議論文是表達(dá)觀點(diǎn)和論證的一種方式，通過寫議論文可以鍛煉自己的觀點(diǎn)清晰和論證能力。在寫總結(jié)之前，我們可以先列出要總結(jié)的重點(diǎn)和要點(diǎn)，然后逐一進(jìn)行敘述和分析。掌握一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，可以提高自己的寫作水平。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今年的重點(diǎn)工作主要有四項(xiàng)：
同志們，今年的財(cái)政任務(wù)很繁重，也很艱巨，我們要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，凝神聚力，攻堅(jiān)克難，確保完成全年任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
去年，根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，我們開展了面向全國(guó)公開選拔副科級(jí)干部工作，各位通過筆試、面試、考核等激烈競(jìng)爭(zhēng)后脫穎而出，被縣委任命在不同的崗位，任職前，縣委書記xx同志對(duì)你們進(jìn)行了集體談話，給大家上了第一課,提出了明確的希望和要求?？h委組織部十分關(guān)注著大家的思想工作和生活情況,前段時(shí)間，部里專門安排對(duì)你們進(jìn)入角色、履行職責(zé)、能力作風(fēng)、工作實(shí)際進(jìn)行了解，下一個(gè)月，你們的試用期就到了，在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間，經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)研究，召開這個(gè)座談會(huì)，主要目的是深入了解你們工作情況、思想動(dòng)態(tài)、角色定位情況，交流思想，相互促進(jìn)，進(jìn)一步明確努力方向，更好地適應(yīng)崗位要求。下面，我談四個(gè)方面：
一、準(zhǔn)確審視自我，做到知行合一。
《論語(yǔ)》中說：“內(nèi)省不疚，夫何憂何懼”？學(xué)會(huì)審視自己，就是把自己放在旁觀者的角度，打量自己，校正自己，反思自己，審視自己，學(xué)會(huì)在走過的苦辣酸甜中思考、體會(huì)、領(lǐng)悟，都是生命的一次飛躍。剛才所有的同志分別結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)了近一年工作的開展情況及平時(shí)的所思所想，我們也通過方方面面對(duì)大家進(jìn)行了廣泛的了解。在這兒，我把大家對(duì)自己的審視總結(jié)總結(jié)，與大家共銘。
你們的工作應(yīng)該說是“開局有力，勢(shì)頭良好，成效初顯”，得到了各級(jí)黨組織和廣大干部群眾的普遍認(rèn)可。概括起來主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是都能安下心來，基本進(jìn)入了角色。大家大部分是外地的，到任后，都能克服工作、生活中的各種困難，安心工作，工作中定位比較準(zhǔn)確，都從當(dāng)學(xué)生開始，深入了解縣情和現(xiàn)狀，廣泛聽取意見和建議，收集掌握民情民意，在較短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)了環(huán)境、進(jìn)入了角色。二是工作的勁頭足，盡了各自最大努力。大家體現(xiàn)了公開選拔干部的具體要求，體現(xiàn)了本職崗位的目標(biāo)責(zé)任、體現(xiàn)了年輕干部的干事熱情，能認(rèn)真落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種任務(wù)，做到了任勞任怨，不講價(jià)錢，事事參與，全力以赴，認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，都盡到了自己的努力。三是作風(fēng)比較踏實(shí)，成效比較明顯。大家在單位，在各自的工作崗位上都能兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，不因事小而不為，不因事煩而外推，勤動(dòng)手、勤跑腿，愛崗敬業(yè)，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，不自行其是，不我行我素，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)勤奮、公道正派的良好作風(fēng)，較好地完成了單位分管的各項(xiàng)工作。四是經(jīng)歷了實(shí)踐鍛煉，能力都得到了提升。大家到任后，都能珍惜機(jī)遇，用心鍛煉，在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在實(shí)踐中成長(zhǎng)，進(jìn)一步磨煉了意志、增長(zhǎng)了才干、增進(jìn)了對(duì)基層和對(duì)群眾的感情，提升了自身的思想境界和能力水平。這四個(gè)方面的特點(diǎn)體現(xiàn)了我們年輕干部良好全局觀念和政治品德，體現(xiàn)了大家對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)和熱愛，更體現(xiàn)了大家立足崗位、默默奉獻(xiàn)的價(jià)值追求。通過同志們幾個(gè)月來的綜合反映，充分證明了縣委采取這項(xiàng)措施是符合x縣實(shí)際需要的，是必要的。
你們很多是直接從社會(huì)或是企業(yè)進(jìn)入行政機(jī)關(guān)，由于經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)等方方面面的因素，工作中也存在著不少的問題，具體表現(xiàn)在：一是工作實(shí)踐不足，缺乏必要的磨礪。在座的各位，都是公選上來的，通過了層層過關(guān)斬將，都有一定的理論和文化基礎(chǔ)，基本素質(zhì)都是比較好的，但缺少一些歷練和經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)谙氯フ{(diào)研過程中也聽到反映，有的不能很快進(jìn)入角色，對(duì)工作全局把握不住，處理復(fù)雜問題顯得力不從心，大家都是班子成員，負(fù)責(zé)一項(xiàng)工作，責(zé)任是很大的，一年時(shí)間很快過去了，若還不能適應(yīng)和進(jìn)入角色，不能獨(dú)自承擔(dān)一方面的工作就說不過去了。二是工作主動(dòng)性不高，缺乏獨(dú)擋一面的魄力。一些干部工作積極但不夠主動(dòng)，不能主動(dòng)地去謀劃工作、思考問題、協(xié)調(diào)關(guān)系，工作中沒有統(tǒng)籌的方法，沒有清醒的思路，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，領(lǐng)導(dǎo)叫干什么就做什么，工作主觀能動(dòng)性差，處于“撥燈棒”狀態(tài)，每天看似忙忙碌碌、實(shí)則無所事事，成效甚微。?三是工作不夠大膽，缺乏開拓創(chuàng)新的意識(shí)。大家剛剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)事業(yè)有熱情有干勁，更不乏激情，但工作上謹(jǐn)慎小心有余，開拓創(chuàng)新不足，大事小事都等正職指示，難事易事都靠正職決策，還有少數(shù)的，認(rèn)為上有正職撐著，下有一般干部負(fù)責(zé)，自己懶得去操那份心，存在議政謀政不積極或在其位不謀其政，得過且過現(xiàn)象，缺乏拼命干、用心謀的勇氣，沒有找到工作的著力點(diǎn)。當(dāng)然這些問題也是年輕干部成長(zhǎng)過程中的共同問題，希望大家在以后的工作中揚(yáng)長(zhǎng)避短，健康成長(zhǎng)。組織上對(duì)大家的期待很高，干部群眾以及身邊的人也很關(guān)注你們。你們干好了，能讓干部服氣、群眾認(rèn)可，也就說明了競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作是成功的，更能堅(jiān)定各方面推進(jìn)干部人事制度改革的信心，干得不好，群眾就會(huì)質(zhì)疑我們干部人事制度改革。因此，大家一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，始終以“如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈”的心態(tài)來做好工作。
理想信念是一個(gè)人思想和行動(dòng)的指南。沒有堅(jiān)定的理想信念，形不成強(qiáng)烈的進(jìn)取心、事業(yè)心和責(zé)任心，一個(gè)干部，特別是年輕干部，就走不遠(yuǎn)、走不好。大家既然通過公開招考，選擇了這個(gè)崗位，就要義無反顧，盡心盡力地履行職責(zé)，發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。一定不能滿足于當(dāng)上副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了，走上縣直領(lǐng)導(dǎo)班子了，就認(rèn)為能力水平足夠了，就有了虛榮心。大家要知道，x縣人才濟(jì)濟(jì)，能力強(qiáng)、各方面素質(zhì)好的干部人選很多，考得比別人好，不代表你就一定比別人強(qiáng)。我強(qiáng)調(diào)大家要堅(jiān)定理想信念，絕不是一句空話，理想信念是一個(gè)人前進(jìn)的“指向標(biāo)”和“方向盤”，是人生不可缺少的精神支柱，是人一生追求的目標(biāo)、奮斗的方向，作為年輕干部，必須要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，認(rèn)識(shí)到自己的不足，樹立遠(yuǎn)大的目標(biāo)，在行動(dòng)上與黨和人民利益保持高度一致，才能經(jīng)受得住各種考驗(yàn)，成就一番事業(yè)。
二、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，保持良好心態(tài)。
諾貝爾講：“有時(shí)候決定你成功與失敗的，往往是你的心態(tài)?！彼愿刹拷】党砷L(zhǎng)，心態(tài)非常重要。有什么心態(tài)，就有怎么樣的工作狀態(tài)，就能決定著不同的人生。
要感恩單位，是單位培養(yǎng)了我們，使我們從稚嫩走向成熟；
要感恩同事，是同事給了我們太多的包容、幫助與扶持；
要感恩親人，是他們無私、無怨的支持，才使我們有更多精力、更多時(shí)間去努力工作，發(fā)奮學(xué)習(xí)，施展才華，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。只有感恩的人，才可能會(huì)善待組織、善待群眾、善待他人、善待自我。
《幽窗小記》里面有這樣一幅對(duì)聯(lián)：寵辱不驚，看庭前花開花落；
去留無意，望天空云卷云舒。意思是說，為人做事能視寵辱如花開花落般平常，才能不驚；
經(jīng)商，圖一夜暴富；
在得到提拔重用時(shí)，保持平和心態(tài)；
在一個(gè)崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，防止得過且過。
自信是心靈的翅膀。成就事業(yè)，要從自信，始終保持樂觀向上開始。自信，就是要有“會(huì)當(dāng)擊水三千里”的氣概，就是要有“天生我才必有用”的豪情，就是要有“滄海可填山可移”的壯志。近代比較權(quán)威的看法是：正常人只運(yùn)用了自身潛力的2%至5%之間。也就是說，最成功的人也只運(yùn)用了自身潛力的5%。這個(gè)世界上，每個(gè)人都有自己獨(dú)特的個(gè)性，每個(gè)人都潛藏著獨(dú)特的天賦，每個(gè)人都有自己的潛在的金礦。只要我們保持自信、樂觀、進(jìn)取的心態(tài)，每個(gè)人都能創(chuàng)造自己的奇跡。
把自己看低一點(diǎn)，會(huì)多一份合作，少一份孤立。愿我們的年輕干部能看低自己一點(diǎn)，永遠(yuǎn)保持一份謙虛之心，做到嚴(yán)于律已，清政廉潔，堂堂正正做人，干干凈凈做事。只有這樣，才能做到始終清醒地認(rèn)識(shí)自己，找準(zhǔn)自己的位置，也才能使自己不斷地取得進(jìn)步。當(dāng)然，我們要求年輕干部把自己看低一點(diǎn)，并不是讓年輕干部做什么都循規(guī)蹈矩、不事張揚(yáng)，作為年輕干部要有所揚(yáng)有所抑，我們鼓勵(lì)年輕干部揚(yáng)正氣、揚(yáng)朝氣、揚(yáng)才氣，但也要時(shí)刻注意抑驕氣、抑傲氣。
三、積極投身實(shí)踐，提升能力素質(zhì)。
“書中得來終覺淺，絕知此事要躬行。”實(shí)踐是所有理論、真知、能力的源泉，如果說學(xué)習(xí)是干部提升能力的重要基礎(chǔ)，那么實(shí)踐則是干部提升能力的根本途徑，實(shí)踐長(zhǎng)才干，歷練出人才?，F(xiàn)在不少年輕干部是“三門”干部，文化水平高而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)淺，處理問題時(shí)心是發(fā)虛的，腿是發(fā)軟的。而有些同志處理應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)就像電腦感應(yīng)器一樣，得到第一信號(hào)，后臺(tái)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，馬上就有辦法，馬上拿出幾套方案。這些方案從哪里來？從實(shí)踐而來，絕不是憑空來的。干部的優(yōu)良素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，不是與生俱來的，主要在工作實(shí)踐中孕育、鍛煉和成熟起來的。實(shí)踐是最好的教科書，基層是最大的課堂。年輕干部要把實(shí)踐作為一種價(jià)值追求，自覺到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、基層一線砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，提高解決實(shí)際問題和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。
做工作、干事情不僅要低頭拉車，更要抬頭看路。兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作是埋頭拉車，用新的思路研究問題、新的辦法解決問題就是抬頭看路。沒有創(chuàng)新，就沒有亮點(diǎn)，工作就不會(huì)取得突破。觀念一變天地寬，《水煮三國(guó)》中講了一個(gè)人成功的把大量梳子賣給寺廟的故事，告訴我們只要想得到，就能做得到。我們年輕干部要始終保持旺盛的改革創(chuàng)新精神和活力，要堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在解放思想中開闊視野，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中更新觀念，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中統(tǒng)一意志，用新理念、新思維審視形勢(shì)、把握機(jī)遇、謀求跨越，以追求卓越、爭(zhēng)創(chuàng)一流的豪情，勇于沖破思維定勢(shì)，善于突破陳規(guī)陋習(xí)，大膽破解體制機(jī)制障礙，向理念創(chuàng)新要思路，向體制創(chuàng)新要活力，向管理創(chuàng)新要效益，不斷在勇于創(chuàng)新中、善于突破中、敢于跨越中找出路、求發(fā)展。
四、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)使命。
未來五年，是x縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“黃金五年”。立足新起點(diǎn)，明確新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新跨越，是時(shí)代賦予我們的歷史使命。我們要以更加寬廣的視野、更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投身到x縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的熱潮中，為促進(jìn)x縣跨越式發(fā)展奉獻(xiàn)心智和力量。
就會(huì)把每一件平凡的事做好，成為不平凡。反之，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感的人，則對(duì)落后往往無動(dòng)于衷，缺乏應(yīng)有的朝氣和激情，就會(huì)變得馬馬虎虎、大意懈怠，即使有高超的能力，也只是說在嘴上，畫在紙上，停留在做樣子上，最終將半途而廢，甚至一事無成。
真抓實(shí)干是一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是一種求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，更是對(duì)各級(jí)干部的黨性要求。在座的各位都是公開選拔的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要在其位、謀其政、盡其責(zé)，把心思集中在“想干事”上，多一份務(wù)實(shí)勁、少一些書生氣，多一點(diǎn)實(shí)干、少一點(diǎn)空談，多一份低調(diào)、少一份傲氣，多琢磨些事，少琢磨些人。對(duì)工作要有一種一抓到底的韌勁，遇到問題不推、不拖、不躲，干工作雷厲風(fēng)行，保持一種不解決問題不撒手、不見成效不罷休的攻堅(jiān)精神，真正沉下身子，深入基層、深入群眾、深入一線，切實(shí)實(shí)地將問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)、作風(fēng)在一線錘煉。
常言道：“說得好不如做得好”，“說一千道一萬，不如扎扎實(shí)實(shí)干一件”。如果執(zhí)行不到位，再宏偉得目標(biāo)也只是“水中月”、“鏡中花”，再宏大的理想也只是一紙空文。年輕干部要想干事、能干事、干成事，要有很強(qiáng)的時(shí)間觀念和效率觀念，該什么時(shí)間完成的，就在什么時(shí)間完成，該今天辦完的事，就不能拖到明天。要吃透上情，摸準(zhǔn)下情，找準(zhǔn)上級(jí)政策精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際、群眾愿望的最佳結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)提高工作執(zhí)行的水平。
“縱浪大化中，不喜亦不懼；
應(yīng)盡便須盡，無復(fù)獨(dú)多慮”。最后我把這句話送給在座的年輕人，希望你們這x縣這個(gè)廣闊的大舞臺(tái)上，放飛夢(mèng)想，燃燒激情，書寫自己別樣的人生。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇三
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三、2021年重點(diǎn)工作計(jì)劃。
全面理順公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性資產(chǎn)管理體制，規(guī)范各類資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，確保資產(chǎn)信息的全面性、準(zhǔn)確性、完整性。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理編制化，將新增資產(chǎn)配置審查納入財(cái)政預(yù)算編審程序，達(dá)到“以存量資產(chǎn)控制增量預(yù)算，以增量預(yù)算優(yōu)化資產(chǎn)配置”的目的。積極推進(jìn)政府“公物倉(cāng)”建設(shè)，盤活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。加強(qiáng)縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，按照“分層分類、有序劃轉(zhuǎn)、因企制宜、分類監(jiān)管”原則，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提高全縣國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇四
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同志們：
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，以“九大示范工程”為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)建工作。抓好經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展示范工程。抓住全x推進(jìn)“十百千萬”“興邊富民”“邊境小康村”等機(jī)遇，建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村和少數(shù)民族特色村寨xx個(gè)、邊境小康示范村x個(gè)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，投資xx億建設(shè)民族團(tuán)結(jié)項(xiàng)目建設(shè)。抓好民生持續(xù)改善示范工程?！笆濉逼陂g全x累計(jì)投入民生資金xx億元。制定少數(shù)民族、直過民族脫貧攻堅(jiān)工作2個(gè)專項(xiàng)方案，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全x各族貧困群眾按期高質(zhì)量脫貧，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。抓好民族教育促進(jìn)示范工程。不斷加大投入改善民族地區(qū)辦學(xué)條件，制定高中階段世居少數(shù)民族學(xué)生錄取照顧辦法。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族貧困學(xué)生的救助，開展“雙語(yǔ)教學(xué)”、民族文化進(jìn)校園等活動(dòng)。抓好民族文化繁榮示范工程。建成民族文化廣場(chǎng)x個(gè)、民族文化展覽館x個(gè)。定期舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。重視民族文化保護(hù)傳承，納入少數(shù)民族非遺保護(hù)項(xiàng)目xx項(xiàng)、有非遺文化傳承人xx人，xx族、x族武術(shù)競(jìng)賽和傈僳族“上刀山、下火?！钡缺就凉?jié)目得到各級(jí)認(rèn)可。抓好鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范工程。對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興“五句話”要求，打造了x、x等少數(shù)民族美麗村。將圍繞“突出特色、示范引領(lǐng)、共建共享”的目標(biāo)，努力打造一批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和鄉(xiāng)村振興“雙示范”“雙引領(lǐng)”的民族村。抓好民族事務(wù)治理示范工程。以“四雙工作法”和“1+1+n”農(nóng)村末梢治理模式為抓手，強(qiáng)化民族事務(wù)治理，積極開展法治宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。抓好民族團(tuán)結(jié)示范工程。深入實(shí)施紅色引領(lǐng)聚心、紅色文化育民、紅色產(chǎn)業(yè)富民、紅色治理美麗、紅色共建固邊、紅色典型示范“六項(xiàng)工程”，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。抓好民心相通示范工程。從就業(yè)就學(xué)就醫(yī)和文化娛樂等環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)各民族“交往交流交融”，形成密不可分的共同體。積極開展“軍地?cái)y手、軍民同心”各類聯(lián)誼交流活動(dòng)，持續(xù)鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)、心連心軍政軍民關(guān)系。抓好典型示范帶動(dòng)工程。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)軍（警）營(yíng)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)邊寨“十進(jìn)”活動(dòng)為抓手，打造了x家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范教育基地和示范單位，形成了以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇五
文化關(guān)系到一個(gè)城市的靈魂和精神支柱，關(guān)系到一個(gè)城市的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，關(guān)系到城市的人文素質(zhì)和形象。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦在市宣傳文化戰(zhàn)線調(diào)研座談會(huì)上的講話提綱。
同志們：
今天，我們用一天的時(shí)間集中調(diào)研宣傳文化工作。上午看了宣傳系統(tǒng)的主要單位，剛才，聽取部分同志的發(fā)言，我對(duì)宣傳系統(tǒng)各單位的情況有了一個(gè)初步的了解。市委之所以這么重視宣傳思想文化工作，是因?yàn)檫@項(xiàng)工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位非常重要。宣傳思想文化戰(zhàn)線作為黨的思想政治工作的重要組織者，擔(dān)負(fù)著教育人、團(tuán)結(jié)人、鼓舞人的政治責(zé)任；作為城市軟實(shí)力重要體現(xiàn)的主要引導(dǎo)者，擔(dān)負(fù)著以文化人、以文化物、以文化事的社會(huì)責(zé)任；作為最具有活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著由文化立市向文化強(qiáng)市進(jìn)而建設(shè)區(qū)域性文化中心的歷史使命。面對(duì)這樣的繁重任務(wù)，各級(jí)黨委和政府都要高度重視宣傳思想文化工作，像重視經(jīng)濟(jì)工作一樣，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件，提供保障。宣傳思想文化戰(zhàn)線的同志們，也要清醒地認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任重大，使命崇高。x宣傳思想文化戰(zhàn)線基礎(chǔ)好、隊(duì)伍好、發(fā)展勢(shì)頭好，宣傳思想文化工作大有可為，也必將大有作為。
借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，就我對(duì)全市宣傳思想文化工作的理解和初步的思考，講幾點(diǎn)意見。
一、堅(jiān)持正確的政治方向，充分尊重新聞宣傳規(guī)律，在“四個(gè)x”建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
當(dāng)前，x處于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，從發(fā)展理念上講，將由過去相對(duì)粗放的發(fā)展理念和發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)向集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的方式；從發(fā)展形態(tài)上講，將由過去建設(shè)以城市建成區(qū)的面積和人口為特征的大城市逐步轉(zhuǎn)向以城市功能和城市競(jìng)爭(zhēng)力為特征的區(qū)域中心城市；從發(fā)展方向和發(fā)展路徑上看，將由過去以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)現(xiàn)代化逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化同步。這三個(gè)轉(zhuǎn)變，是x當(dāng)前所處的宏觀環(huán)境、承擔(dān)的歷史使命、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這樣一個(gè)非常繁重的任務(wù)面前，宣傳思想文化工作的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。
（一）要堅(jiān)決落實(shí)政治家辦報(bào)、政治家辦臺(tái)、政治家辦新聞網(wǎng)的要求，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)。鴻忠書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，政治家是所有媒體人的第一身份、核心身份，無論是事業(yè)單位還是事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)作，都要把講政治擺在首位。這是我們所處的輿論環(huán)境、時(shí)代背景所決定的。在這樣一個(gè)時(shí)代，要保持黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要保證黨的路線方針政策、執(zhí)政理念成為全社會(huì)的共識(shí)，把握宣傳思想文化工作的政治方向就顯得尤為重要。這主要靠?jī)牲c(diǎn)，一是靠媒體負(fù)責(zé)人的政治家標(biāo)準(zhǔn)和政治家素質(zhì)。通過對(duì)馬克思主義的新聞?dòng)^和新聞人民性的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，來增強(qiáng)政治意識(shí)，切實(shí)把政治放在我們的思想和工作，以及推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之中。二是靠廣大新聞工作者高尚的職業(yè)精神和自覺的職業(yè)操守。而這種職業(yè)精神和職業(yè)操守需要廣大的新聞人把社會(huì)責(zé)任放在首位，努力實(shí)現(xiàn)新聞理想和社會(huì)效益的統(tǒng)一。有堅(jiān)定地把握政治方向的領(lǐng)導(dǎo)集體，有一支具有職業(yè)精神和職業(yè)操守的新聞從業(yè)人員隊(duì)伍，我們新聞?shì)浾摰恼畏较蚓陀斜ＷC。
（二）要遵循新聞規(guī)律，把握時(shí)代特征，提高引導(dǎo)輿論的能力和水平。在這樣一個(gè)時(shí)代背景下，社會(huì)環(huán)境深刻變化，新聞傳播手段急劇變化，對(duì)新聞宣傳部門提出了新的要求。我們必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神探索新聞傳播規(guī)律，以改革創(chuàng)新的精神提高新聞傳播力和影響力。
首先，新聞工作者要按新聞規(guī)律辦事。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，真正使報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)辦出特色、辦出影響、辦出深度、辦出力量。新聞的生命力和公信力，取決于新聞的真實(shí)性、及時(shí)性和客觀性。一個(gè)新聞在社會(huì)上的影響力和公信力，首要的是取決于這一點(diǎn)。新聞?shì)浾摰目陀^性是新聞事業(yè)的生命力之所在。新聞工作者任何時(shí)候都不能把個(gè)人感情、個(gè)人利益糾葛與新聞作品產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。媒體人提供一個(gè)新聞稿、一個(gè)新聞事件時(shí)，更重要是體現(xiàn)媒體人的社會(huì)責(zé)任，就是這個(gè)新聞會(huì)給社會(huì)帶來什么、影響什么、產(chǎn)生了什么樣的社會(huì)效果。在復(fù)雜的社會(huì)變革面前、復(fù)雜的利益關(guān)系面前，新聞工作者要克服和力戒自身的沖動(dòng)、自身的價(jià)值判斷、自身的利益關(guān)聯(lián)，使自己始終站在客觀真實(shí)立場(chǎng)上。這樣所寫出的作品、所反映的事實(shí)就會(huì)更為客觀、更為理性，就會(huì)產(chǎn)生更好的社會(huì)效果。這就要求我們新聞工作者按新聞規(guī)律辦事，尊重事實(shí)，尊重受眾。事實(shí)和受眾的感受，是考量新聞作品、媒體人職業(yè)道德的基準(zhǔn)線，偏離了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就偏離了新聞的準(zhǔn)則，當(dāng)然也違背了新聞的規(guī)律。
其次，要引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚。新聞工作者要努力塑造與省域副中心城市發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)、與時(shí)代發(fā)展特征相協(xié)調(diào)的城市精神。要有很強(qiáng)的領(lǐng)悟能力，對(duì)黨委、政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大決策，要率先學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)，搞好輿論引導(dǎo)。要有很強(qiáng)的鑒別能力，對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中重大問題的性質(zhì)、趨勢(shì)和影響，要及時(shí)研判、準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)，更為重要的是在復(fù)雜的社會(huì)變遷面前、多元文化的政治生態(tài)面前，擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)社會(huì)輿論的責(zé)任，通過理論先導(dǎo)、輿論先行、解疑釋惑、化解矛盾的方式，把黨的主張、執(zhí)政理念、階段性的工作部署變成全社會(huì)的共識(shí)。在多元文化時(shí)代，新聞工作者責(zé)任重大，要通過我們的辛勤努力，凝聚社會(huì)共識(shí)，實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)非常富有挑戰(zhàn)性的工作，也是一項(xiàng)非常有意義的工作。
再次，要?jiǎng)?chuàng)新城市文化。無論是一個(gè)國(guó)家還是一個(gè)地區(qū)，或者一個(gè)城市，不管它的歷史文化有多么厚重，現(xiàn)代人總不能永遠(yuǎn)生活在歷史文化之中。這個(gè)地區(qū)、這個(gè)城市一定是要發(fā)展、要前進(jìn)的。這種發(fā)展和前進(jìn)，既包括對(duì)歷史文化精髓的汲取、歷史文化財(cái)富的傳承，更為重要的是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，總結(jié)和提煉出反映我們時(shí)代文化發(fā)展特征和時(shí)代文化精神風(fēng)貌的城市文化。這些城市文化，一定是先進(jìn)的、科學(xué)的，能夠反映這個(gè)城市時(shí)代特征的。所以，文化工作者不能滯后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，一定要走在時(shí)代的前列。文學(xué)作品來源于生活、來源于實(shí)踐，但是高于生活、高于實(shí)踐。如果只是生活、實(shí)踐的簡(jiǎn)單總結(jié)，那就不是文化人的創(chuàng)作，只能說是社會(huì)歷史的記錄者。一個(gè)地方文化的高度取決于這個(gè)城市文化人的素質(zhì)，一個(gè)地方精神境界取決于一個(gè)地方文化群體的精神境界。深圳改革開放前，只是一個(gè)小漁村，現(xiàn)在形成了以改革創(chuàng)新為主題的深圳城市文化。深圳的發(fā)展，既靠黨的政策，給了他們歷史性機(jī)遇，也靠一批有現(xiàn)代化理念、有責(zé)任感的傳媒人和文化人，以拓荒牛的精神，引領(lǐng)了這個(gè)城市的發(fā)展。比如，“時(shí)間就是金錢”、“知識(shí)改變命運(yùn)”等等，被深圳文化人放大，成為深圳文化的一部分，引領(lǐng)了許多人的思想。深圳現(xiàn)代先進(jìn)文化，符合現(xiàn)代人的生活習(xí)慣，順應(yīng)時(shí)代潮流，引領(lǐng)了時(shí)代發(fā)展。我們x的文化人要總結(jié)x現(xiàn)代文化，提煉x城市精神，引領(lǐng)x跨越發(fā)展。
（三）要充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用。在我們整個(gè)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)生態(tài)中，新聞媒體的輿論監(jiān)督作用是非常重要的。一個(gè)社會(huì)要想生機(jī)勃勃，就要不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓非理性減弱，讓理性增長(zhǎng)。因?yàn)橐粋€(gè)理性的社會(huì)才是一個(gè)富有建設(shè)性的社會(huì)，才是一個(gè)有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性的社會(huì)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于整體轉(zhuǎn)型時(shí)期。這是我們所處的宏觀背景。對(duì)x來說，我們還有一個(gè)小環(huán)境，就是正在加快省域副中心城市發(fā)展，建設(shè)“四個(gè)x”。我們置身于這樣一個(gè)大發(fā)展的時(shí)代，日新月異，但這個(gè)發(fā)展過程不可能盡善盡美，表?yè)P(yáng)、激勵(lì)、批評(píng)、責(zé)難，都符合這個(gè)時(shí)代社會(huì)政治生態(tài)。針對(duì)這種情況，我們新聞工作者是以建設(shè)性的姿態(tài)、建設(shè)性的批評(píng)，出現(xiàn)在受眾面前；還是以一個(gè)旁觀者的身份，肆意對(duì)這個(gè)社會(huì)進(jìn)行鞭撻，這是站在兩個(gè)不同的立場(chǎng)所產(chǎn)生的兩個(gè)不同的結(jié)果。每一個(gè)熱愛x的新聞工作者，都會(huì)站在愛護(hù)x、熱愛x的立場(chǎng)，為x的發(fā)展建言獻(xiàn)策。如果我們懷著愛護(hù)之心來對(duì)待x發(fā)生的每一件事情，如果我們立足于社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景和x跨越發(fā)展自身環(huán)境來觀察事物、觀察社會(huì)，我們就會(huì)感覺到很多問題的產(chǎn)生都是快速發(fā)展過程中派生的，就會(huì)站在正確的立場(chǎng)上，開展輿論監(jiān)督，就不會(huì)簡(jiǎn)單地為批評(píng)而批評(píng)，而是建設(shè)性的批評(píng)，這就是新聞工作者的創(chuàng)造性，是對(duì)整個(gè)社會(huì)的貢獻(xiàn)。
二、以科學(xué)的理念為指導(dǎo)，改革體制，創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
文化發(fā)展的功能主要包括兩個(gè)方面，文化事業(yè)發(fā)展就是滿足人民群眾在物質(zhì)增長(zhǎng)后多元化的文化需求，這是文化事業(yè)發(fā)展的一個(gè)根本目的；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是在承擔(dān)社會(huì)功能的同時(shí)，以自身的發(fā)展來助推社會(huì)的發(fā)展。我們要以提升文化發(fā)展的功能為抓手，推動(dòng)x文化蓬勃發(fā)展。
一是文化體制改革要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為著力點(diǎn)。文化消費(fèi)是人類文明、社會(huì)進(jìn)步和文化創(chuàng)造的直接動(dòng)力和重要指標(biāo)。適應(yīng)和滿足市民多樣化的文化需求，必須把最大限度地釋放文化產(chǎn)品創(chuàng)新活力作為我們工作的重點(diǎn)。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，體制機(jī)制是關(guān)鍵。有利于文化事業(yè)的進(jìn)步、文化市場(chǎng)的繁榮、文化作品的創(chuàng)造、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的體制機(jī)制，就是先進(jìn)的文化管理體制機(jī)制。在文化體制的改革上，要堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府提出的總要求、總目標(biāo)。在具體工作中，要從x自身文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，特別是要從改革阻礙我們文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的體制機(jī)制入手，建立起能夠推動(dòng)x公共文化發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)大繁榮的體制機(jī)制，這是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化體制改革的重點(diǎn)。
二是努力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的公共文化服務(wù)體系。公共文化服務(wù)體系的建設(shè)不能脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段，因?yàn)楣参幕?wù)體系是物質(zhì)的，需要靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐。如果說物質(zhì)很貧窮而精神很富有，這種情況是不可能持續(xù)的。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，我們要努力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)并適度超前的公共文化服務(wù)體系，適應(yīng)人民群眾多層次的文化需求。
三是創(chuàng)造性地推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力大提升。文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，必須有影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)品。城市文化和時(shí)代精神是通過文化產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)傳播的。要大力推動(dòng)文化精品的創(chuàng)作、先鋒模范人物的推介和文化傳媒基地建設(shè)，提升文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、層次、品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。以文化人、以文化物、以文化事，實(shí)質(zhì)上是文化基礎(chǔ)產(chǎn)品依附一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向社會(huì)傳播。我們開始對(duì)西方文化的了解，最早是靠西方的一些產(chǎn)品，諸如麥當(dāng)勞、迪斯尼等。文化產(chǎn)業(yè)是滲透著城市精神、民族精神、時(shí)代精神的特殊產(chǎn)業(yè)。若干個(gè)文化產(chǎn)品集合在一起，就是一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)文化x，必須創(chuàng)造性地推動(dòng)x文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的大提升。全市上下要真正從思想上、領(lǐng)導(dǎo)上、投入上，大力推動(dòng)文化精品的創(chuàng)作，提升文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、層次、品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
三、用硬措施提升軟實(shí)力，創(chuàng)造特色，錘煉品質(zhì)，建設(shè)獨(dú)具魅力的文化x。
“文化x”的提出，是鴻忠書記多次到x調(diào)研之后，對(duì)x在未來發(fā)展中確定的一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略定位。鴻忠書記談到“四個(gè)x”時(shí)說，產(chǎn)業(yè)x是核心，如果沒有產(chǎn)業(yè)，城市就沒有經(jīng)濟(jì)支撐；都市x是載體，使x在一定的區(qū)域具有影響力；文化x是x的特色；綠色x體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求?！八膫€(gè)x”既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)工程，更重要的是一個(gè)利民惠民的民生工程，同時(shí)也是一個(gè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)工程。推進(jìn)“四個(gè)x”建設(shè)，是我們x貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最為生動(dòng)、最為全面的具體實(shí)踐?！拔幕痻”是x人的驕傲，是x有別于其它城市的最重要標(biāo)志。建設(shè)“文化x”是我們這一代人的歷史責(zé)任。x深厚的文化底蘊(yùn)積累，是我們發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)，可以轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)造的活力和現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，也是我們x未來發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)“文化x”建設(shè)，要著力做好以下幾項(xiàng)工作。
第一，要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。要通過平臺(tái)建設(shè)，全方位展示“文化x”。既要有文藝作品、文化名人、文化產(chǎn)業(yè)，也要有文化載體。展示“文化x”的魅力，我們必須建設(shè)更多的可觀瞻、可參與的文化載體和文化平臺(tái)。
一是理論武裝。這是我們社會(huì)主義核心價(jià)值觀在中國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的地位所決定的。我們要保持x發(fā)展的正確方向，保持社會(huì)共識(shí)的形成，必須用社會(huì)主義的核心價(jià)值觀，以及中央、省委和省政府對(duì)x的重大決策，來統(tǒng)一全市各級(jí)干部和廣大群眾的思想。省委、省政府提出“四個(gè)x”戰(zhàn)略定位，對(duì)此大多數(shù)人充滿信心，而少數(shù)人大發(fā)議論，就會(huì)分散我們的工作精力，削弱我們的戰(zhàn)斗力。所以，理論武裝的工作必須放在第一位。理論武裝的主要任務(wù)就是深入開展核心價(jià)值觀教育，廣泛宣傳省委、省政府關(guān)于“四個(gè)x”建設(shè)的重大決策，使之成為全市上下的共識(shí)，激勵(lì)全市廣大人民群眾涌躍投身x的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
二是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。一個(gè)城市有沒有生命力，其中的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看這個(gè)城市讀書的人多不多、學(xué)習(xí)氛圍濃不濃。如果沒有多個(gè)的圖書城，沒有眾多的圖書館，沒有相當(dāng)多的讀書群體，x要建成一個(gè)創(chuàng)新型城市，一個(gè)時(shí)尚的城市，一個(gè)有活力和生命力的城市，是不可能的。宣傳思想文化戰(zhàn)線的同志，要策劃讀書月、讀書周，創(chuàng)建讀書社區(qū)、讀書機(jī)關(guān)等系列活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社會(huì)的創(chuàng)建，把x建設(shè)成為一個(gè)學(xué)習(xí)型城市。學(xué)習(xí)型城市要有明確的考量指標(biāo)，比如個(gè)人所擁有的圖書量，個(gè)人讀書時(shí)間等。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，要明確創(chuàng)建活動(dòng)的組織主體，提供良好的保障條件，讓所有的x人和到x的人都感受到讀書的快樂，感受到學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。所以，我們必須明確建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，是建設(shè)文化x的重要載體。
三是文明城市創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市，不僅僅是為了奪一塊榮譽(yù)牌，更重要的是通過文明創(chuàng)建活動(dòng)來推動(dòng)市民現(xiàn)代文明習(xí)慣的養(yǎng)成。創(chuàng)建文明城市，要高度重視創(chuàng)建活動(dòng)的過程，過程長(zhǎng)點(diǎn)更好。我們舉起文明城市創(chuàng)建的旗幟，必然要圍繞這個(gè)旗幟制定若干工作措施，這些措施的推進(jìn)，必然會(huì)對(duì)市民產(chǎn)生潛移默化的影響。沒有先天的文明人，只有后天通過培養(yǎng)、熏陶和環(huán)境感化的文明人。同樣是華人，在新加坡生活的華人和在大陸生活的華人習(xí)慣是不一樣的。新加坡人認(rèn)為排隊(duì)就是生活、就是修養(yǎng)、就是一種文明習(xí)慣。再比如打電話，在新加坡，大家聲音都很小，來電顯示多半是震動(dòng)狀態(tài)，公共場(chǎng)所沒有鈴聲此起彼伏的現(xiàn)象。這些習(xí)慣都是長(zhǎng)期養(yǎng)成的。所以文明創(chuàng)建活動(dòng)本身的意義，不在于獲取榮譽(yù)，更重要的是通過文明創(chuàng)建活動(dòng)，使我們的市民知道該做什么，不該做什么。通過創(chuàng)建文明活動(dòng)來感染、熏陶、感化、影響更多的人做文明人。
四是要確立文化立市的理念。x有著非常厚重的歷史文化。把文化作為x的一個(gè)重要特征、重要資源、重要優(yōu)勢(shì)和重要競(jìng)爭(zhēng)力來看待，是毫不過分的。我們確立文化立市的理念，就是要把文化資源、文化的特質(zhì)、文化的力量，體現(xiàn)到城市規(guī)劃、城市建設(shè)中，融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。目前，有悖于文化x建設(shè)的問題還不少，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。一個(gè)是x古城的保護(hù)問題。在中國(guó)古城保護(hù)中，應(yīng)該說x古城的保護(hù)是比較好的，但不是最好的，與南京、西安相比，是有距離的。再一個(gè)是歷史古跡的保護(hù)問題。我們?nèi)狈ΡＷo(hù)歷史文化的意識(shí)，還沒有做到修舊如舊、復(fù)古如古。比如“九街十八巷”，改造方案就是一個(gè)非?，F(xiàn)代化的方案。還有x王府、陳侯巷等古街古巷，現(xiàn)在已經(jīng)面目全非了。如陳侯巷，青石板換成了水泥板，沒有青石板了，這里的歷史文化也就沒有了。這種狀況必須盡快改變。我們確立了文化立市的理念，大家就會(huì)知道文化在x發(fā)展中的位置，就會(huì)影響我們的執(zhí)政理念，影響我們的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而影響我們的城市未來。市文化管理部門對(duì)x古城內(nèi)所有文物要進(jìn)行清理，列出禁止開發(fā)、修復(fù)保護(hù)的清單，再由市人大常委會(huì)作出決議，該保護(hù)的堅(jiān)決予以保護(hù)。要開發(fā)的也必須以保護(hù)古跡和歷史文化街區(qū)為主、開發(fā)為輔，開發(fā)要服從歷史文物的保護(hù)。
五是城市品牌的營(yíng)銷。城市品牌營(yíng)銷是一篇大文章。隨著襄樊改x，城市的知名度提升了，但值得我們注意的是x的負(fù)面消息也增加了不少。這種負(fù)面的消息，時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)削弱社會(huì)對(duì)x的客觀判斷，會(huì)定格一個(gè)所有x人不愿接受的“x印象”，會(huì)影響投資者的信心。如果每次點(diǎn)擊x都是一個(gè)負(fù)面消息，都是一個(gè)非常惡劣的事件，時(shí)間長(zhǎng)了，古x的燦爛文化和x當(dāng)前迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，就會(huì)慢慢地被那些負(fù)面的、不好的消息所取代，人們對(duì)x的美好印象就會(huì)褪色、就會(huì)改變。x城市品牌營(yíng)銷是一個(gè)非常重要、非常值得我們?nèi)パ芯康墓ぷ鳎@項(xiàng)工作研究的主體，就是我們宣傳思想文化戰(zhàn)線的同志們。要用我們的智慧和心血，創(chuàng)造一個(gè)能夠托起x這片熱土的、非常完美的、具有魅力的城市印象，這是宣傳思想文化工作者的責(zé)任。
第二，要加強(qiáng)能力建設(shè)。宣傳思想文化自身的發(fā)展，既要靠宣傳思想文化戰(zhàn)線同志們自身的努力，也要靠各級(jí)黨委、政府為宣傳思想文化戰(zhàn)線創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)黨委、政府要高度重視和全力支持宣傳思想文化事業(yè)的發(fā)展，為他們提供必要的條件。要像重視經(jīng)濟(jì)投入一樣重視文化投入，像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視新聞傳媒的建設(shè)。一是要解決好機(jī)構(gòu)問題。這對(duì)宣傳思想文化戰(zhàn)線非常必要，在編制管得很緊的總體要求下，機(jī)構(gòu)設(shè)置要考慮文化事業(yè)建設(shè)的需要。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制是必須的，但是也要服從、服務(wù)于發(fā)展。二是隊(duì)伍和人才問題。要?jiǎng)?chuàng)造一種機(jī)制，讓整個(gè)宣傳思想文化戰(zhàn)線能夠最廣泛地吸納社會(huì)最優(yōu)異的人才到x工作。有更多的外地人到x來工作，x的發(fā)展才會(huì)加快。三是經(jīng)費(fèi)保障問題。x報(bào)社和電視臺(tái)的能力建設(shè)，對(duì)外宣傳以及其他單位的工作開展，經(jīng)費(fèi)要全力予以保障。
第三，要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。文化建設(shè)和新聞傳播是非常復(fù)雜的腦力勞動(dòng)，需要有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，需要有一套高效率的運(yùn)行機(jī)制來激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)一切有利于文化發(fā)展、傳媒發(fā)展的的體制機(jī)制，都要先行先試。報(bào)社要學(xué)習(xí)南方報(bào)業(yè)的體制機(jī)制，來提升我們辦報(bào)的競(jìng)爭(zhēng)力。提升競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志是在一定區(qū)域內(nèi)成為有影響力的傳媒。電視臺(tái)可以找一個(gè)時(shí)段或者一個(gè)平臺(tái)，做成衛(wèi)星電視。x傳媒網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)，要找一些知名網(wǎng)站做好鏈接，如果能夠與《新華網(wǎng)》、《人民網(wǎng)》等網(wǎng)站鏈接，那么我們的網(wǎng)站就辦成功了。沒有做不到的事情，只要想得到，符合自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就辦得到。在法律框架內(nèi)，我們要敢想、敢干、敢于創(chuàng)新。
文化關(guān)系到一個(gè)城市的靈魂和精神支柱，關(guān)系到一個(gè)城市的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，關(guān)系到城市的人文素質(zhì)和形象。x因文化而興，也必將因文化而立、因文化而強(qiáng)，全市上下要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)，和衷共濟(jì)，力度統(tǒng)一，共同創(chuàng)造x蓬勃向上、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新形象。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我和xx、xx同志及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志專程到縣財(cái)政局調(diào)研，是一次十分重要的調(diào)研。剛才我們看了國(guó)庫(kù)支付中心、財(cái)政監(jiān)督股、農(nóng)財(cái)股、評(píng)審中心等科室，又聽了xx同志的工作匯報(bào)，我們感到，近幾年全縣財(cái)政工作取得了優(yōu)異成績(jī)，特別是向上爭(zhēng)取成效顯著，財(cái)政管理不斷加強(qiáng)，在“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面作了大量工作。這些成績(jī)的取得是財(cái)政系統(tǒng)所有干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向同志們表示親切的慰問和衷心的感謝。剛才，xx、xx同志講了很好的意見，xx同志對(duì)財(cái)政工作提出了要求，我完全贊同。下面，我再講幾點(diǎn)意見。
作為一個(gè)黨的組織，如果財(cái)政出了問題，就無法執(zhí)政，無法為老百姓辦事，無法保證運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)政工作糊涂，對(duì)財(cái)政不清醒，那就是一個(gè)糊涂的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)不合格的領(lǐng)導(dǎo)。
做好財(cái)政工作就要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉引領(lǐng)，講政治、顧大局，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持正確的政治方向，就是要做到鞏固執(zhí)政、促進(jìn)發(fā)展、改善民生、增進(jìn)福祉。財(cái)政要為鞏固執(zhí)政服務(wù)，要把鞏固政權(quán)放在第一位，凡是公務(wù)人員支出、陣地建設(shè)需要、政權(quán)機(jī)構(gòu)支出、軍隊(duì)支出等鞏固政權(quán)的需要就必須支出，保障縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)和公檢法機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政不僅是賬房先生，還要促進(jìn)發(fā)展，要通過實(shí)施貼息政策、補(bǔ)助政策、小額貸款等財(cái)政政策，突出財(cái)政引導(dǎo)作用，發(fā)揮政府投入效益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。凡是民生的需要，我們要想盡辦法來保障，特別是解決老百姓水、路、電、就醫(yī)、就學(xué)等基本問題，這是財(cái)政支出的方向。我們黨執(zhí)政是為了讓老百姓感到幸福、提高老百姓的生活質(zhì)量，不僅僅是滿足基本生存條件，還要追求高品質(zhì)的生活。這是我們建設(shè)幸福美好萬源、提高幸福指數(shù)的要求，也是財(cái)政支出的方向。
二、堅(jiān)持科學(xué)方法，增加國(guó)庫(kù)收入?！柏毟恢?，莫之奪予，巧者有余，而拙者不足”。市場(chǎng)是一只看不見的手，市場(chǎng)很發(fā)達(dá)，政府這只手就是監(jiān)管、建立秩序。我們縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在發(fā)展階段，那么我們政府這只手就要發(fā)揮更大作用，重在培育市場(chǎng)主體，要發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，帶動(dòng)老百姓致富，幫助老百姓致富，運(yùn)用財(cái)政政策推動(dòng)地方發(fā)展。
要融資生財(cái)。我們要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，光靠本級(jí)財(cái)政收入和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。大家要轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬融資渠道，打造融資平臺(tái)，通過正規(guī)渠道向銀行、向社會(huì)融資，用未來的錢來做現(xiàn)在的事。
要民生支出不拖不欠，涉及老百姓社會(huì)保障、就醫(yī)等民生支出的錢，不能拖，不能欠；
要項(xiàng)目支出實(shí)事求是，項(xiàng)目支出要按規(guī)定、按工程進(jìn)度，實(shí)事求是按期撥款。
三、建立健全制度，確保良性運(yùn)轉(zhuǎn)。管錢、管人，要靠制度、靠規(guī)矩。實(shí)踐證明，制度好，事業(yè)興。信任不能代替監(jiān)督，特別是涉及錢的問題，更要按制度、規(guī)矩辦，要做到權(quán)責(zé)對(duì)等、簡(jiǎn)便易行、公開透明、運(yùn)行有效。
一是財(cái)政審批要完善流程。要先申報(bào)后用錢，嚴(yán)禁先用后報(bào)。現(xiàn)在有的單位動(dòng)不動(dòng)打報(bào)告，個(gè)別的甚至把錢用了才打報(bào)告，這是要“霸王”錢，逼領(lǐng)導(dǎo)簽。今后要建立制度，凡是沒有申報(bào)的一律不批，財(cái)政不給。要有詳細(xì)的清單，具體項(xiàng)目清清楚楚、明明白白。要履行審批程序，要按照縣委、縣政府定的程序辦事，絕對(duì)不能各自為政，甚至逃避監(jiān)督。
二是財(cái)政評(píng)審要更符合實(shí)際。設(shè)計(jì)要符合實(shí)際，要堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)、到群眾中去，通過專家審、領(lǐng)導(dǎo)審的“兩到兩審”要求，確保設(shè)計(jì)合理，符合實(shí)際。工程量要符合實(shí)際，嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律要求，杜絕在評(píng)審時(shí)虛增工程量。價(jià)格要符合實(shí)際，采取市場(chǎng)調(diào)查加合理利潤(rùn)的辦法，保證各項(xiàng)評(píng)審價(jià)格合理。所有政府投入項(xiàng)目都必須評(píng)審，過去有些單位采購(gòu)沒有通過財(cái)政評(píng)審，最后通過財(cái)政核實(shí)，嚴(yán)重超過實(shí)際。因此財(cái)政評(píng)審這個(gè)程序必須堅(jiān)持。
三是工程監(jiān)督要更有實(shí)效。一是工程變更嚴(yán)格“兩核一準(zhǔn)”。是指由發(fā)改局牽頭，組織人員對(duì)工程變更獨(dú)立進(jìn)行一核，然后交財(cái)政局組織獨(dú)立進(jìn)行二核，再報(bào)縣政府批準(zhǔn)，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)一律不予認(rèn)可，不得進(jìn)入竣工決算，還要追究相關(guān)人員的責(zé)任。二是工程款直接支付給施工方，這個(gè)制度我們要借鑒，研究形成制度，工程款撥付通過層層把關(guān)，嚴(yán)密審批后，最后撥付要快，并且不能將錢撥到主管部門，從制度上防范個(gè)別部門拿到錢后進(jìn)行二次分配。三是每個(gè)項(xiàng)目工程款支付情況要抄報(bào)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)閱知，要讓分管領(lǐng)導(dǎo)知道這個(gè)項(xiàng)目撥了多少錢。四是縣委、縣政府每年抽查部分項(xiàng)目，我和xx同志商量指定抽查項(xiàng)目，指定審計(jì)、評(píng)審單位進(jìn)行檢查，督促大家認(rèn)真負(fù)責(zé)。如抽查發(fā)現(xiàn)那個(gè)環(huán)節(jié)出了問題就追究那個(gè)單位的責(zé)任，從而形成一個(gè)完整的、封閉的、可操作的監(jiān)督系統(tǒng)。
四是公共投資要加強(qiáng)審批。嚴(yán)格實(shí)施公開投資項(xiàng)目審批制度，對(duì)無資金來源的項(xiàng)目，不立項(xiàng)、不評(píng)審、不上馬，誰擅自上馬，由紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處。過去我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)修一條村道路，貸高利貸二三百萬元，加上每年利息，一條村道公路要上千萬元，天價(jià)路呀，想起很痛心。這樣的事情必須剎住，如果放任自流，后果不堪設(shè)想?？h紀(jì)委監(jiān)委要認(rèn)真查一查，抓一抓這方面的典型，包括今年的新村建設(shè)，沒有報(bào)批的，也視為違紀(jì)處理。
五是政府采購(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督。政府采購(gòu)要真正符合市場(chǎng)規(guī)律，不能高于市場(chǎng)價(jià)。要采取“兩詢一審”的辦法，要組成詢價(jià)小組，分兩批獨(dú)立詢價(jià)，通過現(xiàn)場(chǎng)詢價(jià)、市場(chǎng)調(diào)查的方式，保證采購(gòu)價(jià)格不高于市場(chǎng)價(jià)，進(jìn)行財(cái)政評(píng)審?？h采購(gòu)中心、縣法制辦要加強(qiáng)政府采購(gòu)審批，首先看是否需要，再看價(jià)格是否合理，政府采購(gòu)不能買高檔的物品。
六是加強(qiáng)跟蹤問效評(píng)價(jià)。要對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)每一筆財(cái)政資金的使用跟蹤問效，看錢是否到位，是否發(fā)揮了作用。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，特別“三公”經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格按制度運(yùn)行，按規(guī)則辦事，將節(jié)約出來的錢用于促進(jìn)發(fā)展、改進(jìn)民生、增進(jìn)福祉。
七是債務(wù)管理要從嚴(yán)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我們個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不執(zhí)行債務(wù)申報(bào)制度，不走正規(guī)渠道，未向縣政府申報(bào)就大舉民間借貸，對(duì)債務(wù)做兩本賬搞兩張皮，實(shí)行體外循環(huán)，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反財(cái)政紀(jì)律，公款私用，個(gè)人支白條子。針對(duì)這些情況，紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入調(diào)查，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)懲不貸。
四、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，樹牢廉潔底線?？匆粋€(gè)地方黨風(fēng)政風(fēng)好不好，財(cái)政風(fēng)氣是重要的表現(xiàn)。財(cái)政系統(tǒng)要帶頭講政治、講紀(jì)律，堅(jiān)持講公道、樹正氣、干實(shí)事。要嚴(yán)肅審批紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)照縣委、縣政府規(guī)定的審批程序，該誰審批誰才能批，不能是科長(zhǎng)也可以批錢，科員也可以批錢。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，財(cái)政部門要主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督，督促各地各部門建立財(cái)務(wù)制度，落實(shí)會(huì)計(jì)、出納人員，對(duì)個(gè)別部門一個(gè)人又當(dāng)會(huì)計(jì)、又當(dāng)出納的情況要立即糾正，不糾正就查處。要嚴(yán)肅問責(zé)查辦，要把財(cái)經(jīng)紀(jì)律設(shè)為高壓線，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。特別是在項(xiàng)目建設(shè)中，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，工程結(jié)算款違規(guī)超過xx%的，紀(jì)委監(jiān)委部門約談，超過x%的，組織部門先免職，再交紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查。
五、堅(jiān)持實(shí)干實(shí)效，再創(chuàng)工作佳績(jī)。財(cái)政局各班子成員要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想、勁往一處使，相互配合、相互支持，形成合力。要堅(jiān)持實(shí)干實(shí)效，勇于擔(dān)當(dāng)作為，通過召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等形式，將全縣財(cái)政系統(tǒng)包括縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)務(wù)管理人員形成整體，增強(qiáng)凝聚力。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用好用活政策資源、市場(chǎng)資源、系統(tǒng)資源，推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。從現(xiàn)在開始，縣財(cái)政局要整合系統(tǒng)資源，在每年上半年集中一個(gè)月時(shí)間開展一次全縣財(cái)務(wù)大檢查，促使基層財(cái)務(wù)人員增強(qiáng)財(cái)務(wù)觀念、制度觀念。要把堅(jiān)持原則，不說假話、不做假賬作為基本的工作準(zhǔn)則，要辛勤耕耘，默默奉獻(xiàn)。同時(shí)，縣委、縣政府也將一如既往支持財(cái)政工作，提升財(cái)政工作質(zhì)量和水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的財(cái)政保障。
同志們，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要辦事的地方多，大家要樹立過緊日子的思想，千萬不要鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在刀刃上，生之有道，用之有方，堅(jiān)持必有成效。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇七
同志們：
今天召開全縣財(cái)稅工作座談會(huì)，是我縣“兩會(huì)”圓滿結(jié)束，新一屆政府班子剛剛到位后的第一個(gè)大會(huì)，這次會(huì)議的主題十分明確，就是集中精力抓攻堅(jiān)，全力以赴抓收入，千方百計(jì)保質(zhì)量，確保全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。這次會(huì)議既是鼓足干勁、加壓奮進(jìn)的動(dòng)員會(huì)，又是分析形勢(shì)、找準(zhǔn)差距、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)的工作會(huì)。剛才，財(cái)稅三家以及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門的負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，大家結(jié)合本地本部門實(shí)際，分析了全年財(cái)稅工作形勢(shì)，以及完成全年奮斗目標(biāo)的主要工作舉措，請(qǐng)大家會(huì)后按照各自的承諾，認(rèn)真抓好兌現(xiàn)、落實(shí)。常務(wù)副縣長(zhǎng)鄒俊明同志就大家發(fā)言中提的幾點(diǎn)建議，都作了很好的答復(fù)，我完全贊同。下面，根據(jù)大家談的一些情況，結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)與任務(wù)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。
一、分析形勢(shì)，今年財(cái)稅工作壓力巨大。
今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門緊緊圍繞縣委、縣政府財(cái)稅工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，千方百計(jì)組織收入，盡心竭力科學(xué)理財(cái)，為全縣財(cái)稅收入繼續(xù)保持高幅增長(zhǎng)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展提供了可靠保障。從前7個(gè)月看，全縣財(cái)稅形勢(shì)總體良好，但也有許多問題不容忽視，呈現(xiàn)以下五方面特點(diǎn)。
1、財(cái)政收入高位增長(zhǎng)，但橫向?qū)Ρ炔罹嗝黠@。
1-7月，全縣財(cái)政總收入完成2.2468億元，同比增長(zhǎng)37.4%，較全市平均增幅49%低12.6個(gè)百分點(diǎn)，在全市10個(gè)縣市區(qū)中排第九位；完成地方財(cái)政收入1.6063億元，增長(zhǎng)55.7%，較全市平均增幅57.2%低1.5個(gè)百分點(diǎn)，在全市10個(gè)縣市區(qū)中排第六位。雖然我們自身較往年相比，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的高幅增長(zhǎng)，但與兄弟縣市相比還有不少差距，財(cái)政收入總量和收入增速在全宜春市均處于相對(duì)落后地位。
2、收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，但突擊入庫(kù)現(xiàn)象突出。
1-7月，稅收收入1.98億元，占總收入比重88.2%，這一比例與全市平均的90%略低，總體上基本穩(wěn)定。但是收入入庫(kù)不均衡，上半年財(cái)政收入過半，共完成財(cái)政總收入2.0072億元，其中，僅6月份就入庫(kù)6863萬元，入庫(kù)數(shù)占整個(gè)上半年的29.3%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入6月入庫(kù)數(shù)占整個(gè)上半年的32.5%，突擊入庫(kù)現(xiàn)象突出。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總體增長(zhǎng)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展不均。
1-7月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成財(cái)政收入8446萬元，同比增長(zhǎng)14.2%，占全年目標(biāo)1.5676億元的53.9%，未達(dá)到均均衡入庫(kù)58.3%的進(jìn)度要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入完成任務(wù)進(jìn)度，璪都完成65.7%，排第一，中源完成65.6%，排第二，香田完成62.4%；地方收入水口完成72.4%，排第一，中源完成71.4%，排第二，雙溪完成66.8%，排第三，對(duì)上述排位前三位的，要給予表?yè)P(yáng)。
4、重點(diǎn)企業(yè)支撐財(cái)政，但總體形勢(shì)收入下降。
1-7月，全縣64戶重點(diǎn)企業(yè)共納稅1.0978億元，占全縣財(cái)政總收入的48.8%，總數(shù)較去年同期負(fù)增長(zhǎng)16.8%。全市工業(yè)園區(qū)稅收僅有我縣負(fù)增長(zhǎng)，全縣目前為止納稅100萬元以上的工業(yè)企業(yè)僅有8家，反映出我縣當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)很嚴(yán)峻，值得大家深思。
5、財(cái)政支出平穩(wěn)增長(zhǎng)，但預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢。
1-7月，財(cái)政部門采取積極措施，多方籌措資金，加快支出進(jìn)度，確保了支出平穩(wěn)增長(zhǎng)，全縣一般預(yù)算支出合計(jì)2.7267億元，同比增長(zhǎng)19%，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促使支出保障的重點(diǎn)向民生、民計(jì)傾斜，尤其是公共安全、社會(huì)保障、住房保障等民生支出，分別增長(zhǎng)31.7%、31.5%和64.7%，有效保障了廣大群眾共享發(fā)展成果。但是，今年全縣財(cái)政支出總量預(yù)計(jì)將突破7億元，據(jù)此測(cè)算，目前財(cái)政支出進(jìn)度僅為38.9%，支出進(jìn)度明顯偏慢。
從以上五方面分析，雖然全縣財(cái)政形勢(shì)保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，但客觀地看，我縣財(cái)政收入總量、質(zhì)量及增幅，與全縣剛性增長(zhǎng)的巨大支出比，還有很大差距。從主觀上看，我們?nèi)杂袀€(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)抓收入的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，抓收入的措施還不夠細(xì)，抓收入的力度還不夠大，成效還不明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在確保完成財(cái)政收入均衡入庫(kù)、確保收入質(zhì)量不下降的前提下，進(jìn)一步加大工作力度，抓收入、趕進(jìn)度、穩(wěn)增幅、提比重，以財(cái)政收入的快速、高質(zhì)增長(zhǎng)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超發(fā)展。
二、狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
從當(dāng)前形勢(shì)來看，要完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)，雖然有不少困難，但困難不是不能克服，通地剛才大家的發(fā)言，我相信大家對(duì)全年完成4個(gè)億的奮斗目標(biāo)充滿信心。但是，要提高稅收質(zhì)量，保持稅種均衡，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，進(jìn)一步培植支柱產(chǎn)業(yè)，就不是那么容易。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要咬定全年目標(biāo)不放松，苦練內(nèi)功、強(qiáng)化征收，科學(xué)理財(cái)，在五個(gè)方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
一是要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。
財(cái)稅工作的重要性可以用12個(gè)字來描述，就是“晴雨表、生命線、檢測(cè)器、凝聚力”。所謂“晴雨表”，就是財(cái)稅工作的好壞能反應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表；所謂“生命線”，就是財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作生命線，因?yàn)樨?cái)稅是基礎(chǔ)，是重要保障；所謂“檢測(cè)器”，就是財(cái)稅工作能很好地檢測(cè)干部的本事、能力以及是否有所作為；所謂“凝聚力”，就是財(cái)稅工作是地方黨委政府是否有凝聚力、號(hào)召力、推動(dòng)力的具體體現(xiàn)。今天召開這次財(cái)稅工作座談會(huì)，并且把各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及縣直六個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門、財(cái)稅三家局長(zhǎng)請(qǐng)來，就財(cái)稅形勢(shì)進(jìn)行分析研究，就財(cái)稅工作進(jìn)行安排部署。大家一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好財(cái)稅工作的重要性，進(jìn)一步理清財(cái)稅工作思路，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要集中精力抓財(cái)稅，親自研究、親自部署，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查考核，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，在解決實(shí)際問題上下力氣、下功夫，確保今年的各項(xiàng)財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
二是要在強(qiáng)化征管上下功夫。
要加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動(dòng)性，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。要進(jìn)一步強(qiáng)化收入征管，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)稅收管理，加強(qiáng)零星分散小稅種的征收管理，做到顆粒歸倉(cāng)，有效堵塞稅收漏洞，努力增加財(cái)政收入。
三是要在優(yōu)化支出上下功夫。
我縣財(cái)力較弱，財(cái)政收支矛盾突出，必須牢固樹立過緊日子的思想，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。要切實(shí)加強(qiáng)部門預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費(fèi)用途。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出質(zhì)量，確保重點(diǎn)支出需要和維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定。下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系，確保財(cái)政資金的合理使用。
四是要在抓稅源經(jīng)濟(jì)上下功夫。
要狠抓產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。抓稅源經(jīng)濟(jì)需要支柱企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需要支柱企業(yè)，一方面要扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)更要有新企業(yè)落地生根，后續(xù)企業(yè)需要通過招商引資招進(jìn)來。另外，要加強(qiáng)服務(wù)與征管，該涵養(yǎng)稅源的要注重涵養(yǎng)稅源，扶持企業(yè)發(fā)展該減的要減，但不能一概而免，政策要保持連續(xù)性，要算長(zhǎng)遠(yuǎn)的賬，不斷夯實(shí)我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
五是要在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。
目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)，對(duì)我們?cè)谧魑话ㄈh財(cái)稅系統(tǒng)的每名干部都提出了新的要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，大家要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難，就越能體現(xiàn)干部的精神狀態(tài)和工作水平。二要不斷提高自身素質(zhì)。要懂業(yè)務(wù)，懂財(cái)稅，懂理財(cái)，懂經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)要加強(qiáng)單位內(nèi)部管理，教育好干部，做好廉潔自律工作。三要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平。
同志們，全面完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，奮力沖刺四個(gè)億，是貫徹全年的一項(xiàng)重要工作，也是最緊迫的任務(wù)，全縣各地各部門務(wù)必狠抓落實(shí)，堅(jiān)決完成。我相信，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要大家堅(jiān)定信心，振奮精神，奮力爭(zhēng)取，就一定能夠圓滿完成既定目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)位趕超、科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇八
今天我們召開全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)，主題是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，布置在全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神和《政府工作報(bào)告》部署，分析研判當(dāng)前財(cái)政收支形勢(shì)，研究布置下一階段財(cái)政預(yù)算工作。
強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)；
強(qiáng)調(diào)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)至關(guān)重要，“六?！笔俏覀儜?yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要保證，要在“穩(wěn)”和“?！钡幕A(chǔ)上積極進(jìn)取。習(xí)近平總書記的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、舉旗定向，充分體現(xiàn)了高超的政治智慧、深邃的戰(zhàn)略思維、堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力、深厚的為民情懷，為我們做好工作指明了方向，提供了根本遵循?！墩ぷ鲌?bào)告》對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出全面部署，兩會(huì)閉幕后，李克強(qiáng)總理在x月xx日下午答記者問、x月x日赴xx考察座談時(shí)，進(jìn)一步就做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)等提出了明確要求。
這次疫情沖擊給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)前所未有。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，是黨中央針對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)作出的重大決策。習(xí)近平總書記高度重視，親自掌舵領(lǐng)航、謀篇布局，多次主持會(huì)議進(jìn)行研究部署。我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！敝匾甘九揪?，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，發(fā)揮好財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。
（一）充分認(rèn)識(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要性。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要方法論?！傲€(wěn)”和“六?！笔窃诓煌蝿?shì)下為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)作出的科學(xué)安排，是目標(biāo)一致、相輔相成、連貫統(tǒng)一的。“六穩(wěn)”是落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的具體抓手，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。當(dāng)前形勢(shì)下，要以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)決守住“?！边@一底線，為渡過難關(guān)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo)、落實(shí)“六?！币蟮闹攸c(diǎn)任務(wù)?！傲€(wěn)”和“六保”都很重要，但也要注意抓重點(diǎn)。當(dāng)務(wù)之急是千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，要精準(zhǔn)施策，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。就業(yè)是民生之本，有就業(yè)崗位老百姓就有收入，保基本民生就有了物質(zhì)基礎(chǔ)。而創(chuàng)造就業(yè)崗位就要保市場(chǎng)主體，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保糧食能源安全，穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資，穩(wěn)定和引導(dǎo)好市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。目前，全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)都存在較大的不確定性，我國(guó)發(fā)展面臨許多難以預(yù)料的影響因素，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，必須兜牢民生底線，確?；鶎诱＿\(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）切實(shí)增強(qiáng)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的政治自覺和行動(dòng)自覺。黨中央對(duì)積極的財(cái)政政策要更加積極有為提出明確要求，作出工作部署?！墩ぷ鲌?bào)告》用很大的篇幅對(duì)積極的財(cái)政政策進(jìn)行闡述。我們要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，做到對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)將財(cái)政工作放到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局中去思考、去謀劃，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，為完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
習(xí)近平總書記對(duì)實(shí)施積極的財(cái)政政策、有效對(duì)沖疫情影響高度重視，多次作出重要指示。x月xx日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款等政策要盡快落實(shí)到企業(yè)。x月xx日，習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上要求，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國(guó)債，增加地方政府專項(xiàng)債券，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。李克強(qiáng)總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對(duì)此作出指示批示，提出明確要求。
今年積極的財(cái)政政策措施，概括起來主要是發(fā)出一個(gè)“信號(hào)”，做好四個(gè)“對(duì)沖”。第一，適當(dāng)提高赤字率，明確發(fā)出積極信號(hào)。在特殊時(shí)期采取特殊舉措，將赤字率從x.x％提高至x.x％以上，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加x萬億元，積極對(duì)沖疫情造成的減收增支影響，穩(wěn)定并提振市場(chǎng)信心。第二，增加政府投資，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。萬億元，比去年增加x.x萬億元，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，分配給地方統(tǒng)籌使用，重點(diǎn)投向國(guó)家支持的、有資產(chǎn)收益保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)行抗疫特別國(guó)債x萬億元。加大各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)存資金盤活使用力度，多渠道努力增加可用財(cái)力，彌補(bǔ)財(cái)政減收增支缺口。第三，加大減稅降費(fèi)力度，對(duì)沖企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體新增減負(fù)將超過x.x萬億元。第四，加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)沖基層“三?！眽毫ΑＰ略黾拥呢?cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債全部安排給地方，不折不扣用在落實(shí)“六?！比蝿?wù)和減稅降費(fèi)等方面。建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，加大對(duì)地方財(cái)力的支持力度。第五，加強(qiáng)預(yù)算平衡，對(duì)沖疫情減收影響。中央本級(jí)力求在執(zhí)行中通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)解決減收問題，在壓減中央本級(jí)支出的同時(shí)，加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)收支平衡。
從支出規(guī)模上看，積極財(cái)政政策的力度是空前的，并且考慮了下半年可能存在的不確定性。當(dāng)務(wù)之急，就是要抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，確保財(cái)政政策和資金盡快見到實(shí)效，發(fā)揮好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。
（一）財(cái)政資金分配要突出重點(diǎn)、提質(zhì)增效。今年積極的財(cái)政政策資金規(guī)模和力度大，要把準(zhǔn)方向，聚焦貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等黨中央重大決策部署，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，集中發(fā)力。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，一筆一筆審批，全程跟蹤監(jiān)控，堅(jiān)決防止項(xiàng)目一批了之、資金一撥了之，杜絕“蘿卜快了不洗泥”現(xiàn)象，切實(shí)提高資金使用效益。
（二）堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策。今年繼續(xù)執(zhí)行xxxx年下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減稅降費(fèi)翹尾約xxxx億元。前期已出臺(tái)的x月底前到期的主要減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免航空公司民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅延緩到明年繳納。要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。要與稅務(wù)等部門加強(qiáng)協(xié)同配合，依法依規(guī)組織收入，嚴(yán)禁征收“過頭稅費(fèi)”、違規(guī)攬稅收費(fèi)和虛增收入。
（三）盤活存量資金資源資產(chǎn)。受疫情影響，今年各級(jí)財(cái)政大幅減收，同時(shí)新出臺(tái)了一些減稅降費(fèi)政策，平衡財(cái)政收支壓力進(jìn)一步加大。中央財(cái)政在前所未有壓減本級(jí)支出情況下，積極動(dòng)用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，調(diào)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，彌補(bǔ)收支缺口，并加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度。各地也要積極采取措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，加大預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入力度，努力增加財(cái)政收入，為落實(shí)減稅降費(fèi)政策、保障重點(diǎn)支出創(chuàng)造條件。
（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。目前中央部門預(yù)算批復(fù)工作已完成，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算正在抓緊下達(dá)。各地財(cái)政部門也要推動(dòng)盡快將資金分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，盡早發(fā)揮資金效益和政策作用。要密切跟蹤預(yù)算執(zhí)行進(jìn)展，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，按照能省則省的原則，將執(zhí)行中可不再安排的支出節(jié)省下來。
三、建立資金直達(dá)基層直達(dá)民生的機(jī)制，推動(dòng)財(cái)稅政策措施盡快落地見效。
《政府工作報(bào)告》明確要求，增加財(cái)政赤字、發(fā)行特別國(guó)債共x萬億元，這些資金要全部轉(zhuǎn)給地方，直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。資金使用“一竿子插到底”，是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新，也對(duì)財(cái)政資金管理提出了新的更高要求。各地在執(zhí)行中要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)資金管理規(guī)定，更加注重幫扶企業(yè)，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)力量，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
（一）明確原則，細(xì)化流程。在不改變預(yù)算管理程序、資金分配主體的前提下，按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、方案審核、快速直達(dá)”的原則，完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配程序。總的流程設(shè)計(jì)是，中央財(cái)政按照有關(guān)因素切塊分配給省級(jí)財(cái)政部門，由省級(jí)財(cái)政部門提出細(xì)化到市縣基層的方案，經(jīng)財(cái)政部審核后，省級(jí)財(cái)政部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將資金下達(dá)到市縣，嚴(yán)禁推遲下達(dá)和截留挪用。對(duì)于列入地方財(cái)政赤字、正常轉(zhuǎn)移支付、特殊轉(zhuǎn)移支付的資金，以及列入政府性基金預(yù)算的抗疫特別國(guó)債資金，要在遵循上述基本原則和流程要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自特點(diǎn)，分類有序做好資金下達(dá)管理工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，用好資金。為了支持做好基層保障工作，中央財(cái)政已經(jīng)盡最大努力給予幫助。各地要緊緊圍繞中央決策部署狠抓落實(shí)，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，把寶貴的財(cái)政資金用到最困難的地方、最急需的領(lǐng)域。要壓實(shí)工作責(zé)任。省級(jí)政府擔(dān)負(fù)落實(shí)的主體責(zé)任，省級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資源的統(tǒng)籌調(diào)度，把更多的財(cái)力下沉到基層，優(yōu)化省內(nèi)財(cái)力分布格局，提高財(cái)力均衡水平，決不能截留挪用中央直達(dá)資金。這要作為今年財(cái)政工作的一條紅線。市縣基層財(cái)政部門要合理統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)保障好重點(diǎn)支出需求。要用好直達(dá)資金。今年中央財(cái)政安排的直達(dá)資金，要直接惠企利民，保居民就業(yè)、保市場(chǎng)主體、?；久裆?，全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。市縣基層財(cái)政部門在接到直達(dá)資金后，要規(guī)范做好資金分配使用工作。
（三）加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)肅問責(zé)。財(cái)政部將依托財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，搭建直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，建立直達(dá)資金臺(tái)賬，全面掌握資金去向及使用情況，確保有賬可查。直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與國(guó)庫(kù)集中支付等系統(tǒng)相銜接，做到對(duì)發(fā)放到個(gè)人、企業(yè)的資金可核查。各地財(cái)政部門要嚴(yán)格按照財(cái)政部統(tǒng)一部署要求，自覺行動(dòng)，及時(shí)高效做好系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)搜集反饋工作，加強(qiáng)對(duì)資金的日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)存在問題的嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決杜絕截留挪用。同時(shí)，各地要繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算管理一體化建設(shè)，為各類資金的管理和監(jiān)控提供支撐。
四、認(rèn)真貫徹政府過緊日子的要求，嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出。
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想。政府過緊日子，目的是讓人民群眾過好日子，這是長(zhǎng)期的方針政策，并不是短期的應(yīng)對(duì)措施。特別是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)疫情沖擊的特殊時(shí)期，財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻程度前所未有，過緊日子具有更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)政府真正過緊日子，就是要通過政府支出主動(dòng)做“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”，政府節(jié)約的開支，全部?jī)?yōu)先保障“六穩(wěn)”“六保”等重點(diǎn)支出，把有限、寶貴的資金用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)惠企利民，激發(fā)市場(chǎng)活力。財(cái)政部門要切實(shí)履行職責(zé)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持節(jié)用裕民，帶頭推動(dòng)將政府過緊日子的要求落到實(shí)處。
對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，適當(dāng)調(diào)減或不再安排預(yù)算。
（二）地方各級(jí)政府要大力壓減一般性支出。前期，財(cái)政部已經(jīng)專門印發(fā)了通知，從壓縮一般性支出、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理、硬化預(yù)算執(zhí)行約束、落實(shí)對(duì)特殊地區(qū)和部門限制措施等方面，對(duì)地方財(cái)政部門提出了明確要求。各地要嚴(yán)格落實(shí)政府過緊日子要求，結(jié)合本地工作實(shí)際，逐項(xiàng)落實(shí)落細(xì)抓出成效。
一是不該花的錢一分不花。要嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，大力壓減一般性支出，按照零基預(yù)算理念對(duì)2020年預(yù)算進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步壓減會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、出國(guó)等公用經(jīng)費(fèi)以及受疫情影響可暫緩實(shí)施和不再開展的項(xiàng)目支出。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷審核，對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用一律不予報(bào)銷，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)行為。
二是讓每一分錢花到最需要的地方。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算，對(duì)于其他確需追加的重大緊急事項(xiàng)，要事先開展項(xiàng)目評(píng)審論證和財(cái)政承受能力評(píng)估，按程序報(bào)批。凡是評(píng)估認(rèn)定財(cái)政不可承受的，一律不得安排預(yù)算。要嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支，嚴(yán)格規(guī)范暫付性款項(xiàng)管理，嚴(yán)禁違規(guī)舉債和擠占挪用，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，嚴(yán)禁建設(shè)政績(jī)工程、形象工程。
三是讓每一分錢花出最好的效果。要將績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入到預(yù)算管理中，提升績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，堅(jiān)決削減低效無效資金，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，使有限的資金發(fā)揮更大效益。要通過實(shí)施項(xiàng)目全過程預(yù)算績(jī)效管理，節(jié)約行政成本，硬化責(zé)任約束，真正做到花錢要問效，無效要問責(zé)。
在大力壓減非急需非剛性支出的同時(shí)，要切實(shí)保障好脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。脫貧是全面小康的重中之重，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，是黨中央向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。財(cái)政部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，全力支持脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝、全面收官。要積極有效發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)守現(xiàn)行脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政投入保障，進(jìn)一步對(duì)照脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)深入研究，針對(duì)補(bǔ)缺口、補(bǔ)短板、補(bǔ)漏洞工作，細(xì)化財(cái)力需求并做好資金保障，決不允許因財(cái)力保障不到位而影響脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在收支矛盾十分突出的情況下，今年中央財(cái)政仍繼續(xù)加大財(cái)政扶貧投入力度，財(cái)力分配進(jìn)一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)和受疫情影響較重的地區(qū)傾斜。
今年新冠肺炎疫情給如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)帶來新的挑戰(zhàn)，地方各級(jí)財(cái)政部門在研究落實(shí)支持疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)崗就業(yè)政策時(shí)，要優(yōu)先考慮脫貧攻堅(jiān)因素，加大政策傾斜支持力度，采取切實(shí)有力舉措克服疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和“回頭看”問題整改工作。要積極配合行業(yè)主管部門查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步鞏固“兩不愁三保障”成果，強(qiáng)化對(duì)特殊貧困人群的兜底保障。抓好脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)、督查巡查、成效考核等工作，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，還要大力支持污染防治、教育、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等其他重點(diǎn)領(lǐng)域，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。
五、切實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€，確保不出問題。
?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，各級(jí)財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)，在預(yù)算安排上能夠滿足基層“三?！毙枰Ｈツ?，我們實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，帶來一些地方財(cái)政減收。今年受疫情影響，財(cái)政減收增支進(jìn)一步增加，基層“三?！泵媾R較大壓力。要增加地方可用財(cái)力，增強(qiáng)基層“三?！蹦芰Α?BR> （一）多渠道安排資金，積極彌補(bǔ)地方財(cái)政“三?！必?cái)力缺口。為有效對(duì)沖地方減收增支影響，保證地方財(cái)政支出水平不降低，中央財(cái)政通過采取新增財(cái)政赤字、發(fā)行抗疫特別國(guó)債、大力壓減中央本級(jí)支出等措施，加大對(duì)地方財(cái)力支持。
（二）優(yōu)化資金管理方式，確保財(cái)力下沉基層。財(cái)政部已經(jīng)專門印發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響切實(shí)加強(qiáng)地方財(cái)政“三?！惫ぷ鞯耐ㄖ罚瑥膲簩?shí)保障責(zé)任、階段性提高地方財(cái)政資金留用比例、加快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算等方面作出部署、提出明確要求，確保資金下沉到基層，用于彌補(bǔ)地方財(cái)政“三保”新增缺口。下一步，要繼續(xù)按照有關(guān)要求抓好落實(shí)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)和庫(kù)款調(diào)度，切實(shí)保障基層“三?！敝С鲂枰?。完善“中央到省、省到市縣”的監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)各級(jí)庫(kù)款情況，按日實(shí)施縣級(jí)工資保障監(jiān)測(cè)預(yù)警，逐月通報(bào)地方基層財(cái)政庫(kù)款保障情況，層層壓實(shí)責(zé)任。
兜牢基層“三?！钡拙€是今年財(cái)政工作的硬任務(wù)，需要中央和地方共同努力完成。我們要深刻認(rèn)識(shí)做好“三?！惫ぷ鞯闹匾浴⒕o迫性，切實(shí)履行責(zé)任，發(fā)揮職能作用，省級(jí)財(cái)政要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)自有資金，加大財(cái)力下沉力度，對(duì)縣級(jí)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模只能增、不能減，確?？h級(jí)財(cái)力不低于上年水平。要精準(zhǔn)測(cè)算各縣財(cái)政收支缺口情況，以保基本、兜底線為原則，優(yōu)化省內(nèi)財(cái)力分配格局，并加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)“三保”運(yùn)行的執(zhí)行監(jiān)控，督促指導(dǎo)精準(zhǔn)高效安排使用資金?？h級(jí)財(cái)政要全面落實(shí)保障責(zé)任，堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排和庫(kù)款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。
六、加快政府債券發(fā)行使用，盡早發(fā)揮債券資金使用效益。
各地要進(jìn)一步完善政府債券資金管理機(jī)制，均衡發(fā)債時(shí)間，做好債券發(fā)行使用各項(xiàng)工作。
（一）要積極發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。要堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，將專項(xiàng)債券資金主要用于中央確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，帶動(dòng)民間投資，有效支持補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。各地要抓緊做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期準(zhǔn)備工作，用好專項(xiàng)債券可以作為符合條件重大項(xiàng)目資本金的政策，發(fā)揮好引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入。要加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)配合，加快債券發(fā)行使用，推動(dòng)建設(shè)一批重大項(xiàng)目，及早形成實(shí)物工作量。
要嚴(yán)格專項(xiàng)債券項(xiàng)目合規(guī)性審核和風(fēng)險(xiǎn)把控。專項(xiàng)債券必須用于有一定收益的重大項(xiàng)目，融資規(guī)模要保持與項(xiàng)目收益相平衡。堅(jiān)持地方政府債券資金依法只能用于公益性資本支出，不能用于經(jīng)常性支出，嚴(yán)禁將專項(xiàng)債券資金用于發(fā)放工資、單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、發(fā)放養(yǎng)老金等。要嚴(yán)格落實(shí)地方政府債券到期償還責(zé)任，確保地方政府債券不出任何風(fēng)險(xiǎn)。
（二）要管好用好抗疫特別國(guó)債資金。發(fā)行抗疫特別國(guó)債作為特殊時(shí)期采取的特殊政策，是紓解企業(yè)困難和激發(fā)市場(chǎng)活力規(guī)模性政策的重要內(nèi)容。地方各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)債券管理使用，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，切實(shí)提高資金效益。抗疫特別國(guó)債由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)行，按規(guī)定納入中央國(guó)債余額限額管理。為減輕地方負(fù)擔(dān)，抗疫特別國(guó)債利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，本金由中央和地方共同償還。各地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安排。
七、加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
黨中央對(duì)地方政府債務(wù)問題高度重視。我們要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)黨委和政府負(fù)總責(zé)的要求，始終樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下高度重視防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，不能因?yàn)閼?yīng)對(duì)疫情就不重視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不能因?yàn)樨?cái)政困難就違規(guī)舉債制造新的風(fēng)險(xiǎn)，絕不為解決短期問題而留下后遺癥。
去年以來，在各級(jí)財(cái)政部門共同努力下，地方政府債務(wù)管理工作取得一定成效，全國(guó)地方政府債務(wù)率穩(wěn)中有降。一方面，法定債務(wù)率略有上升，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。另一方面，地方政府違法違規(guī)無序舉債的蔓延勢(shì)頭初步得到遏制，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步緩釋。各地要切實(shí)做好防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。
強(qiáng)化違法違規(guī)舉債責(zé)任追究。要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，從嚴(yán)整治地方舉債亂象，終身問責(zé)、倒查責(zé)任。各地要落實(shí)好地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置債務(wù)存量。對(duì)不重視風(fēng)險(xiǎn)、繼續(xù)違法違規(guī)新增隱性債務(wù)的地方，要嚴(yán)肅查處問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，形成有效震懾，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
要堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，把更多力量和資源向基層下沉，在務(wù)實(shí)功、求實(shí)效上下功夫，力戒形式主義、官僚主義。
同志們，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好財(cái)政預(yù)算工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，迎難而上、真抓實(shí)干，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇九
同志們：
我感受到了大家的朝氣和活力也憧憬著大家的成長(zhǎng)與蛻變。下面圍繞“三有”“三情”寄予我的期望和祝愿。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看最誠(chéng)摯的期望是：x財(cái)政能成為大家無悔之選擇。經(jīng)歷，但是從今天開始你們有了一個(gè)共同的身份：“x財(cái)政人”。財(cái)政大家庭不乏素養(yǎng)高、能力強(qiáng)的職場(chǎng)前輩，會(huì)帶領(lǐng)你們?cè)诠ぷ髦虚L(zhǎng)才干、壯筋骨、見世面；不乏和藹可親、視如己出的生活長(zhǎng)輩，會(huì)給予你們無微不至的關(guān)愛關(guān)懷；不乏陽(yáng)光活力、樂于助人的兄弟姐妹，會(huì)是你們志同道合的戰(zhàn)友、同甘共苦的摯友。希望大家能把這里當(dāng)成自己的家，盡快融入財(cái)政大家庭，舒心生活、順心工作、安心發(fā)展。
這里有不是舞臺(tái)、勝似舞臺(tái)的廣闊天地。目前，我市正在實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，制定了x等一系列政策舉措。局黨組緊跟市委市政府步伐，正在探索“x計(jì)劃”，目的就是讓想干事、能干事、干成事的年輕同志迅速成長(zhǎng)、脫穎而出，營(yíng)造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。這次局黨組會(huì)將你們安排到最能發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)的崗位，為你們的成長(zhǎng)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，時(shí)刻關(guān)注你們的成長(zhǎng)和進(jìn)步。希望大家把握難得的機(jī)遇，盡情展現(xiàn)自己、不斷磨練自己、努力提高自己，闖出屬于自己的天地。
這里有不是戰(zhàn)場(chǎng)、勝似戰(zhàn)場(chǎng)的激情歲月。大家不能認(rèn)為考上事業(yè)編就端上了“金飯碗”，進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，就可以悠閑工作、安逸生活，孰優(yōu)孰劣、孰進(jìn)孰退，局黨組和群眾的眼睛都是雪亮的。要充分發(fā)揮年輕人視野開闊、思維敏捷和精力旺盛的優(yōu)勢(shì)，把工作當(dāng)作人生的新起點(diǎn)，當(dāng)作人生的新戰(zhàn)場(chǎng)，自覺同強(qiáng)的比，跟優(yōu)的賽，向高的攀，做到出力更要出彩，平凡而不甘于平庸。
最美好的祝愿是：x財(cái)政因大家的加入而大放光彩。
提升，掌握工作方法，摸清工作規(guī)律。
要有“天生我材必有用”的奮斗情懷。年輕人好像早晨八九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)。八九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)是什么樣的？就是朝氣蓬勃、英姿勃發(fā)，天然有一種按捺不住、躍躍欲試的力量，這才是年輕人該有的樣子。財(cái)政工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，財(cái)政領(lǐng)域的改革一茬接著一茬，在許多方面都急需開拓創(chuàng)新、突破瓶頸。你們接受新鮮事物快，時(shí)常能迸發(fā)出新想法、新點(diǎn)子。工作中要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新，用新眼光看待問題，用新角度思考問題，用新思路解決問題，把普通的工作干得不普通，把平凡的事情做得不平凡。
資源、出行時(shí)搭乘的便捷交通、生病時(shí)享受的醫(yī)療保障等都離不開財(cái)政支持。作為財(cái)政一份子，要時(shí)刻不忘“為人民理財(cái)、讓人民滿意”的使命，守好錢袋子，保障每一筆錢都花在“刀刃”上，爭(zhēng)做心系百姓、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政人。要清醒認(rèn)識(shí)到，誰都不具有天然的“免疫力”，自覺做到自重、自省、自警、自律，慎獨(dú)、慎微、慎始、慎終，在正確的人生軌道上茁壯成長(zhǎng)。
我就講這些，謝謝大家！
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇十
同志們：
我鎮(zhèn)堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一工作目標(biāo)，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、畜牧防疫、科技服務(wù)三大體系，突出抓好xxx雞養(yǎng)殖、蘑菇、馬鈴薯作物種植、項(xiàng)目建設(shè)、手工作坊四項(xiàng)目重點(diǎn)工作。全鎮(zhèn)形成南工北農(nóng)的發(fā)展模式，即北以xx\xx等村為中心的種養(yǎng)區(qū)域，南以xxxx村、xxx等村為中心的xx加工區(qū)域。同時(shí)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，有力的推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。
一、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
五年來，我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化執(zhí)政為民的念，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)工作不放松，不斷強(qiáng)化“農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的理念，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了新突破。全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值由xxx億元提高到xx億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由xxxx元提高到xxx萬元，工業(yè)總產(chǎn)值由xxx萬元提高到xxx元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到xxx億元，農(nóng)民純收入由xxx元提高到xxx元，財(cái)政收由原的2xxx萬元增長(zhǎng)到xxxx萬元。
(一)1、農(nóng)林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民增收工作扎實(shí)推進(jìn)。
我鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，財(cái)政增長(zhǎng)，農(nóng)村穩(wěn)定這一目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，為農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。
我鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，努力從轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念著手，努力灌輸發(fā)展商品農(nóng)業(yè)的思想，通過“建基地，扶龍頭，抓服務(wù)，促發(fā)展”措施，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、糧果種植業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步得到提升。糧食方面，水稻歷年保持種植面積xxx畝以上，其中優(yōu)質(zhì)水稻種植面積90%以上，特色產(chǎn)業(yè)蘑茹種植基地種植面積每年都達(dá)xx萬平方米以上，種植馬鈴薯xx多畝以上。為切實(shí)使農(nóng)民增收致富和改善生態(tài)環(huán)境，不斷提高農(nóng)民的積極性，我鎮(zhèn)認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)要求，依法依規(guī)推進(jìn)集體林權(quán)改革工作，堅(jiān)持以一要明晰產(chǎn)權(quán);二要放活經(jīng)營(yíng);三要加強(qiáng)扶持;四要搞好服務(wù)為工作原則推進(jìn)林改工作。目前，全鎮(zhèn)已完成登記發(fā)證面積xxxx畝，占總?cè)蝿?wù)的97.6%。
2、認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，著力促進(jìn)農(nóng)民增收。
為切實(shí)落實(shí)國(guó)家糧食補(bǔ)貼政策，我鎮(zhèn)積極做好水稻良種補(bǔ)貼和柴油、化肥補(bǔ)貼等工作，結(jié)合實(shí)際，制定了具體可行的實(shí)施方案。運(yùn)用政策導(dǎo)向和資金扶持手段，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大糧食播種面積，加快水稻良種和新技術(shù)推廣步伐，增加糧食產(chǎn)量，改善糧食品質(zhì)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。其中，20xx年全鎮(zhèn)完成優(yōu)質(zhì)水稻良種補(bǔ)貼xxxx元，汽車摩托車補(bǔ)貼xxxx元，完成20xx年綜合直補(bǔ)xxxx元，面積xxx畝，發(fā)放戶數(shù)xxxx戶。
3、加強(qiáng)引導(dǎo)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展速猛。
加強(qiáng)與我縣養(yǎng)殖龍頭企業(yè)xxx公司、xxx公司等企業(yè)的合作，共同引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)戶，搞特色養(yǎng)殖業(yè)，走“公司+農(nóng)戶”模式發(fā)展路子，擴(kuò)大xx\xx\xx\村三黃雞養(yǎng)殖基地建設(shè)，由于引導(dǎo)到位，xxx等村的養(yǎng)雞戶數(shù)有很大的提高。目前，全鎮(zhèn)有養(yǎng)殖專業(yè)戶xxx多戶。同時(shí)，我鎮(zhèn)認(rèn)真做好畜牧水產(chǎn)業(yè)疫病防治工作有力，對(duì)豬鏈球菌、高熱病、禽流感采取切實(shí)有效措施，群防群策，加大宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，責(zé)任到人，使我鎮(zhèn)沒有重大疫病發(fā)生。
(二)項(xiàng)目建設(shè)不斷加強(qiáng)，工業(yè)化進(jìn)程步伐加快。
多年來，我們態(tài)度堅(jiān)決、目標(biāo)明確、大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，通過重點(diǎn)引進(jìn)和整體推進(jìn)相結(jié)合，促進(jìn)現(xiàn)在項(xiàng)目增資擴(kuò)建和新增項(xiàng)目的建設(shè)，取得了較好的效果。
(三)抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。
(四)加強(qiáng)節(jié)能減排工作，非法小企業(yè)整治工作成效顯著。
近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《xxx市人大會(huì)關(guān)于加大力度整治我市江河水環(huán)境污染的決議》和《關(guān)于xxx市第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議“關(guān)于盡快治理xxx江上游xxx江污染的議案”》和根據(jù)市、縣開展整治非法造紙企業(yè)“百日行動(dòng)”工作的通知要求，積極配合縣執(zhí)法組，采取強(qiáng)有力措施，對(duì)轄區(qū)的xx家非法造紙廠(作坊)和xx煉油廠開展清理活動(dòng)，按照“五要”(原料要清除、成品要轉(zhuǎn)移、料池要騰空、場(chǎng)地要清潔、主要生產(chǎn)設(shè)備要拆除)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理取締，取通過整治行動(dòng)，鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的非法造紙廠(作坊)和煉油廠已全部鏟除，實(shí)現(xiàn)了對(duì)污染小企業(yè)實(shí)施依法關(guān)閉。在加大環(huán)境整治力度，逐步淘汰污染、能耗型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力抓好向科技、環(huán)保型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金。目前，已有xxx家烘缸紙廠獲得了國(guó)家節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金，另有xxx家小企業(yè)已完成申報(bào)工作。
二、扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，努力促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
(一)努力實(shí)施科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略。我鎮(zhèn)積極利用科技成果推廣技術(shù)，經(jīng)常利用賣酒圩舉行科技下鄉(xiāng)服務(wù)一條街活動(dòng)，極大提高了群眾學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)的熱情，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高。
(二)教育事業(yè)不斷發(fā)展。多年來，學(xué)校教學(xué)設(shè)施逐步完善，學(xué)校的危房逐步減少，辦學(xué)條件得到了進(jìn)一步改善。通過積極向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取，分別投資建好了xx小學(xué)、xx小學(xué)、xx小學(xué)、xx小學(xué)、xxx小學(xué)等教學(xué)樓，xxx小學(xué)教學(xué)樓、一中教學(xué)樓正在建設(shè)中。
(三)衛(wèi)生醫(yī)療工作躍上新臺(tái)階。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作高度重視，把建立農(nóng)村合療制度列為全鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作來抓緊抓好。深入開展政策宣傳為廣大農(nóng)民群眾更進(jìn)一步了解新農(nóng)合制度，提高參合積極性，目前，全鎮(zhèn)參合率達(dá)90%以上。
(四)抓好計(jì)劃生育工作常抓不懈。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，努力完成人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)，較好完成縣委、縣政府交給的任務(wù)。計(jì)生宣傳品進(jìn)村率100%、入戶率達(dá)98%以上。調(diào)查落實(shí)農(nóng)村無兒獨(dú)女戶獎(jiǎng)勵(lì)政策、扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生“三好一滿意”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”評(píng)估活動(dòng)、誠(chéng)信計(jì)生和“關(guān)愛女孩”活動(dòng)。堅(jiān)持婦檢制度，免費(fèi)為已婚育齡婦女進(jìn)行健康檢查和孕情、環(huán)情檢查。經(jīng)常開展對(duì)獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶進(jìn)行了送溫暖慰問活動(dòng)。
(六)其他工作扎實(shí)推進(jìn)。“雙擁優(yōu)屬”工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軍烈屬、退伍軍人、五保戶、特困戶的優(yōu)撫安臵工作取得了新成績(jī)，建立完善農(nóng)村低保制度。群眾就業(yè)難、看病難、住房難等問題得到有效緩解。鎮(zhèn)第六次全國(guó)人口普查工作卓有成效開展，目前，已全部完成長(zhǎng)短表的編碼工作，其中短表已順利通過光電錄入，工作進(jìn)度列全縣前列。
三、狠抓雙基建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
1、基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把基層班子建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)村工作基礎(chǔ)的重中之重。同時(shí)，我們又采用多種形式對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，使村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。
2、基層民主政治建設(shè)明顯。以健全村務(wù)公開制度為切入點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)雙代管制度，促使村務(wù)公開向制度化、規(guī)范化邁進(jìn);加強(qiáng)對(duì)各村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，規(guī)范村務(wù)收入、支出制度，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，嚴(yán)格杜絕坐收坐支、飯費(fèi)支出等現(xiàn)象，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)秩序，加強(qiáng)對(duì)村會(huì)計(jì)報(bào)帳員的管理，明確制度，使之逐步走向了規(guī)范化。
3、扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)定工作。在矛盾糾紛排調(diào)三位一體工作中，我鎮(zhèn)本著標(biāo)本兼治的原則，建章立制，責(zé)任到人，采取有效措施，著力解決土地延包、宅基地審批等熱點(diǎn)問題，使相關(guān)村擺脫了難點(diǎn)問題的困擾，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。對(duì)于群眾的來信來訪，不躲、不拖、不推、不靠，依法處理各種問題。同時(shí)，我鎮(zhèn)還成立了信訪和矛盾排調(diào)辦公室，專門接待來訪的群眾，盡量做到信訪不出鎮(zhèn)，矛盾排調(diào)在中心。
四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)政府班子自身建設(shè)。
開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是我們踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。通過開展機(jī)關(guān)交通建設(shè)，機(jī)關(guān)干部在精神面貌、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律等方面都有了新的變化。我們以團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、說法高效為目標(biāo)，重點(diǎn)在提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員立黨為公、執(zhí)政為民的能力和水平上下功夫，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)集中和個(gè)人分工責(zé)任制，健全了分工包片、層層負(fù)責(zé)等工作機(jī)制;結(jié)合學(xué)習(xí)，在機(jī)關(guān)干部中經(jīng)常開展人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的教育，使班子成員和全體干部團(tuán)結(jié)協(xié)作，各盡其職。
幾年來，在縣委縣政府、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，很好地完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)。我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的許多不容忽視的困難和問題。一是全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題仍比較突出;二是村與村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡;三是各村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件亟待改善;四是大項(xiàng)目少，缺乏對(duì)整體經(jīng)濟(jì)起牽動(dòng)作用的龍頭企業(yè)項(xiàng)目;五是種養(yǎng)品種更新進(jìn)展不快，農(nóng)民群眾創(chuàng)收不高;六是影響穩(wěn)定的依然存在，等等。
換屆工作開展情況。
xxx鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，從思想上、組織上、紀(jì)律上高度重視，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，協(xié)助和切實(shí)配合縣委、縣政府做好鎮(zhèn)村換屆工作，確保換屆工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前,全鎮(zhèn)換屆考察工作已基本完成?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、主要做法。
(一)組織學(xué)習(xí)，總體部署到位。我鎮(zhèn)對(duì)換屆工作非常重視，20xx年月日召開了全鎮(zhèn)換屆工作會(huì)議，組織學(xué)習(xí)了上級(jí)部門的相關(guān)文件、資料和法律法規(guī)。同時(shí)切實(shí)配合縣委針對(duì)換屆工作到我鎮(zhèn)開展的調(diào)研，征求到各黨組織、黨員、干部對(duì)換屆工作的意見和建議條。
(二)加強(qiáng)宣傳教育，思想動(dòng)員到位。一是及時(shí)傳遞了縣委召開的換屆工作會(huì)議精神，使全鎮(zhèn)上下?lián)Q屆人人知、紀(jì)律深入人心。二是根據(jù)縣委20xx年2月11日舉行的興業(yè)縣嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題談心談話暨“雙承諾”活動(dòng)啟動(dòng)儀式的精神，我鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了一次以嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求，深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度為主題的集體談心談話活動(dòng);今年2月初，圍繞“貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度、提高選人用人公信度”主題，配合和協(xié)助縣委轉(zhuǎn)發(fā)《xxx市委組織部給全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和“兩代表一委員”的函》共本。同時(shí)做好縣委組織部長(zhǎng)深入我鎮(zhèn)開展的談心談話活動(dòng)，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)利觀，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，以良好的心態(tài)對(duì)待組織的安排和調(diào)整。三是活化宣傳方式，主要通過鎮(zhèn)門戶宣傳換屆選舉的政策法規(guī)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、宣傳車、宣傳專欄、標(biāo)語(yǔ)等形式深入宣傳中央和省委、市委、縣委的紀(jì)律要求。特別重點(diǎn)宣傳“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”、“四要四不準(zhǔn)”和“十條規(guī)定”、“七個(gè)一”活動(dòng)內(nèi)容。目前，全鎮(zhèn)共出動(dòng)宣傳車輛次，辦宣傳欄版，張貼標(biāo)語(yǔ)余條。并結(jié)合實(shí)際積極做好我鎮(zhèn)換屆中潛在的各種矛盾做到及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)化解，避免在黨員、干部和群眾中傳播不利于換屆工作的言論和雜音。注意宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確看待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)，維護(hù)好換屆工作的嚴(yán)肅性，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的換屆工作氛圍。四是簽訂承諾書。以開展“先鋒承諾大行動(dòng)”為契機(jī)，在全鎮(zhèn)換屆選舉工作中，換屆選舉工作紀(jì)律實(shí)行“承諾制”，通過簽訂了“嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，杜絕違紀(jì)行為”承諾書，自覺維護(hù)了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。鎮(zhèn)黨委與全鎮(zhèn)各單位、各村黨組織簽訂了《黨委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律承諾書》，還組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位正、副責(zé)任人、各村支書主任層層簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人承諾書》多份。五是在全鎮(zhèn)廣大黨員干部中廣泛開展換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)各單位、各村領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫心得體會(huì)篇，制定宣傳板報(bào)版，組織學(xué)習(xí)談心次，促使全鎮(zhèn)廣大干部、黨員、群眾普遍知曉，紀(jì)律深入人心。六是利用鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站報(bào)道和積極宣傳換屆新動(dòng)態(tài)、市委、縣委的換屆舉措等，擴(kuò)大了宣傳效應(yīng)。
(三)積極配合，做好試行公推直選，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。根據(jù)縣委確定的鎮(zhèn)黨委班子成員的推薦范圍、任職資格條件、提名推薦和選舉工作程序、工作紀(jì)律等要求，20xx年月日，召開xx縣公推直選洛陽(yáng)鎮(zhèn)黨委班子成員xxx鎮(zhèn)民主推薦會(huì)。張貼了縣委印發(fā)的《xx縣公推直選xxx鎮(zhèn)黨委班子成員公告》，根據(jù)推薦會(huì)結(jié)合干部平時(shí)表現(xiàn)，集體研究確定推薦出我鎮(zhèn)名領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)選洛陽(yáng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。
村委換屆準(zhǔn)備工作情況。
一是提前調(diào)查摸底，及早謀劃安排。對(duì)全鎮(zhèn)現(xiàn)任各村“兩委”干部的基本信息進(jìn)行了逐一核對(duì)、完善;對(duì)各村班子成員的現(xiàn)狀、職數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及村干部的年齡、學(xué)歷、任職時(shí)間等基本情況進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)和分析。對(duì)村“兩委”干部在“清底數(shù)、打基礎(chǔ)”上下功夫。鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動(dòng)，全面開展調(diào)查研究，通過實(shí)地走訪了解、召開黨員群眾懇談會(huì)等形式，進(jìn)一步摸清各村“兩委”的實(shí)際情況和可能影響的存在問題，做到了數(shù)據(jù)作“參謀”、票箱尋“智囊”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)村“兩委”成員有多名，其中交叉任職有人，支書、主任任職超過的人;物色優(yōu)秀人選人，排查出可能影響的存在問題個(gè)。
二是組織包村領(lǐng)導(dǎo)干部深入各村進(jìn)行考察了解，并結(jié)合黨委換屆宣傳，讓村干部、群眾思想上提前認(rèn)識(shí)，深入了解各村干部在政治思想素質(zhì)、作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)度和“德”的情況，把每一位村干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)了解真實(shí)，為村“兩委”換屆提供可靠的決策依據(jù)。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇十一
對(duì)各級(jí)干部、企業(yè)家等各個(gè)群體思想上出現(xiàn)的問題和變化，既要非常敏銳地把握，也要主動(dòng)應(yīng)對(duì)引導(dǎo)，下面是天涯濤源本站小編給大家?guī)淼氖形瘯浽谀呈姓{(diào)研座談會(huì)上發(fā)表講話，希望大家喜歡。
根據(jù)省委黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”統(tǒng)一安排，近期省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志集中開展聯(lián)系指導(dǎo)市和基層工作，主要是調(diào)研了解各地貫徹中央省委部署、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，督促各地抓緊抓實(shí)省委確定的十個(gè)方面的重點(diǎn)工作。省委組織部派出了專項(xiàng)調(diào)研組，對(duì)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)部署的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行深入調(diào)研。這兩天，我們帶著問題，到區(qū)縣、企業(yè)、園區(qū)、鎮(zhèn)村等進(jìn)行實(shí)地了解，與各層級(jí)干部群眾廣泛接觸交流。剛才，大家作了發(fā)言，講得都很好，總體感到很受鼓舞、很受啟發(fā)。
一是市委市政府把“任期目標(biāo)攻堅(jiān)年”作為今年工作的主線，充分體現(xiàn)了xx在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，仍然堅(jiān)守發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖的定力、信心和決心，令人鼓舞。
二是實(shí)地考察中干部群眾談發(fā)展、談未來信心滿滿，充分反映了當(dāng)前xx各級(jí)干部都有一個(gè)很好的精神狀態(tài)，令人鼓舞。
三是通過與基層群眾的廣泛接觸，廣大群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、當(dāng)前生活現(xiàn)狀的滿意度在逐步提升，充分反映了一個(gè)時(shí)期以來黨的重大決策部署是深入人心、深得民心的，令人鼓舞。當(dāng)然，大家也談到了一些困難和問題，提出了許多建議，需要深入調(diào)研、廣集民智，找到克服困難解決問題的辦法。
xx建市以來，全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)xx年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，在整體發(fā)展水平快速躍升的同時(shí)，全市發(fā)展戰(zhàn)略、工作思路、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、干部能力素養(yǎng)都逐步成型、穩(wěn)定下來，很多已經(jīng)成為一種習(xí)慣。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)、從嚴(yán)治黨進(jìn)入新常態(tài)，面對(duì)這種新的變化，各級(jí)干部都有一個(gè)重新學(xué)習(xí)、主動(dòng)適應(yīng)的過程，都有一個(gè)重新定位、主動(dòng)提能的過程。這些是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中面臨的問題，也是上上下下都在關(guān)注思考的問題。借此機(jī)會(huì)，我與大家交流一下看法。
一、冷靜分析客觀判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主動(dòng)攻堅(jiān)克難增強(qiáng)發(fā)展信心。
當(dāng)前，從政府到企業(yè)，都普遍感到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較困難，都普遍出現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)減速感到焦慮和擔(dān)憂，都普遍對(duì)當(dāng)前政策調(diào)整和制度約束表現(xiàn)不適應(yīng)。對(duì)各級(jí)干部、企業(yè)家等各個(gè)群體思想上出現(xiàn)的問題和變化，既要非常敏銳地把握，也要主動(dòng)應(yīng)對(duì)引導(dǎo)，這是各級(jí)黨委的重要責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部越是處在復(fù)雜環(huán)境下越要有定力。“有定力”不僅是職業(yè)要求，也是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部自身的理論功底、對(duì)信息的掌握、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，比一般干部、普通群眾站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些。
戰(zhàn)略上保持信心和定力，戰(zhàn)術(shù)上也要沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為。要善于從發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)，具體分析現(xiàn)實(shí)問題和各種矛盾，敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，從率先破局中搶占新一輪調(diào)整的政策先機(jī)。當(dāng)前的困難不是某一個(gè)局部的困難，現(xiàn)在的環(huán)境也不是某一個(gè)局部的環(huán)境。在這一輪調(diào)整和格局變化的重要關(guān)口，哪個(gè)地方能夠克服舊有思維習(xí)慣，適應(yīng)新常態(tài)、提出新對(duì)策，搶占體制和政策的先機(jī)，哪個(gè)地方就能率先形成新的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大和提升要素集聚能力和市場(chǎng)影響能力。冷靜分析我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，既有宏觀政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，也有xx地域的特殊性和發(fā)展階段的影響。
從宏觀形勢(shì)看，主要是三個(gè)方面的影響：
一是世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入周期性調(diào)整帶來的貨幣政策的頻繁變化、外匯市場(chǎng)的頻繁波動(dòng)、消費(fèi)市場(chǎng)格局的頻繁變動(dòng)，極大地影響了我國(guó)外貿(mào)、對(duì)外開放的格局。這個(gè)格局的調(diào)整變化，又會(huì)影響到內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)，影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
二是國(guó)家發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略性調(diào)整期，國(guó)家戰(zhàn)略的重新定位、經(jīng)濟(jì)政策的主動(dòng)調(diào)整，使宏觀經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長(zhǎng)的新周期。
三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命進(jìn)入新周期，深度影響著生產(chǎn)方式，以智能制造和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用為代表的新的科技革命已逐步滲透到各個(gè)領(lǐng)域，沖擊和顛覆了傳統(tǒng)的市場(chǎng)格局、思維方式和生產(chǎn)模式，無論是傳統(tǒng)領(lǐng)域還是新興領(lǐng)域，都面臨巨大壓力。
從xx省情看，主要有三個(gè)方面的影響：
一是舉國(guó)支持災(zāi)后重建的紅利已經(jīng)結(jié)束，長(zhǎng)期以來產(chǎn)業(yè)投入不足的矛盾正逐漸顯現(xiàn)。xx地震災(zāi)后重建資金雖然達(dá)xx萬億元，但主要以政府性投資、外援性投資為主體，其中絕大部分是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并不能直接帶來長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的產(chǎn)業(yè)格局的形成。
二是難以持續(xù)的優(yōu)惠政策紅利已經(jīng)結(jié)束，過度依賴土地、稅收優(yōu)惠吸引投資積累的矛盾逐步顯現(xiàn)。過去企業(yè)主導(dǎo)帶動(dòng)地方政府博弈，以犧牲整體利益滿足地方、企業(yè)利益的招商引資方式將逐步退出，而以政府主導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)、市場(chǎng)博弈尋找投資機(jī)會(huì)將成為新常態(tài)，必然要求政府在吸引投資的方式、規(guī)則、政策上進(jìn)行主動(dòng)調(diào)適。
三是無限止消耗資源環(huán)境的紅利已經(jīng)結(jié)束，粗放開發(fā)、低門檻制造的惡果顯現(xiàn)，通過新技術(shù)、新工藝提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用效率更加重要，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展迫在眉睫?？傊?，各級(jí)干部要對(duì)大趨勢(shì)、大格局有清醒認(rèn)知，調(diào)整心態(tài)、增強(qiáng)定力，不抱怨、不氣餒，以義不逃責(zé)、事不避難的勇氣和智慧，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，主動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造、擔(dān)當(dāng)作為。
從宏觀層面看，主要是破“四難”：
每一個(gè)地方、每一個(gè)層級(jí)都有自己面臨的問題，
一是要破新常態(tài)下思想上不適應(yīng)的問題，努力形成整治“為官不為”、激勵(lì)奮發(fā)有為的政策導(dǎo)向。既要整治“為官不為”，也要激勵(lì)奮發(fā)有為。要形成一套政策機(jī)制、政治導(dǎo)向，改變過去一味依靠提升職務(wù)職級(jí)激勵(lì)干部的老辦法，開動(dòng)腦筋、積極探索一些可持續(xù)、有實(shí)效的好辦法，把干部的心思和精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，各級(jí)黨委書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任。
二是要破經(jīng)濟(jì)下行壓力下工作上的不適應(yīng)問題，形成培育新優(yōu)勢(shì)、開拓新領(lǐng)域的政策機(jī)制?，F(xiàn)在整個(gè)市場(chǎng)表現(xiàn)的投資意愿不足不是絕對(duì)的。從調(diào)研情況和大家發(fā)言中可以看到，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資積極性沒有削減，與消費(fèi)類領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的投資積極性沒有削減，新興高端領(lǐng)域的投資積極性沒有削減。因此，不能以偏概全說整個(gè)投資意愿不足，要具體問題具體分析。哪些領(lǐng)域投資意愿強(qiáng)，就應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)和招商引資的著力點(diǎn)。
三是要破法治環(huán)境下行為上的不適應(yīng)問題，形成遵法紀(jì)、守規(guī)矩的理念和行為習(xí)慣。十八以來形成的從嚴(yán)治黨新常態(tài)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部為官用權(quán)行為界限更明確、約束更嚴(yán)格。要習(xí)慣在新的約束下工作，嚴(yán)守國(guó)家法律這個(gè)底線，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩這個(gè)紅線，決不可為所欲為，要養(yǎng)成新習(xí)慣，形成新思維。
四是要破現(xiàn)代治理體系下能力上的不適應(yīng)問題，著力培養(yǎng)一大批能干事、干凈又有擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部群體。發(fā)展進(jìn)入新階段之后，過去所熟悉的一些領(lǐng)域，現(xiàn)在可能變得不熟悉了，這要求大家要主動(dòng)適應(yīng)和提升，有新的思想、新的方法、新的素養(yǎng)。這四個(gè)方面的問題，具體到一個(gè)市、一個(gè)縣、一個(gè)園區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有不同的表現(xiàn)。解決這些問題，不能等待觀望、“向上看”，要多“向下看”，靠基層的探索創(chuàng)造和改革創(chuàng)新，最終形成解決這些問題的新辦法。
二、大力營(yíng)造良好的政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)尚。
近期，省委召開了全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會(huì)議。這不是一個(gè)單純的工作會(huì)議，是一次全面總結(jié)十八大以來省委貫徹中央管黨治黨決策部署取得的階段性成果，全面反思一個(gè)時(shí)期以來我省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域班子隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的一些突出問題，全面部署徹底肅清xx造成的惡劣影響、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、重塑政治生態(tài)的具有標(biāo)志性意義的重要會(huì)議。
一要在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上見到新變化。十八大以來，省委先后提出要重視選用六個(gè)方面的干部、堅(jiān)決不用六個(gè)方面的干部、堅(jiān)決調(diào)整六個(gè)方面的班子，這是全省選人用人的導(dǎo)向、原則和基本要求。貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，第一位的任務(wù)就是各級(jí)黨委要集中精力、集中一個(gè)階段，對(duì)各級(jí)班子按干部管理權(quán)限進(jìn)行分析研判，對(duì)不勝任、不作為的要堅(jiān)決調(diào)整下來，對(duì)干部形成警示;把講政治、敢擔(dān)當(dāng)、有本領(lǐng)的干部選上來，形成導(dǎo)向和激勵(lì)。
二要在干部作風(fēng)上見到新變化。就是要立嚴(yán)實(shí)標(biāo)尺，樹有為新風(fēng)，繼續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育;繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范，讓干事、干凈、擔(dān)當(dāng)成為風(fēng)尚;繼續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)發(fā)展、破解難題、促進(jìn)和諧的能力和水平。
三要在推動(dòng)發(fā)展上見到新變化。x書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的最終成果，要體現(xiàn)到事業(yè)發(fā)展和進(jìn)步上來。衡量一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)抓得好不好，最終還是看發(fā)展、看事業(yè)進(jìn)步。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要保持良好的精神狀態(tài)，引領(lǐng)社會(huì)堅(jiān)定信心，又要牢固樹立“無功就是過”的理念，立足崗位職責(zé)和工作實(shí)際，帶頭帶領(lǐng)破解工作中的難題，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，創(chuàng)造小環(huán)境、促進(jìn)大發(fā)展。
四要在干部形象上見到新變化。xx干部隊(duì)伍的主流是好的，但班子隊(duì)伍建設(shè)中也客觀存在一些問題，“三個(gè)不可低估”的重大判斷嚴(yán)肅地?cái)[在我們面前。要認(rèn)真地總結(jié)和汲取干部隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的一些教訓(xùn)，從問題出現(xiàn)比較多的班子入手，反思剖析堵塞漏洞。要讓干事、干凈、擔(dān)當(dāng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的常態(tài)，以此樹立xx干部在全社會(huì)、在廣大群眾中的良好形象，從而帶給整個(gè)社會(huì)以信心、信任。
總之，xx市委市政府以及全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決貫徹中央省委重大決策部署，全面認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，努力在貫徹省委xx各項(xiàng)工作部署中走在前列、作出表率。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇十二
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評(píng)委，各位同事：
大家下午好!
很高興我能有這樣的機(jī)會(huì)站在這里參加今天的演講比賽，今天，我演講的題目是：《民族團(tuán)結(jié)，心底有愛天地寬》。
民族團(tuán)結(jié)與進(jìn)步，是社會(huì)主義民族關(guān)系的主旋律，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。祖國(guó)——這片古老的土地和世代相傳的人民在千百年來，她就牽系、造就了我們民族至高的美和至深的愛。這是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和民族團(tuán)結(jié)的精神。
一曲優(yōu)美動(dòng)聽的《新疆好》，唱出了兩千萬天山兒女的心聲。在黨的民族政策光輝照耀下，新疆大地安定祥和，到處奏響民族團(tuán)結(jié)的凱歌，在新疆這片熱土上生活著維吾爾、漢、哈薩克、回、蒙古等37個(gè)民族，在歷代抵御外敵入侵、反對(duì)分裂祖國(guó)的斗爭(zhēng)中，各族人民結(jié)下了兄弟般的深厚情誼。祖國(guó)是哺育我們的母親，是生命的搖籃，我們應(yīng)該因?yàn)樽约菏且粋€(gè)中國(guó)人而感到驕傲。我們要時(shí)常對(duì)自己說：“我是一名中國(guó)人，我為此而感到驕傲!”
一個(gè)人選擇什么樣的生活，就要面對(duì)什么樣的命運(yùn)和人生，在新疆青格里河畔就有一民族團(tuán)結(jié)典型人物阿尼帕爾，阿尼帕親生的子女有9個(gè)，其他10個(gè)是收養(yǎng)的孤兒。但她總說：“我家19個(gè)孩子，個(gè)個(gè)都是親生的。”親生的子女們也反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“不要把我們分成親生的和收養(yǎng)的，我們都是父母疼愛的孩子。”被收養(yǎng)的子女們也一再堅(jiān)持：“這就是我們的家，維吾爾族媽媽爸爸對(duì)我們恩重如山?！薄F(xiàn)在阿尼帕爾每天都是面對(duì)著是平凡的日子，真實(shí)的生活，嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)和日日重復(fù)艱難的日子。她和丈夫都是腳踏實(shí)地的人，對(duì)生活沒有太多的奢望和企求，唯一的就是精心養(yǎng)育好這些孩子，讓這些孩子長(zhǎng)大成人。因?yàn)檫@些孩子傾注了他們太多的心血。愛，多一點(diǎn)付出，就會(huì)得到更多更大的滿足，也會(huì)讓愛得到升華，因?yàn)椋瑦奂由蠍凼歉嗟膼?。在青格里河畔這家樸素的屋子里，每天都上演著一幕幕人間溫情劇，感動(dòng)著每一個(gè)人。
在新疆這片美麗而又熱情的土地上，我們要堅(jiān)持以民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立“平等、團(tuán)結(jié)、互助、進(jìn)步”的新型民族關(guān)系。在新疆，人種復(fù)雜，民族多樣，對(duì)于我們這個(gè)人才集聚的地方，只有團(tuán)結(jié)才能創(chuàng)造未來，也只有團(tuán)結(jié)才能實(shí)現(xiàn)我們最美好的愿望，現(xiàn)在，各族人民正團(tuán)結(jié)一心，共同營(yíng)造著團(tuán)結(jié)，穩(wěn)定，繁榮的美好家園。民族團(tuán)結(jié)!心底有愛天地寬!相信祖國(guó)的明天更加美好，新疆的明天更加繁榮，更加富強(qiáng)!
我的演講完畢，謝謝大家!
我國(guó)少數(shù)民族生活的地區(qū)，不僅僅有美麗如畫的自然風(fēng)光，并且土地肥沃，氣候宜人，物產(chǎn)豐富，還擁有珍貴的動(dòng)植物資源、水力資源以及礦產(chǎn)資源等。
我國(guó)南方氣候溫和，少數(shù)民族的服飾多種多樣。男子一般穿對(duì)襟上衣和褲子。婦女穿的飄逸輕盈，各有特色。如傣族的綢料筒裙，景頗族的毛織花裙，苗族、布依族和部分壯族婦女的百褶大筒裙，彝族的多層百褶裙，黎族姐妹的繡花衣裙等。
由于我國(guó)各少數(shù)民族居住地區(qū)的地理、氣候條件不一樣，經(jīng)濟(jì)、生活方式也不一樣，他們的住房結(jié)構(gòu)各具特點(diǎn)。在濕潤(rùn)多雨的南方少數(shù)民族地區(qū)，人們一般居住在干欄式樓房里。這種樓房分上下兩層，所用材料以竹木為主。樓房上層用于圈養(yǎng)家禽、牲畜，放置農(nóng)具或雜物。有些少數(shù)民族人民甚至完全用竹子做材料，建成別致的小竹樓。一棟棟造型獨(dú)特的小竹樓，掩映在青青翠竹和香蕉，柚子樹織成綠色帷幕中，與大自然融為一體，美麗極了!
在春暖花開或秋收季節(jié)，壯族群眾喜歡開展拋繡球的活動(dòng)。拋繡球是壯族男女相互表達(dá)感情的一種方式。青年們?cè)诓萜夯蚩盏厣县Q起一根高十米的木桿，頂端釘一塊木板，木板中心有些圓孔。男女各為一隊(duì)，以拋出的繡球穿過木板上的圓孔為勝。也有在場(chǎng)中間搭歌棚，繡球拋可是棚或拋出界，或接不住對(duì)方拋過來的繡球，就要被罰唱歌，十分趣味。
五十六個(gè)民族是一家人啊。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、親愛的朋友們:。
大家好!
我叫，來自區(qū);今天我為大家演講的題目是《維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，共同團(tuán)結(jié)奮進(jìn)》。
家是一個(gè)家，國(guó)是大中國(guó)，每當(dāng)我聽到這首歌，都會(huì)激情澎湃，作為中國(guó)的炎皇子孫，倍加感受到我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，共創(chuàng)美好幸福生活的重大意義。
當(dāng)黨的__大把“科學(xué)發(fā)展觀”莊嚴(yán)寫進(jìn)黨章時(shí)，當(dāng)“科學(xué)發(fā)展觀”春風(fēng)般吹遍祖國(guó)大江南北時(shí)。我們有理由相信，它就是這個(gè)時(shí)代最振奮人心的號(hào)角，它就是我們這個(gè)時(shí)代的最強(qiáng)音。彈指一揮間，我們偉大的祖國(guó)迎來了他的___華誕?；仡欉@波瀾壯闊的__年，回顧這__年的滄海桑田，許許多多的動(dòng)人畫面被永遠(yuǎn)留在了各族人民的記憶深處。
全國(guó)56個(gè)民族同呼吸、共命運(yùn)，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，一起用雙手創(chuàng)造了美好的生活。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，各族人民密切交往、相互依存、休戚與共，共同建設(shè)我們的祖國(guó)。在共同團(tuán)結(jié)奮斗的歷程中，結(jié)成的是牢不可破的血肉紐帶和兄弟情誼，凝結(jié)的是各民族心手相連的真情實(shí)感。
“家是一個(gè)家，國(guó)是大中國(guó)，家和萬事興，有你也有我”，幾十年來，全國(guó)各族人民朝夕相處，共同建設(shè)美好家園，結(jié)下了血濃于水的深厚情誼，有什么理由不感受到黨和人民給我們創(chuàng)造的幸福生活呢?我們生活在一個(gè)大家庭里，在我們的生活中涌現(xiàn)出許許多多民族團(tuán)結(jié)的感人事跡：有為搶救少數(shù)民族孩子而從自己身上取下13塊皮膚的吳登云;有為挽救尿毒癥晚期的維吾爾族學(xué)生無償捐贈(zèng)一顆腎的漢族女青年王艷娜;有23年如一日幫助邊孩子盡快適應(yīng)異鄉(xiāng)大學(xué)生活的大連理工大學(xué)教授邵春亮;有含辛茹苦收養(yǎng)了漢、回、維吾爾、哈薩克四個(gè)民族10個(gè)孤兒的首屆十大杰出母親阿尼帕。這些事跡早已深深印在各族人民的心中，他們的精神傳遍了大江南北，影響和教育了一代又一代的各族人民。
單絲不成線，獨(dú)木難成林。一塊塊磚只有堆砌在一起，才能蓋起萬丈高樓;一滴滴水只有融入大海，才能獲得永存。這就是團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)可以鑄就和諧，和諧才能促進(jìn)發(fā)展。
在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中，我們的每一份付出都將為社會(huì)增添一份和諧，我們的每一滴汗水都將折射出太陽(yáng)的光芒。如果在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的偉大事業(yè)中，做不了大海的滾滾波濤，那就做一股山間的潺潺溪流吧;如果做不了峰頂?shù)膮⑻齑髽?，那做一棵河邊的青青小草吧。讓我們?cè)谄椒仓袆?chuàng)造不平凡，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)保衛(wèi)來之不易的改革開放成果和穩(wěn)定的政治局面，一起珍惜這來之不易的幸福生活，乘著科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐的浪潮，并肩攜手、同心同德，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的神圣使命，弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)精神，愛我中華，共創(chuàng)祖國(guó)輝煌的明天。
我的演講到此結(jié)束，謝謝大家!
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇十三
各位領(lǐng)導(dǎo)。同事：
大家好！
我從事的是會(huì)計(jì)工作，財(cái)務(wù)作為一個(gè)重要的后勤支撐，除了要增強(qiáng)內(nèi)控管理，優(yōu)化資金使用，還應(yīng)該以服務(wù)內(nèi)部、外部為宗旨，全心全意做好氣象服務(wù)保障工作。作為財(cái)務(wù)工作者只有主動(dòng)思考、開拓創(chuàng)新，才能破僵化，把工作做活、做細(xì)、做全。對(duì)內(nèi)，要加強(qiáng)同部門的溝通交流，通俗化財(cái)務(wù)工作實(shí)質(zhì)和工作流程，便于高效開展日常財(cái)務(wù)活動(dòng)。對(duì)外，面對(duì)前來辦事的人民群眾，多一點(diǎn)真誠(chéng)，多一些主動(dòng)，多一份微笑，做到真心、熱心、耐心。
正衣冠、找差距、不管完善自我。講正氣是做人之本，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，從工作的出發(fā)點(diǎn)上，從工作、生活作風(fēng)上，從解決問題的有效性上，找差距、找不足，完成自我凈化、自我提高的過程。
廉潔自律是財(cái)會(huì)人員的必備品質(zhì)，是會(huì)計(jì)從業(yè)道德的前提。從事會(huì)計(jì)工作，要從思想上牢固樹立財(cái)經(jīng)法律意識(shí)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)與查擺問題結(jié)合起來、與解決問題結(jié)合起來，把群眾路線活動(dòng)落實(shí)到實(shí)處。
工作中，要統(tǒng)一思想、切實(shí)提高對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性的認(rèn)識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)參與活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性，同時(shí)，緊密結(jié)合財(cái)務(wù)工作，自覺強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)干意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
在今后的工作中，作為財(cái)務(wù)工作者，要不斷的改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。同時(shí)，要樹立新觀念、強(qiáng)化新意識(shí)。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇十四
尊敬的解局長(zhǎng)、周處長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位參會(huì)代表：
大家上午好。
由中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的全國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)債委會(huì)工作座談會(huì)，今天在這里隆重召開。首先，我代表中國(guó)銀協(xié)向各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)表示衷心感謝，向參會(huì)的各銀行業(yè)協(xié)會(huì)(公會(huì))代表表示熱烈歡迎，對(duì)山東省銀監(jiān)局及協(xié)會(huì)對(duì)此次會(huì)議的支持表示感謝。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)不良狀況較以往明顯上升，債權(quán)人委員會(huì)在協(xié)助金融機(jī)構(gòu)處置不良債權(quán)方面的作用愈發(fā)凸顯。為進(jìn)一步推動(dòng)債委會(huì)工作有序開展，中國(guó)銀協(xié)擬通過本次座談會(huì)了解銀行業(yè)債委會(huì)工作情況，特別是各地方逃廢銀行債務(wù)情況，同時(shí)就中國(guó)銀協(xié)維護(hù)銀行債權(quán)方面的方案和舉措與大家充分探討和交流，為下一步開展維護(hù)銀行業(yè)債權(quán)、打擊逃廢債專項(xiàng)活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。有關(guān)安排接下來會(huì)由趙濛同志進(jìn)行具體部署。
中國(guó)銀協(xié)自成立以來，始終致力于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的依法維權(quán)工作。在銀監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在以田國(guó)立會(huì)長(zhǎng)為首的協(xié)會(huì)班子領(lǐng)導(dǎo)以及各會(huì)員單位、廣大從業(yè)人員、協(xié)會(huì)秘書處工作人員的共同努力下，特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各地方協(xié)會(huì)(公會(huì))的全力支持下,堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革措施在銀行業(yè)落地，在加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、協(xié)調(diào)有序發(fā)展、提升服務(wù)水平等方面做出了貢獻(xiàn)，贏得了業(yè)內(nèi)外廣泛贊譽(yù)。
今年9月，銀監(jiān)會(huì)尚福林主席在中國(guó)銀協(xié)七屆二次會(huì)員大會(huì)上就銀行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用作出重要指示，特別強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化維權(quán)職能，進(jìn)一步完善和推動(dòng)債權(quán)人委員會(huì)制度，充分發(fā)揮好在其中的協(xié)調(diào)作用。現(xiàn)在我就當(dāng)前銀行業(yè)債委會(huì)及維權(quán)工作提三點(diǎn)意見：
一、順應(yīng)新形勢(shì)，維權(quán)工作要做到“四個(gè)適應(yīng)”
當(dāng)前，銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)了新變化，政策和法律環(huán)境也發(fā)生了深刻變革。新形勢(shì)下要進(jìn)一步依法開展維權(quán)工作，保護(hù)銀行業(yè)權(quán)益的重點(diǎn)是做好“四個(gè)適應(yīng)”：一是適應(yīng)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化，重構(gòu)維權(quán)工作范圍。高度重視維護(hù)銀行債權(quán)安全工作，進(jìn)一步加大打擊逃廢銀行債務(wù)力度，并將銀行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、商標(biāo)商譽(yù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及從業(yè)人員合法權(quán)益的保護(hù)納入議事日程。二是適應(yīng)銀行業(yè)法治建設(shè)需要，重構(gòu)維權(quán)工作重點(diǎn)，積極組織起草行規(guī)行約，反映行業(yè)立法訴求，主動(dòng)參與法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，使行業(yè)維權(quán)有法可依、有章可循。及時(shí)協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)解決會(huì)員單位重大案件處置問題，推動(dòng)執(zhí)行積案清理，主導(dǎo)制定銀行業(yè)專業(yè)合同示范文本。加快啟動(dòng)銀行業(yè)金融糾紛調(diào)解中心建設(shè)，并與中國(guó)貿(mào)仲簽署金融仲裁中心合作協(xié)議，多元化解決銀行業(yè)糾紛(據(jù)北京市銀行業(yè)協(xié)會(huì)等31家協(xié)會(huì)報(bào)送數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)銀行業(yè)已建立金融糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)6家，籌建中2家;金融仲裁機(jī)構(gòu)8家，籌建中1家)。三是適應(yīng)銀行業(yè)自律組織改革，重構(gòu)維權(quán)工作機(jī)制。發(fā)揮中國(guó)銀協(xié)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化銀行業(yè)協(xié)會(huì)間工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。積極推動(dòng)銀行業(yè)總法律顧問制度出臺(tái)，充分發(fā)揮法律專家?guī)臁㈩檰枅F(tuán)職能作用，提供深度維權(quán)服務(wù)。建立健全維權(quán)工作通報(bào)、信息共享、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等配套機(jī)制和制度，深化銀法、銀仲合作，著力構(gòu)建維權(quán)工作新格局。四是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢(shì)，重構(gòu)維權(quán)工作方式。秉承創(chuàng)新、綠色、開放、共享發(fā)展理念，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，建立維權(quán)工作信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握行業(yè)重大維權(quán)案件和工作信息，為會(huì)員單位及時(shí)提供信息咨詢服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)維權(quán)工作持續(xù)高效開展。
二、重視新方法，維權(quán)工作要確立依法打擊逃廢銀行債工作主線。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分地區(qū)金融生態(tài)惡化,企業(yè)債務(wù)到期無法償付，甚至惡意逃廢債等現(xiàn)象呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。不僅嚴(yán)重?fù)p害銀企互信，使銀行業(yè)合法權(quán)益受到侵害，也對(duì)社會(huì)信用基礎(chǔ)造成嚴(yán)重侵蝕，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。為進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定，近期中國(guó)銀協(xié)將以“依法維護(hù)銀行業(yè)債權(quán)、打擊逃廢銀行債務(wù)”為突破口，陸續(xù)出臺(tái)一整套強(qiáng)有力的.“組合拳”：一是組織對(duì)企業(yè)逃廢銀行債務(wù)情況特別是重大典型案件進(jìn)行深入調(diào)研，全面了解有關(guān)情況;二是陸續(xù)出臺(tái)債權(quán)保護(hù)和失信懲戒行動(dòng)措施，通過開展“四個(gè)一批”等專項(xiàng)活動(dòng)，形成打擊逃廢債的全方位“防控網(wǎng)”;三是建立健全打擊逃廢債長(zhǎng)效機(jī)制，通過與法院系統(tǒng)、仲裁機(jī)構(gòu)建立訴調(diào)聯(lián)動(dòng)、調(diào)仲對(duì)接機(jī)制等多種形式，推動(dòng)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)建不敢逃廢、不能逃廢、不想逃廢的金融新環(huán)境，為行業(yè)維權(quán)工作提供有力支撐。
三、開創(chuàng)新局面，維權(quán)工作要實(shí)施“大維權(quán)”戰(zhàn)略。
中國(guó)銀協(xié)七屆二次會(huì)員大會(huì)對(duì)今后銀行業(yè)維權(quán)工作提出了新目標(biāo)，明確了新要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)大會(huì)精神，近期，中國(guó)銀協(xié)黨委書記、專職副會(huì)長(zhǎng)潘光偉專門召開會(huì)議，對(duì)協(xié)會(huì)下一階段維權(quán)工作開展提出了明確要求。今后一段時(shí)期，中國(guó)銀協(xié)將集中力量進(jìn)一步強(qiáng)化維權(quán)職能，實(shí)施涵蓋“銀行債權(quán)、行業(yè)專屬權(quán)、產(chǎn)品服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”在內(nèi)的大維權(quán)戰(zhàn)略,積極為會(huì)員單位乃至全行業(yè)提供全方位、多渠道、多層次的維權(quán)服務(wù)。
另外，借此機(jī)會(huì)，我代表中國(guó)銀協(xié)對(duì)今后銀行業(yè)維權(quán)工作提幾點(diǎn)希望：
一是希望牢固樹立全國(guó)銀行業(yè)維權(quán)工作“一盤棋”理念。中國(guó)銀協(xié)和各地方協(xié)會(huì)(公會(huì))要立足于行業(yè)全局，切實(shí)加強(qiáng)溝通配合，充分借力銀行業(yè)協(xié)會(huì)這一平臺(tái)，互通有無、深化合作，建立健全工作協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成維權(quán)工作合力。
二是希望堅(jiān)持依法維權(quán)和打擊逃廢債“兩手抓”。銀行業(yè)協(xié)會(huì)與會(huì)員單位將于近期在全國(guó)范圍內(nèi)開展“推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)、打擊逃廢債”專項(xiàng)活動(dòng)，用一年左右的時(shí)間，一手抓打擊逃廢銀行債務(wù)，一手抓依法清收不良貸款，切實(shí)把保護(hù)銀行債權(quán)工作落到實(shí)處。
三是希望各地方協(xié)會(huì)(公會(huì))對(duì)行業(yè)維權(quán)工作積極建言獻(xiàn)策。中國(guó)銀協(xié)將及時(shí)做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)與各地方協(xié)會(huì)(公會(huì))的交流合作，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，共同維護(hù)好銀行業(yè)合法權(quán)益，為推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
最后，再次感謝銀監(jiān)會(huì)、山東省銀監(jiān)局及協(xié)會(huì)對(duì)本次座談會(huì)的大力支持。預(yù)祝本次會(huì)議取得圓滿成功!
謝謝大家!
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇十五
同志們：
剛才，縣消防救援大隊(duì)、*村、*村分別作了表態(tài)發(fā)言。*部長(zhǎng)解讀了《xx縣創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作實(shí)施方案》。*書記就民族宗教和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作作了重要講話，*書記的講話思想深刻、內(nèi)涵豐富，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民族宗教工作指明了方向，大家一定要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
一是要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委關(guān)于創(chuàng)建工作的各項(xiàng)決策部署上來。要牢牢抓住鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，將其貫穿民族工作全過程各方面，所有任務(wù)向此聚焦，所有力量向此匯聚，所有工作成效以此為衡量，按照既定的目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
二是要補(bǔ)齊短板，創(chuàng)新舉措。要對(duì)照《實(shí)施方案》采取有針對(duì)性措施逐項(xiàng)彌補(bǔ)、盡快完善，全力保障創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，確保不丟分不落項(xiàng)。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各地各部門要突出創(chuàng)建工作實(shí)效，把創(chuàng)建工作要與鄉(xiāng)村振興、改善民生、生態(tài)文明建設(shè)等工作緊密結(jié)合，充分挖掘潛力、放大優(yōu)勢(shì)，在總結(jié)提煉亮點(diǎn)工作和特色做法上下功夫，在豐富載體和內(nèi)容上爭(zhēng)創(chuàng)新，充分體現(xiàn)創(chuàng)建工作的成果。
三是要壓實(shí)責(zé)任，形成合力。創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)，不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部、民委的業(yè)務(wù)工作，各地各部門都承擔(dān)著相應(yīng)的職責(zé)任務(wù)，需要各方面共同發(fā)力、合力攻堅(jiān)。各地各部門要牢固樹立創(chuàng)建工作全縣“一盤棋”思想，把創(chuàng)建工作擺上工作的重要議事日程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，迅速開展行動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)做到每一個(gè)層級(jí)有專人研究、專人部署、專人落實(shí)、專人推動(dòng)。
四是要強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍。各地各部門要以此次民族政策宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作要求，重點(diǎn)圍繞國(guó)家通用語(yǔ)言文字法和省實(shí)施辦法開展宣傳。要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象，有針對(duì)性地分類細(xì)化實(shí)施方案，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”工作，組織各級(jí)干部群眾參與到各項(xiàng)活動(dòng)中來，把宣傳月各項(xiàng)活動(dòng)謀劃好、推動(dòng)好，在全社會(huì)營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍，不斷推動(dòng)創(chuàng)建工作高質(zhì)量發(fā)展。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
20xx年x月x日，xx州中院辦公室被共青團(tuán)***、最高人民法院聯(lián)合命名為“xx年度全國(guó)青年文明號(hào)”。這一榮譽(yù)的取得，是xx州中院辦公室多年來堅(jiān)持“四個(gè)一流”工作標(biāo)準(zhǔn)，接力堅(jiān)守，感恩奮進(jìn)的結(jié)果！充分展現(xiàn)了xx州中院青年干警愛崗敬業(yè)、敢于創(chuàng)新、勇爭(zhēng)一流的風(fēng)采！
敬業(yè)協(xié)作，作風(fēng)一流。
xx州中院辦公室現(xiàn)有工作人員10名，平均年齡30歲，本科學(xué)歷6人，碩士學(xué)歷4人。我們充分發(fā)揮年輕人較多、思想較活躍的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”的工作職能，扎實(shí)開展創(chuàng)建工作。把“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來，按照“四講四有”黨員標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范文明、立足本職、無私奉獻(xiàn)為工作原則，讓干警充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建工作的重要性，并內(nèi)化于心、外踐于行。堅(jiān)持在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中思考，在思考中成長(zhǎng)。每周五下午定期開展集中學(xué)習(xí)交流，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，通過學(xué)習(xí)，使全體同志堅(jiān)定政治立場(chǎng)，樹牢大局意識(shí)，練就過硬本領(lǐng)。始終把創(chuàng)建“青年文明號(hào)”活動(dòng)作為凝聚青年、團(tuán)結(jié)青年、帶領(lǐng)青年建功立業(yè)的有力載體。積極開展“大家訪”活動(dòng)，爭(zhēng)取干警家屬的工作支持，讓每位干警都能感受到集體的溫暖，全身心地投入到本職工作。大家工作上，相互支持、相互配合、相互補(bǔ)位；生活上，互相關(guān)心、互相照顧、互相幫助，團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，鍛造了一支能吃苦、善戰(zhàn)斗、講奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，把辦公室創(chuàng)建成和諧、敬業(yè)、高效、富有活力的標(biāo)桿部門。年均完成重要文稿x余件x余萬字，編發(fā)信息刊物x余期，收發(fā)文x余件，收寄機(jī)要信件xx卷（件），審查歸檔案件x余件。僅用一年時(shí)間，就完成了x余萬字的《x州法院志（x－x）》的編撰工作。
近幾年，先后有x人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，一位提拔到市紀(jì)委，一位提拔為院領(lǐng)導(dǎo)，一位提拔到基層法院任院長(zhǎng)，還有一位提拔為部門正職。
規(guī)范高效，管理一流。
我們一直堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、細(xì)管理，先后印制《制度體系匯編》（一）（二）和《政務(wù)工作制度規(guī)范匯編》，將“標(biāo)準(zhǔn)化”“制度化”規(guī)范化”的工作方法滲透到司法政務(wù)管理全過程。從規(guī)范公文格式、辦理流程、質(zhì)量審核等著手，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷提升公文處理的規(guī)范化、信息化水平。加強(qiáng)對(duì)電子公文的應(yīng)用和管理，提高公文處理效率。嚴(yán)格印章的管理，實(shí)行專人、專柜、專鎖保管；出臺(tái)《電子印章使用和管理規(guī)定》，規(guī)范電子印章使用。保密制度規(guī)范公示上墻，定期開展保密專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行保密審查規(guī)定，經(jīng)常性舉辦保密知識(shí)競(jìng)賽，切實(shí)提高干警保密意識(shí)和能力，確保審判信息、政務(wù)信息安全。健全完善檔案管理和利用制度，嚴(yán)格落實(shí)檔案借閱、電子檔案同步生成、歸檔等管理制度，規(guī)范檔案使用和管理，積極推進(jìn)檔案管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、數(shù)字化。早在x年，xx州中院檔案工作規(guī)范化管理就被評(píng)定為省特級(jí)。
嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，服務(wù)一流。
以創(chuàng)建“青年文明號(hào)”為主線，大力開展“崗位文明、崗位奉獻(xiàn)、崗位成才、崗位建功”活動(dòng)，按照“文明、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效”的服務(wù)宗旨，充分發(fā)揮“樞紐、參謀、助手、窗口”作用。
當(dāng)好參謀部。主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極響應(yīng)xx州市委“主攻工業(yè)，三年翻番”的戰(zhàn)略部署，先后制定下發(fā)《關(guān)于依法支持和保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》《關(guān)于服務(wù)和保障工業(yè)發(fā)展的二十條意見》《關(guān)于建立金融訴訟案件快速處置機(jī)制的當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看若干意見》《降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《工業(yè)園區(qū)和企業(yè)掛點(diǎn)聯(lián)系工作方案》等文件，服務(wù)xx州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)好后勤部。著力提升重大會(huì)議、重要活動(dòng)、重要接待的籌備和服務(wù)水平，在細(xì)節(jié)上下功夫。年均組織各類會(huì)議x余次，重要接待10余批次。先后圓滿完成最高法院周強(qiáng)院長(zhǎng)、省高級(jí)法院x院長(zhǎng)等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以及全國(guó)各地法院數(shù)以百計(jì)來賓的接待工作。做好了全市法院院長(zhǎng)會(huì)、全市法院信息工作會(huì)議等會(huì)務(wù)工作，順利完成全省法院羽毛球比賽、xx州法院法官文化周等重要活動(dòng)的籌備、組織工作。
當(dāng)好聯(lián)絡(luò)部。將“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)與服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)相結(jié)合，積極培育社會(huì)文明新風(fēng)，展現(xiàn)法院良好形象。把精準(zhǔn)扶貧作為服務(wù)百姓的大舞臺(tái)。通過積極參與精準(zhǔn)扶貧工作，扎實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶工作，及時(shí)走訪貧困戶，了解基本情況和致貧原因，為脫貧攻堅(jiān)出謀劃策。將志愿服務(wù)作為服務(wù)社會(huì)的大平臺(tái)。積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)、義務(wù)獻(xiàn)血、學(xué)雷鋒“樂幫”志愿服務(wù)等活動(dòng)，帶頭示范，主動(dòng)作為，彰顯法院工作者的職業(yè)文明。并與濱江社區(qū)開展“1＋1”結(jié)對(duì)“親親”行動(dòng)、文明監(jiān)督“隨手拍”行動(dòng)、文明宣講等志愿服務(wù)活動(dòng)，深入街道社區(qū)，與群眾一道用心用情呵護(hù)城市美好家園，凈化社會(huì)衛(wèi)生環(huán)境，為xx州城市文明發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。
創(chuàng)新創(chuàng)效，業(yè)績(jī)一流。
“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，成為我們凝聚人心、奮發(fā)向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的重要抓手，形成了愛崗敬業(yè)，鉆研業(yè)務(wù)，團(tuán)結(jié)向上，積極進(jìn)取的良好氛圍。這些年，在組織和領(lǐng)導(dǎo)的厚愛下，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)。其中x年，被評(píng)為全市黨委系統(tǒng)辦公室工作先進(jìn)集體、信息工作“先進(jìn)單位”；x年，被團(tuán)市委命名為市級(jí)“青年文明號(hào)”，被評(píng)為全省檔案工作“優(yōu)秀集體”；x年，被團(tuán)省委命名為x年度省級(jí)“青年文明號(hào)”，x年，連續(xù)五年被評(píng)為院機(jī)關(guān)“先進(jìn)集體”；x年，被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為x年度“先進(jìn)黨支部”，x年，被評(píng)為2015年度全市黨委系統(tǒng)信息工作“先進(jìn)單位”；x年，被團(tuán)***、最高法院命名為x年度全國(guó)“青年文明號(hào)”。
百倍努力，創(chuàng)新發(fā)展，做青年文明人，是xx州中院辦公室全體同志的共同目標(biāo)。今后，我們將繼續(xù)深化創(chuàng)建活動(dòng)，外塑形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，奮力譜寫更加燦爛的青春華章。
謝謝大家！
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇十七
我國(guó)少數(shù)民族生活的地區(qū)，不僅僅有美麗如畫的自然風(fēng)光，并且土地肥沃，氣候宜人，物產(chǎn)豐富，還擁有珍貴的動(dòng)植物資源、水力資源以及礦產(chǎn)資源等。
我國(guó)南方氣候溫和，少數(shù)民族的服飾多種多樣。男子一般穿對(duì)襟上衣和褲子。婦女穿的飄逸輕盈，各有特色。如傣族的綢料筒裙，景頗族的毛織花裙，苗族、布依族和部分壯族婦女的百褶大筒裙，彝族的多層百褶裙，黎族姐妹的繡花衣裙等。
由于我國(guó)各少數(shù)民族居住地區(qū)的地理、氣候條件不一樣，經(jīng)濟(jì)、生活方式也不一樣，他們的住房結(jié)構(gòu)各具特點(diǎn)。在濕潤(rùn)多雨的南方少數(shù)民族地區(qū)，人們一般居住在干欄式樓房里。這種樓房分上下兩層，所用材料以竹木為主。樓房上層用于圈養(yǎng)家禽、牲畜，放置農(nóng)具或雜物。有些少數(shù)民族人民甚至完全用竹子做材料，建成別致的小竹樓。一棟棟造型獨(dú)特的小竹樓，掩映在青青翠竹和香蕉，柚子樹織成綠色帷幕中，與大自然融為一體，美麗極了!
在春暖花開或秋收季節(jié)，壯族群眾喜歡開展拋繡球的活動(dòng)。拋繡球是壯族男女相互表達(dá)感情的一種方式。青年們?cè)诓萜夯蚩盏厣县Q起一根高十米的木桿，頂端釘一塊木板，木板中心有些圓孔。男女各為一隊(duì)，以拋出的繡球穿過木板上的圓孔為勝。也有在場(chǎng)中間搭歌棚，繡球拋可是棚或拋出界，或接不住對(duì)方拋過來的繡球，就要被罰唱歌，十分趣味。
五十六個(gè)民族是一家人啊。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇十八
同志們：
為了進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的民族工作，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，市委、市政府決定，利用一個(gè)半月時(shí)間在全市開展第九個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，這是市委、市政府加強(qiáng)民族工作的一項(xiàng)重要決策，對(duì)于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、加快和諧章丘建設(shè)，具有十分重要的意義。下面，就本次宣傳月活動(dòng)開展，我講三點(diǎn)意見。
開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，是省、濟(jì)南市及我市加強(qiáng)新形勢(shì)下民族工作的一項(xiàng)重要決策部署(根據(jù)省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民委《關(guān)于開展第九次全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)的通知》和濟(jì)南市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、濟(jì)南市民族宗教局《關(guān)于開展第九次全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)的通知》安排)，是加強(qiáng)馬克思主義民族觀教育、促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，特別是在烏魯木齊“7?5”事件發(fā)生后，迎接新中國(guó)成立60周年和十一屆全運(yùn)會(huì)在我市召開之際，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也離不開“三個(gè)離不開”的思想觀念，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧章丘，具有十分重要的意義。
首先，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。從當(dāng)前的國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)來看，去年以來相繼發(fā)生了拉薩“3?14”打砸搶燒暴力事件和烏魯木齊的“7?5”嚴(yán)重暴力犯罪事件，境外敵對(duì)勢(shì)力與國(guó)內(nèi)民族分裂勢(shì)力相互勾結(jié)，通過各種手段加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透、顛覆和破壞活動(dòng)，民族關(guān)系面臨著許多新情況、新問題。8月下旬，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行密集調(diào)研，胡錦濤總書記在新疆干部大會(huì)上的重要講話指出：“要高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，始終做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系?！边@將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們做好民族團(tuán)結(jié)工作的重要指導(dǎo)思想，為做好新時(shí)期民族工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。
其次，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，是做好民族工作的基礎(chǔ)和前提。我市現(xiàn)有27個(gè)少數(shù)民族8000多人，占全市人口的0.8%左右。是一個(gè)多民族散雜居的地區(qū)，這一基本市情，決定了民族問題是全市改革發(fā)展穩(wěn)定中必須處理好的一個(gè)重大問題，民族工作是全市發(fā)展全局的一項(xiàng)重要工作。市委、市政府歷來十分重視民族工作，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，大力扶持少數(shù)民族和民族村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展。近年來，少數(shù)民族群眾生活水平穩(wěn)步提高，各族人民平等相待，和睦相處，民族團(tuán)結(jié)呈現(xiàn)出前所未有的大好局面。僅今年上半年，在民宗部門的協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直有關(guān)部門就籌資60余萬元幫扶各民族村，為民族群眾解決了吃水、用電、出行等難題。發(fā)展中，涌現(xiàn)出了楊家巷、大閆滿等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，也涌現(xiàn)出了馬俊芳、張友遠(yuǎn)等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人。但同時(shí)我們還要清醒地看到，我市的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)還存在不少困難和問題，尤其是仍有部分民族村發(fā)展還比較滯后、部分群眾的生活還不夠富裕。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，就必須進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，繼續(xù)牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快少數(shù)民族和民族村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
第三，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，是當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的需要。民族團(tuán)結(jié)是全市各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的根本保證，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對(duì)推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)和諧章丘具有十分重要的意義。10月份，我們即將迎來建國(guó)60周年大慶和十一屆全運(yùn)會(huì)，在這一重要時(shí)期開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，更具有其現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)各部門要站在講政治、講大局的高度，全面貫徹黨的民族政策，旗幟鮮明地同任何破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定、分裂祖國(guó)統(tǒng)一的行為做堅(jiān)決斗爭(zhēng)，不斷鞏固發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面;要?jiǎng)訂T全市上下積極行動(dòng)起來，大力開展豐富多彩、形式多樣、扎實(shí)有效的宣教活動(dòng)，積極為少數(shù)民族和民族村辦實(shí)事、好事，在全市上下營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的濃厚氛圍，為保障國(guó)慶和全運(yùn)期間的社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件。
剛才，市委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、市民宗局已經(jīng)就活動(dòng)具體安排作了詳細(xì)部署，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照實(shí)施方案要求認(rèn)真抓好落實(shí)。在實(shí)施過程中，要做到“突出一個(gè)主題，把握三大重點(diǎn)，做好四個(gè)結(jié)合”。
“突出一個(gè)主題”，各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，是中國(guó)特色社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)要求，是新時(shí)期我國(guó)民族工作的鮮明主題。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，一定要牢牢把握這一主題，堅(jiān)持以慶祝新中國(guó)成立60周年為主線，以學(xué)習(xí)宣傳胡錦濤總書記在新疆干部大會(huì)上的重要講話為重點(diǎn)，以堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖、堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定不動(dòng)搖、堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動(dòng)搖”三個(gè)不動(dòng)搖和“不忘黨的恩情、不忘祖國(guó)的溫暖、不忘各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的歷程”三個(gè)不忘為核心，通過豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神，唱響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展的主旋律，筑牢各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
“把握三大重點(diǎn)”，就是要突出民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識(shí)的宣傳教育，突出新中國(guó)成立60周年特別是改革開放30年來少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和中央對(duì)少數(shù)民族給予各項(xiàng)優(yōu)惠政策的宣傳教育，突出中央和全省民族工作會(huì)議精神和民族團(tuán)結(jié)工作取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步涌現(xiàn)的先進(jìn)典型的宣傳教育，進(jìn)一步教育和引導(dǎo)各民族干部群眾自覺增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)成果，爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)模范，共同維護(hù)好各族人民群眾的切身利益，為全市和諧穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)政治環(huán)境。
“搞好四個(gè)結(jié)合”，就是要把宣傳教育與樹立典型結(jié)合起來，大力宣傳促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的先進(jìn)典型和感人事跡，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力;要把宣傳教育與多辦實(shí)事結(jié)合起來，多辦順民意、解民憂、利民生的實(shí)事好事，讓少數(shù)民族群眾得到更多的實(shí)惠，增強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)的實(shí)際效果;要把宣傳教育與排查化解矛盾結(jié)合起來，深入開展送溫暖、走訪慰問少數(shù)民族干部群眾活動(dòng)，傾聽意見建議，掌握社情民意;要把宣傳教育與加強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)結(jié)合起來，針對(duì)烏魯木齊“7?5”事件的影響和拉薩“3?14”事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入揭批“三股勢(shì)力”和達(dá)賴集團(tuán)破壞國(guó)內(nèi)穩(wěn)定大局和民族團(tuán)結(jié)的陰謀，使“三個(gè)離不開”思想日益深入人心，著力維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，為慶祝新中國(guó)成立60周年?duì)I造良好氛圍。
今年的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，作為一次全市性的重要活動(dòng)，形式多種多樣，內(nèi)容豐富多彩，范圍涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及企業(yè)、學(xué)校等各行各業(yè)，政治性、政策性都很強(qiáng)。在工作中，要做到以下幾點(diǎn)：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府和有關(guān)市直部門要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)作為關(guān)系全局的一件大事擺上重要位置，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)和保障措施，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，做到組織到位、落實(shí)到位，確保各項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效開展。
二是突出實(shí)踐特色。要在完成好既定任務(wù)的基礎(chǔ)上，把宣傳月活動(dòng)同建國(guó)60周年慶祝活動(dòng)和舉辦“十一運(yùn)”結(jié)合起來，同深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來，結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，開展好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、本部門有特色的宣傳教育活動(dòng)。要把工作的重點(diǎn)放到為基層辦實(shí)事、辦好事上，以這次宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，采取一些新的舉措，真心誠(chéng)意地為民族村引進(jìn)幾個(gè)工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、改善一批基礎(chǔ)設(shè)施，讓各族群眾從活動(dòng)中得到實(shí)惠。
三是充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向性作用。新聞宣傳部門在這次活動(dòng)中要充分發(fā)揮宣傳教育的主渠道作用，增加節(jié)目，開辦專欄，通過制作專題、主題征文、知識(shí)競(jìng)賽、人物訪談等形式，大力宣傳黨的民族政策和《民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)，宣傳開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義。同時(shí)，要大力宣傳活動(dòng)中形成的新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)以及在創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉，人人皆知，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
同志們!民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是一項(xiàng)全民參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。希望大家能夠本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入持久地組織開展好民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的濃厚氛圍，開創(chuàng)全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新局面，為建設(shè)富裕章丘、和諧章丘、幸福章丘，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇十九
會(huì)議開始時(shí)馮副主席所作的重要講話，傳達(dá)了會(huì)黨委和吳定富主席對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)工作的重要指示，進(jìn)一步明確了協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位、職能和作用，深刻分析了協(xié)會(huì)建設(shè)面臨的形勢(shì)，為協(xié)會(huì)的改革發(fā)展指明了方向。通過交流經(jīng)驗(yàn)和深入討論，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、交流經(jīng)驗(yàn)、相互促進(jìn)的目的，必將有力地促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的深入進(jìn)行。《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，是適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立的新形勢(shì)和保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求，是總結(jié)幾年來各地保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)中的有益經(jīng)驗(yàn)，是我們?nèi)袠I(yè)共同努力的結(jié)果。下面，我就《指導(dǎo)意見》確立的基本原則、改革發(fā)展的基本思路作幾點(diǎn)說明，并就貫徹落實(shí)的有關(guān)問題講幾點(diǎn)意見。
一、要正確認(rèn)識(shí)《指導(dǎo)意見》確立的基本原則。
《指導(dǎo)意見》確立的基本原則，就是要明確行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)中的若干重要問題。具體講，主要有以下三個(gè)方面：
（一）加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)是全行業(yè)共同責(zé)任的原則。行業(yè)協(xié)會(huì)是全行業(yè)的代表，它本身是非營(yíng)利組織，它的“利益”就是維護(hù)行業(yè)的共同利益，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)共同利益，全行業(yè)就必須共同承擔(dān)責(zé)任，誰都不能置身事外，也不應(yīng)坐享其成、搭便車。對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管部門來講，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管與自律的有機(jī)結(jié)合，是規(guī)范市場(chǎng)秩序、實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的治本之策。因此，支持行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，就是加強(qiáng)監(jiān)管工作。因此，《指導(dǎo)意見》要求各保監(jiān)局一定要把推動(dòng)、加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)作為重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大支持力度，把協(xié)會(huì)作為維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的重要力量來建設(shè)和發(fā)展。各保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為行業(yè)協(xié)會(huì)的主人翁，更有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》要求各會(huì)員單位按期足額繳納會(huì)費(fèi)、認(rèn)真執(zhí)行協(xié)會(huì)決議、積極參加議事活動(dòng)等，這是對(duì)會(huì)員的起碼要求。此外，為保障行業(yè)協(xié)會(huì)的充分代表性、權(quán)威性和開展自律工作的公平性，《指導(dǎo)意見》還要求沒有加入行業(yè)協(xié)會(huì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加入行業(yè)協(xié)會(huì)。
（二）保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)按照市場(chǎng)化要求獨(dú)立運(yùn)作的原則。黨的十六屆三中全會(huì)明確了行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織按照市場(chǎng)化發(fā)展的原則，這也是貫穿《指導(dǎo)意見》總的指導(dǎo)思想。首先，在組織管理上，監(jiān)管機(jī)關(guān)要支持其獨(dú)立運(yùn)作，給協(xié)會(huì)自由發(fā)展的空間，消除協(xié)會(huì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的行政色彩；其次，會(huì)員間實(shí)行民主協(xié)商和集體決策制度，不受某一家或少數(shù)幾家會(huì)員單位的控制；再次，協(xié)會(huì)開展活動(dòng)要根據(jù)市場(chǎng)需要和會(huì)員單位的實(shí)際需求，貼近市場(chǎng)、貼近實(shí)際開展工作。總之，要通過市場(chǎng)化的改革發(fā)展，把各級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)成獨(dú)立的活躍的行業(yè)利益代表者和行業(yè)發(fā)展促進(jìn)者。
（三）權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原則。權(quán)利和義務(wù)對(duì)等是現(xiàn)代民主社會(huì)的一項(xiàng)基本原則，也應(yīng)體現(xiàn)在協(xié)會(huì)建設(shè)的方方面面。首先是協(xié)會(huì)與會(huì)員之間權(quán)利和義務(wù)要對(duì)等。協(xié)會(huì)為會(huì)員單位提供服務(wù)，就應(yīng)獲得足額的會(huì)費(fèi)，提供多少服務(wù)，干多少事，就要有相應(yīng)的會(huì)費(fèi)支持，會(huì)員單位不能只摘桃，不種樹，而是要先種樹，后摘桃，給協(xié)會(huì)一個(gè)成長(zhǎng)的時(shí)間和空間。反過來，會(huì)員單位繳納了會(huì)費(fèi)，協(xié)會(huì)就應(yīng)千方百計(jì)做好服務(wù)，不能有絲毫懈怠。其次，協(xié)會(huì)可以嘗試在會(huì)員之間實(shí)行權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。對(duì)市場(chǎng)份額大、業(yè)務(wù)量多、實(shí)際上享受了協(xié)會(huì)更多服務(wù)的會(huì)員單位，應(yīng)繳納更多會(huì)費(fèi)。三是非會(huì)員單位權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。非會(huì)員單位對(duì)協(xié)會(huì)沒有任何權(quán)利，因此享受協(xié)會(huì)所提供的服務(wù)，應(yīng)按照市場(chǎng)價(jià)格付費(fèi)。
二、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容。
《指導(dǎo)意見》雖然篇幅不長(zhǎng)，但盡可能地將協(xié)會(huì)建設(shè)中已經(jīng)成形的經(jīng)驗(yàn)、目前亟待解決的問題和可預(yù)見的將來需要解決的問題等，簡(jiǎn)要地進(jìn)行列舉，并提出解決的辦法或方向。概括起來，主要有以下四個(gè)方面：
（一）關(guān)于正確處理監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系問題?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)號(hào)）中明確規(guī)定，“歸口管理保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)等行業(yè)社團(tuán)組織”。因此，《指導(dǎo)意見》明確了保監(jiān)會(huì)作為協(xié)會(huì)的主管機(jī)關(guān)，同時(shí)授權(quán)各派出機(jī)構(gòu)作為各地方協(xié)會(huì)的主管部門，并將行業(yè)協(xié)會(huì)黨的建設(shè)納入保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的管理。為區(qū)分保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的“歸口管理”和對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的“監(jiān)督管理”，《指導(dǎo)意見》詳細(xì)界定了監(jiān)管部門履行主管職責(zé)的具體內(nèi)容。一是監(jiān)管部門要加大政策支持力度。要將行業(yè)協(xié)會(huì)作為保險(xiǎn)市場(chǎng)的重要組成部分，納入保險(xiǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，必要時(shí)出臺(tái)有關(guān)規(guī)范性文件，對(duì)協(xié)會(huì)發(fā)展給予政策支持。各保監(jiān)局在這方面有許多成功的探索，如山東、浙江、遼寧等地都專門出臺(tái)了關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見等，較好地促進(jìn)了當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)的發(fā)展。二是規(guī)范管理。明確對(duì)協(xié)會(huì)工作的核準(zhǔn)、備案和事后報(bào)告等行政許可項(xiàng)目，以及這些項(xiàng)目的審批程序和條件要求，尤其是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的換屆選舉、負(fù)責(zé)人任命等重大事項(xiàng)的核準(zhǔn)管理。三是加強(qiáng)日常工作的溝通。
協(xié)調(diào)。及時(shí)了解協(xié)會(huì)工作動(dòng)態(tài)，適時(shí)向協(xié)會(huì)通報(bào)監(jiān)管工作情況，認(rèn)真聽取協(xié)會(huì)的意見和建議，形成日常工作交流制度和互動(dòng)機(jī)制。四是尊重協(xié)會(huì)的工作自主權(quán)。協(xié)會(huì)最根本的宗旨是作為行業(yè)代表，為會(huì)員服務(wù)，決不能辦成“二政府”，要讓協(xié)會(huì)按照會(huì)員要求獨(dú)立自主運(yùn)作，發(fā)表獨(dú)立意見。監(jiān)管機(jī)關(guān)不得干預(yù)其正常活動(dòng)，不得強(qiáng)加工作任務(wù)。五是做好與政府的溝通協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取有利于協(xié)會(huì)發(fā)展的環(huán)境。溝通協(xié)調(diào)中遇到的問題，在當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的，可上報(bào)保監(jiān)會(huì)，由保監(jiān)會(huì)商有關(guān)部門解決。
（二）關(guān)于充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)職能作用的問題。《指導(dǎo)意見》將協(xié)會(huì)職能概括為“一個(gè)核心、五個(gè)基本點(diǎn)”，即以服務(wù)為核心，具體發(fā)揮自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、交流、宣傳五項(xiàng)職能。服務(wù)不是一個(gè)具體的概念，而是作為協(xié)會(huì)的工作宗旨加以確立，協(xié)會(huì)的一切工作均須圍繞服務(wù)來展開。
一是正確發(fā)揮自律作用。自律是一種服務(wù)，往往不大容易被人接受，尤其是會(huì)員單位難于理解。行業(yè)協(xié)會(huì)通過開展自律活動(dòng)，有力地維護(hù)整個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的秩序和行業(yè)信譽(yù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，使會(huì)員免受監(jiān)管機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的處罰，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益，這不僅是一種服務(wù)，而且是一種高層次的服務(wù)。各地都有一些成功做法，如航意險(xiǎn)、車險(xiǎn)等，特別是河北省、青島市的新車超市，對(duì)于加強(qiáng)自律具有積極的意義。在自律方面，除組織簽訂自律公約外，《指導(dǎo)意見》賦予了行業(yè)協(xié)會(huì)更多職能，如制定行業(yè)指導(dǎo)性條款費(fèi)率和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)、對(duì)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)自我管理等內(nèi)容。這些工作的技術(shù)性更強(qiáng)，難度更大，更符合時(shí)代要求和市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，是行業(yè)協(xié)會(huì)將來工作的重點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見》還特別明確了自律懲戒的問題，實(shí)質(zhì)上是與監(jiān)管處罰進(jìn)行了區(qū)分。二者執(zhí)行主體不同，處罰依據(jù)不同，既不能相互混淆和取代，也要盡量避免重復(fù)實(shí)施。今后，行業(yè)協(xié)會(huì)要注意提高自律的層次，著力于提升經(jīng)營(yíng)水平，提高行業(yè)信譽(yù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
二是積極發(fā)揮維權(quán)作用。在維權(quán)方面，行業(yè)協(xié)會(huì)具有任何單位都不可替代的作用。這方面成功的例子很多，如江蘇、陜西、河北等協(xié)會(huì)就營(yíng)銷員稅賦問題，河北、四川等協(xié)會(huì)就車險(xiǎn)強(qiáng)制定損問題，浙江協(xié)會(huì)就兼業(yè)代理點(diǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和資格證問題與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，維護(hù)了保險(xiǎn)業(yè)的合法權(quán)益。還有很多地區(qū)的執(zhí)法部門存在重復(fù)檢查、越權(quán)執(zhí)法等問題，都是由行業(yè)協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)和解決的，效果非常明顯。協(xié)會(huì)在這些維權(quán)活動(dòng)中，既發(fā)揮了作用，也樹立了權(quán)威。今后，協(xié)會(huì)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位要求和意見的收集，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)共同問題的研究和解決。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)的意見將越來越受到監(jiān)管部門和政府的重視，尤其在有關(guān)行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定起草過程中，監(jiān)管部門將高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)的意見和建議，因此各級(jí)協(xié)會(huì)必須認(rèn)真開展工作，作好充分準(zhǔn)備。
三是深入做好協(xié)調(diào)工作。隨著保險(xiǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)滲透和功能的拓展，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者與各行各業(yè)以及保險(xiǎn)消費(fèi)者的摩擦?xí)絹碓蕉?，保險(xiǎn)公司之間、保險(xiǎn)公司與代理機(jī)構(gòu)之間的摩擦也會(huì)不斷產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會(huì)作為對(duì)內(nèi)對(duì)外溝通的渠道，必須深入做好協(xié)調(diào)工作。首先要做好客戶投訴的協(xié)調(diào)處理工作。在合同糾紛的解決處理上，行業(yè)協(xié)會(huì)具有地位超脫、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，有的還有管理代理人的便利。國(guó)外的行業(yè)協(xié)會(huì)大都設(shè)立了專門的糾紛處理機(jī)構(gòu)，對(duì)公司無法解決的客戶投訴進(jìn)行專家裁決，會(huì)員單位無條件接受，投訴的保戶可以接受也可以不接受，選擇另外的途徑解決。上海保監(jiān)局和同業(yè)公會(huì)正在探索類似的方式。《指導(dǎo)意見》專門將該職能確定下來，作為協(xié)會(huì)的工作重點(diǎn)之一。二是協(xié)調(diào)好會(huì)員之間的糾紛，隨著新機(jī)構(gòu)的迅速增加，新老機(jī)構(gòu)之間人員流動(dòng)和爭(zhēng)搶業(yè)務(wù)引發(fā)的矛盾越來越多，行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)做好工作，維護(hù)行業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好形象。三是做好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其他單位的協(xié)調(diào)。如不久前首都機(jī)場(chǎng)的航意險(xiǎn)問題，就是由北京保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)出面做了大量協(xié)調(diào)斡旋的工作，取得了明顯成果。
四是強(qiáng)化交流作用。加強(qiáng)信息和技術(shù)交流是會(huì)員越來越迫切的需求，協(xié)會(huì)不能滿足于辦個(gè)簡(jiǎn)單的信息刊物，召開幾個(gè)松散的`會(huì)議，而是要建立信息交流的網(wǎng)絡(luò)，建立行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立會(huì)員間信息溝通和重大問題磋商機(jī)制，使交流工作規(guī)范化、制度化、上層次、出成果，這是搞好協(xié)會(huì)工作的基礎(chǔ)和前提。本周中國(guó)保監(jiān)會(huì)決定建立季度分析例會(huì)制度，現(xiàn)在協(xié)會(huì)的產(chǎn)、壽險(xiǎn)會(huì)員自發(fā)組織的業(yè)務(wù)交流，同這一制度具有密切聯(lián)系，希望協(xié)會(huì)能將這一活動(dòng)轉(zhuǎn)成經(jīng)常活動(dòng)，為保監(jiān)會(huì)提供全面及時(shí)的行業(yè)信息。
五是整合全行業(yè)的宣傳資源?！吨笇?dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)在整合行業(yè)力量進(jìn)行宣傳方面所起的作用，核心是適時(shí)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)，提高全行業(yè)信譽(yù)。
（三）關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)問題。
加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)是《指導(dǎo)意見》的重中之重，在反復(fù)征求各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了很多改革的新思路。
一是人員管理專業(yè)化、職業(yè)化和逐步年輕化的思路。協(xié)會(huì)工作涉及保險(xiǎn)業(yè)的方方面面，要求高、任務(wù)重、難度大。因此，擁有專業(yè)化的人才是有效發(fā)揮作用的前提。我們借鑒國(guó)際上以及國(guó)內(nèi)已部分實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的深圳、四川等協(xié)會(huì)的改革經(jīng)驗(yàn)，確立了協(xié)會(huì)專業(yè)化、職業(yè)化和年輕化的發(fā)展方向。當(dāng)然，“三化”目標(biāo)需要根據(jù)實(shí)際情況逐步實(shí)施。在年輕化方面，既要充分考慮改革發(fā)展的要求，又要考慮目前一些協(xié)會(huì)的現(xiàn)任秘書長(zhǎng)富有經(jīng)驗(yàn)和威信，在自律協(xié)調(diào)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面仍發(fā)揮著較大作用的實(shí)際情況，我們提出了逐步年輕化的思路，就是協(xié)會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)新老交替。職業(yè)化的目標(biāo)也需要根據(jù)協(xié)會(huì)的換屆情況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分階段落實(shí)，而專業(yè)化的目標(biāo)則可以通過社會(huì)招聘、業(yè)內(nèi)選拔等多種方式盡快實(shí)施。
二是按照“聯(lián)合國(guó)模式”運(yùn)作的思路。協(xié)會(huì)作為一個(gè)協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，實(shí)際上發(fā)揮著當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)業(yè)“聯(lián)合國(guó)”的作用。因此，我們借鑒聯(lián)合國(guó)的運(yùn)作模式，將會(huì)長(zhǎng)設(shè)定為兼職，由會(huì)員單位輪流坐莊或選舉產(chǎn)生，而秘書長(zhǎng)為常任、專職，不屬于任何一家公司，會(huì)長(zhǎng)主持重大決議或重要問題的協(xié)商決策，秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織落實(shí)理事會(huì)的決議決策和主持協(xié)會(huì)日常事務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立經(jīng)?；?、公平公正的協(xié)商議事機(jī)制。深圳協(xié)會(huì)參照國(guó)際多邊組織的運(yùn)作規(guī)則建立的總經(jīng)理峰會(huì)制度，就是這種“聯(lián)合國(guó)”模式下的一種機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)踐證明起到了很好的作用，給協(xié)會(huì)工作帶來了活力，提升了整體功能和作用，并帶動(dòng)了內(nèi)部管理體制變革，是很值得思考和借鑒的。
三是可以將秘書長(zhǎng)登記為法人代表的思路。該思路的確立，一是出于與聯(lián)合國(guó)模式相聯(lián)系的考慮，既然會(huì)長(zhǎng)為輪流、兼職，而秘書長(zhǎng)為常任、專職，秘書長(zhǎng)實(shí)際上起著主持協(xié)會(huì)日常事務(wù)的作用，可以將秘書長(zhǎng)登記為法人代表；二是從工作方便的角度考慮，部分行業(yè)協(xié)會(huì)換屆較快，二年甚至一年一屆，每次換屆都要變更登記法人代表，程序復(fù)雜、耗時(shí)費(fèi)力，將秘書長(zhǎng)登記為法人代表，可省去不必要的麻煩。但將秘書長(zhǎng)登記為法人代表，須經(jīng)理事會(huì)同意。
四是會(huì)費(fèi)“以支定收”的思路。協(xié)會(huì)是非營(yíng)利性單位，主要依靠會(huì)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。如果采取以收定支的原則，往往導(dǎo)致活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張，只能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，談不上有所發(fā)展。協(xié)會(huì)成立的目的不是養(yǎng)幾個(gè)人，而是真正做事情，因此要“以支定收”，即根據(jù)開展活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)列出預(yù)算，再據(jù)此核定會(huì)員單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，預(yù)算外的大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還可以單獨(dú)籌集。這樣，既保證了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的充足，也使會(huì)員單位感到參加協(xié)會(huì)“物有所值”。
五是可以開展有償服務(wù)的思路。為解決協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)短缺的問題，減少會(huì)員單位的會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)，協(xié)會(huì)可以利用自己的資源平臺(tái)，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，在會(huì)員單位認(rèn)可的情況下開展有償服務(wù)活動(dòng)，但收入所得要用于協(xié)會(huì)發(fā)展。并且，協(xié)會(huì)不能將開展有償服務(wù)作為主要任務(wù)，只能作為一種補(bǔ)充。
六是逐步開展有關(guān)從業(yè)人員資格考試和管理的思路。從業(yè)人員資格考試和管理是國(guó)外很多行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，很多保監(jiān)局也都將保險(xiǎn)代理人資格考試和發(fā)證工作委托當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)進(jìn)行，一方面減輕了監(jiān)管部門的工作負(fù)擔(dān)，另一方面便利了會(huì)員公司，也支持了協(xié)會(huì)發(fā)展，是雙贏甚至多贏的辦法。今后，我們將繼續(xù)爭(zhēng)取把保險(xiǎn)從業(yè)人員資格考試等工作，也在條件適當(dāng)時(shí)交由協(xié)會(huì)管理。
（四）關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)體系建設(shè)問題。
一是劃分不同層次的行業(yè)協(xié)會(huì)不同職能作用的思路。為協(xié)調(diào)不同行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，解決在實(shí)踐中出現(xiàn)的職能交叉甚至對(duì)會(huì)員單位要求相左的問題，《指導(dǎo)意見》明確了地方協(xié)會(huì)與全國(guó)協(xié)會(huì)各自的地位及職能作用。地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)是中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員，二者不具有隸屬關(guān)系。中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)主要側(cè)重于全國(guó)性、基礎(chǔ)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重大政策性問題的研究，地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)則側(cè)重于區(qū)域性市場(chǎng)行為的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。但二者絕非各自為戰(zhàn)、松松散散，而應(yīng)是一個(gè)緊密團(tuán)結(jié)的整體。上一級(jí)協(xié)會(huì)對(duì)下一級(jí)協(xié)會(huì)具有指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職能。為了保證全國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的統(tǒng)一性，需要加強(qiáng)合作、步調(diào)一致。全國(guó)性協(xié)會(huì)要悉心指導(dǎo)地方性協(xié)會(huì)的工作，及時(shí)輸送課題研究和技術(shù)開發(fā)的成果；地方性協(xié)會(huì)要大力支持全國(guó)協(xié)會(huì)的工作，適時(shí)采納全國(guó)協(xié)會(huì)推行的標(biāo)準(zhǔn)，參加和支持全國(guó)性協(xié)會(huì)組織的統(tǒng)一活動(dòng)。
二是地區(qū)及以下行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立堅(jiān)持自愿，防止行政干預(yù)的思路。地區(qū)級(jí)協(xié)會(huì)的成立一定要堅(jiān)持這個(gè)原則。目前很多地市只有一兩個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)業(yè)整體規(guī)模很小，如果用行政命令的辦法要求成立協(xié)會(huì)，很可能一方面造成當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)企業(yè)過重的會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)，另一方面又難以發(fā)揮實(shí)際作用。因此，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持自愿原則，防止行政干預(yù)。
三是設(shè)立保險(xiǎn)行業(yè)聯(lián)合會(huì)的思路。從工作性質(zhì)上來說，保險(xiǎn)中介公司同保險(xiǎn)公司有很大的差別，同在一個(gè)協(xié)會(huì)中存在一定問題。因此，有些地方提出要單獨(dú)設(shè)立保險(xiǎn)中介協(xié)會(huì)。為解決這一問題，去年我們?cè)谄鸩荨吨笇?dǎo)意見》的過程中，專門進(jìn)行了調(diào)研，又同民政部進(jìn)行了溝通。調(diào)研結(jié)果表明，設(shè)立單獨(dú)的中介協(xié)會(huì)方向是正確的，但目前條件還不太成熟，主要原因一是中介公司雖然發(fā)展很快，但中介市場(chǎng)并不健全完善，大部分公司都處于初創(chuàng)階段，目前的首要問題是生存和發(fā)展。二是由于大部分中介公司經(jīng)濟(jì)狀況不是很好，單獨(dú)設(shè)立協(xié)會(huì)勢(shì)必要增加會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是營(yíng)銷員的法律地位不明確，設(shè)立協(xié)會(huì)阻力較大。而民政部的意見也是不同意單獨(dú)設(shè)立中介協(xié)會(huì)，但可以設(shè)立聯(lián)合會(huì)，下設(shè)產(chǎn)險(xiǎn)協(xié)會(huì)、壽險(xiǎn)協(xié)會(huì)、中介協(xié)會(huì)等。設(shè)立聯(lián)合會(huì)要注意的問題是，分設(shè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員數(shù)量有要求，即每個(gè)協(xié)會(huì)都必須有個(gè)以上的會(huì)員單位?；谏鲜銮闆r，本著便于工作和穩(wěn)定發(fā)展、盡量不增加會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)的原則，我們認(rèn)為如果能以專業(yè)委員會(huì)的形式來開展中介機(jī)構(gòu)活動(dòng)的，盡量在現(xiàn)行體制下解決，酌情增加中介機(jī)構(gòu)在理事會(huì)中的理事名額；如果中介機(jī)構(gòu)呼聲較為強(qiáng)烈、機(jī)構(gòu)數(shù)量又較多、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)基礎(chǔ)也比較好的，可以考慮成立保險(xiǎn)行業(yè)聯(lián)合會(huì)，并將中介協(xié)會(huì)分設(shè)出來。采取何種辦法，各協(xié)會(huì)和各保監(jiān)局要因地制宜，量力而行，充分溝通，以做好工作為最終目的。
四是協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)資源共享的思路。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方的保險(xiǎn)學(xué)會(huì)工作面臨著比協(xié)會(huì)更艱難的形勢(shì)。由于工作性質(zhì)單一，人才和經(jīng)費(fèi)缺乏，且在地方上開展理論研究的空間較小，因此，有的地方學(xué)會(huì)已無法開展工作，或者干脆與協(xié)會(huì)合署辦公，一套班子，兩塊牌子?？紤]到學(xué)會(huì)的會(huì)員單位與協(xié)會(huì)的會(huì)員單位存在部分重疊，工作也存在一定交叉，因此在目前情況下，《指導(dǎo)意見》提出了協(xié)會(huì)與學(xué)會(huì)資源共享的思路。當(dāng)然，在這個(gè)問題上，我們也強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。有些學(xué)會(huì)如福建、上海等地工作開展的較好，可以維持目前狀態(tài)。
三、貫徹《指導(dǎo)意見》應(yīng)優(yōu)先落實(shí)的幾個(gè)事項(xiàng)。
《指導(dǎo)意見》的一個(gè)基本精神就是求真務(wù)實(shí)、因地制宜，不搞一刀切。但是，從保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展情況和協(xié)會(huì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，以下幾個(gè)事項(xiàng)是做好協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)，各協(xié)會(huì)應(yīng)優(yōu)先加以落實(shí)。
（一）要抓緊時(shí)間集中精力解決行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)問題。
一是中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要啟動(dòng)體制改革工作，為省以下協(xié)會(huì)的改革起示范作用。要增設(shè)部分專業(yè)工作委員會(huì)，理順中介機(jī)構(gòu)會(huì)員與理事會(huì)的關(guān)系；加強(qiáng)秘書處隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全部或部分工作人員職業(yè)化、專業(yè)化。
二是在年內(nèi)將選擇三分之一以上省級(jí)協(xié)會(huì)進(jìn)行人員管理體制改革。秘書長(zhǎng)年齡超過歲的，可以干到屆滿，屆滿后如工作業(yè)績(jī)突出、確需連任的，由理事會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)監(jiān)管部門核準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)的換屆、主要人員聘任工作要進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、公開化。
三是協(xié)會(huì)在工作機(jī)制和管理體制上要積極探索創(chuàng)新。要借鑒先進(jìn)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，建立有效的協(xié)商議事機(jī)制和信息溝通機(jī)制。進(jìn)一步明確會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化協(xié)會(huì)內(nèi)部管理，健全人員管理制度，建立工作人員的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是各協(xié)會(huì)要召集會(huì)員認(rèn)真研究改革發(fā)展問題，共同協(xié)商會(huì)費(fèi)收取辦法以及人員管理辦法，打牢協(xié)會(huì)開展工作的基礎(chǔ)。
（二）行業(yè)協(xié)會(huì)要牽頭開展保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)。
一是要加強(qiáng)自律，加快制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程。誠(chéng)信建設(shè)是保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)共同面臨的一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮聯(lián)系面廣、信息來源充分、地位中立的優(yōu)勢(shì)，牽頭開展誠(chéng)信建設(shè)。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)應(yīng)從基礎(chǔ)工作抓起，即規(guī)范市場(chǎng)主體行為，制定承保、理賠和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各地行業(yè)協(xié)會(huì)和各保險(xiǎn)公司大力支持、密切配合。中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一牽頭，各專業(yè)委員會(huì)組織業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的專家集體研究制定；各地協(xié)會(huì)積極配合，注意收集反映基層公司客戶服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，以及有關(guān)意見和要求，爭(zhēng)取盡快完成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定并付諸實(shí)施。
二是強(qiáng)化協(xié)會(huì)對(duì)代理人的管理職能。保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)創(chuàng)造條件，使協(xié)會(huì)承擔(dān)代理人電子化考試工作。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)協(xié)會(huì)可以建立代理人管理信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)代理人的資格、執(zhí)業(yè)和流動(dòng)管理。個(gè)人保險(xiǎn)代理人是保險(xiǎn)界接觸社會(huì)的“終端”，如果能切實(shí)管理好代理人這個(gè)隊(duì)伍，在社會(huì)上樹立了規(guī)范、專業(yè)的形象，比任何宣傳都更有效果。
三是積極參與保險(xiǎn)信用信息體系建設(shè)，有條件的地方可以嘗試逐步建立面向業(yè)內(nèi)外的保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。包括三個(gè)層面：首先是建立各公司的一般性業(yè)務(wù)信息溝通交流網(wǎng)絡(luò)；其次是保險(xiǎn)從業(yè)人員和被保險(xiǎn)人誠(chéng)信信息查詢網(wǎng)絡(luò)，包括有不良記錄的保險(xiǎn)公司、代理人名單和惡意騙保騙賠的被保險(xiǎn)人名單等；再次是收集專門信息建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，如車險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)、特殊承保理賠案件數(shù)據(jù)庫(kù)等，加強(qiáng)企業(yè)間的資源共享和公共經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的積累，實(shí)現(xiàn)費(fèi)率厘定科學(xué)化、精確化。
（三）要?jiǎng)?chuàng)造性地為會(huì)員服務(wù)。
一是要加強(qiáng)協(xié)會(huì)條款的制定。在某些領(lǐng)域如工程保險(xiǎn)或者帶地方特色的險(xiǎn)種，會(huì)員公司共同制定和采用行業(yè)共通性的條款以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以避免各自為戰(zhàn)造成的資源浪費(fèi)，也增加了條款的科學(xué)性，減少運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。部分行業(yè)協(xié)會(huì)正在做這方面的工作。目前保監(jiān)會(huì)關(guān)于條款費(fèi)率備案的辦法中還沒有協(xié)會(huì)條款方面的申報(bào)規(guī)定，只能通過公司分別上報(bào)條款的方式采用協(xié)會(huì)條款，今后我們將積極反映這個(gè)問題，爭(zhēng)取使協(xié)會(huì)可以直接申報(bào)條款費(fèi)率，由會(huì)員公司協(xié)議使用。
二是積極解決合同糾紛。雖然協(xié)會(huì)的宗旨是維護(hù)會(huì)員利益，但從維護(hù)行業(yè)信譽(yù)的角度出發(fā)，也應(yīng)對(duì)合同糾紛做出公平、公正的調(diào)查處理，社會(huì)各界也對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)解決該類問題有很高的期望。廣西保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)做好保險(xiǎn)信訪工作的經(jīng)驗(yàn)，可以給大家一些借鑒。信訪工作看似不易，但只要擺正位置，規(guī)范程序，把握態(tài)度，用對(duì)方法，還是可以做好的，大家要有決心和信心。
四、貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》應(yīng)注意的幾個(gè)問題。
《指導(dǎo)意見》是一個(gè)操作性文件。各單位要在這次會(huì)議后，按照會(huì)議的部署，借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，迅速行動(dòng)起來，創(chuàng)造性地將《指導(dǎo)意見》落到實(shí)處。但在實(shí)際操作中，要特別注意以下幾個(gè)問題，避免走彎路。
（一）要制定具體的落實(shí)措施。各保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、各保險(xiǎn)公司和各保監(jiān)局，要結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅緟f(xié)會(huì)實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》的具體措施，不能大而化之，僅僅停留在口頭上。各保險(xiǎn)公司參會(huì)人員要向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，大力支持協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作。要做好協(xié)會(huì)的主人，充分發(fā)揮主人翁的作用。各保監(jiān)局要按照《指導(dǎo)意見》的要求，認(rèn)真修改和完善對(duì)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見或辦法，科學(xué)制定改革方案，規(guī)定改革的時(shí)間表，并及時(shí)將改革進(jìn)展情況以及遇到的問題和意見向保監(jiān)會(huì)反映。
（二）要本著精干高效的原則建設(shè)協(xié)會(huì)。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分利用社會(huì)力量發(fā)揮應(yīng)有的作用。在實(shí)際工作中，尤其是市場(chǎng)發(fā)展的初級(jí)階段，協(xié)會(huì)建設(shè)要貫徹精干高效的原則，少設(shè)專門機(jī)構(gòu)，少設(shè)專職工作人員，充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)和中介組織等社會(huì)資源和會(huì)員公司的力量開展工作，協(xié)會(huì)從中更多發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。
（三）要循序漸進(jìn)，不搞一刀切?！吨笇?dǎo)意見》的本身就體現(xiàn)了分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)協(xié)會(huì)發(fā)展的不平衡性，進(jìn)行了多種制度設(shè)計(jì)，供協(xié)會(huì)因地制宜自主選用，如會(huì)費(fèi)收取方式、組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)、黨組織的掛靠方式等?！吨笇?dǎo)意見》的規(guī)定和要求不具有強(qiáng)制性，各協(xié)會(huì)可以根據(jù)自身發(fā)展情況逐步落實(shí)，如《指導(dǎo)意見》中所列出的行業(yè)協(xié)會(huì)職能較多，部分協(xié)會(huì)可能會(huì)有壓力。但并非要求每個(gè)協(xié)會(huì)都在短期內(nèi)全部落實(shí)，而是根據(jù)會(huì)員單位需要，根據(jù)當(dāng)?shù)睾蛥f(xié)會(huì)自身的情況量力而行。
（四）要堅(jiān)持非營(yíng)利性的根本方向。為解決協(xié)會(huì)目前的經(jīng)費(fèi)困難，《指導(dǎo)意見》規(guī)定協(xié)會(huì)可以開展有償服務(wù)，而且也將部分考試等收費(fèi)性工作委托給協(xié)會(huì)。但這只是為協(xié)會(huì)更好地開展工作創(chuàng)造條件，不是讓協(xié)會(huì)營(yíng)利。協(xié)會(huì)的根本宗旨是為會(huì)員服務(wù)，要堅(jiān)決防止有利就干、無利不干或少干的傾向，在市場(chǎng)化的同時(shí)堅(jiān)持正確的方向，不能偏離協(xié)會(huì)根本性質(zhì)。
（五）要擺正協(xié)會(huì)秘書處的位置。秘書處雖然是協(xié)會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，但并非協(xié)會(huì)的主體，協(xié)會(huì)的真正主體是理事會(huì)，是會(huì)員單位。隨著協(xié)會(huì)“聯(lián)合國(guó)模式”基本制度的確立和運(yùn)行機(jī)制的改革，秘書處一定要擺正位置，積極發(fā)揮辦事機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用。擺正秘書處位置的關(guān)鍵在于秘書長(zhǎng)。秘書長(zhǎng)要按照新的運(yùn)行機(jī)制的要求，帶領(lǐng)秘書處做好各類會(huì)議材料的準(zhǔn)備、記錄以及執(zhí)行工作，當(dāng)好理事會(huì)的參謀助手，搞好協(xié)調(diào)安排，讓理事會(huì)和各專業(yè)工作委員會(huì)順利開展活動(dòng)。
（六）要多做基礎(chǔ)性工作。我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展歷史較短，協(xié)會(huì)的發(fā)展歷史更短。面對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的迅速擴(kuò)張，保險(xiǎn)業(yè)的很多基礎(chǔ)性工作是比較欠缺的，已經(jīng)影響到了全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。所謂基礎(chǔ)性工作，是那些企業(yè)不愿做或單個(gè)協(xié)會(huì)沒有能力做的工作，是那些只有社會(huì)效益而沒有經(jīng)濟(jì)效益的工作，是那些可能非常耗費(fèi)人力物力、需要常年累月積累、需要深入細(xì)致持久的工作，比如基礎(chǔ)制度的確立、信息數(shù)據(jù)的積累、科研成果的開發(fā)、誠(chéng)信文化的培育、從業(yè)人員素質(zhì)的提高、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和秩序的形成等。而行業(yè)協(xié)會(huì)恰恰需要、也能夠在這方面發(fā)揮作用。行業(yè)協(xié)會(huì)沒有業(yè)務(wù)壓力，通過改革發(fā)展，一定能踏踏實(shí)實(shí)地把基礎(chǔ)性工作做好。
這次會(huì)議的主旨，是貫徹落實(shí)剛剛下發(fā)的《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。專門召開會(huì)議研究保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)問題，是保監(jiān)會(huì)成立以來的第一次。這說明行業(yè)協(xié)會(huì)在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中地位的重要性，也說明保監(jiān)會(huì)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的高度重視。希望大家不但要在會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)，而且要把精神帶回去，認(rèn)真向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使全行業(yè)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，攜起手來，團(tuán)結(jié)一心，銳意改革，扎實(shí)進(jìn)取，全面推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)工作邁上新的臺(tái)階，為保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
協(xié)調(diào)。及時(shí)了解協(xié)會(huì)工作動(dòng)態(tài)，適時(shí)向協(xié)會(huì)通報(bào)監(jiān)管工作情況，認(rèn)真聽取協(xié)會(huì)的意見和建議，形成日常工作交流制度和互動(dòng)機(jī)制。四是尊重協(xié)會(huì)的工作自主權(quán)。協(xié)會(huì)最根本的宗旨是作為行業(yè)代表，為會(huì)員服務(wù)，決不能辦成“二政府”，要讓協(xié)會(huì)按照會(huì)員要求獨(dú)立自主運(yùn)作，發(fā)表獨(dú)立意見。監(jiān)管機(jī)關(guān)不得干預(yù)其正?；顒?dòng)，不得強(qiáng)加工作任務(wù)。五是做好與政府的溝通協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取有利于協(xié)會(huì)發(fā)展的環(huán)境。溝通協(xié)調(diào)中遇到的問題，在當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的，可上報(bào)保監(jiān)會(huì)，由保監(jiān)會(huì)商有關(guān)部門解決。
（二）關(guān)于充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)職能作用的問題?！吨笇?dǎo)意見》將協(xié)會(huì)職能概括為“一個(gè)核心、五個(gè)基本點(diǎn)”，即以服務(wù)為核心，具體發(fā)揮自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、交流、宣傳五項(xiàng)職能。服務(wù)不是一個(gè)具體的概念，而是作為協(xié)會(huì)的工作宗旨加以確立，協(xié)會(huì)的一切工作均須圍繞服務(wù)來展開。
一是正確發(fā)揮自律作用。自律是一種服務(wù)，往往不大容易被人接受，尤其是會(huì)員單位難于理解。行業(yè)協(xié)會(huì)通過開展自律活動(dòng)，有力地維護(hù)整個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的秩序和行業(yè)信譽(yù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，使會(huì)員免受監(jiān)管機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的處罰，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益，這不僅是一種服務(wù)，而且是一種高層次的服務(wù)。各地都有一些成功做法，如航意險(xiǎn)、車險(xiǎn)等，特別是河北省、青島市的新車超市，對(duì)于加強(qiáng)自律具有積極的意義。在自律方面，除組織簽訂自律公約外，《指導(dǎo)意見》賦予了行業(yè)協(xié)會(huì)更多職能，如制定行業(yè)指導(dǎo)性條款費(fèi)率和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)、對(duì)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)自我管理等內(nèi)容。這些工作的技術(shù)性更強(qiáng)，難度更大，更符合時(shí)代要求和市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，是行業(yè)協(xié)會(huì)將來工作的重點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見》還特別明確了自律懲戒的問題，實(shí)質(zhì)上是與監(jiān)管處罰進(jìn)行了區(qū)分。二者執(zhí)行主體不同，處罰依據(jù)不同，既不能相互混淆和取代，也要盡量避免重復(fù)實(shí)施。今后，行業(yè)協(xié)會(huì)要注意提高自律的層次，著力于提升經(jīng)營(yíng)水平，提高行業(yè)信譽(yù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
二是積極發(fā)揮維權(quán)作用。在維權(quán)方面，行業(yè)協(xié)會(huì)具有任何單位都不可替代的作用。這方面成功的例子很多，如江蘇、陜西、河北等協(xié)會(huì)就營(yíng)銷員稅賦問題，河北、四川等協(xié)會(huì)就車險(xiǎn)強(qiáng)制定損問題，浙江協(xié)會(huì)就兼業(yè)代理點(diǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和資格證問題與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，維護(hù)了保險(xiǎn)業(yè)的合法權(quán)益。還有很多地區(qū)的執(zhí)法部門存在重復(fù)檢查、越權(quán)執(zhí)法等問題，都是由行業(yè)協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)和解決的，效果非常明顯。協(xié)會(huì)在這些維權(quán)活動(dòng)中，既發(fā)揮了作用，也樹立了權(quán)威。今后，協(xié)會(huì)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位要求和意見的收集，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)共同問題的研究和解決。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)的意見將越來越受到監(jiān)管部門和政府的重視，尤其在有關(guān)行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定起草過程中，監(jiān)管部門將高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)的意見和建議，因此各級(jí)協(xié)會(huì)必須認(rèn)真開展工作，作好充分準(zhǔn)備。
三是深入做好協(xié)調(diào)工作。隨著保險(xiǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)滲透和功能的拓展，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者與各行各業(yè)以及保險(xiǎn)消費(fèi)者的摩擦?xí)絹碓蕉啵ｋU(xiǎn)公司之間、保險(xiǎn)公司與代理機(jī)構(gòu)之間的摩擦也會(huì)不斷產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會(huì)作為對(duì)內(nèi)對(duì)外溝通的渠道，必須深入做好協(xié)調(diào)工作。首先要做好客戶投訴的協(xié)調(diào)處理工作。在合同糾紛的解決處理上，行業(yè)協(xié)會(huì)具有地位超脫、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，有的還有管理代理人的便利。國(guó)外的行業(yè)協(xié)會(huì)大都設(shè)立了專門的糾紛處理機(jī)構(gòu)，對(duì)公司無法解決的客戶投訴進(jìn)行專家裁決，會(huì)員單位無條件接受，投訴的保戶可以接受也可以不接受，選擇另外的途徑解決。上海保監(jiān)局和同業(yè)公會(huì)正在探索類似的方式?！吨笇?dǎo)意見》專門將該職能確定下來，作為協(xié)會(huì)的工作重點(diǎn)之一。二是協(xié)調(diào)好會(huì)員之間的糾紛，隨著新機(jī)構(gòu)的迅速增加，新老機(jī)構(gòu)之間人員流動(dòng)和爭(zhēng)搶業(yè)務(wù)引發(fā)的矛盾越來越多，行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)做好工作，維護(hù)行業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好形象。三是做好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其他單位的協(xié)調(diào)。如不久前首都機(jī)場(chǎng)的航意險(xiǎn)問題，就是由北京保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)出面做了大量協(xié)調(diào)斡旋的工作，取得了明顯成果。
四是強(qiáng)化交流作用。加強(qiáng)信息和技術(shù)交流是會(huì)員越來越迫切的需求，協(xié)會(huì)不能滿足于辦個(gè)簡(jiǎn)單的信息刊物，召開幾個(gè)松散的會(huì)議，而是要建立信息交流的網(wǎng)絡(luò)，建立行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立會(huì)員間信息溝通和重大問題磋商機(jī)制，使交流工作規(guī)范化、制度化、上層次、出成果，這是搞好協(xié)會(huì)工作的基礎(chǔ)和前提。本周中國(guó)保監(jiān)會(huì)決定建立季度分析例會(huì)制度，現(xiàn)在協(xié)會(huì)的產(chǎn)、壽險(xiǎn)會(huì)員自發(fā)組織的業(yè)務(wù)交流，同這一制度具有密切聯(lián)系，希望協(xié)會(huì)能將這一活動(dòng)轉(zhuǎn)成經(jīng)常活動(dòng)，為保監(jiān)會(huì)提供全面及時(shí)的行業(yè)信息。
五是整合全行業(yè)的宣傳資源。《指導(dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)在整合行業(yè)力量進(jìn)行宣傳方面所起的作用，核心是適時(shí)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)，提高全行業(yè)信譽(yù)。
（三）關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)問題。
加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)是《指導(dǎo)意見》的重中之重，在反復(fù)征求各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了很多改革的新思路。
一是人員管理專業(yè)化、職業(yè)化和逐步年輕化的思路。協(xié)會(huì)工作涉及保險(xiǎn)業(yè)的方方面面，要求高、任務(wù)重、難度大。因此，擁有專業(yè)化的人才是有效發(fā)揮作用的前提。我們借鑒國(guó)際上以及國(guó)內(nèi)已部分實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的深圳、四川等協(xié)會(huì)的改革經(jīng)驗(yàn)，確立了協(xié)會(huì)專業(yè)化、職業(yè)化和年輕化的發(fā)展方向。當(dāng)然，“三化”目標(biāo)需要根據(jù)實(shí)際情況逐步實(shí)施。在年輕化方面，既要充分考慮改革發(fā)展的要求，又要考慮目前一些協(xié)會(huì)的現(xiàn)任秘書長(zhǎng)富有經(jīng)驗(yàn)和威信，在自律協(xié)調(diào)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面仍發(fā)揮著較大作用的實(shí)際情況，我們提出了逐步年輕化的思路，就是協(xié)會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)新老交替。職業(yè)化的目標(biāo)也需要根據(jù)協(xié)會(huì)的換屆情況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分階段落實(shí)，而專業(yè)化的目標(biāo)則可以通過社會(huì)招聘、業(yè)內(nèi)選拔等多種方式盡快實(shí)施。
二是按照“聯(lián)合國(guó)模式”運(yùn)作的思路。協(xié)會(huì)作為一個(gè)協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，實(shí)際上發(fā)揮著當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)業(yè)“聯(lián)合國(guó)”的作用。因此，我們借鑒聯(lián)合國(guó)的運(yùn)作模式，將會(huì)長(zhǎng)設(shè)定為兼職，由會(huì)員單位輪流坐莊或選舉產(chǎn)生，而秘書長(zhǎng)為常任、專職，不屬于任何一家公司，會(huì)長(zhǎng)主持重大決議或重要問題的協(xié)商決策，秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織落實(shí)理事會(huì)的決議決策和主持協(xié)會(huì)日常事務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立經(jīng)?；?、公平公正的協(xié)商議事機(jī)制。深圳協(xié)會(huì)參照國(guó)際多邊組織的運(yùn)作規(guī)則建立的總經(jīng)理峰會(huì)制度，就是這種“聯(lián)合國(guó)”模式下的一種機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)踐證明起到了很好的作用，給協(xié)會(huì)工作帶來了活力，提升了整體功能和作用，并帶動(dòng)了內(nèi)部管理體制變革，是很值得思考和借鑒的。
三是可以將秘書長(zhǎng)登記為法人代表的思路。該思路的確立，一是出于與聯(lián)合國(guó)模式相聯(lián)系的考慮，既然會(huì)長(zhǎng)為輪流、兼職，而秘書長(zhǎng)為常任、專職，秘書長(zhǎng)實(shí)際上起著主持協(xié)會(huì)日常事務(wù)的作用，可以將秘書長(zhǎng)登記為法人代表；二是從工作方便的角度考慮，部分行業(yè)協(xié)會(huì)換屆較快，二年甚至一年一屆，每次換屆都要變更登記法人代表，程序復(fù)雜、耗時(shí)費(fèi)力，將秘書長(zhǎng)登記為法人代表，可省去不必要的麻煩。但將秘書長(zhǎng)登記為法人代表，須經(jīng)理事會(huì)同意。
四是會(huì)費(fèi)“以支定收”的思路。協(xié)會(huì)是非營(yíng)利性單位，主要依靠會(huì)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。如果采取以收定支的原則，往往導(dǎo)致活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張，只能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，談不上有所發(fā)展。協(xié)會(huì)成立的目的不是養(yǎng)幾個(gè)人，而是真正做事情，因此要“以支定收”，即根據(jù)開展活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)列出預(yù)算，再據(jù)此核定會(huì)員單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，預(yù)算外的大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還可以單獨(dú)籌集。這樣，既保證了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的充足，也使會(huì)員單位感到參加協(xié)會(huì)“物有所值”。
五是可以開展有償服務(wù)的思路。為解決協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)短缺的問題，減少會(huì)員單位的會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)，協(xié)會(huì)可以利用自己的資源平臺(tái)，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，在會(huì)員單位認(rèn)可的情況下開展有償服務(wù)活動(dòng)，但收入所得要用于協(xié)會(huì)發(fā)展。并且，協(xié)會(huì)不能將開展有償服務(wù)作為主要任務(wù)，只能作為一種補(bǔ)充。
六是逐步開展有關(guān)從業(yè)人員資格考試和管理的思路。從業(yè)人員資格考試和管理是國(guó)外很多行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，很多保監(jiān)局也都將保險(xiǎn)代理人資格考試和發(fā)證工作委托當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)進(jìn)行，一方面減輕了監(jiān)管部門的工作負(fù)擔(dān)，另一方面便利了會(huì)員公司，也支持了協(xié)會(huì)發(fā)展，是雙贏甚至多贏的辦法。今后，我們將繼續(xù)爭(zhēng)取把保險(xiǎn)從業(yè)人員資格考試等工作，也在條件適當(dāng)時(shí)交由協(xié)會(huì)管理。
（四）關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)體系建設(shè)問題。
一是劃分不同層次的行業(yè)協(xié)會(huì)不同職能作用的思路。為協(xié)調(diào)不同行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，解決在實(shí)踐中出現(xiàn)的職能交叉甚至對(duì)會(huì)員單位要求相左的問題，《指導(dǎo)意見》明確了地方協(xié)會(huì)與全國(guó)協(xié)會(huì)各自的地位及職能作用。地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)是中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員，二者不具有隸屬關(guān)系。中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)主要側(cè)重于全國(guó)性、基礎(chǔ)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重大政策性問題的研究，地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)則側(cè)重于區(qū)域性市場(chǎng)行為的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。但二者絕非各自為戰(zhàn)、松松散散，而應(yīng)是一個(gè)緊密團(tuán)結(jié)的整體。上一級(jí)協(xié)會(huì)對(duì)下一級(jí)協(xié)會(huì)具有指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職能。為了保證全國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的統(tǒng)一性，需要加強(qiáng)合作、步調(diào)一致。全國(guó)性協(xié)會(huì)要悉心指導(dǎo)地方性協(xié)會(huì)的工作，及時(shí)輸送課題研究和技術(shù)開發(fā)的成果；地方性協(xié)會(huì)要大力支持全國(guó)協(xié)會(huì)的工作，適時(shí)采納全國(guó)協(xié)會(huì)推行的標(biāo)準(zhǔn)，參加和支持全國(guó)性協(xié)會(huì)組織的統(tǒng)一活動(dòng)。
二是地區(qū)及以下行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立堅(jiān)持自愿，防止行政干預(yù)的思路。地區(qū)級(jí)協(xié)會(huì)的成立一定要堅(jiān)持這個(gè)原則。目前很多地市只有一兩個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)業(yè)整體規(guī)模很小，如果用行政命令的辦法要求成立協(xié)會(huì)，很可能一方面造成當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)企業(yè)過重的會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)，另一方面又難以發(fā)揮實(shí)際作用。因此，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持自愿原則，防止行政干預(yù)。
三是設(shè)立保險(xiǎn)行業(yè)聯(lián)合會(huì)的思路。從工作性質(zhì)上來說，保險(xiǎn)中介公司同保險(xiǎn)公司有很大的差別，同在一個(gè)協(xié)會(huì)中存在一定問題。因此，有些地方提出要單獨(dú)設(shè)立保險(xiǎn)中介協(xié)會(huì)。為解決這一問題，去年我們?cè)谄鸩荨吨笇?dǎo)意見》的過程中，專門進(jìn)行了調(diào)研，又同民政部進(jìn)行了溝通。調(diào)研結(jié)果表明，設(shè)立單獨(dú)的中介協(xié)會(huì)方向是正確的，但目前條件還不太成熟，主要原因一是中介公司雖然發(fā)展很快，但中介市場(chǎng)并不健全完善，大部分公司都處于初創(chuàng)階段，目前的首要問題是生存和發(fā)展。二是由于大部分中介公司經(jīng)濟(jì)狀況不是很好，單獨(dú)設(shè)立協(xié)會(huì)勢(shì)必要增加會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是營(yíng)銷員的法律地位不明確，設(shè)立協(xié)會(huì)阻力較大。而民政部的意見也是不同意單獨(dú)設(shè)立中介協(xié)會(huì)，但可以設(shè)立聯(lián)合會(huì)，下設(shè)產(chǎn)險(xiǎn)協(xié)會(huì)、壽險(xiǎn)協(xié)會(huì)、中介協(xié)會(huì)等。設(shè)立聯(lián)合會(huì)要注意的問題是，分設(shè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員數(shù)量有要求，即每個(gè)協(xié)會(huì)都必須有個(gè)以上的會(huì)員單位?；谏鲜銮闆r，本著便于工作和穩(wěn)定發(fā)展、盡量不增加會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)的原則，我們認(rèn)為如果能以專業(yè)委員會(huì)的形式來開展中介機(jī)構(gòu)活動(dòng)的，盡量在現(xiàn)行體制下解決，酌情增加中介機(jī)構(gòu)在理事會(huì)中的理事名額；如果中介機(jī)構(gòu)呼聲較為強(qiáng)烈、機(jī)構(gòu)數(shù)量又較多、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)基礎(chǔ)也比較好的，可以考慮成立保險(xiǎn)行業(yè)聯(lián)合會(huì)，并將中介協(xié)會(huì)分設(shè)出來。采取何種辦法，各協(xié)會(huì)和各保監(jiān)局要因地制宜，量力而行，充分溝通，以做好工作為最終目的。
四是協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)資源共享的思路。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方的保險(xiǎn)學(xué)會(huì)工作面臨著比協(xié)會(huì)更艱難的形勢(shì)。由于工作性質(zhì)單一，人才和經(jīng)費(fèi)缺乏，且在地方上開展理論研究的空間較小，因此，有的地方學(xué)會(huì)已無法開展工作，或者干脆與協(xié)會(huì)合署辦公，一套班子，兩塊牌子。考慮到學(xué)會(huì)的會(huì)員單位與協(xié)會(huì)的會(huì)員單位存在部分重疊，工作也存在一定交叉，因此在目前情況下，《指導(dǎo)意見》提出了協(xié)會(huì)與學(xué)會(huì)資源共享的思路。當(dāng)然，在這個(gè)問題上，我們也強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。有些學(xué)會(huì)如福建、上海等地工作開展的較好，可以維持目前狀態(tài)。
三、貫徹《指導(dǎo)意見》應(yīng)優(yōu)先落實(shí)的幾個(gè)事項(xiàng)。
《指導(dǎo)意見》的一個(gè)基本精神就是求真務(wù)實(shí)、因地制宜，不搞一刀切。但是，從保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展情況和協(xié)會(huì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，以下幾個(gè)事項(xiàng)是做好協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)，各協(xié)會(huì)應(yīng)優(yōu)先加以落實(shí)。
（一）要抓緊時(shí)間集中精力解決行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)問題。
一是中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要啟動(dòng)體制改革工作，為省以下協(xié)會(huì)的改革起示范作用。要增設(shè)部分專業(yè)工作委員會(huì)，理順中介機(jī)構(gòu)會(huì)員與理事會(huì)的關(guān)系；加強(qiáng)秘書處隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全部或部分工作人員職業(yè)化、專業(yè)化。
二是在年內(nèi)將選擇三分之一以上省級(jí)協(xié)會(huì)進(jìn)行人員管理體制改革。秘書長(zhǎng)年齡超過歲的，可以干到屆滿，屆滿后如工作業(yè)績(jī)突出、確需連任的，由理事會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)監(jiān)管部門核準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)的換屆、主要人員聘任工作要進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、公開化。
三是協(xié)會(huì)在工作機(jī)制和管理體制上要積極探索創(chuàng)新。要借鑒先進(jìn)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，建立有效的協(xié)商議事機(jī)制和信息溝通機(jī)制。進(jìn)一步明確會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化協(xié)會(huì)內(nèi)部管理，健全人員管理制度，建立工作人員的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是各協(xié)會(huì)要召集會(huì)員認(rèn)真研究改革發(fā)展問題，共同協(xié)商會(huì)費(fèi)收取辦法以及人員管理辦法，打牢協(xié)會(huì)開展工作的基礎(chǔ)。
（二）行業(yè)協(xié)會(huì)要牽頭開展保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)。
一是要加強(qiáng)自律，加快制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程。誠(chéng)信建設(shè)是保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)共同面臨的一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮聯(lián)系面廣、信息來源充分、地位中立的優(yōu)勢(shì)，牽頭開展誠(chéng)信建設(shè)。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)應(yīng)從基礎(chǔ)工作抓起，即規(guī)范市場(chǎng)主體行為，制定承保、理賠和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各地行業(yè)協(xié)會(huì)和各保險(xiǎn)公司大力支持、密切配合。中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一牽頭，各專業(yè)委員會(huì)組織業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的專家集體研究制定；各地協(xié)會(huì)積極配合，注意收集反映基層公司客戶服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，以及有關(guān)意見和要求，爭(zhēng)取盡快完成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定并付諸實(shí)施。
二是強(qiáng)化協(xié)會(huì)對(duì)代理人的管理職能。保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)創(chuàng)造條件，使協(xié)會(huì)承擔(dān)代理人電子化考試工作。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)協(xié)會(huì)可以建立代理人管理信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)代理人的資格、執(zhí)業(yè)和流動(dòng)管理。個(gè)人保險(xiǎn)代理人是保險(xiǎn)界接觸社會(huì)的“終端”，如果能切實(shí)管理好代理人這個(gè)隊(duì)伍，在社會(huì)上樹立了規(guī)范、專業(yè)的形象，比任何宣傳都更有效果。
三是積極參與保險(xiǎn)信用信息體系建設(shè)，有條件的地方可以嘗試逐步建立面向業(yè)內(nèi)外的保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。包括三個(gè)層面：首先是建立各公司的一般性業(yè)務(wù)信息溝通交流網(wǎng)絡(luò)；其次是保險(xiǎn)從業(yè)人員和被保險(xiǎn)人誠(chéng)信信息查詢網(wǎng)絡(luò)，包括有不良記錄的保險(xiǎn)公司、代理人名單和惡意騙保騙賠的被保險(xiǎn)人名單等；再次是收集專門信息建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，如車險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)、特殊承保理賠案件數(shù)據(jù)庫(kù)等，加強(qiáng)企業(yè)間的資源共享和公共經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的積累，實(shí)現(xiàn)費(fèi)率厘定科學(xué)化、精確化。
（三）要?jiǎng)?chuàng)造性地為會(huì)員服務(wù)。
一是要加強(qiáng)協(xié)會(huì)條款的制定。在某些領(lǐng)域如工程保險(xiǎn)或者帶地方特色的險(xiǎn)種，會(huì)員公司共同制定和采用行業(yè)共通性的條款以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以避免各自為戰(zhàn)造成的資源浪費(fèi)，也增加了條款的科學(xué)性，減少運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。部分行業(yè)協(xié)會(huì)正在做這方面的工作。目前保監(jiān)會(huì)關(guān)于條款費(fèi)率備案的辦法中還沒有協(xié)會(huì)條款方面的申報(bào)規(guī)定，只能通過公司分別上報(bào)條款的方式采用協(xié)會(huì)條款，今后我們將積極反映這個(gè)問題，爭(zhēng)取使協(xié)會(huì)可以直接申報(bào)條款費(fèi)率，由會(huì)員公司協(xié)議使用。
二是積極解決合同糾紛。雖然協(xié)會(huì)的宗旨是維護(hù)會(huì)員利益，但從維護(hù)行業(yè)信譽(yù)的角度出發(fā)，也應(yīng)對(duì)合同糾紛做出公平、公正的調(diào)查處理，社會(huì)各界也對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)解決該類問題有很高的期望。廣西保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)做好保險(xiǎn)信訪工作的經(jīng)驗(yàn)，可以給大家一些借鑒。信訪工作看似不易，但只要擺正位置，規(guī)范程序，把握態(tài)度，用對(duì)方法，還是可以做好的，大家要有決心和信心。
四、貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》應(yīng)注意的幾個(gè)問題。
《指導(dǎo)意見》是一個(gè)操作性文件。各單位要在這次會(huì)議后，按照會(huì)議的部署，借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，迅速行動(dòng)起來，創(chuàng)造性地將《指導(dǎo)意見》落到實(shí)處。但在實(shí)際操作中，要特別注意以下幾個(gè)問題，避免走彎路。
（一）要制定具體的落實(shí)措施。各保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、各保險(xiǎn)公司和各保監(jiān)局，要結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅緟f(xié)會(huì)實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》的具體措施，不能大而化之，僅僅停留在口頭上。各保險(xiǎn)公司參會(huì)人員要向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，大力支持協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作。要做好協(xié)會(huì)的主人，充分發(fā)揮主人翁的作用。各保監(jiān)局要按照《指導(dǎo)意見》的要求，認(rèn)真修改和完善對(duì)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見或辦法，科學(xué)制定改革方案，規(guī)定改革的時(shí)間表，并及時(shí)將改革進(jìn)展情況以及遇到的問題和意見向保監(jiān)會(huì)反映。
（二）要本著精干高效的原則建設(shè)協(xié)會(huì)。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分利用社會(huì)力量發(fā)揮應(yīng)有的作用。在實(shí)際工作中，尤其是市場(chǎng)發(fā)展的初級(jí)階段，協(xié)會(huì)建設(shè)要貫徹精干高效的原則，少設(shè)專門機(jī)構(gòu)，少設(shè)專職工作人員，充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)和中介組織等社會(huì)資源和會(huì)員公司的力量開展工作，協(xié)會(huì)從中更多發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。
（三）要循序漸進(jìn)，不搞一刀切?！吨笇?dǎo)意見》的本身就體現(xiàn)了分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)協(xié)會(huì)發(fā)展的不平衡性，進(jìn)行了多種制度設(shè)計(jì)，供協(xié)會(huì)因地制宜自主選用，如會(huì)費(fèi)收取方式、組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)、黨組織的掛靠方式等?！吨笇?dǎo)意見》的規(guī)定和要求不具有強(qiáng)制性，各協(xié)會(huì)可以根據(jù)自身發(fā)展情況逐步落實(shí)，如《指導(dǎo)意見》中所列出的行業(yè)協(xié)會(huì)職能較多，部分協(xié)會(huì)可能會(huì)有壓力。但并非要求每個(gè)協(xié)會(huì)都在短期內(nèi)全部落實(shí)，而是根據(jù)會(huì)員單位需要，根據(jù)當(dāng)?shù)睾蛥f(xié)會(huì)自身的情況量力而行。
（四）要堅(jiān)持非營(yíng)利性的根本方向。為解決協(xié)會(huì)目前的經(jīng)費(fèi)困難，《指導(dǎo)意見》規(guī)定協(xié)會(huì)可以開展有償服務(wù)，而且也將部分考試等收費(fèi)性工作委托給協(xié)會(huì)。但這只是為協(xié)會(huì)更好地開展工作創(chuàng)造條件，不是讓協(xié)會(huì)營(yíng)利。協(xié)會(huì)的根本宗旨是為會(huì)員服務(wù)，要堅(jiān)決防止有利就干、無利不干或少干的傾向，在市場(chǎng)化的同時(shí)堅(jiān)持正確的方向，不能偏離協(xié)會(huì)根本性質(zhì)。
（五）要擺正協(xié)會(huì)秘書處的位置。秘書處雖然是協(xié)會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，但并非協(xié)會(huì)的主體，協(xié)會(huì)的真正主體是理事會(huì)，是會(huì)員單位。隨著協(xié)會(huì)“聯(lián)合國(guó)模式”基本制度的確立和運(yùn)行機(jī)制的改革，秘書處一定要擺正位置，積極發(fā)揮辦事機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用。擺正秘書處位置的關(guān)鍵在于秘書長(zhǎng)。秘書長(zhǎng)要按照新的運(yùn)行機(jī)制的要求，帶領(lǐng)秘書處做好各類會(huì)議材料的準(zhǔn)備、記錄以及執(zhí)行工作，當(dāng)好理事會(huì)的參謀助手，搞好協(xié)調(diào)安排，讓理事會(huì)和各專業(yè)工作委員會(huì)順利開展活動(dòng)。
（六）要多做基礎(chǔ)性工作。我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展歷史較短，協(xié)會(huì)的發(fā)展歷史更短。面對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的迅速擴(kuò)張，保險(xiǎn)業(yè)的很多基礎(chǔ)性工作是比較欠缺的，已經(jīng)影響到了全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。所謂基礎(chǔ)性工作，是那些企業(yè)不愿做或單個(gè)協(xié)會(huì)沒有能力做的工作，是那些只有社會(huì)效益而沒有經(jīng)濟(jì)效益的工作，是那些可能非常耗費(fèi)人力物力、需要常年累月積累、需要深入細(xì)致持久的工作，比如基礎(chǔ)制度的確立、信息數(shù)據(jù)的積累、科研成果的開發(fā)、誠(chéng)信文化的培育、從業(yè)人員素質(zhì)的提高、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和秩序的形成等。而行業(yè)協(xié)會(huì)恰恰需要、也能夠在這方面發(fā)揮作用。行業(yè)協(xié)會(huì)沒有業(yè)務(wù)壓力，通過改革發(fā)展，一定能踏踏實(shí)實(shí)地把基礎(chǔ)性工作做好。
這次會(huì)議的主旨，是貫徹落實(shí)剛剛下發(fā)的《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。專門召開會(huì)議研究保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)問題，是保監(jiān)會(huì)成立以來的第一次。這說明行業(yè)協(xié)會(huì)在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中地位的重要性，也說明保監(jiān)會(huì)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的高度重視。希望大家不但要在會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)，而且要把精神帶回去，認(rèn)真向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使全行業(yè)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，攜起手來，團(tuán)結(jié)一心，銳意改革，扎實(shí)進(jìn)取，全面推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)工作邁上新的臺(tái)階，為保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇二十
同志們：
中華民族生生不息，靠的是各民族團(tuán)結(jié)友愛。一個(gè)家庭不團(tuán)結(jié)，可能親人反目；一個(gè)民族不團(tuán)結(jié)，可能一盤散沙；一個(gè)國(guó)家不團(tuán)結(jié)，可能分崩離析。我國(guó)各民族在歷經(jīng)數(shù)千年的遷徙、貿(mào)易、婚嫁、交融中，形成了你中有我、我中有你，交錯(cuò)雜居、共生互補(bǔ)的格局，孕育了團(tuán)結(jié)友愛的寶貴傳統(tǒng)。近年來，我x在創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工作中深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，緊緊圍繞“中華民族一家親、同心共鑄中國(guó)夢(mèng)”的主旋律，準(zhǔn)確把握新時(shí)代民族工作面臨的新機(jī)遇，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，圍繞一條主線、三張品牌、四個(gè)到位、九大工程的“1349”工作思路，舉全x之力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范。根據(jù)座談會(huì)安排，我簡(jiǎn)要一下創(chuàng)建工作。
始終堅(jiān)持“不謀民族工作就不足于謀全局”的指導(dǎo)思想，成立了由xx任組長(zhǎng)、xx任常務(wù)副組長(zhǎng)、x級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各xx（xx）、各部門“一把手”為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與全x重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作同安排、同部署、同推進(jìn)，先后制定出臺(tái)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范x系列實(shí)施方案，x財(cái)政每年不少于xxx萬元的專項(xiàng)資金保障創(chuàng)建工作正常開展。全面壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門共同責(zé)任和全x各族干部群眾共同責(zé)任，將創(chuàng)建工作納入全x各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)，創(chuàng)建工作始終做到“組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、宣傳動(dòng)員、責(zé)任壓實(shí)”四個(gè)到位。
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，以“九大示范工程”為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)建工作。一是抓好經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展示范工程。抓住全x推進(jìn)“十百千萬”“興邊富民”“邊境小康村”等機(jī)遇，建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村和少數(shù)民族特色村寨xx個(gè)、邊境小康示范村x個(gè)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，投資xx億建設(shè)民族團(tuán)結(jié)項(xiàng)目建設(shè)。二是抓好民生持續(xù)改善示范工程。“十三五”期間全x累計(jì)投入民生資金xx億元。制定少數(shù)民族、直過民族脫貧攻堅(jiān)工作2個(gè)專項(xiàng)方案，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全x各族貧困群眾按期高質(zhì)量脫貧，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。三是抓好民族教育促進(jìn)示范工程。不斷加大投入改善民族地區(qū)辦學(xué)條件，制定高中階段世居少數(shù)民族學(xué)生錄取照顧辦法。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族貧困學(xué)生的救助，開展“雙語(yǔ)教學(xué)”、民族文化進(jìn)校園等活動(dòng)。四是抓好民族文化繁榮示范工程。建成民族文化廣場(chǎng)x個(gè)、民族文化展覽館x個(gè)。定期舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。重視民族文化保護(hù)傳承，納入少數(shù)民族非遺保護(hù)項(xiàng)目xx項(xiàng)、有非遺文化傳承人xx人，xx族、x族武術(shù)競(jìng)賽和傈僳族“上刀山、下火?！钡缺就凉?jié)目得到各級(jí)認(rèn)可。五是抓好鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范工程。對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興“五句話”要求，打造了x、x等少數(shù)民族美麗村。將圍繞“突出特色、示范引領(lǐng)、共建共享”的目標(biāo)，努力打造一批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和鄉(xiāng)村振興“雙示范”“雙引領(lǐng)”的民族村。六是抓好民族事務(wù)治理示范工程。以“四雙工作法”和“1+1+n”農(nóng)村末梢治理模式為抓手，強(qiáng)化民族事務(wù)治理，積極開展法治宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。七是抓好民族團(tuán)結(jié)示范工程。深入實(shí)施紅色引領(lǐng)聚心、紅色文化育民、紅色產(chǎn)業(yè)富民、紅色治理美麗、紅色共建固邊、紅色典型示范“六項(xiàng)工程”，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。八是抓好民心相通示范工程。從就業(yè)就學(xué)就醫(yī)和文化娛樂等環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)各民族“交往交流交融”，形成密不可分的共同體。積極開展“軍地?cái)y手、軍民同心”各類聯(lián)誼交流活動(dòng)，持續(xù)鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)、心連心軍政軍民關(guān)系。九是抓好典型示范帶動(dòng)工程。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)軍（警）營(yíng)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)邊寨“十進(jìn)”活動(dòng)為抓手，打造了x家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范教育基地和示范單位，形成了以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。
始終堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”總目標(biāo)，以一個(gè)實(shí)施意見統(tǒng)領(lǐng)全局、一個(gè)分解方案明確任務(wù)、七項(xiàng)具體措施全面謀劃，以“六個(gè)一”搭建民族團(tuán)結(jié)教育平臺(tái)，認(rèn)真實(shí)施“個(gè)十百千萬”學(xué)習(xí)宣講工程，制定“學(xué)思踐悟”常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，大力開展讓民族團(tuán)結(jié)的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”“十進(jìn)”活動(dòng)，著力打造“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少”“心向中央·振興邊疆”等x條民族團(tuán)結(jié)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)體驗(yàn)線路，深入推動(dòng)習(xí)近平總書記考察xx重要講話精神和對(duì)xx重要指示精神落地生根、開花結(jié)果。
充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，聚焦聚力抓特色樹品牌。一是打好愛國(guó)主義教育基地品牌，充分激發(fā)奮斗精神。立足x、xxx等x個(gè)愛國(guó)主義教育基地，廣泛開展“我和我的祖國(guó)”“傳承紅色基因”等多形式教育實(shí)踐活動(dòng)，全面打造“愛國(guó)主義教育示范學(xué)?！?，將愛國(guó)主義納入民族團(tuán)結(jié)教育培訓(xùn)課程，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，激發(fā)全x干部群眾干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。二是打好僑鄉(xiāng)品牌，廣泛凝聚人心力量。圍繞“凝僑心、聚僑力、匯僑智”的目標(biāo)，采取“走出去請(qǐng)進(jìn)來”、舉辦系列活動(dòng)等方式，突出“一帶一路”、道路交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文教衛(wèi)生等工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大與海外民族華人華僑的廣泛交流聯(lián)誼，增強(qiáng)海外民族華僑與祖籍國(guó)人民的鄉(xiāng)情、親情，引導(dǎo)他們?yōu)閤x發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。三是打好民族團(tuán)結(jié)旅游品牌，共建美麗幸福新家園。圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”目標(biāo)，始終將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建全面融入到全域旅游工作當(dāng)中，打造了x、x、x等一批特色民族村、網(wǎng)紅村，全x創(chuàng)建a級(jí)景區(qū)xx個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）a級(jí)景區(qū)全覆蓋。“十三五”時(shí)期，累計(jì)接待游客x萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入xx億，評(píng)為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)綜合實(shí)力xxx”。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今年的重點(diǎn)工作主要有四項(xiàng)：
同志們，今年的財(cái)政任務(wù)很繁重，也很艱巨，我們要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，凝神聚力，攻堅(jiān)克難，確保完成全年任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
去年，根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，我們開展了面向全國(guó)公開選拔副科級(jí)干部工作，各位通過筆試、面試、考核等激烈競(jìng)爭(zhēng)后脫穎而出，被縣委任命在不同的崗位，任職前，縣委書記xx同志對(duì)你們進(jìn)行了集體談話，給大家上了第一課,提出了明確的希望和要求?？h委組織部十分關(guān)注著大家的思想工作和生活情況,前段時(shí)間，部里專門安排對(duì)你們進(jìn)入角色、履行職責(zé)、能力作風(fēng)、工作實(shí)際進(jìn)行了解，下一個(gè)月，你們的試用期就到了，在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間，經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)研究，召開這個(gè)座談會(huì)，主要目的是深入了解你們工作情況、思想動(dòng)態(tài)、角色定位情況，交流思想，相互促進(jìn)，進(jìn)一步明確努力方向，更好地適應(yīng)崗位要求。下面，我談四個(gè)方面：
一、準(zhǔn)確審視自我，做到知行合一。
《論語(yǔ)》中說：“內(nèi)省不疚，夫何憂何懼”？學(xué)會(huì)審視自己，就是把自己放在旁觀者的角度，打量自己，校正自己，反思自己，審視自己，學(xué)會(huì)在走過的苦辣酸甜中思考、體會(huì)、領(lǐng)悟，都是生命的一次飛躍。剛才所有的同志分別結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)了近一年工作的開展情況及平時(shí)的所思所想，我們也通過方方面面對(duì)大家進(jìn)行了廣泛的了解。在這兒，我把大家對(duì)自己的審視總結(jié)總結(jié)，與大家共銘。
你們的工作應(yīng)該說是“開局有力，勢(shì)頭良好，成效初顯”，得到了各級(jí)黨組織和廣大干部群眾的普遍認(rèn)可。概括起來主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是都能安下心來，基本進(jìn)入了角色。大家大部分是外地的，到任后，都能克服工作、生活中的各種困難，安心工作，工作中定位比較準(zhǔn)確，都從當(dāng)學(xué)生開始，深入了解縣情和現(xiàn)狀，廣泛聽取意見和建議，收集掌握民情民意，在較短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)了環(huán)境、進(jìn)入了角色。二是工作的勁頭足，盡了各自最大努力。大家體現(xiàn)了公開選拔干部的具體要求，體現(xiàn)了本職崗位的目標(biāo)責(zé)任、體現(xiàn)了年輕干部的干事熱情，能認(rèn)真落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種任務(wù)，做到了任勞任怨，不講價(jià)錢，事事參與，全力以赴，認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，都盡到了自己的努力。三是作風(fēng)比較踏實(shí)，成效比較明顯。大家在單位，在各自的工作崗位上都能兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，不因事小而不為，不因事煩而外推，勤動(dòng)手、勤跑腿，愛崗敬業(yè)，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，不自行其是，不我行我素，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)勤奮、公道正派的良好作風(fēng)，較好地完成了單位分管的各項(xiàng)工作。四是經(jīng)歷了實(shí)踐鍛煉，能力都得到了提升。大家到任后，都能珍惜機(jī)遇，用心鍛煉，在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在實(shí)踐中成長(zhǎng)，進(jìn)一步磨煉了意志、增長(zhǎng)了才干、增進(jìn)了對(duì)基層和對(duì)群眾的感情，提升了自身的思想境界和能力水平。這四個(gè)方面的特點(diǎn)體現(xiàn)了我們年輕干部良好全局觀念和政治品德，體現(xiàn)了大家對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)和熱愛，更體現(xiàn)了大家立足崗位、默默奉獻(xiàn)的價(jià)值追求。通過同志們幾個(gè)月來的綜合反映，充分證明了縣委采取這項(xiàng)措施是符合x縣實(shí)際需要的，是必要的。
你們很多是直接從社會(huì)或是企業(yè)進(jìn)入行政機(jī)關(guān)，由于經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)等方方面面的因素，工作中也存在著不少的問題，具體表現(xiàn)在：一是工作實(shí)踐不足，缺乏必要的磨礪。在座的各位，都是公選上來的，通過了層層過關(guān)斬將，都有一定的理論和文化基礎(chǔ)，基本素質(zhì)都是比較好的，但缺少一些歷練和經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)谙氯フ{(diào)研過程中也聽到反映，有的不能很快進(jìn)入角色，對(duì)工作全局把握不住，處理復(fù)雜問題顯得力不從心，大家都是班子成員，負(fù)責(zé)一項(xiàng)工作，責(zé)任是很大的，一年時(shí)間很快過去了，若還不能適應(yīng)和進(jìn)入角色，不能獨(dú)自承擔(dān)一方面的工作就說不過去了。二是工作主動(dòng)性不高，缺乏獨(dú)擋一面的魄力。一些干部工作積極但不夠主動(dòng)，不能主動(dòng)地去謀劃工作、思考問題、協(xié)調(diào)關(guān)系，工作中沒有統(tǒng)籌的方法，沒有清醒的思路，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，領(lǐng)導(dǎo)叫干什么就做什么，工作主觀能動(dòng)性差，處于“撥燈棒”狀態(tài)，每天看似忙忙碌碌、實(shí)則無所事事，成效甚微。?三是工作不夠大膽，缺乏開拓創(chuàng)新的意識(shí)。大家剛剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)事業(yè)有熱情有干勁，更不乏激情，但工作上謹(jǐn)慎小心有余，開拓創(chuàng)新不足，大事小事都等正職指示，難事易事都靠正職決策，還有少數(shù)的，認(rèn)為上有正職撐著，下有一般干部負(fù)責(zé)，自己懶得去操那份心，存在議政謀政不積極或在其位不謀其政，得過且過現(xiàn)象，缺乏拼命干、用心謀的勇氣，沒有找到工作的著力點(diǎn)。當(dāng)然這些問題也是年輕干部成長(zhǎng)過程中的共同問題，希望大家在以后的工作中揚(yáng)長(zhǎng)避短，健康成長(zhǎng)。組織上對(duì)大家的期待很高，干部群眾以及身邊的人也很關(guān)注你們。你們干好了，能讓干部服氣、群眾認(rèn)可，也就說明了競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作是成功的，更能堅(jiān)定各方面推進(jìn)干部人事制度改革的信心，干得不好，群眾就會(huì)質(zhì)疑我們干部人事制度改革。因此，大家一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，始終以“如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈”的心態(tài)來做好工作。
理想信念是一個(gè)人思想和行動(dòng)的指南。沒有堅(jiān)定的理想信念，形不成強(qiáng)烈的進(jìn)取心、事業(yè)心和責(zé)任心，一個(gè)干部，特別是年輕干部，就走不遠(yuǎn)、走不好。大家既然通過公開招考，選擇了這個(gè)崗位，就要義無反顧，盡心盡力地履行職責(zé)，發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。一定不能滿足于當(dāng)上副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了，走上縣直領(lǐng)導(dǎo)班子了，就認(rèn)為能力水平足夠了，就有了虛榮心。大家要知道，x縣人才濟(jì)濟(jì)，能力強(qiáng)、各方面素質(zhì)好的干部人選很多，考得比別人好，不代表你就一定比別人強(qiáng)。我強(qiáng)調(diào)大家要堅(jiān)定理想信念，絕不是一句空話，理想信念是一個(gè)人前進(jìn)的“指向標(biāo)”和“方向盤”，是人生不可缺少的精神支柱，是人一生追求的目標(biāo)、奮斗的方向，作為年輕干部，必須要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，認(rèn)識(shí)到自己的不足，樹立遠(yuǎn)大的目標(biāo)，在行動(dòng)上與黨和人民利益保持高度一致，才能經(jīng)受得住各種考驗(yàn)，成就一番事業(yè)。
二、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，保持良好心態(tài)。
諾貝爾講：“有時(shí)候決定你成功與失敗的，往往是你的心態(tài)?！彼愿刹拷】党砷L(zhǎng)，心態(tài)非常重要。有什么心態(tài)，就有怎么樣的工作狀態(tài)，就能決定著不同的人生。
要感恩單位，是單位培養(yǎng)了我們，使我們從稚嫩走向成熟；
要感恩同事，是同事給了我們太多的包容、幫助與扶持；
要感恩親人，是他們無私、無怨的支持，才使我們有更多精力、更多時(shí)間去努力工作，發(fā)奮學(xué)習(xí)，施展才華，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。只有感恩的人，才可能會(huì)善待組織、善待群眾、善待他人、善待自我。
《幽窗小記》里面有這樣一幅對(duì)聯(lián)：寵辱不驚，看庭前花開花落；
去留無意，望天空云卷云舒。意思是說，為人做事能視寵辱如花開花落般平常，才能不驚；
經(jīng)商，圖一夜暴富；
在得到提拔重用時(shí)，保持平和心態(tài)；
在一個(gè)崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，防止得過且過。
自信是心靈的翅膀。成就事業(yè)，要從自信，始終保持樂觀向上開始。自信，就是要有“會(huì)當(dāng)擊水三千里”的氣概，就是要有“天生我才必有用”的豪情，就是要有“滄海可填山可移”的壯志。近代比較權(quán)威的看法是：正常人只運(yùn)用了自身潛力的2%至5%之間。也就是說，最成功的人也只運(yùn)用了自身潛力的5%。這個(gè)世界上，每個(gè)人都有自己獨(dú)特的個(gè)性，每個(gè)人都潛藏著獨(dú)特的天賦，每個(gè)人都有自己的潛在的金礦。只要我們保持自信、樂觀、進(jìn)取的心態(tài)，每個(gè)人都能創(chuàng)造自己的奇跡。
把自己看低一點(diǎn)，會(huì)多一份合作，少一份孤立。愿我們的年輕干部能看低自己一點(diǎn)，永遠(yuǎn)保持一份謙虛之心，做到嚴(yán)于律已，清政廉潔，堂堂正正做人，干干凈凈做事。只有這樣，才能做到始終清醒地認(rèn)識(shí)自己，找準(zhǔn)自己的位置，也才能使自己不斷地取得進(jìn)步。當(dāng)然，我們要求年輕干部把自己看低一點(diǎn)，并不是讓年輕干部做什么都循規(guī)蹈矩、不事張揚(yáng)，作為年輕干部要有所揚(yáng)有所抑，我們鼓勵(lì)年輕干部揚(yáng)正氣、揚(yáng)朝氣、揚(yáng)才氣，但也要時(shí)刻注意抑驕氣、抑傲氣。
三、積極投身實(shí)踐，提升能力素質(zhì)。
“書中得來終覺淺，絕知此事要躬行。”實(shí)踐是所有理論、真知、能力的源泉，如果說學(xué)習(xí)是干部提升能力的重要基礎(chǔ)，那么實(shí)踐則是干部提升能力的根本途徑，實(shí)踐長(zhǎng)才干，歷練出人才?，F(xiàn)在不少年輕干部是“三門”干部，文化水平高而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)淺，處理問題時(shí)心是發(fā)虛的，腿是發(fā)軟的。而有些同志處理應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)就像電腦感應(yīng)器一樣，得到第一信號(hào)，后臺(tái)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，馬上就有辦法，馬上拿出幾套方案。這些方案從哪里來？從實(shí)踐而來，絕不是憑空來的。干部的優(yōu)良素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，不是與生俱來的，主要在工作實(shí)踐中孕育、鍛煉和成熟起來的。實(shí)踐是最好的教科書，基層是最大的課堂。年輕干部要把實(shí)踐作為一種價(jià)值追求，自覺到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、基層一線砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，提高解決實(shí)際問題和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。
做工作、干事情不僅要低頭拉車，更要抬頭看路。兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作是埋頭拉車，用新的思路研究問題、新的辦法解決問題就是抬頭看路。沒有創(chuàng)新，就沒有亮點(diǎn)，工作就不會(huì)取得突破。觀念一變天地寬，《水煮三國(guó)》中講了一個(gè)人成功的把大量梳子賣給寺廟的故事，告訴我們只要想得到，就能做得到。我們年輕干部要始終保持旺盛的改革創(chuàng)新精神和活力，要堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在解放思想中開闊視野，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中更新觀念，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中統(tǒng)一意志，用新理念、新思維審視形勢(shì)、把握機(jī)遇、謀求跨越，以追求卓越、爭(zhēng)創(chuàng)一流的豪情，勇于沖破思維定勢(shì)，善于突破陳規(guī)陋習(xí)，大膽破解體制機(jī)制障礙，向理念創(chuàng)新要思路，向體制創(chuàng)新要活力，向管理創(chuàng)新要效益，不斷在勇于創(chuàng)新中、善于突破中、敢于跨越中找出路、求發(fā)展。
四、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)使命。
未來五年，是x縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“黃金五年”。立足新起點(diǎn)，明確新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新跨越，是時(shí)代賦予我們的歷史使命。我們要以更加寬廣的視野、更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投身到x縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的熱潮中，為促進(jìn)x縣跨越式發(fā)展奉獻(xiàn)心智和力量。
就會(huì)把每一件平凡的事做好，成為不平凡。反之，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感的人，則對(duì)落后往往無動(dòng)于衷，缺乏應(yīng)有的朝氣和激情，就會(huì)變得馬馬虎虎、大意懈怠，即使有高超的能力，也只是說在嘴上，畫在紙上，停留在做樣子上，最終將半途而廢，甚至一事無成。
真抓實(shí)干是一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是一種求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，更是對(duì)各級(jí)干部的黨性要求。在座的各位都是公開選拔的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要在其位、謀其政、盡其責(zé)，把心思集中在“想干事”上，多一份務(wù)實(shí)勁、少一些書生氣，多一點(diǎn)實(shí)干、少一點(diǎn)空談，多一份低調(diào)、少一份傲氣，多琢磨些事，少琢磨些人。對(duì)工作要有一種一抓到底的韌勁，遇到問題不推、不拖、不躲，干工作雷厲風(fēng)行，保持一種不解決問題不撒手、不見成效不罷休的攻堅(jiān)精神，真正沉下身子，深入基層、深入群眾、深入一線，切實(shí)實(shí)地將問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)、作風(fēng)在一線錘煉。
常言道：“說得好不如做得好”，“說一千道一萬，不如扎扎實(shí)實(shí)干一件”。如果執(zhí)行不到位，再宏偉得目標(biāo)也只是“水中月”、“鏡中花”，再宏大的理想也只是一紙空文。年輕干部要想干事、能干事、干成事，要有很強(qiáng)的時(shí)間觀念和效率觀念，該什么時(shí)間完成的，就在什么時(shí)間完成，該今天辦完的事，就不能拖到明天。要吃透上情，摸準(zhǔn)下情，找準(zhǔn)上級(jí)政策精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際、群眾愿望的最佳結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)提高工作執(zhí)行的水平。
“縱浪大化中，不喜亦不懼；
應(yīng)盡便須盡，無復(fù)獨(dú)多慮”。最后我把這句話送給在座的年輕人，希望你們這x縣這個(gè)廣闊的大舞臺(tái)上，放飛夢(mèng)想，燃燒激情，書寫自己別樣的人生。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇三
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三、2021年重點(diǎn)工作計(jì)劃。
全面理順公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性資產(chǎn)管理體制，規(guī)范各類資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，確保資產(chǎn)信息的全面性、準(zhǔn)確性、完整性。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理編制化，將新增資產(chǎn)配置審查納入財(cái)政預(yù)算編審程序，達(dá)到“以存量資產(chǎn)控制增量預(yù)算，以增量預(yù)算優(yōu)化資產(chǎn)配置”的目的。積極推進(jìn)政府“公物倉(cāng)”建設(shè)，盤活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。加強(qiáng)縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，按照“分層分類、有序劃轉(zhuǎn)、因企制宜、分類監(jiān)管”原則，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提高全縣國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇四
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同志們：
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，以“九大示范工程”為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)建工作。抓好經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展示范工程。抓住全x推進(jìn)“十百千萬”“興邊富民”“邊境小康村”等機(jī)遇，建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村和少數(shù)民族特色村寨xx個(gè)、邊境小康示范村x個(gè)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，投資xx億建設(shè)民族團(tuán)結(jié)項(xiàng)目建設(shè)。抓好民生持續(xù)改善示范工程?！笆濉逼陂g全x累計(jì)投入民生資金xx億元。制定少數(shù)民族、直過民族脫貧攻堅(jiān)工作2個(gè)專項(xiàng)方案，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全x各族貧困群眾按期高質(zhì)量脫貧，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。抓好民族教育促進(jìn)示范工程。不斷加大投入改善民族地區(qū)辦學(xué)條件，制定高中階段世居少數(shù)民族學(xué)生錄取照顧辦法。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族貧困學(xué)生的救助，開展“雙語(yǔ)教學(xué)”、民族文化進(jìn)校園等活動(dòng)。抓好民族文化繁榮示范工程。建成民族文化廣場(chǎng)x個(gè)、民族文化展覽館x個(gè)。定期舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。重視民族文化保護(hù)傳承，納入少數(shù)民族非遺保護(hù)項(xiàng)目xx項(xiàng)、有非遺文化傳承人xx人，xx族、x族武術(shù)競(jìng)賽和傈僳族“上刀山、下火?！钡缺就凉?jié)目得到各級(jí)認(rèn)可。抓好鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范工程。對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興“五句話”要求，打造了x、x等少數(shù)民族美麗村。將圍繞“突出特色、示范引領(lǐng)、共建共享”的目標(biāo)，努力打造一批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和鄉(xiāng)村振興“雙示范”“雙引領(lǐng)”的民族村。抓好民族事務(wù)治理示范工程。以“四雙工作法”和“1+1+n”農(nóng)村末梢治理模式為抓手，強(qiáng)化民族事務(wù)治理，積極開展法治宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。抓好民族團(tuán)結(jié)示范工程。深入實(shí)施紅色引領(lǐng)聚心、紅色文化育民、紅色產(chǎn)業(yè)富民、紅色治理美麗、紅色共建固邊、紅色典型示范“六項(xiàng)工程”，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。抓好民心相通示范工程。從就業(yè)就學(xué)就醫(yī)和文化娛樂等環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)各民族“交往交流交融”，形成密不可分的共同體。積極開展“軍地?cái)y手、軍民同心”各類聯(lián)誼交流活動(dòng)，持續(xù)鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)、心連心軍政軍民關(guān)系。抓好典型示范帶動(dòng)工程。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)軍（警）營(yíng)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)邊寨“十進(jìn)”活動(dòng)為抓手，打造了x家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范教育基地和示范單位，形成了以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇五
文化關(guān)系到一個(gè)城市的靈魂和精神支柱，關(guān)系到一個(gè)城市的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，關(guān)系到城市的人文素質(zhì)和形象。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦在市宣傳文化戰(zhàn)線調(diào)研座談會(huì)上的講話提綱。
同志們：
今天，我們用一天的時(shí)間集中調(diào)研宣傳文化工作。上午看了宣傳系統(tǒng)的主要單位，剛才，聽取部分同志的發(fā)言，我對(duì)宣傳系統(tǒng)各單位的情況有了一個(gè)初步的了解。市委之所以這么重視宣傳思想文化工作，是因?yàn)檫@項(xiàng)工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位非常重要。宣傳思想文化戰(zhàn)線作為黨的思想政治工作的重要組織者，擔(dān)負(fù)著教育人、團(tuán)結(jié)人、鼓舞人的政治責(zé)任；作為城市軟實(shí)力重要體現(xiàn)的主要引導(dǎo)者，擔(dān)負(fù)著以文化人、以文化物、以文化事的社會(huì)責(zé)任；作為最具有活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著由文化立市向文化強(qiáng)市進(jìn)而建設(shè)區(qū)域性文化中心的歷史使命。面對(duì)這樣的繁重任務(wù)，各級(jí)黨委和政府都要高度重視宣傳思想文化工作，像重視經(jīng)濟(jì)工作一樣，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件，提供保障。宣傳思想文化戰(zhàn)線的同志們，也要清醒地認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任重大，使命崇高。x宣傳思想文化戰(zhàn)線基礎(chǔ)好、隊(duì)伍好、發(fā)展勢(shì)頭好，宣傳思想文化工作大有可為，也必將大有作為。
借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，就我對(duì)全市宣傳思想文化工作的理解和初步的思考，講幾點(diǎn)意見。
一、堅(jiān)持正確的政治方向，充分尊重新聞宣傳規(guī)律，在“四個(gè)x”建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
當(dāng)前，x處于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，從發(fā)展理念上講，將由過去相對(duì)粗放的發(fā)展理念和發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)向集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的方式；從發(fā)展形態(tài)上講，將由過去建設(shè)以城市建成區(qū)的面積和人口為特征的大城市逐步轉(zhuǎn)向以城市功能和城市競(jìng)爭(zhēng)力為特征的區(qū)域中心城市；從發(fā)展方向和發(fā)展路徑上看，將由過去以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)現(xiàn)代化逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化同步。這三個(gè)轉(zhuǎn)變，是x當(dāng)前所處的宏觀環(huán)境、承擔(dān)的歷史使命、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這樣一個(gè)非常繁重的任務(wù)面前，宣傳思想文化工作的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。
（一）要堅(jiān)決落實(shí)政治家辦報(bào)、政治家辦臺(tái)、政治家辦新聞網(wǎng)的要求，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)。鴻忠書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，政治家是所有媒體人的第一身份、核心身份，無論是事業(yè)單位還是事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)作，都要把講政治擺在首位。這是我們所處的輿論環(huán)境、時(shí)代背景所決定的。在這樣一個(gè)時(shí)代，要保持黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要保證黨的路線方針政策、執(zhí)政理念成為全社會(huì)的共識(shí)，把握宣傳思想文化工作的政治方向就顯得尤為重要。這主要靠?jī)牲c(diǎn)，一是靠媒體負(fù)責(zé)人的政治家標(biāo)準(zhǔn)和政治家素質(zhì)。通過對(duì)馬克思主義的新聞?dòng)^和新聞人民性的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，來增強(qiáng)政治意識(shí)，切實(shí)把政治放在我們的思想和工作，以及推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之中。二是靠廣大新聞工作者高尚的職業(yè)精神和自覺的職業(yè)操守。而這種職業(yè)精神和職業(yè)操守需要廣大的新聞人把社會(huì)責(zé)任放在首位，努力實(shí)現(xiàn)新聞理想和社會(huì)效益的統(tǒng)一。有堅(jiān)定地把握政治方向的領(lǐng)導(dǎo)集體，有一支具有職業(yè)精神和職業(yè)操守的新聞從業(yè)人員隊(duì)伍，我們新聞?shì)浾摰恼畏较蚓陀斜ＷC。
（二）要遵循新聞規(guī)律，把握時(shí)代特征，提高引導(dǎo)輿論的能力和水平。在這樣一個(gè)時(shí)代背景下，社會(huì)環(huán)境深刻變化，新聞傳播手段急劇變化，對(duì)新聞宣傳部門提出了新的要求。我們必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神探索新聞傳播規(guī)律，以改革創(chuàng)新的精神提高新聞傳播力和影響力。
首先，新聞工作者要按新聞規(guī)律辦事。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，真正使報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)辦出特色、辦出影響、辦出深度、辦出力量。新聞的生命力和公信力，取決于新聞的真實(shí)性、及時(shí)性和客觀性。一個(gè)新聞在社會(huì)上的影響力和公信力，首要的是取決于這一點(diǎn)。新聞?shì)浾摰目陀^性是新聞事業(yè)的生命力之所在。新聞工作者任何時(shí)候都不能把個(gè)人感情、個(gè)人利益糾葛與新聞作品產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。媒體人提供一個(gè)新聞稿、一個(gè)新聞事件時(shí)，更重要是體現(xiàn)媒體人的社會(huì)責(zé)任，就是這個(gè)新聞會(huì)給社會(huì)帶來什么、影響什么、產(chǎn)生了什么樣的社會(huì)效果。在復(fù)雜的社會(huì)變革面前、復(fù)雜的利益關(guān)系面前，新聞工作者要克服和力戒自身的沖動(dòng)、自身的價(jià)值判斷、自身的利益關(guān)聯(lián)，使自己始終站在客觀真實(shí)立場(chǎng)上。這樣所寫出的作品、所反映的事實(shí)就會(huì)更為客觀、更為理性，就會(huì)產(chǎn)生更好的社會(huì)效果。這就要求我們新聞工作者按新聞規(guī)律辦事，尊重事實(shí)，尊重受眾。事實(shí)和受眾的感受，是考量新聞作品、媒體人職業(yè)道德的基準(zhǔn)線，偏離了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就偏離了新聞的準(zhǔn)則，當(dāng)然也違背了新聞的規(guī)律。
其次，要引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚。新聞工作者要努力塑造與省域副中心城市發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)、與時(shí)代發(fā)展特征相協(xié)調(diào)的城市精神。要有很強(qiáng)的領(lǐng)悟能力，對(duì)黨委、政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大決策，要率先學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)，搞好輿論引導(dǎo)。要有很強(qiáng)的鑒別能力，對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中重大問題的性質(zhì)、趨勢(shì)和影響，要及時(shí)研判、準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)，更為重要的是在復(fù)雜的社會(huì)變遷面前、多元文化的政治生態(tài)面前，擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)社會(huì)輿論的責(zé)任，通過理論先導(dǎo)、輿論先行、解疑釋惑、化解矛盾的方式，把黨的主張、執(zhí)政理念、階段性的工作部署變成全社會(huì)的共識(shí)。在多元文化時(shí)代，新聞工作者責(zé)任重大，要通過我們的辛勤努力，凝聚社會(huì)共識(shí)，實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)非常富有挑戰(zhàn)性的工作，也是一項(xiàng)非常有意義的工作。
再次，要?jiǎng)?chuàng)新城市文化。無論是一個(gè)國(guó)家還是一個(gè)地區(qū)，或者一個(gè)城市，不管它的歷史文化有多么厚重，現(xiàn)代人總不能永遠(yuǎn)生活在歷史文化之中。這個(gè)地區(qū)、這個(gè)城市一定是要發(fā)展、要前進(jìn)的。這種發(fā)展和前進(jìn)，既包括對(duì)歷史文化精髓的汲取、歷史文化財(cái)富的傳承，更為重要的是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，總結(jié)和提煉出反映我們時(shí)代文化發(fā)展特征和時(shí)代文化精神風(fēng)貌的城市文化。這些城市文化，一定是先進(jìn)的、科學(xué)的，能夠反映這個(gè)城市時(shí)代特征的。所以，文化工作者不能滯后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，一定要走在時(shí)代的前列。文學(xué)作品來源于生活、來源于實(shí)踐，但是高于生活、高于實(shí)踐。如果只是生活、實(shí)踐的簡(jiǎn)單總結(jié)，那就不是文化人的創(chuàng)作，只能說是社會(huì)歷史的記錄者。一個(gè)地方文化的高度取決于這個(gè)城市文化人的素質(zhì)，一個(gè)地方精神境界取決于一個(gè)地方文化群體的精神境界。深圳改革開放前，只是一個(gè)小漁村，現(xiàn)在形成了以改革創(chuàng)新為主題的深圳城市文化。深圳的發(fā)展，既靠黨的政策，給了他們歷史性機(jī)遇，也靠一批有現(xiàn)代化理念、有責(zé)任感的傳媒人和文化人，以拓荒牛的精神，引領(lǐng)了這個(gè)城市的發(fā)展。比如，“時(shí)間就是金錢”、“知識(shí)改變命運(yùn)”等等，被深圳文化人放大，成為深圳文化的一部分，引領(lǐng)了許多人的思想。深圳現(xiàn)代先進(jìn)文化，符合現(xiàn)代人的生活習(xí)慣，順應(yīng)時(shí)代潮流，引領(lǐng)了時(shí)代發(fā)展。我們x的文化人要總結(jié)x現(xiàn)代文化，提煉x城市精神，引領(lǐng)x跨越發(fā)展。
（三）要充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用。在我們整個(gè)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)生態(tài)中，新聞媒體的輿論監(jiān)督作用是非常重要的。一個(gè)社會(huì)要想生機(jī)勃勃，就要不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓非理性減弱，讓理性增長(zhǎng)。因?yàn)橐粋€(gè)理性的社會(huì)才是一個(gè)富有建設(shè)性的社會(huì)，才是一個(gè)有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性的社會(huì)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于整體轉(zhuǎn)型時(shí)期。這是我們所處的宏觀背景。對(duì)x來說，我們還有一個(gè)小環(huán)境，就是正在加快省域副中心城市發(fā)展，建設(shè)“四個(gè)x”。我們置身于這樣一個(gè)大發(fā)展的時(shí)代，日新月異，但這個(gè)發(fā)展過程不可能盡善盡美，表?yè)P(yáng)、激勵(lì)、批評(píng)、責(zé)難，都符合這個(gè)時(shí)代社會(huì)政治生態(tài)。針對(duì)這種情況，我們新聞工作者是以建設(shè)性的姿態(tài)、建設(shè)性的批評(píng)，出現(xiàn)在受眾面前；還是以一個(gè)旁觀者的身份，肆意對(duì)這個(gè)社會(huì)進(jìn)行鞭撻，這是站在兩個(gè)不同的立場(chǎng)所產(chǎn)生的兩個(gè)不同的結(jié)果。每一個(gè)熱愛x的新聞工作者，都會(huì)站在愛護(hù)x、熱愛x的立場(chǎng)，為x的發(fā)展建言獻(xiàn)策。如果我們懷著愛護(hù)之心來對(duì)待x發(fā)生的每一件事情，如果我們立足于社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景和x跨越發(fā)展自身環(huán)境來觀察事物、觀察社會(huì)，我們就會(huì)感覺到很多問題的產(chǎn)生都是快速發(fā)展過程中派生的，就會(huì)站在正確的立場(chǎng)上，開展輿論監(jiān)督，就不會(huì)簡(jiǎn)單地為批評(píng)而批評(píng)，而是建設(shè)性的批評(píng)，這就是新聞工作者的創(chuàng)造性，是對(duì)整個(gè)社會(huì)的貢獻(xiàn)。
二、以科學(xué)的理念為指導(dǎo)，改革體制，創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
文化發(fā)展的功能主要包括兩個(gè)方面，文化事業(yè)發(fā)展就是滿足人民群眾在物質(zhì)增長(zhǎng)后多元化的文化需求，這是文化事業(yè)發(fā)展的一個(gè)根本目的；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是在承擔(dān)社會(huì)功能的同時(shí)，以自身的發(fā)展來助推社會(huì)的發(fā)展。我們要以提升文化發(fā)展的功能為抓手，推動(dòng)x文化蓬勃發(fā)展。
一是文化體制改革要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為著力點(diǎn)。文化消費(fèi)是人類文明、社會(huì)進(jìn)步和文化創(chuàng)造的直接動(dòng)力和重要指標(biāo)。適應(yīng)和滿足市民多樣化的文化需求，必須把最大限度地釋放文化產(chǎn)品創(chuàng)新活力作為我們工作的重點(diǎn)。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，體制機(jī)制是關(guān)鍵。有利于文化事業(yè)的進(jìn)步、文化市場(chǎng)的繁榮、文化作品的創(chuàng)造、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的體制機(jī)制，就是先進(jìn)的文化管理體制機(jī)制。在文化體制的改革上，要堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府提出的總要求、總目標(biāo)。在具體工作中，要從x自身文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，特別是要從改革阻礙我們文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的體制機(jī)制入手，建立起能夠推動(dòng)x公共文化發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)大繁榮的體制機(jī)制，這是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化體制改革的重點(diǎn)。
二是努力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的公共文化服務(wù)體系。公共文化服務(wù)體系的建設(shè)不能脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段，因?yàn)楣参幕?wù)體系是物質(zhì)的，需要靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐。如果說物質(zhì)很貧窮而精神很富有，這種情況是不可能持續(xù)的。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，我們要努力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)并適度超前的公共文化服務(wù)體系，適應(yīng)人民群眾多層次的文化需求。
三是創(chuàng)造性地推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力大提升。文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，必須有影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)品。城市文化和時(shí)代精神是通過文化產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)傳播的。要大力推動(dòng)文化精品的創(chuàng)作、先鋒模范人物的推介和文化傳媒基地建設(shè)，提升文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、層次、品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。以文化人、以文化物、以文化事，實(shí)質(zhì)上是文化基礎(chǔ)產(chǎn)品依附一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向社會(huì)傳播。我們開始對(duì)西方文化的了解，最早是靠西方的一些產(chǎn)品，諸如麥當(dāng)勞、迪斯尼等。文化產(chǎn)業(yè)是滲透著城市精神、民族精神、時(shí)代精神的特殊產(chǎn)業(yè)。若干個(gè)文化產(chǎn)品集合在一起，就是一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)文化x，必須創(chuàng)造性地推動(dòng)x文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的大提升。全市上下要真正從思想上、領(lǐng)導(dǎo)上、投入上，大力推動(dòng)文化精品的創(chuàng)作，提升文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、層次、品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
三、用硬措施提升軟實(shí)力，創(chuàng)造特色，錘煉品質(zhì)，建設(shè)獨(dú)具魅力的文化x。
“文化x”的提出，是鴻忠書記多次到x調(diào)研之后，對(duì)x在未來發(fā)展中確定的一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略定位。鴻忠書記談到“四個(gè)x”時(shí)說，產(chǎn)業(yè)x是核心，如果沒有產(chǎn)業(yè)，城市就沒有經(jīng)濟(jì)支撐；都市x是載體，使x在一定的區(qū)域具有影響力；文化x是x的特色；綠色x體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求?！八膫€(gè)x”既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)工程，更重要的是一個(gè)利民惠民的民生工程，同時(shí)也是一個(gè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)工程。推進(jìn)“四個(gè)x”建設(shè)，是我們x貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最為生動(dòng)、最為全面的具體實(shí)踐?！拔幕痻”是x人的驕傲，是x有別于其它城市的最重要標(biāo)志。建設(shè)“文化x”是我們這一代人的歷史責(zé)任。x深厚的文化底蘊(yùn)積累，是我們發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)，可以轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)造的活力和現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，也是我們x未來發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)“文化x”建設(shè)，要著力做好以下幾項(xiàng)工作。
第一，要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。要通過平臺(tái)建設(shè)，全方位展示“文化x”。既要有文藝作品、文化名人、文化產(chǎn)業(yè)，也要有文化載體。展示“文化x”的魅力，我們必須建設(shè)更多的可觀瞻、可參與的文化載體和文化平臺(tái)。
一是理論武裝。這是我們社會(huì)主義核心價(jià)值觀在中國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的地位所決定的。我們要保持x發(fā)展的正確方向，保持社會(huì)共識(shí)的形成，必須用社會(huì)主義的核心價(jià)值觀，以及中央、省委和省政府對(duì)x的重大決策，來統(tǒng)一全市各級(jí)干部和廣大群眾的思想。省委、省政府提出“四個(gè)x”戰(zhàn)略定位，對(duì)此大多數(shù)人充滿信心，而少數(shù)人大發(fā)議論，就會(huì)分散我們的工作精力，削弱我們的戰(zhàn)斗力。所以，理論武裝的工作必須放在第一位。理論武裝的主要任務(wù)就是深入開展核心價(jià)值觀教育，廣泛宣傳省委、省政府關(guān)于“四個(gè)x”建設(shè)的重大決策，使之成為全市上下的共識(shí)，激勵(lì)全市廣大人民群眾涌躍投身x的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
二是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。一個(gè)城市有沒有生命力，其中的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看這個(gè)城市讀書的人多不多、學(xué)習(xí)氛圍濃不濃。如果沒有多個(gè)的圖書城，沒有眾多的圖書館，沒有相當(dāng)多的讀書群體，x要建成一個(gè)創(chuàng)新型城市，一個(gè)時(shí)尚的城市，一個(gè)有活力和生命力的城市，是不可能的。宣傳思想文化戰(zhàn)線的同志，要策劃讀書月、讀書周，創(chuàng)建讀書社區(qū)、讀書機(jī)關(guān)等系列活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社會(huì)的創(chuàng)建，把x建設(shè)成為一個(gè)學(xué)習(xí)型城市。學(xué)習(xí)型城市要有明確的考量指標(biāo)，比如個(gè)人所擁有的圖書量，個(gè)人讀書時(shí)間等。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，要明確創(chuàng)建活動(dòng)的組織主體，提供良好的保障條件，讓所有的x人和到x的人都感受到讀書的快樂，感受到學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。所以，我們必須明確建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，是建設(shè)文化x的重要載體。
三是文明城市創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市，不僅僅是為了奪一塊榮譽(yù)牌，更重要的是通過文明創(chuàng)建活動(dòng)來推動(dòng)市民現(xiàn)代文明習(xí)慣的養(yǎng)成。創(chuàng)建文明城市，要高度重視創(chuàng)建活動(dòng)的過程，過程長(zhǎng)點(diǎn)更好。我們舉起文明城市創(chuàng)建的旗幟，必然要圍繞這個(gè)旗幟制定若干工作措施，這些措施的推進(jìn)，必然會(huì)對(duì)市民產(chǎn)生潛移默化的影響。沒有先天的文明人，只有后天通過培養(yǎng)、熏陶和環(huán)境感化的文明人。同樣是華人，在新加坡生活的華人和在大陸生活的華人習(xí)慣是不一樣的。新加坡人認(rèn)為排隊(duì)就是生活、就是修養(yǎng)、就是一種文明習(xí)慣。再比如打電話，在新加坡，大家聲音都很小，來電顯示多半是震動(dòng)狀態(tài)，公共場(chǎng)所沒有鈴聲此起彼伏的現(xiàn)象。這些習(xí)慣都是長(zhǎng)期養(yǎng)成的。所以文明創(chuàng)建活動(dòng)本身的意義，不在于獲取榮譽(yù)，更重要的是通過文明創(chuàng)建活動(dòng)，使我們的市民知道該做什么，不該做什么。通過創(chuàng)建文明活動(dòng)來感染、熏陶、感化、影響更多的人做文明人。
四是要確立文化立市的理念。x有著非常厚重的歷史文化。把文化作為x的一個(gè)重要特征、重要資源、重要優(yōu)勢(shì)和重要競(jìng)爭(zhēng)力來看待，是毫不過分的。我們確立文化立市的理念，就是要把文化資源、文化的特質(zhì)、文化的力量，體現(xiàn)到城市規(guī)劃、城市建設(shè)中，融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。目前，有悖于文化x建設(shè)的問題還不少，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。一個(gè)是x古城的保護(hù)問題。在中國(guó)古城保護(hù)中，應(yīng)該說x古城的保護(hù)是比較好的，但不是最好的，與南京、西安相比，是有距離的。再一個(gè)是歷史古跡的保護(hù)問題。我們?nèi)狈ΡＷo(hù)歷史文化的意識(shí)，還沒有做到修舊如舊、復(fù)古如古。比如“九街十八巷”，改造方案就是一個(gè)非?，F(xiàn)代化的方案。還有x王府、陳侯巷等古街古巷，現(xiàn)在已經(jīng)面目全非了。如陳侯巷，青石板換成了水泥板，沒有青石板了，這里的歷史文化也就沒有了。這種狀況必須盡快改變。我們確立了文化立市的理念，大家就會(huì)知道文化在x發(fā)展中的位置，就會(huì)影響我們的執(zhí)政理念，影響我們的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而影響我們的城市未來。市文化管理部門對(duì)x古城內(nèi)所有文物要進(jìn)行清理，列出禁止開發(fā)、修復(fù)保護(hù)的清單，再由市人大常委會(huì)作出決議，該保護(hù)的堅(jiān)決予以保護(hù)。要開發(fā)的也必須以保護(hù)古跡和歷史文化街區(qū)為主、開發(fā)為輔，開發(fā)要服從歷史文物的保護(hù)。
五是城市品牌的營(yíng)銷。城市品牌營(yíng)銷是一篇大文章。隨著襄樊改x，城市的知名度提升了，但值得我們注意的是x的負(fù)面消息也增加了不少。這種負(fù)面的消息，時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)削弱社會(huì)對(duì)x的客觀判斷，會(huì)定格一個(gè)所有x人不愿接受的“x印象”，會(huì)影響投資者的信心。如果每次點(diǎn)擊x都是一個(gè)負(fù)面消息，都是一個(gè)非常惡劣的事件，時(shí)間長(zhǎng)了，古x的燦爛文化和x當(dāng)前迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，就會(huì)慢慢地被那些負(fù)面的、不好的消息所取代，人們對(duì)x的美好印象就會(huì)褪色、就會(huì)改變。x城市品牌營(yíng)銷是一個(gè)非常重要、非常值得我們?nèi)パ芯康墓ぷ鳎@項(xiàng)工作研究的主體，就是我們宣傳思想文化戰(zhàn)線的同志們。要用我們的智慧和心血，創(chuàng)造一個(gè)能夠托起x這片熱土的、非常完美的、具有魅力的城市印象，這是宣傳思想文化工作者的責(zé)任。
第二，要加強(qiáng)能力建設(shè)。宣傳思想文化自身的發(fā)展，既要靠宣傳思想文化戰(zhàn)線同志們自身的努力，也要靠各級(jí)黨委、政府為宣傳思想文化戰(zhàn)線創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)黨委、政府要高度重視和全力支持宣傳思想文化事業(yè)的發(fā)展，為他們提供必要的條件。要像重視經(jīng)濟(jì)投入一樣重視文化投入，像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視新聞傳媒的建設(shè)。一是要解決好機(jī)構(gòu)問題。這對(duì)宣傳思想文化戰(zhàn)線非常必要，在編制管得很緊的總體要求下，機(jī)構(gòu)設(shè)置要考慮文化事業(yè)建設(shè)的需要。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制是必須的，但是也要服從、服務(wù)于發(fā)展。二是隊(duì)伍和人才問題。要?jiǎng)?chuàng)造一種機(jī)制，讓整個(gè)宣傳思想文化戰(zhàn)線能夠最廣泛地吸納社會(huì)最優(yōu)異的人才到x工作。有更多的外地人到x來工作，x的發(fā)展才會(huì)加快。三是經(jīng)費(fèi)保障問題。x報(bào)社和電視臺(tái)的能力建設(shè)，對(duì)外宣傳以及其他單位的工作開展，經(jīng)費(fèi)要全力予以保障。
第三，要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。文化建設(shè)和新聞傳播是非常復(fù)雜的腦力勞動(dòng)，需要有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，需要有一套高效率的運(yùn)行機(jī)制來激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)一切有利于文化發(fā)展、傳媒發(fā)展的的體制機(jī)制，都要先行先試。報(bào)社要學(xué)習(xí)南方報(bào)業(yè)的體制機(jī)制，來提升我們辦報(bào)的競(jìng)爭(zhēng)力。提升競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志是在一定區(qū)域內(nèi)成為有影響力的傳媒。電視臺(tái)可以找一個(gè)時(shí)段或者一個(gè)平臺(tái)，做成衛(wèi)星電視。x傳媒網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)，要找一些知名網(wǎng)站做好鏈接，如果能夠與《新華網(wǎng)》、《人民網(wǎng)》等網(wǎng)站鏈接，那么我們的網(wǎng)站就辦成功了。沒有做不到的事情，只要想得到，符合自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就辦得到。在法律框架內(nèi)，我們要敢想、敢干、敢于創(chuàng)新。
文化關(guān)系到一個(gè)城市的靈魂和精神支柱，關(guān)系到一個(gè)城市的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，關(guān)系到城市的人文素質(zhì)和形象。x因文化而興，也必將因文化而立、因文化而強(qiáng)，全市上下要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)，和衷共濟(jì)，力度統(tǒng)一，共同創(chuàng)造x蓬勃向上、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新形象。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我和xx、xx同志及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志專程到縣財(cái)政局調(diào)研，是一次十分重要的調(diào)研。剛才我們看了國(guó)庫(kù)支付中心、財(cái)政監(jiān)督股、農(nóng)財(cái)股、評(píng)審中心等科室，又聽了xx同志的工作匯報(bào)，我們感到，近幾年全縣財(cái)政工作取得了優(yōu)異成績(jī)，特別是向上爭(zhēng)取成效顯著，財(cái)政管理不斷加強(qiáng)，在“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面作了大量工作。這些成績(jī)的取得是財(cái)政系統(tǒng)所有干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向同志們表示親切的慰問和衷心的感謝。剛才，xx、xx同志講了很好的意見，xx同志對(duì)財(cái)政工作提出了要求，我完全贊同。下面，我再講幾點(diǎn)意見。
作為一個(gè)黨的組織，如果財(cái)政出了問題，就無法執(zhí)政，無法為老百姓辦事，無法保證運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)政工作糊涂，對(duì)財(cái)政不清醒，那就是一個(gè)糊涂的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)不合格的領(lǐng)導(dǎo)。
做好財(cái)政工作就要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉引領(lǐng)，講政治、顧大局，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持正確的政治方向，就是要做到鞏固執(zhí)政、促進(jìn)發(fā)展、改善民生、增進(jìn)福祉。財(cái)政要為鞏固執(zhí)政服務(wù)，要把鞏固政權(quán)放在第一位，凡是公務(wù)人員支出、陣地建設(shè)需要、政權(quán)機(jī)構(gòu)支出、軍隊(duì)支出等鞏固政權(quán)的需要就必須支出，保障縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)和公檢法機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政不僅是賬房先生，還要促進(jìn)發(fā)展，要通過實(shí)施貼息政策、補(bǔ)助政策、小額貸款等財(cái)政政策，突出財(cái)政引導(dǎo)作用，發(fā)揮政府投入效益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。凡是民生的需要，我們要想盡辦法來保障，特別是解決老百姓水、路、電、就醫(yī)、就學(xué)等基本問題，這是財(cái)政支出的方向。我們黨執(zhí)政是為了讓老百姓感到幸福、提高老百姓的生活質(zhì)量，不僅僅是滿足基本生存條件，還要追求高品質(zhì)的生活。這是我們建設(shè)幸福美好萬源、提高幸福指數(shù)的要求，也是財(cái)政支出的方向。
二、堅(jiān)持科學(xué)方法，增加國(guó)庫(kù)收入?！柏毟恢?，莫之奪予，巧者有余，而拙者不足”。市場(chǎng)是一只看不見的手，市場(chǎng)很發(fā)達(dá)，政府這只手就是監(jiān)管、建立秩序。我們縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在發(fā)展階段，那么我們政府這只手就要發(fā)揮更大作用，重在培育市場(chǎng)主體，要發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，帶動(dòng)老百姓致富，幫助老百姓致富，運(yùn)用財(cái)政政策推動(dòng)地方發(fā)展。
要融資生財(cái)。我們要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，光靠本級(jí)財(cái)政收入和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。大家要轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬融資渠道，打造融資平臺(tái)，通過正規(guī)渠道向銀行、向社會(huì)融資，用未來的錢來做現(xiàn)在的事。
要民生支出不拖不欠，涉及老百姓社會(huì)保障、就醫(yī)等民生支出的錢，不能拖，不能欠；
要項(xiàng)目支出實(shí)事求是，項(xiàng)目支出要按規(guī)定、按工程進(jìn)度，實(shí)事求是按期撥款。
三、建立健全制度，確保良性運(yùn)轉(zhuǎn)。管錢、管人，要靠制度、靠規(guī)矩。實(shí)踐證明，制度好，事業(yè)興。信任不能代替監(jiān)督，特別是涉及錢的問題，更要按制度、規(guī)矩辦，要做到權(quán)責(zé)對(duì)等、簡(jiǎn)便易行、公開透明、運(yùn)行有效。
一是財(cái)政審批要完善流程。要先申報(bào)后用錢，嚴(yán)禁先用后報(bào)。現(xiàn)在有的單位動(dòng)不動(dòng)打報(bào)告，個(gè)別的甚至把錢用了才打報(bào)告，這是要“霸王”錢，逼領(lǐng)導(dǎo)簽。今后要建立制度，凡是沒有申報(bào)的一律不批，財(cái)政不給。要有詳細(xì)的清單，具體項(xiàng)目清清楚楚、明明白白。要履行審批程序，要按照縣委、縣政府定的程序辦事，絕對(duì)不能各自為政，甚至逃避監(jiān)督。
二是財(cái)政評(píng)審要更符合實(shí)際。設(shè)計(jì)要符合實(shí)際，要堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)、到群眾中去，通過專家審、領(lǐng)導(dǎo)審的“兩到兩審”要求，確保設(shè)計(jì)合理，符合實(shí)際。工程量要符合實(shí)際，嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律要求，杜絕在評(píng)審時(shí)虛增工程量。價(jià)格要符合實(shí)際，采取市場(chǎng)調(diào)查加合理利潤(rùn)的辦法，保證各項(xiàng)評(píng)審價(jià)格合理。所有政府投入項(xiàng)目都必須評(píng)審，過去有些單位采購(gòu)沒有通過財(cái)政評(píng)審，最后通過財(cái)政核實(shí)，嚴(yán)重超過實(shí)際。因此財(cái)政評(píng)審這個(gè)程序必須堅(jiān)持。
三是工程監(jiān)督要更有實(shí)效。一是工程變更嚴(yán)格“兩核一準(zhǔn)”。是指由發(fā)改局牽頭，組織人員對(duì)工程變更獨(dú)立進(jìn)行一核，然后交財(cái)政局組織獨(dú)立進(jìn)行二核，再報(bào)縣政府批準(zhǔn)，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)一律不予認(rèn)可，不得進(jìn)入竣工決算，還要追究相關(guān)人員的責(zé)任。二是工程款直接支付給施工方，這個(gè)制度我們要借鑒，研究形成制度，工程款撥付通過層層把關(guān)，嚴(yán)密審批后，最后撥付要快，并且不能將錢撥到主管部門，從制度上防范個(gè)別部門拿到錢后進(jìn)行二次分配。三是每個(gè)項(xiàng)目工程款支付情況要抄報(bào)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)閱知，要讓分管領(lǐng)導(dǎo)知道這個(gè)項(xiàng)目撥了多少錢。四是縣委、縣政府每年抽查部分項(xiàng)目，我和xx同志商量指定抽查項(xiàng)目，指定審計(jì)、評(píng)審單位進(jìn)行檢查，督促大家認(rèn)真負(fù)責(zé)。如抽查發(fā)現(xiàn)那個(gè)環(huán)節(jié)出了問題就追究那個(gè)單位的責(zé)任，從而形成一個(gè)完整的、封閉的、可操作的監(jiān)督系統(tǒng)。
四是公共投資要加強(qiáng)審批。嚴(yán)格實(shí)施公開投資項(xiàng)目審批制度，對(duì)無資金來源的項(xiàng)目，不立項(xiàng)、不評(píng)審、不上馬，誰擅自上馬，由紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處。過去我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)修一條村道路，貸高利貸二三百萬元，加上每年利息，一條村道公路要上千萬元，天價(jià)路呀，想起很痛心。這樣的事情必須剎住，如果放任自流，后果不堪設(shè)想?？h紀(jì)委監(jiān)委要認(rèn)真查一查，抓一抓這方面的典型，包括今年的新村建設(shè)，沒有報(bào)批的，也視為違紀(jì)處理。
五是政府采購(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督。政府采購(gòu)要真正符合市場(chǎng)規(guī)律，不能高于市場(chǎng)價(jià)。要采取“兩詢一審”的辦法，要組成詢價(jià)小組，分兩批獨(dú)立詢價(jià)，通過現(xiàn)場(chǎng)詢價(jià)、市場(chǎng)調(diào)查的方式，保證采購(gòu)價(jià)格不高于市場(chǎng)價(jià)，進(jìn)行財(cái)政評(píng)審?？h采購(gòu)中心、縣法制辦要加強(qiáng)政府采購(gòu)審批，首先看是否需要，再看價(jià)格是否合理，政府采購(gòu)不能買高檔的物品。
六是加強(qiáng)跟蹤問效評(píng)價(jià)。要對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)每一筆財(cái)政資金的使用跟蹤問效，看錢是否到位，是否發(fā)揮了作用。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，特別“三公”經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格按制度運(yùn)行，按規(guī)則辦事，將節(jié)約出來的錢用于促進(jìn)發(fā)展、改進(jìn)民生、增進(jìn)福祉。
七是債務(wù)管理要從嚴(yán)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我們個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不執(zhí)行債務(wù)申報(bào)制度，不走正規(guī)渠道，未向縣政府申報(bào)就大舉民間借貸，對(duì)債務(wù)做兩本賬搞兩張皮，實(shí)行體外循環(huán)，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反財(cái)政紀(jì)律，公款私用，個(gè)人支白條子。針對(duì)這些情況，紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入調(diào)查，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)懲不貸。
四、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，樹牢廉潔底線?？匆粋€(gè)地方黨風(fēng)政風(fēng)好不好，財(cái)政風(fēng)氣是重要的表現(xiàn)。財(cái)政系統(tǒng)要帶頭講政治、講紀(jì)律，堅(jiān)持講公道、樹正氣、干實(shí)事。要嚴(yán)肅審批紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)照縣委、縣政府規(guī)定的審批程序，該誰審批誰才能批，不能是科長(zhǎng)也可以批錢，科員也可以批錢。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，財(cái)政部門要主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督，督促各地各部門建立財(cái)務(wù)制度，落實(shí)會(huì)計(jì)、出納人員，對(duì)個(gè)別部門一個(gè)人又當(dāng)會(huì)計(jì)、又當(dāng)出納的情況要立即糾正，不糾正就查處。要嚴(yán)肅問責(zé)查辦，要把財(cái)經(jīng)紀(jì)律設(shè)為高壓線，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。特別是在項(xiàng)目建設(shè)中，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，工程結(jié)算款違規(guī)超過xx%的，紀(jì)委監(jiān)委部門約談，超過x%的，組織部門先免職，再交紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查。
五、堅(jiān)持實(shí)干實(shí)效，再創(chuàng)工作佳績(jī)。財(cái)政局各班子成員要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想、勁往一處使，相互配合、相互支持，形成合力。要堅(jiān)持實(shí)干實(shí)效，勇于擔(dān)當(dāng)作為，通過召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等形式，將全縣財(cái)政系統(tǒng)包括縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)務(wù)管理人員形成整體，增強(qiáng)凝聚力。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用好用活政策資源、市場(chǎng)資源、系統(tǒng)資源，推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。從現(xiàn)在開始，縣財(cái)政局要整合系統(tǒng)資源，在每年上半年集中一個(gè)月時(shí)間開展一次全縣財(cái)務(wù)大檢查，促使基層財(cái)務(wù)人員增強(qiáng)財(cái)務(wù)觀念、制度觀念。要把堅(jiān)持原則，不說假話、不做假賬作為基本的工作準(zhǔn)則，要辛勤耕耘，默默奉獻(xiàn)。同時(shí)，縣委、縣政府也將一如既往支持財(cái)政工作，提升財(cái)政工作質(zhì)量和水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的財(cái)政保障。
同志們，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要辦事的地方多，大家要樹立過緊日子的思想，千萬不要鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在刀刃上，生之有道，用之有方，堅(jiān)持必有成效。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇七
同志們：
今天召開全縣財(cái)稅工作座談會(huì)，是我縣“兩會(huì)”圓滿結(jié)束，新一屆政府班子剛剛到位后的第一個(gè)大會(huì)，這次會(huì)議的主題十分明確，就是集中精力抓攻堅(jiān)，全力以赴抓收入，千方百計(jì)保質(zhì)量，確保全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。這次會(huì)議既是鼓足干勁、加壓奮進(jìn)的動(dòng)員會(huì)，又是分析形勢(shì)、找準(zhǔn)差距、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)的工作會(huì)。剛才，財(cái)稅三家以及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門的負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，大家結(jié)合本地本部門實(shí)際，分析了全年財(cái)稅工作形勢(shì)，以及完成全年奮斗目標(biāo)的主要工作舉措，請(qǐng)大家會(huì)后按照各自的承諾，認(rèn)真抓好兌現(xiàn)、落實(shí)。常務(wù)副縣長(zhǎng)鄒俊明同志就大家發(fā)言中提的幾點(diǎn)建議，都作了很好的答復(fù)，我完全贊同。下面，根據(jù)大家談的一些情況，結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)與任務(wù)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。
一、分析形勢(shì)，今年財(cái)稅工作壓力巨大。
今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門緊緊圍繞縣委、縣政府財(cái)稅工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，千方百計(jì)組織收入，盡心竭力科學(xué)理財(cái)，為全縣財(cái)稅收入繼續(xù)保持高幅增長(zhǎng)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展提供了可靠保障。從前7個(gè)月看，全縣財(cái)稅形勢(shì)總體良好，但也有許多問題不容忽視，呈現(xiàn)以下五方面特點(diǎn)。
1、財(cái)政收入高位增長(zhǎng)，但橫向?qū)Ρ炔罹嗝黠@。
1-7月，全縣財(cái)政總收入完成2.2468億元，同比增長(zhǎng)37.4%，較全市平均增幅49%低12.6個(gè)百分點(diǎn)，在全市10個(gè)縣市區(qū)中排第九位；完成地方財(cái)政收入1.6063億元，增長(zhǎng)55.7%，較全市平均增幅57.2%低1.5個(gè)百分點(diǎn)，在全市10個(gè)縣市區(qū)中排第六位。雖然我們自身較往年相比，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的高幅增長(zhǎng)，但與兄弟縣市相比還有不少差距，財(cái)政收入總量和收入增速在全宜春市均處于相對(duì)落后地位。
2、收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，但突擊入庫(kù)現(xiàn)象突出。
1-7月，稅收收入1.98億元，占總收入比重88.2%，這一比例與全市平均的90%略低，總體上基本穩(wěn)定。但是收入入庫(kù)不均衡，上半年財(cái)政收入過半，共完成財(cái)政總收入2.0072億元，其中，僅6月份就入庫(kù)6863萬元，入庫(kù)數(shù)占整個(gè)上半年的29.3%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入6月入庫(kù)數(shù)占整個(gè)上半年的32.5%，突擊入庫(kù)現(xiàn)象突出。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總體增長(zhǎng)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展不均。
1-7月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成財(cái)政收入8446萬元，同比增長(zhǎng)14.2%，占全年目標(biāo)1.5676億元的53.9%，未達(dá)到均均衡入庫(kù)58.3%的進(jìn)度要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入完成任務(wù)進(jìn)度，璪都完成65.7%，排第一，中源完成65.6%，排第二，香田完成62.4%；地方收入水口完成72.4%，排第一，中源完成71.4%，排第二，雙溪完成66.8%，排第三，對(duì)上述排位前三位的，要給予表?yè)P(yáng)。
4、重點(diǎn)企業(yè)支撐財(cái)政，但總體形勢(shì)收入下降。
1-7月，全縣64戶重點(diǎn)企業(yè)共納稅1.0978億元，占全縣財(cái)政總收入的48.8%，總數(shù)較去年同期負(fù)增長(zhǎng)16.8%。全市工業(yè)園區(qū)稅收僅有我縣負(fù)增長(zhǎng)，全縣目前為止納稅100萬元以上的工業(yè)企業(yè)僅有8家，反映出我縣當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)很嚴(yán)峻，值得大家深思。
5、財(cái)政支出平穩(wěn)增長(zhǎng)，但預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢。
1-7月，財(cái)政部門采取積極措施，多方籌措資金，加快支出進(jìn)度，確保了支出平穩(wěn)增長(zhǎng)，全縣一般預(yù)算支出合計(jì)2.7267億元，同比增長(zhǎng)19%，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促使支出保障的重點(diǎn)向民生、民計(jì)傾斜，尤其是公共安全、社會(huì)保障、住房保障等民生支出，分別增長(zhǎng)31.7%、31.5%和64.7%，有效保障了廣大群眾共享發(fā)展成果。但是，今年全縣財(cái)政支出總量預(yù)計(jì)將突破7億元，據(jù)此測(cè)算，目前財(cái)政支出進(jìn)度僅為38.9%，支出進(jìn)度明顯偏慢。
從以上五方面分析，雖然全縣財(cái)政形勢(shì)保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，但客觀地看，我縣財(cái)政收入總量、質(zhì)量及增幅，與全縣剛性增長(zhǎng)的巨大支出比，還有很大差距。從主觀上看，我們?nèi)杂袀€(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)抓收入的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，抓收入的措施還不夠細(xì)，抓收入的力度還不夠大，成效還不明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在確保完成財(cái)政收入均衡入庫(kù)、確保收入質(zhì)量不下降的前提下，進(jìn)一步加大工作力度，抓收入、趕進(jìn)度、穩(wěn)增幅、提比重，以財(cái)政收入的快速、高質(zhì)增長(zhǎng)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超發(fā)展。
二、狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
從當(dāng)前形勢(shì)來看，要完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)，雖然有不少困難，但困難不是不能克服，通地剛才大家的發(fā)言，我相信大家對(duì)全年完成4個(gè)億的奮斗目標(biāo)充滿信心。但是，要提高稅收質(zhì)量，保持稅種均衡，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，進(jìn)一步培植支柱產(chǎn)業(yè)，就不是那么容易。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要咬定全年目標(biāo)不放松，苦練內(nèi)功、強(qiáng)化征收，科學(xué)理財(cái)，在五個(gè)方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
一是要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。
財(cái)稅工作的重要性可以用12個(gè)字來描述，就是“晴雨表、生命線、檢測(cè)器、凝聚力”。所謂“晴雨表”，就是財(cái)稅工作的好壞能反應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表；所謂“生命線”，就是財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作生命線，因?yàn)樨?cái)稅是基礎(chǔ)，是重要保障；所謂“檢測(cè)器”，就是財(cái)稅工作能很好地檢測(cè)干部的本事、能力以及是否有所作為；所謂“凝聚力”，就是財(cái)稅工作是地方黨委政府是否有凝聚力、號(hào)召力、推動(dòng)力的具體體現(xiàn)。今天召開這次財(cái)稅工作座談會(huì)，并且把各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及縣直六個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門、財(cái)稅三家局長(zhǎng)請(qǐng)來，就財(cái)稅形勢(shì)進(jìn)行分析研究，就財(cái)稅工作進(jìn)行安排部署。大家一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好財(cái)稅工作的重要性，進(jìn)一步理清財(cái)稅工作思路，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要集中精力抓財(cái)稅，親自研究、親自部署，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查考核，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，在解決實(shí)際問題上下力氣、下功夫，確保今年的各項(xiàng)財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
二是要在強(qiáng)化征管上下功夫。
要加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動(dòng)性，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。要進(jìn)一步強(qiáng)化收入征管，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)稅收管理，加強(qiáng)零星分散小稅種的征收管理，做到顆粒歸倉(cāng)，有效堵塞稅收漏洞，努力增加財(cái)政收入。
三是要在優(yōu)化支出上下功夫。
我縣財(cái)力較弱，財(cái)政收支矛盾突出，必須牢固樹立過緊日子的思想，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。要切實(shí)加強(qiáng)部門預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費(fèi)用途。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出質(zhì)量，確保重點(diǎn)支出需要和維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定。下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系，確保財(cái)政資金的合理使用。
四是要在抓稅源經(jīng)濟(jì)上下功夫。
要狠抓產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。抓稅源經(jīng)濟(jì)需要支柱企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需要支柱企業(yè)，一方面要扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)更要有新企業(yè)落地生根，后續(xù)企業(yè)需要通過招商引資招進(jìn)來。另外，要加強(qiáng)服務(wù)與征管，該涵養(yǎng)稅源的要注重涵養(yǎng)稅源，扶持企業(yè)發(fā)展該減的要減，但不能一概而免，政策要保持連續(xù)性，要算長(zhǎng)遠(yuǎn)的賬，不斷夯實(shí)我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
五是要在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。
目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)，對(duì)我們?cè)谧魑话ㄈh財(cái)稅系統(tǒng)的每名干部都提出了新的要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，大家要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難，就越能體現(xiàn)干部的精神狀態(tài)和工作水平。二要不斷提高自身素質(zhì)。要懂業(yè)務(wù)，懂財(cái)稅，懂理財(cái)，懂經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)要加強(qiáng)單位內(nèi)部管理，教育好干部，做好廉潔自律工作。三要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平。
同志們，全面完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，奮力沖刺四個(gè)億，是貫徹全年的一項(xiàng)重要工作，也是最緊迫的任務(wù)，全縣各地各部門務(wù)必狠抓落實(shí)，堅(jiān)決完成。我相信，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要大家堅(jiān)定信心，振奮精神，奮力爭(zhēng)取，就一定能夠圓滿完成既定目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)位趕超、科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇八
今天我們召開全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)，主題是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，布置在全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神和《政府工作報(bào)告》部署，分析研判當(dāng)前財(cái)政收支形勢(shì)，研究布置下一階段財(cái)政預(yù)算工作。
強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)；
強(qiáng)調(diào)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)至關(guān)重要，“六?！笔俏覀儜?yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要保證，要在“穩(wěn)”和“?！钡幕A(chǔ)上積極進(jìn)取。習(xí)近平總書記的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、舉旗定向，充分體現(xiàn)了高超的政治智慧、深邃的戰(zhàn)略思維、堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力、深厚的為民情懷，為我們做好工作指明了方向，提供了根本遵循?！墩ぷ鲌?bào)告》對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出全面部署，兩會(huì)閉幕后，李克強(qiáng)總理在x月xx日下午答記者問、x月x日赴xx考察座談時(shí)，進(jìn)一步就做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)等提出了明確要求。
這次疫情沖擊給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)前所未有。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，是黨中央針對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)作出的重大決策。習(xí)近平總書記高度重視，親自掌舵領(lǐng)航、謀篇布局，多次主持會(huì)議進(jìn)行研究部署。我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！敝匾甘九揪?，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，發(fā)揮好財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。
（一）充分認(rèn)識(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要性。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要方法論?！傲€(wěn)”和“六?！笔窃诓煌蝿?shì)下為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)作出的科學(xué)安排，是目標(biāo)一致、相輔相成、連貫統(tǒng)一的。“六穩(wěn)”是落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的具體抓手，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。當(dāng)前形勢(shì)下，要以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)決守住“?！边@一底線，為渡過難關(guān)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo)、落實(shí)“六?！币蟮闹攸c(diǎn)任務(wù)?！傲€(wěn)”和“六保”都很重要，但也要注意抓重點(diǎn)。當(dāng)務(wù)之急是千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，要精準(zhǔn)施策，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。就業(yè)是民生之本，有就業(yè)崗位老百姓就有收入，保基本民生就有了物質(zhì)基礎(chǔ)。而創(chuàng)造就業(yè)崗位就要保市場(chǎng)主體，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保糧食能源安全，穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資，穩(wěn)定和引導(dǎo)好市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。目前，全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)都存在較大的不確定性，我國(guó)發(fā)展面臨許多難以預(yù)料的影響因素，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，必須兜牢民生底線，確?；鶎诱＿\(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）切實(shí)增強(qiáng)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的政治自覺和行動(dòng)自覺。黨中央對(duì)積極的財(cái)政政策要更加積極有為提出明確要求，作出工作部署?！墩ぷ鲌?bào)告》用很大的篇幅對(duì)積極的財(cái)政政策進(jìn)行闡述。我們要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，做到對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)將財(cái)政工作放到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局中去思考、去謀劃，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，為完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
習(xí)近平總書記對(duì)實(shí)施積極的財(cái)政政策、有效對(duì)沖疫情影響高度重視，多次作出重要指示。x月xx日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款等政策要盡快落實(shí)到企業(yè)。x月xx日，習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上要求，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國(guó)債，增加地方政府專項(xiàng)債券，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。李克強(qiáng)總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對(duì)此作出指示批示，提出明確要求。
今年積極的財(cái)政政策措施，概括起來主要是發(fā)出一個(gè)“信號(hào)”，做好四個(gè)“對(duì)沖”。第一，適當(dāng)提高赤字率，明確發(fā)出積極信號(hào)。在特殊時(shí)期采取特殊舉措，將赤字率從x.x％提高至x.x％以上，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加x萬億元，積極對(duì)沖疫情造成的減收增支影響，穩(wěn)定并提振市場(chǎng)信心。第二，增加政府投資，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。萬億元，比去年增加x.x萬億元，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，分配給地方統(tǒng)籌使用，重點(diǎn)投向國(guó)家支持的、有資產(chǎn)收益保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)行抗疫特別國(guó)債x萬億元。加大各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)存資金盤活使用力度，多渠道努力增加可用財(cái)力，彌補(bǔ)財(cái)政減收增支缺口。第三，加大減稅降費(fèi)力度，對(duì)沖企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體新增減負(fù)將超過x.x萬億元。第四，加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)沖基層“三?！眽毫ΑＰ略黾拥呢?cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債全部安排給地方，不折不扣用在落實(shí)“六?！比蝿?wù)和減稅降費(fèi)等方面。建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，加大對(duì)地方財(cái)力的支持力度。第五，加強(qiáng)預(yù)算平衡，對(duì)沖疫情減收影響。中央本級(jí)力求在執(zhí)行中通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)解決減收問題，在壓減中央本級(jí)支出的同時(shí)，加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)收支平衡。
從支出規(guī)模上看，積極財(cái)政政策的力度是空前的，并且考慮了下半年可能存在的不確定性。當(dāng)務(wù)之急，就是要抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，確保財(cái)政政策和資金盡快見到實(shí)效，發(fā)揮好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。
（一）財(cái)政資金分配要突出重點(diǎn)、提質(zhì)增效。今年積極的財(cái)政政策資金規(guī)模和力度大，要把準(zhǔn)方向，聚焦貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等黨中央重大決策部署，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，集中發(fā)力。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，一筆一筆審批，全程跟蹤監(jiān)控，堅(jiān)決防止項(xiàng)目一批了之、資金一撥了之，杜絕“蘿卜快了不洗泥”現(xiàn)象，切實(shí)提高資金使用效益。
（二）堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策。今年繼續(xù)執(zhí)行xxxx年下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減稅降費(fèi)翹尾約xxxx億元。前期已出臺(tái)的x月底前到期的主要減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免航空公司民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅延緩到明年繳納。要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。要與稅務(wù)等部門加強(qiáng)協(xié)同配合，依法依規(guī)組織收入，嚴(yán)禁征收“過頭稅費(fèi)”、違規(guī)攬稅收費(fèi)和虛增收入。
（三）盤活存量資金資源資產(chǎn)。受疫情影響，今年各級(jí)財(cái)政大幅減收，同時(shí)新出臺(tái)了一些減稅降費(fèi)政策，平衡財(cái)政收支壓力進(jìn)一步加大。中央財(cái)政在前所未有壓減本級(jí)支出情況下，積極動(dòng)用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，調(diào)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，彌補(bǔ)收支缺口，并加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度。各地也要積極采取措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，加大預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入力度，努力增加財(cái)政收入，為落實(shí)減稅降費(fèi)政策、保障重點(diǎn)支出創(chuàng)造條件。
（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。目前中央部門預(yù)算批復(fù)工作已完成，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算正在抓緊下達(dá)。各地財(cái)政部門也要推動(dòng)盡快將資金分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，盡早發(fā)揮資金效益和政策作用。要密切跟蹤預(yù)算執(zhí)行進(jìn)展，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，按照能省則省的原則，將執(zhí)行中可不再安排的支出節(jié)省下來。
三、建立資金直達(dá)基層直達(dá)民生的機(jī)制，推動(dòng)財(cái)稅政策措施盡快落地見效。
《政府工作報(bào)告》明確要求，增加財(cái)政赤字、發(fā)行特別國(guó)債共x萬億元，這些資金要全部轉(zhuǎn)給地方，直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。資金使用“一竿子插到底”，是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新，也對(duì)財(cái)政資金管理提出了新的更高要求。各地在執(zhí)行中要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)資金管理規(guī)定，更加注重幫扶企業(yè)，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)力量，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
（一）明確原則，細(xì)化流程。在不改變預(yù)算管理程序、資金分配主體的前提下，按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、方案審核、快速直達(dá)”的原則，完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配程序。總的流程設(shè)計(jì)是，中央財(cái)政按照有關(guān)因素切塊分配給省級(jí)財(cái)政部門，由省級(jí)財(cái)政部門提出細(xì)化到市縣基層的方案，經(jīng)財(cái)政部審核后，省級(jí)財(cái)政部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將資金下達(dá)到市縣，嚴(yán)禁推遲下達(dá)和截留挪用。對(duì)于列入地方財(cái)政赤字、正常轉(zhuǎn)移支付、特殊轉(zhuǎn)移支付的資金，以及列入政府性基金預(yù)算的抗疫特別國(guó)債資金，要在遵循上述基本原則和流程要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自特點(diǎn)，分類有序做好資金下達(dá)管理工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，用好資金。為了支持做好基層保障工作，中央財(cái)政已經(jīng)盡最大努力給予幫助。各地要緊緊圍繞中央決策部署狠抓落實(shí)，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，把寶貴的財(cái)政資金用到最困難的地方、最急需的領(lǐng)域。要壓實(shí)工作責(zé)任。省級(jí)政府擔(dān)負(fù)落實(shí)的主體責(zé)任，省級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資源的統(tǒng)籌調(diào)度，把更多的財(cái)力下沉到基層，優(yōu)化省內(nèi)財(cái)力分布格局，提高財(cái)力均衡水平，決不能截留挪用中央直達(dá)資金。這要作為今年財(cái)政工作的一條紅線。市縣基層財(cái)政部門要合理統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)保障好重點(diǎn)支出需求。要用好直達(dá)資金。今年中央財(cái)政安排的直達(dá)資金，要直接惠企利民，保居民就業(yè)、保市場(chǎng)主體、?；久裆?，全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。市縣基層財(cái)政部門在接到直達(dá)資金后，要規(guī)范做好資金分配使用工作。
（三）加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)肅問責(zé)。財(cái)政部將依托財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，搭建直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，建立直達(dá)資金臺(tái)賬，全面掌握資金去向及使用情況，確保有賬可查。直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與國(guó)庫(kù)集中支付等系統(tǒng)相銜接，做到對(duì)發(fā)放到個(gè)人、企業(yè)的資金可核查。各地財(cái)政部門要嚴(yán)格按照財(cái)政部統(tǒng)一部署要求，自覺行動(dòng)，及時(shí)高效做好系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)搜集反饋工作，加強(qiáng)對(duì)資金的日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)存在問題的嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決杜絕截留挪用。同時(shí)，各地要繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算管理一體化建設(shè)，為各類資金的管理和監(jiān)控提供支撐。
四、認(rèn)真貫徹政府過緊日子的要求，嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出。
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想。政府過緊日子，目的是讓人民群眾過好日子，這是長(zhǎng)期的方針政策，并不是短期的應(yīng)對(duì)措施。特別是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)疫情沖擊的特殊時(shí)期，財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻程度前所未有，過緊日子具有更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)政府真正過緊日子，就是要通過政府支出主動(dòng)做“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”，政府節(jié)約的開支，全部?jī)?yōu)先保障“六穩(wěn)”“六保”等重點(diǎn)支出，把有限、寶貴的資金用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)惠企利民，激發(fā)市場(chǎng)活力。財(cái)政部門要切實(shí)履行職責(zé)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持節(jié)用裕民，帶頭推動(dòng)將政府過緊日子的要求落到實(shí)處。
對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，適當(dāng)調(diào)減或不再安排預(yù)算。
（二）地方各級(jí)政府要大力壓減一般性支出。前期，財(cái)政部已經(jīng)專門印發(fā)了通知，從壓縮一般性支出、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理、硬化預(yù)算執(zhí)行約束、落實(shí)對(duì)特殊地區(qū)和部門限制措施等方面，對(duì)地方財(cái)政部門提出了明確要求。各地要嚴(yán)格落實(shí)政府過緊日子要求，結(jié)合本地工作實(shí)際，逐項(xiàng)落實(shí)落細(xì)抓出成效。
一是不該花的錢一分不花。要嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，大力壓減一般性支出，按照零基預(yù)算理念對(duì)2020年預(yù)算進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步壓減會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、出國(guó)等公用經(jīng)費(fèi)以及受疫情影響可暫緩實(shí)施和不再開展的項(xiàng)目支出。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷審核，對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用一律不予報(bào)銷，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)行為。
二是讓每一分錢花到最需要的地方。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算，對(duì)于其他確需追加的重大緊急事項(xiàng)，要事先開展項(xiàng)目評(píng)審論證和財(cái)政承受能力評(píng)估，按程序報(bào)批。凡是評(píng)估認(rèn)定財(cái)政不可承受的，一律不得安排預(yù)算。要嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支，嚴(yán)格規(guī)范暫付性款項(xiàng)管理，嚴(yán)禁違規(guī)舉債和擠占挪用，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，嚴(yán)禁建設(shè)政績(jī)工程、形象工程。
三是讓每一分錢花出最好的效果。要將績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入到預(yù)算管理中，提升績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，堅(jiān)決削減低效無效資金，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，使有限的資金發(fā)揮更大效益。要通過實(shí)施項(xiàng)目全過程預(yù)算績(jī)效管理，節(jié)約行政成本，硬化責(zé)任約束，真正做到花錢要問效，無效要問責(zé)。
在大力壓減非急需非剛性支出的同時(shí)，要切實(shí)保障好脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。脫貧是全面小康的重中之重，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，是黨中央向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。財(cái)政部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，全力支持脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝、全面收官。要積極有效發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)守現(xiàn)行脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政投入保障，進(jìn)一步對(duì)照脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)深入研究，針對(duì)補(bǔ)缺口、補(bǔ)短板、補(bǔ)漏洞工作，細(xì)化財(cái)力需求并做好資金保障，決不允許因財(cái)力保障不到位而影響脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在收支矛盾十分突出的情況下，今年中央財(cái)政仍繼續(xù)加大財(cái)政扶貧投入力度，財(cái)力分配進(jìn)一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)和受疫情影響較重的地區(qū)傾斜。
今年新冠肺炎疫情給如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)帶來新的挑戰(zhàn)，地方各級(jí)財(cái)政部門在研究落實(shí)支持疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)崗就業(yè)政策時(shí)，要優(yōu)先考慮脫貧攻堅(jiān)因素，加大政策傾斜支持力度，采取切實(shí)有力舉措克服疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和“回頭看”問題整改工作。要積極配合行業(yè)主管部門查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步鞏固“兩不愁三保障”成果，強(qiáng)化對(duì)特殊貧困人群的兜底保障。抓好脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)、督查巡查、成效考核等工作，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，還要大力支持污染防治、教育、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等其他重點(diǎn)領(lǐng)域，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。
五、切實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€，確保不出問題。
?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，各級(jí)財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)，在預(yù)算安排上能夠滿足基層“三?！毙枰Ｈツ?，我們實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，帶來一些地方財(cái)政減收。今年受疫情影響，財(cái)政減收增支進(jìn)一步增加，基層“三?！泵媾R較大壓力。要增加地方可用財(cái)力，增強(qiáng)基層“三?！蹦芰Α?BR> （一）多渠道安排資金，積極彌補(bǔ)地方財(cái)政“三?！必?cái)力缺口。為有效對(duì)沖地方減收增支影響，保證地方財(cái)政支出水平不降低，中央財(cái)政通過采取新增財(cái)政赤字、發(fā)行抗疫特別國(guó)債、大力壓減中央本級(jí)支出等措施，加大對(duì)地方財(cái)力支持。
（二）優(yōu)化資金管理方式，確保財(cái)力下沉基層。財(cái)政部已經(jīng)專門印發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響切實(shí)加強(qiáng)地方財(cái)政“三?！惫ぷ鞯耐ㄖ罚瑥膲簩?shí)保障責(zé)任、階段性提高地方財(cái)政資金留用比例、加快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算等方面作出部署、提出明確要求，確保資金下沉到基層，用于彌補(bǔ)地方財(cái)政“三保”新增缺口。下一步，要繼續(xù)按照有關(guān)要求抓好落實(shí)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)和庫(kù)款調(diào)度，切實(shí)保障基層“三?！敝С鲂枰?。完善“中央到省、省到市縣”的監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)各級(jí)庫(kù)款情況，按日實(shí)施縣級(jí)工資保障監(jiān)測(cè)預(yù)警，逐月通報(bào)地方基層財(cái)政庫(kù)款保障情況，層層壓實(shí)責(zé)任。
兜牢基層“三?！钡拙€是今年財(cái)政工作的硬任務(wù)，需要中央和地方共同努力完成。我們要深刻認(rèn)識(shí)做好“三?！惫ぷ鞯闹匾浴⒕o迫性，切實(shí)履行責(zé)任，發(fā)揮職能作用，省級(jí)財(cái)政要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)自有資金，加大財(cái)力下沉力度，對(duì)縣級(jí)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模只能增、不能減，確?？h級(jí)財(cái)力不低于上年水平。要精準(zhǔn)測(cè)算各縣財(cái)政收支缺口情況，以保基本、兜底線為原則，優(yōu)化省內(nèi)財(cái)力分配格局，并加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)“三保”運(yùn)行的執(zhí)行監(jiān)控，督促指導(dǎo)精準(zhǔn)高效安排使用資金?？h級(jí)財(cái)政要全面落實(shí)保障責(zé)任，堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排和庫(kù)款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。
六、加快政府債券發(fā)行使用，盡早發(fā)揮債券資金使用效益。
各地要進(jìn)一步完善政府債券資金管理機(jī)制，均衡發(fā)債時(shí)間，做好債券發(fā)行使用各項(xiàng)工作。
（一）要積極發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。要堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，將專項(xiàng)債券資金主要用于中央確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，帶動(dòng)民間投資，有效支持補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。各地要抓緊做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期準(zhǔn)備工作，用好專項(xiàng)債券可以作為符合條件重大項(xiàng)目資本金的政策，發(fā)揮好引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入。要加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)配合，加快債券發(fā)行使用，推動(dòng)建設(shè)一批重大項(xiàng)目，及早形成實(shí)物工作量。
要嚴(yán)格專項(xiàng)債券項(xiàng)目合規(guī)性審核和風(fēng)險(xiǎn)把控。專項(xiàng)債券必須用于有一定收益的重大項(xiàng)目，融資規(guī)模要保持與項(xiàng)目收益相平衡。堅(jiān)持地方政府債券資金依法只能用于公益性資本支出，不能用于經(jīng)常性支出，嚴(yán)禁將專項(xiàng)債券資金用于發(fā)放工資、單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、發(fā)放養(yǎng)老金等。要嚴(yán)格落實(shí)地方政府債券到期償還責(zé)任，確保地方政府債券不出任何風(fēng)險(xiǎn)。
（二）要管好用好抗疫特別國(guó)債資金。發(fā)行抗疫特別國(guó)債作為特殊時(shí)期采取的特殊政策，是紓解企業(yè)困難和激發(fā)市場(chǎng)活力規(guī)模性政策的重要內(nèi)容。地方各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)債券管理使用，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，切實(shí)提高資金效益。抗疫特別國(guó)債由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)行，按規(guī)定納入中央國(guó)債余額限額管理。為減輕地方負(fù)擔(dān)，抗疫特別國(guó)債利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，本金由中央和地方共同償還。各地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安排。
七、加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
黨中央對(duì)地方政府債務(wù)問題高度重視。我們要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)黨委和政府負(fù)總責(zé)的要求，始終樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下高度重視防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，不能因?yàn)閼?yīng)對(duì)疫情就不重視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不能因?yàn)樨?cái)政困難就違規(guī)舉債制造新的風(fēng)險(xiǎn)，絕不為解決短期問題而留下后遺癥。
去年以來，在各級(jí)財(cái)政部門共同努力下，地方政府債務(wù)管理工作取得一定成效，全國(guó)地方政府債務(wù)率穩(wěn)中有降。一方面，法定債務(wù)率略有上升，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。另一方面，地方政府違法違規(guī)無序舉債的蔓延勢(shì)頭初步得到遏制，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步緩釋。各地要切實(shí)做好防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。
強(qiáng)化違法違規(guī)舉債責(zé)任追究。要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，從嚴(yán)整治地方舉債亂象，終身問責(zé)、倒查責(zé)任。各地要落實(shí)好地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置債務(wù)存量。對(duì)不重視風(fēng)險(xiǎn)、繼續(xù)違法違規(guī)新增隱性債務(wù)的地方，要嚴(yán)肅查處問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，形成有效震懾，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
要堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，把更多力量和資源向基層下沉，在務(wù)實(shí)功、求實(shí)效上下功夫，力戒形式主義、官僚主義。
同志們，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好財(cái)政預(yù)算工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，迎難而上、真抓實(shí)干，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇九
同志們：
我感受到了大家的朝氣和活力也憧憬著大家的成長(zhǎng)與蛻變。下面圍繞“三有”“三情”寄予我的期望和祝愿。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看最誠(chéng)摯的期望是：x財(cái)政能成為大家無悔之選擇。經(jīng)歷，但是從今天開始你們有了一個(gè)共同的身份：“x財(cái)政人”。財(cái)政大家庭不乏素養(yǎng)高、能力強(qiáng)的職場(chǎng)前輩，會(huì)帶領(lǐng)你們?cè)诠ぷ髦虚L(zhǎng)才干、壯筋骨、見世面；不乏和藹可親、視如己出的生活長(zhǎng)輩，會(huì)給予你們無微不至的關(guān)愛關(guān)懷；不乏陽(yáng)光活力、樂于助人的兄弟姐妹，會(huì)是你們志同道合的戰(zhàn)友、同甘共苦的摯友。希望大家能把這里當(dāng)成自己的家，盡快融入財(cái)政大家庭，舒心生活、順心工作、安心發(fā)展。
這里有不是舞臺(tái)、勝似舞臺(tái)的廣闊天地。目前，我市正在實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，制定了x等一系列政策舉措。局黨組緊跟市委市政府步伐，正在探索“x計(jì)劃”，目的就是讓想干事、能干事、干成事的年輕同志迅速成長(zhǎng)、脫穎而出，營(yíng)造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。這次局黨組會(huì)將你們安排到最能發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)的崗位，為你們的成長(zhǎng)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，時(shí)刻關(guān)注你們的成長(zhǎng)和進(jìn)步。希望大家把握難得的機(jī)遇，盡情展現(xiàn)自己、不斷磨練自己、努力提高自己，闖出屬于自己的天地。
這里有不是戰(zhàn)場(chǎng)、勝似戰(zhàn)場(chǎng)的激情歲月。大家不能認(rèn)為考上事業(yè)編就端上了“金飯碗”，進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，就可以悠閑工作、安逸生活，孰優(yōu)孰劣、孰進(jìn)孰退，局黨組和群眾的眼睛都是雪亮的。要充分發(fā)揮年輕人視野開闊、思維敏捷和精力旺盛的優(yōu)勢(shì)，把工作當(dāng)作人生的新起點(diǎn)，當(dāng)作人生的新戰(zhàn)場(chǎng)，自覺同強(qiáng)的比，跟優(yōu)的賽，向高的攀，做到出力更要出彩，平凡而不甘于平庸。
最美好的祝愿是：x財(cái)政因大家的加入而大放光彩。
提升，掌握工作方法，摸清工作規(guī)律。
要有“天生我材必有用”的奮斗情懷。年輕人好像早晨八九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)。八九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)是什么樣的？就是朝氣蓬勃、英姿勃發(fā)，天然有一種按捺不住、躍躍欲試的力量，這才是年輕人該有的樣子。財(cái)政工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，財(cái)政領(lǐng)域的改革一茬接著一茬，在許多方面都急需開拓創(chuàng)新、突破瓶頸。你們接受新鮮事物快，時(shí)常能迸發(fā)出新想法、新點(diǎn)子。工作中要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新，用新眼光看待問題，用新角度思考問題，用新思路解決問題，把普通的工作干得不普通，把平凡的事情做得不平凡。
資源、出行時(shí)搭乘的便捷交通、生病時(shí)享受的醫(yī)療保障等都離不開財(cái)政支持。作為財(cái)政一份子，要時(shí)刻不忘“為人民理財(cái)、讓人民滿意”的使命，守好錢袋子，保障每一筆錢都花在“刀刃”上，爭(zhēng)做心系百姓、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政人。要清醒認(rèn)識(shí)到，誰都不具有天然的“免疫力”，自覺做到自重、自省、自警、自律，慎獨(dú)、慎微、慎始、慎終，在正確的人生軌道上茁壯成長(zhǎng)。
我就講這些，謝謝大家！
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇十
同志們：
我鎮(zhèn)堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一工作目標(biāo)，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、畜牧防疫、科技服務(wù)三大體系，突出抓好xxx雞養(yǎng)殖、蘑菇、馬鈴薯作物種植、項(xiàng)目建設(shè)、手工作坊四項(xiàng)目重點(diǎn)工作。全鎮(zhèn)形成南工北農(nóng)的發(fā)展模式，即北以xx\xx等村為中心的種養(yǎng)區(qū)域，南以xxxx村、xxx等村為中心的xx加工區(qū)域。同時(shí)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，有力的推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。
一、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
五年來，我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化執(zhí)政為民的念，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)工作不放松，不斷強(qiáng)化“農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的理念，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了新突破。全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值由xxx億元提高到xx億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由xxxx元提高到xxx萬元，工業(yè)總產(chǎn)值由xxx萬元提高到xxx元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到xxx億元，農(nóng)民純收入由xxx元提高到xxx元，財(cái)政收由原的2xxx萬元增長(zhǎng)到xxxx萬元。
(一)1、農(nóng)林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民增收工作扎實(shí)推進(jìn)。
我鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，財(cái)政增長(zhǎng)，農(nóng)村穩(wěn)定這一目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，為農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。
我鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，努力從轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念著手，努力灌輸發(fā)展商品農(nóng)業(yè)的思想，通過“建基地，扶龍頭，抓服務(wù)，促發(fā)展”措施，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、糧果種植業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步得到提升。糧食方面，水稻歷年保持種植面積xxx畝以上，其中優(yōu)質(zhì)水稻種植面積90%以上，特色產(chǎn)業(yè)蘑茹種植基地種植面積每年都達(dá)xx萬平方米以上，種植馬鈴薯xx多畝以上。為切實(shí)使農(nóng)民增收致富和改善生態(tài)環(huán)境，不斷提高農(nóng)民的積極性，我鎮(zhèn)認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)要求，依法依規(guī)推進(jìn)集體林權(quán)改革工作，堅(jiān)持以一要明晰產(chǎn)權(quán);二要放活經(jīng)營(yíng);三要加強(qiáng)扶持;四要搞好服務(wù)為工作原則推進(jìn)林改工作。目前，全鎮(zhèn)已完成登記發(fā)證面積xxxx畝，占總?cè)蝿?wù)的97.6%。
2、認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，著力促進(jìn)農(nóng)民增收。
為切實(shí)落實(shí)國(guó)家糧食補(bǔ)貼政策，我鎮(zhèn)積極做好水稻良種補(bǔ)貼和柴油、化肥補(bǔ)貼等工作，結(jié)合實(shí)際，制定了具體可行的實(shí)施方案。運(yùn)用政策導(dǎo)向和資金扶持手段，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大糧食播種面積，加快水稻良種和新技術(shù)推廣步伐，增加糧食產(chǎn)量，改善糧食品質(zhì)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。其中，20xx年全鎮(zhèn)完成優(yōu)質(zhì)水稻良種補(bǔ)貼xxxx元，汽車摩托車補(bǔ)貼xxxx元，完成20xx年綜合直補(bǔ)xxxx元，面積xxx畝，發(fā)放戶數(shù)xxxx戶。
3、加強(qiáng)引導(dǎo)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展速猛。
加強(qiáng)與我縣養(yǎng)殖龍頭企業(yè)xxx公司、xxx公司等企業(yè)的合作，共同引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)戶，搞特色養(yǎng)殖業(yè)，走“公司+農(nóng)戶”模式發(fā)展路子，擴(kuò)大xx\xx\xx\村三黃雞養(yǎng)殖基地建設(shè)，由于引導(dǎo)到位，xxx等村的養(yǎng)雞戶數(shù)有很大的提高。目前，全鎮(zhèn)有養(yǎng)殖專業(yè)戶xxx多戶。同時(shí)，我鎮(zhèn)認(rèn)真做好畜牧水產(chǎn)業(yè)疫病防治工作有力，對(duì)豬鏈球菌、高熱病、禽流感采取切實(shí)有效措施，群防群策，加大宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，責(zé)任到人，使我鎮(zhèn)沒有重大疫病發(fā)生。
(二)項(xiàng)目建設(shè)不斷加強(qiáng)，工業(yè)化進(jìn)程步伐加快。
多年來，我們態(tài)度堅(jiān)決、目標(biāo)明確、大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，通過重點(diǎn)引進(jìn)和整體推進(jìn)相結(jié)合，促進(jìn)現(xiàn)在項(xiàng)目增資擴(kuò)建和新增項(xiàng)目的建設(shè)，取得了較好的效果。
(三)抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。
(四)加強(qiáng)節(jié)能減排工作，非法小企業(yè)整治工作成效顯著。
近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《xxx市人大會(huì)關(guān)于加大力度整治我市江河水環(huán)境污染的決議》和《關(guān)于xxx市第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議“關(guān)于盡快治理xxx江上游xxx江污染的議案”》和根據(jù)市、縣開展整治非法造紙企業(yè)“百日行動(dòng)”工作的通知要求，積極配合縣執(zhí)法組，采取強(qiáng)有力措施，對(duì)轄區(qū)的xx家非法造紙廠(作坊)和xx煉油廠開展清理活動(dòng)，按照“五要”(原料要清除、成品要轉(zhuǎn)移、料池要騰空、場(chǎng)地要清潔、主要生產(chǎn)設(shè)備要拆除)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理取締，取通過整治行動(dòng)，鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的非法造紙廠(作坊)和煉油廠已全部鏟除，實(shí)現(xiàn)了對(duì)污染小企業(yè)實(shí)施依法關(guān)閉。在加大環(huán)境整治力度，逐步淘汰污染、能耗型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力抓好向科技、環(huán)保型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金。目前，已有xxx家烘缸紙廠獲得了國(guó)家節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金，另有xxx家小企業(yè)已完成申報(bào)工作。
二、扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，努力促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
(一)努力實(shí)施科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略。我鎮(zhèn)積極利用科技成果推廣技術(shù)，經(jīng)常利用賣酒圩舉行科技下鄉(xiāng)服務(wù)一條街活動(dòng)，極大提高了群眾學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)的熱情，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高。
(二)教育事業(yè)不斷發(fā)展。多年來，學(xué)校教學(xué)設(shè)施逐步完善，學(xué)校的危房逐步減少，辦學(xué)條件得到了進(jìn)一步改善。通過積極向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取，分別投資建好了xx小學(xué)、xx小學(xué)、xx小學(xué)、xx小學(xué)、xxx小學(xué)等教學(xué)樓，xxx小學(xué)教學(xué)樓、一中教學(xué)樓正在建設(shè)中。
(三)衛(wèi)生醫(yī)療工作躍上新臺(tái)階。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作高度重視，把建立農(nóng)村合療制度列為全鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作來抓緊抓好。深入開展政策宣傳為廣大農(nóng)民群眾更進(jìn)一步了解新農(nóng)合制度，提高參合積極性，目前，全鎮(zhèn)參合率達(dá)90%以上。
(四)抓好計(jì)劃生育工作常抓不懈。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，努力完成人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)，較好完成縣委、縣政府交給的任務(wù)。計(jì)生宣傳品進(jìn)村率100%、入戶率達(dá)98%以上。調(diào)查落實(shí)農(nóng)村無兒獨(dú)女戶獎(jiǎng)勵(lì)政策、扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生“三好一滿意”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”評(píng)估活動(dòng)、誠(chéng)信計(jì)生和“關(guān)愛女孩”活動(dòng)。堅(jiān)持婦檢制度，免費(fèi)為已婚育齡婦女進(jìn)行健康檢查和孕情、環(huán)情檢查。經(jīng)常開展對(duì)獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶進(jìn)行了送溫暖慰問活動(dòng)。
(六)其他工作扎實(shí)推進(jìn)。“雙擁優(yōu)屬”工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軍烈屬、退伍軍人、五保戶、特困戶的優(yōu)撫安臵工作取得了新成績(jī)，建立完善農(nóng)村低保制度。群眾就業(yè)難、看病難、住房難等問題得到有效緩解。鎮(zhèn)第六次全國(guó)人口普查工作卓有成效開展，目前，已全部完成長(zhǎng)短表的編碼工作，其中短表已順利通過光電錄入，工作進(jìn)度列全縣前列。
三、狠抓雙基建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
1、基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把基層班子建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)村工作基礎(chǔ)的重中之重。同時(shí)，我們又采用多種形式對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，使村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。
2、基層民主政治建設(shè)明顯。以健全村務(wù)公開制度為切入點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)雙代管制度，促使村務(wù)公開向制度化、規(guī)范化邁進(jìn);加強(qiáng)對(duì)各村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，規(guī)范村務(wù)收入、支出制度，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，嚴(yán)格杜絕坐收坐支、飯費(fèi)支出等現(xiàn)象，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)秩序，加強(qiáng)對(duì)村會(huì)計(jì)報(bào)帳員的管理，明確制度，使之逐步走向了規(guī)范化。
3、扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)定工作。在矛盾糾紛排調(diào)三位一體工作中，我鎮(zhèn)本著標(biāo)本兼治的原則，建章立制，責(zé)任到人，采取有效措施，著力解決土地延包、宅基地審批等熱點(diǎn)問題，使相關(guān)村擺脫了難點(diǎn)問題的困擾，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。對(duì)于群眾的來信來訪，不躲、不拖、不推、不靠，依法處理各種問題。同時(shí)，我鎮(zhèn)還成立了信訪和矛盾排調(diào)辦公室，專門接待來訪的群眾，盡量做到信訪不出鎮(zhèn)，矛盾排調(diào)在中心。
四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)政府班子自身建設(shè)。
開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是我們踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。通過開展機(jī)關(guān)交通建設(shè)，機(jī)關(guān)干部在精神面貌、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律等方面都有了新的變化。我們以團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、說法高效為目標(biāo)，重點(diǎn)在提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員立黨為公、執(zhí)政為民的能力和水平上下功夫，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)集中和個(gè)人分工責(zé)任制，健全了分工包片、層層負(fù)責(zé)等工作機(jī)制;結(jié)合學(xué)習(xí)，在機(jī)關(guān)干部中經(jīng)常開展人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的教育，使班子成員和全體干部團(tuán)結(jié)協(xié)作，各盡其職。
幾年來，在縣委縣政府、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，很好地完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)。我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的許多不容忽視的困難和問題。一是全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題仍比較突出;二是村與村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡;三是各村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件亟待改善;四是大項(xiàng)目少，缺乏對(duì)整體經(jīng)濟(jì)起牽動(dòng)作用的龍頭企業(yè)項(xiàng)目;五是種養(yǎng)品種更新進(jìn)展不快，農(nóng)民群眾創(chuàng)收不高;六是影響穩(wěn)定的依然存在，等等。
換屆工作開展情況。
xxx鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，從思想上、組織上、紀(jì)律上高度重視，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，協(xié)助和切實(shí)配合縣委、縣政府做好鎮(zhèn)村換屆工作，確保換屆工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前,全鎮(zhèn)換屆考察工作已基本完成?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、主要做法。
(一)組織學(xué)習(xí)，總體部署到位。我鎮(zhèn)對(duì)換屆工作非常重視，20xx年月日召開了全鎮(zhèn)換屆工作會(huì)議，組織學(xué)習(xí)了上級(jí)部門的相關(guān)文件、資料和法律法規(guī)。同時(shí)切實(shí)配合縣委針對(duì)換屆工作到我鎮(zhèn)開展的調(diào)研，征求到各黨組織、黨員、干部對(duì)換屆工作的意見和建議條。
(二)加強(qiáng)宣傳教育，思想動(dòng)員到位。一是及時(shí)傳遞了縣委召開的換屆工作會(huì)議精神，使全鎮(zhèn)上下?lián)Q屆人人知、紀(jì)律深入人心。二是根據(jù)縣委20xx年2月11日舉行的興業(yè)縣嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題談心談話暨“雙承諾”活動(dòng)啟動(dòng)儀式的精神，我鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了一次以嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求，深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度為主題的集體談心談話活動(dòng);今年2月初，圍繞“貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度、提高選人用人公信度”主題，配合和協(xié)助縣委轉(zhuǎn)發(fā)《xxx市委組織部給全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和“兩代表一委員”的函》共本。同時(shí)做好縣委組織部長(zhǎng)深入我鎮(zhèn)開展的談心談話活動(dòng)，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)利觀，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，以良好的心態(tài)對(duì)待組織的安排和調(diào)整。三是活化宣傳方式，主要通過鎮(zhèn)門戶宣傳換屆選舉的政策法規(guī)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、宣傳車、宣傳專欄、標(biāo)語(yǔ)等形式深入宣傳中央和省委、市委、縣委的紀(jì)律要求。特別重點(diǎn)宣傳“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”、“四要四不準(zhǔn)”和“十條規(guī)定”、“七個(gè)一”活動(dòng)內(nèi)容。目前，全鎮(zhèn)共出動(dòng)宣傳車輛次，辦宣傳欄版，張貼標(biāo)語(yǔ)余條。并結(jié)合實(shí)際積極做好我鎮(zhèn)換屆中潛在的各種矛盾做到及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)化解，避免在黨員、干部和群眾中傳播不利于換屆工作的言論和雜音。注意宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確看待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)，維護(hù)好換屆工作的嚴(yán)肅性，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的換屆工作氛圍。四是簽訂承諾書。以開展“先鋒承諾大行動(dòng)”為契機(jī)，在全鎮(zhèn)換屆選舉工作中，換屆選舉工作紀(jì)律實(shí)行“承諾制”，通過簽訂了“嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，杜絕違紀(jì)行為”承諾書，自覺維護(hù)了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。鎮(zhèn)黨委與全鎮(zhèn)各單位、各村黨組織簽訂了《黨委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律承諾書》，還組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位正、副責(zé)任人、各村支書主任層層簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人承諾書》多份。五是在全鎮(zhèn)廣大黨員干部中廣泛開展換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)各單位、各村領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫心得體會(huì)篇，制定宣傳板報(bào)版，組織學(xué)習(xí)談心次，促使全鎮(zhèn)廣大干部、黨員、群眾普遍知曉，紀(jì)律深入人心。六是利用鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站報(bào)道和積極宣傳換屆新動(dòng)態(tài)、市委、縣委的換屆舉措等，擴(kuò)大了宣傳效應(yīng)。
(三)積極配合，做好試行公推直選，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。根據(jù)縣委確定的鎮(zhèn)黨委班子成員的推薦范圍、任職資格條件、提名推薦和選舉工作程序、工作紀(jì)律等要求，20xx年月日，召開xx縣公推直選洛陽(yáng)鎮(zhèn)黨委班子成員xxx鎮(zhèn)民主推薦會(huì)。張貼了縣委印發(fā)的《xx縣公推直選xxx鎮(zhèn)黨委班子成員公告》，根據(jù)推薦會(huì)結(jié)合干部平時(shí)表現(xiàn)，集體研究確定推薦出我鎮(zhèn)名領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)選洛陽(yáng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。
村委換屆準(zhǔn)備工作情況。
一是提前調(diào)查摸底，及早謀劃安排。對(duì)全鎮(zhèn)現(xiàn)任各村“兩委”干部的基本信息進(jìn)行了逐一核對(duì)、完善;對(duì)各村班子成員的現(xiàn)狀、職數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及村干部的年齡、學(xué)歷、任職時(shí)間等基本情況進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)和分析。對(duì)村“兩委”干部在“清底數(shù)、打基礎(chǔ)”上下功夫。鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動(dòng)，全面開展調(diào)查研究，通過實(shí)地走訪了解、召開黨員群眾懇談會(huì)等形式，進(jìn)一步摸清各村“兩委”的實(shí)際情況和可能影響的存在問題，做到了數(shù)據(jù)作“參謀”、票箱尋“智囊”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)村“兩委”成員有多名，其中交叉任職有人，支書、主任任職超過的人;物色優(yōu)秀人選人，排查出可能影響的存在問題個(gè)。
二是組織包村領(lǐng)導(dǎo)干部深入各村進(jìn)行考察了解，并結(jié)合黨委換屆宣傳，讓村干部、群眾思想上提前認(rèn)識(shí)，深入了解各村干部在政治思想素質(zhì)、作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)度和“德”的情況，把每一位村干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)了解真實(shí)，為村“兩委”換屆提供可靠的決策依據(jù)。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇十一
對(duì)各級(jí)干部、企業(yè)家等各個(gè)群體思想上出現(xiàn)的問題和變化，既要非常敏銳地把握，也要主動(dòng)應(yīng)對(duì)引導(dǎo)，下面是天涯濤源本站小編給大家?guī)淼氖形瘯浽谀呈姓{(diào)研座談會(huì)上發(fā)表講話，希望大家喜歡。
根據(jù)省委黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”統(tǒng)一安排，近期省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志集中開展聯(lián)系指導(dǎo)市和基層工作，主要是調(diào)研了解各地貫徹中央省委部署、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，督促各地抓緊抓實(shí)省委確定的十個(gè)方面的重點(diǎn)工作。省委組織部派出了專項(xiàng)調(diào)研組，對(duì)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)部署的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行深入調(diào)研。這兩天，我們帶著問題，到區(qū)縣、企業(yè)、園區(qū)、鎮(zhèn)村等進(jìn)行實(shí)地了解，與各層級(jí)干部群眾廣泛接觸交流。剛才，大家作了發(fā)言，講得都很好，總體感到很受鼓舞、很受啟發(fā)。
一是市委市政府把“任期目標(biāo)攻堅(jiān)年”作為今年工作的主線，充分體現(xiàn)了xx在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，仍然堅(jiān)守發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖的定力、信心和決心，令人鼓舞。
二是實(shí)地考察中干部群眾談發(fā)展、談未來信心滿滿，充分反映了當(dāng)前xx各級(jí)干部都有一個(gè)很好的精神狀態(tài)，令人鼓舞。
三是通過與基層群眾的廣泛接觸，廣大群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、當(dāng)前生活現(xiàn)狀的滿意度在逐步提升，充分反映了一個(gè)時(shí)期以來黨的重大決策部署是深入人心、深得民心的，令人鼓舞。當(dāng)然，大家也談到了一些困難和問題，提出了許多建議，需要深入調(diào)研、廣集民智，找到克服困難解決問題的辦法。
xx建市以來，全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)xx年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，在整體發(fā)展水平快速躍升的同時(shí)，全市發(fā)展戰(zhàn)略、工作思路、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、干部能力素養(yǎng)都逐步成型、穩(wěn)定下來，很多已經(jīng)成為一種習(xí)慣。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)、從嚴(yán)治黨進(jìn)入新常態(tài)，面對(duì)這種新的變化，各級(jí)干部都有一個(gè)重新學(xué)習(xí)、主動(dòng)適應(yīng)的過程，都有一個(gè)重新定位、主動(dòng)提能的過程。這些是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中面臨的問題，也是上上下下都在關(guān)注思考的問題。借此機(jī)會(huì)，我與大家交流一下看法。
一、冷靜分析客觀判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主動(dòng)攻堅(jiān)克難增強(qiáng)發(fā)展信心。
當(dāng)前，從政府到企業(yè)，都普遍感到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較困難，都普遍出現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)減速感到焦慮和擔(dān)憂，都普遍對(duì)當(dāng)前政策調(diào)整和制度約束表現(xiàn)不適應(yīng)。對(duì)各級(jí)干部、企業(yè)家等各個(gè)群體思想上出現(xiàn)的問題和變化，既要非常敏銳地把握，也要主動(dòng)應(yīng)對(duì)引導(dǎo)，這是各級(jí)黨委的重要責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部越是處在復(fù)雜環(huán)境下越要有定力。“有定力”不僅是職業(yè)要求，也是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部自身的理論功底、對(duì)信息的掌握、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，比一般干部、普通群眾站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些。
戰(zhàn)略上保持信心和定力，戰(zhàn)術(shù)上也要沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為。要善于從發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)，具體分析現(xiàn)實(shí)問題和各種矛盾，敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，從率先破局中搶占新一輪調(diào)整的政策先機(jī)。當(dāng)前的困難不是某一個(gè)局部的困難，現(xiàn)在的環(huán)境也不是某一個(gè)局部的環(huán)境。在這一輪調(diào)整和格局變化的重要關(guān)口，哪個(gè)地方能夠克服舊有思維習(xí)慣，適應(yīng)新常態(tài)、提出新對(duì)策，搶占體制和政策的先機(jī)，哪個(gè)地方就能率先形成新的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大和提升要素集聚能力和市場(chǎng)影響能力。冷靜分析我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，既有宏觀政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，也有xx地域的特殊性和發(fā)展階段的影響。
從宏觀形勢(shì)看，主要是三個(gè)方面的影響：
一是世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入周期性調(diào)整帶來的貨幣政策的頻繁變化、外匯市場(chǎng)的頻繁波動(dòng)、消費(fèi)市場(chǎng)格局的頻繁變動(dòng)，極大地影響了我國(guó)外貿(mào)、對(duì)外開放的格局。這個(gè)格局的調(diào)整變化，又會(huì)影響到內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)，影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
二是國(guó)家發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略性調(diào)整期，國(guó)家戰(zhàn)略的重新定位、經(jīng)濟(jì)政策的主動(dòng)調(diào)整，使宏觀經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長(zhǎng)的新周期。
三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命進(jìn)入新周期，深度影響著生產(chǎn)方式，以智能制造和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用為代表的新的科技革命已逐步滲透到各個(gè)領(lǐng)域，沖擊和顛覆了傳統(tǒng)的市場(chǎng)格局、思維方式和生產(chǎn)模式，無論是傳統(tǒng)領(lǐng)域還是新興領(lǐng)域，都面臨巨大壓力。
從xx省情看，主要有三個(gè)方面的影響：
一是舉國(guó)支持災(zāi)后重建的紅利已經(jīng)結(jié)束，長(zhǎng)期以來產(chǎn)業(yè)投入不足的矛盾正逐漸顯現(xiàn)。xx地震災(zāi)后重建資金雖然達(dá)xx萬億元，但主要以政府性投資、外援性投資為主體，其中絕大部分是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并不能直接帶來長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的產(chǎn)業(yè)格局的形成。
二是難以持續(xù)的優(yōu)惠政策紅利已經(jīng)結(jié)束，過度依賴土地、稅收優(yōu)惠吸引投資積累的矛盾逐步顯現(xiàn)。過去企業(yè)主導(dǎo)帶動(dòng)地方政府博弈，以犧牲整體利益滿足地方、企業(yè)利益的招商引資方式將逐步退出，而以政府主導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)、市場(chǎng)博弈尋找投資機(jī)會(huì)將成為新常態(tài)，必然要求政府在吸引投資的方式、規(guī)則、政策上進(jìn)行主動(dòng)調(diào)適。
三是無限止消耗資源環(huán)境的紅利已經(jīng)結(jié)束，粗放開發(fā)、低門檻制造的惡果顯現(xiàn)，通過新技術(shù)、新工藝提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用效率更加重要，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展迫在眉睫?？傊?，各級(jí)干部要對(duì)大趨勢(shì)、大格局有清醒認(rèn)知，調(diào)整心態(tài)、增強(qiáng)定力，不抱怨、不氣餒，以義不逃責(zé)、事不避難的勇氣和智慧，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，主動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造、擔(dān)當(dāng)作為。
從宏觀層面看，主要是破“四難”：
每一個(gè)地方、每一個(gè)層級(jí)都有自己面臨的問題，
一是要破新常態(tài)下思想上不適應(yīng)的問題，努力形成整治“為官不為”、激勵(lì)奮發(fā)有為的政策導(dǎo)向。既要整治“為官不為”，也要激勵(lì)奮發(fā)有為。要形成一套政策機(jī)制、政治導(dǎo)向，改變過去一味依靠提升職務(wù)職級(jí)激勵(lì)干部的老辦法，開動(dòng)腦筋、積極探索一些可持續(xù)、有實(shí)效的好辦法，把干部的心思和精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，各級(jí)黨委書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任。
二是要破經(jīng)濟(jì)下行壓力下工作上的不適應(yīng)問題，形成培育新優(yōu)勢(shì)、開拓新領(lǐng)域的政策機(jī)制?，F(xiàn)在整個(gè)市場(chǎng)表現(xiàn)的投資意愿不足不是絕對(duì)的。從調(diào)研情況和大家發(fā)言中可以看到，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資積極性沒有削減，與消費(fèi)類領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的投資積極性沒有削減，新興高端領(lǐng)域的投資積極性沒有削減。因此，不能以偏概全說整個(gè)投資意愿不足，要具體問題具體分析。哪些領(lǐng)域投資意愿強(qiáng)，就應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)和招商引資的著力點(diǎn)。
三是要破法治環(huán)境下行為上的不適應(yīng)問題，形成遵法紀(jì)、守規(guī)矩的理念和行為習(xí)慣。十八以來形成的從嚴(yán)治黨新常態(tài)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部為官用權(quán)行為界限更明確、約束更嚴(yán)格。要習(xí)慣在新的約束下工作，嚴(yán)守國(guó)家法律這個(gè)底線，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩這個(gè)紅線，決不可為所欲為，要養(yǎng)成新習(xí)慣，形成新思維。
四是要破現(xiàn)代治理體系下能力上的不適應(yīng)問題，著力培養(yǎng)一大批能干事、干凈又有擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部群體。發(fā)展進(jìn)入新階段之后，過去所熟悉的一些領(lǐng)域，現(xiàn)在可能變得不熟悉了，這要求大家要主動(dòng)適應(yīng)和提升，有新的思想、新的方法、新的素養(yǎng)。這四個(gè)方面的問題，具體到一個(gè)市、一個(gè)縣、一個(gè)園區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有不同的表現(xiàn)。解決這些問題，不能等待觀望、“向上看”，要多“向下看”，靠基層的探索創(chuàng)造和改革創(chuàng)新，最終形成解決這些問題的新辦法。
二、大力營(yíng)造良好的政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)尚。
近期，省委召開了全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會(huì)議。這不是一個(gè)單純的工作會(huì)議，是一次全面總結(jié)十八大以來省委貫徹中央管黨治黨決策部署取得的階段性成果，全面反思一個(gè)時(shí)期以來我省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域班子隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的一些突出問題，全面部署徹底肅清xx造成的惡劣影響、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、重塑政治生態(tài)的具有標(biāo)志性意義的重要會(huì)議。
一要在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上見到新變化。十八大以來，省委先后提出要重視選用六個(gè)方面的干部、堅(jiān)決不用六個(gè)方面的干部、堅(jiān)決調(diào)整六個(gè)方面的班子，這是全省選人用人的導(dǎo)向、原則和基本要求。貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，第一位的任務(wù)就是各級(jí)黨委要集中精力、集中一個(gè)階段，對(duì)各級(jí)班子按干部管理權(quán)限進(jìn)行分析研判，對(duì)不勝任、不作為的要堅(jiān)決調(diào)整下來，對(duì)干部形成警示;把講政治、敢擔(dān)當(dāng)、有本領(lǐng)的干部選上來，形成導(dǎo)向和激勵(lì)。
二要在干部作風(fēng)上見到新變化。就是要立嚴(yán)實(shí)標(biāo)尺，樹有為新風(fēng)，繼續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育;繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范，讓干事、干凈、擔(dān)當(dāng)成為風(fēng)尚;繼續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)發(fā)展、破解難題、促進(jìn)和諧的能力和水平。
三要在推動(dòng)發(fā)展上見到新變化。x書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的最終成果，要體現(xiàn)到事業(yè)發(fā)展和進(jìn)步上來。衡量一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)抓得好不好，最終還是看發(fā)展、看事業(yè)進(jìn)步。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要保持良好的精神狀態(tài)，引領(lǐng)社會(huì)堅(jiān)定信心，又要牢固樹立“無功就是過”的理念，立足崗位職責(zé)和工作實(shí)際，帶頭帶領(lǐng)破解工作中的難題，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，創(chuàng)造小環(huán)境、促進(jìn)大發(fā)展。
四要在干部形象上見到新變化。xx干部隊(duì)伍的主流是好的，但班子隊(duì)伍建設(shè)中也客觀存在一些問題，“三個(gè)不可低估”的重大判斷嚴(yán)肅地?cái)[在我們面前。要認(rèn)真地總結(jié)和汲取干部隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的一些教訓(xùn)，從問題出現(xiàn)比較多的班子入手，反思剖析堵塞漏洞。要讓干事、干凈、擔(dān)當(dāng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的常態(tài)，以此樹立xx干部在全社會(huì)、在廣大群眾中的良好形象，從而帶給整個(gè)社會(huì)以信心、信任。
總之，xx市委市政府以及全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決貫徹中央省委重大決策部署，全面認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，努力在貫徹省委xx各項(xiàng)工作部署中走在前列、作出表率。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇十二
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評(píng)委，各位同事：
大家下午好!
很高興我能有這樣的機(jī)會(huì)站在這里參加今天的演講比賽，今天，我演講的題目是：《民族團(tuán)結(jié)，心底有愛天地寬》。
民族團(tuán)結(jié)與進(jìn)步，是社會(huì)主義民族關(guān)系的主旋律，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。祖國(guó)——這片古老的土地和世代相傳的人民在千百年來，她就牽系、造就了我們民族至高的美和至深的愛。這是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和民族團(tuán)結(jié)的精神。
一曲優(yōu)美動(dòng)聽的《新疆好》，唱出了兩千萬天山兒女的心聲。在黨的民族政策光輝照耀下，新疆大地安定祥和，到處奏響民族團(tuán)結(jié)的凱歌，在新疆這片熱土上生活著維吾爾、漢、哈薩克、回、蒙古等37個(gè)民族，在歷代抵御外敵入侵、反對(duì)分裂祖國(guó)的斗爭(zhēng)中，各族人民結(jié)下了兄弟般的深厚情誼。祖國(guó)是哺育我們的母親，是生命的搖籃，我們應(yīng)該因?yàn)樽约菏且粋€(gè)中國(guó)人而感到驕傲。我們要時(shí)常對(duì)自己說：“我是一名中國(guó)人，我為此而感到驕傲!”
一個(gè)人選擇什么樣的生活，就要面對(duì)什么樣的命運(yùn)和人生，在新疆青格里河畔就有一民族團(tuán)結(jié)典型人物阿尼帕爾，阿尼帕親生的子女有9個(gè)，其他10個(gè)是收養(yǎng)的孤兒。但她總說：“我家19個(gè)孩子，個(gè)個(gè)都是親生的。”親生的子女們也反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“不要把我們分成親生的和收養(yǎng)的，我們都是父母疼愛的孩子。”被收養(yǎng)的子女們也一再堅(jiān)持：“這就是我們的家，維吾爾族媽媽爸爸對(duì)我們恩重如山?！薄F(xiàn)在阿尼帕爾每天都是面對(duì)著是平凡的日子，真實(shí)的生活，嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)和日日重復(fù)艱難的日子。她和丈夫都是腳踏實(shí)地的人，對(duì)生活沒有太多的奢望和企求，唯一的就是精心養(yǎng)育好這些孩子，讓這些孩子長(zhǎng)大成人。因?yàn)檫@些孩子傾注了他們太多的心血。愛，多一點(diǎn)付出，就會(huì)得到更多更大的滿足，也會(huì)讓愛得到升華，因?yàn)椋瑦奂由蠍凼歉嗟膼?。在青格里河畔這家樸素的屋子里，每天都上演著一幕幕人間溫情劇，感動(dòng)著每一個(gè)人。
在新疆這片美麗而又熱情的土地上，我們要堅(jiān)持以民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立“平等、團(tuán)結(jié)、互助、進(jìn)步”的新型民族關(guān)系。在新疆，人種復(fù)雜，民族多樣，對(duì)于我們這個(gè)人才集聚的地方，只有團(tuán)結(jié)才能創(chuàng)造未來，也只有團(tuán)結(jié)才能實(shí)現(xiàn)我們最美好的愿望，現(xiàn)在，各族人民正團(tuán)結(jié)一心，共同營(yíng)造著團(tuán)結(jié)，穩(wěn)定，繁榮的美好家園。民族團(tuán)結(jié)!心底有愛天地寬!相信祖國(guó)的明天更加美好，新疆的明天更加繁榮，更加富強(qiáng)!
我的演講完畢，謝謝大家!
我國(guó)少數(shù)民族生活的地區(qū)，不僅僅有美麗如畫的自然風(fēng)光，并且土地肥沃，氣候宜人，物產(chǎn)豐富，還擁有珍貴的動(dòng)植物資源、水力資源以及礦產(chǎn)資源等。
我國(guó)南方氣候溫和，少數(shù)民族的服飾多種多樣。男子一般穿對(duì)襟上衣和褲子。婦女穿的飄逸輕盈，各有特色。如傣族的綢料筒裙，景頗族的毛織花裙，苗族、布依族和部分壯族婦女的百褶大筒裙，彝族的多層百褶裙，黎族姐妹的繡花衣裙等。
由于我國(guó)各少數(shù)民族居住地區(qū)的地理、氣候條件不一樣，經(jīng)濟(jì)、生活方式也不一樣，他們的住房結(jié)構(gòu)各具特點(diǎn)。在濕潤(rùn)多雨的南方少數(shù)民族地區(qū)，人們一般居住在干欄式樓房里。這種樓房分上下兩層，所用材料以竹木為主。樓房上層用于圈養(yǎng)家禽、牲畜，放置農(nóng)具或雜物。有些少數(shù)民族人民甚至完全用竹子做材料，建成別致的小竹樓。一棟棟造型獨(dú)特的小竹樓，掩映在青青翠竹和香蕉，柚子樹織成綠色帷幕中，與大自然融為一體，美麗極了!
在春暖花開或秋收季節(jié)，壯族群眾喜歡開展拋繡球的活動(dòng)。拋繡球是壯族男女相互表達(dá)感情的一種方式。青年們?cè)诓萜夯蚩盏厣县Q起一根高十米的木桿，頂端釘一塊木板，木板中心有些圓孔。男女各為一隊(duì)，以拋出的繡球穿過木板上的圓孔為勝。也有在場(chǎng)中間搭歌棚，繡球拋可是棚或拋出界，或接不住對(duì)方拋過來的繡球，就要被罰唱歌，十分趣味。
五十六個(gè)民族是一家人啊。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、親愛的朋友們:。
大家好!
我叫，來自區(qū);今天我為大家演講的題目是《維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，共同團(tuán)結(jié)奮進(jìn)》。
家是一個(gè)家，國(guó)是大中國(guó)，每當(dāng)我聽到這首歌，都會(huì)激情澎湃，作為中國(guó)的炎皇子孫，倍加感受到我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，共創(chuàng)美好幸福生活的重大意義。
當(dāng)黨的__大把“科學(xué)發(fā)展觀”莊嚴(yán)寫進(jìn)黨章時(shí)，當(dāng)“科學(xué)發(fā)展觀”春風(fēng)般吹遍祖國(guó)大江南北時(shí)。我們有理由相信，它就是這個(gè)時(shí)代最振奮人心的號(hào)角，它就是我們這個(gè)時(shí)代的最強(qiáng)音。彈指一揮間，我們偉大的祖國(guó)迎來了他的___華誕?；仡欉@波瀾壯闊的__年，回顧這__年的滄海桑田，許許多多的動(dòng)人畫面被永遠(yuǎn)留在了各族人民的記憶深處。
全國(guó)56個(gè)民族同呼吸、共命運(yùn)，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，一起用雙手創(chuàng)造了美好的生活。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，各族人民密切交往、相互依存、休戚與共，共同建設(shè)我們的祖國(guó)。在共同團(tuán)結(jié)奮斗的歷程中，結(jié)成的是牢不可破的血肉紐帶和兄弟情誼，凝結(jié)的是各民族心手相連的真情實(shí)感。
“家是一個(gè)家，國(guó)是大中國(guó)，家和萬事興，有你也有我”，幾十年來，全國(guó)各族人民朝夕相處，共同建設(shè)美好家園，結(jié)下了血濃于水的深厚情誼，有什么理由不感受到黨和人民給我們創(chuàng)造的幸福生活呢?我們生活在一個(gè)大家庭里，在我們的生活中涌現(xiàn)出許許多多民族團(tuán)結(jié)的感人事跡：有為搶救少數(shù)民族孩子而從自己身上取下13塊皮膚的吳登云;有為挽救尿毒癥晚期的維吾爾族學(xué)生無償捐贈(zèng)一顆腎的漢族女青年王艷娜;有23年如一日幫助邊孩子盡快適應(yīng)異鄉(xiāng)大學(xué)生活的大連理工大學(xué)教授邵春亮;有含辛茹苦收養(yǎng)了漢、回、維吾爾、哈薩克四個(gè)民族10個(gè)孤兒的首屆十大杰出母親阿尼帕。這些事跡早已深深印在各族人民的心中，他們的精神傳遍了大江南北，影響和教育了一代又一代的各族人民。
單絲不成線，獨(dú)木難成林。一塊塊磚只有堆砌在一起，才能蓋起萬丈高樓;一滴滴水只有融入大海，才能獲得永存。這就是團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)可以鑄就和諧，和諧才能促進(jìn)發(fā)展。
在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中，我們的每一份付出都將為社會(huì)增添一份和諧，我們的每一滴汗水都將折射出太陽(yáng)的光芒。如果在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的偉大事業(yè)中，做不了大海的滾滾波濤，那就做一股山間的潺潺溪流吧;如果做不了峰頂?shù)膮⑻齑髽?，那做一棵河邊的青青小草吧。讓我們?cè)谄椒仓袆?chuàng)造不平凡，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)保衛(wèi)來之不易的改革開放成果和穩(wěn)定的政治局面，一起珍惜這來之不易的幸福生活，乘著科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐的浪潮，并肩攜手、同心同德，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的神圣使命，弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)精神，愛我中華，共創(chuàng)祖國(guó)輝煌的明天。
我的演講到此結(jié)束，謝謝大家!
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇十三
各位領(lǐng)導(dǎo)。同事：
大家好！
我從事的是會(huì)計(jì)工作，財(cái)務(wù)作為一個(gè)重要的后勤支撐，除了要增強(qiáng)內(nèi)控管理，優(yōu)化資金使用，還應(yīng)該以服務(wù)內(nèi)部、外部為宗旨，全心全意做好氣象服務(wù)保障工作。作為財(cái)務(wù)工作者只有主動(dòng)思考、開拓創(chuàng)新，才能破僵化，把工作做活、做細(xì)、做全。對(duì)內(nèi)，要加強(qiáng)同部門的溝通交流，通俗化財(cái)務(wù)工作實(shí)質(zhì)和工作流程，便于高效開展日常財(cái)務(wù)活動(dòng)。對(duì)外，面對(duì)前來辦事的人民群眾，多一點(diǎn)真誠(chéng)，多一些主動(dòng)，多一份微笑，做到真心、熱心、耐心。
正衣冠、找差距、不管完善自我。講正氣是做人之本，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，從工作的出發(fā)點(diǎn)上，從工作、生活作風(fēng)上，從解決問題的有效性上，找差距、找不足，完成自我凈化、自我提高的過程。
廉潔自律是財(cái)會(huì)人員的必備品質(zhì)，是會(huì)計(jì)從業(yè)道德的前提。從事會(huì)計(jì)工作，要從思想上牢固樹立財(cái)經(jīng)法律意識(shí)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)與查擺問題結(jié)合起來、與解決問題結(jié)合起來，把群眾路線活動(dòng)落實(shí)到實(shí)處。
工作中，要統(tǒng)一思想、切實(shí)提高對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性的認(rèn)識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)參與活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性，同時(shí)，緊密結(jié)合財(cái)務(wù)工作，自覺強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)干意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
在今后的工作中，作為財(cái)務(wù)工作者，要不斷的改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。同時(shí)，要樹立新觀念、強(qiáng)化新意識(shí)。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇十四
尊敬的解局長(zhǎng)、周處長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位參會(huì)代表：
大家上午好。
由中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的全國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)債委會(huì)工作座談會(huì)，今天在這里隆重召開。首先，我代表中國(guó)銀協(xié)向各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)表示衷心感謝，向參會(huì)的各銀行業(yè)協(xié)會(huì)(公會(huì))代表表示熱烈歡迎，對(duì)山東省銀監(jiān)局及協(xié)會(huì)對(duì)此次會(huì)議的支持表示感謝。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)不良狀況較以往明顯上升，債權(quán)人委員會(huì)在協(xié)助金融機(jī)構(gòu)處置不良債權(quán)方面的作用愈發(fā)凸顯。為進(jìn)一步推動(dòng)債委會(huì)工作有序開展，中國(guó)銀協(xié)擬通過本次座談會(huì)了解銀行業(yè)債委會(huì)工作情況，特別是各地方逃廢銀行債務(wù)情況，同時(shí)就中國(guó)銀協(xié)維護(hù)銀行債權(quán)方面的方案和舉措與大家充分探討和交流，為下一步開展維護(hù)銀行業(yè)債權(quán)、打擊逃廢債專項(xiàng)活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。有關(guān)安排接下來會(huì)由趙濛同志進(jìn)行具體部署。
中國(guó)銀協(xié)自成立以來，始終致力于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的依法維權(quán)工作。在銀監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在以田國(guó)立會(huì)長(zhǎng)為首的協(xié)會(huì)班子領(lǐng)導(dǎo)以及各會(huì)員單位、廣大從業(yè)人員、協(xié)會(huì)秘書處工作人員的共同努力下，特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各地方協(xié)會(huì)(公會(huì))的全力支持下,堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革措施在銀行業(yè)落地，在加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、協(xié)調(diào)有序發(fā)展、提升服務(wù)水平等方面做出了貢獻(xiàn)，贏得了業(yè)內(nèi)外廣泛贊譽(yù)。
今年9月，銀監(jiān)會(huì)尚福林主席在中國(guó)銀協(xié)七屆二次會(huì)員大會(huì)上就銀行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用作出重要指示，特別強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化維權(quán)職能，進(jìn)一步完善和推動(dòng)債權(quán)人委員會(huì)制度，充分發(fā)揮好在其中的協(xié)調(diào)作用。現(xiàn)在我就當(dāng)前銀行業(yè)債委會(huì)及維權(quán)工作提三點(diǎn)意見：
一、順應(yīng)新形勢(shì)，維權(quán)工作要做到“四個(gè)適應(yīng)”
當(dāng)前，銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)了新變化，政策和法律環(huán)境也發(fā)生了深刻變革。新形勢(shì)下要進(jìn)一步依法開展維權(quán)工作，保護(hù)銀行業(yè)權(quán)益的重點(diǎn)是做好“四個(gè)適應(yīng)”：一是適應(yīng)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化，重構(gòu)維權(quán)工作范圍。高度重視維護(hù)銀行債權(quán)安全工作，進(jìn)一步加大打擊逃廢銀行債務(wù)力度，并將銀行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、商標(biāo)商譽(yù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及從業(yè)人員合法權(quán)益的保護(hù)納入議事日程。二是適應(yīng)銀行業(yè)法治建設(shè)需要，重構(gòu)維權(quán)工作重點(diǎn)，積極組織起草行規(guī)行約，反映行業(yè)立法訴求，主動(dòng)參與法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，使行業(yè)維權(quán)有法可依、有章可循。及時(shí)協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)解決會(huì)員單位重大案件處置問題，推動(dòng)執(zhí)行積案清理，主導(dǎo)制定銀行業(yè)專業(yè)合同示范文本。加快啟動(dòng)銀行業(yè)金融糾紛調(diào)解中心建設(shè)，并與中國(guó)貿(mào)仲簽署金融仲裁中心合作協(xié)議，多元化解決銀行業(yè)糾紛(據(jù)北京市銀行業(yè)協(xié)會(huì)等31家協(xié)會(huì)報(bào)送數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)銀行業(yè)已建立金融糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)6家，籌建中2家;金融仲裁機(jī)構(gòu)8家，籌建中1家)。三是適應(yīng)銀行業(yè)自律組織改革，重構(gòu)維權(quán)工作機(jī)制。發(fā)揮中國(guó)銀協(xié)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化銀行業(yè)協(xié)會(huì)間工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。積極推動(dòng)銀行業(yè)總法律顧問制度出臺(tái)，充分發(fā)揮法律專家?guī)臁㈩檰枅F(tuán)職能作用，提供深度維權(quán)服務(wù)。建立健全維權(quán)工作通報(bào)、信息共享、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等配套機(jī)制和制度，深化銀法、銀仲合作，著力構(gòu)建維權(quán)工作新格局。四是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢(shì)，重構(gòu)維權(quán)工作方式。秉承創(chuàng)新、綠色、開放、共享發(fā)展理念，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，建立維權(quán)工作信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握行業(yè)重大維權(quán)案件和工作信息，為會(huì)員單位及時(shí)提供信息咨詢服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)維權(quán)工作持續(xù)高效開展。
二、重視新方法，維權(quán)工作要確立依法打擊逃廢銀行債工作主線。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分地區(qū)金融生態(tài)惡化,企業(yè)債務(wù)到期無法償付，甚至惡意逃廢債等現(xiàn)象呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。不僅嚴(yán)重?fù)p害銀企互信，使銀行業(yè)合法權(quán)益受到侵害，也對(duì)社會(huì)信用基礎(chǔ)造成嚴(yán)重侵蝕，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。為進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定，近期中國(guó)銀協(xié)將以“依法維護(hù)銀行業(yè)債權(quán)、打擊逃廢銀行債務(wù)”為突破口，陸續(xù)出臺(tái)一整套強(qiáng)有力的.“組合拳”：一是組織對(duì)企業(yè)逃廢銀行債務(wù)情況特別是重大典型案件進(jìn)行深入調(diào)研，全面了解有關(guān)情況;二是陸續(xù)出臺(tái)債權(quán)保護(hù)和失信懲戒行動(dòng)措施，通過開展“四個(gè)一批”等專項(xiàng)活動(dòng)，形成打擊逃廢債的全方位“防控網(wǎng)”;三是建立健全打擊逃廢債長(zhǎng)效機(jī)制，通過與法院系統(tǒng)、仲裁機(jī)構(gòu)建立訴調(diào)聯(lián)動(dòng)、調(diào)仲對(duì)接機(jī)制等多種形式，推動(dòng)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)建不敢逃廢、不能逃廢、不想逃廢的金融新環(huán)境，為行業(yè)維權(quán)工作提供有力支撐。
三、開創(chuàng)新局面，維權(quán)工作要實(shí)施“大維權(quán)”戰(zhàn)略。
中國(guó)銀協(xié)七屆二次會(huì)員大會(huì)對(duì)今后銀行業(yè)維權(quán)工作提出了新目標(biāo)，明確了新要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)大會(huì)精神，近期，中國(guó)銀協(xié)黨委書記、專職副會(huì)長(zhǎng)潘光偉專門召開會(huì)議，對(duì)協(xié)會(huì)下一階段維權(quán)工作開展提出了明確要求。今后一段時(shí)期，中國(guó)銀協(xié)將集中力量進(jìn)一步強(qiáng)化維權(quán)職能，實(shí)施涵蓋“銀行債權(quán)、行業(yè)專屬權(quán)、產(chǎn)品服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”在內(nèi)的大維權(quán)戰(zhàn)略,積極為會(huì)員單位乃至全行業(yè)提供全方位、多渠道、多層次的維權(quán)服務(wù)。
另外，借此機(jī)會(huì)，我代表中國(guó)銀協(xié)對(duì)今后銀行業(yè)維權(quán)工作提幾點(diǎn)希望：
一是希望牢固樹立全國(guó)銀行業(yè)維權(quán)工作“一盤棋”理念。中國(guó)銀協(xié)和各地方協(xié)會(huì)(公會(huì))要立足于行業(yè)全局，切實(shí)加強(qiáng)溝通配合，充分借力銀行業(yè)協(xié)會(huì)這一平臺(tái)，互通有無、深化合作，建立健全工作協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成維權(quán)工作合力。
二是希望堅(jiān)持依法維權(quán)和打擊逃廢債“兩手抓”。銀行業(yè)協(xié)會(huì)與會(huì)員單位將于近期在全國(guó)范圍內(nèi)開展“推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)、打擊逃廢債”專項(xiàng)活動(dòng)，用一年左右的時(shí)間，一手抓打擊逃廢銀行債務(wù)，一手抓依法清收不良貸款，切實(shí)把保護(hù)銀行債權(quán)工作落到實(shí)處。
三是希望各地方協(xié)會(huì)(公會(huì))對(duì)行業(yè)維權(quán)工作積極建言獻(xiàn)策。中國(guó)銀協(xié)將及時(shí)做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)與各地方協(xié)會(huì)(公會(huì))的交流合作，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，共同維護(hù)好銀行業(yè)合法權(quán)益，為推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
最后，再次感謝銀監(jiān)會(huì)、山東省銀監(jiān)局及協(xié)會(huì)對(duì)本次座談會(huì)的大力支持。預(yù)祝本次會(huì)議取得圓滿成功!
謝謝大家!
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇十五
同志們：
剛才，縣消防救援大隊(duì)、*村、*村分別作了表態(tài)發(fā)言。*部長(zhǎng)解讀了《xx縣創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作實(shí)施方案》。*書記就民族宗教和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作作了重要講話，*書記的講話思想深刻、內(nèi)涵豐富，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民族宗教工作指明了方向，大家一定要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
一是要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委關(guān)于創(chuàng)建工作的各項(xiàng)決策部署上來。要牢牢抓住鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，將其貫穿民族工作全過程各方面，所有任務(wù)向此聚焦，所有力量向此匯聚，所有工作成效以此為衡量，按照既定的目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
二是要補(bǔ)齊短板，創(chuàng)新舉措。要對(duì)照《實(shí)施方案》采取有針對(duì)性措施逐項(xiàng)彌補(bǔ)、盡快完善，全力保障創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，確保不丟分不落項(xiàng)。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各地各部門要突出創(chuàng)建工作實(shí)效，把創(chuàng)建工作要與鄉(xiāng)村振興、改善民生、生態(tài)文明建設(shè)等工作緊密結(jié)合，充分挖掘潛力、放大優(yōu)勢(shì)，在總結(jié)提煉亮點(diǎn)工作和特色做法上下功夫，在豐富載體和內(nèi)容上爭(zhēng)創(chuàng)新，充分體現(xiàn)創(chuàng)建工作的成果。
三是要壓實(shí)責(zé)任，形成合力。創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)，不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部、民委的業(yè)務(wù)工作，各地各部門都承擔(dān)著相應(yīng)的職責(zé)任務(wù)，需要各方面共同發(fā)力、合力攻堅(jiān)。各地各部門要牢固樹立創(chuàng)建工作全縣“一盤棋”思想，把創(chuàng)建工作擺上工作的重要議事日程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，迅速開展行動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)做到每一個(gè)層級(jí)有專人研究、專人部署、專人落實(shí)、專人推動(dòng)。
四是要強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍。各地各部門要以此次民族政策宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作要求，重點(diǎn)圍繞國(guó)家通用語(yǔ)言文字法和省實(shí)施辦法開展宣傳。要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象，有針對(duì)性地分類細(xì)化實(shí)施方案，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”工作，組織各級(jí)干部群眾參與到各項(xiàng)活動(dòng)中來，把宣傳月各項(xiàng)活動(dòng)謀劃好、推動(dòng)好，在全社會(huì)營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍，不斷推動(dòng)創(chuàng)建工作高質(zhì)量發(fā)展。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
20xx年x月x日，xx州中院辦公室被共青團(tuán)***、最高人民法院聯(lián)合命名為“xx年度全國(guó)青年文明號(hào)”。這一榮譽(yù)的取得，是xx州中院辦公室多年來堅(jiān)持“四個(gè)一流”工作標(biāo)準(zhǔn)，接力堅(jiān)守，感恩奮進(jìn)的結(jié)果！充分展現(xiàn)了xx州中院青年干警愛崗敬業(yè)、敢于創(chuàng)新、勇爭(zhēng)一流的風(fēng)采！
敬業(yè)協(xié)作，作風(fēng)一流。
xx州中院辦公室現(xiàn)有工作人員10名，平均年齡30歲，本科學(xué)歷6人，碩士學(xué)歷4人。我們充分發(fā)揮年輕人較多、思想較活躍的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”的工作職能，扎實(shí)開展創(chuàng)建工作。把“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來，按照“四講四有”黨員標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范文明、立足本職、無私奉獻(xiàn)為工作原則，讓干警充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建工作的重要性，并內(nèi)化于心、外踐于行。堅(jiān)持在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中思考，在思考中成長(zhǎng)。每周五下午定期開展集中學(xué)習(xí)交流，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，通過學(xué)習(xí)，使全體同志堅(jiān)定政治立場(chǎng)，樹牢大局意識(shí)，練就過硬本領(lǐng)。始終把創(chuàng)建“青年文明號(hào)”活動(dòng)作為凝聚青年、團(tuán)結(jié)青年、帶領(lǐng)青年建功立業(yè)的有力載體。積極開展“大家訪”活動(dòng)，爭(zhēng)取干警家屬的工作支持，讓每位干警都能感受到集體的溫暖，全身心地投入到本職工作。大家工作上，相互支持、相互配合、相互補(bǔ)位；生活上，互相關(guān)心、互相照顧、互相幫助，團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，鍛造了一支能吃苦、善戰(zhàn)斗、講奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，把辦公室創(chuàng)建成和諧、敬業(yè)、高效、富有活力的標(biāo)桿部門。年均完成重要文稿x余件x余萬字，編發(fā)信息刊物x余期，收發(fā)文x余件，收寄機(jī)要信件xx卷（件），審查歸檔案件x余件。僅用一年時(shí)間，就完成了x余萬字的《x州法院志（x－x）》的編撰工作。
近幾年，先后有x人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，一位提拔到市紀(jì)委，一位提拔為院領(lǐng)導(dǎo)，一位提拔到基層法院任院長(zhǎng)，還有一位提拔為部門正職。
規(guī)范高效，管理一流。
我們一直堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、細(xì)管理，先后印制《制度體系匯編》（一）（二）和《政務(wù)工作制度規(guī)范匯編》，將“標(biāo)準(zhǔn)化”“制度化”規(guī)范化”的工作方法滲透到司法政務(wù)管理全過程。從規(guī)范公文格式、辦理流程、質(zhì)量審核等著手，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷提升公文處理的規(guī)范化、信息化水平。加強(qiáng)對(duì)電子公文的應(yīng)用和管理，提高公文處理效率。嚴(yán)格印章的管理，實(shí)行專人、專柜、專鎖保管；出臺(tái)《電子印章使用和管理規(guī)定》，規(guī)范電子印章使用。保密制度規(guī)范公示上墻，定期開展保密專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行保密審查規(guī)定，經(jīng)常性舉辦保密知識(shí)競(jìng)賽，切實(shí)提高干警保密意識(shí)和能力，確保審判信息、政務(wù)信息安全。健全完善檔案管理和利用制度，嚴(yán)格落實(shí)檔案借閱、電子檔案同步生成、歸檔等管理制度，規(guī)范檔案使用和管理，積極推進(jìn)檔案管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、數(shù)字化。早在x年，xx州中院檔案工作規(guī)范化管理就被評(píng)定為省特級(jí)。
嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，服務(wù)一流。
以創(chuàng)建“青年文明號(hào)”為主線，大力開展“崗位文明、崗位奉獻(xiàn)、崗位成才、崗位建功”活動(dòng)，按照“文明、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效”的服務(wù)宗旨，充分發(fā)揮“樞紐、參謀、助手、窗口”作用。
當(dāng)好參謀部。主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極響應(yīng)xx州市委“主攻工業(yè)，三年翻番”的戰(zhàn)略部署，先后制定下發(fā)《關(guān)于依法支持和保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》《關(guān)于服務(wù)和保障工業(yè)發(fā)展的二十條意見》《關(guān)于建立金融訴訟案件快速處置機(jī)制的當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看若干意見》《降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《工業(yè)園區(qū)和企業(yè)掛點(diǎn)聯(lián)系工作方案》等文件，服務(wù)xx州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)好后勤部。著力提升重大會(huì)議、重要活動(dòng)、重要接待的籌備和服務(wù)水平，在細(xì)節(jié)上下功夫。年均組織各類會(huì)議x余次，重要接待10余批次。先后圓滿完成最高法院周強(qiáng)院長(zhǎng)、省高級(jí)法院x院長(zhǎng)等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以及全國(guó)各地法院數(shù)以百計(jì)來賓的接待工作。做好了全市法院院長(zhǎng)會(huì)、全市法院信息工作會(huì)議等會(huì)務(wù)工作，順利完成全省法院羽毛球比賽、xx州法院法官文化周等重要活動(dòng)的籌備、組織工作。
當(dāng)好聯(lián)絡(luò)部。將“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)與服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)相結(jié)合，積極培育社會(huì)文明新風(fēng)，展現(xiàn)法院良好形象。把精準(zhǔn)扶貧作為服務(wù)百姓的大舞臺(tái)。通過積極參與精準(zhǔn)扶貧工作，扎實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶工作，及時(shí)走訪貧困戶，了解基本情況和致貧原因，為脫貧攻堅(jiān)出謀劃策。將志愿服務(wù)作為服務(wù)社會(huì)的大平臺(tái)。積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)、義務(wù)獻(xiàn)血、學(xué)雷鋒“樂幫”志愿服務(wù)等活動(dòng)，帶頭示范，主動(dòng)作為，彰顯法院工作者的職業(yè)文明。并與濱江社區(qū)開展“1＋1”結(jié)對(duì)“親親”行動(dòng)、文明監(jiān)督“隨手拍”行動(dòng)、文明宣講等志愿服務(wù)活動(dòng)，深入街道社區(qū)，與群眾一道用心用情呵護(hù)城市美好家園，凈化社會(huì)衛(wèi)生環(huán)境，為xx州城市文明發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。
創(chuàng)新創(chuàng)效，業(yè)績(jī)一流。
“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，成為我們凝聚人心、奮發(fā)向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的重要抓手，形成了愛崗敬業(yè)，鉆研業(yè)務(wù)，團(tuán)結(jié)向上，積極進(jìn)取的良好氛圍。這些年，在組織和領(lǐng)導(dǎo)的厚愛下，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)。其中x年，被評(píng)為全市黨委系統(tǒng)辦公室工作先進(jìn)集體、信息工作“先進(jìn)單位”；x年，被團(tuán)市委命名為市級(jí)“青年文明號(hào)”，被評(píng)為全省檔案工作“優(yōu)秀集體”；x年，被團(tuán)省委命名為x年度省級(jí)“青年文明號(hào)”，x年，連續(xù)五年被評(píng)為院機(jī)關(guān)“先進(jìn)集體”；x年，被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為x年度“先進(jìn)黨支部”，x年，被評(píng)為2015年度全市黨委系統(tǒng)信息工作“先進(jìn)單位”；x年，被團(tuán)***、最高法院命名為x年度全國(guó)“青年文明號(hào)”。
百倍努力，創(chuàng)新發(fā)展，做青年文明人，是xx州中院辦公室全體同志的共同目標(biāo)。今后，我們將繼續(xù)深化創(chuàng)建活動(dòng)，外塑形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，奮力譜寫更加燦爛的青春華章。
謝謝大家！
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇十七
我國(guó)少數(shù)民族生活的地區(qū)，不僅僅有美麗如畫的自然風(fēng)光，并且土地肥沃，氣候宜人，物產(chǎn)豐富，還擁有珍貴的動(dòng)植物資源、水力資源以及礦產(chǎn)資源等。
我國(guó)南方氣候溫和，少數(shù)民族的服飾多種多樣。男子一般穿對(duì)襟上衣和褲子。婦女穿的飄逸輕盈，各有特色。如傣族的綢料筒裙，景頗族的毛織花裙，苗族、布依族和部分壯族婦女的百褶大筒裙，彝族的多層百褶裙，黎族姐妹的繡花衣裙等。
由于我國(guó)各少數(shù)民族居住地區(qū)的地理、氣候條件不一樣，經(jīng)濟(jì)、生活方式也不一樣，他們的住房結(jié)構(gòu)各具特點(diǎn)。在濕潤(rùn)多雨的南方少數(shù)民族地區(qū)，人們一般居住在干欄式樓房里。這種樓房分上下兩層，所用材料以竹木為主。樓房上層用于圈養(yǎng)家禽、牲畜，放置農(nóng)具或雜物。有些少數(shù)民族人民甚至完全用竹子做材料，建成別致的小竹樓。一棟棟造型獨(dú)特的小竹樓，掩映在青青翠竹和香蕉，柚子樹織成綠色帷幕中，與大自然融為一體，美麗極了!
在春暖花開或秋收季節(jié)，壯族群眾喜歡開展拋繡球的活動(dòng)。拋繡球是壯族男女相互表達(dá)感情的一種方式。青年們?cè)诓萜夯蚩盏厣县Q起一根高十米的木桿，頂端釘一塊木板，木板中心有些圓孔。男女各為一隊(duì)，以拋出的繡球穿過木板上的圓孔為勝。也有在場(chǎng)中間搭歌棚，繡球拋可是棚或拋出界，或接不住對(duì)方拋過來的繡球，就要被罰唱歌，十分趣味。
五十六個(gè)民族是一家人啊。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇十八
同志們：
為了進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的民族工作，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，市委、市政府決定，利用一個(gè)半月時(shí)間在全市開展第九個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，這是市委、市政府加強(qiáng)民族工作的一項(xiàng)重要決策，對(duì)于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、加快和諧章丘建設(shè)，具有十分重要的意義。下面，就本次宣傳月活動(dòng)開展，我講三點(diǎn)意見。
開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，是省、濟(jì)南市及我市加強(qiáng)新形勢(shì)下民族工作的一項(xiàng)重要決策部署(根據(jù)省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民委《關(guān)于開展第九次全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)的通知》和濟(jì)南市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、濟(jì)南市民族宗教局《關(guān)于開展第九次全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)的通知》安排)，是加強(qiáng)馬克思主義民族觀教育、促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，特別是在烏魯木齊“7?5”事件發(fā)生后，迎接新中國(guó)成立60周年和十一屆全運(yùn)會(huì)在我市召開之際，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也離不開“三個(gè)離不開”的思想觀念，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧章丘，具有十分重要的意義。
首先，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。從當(dāng)前的國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)來看，去年以來相繼發(fā)生了拉薩“3?14”打砸搶燒暴力事件和烏魯木齊的“7?5”嚴(yán)重暴力犯罪事件，境外敵對(duì)勢(shì)力與國(guó)內(nèi)民族分裂勢(shì)力相互勾結(jié)，通過各種手段加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透、顛覆和破壞活動(dòng)，民族關(guān)系面臨著許多新情況、新問題。8月下旬，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行密集調(diào)研，胡錦濤總書記在新疆干部大會(huì)上的重要講話指出：“要高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，始終做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系?！边@將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們做好民族團(tuán)結(jié)工作的重要指導(dǎo)思想，為做好新時(shí)期民族工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。
其次，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，是做好民族工作的基礎(chǔ)和前提。我市現(xiàn)有27個(gè)少數(shù)民族8000多人，占全市人口的0.8%左右。是一個(gè)多民族散雜居的地區(qū)，這一基本市情，決定了民族問題是全市改革發(fā)展穩(wěn)定中必須處理好的一個(gè)重大問題，民族工作是全市發(fā)展全局的一項(xiàng)重要工作。市委、市政府歷來十分重視民族工作，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，大力扶持少數(shù)民族和民族村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展。近年來，少數(shù)民族群眾生活水平穩(wěn)步提高，各族人民平等相待，和睦相處，民族團(tuán)結(jié)呈現(xiàn)出前所未有的大好局面。僅今年上半年，在民宗部門的協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直有關(guān)部門就籌資60余萬元幫扶各民族村，為民族群眾解決了吃水、用電、出行等難題。發(fā)展中，涌現(xiàn)出了楊家巷、大閆滿等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，也涌現(xiàn)出了馬俊芳、張友遠(yuǎn)等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人。但同時(shí)我們還要清醒地看到，我市的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)還存在不少困難和問題，尤其是仍有部分民族村發(fā)展還比較滯后、部分群眾的生活還不夠富裕。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，就必須進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，繼續(xù)牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快少數(shù)民族和民族村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
第三，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，是當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的需要。民族團(tuán)結(jié)是全市各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的根本保證，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對(duì)推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)和諧章丘具有十分重要的意義。10月份，我們即將迎來建國(guó)60周年大慶和十一屆全運(yùn)會(huì)，在這一重要時(shí)期開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，更具有其現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)各部門要站在講政治、講大局的高度，全面貫徹黨的民族政策，旗幟鮮明地同任何破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定、分裂祖國(guó)統(tǒng)一的行為做堅(jiān)決斗爭(zhēng)，不斷鞏固發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面;要?jiǎng)訂T全市上下積極行動(dòng)起來，大力開展豐富多彩、形式多樣、扎實(shí)有效的宣教活動(dòng)，積極為少數(shù)民族和民族村辦實(shí)事、好事，在全市上下營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的濃厚氛圍，為保障國(guó)慶和全運(yùn)期間的社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件。
剛才，市委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、市民宗局已經(jīng)就活動(dòng)具體安排作了詳細(xì)部署，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照實(shí)施方案要求認(rèn)真抓好落實(shí)。在實(shí)施過程中，要做到“突出一個(gè)主題，把握三大重點(diǎn)，做好四個(gè)結(jié)合”。
“突出一個(gè)主題”，各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，是中國(guó)特色社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)要求，是新時(shí)期我國(guó)民族工作的鮮明主題。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，一定要牢牢把握這一主題，堅(jiān)持以慶祝新中國(guó)成立60周年為主線，以學(xué)習(xí)宣傳胡錦濤總書記在新疆干部大會(huì)上的重要講話為重點(diǎn)，以堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖、堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定不動(dòng)搖、堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動(dòng)搖”三個(gè)不動(dòng)搖和“不忘黨的恩情、不忘祖國(guó)的溫暖、不忘各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的歷程”三個(gè)不忘為核心，通過豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神，唱響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展的主旋律，筑牢各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
“把握三大重點(diǎn)”，就是要突出民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識(shí)的宣傳教育，突出新中國(guó)成立60周年特別是改革開放30年來少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和中央對(duì)少數(shù)民族給予各項(xiàng)優(yōu)惠政策的宣傳教育，突出中央和全省民族工作會(huì)議精神和民族團(tuán)結(jié)工作取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步涌現(xiàn)的先進(jìn)典型的宣傳教育，進(jìn)一步教育和引導(dǎo)各民族干部群眾自覺增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)成果，爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)模范，共同維護(hù)好各族人民群眾的切身利益，為全市和諧穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)政治環(huán)境。
“搞好四個(gè)結(jié)合”，就是要把宣傳教育與樹立典型結(jié)合起來，大力宣傳促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的先進(jìn)典型和感人事跡，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力;要把宣傳教育與多辦實(shí)事結(jié)合起來，多辦順民意、解民憂、利民生的實(shí)事好事，讓少數(shù)民族群眾得到更多的實(shí)惠，增強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)的實(shí)際效果;要把宣傳教育與排查化解矛盾結(jié)合起來，深入開展送溫暖、走訪慰問少數(shù)民族干部群眾活動(dòng)，傾聽意見建議，掌握社情民意;要把宣傳教育與加強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)結(jié)合起來，針對(duì)烏魯木齊“7?5”事件的影響和拉薩“3?14”事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入揭批“三股勢(shì)力”和達(dá)賴集團(tuán)破壞國(guó)內(nèi)穩(wěn)定大局和民族團(tuán)結(jié)的陰謀，使“三個(gè)離不開”思想日益深入人心，著力維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，為慶祝新中國(guó)成立60周年?duì)I造良好氛圍。
今年的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，作為一次全市性的重要活動(dòng)，形式多種多樣，內(nèi)容豐富多彩，范圍涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及企業(yè)、學(xué)校等各行各業(yè)，政治性、政策性都很強(qiáng)。在工作中，要做到以下幾點(diǎn)：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府和有關(guān)市直部門要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)作為關(guān)系全局的一件大事擺上重要位置，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)和保障措施，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，做到組織到位、落實(shí)到位，確保各項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效開展。
二是突出實(shí)踐特色。要在完成好既定任務(wù)的基礎(chǔ)上，把宣傳月活動(dòng)同建國(guó)60周年慶祝活動(dòng)和舉辦“十一運(yùn)”結(jié)合起來，同深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來，結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，開展好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、本部門有特色的宣傳教育活動(dòng)。要把工作的重點(diǎn)放到為基層辦實(shí)事、辦好事上，以這次宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，采取一些新的舉措，真心誠(chéng)意地為民族村引進(jìn)幾個(gè)工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、改善一批基礎(chǔ)設(shè)施，讓各族群眾從活動(dòng)中得到實(shí)惠。
三是充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向性作用。新聞宣傳部門在這次活動(dòng)中要充分發(fā)揮宣傳教育的主渠道作用，增加節(jié)目，開辦專欄，通過制作專題、主題征文、知識(shí)競(jìng)賽、人物訪談等形式，大力宣傳黨的民族政策和《民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)，宣傳開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義。同時(shí)，要大力宣傳活動(dòng)中形成的新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)以及在創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉，人人皆知，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
同志們!民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是一項(xiàng)全民參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。希望大家能夠本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入持久地組織開展好民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的濃厚氛圍，開創(chuàng)全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新局面，為建設(shè)富裕章丘、和諧章丘、幸福章丘，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇十九
會(huì)議開始時(shí)馮副主席所作的重要講話，傳達(dá)了會(huì)黨委和吳定富主席對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)工作的重要指示，進(jìn)一步明確了協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位、職能和作用，深刻分析了協(xié)會(huì)建設(shè)面臨的形勢(shì)，為協(xié)會(huì)的改革發(fā)展指明了方向。通過交流經(jīng)驗(yàn)和深入討論，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、交流經(jīng)驗(yàn)、相互促進(jìn)的目的，必將有力地促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的深入進(jìn)行。《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，是適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立的新形勢(shì)和保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求，是總結(jié)幾年來各地保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)中的有益經(jīng)驗(yàn)，是我們?nèi)袠I(yè)共同努力的結(jié)果。下面，我就《指導(dǎo)意見》確立的基本原則、改革發(fā)展的基本思路作幾點(diǎn)說明，并就貫徹落實(shí)的有關(guān)問題講幾點(diǎn)意見。
一、要正確認(rèn)識(shí)《指導(dǎo)意見》確立的基本原則。
《指導(dǎo)意見》確立的基本原則，就是要明確行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)中的若干重要問題。具體講，主要有以下三個(gè)方面：
（一）加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)是全行業(yè)共同責(zé)任的原則。行業(yè)協(xié)會(huì)是全行業(yè)的代表，它本身是非營(yíng)利組織，它的“利益”就是維護(hù)行業(yè)的共同利益，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)共同利益，全行業(yè)就必須共同承擔(dān)責(zé)任，誰都不能置身事外，也不應(yīng)坐享其成、搭便車。對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管部門來講，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管與自律的有機(jī)結(jié)合，是規(guī)范市場(chǎng)秩序、實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的治本之策。因此，支持行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，就是加強(qiáng)監(jiān)管工作。因此，《指導(dǎo)意見》要求各保監(jiān)局一定要把推動(dòng)、加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)作為重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大支持力度，把協(xié)會(huì)作為維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的重要力量來建設(shè)和發(fā)展。各保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為行業(yè)協(xié)會(huì)的主人翁，更有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》要求各會(huì)員單位按期足額繳納會(huì)費(fèi)、認(rèn)真執(zhí)行協(xié)會(huì)決議、積極參加議事活動(dòng)等，這是對(duì)會(huì)員的起碼要求。此外，為保障行業(yè)協(xié)會(huì)的充分代表性、權(quán)威性和開展自律工作的公平性，《指導(dǎo)意見》還要求沒有加入行業(yè)協(xié)會(huì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加入行業(yè)協(xié)會(huì)。
（二）保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)按照市場(chǎng)化要求獨(dú)立運(yùn)作的原則。黨的十六屆三中全會(huì)明確了行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織按照市場(chǎng)化發(fā)展的原則，這也是貫穿《指導(dǎo)意見》總的指導(dǎo)思想。首先，在組織管理上，監(jiān)管機(jī)關(guān)要支持其獨(dú)立運(yùn)作，給協(xié)會(huì)自由發(fā)展的空間，消除協(xié)會(huì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的行政色彩；其次，會(huì)員間實(shí)行民主協(xié)商和集體決策制度，不受某一家或少數(shù)幾家會(huì)員單位的控制；再次，協(xié)會(huì)開展活動(dòng)要根據(jù)市場(chǎng)需要和會(huì)員單位的實(shí)際需求，貼近市場(chǎng)、貼近實(shí)際開展工作。總之，要通過市場(chǎng)化的改革發(fā)展，把各級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)成獨(dú)立的活躍的行業(yè)利益代表者和行業(yè)發(fā)展促進(jìn)者。
（三）權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原則。權(quán)利和義務(wù)對(duì)等是現(xiàn)代民主社會(huì)的一項(xiàng)基本原則，也應(yīng)體現(xiàn)在協(xié)會(huì)建設(shè)的方方面面。首先是協(xié)會(huì)與會(huì)員之間權(quán)利和義務(wù)要對(duì)等。協(xié)會(huì)為會(huì)員單位提供服務(wù)，就應(yīng)獲得足額的會(huì)費(fèi)，提供多少服務(wù)，干多少事，就要有相應(yīng)的會(huì)費(fèi)支持，會(huì)員單位不能只摘桃，不種樹，而是要先種樹，后摘桃，給協(xié)會(huì)一個(gè)成長(zhǎng)的時(shí)間和空間。反過來，會(huì)員單位繳納了會(huì)費(fèi)，協(xié)會(huì)就應(yīng)千方百計(jì)做好服務(wù)，不能有絲毫懈怠。其次，協(xié)會(huì)可以嘗試在會(huì)員之間實(shí)行權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。對(duì)市場(chǎng)份額大、業(yè)務(wù)量多、實(shí)際上享受了協(xié)會(huì)更多服務(wù)的會(huì)員單位，應(yīng)繳納更多會(huì)費(fèi)。三是非會(huì)員單位權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。非會(huì)員單位對(duì)協(xié)會(huì)沒有任何權(quán)利，因此享受協(xié)會(huì)所提供的服務(wù)，應(yīng)按照市場(chǎng)價(jià)格付費(fèi)。
二、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容。
《指導(dǎo)意見》雖然篇幅不長(zhǎng)，但盡可能地將協(xié)會(huì)建設(shè)中已經(jīng)成形的經(jīng)驗(yàn)、目前亟待解決的問題和可預(yù)見的將來需要解決的問題等，簡(jiǎn)要地進(jìn)行列舉，并提出解決的辦法或方向。概括起來，主要有以下四個(gè)方面：
（一）關(guān)于正確處理監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系問題?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)號(hào)）中明確規(guī)定，“歸口管理保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)等行業(yè)社團(tuán)組織”。因此，《指導(dǎo)意見》明確了保監(jiān)會(huì)作為協(xié)會(huì)的主管機(jī)關(guān)，同時(shí)授權(quán)各派出機(jī)構(gòu)作為各地方協(xié)會(huì)的主管部門，并將行業(yè)協(xié)會(huì)黨的建設(shè)納入保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的管理。為區(qū)分保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的“歸口管理”和對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的“監(jiān)督管理”，《指導(dǎo)意見》詳細(xì)界定了監(jiān)管部門履行主管職責(zé)的具體內(nèi)容。一是監(jiān)管部門要加大政策支持力度。要將行業(yè)協(xié)會(huì)作為保險(xiǎn)市場(chǎng)的重要組成部分，納入保險(xiǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，必要時(shí)出臺(tái)有關(guān)規(guī)范性文件，對(duì)協(xié)會(huì)發(fā)展給予政策支持。各保監(jiān)局在這方面有許多成功的探索，如山東、浙江、遼寧等地都專門出臺(tái)了關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見等，較好地促進(jìn)了當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)的發(fā)展。二是規(guī)范管理。明確對(duì)協(xié)會(huì)工作的核準(zhǔn)、備案和事后報(bào)告等行政許可項(xiàng)目，以及這些項(xiàng)目的審批程序和條件要求，尤其是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的換屆選舉、負(fù)責(zé)人任命等重大事項(xiàng)的核準(zhǔn)管理。三是加強(qiáng)日常工作的溝通。
協(xié)調(diào)。及時(shí)了解協(xié)會(huì)工作動(dòng)態(tài)，適時(shí)向協(xié)會(huì)通報(bào)監(jiān)管工作情況，認(rèn)真聽取協(xié)會(huì)的意見和建議，形成日常工作交流制度和互動(dòng)機(jī)制。四是尊重協(xié)會(huì)的工作自主權(quán)。協(xié)會(huì)最根本的宗旨是作為行業(yè)代表，為會(huì)員服務(wù)，決不能辦成“二政府”，要讓協(xié)會(huì)按照會(huì)員要求獨(dú)立自主運(yùn)作，發(fā)表獨(dú)立意見。監(jiān)管機(jī)關(guān)不得干預(yù)其正常活動(dòng)，不得強(qiáng)加工作任務(wù)。五是做好與政府的溝通協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取有利于協(xié)會(huì)發(fā)展的環(huán)境。溝通協(xié)調(diào)中遇到的問題，在當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的，可上報(bào)保監(jiān)會(huì)，由保監(jiān)會(huì)商有關(guān)部門解決。
（二）關(guān)于充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)職能作用的問題。《指導(dǎo)意見》將協(xié)會(huì)職能概括為“一個(gè)核心、五個(gè)基本點(diǎn)”，即以服務(wù)為核心，具體發(fā)揮自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、交流、宣傳五項(xiàng)職能。服務(wù)不是一個(gè)具體的概念，而是作為協(xié)會(huì)的工作宗旨加以確立，協(xié)會(huì)的一切工作均須圍繞服務(wù)來展開。
一是正確發(fā)揮自律作用。自律是一種服務(wù)，往往不大容易被人接受，尤其是會(huì)員單位難于理解。行業(yè)協(xié)會(huì)通過開展自律活動(dòng)，有力地維護(hù)整個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的秩序和行業(yè)信譽(yù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，使會(huì)員免受監(jiān)管機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的處罰，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益，這不僅是一種服務(wù)，而且是一種高層次的服務(wù)。各地都有一些成功做法，如航意險(xiǎn)、車險(xiǎn)等，特別是河北省、青島市的新車超市，對(duì)于加強(qiáng)自律具有積極的意義。在自律方面，除組織簽訂自律公約外，《指導(dǎo)意見》賦予了行業(yè)協(xié)會(huì)更多職能，如制定行業(yè)指導(dǎo)性條款費(fèi)率和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)、對(duì)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)自我管理等內(nèi)容。這些工作的技術(shù)性更強(qiáng)，難度更大，更符合時(shí)代要求和市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，是行業(yè)協(xié)會(huì)將來工作的重點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見》還特別明確了自律懲戒的問題，實(shí)質(zhì)上是與監(jiān)管處罰進(jìn)行了區(qū)分。二者執(zhí)行主體不同，處罰依據(jù)不同，既不能相互混淆和取代，也要盡量避免重復(fù)實(shí)施。今后，行業(yè)協(xié)會(huì)要注意提高自律的層次，著力于提升經(jīng)營(yíng)水平，提高行業(yè)信譽(yù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
二是積極發(fā)揮維權(quán)作用。在維權(quán)方面，行業(yè)協(xié)會(huì)具有任何單位都不可替代的作用。這方面成功的例子很多，如江蘇、陜西、河北等協(xié)會(huì)就營(yíng)銷員稅賦問題，河北、四川等協(xié)會(huì)就車險(xiǎn)強(qiáng)制定損問題，浙江協(xié)會(huì)就兼業(yè)代理點(diǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和資格證問題與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，維護(hù)了保險(xiǎn)業(yè)的合法權(quán)益。還有很多地區(qū)的執(zhí)法部門存在重復(fù)檢查、越權(quán)執(zhí)法等問題，都是由行業(yè)協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)和解決的，效果非常明顯。協(xié)會(huì)在這些維權(quán)活動(dòng)中，既發(fā)揮了作用，也樹立了權(quán)威。今后，協(xié)會(huì)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位要求和意見的收集，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)共同問題的研究和解決。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)的意見將越來越受到監(jiān)管部門和政府的重視，尤其在有關(guān)行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定起草過程中，監(jiān)管部門將高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)的意見和建議，因此各級(jí)協(xié)會(huì)必須認(rèn)真開展工作，作好充分準(zhǔn)備。
三是深入做好協(xié)調(diào)工作。隨著保險(xiǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)滲透和功能的拓展，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者與各行各業(yè)以及保險(xiǎn)消費(fèi)者的摩擦?xí)絹碓蕉?，保險(xiǎn)公司之間、保險(xiǎn)公司與代理機(jī)構(gòu)之間的摩擦也會(huì)不斷產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會(huì)作為對(duì)內(nèi)對(duì)外溝通的渠道，必須深入做好協(xié)調(diào)工作。首先要做好客戶投訴的協(xié)調(diào)處理工作。在合同糾紛的解決處理上，行業(yè)協(xié)會(huì)具有地位超脫、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，有的還有管理代理人的便利。國(guó)外的行業(yè)協(xié)會(huì)大都設(shè)立了專門的糾紛處理機(jī)構(gòu)，對(duì)公司無法解決的客戶投訴進(jìn)行專家裁決，會(huì)員單位無條件接受，投訴的保戶可以接受也可以不接受，選擇另外的途徑解決。上海保監(jiān)局和同業(yè)公會(huì)正在探索類似的方式。《指導(dǎo)意見》專門將該職能確定下來，作為協(xié)會(huì)的工作重點(diǎn)之一。二是協(xié)調(diào)好會(huì)員之間的糾紛，隨著新機(jī)構(gòu)的迅速增加，新老機(jī)構(gòu)之間人員流動(dòng)和爭(zhēng)搶業(yè)務(wù)引發(fā)的矛盾越來越多，行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)做好工作，維護(hù)行業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好形象。三是做好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其他單位的協(xié)調(diào)。如不久前首都機(jī)場(chǎng)的航意險(xiǎn)問題，就是由北京保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)出面做了大量協(xié)調(diào)斡旋的工作，取得了明顯成果。
四是強(qiáng)化交流作用。加強(qiáng)信息和技術(shù)交流是會(huì)員越來越迫切的需求，協(xié)會(huì)不能滿足于辦個(gè)簡(jiǎn)單的信息刊物，召開幾個(gè)松散的`會(huì)議，而是要建立信息交流的網(wǎng)絡(luò)，建立行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立會(huì)員間信息溝通和重大問題磋商機(jī)制，使交流工作規(guī)范化、制度化、上層次、出成果，這是搞好協(xié)會(huì)工作的基礎(chǔ)和前提。本周中國(guó)保監(jiān)會(huì)決定建立季度分析例會(huì)制度，現(xiàn)在協(xié)會(huì)的產(chǎn)、壽險(xiǎn)會(huì)員自發(fā)組織的業(yè)務(wù)交流，同這一制度具有密切聯(lián)系，希望協(xié)會(huì)能將這一活動(dòng)轉(zhuǎn)成經(jīng)常活動(dòng)，為保監(jiān)會(huì)提供全面及時(shí)的行業(yè)信息。
五是整合全行業(yè)的宣傳資源?！吨笇?dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)在整合行業(yè)力量進(jìn)行宣傳方面所起的作用，核心是適時(shí)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)，提高全行業(yè)信譽(yù)。
（三）關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)問題。
加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)是《指導(dǎo)意見》的重中之重，在反復(fù)征求各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了很多改革的新思路。
一是人員管理專業(yè)化、職業(yè)化和逐步年輕化的思路。協(xié)會(huì)工作涉及保險(xiǎn)業(yè)的方方面面，要求高、任務(wù)重、難度大。因此，擁有專業(yè)化的人才是有效發(fā)揮作用的前提。我們借鑒國(guó)際上以及國(guó)內(nèi)已部分實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的深圳、四川等協(xié)會(huì)的改革經(jīng)驗(yàn)，確立了協(xié)會(huì)專業(yè)化、職業(yè)化和年輕化的發(fā)展方向。當(dāng)然，“三化”目標(biāo)需要根據(jù)實(shí)際情況逐步實(shí)施。在年輕化方面，既要充分考慮改革發(fā)展的要求，又要考慮目前一些協(xié)會(huì)的現(xiàn)任秘書長(zhǎng)富有經(jīng)驗(yàn)和威信，在自律協(xié)調(diào)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面仍發(fā)揮著較大作用的實(shí)際情況，我們提出了逐步年輕化的思路，就是協(xié)會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)新老交替。職業(yè)化的目標(biāo)也需要根據(jù)協(xié)會(huì)的換屆情況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分階段落實(shí)，而專業(yè)化的目標(biāo)則可以通過社會(huì)招聘、業(yè)內(nèi)選拔等多種方式盡快實(shí)施。
二是按照“聯(lián)合國(guó)模式”運(yùn)作的思路。協(xié)會(huì)作為一個(gè)協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，實(shí)際上發(fā)揮著當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)業(yè)“聯(lián)合國(guó)”的作用。因此，我們借鑒聯(lián)合國(guó)的運(yùn)作模式，將會(huì)長(zhǎng)設(shè)定為兼職，由會(huì)員單位輪流坐莊或選舉產(chǎn)生，而秘書長(zhǎng)為常任、專職，不屬于任何一家公司，會(huì)長(zhǎng)主持重大決議或重要問題的協(xié)商決策，秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織落實(shí)理事會(huì)的決議決策和主持協(xié)會(huì)日常事務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立經(jīng)?；?、公平公正的協(xié)商議事機(jī)制。深圳協(xié)會(huì)參照國(guó)際多邊組織的運(yùn)作規(guī)則建立的總經(jīng)理峰會(huì)制度，就是這種“聯(lián)合國(guó)”模式下的一種機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)踐證明起到了很好的作用，給協(xié)會(huì)工作帶來了活力，提升了整體功能和作用，并帶動(dòng)了內(nèi)部管理體制變革，是很值得思考和借鑒的。
三是可以將秘書長(zhǎng)登記為法人代表的思路。該思路的確立，一是出于與聯(lián)合國(guó)模式相聯(lián)系的考慮，既然會(huì)長(zhǎng)為輪流、兼職，而秘書長(zhǎng)為常任、專職，秘書長(zhǎng)實(shí)際上起著主持協(xié)會(huì)日常事務(wù)的作用，可以將秘書長(zhǎng)登記為法人代表；二是從工作方便的角度考慮，部分行業(yè)協(xié)會(huì)換屆較快，二年甚至一年一屆，每次換屆都要變更登記法人代表，程序復(fù)雜、耗時(shí)費(fèi)力，將秘書長(zhǎng)登記為法人代表，可省去不必要的麻煩。但將秘書長(zhǎng)登記為法人代表，須經(jīng)理事會(huì)同意。
四是會(huì)費(fèi)“以支定收”的思路。協(xié)會(huì)是非營(yíng)利性單位，主要依靠會(huì)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。如果采取以收定支的原則，往往導(dǎo)致活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張，只能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，談不上有所發(fā)展。協(xié)會(huì)成立的目的不是養(yǎng)幾個(gè)人，而是真正做事情，因此要“以支定收”，即根據(jù)開展活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)列出預(yù)算，再據(jù)此核定會(huì)員單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，預(yù)算外的大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還可以單獨(dú)籌集。這樣，既保證了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的充足，也使會(huì)員單位感到參加協(xié)會(huì)“物有所值”。
五是可以開展有償服務(wù)的思路。為解決協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)短缺的問題，減少會(huì)員單位的會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)，協(xié)會(huì)可以利用自己的資源平臺(tái)，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，在會(huì)員單位認(rèn)可的情況下開展有償服務(wù)活動(dòng)，但收入所得要用于協(xié)會(huì)發(fā)展。并且，協(xié)會(huì)不能將開展有償服務(wù)作為主要任務(wù)，只能作為一種補(bǔ)充。
六是逐步開展有關(guān)從業(yè)人員資格考試和管理的思路。從業(yè)人員資格考試和管理是國(guó)外很多行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，很多保監(jiān)局也都將保險(xiǎn)代理人資格考試和發(fā)證工作委托當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)進(jìn)行，一方面減輕了監(jiān)管部門的工作負(fù)擔(dān)，另一方面便利了會(huì)員公司，也支持了協(xié)會(huì)發(fā)展，是雙贏甚至多贏的辦法。今后，我們將繼續(xù)爭(zhēng)取把保險(xiǎn)從業(yè)人員資格考試等工作，也在條件適當(dāng)時(shí)交由協(xié)會(huì)管理。
（四）關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)體系建設(shè)問題。
一是劃分不同層次的行業(yè)協(xié)會(huì)不同職能作用的思路。為協(xié)調(diào)不同行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，解決在實(shí)踐中出現(xiàn)的職能交叉甚至對(duì)會(huì)員單位要求相左的問題，《指導(dǎo)意見》明確了地方協(xié)會(huì)與全國(guó)協(xié)會(huì)各自的地位及職能作用。地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)是中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員，二者不具有隸屬關(guān)系。中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)主要側(cè)重于全國(guó)性、基礎(chǔ)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重大政策性問題的研究，地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)則側(cè)重于區(qū)域性市場(chǎng)行為的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。但二者絕非各自為戰(zhàn)、松松散散，而應(yīng)是一個(gè)緊密團(tuán)結(jié)的整體。上一級(jí)協(xié)會(huì)對(duì)下一級(jí)協(xié)會(huì)具有指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職能。為了保證全國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的統(tǒng)一性，需要加強(qiáng)合作、步調(diào)一致。全國(guó)性協(xié)會(huì)要悉心指導(dǎo)地方性協(xié)會(huì)的工作，及時(shí)輸送課題研究和技術(shù)開發(fā)的成果；地方性協(xié)會(huì)要大力支持全國(guó)協(xié)會(huì)的工作，適時(shí)采納全國(guó)協(xié)會(huì)推行的標(biāo)準(zhǔn)，參加和支持全國(guó)性協(xié)會(huì)組織的統(tǒng)一活動(dòng)。
二是地區(qū)及以下行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立堅(jiān)持自愿，防止行政干預(yù)的思路。地區(qū)級(jí)協(xié)會(huì)的成立一定要堅(jiān)持這個(gè)原則。目前很多地市只有一兩個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)業(yè)整體規(guī)模很小，如果用行政命令的辦法要求成立協(xié)會(huì)，很可能一方面造成當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)企業(yè)過重的會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)，另一方面又難以發(fā)揮實(shí)際作用。因此，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持自愿原則，防止行政干預(yù)。
三是設(shè)立保險(xiǎn)行業(yè)聯(lián)合會(huì)的思路。從工作性質(zhì)上來說，保險(xiǎn)中介公司同保險(xiǎn)公司有很大的差別，同在一個(gè)協(xié)會(huì)中存在一定問題。因此，有些地方提出要單獨(dú)設(shè)立保險(xiǎn)中介協(xié)會(huì)。為解決這一問題，去年我們?cè)谄鸩荨吨笇?dǎo)意見》的過程中，專門進(jìn)行了調(diào)研，又同民政部進(jìn)行了溝通。調(diào)研結(jié)果表明，設(shè)立單獨(dú)的中介協(xié)會(huì)方向是正確的，但目前條件還不太成熟，主要原因一是中介公司雖然發(fā)展很快，但中介市場(chǎng)并不健全完善，大部分公司都處于初創(chuàng)階段，目前的首要問題是生存和發(fā)展。二是由于大部分中介公司經(jīng)濟(jì)狀況不是很好，單獨(dú)設(shè)立協(xié)會(huì)勢(shì)必要增加會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是營(yíng)銷員的法律地位不明確，設(shè)立協(xié)會(huì)阻力較大。而民政部的意見也是不同意單獨(dú)設(shè)立中介協(xié)會(huì)，但可以設(shè)立聯(lián)合會(huì)，下設(shè)產(chǎn)險(xiǎn)協(xié)會(huì)、壽險(xiǎn)協(xié)會(huì)、中介協(xié)會(huì)等。設(shè)立聯(lián)合會(huì)要注意的問題是，分設(shè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員數(shù)量有要求，即每個(gè)協(xié)會(huì)都必須有個(gè)以上的會(huì)員單位?；谏鲜銮闆r，本著便于工作和穩(wěn)定發(fā)展、盡量不增加會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)的原則，我們認(rèn)為如果能以專業(yè)委員會(huì)的形式來開展中介機(jī)構(gòu)活動(dòng)的，盡量在現(xiàn)行體制下解決，酌情增加中介機(jī)構(gòu)在理事會(huì)中的理事名額；如果中介機(jī)構(gòu)呼聲較為強(qiáng)烈、機(jī)構(gòu)數(shù)量又較多、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)基礎(chǔ)也比較好的，可以考慮成立保險(xiǎn)行業(yè)聯(lián)合會(huì)，并將中介協(xié)會(huì)分設(shè)出來。采取何種辦法，各協(xié)會(huì)和各保監(jiān)局要因地制宜，量力而行，充分溝通，以做好工作為最終目的。
四是協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)資源共享的思路。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方的保險(xiǎn)學(xué)會(huì)工作面臨著比協(xié)會(huì)更艱難的形勢(shì)。由于工作性質(zhì)單一，人才和經(jīng)費(fèi)缺乏，且在地方上開展理論研究的空間較小，因此，有的地方學(xué)會(huì)已無法開展工作，或者干脆與協(xié)會(huì)合署辦公，一套班子，兩塊牌子?？紤]到學(xué)會(huì)的會(huì)員單位與協(xié)會(huì)的會(huì)員單位存在部分重疊，工作也存在一定交叉，因此在目前情況下，《指導(dǎo)意見》提出了協(xié)會(huì)與學(xué)會(huì)資源共享的思路。當(dāng)然，在這個(gè)問題上，我們也強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。有些學(xué)會(huì)如福建、上海等地工作開展的較好，可以維持目前狀態(tài)。
三、貫徹《指導(dǎo)意見》應(yīng)優(yōu)先落實(shí)的幾個(gè)事項(xiàng)。
《指導(dǎo)意見》的一個(gè)基本精神就是求真務(wù)實(shí)、因地制宜，不搞一刀切。但是，從保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展情況和協(xié)會(huì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，以下幾個(gè)事項(xiàng)是做好協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)，各協(xié)會(huì)應(yīng)優(yōu)先加以落實(shí)。
（一）要抓緊時(shí)間集中精力解決行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)問題。
一是中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要啟動(dòng)體制改革工作，為省以下協(xié)會(huì)的改革起示范作用。要增設(shè)部分專業(yè)工作委員會(huì)，理順中介機(jī)構(gòu)會(huì)員與理事會(huì)的關(guān)系；加強(qiáng)秘書處隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全部或部分工作人員職業(yè)化、專業(yè)化。
二是在年內(nèi)將選擇三分之一以上省級(jí)協(xié)會(huì)進(jìn)行人員管理體制改革。秘書長(zhǎng)年齡超過歲的，可以干到屆滿，屆滿后如工作業(yè)績(jī)突出、確需連任的，由理事會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)監(jiān)管部門核準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)的換屆、主要人員聘任工作要進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、公開化。
三是協(xié)會(huì)在工作機(jī)制和管理體制上要積極探索創(chuàng)新。要借鑒先進(jìn)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，建立有效的協(xié)商議事機(jī)制和信息溝通機(jī)制。進(jìn)一步明確會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化協(xié)會(huì)內(nèi)部管理，健全人員管理制度，建立工作人員的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是各協(xié)會(huì)要召集會(huì)員認(rèn)真研究改革發(fā)展問題，共同協(xié)商會(huì)費(fèi)收取辦法以及人員管理辦法，打牢協(xié)會(huì)開展工作的基礎(chǔ)。
（二）行業(yè)協(xié)會(huì)要牽頭開展保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)。
一是要加強(qiáng)自律，加快制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程。誠(chéng)信建設(shè)是保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)共同面臨的一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮聯(lián)系面廣、信息來源充分、地位中立的優(yōu)勢(shì)，牽頭開展誠(chéng)信建設(shè)。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)應(yīng)從基礎(chǔ)工作抓起，即規(guī)范市場(chǎng)主體行為，制定承保、理賠和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各地行業(yè)協(xié)會(huì)和各保險(xiǎn)公司大力支持、密切配合。中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一牽頭，各專業(yè)委員會(huì)組織業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的專家集體研究制定；各地協(xié)會(huì)積極配合，注意收集反映基層公司客戶服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，以及有關(guān)意見和要求，爭(zhēng)取盡快完成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定并付諸實(shí)施。
二是強(qiáng)化協(xié)會(huì)對(duì)代理人的管理職能。保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)創(chuàng)造條件，使協(xié)會(huì)承擔(dān)代理人電子化考試工作。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)協(xié)會(huì)可以建立代理人管理信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)代理人的資格、執(zhí)業(yè)和流動(dòng)管理。個(gè)人保險(xiǎn)代理人是保險(xiǎn)界接觸社會(huì)的“終端”，如果能切實(shí)管理好代理人這個(gè)隊(duì)伍，在社會(huì)上樹立了規(guī)范、專業(yè)的形象，比任何宣傳都更有效果。
三是積極參與保險(xiǎn)信用信息體系建設(shè)，有條件的地方可以嘗試逐步建立面向業(yè)內(nèi)外的保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。包括三個(gè)層面：首先是建立各公司的一般性業(yè)務(wù)信息溝通交流網(wǎng)絡(luò)；其次是保險(xiǎn)從業(yè)人員和被保險(xiǎn)人誠(chéng)信信息查詢網(wǎng)絡(luò)，包括有不良記錄的保險(xiǎn)公司、代理人名單和惡意騙保騙賠的被保險(xiǎn)人名單等；再次是收集專門信息建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，如車險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)、特殊承保理賠案件數(shù)據(jù)庫(kù)等，加強(qiáng)企業(yè)間的資源共享和公共經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的積累，實(shí)現(xiàn)費(fèi)率厘定科學(xué)化、精確化。
（三）要?jiǎng)?chuàng)造性地為會(huì)員服務(wù)。
一是要加強(qiáng)協(xié)會(huì)條款的制定。在某些領(lǐng)域如工程保險(xiǎn)或者帶地方特色的險(xiǎn)種，會(huì)員公司共同制定和采用行業(yè)共通性的條款以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以避免各自為戰(zhàn)造成的資源浪費(fèi)，也增加了條款的科學(xué)性，減少運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。部分行業(yè)協(xié)會(huì)正在做這方面的工作。目前保監(jiān)會(huì)關(guān)于條款費(fèi)率備案的辦法中還沒有協(xié)會(huì)條款方面的申報(bào)規(guī)定，只能通過公司分別上報(bào)條款的方式采用協(xié)會(huì)條款，今后我們將積極反映這個(gè)問題，爭(zhēng)取使協(xié)會(huì)可以直接申報(bào)條款費(fèi)率，由會(huì)員公司協(xié)議使用。
二是積極解決合同糾紛。雖然協(xié)會(huì)的宗旨是維護(hù)會(huì)員利益，但從維護(hù)行業(yè)信譽(yù)的角度出發(fā)，也應(yīng)對(duì)合同糾紛做出公平、公正的調(diào)查處理，社會(huì)各界也對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)解決該類問題有很高的期望。廣西保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)做好保險(xiǎn)信訪工作的經(jīng)驗(yàn)，可以給大家一些借鑒。信訪工作看似不易，但只要擺正位置，規(guī)范程序，把握態(tài)度，用對(duì)方法，還是可以做好的，大家要有決心和信心。
四、貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》應(yīng)注意的幾個(gè)問題。
《指導(dǎo)意見》是一個(gè)操作性文件。各單位要在這次會(huì)議后，按照會(huì)議的部署，借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，迅速行動(dòng)起來，創(chuàng)造性地將《指導(dǎo)意見》落到實(shí)處。但在實(shí)際操作中，要特別注意以下幾個(gè)問題，避免走彎路。
（一）要制定具體的落實(shí)措施。各保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、各保險(xiǎn)公司和各保監(jiān)局，要結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅緟f(xié)會(huì)實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》的具體措施，不能大而化之，僅僅停留在口頭上。各保險(xiǎn)公司參會(huì)人員要向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，大力支持協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作。要做好協(xié)會(huì)的主人，充分發(fā)揮主人翁的作用。各保監(jiān)局要按照《指導(dǎo)意見》的要求，認(rèn)真修改和完善對(duì)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見或辦法，科學(xué)制定改革方案，規(guī)定改革的時(shí)間表，并及時(shí)將改革進(jìn)展情況以及遇到的問題和意見向保監(jiān)會(huì)反映。
（二）要本著精干高效的原則建設(shè)協(xié)會(huì)。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分利用社會(huì)力量發(fā)揮應(yīng)有的作用。在實(shí)際工作中，尤其是市場(chǎng)發(fā)展的初級(jí)階段，協(xié)會(huì)建設(shè)要貫徹精干高效的原則，少設(shè)專門機(jī)構(gòu)，少設(shè)專職工作人員，充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)和中介組織等社會(huì)資源和會(huì)員公司的力量開展工作，協(xié)會(huì)從中更多發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。
（三）要循序漸進(jìn)，不搞一刀切?！吨笇?dǎo)意見》的本身就體現(xiàn)了分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)協(xié)會(huì)發(fā)展的不平衡性，進(jìn)行了多種制度設(shè)計(jì)，供協(xié)會(huì)因地制宜自主選用，如會(huì)費(fèi)收取方式、組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)、黨組織的掛靠方式等?！吨笇?dǎo)意見》的規(guī)定和要求不具有強(qiáng)制性，各協(xié)會(huì)可以根據(jù)自身發(fā)展情況逐步落實(shí)，如《指導(dǎo)意見》中所列出的行業(yè)協(xié)會(huì)職能較多，部分協(xié)會(huì)可能會(huì)有壓力。但并非要求每個(gè)協(xié)會(huì)都在短期內(nèi)全部落實(shí)，而是根據(jù)會(huì)員單位需要，根據(jù)當(dāng)?shù)睾蛥f(xié)會(huì)自身的情況量力而行。
（四）要堅(jiān)持非營(yíng)利性的根本方向。為解決協(xié)會(huì)目前的經(jīng)費(fèi)困難，《指導(dǎo)意見》規(guī)定協(xié)會(huì)可以開展有償服務(wù)，而且也將部分考試等收費(fèi)性工作委托給協(xié)會(huì)。但這只是為協(xié)會(huì)更好地開展工作創(chuàng)造條件，不是讓協(xié)會(huì)營(yíng)利。協(xié)會(huì)的根本宗旨是為會(huì)員服務(wù)，要堅(jiān)決防止有利就干、無利不干或少干的傾向，在市場(chǎng)化的同時(shí)堅(jiān)持正確的方向，不能偏離協(xié)會(huì)根本性質(zhì)。
（五）要擺正協(xié)會(huì)秘書處的位置。秘書處雖然是協(xié)會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，但并非協(xié)會(huì)的主體，協(xié)會(huì)的真正主體是理事會(huì)，是會(huì)員單位。隨著協(xié)會(huì)“聯(lián)合國(guó)模式”基本制度的確立和運(yùn)行機(jī)制的改革，秘書處一定要擺正位置，積極發(fā)揮辦事機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用。擺正秘書處位置的關(guān)鍵在于秘書長(zhǎng)。秘書長(zhǎng)要按照新的運(yùn)行機(jī)制的要求，帶領(lǐng)秘書處做好各類會(huì)議材料的準(zhǔn)備、記錄以及執(zhí)行工作，當(dāng)好理事會(huì)的參謀助手，搞好協(xié)調(diào)安排，讓理事會(huì)和各專業(yè)工作委員會(huì)順利開展活動(dòng)。
（六）要多做基礎(chǔ)性工作。我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展歷史較短，協(xié)會(huì)的發(fā)展歷史更短。面對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的迅速擴(kuò)張，保險(xiǎn)業(yè)的很多基礎(chǔ)性工作是比較欠缺的，已經(jīng)影響到了全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。所謂基礎(chǔ)性工作，是那些企業(yè)不愿做或單個(gè)協(xié)會(huì)沒有能力做的工作，是那些只有社會(huì)效益而沒有經(jīng)濟(jì)效益的工作，是那些可能非常耗費(fèi)人力物力、需要常年累月積累、需要深入細(xì)致持久的工作，比如基礎(chǔ)制度的確立、信息數(shù)據(jù)的積累、科研成果的開發(fā)、誠(chéng)信文化的培育、從業(yè)人員素質(zhì)的提高、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和秩序的形成等。而行業(yè)協(xié)會(huì)恰恰需要、也能夠在這方面發(fā)揮作用。行業(yè)協(xié)會(huì)沒有業(yè)務(wù)壓力，通過改革發(fā)展，一定能踏踏實(shí)實(shí)地把基礎(chǔ)性工作做好。
這次會(huì)議的主旨，是貫徹落實(shí)剛剛下發(fā)的《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。專門召開會(huì)議研究保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)問題，是保監(jiān)會(huì)成立以來的第一次。這說明行業(yè)協(xié)會(huì)在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中地位的重要性，也說明保監(jiān)會(huì)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的高度重視。希望大家不但要在會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)，而且要把精神帶回去，認(rèn)真向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使全行業(yè)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，攜起手來，團(tuán)結(jié)一心，銳意改革，扎實(shí)進(jìn)取，全面推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)工作邁上新的臺(tái)階，為保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
協(xié)調(diào)。及時(shí)了解協(xié)會(huì)工作動(dòng)態(tài)，適時(shí)向協(xié)會(huì)通報(bào)監(jiān)管工作情況，認(rèn)真聽取協(xié)會(huì)的意見和建議，形成日常工作交流制度和互動(dòng)機(jī)制。四是尊重協(xié)會(huì)的工作自主權(quán)。協(xié)會(huì)最根本的宗旨是作為行業(yè)代表，為會(huì)員服務(wù)，決不能辦成“二政府”，要讓協(xié)會(huì)按照會(huì)員要求獨(dú)立自主運(yùn)作，發(fā)表獨(dú)立意見。監(jiān)管機(jī)關(guān)不得干預(yù)其正?；顒?dòng)，不得強(qiáng)加工作任務(wù)。五是做好與政府的溝通協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取有利于協(xié)會(huì)發(fā)展的環(huán)境。溝通協(xié)調(diào)中遇到的問題，在當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的，可上報(bào)保監(jiān)會(huì)，由保監(jiān)會(huì)商有關(guān)部門解決。
（二）關(guān)于充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)職能作用的問題?！吨笇?dǎo)意見》將協(xié)會(huì)職能概括為“一個(gè)核心、五個(gè)基本點(diǎn)”，即以服務(wù)為核心，具體發(fā)揮自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、交流、宣傳五項(xiàng)職能。服務(wù)不是一個(gè)具體的概念，而是作為協(xié)會(huì)的工作宗旨加以確立，協(xié)會(huì)的一切工作均須圍繞服務(wù)來展開。
一是正確發(fā)揮自律作用。自律是一種服務(wù)，往往不大容易被人接受，尤其是會(huì)員單位難于理解。行業(yè)協(xié)會(huì)通過開展自律活動(dòng)，有力地維護(hù)整個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的秩序和行業(yè)信譽(yù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，使會(huì)員免受監(jiān)管機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的處罰，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益，這不僅是一種服務(wù)，而且是一種高層次的服務(wù)。各地都有一些成功做法，如航意險(xiǎn)、車險(xiǎn)等，特別是河北省、青島市的新車超市，對(duì)于加強(qiáng)自律具有積極的意義。在自律方面，除組織簽訂自律公約外，《指導(dǎo)意見》賦予了行業(yè)協(xié)會(huì)更多職能，如制定行業(yè)指導(dǎo)性條款費(fèi)率和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)、對(duì)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)自我管理等內(nèi)容。這些工作的技術(shù)性更強(qiáng)，難度更大，更符合時(shí)代要求和市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，是行業(yè)協(xié)會(huì)將來工作的重點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見》還特別明確了自律懲戒的問題，實(shí)質(zhì)上是與監(jiān)管處罰進(jìn)行了區(qū)分。二者執(zhí)行主體不同，處罰依據(jù)不同，既不能相互混淆和取代，也要盡量避免重復(fù)實(shí)施。今后，行業(yè)協(xié)會(huì)要注意提高自律的層次，著力于提升經(jīng)營(yíng)水平，提高行業(yè)信譽(yù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
二是積極發(fā)揮維權(quán)作用。在維權(quán)方面，行業(yè)協(xié)會(huì)具有任何單位都不可替代的作用。這方面成功的例子很多，如江蘇、陜西、河北等協(xié)會(huì)就營(yíng)銷員稅賦問題，河北、四川等協(xié)會(huì)就車險(xiǎn)強(qiáng)制定損問題，浙江協(xié)會(huì)就兼業(yè)代理點(diǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和資格證問題與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，維護(hù)了保險(xiǎn)業(yè)的合法權(quán)益。還有很多地區(qū)的執(zhí)法部門存在重復(fù)檢查、越權(quán)執(zhí)法等問題，都是由行業(yè)協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)和解決的，效果非常明顯。協(xié)會(huì)在這些維權(quán)活動(dòng)中，既發(fā)揮了作用，也樹立了權(quán)威。今后，協(xié)會(huì)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位要求和意見的收集，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)共同問題的研究和解決。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)的意見將越來越受到監(jiān)管部門和政府的重視，尤其在有關(guān)行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定起草過程中，監(jiān)管部門將高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)的意見和建議，因此各級(jí)協(xié)會(huì)必須認(rèn)真開展工作，作好充分準(zhǔn)備。
三是深入做好協(xié)調(diào)工作。隨著保險(xiǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)滲透和功能的拓展，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者與各行各業(yè)以及保險(xiǎn)消費(fèi)者的摩擦?xí)絹碓蕉啵ｋU(xiǎn)公司之間、保險(xiǎn)公司與代理機(jī)構(gòu)之間的摩擦也會(huì)不斷產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會(huì)作為對(duì)內(nèi)對(duì)外溝通的渠道，必須深入做好協(xié)調(diào)工作。首先要做好客戶投訴的協(xié)調(diào)處理工作。在合同糾紛的解決處理上，行業(yè)協(xié)會(huì)具有地位超脫、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，有的還有管理代理人的便利。國(guó)外的行業(yè)協(xié)會(huì)大都設(shè)立了專門的糾紛處理機(jī)構(gòu)，對(duì)公司無法解決的客戶投訴進(jìn)行專家裁決，會(huì)員單位無條件接受，投訴的保戶可以接受也可以不接受，選擇另外的途徑解決。上海保監(jiān)局和同業(yè)公會(huì)正在探索類似的方式?！吨笇?dǎo)意見》專門將該職能確定下來，作為協(xié)會(huì)的工作重點(diǎn)之一。二是協(xié)調(diào)好會(huì)員之間的糾紛，隨著新機(jī)構(gòu)的迅速增加，新老機(jī)構(gòu)之間人員流動(dòng)和爭(zhēng)搶業(yè)務(wù)引發(fā)的矛盾越來越多，行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)做好工作，維護(hù)行業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好形象。三是做好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其他單位的協(xié)調(diào)。如不久前首都機(jī)場(chǎng)的航意險(xiǎn)問題，就是由北京保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)出面做了大量協(xié)調(diào)斡旋的工作，取得了明顯成果。
四是強(qiáng)化交流作用。加強(qiáng)信息和技術(shù)交流是會(huì)員越來越迫切的需求，協(xié)會(huì)不能滿足于辦個(gè)簡(jiǎn)單的信息刊物，召開幾個(gè)松散的會(huì)議，而是要建立信息交流的網(wǎng)絡(luò)，建立行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立會(huì)員間信息溝通和重大問題磋商機(jī)制，使交流工作規(guī)范化、制度化、上層次、出成果，這是搞好協(xié)會(huì)工作的基礎(chǔ)和前提。本周中國(guó)保監(jiān)會(huì)決定建立季度分析例會(huì)制度，現(xiàn)在協(xié)會(huì)的產(chǎn)、壽險(xiǎn)會(huì)員自發(fā)組織的業(yè)務(wù)交流，同這一制度具有密切聯(lián)系，希望協(xié)會(huì)能將這一活動(dòng)轉(zhuǎn)成經(jīng)常活動(dòng)，為保監(jiān)會(huì)提供全面及時(shí)的行業(yè)信息。
五是整合全行業(yè)的宣傳資源。《指導(dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)在整合行業(yè)力量進(jìn)行宣傳方面所起的作用，核心是適時(shí)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)，提高全行業(yè)信譽(yù)。
（三）關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)問題。
加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)是《指導(dǎo)意見》的重中之重，在反復(fù)征求各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了很多改革的新思路。
一是人員管理專業(yè)化、職業(yè)化和逐步年輕化的思路。協(xié)會(huì)工作涉及保險(xiǎn)業(yè)的方方面面，要求高、任務(wù)重、難度大。因此，擁有專業(yè)化的人才是有效發(fā)揮作用的前提。我們借鑒國(guó)際上以及國(guó)內(nèi)已部分實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的深圳、四川等協(xié)會(huì)的改革經(jīng)驗(yàn)，確立了協(xié)會(huì)專業(yè)化、職業(yè)化和年輕化的發(fā)展方向。當(dāng)然，“三化”目標(biāo)需要根據(jù)實(shí)際情況逐步實(shí)施。在年輕化方面，既要充分考慮改革發(fā)展的要求，又要考慮目前一些協(xié)會(huì)的現(xiàn)任秘書長(zhǎng)富有經(jīng)驗(yàn)和威信，在自律協(xié)調(diào)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面仍發(fā)揮著較大作用的實(shí)際情況，我們提出了逐步年輕化的思路，就是協(xié)會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)新老交替。職業(yè)化的目標(biāo)也需要根據(jù)協(xié)會(huì)的換屆情況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分階段落實(shí)，而專業(yè)化的目標(biāo)則可以通過社會(huì)招聘、業(yè)內(nèi)選拔等多種方式盡快實(shí)施。
二是按照“聯(lián)合國(guó)模式”運(yùn)作的思路。協(xié)會(huì)作為一個(gè)協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，實(shí)際上發(fā)揮著當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)業(yè)“聯(lián)合國(guó)”的作用。因此，我們借鑒聯(lián)合國(guó)的運(yùn)作模式，將會(huì)長(zhǎng)設(shè)定為兼職，由會(huì)員單位輪流坐莊或選舉產(chǎn)生，而秘書長(zhǎng)為常任、專職，不屬于任何一家公司，會(huì)長(zhǎng)主持重大決議或重要問題的協(xié)商決策，秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織落實(shí)理事會(huì)的決議決策和主持協(xié)會(huì)日常事務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立經(jīng)?；?、公平公正的協(xié)商議事機(jī)制。深圳協(xié)會(huì)參照國(guó)際多邊組織的運(yùn)作規(guī)則建立的總經(jīng)理峰會(huì)制度，就是這種“聯(lián)合國(guó)”模式下的一種機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)踐證明起到了很好的作用，給協(xié)會(huì)工作帶來了活力，提升了整體功能和作用，并帶動(dòng)了內(nèi)部管理體制變革，是很值得思考和借鑒的。
三是可以將秘書長(zhǎng)登記為法人代表的思路。該思路的確立，一是出于與聯(lián)合國(guó)模式相聯(lián)系的考慮，既然會(huì)長(zhǎng)為輪流、兼職，而秘書長(zhǎng)為常任、專職，秘書長(zhǎng)實(shí)際上起著主持協(xié)會(huì)日常事務(wù)的作用，可以將秘書長(zhǎng)登記為法人代表；二是從工作方便的角度考慮，部分行業(yè)協(xié)會(huì)換屆較快，二年甚至一年一屆，每次換屆都要變更登記法人代表，程序復(fù)雜、耗時(shí)費(fèi)力，將秘書長(zhǎng)登記為法人代表，可省去不必要的麻煩。但將秘書長(zhǎng)登記為法人代表，須經(jīng)理事會(huì)同意。
四是會(huì)費(fèi)“以支定收”的思路。協(xié)會(huì)是非營(yíng)利性單位，主要依靠會(huì)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。如果采取以收定支的原則，往往導(dǎo)致活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張，只能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，談不上有所發(fā)展。協(xié)會(huì)成立的目的不是養(yǎng)幾個(gè)人，而是真正做事情，因此要“以支定收”，即根據(jù)開展活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)列出預(yù)算，再據(jù)此核定會(huì)員單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，預(yù)算外的大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還可以單獨(dú)籌集。這樣，既保證了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的充足，也使會(huì)員單位感到參加協(xié)會(huì)“物有所值”。
五是可以開展有償服務(wù)的思路。為解決協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)短缺的問題，減少會(huì)員單位的會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)，協(xié)會(huì)可以利用自己的資源平臺(tái)，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，在會(huì)員單位認(rèn)可的情況下開展有償服務(wù)活動(dòng)，但收入所得要用于協(xié)會(huì)發(fā)展。并且，協(xié)會(huì)不能將開展有償服務(wù)作為主要任務(wù)，只能作為一種補(bǔ)充。
六是逐步開展有關(guān)從業(yè)人員資格考試和管理的思路。從業(yè)人員資格考試和管理是國(guó)外很多行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，很多保監(jiān)局也都將保險(xiǎn)代理人資格考試和發(fā)證工作委托當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)進(jìn)行，一方面減輕了監(jiān)管部門的工作負(fù)擔(dān)，另一方面便利了會(huì)員公司，也支持了協(xié)會(huì)發(fā)展，是雙贏甚至多贏的辦法。今后，我們將繼續(xù)爭(zhēng)取把保險(xiǎn)從業(yè)人員資格考試等工作，也在條件適當(dāng)時(shí)交由協(xié)會(huì)管理。
（四）關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)體系建設(shè)問題。
一是劃分不同層次的行業(yè)協(xié)會(huì)不同職能作用的思路。為協(xié)調(diào)不同行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，解決在實(shí)踐中出現(xiàn)的職能交叉甚至對(duì)會(huì)員單位要求相左的問題，《指導(dǎo)意見》明確了地方協(xié)會(huì)與全國(guó)協(xié)會(huì)各自的地位及職能作用。地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)是中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員，二者不具有隸屬關(guān)系。中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)主要側(cè)重于全國(guó)性、基礎(chǔ)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重大政策性問題的研究，地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)則側(cè)重于區(qū)域性市場(chǎng)行為的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。但二者絕非各自為戰(zhàn)、松松散散，而應(yīng)是一個(gè)緊密團(tuán)結(jié)的整體。上一級(jí)協(xié)會(huì)對(duì)下一級(jí)協(xié)會(huì)具有指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職能。為了保證全國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的統(tǒng)一性，需要加強(qiáng)合作、步調(diào)一致。全國(guó)性協(xié)會(huì)要悉心指導(dǎo)地方性協(xié)會(huì)的工作，及時(shí)輸送課題研究和技術(shù)開發(fā)的成果；地方性協(xié)會(huì)要大力支持全國(guó)協(xié)會(huì)的工作，適時(shí)采納全國(guó)協(xié)會(huì)推行的標(biāo)準(zhǔn)，參加和支持全國(guó)性協(xié)會(huì)組織的統(tǒng)一活動(dòng)。
二是地區(qū)及以下行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立堅(jiān)持自愿，防止行政干預(yù)的思路。地區(qū)級(jí)協(xié)會(huì)的成立一定要堅(jiān)持這個(gè)原則。目前很多地市只有一兩個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)業(yè)整體規(guī)模很小，如果用行政命令的辦法要求成立協(xié)會(huì)，很可能一方面造成當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)企業(yè)過重的會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)，另一方面又難以發(fā)揮實(shí)際作用。因此，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持自愿原則，防止行政干預(yù)。
三是設(shè)立保險(xiǎn)行業(yè)聯(lián)合會(huì)的思路。從工作性質(zhì)上來說，保險(xiǎn)中介公司同保險(xiǎn)公司有很大的差別，同在一個(gè)協(xié)會(huì)中存在一定問題。因此，有些地方提出要單獨(dú)設(shè)立保險(xiǎn)中介協(xié)會(huì)。為解決這一問題，去年我們?cè)谄鸩荨吨笇?dǎo)意見》的過程中，專門進(jìn)行了調(diào)研，又同民政部進(jìn)行了溝通。調(diào)研結(jié)果表明，設(shè)立單獨(dú)的中介協(xié)會(huì)方向是正確的，但目前條件還不太成熟，主要原因一是中介公司雖然發(fā)展很快，但中介市場(chǎng)并不健全完善，大部分公司都處于初創(chuàng)階段，目前的首要問題是生存和發(fā)展。二是由于大部分中介公司經(jīng)濟(jì)狀況不是很好，單獨(dú)設(shè)立協(xié)會(huì)勢(shì)必要增加會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是營(yíng)銷員的法律地位不明確，設(shè)立協(xié)會(huì)阻力較大。而民政部的意見也是不同意單獨(dú)設(shè)立中介協(xié)會(huì)，但可以設(shè)立聯(lián)合會(huì)，下設(shè)產(chǎn)險(xiǎn)協(xié)會(huì)、壽險(xiǎn)協(xié)會(huì)、中介協(xié)會(huì)等。設(shè)立聯(lián)合會(huì)要注意的問題是，分設(shè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員數(shù)量有要求，即每個(gè)協(xié)會(huì)都必須有個(gè)以上的會(huì)員單位?；谏鲜銮闆r，本著便于工作和穩(wěn)定發(fā)展、盡量不增加會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)的原則，我們認(rèn)為如果能以專業(yè)委員會(huì)的形式來開展中介機(jī)構(gòu)活動(dòng)的，盡量在現(xiàn)行體制下解決，酌情增加中介機(jī)構(gòu)在理事會(huì)中的理事名額；如果中介機(jī)構(gòu)呼聲較為強(qiáng)烈、機(jī)構(gòu)數(shù)量又較多、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)基礎(chǔ)也比較好的，可以考慮成立保險(xiǎn)行業(yè)聯(lián)合會(huì)，并將中介協(xié)會(huì)分設(shè)出來。采取何種辦法，各協(xié)會(huì)和各保監(jiān)局要因地制宜，量力而行，充分溝通，以做好工作為最終目的。
四是協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)資源共享的思路。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方的保險(xiǎn)學(xué)會(huì)工作面臨著比協(xié)會(huì)更艱難的形勢(shì)。由于工作性質(zhì)單一，人才和經(jīng)費(fèi)缺乏，且在地方上開展理論研究的空間較小，因此，有的地方學(xué)會(huì)已無法開展工作，或者干脆與協(xié)會(huì)合署辦公，一套班子，兩塊牌子。考慮到學(xué)會(huì)的會(huì)員單位與協(xié)會(huì)的會(huì)員單位存在部分重疊，工作也存在一定交叉，因此在目前情況下，《指導(dǎo)意見》提出了協(xié)會(huì)與學(xué)會(huì)資源共享的思路。當(dāng)然，在這個(gè)問題上，我們也強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。有些學(xué)會(huì)如福建、上海等地工作開展的較好，可以維持目前狀態(tài)。
三、貫徹《指導(dǎo)意見》應(yīng)優(yōu)先落實(shí)的幾個(gè)事項(xiàng)。
《指導(dǎo)意見》的一個(gè)基本精神就是求真務(wù)實(shí)、因地制宜，不搞一刀切。但是，從保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展情況和協(xié)會(huì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，以下幾個(gè)事項(xiàng)是做好協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)，各協(xié)會(huì)應(yīng)優(yōu)先加以落實(shí)。
（一）要抓緊時(shí)間集中精力解決行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)問題。
一是中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要啟動(dòng)體制改革工作，為省以下協(xié)會(huì)的改革起示范作用。要增設(shè)部分專業(yè)工作委員會(huì)，理順中介機(jī)構(gòu)會(huì)員與理事會(huì)的關(guān)系；加強(qiáng)秘書處隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全部或部分工作人員職業(yè)化、專業(yè)化。
二是在年內(nèi)將選擇三分之一以上省級(jí)協(xié)會(huì)進(jìn)行人員管理體制改革。秘書長(zhǎng)年齡超過歲的，可以干到屆滿，屆滿后如工作業(yè)績(jī)突出、確需連任的，由理事會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)監(jiān)管部門核準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)的換屆、主要人員聘任工作要進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、公開化。
三是協(xié)會(huì)在工作機(jī)制和管理體制上要積極探索創(chuàng)新。要借鑒先進(jìn)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，建立有效的協(xié)商議事機(jī)制和信息溝通機(jī)制。進(jìn)一步明確會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化協(xié)會(huì)內(nèi)部管理，健全人員管理制度，建立工作人員的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是各協(xié)會(huì)要召集會(huì)員認(rèn)真研究改革發(fā)展問題，共同協(xié)商會(huì)費(fèi)收取辦法以及人員管理辦法，打牢協(xié)會(huì)開展工作的基礎(chǔ)。
（二）行業(yè)協(xié)會(huì)要牽頭開展保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)。
一是要加強(qiáng)自律，加快制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程。誠(chéng)信建設(shè)是保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)共同面臨的一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮聯(lián)系面廣、信息來源充分、地位中立的優(yōu)勢(shì)，牽頭開展誠(chéng)信建設(shè)。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)應(yīng)從基礎(chǔ)工作抓起，即規(guī)范市場(chǎng)主體行為，制定承保、理賠和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各地行業(yè)協(xié)會(huì)和各保險(xiǎn)公司大力支持、密切配合。中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一牽頭，各專業(yè)委員會(huì)組織業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的專家集體研究制定；各地協(xié)會(huì)積極配合，注意收集反映基層公司客戶服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，以及有關(guān)意見和要求，爭(zhēng)取盡快完成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定并付諸實(shí)施。
二是強(qiáng)化協(xié)會(huì)對(duì)代理人的管理職能。保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)創(chuàng)造條件，使協(xié)會(huì)承擔(dān)代理人電子化考試工作。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)協(xié)會(huì)可以建立代理人管理信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)代理人的資格、執(zhí)業(yè)和流動(dòng)管理。個(gè)人保險(xiǎn)代理人是保險(xiǎn)界接觸社會(huì)的“終端”，如果能切實(shí)管理好代理人這個(gè)隊(duì)伍，在社會(huì)上樹立了規(guī)范、專業(yè)的形象，比任何宣傳都更有效果。
三是積極參與保險(xiǎn)信用信息體系建設(shè)，有條件的地方可以嘗試逐步建立面向業(yè)內(nèi)外的保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。包括三個(gè)層面：首先是建立各公司的一般性業(yè)務(wù)信息溝通交流網(wǎng)絡(luò)；其次是保險(xiǎn)從業(yè)人員和被保險(xiǎn)人誠(chéng)信信息查詢網(wǎng)絡(luò)，包括有不良記錄的保險(xiǎn)公司、代理人名單和惡意騙保騙賠的被保險(xiǎn)人名單等；再次是收集專門信息建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，如車險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)、特殊承保理賠案件數(shù)據(jù)庫(kù)等，加強(qiáng)企業(yè)間的資源共享和公共經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的積累，實(shí)現(xiàn)費(fèi)率厘定科學(xué)化、精確化。
（三）要?jiǎng)?chuàng)造性地為會(huì)員服務(wù)。
一是要加強(qiáng)協(xié)會(huì)條款的制定。在某些領(lǐng)域如工程保險(xiǎn)或者帶地方特色的險(xiǎn)種，會(huì)員公司共同制定和采用行業(yè)共通性的條款以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以避免各自為戰(zhàn)造成的資源浪費(fèi)，也增加了條款的科學(xué)性，減少運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。部分行業(yè)協(xié)會(huì)正在做這方面的工作。目前保監(jiān)會(huì)關(guān)于條款費(fèi)率備案的辦法中還沒有協(xié)會(huì)條款方面的申報(bào)規(guī)定，只能通過公司分別上報(bào)條款的方式采用協(xié)會(huì)條款，今后我們將積極反映這個(gè)問題，爭(zhēng)取使協(xié)會(huì)可以直接申報(bào)條款費(fèi)率，由會(huì)員公司協(xié)議使用。
二是積極解決合同糾紛。雖然協(xié)會(huì)的宗旨是維護(hù)會(huì)員利益，但從維護(hù)行業(yè)信譽(yù)的角度出發(fā)，也應(yīng)對(duì)合同糾紛做出公平、公正的調(diào)查處理，社會(huì)各界也對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)解決該類問題有很高的期望。廣西保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)做好保險(xiǎn)信訪工作的經(jīng)驗(yàn)，可以給大家一些借鑒。信訪工作看似不易，但只要擺正位置，規(guī)范程序，把握態(tài)度，用對(duì)方法，還是可以做好的，大家要有決心和信心。
四、貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》應(yīng)注意的幾個(gè)問題。
《指導(dǎo)意見》是一個(gè)操作性文件。各單位要在這次會(huì)議后，按照會(huì)議的部署，借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，迅速行動(dòng)起來，創(chuàng)造性地將《指導(dǎo)意見》落到實(shí)處。但在實(shí)際操作中，要特別注意以下幾個(gè)問題，避免走彎路。
（一）要制定具體的落實(shí)措施。各保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、各保險(xiǎn)公司和各保監(jiān)局，要結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅緟f(xié)會(huì)實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》的具體措施，不能大而化之，僅僅停留在口頭上。各保險(xiǎn)公司參會(huì)人員要向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，大力支持協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作。要做好協(xié)會(huì)的主人，充分發(fā)揮主人翁的作用。各保監(jiān)局要按照《指導(dǎo)意見》的要求，認(rèn)真修改和完善對(duì)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見或辦法，科學(xué)制定改革方案，規(guī)定改革的時(shí)間表，并及時(shí)將改革進(jìn)展情況以及遇到的問題和意見向保監(jiān)會(huì)反映。
（二）要本著精干高效的原則建設(shè)協(xié)會(huì)。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分利用社會(huì)力量發(fā)揮應(yīng)有的作用。在實(shí)際工作中，尤其是市場(chǎng)發(fā)展的初級(jí)階段，協(xié)會(huì)建設(shè)要貫徹精干高效的原則，少設(shè)專門機(jī)構(gòu)，少設(shè)專職工作人員，充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)和中介組織等社會(huì)資源和會(huì)員公司的力量開展工作，協(xié)會(huì)從中更多發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。
（三）要循序漸進(jìn)，不搞一刀切?！吨笇?dǎo)意見》的本身就體現(xiàn)了分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)協(xié)會(huì)發(fā)展的不平衡性，進(jìn)行了多種制度設(shè)計(jì)，供協(xié)會(huì)因地制宜自主選用，如會(huì)費(fèi)收取方式、組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)、黨組織的掛靠方式等?！吨笇?dǎo)意見》的規(guī)定和要求不具有強(qiáng)制性，各協(xié)會(huì)可以根據(jù)自身發(fā)展情況逐步落實(shí)，如《指導(dǎo)意見》中所列出的行業(yè)協(xié)會(huì)職能較多，部分協(xié)會(huì)可能會(huì)有壓力。但并非要求每個(gè)協(xié)會(huì)都在短期內(nèi)全部落實(shí)，而是根據(jù)會(huì)員單位需要，根據(jù)當(dāng)?shù)睾蛥f(xié)會(huì)自身的情況量力而行。
（四）要堅(jiān)持非營(yíng)利性的根本方向。為解決協(xié)會(huì)目前的經(jīng)費(fèi)困難，《指導(dǎo)意見》規(guī)定協(xié)會(huì)可以開展有償服務(wù)，而且也將部分考試等收費(fèi)性工作委托給協(xié)會(huì)。但這只是為協(xié)會(huì)更好地開展工作創(chuàng)造條件，不是讓協(xié)會(huì)營(yíng)利。協(xié)會(huì)的根本宗旨是為會(huì)員服務(wù)，要堅(jiān)決防止有利就干、無利不干或少干的傾向，在市場(chǎng)化的同時(shí)堅(jiān)持正確的方向，不能偏離協(xié)會(huì)根本性質(zhì)。
（五）要擺正協(xié)會(huì)秘書處的位置。秘書處雖然是協(xié)會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，但并非協(xié)會(huì)的主體，協(xié)會(huì)的真正主體是理事會(huì)，是會(huì)員單位。隨著協(xié)會(huì)“聯(lián)合國(guó)模式”基本制度的確立和運(yùn)行機(jī)制的改革，秘書處一定要擺正位置，積極發(fā)揮辦事機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用。擺正秘書處位置的關(guān)鍵在于秘書長(zhǎng)。秘書長(zhǎng)要按照新的運(yùn)行機(jī)制的要求，帶領(lǐng)秘書處做好各類會(huì)議材料的準(zhǔn)備、記錄以及執(zhí)行工作，當(dāng)好理事會(huì)的參謀助手，搞好協(xié)調(diào)安排，讓理事會(huì)和各專業(yè)工作委員會(huì)順利開展活動(dòng)。
（六）要多做基礎(chǔ)性工作。我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展歷史較短，協(xié)會(huì)的發(fā)展歷史更短。面對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的迅速擴(kuò)張，保險(xiǎn)業(yè)的很多基礎(chǔ)性工作是比較欠缺的，已經(jīng)影響到了全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。所謂基礎(chǔ)性工作，是那些企業(yè)不愿做或單個(gè)協(xié)會(huì)沒有能力做的工作，是那些只有社會(huì)效益而沒有經(jīng)濟(jì)效益的工作，是那些可能非常耗費(fèi)人力物力、需要常年累月積累、需要深入細(xì)致持久的工作，比如基礎(chǔ)制度的確立、信息數(shù)據(jù)的積累、科研成果的開發(fā)、誠(chéng)信文化的培育、從業(yè)人員素質(zhì)的提高、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和秩序的形成等。而行業(yè)協(xié)會(huì)恰恰需要、也能夠在這方面發(fā)揮作用。行業(yè)協(xié)會(huì)沒有業(yè)務(wù)壓力，通過改革發(fā)展，一定能踏踏實(shí)實(shí)地把基礎(chǔ)性工作做好。
這次會(huì)議的主旨，是貫徹落實(shí)剛剛下發(fā)的《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。專門召開會(huì)議研究保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)問題，是保監(jiān)會(huì)成立以來的第一次。這說明行業(yè)協(xié)會(huì)在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中地位的重要性，也說明保監(jiān)會(huì)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的高度重視。希望大家不但要在會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)，而且要把精神帶回去，認(rèn)真向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使全行業(yè)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，攜起手來，團(tuán)結(jié)一心，銳意改革，扎實(shí)進(jìn)取，全面推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)工作邁上新的臺(tái)階，為保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
在全國(guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇二十
同志們：
中華民族生生不息，靠的是各民族團(tuán)結(jié)友愛。一個(gè)家庭不團(tuán)結(jié)，可能親人反目；一個(gè)民族不團(tuán)結(jié)，可能一盤散沙；一個(gè)國(guó)家不團(tuán)結(jié)，可能分崩離析。我國(guó)各民族在歷經(jīng)數(shù)千年的遷徙、貿(mào)易、婚嫁、交融中，形成了你中有我、我中有你，交錯(cuò)雜居、共生互補(bǔ)的格局，孕育了團(tuán)結(jié)友愛的寶貴傳統(tǒng)。近年來，我x在創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工作中深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，緊緊圍繞“中華民族一家親、同心共鑄中國(guó)夢(mèng)”的主旋律，準(zhǔn)確把握新時(shí)代民族工作面臨的新機(jī)遇，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，圍繞一條主線、三張品牌、四個(gè)到位、九大工程的“1349”工作思路，舉全x之力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范。根據(jù)座談會(huì)安排，我簡(jiǎn)要一下創(chuàng)建工作。
始終堅(jiān)持“不謀民族工作就不足于謀全局”的指導(dǎo)思想，成立了由xx任組長(zhǎng)、xx任常務(wù)副組長(zhǎng)、x級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各xx（xx）、各部門“一把手”為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與全x重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作同安排、同部署、同推進(jìn)，先后制定出臺(tái)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范x系列實(shí)施方案，x財(cái)政每年不少于xxx萬元的專項(xiàng)資金保障創(chuàng)建工作正常開展。全面壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門共同責(zé)任和全x各族干部群眾共同責(zé)任，將創(chuàng)建工作納入全x各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)，創(chuàng)建工作始終做到“組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、宣傳動(dòng)員、責(zé)任壓實(shí)”四個(gè)到位。
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，以“九大示范工程”為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)建工作。一是抓好經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展示范工程。抓住全x推進(jìn)“十百千萬”“興邊富民”“邊境小康村”等機(jī)遇，建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村和少數(shù)民族特色村寨xx個(gè)、邊境小康示范村x個(gè)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，投資xx億建設(shè)民族團(tuán)結(jié)項(xiàng)目建設(shè)。二是抓好民生持續(xù)改善示范工程。“十三五”期間全x累計(jì)投入民生資金xx億元。制定少數(shù)民族、直過民族脫貧攻堅(jiān)工作2個(gè)專項(xiàng)方案，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全x各族貧困群眾按期高質(zhì)量脫貧，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。三是抓好民族教育促進(jìn)示范工程。不斷加大投入改善民族地區(qū)辦學(xué)條件，制定高中階段世居少數(shù)民族學(xué)生錄取照顧辦法。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族貧困學(xué)生的救助，開展“雙語(yǔ)教學(xué)”、民族文化進(jìn)校園等活動(dòng)。四是抓好民族文化繁榮示范工程。建成民族文化廣場(chǎng)x個(gè)、民族文化展覽館x個(gè)。定期舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。重視民族文化保護(hù)傳承，納入少數(shù)民族非遺保護(hù)項(xiàng)目xx項(xiàng)、有非遺文化傳承人xx人，xx族、x族武術(shù)競(jìng)賽和傈僳族“上刀山、下火?！钡缺就凉?jié)目得到各級(jí)認(rèn)可。五是抓好鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范工程。對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興“五句話”要求，打造了x、x等少數(shù)民族美麗村。將圍繞“突出特色、示范引領(lǐng)、共建共享”的目標(biāo)，努力打造一批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和鄉(xiāng)村振興“雙示范”“雙引領(lǐng)”的民族村。六是抓好民族事務(wù)治理示范工程。以“四雙工作法”和“1+1+n”農(nóng)村末梢治理模式為抓手，強(qiáng)化民族事務(wù)治理，積極開展法治宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。七是抓好民族團(tuán)結(jié)示范工程。深入實(shí)施紅色引領(lǐng)聚心、紅色文化育民、紅色產(chǎn)業(yè)富民、紅色治理美麗、紅色共建固邊、紅色典型示范“六項(xiàng)工程”，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。八是抓好民心相通示范工程。從就業(yè)就學(xué)就醫(yī)和文化娛樂等環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)各民族“交往交流交融”，形成密不可分的共同體。積極開展“軍地?cái)y手、軍民同心”各類聯(lián)誼交流活動(dòng)，持續(xù)鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)、心連心軍政軍民關(guān)系。九是抓好典型示范帶動(dòng)工程。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)軍（警）營(yíng)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)邊寨“十進(jìn)”活動(dòng)為抓手，打造了x家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范教育基地和示范單位，形成了以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。
始終堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”總目標(biāo)，以一個(gè)實(shí)施意見統(tǒng)領(lǐng)全局、一個(gè)分解方案明確任務(wù)、七項(xiàng)具體措施全面謀劃，以“六個(gè)一”搭建民族團(tuán)結(jié)教育平臺(tái)，認(rèn)真實(shí)施“個(gè)十百千萬”學(xué)習(xí)宣講工程，制定“學(xué)思踐悟”常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，大力開展讓民族團(tuán)結(jié)的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”“十進(jìn)”活動(dòng)，著力打造“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少”“心向中央·振興邊疆”等x條民族團(tuán)結(jié)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)體驗(yàn)線路，深入推動(dòng)習(xí)近平總書記考察xx重要講話精神和對(duì)xx重要指示精神落地生根、開花結(jié)果。
充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，聚焦聚力抓特色樹品牌。一是打好愛國(guó)主義教育基地品牌，充分激發(fā)奮斗精神。立足x、xxx等x個(gè)愛國(guó)主義教育基地，廣泛開展“我和我的祖國(guó)”“傳承紅色基因”等多形式教育實(shí)踐活動(dòng)，全面打造“愛國(guó)主義教育示范學(xué)?！?，將愛國(guó)主義納入民族團(tuán)結(jié)教育培訓(xùn)課程，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，激發(fā)全x干部群眾干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。二是打好僑鄉(xiāng)品牌，廣泛凝聚人心力量。圍繞“凝僑心、聚僑力、匯僑智”的目標(biāo)，采取“走出去請(qǐng)進(jìn)來”、舉辦系列活動(dòng)等方式，突出“一帶一路”、道路交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文教衛(wèi)生等工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大與海外民族華人華僑的廣泛交流聯(lián)誼，增強(qiáng)海外民族華僑與祖籍國(guó)人民的鄉(xiāng)情、親情，引導(dǎo)他們?yōu)閤x發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。三是打好民族團(tuán)結(jié)旅游品牌，共建美麗幸福新家園。圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”目標(biāo)，始終將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建全面融入到全域旅游工作當(dāng)中，打造了x、x、x等一批特色民族村、網(wǎng)紅村，全x創(chuàng)建a級(jí)景區(qū)xx個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）a級(jí)景區(qū)全覆蓋。“十三五”時(shí)期，累計(jì)接待游客x萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入xx億，評(píng)為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)綜合實(shí)力xxx”。