指導(dǎo)方案是幫助解決問(wèn)題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的具體行動(dòng)計(jì)劃。我們需要對(duì)每個(gè)步驟進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和安排，確保方案的順利推進(jìn)。通過(guò)學(xué)習(xí)這些方案，我們可以積累經(jīng)驗(yàn)，提升解決問(wèn)題的能力。
農(nóng)村供熱改造方案篇一
督查內(nèi)容：
1、農(nóng)村危房改造工程的啟動(dòng)情況：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供實(shí)施危改戶(hù)花名冊(cè)，檢查組隨機(jī)抽查1—2個(gè)村。對(duì)資料進(jìn)行督查：資料是否齊全，真實(shí)，有無(wú)代簽現(xiàn)象，是否召開(kāi)村民小組評(píng)議，評(píng)議結(jié)果是否經(jīng)過(guò)公示。無(wú)鑒定農(nóng)村危房改造承諾書(shū)，無(wú)協(xié)議書(shū)，無(wú)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府責(zé)任書(shū)。
二、農(nóng)戶(hù)家庭人口與申報(bào)建房面積不相符。 三、農(nóng)村危房改造未建立“一戶(hù)一檔”檔案。
2、執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“兩極一控”原則情況：具體檢查危改戶(hù)是否按“黔西北民居”圖集修建；是否堅(jiān)持“兩極一控”原則，極貧極危的農(nóng)戶(hù)是否優(yōu)先修建。
3、工程竣工和群眾入住情況：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的工程進(jìn)度具體到實(shí)地進(jìn)行檢查工程竣工和群眾入住情況。
（四）地災(zāi)戶(hù)的實(shí)施及搬遷情況：到涉及地災(zāi)戶(hù)的村寨實(shí)地查看、了解地災(zāi)戶(hù)的實(shí)施及搬遷入住情況。
（五）組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任包保和相關(guān)資料的完善情況：查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)成
立領(lǐng)導(dǎo)小組文件，包保人員的落實(shí)和責(zé)任追究制度的建立情況，規(guī)劃編制，實(shí)施方案，實(shí)施危改對(duì)象花名冊(cè)，以戶(hù)建卡、以村建檔的臺(tái)、卡、帳建設(shè)情況（臺(tái)、卡、帳的邏輯關(guān)系必須和實(shí)施危改對(duì)象花名冊(cè)相符），質(zhì)量監(jiān)督管理情況，以村公示情況，培訓(xùn)宣傳情況，新舊圖片的拍攝情況，資金落實(shí)情況等。
（六）規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)管理情況：2015年5月1日以來(lái)新建、改建住房情況，其中按照“黔西北民居”圖集建設(shè)的情況。涉及7個(gè)生態(tài)文明家園建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗(yàn)收開(kāi)展情況等。
1、 四、經(jīng)到點(diǎn)核實(shí)，xx戶(hù)新建戶(hù)，xx戶(hù)維修戶(hù)，其中：低保戶(hù)xx戶(hù)，貧困戶(hù)xx戶(hù)，在對(duì)xx戶(hù)抽查中發(fā)現(xiàn)：部分確立危房改造對(duì)象建房面積過(guò)大，并建二層或三層，與要求建設(shè)面積不。
1、農(nóng)村危房改造工程的啟動(dòng)情況：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供實(shí)施危改戶(hù)花名冊(cè)，檢查組隨機(jī)抽查1—2個(gè)村。對(duì)資料進(jìn)行督查：資料是否齊全，真實(shí)，有無(wú)代簽現(xiàn)象，是否召開(kāi)村民小組評(píng)議，評(píng)議結(jié)果是否經(jīng)過(guò)公示。無(wú)鑒定農(nóng)村危房改造承諾書(shū)，無(wú)協(xié)議書(shū)，無(wú)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府責(zé)任書(shū)。
二、農(nóng)戶(hù)家庭人口與申報(bào)建房面積不相符。 三、農(nóng)村危房改造未建立“一戶(hù)一檔”檔案。
2、執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“兩極一控”原則情況：具體檢查危改戶(hù)是否按“黔西北民居”圖集修建；是否堅(jiān)持“兩極一控”原則，極貧極危的農(nóng)戶(hù)是否優(yōu)先修建。
3、工程竣工和群眾入住情況：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的工程進(jìn)度具體到實(shí)地進(jìn)行檢查工程竣工和群眾入住情況。
（四）地災(zāi)戶(hù)的實(shí)施及搬遷情況：到涉及地災(zāi)戶(hù)的村寨實(shí)地查看、了解地災(zāi)戶(hù)的實(shí)施及搬遷入住情況。
（五）組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任包保和相關(guān)資料的完善情況：查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)成
立領(lǐng)導(dǎo)小組文件，包保人員的落實(shí)和責(zé)任追究制度的建立情況，規(guī)劃編制，實(shí)施方案，實(shí)施危改對(duì)象花名冊(cè)，以戶(hù)建卡、以村建檔的臺(tái)、卡、帳建設(shè)情況（臺(tái)、卡、帳的邏輯關(guān)系必須和實(shí)施危改對(duì)象花名冊(cè)相符），質(zhì)量監(jiān)督管理情況，以村公示情況，培訓(xùn)宣傳情況，新舊圖片的拍攝情況，資金落實(shí)情況等。
（六）規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)管理情況：2015年5月1日以來(lái)新建、改建住房情況，其中按照“黔西北民居”圖集建設(shè)的.情況。涉及7個(gè)生態(tài)文明家園建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗(yàn)收開(kāi)展情況等。
1、 四、經(jīng)到點(diǎn)核實(shí)，xx戶(hù)新建戶(hù)，xx戶(hù)維修戶(hù)，其中：低保戶(hù)xx戶(hù)，貧困戶(hù)xx戶(hù)，在對(duì)xx戶(hù)抽查中發(fā)現(xiàn)：部分確立危房改造對(duì)象建房面積過(guò)大，并建二層或三層，與要求建設(shè)面積不。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造和擴(kuò)大試點(diǎn)的要求，切實(shí)做好我市2012年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，確保農(nóng)村危房改造工作任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)、按理順利完成，根據(jù)《廣西壯族自區(qū)農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程（試行）》和我市危改工作推進(jìn)會(huì)議精神，特制定我市農(nóng)村危房改造督查指導(dǎo)工作方案：
督查內(nèi)容：
1、農(nóng)村危房改造工程的啟動(dòng)情況：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供實(shí)施危改戶(hù)花名冊(cè)，檢查組隨機(jī)抽查1—2個(gè)村。對(duì)資料進(jìn)行督查：資料是否齊全，真實(shí)，有無(wú)代簽現(xiàn)象，是否召開(kāi)村民小組評(píng)議，評(píng)議結(jié)果是否經(jīng)過(guò)公示。無(wú)鑒定農(nóng)村危房改造承諾書(shū)，無(wú)協(xié)議書(shū)，無(wú)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府責(zé)任書(shū)。
二、農(nóng)戶(hù)家庭人口與申報(bào)建房面積不相符。 三、農(nóng)村危房改造未建立“一戶(hù)一檔”檔案。
2、執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“兩極一控”原則情況：具體檢查危改戶(hù)是否按“黔西北民居”圖集修建；是否堅(jiān)持“兩極一控”原則，極貧極危的農(nóng)戶(hù)是否優(yōu)先修建。
3、工程竣工和群眾入住情況：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的工程進(jìn)度具體到實(shí)地進(jìn)行檢查工程竣工和群眾入住情況。
（四）地災(zāi)戶(hù)的實(shí)施及搬遷情況：到涉及地災(zāi)戶(hù)的村寨實(shí)地查看、了解地災(zāi)戶(hù)的實(shí)施及搬遷入住情況。
（五）組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任包保和相關(guān)資料的完善情況：查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)成
農(nóng)村供熱改造方案篇二
補(bǔ)助重點(diǎn)是居住在危險(xiǎn)房屋且具有本村農(nóng)村戶(hù)口的下列農(nóng)戶(hù)：
1、居住在危險(xiǎn)場(chǎng)地的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)和其他農(nóng)村貧困戶(hù)；
2、居住在d級(jí)（整棟危險(xiǎn)）、c級(jí)（局部危險(xiǎn)）危房中的分散供養(yǎng)的五保戶(hù)、低保戶(hù)；
3、居住在d級(jí)危房中的其他農(nóng)村貧困戶(hù)
二、改造時(shí)間
要求重點(diǎn)村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個(gè)村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于d級(jí)的應(yīng)原址翻建或異地新建；屬于c級(jí)的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，一般分散戶(hù)在原址或就近進(jìn)行改造建設(shè)。
四、申請(qǐng)審批
各村要制定危房改造絕申請(qǐng)審批具體辦法，其中應(yīng)包括“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)審查”等主要內(nèi)容和步驟：
1、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶(hù)自愿向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，提供以下資料：
（2）戶(hù)籍證明。即戶(hù)口簿，戶(hù)籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；
（3）收入證明。五保戶(hù)、低保戶(hù)，提供五保戶(hù)、低保戶(hù)證明原件和復(fù)印件；
（4）危房證明。現(xiàn)危房照片（處于危險(xiǎn)場(chǎng)地或?qū)儆赿級(jí)危房的提供整棟房屋照片，c級(jí)危房提供整棟照片或危險(xiǎn)局部照片。照片要有固定參照物）
2、村級(jí)初審。村委會(huì)收到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)后，應(yīng)先將農(nóng)戶(hù)申報(bào)的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時(shí)填報(bào)的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表》進(jìn)行對(duì)比，對(duì)一致的和經(jīng)核實(shí)的，提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議后，評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄和主要街道公示3天以上。對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件，且公示無(wú)異議或有異議但經(jīng)村委會(huì)復(fù)核排除異議的，批準(zhǔn)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)并上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級(jí)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會(huì)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)組成工作組赴現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)對(duì)農(nóng)村貧困戶(hù)的真實(shí)情況進(jìn)行核查，對(duì)危房等級(jí)進(jìn)行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見(jiàn)。不符合條件的，將材料退回原村委會(huì)，并說(shuō)明原因。
五、動(dòng)工前后需要注意事項(xiàng)
1、動(dòng)工前務(wù)必將所有申請(qǐng)審批內(nèi)容上報(bào)鎮(zhèn)民政辦；
2、將動(dòng)工后和完工后房屋照片以電子版形式上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解放思想，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”為原則，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”要求，抓好貧困戶(hù)危房改造，每年建成一批貧困戶(hù)安居工程。
（二）目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)貧困戶(hù)危房改造任務(wù)為**戶(hù),其中省級(jí)貧困村**戶(hù)。在2015年已完成了省級(jí)貧困村的示范改造戶(hù)**戶(hù)，計(jì)劃在2011年改造**戶(hù)，其中省級(jí)貧困村**戶(hù)；2012年改造**戶(hù)，其中省級(jí)貧困村**戶(hù)；2015、2015和2015年分別改造**戶(hù)、**戶(hù)和**戶(hù)。
（三）基本原則
1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼特困戶(hù)，面積控制在**平方米以下。
2．最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿(mǎn)足貧困戶(hù)和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。
3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4．突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。
5．公開(kāi)、公平原則。危房改造戶(hù)在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。
二、推進(jìn)要求
（一）農(nóng)村危房戶(hù)
1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。
2．農(nóng)村危房戶(hù)。農(nóng)村危房戶(hù)是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)和低保戶(hù)、農(nóng)村低保邊緣戶(hù)、因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶(hù)和不宜集中供養(yǎng)、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。
3．農(nóng)村危房戶(hù)認(rèn)定。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶(hù)對(duì)象，必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)和其他農(nóng)村貧困戶(hù)。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶(hù)自愿前提下，
收購(gòu)現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后，安排住房困難群眾居住;對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2．改建或修繕原住房。
3．新建房屋原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要以分散分戶(hù)改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。
（三）危房改造要求
1．農(nóng)房設(shè)計(jì)。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并
推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。
2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補(bǔ)
貼的特困戶(hù)，每戶(hù)建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶(hù)建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對(duì)置換住房的,應(yīng)購(gòu)買(mǎi)置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
（四）申請(qǐng)審批程序
1．個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶(hù)主自愿
向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶(hù)籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2．公示。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后，經(jīng)村民代表會(huì)
議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并予公示。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的，村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)人民政府;對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。
3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料，
要及時(shí)進(jìn)行審查。必要時(shí)，可采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的，按程序上報(bào)縣部門(mén);不符合條件的，將材料退回，并說(shuō)明原因。
4.批準(zhǔn)實(shí)施?？h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。
5.檢查驗(yàn)收。危房改造項(xiàng)目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門(mén)檢查驗(yàn)收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶(hù)口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。
（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（六）資金籌措
堅(jiān)持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)一點(diǎn)、親友借一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的方法，妥善解決好群眾建房資金問(wèn)題。一是落實(shí)預(yù)算資金?？h按要求每年安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持危房改造工程。二是落實(shí)各種優(yōu)惠政策，從實(shí)際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)，積極提供建房報(bào)建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)、幫扶單位和社會(huì)捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶(hù)危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶(hù)建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。
三、推進(jìn)措施
調(diào)、檢查督辦工作，將任務(wù)分解落實(shí)到村，并對(duì)每個(gè)危房戶(hù)落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。
（二）部門(mén)協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體的具體舉措，對(duì)構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會(huì)資源，解決工作中的困難和問(wèn)題。。
（三）加強(qiáng)宣傳
要通過(guò)廣播、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會(huì)積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，發(fā)動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開(kāi)展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。
一、2015年度改造計(jì)劃
2015年度，全鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù)115戶(hù)。
二、危房改造對(duì)象，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和改造時(shí)限
(一)危房改造對(duì)象
農(nóng)村五保戶(hù)、低保戶(hù)、困難戶(hù)、一般戶(hù)的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)危房。
(二)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照“群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，政府對(duì)各類(lèi)對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為(如有新的標(biāo)準(zhǔn)，以文件通知為準(zhǔn))：
1、五保戶(hù)、低保戶(hù)、一級(jí)危房，戶(hù)均補(bǔ)助2.23萬(wàn)元；
2、困難戶(hù)一級(jí)危房戶(hù)均補(bǔ)助1.23萬(wàn)元，一般戶(hù)一級(jí)危房戶(hù)均補(bǔ)助0.83萬(wàn)元；
3、五保戶(hù)二級(jí)危房戶(hù)均補(bǔ)助0.85萬(wàn)元，三級(jí)危房戶(hù)均補(bǔ)助0.7萬(wàn)元；
4、低保戶(hù)、困難戶(hù)、一般戶(hù)二級(jí)危房，戶(hù)均補(bǔ)助0.7萬(wàn)元；
5、低保戶(hù)、困難戶(hù)、一般戶(hù)三級(jí)危房，戶(hù)均補(bǔ)助0.65萬(wàn)元。
(三)改造時(shí)限
從2015年5月啟動(dòng)，在2015年12月31日前完成。
三、農(nóng)村危房改造工程總投資及各級(jí)政府補(bǔ)助資金構(gòu)成
(一)總投資概算
201 4年實(shí)施的115戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)，總投資108.72 萬(wàn)元，其中：一級(jí)危房44戶(hù)，共需投入建設(shè)資金59.52萬(wàn)元；二級(jí)危房58戶(hù)，共需投入建設(shè)資金40.75萬(wàn)元；三級(jí)危房13戶(hù)，共需投入建設(shè)資金8.45萬(wàn)元。總投入資金108.72萬(wàn)元。
(二)所需政府補(bǔ)助資金
2015年下達(dá)115戶(hù)改造任務(wù)共需政府辛補(bǔ)助資金108.72
萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助資金51.22萬(wàn)元；省級(jí)補(bǔ)助資金28.75萬(wàn)元；市級(jí)匹配資金11.5萬(wàn)元；區(qū)級(jí)匹配17.25萬(wàn)元。
四、改造原則及要求
(一)基本原則
1、堅(jiān)持“兩最”原則，堅(jiān)定不移的將“最危險(xiǎn)住房，最困難群眾”當(dāng)作危房改造的重中之重。實(shí)施改造時(shí)，需將新一輪農(nóng)危房摸底調(diào)查數(shù)據(jù)中的“兩最”當(dāng)作硬任務(wù)、硬要求，優(yōu)先實(shí)施改造，始終保證農(nóng)村危房改造的正確方向，對(duì)符合條件的農(nóng)危房要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行改造。
2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，自建為主的原則。農(nóng)村危房改造的主體是農(nóng)戶(hù)，農(nóng)村危房改造必須以農(nóng)戶(hù)自建為主，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，并在政策支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，補(bǔ)充調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。
3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用，確保質(zhì)量安全的原則。根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，充分考慮群眾承受能力，嚴(yán)格控制農(nóng)村危房改造的建房面積，引導(dǎo)和幫助群眾建造抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中和安全適用的`房屋。
評(píng)定、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定以及改造安排等敏感問(wèn)題上，必須提高操作流程的透明度，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)決杜絕“優(yōu)親厚友’’等以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決防止因操作上的不公平、不公正帶來(lái)群眾的不支持、不滿(mǎn)意，甚至引起上訪(fǎng)和引發(fā)群體性事件的發(fā)生。
5、堅(jiān)持多渠道籌集資金的原則。要本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，多渠道籌集資金。在實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持與“四在農(nóng)家-美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合，切實(shí)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，并與農(nóng)村集中建房(小康房建設(shè))、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村住房提升改造、村莊整治相結(jié)合，幫組有條件的農(nóng)戶(hù)在解決居住安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升住房的品質(zhì)，使之達(dá)到功能完善、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀(guān)、生態(tài)環(huán)保、生活便利的小康標(biāo)準(zhǔn)。五保戶(hù)危房、低保戶(hù)一級(jí)危房原則上不應(yīng)與有關(guān)項(xiàng)目整合。
(二)改造要求
l、此次改造任務(wù)要按照“最危險(xiǎn)房屋、最困難群眾”優(yōu)先改造的原則，將任務(wù)分解到戶(hù)，并盡快組織實(shí)施；不倡導(dǎo)二、三級(jí)危房拆除重建，對(duì)于拆除重建的農(nóng)房要在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下，以《貴州省小康房建設(shè)技術(shù)指引》為指導(dǎo)，嚴(yán)格控制建房面積和建造成本，二、三級(jí)需要重建的，應(yīng)建在農(nóng)村集中建房點(diǎn)。
格。對(duì)于農(nóng)村集中建房點(diǎn)需由施工單位代建的，必須選擇有
資質(zhì)的施工單位，不得將工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人。
3、在實(shí)施農(nóng)危房改造過(guò)程中，要按照《貴州省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防工作的意見(jiàn)》(黔建設(shè)發(fā)【2015】172號(hào))的有關(guān)要求，根據(jù)我區(qū)地理地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和抗震設(shè)防等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)到施工做好抗震設(shè)防工作，提高新建房屋的抗災(zāi)能力。
4、在實(shí)施農(nóng)村危房改造中，對(duì)于農(nóng)房以木結(jié)構(gòu)為主的村寨，應(yīng)考慮防火措施，并充分利用農(nóng)村危房改造這一契機(jī)，配套完善消防設(shè)施，逐步消除火災(zāi)隱患。
5、對(duì)于新建房屋已完工并達(dá)到入住條件的危改戶(hù)，要堅(jiān)決將其原有危房拆除，不得繼續(xù)居住，以徹底消除安全隱患，確保農(nóng)民群眾的生命安全。
6、切實(shí)按照《貴州省農(nóng)村危房改造資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)資金監(jiān)管，既把資金用好，用出最大效益，又確保資金運(yùn)行安全，杜絕貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。
7、在具體實(shí)施過(guò)程中，要與人口計(jì)生、殘聯(lián)、衛(wèi)生防疫等部門(mén)配合，優(yōu)先對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)、二女絕育戶(hù)、殘疾人家庭、麻風(fēng)病人家庭危房進(jìn)行改造，以使農(nóng)村危房改造和以上工作相互促進(jìn)，共同推進(jìn)。
8、年度改造任務(wù)結(jié)束后，由鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向區(qū)農(nóng)村危房改造工程小組提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
瓦屋侗族鄉(xiāng)人民政府
二〇一四年四月二十五日
瓦屋侗族鄉(xiāng)綜合辦 2015年4月25日印發(fā)
共印25份
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全為目標(biāo)，通過(guò)多渠道籌資，多形式實(shí)施，以農(nóng)民自籌為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶貧和社會(huì)參與等措施，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造，逐步建立和完善農(nóng)村困難群眾住房解困機(jī)制。
二、基本原則
（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。要摸清困難群眾的住房狀況，危房集中的村中宜集中改造，居住偏遠(yuǎn)分散的困難家庭要適當(dāng)兼顧。從我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，制定改造規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)、移民并村等工作有機(jī)集合，統(tǒng)籌建設(shè)。
（二）因地制宜，分類(lèi)解困。農(nóng)村危房改造工作，既要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，又要充分考慮各方承受能力，針對(duì)不同困難對(duì)象，區(qū)別各種住房類(lèi)型，采取分類(lèi)解決的辦法。
（三）自主自愿，政府引導(dǎo)。農(nóng)民是危房改造實(shí)施主體，危房改造申報(bào)、施工隊(duì)選擇上要由群眾自主解決，政府給以適當(dāng)補(bǔ)貼，提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。
（四）自力更生，多方幫助。解決農(nóng)村困難群眾住房，立足農(nóng)戶(hù)自理更生，動(dòng)員社會(huì)積極參與，按照政府補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)的方式，鼓勵(lì)群眾互幫互助。
（五）標(biāo)準(zhǔn)適宜，保障安全。嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)，主要保障農(nóng)村危房戶(hù)最基本的居住問(wèn)題，確保居住安全。要加強(qiáng)施工管理，確保工程建設(shè)安全。
（六）陽(yáng)光操作，規(guī)范管理。農(nóng)村危房改造要規(guī)范操作程序，實(shí)行政策公開(kāi)，改造對(duì)象公開(kāi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，民主評(píng)議公開(kāi)，審批結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保危房改造工程公開(kāi)、公正、公平。
三、目標(biāo)要求
按照xx市任務(wù)分解，我鎮(zhèn)2011年完成50戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)。
（一）補(bǔ)助對(duì)象
擴(kuò)大危房改造對(duì)象范圍。
已經(jīng)在2015年解決的農(nóng)村困難群眾住戶(hù)，已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問(wèn)題，在整體搬遷時(shí)一并解決，不再重復(fù)解決。d級(jí)危房系根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》，經(jīng)鑒定屬于整體危房（d級(jí)）的房屋。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村危房改造平均每戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為11000元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助6000元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2000元，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1500元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1500元。危房改造工程造價(jià)由鎮(zhèn)政府組織專(zhuān)業(yè)人員評(píng)估，高于11000元戶(hù)按11000元補(bǔ)助，不足11000元戶(hù)按評(píng)估價(jià)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)事求是，并且在確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要由鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任共同簽字。
（三）改造標(biāo)準(zhǔn)
面積標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村危房改造要在滿(mǎn)足最基本的基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和造價(jià)，嚴(yán)禁盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房。危房改造要考慮抗震因素，建筑面積原則上控制在40-60平方米以?xún)?nèi)。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以消除各類(lèi)質(zhì)量安全隱患為前提，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生”。改造的住房，應(yīng)為一層磚混或磚木平房，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)墻，性能要安全適用，便于村民以后擴(kuò)建、加層。
（四）改造方式
充分尊重群眾意見(jiàn)，采取新建、改建、置換等方式進(jìn)行。具體采取哪種改造方式，寫(xiě)入改造協(xié)議中，由鎮(zhèn)政府審批核準(zhǔn)。
1、新建：對(duì)沒(méi)有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無(wú)法解決的，可采取新建的方式解決。
2、改建：對(duì)原住房已成危房但還有一定利用價(jià)值的，可采取對(duì)原住房進(jìn)行改建的方式解決。
3、置換：利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋，把產(chǎn)權(quán)置換給住房困難戶(hù)，經(jīng)修繕?lè)习踩珮?biāo)準(zhǔn)后，歸住房特困戶(hù)使用。
四、工作步驟
（一）確定危房改造對(duì)象
1、個(gè)人申請(qǐng)：符合危房改造條件的家庭，向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《xx市農(nóng)村困難群眾住房改造申請(qǐng)表》，并提供戶(hù)籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明、低保優(yōu)撫等證明材料。
2、村委評(píng)議：村委會(huì)對(duì)收到的改造申請(qǐng)，召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初定改造對(duì)象，并公示3天，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。經(jīng)評(píng)議符合改造條件的，在其申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)，加蓋村委會(huì)公章后連同全部證明材料報(bào)鎮(zhèn)政府；對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。
室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會(huì)，通知申請(qǐng)人，說(shuō)明原因。
4、復(fù)查核準(zhǔn)：鎮(zhèn)政府上報(bào)的材料由市建設(shè)局、民政局進(jìn)行復(fù)核，核準(zhǔn)改造對(duì)象并核準(zhǔn)其享受危房改造的方式。符合條件的，核準(zhǔn)其享受住房解困優(yōu)惠政策，報(bào)請(qǐng)市政府審核批準(zhǔn)后向社會(huì)公布并備案。
5、簽訂改造合同（協(xié)議）：鎮(zhèn)政府會(huì)與完成核準(zhǔn)的危房改造戶(hù)簽訂危房改造協(xié)議（內(nèi)容包括改造方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改造要求、完工時(shí)間等內(nèi)容），并報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
（二）危房改造施工
在選擇施工隊(duì)伍上，由危房改造戶(hù)自主決定。改造戶(hù)直接與施工隊(duì)簽訂施工合同、安全責(zé)任及工期。對(duì)沒(méi)有能力建設(shè)的，鎮(zhèn)政府會(huì)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍。按照施工要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)建，不得偷工減料，確保工程質(zhì)量和安全。鎮(zhèn)政府會(huì)與施工隊(duì)、危房改造戶(hù)共同簽訂施工合同（協(xié)議）和安全合同（協(xié)議）。鎮(zhèn)政府會(huì)聘請(qǐng)一位具有工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的危房改造工程技術(shù)認(rèn)證，質(zhì)量安全、工期等工作。
（三）工程驗(yàn)收
由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)驗(yàn)收，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字驗(yàn)收。鎮(zhèn)政府會(huì)配合市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐戶(hù)復(fù)查，并準(zhǔn)備迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收。
（四）資金撥付
鎮(zhèn)政府財(cái)政所向市財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助資金，資金到位后，發(fā)放給各農(nóng)戶(hù)。
（五）檔案管理
鎮(zhèn)村兩級(jí)要建立健全農(nóng)村危房改造檔案，做到一戶(hù)一檔、批準(zhǔn)一戶(hù)、建檔一戶(hù)、材料齊全，規(guī)范管理（包括電子檔案和紙質(zhì)檔案）。鎮(zhèn)政府將建立農(nóng)村危房改造信息化錄入制度，將危房戶(hù)檔案錄入《全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)》，與市信息系統(tǒng)接軌，雖要隨報(bào)。檔案內(nèi)容包括：1、本人申請(qǐng)；2、村民代表評(píng)議資料及公示內(nèi)容；3、家庭成員身份證復(fù)印件或戶(hù)口本復(fù)印件；4、農(nóng)村低收入家庭證明材料復(fù)印件等有關(guān)證明材料；5、介休市農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表及附件；6、危房改造前、改造中、改造后照片；7、改造過(guò)程中形成的協(xié)議、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等文件資料。
五、時(shí)間安排
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月15日至8月31日）。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)會(huì)議培訓(xùn)，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行安排。
第二階段；項(xiàng)目報(bào)審階段（9月1日至9月10 提）。鎮(zhèn)政府制定實(shí)施方案，確定改造對(duì)象、改造方式、改造補(bǔ)助，上報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批實(shí)施。
第三階段：項(xiàng)目建設(shè)階段（9月11日之10月31日）。組織人員、材料，完成施工建設(shè)任務(wù)。
第四階段：檢查驗(yàn)收階段（11月1日至12月10日）。鎮(zhèn)政府組織人員對(duì)危房改造工程進(jìn)行驗(yàn)收，并做好迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。
六、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人大、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國(guó)土、集鎮(zhèn)等有關(guān)部門(mén)為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)組（名單附后），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的組織、指導(dǎo)、檢查、督促工作。
（二）明確工作職責(zé)。在危房改造過(guò)程中，各村各部門(mén)下鄉(xiāng)干部要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)齊抓共管，村民委員會(huì)組織管理，群眾共同參與”的農(nóng)村危房改造機(jī)制。
（三）營(yíng)造工作氛圍。農(nóng)村危房改造涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的工作氛圍。各村、各相關(guān)部門(mén)要做好宣傳動(dòng)員工作，把政策傳達(dá)到每個(gè)農(nóng)民，使農(nóng)村危房改造政策深入人心，家喻戶(hù)曉。鎮(zhèn)宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，宣傳危房改造的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。努力營(yíng)造全鎮(zhèn)人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村危房改造的良好氛圍。
程進(jìn)度，造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
附件：xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組成員名單
農(nóng)村供熱改造方案篇三
為切實(shí)做好2015年農(nóng)村危房改造工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村危房改造的質(zhì)量和水平，改善農(nóng)村困難群眾基本居住條件，發(fā)揮國(guó)家補(bǔ)助資金的綜合效益，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、實(shí)施重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)
堅(jiān)持自愿原則，實(shí)施農(nóng)村危房改造重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)。重點(diǎn)幫扶對(duì)象應(yīng)當(dāng)為基本無(wú)投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶(hù)，包括分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)及赤貧農(nóng)戶(hù)、貧困殘疾人家庭。確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象應(yīng)與國(guó)家農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)特困農(nóng)戶(hù)、計(jì)劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點(diǎn)幫扶戶(hù)數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶(hù)數(shù)的25%。一般幫扶對(duì)象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶(hù)。2015年，五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計(jì)劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象總數(shù)不低于40%，基本解決原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造。
嚴(yán)格控制確需拆舊建新的幫扶對(duì)象建房標(biāo)準(zhǔn)，只允許建一層，堅(jiān)持“一戶(hù)一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶(hù)不得超過(guò)35平方米、2人戶(hù)不得超過(guò)45平方米、3人戶(hù)不得超過(guò)60平方米、超過(guò)3人戶(hù)的重點(diǎn)幫扶對(duì)象人均不得超過(guò)18平方米、超過(guò)3人戶(hù)的一般幫扶對(duì)象人均不得超過(guò)20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計(jì)入控制面積。簽訂危改協(xié)議時(shí)，幫扶對(duì)象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn)、入住2年之內(nèi)不得擴(kuò)面加層、新房建成后3個(gè)月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)助。
確需拆舊建新的重點(diǎn)幫扶五保戶(hù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負(fù)責(zé)集中建設(shè)，無(wú)償交由五保戶(hù)使用后拆除舊房，新房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，給予中央、省、市縣三級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金合計(jì)40000元，在此基礎(chǔ)上的不足部分，省級(jí)扶貧資金和省級(jí)水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困資金依據(jù)各自政策另行予以補(bǔ)助，但全部補(bǔ)助總額不得超過(guò)建房成本。各縣市區(qū)危改辦應(yīng)積極主動(dòng)與同級(jí)扶貧、移民等部門(mén)銜接，對(duì)接整合落實(shí)相關(guān)政策、資金和項(xiàng)目。
二、開(kāi)展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村推進(jìn)示范
在農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)的前提下，結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，整合政策和資金，于2015年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請(qǐng)的農(nóng)村危房改造，基本實(shí)現(xiàn)“危房基本解決，布局較為合理、設(shè)施基本配套、環(huán)境較為整潔、風(fēng)貌得到保護(hù)”的目標(biāo)。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽(yáng)縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級(jí)整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。各市州應(yīng)確定1個(gè)市州級(jí)整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各縣市區(qū)（包括縣級(jí)管理區(qū)）應(yīng)確定1個(gè)整體推進(jìn)示范村（見(jiàn)附件1），于2015年5月底前匯總報(bào)省危改辦備案（見(jiàn)附件2）。
整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村應(yīng)具備以下條件：當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性較高，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理較完善；整合相關(guān)政策、項(xiàng)目和資金的能力較強(qiáng)；完成后效果較明顯，有一定示范作用。
三、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金配套標(biāo)準(zhǔn)
除國(guó)家補(bǔ)助外，省級(jí)財(cái)政每戶(hù)配套補(bǔ)助5000元，市（縣）每戶(hù)配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金，適當(dāng)提高分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
省農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)爭(zhēng)取向提出申請(qǐng)的經(jīng)縣級(jí)審核公布的一般幫扶對(duì)象提供5000元/戶(hù)的貸款。
四、合理確定危房改造方式
優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村危房應(yīng)堅(jiān)持采用修繕加固，并按實(shí)際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應(yīng)一戶(hù)一策，由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位提出方案。
各地要編制并積極向農(nóng)戶(hù)推薦符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有特色風(fēng)貌的農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)施工方案。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建、代建的，應(yīng)采用當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一確定的設(shè)計(jì)方案。
五、積極發(fā)動(dòng)社會(huì)幫扶
充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造。積極推廣長(zhǎng)沙市經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用，通過(guò)慈善機(jī)構(gòu)廣泛募集社會(huì)捐助資金，吸引愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士支持農(nóng)村危房改造。嚴(yán)格監(jiān)督，科學(xué)管理，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金，應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于增大重點(diǎn)幫扶對(duì)象的占比。
六、實(shí)施目標(biāo)任務(wù)
5月底前，各地制定年度實(shí)施方案，落實(shí)重點(diǎn)幫扶和整體推進(jìn)政策，將2015年第一批幫扶對(duì)象落實(shí)到戶(hù)，其中重點(diǎn)幫扶對(duì)象花名冊(cè)報(bào)市州備案（見(jiàn)附件3）。6月底前，各市州完成重點(diǎn)幫扶對(duì)象抽查核實(shí)，并將重點(diǎn)幫扶對(duì)象花名冊(cè)報(bào)省備案；各地第一批任務(wù)開(kāi)工率達(dá)到50%，其中整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村和重點(diǎn)幫扶對(duì)象開(kāi)工率達(dá)到60%。9月底前，本年度農(nóng)村危房改造任務(wù)100%開(kāi)工。11月底前，各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)100%竣工，確保危改戶(hù)在春節(jié)前100%入住新居。
七、嚴(yán)格補(bǔ)助對(duì)象確定及資金管理
已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房，如不允許其在原址進(jìn)行危房改造，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)另行安排建房地址。近年已享受過(guò)政府建房補(bǔ)助、已在城鎮(zhèn)購(gòu)房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對(duì)象。
農(nóng)戶(hù)向村委會(huì)提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)明確申請(qǐng)類(lèi)別（重點(diǎn)幫扶或者一般幫扶）。村委會(huì)組織村民代表評(píng)議時(shí)，應(yīng)有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員應(yīng)逐戶(hù)上門(mén)核實(shí)。縣市區(qū)危改辦應(yīng)對(duì)重點(diǎn)幫扶對(duì)象逐戶(hù)上門(mén)核實(shí)，其余現(xiàn)場(chǎng)核查比例不少于20%。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評(píng)議、審核結(jié)果，應(yīng)分別在村級(jí)公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級(jí)媒體或者政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示不少于7個(gè)工作日，公示情況需拍照存檔。
的監(jiān)督管理，對(duì)不符合補(bǔ)助要求或者違反危改協(xié)議的，不得發(fā)放補(bǔ)助，已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責(zé)令整改無(wú)效的要及時(shí)追回，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
重點(diǎn)幫扶補(bǔ)助資金可以按工程進(jìn)度撥付（開(kāi)工撥付30%，上大梁撥付35%，竣工驗(yàn)收后撥付35%），通過(guò)銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶(hù)。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的，補(bǔ)助資金開(kāi)工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府掌握，鎮(zhèn)村應(yīng)明確專(zhuān)門(mén)的賬戶(hù)及管理措施。一般幫扶可在竣工驗(yàn)收后一次性撥付，也可按工程進(jìn)度撥付。上述具體方案由縣級(jí)財(cái)政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)研究確定。
享受扶貧、水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困等資金補(bǔ)助的，從其規(guī)定，原則上應(yīng)于竣工驗(yàn)收后將資金撥付到農(nóng)戶(hù)?？h市區(qū)危改辦應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委、政府，做好協(xié)調(diào)和政策銜接，盡早撥付資金，一次性驗(yàn)收，方便農(nóng)戶(hù)，減輕農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)。
八、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)管理
加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員在農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象確定前、施工中、竣工后等關(guān)鍵階段，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當(dāng)即告知幫扶對(duì)象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄；來(lái)年進(jìn)行入住和舊房拆除情況復(fù)訪(fǎng)；縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)至少應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)2次（對(duì)象確定前、竣工后）。享受各級(jí)政府資金補(bǔ)助的農(nóng)村危房改造施工，必須按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，由具備相關(guān)資質(zhì)資格的人員和單位承擔(dān)并對(duì)其負(fù)責(zé)。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地應(yīng)從農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)中隨機(jī)抽查重點(diǎn)幫扶對(duì)象進(jìn)行季度檢查，并在當(dāng)年11月組織年度任務(wù)完成情況績(jī)效評(píng)價(jià)，在第二年二季度對(duì)“一戶(hù)一宅、建新拆舊”的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務(wù)完成情況績(jī)效評(píng)價(jià)。檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)情況將作為來(lái)年分配農(nóng)村危房改造任務(wù)指標(biāo)的依據(jù)。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進(jìn)度上報(bào)省危改辦，并抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。
嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假、違規(guī)施工、延誤工期、面積超標(biāo)、監(jiān)管不力等現(xiàn)象，依法依規(guī)追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任。嚴(yán)禁任何人員以任何名義索拿卡要和報(bào)銷(xiāo)所謂費(fèi)用。市、縣兩級(jí)要設(shè)立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話(huà)，定期組織對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，報(bào)請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅處理，違反相關(guān)法律法規(guī)移交司-法-部門(mén)處理。
九、明確職責(zé)分工
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、對(duì)象審核、信息錄入、輿-論宣傳、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收，銜接補(bǔ)助資金撥付。會(huì)同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門(mén)做好對(duì)象認(rèn)定工作；會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)做好資金監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
發(fā)展改革部門(mén)：會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)年度投資計(jì)劃安排，參與計(jì)劃實(shí)施，積極爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助。
財(cái)政部門(mén)：會(huì)同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)危房改造資金的籌措和撥付，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)。
民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門(mén)：協(xié)助做好摸底調(diào)查、對(duì)象確定工作，落實(shí)資金整合。 國(guó)土資源部門(mén)：配合做好農(nóng)村危房改造的用地報(bào)批，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾，按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。
林業(yè)部門(mén)：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計(jì)劃及時(shí)辦理建房用材手續(xù)。
電力部門(mén)：完成供電線(xiàn)路的改造工作，免費(fèi)安裝建房入戶(hù)的電線(xiàn)、電表。
農(nóng)村信用社：向符合條件的農(nóng)村危房改造對(duì)象提供貸款。
審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)：審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。 統(tǒng)計(jì)部門(mén)：會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定。 其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：按職能職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，作好服務(wù)工作。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造的部署和要求，切實(shí)做好山東省農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于下達(dá)2016年中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的通知》（財(cái)社〔2016〕97號(hào)），結(jié)合山東省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)和工作原則
（一）目標(biāo)任務(wù)
按照國(guó)家要求，結(jié)合山東省實(shí)際，2016年全省計(jì)劃完成5萬(wàn)戶(hù)（含建檔立卡貧困戶(hù)2.37萬(wàn)戶(hù)）農(nóng)村危房改造任務(wù)，其中：中央下達(dá)改造任務(wù)3.13萬(wàn)戶(hù)，省級(jí)統(tǒng)籌安排18700戶(hù)。各地危房改造任務(wù)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)各地上報(bào)危房改造戶(hù)數(shù)綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區(qū))的實(shí)際需求、建設(shè)與管理能力、地方財(cái)力、工作績(jī)效等因素，將危房改造任務(wù)分配到各縣(市、區(qū))。各縣要細(xì)化落實(shí)措施，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務(wù)。各地在分配任務(wù)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)向省直“第一書(shū)記”幫包貧困村傾斜，全力做好行業(yè)扶貧工作。
（二）工作原則
1、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)。確保改造的住房經(jīng)濟(jì)、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，滿(mǎn)足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
2、經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)上最困難和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則。在符合國(guó)家危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。
4、堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要由困難農(nóng)戶(hù)提出申請(qǐng)，充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
5、公開(kāi)公平公正原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。
二、補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對(duì)象
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的建檔立卡貧困戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù)。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危險(xiǎn)（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶(hù)自籌為主，各級(jí)政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。地方各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，市、縣要切實(shí)加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶(hù)解決危房改造資金問(wèn)題。我省結(jié)合實(shí)際，依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，制定補(bǔ)助資金分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、修繕加固戶(hù)均補(bǔ)助不低于0.5萬(wàn)元。
2、五保戶(hù)重建房屋戶(hù)均補(bǔ)助不低于1.8萬(wàn)元。
3、農(nóng)村低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭重建房屋戶(hù)均補(bǔ)助不低于1.6萬(wàn)元。
4、其他貧困戶(hù)重建房屋戶(hù)均補(bǔ)助不低于1.4萬(wàn)元。
5、建檔立卡貧困戶(hù)重建房屋戶(hù)同等條件下戶(hù)均補(bǔ)助再增加1000元。
要充分考慮地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造可能增加的成本，切實(shí)落實(shí)對(duì)地震高烈度設(shè)防地區(qū)特困農(nóng)戶(hù)在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上的傾斜照顧。
三、改造方式及要求
（一）改造方式
修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
（二）改造要求
農(nóng)村危房改造要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行) 》，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的危房改造后應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工。各地要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，既要確保改造質(zhì)量要求，又要防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。原則上，改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上；戶(hù)均建筑面積宜控制在60平方米以?xún)?nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶(hù)的人均建筑面積不得超過(guò)18平方米。各縣（市、區(qū)）要在縣域范圍內(nèi)推行“五統(tǒng)一”改造標(biāo)準(zhǔn)，即“門(mén)牌編號(hào)設(shè)置統(tǒng)一、門(mén)窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”。
四、操作程序
嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶(hù)個(gè)人申請(qǐng)、集體評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、簽訂協(xié)議、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收”的流程，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的認(rèn)定、審批和操作程序。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果公示。
（一）個(gè)人申請(qǐng)
符合危房改造條件的農(nóng)戶(hù)，由戶(hù)主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供身份證、戶(hù)籍、五保低保等證明材料。
（二）集體評(píng)議
村委會(huì)接到申請(qǐng)后，召開(kāi)村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并在村務(wù)公開(kāi)欄予以公示，公示期不少于3天。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的，填寫(xiě)《山東省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)建（修）房申請(qǐng)表》，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。對(duì)不符合補(bǔ)助條件或評(píng)議、公示有異議的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
天。
（四）縣級(jí)審批
縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織人員上門(mén)進(jìn)行房屋鑒定核查。對(duì)符合條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。不符合條件的，將材料退回所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并說(shuō)明原因。審批結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布，公示期不少于3天。
（五）簽訂協(xié)議
縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)將確定的危房改造戶(hù)反饋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，要組織好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（甲）、村（乙）、戶(hù)（丙）三方簽定危房改造協(xié)議（協(xié)議書(shū)一式四份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，報(bào)縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一份），明確三方責(zé)任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、補(bǔ)助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。
（六）組織實(shí)施
縣級(jí)人民政府根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施，確保2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)年底前全部開(kāi)工，2017年6月底前全部竣工。
（七）竣工驗(yàn)收
改造住房竣工后，由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭，財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參與，對(duì)改造后的住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，按照國(guó)家規(guī)定的最低建設(shè)要求逐戶(hù)逐項(xiàng)檢查和填寫(xiě)驗(yàn)收表，并向市級(jí)相關(guān)部門(mén)提交驗(yàn)收情況報(bào)告。改造住房經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)與補(bǔ)助對(duì)象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識(shí)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)縣級(jí)驗(yàn)收情況進(jìn)行復(fù)查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)改造實(shí)施情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。
五、資金籌措與管理
（一）資金籌措
2016年省財(cái)政將根據(jù)各地危房戶(hù)數(shù)、地區(qū)財(cái)力差別等因素，將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金分配到各市。各地要采取積極措施，加大投資力度，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將建檔立卡貧困戶(hù)危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金有機(jī)銜接。通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
（二）資金管理
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。各地要按照資金管理制度的規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接將資金補(bǔ)助到危房改造戶(hù)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級(jí)財(cái)政直接將補(bǔ)助資金支付到危改戶(hù)“一卡-通”賬戶(hù)的制度，要在信息系統(tǒng)中上傳補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶(hù)賬戶(hù)憑單的照片。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問(wèn)題嚴(yán)重的要公開(kāi)曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
六、工作要求
（一）科學(xué)制定實(shí)施方案
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)要認(rèn)真排查，編制2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案，在綜合考慮實(shí)際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶(hù)自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上，將改造任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊。
（二）建立健全檔案管理
農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶(hù)一檔的農(nóng)戶(hù)檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶(hù)、建檔一戶(hù)。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案應(yīng)裝訂成冊(cè)，建立目錄，內(nèi)容應(yīng)包括：系統(tǒng)檔案信息表、家庭成員有關(guān)身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復(fù)印件，農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村評(píng)議材料、危房鑒定報(bào)告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、技術(shù)指導(dǎo)記錄、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)助資金發(fā)放證明等有關(guān)材料。其中檔案表要按照全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶(hù)檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)，危房改造農(nóng)戶(hù)檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)。各地要按照農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)和農(nóng)戶(hù)檔案信息公開(kāi)的要求，加快農(nóng)戶(hù)檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶(hù)檔案信息的審核與抽驗(yàn)，合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶(hù)檔案。由政府部分補(bǔ)貼改造后農(nóng)戶(hù)住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶(hù)所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費(fèi)提供給農(nóng)戶(hù)居住的住房，其產(chǎn)權(quán)可歸村集體所有。
各地要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補(bǔ)充完善調(diào)查信息，并對(duì)已錄入信息實(shí)行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對(duì)象。對(duì)于已改造危房，農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動(dòng)更新相應(yīng)的信息。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量安全管理
各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織技術(shù)力量，開(kāi)展危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開(kāi)設(shè)危房改造咨詢(xún)窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各地要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶(hù)，并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收，逐戶(hù)逐項(xiàng)檢查和填寫(xiě)驗(yàn)收表。需檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格。凡驗(yàn)收不合格的，須整改合格方能全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng)。
（四）強(qiáng)化抗震設(shè)防要求
地震設(shè)防地區(qū)實(shí)施農(nóng)房抗震改造要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號(hào)）。通過(guò)對(duì)危房維修加固實(shí)施抗震改造的，應(yīng)組織技術(shù)力量對(duì)原有房屋進(jìn)行抗震性能鑒定，判定主要結(jié)構(gòu)安全隱患，提出有針對(duì)性的加固方案并指導(dǎo)實(shí)施。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加大宣傳力度，向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識(shí)，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊(cè)，引導(dǎo)和指導(dǎo)符合條件的貧困農(nóng)戶(hù)科學(xué)實(shí)施農(nóng)房抗震改造。各地要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災(zāi)能力的作用，優(yōu)先支持地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)村危房實(shí)施抗震改造，安排到該類(lèi)地區(qū)的任務(wù)總量不得低于省級(jí)下達(dá)的農(nóng)房抗震改造任務(wù)量。要集中力量加快解決地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問(wèn)題，盡快扭轉(zhuǎn)該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的局面。
（五）加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)
各地在安排危房改造任務(wù)、制定分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要充分考慮傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)的需要，
加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，堅(jiān)持分散分戶(hù)改造為主，在同等條件下符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的優(yōu)先安排，已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設(shè)計(jì)方案時(shí)，要總結(jié)吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù)，提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。完善抗震加固方法，對(duì)傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造工作中，如涉及縣級(jí)以上文物保護(hù)單位的搬遷和改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)依法履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。
（六）加強(qiáng)改造風(fēng)貌管理
農(nóng)村危房改造應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌管理。設(shè)計(jì)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開(kāi)展農(nóng)村危房改造的縣都應(yīng)制定或具備符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀(guān)等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)在開(kāi)工前將農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求送達(dá)危房改造農(nóng)戶(hù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并將建筑風(fēng)貌作為竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理工作予以指導(dǎo)和支持，匯總各縣農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求、實(shí)施風(fēng)貌管理的危房改造農(nóng)戶(hù)比例等情況，并于2016年11月底前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各地農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理的情況將列為農(nóng)村危房改造年度績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
（七）健全信息報(bào)告制度
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各市農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況一月一調(diào)度，一月一通報(bào)，年底檢查考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度，于每月月底前將本月危房改造進(jìn)度情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，月報(bào)表的上報(bào)及時(shí)性和準(zhǔn)確性將作為績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。各市要及時(shí)將農(nóng)村危房改造的建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和工作建議等向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)報(bào)送。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
改造工作?？h級(jí)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要抓好任務(wù)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，績(jī)效評(píng)價(jià)
農(nóng)村危房改造實(shí)施全程監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。各地要進(jìn)一步完善公示制度，必須將當(dāng)年農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示，加大對(duì)公示環(huán)節(jié)落實(shí)情況的檢查。要廣泛收集并及時(shí)調(diào)查和處理群眾舉報(bào)的信息，建立信息定期反饋機(jī)制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)各市實(shí)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)各地政策執(zhí)行、補(bǔ)助資金及工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進(jìn)度等情況，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)。各市也要建立農(nóng)村危房改造年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度，逐級(jí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，健全激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制，全面監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況。地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務(wù)落實(shí)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)傾斜、實(shí)施效果也要納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。
（三）廣泛宣傳，公眾參與
各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農(nóng)村危房改造政策明白卡，并免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)危改戶(hù)，明白卡的內(nèi)容包括補(bǔ)助對(duì)象條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾的積極性，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。
為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會(huì)議精神，切實(shí)做好****年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和 [****]***號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。
2、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）建設(shè)任務(wù)
按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶(hù)農(nóng)村危房改造計(jì)劃。
二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放
（一）補(bǔ)助對(duì)象
****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無(wú)房居住戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村困難戶(hù)。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶(hù)補(bǔ)助***元，改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助***元至***元。
（三）資金的管理發(fā)放
農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，區(qū)財(cái)政建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村危房改造資金賬戶(hù)，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶(hù)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
三、危房改造實(shí)施要求
（一）改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無(wú)房居住的應(yīng)選址重建。
（二）改造標(biāo)準(zhǔn)
1、建筑面積：在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶(hù)30平方米左右，2人戶(hù)40平方米左右，3人戶(hù)60 平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。
2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進(jìn)出道路；照明用電入戶(hù)；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿(mǎn)足居住對(duì)象生活需要。
4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識(shí)。
（三）檔案管理
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔，批準(zhǔn)一戶(hù)，建檔一戶(hù)，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶(hù)危房改造申請(qǐng)、公示意見(jiàn)、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
（四）督促檢查
加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度，各村每月月底號(hào)以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號(hào)前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。
四、危房改造實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底，登記造冊(cè)（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會(huì)同村干部深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)、殘疾人特困戶(hù)、低保戶(hù)和其他貧困戶(hù)的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。
（二）嚴(yán)格審批，確定對(duì)象階段（**月下旬）。按照公開(kāi)、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，村委會(huì)審查，民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對(duì)象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊(cè)報(bào)區(qū)民政局。
（三）組織實(shí)施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對(duì)象落實(shí)到戶(hù)，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書(shū)，同時(shí)各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開(kāi)工建房，幫助困難群眾解決在建房過(guò)程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。
農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門(mén)配合、社會(huì)參與、村里實(shí)施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。
（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來(lái)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排，調(diào)查對(duì)象的摸底和認(rèn)可，項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計(jì)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)；國(guó)土部門(mén)做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
一、工作原則
（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，結(jié)合群眾自身建房意愿，積極發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主體作用。各村委會(huì)要積極主動(dòng)作為，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對(duì)農(nóng)村危房改造工作予以引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持和幫助。
（二）堅(jiān)持規(guī)范操作、公開(kāi)透明的原則。公開(kāi)資助政策、申請(qǐng)條件、審批程序和審批結(jié)果，規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督，確?？陀^(guān)公正、群眾滿(mǎn)意。
（三）堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則。充分考慮農(nóng)戶(hù)的承受能力和生產(chǎn)生活習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)刈匀缓徒ㄖ问?，盡量加強(qiáng)地方建筑材料的使用，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。
（四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對(duì)集中的要求實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實(shí)施。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進(jìn)行建設(shè)。
（五）堅(jiān)持資源整合、項(xiàng)目結(jié)合的原則。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)、土地整理、扶貧安居、水利、調(diào)整公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面完成2016年第二批136戶(hù)農(nóng)村危房改造建設(shè)任務(wù)以及農(nóng)戶(hù)檔案整理、信息錄入和補(bǔ)助資金的撥付工作。
三、實(shí)施對(duì)象及范圍
（一）實(shí)施對(duì)象。農(nóng)村危房改造的實(shí)施對(duì)象為居住在危房中分散供養(yǎng)的五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困戶(hù)以及有條件實(shí)施改建的其他危房戶(hù)。危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)導(dǎo)則），鑒定屬于整棟危房（d級(jí)，需新建或重建）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)，需維修加固）的房屋。
（二）實(shí)施范圍。本次危房改造工作具體任務(wù)安排詳見(jiàn)《xx鎮(zhèn)2016年農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)分解表》（附件3）。各村委會(huì)要堅(jiān)持以分散分戶(hù)改造為主，在同等條件下，對(duì)傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊予以?xún)?yōu)先安排，對(duì)已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進(jìn)村莊整體遷并和風(fēng)貌整治。在具體實(shí)施過(guò)程中，各村委會(huì)要組織力量通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、議定評(píng)比等方式綜合確定對(duì)象戶(hù)危房等級(jí)，其中，符合實(shí)施條件，本年度內(nèi)進(jìn)行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務(wù)的對(duì)象戶(hù)可納入實(shí)施范圍；對(duì)雖符合實(shí)施條件，但在城鎮(zhèn)擁有商品住房的對(duì)象戶(hù)不予納入。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造應(yīng)按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》的要求，在滿(mǎn)足最基本居住功能和安全的前提下，原則上戶(hù)均建筑面積控制在60平方米以?xún)?nèi)，3人以上農(nóng)戶(hù)（含3人）的人均建筑面積原則上不得超過(guò)18平方米，在具體實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)家庭人數(shù)和農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際適當(dāng)調(diào)整，房屋功能應(yīng)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設(shè)，確保房屋外觀(guān)風(fēng)貌統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造中央資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)配套補(bǔ)助分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：
每戶(hù)農(nóng)村危房家庭只能享受一次國(guó)家補(bǔ)助的優(yōu)惠政策（如災(zāi)后重建資金等），不得重復(fù)享受。
六、組織保障
（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，各村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門(mén)務(wù)必高度重視，切實(shí)將該項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作順利推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。農(nóng)村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統(tǒng)一使用，實(shí)行專(zhuān)款管理、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格按照職責(zé)分工，對(duì)危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
（三）規(guī)范操作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。一要實(shí)行入戶(hù)調(diào)查核實(shí)制度。鎮(zhèn)、村、社三級(jí)在審批、審核、評(píng)議時(shí)，必須入戶(hù)調(diào)查核實(shí)，具體了解實(shí)際情況和征求村民-意見(jiàn)。二要實(shí)行群眾集體評(píng)議評(píng)審制度，召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議決定。三要建立健全公示制度。村委會(huì)評(píng)議情況、鎮(zhèn)審核情況和縣審批結(jié)果都必須在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布。四要加大宣傳和輿-論監(jiān)督。各村要利用廣播、公示欄和板報(bào)等形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，設(shè)立舉報(bào)箱和咨詢(xún)投訴電話(huà)，廣泛接受群眾的咨詢(xún)和投訴。
（四）明確要求，確保順利實(shí)施。一是以村為單位開(kāi)展調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握資助對(duì)象的住房情況、致貧原因、貧困程度等，根據(jù)調(diào)查情況核對(duì)資助對(duì)象、確定資金方式及標(biāo)準(zhǔn)，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。二是各村委會(huì)對(duì)資助新建房屋對(duì)象要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶(hù)一宅政策，堅(jiān)決防止超面積占用宅基地和一戶(hù)多宅現(xiàn)象。同時(shí)，改造住房要符合土地利用總體規(guī)劃選址要求，配套基本居住條件設(shè)施。三是要結(jié)合新農(nóng)村綜合體、聚居點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)建房對(duì)象根據(jù)縣住建局免費(fèi)提供的農(nóng)房建設(shè)戶(hù)型圖集進(jìn)行修建，同時(shí)配套建設(shè)戶(hù)用沼氣池，保證改造住房既經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又美觀(guān)大方，符合新農(nóng)村建設(shè)的要求。（五）明確責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各村委會(huì)及鎮(zhèn)屬相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，確保我鎮(zhèn)危房改造目標(biāo)任務(wù)全面完成。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包社的工作機(jī)制，各駐片領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部（名單見(jiàn)附件2）負(fù)責(zé)對(duì)各村改造實(shí)施情況進(jìn)行督辦檢查，并按要求將改造實(shí)施情況上報(bào)鎮(zhèn)政府。凡在危房改造中組織不力、嚴(yán)重影響工程順利實(shí)施的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)徇私舞弊、以權(quán)謀私、造成不良社會(huì)影響的有關(guān)人員要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
農(nóng)村供熱改造方案篇四
補(bǔ)助重點(diǎn)是居住在危險(xiǎn)房屋且具有本村農(nóng)村戶(hù)口的下列農(nóng)戶(hù)：
1、居住在危險(xiǎn)場(chǎng)地的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)和其他農(nóng)村貧困戶(hù)；
2、居住在d級(jí)（整棟危險(xiǎn)）、c級(jí)（局部危險(xiǎn)）危房中的分散供養(yǎng)的五保戶(hù)、低保戶(hù)；
3、居住在d級(jí)危房中的其他農(nóng)村貧困戶(hù)
二、改造時(shí)間
要求重點(diǎn)村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個(gè)村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于d級(jí)的應(yīng)原址翻建或異地新建；屬于c級(jí)的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，一般分散戶(hù)在原址或就近進(jìn)行改造建設(shè)。
四、申請(qǐng)審批
各村要制定危房改造絕申請(qǐng)審批具體辦法，其中應(yīng)包括“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)審查”等主要內(nèi)容和步驟：
1、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶(hù)自愿向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，提供以下資料：
（2）戶(hù)籍證明。即戶(hù)口簿，戶(hù)籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；
（3）收入證明。五保戶(hù)、低保戶(hù)，提供五保戶(hù)、低保戶(hù)證明原件和復(fù)印件；
（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險(xiǎn)場(chǎng)地或?qū)儆赿級(jí)危房的提供整棟房屋照片，c級(jí)危房提供整棟照片或危險(xiǎn)局部照片。照片要有固定參照物）
2、村級(jí)初審。村委會(huì)收到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)后，應(yīng)先將農(nóng)戶(hù)申報(bào)的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時(shí)填報(bào)的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表》進(jìn)行對(duì)比，對(duì)一致的和經(jīng)核實(shí)的，提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議后，評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄和主要街道公示3天以上。對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件，且公示無(wú)異議或有異議但經(jīng)村委會(huì)復(fù)核排除異議的，批準(zhǔn)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)并上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級(jí)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會(huì)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)組成工作組赴現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)對(duì)農(nóng)村貧困戶(hù)的真實(shí)情況進(jìn)行核查，對(duì)危房等級(jí)進(jìn)行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見(jiàn)。不符合條件的，將材料退回原村委會(huì)，并說(shuō)明原因。
五、動(dòng)工前后需要注意事項(xiàng)
1、動(dòng)工前務(wù)必將所有申請(qǐng)審批內(nèi)容上報(bào)鎮(zhèn)民政辦；
2、將動(dòng)工后和完工后房屋照片以電子版形式上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解放思想，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”為原則，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”要求，抓好貧困戶(hù)危房改造，每年建成一批貧困戶(hù)安居工程。
（二）目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)貧困戶(hù)危房改造任務(wù)為**戶(hù),其中省級(jí)貧困村**戶(hù)。在2015年已完成了省級(jí)貧困村的示范改造戶(hù)**戶(hù)，計(jì)劃在2011年改造**戶(hù)，其中省級(jí)貧困村**戶(hù)；2012年改造**戶(hù)，其中省級(jí)貧困村**戶(hù)；2015、2015和2015年分別改造**戶(hù)、**戶(hù)和**戶(hù)。
（三）基本原則
1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼特困戶(hù)，面積控制在**平方米以下。
2．最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿(mǎn)足貧困戶(hù)和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。
3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4．突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。
5．公開(kāi)、公平原則。危房改造戶(hù)在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。
二、推進(jìn)要求
（一）農(nóng)村危房戶(hù)
1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。
2．農(nóng)村危房戶(hù)。農(nóng)村危房戶(hù)是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)和低保戶(hù)、農(nóng)村低保邊緣戶(hù)、因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶(hù)和不宜集中供養(yǎng)、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。
3．農(nóng)村危房戶(hù)認(rèn)定。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶(hù)對(duì)象，必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)和其他農(nóng)村貧困戶(hù)。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶(hù)自愿前提下，
收購(gòu)現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后，安排住房困難群眾居住;對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2．改建或修繕原住房。
3．新建房屋原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要以分散分戶(hù)改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。
（三）危房改造要求
1．農(nóng)房設(shè)計(jì)。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并
推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。
2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補(bǔ)
貼的特困戶(hù)，每戶(hù)建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶(hù)建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對(duì)置換住房的,應(yīng)購(gòu)買(mǎi)置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
（四）申請(qǐng)審批程序
1．個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶(hù)主自愿
向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶(hù)籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2．公示。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后，經(jīng)村民代表會(huì)
議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并予公示。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的，村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)人民政府;對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。
3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料，
要及時(shí)進(jìn)行審查。必要時(shí)，可采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的，按程序上報(bào)縣部門(mén);不符合條件的，將材料退回，并說(shuō)明原因。
4.批準(zhǔn)實(shí)施?？h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。
5.檢查驗(yàn)收。危房改造項(xiàng)目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門(mén)檢查驗(yàn)收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶(hù)口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。
（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（六）資金籌措
堅(jiān)持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)一點(diǎn)、親友借一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的方法，妥善解決好群眾建房資金問(wèn)題。一是落實(shí)預(yù)算資金?？h按要求每年安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持危房改造工程。二是落實(shí)各種優(yōu)惠政策，從實(shí)際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)，積極提供建房報(bào)建、用電、供水等一系列的'便民措施。三是爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)、幫扶單位和社會(huì)捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶(hù)危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶(hù)建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。
三、推進(jìn)措施
調(diào)、檢查督辦工作，將任務(wù)分解落實(shí)到村，并對(duì)每個(gè)危房戶(hù)落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。
（二）部門(mén)協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體的具體舉措，對(duì)構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會(huì)資源，解決工作中的困難和問(wèn)題。。
（三）加強(qiáng)宣傳
要通過(guò)廣播、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會(huì)積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，發(fā)動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開(kāi)展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。
2、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）建設(shè)任務(wù)
按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶(hù)農(nóng)村危房改造計(jì)劃。
二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放
（一）補(bǔ)助對(duì)象
****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無(wú)房居住戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村困難戶(hù)。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶(hù)補(bǔ)助***元，改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助***元至***元。
（三）資金的管理發(fā)放
農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，區(qū)財(cái)政建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村危房改造資金賬戶(hù)，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶(hù)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
三、危房改造實(shí)施要求
（一）改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無(wú)房居住的應(yīng)選址重建。
（二）改造標(biāo)準(zhǔn)
1、建筑面積：在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶(hù)30平方米左右，2人戶(hù)40平方米左右，3人戶(hù)60 平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。
2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進(jìn)出道路；照明用電入戶(hù)；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿(mǎn)足居住對(duì)象生活需要。
4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識(shí)。
（三）檔案管理
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔，批準(zhǔn)一戶(hù)，建檔一戶(hù)，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶(hù)危房改造申請(qǐng)、公示意見(jiàn)、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
（四）督促檢查
加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度，各村每月月底號(hào)以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號(hào)前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。
四、危房改造實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底，登記造冊(cè)（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會(huì)同村干部深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)、殘疾人特困戶(hù)、低保戶(hù)和其他貧困戶(hù)的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。
（二）嚴(yán)格審批，確定對(duì)象階段（**月下旬）。按照公開(kāi)、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，村委會(huì)審查，民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對(duì)象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊(cè)報(bào)區(qū)民政局。
（三）組織實(shí)施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對(duì)象落實(shí)到戶(hù)，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書(shū)，同時(shí)各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開(kāi)工建房，幫助困難群眾解決在建房過(guò)程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。
農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門(mén)配合、社會(huì)參與、村里實(shí)施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。
（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來(lái)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排，調(diào)查對(duì)象的摸底和認(rèn)可，項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計(jì)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)；國(guó)土部門(mén)做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
農(nóng)村供熱改造方案篇五
為確保農(nóng)村危房改造質(zhì)量是事關(guān)中央脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)中住房安全有保障的全局工作，必須提高政治站位，全面有效開(kāi)展農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”工作，勢(shì)在必行，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查的通知》（建村函〔20xx〕221號(hào)）和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查的通知》（村函〔20xx〕143號(hào)）及縣脫貧攻堅(jiān)危房改造指揮部《關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查的通知》（舒危指辦〔20xx〕2號(hào)）文件要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定方案如下：
對(duì)已實(shí)施危房改造的建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象住房全面開(kāi)展質(zhì)量“回頭看”排查。
對(duì)已實(shí)施危房改造的“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”逐戶(hù)開(kāi)展質(zhì)量“回頭看”排查，重點(diǎn)包括房屋是否存在通風(fēng)漏雨、墻體裂縫、門(mén)窗破損及其他質(zhì)量缺陷;居住環(huán)境是否干凈整潔。認(rèn)真梳理問(wèn)題、建立問(wèn)題臺(tái)賬，限期落實(shí)整改。
農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查由鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組安排專(zhuān)門(mén)人員會(huì)同村兩委有關(guān)人員入戶(hù)排查，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織技術(shù)人員特別是省住建廳委托的第三方聘請(qǐng)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村巡回指導(dǎo)。
（一）排查階段。
20xx年4月16日前，全面完成已實(shí)施農(nóng)村危房改造的建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象房屋質(zhì)量“回頭看”排查工作。做到不落一戶(hù)、不落一項(xiàng)，誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
（二）上報(bào)階段。
4月18日前，將鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查及問(wèn)題整改情況匯總表和鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”問(wèn)題臺(tái)賬表報(bào)送至鎮(zhèn)危改辦。
（三）整改落實(shí)階段。
4月19日-5月20日全面落實(shí)整改工作，實(shí)行清單銷(xiāo)號(hào)制，實(shí)行誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
（一）明確指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作特別是聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”和成效考核匯報(bào)時(shí)的重要講話(huà)、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上重要講話(huà)精神。切實(shí)解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”及中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”、20xx年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋的問(wèn)題，切實(shí)做好整改工作，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障。
（二）健全監(jiān)測(cè)機(jī)制。強(qiáng)化村級(jí)工作落實(shí)責(zé)任，村書(shū)記親自部署、帶頭落實(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)方面共同推進(jìn)工作。確保貧困戶(hù)住房安全，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋，要立即著手幫其消除隱患。符合危房改造條件的，按照“發(fā)現(xiàn)一戶(hù)、改造一戶(hù)”的要求，納入20xx年危房改造，并將具體情況匯總上報(bào)。
（三）強(qiáng)化推進(jìn)力度。建立通報(bào)制度，各村要定期向鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作開(kāi)展情況。對(duì)工作進(jìn)展緩慢的村，及時(shí)提醒、督促并通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)、約談后進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。
（四）深入問(wèn)題整改。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分類(lèi)逐條建立臺(tái)賬，深入剖析原因，研究分析舉措，落實(shí)整改責(zé)任，確保5月中旬前所有困難農(nóng)戶(hù)住房安全有保障，通過(guò)質(zhì)量“回頭看”排查和問(wèn)題整改，解決農(nóng)村危房改造。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，嚴(yán)格對(duì)照各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將查擺的問(wèn)題改到位、改徹底。堅(jiān)持一手抓問(wèn)題整改、一手抓制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止問(wèn)題反彈。
農(nóng)村供熱改造方案篇六
為了全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委2022年農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)“廁所革命”，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、思路目標(biāo)。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行”的要求，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、整村推進(jìn)、逐年實(shí)施、全面推開(kāi)，有力推動(dòng)農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維市場(chǎng)化和監(jiān)督社會(huì)化。2022年全縣改建農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所1.3萬(wàn)座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到常住農(nóng)戶(hù)的48.89%，全縣戶(hù)用衛(wèi)生廁所普及率顯著提升，廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用率逐步提高，農(nóng)村衛(wèi)生廁所管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，文明如廁新風(fēng)尚逐步形成。
二、重點(diǎn)工作。
針對(duì)全縣農(nóng)村“廁所革命”存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村思想認(rèn)識(shí)不到位，農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)不充分，推動(dòng)方式簡(jiǎn)單化，改廁質(zhì)量不夠高；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)改廁后續(xù)管護(hù)、糞污資源化利用方面探索不夠深入，市場(chǎng)化管護(hù)體系還不夠完善；部分村近兩年配備的抽糞車(chē)輛長(zhǎng)期閑置，行政村公廁日常保潔管護(hù)人員落實(shí)不夠到位；部分農(nóng)戶(hù)存在“一戶(hù)多廁”，廁所壞了無(wú)人修、糞污滿(mǎn)了無(wú)人抽，農(nóng)民群眾“不愿用、沒(méi)法用、用不上”等突出問(wèn)題，具體抓好七個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
（一）扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”。實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之舉和核心之策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)2013年以來(lái)各級(jí)財(cái)政支持改造的農(nóng)村戶(hù)用廁所全面開(kāi)展一次“回頭看”，深入摸排已改廁所的使用情況，對(duì)不能正常使用的逐村逐戶(hù)逐廁抓好整改落實(shí)。其中因廁屋、廁具、糞池、用水和防凍等原因造成不能全年使用的問(wèn)題廁所，盡快督促整改；因技術(shù)模式不適宜、造成不能正常使用的問(wèn)題廁所參照今年改廁模式重新改造。要建立問(wèn)題廁所整改臺(tái)賬，逐廁銷(xiāo)號(hào)管理，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗(yàn)收合格，申請(qǐng)縣級(jí)復(fù)核驗(yàn)收并公示無(wú)異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照今年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)農(nóng)戶(hù)“一卡通”兌現(xiàn)資金，確保戶(hù)用衛(wèi)生廁所改一戶(hù)、成一戶(hù)、用一戶(hù)。
（二）全面落實(shí)今年任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮村社地理?xiàng)l件、農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)水平和生產(chǎn)生活習(xí)慣等因素，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村人居環(huán)境等方面的規(guī)劃，緊扣目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，因地制宜、因戶(hù)施策、逐村逐戶(hù)落實(shí)好今年改廁任務(wù)。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃，把農(nóng)村改廁與鄉(xiāng)村振興示范村、農(nóng)村生活污水處理配套建設(shè)相結(jié)合，確保后期維護(hù)安全順暢。要積極探索創(chuàng)新廁所糞污無(wú)害化處理、資源化利用新模式，力爭(zhēng)全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率明顯提高，農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升。
（三）大力開(kāi)展宣傳引導(dǎo)。針對(duì)近三年改廁過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，今年要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解、印發(fā)宣傳資料、播放改廁專(zhuān)題片等形式，下功夫抓好宣傳引導(dǎo)工作，確保群眾對(duì)改廁政策、改廁模式、廁具特點(diǎn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等家喻戶(hù)曉。尤其要引導(dǎo)群眾根據(jù)各自實(shí)際情況，選擇最適宜的改廁模式，做到精準(zhǔn)改廁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在改廁數(shù)量大、相對(duì)集中的村建立不同改廁模式、不同廁具產(chǎn)品集中展示點(diǎn)，以供各村組織群眾觀(guān)摩學(xué)習(xí)，并確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展產(chǎn)品介紹和技術(shù)講解，讓群眾全面了解改廁知識(shí)，掌握廁具安裝技術(shù)，選擇最切合實(shí)際的改廁模式和廁具產(chǎn)品，確保改廁質(zhì)量和效果。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要舉辦集中培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)村兩級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人，讓其針對(duì)農(nóng)戶(hù)實(shí)際情況，引導(dǎo)群眾選擇最合理的改廁模式，切實(shí)提升農(nóng)民群眾的接受度、認(rèn)可度和滿(mǎn)意度。
（四）合理選擇改廁模式。嚴(yán)格按照《甘肅省農(nóng)村戶(hù)廁改造技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》，堅(jiān)持因戶(hù)施策、尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)戶(hù)自主選擇改廁模式、自主購(gòu)買(mǎi)廁具產(chǎn)品、自主建設(shè)和改造廁所。原則上城鎮(zhèn)及城郊污水管網(wǎng)覆蓋到的區(qū)域，推廣使用水沖式等無(wú)害化衛(wèi)生廁所；川區(qū)、淺山區(qū)等群眾居住相對(duì)集中的村莊，推廣使用三格化糞池式等無(wú)害化衛(wèi)生廁所；干旱山區(qū)、偏遠(yuǎn)分散農(nóng)戶(hù)，根據(jù)群眾意愿、家庭環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)情況，推廣使用衛(wèi)生旱廁；對(duì)有沼氣池的農(nóng)戶(hù)，盡量動(dòng)員農(nóng)戶(hù)使用沼氣池改造模式，利用廢棄資源，減少建設(shè)成本。同時(shí)，創(chuàng)新其他切合實(shí)際、符合標(biāo)準(zhǔn)的新模式。從今年開(kāi)始，戶(hù)廁要在原址上進(jìn)行改建，嚴(yán)禁在院外或巷道搭建彩鋼廁屋、安放廁屋一體化衛(wèi)生廁所。廁所必須進(jìn)院入戶(hù)，并引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶(hù)廁所入室。
（五）強(qiáng)化監(jiān)管保障質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局和衛(wèi)健局要對(duì)申報(bào)的改廁企業(yè)進(jìn)行審查和登記；廁具在有質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品合格證的同時(shí)，必須經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行質(zhì)量合格檢驗(yàn)和改廁技術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查登記，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)、進(jìn)入改廁農(nóng)戶(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征求農(nóng)戶(hù)意愿的基礎(chǔ)上，要與農(nóng)戶(hù)簽訂改廁意愿書(shū)，確定廁具模式和數(shù)量，從登記備案的產(chǎn)品中購(gòu)買(mǎi)廁具。改廁企業(yè)供應(yīng)廁具時(shí)，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督下，與村委會(huì)、農(nóng)戶(hù)簽訂三方協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)要約定改廁產(chǎn)品質(zhì)量、供貨清單、安裝指導(dǎo)、后續(xù)維修和金額及付款方式等主要內(nèi)容，特別是要向農(nóng)戶(hù)出具供貨清單，注明廁具型號(hào)尺寸和價(jià)格，作為供貨和收取改廁費(fèi)用的依據(jù)。改廁技術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)將審查登記情況進(jìn)行公布，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)訂T和監(jiān)督農(nóng)戶(hù)從審查登記的產(chǎn)品中采購(gòu)廁具，對(duì)從未審查登記企業(yè)采購(gòu)的廁具，一律不納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村能源服務(wù)中心、愛(ài)衛(wèi)辦要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立健全技術(shù)人員包鄉(xiāng)包村責(zé)任制，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)改廁工作，嚴(yán)格改廁標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工，全力保障改廁質(zhì)量。
（六）健全廁所管護(hù)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村能源服務(wù)中心要密切配合、主動(dòng)作為，積極引導(dǎo)組建社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，探索建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的后續(xù)管護(hù)機(jī)制和服務(wù)模式。要依托村集體經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)合作社、大型沼氣工程、污水處理站等經(jīng)營(yíng)主體，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)農(nóng)村廁所后續(xù)管護(hù)服務(wù)組織，形成有償服務(wù)、自主運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化管護(hù)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展糞污收集運(yùn)輸、無(wú)害化處理、資源化利用等規(guī)范化管理服務(wù)。要積極推進(jìn)廁所糞污與畜禽養(yǎng)殖糞污一并處理和資源化利用，探索糞污肥料化、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式。化糞池應(yīng)及時(shí)清掏，清掏的糞渣就地就近集中堆肥堆漚，進(jìn)行無(wú)害化處理后施用農(nóng)田，嚴(yán)防隨意傾倒、污染環(huán)境。要采取試點(diǎn)示范開(kāi)展沼氣發(fā)酵、堆肥堆漚和有機(jī)肥生產(chǎn)等處理方式，引導(dǎo)群眾科學(xué)用肥、規(guī)范用肥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)督促各村集體經(jīng)濟(jì)組織，提高近三年來(lái)投放的129輛吸糞車(chē)使用率，不得閑置或挪作他用，并管好用好農(nóng)村“廁所革命”公益性崗位人員，確保廁具壞了有人修、糞污滿(mǎn)了有人抽、抽走之后能利用。
（七）積極開(kāi)展示范工程。堅(jiān)持“整村推進(jìn)、自愿申報(bào)、先建后驗(yàn)、驗(yàn)后補(bǔ)助”的原則，抓好整村推進(jìn)示范村建設(shè)，建成一批農(nóng)村改廁典型示范村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，與前三年實(shí)施的57個(gè)整村推進(jìn)示范村和今年確定的18個(gè)整村推進(jìn)示范村一體謀劃、統(tǒng)籌安排，細(xì)化措施、狠抓落實(shí)，確保整村推進(jìn)改廁示范村改廁率達(dá)到常住人口的85%以上。要進(jìn)一步了解農(nóng)村廁所建設(shè)模式、管理維護(hù)和群眾使用滿(mǎn)意度等情況，及時(shí)掌握群眾新需求，完善服務(wù)新舉措。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把戶(hù)廁改造與清潔村莊、鄉(xiāng)村治理和人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌實(shí)施戶(hù)廁改造與污水處理，建設(shè)重點(diǎn)示范村，形成改廁整體效應(yīng)，絕不能不抓整村推進(jìn)示范村，不能簡(jiǎn)單地將改廁任務(wù)分配到各個(gè)行政村。
三、主要改廁模式及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
為了滿(mǎn)足全縣不同區(qū)域、不同群眾的多樣化改廁需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，引導(dǎo)群眾科學(xué)選擇合理改廁模式。
（一）水沖式廁所。在城郊等有污水收集或處理設(shè)施、污水管網(wǎng)覆蓋到村的戶(hù)，重點(diǎn)推廣建設(shè)水沖式廁所，戶(hù)內(nèi)接通排污管道，糞便經(jīng)化糞池處理后進(jìn)入污水收集設(shè)施或處理廠(chǎng)。每戶(hù)補(bǔ)助1900元。
（二）電動(dòng)節(jié)水沖三格化糞池廁所。在無(wú)下水道管網(wǎng)條件，但自來(lái)水有保障、道路通暢、院址面積大的村莊，重點(diǎn)推廣三格化糞池式廁所。三格式化糞池除使用備案的成品化糞池外，部分農(nóng)戶(hù)可自建鋼筋混凝土現(xiàn)澆化糞池，但要嚴(yán)格按照建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，容積在1.5立方米以上、結(jié)構(gòu)為2：1：3三格式標(biāo)準(zhǔn)。每戶(hù)補(bǔ)助1900元。
（三）戶(hù)用沼氣改造廁所。對(duì)有沼氣池的農(nóng)戶(hù)，將其原有的沼氣池改為化糞池，配套安裝節(jié)水便器和沖洗設(shè)備，既節(jié)約改廁成本，又進(jìn)行無(wú)害化處理糞污，實(shí)現(xiàn)糞污利用和改廁效果“雙贏”目標(biāo)。每戶(hù)補(bǔ)助1500元。
（四）糞尿分集式衛(wèi)生旱廁。在山區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較差、道路不暢、抽吸不便利的部分農(nóng)戶(hù)，在原廁屋推廣糞尿分集式衛(wèi)生旱廁，采用專(zhuān)用的糞尿分集式便器，將糞便和尿液分別收集到儲(chǔ)糞池和儲(chǔ)尿桶。糞便需用細(xì)土、草木灰等覆蓋物掩蓋、吸味，并進(jìn)行脫水干燥、殺滅病原體，達(dá)到無(wú)害化要求；尿液可兌水直接用于農(nóng)業(yè)施肥。每戶(hù)補(bǔ)助1500元。
（五）直通防凍改良型衛(wèi)生旱廁。在道路不暢、受環(huán)境條件限制的部分農(nóng)戶(hù)，可推廣直通防凍改良型衛(wèi)生旱廁，根據(jù)廁所空間建設(shè)1方以上不滲不漏儲(chǔ)糞池，安裝直通改良式坐便器和抽風(fēng)管道，糞尿集滿(mǎn)后運(yùn)輸?shù)教镩g堆肥堆漚。每戶(hù)補(bǔ)助1500元。
2022年全縣重點(diǎn)推廣以上5種模式，同時(shí)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、科研單位和農(nóng)民群眾探索適合農(nóng)村實(shí)際、安裝經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、使用規(guī)范安全的衛(wèi)生廁所新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格參照以上相似模式予以補(bǔ)助。
四、保障措施。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h上已成立分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村“廁所革命”工作的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)和考核評(píng)估，明確了責(zé)任分工，建立了部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村“廁所革命”的實(shí)施主體，要切實(shí)把“廁所革命”納入重要議事日程，成立改廁工作專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，結(jié)合各自實(shí)際，以整村推進(jìn)示范村為主，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)?？h農(nóng)村“廁所革命”技術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)改廁企業(yè)廁具產(chǎn)品的檢驗(yàn)備案及改廁的技術(shù)指導(dǎo)；縣財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)改廁資金籌措及撥付。其他相關(guān)單位要按照工作分工，靠實(shí)責(zé)任、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，確保10月底前高質(zhì)量完成1.3萬(wàn)戶(hù)改廁任務(wù)。
（二）保障資金，及時(shí)兌付。改廁資金采取先建后驗(yàn)、驗(yàn)后補(bǔ)助的方式，重點(diǎn)支持整村推進(jìn)示范村改廁，全力構(gòu)建國(guó)家和省市縣補(bǔ)助、農(nóng)戶(hù)自籌的投入保障體系。戶(hù)用衛(wèi)生廁所建設(shè)必須符合《農(nóng)村戶(hù)廁衛(wèi)生規(guī)范》（gb19379-2012）要求，經(jīng)各級(jí)驗(yàn)收后兌付補(bǔ)助資金。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金兌付以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合進(jìn)展情況，分批分村組織開(kāi)展自查驗(yàn)收，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到85分以上的（詳見(jiàn)附件2），申請(qǐng)縣級(jí)復(fù)查驗(yàn)收?？h級(jí)復(fù)查驗(yàn)收工作采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，由農(nóng)村能源服務(wù)中心招標(biāo)確定第三方機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)等項(xiàng)目管理費(fèi)用從中省下達(dá)的改廁專(zhuān)項(xiàng)配套資金中列支。經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，農(nóng)村能源服務(wù)中心進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，報(bào)請(qǐng)縣財(cái)政局將補(bǔ)助資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)“一卡通”兌付到農(nóng)戶(hù)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行“一戶(hù)一廁”，對(duì)象為2022年新建或改建的戶(hù)用衛(wèi)生廁所，堅(jiān)決防止虛報(bào)冒領(lǐng)和重復(fù)享受改廁補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不等不靠、先行先干、突出整村推進(jìn)，力爭(zhēng)每個(gè)改廁示范戶(hù)都達(dá)到各級(jí)驗(yàn)收補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核?？h政府將農(nóng)村戶(hù)廁改造列入2022年為民措辦實(shí)事當(dāng)中，實(shí)行“每半月一統(tǒng)計(jì)、一季度一通報(bào)、一年一考核”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專(zhuān)人，負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村改廁工作及質(zhì)量安全，每月13日、28日前向縣農(nóng)村“廁所革命”技術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)村能源服務(wù)中心）上報(bào)改廁進(jìn)度，做到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)數(shù)據(jù)一致，并存檔備查?？h委、縣政府將改廁工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)責(zé)任考核，定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廁所革命”工作進(jìn)度、質(zhì)量安全等進(jìn)行督促檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照改廁進(jìn)度適時(shí)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，建立健全農(nóng)村改廁工作監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)公示制度，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱等方式，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正改廁質(zhì)量及虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金等問(wèn)題。
（四）規(guī)范管理，健全檔案。按照縣農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)均需建立農(nóng)村改廁檔案，做到一戶(hù)一檔、一戶(hù)一標(biāo)識(shí)（按照去年規(guī)定落實(shí)）。在改廁過(guò)程中，行政村要建立改廁檔案，主要包括農(nóng)戶(hù)改廁意愿書(shū)、改廁進(jìn)度表、改廁協(xié)議書(shū)等。改廁完成后，要按照戶(hù)廁改造驗(yàn)收辦法，嚴(yán)格驗(yàn)收，健全改廁檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)戶(hù)改廁意愿書(shū)、改廁協(xié)議書(shū)、自查驗(yàn)收表、改廁前后照片等資料整理存檔，縣農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、縣級(jí)復(fù)查驗(yàn)收表、改廁圖片等資料進(jìn)行存檔，確保改廁檔案資料真實(shí)準(zhǔn)確、健全規(guī)范。
農(nóng)村供熱改造方案篇七
按照國(guó)家要求，結(jié)合山東省實(shí)際，2016年全省計(jì)劃完成5萬(wàn)戶(hù)（含建檔立卡貧困戶(hù)2.37萬(wàn)戶(hù)）農(nóng)村危房改造任務(wù)，其中：中央下達(dá)改造任務(wù)3.13萬(wàn)戶(hù)，省級(jí)統(tǒng)籌安排18700戶(hù)。各地危房改造任務(wù)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)各地上報(bào)危房改造戶(hù)數(shù)綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區(qū))的實(shí)際需求、建設(shè)與管理能力、地方財(cái)力、工作績(jī)效等因素，將危房改造任務(wù)分配到各縣(市、區(qū))。各縣要細(xì)化落實(shí)措施，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務(wù)。各地在分配任務(wù)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)向省直“第一書(shū)記”幫包貧困村傾斜，全力做好行業(yè)扶貧工作。
（二）工作原則
1、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)。確保改造的住房經(jīng)濟(jì)、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，滿(mǎn)足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
2、經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)上最困難和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則。在符合國(guó)家危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。
4、堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要由困難農(nóng)戶(hù)提出申請(qǐng)，充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
5、公開(kāi)公平公正原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。
二、補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對(duì)象
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的建檔立卡貧困戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù)。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危險(xiǎn)（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶(hù)自籌為主，各級(jí)政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。地方各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，市、縣要切實(shí)加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶(hù)解決危房改造資金問(wèn)題。我省結(jié)合實(shí)際，依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，制定補(bǔ)助資金分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、修繕加固戶(hù)均補(bǔ)助不低于0.5萬(wàn)元。
2、五保戶(hù)重建房屋戶(hù)均補(bǔ)助不低于1.8萬(wàn)元。
3、農(nóng)村低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭重建房屋戶(hù)均補(bǔ)助不低于1.6萬(wàn)元。
4、其他貧困戶(hù)重建房屋戶(hù)均補(bǔ)助不低于1.4萬(wàn)元。
5、建檔立卡貧困戶(hù)重建房屋戶(hù)同等條件下戶(hù)均補(bǔ)助再增加1000元。
要充分考慮地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造可能增加的成本，切實(shí)落實(shí)對(duì)地震高烈度設(shè)防地區(qū)特困農(nóng)戶(hù)在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上的傾斜照顧。
三、改造方式及要求
（一）改造方式
修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
（二）改造要求
農(nóng)村危房改造要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行) 》，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的危房改造后應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工。各地要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，既要確保改造質(zhì)量要求，又要防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。原則上，改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上；戶(hù)均建筑面積宜控制在60平方米以?xún)?nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶(hù)的人均建筑面積不得超過(guò)18平方米。各縣（市、區(qū)）要在縣域范圍內(nèi)推行“五統(tǒng)一”改造標(biāo)準(zhǔn)，即“門(mén)牌編號(hào)設(shè)置統(tǒng)一、門(mén)窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”。
四、操作程序
嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶(hù)個(gè)人申請(qǐng)、集體評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、簽訂協(xié)議、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收”的流程，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的認(rèn)定、審批和操作程序。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果公示。
（一）個(gè)人申請(qǐng)
符合危房改造條件的農(nóng)戶(hù)，由戶(hù)主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供身份證、戶(hù)籍、五保低保等證明材料。
（二）集體評(píng)議
村委會(huì)接到申請(qǐng)后，召開(kāi)村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并在村務(wù)公開(kāi)欄予以公示，公示期不少于3天。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的，填寫(xiě)《山東省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)建（修）房申請(qǐng)表》，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。對(duì)不符合補(bǔ)助條件或評(píng)議、公示有異議的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
天。
（四）縣級(jí)審批
縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織人員上門(mén)進(jìn)行房屋鑒定核查。對(duì)符合條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。不符合條件的，將材料退回所在的`鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并說(shuō)明原因。審批結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布，公示期不少于3天。
（五）簽訂協(xié)議
縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)將確定的危房改造戶(hù)反饋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，要組織好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（甲）、村（乙）、戶(hù)（丙）三方簽定危房改造協(xié)議（協(xié)議書(shū)一式四份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，報(bào)縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一份），明確三方責(zé)任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、補(bǔ)助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。
（六）組織實(shí)施
縣級(jí)人民政府根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施，確保2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)年底前全部開(kāi)工，2017年6月底前全部竣工。
（七）竣工驗(yàn)收
改造住房竣工后，由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭，財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參與，對(duì)改造后的住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，按照國(guó)家規(guī)定的最低建設(shè)要求逐戶(hù)逐項(xiàng)檢查和填寫(xiě)驗(yàn)收表，并向市級(jí)相關(guān)部門(mén)提交驗(yàn)收情況報(bào)告。改造住房經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)與補(bǔ)助對(duì)象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識(shí)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)縣級(jí)驗(yàn)收情況進(jìn)行復(fù)查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)改造實(shí)施情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。
五、資金籌措與管理
（一）資金籌措
2016年省財(cái)政將根據(jù)各地危房戶(hù)數(shù)、地區(qū)財(cái)力差別等因素，將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金分配到各市。各地要采取積極措施，加大投資力度，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將建檔立卡貧困戶(hù)危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金有機(jī)銜接。通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
（二）資金管理
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。各地要按照資金管理制度的規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接將資金補(bǔ)助到危房改造戶(hù)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級(jí)財(cái)政直接將補(bǔ)助資金支付到危改戶(hù)“一卡-通”賬戶(hù)的制度，要在信息系統(tǒng)中上傳補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶(hù)賬戶(hù)憑單的照片。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問(wèn)題嚴(yán)重的要公開(kāi)曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
六、工作要求
（一）科學(xué)制定實(shí)施方案
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)要認(rèn)真排查，編制2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案，在綜合考慮實(shí)際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶(hù)自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上，將改造任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊。
（二）建立健全檔案管理
農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶(hù)一檔的農(nóng)戶(hù)檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶(hù)、建檔一戶(hù)。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案應(yīng)裝訂成冊(cè)，建立目錄，內(nèi)容應(yīng)包括：系統(tǒng)檔案信息表、家庭成員有關(guān)身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復(fù)印件，農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村評(píng)議材料、危房鑒定報(bào)告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、技術(shù)指導(dǎo)記錄、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)助資金發(fā)放證明等有關(guān)材料。其中檔案表要按照全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶(hù)檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)，危房改造農(nóng)戶(hù)檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)。各地要按照農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)和農(nóng)戶(hù)檔案信息公開(kāi)的要求，加快農(nóng)戶(hù)檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶(hù)檔案信息的審核與抽驗(yàn)，合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶(hù)檔案。由政府部分補(bǔ)貼改造后農(nóng)戶(hù)住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶(hù)所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費(fèi)提供給農(nóng)戶(hù)居住的住房，其產(chǎn)權(quán)可歸村集體所有。
各地要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補(bǔ)充完善調(diào)查信息，并對(duì)已錄入信息實(shí)行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對(duì)象。對(duì)于已改造危房，農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動(dòng)更新相應(yīng)的信息。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量安全管理
各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織技術(shù)力量，開(kāi)展危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開(kāi)設(shè)危房改造咨詢(xún)窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各地要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶(hù)，并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收，逐戶(hù)逐項(xiàng)檢查和填寫(xiě)驗(yàn)收表。需檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格。凡驗(yàn)收不合格的，須整改合格方能全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng)。
（四）強(qiáng)化抗震設(shè)防要求
地震設(shè)防地區(qū)實(shí)施農(nóng)房抗震改造要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號(hào)）。通過(guò)對(duì)危房維修加固實(shí)施抗震改造的，應(yīng)組織技術(shù)力量對(duì)原有房屋進(jìn)行抗震性能鑒定，判定主要結(jié)構(gòu)安全隱患，提出有針對(duì)性的加固方案并指導(dǎo)實(shí)施。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加大宣傳力度，向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識(shí)，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊(cè)，引導(dǎo)和指導(dǎo)符合條件的貧困農(nóng)戶(hù)科學(xué)實(shí)施農(nóng)房抗震改造。各地要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災(zāi)能力的作用，優(yōu)先支持地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)村危房實(shí)施抗震改造，安排到該類(lèi)地區(qū)的任務(wù)總量不得低于省級(jí)下達(dá)的農(nóng)房抗震改造任務(wù)量。要集中力量加快解決地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問(wèn)題，盡快扭轉(zhuǎn)該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的局面。
（五）加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)
各地在安排危房改造任務(wù)、制定分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要充分考慮傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)的需要，
加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，堅(jiān)持分散分戶(hù)改造為主，在同等條件下符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的優(yōu)先安排，已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設(shè)計(jì)方案時(shí)，要總結(jié)吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù)，提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。完善抗震加固方法，對(duì)傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造工作中，如涉及縣級(jí)以上文物保護(hù)單位的搬遷和改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)依法履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。
（六）加強(qiáng)改造風(fēng)貌管理
農(nóng)村危房改造應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌管理。設(shè)計(jì)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開(kāi)展農(nóng)村危房改造的縣都應(yīng)制定或具備符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀(guān)等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)在開(kāi)工前將農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求送達(dá)危房改造農(nóng)戶(hù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并將建筑風(fēng)貌作為竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理工作予以指導(dǎo)和支持，匯總各縣農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求、實(shí)施風(fēng)貌管理的危房改造農(nóng)戶(hù)比例等情況，并于2016年11月底前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各地農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理的情況將列為農(nóng)村危房改造年度績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
（七）健全信息報(bào)告制度
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各市農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況一月一調(diào)度，一月一通報(bào)，年底檢查考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度，于每月月底前將本月危房改造進(jìn)度情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，月報(bào)表的上報(bào)及時(shí)性和準(zhǔn)確性將作為績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。各市要及時(shí)將農(nóng)村危房改造的建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和工作建議等向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)報(bào)送。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
改造工作?？h級(jí)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要抓好任務(wù)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，績(jī)效評(píng)價(jià)
農(nóng)村危房改造實(shí)施全程監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。各地要進(jìn)一步完善公示制度，必須將當(dāng)年農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示，加大對(duì)公示環(huán)節(jié)落實(shí)情況的檢查。要廣泛收集并及時(shí)調(diào)查和處理群眾舉報(bào)的信息，建立信息定期反饋機(jī)制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)各市實(shí)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)各地政策執(zhí)行、補(bǔ)助資金及工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進(jìn)度等情況，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)。各市也要建立農(nóng)村危房改造年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度，逐級(jí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，健全激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制，全面監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況。地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務(wù)落實(shí)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)傾斜、實(shí)施效果也要納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。
（三）廣泛宣傳，公眾參與
各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農(nóng)村危房改造政策明白卡，并免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)危改戶(hù)，明白卡的內(nèi)容包括補(bǔ)助對(duì)象條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾的積極性，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。
2、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）建設(shè)任務(wù)
按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶(hù)農(nóng)村危房改造計(jì)劃。
二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放
（一）補(bǔ)助對(duì)象
****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無(wú)房居住戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村困難戶(hù)。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶(hù)補(bǔ)助***元，改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助***元至***元。
（三）資金的管理發(fā)放
農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，區(qū)財(cái)政建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村危房改造資金賬戶(hù)，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶(hù)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
三、危房改造實(shí)施要求
（一）改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無(wú)房居住的應(yīng)選址重建。
（二）改造標(biāo)準(zhǔn)
1、建筑面積：在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶(hù)30平方米左右，2人戶(hù)40平方米左右，3人戶(hù)60 平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。
2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進(jìn)出道路；照明用電入戶(hù)；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿(mǎn)足居住對(duì)象生活需要。
4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識(shí)。
（三）檔案管理
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔，批準(zhǔn)一戶(hù)，建檔一戶(hù)，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶(hù)危房改造申請(qǐng)、公示意見(jiàn)、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
（四）督促檢查
加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度，各村每月月底號(hào)以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號(hào)前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。
四、危房改造實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底，登記造冊(cè)（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會(huì)同村干部深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)、殘疾人特困戶(hù)、低保戶(hù)和其他貧困戶(hù)的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。
（二）嚴(yán)格審批，確定對(duì)象階段（**月下旬）。按照公開(kāi)、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，村委會(huì)審查，民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對(duì)象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊(cè)報(bào)區(qū)民政局。
（三）組織實(shí)施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對(duì)象落實(shí)到戶(hù)，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書(shū)，同時(shí)各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開(kāi)工建房，幫助困難群眾解決在建房過(guò)程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。
農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門(mén)配合、社會(huì)參與、村里實(shí)施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。
（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來(lái)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排，調(diào)查對(duì)象的摸底和認(rèn)可，項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計(jì)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)；國(guó)土部門(mén)做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
農(nóng)村供熱改造方案篇八
為深入貫徹省委、省政府有關(guān)“廁所革命”工作的最新要求，著力解決我縣農(nóng)村公共廁所數(shù)量不足、布局不合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低和服務(wù)管理不到位的問(wèn)題，通過(guò)大力推進(jìn)我縣農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造提升和日常服務(wù)管理工作，努力補(bǔ)齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板。
二、建設(shè)與管理范圍。
本方案所指農(nóng)村公共廁所，是指在我縣農(nóng)村地區(qū)公共場(chǎng)所建設(shè)的供公眾使用的廁所，包括獨(dú)立式公共廁所和附屬式公共廁所。
三、工作目標(biāo)和原則。
（一）工作目標(biāo)。
1、至20xx年底，全縣完成農(nóng)村公共廁所新建提升改造530座以上，達(dá)到村村有公廁，解決農(nóng)村公共廁所數(shù)量不足問(wèn)題。并提升現(xiàn)有不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共廁所，使其達(dá)到農(nóng)村公共廁所相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，解決建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。
2、提高農(nóng)村公共廁所服務(wù)管理水平，落實(shí)日常衛(wèi)生保潔維護(hù)工作，全面落實(shí)“所長(zhǎng)制”，解決日常管理不精不細(xì)的問(wèn)題。
（二）工作原則。
1、因地制宜。農(nóng)村公共廁所新建和改造提升要結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ拔幕厣?，?jiān)持建改并重、美觀(guān)實(shí)用的原則，堅(jiān)持人性化、人文化、景觀(guān)化、生態(tài)化的農(nóng)村公廁設(shè)計(jì)理念，做到功能完善、環(huán)境整潔、方便舒適；注重公共廁所外觀(guān)與自然環(huán)境和周邊建筑的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色。
2、合理布點(diǎn)。按照規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)的原則，在選址布點(diǎn)工作中充分考慮村莊實(shí)際，反復(fù)論證調(diào)研，科學(xué)合理布點(diǎn)公共廁所建設(shè)位置，選擇人流量較大、村民群眾訴求突出的地點(diǎn)，避免公共廁所建成后無(wú)人使用和資源浪費(fèi)情況的發(fā)生。
3、改造為主，新建補(bǔ)缺。本次農(nóng)村公共廁所以對(duì)標(biāo)改造為主，對(duì)既有不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公廁進(jìn)行對(duì)標(biāo)改造，改變現(xiàn)有公廁臟亂差現(xiàn)象，對(duì)確實(shí)需要新建公廁的村莊予以補(bǔ)缺建設(shè)。
4、落實(shí)改造主體，做好宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造提升和日常管理工作的責(zé)任主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。新建和改造提升過(guò)程中要堅(jiān)持公眾參與、公開(kāi)透明的原則，多傾聽(tīng)群眾及專(zhuān)家意見(jiàn)，發(fā)動(dòng)村民和村委會(huì)及其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位參與，做到問(wèn)情、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)于民，努力贏得公眾的理解和支持。改造提升過(guò)程中要科學(xué)籌劃，合理安排工期，加快工程進(jìn)度，最大限度減少對(duì)群眾日常生產(chǎn)生活的影響。
四、主要任務(wù)。
（一）增加農(nóng)村公共廁所建設(shè)數(shù)量并提高建設(shè)質(zhì)量。
本次全縣要在20xx年底前消除農(nóng)村旱廁，根據(jù)《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（cjj14—2017）、《xx省農(nóng)村公廁建設(shè)改造和管理服務(wù)規(guī)范》（db33/t1151-20xx）要求改造為符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共廁所，新建農(nóng)村公共廁所以固定式為主并建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于旅游公共廁所a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。作為我縣特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村莊、鄉(xiāng)村旅游示范村、歷史文化村落的，新建公廁應(yīng)按照旅游公共廁所aa以上要求進(jìn)行建設(shè)。固定式公共廁所外觀(guān)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)實(shí)地選址情況，與周邊環(huán)境建筑風(fēng)格相得益彰，并要與周邊環(huán)境色系相互協(xié)調(diào)，并體現(xiàn)一定的當(dāng)?shù)靥厣aa級(jí)精品公廁應(yīng)設(shè)置第三衛(wèi)生間，aa級(jí)公共廁所視條件設(shè)置第三衛(wèi)生間，第三衛(wèi)生間使用面積宜不小于6.5平方米。
（二）落實(shí)公共場(chǎng)所配套廁所建設(shè)。
農(nóng)村村莊居住區(qū)內(nèi)公共活動(dòng)區(qū)或文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)、開(kāi)放式綠地廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等人流聚集的公共場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置配套1座以上公共廁所。公共場(chǎng)所未建設(shè)配套公共廁所，原有公共場(chǎng)所配套公共廁所規(guī)模不能滿(mǎn)足如廁需求、已建公共場(chǎng)所配套公共廁所設(shè)施設(shè)備配置不能滿(mǎn)足國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)采用改建或提升現(xiàn)有公共廁所、新建公共廁所等措施進(jìn)行加強(qiáng)。
（三）改造提升現(xiàn)有農(nóng)村公共廁所。
本次農(nóng)村公共廁所改造提升以對(duì)標(biāo)改造為主，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)為《xx省農(nóng)村公廁建設(shè)改造和管理服務(wù)規(guī)范》（db33/t1151-20xx），主要對(duì)現(xiàn)有設(shè)施不到位、水電不到位、不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共廁所進(jìn)行提升改造，改造后應(yīng)適當(dāng)提高女性廁位比例，規(guī)范廁位尺寸，設(shè)置獨(dú)立式便器，完善無(wú)障礙設(shè)施，改善通風(fēng)、采光、除臭條件。有條件的盡可能設(shè)置管理間、工具間，完善統(tǒng)一的公共廁所導(dǎo)向標(biāo)志牌，美化廁所內(nèi)外環(huán)境。要同步實(shí)施公廁糞污治理，具備接入污水管網(wǎng)條件的，要納管處理；對(duì)不具備接入污水管網(wǎng)條件的，應(yīng)經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放或資源化利用。
農(nóng)村供熱改造方案篇九
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，為持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序地開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2016年，市分配給我市農(nóng)村危房改造任務(wù)240戶(hù)。我市根據(jù)各鎮(zhèn)街區(qū)前段時(shí)間提報(bào)的農(nóng)村危房改造計(jì)劃數(shù)和建設(shè)與管理能力及工作績(jī)效等因素，合理分配改造任務(wù)。
（三）工作原則。一是以人為本。以解決農(nóng)民的最基本安全住房要求為目的，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持自愿自主，不得指令攤派。二是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。不搞普惠制，把經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)上最困難（五保、低保等）和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。三是因地制宜。要從實(shí)際出發(fā)選擇改造方式，要實(shí)事求是、量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)，確保改造的住房經(jīng)濟(jì)、適用。四是統(tǒng)籌規(guī)劃。危房改造要符合鎮(zhèn)、村規(guī)劃，要將任務(wù)安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。五是規(guī)范實(shí)施。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。
二、補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對(duì)象。按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在農(nóng)村危房中分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶(hù)，優(yōu)先補(bǔ)助貧困殘疾人家庭。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶(hù)自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。鎮(zhèn)街區(qū)要切實(shí)加大資金投入力度，按照省制定的分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)街區(qū)對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行分配，確保農(nóng)村危房改造順利實(shí)施。
三、時(shí)間安排
第一階段：11月底前，各鎮(zhèn)街區(qū)確定補(bǔ)助對(duì)象，落實(shí)補(bǔ)助資金，核定農(nóng)戶(hù)資金補(bǔ)助方式和補(bǔ)助數(shù)額，組織拆舊建新和修繕加固、竣工驗(yàn)收等工作。
第二階段：12月1日—12月15日，各鎮(zhèn)街區(qū)完成自查工作。
第三階段：12月16日—12月20日，市建設(shè)局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)街區(qū)工作情況進(jìn)行檢查考核。
四、工作要求
（一）各鎮(zhèn)街區(qū)要嚴(yán)格按照《市2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》規(guī)定的危房改造方式、改造標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、資金籌措及管理等要求開(kāi)展危房改造工作，并編制2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案，在綜合考慮實(shí)際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶(hù)自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上，將改造任務(wù)細(xì)化分解到鎮(zhèn)村莊，并于2016年11月10日前將2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案、任務(wù)分解情況，報(bào)市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門(mén)備案。
（二）加強(qiáng)檔案信息管理。各鎮(zhèn)街區(qū)要按照《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》要求，認(rèn)真抓好危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案建檔工作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好農(nóng)戶(hù)檔案信息化錄入工作，農(nóng)戶(hù)檔案信息錄入情況將作為2016年危房改造考核工作的重要內(nèi)容。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》和《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》等政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鎮(zhèn)街區(qū)要重點(diǎn)抓好危房改造質(zhì)量安全管理工作，一是要組織技術(shù)力量和采取有效手段，加強(qiáng)危房改造工程施工質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)消除建設(shè)質(zhì)量安全隱患；二是要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民建房，引導(dǎo)節(jié)約建房，為農(nóng)民提供科學(xué)合理的建房選擇方案，將有限的資金用于提高房屋質(zhì)量安全和改善住房功能上來(lái)；三是要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑隊(duì)伍的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民建房質(zhì)量，不斷提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能和安全生產(chǎn)意識(shí)。
（四）健全信息報(bào)告制度。各鎮(zhèn)街區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)制度，于每月25日前將本月農(nóng)村危房改造進(jìn)度報(bào)市建設(shè)局；發(fā)改、財(cái)政部門(mén)要及時(shí)落實(shí)有關(guān)農(nóng)村危房改造工作資金籌集、發(fā)放、監(jiān)督管理等情況。各鎮(zhèn)街區(qū)要及時(shí)將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和工作建議等向市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門(mén)報(bào)送。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街區(qū)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，密切配合，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，抓好任務(wù)落實(shí)。市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門(mén)要在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，抓好任務(wù)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化工作考核。市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)街區(qū)實(shí)行年度檢查考核，綜合評(píng)價(jià)各地政策執(zhí)行、補(bǔ)助資金及工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進(jìn)度等情況，將農(nóng)村危房改造工作納入對(duì)2016年城鎮(zhèn)化考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)街區(qū)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾的積極性，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持、社會(huì)扶助等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，全面提高廣大農(nóng)村住房的防災(zāi)抗災(zāi)能力，為全面啟動(dòng)我區(qū)農(nóng)村危房改造工程提供示范性經(jīng)驗(yàn)。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。我區(qū)農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相協(xié)調(diào)，與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，與我區(qū)正在實(shí)施的國(guó)有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶(hù)區(qū)改造等重大民生項(xiàng)目相結(jié)合，注重保護(hù)舊有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學(xué)選址設(shè)計(jì)，提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力。
2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾自建為主。政府對(duì)建房困難戶(hù)給予適當(dāng)補(bǔ)助和特定優(yōu)惠支持政策，積極整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村危房改造。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。
3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)。根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、科學(xué)選址，分類(lèi)指導(dǎo)、引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中和安全適用的房屋。異地搬遷集中重建要合理配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活，美化居住環(huán)境。
4、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。必須堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)和民主評(píng)議，張榜公布，全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督。
二、擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象及任務(wù)
（一）擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象
按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，有下列二類(lèi)情形的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二類(lèi)危房）列為擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象：
1、中、輕度危房中的五保戶(hù)；
2、重度危房的低保戶(hù)、困難戶(hù)和一般戶(hù)；
（二）擴(kuò)大試點(diǎn)任務(wù)
全區(qū)共安排400戶(hù)試點(diǎn)任務(wù)，其中市下達(dá)給我區(qū)任務(wù)數(shù)為375戶(hù)，為確保此任務(wù)的全面完成，區(qū)政府在此基礎(chǔ)上再預(yù)增加25戶(hù)（全部安排給大河鎮(zhèn)實(shí)施），分別在大河鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、老鷹山鎮(zhèn)、月照鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務(wù)為：
1、老鷹山鎮(zhèn)117戶(hù)。重度（一級(jí)）危房低保戶(hù)56戶(hù)，重度（一級(jí)）危房困難戶(hù)61戶(hù)。
2、大灣鎮(zhèn)111戶(hù)。中度（二級(jí)）危房五保戶(hù)3戶(hù)，輕度（三級(jí)）危房五保戶(hù)2戶(hù)；重度（一級(jí)）危房低保戶(hù)41戶(hù)，重度（一級(jí)）危房困難戶(hù)65戶(hù)。
3、月照鄉(xiāng)80戶(hù)。重度（一級(jí)）危房低保戶(hù)10戶(hù)，重度（一級(jí)）危房困難戶(hù)20戶(hù)，重度（一級(jí)）危房一般戶(hù)50戶(hù)。
4、大河鎮(zhèn)92戶(hù)。重度（一級(jí)）危房低保戶(hù)13戶(hù)，重度（一級(jí)）危房困難戶(hù)29戶(hù)，重度（一級(jí)）危房一般戶(hù)50戶(hù)。
三、建房方式、要求和時(shí)限
（一）建房方式
建房可分為拆除（恢復(fù)）集中重建、分散重建和局部修復(fù)等方式。地質(zhì)災(zāi)害危房戶(hù)和自然村寨重度危房超過(guò)10戶(hù)以上的，原則上應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。全區(qū)400戶(hù)危房改造試點(diǎn)擴(kuò)面任務(wù)，分散建房339戶(hù)，集中建房56戶(hù)（老鷹山鎮(zhèn)木橋村），維修房屋5戶(hù)（五保戶(hù)）。
（二）建房要求
1、本著因地制宜、突出特色的原則，4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要選擇部分交通便利、基礎(chǔ)條件好的村作為農(nóng)村危房改造示范點(diǎn)，各示范點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮公路（月照鄉(xiāng)獨(dú)山公路、水小路等）、鐵路沿線(xiàn)和旅游點(diǎn)、民族村寨的危房改造工作。
2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門(mén)要按下達(dá)任務(wù)數(shù)20%的比例并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，積極協(xié)調(diào)、整合資金，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)公路主干線(xiàn)的農(nóng)村房屋進(jìn)行維修改造，逐步改變我區(qū)農(nóng)村面貌。
3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)引導(dǎo)，注意把握建房標(biāo)準(zhǔn)，控制建房規(guī)模，確保工程質(zhì)量。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。
（三）工作時(shí)限
2015年12月中旬正式啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作，2015年4月底全面完成試點(diǎn)任務(wù)。主要分為三個(gè)階段：
1、建設(shè)準(zhǔn)備階段（1月10日—1月14日）
（1）1月10日—14日：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定試點(diǎn)村、按程序確定建房對(duì)象、安排建房方式、擬定擴(kuò)大試點(diǎn)方案。
（2）1月10日—14日：建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)編制規(guī)劃方案及相關(guān)資料，并報(bào)省、市備案。
（3）1月10日—14日：財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排整合建房資金，并及時(shí)下?lián)堋?BR> 2、工程主體施工階段（1月14日—4月20日）
（1）1月14日—2月20日：層層簽訂責(zé)任書(shū)和協(xié)議書(shū)，組織群眾或施工隊(duì)伍拆除危房，進(jìn)行“三通一平”和備料，集中重建點(diǎn)動(dòng)工。
（2）2月21日—4月5日：實(shí)施主體工程建設(shè)。
（3）4月6日—20日：開(kāi)展沼氣、水、電、圈舍、道路等配套公共設(shè)施建設(shè)。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)按進(jìn)度發(fā)放建房補(bǔ)助款。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段（4月21日-4月30日）
（1）4月21日—25日，區(qū)級(jí)按擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案、規(guī)劃方案、村莊整治規(guī)劃等組織全面驗(yàn)收和總結(jié)。
（2）4月26日—30日，接受市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，工程全面完工。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金籌集
（一）資金籌集
1、省、市根據(jù)我區(qū)試點(diǎn)任務(wù)數(shù)375戶(hù)和人均財(cái)力狀況共安排擴(kuò)大試點(diǎn)資金442萬(wàn)元，其中，省級(jí)補(bǔ)助資金302.4萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助67萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政按照市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，安排補(bǔ)助資金72.6萬(wàn)元。另外，區(qū)政府在上級(jí)安排建房任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上預(yù)安排的25戶(hù)重度危房困難戶(hù)建房資金由區(qū)財(cái)政先行承擔(dān)，資金數(shù)額為30萬(wàn)元，并安排8萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政共配套資金110.6萬(wàn)元。
2、在上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助、部門(mén)幫扶等措施，多方籌集資金，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作情況安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助的原則，政府對(duì)各類(lèi)對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：低保戶(hù)重度危房為1.6萬(wàn)元；五保戶(hù)中、輕度危房分別0.6萬(wàn)元、0.35萬(wàn)元；困難戶(hù)重度危房1.2萬(wàn)元；一般戶(hù)重度危房0.675萬(wàn)元。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)建房戶(hù)貧困程度、住房狀況、籌資能力等因素適當(dāng)調(diào)劑到戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和人均財(cái)力等因素確定。
五、項(xiàng)目申報(bào)與審批
（一）集中連片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批
1、程序
集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)逐級(jí)審核申報(bào)，市級(jí)危改辦審批，省級(jí)備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料
（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；
（2）試點(diǎn)村組建房方案；
（3）區(qū)危改辦所需其他資料。
3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦申報(bào)材料
（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》；
（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶(hù)審批表》；
（4）房屋平面圖、立面圖。
（二）分散建房的申報(bào)與審批
1、程序
分散建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，區(qū)審批，市級(jí)備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料
（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；
（2）試點(diǎn)建房方案；
（3）區(qū)危改辦所需其他資料。
3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦備案材料
（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
（2）《貴州省農(nóng)村危房改造戶(hù)審批表》。
六、職責(zé)分工
（一）部門(mén)責(zé)任
1、區(qū)危改辦負(fù)責(zé)危房改造資金的調(diào)度、撥付及監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門(mén)落實(shí)職責(zé)，負(fù)責(zé)整個(gè)工程的實(shí)施、監(jiān)管和牽頭組織驗(yàn)收。
2、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督，集中建房和分散建房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)要根據(jù)試點(diǎn)村組的民族特點(diǎn)，體現(xiàn)民族特色；免費(fèi)制作工作所需圖紙、資料；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村組消防建設(shè)的指導(dǎo)；制定危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案、房屋的平面圖、立面圖；制定工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量督促檢查，減免有關(guān)費(fèi)用。
3、由區(qū)民政局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)辦配合。負(fù)責(zé)危房改造戶(hù)基本情況的核查，幫助困難建房戶(hù)解決生活問(wèn)題。
4、由區(qū)農(nóng)辦牽頭，涉農(nóng)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)資金整合，配套串戶(hù)路硬化和民居改造、沼氣池、圈舍建設(shè)資金補(bǔ)助，幫助建房戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)；組織實(shí)施人畜飲水配套工程；減免育林費(fèi)，對(duì)用于危房改造的自有木材免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)。
5、由區(qū)交通局牽頭，衛(wèi)生、供電等相關(guān)單位配合。負(fù)責(zé)試點(diǎn)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障試點(diǎn)村組有良好的交通條件；負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)村組電網(wǎng)改造，對(duì)農(nóng)村危房改造對(duì)象電表安裝費(fèi)給予減免；負(fù)責(zé)試點(diǎn)村組的衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6、由區(qū)國(guó)土分局牽頭，區(qū)建設(shè)局配合。負(fù)責(zé)在宅基地審批上，把落實(shí)舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對(duì)宅基地的審批給予特殊照顧，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便搬遷，并減免土地占用費(fèi)；負(fù)責(zé)集中連片建房的選址，組織具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行地質(zhì)評(píng)估。
7、由區(qū)發(fā)改局牽頭，民政、國(guó)土、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、財(cái)政、殘聯(lián)、扶貧等相關(guān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金的整合，把與農(nóng)村危房改造有關(guān)的資金調(diào)整到試點(diǎn)村并組織實(shí)施。
8、由區(qū)財(cái)政局牽頭，監(jiān)察、民政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度及資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保資金高效使用；按照規(guī)定及時(shí)足額撥付農(nóng)村危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金和匹配資金、工作經(jīng)費(fèi)等所需資金；幫助解決試點(diǎn)村組群眾建房小額信貸。
9、由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文廣局和新聞媒體配合。大力宣傳農(nóng)村危房改造相關(guān)政策及試點(diǎn)工作做法、成效、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好典型宣傳報(bào)道；積極配合擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；收集相關(guān)資料，制作匯報(bào)光碟。
10、由區(qū)農(nóng)信社牽頭，幫助解決群眾建房小額貸款。
11、由區(qū)鄉(xiāng)企局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)建設(shè)局等部門(mén)配合，積極協(xié)調(diào)各駐區(qū)各建材企業(yè)對(duì)農(nóng)民建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料給予幫助支持，盡量按優(yōu)惠價(jià)供給。
以上各組要根據(jù)本組工作職責(zé)制定相關(guān)工作實(shí)施細(xì)則；除做好本組工作以外，要積極完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保分工
1、月照鄉(xiāng)實(shí)施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）
牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）
實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（月照鄉(xiāng)黨委書(shū)記）
副組長(zhǎng)：*（月照鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）
成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和月照鄉(xiāng)政府抽人組成。
2、大灣鎮(zhèn)實(shí)施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）
責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）
實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（大灣鎮(zhèn)黨委書(shū)記）
副組長(zhǎng)：*（大灣鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）
成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和大灣鎮(zhèn)政府抽人組成。
3、老鷹山鎮(zhèn)實(shí)施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）
責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）
實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委書(shū)記）
副組長(zhǎng)：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）
成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和老鷹山鎮(zhèn)政府抽人組成。
4、大河鎮(zhèn)實(shí)施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）
牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）
實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（大河鎮(zhèn)黨委書(shū)記）
副組長(zhǎng)：*（大河鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）
成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和大河鎮(zhèn)政府抽人組成。
各包保實(shí)施組工作職責(zé)：整合資金投入農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，按要求完成項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù)；按新農(nóng)村建設(shè)要求完善串戶(hù)路硬化、民居改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；按項(xiàng)目申報(bào)與審批程序，做好資料收集，搞好檔案管理，按時(shí)報(bào)送相關(guān)資料；完成區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作是全區(qū)全面推進(jìn)危房改造的重要工作環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)要高度重視，把農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，為省、市、區(qū)全面推開(kāi)農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗(yàn)。
（二）健全機(jī)構(gòu)。在區(qū)政府和區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)危改辦要充實(shí)力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，并解決相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)和車(chē)輛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立危改辦公室，抽調(diào)相關(guān)人員，統(tǒng)籌抓好危改工作。
（三）落實(shí)資金。要將民政、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)辦、林業(yè)、文廣、殘聯(lián)、電力等部門(mén)資源和資金進(jìn)行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，健全和完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)分工合作的工作機(jī)制，形成整體合力。
（四）社會(huì)動(dòng)員。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動(dòng)村組積極性，開(kāi)展社會(huì)互助，動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物，幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶(hù)開(kāi)展危房改造。
（五）監(jiān)督檢查。區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、督查、財(cái)政、民政、建設(shè)、危改辦等相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的`督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金使用安全、高效。宣傳部門(mén)和新聞媒體要大力宣傳試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)輿-論監(jiān)督。
八、總結(jié)與驗(yàn)收
擴(kuò)大試點(diǎn)工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，并于4月21日前上報(bào)區(qū)危改辦。4月21日-25日，區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)估驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（一）補(bǔ)助對(duì)象?
（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?
（一）改造方式
各地要因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補(bǔ)助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（d級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的，應(yīng)修繕加固。
危房改造以農(nóng)戶(hù)自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。堅(jiān)持以分散分戶(hù)改造為主，在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排，已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排，不得借危房名義推進(jìn)村莊整體遷并。
（二）完成時(shí)限
2016年11月底完成全省農(nóng)村危房改造任務(wù)。
各縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村危房改造的責(zé)任主體，農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等三部委有關(guān)農(nóng)村危房改造政策，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理等相關(guān)規(guī)定。
（一）加強(qiáng)危房改造管理
1.嚴(yán)格把握改造對(duì)象。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房的要求，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批等補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核審批。嚴(yán)格“其他貧困戶(hù)”的認(rèn)定工作。要建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示。縣級(jí)政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶(hù)同意公開(kāi)其有關(guān)信息。
2.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達(dá)到人均不低于13平方米；戶(hù)均建筑面積控制在60平方米以?xún)?nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶(hù)的人均建筑面積不得超過(guò)18平方米。
各地要按照基本要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光和傳統(tǒng)風(fēng)貌。
3．強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管。各地要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔2011〕115號(hào)），以及《安徽省農(nóng)房建設(shè)抗震技術(shù)規(guī)定（試行）》（建村〔2015〕64號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。市縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織技術(shù)力量，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊(cè)或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)計(jì)常識(shí)?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶(hù)，并提出處理建議和做好記錄。
4.加強(qiáng)傳統(tǒng)民居保護(hù)和農(nóng)房風(fēng)貌管理。農(nóng)村危房改造要注重對(duì)傳統(tǒng)民居的保護(hù)。對(duì)于傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的傳統(tǒng)民居，要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施修繕和改造。完善抗震加固方法，對(duì)傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌管理。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀(guān)等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與管理，注重在建筑形式、細(xì)部構(gòu)造、室內(nèi)外裝飾等方面延續(xù)民居風(fēng)格，推動(dòng)建設(shè)具有傳統(tǒng)民居特色的現(xiàn)代農(nóng)房。加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌綜合建設(shè)，開(kāi)展院落整治、利用和美化，努力使改造后農(nóng)房與院落及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
5.加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。危房改造竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由縣級(jí)農(nóng)村危房改造主管部門(mén)牽頭組織，相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括工程完成情況、工程質(zhì)量情況、是否符合年初計(jì)劃等。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行復(fù)查。建立健全農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的資金分配與管理機(jī)制，逐級(jí)開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況。
（二）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管
各地要按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕88號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助資金由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)直接打卡發(fā)放到危房改造戶(hù)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用。
要做好補(bǔ)助資金的撥付工作，各地可視情況預(yù)撥部分資金打卡到確定的危房改造戶(hù)。根據(jù)工程進(jìn)展情況，可分批次、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，應(yīng)在10日內(nèi)將余款全部撥付到位。
市縣財(cái)政部門(mén)要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理，積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展第三方評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問(wèn)題嚴(yán)重的要追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。
（三）完善檔案、信息管理
1．完善農(nóng)戶(hù)檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶(hù)一檔的農(nóng)戶(hù)檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶(hù)、建檔一戶(hù)。每戶(hù)農(nóng)戶(hù)的紙質(zhì)檔案要符合《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定，包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、危房鑒定、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料。參加驗(yàn)收人員均需在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中簽名，明確責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶(hù)檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補(bǔ)充完善調(diào)查信息，并對(duì)已錄入信息實(shí)行年度更新。
2．健全信息報(bào)告制度。各市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度，于每月底前將當(dāng)月農(nóng)村危房改造進(jìn)度報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和工作建議等以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式，及時(shí)報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳；要通過(guò)多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題。
農(nóng)村供熱改造方案篇十
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”重要批示精神為指導(dǎo)，按照“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)治理、精心實(shí)施”的要求，集中解決農(nóng)村戶(hù)用廁所不達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生較差等問(wèn)題，全面改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧美麗宜居玉峰。
二、基本原則。
（一）政府引導(dǎo)，部門(mén)協(xié)同。農(nóng)村戶(hù)用廁所改造工作在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施，各相關(guān)部門(mén)按分工各司其職，統(tǒng)籌推進(jìn)。
（二）群眾主體，尊重民意。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、村民自治和群眾主體作用，在群眾自愿申請(qǐng)、投工投勞基礎(chǔ)上開(kāi)展工作，調(diào)動(dòng)群眾參與改廁工作的主動(dòng)性和積極性。
（三）因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。因戶(hù)施策，一戶(hù)一卡，根據(jù)農(nóng)戶(hù)實(shí)際選擇衛(wèi)生廁所、無(wú)害化廁所、沼改廁、廁污共治等其中一種方式進(jìn)行農(nóng)村戶(hù)用廁所改造。
（四）典型引路，整村實(shí)施。優(yōu)先選擇群眾基礎(chǔ)好、積極性高的村開(kāi)展“廁所革命”示范工作，探索改廁模式和經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。
三、目標(biāo)任務(wù)。
涉及全鎮(zhèn)33個(gè)行政村和一個(gè)社區(qū)（三岔路社區(qū)），計(jì)劃改廁農(nóng)戶(hù)總數(shù)7166戶(hù)，其中：20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目涉及的1個(gè)村（斗笠村）182戶(hù)，建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所120戶(hù)；20xx年農(nóng)村“廁所革命”省級(jí)整村推進(jìn)示范村4個(gè)，分別為葡萄店村、指石河村、得魚(yú)溝村和石盤(pán)溝村，建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所1384戶(hù)；縣級(jí)其他村30個(gè)，建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所5782戶(hù)，總計(jì)7166戶(hù)。
四、資金構(gòu)成。
20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目資金；20xx年農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村項(xiàng)目資金；鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金；受益農(nóng)戶(hù)自籌（含投勞折資）資金。
五、項(xiàng)目建設(shè)。
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.農(nóng)村散戶(hù)衛(wèi)生廁所。廁屋整體結(jié)構(gòu)完整（有墻、有頂、有門(mén)），室內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)便器、沖水設(shè)施、清潔衛(wèi)生、無(wú)蠅蛆、基本無(wú)臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，適時(shí)清出糞便并資源化利用或無(wú)害化處理。
2.農(nóng)村散戶(hù)無(wú)害化廁所。在達(dá)到衛(wèi)生廁所的基礎(chǔ)上，利用舊糞坑改造、一體化、磚砌化糞池三格化糞池、沼氣池等具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性的設(shè)施，處理后的糞污達(dá)到無(wú)害化衛(wèi)生要求，能夠直接用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。
3.農(nóng)村聯(lián)戶(hù)無(wú)害化廁所。3戶(hù)以上、15戶(hù)以下相對(duì)集中戶(hù)用廁所改造，采取聯(lián)戶(hù)建設(shè)無(wú)害化廁所，即：通過(guò)管道將各戶(hù)沉淀池（原老糞坑）相連，集中到大型三格化糞池進(jìn)行處置，通過(guò)處理后的糞污達(dá)到無(wú)害化衛(wèi)生要求，通過(guò)人工濕地處理后能夠直接排放或用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。
4.廁污共治。15戶(hù)以上或人口達(dá)到50人以上的聚居點(diǎn)，可采取人工濕地、污水處理設(shè)施集中處理或用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。對(duì)城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)戶(hù)，可由相關(guān)部門(mén)接入市政污水管網(wǎng)匯入污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。
5.化糞池容量。根據(jù)家庭人口、養(yǎng)殖情況、糞便停留時(shí)間等因素，確定化糞池容量大小。
（二）建設(shè)方式。
1.20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項(xiàng)目管理辦法，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第18號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，中標(biāo)單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行施工建設(shè)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后按照項(xiàng)目資金管理辦法撥付建設(shè)資金。
2.省級(jí)整村推進(jìn)示范村和縣級(jí)補(bǔ)助村廁所改造項(xiàng)目。按照“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)、村組織、戶(hù)自建”的要求，堅(jiān)持“民建、民管、民受益”的原則，由農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，自主建設(shè)或委托村委會(huì)選擇施工隊(duì)伍統(tǒng)一組織建設(shè)。項(xiàng)目村要制定具體實(shí)施改廁方案，組織村民代表召開(kāi)議事會(huì)議，通報(bào)改廁方案、改廁內(nèi)容、改廁資金籌措計(jì)劃及改廁方式，討論決定改廁建設(shè)方式、施工隊(duì)伍的選擇、成立改廁領(lǐng)導(dǎo)小組、理財(cái)小組、質(zhì)量監(jiān)督小組、籌資投勞辦法及后期管護(hù)等相關(guān)事項(xiàng)。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造7166戶(hù)，其中20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目改造182戶(hù)，剩余6984戶(hù)按照戶(hù)均1000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，另外，省級(jí)整村推進(jìn)示范村再按照戶(hù)均500元進(jìn)行補(bǔ)助用于建設(shè)人工濕地、安裝污水處理設(shè)施、改造提升農(nóng)村公共廁所（至少保證男女蹲位各兩個(gè)）等。
（四）補(bǔ)助內(nèi)容。
1.室內(nèi)：重點(diǎn)用于農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)蹲便器、沖水設(shè)施；
2.室外：重點(diǎn)用于舊糞坑改造、磚砌化糞池、一體化三格式化糞池安裝、沼改廁、污水處理設(shè)施建設(shè)、人工濕地建設(shè)等方面。
（五）資金撥付與驗(yàn)收方式。
項(xiàng)目建設(shè)完工后，由項(xiàng)目村自查，項(xiàng)目鎮(zhèn)鄉(xiāng)驗(yàn)收合格向縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級(jí)部門(mén)抽查復(fù)核合格后，按程序進(jìn)行撥款。
六、進(jìn)度安排。
（一）項(xiàng)目啟動(dòng)。
摸清家底。我鎮(zhèn)以村為單位，摸清摸準(zhǔn)農(nóng)戶(hù)總數(shù)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所戶(hù)數(shù)、農(nóng)村無(wú)害化廁所戶(hù)數(shù)、需改建農(nóng)村無(wú)害化廁所戶(hù)數(shù)等4項(xiàng)重要數(shù)據(jù)；制定實(shí)施方案。示范村分別制定實(shí)施方案，明確建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任主體、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排、考核驗(yàn)收等內(nèi)容，實(shí)行“一戶(hù)一策、建檔立卡、逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)”，確保方案切實(shí)可行。
（二）試點(diǎn)推進(jìn)。
堅(jiān)持試點(diǎn)先行，整村連片推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項(xiàng)目所涉及的斗笠村人居環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)施；開(kāi)展4個(gè)“廁所革命”整體推進(jìn)示范村的農(nóng)村廁所改造工作，為全鎮(zhèn)農(nóng)村的廁所改造工作提供可復(fù)制可推廣的示范典型經(jīng)驗(yàn)。
（三）全面攻堅(jiān)。
組織現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開(kāi)全鎮(zhèn)33個(gè)村1個(gè)社區(qū)的農(nóng)村廁所改造工作，定期對(duì)各村“廁所革命”改造工作的組織管理、資金使用、形象進(jìn)度、質(zhì)量安全、群眾滿(mǎn)意度等進(jìn)行督促檢查，對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板，不漏一戶(hù)，確保11月底前全面完成農(nóng)村“廁所革命”工作任務(wù)。
七、工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗，各村（社區(qū)）要按照五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的總體要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，鎮(zhèn)、村書(shū)記要親自?huà)鞄?、親自部署、親自動(dòng)員、親自推動(dòng)，切實(shí)抓好組織實(shí)施工作，建立健全工作機(jī)制。
（二）突出農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民意愿，按照“一事一議”籌資投勞的有關(guān)要求，以農(nóng)民民主決策、自愿出資出勞為前提，以加強(qiáng)組織動(dòng)員為紐帶，“廁所革命”財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，使政府投入和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）注重質(zhì)量監(jiān)督。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一聘請(qǐng)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)戶(hù)用廁所改造工作技術(shù)指導(dǎo)，組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，確保鎮(zhèn)村干部、農(nóng)戶(hù)、施工人員掌握技術(shù)要領(lǐng)，按要求規(guī)范施工。各村要分項(xiàng)目、分類(lèi)別做好檔案資料收集管理（包括農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)書(shū)、建檔資料、農(nóng)戶(hù)建設(shè)委托書(shū)、廁所改造前、改造中、改造后的圖片資料等），確保檔案資料客觀(guān)真實(shí)全面反映項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程。
（四）建立公示制度。通過(guò)多種形式公開(kāi)公示建設(shè)施工單位、資金使用、廁所改造等相關(guān)情況及村委會(huì)成立的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組名單。中、省“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)到示范村要做到在縣級(jí)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公示，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，提高資金使用和施工隊(duì)伍的透明度。
（五）完善管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持以用為本、建管并重，推動(dòng)農(nóng)村廁所改造與日常管護(hù)機(jī)制同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民群眾的主體作用，探索政府補(bǔ)貼，農(nóng)民合理付費(fèi)、市場(chǎng)化運(yùn)行的管理維護(hù)模式，讓農(nóng)民積極參與運(yùn)行管護(hù)，組建專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。建立起有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的管護(hù)機(jī)制。
（六）強(qiáng)化督促檢查。鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)和村要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息報(bào)送，建立鎮(zhèn)級(jí)月排名、季通報(bào)工作機(jī)制。健全群眾監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立公開(kāi)電話(huà)、投訴信箱，將群眾滿(mǎn)意度作為評(píng)價(jià)工作成效的重要依據(jù)。
農(nóng)村供熱改造方案篇十一
本次考核的對(duì)象是各縣（區(qū)）2015年底前落實(shí)當(dāng)年省下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)情況。
考核內(nèi)容包括政策措施、監(jiān)督管理、工程實(shí)施、信息報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)抽查、完成自查等5方面30余項(xiàng)指標(biāo)，具體檢查指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件2。
二、考核方式
考核分為現(xiàn)場(chǎng)檢查和查閱統(tǒng)計(jì)信息兩部分。現(xiàn)場(chǎng)檢查主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查閱有關(guān)文件及材料檢查政策措施、監(jiān)督管理等有關(guān)情況，并通過(guò)入戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)農(nóng)戶(hù)檔案信息真實(shí)性和危房改造實(shí)施等情況。查閱統(tǒng)計(jì)信息主要通過(guò)查閱危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)，檢查各地工程實(shí)施、信息報(bào)送等有關(guān)情況。
三、現(xiàn)場(chǎng)檢查要求
現(xiàn)場(chǎng)檢查分為總體情況檢查和入戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)抽查兩部分。
總體情況檢查由各檢查組通過(guò)直接查閱被檢查縣（區(qū)）有關(guān)正式文件和相關(guān)材料，按要求逐項(xiàng)填報(bào)評(píng)分表中政策措施和監(jiān)督管理等相關(guān)內(nèi)容。
入戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)抽查由各檢查組按照入戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)抽查登記表（見(jiàn)附見(jiàn)3）有關(guān)要求，對(duì)我委隨機(jī)選定的農(nóng)戶(hù)名單入戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)、逐項(xiàng)對(duì)照檢查，調(diào)查、記錄和匯總農(nóng)戶(hù)檔案真實(shí)性及危房改造實(shí)施等有關(guān)情況，并按要求填報(bào)評(píng)分表中現(xiàn)場(chǎng)抽查相關(guān)內(nèi)容。
四、考核時(shí)間
1．各縣區(qū)自查為11月20日—11月30日；
2．市住房城鄉(xiāng)建委復(fù)查時(shí)間為12月3日—12月6。?
五、其他事項(xiàng)
請(qǐng)各地認(rèn)真做好考核組織工作，考核結(jié)果將作為民生考核主要依據(jù)。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地要及時(shí)糾正并完善相關(guān)政策和管理制度，確保農(nóng)村危房改造任務(wù)順利完成。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照中央保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的總體要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住問(wèn)題為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。
（二）基本原則。
堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。
堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
堅(jiān)持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過(guò)程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
堅(jiān)持整合資源的原則。各級(jí)政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金等，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）目標(biāo)任務(wù)。按照上級(jí)的統(tǒng)一安排，2012年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的任務(wù)是：11月底前，全縣全面完成154戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)。
二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金管理
（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中或無(wú)房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶(hù)和因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)。按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對(duì)象。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同類(lèi)型、不同檔次的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、無(wú)建房能力的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、除政府救濟(jì)外無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)村特困對(duì)象新建房屋，每戶(hù)補(bǔ)助2萬(wàn)元。
2、農(nóng)村低保戶(hù)新建房屋，每戶(hù)補(bǔ)助1萬(wàn)元。
3、農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建房屋，每戶(hù)補(bǔ)助8000元。
4、其他貧困戶(hù)新建房屋，每戶(hù)補(bǔ)助3000元。
6、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)新建房屋的，根據(jù)貧困類(lèi)型參照上述1-3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）資金管理。嚴(yán)格按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》和《湖南省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村危房改造資金賬戶(hù)，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金原則上按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶(hù)。設(shè)立農(nóng)村危房改造投訴電話(huà)（電話(huà)號(hào)碼0737-8562218）定期組織人員對(duì)補(bǔ)助資金的'使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。
三、實(shí)施要求
通過(guò)整合新農(nóng)村建設(shè)等方面資金，定點(diǎn)連片建設(shè)。對(duì)無(wú)房或居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶(hù)可以村為單位建五保之家。
（二）改造標(biāo)準(zhǔn)。
1．建筑面積：在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶(hù)30平方米左右，2人戶(hù)40平方米左右，3人戶(hù)60平方米左右。
2．房屋結(jié)構(gòu)：應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，住房主體為磚混（木）結(jié)構(gòu)，并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用竹（木）板封閉。選址要避免滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點(diǎn)及采礦塌陷區(qū)。
3．配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間，有進(jìn)出道路，照明用電入戶(hù)，飲用水方便，家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿(mǎn)足居住對(duì)象基本生活需要。
4．設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標(biāo)識(shí)。
（三）技術(shù)服務(wù)。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鎮(zhèn)村兩級(jí)相關(guān)工作人員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶(hù)，并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。民政部門(mén)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購(gòu)與運(yùn)輸，并免費(fèi)提供建材質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)。村鎮(zhèn)建設(shè)、房產(chǎn)及國(guó)土等部門(mén)要開(kāi)設(shè)危房改造咨詢(xún)窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。對(duì)不按設(shè)計(jì)施工、偷工減料、違規(guī)建設(shè)，造成重大質(zhì)量隱患的，要依法從嚴(yán)查處。
（四）檔案管理。民政部門(mén)要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建村函〔2015〕168號(hào)）和省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理工作的通知》（湘農(nóng)危辦發(fā)〔2011〕2號(hào)）要求，建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔，批準(zhǔn)一戶(hù)、建檔一戶(hù)，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收表等材料。危房改造農(nóng)戶(hù)檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)。2012年9月20日前，各村要將危改對(duì)象基本信息錄入農(nóng)戶(hù)檔案信息系統(tǒng)，并按照工程進(jìn)度及時(shí)更新進(jìn)展情況，確保及時(shí)、全面、真實(shí)地反映工程進(jìn)度。2012年11月底前全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案信息錄入工作。鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)農(nóng)村危房工作開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行督查，定期通報(bào)。
四、項(xiàng)目實(shí)施和管理
（一）調(diào)查摸底、登記造冊(cè)。各村要組織人員深入村組，全面開(kāi)展農(nóng)村困難群眾危房、無(wú)房的核定、統(tǒng)計(jì)工作，逐村逐戶(hù)鑒定危房，核查無(wú)房戶(hù)，建立臺(tái)賬。
（二）嚴(yán)格程序、確定對(duì)象。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣審批。建立健全公示制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄公示。鎮(zhèn)人民政府要組織與獲批準(zhǔn)危房改造的農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議，明確具體建房要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)工、竣工時(shí)間,讓?xiě)糁骱炞?做好施工準(zhǔn)備。
春節(jié)前入住新居。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查、搞好考核驗(yàn)收。鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村危房改造工作納入年度考核。各村要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行農(nóng)村危房改造項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制度。12月1日前，民政部門(mén)要將年度總結(jié)報(bào)告和總體驗(yàn)收申請(qǐng)分別報(bào)上級(jí)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以迎接上級(jí)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月上旬對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行的檢查驗(yàn)收。12月底前，鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向上級(jí)民政部門(mén)提交總結(jié)報(bào)告。
五、工作措施
（一）健全工作機(jī)構(gòu)。按照農(nóng)村危房改造工作需要，鎮(zhèn)人民政府調(diào)整充實(shí)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)工作人員抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施。
（二）明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)農(nóng)村危房改建領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，密切配合。民政、村鎮(zhèn)建設(shè)站、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排、補(bǔ)助對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定、項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收。村鎮(zhèn)建設(shè)站及房產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址、住房方案設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量指導(dǎo)和房屋產(chǎn)權(quán)管理。民政、村鎮(zhèn)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排年度投資計(jì)劃，積極爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助。財(cái)政部門(mén)會(huì)同民政、住房和村鎮(zhèn)建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)危房改造資金的籌措和撥付，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)。國(guó)土資源部門(mén)配合做好農(nóng)村危房改造的選址及用地報(bào)批，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾。林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)為有林木的危改戶(hù)解決建房用材采伐指標(biāo)。銀信部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)危房改造對(duì)象貸款進(jìn)行支持。扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)提供貧困地區(qū)扶貧對(duì)象戶(hù)住房困難情況，協(xié)助落實(shí)貧困地區(qū)扶貧對(duì)象戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)。交通部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)有危房改造任務(wù)村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。殘聯(lián)負(fù)責(zé)搜集反映貧困殘疾人住房困難情況，協(xié)助民政部門(mén)做好殘疾人危房改造對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定。統(tǒng)計(jì)部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定。環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族事務(wù)等部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沼氣建設(shè)、改水改廁、人畜糞便管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
（三）拓寬籌資渠道。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，各級(jí)政府補(bǔ)助為輔，通過(guò)銀行信貸、社會(huì)捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。財(cái)政部門(mén)要將農(nóng)村危房改造資金納入財(cái)政預(yù)算，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排農(nóng)村危房改造所需資金。農(nóng)村危房改造要與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧安居、庫(kù)區(qū)移民、生態(tài)移民、貧困殘疾人危房改造、異地扶貧搬遷、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、村級(jí)五保之家建設(shè)等項(xiàng)目和資金有機(jī)結(jié)合，整合資源，提高資金使用效益。已經(jīng)補(bǔ)助并實(shí)施完成的，要避免重復(fù)補(bǔ)助。
（四）落實(shí)地方責(zé)任。鎮(zhèn)人民政府是組織開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和負(fù)責(zé)具體實(shí)施。并將農(nóng)村危房改造列入為民辦實(shí)事和績(jī)效考核的內(nèi)容，納入對(duì)各村（社區(qū)）目標(biāo)管理考核內(nèi)容。鎮(zhèn)與村層層簽訂責(zé)任狀。政府按聯(lián)村責(zé)任制采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實(shí)責(zé)任制。
（五）制定優(yōu)惠政策。農(nóng)村危房改造對(duì)象享受1萬(wàn)-3萬(wàn)元貼息貸款。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕22號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2003〕28號(hào)）有關(guān)要求，不得向農(nóng)戶(hù)收取測(cè)量費(fèi)、宅基地審批工本費(fèi)、育林基金、房屋所有權(quán)登記費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。農(nóng)村危房改造和建設(shè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)由當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門(mén)購(gòu)買(mǎi)，不得向農(nóng)村危房改造對(duì)象收取。耕地占用稅按照適用稅額減半征收。
各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶(hù)進(jìn)行危房改造。
（七）加強(qiáng)輿-論宣傳。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種方式廣泛宣傳，使農(nóng)村危房改造政策深入人心，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作，形成良好的社會(huì)氛圍。要大力宣傳工作進(jìn)展情況的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村危房改造工作順利進(jìn)行。
1、檢查組分組情況、負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)人員聯(lián)系電話(huà)見(jiàn)《2011年樟樹(shù)市農(nóng)村危房工作驗(yàn)收考核安排》。
2、驗(yàn)收考核及檢查情況匯報(bào)會(huì)時(shí)間：2012年1月5日—1月10日；匯報(bào)會(huì)時(shí)間另行通知。
3、由組長(zhǎng)通知各組成員、提前通知被檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以便做好被檢準(zhǔn)備。
4、車(chē)輛由組長(zhǎng)單位配派。
5、驗(yàn)收考核組應(yīng)做的相關(guān)事宜：
（1）聽(tīng)取各被檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的本地農(nóng)村危房改造工作開(kāi)展情況匯報(bào)，并帶回一份文字匯報(bào)材料。
（2）先按照《贛農(nóng)房辦字【2011】18號(hào)及《樟樹(shù)市2011年農(nóng)村危房改造逐戶(hù)驗(yàn)收情況記錄表》對(duì)農(nóng)戶(hù)逐戶(hù)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并按要求做填好記錄表和簽字。
（3）對(duì)被檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交的《江西省農(nóng)村危房改造建房（維修）戶(hù)驗(yàn)收表》審查后按規(guī)定簽字（驗(yàn)收人意見(jiàn)欄中的“驗(yàn)收人”由驗(yàn)收組成員簽字；驗(yàn)收組組長(zhǎng)欄中的“驗(yàn)收人”由組長(zhǎng)簽字），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）意見(jiàn)欄應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)以上領(lǐng)導(dǎo)簽字并單位蓋章。
農(nóng)村供熱改造方案篇十二
集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)審批，市備案的程序進(jìn)行。
2、村組報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)材料。
（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；
（2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》（附表二）；
（3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶(hù)審批表》（附表一）；
（4）房屋平面圖、立面圖；
（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他村料。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料。
（2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》（附表二）；
（3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶(hù)審批表》（附表一）；
（4）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶(hù)臺(tái)帳》（附表三）；
（5）區(qū)危改辦所需其他村料。
農(nóng)村供熱改造方案篇十三
為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、提高抗震防災(zāi)能力的決策部署，切實(shí)提高我縣農(nóng)村住房抗震安全性能，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)山西省住建廳《2023年度農(nóng)村危房(抗震)改造工作方案》(晉建村字〔2023〕165號(hào))、晉城市住建局《關(guān)于下達(dá)2023年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造任務(wù)的通知》(晉市建村函〔2022〕12號(hào))要求，特制定本方案。
一、總體要求。
深入學(xué)習(xí)貫徹對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件及省委農(nóng)村工作會(huì)議、省委一號(hào)文件部署，全力以赴做好農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作，為全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接夯實(shí)工作基礎(chǔ)，牢固樹(shù)立“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)提高我縣農(nóng)村房屋自然災(zāi)害防治能力。
二、工作目標(biāo)。
三、實(shí)施范圍。
在全縣抗震設(shè)防烈度7度及以上地區(qū)(除禮義鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、西河底鎮(zhèn)外)，只有一套住房并經(jīng)專(zhuān)業(yè)鑒定不能滿(mǎn)足抗震設(shè)防要求且有能力、有意愿按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)新建或修繕住房的農(nóng)村低收入群體等六類(lèi)對(duì)象。已列入2023年度農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)保障計(jì)劃的農(nóng)戶(hù)不得列入抗震改造試點(diǎn)范圍;對(duì)以往年度已享受農(nóng)村危房改造政策，目前由于各類(lèi)原因房屋達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的農(nóng)戶(hù)，可納入任務(wù)對(duì)象范圍。原則上，年度抗震改造任務(wù)全部同步實(shí)施節(jié)能改造。
四、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
(一)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)房抗震改造戶(hù)均補(bǔ)助1.86萬(wàn)元(含節(jié)能補(bǔ)助3000元)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等情況，合理確定不同類(lèi)型、不同檔次的分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
(二)抗震標(biāo)準(zhǔn)。
按國(guó)家《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔2011〕115號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
(三)面積標(biāo)準(zhǔn)。
涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建房習(xí)慣和農(nóng)戶(hù)意愿等因素，合理確定農(nóng)房抗震改造建設(shè)面積，原則以滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)居住需求為宜，不做為約束性要求。
五、工作流程。
(一)個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)房抗震改造條件的家庭，由農(nóng)戶(hù)自愿提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)農(nóng)村住房抗震改造申請(qǐng)表，提供相關(guān)信息。
(二)評(píng)議公示。村民委員會(huì)收到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)后，經(jīng)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初定對(duì)象并予以公示。公示后符合條件的報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，不符合條件的向申請(qǐng)者說(shuō)明情況。
(三)審查公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)信息進(jìn)行審查。符合要求并經(jīng)公示無(wú)異議的，報(bào)縣住建局復(fù)核;不符合要求的，將材料退回所在村委會(huì)，并說(shuō)明原因。
(四)縣級(jí)核準(zhǔn)?？h住建局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)信息進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合條件的，核準(zhǔn)其享受農(nóng)房抗震改造政策;不符合條件的，將材料退回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并說(shuō)明原因。
(五)組織實(shí)施。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織落實(shí)農(nóng)村住房抗震改建試點(diǎn)工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好對(duì)象認(rèn)定、檔案管理、質(zhì)量安全等工作，并建立相應(yīng)工作目標(biāo)和責(zé)任追究制度，確保完成任務(wù)。
(六)竣工驗(yàn)收。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)施抗震改造后的住房進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，及時(shí)足額將補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)。對(duì)于組織施工隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)建的農(nóng)房抗震改造任務(wù)，可將補(bǔ)助資金直接撥付施工隊(duì)伍。
六、實(shí)施步驟及完成時(shí)限。
1.實(shí)施階段(8月15日—10月31日)。
涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按照工作流程，組織、協(xié)調(diào)、幫助農(nóng)戶(hù)開(kāi)展抗震改造。農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)的改造建設(shè)方式、質(zhì)量安全管理、補(bǔ)助資金管理、農(nóng)戶(hù)檔案信息管理等規(guī)定參考農(nóng)村危房改造相關(guān)政策執(zhí)行。農(nóng)房抗震改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)，并對(duì)所改造農(nóng)房承擔(dān)保修和返修責(zé)任。
2.驗(yàn)收階段(11月1日—11月30日)。
房屋改造完成后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格組織逐戶(hù)開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作，重點(diǎn)是對(duì)象認(rèn)定、改造方式、建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)不符合農(nóng)房抗震改造政策要求的農(nóng)戶(hù)或建設(shè)質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的，要查明原因，限期整改到位。
七、推進(jìn)措施。
(一)因地制宜選擇改造方式。
農(nóng)房抗震改造方式主要采用加固改造和拆除重建2種方式。對(duì)于通過(guò)加固方式實(shí)施抗震改造的，應(yīng)依據(jù)專(zhuān)業(yè)部門(mén)出具的加固改造技術(shù)方案實(shí)施改造。新建農(nóng)房應(yīng)按照鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村建筑抗震技術(shù)規(guī)程等既有技術(shù)規(guī)定設(shè)計(jì)和施工，保障改造后房屋滿(mǎn)足抗震要求。農(nóng)房抗震改造以農(nóng)戶(hù)自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。對(duì)于傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)房，要結(jié)合村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持分散分戶(hù)改造為主的建設(shè)方式，加強(qiáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，完善抗震加固方法，不破壞傳統(tǒng)民居風(fēng)貌。積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房抗震改造方式，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)根據(jù)農(nóng)房抗震鑒定結(jié)果、經(jīng)濟(jì)狀況、改造意愿和當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)貌等實(shí)際情況，科學(xué)選擇農(nóng)房抗震改造最佳施工方式，盡量減小對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)、生活的影響，力求發(fā)揮好惠民政策的最大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。
(二)強(qiáng)化服務(wù)保障。
縣住建局委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行抗震鑒定，查明房屋抗震薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對(duì)性的加固改造措施并指導(dǎo)實(shí)施。對(duì)于按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)新建住房的，應(yīng)切實(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，既要滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)居住需求，又要符合抗震要求。經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍方可承擔(dān)農(nóng)房抗震改造施工任務(wù)，并建立工匠質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，發(fā)生質(zhì)量安全事故要依法追查施工方責(zé)任。
(三)規(guī)范補(bǔ)助資金撥付與管理。
縣住建局依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成實(shí)際情況，協(xié)調(diào)財(cái)政局及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財(cái)社[2022〕43號(hào))要求，規(guī)范農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助資金管理和使用，嚴(yán)格按規(guī)定使用補(bǔ)助資金，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向補(bǔ)助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。存在挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和索要好處費(fèi)等違法違規(guī)違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
(四)強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。
縣住建局負(fù)責(zé)具體落實(shí)農(nóng)房抗震改造基本質(zhì)量要求。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)房抗震改造質(zhì)量安全管理制度，選優(yōu)配強(qiáng)，組織技術(shù)力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，并做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。在施工過(guò)程中至少開(kāi)展3次現(xiàn)場(chǎng)檢查,檢查項(xiàng)目包括地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施，圍護(hù)結(jié)構(gòu)等,確保改造后農(nóng)房質(zhì)量符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，不能將農(nóng)房抗震改造變?yōu)猷l(xiāng)村風(fēng)貌整治，出現(xiàn)房屋地基、梁、柱、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等主要安全構(gòu)件未進(jìn)行有效改造，僅以簡(jiǎn)易裝修代替農(nóng)房抗震改造，花錢(qián)刷白墻，或僅對(duì)院墻、地面等附屬設(shè)施進(jìn)行修葺等問(wèn)題，如發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出措施進(jìn)行整改，不斷提高地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震能力。要加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)水平，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)與承建的農(nóng)村建筑工匠簽訂施工協(xié)議，明確雙方責(zé)任義務(wù)。要強(qiáng)化建筑節(jié)能改造質(zhì)量監(jiān)管，農(nóng)戶(hù)在建筑節(jié)能改造中必須采取2項(xiàng)(含)以上節(jié)能改造措施，有效提高房屋居住舒適性。針對(duì)殘疾人危改戶(hù)，應(yīng)同步指導(dǎo)做好無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。
(五)鼓勵(lì)統(tǒng)一實(shí)施。
涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，在農(nóng)民自愿的前提下，以村為單位按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施的“三統(tǒng)一”要求，抓好工程建設(shè)。倡導(dǎo)通過(guò)建筑市場(chǎng)，公開(kāi)招標(biāo)選定具有培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠的農(nóng)房建設(shè)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)一組織實(shí)施。
(六)加強(qiáng)輿論宣傳。
要充分發(fā)揮輿論宣傳主導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督的作用，利用廣播、電視、報(bào)紙等多種形式，向廣大農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)房抗震加固關(guān)鍵環(huán)節(jié)和施工要點(diǎn)等相關(guān)知識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾參與的積極性，提高農(nóng)民抗震意識(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)研究解決群眾反映的問(wèn)題，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
農(nóng)村供熱改造方案篇十四
開(kāi)展農(nóng)村危房改造是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，是重要的民生工程。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造的決策部署，切實(shí)做好我區(qū)xxx6年農(nóng)村危房改造工作，解決農(nóng)村困難群眾基本住房安全問(wèn)題，按照《湖南省xxx6年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，特制定本方案。
(一)指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社。
會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)戶(hù)自籌為主，通過(guò)政府補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。
(二)基本原則。
堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村。
實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。
堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
堅(jiān)持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的要求貫穿農(nóng)村危房改造全過(guò)程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內(nèi)空地閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
堅(jiān)持整合資源的原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)目標(biāo)任務(wù)。
按照省統(tǒng)一安排，xxx6年全區(qū)第一批危房改造任務(wù)是120戶(hù)，第二批任務(wù)待省下達(dá)后再另行安排。各鎮(zhèn)要制定中長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)施方案，11月底前全面完成國(guó)家下達(dá)建設(shè)任務(wù)，到“十二五”期末，全面完成分散供養(yǎng)五保戶(hù)的危房改造，農(nóng)村貧困群眾危房得到有效改善，農(nóng)村貧困群眾居住條件明顯提高。
(一)補(bǔ)助對(duì)象。
xxx6年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中或無(wú)房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶(hù)和因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)。對(duì)住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)應(yīng)優(yōu)先幫助改造。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同類(lèi)型、不同檔次的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、無(wú)建房能力的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、除政府救濟(jì)外無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)村特困對(duì)象新建房屋，每戶(hù)補(bǔ)助2萬(wàn)元。
2、農(nóng)村低保戶(hù)新建房屋，每戶(hù)補(bǔ)助1萬(wàn)元。
3、農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建房屋，每戶(hù)補(bǔ)助6000元。
4、其他貧困戶(hù)新建房屋，每戶(hù)補(bǔ)助3000元。
5、修繕加固根據(jù)房屋破損修繕程度每戶(hù)補(bǔ)助xxx0-5000元。
6、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)新建房屋整合倒房重建資金，根據(jù)貧困類(lèi)型參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
新建兩層樓房以上或建筑面積超過(guò)150平方米的'建房戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助3000元。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)戶(hù)自救能力、危房改造方式(新建或修繕)與其簽訂協(xié)議。
(三)資金管理。
農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》和《湖南省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。補(bǔ)助資金原則上在工程竣工驗(yàn)收合格后，由區(qū)民政局通過(guò)鎮(zhèn)一次性直接發(fā)放給農(nóng)戶(hù)。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金管理和使用情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。
(一)改造方式。
農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級(jí))或局部危險(xiǎn)(c級(jí))的房屋。屬整棟危房(d級(jí))的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)(c級(jí))的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)民自建為主，以分散分戶(hù)建設(shè)為主。選址盡量避免洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點(diǎn)。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)整合新農(nóng)村建設(shè)等方面資金，定點(diǎn)連片建設(shè)。對(duì)無(wú)房或者居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶(hù)可以以村為單位建“五保之家”。
(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。
1、建筑面積：在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶(hù)30平方米左右，2人戶(hù)40平方米左右，3人戶(hù)60平方米左右。
2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚(木)瓦結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。
3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間;有進(jìn)出道路;照明用電入戶(hù);飲用水方便;家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿(mǎn)足居住對(duì)象生活需要。
4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識(shí)。
(三)技術(shù)服務(wù)。
各相關(guān)部門(mén)要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖和施工方案，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶(hù)參考。要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。
(四)檔案管理。
嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函[xxx6]168號(hào))和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理的通知》(湘民辦函[xxx6]247號(hào))要求，完善危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔，批準(zhǔn)一戶(hù)、建檔一戶(hù)，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收表等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶(hù)檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)將危改對(duì)象基本信息錄入農(nóng)戶(hù)檔案信息系統(tǒng)，并按工程進(jìn)度及時(shí)更新進(jìn)展情況，確保及時(shí)、全免、真實(shí)的反映工程進(jìn)度。xxx6年11月底前全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案信息錄入工作。省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將從農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)中隨機(jī)抽查各地信息錄入、進(jìn)展、和完成情況，定期通報(bào)。
按照省下達(dá)的xxx6年危改任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)實(shí)施。
(一)調(diào)查摸底，登記造冊(cè)。
各鎮(zhèn)政府要組織人員深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、其他貧困戶(hù)無(wú)房和危房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。此項(xiàng)工作于5月20日前完成。
(二)嚴(yán)格程序，確定對(duì)象。
各鎮(zhèn)要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序。具體補(bǔ)助對(duì)象的確定，嚴(yán)格按照“本人申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、評(píng)議結(jié)果張榜公示、鎮(zhèn)政府審核、區(qū)民政局審批”的工作程序進(jìn)行。對(duì)象確定工作要在5月底前完成，于6月10日前將危改對(duì)象基本信息錄入農(nóng)戶(hù)檔案信息系統(tǒng)。各鎮(zhèn)要組織與獲批準(zhǔn)危房改造的農(nóng)戶(hù)簽訂協(xié)議，明確具體建設(shè)要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、和開(kāi)工、竣工時(shí)間，讓?xiě)糁骱炞?，做好施工?zhǔn)備。
(三)制定方案，組織實(shí)施。
各鎮(zhèn)要制定工作方案，將改造任務(wù)落實(shí)到戶(hù)，工作責(zé)任細(xì)化到人，組織人員于6月10日前完成與危房改造戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作，及時(shí)組織補(bǔ)助對(duì)象開(kāi)工建房或維修加固房屋。
(四)檢查驗(yàn)收，總結(jié)工作。
要加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況監(jiān)督檢查。實(shí)行項(xiàng)目半月報(bào)制度，各鎮(zhèn)于每月底和中旬將改造進(jìn)度報(bào)區(qū)民政局。10月初，各鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村危房改造工作完成情況進(jìn)行自查自檢，并向區(qū)民政局上報(bào)農(nóng)村危房改造工作完成情況，區(qū)民政局根據(jù)下達(dá)的建設(shè)任務(wù)對(duì)各鎮(zhèn)的任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，兌現(xiàn)建房補(bǔ)助資金。農(nóng)村危房改造建房戶(hù)要于xxx6年11月初竣工，確保建房戶(hù)春節(jié)前入住新居。
(一)健全工作機(jī)構(gòu)。
成立天元區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人民政府分管民政的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)殘聯(lián)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，由區(qū)民政局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)村危房改造”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，由一把手負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。
(二)加強(qiáng)規(guī)劃編制。
各鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住房現(xiàn)狀、危房改造對(duì)象底數(shù)，結(jié)合本地實(shí)際制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確建房要求，認(rèn)真編制危房改造規(guī)劃。當(dāng)前重點(diǎn)組織編制xxx6-xxx6年農(nóng)村危房改造規(guī)劃。國(guó)土部門(mén)、住建部門(mén)要參與村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的審查和實(shí)施，確保農(nóng)村危房改造規(guī)劃落實(shí)。
(三)明確工作職責(zé)。
農(nóng)村危房改造工作是省政府為民辦實(shí)事的內(nèi)容之一，已納入對(duì)各級(jí)政府的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、安居工程、災(zāi)后重建等工作結(jié)合起來(lái)，整合資源，形成工作合力。各鎮(zhèn)要高度重視，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，將任務(wù)分配到人，層層簽訂責(zé)任狀，確保在11底初全部完工，竣工率達(dá)到100%。對(duì)任務(wù)不能按時(shí)按質(zhì)完成或在實(shí)施過(guò)程中弄虛作假、貪污挪用建設(shè)資金的，將追究有關(guān)人員的行政或法律責(zé)任。
(四)拓寬籌資渠道。
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，通過(guò)銀行信貸、社會(huì)捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。要充分發(fā)揮基層組織作用，開(kāi)展社會(huì)互助，動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶(hù)進(jìn)行危房改造。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛深入開(kāi)展宣傳動(dòng)員，使農(nóng)村危房改造的政策深入人心，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作。要大力宣傳報(bào)道農(nóng)村危房改造工作中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村危房改造工作順利進(jìn)行。
農(nóng)村供熱改造方案篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹落實(shí)******“廁所革命”重要指示批示精神和《省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃》要求，科學(xué)推進(jìn)我縣農(nóng)村“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)全縣打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)要求，經(jīng)調(diào)研評(píng)估后決定，我縣2021年農(nóng)村戶(hù)廁建設(shè)改造項(xiàng)目以整村推進(jìn)改造為主，重點(diǎn)在沿黃汾美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)實(shí)施。具體實(shí)施方案如下:。
一、指導(dǎo)思想。
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹dang的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)村戶(hù)廁改造事關(guān)農(nóng)民生活質(zhì)量和品位、文明和健康、權(quán)利和尊嚴(yán)，把農(nóng)村戶(hù)廁建設(shè)改造與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一并統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)把農(nóng)村戶(hù)廁建設(shè)改造這件為民利民的好事辦好，著力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境中農(nóng)戶(hù)改廁這塊短板，為建設(shè)美麗夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、改廁任務(wù)。
2021年全縣農(nóng)戶(hù)改廁任務(wù)1000座。
三、實(shí)施范圍及任務(wù)分解。
以我縣確定的沿黃汾美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)為重點(diǎn)，以整村推進(jìn)兼顧分戶(hù)實(shí)施的原則，在鎮(zhèn)實(shí)施改廁任務(wù)400套，在鎮(zhèn)實(shí)施330套，在鎮(zhèn)實(shí)施220套，在鎮(zhèn)實(shí)施50套。
四、基本原則。
(一)以人為本，尊重民意。建立完善公眾參與機(jī)制，保障農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)政府主導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公共財(cái)政扶持、專(zhuān)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的推進(jìn)體制，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)分級(jí)負(fù)責(zé)。
(三)因地制宜，建管并重。按照“一村一策”、“一戶(hù)一策”自主選擇改廁類(lèi)型和模式，建設(shè)改造適合當(dāng)?shù)赜帜芨脤?shí)現(xiàn)糞便無(wú)害化處理的衛(wèi)生廁所。堅(jiān)持“為用而建”，對(duì)驗(yàn)收合格的廁所建檔立卡，強(qiáng)化管理。堅(jiān)持群眾的事群眾辦、村級(jí)的事村級(jí)管，抓好管理運(yùn)行、維護(hù)維修等工作。
五、實(shí)施辦法。
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由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一組織實(shí)施，堅(jiān)持整村推進(jìn)的原則，確定改廁項(xiàng)目村和改廁任務(wù)。此項(xiàng)農(nóng)村改廁工程采取政府采購(gòu)招標(biāo)，由中標(biāo)公司統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)農(nóng)戶(hù)改廁進(jìn)行施工，按照招投標(biāo)相關(guān)程序進(jìn)行，建立改廁臺(tái)賬，實(shí)行掛牌銷(xiāo)號(hào)，施工時(shí)要有前、中、后影像資料(人像作為參照物)及戶(hù)主身份證復(fù)印件。做好農(nóng)村改廁工作的“五統(tǒng)一”:統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一建檔立卡。
六、改廁類(lèi)型及標(biāo)準(zhǔn)。
(一)改廁類(lèi)型。
結(jié)合我縣實(shí)際，農(nóng)村改廁項(xiàng)目建議農(nóng)戶(hù)以三格式無(wú)害化衛(wèi)生廁所為主，宜水則水、應(yīng)改盡改、宜分戶(hù)則分戶(hù)、宜集中則集中，不搞“一刀切”，不搞層層加碼。從本地實(shí)際出發(fā)，大力創(chuàng)新改廁模式、產(chǎn)品、工藝和技術(shù)。
(二)改廁標(biāo)準(zhǔn)。
1、化糞池、廁具及配套材料須堅(jiān)固、耐用、結(jié)構(gòu)安全，堅(jiān)持質(zhì)量第一，要求材料供應(yīng)商必須提供質(zhì)量合格的檢測(cè)報(bào)告或合格證明。
2、化糞池一定要達(dá)到糞便無(wú)害化處理要求。廁所包括地下部分化糞池、便器、廁屋地面(坑面)水泥硬化、排氣管等，由工程隊(duì)具體實(shí)施:老廁所地下部分甕體清理、地上墻和頂?shù)慕ㄔO(shè)、地面和墻面的彩磚鋪砌由農(nóng)戶(hù)自籌解決，便器水泥臺(tái)面積不小于1.5平米。
七、職責(zé)分工。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé):負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村戶(hù)廁建設(shè)改造工作的工程招投標(biāo)、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)管督導(dǎo)、建檔立卡、驗(yàn)收評(píng)估、資金發(fā)放等工作，委托第三方監(jiān)理公司對(duì)材料質(zhì)量、工程質(zhì)量和工藝流程進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé):確定本區(qū)域改廁示范村，并對(duì)改廁工作進(jìn)行全程監(jiān)督;負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村戶(hù)廁建設(shè)改造工作的安排部署、宣傳發(fā)動(dòng)、組織機(jī)構(gòu)、專(zhuān)人管理、協(xié)同做好檢查、驗(yàn)收及各類(lèi)表格的上報(bào)工作，要強(qiáng)化“廁所革命”政策宣教和改廁技術(shù)使用，確定一名農(nóng)村改廁“明白人”和“技術(shù)人”，使其成為本區(qū)域農(nóng)村戶(hù)廁改造建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管員，建檔立卡負(fù)責(zé)人。要因地制宜，建立完善農(nóng)村廁所后期管護(hù)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
村委會(huì)職責(zé):負(fù)責(zé)本村農(nóng)戶(hù)改廁登記、施工排序及施工隊(duì)的住宿安排;配合縣、鄉(xiāng)兩級(jí)督導(dǎo)、檢查及驗(yàn)收工作，要確定一名農(nóng)村改廁“明自人”和“技術(shù)人”，使其成為本村戶(hù)廁改造建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管員，建檔立卡負(fù)責(zé)人;各行政村要因地制宜，可以“一村一策”，探索建立完善的農(nóng)村戶(hù)廁管護(hù)服務(wù)機(jī)制，做到有人員，有制度，可持續(xù)、規(guī)范化，做到設(shè)施壞了有人修，管道了有人疏、糞污滿(mǎn)了有人抽，確保廁所正常使用。
八、階段安排。
第一階段:確定示范村和任務(wù)數(shù)，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等前期準(zhǔn)備工作。
第三階段:開(kāi)展檢查考評(píng)、資金發(fā)放等工作。
九、組織保障。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)組織、調(diào)度、督導(dǎo)、考核和日常管理等工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，將農(nóng)村改廁作為推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)建立督導(dǎo)機(jī)制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要進(jìn)行經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督查組織管理、技術(shù)指導(dǎo)、資金支持、改廁進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、群眾滿(mǎn)意度等方面。完善調(diào)度統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行工作進(jìn)度月報(bào)制度。
(三)搞好宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊和宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳農(nóng)村改廁對(duì)改善人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平的重要作用，及時(shí)報(bào)道農(nóng)村改廁工作的新進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，營(yíng)造農(nóng)村改廁工作的良好氛圍。
農(nóng)村供熱改造方案篇十六
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須于2014年的2月30日前全面啟動(dòng)，11月30日前全面完成本年度建設(shè)任務(wù)。具體分三個(gè)階段：
2、建設(shè)階段（3月15日—11月15日）。完成施工任務(wù)，并對(duì)組織管理、政策措施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問(wèn)題等進(jìn)行全面總結(jié)，完善各種檔案資料，上報(bào)縣危改辦。
3、檢查驗(yàn)收階段（12月1日—12月20日）。縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)工程技術(shù)人員，對(duì)危房改造情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和評(píng)估，并做好迎接省、市評(píng)估驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
農(nóng)村供熱改造方案篇十七
以黨的十七大和胡-錦-濤對(duì)貴州農(nóng)村危房改造工作的重要批示精神為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持等措施，努力改善我省農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，為全面啟動(dòng)全省農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗(yàn)。
（二）基本原則
1．堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合，與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，要注意保護(hù)舊有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學(xué)選址設(shè)計(jì)，提高防災(zāi)避險(xiǎn)水平。
2．堅(jiān)持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，要整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。
3．堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，保證質(zhì)量安全。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中的房屋，切實(shí)改善居住條件。
4．堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)。堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)和民主評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督。
二、對(duì)象及任務(wù)
（一）萬(wàn)戶(hù)試點(diǎn)對(duì)象
按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，有下列四類(lèi)情形的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四類(lèi)危房）列為萬(wàn)戶(hù)試點(diǎn)對(duì)象：
1．一、二、三級(jí)危房中的五保戶(hù)；
2．地質(zhì)災(zāi)害危及點(diǎn)搬遷戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)；
3．一級(jí)危房的低保戶(hù)、困難戶(hù)和一般戶(hù)；
4．需要更換或維修局部或個(gè)別構(gòu)件的二、三級(jí)危房戶(hù)。
（二）試點(diǎn)任務(wù)
1．試點(diǎn)縣（市、區(qū)）
每個(gè)市（州、地）選擇1-2個(gè)縣(市、區(qū))作為試點(diǎn)單位，具體由各市（州、地）危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各地實(shí)際選擇基礎(chǔ)條件好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行。
2．試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)
按照“突出重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，全省共安排10800戶(hù)試點(diǎn)任務(wù)。每個(gè)市（州、地）的試點(diǎn)任務(wù)數(shù)為：
（1）危房五保戶(hù)100戶(hù)，其中建房拆除重建戶(hù)數(shù)不少于50戶(hù)；
（2）地質(zhì)災(zāi)害危及搬遷戶(hù)300戶(hù)；
（3）一級(jí)危房低保戶(hù)總數(shù)不得少于200戶(hù)；
（4）一級(jí)危房困難戶(hù)總數(shù)不得少于200戶(hù)；
（5）一級(jí)危房一般戶(hù)總數(shù)不得少于200戶(hù)；
（6）二、三級(jí)危房低保戶(hù)、困難戶(hù)、一般戶(hù)修復(fù)總數(shù)不得少于200戶(hù)。
三、建房方式、要求和時(shí)限
（一）建房方式
建房可分為拆除（恢復(fù)）集中重建、分散重建和局部修復(fù)等方式。自然村寨一級(jí)危房超過(guò)10戶(hù)以上的，原則上統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)，建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。
（二）建房要求
1．在集中人力、物力、財(cái)力抓好各類(lèi)危房改造工作的同時(shí)，各自然村寨應(yīng)開(kāi)展道路、飲水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體改變農(nóng)村面貌。
2．本著因地制宜、突出特色原則，各示范點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮公路、鐵路沿線(xiàn)和旅游點(diǎn)、民族村寨的危房改造工作。
3．五保戶(hù)相對(duì)集中的地方，可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或片區(qū)集中修建五保供養(yǎng)點(diǎn)。
4．危房拆除重建，應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)適用、功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原則確定建房面積，建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。
5．除五保戶(hù)外，二、三級(jí)危房的維修改造采取以縣為單位通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾自我籌資、自我改造以及對(duì)口幫扶、社會(huì)互助等措施完成。
（三）完成時(shí)限
2015年7月10日前正式啟動(dòng)全省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，11月底全面完成試點(diǎn)任務(wù)。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金籌集
（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
綜合農(nóng)村危房等級(jí)、農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)狀況和各地人均財(cái)力等因素，實(shí)行分類(lèi)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地制定。
（二）資金籌集
2．省級(jí)根據(jù)每個(gè)市（州、地）試點(diǎn)任務(wù)數(shù)和人均財(cái)力狀況安排試點(diǎn)補(bǔ)助資金；
3．地、縣兩級(jí)政府承擔(dān)的試點(diǎn)建設(shè)資金為：貴陽(yáng)市不低于試點(diǎn)建設(shè)資金總額的35%；六盤(pán)水市、遵義市不低于試點(diǎn)建設(shè)資金總額的30%；黔西南州、畢節(jié)地區(qū)、安順市、黔南州不低于試點(diǎn)建設(shè)資金總額的20%；銅仁地區(qū)、黔東南州不低于試點(diǎn)建設(shè)資金總額的15%。 各地在按上述比例安排建設(shè)資金的同時(shí)，應(yīng)安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。
五、項(xiàng)目申報(bào)與審批
（一）集中連片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批
1．程序
集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）逐級(jí)審核申報(bào)，市（州、地）級(jí)危改辦審批，省級(jí)備案的程序進(jìn)行。
2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣（市、區(qū)）危改辦申報(bào)材料
（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；
（2）試點(diǎn)村組建房方案；
（3）縣級(jí)危改辦所需其他資料。
3．縣（市、區(qū)）危改辦報(bào)市（州、地）危改辦申報(bào)材料
（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》；
（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶(hù)審批表》；
（4）房屋平面圖、立面圖。
4．市（州、地）危改辦報(bào)省危改辦備案材料
（1）市（州、地）危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案；
（2）縣（市、區(qū)）危改辦申報(bào)的相關(guān)資料和圖紙。
（二）分散建房的申報(bào)與審批
1．程序
分散建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，縣（市、區(qū)）審批，市（州、地）級(jí)備案的程序進(jìn)行。
2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣（市、區(qū)）危改辦申報(bào)材料
（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；
（2）試點(diǎn)建房方案；
（3）縣（市、區(qū)）危改辦所需其他資料。
3．縣（市、區(qū)）危改辦報(bào)市（州、地）危改辦備案材料
（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
（2）《貴州省農(nóng)村危房改造戶(hù)審批表》。
市（州、地）危改辦同時(shí)需將市、縣兩級(jí)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)規(guī)劃方案報(bào)省危改辦備案。
六、政策與措施
（一）提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作是全省全面推進(jìn)危房改造的重要工作環(huán)節(jié)，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，把農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，為全省全面開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗(yàn)。
（二）健全機(jī)構(gòu)。在、省政府和省農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各市（州、地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組要充實(shí)力量，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工作機(jī)構(gòu)要配備有工作經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛、電腦等必要的工作設(shè)備和裝備。
（三）落實(shí)資金。要將民政、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、民委、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧（農(nóng)辦）、林業(yè)、廣播電視、殘聯(lián)、電力等部門(mén)資源進(jìn)行整合，并本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，形成合力；完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)分工合作的工作機(jī)制。
（四）政策扶持。國(guó)土部門(mén)在宅基地審批上，把落實(shí)舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對(duì)宅基地審批給予特殊照顧，同時(shí)簡(jiǎn)化手續(xù)，方便搬遷，并減免土地占用費(fèi)；林業(yè)部門(mén)減免育林費(fèi)，對(duì)自有木材經(jīng)審查后給予免費(fèi)放行；建設(shè)部門(mén)減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，并免費(fèi)提供圖紙資料；供電部門(mén)完成供電線(xiàn)路的改造工作；文化廣播電視部門(mén)積極配合擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；農(nóng)業(yè)部門(mén)配套安排沼氣池修建，給予資金補(bǔ)助；水利部門(mén)負(fù)責(zé)人畜飲水配套；公路部門(mén)加快通村公路建設(shè)；建材部門(mén)對(duì)建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料，發(fā)放優(yōu)惠證，實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的，盡量按成本價(jià)供給；金融部門(mén)幫助解決群眾建房小額貸款。
（五）社會(huì)動(dòng)員。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動(dòng)村、組積極性，開(kāi)展社會(huì)互助，動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶(hù)進(jìn)行危房改造。
（六）監(jiān)督檢查。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)要研究制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法和工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金安全、高效。宣傳部門(mén)和新聞媒體要大力宣傳試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)輿-論監(jiān)督。
七、總結(jié)驗(yàn)收
試點(diǎn)工程結(jié)束后，由市（州、地）農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問(wèn)題等進(jìn)行全面總結(jié)，并于11月上旬上報(bào)省危改辦。11月底前，省農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)估驗(yàn)收。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。
2、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）建設(shè)任務(wù)
按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶(hù)農(nóng)村危房改造計(jì)劃。
二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放
（一）補(bǔ)助對(duì)象
****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無(wú)房居住戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村困難戶(hù)。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶(hù)補(bǔ)助***元，改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助***元至***元。
（三）資金的管理發(fā)放
農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，區(qū)財(cái)政建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村危房改造資金賬戶(hù)，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶(hù)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
三、危房改造實(shí)施要求
（一）改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無(wú)房居住的`應(yīng)選址重建。
（二）改造標(biāo)準(zhǔn)
1、建筑面積：在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶(hù)30平方米左右，2人戶(hù)40平方米左右，3人戶(hù)60 平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。
2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進(jìn)出道路；照明用電入戶(hù)；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿(mǎn)足居住對(duì)象生活需要。
4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識(shí)。
（三）檔案管理
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔，批準(zhǔn)一戶(hù)，建檔一戶(hù)，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶(hù)危房改造申請(qǐng)、公示意見(jiàn)、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
（四）督促檢查
加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度，各村每月月底號(hào)以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號(hào)前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。
四、危房改造實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底，登記造冊(cè)（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會(huì)同村干部深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)、殘疾人特困戶(hù)、低保戶(hù)和其他貧困戶(hù)的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。
（二）嚴(yán)格審批，確定對(duì)象階段（**月下旬）。按照公開(kāi)、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，村委會(huì)審查，民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對(duì)象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊(cè)報(bào)區(qū)民政局。
（三）組織實(shí)施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對(duì)象落實(shí)到戶(hù)，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書(shū)，同時(shí)各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開(kāi)工建房，幫助困難群眾解決在建房過(guò)程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。
農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門(mén)配合、社會(huì)參與、村里實(shí)施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。
（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來(lái)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排，調(diào)查對(duì)象的摸底和認(rèn)可，項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計(jì)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)；國(guó)土部門(mén)做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
農(nóng)村供熱改造方案篇一
督查內(nèi)容：
1、農(nóng)村危房改造工程的啟動(dòng)情況：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供實(shí)施危改戶(hù)花名冊(cè)，檢查組隨機(jī)抽查1—2個(gè)村。對(duì)資料進(jìn)行督查：資料是否齊全，真實(shí)，有無(wú)代簽現(xiàn)象，是否召開(kāi)村民小組評(píng)議，評(píng)議結(jié)果是否經(jīng)過(guò)公示。無(wú)鑒定農(nóng)村危房改造承諾書(shū)，無(wú)協(xié)議書(shū)，無(wú)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府責(zé)任書(shū)。
二、農(nóng)戶(hù)家庭人口與申報(bào)建房面積不相符。 三、農(nóng)村危房改造未建立“一戶(hù)一檔”檔案。
2、執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“兩極一控”原則情況：具體檢查危改戶(hù)是否按“黔西北民居”圖集修建；是否堅(jiān)持“兩極一控”原則，極貧極危的農(nóng)戶(hù)是否優(yōu)先修建。
3、工程竣工和群眾入住情況：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的工程進(jìn)度具體到實(shí)地進(jìn)行檢查工程竣工和群眾入住情況。
（四）地災(zāi)戶(hù)的實(shí)施及搬遷情況：到涉及地災(zāi)戶(hù)的村寨實(shí)地查看、了解地災(zāi)戶(hù)的實(shí)施及搬遷入住情況。
（五）組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任包保和相關(guān)資料的完善情況：查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)成
立領(lǐng)導(dǎo)小組文件，包保人員的落實(shí)和責(zé)任追究制度的建立情況，規(guī)劃編制，實(shí)施方案，實(shí)施危改對(duì)象花名冊(cè)，以戶(hù)建卡、以村建檔的臺(tái)、卡、帳建設(shè)情況（臺(tái)、卡、帳的邏輯關(guān)系必須和實(shí)施危改對(duì)象花名冊(cè)相符），質(zhì)量監(jiān)督管理情況，以村公示情況，培訓(xùn)宣傳情況，新舊圖片的拍攝情況，資金落實(shí)情況等。
（六）規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)管理情況：2015年5月1日以來(lái)新建、改建住房情況，其中按照“黔西北民居”圖集建設(shè)的情況。涉及7個(gè)生態(tài)文明家園建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗(yàn)收開(kāi)展情況等。
1、 四、經(jīng)到點(diǎn)核實(shí)，xx戶(hù)新建戶(hù)，xx戶(hù)維修戶(hù)，其中：低保戶(hù)xx戶(hù)，貧困戶(hù)xx戶(hù)，在對(duì)xx戶(hù)抽查中發(fā)現(xiàn)：部分確立危房改造對(duì)象建房面積過(guò)大，并建二層或三層，與要求建設(shè)面積不。
1、農(nóng)村危房改造工程的啟動(dòng)情況：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供實(shí)施危改戶(hù)花名冊(cè)，檢查組隨機(jī)抽查1—2個(gè)村。對(duì)資料進(jìn)行督查：資料是否齊全，真實(shí)，有無(wú)代簽現(xiàn)象，是否召開(kāi)村民小組評(píng)議，評(píng)議結(jié)果是否經(jīng)過(guò)公示。無(wú)鑒定農(nóng)村危房改造承諾書(shū)，無(wú)協(xié)議書(shū)，無(wú)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府責(zé)任書(shū)。
二、農(nóng)戶(hù)家庭人口與申報(bào)建房面積不相符。 三、農(nóng)村危房改造未建立“一戶(hù)一檔”檔案。
2、執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“兩極一控”原則情況：具體檢查危改戶(hù)是否按“黔西北民居”圖集修建；是否堅(jiān)持“兩極一控”原則，極貧極危的農(nóng)戶(hù)是否優(yōu)先修建。
3、工程竣工和群眾入住情況：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的工程進(jìn)度具體到實(shí)地進(jìn)行檢查工程竣工和群眾入住情況。
（四）地災(zāi)戶(hù)的實(shí)施及搬遷情況：到涉及地災(zāi)戶(hù)的村寨實(shí)地查看、了解地災(zāi)戶(hù)的實(shí)施及搬遷入住情況。
（五）組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任包保和相關(guān)資料的完善情況：查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)成
立領(lǐng)導(dǎo)小組文件，包保人員的落實(shí)和責(zé)任追究制度的建立情況，規(guī)劃編制，實(shí)施方案，實(shí)施危改對(duì)象花名冊(cè)，以戶(hù)建卡、以村建檔的臺(tái)、卡、帳建設(shè)情況（臺(tái)、卡、帳的邏輯關(guān)系必須和實(shí)施危改對(duì)象花名冊(cè)相符），質(zhì)量監(jiān)督管理情況，以村公示情況，培訓(xùn)宣傳情況，新舊圖片的拍攝情況，資金落實(shí)情況等。
（六）規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)管理情況：2015年5月1日以來(lái)新建、改建住房情況，其中按照“黔西北民居”圖集建設(shè)的.情況。涉及7個(gè)生態(tài)文明家園建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗(yàn)收開(kāi)展情況等。
1、 四、經(jīng)到點(diǎn)核實(shí)，xx戶(hù)新建戶(hù)，xx戶(hù)維修戶(hù)，其中：低保戶(hù)xx戶(hù)，貧困戶(hù)xx戶(hù)，在對(duì)xx戶(hù)抽查中發(fā)現(xiàn)：部分確立危房改造對(duì)象建房面積過(guò)大，并建二層或三層，與要求建設(shè)面積不。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造和擴(kuò)大試點(diǎn)的要求，切實(shí)做好我市2012年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，確保農(nóng)村危房改造工作任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)、按理順利完成，根據(jù)《廣西壯族自區(qū)農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程（試行）》和我市危改工作推進(jìn)會(huì)議精神，特制定我市農(nóng)村危房改造督查指導(dǎo)工作方案：
督查內(nèi)容：
1、農(nóng)村危房改造工程的啟動(dòng)情況：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供實(shí)施危改戶(hù)花名冊(cè)，檢查組隨機(jī)抽查1—2個(gè)村。對(duì)資料進(jìn)行督查：資料是否齊全，真實(shí)，有無(wú)代簽現(xiàn)象，是否召開(kāi)村民小組評(píng)議，評(píng)議結(jié)果是否經(jīng)過(guò)公示。無(wú)鑒定農(nóng)村危房改造承諾書(shū)，無(wú)協(xié)議書(shū)，無(wú)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府責(zé)任書(shū)。
二、農(nóng)戶(hù)家庭人口與申報(bào)建房面積不相符。 三、農(nóng)村危房改造未建立“一戶(hù)一檔”檔案。
2、執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“兩極一控”原則情況：具體檢查危改戶(hù)是否按“黔西北民居”圖集修建；是否堅(jiān)持“兩極一控”原則，極貧極危的農(nóng)戶(hù)是否優(yōu)先修建。
3、工程竣工和群眾入住情況：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的工程進(jìn)度具體到實(shí)地進(jìn)行檢查工程竣工和群眾入住情況。
（四）地災(zāi)戶(hù)的實(shí)施及搬遷情況：到涉及地災(zāi)戶(hù)的村寨實(shí)地查看、了解地災(zāi)戶(hù)的實(shí)施及搬遷入住情況。
（五）組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任包保和相關(guān)資料的完善情況：查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)成
農(nóng)村供熱改造方案篇二
補(bǔ)助重點(diǎn)是居住在危險(xiǎn)房屋且具有本村農(nóng)村戶(hù)口的下列農(nóng)戶(hù)：
1、居住在危險(xiǎn)場(chǎng)地的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)和其他農(nóng)村貧困戶(hù)；
2、居住在d級(jí)（整棟危險(xiǎn)）、c級(jí)（局部危險(xiǎn)）危房中的分散供養(yǎng)的五保戶(hù)、低保戶(hù)；
3、居住在d級(jí)危房中的其他農(nóng)村貧困戶(hù)
二、改造時(shí)間
要求重點(diǎn)村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個(gè)村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于d級(jí)的應(yīng)原址翻建或異地新建；屬于c級(jí)的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，一般分散戶(hù)在原址或就近進(jìn)行改造建設(shè)。
四、申請(qǐng)審批
各村要制定危房改造絕申請(qǐng)審批具體辦法，其中應(yīng)包括“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)審查”等主要內(nèi)容和步驟：
1、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶(hù)自愿向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，提供以下資料：
（2）戶(hù)籍證明。即戶(hù)口簿，戶(hù)籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；
（3）收入證明。五保戶(hù)、低保戶(hù)，提供五保戶(hù)、低保戶(hù)證明原件和復(fù)印件；
（4）危房證明。現(xiàn)危房照片（處于危險(xiǎn)場(chǎng)地或?qū)儆赿級(jí)危房的提供整棟房屋照片，c級(jí)危房提供整棟照片或危險(xiǎn)局部照片。照片要有固定參照物）
2、村級(jí)初審。村委會(huì)收到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)后，應(yīng)先將農(nóng)戶(hù)申報(bào)的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時(shí)填報(bào)的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表》進(jìn)行對(duì)比，對(duì)一致的和經(jīng)核實(shí)的，提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議后，評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄和主要街道公示3天以上。對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件，且公示無(wú)異議或有異議但經(jīng)村委會(huì)復(fù)核排除異議的，批準(zhǔn)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)并上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級(jí)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會(huì)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)組成工作組赴現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)對(duì)農(nóng)村貧困戶(hù)的真實(shí)情況進(jìn)行核查，對(duì)危房等級(jí)進(jìn)行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見(jiàn)。不符合條件的，將材料退回原村委會(huì)，并說(shuō)明原因。
五、動(dòng)工前后需要注意事項(xiàng)
1、動(dòng)工前務(wù)必將所有申請(qǐng)審批內(nèi)容上報(bào)鎮(zhèn)民政辦；
2、將動(dòng)工后和完工后房屋照片以電子版形式上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解放思想，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”為原則，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”要求，抓好貧困戶(hù)危房改造，每年建成一批貧困戶(hù)安居工程。
（二）目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)貧困戶(hù)危房改造任務(wù)為**戶(hù),其中省級(jí)貧困村**戶(hù)。在2015年已完成了省級(jí)貧困村的示范改造戶(hù)**戶(hù)，計(jì)劃在2011年改造**戶(hù)，其中省級(jí)貧困村**戶(hù)；2012年改造**戶(hù)，其中省級(jí)貧困村**戶(hù)；2015、2015和2015年分別改造**戶(hù)、**戶(hù)和**戶(hù)。
（三）基本原則
1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼特困戶(hù)，面積控制在**平方米以下。
2．最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿(mǎn)足貧困戶(hù)和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。
3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4．突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。
5．公開(kāi)、公平原則。危房改造戶(hù)在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。
二、推進(jìn)要求
（一）農(nóng)村危房戶(hù)
1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。
2．農(nóng)村危房戶(hù)。農(nóng)村危房戶(hù)是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)和低保戶(hù)、農(nóng)村低保邊緣戶(hù)、因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶(hù)和不宜集中供養(yǎng)、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。
3．農(nóng)村危房戶(hù)認(rèn)定。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶(hù)對(duì)象，必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)和其他農(nóng)村貧困戶(hù)。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶(hù)自愿前提下，
收購(gòu)現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后，安排住房困難群眾居住;對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2．改建或修繕原住房。
3．新建房屋原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要以分散分戶(hù)改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。
（三）危房改造要求
1．農(nóng)房設(shè)計(jì)。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并
推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。
2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補(bǔ)
貼的特困戶(hù)，每戶(hù)建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶(hù)建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對(duì)置換住房的,應(yīng)購(gòu)買(mǎi)置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
（四）申請(qǐng)審批程序
1．個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶(hù)主自愿
向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶(hù)籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2．公示。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后，經(jīng)村民代表會(huì)
議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并予公示。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的，村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)人民政府;對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。
3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料，
要及時(shí)進(jìn)行審查。必要時(shí)，可采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的，按程序上報(bào)縣部門(mén);不符合條件的，將材料退回，并說(shuō)明原因。
4.批準(zhǔn)實(shí)施?？h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。
5.檢查驗(yàn)收。危房改造項(xiàng)目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門(mén)檢查驗(yàn)收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶(hù)口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。
（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（六）資金籌措
堅(jiān)持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)一點(diǎn)、親友借一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的方法，妥善解決好群眾建房資金問(wèn)題。一是落實(shí)預(yù)算資金?？h按要求每年安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持危房改造工程。二是落實(shí)各種優(yōu)惠政策，從實(shí)際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)，積極提供建房報(bào)建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)、幫扶單位和社會(huì)捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶(hù)危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶(hù)建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。
三、推進(jìn)措施
調(diào)、檢查督辦工作，將任務(wù)分解落實(shí)到村，并對(duì)每個(gè)危房戶(hù)落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。
（二）部門(mén)協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體的具體舉措，對(duì)構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會(huì)資源，解決工作中的困難和問(wèn)題。。
（三）加強(qiáng)宣傳
要通過(guò)廣播、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會(huì)積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，發(fā)動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開(kāi)展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。
一、2015年度改造計(jì)劃
2015年度，全鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù)115戶(hù)。
二、危房改造對(duì)象，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和改造時(shí)限
(一)危房改造對(duì)象
農(nóng)村五保戶(hù)、低保戶(hù)、困難戶(hù)、一般戶(hù)的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)危房。
(二)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照“群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，政府對(duì)各類(lèi)對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為(如有新的標(biāo)準(zhǔn)，以文件通知為準(zhǔn))：
1、五保戶(hù)、低保戶(hù)、一級(jí)危房，戶(hù)均補(bǔ)助2.23萬(wàn)元；
2、困難戶(hù)一級(jí)危房戶(hù)均補(bǔ)助1.23萬(wàn)元，一般戶(hù)一級(jí)危房戶(hù)均補(bǔ)助0.83萬(wàn)元；
3、五保戶(hù)二級(jí)危房戶(hù)均補(bǔ)助0.85萬(wàn)元，三級(jí)危房戶(hù)均補(bǔ)助0.7萬(wàn)元；
4、低保戶(hù)、困難戶(hù)、一般戶(hù)二級(jí)危房，戶(hù)均補(bǔ)助0.7萬(wàn)元；
5、低保戶(hù)、困難戶(hù)、一般戶(hù)三級(jí)危房，戶(hù)均補(bǔ)助0.65萬(wàn)元。
(三)改造時(shí)限
從2015年5月啟動(dòng)，在2015年12月31日前完成。
三、農(nóng)村危房改造工程總投資及各級(jí)政府補(bǔ)助資金構(gòu)成
(一)總投資概算
201 4年實(shí)施的115戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)，總投資108.72 萬(wàn)元，其中：一級(jí)危房44戶(hù)，共需投入建設(shè)資金59.52萬(wàn)元；二級(jí)危房58戶(hù)，共需投入建設(shè)資金40.75萬(wàn)元；三級(jí)危房13戶(hù)，共需投入建設(shè)資金8.45萬(wàn)元。總投入資金108.72萬(wàn)元。
(二)所需政府補(bǔ)助資金
2015年下達(dá)115戶(hù)改造任務(wù)共需政府辛補(bǔ)助資金108.72
萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助資金51.22萬(wàn)元；省級(jí)補(bǔ)助資金28.75萬(wàn)元；市級(jí)匹配資金11.5萬(wàn)元；區(qū)級(jí)匹配17.25萬(wàn)元。
四、改造原則及要求
(一)基本原則
1、堅(jiān)持“兩最”原則，堅(jiān)定不移的將“最危險(xiǎn)住房，最困難群眾”當(dāng)作危房改造的重中之重。實(shí)施改造時(shí)，需將新一輪農(nóng)危房摸底調(diào)查數(shù)據(jù)中的“兩最”當(dāng)作硬任務(wù)、硬要求，優(yōu)先實(shí)施改造，始終保證農(nóng)村危房改造的正確方向，對(duì)符合條件的農(nóng)危房要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行改造。
2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，自建為主的原則。農(nóng)村危房改造的主體是農(nóng)戶(hù)，農(nóng)村危房改造必須以農(nóng)戶(hù)自建為主，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，并在政策支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，補(bǔ)充調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。
3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用，確保質(zhì)量安全的原則。根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，充分考慮群眾承受能力，嚴(yán)格控制農(nóng)村危房改造的建房面積，引導(dǎo)和幫助群眾建造抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中和安全適用的`房屋。
評(píng)定、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定以及改造安排等敏感問(wèn)題上，必須提高操作流程的透明度，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)決杜絕“優(yōu)親厚友’’等以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決防止因操作上的不公平、不公正帶來(lái)群眾的不支持、不滿(mǎn)意，甚至引起上訪(fǎng)和引發(fā)群體性事件的發(fā)生。
5、堅(jiān)持多渠道籌集資金的原則。要本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，多渠道籌集資金。在實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持與“四在農(nóng)家-美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合，切實(shí)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，并與農(nóng)村集中建房(小康房建設(shè))、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村住房提升改造、村莊整治相結(jié)合，幫組有條件的農(nóng)戶(hù)在解決居住安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升住房的品質(zhì)，使之達(dá)到功能完善、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀(guān)、生態(tài)環(huán)保、生活便利的小康標(biāo)準(zhǔn)。五保戶(hù)危房、低保戶(hù)一級(jí)危房原則上不應(yīng)與有關(guān)項(xiàng)目整合。
(二)改造要求
l、此次改造任務(wù)要按照“最危險(xiǎn)房屋、最困難群眾”優(yōu)先改造的原則，將任務(wù)分解到戶(hù)，并盡快組織實(shí)施；不倡導(dǎo)二、三級(jí)危房拆除重建，對(duì)于拆除重建的農(nóng)房要在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下，以《貴州省小康房建設(shè)技術(shù)指引》為指導(dǎo)，嚴(yán)格控制建房面積和建造成本，二、三級(jí)需要重建的，應(yīng)建在農(nóng)村集中建房點(diǎn)。
格。對(duì)于農(nóng)村集中建房點(diǎn)需由施工單位代建的，必須選擇有
資質(zhì)的施工單位，不得將工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人。
3、在實(shí)施農(nóng)危房改造過(guò)程中，要按照《貴州省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防工作的意見(jiàn)》(黔建設(shè)發(fā)【2015】172號(hào))的有關(guān)要求，根據(jù)我區(qū)地理地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和抗震設(shè)防等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)到施工做好抗震設(shè)防工作，提高新建房屋的抗災(zāi)能力。
4、在實(shí)施農(nóng)村危房改造中，對(duì)于農(nóng)房以木結(jié)構(gòu)為主的村寨，應(yīng)考慮防火措施，并充分利用農(nóng)村危房改造這一契機(jī)，配套完善消防設(shè)施，逐步消除火災(zāi)隱患。
5、對(duì)于新建房屋已完工并達(dá)到入住條件的危改戶(hù)，要堅(jiān)決將其原有危房拆除，不得繼續(xù)居住，以徹底消除安全隱患，確保農(nóng)民群眾的生命安全。
6、切實(shí)按照《貴州省農(nóng)村危房改造資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)資金監(jiān)管，既把資金用好，用出最大效益，又確保資金運(yùn)行安全，杜絕貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。
7、在具體實(shí)施過(guò)程中，要與人口計(jì)生、殘聯(lián)、衛(wèi)生防疫等部門(mén)配合，優(yōu)先對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)、二女絕育戶(hù)、殘疾人家庭、麻風(fēng)病人家庭危房進(jìn)行改造，以使農(nóng)村危房改造和以上工作相互促進(jìn)，共同推進(jìn)。
8、年度改造任務(wù)結(jié)束后，由鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向區(qū)農(nóng)村危房改造工程小組提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
瓦屋侗族鄉(xiāng)人民政府
二〇一四年四月二十五日
瓦屋侗族鄉(xiāng)綜合辦 2015年4月25日印發(fā)
共印25份
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全為目標(biāo)，通過(guò)多渠道籌資，多形式實(shí)施，以農(nóng)民自籌為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶貧和社會(huì)參與等措施，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造，逐步建立和完善農(nóng)村困難群眾住房解困機(jī)制。
二、基本原則
（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。要摸清困難群眾的住房狀況，危房集中的村中宜集中改造，居住偏遠(yuǎn)分散的困難家庭要適當(dāng)兼顧。從我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，制定改造規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)、移民并村等工作有機(jī)集合，統(tǒng)籌建設(shè)。
（二）因地制宜，分類(lèi)解困。農(nóng)村危房改造工作，既要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，又要充分考慮各方承受能力，針對(duì)不同困難對(duì)象，區(qū)別各種住房類(lèi)型，采取分類(lèi)解決的辦法。
（三）自主自愿，政府引導(dǎo)。農(nóng)民是危房改造實(shí)施主體，危房改造申報(bào)、施工隊(duì)選擇上要由群眾自主解決，政府給以適當(dāng)補(bǔ)貼，提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。
（四）自力更生，多方幫助。解決農(nóng)村困難群眾住房，立足農(nóng)戶(hù)自理更生，動(dòng)員社會(huì)積極參與，按照政府補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)的方式，鼓勵(lì)群眾互幫互助。
（五）標(biāo)準(zhǔn)適宜，保障安全。嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)，主要保障農(nóng)村危房戶(hù)最基本的居住問(wèn)題，確保居住安全。要加強(qiáng)施工管理，確保工程建設(shè)安全。
（六）陽(yáng)光操作，規(guī)范管理。農(nóng)村危房改造要規(guī)范操作程序，實(shí)行政策公開(kāi)，改造對(duì)象公開(kāi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，民主評(píng)議公開(kāi)，審批結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保危房改造工程公開(kāi)、公正、公平。
三、目標(biāo)要求
按照xx市任務(wù)分解，我鎮(zhèn)2011年完成50戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)。
（一）補(bǔ)助對(duì)象
擴(kuò)大危房改造對(duì)象范圍。
已經(jīng)在2015年解決的農(nóng)村困難群眾住戶(hù)，已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問(wèn)題，在整體搬遷時(shí)一并解決，不再重復(fù)解決。d級(jí)危房系根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》，經(jīng)鑒定屬于整體危房（d級(jí)）的房屋。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村危房改造平均每戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為11000元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助6000元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2000元，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1500元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1500元。危房改造工程造價(jià)由鎮(zhèn)政府組織專(zhuān)業(yè)人員評(píng)估，高于11000元戶(hù)按11000元補(bǔ)助，不足11000元戶(hù)按評(píng)估價(jià)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)事求是，并且在確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要由鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任共同簽字。
（三）改造標(biāo)準(zhǔn)
面積標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村危房改造要在滿(mǎn)足最基本的基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和造價(jià)，嚴(yán)禁盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房。危房改造要考慮抗震因素，建筑面積原則上控制在40-60平方米以?xún)?nèi)。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以消除各類(lèi)質(zhì)量安全隱患為前提，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生”。改造的住房，應(yīng)為一層磚混或磚木平房，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)墻，性能要安全適用，便于村民以后擴(kuò)建、加層。
（四）改造方式
充分尊重群眾意見(jiàn)，采取新建、改建、置換等方式進(jìn)行。具體采取哪種改造方式，寫(xiě)入改造協(xié)議中，由鎮(zhèn)政府審批核準(zhǔn)。
1、新建：對(duì)沒(méi)有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無(wú)法解決的，可采取新建的方式解決。
2、改建：對(duì)原住房已成危房但還有一定利用價(jià)值的，可采取對(duì)原住房進(jìn)行改建的方式解決。
3、置換：利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋，把產(chǎn)權(quán)置換給住房困難戶(hù)，經(jīng)修繕?lè)习踩珮?biāo)準(zhǔn)后，歸住房特困戶(hù)使用。
四、工作步驟
（一）確定危房改造對(duì)象
1、個(gè)人申請(qǐng)：符合危房改造條件的家庭，向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《xx市農(nóng)村困難群眾住房改造申請(qǐng)表》，并提供戶(hù)籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明、低保優(yōu)撫等證明材料。
2、村委評(píng)議：村委會(huì)對(duì)收到的改造申請(qǐng)，召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初定改造對(duì)象，并公示3天，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。經(jīng)評(píng)議符合改造條件的，在其申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)，加蓋村委會(huì)公章后連同全部證明材料報(bào)鎮(zhèn)政府；對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。
室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會(huì)，通知申請(qǐng)人，說(shuō)明原因。
4、復(fù)查核準(zhǔn)：鎮(zhèn)政府上報(bào)的材料由市建設(shè)局、民政局進(jìn)行復(fù)核，核準(zhǔn)改造對(duì)象并核準(zhǔn)其享受危房改造的方式。符合條件的，核準(zhǔn)其享受住房解困優(yōu)惠政策，報(bào)請(qǐng)市政府審核批準(zhǔn)后向社會(huì)公布并備案。
5、簽訂改造合同（協(xié)議）：鎮(zhèn)政府會(huì)與完成核準(zhǔn)的危房改造戶(hù)簽訂危房改造協(xié)議（內(nèi)容包括改造方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改造要求、完工時(shí)間等內(nèi)容），并報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
（二）危房改造施工
在選擇施工隊(duì)伍上，由危房改造戶(hù)自主決定。改造戶(hù)直接與施工隊(duì)簽訂施工合同、安全責(zé)任及工期。對(duì)沒(méi)有能力建設(shè)的，鎮(zhèn)政府會(huì)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍。按照施工要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)建，不得偷工減料，確保工程質(zhì)量和安全。鎮(zhèn)政府會(huì)與施工隊(duì)、危房改造戶(hù)共同簽訂施工合同（協(xié)議）和安全合同（協(xié)議）。鎮(zhèn)政府會(huì)聘請(qǐng)一位具有工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的危房改造工程技術(shù)認(rèn)證，質(zhì)量安全、工期等工作。
（三）工程驗(yàn)收
由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)驗(yàn)收，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字驗(yàn)收。鎮(zhèn)政府會(huì)配合市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐戶(hù)復(fù)查，并準(zhǔn)備迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收。
（四）資金撥付
鎮(zhèn)政府財(cái)政所向市財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助資金，資金到位后，發(fā)放給各農(nóng)戶(hù)。
（五）檔案管理
鎮(zhèn)村兩級(jí)要建立健全農(nóng)村危房改造檔案，做到一戶(hù)一檔、批準(zhǔn)一戶(hù)、建檔一戶(hù)、材料齊全，規(guī)范管理（包括電子檔案和紙質(zhì)檔案）。鎮(zhèn)政府將建立農(nóng)村危房改造信息化錄入制度，將危房戶(hù)檔案錄入《全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)》，與市信息系統(tǒng)接軌，雖要隨報(bào)。檔案內(nèi)容包括：1、本人申請(qǐng)；2、村民代表評(píng)議資料及公示內(nèi)容；3、家庭成員身份證復(fù)印件或戶(hù)口本復(fù)印件；4、農(nóng)村低收入家庭證明材料復(fù)印件等有關(guān)證明材料；5、介休市農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表及附件；6、危房改造前、改造中、改造后照片；7、改造過(guò)程中形成的協(xié)議、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等文件資料。
五、時(shí)間安排
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月15日至8月31日）。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)會(huì)議培訓(xùn)，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行安排。
第二階段；項(xiàng)目報(bào)審階段（9月1日至9月10 提）。鎮(zhèn)政府制定實(shí)施方案，確定改造對(duì)象、改造方式、改造補(bǔ)助，上報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批實(shí)施。
第三階段：項(xiàng)目建設(shè)階段（9月11日之10月31日）。組織人員、材料，完成施工建設(shè)任務(wù)。
第四階段：檢查驗(yàn)收階段（11月1日至12月10日）。鎮(zhèn)政府組織人員對(duì)危房改造工程進(jìn)行驗(yàn)收，并做好迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。
六、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人大、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國(guó)土、集鎮(zhèn)等有關(guān)部門(mén)為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)組（名單附后），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的組織、指導(dǎo)、檢查、督促工作。
（二）明確工作職責(zé)。在危房改造過(guò)程中，各村各部門(mén)下鄉(xiāng)干部要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)齊抓共管，村民委員會(huì)組織管理，群眾共同參與”的農(nóng)村危房改造機(jī)制。
（三）營(yíng)造工作氛圍。農(nóng)村危房改造涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的工作氛圍。各村、各相關(guān)部門(mén)要做好宣傳動(dòng)員工作，把政策傳達(dá)到每個(gè)農(nóng)民，使農(nóng)村危房改造政策深入人心，家喻戶(hù)曉。鎮(zhèn)宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，宣傳危房改造的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。努力營(yíng)造全鎮(zhèn)人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村危房改造的良好氛圍。
程進(jìn)度，造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
附件：xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組成員名單
農(nóng)村供熱改造方案篇三
為切實(shí)做好2015年農(nóng)村危房改造工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村危房改造的質(zhì)量和水平，改善農(nóng)村困難群眾基本居住條件，發(fā)揮國(guó)家補(bǔ)助資金的綜合效益，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、實(shí)施重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)
堅(jiān)持自愿原則，實(shí)施農(nóng)村危房改造重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)。重點(diǎn)幫扶對(duì)象應(yīng)當(dāng)為基本無(wú)投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶(hù)，包括分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)及赤貧農(nóng)戶(hù)、貧困殘疾人家庭。確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象應(yīng)與國(guó)家農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)特困農(nóng)戶(hù)、計(jì)劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點(diǎn)幫扶戶(hù)數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶(hù)數(shù)的25%。一般幫扶對(duì)象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶(hù)。2015年，五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計(jì)劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象總數(shù)不低于40%，基本解決原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造。
嚴(yán)格控制確需拆舊建新的幫扶對(duì)象建房標(biāo)準(zhǔn)，只允許建一層，堅(jiān)持“一戶(hù)一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶(hù)不得超過(guò)35平方米、2人戶(hù)不得超過(guò)45平方米、3人戶(hù)不得超過(guò)60平方米、超過(guò)3人戶(hù)的重點(diǎn)幫扶對(duì)象人均不得超過(guò)18平方米、超過(guò)3人戶(hù)的一般幫扶對(duì)象人均不得超過(guò)20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計(jì)入控制面積。簽訂危改協(xié)議時(shí)，幫扶對(duì)象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn)、入住2年之內(nèi)不得擴(kuò)面加層、新房建成后3個(gè)月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)助。
確需拆舊建新的重點(diǎn)幫扶五保戶(hù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負(fù)責(zé)集中建設(shè)，無(wú)償交由五保戶(hù)使用后拆除舊房，新房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，給予中央、省、市縣三級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金合計(jì)40000元，在此基礎(chǔ)上的不足部分，省級(jí)扶貧資金和省級(jí)水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困資金依據(jù)各自政策另行予以補(bǔ)助，但全部補(bǔ)助總額不得超過(guò)建房成本。各縣市區(qū)危改辦應(yīng)積極主動(dòng)與同級(jí)扶貧、移民等部門(mén)銜接，對(duì)接整合落實(shí)相關(guān)政策、資金和項(xiàng)目。
二、開(kāi)展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村推進(jìn)示范
在農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)的前提下，結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，整合政策和資金，于2015年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請(qǐng)的農(nóng)村危房改造，基本實(shí)現(xiàn)“危房基本解決，布局較為合理、設(shè)施基本配套、環(huán)境較為整潔、風(fēng)貌得到保護(hù)”的目標(biāo)。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽(yáng)縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級(jí)整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。各市州應(yīng)確定1個(gè)市州級(jí)整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各縣市區(qū)（包括縣級(jí)管理區(qū)）應(yīng)確定1個(gè)整體推進(jìn)示范村（見(jiàn)附件1），于2015年5月底前匯總報(bào)省危改辦備案（見(jiàn)附件2）。
整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村應(yīng)具備以下條件：當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性較高，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理較完善；整合相關(guān)政策、項(xiàng)目和資金的能力較強(qiáng)；完成后效果較明顯，有一定示范作用。
三、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金配套標(biāo)準(zhǔn)
除國(guó)家補(bǔ)助外，省級(jí)財(cái)政每戶(hù)配套補(bǔ)助5000元，市（縣）每戶(hù)配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金，適當(dāng)提高分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
省農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)爭(zhēng)取向提出申請(qǐng)的經(jīng)縣級(jí)審核公布的一般幫扶對(duì)象提供5000元/戶(hù)的貸款。
四、合理確定危房改造方式
優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村危房應(yīng)堅(jiān)持采用修繕加固，并按實(shí)際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應(yīng)一戶(hù)一策，由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位提出方案。
各地要編制并積極向農(nóng)戶(hù)推薦符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有特色風(fēng)貌的農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)施工方案。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建、代建的，應(yīng)采用當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一確定的設(shè)計(jì)方案。
五、積極發(fā)動(dòng)社會(huì)幫扶
充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造。積極推廣長(zhǎng)沙市經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用，通過(guò)慈善機(jī)構(gòu)廣泛募集社會(huì)捐助資金，吸引愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士支持農(nóng)村危房改造。嚴(yán)格監(jiān)督，科學(xué)管理，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金，應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于增大重點(diǎn)幫扶對(duì)象的占比。
六、實(shí)施目標(biāo)任務(wù)
5月底前，各地制定年度實(shí)施方案，落實(shí)重點(diǎn)幫扶和整體推進(jìn)政策，將2015年第一批幫扶對(duì)象落實(shí)到戶(hù)，其中重點(diǎn)幫扶對(duì)象花名冊(cè)報(bào)市州備案（見(jiàn)附件3）。6月底前，各市州完成重點(diǎn)幫扶對(duì)象抽查核實(shí)，并將重點(diǎn)幫扶對(duì)象花名冊(cè)報(bào)省備案；各地第一批任務(wù)開(kāi)工率達(dá)到50%，其中整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村和重點(diǎn)幫扶對(duì)象開(kāi)工率達(dá)到60%。9月底前，本年度農(nóng)村危房改造任務(wù)100%開(kāi)工。11月底前，各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)100%竣工，確保危改戶(hù)在春節(jié)前100%入住新居。
七、嚴(yán)格補(bǔ)助對(duì)象確定及資金管理
已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房，如不允許其在原址進(jìn)行危房改造，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)另行安排建房地址。近年已享受過(guò)政府建房補(bǔ)助、已在城鎮(zhèn)購(gòu)房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對(duì)象。
農(nóng)戶(hù)向村委會(huì)提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)明確申請(qǐng)類(lèi)別（重點(diǎn)幫扶或者一般幫扶）。村委會(huì)組織村民代表評(píng)議時(shí)，應(yīng)有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員應(yīng)逐戶(hù)上門(mén)核實(shí)。縣市區(qū)危改辦應(yīng)對(duì)重點(diǎn)幫扶對(duì)象逐戶(hù)上門(mén)核實(shí)，其余現(xiàn)場(chǎng)核查比例不少于20%。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評(píng)議、審核結(jié)果，應(yīng)分別在村級(jí)公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級(jí)媒體或者政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示不少于7個(gè)工作日，公示情況需拍照存檔。
的監(jiān)督管理，對(duì)不符合補(bǔ)助要求或者違反危改協(xié)議的，不得發(fā)放補(bǔ)助，已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責(zé)令整改無(wú)效的要及時(shí)追回，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
重點(diǎn)幫扶補(bǔ)助資金可以按工程進(jìn)度撥付（開(kāi)工撥付30%，上大梁撥付35%，竣工驗(yàn)收后撥付35%），通過(guò)銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶(hù)。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的，補(bǔ)助資金開(kāi)工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府掌握，鎮(zhèn)村應(yīng)明確專(zhuān)門(mén)的賬戶(hù)及管理措施。一般幫扶可在竣工驗(yàn)收后一次性撥付，也可按工程進(jìn)度撥付。上述具體方案由縣級(jí)財(cái)政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)研究確定。
享受扶貧、水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困等資金補(bǔ)助的，從其規(guī)定，原則上應(yīng)于竣工驗(yàn)收后將資金撥付到農(nóng)戶(hù)?？h市區(qū)危改辦應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委、政府，做好協(xié)調(diào)和政策銜接，盡早撥付資金，一次性驗(yàn)收，方便農(nóng)戶(hù)，減輕農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)。
八、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)管理
加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員在農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象確定前、施工中、竣工后等關(guān)鍵階段，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當(dāng)即告知幫扶對(duì)象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄；來(lái)年進(jìn)行入住和舊房拆除情況復(fù)訪(fǎng)；縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)至少應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)2次（對(duì)象確定前、竣工后）。享受各級(jí)政府資金補(bǔ)助的農(nóng)村危房改造施工，必須按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，由具備相關(guān)資質(zhì)資格的人員和單位承擔(dān)并對(duì)其負(fù)責(zé)。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地應(yīng)從農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)中隨機(jī)抽查重點(diǎn)幫扶對(duì)象進(jìn)行季度檢查，并在當(dāng)年11月組織年度任務(wù)完成情況績(jī)效評(píng)價(jià)，在第二年二季度對(duì)“一戶(hù)一宅、建新拆舊”的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務(wù)完成情況績(jī)效評(píng)價(jià)。檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)情況將作為來(lái)年分配農(nóng)村危房改造任務(wù)指標(biāo)的依據(jù)。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進(jìn)度上報(bào)省危改辦，并抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。
嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假、違規(guī)施工、延誤工期、面積超標(biāo)、監(jiān)管不力等現(xiàn)象，依法依規(guī)追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任。嚴(yán)禁任何人員以任何名義索拿卡要和報(bào)銷(xiāo)所謂費(fèi)用。市、縣兩級(jí)要設(shè)立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話(huà)，定期組織對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，報(bào)請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅處理，違反相關(guān)法律法規(guī)移交司-法-部門(mén)處理。
九、明確職責(zé)分工
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、對(duì)象審核、信息錄入、輿-論宣傳、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收，銜接補(bǔ)助資金撥付。會(huì)同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門(mén)做好對(duì)象認(rèn)定工作；會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)做好資金監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
發(fā)展改革部門(mén)：會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)年度投資計(jì)劃安排，參與計(jì)劃實(shí)施，積極爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助。
財(cái)政部門(mén)：會(huì)同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)危房改造資金的籌措和撥付，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)。
民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門(mén)：協(xié)助做好摸底調(diào)查、對(duì)象確定工作，落實(shí)資金整合。 國(guó)土資源部門(mén)：配合做好農(nóng)村危房改造的用地報(bào)批，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾，按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。
林業(yè)部門(mén)：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計(jì)劃及時(shí)辦理建房用材手續(xù)。
電力部門(mén)：完成供電線(xiàn)路的改造工作，免費(fèi)安裝建房入戶(hù)的電線(xiàn)、電表。
農(nóng)村信用社：向符合條件的農(nóng)村危房改造對(duì)象提供貸款。
審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)：審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。 統(tǒng)計(jì)部門(mén)：會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定。 其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：按職能職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，作好服務(wù)工作。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造的部署和要求，切實(shí)做好山東省農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于下達(dá)2016年中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的通知》（財(cái)社〔2016〕97號(hào)），結(jié)合山東省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)和工作原則
（一）目標(biāo)任務(wù)
按照國(guó)家要求，結(jié)合山東省實(shí)際，2016年全省計(jì)劃完成5萬(wàn)戶(hù)（含建檔立卡貧困戶(hù)2.37萬(wàn)戶(hù)）農(nóng)村危房改造任務(wù)，其中：中央下達(dá)改造任務(wù)3.13萬(wàn)戶(hù)，省級(jí)統(tǒng)籌安排18700戶(hù)。各地危房改造任務(wù)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)各地上報(bào)危房改造戶(hù)數(shù)綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區(qū))的實(shí)際需求、建設(shè)與管理能力、地方財(cái)力、工作績(jī)效等因素，將危房改造任務(wù)分配到各縣(市、區(qū))。各縣要細(xì)化落實(shí)措施，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務(wù)。各地在分配任務(wù)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)向省直“第一書(shū)記”幫包貧困村傾斜，全力做好行業(yè)扶貧工作。
（二）工作原則
1、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)。確保改造的住房經(jīng)濟(jì)、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，滿(mǎn)足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
2、經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)上最困難和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則。在符合國(guó)家危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。
4、堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要由困難農(nóng)戶(hù)提出申請(qǐng)，充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
5、公開(kāi)公平公正原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。
二、補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對(duì)象
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的建檔立卡貧困戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù)。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危險(xiǎn)（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶(hù)自籌為主，各級(jí)政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。地方各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，市、縣要切實(shí)加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶(hù)解決危房改造資金問(wèn)題。我省結(jié)合實(shí)際，依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，制定補(bǔ)助資金分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、修繕加固戶(hù)均補(bǔ)助不低于0.5萬(wàn)元。
2、五保戶(hù)重建房屋戶(hù)均補(bǔ)助不低于1.8萬(wàn)元。
3、農(nóng)村低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭重建房屋戶(hù)均補(bǔ)助不低于1.6萬(wàn)元。
4、其他貧困戶(hù)重建房屋戶(hù)均補(bǔ)助不低于1.4萬(wàn)元。
5、建檔立卡貧困戶(hù)重建房屋戶(hù)同等條件下戶(hù)均補(bǔ)助再增加1000元。
要充分考慮地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造可能增加的成本，切實(shí)落實(shí)對(duì)地震高烈度設(shè)防地區(qū)特困農(nóng)戶(hù)在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上的傾斜照顧。
三、改造方式及要求
（一）改造方式
修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
（二）改造要求
農(nóng)村危房改造要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行) 》，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的危房改造后應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工。各地要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，既要確保改造質(zhì)量要求，又要防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。原則上，改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上；戶(hù)均建筑面積宜控制在60平方米以?xún)?nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶(hù)的人均建筑面積不得超過(guò)18平方米。各縣（市、區(qū)）要在縣域范圍內(nèi)推行“五統(tǒng)一”改造標(biāo)準(zhǔn)，即“門(mén)牌編號(hào)設(shè)置統(tǒng)一、門(mén)窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”。
四、操作程序
嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶(hù)個(gè)人申請(qǐng)、集體評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、簽訂協(xié)議、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收”的流程，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的認(rèn)定、審批和操作程序。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果公示。
（一）個(gè)人申請(qǐng)
符合危房改造條件的農(nóng)戶(hù)，由戶(hù)主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供身份證、戶(hù)籍、五保低保等證明材料。
（二）集體評(píng)議
村委會(huì)接到申請(qǐng)后，召開(kāi)村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并在村務(wù)公開(kāi)欄予以公示，公示期不少于3天。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的，填寫(xiě)《山東省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)建（修）房申請(qǐng)表》，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。對(duì)不符合補(bǔ)助條件或評(píng)議、公示有異議的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
天。
（四）縣級(jí)審批
縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織人員上門(mén)進(jìn)行房屋鑒定核查。對(duì)符合條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。不符合條件的，將材料退回所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并說(shuō)明原因。審批結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布，公示期不少于3天。
（五）簽訂協(xié)議
縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)將確定的危房改造戶(hù)反饋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，要組織好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（甲）、村（乙）、戶(hù)（丙）三方簽定危房改造協(xié)議（協(xié)議書(shū)一式四份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，報(bào)縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一份），明確三方責(zé)任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、補(bǔ)助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。
（六）組織實(shí)施
縣級(jí)人民政府根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施，確保2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)年底前全部開(kāi)工，2017年6月底前全部竣工。
（七）竣工驗(yàn)收
改造住房竣工后，由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭，財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參與，對(duì)改造后的住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，按照國(guó)家規(guī)定的最低建設(shè)要求逐戶(hù)逐項(xiàng)檢查和填寫(xiě)驗(yàn)收表，并向市級(jí)相關(guān)部門(mén)提交驗(yàn)收情況報(bào)告。改造住房經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)與補(bǔ)助對(duì)象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識(shí)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)縣級(jí)驗(yàn)收情況進(jìn)行復(fù)查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)改造實(shí)施情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。
五、資金籌措與管理
（一）資金籌措
2016年省財(cái)政將根據(jù)各地危房戶(hù)數(shù)、地區(qū)財(cái)力差別等因素，將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金分配到各市。各地要采取積極措施，加大投資力度，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將建檔立卡貧困戶(hù)危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金有機(jī)銜接。通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
（二）資金管理
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。各地要按照資金管理制度的規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接將資金補(bǔ)助到危房改造戶(hù)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級(jí)財(cái)政直接將補(bǔ)助資金支付到危改戶(hù)“一卡-通”賬戶(hù)的制度，要在信息系統(tǒng)中上傳補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶(hù)賬戶(hù)憑單的照片。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問(wèn)題嚴(yán)重的要公開(kāi)曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
六、工作要求
（一）科學(xué)制定實(shí)施方案
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)要認(rèn)真排查，編制2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案，在綜合考慮實(shí)際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶(hù)自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上，將改造任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊。
（二）建立健全檔案管理
農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶(hù)一檔的農(nóng)戶(hù)檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶(hù)、建檔一戶(hù)。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案應(yīng)裝訂成冊(cè)，建立目錄，內(nèi)容應(yīng)包括：系統(tǒng)檔案信息表、家庭成員有關(guān)身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復(fù)印件，農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村評(píng)議材料、危房鑒定報(bào)告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、技術(shù)指導(dǎo)記錄、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)助資金發(fā)放證明等有關(guān)材料。其中檔案表要按照全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶(hù)檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)，危房改造農(nóng)戶(hù)檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)。各地要按照農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)和農(nóng)戶(hù)檔案信息公開(kāi)的要求，加快農(nóng)戶(hù)檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶(hù)檔案信息的審核與抽驗(yàn)，合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶(hù)檔案。由政府部分補(bǔ)貼改造后農(nóng)戶(hù)住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶(hù)所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費(fèi)提供給農(nóng)戶(hù)居住的住房，其產(chǎn)權(quán)可歸村集體所有。
各地要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補(bǔ)充完善調(diào)查信息，并對(duì)已錄入信息實(shí)行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對(duì)象。對(duì)于已改造危房，農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動(dòng)更新相應(yīng)的信息。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量安全管理
各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織技術(shù)力量，開(kāi)展危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開(kāi)設(shè)危房改造咨詢(xún)窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各地要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶(hù)，并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收，逐戶(hù)逐項(xiàng)檢查和填寫(xiě)驗(yàn)收表。需檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格。凡驗(yàn)收不合格的，須整改合格方能全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng)。
（四）強(qiáng)化抗震設(shè)防要求
地震設(shè)防地區(qū)實(shí)施農(nóng)房抗震改造要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號(hào)）。通過(guò)對(duì)危房維修加固實(shí)施抗震改造的，應(yīng)組織技術(shù)力量對(duì)原有房屋進(jìn)行抗震性能鑒定，判定主要結(jié)構(gòu)安全隱患，提出有針對(duì)性的加固方案并指導(dǎo)實(shí)施。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加大宣傳力度，向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識(shí)，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊(cè)，引導(dǎo)和指導(dǎo)符合條件的貧困農(nóng)戶(hù)科學(xué)實(shí)施農(nóng)房抗震改造。各地要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災(zāi)能力的作用，優(yōu)先支持地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)村危房實(shí)施抗震改造，安排到該類(lèi)地區(qū)的任務(wù)總量不得低于省級(jí)下達(dá)的農(nóng)房抗震改造任務(wù)量。要集中力量加快解決地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問(wèn)題，盡快扭轉(zhuǎn)該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的局面。
（五）加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)
各地在安排危房改造任務(wù)、制定分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要充分考慮傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)的需要，
加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，堅(jiān)持分散分戶(hù)改造為主，在同等條件下符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的優(yōu)先安排，已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設(shè)計(jì)方案時(shí)，要總結(jié)吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù)，提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。完善抗震加固方法，對(duì)傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造工作中，如涉及縣級(jí)以上文物保護(hù)單位的搬遷和改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)依法履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。
（六）加強(qiáng)改造風(fēng)貌管理
農(nóng)村危房改造應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌管理。設(shè)計(jì)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開(kāi)展農(nóng)村危房改造的縣都應(yīng)制定或具備符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀(guān)等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)在開(kāi)工前將農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求送達(dá)危房改造農(nóng)戶(hù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并將建筑風(fēng)貌作為竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理工作予以指導(dǎo)和支持，匯總各縣農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求、實(shí)施風(fēng)貌管理的危房改造農(nóng)戶(hù)比例等情況，并于2016年11月底前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各地農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理的情況將列為農(nóng)村危房改造年度績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
（七）健全信息報(bào)告制度
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各市農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況一月一調(diào)度，一月一通報(bào)，年底檢查考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度，于每月月底前將本月危房改造進(jìn)度情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，月報(bào)表的上報(bào)及時(shí)性和準(zhǔn)確性將作為績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。各市要及時(shí)將農(nóng)村危房改造的建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和工作建議等向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)報(bào)送。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
改造工作?？h級(jí)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要抓好任務(wù)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，績(jī)效評(píng)價(jià)
農(nóng)村危房改造實(shí)施全程監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。各地要進(jìn)一步完善公示制度，必須將當(dāng)年農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示，加大對(duì)公示環(huán)節(jié)落實(shí)情況的檢查。要廣泛收集并及時(shí)調(diào)查和處理群眾舉報(bào)的信息，建立信息定期反饋機(jī)制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)各市實(shí)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)各地政策執(zhí)行、補(bǔ)助資金及工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進(jìn)度等情況，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)。各市也要建立農(nóng)村危房改造年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度，逐級(jí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，健全激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制，全面監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況。地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務(wù)落實(shí)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)傾斜、實(shí)施效果也要納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。
（三）廣泛宣傳，公眾參與
各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農(nóng)村危房改造政策明白卡，并免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)危改戶(hù)，明白卡的內(nèi)容包括補(bǔ)助對(duì)象條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾的積極性，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。
為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會(huì)議精神，切實(shí)做好****年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和 [****]***號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。
2、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）建設(shè)任務(wù)
按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶(hù)農(nóng)村危房改造計(jì)劃。
二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放
（一）補(bǔ)助對(duì)象
****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無(wú)房居住戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村困難戶(hù)。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶(hù)補(bǔ)助***元，改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助***元至***元。
（三）資金的管理發(fā)放
農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，區(qū)財(cái)政建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村危房改造資金賬戶(hù)，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶(hù)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
三、危房改造實(shí)施要求
（一）改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無(wú)房居住的應(yīng)選址重建。
（二）改造標(biāo)準(zhǔn)
1、建筑面積：在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶(hù)30平方米左右，2人戶(hù)40平方米左右，3人戶(hù)60 平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。
2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進(jìn)出道路；照明用電入戶(hù)；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿(mǎn)足居住對(duì)象生活需要。
4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識(shí)。
（三）檔案管理
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔，批準(zhǔn)一戶(hù)，建檔一戶(hù)，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶(hù)危房改造申請(qǐng)、公示意見(jiàn)、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
（四）督促檢查
加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度，各村每月月底號(hào)以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號(hào)前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。
四、危房改造實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底，登記造冊(cè)（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會(huì)同村干部深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)、殘疾人特困戶(hù)、低保戶(hù)和其他貧困戶(hù)的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。
（二）嚴(yán)格審批，確定對(duì)象階段（**月下旬）。按照公開(kāi)、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，村委會(huì)審查，民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對(duì)象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊(cè)報(bào)區(qū)民政局。
（三）組織實(shí)施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對(duì)象落實(shí)到戶(hù)，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書(shū)，同時(shí)各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開(kāi)工建房，幫助困難群眾解決在建房過(guò)程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。
農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門(mén)配合、社會(huì)參與、村里實(shí)施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。
（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來(lái)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排，調(diào)查對(duì)象的摸底和認(rèn)可，項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計(jì)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)；國(guó)土部門(mén)做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
一、工作原則
（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，結(jié)合群眾自身建房意愿，積極發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主體作用。各村委會(huì)要積極主動(dòng)作為，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對(duì)農(nóng)村危房改造工作予以引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持和幫助。
（二）堅(jiān)持規(guī)范操作、公開(kāi)透明的原則。公開(kāi)資助政策、申請(qǐng)條件、審批程序和審批結(jié)果，規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督，確?？陀^(guān)公正、群眾滿(mǎn)意。
（三）堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則。充分考慮農(nóng)戶(hù)的承受能力和生產(chǎn)生活習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)刈匀缓徒ㄖ问?，盡量加強(qiáng)地方建筑材料的使用，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。
（四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對(duì)集中的要求實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實(shí)施。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進(jìn)行建設(shè)。
（五）堅(jiān)持資源整合、項(xiàng)目結(jié)合的原則。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)、土地整理、扶貧安居、水利、調(diào)整公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面完成2016年第二批136戶(hù)農(nóng)村危房改造建設(shè)任務(wù)以及農(nóng)戶(hù)檔案整理、信息錄入和補(bǔ)助資金的撥付工作。
三、實(shí)施對(duì)象及范圍
（一）實(shí)施對(duì)象。農(nóng)村危房改造的實(shí)施對(duì)象為居住在危房中分散供養(yǎng)的五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困戶(hù)以及有條件實(shí)施改建的其他危房戶(hù)。危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)導(dǎo)則），鑒定屬于整棟危房（d級(jí)，需新建或重建）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)，需維修加固）的房屋。
（二）實(shí)施范圍。本次危房改造工作具體任務(wù)安排詳見(jiàn)《xx鎮(zhèn)2016年農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)分解表》（附件3）。各村委會(huì)要堅(jiān)持以分散分戶(hù)改造為主，在同等條件下，對(duì)傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊予以?xún)?yōu)先安排，對(duì)已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進(jìn)村莊整體遷并和風(fēng)貌整治。在具體實(shí)施過(guò)程中，各村委會(huì)要組織力量通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、議定評(píng)比等方式綜合確定對(duì)象戶(hù)危房等級(jí)，其中，符合實(shí)施條件，本年度內(nèi)進(jìn)行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務(wù)的對(duì)象戶(hù)可納入實(shí)施范圍；對(duì)雖符合實(shí)施條件，但在城鎮(zhèn)擁有商品住房的對(duì)象戶(hù)不予納入。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造應(yīng)按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》的要求，在滿(mǎn)足最基本居住功能和安全的前提下，原則上戶(hù)均建筑面積控制在60平方米以?xún)?nèi)，3人以上農(nóng)戶(hù)（含3人）的人均建筑面積原則上不得超過(guò)18平方米，在具體實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)家庭人數(shù)和農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際適當(dāng)調(diào)整，房屋功能應(yīng)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設(shè)，確保房屋外觀(guān)風(fēng)貌統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造中央資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)配套補(bǔ)助分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：
每戶(hù)農(nóng)村危房家庭只能享受一次國(guó)家補(bǔ)助的優(yōu)惠政策（如災(zāi)后重建資金等），不得重復(fù)享受。
六、組織保障
（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，各村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門(mén)務(wù)必高度重視，切實(shí)將該項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作順利推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。農(nóng)村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統(tǒng)一使用，實(shí)行專(zhuān)款管理、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格按照職責(zé)分工，對(duì)危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
（三）規(guī)范操作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。一要實(shí)行入戶(hù)調(diào)查核實(shí)制度。鎮(zhèn)、村、社三級(jí)在審批、審核、評(píng)議時(shí)，必須入戶(hù)調(diào)查核實(shí)，具體了解實(shí)際情況和征求村民-意見(jiàn)。二要實(shí)行群眾集體評(píng)議評(píng)審制度，召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議決定。三要建立健全公示制度。村委會(huì)評(píng)議情況、鎮(zhèn)審核情況和縣審批結(jié)果都必須在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布。四要加大宣傳和輿-論監(jiān)督。各村要利用廣播、公示欄和板報(bào)等形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，設(shè)立舉報(bào)箱和咨詢(xún)投訴電話(huà)，廣泛接受群眾的咨詢(xún)和投訴。
（四）明確要求，確保順利實(shí)施。一是以村為單位開(kāi)展調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握資助對(duì)象的住房情況、致貧原因、貧困程度等，根據(jù)調(diào)查情況核對(duì)資助對(duì)象、確定資金方式及標(biāo)準(zhǔn)，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。二是各村委會(huì)對(duì)資助新建房屋對(duì)象要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶(hù)一宅政策，堅(jiān)決防止超面積占用宅基地和一戶(hù)多宅現(xiàn)象。同時(shí)，改造住房要符合土地利用總體規(guī)劃選址要求，配套基本居住條件設(shè)施。三是要結(jié)合新農(nóng)村綜合體、聚居點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)建房對(duì)象根據(jù)縣住建局免費(fèi)提供的農(nóng)房建設(shè)戶(hù)型圖集進(jìn)行修建，同時(shí)配套建設(shè)戶(hù)用沼氣池，保證改造住房既經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又美觀(guān)大方，符合新農(nóng)村建設(shè)的要求。（五）明確責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各村委會(huì)及鎮(zhèn)屬相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，確保我鎮(zhèn)危房改造目標(biāo)任務(wù)全面完成。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包社的工作機(jī)制，各駐片領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部（名單見(jiàn)附件2）負(fù)責(zé)對(duì)各村改造實(shí)施情況進(jìn)行督辦檢查，并按要求將改造實(shí)施情況上報(bào)鎮(zhèn)政府。凡在危房改造中組織不力、嚴(yán)重影響工程順利實(shí)施的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)徇私舞弊、以權(quán)謀私、造成不良社會(huì)影響的有關(guān)人員要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
農(nóng)村供熱改造方案篇四
補(bǔ)助重點(diǎn)是居住在危險(xiǎn)房屋且具有本村農(nóng)村戶(hù)口的下列農(nóng)戶(hù)：
1、居住在危險(xiǎn)場(chǎng)地的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)和其他農(nóng)村貧困戶(hù)；
2、居住在d級(jí)（整棟危險(xiǎn)）、c級(jí)（局部危險(xiǎn)）危房中的分散供養(yǎng)的五保戶(hù)、低保戶(hù)；
3、居住在d級(jí)危房中的其他農(nóng)村貧困戶(hù)
二、改造時(shí)間
要求重點(diǎn)村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個(gè)村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于d級(jí)的應(yīng)原址翻建或異地新建；屬于c級(jí)的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，一般分散戶(hù)在原址或就近進(jìn)行改造建設(shè)。
四、申請(qǐng)審批
各村要制定危房改造絕申請(qǐng)審批具體辦法，其中應(yīng)包括“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)審查”等主要內(nèi)容和步驟：
1、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶(hù)自愿向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，提供以下資料：
（2）戶(hù)籍證明。即戶(hù)口簿，戶(hù)籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；
（3）收入證明。五保戶(hù)、低保戶(hù)，提供五保戶(hù)、低保戶(hù)證明原件和復(fù)印件；
（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險(xiǎn)場(chǎng)地或?qū)儆赿級(jí)危房的提供整棟房屋照片，c級(jí)危房提供整棟照片或危險(xiǎn)局部照片。照片要有固定參照物）
2、村級(jí)初審。村委會(huì)收到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)后，應(yīng)先將農(nóng)戶(hù)申報(bào)的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時(shí)填報(bào)的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表》進(jìn)行對(duì)比，對(duì)一致的和經(jīng)核實(shí)的，提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議后，評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄和主要街道公示3天以上。對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件，且公示無(wú)異議或有異議但經(jīng)村委會(huì)復(fù)核排除異議的，批準(zhǔn)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)并上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級(jí)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會(huì)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)組成工作組赴現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)對(duì)農(nóng)村貧困戶(hù)的真實(shí)情況進(jìn)行核查，對(duì)危房等級(jí)進(jìn)行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見(jiàn)。不符合條件的，將材料退回原村委會(huì)，并說(shuō)明原因。
五、動(dòng)工前后需要注意事項(xiàng)
1、動(dòng)工前務(wù)必將所有申請(qǐng)審批內(nèi)容上報(bào)鎮(zhèn)民政辦；
2、將動(dòng)工后和完工后房屋照片以電子版形式上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解放思想，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”為原則，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”要求，抓好貧困戶(hù)危房改造，每年建成一批貧困戶(hù)安居工程。
（二）目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)貧困戶(hù)危房改造任務(wù)為**戶(hù),其中省級(jí)貧困村**戶(hù)。在2015年已完成了省級(jí)貧困村的示范改造戶(hù)**戶(hù)，計(jì)劃在2011年改造**戶(hù)，其中省級(jí)貧困村**戶(hù)；2012年改造**戶(hù)，其中省級(jí)貧困村**戶(hù)；2015、2015和2015年分別改造**戶(hù)、**戶(hù)和**戶(hù)。
（三）基本原則
1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼特困戶(hù)，面積控制在**平方米以下。
2．最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿(mǎn)足貧困戶(hù)和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。
3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4．突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。
5．公開(kāi)、公平原則。危房改造戶(hù)在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。
二、推進(jìn)要求
（一）農(nóng)村危房戶(hù)
1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。
2．農(nóng)村危房戶(hù)。農(nóng)村危房戶(hù)是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)和低保戶(hù)、農(nóng)村低保邊緣戶(hù)、因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶(hù)和不宜集中供養(yǎng)、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。
3．農(nóng)村危房戶(hù)認(rèn)定。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶(hù)對(duì)象，必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)和其他農(nóng)村貧困戶(hù)。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶(hù)自愿前提下，
收購(gòu)現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后，安排住房困難群眾居住;對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2．改建或修繕原住房。
3．新建房屋原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要以分散分戶(hù)改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。
（三）危房改造要求
1．農(nóng)房設(shè)計(jì)。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并
推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。
2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補(bǔ)
貼的特困戶(hù)，每戶(hù)建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶(hù)建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對(duì)置換住房的,應(yīng)購(gòu)買(mǎi)置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
（四）申請(qǐng)審批程序
1．個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶(hù)主自愿
向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶(hù)籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2．公示。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后，經(jīng)村民代表會(huì)
議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并予公示。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的，村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)人民政府;對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。
3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料，
要及時(shí)進(jìn)行審查。必要時(shí)，可采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的，按程序上報(bào)縣部門(mén);不符合條件的，將材料退回，并說(shuō)明原因。
4.批準(zhǔn)實(shí)施?？h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。
5.檢查驗(yàn)收。危房改造項(xiàng)目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門(mén)檢查驗(yàn)收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶(hù)口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。
（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（六）資金籌措
堅(jiān)持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)一點(diǎn)、親友借一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的方法，妥善解決好群眾建房資金問(wèn)題。一是落實(shí)預(yù)算資金?？h按要求每年安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持危房改造工程。二是落實(shí)各種優(yōu)惠政策，從實(shí)際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)，積極提供建房報(bào)建、用電、供水等一系列的'便民措施。三是爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)、幫扶單位和社會(huì)捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶(hù)危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶(hù)建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。
三、推進(jìn)措施
調(diào)、檢查督辦工作，將任務(wù)分解落實(shí)到村，并對(duì)每個(gè)危房戶(hù)落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。
（二）部門(mén)協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體的具體舉措，對(duì)構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會(huì)資源，解決工作中的困難和問(wèn)題。。
（三）加強(qiáng)宣傳
要通過(guò)廣播、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會(huì)積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，發(fā)動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開(kāi)展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。
2、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）建設(shè)任務(wù)
按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶(hù)農(nóng)村危房改造計(jì)劃。
二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放
（一）補(bǔ)助對(duì)象
****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無(wú)房居住戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村困難戶(hù)。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶(hù)補(bǔ)助***元，改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助***元至***元。
（三）資金的管理發(fā)放
農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，區(qū)財(cái)政建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村危房改造資金賬戶(hù)，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶(hù)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
三、危房改造實(shí)施要求
（一）改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無(wú)房居住的應(yīng)選址重建。
（二）改造標(biāo)準(zhǔn)
1、建筑面積：在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶(hù)30平方米左右，2人戶(hù)40平方米左右，3人戶(hù)60 平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。
2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進(jìn)出道路；照明用電入戶(hù)；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿(mǎn)足居住對(duì)象生活需要。
4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識(shí)。
（三）檔案管理
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔，批準(zhǔn)一戶(hù)，建檔一戶(hù)，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶(hù)危房改造申請(qǐng)、公示意見(jiàn)、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
（四）督促檢查
加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度，各村每月月底號(hào)以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號(hào)前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。
四、危房改造實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底，登記造冊(cè)（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會(huì)同村干部深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)、殘疾人特困戶(hù)、低保戶(hù)和其他貧困戶(hù)的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。
（二）嚴(yán)格審批，確定對(duì)象階段（**月下旬）。按照公開(kāi)、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，村委會(huì)審查，民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對(duì)象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊(cè)報(bào)區(qū)民政局。
（三）組織實(shí)施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對(duì)象落實(shí)到戶(hù)，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書(shū)，同時(shí)各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開(kāi)工建房，幫助困難群眾解決在建房過(guò)程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。
農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門(mén)配合、社會(huì)參與、村里實(shí)施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。
（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來(lái)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排，調(diào)查對(duì)象的摸底和認(rèn)可，項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計(jì)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)；國(guó)土部門(mén)做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
農(nóng)村供熱改造方案篇五
為確保農(nóng)村危房改造質(zhì)量是事關(guān)中央脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)中住房安全有保障的全局工作，必須提高政治站位，全面有效開(kāi)展農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”工作，勢(shì)在必行，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查的通知》（建村函〔20xx〕221號(hào)）和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查的通知》（村函〔20xx〕143號(hào)）及縣脫貧攻堅(jiān)危房改造指揮部《關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查的通知》（舒危指辦〔20xx〕2號(hào)）文件要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定方案如下：
對(duì)已實(shí)施危房改造的建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象住房全面開(kāi)展質(zhì)量“回頭看”排查。
對(duì)已實(shí)施危房改造的“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”逐戶(hù)開(kāi)展質(zhì)量“回頭看”排查，重點(diǎn)包括房屋是否存在通風(fēng)漏雨、墻體裂縫、門(mén)窗破損及其他質(zhì)量缺陷;居住環(huán)境是否干凈整潔。認(rèn)真梳理問(wèn)題、建立問(wèn)題臺(tái)賬，限期落實(shí)整改。
農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查由鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組安排專(zhuān)門(mén)人員會(huì)同村兩委有關(guān)人員入戶(hù)排查，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織技術(shù)人員特別是省住建廳委托的第三方聘請(qǐng)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村巡回指導(dǎo)。
（一）排查階段。
20xx年4月16日前，全面完成已實(shí)施農(nóng)村危房改造的建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象房屋質(zhì)量“回頭看”排查工作。做到不落一戶(hù)、不落一項(xiàng)，誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
（二）上報(bào)階段。
4月18日前，將鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查及問(wèn)題整改情況匯總表和鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”問(wèn)題臺(tái)賬表報(bào)送至鎮(zhèn)危改辦。
（三）整改落實(shí)階段。
4月19日-5月20日全面落實(shí)整改工作，實(shí)行清單銷(xiāo)號(hào)制，實(shí)行誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
（一）明確指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作特別是聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”和成效考核匯報(bào)時(shí)的重要講話(huà)、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上重要講話(huà)精神。切實(shí)解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”及中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”、20xx年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋的問(wèn)題，切實(shí)做好整改工作，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障。
（二）健全監(jiān)測(cè)機(jī)制。強(qiáng)化村級(jí)工作落實(shí)責(zé)任，村書(shū)記親自部署、帶頭落實(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)方面共同推進(jìn)工作。確保貧困戶(hù)住房安全，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋，要立即著手幫其消除隱患。符合危房改造條件的，按照“發(fā)現(xiàn)一戶(hù)、改造一戶(hù)”的要求，納入20xx年危房改造，并將具體情況匯總上報(bào)。
（三）強(qiáng)化推進(jìn)力度。建立通報(bào)制度，各村要定期向鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作開(kāi)展情況。對(duì)工作進(jìn)展緩慢的村，及時(shí)提醒、督促并通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)、約談后進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。
（四）深入問(wèn)題整改。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分類(lèi)逐條建立臺(tái)賬，深入剖析原因，研究分析舉措，落實(shí)整改責(zé)任，確保5月中旬前所有困難農(nóng)戶(hù)住房安全有保障，通過(guò)質(zhì)量“回頭看”排查和問(wèn)題整改，解決農(nóng)村危房改造。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，嚴(yán)格對(duì)照各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將查擺的問(wèn)題改到位、改徹底。堅(jiān)持一手抓問(wèn)題整改、一手抓制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止問(wèn)題反彈。
農(nóng)村供熱改造方案篇六
為了全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委2022年農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)“廁所革命”，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、思路目標(biāo)。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行”的要求，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、整村推進(jìn)、逐年實(shí)施、全面推開(kāi)，有力推動(dòng)農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維市場(chǎng)化和監(jiān)督社會(huì)化。2022年全縣改建農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所1.3萬(wàn)座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到常住農(nóng)戶(hù)的48.89%，全縣戶(hù)用衛(wèi)生廁所普及率顯著提升，廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用率逐步提高，農(nóng)村衛(wèi)生廁所管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，文明如廁新風(fēng)尚逐步形成。
二、重點(diǎn)工作。
針對(duì)全縣農(nóng)村“廁所革命”存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村思想認(rèn)識(shí)不到位，農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)不充分，推動(dòng)方式簡(jiǎn)單化，改廁質(zhì)量不夠高；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)改廁后續(xù)管護(hù)、糞污資源化利用方面探索不夠深入，市場(chǎng)化管護(hù)體系還不夠完善；部分村近兩年配備的抽糞車(chē)輛長(zhǎng)期閑置，行政村公廁日常保潔管護(hù)人員落實(shí)不夠到位；部分農(nóng)戶(hù)存在“一戶(hù)多廁”，廁所壞了無(wú)人修、糞污滿(mǎn)了無(wú)人抽，農(nóng)民群眾“不愿用、沒(méi)法用、用不上”等突出問(wèn)題，具體抓好七個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
（一）扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”。實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之舉和核心之策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)2013年以來(lái)各級(jí)財(cái)政支持改造的農(nóng)村戶(hù)用廁所全面開(kāi)展一次“回頭看”，深入摸排已改廁所的使用情況，對(duì)不能正常使用的逐村逐戶(hù)逐廁抓好整改落實(shí)。其中因廁屋、廁具、糞池、用水和防凍等原因造成不能全年使用的問(wèn)題廁所，盡快督促整改；因技術(shù)模式不適宜、造成不能正常使用的問(wèn)題廁所參照今年改廁模式重新改造。要建立問(wèn)題廁所整改臺(tái)賬，逐廁銷(xiāo)號(hào)管理，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗(yàn)收合格，申請(qǐng)縣級(jí)復(fù)核驗(yàn)收并公示無(wú)異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照今年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)農(nóng)戶(hù)“一卡通”兌現(xiàn)資金，確保戶(hù)用衛(wèi)生廁所改一戶(hù)、成一戶(hù)、用一戶(hù)。
（二）全面落實(shí)今年任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮村社地理?xiàng)l件、農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)水平和生產(chǎn)生活習(xí)慣等因素，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村人居環(huán)境等方面的規(guī)劃，緊扣目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，因地制宜、因戶(hù)施策、逐村逐戶(hù)落實(shí)好今年改廁任務(wù)。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃，把農(nóng)村改廁與鄉(xiāng)村振興示范村、農(nóng)村生活污水處理配套建設(shè)相結(jié)合，確保后期維護(hù)安全順暢。要積極探索創(chuàng)新廁所糞污無(wú)害化處理、資源化利用新模式，力爭(zhēng)全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率明顯提高，農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升。
（三）大力開(kāi)展宣傳引導(dǎo)。針對(duì)近三年改廁過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，今年要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解、印發(fā)宣傳資料、播放改廁專(zhuān)題片等形式，下功夫抓好宣傳引導(dǎo)工作，確保群眾對(duì)改廁政策、改廁模式、廁具特點(diǎn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等家喻戶(hù)曉。尤其要引導(dǎo)群眾根據(jù)各自實(shí)際情況，選擇最適宜的改廁模式，做到精準(zhǔn)改廁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在改廁數(shù)量大、相對(duì)集中的村建立不同改廁模式、不同廁具產(chǎn)品集中展示點(diǎn)，以供各村組織群眾觀(guān)摩學(xué)習(xí)，并確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展產(chǎn)品介紹和技術(shù)講解，讓群眾全面了解改廁知識(shí)，掌握廁具安裝技術(shù)，選擇最切合實(shí)際的改廁模式和廁具產(chǎn)品，確保改廁質(zhì)量和效果。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要舉辦集中培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)村兩級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人，讓其針對(duì)農(nóng)戶(hù)實(shí)際情況，引導(dǎo)群眾選擇最合理的改廁模式，切實(shí)提升農(nóng)民群眾的接受度、認(rèn)可度和滿(mǎn)意度。
（四）合理選擇改廁模式。嚴(yán)格按照《甘肅省農(nóng)村戶(hù)廁改造技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》，堅(jiān)持因戶(hù)施策、尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)戶(hù)自主選擇改廁模式、自主購(gòu)買(mǎi)廁具產(chǎn)品、自主建設(shè)和改造廁所。原則上城鎮(zhèn)及城郊污水管網(wǎng)覆蓋到的區(qū)域，推廣使用水沖式等無(wú)害化衛(wèi)生廁所；川區(qū)、淺山區(qū)等群眾居住相對(duì)集中的村莊，推廣使用三格化糞池式等無(wú)害化衛(wèi)生廁所；干旱山區(qū)、偏遠(yuǎn)分散農(nóng)戶(hù)，根據(jù)群眾意愿、家庭環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)情況，推廣使用衛(wèi)生旱廁；對(duì)有沼氣池的農(nóng)戶(hù)，盡量動(dòng)員農(nóng)戶(hù)使用沼氣池改造模式，利用廢棄資源，減少建設(shè)成本。同時(shí)，創(chuàng)新其他切合實(shí)際、符合標(biāo)準(zhǔn)的新模式。從今年開(kāi)始，戶(hù)廁要在原址上進(jìn)行改建，嚴(yán)禁在院外或巷道搭建彩鋼廁屋、安放廁屋一體化衛(wèi)生廁所。廁所必須進(jìn)院入戶(hù)，并引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶(hù)廁所入室。
（五）強(qiáng)化監(jiān)管保障質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局和衛(wèi)健局要對(duì)申報(bào)的改廁企業(yè)進(jìn)行審查和登記；廁具在有質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品合格證的同時(shí)，必須經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行質(zhì)量合格檢驗(yàn)和改廁技術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查登記，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)、進(jìn)入改廁農(nóng)戶(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征求農(nóng)戶(hù)意愿的基礎(chǔ)上，要與農(nóng)戶(hù)簽訂改廁意愿書(shū)，確定廁具模式和數(shù)量，從登記備案的產(chǎn)品中購(gòu)買(mǎi)廁具。改廁企業(yè)供應(yīng)廁具時(shí)，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督下，與村委會(huì)、農(nóng)戶(hù)簽訂三方協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)要約定改廁產(chǎn)品質(zhì)量、供貨清單、安裝指導(dǎo)、后續(xù)維修和金額及付款方式等主要內(nèi)容，特別是要向農(nóng)戶(hù)出具供貨清單，注明廁具型號(hào)尺寸和價(jià)格，作為供貨和收取改廁費(fèi)用的依據(jù)。改廁技術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)將審查登記情況進(jìn)行公布，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)訂T和監(jiān)督農(nóng)戶(hù)從審查登記的產(chǎn)品中采購(gòu)廁具，對(duì)從未審查登記企業(yè)采購(gòu)的廁具，一律不納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村能源服務(wù)中心、愛(ài)衛(wèi)辦要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立健全技術(shù)人員包鄉(xiāng)包村責(zé)任制，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)改廁工作，嚴(yán)格改廁標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工，全力保障改廁質(zhì)量。
（六）健全廁所管護(hù)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村能源服務(wù)中心要密切配合、主動(dòng)作為，積極引導(dǎo)組建社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，探索建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的后續(xù)管護(hù)機(jī)制和服務(wù)模式。要依托村集體經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)合作社、大型沼氣工程、污水處理站等經(jīng)營(yíng)主體，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)農(nóng)村廁所后續(xù)管護(hù)服務(wù)組織，形成有償服務(wù)、自主運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化管護(hù)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展糞污收集運(yùn)輸、無(wú)害化處理、資源化利用等規(guī)范化管理服務(wù)。要積極推進(jìn)廁所糞污與畜禽養(yǎng)殖糞污一并處理和資源化利用，探索糞污肥料化、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式。化糞池應(yīng)及時(shí)清掏，清掏的糞渣就地就近集中堆肥堆漚，進(jìn)行無(wú)害化處理后施用農(nóng)田，嚴(yán)防隨意傾倒、污染環(huán)境。要采取試點(diǎn)示范開(kāi)展沼氣發(fā)酵、堆肥堆漚和有機(jī)肥生產(chǎn)等處理方式，引導(dǎo)群眾科學(xué)用肥、規(guī)范用肥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)督促各村集體經(jīng)濟(jì)組織，提高近三年來(lái)投放的129輛吸糞車(chē)使用率，不得閑置或挪作他用，并管好用好農(nóng)村“廁所革命”公益性崗位人員，確保廁具壞了有人修、糞污滿(mǎn)了有人抽、抽走之后能利用。
（七）積極開(kāi)展示范工程。堅(jiān)持“整村推進(jìn)、自愿申報(bào)、先建后驗(yàn)、驗(yàn)后補(bǔ)助”的原則，抓好整村推進(jìn)示范村建設(shè)，建成一批農(nóng)村改廁典型示范村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，與前三年實(shí)施的57個(gè)整村推進(jìn)示范村和今年確定的18個(gè)整村推進(jìn)示范村一體謀劃、統(tǒng)籌安排，細(xì)化措施、狠抓落實(shí)，確保整村推進(jìn)改廁示范村改廁率達(dá)到常住人口的85%以上。要進(jìn)一步了解農(nóng)村廁所建設(shè)模式、管理維護(hù)和群眾使用滿(mǎn)意度等情況，及時(shí)掌握群眾新需求，完善服務(wù)新舉措。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把戶(hù)廁改造與清潔村莊、鄉(xiāng)村治理和人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌實(shí)施戶(hù)廁改造與污水處理，建設(shè)重點(diǎn)示范村，形成改廁整體效應(yīng)，絕不能不抓整村推進(jìn)示范村，不能簡(jiǎn)單地將改廁任務(wù)分配到各個(gè)行政村。
三、主要改廁模式及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
為了滿(mǎn)足全縣不同區(qū)域、不同群眾的多樣化改廁需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，引導(dǎo)群眾科學(xué)選擇合理改廁模式。
（一）水沖式廁所。在城郊等有污水收集或處理設(shè)施、污水管網(wǎng)覆蓋到村的戶(hù)，重點(diǎn)推廣建設(shè)水沖式廁所，戶(hù)內(nèi)接通排污管道，糞便經(jīng)化糞池處理后進(jìn)入污水收集設(shè)施或處理廠(chǎng)。每戶(hù)補(bǔ)助1900元。
（二）電動(dòng)節(jié)水沖三格化糞池廁所。在無(wú)下水道管網(wǎng)條件，但自來(lái)水有保障、道路通暢、院址面積大的村莊，重點(diǎn)推廣三格化糞池式廁所。三格式化糞池除使用備案的成品化糞池外，部分農(nóng)戶(hù)可自建鋼筋混凝土現(xiàn)澆化糞池，但要嚴(yán)格按照建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，容積在1.5立方米以上、結(jié)構(gòu)為2：1：3三格式標(biāo)準(zhǔn)。每戶(hù)補(bǔ)助1900元。
（三）戶(hù)用沼氣改造廁所。對(duì)有沼氣池的農(nóng)戶(hù)，將其原有的沼氣池改為化糞池，配套安裝節(jié)水便器和沖洗設(shè)備，既節(jié)約改廁成本，又進(jìn)行無(wú)害化處理糞污，實(shí)現(xiàn)糞污利用和改廁效果“雙贏”目標(biāo)。每戶(hù)補(bǔ)助1500元。
（四）糞尿分集式衛(wèi)生旱廁。在山區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較差、道路不暢、抽吸不便利的部分農(nóng)戶(hù)，在原廁屋推廣糞尿分集式衛(wèi)生旱廁，采用專(zhuān)用的糞尿分集式便器，將糞便和尿液分別收集到儲(chǔ)糞池和儲(chǔ)尿桶。糞便需用細(xì)土、草木灰等覆蓋物掩蓋、吸味，并進(jìn)行脫水干燥、殺滅病原體，達(dá)到無(wú)害化要求；尿液可兌水直接用于農(nóng)業(yè)施肥。每戶(hù)補(bǔ)助1500元。
（五）直通防凍改良型衛(wèi)生旱廁。在道路不暢、受環(huán)境條件限制的部分農(nóng)戶(hù)，可推廣直通防凍改良型衛(wèi)生旱廁，根據(jù)廁所空間建設(shè)1方以上不滲不漏儲(chǔ)糞池，安裝直通改良式坐便器和抽風(fēng)管道，糞尿集滿(mǎn)后運(yùn)輸?shù)教镩g堆肥堆漚。每戶(hù)補(bǔ)助1500元。
2022年全縣重點(diǎn)推廣以上5種模式，同時(shí)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、科研單位和農(nóng)民群眾探索適合農(nóng)村實(shí)際、安裝經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、使用規(guī)范安全的衛(wèi)生廁所新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格參照以上相似模式予以補(bǔ)助。
四、保障措施。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h上已成立分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村“廁所革命”工作的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)和考核評(píng)估，明確了責(zé)任分工，建立了部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村“廁所革命”的實(shí)施主體，要切實(shí)把“廁所革命”納入重要議事日程，成立改廁工作專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，結(jié)合各自實(shí)際，以整村推進(jìn)示范村為主，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)?？h農(nóng)村“廁所革命”技術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)改廁企業(yè)廁具產(chǎn)品的檢驗(yàn)備案及改廁的技術(shù)指導(dǎo)；縣財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)改廁資金籌措及撥付。其他相關(guān)單位要按照工作分工，靠實(shí)責(zé)任、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，確保10月底前高質(zhì)量完成1.3萬(wàn)戶(hù)改廁任務(wù)。
（二）保障資金，及時(shí)兌付。改廁資金采取先建后驗(yàn)、驗(yàn)后補(bǔ)助的方式，重點(diǎn)支持整村推進(jìn)示范村改廁，全力構(gòu)建國(guó)家和省市縣補(bǔ)助、農(nóng)戶(hù)自籌的投入保障體系。戶(hù)用衛(wèi)生廁所建設(shè)必須符合《農(nóng)村戶(hù)廁衛(wèi)生規(guī)范》（gb19379-2012）要求，經(jīng)各級(jí)驗(yàn)收后兌付補(bǔ)助資金。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金兌付以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合進(jìn)展情況，分批分村組織開(kāi)展自查驗(yàn)收，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到85分以上的（詳見(jiàn)附件2），申請(qǐng)縣級(jí)復(fù)查驗(yàn)收?？h級(jí)復(fù)查驗(yàn)收工作采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，由農(nóng)村能源服務(wù)中心招標(biāo)確定第三方機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)等項(xiàng)目管理費(fèi)用從中省下達(dá)的改廁專(zhuān)項(xiàng)配套資金中列支。經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，農(nóng)村能源服務(wù)中心進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，報(bào)請(qǐng)縣財(cái)政局將補(bǔ)助資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)“一卡通”兌付到農(nóng)戶(hù)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行“一戶(hù)一廁”，對(duì)象為2022年新建或改建的戶(hù)用衛(wèi)生廁所，堅(jiān)決防止虛報(bào)冒領(lǐng)和重復(fù)享受改廁補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不等不靠、先行先干、突出整村推進(jìn)，力爭(zhēng)每個(gè)改廁示范戶(hù)都達(dá)到各級(jí)驗(yàn)收補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核?？h政府將農(nóng)村戶(hù)廁改造列入2022年為民措辦實(shí)事當(dāng)中，實(shí)行“每半月一統(tǒng)計(jì)、一季度一通報(bào)、一年一考核”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專(zhuān)人，負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村改廁工作及質(zhì)量安全，每月13日、28日前向縣農(nóng)村“廁所革命”技術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)村能源服務(wù)中心）上報(bào)改廁進(jìn)度，做到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)數(shù)據(jù)一致，并存檔備查?？h委、縣政府將改廁工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)責(zé)任考核，定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廁所革命”工作進(jìn)度、質(zhì)量安全等進(jìn)行督促檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照改廁進(jìn)度適時(shí)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，建立健全農(nóng)村改廁工作監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)公示制度，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱等方式，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正改廁質(zhì)量及虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金等問(wèn)題。
（四）規(guī)范管理，健全檔案。按照縣農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)均需建立農(nóng)村改廁檔案，做到一戶(hù)一檔、一戶(hù)一標(biāo)識(shí)（按照去年規(guī)定落實(shí)）。在改廁過(guò)程中，行政村要建立改廁檔案，主要包括農(nóng)戶(hù)改廁意愿書(shū)、改廁進(jìn)度表、改廁協(xié)議書(shū)等。改廁完成后，要按照戶(hù)廁改造驗(yàn)收辦法，嚴(yán)格驗(yàn)收，健全改廁檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)戶(hù)改廁意愿書(shū)、改廁協(xié)議書(shū)、自查驗(yàn)收表、改廁前后照片等資料整理存檔，縣農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、縣級(jí)復(fù)查驗(yàn)收表、改廁圖片等資料進(jìn)行存檔，確保改廁檔案資料真實(shí)準(zhǔn)確、健全規(guī)范。
農(nóng)村供熱改造方案篇七
按照國(guó)家要求，結(jié)合山東省實(shí)際，2016年全省計(jì)劃完成5萬(wàn)戶(hù)（含建檔立卡貧困戶(hù)2.37萬(wàn)戶(hù)）農(nóng)村危房改造任務(wù)，其中：中央下達(dá)改造任務(wù)3.13萬(wàn)戶(hù)，省級(jí)統(tǒng)籌安排18700戶(hù)。各地危房改造任務(wù)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)各地上報(bào)危房改造戶(hù)數(shù)綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區(qū))的實(shí)際需求、建設(shè)與管理能力、地方財(cái)力、工作績(jī)效等因素，將危房改造任務(wù)分配到各縣(市、區(qū))。各縣要細(xì)化落實(shí)措施，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務(wù)。各地在分配任務(wù)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)向省直“第一書(shū)記”幫包貧困村傾斜，全力做好行業(yè)扶貧工作。
（二）工作原則
1、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)。確保改造的住房經(jīng)濟(jì)、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，滿(mǎn)足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
2、經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)上最困難和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則。在符合國(guó)家危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。
4、堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要由困難農(nóng)戶(hù)提出申請(qǐng)，充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
5、公開(kāi)公平公正原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。
二、補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對(duì)象
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的建檔立卡貧困戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù)。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危險(xiǎn)（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶(hù)自籌為主，各級(jí)政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。地方各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，市、縣要切實(shí)加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶(hù)解決危房改造資金問(wèn)題。我省結(jié)合實(shí)際，依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，制定補(bǔ)助資金分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、修繕加固戶(hù)均補(bǔ)助不低于0.5萬(wàn)元。
2、五保戶(hù)重建房屋戶(hù)均補(bǔ)助不低于1.8萬(wàn)元。
3、農(nóng)村低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭重建房屋戶(hù)均補(bǔ)助不低于1.6萬(wàn)元。
4、其他貧困戶(hù)重建房屋戶(hù)均補(bǔ)助不低于1.4萬(wàn)元。
5、建檔立卡貧困戶(hù)重建房屋戶(hù)同等條件下戶(hù)均補(bǔ)助再增加1000元。
要充分考慮地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造可能增加的成本，切實(shí)落實(shí)對(duì)地震高烈度設(shè)防地區(qū)特困農(nóng)戶(hù)在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上的傾斜照顧。
三、改造方式及要求
（一）改造方式
修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
（二）改造要求
農(nóng)村危房改造要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行) 》，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的危房改造后應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工。各地要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，既要確保改造質(zhì)量要求，又要防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。原則上，改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上；戶(hù)均建筑面積宜控制在60平方米以?xún)?nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶(hù)的人均建筑面積不得超過(guò)18平方米。各縣（市、區(qū)）要在縣域范圍內(nèi)推行“五統(tǒng)一”改造標(biāo)準(zhǔn)，即“門(mén)牌編號(hào)設(shè)置統(tǒng)一、門(mén)窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”。
四、操作程序
嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶(hù)個(gè)人申請(qǐng)、集體評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、簽訂協(xié)議、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收”的流程，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的認(rèn)定、審批和操作程序。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果公示。
（一）個(gè)人申請(qǐng)
符合危房改造條件的農(nóng)戶(hù)，由戶(hù)主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供身份證、戶(hù)籍、五保低保等證明材料。
（二）集體評(píng)議
村委會(huì)接到申請(qǐng)后，召開(kāi)村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并在村務(wù)公開(kāi)欄予以公示，公示期不少于3天。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的，填寫(xiě)《山東省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)建（修）房申請(qǐng)表》，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。對(duì)不符合補(bǔ)助條件或評(píng)議、公示有異議的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
天。
（四）縣級(jí)審批
縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織人員上門(mén)進(jìn)行房屋鑒定核查。對(duì)符合條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。不符合條件的，將材料退回所在的`鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并說(shuō)明原因。審批結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布，公示期不少于3天。
（五）簽訂協(xié)議
縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)將確定的危房改造戶(hù)反饋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，要組織好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（甲）、村（乙）、戶(hù)（丙）三方簽定危房改造協(xié)議（協(xié)議書(shū)一式四份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，報(bào)縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一份），明確三方責(zé)任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、補(bǔ)助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。
（六）組織實(shí)施
縣級(jí)人民政府根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施，確保2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)年底前全部開(kāi)工，2017年6月底前全部竣工。
（七）竣工驗(yàn)收
改造住房竣工后，由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭，財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參與，對(duì)改造后的住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，按照國(guó)家規(guī)定的最低建設(shè)要求逐戶(hù)逐項(xiàng)檢查和填寫(xiě)驗(yàn)收表，并向市級(jí)相關(guān)部門(mén)提交驗(yàn)收情況報(bào)告。改造住房經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)與補(bǔ)助對(duì)象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識(shí)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)縣級(jí)驗(yàn)收情況進(jìn)行復(fù)查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)改造實(shí)施情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。
五、資金籌措與管理
（一）資金籌措
2016年省財(cái)政將根據(jù)各地危房戶(hù)數(shù)、地區(qū)財(cái)力差別等因素，將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金分配到各市。各地要采取積極措施，加大投資力度，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將建檔立卡貧困戶(hù)危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金有機(jī)銜接。通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
（二）資金管理
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。各地要按照資金管理制度的規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接將資金補(bǔ)助到危房改造戶(hù)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級(jí)財(cái)政直接將補(bǔ)助資金支付到危改戶(hù)“一卡-通”賬戶(hù)的制度，要在信息系統(tǒng)中上傳補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶(hù)賬戶(hù)憑單的照片。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問(wèn)題嚴(yán)重的要公開(kāi)曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
六、工作要求
（一）科學(xué)制定實(shí)施方案
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)要認(rèn)真排查，編制2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案，在綜合考慮實(shí)際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶(hù)自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上，將改造任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊。
（二）建立健全檔案管理
農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶(hù)一檔的農(nóng)戶(hù)檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶(hù)、建檔一戶(hù)。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案應(yīng)裝訂成冊(cè)，建立目錄，內(nèi)容應(yīng)包括：系統(tǒng)檔案信息表、家庭成員有關(guān)身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復(fù)印件，農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村評(píng)議材料、危房鑒定報(bào)告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、技術(shù)指導(dǎo)記錄、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)助資金發(fā)放證明等有關(guān)材料。其中檔案表要按照全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶(hù)檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)，危房改造農(nóng)戶(hù)檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)。各地要按照農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)和農(nóng)戶(hù)檔案信息公開(kāi)的要求，加快農(nóng)戶(hù)檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶(hù)檔案信息的審核與抽驗(yàn)，合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶(hù)檔案。由政府部分補(bǔ)貼改造后農(nóng)戶(hù)住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶(hù)所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費(fèi)提供給農(nóng)戶(hù)居住的住房，其產(chǎn)權(quán)可歸村集體所有。
各地要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補(bǔ)充完善調(diào)查信息，并對(duì)已錄入信息實(shí)行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對(duì)象。對(duì)于已改造危房，農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動(dòng)更新相應(yīng)的信息。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量安全管理
各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織技術(shù)力量，開(kāi)展危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開(kāi)設(shè)危房改造咨詢(xún)窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各地要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶(hù)，并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收，逐戶(hù)逐項(xiàng)檢查和填寫(xiě)驗(yàn)收表。需檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格。凡驗(yàn)收不合格的，須整改合格方能全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng)。
（四）強(qiáng)化抗震設(shè)防要求
地震設(shè)防地區(qū)實(shí)施農(nóng)房抗震改造要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號(hào)）。通過(guò)對(duì)危房維修加固實(shí)施抗震改造的，應(yīng)組織技術(shù)力量對(duì)原有房屋進(jìn)行抗震性能鑒定，判定主要結(jié)構(gòu)安全隱患，提出有針對(duì)性的加固方案并指導(dǎo)實(shí)施。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加大宣傳力度，向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識(shí)，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊(cè)，引導(dǎo)和指導(dǎo)符合條件的貧困農(nóng)戶(hù)科學(xué)實(shí)施農(nóng)房抗震改造。各地要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災(zāi)能力的作用，優(yōu)先支持地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)村危房實(shí)施抗震改造，安排到該類(lèi)地區(qū)的任務(wù)總量不得低于省級(jí)下達(dá)的農(nóng)房抗震改造任務(wù)量。要集中力量加快解決地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問(wèn)題，盡快扭轉(zhuǎn)該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的局面。
（五）加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)
各地在安排危房改造任務(wù)、制定分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要充分考慮傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)的需要，
加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，堅(jiān)持分散分戶(hù)改造為主，在同等條件下符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的優(yōu)先安排，已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設(shè)計(jì)方案時(shí)，要總結(jié)吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù)，提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。完善抗震加固方法，對(duì)傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造工作中，如涉及縣級(jí)以上文物保護(hù)單位的搬遷和改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)依法履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。
（六）加強(qiáng)改造風(fēng)貌管理
農(nóng)村危房改造應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌管理。設(shè)計(jì)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開(kāi)展農(nóng)村危房改造的縣都應(yīng)制定或具備符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀(guān)等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)在開(kāi)工前將農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求送達(dá)危房改造農(nóng)戶(hù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并將建筑風(fēng)貌作為竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理工作予以指導(dǎo)和支持，匯總各縣農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求、實(shí)施風(fēng)貌管理的危房改造農(nóng)戶(hù)比例等情況，并于2016年11月底前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各地農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理的情況將列為農(nóng)村危房改造年度績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
（七）健全信息報(bào)告制度
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各市農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況一月一調(diào)度，一月一通報(bào)，年底檢查考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度，于每月月底前將本月危房改造進(jìn)度情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，月報(bào)表的上報(bào)及時(shí)性和準(zhǔn)確性將作為績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。各市要及時(shí)將農(nóng)村危房改造的建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和工作建議等向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)報(bào)送。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
改造工作?？h級(jí)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要抓好任務(wù)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，績(jī)效評(píng)價(jià)
農(nóng)村危房改造實(shí)施全程監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。各地要進(jìn)一步完善公示制度，必須將當(dāng)年農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示，加大對(duì)公示環(huán)節(jié)落實(shí)情況的檢查。要廣泛收集并及時(shí)調(diào)查和處理群眾舉報(bào)的信息，建立信息定期反饋機(jī)制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)各市實(shí)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)各地政策執(zhí)行、補(bǔ)助資金及工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進(jìn)度等情況，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)。各市也要建立農(nóng)村危房改造年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度，逐級(jí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，健全激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制，全面監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況。地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務(wù)落實(shí)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)傾斜、實(shí)施效果也要納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。
（三）廣泛宣傳，公眾參與
各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農(nóng)村危房改造政策明白卡，并免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)危改戶(hù)，明白卡的內(nèi)容包括補(bǔ)助對(duì)象條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾的積極性，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。
2、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）建設(shè)任務(wù)
按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶(hù)農(nóng)村危房改造計(jì)劃。
二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放
（一）補(bǔ)助對(duì)象
****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無(wú)房居住戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村困難戶(hù)。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶(hù)補(bǔ)助***元，改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助***元至***元。
（三）資金的管理發(fā)放
農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，區(qū)財(cái)政建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村危房改造資金賬戶(hù)，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶(hù)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
三、危房改造實(shí)施要求
（一）改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無(wú)房居住的應(yīng)選址重建。
（二）改造標(biāo)準(zhǔn)
1、建筑面積：在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶(hù)30平方米左右，2人戶(hù)40平方米左右，3人戶(hù)60 平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。
2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進(jìn)出道路；照明用電入戶(hù)；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿(mǎn)足居住對(duì)象生活需要。
4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識(shí)。
（三）檔案管理
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔，批準(zhǔn)一戶(hù)，建檔一戶(hù)，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶(hù)危房改造申請(qǐng)、公示意見(jiàn)、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
（四）督促檢查
加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度，各村每月月底號(hào)以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號(hào)前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。
四、危房改造實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底，登記造冊(cè)（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會(huì)同村干部深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)、殘疾人特困戶(hù)、低保戶(hù)和其他貧困戶(hù)的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。
（二）嚴(yán)格審批，確定對(duì)象階段（**月下旬）。按照公開(kāi)、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，村委會(huì)審查，民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對(duì)象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊(cè)報(bào)區(qū)民政局。
（三）組織實(shí)施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對(duì)象落實(shí)到戶(hù)，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書(shū)，同時(shí)各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開(kāi)工建房，幫助困難群眾解決在建房過(guò)程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。
農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門(mén)配合、社會(huì)參與、村里實(shí)施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。
（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來(lái)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排，調(diào)查對(duì)象的摸底和認(rèn)可，項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計(jì)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)；國(guó)土部門(mén)做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
農(nóng)村供熱改造方案篇八
為深入貫徹省委、省政府有關(guān)“廁所革命”工作的最新要求，著力解決我縣農(nóng)村公共廁所數(shù)量不足、布局不合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低和服務(wù)管理不到位的問(wèn)題，通過(guò)大力推進(jìn)我縣農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造提升和日常服務(wù)管理工作，努力補(bǔ)齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板。
二、建設(shè)與管理范圍。
本方案所指農(nóng)村公共廁所，是指在我縣農(nóng)村地區(qū)公共場(chǎng)所建設(shè)的供公眾使用的廁所，包括獨(dú)立式公共廁所和附屬式公共廁所。
三、工作目標(biāo)和原則。
（一）工作目標(biāo)。
1、至20xx年底，全縣完成農(nóng)村公共廁所新建提升改造530座以上，達(dá)到村村有公廁，解決農(nóng)村公共廁所數(shù)量不足問(wèn)題。并提升現(xiàn)有不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共廁所，使其達(dá)到農(nóng)村公共廁所相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，解決建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。
2、提高農(nóng)村公共廁所服務(wù)管理水平，落實(shí)日常衛(wèi)生保潔維護(hù)工作，全面落實(shí)“所長(zhǎng)制”，解決日常管理不精不細(xì)的問(wèn)題。
（二）工作原則。
1、因地制宜。農(nóng)村公共廁所新建和改造提升要結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ拔幕厣?，?jiān)持建改并重、美觀(guān)實(shí)用的原則，堅(jiān)持人性化、人文化、景觀(guān)化、生態(tài)化的農(nóng)村公廁設(shè)計(jì)理念，做到功能完善、環(huán)境整潔、方便舒適；注重公共廁所外觀(guān)與自然環(huán)境和周邊建筑的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色。
2、合理布點(diǎn)。按照規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)的原則，在選址布點(diǎn)工作中充分考慮村莊實(shí)際，反復(fù)論證調(diào)研，科學(xué)合理布點(diǎn)公共廁所建設(shè)位置，選擇人流量較大、村民群眾訴求突出的地點(diǎn)，避免公共廁所建成后無(wú)人使用和資源浪費(fèi)情況的發(fā)生。
3、改造為主，新建補(bǔ)缺。本次農(nóng)村公共廁所以對(duì)標(biāo)改造為主，對(duì)既有不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公廁進(jìn)行對(duì)標(biāo)改造，改變現(xiàn)有公廁臟亂差現(xiàn)象，對(duì)確實(shí)需要新建公廁的村莊予以補(bǔ)缺建設(shè)。
4、落實(shí)改造主體，做好宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造提升和日常管理工作的責(zé)任主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。新建和改造提升過(guò)程中要堅(jiān)持公眾參與、公開(kāi)透明的原則，多傾聽(tīng)群眾及專(zhuān)家意見(jiàn)，發(fā)動(dòng)村民和村委會(huì)及其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位參與，做到問(wèn)情、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)于民，努力贏得公眾的理解和支持。改造提升過(guò)程中要科學(xué)籌劃，合理安排工期，加快工程進(jìn)度，最大限度減少對(duì)群眾日常生產(chǎn)生活的影響。
四、主要任務(wù)。
（一）增加農(nóng)村公共廁所建設(shè)數(shù)量并提高建設(shè)質(zhì)量。
本次全縣要在20xx年底前消除農(nóng)村旱廁，根據(jù)《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（cjj14—2017）、《xx省農(nóng)村公廁建設(shè)改造和管理服務(wù)規(guī)范》（db33/t1151-20xx）要求改造為符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共廁所，新建農(nóng)村公共廁所以固定式為主并建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于旅游公共廁所a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。作為我縣特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村莊、鄉(xiāng)村旅游示范村、歷史文化村落的，新建公廁應(yīng)按照旅游公共廁所aa以上要求進(jìn)行建設(shè)。固定式公共廁所外觀(guān)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)實(shí)地選址情況，與周邊環(huán)境建筑風(fēng)格相得益彰，并要與周邊環(huán)境色系相互協(xié)調(diào)，并體現(xiàn)一定的當(dāng)?shù)靥厣aa級(jí)精品公廁應(yīng)設(shè)置第三衛(wèi)生間，aa級(jí)公共廁所視條件設(shè)置第三衛(wèi)生間，第三衛(wèi)生間使用面積宜不小于6.5平方米。
（二）落實(shí)公共場(chǎng)所配套廁所建設(shè)。
農(nóng)村村莊居住區(qū)內(nèi)公共活動(dòng)區(qū)或文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)、開(kāi)放式綠地廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等人流聚集的公共場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置配套1座以上公共廁所。公共場(chǎng)所未建設(shè)配套公共廁所，原有公共場(chǎng)所配套公共廁所規(guī)模不能滿(mǎn)足如廁需求、已建公共場(chǎng)所配套公共廁所設(shè)施設(shè)備配置不能滿(mǎn)足國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)采用改建或提升現(xiàn)有公共廁所、新建公共廁所等措施進(jìn)行加強(qiáng)。
（三）改造提升現(xiàn)有農(nóng)村公共廁所。
本次農(nóng)村公共廁所改造提升以對(duì)標(biāo)改造為主，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)為《xx省農(nóng)村公廁建設(shè)改造和管理服務(wù)規(guī)范》（db33/t1151-20xx），主要對(duì)現(xiàn)有設(shè)施不到位、水電不到位、不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共廁所進(jìn)行提升改造，改造后應(yīng)適當(dāng)提高女性廁位比例，規(guī)范廁位尺寸，設(shè)置獨(dú)立式便器，完善無(wú)障礙設(shè)施，改善通風(fēng)、采光、除臭條件。有條件的盡可能設(shè)置管理間、工具間，完善統(tǒng)一的公共廁所導(dǎo)向標(biāo)志牌，美化廁所內(nèi)外環(huán)境。要同步實(shí)施公廁糞污治理，具備接入污水管網(wǎng)條件的，要納管處理；對(duì)不具備接入污水管網(wǎng)條件的，應(yīng)經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放或資源化利用。
農(nóng)村供熱改造方案篇九
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，為持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序地開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2016年，市分配給我市農(nóng)村危房改造任務(wù)240戶(hù)。我市根據(jù)各鎮(zhèn)街區(qū)前段時(shí)間提報(bào)的農(nóng)村危房改造計(jì)劃數(shù)和建設(shè)與管理能力及工作績(jī)效等因素，合理分配改造任務(wù)。
（三）工作原則。一是以人為本。以解決農(nóng)民的最基本安全住房要求為目的，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持自愿自主，不得指令攤派。二是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。不搞普惠制，把經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)上最困難（五保、低保等）和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。三是因地制宜。要從實(shí)際出發(fā)選擇改造方式，要實(shí)事求是、量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)，確保改造的住房經(jīng)濟(jì)、適用。四是統(tǒng)籌規(guī)劃。危房改造要符合鎮(zhèn)、村規(guī)劃，要將任務(wù)安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。五是規(guī)范實(shí)施。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。
二、補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對(duì)象。按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在農(nóng)村危房中分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶(hù)，優(yōu)先補(bǔ)助貧困殘疾人家庭。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶(hù)自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。鎮(zhèn)街區(qū)要切實(shí)加大資金投入力度，按照省制定的分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)街區(qū)對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行分配，確保農(nóng)村危房改造順利實(shí)施。
三、時(shí)間安排
第一階段：11月底前，各鎮(zhèn)街區(qū)確定補(bǔ)助對(duì)象，落實(shí)補(bǔ)助資金，核定農(nóng)戶(hù)資金補(bǔ)助方式和補(bǔ)助數(shù)額，組織拆舊建新和修繕加固、竣工驗(yàn)收等工作。
第二階段：12月1日—12月15日，各鎮(zhèn)街區(qū)完成自查工作。
第三階段：12月16日—12月20日，市建設(shè)局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)街區(qū)工作情況進(jìn)行檢查考核。
四、工作要求
（一）各鎮(zhèn)街區(qū)要嚴(yán)格按照《市2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》規(guī)定的危房改造方式、改造標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、資金籌措及管理等要求開(kāi)展危房改造工作，并編制2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案，在綜合考慮實(shí)際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶(hù)自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上，將改造任務(wù)細(xì)化分解到鎮(zhèn)村莊，并于2016年11月10日前將2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案、任務(wù)分解情況，報(bào)市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門(mén)備案。
（二）加強(qiáng)檔案信息管理。各鎮(zhèn)街區(qū)要按照《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》要求，認(rèn)真抓好危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案建檔工作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好農(nóng)戶(hù)檔案信息化錄入工作，農(nóng)戶(hù)檔案信息錄入情況將作為2016年危房改造考核工作的重要內(nèi)容。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》和《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》等政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鎮(zhèn)街區(qū)要重點(diǎn)抓好危房改造質(zhì)量安全管理工作，一是要組織技術(shù)力量和采取有效手段，加強(qiáng)危房改造工程施工質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)消除建設(shè)質(zhì)量安全隱患；二是要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民建房，引導(dǎo)節(jié)約建房，為農(nóng)民提供科學(xué)合理的建房選擇方案，將有限的資金用于提高房屋質(zhì)量安全和改善住房功能上來(lái)；三是要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑隊(duì)伍的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民建房質(zhì)量，不斷提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能和安全生產(chǎn)意識(shí)。
（四）健全信息報(bào)告制度。各鎮(zhèn)街區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)制度，于每月25日前將本月農(nóng)村危房改造進(jìn)度報(bào)市建設(shè)局；發(fā)改、財(cái)政部門(mén)要及時(shí)落實(shí)有關(guān)農(nóng)村危房改造工作資金籌集、發(fā)放、監(jiān)督管理等情況。各鎮(zhèn)街區(qū)要及時(shí)將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和工作建議等向市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門(mén)報(bào)送。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街區(qū)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，密切配合，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，抓好任務(wù)落實(shí)。市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門(mén)要在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，抓好任務(wù)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化工作考核。市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)街區(qū)實(shí)行年度檢查考核，綜合評(píng)價(jià)各地政策執(zhí)行、補(bǔ)助資金及工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進(jìn)度等情況，將農(nóng)村危房改造工作納入對(duì)2016年城鎮(zhèn)化考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)街區(qū)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾的積極性，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持、社會(huì)扶助等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，全面提高廣大農(nóng)村住房的防災(zāi)抗災(zāi)能力，為全面啟動(dòng)我區(qū)農(nóng)村危房改造工程提供示范性經(jīng)驗(yàn)。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。我區(qū)農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相協(xié)調(diào)，與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，與我區(qū)正在實(shí)施的國(guó)有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶(hù)區(qū)改造等重大民生項(xiàng)目相結(jié)合，注重保護(hù)舊有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學(xué)選址設(shè)計(jì)，提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力。
2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾自建為主。政府對(duì)建房困難戶(hù)給予適當(dāng)補(bǔ)助和特定優(yōu)惠支持政策，積極整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村危房改造。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。
3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)。根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、科學(xué)選址，分類(lèi)指導(dǎo)、引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中和安全適用的房屋。異地搬遷集中重建要合理配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活，美化居住環(huán)境。
4、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。必須堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)和民主評(píng)議，張榜公布，全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督。
二、擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象及任務(wù)
（一）擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象
按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，有下列二類(lèi)情形的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二類(lèi)危房）列為擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象：
1、中、輕度危房中的五保戶(hù)；
2、重度危房的低保戶(hù)、困難戶(hù)和一般戶(hù)；
（二）擴(kuò)大試點(diǎn)任務(wù)
全區(qū)共安排400戶(hù)試點(diǎn)任務(wù)，其中市下達(dá)給我區(qū)任務(wù)數(shù)為375戶(hù)，為確保此任務(wù)的全面完成，區(qū)政府在此基礎(chǔ)上再預(yù)增加25戶(hù)（全部安排給大河鎮(zhèn)實(shí)施），分別在大河鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、老鷹山鎮(zhèn)、月照鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務(wù)為：
1、老鷹山鎮(zhèn)117戶(hù)。重度（一級(jí)）危房低保戶(hù)56戶(hù)，重度（一級(jí)）危房困難戶(hù)61戶(hù)。
2、大灣鎮(zhèn)111戶(hù)。中度（二級(jí)）危房五保戶(hù)3戶(hù)，輕度（三級(jí)）危房五保戶(hù)2戶(hù)；重度（一級(jí)）危房低保戶(hù)41戶(hù)，重度（一級(jí)）危房困難戶(hù)65戶(hù)。
3、月照鄉(xiāng)80戶(hù)。重度（一級(jí)）危房低保戶(hù)10戶(hù)，重度（一級(jí)）危房困難戶(hù)20戶(hù)，重度（一級(jí)）危房一般戶(hù)50戶(hù)。
4、大河鎮(zhèn)92戶(hù)。重度（一級(jí)）危房低保戶(hù)13戶(hù)，重度（一級(jí)）危房困難戶(hù)29戶(hù)，重度（一級(jí)）危房一般戶(hù)50戶(hù)。
三、建房方式、要求和時(shí)限
（一）建房方式
建房可分為拆除（恢復(fù)）集中重建、分散重建和局部修復(fù)等方式。地質(zhì)災(zāi)害危房戶(hù)和自然村寨重度危房超過(guò)10戶(hù)以上的，原則上應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。全區(qū)400戶(hù)危房改造試點(diǎn)擴(kuò)面任務(wù)，分散建房339戶(hù)，集中建房56戶(hù)（老鷹山鎮(zhèn)木橋村），維修房屋5戶(hù)（五保戶(hù)）。
（二）建房要求
1、本著因地制宜、突出特色的原則，4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要選擇部分交通便利、基礎(chǔ)條件好的村作為農(nóng)村危房改造示范點(diǎn)，各示范點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮公路（月照鄉(xiāng)獨(dú)山公路、水小路等）、鐵路沿線(xiàn)和旅游點(diǎn)、民族村寨的危房改造工作。
2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門(mén)要按下達(dá)任務(wù)數(shù)20%的比例并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，積極協(xié)調(diào)、整合資金，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)公路主干線(xiàn)的農(nóng)村房屋進(jìn)行維修改造，逐步改變我區(qū)農(nóng)村面貌。
3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)引導(dǎo)，注意把握建房標(biāo)準(zhǔn)，控制建房規(guī)模，確保工程質(zhì)量。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。
（三）工作時(shí)限
2015年12月中旬正式啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作，2015年4月底全面完成試點(diǎn)任務(wù)。主要分為三個(gè)階段：
1、建設(shè)準(zhǔn)備階段（1月10日—1月14日）
（1）1月10日—14日：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定試點(diǎn)村、按程序確定建房對(duì)象、安排建房方式、擬定擴(kuò)大試點(diǎn)方案。
（2）1月10日—14日：建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)編制規(guī)劃方案及相關(guān)資料，并報(bào)省、市備案。
（3）1月10日—14日：財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排整合建房資金，并及時(shí)下?lián)堋?BR> 2、工程主體施工階段（1月14日—4月20日）
（1）1月14日—2月20日：層層簽訂責(zé)任書(shū)和協(xié)議書(shū)，組織群眾或施工隊(duì)伍拆除危房，進(jìn)行“三通一平”和備料，集中重建點(diǎn)動(dòng)工。
（2）2月21日—4月5日：實(shí)施主體工程建設(shè)。
（3）4月6日—20日：開(kāi)展沼氣、水、電、圈舍、道路等配套公共設(shè)施建設(shè)。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)按進(jìn)度發(fā)放建房補(bǔ)助款。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段（4月21日-4月30日）
（1）4月21日—25日，區(qū)級(jí)按擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案、規(guī)劃方案、村莊整治規(guī)劃等組織全面驗(yàn)收和總結(jié)。
（2）4月26日—30日，接受市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，工程全面完工。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金籌集
（一）資金籌集
1、省、市根據(jù)我區(qū)試點(diǎn)任務(wù)數(shù)375戶(hù)和人均財(cái)力狀況共安排擴(kuò)大試點(diǎn)資金442萬(wàn)元，其中，省級(jí)補(bǔ)助資金302.4萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助67萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政按照市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，安排補(bǔ)助資金72.6萬(wàn)元。另外，區(qū)政府在上級(jí)安排建房任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上預(yù)安排的25戶(hù)重度危房困難戶(hù)建房資金由區(qū)財(cái)政先行承擔(dān)，資金數(shù)額為30萬(wàn)元，并安排8萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政共配套資金110.6萬(wàn)元。
2、在上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助、部門(mén)幫扶等措施，多方籌集資金，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作情況安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助的原則，政府對(duì)各類(lèi)對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：低保戶(hù)重度危房為1.6萬(wàn)元；五保戶(hù)中、輕度危房分別0.6萬(wàn)元、0.35萬(wàn)元；困難戶(hù)重度危房1.2萬(wàn)元；一般戶(hù)重度危房0.675萬(wàn)元。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)建房戶(hù)貧困程度、住房狀況、籌資能力等因素適當(dāng)調(diào)劑到戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和人均財(cái)力等因素確定。
五、項(xiàng)目申報(bào)與審批
（一）集中連片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批
1、程序
集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)逐級(jí)審核申報(bào)，市級(jí)危改辦審批，省級(jí)備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料
（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；
（2）試點(diǎn)村組建房方案；
（3）區(qū)危改辦所需其他資料。
3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦申報(bào)材料
（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》；
（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶(hù)審批表》；
（4）房屋平面圖、立面圖。
（二）分散建房的申報(bào)與審批
1、程序
分散建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，區(qū)審批，市級(jí)備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料
（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；
（2）試點(diǎn)建房方案；
（3）區(qū)危改辦所需其他資料。
3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦備案材料
（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
（2）《貴州省農(nóng)村危房改造戶(hù)審批表》。
六、職責(zé)分工
（一）部門(mén)責(zé)任
1、區(qū)危改辦負(fù)責(zé)危房改造資金的調(diào)度、撥付及監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門(mén)落實(shí)職責(zé)，負(fù)責(zé)整個(gè)工程的實(shí)施、監(jiān)管和牽頭組織驗(yàn)收。
2、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督，集中建房和分散建房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)要根據(jù)試點(diǎn)村組的民族特點(diǎn)，體現(xiàn)民族特色；免費(fèi)制作工作所需圖紙、資料；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村組消防建設(shè)的指導(dǎo)；制定危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案、房屋的平面圖、立面圖；制定工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量督促檢查，減免有關(guān)費(fèi)用。
3、由區(qū)民政局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)辦配合。負(fù)責(zé)危房改造戶(hù)基本情況的核查，幫助困難建房戶(hù)解決生活問(wèn)題。
4、由區(qū)農(nóng)辦牽頭，涉農(nóng)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)資金整合，配套串戶(hù)路硬化和民居改造、沼氣池、圈舍建設(shè)資金補(bǔ)助，幫助建房戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)；組織實(shí)施人畜飲水配套工程；減免育林費(fèi)，對(duì)用于危房改造的自有木材免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)。
5、由區(qū)交通局牽頭，衛(wèi)生、供電等相關(guān)單位配合。負(fù)責(zé)試點(diǎn)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障試點(diǎn)村組有良好的交通條件；負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)村組電網(wǎng)改造，對(duì)農(nóng)村危房改造對(duì)象電表安裝費(fèi)給予減免；負(fù)責(zé)試點(diǎn)村組的衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6、由區(qū)國(guó)土分局牽頭，區(qū)建設(shè)局配合。負(fù)責(zé)在宅基地審批上，把落實(shí)舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對(duì)宅基地的審批給予特殊照顧，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便搬遷，并減免土地占用費(fèi)；負(fù)責(zé)集中連片建房的選址，組織具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行地質(zhì)評(píng)估。
7、由區(qū)發(fā)改局牽頭，民政、國(guó)土、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、財(cái)政、殘聯(lián)、扶貧等相關(guān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金的整合，把與農(nóng)村危房改造有關(guān)的資金調(diào)整到試點(diǎn)村并組織實(shí)施。
8、由區(qū)財(cái)政局牽頭，監(jiān)察、民政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度及資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保資金高效使用；按照規(guī)定及時(shí)足額撥付農(nóng)村危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金和匹配資金、工作經(jīng)費(fèi)等所需資金；幫助解決試點(diǎn)村組群眾建房小額信貸。
9、由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文廣局和新聞媒體配合。大力宣傳農(nóng)村危房改造相關(guān)政策及試點(diǎn)工作做法、成效、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好典型宣傳報(bào)道；積極配合擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；收集相關(guān)資料，制作匯報(bào)光碟。
10、由區(qū)農(nóng)信社牽頭，幫助解決群眾建房小額貸款。
11、由區(qū)鄉(xiāng)企局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)建設(shè)局等部門(mén)配合，積極協(xié)調(diào)各駐區(qū)各建材企業(yè)對(duì)農(nóng)民建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料給予幫助支持，盡量按優(yōu)惠價(jià)供給。
以上各組要根據(jù)本組工作職責(zé)制定相關(guān)工作實(shí)施細(xì)則；除做好本組工作以外，要積極完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保分工
1、月照鄉(xiāng)實(shí)施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）
牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）
實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（月照鄉(xiāng)黨委書(shū)記）
副組長(zhǎng)：*（月照鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）
成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和月照鄉(xiāng)政府抽人組成。
2、大灣鎮(zhèn)實(shí)施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）
責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）
實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（大灣鎮(zhèn)黨委書(shū)記）
副組長(zhǎng)：*（大灣鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）
成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和大灣鎮(zhèn)政府抽人組成。
3、老鷹山鎮(zhèn)實(shí)施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）
責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）
實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委書(shū)記）
副組長(zhǎng)：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）
成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和老鷹山鎮(zhèn)政府抽人組成。
4、大河鎮(zhèn)實(shí)施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）
牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）
實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（大河鎮(zhèn)黨委書(shū)記）
副組長(zhǎng)：*（大河鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）
成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和大河鎮(zhèn)政府抽人組成。
各包保實(shí)施組工作職責(zé)：整合資金投入農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，按要求完成項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù)；按新農(nóng)村建設(shè)要求完善串戶(hù)路硬化、民居改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；按項(xiàng)目申報(bào)與審批程序，做好資料收集，搞好檔案管理，按時(shí)報(bào)送相關(guān)資料；完成區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作是全區(qū)全面推進(jìn)危房改造的重要工作環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)要高度重視，把農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，為省、市、區(qū)全面推開(kāi)農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗(yàn)。
（二）健全機(jī)構(gòu)。在區(qū)政府和區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)危改辦要充實(shí)力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，并解決相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)和車(chē)輛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立危改辦公室，抽調(diào)相關(guān)人員，統(tǒng)籌抓好危改工作。
（三）落實(shí)資金。要將民政、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)辦、林業(yè)、文廣、殘聯(lián)、電力等部門(mén)資源和資金進(jìn)行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，健全和完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)分工合作的工作機(jī)制，形成整體合力。
（四）社會(huì)動(dòng)員。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動(dòng)村組積極性，開(kāi)展社會(huì)互助，動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物，幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶(hù)開(kāi)展危房改造。
（五）監(jiān)督檢查。區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、督查、財(cái)政、民政、建設(shè)、危改辦等相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的`督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金使用安全、高效。宣傳部門(mén)和新聞媒體要大力宣傳試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)輿-論監(jiān)督。
八、總結(jié)與驗(yàn)收
擴(kuò)大試點(diǎn)工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，并于4月21日前上報(bào)區(qū)危改辦。4月21日-25日，區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)估驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（一）補(bǔ)助對(duì)象?
（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?
（一）改造方式
各地要因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補(bǔ)助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（d級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的，應(yīng)修繕加固。
危房改造以農(nóng)戶(hù)自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。堅(jiān)持以分散分戶(hù)改造為主，在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排，已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排，不得借危房名義推進(jìn)村莊整體遷并。
（二）完成時(shí)限
2016年11月底完成全省農(nóng)村危房改造任務(wù)。
各縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村危房改造的責(zé)任主體，農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等三部委有關(guān)農(nóng)村危房改造政策，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理等相關(guān)規(guī)定。
（一）加強(qiáng)危房改造管理
1.嚴(yán)格把握改造對(duì)象。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房的要求，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批等補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核審批。嚴(yán)格“其他貧困戶(hù)”的認(rèn)定工作。要建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示。縣級(jí)政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶(hù)同意公開(kāi)其有關(guān)信息。
2.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達(dá)到人均不低于13平方米；戶(hù)均建筑面積控制在60平方米以?xún)?nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶(hù)的人均建筑面積不得超過(guò)18平方米。
各地要按照基本要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光和傳統(tǒng)風(fēng)貌。
3．強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管。各地要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔2011〕115號(hào)），以及《安徽省農(nóng)房建設(shè)抗震技術(shù)規(guī)定（試行）》（建村〔2015〕64號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。市縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織技術(shù)力量，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊(cè)或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)計(jì)常識(shí)?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶(hù)，并提出處理建議和做好記錄。
4.加強(qiáng)傳統(tǒng)民居保護(hù)和農(nóng)房風(fēng)貌管理。農(nóng)村危房改造要注重對(duì)傳統(tǒng)民居的保護(hù)。對(duì)于傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的傳統(tǒng)民居，要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施修繕和改造。完善抗震加固方法，對(duì)傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌管理。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀(guān)等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與管理，注重在建筑形式、細(xì)部構(gòu)造、室內(nèi)外裝飾等方面延續(xù)民居風(fēng)格，推動(dòng)建設(shè)具有傳統(tǒng)民居特色的現(xiàn)代農(nóng)房。加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌綜合建設(shè)，開(kāi)展院落整治、利用和美化，努力使改造后農(nóng)房與院落及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
5.加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。危房改造竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由縣級(jí)農(nóng)村危房改造主管部門(mén)牽頭組織，相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括工程完成情況、工程質(zhì)量情況、是否符合年初計(jì)劃等。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行復(fù)查。建立健全農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的資金分配與管理機(jī)制，逐級(jí)開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況。
（二）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管
各地要按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕88號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助資金由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)直接打卡發(fā)放到危房改造戶(hù)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用。
要做好補(bǔ)助資金的撥付工作，各地可視情況預(yù)撥部分資金打卡到確定的危房改造戶(hù)。根據(jù)工程進(jìn)展情況，可分批次、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，應(yīng)在10日內(nèi)將余款全部撥付到位。
市縣財(cái)政部門(mén)要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理，積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展第三方評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問(wèn)題嚴(yán)重的要追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。
（三）完善檔案、信息管理
1．完善農(nóng)戶(hù)檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶(hù)一檔的農(nóng)戶(hù)檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶(hù)、建檔一戶(hù)。每戶(hù)農(nóng)戶(hù)的紙質(zhì)檔案要符合《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定，包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、危房鑒定、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料。參加驗(yàn)收人員均需在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中簽名，明確責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶(hù)檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補(bǔ)充完善調(diào)查信息，并對(duì)已錄入信息實(shí)行年度更新。
2．健全信息報(bào)告制度。各市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度，于每月底前將當(dāng)月農(nóng)村危房改造進(jìn)度報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和工作建議等以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式，及時(shí)報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳；要通過(guò)多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題。
農(nóng)村供熱改造方案篇十
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”重要批示精神為指導(dǎo)，按照“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)治理、精心實(shí)施”的要求，集中解決農(nóng)村戶(hù)用廁所不達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生較差等問(wèn)題，全面改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧美麗宜居玉峰。
二、基本原則。
（一）政府引導(dǎo)，部門(mén)協(xié)同。農(nóng)村戶(hù)用廁所改造工作在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施，各相關(guān)部門(mén)按分工各司其職，統(tǒng)籌推進(jìn)。
（二）群眾主體，尊重民意。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、村民自治和群眾主體作用，在群眾自愿申請(qǐng)、投工投勞基礎(chǔ)上開(kāi)展工作，調(diào)動(dòng)群眾參與改廁工作的主動(dòng)性和積極性。
（三）因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。因戶(hù)施策，一戶(hù)一卡，根據(jù)農(nóng)戶(hù)實(shí)際選擇衛(wèi)生廁所、無(wú)害化廁所、沼改廁、廁污共治等其中一種方式進(jìn)行農(nóng)村戶(hù)用廁所改造。
（四）典型引路，整村實(shí)施。優(yōu)先選擇群眾基礎(chǔ)好、積極性高的村開(kāi)展“廁所革命”示范工作，探索改廁模式和經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。
三、目標(biāo)任務(wù)。
涉及全鎮(zhèn)33個(gè)行政村和一個(gè)社區(qū)（三岔路社區(qū)），計(jì)劃改廁農(nóng)戶(hù)總數(shù)7166戶(hù)，其中：20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目涉及的1個(gè)村（斗笠村）182戶(hù)，建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所120戶(hù)；20xx年農(nóng)村“廁所革命”省級(jí)整村推進(jìn)示范村4個(gè)，分別為葡萄店村、指石河村、得魚(yú)溝村和石盤(pán)溝村，建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所1384戶(hù)；縣級(jí)其他村30個(gè)，建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所5782戶(hù)，總計(jì)7166戶(hù)。
四、資金構(gòu)成。
20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目資金；20xx年農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村項(xiàng)目資金；鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金；受益農(nóng)戶(hù)自籌（含投勞折資）資金。
五、項(xiàng)目建設(shè)。
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.農(nóng)村散戶(hù)衛(wèi)生廁所。廁屋整體結(jié)構(gòu)完整（有墻、有頂、有門(mén)），室內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)便器、沖水設(shè)施、清潔衛(wèi)生、無(wú)蠅蛆、基本無(wú)臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，適時(shí)清出糞便并資源化利用或無(wú)害化處理。
2.農(nóng)村散戶(hù)無(wú)害化廁所。在達(dá)到衛(wèi)生廁所的基礎(chǔ)上，利用舊糞坑改造、一體化、磚砌化糞池三格化糞池、沼氣池等具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性的設(shè)施，處理后的糞污達(dá)到無(wú)害化衛(wèi)生要求，能夠直接用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。
3.農(nóng)村聯(lián)戶(hù)無(wú)害化廁所。3戶(hù)以上、15戶(hù)以下相對(duì)集中戶(hù)用廁所改造，采取聯(lián)戶(hù)建設(shè)無(wú)害化廁所，即：通過(guò)管道將各戶(hù)沉淀池（原老糞坑）相連，集中到大型三格化糞池進(jìn)行處置，通過(guò)處理后的糞污達(dá)到無(wú)害化衛(wèi)生要求，通過(guò)人工濕地處理后能夠直接排放或用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。
4.廁污共治。15戶(hù)以上或人口達(dá)到50人以上的聚居點(diǎn)，可采取人工濕地、污水處理設(shè)施集中處理或用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。對(duì)城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)戶(hù)，可由相關(guān)部門(mén)接入市政污水管網(wǎng)匯入污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。
5.化糞池容量。根據(jù)家庭人口、養(yǎng)殖情況、糞便停留時(shí)間等因素，確定化糞池容量大小。
（二）建設(shè)方式。
1.20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項(xiàng)目管理辦法，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第18號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，中標(biāo)單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行施工建設(shè)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后按照項(xiàng)目資金管理辦法撥付建設(shè)資金。
2.省級(jí)整村推進(jìn)示范村和縣級(jí)補(bǔ)助村廁所改造項(xiàng)目。按照“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)、村組織、戶(hù)自建”的要求，堅(jiān)持“民建、民管、民受益”的原則，由農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，自主建設(shè)或委托村委會(huì)選擇施工隊(duì)伍統(tǒng)一組織建設(shè)。項(xiàng)目村要制定具體實(shí)施改廁方案，組織村民代表召開(kāi)議事會(huì)議，通報(bào)改廁方案、改廁內(nèi)容、改廁資金籌措計(jì)劃及改廁方式，討論決定改廁建設(shè)方式、施工隊(duì)伍的選擇、成立改廁領(lǐng)導(dǎo)小組、理財(cái)小組、質(zhì)量監(jiān)督小組、籌資投勞辦法及后期管護(hù)等相關(guān)事項(xiàng)。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造7166戶(hù)，其中20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目改造182戶(hù)，剩余6984戶(hù)按照戶(hù)均1000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，另外，省級(jí)整村推進(jìn)示范村再按照戶(hù)均500元進(jìn)行補(bǔ)助用于建設(shè)人工濕地、安裝污水處理設(shè)施、改造提升農(nóng)村公共廁所（至少保證男女蹲位各兩個(gè)）等。
（四）補(bǔ)助內(nèi)容。
1.室內(nèi)：重點(diǎn)用于農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)蹲便器、沖水設(shè)施；
2.室外：重點(diǎn)用于舊糞坑改造、磚砌化糞池、一體化三格式化糞池安裝、沼改廁、污水處理設(shè)施建設(shè)、人工濕地建設(shè)等方面。
（五）資金撥付與驗(yàn)收方式。
項(xiàng)目建設(shè)完工后，由項(xiàng)目村自查，項(xiàng)目鎮(zhèn)鄉(xiāng)驗(yàn)收合格向縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級(jí)部門(mén)抽查復(fù)核合格后，按程序進(jìn)行撥款。
六、進(jìn)度安排。
（一）項(xiàng)目啟動(dòng)。
摸清家底。我鎮(zhèn)以村為單位，摸清摸準(zhǔn)農(nóng)戶(hù)總數(shù)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所戶(hù)數(shù)、農(nóng)村無(wú)害化廁所戶(hù)數(shù)、需改建農(nóng)村無(wú)害化廁所戶(hù)數(shù)等4項(xiàng)重要數(shù)據(jù)；制定實(shí)施方案。示范村分別制定實(shí)施方案，明確建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任主體、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排、考核驗(yàn)收等內(nèi)容，實(shí)行“一戶(hù)一策、建檔立卡、逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)”，確保方案切實(shí)可行。
（二）試點(diǎn)推進(jìn)。
堅(jiān)持試點(diǎn)先行，整村連片推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項(xiàng)目所涉及的斗笠村人居環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)施；開(kāi)展4個(gè)“廁所革命”整體推進(jìn)示范村的農(nóng)村廁所改造工作，為全鎮(zhèn)農(nóng)村的廁所改造工作提供可復(fù)制可推廣的示范典型經(jīng)驗(yàn)。
（三）全面攻堅(jiān)。
組織現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開(kāi)全鎮(zhèn)33個(gè)村1個(gè)社區(qū)的農(nóng)村廁所改造工作，定期對(duì)各村“廁所革命”改造工作的組織管理、資金使用、形象進(jìn)度、質(zhì)量安全、群眾滿(mǎn)意度等進(jìn)行督促檢查，對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板，不漏一戶(hù)，確保11月底前全面完成農(nóng)村“廁所革命”工作任務(wù)。
七、工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗，各村（社區(qū)）要按照五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的總體要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，鎮(zhèn)、村書(shū)記要親自?huà)鞄?、親自部署、親自動(dòng)員、親自推動(dòng)，切實(shí)抓好組織實(shí)施工作，建立健全工作機(jī)制。
（二）突出農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民意愿，按照“一事一議”籌資投勞的有關(guān)要求，以農(nóng)民民主決策、自愿出資出勞為前提，以加強(qiáng)組織動(dòng)員為紐帶，“廁所革命”財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，使政府投入和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）注重質(zhì)量監(jiān)督。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一聘請(qǐng)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)戶(hù)用廁所改造工作技術(shù)指導(dǎo)，組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，確保鎮(zhèn)村干部、農(nóng)戶(hù)、施工人員掌握技術(shù)要領(lǐng)，按要求規(guī)范施工。各村要分項(xiàng)目、分類(lèi)別做好檔案資料收集管理（包括農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)書(shū)、建檔資料、農(nóng)戶(hù)建設(shè)委托書(shū)、廁所改造前、改造中、改造后的圖片資料等），確保檔案資料客觀(guān)真實(shí)全面反映項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程。
（四）建立公示制度。通過(guò)多種形式公開(kāi)公示建設(shè)施工單位、資金使用、廁所改造等相關(guān)情況及村委會(huì)成立的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組名單。中、省“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)到示范村要做到在縣級(jí)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公示，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，提高資金使用和施工隊(duì)伍的透明度。
（五）完善管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持以用為本、建管并重，推動(dòng)農(nóng)村廁所改造與日常管護(hù)機(jī)制同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民群眾的主體作用，探索政府補(bǔ)貼，農(nóng)民合理付費(fèi)、市場(chǎng)化運(yùn)行的管理維護(hù)模式，讓農(nóng)民積極參與運(yùn)行管護(hù)，組建專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。建立起有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的管護(hù)機(jī)制。
（六）強(qiáng)化督促檢查。鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)和村要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息報(bào)送，建立鎮(zhèn)級(jí)月排名、季通報(bào)工作機(jī)制。健全群眾監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立公開(kāi)電話(huà)、投訴信箱，將群眾滿(mǎn)意度作為評(píng)價(jià)工作成效的重要依據(jù)。
農(nóng)村供熱改造方案篇十一
本次考核的對(duì)象是各縣（區(qū)）2015年底前落實(shí)當(dāng)年省下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)情況。
考核內(nèi)容包括政策措施、監(jiān)督管理、工程實(shí)施、信息報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)抽查、完成自查等5方面30余項(xiàng)指標(biāo)，具體檢查指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件2。
二、考核方式
考核分為現(xiàn)場(chǎng)檢查和查閱統(tǒng)計(jì)信息兩部分。現(xiàn)場(chǎng)檢查主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查閱有關(guān)文件及材料檢查政策措施、監(jiān)督管理等有關(guān)情況，并通過(guò)入戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)農(nóng)戶(hù)檔案信息真實(shí)性和危房改造實(shí)施等情況。查閱統(tǒng)計(jì)信息主要通過(guò)查閱危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)，檢查各地工程實(shí)施、信息報(bào)送等有關(guān)情況。
三、現(xiàn)場(chǎng)檢查要求
現(xiàn)場(chǎng)檢查分為總體情況檢查和入戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)抽查兩部分。
總體情況檢查由各檢查組通過(guò)直接查閱被檢查縣（區(qū)）有關(guān)正式文件和相關(guān)材料，按要求逐項(xiàng)填報(bào)評(píng)分表中政策措施和監(jiān)督管理等相關(guān)內(nèi)容。
入戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)抽查由各檢查組按照入戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)抽查登記表（見(jiàn)附見(jiàn)3）有關(guān)要求，對(duì)我委隨機(jī)選定的農(nóng)戶(hù)名單入戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)、逐項(xiàng)對(duì)照檢查，調(diào)查、記錄和匯總農(nóng)戶(hù)檔案真實(shí)性及危房改造實(shí)施等有關(guān)情況，并按要求填報(bào)評(píng)分表中現(xiàn)場(chǎng)抽查相關(guān)內(nèi)容。
四、考核時(shí)間
1．各縣區(qū)自查為11月20日—11月30日；
2．市住房城鄉(xiāng)建委復(fù)查時(shí)間為12月3日—12月6。?
五、其他事項(xiàng)
請(qǐng)各地認(rèn)真做好考核組織工作，考核結(jié)果將作為民生考核主要依據(jù)。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地要及時(shí)糾正并完善相關(guān)政策和管理制度，確保農(nóng)村危房改造任務(wù)順利完成。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照中央保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的總體要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住問(wèn)題為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。
（二）基本原則。
堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。
堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
堅(jiān)持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過(guò)程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
堅(jiān)持整合資源的原則。各級(jí)政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金等，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）目標(biāo)任務(wù)。按照上級(jí)的統(tǒng)一安排，2012年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的任務(wù)是：11月底前，全縣全面完成154戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)。
二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金管理
（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中或無(wú)房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶(hù)和因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)。按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對(duì)象。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同類(lèi)型、不同檔次的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、無(wú)建房能力的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、除政府救濟(jì)外無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)村特困對(duì)象新建房屋，每戶(hù)補(bǔ)助2萬(wàn)元。
2、農(nóng)村低保戶(hù)新建房屋，每戶(hù)補(bǔ)助1萬(wàn)元。
3、農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建房屋，每戶(hù)補(bǔ)助8000元。
4、其他貧困戶(hù)新建房屋，每戶(hù)補(bǔ)助3000元。
6、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)新建房屋的，根據(jù)貧困類(lèi)型參照上述1-3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）資金管理。嚴(yán)格按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》和《湖南省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村危房改造資金賬戶(hù)，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金原則上按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶(hù)。設(shè)立農(nóng)村危房改造投訴電話(huà)（電話(huà)號(hào)碼0737-8562218）定期組織人員對(duì)補(bǔ)助資金的'使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。
三、實(shí)施要求
通過(guò)整合新農(nóng)村建設(shè)等方面資金，定點(diǎn)連片建設(shè)。對(duì)無(wú)房或居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶(hù)可以村為單位建五保之家。
（二）改造標(biāo)準(zhǔn)。
1．建筑面積：在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶(hù)30平方米左右，2人戶(hù)40平方米左右，3人戶(hù)60平方米左右。
2．房屋結(jié)構(gòu)：應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，住房主體為磚混（木）結(jié)構(gòu)，并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用竹（木）板封閉。選址要避免滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點(diǎn)及采礦塌陷區(qū)。
3．配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間，有進(jìn)出道路，照明用電入戶(hù)，飲用水方便，家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿(mǎn)足居住對(duì)象基本生活需要。
4．設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標(biāo)識(shí)。
（三）技術(shù)服務(wù)。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鎮(zhèn)村兩級(jí)相關(guān)工作人員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶(hù)，并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。民政部門(mén)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購(gòu)與運(yùn)輸，并免費(fèi)提供建材質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)。村鎮(zhèn)建設(shè)、房產(chǎn)及國(guó)土等部門(mén)要開(kāi)設(shè)危房改造咨詢(xún)窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。對(duì)不按設(shè)計(jì)施工、偷工減料、違規(guī)建設(shè)，造成重大質(zhì)量隱患的，要依法從嚴(yán)查處。
（四）檔案管理。民政部門(mén)要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建村函〔2015〕168號(hào)）和省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理工作的通知》（湘農(nóng)危辦發(fā)〔2011〕2號(hào)）要求，建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔，批準(zhǔn)一戶(hù)、建檔一戶(hù)，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收表等材料。危房改造農(nóng)戶(hù)檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)。2012年9月20日前，各村要將危改對(duì)象基本信息錄入農(nóng)戶(hù)檔案信息系統(tǒng)，并按照工程進(jìn)度及時(shí)更新進(jìn)展情況，確保及時(shí)、全面、真實(shí)地反映工程進(jìn)度。2012年11月底前全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案信息錄入工作。鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)農(nóng)村危房工作開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行督查，定期通報(bào)。
四、項(xiàng)目實(shí)施和管理
（一）調(diào)查摸底、登記造冊(cè)。各村要組織人員深入村組，全面開(kāi)展農(nóng)村困難群眾危房、無(wú)房的核定、統(tǒng)計(jì)工作，逐村逐戶(hù)鑒定危房，核查無(wú)房戶(hù)，建立臺(tái)賬。
（二）嚴(yán)格程序、確定對(duì)象。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣審批。建立健全公示制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄公示。鎮(zhèn)人民政府要組織與獲批準(zhǔn)危房改造的農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議，明確具體建房要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)工、竣工時(shí)間,讓?xiě)糁骱炞?做好施工準(zhǔn)備。
春節(jié)前入住新居。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查、搞好考核驗(yàn)收。鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村危房改造工作納入年度考核。各村要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行農(nóng)村危房改造項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制度。12月1日前，民政部門(mén)要將年度總結(jié)報(bào)告和總體驗(yàn)收申請(qǐng)分別報(bào)上級(jí)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以迎接上級(jí)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月上旬對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行的檢查驗(yàn)收。12月底前，鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向上級(jí)民政部門(mén)提交總結(jié)報(bào)告。
五、工作措施
（一）健全工作機(jī)構(gòu)。按照農(nóng)村危房改造工作需要，鎮(zhèn)人民政府調(diào)整充實(shí)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)工作人員抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施。
（二）明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)農(nóng)村危房改建領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，密切配合。民政、村鎮(zhèn)建設(shè)站、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排、補(bǔ)助對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定、項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收。村鎮(zhèn)建設(shè)站及房產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址、住房方案設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量指導(dǎo)和房屋產(chǎn)權(quán)管理。民政、村鎮(zhèn)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排年度投資計(jì)劃，積極爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助。財(cái)政部門(mén)會(huì)同民政、住房和村鎮(zhèn)建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)危房改造資金的籌措和撥付，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)。國(guó)土資源部門(mén)配合做好農(nóng)村危房改造的選址及用地報(bào)批，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾。林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)為有林木的危改戶(hù)解決建房用材采伐指標(biāo)。銀信部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)危房改造對(duì)象貸款進(jìn)行支持。扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)提供貧困地區(qū)扶貧對(duì)象戶(hù)住房困難情況，協(xié)助落實(shí)貧困地區(qū)扶貧對(duì)象戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)。交通部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)有危房改造任務(wù)村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。殘聯(lián)負(fù)責(zé)搜集反映貧困殘疾人住房困難情況，協(xié)助民政部門(mén)做好殘疾人危房改造對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定。統(tǒng)計(jì)部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定。環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族事務(wù)等部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沼氣建設(shè)、改水改廁、人畜糞便管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
（三）拓寬籌資渠道。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，各級(jí)政府補(bǔ)助為輔，通過(guò)銀行信貸、社會(huì)捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。財(cái)政部門(mén)要將農(nóng)村危房改造資金納入財(cái)政預(yù)算，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排農(nóng)村危房改造所需資金。農(nóng)村危房改造要與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧安居、庫(kù)區(qū)移民、生態(tài)移民、貧困殘疾人危房改造、異地扶貧搬遷、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、村級(jí)五保之家建設(shè)等項(xiàng)目和資金有機(jī)結(jié)合，整合資源，提高資金使用效益。已經(jīng)補(bǔ)助并實(shí)施完成的，要避免重復(fù)補(bǔ)助。
（四）落實(shí)地方責(zé)任。鎮(zhèn)人民政府是組織開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和負(fù)責(zé)具體實(shí)施。并將農(nóng)村危房改造列入為民辦實(shí)事和績(jī)效考核的內(nèi)容，納入對(duì)各村（社區(qū)）目標(biāo)管理考核內(nèi)容。鎮(zhèn)與村層層簽訂責(zé)任狀。政府按聯(lián)村責(zé)任制采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實(shí)責(zé)任制。
（五）制定優(yōu)惠政策。農(nóng)村危房改造對(duì)象享受1萬(wàn)-3萬(wàn)元貼息貸款。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕22號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2003〕28號(hào)）有關(guān)要求，不得向農(nóng)戶(hù)收取測(cè)量費(fèi)、宅基地審批工本費(fèi)、育林基金、房屋所有權(quán)登記費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。農(nóng)村危房改造和建設(shè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)由當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門(mén)購(gòu)買(mǎi)，不得向農(nóng)村危房改造對(duì)象收取。耕地占用稅按照適用稅額減半征收。
各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶(hù)進(jìn)行危房改造。
（七）加強(qiáng)輿-論宣傳。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種方式廣泛宣傳，使農(nóng)村危房改造政策深入人心，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作，形成良好的社會(huì)氛圍。要大力宣傳工作進(jìn)展情況的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村危房改造工作順利進(jìn)行。
1、檢查組分組情況、負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)人員聯(lián)系電話(huà)見(jiàn)《2011年樟樹(shù)市農(nóng)村危房工作驗(yàn)收考核安排》。
2、驗(yàn)收考核及檢查情況匯報(bào)會(huì)時(shí)間：2012年1月5日—1月10日；匯報(bào)會(huì)時(shí)間另行通知。
3、由組長(zhǎng)通知各組成員、提前通知被檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以便做好被檢準(zhǔn)備。
4、車(chē)輛由組長(zhǎng)單位配派。
5、驗(yàn)收考核組應(yīng)做的相關(guān)事宜：
（1）聽(tīng)取各被檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的本地農(nóng)村危房改造工作開(kāi)展情況匯報(bào)，并帶回一份文字匯報(bào)材料。
（2）先按照《贛農(nóng)房辦字【2011】18號(hào)及《樟樹(shù)市2011年農(nóng)村危房改造逐戶(hù)驗(yàn)收情況記錄表》對(duì)農(nóng)戶(hù)逐戶(hù)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并按要求做填好記錄表和簽字。
（3）對(duì)被檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交的《江西省農(nóng)村危房改造建房（維修）戶(hù)驗(yàn)收表》審查后按規(guī)定簽字（驗(yàn)收人意見(jiàn)欄中的“驗(yàn)收人”由驗(yàn)收組成員簽字；驗(yàn)收組組長(zhǎng)欄中的“驗(yàn)收人”由組長(zhǎng)簽字），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）意見(jiàn)欄應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)以上領(lǐng)導(dǎo)簽字并單位蓋章。
農(nóng)村供熱改造方案篇十二
集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)審批，市備案的程序進(jìn)行。
2、村組報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)材料。
（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；
（2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》（附表二）；
（3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶(hù)審批表》（附表一）；
（4）房屋平面圖、立面圖；
（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他村料。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料。
（2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》（附表二）；
（3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶(hù)審批表》（附表一）；
（4）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶(hù)臺(tái)帳》（附表三）；
（5）區(qū)危改辦所需其他村料。
農(nóng)村供熱改造方案篇十三
為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、提高抗震防災(zāi)能力的決策部署，切實(shí)提高我縣農(nóng)村住房抗震安全性能，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)山西省住建廳《2023年度農(nóng)村危房(抗震)改造工作方案》(晉建村字〔2023〕165號(hào))、晉城市住建局《關(guān)于下達(dá)2023年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造任務(wù)的通知》(晉市建村函〔2022〕12號(hào))要求，特制定本方案。
一、總體要求。
深入學(xué)習(xí)貫徹對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件及省委農(nóng)村工作會(huì)議、省委一號(hào)文件部署，全力以赴做好農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作，為全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接夯實(shí)工作基礎(chǔ)，牢固樹(shù)立“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)提高我縣農(nóng)村房屋自然災(zāi)害防治能力。
二、工作目標(biāo)。
三、實(shí)施范圍。
在全縣抗震設(shè)防烈度7度及以上地區(qū)(除禮義鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、西河底鎮(zhèn)外)，只有一套住房并經(jīng)專(zhuān)業(yè)鑒定不能滿(mǎn)足抗震設(shè)防要求且有能力、有意愿按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)新建或修繕住房的農(nóng)村低收入群體等六類(lèi)對(duì)象。已列入2023年度農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)保障計(jì)劃的農(nóng)戶(hù)不得列入抗震改造試點(diǎn)范圍;對(duì)以往年度已享受農(nóng)村危房改造政策，目前由于各類(lèi)原因房屋達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的農(nóng)戶(hù)，可納入任務(wù)對(duì)象范圍。原則上，年度抗震改造任務(wù)全部同步實(shí)施節(jié)能改造。
四、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
(一)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)房抗震改造戶(hù)均補(bǔ)助1.86萬(wàn)元(含節(jié)能補(bǔ)助3000元)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等情況，合理確定不同類(lèi)型、不同檔次的分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
(二)抗震標(biāo)準(zhǔn)。
按國(guó)家《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔2011〕115號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
(三)面積標(biāo)準(zhǔn)。
涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建房習(xí)慣和農(nóng)戶(hù)意愿等因素，合理確定農(nóng)房抗震改造建設(shè)面積，原則以滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)居住需求為宜，不做為約束性要求。
五、工作流程。
(一)個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)房抗震改造條件的家庭，由農(nóng)戶(hù)自愿提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)農(nóng)村住房抗震改造申請(qǐng)表，提供相關(guān)信息。
(二)評(píng)議公示。村民委員會(huì)收到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)后，經(jīng)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初定對(duì)象并予以公示。公示后符合條件的報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，不符合條件的向申請(qǐng)者說(shuō)明情況。
(三)審查公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)信息進(jìn)行審查。符合要求并經(jīng)公示無(wú)異議的，報(bào)縣住建局復(fù)核;不符合要求的，將材料退回所在村委會(huì)，并說(shuō)明原因。
(四)縣級(jí)核準(zhǔn)?？h住建局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)信息進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合條件的，核準(zhǔn)其享受農(nóng)房抗震改造政策;不符合條件的，將材料退回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并說(shuō)明原因。
(五)組織實(shí)施。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織落實(shí)農(nóng)村住房抗震改建試點(diǎn)工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好對(duì)象認(rèn)定、檔案管理、質(zhì)量安全等工作，并建立相應(yīng)工作目標(biāo)和責(zé)任追究制度，確保完成任務(wù)。
(六)竣工驗(yàn)收。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)施抗震改造后的住房進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，及時(shí)足額將補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)。對(duì)于組織施工隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)建的農(nóng)房抗震改造任務(wù)，可將補(bǔ)助資金直接撥付施工隊(duì)伍。
六、實(shí)施步驟及完成時(shí)限。
1.實(shí)施階段(8月15日—10月31日)。
涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按照工作流程，組織、協(xié)調(diào)、幫助農(nóng)戶(hù)開(kāi)展抗震改造。農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)的改造建設(shè)方式、質(zhì)量安全管理、補(bǔ)助資金管理、農(nóng)戶(hù)檔案信息管理等規(guī)定參考農(nóng)村危房改造相關(guān)政策執(zhí)行。農(nóng)房抗震改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)，并對(duì)所改造農(nóng)房承擔(dān)保修和返修責(zé)任。
2.驗(yàn)收階段(11月1日—11月30日)。
房屋改造完成后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格組織逐戶(hù)開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作，重點(diǎn)是對(duì)象認(rèn)定、改造方式、建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)不符合農(nóng)房抗震改造政策要求的農(nóng)戶(hù)或建設(shè)質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的，要查明原因，限期整改到位。
七、推進(jìn)措施。
(一)因地制宜選擇改造方式。
農(nóng)房抗震改造方式主要采用加固改造和拆除重建2種方式。對(duì)于通過(guò)加固方式實(shí)施抗震改造的，應(yīng)依據(jù)專(zhuān)業(yè)部門(mén)出具的加固改造技術(shù)方案實(shí)施改造。新建農(nóng)房應(yīng)按照鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村建筑抗震技術(shù)規(guī)程等既有技術(shù)規(guī)定設(shè)計(jì)和施工，保障改造后房屋滿(mǎn)足抗震要求。農(nóng)房抗震改造以農(nóng)戶(hù)自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。對(duì)于傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)房，要結(jié)合村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持分散分戶(hù)改造為主的建設(shè)方式，加強(qiáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，完善抗震加固方法，不破壞傳統(tǒng)民居風(fēng)貌。積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房抗震改造方式，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)根據(jù)農(nóng)房抗震鑒定結(jié)果、經(jīng)濟(jì)狀況、改造意愿和當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)貌等實(shí)際情況，科學(xué)選擇農(nóng)房抗震改造最佳施工方式，盡量減小對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)、生活的影響，力求發(fā)揮好惠民政策的最大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。
(二)強(qiáng)化服務(wù)保障。
縣住建局委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行抗震鑒定，查明房屋抗震薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對(duì)性的加固改造措施并指導(dǎo)實(shí)施。對(duì)于按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)新建住房的，應(yīng)切實(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，既要滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)居住需求，又要符合抗震要求。經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍方可承擔(dān)農(nóng)房抗震改造施工任務(wù)，并建立工匠質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，發(fā)生質(zhì)量安全事故要依法追查施工方責(zé)任。
(三)規(guī)范補(bǔ)助資金撥付與管理。
縣住建局依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成實(shí)際情況，協(xié)調(diào)財(cái)政局及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財(cái)社[2022〕43號(hào))要求，規(guī)范農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助資金管理和使用，嚴(yán)格按規(guī)定使用補(bǔ)助資金，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向補(bǔ)助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。存在挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和索要好處費(fèi)等違法違規(guī)違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
(四)強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。
縣住建局負(fù)責(zé)具體落實(shí)農(nóng)房抗震改造基本質(zhì)量要求。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)房抗震改造質(zhì)量安全管理制度，選優(yōu)配強(qiáng)，組織技術(shù)力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，并做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。在施工過(guò)程中至少開(kāi)展3次現(xiàn)場(chǎng)檢查,檢查項(xiàng)目包括地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施，圍護(hù)結(jié)構(gòu)等,確保改造后農(nóng)房質(zhì)量符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，不能將農(nóng)房抗震改造變?yōu)猷l(xiāng)村風(fēng)貌整治，出現(xiàn)房屋地基、梁、柱、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等主要安全構(gòu)件未進(jìn)行有效改造，僅以簡(jiǎn)易裝修代替農(nóng)房抗震改造，花錢(qián)刷白墻，或僅對(duì)院墻、地面等附屬設(shè)施進(jìn)行修葺等問(wèn)題，如發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出措施進(jìn)行整改，不斷提高地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震能力。要加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)水平，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)與承建的農(nóng)村建筑工匠簽訂施工協(xié)議，明確雙方責(zé)任義務(wù)。要強(qiáng)化建筑節(jié)能改造質(zhì)量監(jiān)管，農(nóng)戶(hù)在建筑節(jié)能改造中必須采取2項(xiàng)(含)以上節(jié)能改造措施，有效提高房屋居住舒適性。針對(duì)殘疾人危改戶(hù)，應(yīng)同步指導(dǎo)做好無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。
(五)鼓勵(lì)統(tǒng)一實(shí)施。
涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，在農(nóng)民自愿的前提下，以村為單位按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施的“三統(tǒng)一”要求，抓好工程建設(shè)。倡導(dǎo)通過(guò)建筑市場(chǎng)，公開(kāi)招標(biāo)選定具有培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠的農(nóng)房建設(shè)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)一組織實(shí)施。
(六)加強(qiáng)輿論宣傳。
要充分發(fā)揮輿論宣傳主導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督的作用，利用廣播、電視、報(bào)紙等多種形式，向廣大農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)房抗震加固關(guān)鍵環(huán)節(jié)和施工要點(diǎn)等相關(guān)知識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾參與的積極性，提高農(nóng)民抗震意識(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)研究解決群眾反映的問(wèn)題，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
農(nóng)村供熱改造方案篇十四
開(kāi)展農(nóng)村危房改造是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，是重要的民生工程。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造的決策部署，切實(shí)做好我區(qū)xxx6年農(nóng)村危房改造工作，解決農(nóng)村困難群眾基本住房安全問(wèn)題，按照《湖南省xxx6年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，特制定本方案。
(一)指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社。
會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)戶(hù)自籌為主，通過(guò)政府補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。
(二)基本原則。
堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村。
實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。
堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
堅(jiān)持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的要求貫穿農(nóng)村危房改造全過(guò)程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內(nèi)空地閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
堅(jiān)持整合資源的原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)目標(biāo)任務(wù)。
按照省統(tǒng)一安排，xxx6年全區(qū)第一批危房改造任務(wù)是120戶(hù)，第二批任務(wù)待省下達(dá)后再另行安排。各鎮(zhèn)要制定中長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)施方案，11月底前全面完成國(guó)家下達(dá)建設(shè)任務(wù)，到“十二五”期末，全面完成分散供養(yǎng)五保戶(hù)的危房改造，農(nóng)村貧困群眾危房得到有效改善，農(nóng)村貧困群眾居住條件明顯提高。
(一)補(bǔ)助對(duì)象。
xxx6年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中或無(wú)房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶(hù)和因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)。對(duì)住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)應(yīng)優(yōu)先幫助改造。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同類(lèi)型、不同檔次的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、無(wú)建房能力的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、除政府救濟(jì)外無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)村特困對(duì)象新建房屋，每戶(hù)補(bǔ)助2萬(wàn)元。
2、農(nóng)村低保戶(hù)新建房屋，每戶(hù)補(bǔ)助1萬(wàn)元。
3、農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建房屋，每戶(hù)補(bǔ)助6000元。
4、其他貧困戶(hù)新建房屋，每戶(hù)補(bǔ)助3000元。
5、修繕加固根據(jù)房屋破損修繕程度每戶(hù)補(bǔ)助xxx0-5000元。
6、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)新建房屋整合倒房重建資金，根據(jù)貧困類(lèi)型參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
新建兩層樓房以上或建筑面積超過(guò)150平方米的'建房戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助3000元。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)戶(hù)自救能力、危房改造方式(新建或修繕)與其簽訂協(xié)議。
(三)資金管理。
農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》和《湖南省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。補(bǔ)助資金原則上在工程竣工驗(yàn)收合格后，由區(qū)民政局通過(guò)鎮(zhèn)一次性直接發(fā)放給農(nóng)戶(hù)。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金管理和使用情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。
(一)改造方式。
農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級(jí))或局部危險(xiǎn)(c級(jí))的房屋。屬整棟危房(d級(jí))的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)(c級(jí))的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)民自建為主，以分散分戶(hù)建設(shè)為主。選址盡量避免洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點(diǎn)。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)整合新農(nóng)村建設(shè)等方面資金，定點(diǎn)連片建設(shè)。對(duì)無(wú)房或者居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶(hù)可以以村為單位建“五保之家”。
(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。
1、建筑面積：在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶(hù)30平方米左右，2人戶(hù)40平方米左右，3人戶(hù)60平方米左右。
2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚(木)瓦結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。
3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間;有進(jìn)出道路;照明用電入戶(hù);飲用水方便;家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿(mǎn)足居住對(duì)象生活需要。
4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識(shí)。
(三)技術(shù)服務(wù)。
各相關(guān)部門(mén)要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖和施工方案，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶(hù)參考。要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。
(四)檔案管理。
嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函[xxx6]168號(hào))和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理的通知》(湘民辦函[xxx6]247號(hào))要求，完善危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔，批準(zhǔn)一戶(hù)、建檔一戶(hù)，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收表等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶(hù)檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)將危改對(duì)象基本信息錄入農(nóng)戶(hù)檔案信息系統(tǒng)，并按工程進(jìn)度及時(shí)更新進(jìn)展情況，確保及時(shí)、全免、真實(shí)的反映工程進(jìn)度。xxx6年11月底前全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案信息錄入工作。省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將從農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)中隨機(jī)抽查各地信息錄入、進(jìn)展、和完成情況，定期通報(bào)。
按照省下達(dá)的xxx6年危改任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)實(shí)施。
(一)調(diào)查摸底，登記造冊(cè)。
各鎮(zhèn)政府要組織人員深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、其他貧困戶(hù)無(wú)房和危房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。此項(xiàng)工作于5月20日前完成。
(二)嚴(yán)格程序，確定對(duì)象。
各鎮(zhèn)要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序。具體補(bǔ)助對(duì)象的確定，嚴(yán)格按照“本人申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、評(píng)議結(jié)果張榜公示、鎮(zhèn)政府審核、區(qū)民政局審批”的工作程序進(jìn)行。對(duì)象確定工作要在5月底前完成，于6月10日前將危改對(duì)象基本信息錄入農(nóng)戶(hù)檔案信息系統(tǒng)。各鎮(zhèn)要組織與獲批準(zhǔn)危房改造的農(nóng)戶(hù)簽訂協(xié)議，明確具體建設(shè)要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、和開(kāi)工、竣工時(shí)間，讓?xiě)糁骱炞?，做好施工?zhǔn)備。
(三)制定方案，組織實(shí)施。
各鎮(zhèn)要制定工作方案，將改造任務(wù)落實(shí)到戶(hù)，工作責(zé)任細(xì)化到人，組織人員于6月10日前完成與危房改造戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作，及時(shí)組織補(bǔ)助對(duì)象開(kāi)工建房或維修加固房屋。
(四)檢查驗(yàn)收，總結(jié)工作。
要加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況監(jiān)督檢查。實(shí)行項(xiàng)目半月報(bào)制度，各鎮(zhèn)于每月底和中旬將改造進(jìn)度報(bào)區(qū)民政局。10月初，各鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村危房改造工作完成情況進(jìn)行自查自檢，并向區(qū)民政局上報(bào)農(nóng)村危房改造工作完成情況，區(qū)民政局根據(jù)下達(dá)的建設(shè)任務(wù)對(duì)各鎮(zhèn)的任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，兌現(xiàn)建房補(bǔ)助資金。農(nóng)村危房改造建房戶(hù)要于xxx6年11月初竣工，確保建房戶(hù)春節(jié)前入住新居。
(一)健全工作機(jī)構(gòu)。
成立天元區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人民政府分管民政的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)殘聯(lián)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，由區(qū)民政局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)村危房改造”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，由一把手負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。
(二)加強(qiáng)規(guī)劃編制。
各鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住房現(xiàn)狀、危房改造對(duì)象底數(shù)，結(jié)合本地實(shí)際制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確建房要求，認(rèn)真編制危房改造規(guī)劃。當(dāng)前重點(diǎn)組織編制xxx6-xxx6年農(nóng)村危房改造規(guī)劃。國(guó)土部門(mén)、住建部門(mén)要參與村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的審查和實(shí)施，確保農(nóng)村危房改造規(guī)劃落實(shí)。
(三)明確工作職責(zé)。
農(nóng)村危房改造工作是省政府為民辦實(shí)事的內(nèi)容之一，已納入對(duì)各級(jí)政府的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、安居工程、災(zāi)后重建等工作結(jié)合起來(lái)，整合資源，形成工作合力。各鎮(zhèn)要高度重視，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，將任務(wù)分配到人，層層簽訂責(zé)任狀，確保在11底初全部完工，竣工率達(dá)到100%。對(duì)任務(wù)不能按時(shí)按質(zhì)完成或在實(shí)施過(guò)程中弄虛作假、貪污挪用建設(shè)資金的，將追究有關(guān)人員的行政或法律責(zé)任。
(四)拓寬籌資渠道。
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，通過(guò)銀行信貸、社會(huì)捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。要充分發(fā)揮基層組織作用，開(kāi)展社會(huì)互助，動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶(hù)進(jìn)行危房改造。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛深入開(kāi)展宣傳動(dòng)員，使農(nóng)村危房改造的政策深入人心，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作。要大力宣傳報(bào)道農(nóng)村危房改造工作中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村危房改造工作順利進(jìn)行。
農(nóng)村供熱改造方案篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹落實(shí)******“廁所革命”重要指示批示精神和《省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃》要求，科學(xué)推進(jìn)我縣農(nóng)村“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)全縣打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)要求，經(jīng)調(diào)研評(píng)估后決定，我縣2021年農(nóng)村戶(hù)廁建設(shè)改造項(xiàng)目以整村推進(jìn)改造為主，重點(diǎn)在沿黃汾美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)實(shí)施。具體實(shí)施方案如下:。
一、指導(dǎo)思想。
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹dang的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)村戶(hù)廁改造事關(guān)農(nóng)民生活質(zhì)量和品位、文明和健康、權(quán)利和尊嚴(yán)，把農(nóng)村戶(hù)廁建設(shè)改造與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一并統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)把農(nóng)村戶(hù)廁建設(shè)改造這件為民利民的好事辦好，著力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境中農(nóng)戶(hù)改廁這塊短板，為建設(shè)美麗夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、改廁任務(wù)。
2021年全縣農(nóng)戶(hù)改廁任務(wù)1000座。
三、實(shí)施范圍及任務(wù)分解。
以我縣確定的沿黃汾美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)為重點(diǎn)，以整村推進(jìn)兼顧分戶(hù)實(shí)施的原則，在鎮(zhèn)實(shí)施改廁任務(wù)400套，在鎮(zhèn)實(shí)施330套，在鎮(zhèn)實(shí)施220套，在鎮(zhèn)實(shí)施50套。
四、基本原則。
(一)以人為本，尊重民意。建立完善公眾參與機(jī)制，保障農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)政府主導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公共財(cái)政扶持、專(zhuān)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的推進(jìn)體制，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)分級(jí)負(fù)責(zé)。
(三)因地制宜，建管并重。按照“一村一策”、“一戶(hù)一策”自主選擇改廁類(lèi)型和模式，建設(shè)改造適合當(dāng)?shù)赜帜芨脤?shí)現(xiàn)糞便無(wú)害化處理的衛(wèi)生廁所。堅(jiān)持“為用而建”，對(duì)驗(yàn)收合格的廁所建檔立卡，強(qiáng)化管理。堅(jiān)持群眾的事群眾辦、村級(jí)的事村級(jí)管，抓好管理運(yùn)行、維護(hù)維修等工作。
五、實(shí)施辦法。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看。
由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一組織實(shí)施，堅(jiān)持整村推進(jìn)的原則，確定改廁項(xiàng)目村和改廁任務(wù)。此項(xiàng)農(nóng)村改廁工程采取政府采購(gòu)招標(biāo)，由中標(biāo)公司統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)農(nóng)戶(hù)改廁進(jìn)行施工，按照招投標(biāo)相關(guān)程序進(jìn)行，建立改廁臺(tái)賬，實(shí)行掛牌銷(xiāo)號(hào)，施工時(shí)要有前、中、后影像資料(人像作為參照物)及戶(hù)主身份證復(fù)印件。做好農(nóng)村改廁工作的“五統(tǒng)一”:統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一建檔立卡。
六、改廁類(lèi)型及標(biāo)準(zhǔn)。
(一)改廁類(lèi)型。
結(jié)合我縣實(shí)際，農(nóng)村改廁項(xiàng)目建議農(nóng)戶(hù)以三格式無(wú)害化衛(wèi)生廁所為主，宜水則水、應(yīng)改盡改、宜分戶(hù)則分戶(hù)、宜集中則集中，不搞“一刀切”，不搞層層加碼。從本地實(shí)際出發(fā)，大力創(chuàng)新改廁模式、產(chǎn)品、工藝和技術(shù)。
(二)改廁標(biāo)準(zhǔn)。
1、化糞池、廁具及配套材料須堅(jiān)固、耐用、結(jié)構(gòu)安全，堅(jiān)持質(zhì)量第一，要求材料供應(yīng)商必須提供質(zhì)量合格的檢測(cè)報(bào)告或合格證明。
2、化糞池一定要達(dá)到糞便無(wú)害化處理要求。廁所包括地下部分化糞池、便器、廁屋地面(坑面)水泥硬化、排氣管等，由工程隊(duì)具體實(shí)施:老廁所地下部分甕體清理、地上墻和頂?shù)慕ㄔO(shè)、地面和墻面的彩磚鋪砌由農(nóng)戶(hù)自籌解決，便器水泥臺(tái)面積不小于1.5平米。
七、職責(zé)分工。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé):負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村戶(hù)廁建設(shè)改造工作的工程招投標(biāo)、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)管督導(dǎo)、建檔立卡、驗(yàn)收評(píng)估、資金發(fā)放等工作，委托第三方監(jiān)理公司對(duì)材料質(zhì)量、工程質(zhì)量和工藝流程進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé):確定本區(qū)域改廁示范村，并對(duì)改廁工作進(jìn)行全程監(jiān)督;負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村戶(hù)廁建設(shè)改造工作的安排部署、宣傳發(fā)動(dòng)、組織機(jī)構(gòu)、專(zhuān)人管理、協(xié)同做好檢查、驗(yàn)收及各類(lèi)表格的上報(bào)工作，要強(qiáng)化“廁所革命”政策宣教和改廁技術(shù)使用，確定一名農(nóng)村改廁“明白人”和“技術(shù)人”，使其成為本區(qū)域農(nóng)村戶(hù)廁改造建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管員，建檔立卡負(fù)責(zé)人。要因地制宜，建立完善農(nóng)村廁所后期管護(hù)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
村委會(huì)職責(zé):負(fù)責(zé)本村農(nóng)戶(hù)改廁登記、施工排序及施工隊(duì)的住宿安排;配合縣、鄉(xiāng)兩級(jí)督導(dǎo)、檢查及驗(yàn)收工作，要確定一名農(nóng)村改廁“明自人”和“技術(shù)人”，使其成為本村戶(hù)廁改造建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管員，建檔立卡負(fù)責(zé)人;各行政村要因地制宜，可以“一村一策”，探索建立完善的農(nóng)村戶(hù)廁管護(hù)服務(wù)機(jī)制，做到有人員，有制度，可持續(xù)、規(guī)范化，做到設(shè)施壞了有人修，管道了有人疏、糞污滿(mǎn)了有人抽，確保廁所正常使用。
八、階段安排。
第一階段:確定示范村和任務(wù)數(shù)，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等前期準(zhǔn)備工作。
第三階段:開(kāi)展檢查考評(píng)、資金發(fā)放等工作。
九、組織保障。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)組織、調(diào)度、督導(dǎo)、考核和日常管理等工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，將農(nóng)村改廁作為推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)建立督導(dǎo)機(jī)制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要進(jìn)行經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督查組織管理、技術(shù)指導(dǎo)、資金支持、改廁進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、群眾滿(mǎn)意度等方面。完善調(diào)度統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行工作進(jìn)度月報(bào)制度。
(三)搞好宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊和宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳農(nóng)村改廁對(duì)改善人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平的重要作用，及時(shí)報(bào)道農(nóng)村改廁工作的新進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，營(yíng)造農(nóng)村改廁工作的良好氛圍。
農(nóng)村供熱改造方案篇十六
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須于2014年的2月30日前全面啟動(dòng)，11月30日前全面完成本年度建設(shè)任務(wù)。具體分三個(gè)階段：
2、建設(shè)階段（3月15日—11月15日）。完成施工任務(wù)，并對(duì)組織管理、政策措施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問(wèn)題等進(jìn)行全面總結(jié)，完善各種檔案資料，上報(bào)縣危改辦。
3、檢查驗(yàn)收階段（12月1日—12月20日）。縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)工程技術(shù)人員，對(duì)危房改造情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和評(píng)估，并做好迎接省、市評(píng)估驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
農(nóng)村供熱改造方案篇十七
以黨的十七大和胡-錦-濤對(duì)貴州農(nóng)村危房改造工作的重要批示精神為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持等措施，努力改善我省農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，為全面啟動(dòng)全省農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗(yàn)。
（二）基本原則
1．堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合，與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，要注意保護(hù)舊有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學(xué)選址設(shè)計(jì)，提高防災(zāi)避險(xiǎn)水平。
2．堅(jiān)持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，要整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。
3．堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，保證質(zhì)量安全。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中的房屋，切實(shí)改善居住條件。
4．堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)。堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)和民主評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督。
二、對(duì)象及任務(wù)
（一）萬(wàn)戶(hù)試點(diǎn)對(duì)象
按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，有下列四類(lèi)情形的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四類(lèi)危房）列為萬(wàn)戶(hù)試點(diǎn)對(duì)象：
1．一、二、三級(jí)危房中的五保戶(hù)；
2．地質(zhì)災(zāi)害危及點(diǎn)搬遷戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)；
3．一級(jí)危房的低保戶(hù)、困難戶(hù)和一般戶(hù)；
4．需要更換或維修局部或個(gè)別構(gòu)件的二、三級(jí)危房戶(hù)。
（二）試點(diǎn)任務(wù)
1．試點(diǎn)縣（市、區(qū)）
每個(gè)市（州、地）選擇1-2個(gè)縣(市、區(qū))作為試點(diǎn)單位，具體由各市（州、地）危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各地實(shí)際選擇基礎(chǔ)條件好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行。
2．試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)
按照“突出重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，全省共安排10800戶(hù)試點(diǎn)任務(wù)。每個(gè)市（州、地）的試點(diǎn)任務(wù)數(shù)為：
（1）危房五保戶(hù)100戶(hù)，其中建房拆除重建戶(hù)數(shù)不少于50戶(hù)；
（2）地質(zhì)災(zāi)害危及搬遷戶(hù)300戶(hù)；
（3）一級(jí)危房低保戶(hù)總數(shù)不得少于200戶(hù)；
（4）一級(jí)危房困難戶(hù)總數(shù)不得少于200戶(hù)；
（5）一級(jí)危房一般戶(hù)總數(shù)不得少于200戶(hù)；
（6）二、三級(jí)危房低保戶(hù)、困難戶(hù)、一般戶(hù)修復(fù)總數(shù)不得少于200戶(hù)。
三、建房方式、要求和時(shí)限
（一）建房方式
建房可分為拆除（恢復(fù)）集中重建、分散重建和局部修復(fù)等方式。自然村寨一級(jí)危房超過(guò)10戶(hù)以上的，原則上統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)，建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。
（二）建房要求
1．在集中人力、物力、財(cái)力抓好各類(lèi)危房改造工作的同時(shí)，各自然村寨應(yīng)開(kāi)展道路、飲水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體改變農(nóng)村面貌。
2．本著因地制宜、突出特色原則，各示范點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮公路、鐵路沿線(xiàn)和旅游點(diǎn)、民族村寨的危房改造工作。
3．五保戶(hù)相對(duì)集中的地方，可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或片區(qū)集中修建五保供養(yǎng)點(diǎn)。
4．危房拆除重建，應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)適用、功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原則確定建房面積，建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。
5．除五保戶(hù)外，二、三級(jí)危房的維修改造采取以縣為單位通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾自我籌資、自我改造以及對(duì)口幫扶、社會(huì)互助等措施完成。
（三）完成時(shí)限
2015年7月10日前正式啟動(dòng)全省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，11月底全面完成試點(diǎn)任務(wù)。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金籌集
（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
綜合農(nóng)村危房等級(jí)、農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)狀況和各地人均財(cái)力等因素，實(shí)行分類(lèi)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地制定。
（二）資金籌集
2．省級(jí)根據(jù)每個(gè)市（州、地）試點(diǎn)任務(wù)數(shù)和人均財(cái)力狀況安排試點(diǎn)補(bǔ)助資金；
3．地、縣兩級(jí)政府承擔(dān)的試點(diǎn)建設(shè)資金為：貴陽(yáng)市不低于試點(diǎn)建設(shè)資金總額的35%；六盤(pán)水市、遵義市不低于試點(diǎn)建設(shè)資金總額的30%；黔西南州、畢節(jié)地區(qū)、安順市、黔南州不低于試點(diǎn)建設(shè)資金總額的20%；銅仁地區(qū)、黔東南州不低于試點(diǎn)建設(shè)資金總額的15%。 各地在按上述比例安排建設(shè)資金的同時(shí)，應(yīng)安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。
五、項(xiàng)目申報(bào)與審批
（一）集中連片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批
1．程序
集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）逐級(jí)審核申報(bào)，市（州、地）級(jí)危改辦審批，省級(jí)備案的程序進(jìn)行。
2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣（市、區(qū)）危改辦申報(bào)材料
（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；
（2）試點(diǎn)村組建房方案；
（3）縣級(jí)危改辦所需其他資料。
3．縣（市、區(qū)）危改辦報(bào)市（州、地）危改辦申報(bào)材料
（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》；
（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶(hù)審批表》；
（4）房屋平面圖、立面圖。
4．市（州、地）危改辦報(bào)省危改辦備案材料
（1）市（州、地）危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案；
（2）縣（市、區(qū)）危改辦申報(bào)的相關(guān)資料和圖紙。
（二）分散建房的申報(bào)與審批
1．程序
分散建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，縣（市、區(qū)）審批，市（州、地）級(jí)備案的程序進(jìn)行。
2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣（市、區(qū)）危改辦申報(bào)材料
（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；
（2）試點(diǎn)建房方案；
（3）縣（市、區(qū)）危改辦所需其他資料。
3．縣（市、區(qū)）危改辦報(bào)市（州、地）危改辦備案材料
（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
（2）《貴州省農(nóng)村危房改造戶(hù)審批表》。
市（州、地）危改辦同時(shí)需將市、縣兩級(jí)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)規(guī)劃方案報(bào)省危改辦備案。
六、政策與措施
（一）提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作是全省全面推進(jìn)危房改造的重要工作環(huán)節(jié)，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，把農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，為全省全面開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗(yàn)。
（二）健全機(jī)構(gòu)。在、省政府和省農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各市（州、地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組要充實(shí)力量，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工作機(jī)構(gòu)要配備有工作經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛、電腦等必要的工作設(shè)備和裝備。
（三）落實(shí)資金。要將民政、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、民委、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧（農(nóng)辦）、林業(yè)、廣播電視、殘聯(lián)、電力等部門(mén)資源進(jìn)行整合，并本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，形成合力；完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)分工合作的工作機(jī)制。
（四）政策扶持。國(guó)土部門(mén)在宅基地審批上，把落實(shí)舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對(duì)宅基地審批給予特殊照顧，同時(shí)簡(jiǎn)化手續(xù)，方便搬遷，并減免土地占用費(fèi)；林業(yè)部門(mén)減免育林費(fèi)，對(duì)自有木材經(jīng)審查后給予免費(fèi)放行；建設(shè)部門(mén)減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，并免費(fèi)提供圖紙資料；供電部門(mén)完成供電線(xiàn)路的改造工作；文化廣播電視部門(mén)積極配合擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；農(nóng)業(yè)部門(mén)配套安排沼氣池修建，給予資金補(bǔ)助；水利部門(mén)負(fù)責(zé)人畜飲水配套；公路部門(mén)加快通村公路建設(shè)；建材部門(mén)對(duì)建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料，發(fā)放優(yōu)惠證，實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的，盡量按成本價(jià)供給；金融部門(mén)幫助解決群眾建房小額貸款。
（五）社會(huì)動(dòng)員。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動(dòng)村、組積極性，開(kāi)展社會(huì)互助，動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶(hù)進(jìn)行危房改造。
（六）監(jiān)督檢查。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)要研究制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法和工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金安全、高效。宣傳部門(mén)和新聞媒體要大力宣傳試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)輿-論監(jiān)督。
七、總結(jié)驗(yàn)收
試點(diǎn)工程結(jié)束后，由市（州、地）農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問(wèn)題等進(jìn)行全面總結(jié)，并于11月上旬上報(bào)省危改辦。11月底前，省農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)估驗(yàn)收。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。
2、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）建設(shè)任務(wù)
按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶(hù)農(nóng)村危房改造計(jì)劃。
二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放
（一）補(bǔ)助對(duì)象
****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無(wú)房居住戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村困難戶(hù)。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶(hù)補(bǔ)助***元，改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助***元至***元。
（三）資金的管理發(fā)放
農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，區(qū)財(cái)政建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村危房改造資金賬戶(hù)，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶(hù)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
三、危房改造實(shí)施要求
（一）改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無(wú)房居住的`應(yīng)選址重建。
（二）改造標(biāo)準(zhǔn)
1、建筑面積：在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶(hù)30平方米左右，2人戶(hù)40平方米左右，3人戶(hù)60 平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。
2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進(jìn)出道路；照明用電入戶(hù)；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿(mǎn)足居住對(duì)象生活需要。
4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識(shí)。
（三）檔案管理
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔，批準(zhǔn)一戶(hù)，建檔一戶(hù)，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶(hù)危房改造申請(qǐng)、公示意見(jiàn)、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
（四）督促檢查
加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度，各村每月月底號(hào)以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號(hào)前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。
四、危房改造實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底，登記造冊(cè)（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會(huì)同村干部深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)、殘疾人特困戶(hù)、低保戶(hù)和其他貧困戶(hù)的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。
（二）嚴(yán)格審批，確定對(duì)象階段（**月下旬）。按照公開(kāi)、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，村委會(huì)審查，民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對(duì)象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊(cè)報(bào)區(qū)民政局。
（三）組織實(shí)施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對(duì)象落實(shí)到戶(hù)，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書(shū)，同時(shí)各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開(kāi)工建房，幫助困難群眾解決在建房過(guò)程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。
農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門(mén)配合、社會(huì)參與、村里實(shí)施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。
（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來(lái)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排，調(diào)查對(duì)象的摸底和認(rèn)可，項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計(jì)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)；國(guó)土部門(mén)做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。