購買第三方合作機構服務的，嚴格落實采購有關程序。
3.征求意見階段（x月x日前）。根據(jù)各規(guī)劃進度情況，及時通過官網(wǎng)官微面向部門、專家、社會廣泛征求修改意見，整理研究反饋意見、修改完善專項規(guī)劃。
4.銜接報批階段（x月x日前）。在充分論證、嚴謹審核的基礎上，正式報送上級單位或主管部門等相關部門審批后正式發(fā)布。
推進計劃也可按照以下形式呈現(xiàn)。
1、???x月x日前形成規(guī)劃編制工作。
方案。
2、???x月x日前確定規(guī)劃前期研究課題計劃。
3、??x月x日前規(guī)劃編制目錄。
4、???x月x日前成立“十四五”規(guī)劃框架起草專班。
5、???x月x日前形成“十四五”《規(guī)劃》框架。
6、???x月x日前起草形成《規(guī)劃》(初稿)。
7、???x月x日前征求意見會和專家論證會形成《規(guī)劃》(征求意見稿)。
8、???x月x日前形成規(guī)劃成果報批后形成最終版。
一是加強組織領導。按程序建立規(guī)劃編制工作機制，對規(guī)劃編制過程中的重大問題進行協(xié)調和研究。各相關單位和部門要各司其職、各盡其職，主要領導要主動承擔規(guī)劃編制總牽頭人的責任，統(tǒng)籌各方力量，選好配好工作專班，強化經(jīng)費和后勤保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。
二是組建專家隊伍。成立xxx“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，對規(guī)劃研究編制工作提供全領域、全過程、全方位的咨詢支持。
三是創(chuàng)新工作方法。堅持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計于民，廣泛聽取意見建議。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。
四是加強學習，積極參加上級主管部門，行業(yè)主管單位等相關單位舉辦的“十四五”規(guī)劃相關學習，開拓思路、認真領會學習規(guī)劃編制精神。
將十四五規(guī)劃編制工作納入年度工作經(jīng)費。按資金配套要求十足投入，制訂專項資金管理辦法，實行建設專項經(jīng)費?？顚Ｓ?，嚴格執(zhí)行建設項目預算，合理有效使用各項建設經(jīng)費，做到科學預算、?？顚Ｓ谩ｍ椖抠Y金預算與決算向社會公開，接受社會監(jiān)督，接受紀檢監(jiān)察審計部門的監(jiān)管。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇十四
“十四五”規(guī)劃是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，也是我市全面建成小康社會之后、著力建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)承上啟下的五年規(guī)劃。為貫徹落實全省“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，高質量做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，特制定本工作方案。
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察我市時的重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅持以供給側結構性改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，為加快xx市振興發(fā)展、著力建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)提供可靠的規(guī)劃保障和科學的政策指引。
（二）編制原則。
1.堅持上位要求與下位需求相銜接。要圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標要求，準確把握發(fā)展階段特征，加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性。同時，要立足建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，突出規(guī)劃的針對性和可操作性，確保提出的目標和舉措能夠順應發(fā)展趨勢、引領發(fā)展方向。
2.堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各領域各方面，推動全市整體發(fā)展，又要適應所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關。
3.堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一。圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標要求，真正明晰并嚴格執(zhí)行工作路線圖、時間表和任務書，又聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，不斷地解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。
4.堅持政府主導與社會參與相結合。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導作用，又要堅持開門編制規(guī)劃，充分聽取和吸納社會公眾、專家學者、代表委員等各方面的意見建議，增強規(guī)劃編制的科學性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。
圍繞建立全市“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調組織和統(tǒng)籌推進市發(fā)展規(guī)劃（國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要）、縣（市、區(qū)）規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作。
參照國家和省的總體安排，市總體規(guī)劃編制工作分為前期研究、形成綱要框架、起草和征求意見、論證報批四個階段。
（一）前期研究階段（2019年6月至2020年2月）。
1.開展課題研究。組織有關部門、研究機構對事關經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、前瞻性、關鍵性、深層次重大問題進行深入研究、集中攻關。全局性、綜合性課題采取定向委托方式，交由有關研究機構承擔；應用性、對策性課題采用公開遴選方式，選擇有關研究機構開展課題研究。市有關部門可結合基本思路研究和專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制，另行組織開展課題研究。（2019年7月啟動，9月底提交中期成果，11月上旬前結題）。
2.提出重大事項。市政府有關部門和各縣（市、區(qū)）研究提出納入國家、省、市“十四五”規(guī)劃基本思路的重點內容，由市發(fā)改委匯總，并銜接好省發(fā)改委。（2019年7月中旬前市發(fā)改委將重點內容的初步考慮報省發(fā)改委；9月底前將重點內容最終稿報省發(fā)改委）。
3.起草規(guī)劃基本思路。各縣（市、區(qū)）和市政府各部門從本地區(qū)、本行業(yè)、本領域實際出發(fā)，就“十四五”時期重大目標、重大任務、重大項目和重大政策等開展調研，研究提出本地區(qū)、本行業(yè)（領域）“十四五”規(guī)劃基本思路，2019年11月上旬報市發(fā)改委。市發(fā)改委匯總并與省里銜接后，研究提出我市“十四五”規(guī)劃基本思路。（2020年2月底前完成）。
（二）形成綱要框架階段（2020年3月至市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前）。
1.開展建言獻策。通過召開專題新聞發(fā)布會或在市內主流新聞媒體開設活動專欄等方式開展建言獻策活動，征詢社會公眾意見建議。（2020年3月至2021年全市“兩會”召開前）。
2.研究論證重大工程項目。圍繞補短板、強弱項、提質量，市政府有關部門研究提出一批新時代重大標志性工程和重點民生項目。（2020年3月至8月底）。
3.起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架。在規(guī)劃基本思路的基礎上，研究起草“十四五”規(guī)劃綱要框架。（2020年4月至9月）。
（三）起草和征求意見階段（市委“十四五”規(guī)劃建議出臺后至2020年12月）。
1.起草綱要草案。根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃建議，對綱要框架進行完善充實，形成規(guī)劃綱要草案。（2020年11月上旬前完成）。
2.征求社會各階層、各界別人士意見。廣泛征求代表委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團體意見建議。（2020年11月底前完成）。
3.修改完善。充分吸納各方面意見，并與國家和省規(guī)劃綱要草案銜接后，對規(guī)劃綱要進行修改完善。（2020年12月中旬前完成）。
（四）論證報批階段（2020年12月至2021年全市“兩會”召開）。
1.組織專家開展咨詢論證。召開市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會會議，對規(guī)劃綱要草案進行論證。（2020年12月中旬前完成）。
2.報請市委、市政府研究審議全市“十四五”規(guī)劃綱要草案（2021年全市“兩會”召開前）。
3.按照市委、市政府審議意見修改完善后，經(jīng)與省發(fā)改委銜接，提請市人大審議規(guī)劃綱要草案。（2021年全市“兩會”召開前）。
市“十四五”專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年6月前全部出臺。縣（市、區(qū)）規(guī)劃綱要編制要基本與市“十四五”規(guī)劃綱要同步，2021年上半年前報同級人大審議后報市發(fā)改委備案。
（一）加強組織領導。成立市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組及辦公室，辦公室設在市發(fā)改委。由辦公室抽調人員組成全市“十四五”規(guī)劃綱要起草小組。各地、各部門要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質量完成規(guī)劃編制各項工作任務。
（二）明確責任分工。市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室負責統(tǒng)籌推進全市“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項及時向市政府報告。同時，具體承擔市總體規(guī)劃編制工作。市直有關部門是市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制的責任主體，在規(guī)劃編制過程中，要細化落實市總體規(guī)劃對重點領域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務、重大舉措等要求，切實強化專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的支撐作用和國土空間規(guī)劃的基礎作用。各縣（市、區(qū)）政府是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責任主體，要抓緊啟動編制工作，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。
（三）組建專家隊伍。由市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室牽頭組織，邀請市內外知名專家、學者組成全市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。要注重發(fā)揮在我市掛職干部的作用，為我市“十四五”重大項目、重大政策研究論證和爭取，重大課題研究和規(guī)劃編制等發(fā)揮積極作用。
（四）落實規(guī)劃經(jīng)費。市、縣（市、區(qū)）“十四五”規(guī)劃（含專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經(jīng)費，由同級財政予以保障。
市十四五規(guī)劃前期研究工作方案篇十五
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以高質量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
(一)堅持客觀分析與科學定位相配合。
客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
(二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡。
既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質量水平提升，以務實扎實的規(guī)劃設計補短板、強弱項。
(三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調。
既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。
(四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一。
既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經(jīng)驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。
為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統(tǒng)一領導下，設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。
規(guī)劃起草工作組xxx同志負責，抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。
其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調研選題，明確調研方向，有針對性地開展專題調研，編制相關子規(guī)劃。
(一)前期部署與研究階段。
1.成立機構。
在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)。
2.動員部署。
召開全校“十四五”規(guī)劃編制工作會議，安排部署全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)。
3.確定思路與調研內容。
在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調研內容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調研內容。(2020年5月底前完成)。
(二)形成綱要框架階段。
1.進行專題調研。
各組按照確定的內容，結合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調研工作，形成調研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)。
2.形成規(guī)劃總框架。
以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)。
(三)規(guī)劃起草與完善階段。
1.起草規(guī)劃。
根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)。
2.征求意見。
面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)。
3.形成規(guī)劃。
充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成校“十四五”規(guī)劃。(2021年2月底前完成)。
(四)審議發(fā)布階段。
按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)。
(一)加強組織領導，重視隊伍建設。
統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點。
各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施。
各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。
各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利。
為保障規(guī)劃編制的質量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。