廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話（優(yōu)質(zhì)20篇）

    每一次總結都是我們進步的機會，我們要善于總結經(jīng)驗教訓，不斷提高自己。怎樣確定你的寫作目標是一個重要的問題，因為只有明確了目標，你才能做出有針對性的計劃。以下是小編為大家整理的一些總結范文，供大家參考和借鑒。
    廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話篇一
    2.在組織收入上下功夫。在當前國家加強宏觀調(diào)控，地方可用財力增長減緩的情況下，要開拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結構和財力結構結合起來，做大財政收入蛋糕。一是加強稅收收入分析，提高收入的預見性和主動性，探索“責任到人、管理到戶”的征管模式，擴大稅源監(jiān)控面，深化納稅評估，優(yōu)化納稅服務，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結構。創(chuàng)新征管手段，加強對營業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對不繳納營業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營業(yè)性收入，全面實行預算外集中。
    3.在支出管理上下功夫。在財政收入增長趨緩的情況下，必須樹立過緊日子的思想，加強支出管理，提高財政資金使用效率。一要全面清理財政支出范圍，嚴格控制車輛購置、電話費、出國費、接待費等一般性支出。二要加強部門預算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴格按照預算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費用途；一般性支出要保持零增長。三要下決心整合財政專項資金，集中財力辦大事。要抓緊對現(xiàn)有的財政專項資金進行一次全面排查，客觀評價各種專項資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項支出，合并資金用途和扶持對象相近的專項支出，盤活支出存量，增強統(tǒng)籌調(diào)配財政資源的能力。四要加強財政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學的財政支出效益評價體系。建立和完善政府投資項目論證管理制度，選擇若干項目進行評審。加強對財政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時查處各項違規(guī)、違紀行為，確保財政資金的合理使用。
    4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財政體系的要求，進一步深化財稅改革。推進部門預算改革，在試點的基礎上，逐步擴大改革試點面。穩(wěn)步開展國庫集中支付制度改革試點，探索會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)型。進一步規(guī)范政府采購制度，完善現(xiàn)行政府采購模式，加強對政府采購各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購制度，提高采購效率。積極推進行政事業(yè)單位改革，加強國有資產(chǎn)管理，全面實施國有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進一步完善財政監(jiān)督機制，逐步推行企業(yè)財務監(jiān)督社會化工作。加強財政內(nèi)部監(jiān)督，本著分權、制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機制，加強廉政建設，促進財政管理水平的不斷提高。抓緊實施政府性債務管理辦法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎上，進一步明確職責，健全完善舉債項目評審、監(jiān)控等制度，合理適度負債，防范政府負債風險，確保重點建設資金需求。
    5.在隊伍建設上下功夫。我們財稅干部隊伍的整體素質(zhì)是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對這支隊伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認清目前財稅面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務，對我們每個財稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級財稅干部要堅定信心，迎難而上，千方百計克服困難，視困難為考驗，把挑戰(zhàn)當機遇，變被動為主動。越是困難，就越能體現(xiàn)財稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項任務。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務的水平。要加強學習，不斷更新知識，提高專業(yè)知識水平，努力培養(yǎng)與財稅工作相適應的最佳知識結構和技能，適應新形勢、新任務對我們提出的新要求。三要增強服務意識。認真貫徹《行政許可法》，深入開展機關效能建設，簡化程序，強化責任，提高效率，確保政令暢通。加快服務創(chuàng)新，把生財、理財、聚財融會貫通，為市委、市政府當好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務。四要狠抓工作落實。緊緊圍繞年初確定的工作重點，一件一件抓落實，一項一項抓推進。要盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實賬、辦實事、求實效。五要廉潔自律。要牢記“兩個務必”，帶頭過緊日子，進一步增強廉政意識，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當好家、理好財、收好稅。
    共
    3
    頁，當前第。
    3
    頁
    1
    2
    3
    廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話篇二
    同志們：
    今天召開的會議，進一步貫徹落實全國和全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，安排部署下一步住房公積金管理工作，對于“”開好局，起好步，十分重要。后面，玉華同志還要就有關工作作部署，請各地按要求落實。下面我講幾點意見：
    一、住房公積金制度實施成效明顯。實施住房公積金制度，有效增強職工住房消費能力，支持職工家庭解決基本住房問題，倍受社會關注，群眾歡迎，政府重視，成績有目共睹。目前，全省已歸集了住房公積金1043億元，職工提取使用502億元，發(fā)放個人住房貸款540億元，住房公積金的使用率、運用率、個貸率，分別達到83%、67%、66%。住房公積金得到有效使用和安全管理，資產(chǎn)質(zhì)量處于優(yōu)良狀態(tài)，同時，從增值收益中提取廉租房建設資金7.5億元，較好支持保障性住房建設，幫助低收入家庭改善住房條件，推進和諧社會建設。特別是，這幾年(20xx年，年歸集住房公積金231億元，職工提取137億元，發(fā)放個人住房貸款131億元，同比增長22%、25%、12%。)住房公積金歸集額、貸款額的迅速增長，資金規(guī)模越來越大，其作用和地位將會更加明顯，對促進房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展，促進社會經(jīng)濟增長，加強住房保障，改善城鎮(zhèn)居民住房條件發(fā)揮的作用越來越大。這些成績的取得，是在各級黨委、政府的堅強領導下銳意進取、努力拼搏的結果，也凝聚著全省住房公積金行業(yè)的智慧和汗水，飽含著住房公積金戰(zhàn)線上干部職工的辛苦和奉獻。
    二、切實增強推進住房公積金事業(yè)發(fā)展的責任感、使命感。實現(xiàn)“住有所居’’，促進老百姓安居樂業(yè)，是重大的民生工程，是黨中央、國務院確定的住房發(fā)展目標。當前和在一段時期內(nèi)，仍將面臨著房價高企和中低收入群體住房困難的突出矛盾和問題，黨中央、國務院高度重視人民群眾住房問題，這次全國人大通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱“’’發(fā)展規(guī)劃綱要)，把“完善住房公積金制度，加強管理和擴大覆蓋范圍”，作為“”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標。國家把住房公積金制度作為住房制度安排，成為解決城鎮(zhèn)職工基本住房問題的一種制度，是實現(xiàn)“住有所居”目標的重要方面。國家需要、人民期盼住房公積金制度發(fā)揮更為重要的作用，大家作為全省住房公積金系統(tǒng)的領導干部，擔負各地住房公積金管理工作，要切實增強工作的責任感、使命感，堅定信心，積極作為，開拓進取，扎實工作，要以強有力的措施，推動制度的實施和發(fā)展，為實現(xiàn)住有所居目標，做出更大貢獻。這是我們的職責所在，責無旁貸。我們也應該相信，經(jīng)過完善，制度創(chuàng)新和開拓，住房公積金制度能夠發(fā)揮更為重要的作用。
    三、積極擴大住房公積金制度覆蓋面。推進住房公積金制度實施，擴大覆蓋面，既是我們建立住房公積金制度的核心工作，又是最基本、基礎的工作。通過住房公積金制度的實施，以及我們的工作努力，已有相當一批城鎮(zhèn)職工家庭利用住房公積金個人住房貸款和提取使用，改善了住房條件。應該說只要建立住房公積金，職工家庭住房基本問題，就能夠得到基本解決。繳存住房公積金職工，既可通過住房公積金貸款購買住房，也可以提取繳存的住房公積金支付房租，租賃房屋解決住房問題?，F(xiàn)在單位是否建立住房公積金制度，已成為職工群眾關注的焦點、熱點問題。特別是，沒有進入住房公積金制度的群體，期盼著這一普惠政策。當前，住房公積金工作重點之一，是要擴大覆蓋范圍，進一步加強歸集工作，強化政策落實，加大催建催繳力度，采取積極有.效措施，全力推進制度實施，不斷擴大覆蓋面，讓更多的群眾享受到住房公積金制度優(yōu)惠政策。
    四、積極支持保障性住房建設。不久前，國務院專門召開了全國保障性安居工程會議，提出要大規(guī)模建設保障性安居工程，今年建設保障性安居工程1000萬套，“’’期間要完成3600萬套，加快解決困難群眾住房問題，這是一項十分艱巨而光榮的任務，也是一項政治任務，各級政府都在積極落實。我省今年也將建設36.5萬套，“’’時期，將要建近200萬套。大規(guī)模建設保障性住房，僅僅靠財政投入是不夠的，必須多渠道籌集建設資金。目前，淮南市已被國家批準，列入利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點，拓寬了保障性住房建設資金來源，支持了保障性住房建設。淮南市要把這項工作抓好，加快實施進度，發(fā)揮政策效應，需要省解決幫助支持的，省廳將全力幫助和支持。這項試點工作，不僅是淮南市，既是全國，也是全省的試點，要注意總結，為下一步其他城市實施提供經(jīng)驗。這次全國保障性安居工程會議上，提出要擴大試點城市范圍，重點支持公共租賃住房建設。加大住房公積金貸款的支持力度，加快保障性住房建設，重點發(fā)展公共租賃住房，是黨和國務院確定的“”工作重點。我們要緊扣這一主題，圍繞中心，服務大局，增強全局觀念和責任意識，積極支持保障性住房建設。這也是拓寬住房公積金使用范圍，提高制度效能，發(fā)揮住房公積金政策優(yōu)勢，支持中低收入家庭解決住房困難問題的一項重要的好舉措。各地住房公積金管理中心要積極介入，特別是有閑置資金的城市，要主動支持，積極做好相關工作。凡是符合試點條件的，都必須積極爭取，全力做好。這是我們住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的優(yōu)勢所在，通過自身資源整合，形成合力，能夠集中力量，辦急事、辦大事、辦好事。
    積金，服務好群眾。這是黨和人民的重托，責任重大，必須。
    要增強責任意識，加強管理和規(guī)范運作，確保住房公積金的。
    資金，必須增強服務意識，要以服務群眾為管理目標，以職。
    工滿意為服務標尺，來檢驗我們管理服務的成效，不斷加強。
    長鳴，要健全制度，規(guī)范管理，依法依規(guī)辦事，以制度管權、管事、管人。大家既要嚴于律己，又要履行“一崗雙責”，的職責，加強職工隊伍的政治思想和廉政教育、職業(yè)道德教育，切實做到為民、務實、高效、廉潔，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通，作風良好的住房公積金職工隊伍。
    共
    2
    頁，當前第。
    2
    頁
    1
    2
    廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話篇三
    講話稿。
    歡迎大家閱讀。
    同志們：
    首先，我代表省建設廳對獲得“20xx年度全省住房公積金管理工作優(yōu)秀單位”的管理中心表示祝賀，對能在百忙中參加會議的建設部住房公積金監(jiān)管司的領導表示衷心感謝，對與會的省有關部門及各市領導和同志們表示熱烈歡迎。本次住房公積金管理工作會議是全省機構調(diào)整工作基本完成以來，我省住房公積金系統(tǒng)召開的第一次會議，也是我擔任分管廳長以來第一次與各位見面，很高興今天能在這里，和大家共同研究住房公積金管理工作。下面，我主要就全省住房公積金管理工作的基本情況當前存在的突出問題和下一步工作講幾點意見。
    一、我省住房公積金管理工作的基本情況前段時間，在建設部住房公積金監(jiān)管司的指導下，在省及各級政府大力支持下，在財政、人民銀行濟南分行等部門的通力合作下，我省認真貫徹落實國務院《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》)和《關于進一步加強住房公積金管理的通知》精神，以及建設部會同財政部、中國人民銀行等有關部門，聯(lián)合下發(fā)的《關于嚴禁在住房公積金機構調(diào)整工作中發(fā)生違法違紀行為的意見》、《關于完善住房公積金決策制度的意見》、《關于住房公積金管理機構調(diào)整工作的實施意見》等配套文件。一年多來，各市緊緊圍繞“健全決策體制、調(diào)整管理機構、強化監(jiān)督工作、規(guī)范發(fā)展業(yè)務”四個關鍵環(huán)節(jié)，建設、財政、人民銀行、審計、監(jiān)察、編辦等部門密切配合，加大指導和監(jiān)督力度，經(jīng)過各市、各有關部門的共同努力，我省住房公積金管理工作特別是機構調(diào)整工作取得階段性成果。目前，全省17個設區(qū)城市機構調(diào)整工作完全到位的有濟南、青島、濱州、臨沂、威海、濟寧、泰安、聊城、東營、日照等10個城市;基本到位的有棗莊、菏澤、濰坊、萊蕪等4個城市;淄博、煙臺、德州等3個城市基本沒有實質(zhì)性進展。應該說，我省住房公積金機構調(diào)整工作進展基本順利，有效地發(fā)揮了住房公積金制度在促進職工住房消費、解決職工住房問題中的作用。
    (一)決策體制基本確立各市成立了由市長或分管市長親自掛帥的協(xié)調(diào)工作領導小組，絕大多數(shù)設區(qū)城市及時召開了政府常務會議或者辦公會議，加強組織和協(xié)調(diào)，分管領導靠上抓。目前，17個設區(qū)城市和8個單批房改方案單位積極工作，有關部門密切配合，工作很有成效。各市在籌建住房公積金管理委員會的過程中，根據(jù)國家規(guī)定，嚴格按照“三個三分之一”的要求選聘委員，保證委員的組成具有代表性和廣泛性;委員的選舉嚴格按照有關程序做到公開、公平、公正。各管委會認真履行職責，傳達落實國家和省里文件精神，研究制定本市調(diào)整。
    工作方案。
    和詳細實施意見，積極穩(wěn)妥地推進住房公積金機構調(diào)整工作。各市按照《條例》規(guī)定和國務院有關部門的要求，擬訂了管委會章程，健全了議事規(guī)則和決策程序，初步形成了民主決策、科學決策和自主決策的機制。截止到目前各市已全面完成管委會建立工作，管委會的日常工作大多由房改辦(房管局)承擔。
    (二)管理機構調(diào)整取得較大進展各市采取有力措施，穩(wěn)步積極推進機構調(diào)整工作。省直機關帶頭執(zhí)行國務院的重大決策，起到了重要的推動作用。在不影響住房公積金正常業(yè)務的前提下，全省17個設區(qū)城市按照“凍結、清理、審計、移交”四個環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟的進行住房公積金管理機構的調(diào)整工作。凍結、清理、審計工作進展較快，16個市完成了凍結、清理和審計;濟南、青島、濱州、臨沂、威海等10個市已經(jīng)完成移交工作。其它市也在積極進行移交工作。由于各市客觀情況不同，因此，調(diào)整工作進度有快有慢。目前，我省17個設區(qū)城市全都向省政府報送了調(diào)整方案并已得到省政府批準。其中14個設區(qū)城市已經(jīng)開始實施。根據(jù)業(yè)務開展和合理布局的需要，我省已經(jīng)批準成立分中心26個，管理部107個。各管理機構符合國家有關規(guī)定，新的管理中心開始履行統(tǒng)一管理職責，充分體現(xiàn)了精簡、效能的原則，各市對未留用人員，進行了妥善的分流安置，過度平穩(wěn)，特別值得肯定的是，機構調(diào)整中不少部門和單位表現(xiàn)出較強的大局意識，起到了示范作用。
    (三)住房公積金業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展全省住房公積金歸集和使用情況良好。住房公積金業(yè)務在管理機構調(diào)整中努力做到工作不亂、不斷。住房公積金使用也按規(guī)定有序進行，基本沒有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。各市在機構調(diào)整工作中，能保持穩(wěn)定，把業(yè)務開展放在首位，全省沒有一個市因調(diào)整工作中斷住房公積金的歸集和使用，并且住房公積金歸集總量較調(diào)整前有大幅增長。截止到目前，全省住房公積金實際繳存人數(shù)為455.2萬人。應繳人數(shù)為492.1萬人，覆蓋率92.5。濟南、青島、濟寧、泰安、東營市覆蓋率較高，達90以上。德州、棗莊、菏澤、臨沂、濰坊等市覆蓋率低于60。全省住房公積金歸集總額為358.5億元，歸集余額為253.8億元。分別比去年同期增加107.2億元和80.5億元，增長34.2和28.3。濟南、青島、淄博、東營、濟寧等市歸集總額超過20億元，余額超過10億元。全省共計發(fā)放住房公積金個人貸款62.8億元，余額為47.6億元。濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、泰安、威海、臨沂、聊城個人貸款余額超過1億元。其中青島市達30.2億元。全省個人貸款余額占歸集余額的16.8，其中青島、淄博、棗莊、泰安、威海、聊城、濱州等市超過20。全省個人貸款逾期額為329.1萬元，逾期率0.04。全省住房公積金購買國債余額為39.4億元，較去年底增長30.8，國債余額占住房公積金余額的15.5。
    (四)住房公積金清收力度進一步加大各市加大力度，采取經(jīng)濟、行政和法律等多種手段，加快清理回收項目貸款、單位貸款和違規(guī)資金，緩解了住房公積金管理風險?！稐l例》頒布前，全省發(fā)放項目貸款和單位貸款46.4億元。新《條例》實施后，我省各市及時停止發(fā)放項目和單位貸款，并采取積極措施予以追繳，加大工作力度依法清收。各地對回收工作非常重視，也都相應制定了還款計劃，有關責任人還簽訂了還款。
    責任書。
    但由于貸款時間長數(shù)額大因此回收難度極大。一些市的項目貸款達到甚至超過了歸集余額的10限制了住房公積金業(yè)務工作的開展。這是目前我省住房公積金工作存在的突出問題。我省17個設區(qū)城市中有10個市沒有項目貸款和違規(guī)資金。
    (五)監(jiān)督體系逐步完善在強化同級橫向監(jiān)督、社會監(jiān)督的同時，全省已建立起自上而下的行政監(jiān)督機制，依法加強對全省住房公積金管理及法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，財政部門認真履行監(jiān)督職能，加強了住房公積金財務管理和會計核算監(jiān)督，人民銀行分支機構加強了受托銀行承辦住房公積金業(yè)務的監(jiān)督，審計部門加強了審計監(jiān)督，建立了年度審計報告制度。同時，強化社會監(jiān)督工作，完善了社會公告制度，豐富了信息披露內(nèi)容。確保了住房公積金的安全運營，有效地防范了資金風險。目前，各市市域范圍內(nèi)的監(jiān)督體系都基本建立起來，有關部門積極配合，有力地承擔起對住房公積金管理的監(jiān)督責任。
    (六)監(jiān)管信息系統(tǒng)進展較好建立住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，是履行住房公積金管理部門監(jiān)管職責的重要舉措，加強住房公積金監(jiān)管，是防范住房公積金風險的有效措施。建設部十分重視住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設工作，從20xx年6月以來，連續(xù)下發(fā)了三個文件，召開專題會議進行了布置要求抓緊建立全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。省建設廳把建設住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)作為一件大事來抓，及時轉(zhuǎn)發(fā)部里的文件并提出貫徹意見，并于20xx年7月下旬，召開了全省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設工作座談會，傳達了全國會議精神，研究部署了全省住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設工作。今年2月份，我省按部里的要求建成住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，并與部監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)通。要求各市按照全省統(tǒng)一部署，盡快實現(xiàn)與省監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)通。
    二、當前我省住房公積金管理工作存在的突出問題盡管我省住房公積金工作進展比較順利，但工作中仍然存在一些問題，比較突出的是：(一)部分城市機構調(diào)整至今還沒有到位。淄博、德州、煙臺3市，還在等待觀望，機構至今未動;萊蕪、菏澤、濰坊等市，雖然已經(jīng)開始調(diào)整，但是編制沒下達，人員無法到位，進展不明顯;個別(縣)級住房公積金管理機構至今沒有移交未能取得實質(zhì)性進展。
    (二)住房公積金管理存在漏洞，使用中操作不規(guī)范或打“擦邊球”。個別市在發(fā)放住房公積金個人貸款時，不嚴格審查貸款人資格或不按規(guī)定辦理，沒有防范風險的意識，甚至有個別城市發(fā)放個人貸款不免規(guī)范。
    (三)項目貸款回收難度依然很大。我省過去發(fā)放的項目貸款和單位貸款46.4億元。經(jīng)過各方努力，現(xiàn)已回收40.1億元，占應回收額的88.3%。余下的5.7億元，主要發(fā)生在青島、濰坊、棗莊、煙臺、泰安、臨沂等市。
    (四)住房公積金業(yè)務發(fā)展不均衡。部分城市個人貸款發(fā)放少，歸集覆蓋面不大，影響我省住房公積金發(fā)展的總體形象。菏澤市除東明縣，其他縣均沒有推行住房公積金制度。有些經(jīng)濟條件好的城市歸集覆蓋面也偏小。多數(shù)城市住房公積金個人貸款率仍不高，大量資金沉淀，未能發(fā)揮住房公積金支持職工購房的作用。
    三、下一步工作意見汪光燾部長在20xx年12月全國住房公積金工作電視會議上，對今后一段時期的住房公積金管理工作提出六點要求?！秶鴦赵宏P于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的通知》中明確今后一段時期促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的指導思想和主要政策措施，把住房公積金制度的建設作為深化住房分配制度改革、促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。搞好住房公積金管理工作，事關經(jīng)濟體制改革、國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作的許多方面。各市要從貫徹落實“三個代表”重要思想、切實維護群眾利益高度，樹立大局意識，增強使命感和責任感，把住房公積金管理工作與貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神結合起來，與擴大內(nèi)需、促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展結合起來，與認真解決好關系人民群眾切身利益的問題結合起來，扎實做好各項工作。對如何做好住房公積金管理工作，姚司長還將做重要指示。下面結合我省實際，就進一步做好我省住房公積金管理工作，我談幾點意見。
    (一)深入做好機構調(diào)整后的工作。切實推進住房公積金管理機構調(diào)整，是進一步加強住房公積金管理的基礎。機構調(diào)整沒有到位或進度緩慢的，政府分管領導要靠上去做工作，要按照《條例》和《通知》要求以及有關規(guī)定，加強領導，加快住房公積金管理機構調(diào)整方案的組織實施，加快完成機構調(diào)整工作。
    (二)采取得力措施，糾正出現(xiàn)的問題。建設部門要會同財政、人行、監(jiān)察、審計、編制等有關部門，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。淄博、德州、煙臺市應高度重視，抓緊機構調(diào)整工作。繼續(xù)停滯不動的，我們要組織力量重點督辦;對嚴重挪用、擠占住房公積金的違法違規(guī)案件要重點查處。
    (三)強化歸集工作，擴大住房公積金覆蓋面。各市要采取措施，督促各單位建立住房公積金制度，做到應建盡建，提高住房公積金歸集率。加強執(zhí)法工作，督促不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金。重點做好城鎮(zhèn)個體民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和民辦非企業(yè)單位以及各類社團組織的在職職工住房公積金的歸集工作。凡用人單位招聘職工，單位和職工個人都必須承擔繳存住房公積金的義務。要加強歸集住房公積金工作的考核，落實責任。對不辦理住房公積金繳存登記、不辦理住房公積金帳戶、逾期不繳或者欠繳的單位要責令限期辦理、處以罰款或者申請人民法院強制執(zhí)行，切實維護職工的合法權益。
    (四)加強業(yè)務培訓，塑造過硬素質(zhì)。以這次會議為契機，認真學習《住房公積金行政監(jiān)督辦法》，開展業(yè)務知識學習，省建設廳準備會同財政、人民銀行濟南分行、銀監(jiān)局等部門，根據(jù)《條例》和《通知》精神，在今后幾年不定期的舉辦住房公積金業(yè)務知識培訓班，爭取幾年內(nèi)把住房公積金業(yè)務人員輪訓一遍，達到業(yè)務人員持證上崗的要求。
    (五)擴大住房公積金覆蓋面，積極發(fā)展個人住房公積金貸款。擴大歸集量和提高使用率是今后公積金工作的重點，住房公積金個人貸款又是我省住房公積金工作的薄弱環(huán)節(jié)，我省住房公積金使用率低于全國40%的平均水平。因此廣泛宣傳《條例》和《通知》精神，使住房公積金有關政策深入人心，是非常重要的，同時各市要研究政策，降低門檻，采取有效措施，加強工作考核，大力發(fā)放個人住房公積金委托貸款，切實改變住房公積金使用率不高的狀況。要清理和取消不合理的收費項目，減輕貸款人負擔。
    (六)認真負責地做好擠占挪用住房公積金和逾期貸款的回收工作。各市應制定有效措施，摸清底數(shù)，分析回收困難的原因，采取積極的有效的行政、經(jīng)濟、法律的手段和措施，加大清理回收力度，盡快收回資金，確保住房公積金的安全。防止借住房公積金管理機構調(diào)整之機逃避債務、回避責任。提高管理中心防風險意識，建立風險控制制度，加強貸款風險管理。
    (七)繼續(xù)推動住房公積金規(guī)范化、制度化、信息化。根據(jù)《條例》和《通知》要求，各市要研究相關政策，積極出臺配套制度文件，努力提高管理的信息化水平。同時，各地要規(guī)范住房公積金財務管理行為，建立住房公積金收支業(yè)務，中心費用預決算審批制度和相關財務報表報告制度。要嚴格按照《住房公積金財務管理辦法》，加強對住房公積金貸款風險準備金及住房公積金增值收益結余的管理。尚未與省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通的城市，要按照建設部修訂的《全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術實施方案(修訂簡本)》要求，狠抓落實，加快監(jiān)管系統(tǒng)建設的實施工作。
    共
    2
    頁，當前第。
    1
    頁
    1
    2
    廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話篇四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    在全省上下深入學習貫徹習近平總書記視察×重要講話精神之際，我們召開這次會議，意義重大。非常感謝和歡迎×行長和各級金融機構負責人、企業(yè)代表蒞臨這次會議，與我們共謀發(fā)展、攜手前行。剛才，×同志通報了２０２０年全州金融工作完成情況，對２０２１年全州金融工作提出了目標、進行了安排。各縣市、各部門、各金融機構要抓好落實。州直部門、金融機構和企業(yè)代表作了很好的發(fā)言，希望大家相互借鑒、共同提高。等一會，２０２０書記還要作重要講話，我們要一起抓好貫徹落實。下面，我就金融工作談三個方面的問題，和大家探討交流。
    第一，特殊之年金融工作“怎么看”，可以說成績來之不易，工作仍需努力。
    地方法人金融機構發(fā)行同業(yè)存單金額×億元，位居全省第×；
    貸款延期支持工具實現(xiàn)普惠小微企業(yè)延期本金×億元，位居全省第×；
    跨境人民幣全年業(yè)務結算量×億元，位居全省第×。
    工商銀行×億元，排全省第×；
    ×銀行×億元，排全省第×；
    農(nóng)業(yè)銀行×億元，排全省第×；
    建設銀行×億元，排全省第×；
    農(nóng)發(fā)行×億元，排全省第×；
    ×銀行×億元，排全省第×；
    交通銀行×億元，排全省第×；
    郵儲銀行×億元，排全省第×；
    中國銀行×億元，排全省第×。從新增貸款全省占比看，從高到低依次為：建設銀行×%；
    ×銀行×%；
    農(nóng)發(fā)行×%；
    農(nóng)業(yè)銀行×%；
    郵儲銀行×%；
    交通銀行×%；
    農(nóng)信社×%；
    工商銀行×%；
    中國銀行×%；
    ×銀行×%。
    三是站在全州面上看縣市，彼此差距大、發(fā)展不平衡，你追我趕之勢有待形成。從縣市新增信貸投放凈增額看：２０２０年各縣市爭取銀行新增貸款凈增額合計×億元，其中：凈增額有×個縣（市）沒有超過×億元。從縣市新增貸款增速看：新增貸款增速有×個縣（市）沒有超過×%。
    建設銀行新增投放貸款×億元，完成戰(zhàn)略協(xié)議三年投放×億元目標的×%；
    農(nóng)發(fā)行新增投放貸款×億元，完成戰(zhàn)略協(xié)議三年投放×億元目標的×%；
    國開行新增投放貸款×億元。
    近年來，全州各級金融監(jiān)管部門和金融機構圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮金融的杠桿和保障作用，推動了×經(jīng)濟快速健康發(fā)展。特別是去年以來，各金融機構主動作為、共克時艱，與我們一道“戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧”，實現(xiàn)“雙戰(zhàn)雙捷”，為我們在特殊之年守住不發(fā)生區(qū)域性風險底線、實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展圓滿收官作出了突出貢獻。在此，向大家表示衷心的感謝！
    第二，開局之年金融工作“怎么干”，就是要搶抓機遇，共同發(fā)力，重點抓好六項工作。
    今年是“十四五”開局之年，也是×發(fā)展歷程上具有特殊意義的一年。當前，省委、省政府正在深入學習貫徹習近平總書記視察×重要講話精神，圍繞“四新”總體要求，按照“一二三四”總體思路，聚力主攻新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。這既為地方發(fā)展提供了機遇，也為金融機構搭建了舞臺。我們要聚焦“四新”目標，搶抓新一輪發(fā)展機遇，推動各類金融資源向“四化”聚集，為×闖新路、開新局、搶新機、出新績注入更加強勁的金融動力。今年，我們要重點抓好“三大提升、三大突破”。
    一要努力實現(xiàn)金融產(chǎn)品覆蓋“大提升”。省委省政府提出“四個輪子一起轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路后，省級各家金融機構聞令而動，針對“四化”結合自身業(yè)務重點和風險偏好，正在研究制定相關配套政策措施，陸續(xù)推出相關金融產(chǎn)品。州級各家金融機構要及時對接、掌握準確信息，并主動會同縣市、州級各行業(yè)主管部門精準篩選一批符合市場化要求的融資項目，確保省級主要金融產(chǎn)品在×都有項目落地。特別是州政府金融辦要會同財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、銀保監(jiān)等部門，研究出臺推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，引導保險公司開發(fā)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，指導各縣市加大農(nóng)業(yè)保險投入力度，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險兜底保障作用。
    二要努力實現(xiàn)信貸規(guī)模質(zhì)量“大提升”。上級銀行機構對×的信貸支持，既是×發(fā)展的“助推劑”，更是各位行長的“成績單”。我們是一榮俱榮、一損俱損的關系。去年我們就提出了各家銀行在×的新增信貸投放都要高于全省平均水平的要求，但是有的銀行還沒有達到，今年我們?nèi)匀皇沁@個要求，而且我們會把各家銀行支持×新增信貸投放的情況，按季度時間節(jié)點“曬成績”“論英雄”。請各位行長都行動起來，加強向上匯報，積極爭取總行、省行對×的支持，特別要確保各家銀行普惠金融重點領域貸款余額占比高于全省平均水平。州委、州政府近期也將帶著一批重點融資項目逐一到省級各家銀行拜訪，推動深度合作，希望各位行長做好與省行的溝通對接。
    三要努力實現(xiàn)重點領域滯后指標“大提升”。針對存貸款增速掛末的問題，各縣市要強化調(diào)度，通過開源節(jié)流有效提升存貸款增速。要采取有力措施，讓各類項目建設的資金流動盡可能在州內(nèi)形成“閉環(huán)”，對銀行存款形成有效支撐。要建立財政資金競爭性存放的考核機制，對貢獻大、服務好的金融機構要給予支持和傾斜。針對工業(yè)貸款增速連續(xù)三年負增長的問題，各縣市政府、工信部門、金融監(jiān)管部門、各金融機構都要高度重視，拿出過硬措施合力解決。政府層面要建好用好州級應急轉(zhuǎn)貸資金池，主動幫助企業(yè)完善產(chǎn)權等手續(xù)，解決好缺少抵押物的問題，增加獲得信貸的機會。金融監(jiān)管部門要加大監(jiān)管考核力度，引導金融機構更多更好地服務實體經(jīng)濟。金融機構要堅守服務實體經(jīng)濟的本分，加大對工業(yè)企業(yè)的貸款投放力度，確保今年投放信貸額度只增不減，為實現(xiàn)工業(yè)倍增提供強有力的金融支撐。針對直接融資占比不高的問題，州政府金融辦要加大工作力度，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，聚焦龍頭企業(yè)，根據(jù)企業(yè)需求邀請投資機構、金融機構上門服務，“一企一策”提供融資建議和規(guī)范化輔導，促成一批企業(yè)上市融資。同時，各縣市要充分發(fā)掘后備企業(yè)，確保今年有一批新企業(yè)納入培育。
    四要努力實現(xiàn)重大風險防范化解“大突破”。各縣市必須嚴格落實屬地責任，堅決遏制違規(guī)舉債增量，積極穩(wěn)妥化解債務存量，完善常態(tài)化監(jiān)控、核查、督查機制，對各類債務風險隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性風險的底線，決不允許各縣市出現(xiàn)惡性債券違約事件，決不允許出現(xiàn)地方政府履約償還專項借款未償還的情況。特別是針對縣市欠付銀行到期利息問題，×月底之前必須全部“清零”。州財政局、州國資監(jiān)管局、州政府金融辦等債務專班成員單位要加強統(tǒng)籌督促和指導，緊盯債務風險較高的重點縣市，精準排查可能存在的風險點，強化州級統(tǒng)籌指導，打好主動仗。州網(wǎng)信部門要牽頭抓好輿情管控，各縣市要壓緊壓實責任，進一步加強巡查監(jiān)測，對容易引發(fā)輿情炒作的項目現(xiàn)場、突發(fā)敏感熱點信息，做好迅速研判預警和后續(xù)跟蹤，確?！安幻芭荨薄安槐住薄：没t公司要進一步整合全州優(yōu)質(zhì)資源，確保在今年實現(xiàn)aa+信用評級。要大力推廣“存量資產(chǎn)tot化債項目”等成功經(jīng)驗，引入社會資本盤活存量資產(chǎn)，助力化解債務風險。各金融機構要齊心協(xié)力，一起想辦法幫助政府化解債務，用好用足《關于防范化解融資平臺公司到期存量地方政府隱性債務風險的意見》（國辦函〔×〕×號）政策支持，綜合采取貸款展期、債務置換、ppp模式、資產(chǎn)處置等有效方式，化解和緩釋債務風險。同時，各金融監(jiān)管機構要進一步強化監(jiān)測預警，鞏固好高風險金融機構風險化解成果，堅決防止已出列機構和邊緣機構“返潮”或“劣變”，堅決杜絕非法金融活動及群體性事件，堅決杜絕地方法人金融機構出現(xiàn)風險事件。
    五要努力實現(xiàn)省級產(chǎn)業(yè)基金落地“大突破”。省財政安排×億元撬動金融機構×億元，成立了“四化+環(huán)保”×支產(chǎn)業(yè)投資基金。州發(fā)展改革局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化廣電和旅游局及州生態(tài)環(huán)境局作為州級行業(yè)主管部門，要結合全州行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦市場化原則和項目質(zhì)量效益，會同縣市篩選、推薦一批以社會資本為主的實體性項目。州財政局、州政府金融辦要做好業(yè)務指導和協(xié)調(diào)服務。各家銀行要積極主動協(xié)助縣市做好基金項目謀劃、申報及配套融資服務。這項工作，州委督查考評局要會同州財政局、州政府金融辦建立督查考核機制，壓實各方責任，確保×支省級投資基金在×的投資規(guī)模走在全省前列。
    六要努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)項目謀劃包裝“大突破”。項目是“四化”的支撐和保障，項目謀劃包裝是推進“四化”的基礎，怎么抓都不為過。各縣市政府“一把手”要親自抓，投入足夠的前期經(jīng)費，配備足夠的專業(yè)人才，健全和完善融資項目謀劃的會商協(xié)調(diào)機制，扎扎實實把項目謀劃包裝工作抓起來、抓上來，今年必須有重大突破。要發(fā)揮金融機構作用，從項目啟動前期，就要邀請金融機構參與規(guī)劃、研究，按照市場化運作的要求，合理分析項目運營、經(jīng)營收益及償債能力等因素，有針對性地完善融資方案，提高項目融資的可“獲得性”。州直有關部門要把“四化”融資項目庫建設擺上首要議事日程，從“面”上謀劃一批全州性、跨區(qū)域的優(yōu)質(zhì)項目，分類整理，及時更新，做到儲備一批、推出一批、落地一批。凡是看準了的項目，都要立即組建工作專班，集中人力、物力、財力，把項目前期工作做深做細做實，確保項目高質(zhì)量落地。國儲林項目作為當前唯一的全州性項目，目前推進效果不理想。各縣市“一把手”要高度重視，對照州國儲林專班反饋的問題清單，逐項研究、逐個破題、逐一解決，今年×月底前要解決好項目編制和資金保障等核心問題，×月份要全力攻堅國儲林項目建設。州林業(yè)局（州國儲林專班）要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強統(tǒng)籌調(diào)度，指導各縣市編制好項目可研報告、實施方案，抓好林地流轉(zhuǎn)和林木收儲，切實把“前端”工作做實。州農(nóng)投集團要履行好“×+×”州縣聯(lián)動項目社會資本方的職責，確保統(tǒng)籌實施的ppp項目盡快落地。針對優(yōu)良資產(chǎn)不足的問題，州國資監(jiān)管局要及時會同州農(nóng)投集團拿出具體解決方案。州政府金融辦要會同州財政局，指導縣市解決抵押擔保落實、資本金配套、財承空間清理和ppp項目入庫等項目融資問題，協(xié)調(diào)各金融機構盡快授信、盡快放款。
    第三，全州金融工作合力“怎么聚”，就是要強化系統(tǒng)觀念，打好組合拳。
    一要提升信心合力抓。去年，２０２０書記在全州金融工作座談會上指出：地方困難、金融機構困難，但大家不往一個方向努力才是最大的困難。對×來說，我們已經(jīng)熬過了債務壓力最大的×年和２０２０年，２０２１年之后壓力逐漸趨緩，到×年之后就會進入一個相對穩(wěn)控的階段。對比今年和去年第一季度主要經(jīng)濟指標，可以看出這個明顯趨勢。我們就是靠抱團取暖挺過最兇險的艱難時期，現(xiàn)在更需要靠抱團發(fā)展走向更加光明的未來。地方與金融機構是命運共同體。希望金融機構與地方一道，進一步相互理解、相互支持，協(xié)同起來、聯(lián)動起來，善于算大賬、算長遠賬，一起把強服務、保發(fā)展、推改革、防風險各項任務推進好、落實好。
    州直行業(yè)主管部門要及時發(fā)布重點項目動態(tài)，銀行機構也要積極傳遞金融政策信息，確保信息精準對接、項目精準落地。各縣市、各有關部門都要圍繞“四化”，定期與金融機構開展對接，組織開展政銀企專場對接活動，推動政銀企合作向更深層次、更廣領域發(fā)展。
    三要轉(zhuǎn)變觀念全力抓。全州各級各部門要強化服務意識，把金融機構的事當成自己的事，認真兌現(xiàn)落實財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免、專項資金扶持等相關政策措施，進一步研究和優(yōu)化對金融機構的各項激勵政策，確保落實到位。州政府金融辦要堅持目標導向、落實導向，加大調(diào)度和對接力度，把×與各銀行機構戰(zhàn)略合作協(xié)議事項逐一細化落實。各縣市、各金融機構都要“一諾千金”，行長要相信縣市長，縣市長要相信行長，用實際行動增強彼此互信。各級各部門要提升金融招商意識，金融機構也要主動服務招商引資，把金融資源要素作為產(chǎn)業(yè)大招商的重要保障，強化金融服務與產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)動，為重大招商引資項目制定切實可行的金融服務方案，提高招商引資的成功率。
    ×具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎，具有環(huán)×、臨貴安的特殊區(qū)位優(yōu)勢。進入新發(fā)展階段，×在全省大棋局中的地位更重，在黔中經(jīng)濟區(qū)和強省會戰(zhàn)略中的作用更加凸顯。可以說，×發(fā)展正當其時，未來可期?！昂媚袃罕禺斪孕抛詮?，好勢頭應當揚帆起航”。希望我們攜起手來、攻堅克難、乘勢而上，共同開創(chuàng)×高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
    廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話篇五
    2009。
    年
    2
    月
    25。
    日）。
    同志們：
    2009。
    年規(guī)劃工作任務，為我省城鄉(xiāng)建設事業(yè)的快速健康發(fā)展提供有利保障。下面，我講幾點意見。
    一是要健全規(guī)劃法規(guī)體系目前，《吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（初稿）的編寫工作已經(jīng)基本完成各地要認真研究，多提意見，結合省里的工作思路和本地實際，抓緊修訂和完善與新法配套的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，及時調(diào)整與新法不一致的行政許可程序、處罰程序，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃各項管理制度二是要完善規(guī)劃編制體系最近一個時期，隨著國家投資拉動戰(zhàn)略的實施，我省固定資產(chǎn)投資力度不斷加大，全省經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設事業(yè)進入加速發(fā)展期因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃要滿足國家和省里重大發(fā)展戰(zhàn)略需要，依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，超前編制規(guī)劃、科學編制規(guī)劃，積極完善各類、各層次規(guī)劃編制體系，配合長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃的啟動實施
    目前，省里的機構改革已經(jīng)基本完成，原省建設廳已經(jīng)更名為省住房和城鄉(xiāng)建設廳，規(guī)劃仍然是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關鍵，依然是城鄉(xiāng)建設的龍頭?！叭ǚ桨浮奔磳⒊雠_，各地要在市、縣機構改革過程中搶抓機遇，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和吉政發(fā)
    [2005]24。
    號文件精神，進一步健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構，完善管理職能。有條件的地方應當組建規(guī)劃局。
    規(guī)劃管理和編制經(jīng)費要全部納入公共財政預算。
    一是要抓緊啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編。目前，我省仍有
    4
    個城市和縣城尚未啟動規(guī)劃期至。
    2020。
    45%。
    380。
    600。
    萬平方米城市棚戶區(qū)改造的艱巨任務，控詳規(guī)編制不能滯后，各地要把此項工作抓緊、抓好、抓出成效。三是要加強城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃設計水平。規(guī)劃不能就城市現(xiàn)狀來研究城市未來發(fā)展，要在更大的環(huán)境和背景下，站在全省重大發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的高度，來制定城市發(fā)展戰(zhàn)略研究。
    做好大項目的規(guī)劃選址論證工作，這已列入我廳今年五項重點工作的第一位。一是要提高審批效率，強化服務意識、大局意識，努力為基層服務，為經(jīng)濟建設服務。二是要科學論證。各地要嚴格執(zhí)行建設項目選址分級審查制度，強化省級建設項目規(guī)劃選址制度，主動參與城鄉(xiāng)基礎設施和重大建設項目的決策，為地方政府當好參謀，把好審批關。
    城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點工作開展以來，強化了城鄉(xiāng)規(guī)劃的層級監(jiān)督，減少了違反規(guī)劃建設帶來的消極影響和經(jīng)濟損失。今后一個時期，住房和城鄉(xiāng)建設部將工作重心轉(zhuǎn)移到省一級城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的建立，要利用
    3
    個大中城市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。各地要積極配合省廳開展調(diào)研，為完善規(guī)劃督察員各項管理制度，加強規(guī)劃督察員隊伍建設薦言獻策，力爭年內(nèi)出臺《吉林省建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導意見》。
    城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作歷時三年，取得實效。我們要以此為契機，建立城鄉(xiāng)效能監(jiān)察長效機制。今年省廳將繼續(xù)開展全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察專項檢查工作，把建設用地容積率規(guī)范管理作為年度的重點檢查內(nèi)容。各地要高度重視，現(xiàn)在開始自查自糾，年內(nèi)我們將會同省監(jiān)察廳開展專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)建設行為予以嚴肅處理。
    同志們，
    2009。
    年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨壓力最大、困難最多、任務最重的一年，這意味著城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨的形勢將會更加嚴峻。我們要堅定不移地貫徹執(zhí)行省委、省政府關于“科學發(fā)展、加快振興、富民強省”的總體要求，變壓力為動力，化風險為機遇，堅定信心，迎難而上，全力應對新的挑戰(zhàn)。我們要充分發(fā)揮規(guī)劃的引導和調(diào)控作用，要繼續(xù)深入貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，努力保持我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為吉林振興發(fā)展做出更大的貢獻！
    廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話篇六
    同志們：
    今天召開全縣財稅工作座談會，是我縣“兩會”圓滿結束，新一屆政府班子剛剛到位后的第一個大會，這次會議的主題十分明確，就是集中精力抓攻堅，全力以赴抓收入，千方百計保質(zhì)量，確保全年財政收入目標任務圓滿完成。這次會議既是鼓足干勁、加壓奮進的動員會，又是分析形勢、找準差距、強化措施、狠抓落實的工作會。剛才，財稅三家以及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個經(jīng)濟主管部門的負責同志分別作了發(fā)言，大家結合本地本部門實際，分析了全年財稅工作形勢，以及完成全年奮斗目標的主要工作舉措，請大家會后按照各自的承諾，認真抓好兌現(xiàn)、落實。常務副縣長鄒俊明同志就大家發(fā)言中提的幾點建議，都作了很好的答復，我完全贊同。下面，根據(jù)大家談的一些情況，結合當前的形勢與任務，我再強調(diào)兩點意見。
    一、分析形勢，今年財稅工作壓力巨大。
    今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門緊緊圍繞縣委、縣政府財稅工作目標，突出重點，強化舉措，千方百計組織收入，盡心竭力科學理財，為全縣財稅收入繼續(xù)保持高幅增長，為地方經(jīng)濟社會趕超發(fā)展提供了可靠保障。從前7個月看，全縣財稅形勢總體良好，但也有許多問題不容忽視，呈現(xiàn)以下五方面特點。
    1、財政收入高位增長，但橫向?qū)Ρ炔罹嗝黠@。
    1-7月，全縣財政總收入完成2.2468億元，同比增長37.4%，較全市平均增幅49%低12.6個百分點，在全市10個縣市區(qū)中排第九位；完成地方財政收入1.6063億元，增長55.7%，較全市平均增幅57.2%低1.5個百分點，在全市10個縣市區(qū)中排第六位。雖然我們自身較往年相比，實現(xiàn)了財政收入的高幅增長，但與兄弟縣市相比還有不少差距，財政收入總量和收入增速在全宜春市均處于相對落后地位。
    2、收入結構得到優(yōu)化，但突擊入庫現(xiàn)象突出。
    1-7月，稅收收入1.98億元，占總收入比重88.2%，這一比例與全市平均的90%略低，總體上基本穩(wěn)定。但是收入入庫不均衡，上半年財政收入過半，共完成財政總收入2.0072億元，其中，僅6月份就入庫6863萬元，入庫數(shù)占整個上半年的29.3%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入6月入庫數(shù)占整個上半年的32.5%，突擊入庫現(xiàn)象突出。
    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總體增長，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展不均。
    1-7月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成財政收入8446萬元，同比增長14.2%，占全年目標1.5676億元的53.9%，未達到均均衡入庫58.3%的進度要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入完成任務進度，璪都完成65.7%，排第一，中源完成65.6%，排第二，香田完成62.4%；地方收入水口完成72.4%，排第一，中源完成71.4%，排第二，雙溪完成66.8%，排第三，對上述排位前三位的，要給予表揚。
    4、重點企業(yè)支撐財政，但總體形勢收入下降。
    1-7月，全縣64戶重點企業(yè)共納稅1.0978億元，占全縣財政總收入的48.8%，總數(shù)較去年同期負增長16.8%。全市工業(yè)園區(qū)稅收僅有我縣負增長，全縣目前為止納稅100萬元以上的工業(yè)企業(yè)僅有8家，反映出我縣當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢很嚴峻，值得大家深思。
    5、財政支出平穩(wěn)增長，但預算執(zhí)行進度偏慢。
    1-7月，財政部門采取積極措施，多方籌措資金，加快支出進度，確保了支出平穩(wěn)增長，全縣一般預算支出合計2.7267億元，同比增長19%，同時進一步優(yōu)化支出結構，促使支出保障的重點向民生、民計傾斜，尤其是公共安全、社會保障、住房保障等民生支出，分別增長31.7%、31.5%和64.7%，有效保障了廣大群眾共享發(fā)展成果。但是，今年全縣財政支出總量預計將突破7億元，據(jù)此測算，目前財政支出進度僅為38.9%，支出進度明顯偏慢。
    從以上五方面分析，雖然全縣財政形勢保持了平穩(wěn)運行態(tài)勢，但客觀地看，我縣財政收入總量、質(zhì)量及增幅，與全縣剛性增長的巨大支出比，還有很大差距。從主觀上看，我們?nèi)杂袀€別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對抓收入的重要性、緊迫性認識不夠，抓收入的措施還不夠細，抓收入的力度還不夠大，成效還不明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要高度統(tǒng)一思想，切實增強責任感和緊迫感，在確保完成財政收入均衡入庫、確保收入質(zhì)量不下降的前提下，進一步加大工作力度，抓收入、趕進度、穩(wěn)增幅、提比重，以財政收入的快速、高質(zhì)增長，推動全縣經(jīng)濟社會的趕超發(fā)展。
    二、狠抓落實，確保完成全年財稅工作目標任務。
    從當前形勢來看，要完成今年的財稅工作目標，雖然有不少困難，但困難不是不能克服，通地剛才大家的發(fā)言，我相信大家對全年完成4個億的奮斗目標充滿信心。但是，要提高稅收質(zhì)量，保持稅種均衡，夯實財源基礎，進一步培植支柱產(chǎn)業(yè)，就不是那么容易。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要咬定全年目標不放松，苦練內(nèi)功、強化征收，科學理財，在五個方面下功夫，確保完成全年目標任務。
    一是要在加強領導上下功夫。
    財稅工作的重要性可以用12個字來描述，就是“晴雨表、生命線、檢測器、凝聚力”。所謂“晴雨表”，就是財稅工作的好壞能反應地方經(jīng)濟的發(fā)展水平，是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表；所謂“生命線”，就是財稅工作是經(jīng)濟工作生命線，因為財稅是基礎，是重要保障；所謂“檢測器”，就是財稅工作能很好地檢測干部的本事、能力以及是否有所作為；所謂“凝聚力”，就是財稅工作是地方黨委政府是否有凝聚力、號召力、推動力的具體體現(xiàn)。今天召開這次財稅工作座談會，并且把各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及縣直六個經(jīng)濟主管部門、財稅三家局長請來，就財稅形勢進行分析研究，就財稅工作進行安排部署。大家一定要統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識做好財稅工作的重要性，進一步理清財稅工作思路，切實加強組織領導。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨、政主要領導，一定要集中精力抓財稅，親自研究、親自部署，加強督促指導，加強檢查考核，明確目標，落實責任，在解決實際問題上下力氣、下功夫，確保今年的各項財稅目標任務圓滿完成。
    二是要在強化征管上下功夫。
    要加強稅收收入分析，提高收入的預見性和主動性，擴大稅源監(jiān)控面，深化納稅評估，優(yōu)化納稅服務，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。要進一步強化收入征管，加強薄弱環(huán)節(jié)稅收管理，加強零星分散小稅種的征收管理，做到顆粒歸倉，有效堵塞稅收漏洞，努力增加財政收入。
    三是要在優(yōu)化支出上下功夫。
    我縣財力較弱，財政收支矛盾突出，必須牢固樹立過緊日子的思想，加強支出管理，提高財政資金使用效率。要切實加強部門預算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴格按照預算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費用途。要進一步調(diào)整優(yōu)化支出結構，提高財政支出質(zhì)量，確保重點支出需要和維護社會大局的穩(wěn)定。下決心整合財政專項資金，集中財力辦大事。要加強財政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學的財政支出效益評價體系，確保財政資金的合理使用。
    四是要在抓稅源經(jīng)濟上下功夫。
    要狠抓產(chǎn)業(yè)基礎，引進產(chǎn)業(yè)項目。抓稅源經(jīng)濟需要支柱企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需要支柱企業(yè)，一方面要扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，同時更要有新企業(yè)落地生根，后續(xù)企業(yè)需要通過招商引資招進來。另外，要加強服務與征管，該涵養(yǎng)稅源的要注重涵養(yǎng)稅源，扶持企業(yè)發(fā)展該減的要減，但不能一概而免，政策要保持連續(xù)性，要算長遠的賬，不斷夯實我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
    五是要在隊伍建設上下功夫。
    目前財稅面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務，對我們在座各位包括全縣財稅系統(tǒng)的每名干部都提出了新的要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，大家要堅定信心，迎難而上，千方百計克服困難，視困難為考驗，把挑戰(zhàn)當機遇，變被動為主動。越是困難，就越能體現(xiàn)干部的精神狀態(tài)和工作水平。二要不斷提高自身素質(zhì)。要懂業(yè)務，懂財稅，懂理財，懂經(jīng)濟工作，同時要加強單位內(nèi)部管理，教育好干部，做好廉潔自律工作。三要切實增強服務意識。加快服務創(chuàng)新，把生財、理財、聚財融會貫通，為縣委、縣政府當好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務，不斷提升服務水平。
    同志們，全面完成全年財政收入目標任務，奮力沖刺四個億，是貫徹全年的一項重要工作，也是最緊迫的任務，全縣各地各部門務必狠抓落實，堅決完成。我相信，在縣委、縣政府的堅強領導下，只要大家堅定信心，振奮精神，奮力爭取，就一定能夠圓滿完成既定目標，為全縣經(jīng)濟社會進位趕超、科學發(fā)展作出新的貢獻！
    謝謝大家！
    廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話篇七
    年
    2
    月
    24。
    日
    )
    同志們。
    :
    這次“全省保障性住房工作座談會”主要任務是貫徹黨中央、國務院關于擴大內(nèi)需、保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展、加大保障性住房建設力度等政策規(guī)定，落實省委、省政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，按照“省保障性住房領導小組會議”的工作部署，深入推進全省住房保障和城市棚戶區(qū)改造工作。
    2
    月
    18。
    日省政府組織召開了“全省保障性住房領導小組會議”。會上，韓長賦省長深刻分析了當前全省所面臨的嚴峻形勢，強調(diào)了房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，指明了棚戶區(qū)改造和住房保障工作的目標任務，重申了年度重點工作，對做好今年的工作具有重要的指導意義和現(xiàn)實意義。我匯報了近年來全省城市棚戶區(qū)改造和廉租住房的工作完成情況及今年的工作安排。王祖繼副省長主持會議。省棚戶區(qū)改造領導小組和保障性住房領導小組各成員單位的主要領導，兩個領導小組辦公室有關同志參加了會議。
    當前，受國際金融危機影響，我國經(jīng)濟面臨著前所未有的困難，特別是房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，投資和銷售大幅下降，對整個經(jīng)濟的影響越來越嚴重。我省也與全國一樣，盡管沒有出現(xiàn)房價劇烈下降，但市場形勢不容樂觀，開發(fā)企業(yè)購地、開發(fā)意識不強，市場預期不理想，完成年度城市棚戶區(qū)和保障性住房的任務難度非常大。在這種大形勢下，省委、省政府審時度勢，提出了加大城市棚戶區(qū)改造和保障性住房的建設力度，保證房地產(chǎn)開工量，一方面，可以充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)的投資、消費的雙拉動作用，確保全省經(jīng)濟持續(xù)增長，另一方面，保障民生，解決廣大低收入家庭住房困難問題。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到省里的決策部署上來，抓好各項工作的落實。
    為切實做好相關工作，我講幾個問題：
    第一，要進一步明確目標任務。
    省政府在今年的《政府工作報告》中確定改造城市棚戶區(qū)（危舊房）
    600。
    萬平方米，建設廉租房。
    80。
    萬平方米、
    2
    萬戶，發(fā)放租賃補貼。
    23.4。
    萬戶。最近中央新增投資。
    1300。
    億，住房建設占很大比例，國家又按照。
    12。
    萬戶廉租住房建設計劃給予我省資金補貼。各級住房保障部門要會同相關部門盡快落實計劃，并按照新增計劃數(shù)來安排部署工作。對于租賃補貼，今年要從低保住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，并覆蓋所有縣城。各級政府和相關部門要采取有力措施，科學組織安排，確保實現(xiàn)目標。在這里，我再強調(diào)三個具體問題。一是關于實物配租方面。
    2008。
    年底全省下達的新開工城市廉租住房。
    12.94。
    萬平方米、農(nóng)林場廉租住房。
    5
    萬平方米、棚改解決廉租住房。
    37.585。
    萬平方米的任務，國家。
    3.3。
    億元補助資金已經(jīng)下?lián)芨鞯?，各地務必于今年?BR>    3
    81.83。
    萬平方米，由于補助資金到位時間相對較晚，去年全省廉租房只竣工了。
    33。
    萬平方米，各地剩余的。
    40。
    多萬平方米城市廉租住房必須于今年。
    10。
    月底前完成竣工?，F(xiàn)在已經(jīng)竣工的。
    33。
    2008。
    年底前租賃補貼發(fā)放的戶數(shù)和資金情況，包括。
    2008。
    年底實際發(fā)放和。
    2009。
    年
    1
    月份補發(fā)部分，在本周五前以正式文件形式上報省保障辦，以后國家和省里的專項檢查以此數(shù)據(jù)為準。三是今年的項目上報工作。今年新下達的廉租房建設計劃，各地必須按照項目的申報程序和申報材料的要求，做好上報工作。特別是通過棚改解決的廉租房項目的申報工作要與城市廉租住房的申報標準一致，確保項目申報工作的質(zhì)量。
    第二，要扎實做好基礎工作。
    近日，《吉林省廉租住房保障工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》、《吉林省廉租住房項目檔案管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)由省保障性住房工作領導小組會議討論通過，下周將下發(fā)各地執(zhí)行，對規(guī)范全省保障性住房工作起到積極的作用各地要嚴格按照文件的規(guī)定，不折不扣地執(zhí)行在這里，我強調(diào)一個問題目前，全省已經(jīng)下?lián)車覍ｍ椦a助資金
    19.75。
    3.3。
    億元資金使用情況專項抽查過程中發(fā)現(xiàn)了問題，給全省工作帶來了負面影響。在今后的工作中，如果全省其他地區(qū)再出現(xiàn)類似問題，誰出事誰負責，省里決不庇護。
    第三，做好資金的使用和監(jiān)督管理工作。
    各地一定要制定嚴格的資金管理辦法，各級財政、審計等部門要按照國家和省里的有關規(guī)定，加強對中央預算內(nèi)投資撥付的審核和使用監(jiān)管，做到專戶存儲、分帳核算、?？顚Ｓ?，補助資金嚴禁截留、擠占、挪用，堅決杜絕資金違法違規(guī)使用下周，國家財政部、發(fā)改委、建設部將對
    2008。
    年底我省新增中央預算內(nèi)投資。
    3.3。
    億元和。
    2009。
    年初廉租住房中央補助資金。
    10.8。
    億元的使用情況進行專項檢查。國家檢查組還將針對全國。
    4
    萬億元投資的項目情況駐我省蹲點檢查?？梢哉f，國家對中央擴大內(nèi)需的補助資金使用情況高度重視，對資金的審計也十分嚴格，各地一定要結合實際，實事求是，做好項目的調(diào)查摸底工作，不要有僥幸心理。對于確實有困難完不成項目建設的，要及時上報省里，做出調(diào)整。下周，省里將派出調(diào)研組，赴全省各地聽取意見建議。
    第四，要進一步強化機構設置。
    “省保障性住房領導小組會議”決定將省里的棚戶區(qū)改造和保障性住房組織領導機構進行合并，成立“吉林省保障性住房領導小組”。省里調(diào)整機構設置的目的是為了更便于工作開展，更有利于對住房建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施。雖然省里機構做出了調(diào)整，但各地還要保持現(xiàn)有的管理模式，本著有利于工作的原則，進一步強化城市棚戶區(qū)（危舊房）改造和住房保障工作機構，加強組織領導、明確責任分工，配齊配好人員，積極落實工作經(jīng)費，確保年度任務圓滿完成。目前，各地廉租住房管理工作歸口問題不一致，部分地區(qū)廉租住房由房地局管理，棚戶區(qū)改造由建設局管理，出現(xiàn)了工作銜接不順暢等問題。在這里，我明確一個問題，會后，各地要加強部門間的協(xié)調(diào)配合，責明確任分工。各地棚戶區(qū)改造和廉租住房的數(shù)據(jù)要統(tǒng)一由住房保障部門統(tǒng)計上報，棚戶區(qū)改造部門要主動與住房保障部門做好溝通。
    第五，進一步落實各項優(yōu)惠政策。
    各地各部門要在不違背大原則的前提下，開拓創(chuàng)新，制定出臺新的優(yōu)惠政策，全力確保完成年度住房保障工作任務城市棚戶區(qū)改造
    34。
    號文件和省直相關部門的。
    14。
    個政策文件，在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行有效，現(xiàn)行的城市棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策適用于城市危舊房改造。
    同志們，今年全省城市棚戶區(qū)改造和住房保障工作目標任務已經(jīng)明確，讓我們振奮精神，堅定信心，在逆勢中迎難而上，通過扎實有效的工作，把城市居民住房這一重要的民生工程、民心工程抓好、抓出成效。
    謝謝大家！
    廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話篇八
    同志們：
    今天召開的會議，進一步貫徹落實全國和全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，安排部署下一步住房公積金管理工作，對于“十二五”開好局，起好步，十分重要。后面，玉華同志還要就有關工作作部署，請各地按要求落實。下面我講幾點意見：
    一、住房公積金制度實施成效明顯。實施住房公積金制度，有效增強職工住房消費能力，支持職工家庭解決基本住房問題，倍受社會關注，群眾歡迎，政府重視，成績有目共睹。目前，全省已歸集了住房公積金1043億元，職工提取使用502億元，發(fā)放個人住房貸款540億元，住房公積金的使用率、運用率、個貸率，分別達到83%、67%、66%。住房公積金得到有效使用和安全管理，資產(chǎn)質(zhì)量處于優(yōu)良狀態(tài)，同時，從增值收益中提取廉租房建設資金7.5億元，較好支持保障性住房建設，幫助低收入家庭改善住房條件，推進和諧社會建設。特別是，這幾年(，年歸集住房公積金231億元，職工提取137億元，發(fā)放個人住房貸款131億元，同比增長22%、25%、12%。)住房公積金歸集額、貸款額的迅速增長，資金規(guī)模越來越大，其作用和地位將會更加明顯，對促進房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展，促進社會經(jīng)濟增長，加強住房保障，改善城鎮(zhèn)居民住房條件發(fā)揮的作用越來越大。這些成績的取得，是在各級黨委、政府的堅強領導下銳意進取、努力拼搏的結果，也凝聚著全省住房公積金行業(yè)的智慧和汗水，飽含著住房公積金戰(zhàn)線上干部職工的辛苦和奉獻。
    二、切實增強推進住房公積金事業(yè)發(fā)展的責任感、使命感。實現(xiàn)“住有所居’’，促進老百姓安居樂業(yè)，是重大的民生工程，是黨中央、國務院確定的住房發(fā)展目標。當前和在一段時期內(nèi)，仍將面臨著房價高企和中低收入群體住房困難的突出矛盾和問題，黨中央、國務院高度重視人民群眾住房問題，這次全國人大通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱“十二五’’發(fā)展規(guī)劃綱要)，把“完善住房公積金制度，加強管理和擴大覆蓋范圍”，作為“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標。國家把住房公積金制度作為住房制度安排，成為解決城鎮(zhèn)職工基本住房問題的一種制度，是實現(xiàn)“住有所居”目標的重要方面。國家需要、人民期盼住房公積金制度發(fā)揮更為重要的作用，大家作為全省住房公積金系統(tǒng)的領導干部，擔負各地住房公積金管理工作，要切實增強工作的責任感、使命感，堅定信心，積極作為，開拓進取，扎實工作，要以強有力的措施，推動制度的實施和發(fā)展，為實現(xiàn)住有所居目標，做出更大貢獻。這是我們的職責所在，責無旁貸。我們也應該相信，經(jīng)過完善，制度創(chuàng)新和開拓，住房公積金制度能夠發(fā)揮更為重要的作用。
    三、積極擴大住房公積金制度覆蓋面。推進住房公積金制度實施，擴大覆蓋面，既是我們建立住房公積金制度的核心工作，又是最基本、基礎的工作。通過住房公積金制度的實施，以及我們的工作努力，已有相當一批城鎮(zhèn)職工家庭利用住房公積金個人住房貸款和提取使用，改善了住房條件。應該說只要建立住房公積金，職工家庭住房基本問題，就能夠得到基本解決。繳存住房公積金職工，既可通過住房公積金貸款購買住房，也可以提取繳存的住房公積金支付房租，租賃房屋解決住房問題。現(xiàn)在單位是否建立住房公積金制度，已成為職工群眾關注的焦點、熱點問題。特別是，沒有進入住房公積金制度的群體，期盼著這一普惠政策。當前，住房公積金工作重點之一，是要擴大覆蓋范圍，進一步加強歸集工作，強化政策落實，加大催建催繳力度，采取積極有.效措施，全力推進制度實施，不斷擴大覆蓋面，讓更多的群眾享受到住房公積金制度優(yōu)惠政策。
    四、積極支持保障性住房建設。不久前，國務院專門召開了全國保障性安居工程會議，提出要大規(guī)模建設保障性安居工程，今年建設保障性安居工程1000萬套，“十二五’’期間要完成3600萬套，加快解決困難群眾住房問題，這是一項十分艱巨而光榮的任務，也是一項政治任務，各級政府都在積極落實。我省今年也將建設36.5萬套，“十二五’’時期，將要建近200萬套。大規(guī)模建設保障性住房，僅僅靠財政投入是不夠的，必須多渠道籌集建設資金。目前，淮南市已被國家批準，列入利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點，拓寬了保障性住房建設資金來源，支持了保障性住房建設?；茨鲜幸堰@項工作抓好，加快實施進度，發(fā)揮政策效應，需要省解決幫助支持的，省廳將全力幫助和支持。這項試點工作，不僅是淮南市，既是全國，也是全省的試點，要注意總結，為下一步其他城市實施提供經(jīng)驗。這次全國保障性安居工程會議上，提出要擴大試點城市范圍，重點支持公共租賃住房建設。加大住房公積金貸款的支持力度，加快保障性住房建設，重點發(fā)展公共租賃住房，是黨和國務院確定的“十二五”工作重點。我們要緊扣這一主題，圍繞中心，服務大局，增強全局觀念和責任意識，積極支持保障性住房建設。這也是拓寬住房公積金使用范圍，提高制度效能，發(fā)揮住房公積金政策優(yōu)勢，支持中低收入家庭解決住房困難問題的一項重要的好舉措。各地住房公積金管理中心要積極介入，特別是有閑置資金的城市，要主動支持，積極做好相關工作。凡是符合試點條件的，都必須積極爭取，全力做好。這是我們住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的優(yōu)勢所在，通過自身資源整合，形成合力，能夠集中力量，辦急事、辦大事、辦好事。
    積金，服務好群眾。這是黨和人民的重托，責任重大，必須。
    要增強責任意識，加強管理和規(guī)范運作，確保住房公積金的。
    資金，必須增強服務意識，要以服務群眾為管理目標，以職。
    工滿意為服務標尺，來檢驗我們管理服務的成效，不斷加強。
    長鳴，要健全制度，規(guī)范管理，依法依規(guī)辦事，以制度管權、管事、管人。大家既要嚴于律己，又要履行“一崗雙責”，的職責，加強職工隊伍的政治思想和廉政教育、職業(yè)道德教育，切實做到為民、務實、高效、廉潔，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通，作風良好的住房公積金職工隊伍。
    廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話篇九
    一是財政運行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對財政經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。另一方面，國家宏觀政策變化，對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點行業(yè)利潤和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國家遏止過熱投資，以及市場競爭加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對財政也會造成嚴重影響。在今后一個時期，無論是財政收入還是財政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會影響財政收支的持續(xù)穩(wěn)定運行。
    二是出口退稅負擔沉重。今年全市安排的出口退稅預算為9.3億元（按外貿(mào)出口增長20%測算）。但是按目前的外貿(mào)出口增長和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長將在30%以上。出口退稅地方財政承擔數(shù)額將超過預算，地方可用財力受到嚴重擠壓，全年收支平衡面臨嚴峻考驗。另外，出口成本增加導致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財政收入。據(jù)測算，退稅率下降1個百分點，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關企業(yè)原平均利潤率為6%，出口退稅率下調(diào)4個百分點后，將使其利潤空間大大縮小。
    三是財政支付風險日益加大。近年來，我市公共財政建設步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財政現(xiàn)時的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過去長期積累的政府直接顯性負債或潛在負債，數(shù)額巨大，等待“消化”。
    因此，下半年財政收支形勢十分嚴峻，各級財稅部門對此要保持清醒頭腦，樹立憂患意識，振奮精神，有所作為，進一步增強做好財稅工作的緊迫感和責任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動力，攻堅克難，創(chuàng)新辦法，扎實工作，努力開創(chuàng)財稅工作的新局面。
    三、狠抓落實，確保完成全年財稅工作目標任務。
    要完成今年財稅工作目標，任務非常繁重。全市各級財稅部門要咬定全年目標不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結構，綜合調(diào)控，推進改革，練好隊伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實，在五個方面下功夫，確保完成全年目標任務。
    廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話篇十
    1.財政支持力度進一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場及家禽加工企業(yè)，及時給予財政補助。落實對糧油種植大戶的直接補貼和“訂單糧食”的價外補貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實施。貫徹落實出口政策，加快出口退稅進度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應退未退的已基本退清，促進了外貿(mào)出口大幅度增長，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關。認真落實稅費減免、小額貸款擔保、社會保險補貼、公益崗位補貼等政策，促進下崗再就業(yè)。
    2.財政支出結構進一步優(yōu)化。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財政支出結構，集中財力辦大事、辦實事。進一步加大對“三農(nóng)”的財政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負擔4741萬元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設。加大財政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時，加大了對公共事業(yè)的財政支持力度，積極實施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，促進中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎設施建設。
    3.收入征管力度進一步強化。加強稅源監(jiān)控，深化細化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實施了全市礦產(chǎn)稅收專項檢查，開展了對全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會保險費征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費征管的效率和質(zhì)量。進一步加強對非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級財政專戶管理，增強了政府的調(diào)控能力。
    4.財稅改革與管理進一步深化。繼續(xù)深化部門預算，對8個單位進行部門預算改革試點；加強會計集中核算，逐步擴大資金集中支付范圍；規(guī)范政府采購行為，擴大了采購目錄和采購預算編制范圍；加快財稅信息化建設，啟動“金財工程”，開發(fā)運用“12366”語音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級機關政府性負債情況進行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見建議；加強國有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準備工作。
    二、認清形勢，增強做好財稅工作的緊迫感和責任感。
    廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話篇十一
    同志們：首先，我代表省建設廳對獲得“2003年度全省住房公積金管理工作優(yōu)秀單位”的管理中心表示祝賀，對能在百忙中參加會議的建設部住房公積金監(jiān)管司的領導表示衷心感謝，對與會的省有關部門及各市領導和同志們表示熱烈歡迎。本次住房公積金管理工作會議是全省機構調(diào)整工作基本完成以來，我省住房公積金系統(tǒng)召開的第一次會議，也是我擔任分管廳長以來第一次與各位見面，很高興今天能在這里，和大家共同研究住房公積金管理工作。下面，我主要就全省住房公積金管理工作的基本情況當前存在的突出問題和下一步工作講幾點意見。一、我省住房公積金管理工作的基本情況前段時間，在建設部住房公積金監(jiān)管司的指導下，在省及各級政府大力支持下，在財政、人民銀行濟南分行等部門的通力合作下，我省認真貫徹落實國務院《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）和《關于進一步加強住房公積金管理的通知》精神，以及建設部會同財政部、中國人民銀行等有關部門，聯(lián)合下發(fā)的《關于嚴禁在住房公積金機構調(diào)整工作中發(fā)生違法違紀行為的意見》、《關于完善住房公積金決策制度的意見》、《關于住房公積金管理機構調(diào)整工作的實施意見》等配套文件。一年多來，各市緊緊圍繞“健全決策體制、調(diào)整管理機構、強化監(jiān)督工作、規(guī)范發(fā)展業(yè)務”四個關鍵環(huán)節(jié)，建設、財政、人民銀行、審計、監(jiān)察、編辦等部門密切配合，加大指導和監(jiān)督力度，經(jīng)過各市、各有關部門的共同努力，我省住房公積金管理工作特別是機構調(diào)整工作取得階段性成果。目前，全省17個設區(qū)城市機構調(diào)整工作完全到位的有濟南、青島、濱州、臨沂、威海、濟寧、泰安、聊城、東營、日照等10個城市；基本到位的有棗莊、菏澤、濰坊、萊蕪等4個城市；淄博、煙臺、德州等3個城市基本沒有實質(zhì)性進展。應該說，我省住房公積金機構調(diào)整工作進展基本順利，有效地發(fā)揮了住房公積金制度在促進職工住房消費、解決職工住房問題中的作用。（一）決策體制基本確立各市成立了由市長或分管市長親自掛帥的協(xié)調(diào)工作領導小組，絕大多數(shù)設區(qū)城市及時召開了政府常務會議或者辦公會議，加強組織和協(xié)調(diào)，分管領導靠上抓。目前，17個設區(qū)城市和8個單批房改方案單位積極工作，有關部門密切配合，工作很有成效。各市在籌建住房公積金管理委員會的過程中，根據(jù)國家規(guī)定，嚴格按照“三個三分之一”的要求選聘委員，保證委員的組成具有代表性和廣泛性；委員的選舉嚴格按照有關程序做到公開、公平、公正。各管委會認真履行職責，傳達落實國家和省里文件精神，研究制定本市調(diào)整。
    工作方案。
    和詳細實施意見，積極穩(wěn)妥地推進住房公積金機構調(diào)整工作。各市按照《條例》規(guī)定和國務院有關部門的要求，擬訂了管委會章程，健全了議事規(guī)則和決策程序，初步形成了民主決策、科學決策和自主決策的機制。截止到目前各市已全面完成管委會建立工作，管委會的日常工作大多由房改辦（房管局）承擔。（二）管理機構調(diào)整取得較大進展各市采取有力措施，穩(wěn)步積極推進機構調(diào)整工作。省直機關帶頭執(zhí)行國務院的重大決策，起到了重要的推動作用。在不影響住房公積金正常業(yè)務的前提下，全省17個設區(qū)城市按照“凍結、清理、審計、移交”四個環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟的進行住房公積金管理機構的調(diào)整工作。凍結、清理、審計工作進展較快，16個市完成了凍結、清理和審計；濟南、青島、濱州、臨沂、威海等10個市已經(jīng)完成移交工作。其它市也在積極進行移交工作。由于各市客觀情況不同，因此，調(diào)整工作進度有快有慢。目前，我省17個設區(qū)城市全都向省政府報送了調(diào)整方案并已得到省政府批準。其中14個設區(qū)城市已經(jīng)開始實施。根據(jù)業(yè)務開展和合理布局的需要，我省已經(jīng)批準成立分中心26個，管理部107個。各管理機構符合國家有關規(guī)定，新的管理中心開始履行統(tǒng)一管理職責，充分體現(xiàn)了精簡、效能的原則，各市對未留用人員，進行了妥善的分流安置，過度平穩(wěn)，特別值得肯定的是，機構調(diào)整中不少部門和單位表現(xiàn)出較強的大局意識，起到了示范作用。（三）住房公積金業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展全省住房公積金歸集和使用情況良好。住房公積金業(yè)務在管理機構調(diào)整中努力做到工作不亂、不斷。住房公積金使用也按規(guī)定有序進行，基本沒有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。各市在機構調(diào)整工作中，能保持穩(wěn)定，把業(yè)務開展放在首位，全省沒有一個市因調(diào)整工作中斷住房公積金的歸集和使用，并且住房公積金歸集總量較調(diào)整前有大幅增長。截止到目前，全省住房公積金實際繳存人數(shù)為455.2萬人。應繳人數(shù)為492.1萬人，覆蓋率92.5。濟南、青島、濟寧、泰安、東營市覆蓋率較高，達90以上。德州、棗莊、菏澤、臨沂、濰坊等市覆蓋率低于60。全省住房公積金歸集總額為358.5億元，歸集余額為253.8億元。分別比去年同期增加107.2億元和80.5億元，增長34.2和28.3。濟南、青島、淄博、東營、濟寧等市歸集總額超過20億元，余額超過10億元。全省共計發(fā)放住房公積金個人貸款62.8億元，余額為47.6億元。濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、泰安、威海、臨沂、聊城個人貸款余額超過1億元。其中青島市達30.2億元。全省個人貸款余額占歸集余額的16.8，其中青島、淄博、棗莊、泰安、威海、聊城、濱州等市超過20。全省個人貸款逾期額為329.1萬元，逾期率0.04。全省住房公積金購買國債余額為39.4億元，較去年底增長30.8，國債余額占住房公積金余額的15.5。（四）住房公積金清收力度進一步加大各市加大力度，采取經(jīng)濟、行政和法律等多種手段，加快清理回收項目貸款、單位貸款和違規(guī)資金，緩解了住房公積金管理風險?！稐l例》頒布前，全省發(fā)放項目貸款和單位貸款46.4億元。新《條例》實施后，我省各市及時停止發(fā)放項目和單位貸款，并采取積極措施予以追繳，加大工作力度依法清收。各地對回收工作非常重視，也都相應制定了還款計劃，有關責任人還簽訂了還款。
    責任書。
    但由于貸款時間長數(shù)額大因此回收難度極大。一些市的項目貸款達到甚至超過了歸集余額的10限制了住房公積金業(yè)務工作的開展。這是目前我省住房公積金工作存在的突出問題。我省17個設區(qū)城市中有10個市沒有項目貸款和違規(guī)資金。（五）監(jiān)督體系逐步完善在強化同級橫向監(jiān)督、社會監(jiān)督的同時全省已建立起自上而下的行政監(jiān)督機制依法加強對全省住房公積金管理及法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查財政部門認真履行監(jiān)督職能加強了住房公積金財務管理和會計核算監(jiān)督人民銀行分支機構加強了受托銀行承辦住房公積金業(yè)務的監(jiān)督審計部門加強了審計監(jiān)督建立了年度審計報告制度。同時強化社會監(jiān)督工作完善了社會公告制度豐富了信息披露內(nèi)容。確保了住房公積金的安全運營有效地防范了資金風險。目前各市市域范圍內(nèi)的監(jiān)督體系都基本建立起來有關部門積極配合有力地承擔起對住房公積金管理的監(jiān)督責任。（六）監(jiān)管信息系統(tǒng)進展較好建立住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)是履行住房公積金管理部門監(jiān)管職責的重要舉措加強住房公積金監(jiān)管是防范住房公積金風險的有效措施。建設部十分重視住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設工作從2002年6月以來連續(xù)下發(fā)了三個文件召開專題會議進行了布置要求抓緊建立全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。省建設廳把建設住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)作為一件大事來抓及時轉(zhuǎn)發(fā)部里的文件并提出貫徹意見并于2002年7月下旬召開了全省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設工作座談會傳達了全國會議精神研究部署了全省住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設工作。今年2月份我省按部里的要求建成住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)并與部監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)通。要求各市按照全省統(tǒng)一部署盡快實現(xiàn)與省監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)通。二、當前我省住房公積金管理工作存在的突出問題盡管我省住房公積金工作進展比較順利但工作中仍然存在一些問題比較突出的是：（一）部分城市機構調(diào)整至今還沒有到位。淄博、德州、煙臺3市還在等待觀望機構至今未動；萊蕪、菏澤、濰坊等市雖然已經(jīng)開始調(diào)整但是編制沒下達人員無法到位進展不明顯；個別（縣）級住房公積金管理機構至今沒有移交未能取得實質(zhì)性進展。（二）住房公積金管理存在漏洞使用中操作不規(guī)范或打“擦邊球”。個別市在發(fā)放住房公積金個人貸款時不嚴格審查貸款人資格或不按規(guī)定辦理沒有防范風險的意識甚至有個別城市發(fā)放個人貸款不免規(guī)范。（三）項目貸款回收難度依然很大。我省過去發(fā)放的項目貸款和單位貸款46.4億元。經(jīng)過各方努力現(xiàn)已回收40.1億元占應回收額的88.3％。余下的5.7億元主要發(fā)生在青島、濰坊、棗莊、煙臺、泰安、臨沂等市。（四）住房公積金業(yè)務發(fā)展不均衡。部分城市個人貸款發(fā)放少歸集覆蓋面不大影響我省住房公積金發(fā)展的總體形象。菏澤市除東明縣其他縣均沒有推行住房公積金制度。有些經(jīng)濟條件好的城市歸集覆蓋面也偏小。多數(shù)城市住房公積金個人貸款率仍不高大量資金沉淀未能發(fā)揮住房公積金支持職工購房的作用。三、下一步工作意見汪光燾部長在2003年12月全國住房公積金工作電視會議上對今后一段時期的住房公積金管理工作提出六點要求?！秶鴦赵宏P于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的通知》中明確今后一段時期促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的指導思想和主要政策措施把住房公積金制度的建設作為深化住房分配制度改革、促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。搞好住房公積金管理工作事關經(jīng)濟體制改革、國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作的許多方面。各市要從貫徹落實“三個代表”重要思想、切實維護群眾利益高度樹立大局意識增強使命感和責任感把住房公積金管理工作與貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神結合起來與擴大內(nèi)需、促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展結合起來與認真解決好關系人民群眾切身利益的問題結合起來扎實做好各項工作。對如何做好住房公積金管理工作姚司長還將做重要指示。下面結合我省實際就進一步做好我省住房公積金管理工作我談幾點意見。（一）深入做好機構調(diào)整后的工作。切實推進住房公積金管理機構調(diào)整是進一步加強住房公積金管理的基礎。機構調(diào)整沒有到位或進度緩慢的政府分管領導要靠上去做工作要按照《條例》和《通知》要求以及有關規(guī)定加強領導加快住房公積金管理機構調(diào)整方案的組織實施加快完成機構調(diào)整工作。（二）采取得力措施糾正出現(xiàn)的問題。建設部門要會同財政、人行、監(jiān)察、審計、編制等有關部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。淄博、德州、煙臺市應高度重視抓緊機構調(diào)整工作。繼續(xù)停滯不動的我們要組織力量重點督辦；對嚴重挪用、擠占住房公積金的違法違規(guī)案件要重點查處。（三）強化歸集工作擴大住房公積金覆蓋面。各市要采取措施督促各單位建立住房公積金制度做到應建盡建提高住房公積金歸集率。加強執(zhí)法工作督促不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金。重點做好城鎮(zhèn)個體民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和民辦非企業(yè)單位以及各類社團組織的在職職工住房公積金的歸集工作。凡用人單位招聘職工單位和職工個人都必須承擔繳存住房公積金的義務。要加強歸集住房公積金工作的考核落實責任。對不辦理住房公積金繳存登記、不辦理住房公積金帳戶、逾期不繳或者欠繳的單位要責令限期辦理、處以罰款或者申請人民法院強制執(zhí)行切實維護職工的合法權益。（四）加強業(yè)務培訓塑造過硬素質(zhì)。以這次會議為契機認真學習《住房公積金行政監(jiān)督辦法》開展業(yè)務知識學習省建設廳準備會同財政、人民銀行濟南分行、銀監(jiān)局等部門根據(jù)《條例》和《通知》精神在今后幾年不定期的舉辦住房公積金業(yè)務知識培訓班爭取幾年內(nèi)把住房公積金業(yè)務人員輪訓一遍達到業(yè)務人員持證上崗的要求。（五）擴大住房公積金覆蓋面積極發(fā)展個人住房公積金貸款。擴大歸集量和提高使用率是今后公積金工作的重點住房公積金個人貸款又是我省住房公積金工作的薄弱環(huán)節(jié)我省住房公積金使用率低于全國40％的平均水平。因此廣泛宣傳《條例》和《通知》精神使住房公積金有關政策深入人心是非常重要的同時各市要研究政策降低門檻采取有效措施加強工作考核大力發(fā)放個人住房公積金委托貸款切實改變住房公積金使用率不高的狀況。要清理和取消不合理的收費項目減輕貸款人負擔。（六）認真負責地做好擠占挪用住房公積金和逾期貸款的回收工作。各市應制定有效措施摸清底數(shù)分析回收困難的原因采取積極的有效的行政、經(jīng)濟、法律的手段和措施加大清理回收力度盡快收回資金確保住房公積金的安全。防止借住房公積金管理機構調(diào)整之機逃避債務、回避責任。提高管理中心防風險意識建立風險控制制度加強貸款風險管理。（七）繼續(xù)推動住房公積金規(guī)范化、制度化、信息化。根據(jù)《條例》和《通知》要求各市要研究相關政策積極出臺配套制度文件努力提高管理的信息化水平。同時各地要規(guī)范住房公積金財務管理行為建立住房公積金收支業(yè)務中心費用預決算審批制度和相關財務報表報告制度。要嚴格按照《住房公積金財務管理辦法》加強對住房公積金貸款風險準備金及住房公積金增值收益結余的管理。尚未與省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通的城市要按照建設部修訂的《全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術實施方案（修訂簡本）》要求狠抓落實加快監(jiān)管系統(tǒng)建設的實施工作。（八）努力開展住房公積金管理制度創(chuàng)新。進一步加強住房公積金管理充分發(fā)揮住房公積金制度的作用意義重大任務繁重。各市要全面認識住房公積金制度面臨的形勢研究對策創(chuàng)新制度促進住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展。同時要采取各種宣傳形式加強住房公積金制度的宣傳宣傳住房公積金制度的重大意義住房公積金的繳存權利和義務使住房公積金制度深入人心、家喻戶曉培育職工維權意識引導居民使用住房公積金貸款購房改善居住條件。為住房公積金制度的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論和群眾基礎。同志們住房公積金管理工作是關系繳交住房公積金職工群眾切身利益的大事。各市要本著“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想以高度的政治責任感和事業(yè)心切實加強住房公積金管理為深化住房制度改革加快城鎮(zhèn)住房建設促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作出積極的、更大的貢獻。
    廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話篇十二
    同志們：
    這次全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會，是在全省認真學習貫徹全國“兩會”精神，落實省委十二屆十一次全會部署，確?！笆濉卑l(fā)展取得良好開局的新形勢下召開的。會議的主題是“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”，這既是省人大會今年監(jiān)督工作的重點之一，也是我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的重要內(nèi)容和老百姓高度關注的熱點。每年召開這樣的例會，大家相互交流，可以起到取長補短、提振精神、鼓舞斗志的作用，對做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有很強的指導意義。
    今天上午，會議特地安排大家實地考察了建湖縣6個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)場。剛才，鹽城市領導介紹了全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況、“三農(nóng)”工作情況和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的一些做法，聽了很受鼓舞。京霞主任通報了省人大農(nóng)委今年立法、監(jiān)督等工作要點，便于我們上下聯(lián)動，突出重點，提升工作針對性。13個市人大會農(nóng)委負責同志圍繞會議主題，介紹了各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的好做法、好經(jīng)驗，提出了一些很有價值的意見和建議，聽了很受啟發(fā)。下面，我就進一步做好今年人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進“強富美高”新農(nóng)村建設談幾點意見。
    一、把握發(fā)展新理念，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁上新臺階。
    “”時期，是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個黃金期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了良好發(fā)展態(tài)勢，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，糧食總產(chǎn)突破700億斤，農(nóng)民增收實現(xiàn)“十二連快”，人均可支配收入邁上1.6萬元新臺階，農(nóng)村民生保障水平持續(xù)提升，鄉(xiāng)村面貌明顯改善，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局作出了重要貢獻。但是，從戰(zhàn)略全局看，農(nóng)業(yè)仍是“四化同步”發(fā)展的短腿，農(nóng)村還是全面小康和現(xiàn)代化建設的短板。要拉長短腿、補齊短板，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須把五大發(fā)展理念貫穿到“三農(nóng)”工作的各個方面。
    一要堅持創(chuàng)新發(fā)展，進一步激發(fā)農(nóng)村改革活力。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁上新臺階，關鍵一條就是要創(chuàng)新，尤其要抓住農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體制機制創(chuàng)新的牛鼻子，激發(fā)要素活力，提升配置效率。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，建設新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方陣，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制，深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革，深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，推動農(nóng)村產(chǎn)權市場化流轉(zhuǎn)。要創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，積極構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的服務體系，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支持難題。
    二要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面小康的必由之路。要按照省“十三五”規(guī)劃綱要的要求，扎實推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，實施“強富美高”新農(nóng)村建設推進行動，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新格局。要樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、均衡配置。要引導城市資金、技術、人才、管理等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，用工業(yè)化的成果改造農(nóng)業(yè)，用信息化的手段提升農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化的力量帶動農(nóng)村，以協(xié)調(diào)補上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。特別是蘇北地區(qū)，當前進入了工業(yè)化、城市化的快速推進期，更要抓住機遇，推進城鄉(xiāng)要素更加合理的配置。
    三要堅持綠色發(fā)展，進一步促進美麗鄉(xiāng)村建設。經(jīng)濟社會越發(fā)展，越要生態(tài)前置、綠色先行。特別是經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，生態(tài)環(huán)境更是關系到老百姓幸福指數(shù)的關鍵問題。農(nóng)業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，建設美麗宜居新江蘇，更要堅持綠色發(fā)展，推進美麗鄉(xiāng)村建設。目前，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和環(huán)境條件兩道“緊箍咒”越繃越緊，新農(nóng)村建設面臨諸多挑戰(zhàn)。貫徹綠色發(fā)展理念，要實行最嚴格的節(jié)約集約用地制度，劃定農(nóng)業(yè)空間保護紅線，構建科學合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局;要把山水林田湖等資源的管理保護作為一個共同體統(tǒng)籌謀劃，探索實行耕地輪作休耕制度，大力修復農(nóng)業(yè)生態(tài);要把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺在重要位置，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。各級人大農(nóng)委要履行好自己的職責，看護好我們的生態(tài)環(huán)境，我們的美麗家園。
    四要堅持開放發(fā)展，進一步拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。在全球經(jīng)濟一體化背景下，江蘇作為東部沿海地區(qū)，農(nóng)業(yè)既要滿足國內(nèi)市場需求，又要能夠“走出去”，打入國際市場。貫徹開放發(fā)展理念，要統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩種資源兩個市場，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略空間，加快形成進出有序、優(yōu)勢互補、互利共贏的農(nóng)業(yè)對外開放格局。要積極實施“引進來”、“走出去”戰(zhàn)略，既保障自我供給，又保護產(chǎn)業(yè)、保護農(nóng)民。要抓住“一帶一路”等重大戰(zhàn)略機遇，建設一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，打造一批農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)，切實提升我省農(nóng)業(yè)競爭力和比較效益。
    五要堅持共享發(fā)展，進一步增進農(nóng)村民生福祉。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。要全面貫徹共享發(fā)展理念，落實視察江蘇時提出的“一個不少、一戶不落”的要求，更大力度地推進精準扶貧、精準脫貧。要加快推進重點片區(qū)整體幫扶，動員全社會力量參與扶貧，集中力量減少相對貧困、促進共同富裕。要更大力度推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，增加農(nóng)村公共服務供給、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障力度，推動教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等民生事業(yè)向農(nóng)村延伸覆蓋，讓廣大農(nóng)民共同分享現(xiàn)代化成果。
    總之，我們要將中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念內(nèi)化于心、外化于行，主動破除過時的思維定式、工作慣性，圍繞“三農(nóng)”改革大計，在立法、監(jiān)督等工作中主動作為，為“強富美高”新農(nóng)村建設作出應有的貢獻。
    強調(diào)，重農(nóng)固本是安民之基，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，牢固樹立和切實貫徹五大發(fā)展理念，破解“三農(nóng)”難題、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。面對新形勢、新目標、新任務，全省各級人大農(nóng)委的同志要以五大發(fā)展理念為引領，進一步增強責任感、使命感，不斷提升履職能力，切實做好地方涉農(nóng)立法、監(jiān)督等工作，推進“依法治農(nóng)”取得新成效。
    一是不斷完善農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，為農(nóng)村全面小康提供法制保障。為解決“三農(nóng)”問題提供法制保障是人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要職責，也是人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手?，F(xiàn)在各設區(qū)市都有了地方立法權，各市人大農(nóng)委也將承擔相關法規(guī)的起草和審議任務。各級人大農(nóng)委要立足“三農(nóng)”發(fā)展大局，認真履職，切實抓好農(nóng)業(yè)立法工作。一是要把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大勢，及時總結“三農(nóng)”工作中的有效經(jīng)驗，適時出臺相關法規(guī)，確保農(nóng)村改革舉措有法可依，發(fā)揮立法對農(nóng)村全面小康建設的保障作用。二是要把握涉農(nóng)立法重點，突出農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、產(chǎn)權制度改革方面加強研究;突出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在資源環(huán)境保護，科技、人才、技術、裝備等農(nóng)業(yè)基礎設施建設等方面加強研究;突出鄉(xiāng)村治理，在集體經(jīng)濟組織管理、農(nóng)民權益保護等方面加強研究。三是要把握立法方式，將科學民主立法作為提高立法質(zhì)量的根本途徑，堅持人大在立法工作中的主導作用，擴大和深化涉農(nóng)部門、農(nóng)技專家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等各方面對立法工作的參與。省人大今年的農(nóng)業(yè)立法項目涉及濕地保護、農(nóng)技推廣、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、河道管理、糧食安全等諸多方面，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)民權益保障有著密切聯(lián)系。省、市人大農(nóng)委要加強聯(lián)系、相互支持、協(xié)調(diào)配合，堅持開門立法、科學立法，切實提高法規(guī)質(zhì)量。
    二是不斷加大監(jiān)督工作力度，為深化農(nóng)村改革提供有力支持。張德江委員長強調(diào)要堅持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一。各級人大會及其農(nóng)委要按照這一要求，準確把握監(jiān)督與支持的尺度。要把握監(jiān)督方向。要圍繞中央、省委1號文件確定的工作重點、“三農(nóng)”工作的難點和農(nóng)民群眾關心的熱點開展監(jiān)督，并將這三個方面有機統(tǒng)一起來，推進人大涉農(nóng)監(jiān)督工作不斷與時俱進。要增強監(jiān)督實效。要抓好監(jiān)督工作前期調(diào)研，為提高會審議水平打好基礎;要樹立創(chuàng)新意識，在組織方式和工作機制上有所突破，不斷提高監(jiān)督剛性;要強化持續(xù)監(jiān)督，加強對會審議意見落實情況的跟蹤問效。執(zhí)法檢查要注重營造知法、守法的輿論氛圍，注重發(fā)現(xiàn)問題，提出改進舉措。今年，省人大會將聽取和審議省政府關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況的報告，并開展專題詢問，上下聯(lián)動開展《江蘇省水資源管理條例》執(zhí)法檢查，希望各級人大農(nóng)委能夠圍繞這兩項工作加強溝通聯(lián)系、注重協(xié)作配合，推動法律法規(guī)的全面貫徹實施。
    開展調(diào)研。開展調(diào)研，要客觀如實。調(diào)研是為立法監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)和參考，必須如實反映情況。在深入基層單位、項目現(xiàn)場時要多看，在與一線人員座談交流時要多問，切實把握事物真相和全貌。開展調(diào)研，要心系群眾。開展調(diào)研時要牢牢樹立群眾觀念，從群眾的所急、所需、所盼出發(fā)定重點、想問題、謀對策，不為少數(shù)部門意見所干擾，不受紙面匯報材料所局限。目前，省市縣各級人代會已經(jīng)結束，代表議案、建議已經(jīng)梳理匯總，希望各級人大農(nóng)委能立足自身職責，將調(diào)查研究與加強代表聯(lián)系結合起來，切實提高代表議案、建議辦理質(zhì)量。去年，省人大農(nóng)委在開展調(diào)研時，除了圍繞會議題外，還自選了一些題目開展調(diào)研，部分調(diào)研報告得到了省委、省政府領導的批示，推動了政府部門的工作。希望各級人大農(nóng)委能夠結合各地實際，繼續(xù)做好調(diào)查研究，為全省“三農(nóng)”工作貢獻智慧、凝聚力量。
    三、健全監(jiān)管新體系，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上新水平。
    本屆以來省人大農(nóng)委召開的座談會，從前年的“培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”，到去年的“加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設”和今年的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”，可以說都抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的重點問題進行研討。把年會研討交流主題與當年工作重點進行有機結合，是一種工作創(chuàng)新，很有針對性。我認為這樣的形式很好。
    這次會議的主題是“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”，這個題目選的就很好。最近，對食品安全工作作出重要指示，強調(diào)確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責。近幾年，我省各級農(nóng)業(yè)部門大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，深入開展專項整治，優(yōu)化信息管理平臺，推進基層網(wǎng)格化監(jiān)管，穩(wěn)步發(fā)展“三品一標”，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警監(jiān)測和執(zhí)法查處，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定保持在較高水平。據(jù)農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)計，去年省級蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率達98.65%，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留和違禁藥物監(jiān)測合格率99.9%，全年未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。但是，我們也要看到，目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作還存在不少問題，由于檢測范圍、種類的局限性，檢測結果與老百姓的獲得感之間還有差距;面源污染，高毒農(nóng)藥、抗生素非法使用等難點問題的解決還不適應人民群眾對食品安全的新期盼;部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散的現(xiàn)狀與標準化生產(chǎn)技術和監(jiān)管措施還不適應;繁重的監(jiān)測任務和現(xiàn)實的需要與監(jiān)管手段、檢查能力還不適應。
    加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾“舌尖上的安全”是最基本的民生問題，是全面建成小康社會的必然要求，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向綠色轉(zhuǎn)變的重要抓手，也是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進農(nóng)民增收的主要途徑。國家“十三五”規(guī)劃綱要提出要健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系。全省各級人大農(nóng)委的同志要充分認識做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和長期性，突出監(jiān)督重點，促進政府及相關部門深化抓產(chǎn)業(yè)必須抓安全的理念，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作邁上新的臺階。
    一要強化安全意識。一方面，要注重生產(chǎn)者的安全意識養(yǎng)成。要發(fā)揮專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，將先進的管理理念和安全生產(chǎn)意識傳播給廣大農(nóng)戶，帶領他們走規(guī)?；⒓s化發(fā)展道路。要注重加強農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)宣傳，結合相關法律法規(guī)的貫徹落實，提高經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思想認識，引導他們樹立科學種植農(nóng)產(chǎn)品的觀念，促進綠色有機生產(chǎn)。
    另一方面，要注重經(jīng)營者和消費者的安全意識養(yǎng)成。政府部門、科研單位、教育機構和媒體要加強合作，共同努力，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識普及，強化全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
    二要注重源頭治理。當前，我省產(chǎn)地環(huán)境遭受污染，隱性添加高毒農(nóng)藥、濫用抗生素等行為還時有發(fā)生。要注重產(chǎn)地環(huán)境保護，對特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)易污染區(qū)，“三品”生產(chǎn)區(qū)等要實施產(chǎn)地環(huán)境安全分類管理。要多措并舉，嚴格控制農(nóng)業(yè)的面源污染，對已經(jīng)形成的重污染區(qū)要重點整治，限期治理到位。要嚴格投入品管控，推進連鎖農(nóng)資經(jīng)營品牌建設，積極開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，對高毒農(nóng)藥等實施定點經(jīng)營，嚴查國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品使用行為。開展獸用抗菌藥專項整治，重點解決違規(guī)使用抗生素行為，嚴厲打擊抗生素濫用。要注重科技研發(fā)和推廣，加大低殘留農(nóng)藥、有機農(nóng)藥、綠色有機肥、高抗新品種等關鍵技術研發(fā)力度，同時制定完善農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術推廣方面的激勵措施。
    三要完善監(jiān)管機制。近幾年，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作走在全國前列，積累了很多經(jīng)驗，但監(jiān)管體系建設還需要進一步加強和完善。要注重各級各地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構和人員隊伍建設，把監(jiān)測工作延伸到田間、延伸到市場。要注重發(fā)揮追溯管理平臺的作用，不斷擴大可追溯產(chǎn)品種類，逐步實現(xiàn)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體產(chǎn)品可追溯。要注重強化部門協(xié)作，進一步明確部門的職責界限，不斷完善準出準入制度，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。要注重加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成全社會共同推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。
    四要大力推進農(nóng)業(yè)標準化。與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比，我們農(nóng)業(yè)的標準化是一個很薄弱的環(huán)節(jié)，許多農(nóng)產(chǎn)品無標準可言。要加快農(nóng)業(yè)標準的制訂，健全和完善農(nóng)業(yè)標準體系，不斷提升農(nóng)業(yè)地方標準體系的科學性;積極開展農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建，著力推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場等各類農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設，示范引導農(nóng)民落實標準化生產(chǎn)技術，實現(xiàn)生產(chǎn)設施、過程和產(chǎn)品標準化;適應農(nóng)產(chǎn)品消費向優(yōu)質(zhì)、安全、品牌化發(fā)展的新需求，穩(wěn)步發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品等“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品。
    五要嚴格依法查處。目前，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度上，國家有專項的法律，我省有相關的地方性法規(guī)，主要問題是一些生產(chǎn)加工者、銷售者不守法，有關監(jiān)管機構執(zhí)法手段單一，制作、銷售有害農(nóng)產(chǎn)品的違法成本相對較低。要注重加大農(nóng)產(chǎn)品行政執(zhí)法查處力度，定期、不定期開展專項整治，對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者開展抽檢，加大立案查處力度，營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢。
    7月份，省人大會將聽取和審議省政府關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況的報告，并就工作中的有關問題進行詢問。各市人大農(nóng)委要結合實際，把加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為地方人大監(jiān)督工作的主要內(nèi)容之一，切實保障全省人民“舌尖上的安全”。
    ——要上下聯(lián)動，提升監(jiān)督工作影響力。要把省人大會的專題詢問開展好，需要全省各級人大高度重視，積極參與。省人大農(nóng)委要把今天座談會上大家提出的問題和建議進一步梳理好，加強研究;要更多的深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)管項目現(xiàn)場，了解實情，發(fā)現(xiàn)問題;要與廣大生產(chǎn)經(jīng)營主體座談，全面掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作現(xiàn)狀。各市人大，包括縣、區(qū)人大要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管擺在重要位置，通過形成上下聯(lián)動的監(jiān)督格局，增強社會影響。
    ——要把握關鍵，提升監(jiān)督工作針對性。各級人大農(nóng)委的同志要緊密聯(lián)系各地“三農(nóng)”工作實際，深入研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關法律法規(guī)，把促進轉(zhuǎn)型升級、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的有關政策措施與加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結合起來。希望大家通過交流研討，進一步加深對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認識，在工作中更加注重本地區(qū)相關工作的調(diào)查研究，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，突出監(jiān)督、詢問工作重點，切實推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁上新臺階。
    ——要創(chuàng)新形式，提升監(jiān)督工作實效性。開展專題詢問是人大監(jiān)督的重要形式。省人大農(nóng)委曾經(jīng)組織開展過“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的專題詢問，效果很好，有很多創(chuàng)新之處，增強了省人大監(jiān)督工作影響力。今年，我們在開展這項工作時，既要借鑒過去的經(jīng)驗，也要在形式上有所創(chuàng)新，增強監(jiān)督效果，使詢問成為促進政府及相關部門工作，解決熱點難點問題的有效手段。
    同志們，今年是“十三五”開局之年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，責任重大，使命光榮。希望大家認真學習兩會精神，按照中央、全省農(nóng)村工作會議的部署要求，堅定信心、開拓創(chuàng)新、扎實工作，推動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁上新臺階，為“強富美高”新江蘇建設作出新的貢獻!
    廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話篇十三
    同志們：
    在全省上下認真學習貫徹全國“兩會”和省“兩會”精神，全面落實省第十三次黨代會部署要求的新形勢下，一年一度的全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會召開了。會議把“脫貧攻堅、促進農(nóng)民增收”和“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理”作為主題，體現(xiàn)了“兩聚一高”的發(fā)展目標，體現(xiàn)了中央和省委農(nóng)村工作會議精神，體現(xiàn)了省人大會今年工作的重點。按照省人大會黨組的分工安排，今天能再次與全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會的同志們一起交流，我非常高興。剛才，王天琦市長介紹了宿遷市經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅工作情況。大家感到很受鼓舞，很受啟發(fā)。宿遷市主動適應和引領新常態(tài)，通過改革創(chuàng)新、精準調(diào)控應對經(jīng)濟下行壓力，保持了經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。同時，宿遷市始終把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，認真貫徹落實中央和省委、省政府各項工作部署，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，注重產(chǎn)業(yè)富民與網(wǎng)絡富民相結合，政府作用與市場機制相結合，精準施策與深化改革相結合，機制建設與制度完善相結合，不斷創(chuàng)新工作方法，加大投入力度，扶貧開發(fā)工作取得了階段性的顯著成效。
    此次會議，可以說是“動靜”結合，既有到現(xiàn)場看典型，又有坐下來深入交流。這一點要特別感謝宿遷市委、市人大、市政府，精心準備了項目現(xiàn)場，為我們的交流提供了優(yōu)質(zhì)的服務。昨天下午，大家實地考察的宿遷市脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展項目，既有扶貧脫貧的典型，也有增收致富的典型，可以說是點點有真經(jīng)，帶給我們很多形象而又深刻的現(xiàn)場啟發(fā)。13個市人大農(nóng)委的負責同志圍繞“脫貧攻堅”或“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理”進行的交流發(fā)言，非常精煉、非常精準，都是大家在深入實踐基礎上提煉的，這讓我們的座談會更像是一次精彩匯演，各帶一臺戲，好戲連臺，互相交流、互相啟發(fā)，共同提高。在脫貧攻堅上大家的認識是一致的，就是要注重輸血，更要注重造血。扶貧脫貧工作具有長期性、艱巨性、反復性，特別是因病、因災、因殘、因?qū)W等致貧返貧的特殊群體要分門別類、因戶施策，制定相應的保障幫扶措施。對于有勞動能力的低收入群體，要更加突出精準扶貧，發(fā)揮好幫扶資金投入的“水缸”效應，特別是要發(fā)揮好“水井”效應，打好“三口井”：其一是突出低收入群體勞動能力的提高，在健康、知識、技能三要素的提升上多幫助他們;其二是突出抓好實體經(jīng)濟的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)帶動群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè);其三是突出社會合力，健全政策機制，形成眾志成城，可持續(xù)發(fā)展的局面。關于“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理”，大家在交流發(fā)言中提出要注重《條例》質(zhì)量，提供高質(zhì)量的制度保障;要加強集體資產(chǎn)管理隊伍建設，注重培養(yǎng)人才、理順管理體系;要切實減輕村集體經(jīng)濟負擔;要加強村級集體債務管理，切實防范村級集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的風險。這些建議很有針對性，我們還要進一步加強調(diào)查研究。
    京霞主任代表省人大農(nóng)委通報了20xx年工作安排，我都贊成。全省人大農(nóng)委過去一年的工作給我的印象就是“重、強、活”。工作任務重，既有立法項目，又承擔了會專題審議的組織工作。立法、監(jiān)督、聯(lián)系代表、自身建設等各項工作任務完成的都很出色，動腦筋去創(chuàng)新、去突破，展現(xiàn)了凝聚力強、工作有活力的特點。下面，根據(jù)省委、省人大黨組對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的部署要求，再和大家交流幾點意見。
    一、準確把握當前工作新形勢，在提高“三農(nóng)”發(fā)展水平上凝聚新共識。
    圍繞中心、服務大局是人大的責任，也是人大工作取得實效的關鍵。當前，深入貫徹落實中央、省委農(nóng)村工作會議和一號文件精神，是全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作條線上各級領導干部的重要任務。人大農(nóng)委的同志要在涉農(nóng)立法、監(jiān)督、重大事項決定、議案和建議辦理等工作中有所作為，就要準確把握當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的全局形勢、未來走勢和年度特征，認真分析存在的主要問題，找準工作方向、抓住重點任務，這樣才能把握主動，更好的依法履職和服務大局。
    黨的以來，全省上下深入學習貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，狠抓各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施的落實，延續(xù)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢。去年，克服夏秋兩季連續(xù)降雨等自然災害影響，糧食總產(chǎn)仍然達到693.2億斤。全方位拓寬增收渠道，農(nóng)村居民人均可支配收入達1.76萬元，增長8.3%。全省農(nóng)村居民飲水安全工程完成投資10.81億元，有效解決了211.41萬農(nóng)村居民飲水安全問題。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報銷比例達到76%以上，農(nóng)村低保最低標準提高到每人每月370元。以“確權、賦能、搞活”為主要內(nèi)容，不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度等農(nóng)村各項重點改革，80%的應確權行政村土地承包經(jīng)營權證書發(fā)放到位，農(nóng)民專業(yè)合作社超過7.4萬家，家庭農(nóng)場經(jīng)營比重超過34%。
    在經(jīng)濟增速放緩、市場波動加劇、自然災害多發(fā)的情況下，取得這樣的成績實屬不易。同時，我們也要清醒的認識到，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出一些新趨勢新特點，面臨著一些新問題新要求。首先，“三農(nóng)”工作位置越來越重要。“三農(nóng)”工作穩(wěn)不住，當前經(jīng)濟發(fā)展中存在的深層次矛盾就難以解決，就會帶來工業(yè)原料、生態(tài)產(chǎn)品、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)問題，也就會給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。雖然我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在gdp中只占到5.5%，卻保障了近8000萬常住人口的口糧供給，解決了約750萬農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題。因此，農(nóng)業(yè)在我省具有極其重要的地位。隨著耕地的減少，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，能夠確保糧食安全是一個戰(zhàn)略性課題，“三農(nóng)”工作顯得更加重要。如何進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)效率，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，做到重農(nóng)強農(nóng)調(diào)子不變、惠農(nóng)支農(nóng)力度不減，才是全面建成小康社會的現(xiàn)實路徑。其次，外部環(huán)境影響帶來的壓力越來越大。中央和全省經(jīng)濟工作會議指出，20xx年世界經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整階段，緩慢復蘇的過程依然曲折復雜。在這樣的經(jīng)濟大環(huán)境下，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，我國區(qū)域和行業(yè)走勢分化特征更加明顯，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加快，財政收支矛盾突出。我省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力正趨于極限，拼資源、拼投入的傳統(tǒng)老路已經(jīng)難以為繼。要聚焦農(nóng)民增收，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，面臨的新壓力、需要破解的新難題比以往更多。第三，供給側(cè)結構性改革的任務越來越迫切。當前，農(nóng)業(yè)特別是糧食增產(chǎn)不增收、增量不增效的現(xiàn)象越來越突出，問題根源在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給與需求不相適應、發(fā)展動能不夠強勁、要素配置不盡合理、生產(chǎn)方式不可持續(xù)。雖然我省圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，進行了全面部署，采取了很多創(chuàng)新舉措，也取得了初步的成效，但仍不夠深入。今年，中央和省委一號文件聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，就是要求在這方面再深化，積極構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力。
    二、主動適應創(chuàng)新發(fā)展新要求，切實推進人大農(nóng)委工作邁上新臺階。
    黨的以來，中央和省委高度重視人大工作，對人大工作提出了一系列新舉措、新要求，為新時期各級人大工作帶來了新機遇、新局面。過去的幾年，省人大會高度重視對市縣鄉(xiāng)人大聯(lián)系指導，加強工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，各地人大新經(jīng)驗、新典型不斷涌現(xiàn)，令人振奮。此次人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議迎來了很多新同志，為我們各級人大和人大農(nóng)委注入了新的活力，同時也面臨著再學習、再提高、再適應的問題。希望大家立足崗位職責，加強人大工作理論及相關業(yè)務知識的學習，切實轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，盡快適應中央提出的不斷推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新的工作要求。
    (一)在農(nóng)業(yè)立法工作中要更加注重質(zhì)量提升。省第十三次黨代會提出，要全面推進依法治省、努力建設法治江蘇，讓法治成為江蘇發(fā)展核心競爭力的重要標志。面對“兩聚一高”的新形勢新任務，進一步突出農(nóng)業(yè)重點領域立法，深化農(nóng)業(yè)法制建設比以往任何時候都更加迫切。各級人大要大力推進科學民主立法，完善法規(guī)立項、起草、論證、審議等工作機制，不斷提高農(nóng)業(yè)立法質(zhì)量。一是農(nóng)業(yè)立法選題要精確。農(nóng)業(yè)立法工作要與農(nóng)村改革發(fā)展實踐相適應，當前要緊扣促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、加強農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護、保障農(nóng)民權益、深化農(nóng)村改革等各項重點，及時總結成功經(jīng)驗，加快推動相關立法。要善于利用立法決策，將立法與農(nóng)村改革發(fā)展實踐融為一體，發(fā)揮引領、推動和保障作用。二是農(nóng)業(yè)立法調(diào)研要實在。農(nóng)業(yè)立法要適應農(nóng)業(yè)基礎性、弱質(zhì)性、市場經(jīng)濟滯后性和農(nóng)業(yè)準公共產(chǎn)品性質(zhì)的特點，把征求立法意見和建議觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入基層、深入農(nóng)民，廣納群言，廣集民智，掌握第一手資料，使地方農(nóng)業(yè)立法決策更加接地氣，更好地回應農(nóng)民群眾對立法的期待，促進立法質(zhì)量不斷提高。三是農(nóng)業(yè)立法要注重剛性要求。由于多種原因，現(xiàn)行的一些農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)原則性和倡導性的內(nèi)容多，具體的法律規(guī)則較少，可操作性不夠強，有的還比較缺乏剛性。在維護法制統(tǒng)一的前提下，地方農(nóng)業(yè)立法要在體現(xiàn)地方特色上下功夫，對國家大法及時進行細化和補充，創(chuàng)制性地進行規(guī)范，增強可操作性和剛性。今年，省人大農(nóng)委要在《江蘇省河道管理條例》、《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》前期審查中加大工作力度，確保提交會審議的法規(guī)審查報告質(zhì)量，為出臺高質(zhì)量的條例奠定基礎。
    (二)在監(jiān)督工作中要更加注重實際效果。監(jiān)督貫穿于人大工作的始終，是憲法和法律賦予各級人大及其會的一項重要職權。全省各級人大會要圍繞監(jiān)督有據(jù)、監(jiān)督有道、監(jiān)督有效的要求，對涉及農(nóng)民群眾關心的“熱點”、“難點”問題，通過視察、檢查、會會議聽取和審議辦理情況報告等形式，進行連續(xù)跟蹤監(jiān)督，直至問題得以解決。省人大農(nóng)委和各市人大農(nóng)委要結合自身情況，對近年來開展過的執(zhí)法檢查、工作監(jiān)督等內(nèi)容進行梳理，適時組織一些回頭看。對于承辦單位辦理審議意見的情況報告存在問題的，要建議人大會通過專題詢問、特定問題調(diào)查等監(jiān)督手段，跟蹤問效，促進問題解決。在去年省人大會開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題詢問工作中，農(nóng)委在南京等地明察暗訪了部分農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、農(nóng)資市場，掌握了第一手情況，為專題詢問工作提供了大量的參考資料，有關工作推進中的一些意見和建議得到了省政府及相關部門的落實。這些好的做法、好的舉措還要在今后的工作中進一步堅持和完善。
    (三)在聯(lián)系代表中要更加注重方法創(chuàng)新。全省各級人大代表同人民群眾有著密切的聯(lián)系，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。各級人大及會要充分發(fā)揮代表的主體作用，在履職報告、代表議案建議辦理等工作中進一步拓寬渠道，創(chuàng)新方式。南通市人大會開展的“萬名代表小康行”活動就很有實效。各級人大農(nóng)委要加強與農(nóng)業(yè)專業(yè)組代表的聯(lián)系，創(chuàng)新聯(lián)系方式，在發(fā)揮他們的專業(yè)技術優(yōu)勢，支持其中有能力、有責任感的代表創(chuàng)業(yè)，進而通過他們帶動群眾就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)致富。各級人大農(nóng)委每年集中組織農(nóng)業(yè)專業(yè)組代表活動，傾聽他們的意見和建議，通過他們了解基層情況，促進他們更好地聯(lián)系農(nóng)民群眾;在立法、執(zhí)法檢查、專題詢問、重點議案督辦、調(diào)查研究活動中，邀請農(nóng)業(yè)專業(yè)組代表參加，請他們發(fā)表意見，向他們征求專題詢問問題，并請他們到專題詢問會議上向省有關部門現(xiàn)場提問;在辦理農(nóng)業(yè)代表提出的議案建議過程中，邀請代表全程參加。這些聯(lián)系代表的方式生動活潑，發(fā)揮了代表的主體作用，調(diào)動了代表的積極性，值得肯定，也值得大家借鑒。
    (四)在自身建設中要更加注重能力提高。今年是本屆省人大會履職的最后一年，也是除南京之外12個市人大會履職的開局之年。不管是最后一年，還是第一年，我們都要更加注重履職能力的提升。要把思想政治建設放在首位。深入學習習近平系列重要講話精神，不斷提高思想政治素質(zhì)。進一步堅定“四個自信”、增強“四個意識”，堅守共產(chǎn)黨人的價值觀，不忘初心，牢記宗旨，帶頭講規(guī)矩、守紀律。要堅持政策學習、業(yè)務學習不放松。做好年度人大農(nóng)委干部培訓工作，邀請專家學者講授農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識，講解“三農(nóng)”工作精神，吃透中央、省委一號文件要求，站在全局的高度謀劃人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要加強“三農(nóng)”工作的調(diào)研，勤于思考，讓自己成為人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作崗位上的專家能手，這樣我們在找問題、提建議時才能更有針對性。要堅持求真務實的精神。從事人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的干部要以對黨和農(nóng)民群眾高度負責的態(tài)度，不斷增強責任意識和擔當意識，立足本職，開拓進取，不斷提升履職能力和水平，為人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展貢獻更多智慧和力量。
    按照中央和省委農(nóng)村工作會議，以及省黨代會的精神，今年省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務是脫貧攻堅的專項工作審議、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理立法、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整專題調(diào)研。我認為完成好這三項任務需要省人大農(nóng)委的積極努力和大家的通力配合。因此，我結合前期的調(diào)研情況在這里再作些強調(diào)。
    (一)著力推進脫貧攻堅精準施策。前不久，在中央政治局集體學習時，精辟總結脫貧攻堅的經(jīng)驗，對精準扶貧、精準脫貧進一步指明主攻方向。全省各級人大農(nóng)委在貫徹落實的過程中要立足職能，運用立法、監(jiān)督等抓手，為脫貧攻堅提供可靠的法制保障，形成推進脫貧攻堅的強大合力。更加重視思路的開拓創(chuàng)新。把脫貧工作擺在更加重要的位置，特別是在蘇北地區(qū)，要把脫貧工作作為“三農(nóng)”工作的重要抓手，以扶貧帶動其他工作的開展;將脫貧工作與供給側(cè)結構性改革，與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整結合起來，整體規(guī)劃、合力推進;更多的動員社會力量參與扶貧，更好的組織發(fā)動群眾，發(fā)揮主體作用，形成社會合力。更加重視推動政策落地。政策精準是保證精準扶貧的關鍵。人大更多的是要推動制度和政策全面的完善，找準政策難落實、制度不銜接、扶貧對象受益少的薄弱點，分析原因，提出政策調(diào)整建議。比如財政資金如何整合，投向如何更精準，以及健康扶貧的幾張網(wǎng)怎么銜接等。同時加大力度督查政策落實。更加重視推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長。貧困地區(qū)培植一個有特色的產(chǎn)業(yè)不易，千萬不能發(fā)展一個，丟掉一個。特別要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，推動產(chǎn)業(yè)扶貧。要想法設法圍繞已有產(chǎn)業(yè)推動政策配套、加強基礎設施配套，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，“接二連三”、促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，防止出現(xiàn)“孤島效應”。更加重視推動穩(wěn)定就業(yè)。促進培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)實體，南北掛鉤項目形成的經(jīng)濟實體，千方百計扶持幫助實體經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。只有實體經(jīng)濟穩(wěn)住了，貧困戶穩(wěn)定的工資性收入才能得到保障。更加重視生產(chǎn)要素集聚。要進一步加大招商引資力度，營造招商、興商氛圍，通過人、財、物及技術的引進，不斷形成新的經(jīng)濟實體，增強造血功能和發(fā)展后勁。圍繞本土創(chuàng)業(yè)、外來創(chuàng)業(yè)，積極推動鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、村組干部、合作組織帶頭人等群體自主創(chuàng)業(yè)，注意吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、城鎮(zhèn)企業(yè)主等群體下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。3月份，省人大會將聽取和審議省政府脫貧攻堅工作報告，省人大農(nóng)委要進一步加強調(diào)研，提出高質(zhì)量的意見和建議，供會委員審議時參考。
    (二)著力推動農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和產(chǎn)權制度改革。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民共同辛勤勞動積累下來的成果，屬于集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，是深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎和保證。省人大會今年將制定《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》，省人大農(nóng)委及各市人大農(nóng)委的同志，要在這次會議交流的基礎上，進一步探討相關問題，為條例出臺提出更好的建設性意見。要認真把握好以下幾個方面問題：一是制定《條例》要體現(xiàn)中央關于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村產(chǎn)權制度改革精神。在《條例》制定過程中，要按照中央農(nóng)村集體產(chǎn)權的確權和保護制度的有關規(guī)定，加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的方針、政策的研究，認真借鑒省外的立法經(jīng)驗，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。二是制定《條例》要體現(xiàn)分類指導的原則。全省村級集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡，蘇北主要是集體土地等資源性資產(chǎn)和扶貧開發(fā)、投資形成的項目資產(chǎn);蘇南主要是集體留下來的和城鎮(zhèn)化過程中形成的經(jīng)營性凈資產(chǎn)。目前，全省四分之三以上的村級集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)集中在蘇南，蘇北5個設區(qū)市僅占10%。因此，《條例》在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理上，要因地制宜，實行分類管理指導。三是制定《條例》要推動農(nóng)村集體資產(chǎn)改革、促進發(fā)展。采取確權的方式明確土地承包權、集體資產(chǎn)股份量化到人，這些都直接關系到農(nóng)民切身利益?！稐l例》要加強農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革頂層設計，促進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四是要針對集體資產(chǎn)經(jīng)營和管理中迫切需要解決的問題開展調(diào)研。比如在資產(chǎn)運營、財務管理及審計監(jiān)督等方式創(chuàng)新上加強調(diào)研;在如何界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格問題上加強調(diào)研;在農(nóng)村集體資產(chǎn)如何量化到成員，股權的繼承、轉(zhuǎn)讓以及抵押擔保問題上加強調(diào)研等。只有把握好基本原則，規(guī)范好內(nèi)容，《條例》才能在保障農(nóng)民財產(chǎn)權、發(fā)展集體經(jīng)濟上起到引領、推動作用。
    (三)著力推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。中央農(nóng)村工作會議指出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結構調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。過去的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，是在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中進行的，主要是通過行政推動，這次供給側(cè)結構性改革主要是用市場的手段，用改革的辦法，通過引導市場主體行為，促進結構調(diào)整。這樣的結構調(diào)整不是說各級人大無所作為。通過市場經(jīng)濟手段調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，恰恰給各級人大一個大作為的機遇。因為，市場經(jīng)濟實質(zhì)上就是法制經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整涉及完善農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制、出臺新的發(fā)展政策等，這些都需要人大利用立法、監(jiān)督等形式來保障和推動。所以，我們必須更加重視相關農(nóng)業(yè)立法，善于運用法律手段去實現(xiàn)立法與改革決策相銜接，發(fā)揮立法對農(nóng)村改革的引領和推動作用;要更加重視已有法律法規(guī)的落實，要用執(zhí)法檢查等監(jiān)督手段，提高法治保障水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整優(yōu)化，要充分考慮當?shù)氐母鞣N優(yōu)勢，布局好一縣一鎮(zhèn)一村怎么調(diào)的問題。各級人大會要監(jiān)督和促進當?shù)卣ㄟ^揚長避短、從優(yōu)去劣，確定當?shù)亟Y構調(diào)整的戰(zhàn)略重點，立足自身優(yōu)勢，制定產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的方向和重點。各級人大要加強調(diào)研，在如何促進、支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲運加工營銷業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面加強調(diào)查和研究。
    同志們，在高水平全面建成小康社會的進程中，圍繞“三農(nóng)”工作，聚力創(chuàng)新、聚焦富民，人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作責任重大、使命光榮。讓我們在省委的堅強領導下，開拓進取、扎實工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!
    廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話篇十四
    同志們：
    首先，我代表省建設廳對獲得“全省住房公積金管理工作優(yōu)秀單位”的管理中心表示祝賀，對能在百忙中參加會議的建設部住房公積金監(jiān)管司的領導表示衷心感謝，對與會的省有關部門及各市領導和同志們表示熱烈歡迎。本次住房公積金管理工作會議是全省機構調(diào)整工作基本完成以來，我省住房公積金系統(tǒng)召開的第一次會議，也是我擔任分管廳長以來第一次與各位見面，很高興今天能在這里，和大家共同研究住房公積金管理工作。下面，我主要就全省住房公積金管理工作的基本情況當前存在的突出問題和下一步工作講幾點意見。
    一、我省住房公積金管理工作的基本情況前段時間，在建設部住房公積金監(jiān)管司的指導下，在省及各級政府大力支持下，在財政、人民銀行濟南分行等部門的通力合作下，我省認真貫徹落實國務院《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》)和《關于進一步加強住房公積金管理的通知》精神，以及建設部會同財政部、中國人民銀行等有關部門，聯(lián)合下發(fā)的《關于嚴禁在住房公積金機構調(diào)整工作中發(fā)生違法違紀行為的意見》、《關于完善住房公積金決策制度的意見》、《關于住房公積金管理機構調(diào)整工作的實施意見》等配套文件。一年多來，各市緊緊圍繞“健全決策體制、調(diào)整管理機構、強化監(jiān)督工作、規(guī)范發(fā)展業(yè)務”四個關鍵環(huán)節(jié)，建設、財政、人民銀行、審計、監(jiān)察、編辦等部門密切配合，加大指導和監(jiān)督力度，經(jīng)過各市、各有關部門的共同努力，我省住房公積金管理工作特別是機構調(diào)整工作取得階段性成果。目前，全省17個設區(qū)城市機構調(diào)整工作完全到位的有濟南、青島、濱州、臨沂、威海、濟寧、泰安、聊城、東營、日照等10個城市;基本到位的有棗莊、菏澤、濰坊、萊蕪等4個城市;淄博、煙臺、德州等3個城市基本沒有實質(zhì)性進展。應該說，我省住房公積金機構調(diào)整工作進展基本順利，有效地發(fā)揮了住房公積金制度在促進職工住房消費、解決職工住房問題中的作用。
    (一)決策體制基本確立各市成立了由市長或分管市長親自掛帥的協(xié)調(diào)工作領導小組，絕大多數(shù)設區(qū)城市及時召開了政府常務會議或者辦公會議，加強組織和協(xié)調(diào)，分管領導靠上抓。目前，17個設區(qū)城市和8個單批房改方案單位積極工作，有關部門密切配合，工作很有成效。各市在籌建住房公積金管理委員會的過程中，根據(jù)國家規(guī)定，嚴格按照“三個三分之一”的要求選聘委員，保證委員的組成具有代表性和廣泛性;委員的選舉嚴格按照有關程序做到公開、公平、公正。各管委會認真履行職責，傳達落實國家和省里文件精神，研究制定本市調(diào)整工作方案和詳細實施意見，積極穩(wěn)妥地推進住房公積金機構調(diào)整工作。各市按照《條例》規(guī)定和國務院有關部門的要求，擬訂了管委會章程，健全了議事規(guī)則和決策程序，初步形成了民主決策、科學決策和自主決策的機制。截止到目前各市已全面完成管委會建立工作，管委會的日常工作大多由房改辦(房管局)承擔。
    (二)管理機構調(diào)整取得較大進展各市采取有力措施，穩(wěn)步積極推進機構調(diào)整工作。省直機關帶頭執(zhí)行國務院的重大決策，起到了重要的推動作用。在不影響住房公積金正常業(yè)務的前提下，全省17個設區(qū)城市按照“凍結、清理、審計、移交”四個環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟的進行住房公積金管理機構的調(diào)整工作。凍結、清理、審計工作進展較快，16個市完成了凍結、清理和審計;濟南、青島、濱州、臨沂、威海等10個市已經(jīng)完成移交工作。其它市也在積極進行移交工作。由于各市客觀情況不同，因此，調(diào)整工作進度有快有慢。目前，我省17個設區(qū)城市全都向省政府報送了調(diào)整方案并已得到省政府批準。其中14個設區(qū)城市已經(jīng)開始實施。根據(jù)業(yè)務開展和合理布局的需要，我省已經(jīng)批準成立分中心26個，管理部107個。各管理機構符合國家有關規(guī)定，新的管理中心開始履行統(tǒng)一管理職責，充分體現(xiàn)了精簡、效能的原則，各市對未留用人員，進行了妥善的分流安置，過度平穩(wěn)，特別值得肯定的是，機構調(diào)整中不少部門和單位表現(xiàn)出較強的大局意識，起到了示范作用。
    (三)住房公積金業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展全省住房公積金歸集和使用情況良好。住房公積金業(yè)務在管理機構調(diào)整中努力做到工作不亂、不斷。住房公積金使用也按規(guī)定有序進行，基本沒有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。各市在機構調(diào)整工作中，能保持穩(wěn)定，把業(yè)務開展放在首位，全省沒有一個市因調(diào)整工作中斷住房公積金的歸集和使用，并且住房公積金歸集總量較調(diào)整前有大幅增長。截止到目前，全省住房公積金實際繳存人數(shù)為455.2萬人。應繳人數(shù)為492.1萬人，覆蓋率92.5。濟南、青島、濟寧、泰安、東營市覆蓋率較高，達90以上。德州、棗莊、菏澤、臨沂、濰坊等市覆蓋率低于60。全省住房公積金歸集總額為358.5億元，歸集余額為253.8億元。分別比去年同期增加107.2億元和80.5億元，增長34.2和28.3。濟南、青島、淄博、東營、濟寧等市歸集總額超過20億元，余額超過10億元。全省共計發(fā)放住房公積金個人貸款62.8億元，余額為47.6億元。濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、泰安、威海、臨沂、聊城個人貸款余額超過1億元。其中青島市達30.2億元。全省個人貸款余額占歸集余額的16.8，其中青島、淄博、棗莊、泰安、威海、聊城、濱州等市超過20。全省個人貸款逾期額為329.1萬元，逾期率0.04。全省住房公積金購買國債余額為39.4億元，較去年底增長30.8，國債余額占住房公積金余額的15.5。
    (四)住房公積金清收力度進一步加大各市加大力度，采取經(jīng)濟、行政和法律等多種手段，加快清理回收項目貸款、單位貸款和違規(guī)資金，緩解了住房公積金管理風險?！稐l例》頒布前，全省發(fā)放項目貸款和單位貸款46.4億元。新《條例》實施后，我省各市及時停止發(fā)放項目和單位貸款，并采取積極措施予以追繳，加大工作力度依法清收。各地對回收工作非常重視，也都相應制定了還款計劃，有關責任人還簽訂了還款責任書，但由于貸款時間長，數(shù)額大，因此回收難度極大。一些市的項目貸款達到甚至超過了歸集余額的10，限制了住房公積金業(yè)務工作的開展。這是目前我省住房公積金工作存在的突出問題。我省17個設區(qū)城市中有10個市沒有項目貸款和違規(guī)資金。
    (五)監(jiān)督體系逐步完善在強化同級橫向監(jiān)督、社會監(jiān)督的同時，全省已建立起自上而下的行政監(jiān)督機制，依法加強對全省住房公積金管理及法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，財政部門認真履行監(jiān)督職能，加強了住房公積金財務管理和會計核算監(jiān)督，人民銀行分支機構加強了受托銀行承辦住房公積金業(yè)務的監(jiān)督，審計部門加強了審計監(jiān)督，建立了年度審計報告制度。同時，強化社會監(jiān)督工作，完善了社會公告制度，豐富了信息披露內(nèi)容。確保了住房公積金的安全運營，有效地防范了資金風險。目前，各市市域范圍內(nèi)的監(jiān)督體系都基本建立起來，有關部門積極配合，有力地承擔起對住房公積金管理的監(jiān)督責任。
    (六)監(jiān)管信息系統(tǒng)進展較好建立住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，是履行住房公積金管理部門監(jiān)管職責的重要舉措，加強住房公積金監(jiān)管，是防范住房公積金風險的有效措施。建設部十分重視住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設工作，從6月以來，連續(xù)下發(fā)了三個文件，召開專題會議進行了布置要求抓緊建立全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。省建設廳把建設住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)作為一件大事來抓，及時轉(zhuǎn)發(fā)部里的文件并提出貫徹意見，并于207月下旬，召開了全省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設工作座談會，傳達了全國會議精神，研究部署了全省住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設工作。今年2月份，我省按部里的要求建成住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，并與部監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)通。要求各市按照全省統(tǒng)一部署，盡快實現(xiàn)與省監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)通。
    二、當前我省住房公積金管理工作存在的突出問題盡管我省住房公積金工作進展比較順利，但工作中仍然存在一些問題，比較突出的是：(一)部分城市機構調(diào)整至今還沒有到位。淄博、德州、煙臺3市，還在等待觀望，機構至今未動;萊蕪、菏澤、濰坊等市，雖然已經(jīng)開始調(diào)整，但是編制沒下達，人員無法到位，進展不明顯;個別(縣)級住房公積金管理機構至今沒有移交未能取得實質(zhì)性進展。
    (二)住房公積金管理存在漏洞，使用中操作不規(guī)范或打“擦邊球”。個別市在發(fā)放住房公積金個人貸款時，不嚴格審查貸款人資格或不按規(guī)定辦理，沒有防范風險的意識，甚至有個別城市發(fā)放個人貸款不免規(guī)范。
    (三)項目貸款回收難度依然很大。我省過去發(fā)放的項目貸款和單位貸款46.4億元。經(jīng)過各方努力，現(xiàn)已回收40.1億元，占應回收額的88.3%。余下的5.7億元，主要發(fā)生在青島、濰坊、棗莊、煙臺、泰安、臨沂等市。
    (四)住房公積金業(yè)務發(fā)展不均衡。部分城市個人貸款發(fā)放少，歸集覆蓋面不大，影響我省住房公積金發(fā)展的總體形象。菏澤市除東明縣，其他縣均沒有推行住房公積金制度。有些經(jīng)濟條件好的城市歸集覆蓋面也偏小。多數(shù)城市住房公積金個人貸款率仍不高，大量資金沉淀，未能發(fā)揮住房公積金支持職工購房的作用。
    三、下一步工作意見汪光燾部長在12月全國住房公積金工作電視會議上，對今后一段時期的住房公積金管理工作提出六點要求。《國務院關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的通知》中明確今后一段時期促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的指導思想和主要政策措施，把住房公積金制度的建設作為深化住房分配制度改革、促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。搞好住房公積金管理工作，事關經(jīng)濟體制改革、國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作的許多方面。各市要從貫徹落實“三個代表”重要思想、切實維護群眾利益高度，樹立大局意識，增強使命感和責任感，把住房公積金管理工作與貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神結合起來，與擴大內(nèi)需、促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展結合起來，與認真解決好關系人民群眾切身利益的問題結合起來，扎實做好各項工作。對如何做好住房公積金管理工作，姚司長還將做重要指示。下面結合我省實際，就進一步做好我省住房公積金管理工作，我談幾點意見。
    (一)深入做好機構調(diào)整后的工作。切實推進住房公積金管理機構調(diào)整，是進一步加強住房公積金管理的基礎。機構調(diào)整沒有到位或進度緩慢的，政府分管領導要靠上去做工作，要按照《條例》和《通知》要求以及有關規(guī)定，加強領導，加快住房公積金管理機構調(diào)整方案的組織實施，加快完成機構調(diào)整工作。
    (二)采取得力措施，糾正出現(xiàn)的問題。建設部門要會同財政、人行、監(jiān)察、審計、編制等有關部門，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。淄博、德州、煙臺市應高度重視，抓緊機構調(diào)整工作。繼續(xù)停滯不動的，我們要組織力量重點督辦;對嚴重挪用、擠占住房公積金的違法違規(guī)案件要重點查處。
    (三)強化歸集工作，擴大住房公積金覆蓋面。各市要采取措施，督促各單位建立住房公積金制度，做到應建盡建，提高住房公積金歸集率。加強執(zhí)法工作，督促不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金。重點做好城鎮(zhèn)個體民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和民辦非企業(yè)單位以及各類社團組織的在職職工住房公積金的歸集工作。凡用人單位招聘職工，單位和職工個人都必須承擔繳存住房公積金的義務。要加強歸集住房公積金工作的考核，落實責任。對不辦理住房公積金繳存登記、不辦理住房公積金帳戶、逾期不繳或者欠繳的單位要責令限期辦理、處以罰款或者申請人民法院強制執(zhí)行，切實維護職工的合法權益。
    (四)加強業(yè)務培訓，塑造過硬素質(zhì)。以這次會議為契機，認真學習《住房公積金行政監(jiān)督辦法》，開展業(yè)務知識學習，省建設廳準備會同財政、人民銀行濟南分行、銀監(jiān)局等部門，根據(jù)《條例》和《通知》精神，在今后幾年不定期的舉辦住房公積金業(yè)務知識培訓班，爭取幾年內(nèi)把住房公積金業(yè)務人員輪訓一遍，達到業(yè)務人員持證上崗的要求。
    (五)擴大住房公積金覆蓋面，積極發(fā)展個人住房公積金貸款。擴大歸集量和提高使用率是今后公積金工作的重點，住房公積金個人貸款又是我省住房公積金工作的薄弱環(huán)節(jié)，我省住房公積金使用率低于全國40%的平均水平。因此廣泛宣傳《條例》和《通知》精神，使住房公積金有關政策深入人心，是非常重要的，同時各市要研究政策，降低門檻，采取有效措施，加強工作考核，大力發(fā)放個人住房公積金委托貸款，切實改變住房公積金使用率不高的狀況。要清理和取消不合理的收費項目，減輕貸款人負擔。
    (六)認真負責地做好擠占挪用住房公積金和逾期貸款的回收工作。各市應制定有效措施，摸清底數(shù)，分析回收困難的原因，采取積極的有效的行政、經(jīng)濟、法律的手段和措施，加大清理回收力度，盡快收回資金，確保住房公積金的安全。防止借住房公積金管理機構調(diào)整之機逃避債務、回避責任。提高管理中心防風險意識，建立風險控制制度，加強貸款風險管理。
    (七)繼續(xù)推動住房公積金規(guī)范化、制度化、信息化。根據(jù)《條例》和《通知》要求，各市要研究相關政策，積極出臺配套制度文件，努力提高管理的信息化水平。同時，各地要規(guī)范住房公積金財務管理行為，建立住房公積金收支業(yè)務，中心費用預決算審批制度和相關財務報表報告制度。要嚴格按照《住房公積金財務管理辦法》，加強對住房公積金貸款風險準備金及住房公積金增值收益結余的管理。尚未與省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通的城市，要按照建設部修訂的《全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術實施方案(修訂簡本)》要求，狠抓落實，加快監(jiān)管系統(tǒng)建設的實施工作。
    廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話篇十五
    同志們：
    借此機會，我談四點看法，也算是相互交流吧。
    一、談談企業(yè)老板的膽魄與事業(yè)。
    企業(yè)老板的膽魄直接影響著企業(yè)的發(fā)展壯大，一個企業(yè)老板如果能夠不拘于舊習現(xiàn)狀，勇于創(chuàng)新，敢為天下先，敢當?shù)谝粋€吃螃蟹的人，那么企業(yè)就具有蓬勃向上、生生不息的朝氣，就能用發(fā)展的方法解決遇到的問題，使企業(yè)與時俱進，逐漸強大。如果一個企業(yè)老板沒有勵志發(fā)展，敢于拼搏的豪氣與膽色，前怕狼后怕虎，則企業(yè)衰敗一夜間。我們在座的各位老板是邱縣工商業(yè)的精英，有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)和資本。但放眼全市，我們僅是“小老板”，如果放眼全省、全國，我們就成了“貧困戶”。就拿我縣的“兩白一綠”中的拳頭產(chǎn)業(yè)――棉業(yè)來講，規(guī)模在1萬錠以上的僅有2家，而這樣的規(guī)模在國內(nèi)微不足道。優(yōu)勢行業(yè)尚且如此，其它企業(yè)可想而知。巨大的差距告訴我們，作為一名企業(yè)的老板必須放眼國內(nèi)、著眼全球，克服“小進即滿、小富即安”小打小鬧的小農(nóng)意識，擴展自己的野心，通過對比江、浙等沿海發(fā)達地區(qū)、國內(nèi)同行業(yè)先進企業(yè)，找差距，補不足，增加危機感，不斷樹立新的標桿，自我加壓，爭取每年都有一個新突破。在座的各位老總在工業(yè)戰(zhàn)線上摸爬滾打了幾年，十幾年甚至二十幾年，有了一定的經(jīng)濟基礎和行業(yè)經(jīng)驗，這是資本，來之不易，可以說每分錢都是一滴汗，希望各位倍加珍惜這個基礎，把這個基礎作為發(fā)展的一個跳板，爭取走在全市、全省乃至全國的前面。在以經(jīng)濟發(fā)展為主流的今天，正是創(chuàng)業(yè)興業(yè)之時，在此借用四川諺語“在川為蟲、出川為龍”，送給大家共勉。
    二、談談企業(yè)老板的學習與進取。
    從目前情況看，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)老板屬于“實戰(zhàn)型”人才，在企業(yè)管理理論知識上，或多或少地存在欠缺，而這種缺失會直接影響到企業(yè)的轉(zhuǎn)型、發(fā)展以及今后的科學決策。因此，學習對于企業(yè)管理者來說，至關重要，我建議從三個方面提高自身綜合素質(zhì)。一是學習先進的科技手段。我們生活在一個科技日新月異、知識爆炸的時代，作為一線企業(yè)管理者必須掌握適應這個時代的先進科技手段，這既是提高工作效率的需要，也是迎接挑戰(zhàn)，提高競爭能力的必然選擇。建議各位老板學習掌握電腦知識，利用好電腦，使其真正成為自己的電子秘書和企業(yè)的虛擬市場；為企業(yè)的騰飛提供一個科技的翅膀。二是學習科學的管理知識。企業(yè)管理，特別是基礎管理是企業(yè)老板必須學習掌握的一項技能，建議各位老板特別關注管理，把管理水平提高到一個新的水平，使自己能夠駕輕就熟的掌控住企業(yè)，使“管理”這把雙刃劍為我所用，創(chuàng)造出更多的財富。三是學習同行經(jīng)驗。由于同行業(yè)有許多可比性、趨同性，這也正是我們學習同行的初衷。我們要通過各種關系資源，與兄弟企業(yè)建立良好的人際關系，使這些先進企業(yè)的管理經(jīng)驗、經(jīng)營策略及時傳遞到我們企業(yè)手中，有針對性地學習運用，以此跟上先進，趕超先進，把這種經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益。
    三、談談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的缺位與到位。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，擔負著鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的重要使命。而完成這一使命，僅僅在農(nóng)業(yè)上做文章是不夠的，加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的根本在企業(yè)，富民之本也在企業(yè)，希望在企業(yè)。從目前來看，受歷史、社會等多種因素的影響，工作沿襲，慣性強大，我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作仍以“農(nóng)”字當頭，且樂此不疲，根本沒有時間精力去謀劃發(fā)展企業(yè)，在扶持企業(yè)方面也處于柔性狀態(tài)，沒有規(guī)范、明確、科學的發(fā)展理念，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)星星點點，難成氣候。如我縣旦寨鄉(xiāng)的.自行車配件、梁二莊小雜糧、邱城面粉棉花加工等，雖經(jīng)過多年的發(fā)展，仍處于原始積累狀態(tài)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃飯問題看，隨著農(nóng)業(yè)稅的逐步減少取消，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的口袋日癟，飯越來越少，日子也越來越難，迫于形勢所需，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心也必須從農(nóng)業(yè)向發(fā)展企業(yè)轉(zhuǎn)移，且已刻不容緩。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢經(jīng)濟，廣泛宣傳發(fā)動，作好基層群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，激活民間的沉淀資金，正確及時引導他們興辦企業(yè)。要挖掘區(qū)域能人、培樹能人、保護能人，與他們交朋友、拉關系，鼓勵他們帶頭發(fā)動，投資創(chuàng)業(yè)。要以自己轄區(qū)的區(qū)位、人才、關系及各種生產(chǎn)要素為依托，搭建好發(fā)展平臺，舉全鄉(xiāng)之力，發(fā)展企業(yè)。
    四、談談發(fā)展機遇的捕捉與利用。
    研究自己的長處與缺點，揚長避短，抓住一切可利用的機會，加速發(fā)展。
    廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話篇十六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    黨的十八大以來，黨中央先后在黨員干部中開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，在激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)上取得了一定成效。但不難發(fā)現(xiàn)，也不可否認的是，在黨員干部中仍存在著干事創(chuàng)業(yè)激情不高、動力不足的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在三個方面：
    本身的知識儲備與崗位不匹配，群眾工作能力不強，干起事來常常是“丟三拉四”；
    奉行好人主義，怕觸及利益得罪人，當“和事佬”來營造所謂的和諧局面；
    在決策時不敢擔責，怕引火燒身，怕?lián)熓唬钚小岸嘁皇虏蝗缟僖皇隆痹瓌t，做起事來畏首畏尾，裹足不前。
    今天，我們參會的除了組織工作的分管負責人，還有一些單位的年輕領導干部代表，來參加的基本上都是80后的同志，但剛才我點出來的問題是針對全區(qū)的，而不僅僅是年輕的干部，也就是說，大家不僅現(xiàn)在要對照下現(xiàn)在有沒有這些問題，還要警惕今后不要出現(xiàn)這些問題。當然，從總體上來講，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性還要靠制度，靠組織。我認為，接下來，我們的組織工作要從這幾個方面來進行努力，進一步通過組織工作來提升全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
    實行聯(lián)運表彰，樹立先進典型發(fā)揮示范帶頭作用；
    適當增加財政支出范圍，鼓勵支持群團組織開展工作，通過有效的活動開展達到振奮士氣，團結鼓舞人的作用。
    （二）科學完善相關機制，激發(fā)工作活力。一是完善考核機制，在考核指標體系的確定中要做到全面性與重點性的統(tǒng)一，差異性與可比性的統(tǒng)一，因人因崗、因時因地科學設置指標，確?？己司珳?。二是健全薪酬機制，根據(jù)本地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價水平等指標，建立科學合理的薪酬調(diào)整制度。將干部的薪酬待遇與實績掛鉤，使干部薪酬與付出相對應，體現(xiàn)干部干事創(chuàng)業(yè)的能力，放大激勵作用。三是建立容錯機制，要探索建立黨員干部容錯機制，劃清因亂作為而錯和因敢作為而失誤的界限。要從明確區(qū)分情形、嚴格認定程序和規(guī)范結果運用上動腦筋，既要保護敢為之人，又要防止容錯成為違法違紀的“擋箭牌”。四是拓寬用人方式，除組織的提拔外，可以采取公開選拔、競爭上崗、公推比選、競爭任職等方式任用干部，真正做到人盡其才。
    （三）強化思想領域教育，激發(fā)工作活力。一是要多方面正面引導，找準干部的關注點，豐富教育內(nèi)容。把握干部的興奮點，拓寬教育形式。多用互動式，情境式、體驗式和對比式的方法，讓干部去感受、去體會，把教育的“獨奏曲”變成“交響曲”。二是要多形式學習培訓，除了對領導干部進行培訓外，還應根據(jù)崗位的不同設置一些相對應的培訓，如專業(yè)崗位的培訓，并做到經(jīng)常化。提高培訓的針對性，優(yōu)化知識結構，增強黨員千部的駕馭復雜局面、做群眾工作的能力，個個都是行家里手。三是要多層面宣傳，要通過電視、主導報刊、移動平臺等傳播載體，客觀公正、大力宣傳身邊平凡人的先進事跡，尤其是黨員干部群體中的優(yōu)秀人物，有效提開黨員干部的社會地位，增強職業(yè)自豪感。
    今天就講這么多，謝謝大家。
    廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話篇十七
    同志們：
    正值歲末年初，我們在瑞金市召開全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會，回顧總結今年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，研究部署明年的工作。陳毓平同志通報了省人大農(nóng)委20xx年工作情況和20xx年工作要點，各設區(qū)市就今年的工作交流了經(jīng)驗，對明年的工作談了各自的設想，并提出了很好的意見和建議，表彰了20xx至20xx年度贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動先進單位。會議開得很好，很有成效，達到了預期效果。下面，我結合今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢，就認真學習貫徹落實全省人大工作會議精神，做好明年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點意見，供大家參考。
    一、關于今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢。
    一年來，全省各級政府及有關部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照提出的“三保一弘揚”總體要求，以“穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生”為目標，認真貫徹中央一號文件精神，加大各項強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，在基數(shù)持續(xù)增高、旱災歷史罕見、市場波動較大、危機沖擊空前的情況下，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)為三個“比預期要好”。一是糧食產(chǎn)量“比預期要好”。糧食總產(chǎn)量突破400億斤，連續(xù)六年創(chuàng)歷史新高。二是農(nóng)民收入“比預期要好”。農(nóng)民人均純收入達5075元，增長8%。三是農(nóng)民工就業(yè)“比預期要好”。全省外出務工人員達681.3萬人，已基本恢復到金融危機前水平。
    農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢保持良好的發(fā)展態(tài)勢主要得益于：一是惠農(nóng)政策實惠多。省委、省政府繼續(xù)鞏固和加大已有的強農(nóng)惠農(nóng)政策，新增大宗農(nóng)業(yè)專項資金1億元，用于執(zhí)行國家提高農(nóng)機購置補貼和糧食最低收購價等政策。同時將水稻、棉花等良種補貼全覆蓋，有效調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。二是政策引導性強。省政府出臺了支持和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低、效益趨好。今年的化肥、機械作業(yè)等生產(chǎn)成本較上年有所降低，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益改善。四是強化科技扶持。各地積極更新主導品種，推廣實用技術，農(nóng)業(yè)科技入戶率和到位率較往年明顯提高。
    當然，我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到：國際金融危機的影響短期內(nèi)還很難徹底消除，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不利影響不可低估;全球氣候變化難以逆轉(zhuǎn)，對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的不利影響不可低估;城鄉(xiāng)二元結構體制沒有根本打破，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不利影響不可低估。我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨很多新的難題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱。農(nóng)業(yè)抵抗自然風險的能力依然十分脆弱，農(nóng)田水利設施不完善，尤其是通往農(nóng)田的溝渠不暢，全省有效灌溉面積僅占耕地面積的65%，靠天吃飯的局面沒有根本改變。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放。農(nóng)民組織化程度低，基層農(nóng)技推廣沒有擺脫“舊、破、老”的困境。三是農(nóng)民增收的長效機制依然沒有建立。種糧政策性補貼和糧食最低收購價偏低，惠農(nóng)政策促進農(nóng)民種糧積極作用減緩，雖然農(nóng)民收入連續(xù)多年持續(xù)增長，但沒有建立增收的長效機制。
    如何繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟良好的發(fā)展勢頭?不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎，擴大內(nèi)需增長空間。前幾天召開的全省經(jīng)濟工作會議研究部署了我省貫徹意見，著重指出，要堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，強化對“三農(nóng)”的支持，努力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。我們要認真學習、深刻領會，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，繼續(xù)圍繞穩(wěn)糧增收重民生這個現(xiàn)實需要，突出鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)這個戰(zhàn)略目標，抓住農(nóng)村改革這個關鍵環(huán)節(jié)，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展這個戰(zhàn)略基礎，采取擴大農(nóng)村內(nèi)需這個根本舉措，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新體制機制，完善農(nóng)業(yè)支持保護政策，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，不斷鞏固農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的好勢頭，推動農(nóng)村改革發(fā)展進程。
    20xx年，省人大農(nóng)委在省人大及其會的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“三保一弘揚”的總體要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，積極開展立法、監(jiān)督和調(diào)研等工作，各項工作取得新成績。一是立法工作有新進展。《江西省水利工程條例》經(jīng)省人大會三次審議后出臺，這是我省第一部專門規(guī)范水利工程管理的地方性法規(guī)。二是監(jiān)督方式有新舉措。在執(zhí)法檢查過程中，采取明察與暗訪相結合的方式，增強執(zhí)法檢查的實效性和真實性。在工作監(jiān)督中，將聽取和審議政府專項工作報告和開展專題調(diào)查研究相結合。三是監(jiān)督工作有新成效。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況專題調(diào)研工作得到省人大會的充分肯定。省政府對推進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見和建議很重視，省政府主要領導和分管領導分別作出批示。四是上下聯(lián)系更加緊密。省、市人大農(nóng)(工)委按照上下聯(lián)動、各有側(cè)重的方式，共同開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況專題調(diào)研，形成了調(diào)研成果匯編。全省上下密切配合，共同推進贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動，進一步提升了我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。這些成績的取得，與各級人大會及其農(nóng)(工)委和政府有關部門共同協(xié)作、大力支持是分不開的，是大家共同努力的結果。借此機會，我謹代表省人大會，向各級人大會及其農(nóng)(工)委和與會的同志表示衷心的感謝!
    20xx年是進一步有效應對國際金融危機沖擊，實現(xiàn)江西跨越趕超發(fā)展至關重要的一年;也是全省各級人大會及其農(nóng)(工)委依法履職至關重要的一年。我們要全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央和省委對“三農(nóng)”工作的決策部署，圍繞人民群眾普遍關心的熱點，事關農(nóng)村改革發(fā)展的難點，結合實際，通過聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查研究等形式，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等重要問題的監(jiān)督，努力在推動解決“三農(nóng)”工作中的突出問題上，在促進農(nóng)村改革發(fā)展實踐上發(fā)揮人大應有的作用。做好明年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要把握以下重點：
    (一)積極服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。
    12月12日國務院正式批復了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，成為我省第一個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。鄱陽湖是江西的名片――它吸納了全省94%國土面積的江河水，是我國最大淡水湖。歷屆省委、省政府都為保護鄱陽湖作出了不懈的努力，從上世紀50年代大規(guī)模開發(fā)水利，廣泛治理血吸蟲病，到80年代開始實施“山江湖工程”，再到本世紀初確立生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。20xx年年初，省委、省政府提出“關于建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)構想”，經(jīng)過近兩年的積極努力和富有成效的工作，這一構想已經(jīng)成為國家批準的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是省委、省政府深思熟慮、科學決策的結果，是一項功在當代、利在千秋的宏偉工程，是我省發(fā)展史上的重大里程碑，是加快江西崛起的重大機遇。
    作為全省各級人大會及其農(nóng)(工)委，要把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，充分發(fā)揮人大職能作用，找準工作的切入點和結合點，圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設獻計出力，實現(xiàn)新的更大作為。一是要充分認識建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重大而深遠的意義，深刻理解、準確把握建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵、發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標，主動參與、積極服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。二是大力推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以保障國家糧食安全為重點，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；?、種養(yǎng)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，加快構建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。三是認真開展調(diào)查研究。省人大農(nóng)委計劃明年上半年召開鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專題研討會，這是服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的具體體現(xiàn)，希望大家圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點、熱點和難點問題，深入進行調(diào)查研究，客觀全面地掌握第一手材料，把文章做細、做深、做透，真正提出有價值、可操作的意見和建議，為黨委正確決策服務。
    (二)繼續(xù)深入開展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動。
    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，是當前社會關注的熱點問題，是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段需要解決的重大問題。省人大會從20xx年啟動贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動以來，對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障生產(chǎn)和消費安全，已經(jīng)產(chǎn)生積極的影響，取得明顯的成效，這是大家有目共睹的客觀事實。在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎仍然比較薄弱，管理機構不夠健全，檢驗檢測體系建設相對滯后，法律法規(guī)還不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平有待提高，特別是應對國際金融危機沖擊，擴大我省農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率，還有大量的工作要做。
    開展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動是一項民心工程，是省人大會監(jiān)督工作的新抓手，著力打造的監(jiān)督工作新品牌。今年省人大會在聽取和審議會執(zhí)法檢查組關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施情況的報告時，會組成人員一致認為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的重要內(nèi)容，事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關江西農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定，要堅持不懈地抓下去，抓出更大的成效，切實讓人民群眾吃得放心。我們要從落實科學發(fā)展觀的高度，深化思想認識，克服畏難情緒，突出工作重點，精心組織實施，注重活動實效，繼續(xù)深入開展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動，把這件好事辦好、實事辦實。明年贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動，要圍繞“保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全”這一主題，努力實現(xiàn)在四個方面有新突破。一是要在建立健全監(jiān)管體系上有新突破。督促各級政府盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設。大力推動建立和完善縣級農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，加大對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的整治力度。二是要在建立完善檢測體系上有新突破。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構建設。建立和完善例行監(jiān)測制度，擴大監(jiān)測范圍。完善各項規(guī)章制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案。各級財政要保障必要的檢測工作經(jīng)費。三是要在農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度建設上有新突破。有條件的地方，要積極開展農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度建設試點，逐步在全省實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。四是要在建立部門協(xié)調(diào)銜接機制上有新突破。建立健全政府主導、部門聯(lián)動、上下互動、社會各方面參與的監(jiān)管機制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境，形成工作合力，加大對銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品行為的查處力度，全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
    (三)大力推動農(nóng)田水利基本建設。
    加強農(nóng)田水利基本建設是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵措施，是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。近年來，我省不斷加大農(nóng)田水利基本建設投入，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設管理機制，積極推進灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造，農(nóng)田水利基本建設不斷加強，為農(nóng)業(yè)抗御自然災害，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要作用。但目前我省農(nóng)田水利基本建設仍很脆弱、嚴重滯后，主要體現(xiàn)在：農(nóng)田水利建設投入不足，沒有建立起穩(wěn)定的投入增長機制，全省小型農(nóng)村水利工程有近50余萬座，雖然財政投入不斷增加，但與建設和改造資金的需求相比仍有較大差距。農(nóng)田水利設施和設備老化失修，農(nóng)田灌排工程破損嚴重，運轉(zhuǎn)艱難，抗旱保灌能力較低。小型農(nóng)田水利建設、運行、管護和維修機制不健全，責任主體不明確，存在“最后一公里”梗阻問題。
    大力加強農(nóng)田水利基本建設，提高農(nóng)業(yè)抗御干旱、洪澇等自然災害的能力，需要采取一系列更積極、更直接、更有效的綜合措施，把農(nóng)田水利基本建設提高到一個新水平。一是把農(nóng)田水利基本建設擺在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要位置，用現(xiàn)代技術和設施提高農(nóng)田水利建設水平，加快建設步伐。二是加大各級財政的投入力度。進一步明確農(nóng)田水利建設長期性、公益性的特點和定位，逐步建立對農(nóng)田水利建設投入的穩(wěn)定增長機制。在加強骨干工程建設的同時，進一步多方加大對小型農(nóng)用水利建設的投入，加快解決“最后一公里”梗阻問題。三是推進民生水利工程建設。加快病險水庫除險加固和農(nóng)村飲水安全工程建設。四是構建新時期農(nóng)田水利的建設體制和管理機制。加強公益性的基層水利管理機構和技術服務組織建設。根據(jù)我省農(nóng)村勞動力大量長期外出務工的實際情況，進一步明確各級政府對田間小型水利建設的扶持政策。深化小型農(nóng)田水利產(chǎn)權制度改革，大力扶持以農(nóng)民用水協(xié)會為主的農(nóng)民用水合作組織建設，調(diào)動農(nóng)民群眾用水、管水和加強水利設施維護的積極性。
    (四)積極促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
    農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自愿聯(lián)合、民主管理的互助性組織，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要組織基礎。我省各級政府及其有關部門將促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為深化農(nóng)村改革發(fā)展的重要抓手，堅持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，加強示范引導，加大扶持力度，強化服務手段，農(nóng)民專業(yè)合作社得到較快發(fā)展。截止目前，全省擁有農(nóng)民專業(yè)合作社7412家，出資總額120.27億元，成員總數(shù)78643戶。但從總體上看，我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展過程中還存在一些問題，主要有：宣傳引導還不夠廣泛，發(fā)展還不夠平衡，內(nèi)部管理不夠規(guī)范，落實扶持優(yōu)惠政策還不到位，專業(yè)化與服務水平有待提高。
    農(nóng)民專業(yè)合作社植根于我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，適應農(nóng)業(yè)市場化、專業(yè)化發(fā)展的趨勢，符合社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，具有深厚的群眾基礎，有著廣闊的發(fā)展前景，我們要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進農(nóng)村改革發(fā)展、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要工作來抓，積極引導和促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。一是加大政策扶持力度。督促各級政府及有關部門加大財政補貼力度，安排專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)傾斜，支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔各類支農(nóng)建設項目。加大金融支持力度，盡快出臺金融支持政策，切實落實好各項稅收優(yōu)惠政策。二是建立健全各項制度。督促各級部門幫助和指導農(nóng)民專業(yè)合作社制定章程，規(guī)范組織機構和內(nèi)部管理機構，指導農(nóng)民合作社實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，逐步形成產(chǎn)銷聯(lián)結比較緊密的利益共同體。三是著力解決合作社人才缺乏的問題。積極推動有關部門出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵專業(yè)技術人員和經(jīng)營管理人才到農(nóng)村創(chuàng)辦、經(jīng)營農(nóng)民專業(yè)合作社。四是加快我省農(nóng)民專業(yè)合作社地方立法步伐。按照省人大會立法計劃，做好江西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例的立法調(diào)研論證工作。
    (五)積極推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設。
    農(nóng)技推廣體系是國家設立在基層的公益性服務組織，是各級政府為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術服務的橋梁和紐帶，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。中央對基層農(nóng)技推廣體系建設一直高度重視，20xx年國務院出臺了《關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》。黨的xx屆三中全會《決定》明確要求，“力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣公共服務機構，逐步建立村級服務站點”。
    目前我省基層農(nóng)技推廣體系建設是一個薄弱環(huán)節(jié)，自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，農(nóng)業(yè)部門的站所基本上是“網(wǎng)破人散，名存實亡”?；鶎愚r(nóng)技推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題嚴重制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我省農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關鍵時期，農(nóng)民最迫切需要的是資金、技術和人才，特別是在一些地方開始出現(xiàn)農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的新情況下，更需要加快推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力技術支撐。
    基層農(nóng)技推廣體系改革與建設的確是一個發(fā)人深思、值得研究解決的問題，我們要密切關注，積極推進。一是推進農(nóng)技推廣機構改革。推動各級政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務站，理順管理體制，明確公益性職能。加強農(nóng)技推廣機構辦公條件和試驗示范基地建設，保證農(nóng)技人員工作有場所、服務有手段。加大基層農(nóng)技人員、科技示范戶的培養(yǎng)力度。二是創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式。在強化公益性服務的基礎上，探索建立多元化推廣服務機制。鼓勵和支持科研教學單位、高等院校、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展農(nóng)技推廣服務。三是推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。加快建立科研與生產(chǎn)緊密結合，科研成果高效轉(zhuǎn)化的有效機制，圍繞農(nóng)業(yè)科技入戶進田頭，整合各方面科技力量和科技資源，形成推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應用的合力。
    前幾天召開的全省人大工作會議和省委下發(fā)的關于進一步加強和改進人大工作的意見，對做好新時期人大工作提出了新的目標、任務和要求。學習好、貫徹好、落實好會議精神和省委的意見，是全省各級人大及其會當前和今后一個時期的重要任務。
    一要認真學習，深刻領會會議精神。要結合黨的xx大、xx屆三中、四中全會和省委十二屆十一次全會精神的學習，緊密聯(lián)系人大工作實際，認真學習領會會議精神和省委意見，統(tǒng)一思想，提高認識，全面落實會議提出的各項任務。要深刻領會人民代表大會制度的本質(zhì)特征和豐富內(nèi)涵，牢牢把握人大工作的根本和核心，始終堅持和依靠黨的領導，把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。要深刻領會省人大設立會30年來所形成的經(jīng)驗與啟示，把寶貴的精神財富轉(zhuǎn)化為指導實踐、推動工作的強大動力。
    二要結合實際，貫徹落實會議精神。要緊扣黨委的重大決策部署，圍繞新時期人大工作的總體要求、目標任務和重要舉措，從人大工作的特點和定位出發(fā)，把貫徹落實會議精神同推進人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作結合起來，找準人大工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的結合點，以維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，把關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題作為監(jiān)督工作重點，采取聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查等法定監(jiān)督形式，著力推動解決“三農(nóng)”工作中的突出問題，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
    三要注重實效，切實搞好跟蹤監(jiān)督。吳邦國委員長多次強調(diào)：“增強實效是做好人大監(jiān)督工作的關鍵?！必瀼芈鋵嵢∪舜蠊ぷ鲿h精神，取得人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新成效，不僅要重視人大監(jiān)督的權威性，還要豐富監(jiān)督形式，增強監(jiān)督實效。跟蹤監(jiān)督是地方人大會推動解決重點難點問題的重要措施。要抓住事關農(nóng)村改革發(fā)展的重點難點問題，綜合運用多種監(jiān)督形式，加強跟蹤監(jiān)督，“盯住不放”，一抓到底，推動有關方面切實改進工作，確保中央和省委關于“三農(nóng)”工作的重大決策部署得到落實，取得實實在在的效果。
    元旦佳節(jié)即將來臨，祝大家新年快樂，工作順利，幸福安康，萬事如意!
    謝謝大家!
    廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話篇十八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    同志們，社會治理，重點在基層，難點在基層，活力也在基層。x的講話已為我們指明了方向，大家要持續(xù)推進黨建引領基層治理工作，大力弘揚x同志x精神，以堅定的信仰之力和x人干事創(chuàng)業(yè)特有的奮發(fā)之力，全領域推動黨建引領社區(qū)治理創(chuàng)新，以實際成效樹立形象、贏得民心！
    廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話篇十九
    今天，看了我市特殊教育學校校園文化建設成果展示和孩子們精彩的表演，看了以后，內(nèi)心受到了極大的震撼。廣大特殊教育學校的領導和教師們，長期以來為每一個需要幫助的殘障孩子付出了常人難以想象的努力和愛心。市教育局、各縣（市）區(qū)教育局和各特殊教育學校，特別是在座的同志們，為我市特殊教育事業(yè)的發(fā)展，做了大量富有成效的工作，令我非常感動。元旦佳節(jié)將至，借此機會，我代表市委、市政府向我市從事特殊教育的教職員工表示崇高的敬意！對大家無私的奉獻表示衷心的感謝！向全市殘障兒童、少年致以節(jié)日的問候和良好的祝愿，祝大家元旦愉快！
    通過看展示、看演出和座談交流，我對我市的特殊教育有了更深一步的了解。
    一是教師隊伍高度負責的奉獻精神令人感動。特殊教育工作是一項專業(yè)化程度比較高的工作，教師不僅需要掌握豐富的學科知識，還必須具備教育學、心理學等教育理論知識和相關的醫(yī)學知識，不僅要有嫻熟的教育教學技能，還必須具有個別化教學、康復訓練的技能。可以說，他們既是學生的老師，也是學生的父母，更是學生成長的守護神。他們在工作和學習過程中用堅忍不拔、迎難而上的崇高精神品質(zhì)克服了難以想象的困難。特別是通過這次成果展示和座談交流，我高興地看到，我市廣大特殊教育教師不僅具備了高尚的師德，還擁有了高超的教學技能和高水平的教科研能力。就目前來看，我市特殊教育教師隊伍數(shù)量上是充足的，結構上是合理的，整體水平是完全值得信賴的。廣大教師在幫助殘障孩子塑造健全的心靈和人格、傳授生存本領的過程中，以不平凡的業(yè)績和開拓進取、無私奉獻的精神，為我市特殊教育事業(yè)做出了貢獻。
    二是殘障學生奮發(fā)向上的精神令人振奮。近幾年，我市殘障學生先后有上百人次在全國、全省體育、藝術、技能等比賽中獲了獎，這不僅為我市教育爭了光，也為___人民贏得了榮譽。孩子們百折不撓、樂觀進取、頑強拼搏的精神在今天的演出中再次得到了集中體現(xiàn)，看到他們很好地繼承了殘障群體頑強拼搏、不屈不撓的優(yōu)良傳統(tǒng)，我感到由衷的高興。廣大殘障兒童少年作為社會群體中的重要一員，在構建___城市精神方面，正發(fā)揮著越來越大的作用。
    三是特殊教育的整體辦學水平令人滿意。截至目前，我市已擁有了12所特殊教育學校，特殊教育學校就讀的殘疾學生1170人；在普通學校隨班就讀的殘疾學生2762人；有特殊教育需求的視障、聽障、智障適齡兒童少年義務教育階段入學率均達到了100?？梢哉f，特殊教育向政府和群眾交了一份令人滿意的答卷。讓每一名有特殊教育需求的殘疾兒童都能就近、免費享受義務教育，這是___教育發(fā)展中的一項了不起的成就。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對弱勢群體特殊學生的高度關注和深切關懷，也為促進全市各類教育實現(xiàn)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展、扎實推進省會現(xiàn)代化建設事業(yè)和和諧___的構建做出了很大的貢獻。
    四是特殊教育辦學條件得到了較大的改善。三年來對特殊教育事業(yè)發(fā)展累計投入達4000多萬元，至，省政府還要為我市特殊教育學校設備配備撥付專項資金370萬元?？梢哉f，逐年加大的政府投入和正趨于完善的多元化特殊教育發(fā)展經(jīng)費籌措機制，有力地支撐了我市特殊教育事業(yè)的健康發(fā)展。僅從___市特殊教育中心的建設情況來看，基礎設施建設水平一年一個新臺階。目前，全市已有8所特殊教育學校達到了省級規(guī)范化學校標準，大多數(shù)特殊教育學校的生均公用經(jīng)費已超過1100元。辦學條件的不斷提高，較好地滿足了全市殘疾兒童少年接受義務教育的需要。
    五是特殊教育的辦學模式正逐步走向成熟。讓殘障的孩子在特殊教育學校掌握一技之長，才能從根本上保證他們進入社會以后具備自尊、自信、自強、自立的基本能力。從今天___特殊教育中心的情況來看，聾人烹飪、服裝、盲人按摩等多個專業(yè)的開設，還有按摩診所、餐廳、陶藝等多類型、多形式的實習基地的建立，為各類專業(yè)學生見習、實習提供了實實在在的方便，同時也為特殊學校職業(yè)教育教學實踐、學生康復教育及提高就業(yè)能力提供了成功的平臺。此外，我市隨班就讀工作也得到了扎實的推進。特殊教育學校與隨班就讀學校的關系更為密切，對隨班就讀工作的研究和指導更為科學深入，教育教學資源的共享水平和程度明顯提高，市中區(qū)、歷下區(qū)和___市特殊教育中心骨干帶頭作用也更為突出。
    同志們，特殊教育事業(yè)是一項龐大而復雜的社會公益性事業(yè)。它需要幾代甚至幾十代人堅持不懈的投入和奉獻，需要全社會的關心支持。特別是新《義務教育法》實施以來，推進教育公平和均衡發(fā)展成為當前教育部門的首要任務。同時，全面構建和諧___的新形勢，也迫切要求我們要在更高水平上實現(xiàn)教育的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。因此，無論于法、于理、于情，大力發(fā)展好全市的特殊教育事業(yè)，我們責無旁貸。
    希望大家繼續(xù)發(fā)揚已經(jīng)取得的成績和經(jīng)驗，認真學習貫徹。
    市委八屆七次全委會精神，堅持“辦人民滿意的教育、讓更多的孩子接受更好的教育”的理念，努力開拓特殊教育發(fā)展的新境界，努力創(chuàng)新特殊教育發(fā)展的新局面，努力攀登特殊教育發(fā)展的新高度。借此機會，我談幾點意見：
    一要充分認識做好特殊教育工作的重要意義。特殊教育是教育事業(yè)發(fā)展的一個重要方面，是一個城市教育發(fā)展水平和社會文明進步的重要標志，同時也是社會主義制度的本質(zhì)要求和優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。做好特殊教育工作對于切實保障殘障群體的生存權和發(fā)展權，對于全力扶助殘障群體盡快跟上經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，與全市人民一道共同享受改革和發(fā)展的成果，對于維護社會秩序穩(wěn)定、提高社會文明程度，起著尤為重要的作用。因此，各級教育行政部門和各特殊教育學校要從特殊教育事業(yè)服務于全市發(fā)展的大局出發(fā)，緊緊圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，堅持對全體學生的終生發(fā)展負責，以培養(yǎng)殘而有為的勞動者為根本，認真實施依法治教、不斷加強教育管理、不斷強化師資隊伍建設，全面提高特殊教育的教育教學質(zhì)量。
    二要切實提高學生服務社會的實際能力。各特殊教育學校要堅持從社會需要和學生特點出發(fā)，不斷依托自身優(yōu)勢、開發(fā)社會資源、探索合作形式、擴大學校辦學規(guī)模與職能，扎實推進新課程改革，大力建設校園文化，全面構建和諧校園。要使殘疾學生的基礎知識、基本技能、身心素質(zhì)、藝術修養(yǎng)和實踐能力等綜合素質(zhì)得到全面的提高，要讓他們進入社會以后具備自尊、自信、自強、自立的基本能力。與此同時，各普通學校要做實、做細隨班就讀的各項工作，要為殘障學生提供更有針對性的教育和優(yōu)質(zhì)服務，促進特殊教育和普通教育的和諧發(fā)展。
    三要進一步拓寬畢業(yè)生的就業(yè)渠道。各特殊教育學校要進一步增強與畢業(yè)生用人單位的聯(lián)系，根據(jù)市場需求和導向及時調(diào)整特殊教育的辦學思路。要給殘障青年職工提供再學習、再培訓的機會，不斷提高他們社會生存和發(fā)展的能力。同時，要強化學校的內(nèi)涵發(fā)展，以便進一步調(diào)整提高特殊教育適應社會發(fā)展需求的能力。
    四要積極動員全社會的力量來關心和支持特殊教育事業(yè)。各級黨委、政府，有關部門和社會各界要時刻關注特殊教育事業(yè)的發(fā)展，切實關心特殊教育教師的工作和生活，更加關愛殘障學生的健康成長和全面發(fā)展。各級教育行政部門和各特殊教育學校要充分發(fā)揮多渠道、多元化特殊教育經(jīng)費籌措機制的作用，積極籌措資金，進一步加大特殊教育學校標準化建設力度。要努力為每一個有特殊教育需求的孩子創(chuàng)造更優(yōu)雅、更完備、現(xiàn)代化程度更高的受教育環(huán)境。新聞媒體要充分發(fā)揮社會輿論的導向作用，大力弘揚社會主義人道主義精神，倡導扶殘助殘的中華民族傳統(tǒng)美德，進一步營造濃厚的新時代互助友愛的社會風尚。
    特殊的教育需要特殊的關愛。新的一年就要開始了，各特殊教育學校一定要高度重視做好學校冬季安全工作。特別是要做好學校傳染病、流行病的預防工作。要確保每一個特殊教育學校的孩子都能過一個幸福、快樂的節(jié)日。
    最后，再次衷心祝愿大家元旦愉快、工作順利、闔家歡樂！謝謝大家。
    市委八屆七次全委會精神，堅持“辦人民滿意的教育、讓更多的孩子接受更好的教育”的理念，努力開拓特殊教育發(fā)展的新境界，努力創(chuàng)新特殊教育發(fā)展的新局面，努力攀登特殊教育發(fā)展的新高度。借此機會，我談幾點意見：
    一要充分認識做好特殊教育工作的重要意義。特殊教育是教育事業(yè)發(fā)展的一個重要方面，是一個城市教育發(fā)展水平和社會文明進步的.重要標志，同時也是社會主義制度的本質(zhì)要求和優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。做好特殊教育工作對于切實保障殘障群體的生存權和發(fā)展權，對于全力扶助殘障群體盡快跟上經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，與全市人民一道共同享受改革和發(fā)展的成果，對于維護社會秩序穩(wěn)定、提高社會文明程度，起著尤為重要的作用。因此，各級教育行政部門和各特殊教育學校要從特殊教育事業(yè)服務于全市發(fā)展的大局出發(fā)，緊緊圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，堅持對全體學生的終生發(fā)展負責，以培養(yǎng)殘而有為的勞動者為根本，認真實施依法治教、不斷加強教育管理、不斷強化師資隊伍建設，全面提高特殊教育的教育教學質(zhì)量。
    二要切實提高學生服務社會的實際能力。各特殊教育學校要堅持從社會需要和學生特點出發(fā)，不斷依托自身優(yōu)勢、開發(fā)社會資源、探索合作形式、擴大學校辦學規(guī)模與職能，扎實推進新課程改革，大力建設校園文化，全面構建和諧校園。要使殘疾學生的基礎知識、基本技能、身心素質(zhì)、藝術修養(yǎng)和實踐能力等綜合素質(zhì)得到全面的提高，要讓他們進入社會以后具備自尊、自信、自強、自立的基本能力。與此同時，各普通學校要做實、做細隨班就讀的各項工作，要為殘障學生提供更有針對性的教育和優(yōu)質(zhì)服務，促進特殊教育和普通教育的和諧發(fā)展。
    三要進一步拓寬畢業(yè)生的就業(yè)渠道。各特殊教育學校要進一步增強與畢業(yè)生用人單位的聯(lián)系，根據(jù)市場需求和導向及時調(diào)整特殊教育的辦學思路。要給殘障青年職工提供再學習、再培訓的機會，不斷提高他們社會生存和發(fā)展的能力。同時，要強化學校的內(nèi)涵發(fā)展，以便進一步調(diào)整提高特殊教育適應社會發(fā)展需求的能力。
    四要積極動員全社會的力量來關心和支持特殊教育事業(yè)。各級黨委、政府，有關部門和社會各界要時刻關注特殊教育事業(yè)的發(fā)展，切實關心特殊教育教師的工作和生活，更加關愛殘障學生的健康成長和全面發(fā)展。各級教育行政部門和各特殊教育學校要充分發(fā)揮多渠道、多元化特殊教育經(jīng)費籌措機制的作用，積極籌措資金，進一步加大特殊教育學校標準化建設力度。要努力為每一個有特殊教育需求的孩子創(chuàng)造更優(yōu)雅、更完備、現(xiàn)代化程度更高的受教育環(huán)境。新聞媒體要充分發(fā)揮社會輿論的導向作用，大力弘揚社會主義人道主義精神，倡導扶殘助殘的中華民族傳統(tǒng)美德，進一步營造濃厚的新時代互助友愛的社會風尚。
    特殊的教育需要特殊的關愛。新的一年就要開始了，各特殊教育學校一定要高度重視做好學校冬季安全工作。特別是要做好學校傳染病、流行病的預防工作。要確保每一個特殊教育學校的孩子都能過一個幸福、快樂的節(jié)日。
    最后，再次衷心祝愿大家元旦愉快、工作順利、闔家歡樂！謝謝大家。
    廳長在全省規(guī)劃工作座談會上講話篇二十
    2016。
    年
    5
    月
    11。
    日）。
    剛才，各市政府和省直有關部門做了很好的發(fā)言，交流了很多關于就業(yè)方面好的經(jīng)驗，也提出了很多好的建議，省人社廳要把這些好的意見充實到省政府下發(fā)的相關就業(yè)文件中去。
    就業(yè)對我們來說是一件常規(guī)性的工作，對于各級政府特別是省政府來講，壓力非常大。從國有企業(yè)三年改革脫困，到建立社會保險體制，省政府每年都在加大力度抓就業(yè)工作，無論是從人力還是財力等各個方面投入都很多。從今年的情況看，新一輪振興剛剛開始，特別是在經(jīng)濟還不太景氣，甚至是下行的情況還沒有得到改變的背景之下，抓就業(yè)工作就更具有特殊性，也更加重要。黨中央、國務院歷來高度重視就業(yè)工作，習近平總書記和李克強總理始終強調(diào)，我們決不能把經(jīng)濟下行的壓力傳導到民生上。民生最核心、最根本的就是就業(yè)，也就是說不能傳導到就業(yè)上，這是底線，也是紅線。前不久，李克強總理專門到人社部現(xiàn)場辦公，專題研究就業(yè)存在的問題和當前形勢，并對下一步就業(yè)工作進行了安排部署。省委、省政府也高度重視就業(yè)工作，始終把就業(yè)當作一項極其重要的工作來研究部署。李希書記在兩個月時間內(nèi)兩次對就業(yè)工作做出重要批示；陳求發(fā)省長多次召開省政府常務會議、省政府黨組會議專題研究部署副省長就業(yè)工作。各級政府也都下了很大功夫，確保了一季度就業(yè)形勢的整體穩(wěn)定。但是下一步?jīng)Q不能大意，決不能掉以輕心，要把措施進一步做細做實，落實到位。今天通過各市的匯報和交流，我們至少形成了三點共識。
    月份，全省新增就業(yè)。
    9.3。
    萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不到。
    4%。
    年終控制指標是。
    4.5%。
    遠低于這個目標。因此可以看出我省就業(yè)形勢總體上是穩(wěn)定的經(jīng)濟下行的影響目前還沒有傳導到民生甚至是就業(yè)上。
    各地區(qū)、各部門亮點紛呈，各有各的高招，采取了很多切實有效的辦法和措施。比如，我省高校集中的三個城市，沈陽市實施萬人創(chuàng)業(yè)工程，大連市通過減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)崗位，錦州市采取促進大學生就業(yè)的措施等等，都取得了很好的效果。鞍山市采取
    “五位一體”創(chuàng)業(yè)服務，營口市采取“六個一批”措施促進就業(yè)，盤錦市今年也陸續(xù)出臺了多項促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。
    經(jīng)濟下行對就業(yè)的影響還在延續(xù)，今年和今后一段時間內(nèi)，全省的就業(yè)形勢不容樂觀，甚至在某個階段、某個時期還可能更加嚴峻、更加復雜。全省上下必須保持清醒頭腦，充分認清就業(yè)的嚴峻形勢和就業(yè)工作的重要性。
    0.87。
    比去年同期下降。
    0.1。
    這也是不多見的不是好的苗頭。規(guī)模裁員、計劃規(guī)模裁員的企業(yè)在增加在監(jiān)測的全省。
    70。
    戶重點企業(yè)中，裁員超過。
    100。
    人的企業(yè)就有。
    30。
    個，占被監(jiān)測企業(yè)總數(shù)的。
    40%。
    截至。
    4
    月末，全省有。
    6
    個市的登記失業(yè)率超過了。
    4%。
    80%。
    建筑行業(yè)以沈陽建筑大學為代表下降。
    20%。
    石油化工行業(yè)對遼寧石油化工大學畢業(yè)生的需求量也在下降。雖然暫時看影響不大但對明年、后年還是會有很大影響的。
    我省就業(yè)形勢總體上是穩(wěn)定的，但是全省。
    14。
    個市情況也不一樣。從人社廳提供的新增就業(yè)登記失業(yè)率和求人倍率情況看，
    月份，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)，撫順市減少了。
    1164。
    人，朝陽市減少了。
    299。
    人。從完成的進度看，撫順市完成。
    -4.2%。
    本溪市。
    6.9%。
    錦州市。
    4%%。
    朝陽市。
    -1.9%。
    撫順市。
    4.57%。
    本溪市。
    4.12%。
    丹東市。
    4.35%。
    錦州市。
    4.37%。
    朝陽市。
    4.21%。
    葫蘆島市。
    4.5%。
    實際登記失業(yè)率有。
    6
    個市超過。
    4%。
    月份的求人倍率低于。
    0.8。
    的有。
    3
    個市，突出的是本溪市。
    0.75。
    朝陽市。
    0.61。
    阜新市。
    0.5。
    按照一般規(guī)律看，當求人倍率低于。
    0.8。
    時，就能基本說明問題了，就要引起高度重視了，就要研究應對辦法了。從。
    月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增就業(yè)計劃。
    40。
    萬人的完成進度、實際登記失業(yè)率和人力資源市場求人倍率變化。
    4
    個指標的分析結果看，各市就業(yè)情況不平衡，特別是撫順、本溪、阜新、朝陽。
    4
    個市，情況很不樂觀，本溪求人倍率約。
    0.7。
    阜新。
    0.5。
    為此，各市一定要高度重視，切實提高認識，研究解決問題的有效辦法，千方百計保就業(yè)、保民生。
    通過今天對全省就業(yè)工作取得三個基本共識看，我們一定要時刻把握好就業(yè)形勢，充分認識就業(yè)工作的重要性、緊迫性，把確保就業(yè)作為一項重要的政治任務來抓，采取一切有效措施，堅決防止經(jīng)濟下行的壓力向民生領域特別是向就業(yè)傳導，這是個底線、紅線，也是省委、省政府對全省各級黨委、政府提出的基本要求。下面，對做好當前和今后一個時期的全省就業(yè)工作，我提八點意見。
    人社、發(fā)改、經(jīng)信等部門要密切聯(lián)系，定期對就業(yè)情況及時進行通報和會商，將情況逐月向各級政府通報。要加強對就業(yè)失業(yè)和求人倍率變化情況的動態(tài)監(jiān)測，加強對人力資源市場職業(yè)供求狀況的調(diào)查分析，時刻掌握就業(yè)狀況。要加強對全省企業(yè)就業(yè)情況的監(jiān)測，爭取由
    1200。
    戶擴大到。
    5000。
    200。
    人以上、國有規(guī)模以上企業(yè)一次性裁員超過職工總數(shù)。
    10%。
    以上的，一定要上報政府，經(jīng)批準同意后方可實施。各級黨委、政府要大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，也希望民營企業(yè)在全省經(jīng)濟困難、不景氣的時候有所擔當，這種擔當不僅要體現(xiàn)在稅收方面，也要體現(xiàn)在就業(yè)方面，為減輕全省就業(yè)壓力做出應有的貢獻。
    省委常委會、省政府常務會已經(jīng)通過，將對煤炭、鋼鐵這兩個化解產(chǎn)能的行業(yè)分步采取措施。這不是一年的工作，有的可能是三四年的工作，重點是煤炭行業(yè)，特別是國有煤礦所在的
    5
    個城市，個別城市涉及到鋼鐵，像遼陽、鞍山、朝陽可能涉及到小的鋼鐵行業(yè)。要落實好供給側(cè)改革的五項措施，就需要淘汰落后產(chǎn)能，就需要化解產(chǎn)能，但同時在去產(chǎn)能的過程中必須把職工的安置工作做好，如果影響就業(yè)，那是不行的。
    這是個非常大的事。這些年遼寧的教育發(fā)展進步很快，特別是高等教育，但也有很多需要反思的問題，如搬遷熱、擴招熱、專升本熱、社會化管理熱等等，給全省高等教育發(fā)展帶來了新的問題、新的困難。我調(diào)研了很多高校，也發(fā)現(xiàn)了很多問題，有的矛盾甚至非常突出。比如，高校搬遷之后，給高校管理埋下了很多隱患；高校的社會化管理也帶來了供熱、供水、學生食堂等方面的問題。最大的問題就是高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，遼寧這些年招生翻一番，六七年前一年招生十萬人，現(xiàn)在達到二十五六萬人。在招生的同時，我們還得研究就業(yè)，培養(yǎng)人才沒有問題，但是人才培養(yǎng)哪兒去了，需要我們反思。遼寧一些好的大學，比如東北大學、大連理工大學、沈陽藥科大學等等，培養(yǎng)的人才最多有三分之一或者五分之一留在省內(nèi)，剩下百分之七八十流到省外，甚至國外。歷史已經(jīng)形成，是改變不了的，但我們也要在尊重歷史、面對現(xiàn)實的情況下來研究解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。這一問題解決了，全省的就業(yè)問題也就基本穩(wěn)定了。我們不僅要推進高校的供給側(cè)改革，同時也要積極促進大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。近期省政府將正式發(fā)文，著力提高各大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵教師和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，用三年時間建設
    100。
    所大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，請省財政廳、省人社廳等部門給予支持。全省。
    116。
    所大學有在校生一百多萬人，每年有二十六七萬人就業(yè)，我們要爭取把這些人才都留在遼寧，如果把他們的就業(yè)工作做好了，對遼寧省也是很大的貢獻。要為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺，鼓勵教師離崗創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學生休學創(chuàng)業(yè)，一定要給予政策支持。遼寧的人才不是在大學里，就是在大企業(yè)的科研院所里。沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就沒有我們?nèi)鐣?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們要用大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實做好高校畢業(yè)生的就業(yè)服務工作。如果遼寧百分之八十的大學畢業(yè)生都能在本省創(chuàng)業(yè)，考出去的大學生一多半都能回來創(chuàng)業(yè)、工作，那么我省經(jīng)濟是不會下滑的。
    “
    4050。
    ”人員全省還有。
    30。
    多萬人，要落實好他們的社保補貼、崗位補貼，要用社保補貼就業(yè)的援助確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零，做好就業(yè)扶貧。國有企業(yè)需要改革，同時也需要解決好后續(xù)問題，安排照顧好他們的生活，讓他們有公益性崗位的工資，有生活來源，這也是我們必須做的一項工作。
    我調(diào)研了好幾個市縣區(qū)，那里都有科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新園，都叫孵化器、孵化平臺、創(chuàng)業(yè)平臺，大樓都有了，但到底有沒有內(nèi)容，里面有沒有項目，有沒有人才？各地區(qū)、各有關部門一定要把創(chuàng)業(yè)工作落實好，廣泛開展具有地方特點的創(chuàng)業(yè)活動，努力營造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要抓好創(chuàng)業(yè)培訓，面向所有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓要求的勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，針對大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等重點群體的不同特點開展培訓。在繼續(xù)推進政府主導型創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設的同時，要大力推進政府和社會資本共建及社會資本獨資建設創(chuàng)業(yè)孵化平臺。
    在全省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，再就業(yè)培訓有時候比就業(yè)培訓更加重要。要建立以企業(yè)為主體、職業(yè)院校和培訓機構為基礎、社會多方參與的大培訓格局。要繼續(xù)推行定崗培訓、定向培訓和再就業(yè)培訓，提高就業(yè)技能。要重點瞄準化解過剩產(chǎn)能職工、高校畢業(yè)生和貧困人員等群體，了解培訓需求，有針對性地加強轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力培訓。要加快落實已經(jīng)出臺的勞動預備制、企業(yè)新型學徒制和企業(yè)職工在崗技能提升培訓政策，調(diào)整就業(yè)專項資金支出結構，逐步提高職業(yè)培訓支出比重。
    要組織好勞務輸出，促進重點企業(yè)、重大招商引資項目用工與農(nóng)民工的有效對接，讓農(nóng)民工盡快就業(yè)；要加強職業(yè)技能培訓，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，逐步把農(nóng)民工引向新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，還要鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如果在農(nóng)村能夠創(chuàng)業(yè)的更好，有更多的崗位，有更多的收入，在推進城鎮(zhèn)化過程中能夠做出更大的貢獻，就不一定都到大城市打工。因此，要創(chuàng)造更多條件，支持有條件的外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多就業(yè)。
    各級黨委、政府是就業(yè)工作的責任主體，要落實好黨政
    “一把手”第一責任人的責任。各級就業(yè)工作領導小組辦公室要切實發(fā)揮職能作用，組織指導各成員單位各司其責，各負其責，落實好各項就業(yè)政策，并對各項政策的落實情況進行督促檢查。要做好就業(yè)資金的籌集和使用，把這些資金使用好，用在刀刃上，使其真正對促進全社會“雙創(chuàng)”工作發(fā)揮作用，確保資金使用更有效果，更有成效。
    同志們，打好。
    40。
    萬人的目標，確保全省就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定。