當(dāng)面臨一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題時(shí)，我們需要制定一個(gè)詳細(xì)的方案來(lái)分析問(wèn)題的根源，并提出解決方案。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估以及市場(chǎng)的需求等，以確保方案的可行性和成功實(shí)施。接下來(lái)小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫(xiě)，我們一起來(lái)了解一下吧。
礦山治理方案篇一
為全面落實(shí)《海南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)六大專項(xiàng)整治加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊府〔20xx〕40號(hào)）和《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（瓊府〔20xx〕77號(hào)），切實(shí)做好20xx年我省林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)工作，制定本方案。
以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能改善、不能變差為標(biāo)準(zhǔn)，全方位開(kāi)展我省林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)工作，20xx年共完成林業(yè)及濕地生態(tài)修復(fù)73845畝，其中林業(yè)生態(tài)修復(fù)69325畝、濕地生態(tài)修復(fù)4520畝；進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治工作力度，打擊破壞森林及濕地資源的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)森林及濕地生態(tài)安全，不斷提升森林及濕地的生態(tài)服務(wù)功能。
（一)臺(tái)風(fēng)損毀林地修復(fù)行動(dòng)。推進(jìn)?？谑小⑽牟虚_(kāi)展臺(tái)風(fēng)災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)，完成臺(tái)風(fēng)損毀林地修復(fù)造林5800畝，主要地點(diǎn)為?？谑性讫堟?zhèn)和大坡鎮(zhèn)建設(shè)中的文明生態(tài)村、文昌市昌灑鎮(zhèn)建設(shè)中的美麗鄉(xiāng)村以及翁田鎮(zhèn)部分靠近海岸線的地段。(牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省審計(jì)廳；責(zé)任單位：?？谑?、文昌市政府）
（二)老殘林更新行動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)公益林，特別是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)范圍內(nèi)成過(guò)熟橡膠、桉樹(shù)等老殘林更新改造，進(jìn)一步規(guī)范林木采伐程序。對(duì)采伐后的老殘林及時(shí)進(jìn)行造林更新，加強(qiáng)森林撫育，提高森林的生態(tài)服務(wù)功能，完成老殘林更新改造面積38951畝。(牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省財(cái)政廳、省審計(jì)廳；責(zé)任單位：各市縣政府、省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司）
（三)“四邊兩區(qū)”復(fù)綠行動(dòng)。結(jié)合“綠化寶島大行動(dòng)”，繼續(xù)開(kāi)展城邊、路邊、水邊、村邊的造林綠化工作，通過(guò)人工造林、更新改造、補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，恢復(fù)森林植被，進(jìn)一步加大環(huán)境的綠化美化力度。完成“四邊”復(fù)綠造林10435畝。完成路邊造林3318.5畝，其中高速鐵路邊1247.2畝，主要地段為西環(huán)線的樂(lè)東段、東方段、儋州段、昌江段和東環(huán)線的萬(wàn)寧段等；高速公路邊773.3畝，主要地段為西環(huán)線的樂(lè)東段、臨高段和東環(huán)線的?？诙巍⒘晁渭爸芯€的屯昌段等；其他通道邊(旅游公路、省道、縣道、鄉(xiāng)道等）1298畝。此外，結(jié)合全域旅游示范省及百個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，完成城邊造林1458.5畝、水邊造林3294畝，同時(shí)結(jié)合第一批“海南省美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，重點(diǎn)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村村邊造林綠化，完成村邊造林2364畝；繼續(xù)提升熱帶雨林集中分布的自然保護(hù)區(qū)、天保工程區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)水平，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)的管理工作，提升生物多樣性保護(hù)水平。認(rèn)真執(zhí)行森林資源目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)天然林資源管護(hù)責(zé)任，推動(dòng)建立森林巡護(hù)系統(tǒng)。完成俄賢嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的新建工作和霸王嶺、大田兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)1400畝。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳；責(zé)任單位：各市縣政府、省公路管理局、海南高速公路股份有限公司）
（四)低質(zhì)林林相提升行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)天然次生林、桉樹(shù)多代萌芽林、橡膠、加勒比松、馬占相思等低質(zhì)林的林相改造，重點(diǎn)在儋州市西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)、白沙黎族自治縣南高嶺林場(chǎng)等區(qū)域開(kāi)展橡膠、加勒比松的林相提升改造，完成改造面積7700畝。(牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省財(cái)政廳、省審計(jì)廳；責(zé)任單位：瓊海市、樂(lè)東黎族自治縣政府，省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司）
（五)損毀山體修復(fù)行動(dòng)。開(kāi)展位于自然保護(hù)區(qū)、景區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍內(nèi)的工礦廢棄地及破損山體復(fù)綠工程。各市縣要加強(qiáng)現(xiàn)有礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的監(jiān)督管理，完成各自轄區(qū)內(nèi)已關(guān)閉和歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查摸底，落實(shí)治理責(zé)任人，分級(jí)分類制定治理方案，全力推進(jìn)“三區(qū)兩線”礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。重點(diǎn)推動(dòng)三亞市西線高鐵沿線、旅游景區(qū)周邊，海口市秀英區(qū)采石場(chǎng)、昌江黎族自治縣石碌鐵礦、文昌市昌灑鎮(zhèn)鋯鈦砂礦等礦區(qū)的山體修復(fù)及地質(zhì)環(huán)境治理，完成恢復(fù)和治理面積4539畝。繼續(xù)對(duì)陵水黎族自治縣范圍內(nèi)坡度25度以上國(guó)道、省道、高速、高鐵可視范圍內(nèi)種植的經(jīng)濟(jì)林地實(shí)施退果還林，恢復(fù)種植生態(tài)樹(shù)種，完成恢復(fù)造林500畝。(牽頭單位：省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（六)濕地保護(hù)與恢復(fù)行動(dòng)。對(duì)全省480萬(wàn)畝濕地進(jìn)行總量管控。對(duì)已經(jīng)納入市縣生態(tài)紅線的322.9萬(wàn)畝濕地按照生態(tài)紅線的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)未納入各市縣生態(tài)紅線的157.1萬(wàn)畝濕地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)保護(hù)和管理。繼續(xù)推動(dòng)全省360萬(wàn)畝自然濕地納入各市縣生態(tài)紅線，確保納入生態(tài)紅線進(jìn)行管控的濕地面積比例達(dá)到75%以上；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)東寨港、清瀾港、東方黑臉琵鷺、新英紅樹(shù)林等10處保護(hù)區(qū)濕地資源的保護(hù)工作力度；推動(dòng)儋州千古鹽田紅樹(shù)林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的新建工作；對(duì)具備條件的?？谑醒蛏綕竦?，建立濕地公園或保護(hù)小區(qū)；實(shí)施陵水黎族自治縣新村、黎安澙湖藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。修復(fù)與恢復(fù)全省濕地生態(tài)面積共4520畝，其中新造紅樹(shù)林2770畝，退塘還林(濕）1750畝。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省水務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳；責(zé)任單位：各市縣政府）
（七)林業(yè)有害生物防治行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》(瓊府辦〔20xx〕27號(hào)），認(rèn)真執(zhí)行有害生物防治“雙線”（即省政府、市縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為一線，省林業(yè)部門(mén)、市縣林業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站或服務(wù)中心為一線）目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病預(yù)防工作，全面開(kāi)展薇甘菊、椰心葉甲、椰子織蛾、林業(yè)用地紅火蟻、金鐘藤、檳榔黃化病等重大林業(yè)有害生物綜合治理工作，重點(diǎn)開(kāi)展景區(qū)、道路周邊的林業(yè)有害生物防治，完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，抓好林業(yè)植物檢疫監(jiān)管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，加大林業(yè)有害生物無(wú)公害防治和新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，全面推進(jìn)林業(yè)有害生物社會(huì)化防治。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳；責(zé)任單位：各市縣政府）
（八)森林防火和違法違規(guī)行為打擊行動(dòng)。高度重視森林防火工作，落實(shí)森林防火地方行政首長(zhǎng)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，建立健全森林防火機(jī)構(gòu)和森林消防隊(duì)伍，制定完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并組織開(kāi)展演練，不斷加強(qiáng)森林火災(zāi)防控機(jī)制。20xx年森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。加大打擊破壞森林資源的力度，對(duì)涉林違法犯罪堅(jiān)持“零容忍”，繼續(xù)聯(lián)合開(kāi)展打擊非法侵占林地及濕地、盜伐濫伐、違法違規(guī)野外用火、破壞野生動(dòng)植物資源、破壞濕地資源、在保護(hù)區(qū)公益林區(qū)內(nèi)采石(礦）采沙、非法經(jīng)營(yíng)加工木材、森林火災(zāi)違法犯罪、破壞古樹(shù)名木及盜運(yùn)風(fēng)景樹(shù)等破壞森林資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)管，依法追究破壞森林及濕地生態(tài)的單位和個(gè)人的責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，立即責(zé)令停止，依法追究責(zé)任，并采取有效的補(bǔ)救措施，恢復(fù)森林及濕地的生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省國(guó)土資源廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省工商局；責(zé)任單位：各市縣政府）
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)市縣主體責(zé)任。各市縣政府是林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)工作責(zé)任主體，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳要積極發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，省直有關(guān)單位要按照各自責(zé)任分工密切配合，形成林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)工作的強(qiáng)大合力，全力以赴確保工作任務(wù)落實(shí)到位。
（二)加大投入，建立多渠道投融資機(jī)制。省級(jí)和各市縣財(cái)政要加大投入，拓寬投入渠道，有效整合環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)與生態(tài)保護(hù)有關(guān)的各類專項(xiàng)資金，加大資金支持力度。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參加全省林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)投入，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的投入機(jī)制，探索推進(jìn)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(ppp）模式，健全全省林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)投融資平臺(tái)。
（三）健全法規(guī)規(guī)章，推進(jìn)依法保護(hù)。抓緊完成修訂《海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)林地管理?xiàng)l例》和起草《海南省濕地保護(hù)條例》工作，并按程序提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。出臺(tái)《海南省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，推動(dòng)我省森林及濕地資源保護(hù)工作制度化。各市縣要整合林業(yè)、環(huán)保、國(guó)土資源、公安、住建、交通、海洋與漁業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法力量，強(qiáng)化綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，重拳打擊非法侵占林地及濕地等破壞森林及濕地資源的違法犯罪活動(dòng)，確保森林及濕地資源的生態(tài)安全。
（四）推進(jìn)信息化整合應(yīng)用，強(qiáng)化科技支撐。探索開(kāi)展?jié)竦乇O(jiān)測(cè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，依托海南省電子政務(wù)云計(jì)算中心，整合全省林業(yè)信息化工作，推動(dòng)海南省自然保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)植物管理平臺(tái)、海南省森林資源監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)平臺(tái)及海南省森林公安雷達(dá)智能化管理平臺(tái)建設(shè)，提升森林及濕地資源管理的信息化水平；探索出臺(tái)林業(yè)及濕地信息化建設(shè)的相關(guān)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)林業(yè)及濕地信息化的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（五)加大督辦力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。20xx年上、下半年分別對(duì)林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)工作開(kāi)展督促檢查。對(duì)工作落實(shí)不力的單位和責(zé)任人，依據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案〉的通知》(廳字〔20xx〕32號(hào)）和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕45號(hào)）等相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（六）多方式宣傳，營(yíng)造生態(tài)保護(hù)氛圍。加強(qiáng)信息公開(kāi)，積極運(yùn)用電視、廣播、紙媒、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各類媒體，以正面報(bào)道與典型案件曝光相結(jié)合的方式，廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，引領(lǐng)綠色生活，培育生態(tài)文化，積極引導(dǎo)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
礦山治理方案篇二
尾礦是采礦企業(yè)在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下排出的“廢棄物”，但同時(shí)又是潛在的二次資源，當(dāng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件允許時(shí)，可再次進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)。積極研究尾礦的礦物成分分析，開(kāi)拓新的用途，實(shí)現(xiàn)無(wú)廢料排放，是礦產(chǎn)資源得到充分利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。同時(shí)，加強(qiáng)尾礦綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝，加快研究成果轉(zhuǎn)化。
礦山廢水是在礦山范圍內(nèi)，從采掘地點(diǎn)、選礦廠、尾礦壩、排渣場(chǎng)以及生活區(qū)等地點(diǎn)排出廢水的`統(tǒng)稱。開(kāi)采、選礦、運(yùn)輸?shù)戎T多生產(chǎn)及輔助工藝均需使用大量的水，這些廢水的排放量大、持續(xù)性強(qiáng)，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。對(duì)于礦山廢水的處理，采取持續(xù)地發(fā)展高效、廉價(jià)、安全及操作簡(jiǎn)便的處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。
礦山廢棄地是指為采礦活動(dòng)所破壞的，非經(jīng)治理而無(wú)法使用的土地。礦山廢棄地復(fù)墾與利用，有利于盤(pán)活存量用地，緩解土地資源瓶頸約束，促進(jìn)耕地資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，遵循“因地制宜、合理布局、規(guī)劃協(xié)調(diào)”的原則對(duì)礦山廢棄地進(jìn)行復(fù)墾與利用，取得較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效應(yīng)。
遵循因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃原則，建立多元化、多渠道礦山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方案并實(shí)施，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)治理。如對(duì)礦山損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)礦山"三廢"進(jìn)行綜合治理、綜合利用，對(duì)礦山開(kāi)發(fā)造成的次生地質(zhì)災(zāi)害、采空區(qū)及煤層自燃、植被破壞、水土流失等礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行勘查與整治。
礦山治理方案篇三
為進(jìn)一步改善全市礦山生態(tài)環(huán)境，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)成果，堅(jiān)定不移走好轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路。根據(jù)國(guó)家、省、邯鄲市生態(tài)保護(hù)有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，踐行“山水林田湖草是生命共同體”理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省、邯鄲市關(guān)于礦山綜合治理一系列重大決策部署，嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源法》《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，通過(guò)關(guān)閉整合重組，推動(dòng)全市礦山規(guī)范有序開(kāi)采、集約化程度大幅度提升。始終堅(jiān)持“零容忍、全覆蓋、嚴(yán)查處”的`高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊各類非法采礦行為。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、一處一策、依法依規(guī)”原則，集中力量、集中時(shí)間扎實(shí)開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)全域綜合治理，持續(xù)鞏固治理成果，不斷提升和擴(kuò)大礦山生態(tài)環(huán)境治理成效，持續(xù)改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)和實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)治理區(qū)（點(diǎn)）綜合利用，全面提升綜合利用水平，加快建設(shè)天藍(lán)地綠山清水秀的美麗武安。
（一）全面鞏固治理成果。對(duì)已完成的138處責(zé)任主體滅失治理點(diǎn)再次開(kāi)展“回頭看”，逐一現(xiàn)場(chǎng)核查現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、立行立改，堅(jiān)決防止“前腳治理、后腳破壞”問(wèn)題發(fā)生。落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，采取更加有效的措施，對(duì)治理點(diǎn)土地保護(hù)好、維護(hù)好，全面做好治理點(diǎn)的鞏固和提升。對(duì)35家超期、有責(zé)任主體的治理點(diǎn)，繼續(xù)加大治理力度，提升治理標(biāo)準(zhǔn)，盡快治理到位。
具體按分類實(shí)施：一是對(duì)管護(hù)期內(nèi)的礦山治理點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)治理項(xiàng)目合同約定，由施工單位做好養(yǎng)護(hù)和維護(hù)；二是對(duì)已移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管維護(hù)到位。三是對(duì)所有已治理點(diǎn)，建立健全礦山生態(tài)修復(fù)后期管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理點(diǎn)科學(xué)規(guī)范化管理。
（二）積極推進(jìn)全域治理。在全域排查出的201處礦山跡地（包括白茬山）的基礎(chǔ)上，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，制定出礦山綜合治理專項(xiàng)技術(shù)方案，分年度列入，逐步實(shí)施礦山綜合治理，切實(shí)達(dá)到“山水林田湖草”一體化生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。
具體分年度實(shí)施：20xx年計(jì)劃實(shí)施治理59處，涉及歷史遺留38處、白茬山治理21處；20xx年治理實(shí)施78處，涉及歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)55處、白茬山治理23處；20xx年治理實(shí)施64處，涉及歷史遺留礦山跡地51處、白茬山治理13處。
（三）打造集中連片樣板。將淑村鎮(zhèn)、礦山鎮(zhèn)、西寺莊鄉(xiāng)等廢棄礦山數(shù)量比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為礦山生態(tài)修復(fù)全域治理的試點(diǎn)，組織專家進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)治理整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮治理點(diǎn)道路、景觀、周邊環(huán)境等因素，高標(biāo)準(zhǔn)打造集中連片礦山生態(tài)修復(fù)治理示范區(qū)。
具體分三個(gè)階段實(shí)施：第一階段勘查摸底（20xx年1月至20xx年4月）組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，整理出山形地貌和土地性質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；第二階段規(guī)劃設(shè)計(jì)（20xx年5月至8月）組織發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化廣電和旅游、地質(zhì)測(cè)繪等專家進(jìn)行論證評(píng)審，制定礦山生態(tài)修復(fù)治理專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。第三階段組織實(shí)施（20xx年9月至20xx年12月），按照礦山生態(tài)修復(fù)治理專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境集中連片治理。
（四）創(chuàng)新治理模式。138處責(zé)任主體滅失礦山治理項(xiàng)目、67家超期礦山分別采取不同治理模式進(jìn)行再利用再開(kāi)發(fā)。探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”礦山治理新機(jī)制，合規(guī)引入社會(huì)資本，將礦山修復(fù)治理與土地開(kāi)發(fā)、旅游養(yǎng)老、特色農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、碳匯林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，一礦一策精準(zhǔn)制定方案，加快礦山生態(tài)修復(fù)治理。同時(shí)，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)牽頭，生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合，積極爭(zhēng)取省、邯鄲市治理試點(diǎn)和eod項(xiàng)目庫(kù)，破解資金制約，全面提升治理效率和質(zhì)量。
具體分三個(gè)階段實(shí)施：第一階段實(shí)地勘測(cè)（20xx年1月至20xx年4月），聘請(qǐng)資質(zhì)單位對(duì)已完成的生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目和超期關(guān)閉礦山進(jìn)行實(shí)地踏勘，制作地形圖件、影像資料等；第二階段確定綜合利用項(xiàng)目（20xx年5月至6月），組織相關(guān)專家研究審定綜合利用方案；第三階段組織實(shí)施（20xx年7月至20xx年12月），各相關(guān)部門(mén)對(duì)確定后綜合利用的項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)施。
（五）提高科學(xué)規(guī)模辦礦。通過(guò)資源整合重組，將我市持證礦山企業(yè)數(shù)量控制在32家以內(nèi)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，在礦山企業(yè)開(kāi)采方法、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備達(dá)方面到行業(yè)領(lǐng)先水平，礦產(chǎn)資源利用水平明顯提高，促使礦山企業(yè)邊開(kāi)采、邊治理，嚴(yán)格履行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理主體責(zé)任。實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)開(kāi)采、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
具體按年度各時(shí)間段實(shí)施。每月，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理等部門(mén)配合，排查各礦山企業(yè)是否存在越層越界開(kāi)采，落實(shí)“邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)”要求是否到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促礦山企業(yè)立即整改；實(shí)行每半年一復(fù)核，年底一考核制度，對(duì)復(fù)核、考核不通過(guò)的礦山企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整改。
（六）嚴(yán)厲打擊無(wú)證盜采行為。對(duì)全市區(qū)域內(nèi)所有涉礦點(diǎn)位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立臺(tái)賬，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，運(yùn)用“人防十技防”手段，持續(xù)保持“零容忍”高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕反彈。對(duì)“修建道路、防火隔離通道、建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目、平整土地（場(chǎng)地）、小流域治理”等各類工程建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)管，依法打擊假借其他名義違法違規(guī)開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為；加強(qiáng)巡查監(jiān)管，依法打擊利用合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)廠房等場(chǎng)所作為掩護(hù)，以暗堡等形式秘密進(jìn)行盜采礦產(chǎn)資源的行為。依法查處為盜采礦產(chǎn)資源人員提供住所、電力、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、民用爆炸物品、堆放場(chǎng)所等條件的行為；依法打擊收購(gòu)、存放、運(yùn)輸、加工、銷售來(lái)源不明的礦產(chǎn)品行為，斬?cái)噙`法收購(gòu)、銷售盜采礦產(chǎn)品的渠道。
嚴(yán)格按照國(guó)家、省、邯鄲市關(guān)于礦山綜合治理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，緊密結(jié)合我市礦山綜合治理工作實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行“四化”和“四個(gè)一批”。“四化”即：礦山數(shù)量減量化、大中型礦山集約化、礦山生態(tài)修復(fù)治理生態(tài)化，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)范化?！八膫€(gè)一批”即：關(guān)閉取締一批，整合重組一批，修復(fù)治理一批，規(guī)范管控一批。
（二）嚴(yán)格堅(jiān)持礦山治理工作原則。堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”原則，壓實(shí)壓緊礦山企業(yè)主體責(zé)任，加大主體追溯力度，嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)和要求，扎實(shí)推進(jìn)礦山綜合治理。自然資源和規(guī)劃部門(mén)及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)監(jiān)督，督促礦山企業(yè)履行主體責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格按照礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾、水土保持等三個(gè)方案要求，邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)修復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)。一是修復(fù)綠化標(biāo)準(zhǔn)：1.采取工程治理、警示避讓等措施，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。2.針對(duì)待治理區(qū)地形地貌和生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，采取宜林則林綠、宜草則草、宜耕則耕等綜合治理措施，達(dá)到改善環(huán)境的目的。3.對(duì)破壞的山體形態(tài)實(shí)施工程整理，為植被生長(zhǎng)創(chuàng)造條件；對(duì)適宜的場(chǎng)地進(jìn)行覆土綠化。4.修復(fù)效果與周邊生態(tài)環(huán)境基本協(xié)調(diào)。5.高陡邊坡（白茬山）治理，綜合采取臺(tái)階式修復(fù)、平臺(tái)式治理、微地型改造、文化景觀利用等治理模式。二是轉(zhuǎn)型利用標(biāo)準(zhǔn)：1.礦山跡地內(nèi)已無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患。2.礦山跡地已進(jìn)行建設(shè)利用，或已列入項(xiàng)目規(guī)劃。3.按照轉(zhuǎn)型利用項(xiàng)目規(guī)劃要求，對(duì)礦山跡地范圍內(nèi)適宜復(fù)綠的區(qū)域?qū)嵤┚G化。三是自然恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)：1.礦山跡地內(nèi)已無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患。2.礦山跡地范圍內(nèi)（直陡白茬山除外）已基本自然復(fù)綠，或?qū)嵤┖?jiǎn)易水土保持措施，播撒草籽、樹(shù)籽后，生態(tài)得到初步恢復(fù)。3.礦山跡地與周邊環(huán)境基本協(xié)調(diào)。
（四）實(shí)行屬地、行業(yè)雙向巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)轄區(qū)開(kāi)展無(wú)縫隙、無(wú)遺漏巡查檢查，不留邊角、全覆蓋監(jiān)管。自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)要對(duì)市域、鄉(xiāng)域交界、插花地帶和易反彈區(qū)域開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要充分利用“人防+技防”手段開(kāi)展巡查，構(gòu)建“全方位、立體化”執(zhí)法監(jiān)管體系。同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)牽頭，結(jié)合公安、綜合行政執(zhí)法、水利、交運(yùn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，有效形成打擊整治合力。
（五）強(qiáng)化工程項(xiàng)目施工約束管控。由市自然資源和規(guī)劃部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，建立“道路工程、養(yǎng)殖場(chǎng)、防火隔離通道、河道疏浚、小流域治理”等涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目備案制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要逐級(jí)向所在地村委會(huì)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門(mén)、自然資源和規(guī)劃部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批復(fù)后向市政府打擊非法盜采辦公室備案后方可實(shí)施。備案資料中要明確施工界址范圍、施工單位、工程規(guī)格、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、涉及動(dòng)用土石方測(cè)算量、運(yùn)輸公司及其車輛（凡是備案范圍以外車輛拉運(yùn)項(xiàng)目土石方的，一律視為盜采）。對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的工程項(xiàng)目，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)。按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步加大私挖亂采監(jiān)管力度，加密巡查頻次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的露天礦山越層越界開(kāi)采、無(wú)證盜采行為，立即通知自然資源和規(guī)劃局依法查處和取締。對(duì)有修復(fù)責(zé)任主體的，督促礦山企業(yè)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；對(duì)礦山綜合治理涉及小散亂污企業(yè)和項(xiàng)目區(qū)周邊、道路沿線環(huán)境等進(jìn)行整治；協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，維護(hù)信訪穩(wěn)定。
（二）市自然資源局和規(guī)劃局。負(fù)責(zé)全市攻堅(jiān)行動(dòng)的總體協(xié)調(diào)安排；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告、部門(mén)函告、群眾舉報(bào)、媒體曝光的非法盜采行為依法暫扣開(kāi)采設(shè)備，立案查處。盜采金額超10萬(wàn)元的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)責(zé)任主體滅失礦山跡地組織隊(duì)伍進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)治理；對(duì)超期礦督導(dǎo)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境方案治理要求。
（三）市生態(tài)環(huán)境分局。負(fù)責(zé)對(duì)礦山跡地提供生態(tài)修復(fù)治理具體標(biāo)準(zhǔn)和措施，全面推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)順利開(kāi)展。加強(qiáng)巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為立即查處，嚴(yán)格執(zhí)法到位；發(fā)現(xiàn)“小散亂污”攤點(diǎn)中存在私挖亂采破壞生態(tài)環(huán)境行為的移交自然資源和規(guī)劃局。
（四）市發(fā)展和改革局。負(fù)責(zé)礦山綜合治理項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，比如光伏發(fā)電項(xiàng)目等。按照國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對(duì)非法盜采礦產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定。
（五）市行政審批局。負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌盜采的石料加工、灰窯、機(jī)制砂、鐵礦選礦廠等礦產(chǎn)資源加工企業(yè)和養(yǎng)殖（種植）公司依法依規(guī)注銷營(yíng)業(yè)許可證照。
（六）市公安局。負(fù)責(zé)打擊在礦山綜合治理工作中出現(xiàn)的非法盜采礦產(chǎn)資源違法犯罪行為；加強(qiáng)火工品管控，對(duì)政府明令關(guān)閉的礦山一律不得提供火工品；打擊超載超限違法行為，并追查所運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)資源的來(lái)源；打擊未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按規(guī)定非法采礦違法犯罪行為；嚴(yán)厲打擊對(duì)阻攔、破壞、惡意誹謗礦山綜合治理工作的違法行為。
（七）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)礦山綜合治理項(xiàng)目的資金保障和工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
（八）市應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)對(duì)石料加工廠、持證建材礦山的廠區(qū)廠容廠貌綜合生態(tài)環(huán)境整治和關(guān)閉建材礦山生產(chǎn)設(shè)備的拆除工作。
（九）市綜合行政執(zhí)法局。負(fù)責(zé)打擊盜采資源違法行為以及領(lǐng)導(dǎo)交辦和其他部門(mén)移交的違法案件查處。涉及刑事犯罪的移交市公安局偵辦。
（十）市冶金礦山管理局。負(fù)責(zé)對(duì)持證鐵礦的廠區(qū)廠容廠貌生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
（十一）市科技和工業(yè)信息化局。負(fù)責(zé)太行煤礦和白灰窯的廠區(qū)廠容廠貌生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
（十二）市林業(yè)局。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山企業(yè)植樹(shù)種草提供技術(shù)幫助，并結(jié)合關(guān)閉礦山和責(zé)任主體滅失礦山跡地項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、開(kāi)發(fā)利用碳匯林等碳中和項(xiàng)目等。對(duì)審批的防火隔離通道涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時(shí)函告自然資源和規(guī)劃局。
（十三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場(chǎng)及其周邊破壞生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。對(duì)審批的'養(yǎng)殖場(chǎng)涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時(shí)函告自然資源和規(guī)劃局。
（十四）市水利局。負(fù)責(zé)對(duì)審批的河道疏浚、小流域治理等涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時(shí)函告自然資源和規(guī)劃局。
（十五）市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)因修路造成的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，做好道路沿線及兩側(cè)生態(tài)環(huán)境治理；全力保障全市礦山綜合治理項(xiàng)目車輛通行。對(duì)審批的路工程涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時(shí)函告自然資源和規(guī)劃局。
（十六）市交警大隊(duì)。負(fù)責(zé)保障礦山綜合治理項(xiàng)目涉及運(yùn)輸車輛順利通行。
（十七）市文化廣電和旅游局。負(fù)責(zé)礦山綜合治理項(xiàng)目中符合條件的集中連片區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入。
（十八）市信訪局。負(fù)責(zé)化解因礦山綜合治理引發(fā)的各種矛盾糾紛，確保信訪穩(wěn)定。
（十九）市冶金礦山公司。負(fù)責(zé)對(duì)下屬礦山企業(yè)廠區(qū)礦區(qū)環(huán)境綠化美化，加大資金投入，建設(shè)綠色礦山。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立武安市礦山綜合治理攻三年堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任和相關(guān)市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織推動(dòng)、督導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由李江云同志兼任，負(fù)責(zé)全市礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)的日常協(xié)調(diào)工作。
（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握礦山生態(tài)環(huán)境變化情況，采取人防加技防等措施，對(duì)礦山企業(yè)及礦山治理點(diǎn)逐個(gè)建檔立卡，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，明確壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展不間斷的巡查檢查，確保監(jiān)管到位，充分利用在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)，真正實(shí)現(xiàn)礦山監(jiān)管無(wú)死角、全覆蓋。
（三）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。始終保持對(duì)非法開(kāi)采、破壞礦山生態(tài)環(huán)境“零容忍”，自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公安等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，常態(tài)化嚴(yán)厲打擊無(wú)證采礦、越層越界開(kāi)采、破壞礦區(qū)生態(tài)環(huán)境行為，狠抓反面典型，對(duì)頂風(fēng)非法開(kāi)采破壞礦山環(huán)境的行為，從嚴(yán)、從重、從快依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
（四）加大資金投入。加大資金投入力度，統(tǒng)籌安排，推進(jìn)礦山綜合治理工程。一是鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大資金投入。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)責(zé)任主體滅失礦山跡地進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，投資生態(tài)修復(fù)。三是通過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)引入社會(huì)資金投資礦山綜合治理工作。四是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行立項(xiàng)治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
（五）建立項(xiàng)目施工黑名單。自然資源和規(guī)劃部門(mén)對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)及其他涉及動(dòng)用礦山資源的項(xiàng)目，凡是發(fā)現(xiàn)越界動(dòng)工、開(kāi)采、外運(yùn)石料的，依法給予處罰。由發(fā)改（物價(jià)）部門(mén)對(duì)盜采資源價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定，盜采金額超10萬(wàn)元的，移交公安部門(mén)追究刑事責(zé)任，并函告行政審批部門(mén)將涉事施工單位列入招投標(biāo)黑名單，3年內(nèi)不得參與同類項(xiàng)目招投標(biāo)。
（六）做好信息公示引入社會(huì)監(jiān)督。自然資源和規(guī)劃局要對(duì)正在開(kāi)展的礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立詳細(xì)公示牌，明確項(xiàng)目名稱、施工范圍、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、舉報(bào)電話，強(qiáng)化信息公示，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)，也要監(jiān)督做好分管行業(yè)動(dòng)用礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的信息公示。
（七）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將礦山綜合治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各相關(guān)部門(mén)年度考核內(nèi)容，對(duì)進(jìn)展情況定期督導(dǎo)、定期調(diào)度、定期通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)度快、效果好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推進(jìn)不力、沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施約談或問(wèn)責(zé)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中不認(rèn)真履行職責(zé)，濫用職權(quán)、失職瀆職的行為，嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。
礦山治理方案篇四
為深入貫徹落實(shí)省、市礦山綜合治理工作安排部署，扎實(shí)做好20xx年度礦山綜合治理工作，全面改善礦山生態(tài)環(huán)境，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于嚴(yán)格管控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決策部署，持續(xù)實(shí)施礦山關(guān)閉取締、整合重組、修復(fù)效果提升、露天礦山轉(zhuǎn)“硐采”、打擊違法采礦、礦山固體廢棄物綜合利用，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，實(shí)現(xiàn)全市礦山合理規(guī)范開(kāi)采，礦山環(huán)境得到持續(xù)改善，為促進(jìn)全市礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二）基本原則
堅(jiān)持依法依規(guī)，綜合施策。按照“能關(guān)則關(guān)、應(yīng)合盡合、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，具備關(guān)閉條件的堅(jiān)決予以關(guān)閉，符合整合重組條件的全部納入整合重組范圍，經(jīng)論證符合露天轉(zhuǎn)“硐采”條件的停產(chǎn)改造升級(jí)，限期轉(zhuǎn)采，推進(jìn)礦產(chǎn)資源集中、集聚、集約、綠色開(kāi)發(fā)。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在優(yōu)先位置，實(shí)施最嚴(yán)格的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，減少環(huán)境污染，最大程度減輕礦產(chǎn)開(kāi)采對(duì)環(huán)境的影響。
堅(jiān)持政府協(xié)調(diào)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)作為整合重組主體，綜合采取補(bǔ)償、收購(gòu)或入股等方式，實(shí)施整合重組；強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌兼顧各方利益，提高資源配置效率，指導(dǎo)幫助礦山企業(yè)盡快完成整合重組。
堅(jiān)持順應(yīng)自然，科學(xué)治理。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，以自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔，加強(qiáng)已完成治理的。責(zé)任主體滅失礦山跡地后期管護(hù)，提升修復(fù)治理效果；生產(chǎn)礦山做到邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)；督促關(guān)閉礦山盡快完成修復(fù)治理。
20xx年6月底前完成全市x個(gè)整合重組礦區(qū)審批，10月底前完成省達(dá)我市x個(gè)符合“硐采”條件的存續(xù)露天礦山轉(zhuǎn)采，20xx年底前全市列入關(guān)閉范圍的礦山全部完成關(guān)閉；修復(fù)治理效果得到鞏固深化，違法違規(guī)采礦問(wèn)題得到有效遏制，礦山固體廢棄物綜合利用水平得到持續(xù)提高，進(jìn)一步推動(dòng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)減量化、集約化、生態(tài)化和規(guī)范化。
（一）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，如期完成礦山綜合治理任務(wù)。
1.繼續(xù)實(shí)施關(guān)閉取締。按照“保優(yōu)壓劣、關(guān)小促大”的原則，對(duì)列入省關(guān)閉計(jì)劃的礦山，標(biāo)準(zhǔn)倒逼整改不達(dá)標(biāo)、越界開(kāi)采拒不退回的礦山，依法依規(guī)實(shí)施關(guān)閉取締，縣級(jí)政府要在10月底前完成關(guān)閉，并組織相關(guān)部門(mén)按照法定權(quán)限和程序注銷或變更相關(guān)行政許可，撤出人員、拆除設(shè)備、毀閉或填實(shí)礦井、消除安全隱患、明確修復(fù)治理主體，12月底前組織相關(guān)部門(mén)完成關(guān)閉驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后報(bào)市政府備案。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）
2.全面推進(jìn)整合重組。堅(jiān)持政府協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作，對(duì)完成整合重組實(shí)施方案編制的全市x個(gè)整合重組礦區(qū)，按照“縣級(jí)政府初審、市級(jí)政府審查、省直部門(mén)聯(lián)審、省政府批復(fù)”的工作程序，加快整合重組方案的報(bào)批進(jìn)度，6月底前完成礦山整合重組審批。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）
3.強(qiáng)力推廣露天轉(zhuǎn)“硐采”。有關(guān)縣（市、區(qū)）政府組織資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、人防等部門(mén)組成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)組，對(duì)礦山綜合治理清理規(guī)范后保留的露天礦山逐礦排查勘驗(yàn)，一礦一表，建立排查臺(tái)賬，并組織專家進(jìn)行綜合論證，在符合地質(zhì)資源、安全生產(chǎn)等條件下，強(qiáng)力推廣露天礦山轉(zhuǎn)“硐采”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源保障供給和“硐采”后續(xù)利用多贏。對(duì)前期已通過(guò)綜合論證，具備露天轉(zhuǎn)“硐采”條件的x個(gè)礦山，10月底前全部完成開(kāi)采方式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市人防辦、市水利局）
4.持續(xù)深化礦山修復(fù)治理。對(duì)完成修復(fù)治理的責(zé)任主體滅失礦山跡地，各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要明確后期管護(hù)單位并加強(qiáng)后期管護(hù)，對(duì)修復(fù)效果不佳的，采取有效措施，及時(shí)進(jìn)行整改，確保修復(fù)治理效果。壓實(shí)生產(chǎn)礦山修復(fù)治理責(zé)任，利用xx省礦山地質(zhì)環(huán)境智能化監(jiān)管平臺(tái)，要求礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，邊開(kāi)采、邊治理，邊恢復(fù)、邊利用，及時(shí)治理恢復(fù)礦區(qū)環(huán)境和復(fù)墾損毀土地。推進(jìn)關(guān)閉礦山修復(fù)治理，縣區(qū)政府要明確關(guān)閉礦山修復(fù)治理主體和完成時(shí)限，統(tǒng)籌安排、嚴(yán)密組織，分類施策、科學(xué)治理，有序開(kāi)展修復(fù)治理工作。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
（二）加強(qiáng)政策落實(shí)，從嚴(yán)管控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。
嚴(yán)控新增礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線和各類保護(hù)地范圍內(nèi)新上不符合管控要求的固體探礦、采礦項(xiàng)目，除省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)立的重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)外嚴(yán)禁新上露天礦山項(xiàng)目；嚴(yán)格礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批，實(shí)施礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)綜合論證制度，新設(shè)探礦權(quán)地質(zhì)工作程度要達(dá)到普查及以上，新設(shè)采礦權(quán)符合產(chǎn)業(yè)政策要求；除國(guó)家規(guī)定的協(xié)議出讓等特殊情形外，所有礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開(kāi)出讓。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）
（三）強(qiáng)化分類施策，推進(jìn)“硐采”礦山開(kāi)發(fā)和后續(xù)利用。
堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、分類施策、綜合利用”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)“硐采”礦山開(kāi)發(fā)和后續(xù)利用。根據(jù)礦山資源稟賦、地質(zhì)條件、開(kāi)采礦種等情況，結(jié)合礦山公園、旅游景點(diǎn)、人防工程、倉(cāng)儲(chǔ)等建設(shè)要求進(jìn)行勘察論證，經(jīng)論證符合旅游設(shè)施建設(shè)條件的，從功能布局、項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施服務(wù)等方面，植入產(chǎn)業(yè)功能、融入相關(guān)業(yè)態(tài)元素，具備條件的地區(qū)可對(duì)照a級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展修復(fù)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。經(jīng)論證具備人防工程建設(shè)條件的，最大程度與人防工程、倉(cāng)儲(chǔ)等建設(shè)相結(jié)合，閉礦時(shí)不對(duì)可利用空間進(jìn)行填堵等處理，通過(guò)對(duì)巷道進(jìn)行被覆、擴(kuò)充洞室、完善防護(hù)設(shè)備設(shè)施等措施，用于物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)礦山地下空間再利用。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市人防辦、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）
（四）堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開(kāi)采方法和選礦工藝，減少?gòu)U石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，鼓勵(lì)采取先進(jìn)工藝對(duì)礦山固體廢物進(jìn)行綜合利用，礦山固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。深化礦山固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)廢石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、筑路、井下充填、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的資源化、規(guī)模化利用，提高礦山固體廢物就地資源化利用水平。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
（五）堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)厲打擊違法采礦行為。
有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及公安、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利等部門(mén)，運(yùn)用“人防+技防”手段，持續(xù)保持打擊違法采礦高壓態(tài)勢(shì)，做到露頭就打、發(fā)現(xiàn)即查，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有涉礦點(diǎn)位，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題建立臺(tái)賬，壓實(shí)整改責(zé)任。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，對(duì)重大違法違規(guī)案件實(shí)行掛牌督辦、公開(kāi)通報(bào)，促進(jìn)問(wèn)題整改。結(jié)合礦產(chǎn)衛(wèi)片、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光、群眾舉報(bào)，對(duì)相關(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)通報(bào)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源管理秩序持續(xù)向好。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山綜合治理工作負(fù)總責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，要成立工作專班，縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、做好組織協(xié)調(diào)。要制定詳細(xì)的工作方案，提出詳細(xì)的關(guān)閉取締、整合重組、修復(fù)治理提升、露天轉(zhuǎn)“硐采”等重點(diǎn)工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求和保障措施，要堅(jiān)持一礦一策、一處一策，逐礦逐處制定治理方案，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府于5月9日前將工作方案報(bào)市礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室備案。
（二）明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。
資規(guī)、行政審批、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、發(fā)展改革、工信、公安、文化和旅游、人防等部門(mén)要按照自身職責(zé)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，督促礦山企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好資源利用和土地使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、水資源利用與水土保持、礦山固體廢物資源化利用、火工品使用、礦山修復(fù)旅游設(shè)施建設(shè)、“硐采”礦山升級(jí)改造等工作，履行礦山綜合治理義務(wù)。市自然資源和規(guī)劃局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室牽頭作用，密切聯(lián)系省礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室和市有關(guān)部門(mén)；各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，橫向協(xié)調(diào)，密切配合，信息共享，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，合力推動(dòng)工作落實(shí)。
（三）落實(shí)支持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。
充分挖掘和利用涉及礦山綜合治理的政策措施，指導(dǎo)幫助礦山企業(yè)用好用足財(cái)政金融、土地支持、尾礦利用、人防工程建設(shè)等各項(xiàng)支持政策，維護(hù)礦山企業(yè)的合法權(quán)益，吸引社會(huì)資本參與，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理模式?？h（市、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門(mén)，充分利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)和智慧監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)礦山、礦區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，常態(tài)化嚴(yán)厲打擊盜采、越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、浪費(fèi)水資源、存在重大安全生產(chǎn)隱患和破壞生態(tài)環(huán)境等行為，特別是政府已明令停產(chǎn)整治而拒不停產(chǎn)或擅自生產(chǎn)的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，督促礦山企業(yè)科學(xué)開(kāi)采、有序開(kāi)采、規(guī)范開(kāi)采。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。
繼續(xù)落實(shí)通報(bào)、調(diào)度和定期報(bào)告等制度，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加大督導(dǎo)檢查力度，加密督導(dǎo)檢查頻次，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)縣（市、區(qū)）屬地責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)工作不重視、整治不力、進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）及市有關(guān)部門(mén)在全市通報(bào)批評(píng)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不力、失職瀆職造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、礦山安全生產(chǎn)事故的，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。
礦山治理方案篇五
根據(jù)《市人民政府關(guān)于開(kāi)展礦山企業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治的意見(jiàn)》（政發(fā)〔xx〕6號(hào)）文件要求，為切實(shí)改善礦山的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明，打造中國(guó)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合，堅(jiān)持治理與轉(zhuǎn)型相結(jié)合，堅(jiān)持“治舊”與“控新”相結(jié)合，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快綠色礦山建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約化、開(kāi)采方式環(huán)?；?、生產(chǎn)工藝清潔化、道路運(yùn)輸無(wú)塵化、企業(yè)管理制度化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)所有開(kāi)采的礦山環(huán)境進(jìn)行全方位整治。
（一）開(kāi)采區(qū)。推行礦產(chǎn)資源集約合理化利用，宕面規(guī)范、整潔；礦區(qū)采剝合理，邊開(kāi)采邊復(fù)綠，礦區(qū)復(fù)綠面積不少于全部開(kāi)采剝離裸露面積的40%；泥土堆放有序，采取截污措施，防止泥土流失；按照開(kāi)采方式環(huán)?；囊螅@孔要有吸塵裝置，做到鉆孔作業(yè)無(wú)塵化；開(kāi)采道路清晰合理；閉坑礦區(qū)嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)利用方案落實(shí)復(fù)綠方案和措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到全復(fù)墾復(fù)綠。
（二）加工區(qū)。采取綜合降塵措施，加大對(duì)粉塵的治理力度；加工機(jī)組一律安裝噴淋、布袋等防塵裝置。加強(qiáng)污水治理，建設(shè)和改造三級(jí)廢水沉淀池，建設(shè)水循環(huán)利用系統(tǒng)，添置泥沙分離器，合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
（三）生活區(qū)。建設(shè)生活污水處理系統(tǒng)，收集生活垃圾，消滅白色污染，落實(shí)保潔措施，確保礦區(qū)生活污水和生活垃圾無(wú)害化處理。
（四）運(yùn)輸?shù)缆?。按照道路運(yùn)輸無(wú)塵化的要求，對(duì)礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆啡逃不?，配備足夠的保潔人員，做到常清掃、常灑水。強(qiáng)化礦區(qū)運(yùn)輸車輛管理，礦運(yùn)車輛駛離礦區(qū)加蓋篷布，對(duì)輪胎進(jìn)行沖洗。
（五）固廢處置。推行尾礦資源化、無(wú)害化利用；沉淀池及時(shí)清淤，尾礦及淤泥的。堆放有專門(mén)場(chǎng)所，堆放規(guī)范，并采取回填、復(fù)綠、防塵等措施。
（六）企業(yè)管理。落實(shí)業(yè)主環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并明確一名分管環(huán)保的副經(jīng)理（礦長(zhǎng)）和職能科室，負(fù)責(zé)抓好工作落實(shí)；建立健全相應(yīng)的環(huán)保制度，做到制度上墻；加大環(huán)保投入，加強(qiáng)環(huán)境管理。
全縣礦山企業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治的時(shí)間為一年，即從xx年xx月開(kāi)始至xx年xx月，分為組織動(dòng)員、方案實(shí)施和考核驗(yàn)收三個(gè)階段。
（一）組織動(dòng)員階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
在深入調(diào)查研究、明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)我縣礦山環(huán)境專項(xiàng)整治的文件，并召開(kāi)全縣礦山環(huán)境專項(xiàng)整治會(huì)議。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)要根據(jù)縣政府統(tǒng)一工作要求，制訂礦山企業(yè)環(huán)境整治推進(jìn)工作計(jì)劃方案并落實(shí)整治工作人員。各礦山企業(yè)根據(jù)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃，成立整治工作班子，落實(shí)人員，明確職責(zé)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)要加大工作力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助企業(yè)制定和完善整治工作方案。
（二）方案實(shí)施階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
全面實(shí)施礦山環(huán)境整治工作，全縣所有礦山企業(yè)根據(jù)整治的要求，按照各自的整治方案扎實(shí)抓好方案實(shí)施。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門(mén)要根據(jù)職責(zé)，加大工作力度，全面開(kāi)展礦山環(huán)境整治，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。明確工作主體，充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)主體的環(huán)境整治工作積極性，穩(wěn)步推進(jìn)全縣礦山環(huán)境整治工作，確保整治任務(wù)圓滿完成。
（三）考核驗(yàn)收階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
按照“整治一家、驗(yàn)收一家、規(guī)范一家”的方法，組織有關(guān)專家進(jìn)行考核驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，年終頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，享受礦山獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)達(dá)不到礦山環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行限期整改，經(jīng)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
環(huán)境專項(xiàng)整治結(jié)束后，實(shí)行年度復(fù)查制度，如年度復(fù)查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，建立礦山環(huán)境整治工作激勵(lì)約束機(jī)制。
（一）按照“分級(jí)管理”要求，縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂礦山環(huán)境整治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與礦山企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，作為考核工作的依據(jù)之一。
（二）考核結(jié)果列為綠色礦山創(chuàng)建工作前置條件。凡礦山企業(yè)環(huán)境整治考核驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，一律不得申報(bào)省、市、縣級(jí)綠色礦山。
（三）實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度。凡當(dāng)年環(huán)境整治考核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)并且長(zhǎng)效管理機(jī)制健全的礦山企業(yè)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，三年內(nèi)享受獎(jiǎng)勵(lì)政策，如年度復(fù)查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的停止獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的額度按企業(yè)當(dāng)年實(shí)際上繳排污費(fèi)扣除上繳國(guó)家、省部分后的60%進(jìn)行返回，并在生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金中列支。
開(kāi)展礦山環(huán)境整治工作是我縣建設(shè)生態(tài)文明，打造中國(guó)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)礦山經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要按照縣政府的統(tǒng)一要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)把礦山環(huán)境整治列入本單位年度工作的重要內(nèi)容?？h礦整辦要加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境整治工作的協(xié)調(diào)，縣環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)礦山整治工作的日常督查和污染治理技術(shù)指導(dǎo)，建立定期工作通報(bào)制度，縣國(guó)土資源、安監(jiān)、公安、工商、交通等部門(mén)要按照工作職責(zé)做好工作。
礦山治理方案篇六
為保護(hù)林地資源，恢復(fù)被占用林地生產(chǎn)工作，經(jīng)局黨委研究，特制定本方案。
用一個(gè)月左右時(shí)間，全面完成全縣被占用林地的清理、辦證、恢復(fù)林地生產(chǎn)等工作。
林業(yè)局成立恢復(fù)林地工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由郭四燕兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)林業(yè)站長(zhǎng)為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
（一）時(shí)間安排：
20xx年3月20日-20xx年4月20日
（二）工作方法：
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)林業(yè)站用3月20日前，完成制定造林規(guī)劃，明5.com確造林小班業(yè)主、責(zé)任人、面積、樹(shù)種、苗木數(shù)量、造林完成時(shí)間。
2、4月10號(hào)之前，全面完成恢復(fù)林地生產(chǎn)工作。
3、苗木供應(yīng)，由營(yíng)林站統(tǒng)一調(diào)配，也可以由業(yè)主自行購(gòu)買(mǎi)，但必須通過(guò)營(yíng)林站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)林業(yè)站的認(rèn)可。
4、20xx年4月20日一20xx年4月30日，林業(yè)局組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行恢復(fù)林地驗(yàn)收。
5、具體操作當(dāng)中，各片可根據(jù)實(shí)際情況操作，在操作中遇到需要解決的問(wèn)題應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。
（一）局機(jī)關(guān)實(shí)行分片負(fù)責(zé)制，林業(yè)站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，片長(zhǎng)和站長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分片工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作人員為直接責(zé)任人。
（二）對(duì)占用林地業(yè)主：
1、能造林的地方，必須規(guī)劃并實(shí)施造林。
2、不能造林的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站必須督促其同期辦好林地占用手續(xù)。
3、不能造林，又不能辦證的企業(yè)必須報(bào)政府強(qiáng)制關(guān)閉。
4、對(duì)拒不執(zhí)行的企業(yè)移交森林公安機(jī)關(guān)從重從嚴(yán)從快打擊。
（三）分片負(fù)責(zé)制：
第一片：塘渡口鎮(zhèn)、霞塘云鄉(xiāng)、黃塘鄉(xiāng)、五峰鋪鎮(zhèn)、金江鄉(xiāng)、羅城鄉(xiāng)、酈家坪鎮(zhèn)、諸甲亭鄉(xiāng)、下花橋鎮(zhèn)。
片長(zhǎng)：肖彪
人員：劉新喜、黃靖、鐘尖、蔣小雄、肖哲、唐青松、蔣剛
強(qiáng)、楊遵剛、陳小林、袁明慶、陳清成。
第二片：蔡橋鄉(xiāng)、長(zhǎng)樂(lè)鄉(xiāng)、黃亭市鎮(zhèn)、白倉(cāng)鎮(zhèn)、金稱市鎮(zhèn)、河伯鄉(xiāng)、塘田市鎮(zhèn)。
片長(zhǎng)：周仁
成員：黎華、呂方奇、袁大強(qiáng)、謝太平、羅洪雨、張建明、蔣兵華、陳昌銀、莫中。
第三片：九公橋鎮(zhèn)、谷洲鎮(zhèn)、黃荊鄉(xiāng)、七里山場(chǎng)、巖口鋪鎮(zhèn)、小溪市鄉(xiāng)、長(zhǎng)陽(yáng)鋪鎮(zhèn)。
片長(zhǎng)：楊金剛
成員：王小翠、易小雄、黎梅剛、伍小林、唐曉東、羅畢、肖丁銘、隆振明。
（一）從大到小的原則，按照被占用林地面積從大到小的原則，先選大面積的恢復(fù)，并逐次遞減。
（二）先易后難的原則，按照地理?xiàng)l件、交通條件，環(huán)境等因素綜合考慮，先易后難。
（三）整體推進(jìn)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮，整體布局，把人分到每一個(gè)小班，爭(zhēng)取整體推進(jìn)。
（四）全面達(dá)標(biāo)的原則，保證造林一片，成活一片，必須保證全面達(dá)標(biāo)。
（一）造林經(jīng)費(fèi)，有企業(yè)業(yè)主的由企業(yè)業(yè)主出資造林，造林樹(shù)種首選易成活的樹(shù)種，無(wú)業(yè)主的報(bào)局黨委統(tǒng)一研究決定。
（二）任務(wù)完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站申請(qǐng)局里驗(yàn)收，驗(yàn)收組將按照完成進(jìn)度、造林質(zhì)量、辦證數(shù)量等，綜合考慮，排名前三名設(shè)三等獎(jiǎng)，一等獎(jiǎng)一名，獎(jiǎng)金6000元。二等獎(jiǎng)二名，各獎(jiǎng)4000元。三等獎(jiǎng)三名，各獎(jiǎng)3000元。未完成任務(wù)的罰2000元。
（三）對(duì)在工作中違法亂紀(jì)，索拿卡要，趁機(jī)伸手的嚴(yán)格按照紀(jì)律處分條例從嚴(yán)從重處理。
礦山治理方案篇七
為規(guī)范我縣礦山企業(yè)開(kāi)采秩序，促使礦山企業(yè)依法守界開(kāi)采，根據(jù)《湖南省整治礦山超深越界開(kāi)采專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(湘政辦發(fā)〔20xx〕44號(hào))、《湖南省深化煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(湘政辦函(20xx)28號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次持證礦山開(kāi)采現(xiàn)狀普查，凡超深越界的一律責(zé)令退回許可范圍內(nèi)開(kāi)采；堅(jiān)決關(guān)閉超深越界且拒不整改或?qū)艺麑曳?、存在重大安全隱患、資源已經(jīng)枯竭的礦山，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序根本好轉(zhuǎn)；落實(shí)安全生產(chǎn)共同責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防和遏制重大安全事故發(fā)生；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)資源開(kāi)發(fā)利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障的新局面。
二、整治對(duì)象及重點(diǎn)
對(duì)全縣所有持證礦山開(kāi)展一次現(xiàn)狀普查，預(yù)防和制止礦山超深越界行為。工作重點(diǎn)如下：
(一)煤炭開(kāi)采礦山。全縣所有持證煤炭礦山均為本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)，縣政府對(duì)下列煤炭礦區(qū)實(shí)行重點(diǎn)掛牌整治：石下江煤礦，和平煤礦，樹(shù)林煤礦，東山煤礦，江潭煤礦，太平煤礦新井，水口煤礦一工區(qū)。
(二)非煤礦山
1.∠瑤族鄉(xiāng)崇陽(yáng)坪上茶山銅多金屬礦，湖南華菱洞口礦業(yè)有限公司江口鐵礦，湖南三口錳業(yè)有限公司，洞口鑫品錳業(yè)有限公司高山錳礦，洞口縣黃花坪錳礦，洞口縣銀坪石煤礦。
2、全縣35家采石場(chǎng)（見(jiàn)附件1）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)應(yīng)根據(jù)縣整治礦山超深越界開(kāi)采重點(diǎn)礦區(qū)名單，據(jù)實(shí)制定本地區(qū)整治礦山超深越界開(kāi)采重點(diǎn)礦區(qū)名單(見(jiàn)附件2)，并及時(shí)上報(bào)縣整治礦山超深越界開(kāi)采專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)。
三、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20xx年9月15日前）
制定工作方案，成立專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，部署工作，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)。利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，尤其要深入礦區(qū)和礦山企業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)，為專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。
（二）排查摸底階段（20xx年9月15日—10月15日）
1、礦山企業(yè)自查自糾。礦山企業(yè)在9月25日前向縣國(guó)土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局提交由礦山法定代表人、駐礦安監(jiān)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)國(guó)土資源所簽字認(rèn)可的最新采掘工程平面圖和井上井下對(duì)照?qǐng)D。對(duì)在自查自糾階段主動(dòng)退回并打好永久性密閉的超深越界行為，可以從輕、減輕或免于處罰；對(duì)隱瞞不報(bào)、不主動(dòng)整改的，依法從重處罰。
2、縣政府委托有礦山測(cè)量資質(zhì)和地勘資質(zhì)的技術(shù)單位對(duì)整治重點(diǎn)礦山開(kāi)展井巷工程測(cè)量。技術(shù)單位根據(jù)測(cè)量成果，對(duì)被測(cè)礦山是否超深越界開(kāi)采出具由實(shí)測(cè)技術(shù)人員和技術(shù)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字、技術(shù)單位法人代表簽字蓋章的測(cè)量鑒定意見(jiàn)，出具《礦山超深越界鑒定書(shū)》?？h國(guó)土資源局根據(jù)技術(shù)單位的測(cè)量鑒定意見(jiàn)核實(shí)后，分礦山填報(bào)《洞口縣超深越界開(kāi)采礦山基本情況一覽表》（見(jiàn)附件3），并登記造冊(cè)，經(jīng)縣政府審查，于20xx年10月15日前報(bào)市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）集中整頓階段（20xx年10月—11月底）
對(duì)存在超深越界行為的礦山企業(yè)，區(qū)別情況，分別做出如下處理：
1、對(duì)超深越界情節(jié)嚴(yán)重的礦山，由縣整治礦山超深越界領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列出名單，提請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉。具有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為超深越界情節(jié)嚴(yán)重：
（1）縣政府或有關(guān)部門(mén)責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采而拒不退回的；
（2）自以來(lái)一年內(nèi)有兩次以上（含2次）超深越界開(kāi)采行為的；
（3）有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)礦井進(jìn)行實(shí)測(cè)或?qū)Τ钤浇缧袨檫M(jìn)行調(diào)查時(shí)，故意設(shè)置障礙的；
（4）超深越界開(kāi)采保安礦柱、防水礦柱的；
（5）超深越界進(jìn)入他人礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，有巷道垮塌、掉底等危險(xiǎn)的；
（6）在水庫(kù)、河流、鐵路、公路、橋梁、居民密集區(qū)等周邊超深越界開(kāi)采的；
（7）有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
縣政府在收到報(bào)告后7日內(nèi)做出關(guān)閉決定，相關(guān)部門(mén)憑關(guān)閉決定及時(shí)吊（注）銷相關(guān)證照。
縣政府要將決定關(guān)閉的礦山名單于11月底前報(bào)市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（《洞口縣決定關(guān)閉的超深越界開(kāi)采礦山一覽表》，見(jiàn)附件4）。
2、對(duì)保留的礦山企業(yè)，除予以行政處罰外，縣政府責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并在越界處打好永久性密閉，填寫(xiě)由縣國(guó)土資源局及有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員、駐礦安監(jiān)員、有關(guān)的相鄰礦山企業(yè)簽字認(rèn)可的《礦山永久性密閉驗(yàn)收認(rèn)定書(shū)》。對(duì)擅自打開(kāi)密閉或整改驗(yàn)收不合格的，一律予以關(guān)閉。
3、對(duì)生產(chǎn)規(guī)?；虻V區(qū)面積過(guò)小的礦山，凡符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，按照自愿、合法的原則，鼓勵(lì)指導(dǎo)其與鄰近礦山整合。對(duì)應(yīng)整合而無(wú)法達(dá)成整合協(xié)議的，區(qū)分情況予以關(guān)閉或不再辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)。
（四）建章立制階段（20xx年12月）
建立落實(shí)預(yù)防和治理礦山超深越界的長(zhǎng)效機(jī)制，確保長(zhǎng)治久安。
1、建立礦區(qū)范圍公告公示制度?？h國(guó)土資源局應(yīng)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、電視、報(bào)紙等形式，將礦山企業(yè)的礦區(qū)范圍向社會(huì)公示。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在礦山出入口或其他醒目位置設(shè)立統(tǒng)一的永久性固定標(biāo)牌，將礦山的礦區(qū)范圍示意圖、拐點(diǎn)坐標(biāo)、采礦許可證期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、井筒數(shù)量和各井筒功能進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。礦山企業(yè)應(yīng)向縣政府出具守界開(kāi)采承諾，并與縣國(guó)土資源局簽訂依法開(kāi)采合同，對(duì)采礦活動(dòng)實(shí)行合同管理。
2、建立礦山企業(yè)超深越界開(kāi)采信用信息檔案。對(duì)201月1日起有超深越界開(kāi)采行為的礦山企業(yè)，縣國(guó)土資源局要建立礦山超深越界開(kāi)采檔案。檔案要詳細(xì)記載礦山超深越界開(kāi)采的時(shí)間、位置和處理情況等。對(duì)有超深越界開(kāi)采行為的'煤礦企業(yè)，同時(shí)告知縣煤炭局；對(duì)有超深越界開(kāi)采行為的非煤礦山企業(yè)，同時(shí)告知縣安監(jiān)局。
3、建立信息共享制度?？h國(guó)土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)礦山涉嫌超深越界開(kāi)采或存在重大安全隱患時(shí)，在依法履行各自相應(yīng)職責(zé)的同時(shí)，應(yīng)互相通報(bào)。
4、建立打擊礦山超深越界開(kāi)采聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，縣國(guó)土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局等部門(mén)應(yīng)依職責(zé)進(jìn)行打擊礦山超深越界開(kāi)采行為，發(fā)現(xiàn)礦山超深越界行為，應(yīng)及時(shí)通知公安、電力部門(mén)。公安、電力部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即停止供應(yīng)火工新產(chǎn)品和供電。
5、建立礦山年度無(wú)超深越界開(kāi)采驗(yàn)收認(rèn)定制度。礦山申請(qǐng)采礦許可證年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記發(fā)證機(jī)關(guān)提交礦山所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管理區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)國(guó)土資源所、駐礦安監(jiān)員簽字認(rèn)可的礦山年度無(wú)超深越界開(kāi)采驗(yàn)收認(rèn)定表。不能提交的，年檢不予通過(guò)，不予辦理采礦許可證延續(xù)、變更等手續(xù)。采礦許可證到期后，縣國(guó)土資源局提請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉。
6、建立健全儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)鑒定制度。進(jìn)一步強(qiáng)化儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，對(duì)礦山資源儲(chǔ)量枯竭的，采礦許可證到期后不再辦理延續(xù)登記，堅(jiān)決予以關(guān)閉?？h國(guó)土資源局要加強(qiáng)對(duì)礦山儲(chǔ)量報(bào)告編制單位、礦山測(cè)量技術(shù)單位的監(jiān)管，對(duì)弄虛作假的，應(yīng)依法予以懲處，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其從業(yè)資格，涉嫌犯罪的，要移送司法部門(mén)追究其法律責(zé)任。
（五）督促落實(shí)階段（20xx年11月—12月底）
為迎接省專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各有關(guān)部門(mén)對(duì)我縣的專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，縣政府組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題與不足，寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，于12月10日前報(bào)省專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
關(guān)于煤礦超深超界開(kāi)采專項(xiàng)整治行動(dòng)，《洞口縣政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)洞口縣深化煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（洞政辦發(fā)〔20xx〕16號(hào)）已有規(guī)定的，按照原有規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，按照本方案執(zhí)行。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立整治礦山超深越界開(kāi)采專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣超深越界專項(xiàng)整治和日常管理工作?？h政府從收取的礦業(yè)權(quán)有償處置收入中安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)買(mǎi)專用設(shè)備、井巷工程實(shí)測(cè)、培訓(xùn)指導(dǎo)、專題會(huì)議、宣傳資料費(fèi)用。
2、落實(shí)責(zé)任?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的方案，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工明確的工作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要按照法律法規(guī)的規(guī)定，各司其職、各負(fù)其責(zé)，縣國(guó)土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管理區(qū)要加大對(duì)礦山超深越界行為的查處力度；縣公安局要加強(qiáng)對(duì)火工產(chǎn)品管理，打擊暴力抗法行為；縣財(cái)政局要提供專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)保障；縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)期間國(guó)家工作人員違法違紀(jì)、失職瀆職行為的查處力度，確保政令暢通。
3、加強(qiáng)督促指導(dǎo)?？h專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)整治超深越界專項(xiàng)行動(dòng)工作的指導(dǎo)，組織開(kāi)展督查和檢查驗(yàn)收，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。
礦山治理方案篇八
為有效保護(hù)我縣礦山生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《自然資源部關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》（自然資規(guī)〔20xx〕6號(hào)）、《吉林省自然資源廳關(guān)于做好探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的通知》（吉自然資函〔20xx〕304號(hào)）和《遼源市自然資源局關(guān)于加快推進(jìn)閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的通知》（遼自然資發(fā)〔20xx〕81號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
貫徹落實(shí)黨的十九大“構(gòu)建政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”要求，堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”和“宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜水則水、宜留則留”原則，創(chuàng)新實(shí)施激勵(lì)政策，通過(guò)吸引社會(huì)化、多元化資金投入的方式，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理的模式，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏。
總體目標(biāo)：我縣共有閉坑礦山（歷史上發(fā)過(guò)采礦許可證）和裸露山體（歷史上未發(fā)過(guò)采礦許可證）324處。應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌安排，分類分年實(shí)施，優(yōu)先做好“三區(qū)兩線”重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理。20xx年底前，完成公路鐵路可視范圍內(nèi)87處閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理；20xx年底前，完成有礦山恢復(fù)治理保證金的閉坑礦山和小規(guī)模裸露山體的恢復(fù)治理；20xx年底前，完成全縣境內(nèi)所有閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理。
階段目標(biāo)：
到20xx年末，對(duì)因政策影響及其它原因?qū)е玛P(guān)閉的2家閉坑礦山（市級(jí)發(fā)證東豐縣環(huán)球礦業(yè)有限公司、縣級(jí)發(fā)證東豐縣向陽(yáng)采石場(chǎng)）和東豐縣那丹伯鹿場(chǎng)采石場(chǎng)整合完畢，由東豐縣那丹伯鹿場(chǎng)采石場(chǎng)對(duì)2家閉坑礦山實(shí)施邊生產(chǎn)邊治理。
到20xx年5月末，對(duì)5家閉坑磚廠（黃河文福磚廠、二龍山寶利磚廠、南屯基文合磚廠、大陽(yáng)長(zhǎng)勝磚廠、橫道河合力磚廠）的磚窯及其它附屬物進(jìn)行拆除并恢復(fù)治理；20xx年末完成驗(yàn)收。
到20xx年末，30家市、縣級(jí)發(fā)證閉坑礦山制訂“一礦一策”治理措施，完成安全平臺(tái)打造和植被恢復(fù)；20xx年末完成驗(yàn)收。
到20xx年末，對(duì)因整合失敗、逾期拒不治理或整改不合格而提取保證金招標(biāo)的礦山，完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；20xx年末完成驗(yàn)收。
（一）鼓勵(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用
歷史遺留礦山廢棄國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后擬改為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的，在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，可由地方政府整體修復(fù)后，進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)，以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式分宗確定土地使用權(quán)人；也可將礦山生態(tài)修復(fù)方案、土地出讓方案一并通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式確定同一修復(fù)主體和土地使用權(quán)人，并分別簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議與土地出讓合同。歷史遺留礦山廢棄國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后擬作為國(guó)有農(nóng)用地的，可由市、縣級(jí)人民政府或其授權(quán)部門(mén)以協(xié)議形式確定修復(fù)主體，雙方簽訂國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。
對(duì)歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設(shè)用地，集體經(jīng)濟(jì)組織可自行投入修復(fù)，也可吸引社會(huì)資本參與。修復(fù)后國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可出讓、出租用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
各地依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃在礦山修復(fù)后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)觀光臺(tái)、棧道等非永久性附屬設(shè)施，在不占用永久基本農(nóng)田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質(zhì)安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。
（二）實(shí)行差別化土地供應(yīng)
各地可依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，利用礦山修復(fù)后的國(guó)有建設(shè)用地發(fā)展教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的，可按有關(guān)規(guī)定以劃撥方式提供土地使用權(quán)，鼓勵(lì)土地使用人在自愿的前提下，以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權(quán)。礦山修復(fù)后的國(guó)有建設(shè)用地可采取彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)。
（三）盤(pán)活礦山存量建設(shè)用地
各地將正在開(kāi)采礦山依法取得的存量建設(shè)用地和歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。其中，正在開(kāi)采的礦山將依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內(nèi)新采礦活動(dòng)占用同地類的農(nóng)用地。
在符合國(guó)土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量要求、不改變土地使用權(quán)人的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)并按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款后，礦山企業(yè)可將依法取得的國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途。
（四）合理利用廢棄礦山土石料
對(duì)地方政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開(kāi)采類礦山的修復(fù)，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的`土石料，可以無(wú)償用于本修復(fù)工程；確有剩余的，可對(duì)外進(jìn)行銷售，由縣級(jí)人民政府納入公共資源交易平臺(tái)，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復(fù)，涉及社會(huì)投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態(tài)修復(fù)方案要在科學(xué)評(píng)估論證基礎(chǔ)上，按“一礦一策”原則同步編制，經(jīng)縣自然資源局報(bào)市自然資源局審查同意后實(shí)施。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)全縣閉坑礦山的恢復(fù)治理工作。制定實(shí)施方案，組織生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目工程施工、管理、驗(yàn)收工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)閉坑礦山工程施工給予支持。會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)企業(yè)自行治理恢復(fù)工程進(jìn)行監(jiān)督、管理、驗(yàn)收工作；對(duì)放棄治理、逾期未治理、拒不治理或整改不合格的企業(yè)，提取保證金，組織開(kāi)展招標(biāo)、治理、驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)對(duì)政府先行墊資治理的（應(yīng)由責(zé)任人出資治理），依法追繳墊付資金；積極爭(zhēng)取省級(jí)以上專項(xiàng)資金。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣國(guó)有林地內(nèi)裸露山體的恢復(fù)治理工作。依據(jù)林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)制定國(guó)有林地裸露山體治理方案，并監(jiān)督、指導(dǎo)和實(shí)施國(guó)有林地內(nèi)裸露山體治理；給予需要削坡臨時(shí)占用少量林地的露天礦坑恢復(fù)治理項(xiàng)目相關(guān)政策支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林地內(nèi)裸露山體的恢復(fù)治理工作?？茖W(xué)制定治理方案，鼓勵(lì)采取融資、承包等方式在保證治理人利益的情況下進(jìn)行恢復(fù)治理；配合自然資源局和林業(yè)局完成閉坑礦山和國(guó)有林地裸露山體的恢復(fù)治理。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)為全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目提供必要的資金保障。負(fù)責(zé)對(duì)全縣無(wú)責(zé)任主體礦山治理資金進(jìn)行兜底；負(fù)責(zé)對(duì)有責(zé)任主體礦山，責(zé)任主體放棄治理的，按《吉林省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》（吉林省人民政府令第226號(hào)）規(guī)定，由縣政府墊付資金進(jìn)行治理，治理完成驗(yàn)收后，配合縣自然資源局依法進(jìn)行追繳；積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持。
縣公安局：要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)涉爆單位民用爆炸物品審批、儲(chǔ)存庫(kù)安全檢查、爆破作業(yè)項(xiàng)目、從業(yè)人員審批和爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格爆炸物品行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行流向信息登記、備案等各項(xiàng)監(jiān)管制度，規(guī)范合法爆炸物品安全管理秩序，落實(shí)民用爆炸物品“閉環(huán)”，確保民爆全行業(yè)、全環(huán)節(jié)安全可控。
縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目是否符合環(huán)保相關(guān)要求。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目耕地恢復(fù)進(jìn)行指導(dǎo)和驗(yàn)收。
縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中違紀(jì)違規(guī)違法問(wèn)題的舉報(bào)受理及審查調(diào)查工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。成立縣生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長(zhǎng)楊鴻寶任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)全縣裸露山體和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，負(fù)責(zé)日常工作。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要按照職責(zé)分工，積極推進(jìn)落實(shí)好各自的工作任務(wù)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確?；謴?fù)治理任務(wù)圓滿完成。
（二）科學(xué)謀劃，市場(chǎng)運(yùn)作。在礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目謀劃過(guò)程中，要按照“自然恢復(fù)為主、工程修復(fù)為輔”的原則，確實(shí)恢復(fù)治理手段，分類處置，切實(shí)做到“節(jié)約優(yōu)先、一礦一策”。項(xiàng)目設(shè)立里就考慮將生態(tài)功能修復(fù)和后續(xù)開(kāi)發(fā)利用的銜接，為合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用創(chuàng)造條件。要加大宣傳力度，讓更多有意愿投入到礦山生態(tài)修復(fù)事業(yè)的社會(huì)力量，了解國(guó)家的激勵(lì)政策，主動(dòng)投入到礦山生態(tài)修復(fù)當(dāng)中來(lái)，切實(shí)減輕財(cái)政資金壓力。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，依法治理。在治理恢復(fù)過(guò)程中，禁止閉坑礦山以恢復(fù)治理名義進(jìn)行非法開(kāi)采，治理剩余的尾料要交由縣政府公開(kāi)處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)閉坑礦山恢復(fù)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)發(fā)生的非法開(kāi)采行為要及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力線索應(yīng)及時(shí)向縣掃黑辦反饋；縣自然資源局對(duì)發(fā)生的非法開(kāi)采行為要及時(shí)處理，涉及違法違紀(jì)的，堅(jiān)決移交、移送。
（四）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全機(jī)制。一是指導(dǎo)生產(chǎn)在建的礦山企業(yè)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金帳戶，建立企業(yè)監(jiān)測(cè)主體責(zé)任和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任機(jī)制；二是避免產(chǎn)生新的歷史遺留問(wèn)題，建立礦山企業(yè)邊生產(chǎn)邊治理的修復(fù)機(jī)制；三是強(qiáng)化源頭保護(hù)，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入，大力推行綠色礦山建設(shè)制度；四是積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理長(zhǎng)效新機(jī)制；五是加強(qiáng)礦山企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，探索建立誠(chéng)信檔案和信用積累制度。
礦山治理方案篇九
一、總則
第一條為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的編制與審查，根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》(國(guó)土資源部令第44號(hào))、《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》(dzt/223-20xx)、《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法》要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)礦山的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案(以下簡(jiǎn)稱“治理方案”)的編制與審查管理。
二、方案編制
第三條“治理方案”編制規(guī)范和內(nèi)容要求應(yīng)符合地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》(dzt/223-20xx)、《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法》(魯政辦字〔20xx〕156號(hào))的相關(guān)規(guī)定。其中，涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估內(nèi)容的，還應(yīng)符合《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[20xx]69號(hào))要求。地?zé)?、礦泉水等礦種，“治理方案”的編制內(nèi)容可按規(guī)范要求編制方案表。
第四條采礦權(quán)申請(qǐng)人編制“治理方案”的，不單獨(dú)進(jìn)行礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。但礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)納入“治理方案”一并編制。
第五條礦山企業(yè)可自行編制“治理方案”，也可委托有關(guān)單位編制。
第六條新建礦山必須在劃定范圍后、申辦采礦證之前編制“治理方案”。
采礦權(quán)人擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或開(kāi)采方式的，應(yīng)重新編制治理方案。
對(duì)于礦山剩余服務(wù)期在以上的企業(yè)，要每5年進(jìn)行一次方案修編。
三、方案評(píng)審、備案
第七條采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人按要求編制完成的“治理方案”，應(yīng)按照采礦權(quán)審批權(quán)限，報(bào)具有相應(yīng)審批權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織專家開(kāi)展評(píng)審和審查工作。主管礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)審組織工作。
發(fā)證機(jī)關(guān)上級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各方案審查、批準(zhǔn)、備案的監(jiān)督管理。
第八條治理方案編制完成后，采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)持下列材料文本和電子光盤(pán)各一套，向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)審查：
1、申請(qǐng)登記表(格式表見(jiàn)附件1);
2、治理方案編制委托書(shū)(礦山自行編制方案的不須提供);
4、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案文本;
5、編制單位初審意見(jiàn);
6、繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書(shū)及保證金繳存單據(jù)。
第九條國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起45日內(nèi)，做出同意或不同意的審查意見(jiàn)，并通知申請(qǐng)人。省發(fā)證的，市級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行初審;初審要作出是否同意上報(bào)審查的審批意見(jiàn)，對(duì)初審過(guò)程發(fā)現(xiàn)以下情況、不符合初審規(guī)范的，要予以退回補(bǔ)正，不予評(píng)審：
1、出現(xiàn)文字、標(biāo)點(diǎn)、圖表序號(hào)等文字編輯錯(cuò)誤較多;
2、材料及附件不齊全;
3、不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě);
4、尚未劃定范圍;
5、劃定范圍，尚未編制開(kāi)發(fā)利用方案或方案尚未通過(guò)專家審查的;
6、工作量明顯不足，不符合規(guī)范要求，編制質(zhì)量粗劣的。
通過(guò)初審的“治理方案”由國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具初審意見(jiàn)后，提交正式審查材料一式六份，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織或委托相關(guān)業(yè)務(wù)單位組織專家組進(jìn)行評(píng)審。
第十條治理方案由專家組進(jìn)行評(píng)審，實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。
省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)發(fā)證礦山“治理方案”評(píng)審所聘評(píng)審專家由組織評(píng)審的國(guó)土資源部門(mén)從省級(jí)地質(zhì)環(huán)境或地質(zhì)災(zāi)害專家?guī)熘谐槿?。評(píng)審專家應(yīng)具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、采礦工程、巖土工程、土地整理、生態(tài)環(huán)境、工程預(yù)算、經(jīng)濟(jì)財(cái)會(huì)等專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱、熟悉國(guó)家礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理等方面的法律法規(guī)、政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
評(píng)審專家不能從受聘或就職于評(píng)審申請(qǐng)單位、治理方案編制單位及有其他利害關(guān)系的人員中選取，否則視為無(wú)效評(píng)審。
第十一條“治理方案”評(píng)審專家組不得少于4人。除評(píng)審專家外，方案編制單位及礦山企業(yè)應(yīng)派出有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員參加會(huì)議。省級(jí)發(fā)證的，市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)派員參加，市級(jí)發(fā)證的，縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)派員參加。
第十二條評(píng)審專家組對(duì)“治理方案”進(jìn)行評(píng)審，形成專家評(píng)審結(jié)論，填寫(xiě)“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案評(píng)審備案表”(格式表見(jiàn)附件)。專家組應(yīng)對(duì)“治理方案”的規(guī)范性、科學(xué)性和可行性進(jìn)行評(píng)審，主要內(nèi)容包括：
1、“治理方案”內(nèi)容和格式是否符合編制規(guī)范要求;
2、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀是否清楚，評(píng)估是否準(zhǔn)確，預(yù)測(cè)是否科學(xué);
3、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù)是否合理，工程部署及措施是否具體、可行;
4、經(jīng)費(fèi)估算是否合理;
5、專家組提出的有關(guān)修改建議是否已經(jīng)得到修改。
評(píng)審專家組長(zhǎng)根據(jù)評(píng)審專家意見(jiàn)，出具方案是否予以通過(guò)的評(píng)審意見(jiàn)。
第十三條負(fù)責(zé)評(píng)審組織工作的國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)論進(jìn)行審查，并在“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評(píng)審表”上簽署意見(jiàn)。審查的重點(diǎn)內(nèi)容包括：
1、評(píng)審程序是否合理;
2、評(píng)審專家的組成是否合適;
3、繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書(shū)是否符合要求等。
審查通過(guò)的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)要對(duì)方案定稿、專家意見(jiàn)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評(píng)審備案表進(jìn)行整理存檔。
由省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織審查的“治理方案”，通過(guò)專家評(píng)審和省國(guó)土資源廳審查后，方案編制單位應(yīng)在30日內(nèi)完成向省國(guó)土資源資料檔案館的匯交。
第十四條上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)治理方案作出審查批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在通知采礦權(quán)申請(qǐng)人或礦山企業(yè)，同時(shí)將備案表抄送礦山所在地國(guó)土資源主管部門(mén)。下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)作出審查批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在通知采礦權(quán)申請(qǐng)人或礦山企業(yè)同時(shí)將治理方案的批復(fù)文件抄報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)。
四、保障措施
第十五條未編制方案及方案編制不規(guī)范、未經(jīng)過(guò)專家審查和主管部門(mén)備案通過(guò)的新建礦山，不予批準(zhǔn)采礦權(quán)。
未編制或定期修編方案及方案編制不規(guī)范、未經(jīng)過(guò)專家審查和主管部門(mén)審核通過(guò)的已投產(chǎn)礦山，將不予批準(zhǔn)采礦權(quán)的擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或開(kāi)采方式、延續(xù)等手續(xù)。
第十六條資質(zhì)單位、評(píng)審專家在編制、審查過(guò)程中存在弄虛作假、玩忽職守等違規(guī)行為，省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)將視情況撤銷其資質(zhì)和專家資格，并取消其資質(zhì)評(píng)審和專家核選資格。
第十七條本辦法自20xx年1月6日起施行，有效期至20xx年1月1日。原《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制管理辦法(試行)》(魯國(guó)土資字981號(hào))同時(shí)廢止。
礦山治理方案篇十
隨著我國(guó)公路建設(shè)的飛速發(fā)展，邊坡綜合防護(hù)設(shè)計(jì)是高等級(jí)公路設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容之一，需根據(jù)公路等級(jí)、降雨強(qiáng)度、地下水、地形、土質(zhì)、材料來(lái)源等情況綜合考慮，合理布局，因地制宜地選擇實(shí)用、合理、經(jīng)濟(jì)、美觀的工程措施，確保高等級(jí)公路的穩(wěn)定和高速行車安全，同時(shí)達(dá)到與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)，保持生態(tài)環(huán)境的相對(duì)平衡，美化高等級(jí)公路的效果。因此，高等級(jí)公路邊坡綜合防護(hù)系統(tǒng)研究日漸引起公路部門(mén)的高度重視。
一、高速公路邊坡破壞的主要形式
1、高速公路路堤邊坡
（1）路基下邊坡一般為填土路堤。受力穩(wěn)定的路堤邊坡的破壞，主要表現(xiàn)為邊坡坡面及坡腳的沖刷。坡面沖刷主要來(lái)自大氣降水對(duì)邊坡的直接沖刷和坡面徑流的沖刷，使路基邊坡沿坡面流水方向形成沖溝，沖溝不斷發(fā)展導(dǎo)致路基發(fā)生破壞；沿河路堤及修筑在河灘上、滯洪區(qū)內(nèi)的路堤，還要受到洪水的威脅，這種威脅表現(xiàn)為沖毀路堤坡腳導(dǎo)致邊坡破壞。
（2）邊坡破壞還與路基填料的性質(zhì)、路基邊坡高度、路基壓實(shí)度有關(guān)系。一般地，砂石土邊坡較粘性土邊坡易于遭受沖刷而破壞，較高的路基邊坡較低的路基邊坡更容易遭受坡面流水沖刷，壓實(shí)度較好的邊坡，比壓實(shí)度較低的邊坡耐沖刷。
2、高速公路路塹邊坡
（1）路塹上邊坡是人工開(kāi)挖的斜坡，其強(qiáng)度應(yīng)滿足穩(wěn)定邊坡的要求，這樣的穩(wěn)定邊坡在降雨、融雪、凍脹，及其他形式的風(fēng)化等作用下，主要破壞形式為沖刷、崩塌等。
（2）沖刷破壞一般發(fā)生于較緩的土質(zhì)邊坡，如砂性土邊坡、亞粘性邊坡、黃土邊坡等，在大氣降水的作用下，沿坡面徑流方向形成許多小沖溝；在邊坡坡腳，冬季往往發(fā)生積雪，造成坡腳濕軟，強(qiáng)度降低，上部土體失去支撐，發(fā)生破壞；同時(shí)，高速行駛的汽車濺起的雨雪水，也沖刷坡腳。
（3）邊坡的崩塌，一般分為三類：落石型、滑坡型、流動(dòng)形，有時(shí)在一次崩坍中會(huì)同時(shí)具有這三種形式。
（4）落石型一般指較陡的巖石邊坡，易產(chǎn)生落石的巖層必然是潔麗、層理或斷層影響下裂隙發(fā)育，被大小不一的裂面分割成軟弱的段塊，這些裂面寬而平滑，有方向性。落石和巖石滑動(dòng)易沿陡的裂面發(fā)生。裂隙張開(kāi)的程度用肉眼不一定能識(shí)別，但能滲水，由于反復(fù)凍融，長(zhǎng)時(shí)間的微小移動(dòng)，裂縫逐漸擴(kuò)大，由于降雨，裂縫中充滿水，產(chǎn)生側(cè)向靜水壓力作用，也會(huì)發(fā)生這種現(xiàn)象。
（5）滑坡型崩塌，指巖層在外力作用下剪斷，沿層間軟巖發(fā)生順層滑動(dòng)，多發(fā)生于傾向于路基、層間有軟弱夾層的巖體中。另外，當(dāng)基層上伏巖屑層、巖堆等松散的堆積物時(shí)，堆積物也易沿巖層的層理面、節(jié)理面或斷層面發(fā)生崩塌。
（6）大雨時(shí)的崩塌多屬于流動(dòng)型，砂、巖屑、頁(yè)巖風(fēng)化土等松散沉積土，多會(huì)受水的影響而產(chǎn)生流動(dòng)型崩塌，流動(dòng)型崩塌沒(méi)有明顯的剪切滑動(dòng)面。很顯然，邊坡高度大時(shí)，以上邊坡的類型都較低邊坡容易發(fā)生。
二、高速公路邊坡植物布置原則和選擇
1、邊坡綠化布置原則
邊坡植物防護(hù)的主要目的是固土護(hù)坡、防止沖刷，兼有美化環(huán)境的功能。一般應(yīng)選擇干旱、瘠薄、根系發(fā)達(dá)、覆蓋度好、易于成活、便于管理、同時(shí)兼顧景觀效果的草本或木本植物。邊坡生態(tài)防護(hù)植物配置技術(shù)原則是采用以水土保持為主，兼具生態(tài)景觀效果邊坡防護(hù)要考慮對(duì)整個(gè)植被進(jìn)行逐步恢復(fù)，應(yīng)以林草植物為主進(jìn)行生態(tài)模式配置，有利于固土護(hù)坡，防止水土流失，改善高速公路邊坡景觀和行車效果，有利行車安全。以適應(yīng)生態(tài)學(xué)理論為依據(jù)，尊重自然、正視自然、保護(hù)自然、恢復(fù)自然，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以達(dá)到四季常綠并可體現(xiàn)有當(dāng)?shù)靥厣木坝^效果；同時(shí)在選擇植物種類時(shí)要堅(jiān)持生物多樣性，多科屬結(jié)合，喬、灌、草結(jié)合，營(yíng)建喬、灌、草結(jié)合的多樹(shù)種、多結(jié)構(gòu)、多功能的復(fù)層生態(tài)景觀群落，有效增加綠量和綠葉面積，挖掘單位面積上的潛在生態(tài)力，提高葉面積指數(shù)，整個(gè)綠化沿線注意立體空間上的線條變化和節(jié)奏感。但應(yīng)在考慮氣候、土壤、立地類型的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇耐干旱、耐瘠薄、抗污染、觀賞性強(qiáng)的樹(shù)種及草坪地被植物，既能適應(yīng)當(dāng)?shù)赝恋貤l件，又能滿足公路綠化的要求，達(dá)到功能、藝術(shù)、科學(xué)的統(tǒng)一。在路塹邊坡（上邊坡）應(yīng)考慮采用不同草種或草灌混栽技術(shù)，一年生草本（或越年生）與多年生草本搭配，再混栽一定比例的灌木或小型喬木。起初一年生草本迅速生長(zhǎng)，固土護(hù)坡、防止沖刷效果明顯。以后多年生草本和灌木或小型喬木成為優(yōu)勢(shì)種，固土護(hù)坡及景觀功能進(jìn)一步加強(qiáng)。路堤邊坡（下邊坡）宜選用多年生、耐寒、耐旱、耐瘠薄、生長(zhǎng)勢(shì)健壯、再生能力強(qiáng)的草種。
2、邊坡綠化植物選擇
邊坡綠化主要目的是防止流水沖刷、風(fēng)蝕、保護(hù)路基、降低噪音、吸收有害氣體、創(chuàng)造優(yōu)美的行車環(huán)境。路堤邊坡的綠化，由于土質(zhì)和保水性能很差，應(yīng)盡量不破壞自然地形地貌和植被，采用抗逆性強(qiáng)、根系發(fā)達(dá)、易于成活、便于管理、兼顧景觀效果的多年生草本或木本植物。目前用于護(hù)坡的主要植物材料有紫穗槐、美國(guó)地錦、荊條、沙地柏、檸條、檉柳、垂葉榕等喬木種，長(zhǎng)春藤、藤本月季、爬墻虎、紫藤、扶芳藤等藤本植物；杜鵑等灌木種；天堂草、狗牙根、假儉、錦雞兒、金鐘、小冠花等多年生草本植物。
三、邊坡綠化實(shí)施
在邊坡施工中須先清除坡面浮石、浮根及雜物，對(duì)較坑凹處回填種植土，使坡面基本達(dá)到平整。對(duì)采用厚層基材、客土噴播施工的邊坡須按1m*1m間距或按設(shè)計(jì)要求鉆孔打l型錨桿或u型釘，以固定鍍鋅鐵絲網(wǎng)（通常采用12#、14#，網(wǎng)絲直徑不小于2mm，孔徑不大于50*50mm）或三維塑料植被網(wǎng)。網(wǎng)片須滿鋪坡面并在坡頂處向外延伸1m左右，網(wǎng)間搭接不得少于10cm，且用鐵絲綁扎牢固。并適當(dāng)間插竹釘予以加固，使網(wǎng)面與坡面緊密相貼，不懸空、不松動(dòng)，以防基材噴射后網(wǎng)體承重后整體滑落。對(duì)框架梁則須在框架中部設(shè)置一排間距30~40cm的長(zhǎng)錨桿用以支擋，將植生袋（或土包袋）按砌墻碼磚式施工碼放至框頂，避免后期沉降產(chǎn)生空洞，且須在植生袋（或土包袋）表面鋪掛鍍鋅鐵絲網(wǎng)，通過(guò)框架上打膨脹螺絲對(duì)網(wǎng)片固定，使鐵絲網(wǎng)與框架面及裝土袋緊密相貼，以防植生袋（或土包袋）墜落。
結(jié)束語(yǔ)
高速公路邊坡綠化主要起到護(hù)坡、穩(wěn)定路基、減少水土流失和豐富路域景觀的目的，在對(duì)邊坡盡心綠化時(shí)，設(shè)計(jì)要與自然環(huán)境、美觀、環(huán)保和防護(hù)功能結(jié)合起來(lái)，多采用植草種花和襯砌進(jìn)行護(hù)坡。在施工時(shí)，要注意工程措施與植物措施相結(jié)合，真正達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
礦山治理方案篇一
為全面落實(shí)《海南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)六大專項(xiàng)整治加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊府〔20xx〕40號(hào)）和《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（瓊府〔20xx〕77號(hào)），切實(shí)做好20xx年我省林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)工作，制定本方案。
以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能改善、不能變差為標(biāo)準(zhǔn)，全方位開(kāi)展我省林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)工作，20xx年共完成林業(yè)及濕地生態(tài)修復(fù)73845畝，其中林業(yè)生態(tài)修復(fù)69325畝、濕地生態(tài)修復(fù)4520畝；進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治工作力度，打擊破壞森林及濕地資源的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)森林及濕地生態(tài)安全，不斷提升森林及濕地的生態(tài)服務(wù)功能。
（一)臺(tái)風(fēng)損毀林地修復(fù)行動(dòng)。推進(jìn)?？谑小⑽牟虚_(kāi)展臺(tái)風(fēng)災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)，完成臺(tái)風(fēng)損毀林地修復(fù)造林5800畝，主要地點(diǎn)為?？谑性讫堟?zhèn)和大坡鎮(zhèn)建設(shè)中的文明生態(tài)村、文昌市昌灑鎮(zhèn)建設(shè)中的美麗鄉(xiāng)村以及翁田鎮(zhèn)部分靠近海岸線的地段。(牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省審計(jì)廳；責(zé)任單位：?？谑?、文昌市政府）
（二)老殘林更新行動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)公益林，特別是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)范圍內(nèi)成過(guò)熟橡膠、桉樹(shù)等老殘林更新改造，進(jìn)一步規(guī)范林木采伐程序。對(duì)采伐后的老殘林及時(shí)進(jìn)行造林更新，加強(qiáng)森林撫育，提高森林的生態(tài)服務(wù)功能，完成老殘林更新改造面積38951畝。(牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省財(cái)政廳、省審計(jì)廳；責(zé)任單位：各市縣政府、省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司）
（三)“四邊兩區(qū)”復(fù)綠行動(dòng)。結(jié)合“綠化寶島大行動(dòng)”，繼續(xù)開(kāi)展城邊、路邊、水邊、村邊的造林綠化工作，通過(guò)人工造林、更新改造、補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，恢復(fù)森林植被，進(jìn)一步加大環(huán)境的綠化美化力度。完成“四邊”復(fù)綠造林10435畝。完成路邊造林3318.5畝，其中高速鐵路邊1247.2畝，主要地段為西環(huán)線的樂(lè)東段、東方段、儋州段、昌江段和東環(huán)線的萬(wàn)寧段等；高速公路邊773.3畝，主要地段為西環(huán)線的樂(lè)東段、臨高段和東環(huán)線的?？诙巍⒘晁渭爸芯€的屯昌段等；其他通道邊(旅游公路、省道、縣道、鄉(xiāng)道等）1298畝。此外，結(jié)合全域旅游示范省及百個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，完成城邊造林1458.5畝、水邊造林3294畝，同時(shí)結(jié)合第一批“海南省美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，重點(diǎn)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村村邊造林綠化，完成村邊造林2364畝；繼續(xù)提升熱帶雨林集中分布的自然保護(hù)區(qū)、天保工程區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)水平，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)的管理工作，提升生物多樣性保護(hù)水平。認(rèn)真執(zhí)行森林資源目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)天然林資源管護(hù)責(zé)任，推動(dòng)建立森林巡護(hù)系統(tǒng)。完成俄賢嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的新建工作和霸王嶺、大田兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)1400畝。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳；責(zé)任單位：各市縣政府、省公路管理局、海南高速公路股份有限公司）
（四)低質(zhì)林林相提升行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)天然次生林、桉樹(shù)多代萌芽林、橡膠、加勒比松、馬占相思等低質(zhì)林的林相改造，重點(diǎn)在儋州市西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)、白沙黎族自治縣南高嶺林場(chǎng)等區(qū)域開(kāi)展橡膠、加勒比松的林相提升改造，完成改造面積7700畝。(牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省財(cái)政廳、省審計(jì)廳；責(zé)任單位：瓊海市、樂(lè)東黎族自治縣政府，省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司）
（五)損毀山體修復(fù)行動(dòng)。開(kāi)展位于自然保護(hù)區(qū)、景區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍內(nèi)的工礦廢棄地及破損山體復(fù)綠工程。各市縣要加強(qiáng)現(xiàn)有礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的監(jiān)督管理，完成各自轄區(qū)內(nèi)已關(guān)閉和歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查摸底，落實(shí)治理責(zé)任人，分級(jí)分類制定治理方案，全力推進(jìn)“三區(qū)兩線”礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。重點(diǎn)推動(dòng)三亞市西線高鐵沿線、旅游景區(qū)周邊，海口市秀英區(qū)采石場(chǎng)、昌江黎族自治縣石碌鐵礦、文昌市昌灑鎮(zhèn)鋯鈦砂礦等礦區(qū)的山體修復(fù)及地質(zhì)環(huán)境治理，完成恢復(fù)和治理面積4539畝。繼續(xù)對(duì)陵水黎族自治縣范圍內(nèi)坡度25度以上國(guó)道、省道、高速、高鐵可視范圍內(nèi)種植的經(jīng)濟(jì)林地實(shí)施退果還林，恢復(fù)種植生態(tài)樹(shù)種，完成恢復(fù)造林500畝。(牽頭單位：省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（六)濕地保護(hù)與恢復(fù)行動(dòng)。對(duì)全省480萬(wàn)畝濕地進(jìn)行總量管控。對(duì)已經(jīng)納入市縣生態(tài)紅線的322.9萬(wàn)畝濕地按照生態(tài)紅線的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)未納入各市縣生態(tài)紅線的157.1萬(wàn)畝濕地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)保護(hù)和管理。繼續(xù)推動(dòng)全省360萬(wàn)畝自然濕地納入各市縣生態(tài)紅線，確保納入生態(tài)紅線進(jìn)行管控的濕地面積比例達(dá)到75%以上；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)東寨港、清瀾港、東方黑臉琵鷺、新英紅樹(shù)林等10處保護(hù)區(qū)濕地資源的保護(hù)工作力度；推動(dòng)儋州千古鹽田紅樹(shù)林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的新建工作；對(duì)具備條件的?？谑醒蛏綕竦?，建立濕地公園或保護(hù)小區(qū)；實(shí)施陵水黎族自治縣新村、黎安澙湖藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。修復(fù)與恢復(fù)全省濕地生態(tài)面積共4520畝，其中新造紅樹(shù)林2770畝，退塘還林(濕）1750畝。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省水務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳；責(zé)任單位：各市縣政府）
（七)林業(yè)有害生物防治行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》(瓊府辦〔20xx〕27號(hào)），認(rèn)真執(zhí)行有害生物防治“雙線”（即省政府、市縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為一線，省林業(yè)部門(mén)、市縣林業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站或服務(wù)中心為一線）目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病預(yù)防工作，全面開(kāi)展薇甘菊、椰心葉甲、椰子織蛾、林業(yè)用地紅火蟻、金鐘藤、檳榔黃化病等重大林業(yè)有害生物綜合治理工作，重點(diǎn)開(kāi)展景區(qū)、道路周邊的林業(yè)有害生物防治，完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，抓好林業(yè)植物檢疫監(jiān)管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，加大林業(yè)有害生物無(wú)公害防治和新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，全面推進(jìn)林業(yè)有害生物社會(huì)化防治。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳；責(zé)任單位：各市縣政府）
（八)森林防火和違法違規(guī)行為打擊行動(dòng)。高度重視森林防火工作，落實(shí)森林防火地方行政首長(zhǎng)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，建立健全森林防火機(jī)構(gòu)和森林消防隊(duì)伍，制定完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并組織開(kāi)展演練，不斷加強(qiáng)森林火災(zāi)防控機(jī)制。20xx年森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。加大打擊破壞森林資源的力度，對(duì)涉林違法犯罪堅(jiān)持“零容忍”，繼續(xù)聯(lián)合開(kāi)展打擊非法侵占林地及濕地、盜伐濫伐、違法違規(guī)野外用火、破壞野生動(dòng)植物資源、破壞濕地資源、在保護(hù)區(qū)公益林區(qū)內(nèi)采石(礦）采沙、非法經(jīng)營(yíng)加工木材、森林火災(zāi)違法犯罪、破壞古樹(shù)名木及盜運(yùn)風(fēng)景樹(shù)等破壞森林資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)管，依法追究破壞森林及濕地生態(tài)的單位和個(gè)人的責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，立即責(zé)令停止，依法追究責(zé)任，并采取有效的補(bǔ)救措施，恢復(fù)森林及濕地的生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省國(guó)土資源廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省工商局；責(zé)任單位：各市縣政府）
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)市縣主體責(zé)任。各市縣政府是林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)工作責(zé)任主體，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳要積極發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，省直有關(guān)單位要按照各自責(zé)任分工密切配合，形成林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)工作的強(qiáng)大合力，全力以赴確保工作任務(wù)落實(shí)到位。
（二)加大投入，建立多渠道投融資機(jī)制。省級(jí)和各市縣財(cái)政要加大投入，拓寬投入渠道，有效整合環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)與生態(tài)保護(hù)有關(guān)的各類專項(xiàng)資金，加大資金支持力度。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參加全省林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)投入，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的投入機(jī)制，探索推進(jìn)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(ppp）模式，健全全省林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)投融資平臺(tái)。
（三）健全法規(guī)規(guī)章，推進(jìn)依法保護(hù)。抓緊完成修訂《海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)林地管理?xiàng)l例》和起草《海南省濕地保護(hù)條例》工作，并按程序提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。出臺(tái)《海南省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，推動(dòng)我省森林及濕地資源保護(hù)工作制度化。各市縣要整合林業(yè)、環(huán)保、國(guó)土資源、公安、住建、交通、海洋與漁業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法力量，強(qiáng)化綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，重拳打擊非法侵占林地及濕地等破壞森林及濕地資源的違法犯罪活動(dòng)，確保森林及濕地資源的生態(tài)安全。
（四）推進(jìn)信息化整合應(yīng)用，強(qiáng)化科技支撐。探索開(kāi)展?jié)竦乇O(jiān)測(cè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，依托海南省電子政務(wù)云計(jì)算中心，整合全省林業(yè)信息化工作，推動(dòng)海南省自然保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)植物管理平臺(tái)、海南省森林資源監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)平臺(tái)及海南省森林公安雷達(dá)智能化管理平臺(tái)建設(shè)，提升森林及濕地資源管理的信息化水平；探索出臺(tái)林業(yè)及濕地信息化建設(shè)的相關(guān)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)林業(yè)及濕地信息化的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（五)加大督辦力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。20xx年上、下半年分別對(duì)林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)工作開(kāi)展督促檢查。對(duì)工作落實(shí)不力的單位和責(zé)任人，依據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案〉的通知》(廳字〔20xx〕32號(hào)）和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕45號(hào)）等相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（六）多方式宣傳，營(yíng)造生態(tài)保護(hù)氛圍。加強(qiáng)信息公開(kāi)，積極運(yùn)用電視、廣播、紙媒、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各類媒體，以正面報(bào)道與典型案件曝光相結(jié)合的方式，廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，引領(lǐng)綠色生活，培育生態(tài)文化，積極引導(dǎo)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
礦山治理方案篇二
尾礦是采礦企業(yè)在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下排出的“廢棄物”，但同時(shí)又是潛在的二次資源，當(dāng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件允許時(shí)，可再次進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)。積極研究尾礦的礦物成分分析，開(kāi)拓新的用途，實(shí)現(xiàn)無(wú)廢料排放，是礦產(chǎn)資源得到充分利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。同時(shí)，加強(qiáng)尾礦綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝，加快研究成果轉(zhuǎn)化。
礦山廢水是在礦山范圍內(nèi)，從采掘地點(diǎn)、選礦廠、尾礦壩、排渣場(chǎng)以及生活區(qū)等地點(diǎn)排出廢水的`統(tǒng)稱。開(kāi)采、選礦、運(yùn)輸?shù)戎T多生產(chǎn)及輔助工藝均需使用大量的水，這些廢水的排放量大、持續(xù)性強(qiáng)，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。對(duì)于礦山廢水的處理，采取持續(xù)地發(fā)展高效、廉價(jià)、安全及操作簡(jiǎn)便的處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。
礦山廢棄地是指為采礦活動(dòng)所破壞的，非經(jīng)治理而無(wú)法使用的土地。礦山廢棄地復(fù)墾與利用，有利于盤(pán)活存量用地，緩解土地資源瓶頸約束，促進(jìn)耕地資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，遵循“因地制宜、合理布局、規(guī)劃協(xié)調(diào)”的原則對(duì)礦山廢棄地進(jìn)行復(fù)墾與利用，取得較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效應(yīng)。
遵循因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃原則，建立多元化、多渠道礦山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方案并實(shí)施，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)治理。如對(duì)礦山損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)礦山"三廢"進(jìn)行綜合治理、綜合利用，對(duì)礦山開(kāi)發(fā)造成的次生地質(zhì)災(zāi)害、采空區(qū)及煤層自燃、植被破壞、水土流失等礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行勘查與整治。
礦山治理方案篇三
為進(jìn)一步改善全市礦山生態(tài)環(huán)境，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)成果，堅(jiān)定不移走好轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路。根據(jù)國(guó)家、省、邯鄲市生態(tài)保護(hù)有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，踐行“山水林田湖草是生命共同體”理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省、邯鄲市關(guān)于礦山綜合治理一系列重大決策部署，嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源法》《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，通過(guò)關(guān)閉整合重組，推動(dòng)全市礦山規(guī)范有序開(kāi)采、集約化程度大幅度提升。始終堅(jiān)持“零容忍、全覆蓋、嚴(yán)查處”的`高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊各類非法采礦行為。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、一處一策、依法依規(guī)”原則，集中力量、集中時(shí)間扎實(shí)開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)全域綜合治理，持續(xù)鞏固治理成果，不斷提升和擴(kuò)大礦山生態(tài)環(huán)境治理成效，持續(xù)改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)和實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)治理區(qū)（點(diǎn)）綜合利用，全面提升綜合利用水平，加快建設(shè)天藍(lán)地綠山清水秀的美麗武安。
（一）全面鞏固治理成果。對(duì)已完成的138處責(zé)任主體滅失治理點(diǎn)再次開(kāi)展“回頭看”，逐一現(xiàn)場(chǎng)核查現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、立行立改，堅(jiān)決防止“前腳治理、后腳破壞”問(wèn)題發(fā)生。落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，采取更加有效的措施，對(duì)治理點(diǎn)土地保護(hù)好、維護(hù)好，全面做好治理點(diǎn)的鞏固和提升。對(duì)35家超期、有責(zé)任主體的治理點(diǎn)，繼續(xù)加大治理力度，提升治理標(biāo)準(zhǔn)，盡快治理到位。
具體按分類實(shí)施：一是對(duì)管護(hù)期內(nèi)的礦山治理點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)治理項(xiàng)目合同約定，由施工單位做好養(yǎng)護(hù)和維護(hù)；二是對(duì)已移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管維護(hù)到位。三是對(duì)所有已治理點(diǎn)，建立健全礦山生態(tài)修復(fù)后期管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理點(diǎn)科學(xué)規(guī)范化管理。
（二）積極推進(jìn)全域治理。在全域排查出的201處礦山跡地（包括白茬山）的基礎(chǔ)上，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，制定出礦山綜合治理專項(xiàng)技術(shù)方案，分年度列入，逐步實(shí)施礦山綜合治理，切實(shí)達(dá)到“山水林田湖草”一體化生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。
具體分年度實(shí)施：20xx年計(jì)劃實(shí)施治理59處，涉及歷史遺留38處、白茬山治理21處；20xx年治理實(shí)施78處，涉及歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)55處、白茬山治理23處；20xx年治理實(shí)施64處，涉及歷史遺留礦山跡地51處、白茬山治理13處。
（三）打造集中連片樣板。將淑村鎮(zhèn)、礦山鎮(zhèn)、西寺莊鄉(xiāng)等廢棄礦山數(shù)量比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為礦山生態(tài)修復(fù)全域治理的試點(diǎn)，組織專家進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)治理整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮治理點(diǎn)道路、景觀、周邊環(huán)境等因素，高標(biāo)準(zhǔn)打造集中連片礦山生態(tài)修復(fù)治理示范區(qū)。
具體分三個(gè)階段實(shí)施：第一階段勘查摸底（20xx年1月至20xx年4月）組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，整理出山形地貌和土地性質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；第二階段規(guī)劃設(shè)計(jì)（20xx年5月至8月）組織發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化廣電和旅游、地質(zhì)測(cè)繪等專家進(jìn)行論證評(píng)審，制定礦山生態(tài)修復(fù)治理專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。第三階段組織實(shí)施（20xx年9月至20xx年12月），按照礦山生態(tài)修復(fù)治理專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境集中連片治理。
（四）創(chuàng)新治理模式。138處責(zé)任主體滅失礦山治理項(xiàng)目、67家超期礦山分別采取不同治理模式進(jìn)行再利用再開(kāi)發(fā)。探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”礦山治理新機(jī)制，合規(guī)引入社會(huì)資本，將礦山修復(fù)治理與土地開(kāi)發(fā)、旅游養(yǎng)老、特色農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、碳匯林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，一礦一策精準(zhǔn)制定方案，加快礦山生態(tài)修復(fù)治理。同時(shí)，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)牽頭，生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合，積極爭(zhēng)取省、邯鄲市治理試點(diǎn)和eod項(xiàng)目庫(kù)，破解資金制約，全面提升治理效率和質(zhì)量。
具體分三個(gè)階段實(shí)施：第一階段實(shí)地勘測(cè)（20xx年1月至20xx年4月），聘請(qǐng)資質(zhì)單位對(duì)已完成的生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目和超期關(guān)閉礦山進(jìn)行實(shí)地踏勘，制作地形圖件、影像資料等；第二階段確定綜合利用項(xiàng)目（20xx年5月至6月），組織相關(guān)專家研究審定綜合利用方案；第三階段組織實(shí)施（20xx年7月至20xx年12月），各相關(guān)部門(mén)對(duì)確定后綜合利用的項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)施。
（五）提高科學(xué)規(guī)模辦礦。通過(guò)資源整合重組，將我市持證礦山企業(yè)數(shù)量控制在32家以內(nèi)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，在礦山企業(yè)開(kāi)采方法、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備達(dá)方面到行業(yè)領(lǐng)先水平，礦產(chǎn)資源利用水平明顯提高，促使礦山企業(yè)邊開(kāi)采、邊治理，嚴(yán)格履行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理主體責(zé)任。實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)開(kāi)采、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
具體按年度各時(shí)間段實(shí)施。每月，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理等部門(mén)配合，排查各礦山企業(yè)是否存在越層越界開(kāi)采，落實(shí)“邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)”要求是否到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促礦山企業(yè)立即整改；實(shí)行每半年一復(fù)核，年底一考核制度，對(duì)復(fù)核、考核不通過(guò)的礦山企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整改。
（六）嚴(yán)厲打擊無(wú)證盜采行為。對(duì)全市區(qū)域內(nèi)所有涉礦點(diǎn)位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立臺(tái)賬，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，運(yùn)用“人防十技防”手段，持續(xù)保持“零容忍”高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕反彈。對(duì)“修建道路、防火隔離通道、建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目、平整土地（場(chǎng)地）、小流域治理”等各類工程建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)管，依法打擊假借其他名義違法違規(guī)開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為；加強(qiáng)巡查監(jiān)管，依法打擊利用合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)廠房等場(chǎng)所作為掩護(hù)，以暗堡等形式秘密進(jìn)行盜采礦產(chǎn)資源的行為。依法查處為盜采礦產(chǎn)資源人員提供住所、電力、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、民用爆炸物品、堆放場(chǎng)所等條件的行為；依法打擊收購(gòu)、存放、運(yùn)輸、加工、銷售來(lái)源不明的礦產(chǎn)品行為，斬?cái)噙`法收購(gòu)、銷售盜采礦產(chǎn)品的渠道。
嚴(yán)格按照國(guó)家、省、邯鄲市關(guān)于礦山綜合治理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，緊密結(jié)合我市礦山綜合治理工作實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行“四化”和“四個(gè)一批”。“四化”即：礦山數(shù)量減量化、大中型礦山集約化、礦山生態(tài)修復(fù)治理生態(tài)化，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)范化?！八膫€(gè)一批”即：關(guān)閉取締一批，整合重組一批，修復(fù)治理一批，規(guī)范管控一批。
（二）嚴(yán)格堅(jiān)持礦山治理工作原則。堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”原則，壓實(shí)壓緊礦山企業(yè)主體責(zé)任，加大主體追溯力度，嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)和要求，扎實(shí)推進(jìn)礦山綜合治理。自然資源和規(guī)劃部門(mén)及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)監(jiān)督，督促礦山企業(yè)履行主體責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格按照礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾、水土保持等三個(gè)方案要求，邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)修復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)。一是修復(fù)綠化標(biāo)準(zhǔn)：1.采取工程治理、警示避讓等措施，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。2.針對(duì)待治理區(qū)地形地貌和生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，采取宜林則林綠、宜草則草、宜耕則耕等綜合治理措施，達(dá)到改善環(huán)境的目的。3.對(duì)破壞的山體形態(tài)實(shí)施工程整理，為植被生長(zhǎng)創(chuàng)造條件；對(duì)適宜的場(chǎng)地進(jìn)行覆土綠化。4.修復(fù)效果與周邊生態(tài)環(huán)境基本協(xié)調(diào)。5.高陡邊坡（白茬山）治理，綜合采取臺(tái)階式修復(fù)、平臺(tái)式治理、微地型改造、文化景觀利用等治理模式。二是轉(zhuǎn)型利用標(biāo)準(zhǔn)：1.礦山跡地內(nèi)已無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患。2.礦山跡地已進(jìn)行建設(shè)利用，或已列入項(xiàng)目規(guī)劃。3.按照轉(zhuǎn)型利用項(xiàng)目規(guī)劃要求，對(duì)礦山跡地范圍內(nèi)適宜復(fù)綠的區(qū)域?qū)嵤┚G化。三是自然恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)：1.礦山跡地內(nèi)已無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患。2.礦山跡地范圍內(nèi)（直陡白茬山除外）已基本自然復(fù)綠，或?qū)嵤┖?jiǎn)易水土保持措施，播撒草籽、樹(shù)籽后，生態(tài)得到初步恢復(fù)。3.礦山跡地與周邊環(huán)境基本協(xié)調(diào)。
（四）實(shí)行屬地、行業(yè)雙向巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)轄區(qū)開(kāi)展無(wú)縫隙、無(wú)遺漏巡查檢查，不留邊角、全覆蓋監(jiān)管。自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)要對(duì)市域、鄉(xiāng)域交界、插花地帶和易反彈區(qū)域開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要充分利用“人防+技防”手段開(kāi)展巡查，構(gòu)建“全方位、立體化”執(zhí)法監(jiān)管體系。同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)牽頭，結(jié)合公安、綜合行政執(zhí)法、水利、交運(yùn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，有效形成打擊整治合力。
（五）強(qiáng)化工程項(xiàng)目施工約束管控。由市自然資源和規(guī)劃部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，建立“道路工程、養(yǎng)殖場(chǎng)、防火隔離通道、河道疏浚、小流域治理”等涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目備案制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要逐級(jí)向所在地村委會(huì)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門(mén)、自然資源和規(guī)劃部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批復(fù)后向市政府打擊非法盜采辦公室備案后方可實(shí)施。備案資料中要明確施工界址范圍、施工單位、工程規(guī)格、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、涉及動(dòng)用土石方測(cè)算量、運(yùn)輸公司及其車輛（凡是備案范圍以外車輛拉運(yùn)項(xiàng)目土石方的，一律視為盜采）。對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的工程項(xiàng)目，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)。按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步加大私挖亂采監(jiān)管力度，加密巡查頻次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的露天礦山越層越界開(kāi)采、無(wú)證盜采行為，立即通知自然資源和規(guī)劃局依法查處和取締。對(duì)有修復(fù)責(zé)任主體的，督促礦山企業(yè)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；對(duì)礦山綜合治理涉及小散亂污企業(yè)和項(xiàng)目區(qū)周邊、道路沿線環(huán)境等進(jìn)行整治；協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，維護(hù)信訪穩(wěn)定。
（二）市自然資源局和規(guī)劃局。負(fù)責(zé)全市攻堅(jiān)行動(dòng)的總體協(xié)調(diào)安排；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告、部門(mén)函告、群眾舉報(bào)、媒體曝光的非法盜采行為依法暫扣開(kāi)采設(shè)備，立案查處。盜采金額超10萬(wàn)元的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)責(zé)任主體滅失礦山跡地組織隊(duì)伍進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)治理；對(duì)超期礦督導(dǎo)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境方案治理要求。
（三）市生態(tài)環(huán)境分局。負(fù)責(zé)對(duì)礦山跡地提供生態(tài)修復(fù)治理具體標(biāo)準(zhǔn)和措施，全面推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)順利開(kāi)展。加強(qiáng)巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為立即查處，嚴(yán)格執(zhí)法到位；發(fā)現(xiàn)“小散亂污”攤點(diǎn)中存在私挖亂采破壞生態(tài)環(huán)境行為的移交自然資源和規(guī)劃局。
（四）市發(fā)展和改革局。負(fù)責(zé)礦山綜合治理項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，比如光伏發(fā)電項(xiàng)目等。按照國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對(duì)非法盜采礦產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定。
（五）市行政審批局。負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌盜采的石料加工、灰窯、機(jī)制砂、鐵礦選礦廠等礦產(chǎn)資源加工企業(yè)和養(yǎng)殖（種植）公司依法依規(guī)注銷營(yíng)業(yè)許可證照。
（六）市公安局。負(fù)責(zé)打擊在礦山綜合治理工作中出現(xiàn)的非法盜采礦產(chǎn)資源違法犯罪行為；加強(qiáng)火工品管控，對(duì)政府明令關(guān)閉的礦山一律不得提供火工品；打擊超載超限違法行為，并追查所運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)資源的來(lái)源；打擊未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按規(guī)定非法采礦違法犯罪行為；嚴(yán)厲打擊對(duì)阻攔、破壞、惡意誹謗礦山綜合治理工作的違法行為。
（七）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)礦山綜合治理項(xiàng)目的資金保障和工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
（八）市應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)對(duì)石料加工廠、持證建材礦山的廠區(qū)廠容廠貌綜合生態(tài)環(huán)境整治和關(guān)閉建材礦山生產(chǎn)設(shè)備的拆除工作。
（九）市綜合行政執(zhí)法局。負(fù)責(zé)打擊盜采資源違法行為以及領(lǐng)導(dǎo)交辦和其他部門(mén)移交的違法案件查處。涉及刑事犯罪的移交市公安局偵辦。
（十）市冶金礦山管理局。負(fù)責(zé)對(duì)持證鐵礦的廠區(qū)廠容廠貌生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
（十一）市科技和工業(yè)信息化局。負(fù)責(zé)太行煤礦和白灰窯的廠區(qū)廠容廠貌生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
（十二）市林業(yè)局。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山企業(yè)植樹(shù)種草提供技術(shù)幫助，并結(jié)合關(guān)閉礦山和責(zé)任主體滅失礦山跡地項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、開(kāi)發(fā)利用碳匯林等碳中和項(xiàng)目等。對(duì)審批的防火隔離通道涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時(shí)函告自然資源和規(guī)劃局。
（十三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場(chǎng)及其周邊破壞生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。對(duì)審批的'養(yǎng)殖場(chǎng)涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時(shí)函告自然資源和規(guī)劃局。
（十四）市水利局。負(fù)責(zé)對(duì)審批的河道疏浚、小流域治理等涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時(shí)函告自然資源和規(guī)劃局。
（十五）市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)因修路造成的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，做好道路沿線及兩側(cè)生態(tài)環(huán)境治理；全力保障全市礦山綜合治理項(xiàng)目車輛通行。對(duì)審批的路工程涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時(shí)函告自然資源和規(guī)劃局。
（十六）市交警大隊(duì)。負(fù)責(zé)保障礦山綜合治理項(xiàng)目涉及運(yùn)輸車輛順利通行。
（十七）市文化廣電和旅游局。負(fù)責(zé)礦山綜合治理項(xiàng)目中符合條件的集中連片區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入。
（十八）市信訪局。負(fù)責(zé)化解因礦山綜合治理引發(fā)的各種矛盾糾紛，確保信訪穩(wěn)定。
（十九）市冶金礦山公司。負(fù)責(zé)對(duì)下屬礦山企業(yè)廠區(qū)礦區(qū)環(huán)境綠化美化，加大資金投入，建設(shè)綠色礦山。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立武安市礦山綜合治理攻三年堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任和相關(guān)市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織推動(dòng)、督導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由李江云同志兼任，負(fù)責(zé)全市礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)的日常協(xié)調(diào)工作。
（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握礦山生態(tài)環(huán)境變化情況，采取人防加技防等措施，對(duì)礦山企業(yè)及礦山治理點(diǎn)逐個(gè)建檔立卡，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，明確壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展不間斷的巡查檢查，確保監(jiān)管到位，充分利用在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)，真正實(shí)現(xiàn)礦山監(jiān)管無(wú)死角、全覆蓋。
（三）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。始終保持對(duì)非法開(kāi)采、破壞礦山生態(tài)環(huán)境“零容忍”，自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公安等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，常態(tài)化嚴(yán)厲打擊無(wú)證采礦、越層越界開(kāi)采、破壞礦區(qū)生態(tài)環(huán)境行為，狠抓反面典型，對(duì)頂風(fēng)非法開(kāi)采破壞礦山環(huán)境的行為，從嚴(yán)、從重、從快依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
（四）加大資金投入。加大資金投入力度，統(tǒng)籌安排，推進(jìn)礦山綜合治理工程。一是鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大資金投入。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)責(zé)任主體滅失礦山跡地進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，投資生態(tài)修復(fù)。三是通過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)引入社會(huì)資金投資礦山綜合治理工作。四是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行立項(xiàng)治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
（五）建立項(xiàng)目施工黑名單。自然資源和規(guī)劃部門(mén)對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)及其他涉及動(dòng)用礦山資源的項(xiàng)目，凡是發(fā)現(xiàn)越界動(dòng)工、開(kāi)采、外運(yùn)石料的，依法給予處罰。由發(fā)改（物價(jià)）部門(mén)對(duì)盜采資源價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定，盜采金額超10萬(wàn)元的，移交公安部門(mén)追究刑事責(zé)任，并函告行政審批部門(mén)將涉事施工單位列入招投標(biāo)黑名單，3年內(nèi)不得參與同類項(xiàng)目招投標(biāo)。
（六）做好信息公示引入社會(huì)監(jiān)督。自然資源和規(guī)劃局要對(duì)正在開(kāi)展的礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立詳細(xì)公示牌，明確項(xiàng)目名稱、施工范圍、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、舉報(bào)電話，強(qiáng)化信息公示，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)，也要監(jiān)督做好分管行業(yè)動(dòng)用礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的信息公示。
（七）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將礦山綜合治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各相關(guān)部門(mén)年度考核內(nèi)容，對(duì)進(jìn)展情況定期督導(dǎo)、定期調(diào)度、定期通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)度快、效果好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推進(jìn)不力、沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施約談或問(wèn)責(zé)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中不認(rèn)真履行職責(zé)，濫用職權(quán)、失職瀆職的行為，嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。
礦山治理方案篇四
為深入貫徹落實(shí)省、市礦山綜合治理工作安排部署，扎實(shí)做好20xx年度礦山綜合治理工作，全面改善礦山生態(tài)環(huán)境，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于嚴(yán)格管控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決策部署，持續(xù)實(shí)施礦山關(guān)閉取締、整合重組、修復(fù)效果提升、露天礦山轉(zhuǎn)“硐采”、打擊違法采礦、礦山固體廢棄物綜合利用，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，實(shí)現(xiàn)全市礦山合理規(guī)范開(kāi)采，礦山環(huán)境得到持續(xù)改善，為促進(jìn)全市礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二）基本原則
堅(jiān)持依法依規(guī)，綜合施策。按照“能關(guān)則關(guān)、應(yīng)合盡合、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，具備關(guān)閉條件的堅(jiān)決予以關(guān)閉，符合整合重組條件的全部納入整合重組范圍，經(jīng)論證符合露天轉(zhuǎn)“硐采”條件的停產(chǎn)改造升級(jí)，限期轉(zhuǎn)采，推進(jìn)礦產(chǎn)資源集中、集聚、集約、綠色開(kāi)發(fā)。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在優(yōu)先位置，實(shí)施最嚴(yán)格的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，減少環(huán)境污染，最大程度減輕礦產(chǎn)開(kāi)采對(duì)環(huán)境的影響。
堅(jiān)持政府協(xié)調(diào)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)作為整合重組主體，綜合采取補(bǔ)償、收購(gòu)或入股等方式，實(shí)施整合重組；強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌兼顧各方利益，提高資源配置效率，指導(dǎo)幫助礦山企業(yè)盡快完成整合重組。
堅(jiān)持順應(yīng)自然，科學(xué)治理。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，以自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔，加強(qiáng)已完成治理的。責(zé)任主體滅失礦山跡地后期管護(hù)，提升修復(fù)治理效果；生產(chǎn)礦山做到邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)；督促關(guān)閉礦山盡快完成修復(fù)治理。
20xx年6月底前完成全市x個(gè)整合重組礦區(qū)審批，10月底前完成省達(dá)我市x個(gè)符合“硐采”條件的存續(xù)露天礦山轉(zhuǎn)采，20xx年底前全市列入關(guān)閉范圍的礦山全部完成關(guān)閉；修復(fù)治理效果得到鞏固深化，違法違規(guī)采礦問(wèn)題得到有效遏制，礦山固體廢棄物綜合利用水平得到持續(xù)提高，進(jìn)一步推動(dòng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)減量化、集約化、生態(tài)化和規(guī)范化。
（一）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，如期完成礦山綜合治理任務(wù)。
1.繼續(xù)實(shí)施關(guān)閉取締。按照“保優(yōu)壓劣、關(guān)小促大”的原則，對(duì)列入省關(guān)閉計(jì)劃的礦山，標(biāo)準(zhǔn)倒逼整改不達(dá)標(biāo)、越界開(kāi)采拒不退回的礦山，依法依規(guī)實(shí)施關(guān)閉取締，縣級(jí)政府要在10月底前完成關(guān)閉，并組織相關(guān)部門(mén)按照法定權(quán)限和程序注銷或變更相關(guān)行政許可，撤出人員、拆除設(shè)備、毀閉或填實(shí)礦井、消除安全隱患、明確修復(fù)治理主體，12月底前組織相關(guān)部門(mén)完成關(guān)閉驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后報(bào)市政府備案。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）
2.全面推進(jìn)整合重組。堅(jiān)持政府協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作，對(duì)完成整合重組實(shí)施方案編制的全市x個(gè)整合重組礦區(qū)，按照“縣級(jí)政府初審、市級(jí)政府審查、省直部門(mén)聯(lián)審、省政府批復(fù)”的工作程序，加快整合重組方案的報(bào)批進(jìn)度，6月底前完成礦山整合重組審批。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）
3.強(qiáng)力推廣露天轉(zhuǎn)“硐采”。有關(guān)縣（市、區(qū)）政府組織資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、人防等部門(mén)組成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)組，對(duì)礦山綜合治理清理規(guī)范后保留的露天礦山逐礦排查勘驗(yàn)，一礦一表，建立排查臺(tái)賬，并組織專家進(jìn)行綜合論證，在符合地質(zhì)資源、安全生產(chǎn)等條件下，強(qiáng)力推廣露天礦山轉(zhuǎn)“硐采”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源保障供給和“硐采”后續(xù)利用多贏。對(duì)前期已通過(guò)綜合論證，具備露天轉(zhuǎn)“硐采”條件的x個(gè)礦山，10月底前全部完成開(kāi)采方式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市人防辦、市水利局）
4.持續(xù)深化礦山修復(fù)治理。對(duì)完成修復(fù)治理的責(zé)任主體滅失礦山跡地，各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要明確后期管護(hù)單位并加強(qiáng)后期管護(hù)，對(duì)修復(fù)效果不佳的，采取有效措施，及時(shí)進(jìn)行整改，確保修復(fù)治理效果。壓實(shí)生產(chǎn)礦山修復(fù)治理責(zé)任，利用xx省礦山地質(zhì)環(huán)境智能化監(jiān)管平臺(tái)，要求礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，邊開(kāi)采、邊治理，邊恢復(fù)、邊利用，及時(shí)治理恢復(fù)礦區(qū)環(huán)境和復(fù)墾損毀土地。推進(jìn)關(guān)閉礦山修復(fù)治理，縣區(qū)政府要明確關(guān)閉礦山修復(fù)治理主體和完成時(shí)限，統(tǒng)籌安排、嚴(yán)密組織，分類施策、科學(xué)治理，有序開(kāi)展修復(fù)治理工作。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
（二）加強(qiáng)政策落實(shí)，從嚴(yán)管控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。
嚴(yán)控新增礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線和各類保護(hù)地范圍內(nèi)新上不符合管控要求的固體探礦、采礦項(xiàng)目，除省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)立的重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)外嚴(yán)禁新上露天礦山項(xiàng)目；嚴(yán)格礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批，實(shí)施礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)綜合論證制度，新設(shè)探礦權(quán)地質(zhì)工作程度要達(dá)到普查及以上，新設(shè)采礦權(quán)符合產(chǎn)業(yè)政策要求；除國(guó)家規(guī)定的協(xié)議出讓等特殊情形外，所有礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開(kāi)出讓。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）
（三）強(qiáng)化分類施策，推進(jìn)“硐采”礦山開(kāi)發(fā)和后續(xù)利用。
堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、分類施策、綜合利用”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)“硐采”礦山開(kāi)發(fā)和后續(xù)利用。根據(jù)礦山資源稟賦、地質(zhì)條件、開(kāi)采礦種等情況，結(jié)合礦山公園、旅游景點(diǎn)、人防工程、倉(cāng)儲(chǔ)等建設(shè)要求進(jìn)行勘察論證，經(jīng)論證符合旅游設(shè)施建設(shè)條件的，從功能布局、項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施服務(wù)等方面，植入產(chǎn)業(yè)功能、融入相關(guān)業(yè)態(tài)元素，具備條件的地區(qū)可對(duì)照a級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展修復(fù)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。經(jīng)論證具備人防工程建設(shè)條件的，最大程度與人防工程、倉(cāng)儲(chǔ)等建設(shè)相結(jié)合，閉礦時(shí)不對(duì)可利用空間進(jìn)行填堵等處理，通過(guò)對(duì)巷道進(jìn)行被覆、擴(kuò)充洞室、完善防護(hù)設(shè)備設(shè)施等措施，用于物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)礦山地下空間再利用。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市人防辦、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）
（四）堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開(kāi)采方法和選礦工藝，減少?gòu)U石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，鼓勵(lì)采取先進(jìn)工藝對(duì)礦山固體廢物進(jìn)行綜合利用，礦山固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。深化礦山固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)廢石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、筑路、井下充填、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的資源化、規(guī)模化利用，提高礦山固體廢物就地資源化利用水平。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
（五）堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)厲打擊違法采礦行為。
有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及公安、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利等部門(mén)，運(yùn)用“人防+技防”手段，持續(xù)保持打擊違法采礦高壓態(tài)勢(shì)，做到露頭就打、發(fā)現(xiàn)即查，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有涉礦點(diǎn)位，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題建立臺(tái)賬，壓實(shí)整改責(zé)任。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，對(duì)重大違法違規(guī)案件實(shí)行掛牌督辦、公開(kāi)通報(bào)，促進(jìn)問(wèn)題整改。結(jié)合礦產(chǎn)衛(wèi)片、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光、群眾舉報(bào)，對(duì)相關(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)通報(bào)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源管理秩序持續(xù)向好。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山綜合治理工作負(fù)總責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，要成立工作專班，縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、做好組織協(xié)調(diào)。要制定詳細(xì)的工作方案，提出詳細(xì)的關(guān)閉取締、整合重組、修復(fù)治理提升、露天轉(zhuǎn)“硐采”等重點(diǎn)工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求和保障措施，要堅(jiān)持一礦一策、一處一策，逐礦逐處制定治理方案，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府于5月9日前將工作方案報(bào)市礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室備案。
（二）明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。
資規(guī)、行政審批、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、發(fā)展改革、工信、公安、文化和旅游、人防等部門(mén)要按照自身職責(zé)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，督促礦山企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好資源利用和土地使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、水資源利用與水土保持、礦山固體廢物資源化利用、火工品使用、礦山修復(fù)旅游設(shè)施建設(shè)、“硐采”礦山升級(jí)改造等工作，履行礦山綜合治理義務(wù)。市自然資源和規(guī)劃局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室牽頭作用，密切聯(lián)系省礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室和市有關(guān)部門(mén)；各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，橫向協(xié)調(diào)，密切配合，信息共享，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，合力推動(dòng)工作落實(shí)。
（三）落實(shí)支持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。
充分挖掘和利用涉及礦山綜合治理的政策措施，指導(dǎo)幫助礦山企業(yè)用好用足財(cái)政金融、土地支持、尾礦利用、人防工程建設(shè)等各項(xiàng)支持政策，維護(hù)礦山企業(yè)的合法權(quán)益，吸引社會(huì)資本參與，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理模式?？h（市、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門(mén)，充分利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)和智慧監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)礦山、礦區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，常態(tài)化嚴(yán)厲打擊盜采、越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、浪費(fèi)水資源、存在重大安全生產(chǎn)隱患和破壞生態(tài)環(huán)境等行為，特別是政府已明令停產(chǎn)整治而拒不停產(chǎn)或擅自生產(chǎn)的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，督促礦山企業(yè)科學(xué)開(kāi)采、有序開(kāi)采、規(guī)范開(kāi)采。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。
繼續(xù)落實(shí)通報(bào)、調(diào)度和定期報(bào)告等制度，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加大督導(dǎo)檢查力度，加密督導(dǎo)檢查頻次，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)縣（市、區(qū)）屬地責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)工作不重視、整治不力、進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）及市有關(guān)部門(mén)在全市通報(bào)批評(píng)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不力、失職瀆職造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、礦山安全生產(chǎn)事故的，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。
礦山治理方案篇五
根據(jù)《市人民政府關(guān)于開(kāi)展礦山企業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治的意見(jiàn)》（政發(fā)〔xx〕6號(hào)）文件要求，為切實(shí)改善礦山的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明，打造中國(guó)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合，堅(jiān)持治理與轉(zhuǎn)型相結(jié)合，堅(jiān)持“治舊”與“控新”相結(jié)合，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快綠色礦山建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約化、開(kāi)采方式環(huán)?；?、生產(chǎn)工藝清潔化、道路運(yùn)輸無(wú)塵化、企業(yè)管理制度化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)所有開(kāi)采的礦山環(huán)境進(jìn)行全方位整治。
（一）開(kāi)采區(qū)。推行礦產(chǎn)資源集約合理化利用，宕面規(guī)范、整潔；礦區(qū)采剝合理，邊開(kāi)采邊復(fù)綠，礦區(qū)復(fù)綠面積不少于全部開(kāi)采剝離裸露面積的40%；泥土堆放有序，采取截污措施，防止泥土流失；按照開(kāi)采方式環(huán)?；囊螅@孔要有吸塵裝置，做到鉆孔作業(yè)無(wú)塵化；開(kāi)采道路清晰合理；閉坑礦區(qū)嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)利用方案落實(shí)復(fù)綠方案和措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到全復(fù)墾復(fù)綠。
（二）加工區(qū)。采取綜合降塵措施，加大對(duì)粉塵的治理力度；加工機(jī)組一律安裝噴淋、布袋等防塵裝置。加強(qiáng)污水治理，建設(shè)和改造三級(jí)廢水沉淀池，建設(shè)水循環(huán)利用系統(tǒng)，添置泥沙分離器，合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
（三）生活區(qū)。建設(shè)生活污水處理系統(tǒng)，收集生活垃圾，消滅白色污染，落實(shí)保潔措施，確保礦區(qū)生活污水和生活垃圾無(wú)害化處理。
（四）運(yùn)輸?shù)缆?。按照道路運(yùn)輸無(wú)塵化的要求，對(duì)礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆啡逃不?，配備足夠的保潔人員，做到常清掃、常灑水。強(qiáng)化礦區(qū)運(yùn)輸車輛管理，礦運(yùn)車輛駛離礦區(qū)加蓋篷布，對(duì)輪胎進(jìn)行沖洗。
（五）固廢處置。推行尾礦資源化、無(wú)害化利用；沉淀池及時(shí)清淤，尾礦及淤泥的。堆放有專門(mén)場(chǎng)所，堆放規(guī)范，并采取回填、復(fù)綠、防塵等措施。
（六）企業(yè)管理。落實(shí)業(yè)主環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并明確一名分管環(huán)保的副經(jīng)理（礦長(zhǎng)）和職能科室，負(fù)責(zé)抓好工作落實(shí)；建立健全相應(yīng)的環(huán)保制度，做到制度上墻；加大環(huán)保投入，加強(qiáng)環(huán)境管理。
全縣礦山企業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治的時(shí)間為一年，即從xx年xx月開(kāi)始至xx年xx月，分為組織動(dòng)員、方案實(shí)施和考核驗(yàn)收三個(gè)階段。
（一）組織動(dòng)員階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
在深入調(diào)查研究、明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)我縣礦山環(huán)境專項(xiàng)整治的文件，并召開(kāi)全縣礦山環(huán)境專項(xiàng)整治會(huì)議。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)要根據(jù)縣政府統(tǒng)一工作要求，制訂礦山企業(yè)環(huán)境整治推進(jìn)工作計(jì)劃方案并落實(shí)整治工作人員。各礦山企業(yè)根據(jù)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃，成立整治工作班子，落實(shí)人員，明確職責(zé)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)要加大工作力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助企業(yè)制定和完善整治工作方案。
（二）方案實(shí)施階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
全面實(shí)施礦山環(huán)境整治工作，全縣所有礦山企業(yè)根據(jù)整治的要求，按照各自的整治方案扎實(shí)抓好方案實(shí)施。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門(mén)要根據(jù)職責(zé)，加大工作力度，全面開(kāi)展礦山環(huán)境整治，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。明確工作主體，充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)主體的環(huán)境整治工作積極性，穩(wěn)步推進(jìn)全縣礦山環(huán)境整治工作，確保整治任務(wù)圓滿完成。
（三）考核驗(yàn)收階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
按照“整治一家、驗(yàn)收一家、規(guī)范一家”的方法，組織有關(guān)專家進(jìn)行考核驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，年終頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，享受礦山獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)達(dá)不到礦山環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行限期整改，經(jīng)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
環(huán)境專項(xiàng)整治結(jié)束后，實(shí)行年度復(fù)查制度，如年度復(fù)查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，建立礦山環(huán)境整治工作激勵(lì)約束機(jī)制。
（一）按照“分級(jí)管理”要求，縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂礦山環(huán)境整治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與礦山企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，作為考核工作的依據(jù)之一。
（二）考核結(jié)果列為綠色礦山創(chuàng)建工作前置條件。凡礦山企業(yè)環(huán)境整治考核驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，一律不得申報(bào)省、市、縣級(jí)綠色礦山。
（三）實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度。凡當(dāng)年環(huán)境整治考核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)并且長(zhǎng)效管理機(jī)制健全的礦山企業(yè)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，三年內(nèi)享受獎(jiǎng)勵(lì)政策，如年度復(fù)查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的停止獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的額度按企業(yè)當(dāng)年實(shí)際上繳排污費(fèi)扣除上繳國(guó)家、省部分后的60%進(jìn)行返回，并在生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金中列支。
開(kāi)展礦山環(huán)境整治工作是我縣建設(shè)生態(tài)文明，打造中國(guó)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)礦山經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要按照縣政府的統(tǒng)一要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)把礦山環(huán)境整治列入本單位年度工作的重要內(nèi)容?？h礦整辦要加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境整治工作的協(xié)調(diào)，縣環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)礦山整治工作的日常督查和污染治理技術(shù)指導(dǎo)，建立定期工作通報(bào)制度，縣國(guó)土資源、安監(jiān)、公安、工商、交通等部門(mén)要按照工作職責(zé)做好工作。
礦山治理方案篇六
為保護(hù)林地資源，恢復(fù)被占用林地生產(chǎn)工作，經(jīng)局黨委研究，特制定本方案。
用一個(gè)月左右時(shí)間，全面完成全縣被占用林地的清理、辦證、恢復(fù)林地生產(chǎn)等工作。
林業(yè)局成立恢復(fù)林地工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由郭四燕兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)林業(yè)站長(zhǎng)為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
（一）時(shí)間安排：
20xx年3月20日-20xx年4月20日
（二）工作方法：
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)林業(yè)站用3月20日前，完成制定造林規(guī)劃，明5.com確造林小班業(yè)主、責(zé)任人、面積、樹(shù)種、苗木數(shù)量、造林完成時(shí)間。
2、4月10號(hào)之前，全面完成恢復(fù)林地生產(chǎn)工作。
3、苗木供應(yīng)，由營(yíng)林站統(tǒng)一調(diào)配，也可以由業(yè)主自行購(gòu)買(mǎi)，但必須通過(guò)營(yíng)林站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)林業(yè)站的認(rèn)可。
4、20xx年4月20日一20xx年4月30日，林業(yè)局組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行恢復(fù)林地驗(yàn)收。
5、具體操作當(dāng)中，各片可根據(jù)實(shí)際情況操作，在操作中遇到需要解決的問(wèn)題應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。
（一）局機(jī)關(guān)實(shí)行分片負(fù)責(zé)制，林業(yè)站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，片長(zhǎng)和站長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分片工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作人員為直接責(zé)任人。
（二）對(duì)占用林地業(yè)主：
1、能造林的地方，必須規(guī)劃并實(shí)施造林。
2、不能造林的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站必須督促其同期辦好林地占用手續(xù)。
3、不能造林，又不能辦證的企業(yè)必須報(bào)政府強(qiáng)制關(guān)閉。
4、對(duì)拒不執(zhí)行的企業(yè)移交森林公安機(jī)關(guān)從重從嚴(yán)從快打擊。
（三）分片負(fù)責(zé)制：
第一片：塘渡口鎮(zhèn)、霞塘云鄉(xiāng)、黃塘鄉(xiāng)、五峰鋪鎮(zhèn)、金江鄉(xiāng)、羅城鄉(xiāng)、酈家坪鎮(zhèn)、諸甲亭鄉(xiāng)、下花橋鎮(zhèn)。
片長(zhǎng)：肖彪
人員：劉新喜、黃靖、鐘尖、蔣小雄、肖哲、唐青松、蔣剛
強(qiáng)、楊遵剛、陳小林、袁明慶、陳清成。
第二片：蔡橋鄉(xiāng)、長(zhǎng)樂(lè)鄉(xiāng)、黃亭市鎮(zhèn)、白倉(cāng)鎮(zhèn)、金稱市鎮(zhèn)、河伯鄉(xiāng)、塘田市鎮(zhèn)。
片長(zhǎng)：周仁
成員：黎華、呂方奇、袁大強(qiáng)、謝太平、羅洪雨、張建明、蔣兵華、陳昌銀、莫中。
第三片：九公橋鎮(zhèn)、谷洲鎮(zhèn)、黃荊鄉(xiāng)、七里山場(chǎng)、巖口鋪鎮(zhèn)、小溪市鄉(xiāng)、長(zhǎng)陽(yáng)鋪鎮(zhèn)。
片長(zhǎng)：楊金剛
成員：王小翠、易小雄、黎梅剛、伍小林、唐曉東、羅畢、肖丁銘、隆振明。
（一）從大到小的原則，按照被占用林地面積從大到小的原則，先選大面積的恢復(fù)，并逐次遞減。
（二）先易后難的原則，按照地理?xiàng)l件、交通條件，環(huán)境等因素綜合考慮，先易后難。
（三）整體推進(jìn)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮，整體布局，把人分到每一個(gè)小班，爭(zhēng)取整體推進(jìn)。
（四）全面達(dá)標(biāo)的原則，保證造林一片，成活一片，必須保證全面達(dá)標(biāo)。
（一）造林經(jīng)費(fèi)，有企業(yè)業(yè)主的由企業(yè)業(yè)主出資造林，造林樹(shù)種首選易成活的樹(shù)種，無(wú)業(yè)主的報(bào)局黨委統(tǒng)一研究決定。
（二）任務(wù)完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站申請(qǐng)局里驗(yàn)收，驗(yàn)收組將按照完成進(jìn)度、造林質(zhì)量、辦證數(shù)量等，綜合考慮，排名前三名設(shè)三等獎(jiǎng)，一等獎(jiǎng)一名，獎(jiǎng)金6000元。二等獎(jiǎng)二名，各獎(jiǎng)4000元。三等獎(jiǎng)三名，各獎(jiǎng)3000元。未完成任務(wù)的罰2000元。
（三）對(duì)在工作中違法亂紀(jì)，索拿卡要，趁機(jī)伸手的嚴(yán)格按照紀(jì)律處分條例從嚴(yán)從重處理。
礦山治理方案篇七
為規(guī)范我縣礦山企業(yè)開(kāi)采秩序，促使礦山企業(yè)依法守界開(kāi)采，根據(jù)《湖南省整治礦山超深越界開(kāi)采專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(湘政辦發(fā)〔20xx〕44號(hào))、《湖南省深化煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(湘政辦函(20xx)28號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次持證礦山開(kāi)采現(xiàn)狀普查，凡超深越界的一律責(zé)令退回許可范圍內(nèi)開(kāi)采；堅(jiān)決關(guān)閉超深越界且拒不整改或?qū)艺麑曳?、存在重大安全隱患、資源已經(jīng)枯竭的礦山，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序根本好轉(zhuǎn)；落實(shí)安全生產(chǎn)共同責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防和遏制重大安全事故發(fā)生；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)資源開(kāi)發(fā)利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障的新局面。
二、整治對(duì)象及重點(diǎn)
對(duì)全縣所有持證礦山開(kāi)展一次現(xiàn)狀普查，預(yù)防和制止礦山超深越界行為。工作重點(diǎn)如下：
(一)煤炭開(kāi)采礦山。全縣所有持證煤炭礦山均為本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)，縣政府對(duì)下列煤炭礦區(qū)實(shí)行重點(diǎn)掛牌整治：石下江煤礦，和平煤礦，樹(shù)林煤礦，東山煤礦，江潭煤礦，太平煤礦新井，水口煤礦一工區(qū)。
(二)非煤礦山
1.∠瑤族鄉(xiāng)崇陽(yáng)坪上茶山銅多金屬礦，湖南華菱洞口礦業(yè)有限公司江口鐵礦，湖南三口錳業(yè)有限公司，洞口鑫品錳業(yè)有限公司高山錳礦，洞口縣黃花坪錳礦，洞口縣銀坪石煤礦。
2、全縣35家采石場(chǎng)（見(jiàn)附件1）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)應(yīng)根據(jù)縣整治礦山超深越界開(kāi)采重點(diǎn)礦區(qū)名單，據(jù)實(shí)制定本地區(qū)整治礦山超深越界開(kāi)采重點(diǎn)礦區(qū)名單(見(jiàn)附件2)，并及時(shí)上報(bào)縣整治礦山超深越界開(kāi)采專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)。
三、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20xx年9月15日前）
制定工作方案，成立專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，部署工作，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)。利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，尤其要深入礦區(qū)和礦山企業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)，為專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。
（二）排查摸底階段（20xx年9月15日—10月15日）
1、礦山企業(yè)自查自糾。礦山企業(yè)在9月25日前向縣國(guó)土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局提交由礦山法定代表人、駐礦安監(jiān)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)國(guó)土資源所簽字認(rèn)可的最新采掘工程平面圖和井上井下對(duì)照?qǐng)D。對(duì)在自查自糾階段主動(dòng)退回并打好永久性密閉的超深越界行為，可以從輕、減輕或免于處罰；對(duì)隱瞞不報(bào)、不主動(dòng)整改的，依法從重處罰。
2、縣政府委托有礦山測(cè)量資質(zhì)和地勘資質(zhì)的技術(shù)單位對(duì)整治重點(diǎn)礦山開(kāi)展井巷工程測(cè)量。技術(shù)單位根據(jù)測(cè)量成果，對(duì)被測(cè)礦山是否超深越界開(kāi)采出具由實(shí)測(cè)技術(shù)人員和技術(shù)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字、技術(shù)單位法人代表簽字蓋章的測(cè)量鑒定意見(jiàn)，出具《礦山超深越界鑒定書(shū)》?？h國(guó)土資源局根據(jù)技術(shù)單位的測(cè)量鑒定意見(jiàn)核實(shí)后，分礦山填報(bào)《洞口縣超深越界開(kāi)采礦山基本情況一覽表》（見(jiàn)附件3），并登記造冊(cè)，經(jīng)縣政府審查，于20xx年10月15日前報(bào)市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）集中整頓階段（20xx年10月—11月底）
對(duì)存在超深越界行為的礦山企業(yè)，區(qū)別情況，分別做出如下處理：
1、對(duì)超深越界情節(jié)嚴(yán)重的礦山，由縣整治礦山超深越界領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列出名單，提請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉。具有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為超深越界情節(jié)嚴(yán)重：
（1）縣政府或有關(guān)部門(mén)責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采而拒不退回的；
（2）自以來(lái)一年內(nèi)有兩次以上（含2次）超深越界開(kāi)采行為的；
（3）有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)礦井進(jìn)行實(shí)測(cè)或?qū)Τ钤浇缧袨檫M(jìn)行調(diào)查時(shí)，故意設(shè)置障礙的；
（4）超深越界開(kāi)采保安礦柱、防水礦柱的；
（5）超深越界進(jìn)入他人礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，有巷道垮塌、掉底等危險(xiǎn)的；
（6）在水庫(kù)、河流、鐵路、公路、橋梁、居民密集區(qū)等周邊超深越界開(kāi)采的；
（7）有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
縣政府在收到報(bào)告后7日內(nèi)做出關(guān)閉決定，相關(guān)部門(mén)憑關(guān)閉決定及時(shí)吊（注）銷相關(guān)證照。
縣政府要將決定關(guān)閉的礦山名單于11月底前報(bào)市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（《洞口縣決定關(guān)閉的超深越界開(kāi)采礦山一覽表》，見(jiàn)附件4）。
2、對(duì)保留的礦山企業(yè)，除予以行政處罰外，縣政府責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并在越界處打好永久性密閉，填寫(xiě)由縣國(guó)土資源局及有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員、駐礦安監(jiān)員、有關(guān)的相鄰礦山企業(yè)簽字認(rèn)可的《礦山永久性密閉驗(yàn)收認(rèn)定書(shū)》。對(duì)擅自打開(kāi)密閉或整改驗(yàn)收不合格的，一律予以關(guān)閉。
3、對(duì)生產(chǎn)規(guī)?；虻V區(qū)面積過(guò)小的礦山，凡符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，按照自愿、合法的原則，鼓勵(lì)指導(dǎo)其與鄰近礦山整合。對(duì)應(yīng)整合而無(wú)法達(dá)成整合協(xié)議的，區(qū)分情況予以關(guān)閉或不再辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)。
（四）建章立制階段（20xx年12月）
建立落實(shí)預(yù)防和治理礦山超深越界的長(zhǎng)效機(jī)制，確保長(zhǎng)治久安。
1、建立礦區(qū)范圍公告公示制度?？h國(guó)土資源局應(yīng)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、電視、報(bào)紙等形式，將礦山企業(yè)的礦區(qū)范圍向社會(huì)公示。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在礦山出入口或其他醒目位置設(shè)立統(tǒng)一的永久性固定標(biāo)牌，將礦山的礦區(qū)范圍示意圖、拐點(diǎn)坐標(biāo)、采礦許可證期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、井筒數(shù)量和各井筒功能進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。礦山企業(yè)應(yīng)向縣政府出具守界開(kāi)采承諾，并與縣國(guó)土資源局簽訂依法開(kāi)采合同，對(duì)采礦活動(dòng)實(shí)行合同管理。
2、建立礦山企業(yè)超深越界開(kāi)采信用信息檔案。對(duì)201月1日起有超深越界開(kāi)采行為的礦山企業(yè)，縣國(guó)土資源局要建立礦山超深越界開(kāi)采檔案。檔案要詳細(xì)記載礦山超深越界開(kāi)采的時(shí)間、位置和處理情況等。對(duì)有超深越界開(kāi)采行為的'煤礦企業(yè)，同時(shí)告知縣煤炭局；對(duì)有超深越界開(kāi)采行為的非煤礦山企業(yè)，同時(shí)告知縣安監(jiān)局。
3、建立信息共享制度?？h國(guó)土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)礦山涉嫌超深越界開(kāi)采或存在重大安全隱患時(shí)，在依法履行各自相應(yīng)職責(zé)的同時(shí)，應(yīng)互相通報(bào)。
4、建立打擊礦山超深越界開(kāi)采聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，縣國(guó)土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局等部門(mén)應(yīng)依職責(zé)進(jìn)行打擊礦山超深越界開(kāi)采行為，發(fā)現(xiàn)礦山超深越界行為，應(yīng)及時(shí)通知公安、電力部門(mén)。公安、電力部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即停止供應(yīng)火工新產(chǎn)品和供電。
5、建立礦山年度無(wú)超深越界開(kāi)采驗(yàn)收認(rèn)定制度。礦山申請(qǐng)采礦許可證年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記發(fā)證機(jī)關(guān)提交礦山所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管理區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)國(guó)土資源所、駐礦安監(jiān)員簽字認(rèn)可的礦山年度無(wú)超深越界開(kāi)采驗(yàn)收認(rèn)定表。不能提交的，年檢不予通過(guò)，不予辦理采礦許可證延續(xù)、變更等手續(xù)。采礦許可證到期后，縣國(guó)土資源局提請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉。
6、建立健全儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)鑒定制度。進(jìn)一步強(qiáng)化儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，對(duì)礦山資源儲(chǔ)量枯竭的，采礦許可證到期后不再辦理延續(xù)登記，堅(jiān)決予以關(guān)閉?？h國(guó)土資源局要加強(qiáng)對(duì)礦山儲(chǔ)量報(bào)告編制單位、礦山測(cè)量技術(shù)單位的監(jiān)管，對(duì)弄虛作假的，應(yīng)依法予以懲處，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其從業(yè)資格，涉嫌犯罪的，要移送司法部門(mén)追究其法律責(zé)任。
（五）督促落實(shí)階段（20xx年11月—12月底）
為迎接省專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各有關(guān)部門(mén)對(duì)我縣的專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，縣政府組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題與不足，寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，于12月10日前報(bào)省專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
關(guān)于煤礦超深超界開(kāi)采專項(xiàng)整治行動(dòng)，《洞口縣政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)洞口縣深化煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（洞政辦發(fā)〔20xx〕16號(hào)）已有規(guī)定的，按照原有規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，按照本方案執(zhí)行。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立整治礦山超深越界開(kāi)采專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣超深越界專項(xiàng)整治和日常管理工作?？h政府從收取的礦業(yè)權(quán)有償處置收入中安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)買(mǎi)專用設(shè)備、井巷工程實(shí)測(cè)、培訓(xùn)指導(dǎo)、專題會(huì)議、宣傳資料費(fèi)用。
2、落實(shí)責(zé)任?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的方案，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工明確的工作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要按照法律法規(guī)的規(guī)定，各司其職、各負(fù)其責(zé)，縣國(guó)土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管理區(qū)要加大對(duì)礦山超深越界行為的查處力度；縣公安局要加強(qiáng)對(duì)火工產(chǎn)品管理，打擊暴力抗法行為；縣財(cái)政局要提供專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)保障；縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)期間國(guó)家工作人員違法違紀(jì)、失職瀆職行為的查處力度，確保政令暢通。
3、加強(qiáng)督促指導(dǎo)?？h專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)整治超深越界專項(xiàng)行動(dòng)工作的指導(dǎo)，組織開(kāi)展督查和檢查驗(yàn)收，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。
礦山治理方案篇八
為有效保護(hù)我縣礦山生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《自然資源部關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》（自然資規(guī)〔20xx〕6號(hào)）、《吉林省自然資源廳關(guān)于做好探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的通知》（吉自然資函〔20xx〕304號(hào)）和《遼源市自然資源局關(guān)于加快推進(jìn)閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的通知》（遼自然資發(fā)〔20xx〕81號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
貫徹落實(shí)黨的十九大“構(gòu)建政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”要求，堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”和“宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜水則水、宜留則留”原則，創(chuàng)新實(shí)施激勵(lì)政策，通過(guò)吸引社會(huì)化、多元化資金投入的方式，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理的模式，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏。
總體目標(biāo)：我縣共有閉坑礦山（歷史上發(fā)過(guò)采礦許可證）和裸露山體（歷史上未發(fā)過(guò)采礦許可證）324處。應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌安排，分類分年實(shí)施，優(yōu)先做好“三區(qū)兩線”重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理。20xx年底前，完成公路鐵路可視范圍內(nèi)87處閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理；20xx年底前，完成有礦山恢復(fù)治理保證金的閉坑礦山和小規(guī)模裸露山體的恢復(fù)治理；20xx年底前，完成全縣境內(nèi)所有閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理。
階段目標(biāo)：
到20xx年末，對(duì)因政策影響及其它原因?qū)е玛P(guān)閉的2家閉坑礦山（市級(jí)發(fā)證東豐縣環(huán)球礦業(yè)有限公司、縣級(jí)發(fā)證東豐縣向陽(yáng)采石場(chǎng)）和東豐縣那丹伯鹿場(chǎng)采石場(chǎng)整合完畢，由東豐縣那丹伯鹿場(chǎng)采石場(chǎng)對(duì)2家閉坑礦山實(shí)施邊生產(chǎn)邊治理。
到20xx年5月末，對(duì)5家閉坑磚廠（黃河文福磚廠、二龍山寶利磚廠、南屯基文合磚廠、大陽(yáng)長(zhǎng)勝磚廠、橫道河合力磚廠）的磚窯及其它附屬物進(jìn)行拆除并恢復(fù)治理；20xx年末完成驗(yàn)收。
到20xx年末，30家市、縣級(jí)發(fā)證閉坑礦山制訂“一礦一策”治理措施，完成安全平臺(tái)打造和植被恢復(fù)；20xx年末完成驗(yàn)收。
到20xx年末，對(duì)因整合失敗、逾期拒不治理或整改不合格而提取保證金招標(biāo)的礦山，完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；20xx年末完成驗(yàn)收。
（一）鼓勵(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用
歷史遺留礦山廢棄國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后擬改為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的，在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，可由地方政府整體修復(fù)后，進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)，以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式分宗確定土地使用權(quán)人；也可將礦山生態(tài)修復(fù)方案、土地出讓方案一并通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式確定同一修復(fù)主體和土地使用權(quán)人，并分別簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議與土地出讓合同。歷史遺留礦山廢棄國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后擬作為國(guó)有農(nóng)用地的，可由市、縣級(jí)人民政府或其授權(quán)部門(mén)以協(xié)議形式確定修復(fù)主體，雙方簽訂國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。
對(duì)歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設(shè)用地，集體經(jīng)濟(jì)組織可自行投入修復(fù)，也可吸引社會(huì)資本參與。修復(fù)后國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可出讓、出租用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
各地依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃在礦山修復(fù)后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)觀光臺(tái)、棧道等非永久性附屬設(shè)施，在不占用永久基本農(nóng)田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質(zhì)安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。
（二）實(shí)行差別化土地供應(yīng)
各地可依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，利用礦山修復(fù)后的國(guó)有建設(shè)用地發(fā)展教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的，可按有關(guān)規(guī)定以劃撥方式提供土地使用權(quán)，鼓勵(lì)土地使用人在自愿的前提下，以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權(quán)。礦山修復(fù)后的國(guó)有建設(shè)用地可采取彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)。
（三）盤(pán)活礦山存量建設(shè)用地
各地將正在開(kāi)采礦山依法取得的存量建設(shè)用地和歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。其中，正在開(kāi)采的礦山將依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內(nèi)新采礦活動(dòng)占用同地類的農(nóng)用地。
在符合國(guó)土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量要求、不改變土地使用權(quán)人的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)并按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款后，礦山企業(yè)可將依法取得的國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途。
（四）合理利用廢棄礦山土石料
對(duì)地方政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開(kāi)采類礦山的修復(fù)，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的`土石料，可以無(wú)償用于本修復(fù)工程；確有剩余的，可對(duì)外進(jìn)行銷售，由縣級(jí)人民政府納入公共資源交易平臺(tái)，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復(fù)，涉及社會(huì)投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態(tài)修復(fù)方案要在科學(xué)評(píng)估論證基礎(chǔ)上，按“一礦一策”原則同步編制，經(jīng)縣自然資源局報(bào)市自然資源局審查同意后實(shí)施。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)全縣閉坑礦山的恢復(fù)治理工作。制定實(shí)施方案，組織生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目工程施工、管理、驗(yàn)收工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)閉坑礦山工程施工給予支持。會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)企業(yè)自行治理恢復(fù)工程進(jìn)行監(jiān)督、管理、驗(yàn)收工作；對(duì)放棄治理、逾期未治理、拒不治理或整改不合格的企業(yè)，提取保證金，組織開(kāi)展招標(biāo)、治理、驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)對(duì)政府先行墊資治理的（應(yīng)由責(zé)任人出資治理），依法追繳墊付資金；積極爭(zhēng)取省級(jí)以上專項(xiàng)資金。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣國(guó)有林地內(nèi)裸露山體的恢復(fù)治理工作。依據(jù)林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)制定國(guó)有林地裸露山體治理方案，并監(jiān)督、指導(dǎo)和實(shí)施國(guó)有林地內(nèi)裸露山體治理；給予需要削坡臨時(shí)占用少量林地的露天礦坑恢復(fù)治理項(xiàng)目相關(guān)政策支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林地內(nèi)裸露山體的恢復(fù)治理工作?？茖W(xué)制定治理方案，鼓勵(lì)采取融資、承包等方式在保證治理人利益的情況下進(jìn)行恢復(fù)治理；配合自然資源局和林業(yè)局完成閉坑礦山和國(guó)有林地裸露山體的恢復(fù)治理。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)為全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目提供必要的資金保障。負(fù)責(zé)對(duì)全縣無(wú)責(zé)任主體礦山治理資金進(jìn)行兜底；負(fù)責(zé)對(duì)有責(zé)任主體礦山，責(zé)任主體放棄治理的，按《吉林省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》（吉林省人民政府令第226號(hào)）規(guī)定，由縣政府墊付資金進(jìn)行治理，治理完成驗(yàn)收后，配合縣自然資源局依法進(jìn)行追繳；積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持。
縣公安局：要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)涉爆單位民用爆炸物品審批、儲(chǔ)存庫(kù)安全檢查、爆破作業(yè)項(xiàng)目、從業(yè)人員審批和爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格爆炸物品行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行流向信息登記、備案等各項(xiàng)監(jiān)管制度，規(guī)范合法爆炸物品安全管理秩序，落實(shí)民用爆炸物品“閉環(huán)”，確保民爆全行業(yè)、全環(huán)節(jié)安全可控。
縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目是否符合環(huán)保相關(guān)要求。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目耕地恢復(fù)進(jìn)行指導(dǎo)和驗(yàn)收。
縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中違紀(jì)違規(guī)違法問(wèn)題的舉報(bào)受理及審查調(diào)查工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。成立縣生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長(zhǎng)楊鴻寶任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)全縣裸露山體和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，負(fù)責(zé)日常工作。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要按照職責(zé)分工，積極推進(jìn)落實(shí)好各自的工作任務(wù)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確?；謴?fù)治理任務(wù)圓滿完成。
（二）科學(xué)謀劃，市場(chǎng)運(yùn)作。在礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目謀劃過(guò)程中，要按照“自然恢復(fù)為主、工程修復(fù)為輔”的原則，確實(shí)恢復(fù)治理手段，分類處置，切實(shí)做到“節(jié)約優(yōu)先、一礦一策”。項(xiàng)目設(shè)立里就考慮將生態(tài)功能修復(fù)和后續(xù)開(kāi)發(fā)利用的銜接，為合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用創(chuàng)造條件。要加大宣傳力度，讓更多有意愿投入到礦山生態(tài)修復(fù)事業(yè)的社會(huì)力量，了解國(guó)家的激勵(lì)政策，主動(dòng)投入到礦山生態(tài)修復(fù)當(dāng)中來(lái)，切實(shí)減輕財(cái)政資金壓力。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，依法治理。在治理恢復(fù)過(guò)程中，禁止閉坑礦山以恢復(fù)治理名義進(jìn)行非法開(kāi)采，治理剩余的尾料要交由縣政府公開(kāi)處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)閉坑礦山恢復(fù)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)發(fā)生的非法開(kāi)采行為要及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力線索應(yīng)及時(shí)向縣掃黑辦反饋；縣自然資源局對(duì)發(fā)生的非法開(kāi)采行為要及時(shí)處理，涉及違法違紀(jì)的，堅(jiān)決移交、移送。
（四）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全機(jī)制。一是指導(dǎo)生產(chǎn)在建的礦山企業(yè)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金帳戶，建立企業(yè)監(jiān)測(cè)主體責(zé)任和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任機(jī)制；二是避免產(chǎn)生新的歷史遺留問(wèn)題，建立礦山企業(yè)邊生產(chǎn)邊治理的修復(fù)機(jī)制；三是強(qiáng)化源頭保護(hù)，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入，大力推行綠色礦山建設(shè)制度；四是積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理長(zhǎng)效新機(jī)制；五是加強(qiáng)礦山企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，探索建立誠(chéng)信檔案和信用積累制度。
礦山治理方案篇九
一、總則
第一條為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的編制與審查，根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》(國(guó)土資源部令第44號(hào))、《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》(dzt/223-20xx)、《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法》要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)礦山的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案(以下簡(jiǎn)稱“治理方案”)的編制與審查管理。
二、方案編制
第三條“治理方案”編制規(guī)范和內(nèi)容要求應(yīng)符合地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》(dzt/223-20xx)、《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法》(魯政辦字〔20xx〕156號(hào))的相關(guān)規(guī)定。其中，涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估內(nèi)容的，還應(yīng)符合《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[20xx]69號(hào))要求。地?zé)?、礦泉水等礦種，“治理方案”的編制內(nèi)容可按規(guī)范要求編制方案表。
第四條采礦權(quán)申請(qǐng)人編制“治理方案”的，不單獨(dú)進(jìn)行礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。但礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)納入“治理方案”一并編制。
第五條礦山企業(yè)可自行編制“治理方案”，也可委托有關(guān)單位編制。
第六條新建礦山必須在劃定范圍后、申辦采礦證之前編制“治理方案”。
采礦權(quán)人擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或開(kāi)采方式的，應(yīng)重新編制治理方案。
對(duì)于礦山剩余服務(wù)期在以上的企業(yè)，要每5年進(jìn)行一次方案修編。
三、方案評(píng)審、備案
第七條采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人按要求編制完成的“治理方案”，應(yīng)按照采礦權(quán)審批權(quán)限，報(bào)具有相應(yīng)審批權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織專家開(kāi)展評(píng)審和審查工作。主管礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)審組織工作。
發(fā)證機(jī)關(guān)上級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各方案審查、批準(zhǔn)、備案的監(jiān)督管理。
第八條治理方案編制完成后，采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)持下列材料文本和電子光盤(pán)各一套，向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)審查：
1、申請(qǐng)登記表(格式表見(jiàn)附件1);
2、治理方案編制委托書(shū)(礦山自行編制方案的不須提供);
4、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案文本;
5、編制單位初審意見(jiàn);
6、繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書(shū)及保證金繳存單據(jù)。
第九條國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起45日內(nèi)，做出同意或不同意的審查意見(jiàn)，并通知申請(qǐng)人。省發(fā)證的，市級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行初審;初審要作出是否同意上報(bào)審查的審批意見(jiàn)，對(duì)初審過(guò)程發(fā)現(xiàn)以下情況、不符合初審規(guī)范的，要予以退回補(bǔ)正，不予評(píng)審：
1、出現(xiàn)文字、標(biāo)點(diǎn)、圖表序號(hào)等文字編輯錯(cuò)誤較多;
2、材料及附件不齊全;
3、不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě);
4、尚未劃定范圍;
5、劃定范圍，尚未編制開(kāi)發(fā)利用方案或方案尚未通過(guò)專家審查的;
6、工作量明顯不足，不符合規(guī)范要求，編制質(zhì)量粗劣的。
通過(guò)初審的“治理方案”由國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具初審意見(jiàn)后，提交正式審查材料一式六份，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織或委托相關(guān)業(yè)務(wù)單位組織專家組進(jìn)行評(píng)審。
第十條治理方案由專家組進(jìn)行評(píng)審，實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。
省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)發(fā)證礦山“治理方案”評(píng)審所聘評(píng)審專家由組織評(píng)審的國(guó)土資源部門(mén)從省級(jí)地質(zhì)環(huán)境或地質(zhì)災(zāi)害專家?guī)熘谐槿?。評(píng)審專家應(yīng)具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、采礦工程、巖土工程、土地整理、生態(tài)環(huán)境、工程預(yù)算、經(jīng)濟(jì)財(cái)會(huì)等專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱、熟悉國(guó)家礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理等方面的法律法規(guī)、政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
評(píng)審專家不能從受聘或就職于評(píng)審申請(qǐng)單位、治理方案編制單位及有其他利害關(guān)系的人員中選取，否則視為無(wú)效評(píng)審。
第十一條“治理方案”評(píng)審專家組不得少于4人。除評(píng)審專家外，方案編制單位及礦山企業(yè)應(yīng)派出有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員參加會(huì)議。省級(jí)發(fā)證的，市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)派員參加，市級(jí)發(fā)證的，縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)派員參加。
第十二條評(píng)審專家組對(duì)“治理方案”進(jìn)行評(píng)審，形成專家評(píng)審結(jié)論，填寫(xiě)“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案評(píng)審備案表”(格式表見(jiàn)附件)。專家組應(yīng)對(duì)“治理方案”的規(guī)范性、科學(xué)性和可行性進(jìn)行評(píng)審，主要內(nèi)容包括：
1、“治理方案”內(nèi)容和格式是否符合編制規(guī)范要求;
2、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀是否清楚，評(píng)估是否準(zhǔn)確，預(yù)測(cè)是否科學(xué);
3、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù)是否合理，工程部署及措施是否具體、可行;
4、經(jīng)費(fèi)估算是否合理;
5、專家組提出的有關(guān)修改建議是否已經(jīng)得到修改。
評(píng)審專家組長(zhǎng)根據(jù)評(píng)審專家意見(jiàn)，出具方案是否予以通過(guò)的評(píng)審意見(jiàn)。
第十三條負(fù)責(zé)評(píng)審組織工作的國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)論進(jìn)行審查，并在“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評(píng)審表”上簽署意見(jiàn)。審查的重點(diǎn)內(nèi)容包括：
1、評(píng)審程序是否合理;
2、評(píng)審專家的組成是否合適;
3、繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書(shū)是否符合要求等。
審查通過(guò)的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)要對(duì)方案定稿、專家意見(jiàn)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評(píng)審備案表進(jìn)行整理存檔。
由省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織審查的“治理方案”，通過(guò)專家評(píng)審和省國(guó)土資源廳審查后，方案編制單位應(yīng)在30日內(nèi)完成向省國(guó)土資源資料檔案館的匯交。
第十四條上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)治理方案作出審查批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在通知采礦權(quán)申請(qǐng)人或礦山企業(yè)，同時(shí)將備案表抄送礦山所在地國(guó)土資源主管部門(mén)。下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)作出審查批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在通知采礦權(quán)申請(qǐng)人或礦山企業(yè)同時(shí)將治理方案的批復(fù)文件抄報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)。
四、保障措施
第十五條未編制方案及方案編制不規(guī)范、未經(jīng)過(guò)專家審查和主管部門(mén)備案通過(guò)的新建礦山，不予批準(zhǔn)采礦權(quán)。
未編制或定期修編方案及方案編制不規(guī)范、未經(jīng)過(guò)專家審查和主管部門(mén)審核通過(guò)的已投產(chǎn)礦山，將不予批準(zhǔn)采礦權(quán)的擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或開(kāi)采方式、延續(xù)等手續(xù)。
第十六條資質(zhì)單位、評(píng)審專家在編制、審查過(guò)程中存在弄虛作假、玩忽職守等違規(guī)行為，省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)將視情況撤銷其資質(zhì)和專家資格，并取消其資質(zhì)評(píng)審和專家核選資格。
第十七條本辦法自20xx年1月6日起施行，有效期至20xx年1月1日。原《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制管理辦法(試行)》(魯國(guó)土資字981號(hào))同時(shí)廢止。
礦山治理方案篇十
隨著我國(guó)公路建設(shè)的飛速發(fā)展，邊坡綜合防護(hù)設(shè)計(jì)是高等級(jí)公路設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容之一，需根據(jù)公路等級(jí)、降雨強(qiáng)度、地下水、地形、土質(zhì)、材料來(lái)源等情況綜合考慮，合理布局，因地制宜地選擇實(shí)用、合理、經(jīng)濟(jì)、美觀的工程措施，確保高等級(jí)公路的穩(wěn)定和高速行車安全，同時(shí)達(dá)到與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)，保持生態(tài)環(huán)境的相對(duì)平衡，美化高等級(jí)公路的效果。因此，高等級(jí)公路邊坡綜合防護(hù)系統(tǒng)研究日漸引起公路部門(mén)的高度重視。
一、高速公路邊坡破壞的主要形式
1、高速公路路堤邊坡
（1）路基下邊坡一般為填土路堤。受力穩(wěn)定的路堤邊坡的破壞，主要表現(xiàn)為邊坡坡面及坡腳的沖刷。坡面沖刷主要來(lái)自大氣降水對(duì)邊坡的直接沖刷和坡面徑流的沖刷，使路基邊坡沿坡面流水方向形成沖溝，沖溝不斷發(fā)展導(dǎo)致路基發(fā)生破壞；沿河路堤及修筑在河灘上、滯洪區(qū)內(nèi)的路堤，還要受到洪水的威脅，這種威脅表現(xiàn)為沖毀路堤坡腳導(dǎo)致邊坡破壞。
（2）邊坡破壞還與路基填料的性質(zhì)、路基邊坡高度、路基壓實(shí)度有關(guān)系。一般地，砂石土邊坡較粘性土邊坡易于遭受沖刷而破壞，較高的路基邊坡較低的路基邊坡更容易遭受坡面流水沖刷，壓實(shí)度較好的邊坡，比壓實(shí)度較低的邊坡耐沖刷。
2、高速公路路塹邊坡
（1）路塹上邊坡是人工開(kāi)挖的斜坡，其強(qiáng)度應(yīng)滿足穩(wěn)定邊坡的要求，這樣的穩(wěn)定邊坡在降雨、融雪、凍脹，及其他形式的風(fēng)化等作用下，主要破壞形式為沖刷、崩塌等。
（2）沖刷破壞一般發(fā)生于較緩的土質(zhì)邊坡，如砂性土邊坡、亞粘性邊坡、黃土邊坡等，在大氣降水的作用下，沿坡面徑流方向形成許多小沖溝；在邊坡坡腳，冬季往往發(fā)生積雪，造成坡腳濕軟，強(qiáng)度降低，上部土體失去支撐，發(fā)生破壞；同時(shí)，高速行駛的汽車濺起的雨雪水，也沖刷坡腳。
（3）邊坡的崩塌，一般分為三類：落石型、滑坡型、流動(dòng)形，有時(shí)在一次崩坍中會(huì)同時(shí)具有這三種形式。
（4）落石型一般指較陡的巖石邊坡，易產(chǎn)生落石的巖層必然是潔麗、層理或斷層影響下裂隙發(fā)育，被大小不一的裂面分割成軟弱的段塊，這些裂面寬而平滑，有方向性。落石和巖石滑動(dòng)易沿陡的裂面發(fā)生。裂隙張開(kāi)的程度用肉眼不一定能識(shí)別，但能滲水，由于反復(fù)凍融，長(zhǎng)時(shí)間的微小移動(dòng)，裂縫逐漸擴(kuò)大，由于降雨，裂縫中充滿水，產(chǎn)生側(cè)向靜水壓力作用，也會(huì)發(fā)生這種現(xiàn)象。
（5）滑坡型崩塌，指巖層在外力作用下剪斷，沿層間軟巖發(fā)生順層滑動(dòng)，多發(fā)生于傾向于路基、層間有軟弱夾層的巖體中。另外，當(dāng)基層上伏巖屑層、巖堆等松散的堆積物時(shí)，堆積物也易沿巖層的層理面、節(jié)理面或斷層面發(fā)生崩塌。
（6）大雨時(shí)的崩塌多屬于流動(dòng)型，砂、巖屑、頁(yè)巖風(fēng)化土等松散沉積土，多會(huì)受水的影響而產(chǎn)生流動(dòng)型崩塌，流動(dòng)型崩塌沒(méi)有明顯的剪切滑動(dòng)面。很顯然，邊坡高度大時(shí)，以上邊坡的類型都較低邊坡容易發(fā)生。
二、高速公路邊坡植物布置原則和選擇
1、邊坡綠化布置原則
邊坡植物防護(hù)的主要目的是固土護(hù)坡、防止沖刷，兼有美化環(huán)境的功能。一般應(yīng)選擇干旱、瘠薄、根系發(fā)達(dá)、覆蓋度好、易于成活、便于管理、同時(shí)兼顧景觀效果的草本或木本植物。邊坡生態(tài)防護(hù)植物配置技術(shù)原則是采用以水土保持為主，兼具生態(tài)景觀效果邊坡防護(hù)要考慮對(duì)整個(gè)植被進(jìn)行逐步恢復(fù)，應(yīng)以林草植物為主進(jìn)行生態(tài)模式配置，有利于固土護(hù)坡，防止水土流失，改善高速公路邊坡景觀和行車效果，有利行車安全。以適應(yīng)生態(tài)學(xué)理論為依據(jù)，尊重自然、正視自然、保護(hù)自然、恢復(fù)自然，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以達(dá)到四季常綠并可體現(xiàn)有當(dāng)?shù)靥厣木坝^效果；同時(shí)在選擇植物種類時(shí)要堅(jiān)持生物多樣性，多科屬結(jié)合，喬、灌、草結(jié)合，營(yíng)建喬、灌、草結(jié)合的多樹(shù)種、多結(jié)構(gòu)、多功能的復(fù)層生態(tài)景觀群落，有效增加綠量和綠葉面積，挖掘單位面積上的潛在生態(tài)力，提高葉面積指數(shù)，整個(gè)綠化沿線注意立體空間上的線條變化和節(jié)奏感。但應(yīng)在考慮氣候、土壤、立地類型的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇耐干旱、耐瘠薄、抗污染、觀賞性強(qiáng)的樹(shù)種及草坪地被植物，既能適應(yīng)當(dāng)?shù)赝恋貤l件，又能滿足公路綠化的要求，達(dá)到功能、藝術(shù)、科學(xué)的統(tǒng)一。在路塹邊坡（上邊坡）應(yīng)考慮采用不同草種或草灌混栽技術(shù)，一年生草本（或越年生）與多年生草本搭配，再混栽一定比例的灌木或小型喬木。起初一年生草本迅速生長(zhǎng)，固土護(hù)坡、防止沖刷效果明顯。以后多年生草本和灌木或小型喬木成為優(yōu)勢(shì)種，固土護(hù)坡及景觀功能進(jìn)一步加強(qiáng)。路堤邊坡（下邊坡）宜選用多年生、耐寒、耐旱、耐瘠薄、生長(zhǎng)勢(shì)健壯、再生能力強(qiáng)的草種。
2、邊坡綠化植物選擇
邊坡綠化主要目的是防止流水沖刷、風(fēng)蝕、保護(hù)路基、降低噪音、吸收有害氣體、創(chuàng)造優(yōu)美的行車環(huán)境。路堤邊坡的綠化，由于土質(zhì)和保水性能很差，應(yīng)盡量不破壞自然地形地貌和植被，采用抗逆性強(qiáng)、根系發(fā)達(dá)、易于成活、便于管理、兼顧景觀效果的多年生草本或木本植物。目前用于護(hù)坡的主要植物材料有紫穗槐、美國(guó)地錦、荊條、沙地柏、檸條、檉柳、垂葉榕等喬木種，長(zhǎng)春藤、藤本月季、爬墻虎、紫藤、扶芳藤等藤本植物；杜鵑等灌木種；天堂草、狗牙根、假儉、錦雞兒、金鐘、小冠花等多年生草本植物。
三、邊坡綠化實(shí)施
在邊坡施工中須先清除坡面浮石、浮根及雜物，對(duì)較坑凹處回填種植土，使坡面基本達(dá)到平整。對(duì)采用厚層基材、客土噴播施工的邊坡須按1m*1m間距或按設(shè)計(jì)要求鉆孔打l型錨桿或u型釘，以固定鍍鋅鐵絲網(wǎng)（通常采用12#、14#，網(wǎng)絲直徑不小于2mm，孔徑不大于50*50mm）或三維塑料植被網(wǎng)。網(wǎng)片須滿鋪坡面并在坡頂處向外延伸1m左右，網(wǎng)間搭接不得少于10cm，且用鐵絲綁扎牢固。并適當(dāng)間插竹釘予以加固，使網(wǎng)面與坡面緊密相貼，不懸空、不松動(dòng)，以防基材噴射后網(wǎng)體承重后整體滑落。對(duì)框架梁則須在框架中部設(shè)置一排間距30~40cm的長(zhǎng)錨桿用以支擋，將植生袋（或土包袋）按砌墻碼磚式施工碼放至框頂，避免后期沉降產(chǎn)生空洞，且須在植生袋（或土包袋）表面鋪掛鍍鋅鐵絲網(wǎng)，通過(guò)框架上打膨脹螺絲對(duì)網(wǎng)片固定，使鐵絲網(wǎng)與框架面及裝土袋緊密相貼，以防植生袋（或土包袋）墜落。
結(jié)束語(yǔ)
高速公路邊坡綠化主要起到護(hù)坡、穩(wěn)定路基、減少水土流失和豐富路域景觀的目的，在對(duì)邊坡盡心綠化時(shí)，設(shè)計(jì)要與自然環(huán)境、美觀、環(huán)保和防護(hù)功能結(jié)合起來(lái)，多采用植草種花和襯砌進(jìn)行護(hù)坡。在施工時(shí)，要注意工程措施與植物措施相結(jié)合，真正達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。