當前基層建設情況調(diào)研報告（精選19篇）

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    當前基層建設情況調(diào)研報告篇一
    加強農(nóng)村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠。隨著學習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題。根據(jù)區(qū)委組織部的安排，我們對全鎮(zhèn)四個農(nóng)村黨支部的情況進行了全面的調(diào)研，下面就調(diào)研的情況報告如下：
    一、基本情況。
    1、黨員基本情況：我鎮(zhèn)轄4個行政村，共有人口6765人；共有4個農(nóng)村黨支部，農(nóng)村黨員有153名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的22.6％。在這153名農(nóng)民黨員中，55歲以上的76名，占50％；文盲、半文盲黨員8名，占5％；高中及以上的25人，占16%；困難黨員9人，占6%；致富無門的5人，占3%；致富帶頭人60人，占39%。
    2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為12人，35歲以上的9人，占委員總數(shù)的75％，高中以上文化程度的占50％。
    3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：4個村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責。相比之下，xxx村黨支部的作用發(fā)揮較好，主要原因是該村的支部書記是多年的老書記，在長期的基層黨建工作中，積累了豐富的經(jīng)驗，工作方式方法靈活多樣，處事公道，能充分利用該村的各方面條件，帶領群眾致富。xxx村黨支部和田壩村黨支部的作用發(fā)揮情況為其次，xxx村黨支部書記在帶領群眾致富方面起到了一定的帶頭作用，但是由于該村的交通和地理位置的影響，加之部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好，對黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響；xx村由于地處城鄉(xiāng)結合部，加之近幾年涉及征用土地等事宜，村兩委班子在宣傳解釋黨和政府的政策上力度不夠，部分群眾對黨和政府不理解。xxx村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點，主要原因是支部書記年齡偏大，工作不夠大膽，加之該村黨員人數(shù)不多，部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
    4、村集體經(jīng)濟收入情況：4個村均不同程度的有部分集體收入（年集體收入xx村3000元，xx村16000元，xxx3000元，xx村8000元），主要來源是有部分房租收入和部分魚塘、山地承包收入等。
    二、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的情況與成效。
    建立健全了黨員登記制度，村、居支部日常工作考核制度、領導干部掛村幫戶制度、中心組成員理論學習制度等。
    2、對換屆后的村組干部進行了法律法規(guī)知識、財務管理知識、農(nóng)村相關科技知識、黨風廉政建設、黨務知識等的培訓。
    3、繼續(xù)開展“三村建設”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。今年我們狠抓了“班子隊伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫，要求各支部書記帶頭謀發(fā)展，帶頭致富，帶頭學科技、用科技（今年確定了沙溝村、蓮花村為“三村建設”示范村），通過黨委集體談話、集體到各村調(diào)研、集中組織培訓等形式，使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實際，同時服務群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領群眾致富的能力方面都有了較大的提高。
    4、大力推進黨員農(nóng)貸快車活動。根據(jù)區(qū)委組織部的要求，我鎮(zhèn)擬定了詳細的工作計劃，對各村的黨員、入黨積極分子的情況進行了摸底調(diào)查，同時啟動了示范村和示范戶建設（明確了xxx村為示范村，每個村明確了5戶示范戶）。
    5、不斷完善和創(chuàng)新載體，
    切實加強黨員隊伍建設，營造良好發(fā)展環(huán)境。
    （1）、發(fā)展好黨員。我鎮(zhèn)黨委認真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴把入口關，同時積極疏通出口，純潔黨員隊伍。要求各支部每年必須發(fā)展1名以上黨員，入黨積極分子常數(shù)達到3人以上。
    （2）、加大了對黨員隊伍的教育工作。我們在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的信訪法律法規(guī)宣傳教育活動。通過法律專家講、領導干部到組講、印發(fā)宣傳資料到每戶等多種形式，對全鎮(zhèn)廣大黨員進行了信訪法律法規(guī)的宣傳教育；同時對所有影響穩(wěn)定，影響發(fā)展環(huán)境的矛盾問題進行了一次徹底的摸底排查。通過宣傳教育，我鎮(zhèn)已基本形成有序信訪、依法信訪的良好局面。
    （3）、在全鎮(zhèn)開展了共產(chǎn)黨員向組織和所在區(qū)域群眾作出承諾的活動。此項活動的開展，得到了全鎮(zhèn)廣大黨員的支持和認同。通過此項活動的開展，進一步融洽了黨和人民群眾的關系，為我鎮(zhèn)全年各項重點建設項目的順利進行提供了強有力的組織保證和輿論支持。
    （4）、鎮(zhèn)黨委制定了黨委成員幫貧扶困制度，對貧困黨員進行了走訪慰問；同時，對有一定特長的貧困黨員登記在冊，積極向就業(yè)服務機構推薦。
    （5）、認真開展了“雙向培養(yǎng)”工作。擬定了今年的培養(yǎng)計劃和明確了培養(yǎng)對象，并落實了具體責任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，同時將這部分同志做為村級后備干部的培養(yǎng)對象進行登記造冊。目前我鎮(zhèn)的“雙向培養(yǎng)”對象有18人。
    （6）、各村評選出了黨員示范戶，并建立了常效管理機制。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶85戶。
    6、xxx協(xié)會支部的運行情況。該支部現(xiàn)有黨員8人，在促進xxx行業(yè)健康發(fā)展的過程中，8名黨員同志均不同程度的做了大量工作，在行業(yè)中切實起到了先鋒模范作用。
    7、村級組織陣地建設情況。我鎮(zhèn)4個行政村中，除xx村和xx村有磚混結構的辦公用房外，其余兩個村的辦公用房均為危房，特別是xxx村的辦公條件最為艱苦。
    8、黨費收繳情況。目前我鎮(zhèn)的黨費收繳工作基本順利，大多數(shù)農(nóng)村黨員主動要求每月交納0.5元的黨費。
    三、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作面臨的困難和問題。
    1、村級組織建設面臨三大難題。一是全鎮(zhèn)4個村的集體經(jīng)濟都相對薄弱，導致村黨支部在為群眾辦實事上心有余而力不足。二是除村黨支部書記有一定的工資補助之外，其余的委員均沒有待遇和報酬，影響了干部隊伍的穩(wěn)定，難以調(diào)動積極性。三是部分村黨支部的活動陣地建設滯后（有兩個村的辦公場地為危房），和日益發(fā)展的市場經(jīng)濟現(xiàn)狀不相適應。
    2、村班子建設出現(xiàn)三個不適應。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領導核心作用方面已存在一些不適應；二是個別村干部帶領群眾的致富能力與群眾快速致富的.愿望不適應；三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應。
    3、部分農(nóng)村黨員中存在“三多”的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。
    4、由于我鎮(zhèn)失地農(nóng)民較多，大部分年輕同志在失去土地以后均外出打工，留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童，導致從團組織的渠道向黨組織的推優(yōu)工作無法正常進行。
    5、xxx為市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)，所有水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎設施投入已基本停止，很多土地即將被征占，在這種情況之下，再大力加大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)村相關經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的推進不現(xiàn)實。已失地農(nóng)民對自己失地后的從業(yè)還有一個適應期，即將失地的農(nóng)民也有等待觀望的心態(tài)。
    四、如何加強xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作的思考。
    針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實抓好以下幾方面的工作。
    （一）、建立黨建工作辦公經(jīng)費支出保障制度，確保農(nóng)村黨建工作正常開展。首先，建議區(qū)委能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費列入財政支出預算，從而有效地保證鎮(zhèn)村兩級黨組織有足夠的經(jīng)費開展黨建活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強黨對農(nóng)村工作的領導。其次，鎮(zhèn)村兩級黨組織要切實做到有錢辦事、有人辦事、有章理事，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作抓出成效、抓出特色。
    義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設必須把加快發(fā)展作為中心任務。各村黨支部除集中力量抓好符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展的農(nóng)村基礎設施建設外，還要充分分析和認識到我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，圍繞“抓好城市旅游經(jīng)濟”的總體發(fā)展思路，加大經(jīng)濟結構的調(diào)整，堅持以市場為導向、科技為依托，大力發(fā)展以促進流通、服務等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多農(nóng)民（特別是失地農(nóng)民）盡快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，推動非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。同時各村支部還應堅持以機制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力，不斷提高為民辦事的能力。
    （三）、緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發(fā)展狀大黨員隊伍，優(yōu)化黨員結構，達到“五好”目標。一是發(fā)展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，圍繞加強在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農(nóng)村團的基層組織建設，為做好“推優(yōu)”工作和加強在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。二是繼續(xù)堅持“雙向培養(yǎng)”的要求，加強對致富帶頭人的培養(yǎng)力度，進而增強黨在群眾中的影響力；三是加強農(nóng)民黨員的教育培訓。要繼續(xù)推進以基層黨校和黨員活動室為依托，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡，不斷擴大教育的輻射面。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題，用先進文化占領農(nóng)村思想文化陣地，形成黨支部強大的號召力和凝聚力，使支部身邊有黨員，黨員身邊有群眾，說話有人聽，辦事有人跟，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎和執(zhí)政基礎；另外還要著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應對市場經(jīng)濟的基本功差、缺乏致富能力和本領問題。
    （四）、大力推進基層組織工作機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政活力。要切實解決農(nóng)村黨支部“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護和調(diào)動他們工作的積極性和刨造性；要著力于放權給村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責權利相結合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權利。再次是建立村“兩委”分工負責制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領導下依法行使職權，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運行機制。
    當前基層建設情況調(diào)研報告篇二
    我社區(qū)黨委按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，認真抓好發(fā)展黨員工作，并把握好四個環(huán)節(jié)，一是認真做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作，選好發(fā)展對象；二是堅持黨章規(guī)定的黨員條件；三是嚴格履行審批手續(xù)；四是做好預備黨員的教育、考察和轉正工作。去年我社區(qū)發(fā)展了黨員4人，發(fā)展入黨積極分子10人，主要對象是農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶、民辦代課教師、團員、村干部的非黨員人員和農(nóng)村青年等，促進了黨員隊伍的年輕化、知識化。在xx年6月村級黨支部“兩推一選”工作中，我社區(qū)黨委通過群眾、黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉、選配好黨委班子成員，社區(qū)黨委成員的素質(zhì)有了明顯的提高，xxx書記再次得到了大多數(shù)黨員推選為我社區(qū)黨委書記。
    二、壯大集體經(jīng)濟，切實為民辦實事。
    在農(nóng)村基層組織建設工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在問題，主要是農(nóng)村黨員的先進性還沒有很好地發(fā)揮出來，有的黨員致富點子不夠多，門路不廣，不能很好地帶領群眾致富。在今后的工作中，我社區(qū)黨委將加大對黨員思想政治素質(zhì)的提高，加強對社區(qū)黨員的培訓教育，讓他們掌握二門以上實用技術，使之不但自己先富起來，還能夠帶領廣大農(nóng)民共同富裕起來。
    當前基層建設情況調(diào)研報告篇三
    在市委、縣委的正確領導和上級組織部門的精心指導下，緊扣“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的思路，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，借鑒“學教”活動的成功經(jīng)驗，以“五爭五強”（即爭創(chuàng)五星級班子強核心，爭當創(chuàng)業(yè)型干部強素質(zhì)，爭建規(guī)范化機制強管理，爭學鄭培民精神強服務，爭創(chuàng)現(xiàn)代化新農(nóng)村強實力）活動為載體，突出重點，分類建設，整體推進，全面建設“先鋒工程”?，F(xiàn)將近幾年的基層組織建設情況匯報如下：
    一、實行以“兩推一選”為核心的村干部選拔機制，選好配強兩委班子。
    1、全面實行“兩推一選”和“公推直選”，順利開展村兩委換屆選舉。“兩推一選”是指以黨員民主推薦、群眾推選測評、黨內(nèi)民主選舉為主要內(nèi)容的村黨支部換屆選舉制度。我們在全縣確定了30個支部開展了“兩推一選”的試點，在的支部換屆時全部推行了“兩推一選”。村委會換屆我縣自新的《村民委員會組織法》頒布以來，于在全市率先實行了公推直選；在去年的'村委會換屆中又全面實踐了公推直選的選舉辦法。在兩委換屆選舉中有336個村實行了“兩推一選”，占99.1%；338個村進行了公推直選。通過換屆，一大批年紀輕、有能力的人進入了村兩委會班子，提高了村級領導班子的戰(zhàn)斗力。在村兩委換屆選舉工作中我們做到了“三個到位”：
    一是領導和指導工作到位?？h委專門成立了全縣村兩委換屆選舉工作領導（指導）小組；實行了常委分片責任制和縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度；并從人大、組織部和民政局抽調(diào)精干力量組成分片指導小組，直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導聯(lián)片包村責任制，對“重點村”主要領導親自掛鉤聯(lián)系。同時，為確保換屆選舉工作的順利進行，縣委從機關部門中抽調(diào)了66名骨干力量，組成21個縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導組，對村兩委的換屆選舉實行全程跟蹤指導。
    二是按章依法辦事到位。在選舉前對所有參與村兩委換屆選舉的指導人員和工作人員及村民選舉委員會成員進行一次業(yè)務培訓，重點學習黨章、“一法二辦法”，確保人人掌握選舉工作程序；把好了選民登記關、候選人提名關、資格審查關和選舉關，做到法定程序一個不少，應交給選民的權利一點不留，使工作環(huán)環(huán)相扣。同時，充分發(fā)揮了村民選舉委員會的作用，對村民選舉委員會做到既嚴格要求，又充分信任；既使其發(fā)揮核心作用，又確保做到公道正派；既指導到位，又不包辦代替。
    三是兩委候選人的素質(zhì)到位。在支部換屆選舉中，我們制定了“五有五不準”的任職標準，在村委換屆中制定了“四有四不宜”的任職資格條件，并通過各種方式向選民宣傳，引導黨員和選民真正選好自己的“領頭雁”和“當家人”。在確定候選人時鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村選舉委員會嚴把政治素質(zhì)關，對明顯不符合條件的人員堅決從候選人名單中“拿掉”。從這次換屆選舉的結果看，一些素質(zhì)不高、任期內(nèi)工作業(yè)績較差的支書、主任紛紛落選；在此基礎上，一大批比較年輕、有一定文化、素質(zhì)較高的人當選為村支書和主任。新一屆村兩委會班子成員的文化結構得到改善，年齡結構更趨合理，村級班子更富有戰(zhàn)斗力。如新一屆村委會班子職數(shù)有所減少，主任和委員總數(shù)為1074名，比上屆減少179名，村委會成員中黨員比例達到62%，比上屆提高了11個百分點。
    當前基層建設情況調(diào)研報告篇四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為進一步研究和解決新形勢下社區(qū)黨建工作存在的問題，全面推進社區(qū)基層組織建設，本人采取深入基層走訪、召開座談會交流、聽取社區(qū)工作站匯報、個別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對社區(qū)黨組織建設情況進行了廣泛調(diào)研，形成了調(diào)研報告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
    轄xx個社區(qū)，有xx個黨小組、xx個居民小組，xx名黨員，xx名工作人員，其中機關xx名、社區(qū)工作站xx名、居委會委員xx名。
    1.搭建三座平臺，增強領導干部隊伍履職盡責能力。一是以經(jīng)驗交流會議為平臺，不斷激發(fā)領導干部工作熱情。結合社區(qū)工作實際，探索建立了一周兩會、工作交流匯報會等制度，使班子成員能夠經(jīng)?？偨Y工作亮點、開展工作互評，同時定期對每位干部工作情況做出點評，使領導干部始終有沖勁、不懈怠。二是以定期培訓為平臺，不斷提高全體干部理論修養(yǎng)。爭取建立了社區(qū)培訓學校，定期邀請黨校骨干教師講解政治經(jīng)濟、熱點時事、領導藝術等課程，進一步增強了領導干部把握大局能力和落實能力。三是以五民服務機制為平臺，提高工作效能。社區(qū)班子成員分別牽頭，組建了為人服務小組，實行居民滿意度打分制度，增強各小組責任感，使居民實實在在受益。
    2.堅持三個原則，激發(fā)社區(qū)黨員隊伍活力。一是堅持全程把關，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。在接收、培養(yǎng)、考察等環(huán)節(jié)，按照黨外群眾、黨支部委員和黨工委成員3:4:3的分值比例，對發(fā)展對象進行全方位考核，避免帶病入黨，近年來發(fā)展黨員素質(zhì)得到明顯提升，在日常工作和抗洪搶險等重點工作中均發(fā)揮了重要作用。二是堅持學習推動，提高黨員綜合能力。依托“社區(qū)大講堂”，舉辦專題輔導、演講體會、模擬服務等活動xx場，以良好的學習氛圍帶動全員綜合素質(zhì)不斷提升，先后有xx人通過社會工作師資格考試。三是堅持典型示范，增強黨員服務熱情。以居民黨員、道德模為樣板，營造互學互促、爭當先鋒的良好氛圍，達到了以一點帶動一大片的效果。
    社區(qū)藝術團黨小組組織各類文藝演出xx多場，引領了社區(qū)文化新風。三是注入?yún)^(qū)域化黨建新動力。為使各項工作更加便民高效，規(guī)范完善社區(qū)原有內(nèi)部管理制度xx項，新建ab頂崗、錯時工作制度xx項，同時開展“社區(qū)居民互動體驗日”活動，主動請居民體驗社區(qū)工作，為黨員干部找不足，提措施，打通了服務群眾“最后一公里”。
    1.社區(qū)陣地的綜合作用發(fā)揮不到位。主要體現(xiàn)在比較重視各社區(qū)活動場所的正面宣傳導向作用，但是如何管理好日常接待和群眾休閑娛樂經(jīng)驗不足，沒有開發(fā)出符合各社區(qū)場所規(guī)模和社區(qū)居民特點的活動項目，沒有充分發(fā)揮出社區(qū)場所的群眾文化服務功能，不能滿足群眾多樣化需求。
    2.社區(qū)志愿者隊伍長效服務機制不夠健全。體現(xiàn)在當前志愿者隊伍已經(jīng)具有一定規(guī)模，但是忽略了也需對志愿者進行經(jīng)常的思想和專業(yè)培訓，以確保志愿服務的時效性和長效性，對當前存在的志愿服務活動隨意無序、服務與需求脫節(jié)的現(xiàn)狀沒有好的解決辦法。同時，由于志愿者服務的不穩(wěn)定性、服務項目的局限性及服務對象的特殊性，很難保證為社區(qū)居民提供持續(xù)的、專業(yè)化的、有針對性的服務，阻礙了志愿服務的常態(tài)化和社會化進程。
    3.社區(qū)黨建工作網(wǎng)格推進力度不夠大。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是，由于網(wǎng)格化管理工作需要網(wǎng)格長投入大量的時間和精力，以及受網(wǎng)格長年齡結構、文化知識水平的影響，導致了整體上服務能力和成效不均衡。
    1.應進一步完善資金投入機制。要充分認識到政府向社會力量購買服務的重要性，正確把握購買服務的總體方向，規(guī)范有序開展購買服務工作，發(fā)揮社區(qū)在政府與企業(yè)間的紐帶作用，推動社區(qū)向?qū)I(yè)化、社會化、市場化發(fā)展。積極組織社會力量和相關部門開展捐助幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設資金，形成政府財政投入一塊，民政專項爭取一塊，社區(qū)自籌一塊，駐區(qū)單位幫扶一塊，社會籌集一塊的多元化投入機制。
    2.要不斷加強干部隊伍建設。社區(qū)干部直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區(qū)的服務質(zhì)量和水平。首先，要加強對社區(qū)干部的教育培訓。將社區(qū)干部培訓納入干部年度整體培訓計劃之中，每半年開展一次綜合培訓，每季度對在職人員輪訓一次。其次，要積極引進復合型人才。通過公開招考等方式，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實基層工作者隊伍。第三，應完善社區(qū)干部關懷機制。在政治上、工作上、生活上更加關心社區(qū)干部，營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境，鼓勵社區(qū)干部更好地發(fā)揮作用。
    3.創(chuàng)新社區(qū)服務管理新模式。要改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務的思想，把居民的需求作為社區(qū)工作的方向和目標。要在做好居民低保、大病救助、治安維護、計劃生育服務等常規(guī)工作的基礎上，不斷拓展服務內(nèi)容、擴大服務領域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進鄰里和睦、完善便民設施、提供快捷服務、關愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會組織工作的同時，因地制宜，打造特色。同時政府應加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務管理新模式，不斷提升社區(qū)服務水平和質(zhì)量，努力構建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。4.要進一步豐富完善黨建載體設計。要充分發(fā)揮黨委書記統(tǒng)籌謀劃職責，設計好訪民配套制度和健全反饋機制，確保責任明確落實到人。在志愿者隊伍建設上，要積極探索循環(huán)服務機制，以志愿者、社工、在職黨員為主力，按照文體娛樂、醫(yī)療保健、家政服務等不同類別組隊，在志愿者與志愿者、志愿者與居民間形成互幫互促的運行新模式。要加強文化導向性，多創(chuàng)作一些格調(diào)高雅，觸及居民靈魂的優(yōu)秀作品，吸引更多居民參與到文化正能量傳遞中。同時，要進一步健全黨建聯(lián)席會議機制，加大資源共享，協(xié)調(diào)轄區(qū)優(yōu)勢資源，對活動場所功能進行改造和擴大駐區(qū)單位場地對居民開放力度。
    當前基層建設情況調(diào)研報告篇五
    按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實踐活動辦公室的安排，我與4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進行了為期一周的“大調(diào)研大走訪”，就中八里村基層組織建設的現(xiàn)狀、存在的主要問題、下一步打算進行了調(diào)研走訪，現(xiàn)總結調(diào)研報告如下：
    一、村基本情況。
    東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。
    1、黨員基本情況：村設有1個農(nóng)村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現(xiàn)有圍墻和大門，但辦公條件相當簡陋。農(nóng)村黨員有46名，其中婦女4名，占9%;55歲以上的30名，占65%;文盲、半文盲黨員39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人，占17%;致富無門的3人，占6%;致富帶頭人8人，占17%。
    2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，村委委員數(shù)3人，都是55歲以上。
    3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責。
    三、存在問題。
    1、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中有些干群關系緊張，矛盾增多。
    2、農(nóng)村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴重，村黨支部書記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會計現(xiàn)已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上，真正愿意服務農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔子”，直接外出做生意。
    3、村兩委班子關系不協(xié)調(diào)。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發(fā)揮出村級班子應有的工作合力。
    村主要是以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農(nóng)民的收入來源也主要靠農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務工人員迅速增加，勞務收入也成為農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟來源。
    醫(yī)療衛(wèi)生方面,村1267口人,新農(nóng)村合作醫(yī)療參加1242人,參與率是98%.明年計劃全部參與。新農(nóng)保應參保人數(shù)853人，實際參保819人，參保率96%。
    五、熱難點問題。
    1.農(nóng)民對當前經(jīng)濟形式持樂觀看法,在主導產(chǎn)業(yè)方面,對于優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農(nóng)產(chǎn)品無銷路的后顧之憂，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農(nóng)民解決小額貸款，緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。
    2.科技作用得到廣大農(nóng)民認知，加強農(nóng)村科教文化事業(yè)建設是農(nóng)民所盼，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對科學技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識的.渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾。看電視是農(nóng)民獲取科技知識的主要渠道，農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識時間短，記不住，理解不透”。農(nóng)民希望村里有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關部門加大對農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平，農(nóng)業(yè)技術人員應經(jīng)常深入農(nóng)村進行技術培訓和技術指導。
    3.在農(nóng)村文化生活上，農(nóng)民反映文化生活饋乏，在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂，希望有關部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設，讓先進文化占領農(nóng)村文化陣地。
    4.農(nóng)村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農(nóng)民渴望農(nóng)村社會治安進一步穩(wěn)定.村農(nóng)民對農(nóng)村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農(nóng)民帶來沉重負擔，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。
    當前基層建設情況調(diào)研報告篇六
    為了全面加強農(nóng)村基層組織建設，增強農(nóng)村黨建工作的針對性和指導性，我們圍繞村級組織建設和村級換屆選舉兩個課題，對部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
    最近幾年，全縣各級黨組織緊緊圍繞縣委作出的《關于全面加強黨的基層組織建設開創(chuàng)基層工作新局面的決定》，按照農(nóng)村“三有”目標，以“固本強基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設中取得了明顯成效。
    （一）加強了以黨支部為核心的村級組織建設，村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。
    （二）健全規(guī)范了農(nóng)村各項規(guī)章制度，農(nóng)村基層民主法治建設穩(wěn)步推進。
    一是村民的民主權利得到了充分的行使。針對個別新當選的村委會成員不能很好履行其職責，村民在黨支部的領導下，依法對其進行了辭免職，并重新選舉，產(chǎn)生了群眾信任的新的村委會成員。二是民主決策的落實情況有了較大的改進。大部分村在村集體經(jīng)濟發(fā)展項目和較大的公共設施建設項目上基本上經(jīng)過了村民會議或村民代表會議討論，并經(jīng)村支書、村主任聯(lián)簽聯(lián)章后實施。三是民主管理逐步走上規(guī)范化制度化。全面健全和完善了村級各項規(guī)章制度，使管理工作有章可依。四是民主監(jiān)督意識增強。各村普遍建立起民主監(jiān)督小組，對重大事項進行監(jiān)督。五是積極開展計生“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動，提高了村民自治水平。
    （三）加大了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟項目開發(fā)力度，農(nóng)村集體經(jīng)濟得到了壯大。
    一是加大了對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策扶持力度?？h委專門出臺了《關于扶持村級集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展的若干意見》，確定在三年內(nèi)由縣財政投入幫扶資金1000萬元扶持薄弱村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。二是落實幫扶措施。為加快薄弱村經(jīng)濟發(fā)展，組織開展“五幫一”活動，即縣級領導、鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)村干部、縣級機關單位、強村和強企聯(lián)合幫扶一個薄弱村，開發(fā)經(jīng)濟項目，壯大集體經(jīng)濟，并連續(xù)結對幫扶3年。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)。幾年來，建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚椖浚缫皇墟?zhèn)新山村通過低洼田改養(yǎng)，由原來的經(jīng)濟空殼村，一躍成為年集體經(jīng)濟收入40多萬元的經(jīng)濟強村。集體經(jīng)濟的發(fā)展為基層組織建設奠定了強有力的物質(zhì)基礎。
    （四）加強了黨員的發(fā)展、教育和管理工作，黨員隊伍素質(zhì)明顯提高。
    一是加大了黨員發(fā)展工作力度，重視女黨員、年輕黨員的發(fā)展，改善黨員隊伍結構。通過幾年的努力，全縣三年以上未發(fā)展黨員的行政村黨支部僅剩11個，比的206個減少195個，無女黨員的行政村黨支部僅剩35個，比19的185個減少150個，女黨員比例達到12.3％，比年提高了1.87個百分點。二是重視黨員的教育陣地建設。幾年來，花大力氣進行黨支部活動室規(guī)范化建設，特別是今年從黨費中撥出15萬元專項經(jīng)費用于增添電教設施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村也相應出資共建。目前，全縣90％行政村建立了電教播放點。三是積極探索黨員管理途徑。通過民主評議，處置了一批不合格黨員，同時今年在上海、天津建立了兩個家私協(xié)會黨支部，加強了外出黨員的管理。
    近年來，雖然全縣各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設，狠抓落實，取得了一定的成效，但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為：
    （一）部分村黨支部的核心地位沒有真正確立，村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強。
    一是村黨支自身建設不過硬，凝聚力不強，難以起到領導核心作用。首先，村黨支部書記自身素質(zhì)不高、年齡偏大、文化偏低、能力偏弱。其次，支部內(nèi)部鬧不團結，爭權奪利。再次，個別黨支部發(fā)展黨員不講原則，程序不規(guī)范，拉幫派、搞家族化。二是村兩委會關系不順，工作難以形成合力。一些村黨支部越權包辦，把村里的大小事務都歸為己管，村委會只是形式。一些村委會位置不正，攬權越權。村委會認為他是全村村民選舉產(chǎn)生的，比你幾個黨員、幾十個黨員選舉產(chǎn)生的黨支部應該更有權威，更有決定村里工作的能力，重大決策不讓黨支部知道，不愿接受黨支部的領導，發(fā)生領導關系錯位。同時，村委會還認為他是自我教育、自我管理、自我服務的群眾性的自治組織，用不著黨支部的領導。造成村兩委會互爭高低。爭權奪利。對有權有利的事情爭著干，無權有責的事情推著干、無人干，使整個村工作陷于癱瘓狀態(tài)。
    （二）農(nóng)村干部隊伍的現(xiàn)狀與實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求尚有一定的差距。
    1、干部隊伍整體呈現(xiàn)老化、弱化的特點。一是年齡偏大、文化偏低。全縣農(nóng)村黨支部書記平均年齡45.03歲，其中30歲以下的僅24名，而60歲以上的卻有23名，大部分集中在40歲至60歲期間；村委會主任平均年齡為43歲，30歲以下的只有30名，60歲以上的也有18名。全縣808名村支書中，高中及以上文化只有172名，占21.3％，小學及以下卻有226名，占27.97％；821名村主任中，高中及以上文化只有101名，僅占12.3%，小學及以下卻有221名，占26.9%。二是思想解放不夠，開拓進取精神不足，習慣于計劃經(jīng)濟體制下的思維方式和工作方法，墨守成規(guī)，不思進??；三是缺乏駕馭全局的能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟無信息無門路無技術，缺少帶領群眾致富的真本領，有的干部甚至本身是困難戶或光棍，需要他人幫助。
    2、視村主任為“村長”的觀念在農(nóng)民中普遍存在。相當部分的農(nóng)民認為村主任就是村長，于是進一步認為村中的事務理所當然應由村長決定。同時，也有相當部分的村主任以村長自居，將農(nóng)民自治組織視作行政組織，視作“村長”負責制。由于觀念上的誤區(qū)，造成行為上的`失范。
    3、村干部在職不在崗的現(xiàn)象較普遍。有的村干部本來黨性、公仆意識還比較強，也有當好村干部的愿望，但由于待遇低、報酬難兌現(xiàn)，家庭收入少、生活困難，所以不得不棄職賺錢，以維持生計。導致村干部外出，工作精力難到位。據(jù)統(tǒng)計，808名村黨支部書記中有490名不能經(jīng)常性地在村工作，其中10名常住縣外；821名村主任中有275人不能經(jīng)常性地在農(nóng)村工作，其中8人常住縣外。
    4、部分村干部自身素質(zhì)較差。一是群眾觀念和為人民服務的觀念淡薄，不講原則，辦事不公。在宅基地審批、計劃生育指標分配，甚至扶貧救濟物資安排上，優(yōu)親厚友；二是民主意識不強，村重大事項如土地征用、沙石資源開發(fā)等只是由黨支部或村委會決定，沒有經(jīng)村民代表會議討論通過，有的甚至由村支書或村主任說了算；三是法制觀念淡薄，用公款大吃大喝，貪污受賄、以權謀私、違法違紀，甚至腐化墮落；四是黨性觀念不強、政治信仰動搖，參與宗教宗族活動，甚至憑借自己的權勢起著骨干作用。
    （三）黨員隊伍整體素質(zhì)不能適應新形勢的需要。
    1、黨員結構不合理。一是文化程度偏低，在14840名農(nóng)村黨員中，高中及以上文化程度的只有2094名，僅占14.1％，而小學及以下文化程度的有7229名，卻占48.7％；二是黨員年齡老化，農(nóng)村黨員中30歲以下的只有1075名，僅占7.2％，而60歲以上的有3766名，卻占25.4％；三是女黨員少，只有1832名，僅占12.3％，比全縣女黨員比例14.2％低1.9個百分點，更是低于全市女黨員比例的15％。
    2、黨員先鋒模范作用不明顯。一是部分黨員自身素質(zhì)不高，不僅難以帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，自己還需別人扶持；二是黨員外出多，管理難，作用難發(fā)揮；三是部分黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動搖，混同于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級事務中起負面影響。黨員不參加義務勞動、抵制繳納稅費、抵制工業(yè)征地等現(xiàn)象也時有發(fā)生；四是不合格黨員處置難。部分黨員奉行好人主義，在處置不合格黨員時，對不合格黨員不是嚴要求、高標準，而是以不違紀違法為標準，以不傷害感情為標準，反對處置不合格黨員，使黨員在群眾中的威信降低、黨員先鋒模范作用大打折扣。
    （四）農(nóng)村民主法治建設進程緩慢。
    民主選舉上存在宗族、宗派拉幫結派、賄選現(xiàn)象，影響選舉的公正性。民主決策上還存在個別村支書或村主任說了算的現(xiàn)象。民主管理上大多數(shù)村盡管制訂了各級管理制度，但往往流于形式，只是寫在紙上或掛在墻上，具體落實缺乏制約措施和約束力。民主監(jiān)督難以到位。大多數(shù)村都建立了民主監(jiān)督小組，但在實際運作過程中，好多村民主監(jiān)督小組都有名無實，沒有對村里的村務、財務進行全程監(jiān)督。
    存在上述問題主要有以下幾方面原因：
    1、市場經(jīng)濟帶來的負面影響。一是人口的自由流動，導致大量優(yōu)秀人才外流，使村干部選拔范圍變窄，村后備干部培養(yǎng)困難；二是物質(zhì)利益的刺激，使黨員干部價值觀念發(fā)生變化，宗旨觀念淡化，造成大量村干部外流。
    2、宗族宗派和宗教現(xiàn)象的存在影響著村級組織建設。特別是在村兩委會換屆選舉中，遏制著優(yōu)秀人才脫穎而出。在平時工作中干擾村干部的正常工作。
    3、村集體經(jīng)濟薄弱，村干部報酬難著落。我縣村級集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，據(jù)統(tǒng)計，全縣832個行政村中集體經(jīng)濟在5萬元以下的有636個，占76.4％。這些村干部報酬微薄，甚至沒有。但是隨著村級民主政治的推進，工作進一步規(guī)范化，工作壓力相應增大，致使村干部工作積極性受到較大影響，出現(xiàn)有才干的干部不想干，擱擔子掙錢，這在任職時間較長的干部中表現(xiàn)尤為突出，他們越來越意識到在職生活拮據(jù)、退后生活無保障的可怕。另外，有知識的年輕人不愿干，導致想換人無人可換的現(xiàn)象。
    4、對村干部的培養(yǎng)教育力度不夠。一是對不合格村干部的處置力度不夠。尤其對通過直選產(chǎn)生的村委會成員缺乏行之有效的處置辦法。二是對不合格黨員處置力度不夠大，黨員出口不夠暢。三是對村干部的教育不到位，往往只是在剛換屆后，對全體村干部進行一次培訓，并且時間短，質(zhì)量難保證，個別地方只是流于形式。平時對村干部的教育幾乎沒有。四是后備干部推薦只是村主要干部說了算，缺乏透明度和群眾基礎，并且備而不用。
    明年將在全國農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學習教育活動，黨的十六大將如期召開，農(nóng)村黨支部、村委會任期屆滿將面臨換屆選舉。同時，隨著wto的加入，人流、物流以及思想觀念的變化，對農(nóng)村穩(wěn)定將產(chǎn)生較大的沖擊。所有這一切都將對明年的組織工作提出新問題、新要求，為此我們建議明年農(nóng)村基層組織工作在抓村級“三個代表”重要思想學習教育活動這個主題的同時，全面抓好以下幾方面的工作：
    （一）繼續(xù)實施“固本強基”工程，全面推進農(nóng)村各項工作。
    “固本強基”工程是縣委作出的連續(xù)實施三年的一項重要工作，它有效地促進了農(nóng)村基層組織建設。為此，我們明年仍將抽調(diào)千名機關干部，組建300個工作組進駐300個村，集中一至二個月的時間，進村入戶幫助農(nóng)村開展工作。工作中著重結合村級“三個代表”重要思想學習教育活動，教育好農(nóng)村干部黨員，全面提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)，改變農(nóng)村干部黨員的精神面貌，增強農(nóng)村干部黨員的發(fā)展信心。同時，幫助各村解決工作中存在的熱點、難點問題，全面推進農(nóng)村各項工作。
    （二）健全村干部選拔培養(yǎng)機制，全面提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì)。
    1、以村兩委會換屆為契機，全面加強村級干部隊伍建設。認真貫徹落實縣委《關于村干部選拔培養(yǎng)教育管理工作實施細則（試行）》，認真搞好村級換屆選舉。一是全面實施村黨支部換屆“二推一選”制度。即分別由黨員和村民民主推薦黨支部委員候選人，經(jīng)上級黨組織考察后，進行黨內(nèi)選舉。具體操作程序為：分別召開黨員和村民會議（或村民代表會議），對原黨支部成員進行評議并推薦新一屆黨支部委員初步候選人，對黨員和村民的認可票數(shù)公開進行統(tǒng)計，凡票數(shù)未超過半數(shù)的，不再推薦為下屆支委會的初步候選人，票數(shù)達到半數(shù)以上的初步具備候選人資格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察，確定正式候選人后，由黨員大會差額選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員會。二是實施村兩委會主要干部競選演說和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當選后由競選對象和當選村主要干部當眾作競選演說和上崗承諾。村委會主任向村民大會或村民代表大會作上崗承諾，村黨支部書記除向全體黨員作上崗承諾外，還要向全體村民及上級黨組織作上崗承諾。演說和承諾的內(nèi)容主要談當選后的工作計劃、任期目標和對自己的要求等，但堅決抵制有關個人利益之類的許諾，如宅基地審批等。三是鼓勵村黨支部成員經(jīng)過法定選舉程序兼任村民委員會主任、村民委員會成員。村民委員會主任和村民委員會其他成員是黨員且具備條件的，要按照黨內(nèi)選舉的有關規(guī)定和程序，及時充實進黨支部班子。非黨的村主任，要加強對其培養(yǎng)教育，使其加入到黨組織中，這樣既增強了兩套班子的合力，也有利于培養(yǎng)人才。四是堅決查處選舉中的賄選活動，必要時給予黨紀處分，治安處罰，甚至繩之以法。五是要加大對村黨支部書記兼任合作社社長問題的引導力度，要運用多種手段確保村黨支部書記順利當選村合作社社長。六是加強新當選村干部的培訓。換屆結束后，縣委要組織全縣832個行政村的黨支部書記和村委會主任分期分批，采取以會代訓的形式進行一次全面的素質(zhì)培訓。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委也要利用鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨校組織其余村干部進行一次素質(zhì)培訓。
    2、結合村級“三個代表”重要思想學習教育活動，全面加強村級后備干部隊伍建設。一是在村級“三個代表”重要思想學習教育活動中，通過“二票制”，即分別由村黨支部和村民公開推薦村后備干部，并通過公示、考察，切實選好一批村后備干部。二是加大對后備干部的培養(yǎng)力度，給予壓擔鍛煉。既可以推薦到村干部助理崗位，也可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦、農(nóng)辦等崗位掛職，還可以采用干部互派，到異地掛職，特別是從不發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣內(nèi)或縣外發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，通過實際鍛煉，使其早日成熟。三是繼續(xù)做好后備干部培訓，進行系統(tǒng)的政治理論、業(yè)務知識教育。
    3、全面推行談心談話制度，建立村黨員干部預警防范責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部作為該村的第一責任人，必須定期或不定期對村主要干部進行談心談話，及時掌握村干部的思想動態(tài)，幫助村干部解決工作、生產(chǎn)生活中的困難，充分調(diào)動村干部的工作積極性。村主要干部要對其他班子成員、村黨支部書記大還要對全體黨員建立談心談話制度，加強相互間的溝通，增強農(nóng)村基層組織的內(nèi)聚力。同時，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導約談村主要干部制度、接待日制度。
    4、繼續(xù)實施新世紀“四個一”人才規(guī)劃，改善村干部隊伍的結構，切實提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。
    （三）強化村干部考核、激勵機制，充分調(diào)動村干部的工作積極性。
    1、全面推行村干部述職評議制度。通過“二票制”全面評價村干部在德能勤績廉五方面的表現(xiàn)，并出臺處置不合格村干部工作意見，擬訂不合格村干部標準、處置辦法及處置程序等，加大對不合格村干部的處置力度，疏通村干部能進能出渠道，形成能者上、平者讓、庸者退的良好氛圍。
    2、實施村干部補貼制度。一是撤并部分條件成熟的過小行政村，減少村干部職數(shù)；二是出臺《關于經(jīng)濟薄弱村主要干部經(jīng)濟補助的若干意見》，對年集體經(jīng)濟收入在5萬元以下的經(jīng)濟薄弱村黨支部書記和村委會主任，根據(jù)村規(guī)模大小，分別給予每年1200－1800元的補助，解決村干部的后顧之憂。補助資金原則上根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民收入和村年集體經(jīng)濟收入情況，采取縣政府撥一點，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府補助一點，村經(jīng)濟合作配套一點的辦法予以解決。
    3、建立村干部目標考核機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在年初制訂具體的目標考核辦法，與各村簽訂目標考核責任狀，年終在村干部述職評議的基礎上評定目標考核分值，并與村干部補貼掛鉤。
    4、開展星級黨支部評比活動。評比內(nèi)容共五項：一是黨支部的核心作用；二是黨員隊伍建設；三是村級集體經(jīng)濟發(fā)展；四是規(guī)章制度落實；五是精神文明建設。評比結果在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦事處、村三級上墻公布。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    5、健全村級審計制度。一是在換屆選舉前要全面實行村主要干部離任經(jīng)濟責任審計；二是重大工程、項目結束要實行經(jīng)濟責任審計；三是加強平時對村集體經(jīng)濟審計。通過加強對村干部的經(jīng)濟責任審計，使村干部依章辦事、合理使用村集體經(jīng)濟，提高用錢辦事水平。
    （四）規(guī)范村級工作運行機制，促進村干部依章辦事的自覺性。
    1、完善村級各項規(guī)章制度。一是做到村兩委會職責上墻，理順兩委會關系，使兩委會相互依賴、相互促進、合作共事，切實推進村級各項事業(yè)的發(fā)展；二是印制村干部工作手冊，做到村干部人手一冊。各項制度要做到簡單明了、便于操作，保證各項制度落到實處。
    2、健全工作議事規(guī)則。凡是重要問題，要按照民主集中制的原則，實行民主決策。一般先由村黨支部提出議案，在征求各方面意見的基礎上，召開村黨支部、村民委員會聯(lián)席會議討論決定。須依法提交村民會議或村民代表會議討論的重大事項，原則上先在黨員大會或黨員議事會討論后，提交村民會議或村民代表會議討論通過。本村十分之一以上的村民提議需要召開會議討論的事項，經(jīng)村兩委會聯(lián)席會議研究后，及時召開村民會議討論決定。重大事項需要蓋章的，須由村黨支部和村民委員會共同研究，并實行聯(lián)章聯(lián)簽，使用時按規(guī)定審批和登記。另外，有條件的地方，可建立村級組織民主聽證會制度。聽證會由黨支部主持，村黨支部和村委會分別作工作報告，財務收支情況報告、共同聽取全村黨員、群眾的意見和建議，與黨員、群眾共商村內(nèi)大事。
    3、實行“三務”公開制度。即村務、財務、黨務三公開。公開形式包括定期公開和不定期公開兩種，公開內(nèi)容要規(guī)范、易懂。
    （五）加強黨的作風建設，努力提高黨員隊伍整體素質(zhì)。
    1、加強黨員教育。一是要加強黨員教育陣地建設，進一步加快黨員活動室規(guī)范化建設和電教播放點建設。二是要積極探索黨員教育的有效形式，以黨員電化教育為主要手段，結合其他形式的黨日活動，如勞動競賽、舉行紀念重大事件活動等，做到寓教于樂。黨員電教一方面要依靠上級提供片子，另一方面自己也要制作一些身邊的典型事例的片子，從而增強教育的實際效果。三是要增強教育的針對性，特別是電化教育要多提供一些實用技術類、身邊事例類的片子，同時也要開展一些思想政治教育。
    2、開展黨員民主評議，嚴肅處置不合格黨員。制訂《關于嚴肅處置不合格黨員的意見》，進一步明確不合格黨員標準，提出不合格黨員的具體處置意見，集中精力處置一批不合格黨員，暢通黨員隊伍的出口，以進一步純潔黨員隊伍，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。
    3、注重黨員發(fā)展工作。一是全面推行發(fā)展黨員公示制，在積極分子確定、預備黨員接收與轉正各個環(huán)節(jié)都必須向社會公開；二是實施發(fā)展黨員預審制，凡涉及到村主要干部的親屬發(fā)展黨員都必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委預審，防止黨支部家族化；三是積極探索新的社會階層中發(fā)展黨員工作。
    4、加強外出黨員管理。出臺《**縣外出黨員管理暫行規(guī)定》，對外出黨組織的設置、職責任務、合格外出黨員的標準及有關工作制度進一步明確，促進外出黨員管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
    （六）大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村基層組織建設的物質(zhì)基礎。一是要繼續(xù)實施“五幫一”措施，幫助經(jīng)濟薄弱村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。二是要建立健全各項規(guī)章制度，使原有集體資金保值、增值。三是要大力進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，開發(fā)山海資源，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟項目，壯大村級集體經(jīng)濟。
    課題二：村級換屆選舉。
    一、存在問題。
    通過第五屆村民委員會直選，一方面村民的民主意識得到了增強，在下一屆村委會換屆選舉中村民的政治參與的積極性將進一步增強，村民如何選好村干部的目標將更加明確；另一方面，參選的候選人總結了經(jīng)驗，在如何以積極的方式贏得選民的支持的同時，也會以一些消極的不正當?shù)氖侄尾┑眠x民的好感。為此，我們分換屆前、換屆中、換屆后三個階段對換屆選舉中存在的問題作如下分析：
    （一）換屆前。
    1、突擊用權。在有權不用、過期作廢思想的支配下，部分村干部在眼看就要下臺之際，用足甚至過度用權；有的村干部為了下屆能夠連任，充分利用現(xiàn)在手中的權力資源，為明年的換屆選舉打下基礎。主要表現(xiàn)為：一是突擊用錢，盲目上項目、搞建設，將村里的集體資金用空，在此過程中大搞吃請，自己也從中得到好處；二是突擊發(fā)展黨員，盡一切力量發(fā)展自己家族、自己圈子里的人，為自己下次換屆選舉打基礎，個別黨員甚至動員黨組織關系在外地的且不應遷入本村的黨員組織關系遷入本村，為自己爭得選票。三是宅基地審批。違反規(guī)定、違反村莊規(guī)劃，審批一些人情地、后門地。
    2、工作積極性受阻。在“船到碼頭車到站”的思想指導下，一些村干部在工作中怕中怨，認為栽刺不如栽花，工作缺乏主動性、積極性，甚至個別村干部還做群眾尾巴，美其名曰：“保護群眾利益”。如一市鎮(zhèn)某村委會主任帶頭圍攻鎮(zhèn)干部，反對殯葬改革。
    3、對民主進程認識不夠。一是部分村干部對《村民委員會組織法》認識不夠。認為村民的整體素質(zhì)還不夠高，民主意識還不夠強，還不能很好地行使民主權利，《村民委員會組織法》實施太早、太超前；二是部分黨員，特別是黨支部書記對村黨支部換屆實施“二推一選”制度感到怕，懷疑村民能力，擔心自己在村民民主推薦這一關，難以控制，導致失權失位。
    （二）換屆中。
    1、賄選。在選舉中，候選人為達到當選目的，動用一切可利用的人，采用吃請、施以小恩小惠、甚至一擲千金等方式拉攏選民，爭奪選票，影響選舉的公正性。且賄選手段具有多樣性和隱敝性，導致選舉結束后面對少數(shù)人的賄選舉報，證據(jù)難取得、尺度難把握、性質(zhì)難屆定。
    2、宗族、宗派干擾。部分村在村委會換屆選舉中，有的利用選民的宗族心理和宗族取向進行煽動，拉攏選民；有的利用宗派勢力，拉幫結派，搞小團體。致使選民不能充分表達自己的思想，特別是一些小姓、中間派選民左右為難，甚至離家避難。另外，個別地方宗教勢力也影響選舉。結果使部分村在一段時間、甚至長期處于四分五裂狀態(tài)，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
    3、邪惡勢力抬頭。個別村一些游手好閑的無賴或地痞流氓等惡勢力，不擇手段，惡意攻擊別的候選人，有的恐嚇、威逼群眾，使其在一定程度上控制了選舉的進程。
    4、村民代表選舉將成為熱點。通過一屆的運作，村民代表會議已成為村一級事實上的最高權力機關，村里的重大事項、重大決策都需經(jīng)村民代表會議討論通過，它直接左右著一個村的村政。同時，它在很大程度上決定村經(jīng)濟合作社這個管理村集體經(jīng)濟的最有實權的管理機構人員的組成。隨著村民代表會議地位的提高，使得很多人去競爭這一崗位，又由于村民代表選舉缺乏嚴格的程序操作，導致村民代表選舉很容易出問題。
    5、村主任差額選舉反響較大。在調(diào)研中普遍認為，村委會主任實行差額選舉弊多利少，一方面使優(yōu)秀人才落選，因為落選的候選人在第一輪海選中票數(shù)居前二位，且在本村具有一定的群眾基礎；另一方面，使兩個候選人之間產(chǎn)生矛盾，造成派性，影響農(nóng)村的團結、安定。
    6、村委會成員結構難把握。由于實行“海選”具有不可預見性，導致村委會成員的年齡、文化結構都難以把握，出現(xiàn)結構不合理，特別是婦女參政更為困難。個別年齡偏大（60歲以上）、文化偏低（小學甚至文盲）的人也當選，這些人本身就缺乏帶領村民致富的本領和駕馭全局的能力。
    7、某些選舉工作環(huán)節(jié)易出問題。一是選民界定上須嚴格把關，一旦疏忽，將導致整個選舉無效；二是代票委托給賄選披上合法的外衣，一定程度上使選民的意志不能正確表達；三是流動票箱容易出現(xiàn)奪票、搶票、威逼選民等現(xiàn)象。
    （三）換屆后。
    1、落選后工作不移交。一些村干部在換屆落選后心理極不平衡，對村里的工作不辦移交，破壞工作連續(xù)性，特別是財務與公章不移交，致使村里的正常性工作無法開展。同時，對新一屆村干部工作百般阻撓、干擾，造成新老班子、成員之間的矛盾、對立，影響整個村的工作。
    2、村兩委會關系不順。主要表現(xiàn)為村兩委會相互對立，黨支部越權包辦，村委會位置不正，越權攬權，兩委會爭權奪利，使整個村工作無法正常開展。
    3、新當選村干部管理經(jīng)驗缺乏。部分新當選的村干部上任后，工作熱情較高，急于為群眾辦事，但由于從來沒有在任何管理層任過職，缺乏相應的管理經(jīng)驗，不了解辦事的程序和規(guī)矩，遇事不懂得商量，辦事不民主決策，造成干部間隔閡，產(chǎn)生矛盾鬧不團結。
    二、對策與建議。
    針對換屆選舉三個階段中存在的問題，我們建議分別采取不同的措施予以解決。
    （一）換屆前。
    1、加強干部教育管理。一是出臺有關紀律，防止突擊用權；二是聯(lián)村干部加強防范，多開會、勤下村，掌握村干部的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；三是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委需召開專題會議，對村干部進行教育。
    2、開展干部述職評議。通過“二票制”全面評價現(xiàn)任村干部在德能勤績廉等五方面的表現(xiàn)，并做好不合格村干部處置工作。
    3、推行村主要干部離任經(jīng)濟責任審計制度。在換屆選舉前，對各村財務都要進行一次審計，改變以前三年審計一次的做法。如果村數(shù)較多，確實來不及的，對經(jīng)濟往來較多的村必須審計，一般村推遲審計。
    （二）換屆中。
    1、加強宣傳。一是要廣泛宣傳《村民委員會組織法》和《浙江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，讓全體選民懂法、依法、守法。二是要宣傳候選人應具備的條件，教育村民在選舉時，要看候選人的品質(zhì)、能力，客觀分析，不要被宗族、宗派勢力所左右。三是要宣傳村黨支部的領導核心作用。
    2、依法選舉。選舉各個環(huán)節(jié)都要嚴格按照《村委會組織法》的規(guī)定實施，做到內(nèi)容程序都要合法。在選舉方式上要盡量做到集中選舉，秘密投票，確保村民行使民主權利。
    3、推行村干部競選演說和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當選后由競選對象和當選村主要干部當眾作競選演說和上崗承諾。演說和承諾的內(nèi)容主要談當選后的工作計劃，任期目標和對自己的要求等，但堅決抵制有關人個利益之類的許諾。
    4、嚴厲打擊換屆選舉中的違法行為，特別是對證據(jù)確鑿的賄選行為必須繩之以法。
    （三）換屆后。
    1、加強培訓。對全縣各村的黨支部書記和村委會主任由縣委統(tǒng)一集中培訓，其余干部由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委負責培訓。
    2、加強民主決策。凡是村里的重要問題都在征求各方意見的基礎上，召開村黨支部、村民委員會聯(lián)席會議，直至提交村民會議或村民代表會議討論決定，做到?jīng)Q策民主、公開。
    3、加強民主管理。一是要健全、完善村級各項規(guī)章制度，并打印成冊，做到干部人手一份，使村各套班子依據(jù)各自的職責、依章辦事。特別是在財務管理上，對大額開支，必須堅持集體討論決定。二是重大事項需蓋章的，要實行兩委會聯(lián)章聯(lián)簽制度。
    4、加強民主監(jiān)督。一是實行黨務、村務、財務三公開制度。二是要積極發(fā)揮民主監(jiān)督小組的作用，加強對村務的監(jiān)督。三是在有條件的地方，要建立村級組織民主聽證會制度。
    當前基層建設情況調(diào)研報告篇七
    一、填空題(每空1分，共13分)。
    1、三農(nóng)問題就是----------、------------和農(nóng)民問題。
    3、----------------------是農(nóng)村各項工作和各種組織的領導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。
    5、--------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關系的法律規(guī)范。
    6、農(nóng)村經(jīng)濟體制由-----------------體制向----------------------------體制轉化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
    7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動效應充分發(fā)揮，以此促進整個農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
    8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構包括--------------結構、產(chǎn)業(yè)結構、分配結構、組織結構等多方面的內(nèi)容。
    9、村黨組織建設的'主要任務是---------------------------------------------------、解決好思想認識和發(fā)展路子問題、加強制度建設，規(guī)范各項工作、-------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、------------------------------------------。
    二、不定項選擇題（每項3分，共27分）。
    1、是農(nóng)村各項工作的直接領導者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
    a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
    b、村支部。
    c、村委會。
    d、縣黨委。
    e、鄉(xiāng)政府。
    2、在新的歷史時期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務是：（）。
    a、認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
    b、發(fā)動和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
    c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，
    d、建設精神文明，
    e、帶領農(nóng)民群眾奔小康，實現(xiàn)共同富裕，建設富裕文明的社會主義新農(nóng)村。
    3、我國的根本大法是（）。
    a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
    4、在經(jīng)濟高漲時期，政府選擇（）財政政策與貨幣政策。
    5、發(fā)展黨員的指導方針是：（）。
    a、堅持標準b、保證質(zhì)量c、改善結構d、慎重發(fā)展。
    6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，關鍵要構建有效的（）機制，并制定有針對性的保障措。
    施與具體對策。
    a、實施b、計劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
    7、就業(yè)目標是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個重要目標。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實就業(yè)政策的重中之重。
    a、工人b、農(nóng)民c、大學生d、退伍軍人。
    8、改革20年來，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已由自給、半自給的自然經(jīng)濟向（）轉化。
    a、商品經(jīng)濟b、計劃經(jīng)濟c、自然經(jīng)濟d、產(chǎn)品經(jīng)濟。
    9、應該逐步按（a）生活保障線標準對民政救濟對象實現(xiàn)基本生活保障。
    a、最低b、最高c、中等d、比較高。
    三、簡答題（每題5分，共30分）。
    4、村民委員會的性質(zhì)、職責和作用是什么？
    5、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務和基本原則是什么？
    6、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
    四、論述題（每題15分，共30分）。
    1、為什么說密切聯(lián)系群眾是農(nóng)村干部作風建設的核心？
    2、結合本地實際，談談如何尋找農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好路子。
    當前基層建設情況調(diào)研報告篇八
    一、抓好黨建有目標,實現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
    1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農(nóng)村基層組織建設工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作目標管理責任書?的內(nèi)容和?農(nóng)村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”目標責任書?的要求,并結合我鎮(zhèn)實際制定了?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設和民主政治建設工作意見?和?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設任務量化分解表?,明確了今年農(nóng)村基層組織建設的工作目標,并與各村黨組織簽定目標責任書,將黨建納入年終目標考核。
    二、扎實開展黨員先進性教育活動,建立健全長效機制。
    2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個結合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時做到與全面推進基層黨組織建設有機結合,與黨員隊伍建設有機結合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進新時期保持黨組織和黨員隊伍建設的制度化、規(guī)范化、科學化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制------?黨組織領導班子成員和黨員培訓學習制度?,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學習制度,實行動態(tài)管理,建立表彰激勵、自我純潔和黨員發(fā)展機制。二是建立嚴格黨內(nèi)組織生活的管理機制--------?民主評議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機制,結合行業(yè)特點創(chuàng)新?為民服務全程代理?、?無職黨員設崗定責?等制度。四是建立加強和改進基層組織建設及抓好新形勢下黨建工作的長效機制-----?黨建工作例會制度?、?黨委成員聯(lián)系點制度?。通過建立提高工作效能和服務大局,服務發(fā)展,服務群眾的長效機制,通過改進領導方式和工作方法,來創(chuàng)新服務形式,拓寬服務領域,提高服務效率。
    三、抓住重點,大力加強領導班子和干部隊伍建設。
    3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點,抓好領導班子和干部隊伍建設。根據(jù)上級有關黨委換屆的指導意見和精神,以換屆為契機,進一步夯實加快發(fā)展的組織基礎。嚴守“五條紀律”、“十項規(guī)定”和“十個嚴禁”,認真貫徹落實?黨政領導干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務,達到了優(yōu)化鎮(zhèn)級領導班子的目的。同時認真貫徹落實?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實老干部的政治生活待遇。
    4、加強村級領導班子和干部隊伍建設。一是堅持正確的用人導向,抓好村“兩委”班子建設,特別是選準配強“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時對由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強后備干部隊伍建設,重點是選拔配備年輕干部,使每村達到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監(jiān)督激勵制度,重點抓好村“兩委”一把手的教育培訓工作,不斷加強村級黨組織建設,提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟等方面的知識。
    四、以夯實村黨組織建設為重點,全面加強和改進黨的建設工作。
    5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強對選派干部的管理,認真落實周例會制度。一是做好選派項目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導他們將發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務,指導他們用好用活專項發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟,并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進性教育活動的指導工作;同時對第二、三批選派干部重點突出“六抓”,認真落實周例會制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
    6、開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”和“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”活動,同時結合此項活動扎實開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個村達到“五個好黨組織標兵”標準并實現(xiàn)申集、于張2個村達到“新農(nóng)村示范村”的標準。同時按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、人民群眾反映好”的標準深入開展創(chuàng)建“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標兵”活動。
    7、進一步探索村黨支部設置形式,著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。以現(xiàn)有村為基礎,按照農(nóng)村黨員從業(yè)情況和年齡結構,突破區(qū)域界限,將黨員人數(shù)在50以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)鏈設置黨總支7個,并在總結成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會黨支部建設經(jīng)驗的基礎上,按區(qū)域在設置黨總支的村分片設置2--3個區(qū)域黨支部,在7個設置黨總支的村中共設置黨支部16個。同時以協(xié)會、基地依托,結合村級黨組織設置調(diào)整,按黨員的專業(yè)特長、行業(yè)分布和個人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個。大力加強專業(yè)協(xié)會黨組織建設,鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會黨支部,現(xiàn)管理黨員161名,進一步理順黨員組織關系,每月開展一次活動。共培育15戶協(xié)會黨員示范戶,并對協(xié)會黨員實行績效管理,調(diào)動協(xié)會黨員“雙帶”的`積極性。農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍得到進一步加強。年初制定了農(nóng)民黨員經(jīng)紀人發(fā)展工作計劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場經(jīng)濟頭腦、熱心農(nóng)產(chǎn)品營銷的農(nóng)民黨員作為重點發(fā)展到經(jīng)紀人隊伍中,同時注意提升農(nóng)民經(jīng)紀人素質(zhì),加強市場信息、法律法規(guī)、經(jīng)紀知識的培訓,不斷優(yōu)化經(jīng)紀人成長環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)培植76名黨員經(jīng)紀人,其中女黨員3人。通過極引導黨員、干群帶頭從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀工作,逐步建立“市場、經(jīng)紀人、農(nóng)戶基地”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,實現(xiàn)分散農(nóng)戶與大市場的對接。
    當前基層建設情況調(diào)研報告篇九
    一、填空題(每空1分，共13分)。
    2、-----------------------------------是農(nóng)村各項工作和各種組織的領導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。
    3、村黨組織建設的主要任務是-------------------------------------------------------------------、解決好思想認識和發(fā)展路子問題、加強制度建設，規(guī)范各項工作、--------------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、----------------------------------------------------------。
    4、三農(nóng)問題就是------------、--------------和農(nóng)民問題。
    5、----------------------------------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關系的法律規(guī)范。
    6、農(nóng)村經(jīng)濟體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
    7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求---------------------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動效應充分發(fā)揮，以此促進整個農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
    8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構包括-------------------------結構、產(chǎn)業(yè)結構、分配結構、組織結構等多方面的內(nèi)容。
    二、不定項選擇題（每項3分，共27分）。
    1、在新的歷史時期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務是：（）。
    a、認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
    b、發(fā)動和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
    c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，
    d、建設精神文明，
    e、帶領農(nóng)民群眾奔小康，實現(xiàn)共同富裕，建設富裕文明的社會主義新農(nóng)村。
    2、是農(nóng)村各項工作的直接領導者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
    a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
    b、村支部。
    c、村委會。
    d、縣黨委。
    e、鄉(xiāng)政府。
    3、我國的根本大法是（）。
    a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
    4、在經(jīng)濟高漲時期，政府選擇（）財政政策與貨幣政策。
    5、發(fā)展黨員的指導方針是：（）。
    a、堅持標準b、保證質(zhì)量c、改善結構d、慎重發(fā)展。
    6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，關鍵要構建有效的（）機制，并制定有針對性的保障措施與具體對策。
    a、實施b、計劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
    7、就業(yè)目標是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個重要目標。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實就業(yè)政策的重中之重。
    a、工人b、農(nóng)民c、大學生d、退伍軍人。
    8、應該逐步按（）生活保障線標準對民政救濟對象實現(xiàn)基本生活保障。
    a、最低b、最高c、中等d、比較高。
    9、改革20年來，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已由自給、半自給的自然經(jīng)濟向（）轉化。
    a、商品經(jīng)濟b、計劃經(jīng)濟c、自然經(jīng)濟d、產(chǎn)品經(jīng)濟。
    三、簡答題（每題5分，共30分）。
    3、村民委員會的性質(zhì)、職責和作用是什么？
    4、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務和基本原則是什么？
    5、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
    6、處理突發(fā)事件的原則是什么？
    四、論述題（每題15分，共30分）。
    1、結合本地實際，談談如何尋找農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好路子。
    2、如何理解搞好農(nóng)村干部隊伍建設和領導班子建設的重要性？
    當前基層建設情況調(diào)研報告篇十
    基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。這次多方式全方位對基層建設現(xiàn)狀進行全面深入調(diào)研，充分體現(xiàn)了集團軍首長和機關對基層建設的高度重視。接到集團軍通知后，我們把這次調(diào)研作為幫抓指導基層的重要契機，迅速抽調(diào)精干力量組成調(diào)研小組，先后采取座談了解、問卷調(diào)查、理論測試、綜合檢查、網(wǎng)上征詢等方法，對基層建設現(xiàn)狀進行全面深入調(diào)研。此次調(diào)研涵蓋全團所有建制非建制單位、各職級各類型官兵，力求掌握最直接最全面的資料。問卷調(diào)查共涉及x個建制連、x個營部以及衛(wèi)生隊，共x個單位x人，其中干部x人、士官x人、義務兵x人，分別占現(xiàn)有人數(shù)的x%、x%、x%。理論測試參加x個建制連和衛(wèi)生隊，共有x人，其中干部x人、士官x人、義務兵x人。分別到x個建制營和直屬隊召開座談會，參加干部x人、士官x人、義務兵x人?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
    一、基層理論武裝問題。
    （一）基本情況。
    我們始終把基層理論武裝作為部隊建設的一件大事緊抓不放。黨委機關每兩月落實x天理論學習，至少組織x次學習成果交流。今年我團分兩次對基層干部進行了理論輪訓，每期x天，輪訓率x%。認真抓了“x式”理論骨干隊伍建設，目前全團x個建制連和衛(wèi)生隊都有x名“x式”理論骨干，x個建制班各有x名理論小骨干，其中大學生士兵占x%。今年x月，x連大學生戰(zhàn)士x在師組織的“x式”理論骨干授課比武中獲得第一名。在學習方法上，研究探索出了“故事化講解、生活化學習、網(wǎng)絡化交流”的路子，x連先后在總部、軍區(qū)介紹了經(jīng)驗。
    （二）主要問題及原因分析。
    x%的官兵認為學理論對自己的成長進步關系不大或無關，不學理論照樣能干好工作，一名戰(zhàn)士在問卷中寫道：“學理論是玩虛的，不如干點實實在在的工作容易出成績”。有的基層干部把理論學習當成軟指標，我們查閱了x名干部的半年工作總結，有x人將“理論學習抓得不緊”作為問題。二是有畏難情緒。x%的干部和x%的戰(zhàn)士感到理論深奧、難懂，學起來比較吃力。全團目前初中文化有x人，占x%，還有x名少數(shù)民族戰(zhàn)士只有小學文化，這部分戰(zhàn)士連寫家信、發(fā)短信、記筆記都感到困難，對理論學習有抵觸心理。三是有應付現(xiàn)象。x%的官兵認為，理論學習就是平時抄抄筆記、考前背背觀點，考試能過關就行。抽查x名干部的理論學習筆記時發(fā)現(xiàn)，有x名干部只記了題目和大標題，還有x名干部心得體會聯(lián)系實際不緊。
    質(zhì)量一般的有x篇，占x%；
    讀過x本書的，干部為x%、戰(zhàn)士為x%；
    讀過x本書的，干部為x%、戰(zhàn)士為x%；
    讀過x本書的，干部為x%、戰(zhàn)士為x%；
    x名理論骨干對自己的職責不是很清楚，x%的干部和x%的戰(zhàn)士認為他們發(fā)揮作用一般。
    理論學習方法手段單一。有兩種傾向：一是照本宣科。x%的官兵反映，當前基層理論學習忽視大家在文化素養(yǎng)、接受能力等方面的差異，煮“大鍋飯”，直接導致想聽的課聽不到，聽到的聽不懂。x%的戰(zhàn)士反映指導員經(jīng)常性教育針對性不強，x%的戰(zhàn)士感到連隊理論學習效果一般。從x名干部和x名戰(zhàn)士的理論考核情況來看，優(yōu)秀的占x%，良好的占x%，及格的有x%，不合格的還有x%。二是被動應付。有的單位理論學習缺乏主動，上級讓學什么就學什么，機關考核什么就學什么，有時忽視了官兵理性思維和理想信念的升華提高。x名干部在回答“你的信仰是什么？”時，x人表示信仰共產(chǎn)主義、馬克思主義、中國共產(chǎn)黨，x人表示信仰和諧社會、民主科學、公平正義、家庭和睦、做一個對社會有用的人等，x人沒有填寫。x連戰(zhàn)士x能全文背誦x，但卻不能用自己的語言闡述“四個選擇”的歷史必然性。
    理論學習條件受限。座談中基層官兵反映，理論學習缺時間、缺資料、缺老師。許多戰(zhàn)士反映，他們大都只能利用晚上站哨時間背記理論，x在座談時說，有一天晚上他在站哨時剪報學習還受到批評。理論學習資料僅限于上級印發(fā)的《士兵理論學習讀本》《x士兵讀本》等幾本書，系統(tǒng)學習理論體系有一定困難。x%的戰(zhàn)士認為連隊的雜志更新不及時、藏書數(shù)量少。問卷調(diào)查中，認為所在單位學習條件很好的x%，較好的x%，一般的x%。
    （三）對策建議。
    一是把握好理論學習的出發(fā)點和落腳點。著力把培塑官兵的信仰追求、軍魂意識作為核心根本。二是把握好因材施教的原則。注重區(qū)分層次抓好理論學習，對接受能力差的戰(zhàn)士，組織他們邊學文化，邊學理論，逐步提高理解能力。對干部，幫助他們系統(tǒng)理解和掌握科學發(fā)展觀基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，打好理論基礎，提高實際工作能力和水平。三是在幫困解難上下功夫。要給官兵自學留出時間，進一步改善學習條件，及時解決官兵在理論學習中遇到的思想困惑。四是提高理論骨干能力素質(zhì)。
    二、基層黨組織功能作用發(fā)揮問題。
    （一）基本情況。
    我團共有x個營級黨委、x個基層黨支部，其中x個建制營黨委、x個團級單位直屬黨委、x個相當營級黨委，x個建制連黨支部、x個營部黨支部、x個相當連隊黨支部（衛(wèi)生隊、服務中心黨支部）。
    x個建制連黨支部，有x個連隊為x人支委，占x%；
    x個連隊為x人支委，占x%。干部支委x人，占x%；
    士官支委x人，占x%；
    大學生士兵支委x人，占x%。自身建設和作用發(fā)揮好的有x個，占x%；
    較好的有x個，占x%；
    一般的有x個，占x%。
    地方大學生干部x人，占x%；
    大學本科x人，占x%；
    大專x人，占x%。三是任職時間短經(jīng)歷較為單一，擔任書記不滿x年的x人，占x%；
    滿x年的x人，占x%；
    滿x年的x人，占x%；
    滿x年的x人，占x%；
    在連隊內(nèi)黨齡低于其他官兵的有x人，占x%。
    （二）主要問題及原因分析。
    一般的有x個，占x%。有的召開支委會次數(shù)過多，x連x月份第一周召開了x次支委會，內(nèi)容分別為安全形勢分析、技術學兵推薦、研究補選支委候選人、支委候選人選舉、研究班排骨干配備。x連x月份召開了x次支委會，其中為落實團安全整治活動就召開了x次支委會，分別進行了學習部署和制定措施。有的議題過多過濫，x月x日x連支委會有x個議題，包括按綱建連形勢分析、安全形勢分析及預防犯罪工作形勢分析、九月份“雙爭”評比、第三季度計劃生育形勢分析、研究部署裝備入冬換季保養(yǎng)。x月x日六連支委會議題為“雙爭評比上報”、“保衛(wèi)委員匯報預防犯罪工作形勢”，存在明顯錯誤。有的黨課教育缺乏針對性，x人反映連隊黨課教育效果一般，占x%。座談中大部分黨員談到：黨課教育多是學指示、讀文件、念報紙，針對性實效性不強。分析原因感到，我們在培訓幫抓上還不夠具體，致使黨支部書記對一些操作性強的內(nèi)容沒有掌握。在部署工作時統(tǒng)得不夠，沒有考慮到基層的實際落實情況。部分黨支部書記自身學習抓得不緊，對黨務工作理解不夠深入。
    x人認為較差，占x%。分析原因，主要是班子內(nèi)部尤其是正副書記之間團結配合意識不強，沒有認識到團結對于班子建設的重要性。有的受官本位思想影響，大局意識、民主作風不強，喜歡搞個人說了算。受社會不良風氣影響，有的班子內(nèi)部存在好人主義，怕得罪人、失選票，不敢較真斗硬。
    組織生活制度落實不夠嚴格。x人反映連隊組織生活制度落實一般，占x%；
    x人反映較差，占x%。組織生活時間被沖、擠、占的現(xiàn)象比較突出，x%的黨員反映組織活動受日常工作的沖突比較大。據(jù)組織股日常檢查情況統(tǒng)計，今年外訓期間，黨日活動應落實x次x個工作日，但由于軍事訓練考核、裝備保養(yǎng)等工作沖突，被擠占了x次。x反映，有時沒有落實的組織生活，只能安排在晚上補課，影響了效果。
    部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。從調(diào)查情況看，大多數(shù)黨員在日常工作和重大任務時能夠充分發(fā)揮帶頭作用，x人反映黨員在完成各項任務中發(fā)揮作用較好，占x%。但仍有個別黨員模范作用發(fā)揮不好，x人認為黨員在平時工作中作用發(fā)揮一般，占x%，x人認為黨員在完成重大任務中發(fā)揮作用一般，占x%。
    （三）對策建議。
    一是突出幫抓重點。逐個摸清每個黨支部的強項弱項和主要問題，突出小散遠直單位黨支部、多年未評先單位黨支部和正副書記能力較弱的黨支部，突出支部一班人尤其是正副書記的團結，突出書記隊伍能力的提高。二是抓好應知應會學習。組織黨委支部書記系統(tǒng)學習基本法規(guī)制度，掌握黨支部工作原則要求，重點是教會程序方法、具體套路。三是提高組織制度落實質(zhì)量。對黨組織工作進行系統(tǒng)規(guī)范，細化按綱建連形勢分析、處理黨務、思想?yún)R報等方面的內(nèi)容，將責任明確到每個委員，并建立有效的檢查評估機制。
    三、新時期官兵關系問題。
    （一）基本情況。
    近年來，我們發(fā)揚x部隊x優(yōu)良傳統(tǒng)，以建設和諧軍營為主題，采取正面引導、案例警示、活動促進、典型宣揚等辦法，積極營造內(nèi)部團結的和諧融洽氛圍，連續(xù)x年沒有因為官兵關系出現(xiàn)告狀，連續(xù)x年沒有跑兵，連續(xù)x個季度內(nèi)部風氣問卷調(diào)查官兵滿意度達到x%以上。
    （二）主要問題及原因分析。
    干部帶兵能力弱化。全團沒有當兵經(jīng)歷的干部約占x%，他們對官兵一致的意義、鐵的團結的認識停留在思想層面，未能親身體驗戰(zhàn)友情，關愛戰(zhàn)士體現(xiàn)不夠明顯。今年x月，團衛(wèi)生隊對外訓官兵進行心理測試，發(fā)現(xiàn)x名戰(zhàn)士心理問題比較突出，但連隊干部都表示沒有發(fā)覺。x由于工作壓力大,患上了頑固性便秘，連續(xù)一周沒有便意，但發(fā)病長達x個月，連隊都沒有及時安排送診就醫(yī)。調(diào)查問卷中，認為連隊干部愛兵帶兵很好的占x%、較好的占x%、一般的占x%、較差的占x%。大學生干部大量涌入部隊后，干部與戰(zhàn)士兵齡倒掛現(xiàn)象比較突出，不少干部不同程度地出現(xiàn)了不知兵、不懂兵、不會帶兵的問題，個別兵齡長、能力強的士官在戰(zhàn)士中的威信比干部還高。xx公里越野不合格，成績公布后，引起周圍戰(zhàn)士哄堂大笑，自己也感到無地自容。x組織射擊訓練，一名班長故意為難他，本人感到很下不來臺。
    但不利的一面在于小圈子、小團體影響了大局意識，不少圈子內(nèi)的人對單位建設關注不多，主人翁意識淡化，有時不講原則講關系，用“圈內(nèi)規(guī)則”代替部隊制度，今年外訓期間就發(fā)生過一起干部帶幾名戰(zhàn)士老鄉(xiāng)私自外出喝酒的現(xiàn)象。
    官兵關系趨向功利。x談到，受當前社會風氣影響，不少戰(zhàn)士產(chǎn)生了“靠組織不如靠個人，靠成績不如靠關系，靠實干不如靠金錢”等庸俗思想，個別戰(zhàn)士遇事不找組織找關系，戰(zhàn)士向干部送禮，干部如果不收，戰(zhàn)士心里還有想法，以為干部對他有意見。受社會庸俗關系學影響，為支持孩子入伍后達到學技術、轉士官、考軍校、入黨目的，許多家長也支持戰(zhàn)士給干部送錢送物，不時通過電話、信件向戰(zhàn)士傳授送禮“竅門”，有的還親自到部隊“拉關系”?，F(xiàn)在不少戰(zhàn)士有什么想法，第一選擇是先去找關系，然后再向連隊匯報。x家屬來隊，有事請假外出，先從上面找關系打招呼。問卷顯示，在入黨、學技術、選晉士官等熱點敏感問題上，有x%的戰(zhàn)士表示必須花錢找門路。有x名戰(zhàn)士反映，戰(zhàn)士家屬來隊、過生日時要請連隊干部吃飯。
    （三）對策建議。
    一是堅持不懈地抓好尊干愛兵教育。結合當前官兵關系現(xiàn)狀，有針對性地做好教育引導工作，切實端正干部對戰(zhàn)士的根本態(tài)度。二是加強干部帶兵能力培養(yǎng)。把愛兵、知兵、帶兵作為必修課，教育引導干部骨干積極研究探索新形勢下戰(zhàn)士的特點和帶兵規(guī)律，不斷提高各級干部骨干科學帶兵、文明帶兵、以情帶兵、依法帶兵的能力。三是積極研究解決官兵關系中的新情況新問題。引導干部要用發(fā)展和辯證的眼光看待x后戰(zhàn)士，防止把特點當缺點、把個性當毛病、把實際問題當思想問題。不斷創(chuàng)新科學帶兵理念，改進教兵育兵方式，探索新形勢下密切官兵關系的新途徑新方法。
    四、動態(tài)條件下加強基層建設問題。
    （一）基本情況。
    x頒發(fā)后，外訓成為一種經(jīng)常性的工作。x年我團從x月至x月在x山等地野外駐訓；
    x年全團參加x，歷時x個多月；
    x年全團到日照海訓x多天；
    x年，x連、團直屬分隊和x營外訓，從x月底至x月初達x個多月；
    x年x月x日至x月x日，全團外訓長達x個月x天。x年來年年都有例行性年度軍事演習任務和冬季野營拉練，加起來也有x個月。累計下來，每年至少有x個月在營區(qū)外執(zhí)行任務，時間長的可達x個多月。
    （二）主要問題。
    動態(tài)條件下基層組織難健全、領導力量難集中。今年，我團野外駐訓長達x個月，部隊分散在x、x、x等x多個外訓點，各營至少分散在x個點位。以x營為例，從x月初至x月初x個月的時間內(nèi)，營長及x個x連連長帶領指揮分隊在登封外訓、教導員及x個x連指導員帶領陣地分隊在x外訓、x連在x外訓、x連隨x團外訓、副教導員負責留守，全營分散為x個點位，距離x公里以上，營長、x一連連長都是在x月底剛調(diào)整到位的，主官之間缺少溝通，導致領導合力不夠。由于委員比較分散，黨委會、支委會也很難召集。人員分散也帶來上傳下達的困難，炮營教導員反映，有一次一天接到x個通知，用了x分鐘才傳達到各個點。有些重要的通知、教育，由于保密的需要，不能用普通電話傳達，只能派人帶到各駐訓點。上半年，x連就因為接到通知比較滯后，導致沒能及時執(zhí)行師要求，因為“車輛篷布沒有及時撤收”而受到通報。
    動態(tài)條件下工作任務比較重、教育落實難。以今年的野外駐訓為例，專業(yè)訓練階段，營連政工干部x%以上都擔負訓練課目，每周x天的備課時間難落實，在野外條件下，還存在教育資料難收集、教育場地難保障、多媒體作用難發(fā)揮等矛盾問題。教育時間安排在周六下午，由于一周訓練時間較長、任務重，為保證周末官兵的休息，清理垃圾等公差勤務的工作大多安排在周六下午，擠占了教育時間。
    動態(tài)條件下各種設施難完善、生活難保障。今年我們野外駐訓，其中一營、二營以及營屬x分隊x余人集中居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙站，三營近x人居住在一個x平米的小學校內(nèi)，戰(zhàn)士床鋪之間間隔半米左右，生活空間被壓縮，x月份天氣熱的時候很晚才睡著覺。另外，外訓期間官兵發(fā)病率比在營區(qū)高出x至x個百分點，不少戰(zhàn)士選擇地方醫(yī)院就診，每周都有x名左右戰(zhàn)士請假到地方醫(yī)院看病。
    隨著返營日期的臨近，大部分官兵都在算著返回的日子，都想盡快返營，這時要時刻關注軍地、軍民關系。今年x月份團衛(wèi)生隊采用癥狀自評（scl—x）量表測評、座談了解、重點訪談等方法對裝步營x名外訓官兵進行了心理健康狀況評估，有x名官兵存在心理疾患（心理測評總結見附件x）。
    動態(tài)條件下“兩個經(jīng)?！惫ぷ麟y落實、安全預防壓力大。動態(tài)中人員、槍彈、車輛、武器及各類裝備始終處于流動狀態(tài)，其中動用車輛一周最多達x臺次，行程最遠達x多公里，發(fā)生安全事故的概率增大。正值高溫雷雨天氣，各種不可預見的因素增多。外訓官兵被蜜蜂蟄傷達x人、中暑x人。外訓人員居住分散，各駐訓點與機關相距都在x公里以上，營區(qū)都相對比較開放，緊鄰村莊、學校，與地方人員接觸較多，管理難度大，在營區(qū)的一些管理制度難以落實。在駐訓點附近，很多當?shù)剞r(nóng)民利用民房開小賣部、辦燒烤攤，檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有的戰(zhàn)士在深夜還買東西、吃燒烤。全師的專業(yè)訓練采取“小專業(yè)大集中”的形式進行，每年警偵連、通信連、工兵連、x連、x連都有x至x個月的時間與其他單位一起訓練。連隊單獨在外執(zhí)行任務，在管理上更加困難。
    （三）對策建議。
    一是加強對部隊的有效掌控。按“兩套班子”運轉部隊，分散駐訓的營級單位有部門副職以上領導、連級單位有股長以上人員、兵種分隊有擔任過連隊主官的機關干部全程指導。二是持續(xù)激發(fā)官兵工作熱情。緊貼訓練進度、駐地環(huán)境和官兵思想，開展評選身邊典型活動，組織官兵到外訓點附近景點參觀旅游，活躍官兵業(yè)余文化生活。三是重視抓好外訓安全管理。各駐訓點由負責人牽頭成立安全領導小組，構建以干部、黨員、骨干為主體的安全網(wǎng)絡。認真組織安全常識教育和應急處置訓練，提高官兵自我防護能力。四是積極解決官兵實際困難。建好野戰(zhàn)軍人服務社、野戰(zhàn)醫(yī)院、野戰(zhàn)籃球場、野戰(zhàn)衛(wèi)星電視接收裝置、野戰(zhàn)通信、野戰(zhàn)服務中心、野戰(zhàn)澡堂等基本生活設施，合理安排官兵正常探親休假，定期接送家屬隨軍官兵回營區(qū)過周末。
    五、干部隊伍履職能力和工作動力問題。
    （一）基本情況。
    副營職：平均年齡x歲，最大x歲，最小年齡x歲；
    正連職：平均年齡x歲，最大x歲，最小x歲；
    副連職：平均年齡x歲，最大x歲，最小x歲；
    排職：平均年齡x歲，最大x歲，最小x歲。從學歷情況看：研究生以上x人，占x％；
    本科x人，占x％；
    大專以下x人，占x％。從任職情況看：任現(xiàn)職不滿一年的x人，占x％；
    滿一年不滿二年的x人，占x％；
    滿二年不滿三年的x人，占x％；
    滿三年不滿四年的x人，占x％；
    滿四年不滿五年的x人，占x％；
    參加閱兵x人；
    參加演習x人；
    參加xx人；
    參加閱兵x人；
    參加蘇丹維和x人。
    （二）主要問題和原因分析。
    座談中，三成干部對軍官編組作業(yè)、首長機關指揮所演練內(nèi)容、程序、方法不清楚。今年上半年組織的首長機關駕駛和通信專業(yè)等級考試中有一半人沒有通過。另一方面是組織部隊訓練的能力不足。今年團檢查發(fā)現(xiàn)累計x個連隊組織訓練方法不活、訓練場管理不嚴、攜帶裝具不全。x%的連排干部對本級戰(zhàn)術研究不深，組織訓練照本宣科，死板教條。
    身處帶兵一線的連排職干部心態(tài)不平衡?；鶎痈边B職排長調(diào)到正連崗位按規(guī)定要x-x年時間，機關則只需x年就可調(diào)正連，因此有x%的副連職排長想調(diào)到機關，任職滿x年的副連職排長愿望更迫切。x%的連以下干部表示基層壓力大、任務重，x%的高學歷干部很羨慕在地方發(fā)展的同學，他們經(jīng)常和地方公務員比待遇，和地方工作的大學同學比自由，和環(huán)境相對寬松的人武部、軍分區(qū)、預備役等部隊比工作，認為自己學歷高、年紀輕、出路廣，與其在野戰(zhàn)部隊吃苦不如調(diào)到其他單位或轉業(yè)到地方，不愿扎根基層建功立業(yè)，“思轉”、“思調(diào)”愿望較強。x名分隊干部問卷調(diào)查中，強烈要求轉業(yè)的x人，想轉業(yè)的x人，混日子的x人，不能安心工作的x人，共x人，占x%。x%以上的歸隊研究生表示“已經(jīng)不適應部隊快節(jié)奏的生活”。我團原x一連副指導員衛(wèi)傳征，x年研究生畢業(yè)回團后，就向組織反映不想在部隊干了，盡管各級層層談心教育，還是鐵心要轉業(yè)，最終團里讓他年底復員了。
    按政策規(guī)定他們已不可能晉升營主官，另外，滿x歲不滿x歲的副營職干部x人，占x%，其中x%任職都在x年以下，提升任營主官的希望也很小。他們認為自己年齡已經(jīng)“到線”，向上發(fā)展的空間也很小，干好干壞都要走，不如早做走的準備。x，x年x月出生，x年x月任副連長，任職時間比較長，年齡比較大，在今年第三季度干部調(diào)整時，卻明確表示不想調(diào)職，一心想轉業(yè)。
    后顧之憂分散工作精力。主要是家屬安置難、住房解決難、疾病醫(yī)治難。目前，我團隨軍家屬x人，僅x名干部家屬安置了工作，x名干部家屬自謀職業(yè)，其他干部家屬都沒有安置工作，基本上是在家照顧孩子、做家務事。全團x名干部（占干部總數(shù)的x%）因購房欠x萬至x萬元債，償還時間長達x到x年。我團目前患嚴重慢性疾病的x人，病情重，治療時間長，效果不明顯。另外，全團還有x人因親屬患病看病治療，欠債達x萬元以上。我團未婚干部有x人，其中x歲以上大齡青年x人，占x%，這些干部平時受實際問題的困擾，工作中會出現(xiàn)不盡心不盡力的問題。
    對以上問題的原因分析。
    一是干部政策影響。由于前幾年干部流動快，基本上任職滿x年都調(diào)了，近x年嚴格按照干部任職年限（x年）控制干部晉升速度，這打擊了很多干部工作的積極性。正營或副營職轉業(yè)能夠帶動更多的提升位置，正連以下轉業(yè)則不能，而政策又限制正連以下干部轉業(yè)，所以導致個別干的不好、任職時間長的連職干部無法轉業(yè)，又不能盡心干工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以下五類干部容易產(chǎn)生動力不足：高學歷和地方大學生干部、任職時間長的干部、年齡偏大的干部、能力素質(zhì)低的干部、專業(yè)技術干部、有實際困難的干部。近兩年，團職干部轉業(yè)數(shù)量大幅減少，正營職干部轉業(yè)比例明顯加大，政策的變化對干部思想造成很大沖擊。參加問卷調(diào)查的x名分隊干部中，x人認為造成干部動力不足的是調(diào)職慢、政策多變、前途渺茫。
    二是工作生活壓力增大。當前，部隊工作任務重，尤其是外訓時間延長，部隊管理難度加大，官兵普遍感到精神比較緊張，無法照顧正常生活。我團現(xiàn)有已婚干部x人，其中x人反映長期兩地分居、父母（子女）無法照顧，很難安心工作，占x%。參加問卷調(diào)查的x名分隊干部中，x人認為造成干部動力不足的是工作壓力和家庭后拉力。
    三是犧牲奉獻精神淡化。一名指導員請事假，教導員因工作原因未同意，教育他要以事業(yè)為重，這名指導員直言和教導員觀念不一樣，他是以家庭為重的人。參加問卷調(diào)查的x名分隊干部中，x人表示事業(yè)要和家庭并重。
    （三）對策建議。
    一是注重培養(yǎng)干部的職業(yè)精神。教育干部把本職工作當成事業(yè)來追求，不能簡單地把干工作等同于養(yǎng)家糊口的手段。二是在幫困解難上下功夫。關心干部的疾苦，為他們解決現(xiàn)實問題。三是建立有效恒定的干部晉升機制。切實使那些有志獻身國防、有德有才有為的干部有奔頭有前途。
    六、官兵切身利益問題。
    部分官兵婚戀難。我團現(xiàn)有未婚干部x人，其中x歲以上大齡青年x人，占x%。主要原因有：一是部隊特殊環(huán)境，接觸異性機會少。座談中，x%的官兵講到，部隊是個特殊的集體，紀律要求嚴，與外界聯(lián)系少，與異性接觸的機會更少，特別是士官一般不允許在駐地找對象，大多數(shù)官兵到了談婚論嫁的年齡，依然沒有找到對象，只能靠親戚朋友介紹或相親。在問卷中，通過別人介紹談對象的占x%，自己談對象的占x%。特別是家鄉(xiāng)離駐地較遠的干部和士官，休假時間短，見面、談對象總是來也匆匆，去也匆匆，和女朋友常年不能見面，成功率很低。二是社會特殊形勢，擇偶標準發(fā)生變化。市場經(jīng)濟沖擊之下，軍人的價值、青年的擇偶標準也發(fā)生相應變化。一方面，近幾年官兵的待遇有所改善，但大部分官兵認為，和平年代，軍人的價值有所降低，社會地位不高，得不到應有的尊重，缺乏社會的認同。另一個方面，女青年及其家長非常實際，介紹對象之初，就問是否有房子、車子、票子，否則就免談。x，當兵x年談了x個女友，至今仍然單身。用其中一位女友的話說：“我崇拜軍人，但不能把‘崇拜’當飯吃，沒房、沒車如何過日子，長年不能在一起，過的叫什么日子，不就是‘守活寡’。”三是自身定位不準，期望值過高。個別官兵不能客觀評價自己、盲目攀比，受“人往高處走，水往低處流”觀念影響，認為好不容易當了干部、轉了士官，找對象就要找“四有”女青年：有工作、有長像、有背景，有發(fā)展。有的看到身邊的戰(zhàn)友找到國家公務員、大中學教師、大公司的經(jīng)理等，有的甚至學歷偏低的戰(zhàn)士，找到本科一類的名牌大學的學生，很多官兵在羨慕的同時，也產(chǎn)生攀比的心理，要找職業(yè)好、待遇好、家庭背景好的女青年。x說：“他條件還不如我呢，憑什么我找對象就比他差?！币虼耍群笙嗔硕啻斡H，至今還沒有與一個女青年確定關系，被戰(zhàn)友稱為談對象“專業(yè)戶”。
    家屬隨軍矛盾多。x月份軍人家屬隨軍政策調(diào)整后，x%的官兵認為，新政策降低了干部士官家屬隨軍的門檻，將有效解決兩地分居問題，提升官兵幸福指數(shù)，對于增強部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力將起到推動作用，特別是對調(diào)動連職干部工作積極性，安心部隊、扎根基層有很強的促進作用。x說：“家屬隨軍后可以名正言順的住在部隊公寓，可以享受無工作生活補助、醫(yī)療保障等多種福利，解決不少實際問題，帶來很多實惠。”但也有x%的官兵對能否順利隨軍以及隨軍后能否得到相應的待遇表示擔憂。一是隨軍干部家屬住房緊張。近幾年團在資金緊缺的情況，千方百計地給官兵解決實際困難，官兵住房條件得到進一步改善，目前我團共有住房x套，其中營干樓x套，單干樓x套，臨時來隊家屬房和士官公寓x套，但仍已趨向飽和。如果全團x名已婚正連職干部家屬全部隨軍，住房缺口還有x套。二是隨軍家屬就業(yè)困難。近年來駐地澠池縣大多數(shù)企業(yè)普遍不景氣，不少職工下崗，再加上不少家屬學歷偏低、又沒有一技之長，難以找到合適工作。目前，我團隨軍家屬x人，僅x名干部家屬安置了工作，有x名干部家屬自謀職業(yè)，其他干部家屬都沒有安置工作。三是帶來許多新的矛盾和問題。有x%的正連職干部感到，家屬隨軍來到駐地，全靠干部一人工資養(yǎng)家糊口，經(jīng)濟負擔明顯增大。大多數(shù)連職干部擔任主官，牽扯精力比較多，如果兩個連主官家屬同時隨軍，誰留營住宿也是一個問題。長期在一起，也有磕磕碰碰的，在一定程度上影響工作。隨軍以后雖然同在營區(qū)，其實陪同家屬的時間并不是很多，封閉的軍營環(huán)境容易使家屬產(chǎn)生抑郁、孤僻、焦慮等心理問題。
    沒買房的，愿望迫切但面對高房價又無可奈何，不少干部士官因購房問題牽扯主要精力。
    x%的官兵認為強度大、節(jié)奏快，應當調(diào)整；
    二是兵齡越長、年齡越大心理問題越多；
    三是職務越高心理問題越多。主要有三種不良反映，其一是焦慮，x%的營、連主官反映自己精神長期處于緊張狀態(tài)，每天基本都要x點以后才能入睡。有近x%的戰(zhàn)士怕集合、怕聽到哨聲。其二是封閉，今年我團招收的新兵中獨生子女已經(jīng)超過x%，他們身上比較容易出現(xiàn)自我中心傾向，造成人際關系不和諧，形成心理封閉。x營一名干部性格內(nèi)向，很少與人交流，隨意亂發(fā)脾氣，戰(zhàn)士們都說他是個“怪人”。其三是抑郁，部隊實行嚴格封閉管理，訓練強度大，節(jié)奏快而單調(diào)，通信聯(lián)絡不便，一些性格內(nèi)向的戰(zhàn)士就會把各種不愉快的事情壓抑在心里，表現(xiàn)出情緒低落、行動緩慢、言語減少等現(xiàn)象。x，在士官學校期間有訓練傷，“負性情緒”日益加重，精神恍惚，自卑感嚴重,在x醫(yī)院診斷為應急相關障礙。
    （二）對策建議。
    一是加強對官兵切身利益的關注，在工作緊張、節(jié)奏快的情況下，不忽視官兵的利益訴求，傾聽官兵的呼聲，考慮官兵的承受能力，維護官兵的基本權益。二是不要一廂情愿地設計工作環(huán)節(jié)、工作指標，安排一些看似對基層有利、實際上基層忙于應付的工作，盡量減少工作組數(shù)量，相信基層的自建能力，相信群眾是真正的英雄。
    七、領導機關幫抓基層實效問題。
    （一）基本情況。
    這些年，我們嚴格按照《綱要》關于幫抓基層的規(guī)定要求，采取常委包營、股連掛鉤、定期蹲點、一線指導的方法，加大對基層的幫抓指導力度。常委分別承包營級單位，x個協(xié)理員、x個部門副職和x個業(yè)務股分別與x個建制連隊和x個相當連隊結成幫抓對子，堅持每季度集中x天蹲到營連，每逢大項任務現(xiàn)場指導跟蹤幫抓，使幫抓指導基層目標責任化、幫抓常態(tài)化，確保了基層建設整體躍升。目前，全團x個建制連中，建設形勢好的有x個，較好的有x個，一般的有x個，沒有明顯弱差連隊。
    （二）主要問題及原因。
    個別時候無序幫抓導致基層忙亂。上級首長到基層蹲點幫抓，是基層教育官兵、加強養(yǎng)成、激發(fā)動力、穩(wěn)定部隊的有利契機，給基層提供了難得的學習提高的機會。然而，由于目前幫抓基層主要還是采取從上到下派出工作組蹲點的模式，即組織首長機關統(tǒng)一時間、統(tǒng)一任務、統(tǒng)一方法步驟，蹲到連隊，說來一塊來，說走一塊走，時間大多選擇在年終歲尾基層工作頭緒多任務重的時候，營連一方面要正常開展工作，一方面又要接待各級工作組，帶來了不必要的忙亂。以今年第一季度師團首長機關蹲點為例，師團共計派出蹲點干部x人，其中師團部門以上領導x人，蹲點幫抓x個單位，平均每個單位有x名蹲點干部。雖然各級都明確要嚴格落實接待規(guī)定，不搞層層陪同，但有x%的營連主官反映，由于蹲點干部多、級別高，他們?nèi)砸刻靽c干部轉，對基層正常工作的開展造成了一定影響。
    x名反映有的蹲點干部不能主動與官兵實現(xiàn)“五同”，深入了解連隊建設形勢，反而向連隊要情況，甚至安排連隊干部代寫蹲點報告。
    幫抓成效不夠明顯。二營教導員周紅偉指出，機關在幫抓基層工作上，仍存在看天數(shù)、點人數(shù)、查次數(shù)的現(xiàn)象，蹲點總結時，喜歡講蹲點多少天、派出多少批工作組、查出多少個問題，卻很少講具體幫建了哪些工作、解決了什么問題、效果如何。八連指導員謝蘭利反映，由于各連建設水平參差不齊，薄弱環(huán)節(jié)各不相同，經(jīng)常出現(xiàn)機關幫抓與連隊實際不“對口”的問題。x營副教導員吳小斌指出，還有個別蹲點人員僅僅局限于盯著安全管理，甚至滿足于自己蹲點那幾天連隊不出事就萬事大吉，導致幫抓質(zhì)量不高，使基層對上級幫抓失去信心。
    存在以上問題的原因：
    一是幫抓安排不夠科學合理。由于首長機關在安排蹲點時考慮基層工作任務實際不夠，時間安排過緊、人員安排過多、內(nèi)容安排過滿，再加上各級層層陪同，導致基層疲于應付龐大的幫抓隊伍。同時，由于人員安排不夠合理，部分參與蹲點的機關干部手中有工作需要處理，脫不開身，難以“輕裝上陣”，被迫在機關與基層之間來回跑，影響到蹲點成效。
    二是蹲點干部能力素質(zhì)欠缺。全團x名機關干部中，在基層擔任過營連主官的x人，占x%。有些機關干部缺少基層任職經(jīng)歷，能力素質(zhì)單一，蹲下去之后插不上手、說不上話、使不上勁。我們對全團x名在位的機關干部進行了《軍隊基層建設綱要》、《黨支部工作條例》、《政治工作條例》等基層法規(guī)條例知識測評，有x人及格，及格率為x%。機關蹲點干部對基層常用法規(guī)制度一知半解，不熟悉基層的實際情況，憑感覺蹲點、憑經(jīng)驗幫抓，導致幫抓與實際脫節(jié)，甚至說外行話、辦錯事，影響了幫抓效果。
    三是幫抓的思路不夠開闊、方法不夠靈活。團機關平時檢查多，通報多，只顧點問題、查隱患，教方法少，上門服務少，起不到幫抓效果。六連指導員袁穎反映，有的機關干部帶著偏見下基層，尤其是到問題較多的后進單位，只是一味地指責批評，盲目下結論，容易引起基層反感和抵觸情緒。x營副教導員吳小斌反映，有的機關干部走到哪兒都想查出點問題，甚至斷章取義找問題。有個連隊晚點名用了x分鐘，超出條例規(guī)定的時間x分鐘，一名蹲點干部第二天就召集主官說是日常制度落實不好。上級一名蹲點干部晚上發(fā)現(xiàn)大部分連隊主官熄燈后半小時還沒有就寢，當即批評說不遵守一日生活制度，然而實際情況是熄燈后連隊主官要組織查鋪查哨、回顧一日工作、梳理下步思路、進行理論學習，常常要到夜里x點以后才休息。
    （三）對策建議。
    做到座談匯報聽一遍、角角落落看一遍、干部骨干談一遍、述職述學過一遍、登記統(tǒng)計查一遍、基本常識考一遍，真正了解真情、摸準實情。學會梳理問題。對基層存在的問題，區(qū)分客觀和主觀、表象和深層次，做到一清二楚、了如指掌，科學分析歸納，提出合理化的建議。四是建立健全幫抓機制。建立目標責任機制，不斷完善“常委包營、股連掛鉤”的辦法措施，使幫抓責任到人，細化到點，保持幫抓幫建的連續(xù)性經(jīng)常性。實行跟蹤問效機制，采取“雙向講評、年終問責”的方法，督促首長機關加強幫抓指導力度。嚴格獎懲兌現(xiàn)機制，對履職盡責好、幫抓單位進步明顯、群眾滿意度高的掛鉤單位和幫抓責任人實施重獎，對幫抓無效果、群眾不滿意的掛鉤單位和幫抓責任人給予適當懲處，板子打到具體人。
    當前基層建設情況調(diào)研報告篇十一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為貫徹落實黨史學習關于“辦實事，開新局”安排部署，掌握我縣基層公共文化建設情況，對基層公共文化建設情進行實地走訪，并對現(xiàn)狀進行認真梳理和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    （一）基層公共文化設施日益完善。加大了對文化基礎設施建設的資金投入力度，加快了農(nóng)村基礎設施建設步伐。一是建設公共文化基礎設施體系。幾年來，縣委、縣政府把加強公共文化服務體系建設作為基層群眾文化發(fā)展的根本保障，不斷加大資金投入力度，建設了xx個農(nóng)民文化大院，培養(yǎng)農(nóng)民文化隊伍，投資xx.x萬元為每個文化大院配置相應器材。二是規(guī)范農(nóng)家書屋管理。按照上級農(nóng)家書屋管理標準，因地制宜制定了農(nóng)家書屋管理方法與標準，采取多種措施，管好、用好農(nóng)家書屋。同時，依托農(nóng)家書屋組織開展了“我的書屋我的夢”、“新時代鄉(xiāng)村閱讀”活動，不斷增強農(nóng)家書屋的實用性為主，提高農(nóng)民的閱讀興趣，最大限度地發(fā)揮其作用。三是新時代文明實踐中心（所、站）發(fā)揮作用，按照“1346”的工作思路和打造““1+5+6+5+4+n””的志愿服務體系，完成了中心、所、站三級組織架構設置，并在扶貧車間創(chuàng)新開展了新時代文明實踐點建設。黨史學習教育開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)整合新時代文明實踐大講堂、農(nóng)家書屋、文化廣場資源，組織開展“黨史故事分享會”等學習宣講xx余次，受眾xx余人，讓黨史知識“飛入尋常百姓家”。
    綜合文化站編制x人，其中x人為兼職，xx歲以下x人。同時，不斷壯大志愿者工作隊伍。根據(jù)需求，志愿者人員結構包含青年人、中年人、老年人，為加強志愿服務，文化站每年志愿服務技能培訓進行培訓，為地區(qū)基本公共文化服務供給做出了很大的貢獻。
    二、存在的主要問題。
    從調(diào)研情況看，盡管基層公共文化服務體系建設整體情況向好，但還存在管理創(chuàng)新不夠、服務效能低等問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
    （一）面向基層群眾的公共文化服務供給能力不足。雖然基層文化設施建設基本完善，但文化事業(yè)的活動經(jīng)費難以得到充分保障，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站兼職問題依然存在，基層文化場所免費開放缺乏專人管理、專人服務。挖掘創(chuàng)新本土特色文化、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源的力度不夠、方法不多，群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和服務項目不足。
    （二）基層文化隊伍專業(yè)化水平不高。我們文化協(xié)會不少，但大多是自發(fā)形成，且文化水平偏低、年齡結構偏大，這些人的文藝專長大都是靠自悟形成的，而且，都僅停留在“會”的層面上，根本談不上“精”、“?！?、“博”。僅停留在自娛自樂的層面上，根本談不上“傳”、“幫”、“帶”。文化方面有特長的人才十分缺乏，雖然組織開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上較多，沒有形成組織規(guī)模。
    有的時搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不能常態(tài)化，也不是很正規(guī)。農(nóng)民在農(nóng)閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。
    （四）公共文化服務激勵制度不健全。重建設、輕管理，重設施、輕服務的問題依然存在，基層文化服務工作缺乏有效監(jiān)管，服務質(zhì)量效益沒有評價和獎懲尺度。對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設施開放不經(jīng)常等問題，追責問責落實不力，服務績效沒有引起足夠重視。
    三、對策建議。
    基層公共文化服務體系建設是民生工程，更是民心工程。做好基層公共文化服務工作，要緊緊圍繞滿足人民群眾精神文化需求，推動改革創(chuàng)新，提高服務效能。
    （一）加大投入，不斷提升公共文化服務能力。文化基礎設施建設是發(fā)展基層文化事業(yè)的關鍵，是群眾參與文化活動的物質(zhì)載體，其建設水平?jīng)Q定著群眾的參與程度。要將文化建設經(jīng)費列入財政預算，每年用一定比例的資金用于文化基礎設施設備建設和文體活動補助。同時，可以動員社會力量投資基層文化事業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，實行半公益半有償服務。配好基層文化站工作人員。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制配備專職文化站工作人員，設立由縣財政補貼的村級公共文化服務崗位，健全基層文化服務隊伍。
    （二）完善機制，提升基層公共文化隊伍專業(yè)化水平。為提升基層文化隊伍整體素質(zhì)，按照缺什么補什么的原則，有計劃有針對性的開展培訓。一是鼓勵廣大文化工作者參加在職函授、自學考試等學歷教育，提高整體文化水平。二是邀請專業(yè)院校和文藝團體的專家、骨干到我縣到基層開展宣講培訓班，就我們現(xiàn)有問題進行專業(yè)解答。三是在現(xiàn)有文化隊伍中選拔基礎好素質(zhì)佳的人，送到上級文化館、圖書館、藝術團體中進行交流學習，從而拓寬視野，提高自身能力，帶動隊伍整體水平。
    （三）按需供給，促進公共文化服務與群眾文化需求的有效對接。在重大文化項目、重大文化設施建設中，要充分聽取基層群眾意見、建議，實現(xiàn)供需對接，維護群眾文化選擇權、自主權。建立群眾文化需求反饋機制，按需求制定公共文化服務供給目錄，按照“菜單式”、“訂單式”供給方式，積極為群眾提供文化服務。
    （四）獎懲結合，建立完善公共文化服務績效激勵機制。進一步完善公共文化建設政策法規(guī)，自覺按照國家法律政策要求，履行法律職責和法定義務，不斷提高基層綜合性文化服務中心建設的法制化水平完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級文化服務崗位績效考評制度，將考評結果作為確定收入分配及獎懲的重要依據(jù)。對綜合文化站工作人員，實行由縣級文化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府雙重管理、雙重考核，健全考核評價指標，保證基層文化服務管理人員專職專干、充分發(fā)揮服務作用。
    當前基層建設情況調(diào)研報告篇十二
    
    xx市政協(xié)機關2018年度干部選拔任用工作專題報告
    為貫徹落實黨史學習關于“辦實事，開新局”安排部署，掌握我縣基層公共文化建設情況，對基層公共文化建設情進行實地走訪，并對現(xiàn)狀進行認真梳理和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、基層公共文化建設情況
    （一）基層公共文化設施日益完善。加大了對文化基礎設施建設的資金投入力度，加快了農(nóng)村基礎設施建設步伐。一是建設公共文化基礎設施體系。幾年來，縣委、縣政府把加強公共文化服務體系建設作為基層群眾文化發(fā)展的根本保障，不斷加大資金投入力度，建設了xx個農(nóng)民文化大院，培養(yǎng)農(nóng)民文化隊伍，投資xx.x萬元為每個文化大院配置相應器材。二是規(guī)范農(nóng)家書屋管理。按照上級農(nóng)家書屋管理標準，因地制宜制定了農(nóng)家書屋管理方法與標準，采取多種措施，管好、用好農(nóng)家書屋。同時，依托農(nóng)家書屋組織開展了“我的書屋我的夢”、“新時代鄉(xiāng)村閱讀”活動，不斷增強農(nóng)家書屋的實用性為主，提高農(nóng)民的閱讀興趣，最大限度地發(fā)揮其作用。三是新時代文明實踐中心（所、站）發(fā)揮作用，按照“1346”的工作思路和打造““1+5+6+5+4+n””的志愿服務體系，完成了中心、所、站三級組織架構設置，并在扶貧車間創(chuàng)新開展了新時代文明實踐點建設。黨史學習教育開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)整合新時代文明實踐大講堂、農(nóng)家書屋、文化廣場資源，組織開展“黨史故事分享會”等學習宣講xx余次，受眾xx余人，讓黨史知識“飛入尋常百姓家”。
    （二）公共文化隊伍建設不斷加強。充分認識隊伍建設是綜合實力的重要指標，是提升人文素質(zhì)的重要內(nèi)容。公共文化服務人才資源是構建公共文化服務體系、實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的第一資源。我縣文化館共有人員編制x人，實有人數(shù)x人，其中xx歲以下x人，本科及以上學歷x人；
    綜合文化站編制x人，其中x人為兼職，xx歲以下x人。同時，不斷壯大志愿者工作隊伍。根據(jù)需求，志愿者人員結構包含青年人、中年人、老年人，為加強志愿服務，文化站每年志愿服務技能培訓進行培訓，為地區(qū)基本公共文化服務供給做出了很大的貢獻。
    二、存在的主要問題
    從調(diào)研情況看，盡管基層公共文化服務體系建設整體情況向好，但還存在管理創(chuàng)新不夠、服務效能低等問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
    （一）面向基層群眾的公共文化服務供給能力不足。雖然基層文化設施建設基本完善，但文化事業(yè)的活動經(jīng)費難以得到充分保障，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站兼職問題依然存在，基層文化場所免費開放缺乏專人管理、專人服務。挖掘創(chuàng)新本土特色文化、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源的力度不夠、方法不多，群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和服務項目不足。
    （二）基層文化隊伍專業(yè)化水平不高。我們文化協(xié)會不少，但大多是自發(fā)形成，且文化水平偏低、年齡結構偏大，這些人的文藝專長大都是靠自悟形成的，而且，都僅停留在“會”的層面上，根本談不上“精”、“?！?、“博”。僅停留在自娛自樂的層面上，根本談不上“傳”、“幫”、“帶”。文化方面有特長的人才十分缺乏，雖然組織開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上較多，沒有形成組織規(guī)模。
    （三）公共文化服務供需缺乏有效對接。多數(shù)地方還沒有健全反饋制度，文化需求信息不暢，缺乏與群眾的溝通，文化服務項目不能滿足群眾需求。往往只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡單的文化活動，如扭秧歌，唱唱歌等，沒有形成規(guī)模；
    有的時搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不能常態(tài)化，也不是很正規(guī)。農(nóng)民在農(nóng)閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。
    （四）公共文化服務激勵制度不健全。重建設、輕管理，重設施、輕服務的問題依然存在，基層文化服務工作缺乏有效監(jiān)管，服務質(zhì)量效益沒有評價和獎懲尺度。對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設施開放不經(jīng)常等問題，追責問責落實不力，服務績效沒有引起足夠重視。
    三、對策建議
    基層公共文化服務體系建設是民生工程，更是民心工程。做好基層公共文化服務工作，要緊緊圍繞滿足人民群眾精神文化需求，推動改革創(chuàng)新，提高服務效能。
    （一）加大投入，不斷提升公共文化服務能力。文化基礎設施建設是發(fā)展基層文化事業(yè)的關鍵，是群眾參與文化活動的物質(zhì)載體，其建設水平?jīng)Q定著群眾的參與程度。要將文化建設經(jīng)費列入財政預算，每年用一定比例的資金用于文化基礎設施設備建設和文體活動補助。同時，可以動員社會力量投資基層文化事業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，實行半公益半有償服務。配好基層文化站工作人員。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制配備專職文化站工作人員，設立由縣財政補貼的村級公共文化服務崗位，健全基層文化服務隊伍。
    （二）完善機制，提升基層公共文化隊伍專業(yè)化水平。為提升基層文化隊伍整體素質(zhì)，按照缺什么補什么的原則，有計劃有針對性的開展培訓。一是鼓勵廣大文化工作者參加在職函授、自學考試等學歷教育，提高整體文化水平。二是邀請專業(yè)院校和文藝團體的專家、骨干到我縣到基層開展宣講培訓班，就我們現(xiàn)有問題進行專業(yè)解答。三是在現(xiàn)有文化隊伍中選拔基礎好素質(zhì)佳的人，送到上級文化館、圖書館、藝術團體中進行交流學習，從而拓寬視野，提高自身能力，帶動隊伍整體水平。
    （三）按需供給，促進公共文化服務與群眾文化需求的有效對接。在重大文化項目、重大文化設施建設中，要充分聽取基層群眾意見、建議，實現(xiàn)供需對接，維護群眾文化選擇權、自主權。建立群眾文化需求反饋機制，按需求制定公共文化服務供給目錄，按照“菜單式”、“訂單式”供給方式，積極為群眾提供文化服務。
    （四）獎懲結合，建立完善公共文化服務績效激勵機制。進一步完善公共文化建設政策法規(guī)，自覺按照國家法律政策要求，履行法律職責和法定義務，不斷提高基層綜合性文化服務中心建設的法制化水平完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級文化服務崗位績效考評制度，將考評結果作為確定收入分配及獎懲的重要依據(jù)。對綜合文化站工作人員，實行由縣級文化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府雙重管理、雙重考核，健全考核評價指標，保證基層文化服務管理人員專職專干、充分發(fā)揮服務作用。
    當前基層建設情況調(diào)研報告篇十三
    目前，根據(jù)黨中央村級后備干部隊伍建設現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定是基礎。廣大農(nóng)村基層干部擔負著帶領農(nóng)民實現(xiàn)這一目標的歷史重任?！盀檎?，惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍，確保黨在農(nóng)村各項事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級后備干部隊伍狀況進行了調(diào)查研究。
    一、基本情況。
    我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊伍建設的總體上看，主要有以下幾個特點。
    (一)村級后備干部隊伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項系統(tǒng)性、長期性的基礎工程來抓，納入黨務工作目標考核，定期調(diào)度工作進展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名;98%的村達到了村主要干部(村支部書記、村主任)一職一備的標準。
    (二)村級后備干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結合工作實際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過黨務及實用技術等各類培訓的1637名，占71%;致富帶頭人1038名，占45%。
    (三)村級后備干部隊伍結構趨向合理。本著實用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴大視野，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結構。30歲以下的有461名，占20%;30—35歲的968名，占42%;35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學歷全部在初中以上，高中學歷的1406名，占61%，大專學歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%;女性346名，占15%。
    (四)村級后備干部在實際工作中切實發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠為選出精干有力的班子提供充足的人選;在平時班子調(diào)整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村干部隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實，作風硬朗，甘于奉獻。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風化石路近千米。5月以絕對優(yōu)勢當選村委會主任，他與支部密切配合，認真參加入黨積極分子培訓，6月成為一名中共預備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊伍建設作為強村的發(fā)展經(jīng)驗之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團結穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級干部梯次結構，實現(xiàn)了村級各項事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項工作年年走在全市前列。
    二、存在的.問題及原因分析。
    全市后備干部隊伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時，隊伍建設還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實際問題的能力還有待于加強。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務時才抽上來從事村務工作。由于平時參與少，缺乏實踐經(jīng)驗，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實際不多，不能結合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實際問題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高;受過培訓的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓為主，參加科技實用技術培訓不多，在農(nóng)民致富中的“引領”作用不突出，在經(jīng)濟發(fā)展和村級各項工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強和致富能力強、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進行培訓和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊伍建設。
    或不能有效使用，貽誤了人才的成長。客觀方面，一是村級任務重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結構調(diào)整、引進引辦、基礎設施建設等公益事業(yè)，以及計劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設等諸多繁重任務，村級負擔重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高，大部分村不能落實一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經(jīng)濟薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務工多，力量分散。隨著經(jīng)濟、社會的轉型和變革，農(nóng)村青年中外出務工、經(jīng)商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。機制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊伍建設的指導力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊伍建設規(guī)劃落不到實處。
    當前基層建設情況調(diào)研報告篇十四
    為全面了解掌握農(nóng)村基層組織建設情況，促進全市組織會議各項任務的落實，6月上旬，由組織部組成督查調(diào)研組，深入農(nóng)村10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、查資料、現(xiàn)場參觀、與基層干部和黨員農(nóng)戶代表座談等方式，對全市農(nóng)村基層組織建設情況進行了督查調(diào)研，了經(jīng)驗做法，找準了存在的突出問題，理清了下一步的思路?，F(xiàn)就督查調(diào)研情況匯報如下：
    一、總體情況及特點。
    從督查調(diào)研的情況看，今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實市十三次黨代會和全市組織會議精神，以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“設崗定責”、“支部協(xié)會”等活動為載體，立足實際，突出重點，創(chuàng)新發(fā)展，狠抓農(nóng)村基層組織建設各項目標任務的落實，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨建“凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧”的重要作用，為推動新農(nóng)村建設提供了堅強的組織保證。主要呈現(xiàn)以下六個方面的特點：
    1、機制健全完善。結合貫徹落實中央四個長效機制文件精神和干部作風教育整頓活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對在先進性教育活動中已經(jīng)建立的相關制度進行了認真梳理，進一步健全規(guī)范了基層機制。以服務群眾為目標，建立完善了《領導干部包掛重點責任制》、《領導干部信訪接待日制度》、《農(nóng)村黨支部和黨員服務承諾制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》、《黨員干部聯(lián)系困難戶制度》、《黨員設崗定責試行辦法》等制度；以黨員流動不流失為目標，建立完善了《流動黨員登記制度》、《流動黨員活動證制度》、《流動黨員教育管理辦法》、《黨員分類管理制度》等制度；以黨建上臺階為目標，制定了《黨委委員聯(lián)系黨建示范點制度》、《黨建定期匯報制度》。通過建立完善制度，加大了黨建責任制的落實，增強了基層黨員干部服務意識，促進了農(nóng)村的和諧進步?；êｆ?zhèn)黨委通過建立黨員干部聯(lián)系戶制度，組織45名機關干部與306戶黨員群眾結成了幫扶對子，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活困難112件，協(xié)調(diào)發(fā)展資金17.8萬元，幫助弱勢群體增收致富，維護了社會穩(wěn)定。柳河鄉(xiāng)黨委東風村“基層黨員心聲站”的成功經(jīng)驗，在全鄉(xiāng)各級組織中建立“基層黨員心聲站”54個，拓寬了黨員群眾的“諫言”渠道，架起了密切黨群眾關系的橋梁和紐帶。昌馬鄉(xiāng)昌馬村黨支部創(chuàng)新黨員教育管理方式，建立了黨員“奉獻日”活動制度，利用召開黨員大會學習之機，組織黨員義務植樹、義務清理衛(wèi)生死角、義務修橋，用實際行動展現(xiàn)了黨員先進性，搭建了黨員服務群眾的新平臺。
    2、鄉(xiāng)村兩級班子堅強有力。按照建設“雙強”型村班子的要求，結合市委選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實行了村兩委班子負責人“兩推一選”，將一批黨性強、能力強、作風正、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領導班子中，目前，全市村黨支部書記平均年齡為43歲，高中以上文化程度的33人，占66，村級班子結構明顯改善，戰(zhàn)斗力明顯增強。鄉(xiāng)村兩級班子謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力不斷提高，新農(nóng)村建設的思路進一步清晰，目前全市10鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個村都已完成了新農(nóng)村建設規(guī)劃，酒泉市級新農(nóng)村示范點的3個集鎮(zhèn)和23個村的規(guī)劃已順利通過評審。赤金鎮(zhèn)黨委、黃閘灣鄉(xiāng)黨委根據(jù)農(nóng)村的實際特點，改變對村級班子的領導方式，推行了村兩委負責人“一肩挑”，提高了村干部的工資待遇，實行村干部工資按月發(fā)放，進一步強化了村干部的領導責任，極大地調(diào)動了村干部的積極性，促進了村級班子整體功能的發(fā)揮。小金灣鄉(xiāng)黨委以選配“先富型、先進型”能人村官為標準，采取黨政領導兼、選派干部帶、包村黨員幫的辦法，多渠道發(fā)掘、教育、培養(yǎng)村干部，不斷提高村干部的能力，促進了各項重點任務的落實，目前，全鄉(xiāng)確定的小康住宅、設施養(yǎng)殖、市場建設、沼氣入戶等重點已完成了60的建設任務。柳湖鄉(xiāng)黨委立足實際，組織200多名鄉(xiāng)村組干部、教師到雙塔、七墩灘和我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行觀摩考察，學習各地的新農(nóng)村建設先進經(jīng)驗，進一步拓寬了黨員干部的發(fā)展思路，提高了干部抓發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平。
    3、黨建創(chuàng)新發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把載體創(chuàng)新作為增強黨建活力的突破口，結合各自實際，創(chuàng)造性地開展了富有成效的黨性實踐活動，進一步提升了黨建服務新農(nóng)村建設的水平。一是深化設崗定責活動，搭建平臺搞服務。結合黨員“冬訓”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員中開展了新一輪的評崗、競崗活動，進一步規(guī)范了黨員上崗程序，明確了上崗黨員職責，完善了考核獎懲機制，增強了上崗黨員履行崗位職責的積極性和主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際，在農(nóng)村黨員中普遍設立了重點產(chǎn)業(yè)示范崗、村情民意收集崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技信息示范崗等不同崗位，引導1980名黨員上崗為群眾服務，占到農(nóng)民黨員總數(shù)的65。目前，上崗黨員已累計向鄉(xiāng)村兩級班子提出合理化建議291條，收集致富信息268條，調(diào)解民事糾紛159起，幫辦實事307件。二是實施組織創(chuàng)新，拓寬領域搞服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“。
    把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，將專業(yè)合作經(jīng)濟組織在技術、信息、市場方面的優(yōu)勢與黨組織在組織領導、政策引導、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢有機結合起來，在符合條件的專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會中建立黨支部8個、黨小組45個，引導黨員在專業(yè)經(jīng)濟組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個專業(yè)合作經(jīng)濟組織的“領頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協(xié)會、流通協(xié)會、酒花種植協(xié)會、棉花種植協(xié)會等各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織103個，會員9380人，其中黨員參與的專業(yè)合作經(jīng)濟組織100個，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地協(xié)會公司農(nóng)戶的發(fā)展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，協(xié)會中建立了黨小組，在黨小組中設立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務崗”，開展了黨員幫農(nóng)戶轉觀念、上項目、學科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動，構建了協(xié)會加基地、市場連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場經(jīng)濟的最佳對接，降低了市場風險，增加了經(jīng)濟效益，僅此一項為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務。圍繞“雙培雙帶”工程的實施，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實踐活動，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動、產(chǎn)業(yè)基地帶動、龍頭企業(yè)帶動、中介組織帶動、幫扶共建帶動等五種形式，帶動全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會，定期組織協(xié)會中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷售和技術等方面的信息，引導農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會“四個帶動”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個，輻射帶動農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。
    4、陣地建設成效突出。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關于加強村級組織活動場所建設的意見》，堅持把村級組織活動場所建設作為一項“民心工程”來抓，依照項目實施村的新農(nóng)村建設規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，因地制宜，分類指導，精心設計項目圖紙，選派專人對工程建設進行全程監(jiān)理和指導，確保了村級組織活動場所建設高起點謀劃，高標準設計，高質(zhì)量建設。為了夯實村級組織活動場所建設物質(zhì)基礎，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補助金的基礎上，采取中央和省市專項資金投一點、包村部門幫一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代補拿一點、村集體收入籌一點、從有關方面爭取一點、黨員能人大戶捐助一點的“六個一點”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級組織活動場所6個、改建3個，配備了電腦、vcd等電教設備，加強了配套設施建設，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡工程的有利時機，引導172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場講解和上門送技等示范服務活動，帶動農(nóng)戶增收致富，真正把村級組織活動場所建設成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓中心、管理服務中心、文化活動中心和信息交流中心，進一步增強了村級黨組織的綜合服務功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類傳技、示范活動126場次，培訓農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動力輸轉等致富信息450多條，輸轉勞務人員11877人次，實現(xiàn)勞務收入2106萬元。
    5、集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項目運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益的基礎上，進一步創(chuàng)新發(fā)展機制，改革集體經(jīng)濟領導方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢，走出了“招商引資建項目、依托土地搞開發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟的新路子，促進了村級集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預計今年全市集體經(jīng)濟純收入可達到1260萬元，較上年增長15，村級集體經(jīng)濟純收入20萬元以上的村可達21個。玉門鎮(zhèn)南門村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發(fā)市場1個、三產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點12個，每年增加集體經(jīng)濟純收入30萬元。下西號鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢，以土地入股的形式，引進外地客商資金110萬元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個集體經(jīng)濟項目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢，采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式，籌資10萬元，注冊成立了玉門順利達礦業(yè)有限責任公司，以承包的方式轉讓客商經(jīng)營開發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟純收入3萬元。村級集體經(jīng)濟的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實了村級黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設等重點進展順利、態(tài)勢良好。
    6、抓項目促發(fā)展的責任意識明顯增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動作用，建立了重點領導包掛責任制、目標責任制，認真落實“一線法”，領導班子成員深入、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進了新農(nóng)村建設各項重點任務的落實。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把項目建設放在的重中之重，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，普遍實行了重點項目“一票否決制”，把項目建設納入了領導干部年度責任書考核，強化了領導班子成員抓項目的責任意識，加快了項目建設進度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實農(nóng)副產(chǎn)品加工項目、工業(yè)項目、三產(chǎn)服務項目、小城鎮(zhèn)建設及基礎設施建設等重點項目68個，總投資20.15億元，止目前，已有57個項目開工建設，開工率達82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實小康住宅1788戶，已經(jīng)開工建設1313戶，開工率達86；落實沼氣入戶戶，已投入使用750座；落實“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務。
    二、存在的主要問題。
    總體來說，全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責任落實、措施得力、特色明顯、整體推進的良好局面，但與新時期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建重視程度不高，黨建抓的不實，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟、輕黨建的思想；二是個別村黨支部書記對黨務不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動面上的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進群體；五是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對貫徹落實中央下發(fā)的四個長效機制文件不夠重視，抓落實的措施辦法少，力度不大，甚至有個別村黨支部不清楚四個長效機制文件內(nèi)容，在貫徹落實上還存在一些“空白點”；六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能嚴格執(zhí)行黨費收繳標準，對黨費收繳管理不嚴格，黨費上繳不及時；七是個別村村級組織活動場所建設進展緩慢，項目建設、管理的.措施不力，項目建設的基礎資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項目的實施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務工，流動性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
    三、下一步打算。
    針對存在的問題，下半年重點抓好以下五個方面的：一是進一步加強鄉(xiāng)村兩級班子建設。組織實施好玉門鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會常任制試點，試點經(jīng)驗，進一步完善內(nèi)容，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動實施“新農(nóng)村建設人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓力度，年內(nèi)舉辦1期黨務干部培訓班，切實提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結合村委會換屆，對軟弱渙散、發(fā)展能力不強的村班子及時進行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復退軍人、機關事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔任村干部，切實增強鄉(xiāng)村兩班子服務新農(nóng)村建設的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對農(nóng)村黨員隊伍個體差異性的實際，結合黨員“冬訓”，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務、身體狀況和自身特點，以行政村黨支部為單位，實行農(nóng)村黨員分層量化目標管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊》，加強對農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。三是加大項目建設督查考核力度。充分發(fā)揮項目考核辦的職能作用，建立項目建設督查通報制度，堅持每季度對項目建設情況進行一次督查，將項目建設與“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領導班子年度考核相掛鉤，進一步健全完善項目管理、評價、監(jiān)督、考核體系，細化目標責任，加強考核監(jiān)督，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項目促發(fā)展的責任意識。四是抓好示范創(chuàng)建活動。進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，組織實施好包村部門“六個一”活動，加大幫建力度；結合農(nóng)村基層組織建設《三年規(guī)劃》的驗收，認真做好“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部的申報創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個、“五個好”村黨支部36個，不斷推進農(nóng)村基層組織建設上臺階、上水平。五是不斷強化村級黨組織的服務功能。會同財政局、發(fā)改委、建設局等相關單位，認真做好2006年新建設、改建村級組織活動場所建設項目的驗收準備，配齊配全辦公設施，爭取順利通過省市的驗收；積極爭取中央、省、市相關配套資金，整合資源，動員多方力量，及早做好村級組織活動場所建設項目的申報、立項和資金籌措，確保新建項目順利實施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設力度，發(fā)揮好黨員干部遠程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓黨員方面的作用，加強對新農(nóng)村建設實用技能的培訓，大力發(fā)展勞務輸出，力爭年內(nèi)轉移農(nóng)村剩余勞動力12000人次；進一步規(guī)范黨務、村務公開制度，嚴格公開程序和公開內(nèi)容，保證黨員群眾對村務的知情權、參與權和監(jiān)督權，減少群眾性上訪案件，維護社會穩(wěn)定。
    把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，將專業(yè)合作經(jīng)濟組織在技術、信息、市場方面的優(yōu)勢與黨組織在組織領導、政策引導、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢有機結合起來，在符合條件的專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會中建立黨支部8個、黨小組45個，引導黨員在專業(yè)經(jīng)濟組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個專業(yè)合作經(jīng)濟組織的“領頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協(xié)會、流通協(xié)會、酒花種植協(xié)會、棉花種植協(xié)會等各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織103個，會員9380人，其中黨員參與的專業(yè)合作經(jīng)濟組織100個，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地協(xié)會公司農(nóng)戶的發(fā)展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，協(xié)會中建立了黨小組，在黨小組中設立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務崗”，開展了黨員幫農(nóng)戶轉觀念、上項目、學科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動，構建了協(xié)會加基地、市場連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場經(jīng)濟的最佳對接，降低了市場風險，增加了經(jīng)濟效益，僅此一項為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務。圍繞“雙培雙帶”工程的實施，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實踐活動，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動、產(chǎn)業(yè)基地帶動、龍頭企業(yè)帶動、中介組織帶動、幫扶共建帶動等五種形式，帶動全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會，定期組織協(xié)會中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷售和技術等方面的信息，引導農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會“四個帶動”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個，輻射帶動農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。
    4、陣地建設成效突出。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關于加強村級組織活動場所建設的意見》，堅持把村級組織活動場所建設作為一項“民心工程”來抓，依照項目實施村的新農(nóng)村建設規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，因地制宜，分類指導，精心設計項目圖紙，選派專人對工程建設進行全程監(jiān)理和指導，確保了村級組織活動場所建設高起點謀劃，高標準設計，高質(zhì)量建設。為了夯實村級組織活動場所建設物質(zhì)基礎，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補助金的基礎上，采取中央和省市專項資金投一點、包村部門幫一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代補拿一點、村集體收入籌一點、從有關方面爭取一點、黨員能人大戶捐助一點的“六個一點”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級組織活動場所6個、改建3個，配備了電腦、vcd等電教設備，加強了配套設施建設，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡工程的有利時機，引導172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場講解和上門送技等示范服務活動，帶動農(nóng)戶增收致富，真正把村級組織活動場所建設成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓中心、管理服務中心、文化活動中心和信息交流中心，進一步增強了村級黨組織的綜合服務功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類傳技、示范活動126場次，培訓農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動力輸轉等致富信息450多條，輸轉勞務人員11877人次，實現(xiàn)勞務收入2106萬元。
    5、集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項目運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益的基礎上，進一步創(chuàng)新發(fā)展機制，改革集體經(jīng)濟領導方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢，走出了“招商引資建項目、依托土地搞開發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟的新路子，促進了村級集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預計今年全市集體經(jīng)濟純收入可達到1260萬元，較上年增長15，村級集體經(jīng)濟純收入20萬元以上的村可達21個。玉門鎮(zhèn)南門村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發(fā)市場1個、三產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點12個，每年增加集體經(jīng)濟純收入30萬元。下西號鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢，以土地入股的形式，引進外地客商資金110萬元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個集體經(jīng)濟項目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢，采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式，籌資10萬元，注冊成立了玉門順利達礦業(yè)有限責任公司，以承包的方式轉讓客商經(jīng)營開發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟純收入3萬元。村級集體經(jīng)濟的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實了村級黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設等重點進展順利、態(tài)勢良好。
    6、抓項目促發(fā)展的責任意識明顯增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動作用，建立了重點領導包掛責任制、目標責任制，認真落實“一線法”，領導班子成員深入、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進了新農(nóng)村建設各項重點任務的落實。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把項目建設放在的重中之重，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，普遍實行了重點項目“一票否決制”，把項目建設納入了領導干部年度責任書考核，強化了領導班子成員抓項目的責任意識，加快了項目建設進度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實農(nóng)副產(chǎn)品加工項目、工業(yè)項目、三產(chǎn)服務項目、小城鎮(zhèn)建設及基礎設施建設等重點項目68個，總投資20.15億元，止目前，已有57個項目開工建設，開工率達82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實小康住宅1788戶，已經(jīng)開工建設1313戶，開工率達86；落實沼氣入戶2000戶，已投入使用750座；落實“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務。
    二、存在的主要問題。
    總體來說，全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責任落實、措施得力、特色明顯、整體推進的良好局面，但與新時期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建重視程度不高，黨建抓的不實，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟、輕黨建的思想；二是個別村黨支部書記對黨務不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動面上的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進群體；五是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對貫徹落實中央下發(fā)的四個長效機制文件不夠重視，抓落實的措施辦法少，力度不大，甚至有個別村黨支部不清楚四個長效機制文件內(nèi)容，在貫徹落實上還存在一些“空白點”；六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能嚴格執(zhí)行黨費收繳標準，對黨費收繳管理不嚴格，黨費上繳不及時；七是個別村村級組織活動場所建設進展緩慢，項目建設、管理的措施不力，項目建設的基礎資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項目的實施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務工，流動性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
    三、下一步打算。
    針對存在的問題，下半年重點抓好以下五個方面的：一是進一步加強鄉(xiāng)村兩級班子建設。組織實施好玉門鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會常任制試點，試點經(jīng)驗，進一步完善內(nèi)容，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動實施“新農(nóng)村建設人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓力度，年內(nèi)舉辦1期黨務干部培訓班，切實提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結合村委會換屆，對軟弱渙散、發(fā)展能力不強的村班子及時進行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復退軍人、機關事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔任村干部，切實增強鄉(xiāng)村兩班子服務新農(nóng)村建設的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對農(nóng)村黨員隊伍個體差異性的實際，結合黨員“冬訓”，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務、身體狀況和自身特點，以行政村黨支部為單位，實行農(nóng)村黨員分層量化目標管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊》，加強對農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。三是加大項目建設督查考核力度。充分發(fā)揮項目考核辦的職能作用，建立項目建設督查通報制度，堅持每季度對項目建設情況進行一次督查，將項目建設與“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領導班子年度考核相掛鉤，進一步健全完善項目管理、評價、監(jiān)督、考核體系，細化目標責任，加強考核監(jiān)督，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項目促發(fā)展的責任意識。四是抓好示范創(chuàng)建活動。進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，組織實施好包村部門“六個一”活動，加大幫建力度；結合農(nóng)村基層組織建設《三年規(guī)劃》的驗收，認真做好“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部的申報創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個、“五個好”村黨支部36個，不斷推進農(nóng)村基層組織建設上臺階、上水平。五是不斷強化村級黨組織的服務功能。會同財政局、發(fā)改委、建設局等相關單位，認真做好2006年新建設、改建村級組織活動場所建設項目的驗收準備，配齊配全辦公設施，爭取順利通過省市的驗收；積極爭取中央、省、市相關配套資金，整合資源，動員多方力量，及早做好20村級組織活動場所建設項目的申報、立項和資金籌措，確保新建項目順利實施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設力度，發(fā)揮好黨員干部遠程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓黨員方面的作用，加強對新農(nóng)村建設實用技能的培訓，大力發(fā)展勞務輸出，力爭年內(nèi)轉移農(nóng)村剩余勞動力12000人次；進一步規(guī)范黨務、村務公開制度，嚴格公開程序和公開內(nèi)容，保證黨員群眾對村務的知情權、參與權和監(jiān)督權，減少群眾性上訪案件，維護社會穩(wěn)定。
    當前基層建設情況調(diào)研報告篇十五
    目前，根據(jù)黨中央村級后備干部隊伍建設現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定是基礎。廣大農(nóng)村基層干部擔負著帶領農(nóng)民實現(xiàn)這一目標的歷史重任?！盀檎?，惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍，確保黨在農(nóng)村各項事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級后備干部隊伍狀況進行了調(diào)查研究。
    一、基本情況。
    我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊伍建設的總體上看，主要有以下幾個特點。
    （一）村級后備干部隊伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項系統(tǒng)性、長期性的基礎工程來抓，納入黨務工作目標考核，定期調(diào)度工作進展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2―3名；98%的村達到了村主要干部（村支部書記、村主任）一職一備的標準。
    （二）村級后備干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合工作實際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過黨務及實用技術等各類培訓的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。
    （三）村級后備干部隊伍結構趨向合理。本著實用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴大視野，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結構。30歲以下的有461名，占xx年居多。學歷全部在初中以上，高中學歷的1406名，占61%，大專學歷的15名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。
    （四）村級后備干部在實際工作中切實發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠為選出精干有力的班子提供充足的人選；在平時班子調(diào)整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村干部隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實，作風硬朗，甘于奉獻。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風化石路近千米。xx年5月以絕對優(yōu)勢當選村委會主任，他與支部密切配合，認真參加入黨積極分子培訓，xx年6月成為一名中共預備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊伍建設作為強村的發(fā)展經(jīng)驗之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團結穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級干部梯次結構，實現(xiàn)了村級各項事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項工作年年走在全市前列。
    二、存在的問題及原因分析。
    全市后備干部隊伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時，隊伍建設還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實際問題的能力還有待于加強。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務時才抽上來從事村務工作。由于平時參與少，缺乏實踐經(jīng)驗，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實際不多，不能結合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實際問題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過培訓的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓為主，參加科技實用技術培訓不多，在農(nóng)民致富中的“引領”作用不突出，在經(jīng)濟發(fā)展和村級各項工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強和致富能力強、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進行培訓和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊伍建設。在各地普遍實行村委會直選的形勢下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部認為培養(yǎng)村級后備干部與村級直選的現(xiàn)實不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費力大而成效小，不能從農(nóng)村發(fā)展長遠大計的角度出發(fā)去加強村級后備干部隊伍建設，僅把主要精力以及人力、物力重點放在經(jīng)濟工作上，從而放棄了抓發(fā)展關鍵、抓農(nóng)村人才的主動權。二是個別村主要干部受思想水平和權力意識的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記，從個人眼前利益出發(fā)，擔心自己的地位受到威脅，有意無意地淡漠對后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔心選拔后備干部會引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用或不能有效使用，貽誤了人才的成長?？陀^方面，一是村級任務重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結構調(diào)整、引進引辦、基礎設施建設等公益事業(yè)，以及計劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設等諸多繁重任務，村級負擔重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高，大部分村不能落實一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經(jīng)濟薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務工多，力量分散。隨著經(jīng)濟、社會的轉型和變革，農(nóng)村青年中外出務工、經(jīng)商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。機制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊伍建設的指導力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊伍建設規(guī)劃落不到實處。
    對策及建議。
    面對新的形勢和加快發(fā)展的任務，要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農(nóng)村的各項事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調(diào)動一切積極因素，打好三個基礎：更新思想觀念、壯大村級收入、規(guī)范村級管理；做好三篇文章：落實責任、增強吸引力、健全機制，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍。
    （一）明確責任主體，在更新觀念的基礎上落實責任。
    實力的競爭歸根到底是人才的競爭。加強村級后備干部隊伍建設，首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導、典型宣傳和示范帶動入手，以緊密結合實際的理論知識、實實在在的工作效果和具體典型的說服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導，認識到人才是發(fā)展的原動力，落實村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進工作的開展。抓落實，就要明確責任。農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，村黨組織書記是具體責任人。這一責任自然包括干部隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標準，把后備干部隊伍建設作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實。一是完善檔案，建立后備干部人才庫；二是實行定期考察、動態(tài)管理，既要保持后備干部隊伍的穩(wěn)定性，又要不斷提高后備干部的整體素質(zhì)。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，每年結合民主評議工作推出三名以上后備干部，指定專人培養(yǎng)，分配具體任務，嚴格管理考核，確保后備干部的質(zhì)量和數(shù)量，促進村級工作持續(xù)、健康發(fā)展。
    （二）營造良好環(huán)境，在壯大村級收入的基礎上增強吸引力。
    有穩(wěn)定而雄厚的經(jīng)濟收入作基礎，才有可能把村級工作搞得紅紅火火、有聲有色，以生機蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動地向黨組織靠攏。要按照循序漸進的工作步驟，讓青年人在壯大村級經(jīng)濟中唱主角，抓好引導、幫扶和激勵，把越來越多的既有辦事能力、又有良好品質(zhì)的青年人吸引過來、匯聚起來。一是啟動“創(chuàng)業(yè)工程”，把村級經(jīng)濟搞活。我市在開展黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，把經(jīng)濟發(fā)展指標作為評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結合各自實際，著力引導廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多種形式，讓他們切實感受到，發(fā)家致富、實現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個體私營企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動村辦企業(yè)改制，將8家集體企業(yè)全部改為民營企業(yè)，建起了1xx年在集體及私營經(jīng)濟發(fā)展中大顯身手，既經(jīng)受了鍛煉，也體現(xiàn)出了自己的價值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產(chǎn)值xx年達到3億元，xx年可實現(xiàn)3。5億元，成為全市經(jīng)濟首強村。二是啟動“幫扶工程”，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面，我市探索實行了農(nóng)村黨建特派員制度，并已取得初步成效。1277名黨建特派員構筑起三級幫扶工作網(wǎng)絡，25名市級領導干部下到22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點，310名市直部門下派干部派駐到109個后進村，942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個行政村，強班子，抓發(fā)展，促穩(wěn)定，形成了幫扶基層的.強大合力。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟強村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術服務、人才幫扶等多種方式。一年來，三級黨建工作隊共幫扶貧困戶327戶，幫扶資金、物資計10萬元，幫助修路、打井、改造電網(wǎng)的投資達到530萬元，新建和擴建奶牛小區(qū)6個，引辦項目5個，總投資1000萬元，進一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質(zhì)和工作能力，為全市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了更強更新的活力，從而加快了農(nóng)村發(fā)展速度。三是保障財力支持，建立激勵機制。要結合農(nóng)村實際，給予村干部相應的經(jīng)濟待遇，以有效的形式保障其工資略高于農(nóng)村人均收入水平，并健全村干部退養(yǎng)安置機制，解決其后顧之憂。今年，章丘市委出臺了《關于加強村黨組織書記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》，對村黨組織書記從職責條件、選拔任用、教育培訓、考核獎懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財政承擔村黨支部書記的崗位津貼，做到按月發(fā)放，持卡領取。并實行工資待遇最低保障制度，村黨組織書記工資標準不得低于每人每月260元，村級收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政予以支持。對于連續(xù)擔任村黨組織書記xx年以上或年滿55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險待遇。這一舉措，激發(fā)了村干部的責任感和自豪感。同時，市委下發(fā)了《關于對建國前入黨的農(nóng)村老黨員實行定額補助的通知》，抗日戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助100元，解放戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助80元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項工作，走在了全省前列，從根本上為建國前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對青年黨員的吸引力明顯增強。
    （三）創(chuàng)新工作措施，在規(guī)范村級管理的基礎上健全機制。
    規(guī)范選拔程序。一是擴大“選”的范圍。按形勢發(fā)展要求和班子實際需要，把致富能手、站所工作人員、復退軍人、回鄉(xiāng)學生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級后備干部隊伍中來。二是落實“推”的辦法。我們提出了政治素質(zhì)強、致富能力強兩個基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個參考條件，并指導基層組織根據(jù)班子的實際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。三是實行“考”的制度。通過考試確定人選，并通過日常跟蹤考察、工作考核和急難險重任務考驗，真正使敢干事的人有機會，能干事的人有舞臺，會干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地，進行綜合素質(zhì)培訓，同入黨積極分子培訓結合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進行掛職培訓，讓村級后備干部在更高的層次上認識社會、參加實踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。三是以村級日常工作為陣地，主動交任務、壓擔子，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。四是建立培訓基地，進行專項培訓，強化后備干部的經(jīng)濟意識、發(fā)展意識，增加經(jīng)濟工作的實踐經(jīng)驗，增強創(chuàng)業(yè)本領。今年，我們根據(jù)形勢發(fā)展要求，從村干部和后備干部隊伍建設的實情出發(fā)，建立了建筑面積10000平方米的章丘市農(nóng)村干部培訓基地，以6處示范基地作為現(xiàn)場示范點，從山東農(nóng)業(yè)大學和知名企業(yè)聘請了6名科研人員，從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請了16名科技人員定期從事技術指導和教學。現(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓xx年輕后備干部的歡迎。實行動態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問，杜絕后備干部隊伍管理的盲目性和隨意性。在實際工作中，我們健全了后備基本情況、實績檔案等基礎資料，更注重建立動態(tài)管理制度，包括完成任務、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內(nèi)容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認、規(guī)范管理”的原則為指導，每年結合民主評議村干部，發(fā)動群眾公開推薦后備干部，村支部嚴格考察、研究后確定人選，并報鎮(zhèn)黨委備案，每半年對村后備干部進行一次鑒定，一年一次考核，及時調(diào)整補充人員。從今年上半年開始，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對村級后備干部進行定期考察，堅持優(yōu)勝劣汰，保持了后備干部隊伍鮮活的生機。做好備用結合。要堅持遞進培養(yǎng)的原則，建立備用結合制度。通過實踐加強鍛煉，使其逐步積累豐富的經(jīng)驗，盡快成熟起來，全面增長才干，奠定廣泛的群眾基礎，然后再按班子要求和各自特長，通過推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級干部合理的梯次結構。刁鎮(zhèn)實行了村支書儲備制度，制定選拔標準，履行群眾推薦、黨員大會通過、黨委考察確定三項程序，落實了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓三項制度，今年換屆后，“能人”書記已占到70%以上，增強了村干部隊伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實行“雙培”機制，即把農(nóng)民中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成村黨支部書記，進一步加強村級班子建設，為全面建設小康社會提供堅強有力的組織保障。
    當前基層建設情況調(diào)研報告篇十六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為深入了解政法隊伍建設情況，我縣對基層政法隊伍建設進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、基本情況
    20xx年以來，我縣政法機關不斷加強政法隊伍建設，堅持把黨建、業(yè)務工作和隊伍建設相結合，大力推進隊伍正規(guī)化建設，著力提高基層政法干警素質(zhì)，為保民生、保穩(wěn)定、推動社會經(jīng)濟各項事業(yè)順利進行，發(fā)揮了積極作用。
    （一）人員結構：全縣現(xiàn)有政法干警xx人（男xx人，女xx人），其中法院系統(tǒng)xx人，檢察系統(tǒng)xx人，公安系統(tǒng)xx人，司法系統(tǒng)xx人，******黨員xx人，占xx％。有基層公安派出所x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭x個，公證處1個法律援助中心x個，司法所x個。
    （二）年齡結構：在全縣政法干警中，30歲以下x人，占總數(shù)的x％；31歲至50歲x人，占總數(shù)的x％；51歲至60歲x人，占總數(shù)的x％。
    （三）文化結構：大學本科及以上x人，占總數(shù)的x％；大學專科及以下x人，占總數(shù)的x％。
    （四）政法委建設不斷加強。政法委機關現(xiàn)有行政編制為x名，工勤編制x名，在崗人員x名。20xx年初，縣委給政法委增加x名行政編制，選調(diào)了x名工作人員。加大經(jīng)費保障，20xx年落實政法警銜津貼，縣財政每年落實平安建設專項經(jīng)費x萬元。
    二、主要做法
    （一）加強班子建設，提升整體素質(zhì)。一是加強班子的組織建設。政法機關在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領導崗位。20xx年以來縣委為政法機關選配副科級以上干部x名，班子及中層領導得到加強。二是加強班子的廉政建設。政法機關都把黨風廉政建設作為工作的重中之重。法院系統(tǒng)在廉政建設中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法，取得較好成效。三是加強班子的作風建設。注重堅持民主集中，發(fā)揮班子作用，提升整體素質(zhì)。圍繞加強隊伍建設開展了“紀律作風整頓”、“大學習、大討論”、“三聚焦三整治一評議”、“大走訪”等活動，狠抓干警作風教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比較過硬的思想紀律和工作作風。
    （二）端正執(zhí)法思想，強化服務意識。一是增強理想信念。全縣政法機關把干警的思想政治教育放在工作的首位，結合政法干警工作實際，通過開展政法干警核心價值觀、xx等主題教育活動，把思想教育同工作實踐相結合，堅定干警的理想信念。堅持講黨課、作輔導，教育引導廣大干警加強政治理論學習，筑牢思想基礎，在思想上、政治上、行動上與黨***保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的各項決策部署。二是強化職業(yè)道德。全縣政法組織針對自身業(yè)務工作特點，開展了以增強黨紀、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，增強拒腐防變能力，提高為民服務意識。三是促進服務提升。實施“一村一警”，強化為民服務。在全縣xx個村（社區(qū)）建立法官、檢察官、法律、警務工作室x個，入戶走訪xx余人次，開展法制宣傳x余場次，提供法律咨詢x余人次，發(fā)放各類宣傳資料x萬份。公安機關堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法，全面落實省廳x類x項便民利民措施，嚴格落實首問首接責任制、一次性書面清單告知制、限時辦結制、預約服務制和上門服務制，有效解決了業(yè)務辦理中不公開、不透明、態(tài)度差、效率低等問題。
    （三）深化教育培訓，增強業(yè)務能力。全縣各級政法機關有針對性的開展了以提高政法干警專業(yè)技術水平、拓寬知識面為重點的專業(yè)知識培訓。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實施之機，聘請專家進行專題輔導。每年開展多項法律業(yè)務考試、書記員業(yè)務培訓、法律文書評比、庭審觀摩等活動，并將考試成績和參加培訓情況記入法官干警考評檔案中；檢察機關針對崗位特點和實際需要，組織開展了業(yè)務知識競賽等活動，實施青年干警成長“套餐”，對新進人員實行“十步培訓法”；縣公安局開展了法制員培訓、執(zhí)法辦案系統(tǒng)培訓、辦理行政案件和刑事案件培訓等培訓班，舉辦了業(yè)務技能比武競賽活動，民警的執(zhí)法水平和實戰(zhàn)能力進一步提高。司法局對新錄用的司法助理員分批進行應知應會知識培訓，讓新上崗人員盡快適應工作需要。20xx年以來政法系統(tǒng)舉辦、參加各類培訓班xx余期。舉辦了xx同志事跡報告會，組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運動會。深入開展“一村一政法干警”“兩學一讀”、“大學法、大培訓、大練兵”等活動。通過一系列教育實踐活動改進了作風，提高了隊伍素質(zhì)。
    （四）堅持從嚴治警，提高群眾滿意度。一是建立學習談心制度。政法機關都建立了學習談心等制度，通過周一例會集中學習、組織談心談話會等形式，加強內(nèi)部溝通交流，確保隊伍思想穩(wěn)定。二是加大明察暗訪和監(jiān)督工作。縣委政法委堅持在重大節(jié)假日、敏感時期，加大明察暗訪和監(jiān)督檢查力度，20xx年以來發(fā)現(xiàn)安保執(zhí)勤xx及警風警紀問題xx個，責令限期整改xx個。縣公安局強化督查力度，編發(fā)《督察通報》，共發(fā)現(xiàn)x類x個問題，整改x個，責令寫出書面檢查x人，批評教育x人，提出督察建議x條。三是嚴查隊伍違法違紀問題。20xx年共誡勉談話x人，查處民警違紀案件x起，并移交縣紀委給予警告處分。三是堅持從優(yōu)待警，關心干警生活，認真落實干警警休假、體檢等措施。四是加大執(zhí)法監(jiān)督。全縣政法機關進一步推進了警務、檢務、審判公開，以公開促進公正?？h法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺，新聘請任命人民陪審員x名?？h檢察機關、公安機關和司法組織也都分別聘請人大代表和政協(xié)委員擔任監(jiān)督員，自覺接受社會各界的監(jiān)督，進一步增強了政法機關執(zhí)法工作透明度，提高群眾對政法工作和政法隊伍建設的滿意度。20xx年度全省公眾安全感調(diào)查表明，xx縣社會治安滿意率達到xx％，位居全省第二、全市第一，政法隊伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名，縣公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全縣政法隊伍群眾滿意度連續(xù)保持了上升態(tài)勢。
    三、存在問題
    從總體上看，當前我縣政法隊伍建設是好的，但必須看到，與中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者新要求還有差距，在政法隊伍建設方面還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：
    日趨繁重的工作任務與嚴重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業(yè)務部門人員短缺、工作任務繁重等問題。近年通過招錄、調(diào)入等方式，新進大批年輕干警，政法隊伍人員配備情況雖有所改善，基本上是以工作經(jīng)驗豐富的領導班子帶領年輕干警開展工作。縣檢察院業(yè)務人員人數(shù)少，人員老化，年輕干警缺乏工作經(jīng)驗，各科室人員配備不足，缺少業(yè)務骨干，一定程度影響檢察工作全面有序開展，執(zhí)法辦案工作效能降低?？h法院資深法官人數(shù)較少，先后有x名老法官未到退休年齡，政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位，而年輕法官成長是一個長期過程。由于年齡結構問題，法官斷層問題依然存在。存在體制上進口不活，出口不暢，進人難、留住人才更難的問題。處突、維護穩(wěn)定任務重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設法調(diào)離工作崗位。
    基層司法所編制少、人員少。全縣x個司法所，平均一所一個專編，與上級最低要求每所2－3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務所（xx縣法律援助中心）只有x名律師人員，專業(yè)法律服務隊伍人員較少?？h司法行政隊伍普遍存在法律專業(yè)知識匱乏的問題，系統(tǒng)在編干部中具有大專以上學歷xx人，但多數(shù)是成人教育半路出家，法律知識不足，影響了各項工作的進一步開展。
    近年來我縣加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業(yè)務素質(zhì)，但是經(jīng)常性思想政治工作還比較薄弱，抓隊伍的思想教育工作不足，對干警的思想動態(tài)和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數(shù)不多，針對性、時效性不強。
    少數(shù)干警缺乏責任感、事業(yè)心和實干精神，奉獻意識淡化，工作缺乏熱情，職業(yè)榮譽感逐漸淡化，辦事效率低，表現(xiàn)出作風“散、懶、慢”、工作馬虎應付現(xiàn)象；少數(shù)干警有執(zhí)法不嚴、辦案不規(guī)范，違反辦案程序等問題發(fā)生；部分干警對新形勢下政法工作中產(chǎn)生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。
    四、對策建議
    做好新形勢下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護社會穩(wěn)定、推進平安建設的重要保障。一要不斷強化宗旨意識。面對新形勢、適應新要求，政法隊伍必須牢固樹立“四個意識”，真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀內(nèi)化于心、外顯于行。二要不斷加強政治學習。必須積極加強政治理論學習，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅持把學習十九大及歷次***精神作為首要政治任務，務必把集中開展以為民、務實、清廉為主要內(nèi)容的xx實踐活動落到實處，切實把開展各類政治學習活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確
    當前隱藏內(nèi)容免費查看的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進工作作風。政法部門要從群眾意見最大、反映最強烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業(yè)危害上解決問題，認真解決政法干警執(zhí)法作風和執(zhí)法不公等問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。
    政法隊伍的建設與發(fā)展關鍵在于要加強組織領導。一要積極爭取上級黨委、政府支持，積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要進一步優(yōu)化班子結構，有計劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓班，健全領導班子學習制度、班子議事決策制度，認真貫徹民主集中制原則，促進決策的科學、民主。三要加大法律服務隊伍建設。適當增加基層司法專編，充實司法專業(yè)人員，拓寬司法宣傳服務渠道，為推進依法治國提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，堅決維護政法干警的合法權益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責。
    堅持不懈地抓好廉政建設，是政法工作不斷創(chuàng)一流業(yè)績的可靠保證。一是要在監(jiān)督制約機制、手段上下功夫。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段和社會監(jiān)督的作用，對執(zhí)法執(zhí)勤、服務群眾和內(nèi)部管理的每一個環(huán)節(jié)納入督察的范圍，實時、同步、動態(tài)監(jiān)督，確保執(zhí)法權力運行到哪里，督察監(jiān)督就跟進到哪里。二是要突出督察重點，大力加強紀律作風建設。要把紀律作風整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強對干警遵紀守法教育。要重點查處漠視群眾疾苦、工作嚴重不負責任、不認真履行職責不作為的案件。要及時發(fā)現(xiàn)隊伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強對民警八小時以外的監(jiān)督管理，對民警出入娛樂消費場所進行明查暗訪，確保隊伍不發(fā)生問題。
    發(fā)展是各級黨委政府的第一要務，是最大的大局。一是要牢固樹立主動服務意識。自覺把政法工作置于當?shù)氐墓ぷ鞔缶种衼碇\劃、安排，堅持并指導政法各部門，把發(fā)展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟建設的現(xiàn)實需要來加強和改進政法工作，并充分利用各種會議、培訓向政法部門領導和干警宣傳、灌輸強化主動服務發(fā)展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務的意識，在行動上落實服務發(fā)展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點放在維護群眾利益上，注意尊重、保護群眾的權益，嚴格執(zhí)法，堅決制止一些部門、干部利用權力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經(jīng)濟建設保駕護航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結合工作實際，建立健全企業(yè)與部門共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機制，把服務送到企業(yè)“家門口”。在當?shù)氐囊恍┲卮箜椖拷ㄔO上，實行全程跟蹤服務，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，有效降低項目實施的維穩(wěn)風險，促進各個項目的順利實施。
    關心干警身體、待遇、生活和進步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項工作呈現(xiàn)出勃勃生機。一是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。二是積極創(chuàng)造從優(yōu)待警的條件。將落實政治和經(jīng)濟待遇作為加強隊伍建設，提升司法保障能力的一項重要舉措。及時解決干警的職級待遇，經(jīng)常過問干警生活中的冷暖，對于較困難的干警采取適當?shù)拇胧┯枰詭椭垢删猩眢w會到組織的關懷，不斷提高從優(yōu)待警內(nèi)容。三是營造崇尚實干的良好氛圍。要真正把工作實績突出的優(yōu)秀人員選拔到領導班子中來，做到在政治上關心，生活上照顧，用事業(yè)留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領導班子的考核。把考核結果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進結合起來，形成制度，認真堅持。
    20xx年緊緊圍繞建設平安xx目標，認真學習貫徹黨的十九大及歷次***精神，堅持問題導向、法治思維、改革創(chuàng)新，發(fā)揮法治的引領和保障作用，進一步加強基礎建設，完善立體化社會治安防控體系，提高平安建設能力和水平，為建設精美富強，宜居和諧xx創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是深入學習宣傳貫徹十九大精神。切實把思想和行動統(tǒng)一到***精神上來，全面推進平安建設，提高平安建設法治化水平。二是進一步建立健全矛盾預防化解機制。完善維護群眾合法權益的政策制度，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，提高防范化解社會矛盾的實效。深入推進涉法涉訴信訪改革，破解導入難、糾錯難、終結難，確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進一步創(chuàng)新立體化社會治安防控體系。有重點有步驟地推進公共安全視頻監(jiān)控建設、聯(lián)網(wǎng)和應用。推進社區(qū)網(wǎng)格化建設，全面落實廣場、車站等重點場所的網(wǎng)格化巡邏力量，完善學校、幼兒園、醫(yī)院等重點部位的內(nèi)部安全防范機制，提高整體防范水平。堅持專項打擊與重點整治相結合，建立對盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態(tài)化打擊整治機制。強化基礎信息的采集、共享和實戰(zhàn)應用，把信息化建設成果轉化為平安建設的核心戰(zhàn)斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推進法治建設和過硬隊伍建設。深化司法體制改革，明晰政法部門職能職責，加快建立符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，切實擔負維護國家安全、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命。加強政法委自身建設，充分發(fā)揮職能作用，善于運用法治方式推動政法工作。切實加強過硬隊伍建設，提高全縣政法干警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水平，建設一支高素質(zhì)政法隊伍，不斷提升政法隊伍滿意度。
    當前基層建設情況調(diào)研報告篇十七
    為了更好地促進我縣農(nóng)村基層人才隊伍建設，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，近日，我們組織有關人員采取走訪座談、查閱相關資料等形式對我縣基層人才隊伍現(xiàn)狀、存在的問題等進行了專題調(diào)研。現(xiàn)結合我縣現(xiàn)狀，就基層人才隊伍建設談幾點看法。
    一、基本情況。
    蘇石縣地處蘇東部，距市城20公里，地處兩省三縣交界處，與安徽省鐵鄉(xiāng)和固縣方鎮(zhèn)、段集鄉(xiāng)相鄰，黃公路穿境而過?？偯娣e92.3平方公里，10個行政村，154個居民組，農(nóng)村人口1.38萬人，耕地面積7847畝。
    （一）現(xiàn)狀。
    近年來，我縣農(nóng)村基層人才建設取得了較好的成績，基層人才在促進經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定中發(fā)揮了較大作用，對基層人員的管理摸索出了一套行之有效的方法，但由于方方面面的原因，對我縣基層人才隊伍建設也帶來負面影響.部分人才流失，大量農(nóng)村基層人才外流，造成我縣基層人才短缺，長此以往，必將影響我縣農(nóng)村基層穩(wěn)定和社會經(jīng)濟的發(fā)展。
    （二）基層人才流失問題的客觀原因。
    1、大量青壯年外出務工，大部分人才外流，造成人才流失。我縣平均每鄉(xiāng)每年有1500人常年在外務工，在這些外出務工人員中，有近人掌握一至二項專業(yè)技術，他們懷揣過硬技術到沿海城市或內(nèi)地較發(fā)達城市務工經(jīng)商，給所在城市的經(jīng)濟建設作出了卓越貢獻，卻給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展造成損失。
    2、部分在外務工人員，在務工過程中，通過自己的艱苦努力，刻苦鉆研，學到了別人的先進技術和管理方法，這些人有可能帶著技術和方法回鄉(xiāng)發(fā)展。因家鄉(xiāng)各種條件的限制，比如交通、場地、勞力、稅費等，不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回歸工程十分艱難。
    3、一些學有所成的大中專畢業(yè)生，追求大中城市的優(yōu)越生活、工作和學習環(huán)境，不愿回鄉(xiāng)搞家鄉(xiāng)建設。家鄉(xiāng)的住房條件差，工資待遇低，生活單調(diào)、小孩入學難等諸多因素，對其沒有吸引力。再者公務員身份難以解決，凡進必考，也對其產(chǎn)生一定影響。
    4、由于費稅改革，縣鄉(xiāng)村兩級收入較少，特別是村級“三提五統(tǒng)”取消后，每村僅靠25000多元的財政補貼，村干部工資發(fā)放困難，部分40歲以下的富有農(nóng)村工作經(jīng)驗的村干部難以堅守清貧，辭職外出經(jīng)商或務工，不同程度上造成人才流失。
    5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站工作人員，他們各有不同的專業(yè)特長，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定作出了較大貢獻，發(fā)揮了舉足輕重的作用，但由于工資難維持/家屬下崗，迫于生計，不得不離開心愛的崗位，拋妻別子，遠走他鄉(xiāng)。
    （三）存在的問題。
    市場配置與政府宏觀調(diào)控手段對我縣基層人才隊伍建設無疑是行之有效的方法，但在實際操作中卻困難較大，結果往往事與愿違。市場的配置與政府的宏觀調(diào)控將人才納入競爭之中，公平競爭，優(yōu)勝劣汰，通過層層選拔出來的相對較好人才，包括部分干部、職工、農(nóng)民，往往以此為資本，居功自傲，與政府講條件，要位置，稍不如意，便以此相要挾，炒了政府的魷魚。其二，別的單位，如上級單位或其他的企事來單位，當其內(nèi)部人才出現(xiàn)空缺時，便對我單位人才虎視端端，以高薪厚祿等手段，千方百計，想方設法將我辛辛苦苦培養(yǎng)出來的人才挖走。第三，縣以上黨委、人大、政府、政協(xié)及其局委，經(jīng)常招收公務人員，人往高處走，一些符合條件的拔尖人才，勇躍報考，一考就成，誰也不敢阻攔，無可奈何被上級釣走。
    2、用人機制的弊端影響人才隊伍的健全。
    政府的用人機制是公開、平等、競爭、擇優(yōu)，人盡其才，各盡所能，好鋼用在刀刃上。但明朗的陽光也有其陰暗的一面，用人唯親或用人失察時而有之。一部分有真才實學的人員，往往不被重用，千里馬無緣伯樂。相反，一部分紈绔子弟、繡花草包，不學無術之人，利用其溜須拍馬、阿諛奉承的不良優(yōu)點，往往贏得上級的青睞，被安排在重要工作崗位。這樣一來挫傷了真才實學者的積極性，憤而走之，二來貽誤了工作，給縣鄉(xiāng)村兩級組織帶來不利后果，形成惡性循環(huán)，非常不利于人才的培養(yǎng)。
    1、以情感人，留住人才。
    千軍易得，一將難求。作為縣村兩級組織，應撲下身子，拿出一顆真誠的'心，留住人才。一是實事求是告知人才對象，家鄉(xiāng)條件雖苦，但要以艱苦樸素的精神，為改變家鄉(xiāng)的面貌而舍棄他鄉(xiāng)他單位優(yōu)厚的條件，留下來一塊共同奮斗。二是盡最大努力改善現(xiàn)有的生活工作學習條件，留住人才。三是給現(xiàn)有在鄉(xiāng)的各類人才充分發(fā)揮其能力空間，解決其身份，給其適當位子，人盡其才，配套其工作環(huán)境、工作所需資金、器材等，發(fā)揮其最大潛能。四是提供平等競爭平臺，能者上，庸者下。上者給以相關位子和待遇，下者給以重新競爭機會，讓其感動，為我效力。
    2、利用政策，招來人才。
    一是利用國家和地方已出臺的涉農(nóng)人才政策，招聘大學生到村任職，實施一村一名大學生計劃。盡可能創(chuàng)造條件讓其發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)助村“兩委”發(fā)展村域經(jīng)濟，搞好村級基礎設施建設。二是大力實施回歸工程，優(yōu)化環(huán)境，建立起全方位、多渠道、寬領域的招商吸才機制，進一步解放思想，勇于吃虧，敢于讓利，謀求“雙贏”，樹立安才、親才、護才意識，不求所有，但求所在，別人圖利益，我們圖發(fā)展。三是多措并舉，讓現(xiàn)有人才招來人才。廣闊天地，大有作為。邊遠窮地區(qū)，條件雖苦，但苦中有樂，扎根山區(qū)，也能實現(xiàn)人生的理想，有些現(xiàn)有人才已深深感受到這一點。讓這些思想已認識到位的人才，多方聯(lián)絡，跟蹤追擊，讓他們加入到社會主義新農(nóng)村建設的隊伍中來。
    3、改善條件，穩(wěn)住人才。
    當前基層建設情況調(diào)研報告篇十八
    第一調(diào)研組。
    按照區(qū)委部署要求，我們調(diào)研組于6月7日至9日，對邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設情況進行了全面調(diào)研，聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負責同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談，基本掌握了該鎮(zhèn)村級組織建設的現(xiàn)狀?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
    一、基本情況。
    邱家店鎮(zhèn)共有44個行政村，人口6.6萬，全鎮(zhèn)共有4個黨總支、66個黨支部，2678名黨員。
    1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數(shù)的55%；由鎮(zhèn)機關干部下派擔任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。
    2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結構偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%?！皟晌备刹拷徊嫒温毜?58人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質(zhì)、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況，對44個村分成三個類別：放心班子25個，占57%；基本放心班子16個，占36%；不放心班子3個，占7%。
    不放心班子3個，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經(jīng)濟基礎差，內(nèi)部派性嚴重，黨員群眾對干部意見不一，分歧大。五里井村宗族觀念強，派性明顯，黨員群眾意見不統(tǒng)一；東舊縣村的班子主要負責人更換頻繁，村內(nèi)矛盾復雜，群眾基礎不好；姚家坡村“兩委”班子不團結、“兩張皮”現(xiàn)象嚴重。3個不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎上，于5月28日已進行了支部大會選舉，產(chǎn)生了新班子。
    基本放心班子16個，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經(jīng)濟基礎較差，村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，班子成員素質(zhì)不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎不太牢固，這種情況的有5個村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內(nèi)有兩個以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有3個村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實有人員73人，有4個村缺支部委員4名，1個村缺村委委員1人。調(diào)整的初步方案是：4個村保持不變；1個村因書記考核為基本稱職調(diào)出班子，副書記任書記；2個由下派干部任支部書記的村，經(jīng)過培養(yǎng)已產(chǎn)生書記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好，調(diào)出班子，同時增補1人；1名支部委員退休，遞補1人，對4個村支部委員缺職的，增補委員4名。
    其他為放心班子，共25個。由于各村經(jīng)濟條件不同，黨員隊伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關下派干部擔任支部書記，為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開展，決定繼續(xù)由下派干部擔任書記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個村保持目前班子及成員不變；14個村退休12人，調(diào)整2人，增補缺職6人，共計20人。此外，埠陽莊村因書記退休需要調(diào)整，原支部副書記可作書記合適人選；逯家莊村因支部書記由總支書記兼任，根據(jù)推薦情況，選拔1名支部書記，正在考察之中。
    3、后備干部隊伍情況。全鎮(zhèn)共有村級后備干部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數(shù)的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專文化的僅有2人，占1.6%。
    4、黨員隊伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員2010人，占全體黨員總數(shù)的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專24人，占30.1%。
    5、集體經(jīng)濟情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟狀況總體上比較困難，年收入在10萬元以上的僅有5個村，收入最高的37萬元，年收入在5—10萬元的有18個村，3—5萬元的5個村，3萬元以下的16個村。村集體收入主要來源于農(nóng)村土地承包收入，沿汶河的14個村可以獲得砂資源的收益，只有王林坡、前燕村有企業(yè)收益，迓莊村為村民服務可獲得收益5萬元左右。
    二、主要經(jīng)驗做法。
    近年來，邱家店鎮(zhèn)黨委高度重視村級組織建設，面對原來后進班子多，干部整體素質(zhì)弱的實際，加強領導，強化措施，加大力度，狠抓整頓建設，取得了一定的成效。
    1、切實加強領導，認真履行管黨職責。鎮(zhèn)黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想，能夠認真履行管黨職責，堅持把加強村級組織整頓建設作為首要任務來抓。成立了由黨委書記任組長，分工書記、組織委員任副組長，各村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負責人為成員的村級組織整頓建設工作領導小組，堅持“以鎮(zhèn)帶村、上下聯(lián)動”的工作方針，實行書記負總責、副書記劃片分工負責制，鎮(zhèn)黨委與各村黨支部、各部門（站所）分別簽定了黨建工作目標。
    責任書。
    狠抓了黨建工作目標責任制的分解落實。特別是認真調(diào)整落實了機關干部包村制度。根據(jù)各村實際和部門特點合理確定包保部門和責任人。對財務管理比較混亂的選派審計、經(jīng)管部門干部包村；對土地承包、宅基地問題突出的選派建設部門干部包村；對不協(xié)調(diào)的選派組織、民政部門干部包村做到了合理搭配優(yōu)化組合。鎮(zhèn)班子的11名成員帶頭包保11個后進村騰出精力蹲在點上抓整頓。通過落實責任、領導帶頭調(diào)動了廣大黨員干部的工作積極性在全鎮(zhèn)形成了抓村級組織建設的整體合力。
    2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。鎮(zhèn)黨委高度重視村級班子建設，每年都由鎮(zhèn)領導班子成員帶隊，進行全面的村級班子考察，通過召開座談會、問卷調(diào)查、入戶走訪，全面掌握村級組織建設的情況，找癥結，定重點，并確定了“以后進村整頓為突破口，促強、幫弱、帶中間，配套聯(lián)動，整體推進”的工作思路，狠抓后進班子調(diào)配。在抓好思想整頓的基礎上，采取四種方式，抓組織整頓：一是內(nèi)選。采取“兩推一選”的方式，大力選拔作風過硬、年富力強、想干事、敢干事、會干事的黨員擔任村黨支部書記。二是回請。對那些內(nèi)部沒有合適人選的村，把本村在外工作的有能力的同志請回村任職。三是求賢。對于有經(jīng)濟意識、群眾威信高、農(nóng)村經(jīng)驗豐富，但因發(fā)展個體經(jīng)濟等原因而不愿進村工作的黨員干部，黨委派專人登門做其工作來擔任支部書記。四是下派。對本村確沒有合適人選的，選派機關經(jīng)驗豐富、年富力強、有培養(yǎng)前途的干部到村任職，在一段時期內(nèi)有效化解了內(nèi)部矛盾，促進了后備干部成長。
    3、注重綜合治理，加強后進村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎上，對少數(shù)遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村，采取派駐聯(lián)合工作組的方式，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、思想政治教育等多種手段，下大氣力進行集中治理整頓。對財務管理混亂的村，集中審計，及時公開，存在問題的，依法處理；對宅基地審批、土地承包問題突出的，集中清理，依法對。
    合同。
    進行公證；對干部作風不實或軟弱無力的，堅持不換思想就換人，切實選好配強。
    4、加強教育培訓，全面提高黨員干部素質(zhì)。針對農(nóng)村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強了黨員干部的教育培訓。對奉獻意識差的黨員干部，突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育，引導他們正確處理“大家”與“小家”的關系，發(fā)揮帶頭作用，帶領群眾共同致富。對思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部，突出加強了解放思想的教育，通過與先進村結對子，啟發(fā)引導他們發(fā)揚敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟。對守攤子、吃老本的黨員干部，突出加強了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育，組織他們到先進地區(qū)參觀學習，讓他們找差距、換腦筋，增強加快發(fā)展的緊迫感。對缺乏致富本領的黨員干部，突出加強了實用科技培訓，幫助他們提高致富本領。近年來，全鎮(zhèn)共舉辦科技講座10期，培訓2000余人次，培養(yǎng)出了600余名黨員致富能手，促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。
    5、立足當?shù)貙嶋H，積極探索富民強村路子。近年來，立足本鎮(zhèn)實際，積極幫助各村探索符合實際的發(fā)展路子，重點實施了三大戰(zhàn)略：一是實施專業(yè)村膨脹戰(zhàn)略。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極引導各村創(chuàng)一村一品，不斷膨脹規(guī)模，實現(xiàn)了由專業(yè)村向區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展過渡。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個專業(yè)村，專業(yè)戶達6300余戶，創(chuàng)出了一條發(fā)展特色經(jīng)濟的新路子。二是實施“龍頭”帶動戰(zhàn)略。以南王莊村省級科技示范園為“龍頭”，大力推廣林果新品種、新技術，帶動周邊各村發(fā)展林果2000余畝，形成了基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局。同時，積極掛靠泰安亞細亞食品公司，在迓莊村發(fā)展有機蔬菜種植。目前，種植面積已達500余畝，成為全區(qū)唯一的一處有機蔬菜生產(chǎn)基地，僅此一項，該村戶均增收2000余元。三是實施借力盤活戰(zhàn)略。針對王林坡等村閑置資產(chǎn)多、產(chǎn)出效益低的突出問題，通過大力招商引資，盤活閑置資產(chǎn)，促進了村級經(jīng)濟的發(fā)展。
    三、存在的突出問題。
    1、村級經(jīng)濟總體上還比較薄弱。雖然近幾年，各村在發(fā)展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于經(jīng)濟基礎、地理位置、交通條件等原因，村級經(jīng)濟薄弱仍然是全鎮(zhèn)大多數(shù)村的共性問題。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，原來村級收入主要依靠三提五統(tǒng)，基本能夠保證村級正常運轉，近年來隨著稅費改革，農(nóng)民負擔大幅下降，村級集體收入受到嚴重影響。很多村沒有經(jīng)營性收入，有17個村去年收入在3萬元以下。今年中央1號文件又對基本農(nóng)田實行了嚴格的保護政策，進一步壓縮了村集體經(jīng)濟發(fā)展的空間，村級經(jīng)濟發(fā)展壓力增大。村級班子建設和工作運轉都因此面臨嚴峻考驗，服務沒實力，村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。
    2、村級班子后繼乏人問題突出。由于當前村干部任務重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮(zhèn)在冊的共123名村級后備干部，平均每個村不足3人，有5個村沒有合適的后備干部。
    3、黨員隊伍老化現(xiàn)象嚴重。黨員隊伍老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養(yǎng)，個別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響，部分村發(fā)展黨員有論資排輩現(xiàn)象，影響了黨員隊伍和村級班子的質(zhì)量。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的2010名農(nóng)村黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半，55—59歲的322人、占16%，60歲以上的672人、占33.4%，35歲以下的僅199人、只占9.9%，吸收優(yōu)秀青年入黨，改善農(nóng)村黨員的年齡、學歷結構的任務非常緊迫。
    5、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書記24人，僅占總數(shù)的55%，黨支部的領導核心作用在有些村發(fā)揮不明顯，個別村存在“兩張皮”現(xiàn)象，影響了班子的整體戰(zhàn)斗力。
    四、幾點建議。
    1、下大力氣發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。建議鎮(zhèn)黨委在積極爭取上級扶持政策的同時，立足實際，深挖潛力，在專業(yè)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資等方面，進一步加大力度，總結王林坡、前燕等村的成功經(jīng)驗，大膽探索新路子。特別是結合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經(jīng)濟、會管理的人才，進入村“兩委”班子，優(yōu)化班子結構，提高村干部駕馭市場、發(fā)展經(jīng)濟的能力，推動經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟快速發(fā)展，夯實服務群眾的物質(zhì)基礎。
    2、切實解決好干部隊伍和黨員隊伍老化問題。增強危機感，采取過硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng)，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作，切實改善村級班子和黨員隊伍結構，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上，實行指導性和指令性計劃相結合的辦法，限定發(fā)展黨員年齡、學歷等結構比例，優(yōu)化隊伍結構；進一步充實后備干部人才庫，各村在換屆前，必須充實一名35歲以下的年輕干部，進行重點培養(yǎng)，條件成熟的，盡快吸收進班子，推進班子新老交替。
    3、努力改善村干部的補貼待遇。建議鎮(zhèn)黨委在區(qū)里大政策的指導下，學習借鑒其他處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法，研究出臺符合本鎮(zhèn)實際的政策、措施，落實和逐步提高村干部的補貼待遇，切實解除村干部后顧之憂，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀人才參與村級管理的積極性。同時，制定有關激勵政策，讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽，經(jīng)濟上得實惠，增強基層班子的活力。
    4、對癥下藥，抓好重點班子整治。對基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定對策?？傮w上，條件成熟的要力爭在7月底前全部調(diào)整到位。對剛剛調(diào)整的東舊縣村班子不能放松警惕，鑒于村內(nèi)矛盾復雜的實際，強化幫扶措施，鞏固好新班子，同時積極做好村委會換屆的準備工作。姚家坡村派性嚴重，在沒有成熟人選的情況下，可仍由下派干部擔任書記，但一定要配好后備人選，選拔那些公道正派的干部進班子，抓好幫帶，促其盡快成熟。五里井村目前黨員群眾對現(xiàn)任班子支持反對各占一半，需進一步考察，加大幫扶措施，及早解決群眾關注的焦點問題，樹立班子威信，凝聚人心，為班子建設創(chuàng)造條件。對其他意見不統(tǒng)一的，繼續(xù)深入考察，摸實摸透，合理調(diào)整。對個別人借換屆選舉之機泄私憤，煽動群眾擾亂選舉秩序，造成不良后果的，要堅決予以打擊，確保換屆選舉萬無一失。
    5、要發(fā)揮支部核心作用，大力推行交叉兼職。要正確理解《村民委員會組織法》的內(nèi)涵，堅定不移地加強黨支部對換屆工作的領導，確保黨的領導核心地位不動搖。同時，在一村一策的基礎上，大力推行交叉兼職和書記主任“一肩挑”，努力提高黨支部班子在群眾中的公認程度，既節(jié)約村級支出，減輕農(nóng)民負擔，又有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎，統(tǒng)一思想，提高班子的整體戰(zhàn)斗力。
    2004年6月。
    當前基層建設情況調(diào)研報告篇十九
    我鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織49個，黨員1262名。20xx年，富鎮(zhèn)黨委在市委的正確領導下，繼續(xù)按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以黨的十七大和十七屆四中全會、五中全會精神為指導，扎實開展基層黨建工作。我們按照“三個代表”重要思想和建設社會主義新農(nóng)村的要求，以解放思想為前提，以制度建設為保證，切實加強黨的思想、組織、作風建設，與時俱進，開拓創(chuàng)新，使富鎮(zhèn)的黨建工作又上一個新臺階，為建設社會主義新農(nóng)村提供了堅強的組織保證，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的良好局面。
    一、黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展情況。
    為確?；顒尤〉脤嵭?，我們一是加強組織領導,搞好宣傳發(fā)動。成立了由黨委書記任組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，先后書寫永久性宣傳標語43條，張貼流動標語82條，召開座談會46場次,在全鎮(zhèn)上下形成了良好的社會氛圍。二是抓好專題學習,強化理論基礎。堅持每周一下午學習日的制度，有意識地激發(fā)起各村黨組織和廣大黨員參與活動的熱情，為活動順利開展打好理論基礎和思想基礎。三是制定方案,明確主題，精心設置載體。我鎮(zhèn)明確提出這次活動的主題為：“依托汽車裝具產(chǎn)業(yè)，做好經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、小城鎮(zhèn)建設，全力打造富裕、穩(wěn)定、和諧新富鎮(zhèn)”。同時，富鎮(zhèn)黨委開展了“憶黨史、銘黨恩、創(chuàng)先進”活動。20xx年6月29日，富鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會議室舉辦了一場“慶七一，重溫黨的歷程，弘揚和傳承革命精神”知識講座，特邀市委黨校黨支部書記郭樹旺同志專題授課，全鎮(zhèn)機關黨員干部、各村黨支部書記和部分村的黨員代表共計128人參加了知識講座。各支部也從實際出發(fā),精心設計各具特色、務實管用的活動載體，積極開展“黨性教育”、“亮出旗幟”、“崗位奉獻”、“服務群眾”等活動，形成了主題突出、特色鮮明、比學趕幫超的生動局面。
    二、強化綜合整治，做好后進村的轉化。
    今年，我鎮(zhèn)確定了3個后進村，為使后進村徹底轉后，我們堅持做到了“人員、責任、措施、力度”四個到位，針對后進村西任英、姜屯、孫亮屯等村存在的問題，分別選派了3名有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗的黨政領導班子成員帶隊，帶領6名機關干部組成3個轉后工作隊，入村開展工作。目前，孫亮屯已完成村內(nèi)公路硬化1650米，鋪節(jié)水管道3000米。姜屯村鋪設節(jié)水管道1500米，翻修通村路1200米。西任英改造了村內(nèi)自來水，健全了兩室制度。就當前工作進展看，各村都已按期完成轉后工作。
    三、大學生村官的工作開展情況。
    我鎮(zhèn)大學生村官孫明，20xx年10月底到富鎮(zhèn)村擔任村長助理，20xx年底新來一名大學生村官王超，任嚴鋪村支書助理。2人全部按上級要求在村開展工作，能夠深入群眾，扎實工作，得到了鎮(zhèn)村兩級領導的認可。董飛、郭居儀、劉尊三位大學生村官經(jīng)組織分配，分別擔任富鎮(zhèn)前董屯村支部書記助理、北董屯村主任助理、東董屯村主任助理。大學生村官，在富鎮(zhèn)組織委員、包村片長等領導的帶領下，于20xx年11月11日，前往三村報到。到村后大學生村官分別與各村支部書記、村主任及部分黨員會面，并進行了深入的交流。各村班子成員熱心的給大學生講解班子組成情況及村里的工作任務概況，大學生村官也悉心的聽取，同時表達了聽從組織安排、認真工作經(jīng)的決心。通過交流各大學生村官和村班子組成成員有了初步的了解。
    四、“三議一行一監(jiān)督”工作開展情況。
    為抓實抓好“三議一行一監(jiān)督”工作，成立專門組織機構，并把推行“三議一行一監(jiān)督”工作機制納入村黨支部領導班子的年度考核中，采取情況通報、跟蹤問效等措施嚴格考核。今年以來，在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上，充分發(fā)揮富鎮(zhèn)、嚴鋪等村的示范作用，在全鎮(zhèn)41個村全面推行“三議一行一監(jiān)督”。為培樹好的典型，富鎮(zhèn)黨委精心選樹、重點跟蹤、積極指導、政策扶持，充分發(fā)揮典型“一桿旗”、“一盞燈”的示范帶動作用。南陳路工程作為我市20xx年大事實事之一，涉及我鎮(zhèn)6個行政村，全長8公里，公路建設涉及農(nóng)戶590家，征用占地面積341畝，其中青苗面積105畝，林地面積16畝，樹木5100棵。在今年的南陳路修建工作中，周屯村新任支部書記周印忠就是個好典型，為做好占地戶的補償工作，支部所做出的每一項決定都做到了公開透明，并嚴格按程序操作，為作好表率，他個人帶頭拿出5畝多水澆地，并動員其他黨員干部也做奉獻，確保了工程按期施工，同時也得到了村民的擁護。
    五、規(guī)范程序，抓好黨員教育管理工作。
    在發(fā)展黨員工作中，嚴格按照“十六字”方針，重點解決了部分村黨組織黨員干部年齡老化、多年未發(fā)展黨員，兩委班子后繼乏人的問題。今年，我們嚴把發(fā)展質(zhì)量關，全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員23名，入黨積極分子35名。一是建立責任追究制度，明確各級責任。黨委書記是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責任人，分管副書記、組織委員是直接責任人，村黨支部書記是具體責任人。對未能完成消除“空白村”任務以及繼續(xù)出現(xiàn)發(fā)展黨員“空白”的村，不得被評為先進基層黨組織。二是建立發(fā)展黨員工作督導機制，堅持常抓不懈。對村級發(fā)展黨員情況每季度一檢查，對各村入黨積極分子培訓情況、發(fā)展農(nóng)民黨員情況進行督導。同時，加大了對流動黨員的管理力度。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，各村外出打工的黨員不斷增多，為了便于管理，鎮(zhèn)黨委出臺了《流動黨員管理辦法》，各村黨支部利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日，將回村的流動黨員請到黨支部進行補課，并發(fā)放了《流動黨員證》，使流動黨員回家歸支部、出門有組織，能夠切實感受到黨組織的溫暖，發(fā)揮好黨員的作用。
    存在的問題及建議：
    我鎮(zhèn)的黨建工作雖然取得一定成績，但仍存在一些問題和不足，主要是：一是在抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法上還有待于進一步提高;二是鎮(zhèn)村干部的思想觀念與新形勢的發(fā)展有些不適應;三是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動力流動的形式不相適應，黨員教育管理難度加大;四是村黨員干部結構不合理，在一定程度上制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮;五是黨員的老齡化問題沒有得到有效的解決;六是多數(shù)村集體經(jīng)濟比較薄弱，缺少經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
    我鎮(zhèn)明年黨建工作思路是：以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市委會議精神，抓好思想建設、組織建設和作風建設，全面提升基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì)和社會形象，大力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。一是繼續(xù)大力加強黨風廉政建設，進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴大監(jiān)督范圍，提高廉潔從政成效。二是進一步激發(fā)和調(diào)動基層黨組織的整體活力，加大基層黨組織的轉后力度，建立長效的防癱預警機制。三是進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，把那些真正“靠得住，有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到主要崗位上來，加大素質(zhì)教育培訓，使之成為村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人。四是進一步加強農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理工作，逐步改善農(nóng)村黨員隊伍結構不合理的現(xiàn)狀，選拔培養(yǎng)群眾基礎好、年紀輕、學歷高、能力強的積極分子，建立完善的農(nóng)村后備干部人才庫。五是充分富鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟，努力培植后續(xù)財源，保障基層黨組織正常運轉的必要經(jīng)費。