制定方案的過(guò)程也是一個(gè)思考和決策的過(guò)程。在制定方案之前，我們需要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面的分析和調(diào)研。接下來(lái)是一些相關(guān)的方案實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，供大家參考和參考。
方案與辦法的區(qū)別篇一
近百年來(lái)，許多觀測(cè)資料表明，地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化，中國(guó)的氣候變化趨勢(shì)與全球的總趨勢(shì)基本一致。
為應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)政府通過(guò)實(shí)施調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高能源效率、開(kāi)發(fā)利用水電和其他可再生能源、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)以及實(shí)行計(jì)劃生育等方面的政策和措施，為減緩氣候變化做出了顯著的貢獻(xiàn)。
方案與辦法的區(qū)別篇二
作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，自1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以后，中國(guó)政府率先組織制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程-中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，并從國(guó)情出發(fā)采取了一系列政策措施，為減緩全球氣候變化做出了積極的貢獻(xiàn)。
第一、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率。
從20世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，中國(guó)政府更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將降低資源和能源消耗、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、防治工業(yè)污染作為中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分。
通過(guò)實(shí)施一系列產(chǎn)業(yè)政策，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。
1990年中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成為26.9:41.3:31.8，2005年為12.6:47.5:39.9，第一產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)有了很大發(fā)展，尤其是電信、旅游、金融等行業(yè)，盡管第二產(chǎn)業(yè)的比重有所上升，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，機(jī)械、信息、電子等行業(yè)的迅速發(fā)展提高了高附加值產(chǎn)品的比重，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)了較大的節(jié)能效益。
20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)政府制定了“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的方針，確立了節(jié)能在能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。
通過(guò)實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》及相關(guān)法規(guī)，制定節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定和實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅和管理政策，制定和實(shí)施能源效率標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范與推廣，引進(jìn)和吸收先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，建立和推行節(jié)能新機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能重點(diǎn)工程建設(shè)等政策和措施，有效地促進(jìn)了節(jié)能工作的開(kāi)展。
中國(guó)萬(wàn)元gdp能耗由1990年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2005年的1.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤(以2000年可比價(jià)計(jì)算)，年均降低4.1%;工業(yè)部門(mén)中高耗能產(chǎn)品的單位能耗也有了明顯的下降：2004年與1990年相比，6000千瓦及以上火電機(jī)組供電煤耗由每千瓦時(shí)427克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到376克標(biāo)準(zhǔn)煤，重點(diǎn)企業(yè)噸鋼可比能耗由997千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到702千克標(biāo)準(zhǔn)煤，大中型企業(yè)的水泥綜合能耗由每噸201千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到157千克標(biāo)準(zhǔn)煤。
按環(huán)比法計(jì)算，1991～2005年的15年間，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高能源利用效率，中國(guó)累計(jì)節(jié)約和少用能源約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
如按照中國(guó)1994年每噸標(biāo)準(zhǔn)煤排放二氧化碳2.277噸計(jì)算，相當(dāng)于減少約18億噸的二氧化碳排放。
第二、發(fā)展低碳能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。
通過(guò)國(guó)家政策引導(dǎo)和資金投入，加強(qiáng)了水能、核能、石油、天然氣和煤層氣的開(kāi)發(fā)和利用，支持在農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和條件適宜地區(qū)開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、風(fēng)能等新型可再生能源，使優(yōu)質(zhì)清潔能源比重有所提高。
在中國(guó)一次能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭所占的比重由1990年的76.2%下降到2005年的68.9%，而石油、天然氣、水電所占的比重分別由1990年的16.6%、2.1%和5.1%，上升到2005年的21.0%、2.9%和7.2%。
到2005年底，中國(guó)的水電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到1.17億千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量的23%，年發(fā)電量為4010億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的16.2%;戶(hù)用沼氣池已達(dá)到1700多萬(wàn)口，年產(chǎn)沼氣約65億立方米，建成大中型沼氣工程1500多處，年產(chǎn)沼氣約15億立方米;生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量約為200萬(wàn)千瓦，其中蔗渣發(fā)電約170萬(wàn)千瓦、垃圾發(fā)電約20萬(wàn)千瓦;以糧食為原料的生物燃料乙醇年生產(chǎn)能力約102萬(wàn)噸;已建成并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)60多個(gè)，總裝機(jī)容量為126萬(wàn)千瓦，在偏遠(yuǎn)地區(qū)還有約20萬(wàn)臺(tái)、總?cè)萘考s4萬(wàn)千瓦的小型獨(dú)立運(yùn)行風(fēng)力發(fā)電機(jī);光伏發(fā)電的總?cè)萘考s為7萬(wàn)千瓦，主要為偏遠(yuǎn)地區(qū)居民供電;在用太陽(yáng)能熱水器的總集熱面積達(dá)8500萬(wàn)平方米。
2005年中國(guó)可再生能源利用量已經(jīng)達(dá)到1.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(包括大水電)，占能源消費(fèi)總量的7.5%左右，相當(dāng)于減排3.8億噸二氧化碳。
第三、大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施，植樹(shù)造林取得了巨大成績(jī)，據(jù)第六次全國(guó)森林資源清查，中國(guó)人工造林保存面積達(dá)到0.54億公頃，蓄積量15.05億立方米，人工林面積居世界第一。
全國(guó)森林面積達(dá)到17491萬(wàn)公頃，森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13.92%增加到2005年的18.21%。
除植樹(shù)造林以外，中國(guó)還積極實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、草原建設(shè)和管理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)建設(shè)與保護(hù)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)了林業(yè)作為溫室氣體吸收匯的`能力。
與此同時(shí)，中國(guó)城市綠化工作也得到了較快發(fā)展，2005年中國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到106萬(wàn)公頃，綠化覆蓋率為33%，城市人均公共綠地7.9平方米，這部分綠地對(duì)吸收大氣二氧化碳也起到了一定的作用。
據(jù)專(zhuān)家估算，1980～2005年中國(guó)造林活動(dòng)累計(jì)凈吸收約30.6億噸二氧化碳，森林管理累計(jì)凈吸收16.2億噸二氧化碳，減少毀林排放4.3億噸二氧化碳。
第四、實(shí)施計(jì)劃生育，有效控制人口增長(zhǎng)。
自20世紀(jì)70年代以來(lái)，中國(guó)政府一直把實(shí)行計(jì)劃生育作為基本國(guó)策，使人口增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭得到有效控制。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)的資料，中國(guó)的生育率不僅明顯低于其他發(fā)展中國(guó)家，也低于世界平均水平。
2005年中國(guó)人口出生率為12.40‰，自然增長(zhǎng)率為5.89‰，分別比1990年低了8.66和8.50個(gè)千分點(diǎn)，進(jìn)入世界低生育水平國(guó)家行列。
中國(guó)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下，用較短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變，走完了一些發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)十年乃至上百年才走完的路。
通過(guò)計(jì)劃生育，到2005年中國(guó)累計(jì)少出生3億多人口，按照國(guó)際能源機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的全球人均排放水平估算，僅2005年一年就相當(dāng)于減少二氧化碳排放約13億噸，這是中國(guó)對(duì)緩解世界人口增長(zhǎng)和控制溫室氣體排放做出的重大貢獻(xiàn)。
第五、加強(qiáng)了應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施的制定。
針對(duì)近幾年出現(xiàn)的新問(wèn)題，中國(guó)政府提出了樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了一系列與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策措施。
2004年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了中國(guó)第一個(gè)《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。
2005年2月，全國(guó)人大審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，明確了政府、企業(yè)和用戶(hù)在可再生能源開(kāi)發(fā)利用中的責(zé)任和義務(wù)，提出了包括總量目標(biāo)制度、發(fā)電并網(wǎng)制度、價(jià)格管理制度、費(fèi)用分?jǐn)傊贫取?zhuān)項(xiàng)資金制度、稅收優(yōu)惠制度等一系列政策和措施。
2005年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》。
2005年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》和《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》。
2006年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》。
這些政策性文件為進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力提供了政策和法律保障。
第六、進(jìn)一步完善了相關(guān)體制和機(jī)構(gòu)建設(shè)。
中國(guó)政府成立了共有17個(gè)部門(mén)組成的國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在研究、制定和協(xié)調(diào)有關(guān)氣候變化的政策等領(lǐng)域開(kāi)展了多方面的工作，為中央政府各部門(mén)和地方政府應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題提供了指導(dǎo)。
為切實(shí)履行中國(guó)政府對(duì)《氣候公約》的承諾，從2001年開(kāi)始，國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織了《中華人民共和國(guó)氣候變化初始國(guó)家信息通報(bào)》的編寫(xiě)工作，并于2004年底向《氣候公約》第十次締約方大會(huì)正式提交了該報(bào)告。
近年來(lái)中國(guó)政府還不斷加強(qiáng)了與應(yīng)對(duì)氣候變化緊密相關(guān)的能源綜合管理，成立了國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)能源工作的領(lǐng)導(dǎo)。
為規(guī)范和推動(dòng)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目在中國(guó)的有序開(kāi)展，2005年10月中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)頒布了經(jīng)修訂后的《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》。
第七、高度重視氣候變化研究及能力建設(shè)。
中國(guó)政府重視并不斷提高氣候變化相關(guān)科研支撐能力，組織實(shí)施了國(guó)家重大科技項(xiàng)目“全球氣候變化預(yù)測(cè)、影響和對(duì)策研究”、“全球氣候變化與環(huán)境政策研究”等，開(kāi)展了國(guó)家攀登計(jì)劃和國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“中國(guó)重大氣候和天氣災(zāi)害形成機(jī)理與預(yù)測(cè)理論研究”、“中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究”等研究工作，完成了“中國(guó)陸地和近海生態(tài)系統(tǒng)碳收支研究”等知識(shí)創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目，開(kāi)展了“中國(guó)氣候與海平面變化及其趨勢(shì)和影響的研究”等重大項(xiàng)目研究，并組織編寫(xiě)了《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》，為國(guó)家制定應(yīng)對(duì)全球氣候變化政策和參加《氣候公約》談判提供了科學(xué)依據(jù)。
中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)還開(kāi)展了一些有關(guān)清潔發(fā)展機(jī)制能力建設(shè)的國(guó)際合作項(xiàng)目。
第八、加大氣候變化教育與宣傳力度。
中國(guó)政府一直重視環(huán)境與氣候變化領(lǐng)域的教育、宣傳與公眾意識(shí)的提高。
在《中國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中明確提出：積極發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí);強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)，提高公眾參與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)文化素質(zhì)。
近年來(lái)，中國(guó)加大了氣候變化問(wèn)題的宣傳和教育力度，開(kāi)展了多種形式的有關(guān)氣候變化的知識(shí)講座和報(bào)告會(huì)，舉辦了多期中央及省級(jí)決策者氣候變化培訓(xùn)班，召開(kāi)了“氣候變化與生態(tài)環(huán)境”等大型研討會(huì)，開(kāi)通了全方位提供氣候變化信息的中英文雙語(yǔ)網(wǎng)站《中國(guó)氣候變化信息網(wǎng)》等，并取得了較好的效果。
受認(rèn)識(shí)水平和分析工具的限制，目前世界各國(guó)對(duì)氣候變化影響的評(píng)價(jià)尚存在較大的不確定性。
現(xiàn)有研究表明，氣候變化已經(jīng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了一定的影響，造成了沿海海平面上升、西北冰川面積減少、春季物候期提前等，而且未來(lái)將繼續(xù)對(duì)中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響。
與此同時(shí)，中國(guó)還是一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、能源結(jié)構(gòu)以煤為主、應(yīng)對(duì)氣候變化能力相對(duì)較弱的發(fā)展中國(guó)家，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快以及居民用能水平的不斷提高，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一、中國(guó)與氣候變化相關(guān)的基本國(guó)情。
(一)氣候條件差，自然災(zāi)害較重。
中國(guó)氣候條件相對(duì)較差。
中國(guó)主要屬于大陸型季風(fēng)氣候，與北美和西歐相比，中國(guó)大部分地區(qū)的氣溫季節(jié)變化幅度要比同緯度地區(qū)相對(duì)劇烈，很多地方冬冷夏熱，夏季全國(guó)普遍高溫，為了維持比較適宜的室內(nèi)溫度，需要消耗更多的能源。
中國(guó)降水時(shí)空分布不均，多分布在夏季，且地區(qū)分布不均衡，年降水量從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。
中國(guó)氣象災(zāi)害頻發(fā)，其災(zāi)域之廣、災(zāi)種之多、災(zāi)情之重、受災(zāi)人口之眾，在世界上都是少見(jiàn)的。
(二)生態(tài)環(huán)境脆弱。
中國(guó)是一個(gè)生態(tài)環(huán)境比較脆弱的國(guó)家。
2005年全國(guó)森林面積1.75億公頃，森林覆蓋率僅為18.21%。
2005年中國(guó)草地面積4.0億公頃，其中大多是高寒草原和荒漠草原，北方溫帶草地受干旱、生態(tài)環(huán)境惡化等影響，正面臨退化和沙化的危機(jī)。
2005年中國(guó)土地荒漠化面積約為263萬(wàn)平方公里，已經(jīng)占到整個(gè)國(guó)土面積的27.4%。
中國(guó)大陸海岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)多公里，瀕鄰的自然海域面積約473萬(wàn)平方公里，面積在500平方米以上的海島有6500多個(gè)，易受海平面上升帶來(lái)的不利影響。
(三)能源結(jié)構(gòu)以煤為主。
中國(guó)的一次能源結(jié)構(gòu)以煤為主。
2005年中國(guó)的一次能源生產(chǎn)量為20.61億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中原煤所占的比重高達(dá)76.4%;2005年中國(guó)一次能源消費(fèi)量為22.33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭所占的比重為68.9%，石油為21.0%，天然氣、水電、核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等所占比重為10.1%，而在同年全球一次能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭只占27.8%，石油36.4%，天然氣、水電、核電等占35.8%。
由于煤炭消費(fèi)比重較大，造成中國(guó)能源消費(fèi)的二氧化碳排放強(qiáng)度也相對(duì)較高。
(四)人口眾多。
中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家。
2005年底中國(guó)大陸人口(不包括香港、澳門(mén)、臺(tái)灣)達(dá)到13.1億，約占世界人口總數(shù)的20.4%;中國(guó)城鎮(zhèn)化水平比較低，約有7.5億的龐大人口生活在農(nóng)村，2005年城鎮(zhèn)人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤挥?3.0%，低于世界平均水平;龐大的人口基數(shù)，也使中國(guó)面臨巨大的勞動(dòng)力就業(yè)壓力，每年有1000萬(wàn)以上新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力需要就業(yè)，同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，目前每年約有上千萬(wàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
由于人口數(shù)量巨大，中國(guó)的人均能源消費(fèi)水平仍處于比較低的水平，2005年中國(guó)人均商品能源消費(fèi)量約1.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤，只有世界平均水平的2/3，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。
(五)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。
中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍較低。
2005年中國(guó)人均gdp約為1714美元(按當(dāng)年匯率計(jì)算，下同)，僅為世界人均水平的1/4左右;中國(guó)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，2005年?yáng)|部地區(qū)的人均gdp約為2877美元，而西部地區(qū)只有1136美元左右，僅為東部地區(qū)人均gdp的39.5%;中國(guó)城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也比較大，2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為1281美元，而農(nóng)村居民人均純收入只有397美元，僅為城鎮(zhèn)居民收入水平的31.0%;中國(guó)的脫貧問(wèn)題還未解決，截至2005年底，中國(guó)農(nóng)村尚有2365萬(wàn)人均年純收入低于683元人民幣的貧困人口。
二、氣候變化對(duì)中國(guó)的影響。
(一)對(duì)農(nóng)牧業(yè)的影響。
氣候變化已經(jīng)對(duì)中國(guó)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，主要表現(xiàn)為自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)的春季物候期提前了2～4天。
未來(lái)氣候變化對(duì)中國(guó)農(nóng)牧業(yè)的影響主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加，如果不采取適應(yīng)性措施，小麥、水稻和玉米三大作物均以減產(chǎn)為主。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變動(dòng)，種植制度和作物品種將發(fā)生改變。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)成本和投資需求將大幅度增加。
四是潛在荒漠化趨勢(shì)增大，草原面積減少。
氣候變暖后，草原區(qū)干旱出現(xiàn)的幾率增大，持續(xù)時(shí)間加長(zhǎng)，土壤肥力進(jìn)一步降低，初級(jí)生產(chǎn)力下降。
五是氣候變暖對(duì)畜牧業(yè)也將產(chǎn)生一定的影響,某些家畜疾病的發(fā)病率可能提高。
(二)對(duì)森林和其他生態(tài)系統(tǒng)的影響。
氣候變化已經(jīng)對(duì)中國(guó)的森林和其他生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了一定的影響，主要表現(xiàn)為近50年中國(guó)西北冰川面積減少了21%，西藏凍土最大減薄了4～5米。
未來(lái)氣候變化將對(duì)中國(guó)森林和其他生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不同程度的影響：一是森林類(lèi)型的分布北移。
從南向北分布的各種類(lèi)型森林向北推進(jìn)，山地森林垂直帶譜向上移動(dòng)，主要造林樹(shù)種將北移和上移，主要造林樹(shù)種和一些珍稀樹(shù)種分布區(qū)可能縮小。
二是森林生產(chǎn)力和產(chǎn)量呈現(xiàn)不同程度的增加。
森林生產(chǎn)力在熱帶、亞熱帶地區(qū)將增加1%～2%，暖溫帶增加2%左右，溫帶增加5%～6%，寒溫帶增加10%左右。
三是森林火災(zāi)及病蟲(chóng)害發(fā)生的頻率和強(qiáng)度可能增高。
四是內(nèi)陸湖泊和濕地加速萎縮。
少數(shù)依賴(lài)冰川融水補(bǔ)給的高山、高原湖泊最終將縮小。
五是冰川與凍土面積將加速減少。
到2050年，預(yù)計(jì)西部冰川面積將減少27%左右，青藏高原多年凍土空間分布格局將發(fā)生較大變化。
六是積雪量可能出現(xiàn)較大幅度減少，且年際變率顯著增大。
七是將對(duì)物種多樣性造成威脅，可能對(duì)大熊貓、滇金絲猴、藏羚羊和禿杉等產(chǎn)生較大影響。
(三)對(duì)水資源的影響。
氣候變化已經(jīng)引起了中國(guó)水資源分布的變化，主要表現(xiàn)為近40年來(lái)中國(guó)海河、淮河、黃河、松花江、長(zhǎng)江、珠江等六大江河的實(shí)測(cè)徑流量多呈下降趨勢(shì)，北方干旱、南方洪澇等極端水文事件頻繁發(fā)生。
中國(guó)水資源對(duì)氣候變化最脆弱的地區(qū)為海河、灤河流域，其次為淮河、黃河流域，而整個(gè)內(nèi)陸河地區(qū)由于干旱少雨非常脆弱。
未來(lái)氣候變化將對(duì)中國(guó)水資源產(chǎn)生較大的影響：一是未來(lái)50～100年，全國(guó)多年平均徑流量在北方的寧夏、甘肅等部分省(區(qū))可能明顯減少，在南方的湖北、湖南等部分省份可能顯著增加，這表明氣候變化將可能增加中國(guó)洪澇和干旱災(zāi)害發(fā)生的幾率。
二是未來(lái)50～100年，中國(guó)北方地區(qū)水資源短缺形勢(shì)不容樂(lè)觀，特別是寧夏、甘肅等省(區(qū))的人均水資源短缺矛盾可能加劇。
三是在水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的情況下，未來(lái)50～100年，全國(guó)大部分省份水資源供需基本平衡，但內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏等省(區(qū))水資源供需矛盾可能進(jìn)一步加大。
(四)對(duì)海岸帶的影響。
氣候變化已經(jīng)對(duì)中國(guó)海岸帶環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了一定的影響，主要表現(xiàn)為近50年來(lái)中國(guó)沿海海平面上升有加速趨勢(shì)，并造成海岸侵蝕和海水入侵，使珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生退化。
未來(lái)氣候變化將對(duì)中國(guó)的海平面及海岸帶生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大的影響：一是中國(guó)沿岸海平面仍將繼續(xù)上升。
二是發(fā)生臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的幾率增大，造成海岸侵蝕及致災(zāi)程度加重。
三是濱海濕地、紅樹(shù)林和珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)損害程度也將加大。
(五)對(duì)其他領(lǐng)域的影響。
氣候變化可能引起熱浪頻率和強(qiáng)度的增加，由極端高溫事件引起的死亡人數(shù)和嚴(yán)重疾病將增加。
氣候變化可能增加疾病的發(fā)生和傳播機(jī)會(huì)，增加心血管病、瘧疾、登革熱和中暑等疾病發(fā)生的程度和范圍，危害人類(lèi)健康。
同時(shí)，氣候變化伴隨的極端天氣氣候事件及其引發(fā)的氣象災(zāi)害的增多，對(duì)大中型工程項(xiàng)目建設(shè)的影響加大，氣候變化也可能對(duì)自然和人文旅游資源、對(duì)某些區(qū)域的旅游安全等產(chǎn)生重大影響。
另外由于全球變暖，也將加劇空調(diào)制冷電力消費(fèi)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)保障電力供應(yīng)帶來(lái)更大的壓力。
三、中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化面臨的挑戰(zhàn)。
(一)對(duì)中國(guó)現(xiàn)有發(fā)展模式提出了重大的挑戰(zhàn)。
自然資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，資源的豐度和組合狀況，在很大程度上決定著一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)人口基數(shù)大，發(fā)展水平低，人均資源短缺是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期因素。
世界各國(guó)的發(fā)展歷史和趨勢(shì)表明，人均二氧化碳排放量、商品能源消費(fèi)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平有明顯相關(guān)關(guān)系。
在目前的技術(shù)水平下，達(dá)到工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展水平意味著人均能源消費(fèi)和二氧化碳排放必然達(dá)到較高的水平，世界上目前尚沒(méi)有既有較高的人均gdp水平又能保持很低人均能源消費(fèi)量的先例。
未來(lái)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消費(fèi)和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長(zhǎng)，減緩溫室氣體排放將使中國(guó)面臨開(kāi)創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。
(二)對(duì)中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)提出了巨大的挑戰(zhàn)。
中國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)以煤為主的國(guó)家，在2005年全球一次能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭?jī)H占27.8%，而中國(guó)高達(dá)68.9%。
與石油、天然氣等燃料相比，單位熱量燃煤引起的二氧化碳排放比使用石油、天然氣分別高出約36%和61%。
由于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)在一定程度上受到資源結(jié)構(gòu)的制約，提高能源利用效率又面臨著技術(shù)和資金上的障礙，以煤為主的能源資源和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間將不會(huì)發(fā)生根本性的改變，使得中國(guó)在降低單位能源的二氧化碳排放強(qiáng)度方面比其他國(guó)家面臨更大的困難。
(三)對(duì)中國(guó)能源技術(shù)自主創(chuàng)新提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
中國(guó)能源生產(chǎn)和利用技術(shù)落后是造成能源效率較低和溫室氣體排放強(qiáng)度較高的一個(gè)主要原因。
一方面，中國(guó)目前的能源開(kāi)采、供應(yīng)與轉(zhuǎn)換、輸配技術(shù)、工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和其他能源終端使用技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比均有較大差距;另一方面，中國(guó)重點(diǎn)行業(yè)落后工藝所占比重仍然較高，如大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)噸鋼綜合能耗與小型企業(yè)相差200千克標(biāo)準(zhǔn)煤左右，大中型合成氨噸產(chǎn)品綜合能耗與小型企業(yè)相差300千克標(biāo)準(zhǔn)煤左右。
先進(jìn)技術(shù)的嚴(yán)重缺乏與落后工藝技術(shù)的大量并存，使中國(guó)的能源效率比國(guó)際先進(jìn)水平約低10個(gè)百分點(diǎn)，高耗能產(chǎn)品單位能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高出40%左右。
應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)，最終要依靠科技。
中國(guó)目前正在進(jìn)行的大規(guī)模能源、交通、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果不能及時(shí)獲得先進(jìn)的、有益于減緩溫室氣體排放的技術(shù)，則這些設(shè)施的高排放特征就會(huì)在未來(lái)幾十年內(nèi)存在，這對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化，減少溫室氣體排放提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(四)對(duì)中國(guó)森林資源保護(hù)和發(fā)展提出了諸多挑戰(zhàn)。
中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化，一方面需要強(qiáng)化對(duì)森林和濕地的保護(hù)工作，提高森林適應(yīng)氣候變化的能力，另一方面也需要進(jìn)一步加強(qiáng)植樹(shù)造林和濕地恢復(fù)工作，提高森林碳吸收匯的能力。
中國(guó)森林資源總量不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，保護(hù)林地、濕地的任務(wù)加重，壓力加大。
中國(guó)生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、荒漠化、水土流失、濕地退化等仍相當(dāng)嚴(yán)重，現(xiàn)有可供植樹(shù)造林的土地多集中在荒漠化、石漠化以及自然條件較差的地區(qū)，給植樹(shù)造林和生態(tài)恢復(fù)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。
(五)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化提出了長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。
中國(guó)不僅是世界上農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，各類(lèi)自然災(zāi)害連年不斷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)，而且也是一個(gè)人均耕地資源占有少、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、適應(yīng)能力非常有限的國(guó)家。
如何在氣候變化的情況下，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效減少病蟲(chóng)害的流行和雜草蔓延，降低生產(chǎn)成本，防止?jié)撛诨哪龃筅厔?shì)，確保中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提高氣候變化適應(yīng)能力和抵御氣候?yàn)?zāi)害能力提出了長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。
(六)對(duì)中國(guó)水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化提出了新的挑戰(zhàn)。
中國(guó)水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的目標(biāo)：一是促進(jìn)中國(guó)水資源持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用，二是增強(qiáng)適應(yīng)能力以減少水資源系統(tǒng)對(duì)氣候變化的脆弱性。
如何在氣候變化的情況下，加強(qiáng)水資源管理，優(yōu)化水資源配置;加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保大江大河、重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全;全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，保障人民群眾的生活用水，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行;發(fā)揮好河流功能的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好河流生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)中國(guó)水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)領(lǐng)域提高氣候變化適應(yīng)能力提出了長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。
(七)對(duì)中國(guó)沿海地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力提出了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。
沿海是中國(guó)人口稠密、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為活躍的地區(qū)，中國(guó)沿海地區(qū)大多地勢(shì)低平，極易遭受因海平面上升帶來(lái)的各種海洋災(zāi)害威脅。
目前中國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)能力明顯不足，應(yīng)對(duì)海洋災(zāi)害的預(yù)警能力和應(yīng)急響應(yīng)能力已不能滿(mǎn)足應(yīng)對(duì)氣候變化的需求，沿岸防潮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，抵抗海洋災(zāi)害的能力較弱。
未來(lái)中國(guó)沿海由于海平面上升引起的海岸侵蝕、海水入侵、土壤鹽漬化、河口海水倒灌等問(wèn)題，對(duì)中國(guó)沿海地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化提出了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。
方案與辦法的區(qū)別篇三
能不能通過(guò)審批都應(yīng)該算是一種方案，只是通過(guò)審批的預(yù)案會(huì)被采納未通過(guò)的則相反。
簡(jiǎn)單來(lái)來(lái)說(shuō)預(yù)案就是在某件事有可能發(fā)生之前針對(duì)該事件所做的多種假設(shè)的草案。在事件發(fā)生之后可依照預(yù)案進(jìn)行部署將事件的損失最小化或利益最大化。
而方案是在事件發(fā)生之前所做的計(jì)劃步驟。使事件按照計(jì)劃步驟實(shí)施而取得所計(jì)劃的效果。
是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。
方案一詞，來(lái)自于“方”和“案”。“案”，書(shū)案，讀書(shū)、寫(xiě)字都是案。案的等級(jí)比桌高，反映到詞匯中就是案件、文案，都是和案有關(guān)，過(guò)去我們說(shuō)審案子，就是在案子面前審理這件事，過(guò)去判官都是翹頭案，正式、莊嚴(yán)。引申為考慮問(wèn)題，正式的商議，都和“案”有關(guān)?！胺健奔捶阶印⒎椒??！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。
，是指根據(jù)評(píng)估分析或經(jīng)驗(yàn)，對(duì)潛在的或可能發(fā)生的突發(fā)事件的類(lèi)別和影響程度而事先制定的應(yīng)急處置方案。
預(yù)案即預(yù)備方案，從文種性質(zhì)來(lái)講，它屬于工作計(jì)劃的一類(lèi)，但具有“方案”的專(zhuān)一性、專(zhuān)業(yè)性、周密性、時(shí)限集中性等要求，屬于應(yīng)用寫(xiě)作研究的范疇。
現(xiàn)實(shí)中預(yù)案通常形成以下較為固定的結(jié)構(gòu)模式和寫(xiě)法。
采用公文式標(biāo)題寫(xiě)法，如中國(guó)人民保險(xiǎn)公司某縣支公司防洪澇災(zāi)害預(yù)案。
分析預(yù)案所針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的種種現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，再結(jié)合上級(jí)的指示，本公司的經(jīng)營(yíng)理念等，提出預(yù)案的總?cè)蝿?wù)、目標(biāo)。前言須文字精練，高度概括，不可寫(xiě)得很繁瑣、冗長(zhǎng)，不可喧賓奪主。
1.指導(dǎo)思想。這部分強(qiáng)調(diào)制訂、執(zhí)行此預(yù)案的重要性、必要性和總的`原則與理念。這是不可或缺的重要內(nèi)容，只有認(rèn)識(shí)上提高了、統(tǒng)一了，全公司上下才能行動(dòng)上重視和統(tǒng)一，擰成一股繩，確保預(yù)案實(shí)施的力度和效果。
2.組織架構(gòu)。這部分是將有限的人力合理分工配置，包括領(lǐng)導(dǎo)班子、一線(xiàn)的機(jī)構(gòu)與成員、后勤人員、辦公室值班人員等，只有組織架構(gòu)清晰，才能確保分工到人，責(zé)任明確，同時(shí)亦要注意分工中有合作，走活一盤(pán)棋。
3.信息網(wǎng)絡(luò)。這亦是預(yù)案的重要內(nèi)容，包括與各部門(mén)橫向聯(lián)系的方式與責(zé)任人，也包括公司內(nèi)部緊急狀態(tài)下的聯(lián)系方式。如內(nèi)容較多，可只在正文部分簡(jiǎn)述，將具體的人員名單、電話(huà)號(hào)碼、單位、地址等作為附件列后。
4.具體任務(wù)、措施和步驟。這部分是預(yù)案的實(shí)質(zhì)性核心部分，通常是將保戶(hù)單位劃分成若干責(zé)任區(qū)，每一責(zé)任區(qū)形成一個(gè)章節(jié)，各自圍繞任務(wù)、措施、步驟分別闡述。
可再次強(qiáng)調(diào)執(zhí)行此預(yù)案的希望和要求，呼應(yīng)前文，總結(jié)全文。另外，俗話(huà)說(shuō)：“計(jì)劃不如變化快”，在強(qiáng)調(diào)執(zhí)行此預(yù)案的規(guī)定性的同時(shí)，也應(yīng)在結(jié)尾指出，對(duì)于預(yù)案沒(méi)有預(yù)計(jì)到的情況、問(wèn)題，執(zhí)行者要發(fā)揮才智，靈活應(yīng)對(duì)，同時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案也應(yīng)有所了解。
方案與辦法的區(qū)別篇四
策劃是什么：具體一項(xiàng)促銷(xiāo)活動(dòng)的計(jì)劃，必須有搶眼的吸引力，來(lái)促進(jìn)消費(fèi)者對(duì)你的商品服務(wù)產(chǎn)生興趣。
規(guī)劃是什么：規(guī)劃是中長(zhǎng)期的計(jì)劃，規(guī)劃不是一塵不變的，而是只要與總體目標(biāo)相吻合，就可以隨時(shí)調(diào)整，而方案計(jì)劃是不能隨時(shí)變的。
文案是什么：就是針對(duì)某個(gè)環(huán)節(jié)或者某個(gè)事件進(jìn)行文字上的表述。
方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說(shuō)明問(wèn)題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢(shì)必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。
策劃?策劃就是想到常人所不能想的地方，說(shuō)出來(lái)的道理又能讓常人理解。
日本策劃家和田創(chuàng)認(rèn)為：策劃師通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)獲取更加效果的智慧，它是一種智慧創(chuàng)造行為。
策劃是一種對(duì)未來(lái)采取的行動(dòng)做決定的準(zhǔn)備過(guò)程。
策劃是通過(guò)精心安排的宣傳和手段，對(duì)事件的發(fā)生、發(fā)展進(jìn)行操作。
策劃就是有效地組織各種策略方法來(lái)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的一種系統(tǒng)工程。
策劃是一種從無(wú)到有的精神活動(dòng)。
策劃是一種程序，在本質(zhì)上是一種運(yùn)用腦力的理性行為。
策劃是一種設(shè)計(jì)，一種安排，一種選擇，或是一種決定，不如說(shuō)是一張改變現(xiàn)狀的規(guī)劃藍(lán)圖。
策劃是用你有,去尋找你沒(méi)有的!
史憲文(世界商務(wù)策劃師聯(lián)合會(huì)輪值主席)：
策劃是在特定頭腦狀態(tài)下把角度和程序高度統(tǒng)一在特定的頭腦狀態(tài)下。
角度：看問(wèn)題多角度
程序：做事情講程序 ：整理、判斷、創(chuàng)新
規(guī)劃，意即進(jìn)行比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來(lái)整套行動(dòng)方案。提及規(guī)劃，部分政府部門(mén)工作同志及學(xué)者都會(huì)視其為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，把規(guī)劃與建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。其實(shí)，這是對(duì)規(guī)劃概念以偏概全的理解。
與計(jì)劃的不同規(guī)劃與計(jì)劃基本相似，不同之處在于：
規(guī)劃具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性、方向性、概括性和鼓動(dòng)性。
1)規(guī)劃的基本意義由“規(guī)(法則、章程、標(biāo)準(zhǔn)、謀畫(huà)，即戰(zhàn)略層面)”和“劃(合算、刻畫(huà)，即戰(zhàn)術(shù)層面)”兩部分組成，“規(guī)”是起，“劃”是落;從時(shí)間尺度來(lái)說(shuō)側(cè)重于長(zhǎng)遠(yuǎn)，從內(nèi)容角度來(lái)說(shuō)側(cè)重(規(guī))戰(zhàn)略層面，重指導(dǎo)性或原則性;在人力資源管理領(lǐng)域，一般用作名詞，英文一般為program或planning。
2)計(jì)劃的基本意義為合算、刻畫(huà)，一般指辦事前所擬定的具體內(nèi)容、步驟和方法;從時(shí)間尺度來(lái)說(shuō)側(cè)重于短期，從內(nèi)容角度來(lái)說(shuō)側(cè)重(劃)戰(zhàn)術(shù)層面，重執(zhí)行性和操作性;在人力資源管理領(lǐng)域，一般用作名詞，有時(shí)用作動(dòng)詞，英文一般為plan。
3)計(jì)劃是規(guī)劃的延伸與展開(kāi)，規(guī)劃與計(jì)劃是一個(gè)子集的關(guān)系，既“規(guī)劃”里面包含著若干個(gè)“計(jì)劃”，她們的關(guān)系既不是交集的關(guān)系，也不是并集的關(guān)系，更不是補(bǔ)集的關(guān)系。
規(guī)劃，意即進(jìn)行比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來(lái)整套行動(dòng)方案。提及規(guī)劃，部分政府部門(mén)工作同志及學(xué)者都會(huì)視其為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，把規(guī)劃與建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。因此，提及規(guī)劃，就要考慮土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙等一系列問(wèn)題。其實(shí)，這是對(duì)規(guī)劃概念以偏概全的理解。
作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，規(guī)劃分為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和形態(tài)規(guī)劃兩種類(lèi)別，兩者的關(guān)系是相輔相承的：
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是形態(tài)規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何發(fā)展，最核心的不是廠(chǎng)房、道路、綠地、景觀等系統(tǒng)的工程建設(shè)，而是如何從當(dāng)?shù)刭Y源能源稟賦及經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件出發(fā)，設(shè)計(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，研究產(chǎn)業(yè)鏈條，并從空間和時(shí)間兩個(gè)方面，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。只有如此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才有可能獲得健康、快速發(fā)展，才需要有相應(yīng)的在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)上并與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相配套的形態(tài)規(guī)劃(平面建設(shè)規(guī)劃)。所以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如人的內(nèi)在修養(yǎng)和知識(shí)，形態(tài)規(guī)劃如人的外衣。輕重緩急是顯而易見(jiàn)的。
(二)形態(tài)規(guī)劃會(huì)促進(jìn)或影響產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。正如好的衣服可以增加人的整體表現(xiàn)一樣，一個(gè)好的形態(tài)規(guī)劃會(huì)極大地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的'實(shí)施，反之則會(huì)限制或制約產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效實(shí)施。這也正是科學(xué)研究的意義所在，專(zhuān)家存在的價(jià)值所在。國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的編制，必然是建立在大量的科學(xué)研究基礎(chǔ)上的。前些年，許多地方盲目地簡(jiǎn)單地從形態(tài)規(guī)劃入手，投入很大資金建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)，結(jié)果造成有樓無(wú)市、有房無(wú)人的結(jié)果。
(1) 指官衙中掌管檔案、負(fù)責(zé)起草文書(shū)的幕友,亦指官署中的公文、書(shū)信等
(2) 管理文案的人員
上班文案打映機(jī)新世紀(jì)商業(yè)辦公
(3) 從事文字撰寫(xiě)工作的一種職業(yè)，由廣告公司的copy writer翻譯而來(lái)。
(4) 一種文體，用來(lái)表現(xiàn)某種方案或創(chuàng)意，較簡(jiǎn)短，多用于宣傳。
1.亦作“ 文按 ”。公文案卷?！侗碧脮?shū)鈔》卷六八引《漢雜事》：“先是公府掾多不視事，但以文案為務(wù)。”《晉書(shū)·桓溫傳》：“機(jī)務(wù)不可停廢，常行文按宜為限日?！?唐 戴叔倫 《答崔載華》詩(shī)：“文案日成堆，愁眉拽不開(kāi)?！薄顿Y治通鑒·晉孝武帝太元十四年》：“諸曹皆得良吏以掌文按?！薄痘ㄔ潞邸返谖逡换兀骸?荷生 覺(jué)得自己是替他掌文案?！?BR> 2.舊時(shí)衙門(mén)里草擬文牘、掌管檔案的幕僚，其地位比一般屬吏高?！独蠚堄斡洝返谒幕兀骸跋衲憷线@樣撫臺(tái)央出文案老爺來(lái)請(qǐng)進(jìn)去談?wù)劊@面子有多大!” 夏衍 《秋瑾傳》序幕：“將這 阮財(cái)富 帶回衙門(mén)去，要文案給他補(bǔ)一份狀子。”
3.文案一般指廣告公司或企業(yè)市場(chǎng)部、企業(yè)部從事文字工作的職業(yè)。文案與文秘具有一定的關(guān)系。文秘指，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)、掌握公關(guān)與文秘專(zhuān)業(yè)的基本理論與基本知識(shí)，熟悉現(xiàn)代文書(shū)學(xué)，秘書(shū)學(xué)的原理和方法，具有較強(qiáng)的寫(xiě)作能力，能熟練的從事文書(shū)、秘書(shū)事務(wù)工作，能進(jìn)行文章寫(xiě)作，文學(xué)編輯和新聞寫(xiě)作，有較強(qiáng)的公關(guān)能力。
4.文案作為一種宣傳的概念，最初只用于廣告行業(yè)，后擴(kuò)展到各行業(yè)。(電視節(jié)目、音像制品、書(shū)籍作品等)。如《東京愛(ài)情故事》的宣傳文案為“在東京，任何人都是愛(ài)情故事的主角”
方案與辦法的區(qū)別篇五
政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(ipcc)第三次評(píng)估報(bào)告指出，近50年的全球氣候變暖主要是由人類(lèi)活動(dòng)大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的增溫效應(yīng)造成的。
在全球變暖的大背景下，中國(guó)近百年的氣候也發(fā)生了明顯變化。
有關(guān)中國(guó)氣候變化的主要觀測(cè)事實(shí)包括：一是近百年來(lái)，中國(guó)年平均氣溫升高了0.5～0.8℃，略高于同期全球增溫平均值，近50年變暖尤其明顯。
從地域分布看，西北、華北和東北地區(qū)氣候變暖明顯，長(zhǎng)江以南地區(qū)變暖趨勢(shì)不顯著;從季節(jié)分布看，冬季增溫最明顯。
從1986年到2005年，中國(guó)連續(xù)出現(xiàn)了20個(gè)全國(guó)性暖冬。
二是近百年來(lái)，中國(guó)年均降水量變化趨勢(shì)不顯著，但區(qū)域降水變化波動(dòng)較大。
中國(guó)年平均降水量在20世紀(jì)50年代以后開(kāi)始逐漸減少，平均每10年減少2.9毫米，但1991年到2000年略有增加。
從地域分布看，華北大部分地區(qū)、西北東部和東北地區(qū)降水量明顯減少，平均每10年減少20～40毫米，其中華北地區(qū)最為明顯;華南與西南地區(qū)降水明顯增加，平均每10年增加20～60毫米。
三是近50年來(lái)，中國(guó)主要極端天氣與氣候事件的頻率和強(qiáng)度出現(xiàn)了明顯變化。
華北和東北地區(qū)干旱趨重，長(zhǎng)江中下游地區(qū)和東南地區(qū)洪澇加重。
1990年以來(lái)，多數(shù)年份全國(guó)年降水量高于常年，出現(xiàn)南澇北旱的雨型，干旱和洪水災(zāi)害頻繁發(fā)生。
四是近50年來(lái)，中國(guó)沿海海平面年平均上升速率為2.5毫米，略高于全球平均水平。
五是中國(guó)山地冰川快速退縮，并有加速趨勢(shì)。
中國(guó)未來(lái)的氣候變暖趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇。
中國(guó)科學(xué)家的預(yù)測(cè)結(jié)果表明：一是與2000年相比，2020年中國(guó)年平均氣溫將升高1.3～2.1℃，2050年將升高2.3～3.3℃。
全國(guó)溫度升高的幅度由南向北遞增，西北和東北地區(qū)溫度上升明顯。
預(yù)測(cè)到2030年，西北地區(qū)氣溫可能上升1.9～2.3℃，西南可能上升1.6～2.0℃，青藏高原可能上升2.2～2.6℃。
二是未來(lái)50年中國(guó)年平均降水量將呈增加趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)年平均降水量將增加2%～3%，到2050年可能增加5%～7%。
其中東南沿海增幅最大。
三是未來(lái)100年中國(guó)境內(nèi)的極端天氣與氣候事件發(fā)生的頻率可能性增大，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們的生活產(chǎn)生很大影響。
四是中國(guó)干旱區(qū)范圍可能擴(kuò)大、荒漠化可能性加重。
五是中國(guó)沿海海平面仍將繼續(xù)上升。
六是青藏高原和天山冰川將加速退縮，一些小型冰川將消失。
方案與辦法的區(qū)別篇六
方案是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或?qū)δ骋粏?wèn)題制定的規(guī)劃。
方案一詞，來(lái)自于"方"和"案"。"案"，書(shū)案，讀書(shū)、寫(xiě)字都是案。案的等級(jí)比桌高，反映到詞匯中就是案件、文案，都是和案有關(guān)，過(guò)去我們說(shuō)審案子，就是在案子面前審理這件事，過(guò)去判官都是翹頭案，正式、莊嚴(yán)。引申為考慮問(wèn)題，正式的商議，都和"案"有關(guān)。"方"即方子、方法。"方案"，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為"方案"。
在管理學(xué)中，計(jì)劃具有兩重含義，其一是計(jì)劃工作，是指根據(jù)對(duì)組織外部環(huán)境與內(nèi)部條件的分析，提出在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的組織目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案途徑。其二是計(jì)劃形式，是指用文字和指標(biāo)等形式所表述的組織以及組織內(nèi)不同部門(mén)和不同成員，在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)關(guān)于行動(dòng)方向、內(nèi)容和方式安排的管理事件。
無(wú)論是計(jì)劃工作還是計(jì)劃形式，計(jì)劃都是根據(jù)社會(huì)的需要以及組織的自身能力，通過(guò)計(jì)劃的編制、執(zhí)行和檢查，確定組織在一定時(shí)期內(nèi)的奮斗目標(biāo)，有效地利用組織的人力、物力、財(cái)力等資源，協(xié)調(diào)安排好組織的各項(xiàng)活動(dòng)，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
為認(rèn)真貫徹中組部、省委組織部和泰州市委組織部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督有關(guān)精神，落實(shí)好中央組織部主要負(fù)責(zé)同志作出的“對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起”的重要指示，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就建立及時(shí)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題進(jìn)行快查快辦工作，制定如下方案。
一、明確工作任務(wù)
通過(guò)建立及時(shí)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題進(jìn)行“快速反應(yīng)、快速查核、快速處置”，對(duì)個(gè)別敢于沖擊底線(xiàn)的行為發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境和政治生態(tài)，確保全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作有序健康平穩(wěn)進(jìn)行。
二、建立組織架構(gòu)
1.構(gòu)建查核聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市委組織部會(huì)同市紀(jì)委、市委政法委、市法院、市檢察院有關(guān)機(jī)構(gòu)成立違反換屆紀(jì)律問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)查核組，明確工作責(zé)任、方式和流程，建立快速查核聯(lián)動(dòng)機(jī)制。督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合本地實(shí)際，建立換屆紀(jì)律問(wèn)題查核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)響應(yīng)，快查快辦。
2.配齊配強(qiáng)查核隊(duì)伍?？焖俨楹寺?lián)動(dòng)機(jī)制成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，以及本部相關(guān)科室明確專(zhuān)人，作為查核工作人員，根據(jù)反映問(wèn)題性質(zhì)和工作需要，隨時(shí)抽調(diào)參加查核工作。
三、拓寬信息來(lái)源
1.及時(shí)受理相關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)。通過(guò)組織部門(mén)舉報(bào)平臺(tái)和對(duì)外公布的換屆風(fēng)氣監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等，及時(shí)受理違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)。
2.借力專(zhuān)項(xiàng)工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。結(jié)合換屆干部考察、干部選拔任用聯(lián)動(dòng)巡回檢查等工作，主動(dòng)查找和收集問(wèn)題線(xiàn)索。
3.加強(qiáng)換屆風(fēng)氣輿情監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)涉及違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的重要輿情、重要突發(fā)事件、重要問(wèn)題線(xiàn)索，要在第一時(shí)間處置，同時(shí)按照干部管理權(quán)限，積極應(yīng)對(duì)、穩(wěn)妥處置。
四、及時(shí)受理轉(zhuǎn)辦
1.明確受理重點(diǎn)。對(duì)反映的違反換屆紀(jì)律問(wèn)題，特別是la票賄選、買(mǎi)x賣(mài)官、造假騙官、突擊提拔調(diào)整干部、干部“帶病提拔”等問(wèn)題的舉報(bào)，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)登記、快速受理。
2.及時(shí)呈報(bào)審批。對(duì)反映市管干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察人選及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的重要問(wèn)題，及時(shí)報(bào)請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)批閱。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)批示，第一時(shí)間啟動(dòng)調(diào)查。
3.督促限時(shí)辦結(jié)。對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)，一般在15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查完成并形成查核報(bào)告;情況復(fù)雜一時(shí)難以查清的.，30個(gè)工作日內(nèi)形成階段性查核情況報(bào)告。轉(zhuǎn)由考察組負(fù)責(zé)查核的，應(yīng)在考察任務(wù)結(jié)束前辦結(jié)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)辦件查處不及時(shí)、不到位的，市委組織部開(kāi)展實(shí)地督辦。
五、快速查核處置
1.實(shí)行分類(lèi)查核。對(duì)反映問(wèn)題具體、線(xiàn)索清楚、性質(zhì)嚴(yán)重的違反換屆紀(jì)律問(wèn)題，由市委組織部專(zhuān)項(xiàng)督辦，督促各有關(guān)部門(mén)及時(shí)調(diào)查、一查到底。對(duì)反映la票賄選、買(mǎi)x賣(mài)官等突出問(wèn)題的線(xiàn)索，市委組織部派出專(zhuān)項(xiàng)查核組進(jìn)行調(diào)查。其中，對(duì)考察期間，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察人選違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)，轉(zhuǎn)請(qǐng)考察組會(huì)同有關(guān)黨委調(diào)查核實(shí)。
2.嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)人員給予組織處理;涉嫌違紀(jì)的，轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
3.及時(shí)通報(bào)曝光。對(duì)違反換屆紀(jì)律典型案例及時(shí)通報(bào)，必要時(shí)點(diǎn)名通報(bào)，切實(shí)發(fā)揮典型案例的警示、震懾、教育作用。
六、嚴(yán)明責(zé)任紀(jì)律
1.落實(shí)查核責(zé)任。查核工作負(fù)責(zé)人和承辦人要對(duì)查核結(jié)果負(fù)責(zé)，對(duì)在查核工作中敷衍塞責(zé)、營(yíng)私舞弊的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2.嚴(yán)明紀(jì)律要求。遵守組織人事紀(jì)律和保密規(guī)定。嚴(yán)格按照程序查核，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定處理，堅(jiān)決杜絕跑風(fēng)漏氣、通風(fēng)報(bào)信等問(wèn)題發(fā)生。
20xx年全球金融危機(jī)時(shí)刻警示著我們，在新的一年里，財(cái)務(wù)部工作人員應(yīng)在廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下制定對(duì)全廠(chǎng)其他部門(mén)的考核制度或者相關(guān)辦法。在國(guó)家各項(xiàng)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)的監(jiān)督下制定如下考核制度：
2、在財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)部明確考核制度：財(cái)務(wù)人員的分工及各職能部門(mén)的協(xié)作，要分工明確并帶有互相協(xié)作補(bǔ)充性，相互配合的工作中不斷學(xué)習(xí)，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的合理支出起到監(jiān)督作用，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為起到監(jiān)督智能。
3、在應(yīng)收帳款上起到有效的監(jiān)督作用：明確各分管會(huì)計(jì)的職責(zé)，制定相應(yīng)的制度，如對(duì)應(yīng)收款的監(jiān)督，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)貨款回收的期限把握、回款具體事宜、相關(guān)銷(xiāo)售責(zé)任人都應(yīng)有相應(yīng)的監(jiān)督，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。
4、在對(duì)公司其他部門(mén)的工作方面：對(duì)各科室產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行核算，為公司節(jié)省每一筆支出，從一角一元做起。在對(duì)各種原料的發(fā)票接收方面，認(rèn)真做好本職工作盡自己的能力去做好每一筆業(yè)務(wù)的考察及發(fā)票的接收工作，認(rèn)真完成每月的報(bào)稅工作。
5、對(duì)車(chē)間的耗用、檢修期間產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行把關(guān)，為節(jié)約成本、減少開(kāi)支做好每一項(xiàng)工作，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的節(jié)、超進(jìn)行考核并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好決策工作。
6、對(duì)前工作期間應(yīng)進(jìn)行有階段性的總結(jié)，從月度小結(jié)到季度、半年、全年總結(jié);做好資金預(yù)算工作，其中包括對(duì)應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)收款項(xiàng)、車(chē)間檢修估算等等;做好財(cái)務(wù)報(bào)表的編制工作，要求帳務(wù)清晰、任務(wù)明確;積極配合公司其他部門(mén)接受集團(tuán)公司的考核及檢查。
在新的一年里，力爭(zhēng)在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前認(rèn)真搞好財(cái)務(wù)工作，用最優(yōu)的人力配置爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益，以節(jié)約成本為思路提高資金使用價(jià)值;以提高員工素質(zhì)、工作效率為工作目標(biāo)，從思想上抓緊、行動(dòng)上落實(shí)、制定完整的工作計(jì)劃，學(xué)習(xí)好的工作經(jīng)驗(yàn)和精神，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，努力做好財(cái)務(wù)工作。為公司的良好發(fā)展盡到最大的職責(zé)。
方案與辦法的區(qū)別篇七
《工作方案和實(shí)施方案的區(qū)別》以下是由文書(shū)幫小編提供工作方案和實(shí)施方案的區(qū)別閱讀。
實(shí)施方案：一份切合實(shí)際的方案,具體到實(shí)施的每一點(diǎn)每一步驟,詳盡具體且符合實(shí)際需求.
實(shí)施方案是指對(duì)某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類(lèi)文書(shū)，是應(yīng)用寫(xiě)作的一種文體。
1. 廣泛性。實(shí)施方案的應(yīng)用很廣泛，適用范圍廣。從適用的主體來(lái)看，既可以是各級(jí)的黨政機(jī)關(guān)，也可以是企事業(yè)單位和各種社會(huì)團(tuán)體。從實(shí)施方案的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化及人們的生活等各方面的內(nèi)容。
2. 具體性。實(shí)施方案要把某項(xiàng)工作的工作內(nèi)容、目標(biāo)要求、實(shí)施的方法步驟以及領(lǐng)導(dǎo)保證、督促檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做出具體明確的安排。要落實(shí)到工作分幾個(gè)階段、什么時(shí)間開(kāi)展、什么人來(lái)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督如何保障等，都要做出具體明確的安排。
3. 規(guī)定性。實(shí)施方案的制定有很強(qiáng)的規(guī)定性。實(shí)施方案的規(guī)定性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，實(shí)施方案要根據(jù)上級(jí)的有關(guān)文件及精神來(lái)制定，要根據(jù)所要實(shí)施的工作的目的.、要求、工作的內(nèi)容及單位的實(shí)際情況來(lái)制定，而不能是隨意制定的。另一方面，實(shí)施方案一旦制定出來(lái)，制定機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)單位就要按照實(shí)施方案認(rèn)真組織實(shí)施，具有強(qiáng)制性。
施工方案是根據(jù)一個(gè)施工項(xiàng)目指定的實(shí)施方案。其中包括組織機(jī)構(gòu)方案(各職能機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、各自職責(zé)、相互關(guān)系等)、人員組成方案(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人等)、技術(shù)方案(進(jìn)度安排、關(guān)鍵技術(shù)預(yù)案、重大施工步驟預(yù)案等)、安全方案(安全總體要求、施工危險(xiǎn)因素分析、安全措施、重大施工步驟安全預(yù)案等)、材料供應(yīng)方案(材料供應(yīng)流程、接保檢流程、臨時(shí)(急發(fā))材料采購(gòu)流程等)，此外，根據(jù)項(xiàng)目大小還有現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)方案、后勤保障方案等等。 施工方案是根據(jù)項(xiàng)目確定的，有些項(xiàng)目簡(jiǎn)單、工期短就不需要制訂復(fù)雜的方案。
方案與辦法的區(qū)別篇八
（1）在內(nèi)容對(duì)象上的區(qū)別。計(jì)劃一般是針對(duì)以后一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)的全面工作的。方案則針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)某一項(xiàng)、某一方面的重要工作、重大活動(dòng)。
（2）在表達(dá)手法和表現(xiàn)形式上的區(qū)別。雖然計(jì)劃和方案在寫(xiě)法上都比較靈活，可要點(diǎn)式，可條文條款式，但因內(nèi)容和功能的差異，計(jì)劃畢竟以條款、表格式居多，且在條款內(nèi)的表述相對(duì)原則和模糊，而方案則多數(shù)是條文、綱目式的，條文內(nèi)的表述明確，具體而詳盡。
（3）在數(shù)量上的區(qū)別。計(jì)劃于同一部門(mén)、同一單位的工作在一定時(shí)期內(nèi)只有一個(gè)，如《南京政協(xié)關(guān)于繼續(xù)征集建國(guó)后文史資料的工作計(jì)劃》。方案卻可以根據(jù)需要和可能制定幾個(gè)，這樣才有比較、選擇的余地。
（4）在效能特點(diǎn)上的區(qū)別。計(jì)劃制定的是以后工作的目標(biāo)、任務(wù)、方向、原則和措施辦法，重指導(dǎo)性。如計(jì)劃例文。方案擬訂的則是以后工作的藍(lán)圖和細(xì)則，重可操作性。
與計(jì)劃的不同規(guī)劃與計(jì)劃基本相似，不同之處在于：
方案與辦法的區(qū)別篇九
規(guī)劃，意即進(jìn)行比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來(lái)整套行動(dòng)方案。提及規(guī)劃，部分政府部門(mén)工作同志及學(xué)者都會(huì)視其為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，把規(guī)劃與建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。因此，提及規(guī)劃，就要考慮土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙等一系列問(wèn)題。其實(shí)，這是對(duì)規(guī)劃概念以偏概全的理解。
作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，規(guī)劃分為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和形態(tài)規(guī)劃兩種類(lèi)別，兩者的關(guān)系是相輔相承的：
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是形態(tài)規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何發(fā)展，最核心的不是廠(chǎng)房、道路、綠地、景觀等系統(tǒng)的工程建設(shè)，而是如何從當(dāng)?shù)刭Y源能源稟賦及經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件出發(fā)，設(shè)計(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，研究產(chǎn)業(yè)鏈條，并從空間和時(shí)間兩個(gè)方面，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。只有如此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才有可能獲得健康、快速發(fā)展，才需要有相應(yīng)的在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)上并與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相配套的形態(tài)規(guī)劃(平面建設(shè)規(guī)劃)。所以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如人的內(nèi)在修養(yǎng)和知識(shí)，形態(tài)規(guī)劃如人的外衣。輕重緩急是顯而易見(jiàn)的。
(二)形態(tài)規(guī)劃會(huì)促進(jìn)或影響產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。正如好的衣服可以增加人的整體表現(xiàn)一樣，一個(gè)好的形態(tài)規(guī)劃會(huì)極大地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施，反之則會(huì)限制或制約產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效實(shí)施。這也正是科學(xué)研究的意義所在，專(zhuān)家存在的價(jià)值所在。國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的編制，必然是建立在大量的科學(xué)研究基礎(chǔ)上的。前些年，許多地方盲目地簡(jiǎn)單地從形態(tài)規(guī)劃入手，投入很大資金建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)，結(jié)果造成有樓無(wú)市、有房無(wú)人的結(jié)果。
方案與辦法的區(qū)別篇十
工作計(jì)劃就是對(duì)即將開(kāi)展的工作的設(shè)想和安排，如提出任務(wù)、制定指標(biāo)、完成時(shí)間、解決方案和步驟方法等。為了達(dá)到其發(fā)展目標(biāo)之目的，在經(jīng)過(guò)前期對(duì)項(xiàng)目科學(xué)地調(diào)研、分析、搜集與整理有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的格式和內(nèi)容的具體要求而編輯整理的書(shū)面材料。
要想避免工作的盲目性，必須前有計(jì)劃、后有總結(jié)。計(jì)劃能夠建立起正常的工作秩序，明確工作的目標(biāo)，是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、檢查，群眾監(jiān)督、審察工作成績(jī)的依據(jù)。計(jì)劃也是一段時(shí)間過(guò)后本單位總結(jié)工作時(shí)的基本標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃完成或超額完成，說(shuō)明工作成績(jī)是突出的;相反沒(méi)有完成工作計(jì)劃，則說(shuō)明工作存在嚴(yán)重問(wèn)題。
在實(shí)踐中，計(jì)劃有許多名稱(chēng)，如：“安排”、“要點(diǎn)”、“設(shè)想”、“預(yù)想”、“方案”、“規(guī)劃”、“打算”等。
預(yù)見(jiàn)性。
這是計(jì)劃最明顯的特點(diǎn)之一。計(jì)劃不是對(duì)已經(jīng)形成的事實(shí)和狀況的描述，而是在行動(dòng)之前對(duì)行動(dòng)的任務(wù)、目標(biāo)、方法、措施所作出的預(yù)見(jiàn)性確認(rèn)。但這種預(yù)想不是盲目的、空想的，而是以上級(jí)部門(mén)的規(guī)定和指示為指導(dǎo)，以本單位的實(shí)際條件為基礎(chǔ)，以過(guò)去的成績(jī)和問(wèn)題為依據(jù)，對(duì)今后的發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)之后作出的?？梢哉f(shuō)，預(yù)見(jiàn)是否準(zhǔn)確，決定了計(jì)劃寫(xiě)作的成敗。
針對(duì)性。
計(jì)劃一是根據(jù)黨和國(guó)家的方針政策、上級(jí)部門(mén)的'工作安排和指示精神而定，二是針對(duì)本單位的工作任務(wù)、主客觀條件和相應(yīng)能力而定?？傊瑥膶?shí)際出發(fā)制定出來(lái)的計(jì)劃，才是有意義、有價(jià)值的計(jì)劃。
可行性。
可行性是和預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性緊密聯(lián)系在一起的，預(yù)見(jiàn)準(zhǔn)確、針對(duì)性強(qiáng)的計(jì)劃，在現(xiàn)實(shí)中才真正可行。如果目標(biāo)定得過(guò)高、措施無(wú)力實(shí)施，這個(gè)計(jì)劃就是空中樓閣;反過(guò)來(lái)說(shuō)，目標(biāo)定得過(guò)低，措施方法都沒(méi)有創(chuàng)見(jiàn)性，實(shí)現(xiàn)雖然很容易，并不能因而取得有價(jià)值的成就，那也算不上有可行性。
約束性。
計(jì)劃一經(jīng)通過(guò)、批準(zhǔn)或認(rèn)定，在其所指向的范圍內(nèi)就具有了約束作用，在這一范圍內(nèi)無(wú)論是集體還是個(gè)人都必須按計(jì)劃的內(nèi)容開(kāi)展工作和活動(dòng)，不得違背和拖延。
方案。
方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。
方案一詞，來(lái)自于“方”和“案”?！鞍浮?，書(shū)案，讀書(shū)、寫(xiě)字都是案。案的等級(jí)比桌高，反映到詞匯中就是案件、文案，都是和案有關(guān)，過(guò)去我們說(shuō)審案子，就是在案子面前審理這件事，過(guò)去判官都是翹頭案，正式、莊嚴(yán)。引申為考慮問(wèn)題，正式的商議，都和“案”有關(guān)?！胺健奔捶阶印⒎椒??！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。
方案與辦法的區(qū)別篇十一
有人常常會(huì)混淆細(xì)則與辦法，小編在此為大家?guī)?lái)了它們的區(qū)別介紹，大家來(lái)了解吧!
實(shí)施細(xì)則，一般式針對(duì)某一部法律，對(duì)其中涉及到得具體的詳細(xì)的問(wèn)題，作出比較細(xì)致的規(guī)定，指導(dǎo)法律實(shí)施過(guò)程中，對(duì)某些事情、問(wèn)題如何認(rèn)定、結(jié)論及處理。一般由執(zhí)行該法律或者制定該法律的部門(mén)制定細(xì)則，并經(jīng)過(guò)全國(guó)人大或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。屬于法規(guī)級(jí)別。實(shí)施辦法一般由行政部門(mén)對(duì)該部門(mén)制定的行政法規(guī)作出的具體規(guī)定，由該部門(mén)發(fā)布即可;或者由省級(jí)政府制定地方性的實(shí)施辦法，由省人大批準(zhǔn)發(fā)布。屬于規(guī)章或者文件級(jí)別。比較一下：法律效力上，細(xì)則效力高于辦法;批準(zhǔn)程序上，細(xì)則比辦法嚴(yán)格得多;制定部門(mén)上，細(xì)則制定的部門(mén)級(jí)別要比辦法的制定部門(mén)高;涉及范圍上，細(xì)則一般都是全國(guó)性的，辦法可能是地方性的。當(dāng)然，從實(shí)際的指導(dǎo)法律法規(guī)的實(shí)施，作用都一樣?！读⒎ǚā分杏幸?guī)定，什么樣的法規(guī)才能用“條例”“細(xì)則”這樣的名稱(chēng)，什么樣的法規(guī)可以用“辦法”名稱(chēng)。
一、細(xì)則的概念細(xì)則是對(duì)某項(xiàng)法規(guī)、條例、政策、規(guī)定或其部分條文進(jìn)行解釋或說(shuō)明的一種法規(guī)文書(shū)。
二、細(xì)則的特點(diǎn)。
1.派生性細(xì)則是對(duì)法規(guī)、條例、政策、規(guī)定等既成條文的解釋、補(bǔ)充，以使其具體化。
2.實(shí)踐性細(xì)則是對(duì)法規(guī)、條例等在執(zhí)行中可能碰到的種種問(wèn)題的進(jìn)一步明確。
三、細(xì)則的結(jié)構(gòu)、寫(xiě)法細(xì)則一般由標(biāo)題、正文、落款和日期組成。
1.標(biāo)題標(biāo)題一般由制文機(jī)關(guān)+事由+文種構(gòu)成，如《吉林省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》。也可以由事由+文種構(gòu)成，如《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》。
2.正文細(xì)則的正文可以采用章條式寫(xiě)法，也可以采用條款式。它通常包括制定“細(xì)則”的法規(guī)條文依據(jù)、具體的實(shí)施細(xì)則、執(zhí)行“細(xì)則”的要求和說(shuō)明幾部分。
3.落款和日期寫(xiě)在正文右下方。如果標(biāo)題中已含有制文單位，此處可略。日期也有寫(xiě)在標(biāo)題下方、用括號(hào)標(biāo)明的。
四、細(xì)則的寫(xiě)作要求。
1.要具體、周密，切忌籠統(tǒng)、抽象和遺漏。
2.用語(yǔ)要肯定，不能含糊其辭。
辦法是有關(guān)機(jī)關(guān)或部門(mén)根據(jù)黨和國(guó)家的方針、政策及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，就某一方面的工作或問(wèn)題提出具體做法和要求的文件。辦法由首部和正文兩部分組成，其條款都具體、完整，不抽象籠統(tǒng)。
辦法特點(diǎn)。
(1)辦法的法規(guī)約束性側(cè)重于行政約束力。
(2)辦法的條款都具體、完整，不能抽象籠統(tǒng)。
辦法由首部和正文兩部分組成。
(1)首部。包括標(biāo)題、制發(fā)時(shí)間和依據(jù)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。
制發(fā)時(shí)間、依據(jù)。標(biāo)題之下用括號(hào)注明規(guī)定制發(fā)的年、月、日和會(huì)議;或通過(guò)的會(huì)議、時(shí)間及發(fā)布的機(jī)關(guān)、時(shí)間;或批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)、時(shí)間等。有的辦法隨“命令”、“令”等文種同時(shí)發(fā)布，這一項(xiàng)目?jī)?nèi)容可不再寫(xiě)。
(2)正文。一般由依據(jù)、規(guī)定、說(shuō)明這三層意思組成，可分章、分條敘述。辦法中的各條規(guī)定，是辦法的主體部分，要將具體內(nèi)容和措施依次逐條寫(xiě)清楚。辦法的結(jié)尾，一般是交代實(shí)施的日期和對(duì)實(shí)施的說(shuō)明。
方案與辦法的區(qū)別篇十二
計(jì)劃:。
狹義的計(jì)劃是廣義工作計(jì)劃中最適中的一種。這個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)在，時(shí)間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個(gè)單位的工作或某一大項(xiàng)重要工作，內(nèi)容和寫(xiě)法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡(jiǎn)明、集中，要比安排闊展、概要。
計(jì)劃的具體寫(xiě)法：計(jì)劃由于大多以一個(gè)單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標(biāo)題和正文外，往往還要在題下或文后標(biāo)明“×年×月×日制定”字樣，以示鄭重。計(jì)劃的標(biāo)題也是“四要素”寫(xiě)法，其中哪一個(gè)要素都不應(yīng)省略。正文寫(xiě)法，由于計(jì)劃是對(duì)一個(gè)單位的全面工作或某一項(xiàng)重要工作的具體要求，所以寫(xiě)作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細(xì)得多。一般包括以下幾方面內(nèi)容：
(1)開(kāi)頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫(xiě)得簡(jiǎn)明扼要;。
(2)主體，即計(jì)劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么”(目標(biāo)、任務(wù))、“做到什么程度”(要求)和“怎樣做”(措施辦法)三項(xiàng)內(nèi)容，既要寫(xiě)得全面周到，又要寫(xiě)得有條不紊，具體明白。全面工作計(jì)劃一般采取“并列式結(jié)構(gòu)”(任務(wù)、措施分說(shuō))。
(3)結(jié)尾，或突出重點(diǎn)，或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，或提出簡(jiǎn)短號(hào)召，當(dāng)然也可不寫(xiě)結(jié)尾。方案:。
方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說(shuō)明問(wèn)題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢(shì)必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。
方案的具體寫(xiě)法：方案的內(nèi)容由于是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時(shí)間和正文三部分內(nèi)容。方案的標(biāo)題有兩種寫(xiě)法：一個(gè)是“三要素”寫(xiě)法，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、計(jì)劃內(nèi)容和文種三部分組成，如《東北師范大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》;一個(gè)是“兩要素”寫(xiě)法，即省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但這個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”(文件頭)的標(biāo)題中體現(xiàn)出來(lái)，如《治理采掘工業(yè)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時(shí)間，為鄭重起見(jiàn)，方案的成文時(shí)間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。方案的正文一般有兩種寫(xiě)法：一是常規(guī)寫(xiě)法，即按“指導(dǎo)方針”、“主要目標(biāo)(重點(diǎn))”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個(gè)部分來(lái)寫(xiě)，這個(gè)較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項(xiàng)工作;二是變項(xiàng)寫(xiě)法，即根據(jù)實(shí)際需要加項(xiàng)或減項(xiàng)的寫(xiě)法，適合于特殊性的單項(xiàng)工作。但不管哪種寫(xiě)法，“主要目標(biāo)”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”這三項(xiàng)必不可少的，實(shí)際寫(xiě)作時(shí)的稱(chēng)呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱(chēng)為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對(duì)策”等，把“政策措施”稱(chēng)為“實(shí)施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標(biāo)”一項(xiàng)中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo);“實(shí)施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點(diǎn)工作項(xiàng)目;“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。
初步的、不太成熟的.計(jì)劃，就要用“設(shè)想”。因?yàn)樵O(shè)想是為計(jì)劃作準(zhǔn)備的，也不必寫(xiě)得很細(xì)，甚至不用寫(xiě)得很好，只要能把大致的“思路”或想法寫(xiě)出來(lái)也就夠了。但這也不是說(shuō)設(shè)想就可以寫(xiě)得沒(méi)條理，而只是說(shuō)它更注重“想”，即要有突破和創(chuàng)新。如果計(jì)劃內(nèi)容是某一項(xiàng)工作，一般則用“方案”或“安排”，工作項(xiàng)目比較復(fù)雜者用“方案”，較簡(jiǎn)單者為“安排”。因?yàn)榉桨负桶才哦急仨殞?xiě)得很細(xì)(或很全面，或很具體)，否則工作就沒(méi)法開(kāi)展。當(dāng)然，若考慮到要給下級(jí)執(zhí)行中留有余地，這方案可變成“實(shí)施意見(jiàn)”，這安排也可變成“安排意見(jiàn)”。如果計(jì)劃內(nèi)容既不是單項(xiàng)工作，又不是很宏大的，這就該用真正的“計(jì)劃”了。因?yàn)楠M義的計(jì)劃是廣義計(jì)劃中最適中的一種。當(dāng)然，若只想把這計(jì)劃摘要加以公布，則可用“要點(diǎn)”來(lái)寫(xiě)。
不論哪種計(jì)劃，寫(xiě)作中都必須注意掌握以下五條原則：第一，對(duì)上負(fù)責(zé)的原則。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策和上級(jí)的指示精神，反對(duì)本位主義。第二，切實(shí)可行的原則。要從實(shí)際情況出發(fā)定目標(biāo)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，既不要因循守舊，也不要盲目冒進(jìn)。即使是做規(guī)劃和設(shè)想，也應(yīng)當(dāng)保證可行，能基本做到，其目標(biāo)要明確，其措施要可行，其要求也是可以達(dá)到的。第三，集思廣益的原則。要深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、博采眾長(zhǎng)，反對(duì)主觀主義。第四，突出重點(diǎn)的原則。要分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原則。要預(yù)先想到實(shí)行中可能發(fā)行的偏差，可能出現(xiàn)的故障，有必要的防范措施或補(bǔ)充辦法。
初步的、不太成熟的計(jì)劃，就要用“設(shè)想”。因?yàn)樵O(shè)想是為計(jì)劃作準(zhǔn)備的，也不必寫(xiě)得很細(xì)，甚至不用寫(xiě)得很好，只要能把大致的“思路”或想法寫(xiě)出來(lái)也就夠了。但這也不是說(shuō)設(shè)想就可以寫(xiě)得沒(méi)條理，而只是說(shuō)它更注重“想”，即要有突破和創(chuàng)新。如果計(jì)劃內(nèi)容是某一項(xiàng)工作，一般則用“方案”或“安排”，工作項(xiàng)目比較復(fù)雜者用“方案”，較簡(jiǎn)單者為“安排”。因?yàn)榉桨负桶才哦急仨殞?xiě)得很細(xì)(或很全面，或很具體)，否則工作就沒(méi)法開(kāi)展。當(dāng)然，若考慮到要給下級(jí)執(zhí)行中留有余地，這方案可變成“實(shí)施意見(jiàn)”，這安排也可變成“安排意見(jiàn)”。如果計(jì)劃內(nèi)容既不是單項(xiàng)工作，又不是很宏大的，這就該用真正的“計(jì)劃”了。因?yàn)楠M義的計(jì)劃是廣義計(jì)劃中最適中的一種。當(dāng)然，若只想把這計(jì)劃摘要加以公布，則可用“要點(diǎn)”來(lái)寫(xiě)。
不論哪種計(jì)劃，寫(xiě)作中都必須注意掌握以下五條原則：第一，對(duì)上負(fù)責(zé)的原則。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策和上級(jí)的指示精神，反對(duì)本位主義。第二，切實(shí)可行的原則。要從實(shí)際情況出發(fā)定目標(biāo)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，既不要因循守舊，也不要盲目冒進(jìn)。即使是做規(guī)劃和設(shè)想，也應(yīng)當(dāng)保證可行，能基本做到，其目標(biāo)要明確，其措施要可行，其要求也是可以達(dá)到的。第三，集思廣益的原則。要深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、博采眾長(zhǎng)，反對(duì)主觀主義。第四，突出重點(diǎn)的原則。要分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原則。要預(yù)先想到實(shí)行中可能發(fā)行的偏差，可能出現(xiàn)的故障，有必要的防范措施或補(bǔ)充辦法。
方案與辦法的區(qū)別篇十三
是指根據(jù)預(yù)測(cè)，對(duì)潛在的或可能發(fā)生的安全事故的類(lèi)別和影響程度而事先制定的應(yīng)急處置方案。
預(yù)案即預(yù)備方案，從文種性質(zhì)來(lái)講，它屬于工作計(jì)劃的一類(lèi)，但具有“方案”的專(zhuān)一性、專(zhuān)業(yè)性、周密性、時(shí)限集中性等要求，屬于應(yīng)用寫(xiě)作研究的范疇。草案是指批準(zhǔn)發(fā)布以前的標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、送審稿和報(bào)批稿。它是承擔(dān)編制標(biāo)準(zhǔn)的單位或個(gè)人，根據(jù)任務(wù)書(shū)或工作計(jì)劃起草的文稿。
擬成而未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)通過(guò)、公布的，或雖經(jīng)公布而尚在試行的法令、規(guī)章、條例等：土地管理法草案|交通管理?xiàng)l例草案。標(biāo)準(zhǔn)草案的主要構(gòu)成有：概述部分(包括封面、目錄、標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)、引言、適用范圍);技術(shù)內(nèi)容(包括名詞術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、品種、規(guī)格、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存等);補(bǔ)充部分(包括附錄等)等。
方案與辦法的區(qū)別篇一
近百年來(lái)，許多觀測(cè)資料表明，地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化，中國(guó)的氣候變化趨勢(shì)與全球的總趨勢(shì)基本一致。
為應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)政府通過(guò)實(shí)施調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高能源效率、開(kāi)發(fā)利用水電和其他可再生能源、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)以及實(shí)行計(jì)劃生育等方面的政策和措施，為減緩氣候變化做出了顯著的貢獻(xiàn)。
方案與辦法的區(qū)別篇二
作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，自1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以后，中國(guó)政府率先組織制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程-中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，并從國(guó)情出發(fā)采取了一系列政策措施，為減緩全球氣候變化做出了積極的貢獻(xiàn)。
第一、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率。
從20世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，中國(guó)政府更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將降低資源和能源消耗、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、防治工業(yè)污染作為中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分。
通過(guò)實(shí)施一系列產(chǎn)業(yè)政策，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。
1990年中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成為26.9:41.3:31.8，2005年為12.6:47.5:39.9，第一產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)有了很大發(fā)展，尤其是電信、旅游、金融等行業(yè)，盡管第二產(chǎn)業(yè)的比重有所上升，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，機(jī)械、信息、電子等行業(yè)的迅速發(fā)展提高了高附加值產(chǎn)品的比重，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)了較大的節(jié)能效益。
20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)政府制定了“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的方針，確立了節(jié)能在能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。
通過(guò)實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》及相關(guān)法規(guī)，制定節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定和實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅和管理政策，制定和實(shí)施能源效率標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范與推廣，引進(jìn)和吸收先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，建立和推行節(jié)能新機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能重點(diǎn)工程建設(shè)等政策和措施，有效地促進(jìn)了節(jié)能工作的開(kāi)展。
中國(guó)萬(wàn)元gdp能耗由1990年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2005年的1.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤(以2000年可比價(jià)計(jì)算)，年均降低4.1%;工業(yè)部門(mén)中高耗能產(chǎn)品的單位能耗也有了明顯的下降：2004年與1990年相比，6000千瓦及以上火電機(jī)組供電煤耗由每千瓦時(shí)427克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到376克標(biāo)準(zhǔn)煤，重點(diǎn)企業(yè)噸鋼可比能耗由997千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到702千克標(biāo)準(zhǔn)煤，大中型企業(yè)的水泥綜合能耗由每噸201千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到157千克標(biāo)準(zhǔn)煤。
按環(huán)比法計(jì)算，1991～2005年的15年間，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高能源利用效率，中國(guó)累計(jì)節(jié)約和少用能源約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
如按照中國(guó)1994年每噸標(biāo)準(zhǔn)煤排放二氧化碳2.277噸計(jì)算，相當(dāng)于減少約18億噸的二氧化碳排放。
第二、發(fā)展低碳能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。
通過(guò)國(guó)家政策引導(dǎo)和資金投入，加強(qiáng)了水能、核能、石油、天然氣和煤層氣的開(kāi)發(fā)和利用，支持在農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和條件適宜地區(qū)開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、風(fēng)能等新型可再生能源，使優(yōu)質(zhì)清潔能源比重有所提高。
在中國(guó)一次能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭所占的比重由1990年的76.2%下降到2005年的68.9%，而石油、天然氣、水電所占的比重分別由1990年的16.6%、2.1%和5.1%，上升到2005年的21.0%、2.9%和7.2%。
到2005年底，中國(guó)的水電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到1.17億千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量的23%，年發(fā)電量為4010億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的16.2%;戶(hù)用沼氣池已達(dá)到1700多萬(wàn)口，年產(chǎn)沼氣約65億立方米，建成大中型沼氣工程1500多處，年產(chǎn)沼氣約15億立方米;生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量約為200萬(wàn)千瓦，其中蔗渣發(fā)電約170萬(wàn)千瓦、垃圾發(fā)電約20萬(wàn)千瓦;以糧食為原料的生物燃料乙醇年生產(chǎn)能力約102萬(wàn)噸;已建成并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)60多個(gè)，總裝機(jī)容量為126萬(wàn)千瓦，在偏遠(yuǎn)地區(qū)還有約20萬(wàn)臺(tái)、總?cè)萘考s4萬(wàn)千瓦的小型獨(dú)立運(yùn)行風(fēng)力發(fā)電機(jī);光伏發(fā)電的總?cè)萘考s為7萬(wàn)千瓦，主要為偏遠(yuǎn)地區(qū)居民供電;在用太陽(yáng)能熱水器的總集熱面積達(dá)8500萬(wàn)平方米。
2005年中國(guó)可再生能源利用量已經(jīng)達(dá)到1.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(包括大水電)，占能源消費(fèi)總量的7.5%左右，相當(dāng)于減排3.8億噸二氧化碳。
第三、大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施，植樹(shù)造林取得了巨大成績(jī)，據(jù)第六次全國(guó)森林資源清查，中國(guó)人工造林保存面積達(dá)到0.54億公頃，蓄積量15.05億立方米，人工林面積居世界第一。
全國(guó)森林面積達(dá)到17491萬(wàn)公頃，森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13.92%增加到2005年的18.21%。
除植樹(shù)造林以外，中國(guó)還積極實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、草原建設(shè)和管理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)建設(shè)與保護(hù)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)了林業(yè)作為溫室氣體吸收匯的`能力。
與此同時(shí)，中國(guó)城市綠化工作也得到了較快發(fā)展，2005年中國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到106萬(wàn)公頃，綠化覆蓋率為33%，城市人均公共綠地7.9平方米，這部分綠地對(duì)吸收大氣二氧化碳也起到了一定的作用。
據(jù)專(zhuān)家估算，1980～2005年中國(guó)造林活動(dòng)累計(jì)凈吸收約30.6億噸二氧化碳，森林管理累計(jì)凈吸收16.2億噸二氧化碳，減少毀林排放4.3億噸二氧化碳。
第四、實(shí)施計(jì)劃生育，有效控制人口增長(zhǎng)。
自20世紀(jì)70年代以來(lái)，中國(guó)政府一直把實(shí)行計(jì)劃生育作為基本國(guó)策，使人口增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭得到有效控制。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)的資料，中國(guó)的生育率不僅明顯低于其他發(fā)展中國(guó)家，也低于世界平均水平。
2005年中國(guó)人口出生率為12.40‰，自然增長(zhǎng)率為5.89‰，分別比1990年低了8.66和8.50個(gè)千分點(diǎn)，進(jìn)入世界低生育水平國(guó)家行列。
中國(guó)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下，用較短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變，走完了一些發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)十年乃至上百年才走完的路。
通過(guò)計(jì)劃生育，到2005年中國(guó)累計(jì)少出生3億多人口，按照國(guó)際能源機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的全球人均排放水平估算，僅2005年一年就相當(dāng)于減少二氧化碳排放約13億噸，這是中國(guó)對(duì)緩解世界人口增長(zhǎng)和控制溫室氣體排放做出的重大貢獻(xiàn)。
第五、加強(qiáng)了應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施的制定。
針對(duì)近幾年出現(xiàn)的新問(wèn)題，中國(guó)政府提出了樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了一系列與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策措施。
2004年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了中國(guó)第一個(gè)《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。
2005年2月，全國(guó)人大審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，明確了政府、企業(yè)和用戶(hù)在可再生能源開(kāi)發(fā)利用中的責(zé)任和義務(wù)，提出了包括總量目標(biāo)制度、發(fā)電并網(wǎng)制度、價(jià)格管理制度、費(fèi)用分?jǐn)傊贫取?zhuān)項(xiàng)資金制度、稅收優(yōu)惠制度等一系列政策和措施。
2005年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》。
2005年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》和《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》。
2006年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》。
這些政策性文件為進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力提供了政策和法律保障。
第六、進(jìn)一步完善了相關(guān)體制和機(jī)構(gòu)建設(shè)。
中國(guó)政府成立了共有17個(gè)部門(mén)組成的國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在研究、制定和協(xié)調(diào)有關(guān)氣候變化的政策等領(lǐng)域開(kāi)展了多方面的工作，為中央政府各部門(mén)和地方政府應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題提供了指導(dǎo)。
為切實(shí)履行中國(guó)政府對(duì)《氣候公約》的承諾，從2001年開(kāi)始，國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織了《中華人民共和國(guó)氣候變化初始國(guó)家信息通報(bào)》的編寫(xiě)工作，并于2004年底向《氣候公約》第十次締約方大會(huì)正式提交了該報(bào)告。
近年來(lái)中國(guó)政府還不斷加強(qiáng)了與應(yīng)對(duì)氣候變化緊密相關(guān)的能源綜合管理，成立了國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)能源工作的領(lǐng)導(dǎo)。
為規(guī)范和推動(dòng)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目在中國(guó)的有序開(kāi)展，2005年10月中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)頒布了經(jīng)修訂后的《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》。
第七、高度重視氣候變化研究及能力建設(shè)。
中國(guó)政府重視并不斷提高氣候變化相關(guān)科研支撐能力，組織實(shí)施了國(guó)家重大科技項(xiàng)目“全球氣候變化預(yù)測(cè)、影響和對(duì)策研究”、“全球氣候變化與環(huán)境政策研究”等，開(kāi)展了國(guó)家攀登計(jì)劃和國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“中國(guó)重大氣候和天氣災(zāi)害形成機(jī)理與預(yù)測(cè)理論研究”、“中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究”等研究工作，完成了“中國(guó)陸地和近海生態(tài)系統(tǒng)碳收支研究”等知識(shí)創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目，開(kāi)展了“中國(guó)氣候與海平面變化及其趨勢(shì)和影響的研究”等重大項(xiàng)目研究，并組織編寫(xiě)了《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》，為國(guó)家制定應(yīng)對(duì)全球氣候變化政策和參加《氣候公約》談判提供了科學(xué)依據(jù)。
中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)還開(kāi)展了一些有關(guān)清潔發(fā)展機(jī)制能力建設(shè)的國(guó)際合作項(xiàng)目。
第八、加大氣候變化教育與宣傳力度。
中國(guó)政府一直重視環(huán)境與氣候變化領(lǐng)域的教育、宣傳與公眾意識(shí)的提高。
在《中國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中明確提出：積極發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí);強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)，提高公眾參與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)文化素質(zhì)。
近年來(lái)，中國(guó)加大了氣候變化問(wèn)題的宣傳和教育力度，開(kāi)展了多種形式的有關(guān)氣候變化的知識(shí)講座和報(bào)告會(huì)，舉辦了多期中央及省級(jí)決策者氣候變化培訓(xùn)班，召開(kāi)了“氣候變化與生態(tài)環(huán)境”等大型研討會(huì)，開(kāi)通了全方位提供氣候變化信息的中英文雙語(yǔ)網(wǎng)站《中國(guó)氣候變化信息網(wǎng)》等，并取得了較好的效果。
受認(rèn)識(shí)水平和分析工具的限制，目前世界各國(guó)對(duì)氣候變化影響的評(píng)價(jià)尚存在較大的不確定性。
現(xiàn)有研究表明，氣候變化已經(jīng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了一定的影響，造成了沿海海平面上升、西北冰川面積減少、春季物候期提前等，而且未來(lái)將繼續(xù)對(duì)中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響。
與此同時(shí)，中國(guó)還是一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、能源結(jié)構(gòu)以煤為主、應(yīng)對(duì)氣候變化能力相對(duì)較弱的發(fā)展中國(guó)家，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快以及居民用能水平的不斷提高，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一、中國(guó)與氣候變化相關(guān)的基本國(guó)情。
(一)氣候條件差，自然災(zāi)害較重。
中國(guó)氣候條件相對(duì)較差。
中國(guó)主要屬于大陸型季風(fēng)氣候，與北美和西歐相比，中國(guó)大部分地區(qū)的氣溫季節(jié)變化幅度要比同緯度地區(qū)相對(duì)劇烈，很多地方冬冷夏熱，夏季全國(guó)普遍高溫，為了維持比較適宜的室內(nèi)溫度，需要消耗更多的能源。
中國(guó)降水時(shí)空分布不均，多分布在夏季，且地區(qū)分布不均衡，年降水量從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。
中國(guó)氣象災(zāi)害頻發(fā)，其災(zāi)域之廣、災(zāi)種之多、災(zāi)情之重、受災(zāi)人口之眾，在世界上都是少見(jiàn)的。
(二)生態(tài)環(huán)境脆弱。
中國(guó)是一個(gè)生態(tài)環(huán)境比較脆弱的國(guó)家。
2005年全國(guó)森林面積1.75億公頃，森林覆蓋率僅為18.21%。
2005年中國(guó)草地面積4.0億公頃，其中大多是高寒草原和荒漠草原，北方溫帶草地受干旱、生態(tài)環(huán)境惡化等影響，正面臨退化和沙化的危機(jī)。
2005年中國(guó)土地荒漠化面積約為263萬(wàn)平方公里，已經(jīng)占到整個(gè)國(guó)土面積的27.4%。
中國(guó)大陸海岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)多公里，瀕鄰的自然海域面積約473萬(wàn)平方公里，面積在500平方米以上的海島有6500多個(gè)，易受海平面上升帶來(lái)的不利影響。
(三)能源結(jié)構(gòu)以煤為主。
中國(guó)的一次能源結(jié)構(gòu)以煤為主。
2005年中國(guó)的一次能源生產(chǎn)量為20.61億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中原煤所占的比重高達(dá)76.4%;2005年中國(guó)一次能源消費(fèi)量為22.33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭所占的比重為68.9%，石油為21.0%，天然氣、水電、核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等所占比重為10.1%，而在同年全球一次能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭只占27.8%，石油36.4%，天然氣、水電、核電等占35.8%。
由于煤炭消費(fèi)比重較大，造成中國(guó)能源消費(fèi)的二氧化碳排放強(qiáng)度也相對(duì)較高。
(四)人口眾多。
中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家。
2005年底中國(guó)大陸人口(不包括香港、澳門(mén)、臺(tái)灣)達(dá)到13.1億，約占世界人口總數(shù)的20.4%;中國(guó)城鎮(zhèn)化水平比較低，約有7.5億的龐大人口生活在農(nóng)村，2005年城鎮(zhèn)人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤挥?3.0%，低于世界平均水平;龐大的人口基數(shù)，也使中國(guó)面臨巨大的勞動(dòng)力就業(yè)壓力，每年有1000萬(wàn)以上新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力需要就業(yè)，同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，目前每年約有上千萬(wàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
由于人口數(shù)量巨大，中國(guó)的人均能源消費(fèi)水平仍處于比較低的水平，2005年中國(guó)人均商品能源消費(fèi)量約1.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤，只有世界平均水平的2/3，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。
(五)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。
中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍較低。
2005年中國(guó)人均gdp約為1714美元(按當(dāng)年匯率計(jì)算，下同)，僅為世界人均水平的1/4左右;中國(guó)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，2005年?yáng)|部地區(qū)的人均gdp約為2877美元，而西部地區(qū)只有1136美元左右，僅為東部地區(qū)人均gdp的39.5%;中國(guó)城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也比較大，2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為1281美元，而農(nóng)村居民人均純收入只有397美元，僅為城鎮(zhèn)居民收入水平的31.0%;中國(guó)的脫貧問(wèn)題還未解決，截至2005年底，中國(guó)農(nóng)村尚有2365萬(wàn)人均年純收入低于683元人民幣的貧困人口。
二、氣候變化對(duì)中國(guó)的影響。
(一)對(duì)農(nóng)牧業(yè)的影響。
氣候變化已經(jīng)對(duì)中國(guó)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，主要表現(xiàn)為自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)的春季物候期提前了2～4天。
未來(lái)氣候變化對(duì)中國(guó)農(nóng)牧業(yè)的影響主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加，如果不采取適應(yīng)性措施，小麥、水稻和玉米三大作物均以減產(chǎn)為主。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變動(dòng)，種植制度和作物品種將發(fā)生改變。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)成本和投資需求將大幅度增加。
四是潛在荒漠化趨勢(shì)增大，草原面積減少。
氣候變暖后，草原區(qū)干旱出現(xiàn)的幾率增大，持續(xù)時(shí)間加長(zhǎng)，土壤肥力進(jìn)一步降低，初級(jí)生產(chǎn)力下降。
五是氣候變暖對(duì)畜牧業(yè)也將產(chǎn)生一定的影響,某些家畜疾病的發(fā)病率可能提高。
(二)對(duì)森林和其他生態(tài)系統(tǒng)的影響。
氣候變化已經(jīng)對(duì)中國(guó)的森林和其他生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了一定的影響，主要表現(xiàn)為近50年中國(guó)西北冰川面積減少了21%，西藏凍土最大減薄了4～5米。
未來(lái)氣候變化將對(duì)中國(guó)森林和其他生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不同程度的影響：一是森林類(lèi)型的分布北移。
從南向北分布的各種類(lèi)型森林向北推進(jìn)，山地森林垂直帶譜向上移動(dòng)，主要造林樹(shù)種將北移和上移，主要造林樹(shù)種和一些珍稀樹(shù)種分布區(qū)可能縮小。
二是森林生產(chǎn)力和產(chǎn)量呈現(xiàn)不同程度的增加。
森林生產(chǎn)力在熱帶、亞熱帶地區(qū)將增加1%～2%，暖溫帶增加2%左右，溫帶增加5%～6%，寒溫帶增加10%左右。
三是森林火災(zāi)及病蟲(chóng)害發(fā)生的頻率和強(qiáng)度可能增高。
四是內(nèi)陸湖泊和濕地加速萎縮。
少數(shù)依賴(lài)冰川融水補(bǔ)給的高山、高原湖泊最終將縮小。
五是冰川與凍土面積將加速減少。
到2050年，預(yù)計(jì)西部冰川面積將減少27%左右，青藏高原多年凍土空間分布格局將發(fā)生較大變化。
六是積雪量可能出現(xiàn)較大幅度減少，且年際變率顯著增大。
七是將對(duì)物種多樣性造成威脅，可能對(duì)大熊貓、滇金絲猴、藏羚羊和禿杉等產(chǎn)生較大影響。
(三)對(duì)水資源的影響。
氣候變化已經(jīng)引起了中國(guó)水資源分布的變化，主要表現(xiàn)為近40年來(lái)中國(guó)海河、淮河、黃河、松花江、長(zhǎng)江、珠江等六大江河的實(shí)測(cè)徑流量多呈下降趨勢(shì)，北方干旱、南方洪澇等極端水文事件頻繁發(fā)生。
中國(guó)水資源對(duì)氣候變化最脆弱的地區(qū)為海河、灤河流域，其次為淮河、黃河流域，而整個(gè)內(nèi)陸河地區(qū)由于干旱少雨非常脆弱。
未來(lái)氣候變化將對(duì)中國(guó)水資源產(chǎn)生較大的影響：一是未來(lái)50～100年，全國(guó)多年平均徑流量在北方的寧夏、甘肅等部分省(區(qū))可能明顯減少，在南方的湖北、湖南等部分省份可能顯著增加，這表明氣候變化將可能增加中國(guó)洪澇和干旱災(zāi)害發(fā)生的幾率。
二是未來(lái)50～100年，中國(guó)北方地區(qū)水資源短缺形勢(shì)不容樂(lè)觀，特別是寧夏、甘肅等省(區(qū))的人均水資源短缺矛盾可能加劇。
三是在水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的情況下，未來(lái)50～100年，全國(guó)大部分省份水資源供需基本平衡，但內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏等省(區(qū))水資源供需矛盾可能進(jìn)一步加大。
(四)對(duì)海岸帶的影響。
氣候變化已經(jīng)對(duì)中國(guó)海岸帶環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了一定的影響，主要表現(xiàn)為近50年來(lái)中國(guó)沿海海平面上升有加速趨勢(shì)，并造成海岸侵蝕和海水入侵，使珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生退化。
未來(lái)氣候變化將對(duì)中國(guó)的海平面及海岸帶生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大的影響：一是中國(guó)沿岸海平面仍將繼續(xù)上升。
二是發(fā)生臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的幾率增大，造成海岸侵蝕及致災(zāi)程度加重。
三是濱海濕地、紅樹(shù)林和珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)損害程度也將加大。
(五)對(duì)其他領(lǐng)域的影響。
氣候變化可能引起熱浪頻率和強(qiáng)度的增加，由極端高溫事件引起的死亡人數(shù)和嚴(yán)重疾病將增加。
氣候變化可能增加疾病的發(fā)生和傳播機(jī)會(huì)，增加心血管病、瘧疾、登革熱和中暑等疾病發(fā)生的程度和范圍，危害人類(lèi)健康。
同時(shí)，氣候變化伴隨的極端天氣氣候事件及其引發(fā)的氣象災(zāi)害的增多，對(duì)大中型工程項(xiàng)目建設(shè)的影響加大，氣候變化也可能對(duì)自然和人文旅游資源、對(duì)某些區(qū)域的旅游安全等產(chǎn)生重大影響。
另外由于全球變暖，也將加劇空調(diào)制冷電力消費(fèi)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)保障電力供應(yīng)帶來(lái)更大的壓力。
三、中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化面臨的挑戰(zhàn)。
(一)對(duì)中國(guó)現(xiàn)有發(fā)展模式提出了重大的挑戰(zhàn)。
自然資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，資源的豐度和組合狀況，在很大程度上決定著一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)人口基數(shù)大，發(fā)展水平低，人均資源短缺是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期因素。
世界各國(guó)的發(fā)展歷史和趨勢(shì)表明，人均二氧化碳排放量、商品能源消費(fèi)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平有明顯相關(guān)關(guān)系。
在目前的技術(shù)水平下，達(dá)到工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展水平意味著人均能源消費(fèi)和二氧化碳排放必然達(dá)到較高的水平，世界上目前尚沒(méi)有既有較高的人均gdp水平又能保持很低人均能源消費(fèi)量的先例。
未來(lái)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消費(fèi)和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長(zhǎng)，減緩溫室氣體排放將使中國(guó)面臨開(kāi)創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。
(二)對(duì)中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)提出了巨大的挑戰(zhàn)。
中國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)以煤為主的國(guó)家，在2005年全球一次能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭?jī)H占27.8%，而中國(guó)高達(dá)68.9%。
與石油、天然氣等燃料相比，單位熱量燃煤引起的二氧化碳排放比使用石油、天然氣分別高出約36%和61%。
由于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)在一定程度上受到資源結(jié)構(gòu)的制約，提高能源利用效率又面臨著技術(shù)和資金上的障礙，以煤為主的能源資源和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間將不會(huì)發(fā)生根本性的改變，使得中國(guó)在降低單位能源的二氧化碳排放強(qiáng)度方面比其他國(guó)家面臨更大的困難。
(三)對(duì)中國(guó)能源技術(shù)自主創(chuàng)新提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
中國(guó)能源生產(chǎn)和利用技術(shù)落后是造成能源效率較低和溫室氣體排放強(qiáng)度較高的一個(gè)主要原因。
一方面，中國(guó)目前的能源開(kāi)采、供應(yīng)與轉(zhuǎn)換、輸配技術(shù)、工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和其他能源終端使用技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比均有較大差距;另一方面，中國(guó)重點(diǎn)行業(yè)落后工藝所占比重仍然較高，如大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)噸鋼綜合能耗與小型企業(yè)相差200千克標(biāo)準(zhǔn)煤左右，大中型合成氨噸產(chǎn)品綜合能耗與小型企業(yè)相差300千克標(biāo)準(zhǔn)煤左右。
先進(jìn)技術(shù)的嚴(yán)重缺乏與落后工藝技術(shù)的大量并存，使中國(guó)的能源效率比國(guó)際先進(jìn)水平約低10個(gè)百分點(diǎn)，高耗能產(chǎn)品單位能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高出40%左右。
應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)，最終要依靠科技。
中國(guó)目前正在進(jìn)行的大規(guī)模能源、交通、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果不能及時(shí)獲得先進(jìn)的、有益于減緩溫室氣體排放的技術(shù)，則這些設(shè)施的高排放特征就會(huì)在未來(lái)幾十年內(nèi)存在，這對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化，減少溫室氣體排放提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(四)對(duì)中國(guó)森林資源保護(hù)和發(fā)展提出了諸多挑戰(zhàn)。
中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化，一方面需要強(qiáng)化對(duì)森林和濕地的保護(hù)工作，提高森林適應(yīng)氣候變化的能力，另一方面也需要進(jìn)一步加強(qiáng)植樹(shù)造林和濕地恢復(fù)工作，提高森林碳吸收匯的能力。
中國(guó)森林資源總量不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，保護(hù)林地、濕地的任務(wù)加重，壓力加大。
中國(guó)生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、荒漠化、水土流失、濕地退化等仍相當(dāng)嚴(yán)重，現(xiàn)有可供植樹(shù)造林的土地多集中在荒漠化、石漠化以及自然條件較差的地區(qū)，給植樹(shù)造林和生態(tài)恢復(fù)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。
(五)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化提出了長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。
中國(guó)不僅是世界上農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，各類(lèi)自然災(zāi)害連年不斷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)，而且也是一個(gè)人均耕地資源占有少、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、適應(yīng)能力非常有限的國(guó)家。
如何在氣候變化的情況下，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效減少病蟲(chóng)害的流行和雜草蔓延，降低生產(chǎn)成本，防止?jié)撛诨哪龃筅厔?shì)，確保中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提高氣候變化適應(yīng)能力和抵御氣候?yàn)?zāi)害能力提出了長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。
(六)對(duì)中國(guó)水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化提出了新的挑戰(zhàn)。
中國(guó)水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的目標(biāo)：一是促進(jìn)中國(guó)水資源持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用，二是增強(qiáng)適應(yīng)能力以減少水資源系統(tǒng)對(duì)氣候變化的脆弱性。
如何在氣候變化的情況下，加強(qiáng)水資源管理，優(yōu)化水資源配置;加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保大江大河、重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全;全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，保障人民群眾的生活用水，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行;發(fā)揮好河流功能的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好河流生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)中國(guó)水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)領(lǐng)域提高氣候變化適應(yīng)能力提出了長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。
(七)對(duì)中國(guó)沿海地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力提出了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。
沿海是中國(guó)人口稠密、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為活躍的地區(qū)，中國(guó)沿海地區(qū)大多地勢(shì)低平，極易遭受因海平面上升帶來(lái)的各種海洋災(zāi)害威脅。
目前中國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)能力明顯不足，應(yīng)對(duì)海洋災(zāi)害的預(yù)警能力和應(yīng)急響應(yīng)能力已不能滿(mǎn)足應(yīng)對(duì)氣候變化的需求，沿岸防潮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，抵抗海洋災(zāi)害的能力較弱。
未來(lái)中國(guó)沿海由于海平面上升引起的海岸侵蝕、海水入侵、土壤鹽漬化、河口海水倒灌等問(wèn)題，對(duì)中國(guó)沿海地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化提出了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。
方案與辦法的區(qū)別篇三
能不能通過(guò)審批都應(yīng)該算是一種方案，只是通過(guò)審批的預(yù)案會(huì)被采納未通過(guò)的則相反。
簡(jiǎn)單來(lái)來(lái)說(shuō)預(yù)案就是在某件事有可能發(fā)生之前針對(duì)該事件所做的多種假設(shè)的草案。在事件發(fā)生之后可依照預(yù)案進(jìn)行部署將事件的損失最小化或利益最大化。
而方案是在事件發(fā)生之前所做的計(jì)劃步驟。使事件按照計(jì)劃步驟實(shí)施而取得所計(jì)劃的效果。
是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。
方案一詞，來(lái)自于“方”和“案”。“案”，書(shū)案，讀書(shū)、寫(xiě)字都是案。案的等級(jí)比桌高，反映到詞匯中就是案件、文案，都是和案有關(guān)，過(guò)去我們說(shuō)審案子，就是在案子面前審理這件事，過(guò)去判官都是翹頭案，正式、莊嚴(yán)。引申為考慮問(wèn)題，正式的商議，都和“案”有關(guān)?！胺健奔捶阶印⒎椒??！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。
，是指根據(jù)評(píng)估分析或經(jīng)驗(yàn)，對(duì)潛在的或可能發(fā)生的突發(fā)事件的類(lèi)別和影響程度而事先制定的應(yīng)急處置方案。
預(yù)案即預(yù)備方案，從文種性質(zhì)來(lái)講，它屬于工作計(jì)劃的一類(lèi)，但具有“方案”的專(zhuān)一性、專(zhuān)業(yè)性、周密性、時(shí)限集中性等要求，屬于應(yīng)用寫(xiě)作研究的范疇。
現(xiàn)實(shí)中預(yù)案通常形成以下較為固定的結(jié)構(gòu)模式和寫(xiě)法。
采用公文式標(biāo)題寫(xiě)法，如中國(guó)人民保險(xiǎn)公司某縣支公司防洪澇災(zāi)害預(yù)案。
分析預(yù)案所針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的種種現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，再結(jié)合上級(jí)的指示，本公司的經(jīng)營(yíng)理念等，提出預(yù)案的總?cè)蝿?wù)、目標(biāo)。前言須文字精練，高度概括，不可寫(xiě)得很繁瑣、冗長(zhǎng)，不可喧賓奪主。
1.指導(dǎo)思想。這部分強(qiáng)調(diào)制訂、執(zhí)行此預(yù)案的重要性、必要性和總的`原則與理念。這是不可或缺的重要內(nèi)容，只有認(rèn)識(shí)上提高了、統(tǒng)一了，全公司上下才能行動(dòng)上重視和統(tǒng)一，擰成一股繩，確保預(yù)案實(shí)施的力度和效果。
2.組織架構(gòu)。這部分是將有限的人力合理分工配置，包括領(lǐng)導(dǎo)班子、一線(xiàn)的機(jī)構(gòu)與成員、后勤人員、辦公室值班人員等，只有組織架構(gòu)清晰，才能確保分工到人，責(zé)任明確，同時(shí)亦要注意分工中有合作，走活一盤(pán)棋。
3.信息網(wǎng)絡(luò)。這亦是預(yù)案的重要內(nèi)容，包括與各部門(mén)橫向聯(lián)系的方式與責(zé)任人，也包括公司內(nèi)部緊急狀態(tài)下的聯(lián)系方式。如內(nèi)容較多，可只在正文部分簡(jiǎn)述，將具體的人員名單、電話(huà)號(hào)碼、單位、地址等作為附件列后。
4.具體任務(wù)、措施和步驟。這部分是預(yù)案的實(shí)質(zhì)性核心部分，通常是將保戶(hù)單位劃分成若干責(zé)任區(qū)，每一責(zé)任區(qū)形成一個(gè)章節(jié)，各自圍繞任務(wù)、措施、步驟分別闡述。
可再次強(qiáng)調(diào)執(zhí)行此預(yù)案的希望和要求，呼應(yīng)前文，總結(jié)全文。另外，俗話(huà)說(shuō)：“計(jì)劃不如變化快”，在強(qiáng)調(diào)執(zhí)行此預(yù)案的規(guī)定性的同時(shí)，也應(yīng)在結(jié)尾指出，對(duì)于預(yù)案沒(méi)有預(yù)計(jì)到的情況、問(wèn)題，執(zhí)行者要發(fā)揮才智，靈活應(yīng)對(duì)，同時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案也應(yīng)有所了解。
方案與辦法的區(qū)別篇四
策劃是什么：具體一項(xiàng)促銷(xiāo)活動(dòng)的計(jì)劃，必須有搶眼的吸引力，來(lái)促進(jìn)消費(fèi)者對(duì)你的商品服務(wù)產(chǎn)生興趣。
規(guī)劃是什么：規(guī)劃是中長(zhǎng)期的計(jì)劃，規(guī)劃不是一塵不變的，而是只要與總體目標(biāo)相吻合，就可以隨時(shí)調(diào)整，而方案計(jì)劃是不能隨時(shí)變的。
文案是什么：就是針對(duì)某個(gè)環(huán)節(jié)或者某個(gè)事件進(jìn)行文字上的表述。
方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說(shuō)明問(wèn)題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢(shì)必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。
策劃?策劃就是想到常人所不能想的地方，說(shuō)出來(lái)的道理又能讓常人理解。
日本策劃家和田創(chuàng)認(rèn)為：策劃師通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)獲取更加效果的智慧，它是一種智慧創(chuàng)造行為。
策劃是一種對(duì)未來(lái)采取的行動(dòng)做決定的準(zhǔn)備過(guò)程。
策劃是通過(guò)精心安排的宣傳和手段，對(duì)事件的發(fā)生、發(fā)展進(jìn)行操作。
策劃就是有效地組織各種策略方法來(lái)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的一種系統(tǒng)工程。
策劃是一種從無(wú)到有的精神活動(dòng)。
策劃是一種程序，在本質(zhì)上是一種運(yùn)用腦力的理性行為。
策劃是一種設(shè)計(jì)，一種安排，一種選擇，或是一種決定，不如說(shuō)是一張改變現(xiàn)狀的規(guī)劃藍(lán)圖。
策劃是用你有,去尋找你沒(méi)有的!
史憲文(世界商務(wù)策劃師聯(lián)合會(huì)輪值主席)：
策劃是在特定頭腦狀態(tài)下把角度和程序高度統(tǒng)一在特定的頭腦狀態(tài)下。
角度：看問(wèn)題多角度
程序：做事情講程序 ：整理、判斷、創(chuàng)新
規(guī)劃，意即進(jìn)行比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來(lái)整套行動(dòng)方案。提及規(guī)劃，部分政府部門(mén)工作同志及學(xué)者都會(huì)視其為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，把規(guī)劃與建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。其實(shí)，這是對(duì)規(guī)劃概念以偏概全的理解。
與計(jì)劃的不同規(guī)劃與計(jì)劃基本相似，不同之處在于：
規(guī)劃具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性、方向性、概括性和鼓動(dòng)性。
1)規(guī)劃的基本意義由“規(guī)(法則、章程、標(biāo)準(zhǔn)、謀畫(huà)，即戰(zhàn)略層面)”和“劃(合算、刻畫(huà)，即戰(zhàn)術(shù)層面)”兩部分組成，“規(guī)”是起，“劃”是落;從時(shí)間尺度來(lái)說(shuō)側(cè)重于長(zhǎng)遠(yuǎn)，從內(nèi)容角度來(lái)說(shuō)側(cè)重(規(guī))戰(zhàn)略層面，重指導(dǎo)性或原則性;在人力資源管理領(lǐng)域，一般用作名詞，英文一般為program或planning。
2)計(jì)劃的基本意義為合算、刻畫(huà)，一般指辦事前所擬定的具體內(nèi)容、步驟和方法;從時(shí)間尺度來(lái)說(shuō)側(cè)重于短期，從內(nèi)容角度來(lái)說(shuō)側(cè)重(劃)戰(zhàn)術(shù)層面，重執(zhí)行性和操作性;在人力資源管理領(lǐng)域，一般用作名詞，有時(shí)用作動(dòng)詞，英文一般為plan。
3)計(jì)劃是規(guī)劃的延伸與展開(kāi)，規(guī)劃與計(jì)劃是一個(gè)子集的關(guān)系，既“規(guī)劃”里面包含著若干個(gè)“計(jì)劃”，她們的關(guān)系既不是交集的關(guān)系，也不是并集的關(guān)系，更不是補(bǔ)集的關(guān)系。
規(guī)劃，意即進(jìn)行比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來(lái)整套行動(dòng)方案。提及規(guī)劃，部分政府部門(mén)工作同志及學(xué)者都會(huì)視其為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，把規(guī)劃與建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。因此，提及規(guī)劃，就要考慮土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙等一系列問(wèn)題。其實(shí)，這是對(duì)規(guī)劃概念以偏概全的理解。
作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，規(guī)劃分為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和形態(tài)規(guī)劃兩種類(lèi)別，兩者的關(guān)系是相輔相承的：
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是形態(tài)規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何發(fā)展，最核心的不是廠(chǎng)房、道路、綠地、景觀等系統(tǒng)的工程建設(shè)，而是如何從當(dāng)?shù)刭Y源能源稟賦及經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件出發(fā)，設(shè)計(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，研究產(chǎn)業(yè)鏈條，并從空間和時(shí)間兩個(gè)方面，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。只有如此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才有可能獲得健康、快速發(fā)展，才需要有相應(yīng)的在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)上并與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相配套的形態(tài)規(guī)劃(平面建設(shè)規(guī)劃)。所以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如人的內(nèi)在修養(yǎng)和知識(shí)，形態(tài)規(guī)劃如人的外衣。輕重緩急是顯而易見(jiàn)的。
(二)形態(tài)規(guī)劃會(huì)促進(jìn)或影響產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。正如好的衣服可以增加人的整體表現(xiàn)一樣，一個(gè)好的形態(tài)規(guī)劃會(huì)極大地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的'實(shí)施，反之則會(huì)限制或制約產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效實(shí)施。這也正是科學(xué)研究的意義所在，專(zhuān)家存在的價(jià)值所在。國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的編制，必然是建立在大量的科學(xué)研究基礎(chǔ)上的。前些年，許多地方盲目地簡(jiǎn)單地從形態(tài)規(guī)劃入手，投入很大資金建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)，結(jié)果造成有樓無(wú)市、有房無(wú)人的結(jié)果。
(1) 指官衙中掌管檔案、負(fù)責(zé)起草文書(shū)的幕友,亦指官署中的公文、書(shū)信等
(2) 管理文案的人員
上班文案打映機(jī)新世紀(jì)商業(yè)辦公
(3) 從事文字撰寫(xiě)工作的一種職業(yè)，由廣告公司的copy writer翻譯而來(lái)。
(4) 一種文體，用來(lái)表現(xiàn)某種方案或創(chuàng)意，較簡(jiǎn)短，多用于宣傳。
1.亦作“ 文按 ”。公文案卷?！侗碧脮?shū)鈔》卷六八引《漢雜事》：“先是公府掾多不視事，但以文案為務(wù)。”《晉書(shū)·桓溫傳》：“機(jī)務(wù)不可停廢，常行文按宜為限日?！?唐 戴叔倫 《答崔載華》詩(shī)：“文案日成堆，愁眉拽不開(kāi)?！薄顿Y治通鑒·晉孝武帝太元十四年》：“諸曹皆得良吏以掌文按?！薄痘ㄔ潞邸返谖逡换兀骸?荷生 覺(jué)得自己是替他掌文案?！?BR> 2.舊時(shí)衙門(mén)里草擬文牘、掌管檔案的幕僚，其地位比一般屬吏高?！独蠚堄斡洝返谒幕兀骸跋衲憷线@樣撫臺(tái)央出文案老爺來(lái)請(qǐng)進(jìn)去談?wù)劊@面子有多大!” 夏衍 《秋瑾傳》序幕：“將這 阮財(cái)富 帶回衙門(mén)去，要文案給他補(bǔ)一份狀子。”
3.文案一般指廣告公司或企業(yè)市場(chǎng)部、企業(yè)部從事文字工作的職業(yè)。文案與文秘具有一定的關(guān)系。文秘指，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)、掌握公關(guān)與文秘專(zhuān)業(yè)的基本理論與基本知識(shí)，熟悉現(xiàn)代文書(shū)學(xué)，秘書(shū)學(xué)的原理和方法，具有較強(qiáng)的寫(xiě)作能力，能熟練的從事文書(shū)、秘書(shū)事務(wù)工作，能進(jìn)行文章寫(xiě)作，文學(xué)編輯和新聞寫(xiě)作，有較強(qiáng)的公關(guān)能力。
4.文案作為一種宣傳的概念，最初只用于廣告行業(yè)，后擴(kuò)展到各行業(yè)。(電視節(jié)目、音像制品、書(shū)籍作品等)。如《東京愛(ài)情故事》的宣傳文案為“在東京，任何人都是愛(ài)情故事的主角”
方案與辦法的區(qū)別篇五
政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(ipcc)第三次評(píng)估報(bào)告指出，近50年的全球氣候變暖主要是由人類(lèi)活動(dòng)大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的增溫效應(yīng)造成的。
在全球變暖的大背景下，中國(guó)近百年的氣候也發(fā)生了明顯變化。
有關(guān)中國(guó)氣候變化的主要觀測(cè)事實(shí)包括：一是近百年來(lái)，中國(guó)年平均氣溫升高了0.5～0.8℃，略高于同期全球增溫平均值，近50年變暖尤其明顯。
從地域分布看，西北、華北和東北地區(qū)氣候變暖明顯，長(zhǎng)江以南地區(qū)變暖趨勢(shì)不顯著;從季節(jié)分布看，冬季增溫最明顯。
從1986年到2005年，中國(guó)連續(xù)出現(xiàn)了20個(gè)全國(guó)性暖冬。
二是近百年來(lái)，中國(guó)年均降水量變化趨勢(shì)不顯著，但區(qū)域降水變化波動(dòng)較大。
中國(guó)年平均降水量在20世紀(jì)50年代以后開(kāi)始逐漸減少，平均每10年減少2.9毫米，但1991年到2000年略有增加。
從地域分布看，華北大部分地區(qū)、西北東部和東北地區(qū)降水量明顯減少，平均每10年減少20～40毫米，其中華北地區(qū)最為明顯;華南與西南地區(qū)降水明顯增加，平均每10年增加20～60毫米。
三是近50年來(lái)，中國(guó)主要極端天氣與氣候事件的頻率和強(qiáng)度出現(xiàn)了明顯變化。
華北和東北地區(qū)干旱趨重，長(zhǎng)江中下游地區(qū)和東南地區(qū)洪澇加重。
1990年以來(lái)，多數(shù)年份全國(guó)年降水量高于常年，出現(xiàn)南澇北旱的雨型，干旱和洪水災(zāi)害頻繁發(fā)生。
四是近50年來(lái)，中國(guó)沿海海平面年平均上升速率為2.5毫米，略高于全球平均水平。
五是中國(guó)山地冰川快速退縮，并有加速趨勢(shì)。
中國(guó)未來(lái)的氣候變暖趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇。
中國(guó)科學(xué)家的預(yù)測(cè)結(jié)果表明：一是與2000年相比，2020年中國(guó)年平均氣溫將升高1.3～2.1℃，2050年將升高2.3～3.3℃。
全國(guó)溫度升高的幅度由南向北遞增，西北和東北地區(qū)溫度上升明顯。
預(yù)測(cè)到2030年，西北地區(qū)氣溫可能上升1.9～2.3℃，西南可能上升1.6～2.0℃，青藏高原可能上升2.2～2.6℃。
二是未來(lái)50年中國(guó)年平均降水量將呈增加趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)年平均降水量將增加2%～3%，到2050年可能增加5%～7%。
其中東南沿海增幅最大。
三是未來(lái)100年中國(guó)境內(nèi)的極端天氣與氣候事件發(fā)生的頻率可能性增大，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們的生活產(chǎn)生很大影響。
四是中國(guó)干旱區(qū)范圍可能擴(kuò)大、荒漠化可能性加重。
五是中國(guó)沿海海平面仍將繼續(xù)上升。
六是青藏高原和天山冰川將加速退縮，一些小型冰川將消失。
方案與辦法的區(qū)別篇六
方案是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或?qū)δ骋粏?wèn)題制定的規(guī)劃。
方案一詞，來(lái)自于"方"和"案"。"案"，書(shū)案，讀書(shū)、寫(xiě)字都是案。案的等級(jí)比桌高，反映到詞匯中就是案件、文案，都是和案有關(guān)，過(guò)去我們說(shuō)審案子，就是在案子面前審理這件事，過(guò)去判官都是翹頭案，正式、莊嚴(yán)。引申為考慮問(wèn)題，正式的商議，都和"案"有關(guān)。"方"即方子、方法。"方案"，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為"方案"。
在管理學(xué)中，計(jì)劃具有兩重含義，其一是計(jì)劃工作，是指根據(jù)對(duì)組織外部環(huán)境與內(nèi)部條件的分析，提出在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的組織目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案途徑。其二是計(jì)劃形式，是指用文字和指標(biāo)等形式所表述的組織以及組織內(nèi)不同部門(mén)和不同成員，在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)關(guān)于行動(dòng)方向、內(nèi)容和方式安排的管理事件。
無(wú)論是計(jì)劃工作還是計(jì)劃形式，計(jì)劃都是根據(jù)社會(huì)的需要以及組織的自身能力，通過(guò)計(jì)劃的編制、執(zhí)行和檢查，確定組織在一定時(shí)期內(nèi)的奮斗目標(biāo)，有效地利用組織的人力、物力、財(cái)力等資源，協(xié)調(diào)安排好組織的各項(xiàng)活動(dòng)，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
為認(rèn)真貫徹中組部、省委組織部和泰州市委組織部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督有關(guān)精神，落實(shí)好中央組織部主要負(fù)責(zé)同志作出的“對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起”的重要指示，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就建立及時(shí)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題進(jìn)行快查快辦工作，制定如下方案。
一、明確工作任務(wù)
通過(guò)建立及時(shí)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題進(jìn)行“快速反應(yīng)、快速查核、快速處置”，對(duì)個(gè)別敢于沖擊底線(xiàn)的行為發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境和政治生態(tài)，確保全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作有序健康平穩(wěn)進(jìn)行。
二、建立組織架構(gòu)
1.構(gòu)建查核聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市委組織部會(huì)同市紀(jì)委、市委政法委、市法院、市檢察院有關(guān)機(jī)構(gòu)成立違反換屆紀(jì)律問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)查核組，明確工作責(zé)任、方式和流程，建立快速查核聯(lián)動(dòng)機(jī)制。督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合本地實(shí)際，建立換屆紀(jì)律問(wèn)題查核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)響應(yīng)，快查快辦。
2.配齊配強(qiáng)查核隊(duì)伍?？焖俨楹寺?lián)動(dòng)機(jī)制成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，以及本部相關(guān)科室明確專(zhuān)人，作為查核工作人員，根據(jù)反映問(wèn)題性質(zhì)和工作需要，隨時(shí)抽調(diào)參加查核工作。
三、拓寬信息來(lái)源
1.及時(shí)受理相關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)。通過(guò)組織部門(mén)舉報(bào)平臺(tái)和對(duì)外公布的換屆風(fēng)氣監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等，及時(shí)受理違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)。
2.借力專(zhuān)項(xiàng)工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。結(jié)合換屆干部考察、干部選拔任用聯(lián)動(dòng)巡回檢查等工作，主動(dòng)查找和收集問(wèn)題線(xiàn)索。
3.加強(qiáng)換屆風(fēng)氣輿情監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)涉及違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的重要輿情、重要突發(fā)事件、重要問(wèn)題線(xiàn)索，要在第一時(shí)間處置，同時(shí)按照干部管理權(quán)限，積極應(yīng)對(duì)、穩(wěn)妥處置。
四、及時(shí)受理轉(zhuǎn)辦
1.明確受理重點(diǎn)。對(duì)反映的違反換屆紀(jì)律問(wèn)題，特別是la票賄選、買(mǎi)x賣(mài)官、造假騙官、突擊提拔調(diào)整干部、干部“帶病提拔”等問(wèn)題的舉報(bào)，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)登記、快速受理。
2.及時(shí)呈報(bào)審批。對(duì)反映市管干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察人選及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的重要問(wèn)題，及時(shí)報(bào)請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)批閱。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)批示，第一時(shí)間啟動(dòng)調(diào)查。
3.督促限時(shí)辦結(jié)。對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)，一般在15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查完成并形成查核報(bào)告;情況復(fù)雜一時(shí)難以查清的.，30個(gè)工作日內(nèi)形成階段性查核情況報(bào)告。轉(zhuǎn)由考察組負(fù)責(zé)查核的，應(yīng)在考察任務(wù)結(jié)束前辦結(jié)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)辦件查處不及時(shí)、不到位的，市委組織部開(kāi)展實(shí)地督辦。
五、快速查核處置
1.實(shí)行分類(lèi)查核。對(duì)反映問(wèn)題具體、線(xiàn)索清楚、性質(zhì)嚴(yán)重的違反換屆紀(jì)律問(wèn)題，由市委組織部專(zhuān)項(xiàng)督辦，督促各有關(guān)部門(mén)及時(shí)調(diào)查、一查到底。對(duì)反映la票賄選、買(mǎi)x賣(mài)官等突出問(wèn)題的線(xiàn)索，市委組織部派出專(zhuān)項(xiàng)查核組進(jìn)行調(diào)查。其中，對(duì)考察期間，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察人選違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)，轉(zhuǎn)請(qǐng)考察組會(huì)同有關(guān)黨委調(diào)查核實(shí)。
2.嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)人員給予組織處理;涉嫌違紀(jì)的，轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
3.及時(shí)通報(bào)曝光。對(duì)違反換屆紀(jì)律典型案例及時(shí)通報(bào)，必要時(shí)點(diǎn)名通報(bào)，切實(shí)發(fā)揮典型案例的警示、震懾、教育作用。
六、嚴(yán)明責(zé)任紀(jì)律
1.落實(shí)查核責(zé)任。查核工作負(fù)責(zé)人和承辦人要對(duì)查核結(jié)果負(fù)責(zé)，對(duì)在查核工作中敷衍塞責(zé)、營(yíng)私舞弊的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2.嚴(yán)明紀(jì)律要求。遵守組織人事紀(jì)律和保密規(guī)定。嚴(yán)格按照程序查核，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定處理，堅(jiān)決杜絕跑風(fēng)漏氣、通風(fēng)報(bào)信等問(wèn)題發(fā)生。
20xx年全球金融危機(jī)時(shí)刻警示著我們，在新的一年里，財(cái)務(wù)部工作人員應(yīng)在廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下制定對(duì)全廠(chǎng)其他部門(mén)的考核制度或者相關(guān)辦法。在國(guó)家各項(xiàng)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)的監(jiān)督下制定如下考核制度：
2、在財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)部明確考核制度：財(cái)務(wù)人員的分工及各職能部門(mén)的協(xié)作，要分工明確并帶有互相協(xié)作補(bǔ)充性，相互配合的工作中不斷學(xué)習(xí)，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的合理支出起到監(jiān)督作用，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為起到監(jiān)督智能。
3、在應(yīng)收帳款上起到有效的監(jiān)督作用：明確各分管會(huì)計(jì)的職責(zé)，制定相應(yīng)的制度，如對(duì)應(yīng)收款的監(jiān)督，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)貨款回收的期限把握、回款具體事宜、相關(guān)銷(xiāo)售責(zé)任人都應(yīng)有相應(yīng)的監(jiān)督，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。
4、在對(duì)公司其他部門(mén)的工作方面：對(duì)各科室產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行核算，為公司節(jié)省每一筆支出，從一角一元做起。在對(duì)各種原料的發(fā)票接收方面，認(rèn)真做好本職工作盡自己的能力去做好每一筆業(yè)務(wù)的考察及發(fā)票的接收工作，認(rèn)真完成每月的報(bào)稅工作。
5、對(duì)車(chē)間的耗用、檢修期間產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行把關(guān)，為節(jié)約成本、減少開(kāi)支做好每一項(xiàng)工作，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的節(jié)、超進(jìn)行考核并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好決策工作。
6、對(duì)前工作期間應(yīng)進(jìn)行有階段性的總結(jié)，從月度小結(jié)到季度、半年、全年總結(jié);做好資金預(yù)算工作，其中包括對(duì)應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)收款項(xiàng)、車(chē)間檢修估算等等;做好財(cái)務(wù)報(bào)表的編制工作，要求帳務(wù)清晰、任務(wù)明確;積極配合公司其他部門(mén)接受集團(tuán)公司的考核及檢查。
在新的一年里，力爭(zhēng)在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前認(rèn)真搞好財(cái)務(wù)工作，用最優(yōu)的人力配置爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益，以節(jié)約成本為思路提高資金使用價(jià)值;以提高員工素質(zhì)、工作效率為工作目標(biāo)，從思想上抓緊、行動(dòng)上落實(shí)、制定完整的工作計(jì)劃，學(xué)習(xí)好的工作經(jīng)驗(yàn)和精神，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，努力做好財(cái)務(wù)工作。為公司的良好發(fā)展盡到最大的職責(zé)。
方案與辦法的區(qū)別篇七
《工作方案和實(shí)施方案的區(qū)別》以下是由文書(shū)幫小編提供工作方案和實(shí)施方案的區(qū)別閱讀。
實(shí)施方案：一份切合實(shí)際的方案,具體到實(shí)施的每一點(diǎn)每一步驟,詳盡具體且符合實(shí)際需求.
實(shí)施方案是指對(duì)某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類(lèi)文書(shū)，是應(yīng)用寫(xiě)作的一種文體。
1. 廣泛性。實(shí)施方案的應(yīng)用很廣泛，適用范圍廣。從適用的主體來(lái)看，既可以是各級(jí)的黨政機(jī)關(guān)，也可以是企事業(yè)單位和各種社會(huì)團(tuán)體。從實(shí)施方案的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化及人們的生活等各方面的內(nèi)容。
2. 具體性。實(shí)施方案要把某項(xiàng)工作的工作內(nèi)容、目標(biāo)要求、實(shí)施的方法步驟以及領(lǐng)導(dǎo)保證、督促檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做出具體明確的安排。要落實(shí)到工作分幾個(gè)階段、什么時(shí)間開(kāi)展、什么人來(lái)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督如何保障等，都要做出具體明確的安排。
3. 規(guī)定性。實(shí)施方案的制定有很強(qiáng)的規(guī)定性。實(shí)施方案的規(guī)定性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，實(shí)施方案要根據(jù)上級(jí)的有關(guān)文件及精神來(lái)制定，要根據(jù)所要實(shí)施的工作的目的.、要求、工作的內(nèi)容及單位的實(shí)際情況來(lái)制定，而不能是隨意制定的。另一方面，實(shí)施方案一旦制定出來(lái)，制定機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)單位就要按照實(shí)施方案認(rèn)真組織實(shí)施，具有強(qiáng)制性。
施工方案是根據(jù)一個(gè)施工項(xiàng)目指定的實(shí)施方案。其中包括組織機(jī)構(gòu)方案(各職能機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、各自職責(zé)、相互關(guān)系等)、人員組成方案(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人等)、技術(shù)方案(進(jìn)度安排、關(guān)鍵技術(shù)預(yù)案、重大施工步驟預(yù)案等)、安全方案(安全總體要求、施工危險(xiǎn)因素分析、安全措施、重大施工步驟安全預(yù)案等)、材料供應(yīng)方案(材料供應(yīng)流程、接保檢流程、臨時(shí)(急發(fā))材料采購(gòu)流程等)，此外，根據(jù)項(xiàng)目大小還有現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)方案、后勤保障方案等等。 施工方案是根據(jù)項(xiàng)目確定的，有些項(xiàng)目簡(jiǎn)單、工期短就不需要制訂復(fù)雜的方案。
方案與辦法的區(qū)別篇八
（1）在內(nèi)容對(duì)象上的區(qū)別。計(jì)劃一般是針對(duì)以后一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)的全面工作的。方案則針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)某一項(xiàng)、某一方面的重要工作、重大活動(dòng)。
（2）在表達(dá)手法和表現(xiàn)形式上的區(qū)別。雖然計(jì)劃和方案在寫(xiě)法上都比較靈活，可要點(diǎn)式，可條文條款式，但因內(nèi)容和功能的差異，計(jì)劃畢竟以條款、表格式居多，且在條款內(nèi)的表述相對(duì)原則和模糊，而方案則多數(shù)是條文、綱目式的，條文內(nèi)的表述明確，具體而詳盡。
（3）在數(shù)量上的區(qū)別。計(jì)劃于同一部門(mén)、同一單位的工作在一定時(shí)期內(nèi)只有一個(gè)，如《南京政協(xié)關(guān)于繼續(xù)征集建國(guó)后文史資料的工作計(jì)劃》。方案卻可以根據(jù)需要和可能制定幾個(gè)，這樣才有比較、選擇的余地。
（4）在效能特點(diǎn)上的區(qū)別。計(jì)劃制定的是以后工作的目標(biāo)、任務(wù)、方向、原則和措施辦法，重指導(dǎo)性。如計(jì)劃例文。方案擬訂的則是以后工作的藍(lán)圖和細(xì)則，重可操作性。
與計(jì)劃的不同規(guī)劃與計(jì)劃基本相似，不同之處在于：
方案與辦法的區(qū)別篇九
規(guī)劃，意即進(jìn)行比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來(lái)整套行動(dòng)方案。提及規(guī)劃，部分政府部門(mén)工作同志及學(xué)者都會(huì)視其為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，把規(guī)劃與建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。因此，提及規(guī)劃，就要考慮土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙等一系列問(wèn)題。其實(shí)，這是對(duì)規(guī)劃概念以偏概全的理解。
作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，規(guī)劃分為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和形態(tài)規(guī)劃兩種類(lèi)別，兩者的關(guān)系是相輔相承的：
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是形態(tài)規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何發(fā)展，最核心的不是廠(chǎng)房、道路、綠地、景觀等系統(tǒng)的工程建設(shè)，而是如何從當(dāng)?shù)刭Y源能源稟賦及經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件出發(fā)，設(shè)計(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，研究產(chǎn)業(yè)鏈條，并從空間和時(shí)間兩個(gè)方面，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。只有如此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才有可能獲得健康、快速發(fā)展，才需要有相應(yīng)的在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)上并與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相配套的形態(tài)規(guī)劃(平面建設(shè)規(guī)劃)。所以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如人的內(nèi)在修養(yǎng)和知識(shí)，形態(tài)規(guī)劃如人的外衣。輕重緩急是顯而易見(jiàn)的。
(二)形態(tài)規(guī)劃會(huì)促進(jìn)或影響產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。正如好的衣服可以增加人的整體表現(xiàn)一樣，一個(gè)好的形態(tài)規(guī)劃會(huì)極大地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施，反之則會(huì)限制或制約產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效實(shí)施。這也正是科學(xué)研究的意義所在，專(zhuān)家存在的價(jià)值所在。國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的編制，必然是建立在大量的科學(xué)研究基礎(chǔ)上的。前些年，許多地方盲目地簡(jiǎn)單地從形態(tài)規(guī)劃入手，投入很大資金建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)，結(jié)果造成有樓無(wú)市、有房無(wú)人的結(jié)果。
方案與辦法的區(qū)別篇十
工作計(jì)劃就是對(duì)即將開(kāi)展的工作的設(shè)想和安排，如提出任務(wù)、制定指標(biāo)、完成時(shí)間、解決方案和步驟方法等。為了達(dá)到其發(fā)展目標(biāo)之目的，在經(jīng)過(guò)前期對(duì)項(xiàng)目科學(xué)地調(diào)研、分析、搜集與整理有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的格式和內(nèi)容的具體要求而編輯整理的書(shū)面材料。
要想避免工作的盲目性，必須前有計(jì)劃、后有總結(jié)。計(jì)劃能夠建立起正常的工作秩序，明確工作的目標(biāo)，是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、檢查，群眾監(jiān)督、審察工作成績(jī)的依據(jù)。計(jì)劃也是一段時(shí)間過(guò)后本單位總結(jié)工作時(shí)的基本標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃完成或超額完成，說(shuō)明工作成績(jī)是突出的;相反沒(méi)有完成工作計(jì)劃，則說(shuō)明工作存在嚴(yán)重問(wèn)題。
在實(shí)踐中，計(jì)劃有許多名稱(chēng)，如：“安排”、“要點(diǎn)”、“設(shè)想”、“預(yù)想”、“方案”、“規(guī)劃”、“打算”等。
預(yù)見(jiàn)性。
這是計(jì)劃最明顯的特點(diǎn)之一。計(jì)劃不是對(duì)已經(jīng)形成的事實(shí)和狀況的描述，而是在行動(dòng)之前對(duì)行動(dòng)的任務(wù)、目標(biāo)、方法、措施所作出的預(yù)見(jiàn)性確認(rèn)。但這種預(yù)想不是盲目的、空想的，而是以上級(jí)部門(mén)的規(guī)定和指示為指導(dǎo)，以本單位的實(shí)際條件為基礎(chǔ)，以過(guò)去的成績(jī)和問(wèn)題為依據(jù)，對(duì)今后的發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)之后作出的?？梢哉f(shuō)，預(yù)見(jiàn)是否準(zhǔn)確，決定了計(jì)劃寫(xiě)作的成敗。
針對(duì)性。
計(jì)劃一是根據(jù)黨和國(guó)家的方針政策、上級(jí)部門(mén)的'工作安排和指示精神而定，二是針對(duì)本單位的工作任務(wù)、主客觀條件和相應(yīng)能力而定?？傊瑥膶?shí)際出發(fā)制定出來(lái)的計(jì)劃，才是有意義、有價(jià)值的計(jì)劃。
可行性。
可行性是和預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性緊密聯(lián)系在一起的，預(yù)見(jiàn)準(zhǔn)確、針對(duì)性強(qiáng)的計(jì)劃，在現(xiàn)實(shí)中才真正可行。如果目標(biāo)定得過(guò)高、措施無(wú)力實(shí)施，這個(gè)計(jì)劃就是空中樓閣;反過(guò)來(lái)說(shuō)，目標(biāo)定得過(guò)低，措施方法都沒(méi)有創(chuàng)見(jiàn)性，實(shí)現(xiàn)雖然很容易，并不能因而取得有價(jià)值的成就，那也算不上有可行性。
約束性。
計(jì)劃一經(jīng)通過(guò)、批準(zhǔn)或認(rèn)定，在其所指向的范圍內(nèi)就具有了約束作用，在這一范圍內(nèi)無(wú)論是集體還是個(gè)人都必須按計(jì)劃的內(nèi)容開(kāi)展工作和活動(dòng)，不得違背和拖延。
方案。
方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。
方案一詞，來(lái)自于“方”和“案”?！鞍浮?，書(shū)案，讀書(shū)、寫(xiě)字都是案。案的等級(jí)比桌高，反映到詞匯中就是案件、文案，都是和案有關(guān)，過(guò)去我們說(shuō)審案子，就是在案子面前審理這件事，過(guò)去判官都是翹頭案，正式、莊嚴(yán)。引申為考慮問(wèn)題，正式的商議，都和“案”有關(guān)?！胺健奔捶阶印⒎椒??！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。
方案與辦法的區(qū)別篇十一
有人常常會(huì)混淆細(xì)則與辦法，小編在此為大家?guī)?lái)了它們的區(qū)別介紹，大家來(lái)了解吧!
實(shí)施細(xì)則，一般式針對(duì)某一部法律，對(duì)其中涉及到得具體的詳細(xì)的問(wèn)題，作出比較細(xì)致的規(guī)定，指導(dǎo)法律實(shí)施過(guò)程中，對(duì)某些事情、問(wèn)題如何認(rèn)定、結(jié)論及處理。一般由執(zhí)行該法律或者制定該法律的部門(mén)制定細(xì)則，并經(jīng)過(guò)全國(guó)人大或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。屬于法規(guī)級(jí)別。實(shí)施辦法一般由行政部門(mén)對(duì)該部門(mén)制定的行政法規(guī)作出的具體規(guī)定，由該部門(mén)發(fā)布即可;或者由省級(jí)政府制定地方性的實(shí)施辦法，由省人大批準(zhǔn)發(fā)布。屬于規(guī)章或者文件級(jí)別。比較一下：法律效力上，細(xì)則效力高于辦法;批準(zhǔn)程序上，細(xì)則比辦法嚴(yán)格得多;制定部門(mén)上，細(xì)則制定的部門(mén)級(jí)別要比辦法的制定部門(mén)高;涉及范圍上，細(xì)則一般都是全國(guó)性的，辦法可能是地方性的。當(dāng)然，從實(shí)際的指導(dǎo)法律法規(guī)的實(shí)施，作用都一樣?！读⒎ǚā分杏幸?guī)定，什么樣的法規(guī)才能用“條例”“細(xì)則”這樣的名稱(chēng)，什么樣的法規(guī)可以用“辦法”名稱(chēng)。
一、細(xì)則的概念細(xì)則是對(duì)某項(xiàng)法規(guī)、條例、政策、規(guī)定或其部分條文進(jìn)行解釋或說(shuō)明的一種法規(guī)文書(shū)。
二、細(xì)則的特點(diǎn)。
1.派生性細(xì)則是對(duì)法規(guī)、條例、政策、規(guī)定等既成條文的解釋、補(bǔ)充，以使其具體化。
2.實(shí)踐性細(xì)則是對(duì)法規(guī)、條例等在執(zhí)行中可能碰到的種種問(wèn)題的進(jìn)一步明確。
三、細(xì)則的結(jié)構(gòu)、寫(xiě)法細(xì)則一般由標(biāo)題、正文、落款和日期組成。
1.標(biāo)題標(biāo)題一般由制文機(jī)關(guān)+事由+文種構(gòu)成，如《吉林省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》。也可以由事由+文種構(gòu)成，如《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》。
2.正文細(xì)則的正文可以采用章條式寫(xiě)法，也可以采用條款式。它通常包括制定“細(xì)則”的法規(guī)條文依據(jù)、具體的實(shí)施細(xì)則、執(zhí)行“細(xì)則”的要求和說(shuō)明幾部分。
3.落款和日期寫(xiě)在正文右下方。如果標(biāo)題中已含有制文單位，此處可略。日期也有寫(xiě)在標(biāo)題下方、用括號(hào)標(biāo)明的。
四、細(xì)則的寫(xiě)作要求。
1.要具體、周密，切忌籠統(tǒng)、抽象和遺漏。
2.用語(yǔ)要肯定，不能含糊其辭。
辦法是有關(guān)機(jī)關(guān)或部門(mén)根據(jù)黨和國(guó)家的方針、政策及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，就某一方面的工作或問(wèn)題提出具體做法和要求的文件。辦法由首部和正文兩部分組成，其條款都具體、完整，不抽象籠統(tǒng)。
辦法特點(diǎn)。
(1)辦法的法規(guī)約束性側(cè)重于行政約束力。
(2)辦法的條款都具體、完整，不能抽象籠統(tǒng)。
辦法由首部和正文兩部分組成。
(1)首部。包括標(biāo)題、制發(fā)時(shí)間和依據(jù)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。
制發(fā)時(shí)間、依據(jù)。標(biāo)題之下用括號(hào)注明規(guī)定制發(fā)的年、月、日和會(huì)議;或通過(guò)的會(huì)議、時(shí)間及發(fā)布的機(jī)關(guān)、時(shí)間;或批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)、時(shí)間等。有的辦法隨“命令”、“令”等文種同時(shí)發(fā)布，這一項(xiàng)目?jī)?nèi)容可不再寫(xiě)。
(2)正文。一般由依據(jù)、規(guī)定、說(shuō)明這三層意思組成，可分章、分條敘述。辦法中的各條規(guī)定，是辦法的主體部分，要將具體內(nèi)容和措施依次逐條寫(xiě)清楚。辦法的結(jié)尾，一般是交代實(shí)施的日期和對(duì)實(shí)施的說(shuō)明。
方案與辦法的區(qū)別篇十二
計(jì)劃:。
狹義的計(jì)劃是廣義工作計(jì)劃中最適中的一種。這個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)在，時(shí)間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個(gè)單位的工作或某一大項(xiàng)重要工作，內(nèi)容和寫(xiě)法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡(jiǎn)明、集中，要比安排闊展、概要。
計(jì)劃的具體寫(xiě)法：計(jì)劃由于大多以一個(gè)單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標(biāo)題和正文外，往往還要在題下或文后標(biāo)明“×年×月×日制定”字樣，以示鄭重。計(jì)劃的標(biāo)題也是“四要素”寫(xiě)法，其中哪一個(gè)要素都不應(yīng)省略。正文寫(xiě)法，由于計(jì)劃是對(duì)一個(gè)單位的全面工作或某一項(xiàng)重要工作的具體要求，所以寫(xiě)作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細(xì)得多。一般包括以下幾方面內(nèi)容：
(1)開(kāi)頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫(xiě)得簡(jiǎn)明扼要;。
(2)主體，即計(jì)劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么”(目標(biāo)、任務(wù))、“做到什么程度”(要求)和“怎樣做”(措施辦法)三項(xiàng)內(nèi)容，既要寫(xiě)得全面周到，又要寫(xiě)得有條不紊，具體明白。全面工作計(jì)劃一般采取“并列式結(jié)構(gòu)”(任務(wù)、措施分說(shuō))。
(3)結(jié)尾，或突出重點(diǎn)，或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，或提出簡(jiǎn)短號(hào)召，當(dāng)然也可不寫(xiě)結(jié)尾。方案:。
方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說(shuō)明問(wèn)題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢(shì)必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。
方案的具體寫(xiě)法：方案的內(nèi)容由于是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時(shí)間和正文三部分內(nèi)容。方案的標(biāo)題有兩種寫(xiě)法：一個(gè)是“三要素”寫(xiě)法，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、計(jì)劃內(nèi)容和文種三部分組成，如《東北師范大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》;一個(gè)是“兩要素”寫(xiě)法，即省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但這個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”(文件頭)的標(biāo)題中體現(xiàn)出來(lái)，如《治理采掘工業(yè)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時(shí)間，為鄭重起見(jiàn)，方案的成文時(shí)間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。方案的正文一般有兩種寫(xiě)法：一是常規(guī)寫(xiě)法，即按“指導(dǎo)方針”、“主要目標(biāo)(重點(diǎn))”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個(gè)部分來(lái)寫(xiě)，這個(gè)較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項(xiàng)工作;二是變項(xiàng)寫(xiě)法，即根據(jù)實(shí)際需要加項(xiàng)或減項(xiàng)的寫(xiě)法，適合于特殊性的單項(xiàng)工作。但不管哪種寫(xiě)法，“主要目標(biāo)”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”這三項(xiàng)必不可少的，實(shí)際寫(xiě)作時(shí)的稱(chēng)呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱(chēng)為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對(duì)策”等，把“政策措施”稱(chēng)為“實(shí)施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標(biāo)”一項(xiàng)中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo);“實(shí)施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點(diǎn)工作項(xiàng)目;“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。
初步的、不太成熟的.計(jì)劃，就要用“設(shè)想”。因?yàn)樵O(shè)想是為計(jì)劃作準(zhǔn)備的，也不必寫(xiě)得很細(xì)，甚至不用寫(xiě)得很好，只要能把大致的“思路”或想法寫(xiě)出來(lái)也就夠了。但這也不是說(shuō)設(shè)想就可以寫(xiě)得沒(méi)條理，而只是說(shuō)它更注重“想”，即要有突破和創(chuàng)新。如果計(jì)劃內(nèi)容是某一項(xiàng)工作，一般則用“方案”或“安排”，工作項(xiàng)目比較復(fù)雜者用“方案”，較簡(jiǎn)單者為“安排”。因?yàn)榉桨负桶才哦急仨殞?xiě)得很細(xì)(或很全面，或很具體)，否則工作就沒(méi)法開(kāi)展。當(dāng)然，若考慮到要給下級(jí)執(zhí)行中留有余地，這方案可變成“實(shí)施意見(jiàn)”，這安排也可變成“安排意見(jiàn)”。如果計(jì)劃內(nèi)容既不是單項(xiàng)工作，又不是很宏大的，這就該用真正的“計(jì)劃”了。因?yàn)楠M義的計(jì)劃是廣義計(jì)劃中最適中的一種。當(dāng)然，若只想把這計(jì)劃摘要加以公布，則可用“要點(diǎn)”來(lái)寫(xiě)。
不論哪種計(jì)劃，寫(xiě)作中都必須注意掌握以下五條原則：第一，對(duì)上負(fù)責(zé)的原則。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策和上級(jí)的指示精神，反對(duì)本位主義。第二，切實(shí)可行的原則。要從實(shí)際情況出發(fā)定目標(biāo)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，既不要因循守舊，也不要盲目冒進(jìn)。即使是做規(guī)劃和設(shè)想，也應(yīng)當(dāng)保證可行，能基本做到，其目標(biāo)要明確，其措施要可行，其要求也是可以達(dá)到的。第三，集思廣益的原則。要深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、博采眾長(zhǎng)，反對(duì)主觀主義。第四，突出重點(diǎn)的原則。要分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原則。要預(yù)先想到實(shí)行中可能發(fā)行的偏差，可能出現(xiàn)的故障，有必要的防范措施或補(bǔ)充辦法。
初步的、不太成熟的計(jì)劃，就要用“設(shè)想”。因?yàn)樵O(shè)想是為計(jì)劃作準(zhǔn)備的，也不必寫(xiě)得很細(xì)，甚至不用寫(xiě)得很好，只要能把大致的“思路”或想法寫(xiě)出來(lái)也就夠了。但這也不是說(shuō)設(shè)想就可以寫(xiě)得沒(méi)條理，而只是說(shuō)它更注重“想”，即要有突破和創(chuàng)新。如果計(jì)劃內(nèi)容是某一項(xiàng)工作，一般則用“方案”或“安排”，工作項(xiàng)目比較復(fù)雜者用“方案”，較簡(jiǎn)單者為“安排”。因?yàn)榉桨负桶才哦急仨殞?xiě)得很細(xì)(或很全面，或很具體)，否則工作就沒(méi)法開(kāi)展。當(dāng)然，若考慮到要給下級(jí)執(zhí)行中留有余地，這方案可變成“實(shí)施意見(jiàn)”，這安排也可變成“安排意見(jiàn)”。如果計(jì)劃內(nèi)容既不是單項(xiàng)工作，又不是很宏大的，這就該用真正的“計(jì)劃”了。因?yàn)楠M義的計(jì)劃是廣義計(jì)劃中最適中的一種。當(dāng)然，若只想把這計(jì)劃摘要加以公布，則可用“要點(diǎn)”來(lái)寫(xiě)。
不論哪種計(jì)劃，寫(xiě)作中都必須注意掌握以下五條原則：第一，對(duì)上負(fù)責(zé)的原則。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策和上級(jí)的指示精神，反對(duì)本位主義。第二，切實(shí)可行的原則。要從實(shí)際情況出發(fā)定目標(biāo)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，既不要因循守舊，也不要盲目冒進(jìn)。即使是做規(guī)劃和設(shè)想，也應(yīng)當(dāng)保證可行，能基本做到，其目標(biāo)要明確，其措施要可行，其要求也是可以達(dá)到的。第三，集思廣益的原則。要深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、博采眾長(zhǎng)，反對(duì)主觀主義。第四，突出重點(diǎn)的原則。要分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原則。要預(yù)先想到實(shí)行中可能發(fā)行的偏差，可能出現(xiàn)的故障，有必要的防范措施或補(bǔ)充辦法。
方案與辦法的區(qū)別篇十三
是指根據(jù)預(yù)測(cè)，對(duì)潛在的或可能發(fā)生的安全事故的類(lèi)別和影響程度而事先制定的應(yīng)急處置方案。
預(yù)案即預(yù)備方案，從文種性質(zhì)來(lái)講，它屬于工作計(jì)劃的一類(lèi)，但具有“方案”的專(zhuān)一性、專(zhuān)業(yè)性、周密性、時(shí)限集中性等要求，屬于應(yīng)用寫(xiě)作研究的范疇。草案是指批準(zhǔn)發(fā)布以前的標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、送審稿和報(bào)批稿。它是承擔(dān)編制標(biāo)準(zhǔn)的單位或個(gè)人，根據(jù)任務(wù)書(shū)或工作計(jì)劃起草的文稿。
擬成而未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)通過(guò)、公布的，或雖經(jīng)公布而尚在試行的法令、規(guī)章、條例等：土地管理法草案|交通管理?xiàng)l例草案。標(biāo)準(zhǔn)草案的主要構(gòu)成有：概述部分(包括封面、目錄、標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)、引言、適用范圍);技術(shù)內(nèi)容(包括名詞術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、品種、規(guī)格、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存等);補(bǔ)充部分(包括附錄等)等。