總結(jié)能夠讓我們看到自己的成長軌跡，保持積極向上的心態(tài)。總結(jié)寫作要注重提煉和歸納，做到簡練明了，突出主題和要點。以下是一些權威專家的建議和指導，希望能夠幫助大家更好地解決問題。
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇一
工會是職工全員參與的群眾組織，工會工作必須有強烈的服務意識，就是為職工服務好。下面是本站小編給大家整理的工會換屆選舉工作會議上的講話，僅供參考。
各位代表、同志們：
在全體與會代表的共同努力下，機關工會第**屆會員大會圓滿完成各項議程，即將閉幕。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，回顧總結(jié)了過去五年的工作，研究部署了今后五年的任務，選舉產(chǎn)生了新一屆機關工會委員會。在這些，我代表省總黨組向上一屆機關工會為推進各項事業(yè)所作的貢獻表示感謝，向剛當選的新一屆工會委員會委員表示熱烈的祝賀，并向長期以來支持*工作的省直機關工委和今天前來指導換屆選舉的同志表示衷心的感謝!
下面，我講幾點意見：
一、開拓進取，勇于創(chuàng)新，機關工會工作成績顯著在過去的五年里，機關工會切實圍繞中心工作，從機關工作的實際出發(fā)，以服務省總、服務職工為重點，帶領和教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)、技術業(yè)務素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，圍繞中心，服務大局，發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)特色，積極動員和組織全體職工積極投身到事業(yè)發(fā)展中來，為事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻。在機關工會的作用下，職工隊伍建設扎實有效，基層組織建設日趨完善，職工文體活動蓬勃開展，崗位練兵成效明顯，學習型工會建設不斷加強，職工素質(zhì)明顯提高，為發(fā)展奠定了堅實的基礎。在此，謹向上一屆機關工會委員會，以及為機關工會工作付出辛勞和汗水的各位同志表示衷心的感謝!
二、建設中國特色社會主義工會，機關干部職工要充分發(fā)揮表率帶頭作用。
在建設中國特色社會主義工會的偉大實踐中，機關廣大干部職工要切實發(fā)揮領導機關的帶頭作用，自覺站在創(chuàng)新發(fā)展的前列，以強烈的事業(yè)心和責任感，高起點高標準做好機關各項工作，為全省各級工會和工會干部做好表率。
一是要堅持黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。機關廣大干部職工要善于從政治上、大局上觀察思考和處理問題，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀，深入研究建設中國特色社會主義工會面臨的新情況、新問題，不斷豐富、完善和發(fā)展黨的工運理論，更好地指導和推動工會工作的實踐。
二是要不斷提高開展工會工作的能力和水平。機關廣大干部職工要帶頭適應時代發(fā)展要求和本職工作的需要，確立終身學習的理念，善于學習、勤于思考、勇于實踐，不斷提高思想政治素質(zhì)和道德水平，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為做好工會工作的能力，著力建設一支政治強、業(yè)務精、作風正的機關干部職工隊伍。
三是要強化全心全意為職工群眾服務的觀念和意識。機關干部職工要牢固樹立群眾觀念，以發(fā)展和諧勞動關系為主線，以解決職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，切實把表達和維護廣大職工群眾的合法權益作為工作的出發(fā)點和落腳點，滿腔熱忱地為職工群眾做好事、辦實事、解難事，使工會干部真正成為職工群眾的貼心人。
四是要樹立工會干部良好形象。機關廣大干部職工要進一步發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，營造務實、高效、廉潔、和諧的機關好作風、好氛圍，展示機關的良好形象。做到求真務實，開拓創(chuàng)新，服務基層，廉潔自律，始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷提高工作質(zhì)量和水平。
三、真抓實干、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)機關工會工作新局面。
機關工會的換屆選舉已經(jīng)結(jié)束，在這里我們很高興地看到一批德才兼?zhèn)涞母刹勘贿x舉成為機關工會的新一屆委員，為機關工會更換了新鮮血液，使機關工會的組織人員更趨年輕化、知識化，這必將進一步推進機關工會各項事業(yè)的快速發(fā)展。新一屆機關工會，要以黨的xx大精神為指導，以這次會員代表大會為契機，切實履行好機關工會的各項職能，以服從服務于工作大局、服務機關干部職工作為出發(fā)點和落腳點，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，探索新思路，創(chuàng)造新業(yè)績，進一步開創(chuàng)機關工會工作的新局面。
一是加強組織領導，切實形成工作合力。黨組歷來十分重視和關心機關和機關工會的建設，對機關工會圍繞中心任務開展工作一直都給予大力的支持，幫助機關工會切實解決工作中的實際問題，為其更好地開展工作創(chuàng)造了良好條件。機關工會要以這次會員大會為新的起點，進一步健全完善領導體系，強化組織功能，選好配強工會干部，充分發(fā)揮機關工會組織在機關建設中的作用。機關廣大干部職工要群策群力，大力支持和參與機關工會建設，積極參加工會開展的各項活動，不斷提高機關工會工作的整體水平。
二是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領機關工會各項工作。機關工會要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，深入了解機關干部職工在學習、工作、生活等方面的期望和要求，切實履行好各項職能。要加強思想建設和民主化建設，深入開展思想政治教育，多途徑搞好工會業(yè)務和職業(yè)技能培訓，不斷提高機關干部職工的綜合素質(zhì)。要健全和完善機關干部職工民主參與的制度，及時表達和反映機關干部職工的意見、愿望和要求，促進機關工作決策的民主化、科學化。要大力營造關愛職工、服務職工、“群眾利益無小事”的人際環(huán)境，切實引導好、保護好、發(fā)揮好機關干部職工的積極性和創(chuàng)造性。要廣泛組織開展形式多樣、健康向上的文化體育活動，促進機關精神文明建設，努力營造生動活潑、充滿活力的和諧機關氛圍。
三是不斷增強工會工作的規(guī)范化和制度化。要從機關的實際情況出發(fā)，進一步完善機關會員大會制度，把履行會員大會職能與職工行使民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權利結(jié)合起來，使機關民主管理工作渠道暢通、落到實處。
進一步發(fā)揮工會委員會集體領導的作用，健全機關工會的服務、參與、協(xié)調(diào)機制。
四是營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，充分調(diào)動干部職工參與機關建設的積極性和創(chuàng)造性。廣泛組織開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，為干部職工參與機關建設搭建平臺，形成廣泛參與、相互激勵、爭創(chuàng)一流的工作氛圍，為發(fā)展凝聚團結(jié)統(tǒng)一的整體力量，將機關職工隊伍建設成為一個有戰(zhàn)斗力的集體，切實推動省總各項工作不斷向前發(fā)展。
同志們，機關工會工作是工作工作的有機組成部分，加強機關工會工作將有利于促進各項工作的順利開展。做好機關的工作，需要機關干部職工的共同努力，需要機關工會組織發(fā)揮應有的作用。希望新一屆工會委員會，在黨組的領導下，認真履行工作職責，切實加強自身建設，不斷開拓創(chuàng)新，為事業(yè)的發(fā)展作出新的更大的貢獻!
各位會員代表：
首先，我代表局黨委向上一屆衛(wèi)生局工會在我市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中做出的貢獻表示真誠的感謝，向剛當選的新一屆工會委員會委員、工會經(jīng)費審查委員會委員表示熱烈的祝賀!向市總工會長期以來支持關心衛(wèi)生局工會工作表示衷心的感謝!向在座的各位工會代表并通過你們向奮戰(zhàn)在衛(wèi)生一線的廣大職工致以誠摯的問候!
今年，是全面貫徹落實黨的戰(zhàn)略部署的第一年，是加快推進率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵之年，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與改革面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。面對新的形勢和任務，衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工要進一步增強緊迫感和使命感，要發(fā)揚偉大的抗震救災精神，積極創(chuàng)新、大膽實踐，為實現(xiàn)衛(wèi)生現(xiàn)代化奉獻聰明才智。在此，我對新一屆工會如何做好工會工作提三點意見。
一、服從大局，發(fā)揮“四個作用”
工會工作，要以服務、服從衛(wèi)生工作的大局作為出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮好“四個作用”。一是要發(fā)揮工會的維護作用。要維護黨的方針政策，維護衛(wèi)生工作的各項決議、決定和各項工作要求，使之落到實處。二是要發(fā)揮工會的建設性作用。工會要協(xié)助衛(wèi)生黨委進一步推進衛(wèi)生行風和醫(yī)德醫(yī)風建設，大力弘揚白求恩精神、南丁格爾精神，為樹立衛(wèi)生系統(tǒng)科學、文明、和諧、廉潔的新形象做出積極貢獻。三是要發(fā)揮工會的參與作用。要組織職工參政議政，特別是參與醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部的科學管理、民主管理，嚴格執(zhí)行。
規(guī)章制度。
使工作更加制度化、規(guī)范化、科學化。四是要發(fā)揮工會的教育作用。要通過各級工會組織抓好職工的思想教育和專業(yè)技術培訓不斷提高職工的醫(yī)德水平和專業(yè)技術水平為建設一支高素質(zhì)的衛(wèi)生隊伍共同努力。
二、服務職工，做好“四項工作”
工會是職工全員參與的群眾組織，工會工作必須有強烈的服務意識，就是為職工服務好。我認為應著力抓好四項工作：第一，依法維護職工的合法權益，特別是職工的政治民主權利必須維護，應當密切聯(lián)系職工，認真聽取職工的意見和要求，對職工的合法、合理的訴求要及時反映和處置。第二，要大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，通過多種形式宣傳、表彰愛崗敬業(yè)、無私奉獻、成績顯著的優(yōu)秀醫(yī)護人員和優(yōu)秀職工，弘揚勞模精神，激發(fā)職工的積極性、創(chuàng)造性。第三，推進醫(yī)院文化建設。要以構建和諧醫(yī)院為目標，積極組織開展知識競賽、讀書報告會、攝影比賽、書法比賽、體育比賽等有意義的主題活動，使工會活動更加豐富多彩，不斷增強醫(yī)護人員的向心力，凝聚力。第四，關心、關愛職工。工會要關心職工的學習、工作和生活，千方百計為職工辦好事、辦實事，幫助職工解決實際困難，積極化解職工中的矛盾，做好職工穩(wěn)定工作，全心全意為職工服務，做職工的貼心人。
三、甘于奉獻，發(fā)揚“四種精神”
工會干部要有甘于奉獻的精神。工會工作比較瑣碎，要不怕麻煩、耐心細致，要充滿朝氣、富有激情。新一屆工會委員會，要提高對工會工作的認識，努力發(fā)揚四種精神。第一，要發(fā)揚求真務實的精神。要想實招、辦實事。第二，要發(fā)揚開拓創(chuàng)新的精神。要加強學習，不斷提高工作能力;要與時俱進，積極探索，創(chuàng)造性地開展工作。第三，要發(fā)揚甘當配角的精神，處處以工作為重，不計較個人名利得失。第四，要發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的精神，基層工會之間、與其他部門之間、科室之間團結(jié)協(xié)作，群策群力，共同做好工作。
工會工作是黨委工作的有機組成部分，加強工會工作將有利于全市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。我代表局黨委表示，將一如既往，嚴格按照《工會法》有關規(guī)定，切實尊重衛(wèi)生系統(tǒng)職工利益，維護工會民主集中制度，積極支持工會大膽開展工作。希望新一屆工會委員會在衛(wèi)生黨委的領導下，認真履行工作職責，切實加強自身建設，不斷開拓創(chuàng)新，為全市衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展做出更大的貢獻。
最后，祝同志們身體健康、工作順利!
各位代表、各位同志：
今天，非常高興能夠參加村工會聯(lián)合會換屆選舉大會，這是我村全體職工政治生活中的一件大事。這次會議從籌備到召開，都得到了鎮(zhèn)總工會的關心指導，得到了我村全體職工的支持。到目前為止，大會的預定議程基本結(jié)束，新一屆工會聯(lián)合委員會已經(jīng)產(chǎn)生，我代表村黨總支向新一屆工會聯(lián)合委員會致以熱烈的祝賀!并希望他們在今后的工作中發(fā)揮自身應有的作用。
下面，我對新一屆工會聯(lián)合會工作提幾點希望：
新一屆工會聯(lián)合會要繼續(xù)組織和教育職工依法行使民主權利，發(fā)揮好主人翁作用，通過各種途徑和形式，帶領全體職工參與xx村的建設和管理事務，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
首先，要密切聯(lián)系實際，增強服務意識。工會聯(lián)合會是職工自愿結(jié)合的群眾組織，代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。因此，新一屆工會聯(lián)合會應當密切聯(lián)系職工，認真聽取職工的意見和要求，關心職工的學習、工作和生活，竭盡全力、千方百計為職工辦好事、辦實事，幫助職工解難事，積極化矛盾，做穩(wěn)定工作，全心全意為職工服務。
第二，要處理好與村黨總支、職工t和企業(yè)間的關系。工會聯(lián)合會在村黨總支和職工之間起著橋梁和紐帶的作用，一方面必須服從村黨總支工作，另一方面又要維護職工利益，因此，協(xié)調(diào)處理好兩者之間的關系，是工會工作的重點。同時，還要做好和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，為促進和諧社會建設作出貢獻。
第三，抓好三項工作。一是抓好工會自身建設。要深入學習，提高工會干部素質(zhì);要切實關心困難職工，認真開展幫困扶貧工作，增強工會組織凝聚力;要總結(jié)工會工作經(jīng)驗，建立村工會工作長效機制。二是抓好職工隊伍建設。工會是以人為本的組織，工會工作是以人為本的工作，以人為本是工會的生命線。在具體工作中，要以科學發(fā)展觀為教育重點，加強職工的思想道德、組織紀律教育和業(yè)務水平教育;協(xié)助村黨總支建設一支高素質(zhì)的職工隊伍。三是加強村文化建設。積極組織開展豐富多彩、形式多樣、具有意義的工會活動，加快企業(yè)文化、社區(qū)文化建設。
第四，發(fā)揮三個作用。一是配合上級和村，在職工職業(yè)道德建設中發(fā)揮引領監(jiān)督和管理作用。二是積極推進職代會建設，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。三是主動關心職工生活，在解決職工實際困難的工作中發(fā)揮應有的作用。
同志們，工會工作是村黨總支工作的有機組成部分，加強工會工作將有利于實現(xiàn)xx村新的跨越。希望新一屆工會聯(lián)合會在村黨總支的領導下，認真履行工作職責，切實加強自身建設，不斷開拓創(chuàng)新，為xx村的發(fā)展作出貢獻。
謝謝大家!
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇二
做好人大換屆工作，是展示我國根本政治制度優(yōu)勢和特點的需要。下面是本站小編給大家整理的在人大換屆選舉工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
當前全鄉(xiāng)黨委換屆工作正在有序進行，人大換屆選舉也將全面展開，今天我們召開會議進行部署，既是學習貫徹中央、省、市、縣有關文件精神的學習會，也是研究部署我鄉(xiāng)人大換屆選舉的工作安排會。剛才尚云主席對這次人大換屆選舉工作進行了具體的安排，對有關工作也提出了明確要求，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，就做好我鄉(xiāng)人大換屆選舉工作我再強調(diào)三點意見。
一、把握原則，準確定位換屆選舉工作方向。
做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，必須認真貫徹中央和省市縣委提出的指導思想和基本原則，特別要始終堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事三條原則，把三者有機統(tǒng)一起來。
(一)堅持黨的領導。要充分發(fā)揮黨委總覽全局的領導核心作用，把黨的領導貫穿于換屆選舉工作全過程和各方面，周密安排部署，精心謀劃推動，切實為換屆選舉工作提供堅強的整治保證和組織保證。各支部要把對黨負責和對人民負責統(tǒng)一起來，結(jié)合“。
兩學一做。
”學習教育，通過法定程序和卓有成效的思想政治工作，把黨的主張變成全鄉(xiāng)人民的意志，使黨委的意圖與選民、代表的意愿相一致，確保我鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的正確方向。
(二)充分發(fā)揚民主。要把充分發(fā)揚民主、保證選民和代表的民主權利貫穿于這次換屆選舉的全過程。凡是應該由選民和代表決定的事情，都要由選民和代表來決定，不能出現(xiàn)個人說了算、包辦代替或者妨礙、限制選民和代表依法行使民主權利的現(xiàn)象，保證選民和代表的意愿及要求得到充分體現(xiàn)。要相信和依靠群眾，認真聽取選民和代表的意見，尊重和保障選民和代表的選舉權利，以便在民主的基礎上進行正確的集中，使黨的意圖變成選民和代表的自覺行動。
(三)嚴格依法辦事。廣大黨員干部要帶頭學法、用法、守法，增強法治觀念，自覺維護法律的嚴肅性、權威性，防止各種違法違規(guī)操作行為發(fā)生。特別要嚴肅換屆紀律，嚴厲禁止拉票賄選、誣告陷害、欺騙群眾、拉幫結(jié)派以及恐嚇、威脅等干擾破壞選舉的違法犯罪行為，切實保障廣大選民和代表充分自由地行使選舉權和被選舉權，確保選出的代表真正體現(xiàn)先進性、廣泛性和代表性。
(四)強化協(xié)作配合。鄉(xiāng)人大換屆選舉工作委員會要加強人大換屆選舉工作的領導，做好換屆選舉工作，鄉(xiāng)紀委要加強換屆風氣監(jiān)督，嚴肅執(zhí)紀，嚴格問責，確保換屆紀律得到不折不扣執(zhí)行;各村黨支部要充分發(fā)揮基層黨組織的核心領導作用，采取切實有效措施，激發(fā)群眾參與換屆工作的基礎，特別是要加強與外出人員聯(lián)系，認真細致地做好選民登記，提高群眾知曉率、參與率。
二、周密部署，認真抓好選舉各個環(huán)節(jié)工作。
要規(guī)范提名推薦程序，認真聽取選民意見，落實民主選舉的各項制度，使人大換屆選舉建立在廣泛、有序、堅實的民主基礎之上。
一要注重代表素質(zhì)。人大的換屆，首先是要選好代表。這次換屆選舉，要突出政治標準，把代表的思想政治素質(zhì)放在第一位。具體地講，就是要把那些遵紀守法，把那些在本村本社起模范帶頭作用，能積極代表和反映廣大群眾意見和建議以及老百姓心聲的人;把那些有較強事業(yè)心和責任感，有一定參政議政能力，朝氣蓬勃，開拓進取的人推薦為人大代表候選人;對連任的人大代表要認真考察在上屆任期內(nèi)履行職責的情況，能認真負責履職的要保留，對那些只開開會、不辦事、不提建議，甚至連會都不開的代表要優(yōu)勝劣汰。要切實做好代表候選人審查工作，對有違法違紀、品行惡劣、道德敗壞、不講誠信的人，決不能提名為代表候選人。各村一定要高度負責，嚴格把關，把工作做深做細做扎實,切實體現(xiàn)最大多數(shù)群眾的心愿,要打破家族圈、親朋圈,真正選出高素質(zhì)、高水平的人民代表。
二要注重代表結(jié)構。要嚴格按照“兩升一嚴一保證”(基層一線代表和婦女代表的比例上升，黨政干部代表比例從嚴掌握，保證少數(shù)民族代表比例)的要求，在換屆選舉過程中切實把好這一重要關口，對代表候選人的情況，包括思想情況、工作情況、文化程度、能力素質(zhì)要進行綜合分析和分類排隊。要注意代表的先進性和廣泛性，保證農(nóng)民、婦女在人大代表中的比例，防止出現(xiàn)黨員代表過多、領導干部代表過多、村干部代表過多、男性代表過多的現(xiàn)象。要通過廣泛深入細致的工作，讓廣大選民充分了解認識我們的代表候選人，激發(fā)選民以積極負責的態(tài)度參加選舉，通過正確引導達到優(yōu)化代表整體結(jié)構的要求。
三要組織開好大會。大會選舉是換屆的關鍵環(huán)節(jié)。選舉日和會議時間已經(jīng)初步確定，要統(tǒng)籌安排，提高效率，積極做好會前的各項籌備工作，確保大會依法如期舉行。要充分發(fā)揮大會主席團、大會臨時黨組織和黨員代表的作用，認真研究可能出現(xiàn)的情況，及時妥善處理苗頭性、傾向性問題。要引導好代表正確行使民主權利，履行好自己的職責，把實現(xiàn)黨的主張與履行公民的民主權利有機結(jié)合起來，使黨委的意圖與選民和代表的意愿相一致。要嚴格大會選舉工作規(guī)程，制定嚴密的。
工作方案。
和切實可行的措施，把大會選舉的各個環(huán)節(jié)和事項都想到做細，嚴格按規(guī)定程序辦事，確保會議開圓滿開成功。
三、嚴肅紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境。
一要嚴明換屆紀律。要堅決維護換屆紀律的嚴肅性和權威性，始終做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不走樣、履行程序不變通、嚴守紀律不含糊，用鐵的紀律確保換屆工作健康順利進行。堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實“九個嚴禁”換屆紀律要求，要結(jié)合“兩學一做”學習教育，持續(xù)深化換屆紀律學習，加強換屆紀律教育和宣傳引導，有針對性地談心談話，提醒、告誡、督促黨員干部帶頭嚴守紀律，切實做到中央干部監(jiān)督管理局副局長武鴻亮同志提出的八個“四比”(四必學即學習系列講話，學習講話精神，學習趙樂際同志講話精神，學習陳希、姜信治同志講話精神;四必擔即擔負起黨委和黨委書記的第一責任，組織部門的直接責任，紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督責任和人大、政府、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部門的相關責任;四必看即“一片一書”各級領導必看，參加換屆工作會議的同志必看，換屆機構工作人員必看，兩代表一委員必看;四必談即四套班子成員必談，本級黨委管理的領導干部必談，重要崗位的干部必談，負責換屆工作的人員必談;四必訓即組織部門和干部監(jiān)督管理就夠必訓，換屆考察組成員必訓，換屆工作人員必訓，新當選的兩百表一委員必訓;四必核即干部檔案，個人呈報事項，紀檢機關意見及信訪舉報必須核查;四必查即采取巡回督查，現(xiàn)場督導，隨機巡查和微服私訪，四必防即防止三類人員違規(guī)提拔，帶病提拔，營私舞弊和媒體輿情炒作)。
二要加強全程監(jiān)督。要把嚴格監(jiān)督貫穿選民登記、候選人提名和投票選舉等各個環(huán)節(jié)，不折不扣地執(zhí)行換屆選舉的各項程序。各村也要設立已包村領導為組長的換屆紀律督查組，對換屆進行全程監(jiān)督和重點環(huán)節(jié)督查，嚴把政策關、程序關、紀律關。暢通舉報渠道，及時受理反映的違反換屆工作紀律問題，要廣泛宣傳換屆中的政策法規(guī)和紀律規(guī)定，使廣大干部群眾了解監(jiān)督、參與監(jiān)督、支持監(jiān)督。
三要嚴厲查處違規(guī)行為。要充分發(fā)揮反面典型警示教育，認真學習“一片一書”(即警示教育片《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》和《嚴肅換屆紀律文件選編》)，從中汲取深刻教訓，舉一反三、引以為戒;要從嚴查處問責，對換屆選舉中的違紀違規(guī)問題和干擾破壞選舉的違法行為，一律實行“零容忍”，絕不姑息遷就，切實維護換屆選舉工作的嚴肅性。
同志們，做好這次縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級人大換屆選舉工作，是一項嚴肅的政治任務。我們一定要以對黨、對人民、對全鄉(xiāng)發(fā)展高度負責的態(tài)度，精心組織，扎實推進，確?？h鄉(xiāng)人大換屆選舉工作圓滿完成!
同志們：
根據(jù)省、市委的部署安排，明年一季度，全縣縣、鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)領導班子將進行集中換屆。最近，省、市分別對換屆工作進行了部署，縣委會也就貫徹落實省、市委要求，做好人大、政府、政協(xié)換屆工作進行了專題研究。下面，我根據(jù)省、市委會議和縣委會研究的精神，對做好縣、鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作講三個方面意見，供同志們參考。
近年來，在縣委的正確領導下，全縣各級黨組織團結(jié)帶領廣大黨員干部和群眾，解放思想，真抓實干，全縣綜合實力大幅度提升，人民生活水平持續(xù)改善，黨的建設得到全面加強。這幾年我縣推進科學發(fā)展取得的偉大成就，鼓舞士氣，振奮人心，為我們做好這次換屆工作奠定了堅實的基礎，提供了堅強的保障。同時也要清醒看到，這次換屆面臨一些新形勢、新情況、新要求，對我們的工作提出了新的挑戰(zhàn)。
1、要積極應對換屆面臨的新形勢。根據(jù)中央精神和省、市委決定，全縣縣、鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)領導班子換屆時間，提前到明年一季度。由于換屆時間朝前調(diào)整，這一屆代表、委員的任期也將縮短，這在干部隊伍和本屆代表委員中必然引起一定程度的思想波動。這次換屆也是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，而且直接選舉產(chǎn)生縣、鎮(zhèn)兩級人大代表，在帶來代表名額如何分配、代表如何推選產(chǎn)生等新問題的同時，也增加了我們組織換屆選舉的操作難度。
2、要充分認清換屆遇到的新情況。隨著民主政治不斷發(fā)展，人民群眾的民主意識和參政議政熱情不斷提高，對換屆的關注度也越來越高，如何堅持在黨的領導下和法律許可范圍內(nèi)，更加有效地擴大基層民主、發(fā)展人民民主，是我們在換屆工作中需要思考和破解的課題，在探索的過程中勢必會出現(xiàn)很多新情況。面對新情況，我們一定要認真學習黨章和有關法律法規(guī)、政協(xié)章程，開展全面細致、廣泛深入的調(diào)查研究，切實增強工作的前瞻性和主動性，研究制定科學合理、操作性強的換屆政策，因地因時制宜提出工作措施和相關預案，確保換屆工作平穩(wěn)有序健康進行。
3、要牢牢把握換屆提出的新要求。實現(xiàn)縣委提出的“建成更高水平小康社會”目標，關鍵在各級領導班子。建設一支政治素質(zhì)好、發(fā)展富民能力強、苦干實干、清廉為民的干部隊伍，是推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要保證。這次縣、鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)領導班子換屆，是繼今年縣、鎮(zhèn)黨委換屆后的又一次集中換屆，是對我們新的考驗，只有做好換屆工作，換出一屆執(zhí)政能力強、群眾滿意度高的領導班子，才能為“”目標任務實現(xiàn)提供強有力的組織保證，才能更好地加快更高水平小康社會的建設進程。
二、認真貫徹執(zhí)行換屆政策規(guī)定，建設符合科學發(fā)展觀要求的干部隊伍。
換屆的核心任務是選干部、配班子。我們要抓住換屆的有利時機，緊緊圍繞科學發(fā)展選拔干部、配強班子、選好代表委員。
1、要選好素質(zhì)過硬代表委員。選出一個好班子，離不開好的代表、委員。各級黨組織要嚴格把關，充分發(fā)揚民主，代表、委員無論是新提名還是繼續(xù)留任的，在推薦和考察中都要廣泛聽取意見、充分醞釀協(xié)商，特別是要主動聽取人大、政協(xié)黨組的意見，真正選出密切聯(lián)系人民群眾，積極反映群眾呼聲和訴求，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，履職能力強，具有廣泛民意基礎、結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)秀的代表、委員。在換屆選舉期間，各鎮(zhèn)黨委要高度重視，過細把握準選舉每一個環(huán)節(jié)，認真分析換屆選舉工作的新情況、新問題，要善于通過法律途徑貫徹黨委意圖，運用法律規(guī)定解決換屆選舉中的問題。
2、要調(diào)整優(yōu)化領導班子結(jié)構。要準確把握和嚴格執(zhí)行中央和省、市、縣委關于換屆的各項政策，堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊挠萌藰藴?，強化崇尚實干、為人實在的用人導向，及時借鑒運用黨委換屆的成熟改革措施。要抓好關鍵，堅持重點崗位重點管理，大力選拔政治素質(zhì)好、熟悉全面工作和基層情況、領導經(jīng)驗豐富、具有較強應對復雜局面和駕馭全局能力、實績突出、務實清廉、群眾公認的干部。要按規(guī)定選配好人大會的專職委員，要加強基層政權建設，進一步健全鎮(zhèn)人大工作機構，各鎮(zhèn)要配備一名專職人大主席或副主席。要進一步改善和優(yōu)化領導班子結(jié)構，著力增強班子整體功能，既要認真落實關于配備年輕干部、女干部、黨外干部的結(jié)構性要求，也要從有利于工作、有利于發(fā)揮整體效能上全面把握，選拔熟悉工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、沿海開發(fā)、財政金融、外經(jīng)外貿(mào)、城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設等方面的干部，選拔熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鎮(zhèn)村社會管理的干部，選拔有基層工作經(jīng)歷、實際工作能力強的干部，切實把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。
3、要深化干部人事制度改革。要按照前不久縣委下發(fā)的《關于進一步加強全縣干部隊伍建設的意見》文件精神，繼續(xù)深化干部人事制度改革，積極探索擴大民主的有效途徑和辦法，充分落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。積極推廣差額推薦、差額醞釀、差額考察、差額票決的“四差額”辦法，進一步擴大選人用人民主，廣開舉賢薦能之路，努力建設一支擔負全縣科學發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊伍。
三、切實加強換屆工作組織領導，積極營造風清氣正的換屆環(huán)境。
這次換屆涉及面廣、工作量大、政策性強，各鎮(zhèn)黨委要認真履行工作職責，充分發(fā)揮領導核心作用，確保換屆工作圓滿完成。
1、要開展好思想政治工作。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和強大武器。各級黨組織要廣泛開展談心談話活動，教育引導黨員干部和代表、委員，增強黨性意識和大局觀念。對在這次換屆中調(diào)整的同志，要有針對性地進行思想引導，把工作做深、做細、做實，做到每個具體人頭，消除他們的思想疙瘩，幫助他們解決實際困難;對退轉(zhuǎn)的同志、差額考察對象中沒有提名的同志、差額選舉中落選的同志等，要深入細致地做好思想工作，對他們多些理解、多些關心、多些愛護;對交流的干部，要引導他們以黨和人民的事業(yè)為重，自覺服從組織決定，同時要注意解除他們的后顧之憂。要教育引導代表、委員中的黨員帶頭貫徹黨組織的決定和主張，放好樣子、作好示范，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要密切關注輿情動態(tài)，及時分析、妥善應對，主動回應各方關切，積極疏導群眾意見和情緒，防止不實信息和謠言傳播蔓延，切實維護社會穩(wěn)定。
2、要履行好各鎮(zhèn)黨委職責。前階段縣鎮(zhèn)黨委換屆中，各鎮(zhèn)黨委的負責同志圍繞縣委的部署要求，加班加點，盡心盡責，做了大量的工作，取得了明顯的成效，展示了良好的精神風貌和工作水平。當前，人大、政府、政協(xié)換屆工作任務又接踵而來，時間緊、任務重、要求高，希望大家充分發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，扎實工作，主動作為，圓滿完成縣委交辦的各項換屆任務。各鎮(zhèn)黨委要組建精干高效的工作班子，全力以赴做好換屆的各項組織工作;要強化工作指導，通過會議輔導、集中學習、專題培訓等多種形式，不斷提高換屆工作人員的法制意識、操作能力和業(yè)務水平。各級組工干部要按照黨委的統(tǒng)一部署，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以李林森、尹中強、王彥生等組工干部為榜樣，增強政治觀念、組織觀念、法制觀念，客觀公正地對待每個干部，實現(xiàn)選人用人公信度和組織工作滿意度的雙提升。
3、要營造好風清氣正環(huán)境。換屆風氣的好壞，直接關系到換屆工作的成敗，關系到選人用人公信度，關系到一個地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，進一步加強換屆紀律教育，積極組織各級領導干部和代表、委員認真學習“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的紀律要求，努力在換屆紀律教育宣傳的深入性和廣泛性上下功夫，在換屆紀律要求的入心入腦上下功夫，教育黨員干部特別是各級領導干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，不斷增強講黨性、顧大局、守紀律的自覺性和主動性。要繼續(xù)認真貫徹中央和省、市、縣委有關要求，加強對換屆工作全過程的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作有關事項報告制度。要突出重點，創(chuàng)新手段，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全電話、網(wǎng)絡、來信、來訪“四位一體”的舉報體系，及時受理反映違反換屆紀律的問題，堅決防止、杜絕各類不正之風和違紀違法行為，以風清氣正的換屆工作贏得人民群眾的信賴。
同志們，做好這次縣鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作是一項十分嚴肅的政治任務，責任重大，使命光榮。我們一定要按照中央要求和省、市、縣委部署，同心協(xié)力，密切配合，精心組織，周密安排，圓滿完成換屆工作各項任務，為“建成更高水平小康社會”提供堅強保證。
同志們：
按照憲法和有關法律規(guī)定，根據(jù)省委關于市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作的總體部署，我省縣鄉(xiāng)兩級人大將于明年1月、設區(qū)的市(除南京市外)人大將于明年2月進行換屆。省委對這項工作高度重視。剛才，李強書記的講話，集中體現(xiàn)了重要講話精神，深刻闡述了這次換屆選舉的重大意義，明確提出了這次換屆選舉的指導思想、基本原則、主要任務和工作要求，對換屆選舉工作作了全面動員和部署，既統(tǒng)攬全局、又突出重點，既清晰明了、又具體實在，具有很強的政治性、針對性和指導性，為我們做好這次換屆選舉工作指明了方向、提供了遵循。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。
根據(jù)會議安排，下面，我就做好這次全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作，講幾點意見。
當前的形勢對我們做好換屆選舉工作是有利的。首先是，全省上下繼續(xù)深入學習貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，深入貫徹省委關于建設新江蘇的一系列新決策新部署新要求，全省經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，民生保障不斷改善，社會大局和諧穩(wěn)定，廣大干部群眾心齊、氣順、勁足，上上下下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍深厚。二是，隨著改革開放的深化和社會主義民主政治建設的發(fā)展，人民群眾對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強，人民代表大會制度更加深入人心，人民當家作主的主人翁精神進一步煥發(fā)。三是，隨著全面從嚴治黨深入推進，黨的領導和黨的建設不斷加強，特別是最近全省縣鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成，縣鄉(xiāng)兩級黨委領導班子凝聚力戰(zhàn)斗力進一步提升，為搞好這次人大換屆選舉工作提供了強有力的政治保證。四是，改革開放以來，經(jīng)過多次人大換屆選舉的實踐，民主選舉制度在實踐中不斷完善，基層群眾參與地方和基層治理的積極性不斷提高，各地在換屆選舉組織工作方面也積累了比較豐富的經(jīng)驗。五是，隨著中央和省委關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設文件精神的落實，縣鄉(xiāng)人大組織機構進一步健全，選舉工作力量得到了充實和加強。應當說，這些都為做好本次換屆選舉工作創(chuàng)造了有利條件。
同時，我們也要清醒地看到，與以往相比，這次人大換屆選舉面臨著不少新情況新問題，需要引起高度重視。一是，受國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境的影響，經(jīng)濟運行的下行壓力依然存在，部分企業(yè)開工不足、經(jīng)營困難，有可能影響到城鄉(xiāng)居民就業(yè)和收入增長;推進供給側(cè)結(jié)構性改革勢在必行，但短期內(nèi)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等改革舉措，也有可能會帶來一部分職工轉(zhuǎn)崗分流，影響到一些選民參選的積極性。二是，隨著社會轉(zhuǎn)型的加快，思想觀念深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，社會結(jié)構深刻變動，社會組織發(fā)展迅速，不同利益群體都對通過人大代表來表達訴求寄于希望;加之信息技術迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡信息急劇膨脹、網(wǎng)絡社交廣泛應用、網(wǎng)絡輿論傳播加快，給公民政治參與帶來深刻影響;江蘇經(jīng)濟發(fā)達，流動人口規(guī)模較大，人戶分離現(xiàn)象比較突出，給動員組織選民參選帶來一定的難度。三是，一些境外敵對勢力出于政治上的圖謀，千方百計對我進行滲透，一直企圖插手和干預我們的基層選舉，催化“顏色革命”;在選舉過程中，不排除一些地方家族、宗族、宗教因素可能會介入和干擾選舉，一些隱匿的黑惡勢力可能會操縱和破壞選舉;一些地方由于征地拆遷、環(huán)境污染、企業(yè)債務、非法集資引發(fā)的矛盾糾紛，也都有可能反映到選舉中來。
面對這些新形勢新情況，我們要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委對換屆工作的部署要求上來，切實增強政治責任感和政治敏銳性，做到胸懷大局、保持定力、堅定信心，強化底線思維和問題導向，充分調(diào)動一切積極因素，妥善化解各類矛盾困難，牢牢把握工作的主導權、主動權，確保順利完成這一重大政治任務。
二、圍繞換屆選舉的目標任務和總體安排，有序推進各階段工作。
這次市縣鄉(xiāng)三級人大換屆的主要任務，就是要依法選舉產(chǎn)生新一屆市縣鄉(xiāng)三級人大代表，并通過召開人代會依法選舉產(chǎn)生新一屆市縣鄉(xiāng)國家機關領導人員。這不僅僅涉及人大代表的選舉，而且關系地方和基層政權建設，關系黨的執(zhí)政基礎，關系“十三五”期間經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，關系建設“強富美高”新江蘇目標的實現(xiàn)。
這次全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉的總體安排，今年省委31號文件和省人大會通過的相關決定，都已作出了明確規(guī)定。主要時間節(jié)點是：今年12月底前選出全省新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表，明年1月底前召開縣鄉(xiāng)兩級新一屆人大一次會議，明年2月底前召開全省設區(qū)的市新一屆人大一次會議。需要說明的是，鑒于每年全國人代會于3月5日召開，省人代會須于2月底前召開，因此各設區(qū)的市新一屆人大一次會議應當在2月15日前召開。
根據(jù)這一總的任務要求，這次選舉工作大體上分為三個階段。
(一)準備工作階段(從今年7月到9月)。近一段時間來，省人大會圍繞換屆選舉，已經(jīng)做了大量準備工作，開展了深入的調(diào)查研究，就換屆選舉的時間和市縣兩級人大會組成人員名額等有關問題依法作出了決定，省人大會黨組還起草了《關于做好全省市縣鄉(xiāng)三級人民代表大會換屆選舉工作的意見》,省委已經(jīng)批轉(zhuǎn)下發(fā)。下一步，還有這樣幾件事需要我們大家一起來做：一是各市縣人大要貫徹省委的部署，結(jié)合本地實際，認真制定選舉工作意見或方案，報同級黨委批準;二是市縣人大會就換屆選舉的有關問題依法作出相關決定，并組建選舉工作機構;三是市縣黨委召開會議，對人大換屆選舉工作進行具體部署;四是省市縣人大分層次開展對選舉工作人員的培訓。
(二)縣鄉(xiāng)人大代表直接選舉階段(大致是從10月到12月)。這一階段的主要任務是：根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合本地實際，合理劃分選區(qū);在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上，開展選民登記核對工作;組織提名推薦、考察和協(xié)商確定代表候選人，公布正式代表候選人名單;向選民介紹代表候選人的情況;在選舉日組織選民投票選舉產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表，并完成代表資格審查工作。
(三)召開新一屆人大一次會議階段(明年1月到2月)。這一階段主要任務是：依法召開縣鄉(xiāng)兩級新一屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級國家機關領導人員和新一屆設區(qū)的市人大代表;設區(qū)的市人大代表選出后，還要召開設區(qū)的市新一屆人大一次會議，依法選舉產(chǎn)生市一級國家機關領導人員。
我們要牢牢把握這次換屆選舉的目標任務和時序進度要求，精心謀劃，周密安排，加強上下銜接，細化工作部署，層層落實責任，保證這次市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉順利有序推進。
三、嚴格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權利。
人大換屆選舉，政治性、法律性、政策性和程序性都很強。要把充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事貫穿始終，依法保障廣大選民和人大代表的民主權利，維護選舉工作的良好秩序。
一要認真做好選區(qū)劃分和選民登記核對工作。合理劃分選區(qū)，對于選民公平參加選舉以及代表當選后聯(lián)系選民有著直接影響。各選區(qū)每一名代表所代表的人口數(shù)大體相等，是選區(qū)劃分的重要原則，也是選舉公平公正的重要體現(xiàn)。同時為了便于同步組織縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉、便于代表在選出后參加活動和接受監(jiān)督，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。各地可以以上一次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中選區(qū)劃分方案為基礎，根據(jù)區(qū)劃調(diào)整等情況變化，作出相應調(diào)整。我省各類開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)比較多，各地選舉機構要加強與開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)管理機構的溝通協(xié)調(diào)，合理確定選區(qū)劃分和代表名額分配方案。選民登記的過程，就是對公民選舉資格進行確認的過程，事關選民民主權利。各地要在劃分選區(qū)的基礎上，認真負責地做好選民登記工作，切實做到“不漏、不錯、不重”。江蘇外來流動人口多，情況比較復雜，其中不少人已經(jīng)在現(xiàn)居住地穩(wěn)定居住。根據(jù)法律規(guī)定，原則上流動人口應當在戶籍所在地參加選舉，同時又要根據(jù)我省實際情況，適當放寬流動人口在現(xiàn)居住地參選的條件，切實保障這部分人的選舉權利。運用信息化手段開展選民登記工作，能夠有效提高選民登記的便捷性和準確性。在上一次換屆選舉中，南京等地運用選民登記信息系統(tǒng)取得了很好的效果，希望各地在本次選舉中積極借鑒他們的經(jīng)驗。
二要規(guī)范提名推薦考察協(xié)商程序。把好代表入口關，提名推薦和組織考察是關鍵一環(huán)。中央和省委要求，各級黨委在提名推薦代表候選人中要發(fā)揮主導作用。各地要把代表提名推薦和考察工作做在前面，使提名推薦工作與選舉工作更好地銜接，保證選舉工作順利進行。根據(jù)以往經(jīng)驗，縣鄉(xiāng)黨委要在選舉日的25日前向相關選區(qū)提供提名推薦的代表候選人名單和相關材料，設區(qū)的市級黨委要在縣級人代會召開的20日前提供提名推薦的代表候選人名單和相關材料。在統(tǒng)籌政黨、人民團體提名推薦的同時，要依法保障選民的提名權，精心組織選民聯(lián)名提名代表候選人，注意引導選民將組織考察合格的人選提名為代表候選人。根據(jù)法律規(guī)定，選民依法聯(lián)名提名的代表候選人，應當與政黨、人民團體提名的代表候選人同等對待，列入代表候選人名單并予公布。對于選民聯(lián)名提名的代表候選人，尚未經(jīng)過考察的，選舉委員會或者人大主席團要報請同級黨委指定組織部門考察審查。對于代表候選人人數(shù)超過法定的最高差額比例的，應當組織選民充分討論協(xié)商，取得共識，按照較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人。協(xié)商不能形成一致意見的，要根據(jù)相關法律法規(guī)進行預選。
三要組織好代表候選人的宣傳介紹。通過宣傳介紹，讓選民了解代表候選人的情況，是對選民知情權的尊重，也有利于增強代表向選民負責的意識。宣傳介紹代表候選人，方式上可以靈活多樣，可以組織代表候選人與選民見面，也可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡、展板等形式。其中，最直接、最有效的方式是組織代表候選人與選民直接見面。省委文件規(guī)定，每個選區(qū)至少組織召開一次正式代表候選人與選民見面會，選區(qū)內(nèi)的所有正式候選人都要參加與選民的見面。各地要廣泛動員選民參加見面活動，組織代表候選人向選民如實介紹本人情況，對當選后履行代表職務、發(fā)揮代表作用作出表態(tài)，并誠懇回答選民提出的問題。擔任領導干部的代表候選人要帶頭參與見面活動，發(fā)揮示范表率作用。需要強調(diào)的是，為了維護選舉工作的正常秩序，代表候選人與選民見面活動應當由選舉委員會統(tǒng)一組織，反對搞所謂的“個人競選”。要采取有效措施，堅決防止和糾正各種不合法的參選活動。
四要精心組織選民投票選舉。投票選舉人大代表，是選民最重要的民主權利。縣鄉(xiāng)兩級選舉機構要集中力量，通過多種方式動員和組織廣大選民投好莊嚴而神圣的一票。組織選民投票選舉，要以召開選舉大會、設立投票站為主，輔之以流動票箱的形式。對于選民居住比較集中或者有條件的選區(qū)，盡可能召開選舉大會進行選舉。設置投票站的，要按照方便選民就地就近投票的原則選擇地點;對于居住分散交通不便或因患病行動不便的選民，也可以采取流動票箱的形式。對于投票站和流動票箱，要嚴格管理，規(guī)范操作，防止徇私舞弊。對于委托投票的，要認真查驗。
委托書。
整個選舉過程要建立健全臺帳和檔案，確?？蛇€原、可追溯、可檢查。
五要依法做好代表資格審查工作。在選舉完成后，做好代表資格審查工作，是把好代表入口關的最后環(huán)節(jié)。各級人大代表資格審查委員會要切實負起責任，對當選代表重點要從三個方面進行審查：一是當選代表是否符合憲法法律規(guī)定的代表的基本條件，二是選舉程序是否符合法律規(guī)定，三是是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為。在審查過程中，應當本著對法律負責、對人民負責的態(tài)度，嚴格審查選舉程序，認真受理對當選代表的舉報，并會同有關方面依法調(diào)查處理。對被舉報的當選代表問題線索清晰但尚未核查清楚的，可以由有關方面繼續(xù)調(diào)查，延遲提出其當選有效或當選無效的意見。審查報告應當依法報請市縣兩級人大會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團審議通過，在人代會召開前連同當選代表名單一并公布。各地要依據(jù)中央、省委文件和法律的規(guī)定，制定代表資格審查的具體辦法，使審查工作依法依規(guī)開展。
六要開好新一屆人大一次會議。依法開好新一屆人大一次會議，是整個換屆選舉工作的最后一個環(huán)節(jié)，要在提高會議質(zhì)量上下功夫，努力把人代會開成團結(jié)、民主、求實、鼓勁的大會。為此，要在會前對當選代表進行初任培訓，幫助代表充分認識人民代表大會制度的性質(zhì)、地位、作用，掌握依法履行代表職責的基本知識，了解經(jīng)濟社會發(fā)展情況，聽取人民群眾意見建議，為參加會議作好充分準備;要依法確定人代會會議議程，合理安排會期和會議日程，保證審議和醞釀候選人時間;要嚴肅會風會紀，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，對人大代表集中精力參加會議和“一府兩院”及相關部門負責人列席會議聽取意見提出要求。會議期間，要組織代表認真審議各項議案和報告，引導代表圍繞大會議題發(fā)表建設性的意見和建議，提高審議質(zhì)量;要堅持黨委主導大會選舉工作，貫徹黨委人事安排意圖，依法組織好大會選舉，選出新一屆地方國家機關領導人員，保證大會選舉圓滿成功。
四、抓住換屆重要契機，全面加強市縣鄉(xiāng)三級人大組織建設。
黨的以來，中央和省委高度重視基層人大工作和建設，去年先后下發(fā)了18號文件和26號文件，對做好縣鄉(xiāng)人大代表選舉工作、把好代表入口關，以及加強縣級人大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委組織建設等提出了明確要求。今年上半年，根據(jù)省委統(tǒng)一安排，省人大會黨組牽頭，對全省各地貫徹兩個文件精神情況組織了督查。從督查情況看，兩個文件精神貫徹情況總的情況是好的，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有些問題需要通過這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉統(tǒng)籌解決。今年下發(fā)的中央3號文件、8號文件和省委31號文件，對嚴格把握代表人選標準、優(yōu)化代表結(jié)構等進一步作出了規(guī)定。加強地方人大及其會組織建設，是黨的建設和地方政權建設的重要組成部分，是在黨委統(tǒng)一領導下進行的。剛才，李強書記在講話中對這方面工作提出了明確要求。希望各地根據(jù)省委統(tǒng)一部署，以這次換屆選舉為契機，全面落實中央和省委文件精神，進一步提升市縣鄉(xiāng)三級人大組織建設水平。
一要提升代表素質(zhì)、優(yōu)化代表結(jié)構。選好新一屆市縣鄉(xiāng)三級人大代表，是這次換屆選舉的首要任務。良好的代表素質(zhì)和合理的代表結(jié)構，是堅持和完善人民代表大會制度、更好發(fā)揮國家權力機關職能作用的內(nèi)在要求。要通過這次人大換屆，選出德才兼?zhèn)洹⒋硇詮?、結(jié)構合理、服務人民、履職水平高的人大代表，使其能夠切實擔負起憲法和法律賦予的重要職責。實現(xiàn)這一目標，關鍵是嚴格堅持代表人選的標準條件，嚴格把握代表的結(jié)構比例，準確認定代表身份。這項工作王炯部長還要作具體部署，我就不多講了。
二要全面落實縣鄉(xiāng)人大主要負責人專職設立。中央和省委文件明確要求，縣級人大會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應當專職設立，這對于加強基層政權建設、完善基層治理體系具有深遠意義。在各級黨委的重視和支持下，目前，全省縣級人大會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專職配備到位率分別達到76.3%和80.6%，應當說取得了明顯的進展。希望各地在這次換屆中，根據(jù)中央和省委文件精神，統(tǒng)籌人事安排，把縣鄉(xiāng)兩級人大主要負責人專職配備全部落實到位，同時也要落實好街道人大工委專職主任和開發(fā)區(qū)人大工委專職主任或?qū)Ｂ毟敝魅蔚呐鋫洹?BR> 三要提高會組成人員專職比例。人大會是人民代表大會的常設機關，在人代會閉會期間承擔了大量工作，擔負著重要職責。如果專職委員人數(shù)太少，加之結(jié)構不合理，必然會影響人大會職能作用的發(fā)揮。省委31號文件規(guī)定，會組成人員專職比例一般達到60%以上。在人員配置上，除了人大及其會工作機構負責人外，可以安排部分下一級人大領導人員為會委員。為了保持人大工作的連續(xù)性，會組成人員應當在年齡上形成梯次結(jié)構。根據(jù)省委〔20xx〕27號文件精神，人大會主任、副主任、秘書長以及轉(zhuǎn)到人大工作的專職委員不占人大機關和原所在單位的編制，在地方總編制中單列。
四要加強縣鄉(xiāng)人大工作機構建設。省委26號文件規(guī)定，為了保證人大工作的需要，縣級人大可以設立法制(內(nèi)務司法)、財政經(jīng)濟等專門委員會，設立教科文衛(wèi)、環(huán)資城建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、代表聯(lián)絡等工作委員會，從而使縣級人大工作機構大體統(tǒng)一。各地要繼續(xù)抓好這項工作的落實，其中專門委員會設立沒有到位的，要在明年初的縣級人代會上落實到位。
人大換屆選舉是一項系統(tǒng)工程，工作面廣量大，程序環(huán)節(jié)復雜，又面臨許多新情況新問題。要順利完成換屆選舉各項任務，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切工作配合，形成在各級黨委的統(tǒng)一領導下各方面齊抓共管的工作格局。
一要把黨的領導貫穿于換屆選舉工作全過程。各級人大會和選舉機構要毫不動搖地堅持和依靠同級黨委的領導，堅決貫徹黨委的決策部署。制定選舉工作方案，要報同級黨委批準;選舉工作的有關政策措施，要向黨委請示;選舉過程中遇到的重大問題和重要情況，要及時向黨委報告;特別是人大代表提名推薦和領導班子人事安排，要堅持在黨委的主導下進行。根據(jù)省委要求，省市人大會成立選舉工作辦公室，各有關部門參加，在黨委領導下履行指導市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作的職責。選舉工作辦公室要積極主動作為，及時掌握選舉工作的進展和動態(tài)，加強對選舉工作新情況新問題的研究，切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)、指導、督查的作用。要針對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)情況，周密制定工作預案，把工作做在前面，做到未雨綢繆，防患于未然;對于工作中遇到的法律和政策問題，要及時研究并提出指導性意見;對于選舉工作的好做法好經(jīng)驗，要通過適當形式及時交流、總結(jié)和推廣;重大情況和問題，要加強請示匯報。各成員單位要根據(jù)職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。縣級人大會要切實擔負起縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的組織責任，堅決貫徹黨委主張和人事安排意圖，指導和監(jiān)督縣鄉(xiāng)選舉委員會依法履行職責，在選舉工作的各個階段、各個環(huán)節(jié)，都要明確工作重點，落實具體措施，把工作做細做實。
二要嚴肅換屆選舉紀律。在全面推進依法治國、全面從嚴治黨的新形勢下，中央和省委對嚴肅換屆紀律高度重視，對湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案的嚴肅查處、嚴厲問責，體現(xiàn)了失職必究、執(zhí)紀必嚴的堅決態(tài)度。針對這次換屆選舉，中紀委、中組部就正風肅紀多次提出要求。剛才，李強書記對這個問題作了特別強調(diào)。各級人大會和選舉機構要切實增強政治敏銳性，強化紀律和規(guī)矩意識，帶頭嚴守換屆選舉法律法規(guī)和工作紀律;要堅持教育在先、警示在先、預防在先，認真組織觀看警示教育片，做到人大領導班子成員必看、選舉機構工作人員必看、人大代表必看，真正把“九嚴禁”的紀律規(guī)矩挺在前面、落到實處;要配合紀檢機關和組織部門加強監(jiān)督，省市人大選舉機構要把督促檢查換屆紀律執(zhí)行情況作為重要職責，縣級人大會要加強對縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會依法履行職責情況進行監(jiān)督，各級人大領導干部和選舉工作人員面對歪風邪氣要敢于亮劍、堅決斗爭;要暢通群眾監(jiān)督渠道，向社會公布舉報信箱和電話，對反映跟選舉有關的違法違紀問題的信訪舉報要認真受理，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題要會同有關方面及時依法依紀處理和糾正。在各方面的共同努力下，確保這次換屆選舉風清氣正。
三要營造良好輿論氛圍。人大換屆選舉，特別是縣鄉(xiāng)人大代表直接選舉，涉及全省6000多萬選民，能不能調(diào)動好廣大選民參加選舉活動的積極性，能不能引導好選民正確行使民主權利，宣傳工作十分重要。根據(jù)省委要求，宣傳部門在換屆選舉的宣傳工作上發(fā)揮牽頭抓總的作用。這項工作，燕文部長還要作出具體部署。各級人大會和選舉機構要主動加強與宣傳部門和新聞媒體的對接，使宣傳輿論工作與選舉組織工作更好地銜接和配合，牢牢把握輿論主導權。要建立新聞發(fā)布制度，通過新聞媒體和網(wǎng)絡平臺，統(tǒng)一發(fā)布有關人大換屆選舉的權威消息;要加強信息公開，把選舉工作全過程“曬在陽光下”，自覺接受社會監(jiān)督;要針對選民群眾關注的熱點問題，做好釋疑解惑工作，及時回應社會關切，為人大換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。
同志們，市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作事關全局、責任重大。讓我們在省委和各級黨委的堅強領導下，恪盡職守、同心協(xié)力、扎實工作，圓滿完成這一重大政治任務，不辜負黨和人民的期望和重托!
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇三
這次會議，主要是學習貫徹參加湖南代表團審議和在全國經(jīng)濟形勢座談會上的重要講話精神，以及張高麗副在湖南視察時的要求，分析一季度經(jīng)濟形勢，進一步提振信心，采取有針對性的措施，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務。會議的第一階段，省衛(wèi)計委主任張健同志就生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了講座。剛才，向群、振紅同志分別就重大項目建設、民生保障工作進行了安排，講得很好。下面，我講三點意見。
一、認真分析一季度經(jīng)濟社會發(fā)展形勢。
今年以來，我們堅決貫徹落實中央各項決策部署，認真落實“三去一降一補”重點任務，從我省實際出發(fā)，把穩(wěn)增長與供給側(cè)結(jié)構性改革緊密結(jié)合起來，經(jīng)濟運行保持基本平穩(wěn)。主要有五個特點。
(一)經(jīng)濟總體平穩(wěn)增長，但下行壓力仍然較大。一季度，我省各項主要經(jīng)濟指標符合年初預期，但與去年同期相比，都有不同程度的下滑，呈現(xiàn)低開態(tài)勢。預計gdp增長7.5%左右，和省人代會確定的目標相差1個百分點;規(guī)模工業(yè)增加值增長6.2%、投資增長14.5%、消費增長11.1%、一般公共預算收入增長4.1%，同比分別回落0.9個、1.8個、3.8個、1個、2.2個百分點。特別是進出口增速大幅下滑，1—2月下降36.6%。
(二)結(jié)構調(diào)整效果顯現(xiàn)，但分化演進趨勢明顯。工業(yè)向中高端繼續(xù)邁進，一季度，高技術產(chǎn)業(yè)和高加工度工業(yè)增加值分別增長9.8%和10.2%，比規(guī)模工業(yè)快3.6個和4個百分點。消費結(jié)構加快升級，家具、建筑及裝潢材料、體育娛樂用品消費，分別增長20.2%、28.2%、28.3%。投資結(jié)構進一步優(yōu)化，工業(yè)投資有所回升，預計一季度增速回升6.4個百分點左右，高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長27.2%、23.4%。但具體到產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、地區(qū)，則呈現(xiàn)分化演進趨勢?？傮w上，鋼鐵、有色、工程機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)繼續(xù)虧損，但虧損幅度有所收窄;汽車、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長，高新企業(yè)增長動力比較強勁，例如長泰機器人公司一季度利潤同比增長24%;長沙、株洲、郴州等地的新興產(chǎn)業(yè)培育加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)則比較困難。從一季度工業(yè)情況來看，拉低規(guī)模工業(yè)增速的主要是五個產(chǎn)業(yè)。一是煙草，在規(guī)模工業(yè)中比重比較大;二是石化，長嶺煉化、巴陵石化等企業(yè)都是下降的;三是鋼鐵，盡管跌幅收窄，但還在下降;四是工程機械;五是有色金屬，主要是鋁業(yè)。
(三)新興動能加速培育，但帶動作用仍然有限。近年來，我省通過調(diào)結(jié)構、抓改革、育主體，累積的發(fā)展?jié)摿﹂_始釋放。1-2月，汽車及零部件、電工電器、重型礦山機械等行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值同比分別增長51.3%、42.3%、41.5%。特別是汽車產(chǎn)業(yè)功不可沒，比如，廣汽菲亞特增幅較大，上汽一季度完成了去年全年任務，還有北汽、吉利等，都為gdp增長作出了重要貢獻。一季度，省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長8.6%，比全省規(guī)模工業(yè)增速快2.4個百分點?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，網(wǎng)絡銷售額增長46.7%;接待游客人次、實現(xiàn)旅游總收入分別增長16.4%和21.1%?？偟膩砜?，一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)雖然增幅不小，但總量不大，對整個行業(yè)的帶動能力不強，仍需進一步培育壯大。
(四)企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，但經(jīng)營困難仍然較多。一些企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得較好效果。如，眾泰汽車升級新能源車型，今年以來產(chǎn)值增長20%以上;冷鋼利用沿海鋼企原材料、物流成本低的優(yōu)勢開展品牌合作，去年實現(xiàn)盈利，今年以來滿負荷生產(chǎn)。冷鋼雖然規(guī)模比華菱等企業(yè)小很多，且以生產(chǎn)傳統(tǒng)的建材為主，但能保持盈利，非常不容易，這說明增強體制機制活力非常重要。我省幾大鋼鐵企業(yè)，無論技術能力、產(chǎn)品品種，都比冷鋼強很多，但“三供一業(yè)”等辦社會職能還沒有分離，包袱很重，使市場競爭力受到影響。我們要共同努力，倒逼企業(yè)改革創(chuàng)新，讓企業(yè)走出困境。一些企業(yè)采取“聯(lián)合出?！钡姆绞阶叱鋈?，也取得了不錯的成績。如中建五局和斯博泰組建的聯(lián)合體，成功簽約孟加拉污水處理廠項目。但是，部分企業(yè)反映，人工成本上漲，產(chǎn)品訂單下降，“五險一金”費率仍然偏高，企業(yè)利潤空間受到擠壓。
(五)民生保障繼續(xù)加強，但財政收支矛盾仍然突出。一季度，財政民生支出達1007.4億元，增長21.6%，占全部支出的71.5%;就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.7%、9.6%。城鄉(xiāng)低保指導標準分別提高到420元/月和220元/月?！皟煞績膳铩苯ㄔO進展平穩(wěn)，一季度全省開工8.1萬套、完成投資147.8億元。同時也要看到，受經(jīng)濟下行壓力加大，部分重點行業(yè)稅收貢獻下降等因素影響，我省財政收支矛盾更加突出。一季度，省財政支出增速比地方財政收入高8.2個百分點，收支差額達721億元，同比增加156億元。
從一季度情況看，當前經(jīng)濟運行中一些具體問題需要密切關注。一是財政增收問題。一季度，我省地方財政收入增長較快，主要是因為在營改增之前，加大了營業(yè)稅的清繳力度。但隨著5月1日營改增的全面推行，以及降本減費、土地收入減少等因素的影響不斷深入，二季度及全年財政收入情況如何，還需要認真分析，做到心中有數(shù)。我們抓改革、促發(fā)展、干工作，固然要積極尋求國家支持，但更重要的還是要想方設法持續(xù)培育本地稅源、財源，不斷壯大自身增長能力，不能一味依賴中央轉(zhuǎn)移支付。只有這樣，才能牢牢把握發(fā)展主動權。二是擴大有效投資問題。我省投資增速下滑，主要是由于基礎設施建設投資增長慢。但我省重大基礎設施項目盤子已定，只要抓緊相關工作，一般不會出現(xiàn)大起大落。關鍵是要把投資與基礎設施建設、糧食產(chǎn)能和工業(yè)產(chǎn)能建設、民生建設、環(huán)保建設、旅游建設等有機結(jié)合起來，努力向產(chǎn)能建設、向民生建設、向環(huán)保建設要投資。比如，糧食產(chǎn)能建設方面，要加大水利工程、適度規(guī)模經(jīng)營、藏糧于地、結(jié)構調(diào)整等方面的投入;民生建設方面，要加大“兩房兩棚”、易地扶貧搬遷、“氣化湖南”、農(nóng)村公路、農(nóng)網(wǎng)改造等方面的投入;環(huán)保建設方面，要加大以重金屬污染治理、“兩供兩治”等為主的水、大氣、土壤污染整治的投入。重大項目建設始終是我省經(jīng)濟工作的重中之重，投資、消費、出口“三駕馬車”中，經(jīng)濟增長的主要推動力還是投資。今年一季度增速比去年同期下降了3.8個百分點，主要原因是民間投資有較大幅度減少，還有高速公路、鐵路等基礎設施建設投資減少。這兩天省政府召開專題會議，研究加快推進高速公路等基礎設施建設投資，有條件開工的，要盡快開工。同時，“兩房兩棚”、“兩供兩治”以及易地扶貧搬遷，都是今年投資的重要內(nèi)容。更重要的是，要落實關于把握好時、度、效的要求，把加快財政支出進度與加強項目儲備和前期工作、推進行政審批制度改革、加強電子政務建設、提高理財能力等結(jié)合起來，量入為出、量力而行，處理好當前和長遠的關系，做到適度超前，但不能過度超前。今年的財政預算資金看上去是下?lián)芰耍€沒有完全跟項目掛鉤，中間有很多環(huán)節(jié)要打通，希望大家共同努力，盡快把資金落實到項目上。要有序推進政府性債務置換，防止在置換舊債過程中大幅增加新債，真正將資金用到中央和省確定的重點工程項目、重大民生政策上來，用到脫貧攻堅、化解過剩產(chǎn)能等重點任務上來，尤其是不能把ppp搞成bt，把什么都往里面裝。要全力做好發(fā)行專項債的工作。專項債券還款時間長，且國家貼息90%，是很好的政策。但可能由于我們前期準備工作做得不夠，銀行放款時要求政府擔保。如果是水利等基礎設施項目，政府毫無疑問有責任擔保，但如果涉及到企業(yè)，政府擔保就違規(guī)了。但政府不擔保，銀行又不放貸。因此，請省財政廳牽頭，設立風險補償基金，省財政廳拿一點，各市州有專項企業(yè)債的也拿一點，大家一起共擔風險，切實解決這個問題。在擴大有效投資方面，各地都積累了一些好的經(jīng)驗和做法。比如，長沙大力推進生產(chǎn)過程智能化和產(chǎn)品智能化改造，利用“移動湘軍”的影響舉辦岳麓峰會，吸引了30多個項目落地。再如，株洲的“企業(yè)幫扶年”活動，以優(yōu)化服務產(chǎn)品的供給帶動企業(yè)產(chǎn)品供給的改革;岳陽在項目建設中采取限時推進一批、加快推進一批、提前竣工一批的做法，等等，都值得總結(jié)和推廣。三是服務業(yè)發(fā)展問題。當前，我省旅游業(yè)和電子商務、互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好。但也要看到，我省促進新興服務業(yè)態(tài)發(fā)展的政策、措施、標準、環(huán)境、服務、統(tǒng)計等，還不能完全滿足現(xiàn)實需求?，F(xiàn)在公款消費下降了，但普通消費上升了，我們就要順勢而為、主動作為，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、旅游度假、養(yǎng)老健康、高端商務等現(xiàn)代服務業(yè)，加快培育移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。同時密切關注市場供應、物價上漲等因素，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。最近，豬肉、蔬菜價格上漲較快，我們要高度重視、共同努力，把米袋子省長負責制和菜籃子市長負責制落實好。四是就業(yè)問題。當前我省就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。但是，一季度的情況還不能完全代表和反映全年就業(yè)發(fā)展趨勢，還要分產(chǎn)業(yè)、分群體、分區(qū)域、分省內(nèi)外進一步分析。比如，去產(chǎn)能、去庫存對建筑等勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的影響如何，省外務工人員的收入如何等，都要密切關注、及時分析，有針對性地加強就業(yè)服務、培訓、引導，確保全年就業(yè)形勢穩(wěn)定。
二、以供給側(cè)結(jié)構性改革統(tǒng)攬經(jīng)濟發(fā)展全局。
強調(diào)，“四降一升”矛盾(經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體經(jīng)濟盈利下降、財政收入增幅下降、經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升)不是周期性的，而是結(jié)構性的。解決結(jié)構性矛盾，必須加大供給側(cè)結(jié)構性改革力度。我們既不能用周期性思維來解決結(jié)構性矛盾，也不能把結(jié)構性矛盾放在一定經(jīng)濟周期內(nèi)解決。要堅決貫徹在參加湖南代表團審議時提出的打贏“一場硬仗”、實現(xiàn)“兩個前列”、把握“三個平衡點”和“五大關系”等重要指示精神，以供給側(cè)結(jié)構性改革統(tǒng)攬經(jīng)濟發(fā)展全局，使之成為全年經(jīng)濟工作的主旋律，扎扎實實抓好“三去一降一補”五大重點任務，力爭在供給側(cè)結(jié)構性改革中實現(xiàn)新的發(fā)展。
(一)既要把握共性，又要重視個性。推進供給側(cè)結(jié)構性改革，中央有共性的要求，各地有共性的表現(xiàn)，也有不同的個性表現(xiàn)。因此，我們要看到，各地、各行業(yè)的實際情況不同，“三去一降一補”的著力點也不一樣，必須堅持因地制宜，注重處理好普遍性和特殊性的關系，逐個產(chǎn)業(yè)、逐個企業(yè)摸排情況，把共性要求反映和貫徹到各地個性之中，做到有的放矢、對癥下藥。比如補短板方面，省委根據(jù)我省發(fā)展需要，提出拉長縣域經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、非公經(jīng)濟和金融服務業(yè)等四塊短板，這與要求我們補科技創(chuàng)新和民生短板，就是個性反映共性的關系，內(nèi)在邏輯和要求都是一致的。從創(chuàng)新來看，推進自主創(chuàng)新，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，就要擴大開放，走引進消化吸收再創(chuàng)新的路子;就要大力發(fā)展非公經(jīng)濟，充分調(diào)動各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性;就要強化金融的支撐，為創(chuàng)新插上金融的翅膀，而我省金融就是短在對實體經(jīng)濟的支持和農(nóng)村金融上。從民生來看，我們的發(fā)展必須堅持以人為中心的理念，做任何工作都要服從、服務于人的全面發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟、擴大開放型經(jīng)濟、活躍非公經(jīng)濟、強化金融服務，最終目的都是擴大就業(yè)、改善民生。再如去庫存方面，全省面上的可售商品房面積(即，已辦理預售許可和現(xiàn)房銷售備案但尚未銷售的商品房面積)達1.15億平方米，消化周期大約為20個月，但具體到每個地區(qū)，庫存程度不一樣，有些地方消化周期超過了2年。這就要分城施策、區(qū)別對待，對庫存積壓嚴重的地區(qū)，嚴控房地產(chǎn)用地供應和新增住房供應，防止出現(xiàn)新的庫存。又如去杠桿方面，有的地方主要是民間融資風險，有的主要是政府性債務風險，有的甚至不存在去杠桿問題，不能一概而論。一定要堅持問題導向，抓住自己的重點，找準自己的著力點，有什么問題就解決什么問題，有什么矛盾就化解什么矛盾。
(二)既要優(yōu)化供給，又要從需求端發(fā)力。供給和需求是宏觀經(jīng)濟管理的兩個方面，二者既對立統(tǒng)一，又相互作用。我們推進供給側(cè)結(jié)構性改革，并不是否定需求側(cè)作用，而是要從供需兩端共同發(fā)力，擴大有效和中高端供給，實現(xiàn)更高水平的供需平衡。一方面，要通過加強產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，提高產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)品供給，以此吸引和創(chuàng)造更多新需求。另一方面，要持之以恒地加強項目建設，不斷擴大有效投資，進一步釋放內(nèi)需潛力。尤其是基礎設施建設，既是當前補短板的內(nèi)在要求，也是擴大有效投資的重要抓手。要充分利用當前較為寬松的政策環(huán)境，著眼于改善貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)基礎設施條件和公共服務，謀劃和推進一批有投資效益的大項目、好項目，既為當前穩(wěn)增長添動力，也為長遠發(fā)展打基礎。我國人口多、地域廣，經(jīng)濟回旋余地大?；A設施建設也是如此，東部地區(qū)和中西部地區(qū)不一樣。比如農(nóng)村公路，我們建得比較簡單，到了逢年過節(jié)，就出現(xiàn)擁堵;還有農(nóng)村安全飲水問題，也只是初步解決，要真正達到高標準的自來水供應，任務還很重。這就是把供需兩端結(jié)合起來，共同發(fā)力。
(三)既要解決發(fā)展不足的問題，又要解決發(fā)展不優(yōu)的問題。發(fā)展階段和發(fā)展層次不同，工作的任務和重點也不一樣。從全國來看，一些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)存在產(chǎn)能過剩，但從我省發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)配送半徑等方面看，有些勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，還是擴大就業(yè)，都有大力發(fā)展的需要。比如，我省鋼鐵、水泥、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，主要是解決發(fā)展不優(yōu)的問題。整體上，這三個行業(yè)的產(chǎn)能與自身需求相比并不大，但鋼鐵、水泥行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構層級較低，煤炭行業(yè)存在“散小亂”的問題。關鍵是要大力發(fā)展高端產(chǎn)品，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，并下決心再關閉一批9萬噸以下小煤礦和非煤小礦山，促進鋼鐵、水泥行業(yè)向高品質(zhì)方向發(fā)展，煤炭行業(yè)向規(guī)模化、安全化方向發(fā)展。再如，我省既存在中高端消費不足的問題，也存在低層次消費不足的問題。以長沙為例，目前銷售一線名牌產(chǎn)品的商家還不多，這就要加強平臺建設，暢通消費渠道，提高服務水平，切實滿足個性化消費要求。同時，對于低保人群等低層次消費群體，也要創(chuàng)新供給方式，可以探索以購物券代替貨幣補貼的方式，滿足其普通消費需求。
(四)既要降低企業(yè)負擔，又要保持財稅收入和就業(yè)穩(wěn)定。降低企業(yè)的成本負擔，政府主要是解決融資成本高、制度性交易成本高、基金繳費率高和社會負擔高等問題。我們要清理規(guī)范行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費，實行中介機構與行政審批脫鉤，把該減的費減到位、該降的稅降到位，同時要依法加強稅收征管，按政策征收規(guī)費，做到應收盡收。尤其是要扎實做好營改增等工作，加強新政策實施后的跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新問題，確保既減輕企業(yè)稅負，又穩(wěn)定財政收入。要大力落實“五險一金”新政策，有針對性地支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，加快推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多開發(fā)新的就業(yè)崗位，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。比如我省煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，約有6.6萬名職工需要分流安置。我們要穩(wěn)妥、有序、多渠道安置職工，確保不引發(fā)“下崗潮”。
(五)既要幫扶企業(yè)，又要深化改革。我們推進供給側(cè)結(jié)構性改革，就是要促進產(chǎn)業(yè)和企業(yè)更好發(fā)展。這個過程中，對有的企業(yè)，要加大“輸血”力度，提供政策支持，幫助解決資金、市場等難題;有的則要通過改革倒逼，以市場倒逼機制促進企業(yè)苦練內(nèi)功、挖潛增效，增強其內(nèi)生動力和市場競爭力。如果不“強身健體”、完善其內(nèi)生增長機制，光“輸血”是沒用的。當前，要加大剝離“三供一業(yè)”等辦社會職能的力度，構建現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，并加大兼并重組力度，大力發(fā)展混合所有制，幫助企業(yè)甩掉包袱、輕裝上陣，真正成為獨立自主的市場主體。
三、牢牢守住安全、穩(wěn)定和廉政三條底線。
4月11日，在部分省(市)政府主要負責人經(jīng)濟形勢座談會上還強調(diào)，各級領導干部一定要堅持黨的基本路線，牢記黨的根本宗旨，全心全意為人民服務，以讓人民過上好日子為追求，及時了解群眾意愿，回應社會關切，勇于作為、敢于擔當，守土有責、造福一方。特別是當前經(jīng)濟走勢分化，各地差異很大，不可能一個政策管到位，大家一定要因地制宜、敢闖敢試，創(chuàng)造性地開展工作，用好的成績向人民交上一份滿意的答卷。當前，要落實張高麗副的要求，把守住底線與當前正在做的工作結(jié)合起來，牢牢掌握工作主動權。
(一)守住安全底線。主要是：第一，要確保糧食安全。圍繞種足、種好的目標，重點抓好適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)補貼和支持政策向種糧大戶、家庭農(nóng)場等傾斜;有計劃、有步驟地推進長株潭重金屬污染地區(qū)10萬畝耕地休耕試點;加快推進大中型水庫灌區(qū)續(xù)建配套、“五小水利”設施建設;深入田間地頭送政策、送技術、送信息，保質(zhì)保量供應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資。第二，要確保生產(chǎn)安全。深入開展以道路交通安全為重點的隱患排查治理專項行動，加大高危行業(yè)領域治本攻堅力度，抓好以整頓關閉煙花爆竹為主的高危行業(yè)攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好交通、危險化學品、消防和建筑施工等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?。第三，要確保防汛抗旱安全。嚴格落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，加快落實工程掃尾、預案完善、隊伍到位、物資儲備、備汛檢查、培訓演練等工作，確保一旦發(fā)生重大險情、災情，能在第一時間組織力量、全力處置，確保人員安全、工程安全，確保災民有飯吃、有房住、有干凈水喝、有病能就醫(yī)。第四，要確保環(huán)境和食品安全。深入推進湘江保護與治理第二個“三年行動計劃”，加強重點地區(qū)的重金屬污染治理，抓緊實施洞庭湖綜合治理十大工程和五大專項行動，加強突發(fā)環(huán)保事件的應急處置，統(tǒng)籌抓好治山、治水、治礦、治氣、治污各項工作。切實加強食品安全監(jiān)管，健全監(jiān)管體系，讓人民群眾吃得放心、喝得安全。第五，要確保財政運行安全。緊密跟蹤重點行業(yè)、企業(yè)和市縣收入完成情況，高度關注收入增速、質(zhì)量，加快財政資金撥付進度，提高使用績效。
(二)守住穩(wěn)定底線。一方面，要保障和改善民生。探索研究建立全省就業(yè)形勢動態(tài)監(jiān)測機制，重點做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和困難人員的就業(yè)工作。不斷完善社會救助體系，部署開展特困人員對象清理。大力推進精準扶貧，在政策、資金、項目上向貧困地區(qū)傾斜，努力補齊貧困地區(qū)基礎設施落后和公共服務滯后的短板。把推進“兩房兩棚”和易地扶貧搬遷作為擴投資、去庫存、惠民生、促進城鎮(zhèn)化的重要抓手，確保按時保質(zhì)完成年度任務。認真做好價格總水平調(diào)控，密切關注生活必需品和服務價格變化。另一方面，要確保社會穩(wěn)定。重點關注去產(chǎn)能可能引發(fā)的不穩(wěn)定問題，以及房地產(chǎn)開發(fā)、出租車、集資融資、原民辦教師、勞資糾紛等領域和群體的問題。
(三)守住廉政底線。當前，要按照中央統(tǒng)一部署和省委要求，抓好政府系統(tǒng)“兩學一做”學習教育，引導廣大黨員增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強黨性、守紀律、嚴律己。政府系統(tǒng)各級黨組織要強化全面從嚴治黨主體責任，抓責任落實要具體化，推動全面從嚴治黨向基層延伸。要把抓好黨風廉政建設與促進經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，鼓勵和支持各級干部清清白白干事創(chuàng)業(yè)。尤其是要按照國務院第四次廉政工作會議和省政府廉政工作會議的要求，履行黨風廉政建設責任，抓好各項工作落實，做到抓細、抓早、抓到位。
同志們，今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，我們要進一步統(tǒng)一思想、增強信心、振奮精神，精準研判、精準發(fā)力、精準施策，做好二季度各項工作，為全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務奠定堅實基礎。
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，換屆選舉試點工作，責任重大，使命光榮。試點在堅持原則的基礎上允許大膽試，偏了錯了及時糾正。大家一定要高度重視，精心組織、統(tǒng)籌推進，確保試點工作圓滿成功！
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇五
社區(qū)居委會是社區(qū)居民群眾自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。做好居委會換屆選舉是實施居民自治的前提和基礎，對于鞏固黨的基層執(zhí)政基礎、推進基層民主政治建設、構建和諧社區(qū)有著極其重要的意義。下面是本站小編給大家整理的社區(qū)居委換屆選舉工作會議上領導講話，僅供參考。
同志們：
今天，縣委、政府在這里專門召開會議，就全縣第四屆社區(qū)居委會選舉工作進行集中動員，這充分說明了做好這項工作的重要性和縣委、政府對這項工作的高度重視。召開此次會議，主要是對我縣社區(qū)居委會換屆選舉各項工作進行安排部署，確保社區(qū)居委會換屆選舉工作圓滿完成。剛才，縣委、組織部部長宋良強同志從業(yè)務角度就換屆選舉工作進行了安排部署，下面，我再講幾點意見：
選舉社區(qū)居民委員會，是居民政治生活中的一件大事，選出一支好的社區(qū)居委會干部隊伍，是促進社區(qū)基層民主建設，維護我縣長治久安的重要保障。因此，做好第四屆社區(qū)居委會換屆選舉，無論是從當前還是長遠來看，都有著十分重要的意義。
第一，搞好社區(qū)居委會換屆選舉工作，是加強社區(qū)干部隊伍建設，更好發(fā)揮居委會作用的重要途徑。居民委員會是城市最基層的群眾性自治組織，社區(qū)居委會不僅擔負著宣傳法律、法規(guī)和國家政策，維護廣大居民的合法權益，動員居民響應黨的號召，依法履行應盡的義務，開展多種形式的系列文明創(chuàng)建活動的任務，而且還承擔著辦理公共事務、公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛，維護社會穩(wěn)定和服務群眾的任務，選準選好居委會干部是從組織上加強居委會干部隊伍建設的重要途徑。居委會干部選得好不好，整體素質(zhì)高不高，居委會工作的成效如何在很大程度上取決于我們居委會干部的思想作風和精神狀態(tài)，將直接影響著社區(qū)居委會功能的發(fā)揮。通過換屆選舉，把一批素質(zhì)好、水平高、能力強，熱心社區(qū)工作的同志選進社區(qū)干部隊伍中，促進社區(qū)工作隊伍的年輕化、知識化、職業(yè)化進程，切實提高社區(qū)工作隊伍的綜合素質(zhì)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構，使之更好地適應新的復雜多變的社區(qū)工作需要，更好地履行好居委會的工作職責。
第二，做好社區(qū)換屆選舉工作，有利于調(diào)動廣大社區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性。社區(qū)居民是社區(qū)建設的主體，只有廣泛動員社區(qū)居民參與，社區(qū)建設才有活力。但是目前少數(shù)居民對我們的社區(qū)建設參與意識不強，熱情不高，這不同程度地影響了社區(qū)建設的深入開展。通過換屆選舉，可以培養(yǎng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設的意識，激發(fā)社區(qū)居民投身社區(qū)建設的熱情，增強他們對社區(qū)的認同感和歸宿感，從而全面推進社區(qū)各項工作開展。
第三，搞好換屆選舉工作，也是推進基層民主，加強民主政治建設的現(xiàn)實需要。居民委員會是由居民代表直接選舉產(chǎn)生的，作為居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是城市居民直接當家作主的組織形式。落實好本次換屆選舉工作，能進一步推動基層的建設，使廣大群眾能真正行使好憲法與法律賦予他們的選舉權和被選舉權，推選出能真正代表自身利益的社區(qū)居委會干部，使廣大群眾安居樂業(yè)，使社會主義民主政治建設得到進一步推進，使和諧社區(qū)建設得到進一步落實。
第四，做好社區(qū)換屆選舉工作，有利于促進基層社區(qū)的穩(wěn)定。當前，社區(qū)居委會承接著城市大量的社會事務，處在為民服務，化解矛盾、維護穩(wěn)定的第一線，所起到的基礎性、前沿性作用，是其他各級行政組織和各類社會團體所無法取代的，正日益成為維護基層穩(wěn)定大局的重要陣地。從這一點來看，做好社區(qū)居委會換屆選舉工作，選出得力的基層群眾組織領導班子，有利于進一步加強社區(qū)基礎組織建設，有利于維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此，全縣上下要進一步統(tǒng)一思想，深刻認識做好要本次換屆選舉工作的重要性，把它擺上重要的議事日程，當作近階段的一項主要工作來抓，確保選舉工作順利進行和取得圓滿成功。
做好居委會換屆選舉工作，對于落實中央、自治區(qū)關于重民生、保穩(wěn)定的各項方針政策具有重要意義。做好這次社區(qū)換屆選舉工作我們既有許多有利條件，也面臨許多新情況、新問題。有利條件主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是我縣居委會工作已有了良好的工作基礎?！冻鞘芯用裎瘑T會組織法》實施以來，我縣各社區(qū)能夠按照《憲法》和《城市居民委員會組織法》的有關規(guī)定，制訂并完善了居委會的一系列。
規(guī)章制度。
如社區(qū)居民公約、社區(qū)居委會工作職責、居民會議等相關制度做到了有章可循使居委會工作走上了民主化、規(guī)范化、制度化的軌道。二是有一支不辭辛苦、樂于奉獻的居民干部隊伍。廣大居民干部串百家門、忙百家事、操百家心分百家憂默默無聞工作在平凡的崗位上作出了不平凡的業(yè)績。三是廣大居民群眾的主人翁責任感大大增強。他們主動關心社區(qū)建設發(fā)展支持居委會和各項工作積極參與社區(qū)各項活動熱心公共事務和公益事業(yè)使社區(qū)居委會工作有了較好的群眾基礎。四是社區(qū)建設取得了較大成績。通過近幾年的努力目前我縣特色社區(qū)建設正扎實開展小網(wǎng)絡大防控示范社區(qū)、文明社區(qū)、廉政社區(qū)等特色社區(qū)提升了我縣社區(qū)建設品位為構建和諧社會奠定了基礎。
社區(qū)建設中出現(xiàn)的新情況、新問題主要有以下三點：一是因社區(qū)居民法制觀念和參與社區(qū)事務活動的意識不斷增強，對社區(qū)各項工作的要求也越來越高，促使我們的工作要更加民主、更加規(guī)范。二是近年來隨著我縣城市化進程的不斷加快，社區(qū)規(guī)模不斷增大，社區(qū)戶數(shù)擴大，人口增多，加大了選舉工作組織的難度。三是這幾年縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展以及戶籍管理上的盲點，使社區(qū)人戶分離現(xiàn)象較為嚴重，外來人口也不斷增多，社區(qū)人員的流動性，選民身份的多樣性，增添了社區(qū)選舉的復雜性。面對這些新情況、新問題，我們必須要有充分的準備，精心組織，周密安排，確保高質(zhì)量完成本次換屆選舉工作。
三、明確要求，認真把握好換屆工作的主要環(huán)節(jié)。
整個換屆選舉自20xx年3月開始至20xx年5月底結(jié)束。選舉工作重點把好四關：一要把好選民登記關。選民是參加選舉工作的主體，要針對我縣社區(qū)人口流動、人戶分離等新情況、新問題，嚴格按照《社區(qū)居民委員會組織法》，堅持以戶籍所在地為基礎，結(jié)合居住地的實際情況，按選民意愿進行登記，確保落實選民的民主權利，搞好選民登記工作。選民登記后，選舉委員會要對造冊的選民名單進行認真審核和確認，做到不錯、不漏、不重，并在選舉日20日前張榜公布，經(jīng)審查確認后填發(fā)《選民證》。二要把好社區(qū)居民代表選舉關。居民小組長和社區(qū)居民代表的選舉是搞好社區(qū)居委會選舉的基礎，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早謀劃，精心組織，切實把居民小組長和社區(qū)居民代表的選舉工作做深、做實、做細。三要把好居委會成員候選人的產(chǎn)生關。社區(qū)居委會成員候選人的產(chǎn)生是社區(qū)居委會換屆選舉工作的關鍵一環(huán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好社區(qū)居委會成員候選人的提名。在提名候選人階段，要依照法律程序，充分尊重民意，堅持公正、公平、公開的原則;要通過黨員、居民代表、群眾骨干做好思想工作，引導居民消除家族、宗教、派別等不良影響，引導群眾提名素質(zhì)好、威信高、能力強、熱心服務群眾、符合年齡要求的候選人;杜絕任何組織和個人指定、委派或撤換候選人。要保證婦女在居委會選舉中的合法權益，使女性在居委會成員中有適當名額。四要把好投票選舉關。投票是選舉的中心環(huán)節(jié)，法律性、程序性、技術性很強，要精心做好選舉前的各項準備工作，嚴密組織，及早確定并告知選民投票選舉方式、投票場地和相關規(guī)則。要嚴格按《選舉工作流程》實施選舉，維護選舉的良好秩序，確保各項程序合法，選舉有效。
一是加強組織領導，成立專門機構。這次換屆工作時間緊、要求高、政策性強，因此為保證換屆選舉工作順利進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領導，成立選舉工作機構，指導各社區(qū)開展換屆選舉工作，選舉工作機構下設辦公室，負責抓好本次換屆選舉工作的日常事務管理，組織換屆選舉各項工作的開展。各社區(qū)也必須予以高度重視，成立社區(qū)換屆選舉工作領導小組，主要領導親自抓，做到三個保證，即精力保證，進度保證，政策保證，切實做好換屆選舉工作。
二是依法選舉，依法辦事。社區(qū)居委會換屆選舉是我縣城市居民政治生活中的一件大事，工作涉及面廣，是社會和群眾關注的熱點，要充分認識其政治性和法律性。在本次選舉工作中，一定要嚴格按照《憲法》和《城市居委會組織法》的有關規(guī)定認真做好選舉工作，我們要切實按照選舉的有關程序依法選舉，要把好任職條件關、候選人提名關和投票選舉關。還要充分發(fā)揚民主，重視居民的民主權利，從選民登記到投票選舉到建章立制等各個環(huán)節(jié)，都要聽取居民的意見，嚴格按照民主程序辦事。
三是明確任務，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排好本次換屆選舉工作，分階段、分步驟做好相關工作;三是要積極宣傳。要通過會議、新聞媒體、宣傳櫥窗、建鄴社區(qū)網(wǎng)等，多按照選舉工作指導組的分組，機關干部要聯(lián)系好各社區(qū)居委會，協(xié)助他們做好選舉工作，各社區(qū)黨支部要切實發(fā)揮好支部核心作用，依法支持和保證居委會選舉的正常進行，多渠道、多形式地開展宣傳教育，讓廣大基層干部和居民群眾充分了解換屆選舉的方法、步驟和意義，了解法律、法規(guī)的基本精神，盡可能地激發(fā)居民的參選熱情。保證居民群眾行使好他們的民主權力。
同志們，本次社區(qū)居委會換屆選舉工作是我縣當前工作的又一項重要任務，搞好社區(qū)居委會換屆選舉工作有許多有利的條件，前幾屆換屆選舉工作的成功進行，也為我縣積累了寶貴的工作經(jīng)驗。但是與以往相比，這次的換屆選舉也面臨著一些新情況、新問題，客觀上增加了這次換屆選舉的難度。我們一定要集中時間、集中精力，踏踏實實做好這項工作，認真選好人，換好屆，確保新一屆社區(qū)居委會各項工作順利開展，為進一步推進我縣社區(qū)建設、維護我縣社會穩(wěn)定和長治久安作出新的貢獻。謝謝大家!
各位領導、各位代表、同志們：
你們好!
首先，我代表中共西南街道黨工委、辦事處對新當選的第三屆社區(qū)居委會班子成員以及本次社區(qū)換屆選舉大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀!對在百忙中來參加本次大會的各位領導和社區(qū)成員代表們表示真誠的歡迎和最衷心的感謝!
同志們，進一步推進基層民主政治建設，是黨的xx大報告提出的一項重要任務，是改革開放和社會發(fā)展的必然要求，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。做好社區(qū)民主政治建設是關系到轄區(qū)居民生活質(zhì)量和文明程度的一件大事，新時期的社區(qū)承擔著千頭萬緒的工作，是政府聯(lián)系群眾、服務群眾的重要紐帶。選出一屆好的社區(qū)班子就成為了關系到社區(qū)的發(fā)展以及廣大居民切身利益一件大事，今天，我們在這里齊聚一堂，成功選出了我們信任的社區(qū)班子，共同商定了今后社區(qū)的發(fā)展方向，所以今天的大會是一次前瞻性極強的大會、是一次重要的大會，一次成功的大會。
社區(qū)居委會到目前已經(jīng)是第三屆了，×××社區(qū)第二屆班子成員任職三年以來，在工資待遇較低、辦公條件較差的情況下，始終堅持不計較個人得失、無私奉獻的高尚情操，愛崗敬業(yè)、一心為民，以全情的投入和全心的付出，為社區(qū)居民辦實事、辦好事、解難事，經(jīng)過他們?nèi)甑呐?，本社區(qū)的政治建設、文化建設、環(huán)境建設都有了巨大發(fā)展，社區(qū)居民生活水平逐步提高、生活質(zhì)量逐漸改善。在這里，我謹代表街道黨工委、辦事處向他們表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
隨著本次大會的召開，新一屆社區(qū)班子承載著廣大居民的信任與希望、肩負著黨和政府的重托應運而生。面對新的發(fā)展趨勢，你們的工作任重而道遠，在這里，我代表街道黨工委、辦事處對新一屆社區(qū)班子及成員提出以下幾點希望和要求：
一、做事出于心，做人出于情。
社區(qū)干部作為為民服務的主體，首先的一點就是要心系群眾，人民的利益高于一切，重于一切。你們是居民的希望，在今后的工作中，你們要時時刻刻堅持以人為本，扎扎實實開展為民服務，要通過全心的付出來凝聚人心，促進和諧。要始終堅持以科學發(fā)展觀指導社區(qū)工作，扎扎實實的辦幾件群眾期待的實事、群眾滿意的好事。新任的社區(qū)干部要帶著深厚的感情，切實幫助群眾解決生活困難，進一步增強自身的責任感和使命感，切實行使職責，不可辜負人民的厚望。
二、為黨分憂，為民解難。
面臨新形勢、新任務，社區(qū)干部要不斷提高自身政治意識，責任意識，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題。20xx年是推動黨的事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的關鍵之年，“發(fā)展、穩(wěn)定”任務十分繁重。社區(qū)要將和諧穩(wěn)定作為促進社區(qū)發(fā)展的頭等大事來抓，立足當前、著眼長遠，廣泛綜合各方面智慧，把科學服務和規(guī)范管理結(jié)合起來，著力化解“不和諧、不穩(wěn)定”因素，采取得力措施，狠抓工作落實。新一屆社區(qū)班子要緊緊圍繞大局、緊緊抓住中心，本著對黨負責、對人民群眾負責的態(tài)度，關鍵時刻要頂?shù)蒙先?、出得上力、幫得上忙，扎扎實實為黨分憂。
民生是國之根本，社會工作的主體是人民。堅持正確的方向，是做好服務人民工作的根本。廣大社區(qū)干部在為民服務的實踐中，要充分依靠人民群眾，傾聽民眾聲音、汲納民眾智慧，要通過建立一個暢通的信息通道，進一步推進政策共享機制，要在深化計生服務、促進全民就業(yè)、解決群眾困難、提高居民生活質(zhì)量等方面下功夫，在走街入戶的同時，注重掌握情況;在解決困難的同時，注重凝聚人心;在推進發(fā)展的同時，注重和諧穩(wěn)定。做好新時期社區(qū)工作，要不斷創(chuàng)新方式、探索服務，全力以赴做好保發(fā)展、保民生、保中央政策落實，幫助解決突出問題，扎扎實實為民解難。
同志們，你們作為廣大居民群眾的代表，在萬眾矚目中，你們用信任的一票選出了居民心中的社區(qū)班子，希望在今后的工作中，你們能夠一如既往的支持和幫助社區(qū)的工作，只有有了你們的幫助和我們廣大社區(qū)干部的共同努力，我們的社區(qū)才能更加和諧穩(wěn)定，社區(qū)的人民才能更加幸福安康，社區(qū)的事業(yè)才能實現(xiàn)跨越、騰飛!一起努力，社區(qū)明天會更好!
謝謝大家!
同志們：
今天的會議，是經(jīng)街道黨政聯(lián)席會研究決定召開的，主要目的是貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)關于第八屆村(居)委會換屆選舉工作會議精神，結(jié)合街道實際，研究部署街道第八屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。剛才，同志傳達了《實施方案》，，希望大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我就如何抓好換屆選舉工作，講三點意見。
一、認清形勢，把握大局，充分認識換屆選舉工作的重要意義。
社區(qū)居委會是社區(qū)居民群眾自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。做好居委會換屆選舉是實施居民自治的前提和基礎，對于鞏固黨的基層執(zhí)政基礎、推進基層民主政治建設、構建和諧社區(qū)有著極其重要的意義。
(一)做好社區(qū)居委會換屆選舉工作，有利于鞏固黨的基層執(zhí)政基礎。社區(qū)居委會是城市社會的細胞，是黨執(zhí)政的社會基礎的陣地所在。黨和國家城市工作必須緊緊依靠社區(qū)居委會來貫徹實施。因此，在本次換屆選舉中，將群眾擁護、思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、真心實意為群眾辦事的人選進社區(qū)居委會班子，是鞏固黨基層執(zhí)政基礎的重要保證，直接關系到社區(qū)居委會的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的提升，影響到黨和國家方針政策在基層的落實，決定著廣大人民群眾根本利益的實現(xiàn)。
(二)做好社區(qū)居委會換屆選舉工作，有利于推進基層民主政治建設。依法民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是人民當家作主，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的具體體現(xiàn)，是基層群眾自治制度的本質(zhì)與核心，是社會主義民主政治的衡量標準。因此，我們必須站在講政治顧大局的高度，做好本次換屆選舉工作，順應群眾的民主要求，積極引導好、維護好群眾的民主熱情，尊重群眾民主權利，充分發(fā)揚民主，不斷推進基層民主政治建設。
(三)做好社區(qū)居委會換屆選舉工作，有利于構建和諧社會。社區(qū)是黨社會建設和管理的重心，建設和諧社區(qū)是構建和諧社會的基礎，必須把構建和諧社區(qū)作為建設和諧社會的基礎工程抓實抓好。當前，社會仍然處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，處理好不同群體間的利益訴求、矛盾沖突是構建和諧社區(qū)的關鍵所在。因此，通過換屆選舉，依法選好基層群眾的當家人，配強社區(qū)居委會班子，才能準確了解和及時滿足群眾的不同需求，才能及時將矛盾沖突化解在萌芽、化解在基層，不斷夯實和諧社會的基礎。
二、堅持民主，嚴格程序，依法推進換屆選舉各項工作社區(qū)居委會換屆選舉是一項政治性、政策性、綜合性都很強的工作，是社會和居民群眾關注的熱點。同時，本次換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，成功與否直接關系到街道轄區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。第七屆社區(qū)居委會換屆選舉的實踐經(jīng)驗告訴我們，發(fā)揚民主和依法辦事是保證換屆選舉成功的兩大利器，必須貫穿于整個換屆選舉工作的始終。各社區(qū)要嚴格依照法律法規(guī)，履行選舉程序，充分發(fā)揚民主，把握好關鍵環(huán)節(jié)，保質(zhì)保量如期完成選舉工作。
(一)堅持充分發(fā)揚民主。只有把廣大社區(qū)居民群眾的民主意識、民主要求引導好、保護好，社區(qū)居委會換屆選舉才會呈現(xiàn)良好局面。在換屆選舉過程中，要堅持黨的群眾路線，充分發(fā)揚民主，相信和依靠群眾，確保群眾依法行使知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權;要廣泛聽取群眾意見，擴大識人視野，拓寬選人渠道，廣開進賢之路，讓群眾依法自主選擇當家人;各項程序要公開、公平、公正、透明，充分調(diào)動群眾的參與熱情，提高群眾參與度。
(二)堅持嚴格依法辦事。嚴格依法辦事是做好社區(qū)居委會換屆選舉工作的重要保證。在換屆選舉過程中，要認真按照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定開展工作，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。堅持法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，決不隨意簡化程序，決不允許出現(xiàn)違法現(xiàn)象，杜絕一切不規(guī)范的操作行為。
三、加強領導，強化措施，確保換屆選舉工作圓滿成功為了搞好本次換屆選舉工作，街道成立了換屆選舉工作指導委員會，組建了監(jiān)督領導小組，制定了《實施方案》，明確了相關責任和選舉工作的要求。但這還遠遠不夠，各社區(qū)、機關各辦(所)都要積極行動起來。為此，提出如下要求：
一要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。社區(qū)居委會換屆選舉是一項政治性、政策性、綜合性都很強的工作，街道各部門務必加強協(xié)調(diào)，通力配合，形成合力，在換屆選舉工作中找到工作切入點和結(jié)合點。社會事務辦作為換屆選舉工作牽頭部門，要在街道黨工委、辦事處的領導下，切實發(fā)揮好自身的職能作用，以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，及時向黨工委、辦事處提出搞好本項工作的意見和建議。同時，街道政法委、社會事務辦要加強與上海路派出所、茅草鋪派出所的聯(lián)系，加強對選舉過程中觸犯法律、違反治安管理條例案件的查處和打擊力度。其他各部門要履行好自己在換屆選舉工作的職責。各包片領導、包居干部要深入社區(qū)、深入一線指導好換屆選舉工作，及時掌握工作進展和動態(tài)，研究解決好群眾反映強烈并帶有普遍性的問題，確保工作順利開展。
二要強化宣傳發(fā)動。今天會議之后，各社區(qū)居委會要按照街道黨工委、辦事處的要求，通過宣傳欄、宣傳單、社區(qū)廣播、社區(qū)網(wǎng)站等方式，宣傳有關選舉的法律、法規(guī)和政策，同時如實全面地把本次換屆選舉工作的全部內(nèi)容傳達給社區(qū)居民群眾、社區(qū)成員單位，讓廣大居民群眾對社區(qū)居委會換屆選舉工作有一個比較全面的了解，動員符合條件的同志踴躍參與到換屆選舉中來。各社區(qū)要及時地向街道換屆選舉指導委員會辦公室報送工作進度和信息。街道相關部門要及時通過報紙、電視臺、街道網(wǎng)站等新聞媒體，或者通過街道宣傳欄、公告欄等向廣大居民群眾公布換屆選舉工作的最新動態(tài)，切實為換屆選舉工作營造一個良好的氛圍。
三要做好信訪接待。社區(qū)居委會換屆選舉期間往往是各種矛盾相對集中的時期，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。各社區(qū)、街道各部門要高度重視并正確對待換屆選舉中的來信來訪，堅持及時、就地、依法解決的原則，認真解決好群眾反映的問題，依法維護群眾的民主權利。對群眾反映屬實的違法違紀行為，應及時對涉及到的有關人員進行查處;對群眾反映有出入的，需向群眾說明情況，澄清事實;對群眾由于不了解法律法規(guī)或不理解政策而上訪的，要耐心解釋，做好政策宣傳和思想疏導;對上級交辦的群眾信訪件，應及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時上報。要避免換屆選舉期間群眾越級上訪、集體上訪和重大突發(fā)性信訪事件，盡快化解矛盾，做到小事不出居、大事不出街、矛盾不上交。
四要嚴肅工作紀律。要圍繞換屆選舉工作中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，有針對性地把思想政治工作做深、做細、做實。引導廣大群眾正確行駛自己的民主權利，不憑個人感情、人緣關系投票，更不能允許拉關系、搞串聯(lián)、拉選票等現(xiàn)象發(fā)生。對社區(qū)居委會換屆選舉中違法違紀行為，要認真對待，嚴肅處理。
五要抓好后續(xù)工作。街道要督促各社區(qū)及時進行財務和印章等交接工作，抓緊指導各社區(qū)建立健全各項規(guī)章制度，及時組織培訓新當選的社區(qū)居委會成員，增強他們的宗旨意識和履職能力。同時，要對換屆選舉工作進行全面檢查驗收，對不選的要依法及時不選。
同志們，本次社區(qū)居委會換屆選舉工作是街道當前的一項中心工作任務，是城市社區(qū)居民政治生活中的一件大事。在座的很多同志過去都從事過換屆選舉工作，有一定的實踐經(jīng)驗，但“世變則事變，事變則備變”，希望大家高度重視，深入學習換屆選舉知識，認真研究新情況新問題，準確把握各個環(huán)節(jié)，確保本次換屆選舉工作圓滿成功，為我街道實現(xiàn)增比進位突破、又好又快更好更快發(fā)展做出新貢獻!
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇六
(7月23日)。
同志們：
今年是村級組織換屆選舉年，全區(qū)71個村黨組織和村委會要進行換屆選舉。做好村級組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項最基本、最基礎的工作，它關系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對這次村級組織換屆選舉工作，林區(qū)黨委高度重視，黨委辦公室、政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關于做好村民委員會換屆選舉工作的通知》，林區(qū)黨委組織部專門下發(fā)了《關于認真做好村黨支部換屆選舉工作的意見》，今天，林區(qū)黨委、政府又在這里召開村級組織換屆選舉工作會議，剛才海洋區(qū)長對村民委員會換屆選舉工作進行了部署安排，下面我重點就以村黨支部為核心的村級組織換屆選舉工作講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義。
以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。做好村級組織換屆工作，選好配強村級班子，對于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進農(nóng)村“三個文明”建設，具有十分重大的意義。
第一，做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的必然要求。加強執(zhí)政能力建設，一個很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎。黨的十六屆四中全會對加強黨的基層組織建設、農(nóng)村基層民主建設提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎，必須從基層抓起、從基礎入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領導能力如何，村委會自治能力如何，直接關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設好，關系理順，群眾擁護，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強村級組織建設、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎的重要契機，是貫徹落實十六屆四中全會精神的具體實踐。
第二，做好村級組織換屆選舉工作，是推進“三農(nóng)”問題解決和促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加快“一園四區(qū)”建設的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是重大問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國家強。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。當前，我區(qū)農(nóng)村情況還十分復雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關鍵時期，新情況新問題不少。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實。實踐證明，一個村經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用。“農(nóng)村富不富，關鍵要看村支部”。哪個地方的村級組織建設得好，哪個地方的經(jīng)濟就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進村級班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證，為全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。
第三，做好村級組織換屆選舉工作，是落實村級民主自治制度，推進農(nóng)村民主政治建設的迫切需要。堅持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領導下的村民自治運行機制的主要內(nèi)容，也是建設社會主義政治文明的重要基礎。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實處，村民的民主權利和合法權益才能真正得到保障。在這次村級組織換屆選舉中，我們一定要順應黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，切實把村級班子選好配強，并通過換屆不斷深化村務公開和民主管理制度，健全以村黨組織領導的村民自治運行機制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。
第四，做好村級組織換屆選舉工作，是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面提升農(nóng)村基層組織建設水平的重要契機。深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強村級黨組織“五個好”目標的創(chuàng)建力度，“好班子”是基礎，是關鍵。只有村級班子建設好了，“好隊伍、好路子、好機制、好業(yè)績、好反映”才有保證。我們必須抓住這次村級組織換屆選舉有利契機，依法按章把那些最優(yōu)秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級班子建設成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過健全完善村級組織工作規(guī)則，理順村兩委關系，促進村級工作制度化、規(guī)范化；激勵和引導村干部把思想凝聚到為民辦實事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領群眾推進富民強村上來，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設的水平。
大家要清楚，做好村級組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗，掌握了一定規(guī)律；村級換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進一步完善，群眾民主法制意識也。
日益增強。但我們工作面臨的新情況和新問題也不少。主要是：有的領導干部對村級組織換屆選舉的復雜性、艱巨性認識不足，對可能出現(xiàn)的新情況新問題估計不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；有的村干部自身要求不嚴，造成村級換屆選舉不可控因素增多；城鎮(zhèn)化建設步伐加快和農(nóng)村外出人員增多，選民資格難認定，給村級換屆選舉增加了難度；法律法規(guī)對候選人的資格條件規(guī)定非常寬泛，當選人素質(zhì)如何把握也是個問題。對于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，我們必須要有一個清醒的認識，正確分析判斷形勢，切實把這次村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準一些，把方案定得更周全一些，工作做得再細一些，絕不能掉以輕心，要以高度的責任感和使命感，來做好換屆選舉的各項工作。
二、明確要求，把握政策，扎扎實實做好村級組織換屆選舉的各項工作。
根據(jù)林區(qū)黨委、政府的部署，這次村級組織換屆選舉工作從今年7月開始到10月底基本結(jié)束，原則上按照“先村委會，后村支部”的方法進行換屆選舉。在這里，我主要就村級組織換屆選舉中的幾個政策性問題，再次給予明確和強調(diào)。
第一、嚴格選人標準，選好配強村兩委班子。推選什么樣的人當村干部，關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴格把關，要引導黨員和群眾真實地把能夠擁護黨的領導，擁護社會主義，政治堅定，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，有一定科學文化知識；能夠帶頭致富并帶領群眾共同致富，有較強的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才，選進村兩委班子，特別要選好配強村黨支部書記和村委會主任。對于大多數(shù)群眾不認同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟能力弱，長期在位不在崗，以及作風不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀的村兩委干部，必須要堅決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴格依法取消其候選人的資格。
第二、嚴格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構。要按照精干高效的原則，從嚴控制村兩委班子成員的名額，每個村的干部一般配備3-4人，最多不超過5人。在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和實際工作需要來把握。一般是：黨員人數(shù)在10人以下的黨支部，設書記1名，委員2名，不設副書記；黨員人數(shù)在20―50人的黨支部，設書記1名，副書記1名，委員2名；黨員人數(shù)50人以上的黨支部，設書記1名、副書記1名，委員3名。人口在1000人以下的村，村民委員會一般可核定職數(shù)3人；人以上的村核定5人。各村具體的職數(shù)名額要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村兩委干部職數(shù)配備方案報組織部和民政局備案。要提倡交叉任職，原則上達到50以上，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費的開支，提高辦事效率。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會成員候選人；使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會班子的成員；使盡量多的村委會黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級后備干部通過選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構，通過換屆選舉，努力提高高中學歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；每個村兩委班子中原則上要有一名婦女干部和一名35歲以下的年輕干部。
第三、要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權利。村黨組織換屆選舉要嚴格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面推行“兩推一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。在“兩推一選”過程中，重點要把握好三個環(huán)節(jié)：
一是組織民主推薦。民主推薦采取黨員民主推薦與群眾推薦相結(jié)合的`方式進行，可以分別推薦，分別計票，也可以一起推薦，分別計票。黨員民主推薦必須召開全體黨員大會。群眾推薦要視村規(guī)模大小組織推薦，規(guī)模比較大的村，可以組織村民代表、村民小組長等進行推薦，規(guī)模比較小的村，可以以戶為單位組織推薦，參與推薦的戶數(shù)一般要達到50以上。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。
二是資格審查和考察確定候選人。村黨組織在認真聽取廣大黨員意見的基礎上召開支委會，研究提出下一屆村支部委員候選人的建議名單，并將名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（支委候選人應有20的差額）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨內(nèi)民主推薦和群眾推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，組織有關人員對建議名單中的候選人進行資格審查和組織考察，并聽取紀委、計生、政法等部門的意見。同時，要將候選人建議名單在各村務公開欄予以公示（時間1-2天），進一步征求廣大黨員、群眾的意見。在考察和公示的基礎上召開黨委會進行研究確定候選人預備人選，并以書面文件形式批復給各村黨組織。選舉時，要將候選人預備人選提交黨員大會醞釀，確定為正式候選人。
三是黨內(nèi)民主選舉。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，認真制定選舉辦法。按照程序，召開全體黨員大會，將正式候選人提交大會差額選舉出支部委員，然后在支委會上等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，報林區(qū)黨委組織部備案。按照黨的十六屆四中全會關于“逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍”的精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)研，可以在條件具備的村，積極穩(wěn)妥地探索村黨支部班子成員黨內(nèi)直選、無候選人黨內(nèi)直選、候選人崗位承諾和任職演說等選舉制度。通過擴大黨內(nèi)民主選舉，切實把那些覺悟高、有本事、作風好、“雙帶”能力強的黨員選進村黨組織班子。
三、加強領導，齊心協(xié)力，確保村級組織換屆選舉工作順利開展。
這次村級換屆選舉工作任務重、要求高、涉及面廣、政策性強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府務必把村級換屆選舉工作列入重要議事日程，認真研究，周密部署，精心實施，確保這項工作圓滿完成。
一要加強領導，落實責任。搞好村級組織換屆選舉工作，關鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在村。林區(qū)黨委、政府已經(jīng)成立村級組織換屆選舉工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立“村兩委換屆選舉工作指導組”，并下設兩個指導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組宣委員擔任村黨組織換屆選舉工作指導小組組長，分管民政的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任村委會換屆選舉工作指導小組組長，分工負責換屆選舉的日常工作。對這次村級換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要負起主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責任人的職責，親自抓，負總責，分管黨群副書記、組宣委員要直接抓，班子成員要分工負責，真正做到精力到位、措施到位、領導到位。要敢于領導，善于領導，把堅持黨的領導貫穿整個村級組織換屆選舉工作的始終。
二要各司其職，形成合力。領導小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織、民政部門要義不容辭地承擔起牽頭組織的責任，加強溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣；紀檢監(jiān)察部門要加強對違紀黨員干部的處置力度；宣傳部門要對這次村級組織換屆選舉工作進行正面宣傳引導；農(nóng)業(yè)部門和村級財務主管部門要在村兩委換屆選舉前，對群眾反映問題比較多的村進行審計；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時協(xié)調(diào)解決反映的問題；公安、司法等部門要切實承擔起法律賦予的保障職責，維護村級換屆選舉期間農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要建立聯(lián)席會議制度、重大問題報告制度、情況通報制度、報表制度和督查制度。
三要宣傳引導，營造氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標準和典型經(jīng)驗，讓廣大村民了解做好村級換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實意愿，選擇自己的當家人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要抓好村級組織換屆選舉的業(yè)務骨干和工作人員的培訓，保證所有直接參與選舉工作和直接指導選舉工作的人員在選舉之前全面受訓一次，使他們能熟悉掌握選舉的政策法規(guī)和操作程序，切實提高做好工作的責任感和能力水平。
四要嚴肅紀律，倡導正氣。要嚴格按章依法辦事，嚴肅換屆選舉紀律，絕不允許任何人搞派性活動和非組織活動，禁止任何人在換屆選舉期間，贈送禮品和從事影響換屆選舉的活動，嚴禁賄選，嚴禁拉票。對宗族、宗派、宗教和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時予以制止和糾正，對破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅決地依法打擊。
五要立足長遠，做好工作。要認真做好離任、落選人員的思想政治工作，關心他們的生活，幫助解決實際困難，使他們能愉快地接受群眾黨員的選擇，支持新一屆班子開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時做好公章、賬冊、檔案等移交工作；按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[]17號）要求，指導幫助村里建立健全各項規(guī)章制度，有序開展工作，切實推進農(nóng)村基層民主制度化、規(guī)范化、程序化；指導幫助新班子立足本村實際，進一步理清村里發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃。換屆選舉工作結(jié)束后，還要有計劃地組織新一屆村干部進行上崗培訓。
同志們，做好村級組織換屆選舉工作，是當前農(nóng)村一項十分重要的政治任務，事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關部門一定要統(tǒng)一思想，加強領導，狠抓落實，以高度的政治責任感和使命感，圓滿完成村級組織換屆選舉工作任務，為推進“一園四區(qū)”建設小康提供堅強的組織保證。
日益增強。但我們工作面臨的新情況和新問題也不少。主要是：有的領導干部對村級組織換屆選舉的復雜性、艱巨性認識不足，對可能出現(xiàn)的新情況新問題估計不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；有的村干部自身要求不嚴，造成村級換屆選舉不可控因素增多；城鎮(zhèn)化建設步伐加快和農(nóng)村外出人員增多，選民資格難認定，給村級換屆選舉增加了難度；法律法規(guī)對候選人的資格條件規(guī)定非常寬泛，當選人素質(zhì)如何把握也是個問題。對于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，我們必須要有一個清醒的認識，正確分析判斷形勢，切實把這次村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準一些，把方案定得更周全一些，工作做得再細一些，絕不能掉以輕心，要以高度的責任感和使命感，來做好換屆選舉的各項工作。
二、明確要求，把握政策，扎扎實實做好村級組織換屆選舉的各項工作。
根據(jù)林區(qū)黨委、政府的部署，這次村級組織換屆選舉工作從今年7月開始到10月底基本結(jié)束，原則上按照“先村委會，后村支部”的方法進行換屆選舉。在這里，我主要就村級組織換屆選舉中的幾個政策性問題，再次給予明確和強調(diào)。
第一、嚴格選人標準，選好配強村兩委班子。推選什么樣的人當村干部，關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴格把關，要引導黨員和群眾真實地把能夠擁護黨的領導，擁護社會主義，政治堅定，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，有一定科學文化知識；能夠帶頭致富并帶領群眾共同致富，有較強的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才，選進村兩委班子，特別要選好配強村黨支部書記和村委會主任。對于大多數(shù)群眾不認同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟能力弱，長期在位不在崗，以及作風不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀的村兩委干部，必須要堅決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴格依法取消其候選人的資格。
第二、嚴格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構。要按照精干高效的原則，從嚴控制村兩委班子成員的名額，每個村的干部一般配備3-4人，最多不超過5人。在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和實際工作需要來把握。一般是：黨員人數(shù)在10人以下的黨支部，設書記1名，委員2名，不設副書記；黨員人數(shù)在20―50人的黨支部，設書記1名，副書記1名，委員2名；黨員人數(shù)50人以上的黨支部，設書記1名、副書記1名，委員3名。人口在1000人以下的村，村民委員會一般可核定職數(shù)3人；2000人以上的村核定5人。各村具體的職數(shù)名額要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村兩委干部職數(shù)配備方案報組織部和民政局備案。要提倡交叉任職，原則上達到50以上，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費的開支，提高辦事效率。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會成員候選人；使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會班子的成員；使盡量多的村委會黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級后備干部通過選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構，通過換屆選舉，努力提高高中學歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；每個村兩委班子中原則上要有一名婦女干部和一名35歲以下的年輕干部。
第三、要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權利。村黨組織換屆選舉要嚴格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面推行“兩推一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。在“兩推一選”過程中，重點要把握好三個環(huán)節(jié)：
一是組織民主推薦。民主推薦采取黨員民主推薦與群眾推薦相結(jié)合的方式進行，可以分別推薦，分別計票，也可以一起推薦，分別計票。黨員民主推薦必須召開全體黨員大會。群眾推薦要視村規(guī)模大小組織推薦，規(guī)模比較大的村，可以組織村民代表、村民小組長等進行推薦，規(guī)模比較小的村，可以以戶為單位組織推薦，參與推薦的戶數(shù)一般要達到50以上。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。
二是資格審查和考察確定候選人。村黨組織在認真聽取廣大黨員意見的基礎上召開支委會，研究提出下一屆村支部委員候選人的建議名單，并將名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（支委候選人應有20的差額）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨內(nèi)民主推薦和群眾推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，組織有關人員對建議名單中的候選人進行資格審查和組織考察，并聽取紀委、計生、政法等部門的意見。同時，要將候選人建議名單在各村務公開欄予以公示（時間1-2天），進一步征求廣大黨員、群眾的意見。在考察和公示的基礎上召開黨委會進行研究確定候選人預備人選，并以書面文件形式批復給各村黨組織。選舉時，要將候選人預備人選提交黨員大會醞釀，確定為正式候選人。
三是黨內(nèi)民主選舉。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，認真制定選舉辦法。按照程序，召開全體黨員大會，將正式候選人提交大會差額選舉出支部委員，然后在支委會上等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，報林區(qū)黨委組織部備案。按照黨的十六屆四中全會關于“逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍”的精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)研，可以在條件具備的村，積極穩(wěn)妥地探索村黨支部班子成員黨內(nèi)直選、無候選人黨內(nèi)直選、候選人崗位承諾和任職演說等選舉制度。通過擴大黨內(nèi)民主選舉，切實把那些覺悟高、有本事、作風好、“雙帶”能力強的黨員選進村黨組織班子。
三、加強領導，齊心協(xié)力，確保村級組織換屆選舉工作順利開展。
這次村級換屆選舉工作任務重、要求高、涉及面廣、政策性強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府務必把村級換屆選舉工作列入重要議事日程，認真研究，周密部署，精心實施，確保這項工作圓滿完成。
一要加強領導，落實責任。搞好村級組織換屆選舉工作，關鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在村。林區(qū)黨委、政府已經(jīng)成立村級組織換屆選舉工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立“村兩委換屆選舉工作指導組”，并下設兩個指導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組宣委員擔任村黨組織換屆選舉工作指導小組組長，分管民政的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任村委會換屆選舉工作指導小組組長，分工負責換屆選舉的日常工作。對這次村級換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要負起主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責任人的職責，親自抓，負總責，分管黨群副書記、組宣委員要直接抓，班子成員要分工負責，真正做到精力到位、措施到位、領導到位。要敢于領導，善于領導，把堅持黨的領導貫穿整個村級組織換屆選舉工作的始終。
二要各司其職，形成合力。領導小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織、民政部門要義不容辭地承擔起牽頭組織的責任，加強溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣；紀檢監(jiān)察部門要加強對違紀黨員干部的處置力度；宣傳部門要對這次村級組織換屆選舉工作進行正面宣傳引導；農(nóng)業(yè)部門和村級財務主管部門要在村兩委換屆選舉前，對群眾反映問題比較多的村進行審計；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時協(xié)調(diào)解決反映的問題；公安、司法等部門要切實承擔起法律賦予的保障職責，維護村級換屆選舉期間農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要建立聯(lián)席會議制度、重大問題報告制度、情況通報制度、報表制度和督查制度。
三要宣傳引導，營造氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標準和典型經(jīng)驗，讓廣大村民了解做好村級換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實意愿，選擇自己的當家人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要抓好村級組織換屆選舉的業(yè)務骨干和工作人員的培訓，保證所有直接參與選舉工作和直接指導選舉工作的人員在選舉之前全面受訓一次，使他們能熟悉掌握選舉的政策法規(guī)和操作程序，切實提高做好工作的責任感和能力水平。
四要嚴肅紀律，倡導正氣。要嚴格按章依法辦事，嚴肅換屆選舉紀律，絕不允許任何人搞派性活動和非組織活動，禁止任何人在換屆選舉期間，贈送禮品和從事影響換屆選舉的活動，嚴禁賄選，嚴禁拉票。對宗族、宗派、宗教和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時予以制止和糾正，對破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅決地依法打擊。
五要立足長遠，做好工作。要認真做好離任、落選人員的思想政治工作，關心他們的生活，幫助解決實際困難，使他們能愉快地接受群眾黨員的選擇，支持新一屆班子開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時做好公章、賬冊、檔案等移交工作；按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）要求，指導幫助村里建立健全各項規(guī)章制度，有序開展工作，切實推進農(nóng)村基層民主制度化、規(guī)范化、程序化；指導幫助新班子立足本村實際，進一步理清村里發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃。換屆選舉工作結(jié)束后，還要有計劃地組織新一屆村干部進行上崗培訓。
同志們，做好村級組織換屆選舉工作，是當前農(nóng)村一項十分重要的政治任務，事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關部門一定要統(tǒng)一思想，加強領導，狠抓落實，以高度的政治責任感和使命感，圓滿完成村級組織換屆選舉工作任務，為推進“一園四區(qū)”建設小康提供堅強的組織保證。
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇七
剛才國強同志就如何做好村（居）委會的換屆選舉工作做了具體部署，講得很好，我完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見。
一、充分認識做好本次村（居）委會換屆選舉工作的重要意義。
我市即將開始的第三次村（居）委會換屆選舉工作，是落實黨的十六大關于“完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制”的一項重要工作。做好村（居）委會換屆選舉工作，對于鞏固黨在農(nóng)村和基層的執(zhí)政基礎，增強農(nóng)村和基層組織的行政能力，保證黨和國家的各項方針政策、法律法規(guī)的貫徹實施，有著極其重要的意義。
（一）做好村（居）委會換屆選舉，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！叭齻€代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設，推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展的強大思想武器，是我們做好一切工作的行動指南。搞好村（居）委會換屆選舉，選好配強村（居）委會班子，有利于調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，進一步解放和發(fā)展先進生產(chǎn)力。村（居）委會換屆選舉既是生動的民主實踐活動，也是傳播現(xiàn)代文明、弘揚先進文化的重要載體，搞好村民換屆選舉，有利于調(diào)動廣大農(nóng)民群眾當家作主的積極性、主動性，增強自主意識、競爭意識、民主法制意識，促進農(nóng)村先進文化的發(fā)展。同時，搞好村（居）委會換屆，把村民公認的、真心實意為群眾服務的人選進村（居）委會領導班子，有利于保障和實現(xiàn)人民群眾的民主權利，維護好他們的根本利益。
（三）做好村（居）委會換屆選舉，是加強農(nóng)村和基層組織建設，提高行政能力的重要舉措。村（居）民委員會是國家政權的重要基石，是引領人民群眾執(zhí)行國家法律法規(guī)，貫徹黨的方針政策，發(fā)展經(jīng)濟，致富奔小康的組織者、帶領者和實踐者，是農(nóng)村和街道各項工作的依托和落腳點。村（居）委員會領導班子是農(nóng)村、社區(qū)基層組織的領導核心，是我們做好農(nóng)村、社區(qū)工作最根本的保證。通過換屆選舉，把那些能夠全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，勇于創(chuàng)新、工作扎實、政績突出、人民群眾公認的優(yōu)秀人才選進農(nóng)村、社區(qū)基層組織領導班子，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高南崗基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新能力，使之能夠適應新的發(fā)展形勢，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，更好地領導農(nóng)村和基層的三個文明建設有著重要的意義。
總之，我們要從加強農(nóng)村和基層組織建設，推進全市三個文明建設的戰(zhàn)略高度，充分認識做好村（居）民委員會換屆選舉工作的重要性和艱巨性，增強搞好村（居）民委員會換屆選舉工作的使命感、責任感和緊迫感，以求真務實的工作作風，扎扎實實地做好這次村（居）委會換屆選舉工作。通過搞好換屆選舉，進一步增強村級組織凝聚村民的向心力，增強村級組織發(fā)展經(jīng)濟的駕馭力，增強村級組織為民辦事的服務力，增強村級組織在全體村民中的公信力，不斷提升基層組織的行政能力，為實現(xiàn)南崗經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展提供強有力的組織保證。
二、以嚴謹扎實的作風做好本次村（居）委會換屆選舉工作。
自我市撤銷管理區(qū)設立村民委員會的7年來，我市已進行了兩次村（居）委會換屆選舉。從總體來看，效果是好的，選出了一批能夠帶領人民群眾致富奔小康的村（居）委領導班子，有力地維護和促進了全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。但在以往村（居）委會換屆選舉工作中，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是一些領導干部對實行村（居）委會選舉重要意義認識不足，對搞好村（居）委會換屆選舉信心不足，辦法不多，措施不力。二是有的黨支部與村委會不協(xié)調(diào)，未能起到領導核心作用，甚至各拉一派選票，在群眾中造成不良影響。三是一些選舉環(huán)節(jié)沒有依法依規(guī)進行，包括對選民資格的界定不合法，使少數(shù)有選舉權的村民被剝奪了選舉權和被選舉權；個別投票站沒有按規(guī)定集中到中心會場開箱，造成局部投票選舉無效；部分村辦理委托投票的比例過大，為少數(shù)人操縱選票提供了可乘之機；相當部分村的投票站沒有設立足夠的秘密寫票間，或秘密寫票間不符合規(guī)定，影響了村民獨立行使民主選舉權利等。四是有的地方宗族勢力、房派關系干擾甚至左右村委會選舉。以上這些問題背離了村委會換屆選舉工作的宗旨，直接影響了村委會成員的素質(zhì)。全市各鎮(zhèn)區(qū)及有關部門要在總結(jié)前兩次村（居）委會換屆選舉的.經(jīng)驗教訓的基礎上，精心安排，周密部署，以嚴謹扎實的作風，高標準高質(zhì)量的做好這次村（居）委會換屆選舉工作。
（一）要加大宣傳力度。實踐證明，村（居）委會換屆選舉中宣傳工作做得如何，直接影響到選舉的結(jié)果。各鎮(zhèn)區(qū)和有關部門一定要把宣傳教育引導工作作為搞好村（居）委會換屆選舉的一項重要工作來抓，不斷提高宣傳的廣度和深度。在宣傳形式上，要針對農(nóng)村和基層的特點，通過電視、報紙、廣播、墻報、宣傳畫、小冊子、標語和會議、課堂等，以生動活潑的形式，大張旗鼓地宣傳換屆選舉工作的重要意義，宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。通過宣傳教育引導，讓廣大村民充分了解村（居）委會換屆選舉的政策和要求，掌握投票選舉的程序和辦法，做到在享有權利的同時履行好自己應盡的義務，以高度的責任感和使命感，投出神圣的一票，真正把最合適的人選選出來。新聞單位要有計劃、有重點地配合村（居）委會換屆選舉工作做好宣傳報道，讓正面聲音占主導，確保村（居）委會換屆選舉工作在良好的輿論環(huán)境下進行。
（二）要提前做好預案。周密有序地做好選舉前的準備工作，是村（居）委會選舉成敗的關鍵。各鎮(zhèn)區(qū)要未雨綢繆，對“兩委”班子統(tǒng)籌考慮，搞好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，制定出切實可行的選舉工作方案。特別是對村情復雜、班子渙散、群眾反應強烈的村，更要調(diào)研清楚，做到心中有數(shù)。要提前對換屆選舉的各個環(huán)節(jié)和全過程進程認真分析和研究，對可能出現(xiàn)的問題，如對村（居）民選舉權和被選舉權的確認問題，不符合候選人條件的人當選問題，對擾亂、破壞選舉或不正當競爭的查處問題，如何啟動罷免程序等，都要及早準備預案和措施。要按照“統(tǒng)一屆期”的要求，抓好試點工作，推動面上工作開展。要加強對選舉工作骨干的培訓，提高他們指導換屆選舉工作的能力和水平。要加強對現(xiàn)任村（居）委會干部的民主評議和離任審計工作，確保給現(xiàn)任村（居）委會干部一個公正的評價。要因地制宜，分類指導，宜兼則兼，宜分則分，不搞“一刀切”，確保把優(yōu)秀的干部、老百姓擁戴的干部、有工作能力的干部選進村（居）委會班子。
（三）要嚴格依法辦事。多年的實踐證明，依法辦事則穩(wěn)，違法辦事則亂。各鎮(zhèn)區(qū)在組織換屆選舉中，要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定辦事，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，確保整個換屆過程合法合規(guī)。一是要認真學法。特別是各鎮(zhèn)區(qū)的領導干部要認真學習好“一法兩辦法”，確保在組織村（居）委會換屆選舉中不出差錯，少走彎路。二是要依法辦事。《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，是村（居）民自治活動的最高行為準則，也是選舉村（居）委會的法律保障。在村（居）委會換屆選舉工作中，各級各部門要自覺維護“兩法”的權威，不得隨意解釋或曲解法律、法規(guī)和政策。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴格按法律、法規(guī)和政策辦理；法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的，應按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定，按照法律政策規(guī)定和大多數(shù)人的意見辦理。三是要規(guī)范程序。最近我們從各方面了解到，一些人在村（居）委會選舉前已經(jīng)開始了賄選活動，這些活動嚴重影響了選舉的公正性，給村（居）委會選舉和今后的工作帶來了嚴重的負面影響。各級各部門要高度警惕，采取得力措施加以制止和打擊。這里要明確指出，凡在選舉村（居）委會主任、副主任、委員過程中，候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或者其他利益收買選民、選舉人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都屬于賄眩各級各部門對群眾舉報的賄選行為，要及時調(diào)查處理；經(jīng)調(diào)查核實賄選事實成立的，要依法依紀嚴肅處理；以賄選手段當選的，由村（居）民選舉委員會宣布當選無效；對受賄選行為人指使，幫助其行賄、收買選票的一般村（居）民，要公開進行批評教育；對受人指使故意破壞選舉會場秩序的，由公安機關依照有關法律處理；對參與賄選活動的黨員，黨的紀檢機關依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關規(guī)定，給予相應的紀律處分；屬于國家公職人員的，主管機關依據(jù)《國家公務員暫行條例》有關規(guī)定，給予相應的行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。各鎮(zhèn)區(qū)要從規(guī)范程序、完善制度入手，規(guī)范候選人的競爭行為，增強干部群眾的法制觀念，教育村（居）民珍惜自己的民主權利，自覺抵制各種違法行為。各級人大也要依法加強對選舉工作的監(jiān)督，千方百計維護法律的嚴肅性和權威性，及時糾正違法違規(guī)問題。
（四）要拓寬選人視野。各鎮(zhèn)區(qū)選舉工作指導組要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，對民主推薦產(chǎn)生的村（居）委會候選人進行逐一審查把關，嚴格選人用人標準，切實把那些作風正、懂經(jīng)營、善管理、樂于奉獻、能帶頭致富并帶領群眾致富的優(yōu)秀人才選進村（居）委會班子。要按規(guī)定程序，把那些經(jīng)過培養(yǎng)考察、實踐證明能夠勝任村務工作的后備干部選進村級組織班子，優(yōu)化班子結(jié)構，提高班子效能。要更新用人觀念，拓寬用人渠道，按照有關規(guī)定從大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、外出經(jīng)商返鄉(xiāng)等人員中選拔優(yōu)秀人才擔任村干部，切實解決村（居）干部人選缺乏的問題。要排除封建宗族因素對村（居）委會選舉的消極影響，注意發(fā)現(xiàn)、宣傳、推薦、選舉小房、小姓、小村中的優(yōu)秀人才，提高村（居）委會選舉質(zhì)量。
（五）要做好信訪工作。各鎮(zhèn)區(qū)及有關部門要高度重視并正確對待因村（居）委會換屆選舉引起的來信來訪，要堅持及時、就地、依法解決問題的原則，認真解決和處理好群眾反映的問題，依法維護人民群眾的民主權利。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對涉及的有關人員予以查處；對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實；對群眾由于不了解法律法規(guī)的規(guī)定或不理解國家有關政策而上訪的，要耐心解釋，做好政策宣傳和思想疏導。總之對群眾的來信來訪，不能上推下卸，敷衍了事，更不能簡單地采取強制措施，人為激化矛盾。對可能引起群體性事件的問題，主要領導要親自到第一線處理，并迅速向上一級黨委和政府報告。對因處理來信來訪不及時或壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造成嚴重后果的，要依法追究有關部門和人員的責任。
村（居）委會換屆選舉是我市基層組織建設的一件大事，也是全市人民政治生活中的一件大事。各鎮(zhèn)區(qū)和有關部門要切實把換屆選舉工作擺上重要的議事日程，確保村（居）民委員會換屆選舉工作的順利進行。
（一）要切實加強對選舉工作的領導。各級各部門要高度重視，切實加強領導和指導，做到思想到位，組織到位，措施到位。要健全黨政領導工作責任制，堅持一把手親自抓，分管領導具體負責，從責任上予以保證。要建立強有力的工作領導機構，做好部署動員，抽調(diào)得力人員深入村（居）委會指導選舉工作，從組織上予以保證。要落實換屆選舉經(jīng)費，確保在時間緊、任務重的情況下，按質(zhì)按量完成選舉工作。
（二）要充分發(fā)揮黨組織的作用。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。要把黨的領導貫穿于村（居）委會換屆選舉的全過程，充分發(fā)揮基層黨組織在換屆選舉中的作用。各鎮(zhèn)區(qū)和有關部門要結(jié)合開展“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動，積極探索在換屆選舉工作中發(fā)揮村級黨組織領導核心作用和黨員先鋒模范作用的新途徑、新形式。充分利用這次村（社區(qū)）黨支部換屆在前的優(yōu)勢，讓新當選的村（社區(qū)）黨支部盡快了解村情民意，深入扎實有效地做好換屆選舉前的矛盾、糾紛、隱患的排查工作，化解村（居）委會換屆選舉中可能存在的不穩(wěn)定因素，為換屆選舉鋪平道路。
（三）要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。村（居）委會換屆選舉工作是一項政治性、政策性、綜合性很強的工作，涉及多個部門和單位。各有關部門要加強協(xié)調(diào)，通力合作，形成合力，在推進換屆選舉中找到自身工作的結(jié)合點、切入點。民政部門作為村（居）委會換屆選舉的牽頭部門，要在黨委、政府的領導下，協(xié)調(diào)有關部門，切實發(fā)揮好自身的職能作用，以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，及時向黨委和政府提出搞好換屆選舉工作的意見和建議；要轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層，深入第一線指導選舉工作，隨時掌握選舉進程和工作動態(tài)；尤其要注意研究解決群眾反映強烈的帶有普遍性的問題，保證換屆選舉工作順利開展。公安、司法部門要認真做好對選舉過程中觸犯法律、違反治安管理條例案件的查處和打擊。其它部門也要認真履行好各自的職責，為村（居）委會選舉創(chuàng)造良好的環(huán)境。
同志們，做好村（居）委會換屆選舉工作，事關我市基層政權建設，事關全市農(nóng)村基層發(fā)展與穩(wěn)定，事關南崗經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，意義重大，任務艱巨。我們一定要按照市委和市政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，周密安排，確保這次村（居）委會換屆選舉工作取得圓滿成功，為推動我市三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設美好南崗做出新的貢獻！
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
（2016年8月17日）。
同志們：
今年，是縣鄉(xiāng)領導班子換屆之年。加強換屆風氣監(jiān)督，是做好換屆工作的重要保證，直接關系著換屆工作成敗。xjp******在***紀委十八屆***上指出，要嚴肅政治紀律和組織紀律，做好問責工作，加大監(jiān)督和查處力度，確保換屆風清氣正。在今年召開的全國“兩會”上，xjp******參加湖南代表團審議時進一步強調(diào)，要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴謹?shù)姆ǘǔ绦?、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求，堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。今年年初，***紀委機關、***組織部印發(fā)《關于加強換屆風氣監(jiān)督的通知》，對嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督工作提出了要求。按照***、省委精神和要求，市委已經(jīng)對這項工作作出全面的安排部署。為認真做好換屆風氣監(jiān)督工作，按照***紀委、***組織部開展嚴肅換屆紀律專題談心談話的有關要求，今天與大家談心交流思想，主要是進一步強調(diào)紀律、明確責任、提出要求。
一、要帶頭落實責任。xjp******在主持***政治局常委會議審議換屆文件時強調(diào)，嚴明換屆紀律、堅決整治不正之風，特別重要的是抓主體責任落實、抓問責，對一些人沖底線的風險不要低估，堅持“零容忍”，絕不姑息遷就。衡陽破壞選舉案最深刻的教訓，就在于黨委的主體責任沒有落實，黨委書記第一責任人的責任沒有落實。今年初，***紀委機關、***組織部聯(lián)合下發(fā)了《關于加強換屆風氣監(jiān)督的通知》，明確指出，換屆風氣監(jiān)督是地方各級黨委履行管黨治黨主體責任的重要內(nèi)容；書記擔負第一責任人責任，紀檢機關擔負監(jiān)督責任，組織部門擔負直接責任，人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組以及統(tǒng)戰(zhàn)部門等有關單位要在黨委的領導下，按照職責分工，齊抓共管、形成合力。希望你們堅決把責任扛在肩上，堅決把紀律挺在前面，遵守紀律、率先垂范，敢于擔當、履職盡責，抓好嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督工作，做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保這次換屆風清氣正。領導干部因履責不力，導致本地區(qū)換屆風氣不正、換屆紀律松弛、換屆選舉出現(xiàn)非組織活。
當前隱藏內(nèi)容免費查看動的，一律嚴肅問責。造成惡劣影響的，要給予相應組織處理；涉嫌失職瀆職的，要依法依紀處理，絕不姑息遷就。
二、要帶頭遵守紀律。嚴格執(zhí)行換屆紀律是一個大是大非問題，是一個政治原則問題，衡陽破壞選舉案在這方面有慘痛教訓，我們必須深刻警醒、痛定思痛，決不容許在這次換屆中再出現(xiàn)衡陽破壞選舉案類似現(xiàn)象，決不能讓慘痛代價白付。***紀委機關、***組織部《通知》明確提出的“九嚴禁”紀律要求，是嚴肅換屆紀律的戒尺和紅線，作為領導干部，不僅自己要帶頭遵守，還要嚴格約束下級堅決落實，從換屆一開始就敲響警鐘、亮明底線、劃出紅線。借這次談心談話的機會，我們再共同一起學習一下“九嚴禁”內(nèi)容：一是嚴禁拉幫結(jié)派，對搞團團伙伙、結(jié)黨營私的，一律給予紀律處分。二是嚴禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)給予紀律處分，賄選的依法處理。三是嚴禁買官賣官，對以謀取職務調(diào)整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀依法處理。四是嚴禁跑官要官，對采取拉關系或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用。五是嚴禁造假騙官，對篡改、偽造干部檔案材料的，一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分。六是嚴禁說情打招呼，對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預下級干部選拔任用的，一律記錄在案，情節(jié)嚴重的嚴肅追究責任。七是嚴禁違規(guī)用人，對突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并視情節(jié)對相關人員給予紀律處分。八是嚴禁跑風漏氣，對泄露、擴散涉及換屆人事安排等保密內(nèi)容的，一律追究相關人員責任。九是嚴禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
三、要嚴肅查處問責。趙樂際同志指出，換屆紀律要求已經(jīng)響鼓重錘，哪里再出問題、誰不能守土一方，就必須承擔相應責任。我們從一開始就要把正風肅紀抓在手上，以堅決態(tài)度、果斷措施狠剎歪風邪氣。對違反換屆紀律的案件，要堅決查處、嚴厲問責，體現(xiàn)失職必究、執(zhí)紀必嚴的態(tài)度。省委守盛書記親力親為、逢會必講，多次強調(diào)對換屆工作要實行“約法三章”“三個一律”，就是哪個地方出了問題，就要追究這個地方黨委書記的責任；哪個部門出了問題，就要追究這個部門一把手的責任；哪個環(huán)節(jié)出了問題，就要追究這個環(huán)節(jié)直接責任人的責任。堅持把鐵的紀律貫穿于換屆全過程，發(fā)現(xiàn)問題一律快查嚴辦，一律通報曝光，一律上追一級。
四、要抓好工作落實。要用嚴的精神、實的作風抓落實，把抓落實貫穿換屆工作始終，堅決落實***和省委各項部署要求，決不能走過場，來不得半點馬虎。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，把思想政治教育、宣傳引導貫穿始終，通過中心組集中學習、支部研討、個人自學等方式，加強對換屆政策、紀律要求的學習教育，特別是要把***組織部組織攝制的專題警示教育片《鏡鑒》和編印的《嚴肅換屆紀律文件選編》，作為換屆政治紀律教育的必備教材。做到“四必看”，即：“四大領導班子成員必看、參加換屆工作會議同志必看、負責換屆工作機構的人員必看、‘兩代表一委員’必看”。要抓好嚴肅換屆紀律專題談心談話，切實做到“四必談”，即：“各級黨委書記和紀檢機關、組織部門主要負責同志，與本級四套班子成員必談、與本級黨委管理的主要領導干部必談、與重點崗位干部必談、與負責換屆工作的人員必談”，做到應談盡談，實現(xiàn)全覆蓋談心談話，督促他們帶頭遵守換屆紀律。要認真落實“四必訓”即抓好組織部門分管領導和干部監(jiān)督機構工作人員，換屆考察組成員，人大、政協(xié)和紀委、統(tǒng)戰(zhàn)部等有關方面參加換屆工作的人員，新當選“兩代表一委員”的培訓。要強化督查指導，通過巡回督查、專項檢查、現(xiàn)場督導等方式，組織開展精準高效的換屆風氣監(jiān)督檢查。大會選舉期間紀委和組織部門會派駐換屆風氣督導組，加強現(xiàn)場監(jiān)督指導，確保監(jiān)督有力度、有強度、有效果，努力實現(xiàn)換屆工作“零輿情”、換屆風氣“零舉報”、上級黨委提名人選“零落選”的目標。
紀律嚴則風氣正，風氣正則事業(yè)興。同志們，換屆風氣監(jiān)督工作責任重大，事關全局，請大家務必高度重視、高度負責，以鐵的紀律、鐵的執(zhí)行，齊心協(xié)力營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作圓滿完成。
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇九
各位領導，同志們：
根據(jù)中央、省委和州委的統(tǒng)一部署，明年2月份前，我縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大、政府將集中進行換屆。為切實抓好此項工作，下面，我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，把加強黨的領導貫穿換屆選舉工作全過程。
中央、省委和州委明確提出“要把加強黨的領導貫穿換屆選舉工作全過程”。各級黨組織要認真貫徹落實黨中央、省、州、縣委要求和有關法律規(guī)定，強化責任擔當，堅決抵制和嚴懲換屆過程中的不正之風和違紀違法行為，敢于亮劍，堅決斗爭。要堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉權、任免權相統(tǒng)一，強化黨組織的領導和把關作用，正確履行職責。
根據(jù)省委和州委的統(tǒng)一部署，今年12月31日前，全州各縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應當選出新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表，明年2月份前，應完成新一屆人大選舉工作。時間緊、任務重、要求高，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和相關部門必須高度重視，全力以赴，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)進行。
一是要把握好時間安排?？h、鄉(xiāng)兩級人大代表的換屆選舉同步進行，在同一時間段內(nèi)分別提名代表候選人，并同時分別投票選舉。這次，在中央、省委作出縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉時間提前的決定后，州委要求，縣政協(xié)領導班子換屆時間同步調(diào)整到明年2月份前完成。因此，要統(tǒng)籌組織好政協(xié)換屆選舉工作，做到與縣鄉(xiāng)人大、政府換屆同部署、同安排、同落實。
二是整合好各方力量。各有關部門要在縣委的統(tǒng)一領導下，切實增強大局意識、責任意識和服務意識，充分發(fā)揮職能作用，把換屆工作做細抓實，明確任務、各負其責，密切協(xié)作、形成合力。同時，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強請示匯報和溝通協(xié)調(diào)，共同完成好換屆選舉的各項任務。
三、嚴把“四關”，認真做好代表的推薦提名和考察工作。
人大代表選舉是黨管干部、黨管人才的重要工作內(nèi)容，選好代表是人大換屆選舉的重要基礎。
第一，要嚴把“政治關”。人大代表是一種公共職務、國家職務，具有崇高的政治責任。作為人大代表人選，政治標準必須放在首位，必須擁護中國共產(chǎn)黨的領導，擁護中國特色社會主義制度，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，在本職工作中發(fā)揮帶頭作用，自覺遵守社會公德，廉潔自律、公道正派、勤勉盡責，有較強的履職意愿和履職能力，有良好的社會形象和群眾口碑。凡存在政治品質(zhì)不過硬、反分裂反滲透和維護邊疆穩(wěn)定民族團結(jié)立場不堅定、道德品行和社會形象差、涉嫌違紀違法、身份上弄虛作假等情形的，一律不得推薦作為代表人選。
第二，要嚴把“程序關”。要健全代表候選人提名推薦工作程序，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，反復醞釀協(xié)商。一是不得以個人推薦代替組織推薦，不得將人大代表職務作為榮譽進行分配，不準簡單以資產(chǎn)規(guī)模、納稅情況、社會知名度代替人選標準。二是依法保障選民或代表的提名權利，精心組織選民或代表聯(lián)名提名，對選民依法聯(lián)名提名的代表候選人，應當與政黨、人民團體提名的代表候選人同等對待。三是堅持民主集中制原則，完善集體決策機制，初步建議人選經(jīng)換屆選舉工作領導小組審核后，須報縣委會議或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委會議批準。
簡歷。
以及是否擁有外國國籍或國(境)外永久居留權、長期居住許可等情況審查人選是否具備資格條件對選民聯(lián)名提名的代表候選人同樣必須加強考察、審查嚴格把關。發(fā)現(xiàn)代表候選人不符合人選條件的應當及時妥善做好工作由推薦者撤回提名。
第四，要嚴把“結(jié)構關”。對優(yōu)化代表結(jié)構，中央、省委、州委和縣委都已經(jīng)提出了明確要求，這里我著重強調(diào)：一是確保基層代表特別是一線代表的比例應當比上一屆有所上升，越往下來自基層一線的代表比例越要高一些。二是堅決防止身份弄虛作假，代表候選人身份以參加選舉時所從事的職業(yè)為準，具有多重身份的按其工作性質(zhì)主次和代表性進行認定。黨政干部、企業(yè)負責人不得擠占工人、農(nóng)民和專業(yè)技術人員代表名額。三是減少代表職務交叉，除個別因工作需要交叉外，一般上下級人大代表、同級人大代表與黨代會代表、政協(xié)委員不交叉。
四、精準研判，著重在選好干部配強班子上持續(xù)發(fā)力。
選好干部，配強班子，是縣鄉(xiāng)換屆的首要任務。選強配齊領導干部，更是換屆工作的關鍵所在。要以縣鄉(xiāng)兩級人大換屆為契機，堅持正確的用人導向，從領導班子建設實際出發(fā)，切實選出忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構優(yōu)功能強的好班子。
第一，要在選優(yōu)配強領導班子上發(fā)力。加大選派優(yōu)秀年輕干部，尤其是后備干部到貧困地區(qū)工作的力度，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌選拔能堪當脫貧攻堅重任的優(yōu)秀干部，注重選拔基層經(jīng)驗豐富、對人民群眾有感情、與群眾打成一片的本鄉(xiāng)本土優(yōu)秀干部。
第二，要在優(yōu)化領導班子結(jié)構上發(fā)力。班子的配備目標，就是結(jié)構優(yōu)，功能強。我們要緊緊圍繞增強整體功能和合力，著力改善領導班子年齡、性別、民族、黨派、專業(yè)等結(jié)構，全面提高領導班子建設科學化水平。要堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，統(tǒng)籌把握領導班子中不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減和“一刀切”。要加大女干部和少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度，優(yōu)化班子結(jié)構。
第三，要在加強和改進換屆考察工作上發(fā)力。中央、省委、州委和縣委明確要求：要強化黨組織的領導和把關作用，改進換屆考察辦法，真正把干部考準考實。這次換屆，先個別談話推薦，綜合考慮談話推薦和人選條件、班子結(jié)構等情況，按一定差額比例提出初步人選名單，不搞海選、海推。注重實地考察，適當擴大延伸考察范圍。要注意聽取知情人意見、了解群眾口碑，多渠道、多層次、多側(cè)面考察了解干部，切實把干部考準考實，堅決防止干部“帶病提拔”。要嚴格按照“四個凡提”的要求，切實做到考察對象檔案必審，個人有關事項報告必核，紀檢監(jiān)察機關意見必聽，線索具體的信訪舉報必查。問題沒有查清、疑點沒有消除的不得作為提名人選。
五、層層傳導壓力，營造風清氣正的換屆環(huán)境。
這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作涉及面寬、時間緊、程序嚴。這就要求我們從一開始就要把正風肅紀牢牢抓在手上，以最堅決態(tài)度、最果斷措施嚴肅換屆紀律要求，加強換屆風氣監(jiān)督，著力營造風清氣正的換屆環(huán)境。
第一，嚴肅紀律教育。堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實“九嚴禁”換屆紀律要求。這次換屆要全方位教育警示，堅持正面教育與反面警示相結(jié)合，把紀律和規(guī)矩挺在前面，教育引導廣大選民增強法制意識，珍惜民主權利，投好神圣一票。教育引導人大代表正確履行職責，模范遵守憲法法律;教育引導各級干部嚴守黨章黨規(guī)黨紀，帶頭按憲法法律辦事。
第二，嚴格監(jiān)督檢查。在縣鄉(xiāng)人大換屆工作中，州委將派出巡回督查組，深入我縣開展督查工作。縣委也成立了3個換屆紀律巡回督查組，進一步加大對換屆風氣的監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時處理糾正。同時，縣委18個換屆指導組要切實加強現(xiàn)場指導，并督促各級黨組織層層壓實責任，做好換屆風氣監(jiān)督工作。
第三，嚴厲查處問責。堅持抓早抓小，對換屆選舉中的違規(guī)違紀問題和干擾破壞選舉的行為，一律實行“零容忍”，快查快辦，發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起，絕不姑息，切實維護換屆工作的嚴肅性。對查處的典型案例還要及時通報曝光，做到查處一起、警示一批、教育一片。對換屆選舉風氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究相關責任人責任。
六、精心組織，確保換屆選舉圓滿成功。
大會選舉是換屆的關鍵環(huán)節(jié)。要堅持把黨的領導、發(fā)揚民主、依法辦事貫穿選舉工作全過程，嚴格工作程序，周密組織實施，確保選舉規(guī)范有序進行。
第一，要充分發(fā)揮黨組織的領導和把關作用。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓緊成立換屆選舉工作領導小組，及時研究解決選舉中的重大問題。要發(fā)揮大會主席團、臨時黨組織和黨員代表的作用，在人大會議期間成立大會臨時黨組織，認真貫徹黨委意圖，及時了解情況，加強思想引導。黨委領導班子成員是人大代表的，應參加大會主席團和大會臨時黨組織，主動認真開展工作。上級黨委要派人參加大會選舉，加強工作指導。要強化責任擔當，認真吸取外省個別地方放棄黨對換屆選舉工作領導的深刻教訓，增強政治敏銳性和鑒別力，在重大原則問題上頭腦清醒、立場堅定，對不正之風和違紀違法行為，敢于亮劍，堅決斗爭。
自我介紹。
現(xiàn)場答問等方式，增進選舉人對候選人的了解。要完善選舉方式，創(chuàng)造有利于選舉人充分表達意愿的環(huán)境和條件。
第三，要確保組織意圖順利實現(xiàn)。要引導代表正確處理民主與集中的關系，依法按章行使選舉權和被選舉權。要按照上級要求，做好人大代表聯(lián)合提名候選人工作，尊重和保障代表的權利，注意引導代表把聯(lián)名人選與組織考察人選有機結(jié)合起來，從差額考察的人選中聯(lián)名提出人選。黨員代表要自覺貫徹黨組織意圖，帶頭履行職責。要堅持依法辦事，善于運用法律解決選舉中遇到的問題，確保換屆選舉有序、健康、平穩(wěn)進行。
同志們：
根據(jù)中央的部署、省委的安排和省人大會的決定，從20xx年7月至20xx年2月，我省縣鄉(xiāng)兩級人大將進行同步換屆。這是全省人民政治生活中的一件大事。省委、州委高度重視這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，下發(fā)了專門文件并分別召開高規(guī)格的專門會議布置?？h委對這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作也十分重視。今天上午的會議，縣委書記馬騫林同志出席會議并將作重要講話，縣委副書記楊光榮同志主持會議并將提出要求，縣委、組織部部長王偉同志、縣委李道為同志還將作工作部署。這在全縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中是少有的，足以說明這次會議和這項工作的重要性。對幾位領導同志的講話精神，我們一定要認真學習，深刻領會，結(jié)合實際抓好貫徹落實。
根據(jù)會議安排，我就縣鄉(xiāng)兩級人大貫徹落實中央和省委、州委、縣委的要求，依法做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，準確把握中央和省州縣黨委的決策部署。
這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是在“十三五”開局之年，全縣各族人民奮力沖刺精準脫貧攻堅工作、努力實現(xiàn)同步全面建成小康社會的關鍵時期進行的，是我們黨推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實踐，事關廣大人民群眾依法行使當家作主的民主權利，事關人民代表大會制度的堅持和完善，事關鞏固國家政權建設的基礎，事關我縣同步全面建成小康社會的大局。做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，對于提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，發(fā)展中國特色社會主義民主，促進社會主義和諧社會建設、鞏固基層政權建設，毫不動搖地堅持推進跨越發(fā)展，確?！笆濉币?guī)劃的實施，全面推進我縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設，都具有十分重要的意義。我們一定要認真貫徹中央和省、州、縣黨委的決策部署，以高度的政治責任感，依法有序做好換屆選舉工作。
(一)準確把握中央和省、州、縣黨委對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的新要求。抓好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，最重要的就是深刻把握好中央和省、州、縣黨委的要求。要認真學習領會的重要指示精神，學習領會中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國人大會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》《中共中央辦公廳關于做好全國市、縣、鄉(xiāng)人大、政府和市、縣政協(xié)換屆選舉有關工作的通知》《中共中央關于改進人大代表、政協(xié)委員有關工作的通知》《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國人大會黨組關于做好全國縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》，學習領會中共云南省委《關于加強和改進人大工作的意見》《關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的實施意見》《中共云南省委轉(zhuǎn)發(fā)〈中共云南省人大會黨組關于做好全省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》以及中共文山州委、中共廣南縣委《關于加強和改進人大工作的實施意見》《關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的實施意見》等文件，全面準確地把握中央和省、州、縣黨委關于換屆選舉的指導思想、總體原則、重大部署和工作要求。要通過人大會黨組中心組學習、舉辦人大干部培訓班等形式，組織各級人大干部學習中央和省、州、縣黨委的決策部署，使每個干部對縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的新要求內(nèi)化于心、外化于行，成為指導換屆工作的行家里手，做到思想統(tǒng)一、方向明確、任務落實。
(二)準確把握縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的新變化。20xx年1至2月，全省129個縣(市、區(qū))、1243個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步進行了換屆選舉，如果按照“任期五年”計算，全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉應于20xx年底完成代表選舉，20xx年初召開新一屆人民代表大會第一次會議。根據(jù)中央要求，結(jié)合云南實際，省委研究建議，全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉調(diào)整到今年進行。省人大會依法作出決定，明確我省縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉于今年7月1日展開，12月31日前選出新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表，并依法在代表選舉后2個月內(nèi)召開新一屆縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會第一次會議，選舉本級國家機關領導人員。這一調(diào)整意見符合《全國人大會辦公廳關于縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉時間的通知》、中組部《關于做好市、縣黨委和人大、政府、政協(xié)換屆工作指導意見》和5月4日召開的全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作學習培訓會議的要求。這次換屆選舉時間提前，有利于云南與全國省(區(qū)、市)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉同步，有利于縣鄉(xiāng)班子統(tǒng)籌安排，有利于組織好20xx年18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣人民代表大會、20xx年初省州人民代表大會的換屆選舉和第十三屆全國人民代表大會代表的選舉，我縣要按照中央和省州的統(tǒng)一部署做好相關工作。當然，換屆選舉時間提前，對于工作統(tǒng)籌、干部調(diào)配、代表選舉等方面也有不同程度的影響。比如縣鄉(xiāng)人大代表任期減少，縣鄉(xiāng)干部任期縮短，有的干部正常換屆時不提名了，提前換屆提名了等等。一些干部和人大代表會產(chǎn)生思想情緒，需要在黨委統(tǒng)一領導下，在組織、宣傳部門支持下，統(tǒng)籌做好工作，引導他們增強大局意識，正確看待個人的進退流轉(zhuǎn)。
(三)準確把握縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉面臨的新形勢。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉面臨著許多新情況和新問題。比如群眾民主法治意識不斷增強，政治參與熱情不斷提高;流動人口規(guī)模增大，組織參選任務難度增加;當前經(jīng)濟下行壓力加大，給縣鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一些不利影響，一些沒有遇到過的問題，可能會陡然發(fā)生，境外敵對勢力可能借此進行破壞和滲透等等，都可能影響到換屆選舉。形勢更為復雜，任務更為艱巨?？h人大及其會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要從堅持和完善人民代表大會制度的高度，在縣委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導下，把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，做好應對復雜情況的充分準備，確保換屆選舉順利進行。
民主選舉政治性、政策性、法律性強?？h人大及其會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要依照憲法和法律規(guī)定，嚴肅紀律、嚴格程序，依法做好各項工作，確保換屆選舉順利圓滿。
(一)依法組織選舉委員會。選舉法規(guī)定，選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應當辭去選舉委員會的職務。組建縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉委員會，要盡量避免其成員被提名為正式代表候選人的情況，擬提名推薦的代表候選人一般不作為選舉委員會成員，保證選舉委員會組成人員的穩(wěn)定性。選舉委員會組成人員原則上由因年齡或工作原因，擬不安排為本級人大代表候選人的現(xiàn)任黨委、人大主席團、人大會、政府的領導及相關部門有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成。選舉委員會的主任、副主任應當由政治立場堅定、法律意識強、熟悉選舉工作且在當?shù)赜幸欢ㄍ念I導同志擔任。考慮到我縣的實際，選舉委員會組成人員如確需被依法確定為正式代表候選人的，應當依法辭去選舉委員會的職務。
(二)做好選區(qū)劃分和選民登記。選區(qū)劃分是做好換屆選舉的基礎性環(huán)節(jié)。選舉法規(guī)定，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。要按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表人口數(shù)大體相等，每一選區(qū)選1至3名代表的原則，綜合考慮便于代表同步換屆選舉，便于代表聯(lián)系選民開展活動等因素，合理安排選區(qū)劃分。對于選民登記，要充分理解選民登記是由選舉機構對依法享有選舉權的公民進行登記、確認其選民資格的必經(jīng)程序。按照法律規(guī)定，我國的選民登記按選區(qū)進行，實行一次登記，長期有效，并根據(jù)選民情況的變化再作登記。近年來，由于行政區(qū)劃調(diào)整、舊城改造、征地拆遷、人口流動等原因，人戶分離情況比較普遍，造成選民登記工作難度增加。為保障選民民主權利，保證較高的參選率，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，采取有效措施，動員和組織選民參加選舉。要改進選民登記工作，有條件的地方，可開展選民登記信息化試點工作，積極推進選民登記信息化系統(tǒng)建設，提高選民登記的便捷性和準確性。選舉工作機構要加強對登記員的培訓，力求做到不漏登、不錯登、不重登。
(三)保障流動人口選舉權利。動員和組織流動人口參加選舉，保障他們的選舉權和被選舉權，是這次縣鄉(xiāng)人大換屆必須重視和解決好的一個重要問題。近年來，隨著我縣流動人口數(shù)量的急劇增加，矛盾更加突出。根據(jù)我們的調(diào)查研究分析，流動人口的流動情況大致分為兩大類三種情況：兩大類是指舉家外出和部分家庭成員外出;三種情況是指長年外出、短期外出、季節(jié)性外出。流動人口中，部分家庭成員外出、且過年返鄉(xiāng)的情況占絕大多數(shù)?？紤]到流動人員情況比較復雜，選民資格及其他條件難以掌握等情況，依照憲法和法律的有關規(guī)定和中央、省委、州委和縣委文件要求，流動人口原則上在戶籍所在地參加選舉。流動人口在戶籍所在地參加選舉的，經(jīng)選舉委員會同意，可以通過信函、傳真或者其他方式委托其他選民代為投票，但對委托投票必須嚴格掌握，每一選民接受的委托不能超過3票，被委托人必須不是正式代表候選人，被委托人應當按照委托人的意愿代為投票。同時也要求各地結(jié)合實際，適當放寬流動人口在現(xiàn)居住地參選的條件，支持流動人口在現(xiàn)居住地參加選舉?，F(xiàn)居住地和戶籍所在地要共同努力，從開具選民資格證明、確認選民資格、委托投票等方面，采取多種措施為流動人口參選創(chuàng)造便利條件，切實保障和實現(xiàn)他們的選舉權利。這里要著重強調(diào)的是：一要尊重選民意愿。選民在選舉期間臨時在外勞動、工作或者居住，有條件的應當回原選區(qū)參加選舉，凡不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)原居住地的選舉委員會認可，可以書面委托有選舉權的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。選民實際上已遷居省內(nèi)其他地方一年以上，但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明以后，可以在現(xiàn)居住地參加選舉。選民實際上已遷居省外一年以上，但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的，根據(jù)本人意愿，可以在原戶口所在地參加選舉;如愿意參加現(xiàn)居住地的選舉，由戶口所在地選舉機構同現(xiàn)居住地的選舉機構聯(lián)系，確定選民參選地點。二要做好服務工作。戶口所在地的選舉機構要為流動人口委托他人投票或者為他們開具選舉資格證明提供便利，如主動與他們的親屬取得聯(lián)系，確認其。
委托書。
;通過信函或者其他形式，為他們參加現(xiàn)居住地的選舉開具單獨或者集體選民資格證明?，F(xiàn)居住地的選舉機構也可以主動聯(lián)系戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格。三要加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在流動人口中廣泛進行宣傳，使參選者明白參加選舉的意義、具體途徑和法定程序，積極有效地行使選舉權利。
(四)做好代表候選人的推薦和介紹。選舉法規(guī)定，“代表總名額經(jīng)確定后，不再變動”，這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作代表名額原則上和與本屆保持不變。推薦、確定代表候選人，關系到代表的結(jié)構和素質(zhì)，縣人大會黨組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要嚴格按照連任代表應占代表總數(shù)的三分之一左右的要求，推薦履職優(yōu)秀的代表參加連選。依法確定正式代表候選人，努力做到規(guī)范、透明。要充分發(fā)揚民主，尊重選民意愿，防止暗箱操作。初步建議人選要交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單，經(jīng)換屆選舉工作領導小組審核后，報縣委會會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議批準。對代表候選人的介紹，要嚴格按照法律的規(guī)定，在選舉委員會的統(tǒng)一安排下進行，不能搞個人競選那一套。這里要嚴格明確的是，公民參加縣鄉(xiāng)兩級人大代表的選舉，不得直接或間接接受境外機構組織人員提供的與選舉有關的任何形式的資助，防止境外敵對勢力干擾破壞選舉工作。剛才，全體與會人員集中觀看了反映衡陽、南充拉票賄選破壞選舉案件的專題片《鏡鑒》，案件觸目驚心、發(fā)人深省。我們要以“兩案”為鑒，深刻汲取教訓，引以為戒、舉一反三，嚴格執(zhí)行“九個嚴禁”。對破壞選舉行為，要堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。對拉票賄選的，不得列入代表候選人名單;已經(jīng)列入候選人名單的，堅決從名單上拿下來;已經(jīng)當選的，要宣布當選無效，始終營造風清氣正的換屆環(huán)境和政治生態(tài)，切實依法依規(guī)圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。
(五)依法組織選民投票。選舉法規(guī)定了設立投票站、召開選舉大會、使用流動票箱三種組織選民投票的方式。中央和省委、州委、縣委文件規(guī)定，在農(nóng)村選區(qū)可以自然村或村民小組為單位設立投票站，方便選民就地就近投票;選民居住比較集中的，可以召開選舉大會投票。省委、州委、縣委文件強調(diào)，流動票箱投票要嚴格依法使用，不得擴大使用范圍。這是因為流動票箱在以往實際工作中存在使用不規(guī)范、監(jiān)管難度大的問題，因此，要注意落實好文件關于流動票箱由選舉委員會統(tǒng)一制作，使用時至少要有2名以上監(jiān)票人負責，投票結(jié)束后，由監(jiān)票人封好投票口并簽名，以及在流動票箱投票的選民，要由選舉委員會登記造冊，本人在登記冊上簽名蓋章等規(guī)定。選舉結(jié)果由選舉委員會依法確定有效后，當選代表名單應當向社會公布，接受人民群眾監(jiān)督。
(六)加強代表資格審查工作。選舉法、中央、省委和州委有關文件對代表資格審查工作提出了新要求。代表資格審查委員會要對當選代表的基本條件、選舉是否符合法律規(guī)定的程序、以及是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為等進行審查。對不符合法律規(guī)定或者以違法行為當選的，應當在報告中提出個別代表當選無效的意見，由縣人大會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團確定;代表資格審查委員會應當認真受理對當選代表的舉報，并及時交有關方面依法調(diào)查處理;對被舉報的當選代表，問題線索清晰但尚未核查清楚的，由有關方面繼續(xù)調(diào)查，可以延遲提出其當選是否有效的意見。
(七)統(tǒng)籌考慮縣人大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建設。縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉，將依法選舉產(chǎn)生縣人大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團。我們要認真落實中央和省委、州委、縣委文件關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的要求，統(tǒng)籌考慮工作，目前應注意這三個方面：一是優(yōu)化會組成人員結(jié)構。要明確是“逐步”將專職人員比例提高到60%以上，而不是本次換屆就必須到60%以上。二是安排好縣人大會組成人員名額。省人大會根據(jù)省委的建議，依法就新一屆縣(市、區(qū))人大會組成人員名額作出了決定，普遍增加了縣級人大會組成人員名額，我縣人大會組成人員名額由27人增加到35人，增加名額有利于加強我縣基層民主政治建設，但不一定一次配足，可以根據(jù)發(fā)展需要逐步增加。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團設專職主席1人，提名為縣級人大代表人選;有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以配備專職副主席1人;同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導人員不得安排為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員。
工作報告。
縣人代會要依法選舉縣人大會和縣“一府兩院”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會要依法選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和政府根據(jù)省州黨委統(tǒng)一布置，縣鄉(xiāng)兩級新一屆人民代表大會第一次會議在明年2月前召開由于時間緊，任務重，又在春節(jié)前后，要及早謀劃，作好準備，人大代表選出后即轉(zhuǎn)入人代會的籌備工作，切實保證縣鄉(xiāng)新一屆人民代表大會第一會議順利召開縣人大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團對開好縣鄉(xiāng)兩級人代會擔負著籌備、組織、實施的重任我們要在縣委的統(tǒng)一領導下，主動與紀委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門密切配合，充分做好準備，精心做好方案，細心組織好每一個環(huán)節(jié)，有序推進會議進程，尤其對選舉工作要做好預案和實施方案，使縣鄉(xiāng)人代會自覺堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，確保選舉工作在黨的領導下依法有序進行，確保選舉工作風清氣正，確保黨委推薦人選滿票或高票當選，確保選舉結(jié)果讓人民滿意。
縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是一項系統(tǒng)工程，參與人員廣、工作環(huán)節(jié)多、任務量大。把全縣56萬選民動員組織起來，依法有序投票，組織新當選的1535名人大代表開好縣鄉(xiāng)兩級人代會，順利完成換屆選舉任務，需要加強領導、周密安排、落實責任。
(一)堅持黨的領導。要把堅持黨的領導貫穿換屆選舉工作全過程和各方面，有序推進換屆選舉的各項工作、各個環(huán)節(jié)。我們要積極主動地接受黨委領導、依靠黨委領導，當好黨委的參謀助手，緊緊圍繞黨委工作大局、重大決策部署，嚴格按照法律法規(guī)、文件規(guī)定組織好換屆選舉中的各項工作。縣人大會黨組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要認真履行人大換屆選舉的組織責任，嚴格依法按程序開展人大換屆選舉工作，及時向黨委提出工作意見和建議。要堅持重大問題請示報告制度，及時向同級黨委請示報告在換屆選舉工作中出現(xiàn)的重要情況和重大問題、重要事項，對工作的準備情況、進展情況以及出現(xiàn)的重要情況和問題，也要及時請示報告，并認真執(zhí)行黨委的決定。
工作方案。
成立縣鄉(xiāng)選舉委員會確定全縣統(tǒng)一選舉日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際研究制定周詳?shù)膿Q屆選舉工作方案。制定方案前要深入實際、深入基層調(diào)查摸清干部群眾所思所想了解本地區(qū)各方面的社情民意和重要情況、真實情況掌握代表候選人各方面的基本情況做到早計劃、早安排增強工作的主動性和預見性。要認真總結(jié)過去選舉中成功的經(jīng)驗找出存在的問題并有針對性地制定解決辦法。要從人大代表的醞釀、選舉到國家政權機關組成人員的選舉產(chǎn)生在各個階段、各個環(huán)節(jié)都要明確工作重點、落實具體措施。工作方案實施前應報換屆選舉領導小組審核需要履行法律程序的還須報人大會通過。
(三)加強工作指導。換屆選舉工作領導小組要加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好換屆選舉工作?？h鄉(xiāng)人大要注意了解掌握各地換屆選舉的工作進展情況，加強督促檢查和指導幫助，對各方面提出的有關法律法規(guī)理解、執(zhí)行問題和工作問題，要及時認真地予以解答。要充分發(fā)揮縣級人大聯(lián)席會議的作用。聯(lián)席會議是在縣委領導下，指導縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的一個平臺，各成員單位都有明確的職責分工。要發(fā)揮好這一平臺的作用，及時把握換屆選舉工作動態(tài)，溝通情況，研究問題，提出建議。
(四)落實工作責任?？h人大會要履行好指導責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和縣人大會要切實擔負起組織責任，指導和監(jiān)督好縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會依法履職。要建立和落實工作責任制，細化職責分工，明確責任主體，領導帶頭包鄉(xiāng)到村，層層壓實責任。
在縣委的領導下搞好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，具體工作上還應注意抓好人事安排和新聞宣傳兩個環(huán)節(jié)?？h委組織部要十分重視人大代表候選人的考察提名和國家機關領導人選的考察推薦，改進領導人員選舉的有關工作。要認真負責地向選舉委員會或者人民代表大會主席團提供候選人的有關情況，為準確全面介紹候選人提供條件。縣委宣傳部要加強對換屆選舉宣傳工作的領導，牢牢把握輿論主導權，要充分發(fā)揮主流媒體的輿論導向作用，正確引導選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中的法律問題、專業(yè)問題，各新聞媒體要多與人大會有關工作機構溝通。同時，紀檢監(jiān)察機關和司法機關要根據(jù)各自職責，堅決防止和及時查處換屆選舉工作中的違紀違法行為，努力為縣鄉(xiāng)兩級人大同步換屆創(chuàng)造一個風清氣正的換屆環(huán)境。關于這次換屆選舉工作中的組織部門和宣傳部門的工作，縣委組織部、宣傳部的負責同志還要在會上作專門部署，這里不再多說。下面，我再重點強調(diào)五點：
第一、要認真學習有關法律、法規(guī)。特別要學習選舉法、地方組織法、云南省選舉實施細則、云南省執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定，弄懂弄通法律規(guī)定，把握實質(zhì)，只有知法懂法，才能依法規(guī)范做好這次換屆選舉工作。同時，要認真學習《縣鄉(xiāng)人大換屆選舉規(guī)范程序與方法》一書，這本書針對性、指導性很強，本次會議后我們將發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各指導組，大家要認真研讀，并按要求規(guī)范操作。
第二，要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。換屆選舉工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣、工作量大，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席沒有搞過縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，對每一段可能出現(xiàn)的新情況、新問題，要進行深入調(diào)研，加強檢查指導，不清楚的、拿不準的要及時請示、報告，對各階段的工作做到有布置、有檢查、有總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
第三，要加強督查指導?？h人大會將根據(jù)每個選舉階段不同的任務，及時召開會議，進行指導、布置。縣委成立了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆工作領導小組，并將派出18個指導組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行指導督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各階段的任務，拿出指導督查計劃，及時到村、到選區(qū)進行指導督促，如：名單是否張榜公布，代表候選人名單和正式代表候選人名單是否在規(guī)定的時間公布，公布的方式、順序是否符合法律規(guī)定等，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
第四，各方要密切配合，同心協(xié)力?？h鄉(xiāng)選舉委員會要加強溝通和聯(lián)系，及時互通信息，掌握情況，切實將選舉工作引導好、組織好。縣選舉委員會工作要及時掌握全縣換屆選舉情況，加強與縣委組織部、宣傳部保持經(jīng)常的聯(lián)系和溝通，對換屆選舉中的重要問題，要及時向縣委和縣人大會黨組報告，對各方面提出的法律和工作問題，要認真研究，及時答復。縣直各有關部門和單位要積極配合，各司其職，做好工作，除組織部門、宣傳部門做好有關工作外，公安機關應協(xié)助做好有關選民登記、治安保衛(wèi)工作;財政部門要根據(jù)選舉工作需要，及時安排好選舉專項經(jīng)費;司法機關要依法決定被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人員可否行使選舉權問題。同時，請縣人武部按照有關規(guī)定，及時做好軍隊代表的選舉工作。
第五，要深入細致地做好思想政治工作。在整個換屆選舉過程中，要善于通過深入細致的思想工作，及時解決選民、代表可能出現(xiàn)的一些思想問題。要正確處理民主與集中、權利與義務、貫徹黨委意圖與表達個人意愿的關系，有針對性地做好思想工作，克服片面認識和錯誤思想。選舉過程中如果出現(xiàn)不同意見、不同看法，要多協(xié)調(diào)、多配合，盡可能地取得比較一致的意見。
同志們，這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，意義重大、影響深遠。今天的大會標志著我縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作正式啟動了，我們要在縣委的正確領導下，依法做好換屆選舉工作，圓滿完成換屆選舉任務，為推動廣南跨越發(fā)展、譜寫好中國夢的廣南篇章作出新的更大的貢獻!
剛才,觀看了換屆選舉警示教育片，張主任宣讀了《縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作方案》，李部長宣讀了《換屆選舉工作領導小組的通知》，趙主任就我縣的縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作作了具體安排，我完全同意。下面，我就做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作講三點意見:。
一、必須把“三位一體”的原則要求貫穿始終。
做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，必須把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事“三位一體”的原則要求貫穿始終，這是我們歷次換屆選舉取得成功的寶貴經(jīng)驗，也是做好這次換屆選舉工作的根本原則。
一要堅持黨的領導。堅持黨的領導是憲法確定的一條基本原則，也是人大行使職權、開展工作的根本政治保證。人大換屆選舉只有堅持黨的領導，在縣委的統(tǒng)一領導下，才能保證正確的政治方向，才能得到群眾的擁護和支持，才能確保規(guī)范、有序進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強對人大換屆選舉工作的領導，把黨的領導貫穿于換屆選舉工作的全過程，體現(xiàn)在換屆選舉工作的各個方面。這一點，我們要毫不含糊、毫不動搖地堅持。
二要充分發(fā)揚民主?？h鄉(xiāng)人大換屆選舉是人民群眾參加的最廣泛、最直接的民主活動，是發(fā)展社會主義民主政治的生動實踐。這次換屆選舉全縣預計將涉及15萬多人，占全縣總?cè)丝诘?1%。我們必須充分相信和依靠群眾，積極引導、支持、保障選民和代表行使好憲法和法律賦予的民主權利，從選民登記、選區(qū)劃分、提出代表候選人，到選舉產(chǎn)生新的領導班子，都要堅持走群眾路線，把充分發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉的全過程，使換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎之上。
三要嚴格依法辦事?？h鄉(xiāng)人大換屆選舉是一項政治性和法律性很強的工作，要嚴格依照憲法、選舉法、地方組織法等有關規(guī)定，把嚴格依法辦事貫徹到換屆選舉的各個階段、各個環(huán)節(jié)、各項工作中,保證換屆選舉工作的公開、公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和選舉工作機構要特別注意在選舉程序和選舉方式上嚴格依法辦事，切實保障選民和代表依法行使民主權利，及時防止和堅決處理各種違法、違紀行為。
二、必須把換屆工作的各項政策規(guī)定落到實處。
縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，重點是選好代表，核心是配強領導班子?！斗桨浮分袑h鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作進行了全面部署，是搞好這次換屆選舉工作的指南，必須不折不扣地落實到位。關于換屆時間、選舉委員會組成、選區(qū)劃分、選民登記、代表名額、選舉程序等具體規(guī)定，趙主任已經(jīng)作了詳細安排。這里，我講幾個要重點把握的問題。
一要選好代表。人大的換屆，首先體現(xiàn)在代表的換屆。只有把代表選舉工作搞好了，才能為領導班子的順利選舉打下良好的基礎，才能真正代表我縣20多萬人民當家作主、行使權力。因此，我們要特別重視人大代表的選舉工作，把好代表入口的第一關，認真做好代表候選人的提名、考察、推薦和確定工作。重點要嚴格把好代表候選人的政治關、素質(zhì)關，加大對代表候選人的資格審查和考察了解，對那些政治上有明顯問題的、正在服刑的、涉黑涉惡的、參與邪教活動等有違法行為的人或者品行惡劣的人，堅決不能作為代表候選人。要特別注意掌握宗教勢力、黑惡勢力等人員的情況，堅決防止這些人員被聯(lián)名推薦為候選人，一旦出現(xiàn)這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就要理直氣壯地做工作，依法妥善作出處理。要加大對憲法、法律及有關政策的宣傳力度，讓廣大選民知道，選什么樣的人當代表，什么樣的人不能當代表，使選出來的代表真正能代表人民，替人民辦事，有公信力。
二要開好大會。大會選舉是換屆的關鍵環(huán)節(jié)。縣人大會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要周密安排部署，認真做好大會選舉的各項工作，確保選舉順利進行。要充分發(fā)揮大會主席團、臨時黨組織和黨員代表的作用，大會召開前要密切掌握代表的思想動態(tài)，認真研究可能出現(xiàn)的情況，及時妥善處理苗頭性、傾向性問題。要善于運用民主的方式和法定的程序，積極引導代表正確行使民主權利，履行好自己的職責，使黨委的主張和意圖得到充分實現(xiàn)。要完善大會選舉工作規(guī)程，制定嚴密的工作方案和切實可行的措施，把大會選舉的各個環(huán)節(jié)和事項都想透做細，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，確保會議不出現(xiàn)任何問題。
三要配強班子。這次人大換屆要選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)人大、政府領導班子，縣級還要選舉產(chǎn)生法檢“兩長”。干部選得好不好，班子配得強不強，直接關系到這次換屆選舉工作的成敗，關系到我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，我們要以這次換屆選舉為契機，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，人崗相宜、人盡其才，群眾公認、注重實績的原則，把干部選好，把班子配強，確保選拔出來的干部組織放心、群眾滿意、社會認可，通過換屆，在全縣進一步樹立選人用人的良好風氣。
四要嚴肅紀律。嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境，是換屆選舉工作順利進行的重要保證。剛才大家觀看了換屆選舉警示教育片，我想對大家一定觸動很深。因此，在選舉中我們要嚴格遵守中央、省、州紀律要求，嚴格預防、制止和查處選舉中的不正之風，特別是賄選行為和其他破壞選舉的行為，切實保障廣大選民和代表充分自由地行使選舉權和被選舉權，確保選出的代表真正體現(xiàn)先進性、純潔性、廣泛性和代表性?？h紀檢、組織部門和人大選舉工作機構要加強選舉期間的巡視督查工作，嚴厲整治拉票賄選、買官賣官、跑官要官等用人上的不正之風和違規(guī)違紀行為，嚴肅查處干擾破壞換屆選舉工作的行為，確保換屆工作順利開展。
這次縣、鄉(xiāng)人大同步換屆涉及面廣，工作量大，政策性、法律性、程序性都很強，必須切實加強組織領導，充分發(fā)揮各級黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，解決好選舉中的重大問題，為換屆選舉工作提供組織保證。
一要加強領導，靠實責任?？h委對這次縣鄉(xiāng)人大換屆工作高度重視，專門成立了由縣委主要領導任組長的縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作領導小組，并成立了由一名縣委任組長、縣人大會副主任、政協(xié)副主席為副組長的4個工作指導組，全面加強對換屆選舉工作的組織領導和工作指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把換屆工作作為當前一項重大的政治任務來對待，成立相應的領導機構和工作機構，充實和加強工作力量，集中精力抓好換屆各項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是這次換屆選舉工作的第一責任人，要負總責、抓落實，把各項工作抓細抓實、抓緊抓好。各有關單位要在縣委的統(tǒng)一領導下，各司其職，各負其責，密切配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好換屆工作，形成工作合力，全力推動換屆各項任務的落實。對領導不力、職責履行不到位，導致選舉工作失誤的，要嚴肅追究有關責任人的責任。
二要統(tǒng)籌兼顧，精心組織。今年不但縣鄉(xiāng)兩級黨委、人大、政府要換屆，縣政協(xié)也要換屆。因此，我們一定要按照州委的總體部署，統(tǒng)籌安排好黨委、人大、政府、政協(xié)的換屆，精心組織，科學安排，確保各方面工作共同推進。同時，這次換屆工作正值二、三季度，是完成全年目標任務的關鍵時期。我們既要抓好換屆，也要抓各項工作落實，任務十分繁重。全縣各級各部門和廣大黨員干部一定要保持良好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，正確處理好換屆與中心工作的關系，彈好“鋼琴”，確?！皟刹徽`、兩促進”。
三要強化指導，有序推進。縣人大會和各工作指導組要進一步細化工作方案，認真組織好換屆選舉各個階段、各個環(huán)節(jié)和各個方面的工作，全面加強檢查、督促和指導，為整個換屆選舉工作把好法律關、程序關、政策關。各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導也要高度重視所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作，做到親自研究、親自部署、親自指揮，確保不出任何問題。組織部門要充分發(fā)揮好參謀助手作用，認真做好代表和人大、政府班子成員考察、提名、推薦、選舉等各項工作，全面把握人選的現(xiàn)實表現(xiàn)、工作實績、廉潔情況和群眾公認程度，把好政治關，素質(zhì)關。宣傳部門要按照《換屆選舉宣傳工作方案》，充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，積極動員、引導廣大選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。
四要正確引導，端正心態(tài)。換屆是對每位領導干部和黨員黨性觀念的一次重要考驗?？h委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極教育和引導干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確認識和對待進退留轉(zhuǎn)，進一步增強大局觀念、組織觀念、法紀觀念，自覺地服從組織安排，尊重選舉結(jié)果。要關心和愛護干部，堅持換屆前后普遍開展談心交心活動;對擬留任的干部，要鼓勵他們放開手腳，大膽工作;對換屆中調(diào)整下來以及落選的干部，黨委主要負責同志要親自談話，有針對性地做好思想工作。
同志們，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，是全縣政治生活和基層政權建設的一件大事，任務重，責任大。我們要以更加飽滿的精神，更加務實的作風，高標準、嚴要求，扎實做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，讓組織滿意、讓代表滿意、讓選民滿意，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展夯實組織基礎!
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇十
同志們：這次會議是經(jīng)過縣委、縣政府專題研究召開的一次重要會議。剛才××同志根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定和全省第五屆村民委員會換屆選舉工作電視電話會議精神以及全省第五屆村民委員會換屆選舉工作會議精神，對全縣第五屆村委會換屆選舉工作進行了具體的安排和部署，我都同意。下面，我根據(jù)縣委研究的意見，再強調(diào)四個方面的問題。
一、充分認識村委會換屆選舉的重要意義，增強做好換屆選舉工作的責任感和自覺性我縣是一個平原農(nóng)業(yè)縣，總?cè)丝谌f，其中農(nóng)村人口占到，所以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題始終事關我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定和省、市委、政府的安排，全縣第四屆村民委員會三年的任期已經(jīng)屆滿，個村委會要在今年月底前統(tǒng)一完成換屆選舉工作。村委會換屆選舉工作是廣大農(nóng)村黨員干部群眾政治生活中的一件大事，特別是隨著農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平、民主意識、法制觀念和政策水平不斷提高，社會各界對此十分關注，再加上頭緒多、時間緊、任務重，對我們工作提出了更高的要求。所以各級黨組織一定要站在提高黨的執(zhí)政能力建設和加強社會主義民主法制建設的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，充分認識搞好這次換屆選舉的重要意義。第一，做好村委會換屆選舉工作，是新時期全面加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。村民委員會是村黨支部直接領導下的村民自治組織，擔負著組織廣大群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加收入、維護社會穩(wěn)定的重要任務，同時也是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的具體貫徹者、實踐者和推動者，其領導水平和工作水平如何，直接關系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實，“基礎不牢、地動山搖”。黨的十六屆四中全會提出要全面加強黨的執(zhí)政能力建設，其中關鍵一條，就是把加強基層組織建設作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎性工作來抓，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎。隨著改革開放逐步深入，特別是體制轉(zhuǎn)型的撞擊，人們的思想意識、文化觀念、價值取向都發(fā)生了很大變化，再加上過去行政命令等一些不恰當?shù)淖鞣?，使村級組織許多長期積淀的矛盾不斷凸現(xiàn)，譬如村級債務如何化解、公益事業(yè)怎樣來辦、村級干部隊伍積極性如何調(diào)動等等。就我市而言，據(jù)不完全統(tǒng)計，個行政村，真正村集體有穩(wěn)定收入、有發(fā)展?jié)摿Φ拇鍖⒔プ笥遥蟛糠执寮w是“空殼”村，相當一部分村負債累累，村里各項事業(yè)難以為繼，嚴重影響了黨和政府在廣大群眾中的威信。所以我們一定要從加強黨的執(zhí)政能力建設的大局出發(fā)，認真組織好這次村委換屆選舉工作，真正把那些政治上靠得住，工作有本領，作風比較硬的優(yōu)秀人才選拔到村級領導層，鞏固和提高農(nóng)村基層政權的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為全面建設小康社會提供組織保證和人才支持。第二，做好村委會換屆選舉，是推進農(nóng)村基層民主政治建設的具體體現(xiàn)。發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，是中國特色社會主義的重要組成部分，實現(xiàn)人民當家作主是我們黨管理國家和事務的根本途徑。村委會換屆選舉，就是充分尊重廣大村民的民主權力，還權于民，由村民直接選舉村委會組成人員，所以換屆選舉的過程，也是組織廣大群眾學習黨的有關法律政策，進一步推進基層民主政治建設的過程。雖然從年至今，已經(jīng)進行了四屆村委換屆選舉，選舉的民主程度和社會效果一次比一次好，但客觀上講，由于部分村民文化素質(zhì)偏低，民主觀念不太強，仍然存在村民代表推選不符合程序，甚至有“拉選票”、“口頭許愿”等問題。所以我們要進一步加強宣傳教育和引導，組織廣大群眾認真學習《村民委員會組織法》，把尊重村民民主權力，充分發(fā)揚民主，貫徹到換屆選舉的全過程，通過這次換屆選舉，進一步提高廣大群眾的民主意識、法制觀念和政策水平，加快農(nóng)村實現(xiàn)社會主義政治文明的步伐。第三，做好村委會換屆選舉，是促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重要組織保證。目前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，總的形勢是好的。但是也有一些地方，基層矛盾較多，干群關系緊張。分析原因，一方面是少數(shù)干部工作方法簡單，作風粗暴，甚至以權謀私，違法亂紀，引起群眾不滿；另一方面是發(fā)揚民主不夠，群眾對集體的事想關心但無人問津。選舉制度的確立，規(guī)范了村委會的用人機制，使干部的行為受到約束和監(jiān)督，促進了干部的作風轉(zhuǎn)變和廉政建設，有利于從根本上解決干部群眾觀念不強、為政不廉等諸多問題，消除群眾的不滿心理，增強對干部的信任感，使干群關系得到改善，使廣大村民的主人翁意識得到增強，容易形成政通人和的寬松氣氛，從而激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性和當家作主的責任感，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅強有力的組織保障?？傊?，我們要站在全面加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，增強搞好村委會換屆選舉的責任感和自覺性，提高村委會領導水平和工作水平，真正做到執(zhí)政為民。
二、發(fā)揚民主，嚴格程序，認真做好第五屆村委會換屆選舉工作搞好村委會換屆選舉，黨的領導是關鍵，發(fā)揚民主是基礎，依法辦事是保證。
三、突出重點，把握關鍵，提高村委會的工作能力和領導水平提高村民委員會工作能力和領導水平，是全面建設農(nóng)村小康社會的需要，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。因此，在村委會換屆選舉工作中要把握關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，真正把群眾信得過、有能力的人選進村委會，通過建章立制，提高村委會帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)家致富的能力和水平。工作中，要突出做好以下三點：（一）要把“雙高雙強”型人才選進村委班子。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。農(nóng)村基層干部是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推動農(nóng)村各項工作的骨干力量和帶頭人，是“三個代表”重要思想的實踐者、落實者。農(nóng)村稅費改革后，特別今年農(nóng)業(yè)稅全部取消后，新的形勢、新的任務對農(nóng)村干部提出了新的要求。過去農(nóng)村干部工作重點是完成上級安排的統(tǒng)籌、提留、農(nóng)業(yè)稅等，現(xiàn)在的工作重點是帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，做到服務到位、示范到位、教育到位。近年來，省委結(jié)合農(nóng)村基層組織建設實際，對農(nóng)村干部隊伍建設非常重視，提出了“雙強工程”，就是選拔、培養(yǎng)“雙強”型農(nóng)村干部隊伍，采取多種形式把那些具備自富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀人才選拔到村級領導層。我縣結(jié)合自身實際，通過黨員活動日、農(nóng)村黨員干部培訓基地、黨員電化教育等形式和載體，培養(yǎng)了一大批政策水平高、群眾威信高，帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙高雙強”型人才，壯大了村級組織后備干部隊伍。在這次換屆選舉中，縣、鄉(xiāng)、村黨組織要抓住機遇，加大對“雙高雙強”人才的宣傳力度，通過法定程序，做好教育引導，使選民自覺地選舉“雙高雙強”型人才，力爭使新當選的村委會中“雙高雙強”型成員比重達到以上。通過選舉擔任村委會成員，提高村委會的整體素質(zhì)，為帶領群眾致富奔小康打下堅實基礎。（二）加大“兩委”主職一肩挑和村“兩委”成員交叉任職的工作力度。目前，農(nóng)村在處理村黨支部和村委會關系中，容易出現(xiàn)兩種錯誤傾向。其一，認為加強黨的領導，發(fā)揮村黨支部領導核心作用，就是村里的事情都要由黨支部甚至支部書記一個人說了算；其二，認為加強村民自治，村委會成員是依法選舉產(chǎn)生的，就可以擺脫黨支部的領導，村委會和村委會主任想怎么干就怎么干。這就造成村黨支部與村委會出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。黨在農(nóng)村的基層組織是農(nóng)村各項工作的領導核心，當然也是村民自治的領導核心，這是勿庸置疑的。為了避免“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)，中央、省委提出了村支書與村委主任一肩挑、村“兩委”成員交叉任職的意見，這是農(nóng)村實際工作的需要。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村集體收入銳減，我縣絕大多數(shù)村需要上級財政給予補貼，客觀上要求減少村干部職數(shù)。所以，在這次換屆選舉中要積極穩(wěn)妥地推進村黨支部書記和村委會主任一肩挑，村“兩委”成員交叉任職，提倡把村黨支部領導班子成員按照法定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。村黨支部書記和村委會主任一肩挑要結(jié)合村情和干部隊伍狀況，一種是目前是“兩委”主職一肩挑村，且符合選舉條件的，仍要提倡繼續(xù)實行“一肩挑”。另一種是村支書政治素質(zhì)高，工作能力強，群眾威信高，村主任工作比較弱的村，要引導村級組織和群眾，提倡實行一肩挑，第三種是缺村支書，但村主任綜合素質(zhì)好，工作能力棒的村，提倡實行一肩挑。提倡黨員、村“兩委”成員通過法定程序當選村民小組長、村民代表、村務公開監(jiān)督小組成員、村民理財小組成員。無論是一肩挑或是交叉任職，都要綜合考慮，統(tǒng)籌安排，要以這次村委換屆為契機，先參加村民委員會的選舉，獲得群眾承認以后，到明年支部換屆時，再推薦為黨支部人選；如果選不上村民委員會主任，就不再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部成員?？傊?，要通過這次換屆選舉，適應形勢需要，減少村“兩委”干部職數(shù)，嚴格控制村“兩委”干部總數(shù)，堅決做到人以下的村－人，人以上的村－人，不允許超編，真正形成精干、高效的村干部隊伍，增強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。（三）建立健全村務公開、民主管理組織和有關規(guī)章制度。村委會依法成立后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際需要，指導各村依法建立健全村委會下屬工作委員會，及時進行村民小組長、村民代表、村務公開監(jiān)督小組成員和村民民主理財小組成員的推選。要按照中辦發(fā)號文件要求，進一步完善村務公開內(nèi)容，規(guī)范村務公開的形式、時間和基本程序，搞好村務公開，保障農(nóng)民群眾的知情權；明確村級民主決策形式，規(guī)范村級民主決策的程序，建立決策責任追究制度，推進村級的民主決策，保障農(nóng)民群眾的決策權；進一步制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財務管理制度等，用制度規(guī)范村干部和村民行為，保證農(nóng)民群眾的參與權；加強對農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督，推行民主評議村干部工作制度，建立和完善村干部的激勵約束制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權。紀檢、組織、民政等部門要加強監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處，使廣大農(nóng)村盡快走上依法建制、以制治村、民主管理村務的良性發(fā)展軌道。
四、加強領導，統(tǒng)籌兼顧，促進農(nóng)村工作全面發(fā)展全縣第五屆村民委員會換屆選舉工作是一項嚴肅的政治任務、執(zhí)法活動和廣泛的民主實踐，是我縣農(nóng)村基層民主政治建設的一件大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從貫徹黨的十六屆四中全會精神、切實加強執(zhí)政能力建設的高度，加強領導，精心組織，抓緊抓好。要把第五屆村委會換屆選舉工作作為上半年農(nóng)村工作的一項中心任務，擺上突出位置，列入重要議事日程，逐級落實領導責任制。要把村委換屆工作納入基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”考評之中，對換屆不重視、支乎應付，或是出現(xiàn)重大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底不得評為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或“五個好”村黨支部。工作中要堅持“積極穩(wěn)妥、整體推進、集中時間、集中精力、先易后難、分類指導、務求必成”的指導思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立由書記為組長的換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組及辦公機構，切實加強對村委會換屆選舉工作的領導和指導，要形成黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各有關部門密切配合的工作體制和運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要充分發(fā)揮在村民自治中的關鍵作用，高度重視，精心組織，依法辦事，加強組織領導和具體指導。村民委員會換屆選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責任人，村支部書記是直接責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門對搞好村民委員會換屆選舉擔負重要的責任，必須盡職盡責，會同民政部門做好換屆選舉的組織工作。要發(fā)揮群眾監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，嚴格監(jiān)管。要做好選舉前的宣傳教育、骨干培訓、村級財務清理審計等準備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對所轄的村要做好排查摸底工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視那些村情復雜、管理薄弱的“難點村”、“重點村”的換屆選舉，派出得力干部包村入戶，幫助化解矛盾，制定有針對性的選舉工作方案，做好村委會換屆選舉?？h委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出個工作指導組，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對換屆工作的組織領導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時完成換屆任務；分類指導換屆選舉各階段工作；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會依法換屆；及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆進度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對所轄各村派出指導組，對換屆選舉的全過程進行指導，確保換屆選舉工作的圓滿成功，決不允許放任自流。要制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導村民委員會開展工作的具體規(guī)則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內(nèi)要切實保證《村民委員會組織法》、省《實施辦法》的實施，保障村民依法行使選舉權利。要認真研究村民委員會選舉中出現(xiàn)的帶有普遍性的問題，如選民資格、候選人資格、罷免程序等，不斷完善有關法規(guī)制度。要加強監(jiān)督檢查工作，及時制止和糾正不符合法律、法規(guī)規(guī)定的做法。各有關部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，上下一致，共同把村委會換屆選舉工作搞好。同志們，我縣是個平原農(nóng)業(yè)縣，做好村民委員會換屆選舉工作，關系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關系到全縣農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關部門一定要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，堅持加強領導、發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，真正選出團結(jié)，選出合力，選出干勁，選出致富奔小康的決心和信心，營造一個經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村進步、社會和諧的良好局面，做到各級黨委和政府滿意、廣大人民群眾滿意、廣大黨員干部滿意、村黨支部和新當選的村干部滿意，為我縣全面建設小康社會做出新的貢獻。
三、突出重點，把握關鍵，提高村委會的工作能力和領導水平提高村民委員會工作能力和領導水平，是全面建設農(nóng)村小康社會的`需要，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。因此，在村委會換屆選舉工作中要把握關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，真正把群眾信得過、有能力的人選進村委會，通過建章立制，提高村委會帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)家致富的能力和水平。工作中，要突出做好以下三點：（一）要把“雙高雙強”型人才選進村委班子。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。農(nóng)村基層干部是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推動農(nóng)村各項工作的骨干力量和帶頭人，是“三個代表”重要思想的實踐者、落實者。農(nóng)村稅費改革后，特別今年農(nóng)業(yè)稅全部取消后，新的形勢、新的任務對農(nóng)村干部提出了新的要求。過去農(nóng)村干部工作重點是完成上級安排的統(tǒng)籌、提留、農(nóng)業(yè)稅等，現(xiàn)在的工作重點是帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，做到服務到位、示范到位、教育到位。近年來，省委結(jié)合農(nóng)村基層組織建設實際，對農(nóng)村干部隊伍建設非常重視，提出了“雙強工程”，就是選拔、培養(yǎng)“雙強”型農(nóng)村干部隊伍，采取多種形式把那些具備自富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀人才選拔到村級領導層。我縣結(jié)合自身實際，通過黨員活動日、農(nóng)村黨員干部培訓基地、黨員電化教育等形式和載體，培養(yǎng)了一大批政策水平高、群眾威信高，帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙高雙強”型人才，壯大了村級組織后備干部隊伍。在這次換屆選舉中，縣、鄉(xiāng)、村黨組織要抓住機遇，加大對“雙高雙強”人才的宣傳力度，通過法定程序，做好教育引導，使選民自覺地選舉“雙高雙強”型人才，力爭使新當選的村委會中“雙高雙強”型成員比重達到以上。通過選舉擔任村委會成員，提高村委會的整體素質(zhì)，為帶領群眾致富奔小康打下堅實基礎。（二）加大“兩委”主職一肩挑和村“兩委”成員交叉任職的工作力度。目前，農(nóng)村在處理村黨支部和村委會關系中，容易出現(xiàn)兩種錯誤傾向。其一，認為加強黨的領導，發(fā)揮村黨支部領導核心作用，就是村里的事情都要由黨支部甚至支部書記一個人說了算；其二，認為加強村民自治，村委會成員是依法選舉產(chǎn)生的，就可以擺脫黨支部的領導，村委會和村委會主任想怎么干就怎么干。這就造成村黨支部與村委會出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。黨在農(nóng)村的基層組織是農(nóng)村各項工作的領導核心，當然也是村民自治的領導核心，這是勿庸置疑的。為了避免“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)，中央、省委提出了村支書與村委主任一肩挑、村“兩委”成員交叉任職的意見，這是農(nóng)村實際工作的需要。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村集體收入銳減，我縣絕大多數(shù)村需要上級財政給予補貼，客觀上要求減少村干部職數(shù)。所以，在這次換屆選舉中要積極穩(wěn)妥地推進村黨支部書記和村委會主任一肩挑，村“兩委”成員交叉任職，提倡把村黨支部領導班子成員按照法定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。村黨支部書記和村委會主任一肩挑要結(jié)合村情和干部隊伍狀況，一種是目前是“兩委”主職一肩挑村，且符合選舉條件的，仍要提倡繼續(xù)實行“一肩挑”。另一種是村支書政治素質(zhì)高，工作能力強，群眾威信高，村主任工作比較弱的村，要引導村級組織和群眾，提倡實行一肩挑，第三種是缺村支書，但村主任綜合素質(zhì)好，工作能力棒的村，提倡實行一肩挑。提倡黨員、村“兩委”成員通過法定程序當選村民小組長、村民代表、村務公開監(jiān)督小組成員、村民理財小組成員。無論是一肩挑或是交叉任職，都要綜合考慮，統(tǒng)籌安排，要以這次村委換屆為契機，先參加村民委員會的選舉，獲得群眾承認以后，到明年支部換屆時，再推薦為黨支部人選；如果選不上村民委員會主任，就不再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部成員?？傊ㄟ^這次換屆選舉，適應形勢需要，減少村“兩委”干部職數(shù)，嚴格控制村“兩委”干部總數(shù)，堅決做到人以下的村－人，人以上的村－人，不允許超編，真正形成精干、高效的村干部隊伍，增強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。（三）建立健全村務公開、民主管理組織和有關規(guī)章制度。村委會依法成立后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際需要，指導各村依法建立健全村委會下屬工作委員會，及時進行村民小組長、村民代表、村務公開監(jiān)督小組成員和村民民主理財小組成員的推選。要按照中辦發(fā)號文件要求，進一步完善村務公開內(nèi)容，規(guī)范村務公開的形式、時間和基本程序，搞好村務公開，保障農(nóng)民群眾的知情權；明確村級民主決策形式，規(guī)范村級民主決策的程序，建立決策責任追究制度，推進村級的民主決策，保障農(nóng)民群眾的決策權；進一步制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財務管理制度等，用制度規(guī)范村干部和村民行為，保證農(nóng)民群眾的參與權；加強對農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督，推行民主評議村干部工作制度，建立和完善村干部的激勵約束制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權。紀檢、組織、民政等部門要加強監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處，使廣大農(nóng)村盡快走上依法建制、以制治村、民主管理村務的良性發(fā)展軌道。
四、加強領導，統(tǒng)籌兼顧，促進農(nóng)村工作全面發(fā)展全縣第五屆村民委員會換屆選舉工作是一項嚴肅的政治任務、執(zhí)法活動和廣泛的民主實踐，是我縣農(nóng)村基層民主政治建設的一件大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從貫徹黨的十六屆四中全會精神、切實加強執(zhí)政能力建設的高度，加強領導，精心組織，抓緊抓好。要把第五屆村委會換屆選舉工作作為上半年農(nóng)村工作的一項中心任務，擺上突出位置，列入重要議事日程，逐級落實領導責任制。要把村委換屆工作納入基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”考評之中，對換屆不重視、支乎應付，或是出現(xiàn)重大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底不得評為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或“五個好”村黨支部。工作中要堅持“積極穩(wěn)妥、整體推進、集中時間、集中精力、先易后難、分類指導、務求必成”的指導思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立由書記為組長的換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組及辦公機構，切實加強對村委會換屆選舉工作的領導和指導，要形成黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各有關部門密切配合的工作體制和運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要充分發(fā)揮在村民自治中的關鍵作用，高度重視，精心組織，依法辦事，加強組織領導和具體指導。村民委員會換屆選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責任人，村支部書記是直接責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門對搞好村民委員會換屆選舉擔負重要的責任，必須盡職盡責，會同民政部門做好換屆選舉的組織工作。要發(fā)揮群眾監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，嚴格監(jiān)管。要做好選舉前的宣傳教育、骨干培訓、村級財務清理審計等準備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對所轄的村要做好排查摸底工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視那些村情復雜、管理薄弱的“難點村”、“重點村”的換屆選舉，派出得力干部包村入戶，幫助化解矛盾，制定有針對性的選舉工作方案，做好村委會換屆選舉?？h委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出個工作指導組，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對換屆工作的組織領導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時完成換屆任務；分類指導換屆選舉各階段工作；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會依法換屆；及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆進度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對所轄各村派出指導組，對換屆選舉的全過程進行指導，確保換屆選舉工作的圓滿成功，決不允許放任自流。要制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導村民委員會開展工作的具體規(guī)則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內(nèi)要切實保證《村民委員會組織法》、省《實施辦法》的實施，保障村民依法行使選舉權利。要認真研究村民委員會選舉中出現(xiàn)的帶有普遍性的問題，如選民資格、候選人資格、罷免程序等，不斷完善有關法規(guī)制度。要加強監(jiān)督檢查工作，及時制止和糾正不符合法律、法規(guī)規(guī)定的做法。各有關部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，上下一致，共同把村委會換屆選舉工作搞好。同志們，我縣是個平原農(nóng)業(yè)縣，做好村民委員會換屆選舉工作，關系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關系到全縣農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關部門一定要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，堅持加強領導、發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，真正選出團結(jié)，選出合力，選出干勁，選出致富奔小康的決心和信心，營造一個經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村進步、社會和諧的良好局面，做到各級黨委和政府滿意、廣大人民群眾滿意、廣大黨員干部滿意、村黨支部和新當選的村干部滿意，為我縣全面建設小康社會做出新的貢獻。
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇十一
同志們：
根據(jù)市人大會的決定，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會將于今年的7月25日至9月30日期間同步進行換屆，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，市委、市人大會都非常重視，前段時間，我們圓滿完成了鎮(zhèn)黨委換屆工作，今天會議的主要任務是對我鎮(zhèn)人大換屆工作進行安排部署，動員全鎮(zhèn)各黨支部和廣大黨員干部統(tǒng)一思想，進一步明確任務、周密部署、精心組織，確保此次人大換屆各項工作順利完成，下面，我就做好此次換屆工作講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好換屆工作的責任感和使命感。
今年是“”開局之年。選出政治堅定、作風過硬、實績突出、群眾信任的優(yōu)秀領導干部，選出朝氣蓬勃、團結(jié)和諧、奮發(fā)有為、敢于擔當?shù)暮冒嘧樱瑢τ陧樌麑崿F(xiàn)“”目標任務，對于實現(xiàn)“富民強鎮(zhèn)”的偉大目標，具有十分重要的意義。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，廣大人民群眾的民主意識、法制意識日益增強，推進民主政治建設的愿望日趨強烈。這就要求我們必須順應群眾的期盼，確保在換屆過程中讓廣大人民群眾充分行使民主權利。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好這次換屆工作的重要性，切實加強組織領導，扎實做好相關工作，確保換屆工作依法、有序、順利推進。
二、把握政策，嚴格程序，做好人大代表選舉工作。
人大代表選舉，是換屆工作的關鍵環(huán)節(jié)。代表的素質(zhì)如何，直接關系換屆選舉工作的成敗，關系新一屆人大工作水平的高低、整體形象的好壞。因此，我們必須要嚴格程序，做好人大代表選舉工作。
一要嚴把代表政治關。在人大代表選舉工作中，要特別注意代表的政治品德、職業(yè)道德、個人品行、社會形象以及參政議政能力，確保代表堅決擁護黨的路線方針政策、模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾、廉潔自律、公道正派、具有一定文化水平和履職能力，特別是在事關國家核心利益和各族人民根本利益的大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明，始終做到認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖。對各層面提出的人大代表人選，必須經(jīng)過組織嚴格考察，不符合基本條件的不能推薦。
二要嚴把代表程序關。在人大代表選舉工作中，要加強與各選區(qū)的溝通，認真了解核實選民聯(lián)名提出的代表候選人的情況。堅持把代表履職情況作為推薦的重要依據(jù)。代表候選人要在一定范圍內(nèi)公示。嚴格按照有關法律法規(guī)，做到代表選舉工作程序一個不少、環(huán)節(jié)一個不漏、步驟一個不減，確保代表選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。
三、精心謀劃，穩(wěn)步推進，高質(zhì)量完成換屆的各項任務。
此次換屆任務時間緊迫、任務繁重、要求嚴格，我們必須精心謀劃，統(tǒng)籌實施換屆各項工作。要認真謀劃好換屆的各項細節(jié)工作。換屆工作是一項系統(tǒng)工程，政策性、原則性和程序性都很強。鎮(zhèn)選舉委員會一定要準確把握政策，嚴格程序要求，制定詳細的工作計劃和實施方案，明確任務，倒排時間，將工作落實到人、落實到每個細節(jié)和每個時間節(jié)點。換屆選舉各相關責任單位也要制定完善的工作方案和保障措施，確保每項工作有人抓、有備選方案、有應急措施，推動換屆工作順利開展。
四、嚴明紀律，強化監(jiān)督，營造風清氣正換屆工作環(huán)境換屆風氣的好壞，直接關系到換屆的成敗，關系到選人用人公信度和滿意度，關系到黨在人民群眾中的威信。必須采取有力措施，嚴肅換屆紀律，堅決匡正選人用人風氣。在換屆中，如果有人請吃喝、拉關系，或采用其他非正當渠道進行拉票，一律給予嚴肅處理。要切實維護班子團結(jié)，不準相互拆臺。要客觀公正，正確對待同志，正確對待自己，決不能貶低別人、抬高自己，影響換屆工作的正常進行。要堅持正確引導，不準傳播小道消息，尤其是各級領導干部不能隨便發(fā)表不負責任的言論，自覺做到不信謠、不傳謠，要辟謠。對干擾換屆和選拔任用干部中跑風漏氣的，一律嚴肅查處。全鎮(zhèn)各級黨員干部要嚴格遵守，確保換屆風清氣正。
五、加強領導，精心組織，確保換屆工作扎實有序推進搞好換屈工作是對鎮(zhèn)黨委執(zhí)政水平和黨政領導干部駕馭能力的考驗。要按照市人大會的要求，切實加強組織領導，扎實做好換屆各項工作。
一要高度重視、加強領導。要把換屆工作作為當前首要的工作任務，擺上重要議事日程。鎮(zhèn)黨委成立換屆選舉委員會，制定換屆選舉工作實施方案，建立健全工作責任制，做到思想認識到位、工作落實到位、組織措施到位。各村黨支部也要成立相應的組織機構，制定可行的工作方案，黨支部書記要認真履行第一責任人職責，嚴格換屆工作程序步驟，親力親為抓好工作落實。要及時體察民意和代表思想動態(tài)，切實提高洞察力和掌控力，把一切干擾選舉的因素徹底消滅在萌芽狀態(tài)。
二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進。鎮(zhèn)黨委、各黨支部及機關站所要按照職責分工抓好工作落實，確保換屆期間人心不散、秩序不亂、工作不斷，保證換屆工作與經(jīng)濟社會發(fā)展兩不誤、兩促進。
三要強化指導，嚴格把關。鎮(zhèn)換屆工作指導組要切實把好政策關、程序關和質(zhì)量關，及時向鎮(zhèn)換屆選舉委員會匯報指導情況，對出現(xiàn)的一些新情況、新矛盾、新問題，要多請示、早匯報，嚴格依照法律、按照政策做出解釋和答復。各換屆工作指導組組長及成員要全程參與指導聯(lián)系換屆選舉工作，特別是關鍵環(huán)節(jié)工作，要親自介入指導，確保換屆工作順利推進、圓滿完成。
四是加強宣傳，營造氛圍。加大對換屆選舉工作的宣傳力度，牢牢把握輿論的主導權，充分運用廣播、電視等新聞媒體進行宣傳發(fā)動，廣泛動員和正確引導選民依法參加換屆選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。各村黨支部也要利用廣播、喇叭、會議、傳單等形式向廣大農(nóng)民群眾大力宣傳換屆選舉工作的相關政策、程序，不斷提高知曉率。
同志們，這次鎮(zhèn)人大換屆工作是全鎮(zhèn)各族干部群眾政治生活中的一件大事，任務艱巨、責任重大、影響深遠。希望大家以高度的政治責任感和歷史使命感切實抓緊抓好換屆工作，確保換屆工作圓滿成功!
謝謝大家!
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇十二
同志們：
根據(jù)省、市委的部署安排，明年一季度，全縣縣、鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)領導班子將進行集中換屆。最近，省、市分別對換屆工作進行了部署，縣委會也就貫徹落實省、市委要求，做好人大、政府、政協(xié)換屆工作進行了專題研究。下面，我根據(jù)省、市委會議和縣委會研究的精神，對做好縣、鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作講三個方面意見，供同志們參考。
近年來，在縣委的正確領導下，全縣各級黨組織團結(jié)帶領廣大黨員干部和群眾，解放思想，真抓實干，全縣綜合實力大幅度提升，人民生活水平持續(xù)改善，黨的建設得到全面加強。這幾年我縣推進科學發(fā)展取得的偉大成就，鼓舞士氣，振奮人心，為我們做好這次換屆工作奠定了堅實的基礎，提供了堅強的保障。同時也要清醒看到，這次換屆面臨一些新形勢、新情況、新要求，對我們的工作提出了新的挑戰(zhàn)。
1、要積極應對換屆面臨的新形勢。根據(jù)中央精神和省、市委決定，全縣縣、鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)領導班子換屆時間，提前到明年一季度。由于換屆時間朝前調(diào)整，這一屆代表、委員的任期也將縮短，這在干部隊伍和本屆代表委員中必然引起一定程度的思想波動。這次換屆也是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，而且直接選舉產(chǎn)生縣、鎮(zhèn)兩級人大代表，在帶來代表名額如何分配、代表如何推選產(chǎn)生等新問題的同時，也增加了我們組織換屆選舉的操作難度。
2、要充分認清換屆遇到的新情況。隨著民主政治不斷發(fā)展，人民群眾的民主意識和參政議政熱情不斷提高，對換屆的關注度也越來越高，如何堅持在黨的領導下和法律許可范圍內(nèi)，更加有效地擴大基層民主、發(fā)展人民民主，是我們在換屆工作中需要思考和破解的課題，在探索的過程中勢必會出現(xiàn)很多新情況。面對新情況，我們一定要認真學習黨章和有關法律法規(guī)、政協(xié)章程，開展全面細致、廣泛深入的調(diào)查研究，切實增強工作的前瞻性和主動性，研究制定科學合理、操作性強的換屆政策，因地因時制宜提出工作措施和相關預案，確保換屆工作平穩(wěn)有序健康進行。
3、要牢牢把握換屆提出的新要求。實現(xiàn)縣委提出的“建成更高水平小康社會”目標，關鍵在各級領導班子。建設一支政治素質(zhì)好、發(fā)展富民能力強、苦干實干、清廉為民的干部隊伍，是推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要保證。這次縣、鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)領導班子換屆，是繼今年縣、鎮(zhèn)黨委換屆后的又一次集中換屆，是對我們新的考驗，只有做好換屆工作，換出一屆執(zhí)政能力強、群眾滿意度高的領導班子，才能為“”目標任務實現(xiàn)提供強有力的組織保證，才能更好地加快更高水平小康社會的建設進程。
二、認真貫徹執(zhí)行換屆政策規(guī)定，建設符合科學發(fā)展觀要求的干部隊伍。
換屆的核心任務是選干部、配班子。我們要抓住換屆的有利時機，緊緊圍繞科學發(fā)展選拔干部、配強班子、選好代表委員。
1、要選好素質(zhì)過硬代表委員。選出一個好班子，離不開好的代表、委員。各級黨組織要嚴格把關，充分發(fā)揚民主，代表、委員無論是新提名還是繼續(xù)留任的，在推薦和考察中都要廣泛聽取意見、充分醞釀協(xié)商，特別是要主動聽取人大、政協(xié)黨組的意見，真正選出密切聯(lián)系人民群眾，積極反映群眾呼聲和訴求，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，履職能力強，具有廣泛民意基礎、結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)秀的代表、委員。在換屆選舉期間，各鎮(zhèn)黨委要高度重視，過細把握準選舉每一個環(huán)節(jié)，認真分析換屆選舉工作的新情況、新問題，要善于通過法律途徑貫徹黨委意圖，運用法律規(guī)定解決換屆選舉中的問題。
2、要調(diào)整優(yōu)化領導班子結(jié)構。要準確把握和嚴格執(zhí)行中央和省、市、縣委關于換屆的各項政策，堅持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人標準，強化崇尚實干、為人實在的用人導向，及時借鑒運用黨委換屆的成熟改革措施。要抓好關鍵，堅持重點崗位重點管理，大力選拔政治素質(zhì)好、熟悉全面工作和基層情況、領導經(jīng)驗豐富、具有較強應對復雜局面和駕馭全局能力、實績突出、務實清廉、群眾公認的干部。要按規(guī)定選配好人大會的專職委員，要加強基層政權建設，進一步健全鎮(zhèn)人大工作機構，各鎮(zhèn)要配備一名專職人大主席或副主席。要進一步改善和優(yōu)化領導班子結(jié)構，著力增強班子整體功能，既要認真落實關于配備年輕干部、女干部、黨外干部的結(jié)構性要求，也要從有利于工作、有利于發(fā)揮整體效能上全面把握，選拔熟悉工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、沿海開發(fā)、財政金融、外經(jīng)外貿(mào)、城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設等方面的干部，選拔熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鎮(zhèn)村社會管理的干部，選拔有基層工作經(jīng)歷、實際工作能力強的干部，切實把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。
3、要深化干部人事制度改革。要按照前不久縣委下發(fā)的《關于進一步加強全縣干部隊伍建設的意見》文件精神，繼續(xù)深化干部人事制度改革，積極探索擴大民主的有效途徑和辦法，充分落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。積極推廣差額推薦、差額醞釀、差額考察、差額票決的“四差額”辦法，進一步擴大選人用人民主，廣開舉賢薦能之路，努力建設一支擔負全縣科學發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊伍。
三、切實加強換屆工作組織領導，積極營造風清氣正的換屆環(huán)境。
這次換屆涉及面廣、工作量大、政策性強，各鎮(zhèn)黨委要認真履行工作職責，充分發(fā)揮領導核心作用，確保換屆工作圓滿完成。
1、要開展好思想政治工作。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和強大武器。各級黨組織要廣泛開展談心談話活動，教育引導黨員干部和代表、委員，增強黨性意識和大局觀念。對在這次換屆中調(diào)整的同志，要有針對性地進行思想引導，把工作做深、做細、做實，做到每個具體人頭，消除他們的思想疙瘩，幫助他們解決實際困難;對退轉(zhuǎn)的同志、差額考察對象中沒有提名的同志、差額選舉中落選的同志等，要深入細致地做好思想工作，對他們多些理解、多些關心、多些愛護;對交流的干部，要引導他們以黨和人民的事業(yè)為重，自覺服從組織決定，同時要注意解除他們的后顧之憂。要教育引導代表、委員中的黨員帶頭貫徹黨組織的決定和主張，放好樣子、作好示范，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要密切關注輿情動態(tài)，及時分析、妥善應對，主動回應各方關切，積極疏導群眾意見和情緒，防止不實信息和謠言傳播蔓延，切實維護社會穩(wěn)定。
2、要履行好各鎮(zhèn)黨委職責。前階段縣鎮(zhèn)黨委換屆中，各鎮(zhèn)黨委的負責同志圍繞縣委的部署要求，加班加點，盡心盡責，做了大量的工作，取得了明顯的成效，展示了良好的精神風貌和工作水平。當前，人大、政府、政協(xié)換屆工作任務又接踵而來，時間緊、任務重、要求高，希望大家充分發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，扎實工作，主動作為，圓滿完成縣委交辦的各項換屆任務。各鎮(zhèn)黨委要組建精干高效的工作班子，全力以赴做好換屆的各項組織工作;要強化工作指導，通過會議輔導、集中學習、專題培訓等多種形式，不斷提高換屆工作人員的法制意識、操作能力和業(yè)務水平。各級組工干部要按照黨委的統(tǒng)一部署，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以李林森、尹中強、王彥生等組工干部為榜樣，增強政治觀念、組織觀念、法制觀念，客觀公正地對待每個干部，實現(xiàn)選人用人公信度和組織工作滿意度的雙提升。
3、要營造好風清氣正環(huán)境。換屆風氣的好壞，直接關系到換屆工作的成敗，關系到選人用人公信度，關系到一個地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，進一步加強換屆紀律教育，積極組織各級領導干部和代表、委員認真學習“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的紀律要求，努力在換屆紀律教育宣傳的深入性和廣泛性上下功夫，在換屆紀律要求的入心入腦上下功夫，教育黨員干部特別是各級領導干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，不斷增強講黨性、顧大局、守紀律的自覺性和主動性。要繼續(xù)認真貫徹中央和省、市、縣委有關要求，加強對換屆工作全過程的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作有關事項報告制度。要突出重點，創(chuàng)新手段，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全電話、網(wǎng)絡、來信、來訪“四位一體”的舉報體系，及時受理反映違反換屆紀律的問題，堅決防止、杜絕各類不正之風和違紀違法行為，以風清氣正的換屆工作贏得人民群眾的信賴。
同志們，做好這次縣鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作是一項十分嚴肅的政治任務，責任重大，使命光榮。我們一定要按照中央要求和省、市、縣委部署，同心協(xié)力，密切配合，精心組織，周密安排，圓滿完成換屆工作各項任務，為“建成更高水平小康社會”提供堅強保證。
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇十三
農(nóng)村基層組織是我們黨和國家政權的基礎，它擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。多年來的實踐證明，農(nóng)村工作搞得好不好，關鍵是要有一個好黨支部，特別是有一個好支部書記。班子不行，什么事也辦不成。我縣現(xiàn)任農(nóng)村黨支部和村委會班子總體來說是好的，不少村班子戰(zhàn)斗力還是比較強的，特別是一些支部書記能力水平還是比較高的。但是我們也應該看到，隨著形勢的發(fā)展，當前農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況新問題，矛盾還是比較多的，尤其是農(nóng)民群眾的價值觀、利益觀、人生觀等方面變化較大，加上農(nóng)村的思想政治工作跟不上，農(nóng)民群眾思想比較復雜，不少農(nóng)民群眾斤斤計較，唯利是圖，只顧自己，不顧大局，只看眼前，不看長遠，見利就爭。有的村社會風氣很不正，社會治安不好，宗族勢力甚至黑惡勢力抬頭；有的地方“黃賭毒”特別是“六合彩”賭博等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止；另外，由于一些客觀因素的影響，農(nóng)村糾紛不斷，爭利爭霸等引發(fā)的上訪上訴不斷，等等。再加上不少村資源貧乏，基礎差，交通不便，無法找到發(fā)展經(jīng)濟的路子，村集體經(jīng)濟一窮二白，村容不變，村貌依舊。因而，致使農(nóng)村工作難做，有些村“兩委”干部在復雜矛盾和困難面前不知如何是好，束手無策，根本無法組織和帶領農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，履行不了職責，完成不了任務。甚至個別村干部顯得很無能，落后于一般群眾，與鎮(zhèn)黨委政府沒能保持高度一致。這樣的班子不換行嗎?正因為如此，縣委希望通過這次換屆選舉，把農(nóng)村黨支部和村委會班子選好配強，把政治上靠得住，工作上有本事，公道正派，敢于面對困難，勇于開拓進取的人選進班子中來，使農(nóng)村黨支部和村委會班子真正成為有戰(zhàn)斗力的班子。做好村(盡)換屆選舉工作，事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，事關我們黨的執(zhí)政基礎。因此，各級尤其是各鎮(zhèn)、村一定要充分認識這次村(居)換屆選舉工作的重要性和緊迫性，精心組織，周密安排，以高度的政治責任感和歷史使命感確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
二、依法依規(guī)組織好換屆選舉工作。
在換屆選舉工作中，要把加強黨的領導與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機結(jié)合起來，保證換屆選舉依法依規(guī)有序地進行。
1、必須明確選舉程序。村(居)換屆選舉政策性和法規(guī)性強，選舉程序要求嚴格?？h委、縣政府印發(fā)了《第三屆村民委員會和第二屆社區(qū)居委會換屆選舉工作實施方案》，對這次換屆選舉的指導思想、基本原則、職數(shù)配備、任職條件、時間安排、方法步驟和工作要求等作了具體安排和說明，各鎮(zhèn)、村(居)要結(jié)合實際，嚴格按照實施方案，嚴格按照選舉程序，嚴格遵循黨章和黨內(nèi)選舉有關規(guī)定，嚴格依法辦事，確保村(居)委換屆選舉工作順利進行。
2、必須明確選舉辦法?！皟赏埔贿x”工作是農(nóng)村基層干部選任機制的創(chuàng)新之舉，是在實踐中逐步探索形成的搞好村黨支部換屆的一個好辦法。
3、必須注意把握的幾個問題。一是原則上先進行村委會選舉，后進行黨組織選舉。在實施過程中，各鎮(zhèn)可結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排，自行確定選舉順序。但要注意的是，村委會成員是黨員的，應推薦為黨組織成員候選人；凡未當選村委會成員的，一般不推薦為黨組織書記候選人。二是先審計后換屆。要落實村干部任期經(jīng)濟責任審計制度，認真搞好村級財務審計、清產(chǎn)核資、公布帳目和追繳失散財產(chǎn)等工作，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關法律、法規(guī)和政策及時作出處理，并在選舉前向群眾公布結(jié)果。三是先易后難。村級組織換屆選舉工作涉及面廣，一定要分批實施。工作基礎好、條件成熟的村要先換屆；情況不明、條件不成熟的'，要經(jīng)充分準備后再換屆。四是先整頓后換屆。對班子軟弱渙散、問題突出、情況復雜的村不要急于選舉，要集中力量抓好整頓，待打好工作基礎后再換屆。對于少數(shù)不起作用的黨支部、村委會班子要果斷調(diào)整。五是先考察后選舉。鎮(zhèn)黨委要嚴格按照任職條件，做好人員規(guī)劃，搞好資格審查，既要重視民主推薦結(jié)果，又要按照任職條件嚴格把關。民主推薦結(jié)果是選人的重要參考，但不是決定條件。用什么樣的人，要通過全面考察，真正把德才兼?zhèn)涞娜诉x進村級班子中。
村(居)換屆選舉是一項政策性和法律性非常強的工作。各鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視這次換屆選舉工作，切實加強組織領導，抓好責任的落實。
一要落實責任。各鎮(zhèn)黨委、政府要把這次換屆選舉工作擺上重要議事日程，認真抓好各項工作的落實。縣委組織部門是負責村和社區(qū)黨支部換屆選舉的職能部門，縣民政局則是負責村委會和居委會換屆選舉的職能部門，一定要切實履行好相應的工作職責，認真組織好相關人員學習選舉法律法規(guī)與黨內(nèi)規(guī)章制度以及中央和省、市、縣委有關換屆選舉的文件，提高政策水平。各鎮(zhèn)要成立村(居)換屆選舉工作領導小組及其辦公室，鎮(zhèn)委書記是直接責任人。各鎮(zhèn)黨委領導班子成員要落實責任制，實行掛點包村或社區(qū)居委會，責任到人。對情況復雜的村(居)要派出工作組駐點指導。人大、紀檢、組織、宣傳、民政、農(nóng)業(yè)、財政、政法、法制、信訪等部門要密切配合，通力協(xié)作，共同做好這次換屆選舉工作?？h幾套班子領導成員要經(jīng)常深入掛鉤鎮(zhèn)，及時幫助解決村(居)換屆選舉中遇到的問題，指導各鎮(zhèn)搞好村(居)換屆選舉工作?？h直各單位要加強與掛點村的聯(lián)系、溝通，把村級換屆當作份內(nèi)事，掌握村(居)換屆選舉動態(tài)，確保掛點村(居)換屆選舉圓滿成功。全縣779名駐村干部要把搞好村級換屆選舉作為今年上半年的首要任務來抓，發(fā)揮特殊作用，指導幫助所駐村順利完成換屆選舉工作。
二要加強指導。換屆選舉點多、面寬，工作量大，政策性強。各鎮(zhèn)要派出換屆選舉工作指導小組，幫助各村搞好村級換屆工作。縣人大、縣委組織部、縣民政局要加強對村(居)換屆選舉工作的指導。
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇十四
同志們：
我市即將開始的第三次村（居）委會換屆選舉工作，是落實黨的十六大關于“完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制”的一項重要工作。做好村（居）委會換屆選舉工作，對于鞏固黨在農(nóng)村和基層的執(zhí)政基礎，增強農(nóng)村和基層組織的行政能力，保證黨和國家的各項方針政策、法律法規(guī)的貫徹實施，有著極其重要的意義。
（一）做好村（居）委會換屆選舉，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。“三個代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設，推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展的強大思想武器，是我們做好一切工作的行動指南。搞好村（居）委會換屆選舉，選好配強村（居）委會班子，有利于調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，進一步解放和發(fā)展先進生產(chǎn)力。村（居）委會換屆選舉既是生動的民主實踐活動，也是傳播現(xiàn)代文明、弘揚先進文化的重要載體，搞好村民換屆選舉，有利于調(diào)動廣大農(nóng)民群眾當家作主的積極性、主動性，增強自主意識、競爭意識、民主法制意識，促進農(nóng)村先進文化的發(fā)展。同時，搞好村（居）委會換屆，把村民公認的、真心實意為群眾服務的人選進村（居）委會領導班子，有利于保障和實現(xiàn)人民群眾的民主權利，維護好他們的根本利益。
（二）做好村（居）委會換屆選舉，是推進社會主義民主政治建設的重要途徑。發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。村（居）民委員會換屆選舉，是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作，是完善村（居）民自治、健全黨組織領導的充滿活力的村（居）民自治機制的重要內(nèi)容。村（居）民直接選舉村（居）委會成員，是村（居）民實行自治，行使民主權利的重要形式，是在政治上尊重廣大人民群眾民主權利的重要體現(xiàn)。村居委會換屆選舉的本身，就是宣傳、落實基層民主、實踐民主的過程。廣大群眾在民主選舉中將進一步提高當家作主意識、增強依法維護和正確行使自己的民主權利的能力。各級干部在民主選舉中將進一步強化尊重群眾意愿、走群眾路線的自覺性，轉(zhuǎn)變工作作風，提高為民謀利能力。這將有力地促進廣大干部群眾增強民主意識和法治觀念，完善民主決策機制，暢通民主監(jiān)督渠道，為建設社會主義政治文明打下堅實的基礎。
（三）做好村（居）委會換屆選舉，是加強農(nóng)村和基層組織建設，提高行政能力的重要舉措。村（居）民委員會是國家政權的重要基石，是引領人民群眾執(zhí)行國家法律法規(guī)，貫徹黨的方針政策，發(fā)展經(jīng)濟，致富奔小康的組織者、帶領者和實踐者，是農(nóng)村和街道各項工作的依托和落腳點。村（居）委員會領導班子是農(nóng)村、社區(qū)基層組織的領導核心，是我們做好農(nóng)村、社區(qū)工作最根本的保證。通過換屆選舉，把那些能夠全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，勇于創(chuàng)新、工作扎實、政績突出、人民群眾公認的優(yōu)秀人才選進農(nóng)村、社區(qū)基層組織領導班子，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高南崗基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新能力，使之能夠適應新的發(fā)展形勢，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，更好地領導農(nóng)村和基層的三個文明建設有著重要的意義。
總之，我們要從加強農(nóng)村和基層組織建設，推進全市三個文明建設的戰(zhàn)略高度，充分認識做好村（居）民委員會換屆選舉工作的重要性和艱巨性，增強搞好村（居）民委員會換屆選舉工作的使命感、責任感和緊迫感，以求真務實的工作作風，扎扎實實地做好這次村（居）委會換屆選舉工作。通過搞好換屆選舉，進一步增強村級組織凝聚村民的向心力，增強村級組織發(fā)展經(jīng)濟的駕馭力，增強村級組織為民辦事的服務力，增強村級組織在全體村民中的公信力，不斷提升基層組織的行政能力，為實現(xiàn)南崗經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展提供強有力的組織保證。
自我市撤銷管理區(qū)設立村民委員會的7年來，我市已進行了兩次村（居）委會換屆選舉。從總體來看，效果是好的，選出了一批能夠帶領人民群眾致富奔小康的村（居）委領導班子，有力地維護和促進了全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。但在以往村（居）委會換屆選舉工作中，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是一些領導干部對實行村（居）委會選舉重要意義認識不足，對搞好村（居）委會換屆選舉信心不足，辦法不多，措施不力。二是有的黨支部與村委會不協(xié)調(diào)，未能起到領導核心作用，甚至各拉一派選票，在群眾中造成不良影響。三是一些選舉環(huán)節(jié)沒有依法依規(guī)進行，包括對選民資格的界定不合法，使少數(shù)有選舉權的村民被剝奪了選舉權和被選舉權；個別投票站沒有按規(guī)定集中到中心會場開箱，造成局部投票選舉無效；部分村辦理委托投票的比例過大，為少數(shù)人操縱選票提供了可乘之。
機；相當部分村的投票站沒有設立足夠的秘密寫票間，或秘密寫票間不符合規(guī)定，影響了村民獨立行使民主選舉權利等。四是有的地方宗族勢力、房派關系干擾甚至左右村委會選舉。以上這些問題背離了村委會換屆選舉工作的宗旨，直接影響了村委會成員的素質(zhì)。全市各鎮(zhèn)區(qū)及有關部門要在總結(jié)前兩次村（居）委會換屆選舉的經(jīng)驗教訓的基礎上，精心安排，周密部署，以嚴謹扎實的作風，高標準高質(zhì)量的做好這次村（居）委會換屆選舉工作。
（一）要加大宣傳力度。實踐證明，村（居）委會換屆選舉中宣傳工作做得如何，直接影響到選舉的結(jié)果。各鎮(zhèn)區(qū)和有關部門一定要把宣傳教育引導工作作為搞好村（居）委會換屆選舉的一項重要工作來抓，不斷提高宣傳的廣度和深度。在宣傳形式上，要針對農(nóng)村和基層的特點，通過電視、報紙、廣播、墻報、宣傳畫、小冊子、標語和會議、課堂等，以生動活潑的形式，大張旗鼓地宣傳換屆選舉工作的重要意義，宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。通過宣傳教育引導，讓廣大村民充分了解村（居）委會換屆選舉的政策和要求，掌握投票選舉的程序和辦法，做到在享有權利的同時履行好自己應盡的義務，以高度的責任感和使命感，投出神圣的一票，真正把最合適的人選選出來。新聞單位要有計劃、有重點地配合村（居）委會換屆選舉工作做好宣傳報道，讓正面聲音占主導，確保村（居）委會換屆選舉工作在良好的輿論環(huán)境下進行。
（二）要提前做好預案。周密有序地做好選舉前的準備工作，是村（居）委會選舉成敗的關鍵。各鎮(zhèn)區(qū)要未雨綢繆，對“兩委”班子統(tǒng)籌考慮，搞好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，制定出切實可行的選舉工作方案。特別是對村情復雜、班子渙散、群眾反應強烈的村，更要調(diào)研清楚，做到心中有數(shù)。要提前對換屆選舉的各個環(huán)節(jié)和全過程進程認真分析和研究，對可能出現(xiàn)的問題，如對村（居）民選舉權和被選舉權的確認問題，不符合候選人條件的人當選問題，對擾亂、破壞選舉或不正當競爭的查處問題，如何啟動罷免程序等，都要及早準備預案和措施。要按照“統(tǒng)一屆期”的要求，抓好試點工作，推動面上工作開展。要加強對選舉工作骨干的培訓，提高他們指導換屆選舉工作的能力和水平。要加強對現(xiàn)任村（居）委會干部的民主評議和離任審計工作，確保給現(xiàn)任村（居）委會干部一個公正的評價。要因地制宜，分類指導，宜兼則兼，宜分則分，不搞“一刀切”，確保把優(yōu)秀的干部、老百姓擁戴的'干部、有工作能力的干部選進村（居）委會班子。
（三）要嚴格依法辦事。多年的實踐證明，依法辦事則穩(wěn)，違法辦事則亂。各鎮(zhèn)區(qū)在組織換屆選舉中，要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定辦事，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，確保整個換屆過程合法合規(guī)。一是要認真學法。特別是各鎮(zhèn)區(qū)的領導干部要認真學習好“一法兩辦法”，確保在組織村（居）委會換屆選舉中不出差錯，少走彎路。二是要依法辦事。《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，是村（居）民自治活動的最高行為準則，也是選舉村（居）委會的法律保障。在村（居）委會換屆選舉工作中，各級各部門要自覺維護“兩法”的權威，不得隨意解釋或曲解法律、法規(guī)和政策。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴格按法律、法規(guī)和政策辦理；法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的，應按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定，按照法律政策規(guī)定和大多數(shù)人的意見辦理。三是要規(guī)范程序。最近我們從各方面了解到，一些人在村（居）委會選舉前已經(jīng)開始了賄選活動，這些活動嚴重影響了選舉的公正性，給村（居）委會選舉和今后的工作帶來了嚴重的負面影響。各級各部門要高度警惕，采取得力措施加以制止和打擊。這里要明確指出，凡在選舉村（居）委會主任、副主任、委員過程中，候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或者其他利益收買選民、選舉人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都屬于賄選。各級各部門對群眾舉報的賄選行為，要及時調(diào)查處理；經(jīng)調(diào)查核實賄選事實成立的，要依法依紀嚴肅處理；以賄選手段當選的，由村（居）民選舉委員會宣布當選無效；對受賄選行為人指使，幫助其行賄、收買選票的一般村（居）民，要公開進行批評教育；對受人指使故意破壞選舉會場秩序的，由公安機關依照有關法律處理；對參與賄選活動的黨員，黨的紀檢機關依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關規(guī)定，給予相應的紀律處分；屬于國家公職人員的，主管機關依據(jù)《國家公務員暫行條例》有關規(guī)定，給予相應的行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。各鎮(zhèn)區(qū)要從規(guī)范程序、完善制度入手，規(guī)范候選人的競爭行為，增強干部群眾的法制觀念，教育村（居）民珍惜自己的民主權利，自覺抵制各種違法行為。各級人大也要依法加強對選舉工作的監(jiān)督，千方百計維護法律的嚴肅性和權威性，及時糾正違法違規(guī)問題。
（四）要拓寬選人視野。各鎮(zhèn)區(qū)選舉工作指導組要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，對民主推薦產(chǎn)生的村（居）委會候選人進行逐一審查把關，嚴格選人用人標準，切實把那些作風正、懂經(jīng)營、善管理、樂于奉獻、能帶頭致富并帶領群眾致富的優(yōu)秀人才選進村（居）委會班子。要按規(guī)定程序，把那些經(jīng)過培養(yǎng)考察、實踐證明能夠勝任村務工作的后備干部選進村級組織班子，優(yōu)化班子結(jié)構，提高班子效能。要更新用人觀念，拓寬用人渠道，按照有關規(guī)定從大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、外出經(jīng)商返鄉(xiāng)等人員中選拔優(yōu)秀人才擔任村干部，切實解決村（居）干部人選缺乏的問題。要排除封建宗族因素對村（居）委會選舉的消極影響，注意發(fā)現(xiàn)、宣傳、推薦、選舉小房、小姓、小村中的優(yōu)秀人才，提高村（居）委會選舉質(zhì)量。
（五）要做好信訪工作。各鎮(zhèn)區(qū)及有關部門要高度重視并正確對待因村（居）委會換屆選舉引起的來信來訪，要堅持及時、就地、依法解決問題的原則，認真解決和處理好群眾反映的問題，依法維護人民群眾的民主權利。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對涉及的有關人員予以查處；對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實；對群眾由于不了解法律法規(guī)的規(guī)定或不理解國家有關政策而上訪的，要耐心解釋，做好政策宣傳和思想疏導?？傊畬θ罕姷膩硇艁碓L，不能上推下卸，敷衍了事，更不能簡單地采取強制措施，人為激化矛盾。對可能引起群體性事件的問題，主要領導要親自到第一線處理，并迅速向上一級黨委和政府報告。對因處理來信來訪不及時或壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造成嚴重后果的，要依法追究有關部門和人員的責任。
村（居）委會換屆選舉是我市基層組織建設的一件大事，也是全市人民政治生活中的一件大事。各鎮(zhèn)區(qū)和有關部門要切實把換屆選舉工作擺上重要的議事日程，確保村（居）民委員會換屆選舉工作的順利進行。
（一）要切實加強對選舉工作的領導。各級各部門要高度重視，切實加強領導和指導，做到思想到位，組織到位，措施到位。要健全黨政領導工作責任制，堅持一把手親自抓，分管領導具體負責，從責任上予以保證。要建立強有力的工作領導機構，做好部署動員，抽調(diào)得力人員深入村（居）委會指導選舉工作，從組織上予以保證。要落實換屆選舉經(jīng)費，確保在時間緊、任務重的情況下，按質(zhì)按量完成選舉工作。
（二）要充分發(fā)揮黨組織的作用。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。要把黨的領導貫穿于村（居）委會換屆選舉的全過程，充分發(fā)揮基層黨組織在換屆選舉中的作用。各鎮(zhèn)區(qū)和有關部門要結(jié)合開展“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動，積極探索在換屆選舉工作中發(fā)揮村級黨組織領導核心作用和黨員先鋒模范作用的新途徑、新形式。充分利用這次村（社區(qū)）黨支部換屆在前的優(yōu)勢，讓新當選的村（社區(qū)）黨支部盡快了解村情民意，深入扎實有效地做好換屆選舉前的矛盾、糾紛、隱患的排查工作，化解村（居）委會換屆選舉中可能存在的不穩(wěn)定因素，為換屆選舉鋪平道路。
（三）要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。村（居）委會換屆選舉工作是一項政治性、政策性、綜合性很強的工作，涉及多個部門和單位。各有關部門要加強協(xié)調(diào)，通力合作，形成合力，在推進換屆選舉中找到自身工作的結(jié)合點、切入點。民政部門作為村（居）委會換屆選舉的牽頭部門，要在黨委、政府的領導下，協(xié)調(diào)有關部門，切實發(fā)揮好自身的職能作用，以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，及時向黨委和政府提出搞好換屆選舉工作的意見和建議；要轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層，深入第一線指導選舉工作，隨時掌握選舉進程和工作動態(tài)；尤其要注意研究解決群眾反映強烈的帶有普遍性的問題，保證換屆選舉工作順利開展。公安、司法部門要認真做好對選舉過程中觸犯法律、違反治安管理條例案件的查處和打擊。其它部門也要認真履行好各自的職責，為村（居）委會選舉創(chuàng)造良好的環(huán)境。
同志們，做好村（居）委會換屆選舉工作，事關我市基層政權建設，事關全市農(nóng)村基層發(fā)展與穩(wěn)定，事關南崗經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，意義重大，任務艱巨。我們一定要按照市委和市政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，周密安排，確保這次村（居）委會換屆選舉工作取得圓滿成功，為推動我市三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設美好南崗做出新的貢獻！
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇一
工會是職工全員參與的群眾組織，工會工作必須有強烈的服務意識，就是為職工服務好。下面是本站小編給大家整理的工會換屆選舉工作會議上的講話，僅供參考。
各位代表、同志們：
在全體與會代表的共同努力下，機關工會第**屆會員大會圓滿完成各項議程，即將閉幕。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，回顧總結(jié)了過去五年的工作，研究部署了今后五年的任務，選舉產(chǎn)生了新一屆機關工會委員會。在這些，我代表省總黨組向上一屆機關工會為推進各項事業(yè)所作的貢獻表示感謝，向剛當選的新一屆工會委員會委員表示熱烈的祝賀，并向長期以來支持*工作的省直機關工委和今天前來指導換屆選舉的同志表示衷心的感謝!
下面，我講幾點意見：
一、開拓進取，勇于創(chuàng)新，機關工會工作成績顯著在過去的五年里，機關工會切實圍繞中心工作，從機關工作的實際出發(fā)，以服務省總、服務職工為重點，帶領和教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)、技術業(yè)務素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，圍繞中心，服務大局，發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)特色，積極動員和組織全體職工積極投身到事業(yè)發(fā)展中來，為事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻。在機關工會的作用下，職工隊伍建設扎實有效，基層組織建設日趨完善，職工文體活動蓬勃開展，崗位練兵成效明顯，學習型工會建設不斷加強，職工素質(zhì)明顯提高，為發(fā)展奠定了堅實的基礎。在此，謹向上一屆機關工會委員會，以及為機關工會工作付出辛勞和汗水的各位同志表示衷心的感謝!
二、建設中國特色社會主義工會，機關干部職工要充分發(fā)揮表率帶頭作用。
在建設中國特色社會主義工會的偉大實踐中，機關廣大干部職工要切實發(fā)揮領導機關的帶頭作用，自覺站在創(chuàng)新發(fā)展的前列，以強烈的事業(yè)心和責任感，高起點高標準做好機關各項工作，為全省各級工會和工會干部做好表率。
一是要堅持黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。機關廣大干部職工要善于從政治上、大局上觀察思考和處理問題，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀，深入研究建設中國特色社會主義工會面臨的新情況、新問題，不斷豐富、完善和發(fā)展黨的工運理論，更好地指導和推動工會工作的實踐。
二是要不斷提高開展工會工作的能力和水平。機關廣大干部職工要帶頭適應時代發(fā)展要求和本職工作的需要，確立終身學習的理念，善于學習、勤于思考、勇于實踐，不斷提高思想政治素質(zhì)和道德水平，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為做好工會工作的能力，著力建設一支政治強、業(yè)務精、作風正的機關干部職工隊伍。
三是要強化全心全意為職工群眾服務的觀念和意識。機關干部職工要牢固樹立群眾觀念，以發(fā)展和諧勞動關系為主線，以解決職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，切實把表達和維護廣大職工群眾的合法權益作為工作的出發(fā)點和落腳點，滿腔熱忱地為職工群眾做好事、辦實事、解難事，使工會干部真正成為職工群眾的貼心人。
四是要樹立工會干部良好形象。機關廣大干部職工要進一步發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，營造務實、高效、廉潔、和諧的機關好作風、好氛圍，展示機關的良好形象。做到求真務實，開拓創(chuàng)新，服務基層，廉潔自律，始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷提高工作質(zhì)量和水平。
三、真抓實干、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)機關工會工作新局面。
機關工會的換屆選舉已經(jīng)結(jié)束，在這里我們很高興地看到一批德才兼?zhèn)涞母刹勘贿x舉成為機關工會的新一屆委員，為機關工會更換了新鮮血液，使機關工會的組織人員更趨年輕化、知識化，這必將進一步推進機關工會各項事業(yè)的快速發(fā)展。新一屆機關工會，要以黨的xx大精神為指導，以這次會員代表大會為契機，切實履行好機關工會的各項職能，以服從服務于工作大局、服務機關干部職工作為出發(fā)點和落腳點，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，探索新思路，創(chuàng)造新業(yè)績，進一步開創(chuàng)機關工會工作的新局面。
一是加強組織領導，切實形成工作合力。黨組歷來十分重視和關心機關和機關工會的建設，對機關工會圍繞中心任務開展工作一直都給予大力的支持，幫助機關工會切實解決工作中的實際問題，為其更好地開展工作創(chuàng)造了良好條件。機關工會要以這次會員大會為新的起點，進一步健全完善領導體系，強化組織功能，選好配強工會干部，充分發(fā)揮機關工會組織在機關建設中的作用。機關廣大干部職工要群策群力，大力支持和參與機關工會建設，積極參加工會開展的各項活動，不斷提高機關工會工作的整體水平。
二是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領機關工會各項工作。機關工會要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，深入了解機關干部職工在學習、工作、生活等方面的期望和要求，切實履行好各項職能。要加強思想建設和民主化建設，深入開展思想政治教育，多途徑搞好工會業(yè)務和職業(yè)技能培訓，不斷提高機關干部職工的綜合素質(zhì)。要健全和完善機關干部職工民主參與的制度，及時表達和反映機關干部職工的意見、愿望和要求，促進機關工作決策的民主化、科學化。要大力營造關愛職工、服務職工、“群眾利益無小事”的人際環(huán)境，切實引導好、保護好、發(fā)揮好機關干部職工的積極性和創(chuàng)造性。要廣泛組織開展形式多樣、健康向上的文化體育活動，促進機關精神文明建設，努力營造生動活潑、充滿活力的和諧機關氛圍。
三是不斷增強工會工作的規(guī)范化和制度化。要從機關的實際情況出發(fā)，進一步完善機關會員大會制度，把履行會員大會職能與職工行使民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權利結(jié)合起來，使機關民主管理工作渠道暢通、落到實處。
進一步發(fā)揮工會委員會集體領導的作用，健全機關工會的服務、參與、協(xié)調(diào)機制。
四是營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，充分調(diào)動干部職工參與機關建設的積極性和創(chuàng)造性。廣泛組織開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，為干部職工參與機關建設搭建平臺，形成廣泛參與、相互激勵、爭創(chuàng)一流的工作氛圍，為發(fā)展凝聚團結(jié)統(tǒng)一的整體力量，將機關職工隊伍建設成為一個有戰(zhàn)斗力的集體，切實推動省總各項工作不斷向前發(fā)展。
同志們，機關工會工作是工作工作的有機組成部分，加強機關工會工作將有利于促進各項工作的順利開展。做好機關的工作，需要機關干部職工的共同努力，需要機關工會組織發(fā)揮應有的作用。希望新一屆工會委員會，在黨組的領導下，認真履行工作職責，切實加強自身建設，不斷開拓創(chuàng)新，為事業(yè)的發(fā)展作出新的更大的貢獻!
各位會員代表：
首先，我代表局黨委向上一屆衛(wèi)生局工會在我市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中做出的貢獻表示真誠的感謝，向剛當選的新一屆工會委員會委員、工會經(jīng)費審查委員會委員表示熱烈的祝賀!向市總工會長期以來支持關心衛(wèi)生局工會工作表示衷心的感謝!向在座的各位工會代表并通過你們向奮戰(zhàn)在衛(wèi)生一線的廣大職工致以誠摯的問候!
今年，是全面貫徹落實黨的戰(zhàn)略部署的第一年，是加快推進率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵之年，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與改革面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。面對新的形勢和任務，衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工要進一步增強緊迫感和使命感，要發(fā)揚偉大的抗震救災精神，積極創(chuàng)新、大膽實踐，為實現(xiàn)衛(wèi)生現(xiàn)代化奉獻聰明才智。在此，我對新一屆工會如何做好工會工作提三點意見。
一、服從大局，發(fā)揮“四個作用”
工會工作，要以服務、服從衛(wèi)生工作的大局作為出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮好“四個作用”。一是要發(fā)揮工會的維護作用。要維護黨的方針政策，維護衛(wèi)生工作的各項決議、決定和各項工作要求，使之落到實處。二是要發(fā)揮工會的建設性作用。工會要協(xié)助衛(wèi)生黨委進一步推進衛(wèi)生行風和醫(yī)德醫(yī)風建設，大力弘揚白求恩精神、南丁格爾精神，為樹立衛(wèi)生系統(tǒng)科學、文明、和諧、廉潔的新形象做出積極貢獻。三是要發(fā)揮工會的參與作用。要組織職工參政議政，特別是參與醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部的科學管理、民主管理，嚴格執(zhí)行。
規(guī)章制度。
使工作更加制度化、規(guī)范化、科學化。四是要發(fā)揮工會的教育作用。要通過各級工會組織抓好職工的思想教育和專業(yè)技術培訓不斷提高職工的醫(yī)德水平和專業(yè)技術水平為建設一支高素質(zhì)的衛(wèi)生隊伍共同努力。
二、服務職工，做好“四項工作”
工會是職工全員參與的群眾組織，工會工作必須有強烈的服務意識，就是為職工服務好。我認為應著力抓好四項工作：第一，依法維護職工的合法權益，特別是職工的政治民主權利必須維護，應當密切聯(lián)系職工，認真聽取職工的意見和要求，對職工的合法、合理的訴求要及時反映和處置。第二，要大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，通過多種形式宣傳、表彰愛崗敬業(yè)、無私奉獻、成績顯著的優(yōu)秀醫(yī)護人員和優(yōu)秀職工，弘揚勞模精神，激發(fā)職工的積極性、創(chuàng)造性。第三，推進醫(yī)院文化建設。要以構建和諧醫(yī)院為目標，積極組織開展知識競賽、讀書報告會、攝影比賽、書法比賽、體育比賽等有意義的主題活動，使工會活動更加豐富多彩，不斷增強醫(yī)護人員的向心力，凝聚力。第四，關心、關愛職工。工會要關心職工的學習、工作和生活，千方百計為職工辦好事、辦實事，幫助職工解決實際困難，積極化解職工中的矛盾，做好職工穩(wěn)定工作，全心全意為職工服務，做職工的貼心人。
三、甘于奉獻，發(fā)揚“四種精神”
工會干部要有甘于奉獻的精神。工會工作比較瑣碎，要不怕麻煩、耐心細致，要充滿朝氣、富有激情。新一屆工會委員會，要提高對工會工作的認識，努力發(fā)揚四種精神。第一，要發(fā)揚求真務實的精神。要想實招、辦實事。第二，要發(fā)揚開拓創(chuàng)新的精神。要加強學習，不斷提高工作能力;要與時俱進，積極探索，創(chuàng)造性地開展工作。第三，要發(fā)揚甘當配角的精神，處處以工作為重，不計較個人名利得失。第四，要發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的精神，基層工會之間、與其他部門之間、科室之間團結(jié)協(xié)作，群策群力，共同做好工作。
工會工作是黨委工作的有機組成部分，加強工會工作將有利于全市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。我代表局黨委表示，將一如既往，嚴格按照《工會法》有關規(guī)定，切實尊重衛(wèi)生系統(tǒng)職工利益，維護工會民主集中制度，積極支持工會大膽開展工作。希望新一屆工會委員會在衛(wèi)生黨委的領導下，認真履行工作職責，切實加強自身建設，不斷開拓創(chuàng)新，為全市衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展做出更大的貢獻。
最后，祝同志們身體健康、工作順利!
各位代表、各位同志：
今天，非常高興能夠參加村工會聯(lián)合會換屆選舉大會，這是我村全體職工政治生活中的一件大事。這次會議從籌備到召開，都得到了鎮(zhèn)總工會的關心指導，得到了我村全體職工的支持。到目前為止，大會的預定議程基本結(jié)束，新一屆工會聯(lián)合委員會已經(jīng)產(chǎn)生，我代表村黨總支向新一屆工會聯(lián)合委員會致以熱烈的祝賀!并希望他們在今后的工作中發(fā)揮自身應有的作用。
下面，我對新一屆工會聯(lián)合會工作提幾點希望：
新一屆工會聯(lián)合會要繼續(xù)組織和教育職工依法行使民主權利，發(fā)揮好主人翁作用，通過各種途徑和形式，帶領全體職工參與xx村的建設和管理事務，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
首先，要密切聯(lián)系實際，增強服務意識。工會聯(lián)合會是職工自愿結(jié)合的群眾組織，代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。因此，新一屆工會聯(lián)合會應當密切聯(lián)系職工，認真聽取職工的意見和要求，關心職工的學習、工作和生活，竭盡全力、千方百計為職工辦好事、辦實事，幫助職工解難事，積極化矛盾，做穩(wěn)定工作，全心全意為職工服務。
第二，要處理好與村黨總支、職工t和企業(yè)間的關系。工會聯(lián)合會在村黨總支和職工之間起著橋梁和紐帶的作用，一方面必須服從村黨總支工作，另一方面又要維護職工利益，因此，協(xié)調(diào)處理好兩者之間的關系，是工會工作的重點。同時，還要做好和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，為促進和諧社會建設作出貢獻。
第三，抓好三項工作。一是抓好工會自身建設。要深入學習，提高工會干部素質(zhì);要切實關心困難職工，認真開展幫困扶貧工作，增強工會組織凝聚力;要總結(jié)工會工作經(jīng)驗，建立村工會工作長效機制。二是抓好職工隊伍建設。工會是以人為本的組織，工會工作是以人為本的工作，以人為本是工會的生命線。在具體工作中，要以科學發(fā)展觀為教育重點，加強職工的思想道德、組織紀律教育和業(yè)務水平教育;協(xié)助村黨總支建設一支高素質(zhì)的職工隊伍。三是加強村文化建設。積極組織開展豐富多彩、形式多樣、具有意義的工會活動，加快企業(yè)文化、社區(qū)文化建設。
第四，發(fā)揮三個作用。一是配合上級和村，在職工職業(yè)道德建設中發(fā)揮引領監(jiān)督和管理作用。二是積極推進職代會建設，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。三是主動關心職工生活，在解決職工實際困難的工作中發(fā)揮應有的作用。
同志們，工會工作是村黨總支工作的有機組成部分，加強工會工作將有利于實現(xiàn)xx村新的跨越。希望新一屆工會聯(lián)合會在村黨總支的領導下，認真履行工作職責，切實加強自身建設，不斷開拓創(chuàng)新，為xx村的發(fā)展作出貢獻。
謝謝大家!
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇二
做好人大換屆工作，是展示我國根本政治制度優(yōu)勢和特點的需要。下面是本站小編給大家整理的在人大換屆選舉工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
當前全鄉(xiāng)黨委換屆工作正在有序進行，人大換屆選舉也將全面展開，今天我們召開會議進行部署，既是學習貫徹中央、省、市、縣有關文件精神的學習會，也是研究部署我鄉(xiāng)人大換屆選舉的工作安排會。剛才尚云主席對這次人大換屆選舉工作進行了具體的安排，對有關工作也提出了明確要求，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，就做好我鄉(xiāng)人大換屆選舉工作我再強調(diào)三點意見。
一、把握原則，準確定位換屆選舉工作方向。
做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，必須認真貫徹中央和省市縣委提出的指導思想和基本原則，特別要始終堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事三條原則，把三者有機統(tǒng)一起來。
(一)堅持黨的領導。要充分發(fā)揮黨委總覽全局的領導核心作用，把黨的領導貫穿于換屆選舉工作全過程和各方面，周密安排部署，精心謀劃推動，切實為換屆選舉工作提供堅強的整治保證和組織保證。各支部要把對黨負責和對人民負責統(tǒng)一起來，結(jié)合“。
兩學一做。
”學習教育，通過法定程序和卓有成效的思想政治工作，把黨的主張變成全鄉(xiāng)人民的意志，使黨委的意圖與選民、代表的意愿相一致，確保我鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的正確方向。
(二)充分發(fā)揚民主。要把充分發(fā)揚民主、保證選民和代表的民主權利貫穿于這次換屆選舉的全過程。凡是應該由選民和代表決定的事情，都要由選民和代表來決定，不能出現(xiàn)個人說了算、包辦代替或者妨礙、限制選民和代表依法行使民主權利的現(xiàn)象，保證選民和代表的意愿及要求得到充分體現(xiàn)。要相信和依靠群眾，認真聽取選民和代表的意見，尊重和保障選民和代表的選舉權利，以便在民主的基礎上進行正確的集中，使黨的意圖變成選民和代表的自覺行動。
(三)嚴格依法辦事。廣大黨員干部要帶頭學法、用法、守法，增強法治觀念，自覺維護法律的嚴肅性、權威性，防止各種違法違規(guī)操作行為發(fā)生。特別要嚴肅換屆紀律，嚴厲禁止拉票賄選、誣告陷害、欺騙群眾、拉幫結(jié)派以及恐嚇、威脅等干擾破壞選舉的違法犯罪行為，切實保障廣大選民和代表充分自由地行使選舉權和被選舉權，確保選出的代表真正體現(xiàn)先進性、廣泛性和代表性。
(四)強化協(xié)作配合。鄉(xiāng)人大換屆選舉工作委員會要加強人大換屆選舉工作的領導，做好換屆選舉工作，鄉(xiāng)紀委要加強換屆風氣監(jiān)督，嚴肅執(zhí)紀，嚴格問責，確保換屆紀律得到不折不扣執(zhí)行;各村黨支部要充分發(fā)揮基層黨組織的核心領導作用，采取切實有效措施，激發(fā)群眾參與換屆工作的基礎，特別是要加強與外出人員聯(lián)系，認真細致地做好選民登記，提高群眾知曉率、參與率。
二、周密部署，認真抓好選舉各個環(huán)節(jié)工作。
要規(guī)范提名推薦程序，認真聽取選民意見，落實民主選舉的各項制度，使人大換屆選舉建立在廣泛、有序、堅實的民主基礎之上。
一要注重代表素質(zhì)。人大的換屆，首先是要選好代表。這次換屆選舉，要突出政治標準，把代表的思想政治素質(zhì)放在第一位。具體地講，就是要把那些遵紀守法，把那些在本村本社起模范帶頭作用，能積極代表和反映廣大群眾意見和建議以及老百姓心聲的人;把那些有較強事業(yè)心和責任感，有一定參政議政能力，朝氣蓬勃，開拓進取的人推薦為人大代表候選人;對連任的人大代表要認真考察在上屆任期內(nèi)履行職責的情況，能認真負責履職的要保留，對那些只開開會、不辦事、不提建議，甚至連會都不開的代表要優(yōu)勝劣汰。要切實做好代表候選人審查工作，對有違法違紀、品行惡劣、道德敗壞、不講誠信的人，決不能提名為代表候選人。各村一定要高度負責，嚴格把關，把工作做深做細做扎實,切實體現(xiàn)最大多數(shù)群眾的心愿,要打破家族圈、親朋圈,真正選出高素質(zhì)、高水平的人民代表。
二要注重代表結(jié)構。要嚴格按照“兩升一嚴一保證”(基層一線代表和婦女代表的比例上升，黨政干部代表比例從嚴掌握，保證少數(shù)民族代表比例)的要求，在換屆選舉過程中切實把好這一重要關口，對代表候選人的情況，包括思想情況、工作情況、文化程度、能力素質(zhì)要進行綜合分析和分類排隊。要注意代表的先進性和廣泛性，保證農(nóng)民、婦女在人大代表中的比例，防止出現(xiàn)黨員代表過多、領導干部代表過多、村干部代表過多、男性代表過多的現(xiàn)象。要通過廣泛深入細致的工作，讓廣大選民充分了解認識我們的代表候選人，激發(fā)選民以積極負責的態(tài)度參加選舉，通過正確引導達到優(yōu)化代表整體結(jié)構的要求。
三要組織開好大會。大會選舉是換屆的關鍵環(huán)節(jié)。選舉日和會議時間已經(jīng)初步確定，要統(tǒng)籌安排，提高效率，積極做好會前的各項籌備工作，確保大會依法如期舉行。要充分發(fā)揮大會主席團、大會臨時黨組織和黨員代表的作用，認真研究可能出現(xiàn)的情況，及時妥善處理苗頭性、傾向性問題。要引導好代表正確行使民主權利，履行好自己的職責，把實現(xiàn)黨的主張與履行公民的民主權利有機結(jié)合起來，使黨委的意圖與選民和代表的意愿相一致。要嚴格大會選舉工作規(guī)程，制定嚴密的。
工作方案。
和切實可行的措施，把大會選舉的各個環(huán)節(jié)和事項都想到做細，嚴格按規(guī)定程序辦事，確保會議開圓滿開成功。
三、嚴肅紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境。
一要嚴明換屆紀律。要堅決維護換屆紀律的嚴肅性和權威性，始終做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不走樣、履行程序不變通、嚴守紀律不含糊，用鐵的紀律確保換屆工作健康順利進行。堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實“九個嚴禁”換屆紀律要求，要結(jié)合“兩學一做”學習教育，持續(xù)深化換屆紀律學習，加強換屆紀律教育和宣傳引導，有針對性地談心談話，提醒、告誡、督促黨員干部帶頭嚴守紀律，切實做到中央干部監(jiān)督管理局副局長武鴻亮同志提出的八個“四比”(四必學即學習系列講話，學習講話精神，學習趙樂際同志講話精神，學習陳希、姜信治同志講話精神;四必擔即擔負起黨委和黨委書記的第一責任，組織部門的直接責任，紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督責任和人大、政府、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部門的相關責任;四必看即“一片一書”各級領導必看，參加換屆工作會議的同志必看，換屆機構工作人員必看，兩代表一委員必看;四必談即四套班子成員必談，本級黨委管理的領導干部必談，重要崗位的干部必談，負責換屆工作的人員必談;四必訓即組織部門和干部監(jiān)督管理就夠必訓，換屆考察組成員必訓，換屆工作人員必訓，新當選的兩百表一委員必訓;四必核即干部檔案，個人呈報事項，紀檢機關意見及信訪舉報必須核查;四必查即采取巡回督查，現(xiàn)場督導，隨機巡查和微服私訪，四必防即防止三類人員違規(guī)提拔，帶病提拔，營私舞弊和媒體輿情炒作)。
二要加強全程監(jiān)督。要把嚴格監(jiān)督貫穿選民登記、候選人提名和投票選舉等各個環(huán)節(jié)，不折不扣地執(zhí)行換屆選舉的各項程序。各村也要設立已包村領導為組長的換屆紀律督查組，對換屆進行全程監(jiān)督和重點環(huán)節(jié)督查，嚴把政策關、程序關、紀律關。暢通舉報渠道，及時受理反映的違反換屆工作紀律問題，要廣泛宣傳換屆中的政策法規(guī)和紀律規(guī)定，使廣大干部群眾了解監(jiān)督、參與監(jiān)督、支持監(jiān)督。
三要嚴厲查處違規(guī)行為。要充分發(fā)揮反面典型警示教育，認真學習“一片一書”(即警示教育片《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》和《嚴肅換屆紀律文件選編》)，從中汲取深刻教訓，舉一反三、引以為戒;要從嚴查處問責，對換屆選舉中的違紀違規(guī)問題和干擾破壞選舉的違法行為，一律實行“零容忍”，絕不姑息遷就，切實維護換屆選舉工作的嚴肅性。
同志們，做好這次縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級人大換屆選舉工作，是一項嚴肅的政治任務。我們一定要以對黨、對人民、對全鄉(xiāng)發(fā)展高度負責的態(tài)度，精心組織，扎實推進，確?？h鄉(xiāng)人大換屆選舉工作圓滿完成!
同志們：
根據(jù)省、市委的部署安排，明年一季度，全縣縣、鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)領導班子將進行集中換屆。最近，省、市分別對換屆工作進行了部署，縣委會也就貫徹落實省、市委要求，做好人大、政府、政協(xié)換屆工作進行了專題研究。下面，我根據(jù)省、市委會議和縣委會研究的精神，對做好縣、鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作講三個方面意見，供同志們參考。
近年來，在縣委的正確領導下，全縣各級黨組織團結(jié)帶領廣大黨員干部和群眾，解放思想，真抓實干，全縣綜合實力大幅度提升，人民生活水平持續(xù)改善，黨的建設得到全面加強。這幾年我縣推進科學發(fā)展取得的偉大成就，鼓舞士氣，振奮人心，為我們做好這次換屆工作奠定了堅實的基礎，提供了堅強的保障。同時也要清醒看到，這次換屆面臨一些新形勢、新情況、新要求，對我們的工作提出了新的挑戰(zhàn)。
1、要積極應對換屆面臨的新形勢。根據(jù)中央精神和省、市委決定，全縣縣、鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)領導班子換屆時間，提前到明年一季度。由于換屆時間朝前調(diào)整，這一屆代表、委員的任期也將縮短，這在干部隊伍和本屆代表委員中必然引起一定程度的思想波動。這次換屆也是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，而且直接選舉產(chǎn)生縣、鎮(zhèn)兩級人大代表，在帶來代表名額如何分配、代表如何推選產(chǎn)生等新問題的同時，也增加了我們組織換屆選舉的操作難度。
2、要充分認清換屆遇到的新情況。隨著民主政治不斷發(fā)展，人民群眾的民主意識和參政議政熱情不斷提高，對換屆的關注度也越來越高，如何堅持在黨的領導下和法律許可范圍內(nèi)，更加有效地擴大基層民主、發(fā)展人民民主，是我們在換屆工作中需要思考和破解的課題，在探索的過程中勢必會出現(xiàn)很多新情況。面對新情況，我們一定要認真學習黨章和有關法律法規(guī)、政協(xié)章程，開展全面細致、廣泛深入的調(diào)查研究，切實增強工作的前瞻性和主動性，研究制定科學合理、操作性強的換屆政策，因地因時制宜提出工作措施和相關預案，確保換屆工作平穩(wěn)有序健康進行。
3、要牢牢把握換屆提出的新要求。實現(xiàn)縣委提出的“建成更高水平小康社會”目標，關鍵在各級領導班子。建設一支政治素質(zhì)好、發(fā)展富民能力強、苦干實干、清廉為民的干部隊伍，是推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要保證。這次縣、鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)領導班子換屆，是繼今年縣、鎮(zhèn)黨委換屆后的又一次集中換屆，是對我們新的考驗，只有做好換屆工作，換出一屆執(zhí)政能力強、群眾滿意度高的領導班子，才能為“”目標任務實現(xiàn)提供強有力的組織保證，才能更好地加快更高水平小康社會的建設進程。
二、認真貫徹執(zhí)行換屆政策規(guī)定，建設符合科學發(fā)展觀要求的干部隊伍。
換屆的核心任務是選干部、配班子。我們要抓住換屆的有利時機，緊緊圍繞科學發(fā)展選拔干部、配強班子、選好代表委員。
1、要選好素質(zhì)過硬代表委員。選出一個好班子，離不開好的代表、委員。各級黨組織要嚴格把關，充分發(fā)揚民主，代表、委員無論是新提名還是繼續(xù)留任的，在推薦和考察中都要廣泛聽取意見、充分醞釀協(xié)商，特別是要主動聽取人大、政協(xié)黨組的意見，真正選出密切聯(lián)系人民群眾，積極反映群眾呼聲和訴求，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，履職能力強，具有廣泛民意基礎、結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)秀的代表、委員。在換屆選舉期間，各鎮(zhèn)黨委要高度重視，過細把握準選舉每一個環(huán)節(jié)，認真分析換屆選舉工作的新情況、新問題，要善于通過法律途徑貫徹黨委意圖，運用法律規(guī)定解決換屆選舉中的問題。
2、要調(diào)整優(yōu)化領導班子結(jié)構。要準確把握和嚴格執(zhí)行中央和省、市、縣委關于換屆的各項政策，堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊挠萌藰藴?，強化崇尚實干、為人實在的用人導向，及時借鑒運用黨委換屆的成熟改革措施。要抓好關鍵，堅持重點崗位重點管理，大力選拔政治素質(zhì)好、熟悉全面工作和基層情況、領導經(jīng)驗豐富、具有較強應對復雜局面和駕馭全局能力、實績突出、務實清廉、群眾公認的干部。要按規(guī)定選配好人大會的專職委員，要加強基層政權建設，進一步健全鎮(zhèn)人大工作機構，各鎮(zhèn)要配備一名專職人大主席或副主席。要進一步改善和優(yōu)化領導班子結(jié)構，著力增強班子整體功能，既要認真落實關于配備年輕干部、女干部、黨外干部的結(jié)構性要求，也要從有利于工作、有利于發(fā)揮整體效能上全面把握，選拔熟悉工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、沿海開發(fā)、財政金融、外經(jīng)外貿(mào)、城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設等方面的干部，選拔熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鎮(zhèn)村社會管理的干部，選拔有基層工作經(jīng)歷、實際工作能力強的干部，切實把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。
3、要深化干部人事制度改革。要按照前不久縣委下發(fā)的《關于進一步加強全縣干部隊伍建設的意見》文件精神，繼續(xù)深化干部人事制度改革，積極探索擴大民主的有效途徑和辦法，充分落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。積極推廣差額推薦、差額醞釀、差額考察、差額票決的“四差額”辦法，進一步擴大選人用人民主，廣開舉賢薦能之路，努力建設一支擔負全縣科學發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊伍。
三、切實加強換屆工作組織領導，積極營造風清氣正的換屆環(huán)境。
這次換屆涉及面廣、工作量大、政策性強，各鎮(zhèn)黨委要認真履行工作職責，充分發(fā)揮領導核心作用，確保換屆工作圓滿完成。
1、要開展好思想政治工作。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和強大武器。各級黨組織要廣泛開展談心談話活動，教育引導黨員干部和代表、委員，增強黨性意識和大局觀念。對在這次換屆中調(diào)整的同志，要有針對性地進行思想引導，把工作做深、做細、做實，做到每個具體人頭，消除他們的思想疙瘩，幫助他們解決實際困難;對退轉(zhuǎn)的同志、差額考察對象中沒有提名的同志、差額選舉中落選的同志等，要深入細致地做好思想工作，對他們多些理解、多些關心、多些愛護;對交流的干部，要引導他們以黨和人民的事業(yè)為重，自覺服從組織決定，同時要注意解除他們的后顧之憂。要教育引導代表、委員中的黨員帶頭貫徹黨組織的決定和主張，放好樣子、作好示范，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要密切關注輿情動態(tài)，及時分析、妥善應對，主動回應各方關切，積極疏導群眾意見和情緒，防止不實信息和謠言傳播蔓延，切實維護社會穩(wěn)定。
2、要履行好各鎮(zhèn)黨委職責。前階段縣鎮(zhèn)黨委換屆中，各鎮(zhèn)黨委的負責同志圍繞縣委的部署要求，加班加點，盡心盡責，做了大量的工作，取得了明顯的成效，展示了良好的精神風貌和工作水平。當前，人大、政府、政協(xié)換屆工作任務又接踵而來，時間緊、任務重、要求高，希望大家充分發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，扎實工作，主動作為，圓滿完成縣委交辦的各項換屆任務。各鎮(zhèn)黨委要組建精干高效的工作班子，全力以赴做好換屆的各項組織工作;要強化工作指導，通過會議輔導、集中學習、專題培訓等多種形式，不斷提高換屆工作人員的法制意識、操作能力和業(yè)務水平。各級組工干部要按照黨委的統(tǒng)一部署，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以李林森、尹中強、王彥生等組工干部為榜樣，增強政治觀念、組織觀念、法制觀念，客觀公正地對待每個干部，實現(xiàn)選人用人公信度和組織工作滿意度的雙提升。
3、要營造好風清氣正環(huán)境。換屆風氣的好壞，直接關系到換屆工作的成敗，關系到選人用人公信度，關系到一個地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，進一步加強換屆紀律教育，積極組織各級領導干部和代表、委員認真學習“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的紀律要求，努力在換屆紀律教育宣傳的深入性和廣泛性上下功夫，在換屆紀律要求的入心入腦上下功夫，教育黨員干部特別是各級領導干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，不斷增強講黨性、顧大局、守紀律的自覺性和主動性。要繼續(xù)認真貫徹中央和省、市、縣委有關要求，加強對換屆工作全過程的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作有關事項報告制度。要突出重點，創(chuàng)新手段，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全電話、網(wǎng)絡、來信、來訪“四位一體”的舉報體系，及時受理反映違反換屆紀律的問題，堅決防止、杜絕各類不正之風和違紀違法行為，以風清氣正的換屆工作贏得人民群眾的信賴。
同志們，做好這次縣鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作是一項十分嚴肅的政治任務，責任重大，使命光榮。我們一定要按照中央要求和省、市、縣委部署，同心協(xié)力，密切配合，精心組織，周密安排，圓滿完成換屆工作各項任務，為“建成更高水平小康社會”提供堅強保證。
同志們：
按照憲法和有關法律規(guī)定，根據(jù)省委關于市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作的總體部署，我省縣鄉(xiāng)兩級人大將于明年1月、設區(qū)的市(除南京市外)人大將于明年2月進行換屆。省委對這項工作高度重視。剛才，李強書記的講話，集中體現(xiàn)了重要講話精神，深刻闡述了這次換屆選舉的重大意義，明確提出了這次換屆選舉的指導思想、基本原則、主要任務和工作要求，對換屆選舉工作作了全面動員和部署，既統(tǒng)攬全局、又突出重點，既清晰明了、又具體實在，具有很強的政治性、針對性和指導性，為我們做好這次換屆選舉工作指明了方向、提供了遵循。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。
根據(jù)會議安排，下面，我就做好這次全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作，講幾點意見。
當前的形勢對我們做好換屆選舉工作是有利的。首先是，全省上下繼續(xù)深入學習貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，深入貫徹省委關于建設新江蘇的一系列新決策新部署新要求，全省經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，民生保障不斷改善，社會大局和諧穩(wěn)定，廣大干部群眾心齊、氣順、勁足，上上下下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍深厚。二是，隨著改革開放的深化和社會主義民主政治建設的發(fā)展，人民群眾對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強，人民代表大會制度更加深入人心，人民當家作主的主人翁精神進一步煥發(fā)。三是，隨著全面從嚴治黨深入推進，黨的領導和黨的建設不斷加強，特別是最近全省縣鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成，縣鄉(xiāng)兩級黨委領導班子凝聚力戰(zhàn)斗力進一步提升，為搞好這次人大換屆選舉工作提供了強有力的政治保證。四是，改革開放以來，經(jīng)過多次人大換屆選舉的實踐，民主選舉制度在實踐中不斷完善，基層群眾參與地方和基層治理的積極性不斷提高，各地在換屆選舉組織工作方面也積累了比較豐富的經(jīng)驗。五是，隨著中央和省委關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設文件精神的落實，縣鄉(xiāng)人大組織機構進一步健全，選舉工作力量得到了充實和加強。應當說，這些都為做好本次換屆選舉工作創(chuàng)造了有利條件。
同時，我們也要清醒地看到，與以往相比，這次人大換屆選舉面臨著不少新情況新問題，需要引起高度重視。一是，受國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境的影響，經(jīng)濟運行的下行壓力依然存在，部分企業(yè)開工不足、經(jīng)營困難，有可能影響到城鄉(xiāng)居民就業(yè)和收入增長;推進供給側(cè)結(jié)構性改革勢在必行，但短期內(nèi)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等改革舉措，也有可能會帶來一部分職工轉(zhuǎn)崗分流，影響到一些選民參選的積極性。二是，隨著社會轉(zhuǎn)型的加快，思想觀念深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，社會結(jié)構深刻變動，社會組織發(fā)展迅速，不同利益群體都對通過人大代表來表達訴求寄于希望;加之信息技術迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡信息急劇膨脹、網(wǎng)絡社交廣泛應用、網(wǎng)絡輿論傳播加快，給公民政治參與帶來深刻影響;江蘇經(jīng)濟發(fā)達，流動人口規(guī)模較大，人戶分離現(xiàn)象比較突出，給動員組織選民參選帶來一定的難度。三是，一些境外敵對勢力出于政治上的圖謀，千方百計對我進行滲透，一直企圖插手和干預我們的基層選舉，催化“顏色革命”;在選舉過程中，不排除一些地方家族、宗族、宗教因素可能會介入和干擾選舉，一些隱匿的黑惡勢力可能會操縱和破壞選舉;一些地方由于征地拆遷、環(huán)境污染、企業(yè)債務、非法集資引發(fā)的矛盾糾紛，也都有可能反映到選舉中來。
面對這些新形勢新情況，我們要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委對換屆工作的部署要求上來，切實增強政治責任感和政治敏銳性，做到胸懷大局、保持定力、堅定信心，強化底線思維和問題導向，充分調(diào)動一切積極因素，妥善化解各類矛盾困難，牢牢把握工作的主導權、主動權，確保順利完成這一重大政治任務。
二、圍繞換屆選舉的目標任務和總體安排，有序推進各階段工作。
這次市縣鄉(xiāng)三級人大換屆的主要任務，就是要依法選舉產(chǎn)生新一屆市縣鄉(xiāng)三級人大代表，并通過召開人代會依法選舉產(chǎn)生新一屆市縣鄉(xiāng)國家機關領導人員。這不僅僅涉及人大代表的選舉，而且關系地方和基層政權建設，關系黨的執(zhí)政基礎，關系“十三五”期間經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，關系建設“強富美高”新江蘇目標的實現(xiàn)。
這次全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉的總體安排，今年省委31號文件和省人大會通過的相關決定，都已作出了明確規(guī)定。主要時間節(jié)點是：今年12月底前選出全省新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表，明年1月底前召開縣鄉(xiāng)兩級新一屆人大一次會議，明年2月底前召開全省設區(qū)的市新一屆人大一次會議。需要說明的是，鑒于每年全國人代會于3月5日召開，省人代會須于2月底前召開，因此各設區(qū)的市新一屆人大一次會議應當在2月15日前召開。
根據(jù)這一總的任務要求，這次選舉工作大體上分為三個階段。
(一)準備工作階段(從今年7月到9月)。近一段時間來，省人大會圍繞換屆選舉，已經(jīng)做了大量準備工作，開展了深入的調(diào)查研究，就換屆選舉的時間和市縣兩級人大會組成人員名額等有關問題依法作出了決定，省人大會黨組還起草了《關于做好全省市縣鄉(xiāng)三級人民代表大會換屆選舉工作的意見》,省委已經(jīng)批轉(zhuǎn)下發(fā)。下一步，還有這樣幾件事需要我們大家一起來做：一是各市縣人大要貫徹省委的部署，結(jié)合本地實際，認真制定選舉工作意見或方案，報同級黨委批準;二是市縣人大會就換屆選舉的有關問題依法作出相關決定，并組建選舉工作機構;三是市縣黨委召開會議，對人大換屆選舉工作進行具體部署;四是省市縣人大分層次開展對選舉工作人員的培訓。
(二)縣鄉(xiāng)人大代表直接選舉階段(大致是從10月到12月)。這一階段的主要任務是：根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合本地實際，合理劃分選區(qū);在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上，開展選民登記核對工作;組織提名推薦、考察和協(xié)商確定代表候選人，公布正式代表候選人名單;向選民介紹代表候選人的情況;在選舉日組織選民投票選舉產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表，并完成代表資格審查工作。
(三)召開新一屆人大一次會議階段(明年1月到2月)。這一階段主要任務是：依法召開縣鄉(xiāng)兩級新一屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級國家機關領導人員和新一屆設區(qū)的市人大代表;設區(qū)的市人大代表選出后，還要召開設區(qū)的市新一屆人大一次會議，依法選舉產(chǎn)生市一級國家機關領導人員。
我們要牢牢把握這次換屆選舉的目標任務和時序進度要求，精心謀劃，周密安排，加強上下銜接，細化工作部署，層層落實責任，保證這次市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉順利有序推進。
三、嚴格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權利。
人大換屆選舉，政治性、法律性、政策性和程序性都很強。要把充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事貫穿始終，依法保障廣大選民和人大代表的民主權利，維護選舉工作的良好秩序。
一要認真做好選區(qū)劃分和選民登記核對工作。合理劃分選區(qū)，對于選民公平參加選舉以及代表當選后聯(lián)系選民有著直接影響。各選區(qū)每一名代表所代表的人口數(shù)大體相等，是選區(qū)劃分的重要原則，也是選舉公平公正的重要體現(xiàn)。同時為了便于同步組織縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉、便于代表在選出后參加活動和接受監(jiān)督，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。各地可以以上一次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中選區(qū)劃分方案為基礎，根據(jù)區(qū)劃調(diào)整等情況變化，作出相應調(diào)整。我省各類開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)比較多，各地選舉機構要加強與開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)管理機構的溝通協(xié)調(diào)，合理確定選區(qū)劃分和代表名額分配方案。選民登記的過程，就是對公民選舉資格進行確認的過程，事關選民民主權利。各地要在劃分選區(qū)的基礎上，認真負責地做好選民登記工作，切實做到“不漏、不錯、不重”。江蘇外來流動人口多，情況比較復雜，其中不少人已經(jīng)在現(xiàn)居住地穩(wěn)定居住。根據(jù)法律規(guī)定，原則上流動人口應當在戶籍所在地參加選舉，同時又要根據(jù)我省實際情況，適當放寬流動人口在現(xiàn)居住地參選的條件，切實保障這部分人的選舉權利。運用信息化手段開展選民登記工作，能夠有效提高選民登記的便捷性和準確性。在上一次換屆選舉中，南京等地運用選民登記信息系統(tǒng)取得了很好的效果，希望各地在本次選舉中積極借鑒他們的經(jīng)驗。
二要規(guī)范提名推薦考察協(xié)商程序。把好代表入口關，提名推薦和組織考察是關鍵一環(huán)。中央和省委要求，各級黨委在提名推薦代表候選人中要發(fā)揮主導作用。各地要把代表提名推薦和考察工作做在前面，使提名推薦工作與選舉工作更好地銜接，保證選舉工作順利進行。根據(jù)以往經(jīng)驗，縣鄉(xiāng)黨委要在選舉日的25日前向相關選區(qū)提供提名推薦的代表候選人名單和相關材料，設區(qū)的市級黨委要在縣級人代會召開的20日前提供提名推薦的代表候選人名單和相關材料。在統(tǒng)籌政黨、人民團體提名推薦的同時，要依法保障選民的提名權，精心組織選民聯(lián)名提名代表候選人，注意引導選民將組織考察合格的人選提名為代表候選人。根據(jù)法律規(guī)定，選民依法聯(lián)名提名的代表候選人，應當與政黨、人民團體提名的代表候選人同等對待，列入代表候選人名單并予公布。對于選民聯(lián)名提名的代表候選人，尚未經(jīng)過考察的，選舉委員會或者人大主席團要報請同級黨委指定組織部門考察審查。對于代表候選人人數(shù)超過法定的最高差額比例的，應當組織選民充分討論協(xié)商，取得共識，按照較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人。協(xié)商不能形成一致意見的，要根據(jù)相關法律法規(guī)進行預選。
三要組織好代表候選人的宣傳介紹。通過宣傳介紹，讓選民了解代表候選人的情況，是對選民知情權的尊重，也有利于增強代表向選民負責的意識。宣傳介紹代表候選人，方式上可以靈活多樣，可以組織代表候選人與選民見面，也可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡、展板等形式。其中，最直接、最有效的方式是組織代表候選人與選民直接見面。省委文件規(guī)定，每個選區(qū)至少組織召開一次正式代表候選人與選民見面會，選區(qū)內(nèi)的所有正式候選人都要參加與選民的見面。各地要廣泛動員選民參加見面活動，組織代表候選人向選民如實介紹本人情況，對當選后履行代表職務、發(fā)揮代表作用作出表態(tài)，并誠懇回答選民提出的問題。擔任領導干部的代表候選人要帶頭參與見面活動，發(fā)揮示范表率作用。需要強調(diào)的是，為了維護選舉工作的正常秩序，代表候選人與選民見面活動應當由選舉委員會統(tǒng)一組織，反對搞所謂的“個人競選”。要采取有效措施，堅決防止和糾正各種不合法的參選活動。
四要精心組織選民投票選舉。投票選舉人大代表，是選民最重要的民主權利。縣鄉(xiāng)兩級選舉機構要集中力量，通過多種方式動員和組織廣大選民投好莊嚴而神圣的一票。組織選民投票選舉，要以召開選舉大會、設立投票站為主，輔之以流動票箱的形式。對于選民居住比較集中或者有條件的選區(qū)，盡可能召開選舉大會進行選舉。設置投票站的，要按照方便選民就地就近投票的原則選擇地點;對于居住分散交通不便或因患病行動不便的選民，也可以采取流動票箱的形式。對于投票站和流動票箱，要嚴格管理，規(guī)范操作，防止徇私舞弊。對于委托投票的，要認真查驗。
委托書。
整個選舉過程要建立健全臺帳和檔案，確?？蛇€原、可追溯、可檢查。
五要依法做好代表資格審查工作。在選舉完成后，做好代表資格審查工作，是把好代表入口關的最后環(huán)節(jié)。各級人大代表資格審查委員會要切實負起責任，對當選代表重點要從三個方面進行審查：一是當選代表是否符合憲法法律規(guī)定的代表的基本條件，二是選舉程序是否符合法律規(guī)定，三是是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為。在審查過程中，應當本著對法律負責、對人民負責的態(tài)度，嚴格審查選舉程序，認真受理對當選代表的舉報，并會同有關方面依法調(diào)查處理。對被舉報的當選代表問題線索清晰但尚未核查清楚的，可以由有關方面繼續(xù)調(diào)查，延遲提出其當選有效或當選無效的意見。審查報告應當依法報請市縣兩級人大會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團審議通過，在人代會召開前連同當選代表名單一并公布。各地要依據(jù)中央、省委文件和法律的規(guī)定，制定代表資格審查的具體辦法，使審查工作依法依規(guī)開展。
六要開好新一屆人大一次會議。依法開好新一屆人大一次會議，是整個換屆選舉工作的最后一個環(huán)節(jié)，要在提高會議質(zhì)量上下功夫，努力把人代會開成團結(jié)、民主、求實、鼓勁的大會。為此，要在會前對當選代表進行初任培訓，幫助代表充分認識人民代表大會制度的性質(zhì)、地位、作用，掌握依法履行代表職責的基本知識，了解經(jīng)濟社會發(fā)展情況，聽取人民群眾意見建議，為參加會議作好充分準備;要依法確定人代會會議議程，合理安排會期和會議日程，保證審議和醞釀候選人時間;要嚴肅會風會紀，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，對人大代表集中精力參加會議和“一府兩院”及相關部門負責人列席會議聽取意見提出要求。會議期間，要組織代表認真審議各項議案和報告，引導代表圍繞大會議題發(fā)表建設性的意見和建議，提高審議質(zhì)量;要堅持黨委主導大會選舉工作，貫徹黨委人事安排意圖，依法組織好大會選舉，選出新一屆地方國家機關領導人員，保證大會選舉圓滿成功。
四、抓住換屆重要契機，全面加強市縣鄉(xiāng)三級人大組織建設。
黨的以來，中央和省委高度重視基層人大工作和建設，去年先后下發(fā)了18號文件和26號文件，對做好縣鄉(xiāng)人大代表選舉工作、把好代表入口關，以及加強縣級人大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委組織建設等提出了明確要求。今年上半年，根據(jù)省委統(tǒng)一安排，省人大會黨組牽頭，對全省各地貫徹兩個文件精神情況組織了督查。從督查情況看，兩個文件精神貫徹情況總的情況是好的，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有些問題需要通過這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉統(tǒng)籌解決。今年下發(fā)的中央3號文件、8號文件和省委31號文件，對嚴格把握代表人選標準、優(yōu)化代表結(jié)構等進一步作出了規(guī)定。加強地方人大及其會組織建設，是黨的建設和地方政權建設的重要組成部分，是在黨委統(tǒng)一領導下進行的。剛才，李強書記在講話中對這方面工作提出了明確要求。希望各地根據(jù)省委統(tǒng)一部署，以這次換屆選舉為契機，全面落實中央和省委文件精神，進一步提升市縣鄉(xiāng)三級人大組織建設水平。
一要提升代表素質(zhì)、優(yōu)化代表結(jié)構。選好新一屆市縣鄉(xiāng)三級人大代表，是這次換屆選舉的首要任務。良好的代表素質(zhì)和合理的代表結(jié)構，是堅持和完善人民代表大會制度、更好發(fā)揮國家權力機關職能作用的內(nèi)在要求。要通過這次人大換屆，選出德才兼?zhèn)洹⒋硇詮?、結(jié)構合理、服務人民、履職水平高的人大代表，使其能夠切實擔負起憲法和法律賦予的重要職責。實現(xiàn)這一目標，關鍵是嚴格堅持代表人選的標準條件，嚴格把握代表的結(jié)構比例，準確認定代表身份。這項工作王炯部長還要作具體部署，我就不多講了。
二要全面落實縣鄉(xiāng)人大主要負責人專職設立。中央和省委文件明確要求，縣級人大會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應當專職設立，這對于加強基層政權建設、完善基層治理體系具有深遠意義。在各級黨委的重視和支持下，目前，全省縣級人大會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專職配備到位率分別達到76.3%和80.6%，應當說取得了明顯的進展。希望各地在這次換屆中，根據(jù)中央和省委文件精神，統(tǒng)籌人事安排，把縣鄉(xiāng)兩級人大主要負責人專職配備全部落實到位，同時也要落實好街道人大工委專職主任和開發(fā)區(qū)人大工委專職主任或?qū)Ｂ毟敝魅蔚呐鋫洹?BR> 三要提高會組成人員專職比例。人大會是人民代表大會的常設機關，在人代會閉會期間承擔了大量工作，擔負著重要職責。如果專職委員人數(shù)太少，加之結(jié)構不合理，必然會影響人大會職能作用的發(fā)揮。省委31號文件規(guī)定，會組成人員專職比例一般達到60%以上。在人員配置上，除了人大及其會工作機構負責人外，可以安排部分下一級人大領導人員為會委員。為了保持人大工作的連續(xù)性，會組成人員應當在年齡上形成梯次結(jié)構。根據(jù)省委〔20xx〕27號文件精神，人大會主任、副主任、秘書長以及轉(zhuǎn)到人大工作的專職委員不占人大機關和原所在單位的編制，在地方總編制中單列。
四要加強縣鄉(xiāng)人大工作機構建設。省委26號文件規(guī)定，為了保證人大工作的需要，縣級人大可以設立法制(內(nèi)務司法)、財政經(jīng)濟等專門委員會，設立教科文衛(wèi)、環(huán)資城建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、代表聯(lián)絡等工作委員會，從而使縣級人大工作機構大體統(tǒng)一。各地要繼續(xù)抓好這項工作的落實，其中專門委員會設立沒有到位的，要在明年初的縣級人代會上落實到位。
人大換屆選舉是一項系統(tǒng)工程，工作面廣量大，程序環(huán)節(jié)復雜，又面臨許多新情況新問題。要順利完成換屆選舉各項任務，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切工作配合，形成在各級黨委的統(tǒng)一領導下各方面齊抓共管的工作格局。
一要把黨的領導貫穿于換屆選舉工作全過程。各級人大會和選舉機構要毫不動搖地堅持和依靠同級黨委的領導，堅決貫徹黨委的決策部署。制定選舉工作方案，要報同級黨委批準;選舉工作的有關政策措施，要向黨委請示;選舉過程中遇到的重大問題和重要情況，要及時向黨委報告;特別是人大代表提名推薦和領導班子人事安排，要堅持在黨委的主導下進行。根據(jù)省委要求，省市人大會成立選舉工作辦公室，各有關部門參加，在黨委領導下履行指導市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作的職責。選舉工作辦公室要積極主動作為，及時掌握選舉工作的進展和動態(tài)，加強對選舉工作新情況新問題的研究，切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)、指導、督查的作用。要針對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)情況，周密制定工作預案，把工作做在前面，做到未雨綢繆，防患于未然;對于工作中遇到的法律和政策問題，要及時研究并提出指導性意見;對于選舉工作的好做法好經(jīng)驗，要通過適當形式及時交流、總結(jié)和推廣;重大情況和問題，要加強請示匯報。各成員單位要根據(jù)職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。縣級人大會要切實擔負起縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的組織責任，堅決貫徹黨委主張和人事安排意圖，指導和監(jiān)督縣鄉(xiāng)選舉委員會依法履行職責，在選舉工作的各個階段、各個環(huán)節(jié)，都要明確工作重點，落實具體措施，把工作做細做實。
二要嚴肅換屆選舉紀律。在全面推進依法治國、全面從嚴治黨的新形勢下，中央和省委對嚴肅換屆紀律高度重視，對湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案的嚴肅查處、嚴厲問責，體現(xiàn)了失職必究、執(zhí)紀必嚴的堅決態(tài)度。針對這次換屆選舉，中紀委、中組部就正風肅紀多次提出要求。剛才，李強書記對這個問題作了特別強調(diào)。各級人大會和選舉機構要切實增強政治敏銳性，強化紀律和規(guī)矩意識，帶頭嚴守換屆選舉法律法規(guī)和工作紀律;要堅持教育在先、警示在先、預防在先，認真組織觀看警示教育片，做到人大領導班子成員必看、選舉機構工作人員必看、人大代表必看，真正把“九嚴禁”的紀律規(guī)矩挺在前面、落到實處;要配合紀檢機關和組織部門加強監(jiān)督，省市人大選舉機構要把督促檢查換屆紀律執(zhí)行情況作為重要職責，縣級人大會要加強對縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會依法履行職責情況進行監(jiān)督，各級人大領導干部和選舉工作人員面對歪風邪氣要敢于亮劍、堅決斗爭;要暢通群眾監(jiān)督渠道，向社會公布舉報信箱和電話，對反映跟選舉有關的違法違紀問題的信訪舉報要認真受理，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題要會同有關方面及時依法依紀處理和糾正。在各方面的共同努力下，確保這次換屆選舉風清氣正。
三要營造良好輿論氛圍。人大換屆選舉，特別是縣鄉(xiāng)人大代表直接選舉，涉及全省6000多萬選民，能不能調(diào)動好廣大選民參加選舉活動的積極性，能不能引導好選民正確行使民主權利，宣傳工作十分重要。根據(jù)省委要求，宣傳部門在換屆選舉的宣傳工作上發(fā)揮牽頭抓總的作用。這項工作，燕文部長還要作出具體部署。各級人大會和選舉機構要主動加強與宣傳部門和新聞媒體的對接，使宣傳輿論工作與選舉組織工作更好地銜接和配合，牢牢把握輿論主導權。要建立新聞發(fā)布制度，通過新聞媒體和網(wǎng)絡平臺，統(tǒng)一發(fā)布有關人大換屆選舉的權威消息;要加強信息公開，把選舉工作全過程“曬在陽光下”，自覺接受社會監(jiān)督;要針對選民群眾關注的熱點問題，做好釋疑解惑工作，及時回應社會關切，為人大換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。
同志們，市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作事關全局、責任重大。讓我們在省委和各級黨委的堅強領導下，恪盡職守、同心協(xié)力、扎實工作，圓滿完成這一重大政治任務，不辜負黨和人民的期望和重托!
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇三
這次會議，主要是學習貫徹參加湖南代表團審議和在全國經(jīng)濟形勢座談會上的重要講話精神，以及張高麗副在湖南視察時的要求，分析一季度經(jīng)濟形勢，進一步提振信心，采取有針對性的措施，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務。會議的第一階段，省衛(wèi)計委主任張健同志就生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了講座。剛才，向群、振紅同志分別就重大項目建設、民生保障工作進行了安排，講得很好。下面，我講三點意見。
一、認真分析一季度經(jīng)濟社會發(fā)展形勢。
今年以來，我們堅決貫徹落實中央各項決策部署，認真落實“三去一降一補”重點任務，從我省實際出發(fā)，把穩(wěn)增長與供給側(cè)結(jié)構性改革緊密結(jié)合起來，經(jīng)濟運行保持基本平穩(wěn)。主要有五個特點。
(一)經(jīng)濟總體平穩(wěn)增長，但下行壓力仍然較大。一季度，我省各項主要經(jīng)濟指標符合年初預期，但與去年同期相比，都有不同程度的下滑，呈現(xiàn)低開態(tài)勢。預計gdp增長7.5%左右，和省人代會確定的目標相差1個百分點;規(guī)模工業(yè)增加值增長6.2%、投資增長14.5%、消費增長11.1%、一般公共預算收入增長4.1%，同比分別回落0.9個、1.8個、3.8個、1個、2.2個百分點。特別是進出口增速大幅下滑，1—2月下降36.6%。
(二)結(jié)構調(diào)整效果顯現(xiàn)，但分化演進趨勢明顯。工業(yè)向中高端繼續(xù)邁進，一季度，高技術產(chǎn)業(yè)和高加工度工業(yè)增加值分別增長9.8%和10.2%，比規(guī)模工業(yè)快3.6個和4個百分點。消費結(jié)構加快升級，家具、建筑及裝潢材料、體育娛樂用品消費，分別增長20.2%、28.2%、28.3%。投資結(jié)構進一步優(yōu)化，工業(yè)投資有所回升，預計一季度增速回升6.4個百分點左右，高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長27.2%、23.4%。但具體到產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、地區(qū)，則呈現(xiàn)分化演進趨勢?？傮w上，鋼鐵、有色、工程機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)繼續(xù)虧損，但虧損幅度有所收窄;汽車、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長，高新企業(yè)增長動力比較強勁，例如長泰機器人公司一季度利潤同比增長24%;長沙、株洲、郴州等地的新興產(chǎn)業(yè)培育加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)則比較困難。從一季度工業(yè)情況來看，拉低規(guī)模工業(yè)增速的主要是五個產(chǎn)業(yè)。一是煙草，在規(guī)模工業(yè)中比重比較大;二是石化，長嶺煉化、巴陵石化等企業(yè)都是下降的;三是鋼鐵，盡管跌幅收窄，但還在下降;四是工程機械;五是有色金屬，主要是鋁業(yè)。
(三)新興動能加速培育，但帶動作用仍然有限。近年來，我省通過調(diào)結(jié)構、抓改革、育主體，累積的發(fā)展?jié)摿﹂_始釋放。1-2月，汽車及零部件、電工電器、重型礦山機械等行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值同比分別增長51.3%、42.3%、41.5%。特別是汽車產(chǎn)業(yè)功不可沒，比如，廣汽菲亞特增幅較大，上汽一季度完成了去年全年任務，還有北汽、吉利等，都為gdp增長作出了重要貢獻。一季度，省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長8.6%，比全省規(guī)模工業(yè)增速快2.4個百分點?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，網(wǎng)絡銷售額增長46.7%;接待游客人次、實現(xiàn)旅游總收入分別增長16.4%和21.1%?？偟膩砜?，一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)雖然增幅不小，但總量不大，對整個行業(yè)的帶動能力不強，仍需進一步培育壯大。
(四)企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，但經(jīng)營困難仍然較多。一些企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得較好效果。如，眾泰汽車升級新能源車型，今年以來產(chǎn)值增長20%以上;冷鋼利用沿海鋼企原材料、物流成本低的優(yōu)勢開展品牌合作，去年實現(xiàn)盈利，今年以來滿負荷生產(chǎn)。冷鋼雖然規(guī)模比華菱等企業(yè)小很多，且以生產(chǎn)傳統(tǒng)的建材為主，但能保持盈利，非常不容易，這說明增強體制機制活力非常重要。我省幾大鋼鐵企業(yè)，無論技術能力、產(chǎn)品品種，都比冷鋼強很多，但“三供一業(yè)”等辦社會職能還沒有分離，包袱很重，使市場競爭力受到影響。我們要共同努力，倒逼企業(yè)改革創(chuàng)新，讓企業(yè)走出困境。一些企業(yè)采取“聯(lián)合出?！钡姆绞阶叱鋈?，也取得了不錯的成績。如中建五局和斯博泰組建的聯(lián)合體，成功簽約孟加拉污水處理廠項目。但是，部分企業(yè)反映，人工成本上漲，產(chǎn)品訂單下降，“五險一金”費率仍然偏高，企業(yè)利潤空間受到擠壓。
(五)民生保障繼續(xù)加強，但財政收支矛盾仍然突出。一季度，財政民生支出達1007.4億元，增長21.6%，占全部支出的71.5%;就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.7%、9.6%。城鄉(xiāng)低保指導標準分別提高到420元/月和220元/月?！皟煞績膳铩苯ㄔO進展平穩(wěn)，一季度全省開工8.1萬套、完成投資147.8億元。同時也要看到，受經(jīng)濟下行壓力加大，部分重點行業(yè)稅收貢獻下降等因素影響，我省財政收支矛盾更加突出。一季度，省財政支出增速比地方財政收入高8.2個百分點，收支差額達721億元，同比增加156億元。
從一季度情況看，當前經(jīng)濟運行中一些具體問題需要密切關注。一是財政增收問題。一季度，我省地方財政收入增長較快，主要是因為在營改增之前，加大了營業(yè)稅的清繳力度。但隨著5月1日營改增的全面推行，以及降本減費、土地收入減少等因素的影響不斷深入，二季度及全年財政收入情況如何，還需要認真分析，做到心中有數(shù)。我們抓改革、促發(fā)展、干工作，固然要積極尋求國家支持，但更重要的還是要想方設法持續(xù)培育本地稅源、財源，不斷壯大自身增長能力，不能一味依賴中央轉(zhuǎn)移支付。只有這樣，才能牢牢把握發(fā)展主動權。二是擴大有效投資問題。我省投資增速下滑，主要是由于基礎設施建設投資增長慢。但我省重大基礎設施項目盤子已定，只要抓緊相關工作，一般不會出現(xiàn)大起大落。關鍵是要把投資與基礎設施建設、糧食產(chǎn)能和工業(yè)產(chǎn)能建設、民生建設、環(huán)保建設、旅游建設等有機結(jié)合起來，努力向產(chǎn)能建設、向民生建設、向環(huán)保建設要投資。比如，糧食產(chǎn)能建設方面，要加大水利工程、適度規(guī)模經(jīng)營、藏糧于地、結(jié)構調(diào)整等方面的投入;民生建設方面，要加大“兩房兩棚”、易地扶貧搬遷、“氣化湖南”、農(nóng)村公路、農(nóng)網(wǎng)改造等方面的投入;環(huán)保建設方面，要加大以重金屬污染治理、“兩供兩治”等為主的水、大氣、土壤污染整治的投入。重大項目建設始終是我省經(jīng)濟工作的重中之重，投資、消費、出口“三駕馬車”中，經(jīng)濟增長的主要推動力還是投資。今年一季度增速比去年同期下降了3.8個百分點，主要原因是民間投資有較大幅度減少，還有高速公路、鐵路等基礎設施建設投資減少。這兩天省政府召開專題會議，研究加快推進高速公路等基礎設施建設投資，有條件開工的，要盡快開工。同時，“兩房兩棚”、“兩供兩治”以及易地扶貧搬遷，都是今年投資的重要內(nèi)容。更重要的是，要落實關于把握好時、度、效的要求，把加快財政支出進度與加強項目儲備和前期工作、推進行政審批制度改革、加強電子政務建設、提高理財能力等結(jié)合起來，量入為出、量力而行，處理好當前和長遠的關系，做到適度超前，但不能過度超前。今年的財政預算資金看上去是下?lián)芰耍€沒有完全跟項目掛鉤，中間有很多環(huán)節(jié)要打通，希望大家共同努力，盡快把資金落實到項目上。要有序推進政府性債務置換，防止在置換舊債過程中大幅增加新債，真正將資金用到中央和省確定的重點工程項目、重大民生政策上來，用到脫貧攻堅、化解過剩產(chǎn)能等重點任務上來，尤其是不能把ppp搞成bt，把什么都往里面裝。要全力做好發(fā)行專項債的工作。專項債券還款時間長，且國家貼息90%，是很好的政策。但可能由于我們前期準備工作做得不夠，銀行放款時要求政府擔保。如果是水利等基礎設施項目，政府毫無疑問有責任擔保，但如果涉及到企業(yè)，政府擔保就違規(guī)了。但政府不擔保，銀行又不放貸。因此，請省財政廳牽頭，設立風險補償基金，省財政廳拿一點，各市州有專項企業(yè)債的也拿一點，大家一起共擔風險，切實解決這個問題。在擴大有效投資方面，各地都積累了一些好的經(jīng)驗和做法。比如，長沙大力推進生產(chǎn)過程智能化和產(chǎn)品智能化改造，利用“移動湘軍”的影響舉辦岳麓峰會，吸引了30多個項目落地。再如，株洲的“企業(yè)幫扶年”活動，以優(yōu)化服務產(chǎn)品的供給帶動企業(yè)產(chǎn)品供給的改革;岳陽在項目建設中采取限時推進一批、加快推進一批、提前竣工一批的做法，等等，都值得總結(jié)和推廣。三是服務業(yè)發(fā)展問題。當前，我省旅游業(yè)和電子商務、互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好。但也要看到，我省促進新興服務業(yè)態(tài)發(fā)展的政策、措施、標準、環(huán)境、服務、統(tǒng)計等，還不能完全滿足現(xiàn)實需求?，F(xiàn)在公款消費下降了，但普通消費上升了，我們就要順勢而為、主動作為，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、旅游度假、養(yǎng)老健康、高端商務等現(xiàn)代服務業(yè)，加快培育移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。同時密切關注市場供應、物價上漲等因素，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。最近，豬肉、蔬菜價格上漲較快，我們要高度重視、共同努力，把米袋子省長負責制和菜籃子市長負責制落實好。四是就業(yè)問題。當前我省就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。但是，一季度的情況還不能完全代表和反映全年就業(yè)發(fā)展趨勢，還要分產(chǎn)業(yè)、分群體、分區(qū)域、分省內(nèi)外進一步分析。比如，去產(chǎn)能、去庫存對建筑等勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的影響如何，省外務工人員的收入如何等，都要密切關注、及時分析，有針對性地加強就業(yè)服務、培訓、引導，確保全年就業(yè)形勢穩(wěn)定。
二、以供給側(cè)結(jié)構性改革統(tǒng)攬經(jīng)濟發(fā)展全局。
強調(diào)，“四降一升”矛盾(經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體經(jīng)濟盈利下降、財政收入增幅下降、經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升)不是周期性的，而是結(jié)構性的。解決結(jié)構性矛盾，必須加大供給側(cè)結(jié)構性改革力度。我們既不能用周期性思維來解決結(jié)構性矛盾，也不能把結(jié)構性矛盾放在一定經(jīng)濟周期內(nèi)解決。要堅決貫徹在參加湖南代表團審議時提出的打贏“一場硬仗”、實現(xiàn)“兩個前列”、把握“三個平衡點”和“五大關系”等重要指示精神，以供給側(cè)結(jié)構性改革統(tǒng)攬經(jīng)濟發(fā)展全局，使之成為全年經(jīng)濟工作的主旋律，扎扎實實抓好“三去一降一補”五大重點任務，力爭在供給側(cè)結(jié)構性改革中實現(xiàn)新的發(fā)展。
(一)既要把握共性，又要重視個性。推進供給側(cè)結(jié)構性改革，中央有共性的要求，各地有共性的表現(xiàn)，也有不同的個性表現(xiàn)。因此，我們要看到，各地、各行業(yè)的實際情況不同，“三去一降一補”的著力點也不一樣，必須堅持因地制宜，注重處理好普遍性和特殊性的關系，逐個產(chǎn)業(yè)、逐個企業(yè)摸排情況，把共性要求反映和貫徹到各地個性之中，做到有的放矢、對癥下藥。比如補短板方面，省委根據(jù)我省發(fā)展需要，提出拉長縣域經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、非公經(jīng)濟和金融服務業(yè)等四塊短板，這與要求我們補科技創(chuàng)新和民生短板，就是個性反映共性的關系，內(nèi)在邏輯和要求都是一致的。從創(chuàng)新來看，推進自主創(chuàng)新，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，就要擴大開放，走引進消化吸收再創(chuàng)新的路子;就要大力發(fā)展非公經(jīng)濟，充分調(diào)動各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性;就要強化金融的支撐，為創(chuàng)新插上金融的翅膀，而我省金融就是短在對實體經(jīng)濟的支持和農(nóng)村金融上。從民生來看，我們的發(fā)展必須堅持以人為中心的理念，做任何工作都要服從、服務于人的全面發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟、擴大開放型經(jīng)濟、活躍非公經(jīng)濟、強化金融服務，最終目的都是擴大就業(yè)、改善民生。再如去庫存方面，全省面上的可售商品房面積(即，已辦理預售許可和現(xiàn)房銷售備案但尚未銷售的商品房面積)達1.15億平方米，消化周期大約為20個月，但具體到每個地區(qū)，庫存程度不一樣，有些地方消化周期超過了2年。這就要分城施策、區(qū)別對待，對庫存積壓嚴重的地區(qū)，嚴控房地產(chǎn)用地供應和新增住房供應，防止出現(xiàn)新的庫存。又如去杠桿方面，有的地方主要是民間融資風險，有的主要是政府性債務風險，有的甚至不存在去杠桿問題，不能一概而論。一定要堅持問題導向，抓住自己的重點，找準自己的著力點，有什么問題就解決什么問題，有什么矛盾就化解什么矛盾。
(二)既要優(yōu)化供給，又要從需求端發(fā)力。供給和需求是宏觀經(jīng)濟管理的兩個方面，二者既對立統(tǒng)一，又相互作用。我們推進供給側(cè)結(jié)構性改革，并不是否定需求側(cè)作用，而是要從供需兩端共同發(fā)力，擴大有效和中高端供給，實現(xiàn)更高水平的供需平衡。一方面，要通過加強產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，提高產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)品供給，以此吸引和創(chuàng)造更多新需求。另一方面，要持之以恒地加強項目建設，不斷擴大有效投資，進一步釋放內(nèi)需潛力。尤其是基礎設施建設，既是當前補短板的內(nèi)在要求，也是擴大有效投資的重要抓手。要充分利用當前較為寬松的政策環(huán)境，著眼于改善貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)基礎設施條件和公共服務，謀劃和推進一批有投資效益的大項目、好項目，既為當前穩(wěn)增長添動力，也為長遠發(fā)展打基礎。我國人口多、地域廣，經(jīng)濟回旋余地大?；A設施建設也是如此，東部地區(qū)和中西部地區(qū)不一樣。比如農(nóng)村公路，我們建得比較簡單，到了逢年過節(jié)，就出現(xiàn)擁堵;還有農(nóng)村安全飲水問題，也只是初步解決，要真正達到高標準的自來水供應，任務還很重。這就是把供需兩端結(jié)合起來，共同發(fā)力。
(三)既要解決發(fā)展不足的問題，又要解決發(fā)展不優(yōu)的問題。發(fā)展階段和發(fā)展層次不同，工作的任務和重點也不一樣。從全國來看，一些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)存在產(chǎn)能過剩，但從我省發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)配送半徑等方面看，有些勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，還是擴大就業(yè)，都有大力發(fā)展的需要。比如，我省鋼鐵、水泥、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，主要是解決發(fā)展不優(yōu)的問題。整體上，這三個行業(yè)的產(chǎn)能與自身需求相比并不大，但鋼鐵、水泥行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構層級較低，煤炭行業(yè)存在“散小亂”的問題。關鍵是要大力發(fā)展高端產(chǎn)品，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，并下決心再關閉一批9萬噸以下小煤礦和非煤小礦山，促進鋼鐵、水泥行業(yè)向高品質(zhì)方向發(fā)展，煤炭行業(yè)向規(guī)模化、安全化方向發(fā)展。再如，我省既存在中高端消費不足的問題，也存在低層次消費不足的問題。以長沙為例，目前銷售一線名牌產(chǎn)品的商家還不多，這就要加強平臺建設，暢通消費渠道，提高服務水平，切實滿足個性化消費要求。同時，對于低保人群等低層次消費群體，也要創(chuàng)新供給方式，可以探索以購物券代替貨幣補貼的方式，滿足其普通消費需求。
(四)既要降低企業(yè)負擔，又要保持財稅收入和就業(yè)穩(wěn)定。降低企業(yè)的成本負擔，政府主要是解決融資成本高、制度性交易成本高、基金繳費率高和社會負擔高等問題。我們要清理規(guī)范行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費，實行中介機構與行政審批脫鉤，把該減的費減到位、該降的稅降到位，同時要依法加強稅收征管，按政策征收規(guī)費，做到應收盡收。尤其是要扎實做好營改增等工作，加強新政策實施后的跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新問題，確保既減輕企業(yè)稅負，又穩(wěn)定財政收入。要大力落實“五險一金”新政策，有針對性地支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，加快推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多開發(fā)新的就業(yè)崗位，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。比如我省煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，約有6.6萬名職工需要分流安置。我們要穩(wěn)妥、有序、多渠道安置職工，確保不引發(fā)“下崗潮”。
(五)既要幫扶企業(yè)，又要深化改革。我們推進供給側(cè)結(jié)構性改革，就是要促進產(chǎn)業(yè)和企業(yè)更好發(fā)展。這個過程中，對有的企業(yè)，要加大“輸血”力度，提供政策支持，幫助解決資金、市場等難題;有的則要通過改革倒逼，以市場倒逼機制促進企業(yè)苦練內(nèi)功、挖潛增效，增強其內(nèi)生動力和市場競爭力。如果不“強身健體”、完善其內(nèi)生增長機制，光“輸血”是沒用的。當前，要加大剝離“三供一業(yè)”等辦社會職能的力度，構建現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，并加大兼并重組力度，大力發(fā)展混合所有制，幫助企業(yè)甩掉包袱、輕裝上陣，真正成為獨立自主的市場主體。
三、牢牢守住安全、穩(wěn)定和廉政三條底線。
4月11日，在部分省(市)政府主要負責人經(jīng)濟形勢座談會上還強調(diào)，各級領導干部一定要堅持黨的基本路線，牢記黨的根本宗旨，全心全意為人民服務，以讓人民過上好日子為追求，及時了解群眾意愿，回應社會關切，勇于作為、敢于擔當，守土有責、造福一方。特別是當前經(jīng)濟走勢分化，各地差異很大，不可能一個政策管到位，大家一定要因地制宜、敢闖敢試，創(chuàng)造性地開展工作，用好的成績向人民交上一份滿意的答卷。當前，要落實張高麗副的要求，把守住底線與當前正在做的工作結(jié)合起來，牢牢掌握工作主動權。
(一)守住安全底線。主要是：第一，要確保糧食安全。圍繞種足、種好的目標，重點抓好適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)補貼和支持政策向種糧大戶、家庭農(nóng)場等傾斜;有計劃、有步驟地推進長株潭重金屬污染地區(qū)10萬畝耕地休耕試點;加快推進大中型水庫灌區(qū)續(xù)建配套、“五小水利”設施建設;深入田間地頭送政策、送技術、送信息，保質(zhì)保量供應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資。第二，要確保生產(chǎn)安全。深入開展以道路交通安全為重點的隱患排查治理專項行動，加大高危行業(yè)領域治本攻堅力度，抓好以整頓關閉煙花爆竹為主的高危行業(yè)攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好交通、危險化學品、消防和建筑施工等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?。第三，要確保防汛抗旱安全。嚴格落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，加快落實工程掃尾、預案完善、隊伍到位、物資儲備、備汛檢查、培訓演練等工作，確保一旦發(fā)生重大險情、災情，能在第一時間組織力量、全力處置，確保人員安全、工程安全，確保災民有飯吃、有房住、有干凈水喝、有病能就醫(yī)。第四，要確保環(huán)境和食品安全。深入推進湘江保護與治理第二個“三年行動計劃”，加強重點地區(qū)的重金屬污染治理，抓緊實施洞庭湖綜合治理十大工程和五大專項行動，加強突發(fā)環(huán)保事件的應急處置，統(tǒng)籌抓好治山、治水、治礦、治氣、治污各項工作。切實加強食品安全監(jiān)管，健全監(jiān)管體系，讓人民群眾吃得放心、喝得安全。第五，要確保財政運行安全。緊密跟蹤重點行業(yè)、企業(yè)和市縣收入完成情況，高度關注收入增速、質(zhì)量，加快財政資金撥付進度，提高使用績效。
(二)守住穩(wěn)定底線。一方面，要保障和改善民生。探索研究建立全省就業(yè)形勢動態(tài)監(jiān)測機制，重點做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和困難人員的就業(yè)工作。不斷完善社會救助體系，部署開展特困人員對象清理。大力推進精準扶貧，在政策、資金、項目上向貧困地區(qū)傾斜，努力補齊貧困地區(qū)基礎設施落后和公共服務滯后的短板。把推進“兩房兩棚”和易地扶貧搬遷作為擴投資、去庫存、惠民生、促進城鎮(zhèn)化的重要抓手，確保按時保質(zhì)完成年度任務。認真做好價格總水平調(diào)控，密切關注生活必需品和服務價格變化。另一方面，要確保社會穩(wěn)定。重點關注去產(chǎn)能可能引發(fā)的不穩(wěn)定問題，以及房地產(chǎn)開發(fā)、出租車、集資融資、原民辦教師、勞資糾紛等領域和群體的問題。
(三)守住廉政底線。當前，要按照中央統(tǒng)一部署和省委要求，抓好政府系統(tǒng)“兩學一做”學習教育，引導廣大黨員增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強黨性、守紀律、嚴律己。政府系統(tǒng)各級黨組織要強化全面從嚴治黨主體責任，抓責任落實要具體化，推動全面從嚴治黨向基層延伸。要把抓好黨風廉政建設與促進經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，鼓勵和支持各級干部清清白白干事創(chuàng)業(yè)。尤其是要按照國務院第四次廉政工作會議和省政府廉政工作會議的要求，履行黨風廉政建設責任，抓好各項工作落實，做到抓細、抓早、抓到位。
同志們，今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，我們要進一步統(tǒng)一思想、增強信心、振奮精神，精準研判、精準發(fā)力、精準施策，做好二季度各項工作，為全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務奠定堅實基礎。
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，換屆選舉試點工作，責任重大，使命光榮。試點在堅持原則的基礎上允許大膽試，偏了錯了及時糾正。大家一定要高度重視，精心組織、統(tǒng)籌推進，確保試點工作圓滿成功！
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇五
社區(qū)居委會是社區(qū)居民群眾自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。做好居委會換屆選舉是實施居民自治的前提和基礎，對于鞏固黨的基層執(zhí)政基礎、推進基層民主政治建設、構建和諧社區(qū)有著極其重要的意義。下面是本站小編給大家整理的社區(qū)居委換屆選舉工作會議上領導講話，僅供參考。
同志們：
今天，縣委、政府在這里專門召開會議，就全縣第四屆社區(qū)居委會選舉工作進行集中動員，這充分說明了做好這項工作的重要性和縣委、政府對這項工作的高度重視。召開此次會議，主要是對我縣社區(qū)居委會換屆選舉各項工作進行安排部署，確保社區(qū)居委會換屆選舉工作圓滿完成。剛才，縣委、組織部部長宋良強同志從業(yè)務角度就換屆選舉工作進行了安排部署，下面，我再講幾點意見：
選舉社區(qū)居民委員會，是居民政治生活中的一件大事，選出一支好的社區(qū)居委會干部隊伍，是促進社區(qū)基層民主建設，維護我縣長治久安的重要保障。因此，做好第四屆社區(qū)居委會換屆選舉，無論是從當前還是長遠來看，都有著十分重要的意義。
第一，搞好社區(qū)居委會換屆選舉工作，是加強社區(qū)干部隊伍建設，更好發(fā)揮居委會作用的重要途徑。居民委員會是城市最基層的群眾性自治組織，社區(qū)居委會不僅擔負著宣傳法律、法規(guī)和國家政策，維護廣大居民的合法權益，動員居民響應黨的號召，依法履行應盡的義務，開展多種形式的系列文明創(chuàng)建活動的任務，而且還承擔著辦理公共事務、公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛，維護社會穩(wěn)定和服務群眾的任務，選準選好居委會干部是從組織上加強居委會干部隊伍建設的重要途徑。居委會干部選得好不好，整體素質(zhì)高不高，居委會工作的成效如何在很大程度上取決于我們居委會干部的思想作風和精神狀態(tài)，將直接影響著社區(qū)居委會功能的發(fā)揮。通過換屆選舉，把一批素質(zhì)好、水平高、能力強，熱心社區(qū)工作的同志選進社區(qū)干部隊伍中，促進社區(qū)工作隊伍的年輕化、知識化、職業(yè)化進程，切實提高社區(qū)工作隊伍的綜合素質(zhì)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構，使之更好地適應新的復雜多變的社區(qū)工作需要，更好地履行好居委會的工作職責。
第二，做好社區(qū)換屆選舉工作，有利于調(diào)動廣大社區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性。社區(qū)居民是社區(qū)建設的主體，只有廣泛動員社區(qū)居民參與，社區(qū)建設才有活力。但是目前少數(shù)居民對我們的社區(qū)建設參與意識不強，熱情不高，這不同程度地影響了社區(qū)建設的深入開展。通過換屆選舉，可以培養(yǎng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設的意識，激發(fā)社區(qū)居民投身社區(qū)建設的熱情，增強他們對社區(qū)的認同感和歸宿感，從而全面推進社區(qū)各項工作開展。
第三，搞好換屆選舉工作，也是推進基層民主，加強民主政治建設的現(xiàn)實需要。居民委員會是由居民代表直接選舉產(chǎn)生的，作為居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是城市居民直接當家作主的組織形式。落實好本次換屆選舉工作，能進一步推動基層的建設，使廣大群眾能真正行使好憲法與法律賦予他們的選舉權和被選舉權，推選出能真正代表自身利益的社區(qū)居委會干部，使廣大群眾安居樂業(yè)，使社會主義民主政治建設得到進一步推進，使和諧社區(qū)建設得到進一步落實。
第四，做好社區(qū)換屆選舉工作，有利于促進基層社區(qū)的穩(wěn)定。當前，社區(qū)居委會承接著城市大量的社會事務，處在為民服務，化解矛盾、維護穩(wěn)定的第一線，所起到的基礎性、前沿性作用，是其他各級行政組織和各類社會團體所無法取代的，正日益成為維護基層穩(wěn)定大局的重要陣地。從這一點來看，做好社區(qū)居委會換屆選舉工作，選出得力的基層群眾組織領導班子，有利于進一步加強社區(qū)基礎組織建設，有利于維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此，全縣上下要進一步統(tǒng)一思想，深刻認識做好要本次換屆選舉工作的重要性，把它擺上重要的議事日程，當作近階段的一項主要工作來抓，確保選舉工作順利進行和取得圓滿成功。
做好居委會換屆選舉工作，對于落實中央、自治區(qū)關于重民生、保穩(wěn)定的各項方針政策具有重要意義。做好這次社區(qū)換屆選舉工作我們既有許多有利條件，也面臨許多新情況、新問題。有利條件主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是我縣居委會工作已有了良好的工作基礎?！冻鞘芯用裎瘑T會組織法》實施以來，我縣各社區(qū)能夠按照《憲法》和《城市居民委員會組織法》的有關規(guī)定，制訂并完善了居委會的一系列。
規(guī)章制度。
如社區(qū)居民公約、社區(qū)居委會工作職責、居民會議等相關制度做到了有章可循使居委會工作走上了民主化、規(guī)范化、制度化的軌道。二是有一支不辭辛苦、樂于奉獻的居民干部隊伍。廣大居民干部串百家門、忙百家事、操百家心分百家憂默默無聞工作在平凡的崗位上作出了不平凡的業(yè)績。三是廣大居民群眾的主人翁責任感大大增強。他們主動關心社區(qū)建設發(fā)展支持居委會和各項工作積極參與社區(qū)各項活動熱心公共事務和公益事業(yè)使社區(qū)居委會工作有了較好的群眾基礎。四是社區(qū)建設取得了較大成績。通過近幾年的努力目前我縣特色社區(qū)建設正扎實開展小網(wǎng)絡大防控示范社區(qū)、文明社區(qū)、廉政社區(qū)等特色社區(qū)提升了我縣社區(qū)建設品位為構建和諧社會奠定了基礎。
社區(qū)建設中出現(xiàn)的新情況、新問題主要有以下三點：一是因社區(qū)居民法制觀念和參與社區(qū)事務活動的意識不斷增強，對社區(qū)各項工作的要求也越來越高，促使我們的工作要更加民主、更加規(guī)范。二是近年來隨著我縣城市化進程的不斷加快，社區(qū)規(guī)模不斷增大，社區(qū)戶數(shù)擴大，人口增多，加大了選舉工作組織的難度。三是這幾年縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展以及戶籍管理上的盲點，使社區(qū)人戶分離現(xiàn)象較為嚴重，外來人口也不斷增多，社區(qū)人員的流動性，選民身份的多樣性，增添了社區(qū)選舉的復雜性。面對這些新情況、新問題，我們必須要有充分的準備，精心組織，周密安排，確保高質(zhì)量完成本次換屆選舉工作。
三、明確要求，認真把握好換屆工作的主要環(huán)節(jié)。
整個換屆選舉自20xx年3月開始至20xx年5月底結(jié)束。選舉工作重點把好四關：一要把好選民登記關。選民是參加選舉工作的主體，要針對我縣社區(qū)人口流動、人戶分離等新情況、新問題，嚴格按照《社區(qū)居民委員會組織法》，堅持以戶籍所在地為基礎，結(jié)合居住地的實際情況，按選民意愿進行登記，確保落實選民的民主權利，搞好選民登記工作。選民登記后，選舉委員會要對造冊的選民名單進行認真審核和確認，做到不錯、不漏、不重，并在選舉日20日前張榜公布，經(jīng)審查確認后填發(fā)《選民證》。二要把好社區(qū)居民代表選舉關。居民小組長和社區(qū)居民代表的選舉是搞好社區(qū)居委會選舉的基礎，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早謀劃，精心組織，切實把居民小組長和社區(qū)居民代表的選舉工作做深、做實、做細。三要把好居委會成員候選人的產(chǎn)生關。社區(qū)居委會成員候選人的產(chǎn)生是社區(qū)居委會換屆選舉工作的關鍵一環(huán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好社區(qū)居委會成員候選人的提名。在提名候選人階段，要依照法律程序，充分尊重民意，堅持公正、公平、公開的原則;要通過黨員、居民代表、群眾骨干做好思想工作，引導居民消除家族、宗教、派別等不良影響，引導群眾提名素質(zhì)好、威信高、能力強、熱心服務群眾、符合年齡要求的候選人;杜絕任何組織和個人指定、委派或撤換候選人。要保證婦女在居委會選舉中的合法權益，使女性在居委會成員中有適當名額。四要把好投票選舉關。投票是選舉的中心環(huán)節(jié)，法律性、程序性、技術性很強，要精心做好選舉前的各項準備工作，嚴密組織，及早確定并告知選民投票選舉方式、投票場地和相關規(guī)則。要嚴格按《選舉工作流程》實施選舉，維護選舉的良好秩序，確保各項程序合法，選舉有效。
一是加強組織領導，成立專門機構。這次換屆工作時間緊、要求高、政策性強，因此為保證換屆選舉工作順利進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領導，成立選舉工作機構，指導各社區(qū)開展換屆選舉工作，選舉工作機構下設辦公室，負責抓好本次換屆選舉工作的日常事務管理，組織換屆選舉各項工作的開展。各社區(qū)也必須予以高度重視，成立社區(qū)換屆選舉工作領導小組，主要領導親自抓，做到三個保證，即精力保證，進度保證，政策保證，切實做好換屆選舉工作。
二是依法選舉，依法辦事。社區(qū)居委會換屆選舉是我縣城市居民政治生活中的一件大事，工作涉及面廣，是社會和群眾關注的熱點，要充分認識其政治性和法律性。在本次選舉工作中，一定要嚴格按照《憲法》和《城市居委會組織法》的有關規(guī)定認真做好選舉工作，我們要切實按照選舉的有關程序依法選舉，要把好任職條件關、候選人提名關和投票選舉關。還要充分發(fā)揚民主，重視居民的民主權利，從選民登記到投票選舉到建章立制等各個環(huán)節(jié)，都要聽取居民的意見，嚴格按照民主程序辦事。
三是明確任務，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排好本次換屆選舉工作，分階段、分步驟做好相關工作;三是要積極宣傳。要通過會議、新聞媒體、宣傳櫥窗、建鄴社區(qū)網(wǎng)等，多按照選舉工作指導組的分組，機關干部要聯(lián)系好各社區(qū)居委會，協(xié)助他們做好選舉工作，各社區(qū)黨支部要切實發(fā)揮好支部核心作用，依法支持和保證居委會選舉的正常進行，多渠道、多形式地開展宣傳教育，讓廣大基層干部和居民群眾充分了解換屆選舉的方法、步驟和意義，了解法律、法規(guī)的基本精神，盡可能地激發(fā)居民的參選熱情。保證居民群眾行使好他們的民主權力。
同志們，本次社區(qū)居委會換屆選舉工作是我縣當前工作的又一項重要任務，搞好社區(qū)居委會換屆選舉工作有許多有利的條件，前幾屆換屆選舉工作的成功進行，也為我縣積累了寶貴的工作經(jīng)驗。但是與以往相比，這次的換屆選舉也面臨著一些新情況、新問題，客觀上增加了這次換屆選舉的難度。我們一定要集中時間、集中精力，踏踏實實做好這項工作，認真選好人，換好屆，確保新一屆社區(qū)居委會各項工作順利開展，為進一步推進我縣社區(qū)建設、維護我縣社會穩(wěn)定和長治久安作出新的貢獻。謝謝大家!
各位領導、各位代表、同志們：
你們好!
首先，我代表中共西南街道黨工委、辦事處對新當選的第三屆社區(qū)居委會班子成員以及本次社區(qū)換屆選舉大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀!對在百忙中來參加本次大會的各位領導和社區(qū)成員代表們表示真誠的歡迎和最衷心的感謝!
同志們，進一步推進基層民主政治建設，是黨的xx大報告提出的一項重要任務，是改革開放和社會發(fā)展的必然要求，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。做好社區(qū)民主政治建設是關系到轄區(qū)居民生活質(zhì)量和文明程度的一件大事，新時期的社區(qū)承擔著千頭萬緒的工作，是政府聯(lián)系群眾、服務群眾的重要紐帶。選出一屆好的社區(qū)班子就成為了關系到社區(qū)的發(fā)展以及廣大居民切身利益一件大事，今天，我們在這里齊聚一堂，成功選出了我們信任的社區(qū)班子，共同商定了今后社區(qū)的發(fā)展方向，所以今天的大會是一次前瞻性極強的大會、是一次重要的大會，一次成功的大會。
社區(qū)居委會到目前已經(jīng)是第三屆了，×××社區(qū)第二屆班子成員任職三年以來，在工資待遇較低、辦公條件較差的情況下，始終堅持不計較個人得失、無私奉獻的高尚情操，愛崗敬業(yè)、一心為民，以全情的投入和全心的付出，為社區(qū)居民辦實事、辦好事、解難事，經(jīng)過他們?nèi)甑呐?，本社區(qū)的政治建設、文化建設、環(huán)境建設都有了巨大發(fā)展，社區(qū)居民生活水平逐步提高、生活質(zhì)量逐漸改善。在這里，我謹代表街道黨工委、辦事處向他們表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
隨著本次大會的召開，新一屆社區(qū)班子承載著廣大居民的信任與希望、肩負著黨和政府的重托應運而生。面對新的發(fā)展趨勢，你們的工作任重而道遠，在這里，我代表街道黨工委、辦事處對新一屆社區(qū)班子及成員提出以下幾點希望和要求：
一、做事出于心，做人出于情。
社區(qū)干部作為為民服務的主體，首先的一點就是要心系群眾，人民的利益高于一切，重于一切。你們是居民的希望，在今后的工作中，你們要時時刻刻堅持以人為本，扎扎實實開展為民服務，要通過全心的付出來凝聚人心，促進和諧。要始終堅持以科學發(fā)展觀指導社區(qū)工作，扎扎實實的辦幾件群眾期待的實事、群眾滿意的好事。新任的社區(qū)干部要帶著深厚的感情，切實幫助群眾解決生活困難，進一步增強自身的責任感和使命感，切實行使職責，不可辜負人民的厚望。
二、為黨分憂，為民解難。
面臨新形勢、新任務，社區(qū)干部要不斷提高自身政治意識，責任意識，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題。20xx年是推動黨的事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的關鍵之年，“發(fā)展、穩(wěn)定”任務十分繁重。社區(qū)要將和諧穩(wěn)定作為促進社區(qū)發(fā)展的頭等大事來抓，立足當前、著眼長遠，廣泛綜合各方面智慧，把科學服務和規(guī)范管理結(jié)合起來，著力化解“不和諧、不穩(wěn)定”因素，采取得力措施，狠抓工作落實。新一屆社區(qū)班子要緊緊圍繞大局、緊緊抓住中心，本著對黨負責、對人民群眾負責的態(tài)度，關鍵時刻要頂?shù)蒙先?、出得上力、幫得上忙，扎扎實實為黨分憂。
民生是國之根本，社會工作的主體是人民。堅持正確的方向，是做好服務人民工作的根本。廣大社區(qū)干部在為民服務的實踐中，要充分依靠人民群眾，傾聽民眾聲音、汲納民眾智慧，要通過建立一個暢通的信息通道，進一步推進政策共享機制，要在深化計生服務、促進全民就業(yè)、解決群眾困難、提高居民生活質(zhì)量等方面下功夫，在走街入戶的同時，注重掌握情況;在解決困難的同時，注重凝聚人心;在推進發(fā)展的同時，注重和諧穩(wěn)定。做好新時期社區(qū)工作，要不斷創(chuàng)新方式、探索服務，全力以赴做好保發(fā)展、保民生、保中央政策落實，幫助解決突出問題，扎扎實實為民解難。
同志們，你們作為廣大居民群眾的代表，在萬眾矚目中，你們用信任的一票選出了居民心中的社區(qū)班子，希望在今后的工作中，你們能夠一如既往的支持和幫助社區(qū)的工作，只有有了你們的幫助和我們廣大社區(qū)干部的共同努力，我們的社區(qū)才能更加和諧穩(wěn)定，社區(qū)的人民才能更加幸福安康，社區(qū)的事業(yè)才能實現(xiàn)跨越、騰飛!一起努力，社區(qū)明天會更好!
謝謝大家!
同志們：
今天的會議，是經(jīng)街道黨政聯(lián)席會研究決定召開的，主要目的是貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)關于第八屆村(居)委會換屆選舉工作會議精神，結(jié)合街道實際，研究部署街道第八屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。剛才，同志傳達了《實施方案》，，希望大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我就如何抓好換屆選舉工作，講三點意見。
一、認清形勢，把握大局，充分認識換屆選舉工作的重要意義。
社區(qū)居委會是社區(qū)居民群眾自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。做好居委會換屆選舉是實施居民自治的前提和基礎，對于鞏固黨的基層執(zhí)政基礎、推進基層民主政治建設、構建和諧社區(qū)有著極其重要的意義。
(一)做好社區(qū)居委會換屆選舉工作，有利于鞏固黨的基層執(zhí)政基礎。社區(qū)居委會是城市社會的細胞，是黨執(zhí)政的社會基礎的陣地所在。黨和國家城市工作必須緊緊依靠社區(qū)居委會來貫徹實施。因此，在本次換屆選舉中，將群眾擁護、思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、真心實意為群眾辦事的人選進社區(qū)居委會班子，是鞏固黨基層執(zhí)政基礎的重要保證，直接關系到社區(qū)居委會的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的提升，影響到黨和國家方針政策在基層的落實，決定著廣大人民群眾根本利益的實現(xiàn)。
(二)做好社區(qū)居委會換屆選舉工作，有利于推進基層民主政治建設。依法民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是人民當家作主，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的具體體現(xiàn)，是基層群眾自治制度的本質(zhì)與核心，是社會主義民主政治的衡量標準。因此，我們必須站在講政治顧大局的高度，做好本次換屆選舉工作，順應群眾的民主要求，積極引導好、維護好群眾的民主熱情，尊重群眾民主權利，充分發(fā)揚民主，不斷推進基層民主政治建設。
(三)做好社區(qū)居委會換屆選舉工作，有利于構建和諧社會。社區(qū)是黨社會建設和管理的重心，建設和諧社區(qū)是構建和諧社會的基礎，必須把構建和諧社區(qū)作為建設和諧社會的基礎工程抓實抓好。當前，社會仍然處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，處理好不同群體間的利益訴求、矛盾沖突是構建和諧社區(qū)的關鍵所在。因此，通過換屆選舉，依法選好基層群眾的當家人，配強社區(qū)居委會班子，才能準確了解和及時滿足群眾的不同需求，才能及時將矛盾沖突化解在萌芽、化解在基層，不斷夯實和諧社會的基礎。
二、堅持民主，嚴格程序，依法推進換屆選舉各項工作社區(qū)居委會換屆選舉是一項政治性、政策性、綜合性都很強的工作，是社會和居民群眾關注的熱點。同時，本次換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，成功與否直接關系到街道轄區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。第七屆社區(qū)居委會換屆選舉的實踐經(jīng)驗告訴我們，發(fā)揚民主和依法辦事是保證換屆選舉成功的兩大利器，必須貫穿于整個換屆選舉工作的始終。各社區(qū)要嚴格依照法律法規(guī)，履行選舉程序，充分發(fā)揚民主，把握好關鍵環(huán)節(jié)，保質(zhì)保量如期完成選舉工作。
(一)堅持充分發(fā)揚民主。只有把廣大社區(qū)居民群眾的民主意識、民主要求引導好、保護好，社區(qū)居委會換屆選舉才會呈現(xiàn)良好局面。在換屆選舉過程中，要堅持黨的群眾路線，充分發(fā)揚民主，相信和依靠群眾，確保群眾依法行使知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權;要廣泛聽取群眾意見，擴大識人視野，拓寬選人渠道，廣開進賢之路，讓群眾依法自主選擇當家人;各項程序要公開、公平、公正、透明，充分調(diào)動群眾的參與熱情，提高群眾參與度。
(二)堅持嚴格依法辦事。嚴格依法辦事是做好社區(qū)居委會換屆選舉工作的重要保證。在換屆選舉過程中，要認真按照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定開展工作，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。堅持法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，決不隨意簡化程序，決不允許出現(xiàn)違法現(xiàn)象，杜絕一切不規(guī)范的操作行為。
三、加強領導，強化措施，確保換屆選舉工作圓滿成功為了搞好本次換屆選舉工作，街道成立了換屆選舉工作指導委員會，組建了監(jiān)督領導小組，制定了《實施方案》，明確了相關責任和選舉工作的要求。但這還遠遠不夠，各社區(qū)、機關各辦(所)都要積極行動起來。為此，提出如下要求：
一要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。社區(qū)居委會換屆選舉是一項政治性、政策性、綜合性都很強的工作，街道各部門務必加強協(xié)調(diào)，通力配合，形成合力，在換屆選舉工作中找到工作切入點和結(jié)合點。社會事務辦作為換屆選舉工作牽頭部門，要在街道黨工委、辦事處的領導下，切實發(fā)揮好自身的職能作用，以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，及時向黨工委、辦事處提出搞好本項工作的意見和建議。同時，街道政法委、社會事務辦要加強與上海路派出所、茅草鋪派出所的聯(lián)系，加強對選舉過程中觸犯法律、違反治安管理條例案件的查處和打擊力度。其他各部門要履行好自己在換屆選舉工作的職責。各包片領導、包居干部要深入社區(qū)、深入一線指導好換屆選舉工作，及時掌握工作進展和動態(tài)，研究解決好群眾反映強烈并帶有普遍性的問題，確保工作順利開展。
二要強化宣傳發(fā)動。今天會議之后，各社區(qū)居委會要按照街道黨工委、辦事處的要求，通過宣傳欄、宣傳單、社區(qū)廣播、社區(qū)網(wǎng)站等方式，宣傳有關選舉的法律、法規(guī)和政策，同時如實全面地把本次換屆選舉工作的全部內(nèi)容傳達給社區(qū)居民群眾、社區(qū)成員單位，讓廣大居民群眾對社區(qū)居委會換屆選舉工作有一個比較全面的了解，動員符合條件的同志踴躍參與到換屆選舉中來。各社區(qū)要及時地向街道換屆選舉指導委員會辦公室報送工作進度和信息。街道相關部門要及時通過報紙、電視臺、街道網(wǎng)站等新聞媒體，或者通過街道宣傳欄、公告欄等向廣大居民群眾公布換屆選舉工作的最新動態(tài)，切實為換屆選舉工作營造一個良好的氛圍。
三要做好信訪接待。社區(qū)居委會換屆選舉期間往往是各種矛盾相對集中的時期，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。各社區(qū)、街道各部門要高度重視并正確對待換屆選舉中的來信來訪，堅持及時、就地、依法解決的原則，認真解決好群眾反映的問題，依法維護群眾的民主權利。對群眾反映屬實的違法違紀行為，應及時對涉及到的有關人員進行查處;對群眾反映有出入的，需向群眾說明情況，澄清事實;對群眾由于不了解法律法規(guī)或不理解政策而上訪的，要耐心解釋，做好政策宣傳和思想疏導;對上級交辦的群眾信訪件，應及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時上報。要避免換屆選舉期間群眾越級上訪、集體上訪和重大突發(fā)性信訪事件，盡快化解矛盾，做到小事不出居、大事不出街、矛盾不上交。
四要嚴肅工作紀律。要圍繞換屆選舉工作中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，有針對性地把思想政治工作做深、做細、做實。引導廣大群眾正確行駛自己的民主權利，不憑個人感情、人緣關系投票，更不能允許拉關系、搞串聯(lián)、拉選票等現(xiàn)象發(fā)生。對社區(qū)居委會換屆選舉中違法違紀行為，要認真對待，嚴肅處理。
五要抓好后續(xù)工作。街道要督促各社區(qū)及時進行財務和印章等交接工作，抓緊指導各社區(qū)建立健全各項規(guī)章制度，及時組織培訓新當選的社區(qū)居委會成員，增強他們的宗旨意識和履職能力。同時，要對換屆選舉工作進行全面檢查驗收，對不選的要依法及時不選。
同志們，本次社區(qū)居委會換屆選舉工作是街道當前的一項中心工作任務，是城市社區(qū)居民政治生活中的一件大事。在座的很多同志過去都從事過換屆選舉工作，有一定的實踐經(jīng)驗，但“世變則事變，事變則備變”，希望大家高度重視，深入學習換屆選舉知識，認真研究新情況新問題，準確把握各個環(huán)節(jié)，確保本次換屆選舉工作圓滿成功，為我街道實現(xiàn)增比進位突破、又好又快更好更快發(fā)展做出新貢獻!
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇六
(7月23日)。
同志們：
今年是村級組織換屆選舉年，全區(qū)71個村黨組織和村委會要進行換屆選舉。做好村級組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項最基本、最基礎的工作，它關系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對這次村級組織換屆選舉工作，林區(qū)黨委高度重視，黨委辦公室、政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關于做好村民委員會換屆選舉工作的通知》，林區(qū)黨委組織部專門下發(fā)了《關于認真做好村黨支部換屆選舉工作的意見》，今天，林區(qū)黨委、政府又在這里召開村級組織換屆選舉工作會議，剛才海洋區(qū)長對村民委員會換屆選舉工作進行了部署安排，下面我重點就以村黨支部為核心的村級組織換屆選舉工作講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義。
以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。做好村級組織換屆工作，選好配強村級班子，對于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進農(nóng)村“三個文明”建設，具有十分重大的意義。
第一，做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的必然要求。加強執(zhí)政能力建設，一個很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎。黨的十六屆四中全會對加強黨的基層組織建設、農(nóng)村基層民主建設提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎，必須從基層抓起、從基礎入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領導能力如何，村委會自治能力如何，直接關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設好，關系理順，群眾擁護，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強村級組織建設、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎的重要契機，是貫徹落實十六屆四中全會精神的具體實踐。
第二，做好村級組織換屆選舉工作，是推進“三農(nóng)”問題解決和促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加快“一園四區(qū)”建設的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是重大問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國家強。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。當前，我區(qū)農(nóng)村情況還十分復雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關鍵時期，新情況新問題不少。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實。實踐證明，一個村經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用。“農(nóng)村富不富，關鍵要看村支部”。哪個地方的村級組織建設得好，哪個地方的經(jīng)濟就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進村級班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證，為全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。
第三，做好村級組織換屆選舉工作，是落實村級民主自治制度，推進農(nóng)村民主政治建設的迫切需要。堅持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領導下的村民自治運行機制的主要內(nèi)容，也是建設社會主義政治文明的重要基礎。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實處，村民的民主權利和合法權益才能真正得到保障。在這次村級組織換屆選舉中，我們一定要順應黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，切實把村級班子選好配強，并通過換屆不斷深化村務公開和民主管理制度，健全以村黨組織領導的村民自治運行機制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。
第四，做好村級組織換屆選舉工作，是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面提升農(nóng)村基層組織建設水平的重要契機。深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強村級黨組織“五個好”目標的創(chuàng)建力度，“好班子”是基礎，是關鍵。只有村級班子建設好了，“好隊伍、好路子、好機制、好業(yè)績、好反映”才有保證。我們必須抓住這次村級組織換屆選舉有利契機，依法按章把那些最優(yōu)秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級班子建設成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過健全完善村級組織工作規(guī)則，理順村兩委關系，促進村級工作制度化、規(guī)范化；激勵和引導村干部把思想凝聚到為民辦實事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領群眾推進富民強村上來，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設的水平。
大家要清楚，做好村級組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗，掌握了一定規(guī)律；村級換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進一步完善，群眾民主法制意識也。
日益增強。但我們工作面臨的新情況和新問題也不少。主要是：有的領導干部對村級組織換屆選舉的復雜性、艱巨性認識不足，對可能出現(xiàn)的新情況新問題估計不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；有的村干部自身要求不嚴，造成村級換屆選舉不可控因素增多；城鎮(zhèn)化建設步伐加快和農(nóng)村外出人員增多，選民資格難認定，給村級換屆選舉增加了難度；法律法規(guī)對候選人的資格條件規(guī)定非常寬泛，當選人素質(zhì)如何把握也是個問題。對于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，我們必須要有一個清醒的認識，正確分析判斷形勢，切實把這次村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準一些，把方案定得更周全一些，工作做得再細一些，絕不能掉以輕心，要以高度的責任感和使命感，來做好換屆選舉的各項工作。
二、明確要求，把握政策，扎扎實實做好村級組織換屆選舉的各項工作。
根據(jù)林區(qū)黨委、政府的部署，這次村級組織換屆選舉工作從今年7月開始到10月底基本結(jié)束，原則上按照“先村委會，后村支部”的方法進行換屆選舉。在這里，我主要就村級組織換屆選舉中的幾個政策性問題，再次給予明確和強調(diào)。
第一、嚴格選人標準，選好配強村兩委班子。推選什么樣的人當村干部，關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴格把關，要引導黨員和群眾真實地把能夠擁護黨的領導，擁護社會主義，政治堅定，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，有一定科學文化知識；能夠帶頭致富并帶領群眾共同致富，有較強的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才，選進村兩委班子，特別要選好配強村黨支部書記和村委會主任。對于大多數(shù)群眾不認同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟能力弱，長期在位不在崗，以及作風不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀的村兩委干部，必須要堅決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴格依法取消其候選人的資格。
第二、嚴格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構。要按照精干高效的原則，從嚴控制村兩委班子成員的名額，每個村的干部一般配備3-4人，最多不超過5人。在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和實際工作需要來把握。一般是：黨員人數(shù)在10人以下的黨支部，設書記1名，委員2名，不設副書記；黨員人數(shù)在20―50人的黨支部，設書記1名，副書記1名，委員2名；黨員人數(shù)50人以上的黨支部，設書記1名、副書記1名，委員3名。人口在1000人以下的村，村民委員會一般可核定職數(shù)3人；人以上的村核定5人。各村具體的職數(shù)名額要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村兩委干部職數(shù)配備方案報組織部和民政局備案。要提倡交叉任職，原則上達到50以上，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費的開支，提高辦事效率。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會成員候選人；使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會班子的成員；使盡量多的村委會黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級后備干部通過選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構，通過換屆選舉，努力提高高中學歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；每個村兩委班子中原則上要有一名婦女干部和一名35歲以下的年輕干部。
第三、要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權利。村黨組織換屆選舉要嚴格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面推行“兩推一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。在“兩推一選”過程中，重點要把握好三個環(huán)節(jié)：
一是組織民主推薦。民主推薦采取黨員民主推薦與群眾推薦相結(jié)合的`方式進行，可以分別推薦，分別計票，也可以一起推薦，分別計票。黨員民主推薦必須召開全體黨員大會。群眾推薦要視村規(guī)模大小組織推薦，規(guī)模比較大的村，可以組織村民代表、村民小組長等進行推薦，規(guī)模比較小的村，可以以戶為單位組織推薦，參與推薦的戶數(shù)一般要達到50以上。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。
二是資格審查和考察確定候選人。村黨組織在認真聽取廣大黨員意見的基礎上召開支委會，研究提出下一屆村支部委員候選人的建議名單，并將名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（支委候選人應有20的差額）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨內(nèi)民主推薦和群眾推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，組織有關人員對建議名單中的候選人進行資格審查和組織考察，并聽取紀委、計生、政法等部門的意見。同時，要將候選人建議名單在各村務公開欄予以公示（時間1-2天），進一步征求廣大黨員、群眾的意見。在考察和公示的基礎上召開黨委會進行研究確定候選人預備人選，并以書面文件形式批復給各村黨組織。選舉時，要將候選人預備人選提交黨員大會醞釀，確定為正式候選人。
三是黨內(nèi)民主選舉。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，認真制定選舉辦法。按照程序，召開全體黨員大會，將正式候選人提交大會差額選舉出支部委員，然后在支委會上等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，報林區(qū)黨委組織部備案。按照黨的十六屆四中全會關于“逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍”的精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)研，可以在條件具備的村，積極穩(wěn)妥地探索村黨支部班子成員黨內(nèi)直選、無候選人黨內(nèi)直選、候選人崗位承諾和任職演說等選舉制度。通過擴大黨內(nèi)民主選舉，切實把那些覺悟高、有本事、作風好、“雙帶”能力強的黨員選進村黨組織班子。
三、加強領導，齊心協(xié)力，確保村級組織換屆選舉工作順利開展。
這次村級換屆選舉工作任務重、要求高、涉及面廣、政策性強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府務必把村級換屆選舉工作列入重要議事日程，認真研究，周密部署，精心實施，確保這項工作圓滿完成。
一要加強領導，落實責任。搞好村級組織換屆選舉工作，關鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在村。林區(qū)黨委、政府已經(jīng)成立村級組織換屆選舉工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立“村兩委換屆選舉工作指導組”，并下設兩個指導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組宣委員擔任村黨組織換屆選舉工作指導小組組長，分管民政的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任村委會換屆選舉工作指導小組組長，分工負責換屆選舉的日常工作。對這次村級換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要負起主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責任人的職責，親自抓，負總責，分管黨群副書記、組宣委員要直接抓，班子成員要分工負責，真正做到精力到位、措施到位、領導到位。要敢于領導，善于領導，把堅持黨的領導貫穿整個村級組織換屆選舉工作的始終。
二要各司其職，形成合力。領導小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織、民政部門要義不容辭地承擔起牽頭組織的責任，加強溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣；紀檢監(jiān)察部門要加強對違紀黨員干部的處置力度；宣傳部門要對這次村級組織換屆選舉工作進行正面宣傳引導；農(nóng)業(yè)部門和村級財務主管部門要在村兩委換屆選舉前，對群眾反映問題比較多的村進行審計；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時協(xié)調(diào)解決反映的問題；公安、司法等部門要切實承擔起法律賦予的保障職責，維護村級換屆選舉期間農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要建立聯(lián)席會議制度、重大問題報告制度、情況通報制度、報表制度和督查制度。
三要宣傳引導，營造氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標準和典型經(jīng)驗，讓廣大村民了解做好村級換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實意愿，選擇自己的當家人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要抓好村級組織換屆選舉的業(yè)務骨干和工作人員的培訓，保證所有直接參與選舉工作和直接指導選舉工作的人員在選舉之前全面受訓一次，使他們能熟悉掌握選舉的政策法規(guī)和操作程序，切實提高做好工作的責任感和能力水平。
四要嚴肅紀律，倡導正氣。要嚴格按章依法辦事，嚴肅換屆選舉紀律，絕不允許任何人搞派性活動和非組織活動，禁止任何人在換屆選舉期間，贈送禮品和從事影響換屆選舉的活動，嚴禁賄選，嚴禁拉票。對宗族、宗派、宗教和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時予以制止和糾正，對破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅決地依法打擊。
五要立足長遠，做好工作。要認真做好離任、落選人員的思想政治工作，關心他們的生活，幫助解決實際困難，使他們能愉快地接受群眾黨員的選擇，支持新一屆班子開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時做好公章、賬冊、檔案等移交工作；按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[]17號）要求，指導幫助村里建立健全各項規(guī)章制度，有序開展工作，切實推進農(nóng)村基層民主制度化、規(guī)范化、程序化；指導幫助新班子立足本村實際，進一步理清村里發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃。換屆選舉工作結(jié)束后，還要有計劃地組織新一屆村干部進行上崗培訓。
同志們，做好村級組織換屆選舉工作，是當前農(nóng)村一項十分重要的政治任務，事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關部門一定要統(tǒng)一思想，加強領導，狠抓落實，以高度的政治責任感和使命感，圓滿完成村級組織換屆選舉工作任務，為推進“一園四區(qū)”建設小康提供堅強的組織保證。
日益增強。但我們工作面臨的新情況和新問題也不少。主要是：有的領導干部對村級組織換屆選舉的復雜性、艱巨性認識不足，對可能出現(xiàn)的新情況新問題估計不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；有的村干部自身要求不嚴，造成村級換屆選舉不可控因素增多；城鎮(zhèn)化建設步伐加快和農(nóng)村外出人員增多，選民資格難認定，給村級換屆選舉增加了難度；法律法規(guī)對候選人的資格條件規(guī)定非常寬泛，當選人素質(zhì)如何把握也是個問題。對于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，我們必須要有一個清醒的認識，正確分析判斷形勢，切實把這次村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準一些，把方案定得更周全一些，工作做得再細一些，絕不能掉以輕心，要以高度的責任感和使命感，來做好換屆選舉的各項工作。
二、明確要求，把握政策，扎扎實實做好村級組織換屆選舉的各項工作。
根據(jù)林區(qū)黨委、政府的部署，這次村級組織換屆選舉工作從今年7月開始到10月底基本結(jié)束，原則上按照“先村委會，后村支部”的方法進行換屆選舉。在這里，我主要就村級組織換屆選舉中的幾個政策性問題，再次給予明確和強調(diào)。
第一、嚴格選人標準，選好配強村兩委班子。推選什么樣的人當村干部，關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴格把關，要引導黨員和群眾真實地把能夠擁護黨的領導，擁護社會主義，政治堅定，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，有一定科學文化知識；能夠帶頭致富并帶領群眾共同致富，有較強的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才，選進村兩委班子，特別要選好配強村黨支部書記和村委會主任。對于大多數(shù)群眾不認同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟能力弱，長期在位不在崗，以及作風不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀的村兩委干部，必須要堅決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴格依法取消其候選人的資格。
第二、嚴格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構。要按照精干高效的原則，從嚴控制村兩委班子成員的名額，每個村的干部一般配備3-4人，最多不超過5人。在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和實際工作需要來把握。一般是：黨員人數(shù)在10人以下的黨支部，設書記1名，委員2名，不設副書記；黨員人數(shù)在20―50人的黨支部，設書記1名，副書記1名，委員2名；黨員人數(shù)50人以上的黨支部，設書記1名、副書記1名，委員3名。人口在1000人以下的村，村民委員會一般可核定職數(shù)3人；2000人以上的村核定5人。各村具體的職數(shù)名額要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村兩委干部職數(shù)配備方案報組織部和民政局備案。要提倡交叉任職，原則上達到50以上，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費的開支，提高辦事效率。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會成員候選人；使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會班子的成員；使盡量多的村委會黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級后備干部通過選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構，通過換屆選舉，努力提高高中學歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；每個村兩委班子中原則上要有一名婦女干部和一名35歲以下的年輕干部。
第三、要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權利。村黨組織換屆選舉要嚴格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面推行“兩推一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。在“兩推一選”過程中，重點要把握好三個環(huán)節(jié)：
一是組織民主推薦。民主推薦采取黨員民主推薦與群眾推薦相結(jié)合的方式進行，可以分別推薦，分別計票，也可以一起推薦，分別計票。黨員民主推薦必須召開全體黨員大會。群眾推薦要視村規(guī)模大小組織推薦，規(guī)模比較大的村，可以組織村民代表、村民小組長等進行推薦，規(guī)模比較小的村，可以以戶為單位組織推薦，參與推薦的戶數(shù)一般要達到50以上。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。
二是資格審查和考察確定候選人。村黨組織在認真聽取廣大黨員意見的基礎上召開支委會，研究提出下一屆村支部委員候選人的建議名單，并將名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（支委候選人應有20的差額）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨內(nèi)民主推薦和群眾推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，組織有關人員對建議名單中的候選人進行資格審查和組織考察，并聽取紀委、計生、政法等部門的意見。同時，要將候選人建議名單在各村務公開欄予以公示（時間1-2天），進一步征求廣大黨員、群眾的意見。在考察和公示的基礎上召開黨委會進行研究確定候選人預備人選，并以書面文件形式批復給各村黨組織。選舉時，要將候選人預備人選提交黨員大會醞釀，確定為正式候選人。
三是黨內(nèi)民主選舉。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，認真制定選舉辦法。按照程序，召開全體黨員大會，將正式候選人提交大會差額選舉出支部委員，然后在支委會上等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，報林區(qū)黨委組織部備案。按照黨的十六屆四中全會關于“逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍”的精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)研，可以在條件具備的村，積極穩(wěn)妥地探索村黨支部班子成員黨內(nèi)直選、無候選人黨內(nèi)直選、候選人崗位承諾和任職演說等選舉制度。通過擴大黨內(nèi)民主選舉，切實把那些覺悟高、有本事、作風好、“雙帶”能力強的黨員選進村黨組織班子。
三、加強領導，齊心協(xié)力，確保村級組織換屆選舉工作順利開展。
這次村級換屆選舉工作任務重、要求高、涉及面廣、政策性強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府務必把村級換屆選舉工作列入重要議事日程，認真研究，周密部署，精心實施，確保這項工作圓滿完成。
一要加強領導，落實責任。搞好村級組織換屆選舉工作，關鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在村。林區(qū)黨委、政府已經(jīng)成立村級組織換屆選舉工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立“村兩委換屆選舉工作指導組”，并下設兩個指導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組宣委員擔任村黨組織換屆選舉工作指導小組組長，分管民政的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任村委會換屆選舉工作指導小組組長，分工負責換屆選舉的日常工作。對這次村級換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要負起主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責任人的職責，親自抓，負總責，分管黨群副書記、組宣委員要直接抓，班子成員要分工負責，真正做到精力到位、措施到位、領導到位。要敢于領導，善于領導，把堅持黨的領導貫穿整個村級組織換屆選舉工作的始終。
二要各司其職，形成合力。領導小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織、民政部門要義不容辭地承擔起牽頭組織的責任，加強溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣；紀檢監(jiān)察部門要加強對違紀黨員干部的處置力度；宣傳部門要對這次村級組織換屆選舉工作進行正面宣傳引導；農(nóng)業(yè)部門和村級財務主管部門要在村兩委換屆選舉前，對群眾反映問題比較多的村進行審計；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時協(xié)調(diào)解決反映的問題；公安、司法等部門要切實承擔起法律賦予的保障職責，維護村級換屆選舉期間農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要建立聯(lián)席會議制度、重大問題報告制度、情況通報制度、報表制度和督查制度。
三要宣傳引導，營造氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標準和典型經(jīng)驗，讓廣大村民了解做好村級換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實意愿，選擇自己的當家人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要抓好村級組織換屆選舉的業(yè)務骨干和工作人員的培訓，保證所有直接參與選舉工作和直接指導選舉工作的人員在選舉之前全面受訓一次，使他們能熟悉掌握選舉的政策法規(guī)和操作程序，切實提高做好工作的責任感和能力水平。
四要嚴肅紀律，倡導正氣。要嚴格按章依法辦事，嚴肅換屆選舉紀律，絕不允許任何人搞派性活動和非組織活動，禁止任何人在換屆選舉期間，贈送禮品和從事影響換屆選舉的活動，嚴禁賄選，嚴禁拉票。對宗族、宗派、宗教和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時予以制止和糾正，對破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅決地依法打擊。
五要立足長遠，做好工作。要認真做好離任、落選人員的思想政治工作，關心他們的生活，幫助解決實際困難，使他們能愉快地接受群眾黨員的選擇，支持新一屆班子開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時做好公章、賬冊、檔案等移交工作；按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）要求，指導幫助村里建立健全各項規(guī)章制度，有序開展工作，切實推進農(nóng)村基層民主制度化、規(guī)范化、程序化；指導幫助新班子立足本村實際，進一步理清村里發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃。換屆選舉工作結(jié)束后，還要有計劃地組織新一屆村干部進行上崗培訓。
同志們，做好村級組織換屆選舉工作，是當前農(nóng)村一項十分重要的政治任務，事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關部門一定要統(tǒng)一思想，加強領導，狠抓落實，以高度的政治責任感和使命感，圓滿完成村級組織換屆選舉工作任務，為推進“一園四區(qū)”建設小康提供堅強的組織保證。
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇七
剛才國強同志就如何做好村（居）委會的換屆選舉工作做了具體部署，講得很好，我完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見。
一、充分認識做好本次村（居）委會換屆選舉工作的重要意義。
我市即將開始的第三次村（居）委會換屆選舉工作，是落實黨的十六大關于“完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制”的一項重要工作。做好村（居）委會換屆選舉工作，對于鞏固黨在農(nóng)村和基層的執(zhí)政基礎，增強農(nóng)村和基層組織的行政能力，保證黨和國家的各項方針政策、法律法規(guī)的貫徹實施，有著極其重要的意義。
（一）做好村（居）委會換屆選舉，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！叭齻€代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設，推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展的強大思想武器，是我們做好一切工作的行動指南。搞好村（居）委會換屆選舉，選好配強村（居）委會班子，有利于調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，進一步解放和發(fā)展先進生產(chǎn)力。村（居）委會換屆選舉既是生動的民主實踐活動，也是傳播現(xiàn)代文明、弘揚先進文化的重要載體，搞好村民換屆選舉，有利于調(diào)動廣大農(nóng)民群眾當家作主的積極性、主動性，增強自主意識、競爭意識、民主法制意識，促進農(nóng)村先進文化的發(fā)展。同時，搞好村（居）委會換屆，把村民公認的、真心實意為群眾服務的人選進村（居）委會領導班子，有利于保障和實現(xiàn)人民群眾的民主權利，維護好他們的根本利益。
（三）做好村（居）委會換屆選舉，是加強農(nóng)村和基層組織建設，提高行政能力的重要舉措。村（居）民委員會是國家政權的重要基石，是引領人民群眾執(zhí)行國家法律法規(guī)，貫徹黨的方針政策，發(fā)展經(jīng)濟，致富奔小康的組織者、帶領者和實踐者，是農(nóng)村和街道各項工作的依托和落腳點。村（居）委員會領導班子是農(nóng)村、社區(qū)基層組織的領導核心，是我們做好農(nóng)村、社區(qū)工作最根本的保證。通過換屆選舉，把那些能夠全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，勇于創(chuàng)新、工作扎實、政績突出、人民群眾公認的優(yōu)秀人才選進農(nóng)村、社區(qū)基層組織領導班子，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高南崗基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新能力，使之能夠適應新的發(fā)展形勢，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，更好地領導農(nóng)村和基層的三個文明建設有著重要的意義。
總之，我們要從加強農(nóng)村和基層組織建設，推進全市三個文明建設的戰(zhàn)略高度，充分認識做好村（居）民委員會換屆選舉工作的重要性和艱巨性，增強搞好村（居）民委員會換屆選舉工作的使命感、責任感和緊迫感，以求真務實的工作作風，扎扎實實地做好這次村（居）委會換屆選舉工作。通過搞好換屆選舉，進一步增強村級組織凝聚村民的向心力，增強村級組織發(fā)展經(jīng)濟的駕馭力，增強村級組織為民辦事的服務力，增強村級組織在全體村民中的公信力，不斷提升基層組織的行政能力，為實現(xiàn)南崗經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展提供強有力的組織保證。
二、以嚴謹扎實的作風做好本次村（居）委會換屆選舉工作。
自我市撤銷管理區(qū)設立村民委員會的7年來，我市已進行了兩次村（居）委會換屆選舉。從總體來看，效果是好的，選出了一批能夠帶領人民群眾致富奔小康的村（居）委領導班子，有力地維護和促進了全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。但在以往村（居）委會換屆選舉工作中，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是一些領導干部對實行村（居）委會選舉重要意義認識不足，對搞好村（居）委會換屆選舉信心不足，辦法不多，措施不力。二是有的黨支部與村委會不協(xié)調(diào)，未能起到領導核心作用，甚至各拉一派選票，在群眾中造成不良影響。三是一些選舉環(huán)節(jié)沒有依法依規(guī)進行，包括對選民資格的界定不合法，使少數(shù)有選舉權的村民被剝奪了選舉權和被選舉權；個別投票站沒有按規(guī)定集中到中心會場開箱，造成局部投票選舉無效；部分村辦理委托投票的比例過大，為少數(shù)人操縱選票提供了可乘之機；相當部分村的投票站沒有設立足夠的秘密寫票間，或秘密寫票間不符合規(guī)定，影響了村民獨立行使民主選舉權利等。四是有的地方宗族勢力、房派關系干擾甚至左右村委會選舉。以上這些問題背離了村委會換屆選舉工作的宗旨，直接影響了村委會成員的素質(zhì)。全市各鎮(zhèn)區(qū)及有關部門要在總結(jié)前兩次村（居）委會換屆選舉的.經(jīng)驗教訓的基礎上，精心安排，周密部署，以嚴謹扎實的作風，高標準高質(zhì)量的做好這次村（居）委會換屆選舉工作。
（一）要加大宣傳力度。實踐證明，村（居）委會換屆選舉中宣傳工作做得如何，直接影響到選舉的結(jié)果。各鎮(zhèn)區(qū)和有關部門一定要把宣傳教育引導工作作為搞好村（居）委會換屆選舉的一項重要工作來抓，不斷提高宣傳的廣度和深度。在宣傳形式上，要針對農(nóng)村和基層的特點，通過電視、報紙、廣播、墻報、宣傳畫、小冊子、標語和會議、課堂等，以生動活潑的形式，大張旗鼓地宣傳換屆選舉工作的重要意義，宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。通過宣傳教育引導，讓廣大村民充分了解村（居）委會換屆選舉的政策和要求，掌握投票選舉的程序和辦法，做到在享有權利的同時履行好自己應盡的義務，以高度的責任感和使命感，投出神圣的一票，真正把最合適的人選選出來。新聞單位要有計劃、有重點地配合村（居）委會換屆選舉工作做好宣傳報道，讓正面聲音占主導，確保村（居）委會換屆選舉工作在良好的輿論環(huán)境下進行。
（二）要提前做好預案。周密有序地做好選舉前的準備工作，是村（居）委會選舉成敗的關鍵。各鎮(zhèn)區(qū)要未雨綢繆，對“兩委”班子統(tǒng)籌考慮，搞好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，制定出切實可行的選舉工作方案。特別是對村情復雜、班子渙散、群眾反應強烈的村，更要調(diào)研清楚，做到心中有數(shù)。要提前對換屆選舉的各個環(huán)節(jié)和全過程進程認真分析和研究，對可能出現(xiàn)的問題，如對村（居）民選舉權和被選舉權的確認問題，不符合候選人條件的人當選問題，對擾亂、破壞選舉或不正當競爭的查處問題，如何啟動罷免程序等，都要及早準備預案和措施。要按照“統(tǒng)一屆期”的要求，抓好試點工作，推動面上工作開展。要加強對選舉工作骨干的培訓，提高他們指導換屆選舉工作的能力和水平。要加強對現(xiàn)任村（居）委會干部的民主評議和離任審計工作，確保給現(xiàn)任村（居）委會干部一個公正的評價。要因地制宜，分類指導，宜兼則兼，宜分則分，不搞“一刀切”，確保把優(yōu)秀的干部、老百姓擁戴的干部、有工作能力的干部選進村（居）委會班子。
（三）要嚴格依法辦事。多年的實踐證明，依法辦事則穩(wěn)，違法辦事則亂。各鎮(zhèn)區(qū)在組織換屆選舉中，要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定辦事，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，確保整個換屆過程合法合規(guī)。一是要認真學法。特別是各鎮(zhèn)區(qū)的領導干部要認真學習好“一法兩辦法”，確保在組織村（居）委會換屆選舉中不出差錯，少走彎路。二是要依法辦事。《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，是村（居）民自治活動的最高行為準則，也是選舉村（居）委會的法律保障。在村（居）委會換屆選舉工作中，各級各部門要自覺維護“兩法”的權威，不得隨意解釋或曲解法律、法規(guī)和政策。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴格按法律、法規(guī)和政策辦理；法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的，應按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定，按照法律政策規(guī)定和大多數(shù)人的意見辦理。三是要規(guī)范程序。最近我們從各方面了解到，一些人在村（居）委會選舉前已經(jīng)開始了賄選活動，這些活動嚴重影響了選舉的公正性，給村（居）委會選舉和今后的工作帶來了嚴重的負面影響。各級各部門要高度警惕，采取得力措施加以制止和打擊。這里要明確指出，凡在選舉村（居）委會主任、副主任、委員過程中，候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或者其他利益收買選民、選舉人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都屬于賄眩各級各部門對群眾舉報的賄選行為，要及時調(diào)查處理；經(jīng)調(diào)查核實賄選事實成立的，要依法依紀嚴肅處理；以賄選手段當選的，由村（居）民選舉委員會宣布當選無效；對受賄選行為人指使，幫助其行賄、收買選票的一般村（居）民，要公開進行批評教育；對受人指使故意破壞選舉會場秩序的，由公安機關依照有關法律處理；對參與賄選活動的黨員，黨的紀檢機關依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關規(guī)定，給予相應的紀律處分；屬于國家公職人員的，主管機關依據(jù)《國家公務員暫行條例》有關規(guī)定，給予相應的行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。各鎮(zhèn)區(qū)要從規(guī)范程序、完善制度入手，規(guī)范候選人的競爭行為，增強干部群眾的法制觀念，教育村（居）民珍惜自己的民主權利，自覺抵制各種違法行為。各級人大也要依法加強對選舉工作的監(jiān)督，千方百計維護法律的嚴肅性和權威性，及時糾正違法違規(guī)問題。
（四）要拓寬選人視野。各鎮(zhèn)區(qū)選舉工作指導組要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，對民主推薦產(chǎn)生的村（居）委會候選人進行逐一審查把關，嚴格選人用人標準，切實把那些作風正、懂經(jīng)營、善管理、樂于奉獻、能帶頭致富并帶領群眾致富的優(yōu)秀人才選進村（居）委會班子。要按規(guī)定程序，把那些經(jīng)過培養(yǎng)考察、實踐證明能夠勝任村務工作的后備干部選進村級組織班子，優(yōu)化班子結(jié)構，提高班子效能。要更新用人觀念，拓寬用人渠道，按照有關規(guī)定從大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、外出經(jīng)商返鄉(xiāng)等人員中選拔優(yōu)秀人才擔任村干部，切實解決村（居）干部人選缺乏的問題。要排除封建宗族因素對村（居）委會選舉的消極影響，注意發(fā)現(xiàn)、宣傳、推薦、選舉小房、小姓、小村中的優(yōu)秀人才，提高村（居）委會選舉質(zhì)量。
（五）要做好信訪工作。各鎮(zhèn)區(qū)及有關部門要高度重視并正確對待因村（居）委會換屆選舉引起的來信來訪，要堅持及時、就地、依法解決問題的原則，認真解決和處理好群眾反映的問題，依法維護人民群眾的民主權利。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對涉及的有關人員予以查處；對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實；對群眾由于不了解法律法規(guī)的規(guī)定或不理解國家有關政策而上訪的，要耐心解釋，做好政策宣傳和思想疏導。總之對群眾的來信來訪，不能上推下卸，敷衍了事，更不能簡單地采取強制措施，人為激化矛盾。對可能引起群體性事件的問題，主要領導要親自到第一線處理，并迅速向上一級黨委和政府報告。對因處理來信來訪不及時或壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造成嚴重后果的，要依法追究有關部門和人員的責任。
村（居）委會換屆選舉是我市基層組織建設的一件大事，也是全市人民政治生活中的一件大事。各鎮(zhèn)區(qū)和有關部門要切實把換屆選舉工作擺上重要的議事日程，確保村（居）民委員會換屆選舉工作的順利進行。
（一）要切實加強對選舉工作的領導。各級各部門要高度重視，切實加強領導和指導，做到思想到位，組織到位，措施到位。要健全黨政領導工作責任制，堅持一把手親自抓，分管領導具體負責，從責任上予以保證。要建立強有力的工作領導機構，做好部署動員，抽調(diào)得力人員深入村（居）委會指導選舉工作，從組織上予以保證。要落實換屆選舉經(jīng)費，確保在時間緊、任務重的情況下，按質(zhì)按量完成選舉工作。
（二）要充分發(fā)揮黨組織的作用。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。要把黨的領導貫穿于村（居）委會換屆選舉的全過程，充分發(fā)揮基層黨組織在換屆選舉中的作用。各鎮(zhèn)區(qū)和有關部門要結(jié)合開展“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動，積極探索在換屆選舉工作中發(fā)揮村級黨組織領導核心作用和黨員先鋒模范作用的新途徑、新形式。充分利用這次村（社區(qū)）黨支部換屆在前的優(yōu)勢，讓新當選的村（社區(qū)）黨支部盡快了解村情民意，深入扎實有效地做好換屆選舉前的矛盾、糾紛、隱患的排查工作，化解村（居）委會換屆選舉中可能存在的不穩(wěn)定因素，為換屆選舉鋪平道路。
（三）要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。村（居）委會換屆選舉工作是一項政治性、政策性、綜合性很強的工作，涉及多個部門和單位。各有關部門要加強協(xié)調(diào)，通力合作，形成合力，在推進換屆選舉中找到自身工作的結(jié)合點、切入點。民政部門作為村（居）委會換屆選舉的牽頭部門，要在黨委、政府的領導下，協(xié)調(diào)有關部門，切實發(fā)揮好自身的職能作用，以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，及時向黨委和政府提出搞好換屆選舉工作的意見和建議；要轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層，深入第一線指導選舉工作，隨時掌握選舉進程和工作動態(tài)；尤其要注意研究解決群眾反映強烈的帶有普遍性的問題，保證換屆選舉工作順利開展。公安、司法部門要認真做好對選舉過程中觸犯法律、違反治安管理條例案件的查處和打擊。其它部門也要認真履行好各自的職責，為村（居）委會選舉創(chuàng)造良好的環(huán)境。
同志們，做好村（居）委會換屆選舉工作，事關我市基層政權建設，事關全市農(nóng)村基層發(fā)展與穩(wěn)定，事關南崗經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，意義重大，任務艱巨。我們一定要按照市委和市政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，周密安排，確保這次村（居）委會換屆選舉工作取得圓滿成功，為推動我市三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設美好南崗做出新的貢獻！
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
（2016年8月17日）。
同志們：
今年，是縣鄉(xiāng)領導班子換屆之年。加強換屆風氣監(jiān)督，是做好換屆工作的重要保證，直接關系著換屆工作成敗。xjp******在***紀委十八屆***上指出，要嚴肅政治紀律和組織紀律，做好問責工作，加大監(jiān)督和查處力度，確保換屆風清氣正。在今年召開的全國“兩會”上，xjp******參加湖南代表團審議時進一步強調(diào)，要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴謹?shù)姆ǘǔ绦?、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求，堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。今年年初，***紀委機關、***組織部印發(fā)《關于加強換屆風氣監(jiān)督的通知》，對嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督工作提出了要求。按照***、省委精神和要求，市委已經(jīng)對這項工作作出全面的安排部署。為認真做好換屆風氣監(jiān)督工作，按照***紀委、***組織部開展嚴肅換屆紀律專題談心談話的有關要求，今天與大家談心交流思想，主要是進一步強調(diào)紀律、明確責任、提出要求。
一、要帶頭落實責任。xjp******在主持***政治局常委會議審議換屆文件時強調(diào)，嚴明換屆紀律、堅決整治不正之風，特別重要的是抓主體責任落實、抓問責，對一些人沖底線的風險不要低估，堅持“零容忍”，絕不姑息遷就。衡陽破壞選舉案最深刻的教訓，就在于黨委的主體責任沒有落實，黨委書記第一責任人的責任沒有落實。今年初，***紀委機關、***組織部聯(lián)合下發(fā)了《關于加強換屆風氣監(jiān)督的通知》，明確指出，換屆風氣監(jiān)督是地方各級黨委履行管黨治黨主體責任的重要內(nèi)容；書記擔負第一責任人責任，紀檢機關擔負監(jiān)督責任，組織部門擔負直接責任，人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組以及統(tǒng)戰(zhàn)部門等有關單位要在黨委的領導下，按照職責分工，齊抓共管、形成合力。希望你們堅決把責任扛在肩上，堅決把紀律挺在前面，遵守紀律、率先垂范，敢于擔當、履職盡責，抓好嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督工作，做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保這次換屆風清氣正。領導干部因履責不力，導致本地區(qū)換屆風氣不正、換屆紀律松弛、換屆選舉出現(xiàn)非組織活。
當前隱藏內(nèi)容免費查看動的，一律嚴肅問責。造成惡劣影響的，要給予相應組織處理；涉嫌失職瀆職的，要依法依紀處理，絕不姑息遷就。
二、要帶頭遵守紀律。嚴格執(zhí)行換屆紀律是一個大是大非問題，是一個政治原則問題，衡陽破壞選舉案在這方面有慘痛教訓，我們必須深刻警醒、痛定思痛，決不容許在這次換屆中再出現(xiàn)衡陽破壞選舉案類似現(xiàn)象，決不能讓慘痛代價白付。***紀委機關、***組織部《通知》明確提出的“九嚴禁”紀律要求，是嚴肅換屆紀律的戒尺和紅線，作為領導干部，不僅自己要帶頭遵守，還要嚴格約束下級堅決落實，從換屆一開始就敲響警鐘、亮明底線、劃出紅線。借這次談心談話的機會，我們再共同一起學習一下“九嚴禁”內(nèi)容：一是嚴禁拉幫結(jié)派，對搞團團伙伙、結(jié)黨營私的，一律給予紀律處分。二是嚴禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)給予紀律處分，賄選的依法處理。三是嚴禁買官賣官，對以謀取職務調(diào)整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀依法處理。四是嚴禁跑官要官，對采取拉關系或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用。五是嚴禁造假騙官，對篡改、偽造干部檔案材料的，一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分。六是嚴禁說情打招呼，對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預下級干部選拔任用的，一律記錄在案，情節(jié)嚴重的嚴肅追究責任。七是嚴禁違規(guī)用人，對突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并視情節(jié)對相關人員給予紀律處分。八是嚴禁跑風漏氣，對泄露、擴散涉及換屆人事安排等保密內(nèi)容的，一律追究相關人員責任。九是嚴禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
三、要嚴肅查處問責。趙樂際同志指出，換屆紀律要求已經(jīng)響鼓重錘，哪里再出問題、誰不能守土一方，就必須承擔相應責任。我們從一開始就要把正風肅紀抓在手上，以堅決態(tài)度、果斷措施狠剎歪風邪氣。對違反換屆紀律的案件，要堅決查處、嚴厲問責，體現(xiàn)失職必究、執(zhí)紀必嚴的態(tài)度。省委守盛書記親力親為、逢會必講，多次強調(diào)對換屆工作要實行“約法三章”“三個一律”，就是哪個地方出了問題，就要追究這個地方黨委書記的責任；哪個部門出了問題，就要追究這個部門一把手的責任；哪個環(huán)節(jié)出了問題，就要追究這個環(huán)節(jié)直接責任人的責任。堅持把鐵的紀律貫穿于換屆全過程，發(fā)現(xiàn)問題一律快查嚴辦，一律通報曝光，一律上追一級。
四、要抓好工作落實。要用嚴的精神、實的作風抓落實，把抓落實貫穿換屆工作始終，堅決落實***和省委各項部署要求，決不能走過場，來不得半點馬虎。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，把思想政治教育、宣傳引導貫穿始終，通過中心組集中學習、支部研討、個人自學等方式，加強對換屆政策、紀律要求的學習教育，特別是要把***組織部組織攝制的專題警示教育片《鏡鑒》和編印的《嚴肅換屆紀律文件選編》，作為換屆政治紀律教育的必備教材。做到“四必看”，即：“四大領導班子成員必看、參加換屆工作會議同志必看、負責換屆工作機構的人員必看、‘兩代表一委員’必看”。要抓好嚴肅換屆紀律專題談心談話，切實做到“四必談”，即：“各級黨委書記和紀檢機關、組織部門主要負責同志，與本級四套班子成員必談、與本級黨委管理的主要領導干部必談、與重點崗位干部必談、與負責換屆工作的人員必談”，做到應談盡談，實現(xiàn)全覆蓋談心談話，督促他們帶頭遵守換屆紀律。要認真落實“四必訓”即抓好組織部門分管領導和干部監(jiān)督機構工作人員，換屆考察組成員，人大、政協(xié)和紀委、統(tǒng)戰(zhàn)部等有關方面參加換屆工作的人員，新當選“兩代表一委員”的培訓。要強化督查指導，通過巡回督查、專項檢查、現(xiàn)場督導等方式，組織開展精準高效的換屆風氣監(jiān)督檢查。大會選舉期間紀委和組織部門會派駐換屆風氣督導組，加強現(xiàn)場監(jiān)督指導，確保監(jiān)督有力度、有強度、有效果，努力實現(xiàn)換屆工作“零輿情”、換屆風氣“零舉報”、上級黨委提名人選“零落選”的目標。
紀律嚴則風氣正，風氣正則事業(yè)興。同志們，換屆風氣監(jiān)督工作責任重大，事關全局，請大家務必高度重視、高度負責，以鐵的紀律、鐵的執(zhí)行，齊心協(xié)力營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作圓滿完成。
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇九
各位領導，同志們：
根據(jù)中央、省委和州委的統(tǒng)一部署，明年2月份前，我縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大、政府將集中進行換屆。為切實抓好此項工作，下面，我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，把加強黨的領導貫穿換屆選舉工作全過程。
中央、省委和州委明確提出“要把加強黨的領導貫穿換屆選舉工作全過程”。各級黨組織要認真貫徹落實黨中央、省、州、縣委要求和有關法律規(guī)定，強化責任擔當，堅決抵制和嚴懲換屆過程中的不正之風和違紀違法行為，敢于亮劍，堅決斗爭。要堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉權、任免權相統(tǒng)一，強化黨組織的領導和把關作用，正確履行職責。
根據(jù)省委和州委的統(tǒng)一部署，今年12月31日前，全州各縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應當選出新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表，明年2月份前，應完成新一屆人大選舉工作。時間緊、任務重、要求高，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和相關部門必須高度重視，全力以赴，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)進行。
一是要把握好時間安排?？h、鄉(xiāng)兩級人大代表的換屆選舉同步進行，在同一時間段內(nèi)分別提名代表候選人，并同時分別投票選舉。這次，在中央、省委作出縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉時間提前的決定后，州委要求，縣政協(xié)領導班子換屆時間同步調(diào)整到明年2月份前完成。因此，要統(tǒng)籌組織好政協(xié)換屆選舉工作，做到與縣鄉(xiāng)人大、政府換屆同部署、同安排、同落實。
二是整合好各方力量。各有關部門要在縣委的統(tǒng)一領導下，切實增強大局意識、責任意識和服務意識，充分發(fā)揮職能作用，把換屆工作做細抓實，明確任務、各負其責，密切協(xié)作、形成合力。同時，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強請示匯報和溝通協(xié)調(diào)，共同完成好換屆選舉的各項任務。
三、嚴把“四關”，認真做好代表的推薦提名和考察工作。
人大代表選舉是黨管干部、黨管人才的重要工作內(nèi)容，選好代表是人大換屆選舉的重要基礎。
第一，要嚴把“政治關”。人大代表是一種公共職務、國家職務，具有崇高的政治責任。作為人大代表人選，政治標準必須放在首位，必須擁護中國共產(chǎn)黨的領導，擁護中國特色社會主義制度，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，在本職工作中發(fā)揮帶頭作用，自覺遵守社會公德，廉潔自律、公道正派、勤勉盡責，有較強的履職意愿和履職能力，有良好的社會形象和群眾口碑。凡存在政治品質(zhì)不過硬、反分裂反滲透和維護邊疆穩(wěn)定民族團結(jié)立場不堅定、道德品行和社會形象差、涉嫌違紀違法、身份上弄虛作假等情形的，一律不得推薦作為代表人選。
第二，要嚴把“程序關”。要健全代表候選人提名推薦工作程序，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，反復醞釀協(xié)商。一是不得以個人推薦代替組織推薦，不得將人大代表職務作為榮譽進行分配，不準簡單以資產(chǎn)規(guī)模、納稅情況、社會知名度代替人選標準。二是依法保障選民或代表的提名權利，精心組織選民或代表聯(lián)名提名，對選民依法聯(lián)名提名的代表候選人，應當與政黨、人民團體提名的代表候選人同等對待。三是堅持民主集中制原則，完善集體決策機制，初步建議人選經(jīng)換屆選舉工作領導小組審核后，須報縣委會議或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委會議批準。
簡歷。
以及是否擁有外國國籍或國(境)外永久居留權、長期居住許可等情況審查人選是否具備資格條件對選民聯(lián)名提名的代表候選人同樣必須加強考察、審查嚴格把關。發(fā)現(xiàn)代表候選人不符合人選條件的應當及時妥善做好工作由推薦者撤回提名。
第四，要嚴把“結(jié)構關”。對優(yōu)化代表結(jié)構，中央、省委、州委和縣委都已經(jīng)提出了明確要求，這里我著重強調(diào)：一是確保基層代表特別是一線代表的比例應當比上一屆有所上升，越往下來自基層一線的代表比例越要高一些。二是堅決防止身份弄虛作假，代表候選人身份以參加選舉時所從事的職業(yè)為準，具有多重身份的按其工作性質(zhì)主次和代表性進行認定。黨政干部、企業(yè)負責人不得擠占工人、農(nóng)民和專業(yè)技術人員代表名額。三是減少代表職務交叉，除個別因工作需要交叉外，一般上下級人大代表、同級人大代表與黨代會代表、政協(xié)委員不交叉。
四、精準研判，著重在選好干部配強班子上持續(xù)發(fā)力。
選好干部，配強班子，是縣鄉(xiāng)換屆的首要任務。選強配齊領導干部，更是換屆工作的關鍵所在。要以縣鄉(xiāng)兩級人大換屆為契機，堅持正確的用人導向，從領導班子建設實際出發(fā)，切實選出忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構優(yōu)功能強的好班子。
第一，要在選優(yōu)配強領導班子上發(fā)力。加大選派優(yōu)秀年輕干部，尤其是后備干部到貧困地區(qū)工作的力度，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌選拔能堪當脫貧攻堅重任的優(yōu)秀干部，注重選拔基層經(jīng)驗豐富、對人民群眾有感情、與群眾打成一片的本鄉(xiāng)本土優(yōu)秀干部。
第二，要在優(yōu)化領導班子結(jié)構上發(fā)力。班子的配備目標，就是結(jié)構優(yōu)，功能強。我們要緊緊圍繞增強整體功能和合力，著力改善領導班子年齡、性別、民族、黨派、專業(yè)等結(jié)構，全面提高領導班子建設科學化水平。要堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，統(tǒng)籌把握領導班子中不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減和“一刀切”。要加大女干部和少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度，優(yōu)化班子結(jié)構。
第三，要在加強和改進換屆考察工作上發(fā)力。中央、省委、州委和縣委明確要求：要強化黨組織的領導和把關作用，改進換屆考察辦法，真正把干部考準考實。這次換屆，先個別談話推薦，綜合考慮談話推薦和人選條件、班子結(jié)構等情況，按一定差額比例提出初步人選名單，不搞海選、海推。注重實地考察，適當擴大延伸考察范圍。要注意聽取知情人意見、了解群眾口碑，多渠道、多層次、多側(cè)面考察了解干部，切實把干部考準考實，堅決防止干部“帶病提拔”。要嚴格按照“四個凡提”的要求，切實做到考察對象檔案必審，個人有關事項報告必核，紀檢監(jiān)察機關意見必聽，線索具體的信訪舉報必查。問題沒有查清、疑點沒有消除的不得作為提名人選。
五、層層傳導壓力，營造風清氣正的換屆環(huán)境。
這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作涉及面寬、時間緊、程序嚴。這就要求我們從一開始就要把正風肅紀牢牢抓在手上，以最堅決態(tài)度、最果斷措施嚴肅換屆紀律要求，加強換屆風氣監(jiān)督，著力營造風清氣正的換屆環(huán)境。
第一，嚴肅紀律教育。堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實“九嚴禁”換屆紀律要求。這次換屆要全方位教育警示，堅持正面教育與反面警示相結(jié)合，把紀律和規(guī)矩挺在前面，教育引導廣大選民增強法制意識，珍惜民主權利，投好神圣一票。教育引導人大代表正確履行職責，模范遵守憲法法律;教育引導各級干部嚴守黨章黨規(guī)黨紀，帶頭按憲法法律辦事。
第二，嚴格監(jiān)督檢查。在縣鄉(xiāng)人大換屆工作中，州委將派出巡回督查組，深入我縣開展督查工作。縣委也成立了3個換屆紀律巡回督查組，進一步加大對換屆風氣的監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時處理糾正。同時，縣委18個換屆指導組要切實加強現(xiàn)場指導，并督促各級黨組織層層壓實責任，做好換屆風氣監(jiān)督工作。
第三，嚴厲查處問責。堅持抓早抓小，對換屆選舉中的違規(guī)違紀問題和干擾破壞選舉的行為，一律實行“零容忍”，快查快辦，發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起，絕不姑息，切實維護換屆工作的嚴肅性。對查處的典型案例還要及時通報曝光，做到查處一起、警示一批、教育一片。對換屆選舉風氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究相關責任人責任。
六、精心組織，確保換屆選舉圓滿成功。
大會選舉是換屆的關鍵環(huán)節(jié)。要堅持把黨的領導、發(fā)揚民主、依法辦事貫穿選舉工作全過程，嚴格工作程序，周密組織實施，確保選舉規(guī)范有序進行。
第一，要充分發(fā)揮黨組織的領導和把關作用。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓緊成立換屆選舉工作領導小組，及時研究解決選舉中的重大問題。要發(fā)揮大會主席團、臨時黨組織和黨員代表的作用，在人大會議期間成立大會臨時黨組織，認真貫徹黨委意圖，及時了解情況，加強思想引導。黨委領導班子成員是人大代表的，應參加大會主席團和大會臨時黨組織，主動認真開展工作。上級黨委要派人參加大會選舉，加強工作指導。要強化責任擔當，認真吸取外省個別地方放棄黨對換屆選舉工作領導的深刻教訓，增強政治敏銳性和鑒別力，在重大原則問題上頭腦清醒、立場堅定，對不正之風和違紀違法行為，敢于亮劍，堅決斗爭。
自我介紹。
現(xiàn)場答問等方式，增進選舉人對候選人的了解。要完善選舉方式，創(chuàng)造有利于選舉人充分表達意愿的環(huán)境和條件。
第三，要確保組織意圖順利實現(xiàn)。要引導代表正確處理民主與集中的關系，依法按章行使選舉權和被選舉權。要按照上級要求，做好人大代表聯(lián)合提名候選人工作，尊重和保障代表的權利，注意引導代表把聯(lián)名人選與組織考察人選有機結(jié)合起來，從差額考察的人選中聯(lián)名提出人選。黨員代表要自覺貫徹黨組織意圖，帶頭履行職責。要堅持依法辦事，善于運用法律解決選舉中遇到的問題，確保換屆選舉有序、健康、平穩(wěn)進行。
同志們：
根據(jù)中央的部署、省委的安排和省人大會的決定，從20xx年7月至20xx年2月，我省縣鄉(xiāng)兩級人大將進行同步換屆。這是全省人民政治生活中的一件大事。省委、州委高度重視這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，下發(fā)了專門文件并分別召開高規(guī)格的專門會議布置?？h委對這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作也十分重視。今天上午的會議，縣委書記馬騫林同志出席會議并將作重要講話，縣委副書記楊光榮同志主持會議并將提出要求，縣委、組織部部長王偉同志、縣委李道為同志還將作工作部署。這在全縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中是少有的，足以說明這次會議和這項工作的重要性。對幾位領導同志的講話精神，我們一定要認真學習，深刻領會，結(jié)合實際抓好貫徹落實。
根據(jù)會議安排，我就縣鄉(xiāng)兩級人大貫徹落實中央和省委、州委、縣委的要求，依法做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，準確把握中央和省州縣黨委的決策部署。
這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是在“十三五”開局之年，全縣各族人民奮力沖刺精準脫貧攻堅工作、努力實現(xiàn)同步全面建成小康社會的關鍵時期進行的，是我們黨推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實踐，事關廣大人民群眾依法行使當家作主的民主權利，事關人民代表大會制度的堅持和完善，事關鞏固國家政權建設的基礎，事關我縣同步全面建成小康社會的大局。做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，對于提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，發(fā)展中國特色社會主義民主，促進社會主義和諧社會建設、鞏固基層政權建設，毫不動搖地堅持推進跨越發(fā)展，確?！笆濉币?guī)劃的實施，全面推進我縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設，都具有十分重要的意義。我們一定要認真貫徹中央和省、州、縣黨委的決策部署，以高度的政治責任感，依法有序做好換屆選舉工作。
(一)準確把握中央和省、州、縣黨委對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的新要求。抓好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，最重要的就是深刻把握好中央和省、州、縣黨委的要求。要認真學習領會的重要指示精神，學習領會中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國人大會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》《中共中央辦公廳關于做好全國市、縣、鄉(xiāng)人大、政府和市、縣政協(xié)換屆選舉有關工作的通知》《中共中央關于改進人大代表、政協(xié)委員有關工作的通知》《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國人大會黨組關于做好全國縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》，學習領會中共云南省委《關于加強和改進人大工作的意見》《關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的實施意見》《中共云南省委轉(zhuǎn)發(fā)〈中共云南省人大會黨組關于做好全省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》以及中共文山州委、中共廣南縣委《關于加強和改進人大工作的實施意見》《關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的實施意見》等文件，全面準確地把握中央和省、州、縣黨委關于換屆選舉的指導思想、總體原則、重大部署和工作要求。要通過人大會黨組中心組學習、舉辦人大干部培訓班等形式，組織各級人大干部學習中央和省、州、縣黨委的決策部署，使每個干部對縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的新要求內(nèi)化于心、外化于行，成為指導換屆工作的行家里手，做到思想統(tǒng)一、方向明確、任務落實。
(二)準確把握縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的新變化。20xx年1至2月，全省129個縣(市、區(qū))、1243個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步進行了換屆選舉，如果按照“任期五年”計算，全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉應于20xx年底完成代表選舉，20xx年初召開新一屆人民代表大會第一次會議。根據(jù)中央要求，結(jié)合云南實際，省委研究建議，全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉調(diào)整到今年進行。省人大會依法作出決定，明確我省縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉于今年7月1日展開，12月31日前選出新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表，并依法在代表選舉后2個月內(nèi)召開新一屆縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會第一次會議，選舉本級國家機關領導人員。這一調(diào)整意見符合《全國人大會辦公廳關于縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉時間的通知》、中組部《關于做好市、縣黨委和人大、政府、政協(xié)換屆工作指導意見》和5月4日召開的全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作學習培訓會議的要求。這次換屆選舉時間提前，有利于云南與全國省(區(qū)、市)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉同步，有利于縣鄉(xiāng)班子統(tǒng)籌安排，有利于組織好20xx年18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣人民代表大會、20xx年初省州人民代表大會的換屆選舉和第十三屆全國人民代表大會代表的選舉，我縣要按照中央和省州的統(tǒng)一部署做好相關工作。當然，換屆選舉時間提前，對于工作統(tǒng)籌、干部調(diào)配、代表選舉等方面也有不同程度的影響。比如縣鄉(xiāng)人大代表任期減少，縣鄉(xiāng)干部任期縮短，有的干部正常換屆時不提名了，提前換屆提名了等等。一些干部和人大代表會產(chǎn)生思想情緒，需要在黨委統(tǒng)一領導下，在組織、宣傳部門支持下，統(tǒng)籌做好工作，引導他們增強大局意識，正確看待個人的進退流轉(zhuǎn)。
(三)準確把握縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉面臨的新形勢。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉面臨著許多新情況和新問題。比如群眾民主法治意識不斷增強，政治參與熱情不斷提高;流動人口規(guī)模增大，組織參選任務難度增加;當前經(jīng)濟下行壓力加大，給縣鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一些不利影響，一些沒有遇到過的問題，可能會陡然發(fā)生，境外敵對勢力可能借此進行破壞和滲透等等，都可能影響到換屆選舉。形勢更為復雜，任務更為艱巨?？h人大及其會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要從堅持和完善人民代表大會制度的高度，在縣委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導下，把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，做好應對復雜情況的充分準備，確保換屆選舉順利進行。
民主選舉政治性、政策性、法律性強?？h人大及其會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要依照憲法和法律規(guī)定，嚴肅紀律、嚴格程序，依法做好各項工作，確保換屆選舉順利圓滿。
(一)依法組織選舉委員會。選舉法規(guī)定，選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應當辭去選舉委員會的職務。組建縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉委員會，要盡量避免其成員被提名為正式代表候選人的情況，擬提名推薦的代表候選人一般不作為選舉委員會成員，保證選舉委員會組成人員的穩(wěn)定性。選舉委員會組成人員原則上由因年齡或工作原因，擬不安排為本級人大代表候選人的現(xiàn)任黨委、人大主席團、人大會、政府的領導及相關部門有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成。選舉委員會的主任、副主任應當由政治立場堅定、法律意識強、熟悉選舉工作且在當?shù)赜幸欢ㄍ念I導同志擔任。考慮到我縣的實際，選舉委員會組成人員如確需被依法確定為正式代表候選人的，應當依法辭去選舉委員會的職務。
(二)做好選區(qū)劃分和選民登記。選區(qū)劃分是做好換屆選舉的基礎性環(huán)節(jié)。選舉法規(guī)定，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。要按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表人口數(shù)大體相等，每一選區(qū)選1至3名代表的原則，綜合考慮便于代表同步換屆選舉，便于代表聯(lián)系選民開展活動等因素，合理安排選區(qū)劃分。對于選民登記，要充分理解選民登記是由選舉機構對依法享有選舉權的公民進行登記、確認其選民資格的必經(jīng)程序。按照法律規(guī)定，我國的選民登記按選區(qū)進行，實行一次登記，長期有效，并根據(jù)選民情況的變化再作登記。近年來，由于行政區(qū)劃調(diào)整、舊城改造、征地拆遷、人口流動等原因，人戶分離情況比較普遍，造成選民登記工作難度增加。為保障選民民主權利，保證較高的參選率，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，采取有效措施，動員和組織選民參加選舉。要改進選民登記工作，有條件的地方，可開展選民登記信息化試點工作，積極推進選民登記信息化系統(tǒng)建設，提高選民登記的便捷性和準確性。選舉工作機構要加強對登記員的培訓，力求做到不漏登、不錯登、不重登。
(三)保障流動人口選舉權利。動員和組織流動人口參加選舉，保障他們的選舉權和被選舉權，是這次縣鄉(xiāng)人大換屆必須重視和解決好的一個重要問題。近年來，隨著我縣流動人口數(shù)量的急劇增加，矛盾更加突出。根據(jù)我們的調(diào)查研究分析，流動人口的流動情況大致分為兩大類三種情況：兩大類是指舉家外出和部分家庭成員外出;三種情況是指長年外出、短期外出、季節(jié)性外出。流動人口中，部分家庭成員外出、且過年返鄉(xiāng)的情況占絕大多數(shù)?？紤]到流動人員情況比較復雜，選民資格及其他條件難以掌握等情況，依照憲法和法律的有關規(guī)定和中央、省委、州委和縣委文件要求，流動人口原則上在戶籍所在地參加選舉。流動人口在戶籍所在地參加選舉的，經(jīng)選舉委員會同意，可以通過信函、傳真或者其他方式委托其他選民代為投票，但對委托投票必須嚴格掌握，每一選民接受的委托不能超過3票，被委托人必須不是正式代表候選人，被委托人應當按照委托人的意愿代為投票。同時也要求各地結(jié)合實際，適當放寬流動人口在現(xiàn)居住地參選的條件，支持流動人口在現(xiàn)居住地參加選舉?，F(xiàn)居住地和戶籍所在地要共同努力，從開具選民資格證明、確認選民資格、委托投票等方面，采取多種措施為流動人口參選創(chuàng)造便利條件，切實保障和實現(xiàn)他們的選舉權利。這里要著重強調(diào)的是：一要尊重選民意愿。選民在選舉期間臨時在外勞動、工作或者居住，有條件的應當回原選區(qū)參加選舉，凡不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)原居住地的選舉委員會認可，可以書面委托有選舉權的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。選民實際上已遷居省內(nèi)其他地方一年以上，但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明以后，可以在現(xiàn)居住地參加選舉。選民實際上已遷居省外一年以上，但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的，根據(jù)本人意愿，可以在原戶口所在地參加選舉;如愿意參加現(xiàn)居住地的選舉，由戶口所在地選舉機構同現(xiàn)居住地的選舉機構聯(lián)系，確定選民參選地點。二要做好服務工作。戶口所在地的選舉機構要為流動人口委托他人投票或者為他們開具選舉資格證明提供便利，如主動與他們的親屬取得聯(lián)系，確認其。
委托書。
;通過信函或者其他形式，為他們參加現(xiàn)居住地的選舉開具單獨或者集體選民資格證明?，F(xiàn)居住地的選舉機構也可以主動聯(lián)系戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格。三要加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在流動人口中廣泛進行宣傳，使參選者明白參加選舉的意義、具體途徑和法定程序，積極有效地行使選舉權利。
(四)做好代表候選人的推薦和介紹。選舉法規(guī)定，“代表總名額經(jīng)確定后，不再變動”，這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作代表名額原則上和與本屆保持不變。推薦、確定代表候選人，關系到代表的結(jié)構和素質(zhì)，縣人大會黨組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要嚴格按照連任代表應占代表總數(shù)的三分之一左右的要求，推薦履職優(yōu)秀的代表參加連選。依法確定正式代表候選人，努力做到規(guī)范、透明。要充分發(fā)揚民主，尊重選民意愿，防止暗箱操作。初步建議人選要交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單，經(jīng)換屆選舉工作領導小組審核后，報縣委會會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議批準。對代表候選人的介紹，要嚴格按照法律的規(guī)定，在選舉委員會的統(tǒng)一安排下進行，不能搞個人競選那一套。這里要嚴格明確的是，公民參加縣鄉(xiāng)兩級人大代表的選舉，不得直接或間接接受境外機構組織人員提供的與選舉有關的任何形式的資助，防止境外敵對勢力干擾破壞選舉工作。剛才，全體與會人員集中觀看了反映衡陽、南充拉票賄選破壞選舉案件的專題片《鏡鑒》，案件觸目驚心、發(fā)人深省。我們要以“兩案”為鑒，深刻汲取教訓，引以為戒、舉一反三，嚴格執(zhí)行“九個嚴禁”。對破壞選舉行為，要堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。對拉票賄選的，不得列入代表候選人名單;已經(jīng)列入候選人名單的，堅決從名單上拿下來;已經(jīng)當選的，要宣布當選無效，始終營造風清氣正的換屆環(huán)境和政治生態(tài)，切實依法依規(guī)圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。
(五)依法組織選民投票。選舉法規(guī)定了設立投票站、召開選舉大會、使用流動票箱三種組織選民投票的方式。中央和省委、州委、縣委文件規(guī)定，在農(nóng)村選區(qū)可以自然村或村民小組為單位設立投票站，方便選民就地就近投票;選民居住比較集中的，可以召開選舉大會投票。省委、州委、縣委文件強調(diào)，流動票箱投票要嚴格依法使用，不得擴大使用范圍。這是因為流動票箱在以往實際工作中存在使用不規(guī)范、監(jiān)管難度大的問題，因此，要注意落實好文件關于流動票箱由選舉委員會統(tǒng)一制作，使用時至少要有2名以上監(jiān)票人負責，投票結(jié)束后，由監(jiān)票人封好投票口并簽名，以及在流動票箱投票的選民，要由選舉委員會登記造冊，本人在登記冊上簽名蓋章等規(guī)定。選舉結(jié)果由選舉委員會依法確定有效后，當選代表名單應當向社會公布，接受人民群眾監(jiān)督。
(六)加強代表資格審查工作。選舉法、中央、省委和州委有關文件對代表資格審查工作提出了新要求。代表資格審查委員會要對當選代表的基本條件、選舉是否符合法律規(guī)定的程序、以及是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為等進行審查。對不符合法律規(guī)定或者以違法行為當選的，應當在報告中提出個別代表當選無效的意見，由縣人大會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團確定;代表資格審查委員會應當認真受理對當選代表的舉報，并及時交有關方面依法調(diào)查處理;對被舉報的當選代表，問題線索清晰但尚未核查清楚的，由有關方面繼續(xù)調(diào)查，可以延遲提出其當選是否有效的意見。
(七)統(tǒng)籌考慮縣人大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建設。縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉，將依法選舉產(chǎn)生縣人大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團。我們要認真落實中央和省委、州委、縣委文件關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的要求，統(tǒng)籌考慮工作，目前應注意這三個方面：一是優(yōu)化會組成人員結(jié)構。要明確是“逐步”將專職人員比例提高到60%以上，而不是本次換屆就必須到60%以上。二是安排好縣人大會組成人員名額。省人大會根據(jù)省委的建議，依法就新一屆縣(市、區(qū))人大會組成人員名額作出了決定，普遍增加了縣級人大會組成人員名額，我縣人大會組成人員名額由27人增加到35人，增加名額有利于加強我縣基層民主政治建設，但不一定一次配足，可以根據(jù)發(fā)展需要逐步增加。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團設專職主席1人，提名為縣級人大代表人選;有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以配備專職副主席1人;同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導人員不得安排為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員。
工作報告。
縣人代會要依法選舉縣人大會和縣“一府兩院”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會要依法選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和政府根據(jù)省州黨委統(tǒng)一布置，縣鄉(xiāng)兩級新一屆人民代表大會第一次會議在明年2月前召開由于時間緊，任務重，又在春節(jié)前后，要及早謀劃，作好準備，人大代表選出后即轉(zhuǎn)入人代會的籌備工作，切實保證縣鄉(xiāng)新一屆人民代表大會第一會議順利召開縣人大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團對開好縣鄉(xiāng)兩級人代會擔負著籌備、組織、實施的重任我們要在縣委的統(tǒng)一領導下，主動與紀委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門密切配合，充分做好準備，精心做好方案，細心組織好每一個環(huán)節(jié)，有序推進會議進程，尤其對選舉工作要做好預案和實施方案，使縣鄉(xiāng)人代會自覺堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，確保選舉工作在黨的領導下依法有序進行，確保選舉工作風清氣正，確保黨委推薦人選滿票或高票當選，確保選舉結(jié)果讓人民滿意。
縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是一項系統(tǒng)工程，參與人員廣、工作環(huán)節(jié)多、任務量大。把全縣56萬選民動員組織起來，依法有序投票，組織新當選的1535名人大代表開好縣鄉(xiāng)兩級人代會，順利完成換屆選舉任務，需要加強領導、周密安排、落實責任。
(一)堅持黨的領導。要把堅持黨的領導貫穿換屆選舉工作全過程和各方面，有序推進換屆選舉的各項工作、各個環(huán)節(jié)。我們要積極主動地接受黨委領導、依靠黨委領導，當好黨委的參謀助手，緊緊圍繞黨委工作大局、重大決策部署，嚴格按照法律法規(guī)、文件規(guī)定組織好換屆選舉中的各項工作。縣人大會黨組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要認真履行人大換屆選舉的組織責任，嚴格依法按程序開展人大換屆選舉工作，及時向黨委提出工作意見和建議。要堅持重大問題請示報告制度，及時向同級黨委請示報告在換屆選舉工作中出現(xiàn)的重要情況和重大問題、重要事項，對工作的準備情況、進展情況以及出現(xiàn)的重要情況和問題，也要及時請示報告，并認真執(zhí)行黨委的決定。
工作方案。
成立縣鄉(xiāng)選舉委員會確定全縣統(tǒng)一選舉日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際研究制定周詳?shù)膿Q屆選舉工作方案。制定方案前要深入實際、深入基層調(diào)查摸清干部群眾所思所想了解本地區(qū)各方面的社情民意和重要情況、真實情況掌握代表候選人各方面的基本情況做到早計劃、早安排增強工作的主動性和預見性。要認真總結(jié)過去選舉中成功的經(jīng)驗找出存在的問題并有針對性地制定解決辦法。要從人大代表的醞釀、選舉到國家政權機關組成人員的選舉產(chǎn)生在各個階段、各個環(huán)節(jié)都要明確工作重點、落實具體措施。工作方案實施前應報換屆選舉領導小組審核需要履行法律程序的還須報人大會通過。
(三)加強工作指導。換屆選舉工作領導小組要加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好換屆選舉工作?？h鄉(xiāng)人大要注意了解掌握各地換屆選舉的工作進展情況，加強督促檢查和指導幫助，對各方面提出的有關法律法規(guī)理解、執(zhí)行問題和工作問題，要及時認真地予以解答。要充分發(fā)揮縣級人大聯(lián)席會議的作用。聯(lián)席會議是在縣委領導下，指導縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的一個平臺，各成員單位都有明確的職責分工。要發(fā)揮好這一平臺的作用，及時把握換屆選舉工作動態(tài)，溝通情況，研究問題，提出建議。
(四)落實工作責任?？h人大會要履行好指導責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和縣人大會要切實擔負起組織責任，指導和監(jiān)督好縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會依法履職。要建立和落實工作責任制，細化職責分工，明確責任主體，領導帶頭包鄉(xiāng)到村，層層壓實責任。
在縣委的領導下搞好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，具體工作上還應注意抓好人事安排和新聞宣傳兩個環(huán)節(jié)?？h委組織部要十分重視人大代表候選人的考察提名和國家機關領導人選的考察推薦，改進領導人員選舉的有關工作。要認真負責地向選舉委員會或者人民代表大會主席團提供候選人的有關情況，為準確全面介紹候選人提供條件。縣委宣傳部要加強對換屆選舉宣傳工作的領導，牢牢把握輿論主導權，要充分發(fā)揮主流媒體的輿論導向作用，正確引導選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中的法律問題、專業(yè)問題，各新聞媒體要多與人大會有關工作機構溝通。同時，紀檢監(jiān)察機關和司法機關要根據(jù)各自職責，堅決防止和及時查處換屆選舉工作中的違紀違法行為，努力為縣鄉(xiāng)兩級人大同步換屆創(chuàng)造一個風清氣正的換屆環(huán)境。關于這次換屆選舉工作中的組織部門和宣傳部門的工作，縣委組織部、宣傳部的負責同志還要在會上作專門部署，這里不再多說。下面，我再重點強調(diào)五點：
第一、要認真學習有關法律、法規(guī)。特別要學習選舉法、地方組織法、云南省選舉實施細則、云南省執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定，弄懂弄通法律規(guī)定，把握實質(zhì)，只有知法懂法，才能依法規(guī)范做好這次換屆選舉工作。同時，要認真學習《縣鄉(xiāng)人大換屆選舉規(guī)范程序與方法》一書，這本書針對性、指導性很強，本次會議后我們將發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各指導組，大家要認真研讀，并按要求規(guī)范操作。
第二，要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。換屆選舉工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣、工作量大，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席沒有搞過縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，對每一段可能出現(xiàn)的新情況、新問題，要進行深入調(diào)研，加強檢查指導，不清楚的、拿不準的要及時請示、報告，對各階段的工作做到有布置、有檢查、有總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
第三，要加強督查指導?？h人大會將根據(jù)每個選舉階段不同的任務，及時召開會議，進行指導、布置。縣委成立了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆工作領導小組，并將派出18個指導組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行指導督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各階段的任務，拿出指導督查計劃，及時到村、到選區(qū)進行指導督促，如：名單是否張榜公布，代表候選人名單和正式代表候選人名單是否在規(guī)定的時間公布，公布的方式、順序是否符合法律規(guī)定等，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
第四，各方要密切配合，同心協(xié)力?？h鄉(xiāng)選舉委員會要加強溝通和聯(lián)系，及時互通信息，掌握情況，切實將選舉工作引導好、組織好。縣選舉委員會工作要及時掌握全縣換屆選舉情況，加強與縣委組織部、宣傳部保持經(jīng)常的聯(lián)系和溝通，對換屆選舉中的重要問題，要及時向縣委和縣人大會黨組報告，對各方面提出的法律和工作問題，要認真研究，及時答復。縣直各有關部門和單位要積極配合，各司其職，做好工作，除組織部門、宣傳部門做好有關工作外，公安機關應協(xié)助做好有關選民登記、治安保衛(wèi)工作;財政部門要根據(jù)選舉工作需要，及時安排好選舉專項經(jīng)費;司法機關要依法決定被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人員可否行使選舉權問題。同時，請縣人武部按照有關規(guī)定，及時做好軍隊代表的選舉工作。
第五，要深入細致地做好思想政治工作。在整個換屆選舉過程中，要善于通過深入細致的思想工作，及時解決選民、代表可能出現(xiàn)的一些思想問題。要正確處理民主與集中、權利與義務、貫徹黨委意圖與表達個人意愿的關系，有針對性地做好思想工作，克服片面認識和錯誤思想。選舉過程中如果出現(xiàn)不同意見、不同看法，要多協(xié)調(diào)、多配合，盡可能地取得比較一致的意見。
同志們，這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，意義重大、影響深遠。今天的大會標志著我縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作正式啟動了，我們要在縣委的正確領導下，依法做好換屆選舉工作，圓滿完成換屆選舉任務，為推動廣南跨越發(fā)展、譜寫好中國夢的廣南篇章作出新的更大的貢獻!
剛才,觀看了換屆選舉警示教育片，張主任宣讀了《縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作方案》，李部長宣讀了《換屆選舉工作領導小組的通知》，趙主任就我縣的縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作作了具體安排，我完全同意。下面，我就做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作講三點意見:。
一、必須把“三位一體”的原則要求貫穿始終。
做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，必須把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事“三位一體”的原則要求貫穿始終，這是我們歷次換屆選舉取得成功的寶貴經(jīng)驗，也是做好這次換屆選舉工作的根本原則。
一要堅持黨的領導。堅持黨的領導是憲法確定的一條基本原則，也是人大行使職權、開展工作的根本政治保證。人大換屆選舉只有堅持黨的領導，在縣委的統(tǒng)一領導下，才能保證正確的政治方向，才能得到群眾的擁護和支持，才能確保規(guī)范、有序進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強對人大換屆選舉工作的領導，把黨的領導貫穿于換屆選舉工作的全過程，體現(xiàn)在換屆選舉工作的各個方面。這一點，我們要毫不含糊、毫不動搖地堅持。
二要充分發(fā)揚民主?？h鄉(xiāng)人大換屆選舉是人民群眾參加的最廣泛、最直接的民主活動，是發(fā)展社會主義民主政治的生動實踐。這次換屆選舉全縣預計將涉及15萬多人，占全縣總?cè)丝诘?1%。我們必須充分相信和依靠群眾，積極引導、支持、保障選民和代表行使好憲法和法律賦予的民主權利，從選民登記、選區(qū)劃分、提出代表候選人，到選舉產(chǎn)生新的領導班子，都要堅持走群眾路線，把充分發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉的全過程，使換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎之上。
三要嚴格依法辦事?？h鄉(xiāng)人大換屆選舉是一項政治性和法律性很強的工作，要嚴格依照憲法、選舉法、地方組織法等有關規(guī)定，把嚴格依法辦事貫徹到換屆選舉的各個階段、各個環(huán)節(jié)、各項工作中,保證換屆選舉工作的公開、公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和選舉工作機構要特別注意在選舉程序和選舉方式上嚴格依法辦事，切實保障選民和代表依法行使民主權利，及時防止和堅決處理各種違法、違紀行為。
二、必須把換屆工作的各項政策規(guī)定落到實處。
縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，重點是選好代表，核心是配強領導班子?！斗桨浮分袑h鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作進行了全面部署，是搞好這次換屆選舉工作的指南，必須不折不扣地落實到位。關于換屆時間、選舉委員會組成、選區(qū)劃分、選民登記、代表名額、選舉程序等具體規(guī)定，趙主任已經(jīng)作了詳細安排。這里，我講幾個要重點把握的問題。
一要選好代表。人大的換屆，首先體現(xiàn)在代表的換屆。只有把代表選舉工作搞好了，才能為領導班子的順利選舉打下良好的基礎，才能真正代表我縣20多萬人民當家作主、行使權力。因此，我們要特別重視人大代表的選舉工作，把好代表入口的第一關，認真做好代表候選人的提名、考察、推薦和確定工作。重點要嚴格把好代表候選人的政治關、素質(zhì)關，加大對代表候選人的資格審查和考察了解，對那些政治上有明顯問題的、正在服刑的、涉黑涉惡的、參與邪教活動等有違法行為的人或者品行惡劣的人，堅決不能作為代表候選人。要特別注意掌握宗教勢力、黑惡勢力等人員的情況，堅決防止這些人員被聯(lián)名推薦為候選人，一旦出現(xiàn)這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就要理直氣壯地做工作，依法妥善作出處理。要加大對憲法、法律及有關政策的宣傳力度，讓廣大選民知道，選什么樣的人當代表，什么樣的人不能當代表，使選出來的代表真正能代表人民，替人民辦事，有公信力。
二要開好大會。大會選舉是換屆的關鍵環(huán)節(jié)。縣人大會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要周密安排部署，認真做好大會選舉的各項工作，確保選舉順利進行。要充分發(fā)揮大會主席團、臨時黨組織和黨員代表的作用，大會召開前要密切掌握代表的思想動態(tài)，認真研究可能出現(xiàn)的情況，及時妥善處理苗頭性、傾向性問題。要善于運用民主的方式和法定的程序，積極引導代表正確行使民主權利，履行好自己的職責，使黨委的主張和意圖得到充分實現(xiàn)。要完善大會選舉工作規(guī)程，制定嚴密的工作方案和切實可行的措施，把大會選舉的各個環(huán)節(jié)和事項都想透做細，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，確保會議不出現(xiàn)任何問題。
三要配強班子。這次人大換屆要選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)人大、政府領導班子，縣級還要選舉產(chǎn)生法檢“兩長”。干部選得好不好，班子配得強不強，直接關系到這次換屆選舉工作的成敗，關系到我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，我們要以這次換屆選舉為契機，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，人崗相宜、人盡其才，群眾公認、注重實績的原則，把干部選好，把班子配強，確保選拔出來的干部組織放心、群眾滿意、社會認可，通過換屆，在全縣進一步樹立選人用人的良好風氣。
四要嚴肅紀律。嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境，是換屆選舉工作順利進行的重要保證。剛才大家觀看了換屆選舉警示教育片，我想對大家一定觸動很深。因此，在選舉中我們要嚴格遵守中央、省、州紀律要求，嚴格預防、制止和查處選舉中的不正之風，特別是賄選行為和其他破壞選舉的行為，切實保障廣大選民和代表充分自由地行使選舉權和被選舉權，確保選出的代表真正體現(xiàn)先進性、純潔性、廣泛性和代表性?？h紀檢、組織部門和人大選舉工作機構要加強選舉期間的巡視督查工作，嚴厲整治拉票賄選、買官賣官、跑官要官等用人上的不正之風和違規(guī)違紀行為，嚴肅查處干擾破壞換屆選舉工作的行為，確保換屆工作順利開展。
這次縣、鄉(xiāng)人大同步換屆涉及面廣，工作量大，政策性、法律性、程序性都很強，必須切實加強組織領導，充分發(fā)揮各級黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，解決好選舉中的重大問題，為換屆選舉工作提供組織保證。
一要加強領導，靠實責任?？h委對這次縣鄉(xiāng)人大換屆工作高度重視，專門成立了由縣委主要領導任組長的縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作領導小組，并成立了由一名縣委任組長、縣人大會副主任、政協(xié)副主席為副組長的4個工作指導組，全面加強對換屆選舉工作的組織領導和工作指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把換屆工作作為當前一項重大的政治任務來對待，成立相應的領導機構和工作機構，充實和加強工作力量，集中精力抓好換屆各項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是這次換屆選舉工作的第一責任人，要負總責、抓落實，把各項工作抓細抓實、抓緊抓好。各有關單位要在縣委的統(tǒng)一領導下，各司其職，各負其責，密切配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好換屆工作，形成工作合力，全力推動換屆各項任務的落實。對領導不力、職責履行不到位，導致選舉工作失誤的，要嚴肅追究有關責任人的責任。
二要統(tǒng)籌兼顧，精心組織。今年不但縣鄉(xiāng)兩級黨委、人大、政府要換屆，縣政協(xié)也要換屆。因此，我們一定要按照州委的總體部署，統(tǒng)籌安排好黨委、人大、政府、政協(xié)的換屆，精心組織，科學安排，確保各方面工作共同推進。同時，這次換屆工作正值二、三季度，是完成全年目標任務的關鍵時期。我們既要抓好換屆，也要抓各項工作落實，任務十分繁重。全縣各級各部門和廣大黨員干部一定要保持良好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，正確處理好換屆與中心工作的關系，彈好“鋼琴”，確?！皟刹徽`、兩促進”。
三要強化指導，有序推進。縣人大會和各工作指導組要進一步細化工作方案，認真組織好換屆選舉各個階段、各個環(huán)節(jié)和各個方面的工作，全面加強檢查、督促和指導，為整個換屆選舉工作把好法律關、程序關、政策關。各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導也要高度重視所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作，做到親自研究、親自部署、親自指揮，確保不出任何問題。組織部門要充分發(fā)揮好參謀助手作用，認真做好代表和人大、政府班子成員考察、提名、推薦、選舉等各項工作，全面把握人選的現(xiàn)實表現(xiàn)、工作實績、廉潔情況和群眾公認程度，把好政治關，素質(zhì)關。宣傳部門要按照《換屆選舉宣傳工作方案》，充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，積極動員、引導廣大選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。
四要正確引導，端正心態(tài)。換屆是對每位領導干部和黨員黨性觀念的一次重要考驗?？h委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極教育和引導干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確認識和對待進退留轉(zhuǎn)，進一步增強大局觀念、組織觀念、法紀觀念，自覺地服從組織安排，尊重選舉結(jié)果。要關心和愛護干部，堅持換屆前后普遍開展談心交心活動;對擬留任的干部，要鼓勵他們放開手腳，大膽工作;對換屆中調(diào)整下來以及落選的干部，黨委主要負責同志要親自談話，有針對性地做好思想工作。
同志們，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，是全縣政治生活和基層政權建設的一件大事，任務重，責任大。我們要以更加飽滿的精神，更加務實的作風，高標準、嚴要求，扎實做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，讓組織滿意、讓代表滿意、讓選民滿意，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展夯實組織基礎!
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇十
同志們：這次會議是經(jīng)過縣委、縣政府專題研究召開的一次重要會議。剛才××同志根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定和全省第五屆村民委員會換屆選舉工作電視電話會議精神以及全省第五屆村民委員會換屆選舉工作會議精神，對全縣第五屆村委會換屆選舉工作進行了具體的安排和部署，我都同意。下面，我根據(jù)縣委研究的意見，再強調(diào)四個方面的問題。
一、充分認識村委會換屆選舉的重要意義，增強做好換屆選舉工作的責任感和自覺性我縣是一個平原農(nóng)業(yè)縣，總?cè)丝谌f，其中農(nóng)村人口占到，所以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題始終事關我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定和省、市委、政府的安排，全縣第四屆村民委員會三年的任期已經(jīng)屆滿，個村委會要在今年月底前統(tǒng)一完成換屆選舉工作。村委會換屆選舉工作是廣大農(nóng)村黨員干部群眾政治生活中的一件大事，特別是隨著農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平、民主意識、法制觀念和政策水平不斷提高，社會各界對此十分關注，再加上頭緒多、時間緊、任務重，對我們工作提出了更高的要求。所以各級黨組織一定要站在提高黨的執(zhí)政能力建設和加強社會主義民主法制建設的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，充分認識搞好這次換屆選舉的重要意義。第一，做好村委會換屆選舉工作，是新時期全面加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。村民委員會是村黨支部直接領導下的村民自治組織，擔負著組織廣大群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加收入、維護社會穩(wěn)定的重要任務，同時也是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的具體貫徹者、實踐者和推動者，其領導水平和工作水平如何，直接關系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實，“基礎不牢、地動山搖”。黨的十六屆四中全會提出要全面加強黨的執(zhí)政能力建設，其中關鍵一條，就是把加強基層組織建設作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎性工作來抓，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎。隨著改革開放逐步深入，特別是體制轉(zhuǎn)型的撞擊，人們的思想意識、文化觀念、價值取向都發(fā)生了很大變化，再加上過去行政命令等一些不恰當?shù)淖鞣?，使村級組織許多長期積淀的矛盾不斷凸現(xiàn)，譬如村級債務如何化解、公益事業(yè)怎樣來辦、村級干部隊伍積極性如何調(diào)動等等。就我市而言，據(jù)不完全統(tǒng)計，個行政村，真正村集體有穩(wěn)定收入、有發(fā)展?jié)摿Φ拇鍖⒔プ笥遥蟛糠执寮w是“空殼”村，相當一部分村負債累累，村里各項事業(yè)難以為繼，嚴重影響了黨和政府在廣大群眾中的威信。所以我們一定要從加強黨的執(zhí)政能力建設的大局出發(fā)，認真組織好這次村委換屆選舉工作，真正把那些政治上靠得住，工作有本領，作風比較硬的優(yōu)秀人才選拔到村級領導層，鞏固和提高農(nóng)村基層政權的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為全面建設小康社會提供組織保證和人才支持。第二，做好村委會換屆選舉，是推進農(nóng)村基層民主政治建設的具體體現(xiàn)。發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，是中國特色社會主義的重要組成部分，實現(xiàn)人民當家作主是我們黨管理國家和事務的根本途徑。村委會換屆選舉，就是充分尊重廣大村民的民主權力，還權于民，由村民直接選舉村委會組成人員，所以換屆選舉的過程，也是組織廣大群眾學習黨的有關法律政策，進一步推進基層民主政治建設的過程。雖然從年至今，已經(jīng)進行了四屆村委換屆選舉，選舉的民主程度和社會效果一次比一次好，但客觀上講，由于部分村民文化素質(zhì)偏低，民主觀念不太強，仍然存在村民代表推選不符合程序，甚至有“拉選票”、“口頭許愿”等問題。所以我們要進一步加強宣傳教育和引導，組織廣大群眾認真學習《村民委員會組織法》，把尊重村民民主權力，充分發(fā)揚民主，貫徹到換屆選舉的全過程，通過這次換屆選舉，進一步提高廣大群眾的民主意識、法制觀念和政策水平，加快農(nóng)村實現(xiàn)社會主義政治文明的步伐。第三，做好村委會換屆選舉，是促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重要組織保證。目前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，總的形勢是好的。但是也有一些地方，基層矛盾較多，干群關系緊張。分析原因，一方面是少數(shù)干部工作方法簡單，作風粗暴，甚至以權謀私，違法亂紀，引起群眾不滿；另一方面是發(fā)揚民主不夠，群眾對集體的事想關心但無人問津。選舉制度的確立，規(guī)范了村委會的用人機制，使干部的行為受到約束和監(jiān)督，促進了干部的作風轉(zhuǎn)變和廉政建設，有利于從根本上解決干部群眾觀念不強、為政不廉等諸多問題，消除群眾的不滿心理，增強對干部的信任感，使干群關系得到改善，使廣大村民的主人翁意識得到增強，容易形成政通人和的寬松氣氛，從而激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性和當家作主的責任感，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅強有力的組織保障?？傊?，我們要站在全面加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，增強搞好村委會換屆選舉的責任感和自覺性，提高村委會領導水平和工作水平，真正做到執(zhí)政為民。
二、發(fā)揚民主，嚴格程序，認真做好第五屆村委會換屆選舉工作搞好村委會換屆選舉，黨的領導是關鍵，發(fā)揚民主是基礎，依法辦事是保證。
三、突出重點，把握關鍵，提高村委會的工作能力和領導水平提高村民委員會工作能力和領導水平，是全面建設農(nóng)村小康社會的需要，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。因此，在村委會換屆選舉工作中要把握關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，真正把群眾信得過、有能力的人選進村委會，通過建章立制，提高村委會帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)家致富的能力和水平。工作中，要突出做好以下三點：（一）要把“雙高雙強”型人才選進村委班子。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。農(nóng)村基層干部是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推動農(nóng)村各項工作的骨干力量和帶頭人，是“三個代表”重要思想的實踐者、落實者。農(nóng)村稅費改革后，特別今年農(nóng)業(yè)稅全部取消后，新的形勢、新的任務對農(nóng)村干部提出了新的要求。過去農(nóng)村干部工作重點是完成上級安排的統(tǒng)籌、提留、農(nóng)業(yè)稅等，現(xiàn)在的工作重點是帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，做到服務到位、示范到位、教育到位。近年來，省委結(jié)合農(nóng)村基層組織建設實際，對農(nóng)村干部隊伍建設非常重視，提出了“雙強工程”，就是選拔、培養(yǎng)“雙強”型農(nóng)村干部隊伍，采取多種形式把那些具備自富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀人才選拔到村級領導層。我縣結(jié)合自身實際，通過黨員活動日、農(nóng)村黨員干部培訓基地、黨員電化教育等形式和載體，培養(yǎng)了一大批政策水平高、群眾威信高，帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙高雙強”型人才，壯大了村級組織后備干部隊伍。在這次換屆選舉中，縣、鄉(xiāng)、村黨組織要抓住機遇，加大對“雙高雙強”人才的宣傳力度，通過法定程序，做好教育引導，使選民自覺地選舉“雙高雙強”型人才，力爭使新當選的村委會中“雙高雙強”型成員比重達到以上。通過選舉擔任村委會成員，提高村委會的整體素質(zhì)，為帶領群眾致富奔小康打下堅實基礎。（二）加大“兩委”主職一肩挑和村“兩委”成員交叉任職的工作力度。目前，農(nóng)村在處理村黨支部和村委會關系中，容易出現(xiàn)兩種錯誤傾向。其一，認為加強黨的領導，發(fā)揮村黨支部領導核心作用，就是村里的事情都要由黨支部甚至支部書記一個人說了算；其二，認為加強村民自治，村委會成員是依法選舉產(chǎn)生的，就可以擺脫黨支部的領導，村委會和村委會主任想怎么干就怎么干。這就造成村黨支部與村委會出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。黨在農(nóng)村的基層組織是農(nóng)村各項工作的領導核心，當然也是村民自治的領導核心，這是勿庸置疑的。為了避免“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)，中央、省委提出了村支書與村委主任一肩挑、村“兩委”成員交叉任職的意見，這是農(nóng)村實際工作的需要。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村集體收入銳減，我縣絕大多數(shù)村需要上級財政給予補貼，客觀上要求減少村干部職數(shù)。所以，在這次換屆選舉中要積極穩(wěn)妥地推進村黨支部書記和村委會主任一肩挑，村“兩委”成員交叉任職，提倡把村黨支部領導班子成員按照法定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。村黨支部書記和村委會主任一肩挑要結(jié)合村情和干部隊伍狀況，一種是目前是“兩委”主職一肩挑村，且符合選舉條件的，仍要提倡繼續(xù)實行“一肩挑”。另一種是村支書政治素質(zhì)高，工作能力強，群眾威信高，村主任工作比較弱的村，要引導村級組織和群眾，提倡實行一肩挑，第三種是缺村支書，但村主任綜合素質(zhì)好，工作能力棒的村，提倡實行一肩挑。提倡黨員、村“兩委”成員通過法定程序當選村民小組長、村民代表、村務公開監(jiān)督小組成員、村民理財小組成員。無論是一肩挑或是交叉任職，都要綜合考慮，統(tǒng)籌安排，要以這次村委換屆為契機，先參加村民委員會的選舉，獲得群眾承認以后，到明年支部換屆時，再推薦為黨支部人選；如果選不上村民委員會主任，就不再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部成員?？傊?，要通過這次換屆選舉，適應形勢需要，減少村“兩委”干部職數(shù)，嚴格控制村“兩委”干部總數(shù)，堅決做到人以下的村－人，人以上的村－人，不允許超編，真正形成精干、高效的村干部隊伍，增強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。（三）建立健全村務公開、民主管理組織和有關規(guī)章制度。村委會依法成立后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際需要，指導各村依法建立健全村委會下屬工作委員會，及時進行村民小組長、村民代表、村務公開監(jiān)督小組成員和村民民主理財小組成員的推選。要按照中辦發(fā)號文件要求，進一步完善村務公開內(nèi)容，規(guī)范村務公開的形式、時間和基本程序，搞好村務公開，保障農(nóng)民群眾的知情權；明確村級民主決策形式，規(guī)范村級民主決策的程序，建立決策責任追究制度，推進村級的民主決策，保障農(nóng)民群眾的決策權；進一步制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財務管理制度等，用制度規(guī)范村干部和村民行為，保證農(nóng)民群眾的參與權；加強對農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督，推行民主評議村干部工作制度，建立和完善村干部的激勵約束制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權。紀檢、組織、民政等部門要加強監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處，使廣大農(nóng)村盡快走上依法建制、以制治村、民主管理村務的良性發(fā)展軌道。
四、加強領導，統(tǒng)籌兼顧，促進農(nóng)村工作全面發(fā)展全縣第五屆村民委員會換屆選舉工作是一項嚴肅的政治任務、執(zhí)法活動和廣泛的民主實踐，是我縣農(nóng)村基層民主政治建設的一件大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從貫徹黨的十六屆四中全會精神、切實加強執(zhí)政能力建設的高度，加強領導，精心組織，抓緊抓好。要把第五屆村委會換屆選舉工作作為上半年農(nóng)村工作的一項中心任務，擺上突出位置，列入重要議事日程，逐級落實領導責任制。要把村委換屆工作納入基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”考評之中，對換屆不重視、支乎應付，或是出現(xiàn)重大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底不得評為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或“五個好”村黨支部。工作中要堅持“積極穩(wěn)妥、整體推進、集中時間、集中精力、先易后難、分類指導、務求必成”的指導思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立由書記為組長的換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組及辦公機構，切實加強對村委會換屆選舉工作的領導和指導，要形成黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各有關部門密切配合的工作體制和運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要充分發(fā)揮在村民自治中的關鍵作用，高度重視，精心組織，依法辦事，加強組織領導和具體指導。村民委員會換屆選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責任人，村支部書記是直接責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門對搞好村民委員會換屆選舉擔負重要的責任，必須盡職盡責，會同民政部門做好換屆選舉的組織工作。要發(fā)揮群眾監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，嚴格監(jiān)管。要做好選舉前的宣傳教育、骨干培訓、村級財務清理審計等準備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對所轄的村要做好排查摸底工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視那些村情復雜、管理薄弱的“難點村”、“重點村”的換屆選舉，派出得力干部包村入戶，幫助化解矛盾，制定有針對性的選舉工作方案，做好村委會換屆選舉?？h委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出個工作指導組，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對換屆工作的組織領導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時完成換屆任務；分類指導換屆選舉各階段工作；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會依法換屆；及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆進度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對所轄各村派出指導組，對換屆選舉的全過程進行指導，確保換屆選舉工作的圓滿成功，決不允許放任自流。要制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導村民委員會開展工作的具體規(guī)則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內(nèi)要切實保證《村民委員會組織法》、省《實施辦法》的實施，保障村民依法行使選舉權利。要認真研究村民委員會選舉中出現(xiàn)的帶有普遍性的問題，如選民資格、候選人資格、罷免程序等，不斷完善有關法規(guī)制度。要加強監(jiān)督檢查工作，及時制止和糾正不符合法律、法規(guī)規(guī)定的做法。各有關部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，上下一致，共同把村委會換屆選舉工作搞好。同志們，我縣是個平原農(nóng)業(yè)縣，做好村民委員會換屆選舉工作，關系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關系到全縣農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關部門一定要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，堅持加強領導、發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，真正選出團結(jié)，選出合力，選出干勁，選出致富奔小康的決心和信心，營造一個經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村進步、社會和諧的良好局面，做到各級黨委和政府滿意、廣大人民群眾滿意、廣大黨員干部滿意、村黨支部和新當選的村干部滿意，為我縣全面建設小康社會做出新的貢獻。
三、突出重點，把握關鍵，提高村委會的工作能力和領導水平提高村民委員會工作能力和領導水平，是全面建設農(nóng)村小康社會的`需要，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。因此，在村委會換屆選舉工作中要把握關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，真正把群眾信得過、有能力的人選進村委會，通過建章立制，提高村委會帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)家致富的能力和水平。工作中，要突出做好以下三點：（一）要把“雙高雙強”型人才選進村委班子。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。農(nóng)村基層干部是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推動農(nóng)村各項工作的骨干力量和帶頭人，是“三個代表”重要思想的實踐者、落實者。農(nóng)村稅費改革后，特別今年農(nóng)業(yè)稅全部取消后，新的形勢、新的任務對農(nóng)村干部提出了新的要求。過去農(nóng)村干部工作重點是完成上級安排的統(tǒng)籌、提留、農(nóng)業(yè)稅等，現(xiàn)在的工作重點是帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，做到服務到位、示范到位、教育到位。近年來，省委結(jié)合農(nóng)村基層組織建設實際，對農(nóng)村干部隊伍建設非常重視，提出了“雙強工程”，就是選拔、培養(yǎng)“雙強”型農(nóng)村干部隊伍，采取多種形式把那些具備自富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀人才選拔到村級領導層。我縣結(jié)合自身實際，通過黨員活動日、農(nóng)村黨員干部培訓基地、黨員電化教育等形式和載體，培養(yǎng)了一大批政策水平高、群眾威信高，帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙高雙強”型人才，壯大了村級組織后備干部隊伍。在這次換屆選舉中，縣、鄉(xiāng)、村黨組織要抓住機遇，加大對“雙高雙強”人才的宣傳力度，通過法定程序，做好教育引導，使選民自覺地選舉“雙高雙強”型人才，力爭使新當選的村委會中“雙高雙強”型成員比重達到以上。通過選舉擔任村委會成員，提高村委會的整體素質(zhì)，為帶領群眾致富奔小康打下堅實基礎。（二）加大“兩委”主職一肩挑和村“兩委”成員交叉任職的工作力度。目前，農(nóng)村在處理村黨支部和村委會關系中，容易出現(xiàn)兩種錯誤傾向。其一，認為加強黨的領導，發(fā)揮村黨支部領導核心作用，就是村里的事情都要由黨支部甚至支部書記一個人說了算；其二，認為加強村民自治，村委會成員是依法選舉產(chǎn)生的，就可以擺脫黨支部的領導，村委會和村委會主任想怎么干就怎么干。這就造成村黨支部與村委會出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。黨在農(nóng)村的基層組織是農(nóng)村各項工作的領導核心，當然也是村民自治的領導核心，這是勿庸置疑的。為了避免“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)，中央、省委提出了村支書與村委主任一肩挑、村“兩委”成員交叉任職的意見，這是農(nóng)村實際工作的需要。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村集體收入銳減，我縣絕大多數(shù)村需要上級財政給予補貼，客觀上要求減少村干部職數(shù)。所以，在這次換屆選舉中要積極穩(wěn)妥地推進村黨支部書記和村委會主任一肩挑，村“兩委”成員交叉任職，提倡把村黨支部領導班子成員按照法定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。村黨支部書記和村委會主任一肩挑要結(jié)合村情和干部隊伍狀況，一種是目前是“兩委”主職一肩挑村，且符合選舉條件的，仍要提倡繼續(xù)實行“一肩挑”。另一種是村支書政治素質(zhì)高，工作能力強，群眾威信高，村主任工作比較弱的村，要引導村級組織和群眾，提倡實行一肩挑，第三種是缺村支書，但村主任綜合素質(zhì)好，工作能力棒的村，提倡實行一肩挑。提倡黨員、村“兩委”成員通過法定程序當選村民小組長、村民代表、村務公開監(jiān)督小組成員、村民理財小組成員。無論是一肩挑或是交叉任職，都要綜合考慮，統(tǒng)籌安排，要以這次村委換屆為契機，先參加村民委員會的選舉，獲得群眾承認以后，到明年支部換屆時，再推薦為黨支部人選；如果選不上村民委員會主任，就不再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部成員?？傊ㄟ^這次換屆選舉，適應形勢需要，減少村“兩委”干部職數(shù)，嚴格控制村“兩委”干部總數(shù)，堅決做到人以下的村－人，人以上的村－人，不允許超編，真正形成精干、高效的村干部隊伍，增強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。（三）建立健全村務公開、民主管理組織和有關規(guī)章制度。村委會依法成立后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際需要，指導各村依法建立健全村委會下屬工作委員會，及時進行村民小組長、村民代表、村務公開監(jiān)督小組成員和村民民主理財小組成員的推選。要按照中辦發(fā)號文件要求，進一步完善村務公開內(nèi)容，規(guī)范村務公開的形式、時間和基本程序，搞好村務公開，保障農(nóng)民群眾的知情權；明確村級民主決策形式，規(guī)范村級民主決策的程序，建立決策責任追究制度，推進村級的民主決策，保障農(nóng)民群眾的決策權；進一步制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財務管理制度等，用制度規(guī)范村干部和村民行為，保證農(nóng)民群眾的參與權；加強對農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督，推行民主評議村干部工作制度，建立和完善村干部的激勵約束制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權。紀檢、組織、民政等部門要加強監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處，使廣大農(nóng)村盡快走上依法建制、以制治村、民主管理村務的良性發(fā)展軌道。
四、加強領導，統(tǒng)籌兼顧，促進農(nóng)村工作全面發(fā)展全縣第五屆村民委員會換屆選舉工作是一項嚴肅的政治任務、執(zhí)法活動和廣泛的民主實踐，是我縣農(nóng)村基層民主政治建設的一件大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從貫徹黨的十六屆四中全會精神、切實加強執(zhí)政能力建設的高度，加強領導，精心組織，抓緊抓好。要把第五屆村委會換屆選舉工作作為上半年農(nóng)村工作的一項中心任務，擺上突出位置，列入重要議事日程，逐級落實領導責任制。要把村委換屆工作納入基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”考評之中，對換屆不重視、支乎應付，或是出現(xiàn)重大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底不得評為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或“五個好”村黨支部。工作中要堅持“積極穩(wěn)妥、整體推進、集中時間、集中精力、先易后難、分類指導、務求必成”的指導思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立由書記為組長的換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組及辦公機構，切實加強對村委會換屆選舉工作的領導和指導，要形成黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各有關部門密切配合的工作體制和運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要充分發(fā)揮在村民自治中的關鍵作用，高度重視，精心組織，依法辦事，加強組織領導和具體指導。村民委員會換屆選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責任人，村支部書記是直接責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門對搞好村民委員會換屆選舉擔負重要的責任，必須盡職盡責，會同民政部門做好換屆選舉的組織工作。要發(fā)揮群眾監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，嚴格監(jiān)管。要做好選舉前的宣傳教育、骨干培訓、村級財務清理審計等準備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對所轄的村要做好排查摸底工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視那些村情復雜、管理薄弱的“難點村”、“重點村”的換屆選舉，派出得力干部包村入戶，幫助化解矛盾，制定有針對性的選舉工作方案，做好村委會換屆選舉?？h委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出個工作指導組，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對換屆工作的組織領導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時完成換屆任務；分類指導換屆選舉各階段工作；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會依法換屆；及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆進度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對所轄各村派出指導組，對換屆選舉的全過程進行指導，確保換屆選舉工作的圓滿成功，決不允許放任自流。要制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導村民委員會開展工作的具體規(guī)則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內(nèi)要切實保證《村民委員會組織法》、省《實施辦法》的實施，保障村民依法行使選舉權利。要認真研究村民委員會選舉中出現(xiàn)的帶有普遍性的問題，如選民資格、候選人資格、罷免程序等，不斷完善有關法規(guī)制度。要加強監(jiān)督檢查工作，及時制止和糾正不符合法律、法規(guī)規(guī)定的做法。各有關部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，上下一致，共同把村委會換屆選舉工作搞好。同志們，我縣是個平原農(nóng)業(yè)縣，做好村民委員會換屆選舉工作，關系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關系到全縣農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關部門一定要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，堅持加強領導、發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，真正選出團結(jié)，選出合力，選出干勁，選出致富奔小康的決心和信心，營造一個經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村進步、社會和諧的良好局面，做到各級黨委和政府滿意、廣大人民群眾滿意、廣大黨員干部滿意、村黨支部和新當選的村干部滿意，為我縣全面建設小康社會做出新的貢獻。
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇十一
同志們：
根據(jù)市人大會的決定，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會將于今年的7月25日至9月30日期間同步進行換屆，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，市委、市人大會都非常重視，前段時間，我們圓滿完成了鎮(zhèn)黨委換屆工作，今天會議的主要任務是對我鎮(zhèn)人大換屆工作進行安排部署，動員全鎮(zhèn)各黨支部和廣大黨員干部統(tǒng)一思想，進一步明確任務、周密部署、精心組織，確保此次人大換屆各項工作順利完成，下面，我就做好此次換屆工作講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好換屆工作的責任感和使命感。
今年是“”開局之年。選出政治堅定、作風過硬、實績突出、群眾信任的優(yōu)秀領導干部，選出朝氣蓬勃、團結(jié)和諧、奮發(fā)有為、敢于擔當?shù)暮冒嘧樱瑢τ陧樌麑崿F(xiàn)“”目標任務，對于實現(xiàn)“富民強鎮(zhèn)”的偉大目標，具有十分重要的意義。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，廣大人民群眾的民主意識、法制意識日益增強，推進民主政治建設的愿望日趨強烈。這就要求我們必須順應群眾的期盼，確保在換屆過程中讓廣大人民群眾充分行使民主權利。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好這次換屆工作的重要性，切實加強組織領導，扎實做好相關工作，確保換屆工作依法、有序、順利推進。
二、把握政策，嚴格程序，做好人大代表選舉工作。
人大代表選舉，是換屆工作的關鍵環(huán)節(jié)。代表的素質(zhì)如何，直接關系換屆選舉工作的成敗，關系新一屆人大工作水平的高低、整體形象的好壞。因此，我們必須要嚴格程序，做好人大代表選舉工作。
一要嚴把代表政治關。在人大代表選舉工作中，要特別注意代表的政治品德、職業(yè)道德、個人品行、社會形象以及參政議政能力，確保代表堅決擁護黨的路線方針政策、模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾、廉潔自律、公道正派、具有一定文化水平和履職能力，特別是在事關國家核心利益和各族人民根本利益的大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明，始終做到認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖。對各層面提出的人大代表人選，必須經(jīng)過組織嚴格考察，不符合基本條件的不能推薦。
二要嚴把代表程序關。在人大代表選舉工作中，要加強與各選區(qū)的溝通，認真了解核實選民聯(lián)名提出的代表候選人的情況。堅持把代表履職情況作為推薦的重要依據(jù)。代表候選人要在一定范圍內(nèi)公示。嚴格按照有關法律法規(guī)，做到代表選舉工作程序一個不少、環(huán)節(jié)一個不漏、步驟一個不減，確保代表選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。
三、精心謀劃，穩(wěn)步推進，高質(zhì)量完成換屆的各項任務。
此次換屆任務時間緊迫、任務繁重、要求嚴格，我們必須精心謀劃，統(tǒng)籌實施換屆各項工作。要認真謀劃好換屆的各項細節(jié)工作。換屆工作是一項系統(tǒng)工程，政策性、原則性和程序性都很強。鎮(zhèn)選舉委員會一定要準確把握政策，嚴格程序要求，制定詳細的工作計劃和實施方案，明確任務，倒排時間，將工作落實到人、落實到每個細節(jié)和每個時間節(jié)點。換屆選舉各相關責任單位也要制定完善的工作方案和保障措施，確保每項工作有人抓、有備選方案、有應急措施，推動換屆工作順利開展。
四、嚴明紀律，強化監(jiān)督，營造風清氣正換屆工作環(huán)境換屆風氣的好壞，直接關系到換屆的成敗，關系到選人用人公信度和滿意度，關系到黨在人民群眾中的威信。必須采取有力措施，嚴肅換屆紀律，堅決匡正選人用人風氣。在換屆中，如果有人請吃喝、拉關系，或采用其他非正當渠道進行拉票，一律給予嚴肅處理。要切實維護班子團結(jié)，不準相互拆臺。要客觀公正，正確對待同志，正確對待自己，決不能貶低別人、抬高自己，影響換屆工作的正常進行。要堅持正確引導，不準傳播小道消息，尤其是各級領導干部不能隨便發(fā)表不負責任的言論，自覺做到不信謠、不傳謠，要辟謠。對干擾換屆和選拔任用干部中跑風漏氣的，一律嚴肅查處。全鎮(zhèn)各級黨員干部要嚴格遵守，確保換屆風清氣正。
五、加強領導，精心組織，確保換屆工作扎實有序推進搞好換屈工作是對鎮(zhèn)黨委執(zhí)政水平和黨政領導干部駕馭能力的考驗。要按照市人大會的要求，切實加強組織領導，扎實做好換屆各項工作。
一要高度重視、加強領導。要把換屆工作作為當前首要的工作任務，擺上重要議事日程。鎮(zhèn)黨委成立換屆選舉委員會，制定換屆選舉工作實施方案，建立健全工作責任制，做到思想認識到位、工作落實到位、組織措施到位。各村黨支部也要成立相應的組織機構，制定可行的工作方案，黨支部書記要認真履行第一責任人職責，嚴格換屆工作程序步驟，親力親為抓好工作落實。要及時體察民意和代表思想動態(tài)，切實提高洞察力和掌控力，把一切干擾選舉的因素徹底消滅在萌芽狀態(tài)。
二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進。鎮(zhèn)黨委、各黨支部及機關站所要按照職責分工抓好工作落實，確保換屆期間人心不散、秩序不亂、工作不斷，保證換屆工作與經(jīng)濟社會發(fā)展兩不誤、兩促進。
三要強化指導，嚴格把關。鎮(zhèn)換屆工作指導組要切實把好政策關、程序關和質(zhì)量關，及時向鎮(zhèn)換屆選舉委員會匯報指導情況，對出現(xiàn)的一些新情況、新矛盾、新問題，要多請示、早匯報，嚴格依照法律、按照政策做出解釋和答復。各換屆工作指導組組長及成員要全程參與指導聯(lián)系換屆選舉工作，特別是關鍵環(huán)節(jié)工作，要親自介入指導，確保換屆工作順利推進、圓滿完成。
四是加強宣傳，營造氛圍。加大對換屆選舉工作的宣傳力度，牢牢把握輿論的主導權，充分運用廣播、電視等新聞媒體進行宣傳發(fā)動，廣泛動員和正確引導選民依法參加換屆選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。各村黨支部也要利用廣播、喇叭、會議、傳單等形式向廣大農(nóng)民群眾大力宣傳換屆選舉工作的相關政策、程序，不斷提高知曉率。
同志們，這次鎮(zhèn)人大換屆工作是全鎮(zhèn)各族干部群眾政治生活中的一件大事，任務艱巨、責任重大、影響深遠。希望大家以高度的政治責任感和歷史使命感切實抓緊抓好換屆工作，確保換屆工作圓滿成功!
謝謝大家!
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇十二
同志們：
根據(jù)省、市委的部署安排，明年一季度，全縣縣、鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)領導班子將進行集中換屆。最近，省、市分別對換屆工作進行了部署，縣委會也就貫徹落實省、市委要求，做好人大、政府、政協(xié)換屆工作進行了專題研究。下面，我根據(jù)省、市委會議和縣委會研究的精神，對做好縣、鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作講三個方面意見，供同志們參考。
近年來，在縣委的正確領導下，全縣各級黨組織團結(jié)帶領廣大黨員干部和群眾，解放思想，真抓實干，全縣綜合實力大幅度提升，人民生活水平持續(xù)改善，黨的建設得到全面加強。這幾年我縣推進科學發(fā)展取得的偉大成就，鼓舞士氣，振奮人心，為我們做好這次換屆工作奠定了堅實的基礎，提供了堅強的保障。同時也要清醒看到，這次換屆面臨一些新形勢、新情況、新要求，對我們的工作提出了新的挑戰(zhàn)。
1、要積極應對換屆面臨的新形勢。根據(jù)中央精神和省、市委決定，全縣縣、鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)領導班子換屆時間，提前到明年一季度。由于換屆時間朝前調(diào)整，這一屆代表、委員的任期也將縮短，這在干部隊伍和本屆代表委員中必然引起一定程度的思想波動。這次換屆也是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，而且直接選舉產(chǎn)生縣、鎮(zhèn)兩級人大代表，在帶來代表名額如何分配、代表如何推選產(chǎn)生等新問題的同時，也增加了我們組織換屆選舉的操作難度。
2、要充分認清換屆遇到的新情況。隨著民主政治不斷發(fā)展，人民群眾的民主意識和參政議政熱情不斷提高，對換屆的關注度也越來越高，如何堅持在黨的領導下和法律許可范圍內(nèi)，更加有效地擴大基層民主、發(fā)展人民民主，是我們在換屆工作中需要思考和破解的課題，在探索的過程中勢必會出現(xiàn)很多新情況。面對新情況，我們一定要認真學習黨章和有關法律法規(guī)、政協(xié)章程，開展全面細致、廣泛深入的調(diào)查研究，切實增強工作的前瞻性和主動性，研究制定科學合理、操作性強的換屆政策，因地因時制宜提出工作措施和相關預案，確保換屆工作平穩(wěn)有序健康進行。
3、要牢牢把握換屆提出的新要求。實現(xiàn)縣委提出的“建成更高水平小康社會”目標，關鍵在各級領導班子。建設一支政治素質(zhì)好、發(fā)展富民能力強、苦干實干、清廉為民的干部隊伍，是推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要保證。這次縣、鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)領導班子換屆，是繼今年縣、鎮(zhèn)黨委換屆后的又一次集中換屆，是對我們新的考驗，只有做好換屆工作，換出一屆執(zhí)政能力強、群眾滿意度高的領導班子，才能為“”目標任務實現(xiàn)提供強有力的組織保證，才能更好地加快更高水平小康社會的建設進程。
二、認真貫徹執(zhí)行換屆政策規(guī)定，建設符合科學發(fā)展觀要求的干部隊伍。
換屆的核心任務是選干部、配班子。我們要抓住換屆的有利時機，緊緊圍繞科學發(fā)展選拔干部、配強班子、選好代表委員。
1、要選好素質(zhì)過硬代表委員。選出一個好班子，離不開好的代表、委員。各級黨組織要嚴格把關，充分發(fā)揚民主，代表、委員無論是新提名還是繼續(xù)留任的，在推薦和考察中都要廣泛聽取意見、充分醞釀協(xié)商，特別是要主動聽取人大、政協(xié)黨組的意見，真正選出密切聯(lián)系人民群眾，積極反映群眾呼聲和訴求，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，履職能力強，具有廣泛民意基礎、結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)秀的代表、委員。在換屆選舉期間，各鎮(zhèn)黨委要高度重視，過細把握準選舉每一個環(huán)節(jié)，認真分析換屆選舉工作的新情況、新問題，要善于通過法律途徑貫徹黨委意圖，運用法律規(guī)定解決換屆選舉中的問題。
2、要調(diào)整優(yōu)化領導班子結(jié)構。要準確把握和嚴格執(zhí)行中央和省、市、縣委關于換屆的各項政策，堅持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人標準，強化崇尚實干、為人實在的用人導向，及時借鑒運用黨委換屆的成熟改革措施。要抓好關鍵，堅持重點崗位重點管理，大力選拔政治素質(zhì)好、熟悉全面工作和基層情況、領導經(jīng)驗豐富、具有較強應對復雜局面和駕馭全局能力、實績突出、務實清廉、群眾公認的干部。要按規(guī)定選配好人大會的專職委員，要加強基層政權建設，進一步健全鎮(zhèn)人大工作機構，各鎮(zhèn)要配備一名專職人大主席或副主席。要進一步改善和優(yōu)化領導班子結(jié)構，著力增強班子整體功能，既要認真落實關于配備年輕干部、女干部、黨外干部的結(jié)構性要求，也要從有利于工作、有利于發(fā)揮整體效能上全面把握，選拔熟悉工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、沿海開發(fā)、財政金融、外經(jīng)外貿(mào)、城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設等方面的干部，選拔熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鎮(zhèn)村社會管理的干部，選拔有基層工作經(jīng)歷、實際工作能力強的干部，切實把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。
3、要深化干部人事制度改革。要按照前不久縣委下發(fā)的《關于進一步加強全縣干部隊伍建設的意見》文件精神，繼續(xù)深化干部人事制度改革，積極探索擴大民主的有效途徑和辦法，充分落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。積極推廣差額推薦、差額醞釀、差額考察、差額票決的“四差額”辦法，進一步擴大選人用人民主，廣開舉賢薦能之路，努力建設一支擔負全縣科學發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊伍。
三、切實加強換屆工作組織領導，積極營造風清氣正的換屆環(huán)境。
這次換屆涉及面廣、工作量大、政策性強，各鎮(zhèn)黨委要認真履行工作職責，充分發(fā)揮領導核心作用，確保換屆工作圓滿完成。
1、要開展好思想政治工作。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和強大武器。各級黨組織要廣泛開展談心談話活動，教育引導黨員干部和代表、委員，增強黨性意識和大局觀念。對在這次換屆中調(diào)整的同志，要有針對性地進行思想引導，把工作做深、做細、做實，做到每個具體人頭，消除他們的思想疙瘩，幫助他們解決實際困難;對退轉(zhuǎn)的同志、差額考察對象中沒有提名的同志、差額選舉中落選的同志等，要深入細致地做好思想工作，對他們多些理解、多些關心、多些愛護;對交流的干部，要引導他們以黨和人民的事業(yè)為重，自覺服從組織決定，同時要注意解除他們的后顧之憂。要教育引導代表、委員中的黨員帶頭貫徹黨組織的決定和主張，放好樣子、作好示范，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要密切關注輿情動態(tài)，及時分析、妥善應對，主動回應各方關切，積極疏導群眾意見和情緒，防止不實信息和謠言傳播蔓延，切實維護社會穩(wěn)定。
2、要履行好各鎮(zhèn)黨委職責。前階段縣鎮(zhèn)黨委換屆中，各鎮(zhèn)黨委的負責同志圍繞縣委的部署要求，加班加點，盡心盡責，做了大量的工作，取得了明顯的成效，展示了良好的精神風貌和工作水平。當前，人大、政府、政協(xié)換屆工作任務又接踵而來，時間緊、任務重、要求高，希望大家充分發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，扎實工作，主動作為，圓滿完成縣委交辦的各項換屆任務。各鎮(zhèn)黨委要組建精干高效的工作班子，全力以赴做好換屆的各項組織工作;要強化工作指導，通過會議輔導、集中學習、專題培訓等多種形式，不斷提高換屆工作人員的法制意識、操作能力和業(yè)務水平。各級組工干部要按照黨委的統(tǒng)一部署，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以李林森、尹中強、王彥生等組工干部為榜樣，增強政治觀念、組織觀念、法制觀念，客觀公正地對待每個干部，實現(xiàn)選人用人公信度和組織工作滿意度的雙提升。
3、要營造好風清氣正環(huán)境。換屆風氣的好壞，直接關系到換屆工作的成敗，關系到選人用人公信度，關系到一個地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，進一步加強換屆紀律教育，積極組織各級領導干部和代表、委員認真學習“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的紀律要求，努力在換屆紀律教育宣傳的深入性和廣泛性上下功夫，在換屆紀律要求的入心入腦上下功夫，教育黨員干部特別是各級領導干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，不斷增強講黨性、顧大局、守紀律的自覺性和主動性。要繼續(xù)認真貫徹中央和省、市、縣委有關要求，加強對換屆工作全過程的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作有關事項報告制度。要突出重點，創(chuàng)新手段，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全電話、網(wǎng)絡、來信、來訪“四位一體”的舉報體系，及時受理反映違反換屆紀律的問題，堅決防止、杜絕各類不正之風和違紀違法行為，以風清氣正的換屆工作贏得人民群眾的信賴。
同志們，做好這次縣鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作是一項十分嚴肅的政治任務，責任重大，使命光榮。我們一定要按照中央要求和省、市、縣委部署，同心協(xié)力，密切配合，精心組織，周密安排，圓滿完成換屆工作各項任務，為“建成更高水平小康社會”提供堅強保證。
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇十三
農(nóng)村基層組織是我們黨和國家政權的基礎，它擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。多年來的實踐證明，農(nóng)村工作搞得好不好，關鍵是要有一個好黨支部，特別是有一個好支部書記。班子不行，什么事也辦不成。我縣現(xiàn)任農(nóng)村黨支部和村委會班子總體來說是好的，不少村班子戰(zhàn)斗力還是比較強的，特別是一些支部書記能力水平還是比較高的。但是我們也應該看到，隨著形勢的發(fā)展，當前農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況新問題，矛盾還是比較多的，尤其是農(nóng)民群眾的價值觀、利益觀、人生觀等方面變化較大，加上農(nóng)村的思想政治工作跟不上，農(nóng)民群眾思想比較復雜，不少農(nóng)民群眾斤斤計較，唯利是圖，只顧自己，不顧大局，只看眼前，不看長遠，見利就爭。有的村社會風氣很不正，社會治安不好，宗族勢力甚至黑惡勢力抬頭；有的地方“黃賭毒”特別是“六合彩”賭博等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止；另外，由于一些客觀因素的影響，農(nóng)村糾紛不斷，爭利爭霸等引發(fā)的上訪上訴不斷，等等。再加上不少村資源貧乏，基礎差，交通不便，無法找到發(fā)展經(jīng)濟的路子，村集體經(jīng)濟一窮二白，村容不變，村貌依舊。因而，致使農(nóng)村工作難做，有些村“兩委”干部在復雜矛盾和困難面前不知如何是好，束手無策，根本無法組織和帶領農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，履行不了職責，完成不了任務。甚至個別村干部顯得很無能，落后于一般群眾，與鎮(zhèn)黨委政府沒能保持高度一致。這樣的班子不換行嗎?正因為如此，縣委希望通過這次換屆選舉，把農(nóng)村黨支部和村委會班子選好配強，把政治上靠得住，工作上有本事，公道正派，敢于面對困難，勇于開拓進取的人選進班子中來，使農(nóng)村黨支部和村委會班子真正成為有戰(zhàn)斗力的班子。做好村(盡)換屆選舉工作，事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，事關我們黨的執(zhí)政基礎。因此，各級尤其是各鎮(zhèn)、村一定要充分認識這次村(居)換屆選舉工作的重要性和緊迫性，精心組織，周密安排，以高度的政治責任感和歷史使命感確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
二、依法依規(guī)組織好換屆選舉工作。
在換屆選舉工作中，要把加強黨的領導與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機結(jié)合起來，保證換屆選舉依法依規(guī)有序地進行。
1、必須明確選舉程序。村(居)換屆選舉政策性和法規(guī)性強，選舉程序要求嚴格?？h委、縣政府印發(fā)了《第三屆村民委員會和第二屆社區(qū)居委會換屆選舉工作實施方案》，對這次換屆選舉的指導思想、基本原則、職數(shù)配備、任職條件、時間安排、方法步驟和工作要求等作了具體安排和說明，各鎮(zhèn)、村(居)要結(jié)合實際，嚴格按照實施方案，嚴格按照選舉程序，嚴格遵循黨章和黨內(nèi)選舉有關規(guī)定，嚴格依法辦事，確保村(居)委換屆選舉工作順利進行。
2、必須明確選舉辦法?！皟赏埔贿x”工作是農(nóng)村基層干部選任機制的創(chuàng)新之舉，是在實踐中逐步探索形成的搞好村黨支部換屆的一個好辦法。
3、必須注意把握的幾個問題。一是原則上先進行村委會選舉，后進行黨組織選舉。在實施過程中，各鎮(zhèn)可結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排，自行確定選舉順序。但要注意的是，村委會成員是黨員的，應推薦為黨組織成員候選人；凡未當選村委會成員的，一般不推薦為黨組織書記候選人。二是先審計后換屆。要落實村干部任期經(jīng)濟責任審計制度，認真搞好村級財務審計、清產(chǎn)核資、公布帳目和追繳失散財產(chǎn)等工作，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關法律、法規(guī)和政策及時作出處理，并在選舉前向群眾公布結(jié)果。三是先易后難。村級組織換屆選舉工作涉及面廣，一定要分批實施。工作基礎好、條件成熟的村要先換屆；情況不明、條件不成熟的'，要經(jīng)充分準備后再換屆。四是先整頓后換屆。對班子軟弱渙散、問題突出、情況復雜的村不要急于選舉，要集中力量抓好整頓，待打好工作基礎后再換屆。對于少數(shù)不起作用的黨支部、村委會班子要果斷調(diào)整。五是先考察后選舉。鎮(zhèn)黨委要嚴格按照任職條件，做好人員規(guī)劃，搞好資格審查，既要重視民主推薦結(jié)果，又要按照任職條件嚴格把關。民主推薦結(jié)果是選人的重要參考，但不是決定條件。用什么樣的人，要通過全面考察，真正把德才兼?zhèn)涞娜诉x進村級班子中。
村(居)換屆選舉是一項政策性和法律性非常強的工作。各鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視這次換屆選舉工作，切實加強組織領導，抓好責任的落實。
一要落實責任。各鎮(zhèn)黨委、政府要把這次換屆選舉工作擺上重要議事日程，認真抓好各項工作的落實。縣委組織部門是負責村和社區(qū)黨支部換屆選舉的職能部門，縣民政局則是負責村委會和居委會換屆選舉的職能部門，一定要切實履行好相應的工作職責，認真組織好相關人員學習選舉法律法規(guī)與黨內(nèi)規(guī)章制度以及中央和省、市、縣委有關換屆選舉的文件，提高政策水平。各鎮(zhèn)要成立村(居)換屆選舉工作領導小組及其辦公室，鎮(zhèn)委書記是直接責任人。各鎮(zhèn)黨委領導班子成員要落實責任制，實行掛點包村或社區(qū)居委會，責任到人。對情況復雜的村(居)要派出工作組駐點指導。人大、紀檢、組織、宣傳、民政、農(nóng)業(yè)、財政、政法、法制、信訪等部門要密切配合，通力協(xié)作，共同做好這次換屆選舉工作?？h幾套班子領導成員要經(jīng)常深入掛鉤鎮(zhèn)，及時幫助解決村(居)換屆選舉中遇到的問題，指導各鎮(zhèn)搞好村(居)換屆選舉工作?？h直各單位要加強與掛點村的聯(lián)系、溝通，把村級換屆當作份內(nèi)事，掌握村(居)換屆選舉動態(tài)，確保掛點村(居)換屆選舉圓滿成功。全縣779名駐村干部要把搞好村級換屆選舉作為今年上半年的首要任務來抓，發(fā)揮特殊作用，指導幫助所駐村順利完成換屆選舉工作。
二要加強指導。換屆選舉點多、面寬，工作量大，政策性強。各鎮(zhèn)要派出換屆選舉工作指導小組，幫助各村搞好村級換屆工作。縣人大、縣委組織部、縣民政局要加強對村(居)換屆選舉工作的指導。
在社區(qū)居委會換屆選舉工作會議上講話篇十四
同志們：
我市即將開始的第三次村（居）委會換屆選舉工作，是落實黨的十六大關于“完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制”的一項重要工作。做好村（居）委會換屆選舉工作，對于鞏固黨在農(nóng)村和基層的執(zhí)政基礎，增強農(nóng)村和基層組織的行政能力，保證黨和國家的各項方針政策、法律法規(guī)的貫徹實施，有著極其重要的意義。
（一）做好村（居）委會換屆選舉，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。“三個代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設，推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展的強大思想武器，是我們做好一切工作的行動指南。搞好村（居）委會換屆選舉，選好配強村（居）委會班子，有利于調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，進一步解放和發(fā)展先進生產(chǎn)力。村（居）委會換屆選舉既是生動的民主實踐活動，也是傳播現(xiàn)代文明、弘揚先進文化的重要載體，搞好村民換屆選舉，有利于調(diào)動廣大農(nóng)民群眾當家作主的積極性、主動性，增強自主意識、競爭意識、民主法制意識，促進農(nóng)村先進文化的發(fā)展。同時，搞好村（居）委會換屆，把村民公認的、真心實意為群眾服務的人選進村（居）委會領導班子，有利于保障和實現(xiàn)人民群眾的民主權利，維護好他們的根本利益。
（二）做好村（居）委會換屆選舉，是推進社會主義民主政治建設的重要途徑。發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。村（居）民委員會換屆選舉，是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作，是完善村（居）民自治、健全黨組織領導的充滿活力的村（居）民自治機制的重要內(nèi)容。村（居）民直接選舉村（居）委會成員，是村（居）民實行自治，行使民主權利的重要形式，是在政治上尊重廣大人民群眾民主權利的重要體現(xiàn)。村居委會換屆選舉的本身，就是宣傳、落實基層民主、實踐民主的過程。廣大群眾在民主選舉中將進一步提高當家作主意識、增強依法維護和正確行使自己的民主權利的能力。各級干部在民主選舉中將進一步強化尊重群眾意愿、走群眾路線的自覺性，轉(zhuǎn)變工作作風，提高為民謀利能力。這將有力地促進廣大干部群眾增強民主意識和法治觀念，完善民主決策機制，暢通民主監(jiān)督渠道，為建設社會主義政治文明打下堅實的基礎。
（三）做好村（居）委會換屆選舉，是加強農(nóng)村和基層組織建設，提高行政能力的重要舉措。村（居）民委員會是國家政權的重要基石，是引領人民群眾執(zhí)行國家法律法規(guī)，貫徹黨的方針政策，發(fā)展經(jīng)濟，致富奔小康的組織者、帶領者和實踐者，是農(nóng)村和街道各項工作的依托和落腳點。村（居）委員會領導班子是農(nóng)村、社區(qū)基層組織的領導核心，是我們做好農(nóng)村、社區(qū)工作最根本的保證。通過換屆選舉，把那些能夠全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，勇于創(chuàng)新、工作扎實、政績突出、人民群眾公認的優(yōu)秀人才選進農(nóng)村、社區(qū)基層組織領導班子，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高南崗基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新能力，使之能夠適應新的發(fā)展形勢，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，更好地領導農(nóng)村和基層的三個文明建設有著重要的意義。
總之，我們要從加強農(nóng)村和基層組織建設，推進全市三個文明建設的戰(zhàn)略高度，充分認識做好村（居）民委員會換屆選舉工作的重要性和艱巨性，增強搞好村（居）民委員會換屆選舉工作的使命感、責任感和緊迫感，以求真務實的工作作風，扎扎實實地做好這次村（居）委會換屆選舉工作。通過搞好換屆選舉，進一步增強村級組織凝聚村民的向心力，增強村級組織發(fā)展經(jīng)濟的駕馭力，增強村級組織為民辦事的服務力，增強村級組織在全體村民中的公信力，不斷提升基層組織的行政能力，為實現(xiàn)南崗經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展提供強有力的組織保證。
自我市撤銷管理區(qū)設立村民委員會的7年來，我市已進行了兩次村（居）委會換屆選舉。從總體來看，效果是好的，選出了一批能夠帶領人民群眾致富奔小康的村（居）委領導班子，有力地維護和促進了全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。但在以往村（居）委會換屆選舉工作中，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是一些領導干部對實行村（居）委會選舉重要意義認識不足，對搞好村（居）委會換屆選舉信心不足，辦法不多，措施不力。二是有的黨支部與村委會不協(xié)調(diào)，未能起到領導核心作用，甚至各拉一派選票，在群眾中造成不良影響。三是一些選舉環(huán)節(jié)沒有依法依規(guī)進行，包括對選民資格的界定不合法，使少數(shù)有選舉權的村民被剝奪了選舉權和被選舉權；個別投票站沒有按規(guī)定集中到中心會場開箱，造成局部投票選舉無效；部分村辦理委托投票的比例過大，為少數(shù)人操縱選票提供了可乘之。
機；相當部分村的投票站沒有設立足夠的秘密寫票間，或秘密寫票間不符合規(guī)定，影響了村民獨立行使民主選舉權利等。四是有的地方宗族勢力、房派關系干擾甚至左右村委會選舉。以上這些問題背離了村委會換屆選舉工作的宗旨，直接影響了村委會成員的素質(zhì)。全市各鎮(zhèn)區(qū)及有關部門要在總結(jié)前兩次村（居）委會換屆選舉的經(jīng)驗教訓的基礎上，精心安排，周密部署，以嚴謹扎實的作風，高標準高質(zhì)量的做好這次村（居）委會換屆選舉工作。
（一）要加大宣傳力度。實踐證明，村（居）委會換屆選舉中宣傳工作做得如何，直接影響到選舉的結(jié)果。各鎮(zhèn)區(qū)和有關部門一定要把宣傳教育引導工作作為搞好村（居）委會換屆選舉的一項重要工作來抓，不斷提高宣傳的廣度和深度。在宣傳形式上，要針對農(nóng)村和基層的特點，通過電視、報紙、廣播、墻報、宣傳畫、小冊子、標語和會議、課堂等，以生動活潑的形式，大張旗鼓地宣傳換屆選舉工作的重要意義，宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。通過宣傳教育引導，讓廣大村民充分了解村（居）委會換屆選舉的政策和要求，掌握投票選舉的程序和辦法，做到在享有權利的同時履行好自己應盡的義務，以高度的責任感和使命感，投出神圣的一票，真正把最合適的人選選出來。新聞單位要有計劃、有重點地配合村（居）委會換屆選舉工作做好宣傳報道，讓正面聲音占主導，確保村（居）委會換屆選舉工作在良好的輿論環(huán)境下進行。
（二）要提前做好預案。周密有序地做好選舉前的準備工作，是村（居）委會選舉成敗的關鍵。各鎮(zhèn)區(qū)要未雨綢繆，對“兩委”班子統(tǒng)籌考慮，搞好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，制定出切實可行的選舉工作方案。特別是對村情復雜、班子渙散、群眾反應強烈的村，更要調(diào)研清楚，做到心中有數(shù)。要提前對換屆選舉的各個環(huán)節(jié)和全過程進程認真分析和研究，對可能出現(xiàn)的問題，如對村（居）民選舉權和被選舉權的確認問題，不符合候選人條件的人當選問題，對擾亂、破壞選舉或不正當競爭的查處問題，如何啟動罷免程序等，都要及早準備預案和措施。要按照“統(tǒng)一屆期”的要求，抓好試點工作，推動面上工作開展。要加強對選舉工作骨干的培訓，提高他們指導換屆選舉工作的能力和水平。要加強對現(xiàn)任村（居）委會干部的民主評議和離任審計工作，確保給現(xiàn)任村（居）委會干部一個公正的評價。要因地制宜，分類指導，宜兼則兼，宜分則分，不搞“一刀切”，確保把優(yōu)秀的干部、老百姓擁戴的'干部、有工作能力的干部選進村（居）委會班子。
（三）要嚴格依法辦事。多年的實踐證明，依法辦事則穩(wěn)，違法辦事則亂。各鎮(zhèn)區(qū)在組織換屆選舉中，要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定辦事，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，確保整個換屆過程合法合規(guī)。一是要認真學法。特別是各鎮(zhèn)區(qū)的領導干部要認真學習好“一法兩辦法”，確保在組織村（居）委會換屆選舉中不出差錯，少走彎路。二是要依法辦事。《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，是村（居）民自治活動的最高行為準則，也是選舉村（居）委會的法律保障。在村（居）委會換屆選舉工作中，各級各部門要自覺維護“兩法”的權威，不得隨意解釋或曲解法律、法規(guī)和政策。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴格按法律、法規(guī)和政策辦理；法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的，應按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定，按照法律政策規(guī)定和大多數(shù)人的意見辦理。三是要規(guī)范程序。最近我們從各方面了解到，一些人在村（居）委會選舉前已經(jīng)開始了賄選活動，這些活動嚴重影響了選舉的公正性，給村（居）委會選舉和今后的工作帶來了嚴重的負面影響。各級各部門要高度警惕，采取得力措施加以制止和打擊。這里要明確指出，凡在選舉村（居）委會主任、副主任、委員過程中，候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或者其他利益收買選民、選舉人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都屬于賄選。各級各部門對群眾舉報的賄選行為，要及時調(diào)查處理；經(jīng)調(diào)查核實賄選事實成立的，要依法依紀嚴肅處理；以賄選手段當選的，由村（居）民選舉委員會宣布當選無效；對受賄選行為人指使，幫助其行賄、收買選票的一般村（居）民，要公開進行批評教育；對受人指使故意破壞選舉會場秩序的，由公安機關依照有關法律處理；對參與賄選活動的黨員，黨的紀檢機關依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關規(guī)定，給予相應的紀律處分；屬于國家公職人員的，主管機關依據(jù)《國家公務員暫行條例》有關規(guī)定，給予相應的行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。各鎮(zhèn)區(qū)要從規(guī)范程序、完善制度入手，規(guī)范候選人的競爭行為，增強干部群眾的法制觀念，教育村（居）民珍惜自己的民主權利，自覺抵制各種違法行為。各級人大也要依法加強對選舉工作的監(jiān)督，千方百計維護法律的嚴肅性和權威性，及時糾正違法違規(guī)問題。
（四）要拓寬選人視野。各鎮(zhèn)區(qū)選舉工作指導組要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，對民主推薦產(chǎn)生的村（居）委會候選人進行逐一審查把關，嚴格選人用人標準，切實把那些作風正、懂經(jīng)營、善管理、樂于奉獻、能帶頭致富并帶領群眾致富的優(yōu)秀人才選進村（居）委會班子。要按規(guī)定程序，把那些經(jīng)過培養(yǎng)考察、實踐證明能夠勝任村務工作的后備干部選進村級組織班子，優(yōu)化班子結(jié)構，提高班子效能。要更新用人觀念，拓寬用人渠道，按照有關規(guī)定從大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、外出經(jīng)商返鄉(xiāng)等人員中選拔優(yōu)秀人才擔任村干部，切實解決村（居）干部人選缺乏的問題。要排除封建宗族因素對村（居）委會選舉的消極影響，注意發(fā)現(xiàn)、宣傳、推薦、選舉小房、小姓、小村中的優(yōu)秀人才，提高村（居）委會選舉質(zhì)量。
（五）要做好信訪工作。各鎮(zhèn)區(qū)及有關部門要高度重視并正確對待因村（居）委會換屆選舉引起的來信來訪，要堅持及時、就地、依法解決問題的原則，認真解決和處理好群眾反映的問題，依法維護人民群眾的民主權利。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對涉及的有關人員予以查處；對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實；對群眾由于不了解法律法規(guī)的規(guī)定或不理解國家有關政策而上訪的，要耐心解釋，做好政策宣傳和思想疏導?？傊畬θ罕姷膩硇艁碓L，不能上推下卸，敷衍了事，更不能簡單地采取強制措施，人為激化矛盾。對可能引起群體性事件的問題，主要領導要親自到第一線處理，并迅速向上一級黨委和政府報告。對因處理來信來訪不及時或壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造成嚴重后果的，要依法追究有關部門和人員的責任。
村（居）委會換屆選舉是我市基層組織建設的一件大事，也是全市人民政治生活中的一件大事。各鎮(zhèn)區(qū)和有關部門要切實把換屆選舉工作擺上重要的議事日程，確保村（居）民委員會換屆選舉工作的順利進行。
（一）要切實加強對選舉工作的領導。各級各部門要高度重視，切實加強領導和指導，做到思想到位，組織到位，措施到位。要健全黨政領導工作責任制，堅持一把手親自抓，分管領導具體負責，從責任上予以保證。要建立強有力的工作領導機構，做好部署動員，抽調(diào)得力人員深入村（居）委會指導選舉工作，從組織上予以保證。要落實換屆選舉經(jīng)費，確保在時間緊、任務重的情況下，按質(zhì)按量完成選舉工作。
（二）要充分發(fā)揮黨組織的作用。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。要把黨的領導貫穿于村（居）委會換屆選舉的全過程，充分發(fā)揮基層黨組織在換屆選舉中的作用。各鎮(zhèn)區(qū)和有關部門要結(jié)合開展“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動，積極探索在換屆選舉工作中發(fā)揮村級黨組織領導核心作用和黨員先鋒模范作用的新途徑、新形式。充分利用這次村（社區(qū)）黨支部換屆在前的優(yōu)勢，讓新當選的村（社區(qū)）黨支部盡快了解村情民意，深入扎實有效地做好換屆選舉前的矛盾、糾紛、隱患的排查工作，化解村（居）委會換屆選舉中可能存在的不穩(wěn)定因素，為換屆選舉鋪平道路。
（三）要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。村（居）委會換屆選舉工作是一項政治性、政策性、綜合性很強的工作，涉及多個部門和單位。各有關部門要加強協(xié)調(diào)，通力合作，形成合力，在推進換屆選舉中找到自身工作的結(jié)合點、切入點。民政部門作為村（居）委會換屆選舉的牽頭部門，要在黨委、政府的領導下，協(xié)調(diào)有關部門，切實發(fā)揮好自身的職能作用，以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，及時向黨委和政府提出搞好換屆選舉工作的意見和建議；要轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層，深入第一線指導選舉工作，隨時掌握選舉進程和工作動態(tài)；尤其要注意研究解決群眾反映強烈的帶有普遍性的問題，保證換屆選舉工作順利開展。公安、司法部門要認真做好對選舉過程中觸犯法律、違反治安管理條例案件的查處和打擊。其它部門也要認真履行好各自的職責，為村（居）委會選舉創(chuàng)造良好的環(huán)境。
同志們，做好村（居）委會換屆選舉工作，事關我市基層政權建設，事關全市農(nóng)村基層發(fā)展與穩(wěn)定，事關南崗經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，意義重大，任務艱巨。我們一定要按照市委和市政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，周密安排，確保這次村（居）委會換屆選舉工作取得圓滿成功，為推動我市三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設美好南崗做出新的貢獻！