方案的制定需要充分考慮實際情況和資源條件。在制定方案時，我們需要考慮到資源的可行性和可用性，避免過于理想化。掌握一些實用的技巧和方法可以幫助我們制定更好的方案。
輔警改革方案版篇一
第一條為規(guī)范輔警職級的設置和管理，根據(jù)《國務院辦公廳關于規(guī)范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》，制定本實施細則。
第二條輔警按照輔長和輔員兩個職級序列實行分類分級管理。輔長根據(jù)工作需要設置，職數(shù)不得突破規(guī)定的比例限額。
第三條輔長職級由高到低分為：一級輔長、二級輔長、三級輔長、四級輔長、五級輔長、六級輔長。
輔員職級由高到低分為：一級輔員、二級輔員、三級輔員、四級輔員、五級輔員、六級輔員。
第四條輔警職級競聘、晉升由縣級以上地方人民政府公安機關組織實施。堅持公開、公平、公正，績效優(yōu)先、注重能力的原則。
第五條輔警職級應當逐級競聘、晉升，輔長職級在規(guī)定的職數(shù)內逐級競聘，輔員職級實行自然晉升。
輔警競聘、晉升職級應當具備擬任職級所要求的思想政治素質、工作能力、工作年限、文化程度等方面的條件和資格。在規(guī)定任職資格年限內的定期考核結果均為合格以上等次。
第六條新招聘的輔員試用期滿合格的，予以確定職級。直接從高中、中專畢業(yè)生中聘用的按六級輔員確定職級;大學?？?、大學本科、獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生(含學制為六年以上的大學本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學位的研究生按五級輔員確定職級;獲得碩士學位的研究生按四級輔員確定職級;獲得博士學位的研究生按三級輔員確定職級。
第七條輔長職數(shù)以輔警用人額度為基數(shù)進行核定，不超過輔警用人額度的10%。一級輔長、二級輔長、三級輔長、四級輔長、五級輔長和六級輔長的數(shù)量分別按照輔長總職數(shù)2%、4%、7%、12%、25%和50%核定。
第八條輔長職級競聘根據(jù)工作需要不定期組織。
競聘六級輔長應當具備下列條件：
(一)具有國家承認的大學?？埔陨蠈W歷;。
(二)具有2年以上輔員工作經(jīng)歷;。
(三)具備擔任輔長的其他條件。
競聘五級輔長以上職級，必須符合下列條件：
(一)競聘五級輔長，應當任六級輔長3年以上;。
(二)競聘四級輔長，應當任五級輔長3年以上;。
(三)競聘三級輔長，應當任四級輔長4年以上;。
(四)競聘二級輔長，應當任三級輔長4年以上，并獲得過縣級以上表彰獎勵;。
(五)競聘一級輔長，應當任二級輔長5年以上，并獲得過市級以上表彰獎勵。
第九條輔員職級晉升每年12月31日自然進行。輔員晉升職級，必須達到下列規(guī)定年限：
(一)晉升五級輔員，應當任六級輔員3年以上;。
(二)晉升四級輔員，應當任五級輔員3年以上;。
(三)晉升三級輔員，應當任四級輔員4年以上;。
(四)晉升二級輔員，應當任三級輔員4年以上;。
(五)晉升一級輔員，應當任二級輔員5年以上。
第十條輔長職級競聘的一般程序：
縣級以上地方人民政府公安機關輔警管理機構負責輔長職級競聘的組織實施。
(一)制定方案。方案包括考評組人員組成、工作程序、考評內容、考評方式等;考評方式可采用面試、適崗性評估等競爭性選拔方式，由各級公安機關制定具體競聘方案，經(jīng)上一級公安機關審核同意后組織實施，方案要充分體現(xiàn)競爭性。
(二)公開報名。凡具備競聘資格條件的輔警，可通過個人自薦、組織推薦等方式進行報名。
(三)資格審核。各單位對輔長競聘申請人的資格進行審核。
(四)組織考評。輔警管理機構統(tǒng)一組織考評，確定擬競聘輔長職級人選。
(五)公示。對擬競聘輔長職級人選進行公示，公示期為5個工作日，期滿后無異議的，逐級報省人民政府公安機關輔警管理機構備案后，予以聘任。
第十一條輔警在競聘、晉升周期內有下列情況之一的，五級以下輔長(員)可提前1年競聘、晉升輔長(員)職級;四級以上輔長(員)可提前2年競聘、晉升輔長(員)職級：
(一)被授予省部級以上勞動模范和先進工作者榮譽稱號的;。
(二)被評為市級以上見義勇為先進個人等稱號的。
第十二條五級以上輔長(員)在競聘、晉升周期內有下列情況之一的，延遲1年競聘、晉升輔長(員)職級：
(一)受記過以上處分的;。
(二)未參加定期培訓或培訓考試不合格的;。
(四)其他符合延遲職級競聘、晉升情形的。
第十三條輔警在定期考核中被確定為不合格的，降低一個職級層次，并執(zhí)行相應的薪酬福利待遇。擔任六級輔長(員)職級的延長2年晉升上一職級。
第十四條輔長任期為3年，期滿后由縣級以上地方人民政府公安機關輔警管理機構組織考核?？己撕细竦闹匦缕溉?考核不合格的，降低一個職級層次安排，擔任六級輔長的，改任四級輔員，并執(zhí)行相應的薪酬福利待遇。
第十五條輔警職級競聘、晉升工作中的評審材料，由所在單位或部門及時歸入輔警本人在公安機關的工作檔案。
第十六條省、設區(qū)的市人民政府公安機關輔警管理機構負責輔警職級管理情況的監(jiān)督檢查。對違反本規(guī)定擅自擴大設置范圍、突破職數(shù)比例限額、放寬任職條件的，不予備案;已經(jīng)作出的決定一律無效，由上級公安機關按照管理權限予以糾正，并按規(guī)定對負有領導責任和直接責任的人員作出處理或處分。
第十七條本實施細則所稱以上、以下，均包括本數(shù)。
第十八條經(jīng)過渡考核合格的現(xiàn)有公安機關輔警，根據(jù)《山東省公安機關警務輔助人員管理辦法(試行)》及本實施細則的規(guī)定，依據(jù)從事輔警的工作年限確定輔員職級。
現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理員，依據(jù)前款規(guī)定確定輔員職級。
輔警在公安機關的工作年限連續(xù)計算。
第十九條本實施細則由山東省公安廳負責解釋。
第二十條本實施細則自1月1日起施行，有效期至12月31日。
輔警改革方案版篇二
廣東高考改革方案提交教育部備案，還在等待審核批準。昨日，廣東省教育廳廳長羅偉其在網(wǎng)上接訪時表示，廣東隨遷子女數(shù)量為全國最大，放開“異地高考”將會大大增加廣東考生的競爭壓力。他透露，廣東高考改革方案正在教育部審核，審核通過才能公布。目前廣東高考一本率仍低于全國平均水平，羅偉其呼吁以各省考生人數(shù)作為基數(shù)確定高校招生計劃。
教育部備案批準公布方案。
廣東高考方案何時出臺備受各界關注?今年7月份，羅偉其在接受媒體采訪時表示，廣東省已經(jīng)起草了深化考試招生制度改革的實施意見，經(jīng)省委、省政府審定并同意，已報教育部備案，待教育部備案批準后，會向社會公布。
昨天，羅偉其告訴記者，根據(jù)工作安排，是各個省報告方案給教育部審核，按照之前教育部的工作進程，應該在年底會逐步審核、批出?！皬V東會放在哪個批次批出，目前還不清楚?！绷_偉其說，因為廣東省委省政府已經(jīng)通過了這個方案。
異地高考正進行資格審核。
“異地高考”進展情況也是網(wǎng)民關注的焦點。對此，羅偉其回應，“異地高考”報名已經(jīng)結束，目前正對非廣東戶籍考生明年在粵高考報名情況進行資格審核。對符合條件的考生，明年將會放開其考試資格。“到目前為止，資格審查整體情況順利?！?BR> 但是，羅偉其也坦言，放開“異地高考”，將會增大廣東高考考生的競爭壓力。他說，20xx年原本是廣東高考報名開始下降的拐點，但隨著“異地高考”的實行，作為全國義務教育階段隨遷子女人數(shù)最多的省份，廣東高考考生數(shù)量依舊龐大。
輔警改革方案版篇三
《辦法》明確，警務輔助人員統(tǒng)稱輔警，不具有人民警察身份，不具備執(zhí)法資格，在公安機關及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。輔警分為文職輔警和勤務輔警，文職輔警負責協(xié)助公安機關非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術支持、警務保障等工作，勤務輔警負責協(xié)助公安機關執(zhí)法崗位人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務活動。同時規(guī)定，輔警按規(guī)定配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，統(tǒng)一著裝，持證上崗。輔警協(xié)助人民警察依法履行職責的行為受法律保護，履行職責行為后果由所在公安機關承擔。
《辦法》規(guī)定，輔警用人額度應當與當?shù)厣鐣伟矤顩r、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口數(shù)量、地域面積、警力配備情況和公安工作實際需要等相適應。同時規(guī)定了輔警應當具備的基本條件，明確受過刑事處罰或治安管理處罰、有較為嚴重的個人不良信用記錄等人員，不得從事警務輔助工作。建立了層級化的分級管理模式，輔警分為輔長與輔員兩個職級序列，每個序列分為六個層級。
《辦法》要求，縣級以上地方人民政府要本著積極穩(wěn)妥、規(guī)范管理的原則，依法依規(guī)對現(xiàn)有輔警進行清理整頓，對不符合條件的，依法依規(guī)妥善處理勞動(人事)關系。建立考核機制，對在本職崗位表現(xiàn)突出、有顯著成績和突出貢獻的，按照國家有關規(guī)定給予表彰，特別優(yōu)秀的輔警報考公安機關人民警察職位，給予適當照顧。地方各級人民政府要將輔警相關經(jīng)費列入本級財政預算，并依法保障輔警在工資福利、社會保險、勞動用工、勞動保護等方面的合法權益。建立健全輔警管理監(jiān)督、投訴和退出機制，嚴格違法違紀行為處理，對違反公安機關紀律要求或者相關規(guī)章制度的，參照《公安機關人民警察紀律條令》有關規(guī)定，給予相應處理;情節(jié)嚴重的，依法解除勞動合同或聘用合同;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
輔警改革方案版篇四
法國教育家第斯多惠曾說過：“教學藝術的本質不在于傳授，而在于激勵、喚醒和鼓舞?！爆F(xiàn)代心理學的研究也表明，當學生的某種良好行為出現(xiàn)以后，如能及時得到相應的認可，就會產(chǎn)生某種心理滿足感，形成良好的心境，并使同類行為向更高的層次發(fā)展。從這個意義上來說，每個學生都希望得到賞識，因此，準確、合理、富有鼓勵性的評價更能調動學生學習的積極性，增強學生的自信心，使學生處于興奮、主動、積極的學習狀態(tài)，充分發(fā)揮學生的內在。
《課程標準》對教學的要求是多方面的，每一個學生的學習效果又有差別，這就要求評價標準和方法也是多樣的，才能夠促進每一個學生都得到全面發(fā)展。這正如課程標準在評價建議里所說：“要從知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀幾方面進行評價，以全面考察學生的語文素養(yǎng)。語文學習具有重情感體驗和感悟的特點，因而量化和客觀化不能成為語文課程評價的主要手段?！?BR> 那么，如何更好地發(fā)揮教學中的評價作用，促進和提高教學的質量？我認為教學評價應從現(xiàn)代教育的特點出發(fā)，強調參與與互動，使教師的評價與學生的自評與他評相結合，實現(xiàn)評價主體的多元化；從三維目標上進行評價，實現(xiàn)評價內容的多元化；定性評價與定量評價相合，形成性評價與終結性評價相結合，實現(xiàn)評價方式的多元化。在新理念的指導下，新的課堂評價方式日趨豐富起來，以“評教”為主轉移到以“評學”為主。只有這樣，才能充分發(fā)揮評價的作用。
教師評價學生是教學評價常用的形式。教師在教學中的評價分為即時評價和延時評價兩類。即時評價是對學生的表現(xiàn)立即給予評價，利于及時糾正學習中的缺點和錯誤，鼓勵學生促進學生全面發(fā)展。延時評價指在教學中，教師對學生的表現(xiàn)不立即給予肯定或否定的評價，而是以鼓勵的行為方式和語言，讓學生暢所欲言。然后選擇一個恰當?shù)臅r機說出自己的見解和主張，延時評價能充分發(fā)揚民主教學創(chuàng)設自由的教育環(huán)境，提高學生理解的深度，培養(yǎng)學生自信、靈活、深刻的品質。在教學中即時評價和延時評價要相互配合使用，使用即時評價來對學生以予及時的鼓勵，同時，要注意學生的差異，實行延時性評價，應讓一部分學生經(jīng)過一段時間的努力和知識技能的學習之后，逐步達到學習目標。
教學中的評價并不是教師的專利，要充分發(fā)揮學生的主體作用，在教學中也要把評價權下放，提倡學生自己給自己評價，以及同學之間的相互評價，讓學生參與評價，即讓被評價者從被動接受評價逐步轉向主動參與評價，使學生成為評價主體中的一員，加強評價者和被評價者之間的互動，既可以提高被評價者的主體地們，將評價變成主動參與自我反思、自我教育、自我發(fā)展的過程。同時，在相互溝通協(xié)商中增進雙方的了解和理解，易于形成積極有效、平等和民主的評價關系。這將有助于被評價者接納和認同評價結果，促進其不怕改進，并獲得發(fā)展。教師日復一日的“你真棒！”顯然不如其他同學發(fā)自內心的“你真棒！我要向你學習?！备芤l(fā)學生的自豪感。學生自主參與的自評與教師的評價有機結合在一起，更有利于幫助學生認識自我，建立自信，激發(fā)其內在發(fā)展的動力，從而促進學生在原有水平上獲得發(fā)展，實現(xiàn)主體價值。也可以讓家長參加評價，這樣可以充分利用各種教育資源，調動一切積極因素，避免教育中的“真空”，使學生在校內外做到表里如一，從而得到全面的健康的發(fā)展。
小學語文新課程的學習效果的評價應當以“質性評價”、“形成性評價”為主體，因為質性評價、形成性評價最能夠適應課程標準對學習效果的評價要求，這正好符合課程標準對小學語文教學的要求。
我們應當從課程標準規(guī)定的小學語文教育教學的各個階段的目標出發(fā)，從不同方面、分時段對每個學生的學習狀況進行考查。從學生個體而言，可以建立個人成長記錄檔案，這可以讓每一個學生都看到自己的成長歷程，看到自己的優(yōu)點，感到成功的愉悅，從而樹立自信心，從而走向成功；從學生群體而言，可以建立班級學生整體成長記錄檔案，可以讓每一個學生看到同伴的優(yōu)點，激發(fā)其上進心，也可以培養(yǎng)他們的集體榮譽感和合作精神?，F(xiàn)代心理學理論和多元智力理論告訴我們，每個人都有獲得成功的愿望，都有獲得別人贊揚的愿望，每個人的先天智力是有差別的，人們不可能在每個方面都能夠獲得與別人一樣的發(fā)展，但是，每個人都有可能在某一個或幾個方面比別人強。因而不可能用統(tǒng)一的量化方法來反映每一個學生的真實情況，他們既有個性，也有共性。法國前教育部長、聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會主席埃德加富爾說：“教育的目的在于使人成為他自己?！泵绹鸫髮W原校長埃利奧特說：“真正的教育目的是使個體的能力得到最大限度的發(fā)展……固定的標準，是人的身心和精神充分發(fā)展的天敵”。語文的人文性、語文教育的多功能性和小學教育的基礎性，決定了小學語文教育應該而且能夠在保護和‘啟發(fā)’小學生的人性潛能方面發(fā)揮其獨特的作用，這種作用不可能用具體的數(shù)據(jù)來衡量，因而無法用量化的方法來評價，但是可以把它描述出來，給出一個“質性”的鑒定并且記入學生的.個人成長檔案里。它能夠真實地反映每個學生在各個方面的發(fā)展狀況，而不具有選拔性和甄別性，因而有利于實施面向全體學生、提高全民基本素質的素質教育，實施課程改革的目的也在于此。
口頭評價是貫穿于教學中的一種即時的、情境的評價，是小學語文教學評價的重要手段?？陬^評價的直接性、快捷性、情景性等特征，為教師的價值引導和情感感染提供了有效的途徑。口頭評價作為師生交流的有效方式，貫穿于課堂教學的始終。教師的那些看似平常的話語，能夠極大地激發(fā)學生們的興趣和主動參與的積極性，為學生的發(fā)展提供新的空間。在現(xiàn)實教學中，教師的口頭評價往往還會出現(xiàn)單調、重復、低效的現(xiàn)象，在教學中常會出現(xiàn)“不錯”、“很好”這樣的泛泛評價，不能對學生產(chǎn)生足夠的影響。因而教師在進行的口頭評價時一定要從正確的評價理念出發(fā)，以“一切為了學生的發(fā)展”為目標，形成注重過程，關注發(fā)展為中心的新的評價體系。
口頭評價是小學語文教學評價體系中不可缺少組成部分。但是口頭評價的隨機性、無記錄性等特征，一定程度上限制著口頭評價的范圍與效果。因此，口頭評價只有與其他手段如書面評價相結合，才能更大地發(fā)揮其作用。
書面評價也是教育教學中評價的一種方式。它以書面形式的正規(guī)性更能引起學生對它的關注與期盼，因而它以評價的深刻性，效果的長期性的特點而日益成為師生交流的一種有效手段。作業(yè)本中的一個翹起的“大拇指”，一顆鮮紅的“五角星”，一個簡單的“優(yōu)秀、真棒、進步”，都是讓學生激勵好長時間，更不要說一句句充滿鼓勵性語言的評價了。例如，今天的作業(yè)突然有了進步，我就會在本子上寫上這么幾句話：今天你的作業(yè)做得真棒，相信以后的你做作業(yè)都會這么棒；如果學生今天的作業(yè)有退步的話，我就會這樣生疏：昨天怎么了，你趕時間嗎？作業(yè)除了要做得快還要做得好，你同意我的說法嗎？這樣一來，我相信我和學生的距離更近了，學生的作業(yè)會有所提高的。
由于書面評價的長效性，因而在使用時應注意語言的運用，多用鼓勵性的語言。即使并不是表揚也應注意語言的委婉。如作業(yè)中常出現(xiàn)的字跡馬虎，作文內容不具體，語句不通順，對其做書面評價時應晝避免出現(xiàn)“字跡馬虎”，“內容不具體”，“語句不通暢”等語言，而應改為“字跡再工整一些，你的作業(yè)會寫得更漂亮”，“如果內容再具體一些，就更好了，相信只要認真修改，你的語言可以寫得更優(yōu)美”。本是批評的語言，換一個委婉的說法，學生更容易接受，更能引起學生的反思。
“多一把衡量的尺子，就會多出一批好學生”。只要教師按新的理念來評價學生，相信我們的教育會更有生機的,我們的學生會發(fā)展得更好。
輔警改革方案版篇五
目前，我國所有高校英語專業(yè)學生必須要學習的一門課程之一就是英美文學。無論是在一流的本科院校，還是在生源不是那么優(yōu)秀的民辦高校和高職高專院校，該課程在增加學生的人文知識、培養(yǎng)學生的藝術修養(yǎng)、樹立學生正確的社會觀方面都起著舉足輕重的作用。而民辦高校在課程設置方面大多沿用了一般本科院校的傳統(tǒng)課程設置方案，對英美文學課程的重視度不夠、在教學法反面也比較傳統(tǒng)老套。
根據(jù)20xx年頒布實施的《高等學校英語專業(yè)教學大綱》，英美文學課程被分為了英國文學和美國文學兩個部分，每個部分一學年。其中英國文學是大三學生的必修課，美國文學是大四學生的必修課。每星期占用的時間為4個課時。當然各校可以根據(jù)具體情況對其進行調整。
但是民辦高校在課程設置方面大多數(shù)都沿用了普通本科院校的課程設置方案，沒有把民辦高校生源和普通本科院校生源不同以及民辦高校師資力量比普通本科院校師資力量年輕沒經(jīng)驗但是富有創(chuàng)新精神的實際情況考慮進去。這樣就導致了一系列比在普通本科院校英語專業(yè)學生中更多的問題。最突出的問題如下：
1.根本不重視英美文學課程，更不用談什么興趣和人文素質培養(yǎng)了?，F(xiàn)在，全國大多數(shù)高校英語專業(yè)的英美文學課并不如《高等學校英語專業(yè)教學大綱》所要求的那樣是兩學年，并且每周四課時。大多數(shù)高校都已經(jīng)打過折扣，只有一學年，每周兩課時。不但如此，有些高校把該課程全部排在了大四。眾所周知，大四是學生忙于張羅工作和畢業(yè)論文的一年，時間和精力上都不是那么充沛，而且這時才對他們進行人文素質培養(yǎng)也為時已晚。
2.大多數(shù)民辦高校的英美文學課程死氣呆板，教師滿堂灌，學生毫無興趣，更有甚者在英美文學課上逃課的`學生遠遠超過了上課的學生。這是因為民辦高校大多數(shù)的英美文學課程都是由外聘老師兼任，這些外聘老師絕大多數(shù)都是上過很多年老教材，并且工作重心也沒放在兼職的學校，所以上課的質量一點兒不比年輕教師的質量高。
3.考核方式古老傳統(tǒng)，并且一刀切，一場期末考試定一學期的學習成果。所以很多學生平時根本不去上課更不去閱讀任何英美文學作品，只等著期末老師勾畫重點，臨時抱佛腳。這不但達不到學習的目的，更是誤導了學生，在他們心中留下了大學只要臨時抱佛腳就可以順利通過任何考試的錯誤印象。
1.摒棄不重人文素質培養(yǎng)的態(tài)度。
有調查統(tǒng)計顯示，在百余所民辦高校中，沒有專職教師的學校占12.6%，專職教師人數(shù)不超過40人的學校占57.3%，兼職教師超過40人的學校占73.8%，超過200人的學校占12.6%。兼職教師存在不易管理、工作責任心不強、授課方式傳統(tǒng)呆板等問題。而年輕好學又富有創(chuàng)新精神的專職教師就對學生的學習大有裨益。年輕教師剛工作不久富有激情、都會靈活使用多媒體教學、新奇有趣的授課方式也多，這對提起學生的興趣并且在學習的同時學到知識是很有幫助的。比如：教師可以在講解《哈姆雷特》的時候適當?shù)夭シ排c之相關的錄像片段。教師也可以抽調學生對要講解的文學作品開展表演，在課余時間對學生的彩排進行指導，上課時間再來演示。這樣的教學一定會是生動形象又快樂有趣的。
3.改善一刀切的考核方式。
目前，各高校對英美文學課程的考核方式主要有兩種：一種是試卷式，一種是論文式。兩種方式各有利弊，但是總的說來這種一刀切的考核方式并不能有效達到考核學生水平并且讓學生通過考試查找、彌補自己不足的效果。最好的解決方案就是加重平時成績的考核比例。目前，很多民辦高校必修課的平時成績只占最后成績的百分之二十。如果一個學生平時都不去上課，只要期末考試卷面成績達到了75，就可以順利地通過該門課程。但是一個連課都不上的三本院校的學生他真正學到的知識有多少呢，大家不得而知。所以，為了讓學生更注重平時的積累而不是僅僅為了一個及格分數(shù)而學習，加重平時考核成績比例是唯一出路。
民辦高校經(jīng)過三十年的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)在正經(jīng)歷著高速發(fā)展的階段。如果在行進的過程中民辦高校只注重速度不注重質量和方向，最終的結果必定是飛下懸崖。從創(chuàng)建之初，民辦高校就以其靈活自由的管理方式和年輕創(chuàng)新的師資力量的優(yōu)勢在中國教育市場占有了一席之地。民辦高校只要能更多地依靠培養(yǎng)自己的年輕老師，鼓勵其創(chuàng)新實踐，他們的路也一定會走得更遠。
[1]高等教育外語專業(yè)教學指導委員會.高等學校英語專業(yè)英語教學大綱[z].上海:上海外語教育出版社,20xx.
[4]林燕平，董俊峰：《英美文學教育研究》[m]上海：上海外語教育出版社，20xx.
輔警改革方案版篇六
輔警是由政府出資，公安機關統(tǒng)一通過筆試、面試、政審、體檢招錄并與其建立勞動關系，在公安機關及其人民警察的指揮和監(jiān)督下從事警務輔助工作的人員。一起來看看北京輔警提案改革細則。
處境尷尬的協(xié)輔警身份終于在全國“兩會”上被關注。
來自農(nóng)工黨界別的全國政協(xié)委員、浙江省工商聯(lián)副主席、富通集團董事長王建沂最近遞交了一份關于協(xié)輔警的提案，核心要義是為包括杭州10000多名協(xié)輔警在內的這個群體代言——“建議從國家層面來重視和加強對公安協(xié)輔警隊伍的建設和管理?！?BR> 一位上過福布斯榜單的企業(yè)家，緣何“鐘情”這個特殊的基層群體?事實上，王建沂還是全國政協(xié)社會和法制委員會委員以及公安部特邀監(jiān)督員，“因為我家在富陽，也算是基層了。這個基層群體還比較弱勢，所以特別關心。”
定義為“輔助警力”的協(xié)輔警到底有多尷尬?一個細節(jié)可以表明，在公開的數(shù)據(jù)中，甚至查詢不到國內這個龐大群體現(xiàn)在大致的人數(shù)。再舉一個個例，去年9月，四川一大學生寫信給當?shù)卣賳T，詢問當了25年協(xié)警老父親的“轉正”事宜，而得到的回復是，“暫無從治安人員轉為人民警察的政策，希望你理解。”
這種境地，在王建沂所遞交的《關于進一步加強公安協(xié)輔警隊伍建設和管理的提案》中被指出了原因，“協(xié)輔警人員在性質上屬于計劃內臨時工，多數(shù)協(xié)輔警實行勞務派遣制，現(xiàn)在協(xié)輔警隊伍發(fā)展迅速，但經(jīng)費保障來源不一，保障水平普遍偏低。協(xié)輔警工資采取“一刀切”，沒有薪級制度和職級差別，也沒有專業(yè)技術職稱評定?！?BR> “只有通過完善立法，明確協(xié)輔警的法律地位和崗位職責，完善職業(yè)保障體系，才能有效提升協(xié)輔警隊伍的地位和社會形象，保障隊伍的穩(wěn)定性?！痹诮?jīng)過對富陽、杭州兩地公安機關深入調研后，王建沂給出這樣的結論，“杭州現(xiàn)在大約有10000多名協(xié)輔警。當務之急是國家出臺統(tǒng)一的協(xié)輔警管理條例和辦法，包括具體的實施細則，如招聘解聘程序、晉級晉升機制、薪酬機制、績效考核機制等?！?BR> 他同時建議，將公安協(xié)輔警隊伍建設納入公安隊伍的建設范疇，按照“公開招聘、擇優(yōu)聘用”的原則，統(tǒng)一招聘辦法，嚴格招聘標準，把好協(xié)輔警“進入關”。同時，將公安協(xié)輔警經(jīng)費列入地方年度財政預算，適度提高待遇，推行績效考評，嚴格獎懲措施，提高協(xié)輔警隊伍的職業(yè)歸屬感和認同感。
這種對協(xié)輔警“正名”的支持同樣來自兩會場外，中國人民公安大學教授陳天本此前在接受媒體采訪時表示，可以在勞動法規(guī)中明確警輔人員是一個獨立的、公安機關使用的輔助性工種，行為規(guī)范受法規(guī)嚴格限制。此外，在國家層面制定專門法規(guī)系統(tǒng)，解決警輔人員相關問題?！熬o人員著裝可參考香港地區(qū)的做法，穿著同警察同樣的警服，但不佩戴警號、警銜，或在警號、警銜方面予以明顯區(qū)分。”
關于規(guī)范公安機關警務輔助人員管理工作的意見。
第一章總則。
第一條為規(guī)范公安機關警務輔助人員管理，確保依法合理使用警務輔助力量，充分發(fā)揮其在協(xié)助公安民警維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務人民群眾方面的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《公安機關組織管理條例》等法律法規(guī)，結合公安機關實際，制定本辦法。
第二條公安機關警務輔助人員的招聘、管理、履行職責、保障監(jiān)督等適用本辦法。
第三條本辦法所稱警務輔助人員，是指依法招聘并由公安機關管理使用，履行本辦法所規(guī)定職責和勞動合同約定的不具有人民警察身份的人員，主要包括文職、輔警兩類從事警務輔助工作的人員。公安機關招聘從事膳食、保潔、保衛(wèi)等工作的后勤服務人員，社會志愿者以及其他群防群治性質的社會治安輔助力量，不納入公安機關警務輔助人員管理范圍。
第四條警務輔助人員不具備執(zhí)法主體資格，不能直接參與公安執(zhí)法工作，應當在公安民警的指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。警務輔助人員依照本辦法履行職責受法律保護，有關單位和個人應當予以配合，相關法律后果由公安機關承擔。
第五條警務輔助人員管理遵循“誰使用、誰管理、誰負責”的原則。公安部負責公安機關警務輔助人員管理政策的研究制定和宏觀指導;省級公安機關負責本轄區(qū)內警務輔助人員管理制度規(guī)范的研究制定和工作指導;市、縣兩級公安機關負責本轄區(qū)內警務輔助人員的管理監(jiān)督;警務輔助人員所在單位具體負責日常管理工作。
第六條涉及絕密級事項和難以有效防止其直接參與執(zhí)法的，不得使用警務輔助人員。國內安全保衛(wèi)、經(jīng)濟偵查、刑事偵查、行動技術偵察、網(wǎng)絡偵查、反恐怖部門、警種的涉密或執(zhí)法崗位，不得使用警務輔助人員;以上部門的非執(zhí)法、非涉密的綜合性崗位，經(jīng)本級公安機關批準，可以使用警務輔助人員。其他部門、警種的重要涉密崗位，未經(jīng)本級公安機關批準，不得使用警務輔助人員。
第七條各級公安機關根據(jù)工作需要，經(jīng)同級人民政府或有關部門批準，可以使用一定數(shù)量的警務輔助人員。編制部門負責核定警務輔助人員用人額度工作，民政部門負責警務輔助人員的優(yōu)撫工作，財政部門負責警務輔助人員的經(jīng)費保障工作，人力資源社會保障部門負責確定警務輔助人員的薪酬標準。以上相關部門按照各自職責，做好警務輔助人員的政策指導、管理保障等工作。
第二章職責、義務與權利。
第八條文職人員在公安機關及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，可以從事以下工作：
(二)檔案管理、信息管理、接線查詢、出納等輔助行政事務性崗位;。
(三)行政助理、人事助理、文書助理、后勤助理、實驗助理、窗口服務助理、證件辦理、視頻監(jiān)控等輔助管理性崗位。
第九條輔警人員在公安機關及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，按照崗位要求履行下列職責：
(一)開展治安巡邏和安全防范宣傳教育;。
(二)協(xié)助維護社會治安秩序和交通管理秩序;。
(三)協(xié)助開展人口信息采集;。
(四)協(xié)助開展治安檢查和視頻監(jiān)控;。
(五)協(xié)助維護大型活動現(xiàn)場秩序;。
(六)協(xié)助盤查、堵控有違法犯罪嫌疑的人員;。
(七)協(xié)助開展禁毒宣傳教育、戒毒康復人員日常管理服務、公開查緝毒品工作;。
(八)消防救援;。
(九)保護案事件現(xiàn)場;。
(十)制止各類違法犯罪行為;。
(十一)參加搶險救災;。
(十二)保護公共財產(chǎn)和人民群眾人身財產(chǎn)安全;。
(十三)執(zhí)行公安機關根據(jù)實際情況布置的其他非執(zhí)法性工作任務。
第十條公安機關及其人民警察不得安排警務輔助人員從事以下工作：
(一)未經(jīng)公安機關授權的涉及國家秘密、警務秘密的事項;。
(三)實施行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制措施;。
(四)配備、保管、使用武器、警械;。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十一條警務輔助人員應當履行下列義務：
(一)模范遵守憲法和法律;。
(二)維護國家的安全、榮譽和利益;。
(三)全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督;。
(四)服從公安機關管理，聽從人民警察的指揮;。
(五)保守國家秘密和工作秘密;。
(六)遵守紀律，模范遵守社會公德，尊重民族風俗習慣;。
(七)法律規(guī)定的其他義務。
第十二條警務輔助人員享有下列權利：
(一)獲得履行職責必要的工作條件;。
(二)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被解聘;。
(三)依法獲得工作報酬，享受法定福利、保險待遇。
(四)接受崗位所需業(yè)務知識培訓;。
(五)對本單位工作人員提出批評和建議;。
(六)依法提出申訴和控告;。
(七)依法要求解除勞動合同;。
(八)法律規(guī)定的其他權利。
第十三條警務輔助人員不得有下列行為：
(一)單獨執(zhí)法;。
(二)玩忽職守，貽誤工作;。
(三)違抗上級命令;。
(四)弄虛作假，知情不報，欺騙領導;。
(五)泄露國家秘密或警務秘密;。
(六)體罰、虐待違法犯罪嫌疑人或其他人員;。
(七)非法剝奪、限制他人人身自由;。
(八)敲詐勒索或者索取、收受賄賂;。
(九)參與色情、吸毒、賭博等活動;。
(十)在工作時間飲酒，酒后駕駛機動車;。
(十一)參與與履行職責有關的經(jīng)營活動或者受雇于其他個人、組織;。
(十二)使用武器;。
(十三)其他違法違紀行為。
第三章招聘。
第十四條各地警務輔助人員招聘計劃和名額，由各級公安機關提出，報同級政府或有關部門批準，由公安機關會同人社部門統(tǒng)一組織實施。
第十五條各地可采取招聘、勞務派遣或人事代理管理方式招聘警務輔助人員。文職人員可根據(jù)工作需要，會同人事部門采取聘任制公務員或者地方事業(yè)編制方式招錄。
第十六條聘用警務輔助人員應當按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，招聘程序可參照錄用人民警察的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十七條文職人員一般應當具備下列資格條件：年齡為18周歲以上、35周歲以下;擁護中華人民共和國憲法、遵守國家法律法規(guī)、品行端正;具有履行職責的身心條件和工作能力;大專以上文化程度。輔警人員應當具備下列資格條件：年齡為18周歲以上、45周歲以下;擁護中華人民共和國憲法、遵守國家法律法規(guī)、品行端正;具有履行職責的身體條件和工作能力;具有高中以上文化程度，具備一定法律知識及崗位需要的工作經(jīng)歷。
第十八條具有下列情形之一的，不得擔任警務輔助人員：
(三)被國家機關、事業(yè)單位開除公職或者辭退的;。
(四)曾因違反公安機關警務輔助人員管理規(guī)定，被解聘的;。
(五)家庭成員以及近親屬被判處死刑或者正在服刑的;。
(六)其他不適合從事警務輔助工作的。
第十九條公安機關直接聘用警務輔助人員的，應當按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂勞動合同，確定用人單位與警務輔助人員的權利、義務。公安機關采取勞動派遣或人事代理管理方式招聘警務輔助人員的，應由勞務派遣或人事代理機構，依法與警務輔助人員簽訂勞動合同。
第二十條勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止按照國家有關法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第四章待遇保障。
第二十一條警務輔助人員的工資福利、裝備保障、社會保險以及日常管理等所需經(jīng)費，由各級財政部門按照財政體制予以全額保障，不得擠占公安機關經(jīng)費預算。
第二十二條各級公安機關應會同同級財政、人力資源社會保障部門，參照本地同類崗位人員及社會平均收入水平制定警務輔助人員的薪酬標準。警務輔助人員工資實行動態(tài)調整。工資調整根據(jù)其從事警務輔助工作年限、考核結果等情況確定。
第二十三條公安機關或者委托勞務派遣及人事代理機構辦理應當依法為警務輔助人員辦理各項社會保障服務。
第二十四條公安機關采取直接聘用方式招聘的警務輔助人員勞動合同訂立、終止、解除時，公安機關應當及時為警務輔助人員接轉社會保險關系。公安機關采取勞務派遣或人事代理管理方式招聘的警務輔助人員，勞動合同訂立、終止、解除時，應由勞務派遣或人事代理機構及時為警務輔助人員接轉社會保險關系。
第二十五條警務輔助人員因工傷殘的，根據(jù)受傷程度、傷殘等級享受工傷待遇。警務輔助人員因公犧牲、因工死亡的，其直系親屬可以參照國家工作人員撫恤有關規(guī)定享受撫恤及其他有關待遇。
第二十六條經(jīng)本級財政部門批準并全額保障，公安機關可以設立專項經(jīng)費，用于補助因訓練、執(zhí)勤以及搶險救災等受傷、致殘的警務輔助人員和死亡的警務輔助人員的直系親屬。
第二十七條警務輔助人員加班的，應當按照國家有關規(guī)定給予相應的補助或者補休。
第五章日常管理。
第二十八條縣級以上公安機關應當建立下列警務輔助人員管理制度：
(一)崗位責任制和考核考勤制度;。
(二)交接班和檢查制度;。
(三)政治業(yè)務學習和培訓制度;。
(四)工作情況記載和請示報告制度;。
(五)涉案財物收繳登記和上交制度;。
(六)保密制度;。
(七)獎懲制度。
第二十九條公安機關用人單位應當建立警務輔助人員的人事、工作信息資料檔案。
第三十條公安機關應當對警務輔助人員進行崗前培訓。培訓合格的，才能安排其履行相應崗位職責。公安機關應當定期對警務輔助人員進行法律知識和崗位技能培訓，提高警務輔助人員素質。
第三十一條公安機關應當定期對警務輔助人員的工作績效、遵章守紀、教育培訓等情況進行考核。考核結果作為對警務輔助人員獎懲、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)，并與工資待遇掛鉤。
第三十二條警務輔助人員應當配發(fā)統(tǒng)一的工作證件、服裝。工作證件、服裝樣式、標識由省級公安機關確定。警務輔助人員的工作證件、服裝樣式、標識應當區(qū)別于人民警察。
第三十三條警務輔助人員可以根據(jù)工作崗位配置和使用必要的防護裝備，但不得持有或者使用武器、警械等警用裝備。
第三十四條警務輔助人員離職時，公安機關應當收繳所配發(fā)的工作證件、服裝、標識以及裝備。
第六章獎懲。
第三十五條公安機關對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的警務輔助人員，應當給予表彰和獎勵。各地在招錄人民警察或者事業(yè)編制人員時，對表現(xiàn)特別突出的警務輔助人員，可確定一定比例采取定向招錄。
第三十六條公安機關及其人民警察違反本辦法規(guī)定的，由上級主管機關或者其所在單位對負有領導責任人員和直接責任人員，給予批評教育;情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條警務輔助人員違反有關法律、法規(guī)以及聘用單位工作規(guī)定和紀律要求的，視情給予批評教育、扣發(fā)績效工資、扣發(fā)年終獎勵等處理;情節(jié)嚴重的，依法解除勞動合同或退回勞務派遣、人事代理機構;違法犯罪的，依法追究法律責任。
第三十八條警務輔助人員違反本辦法規(guī)定，應當給予處分的，公安機關應當進行調查，并將調查認定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知本人，警務輔助人員有權陳述和申辯。
第三十九條警務輔助人員具有下列情形的，予以解聘：
(一)年度考核不合格的;。
(二)曠工或者無正當理由逾期不歸連續(xù)超過三天，或者一年內累計超過七天的;。
(三)多次違反工作紀律或不履行工作職責，經(jīng)多次教育不改的;。
(四)違反社會公德，造成社會不良影響的;。
(五)發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑行為或人員未及時制止或報告的;。
(六)因工作失職導致發(fā)生嚴重刑事案件、重大治安事故的;。
(七)多次受到社會各界或群眾投訴，查證屬實的;。
(八)多次受到上級通報批評的;。
(九)身心狀況不適應繼續(xù)從事警務輔助工作的;。
(十)由于其他原因不適宜繼續(xù)從事警務輔助工作的。
第四十條公安機關與勞動者發(fā)生勞動爭議，當事人可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。
第四十一條公安機關使用警務輔助人員的，可以按照國家有關規(guī)定成立勞動爭議調解委員會。
第七章附則。
第四十二條各地公安機關可結合本地工作實際，制定警務輔助人員管理具體實施細則。
第四十三條本辦法由公安部負責解釋。
第四十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
輔警改革方案版篇七
備受中學和考生關注的《2007年高考廣東卷考試說明》近日正式印發(fā)，《說明》對今年高考改革新方案中考試形式、結構和題型都作了細化說明。省考試中心負責人說，《說明》制定的其中一個原則是確保平穩(wěn)過渡。
今年高考除了英語、文科基礎和理科基礎外，各學科都分為必做題和選做題，選考內容分值比例不會超過總分值的10％，考試內容都在《廣東省普通高中選修課開設指導意見》的規(guī)定范圍內。具體來說，語文總題量是24題，選做題是二組不同文體的文學鑒賞題；文科數(shù)學選做題是填空題，理科數(shù)學是在三道中選一道題做；而政治等六科，選考內容題型包括簡答、綜合、選擇題等，選考內容分值最大的是生物。此外，對于考生最關心的文科基礎、理科基礎怎樣考，甚至每科的難度要求、題型示例，考試說明里都一一作了列舉。（現(xiàn)場：文科基礎理科基礎是新方案中指定的選考科目，說明里講明，這兩部分題型全部采用選擇題，體現(xiàn)了希望降低難度的指導思想）省考試中心副主任盧羨文說，廣東省《考試說明》是結合廣東高中課程改革實際情況，在教育部《考試大綱》范圍內做減法而制定，避免因為考試內容繁雜而不合理加重考生負擔。2007年廣東高考在考試形式、題量和題型方面都將保持穩(wěn)定性，希望可以讓考生平穩(wěn)過渡。（采訪：不必擔心高中課程改革就巨變，是漸變，今年要確保平穩(wěn)過渡）《考試說明》的電子文件剛下發(fā)到各地教育部門，有中學的教師就說希望可以快些熟悉相關的細則，指導學生備考，他們也不反對學生拿《說明》來當復習依據(jù)。由于《說明》今天（5日）才印制完畢，估計考生最快可在明后二天，到教育廳屬下的考試服務中心買到這本考試說明。
輔警改革方案版篇八
教育部公布了20xx年年度工作要點，提出今年要制定《中小學安全標準》，建立校車制度。
制定《中小學安全標準》。
教育部20xx年年度工作要點稱，要建立健全突發(fā)事件防范和處置機制，積極推動并指導各地和學校加強應急機制建設。制定《中小學安全標準》。建立校車制度，積極配合做好《校車安全條例》的貫徹實施工作。加強農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的食品衛(wèi)生安全，嚴防發(fā)生食物中毒。做好學校傳染病防控與學生食堂工作。
今年清理規(guī)范高考加分。
教育部提出，今年要研究高考改革重大問題，制定發(fā)布改革方案，指導各地根據(jù)實際探索本地區(qū)高考改革。目前自主招生、高校招生自主權的落實、異地高考、分省命題等都是社會關注的熱點。
教育部表示，要規(guī)范高校自主選拔錄取改革，逐步擴大改革試點范圍。清理規(guī)范高考加分。開展高職教育入學考試由省份組織試點，完善知識加技能的考核辦法，擴大示范高職單招、對口招生規(guī)模。指導高中新課程省份探索高考與高中學業(yè)水平考試和學生綜合素質評價相結合的評價方式。
高校要向貧困地區(qū)定向招生。
教育部提出，制定高校面向貧困地區(qū)實施定向就業(yè)招生工作方案，探索完善定向錄取等多元錄取方式。去年，有關貧困地區(qū)或農(nóng)村戶籍學生進名校難的問題一度成為社會熱點。另外，要啟動實施中西部高等教育振興計劃。還要優(yōu)化高等教育招生計劃結構，普通本?？菩略稣猩媱澲攸c向中西部地區(qū)高校、民辦高校和高職學校傾斜。
要點。
輔警改革方案版篇九
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號)精神，結合東莞實際，制定本實施方案。
一、改革的指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，對事業(yè)單位進行分類改革，加強政府對社會參與公益事業(yè)的引導，強化政府對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過改革，逐步建立公益目標明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制，促進社會經(jīng)濟和公益事業(yè)的健康發(fā)展。
實施事業(yè)單位改革，應以社會功能為依據(jù)，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，合理劃分事業(yè)單位的類別，堅持統(tǒng)籌協(xié)調。具體的實施原則有：
(一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求，對現(xiàn)有事業(yè)單位職能進行清理，依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點進行分類定性，不受現(xiàn)有的機構名稱、經(jīng)費來源和人員管理制度等因素影響。
(二)發(fā)展公益事業(yè)。加強政府舉辦公益事業(yè)的主導地位和責任，加大政府投入，改進投入機制。優(yōu)先發(fā)展、重點保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務水平的差距。拓展公益服務領域，鼓勵、支持和引導社會力量參與公益服務，合理調整事業(yè)單位布局結構，優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。
(三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內在發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新內部管理體制和運行機制。完善事業(yè)單位登記管理制度，加強對事業(yè)單位發(fā)展資質和依法運行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責任制度和績效評估制度，規(guī)范其行為規(guī)則和服務標準。
(四)穩(wěn)妥推進原則。事業(yè)單位分類改革是社會功能重構過程，涉及面廣，政策性強，社會關注度高，必須與政府機構改革、行業(yè)體制改革等相互銜接，統(tǒng)籌進行，必須堅持先易后難、穩(wěn)妥推進，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。
三、改革的主要內容。
(一)合理確定類別，實施分類改革。
按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費來源及發(fā)展方向，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營服務類三個類別。
1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權，按規(guī)定程序批準設立，行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調整機構，逐步將行政職能劃歸行政機構，或整體轉為行政機構。改革后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2.公益類事業(yè)單位。具體劃分為三個類別：
公益一類事業(yè)單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟社會秩序和公民基本權利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務范圍由政府確定并嚴格監(jiān)管，不得從事經(jīng)營活動。
公益二類事業(yè)單位。指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保實現(xiàn)公益目標的前提下，可依法開展相關的經(jīng)營活動，依法取得的經(jīng)營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。
公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開展公益服務和相關經(jīng)營活動，受政府委托承擔有關公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉企條件的逐步轉為企業(yè)。
改革后，公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質不變。其中，公益一類事業(yè)單位的機構編制要嚴格控制;公益二類事業(yè)單位，要根據(jù)其工作任務科學設置機構，合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會力量舉辦，其機構編制按經(jīng)濟社會發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設立按法定程序審批并進行法人登記。
3.經(jīng)營服務類事業(yè)單位。指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過調整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉為企業(yè)。今后不再批準設立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，直接轉為企業(yè);對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務的，視具體情況進行相應調整。對無市場前景、轉企成本過高或轉企后難以生存的，予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉企改制和撤銷工作，由其主(代)管部門負責組織實施，有關部門予以指導。轉為國有企業(yè)的，其國有資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系進行管理。鼓勵非國有單位、個人參與經(jīng)營服務類事業(yè)單位轉企改制。
4.暫不分類的事業(yè)單位。
(1)目前使用事業(yè)編制的社團組織、人民團體、行業(yè)協(xié)會、學術聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀、鑒定評估、公證、認證等機構，不進行分類。今后，此類機構逐步轉為民間社團或社會中介組織，依法獨立開展活動，并核銷事業(yè)編制，已進行事業(yè)單位法人登記的須及時注銷事業(yè)單位法人登記。
(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校等事業(yè)單位機構編制主要按標準進行管理，考慮中央和省正在制定或修訂相關機構編制標準，結合我市實際，高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校暫不分類，其機構性質、人員編制等維持現(xiàn)狀。
(二)完善管理模式，創(chuàng)新運行機制。
一是推進機構調整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位，對工作任務相同、相近或在一個區(qū)域內重復設置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對產(chǎn)出效益差的，要予以撤銷;對公益服務任務萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷;鼓勵和支持事業(yè)單位進行資源重組，增強競爭力，提高整體服務效益和服務水平;整合技術設備、技術手段相同或相近的檢測、檢驗機構，以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構。根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，適時調整事業(yè)單位機構類別及其編制，不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結構。
二是轉變管理模式。按照轉變政府職能的要求和政事分開的原則，理順政府與事業(yè)單位的關系，創(chuàng)新政府對事業(yè)單位的管理方式，落實事業(yè)單位在用人、財務、業(yè)務運營等方面的自主權，探索現(xiàn)代事業(yè)單位運行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務管理權限，對事業(yè)單位的管理，主要是制定行為規(guī)則、確定績效目標和服務標準、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國有資產(chǎn)和服務質量。事業(yè)單位依法自主運作，獨立承擔民事責任。
三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會等形式的法人治理架構。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，理事會、董事會作為事業(yè)單位的決策機構，由舉辦者、出資者、管理者、服務對象和有關社會人士等組成，負責本單位業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、財務預決算方案、重要負責人任免或任免提名等重大事項。事業(yè)單位行政負責人及其領導的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機構，執(zhí)行理事會、董事會的決議，向理事會、董事會負責，獨立自主開展工作。不宜組建理事會、董事會的公益類事業(yè)單位，要探索其他有效的法人治理方式。
四是拓寬投入渠道。在堅持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導的原則下，探索公共服務組織的多樣化。在供給與生產(chǎn)可分離的領域積極推行公開招標、委托運營和政府采購等公共服務提供形式，提高公共服務效率和質量。除必須由國家舉辦的公益事業(yè)外，鼓勵和引導社會組織或個人直接舉辦公益類事業(yè)，或通過捐助等形式參與公益服務，逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限，形成社會公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。
五是加強服務監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點的績效評價制度，結合事業(yè)單位法人年檢工作，對事業(yè)單位的運行情況進行評估，探索運用評估結果調整機構編制，逐步建立事業(yè)單位的退出機制。加大政府和社會對事業(yè)單位的監(jiān)督力度，健全事業(yè)單位的激勵和約束機制，保證公益服務供給的優(yōu)質高效和公平公正。
(三)規(guī)范機構設置，強化監(jiān)督管理。
重新規(guī)范事業(yè)單位的機構名稱、機構規(guī)格、職責任務、機構類別、內設機構、人員編制及人員結構、機構規(guī)格、領導職數(shù)和經(jīng)費形式等。
1.機構名稱。事業(yè)單位機構名稱(含掛牌機構)應規(guī)范表述為全稱，一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、中心等，有地域劃分的應加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外，不再稱處、辦、局，名稱不含“管理”字樣;報刊、雜志等編輯、出版機構在名稱上不使用書名號。其內設機構一般稱“部、室、所”，不稱“處、科”。盡量減少機構加掛牌子，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或對外聯(lián)系和開展工作確有必要加掛牌子外，原則上不加掛牌子。分類改革后，事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準，此前已登記的名稱與此不一致的，可通過變更登記的形式予以理順。
2.機構調整。對撤并或整合重組或設立新的機構，盡量將其中一個更名，其余撤銷，以減少撤銷登記的成本。
3.職責任務。事業(yè)單位主要任務的表述既要具體、準確;又要簡明、扼要，力求職責明確、任務清晰。
4.機構規(guī)格。本次改革原則上不調整事業(yè)單位機構規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機構規(guī)格。
5.經(jīng)費形式。分類后，事業(yè)單位經(jīng)費形式統(tǒng)一表述為：行政類事業(yè)單位，經(jīng)費比照行政機關有關標準撥付;公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助一類撥付;公益二類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助二類撥付;公益三類和經(jīng)營服務類事業(yè)單位，經(jīng)費自理。
6.人員編制和領導職數(shù)。本次改革，除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其人員編制和領導職數(shù)原則上維持不變。
分類改革期間，事業(yè)機構編制原則上只減不增，確因經(jīng)濟社會和事業(yè)發(fā)展，需新增機構或編制的，采取機構有撤有設、編制有減有增的辦法，實行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內調劑，動態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設機構的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結構”的原則在經(jīng)費管理類型相同的機構之間內部調劑解決;任務取消、下放和轉移的，編制相應核減;已經(jīng)實施改革的(如轉企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位，不能走“回頭路”。
四、組織實施。
(一)審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神，梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔的職能任務，根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》的規(guī)定，研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案，20xx年3月1日前報市編辦。各申報單位在上報本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時需提供相關材料，主要包括：方案的說明、改革前后機構編制情況對比表、改革涉及的相關政策文件和上級規(guī)定。市機構編制部門匯總后，根據(jù)有關規(guī)定和原則提出審核意見報市編委領導審批。
(二)審定事業(yè)單位機構編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機構編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機構編制方案主要包括以下內容：機構名稱、機構規(guī)格、職責任務、機構類別、內設機構、人員編制、領導職數(shù)和經(jīng)費形式等。市機構編制部門對上報的機構編制方案初審后，按程序報批，以編委名義印發(fā)方案。
五、工作要求。
事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強、實施難度大，是一項事關發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，必須強力推進，確保工作取得實效。
(一)加強組織領導。各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。要建立相應的領導機構和工作班底，負責開展改革工作。
(二)嚴肅改革紀律。各部門、各單位要樹立大局觀念，明確組織紀律，不得利用改革之機突擊提職、調動和評聘職稱;認真落實資產(chǎn)管理責任制，嚴禁隱瞞、侵占公共資產(chǎn)。
(三)抓好工作進度。按照市委市政府等有關部署，有計劃、有步驟地推動改革工作的開展，確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時按質完成。
輔警改革方案版篇十
改革是歷史的潮流，改革不僅是一種必然，更是一種追求卓越的信念。輔警作為維護社會治安的重要力量，改革對其來說既是推動自身發(fā)展的機遇，也是提升職業(yè)形象的關鍵。筆者就改革輔警工作的體會進行總結和分享。
第二段：改革帶來的機遇。
在改革浪潮中，輔警迎來了前所未有的發(fā)展機遇。首先，改革擴大了輔警的職責范圍，使其有更多的機會為社會服務。輔警不再只是維持治安和出警報案，還參與了社區(qū)治安綜合治理、應急管理等多項工作。其次，改革調整了輔警的晉升標準和晉升機制，提供了更多的晉升機會和空間，使輔警有更大的發(fā)展?jié)摿?。再者，改革強化了輔警的培訓和教育，提高了其素質和能力水平，使輔警能夠更好地履行職責，為社會提供更優(yōu)質的服務。
第三段：改革帶來的挑戰(zhàn)。
雖然改革為輔警帶來了機遇，但同時也帶來了挑戰(zhàn)。首先，改革使輔警的任務更加繁重和復雜。輔警需要具備更廣泛的知識和技能，比如法律法規(guī)、心理學、社會工作等，以應對不同的工作情境和需求。其次，改革要求輔警具備更高的綜合素質和職業(yè)道德。輔警需要更強的溝通能力、決策能力和適應能力，同時要保持良好的職業(yè)操守和道德品質。再者，改革要求輔警要不斷自我學習和提升，適應時代的變化和社會的需求。
第四段：改革的啟示和感悟。
通過改革輔警工作的實踐，我深刻體會到改革的重要性和意義。首先，改革讓我認識到只有不斷超越自己，才能跟上時代的步伐。在改革中，輔警需要對自身進行優(yōu)化和提升，不斷學習新知識、掌握新技能，以適應新形勢和新任務。其次，改革讓我認識到只有與時俱進，才能更好地服務社會。輔警要時刻保持敏感和靈活，積極主動適應和應對社會的變化，提供更加貼近社會需求的服務。再者，改革讓我認識到只有不斷完善制度，才能提升工作效能。輔警要積極參與制度建設，推動制度的健全和優(yōu)化，提高工作的規(guī)范性和有效性。
第五段：結尾。
改革輔警工作是一項艱巨而又充滿挑戰(zhàn)的任務，但同時也是一項非常有意義和可喜的事業(yè)。改革既帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，需要我們以更開放的心態(tài)和更堅定的信念去迎接。唯有不斷提升自身素質和工作能力，不斷完善制度和服務方式，輔警才能更好地履行職責，為社會治安和社會發(fā)展做出更大的貢獻。讓我們攜起手來，共同努力，推動改革的進程，創(chuàng)造更加美好的明天。
輔警改革方案版篇十一
為推進全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號)精神，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機構改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過對事業(yè)單位進行清理規(guī)范，推進事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎優(yōu)先、服務公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務體系和公益目標明確、投入機制完善、布局結構合理、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制，促進全市經(jīng)濟建設和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則。
(一)堅持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當調整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結構，創(chuàng)新體制機制，提高財政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務水平和社會效益，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。
(二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質，規(guī)范事業(yè)單位的職責任務，使行政機關和事業(yè)單位各司其職、各負其責。
(三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財政預算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進。
(四)堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的前提下，從實際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進。
三、目標任務。
在認真調研、摸清底數(shù)的基礎上，對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責任務，進行科學分類，實行分類改革和管理，實現(xiàn)事業(yè)單位的機構設置科學、單位名稱規(guī)范、職責界定清晰、經(jīng)費渠道適宜、編制職數(shù)合理、內設機構精干、類別劃分準確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調整布局結構，進一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，提高公益服務的質量和效率。
(一)清理。
根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉”的方法，對事業(yè)單位資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
1、有下列情況之一的事業(yè)單位應予撤銷：
(1)長期不開展工作或不能正常運轉的;。
(2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機關工作人員或其他外聘人員承擔的;。
(3)所承擔的職責已完全劃入行政機關的;。
(4)所承擔的職責任務已不適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的，或履行職責的法定依據(jù)已消失的;。
(5)任務嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的。
2、有下列情況之一的事業(yè)單位應成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：
(1)分工過細、規(guī)模偏小、工作量不大、社會效益不佳的;。
(2)職責任務相近、工作任務交叉、設置不合理的;。
(3)同一部門所屬多個單位承擔執(zhí)法職責的;。
(4)隨主管部門劃轉，需進行合并的;。
(5)具有不同隸屬關系，業(yè)務相同相近的。
3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應逐步轉制：
(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他營利性活動的;。
(2)屬于社會中介組織，進行收費服務的;。
(3)現(xiàn)承擔的工作任務可由市場調節(jié)解決，或可通過政府購買服務等方式交由其他社會組織承擔的。
(二)規(guī)范。
1、機構名稱。事業(yè)單位的名稱應當規(guī)范、準確，能夠反映其機構的性質特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責、組織形式等內容。除部分承擔行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外，一般應通過明確職責或變更單位名稱的方式予以解決。
2、職責任務。事業(yè)單位的職責任務，要以有關法律、法規(guī)和機構編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點，并與行政機關和其他社會組織相區(qū)別。
3、機構規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內設機構的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內設機構的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。
4、經(jīng)費形式。事業(yè)單位的經(jīng)費形式應根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費收入并實行管理費開支的，應嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
財政撥款類。對承擔行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會公益事業(yè)、提供社會公共服務、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費形式確定為財政撥款。
財政補助類。對主要從事社會公益事業(yè)，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟收入，但不足以抵補本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為財政補助。
自收自支類。對業(yè)務活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為自收自支。
5、人員編制及結構。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔的工作量及內部崗位設置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標準的，按照標準從緊核定;無定編標準的，要結合財力狀況，本著從嚴從緊的原則，綜合考慮單位性質、職責任務、工作需要等因素合理核定。對承擔行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應從緊核定并適當精簡;對承擔公益職能的事業(yè)單位，其編制應嚴格控制在履行公益職能所必需的范圍內，并要兼顧財政承受能力;對編制數(shù)與承擔的工作量明顯偏離的，其編制應予裁減。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時，要對其人員編制結構進行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術崗位為主體的單位專業(yè)技術人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
6、內設機構。事業(yè)單位的內設機構應根據(jù)單位職責任務、內部分工和崗位要求綜合設置，不宜過多過細，一般不設4人以下的內設機構。業(yè)務科室不少于70%。
7、領導職數(shù)。事業(yè)單位的領導職數(shù)應根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務等因素從嚴從緊配備，提倡黨政領導交叉任職。事業(yè)單位及其內設機構的領導職數(shù)，按照《陽泉市機構編制管理辦法》中的標準核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領導職數(shù)超過規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應待遇。
(三)分類。
1、承擔行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機構方式運行的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過相應調整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
3、從事公益服務的事業(yè)單位。即為社會提供公益服務或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責任務、服務對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。
——公益一類。即從事關系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益三類。即提供的服務具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
1、承擔行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進行改革。完全或基本承擔行政職能的事業(yè)單位，結合政府機構改革，有行政編制或可以調劑行政編制的，轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機關。目前不具備劃轉條件的，待條件成熟時再行劃轉。承擔部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機關。對一時難以收回的，依法予以授權或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機關后，原事業(yè)單位機構進行綜合設置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉為企業(yè)，依法進行企業(yè)注冊，撤銷事業(yè)單位機構編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。不具備轉企條件的，作為過渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位進行管理。今后，不再批準設立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，財政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位撥付經(jīng)費。
3、從事公益服務的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務、優(yōu)勢互補和精簡效能的原則，結合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調整布局結構，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃機構設置。
——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政予以保證，嚴格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務范圍，不開展經(jīng)營活動，不收取服務費用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。
——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入;提供公益服務取得的事業(yè)性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預算統(tǒng)籌安排，實行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。
——公益三類事業(yè)單位實行經(jīng)費自理，自主開展公益服務活動和相關經(jīng)營活動。根據(jù)需要，政府購買其有關服務。
(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革。
按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉向宏觀，重點是管政策、管規(guī)則、管標準、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機制。按照事業(yè)單位的類別，進一步推進事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險、財政投入和國有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運行機制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結構，逐步實現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉變，讓事業(yè)單位充分享有內部管理等方面的自主權，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會服務的獨立法人。
1、推進人事制度改革。全面推進聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內進行。完善崗位管理制度，堅持科學設崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變，由單純的行政管理向法治化管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變，由單位人向社會人轉變，激活事業(yè)單位活力，增強自我發(fā)展能力。
2、推進收入分配制度改革。根據(jù)國家有關規(guī)定，全面實施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。
3、推進養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)國家有關規(guī)定，按照權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應的原則，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。
4、推進財政投入制度改革。規(guī)范財政供給范圍，轉變財政投入方式，完善財稅優(yōu)惠政策，保障公共服務和公共管理需要，促進基本公共服務均等化。加強對事業(yè)單位財產(chǎn)、債權、債務的管理，進一步創(chuàng)新財政支持方式，采取經(jīng)費全額撥付、按照項目撥付、購買服務、適當資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進事業(yè)單位提供更多更好的公益服務。
5、加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關規(guī)定，加強和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉事業(yè)單位的經(jīng)費、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊和債權、債務清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關規(guī)定確定國有資產(chǎn)劃轉、移交以及重新分配。
四、組織實施。
全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進。具體分四個階段進行。
第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內容包括：事業(yè)單位機構編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題，清理和規(guī)范的主要內容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機構名稱、機構規(guī)格、經(jīng)費形式、職責任務、人員編制、編制結構、內設機構、領導職數(shù)、隸屬關系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規(guī)定的權限和程序審定或報批。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級以上事業(yè)單位機構規(guī)格、領導職數(shù)要報省編辦確認;縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機構規(guī)格、領導職數(shù)要報市編辦確認。
第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務性質、功能定位、發(fā)展方向等進行認真審核、科學分類，并按照規(guī)定的權限和程序審定或報批。
第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準的事業(yè)單位類別和有關管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強事業(yè)單位財務和資產(chǎn)管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉換用人機制;全面推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。同時著力推進上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設計等單位的改革。
第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行認真自查和全面總結，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。
五、有關要求。
(一)加強組織領導。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進，成立以市長、市編委主任為組長的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調組，主要負責綜合協(xié)調，督促檢查，及時研究和解決改革中的有關問題。協(xié)調組成員包括市編委組成人員和市紀委、市發(fā)改委、市國資委、市政府機關事務管理局、市審計局等部門的負責同志。協(xié)調組下設辦公室，具體協(xié)調并組織實施改革工作，辦公室設在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認識這項工作的重要性、復雜性、緊迫性和艱巨性，切實加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實施，嚴格落實責任，務求取得實效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責任人，要帶頭調研，制定工作計劃，及時了解和掌握改革動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各項任務的順利完成。
(二)強化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，由機構編制部門牽頭，紀檢、組織、財政、人力資源和社會保障等相關部門按照各自職責認真做好相關工作。組織部門負責事業(yè)單位領導班子的及時調整和配備;財政部門負責制定配套財政政策，做好事業(yè)單位機構整合過程中國有資產(chǎn)清算、移交和債務清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機構編制情況合理安排財政預算;人力資源和社會保障部門負責協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險等社會保障工作;審計部門負責領導干部經(jīng)濟責任審計和財務收支審計工作;國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強事業(yè)單位轉制后國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好機構變動單位資產(chǎn)劃轉處置等工作，防止國有資產(chǎn)流失。其他相關部門也要做好相應工作，確保改革工作順利進行、圓滿完成。
(三)嚴肅工作紀律。各縣區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行機構編制管理有關規(guī)定，不得擅自定機構、定編制、提高機構規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施期間，機構編制總量只減不增，除上級有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴肅組織、人事、財經(jīng)紀律，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。
輔警改革方案版篇十二
根據(jù)《市政府關于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企的實施意見》(連政發(fā)[2004]153號)及其配套文件的精神，結合本單位的實際情況，現(xiàn)制訂改制轉企實施方案如下：
1、自然狀況。**單位成立于年，為自收自支(或全額、差額撥款)全民(或集體)事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況;主要從事，資質或特許經(jīng)營權情況;注冊資本(或開辦費用)萬元，法定代表人，有無企業(yè)法人登記。
2、資產(chǎn)負債情況。經(jīng)事務所審計、事務所評估，截止年月日，該改制單位資產(chǎn)總額萬元，其中固定資產(chǎn)萬元，流動資產(chǎn)萬元;負債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費用萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費、集資等萬元;凈資產(chǎn)萬元。
該改制單位經(jīng)文件批準共核銷不良資產(chǎn)萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。
3、土地房屋狀況。經(jīng)事務所評估，截止年月日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元;擁有自有房屋棟(間)平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房棟(間)平方米，價值萬元。
房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產(chǎn)面積為平方米，價值萬元，抵押債權數(shù)額萬元，償債情況。
4、經(jīng)營狀況。近三年經(jīng)營情況概述(有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關情況)。
近三年主要經(jīng)濟指標見下表：
年份 營業(yè)收入 實現(xiàn)利潤 上繳稅收 職工年均工資 財政撥款的
數(shù)額和用途
5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名(或為放開編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述1-5分別進行說明(其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內的人員情況)，下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權比例。
二、改制的基本原則及擬改制形式
**單位改制按照市政府關于事業(yè)單位改制的有關政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關系，保證社會穩(wěn)定。
按照規(guī)范操作、公正公開的原則，**單位改制擬采取整體出讓、公開競價(公開招投標)的方式進行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)(或因原因擬保留%的國有股，改制后由**單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣)，并按規(guī)定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。
三、資產(chǎn)及負債處置方式
**單位改制的國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓按有關規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權交易機構公開進行。以經(jīng)評估核準后的單位凈資產(chǎn)(含出讓土地畝，價值萬元)(或以資產(chǎn)總額)為基礎，合理確定轉讓底價。該單位國有劃撥土地畝，價值萬元，處置意見：。
該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權債務(如單獨處理資產(chǎn)的，需說明債務處置方式)，辦理有關變更手續(xù)。
該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產(chǎn)審計評估費用、產(chǎn)權轉讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內統(tǒng)籌解決。
改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析：。
四、職工安置方案
經(jīng)測算，**單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休(或離崗退養(yǎng))人員萬元(或萬元-萬元)，自謀職業(yè)人員萬元，進入改制后企業(yè)的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補助萬元;改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，以上兩項合計萬元，需在改制時計提。
該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見：。
以上各項詳見《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》。
五、改制后企業(yè)的發(fā)展設想
(略)
六、改制準備情況及進度安排
根據(jù)市事業(yè)單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年月日成立了事業(yè)單位改革工作小組，具體負責所屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改制轉企工作。年月日，召開了**單位改制轉企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報了《**單位改制轉企預案》，市事改辦以號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構對**單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企操作一般規(guī)程》(連事改辦[2004]8號)及有關規(guī)定，我單位于年月日對申報核銷的不良資產(chǎn)及審計、評估結果進行為期天的公示，市國資辦以號行文核準，市國土資源局以號文行文備案。
根據(jù)資產(chǎn)審計、評估的結果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導組的指導下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉企的實施方案，并于年月日提交了職工(代表)大會審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內部進行了為期天的公示，已經(jīng)職工(代表)大會審議通過。
改制的步驟、時間及進度安排：。
七、需要說明或協(xié)調解決的問題
(略)
附件:
政府關于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企的實施意見》(連政發(fā)[2004]153號)、《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企提留項目及計算標準》連事改辦[2004]20號文件精神及生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企的有關政策規(guī)定，制訂結合改制單位的實際情況，現(xiàn)制訂**單位職工安置方案如下：
改制單位共核定事業(yè)編制名(或為放開編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
一、人員安置及費用發(fā)放
1、離退休人員的安置。離休人，需計提離休費、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項非統(tǒng)籌費用共計萬元;改制前已退休(到2004年12月31日)人，需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元，撤銷單位醫(yī)療費用萬元。改制后，已離退休人員的住房補貼由發(fā)放，離退休金及其他有關費用由勞動和社會保障部門發(fā)放。
2、提前退休(離崗退養(yǎng))人員的安置。符合連政發(fā)[2004]153號文件中提前退休條件并申請?zhí)崆巴诵莸墓灿腥?，需計提的至法定退休年齡前的退休費、養(yǎng)老、醫(yī)療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發(fā)放。
如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經(jīng)改制單位主管部門系統(tǒng)內調劑仍不足的，此類職工應按規(guī)定辦理離崗退養(yǎng)，離崗退養(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標準(經(jīng)測算共需萬元)的生活費，到達法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續(xù)。
3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時申請自謀職業(yè)人，需計提經(jīng)濟補償金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關系，為其辦理勞動人事關系轉移手續(xù)。
4、進入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時自愿進入改制后企業(yè)的職工人，需計提職工安置備付金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關系自動解除，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計算每位職工的經(jīng)濟補償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟補償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動關系時，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內容到原改制單位主管部門領取經(jīng)濟補償金。
5、其他需安置人員。人數(shù)、標準及所需費用，改制后的管理等。
二、有關問題的處理
1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，改制時需補足，以保障職工的合法權益。
2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見。
附件2：
****(事業(yè)單位)改制轉企職工(代表)大會決議
會議時間：
會議地點：
主持人姓名：職務：
會議人數(shù)：實際到會人，(本文權屬文秘之音所有，查看)占職工總數(shù)的%。
會議內容：
1、討論審議《****(事業(yè)單位)改制轉企實施方案》
2、對《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》
進行審議表決。
會議過程：(簡述)
對《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》表決情況：
在經(jīng)過大會討論后，職工(代表)們對《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》進行了表決，贊成的人，占與會人員的%，表決結果有效。通過《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》。
監(jiān)票人簽名：
與會職工(代表)簽名：
年月日
深化文化體制改革實施方案
我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進，取得實效，制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
二、改革的總體目標
改革的總體目標是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為重點，建立起黨委領導，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
(二)實行宣傳業(yè)務與經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，提高新聞輿論引導能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。
(三)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員;完善法人治理結構，壯大發(fā)展實力，確保國有資產(chǎn)保值增值。
(四)加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。
三、改革的任務和措施
我市文化體制改革堅持“區(qū)別對待、分類指導、全面鋪開”的工作方針，按照《中國共產(chǎn)黨中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2005〕14號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2008〕114號)和《中國共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關于深化文化體制改革的實施意見》(瓊發(fā)〔2006〕19號)、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》(瓊府〔2007〕25號)的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結合各文化單位的性質、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
(一)改革文化管理體制
1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領導地位。
2、切實轉變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉變職能，由辦文化向管文化轉變，由管直屬單位向管全社會轉變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉變，把主要精力轉移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉到依法行政上來。整合相關業(yè)務機構，調整人員編制，實現(xiàn)社會管理和公共服務的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經(jīng)費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉變?yōu)閷ξ幕椖康耐度?，實現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉變。
(二)轉換文化事業(yè)單位運行機制
要按照“增加投入、轉換機制、增強活動、改善服務”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位(含新聞媒體)人事、收入分配、社會保障等三項內部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設施完備、功能齊全、服務優(yōu)良、引導有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設置制度，明確設崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負責人(指市文化廣電出版體育局下屬單位)由主管部門按照有關規(guī)定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。
第三、調整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據(jù)工作需要，重新調整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設，提高公共文化服務能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調動廣大干部職工積極性。根據(jù)上級有關規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。
第五、繼續(xù)實行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位(不含新聞媒體單位)在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據(jù)單位績效考核結果報下個月工資，仍通過財政統(tǒng)發(fā)至個人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務和經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，做大做強新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實行公司化運作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位(含新聞媒體單位)在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時間內，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù);已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制;三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費。
(三)實行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制。
按照“創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，對三亞市電影公司實行轉企改制，完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
市電影公司改革的方式和內容是：
1、轉企改制的界定時間為2008年12月31日(即從事業(yè)單位轉為企業(yè)單位的界定時間)。
2、規(guī)范操作轉企改制，建立新的運行機制。由市國資委牽頭，市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務收入和經(jīng)營情況進行全面審計，認真做好國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關政策組織實施三亞市電影公司轉企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨資文化企業(yè)。
3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉制運行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時享受事業(yè)單位待遇;對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經(jīng)批準辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動保障局、市地方稅務社會保險費征稽局等相關部門核定，從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負責監(jiān)管。
5、以2008年12月31日為止點，把在職職工拖欠的各項社會保險費(個人部分由個人繳納)，一次性繳納到市地方稅務社會保險費征稽局。
7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時間內，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準提前退休的“老人”按規(guī)定應正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計發(fā)提前退休費的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發(fā)退休金比例，計發(fā)提前退休費，由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調整標準，所增加部分按規(guī)定的退休費計發(fā)比例打折后計入。達到法定退休年齡時，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費標準。
8、轉企改制前已辦理退休的人員，原按國家和我省規(guī)定標準核定的退休待遇不變(即按事業(yè)單位辦理)，今后基本養(yǎng)老金的調整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉企改制基準日起，凡因國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位退休費調整政策而產(chǎn)生的“事企差”(即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費的差額部分)，由市電影公司視經(jīng)濟情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
9、轉企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
10、轉企改制時，“新人”在規(guī)定時間內自愿申請解除勞動關系的，由本人書面申請，任免機關批準，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動合同相關手續(xù)，按規(guī)定一次性計發(fā)經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼;對超過規(guī)定時間申請辦理與單位解除勞動關系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動關系的職工，只計發(fā)經(jīng)濟補償金，不再發(fā)經(jīng)濟補貼。
11、經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼計算標準為：(1)經(jīng)濟補償金：按解除勞動合同基準日前12個月職工月平均工資標準確定，每工作一年補償一個月，不足一年按一年計，即月平均工資×工作年限。(2)經(jīng)濟補貼：經(jīng)濟補償金×80%的總數(shù)。
12、轉企改制前已離退休人員，轉企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉發(fā)省人事勞動保障廳等部門〈關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的.意見〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2003〕17號)規(guī)定，移交當?shù)亟值郎鐓^(qū)，實行屬地管理。
(四)加強文化市場和掃黃打非工作的建設與管理
理順文化市場管理體制，促進文化市場健康發(fā)展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實抓好“掃黃打非”工作，設立“掃黃打非”工作常設機構，履行部署、指導、協(xié)調、督辦的職能，確保意識形態(tài)領域的安全。按照屬地管理原則，加強“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊”建設，形成權責明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進文化市場管理與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調。
四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，堅持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機制，增強文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運行機制，加大政府扶持力度，實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”發(fā)展策略，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)加大政府投入，發(fā)揮社會力量，加快文化基礎設施建設。堅持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設文化基礎設施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結合我市公共文化服務事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運轉，盡快啟動落筆洞文化旅游區(qū)項目建設，整合國有文化資源，盤活國有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責和經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，努力培育成為導向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。
(三)成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會等社會管理機構，建立文化管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務環(huán)境。
(四)設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預算中安排專項資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務平臺的建設，可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯(lián)合制定。
(五)積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農(nóng)村文化市場發(fā)展體系，進行市場運作，發(fā)展適合當?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽椖俊?BR> (六)發(fā)揮基層文化站的組織指導作用，推動農(nóng)村文化陣地建設。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領導，配備專業(yè)人員，安排專項經(jīng)費，圍繞建設社會主義新農(nóng)村的任務和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經(jīng)營，增強實力，推進農(nóng)村基層文化陣地建設“多元化”，文化隊伍建設“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質。
五、組織領導
文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領導，政府組織實施，黨委宣傳部門協(xié)調指導，行政主管部門具體落實，有關部門密切配合的領導體制和工作機制，加強領導，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實效。
(一)調整組織機構，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領導小組”。
組長：張 萍(市委常委、宣傳部部長)
常務副組長：李柏青(市政府副市長)
副組長：徐國良(市人大常委、市文旅委副主任)
寧光榮(市委副秘書長)
林貽秀(市政府副秘書長)
成員：鐘 聲(市委政策研究室負責人)
劉關山(市政府研究室主任)
王永敏(市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長)
黃淑貞(市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編)
莫英俊(市委宣傳部副部長)
廖民生(市文化廣電出版體育局局長)
周 雄(三亞廣播電視臺負責人)
潘國華(市機構編制委員會辦公室主任)
周高明(市財政局局長)
鄧 忠(市發(fā)展和改革局局長)
關進敏(市國資委主任)
李洪海(市住房保障與房產(chǎn)管理局局長)
溫孝廉(市社會保險事業(yè)局局長)
劉洪良(市地方稅務社會保險費征稽局局長)
領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應成立工作領導小組，切實抓好文化體制改革工作。
(二)加強政策研究，建立政策體系。要組織相關職能部門，盡快制定、出臺相關政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。
(三)加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構建社會主義和諧社會。
六、組織實施，確保成效
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。
輔警改革方案版篇十三
第一段：引言（150字）。
輔警作為一支重要的執(zhí)法力量，參與維護社會治安和基本秩序的工作。近年來，隨著社會的快速發(fā)展和改革的不斷深化，輔警隊伍也需適應新形勢、新任務、新要求。在改革過程中，我深刻領悟到輔警的心得體會，認識到自身存在的不足和需要不斷學習的方向。
第二段：新形勢下的角色定位（250字）。
在改革進程中，輔警的角色定位發(fā)生了變化。我們不能再僅僅局限于執(zhí)行簡單的警務工作，更要承擔起維護社會穩(wěn)定、開展社會面巡邏、維護群眾利益的重要職責。改革前，輔警隊伍缺乏集中指揮、統(tǒng)一行動的作戰(zhàn)能力，在各種復雜的應急事件和治安事件處理過程中存在諸多問題。因此，改革以來，輔警隊伍重點加強了專業(yè)技能培訓，提高了綜合應對能力和危機處理能力。
第三段：學習與成長（350字）。
改革帶給了我機遇，讓我深入學習與成長。在新形勢下，我認識到自己的不足，積極主動地報名參加各種培訓和講座，提升自己的專業(yè)技能和知識水平。通過培訓，我更加了解法律法規(guī)，掌握了一些辦案技巧，提高了執(zhí)法工作的準確性和效率。我還主動向師傅請教，并跟隨他們參加實際工作，學習到了很多寶貴經(jīng)驗。正是通過這些學習與成長，我逐漸成為一名合格的輔警。
第四段：改革帶來的挑戰(zhàn)與機遇（300字）。
改革輔警隊伍，帶來了一系列的挑戰(zhàn)與機遇。挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在各種復雜、嚴峻的治安形勢和突發(fā)事件中。面對這些挑戰(zhàn)，我必須保持高度的警惕性和應變能力，時刻保持清醒的頭腦和應對處理問題的能力。同時，改革也為我們帶來了機遇。改革后，我們的職務晉升更加公開透明，選拔機制更加科學合理，使得我們通過正常的成長途徑，獲得更多的晉升機會。只有不斷面對挑戰(zhàn)，抓住機遇，我們輔警的角色和價值才能得到充分的發(fā)揮。
第五段：總結（150字）。
通過改革輔警隊伍，我深刻體會到了自身的成長和不足。只有不斷地學習提高自己的綜合素質和執(zhí)法能力，才能更好地適應新形勢和工作要求。在改革的道路上，我們輔警隊伍要與時俱進，勇于擔當，積極應對挑戰(zhàn)，抓住機遇，為社會治安穩(wěn)定和基本秩序的維護做出更大的貢獻。
輔警改革方案版篇十四
河南是中國的中部省份，擁有龐大的人口和面積。為了維護社會治安，河南省在近年來對輔警制度進行了重大改革。這一改革旨在提高輔警隊伍的素質和效能，為輔警們提供更好的工作環(huán)境和待遇。經(jīng)過一段時間的推行和實踐，這一改革取得了一系列顯著的成果。在這篇文章中，我將結合個人的經(jīng)歷和體會，對河南輔警改革進行解析。
第二段：改革措施。
河南輔警改革包括了一系列的措施，從選拔制度、培訓機制到激勵機制等各個方面進行了全面的革新。首先，在選拔制度上，重點強調了公正、透明和能力導向。原先憑關系或背景就能成為輔警的現(xiàn)象得到了一定的遏制，選拔過程更加規(guī)范和科學。其次，針對輔警的培訓體系也進行了改革。加強了職業(yè)技能和法律法規(guī)的學習，提高了輔警隊伍的整體素質。此外，改革還加強了對輔警的監(jiān)督和評估，并將績效考核與薪資待遇相掛鉤，激勵輔警們更加努力地為社會治安作出貢獻。
第三段：改革成果。
河南輔警改革取得了顯著的成果。首先，輔警隊伍整體素質得到了提升。通過選拔和培訓的改革，進入輔警隊伍的人員更具專業(yè)素質和應對能力，能夠更好地應對各類治安問題。其次，在日常工作中，河南輔警們的工作效能明顯提升。他們更加注重服務質量，更加積極主動地參與到維護社會治安的行動中。此外，改革也帶來了更好的工作環(huán)境和待遇，輔警的職業(yè)榮譽感得到了提升，工作積極性得到了更好的激發(fā)。
第四段：改革所帶來的問題與挑戰(zhàn)。
盡管河南輔警改革取得了不少成果，但改革所面臨的問題與挑戰(zhàn)也不可忽視。首先，一些地方存在官僚主義和腐敗現(xiàn)象，仍然存在舊的功利關系。這導致一些不合格或能力不足的輔警依然進入隊伍。其次，輔警的待遇仍然不夠優(yōu)厚，薪資低、工作條件差等問題仍然存在，這限制了一些優(yōu)秀的人才加入輔警隊伍。加強監(jiān)督和改善待遇是今后改革的重點，以解決這些問題和挑戰(zhàn)。
第五段：展望與建議。
回顧河南輔警改革的過程和成果，我們可以看到改革對輔警隊伍的提升具有重要的意義。然而，改革仍然面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。為了進一步完善河南輔警制度，我建議加強對選拔機制的監(jiān)督和改進，減少人情關系的影響。同時，要進一步提高輔警的待遇和工作條件，提高他們的工作積極性和榮譽感。最重要的是，加大對輔警隊伍的培訓力度，提高他們的專業(yè)素質和法律意識，以更好地履行職責，保障社會治安的穩(wěn)定。
通過對河南輔警改革的解析，我們可以看到改革對輔警隊伍的提升具有重要的促進作用。隨著改革的不斷推進，我們有信心輔警隊伍會進一步提高服務質量，為社會治安的穩(wěn)定貢獻更大的力量。
輔警改革方案版篇一
第一條為規(guī)范輔警職級的設置和管理，根據(jù)《國務院辦公廳關于規(guī)范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》，制定本實施細則。
第二條輔警按照輔長和輔員兩個職級序列實行分類分級管理。輔長根據(jù)工作需要設置，職數(shù)不得突破規(guī)定的比例限額。
第三條輔長職級由高到低分為：一級輔長、二級輔長、三級輔長、四級輔長、五級輔長、六級輔長。
輔員職級由高到低分為：一級輔員、二級輔員、三級輔員、四級輔員、五級輔員、六級輔員。
第四條輔警職級競聘、晉升由縣級以上地方人民政府公安機關組織實施。堅持公開、公平、公正，績效優(yōu)先、注重能力的原則。
第五條輔警職級應當逐級競聘、晉升，輔長職級在規(guī)定的職數(shù)內逐級競聘，輔員職級實行自然晉升。
輔警競聘、晉升職級應當具備擬任職級所要求的思想政治素質、工作能力、工作年限、文化程度等方面的條件和資格。在規(guī)定任職資格年限內的定期考核結果均為合格以上等次。
第六條新招聘的輔員試用期滿合格的，予以確定職級。直接從高中、中專畢業(yè)生中聘用的按六級輔員確定職級;大學?？?、大學本科、獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生(含學制為六年以上的大學本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學位的研究生按五級輔員確定職級;獲得碩士學位的研究生按四級輔員確定職級;獲得博士學位的研究生按三級輔員確定職級。
第七條輔長職數(shù)以輔警用人額度為基數(shù)進行核定，不超過輔警用人額度的10%。一級輔長、二級輔長、三級輔長、四級輔長、五級輔長和六級輔長的數(shù)量分別按照輔長總職數(shù)2%、4%、7%、12%、25%和50%核定。
第八條輔長職級競聘根據(jù)工作需要不定期組織。
競聘六級輔長應當具備下列條件：
(一)具有國家承認的大學?？埔陨蠈W歷;。
(二)具有2年以上輔員工作經(jīng)歷;。
(三)具備擔任輔長的其他條件。
競聘五級輔長以上職級，必須符合下列條件：
(一)競聘五級輔長，應當任六級輔長3年以上;。
(二)競聘四級輔長，應當任五級輔長3年以上;。
(三)競聘三級輔長，應當任四級輔長4年以上;。
(四)競聘二級輔長，應當任三級輔長4年以上，并獲得過縣級以上表彰獎勵;。
(五)競聘一級輔長，應當任二級輔長5年以上，并獲得過市級以上表彰獎勵。
第九條輔員職級晉升每年12月31日自然進行。輔員晉升職級，必須達到下列規(guī)定年限：
(一)晉升五級輔員，應當任六級輔員3年以上;。
(二)晉升四級輔員，應當任五級輔員3年以上;。
(三)晉升三級輔員，應當任四級輔員4年以上;。
(四)晉升二級輔員，應當任三級輔員4年以上;。
(五)晉升一級輔員，應當任二級輔員5年以上。
第十條輔長職級競聘的一般程序：
縣級以上地方人民政府公安機關輔警管理機構負責輔長職級競聘的組織實施。
(一)制定方案。方案包括考評組人員組成、工作程序、考評內容、考評方式等;考評方式可采用面試、適崗性評估等競爭性選拔方式，由各級公安機關制定具體競聘方案，經(jīng)上一級公安機關審核同意后組織實施，方案要充分體現(xiàn)競爭性。
(二)公開報名。凡具備競聘資格條件的輔警，可通過個人自薦、組織推薦等方式進行報名。
(三)資格審核。各單位對輔長競聘申請人的資格進行審核。
(四)組織考評。輔警管理機構統(tǒng)一組織考評，確定擬競聘輔長職級人選。
(五)公示。對擬競聘輔長職級人選進行公示，公示期為5個工作日，期滿后無異議的，逐級報省人民政府公安機關輔警管理機構備案后，予以聘任。
第十一條輔警在競聘、晉升周期內有下列情況之一的，五級以下輔長(員)可提前1年競聘、晉升輔長(員)職級;四級以上輔長(員)可提前2年競聘、晉升輔長(員)職級：
(一)被授予省部級以上勞動模范和先進工作者榮譽稱號的;。
(二)被評為市級以上見義勇為先進個人等稱號的。
第十二條五級以上輔長(員)在競聘、晉升周期內有下列情況之一的，延遲1年競聘、晉升輔長(員)職級：
(一)受記過以上處分的;。
(二)未參加定期培訓或培訓考試不合格的;。
(四)其他符合延遲職級競聘、晉升情形的。
第十三條輔警在定期考核中被確定為不合格的，降低一個職級層次，并執(zhí)行相應的薪酬福利待遇。擔任六級輔長(員)職級的延長2年晉升上一職級。
第十四條輔長任期為3年，期滿后由縣級以上地方人民政府公安機關輔警管理機構組織考核?？己撕细竦闹匦缕溉?考核不合格的，降低一個職級層次安排，擔任六級輔長的，改任四級輔員，并執(zhí)行相應的薪酬福利待遇。
第十五條輔警職級競聘、晉升工作中的評審材料，由所在單位或部門及時歸入輔警本人在公安機關的工作檔案。
第十六條省、設區(qū)的市人民政府公安機關輔警管理機構負責輔警職級管理情況的監(jiān)督檢查。對違反本規(guī)定擅自擴大設置范圍、突破職數(shù)比例限額、放寬任職條件的，不予備案;已經(jīng)作出的決定一律無效，由上級公安機關按照管理權限予以糾正，并按規(guī)定對負有領導責任和直接責任的人員作出處理或處分。
第十七條本實施細則所稱以上、以下，均包括本數(shù)。
第十八條經(jīng)過渡考核合格的現(xiàn)有公安機關輔警，根據(jù)《山東省公安機關警務輔助人員管理辦法(試行)》及本實施細則的規(guī)定，依據(jù)從事輔警的工作年限確定輔員職級。
現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理員，依據(jù)前款規(guī)定確定輔員職級。
輔警在公安機關的工作年限連續(xù)計算。
第十九條本實施細則由山東省公安廳負責解釋。
第二十條本實施細則自1月1日起施行，有效期至12月31日。
輔警改革方案版篇二
廣東高考改革方案提交教育部備案，還在等待審核批準。昨日，廣東省教育廳廳長羅偉其在網(wǎng)上接訪時表示，廣東隨遷子女數(shù)量為全國最大，放開“異地高考”將會大大增加廣東考生的競爭壓力。他透露，廣東高考改革方案正在教育部審核，審核通過才能公布。目前廣東高考一本率仍低于全國平均水平，羅偉其呼吁以各省考生人數(shù)作為基數(shù)確定高校招生計劃。
教育部備案批準公布方案。
廣東高考方案何時出臺備受各界關注?今年7月份，羅偉其在接受媒體采訪時表示，廣東省已經(jīng)起草了深化考試招生制度改革的實施意見，經(jīng)省委、省政府審定并同意，已報教育部備案，待教育部備案批準后，會向社會公布。
昨天，羅偉其告訴記者，根據(jù)工作安排，是各個省報告方案給教育部審核，按照之前教育部的工作進程，應該在年底會逐步審核、批出?！皬V東會放在哪個批次批出，目前還不清楚?！绷_偉其說，因為廣東省委省政府已經(jīng)通過了這個方案。
異地高考正進行資格審核。
“異地高考”進展情況也是網(wǎng)民關注的焦點。對此，羅偉其回應，“異地高考”報名已經(jīng)結束，目前正對非廣東戶籍考生明年在粵高考報名情況進行資格審核。對符合條件的考生，明年將會放開其考試資格。“到目前為止，資格審查整體情況順利?！?BR> 但是，羅偉其也坦言，放開“異地高考”，將會增大廣東高考考生的競爭壓力。他說，20xx年原本是廣東高考報名開始下降的拐點，但隨著“異地高考”的實行，作為全國義務教育階段隨遷子女人數(shù)最多的省份，廣東高考考生數(shù)量依舊龐大。
輔警改革方案版篇三
《辦法》明確，警務輔助人員統(tǒng)稱輔警，不具有人民警察身份，不具備執(zhí)法資格，在公安機關及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。輔警分為文職輔警和勤務輔警，文職輔警負責協(xié)助公安機關非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術支持、警務保障等工作，勤務輔警負責協(xié)助公安機關執(zhí)法崗位人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務活動。同時規(guī)定，輔警按規(guī)定配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，統(tǒng)一著裝，持證上崗。輔警協(xié)助人民警察依法履行職責的行為受法律保護，履行職責行為后果由所在公安機關承擔。
《辦法》規(guī)定，輔警用人額度應當與當?shù)厣鐣伟矤顩r、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口數(shù)量、地域面積、警力配備情況和公安工作實際需要等相適應。同時規(guī)定了輔警應當具備的基本條件，明確受過刑事處罰或治安管理處罰、有較為嚴重的個人不良信用記錄等人員，不得從事警務輔助工作。建立了層級化的分級管理模式，輔警分為輔長與輔員兩個職級序列，每個序列分為六個層級。
《辦法》要求，縣級以上地方人民政府要本著積極穩(wěn)妥、規(guī)范管理的原則，依法依規(guī)對現(xiàn)有輔警進行清理整頓，對不符合條件的，依法依規(guī)妥善處理勞動(人事)關系。建立考核機制，對在本職崗位表現(xiàn)突出、有顯著成績和突出貢獻的，按照國家有關規(guī)定給予表彰，特別優(yōu)秀的輔警報考公安機關人民警察職位，給予適當照顧。地方各級人民政府要將輔警相關經(jīng)費列入本級財政預算，并依法保障輔警在工資福利、社會保險、勞動用工、勞動保護等方面的合法權益。建立健全輔警管理監(jiān)督、投訴和退出機制，嚴格違法違紀行為處理，對違反公安機關紀律要求或者相關規(guī)章制度的，參照《公安機關人民警察紀律條令》有關規(guī)定，給予相應處理;情節(jié)嚴重的，依法解除勞動合同或聘用合同;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
輔警改革方案版篇四
法國教育家第斯多惠曾說過：“教學藝術的本質不在于傳授，而在于激勵、喚醒和鼓舞?！爆F(xiàn)代心理學的研究也表明，當學生的某種良好行為出現(xiàn)以后，如能及時得到相應的認可，就會產(chǎn)生某種心理滿足感，形成良好的心境，并使同類行為向更高的層次發(fā)展。從這個意義上來說，每個學生都希望得到賞識，因此，準確、合理、富有鼓勵性的評價更能調動學生學習的積極性，增強學生的自信心，使學生處于興奮、主動、積極的學習狀態(tài)，充分發(fā)揮學生的內在。
《課程標準》對教學的要求是多方面的，每一個學生的學習效果又有差別，這就要求評價標準和方法也是多樣的，才能夠促進每一個學生都得到全面發(fā)展。這正如課程標準在評價建議里所說：“要從知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀幾方面進行評價，以全面考察學生的語文素養(yǎng)。語文學習具有重情感體驗和感悟的特點，因而量化和客觀化不能成為語文課程評價的主要手段?！?BR> 那么，如何更好地發(fā)揮教學中的評價作用，促進和提高教學的質量？我認為教學評價應從現(xiàn)代教育的特點出發(fā)，強調參與與互動，使教師的評價與學生的自評與他評相結合，實現(xiàn)評價主體的多元化；從三維目標上進行評價，實現(xiàn)評價內容的多元化；定性評價與定量評價相合，形成性評價與終結性評價相結合，實現(xiàn)評價方式的多元化。在新理念的指導下，新的課堂評價方式日趨豐富起來，以“評教”為主轉移到以“評學”為主。只有這樣，才能充分發(fā)揮評價的作用。
教師評價學生是教學評價常用的形式。教師在教學中的評價分為即時評價和延時評價兩類。即時評價是對學生的表現(xiàn)立即給予評價，利于及時糾正學習中的缺點和錯誤，鼓勵學生促進學生全面發(fā)展。延時評價指在教學中，教師對學生的表現(xiàn)不立即給予肯定或否定的評價，而是以鼓勵的行為方式和語言，讓學生暢所欲言。然后選擇一個恰當?shù)臅r機說出自己的見解和主張，延時評價能充分發(fā)揚民主教學創(chuàng)設自由的教育環(huán)境，提高學生理解的深度，培養(yǎng)學生自信、靈活、深刻的品質。在教學中即時評價和延時評價要相互配合使用，使用即時評價來對學生以予及時的鼓勵，同時，要注意學生的差異，實行延時性評價，應讓一部分學生經(jīng)過一段時間的努力和知識技能的學習之后，逐步達到學習目標。
教學中的評價并不是教師的專利，要充分發(fā)揮學生的主體作用，在教學中也要把評價權下放，提倡學生自己給自己評價，以及同學之間的相互評價，讓學生參與評價，即讓被評價者從被動接受評價逐步轉向主動參與評價，使學生成為評價主體中的一員，加強評價者和被評價者之間的互動，既可以提高被評價者的主體地們，將評價變成主動參與自我反思、自我教育、自我發(fā)展的過程。同時，在相互溝通協(xié)商中增進雙方的了解和理解，易于形成積極有效、平等和民主的評價關系。這將有助于被評價者接納和認同評價結果，促進其不怕改進，并獲得發(fā)展。教師日復一日的“你真棒！”顯然不如其他同學發(fā)自內心的“你真棒！我要向你學習?！备芤l(fā)學生的自豪感。學生自主參與的自評與教師的評價有機結合在一起，更有利于幫助學生認識自我，建立自信，激發(fā)其內在發(fā)展的動力，從而促進學生在原有水平上獲得發(fā)展，實現(xiàn)主體價值。也可以讓家長參加評價，這樣可以充分利用各種教育資源，調動一切積極因素，避免教育中的“真空”，使學生在校內外做到表里如一，從而得到全面的健康的發(fā)展。
小學語文新課程的學習效果的評價應當以“質性評價”、“形成性評價”為主體，因為質性評價、形成性評價最能夠適應課程標準對學習效果的評價要求，這正好符合課程標準對小學語文教學的要求。
我們應當從課程標準規(guī)定的小學語文教育教學的各個階段的目標出發(fā)，從不同方面、分時段對每個學生的學習狀況進行考查。從學生個體而言，可以建立個人成長記錄檔案，這可以讓每一個學生都看到自己的成長歷程，看到自己的優(yōu)點，感到成功的愉悅，從而樹立自信心，從而走向成功；從學生群體而言，可以建立班級學生整體成長記錄檔案，可以讓每一個學生看到同伴的優(yōu)點，激發(fā)其上進心，也可以培養(yǎng)他們的集體榮譽感和合作精神?，F(xiàn)代心理學理論和多元智力理論告訴我們，每個人都有獲得成功的愿望，都有獲得別人贊揚的愿望，每個人的先天智力是有差別的，人們不可能在每個方面都能夠獲得與別人一樣的發(fā)展，但是，每個人都有可能在某一個或幾個方面比別人強。因而不可能用統(tǒng)一的量化方法來反映每一個學生的真實情況，他們既有個性，也有共性。法國前教育部長、聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會主席埃德加富爾說：“教育的目的在于使人成為他自己?！泵绹鸫髮W原校長埃利奧特說：“真正的教育目的是使個體的能力得到最大限度的發(fā)展……固定的標準，是人的身心和精神充分發(fā)展的天敵”。語文的人文性、語文教育的多功能性和小學教育的基礎性，決定了小學語文教育應該而且能夠在保護和‘啟發(fā)’小學生的人性潛能方面發(fā)揮其獨特的作用，這種作用不可能用具體的數(shù)據(jù)來衡量，因而無法用量化的方法來評價，但是可以把它描述出來，給出一個“質性”的鑒定并且記入學生的.個人成長檔案里。它能夠真實地反映每個學生在各個方面的發(fā)展狀況，而不具有選拔性和甄別性，因而有利于實施面向全體學生、提高全民基本素質的素質教育，實施課程改革的目的也在于此。
口頭評價是貫穿于教學中的一種即時的、情境的評價，是小學語文教學評價的重要手段?？陬^評價的直接性、快捷性、情景性等特征，為教師的價值引導和情感感染提供了有效的途徑。口頭評價作為師生交流的有效方式，貫穿于課堂教學的始終。教師的那些看似平常的話語，能夠極大地激發(fā)學生們的興趣和主動參與的積極性，為學生的發(fā)展提供新的空間。在現(xiàn)實教學中，教師的口頭評價往往還會出現(xiàn)單調、重復、低效的現(xiàn)象，在教學中常會出現(xiàn)“不錯”、“很好”這樣的泛泛評價，不能對學生產(chǎn)生足夠的影響。因而教師在進行的口頭評價時一定要從正確的評價理念出發(fā)，以“一切為了學生的發(fā)展”為目標，形成注重過程，關注發(fā)展為中心的新的評價體系。
口頭評價是小學語文教學評價體系中不可缺少組成部分。但是口頭評價的隨機性、無記錄性等特征，一定程度上限制著口頭評價的范圍與效果。因此，口頭評價只有與其他手段如書面評價相結合，才能更大地發(fā)揮其作用。
書面評價也是教育教學中評價的一種方式。它以書面形式的正規(guī)性更能引起學生對它的關注與期盼，因而它以評價的深刻性，效果的長期性的特點而日益成為師生交流的一種有效手段。作業(yè)本中的一個翹起的“大拇指”，一顆鮮紅的“五角星”，一個簡單的“優(yōu)秀、真棒、進步”，都是讓學生激勵好長時間，更不要說一句句充滿鼓勵性語言的評價了。例如，今天的作業(yè)突然有了進步，我就會在本子上寫上這么幾句話：今天你的作業(yè)做得真棒，相信以后的你做作業(yè)都會這么棒；如果學生今天的作業(yè)有退步的話，我就會這樣生疏：昨天怎么了，你趕時間嗎？作業(yè)除了要做得快還要做得好，你同意我的說法嗎？這樣一來，我相信我和學生的距離更近了，學生的作業(yè)會有所提高的。
由于書面評價的長效性，因而在使用時應注意語言的運用，多用鼓勵性的語言。即使并不是表揚也應注意語言的委婉。如作業(yè)中常出現(xiàn)的字跡馬虎，作文內容不具體，語句不通順，對其做書面評價時應晝避免出現(xiàn)“字跡馬虎”，“內容不具體”，“語句不通暢”等語言，而應改為“字跡再工整一些，你的作業(yè)會寫得更漂亮”，“如果內容再具體一些，就更好了，相信只要認真修改，你的語言可以寫得更優(yōu)美”。本是批評的語言，換一個委婉的說法，學生更容易接受，更能引起學生的反思。
“多一把衡量的尺子，就會多出一批好學生”。只要教師按新的理念來評價學生，相信我們的教育會更有生機的,我們的學生會發(fā)展得更好。
輔警改革方案版篇五
目前，我國所有高校英語專業(yè)學生必須要學習的一門課程之一就是英美文學。無論是在一流的本科院校，還是在生源不是那么優(yōu)秀的民辦高校和高職高專院校，該課程在增加學生的人文知識、培養(yǎng)學生的藝術修養(yǎng)、樹立學生正確的社會觀方面都起著舉足輕重的作用。而民辦高校在課程設置方面大多沿用了一般本科院校的傳統(tǒng)課程設置方案，對英美文學課程的重視度不夠、在教學法反面也比較傳統(tǒng)老套。
根據(jù)20xx年頒布實施的《高等學校英語專業(yè)教學大綱》，英美文學課程被分為了英國文學和美國文學兩個部分，每個部分一學年。其中英國文學是大三學生的必修課，美國文學是大四學生的必修課。每星期占用的時間為4個課時。當然各校可以根據(jù)具體情況對其進行調整。
但是民辦高校在課程設置方面大多數(shù)都沿用了普通本科院校的課程設置方案，沒有把民辦高校生源和普通本科院校生源不同以及民辦高校師資力量比普通本科院校師資力量年輕沒經(jīng)驗但是富有創(chuàng)新精神的實際情況考慮進去。這樣就導致了一系列比在普通本科院校英語專業(yè)學生中更多的問題。最突出的問題如下：
1.根本不重視英美文學課程，更不用談什么興趣和人文素質培養(yǎng)了?，F(xiàn)在，全國大多數(shù)高校英語專業(yè)的英美文學課并不如《高等學校英語專業(yè)教學大綱》所要求的那樣是兩學年，并且每周四課時。大多數(shù)高校都已經(jīng)打過折扣，只有一學年，每周兩課時。不但如此，有些高校把該課程全部排在了大四。眾所周知，大四是學生忙于張羅工作和畢業(yè)論文的一年，時間和精力上都不是那么充沛，而且這時才對他們進行人文素質培養(yǎng)也為時已晚。
2.大多數(shù)民辦高校的英美文學課程死氣呆板，教師滿堂灌，學生毫無興趣，更有甚者在英美文學課上逃課的`學生遠遠超過了上課的學生。這是因為民辦高校大多數(shù)的英美文學課程都是由外聘老師兼任，這些外聘老師絕大多數(shù)都是上過很多年老教材，并且工作重心也沒放在兼職的學校，所以上課的質量一點兒不比年輕教師的質量高。
3.考核方式古老傳統(tǒng)，并且一刀切，一場期末考試定一學期的學習成果。所以很多學生平時根本不去上課更不去閱讀任何英美文學作品，只等著期末老師勾畫重點，臨時抱佛腳。這不但達不到學習的目的，更是誤導了學生，在他們心中留下了大學只要臨時抱佛腳就可以順利通過任何考試的錯誤印象。
1.摒棄不重人文素質培養(yǎng)的態(tài)度。
有調查統(tǒng)計顯示，在百余所民辦高校中，沒有專職教師的學校占12.6%，專職教師人數(shù)不超過40人的學校占57.3%，兼職教師超過40人的學校占73.8%，超過200人的學校占12.6%。兼職教師存在不易管理、工作責任心不強、授課方式傳統(tǒng)呆板等問題。而年輕好學又富有創(chuàng)新精神的專職教師就對學生的學習大有裨益。年輕教師剛工作不久富有激情、都會靈活使用多媒體教學、新奇有趣的授課方式也多，這對提起學生的興趣并且在學習的同時學到知識是很有幫助的。比如：教師可以在講解《哈姆雷特》的時候適當?shù)夭シ排c之相關的錄像片段。教師也可以抽調學生對要講解的文學作品開展表演，在課余時間對學生的彩排進行指導，上課時間再來演示。這樣的教學一定會是生動形象又快樂有趣的。
3.改善一刀切的考核方式。
目前，各高校對英美文學課程的考核方式主要有兩種：一種是試卷式，一種是論文式。兩種方式各有利弊，但是總的說來這種一刀切的考核方式并不能有效達到考核學生水平并且讓學生通過考試查找、彌補自己不足的效果。最好的解決方案就是加重平時成績的考核比例。目前，很多民辦高校必修課的平時成績只占最后成績的百分之二十。如果一個學生平時都不去上課，只要期末考試卷面成績達到了75，就可以順利地通過該門課程。但是一個連課都不上的三本院校的學生他真正學到的知識有多少呢，大家不得而知。所以，為了讓學生更注重平時的積累而不是僅僅為了一個及格分數(shù)而學習，加重平時考核成績比例是唯一出路。
民辦高校經(jīng)過三十年的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)在正經(jīng)歷著高速發(fā)展的階段。如果在行進的過程中民辦高校只注重速度不注重質量和方向，最終的結果必定是飛下懸崖。從創(chuàng)建之初，民辦高校就以其靈活自由的管理方式和年輕創(chuàng)新的師資力量的優(yōu)勢在中國教育市場占有了一席之地。民辦高校只要能更多地依靠培養(yǎng)自己的年輕老師，鼓勵其創(chuàng)新實踐，他們的路也一定會走得更遠。
[1]高等教育外語專業(yè)教學指導委員會.高等學校英語專業(yè)英語教學大綱[z].上海:上海外語教育出版社,20xx.
[4]林燕平，董俊峰：《英美文學教育研究》[m]上海：上海外語教育出版社，20xx.
輔警改革方案版篇六
輔警是由政府出資，公安機關統(tǒng)一通過筆試、面試、政審、體檢招錄并與其建立勞動關系，在公安機關及其人民警察的指揮和監(jiān)督下從事警務輔助工作的人員。一起來看看北京輔警提案改革細則。
處境尷尬的協(xié)輔警身份終于在全國“兩會”上被關注。
來自農(nóng)工黨界別的全國政協(xié)委員、浙江省工商聯(lián)副主席、富通集團董事長王建沂最近遞交了一份關于協(xié)輔警的提案，核心要義是為包括杭州10000多名協(xié)輔警在內的這個群體代言——“建議從國家層面來重視和加強對公安協(xié)輔警隊伍的建設和管理?！?BR> 一位上過福布斯榜單的企業(yè)家，緣何“鐘情”這個特殊的基層群體?事實上，王建沂還是全國政協(xié)社會和法制委員會委員以及公安部特邀監(jiān)督員，“因為我家在富陽，也算是基層了。這個基層群體還比較弱勢，所以特別關心。”
定義為“輔助警力”的協(xié)輔警到底有多尷尬?一個細節(jié)可以表明，在公開的數(shù)據(jù)中，甚至查詢不到國內這個龐大群體現(xiàn)在大致的人數(shù)。再舉一個個例，去年9月，四川一大學生寫信給當?shù)卣賳T，詢問當了25年協(xié)警老父親的“轉正”事宜，而得到的回復是，“暫無從治安人員轉為人民警察的政策，希望你理解。”
這種境地，在王建沂所遞交的《關于進一步加強公安協(xié)輔警隊伍建設和管理的提案》中被指出了原因，“協(xié)輔警人員在性質上屬于計劃內臨時工，多數(shù)協(xié)輔警實行勞務派遣制，現(xiàn)在協(xié)輔警隊伍發(fā)展迅速，但經(jīng)費保障來源不一，保障水平普遍偏低。協(xié)輔警工資采取“一刀切”，沒有薪級制度和職級差別，也沒有專業(yè)技術職稱評定?！?BR> “只有通過完善立法，明確協(xié)輔警的法律地位和崗位職責，完善職業(yè)保障體系，才能有效提升協(xié)輔警隊伍的地位和社會形象，保障隊伍的穩(wěn)定性?！痹诮?jīng)過對富陽、杭州兩地公安機關深入調研后，王建沂給出這樣的結論，“杭州現(xiàn)在大約有10000多名協(xié)輔警。當務之急是國家出臺統(tǒng)一的協(xié)輔警管理條例和辦法，包括具體的實施細則，如招聘解聘程序、晉級晉升機制、薪酬機制、績效考核機制等?！?BR> 他同時建議，將公安協(xié)輔警隊伍建設納入公安隊伍的建設范疇，按照“公開招聘、擇優(yōu)聘用”的原則，統(tǒng)一招聘辦法，嚴格招聘標準，把好協(xié)輔警“進入關”。同時，將公安協(xié)輔警經(jīng)費列入地方年度財政預算，適度提高待遇，推行績效考評，嚴格獎懲措施，提高協(xié)輔警隊伍的職業(yè)歸屬感和認同感。
這種對協(xié)輔警“正名”的支持同樣來自兩會場外，中國人民公安大學教授陳天本此前在接受媒體采訪時表示，可以在勞動法規(guī)中明確警輔人員是一個獨立的、公安機關使用的輔助性工種，行為規(guī)范受法規(guī)嚴格限制。此外，在國家層面制定專門法規(guī)系統(tǒng)，解決警輔人員相關問題?！熬o人員著裝可參考香港地區(qū)的做法，穿著同警察同樣的警服，但不佩戴警號、警銜，或在警號、警銜方面予以明顯區(qū)分。”
關于規(guī)范公安機關警務輔助人員管理工作的意見。
第一章總則。
第一條為規(guī)范公安機關警務輔助人員管理，確保依法合理使用警務輔助力量，充分發(fā)揮其在協(xié)助公安民警維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務人民群眾方面的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《公安機關組織管理條例》等法律法規(guī)，結合公安機關實際，制定本辦法。
第二條公安機關警務輔助人員的招聘、管理、履行職責、保障監(jiān)督等適用本辦法。
第三條本辦法所稱警務輔助人員，是指依法招聘并由公安機關管理使用，履行本辦法所規(guī)定職責和勞動合同約定的不具有人民警察身份的人員，主要包括文職、輔警兩類從事警務輔助工作的人員。公安機關招聘從事膳食、保潔、保衛(wèi)等工作的后勤服務人員，社會志愿者以及其他群防群治性質的社會治安輔助力量，不納入公安機關警務輔助人員管理范圍。
第四條警務輔助人員不具備執(zhí)法主體資格，不能直接參與公安執(zhí)法工作，應當在公安民警的指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。警務輔助人員依照本辦法履行職責受法律保護，有關單位和個人應當予以配合，相關法律后果由公安機關承擔。
第五條警務輔助人員管理遵循“誰使用、誰管理、誰負責”的原則。公安部負責公安機關警務輔助人員管理政策的研究制定和宏觀指導;省級公安機關負責本轄區(qū)內警務輔助人員管理制度規(guī)范的研究制定和工作指導;市、縣兩級公安機關負責本轄區(qū)內警務輔助人員的管理監(jiān)督;警務輔助人員所在單位具體負責日常管理工作。
第六條涉及絕密級事項和難以有效防止其直接參與執(zhí)法的，不得使用警務輔助人員。國內安全保衛(wèi)、經(jīng)濟偵查、刑事偵查、行動技術偵察、網(wǎng)絡偵查、反恐怖部門、警種的涉密或執(zhí)法崗位，不得使用警務輔助人員;以上部門的非執(zhí)法、非涉密的綜合性崗位，經(jīng)本級公安機關批準，可以使用警務輔助人員。其他部門、警種的重要涉密崗位，未經(jīng)本級公安機關批準，不得使用警務輔助人員。
第七條各級公安機關根據(jù)工作需要，經(jīng)同級人民政府或有關部門批準，可以使用一定數(shù)量的警務輔助人員。編制部門負責核定警務輔助人員用人額度工作，民政部門負責警務輔助人員的優(yōu)撫工作，財政部門負責警務輔助人員的經(jīng)費保障工作，人力資源社會保障部門負責確定警務輔助人員的薪酬標準。以上相關部門按照各自職責，做好警務輔助人員的政策指導、管理保障等工作。
第二章職責、義務與權利。
第八條文職人員在公安機關及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，可以從事以下工作：
(二)檔案管理、信息管理、接線查詢、出納等輔助行政事務性崗位;。
(三)行政助理、人事助理、文書助理、后勤助理、實驗助理、窗口服務助理、證件辦理、視頻監(jiān)控等輔助管理性崗位。
第九條輔警人員在公安機關及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，按照崗位要求履行下列職責：
(一)開展治安巡邏和安全防范宣傳教育;。
(二)協(xié)助維護社會治安秩序和交通管理秩序;。
(三)協(xié)助開展人口信息采集;。
(四)協(xié)助開展治安檢查和視頻監(jiān)控;。
(五)協(xié)助維護大型活動現(xiàn)場秩序;。
(六)協(xié)助盤查、堵控有違法犯罪嫌疑的人員;。
(七)協(xié)助開展禁毒宣傳教育、戒毒康復人員日常管理服務、公開查緝毒品工作;。
(八)消防救援;。
(九)保護案事件現(xiàn)場;。
(十)制止各類違法犯罪行為;。
(十一)參加搶險救災;。
(十二)保護公共財產(chǎn)和人民群眾人身財產(chǎn)安全;。
(十三)執(zhí)行公安機關根據(jù)實際情況布置的其他非執(zhí)法性工作任務。
第十條公安機關及其人民警察不得安排警務輔助人員從事以下工作：
(一)未經(jīng)公安機關授權的涉及國家秘密、警務秘密的事項;。
(三)實施行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制措施;。
(四)配備、保管、使用武器、警械;。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十一條警務輔助人員應當履行下列義務：
(一)模范遵守憲法和法律;。
(二)維護國家的安全、榮譽和利益;。
(三)全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督;。
(四)服從公安機關管理，聽從人民警察的指揮;。
(五)保守國家秘密和工作秘密;。
(六)遵守紀律，模范遵守社會公德，尊重民族風俗習慣;。
(七)法律規(guī)定的其他義務。
第十二條警務輔助人員享有下列權利：
(一)獲得履行職責必要的工作條件;。
(二)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被解聘;。
(三)依法獲得工作報酬，享受法定福利、保險待遇。
(四)接受崗位所需業(yè)務知識培訓;。
(五)對本單位工作人員提出批評和建議;。
(六)依法提出申訴和控告;。
(七)依法要求解除勞動合同;。
(八)法律規(guī)定的其他權利。
第十三條警務輔助人員不得有下列行為：
(一)單獨執(zhí)法;。
(二)玩忽職守，貽誤工作;。
(三)違抗上級命令;。
(四)弄虛作假，知情不報，欺騙領導;。
(五)泄露國家秘密或警務秘密;。
(六)體罰、虐待違法犯罪嫌疑人或其他人員;。
(七)非法剝奪、限制他人人身自由;。
(八)敲詐勒索或者索取、收受賄賂;。
(九)參與色情、吸毒、賭博等活動;。
(十)在工作時間飲酒，酒后駕駛機動車;。
(十一)參與與履行職責有關的經(jīng)營活動或者受雇于其他個人、組織;。
(十二)使用武器;。
(十三)其他違法違紀行為。
第三章招聘。
第十四條各地警務輔助人員招聘計劃和名額，由各級公安機關提出，報同級政府或有關部門批準，由公安機關會同人社部門統(tǒng)一組織實施。
第十五條各地可采取招聘、勞務派遣或人事代理管理方式招聘警務輔助人員。文職人員可根據(jù)工作需要，會同人事部門采取聘任制公務員或者地方事業(yè)編制方式招錄。
第十六條聘用警務輔助人員應當按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，招聘程序可參照錄用人民警察的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十七條文職人員一般應當具備下列資格條件：年齡為18周歲以上、35周歲以下;擁護中華人民共和國憲法、遵守國家法律法規(guī)、品行端正;具有履行職責的身心條件和工作能力;大專以上文化程度。輔警人員應當具備下列資格條件：年齡為18周歲以上、45周歲以下;擁護中華人民共和國憲法、遵守國家法律法規(guī)、品行端正;具有履行職責的身體條件和工作能力;具有高中以上文化程度，具備一定法律知識及崗位需要的工作經(jīng)歷。
第十八條具有下列情形之一的，不得擔任警務輔助人員：
(三)被國家機關、事業(yè)單位開除公職或者辭退的;。
(四)曾因違反公安機關警務輔助人員管理規(guī)定，被解聘的;。
(五)家庭成員以及近親屬被判處死刑或者正在服刑的;。
(六)其他不適合從事警務輔助工作的。
第十九條公安機關直接聘用警務輔助人員的，應當按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂勞動合同，確定用人單位與警務輔助人員的權利、義務。公安機關采取勞動派遣或人事代理管理方式招聘警務輔助人員的，應由勞務派遣或人事代理機構，依法與警務輔助人員簽訂勞動合同。
第二十條勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止按照國家有關法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第四章待遇保障。
第二十一條警務輔助人員的工資福利、裝備保障、社會保險以及日常管理等所需經(jīng)費，由各級財政部門按照財政體制予以全額保障，不得擠占公安機關經(jīng)費預算。
第二十二條各級公安機關應會同同級財政、人力資源社會保障部門，參照本地同類崗位人員及社會平均收入水平制定警務輔助人員的薪酬標準。警務輔助人員工資實行動態(tài)調整。工資調整根據(jù)其從事警務輔助工作年限、考核結果等情況確定。
第二十三條公安機關或者委托勞務派遣及人事代理機構辦理應當依法為警務輔助人員辦理各項社會保障服務。
第二十四條公安機關采取直接聘用方式招聘的警務輔助人員勞動合同訂立、終止、解除時，公安機關應當及時為警務輔助人員接轉社會保險關系。公安機關采取勞務派遣或人事代理管理方式招聘的警務輔助人員，勞動合同訂立、終止、解除時，應由勞務派遣或人事代理機構及時為警務輔助人員接轉社會保險關系。
第二十五條警務輔助人員因工傷殘的，根據(jù)受傷程度、傷殘等級享受工傷待遇。警務輔助人員因公犧牲、因工死亡的，其直系親屬可以參照國家工作人員撫恤有關規(guī)定享受撫恤及其他有關待遇。
第二十六條經(jīng)本級財政部門批準并全額保障，公安機關可以設立專項經(jīng)費，用于補助因訓練、執(zhí)勤以及搶險救災等受傷、致殘的警務輔助人員和死亡的警務輔助人員的直系親屬。
第二十七條警務輔助人員加班的，應當按照國家有關規(guī)定給予相應的補助或者補休。
第五章日常管理。
第二十八條縣級以上公安機關應當建立下列警務輔助人員管理制度：
(一)崗位責任制和考核考勤制度;。
(二)交接班和檢查制度;。
(三)政治業(yè)務學習和培訓制度;。
(四)工作情況記載和請示報告制度;。
(五)涉案財物收繳登記和上交制度;。
(六)保密制度;。
(七)獎懲制度。
第二十九條公安機關用人單位應當建立警務輔助人員的人事、工作信息資料檔案。
第三十條公安機關應當對警務輔助人員進行崗前培訓。培訓合格的，才能安排其履行相應崗位職責。公安機關應當定期對警務輔助人員進行法律知識和崗位技能培訓，提高警務輔助人員素質。
第三十一條公安機關應當定期對警務輔助人員的工作績效、遵章守紀、教育培訓等情況進行考核。考核結果作為對警務輔助人員獎懲、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)，并與工資待遇掛鉤。
第三十二條警務輔助人員應當配發(fā)統(tǒng)一的工作證件、服裝。工作證件、服裝樣式、標識由省級公安機關確定。警務輔助人員的工作證件、服裝樣式、標識應當區(qū)別于人民警察。
第三十三條警務輔助人員可以根據(jù)工作崗位配置和使用必要的防護裝備，但不得持有或者使用武器、警械等警用裝備。
第三十四條警務輔助人員離職時，公安機關應當收繳所配發(fā)的工作證件、服裝、標識以及裝備。
第六章獎懲。
第三十五條公安機關對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的警務輔助人員，應當給予表彰和獎勵。各地在招錄人民警察或者事業(yè)編制人員時，對表現(xiàn)特別突出的警務輔助人員，可確定一定比例采取定向招錄。
第三十六條公安機關及其人民警察違反本辦法規(guī)定的，由上級主管機關或者其所在單位對負有領導責任人員和直接責任人員，給予批評教育;情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條警務輔助人員違反有關法律、法規(guī)以及聘用單位工作規(guī)定和紀律要求的，視情給予批評教育、扣發(fā)績效工資、扣發(fā)年終獎勵等處理;情節(jié)嚴重的，依法解除勞動合同或退回勞務派遣、人事代理機構;違法犯罪的，依法追究法律責任。
第三十八條警務輔助人員違反本辦法規(guī)定，應當給予處分的，公安機關應當進行調查，并將調查認定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知本人，警務輔助人員有權陳述和申辯。
第三十九條警務輔助人員具有下列情形的，予以解聘：
(一)年度考核不合格的;。
(二)曠工或者無正當理由逾期不歸連續(xù)超過三天，或者一年內累計超過七天的;。
(三)多次違反工作紀律或不履行工作職責，經(jīng)多次教育不改的;。
(四)違反社會公德，造成社會不良影響的;。
(五)發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑行為或人員未及時制止或報告的;。
(六)因工作失職導致發(fā)生嚴重刑事案件、重大治安事故的;。
(七)多次受到社會各界或群眾投訴，查證屬實的;。
(八)多次受到上級通報批評的;。
(九)身心狀況不適應繼續(xù)從事警務輔助工作的;。
(十)由于其他原因不適宜繼續(xù)從事警務輔助工作的。
第四十條公安機關與勞動者發(fā)生勞動爭議，當事人可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。
第四十一條公安機關使用警務輔助人員的，可以按照國家有關規(guī)定成立勞動爭議調解委員會。
第七章附則。
第四十二條各地公安機關可結合本地工作實際，制定警務輔助人員管理具體實施細則。
第四十三條本辦法由公安部負責解釋。
第四十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
輔警改革方案版篇七
備受中學和考生關注的《2007年高考廣東卷考試說明》近日正式印發(fā)，《說明》對今年高考改革新方案中考試形式、結構和題型都作了細化說明。省考試中心負責人說，《說明》制定的其中一個原則是確保平穩(wěn)過渡。
今年高考除了英語、文科基礎和理科基礎外，各學科都分為必做題和選做題，選考內容分值比例不會超過總分值的10％，考試內容都在《廣東省普通高中選修課開設指導意見》的規(guī)定范圍內。具體來說，語文總題量是24題，選做題是二組不同文體的文學鑒賞題；文科數(shù)學選做題是填空題，理科數(shù)學是在三道中選一道題做；而政治等六科，選考內容題型包括簡答、綜合、選擇題等，選考內容分值最大的是生物。此外，對于考生最關心的文科基礎、理科基礎怎樣考，甚至每科的難度要求、題型示例，考試說明里都一一作了列舉。（現(xiàn)場：文科基礎理科基礎是新方案中指定的選考科目，說明里講明，這兩部分題型全部采用選擇題，體現(xiàn)了希望降低難度的指導思想）省考試中心副主任盧羨文說，廣東省《考試說明》是結合廣東高中課程改革實際情況，在教育部《考試大綱》范圍內做減法而制定，避免因為考試內容繁雜而不合理加重考生負擔。2007年廣東高考在考試形式、題量和題型方面都將保持穩(wěn)定性，希望可以讓考生平穩(wěn)過渡。（采訪：不必擔心高中課程改革就巨變，是漸變，今年要確保平穩(wěn)過渡）《考試說明》的電子文件剛下發(fā)到各地教育部門，有中學的教師就說希望可以快些熟悉相關的細則，指導學生備考，他們也不反對學生拿《說明》來當復習依據(jù)。由于《說明》今天（5日）才印制完畢，估計考生最快可在明后二天，到教育廳屬下的考試服務中心買到這本考試說明。
輔警改革方案版篇八
教育部公布了20xx年年度工作要點，提出今年要制定《中小學安全標準》，建立校車制度。
制定《中小學安全標準》。
教育部20xx年年度工作要點稱，要建立健全突發(fā)事件防范和處置機制，積極推動并指導各地和學校加強應急機制建設。制定《中小學安全標準》。建立校車制度，積極配合做好《校車安全條例》的貫徹實施工作。加強農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的食品衛(wèi)生安全，嚴防發(fā)生食物中毒。做好學校傳染病防控與學生食堂工作。
今年清理規(guī)范高考加分。
教育部提出，今年要研究高考改革重大問題，制定發(fā)布改革方案，指導各地根據(jù)實際探索本地區(qū)高考改革。目前自主招生、高校招生自主權的落實、異地高考、分省命題等都是社會關注的熱點。
教育部表示，要規(guī)范高校自主選拔錄取改革，逐步擴大改革試點范圍。清理規(guī)范高考加分。開展高職教育入學考試由省份組織試點，完善知識加技能的考核辦法，擴大示范高職單招、對口招生規(guī)模。指導高中新課程省份探索高考與高中學業(yè)水平考試和學生綜合素質評價相結合的評價方式。
高校要向貧困地區(qū)定向招生。
教育部提出，制定高校面向貧困地區(qū)實施定向就業(yè)招生工作方案，探索完善定向錄取等多元錄取方式。去年，有關貧困地區(qū)或農(nóng)村戶籍學生進名校難的問題一度成為社會熱點。另外，要啟動實施中西部高等教育振興計劃。還要優(yōu)化高等教育招生計劃結構，普通本?？菩略稣猩媱澲攸c向中西部地區(qū)高校、民辦高校和高職學校傾斜。
要點。
輔警改革方案版篇九
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號)精神，結合東莞實際，制定本實施方案。
一、改革的指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，對事業(yè)單位進行分類改革，加強政府對社會參與公益事業(yè)的引導，強化政府對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過改革，逐步建立公益目標明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制，促進社會經(jīng)濟和公益事業(yè)的健康發(fā)展。
實施事業(yè)單位改革，應以社會功能為依據(jù)，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，合理劃分事業(yè)單位的類別，堅持統(tǒng)籌協(xié)調。具體的實施原則有：
(一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求，對現(xiàn)有事業(yè)單位職能進行清理，依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點進行分類定性，不受現(xiàn)有的機構名稱、經(jīng)費來源和人員管理制度等因素影響。
(二)發(fā)展公益事業(yè)。加強政府舉辦公益事業(yè)的主導地位和責任，加大政府投入，改進投入機制。優(yōu)先發(fā)展、重點保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務水平的差距。拓展公益服務領域，鼓勵、支持和引導社會力量參與公益服務，合理調整事業(yè)單位布局結構，優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。
(三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內在發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新內部管理體制和運行機制。完善事業(yè)單位登記管理制度，加強對事業(yè)單位發(fā)展資質和依法運行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責任制度和績效評估制度，規(guī)范其行為規(guī)則和服務標準。
(四)穩(wěn)妥推進原則。事業(yè)單位分類改革是社會功能重構過程，涉及面廣，政策性強，社會關注度高，必須與政府機構改革、行業(yè)體制改革等相互銜接，統(tǒng)籌進行，必須堅持先易后難、穩(wěn)妥推進，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。
三、改革的主要內容。
(一)合理確定類別，實施分類改革。
按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費來源及發(fā)展方向，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營服務類三個類別。
1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權，按規(guī)定程序批準設立，行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調整機構，逐步將行政職能劃歸行政機構，或整體轉為行政機構。改革后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2.公益類事業(yè)單位。具體劃分為三個類別：
公益一類事業(yè)單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟社會秩序和公民基本權利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務范圍由政府確定并嚴格監(jiān)管，不得從事經(jīng)營活動。
公益二類事業(yè)單位。指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保實現(xiàn)公益目標的前提下，可依法開展相關的經(jīng)營活動，依法取得的經(jīng)營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。
公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開展公益服務和相關經(jīng)營活動，受政府委托承擔有關公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉企條件的逐步轉為企業(yè)。
改革后，公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質不變。其中，公益一類事業(yè)單位的機構編制要嚴格控制;公益二類事業(yè)單位，要根據(jù)其工作任務科學設置機構，合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會力量舉辦，其機構編制按經(jīng)濟社會發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設立按法定程序審批并進行法人登記。
3.經(jīng)營服務類事業(yè)單位。指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過調整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉為企業(yè)。今后不再批準設立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，直接轉為企業(yè);對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務的，視具體情況進行相應調整。對無市場前景、轉企成本過高或轉企后難以生存的，予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉企改制和撤銷工作，由其主(代)管部門負責組織實施，有關部門予以指導。轉為國有企業(yè)的，其國有資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系進行管理。鼓勵非國有單位、個人參與經(jīng)營服務類事業(yè)單位轉企改制。
4.暫不分類的事業(yè)單位。
(1)目前使用事業(yè)編制的社團組織、人民團體、行業(yè)協(xié)會、學術聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀、鑒定評估、公證、認證等機構，不進行分類。今后，此類機構逐步轉為民間社團或社會中介組織，依法獨立開展活動，并核銷事業(yè)編制，已進行事業(yè)單位法人登記的須及時注銷事業(yè)單位法人登記。
(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校等事業(yè)單位機構編制主要按標準進行管理，考慮中央和省正在制定或修訂相關機構編制標準，結合我市實際，高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校暫不分類，其機構性質、人員編制等維持現(xiàn)狀。
(二)完善管理模式，創(chuàng)新運行機制。
一是推進機構調整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位，對工作任務相同、相近或在一個區(qū)域內重復設置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對產(chǎn)出效益差的，要予以撤銷;對公益服務任務萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷;鼓勵和支持事業(yè)單位進行資源重組，增強競爭力，提高整體服務效益和服務水平;整合技術設備、技術手段相同或相近的檢測、檢驗機構，以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構。根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，適時調整事業(yè)單位機構類別及其編制，不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結構。
二是轉變管理模式。按照轉變政府職能的要求和政事分開的原則，理順政府與事業(yè)單位的關系，創(chuàng)新政府對事業(yè)單位的管理方式，落實事業(yè)單位在用人、財務、業(yè)務運營等方面的自主權，探索現(xiàn)代事業(yè)單位運行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務管理權限，對事業(yè)單位的管理，主要是制定行為規(guī)則、確定績效目標和服務標準、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國有資產(chǎn)和服務質量。事業(yè)單位依法自主運作，獨立承擔民事責任。
三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會等形式的法人治理架構。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，理事會、董事會作為事業(yè)單位的決策機構，由舉辦者、出資者、管理者、服務對象和有關社會人士等組成，負責本單位業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、財務預決算方案、重要負責人任免或任免提名等重大事項。事業(yè)單位行政負責人及其領導的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機構，執(zhí)行理事會、董事會的決議，向理事會、董事會負責，獨立自主開展工作。不宜組建理事會、董事會的公益類事業(yè)單位，要探索其他有效的法人治理方式。
四是拓寬投入渠道。在堅持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導的原則下，探索公共服務組織的多樣化。在供給與生產(chǎn)可分離的領域積極推行公開招標、委托運營和政府采購等公共服務提供形式，提高公共服務效率和質量。除必須由國家舉辦的公益事業(yè)外，鼓勵和引導社會組織或個人直接舉辦公益類事業(yè)，或通過捐助等形式參與公益服務，逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限，形成社會公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。
五是加強服務監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點的績效評價制度，結合事業(yè)單位法人年檢工作，對事業(yè)單位的運行情況進行評估，探索運用評估結果調整機構編制，逐步建立事業(yè)單位的退出機制。加大政府和社會對事業(yè)單位的監(jiān)督力度，健全事業(yè)單位的激勵和約束機制，保證公益服務供給的優(yōu)質高效和公平公正。
(三)規(guī)范機構設置，強化監(jiān)督管理。
重新規(guī)范事業(yè)單位的機構名稱、機構規(guī)格、職責任務、機構類別、內設機構、人員編制及人員結構、機構規(guī)格、領導職數(shù)和經(jīng)費形式等。
1.機構名稱。事業(yè)單位機構名稱(含掛牌機構)應規(guī)范表述為全稱，一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、中心等，有地域劃分的應加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外，不再稱處、辦、局，名稱不含“管理”字樣;報刊、雜志等編輯、出版機構在名稱上不使用書名號。其內設機構一般稱“部、室、所”，不稱“處、科”。盡量減少機構加掛牌子，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或對外聯(lián)系和開展工作確有必要加掛牌子外，原則上不加掛牌子。分類改革后，事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準，此前已登記的名稱與此不一致的，可通過變更登記的形式予以理順。
2.機構調整。對撤并或整合重組或設立新的機構，盡量將其中一個更名，其余撤銷，以減少撤銷登記的成本。
3.職責任務。事業(yè)單位主要任務的表述既要具體、準確;又要簡明、扼要，力求職責明確、任務清晰。
4.機構規(guī)格。本次改革原則上不調整事業(yè)單位機構規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機構規(guī)格。
5.經(jīng)費形式。分類后，事業(yè)單位經(jīng)費形式統(tǒng)一表述為：行政類事業(yè)單位，經(jīng)費比照行政機關有關標準撥付;公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助一類撥付;公益二類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助二類撥付;公益三類和經(jīng)營服務類事業(yè)單位，經(jīng)費自理。
6.人員編制和領導職數(shù)。本次改革，除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其人員編制和領導職數(shù)原則上維持不變。
分類改革期間，事業(yè)機構編制原則上只減不增，確因經(jīng)濟社會和事業(yè)發(fā)展，需新增機構或編制的，采取機構有撤有設、編制有減有增的辦法，實行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內調劑，動態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設機構的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結構”的原則在經(jīng)費管理類型相同的機構之間內部調劑解決;任務取消、下放和轉移的，編制相應核減;已經(jīng)實施改革的(如轉企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位，不能走“回頭路”。
四、組織實施。
(一)審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神，梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔的職能任務，根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》的規(guī)定，研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案，20xx年3月1日前報市編辦。各申報單位在上報本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時需提供相關材料，主要包括：方案的說明、改革前后機構編制情況對比表、改革涉及的相關政策文件和上級規(guī)定。市機構編制部門匯總后，根據(jù)有關規(guī)定和原則提出審核意見報市編委領導審批。
(二)審定事業(yè)單位機構編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機構編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機構編制方案主要包括以下內容：機構名稱、機構規(guī)格、職責任務、機構類別、內設機構、人員編制、領導職數(shù)和經(jīng)費形式等。市機構編制部門對上報的機構編制方案初審后，按程序報批，以編委名義印發(fā)方案。
五、工作要求。
事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強、實施難度大，是一項事關發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，必須強力推進，確保工作取得實效。
(一)加強組織領導。各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。要建立相應的領導機構和工作班底，負責開展改革工作。
(二)嚴肅改革紀律。各部門、各單位要樹立大局觀念，明確組織紀律，不得利用改革之機突擊提職、調動和評聘職稱;認真落實資產(chǎn)管理責任制，嚴禁隱瞞、侵占公共資產(chǎn)。
(三)抓好工作進度。按照市委市政府等有關部署，有計劃、有步驟地推動改革工作的開展，確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時按質完成。
輔警改革方案版篇十
改革是歷史的潮流，改革不僅是一種必然，更是一種追求卓越的信念。輔警作為維護社會治安的重要力量，改革對其來說既是推動自身發(fā)展的機遇，也是提升職業(yè)形象的關鍵。筆者就改革輔警工作的體會進行總結和分享。
第二段：改革帶來的機遇。
在改革浪潮中，輔警迎來了前所未有的發(fā)展機遇。首先，改革擴大了輔警的職責范圍，使其有更多的機會為社會服務。輔警不再只是維持治安和出警報案，還參與了社區(qū)治安綜合治理、應急管理等多項工作。其次，改革調整了輔警的晉升標準和晉升機制，提供了更多的晉升機會和空間，使輔警有更大的發(fā)展?jié)摿?。再者，改革強化了輔警的培訓和教育，提高了其素質和能力水平，使輔警能夠更好地履行職責，為社會提供更優(yōu)質的服務。
第三段：改革帶來的挑戰(zhàn)。
雖然改革為輔警帶來了機遇，但同時也帶來了挑戰(zhàn)。首先，改革使輔警的任務更加繁重和復雜。輔警需要具備更廣泛的知識和技能，比如法律法規(guī)、心理學、社會工作等，以應對不同的工作情境和需求。其次，改革要求輔警具備更高的綜合素質和職業(yè)道德。輔警需要更強的溝通能力、決策能力和適應能力，同時要保持良好的職業(yè)操守和道德品質。再者，改革要求輔警要不斷自我學習和提升，適應時代的變化和社會的需求。
第四段：改革的啟示和感悟。
通過改革輔警工作的實踐，我深刻體會到改革的重要性和意義。首先，改革讓我認識到只有不斷超越自己，才能跟上時代的步伐。在改革中，輔警需要對自身進行優(yōu)化和提升，不斷學習新知識、掌握新技能，以適應新形勢和新任務。其次，改革讓我認識到只有與時俱進，才能更好地服務社會。輔警要時刻保持敏感和靈活，積極主動適應和應對社會的變化，提供更加貼近社會需求的服務。再者，改革讓我認識到只有不斷完善制度，才能提升工作效能。輔警要積極參與制度建設，推動制度的健全和優(yōu)化，提高工作的規(guī)范性和有效性。
第五段：結尾。
改革輔警工作是一項艱巨而又充滿挑戰(zhàn)的任務，但同時也是一項非常有意義和可喜的事業(yè)。改革既帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，需要我們以更開放的心態(tài)和更堅定的信念去迎接。唯有不斷提升自身素質和工作能力，不斷完善制度和服務方式，輔警才能更好地履行職責，為社會治安和社會發(fā)展做出更大的貢獻。讓我們攜起手來，共同努力，推動改革的進程，創(chuàng)造更加美好的明天。
輔警改革方案版篇十一
為推進全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號)精神，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機構改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過對事業(yè)單位進行清理規(guī)范，推進事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎優(yōu)先、服務公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務體系和公益目標明確、投入機制完善、布局結構合理、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制，促進全市經(jīng)濟建設和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則。
(一)堅持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當調整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結構，創(chuàng)新體制機制，提高財政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務水平和社會效益，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。
(二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質，規(guī)范事業(yè)單位的職責任務，使行政機關和事業(yè)單位各司其職、各負其責。
(三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財政預算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進。
(四)堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的前提下，從實際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進。
三、目標任務。
在認真調研、摸清底數(shù)的基礎上，對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責任務，進行科學分類，實行分類改革和管理，實現(xiàn)事業(yè)單位的機構設置科學、單位名稱規(guī)范、職責界定清晰、經(jīng)費渠道適宜、編制職數(shù)合理、內設機構精干、類別劃分準確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調整布局結構，進一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，提高公益服務的質量和效率。
(一)清理。
根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉”的方法，對事業(yè)單位資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
1、有下列情況之一的事業(yè)單位應予撤銷：
(1)長期不開展工作或不能正常運轉的;。
(2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機關工作人員或其他外聘人員承擔的;。
(3)所承擔的職責已完全劃入行政機關的;。
(4)所承擔的職責任務已不適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的，或履行職責的法定依據(jù)已消失的;。
(5)任務嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的。
2、有下列情況之一的事業(yè)單位應成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：
(1)分工過細、規(guī)模偏小、工作量不大、社會效益不佳的;。
(2)職責任務相近、工作任務交叉、設置不合理的;。
(3)同一部門所屬多個單位承擔執(zhí)法職責的;。
(4)隨主管部門劃轉，需進行合并的;。
(5)具有不同隸屬關系，業(yè)務相同相近的。
3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應逐步轉制：
(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他營利性活動的;。
(2)屬于社會中介組織，進行收費服務的;。
(3)現(xiàn)承擔的工作任務可由市場調節(jié)解決，或可通過政府購買服務等方式交由其他社會組織承擔的。
(二)規(guī)范。
1、機構名稱。事業(yè)單位的名稱應當規(guī)范、準確，能夠反映其機構的性質特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責、組織形式等內容。除部分承擔行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外，一般應通過明確職責或變更單位名稱的方式予以解決。
2、職責任務。事業(yè)單位的職責任務，要以有關法律、法規(guī)和機構編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點，并與行政機關和其他社會組織相區(qū)別。
3、機構規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內設機構的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內設機構的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。
4、經(jīng)費形式。事業(yè)單位的經(jīng)費形式應根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費收入并實行管理費開支的，應嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
財政撥款類。對承擔行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會公益事業(yè)、提供社會公共服務、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費形式確定為財政撥款。
財政補助類。對主要從事社會公益事業(yè)，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟收入，但不足以抵補本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為財政補助。
自收自支類。對業(yè)務活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為自收自支。
5、人員編制及結構。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔的工作量及內部崗位設置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標準的，按照標準從緊核定;無定編標準的，要結合財力狀況，本著從嚴從緊的原則，綜合考慮單位性質、職責任務、工作需要等因素合理核定。對承擔行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應從緊核定并適當精簡;對承擔公益職能的事業(yè)單位，其編制應嚴格控制在履行公益職能所必需的范圍內，并要兼顧財政承受能力;對編制數(shù)與承擔的工作量明顯偏離的，其編制應予裁減。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時，要對其人員編制結構進行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術崗位為主體的單位專業(yè)技術人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
6、內設機構。事業(yè)單位的內設機構應根據(jù)單位職責任務、內部分工和崗位要求綜合設置，不宜過多過細，一般不設4人以下的內設機構。業(yè)務科室不少于70%。
7、領導職數(shù)。事業(yè)單位的領導職數(shù)應根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務等因素從嚴從緊配備，提倡黨政領導交叉任職。事業(yè)單位及其內設機構的領導職數(shù)，按照《陽泉市機構編制管理辦法》中的標準核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領導職數(shù)超過規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應待遇。
(三)分類。
1、承擔行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機構方式運行的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過相應調整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
3、從事公益服務的事業(yè)單位。即為社會提供公益服務或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責任務、服務對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。
——公益一類。即從事關系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益三類。即提供的服務具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
1、承擔行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進行改革。完全或基本承擔行政職能的事業(yè)單位，結合政府機構改革，有行政編制或可以調劑行政編制的，轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機關。目前不具備劃轉條件的，待條件成熟時再行劃轉。承擔部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機關。對一時難以收回的，依法予以授權或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機關后，原事業(yè)單位機構進行綜合設置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉為企業(yè)，依法進行企業(yè)注冊，撤銷事業(yè)單位機構編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。不具備轉企條件的，作為過渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位進行管理。今后，不再批準設立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，財政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位撥付經(jīng)費。
3、從事公益服務的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務、優(yōu)勢互補和精簡效能的原則，結合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調整布局結構，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃機構設置。
——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政予以保證，嚴格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務范圍，不開展經(jīng)營活動，不收取服務費用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。
——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入;提供公益服務取得的事業(yè)性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預算統(tǒng)籌安排，實行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。
——公益三類事業(yè)單位實行經(jīng)費自理，自主開展公益服務活動和相關經(jīng)營活動。根據(jù)需要，政府購買其有關服務。
(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革。
按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉向宏觀，重點是管政策、管規(guī)則、管標準、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機制。按照事業(yè)單位的類別，進一步推進事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險、財政投入和國有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運行機制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結構，逐步實現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉變，讓事業(yè)單位充分享有內部管理等方面的自主權，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會服務的獨立法人。
1、推進人事制度改革。全面推進聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內進行。完善崗位管理制度，堅持科學設崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變，由單純的行政管理向法治化管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變，由單位人向社會人轉變，激活事業(yè)單位活力，增強自我發(fā)展能力。
2、推進收入分配制度改革。根據(jù)國家有關規(guī)定，全面實施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。
3、推進養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)國家有關規(guī)定，按照權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應的原則，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。
4、推進財政投入制度改革。規(guī)范財政供給范圍，轉變財政投入方式，完善財稅優(yōu)惠政策，保障公共服務和公共管理需要，促進基本公共服務均等化。加強對事業(yè)單位財產(chǎn)、債權、債務的管理，進一步創(chuàng)新財政支持方式，采取經(jīng)費全額撥付、按照項目撥付、購買服務、適當資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進事業(yè)單位提供更多更好的公益服務。
5、加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關規(guī)定，加強和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉事業(yè)單位的經(jīng)費、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊和債權、債務清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關規(guī)定確定國有資產(chǎn)劃轉、移交以及重新分配。
四、組織實施。
全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進。具體分四個階段進行。
第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內容包括：事業(yè)單位機構編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題，清理和規(guī)范的主要內容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機構名稱、機構規(guī)格、經(jīng)費形式、職責任務、人員編制、編制結構、內設機構、領導職數(shù)、隸屬關系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規(guī)定的權限和程序審定或報批。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級以上事業(yè)單位機構規(guī)格、領導職數(shù)要報省編辦確認;縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機構規(guī)格、領導職數(shù)要報市編辦確認。
第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務性質、功能定位、發(fā)展方向等進行認真審核、科學分類，并按照規(guī)定的權限和程序審定或報批。
第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準的事業(yè)單位類別和有關管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強事業(yè)單位財務和資產(chǎn)管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉換用人機制;全面推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。同時著力推進上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設計等單位的改革。
第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行認真自查和全面總結，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。
五、有關要求。
(一)加強組織領導。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進，成立以市長、市編委主任為組長的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調組，主要負責綜合協(xié)調，督促檢查，及時研究和解決改革中的有關問題。協(xié)調組成員包括市編委組成人員和市紀委、市發(fā)改委、市國資委、市政府機關事務管理局、市審計局等部門的負責同志。協(xié)調組下設辦公室，具體協(xié)調并組織實施改革工作，辦公室設在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認識這項工作的重要性、復雜性、緊迫性和艱巨性，切實加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實施，嚴格落實責任，務求取得實效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責任人，要帶頭調研，制定工作計劃，及時了解和掌握改革動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各項任務的順利完成。
(二)強化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，由機構編制部門牽頭，紀檢、組織、財政、人力資源和社會保障等相關部門按照各自職責認真做好相關工作。組織部門負責事業(yè)單位領導班子的及時調整和配備;財政部門負責制定配套財政政策，做好事業(yè)單位機構整合過程中國有資產(chǎn)清算、移交和債務清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機構編制情況合理安排財政預算;人力資源和社會保障部門負責協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險等社會保障工作;審計部門負責領導干部經(jīng)濟責任審計和財務收支審計工作;國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強事業(yè)單位轉制后國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好機構變動單位資產(chǎn)劃轉處置等工作，防止國有資產(chǎn)流失。其他相關部門也要做好相應工作，確保改革工作順利進行、圓滿完成。
(三)嚴肅工作紀律。各縣區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行機構編制管理有關規(guī)定，不得擅自定機構、定編制、提高機構規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施期間，機構編制總量只減不增，除上級有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴肅組織、人事、財經(jīng)紀律，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。
輔警改革方案版篇十二
根據(jù)《市政府關于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企的實施意見》(連政發(fā)[2004]153號)及其配套文件的精神，結合本單位的實際情況，現(xiàn)制訂改制轉企實施方案如下：
1、自然狀況。**單位成立于年，為自收自支(或全額、差額撥款)全民(或集體)事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況;主要從事，資質或特許經(jīng)營權情況;注冊資本(或開辦費用)萬元，法定代表人，有無企業(yè)法人登記。
2、資產(chǎn)負債情況。經(jīng)事務所審計、事務所評估，截止年月日，該改制單位資產(chǎn)總額萬元，其中固定資產(chǎn)萬元，流動資產(chǎn)萬元;負債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費用萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費、集資等萬元;凈資產(chǎn)萬元。
該改制單位經(jīng)文件批準共核銷不良資產(chǎn)萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。
3、土地房屋狀況。經(jīng)事務所評估，截止年月日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元;擁有自有房屋棟(間)平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房棟(間)平方米，價值萬元。
房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產(chǎn)面積為平方米，價值萬元，抵押債權數(shù)額萬元，償債情況。
4、經(jīng)營狀況。近三年經(jīng)營情況概述(有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關情況)。
近三年主要經(jīng)濟指標見下表：
年份 營業(yè)收入 實現(xiàn)利潤 上繳稅收 職工年均工資 財政撥款的
數(shù)額和用途
5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名(或為放開編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述1-5分別進行說明(其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內的人員情況)，下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權比例。
二、改制的基本原則及擬改制形式
**單位改制按照市政府關于事業(yè)單位改制的有關政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關系，保證社會穩(wěn)定。
按照規(guī)范操作、公正公開的原則，**單位改制擬采取整體出讓、公開競價(公開招投標)的方式進行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)(或因原因擬保留%的國有股，改制后由**單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣)，并按規(guī)定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。
三、資產(chǎn)及負債處置方式
**單位改制的國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓按有關規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權交易機構公開進行。以經(jīng)評估核準后的單位凈資產(chǎn)(含出讓土地畝，價值萬元)(或以資產(chǎn)總額)為基礎，合理確定轉讓底價。該單位國有劃撥土地畝，價值萬元，處置意見：。
該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權債務(如單獨處理資產(chǎn)的，需說明債務處置方式)，辦理有關變更手續(xù)。
該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產(chǎn)審計評估費用、產(chǎn)權轉讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內統(tǒng)籌解決。
改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析：。
四、職工安置方案
經(jīng)測算，**單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休(或離崗退養(yǎng))人員萬元(或萬元-萬元)，自謀職業(yè)人員萬元，進入改制后企業(yè)的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補助萬元;改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，以上兩項合計萬元，需在改制時計提。
該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見：。
以上各項詳見《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》。
五、改制后企業(yè)的發(fā)展設想
(略)
六、改制準備情況及進度安排
根據(jù)市事業(yè)單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年月日成立了事業(yè)單位改革工作小組，具體負責所屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改制轉企工作。年月日，召開了**單位改制轉企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報了《**單位改制轉企預案》，市事改辦以號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構對**單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企操作一般規(guī)程》(連事改辦[2004]8號)及有關規(guī)定，我單位于年月日對申報核銷的不良資產(chǎn)及審計、評估結果進行為期天的公示，市國資辦以號行文核準，市國土資源局以號文行文備案。
根據(jù)資產(chǎn)審計、評估的結果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導組的指導下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉企的實施方案，并于年月日提交了職工(代表)大會審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內部進行了為期天的公示，已經(jīng)職工(代表)大會審議通過。
改制的步驟、時間及進度安排：。
七、需要說明或協(xié)調解決的問題
(略)
附件:
政府關于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企的實施意見》(連政發(fā)[2004]153號)、《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企提留項目及計算標準》連事改辦[2004]20號文件精神及生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉企的有關政策規(guī)定，制訂結合改制單位的實際情況，現(xiàn)制訂**單位職工安置方案如下：
改制單位共核定事業(yè)編制名(或為放開編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
一、人員安置及費用發(fā)放
1、離退休人員的安置。離休人，需計提離休費、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項非統(tǒng)籌費用共計萬元;改制前已退休(到2004年12月31日)人，需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元，撤銷單位醫(yī)療費用萬元。改制后，已離退休人員的住房補貼由發(fā)放，離退休金及其他有關費用由勞動和社會保障部門發(fā)放。
2、提前退休(離崗退養(yǎng))人員的安置。符合連政發(fā)[2004]153號文件中提前退休條件并申請?zhí)崆巴诵莸墓灿腥?，需計提的至法定退休年齡前的退休費、養(yǎng)老、醫(yī)療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發(fā)放。
如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經(jīng)改制單位主管部門系統(tǒng)內調劑仍不足的，此類職工應按規(guī)定辦理離崗退養(yǎng)，離崗退養(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標準(經(jīng)測算共需萬元)的生活費，到達法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續(xù)。
3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時申請自謀職業(yè)人，需計提經(jīng)濟補償金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關系，為其辦理勞動人事關系轉移手續(xù)。
4、進入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時自愿進入改制后企業(yè)的職工人，需計提職工安置備付金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關系自動解除，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計算每位職工的經(jīng)濟補償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟補償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動關系時，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內容到原改制單位主管部門領取經(jīng)濟補償金。
5、其他需安置人員。人數(shù)、標準及所需費用，改制后的管理等。
二、有關問題的處理
1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，改制時需補足，以保障職工的合法權益。
2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見。
附件2：
****(事業(yè)單位)改制轉企職工(代表)大會決議
會議時間：
會議地點：
主持人姓名：職務：
會議人數(shù)：實際到會人，(本文權屬文秘之音所有，查看)占職工總數(shù)的%。
會議內容：
1、討論審議《****(事業(yè)單位)改制轉企實施方案》
2、對《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》
進行審議表決。
會議過程：(簡述)
對《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》表決情況：
在經(jīng)過大會討論后，職工(代表)們對《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》進行了表決，贊成的人，占與會人員的%，表決結果有效。通過《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》。
監(jiān)票人簽名：
與會職工(代表)簽名：
年月日
深化文化體制改革實施方案
我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進，取得實效，制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
二、改革的總體目標
改革的總體目標是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為重點，建立起黨委領導，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
(二)實行宣傳業(yè)務與經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，提高新聞輿論引導能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。
(三)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員;完善法人治理結構，壯大發(fā)展實力，確保國有資產(chǎn)保值增值。
(四)加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。
三、改革的任務和措施
我市文化體制改革堅持“區(qū)別對待、分類指導、全面鋪開”的工作方針，按照《中國共產(chǎn)黨中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2005〕14號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2008〕114號)和《中國共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關于深化文化體制改革的實施意見》(瓊發(fā)〔2006〕19號)、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》(瓊府〔2007〕25號)的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結合各文化單位的性質、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
(一)改革文化管理體制
1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領導地位。
2、切實轉變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉變職能，由辦文化向管文化轉變，由管直屬單位向管全社會轉變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉變，把主要精力轉移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉到依法行政上來。整合相關業(yè)務機構，調整人員編制，實現(xiàn)社會管理和公共服務的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經(jīng)費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉變?yōu)閷ξ幕椖康耐度?，實現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉變。
(二)轉換文化事業(yè)單位運行機制
要按照“增加投入、轉換機制、增強活動、改善服務”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位(含新聞媒體)人事、收入分配、社會保障等三項內部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設施完備、功能齊全、服務優(yōu)良、引導有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設置制度，明確設崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負責人(指市文化廣電出版體育局下屬單位)由主管部門按照有關規(guī)定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。
第三、調整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據(jù)工作需要，重新調整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設，提高公共文化服務能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調動廣大干部職工積極性。根據(jù)上級有關規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。
第五、繼續(xù)實行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位(不含新聞媒體單位)在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據(jù)單位績效考核結果報下個月工資，仍通過財政統(tǒng)發(fā)至個人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務和經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，做大做強新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實行公司化運作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位(含新聞媒體單位)在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時間內，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù);已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制;三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費。
(三)實行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制。
按照“創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，對三亞市電影公司實行轉企改制，完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
市電影公司改革的方式和內容是：
1、轉企改制的界定時間為2008年12月31日(即從事業(yè)單位轉為企業(yè)單位的界定時間)。
2、規(guī)范操作轉企改制，建立新的運行機制。由市國資委牽頭，市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務收入和經(jīng)營情況進行全面審計，認真做好國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關政策組織實施三亞市電影公司轉企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨資文化企業(yè)。
3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉制運行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時享受事業(yè)單位待遇;對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經(jīng)批準辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動保障局、市地方稅務社會保險費征稽局等相關部門核定，從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負責監(jiān)管。
5、以2008年12月31日為止點，把在職職工拖欠的各項社會保險費(個人部分由個人繳納)，一次性繳納到市地方稅務社會保險費征稽局。
7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時間內，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準提前退休的“老人”按規(guī)定應正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計發(fā)提前退休費的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發(fā)退休金比例，計發(fā)提前退休費，由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調整標準，所增加部分按規(guī)定的退休費計發(fā)比例打折后計入。達到法定退休年齡時，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費標準。
8、轉企改制前已辦理退休的人員，原按國家和我省規(guī)定標準核定的退休待遇不變(即按事業(yè)單位辦理)，今后基本養(yǎng)老金的調整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉企改制基準日起，凡因國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位退休費調整政策而產(chǎn)生的“事企差”(即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費的差額部分)，由市電影公司視經(jīng)濟情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
9、轉企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
10、轉企改制時，“新人”在規(guī)定時間內自愿申請解除勞動關系的，由本人書面申請，任免機關批準，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動合同相關手續(xù)，按規(guī)定一次性計發(fā)經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼;對超過規(guī)定時間申請辦理與單位解除勞動關系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動關系的職工，只計發(fā)經(jīng)濟補償金，不再發(fā)經(jīng)濟補貼。
11、經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼計算標準為：(1)經(jīng)濟補償金：按解除勞動合同基準日前12個月職工月平均工資標準確定，每工作一年補償一個月，不足一年按一年計，即月平均工資×工作年限。(2)經(jīng)濟補貼：經(jīng)濟補償金×80%的總數(shù)。
12、轉企改制前已離退休人員，轉企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉發(fā)省人事勞動保障廳等部門〈關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的.意見〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2003〕17號)規(guī)定，移交當?shù)亟值郎鐓^(qū)，實行屬地管理。
(四)加強文化市場和掃黃打非工作的建設與管理
理順文化市場管理體制，促進文化市場健康發(fā)展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實抓好“掃黃打非”工作，設立“掃黃打非”工作常設機構，履行部署、指導、協(xié)調、督辦的職能，確保意識形態(tài)領域的安全。按照屬地管理原則，加強“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊”建設，形成權責明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進文化市場管理與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調。
四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，堅持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機制，增強文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運行機制，加大政府扶持力度，實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”發(fā)展策略，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)加大政府投入，發(fā)揮社會力量，加快文化基礎設施建設。堅持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設文化基礎設施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結合我市公共文化服務事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運轉，盡快啟動落筆洞文化旅游區(qū)項目建設，整合國有文化資源，盤活國有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責和經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，努力培育成為導向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。
(三)成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會等社會管理機構，建立文化管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務環(huán)境。
(四)設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預算中安排專項資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務平臺的建設，可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯(lián)合制定。
(五)積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農(nóng)村文化市場發(fā)展體系，進行市場運作，發(fā)展適合當?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽椖俊?BR> (六)發(fā)揮基層文化站的組織指導作用，推動農(nóng)村文化陣地建設。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領導，配備專業(yè)人員，安排專項經(jīng)費，圍繞建設社會主義新農(nóng)村的任務和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經(jīng)營，增強實力，推進農(nóng)村基層文化陣地建設“多元化”，文化隊伍建設“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質。
五、組織領導
文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領導，政府組織實施，黨委宣傳部門協(xié)調指導，行政主管部門具體落實，有關部門密切配合的領導體制和工作機制，加強領導，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實效。
(一)調整組織機構，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領導小組”。
組長：張 萍(市委常委、宣傳部部長)
常務副組長：李柏青(市政府副市長)
副組長：徐國良(市人大常委、市文旅委副主任)
寧光榮(市委副秘書長)
林貽秀(市政府副秘書長)
成員：鐘 聲(市委政策研究室負責人)
劉關山(市政府研究室主任)
王永敏(市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長)
黃淑貞(市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編)
莫英俊(市委宣傳部副部長)
廖民生(市文化廣電出版體育局局長)
周 雄(三亞廣播電視臺負責人)
潘國華(市機構編制委員會辦公室主任)
周高明(市財政局局長)
鄧 忠(市發(fā)展和改革局局長)
關進敏(市國資委主任)
李洪海(市住房保障與房產(chǎn)管理局局長)
溫孝廉(市社會保險事業(yè)局局長)
劉洪良(市地方稅務社會保險費征稽局局長)
領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應成立工作領導小組，切實抓好文化體制改革工作。
(二)加強政策研究，建立政策體系。要組織相關職能部門，盡快制定、出臺相關政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。
(三)加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構建社會主義和諧社會。
六、組織實施，確保成效
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。
輔警改革方案版篇十三
第一段：引言（150字）。
輔警作為一支重要的執(zhí)法力量，參與維護社會治安和基本秩序的工作。近年來，隨著社會的快速發(fā)展和改革的不斷深化，輔警隊伍也需適應新形勢、新任務、新要求。在改革過程中，我深刻領悟到輔警的心得體會，認識到自身存在的不足和需要不斷學習的方向。
第二段：新形勢下的角色定位（250字）。
在改革進程中，輔警的角色定位發(fā)生了變化。我們不能再僅僅局限于執(zhí)行簡單的警務工作，更要承擔起維護社會穩(wěn)定、開展社會面巡邏、維護群眾利益的重要職責。改革前，輔警隊伍缺乏集中指揮、統(tǒng)一行動的作戰(zhàn)能力，在各種復雜的應急事件和治安事件處理過程中存在諸多問題。因此，改革以來，輔警隊伍重點加強了專業(yè)技能培訓，提高了綜合應對能力和危機處理能力。
第三段：學習與成長（350字）。
改革帶給了我機遇，讓我深入學習與成長。在新形勢下，我認識到自己的不足，積極主動地報名參加各種培訓和講座，提升自己的專業(yè)技能和知識水平。通過培訓，我更加了解法律法規(guī)，掌握了一些辦案技巧，提高了執(zhí)法工作的準確性和效率。我還主動向師傅請教，并跟隨他們參加實際工作，學習到了很多寶貴經(jīng)驗。正是通過這些學習與成長，我逐漸成為一名合格的輔警。
第四段：改革帶來的挑戰(zhàn)與機遇（300字）。
改革輔警隊伍，帶來了一系列的挑戰(zhàn)與機遇。挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在各種復雜、嚴峻的治安形勢和突發(fā)事件中。面對這些挑戰(zhàn)，我必須保持高度的警惕性和應變能力，時刻保持清醒的頭腦和應對處理問題的能力。同時，改革也為我們帶來了機遇。改革后，我們的職務晉升更加公開透明，選拔機制更加科學合理，使得我們通過正常的成長途徑，獲得更多的晉升機會。只有不斷面對挑戰(zhàn)，抓住機遇，我們輔警的角色和價值才能得到充分的發(fā)揮。
第五段：總結（150字）。
通過改革輔警隊伍，我深刻體會到了自身的成長和不足。只有不斷地學習提高自己的綜合素質和執(zhí)法能力，才能更好地適應新形勢和工作要求。在改革的道路上，我們輔警隊伍要與時俱進，勇于擔當，積極應對挑戰(zhàn)，抓住機遇，為社會治安穩(wěn)定和基本秩序的維護做出更大的貢獻。
輔警改革方案版篇十四
河南是中國的中部省份，擁有龐大的人口和面積。為了維護社會治安，河南省在近年來對輔警制度進行了重大改革。這一改革旨在提高輔警隊伍的素質和效能，為輔警們提供更好的工作環(huán)境和待遇。經(jīng)過一段時間的推行和實踐，這一改革取得了一系列顯著的成果。在這篇文章中，我將結合個人的經(jīng)歷和體會，對河南輔警改革進行解析。
第二段：改革措施。
河南輔警改革包括了一系列的措施，從選拔制度、培訓機制到激勵機制等各個方面進行了全面的革新。首先，在選拔制度上，重點強調了公正、透明和能力導向。原先憑關系或背景就能成為輔警的現(xiàn)象得到了一定的遏制，選拔過程更加規(guī)范和科學。其次，針對輔警的培訓體系也進行了改革。加強了職業(yè)技能和法律法規(guī)的學習，提高了輔警隊伍的整體素質。此外，改革還加強了對輔警的監(jiān)督和評估，并將績效考核與薪資待遇相掛鉤，激勵輔警們更加努力地為社會治安作出貢獻。
第三段：改革成果。
河南輔警改革取得了顯著的成果。首先，輔警隊伍整體素質得到了提升。通過選拔和培訓的改革，進入輔警隊伍的人員更具專業(yè)素質和應對能力，能夠更好地應對各類治安問題。其次，在日常工作中，河南輔警們的工作效能明顯提升。他們更加注重服務質量，更加積極主動地參與到維護社會治安的行動中。此外，改革也帶來了更好的工作環(huán)境和待遇，輔警的職業(yè)榮譽感得到了提升，工作積極性得到了更好的激發(fā)。
第四段：改革所帶來的問題與挑戰(zhàn)。
盡管河南輔警改革取得了不少成果，但改革所面臨的問題與挑戰(zhàn)也不可忽視。首先，一些地方存在官僚主義和腐敗現(xiàn)象，仍然存在舊的功利關系。這導致一些不合格或能力不足的輔警依然進入隊伍。其次，輔警的待遇仍然不夠優(yōu)厚，薪資低、工作條件差等問題仍然存在，這限制了一些優(yōu)秀的人才加入輔警隊伍。加強監(jiān)督和改善待遇是今后改革的重點，以解決這些問題和挑戰(zhàn)。
第五段：展望與建議。
回顧河南輔警改革的過程和成果，我們可以看到改革對輔警隊伍的提升具有重要的意義。然而，改革仍然面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。為了進一步完善河南輔警制度，我建議加強對選拔機制的監(jiān)督和改進，減少人情關系的影響。同時，要進一步提高輔警的待遇和工作條件，提高他們的工作積極性和榮譽感。最重要的是，加大對輔警隊伍的培訓力度，提高他們的專業(yè)素質和法律意識，以更好地履行職責，保障社會治安的穩(wěn)定。
通過對河南輔警改革的解析，我們可以看到改革對輔警隊伍的提升具有重要的促進作用。隨著改革的不斷推進，我們有信心輔警隊伍會進一步提高服務質量，為社會治安的穩(wěn)定貢獻更大的力量。