我們需要一個切實(shí)可行的方案來解決這個難題。方案的實(shí)施需要明確責(zé)任和任務(wù)的分配。這些方案范文展示了不同情境下的方案制定和實(shí)施過程,對我們有很大的借鑒意義。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇一
如下:
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神,以深入推進(jìn)法治高塘和平安高塘建設(shè)為載體,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),在工作中堅持依法行政、依法公正執(zhí)法,提升廣大群眾法制觀念為中心,解放思想,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,奮力拼搏,全面推進(jìn)我鄉(xiāng)法治建設(shè),為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
1、干部依法行政的能力得到鞏固和加強(qiáng),法治理念得到進(jìn)一步提升,依法辦事氛圍濃厚。
2、基層基礎(chǔ)法治建設(shè)工作明顯加強(qiáng),建立健全各項工作機(jī)制。
3、政法隊伍文明執(zhí)法,公正司法的水平明顯提高。
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境明顯優(yōu)化。
5、群眾學(xué)法、用法、守法的自覺性和思想道德水平明顯增強(qiáng)。
6、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行矛盾糾紛排查制度,努力遏制、預(yù)防和減少各類糾紛和犯罪行為的發(fā)生。
7、全力化解社會矛盾糾紛,最大限度地減少不和諧因素;矛盾糾紛受理率、調(diào)解率達(dá)100%,調(diào)解成功率達(dá)98%以上。
8、深入開展社會治安綜合治理工作,繼續(xù)推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。
(一)推進(jìn)民主政治建設(shè)。
1、進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政能力的改革與完善。按照黨委總攬全局,協(xié)調(diào)各方的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo),使其更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。
2、進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的自治機(jī)制。堅持和完善村務(wù)公開和民主議事制度,繼續(xù)開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動,規(guī)范民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作;充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用,努力探索便捷、高效、成本低廉的社會矛盾防范化解機(jī)制,依法妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾,不斷增強(qiáng)村自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能。
3、進(jìn)一步堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度。建立健全基層工會組織,發(fā)揮其在民主管理、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、保障和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的作用;重視用制度保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。
4、加強(qiáng)對民間糾紛的排查和及時調(diào)處,發(fā)揮調(diào)解組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。
(二)推進(jìn)依法行政。
1、建設(shè)廉潔勤政、高效務(wù)實(shí)的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”以及“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的要求,建章立制,做好依法行政的各項基礎(chǔ)性工作。
2、深化行政管理體制改革。依法界定和規(guī)范政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的職能;合理劃分和依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限;認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法;進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開工作,使行政行為更加規(guī)范、透明。
3、進(jìn)一步完善政府科學(xué)民主決策機(jī)制。健全公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策;完善行政決策程序,重大決策事項以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項,事先組織座談會、論證會等形式廣泛聽取社會各界的意見,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);健全完善決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度,實(shí)行對違法決策造成嚴(yán)重后果者追究責(zé)任的制度。
4、加強(qiáng)行政效能建設(shè)。把行政效能作為政府工作目標(biāo)考核和機(jī)關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容;實(shí)行首問負(fù)責(zé)制,健全公開辦事制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、績效考核制,逐步形成操作性強(qiáng)、內(nèi)容完善的行政效能制度體系,通過規(guī)范化的內(nèi)部審核,進(jìn)一步強(qiáng)化過程管理,提高考核的實(shí)效性。
5、依法防范和化解社會矛盾。完善信訪制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度,黨政干部和分工在村鄉(xiāng)干部下訪制度,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益;保障信訪人、舉報人的權(quán)利和依法享有人身安全,對可以通過復(fù)議、訴訟、仲裁等程序解決的事項,應(yīng)積極引導(dǎo)信訪人、舉報人通過相應(yīng)的程序和途徑解決;完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,及時反映矛盾,及時解決矛盾;積極支持基層組織的人民調(diào)解工作,增強(qiáng)基層預(yù)防化解矛盾的能力,建立維護(hù)穩(wěn)定工作的新體制。
(三)深化普法教育。
2、進(jìn)一步豐富法制宣傳教育內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律;深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定以與群眾生產(chǎn)生活密切相聯(lián)的法律、法規(guī)。
3、以“六五”普法教育為契機(jī),廣泛開展法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民、外來務(wù)工人員的法制宣傳教育;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念;加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經(jīng)營、依法管理的能力;讓廣大農(nóng)民通過新農(nóng)村法制學(xué)校,提高學(xué)法、守法的自覺性和維護(hù)自身權(quán)益的合法性;加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育,提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性,培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動和其它社會管理的能力;創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式,積極研究探索對農(nóng)村外出務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳教育的有效工作方法。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
進(jìn)一步加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作推進(jìn)依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實(shí)施。認(rèn)真開展調(diào)查研究加強(qiáng)督促檢查強(qiáng)化分類指導(dǎo)推動工作落實(shí)。充分發(fā)揮各自職能作用形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保證依法治理工作的順利開展。堅持條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則加強(qiáng)依法治鄉(xiāng)工作研究以適應(yīng)“法治高塘”、“平安高塘”、“和諧高塘”建設(shè)的需要。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇二
根據(jù)《省水利廳關(guān)于開展全省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)工作的通知》(水節(jié)水(2021)62號),全面開展節(jié)水型單位建設(shè),特制定本工作方案。
一、基本情況。
縣水利局辦公場所位于縣政府大樓6層西面及5層、七層的幾個房間,建筑總面積約700m2。機(jī)關(guān)內(nèi)有局機(jī)關(guān)、局屬1家事業(yè)單位和縣紀(jì)檢委派駐第八紀(jì)檢組及縣直行政事業(yè)單位合署辦公,統(tǒng)一由縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理,2013年縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心成為全國公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位。
水利局為正科級建制,機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)1個副科建制事業(yè)單位和水利站、水保站、辦公室、水政股、河道站、防汛辦等共十多個股級建制單位,共有工作人員52人,辦公及附屬用房建筑面積共計約700m2。
對照全省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對機(jī)關(guān)用水現(xiàn)狀匯總?cè)缦?。
(一)節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1、人均用水量。
局機(jī)關(guān)內(nèi)包括行政股室和事業(yè)單位約10個,日常用水人員約52人,主要是食堂用水、機(jī)關(guān)常住工作人員52名,辦公室衛(wèi)生用水和上班人員飲用水、廁所沖水等:2020年用水量為411.6m3,每月平均用水約34.3m3,人均用水量為22l/p.d,未超過《省用水定額》(db14/t1049.3-2015)國家行政機(jī)構(gòu)用水標(biāo)準(zhǔn)為30-50l/p.d的標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、用水總量。
目前,局機(jī)關(guān)用水由縣自來水公司負(fù)責(zé)供水,并實(shí)施計劃用水管理,局機(jī)關(guān)的用水總量在計劃范圍之內(nèi)。
3、水計量率。
局辦公樓內(nèi)由縣政府統(tǒng)一安裝了用水計量水表,一級計量率達(dá)到100%,下一步盡快建設(shè)水監(jiān)測平臺。
4、節(jié)水器具普及率。
5、用水管網(wǎng)漏損率。
機(jī)關(guān)供水管網(wǎng)、衛(wèi)生間設(shè)備和用水設(shè)施為2005年建設(shè)與購置,每個季度由機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行設(shè)備檢修、維護(hù),發(fā)現(xiàn)問題及時處理,不存在跑冒滴漏現(xiàn)象。
(二)節(jié)水管理標(biāo)準(zhǔn)1、規(guī)章制度。
機(jī)關(guān)后勤管理有專人負(fù)責(zé)用水管理和設(shè)備維修。已初步制定了節(jié)水型機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)水管理等制度。
2、計量統(tǒng)計。
機(jī)關(guān)用水因是集中辦公,只設(shè)置了一級計量,有用水記錄和統(tǒng)計臺賬。
3、管理維護(hù)。
由縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對供水管網(wǎng)的維修管護(hù),每層都有專職的管理人員。
4、宣傳教育。
節(jié)水宣傳方面,機(jī)關(guān)在用水場所顯著位置張貼有節(jié)水標(biāo)識,編制節(jié)水宣傳材料,動員職工積極參與節(jié)水、護(hù)水宣傳活動,辦公樓內(nèi)張貼節(jié)水標(biāo)語,普及節(jié)水知識。綜上所述,局機(jī)關(guān)在加強(qiáng)用水管理和管網(wǎng)設(shè)備維修的同時加大宣傳,但是現(xiàn)狀對照省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求還有進(jìn)步空間。
二、指導(dǎo)思想。
堅持以生態(tài)文明思想和新時期治水思路“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”開展節(jié)水型單位建設(shè),發(fā)揮水利行業(yè)示范引領(lǐng)作用,將我縣范圍內(nèi)水利行業(yè)單位全部建成節(jié)水型單位,樹立水利行業(yè)節(jié)水標(biāo)桿,以此帶動全社會節(jié)約用水行為。
三、建設(shè)目標(biāo)。
(一)局屬各有關(guān)股室要全面掌握所屬水利行業(yè)各單位物業(yè)管理情況,分具備獨(dú)立物業(yè)管理條件和不具備獨(dú)立物業(yè)管理條件兩類推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)。
(二)2022年6月底前,具備獨(dú)立物業(yè)管理條件的水利單位全部建成節(jié)水型單位:2022年年底前,局所屬單位全部建成節(jié)水型單位。
縣水利局對照《省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,積極配合縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,完善節(jié)水器具、計量監(jiān)控等工程建設(shè)內(nèi)容,結(jié)合自身優(yōu)勢,因地制宜開展工作,進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化實(shí)施方案,確保將縣水利局打造成為縣直節(jié)水機(jī)關(guān)單位標(biāo)桿,為縣縣直單位乃至本縣節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)樹立典型。
四、主要建設(shè)任務(wù)。
因與縣直其它單位合署辦公,我局積極協(xié)調(diào)縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,對照全省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,根據(jù)局機(jī)關(guān)實(shí)際占地面積確定以辦公室所占樓層和大院為建設(shè)范圍。
按照實(shí)施的具體范圍,建設(shè)內(nèi)容如下:一是排查輸配水管網(wǎng),對老化、跑冒漏滴等現(xiàn)象的管網(wǎng)進(jìn)行巡檢;二是食堂(與縣直其它單位共用)、廁所等節(jié)水設(shè)備的巡檢,三是各類篩漏和水龍頭的巡檢;四是宣傳教育、出臺完善規(guī)章制度及張貼節(jié)水標(biāo)語。實(shí)施方案如下:。
(一)完善節(jié)水管理制度。建立節(jié)水管理崗位責(zé)任制,明確節(jié)水管理領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、管理部門、人員和崗位職責(zé)。要將節(jié)水型單位建設(shè)納入重要議事日程,及時研究和協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題,分管負(fù)責(zé)同志要具體安排、組織實(shí)施,要細(xì)化措施、抓好落實(shí)。
(二)編制實(shí)施方案。按照因地適宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則,根據(jù)《省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,完善用水設(shè)施及技術(shù),研究節(jié)水措施,挖掘節(jié)水潛力,制定本單位節(jié)水型單位建設(shè)方案。
(三)加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)。積極推廣使用先進(jìn)的節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品,堅決淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具,開展衛(wèi)生潔具、食堂用水設(shè)施、老舊供水管網(wǎng)、耗水設(shè)備等節(jié)水改造。
(四)積極利用非常規(guī)水。有條件的局屬單位應(yīng)開展灰水收集和雨水集蓄利用建設(shè),有純凈水設(shè)備的應(yīng)安裝尾水回收利用設(shè)施,空調(diào)冷凝水應(yīng)進(jìn)行收集利用,綠化和景觀用水盡量利用非常規(guī)水。
(五)實(shí)施精細(xì)化管理。嚴(yán)格用水設(shè)施設(shè)備的日常管理,定期巡護(hù)和維修,杜絕跑冒滴漏。要配備和管護(hù)用水器具,建立完善、規(guī)范的用水臺賬。
(六)強(qiáng)化節(jié)水宣傳教育。在主要用水場所和用水器具顯著位置張貼節(jié)水標(biāo)識。定期發(fā)布節(jié)水信息,開展節(jié)水宣傳主題活動,引導(dǎo)職工參與節(jié)水志愿活動,遵守節(jié)水行為規(guī)范。發(fā)揮新媒體作用,普及節(jié)水知識,營造良好節(jié)水氛圍。
五、實(shí)施階段和時間計劃。
根據(jù)建設(shè)內(nèi)容及方案,我局節(jié)水型單位建設(shè)實(shí)施將與縣政府大樓節(jié)水型單位建設(shè)同步實(shí)施,同步推進(jìn),主要分為四個階段:。
一是前期準(zhǔn)備階段。主要工作為:成立領(lǐng)導(dǎo)組,摸排機(jī)關(guān)區(qū)域節(jié)水現(xiàn)狀,對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估,理清建設(shè)內(nèi)容及思路,編制切實(shí)可行的建設(shè)實(shí)施方案。
二是實(shí)施階段。根據(jù)實(shí)施方案逐項予以實(shí)施。
三是運(yùn)行驗收階段。項目建設(shè)內(nèi)容實(shí)施完成后,首先進(jìn)行運(yùn)行測試,確保運(yùn)行正??赏度胧褂茫瑢椖拷ㄔO(shè)進(jìn)行驗收。
四是總結(jié)績效評價階段。認(rèn)真總結(jié)項目建設(shè)實(shí)施運(yùn)行整個階段的經(jīng)驗,對項目建設(shè)的管理、完成及效益進(jìn)行分析,完成自評估報告。
按照實(shí)施階段及建設(shè)計劃,節(jié)水型單位建設(shè)實(shí)施方案預(yù)計于2021年6月出臺,工程實(shí)施報請縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意并納入財政預(yù)算,節(jié)水宣傳和制度完善等內(nèi)容預(yù)計于7月底前完成。工程計劃于2022年5月底完成,2022年7月底前完成相關(guān)資料整理,同時將完成情況自評估報告報送市水利局以待驗收。
六、預(yù)期成果分析。
我縣根據(jù)新形勢下的新任務(wù)、新要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)提出的“節(jié)水優(yōu)先”治水方針,以國家節(jié)水行動為統(tǒng)領(lǐng),充分調(diào)動全社會積極性,真正將節(jié)水工作實(shí)化、細(xì)化,將節(jié)水措施具體化,經(jīng)過方案實(shí)施建設(shè)階段以后對照省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可以將得分提升到90分以上。通過縣水利局進(jìn)行節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè),強(qiáng)化用水過程監(jiān)管,樹立“節(jié)水意識強(qiáng),節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、監(jiān)控管理嚴(yán)格”的節(jié)水標(biāo)桿,發(fā)揮水利行業(yè)機(jī)關(guān)單位既是節(jié)水工作監(jiān)督管理單位,又是厲行節(jié)水的責(zé)任單位的雙重典型帶頭作用,向全社會展示可復(fù)制推廣的節(jié)水建設(shè)模式,帶動全社會營造“愛水、情水、節(jié)水”的良好氛圍。
七、保障措施。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)到位。
為確實(shí)做好縣縣級節(jié)水型社會載體建設(shè)工作,將縣水利局打造成為縣級節(jié)水標(biāo)桿。我局決定成立節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,明確主要負(fù)責(zé)股室及具體分工,充分調(diào)動各有關(guān)部門的積極性,確保建設(shè)工作各項措施按時間節(jié)點(diǎn)落到實(shí)處。
2、抓好建設(shè)管理,確保成效實(shí)施到位。
通過前期基礎(chǔ)調(diào)查資料,征求縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心的意見,按照因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則,加強(qiáng)節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)。
3、強(qiáng)化制度建設(shè),確保職能發(fā)揮到位。
通過縣縣級節(jié)水型社會載體建設(shè)工作,局機(jī)關(guān)摸清工作實(shí)際,找弱點(diǎn),明短板,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完善節(jié)水崗位責(zé)任管理,制定節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制和考核制度,完善用水計劃管理等。通過加強(qiáng)用水管理和設(shè)備維護(hù),安排專門的用水管理人員,制定《水利局機(jī)關(guān)節(jié)水管理制度》、《水利局機(jī)關(guān)用水計量管理制度》,并督促縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心制定《縣縣直單位節(jié)水管理制度》、《縣縣直單位用水計量管理制度》等,建立和完善了用水管理和巡護(hù)制度,保證各類用水和計量設(shè)備運(yùn)行正常,將節(jié)水管理制度落到實(shí)處。在用水計量和日常管理方面,由局辦公室協(xié)助縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)水表管理,定時記錄用水量,分析用水量變化原因,保證各級計量表的完好性、準(zhǔn)確性。
4、落實(shí)建設(shè)資金。
要積極籌措資金,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,落實(shí)建設(shè)資金,積極推廣市場化模式,運(yùn)用合同節(jié)水等新型機(jī)制,引入社會資本和專業(yè)化力量,加快推動節(jié)水型單位建設(shè)和管理。同時與縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心聯(lián)系,爭取由縣財政解決部分資金。
5、宣傳教育。
在節(jié)水宣傳方面,主要采取以下兩個方面的措施:。
首先編制節(jié)水宣傳材料等宣傳品,在機(jī)關(guān)樓體醒目位置制作節(jié)水宣傳標(biāo)語,在衛(wèi)生間、洗手處張貼節(jié)約用水溫馨提示語,營造節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的良好氛圍。在衛(wèi)生間、洗漱間等公共用水場所設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)志。其次是開展節(jié)水宣傳主題活動、培訓(xùn)以及講座,全面提高全體干部職工的節(jié)水意識,在機(jī)關(guān)內(nèi)形成“節(jié)約用水、人人有責(zé)”的良好氛圍,把建設(shè)節(jié)水型機(jī)關(guān)的要求體現(xiàn)到工作的各個環(huán)節(jié)之中,爭做節(jié)約用水的表率。
加大節(jié)水宣傳力度,制作發(fā)揮新媒體的作用,制作節(jié)水宣傳品和節(jié)水標(biāo)識,編制節(jié)水應(yīng)知應(yīng)會手冊等。
6、加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
廣泛開展動員,加強(qiáng)督促指導(dǎo)。根據(jù)管理權(quán)限,適時組織有關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),并把局屬副科事業(yè)單位及所有股室水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)任務(wù)完成情況作為2021年和2022年節(jié)水考核的重要內(nèi)容。
標(biāo)簽。
工作方案。
節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)。
水利水電工程節(jié)能設(shè)計規(guī)范。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇三
為深入貫徹落實(shí)xxx精神,推進(jìn)行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化,防控行政執(zhí)法風(fēng)險,推動法治建設(shè)取得新成效,全面提升發(fā)改工作法治化水平,根據(jù)《xx市委全面依法治市委員會關(guān)于印發(fā)〈xx市委全面依法治市xx年工作要點(diǎn)〉的通知》、《xx市xx年法制政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求,結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)。
深入貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神以及全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次***精神和市委十屆七次***精神,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,加強(qiáng)黨對全面依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo),找準(zhǔn)服務(wù)保障和推動落實(shí)“三條生命線、一條新路子”中的新方位、新戰(zhàn)略、新舉措,把法治建設(shè)作為市發(fā)改委的一項全局性、系統(tǒng)性和長期性工作,健全組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工,建立重大事務(wù)依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制,完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度,規(guī)范委行政執(zhí)法行為,增強(qiáng)執(zhí)法履職能力,提高執(zhí)法水平,全面推進(jìn)市發(fā)改委法治建設(shè)。
二、工作任務(wù)。
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹******全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。把******全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為委黨組的重點(diǎn)“必修課”,全年組織專題學(xué)習(xí)不少于4次。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:辦公室;配合科室:價格科;工作時限:全年)。
(二)嚴(yán)格行政決策工作機(jī)制和程序。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《xx市重大行政決策行政程序規(guī)定》,深化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:辦公室;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
(三)落實(shí)干部職工學(xué)法用法制度。按照委普法責(zé)任“四清單一辦法”,全年開展集體學(xué)法不少于4次,每季度對學(xué)法情況進(jìn)行考核;組織工作人員參加網(wǎng)上學(xué)法考試,參考率達(dá)到100%,合格率達(dá)到100%。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。健全執(zhí)法人員持證上崗制度,做好執(zhí)法人員執(zhí)法證的申領(lǐng)、換發(fā)、注銷和日常管理工作,確保執(zhí)法主體合法有效。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:辦公室、價格科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年11月)。
(四)優(yōu)化營商環(huán)境(牽頭任務(wù))。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:服務(wù)業(yè)科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
梳理政府投資項目已完成、在建項目清單,掌握底數(shù),督促項目建單位依法做好拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清欠工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:投資科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
按照相關(guān)要求,編制并公布xx市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:價格科;xx年12月)。
(五)實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度(牽頭任務(wù))。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;工作時限:xx年12月)。
(六)深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(牽頭任務(wù))。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:綜合科;配合科當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看室:各科室、中心;工作時限:xx年11月)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:綜合科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年11月)。
(七)完善誠信建設(shè)長效機(jī)制(牽頭任務(wù))。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;工作時限:xx年10月)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;工作時限:xx年10月)。
(八)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建專項行動。營造法治政府建設(shè)爭優(yōu)創(chuàng)先的濃厚氛圍,配合做好法治政府建設(shè)第三方評估工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:辦公室、價格科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
(九)加大普法工作力度。以“法律十進(jìn)”活動為載體,結(jié)合干部下基層、志愿者服務(wù)、機(jī)關(guān)黨建活動等契機(jī),進(jìn)一步深化法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè);組織開展好“124”國家憲法日暨“憲法宣傳周”系列宣傳活動,大力宣傳憲法基本原則和內(nèi)容,推動形成學(xué)習(xí)宣傳憲法的良好風(fēng)尚。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):各分管領(lǐng)導(dǎo);牽頭科室:辦公室;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
三、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。為加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立xx市發(fā)改委法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,姜珉翰同志任組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各科室及中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織委法治政府建設(shè)工作。各科室、中心要高度重視,增強(qiáng)工作責(zé)任感,將法治政府建設(shè)工作列入議事日程,按照確定的目標(biāo),精心組織,周密安排,做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核,確保工作成效。
(二)突出工作重點(diǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各科室、中心要突出工作重點(diǎn),拓展工作思路,認(rèn)真組織實(shí)施,及時總結(jié)法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗,統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)改各項工作,推進(jìn)發(fā)改法治建設(shè)進(jìn)程。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳,營造良好氛圍。充分利用各種媒體,加大對發(fā)改法治政府建設(shè)宣傳力度,將法治政府建設(shè)融入發(fā)改各項宣傳教育活動中,努力擴(kuò)大發(fā)改法治建設(shè)群眾基礎(chǔ),營造良好的社會和輿論氛圍。
(四)加強(qiáng)檢查指導(dǎo),推動工作落實(shí)。各科室、中心要切實(shí)履行職責(zé),牢固樹立法治思維,將發(fā)改法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,按照分解的工作任務(wù)、工作時限,理清思路,狠抓落實(shí)。委辦公室將適時組織督促、檢查,促進(jìn)各項工作落實(shí)到位。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇四
〕
9
2015。
〕
138。
計劃到。
2016。
年年底,使縣級節(jié)水型機(jī)關(guān)完成率達(dá)到。
20%。
在全市機(jī)關(guān)單位樹立節(jié)水榜樣,積極推廣學(xué)習(xí),大力宣傳。
1.
水表分級計量。辦公建筑內(nèi)實(shí)現(xiàn)用水分級,分單元計量,可按樓層分級,也可按辦公用水、食堂用水、洗手間用水等不同用途進(jìn)行分級計量。
2.
100%。
杜絕跑冒滴漏。
3.
嚴(yán)格用水管理。建立健全單位用水管理網(wǎng)絡(luò),設(shè)立明確的崗位責(zé)任制,指定專人負(fù)責(zé)用水管理;實(shí)行用水定額管理,建立用水記錄和統(tǒng)計臺賬;制定節(jié)水計劃,開展節(jié)水宣傳,保存完整的管網(wǎng)圖和計量網(wǎng)絡(luò)圖;制定用水管理制度、計量管理制度和設(shè)備定期檢查制度,確保節(jié)水設(shè)備正常運(yùn)行。
4.
開展水平衡測試。水平衡測試是機(jī)關(guān)單位節(jié)水管理的基礎(chǔ)工作,是節(jié)水型單位申報的必要條件。通過水平衡測試,能夠掌握本單位的用水狀況,定量分析單位用水合理化程度,建立單位用水資料,為單位節(jié)水管理提供數(shù)據(jù)支撐,從而提高機(jī)關(guān)單位內(nèi)部節(jié)水管理水平。
1.
申請。
2015。
年
12。
月
25。
日前,申請單位向市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市水務(wù)局、市節(jié)約用水管理辦公室提出書面申請,并填報北票市機(jī)關(guān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位申請(申報)表,一式四份(詳見附表)。
2.
初審。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市水務(wù)局、市節(jié)約用水管理辦公室對申請單位材料進(jìn)行初步審核,并提出初審意見。
3.
申報。申請單位根據(jù)初審意見進(jìn)行整改并完成水平衡測試工作后提交申報材料。
4.
驗收。
2016。
年
8
月底前,市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市水務(wù)局、市節(jié)約用水管理辦公室對申請單位進(jìn)行現(xiàn)場驗收,對符合標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建單位予以命名。
各級機(jī)關(guān)單位均可對照《節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,開展
“節(jié)水型單位”的創(chuàng)建活動。
1.
技術(shù)指標(biāo)和管理指標(biāo)。技術(shù)指標(biāo)包括水計量率、節(jié)水型器具普及率、人均用水量、用水器具漏水率、中央空調(diào)冷卻補(bǔ)水率、鍋爐冷凝水回收率。
2.
管理指標(biāo)包括:規(guī)章制度、計量統(tǒng)計、節(jié)水技術(shù)改造與推廣、管理維護(hù)、節(jié)水宣傳和非常規(guī)水源利用。
90。
分以上的創(chuàng)建單位均可填報“節(jié)水型單位”申報材料。
申請。
“節(jié)水型單位”驗收的,應(yīng)將申報材料送達(dá)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同市水務(wù)局、市節(jié)約用水管理辦公室進(jìn)行考核和驗收。
節(jié)水型單位驗收實(shí)行現(xiàn)場考核,程序如下:
1.
聽取申報單位關(guān)于開展創(chuàng)建活動的工作報告;
2.
查閱申報材料原始資料;
3.
現(xiàn)場抽查用水設(shè)備、設(shè)施、節(jié)水措施及節(jié)水宣傳情況;
4.
組織評審,現(xiàn)場評分,提出評審結(jié)果。
現(xiàn)場考核驗收后,總分達(dá)
90。
分以上的,由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市水務(wù)局、市節(jié)約用水管理辦公室共同命名為“節(jié)水型單位”。
單位用水存在下列情況的,必須整改后,才可以申報創(chuàng)建節(jié)水型單位:
1.
實(shí)行生活用水包費(fèi)制的;
2.
未開展用水分級計量的;
3.
未按規(guī)定開展水平衡測試的。
1.
具有獨(dú)立辦公室條件的各級機(jī)關(guān),應(yīng)積極參加申報節(jié)水型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。
2.
多單位合署辦公樓宇由用水牽頭管理單位負(fù)責(zé)申報創(chuàng)建工作,符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、通過驗收的,駐樓單位同時命名為“節(jié)水型單位”。
3.
此項工作將納入績效考評項目,被命名為“節(jié)水型單位”的,年度節(jié)水考核視為完成指標(biāo)。
4.
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市水務(wù)局、市節(jié)水辦公室每。
5
年組織一次“節(jié)水型單位”的復(fù)查工作,復(fù)查不通過的,撤銷“節(jié)水型單位稱號”。
創(chuàng)建工作聯(lián)系人及電話:
北票市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局:金超,電話:
5822515。
北票市節(jié)約用水管理辦公室:李忠媛,電話:
15004211617。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇五
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提高職工素質(zhì)和單位文明衛(wèi)生程度為目標(biāo),以貼近職工、關(guān)愛職工、全心全意為患者服務(wù)為宗旨。通過積極有效的創(chuàng)建工作,把單位建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的.文明平安單位。
(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo):
1、成立以院長為組長的文明衛(wèi)生平安單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組;。
2、制訂創(chuàng)建工作規(guī)劃,落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制;。
3、加強(qiáng)黨組織在創(chuàng)建工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用,做到職工有突發(fā)事件必到、職工患病必訪;。
(二)開展教育活動:
1、定期組織職工開展社會公德、文明衛(wèi)生平安單位創(chuàng)建知識教育;。
2、進(jìn)行法制宣傳和法制教育;。
3、辦好衛(wèi)生宣傳欄;。
4、開展計劃生育宣傳活動,杜絕計劃外生育;。
(三)美化環(huán)境:
1、做好庭院綠化;。
2、搞好門診樓的改建工作;。
3、抓好環(huán)境衛(wèi)生;。
4、積極開展除“四害”工作;。
(四)抓好治安工作:
1、落實(shí)好綜治工作的各項措施;。
2、成立護(hù)院隊;。
3、設(shè)立警務(wù)室;。
4、完善電子監(jiān)控系統(tǒng);。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇六
制定工作計劃有助于減少工作中的錯誤:通過規(guī)劃過程,我們可以預(yù)測未來可能發(fā)生的變化,從而制定出最佳計劃,以適應(yīng)變化,減少工作中的錯誤。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
根據(jù)《山西省水利廳關(guān)于開展全省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)工作的通知》(晉水節(jié)水〔2021〕62號),全面開展節(jié)水型單位建設(shè),特制定本工作方案。
柳林縣水利局辦公場所位于縣政府大樓6層西面及5層、七層的幾個房間,建筑總面積約700m2。機(jī)關(guān)內(nèi)有局機(jī)關(guān)、局屬1家事業(yè)單位和縣紀(jì)檢委派駐第八紀(jì)檢組及柳林縣直行政事業(yè)單位合署辦公,統(tǒng)一由縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理,2013年縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心成為全國公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位。
多個股級建制單位,共有工作人員52人,辦公及附屬用房建筑面積共計約700m2。
對照全省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對機(jī)關(guān)用水現(xiàn)狀匯總?cè)缦拢?BR> (一)節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1、人均用水量。
局機(jī)關(guān)內(nèi)包括行政股室和事業(yè)單位約10個,日常用水人員約52人,主要是食堂用水、機(jī)關(guān)常住工作人員52名,辦公室衛(wèi)生用水和上班人員飲用水、廁所沖水等;2020年用水量為411.6m3,每月平均用水約34.3m3,人均用水量為22l/p.d,未超過《山西省用水定額》(db14/t1049.3-2015)國家行政機(jī)構(gòu)用水標(biāo)準(zhǔn)為30-50l/p.d的標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、用水總量。
目前,局機(jī)關(guān)用水由柳林縣自來水公司負(fù)責(zé)供水,并實(shí)施計劃用水管理,局機(jī)關(guān)的用水總量在計劃范圍之內(nèi)。
3、水計量率。
局辦公樓內(nèi)由縣政府統(tǒng)一安裝了用水計量水表,一級計量率達(dá)到100%,下一步盡快建設(shè)水監(jiān)測平臺。
4、節(jié)水器具普及率。
局機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)6層用水器具有感應(yīng)蹲便池6個,感應(yīng)小便池4個,洗漱池4個,感應(yīng)水龍頭4個,節(jié)能熱水器1臺。經(jīng)統(tǒng)計所有用水器具共16個,全部滿足節(jié)水器具的要求。
5、用水管網(wǎng)漏損率。
機(jī)關(guān)供水管網(wǎng)、衛(wèi)生間設(shè)備和用水設(shè)施為2005年建設(shè)與購置,每個季度由機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行設(shè)備檢修、維護(hù),發(fā)現(xiàn)問題及時處理,不存在跑冒滴漏現(xiàn)象。
(二)節(jié)水管理標(biāo)準(zhǔn)。
1、規(guī)章制度。
機(jī)關(guān)后勤管理有專人負(fù)責(zé)用水管理和設(shè)備維修。已初步制定了節(jié)水型機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)水管理等制度。
2、計量統(tǒng)計。
機(jī)關(guān)用水因是集中辦公,只設(shè)置了一級計量,有用水記錄和統(tǒng)計臺賬。
3、管理維護(hù)。
由縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對供水管網(wǎng)的維修管護(hù),每層都有專職的管理人員。
4、宣傳教育。
節(jié)水宣傳方面,機(jī)關(guān)在用水場所顯著位置張貼有節(jié)水標(biāo)識,編制節(jié)水宣傳材料,動員職工積極參與節(jié)水、護(hù)水宣傳活動,辦公樓內(nèi)張貼節(jié)水標(biāo)語,普及節(jié)水知識。綜上所述,局機(jī)關(guān)在加強(qiáng)用水管理和管網(wǎng)設(shè)備維修的同時加大宣傳,但是現(xiàn)狀對照山西省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求還有進(jìn)步空間。
堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和新時期治水思路“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”開展節(jié)水型單位建設(shè),發(fā)揮水利行業(yè)示范引領(lǐng)作用,將我縣范圍內(nèi)水利行業(yè)單位全部建成節(jié)水型單位,樹立水利行業(yè)節(jié)水標(biāo)桿,以此帶動全社會節(jié)約用水行為。
(一)局屬各有關(guān)股室要全面掌握所屬水利行業(yè)各單位物業(yè)管理情況,分具備獨(dú)立物業(yè)管理條件和不具備獨(dú)立物業(yè)管理條件兩類推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)。
(二)2022年6月底前,具備獨(dú)立物業(yè)管理條件的水利單位全部建成節(jié)水型單位;2022年年底前,局所屬單位全部建成節(jié)水型單位。
柳林縣水利局對照《山西省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,積極配合縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,完善節(jié)水器具、計量監(jiān)控等工程建設(shè)內(nèi)容,結(jié)合自身優(yōu)勢,因地制宜開展工作,進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化實(shí)施方案,確保將縣水利局打造成為縣直節(jié)水機(jī)關(guān)單位標(biāo)桿,為柳林縣縣直單位乃至本縣節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)樹立典型。
因與縣直其它單位合署辦公,我局積極協(xié)調(diào)縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,對照全省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,根據(jù)局機(jī)關(guān)實(shí)際占地面積確定以辦公室所占樓層和大院為建設(shè)范圍。
按照實(shí)施的具體范圍,建設(shè)內(nèi)容如下:一是排查輸配水管網(wǎng),對老化、跑冒漏滴等現(xiàn)象的管網(wǎng)進(jìn)行巡檢;二是食堂(與縣直其它單位共用)、廁所等節(jié)水設(shè)備的巡檢;三是各類篩漏和水龍頭的巡檢;四是宣傳教育、出臺完善規(guī)章制度及張貼節(jié)水標(biāo)語。實(shí)施方案如下:
(一)完善節(jié)水管理制度。建立節(jié)水管理崗位責(zé)任制,明確節(jié)水管理領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、管理部門、人員和崗位職責(zé)。要將節(jié)水型單位建設(shè)納入重要議事日程,及時研究和協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題,分管負(fù)責(zé)同志要具體安排、組織實(shí)施,要細(xì)化措施、抓好落實(shí)。
(二)編制實(shí)施方案。按照因地適宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則,根據(jù)《山西省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,完善用水設(shè)施及技術(shù),研究節(jié)水措施,挖掘節(jié)水潛力,制定本單位節(jié)水型單位建設(shè)方案。
(三)加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)。積極推廣使用先進(jìn)的節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品,堅決淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具,開展衛(wèi)生潔具、食堂用水設(shè)施、老舊供水管網(wǎng)、耗水設(shè)備等節(jié)水改造。
(四)積極利用非常規(guī)水。有條件的局屬單位應(yīng)開展灰水收集和雨水集蓄利用建設(shè),有純凈水設(shè)備的應(yīng)安裝尾水回收利用設(shè)施,空調(diào)冷凝水應(yīng)進(jìn)行收集利用,綠化和景觀用水盡量利用非常規(guī)水。
(五)實(shí)施精細(xì)化管理。嚴(yán)格用水設(shè)施設(shè)備的日常管理,定期巡護(hù)和維修,杜絕跑冒滴漏。要配備和管護(hù)用水器具,建立完善、規(guī)范的用水臺賬。
(六)強(qiáng)化節(jié)水宣傳教育。在主要用水場所和用水器具顯著位置張貼節(jié)水標(biāo)識。定期發(fā)布節(jié)水信息,開展節(jié)水宣傳主題活動,引導(dǎo)職工參與節(jié)水志愿活動,遵守節(jié)水行為規(guī)范。發(fā)揮新媒體作用,普及節(jié)水知識,營造良好節(jié)水氛圍。
根據(jù)建設(shè)內(nèi)容及方案,我局節(jié)水型單位建設(shè)實(shí)施將與柳林縣政府大樓節(jié)水型單位建設(shè)同步實(shí)施,同步推進(jìn),主要分為四個階段:
一是前期準(zhǔn)備階段。主要工作為:成立領(lǐng)導(dǎo)組,摸排機(jī)關(guān)區(qū)域節(jié)水現(xiàn)狀,對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估,理清建設(shè)內(nèi)容及思路,編制切實(shí)可行的建設(shè)實(shí)施方案。
二是實(shí)施階段。根據(jù)實(shí)施方案逐項予以實(shí)施。
三是運(yùn)行驗收階段。項目建設(shè)內(nèi)容實(shí)施完成后,首先進(jìn)行運(yùn)行測試,確保運(yùn)行正常可投入使用,對項目建設(shè)進(jìn)行驗收。
四是總結(jié)績效評價階段。認(rèn)真總結(jié)項目建設(shè)實(shí)施運(yùn)行整個階段的經(jīng)驗,對項目建設(shè)的管理、完成及效益進(jìn)行分析,完成自評估報告。
按照實(shí)施階段及建設(shè)計劃,節(jié)水型單位建設(shè)實(shí)施方案預(yù)計于2021年6月出臺,工程實(shí)施報請縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意并納入財政預(yù)算,節(jié)水宣傳和制度完善等內(nèi)容預(yù)計于7月底前完成。工程計劃于2022年5月底完成,2022年7月底前完成相關(guān)資料整理,同時將完成情況自評估報告報送市水利局以待驗收。
我縣根據(jù)新形勢下的新任務(wù)、新要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先”治水方針,以國家節(jié)水行動為統(tǒng)領(lǐng),充分調(diào)動全社會積極性,真正將節(jié)水工作實(shí)化、細(xì)化,將節(jié)水措施具體化,經(jīng)過方案實(shí)施建設(shè)階段以后對照山西省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可以將得分提升到90分以上。通過縣水利局進(jìn)行節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè),強(qiáng)化用水過程監(jiān)管,樹立“節(jié)水意識強(qiáng),節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、監(jiān)控管理嚴(yán)格”的節(jié)水標(biāo)桿,發(fā)揮水利行業(yè)機(jī)關(guān)單位既是節(jié)水工作監(jiān)督管理單位,又是厲行節(jié)水的責(zé)任單位的雙重典型帶頭作用,向全社會展示可復(fù)制推廣的節(jié)水建設(shè)模式,帶動全社會營造“愛水、惜水、節(jié)水”的良好氛圍。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)到位。
為確實(shí)做好柳林縣縣級節(jié)水型社會載體建設(shè)工作,將柳林縣水利局打造成為縣級節(jié)水標(biāo)桿。我局決定成立節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,明確主要負(fù)責(zé)股室及具體分工,充分調(diào)動各有關(guān)部門的積極性,確保建設(shè)工作各項措施按時間節(jié)點(diǎn)落到實(shí)處。
2、抓好建設(shè)管理,確保成效實(shí)施到位。
通過前期基礎(chǔ)調(diào)查資料,征求縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心的意見,按照因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則,加強(qiáng)節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)。
3、強(qiáng)化制度建設(shè),確保職能發(fā)揮到位。
通過柳林縣縣級節(jié)水型社會載體建設(shè)工作,局機(jī)關(guān)摸清工作實(shí)際,找弱點(diǎn),明短板,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完善節(jié)水崗位責(zé)任管理,制定節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制和考核制度,完善用水計劃管理等。通過加強(qiáng)用水管理和設(shè)備維護(hù),安排專門的用水管理人員,制定《水利局機(jī)關(guān)節(jié)水管理制度》、《水利局機(jī)關(guān)用水計量管理制度》,并督促縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心制定《柳林縣縣直單位節(jié)水管理制度》、《柳林縣縣直單位用水計量管理制度》等,建立和完善了用水管理和巡護(hù)制度,保證各類用水和計量設(shè)備運(yùn)行正常,將節(jié)水管理制度落到實(shí)處。在用水計量和日常管理方面,由局辦公室協(xié)助縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)水表管理、定時記錄用水量,分析用水量變化原因,保證各級計量表的完好性、準(zhǔn)確性。
4、落實(shí)建設(shè)資金。
要積極籌措資金,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,落實(shí)建設(shè)資金,積極推廣市場化模式,運(yùn)用合同節(jié)水等新型機(jī)制,引入社會資本和專業(yè)化力量,加快推動節(jié)水型單位建設(shè)和管理。同時與縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心聯(lián)系,爭取由縣財政解決部分資金。
5、宣傳教育。
在節(jié)水宣傳方面,主要采取以下兩個方面的措施:
首先編制節(jié)水宣傳材料等宣傳品,在機(jī)關(guān)樓體醒目位置制作節(jié)水宣傳標(biāo)語,在衛(wèi)生間、洗手處張貼節(jié)約用水溫馨提示語,營造節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的良好氛圍。在衛(wèi)生間、洗漱間等公共用水場所設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)志。其次是開展節(jié)水宣傳主題活動、培訓(xùn)以及講座,全面提高全體干部職工的節(jié)水意識,在機(jī)關(guān)內(nèi)形成“節(jié)約用水、人人有責(zé)”的良好氛圍,把建設(shè)節(jié)水型機(jī)關(guān)的要求體現(xiàn)到工作的各個環(huán)節(jié)之中,爭做節(jié)約用水的表率。
加大節(jié)水宣傳力度,制作發(fā)揮新媒體的作用,制作節(jié)水宣傳品和節(jié)水標(biāo)識,編制節(jié)水應(yīng)知應(yīng)會手冊等。
6、加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
廣泛開展動員,加強(qiáng)督促指導(dǎo)。根據(jù)管理權(quán)限,適時組織有關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),并把局屬副科事業(yè)單位及所有股室水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)任務(wù)完成情況作為2021年和2022年節(jié)水考核的重要內(nèi)容。
通過節(jié)水機(jī)關(guān)創(chuàng)建,積極探索符合我縣實(shí)際可向社會復(fù)制推廣的節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗和模式;強(qiáng)化精細(xì)化管理和全民參與,積極開展制度、機(jī)制、監(jiān)管、技術(shù)等創(chuàng)新;加強(qiáng)宣傳,及時總結(jié)凝練本單位節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)工作的經(jīng)驗做法,充分利用新媒體和傳統(tǒng)媒體等多種手段宣傳推廣,營造節(jié)約用水的良好氛圍,以更高的站位、更寬的視野、更實(shí)的舉措謀劃推動節(jié)約用水工作,進(jìn)一步深化水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)成果。
為認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作部署,有力有序組織全市各級黨政機(jī)關(guān)開展節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè),參考省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省水利廳印發(fā)的《關(guān)于開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)工作的通知》中有關(guān)內(nèi)容,制定本方案。
全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)《唐山市節(jié)水行動實(shí)施方案》,通過開展節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)活動,把全市各級黨政機(jī)關(guān)建成“節(jié)水意識強(qiáng)、節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、監(jiān)控管理嚴(yán)格”的標(biāo)桿單位,并以機(jī)關(guān)單位和黨員干部的示范帶頭作用,深入推進(jìn)全社會節(jié)約用水,全面提升水資源利用效率,使愛水、護(hù)水、節(jié)水理念在全社會蔚然成風(fēng),全面改善我市水生態(tài),為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗唐山提供重要保障。
到2021年12月底,市直機(jī)關(guān),縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))直屬機(jī)關(guān)全部建成節(jié)水型機(jī)關(guān)。
(一)完善節(jié)水管理制度。建立節(jié)水管理崗位責(zé)任制,明確節(jié)水管理領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、管理部門、人員和崗位職責(zé)。建立健全巡回檢查、設(shè)備維護(hù)、用水計量等用水管理制度。制定、實(shí)施節(jié)水計劃和年度用水計劃,加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理和考核。
(二)實(shí)施精細(xì)化管理。嚴(yán)格用水設(shè)施設(shè)備的日常管理,定期巡護(hù)和維修,杜絕跑冒滴漏。依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),配備和管理用水計量器具,建立完善、規(guī)范的用水記錄,鼓勵建立用水實(shí)時監(jiān)控平臺,加強(qiáng)用水總量和效率評估。
(三)加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)。積極推廣使用先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品,淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具,開展衛(wèi)生潔具、食堂用水設(shè)施、空調(diào)設(shè)備冷卻系統(tǒng)、老舊供水管網(wǎng)、耗水設(shè)備等節(jié)水改造。綠化用水應(yīng)采用噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉方式。
(四)積極利用非常規(guī)水。缺水地區(qū)和有條件的地區(qū)應(yīng)開展雨水集蓄利用建設(shè),鼓勵建設(shè)再生水利用系統(tǒng)和灰水處理裝置。純凈水生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)安裝尾水回收利用設(shè)施,空調(diào)冷凝水應(yīng)進(jìn)行收集利用,綠化和景觀用水盡量利用非常規(guī)水。
(五)強(qiáng)化節(jié)水宣傳教育。在主要用水場所和器具的顯著位置張貼節(jié)水標(biāo)識。定期發(fā)布節(jié)水信息,開展節(jié)水宣傳主題活動,引導(dǎo)干部職工參與節(jié)水志愿活動,遵守節(jié)水行為規(guī)范。發(fā)揮新媒體作用,普及節(jié)水知識,營造良好節(jié)水氛圍。
(六)總結(jié)推廣建設(shè)經(jīng)驗。及時總結(jié)提煉本單位、本轄區(qū)節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)經(jīng)驗,充分利用多種措施宣傳推廣,示范帶動全社會節(jié)約用水。
(一)市直機(jī)關(guān)層面。
2.開展自評。各單位要對照《節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》開展自評,自評分達(dá)到90分以上的要及時向市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提交申報材料,并按評分標(biāo)準(zhǔn)排序提供對應(yīng)佐證材料。各單位對所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3.組織驗收。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同市水局共同選聘專家組,對市直機(jī)關(guān)單位的申報材料進(jìn)行檢查驗收,并組織現(xiàn)場核驗。同時,以書面形式反饋驗收結(jié)果。
4.工作要求。市直機(jī)關(guān)單位在2021年12月底前不能完成建設(shè)任務(wù)的,或經(jīng)專家組驗收不達(dá)標(biāo)且在2021年12月底前不能完成整改實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的,市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將匯總情況上報市委、市政府。
(二)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))直屬機(jī)關(guān)層面。
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門可參照市級做法開展工作,確定工作推進(jìn)方案。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))要按照本《實(shí)施方案》要求,制訂符合本轄區(qū)實(shí)際的實(shí)施方案,于7月31日前報市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))務(wù)必于2022年1月底前匯總本轄區(qū)節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)工作開展及完成情況,報送市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。之后,由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局匯總情況上報省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
節(jié)水型機(jī)關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)采用定量和定性評價相結(jié)合的方式,實(shí)行百分制。累計得分在90分(含)以上的機(jī)關(guān),可以確定為節(jié)水型機(jī)關(guān)。
(一)提高思想認(rèn)識。各黨政機(jī)關(guān)單位是落實(shí)節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)任務(wù)的責(zé)任主體,要進(jìn)一步提高政治站位,從樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護(hù)”的高度,充分認(rèn)識省委召開專題會議決定開展節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)活動的重要意義,積極發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)示范帶頭作用,加快節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照分級負(fù)責(zé)的原則,市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同市水利局負(fù)責(zé)組織全市節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)活動,并負(fù)責(zé)對市直機(jī)關(guān)單位的建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門、水利(水務(wù))局負(fù)責(zé)本轄區(qū)節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)工作的組織管理和督導(dǎo),確保按期完成。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門)要會同水利部門對下級開展的節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)活動進(jìn)行抽查,對于發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)成有關(guān)單位組織整改并限期完成。節(jié)水型機(jī)關(guān)實(shí)行動態(tài)管理,每5年復(fù)核一次,復(fù)核達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)保留其節(jié)水型機(jī)關(guān)資格;達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的,取消其資格。
(四)加強(qiáng)資金保障。各級黨政機(jī)關(guān)單位要積極落實(shí)資金推進(jìn)節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè),具備條件的鼓勵運(yùn)用合同節(jié)水管理等新機(jī)制,調(diào)動社會資本參與節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)。
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè),根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步開展節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的通知》(蘇水資〔2014〕17號)要求和《關(guān)于開展節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的通知》(淮水節(jié)〔2014〕3號)通知,結(jié)合本單位實(shí)際,特制定本方案,希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)節(jié)水型單位為目標(biāo),全面貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于建設(shè)節(jié)水型社會的要求,以提高水資源利用率為核心,強(qiáng)化節(jié)水宣傳教育,提高節(jié)水自覺意識。在單位建立節(jié)約用水的長效管理機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)水資源節(jié)約工作,為建設(shè)節(jié)水型社會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
(一)至2016年5月31日創(chuàng)成市級節(jié)水型單位,2016年底創(chuàng)成省級節(jié)水型單位。
(二)建立較為完善的節(jié)水型單位建設(shè)工作制度和機(jī)制,推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和管理方法。
(三)與各部門簽訂節(jié)水目標(biāo)責(zé)任狀,組成節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò),形成節(jié)水護(hù)水部門有責(zé)、人人有責(zé)的態(tài)勢。
(四)全面提高全體干部職工的節(jié)水意識,形成“節(jié)約用水人人有責(zé)”的良好氛圍,爭做節(jié)約用水的表率。
(五)實(shí)現(xiàn)年度人均水資源消耗下降。
(一)加大宣傳力度,增強(qiáng)節(jié)水意識。
1.在醒目位置制作“節(jié)水”為主題的永久性宣傳標(biāo)語,在衛(wèi)生間及洗手處張貼節(jié)約用水溫馨提示語,利用宣傳視頻播放節(jié)水宣傳知識,營造節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的良好氛圍。
2.組織單位干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)節(jié)水型社會建設(shè)宣傳片,積極開展節(jié)水專題培訓(xùn)和知識講座,介紹節(jié)水知識、倡導(dǎo)節(jié)儉的風(fēng)尚,進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的節(jié)水意識。
(二)使用節(jié)水設(shè)施,加強(qiáng)用水管理。
1.改造衛(wèi)生間用水設(shè)施。安裝使用國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型坐便器和立便器。
2.加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)和管理,及時維修損壞的供水管網(wǎng)和設(shè)施,避免“跑、冒、滴、漏”浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
3.加強(qiáng)水資源的循環(huán)使用,提高水資源的利用率。
4.控制公務(wù)用車清洗次數(shù),提倡用容器接水擦洗,杜絕浪費(fèi)水資源。
(一)廣泛宣傳、增強(qiáng)意識。深入開展節(jié)約用水活動,各部門負(fù)責(zé)人要率先垂范,在單位形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的氛圍。
(二)完善制度、規(guī)范管理。把制度建設(shè)作為重點(diǎn),推進(jìn)建設(shè)節(jié)水型單位活動逐步走向規(guī)范化和制度化,形成節(jié)水型單位建設(shè)的長效機(jī)制。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督、確保實(shí)效。規(guī)范用水行為,采取多種形式對單位用水進(jìn)行監(jiān)督檢查。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真整改堵塞漏洞,堅決制止一切浪費(fèi)用水的行為,確保節(jié)水工作取得實(shí)效。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇七
為進(jìn)一步落實(shí)中共長治市xx區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共山西省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于印發(fā)、關(guān)于-年在全省開展法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動的實(shí)施方案的通知的通知》(xx法治辦〔20xx〕2號)精神,加快推進(jìn)依法行政,全面提高市場監(jiān)管依法行政水平,積極推進(jìn)法治政府建設(shè)示范單位的創(chuàng)建活動,結(jié)合我局實(shí)際,制定本方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞全面依法治國的總目標(biāo),貫徹落實(shí)省委關(guān)于法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的部署要求,力爭形成政府職能依法全面履行,依法行政制度體系完善,重大行政決策科學(xué)、民主,干部職工的法治思維和依法行政能力全面得到提升的法治政府。
組長:xxx黨組書記、局長。
常務(wù)副組長:xxx正科級領(lǐng)導(dǎo)。
副組長:xxx副局長。
xxx副局長。
xxx副局長。
-副主任科員。
成員:各股(室)、所、隊、協(xié)會負(fù)責(zé)人。
創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)股,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
(一)依法全面履行市場監(jiān)管職能。
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》以及與市場監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章,提高全局干部職工的法治思維和依法治理能力,建立完善黨組中心組學(xué)法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度等學(xué)習(xí)制度,對全局干部職工開展多種形式法律法規(guī)的知識培訓(xùn),提高法治理念,為我局的創(chuàng)建活動提供有力保障。(責(zé)任機(jī)構(gòu):黨辦、法規(guī)股)。
2、繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度。積極開展商標(biāo)、廣告、食品、藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域的執(zhí)法專項整治,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。(責(zé)任機(jī)構(gòu):各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
3、嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,實(shí)施以案釋法制度,在執(zhí)法實(shí)踐中深入開展以案釋法和警示教育。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
4、廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動。開展“12。4”國家憲法日集中宣傳教育活動。嚴(yán)格落實(shí)國家工作人員憲法宣誓制度。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
5、與公安、檢察院等司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作,形成工作合力,對查處的重大案件,及時與公安、檢察院聯(lián)系,及時移送涉嫌犯罪案件。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股、業(yè)務(wù)股所)。
6、加強(qiáng)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴制度建設(shè),探索建立行政復(fù)議專家咨詢庫和行政爭議化解聯(lián)席會議機(jī)制,不斷提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量,提高我局主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股)。
(二)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
1、利用企業(yè)信息共享平臺,完善數(shù)據(jù)導(dǎo)入、加強(qiáng)信息利用,切實(shí)發(fā)揮平臺在塑造我區(qū)企業(yè)信用中的作用;突出企業(yè)信息公示,在做好年報公示、總結(jié)和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)企業(yè)信息公示制度,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的管理,強(qiáng)化市場“清出”,擴(kuò)大信用監(jiān)管的影響力;繼續(xù)抓好開展誠信單位培育、公示工作,積極營造“誠實(shí)立身、信譽(yù)興業(yè)”的良好社會氛圍。(責(zé)任機(jī)構(gòu):信用股、各市場監(jiān)管所)。
2、認(rèn)真落實(shí)“12315”投訴機(jī)制,方便群眾投訴舉報、反映問題。重視運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,積極推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。(責(zé)任機(jī)構(gòu):市場股、12315投訴舉報中心)。
3、推進(jìn)市場監(jiān)管體制改革,全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,建立完善隨機(jī)抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性。(責(zé)任機(jī)構(gòu):信用股、各市場監(jiān)管所)。
(三)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1、嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,未持有合法有效的行政執(zhí)法證件,不得從事執(zhí)法活動。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股)。
2、全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益,營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
3加強(qiáng)合法性審查,未經(jīng)合法性審查的文件不得印發(fā)。
聘用法律顧問,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股)。
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。要從落實(shí)依法治國基本方略、推進(jìn)法治政府建設(shè)、提高依法治理能力和治理水平,深刻認(rèn)識示范創(chuàng)建活動對加快法治政府建設(shè)的重要意義。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人職責(zé),將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動納入重要議事日程,推動法治政府示范單位創(chuàng)建活動。
3、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。把法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動與市場監(jiān)管工作結(jié)合起來,營造創(chuàng)建良好氛圍。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇八
一、夯實(shí)依法履行政府職能的基礎(chǔ)。按照省“最多跑一次”改革辦公室的要求,強(qiáng)化“最多跑一次”工作制度建設(shè),提高政務(wù)公開回復(fù)的工作效率,提高在線服務(wù)成熟度、在線指南準(zhǔn)確度,服務(wù)企業(yè),服務(wù)群眾,同時加強(qiáng)旅游行業(yè)“信用xx”建設(shè),爭取在完整性和及時性方面有較大的提高。
二、強(qiáng)化法律知識的學(xué)習(xí)意識。邀請法律專家來我局進(jìn)行憲法修正案等法律知識培訓(xùn),局領(lǐng)導(dǎo)班子集體和全局公務(wù)員參加學(xué)法,局中心理論組集體學(xué)法形成制度化。
三、優(yōu)化規(guī)范性文件發(fā)布規(guī)則。加強(qiáng)對規(guī)范性文件的內(nèi)容和規(guī)則、征求社會意見時限等的審核,確保規(guī)范性文件的出臺符合相關(guān)要求。出臺重大政策時,要向社會公開征求意見,公布文件的同時邀請專家對重大政策進(jìn)行解讀。
四、提升政務(wù)公開透明度。在政府網(wǎng)上公開分管政務(wù)公開工作負(fù)責(zé)人、公開內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)細(xì)化工作職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)細(xì)化工作職責(zé)分設(shè)ab崗責(zé)任人。出臺政務(wù)公開工作具體實(shí)施方案、工作安排。
五、設(shè)置單位財務(wù)預(yù)算專欄。對財務(wù)信息進(jìn)行分類,公開政府采購支持中小企業(yè)等政策落實(shí)情況,在“三公”經(jīng)費(fèi)決算中說明因公出國(境)、公務(wù)接待使用情況、費(fèi)用上升或者下降原因,我局及下屬單位公務(wù)用車的數(shù)量等。
六、提高公務(wù)員依法行政意識。組織尚未取得行政執(zhí)法證的公務(wù)員及時參加行政執(zhí)法證考試,創(chuàng)造條件,適時引進(jìn)取得法律職業(yè)資格證書的公務(wù)員。
七、規(guī)范旅游行政執(zhí)法行為。推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度的建設(shè)。
八、全力推進(jìn)旅游立法工作。針對地方立法權(quán)由較大市擴(kuò)大至設(shè)區(qū)市的實(shí)際,積極鼓勵和指導(dǎo)湖州等條件成熟的設(shè)區(qū)的市開展旅游立法工作。
九、拓展旅游法律宣傳路徑。利用平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、“xx旅游”政務(wù)網(wǎng)站等媒體,繼續(xù)做好《旅游法》和《xx省旅游條例》的宣貫和普法工作。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇九
為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》精神,進(jìn)一步深化行政審批制度改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,根據(jù)省政府推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的總體部署,按照《黑龍江省市(地)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)方案》要求,為建設(shè)我市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心(網(wǎng)上審批平臺),制定本方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以推進(jìn)政務(wù)公開、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、提高行政效能、方便服務(wù)群眾為重點(diǎn),整合各部門行政審批事項,建設(shè)全市網(wǎng)上審批平臺,逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級行政審批事項網(wǎng)上辦理,不斷滿足人民群眾和市場主體對政府服務(wù)的新需求,推進(jìn)法治政府、廉潔政府和服務(wù)政府建設(shè)再上新臺階。
1.
頂層設(shè)計,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
以審批平臺為中心,統(tǒng)一承載網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用軟件,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一申請窗口和服務(wù)方式。
2.
整合資源,集約建設(shè)。
利用行政服務(wù)中心已有基礎(chǔ)設(shè)施、審批系統(tǒng)和應(yīng)用平臺,整合服務(wù)資源和信息資源,實(shí)現(xiàn)部門間業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。
3.
需求導(dǎo)向,流程再造。
以辦事需求為中心,對審批事項梳理分類,重點(diǎn)對可并聯(lián)審批事項進(jìn)行流程再造,縮短辦理時限。
4.
先進(jìn)實(shí)用,安全可靠。
堅持先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合,按照國家信息系統(tǒng)安全等級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
爭取在。
2015。
年
10。
月底前建成市級統(tǒng)一、以網(wǎng)上審批系統(tǒng)為核心兼?zhèn)潆娮颖O(jiān)察功能的網(wǎng)上審批平臺,實(shí)現(xiàn)全市本級所有非涉密的行政審批事項網(wǎng)上辦理和集中監(jiān)管。建成后與省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
2016。
年
6
月底前擴(kuò)展建設(shè)至各縣(市、區(qū))。
1.
全方位服務(wù)。采用與省政府統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息數(shù)據(jù),將各部門的審批事項整合到同一平臺,為行政相對人提供辦事依據(jù)、辦事指南、表格下載、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋、辦理狀態(tài)在線查詢等系列服務(wù)。
2.
全天候跨地域服務(wù)。行政相對人可以在非工作時間申報,也可以跨地域申報。
3.
全透明服務(wù)。辦理流程的每一個環(huán)節(jié)及結(jié)果均予公開,方便查詢與監(jiān)督。
1.
實(shí)時監(jiān)察。
對審批業(yè)務(wù)的受理、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等環(huán)節(jié),實(shí)施全天候同步監(jiān)督,包括時限監(jiān)察、程序監(jiān)察、異常情況監(jiān)察等。
2.
預(yù)警糾錯。
對審批業(yè)務(wù)超時限、變相簡化程序等違規(guī)行為發(fā)出預(yù)警信息,并進(jìn)行責(zé)任追究。
3.
績效評估。
對審批辦結(jié)率、提速率、超時辦結(jié)等效能指標(biāo)進(jìn)行量化,作為績效考核、目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
以市政府公布的行政審批清單為依據(jù),制定全市統(tǒng)一的審批事項編碼規(guī)范,對非涉密的審批事項,全部納入網(wǎng)上審批。(市政務(wù)服務(wù)管理辦牽頭,市編委辦、法制辦負(fù)責(zé)審核,各審批部門配合)。
“一口收件、分送相關(guān)、同步預(yù)審、限時辦結(jié)”模式,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。(市政務(wù)服務(wù)管理辦牽頭,各審批部門配合)。
按照省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),購置先進(jìn)、成熟的網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng),配置統(tǒng)一的硬件設(shè)備,建設(shè)事項審批、電子監(jiān)察、信息服務(wù)一體的審批平臺。(市政務(wù)服務(wù)管理辦牽頭,有關(guān)部門配合)。
與省政府同步整合各部門基礎(chǔ)信息庫,實(shí)現(xiàn)與公安的人口身份證庫、工商的企業(yè)法人庫、地稅的稅務(wù)登記庫、質(zhì)監(jiān)的組織機(jī)構(gòu)代碼庫等對接共享,減少紙質(zhì)材料申報。對接銀聯(lián)、支付寶等網(wǎng)上支付網(wǎng)關(guān),建設(shè)網(wǎng)上審批行政事業(yè)性收費(fèi)繳納系統(tǒng)。(市政務(wù)服務(wù)管理辦牽頭,有關(guān)部門配合)。
市本級網(wǎng)上審批平臺建成后,各部門自行開發(fā)的審批程序一律停用,全部納入到市本級網(wǎng)上審批平臺統(tǒng)一辦理;需要與省直部門審批系統(tǒng)對接的,由對應(yīng)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省直部門,開發(fā)數(shù)據(jù)交換接口,與市本級網(wǎng)上審批平臺對接。(市政務(wù)服務(wù)管理辦牽頭,有關(guān)部門配合)。
組
長:魯世巍。
市政府副市長。
副組長:侯。
明
市政府秘書長。
隋
冰
市政府副秘書長、政府辦主任。
成
員:石靜巖。
市編委辦主任。
宋
琦
市政府法制辦主任。
馬春光。
市政務(wù)辦主任。
市政府所有審批職能部門為成員單位,其單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,按照以上建設(shè)任務(wù)分工承擔(dān)各自職責(zé)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)管理辦。辦公室主任由市政務(wù)服務(wù)管理辦主任兼任。
此項工作由市政府辦為牽頭單位,所有具有審批權(quán)限的部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,安排專人具體負(fù)責(zé)此項工作。市政務(wù)服務(wù)管理辦具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,推進(jìn)網(wǎng)上審批平臺建設(shè),并與省網(wǎng)上審批平臺對接。
各部門要逐步增加網(wǎng)上審批數(shù)量,協(xié)調(diào)做好網(wǎng)上審批與紙質(zhì)審批雙軌運(yùn)行過渡工作。
由市政府辦、監(jiān)察局、編委辦、法制辦、財政局、物價局和政務(wù)服務(wù)管理辦組成聯(lián)合專項工作督察組,按期進(jìn)行督促檢查,報送進(jìn)展動態(tài),接受社會監(jiān)督,確保網(wǎng)上審批工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十
內(nèi)部控制體系是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段,是規(guī)范企業(yè)管理行為的基本準(zhǔn)則,是規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險的重要措施。加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè),建立起以源頭治理和過程控制為核心的內(nèi)控體系,通過理順工作流程,完善管理制度,加大監(jiān)控力度,建立與國際接軌、適應(yīng)國際資本市場要求的內(nèi)部控制管理體系,全面提升公司管理水平。下面是關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)。
僅供參考!
為進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)〉的通知》(財會[]21號,以下簡稱《內(nèi)控規(guī)范》)、上海市《關(guān)于印發(fā)關(guān)于本市貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的實(shí)施意見的通知》(滬財會[]52號)文件要求,結(jié)合本區(qū)具體情況,制定松江區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施方案。
內(nèi)部控制既是行政事業(yè)單位的一項重要管理活動,又是一項重要的制度安排,是行政事業(yè)單位治理的基石?!秲?nèi)控規(guī)范》通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序,實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險的防范和管控,將內(nèi)部控制的基本原理與我國行政事業(yè)單位的實(shí)際情況相結(jié)合,并將制衡機(jī)制嵌入到內(nèi)部管理制度中,對于提高單位管理水平,改進(jìn)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率,規(guī)范財經(jīng)秩序,有效防范舞弊和預(yù)防腐敗,“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),建設(shè)服務(wù)型政府都具有重要意義。
(一)基本概念。
內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo),通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序,對經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險進(jìn)行防范和管控。
(二)適用范圍。
《內(nèi)控規(guī)范》適用于各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)部控制。
(三)實(shí)施目標(biāo)。
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的目標(biāo)主要包括:合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實(shí)完整,有效防范舞弊和預(yù)防腐敗,提高公共服務(wù)的效率和效果。
(四)主要內(nèi)容。
根據(jù)《內(nèi)控規(guī)范》的要求,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從單位層面和業(yè)務(wù)層面兩個方面加強(qiáng)內(nèi)部控制。
單位層面的主要內(nèi)容:
1.內(nèi)部控制工作的組織情況。包括是否確定內(nèi)部控制職能部門或牽頭部門;是否建立單位各部門在內(nèi)部控制中的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動機(jī)制。
2.內(nèi)部控制機(jī)制的建設(shè)情況。包括經(jīng)濟(jì)活動的決策、執(zhí)行、監(jiān)督是否實(shí)現(xiàn)有效分離;權(quán)責(zé)是否對等;是否建立健全議事決策機(jī)制、崗位責(zé)任制、內(nèi)部監(jiān)督等機(jī)制。
3.內(nèi)部管理制度的完善情況。包括內(nèi)部管理制度是否健全;執(zhí)行是否有效。
4.內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位工作人員的管理情況。包括是否建立工作人員的培訓(xùn)、評價、輪崗等機(jī)制;工作人員是否具備相應(yīng)的資格和能力。
5.財務(wù)信息的編報情況。包括是否按照國家統(tǒng)一的會計制度對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行賬務(wù)處理;是否按照國家統(tǒng)一的會計制度編制財務(wù)會計報告;決算編報是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時等。
6.其他情況。
業(yè)務(wù)層面的主要內(nèi)容:
1.預(yù)算管理情況。包括在預(yù)算編制過程中單位內(nèi)部各部門間溝通協(xié)調(diào)是否充分,預(yù)算編制與資產(chǎn)配置是否相結(jié)合、與具體工作是否相對應(yīng);是否按照批復(fù)的額度和開支范圍執(zhí)行預(yù)算,進(jìn)度是否合理,是否存在無預(yù)算、超預(yù)算支出等問題。
2.收支管理情況。包括收入是否實(shí)現(xiàn)歸口管理,是否按照規(guī)定及時向財會部門提供收入的有關(guān)憑據(jù),是否按照規(guī)定保管和使用印章和票據(jù)等;發(fā)生支出事項時是否按照規(guī)定審核各類憑據(jù)的真實(shí)性、合法性,是否存在使用虛假票據(jù)套取資金的情形。
3.政府采購管理情況。包括是否按照預(yù)算和計劃組織政府采購業(yè)務(wù);是否按照規(guī)定組織政府采購活動和執(zhí)行驗收程序;是否按照規(guī)定保存政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)檔案。
4.資產(chǎn)管理情況。包括是否實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)歸口管理并明確使用責(zé)任;是否定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),對賬實(shí)不符的情況及時進(jìn)行處理;是否按照規(guī)定處置資產(chǎn)。
5.建設(shè)項目管理情況。包括是否按照概算投資;是否嚴(yán)格履行審核審批程序;是否建立有效的招投標(biāo)控制機(jī)制;是否存在截留、擠占、挪用、套取建設(shè)項目資金的情形;是否按照規(guī)定保存建設(shè)項目相關(guān)檔案并及時辦理移交手續(xù)。
6.
合同。
管理情況。包括是否實(shí)現(xiàn)合同歸口管理;是否明確應(yīng)簽訂合同的經(jīng)濟(jì)活動范圍和條件;是否有效監(jiān)控合同履行情況;是否建立合同糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制。
7.會計控制情況。包括會計憑證、賬簿、報表審核;會計憑證填制和傳遞;會計賬簿登記;財務(wù)報表編審和披露。
8.其他情況。
(五)建立和實(shí)施內(nèi)部控制體系的步驟。
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《內(nèi)控規(guī)范》的要求,建立適合本單位實(shí)際情況的內(nèi)部控制體系并組織實(shí)施。建立單位內(nèi)部控制體系的具體工作步驟:1.梳理單位各類經(jīng)濟(jì)活動的業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié);2.系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險,確定風(fēng)險點(diǎn),選擇風(fēng)險應(yīng)對策略;3.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全單位各項內(nèi)部管理制度;4.督促相關(guān)工作人員認(rèn)真執(zhí)行。
(一)建立聯(lián)合推進(jìn)的工作機(jī)制。
區(qū)財政局、監(jiān)察局、審計局對本區(qū)《內(nèi)控規(guī)范》的貫徹實(shí)施工作負(fù)責(zé),統(tǒng)籌部署,聯(lián)合推進(jìn),扎實(shí)做好宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處及各預(yù)算主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)、本部門實(shí)施內(nèi)控規(guī)范工作做出統(tǒng)籌安排和具體部署,明確職責(zé),認(rèn)真組織實(shí)施,扎實(shí)做好《內(nèi)控規(guī)范》施行的各項工作。
(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。
各單位應(yīng)廣泛宣傳實(shí)施《內(nèi)控規(guī)范》的重要意義,不斷增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人對內(nèi)部控制制度建設(shè)的“第一責(zé)任主體”意識,使風(fēng)險管控理念深入人心,為構(gòu)建全方位的內(nèi)控監(jiān)督體系奠定思想基礎(chǔ),培養(yǎng)良好的內(nèi)控意識和內(nèi)控環(huán)境。開展單位內(nèi)控培訓(xùn),使財務(wù)部門和內(nèi)控牽頭部門準(zhǔn)確把握內(nèi)控基本原理及實(shí)施要求。同時,將《內(nèi)控規(guī)范》作為x年及以后年度行政事業(yè)單位會計人員繼續(xù)教育的重點(diǎn),進(jìn)行普及性和持續(xù)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
各單位按照《內(nèi)控規(guī)范》的要求,結(jié)合自身實(shí)際情況,抓好建立健全內(nèi)部管理制度、實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造、強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)、定期開展內(nèi)控。
自我評價。
等重要環(huán)節(jié),把《內(nèi)控規(guī)范》的各項制度要求逐項落實(shí)到位。
(四)構(gòu)建考核驗收體系。
按照誰主管、誰舉辦、誰負(fù)責(zé)的原則,分層次、分級別對行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范建設(shè)進(jìn)行考核驗收。將內(nèi)控責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到具體部門及個人,并納入。
崗位職責(zé)。
范圍進(jìn)行考核。同時,強(qiáng)化財政、審計、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會公眾對內(nèi)控執(zhí)行效果的監(jiān)督,不斷完善內(nèi)控制度體系建設(shè)。
各單位要高度重視,根據(jù)本單位實(shí)際,組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門研究制定切實(shí)可行的內(nèi)控規(guī)范實(shí)施方案,并嚴(yán)格加以落實(shí),確保各項工作的順利實(shí)施。實(shí)施內(nèi)控規(guī)范應(yīng)按以下階段分步推進(jìn):
(一)前期準(zhǔn)備階段(x年1-2月)。
各單位作為內(nèi)部控制建設(shè)主體,應(yīng)將《內(nèi)控規(guī)范》實(shí)施作為“一把手”工程,明確牽頭部門,落實(shí)職責(zé)分工,開展《內(nèi)控規(guī)范》宣傳培訓(xùn),營造良好的內(nèi)控環(huán)境,并研究規(guī)劃運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)內(nèi)部控制的方式方法。
(二)試點(diǎn)階段(x年3-5月)。
為確保《內(nèi)控規(guī)范》順利實(shí)施,選擇區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)教育局、方松街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、水務(wù)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站臺以及九亭鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)率先進(jìn)行試點(diǎn)。通過試點(diǎn)工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗,為本區(qū)全面實(shí)施《內(nèi)控規(guī)范》提供可借鑒的經(jīng)驗和模式。
(三)全面實(shí)施階段(x年5-9月)。
各單位認(rèn)真梳理各類經(jīng)濟(jì)活動的業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),查找業(yè)務(wù)風(fēng)險,制定風(fēng)險防控措施,進(jìn)而修改相關(guān)工作程序,完善業(yè)務(wù)流程,并充分利用信息化的手段實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理的有效銜接,制定完善單位層面、業(yè)務(wù)層面內(nèi)控制度。一級預(yù)算部門應(yīng)以正式文件形式通過內(nèi)控制度并嚴(yán)格執(zhí)行,同時將文件抄送同級財政部門備案。x年底,區(qū)本級各行政事業(yè)單位要全部完成內(nèi)控規(guī)范推行工作,在街鎮(zhèn)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)控試點(diǎn)范圍。
(四)驗收評價總結(jié)階段(x年9-12月)。
各單位要加強(qiáng)對內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價,定期對單位內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行評估,對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控缺陷,研究采取整改落實(shí)措施,并形成單位內(nèi)部控制自我評價報告。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各預(yù)算主管部門負(fù)責(zé)對所屬單位內(nèi)控建設(shè)及執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗收。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各預(yù)算主管部門要充分認(rèn)識此項工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立有效的工作機(jī)制,“一把手”負(fù)總責(zé),親自抓內(nèi)控工作,并將其列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程來統(tǒng)籌安排,研究制定切實(shí)可行的內(nèi)控規(guī)范實(shí)施方案并嚴(yán)格加以落實(shí),努力形成“領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭,人人遵守內(nèi)控”和“內(nèi)控面前無例外”的內(nèi)控工作氛圍和機(jī)制。
(二)形成制衡機(jī)制。
在內(nèi)部管理制度建設(shè)上,單位層面上著重在三個方面形成制衡機(jī)制:一是建立健全集體研究、專家論證和技術(shù)咨詢相結(jié)合的議事決策機(jī)制。重大經(jīng)濟(jì)事項的內(nèi)部決策,由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,防止個人獨(dú)斷專行;二是完善單位經(jīng)濟(jì)活動決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離的工作機(jī)制,建立不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制等控制機(jī)制,用制度管人、管事、管錢,筑牢干部拒腐防變的制度防線;三是建立預(yù)決算、政府采購、資產(chǎn)管理等部門和崗位間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,形成管控合力,確保資產(chǎn)的合理配置和有效使用。
(三)強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。
內(nèi)外監(jiān)督是內(nèi)控規(guī)范的要素之一,也是《內(nèi)控規(guī)范》得以貫徹執(zhí)行的重要保障機(jī)制。一是行政事業(yè)單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,明確各相關(guān)部門在內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)權(quán)限,對內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價,內(nèi)部監(jiān)督部門與內(nèi)部控制建立、實(shí)施部門保持相對獨(dú)立。二是財政、監(jiān)察、審計部門要對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建立和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有針對性地提出檢查意見和建議,并督促單位進(jìn)行整改。
(四)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。
實(shí)施《內(nèi)控規(guī)范》是一項政策性和專業(yè)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程,各部門各單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),深入分析執(zhí)行情況,及時應(yīng)對和解決出現(xiàn)的情況和問題。一是財政、監(jiān)察、審計和預(yù)算主管部門要通過專題調(diào)研、交流座談等方式,全面系統(tǒng)了解掌握《內(nèi)控規(guī)范》實(shí)施工作進(jìn)展情況和制度實(shí)施情況,做好指導(dǎo)和督促工作。同時,積極探索建立時時監(jiān)控、及時核查、整改反饋、跟蹤問效的內(nèi)部控制評價工作機(jī)制,使《內(nèi)控規(guī)范》在行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中切實(shí)有效執(zhí)行,并持續(xù)發(fā)揮作用。二是各行政事業(yè)單位要加強(qiáng)聯(lián)系與信息溝通,在認(rèn)真領(lǐng)會《內(nèi)控規(guī)范》精髓,全面學(xué)習(xí)《內(nèi)控規(guī)范》內(nèi)容的同時,積極向財政、監(jiān)察、審計部門及預(yù)算主管部門反饋情況,提出意見與建議。
為進(jìn)一步做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作,貫徹執(zhí)行海寧市財政局《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》(海財政[]100號)文件要求,根據(jù)海寧市財政局《關(guān)于加強(qiáng)財政內(nèi)部控制工作的實(shí)施方案》精神,促進(jìn)我街道有效開展內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作,切實(shí)做好本街道內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作,結(jié)合本街道實(shí)際,特制訂以下實(shí)施方案。
貫徹落實(shí)依法治國基本方略,全面推進(jìn)依法行政,有效防控機(jī)關(guān)事務(wù)及管理中存在的各類風(fēng)險,建立健全機(jī)關(guān)、事業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制,加強(qiáng)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)。以落實(shí)好權(quán)責(zé)一致、有效制衡為核心,體現(xiàn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的要求,保證政策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約。以推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制組織體系建設(shè)、機(jī)關(guān)內(nèi)部控制制度體系建設(shè)、機(jī)關(guān)內(nèi)部控制執(zhí)行體系建設(shè)、機(jī)關(guān)內(nèi)部控制信息化建設(shè)為目標(biāo),與依法行政、廉政建設(shè)、政務(wù)管理緊密聯(lián)系,努力提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量,提升機(jī)關(guān)管理水平,保證機(jī)關(guān)、事業(yè)干部隊伍廉潔高效。
1.全面性原則。內(nèi)部控制貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、改進(jìn)和反饋全過程,貫穿各項業(yè)務(wù)流程和各個環(huán)節(jié),覆蓋街道機(jī)關(guān)各部門、事業(yè)單位和崗位,并由全體干部職工參與。
2.制衡性原則。分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),在管理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)。
3.權(quán)責(zé)對等原則。各部門的各崗位人員在決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋過程中行使的權(quán)力與承擔(dān)的責(zé)任相一致。
4.重要性原則。內(nèi)部控制應(yīng)在全面控制的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)、崗位和重大風(fēng)險。
5.適應(yīng)性原則。內(nèi)部控制應(yīng)與職責(zé)分工、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險水平和人員構(gòu)成等相適應(yīng),并根據(jù)新情況及時調(diào)整完善。
6.有效性原則。內(nèi)部控制存在的問題能夠得到及時糾正和反饋,有效管控各類風(fēng)險。
1.推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制制度體系建設(shè)。內(nèi)部控制制度建設(shè)要堅持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn),構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。要結(jié)合本單位實(shí)際研究制定科學(xué)、合理的內(nèi)部控制基本制度、專項風(fēng)險控制管理辦法及各單位內(nèi)部操作規(guī)程等內(nèi)控制度,深入梳理預(yù)算管理、政府采購、資產(chǎn)管理、項目建設(shè)、決策機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和主要流程,抓住重要環(huán)節(jié)和控制節(jié)點(diǎn),分析存在的業(yè)務(wù)風(fēng)險和廉政風(fēng)險,按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的要求,綜合運(yùn)用不相容崗位(職責(zé))分離控制、授權(quán)控制、歸口管理、流程控制、信息系統(tǒng)管理控制等方法進(jìn)行有效防控。
2.推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制執(zhí)行體系建設(shè)。建立公平有效的內(nèi)部控制考評機(jī)制??茖W(xué)確定考核評價的重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn),將專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法及操作規(guī)程當(dāng)中的風(fēng)險進(jìn)行量化,設(shè)定合理的分值,將各部門內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況、自查自糾情況、風(fēng)險事件應(yīng)對情況、專項檢查處理及整改落實(shí)情況等納入考核評價范圍和指標(biāo)體系,逐步形成科學(xué)、合理、公平、公正的考核評價指標(biāo)體系;建立嚴(yán)格的檢查問責(zé)機(jī)制。堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),組織開展定期檢查和不定期檢查,通報檢查結(jié)果,對好的部門和個人予以表揚(yáng),對工作不力的部門和個人予以通報,并對內(nèi)部控制失職失察部門和干部職工違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究;強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將部門和個人內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況與評“優(yōu)”評“先”、干部提拔使用等掛鉤,全面提升管理成效。
3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制信息化建設(shè)。根據(jù)市局布署,逐步將內(nèi)部控制制度、操作規(guī)程、內(nèi)部控制理念、控制活動、控制措施等固化融入各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。建立風(fēng)險識別和預(yù)警機(jī)制,通過信息采集、風(fēng)險預(yù)警等技術(shù)手段,強(qiáng)化流程控制,對機(jī)關(guān)資金運(yùn)行全過程等主要業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制有效性進(jìn)行監(jiān)控,對機(jī)關(guān)內(nèi)部控制各項業(yè)務(wù)進(jìn)行管理,做到過程留痕、責(zé)任可追溯,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)各部門內(nèi)部控制的信息化、程序化和常態(tài)化。
內(nèi)部控制制度體系分為三個層次,即基本制度、專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法和各部門內(nèi)部控制操作規(guī)程。
(一)制定內(nèi)部控制基本制度。
內(nèi)部控制基本制度,是開展內(nèi)控建設(shè)的基礎(chǔ)和架構(gòu),應(yīng)界定內(nèi)部控制的概念,明確內(nèi)控制度的適用范圍及控制目標(biāo),提出內(nèi)部控制的主要要素和應(yīng)當(dāng)遵循的原則,明確專項風(fēng)險內(nèi)部控制的種類,確定內(nèi)部控制組織管理架構(gòu),明確內(nèi)部控制方法和主要內(nèi)容,對內(nèi)部控制職責(zé)進(jìn)行分工,并要做好內(nèi)部控制檢查和結(jié)果運(yùn)用。要結(jié)合各自實(shí)際情況做好相關(guān)設(shè)計,明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)業(yè)務(wù),將主要業(yè)務(wù)、流程進(jìn)行分類,研究制定各項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法,為推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)打好基礎(chǔ)。
(二)制定專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法。
各部門根據(jù)市內(nèi)控基本制度的要求,結(jié)合本部門實(shí)際進(jìn)行專題研究,做好專項風(fēng)險防控管理辦法起草工作。要逐項分析風(fēng)險來源、風(fēng)險點(diǎn),提出有效的風(fēng)險控制措施,緊密結(jié)合工作實(shí)際,做到風(fēng)險點(diǎn)不落項、內(nèi)控環(huán)節(jié)全覆蓋。要注意把握以下幾點(diǎn):
1.建立權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)配合、有效制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的職責(zé)體系,體現(xiàn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的要求,使決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制衡。
2.結(jié)合行政績效管理要求進(jìn)行研究設(shè)計,理順和細(xì)化管理流程,將每項業(yè)務(wù)中的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,融入流程中的每個環(huán)節(jié),進(jìn)入程序節(jié)點(diǎn),從程序上進(jìn)行控制。
3.堅持問題導(dǎo)向,結(jié)合業(yè)務(wù)和流程,找出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),識別和分析存在的風(fēng)險,綜合運(yùn)用不相容崗位(職責(zé))分離控制、授權(quán)控制、歸口管理、流程控制、信息系統(tǒng)管理控制制度等方面進(jìn)行有效防控。
(三)制定內(nèi)部控制操作規(guī)程。
按照內(nèi)部控制基本制度和專項風(fēng)險防控管理辦法要求,各部門要認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)流程,研究提出本部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和崗位的風(fēng)險防控措施,制訂內(nèi)部控制操作規(guī)程。建立符合內(nèi)部控制基本制度要求,與各專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法相互交融、有機(jī)結(jié)合,覆蓋本部門所有業(yè)務(wù)流程的單位內(nèi)部控制體系。
1.明確本單位及崗位職責(zé)。要嚴(yán)格按照“三定”方案等相關(guān)規(guī)定,厘清單位及各崗位職責(zé),不缺位、不越位,達(dá)到“過程留痕、責(zé)任可追溯”的基本要求。
2.梳理單位內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、劃分責(zé)任邊界。厘清單位和崗位職責(zé)后,各單位應(yīng)梳理出本單位各項業(yè)務(wù)流程,把業(yè)務(wù)流程細(xì)化到崗位,將每項業(yè)務(wù)流程上下游的崗位職責(zé)、科室職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及其責(zé)任邊界歸納、表述清楚。單位內(nèi)部操作規(guī)程重在分清每個崗位和環(huán)節(jié)的責(zé)任,明確工作流程中每個崗位和每個環(huán)節(jié)的責(zé)任邊界。每一項業(yè)務(wù)上下游各個環(huán)節(jié)的責(zé)任應(yīng)有效銜接,避免出現(xiàn)責(zé)任不清、責(zé)任缺位的情況。
3.查找制定風(fēng)險防控措施。各單位應(yīng)根據(jù)各業(yè)務(wù)流程的特點(diǎn),查找并列明每項業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險點(diǎn),確定需要進(jìn)行重點(diǎn)控制的流程節(jié)點(diǎn),制訂有針對性的防控措施。對不同崗位可按不同風(fēng)險類型制定具體防控措施,對重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),要將已制定的專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法中的相關(guān)措施與本單位的特色措施有機(jī)融合。同時,應(yīng)將業(yè)務(wù)風(fēng)險防控與廉政風(fēng)險防控有機(jī)結(jié)合,將每個重要環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控措施納入操作規(guī)程。
4.科學(xué)繪制業(yè)務(wù)流程圖。對于一個完整的業(yè)務(wù)流程,應(yīng)采用一個流程說明加一個流程圖的形式予以規(guī)范說明,以圖的形式對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行簡化反映,展示本單位各崗位之間,以及與其他單位或外部門在業(yè)務(wù)上的銜接關(guān)系。內(nèi)部操作規(guī)程應(yīng)以操作手冊的形式編寫,高度注重實(shí)用性和可操作性,使初次接觸此項工作或輪換崗位的人員在閱讀后便能直觀、精確地了解業(yè)務(wù)流程,特別是流程中的重點(diǎn)控制環(huán)節(jié),能盡快進(jìn)入角色。
按照市相關(guān)部門要求,馬橋街道于x年底前完成內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施工作。
(一)成立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組,制定、啟動相關(guān)的工作機(jī)制(x年9月5日前完成)。
1.成立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組(由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長),建立內(nèi)部控制聯(lián)席工作機(jī)制,明確內(nèi)部控制牽頭部門(或崗位),制定、啟動相關(guān)的工作機(jī)制。
2.建立與審計、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門或崗位聯(lián)動的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督及考評機(jī)制,確定權(quán)力清單。
3.對本單位業(yè)務(wù)流程進(jìn)行初步梳理,編制流程圖(草圖)。
(二)梳理業(yè)務(wù)流程,開展內(nèi)部控制風(fēng)險評估,建立健全單位各項內(nèi)部管理制度(x年9月中旬前完成)。
梳理單位各類經(jīng)濟(jì)活動的業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險,確定風(fēng)險點(diǎn),選擇風(fēng)險應(yīng)對策略,在此基礎(chǔ)上根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔〕21號)、《財政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財會〔20xx〕24號)和海寧市財政局《關(guān)于開展行政事業(yè)單內(nèi)部控制建設(shè)的通知》文件要求,建立健全單位各項內(nèi)部管理制度并督促相關(guān)工作人員認(rèn)真執(zhí)行。主要工作:
1.梳理單位各類經(jīng)濟(jì)活動的業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),編制流程圖。
2.系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險,確定風(fēng)險點(diǎn),選擇風(fēng)險應(yīng)對策略。
3.在此基礎(chǔ)上根據(jù)《指導(dǎo)意見》規(guī)定建立健全單位各項內(nèi)部管理制度。包括單位層面內(nèi)部控制制度與業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度。
單位層面內(nèi)部控制制度包括:集體議事決策制度、關(guān)鍵崗位管理制度、會計機(jī)構(gòu)管理制度。業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度包括:預(yù)算管理制度、收入管理制度、支出管理制度、政府采購管理制度、資產(chǎn)管理制度、建設(shè)項目管理制度、合同管理制度。
4.制定八個專項內(nèi)部控制辦法(x年9月底前)。根據(jù)《海寧市財政局內(nèi)部控制基本制度(試行)》中內(nèi)部控制的主要內(nèi)容,分別由相關(guān)單位牽頭組織制訂《法律風(fēng)險防控管理辦法》、《政策制定風(fēng)險防控管理辦法》、《預(yù)算編制風(fēng)險防控管理辦法》、《預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險防控管理辦法》、《公共關(guān)系風(fēng)險防控管理辦法》、《機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險防控管理辦法》、《信息系統(tǒng)管理風(fēng)險防控管理辦法》、《機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險防控管理辦法》八個專項內(nèi)部控制辦法。
5.制定內(nèi)部控制操作規(guī)程(x年10月底前)。各單位根據(jù)《基本制度》、八個專項內(nèi)部控制辦法及上級工作部署,結(jié)合實(shí)際,與海寧市財政局對應(yīng)處室銜接,在認(rèn)真梳理職責(zé)和流程的基礎(chǔ)上查找風(fēng)險并進(jìn)行評估定級,制訂內(nèi)部控制操作規(guī)程。操作規(guī)程由單位負(fù)責(zé)人把關(guān),報主管領(lǐng)導(dǎo)審定,報內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
(三)開展內(nèi)部控制宣傳教育(x年9月底前完成)。
針對國家相關(guān)政策,單位內(nèi)部控制制度,以及本單位內(nèi)部控制擬實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和采取的措施、各部門及其人員在內(nèi)部控制實(shí)施過程中的責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)。
(四)建立內(nèi)部控制管理系統(tǒng),功能覆蓋主要業(yè)務(wù)控制及流程(x年10月中旬前完成)。
內(nèi)部控制管理系統(tǒng)功能應(yīng)完整反映本單位制度規(guī)定的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)控制流程,至少應(yīng)包括預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理等方面業(yè)務(wù)事項并以文件形式下發(fā)各項內(nèi)部控制制度。
(五)督導(dǎo)檢查和驗收總結(jié)(x年11月底)。
根據(jù)推進(jìn)內(nèi)部控制的方法步驟,由內(nèi)控辦抽調(diào)專人對街道各單位各個階段的工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查和通報,并將結(jié)果納入年終考核。內(nèi)控辦將對牽頭科室制訂的專項內(nèi)部控制辦法,街道屬各部門、各單位制訂的操作規(guī)程進(jìn)行審核驗收。
(六)進(jìn)行內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價,撰寫內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評。
價報告(x年10月底前完成)。
內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》文件、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價指標(biāo)評分表》填表說明對內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作進(jìn)行評價打分并填報附件《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價指標(biāo)評分表》,撰寫內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價報告,針對存在扣分情況,提出改進(jìn)方向和采取的措施。
1.提高思想認(rèn)識,轉(zhuǎn)變工作理念,自覺投入內(nèi)控建設(shè)工作。要充分認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制的重要性和必要性,增強(qiáng)開展機(jī)關(guān)內(nèi)控工作的自覺性。加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),是落實(shí)黨的xx屆五中全會精神建設(shè)法治國的客觀要求,也是從源頭上落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,對于建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制、減少自由裁量權(quán)、限制公共權(quán)力濫用、有效避免政府政策制定和執(zhí)行過程中的行政風(fēng)險、法律風(fēng)險與廉政風(fēng)險等方面具有重要意義。各部門要牢固樹立內(nèi)控理念,盡快實(shí)現(xiàn)由“要我內(nèi)控”到“我要內(nèi)控”的理念轉(zhuǎn)變,將內(nèi)控意識貫徹于日常工作中,有效防控行政業(yè)務(wù)及管理中的各類風(fēng)險,提高工作效率。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,順利推進(jìn)內(nèi)部控制工作。各部門的負(fù)責(zé)人是內(nèi)部控制工作的第一責(zé)任人,要將建立和實(shí)施內(nèi)部控制作為重要工作精心策劃、周密安排,確保內(nèi)控工作有序、有力、有效推進(jìn)。各部門要統(tǒng)籌兼顧,處理好內(nèi)控工作和日常工作的關(guān)系,根據(jù)街道內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求,按時保持完成各階段的工作任務(wù)。
3.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),增進(jìn)工作合力,共同推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)工作。構(gòu)建機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部控制框架體系是一項需要因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃和持續(xù)完善的系統(tǒng)工程,可根據(jù)部門工作實(shí)際,積極進(jìn)行差別化探索和創(chuàng)新,形成完善的內(nèi)部控制體系,實(shí)現(xiàn)內(nèi)控工作的規(guī)范化和制度化。各部門在內(nèi)控小組領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),積極溝通配合,按實(shí)施辦法的要求,將每一個細(xì)節(jié)落實(shí)到部門和工作人員,確保機(jī)關(guān)內(nèi)部控制工作取得實(shí)效。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十一
為創(chuàng)造一個平安環(huán)境,我項目部領(lǐng)導(dǎo)開展了平安工地建設(shè)工作,認(rèn)真對照本項目實(shí)際情況,認(rèn)真查處存在的問題,落實(shí)綜合治理目標(biāo)責(zé)任制,把問題消化解決在萌芽狀態(tài)。加大對文化市場糾紛案件的查處力度。要立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),在提高和諧平安建設(shè)實(shí)效上狠下功夫。建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和長效機(jī)制。我部加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),開展“平安工地”創(chuàng)建活動,并不斷加強(qiáng)工作力度,使我部的創(chuàng)建工作取得了新的進(jìn)展?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下:
公司結(jié)合20xx年度關(guān)于繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)、突出問題排查、安全生產(chǎn)專項治理等各項工作開展的實(shí)際情況,通過強(qiáng)化宣傳教育、細(xì)化管理措施,使平安工地創(chuàng)建活動得到了廣泛開展。
健康、保障我公司的。安全生產(chǎn)。
2、提高安全管理。為了切實(shí)杜絕各類安全事故的'發(fā)生,我部堅持“安全第一,預(yù)防為、綜合治理主”的工作方針,制定了項目各類安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,以期高效有序地組織開展搶險、救災(zāi)工作,最大限度地避免和減小事故損失。在工作中,項目部認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,把機(jī)械傷害、高空墜落傷害、物體打擊傷害、觸電和塌方傷害等作為預(yù)防工作的重要內(nèi)容,及時排查分析事故隱患,有針對性落實(shí)防范措施,將安全工作由事后處理變?yōu)槭虑邦A(yù)防,收到了較好的效果。這一年以來,項目部進(jìn)行定期各種安全檢查7次,各分項都排查出各種隱患,均得到了及時整改。項目還組織進(jìn)行了不定期的安全巡視,并要求各項目部現(xiàn)場安全管理人員進(jìn)行日常安全檢查,項目部每周對本工程現(xiàn)場進(jìn)行全面安全隱患自查。截止目前,項目部在建工程沒有發(fā)生過一起建筑安全事故和拖欠農(nóng)民工工資的事件,使我項目部的平安創(chuàng)建工作成果得到了進(jìn)一步鞏固。
導(dǎo)小組定期進(jìn)行專項檢查,對創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時作出有針對性的部署。層層制定“平安工地”創(chuàng)建工作計劃,明確創(chuàng)建的重點(diǎn)內(nèi)容,做到有的放矢。
我部建立建全安全生產(chǎn)各類管理制度,按管理人員職責(zé)進(jìn)行分工,并責(zé)任到人:
1、安全生產(chǎn)管理方面,由項目安全主管組織人員對各項安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面監(jiān)督,檢查。
2、項目部建立建全安全生產(chǎn)各類管理制度,并責(zé)任到人。清楚現(xiàn)場施工人員基本情況,與作業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,班前進(jìn)行安全技術(shù)交底,并做好作業(yè)人員三級教育或臨時檔案。各施工現(xiàn)場做好實(shí)體防護(hù),并按各級部門規(guī)定要求進(jìn)行設(shè)置。做好文明施工管理工作,搞好現(xiàn)場內(nèi)外的衛(wèi)生和保潔工作。另外,項目部對現(xiàn)場作業(yè)人員的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解,避免發(fā)生因個人糾紛引起的打架或群體打架斗毆事件;各項目部加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的防盜管理,盡量不發(fā)生工地財物被盜案件;項目部教育作業(yè)人員不在施工現(xiàn)場進(jìn)行賭博等行為。使項目部創(chuàng)建“文明、平安工地”的良好形象。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十二
為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進(jìn)依法行政,全面建設(shè)法治政府,根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神,持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神,堅決擁護(hù)“兩個確立”,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,把法治政府建設(shè)放在省委、省政府工作全局中謀劃,聚焦推動我省“十四五”取得“十個新突破”和推進(jìn)“六個強(qiáng)省”建設(shè),加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江、實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興提供有力法治保障。
(二)主要原則。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保法治政府建設(shè)正確方向;堅持以人民為中心,一切行政機(jī)關(guān)必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督;堅持問題導(dǎo)向,用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限,切實(shí)解決制約法治政府建設(shè)的突出問題;堅持改革創(chuàng)新,積極探索具有黑龍江特色的法治政府建設(shè)模式和路徑;堅持統(tǒng)籌推進(jìn),強(qiáng)化法治政府建設(shè)的整體推動、協(xié)同發(fā)展。
(三)總體目標(biāo)。到2025年,政府行為全面納入法治軌道,職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全,法治意識和依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng),行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善,行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升,突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強(qiáng),行政效率和公信力顯著提高,社會治理特別是基層治理水平明顯提高,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,各地區(qū)各層級法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn),更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先突破,為到2035年基本建成法治黑龍江、法治政府、法治社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
(四)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能,厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。強(qiáng)化制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等職能,更加注重運(yùn)用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動的行為。構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化服務(wù)管理。推進(jìn)編制資源向基層傾斜,鼓勵、支持從上往下跨層級調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。
全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,完善落實(shí)公開、動態(tài)調(diào)整、考核評估、銜接規(guī)范等配套機(jī)制和辦法。調(diào)整完善各級政府部門權(quán)責(zé)清單,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型的統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,普遍落實(shí)“非禁即入”。
(五)深入推進(jìn)“放管服”改革。分級分類推進(jìn)行政審批制度改革,進(jìn)一步精簡行政許可事項,深化相對集中行政許可權(quán)改革。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等渠道,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦、我?guī)娃k”。堅決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項。推行行政審批信用承諾制。大力歸并減少各類資質(zhì)資格許可事項,降低準(zhǔn)入門檻。有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋,將更多涉企經(jīng)營許可事項納入改革。積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革,探索實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”、跨地互認(rèn)通用。深化投資審批制度改革,推進(jìn)投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督,全面改善投資環(huán)境。全面落實(shí)證明事項告知承諾制,新設(shè)證明事項必須有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。
健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管,完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。落實(shí)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),做到標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)。根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次,提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。
加快建設(shè)服務(wù)型政府,提高政務(wù)服務(wù)效能。全面提升政務(wù)服務(wù)水平,完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。推進(jìn)落實(shí)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。大力推行“一件事一次辦”,提供更多套餐式、主題式集成服務(wù)。推進(jìn)線上線下深度融合,增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力,優(yōu)化整合提升各級政務(wù)大廳“一站式”功能,全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全城通辦、就近能辦、異地可辦。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,讓企業(yè)和群眾評判政務(wù)服務(wù)績效。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合,充分保障老年人基本服務(wù)需要。
(六)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。深入實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。及時總結(jié)各地優(yōu)化營商環(huán)境可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法,適時上升為法規(guī)制度。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán),切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。加強(qiáng)政企溝通,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度,全面推行投資項目服務(wù)專班和首席服務(wù)員機(jī)制,加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的常態(tài)化聯(lián)系,及時回應(yīng)、幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和訴求。在制定修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。加強(qiáng)和改進(jìn)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束,及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,助力推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。
健全整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“辦事不求人”,繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部體驗式走流程,持續(xù)深化流程再造、服務(wù)優(yōu)化集成。持續(xù)強(qiáng)化營商環(huán)境監(jiān)督,提升投訴舉報案件辦理質(zhì)效,加大典型案例曝光通報力度。組織開展年度市(地)營商環(huán)境評價。開展全省營商環(huán)境年度監(jiān)測,深入了解市場主體和群眾對營商環(huán)境的滿意度和變化感知度。
(七)強(qiáng)化招商引資和自貿(mào)試驗區(qū)、哈爾濱新區(qū)法治服務(wù)保障。完善招商引資機(jī)制,出臺安商護(hù)商政策,強(qiáng)化全要素服務(wù)保障。制定黑龍江省招商引資項目服務(wù)保障條例,完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。以制度創(chuàng)新為核心,賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán),抓好集成式借鑒、首創(chuàng)性改革、差異化探索,形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果,辟建體制機(jī)制改革試驗田。制定自貿(mào)試驗區(qū)條例。支持中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)法治研究中心建設(shè),加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)相關(guān)法律問題研究。充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障和服務(wù)作用,全面加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)、哈爾濱新區(qū)等法律服務(wù)和法治保障。
(八)加強(qiáng)重要領(lǐng)域地方立法。圍繞維護(hù)國家“五大安全”戰(zhàn)略定位、落實(shí)國家和省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和省委、省政府中心工作,積極推進(jìn)生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、招商引資、文化旅游、疫情防控等重要領(lǐng)域立法。及時清理不適應(yīng)改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。
(九)完善地方立法工作機(jī)制。增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同性,統(tǒng)籌安排相關(guān)聯(lián)相配套的政府規(guī)章的立改廢釋工作。聚焦實(shí)踐問題和立法需求,提高立法精細(xì)化精準(zhǔn)化水平,增強(qiáng)針對性、適用性、可操作性。加強(qiáng)前瞻性研究論證,編制好年度立法工作計劃。完善立法論證評估制度,加大立法前評估力度,認(rèn)真論證評估立法項目必要性、可行性。豐富立法形式,注重解決實(shí)際問題。積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬立法公眾參與渠道,完善立法聽證、民意調(diào)查機(jī)制。建立健全立法風(fēng)險防范機(jī)制,將風(fēng)險評估貫穿立法全過程。按照財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,將有關(guān)部門履行立法工作職責(zé)所需必要經(jīng)費(fèi)列入同級政府部門預(yù)算統(tǒng)籌保障。政府部門要做好地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章起草工作,提供必要保障,并配合做好審查修改、調(diào)研論證、提報審議等工作。推進(jìn)政府規(guī)章層級監(jiān)督,強(qiáng)化省政府備案審查職責(zé)。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法,強(qiáng)化計劃安排銜接、信息資源共享、聯(lián)合調(diào)研論證、同步制定修改。
(十)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。依法制定行政規(guī)范性文件,嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。制定黑龍江省行政規(guī)范性文件管理辦法。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制,防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督,推動管理制度化規(guī)范化。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制,明確審核范圍,統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。健全行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度,采取約談、通報或者專門督導(dǎo)等方式督促整改行政規(guī)范性文件中存在的問題。推進(jìn)各級備案審查機(jī)關(guān)健全并落實(shí)專家參與審查工作機(jī)制。
(十一)強(qiáng)化依法決策意識。各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹立依法決策意識,嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策,確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前,應(yīng)當(dāng)聽取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見,注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見。把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對政府部門黨組(黨委)開展巡視巡察和對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人開展考核督察監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容,防止規(guī)避集體決策、搞個人專斷。
(十二)嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》及《黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定》,增強(qiáng)公眾參與實(shí)效,提高專家論證質(zhì)量,充分發(fā)揮風(fēng)險評估功能,確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等,應(yīng)當(dāng)通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度,深入開展風(fēng)險評估,認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議。鼓勵委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等第三方對除國家安全、國家經(jīng)濟(jì)命脈等重大事項外的事項開展重大行政決策風(fēng)險評估。
(十三)加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評估。完善行政決策執(zhí)行機(jī)制,決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。依法推進(jìn)決策后評估工作,將決策后評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。重大行政決策一經(jīng)作出,未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
(十四)深化行政執(zhí)法體制改革。完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制,大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革,省級原則上不設(shè)執(zhí)法隊伍,設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個行政執(zhí)法層級,縣(市、區(qū))一般實(shí)行“局隊合一”體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”的改革原則和要求。加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革中,健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制,防止相互脫節(jié)。穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項下放給基層,堅持依法下放、試點(diǎn)先行,堅持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn),確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與上一級相關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,加強(qiáng)“兩法銜接”信息平臺建設(shè),推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化。落實(shí)不同層級行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行政執(zhí)法工作保障機(jī)制建設(shè)。
(十五)加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、黑土地保護(hù)、野生動物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,開展集中專項整治。對潛在風(fēng)險大、可能造成嚴(yán)重不良后果的,加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查,從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險。落實(shí)嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制,讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價。暢通違法行為投訴舉報渠道,對舉報嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員依法予以獎勵和嚴(yán)格保護(hù)。
(十六)完善行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理,除中央垂直管理部門外由省政府統(tǒng)籌本地區(qū)行政執(zhí)法人員資格考試、證件制發(fā)、在崗輪訓(xùn)等工作,省政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對本系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn),落實(shí)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國家統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。完善落實(shí)行政執(zhí)法文書送達(dá)制度。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化量化本地區(qū)各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項,凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。規(guī)范涉企行政檢查,著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。落實(shí)各類行政執(zhí)法程序規(guī)范。全面嚴(yán)格落實(shí)告知制度,依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利。除有法定依據(jù)外,嚴(yán)禁地方政府采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部會議紀(jì)要不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。
(十七)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式,努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融,讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。落實(shí)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,省政府定期發(fā)布指導(dǎo)案例。
(十八)完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對地方立法,制定修改疫情防控等方面法規(guī)規(guī)章,提高突發(fā)事件應(yīng)對法治化規(guī)范化水平。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估等機(jī)制建設(shè)。健全應(yīng)急預(yù)案體系,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性可操作性。落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對征收、征用、救助、補(bǔ)償制度,規(guī)范相關(guān)審批、實(shí)施程序和救濟(jì)途徑。完善特大城市風(fēng)險治理機(jī)制,增強(qiáng)風(fēng)險管控能力。健全規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個人信息機(jī)制制度,切實(shí)保護(hù)公民個人信息。加快推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化規(guī)范化,規(guī)范行政權(quán)力邊界。
(十九)提高突發(fā)事件依法處置能力。增強(qiáng)風(fēng)險防范意識,強(qiáng)化各地區(qū)各部門防范化解本地區(qū)本領(lǐng)域重大風(fēng)險責(zé)任。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級分類施策,增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對性實(shí)效性。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則,完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。定期開展應(yīng)急演練,注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。依法嚴(yán)懲利用突發(fā)事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開和危機(jī)溝通,完善公共輿情應(yīng)對機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn),增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識。
(二十)引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應(yīng)急處置組織體系,推動村(社區(qū))依法參與預(yù)防、應(yīng)對突發(fā)事件。明確社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等參與突發(fā)事件應(yīng)對的法律地位及其權(quán)利義務(wù),完善激勵保障措施。健全社會應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補(bǔ)償、保險保障等方面制度。
(二十一)完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作機(jī)制。貫徹落實(shí)《黑龍江省社會矛盾糾紛多元化解條例》,完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制,積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)新時代“東萊精神”。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制。積極推廣人民調(diào)解“大慶模式”,整合各類法律服務(wù)資源,完善非訴訟糾紛解決工作機(jī)制。
(二十二)加強(qiáng)行政調(diào)解工作。依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會保障、房屋土地征收、知識產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解,及時妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。各職能部門要規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序,組織做好教育培訓(xùn),提升行政調(diào)解工作水平。堅持“三調(diào)”聯(lián)動,推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。
(二十三)有序推進(jìn)行政裁決工作。發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用,完善體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機(jī)制。全面梳理行政裁決事項,明確行政裁決適用范圍,穩(wěn)妥推進(jìn)行政裁決改革試點(diǎn)。推行行政裁決權(quán)利告知制度,規(guī)范行政裁決程序,推動有關(guān)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行行政裁決職責(zé)。強(qiáng)化案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升行政裁決能力。
(二十四)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。貫徹落實(shí)《黑龍江省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》,整合行政復(fù)議職責(zé),按照事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑的原則,合理調(diào)配編制資源,2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。健全優(yōu)化行政復(fù)議審理機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議委員會作用,為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢意見。全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè),不斷提高辦案質(zhì)量和效率。建立行政復(fù)議決定書以及行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。全面落實(shí)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度。
(二十五)加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的,應(yīng)當(dāng)就實(shí)質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見。健全行政爭議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制,推動訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件,切實(shí)履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟,積極主動履行職責(zé)或者糾正違法行為。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。支持人民法院發(fā)布行政審判年度白皮書。
(二十六)加強(qiáng)公共法律服務(wù)和普法工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》、《黑龍江省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決定》,推動公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺融合發(fā)展,加快整合各類法律服務(wù)資源和力量,積極推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展,建立公共法律服務(wù)評價指標(biāo)體系,強(qiáng)化公共法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。加大仲裁法律服務(wù)推廣力度,努力提升中俄博覽會(哈洽會)仲裁國際法律服務(wù)論壇影響力,充分發(fā)揮仲裁在促進(jìn)國際投資合作、維護(hù)市場主體合法權(quán)益方面的優(yōu)勢和作用。進(jìn)一步深化涉外法律服務(wù)交流合作,加強(qiáng)黑龍江大學(xué)東北亞仲裁學(xué)院建設(shè),加大涉外法律人才培養(yǎng)力度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國法律援助法》,加強(qiáng)法律援助工作,切實(shí)保障弱勢群體合法權(quán)益。貫徹落實(shí)《黑龍江省加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案》,實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程。全面貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃和《黑龍江省法治宣傳教育條例》,完善落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制,加強(qiáng)以案釋法,提高普法的針對性、實(shí)效性,在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
(二十七)形成監(jiān)督合力。堅持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和國家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃,突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位。推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督,對行政機(jī)關(guān)公職人員違法行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任,依規(guī)依法給予處分。暢通行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督的聯(lián)動機(jī)制。走好網(wǎng)上群眾路線,認(rèn)真對待網(wǎng)民在政府網(wǎng)站的留言和意見建議。
(二十八)加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。嚴(yán)格實(shí)施《政府督查工作條例》,推進(jìn)督查立項、督查方式、督查程序等規(guī)范化建設(shè)。各級政府依法組織開展政府督查工作,重點(diǎn)對黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況,上級和本級政府重要工作部署落實(shí)情況,督查對象法定職責(zé)履行情況,本級政府所屬部門和下級政府的行政效能開展監(jiān)督檢查,保障政令暢通,督促提高行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè)、健全行政監(jiān)督制度。積極發(fā)揮政府督查的激勵鞭策作用,堅持獎懲并舉,對成效明顯的按規(guī)定加大表揚(yáng)和政策激勵力度,對不作為亂作為的依規(guī)依法嚴(yán)肅問責(zé)。進(jìn)一步明確政府督查的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、程序和責(zé)任,增強(qiáng)政府督查工作的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性。
(二十九)加強(qiáng)對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè),積極推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理投訴舉報、行政執(zhí)法考核評議等制度。大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問題,圍繞中心工作部署開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo),嚴(yán)禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。建立并實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。
(三十)全面主動落實(shí)政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開,做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量,做好信息發(fā)布,依法保障人民群眾合理信息需求。加強(qiáng)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),提高政務(wù)公開能力和水平。鼓勵開展網(wǎng)絡(luò)問政、黨風(fēng)政風(fēng)熱線等活動,增進(jìn)與公眾的互動交流。推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開工作。
(三十一)加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。持續(xù)開展政府守信踐諾行動,建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育,提升公務(wù)員信用意識。建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理機(jī)制,建立健全政務(wù)失信記錄制度,將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入黑龍江省信用信息共享平臺并向社會公開。加大失信懲戒力度,重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。
(三十二)加快推進(jìn)信息化平臺建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)全省各級互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)從省到村(社區(qū))網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋。提升全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能,塑造“全省事”移動政務(wù)服務(wù)品牌。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動端延伸,實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),促進(jìn)城市治理轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)政府信息平臺建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化整合各類數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺,防止重復(fù)建設(shè)。
建設(shè)法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺,2023年年底前實(shí)現(xiàn)全省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢。
(三十三)加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則,依托省政務(wù)信息共享平臺,推動立法、執(zhí)法、司法等不同領(lǐng)域、不同部門之間信息共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用,善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。在依法保護(hù)國家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個人信息的同時,推進(jìn)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享,優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會有序開放。
(三十四)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),2022年年底前推動實(shí)現(xiàn)各方面監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的聯(lián)通匯聚。積極推進(jìn)智慧執(zhí)法,加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用。推行行政執(zhí)法app掌上執(zhí)法。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管,解決人少事多的難題。建立全省統(tǒng)一、與國家級平臺銜接的執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息共享平臺,將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開等匯聚一體,建立執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫。
(三十五)加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想,把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面。各級黨委要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),安排聽取有關(guān)工作匯報,及時研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任,認(rèn)真貫徹落實(shí)法治黑龍江、黑龍江省法治社會建設(shè)實(shí)施方案,謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項任務(wù),主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題。重大立法工作及時向黨委請示報告,政府立法工作計劃報黨委審定。各級政府及其部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),作為重要工作定期部署推進(jìn)、抓實(shí)抓好。各地黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動。
(三十六)完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)督察工作,2025年前實(shí)現(xiàn)對各級政府督察全覆蓋。創(chuàng)新督察方法方式,探索電子督察,做好督察整改,提高督察實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)督察增效與基層減負(fù)相統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度,按時向社會公開。扎實(shí)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的“頭雁”效應(yīng),促進(jìn)全省法治政府建設(shè)水平整體提升。建立健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系,強(qiáng)化指標(biāo)引領(lǐng)。加大考核力度,提高考核權(quán)重,將依法行政情況作為對地方政府、政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核的重要內(nèi)容。
(三十七)全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律,建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單。堅持把民法典等法律法規(guī)作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺,不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制,各級政府負(fù)責(zé)本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn),政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦2期以上法治專題講座。各級政府要認(rèn)真制定并嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會議會前學(xué)法計劃,進(jìn)一步增強(qiáng)會前學(xué)法的針對性、時效性。市縣政府承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受1次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。充分發(fā)揮省政法管理干部學(xué)院全面依法治省干部教育培訓(xùn)基地的作用,積極開展法治政府建設(shè)相關(guān)教育培訓(xùn)活動。加強(qiáng)各部門和市縣政府法治機(jī)構(gòu)建設(shè),優(yōu)化基層司法所職能定位,保障人員力量、經(jīng)費(fèi)等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。把法治教育納入各級政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。對在法治政府建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按規(guī)定給予表彰獎勵。
加強(qiáng)政府立法能力建設(shè),有計劃組織開展專題培訓(xùn),做好政府立法人才培養(yǎng)和儲備。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時的基礎(chǔ)上,確保每人每年接受不少于60學(xué)時的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),強(qiáng)化行政復(fù)議人員的培訓(xùn)、考核和管理,大力開展崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和辦案能手評選等活動,通過案卷評查、案例評析以及庭審觀摩等方式,提高行政復(fù)議隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)法律顧問和公職律師隊伍建設(shè),提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平。加強(qiáng)行政裁決工作隊伍建設(shè)。
(三十八)加強(qiáng)理論研究和輿論宣傳。加強(qiáng)中國特色社會主義法治政府理論研究。引導(dǎo)省高端智庫和重點(diǎn)培育智庫、研究教育基地加強(qiáng)法治政府有關(guān)問題研究。建立法治政府建設(shè)評估專家?guī)?,提升評估專業(yè)化水平。加大法治政府建設(shè)成就經(jīng)驗宣傳力度,傳播政府法治建設(shè)的時代強(qiáng)音。
各地區(qū)各部門要全面準(zhǔn)確貫徹本實(shí)施方案要求,壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí),力戒形式主義、官僚主義。省委依法治省辦要抓好督促落實(shí),確保方案各項任務(wù)措施落到實(shí)處。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十三
2020年,在縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府辦公室緊緊圍繞全縣中心工作和政府系統(tǒng)有序有效運(yùn)轉(zhuǎn),堅持“從嚴(yán)、舉細(xì)、有序、務(wù)實(shí)、求效”的“十字”工作新要求,努力著眼政務(wù)事務(wù)重、大事難事多,班子配備不全,力量調(diào)配不足的現(xiàn)實(shí)問題,積極參與政務(wù),主動協(xié)調(diào)事務(wù),辦公室“信息匯集、協(xié)調(diào)執(zhí)行、調(diào)查研究、參謀助手”作用得到充分發(fā)揮,全年辦文辦會無差錯失誤,政務(wù)督查、政府網(wǎng)站、政府法制、金融管理、應(yīng)急管理、地方志等各項工作贏得了各級的肯定,受到社會的好評,主要做了以下幾方面工作。
一、全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建,引領(lǐng)各項工作全面提升。
1、建立健全黨建工作體制機(jī)制。鑒于黨員人數(shù)的增加,黨總支下設(shè)三個支部,健全支部班子,強(qiáng)化陣地建設(shè)。完善黨員學(xué)習(xí)、組織生活、黨員評議、民主議事、黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)和“三會一課”制度,黨組制度實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。
2、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,辦公室黨組擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,紀(jì)檢組承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。黨組成員管組(室)業(yè)務(wù)、管紀(jì)律,在抓好分管組(室)業(yè)務(wù)的同時,還要對分管組(室)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。黨組書記與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體干部職工簽訂廉政承諾書。支持紀(jì)檢組開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、遵守廉潔自律等規(guī)定。紀(jì)檢組對干部在脫貧攻堅、遲到早退、作風(fēng)建設(shè)等方面發(fā)現(xiàn)的問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒,實(shí)現(xiàn)談話、談心經(jīng)?;?。
3、主推四項活動。
一是常態(tài)化開展學(xué)教活動。制定學(xué)習(xí)活動方案、學(xué)習(xí)計劃,學(xué)習(xí)實(shí)行黨組成員領(lǐng)學(xué)和自學(xué)相結(jié)合,參學(xué)人員要有“兩學(xué)一做”專門學(xué)習(xí)筆記本,學(xué)習(xí)筆記不少于3萬字,撰寫心得體會文章不少于2篇。黨組成員為辦公室黨員干部講黨課5次,召開民主生活會2次。個人學(xué)習(xí)每天至少保證1個小時,集中學(xué)習(xí)由班子成員分頭領(lǐng)學(xué),每月至少兩次。學(xué)習(xí)必須做到“四有三保證”即:有計劃、有組織、有記錄、有心得,保證時間、人員、效果的落實(shí)。更換學(xué)習(xí)園地內(nèi)容5次,檢查學(xué)習(xí)筆記3次,評比學(xué)習(xí)筆記2次。
二是扎實(shí)開展“講做評”活動。圍繞“講話材料如何才能做到耳目一新;辦文辦會如何才能做到盡善盡美;督查落實(shí)如何才能做到擲地有聲;信息編纂如何才能做到及時準(zhǔn)確”等內(nèi)容,辦公室全員參與,每兩周開展1次,會后由分管主任點(diǎn)評和黨總支書記總評。
三是創(chuàng)新活動載體,發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用。33名干部“回原籍”、25名青年干部掛職幫扶工作常態(tài)化。組織黨員干部參觀渭華起義紀(jì)念館和楊震廉政教育基地,重溫入黨誓詞,緬懷革命先烈豐功偉績,加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育和干部廉政教育。組建兩組56人的黨員義工服務(wù)隊,深入養(yǎng)老院、北關(guān)社區(qū)、協(xié)助交警疏導(dǎo)交通開展志愿者活動10次。
四是抓實(shí)城鄉(xiāng)共建,助力脫貧攻堅。
落實(shí)幫扶責(zé)任。對包聯(lián)紫荊街道辦雙酒村的脫貧攻堅、城鄉(xiāng)黨組織共建工作進(jìn)行“無縫”對接,幫扶干部常態(tài)化入戶調(diào)查、訪民問苦。針對存在的困難和問題,結(jié)合村情實(shí)際,提出解決辦法。當(dāng)前,雙酒村的脫貧攻堅工作取得了積極的階段性成果。
突出產(chǎn)業(yè)帶動。發(fā)展嘟嘟觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園,走“黨支部+合作社+貧困戶”的“輸血”幫扶之路,建成觀光采摘草莓溫室大棚10棚,帶動42戶貧困戶20人入園務(wù)工,年底核算分紅;將雙酒村民俗街建設(shè)納入“黨支部+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)項目,并就項目前期規(guī)劃、招商引資、運(yùn)營模式等方面,積極與陜西袁家村餐飲管理有限公司進(jìn)行對接;幫助成立倉儲物流中心鑫幫勞務(wù)公司,安排貧困戶40余人利用農(nóng)閑時間務(wù)工。
注重幫扶成效。為王得等8戶貧困群眾墊付危房改造啟動資金5萬元,送去價值4萬元的門窗、家具等生活必需品;為貧困戶白小武聯(lián)系建華駕校,并資助500元;開辟公益性崗位3個。為因病返貧家庭馮萬忠送去5000元;為貧困智障家庭何國平籌集助學(xué)金2萬余元;為貧困戶李明章、劉大興等人爭取貸款,發(fā)展肉羊30頭、種兔10組和肉牛4頭。
二、優(yōu)化服務(wù),確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
1、充分發(fā)揮輔政作用,推進(jìn)政務(wù)工作落實(shí)。
健全完善工作機(jī)制。一是落實(shí)重大工作辦公室牽頭負(fù)責(zé)制。圍繞追趕超越、五新戰(zhàn)略、多方審計等工作,落實(shí)具體科級領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系同志;二是建立三重聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在以往科級領(lǐng)導(dǎo)、綜合干部服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,注重文秘干部的聯(lián)系;三是實(shí)行辦文辦會“一個口子”進(jìn)出制度。當(dāng)好“守門員”,嚴(yán)把入口關(guān),防止文件“亂流”、會議“撞車”;四是建立《縣政府領(lǐng)導(dǎo)近期辦結(jié)事項》收集、整理、下發(fā)制度,確??h長辦公會安排的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)有力;五是建立“_發(fā)布”和政府系統(tǒng)工作會議微信群,及時、準(zhǔn)確、全面發(fā)布各類信息和會議通知;六是建立健全“事前預(yù)判、事中協(xié)調(diào)、事后督查、定期通報”的大督查工作機(jī)制。對作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、鐵腕治霾、脫貧攻堅、安全生產(chǎn)等工作進(jìn)行專項督查。
注重干部隊伍建設(shè)管理。組織信息組、應(yīng)急辦、金融辦、縣志辦同志前往市政府、臨渭區(qū)和白水縣交流學(xué)習(xí);法制辦、應(yīng)急辦分別就依法行政、行政執(zhí)法以及陜西省應(yīng)急平臺綜合應(yīng)用系統(tǒng)等內(nèi)容,對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。先后對相關(guān)組(室)人員進(jìn)行調(diào)整,招錄和調(diào)入9名新同志,為辦公室注入新鮮血液。同時,對辦公室長期積壓遺留的臨聘人員給予平穩(wěn)辭退。
高效傳達(dá)指令信息。共接收國、省、市、縣各級各類文件2000余份,審核把關(guān)政府、政府辦文件700余件,處理機(jī)要件820余件,轉(zhuǎn)辦領(lǐng)導(dǎo)批示件1500余件;機(jī)要值班嚴(yán)格執(zhí)行2、4、12、24小時公文處理時效制,處理班外傳真、電話記錄及領(lǐng)導(dǎo)批示160件.精心組織政務(wù)活動。承辦各類會議活動130余次,其中中、省、市領(lǐng)導(dǎo)來蒲檢查、視察、督查、調(diào)研活動50余次,做到“零失誤”。深入開展調(diào)研。共編寫各類文字材料350余份,80余萬字;撰寫圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅、鐵腕治霾、棚戶區(qū)改造等方面形成可研性調(diào)研報告8篇,其中3篇文章在《中國報道》、《陜西經(jīng)濟(jì)研究》和《渭南經(jīng)濟(jì)》上發(fā)表。及時開展動態(tài)宣傳。共公開政務(wù)信息9945條,參與重大政務(wù)活動報道400余次,累計上傳信息15300余條;工作緊緊圍繞政府重大決策和部署,及時、準(zhǔn)確、全面采編報送政務(wù)信息,被省市媒體采用100余篇.強(qiáng)力開展政務(wù)督查。全年共專項督查150余次,對101個重點(diǎn)項目及119項重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行跟蹤督查,制作《效能觀察》39期。組織召開政府常務(wù)會議8次,受理、辦結(jié)各類領(lǐng)導(dǎo)批示件、交辦件3610余件。辦結(jié)市人大代表議案1件,市政協(xié)委員提案4件,縣人大代表議案、建議案32件,政協(xié)委員提案71件。
2、圍繞事務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)職能,努力做好服務(wù)保障。
提升志書編纂水平?!禵年鑒》(2020年卷)和《潘莊村志》正式印刷發(fā)行;《_年鑒》(2020)、部門志、鎮(zhèn)志和村志編寫工作順利進(jìn)行;接待來人來訪100余次,提供各類文字材料30余萬字,圖片240余張。
完善應(yīng)急管理機(jī)制。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案演練30余次,開展隱患排查50余次,防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動共集中宣傳12次,發(fā)放各類書籍資料40余萬份,上報信息740篇;參與協(xié)調(diào)處置23起突發(fā)事件和16起群體性事件,協(xié)助參與處置大樓內(nèi)部集體上訪150余起;實(shí)行門衛(wèi)24小時值班和縣長及科級領(lǐng)導(dǎo)、干部輪流值班值守制度,門禁制度、應(yīng)急值守制度得到全面加強(qiáng)。
規(guī)范金融市場秩序。強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo),注重防范非法集資活動;金融辦牽頭抽調(diào)公安、檢察、法院、地稅、國稅、人行、審計、市監(jiān)、信訪、維穩(wěn)等部門相關(guān)人員,成立縣處非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,有效處置各類涉嫌非法集資案件,維護(hù)社會穩(wěn)定。
嚴(yán)格落實(shí)依法行政。實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級政府和縣級部門法律顧問全覆蓋,圍繞政府中心工作,共審查規(guī)范性文件2件,行政復(fù)議案件9件,代理縣政府應(yīng)訴行政案件21起,參與辦理各類涉法涉訴信訪案件60余件。
推進(jìn)便民服務(wù)中心建設(shè)。便民服務(wù)中心大樓建設(shè)項目主體工程裝修已建設(shè)完成,2020年12月底相關(guān)設(shè)備已進(jìn)入調(diào)試、試運(yùn)行階段,按照鎮(zhèn)級“八有”、村級“七有”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)中心規(guī)范化管理。
事務(wù)管理及時高效。建立《財務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《電腦耗材管理規(guī)定》等制度,公務(wù)用車、電腦耗材實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。對大樓內(nèi)公共區(qū)域、部分辦公室、電梯房及天井裝飾改造,停車位重新施劃,完成政府大院和廣電大樓電力的搶修和變壓器的增容改造,引入車輛出入管理系統(tǒng),更換并啟用大樓電梯,推行衛(wèi)生保潔社會化,實(shí)施大院亮化、添綠補(bǔ)綠工程,政府機(jī)關(guān)辦公環(huán)境得到提升。
回顧一年來的工作,有成績但也有不足。干部職工業(yè)務(wù)能力,服務(wù)意識還需進(jìn)一步提高;適應(yīng)新常態(tài),日常管理還需加強(qiáng);工作創(chuàng)新性,創(chuàng)造性還需進(jìn)一步增強(qiáng)。在今后的工作中,我們將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞縣政府工作總體要求,進(jìn)一步強(qiáng)化辦公室“三項服務(wù)”、“四個中心”職能作用,實(shí)現(xiàn)政務(wù)事務(wù)“管理規(guī)范化、提升精細(xì)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”,以實(shí)際行動推進(jìn)辦公室各項工作再上新臺階。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十四
一、充分發(fā)揮中國象棋能發(fā)展學(xué)生抽象思維的特點(diǎn),培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力及思維能力,象棋社團(tuán)的學(xué)習(xí)主要以學(xué)生的自主練習(xí)、鍛煉思維為主,各種形式的對弈都是為學(xué)生學(xué)會思維做基礎(chǔ)的。正是由于棋類活動的這一特點(diǎn),我首先將象棋社團(tuán)分為35個小組,每小組4人,通過對弈,再把他們分為兩個不同層次的小組:已經(jīng)有較好基礎(chǔ)的學(xué)生為一組,學(xué)棋時間短的學(xué)生為一組,這樣更易于學(xué)生掌握不同層次的知識,進(jìn)行不同層次的教學(xué),基礎(chǔ)較好的同學(xué)的主要教學(xué)內(nèi)容是象棋布局與布局陷阱,殘局初步知識和實(shí)戰(zhàn)為主,學(xué)習(xí)時間短的主要學(xué)習(xí)棋子的功能與走法、勝負(fù)和判定及基本殘局。在學(xué)習(xí)的過程中我們充分發(fā)揮學(xué)生的主動性,比如:在學(xué)習(xí)棋子的功能與走法時,我們指定要學(xué)的內(nèi)容,然后讓學(xué)生自己去實(shí)踐、去體會、最后老師與學(xué)生共同總結(jié)。經(jīng)過幾個月的學(xué)習(xí)與活動,發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果非常好,而且培養(yǎng)了學(xué)生的自學(xué)和創(chuàng)新能力,同時也鍛煉了學(xué)生的思維。
二、我們社團(tuán)開展的競賽活動,為了檢驗學(xué)生在象棋社團(tuán)的學(xué)習(xí)情況,我們社團(tuán)還分別在不同年級舉行了象棋比賽,在剛剛學(xué)完基礎(chǔ)知識后,舉行了小組內(nèi)部的對弈比賽,由于這些活動的開展不僅使象棋社團(tuán)的學(xué)生知識掌握的更扎實(shí),而且更重要的是進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)象棋、鍛煉思維的積極性。現(xiàn)在,大家都以會用象棋來給自己的大腦做體操為榮。
三、本學(xué)期社團(tuán)活動中存在的不足:
1.我自身的理論水平還要進(jìn)一步提高和加強(qiáng),教育教學(xué)的方法也有待提高。
2.象棋社團(tuán)的管理方面還需要加強(qiáng)。
四、下一步的工作打算:
1.繼續(xù)在以后的工作中開展各種競賽活動,培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)。
2.象棋社團(tuán)的管理要做的再細(xì)、再認(rèn)真一些。
總之,本期的象棋社團(tuán)教學(xué)基本完成了任務(wù),但在星期教學(xué)中還有一定的問題,希望以后的象棋教學(xué)中不斷總結(jié),不斷學(xué)習(xí)其他好的象棋教學(xué)經(jīng)驗來充實(shí)自己,在來年的象棋教學(xué)中做的更好。最后希望我們在新的學(xué)期共同進(jìn)步!共同努力!
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇一
如下:
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神,以深入推進(jìn)法治高塘和平安高塘建設(shè)為載體,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),在工作中堅持依法行政、依法公正執(zhí)法,提升廣大群眾法制觀念為中心,解放思想,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,奮力拼搏,全面推進(jìn)我鄉(xiāng)法治建設(shè),為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
1、干部依法行政的能力得到鞏固和加強(qiáng),法治理念得到進(jìn)一步提升,依法辦事氛圍濃厚。
2、基層基礎(chǔ)法治建設(shè)工作明顯加強(qiáng),建立健全各項工作機(jī)制。
3、政法隊伍文明執(zhí)法,公正司法的水平明顯提高。
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境明顯優(yōu)化。
5、群眾學(xué)法、用法、守法的自覺性和思想道德水平明顯增強(qiáng)。
6、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行矛盾糾紛排查制度,努力遏制、預(yù)防和減少各類糾紛和犯罪行為的發(fā)生。
7、全力化解社會矛盾糾紛,最大限度地減少不和諧因素;矛盾糾紛受理率、調(diào)解率達(dá)100%,調(diào)解成功率達(dá)98%以上。
8、深入開展社會治安綜合治理工作,繼續(xù)推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。
(一)推進(jìn)民主政治建設(shè)。
1、進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政能力的改革與完善。按照黨委總攬全局,協(xié)調(diào)各方的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo),使其更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。
2、進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的自治機(jī)制。堅持和完善村務(wù)公開和民主議事制度,繼續(xù)開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動,規(guī)范民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作;充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用,努力探索便捷、高效、成本低廉的社會矛盾防范化解機(jī)制,依法妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾,不斷增強(qiáng)村自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能。
3、進(jìn)一步堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度。建立健全基層工會組織,發(fā)揮其在民主管理、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、保障和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的作用;重視用制度保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。
4、加強(qiáng)對民間糾紛的排查和及時調(diào)處,發(fā)揮調(diào)解組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。
(二)推進(jìn)依法行政。
1、建設(shè)廉潔勤政、高效務(wù)實(shí)的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”以及“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的要求,建章立制,做好依法行政的各項基礎(chǔ)性工作。
2、深化行政管理體制改革。依法界定和規(guī)范政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的職能;合理劃分和依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限;認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法;進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開工作,使行政行為更加規(guī)范、透明。
3、進(jìn)一步完善政府科學(xué)民主決策機(jī)制。健全公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策;完善行政決策程序,重大決策事項以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項,事先組織座談會、論證會等形式廣泛聽取社會各界的意見,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);健全完善決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度,實(shí)行對違法決策造成嚴(yán)重后果者追究責(zé)任的制度。
4、加強(qiáng)行政效能建設(shè)。把行政效能作為政府工作目標(biāo)考核和機(jī)關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容;實(shí)行首問負(fù)責(zé)制,健全公開辦事制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、績效考核制,逐步形成操作性強(qiáng)、內(nèi)容完善的行政效能制度體系,通過規(guī)范化的內(nèi)部審核,進(jìn)一步強(qiáng)化過程管理,提高考核的實(shí)效性。
5、依法防范和化解社會矛盾。完善信訪制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度,黨政干部和分工在村鄉(xiāng)干部下訪制度,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益;保障信訪人、舉報人的權(quán)利和依法享有人身安全,對可以通過復(fù)議、訴訟、仲裁等程序解決的事項,應(yīng)積極引導(dǎo)信訪人、舉報人通過相應(yīng)的程序和途徑解決;完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,及時反映矛盾,及時解決矛盾;積極支持基層組織的人民調(diào)解工作,增強(qiáng)基層預(yù)防化解矛盾的能力,建立維護(hù)穩(wěn)定工作的新體制。
(三)深化普法教育。
2、進(jìn)一步豐富法制宣傳教育內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律;深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定以與群眾生產(chǎn)生活密切相聯(lián)的法律、法規(guī)。
3、以“六五”普法教育為契機(jī),廣泛開展法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民、外來務(wù)工人員的法制宣傳教育;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念;加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經(jīng)營、依法管理的能力;讓廣大農(nóng)民通過新農(nóng)村法制學(xué)校,提高學(xué)法、守法的自覺性和維護(hù)自身權(quán)益的合法性;加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育,提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性,培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動和其它社會管理的能力;創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式,積極研究探索對農(nóng)村外出務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳教育的有效工作方法。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
進(jìn)一步加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作推進(jìn)依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實(shí)施。認(rèn)真開展調(diào)查研究加強(qiáng)督促檢查強(qiáng)化分類指導(dǎo)推動工作落實(shí)。充分發(fā)揮各自職能作用形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保證依法治理工作的順利開展。堅持條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則加強(qiáng)依法治鄉(xiāng)工作研究以適應(yīng)“法治高塘”、“平安高塘”、“和諧高塘”建設(shè)的需要。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇二
根據(jù)《省水利廳關(guān)于開展全省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)工作的通知》(水節(jié)水(2021)62號),全面開展節(jié)水型單位建設(shè),特制定本工作方案。
一、基本情況。
縣水利局辦公場所位于縣政府大樓6層西面及5層、七層的幾個房間,建筑總面積約700m2。機(jī)關(guān)內(nèi)有局機(jī)關(guān)、局屬1家事業(yè)單位和縣紀(jì)檢委派駐第八紀(jì)檢組及縣直行政事業(yè)單位合署辦公,統(tǒng)一由縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理,2013年縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心成為全國公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位。
水利局為正科級建制,機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)1個副科建制事業(yè)單位和水利站、水保站、辦公室、水政股、河道站、防汛辦等共十多個股級建制單位,共有工作人員52人,辦公及附屬用房建筑面積共計約700m2。
對照全省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對機(jī)關(guān)用水現(xiàn)狀匯總?cè)缦?。
(一)節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1、人均用水量。
局機(jī)關(guān)內(nèi)包括行政股室和事業(yè)單位約10個,日常用水人員約52人,主要是食堂用水、機(jī)關(guān)常住工作人員52名,辦公室衛(wèi)生用水和上班人員飲用水、廁所沖水等:2020年用水量為411.6m3,每月平均用水約34.3m3,人均用水量為22l/p.d,未超過《省用水定額》(db14/t1049.3-2015)國家行政機(jī)構(gòu)用水標(biāo)準(zhǔn)為30-50l/p.d的標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、用水總量。
目前,局機(jī)關(guān)用水由縣自來水公司負(fù)責(zé)供水,并實(shí)施計劃用水管理,局機(jī)關(guān)的用水總量在計劃范圍之內(nèi)。
3、水計量率。
局辦公樓內(nèi)由縣政府統(tǒng)一安裝了用水計量水表,一級計量率達(dá)到100%,下一步盡快建設(shè)水監(jiān)測平臺。
4、節(jié)水器具普及率。
5、用水管網(wǎng)漏損率。
機(jī)關(guān)供水管網(wǎng)、衛(wèi)生間設(shè)備和用水設(shè)施為2005年建設(shè)與購置,每個季度由機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行設(shè)備檢修、維護(hù),發(fā)現(xiàn)問題及時處理,不存在跑冒滴漏現(xiàn)象。
(二)節(jié)水管理標(biāo)準(zhǔn)1、規(guī)章制度。
機(jī)關(guān)后勤管理有專人負(fù)責(zé)用水管理和設(shè)備維修。已初步制定了節(jié)水型機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)水管理等制度。
2、計量統(tǒng)計。
機(jī)關(guān)用水因是集中辦公,只設(shè)置了一級計量,有用水記錄和統(tǒng)計臺賬。
3、管理維護(hù)。
由縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對供水管網(wǎng)的維修管護(hù),每層都有專職的管理人員。
4、宣傳教育。
節(jié)水宣傳方面,機(jī)關(guān)在用水場所顯著位置張貼有節(jié)水標(biāo)識,編制節(jié)水宣傳材料,動員職工積極參與節(jié)水、護(hù)水宣傳活動,辦公樓內(nèi)張貼節(jié)水標(biāo)語,普及節(jié)水知識。綜上所述,局機(jī)關(guān)在加強(qiáng)用水管理和管網(wǎng)設(shè)備維修的同時加大宣傳,但是現(xiàn)狀對照省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求還有進(jìn)步空間。
二、指導(dǎo)思想。
堅持以生態(tài)文明思想和新時期治水思路“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”開展節(jié)水型單位建設(shè),發(fā)揮水利行業(yè)示范引領(lǐng)作用,將我縣范圍內(nèi)水利行業(yè)單位全部建成節(jié)水型單位,樹立水利行業(yè)節(jié)水標(biāo)桿,以此帶動全社會節(jié)約用水行為。
三、建設(shè)目標(biāo)。
(一)局屬各有關(guān)股室要全面掌握所屬水利行業(yè)各單位物業(yè)管理情況,分具備獨(dú)立物業(yè)管理條件和不具備獨(dú)立物業(yè)管理條件兩類推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)。
(二)2022年6月底前,具備獨(dú)立物業(yè)管理條件的水利單位全部建成節(jié)水型單位:2022年年底前,局所屬單位全部建成節(jié)水型單位。
縣水利局對照《省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,積極配合縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,完善節(jié)水器具、計量監(jiān)控等工程建設(shè)內(nèi)容,結(jié)合自身優(yōu)勢,因地制宜開展工作,進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化實(shí)施方案,確保將縣水利局打造成為縣直節(jié)水機(jī)關(guān)單位標(biāo)桿,為縣縣直單位乃至本縣節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)樹立典型。
四、主要建設(shè)任務(wù)。
因與縣直其它單位合署辦公,我局積極協(xié)調(diào)縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,對照全省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,根據(jù)局機(jī)關(guān)實(shí)際占地面積確定以辦公室所占樓層和大院為建設(shè)范圍。
按照實(shí)施的具體范圍,建設(shè)內(nèi)容如下:一是排查輸配水管網(wǎng),對老化、跑冒漏滴等現(xiàn)象的管網(wǎng)進(jìn)行巡檢;二是食堂(與縣直其它單位共用)、廁所等節(jié)水設(shè)備的巡檢,三是各類篩漏和水龍頭的巡檢;四是宣傳教育、出臺完善規(guī)章制度及張貼節(jié)水標(biāo)語。實(shí)施方案如下:。
(一)完善節(jié)水管理制度。建立節(jié)水管理崗位責(zé)任制,明確節(jié)水管理領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、管理部門、人員和崗位職責(zé)。要將節(jié)水型單位建設(shè)納入重要議事日程,及時研究和協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題,分管負(fù)責(zé)同志要具體安排、組織實(shí)施,要細(xì)化措施、抓好落實(shí)。
(二)編制實(shí)施方案。按照因地適宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則,根據(jù)《省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,完善用水設(shè)施及技術(shù),研究節(jié)水措施,挖掘節(jié)水潛力,制定本單位節(jié)水型單位建設(shè)方案。
(三)加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)。積極推廣使用先進(jìn)的節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品,堅決淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具,開展衛(wèi)生潔具、食堂用水設(shè)施、老舊供水管網(wǎng)、耗水設(shè)備等節(jié)水改造。
(四)積極利用非常規(guī)水。有條件的局屬單位應(yīng)開展灰水收集和雨水集蓄利用建設(shè),有純凈水設(shè)備的應(yīng)安裝尾水回收利用設(shè)施,空調(diào)冷凝水應(yīng)進(jìn)行收集利用,綠化和景觀用水盡量利用非常規(guī)水。
(五)實(shí)施精細(xì)化管理。嚴(yán)格用水設(shè)施設(shè)備的日常管理,定期巡護(hù)和維修,杜絕跑冒滴漏。要配備和管護(hù)用水器具,建立完善、規(guī)范的用水臺賬。
(六)強(qiáng)化節(jié)水宣傳教育。在主要用水場所和用水器具顯著位置張貼節(jié)水標(biāo)識。定期發(fā)布節(jié)水信息,開展節(jié)水宣傳主題活動,引導(dǎo)職工參與節(jié)水志愿活動,遵守節(jié)水行為規(guī)范。發(fā)揮新媒體作用,普及節(jié)水知識,營造良好節(jié)水氛圍。
五、實(shí)施階段和時間計劃。
根據(jù)建設(shè)內(nèi)容及方案,我局節(jié)水型單位建設(shè)實(shí)施將與縣政府大樓節(jié)水型單位建設(shè)同步實(shí)施,同步推進(jìn),主要分為四個階段:。
一是前期準(zhǔn)備階段。主要工作為:成立領(lǐng)導(dǎo)組,摸排機(jī)關(guān)區(qū)域節(jié)水現(xiàn)狀,對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估,理清建設(shè)內(nèi)容及思路,編制切實(shí)可行的建設(shè)實(shí)施方案。
二是實(shí)施階段。根據(jù)實(shí)施方案逐項予以實(shí)施。
三是運(yùn)行驗收階段。項目建設(shè)內(nèi)容實(shí)施完成后,首先進(jìn)行運(yùn)行測試,確保運(yùn)行正??赏度胧褂茫瑢椖拷ㄔO(shè)進(jìn)行驗收。
四是總結(jié)績效評價階段。認(rèn)真總結(jié)項目建設(shè)實(shí)施運(yùn)行整個階段的經(jīng)驗,對項目建設(shè)的管理、完成及效益進(jìn)行分析,完成自評估報告。
按照實(shí)施階段及建設(shè)計劃,節(jié)水型單位建設(shè)實(shí)施方案預(yù)計于2021年6月出臺,工程實(shí)施報請縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意并納入財政預(yù)算,節(jié)水宣傳和制度完善等內(nèi)容預(yù)計于7月底前完成。工程計劃于2022年5月底完成,2022年7月底前完成相關(guān)資料整理,同時將完成情況自評估報告報送市水利局以待驗收。
六、預(yù)期成果分析。
我縣根據(jù)新形勢下的新任務(wù)、新要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)提出的“節(jié)水優(yōu)先”治水方針,以國家節(jié)水行動為統(tǒng)領(lǐng),充分調(diào)動全社會積極性,真正將節(jié)水工作實(shí)化、細(xì)化,將節(jié)水措施具體化,經(jīng)過方案實(shí)施建設(shè)階段以后對照省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可以將得分提升到90分以上。通過縣水利局進(jìn)行節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè),強(qiáng)化用水過程監(jiān)管,樹立“節(jié)水意識強(qiáng),節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、監(jiān)控管理嚴(yán)格”的節(jié)水標(biāo)桿,發(fā)揮水利行業(yè)機(jī)關(guān)單位既是節(jié)水工作監(jiān)督管理單位,又是厲行節(jié)水的責(zé)任單位的雙重典型帶頭作用,向全社會展示可復(fù)制推廣的節(jié)水建設(shè)模式,帶動全社會營造“愛水、情水、節(jié)水”的良好氛圍。
七、保障措施。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)到位。
為確實(shí)做好縣縣級節(jié)水型社會載體建設(shè)工作,將縣水利局打造成為縣級節(jié)水標(biāo)桿。我局決定成立節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,明確主要負(fù)責(zé)股室及具體分工,充分調(diào)動各有關(guān)部門的積極性,確保建設(shè)工作各項措施按時間節(jié)點(diǎn)落到實(shí)處。
2、抓好建設(shè)管理,確保成效實(shí)施到位。
通過前期基礎(chǔ)調(diào)查資料,征求縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心的意見,按照因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則,加強(qiáng)節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)。
3、強(qiáng)化制度建設(shè),確保職能發(fā)揮到位。
通過縣縣級節(jié)水型社會載體建設(shè)工作,局機(jī)關(guān)摸清工作實(shí)際,找弱點(diǎn),明短板,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完善節(jié)水崗位責(zé)任管理,制定節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制和考核制度,完善用水計劃管理等。通過加強(qiáng)用水管理和設(shè)備維護(hù),安排專門的用水管理人員,制定《水利局機(jī)關(guān)節(jié)水管理制度》、《水利局機(jī)關(guān)用水計量管理制度》,并督促縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心制定《縣縣直單位節(jié)水管理制度》、《縣縣直單位用水計量管理制度》等,建立和完善了用水管理和巡護(hù)制度,保證各類用水和計量設(shè)備運(yùn)行正常,將節(jié)水管理制度落到實(shí)處。在用水計量和日常管理方面,由局辦公室協(xié)助縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)水表管理,定時記錄用水量,分析用水量變化原因,保證各級計量表的完好性、準(zhǔn)確性。
4、落實(shí)建設(shè)資金。
要積極籌措資金,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,落實(shí)建設(shè)資金,積極推廣市場化模式,運(yùn)用合同節(jié)水等新型機(jī)制,引入社會資本和專業(yè)化力量,加快推動節(jié)水型單位建設(shè)和管理。同時與縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心聯(lián)系,爭取由縣財政解決部分資金。
5、宣傳教育。
在節(jié)水宣傳方面,主要采取以下兩個方面的措施:。
首先編制節(jié)水宣傳材料等宣傳品,在機(jī)關(guān)樓體醒目位置制作節(jié)水宣傳標(biāo)語,在衛(wèi)生間、洗手處張貼節(jié)約用水溫馨提示語,營造節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的良好氛圍。在衛(wèi)生間、洗漱間等公共用水場所設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)志。其次是開展節(jié)水宣傳主題活動、培訓(xùn)以及講座,全面提高全體干部職工的節(jié)水意識,在機(jī)關(guān)內(nèi)形成“節(jié)約用水、人人有責(zé)”的良好氛圍,把建設(shè)節(jié)水型機(jī)關(guān)的要求體現(xiàn)到工作的各個環(huán)節(jié)之中,爭做節(jié)約用水的表率。
加大節(jié)水宣傳力度,制作發(fā)揮新媒體的作用,制作節(jié)水宣傳品和節(jié)水標(biāo)識,編制節(jié)水應(yīng)知應(yīng)會手冊等。
6、加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
廣泛開展動員,加強(qiáng)督促指導(dǎo)。根據(jù)管理權(quán)限,適時組織有關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),并把局屬副科事業(yè)單位及所有股室水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)任務(wù)完成情況作為2021年和2022年節(jié)水考核的重要內(nèi)容。
標(biāo)簽。
工作方案。
節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)。
水利水電工程節(jié)能設(shè)計規(guī)范。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇三
為深入貫徹落實(shí)xxx精神,推進(jìn)行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化,防控行政執(zhí)法風(fēng)險,推動法治建設(shè)取得新成效,全面提升發(fā)改工作法治化水平,根據(jù)《xx市委全面依法治市委員會關(guān)于印發(fā)〈xx市委全面依法治市xx年工作要點(diǎn)〉的通知》、《xx市xx年法制政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求,結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)。
深入貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神以及全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次***精神和市委十屆七次***精神,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,加強(qiáng)黨對全面依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo),找準(zhǔn)服務(wù)保障和推動落實(shí)“三條生命線、一條新路子”中的新方位、新戰(zhàn)略、新舉措,把法治建設(shè)作為市發(fā)改委的一項全局性、系統(tǒng)性和長期性工作,健全組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工,建立重大事務(wù)依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制,完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度,規(guī)范委行政執(zhí)法行為,增強(qiáng)執(zhí)法履職能力,提高執(zhí)法水平,全面推進(jìn)市發(fā)改委法治建設(shè)。
二、工作任務(wù)。
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹******全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。把******全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為委黨組的重點(diǎn)“必修課”,全年組織專題學(xué)習(xí)不少于4次。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:辦公室;配合科室:價格科;工作時限:全年)。
(二)嚴(yán)格行政決策工作機(jī)制和程序。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《xx市重大行政決策行政程序規(guī)定》,深化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:辦公室;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
(三)落實(shí)干部職工學(xué)法用法制度。按照委普法責(zé)任“四清單一辦法”,全年開展集體學(xué)法不少于4次,每季度對學(xué)法情況進(jìn)行考核;組織工作人員參加網(wǎng)上學(xué)法考試,參考率達(dá)到100%,合格率達(dá)到100%。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。健全執(zhí)法人員持證上崗制度,做好執(zhí)法人員執(zhí)法證的申領(lǐng)、換發(fā)、注銷和日常管理工作,確保執(zhí)法主體合法有效。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:辦公室、價格科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年11月)。
(四)優(yōu)化營商環(huán)境(牽頭任務(wù))。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:服務(wù)業(yè)科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
梳理政府投資項目已完成、在建項目清單,掌握底數(shù),督促項目建單位依法做好拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清欠工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:投資科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
按照相關(guān)要求,編制并公布xx市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:價格科;xx年12月)。
(五)實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度(牽頭任務(wù))。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;工作時限:xx年12月)。
(六)深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(牽頭任務(wù))。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:綜合科;配合科當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看室:各科室、中心;工作時限:xx年11月)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:綜合科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年11月)。
(七)完善誠信建設(shè)長效機(jī)制(牽頭任務(wù))。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;工作時限:xx年10月)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:經(jīng)貿(mào)科;工作時限:xx年10月)。
(八)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建專項行動。營造法治政府建設(shè)爭優(yōu)創(chuàng)先的濃厚氛圍,配合做好法治政府建設(shè)第三方評估工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx;牽頭科室:辦公室、價格科;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
(九)加大普法工作力度。以“法律十進(jìn)”活動為載體,結(jié)合干部下基層、志愿者服務(wù)、機(jī)關(guān)黨建活動等契機(jī),進(jìn)一步深化法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè);組織開展好“124”國家憲法日暨“憲法宣傳周”系列宣傳活動,大力宣傳憲法基本原則和內(nèi)容,推動形成學(xué)習(xí)宣傳憲法的良好風(fēng)尚。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):各分管領(lǐng)導(dǎo);牽頭科室:辦公室;配合科室:各科室、中心;工作時限:xx年12月)。
三、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。為加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立xx市發(fā)改委法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,姜珉翰同志任組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各科室及中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織委法治政府建設(shè)工作。各科室、中心要高度重視,增強(qiáng)工作責(zé)任感,將法治政府建設(shè)工作列入議事日程,按照確定的目標(biāo),精心組織,周密安排,做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核,確保工作成效。
(二)突出工作重點(diǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各科室、中心要突出工作重點(diǎn),拓展工作思路,認(rèn)真組織實(shí)施,及時總結(jié)法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗,統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)改各項工作,推進(jìn)發(fā)改法治建設(shè)進(jìn)程。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳,營造良好氛圍。充分利用各種媒體,加大對發(fā)改法治政府建設(shè)宣傳力度,將法治政府建設(shè)融入發(fā)改各項宣傳教育活動中,努力擴(kuò)大發(fā)改法治建設(shè)群眾基礎(chǔ),營造良好的社會和輿論氛圍。
(四)加強(qiáng)檢查指導(dǎo),推動工作落實(shí)。各科室、中心要切實(shí)履行職責(zé),牢固樹立法治思維,將發(fā)改法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,按照分解的工作任務(wù)、工作時限,理清思路,狠抓落實(shí)。委辦公室將適時組織督促、檢查,促進(jìn)各項工作落實(shí)到位。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇四
〕
9
2015。
〕
138。
計劃到。
2016。
年年底,使縣級節(jié)水型機(jī)關(guān)完成率達(dá)到。
20%。
在全市機(jī)關(guān)單位樹立節(jié)水榜樣,積極推廣學(xué)習(xí),大力宣傳。
1.
水表分級計量。辦公建筑內(nèi)實(shí)現(xiàn)用水分級,分單元計量,可按樓層分級,也可按辦公用水、食堂用水、洗手間用水等不同用途進(jìn)行分級計量。
2.
100%。
杜絕跑冒滴漏。
3.
嚴(yán)格用水管理。建立健全單位用水管理網(wǎng)絡(luò),設(shè)立明確的崗位責(zé)任制,指定專人負(fù)責(zé)用水管理;實(shí)行用水定額管理,建立用水記錄和統(tǒng)計臺賬;制定節(jié)水計劃,開展節(jié)水宣傳,保存完整的管網(wǎng)圖和計量網(wǎng)絡(luò)圖;制定用水管理制度、計量管理制度和設(shè)備定期檢查制度,確保節(jié)水設(shè)備正常運(yùn)行。
4.
開展水平衡測試。水平衡測試是機(jī)關(guān)單位節(jié)水管理的基礎(chǔ)工作,是節(jié)水型單位申報的必要條件。通過水平衡測試,能夠掌握本單位的用水狀況,定量分析單位用水合理化程度,建立單位用水資料,為單位節(jié)水管理提供數(shù)據(jù)支撐,從而提高機(jī)關(guān)單位內(nèi)部節(jié)水管理水平。
1.
申請。
2015。
年
12。
月
25。
日前,申請單位向市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市水務(wù)局、市節(jié)約用水管理辦公室提出書面申請,并填報北票市機(jī)關(guān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位申請(申報)表,一式四份(詳見附表)。
2.
初審。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市水務(wù)局、市節(jié)約用水管理辦公室對申請單位材料進(jìn)行初步審核,并提出初審意見。
3.
申報。申請單位根據(jù)初審意見進(jìn)行整改并完成水平衡測試工作后提交申報材料。
4.
驗收。
2016。
年
8
月底前,市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市水務(wù)局、市節(jié)約用水管理辦公室對申請單位進(jìn)行現(xiàn)場驗收,對符合標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建單位予以命名。
各級機(jī)關(guān)單位均可對照《節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,開展
“節(jié)水型單位”的創(chuàng)建活動。
1.
技術(shù)指標(biāo)和管理指標(biāo)。技術(shù)指標(biāo)包括水計量率、節(jié)水型器具普及率、人均用水量、用水器具漏水率、中央空調(diào)冷卻補(bǔ)水率、鍋爐冷凝水回收率。
2.
管理指標(biāo)包括:規(guī)章制度、計量統(tǒng)計、節(jié)水技術(shù)改造與推廣、管理維護(hù)、節(jié)水宣傳和非常規(guī)水源利用。
90。
分以上的創(chuàng)建單位均可填報“節(jié)水型單位”申報材料。
申請。
“節(jié)水型單位”驗收的,應(yīng)將申報材料送達(dá)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同市水務(wù)局、市節(jié)約用水管理辦公室進(jìn)行考核和驗收。
節(jié)水型單位驗收實(shí)行現(xiàn)場考核,程序如下:
1.
聽取申報單位關(guān)于開展創(chuàng)建活動的工作報告;
2.
查閱申報材料原始資料;
3.
現(xiàn)場抽查用水設(shè)備、設(shè)施、節(jié)水措施及節(jié)水宣傳情況;
4.
組織評審,現(xiàn)場評分,提出評審結(jié)果。
現(xiàn)場考核驗收后,總分達(dá)
90。
分以上的,由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市水務(wù)局、市節(jié)約用水管理辦公室共同命名為“節(jié)水型單位”。
單位用水存在下列情況的,必須整改后,才可以申報創(chuàng)建節(jié)水型單位:
1.
實(shí)行生活用水包費(fèi)制的;
2.
未開展用水分級計量的;
3.
未按規(guī)定開展水平衡測試的。
1.
具有獨(dú)立辦公室條件的各級機(jī)關(guān),應(yīng)積極參加申報節(jié)水型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。
2.
多單位合署辦公樓宇由用水牽頭管理單位負(fù)責(zé)申報創(chuàng)建工作,符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、通過驗收的,駐樓單位同時命名為“節(jié)水型單位”。
3.
此項工作將納入績效考評項目,被命名為“節(jié)水型單位”的,年度節(jié)水考核視為完成指標(biāo)。
4.
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市水務(wù)局、市節(jié)水辦公室每。
5
年組織一次“節(jié)水型單位”的復(fù)查工作,復(fù)查不通過的,撤銷“節(jié)水型單位稱號”。
創(chuàng)建工作聯(lián)系人及電話:
北票市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局:金超,電話:
5822515。
北票市節(jié)約用水管理辦公室:李忠媛,電話:
15004211617。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇五
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提高職工素質(zhì)和單位文明衛(wèi)生程度為目標(biāo),以貼近職工、關(guān)愛職工、全心全意為患者服務(wù)為宗旨。通過積極有效的創(chuàng)建工作,把單位建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的.文明平安單位。
(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo):
1、成立以院長為組長的文明衛(wèi)生平安單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組;。
2、制訂創(chuàng)建工作規(guī)劃,落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制;。
3、加強(qiáng)黨組織在創(chuàng)建工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用,做到職工有突發(fā)事件必到、職工患病必訪;。
(二)開展教育活動:
1、定期組織職工開展社會公德、文明衛(wèi)生平安單位創(chuàng)建知識教育;。
2、進(jìn)行法制宣傳和法制教育;。
3、辦好衛(wèi)生宣傳欄;。
4、開展計劃生育宣傳活動,杜絕計劃外生育;。
(三)美化環(huán)境:
1、做好庭院綠化;。
2、搞好門診樓的改建工作;。
3、抓好環(huán)境衛(wèi)生;。
4、積極開展除“四害”工作;。
(四)抓好治安工作:
1、落實(shí)好綜治工作的各項措施;。
2、成立護(hù)院隊;。
3、設(shè)立警務(wù)室;。
4、完善電子監(jiān)控系統(tǒng);。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇六
制定工作計劃有助于減少工作中的錯誤:通過規(guī)劃過程,我們可以預(yù)測未來可能發(fā)生的變化,從而制定出最佳計劃,以適應(yīng)變化,減少工作中的錯誤。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
根據(jù)《山西省水利廳關(guān)于開展全省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)工作的通知》(晉水節(jié)水〔2021〕62號),全面開展節(jié)水型單位建設(shè),特制定本工作方案。
柳林縣水利局辦公場所位于縣政府大樓6層西面及5層、七層的幾個房間,建筑總面積約700m2。機(jī)關(guān)內(nèi)有局機(jī)關(guān)、局屬1家事業(yè)單位和縣紀(jì)檢委派駐第八紀(jì)檢組及柳林縣直行政事業(yè)單位合署辦公,統(tǒng)一由縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理,2013年縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心成為全國公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位。
多個股級建制單位,共有工作人員52人,辦公及附屬用房建筑面積共計約700m2。
對照全省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對機(jī)關(guān)用水現(xiàn)狀匯總?cè)缦拢?BR> (一)節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1、人均用水量。
局機(jī)關(guān)內(nèi)包括行政股室和事業(yè)單位約10個,日常用水人員約52人,主要是食堂用水、機(jī)關(guān)常住工作人員52名,辦公室衛(wèi)生用水和上班人員飲用水、廁所沖水等;2020年用水量為411.6m3,每月平均用水約34.3m3,人均用水量為22l/p.d,未超過《山西省用水定額》(db14/t1049.3-2015)國家行政機(jī)構(gòu)用水標(biāo)準(zhǔn)為30-50l/p.d的標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、用水總量。
目前,局機(jī)關(guān)用水由柳林縣自來水公司負(fù)責(zé)供水,并實(shí)施計劃用水管理,局機(jī)關(guān)的用水總量在計劃范圍之內(nèi)。
3、水計量率。
局辦公樓內(nèi)由縣政府統(tǒng)一安裝了用水計量水表,一級計量率達(dá)到100%,下一步盡快建設(shè)水監(jiān)測平臺。
4、節(jié)水器具普及率。
局機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)6層用水器具有感應(yīng)蹲便池6個,感應(yīng)小便池4個,洗漱池4個,感應(yīng)水龍頭4個,節(jié)能熱水器1臺。經(jīng)統(tǒng)計所有用水器具共16個,全部滿足節(jié)水器具的要求。
5、用水管網(wǎng)漏損率。
機(jī)關(guān)供水管網(wǎng)、衛(wèi)生間設(shè)備和用水設(shè)施為2005年建設(shè)與購置,每個季度由機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行設(shè)備檢修、維護(hù),發(fā)現(xiàn)問題及時處理,不存在跑冒滴漏現(xiàn)象。
(二)節(jié)水管理標(biāo)準(zhǔn)。
1、規(guī)章制度。
機(jī)關(guān)后勤管理有專人負(fù)責(zé)用水管理和設(shè)備維修。已初步制定了節(jié)水型機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)水管理等制度。
2、計量統(tǒng)計。
機(jī)關(guān)用水因是集中辦公,只設(shè)置了一級計量,有用水記錄和統(tǒng)計臺賬。
3、管理維護(hù)。
由縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對供水管網(wǎng)的維修管護(hù),每層都有專職的管理人員。
4、宣傳教育。
節(jié)水宣傳方面,機(jī)關(guān)在用水場所顯著位置張貼有節(jié)水標(biāo)識,編制節(jié)水宣傳材料,動員職工積極參與節(jié)水、護(hù)水宣傳活動,辦公樓內(nèi)張貼節(jié)水標(biāo)語,普及節(jié)水知識。綜上所述,局機(jī)關(guān)在加強(qiáng)用水管理和管網(wǎng)設(shè)備維修的同時加大宣傳,但是現(xiàn)狀對照山西省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求還有進(jìn)步空間。
堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和新時期治水思路“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”開展節(jié)水型單位建設(shè),發(fā)揮水利行業(yè)示范引領(lǐng)作用,將我縣范圍內(nèi)水利行業(yè)單位全部建成節(jié)水型單位,樹立水利行業(yè)節(jié)水標(biāo)桿,以此帶動全社會節(jié)約用水行為。
(一)局屬各有關(guān)股室要全面掌握所屬水利行業(yè)各單位物業(yè)管理情況,分具備獨(dú)立物業(yè)管理條件和不具備獨(dú)立物業(yè)管理條件兩類推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)。
(二)2022年6月底前,具備獨(dú)立物業(yè)管理條件的水利單位全部建成節(jié)水型單位;2022年年底前,局所屬單位全部建成節(jié)水型單位。
柳林縣水利局對照《山西省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,積極配合縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,完善節(jié)水器具、計量監(jiān)控等工程建設(shè)內(nèi)容,結(jié)合自身優(yōu)勢,因地制宜開展工作,進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化實(shí)施方案,確保將縣水利局打造成為縣直節(jié)水機(jī)關(guān)單位標(biāo)桿,為柳林縣縣直單位乃至本縣節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)樹立典型。
因與縣直其它單位合署辦公,我局積極協(xié)調(diào)縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,對照全省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,根據(jù)局機(jī)關(guān)實(shí)際占地面積確定以辦公室所占樓層和大院為建設(shè)范圍。
按照實(shí)施的具體范圍,建設(shè)內(nèi)容如下:一是排查輸配水管網(wǎng),對老化、跑冒漏滴等現(xiàn)象的管網(wǎng)進(jìn)行巡檢;二是食堂(與縣直其它單位共用)、廁所等節(jié)水設(shè)備的巡檢;三是各類篩漏和水龍頭的巡檢;四是宣傳教育、出臺完善規(guī)章制度及張貼節(jié)水標(biāo)語。實(shí)施方案如下:
(一)完善節(jié)水管理制度。建立節(jié)水管理崗位責(zé)任制,明確節(jié)水管理領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、管理部門、人員和崗位職責(zé)。要將節(jié)水型單位建設(shè)納入重要議事日程,及時研究和協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題,分管負(fù)責(zé)同志要具體安排、組織實(shí)施,要細(xì)化措施、抓好落實(shí)。
(二)編制實(shí)施方案。按照因地適宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則,根據(jù)《山西省水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,完善用水設(shè)施及技術(shù),研究節(jié)水措施,挖掘節(jié)水潛力,制定本單位節(jié)水型單位建設(shè)方案。
(三)加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)。積極推廣使用先進(jìn)的節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品,堅決淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具,開展衛(wèi)生潔具、食堂用水設(shè)施、老舊供水管網(wǎng)、耗水設(shè)備等節(jié)水改造。
(四)積極利用非常規(guī)水。有條件的局屬單位應(yīng)開展灰水收集和雨水集蓄利用建設(shè),有純凈水設(shè)備的應(yīng)安裝尾水回收利用設(shè)施,空調(diào)冷凝水應(yīng)進(jìn)行收集利用,綠化和景觀用水盡量利用非常規(guī)水。
(五)實(shí)施精細(xì)化管理。嚴(yán)格用水設(shè)施設(shè)備的日常管理,定期巡護(hù)和維修,杜絕跑冒滴漏。要配備和管護(hù)用水器具,建立完善、規(guī)范的用水臺賬。
(六)強(qiáng)化節(jié)水宣傳教育。在主要用水場所和用水器具顯著位置張貼節(jié)水標(biāo)識。定期發(fā)布節(jié)水信息,開展節(jié)水宣傳主題活動,引導(dǎo)職工參與節(jié)水志愿活動,遵守節(jié)水行為規(guī)范。發(fā)揮新媒體作用,普及節(jié)水知識,營造良好節(jié)水氛圍。
根據(jù)建設(shè)內(nèi)容及方案,我局節(jié)水型單位建設(shè)實(shí)施將與柳林縣政府大樓節(jié)水型單位建設(shè)同步實(shí)施,同步推進(jìn),主要分為四個階段:
一是前期準(zhǔn)備階段。主要工作為:成立領(lǐng)導(dǎo)組,摸排機(jī)關(guān)區(qū)域節(jié)水現(xiàn)狀,對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估,理清建設(shè)內(nèi)容及思路,編制切實(shí)可行的建設(shè)實(shí)施方案。
二是實(shí)施階段。根據(jù)實(shí)施方案逐項予以實(shí)施。
三是運(yùn)行驗收階段。項目建設(shè)內(nèi)容實(shí)施完成后,首先進(jìn)行運(yùn)行測試,確保運(yùn)行正常可投入使用,對項目建設(shè)進(jìn)行驗收。
四是總結(jié)績效評價階段。認(rèn)真總結(jié)項目建設(shè)實(shí)施運(yùn)行整個階段的經(jīng)驗,對項目建設(shè)的管理、完成及效益進(jìn)行分析,完成自評估報告。
按照實(shí)施階段及建設(shè)計劃,節(jié)水型單位建設(shè)實(shí)施方案預(yù)計于2021年6月出臺,工程實(shí)施報請縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意并納入財政預(yù)算,節(jié)水宣傳和制度完善等內(nèi)容預(yù)計于7月底前完成。工程計劃于2022年5月底完成,2022年7月底前完成相關(guān)資料整理,同時將完成情況自評估報告報送市水利局以待驗收。
我縣根據(jù)新形勢下的新任務(wù)、新要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先”治水方針,以國家節(jié)水行動為統(tǒng)領(lǐng),充分調(diào)動全社會積極性,真正將節(jié)水工作實(shí)化、細(xì)化,將節(jié)水措施具體化,經(jīng)過方案實(shí)施建設(shè)階段以后對照山西省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可以將得分提升到90分以上。通過縣水利局進(jìn)行節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè),強(qiáng)化用水過程監(jiān)管,樹立“節(jié)水意識強(qiáng),節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、監(jiān)控管理嚴(yán)格”的節(jié)水標(biāo)桿,發(fā)揮水利行業(yè)機(jī)關(guān)單位既是節(jié)水工作監(jiān)督管理單位,又是厲行節(jié)水的責(zé)任單位的雙重典型帶頭作用,向全社會展示可復(fù)制推廣的節(jié)水建設(shè)模式,帶動全社會營造“愛水、惜水、節(jié)水”的良好氛圍。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)到位。
為確實(shí)做好柳林縣縣級節(jié)水型社會載體建設(shè)工作,將柳林縣水利局打造成為縣級節(jié)水標(biāo)桿。我局決定成立節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,明確主要負(fù)責(zé)股室及具體分工,充分調(diào)動各有關(guān)部門的積極性,確保建設(shè)工作各項措施按時間節(jié)點(diǎn)落到實(shí)處。
2、抓好建設(shè)管理,確保成效實(shí)施到位。
通過前期基礎(chǔ)調(diào)查資料,征求縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心的意見,按照因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則,加強(qiáng)節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)。
3、強(qiáng)化制度建設(shè),確保職能發(fā)揮到位。
通過柳林縣縣級節(jié)水型社會載體建設(shè)工作,局機(jī)關(guān)摸清工作實(shí)際,找弱點(diǎn),明短板,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完善節(jié)水崗位責(zé)任管理,制定節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制和考核制度,完善用水計劃管理等。通過加強(qiáng)用水管理和設(shè)備維護(hù),安排專門的用水管理人員,制定《水利局機(jī)關(guān)節(jié)水管理制度》、《水利局機(jī)關(guān)用水計量管理制度》,并督促縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心制定《柳林縣縣直單位節(jié)水管理制度》、《柳林縣縣直單位用水計量管理制度》等,建立和完善了用水管理和巡護(hù)制度,保證各類用水和計量設(shè)備運(yùn)行正常,將節(jié)水管理制度落到實(shí)處。在用水計量和日常管理方面,由局辦公室協(xié)助縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)水表管理、定時記錄用水量,分析用水量變化原因,保證各級計量表的完好性、準(zhǔn)確性。
4、落實(shí)建設(shè)資金。
要積極籌措資金,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,落實(shí)建設(shè)資金,積極推廣市場化模式,運(yùn)用合同節(jié)水等新型機(jī)制,引入社會資本和專業(yè)化力量,加快推動節(jié)水型單位建設(shè)和管理。同時與縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心聯(lián)系,爭取由縣財政解決部分資金。
5、宣傳教育。
在節(jié)水宣傳方面,主要采取以下兩個方面的措施:
首先編制節(jié)水宣傳材料等宣傳品,在機(jī)關(guān)樓體醒目位置制作節(jié)水宣傳標(biāo)語,在衛(wèi)生間、洗手處張貼節(jié)約用水溫馨提示語,營造節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的良好氛圍。在衛(wèi)生間、洗漱間等公共用水場所設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)志。其次是開展節(jié)水宣傳主題活動、培訓(xùn)以及講座,全面提高全體干部職工的節(jié)水意識,在機(jī)關(guān)內(nèi)形成“節(jié)約用水、人人有責(zé)”的良好氛圍,把建設(shè)節(jié)水型機(jī)關(guān)的要求體現(xiàn)到工作的各個環(huán)節(jié)之中,爭做節(jié)約用水的表率。
加大節(jié)水宣傳力度,制作發(fā)揮新媒體的作用,制作節(jié)水宣傳品和節(jié)水標(biāo)識,編制節(jié)水應(yīng)知應(yīng)會手冊等。
6、加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
廣泛開展動員,加強(qiáng)督促指導(dǎo)。根據(jù)管理權(quán)限,適時組織有關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),并把局屬副科事業(yè)單位及所有股室水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)任務(wù)完成情況作為2021年和2022年節(jié)水考核的重要內(nèi)容。
通過節(jié)水機(jī)關(guān)創(chuàng)建,積極探索符合我縣實(shí)際可向社會復(fù)制推廣的節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗和模式;強(qiáng)化精細(xì)化管理和全民參與,積極開展制度、機(jī)制、監(jiān)管、技術(shù)等創(chuàng)新;加強(qiáng)宣傳,及時總結(jié)凝練本單位節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)工作的經(jīng)驗做法,充分利用新媒體和傳統(tǒng)媒體等多種手段宣傳推廣,營造節(jié)約用水的良好氛圍,以更高的站位、更寬的視野、更實(shí)的舉措謀劃推動節(jié)約用水工作,進(jìn)一步深化水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)成果。
為認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作部署,有力有序組織全市各級黨政機(jī)關(guān)開展節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè),參考省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省水利廳印發(fā)的《關(guān)于開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)工作的通知》中有關(guān)內(nèi)容,制定本方案。
全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)《唐山市節(jié)水行動實(shí)施方案》,通過開展節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)活動,把全市各級黨政機(jī)關(guān)建成“節(jié)水意識強(qiáng)、節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、監(jiān)控管理嚴(yán)格”的標(biāo)桿單位,并以機(jī)關(guān)單位和黨員干部的示范帶頭作用,深入推進(jìn)全社會節(jié)約用水,全面提升水資源利用效率,使愛水、護(hù)水、節(jié)水理念在全社會蔚然成風(fēng),全面改善我市水生態(tài),為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗唐山提供重要保障。
到2021年12月底,市直機(jī)關(guān),縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))直屬機(jī)關(guān)全部建成節(jié)水型機(jī)關(guān)。
(一)完善節(jié)水管理制度。建立節(jié)水管理崗位責(zé)任制,明確節(jié)水管理領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、管理部門、人員和崗位職責(zé)。建立健全巡回檢查、設(shè)備維護(hù)、用水計量等用水管理制度。制定、實(shí)施節(jié)水計劃和年度用水計劃,加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理和考核。
(二)實(shí)施精細(xì)化管理。嚴(yán)格用水設(shè)施設(shè)備的日常管理,定期巡護(hù)和維修,杜絕跑冒滴漏。依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),配備和管理用水計量器具,建立完善、規(guī)范的用水記錄,鼓勵建立用水實(shí)時監(jiān)控平臺,加強(qiáng)用水總量和效率評估。
(三)加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)。積極推廣使用先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品,淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具,開展衛(wèi)生潔具、食堂用水設(shè)施、空調(diào)設(shè)備冷卻系統(tǒng)、老舊供水管網(wǎng)、耗水設(shè)備等節(jié)水改造。綠化用水應(yīng)采用噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉方式。
(四)積極利用非常規(guī)水。缺水地區(qū)和有條件的地區(qū)應(yīng)開展雨水集蓄利用建設(shè),鼓勵建設(shè)再生水利用系統(tǒng)和灰水處理裝置。純凈水生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)安裝尾水回收利用設(shè)施,空調(diào)冷凝水應(yīng)進(jìn)行收集利用,綠化和景觀用水盡量利用非常規(guī)水。
(五)強(qiáng)化節(jié)水宣傳教育。在主要用水場所和器具的顯著位置張貼節(jié)水標(biāo)識。定期發(fā)布節(jié)水信息,開展節(jié)水宣傳主題活動,引導(dǎo)干部職工參與節(jié)水志愿活動,遵守節(jié)水行為規(guī)范。發(fā)揮新媒體作用,普及節(jié)水知識,營造良好節(jié)水氛圍。
(六)總結(jié)推廣建設(shè)經(jīng)驗。及時總結(jié)提煉本單位、本轄區(qū)節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)經(jīng)驗,充分利用多種措施宣傳推廣,示范帶動全社會節(jié)約用水。
(一)市直機(jī)關(guān)層面。
2.開展自評。各單位要對照《節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》開展自評,自評分達(dá)到90分以上的要及時向市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提交申報材料,并按評分標(biāo)準(zhǔn)排序提供對應(yīng)佐證材料。各單位對所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3.組織驗收。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同市水局共同選聘專家組,對市直機(jī)關(guān)單位的申報材料進(jìn)行檢查驗收,并組織現(xiàn)場核驗。同時,以書面形式反饋驗收結(jié)果。
4.工作要求。市直機(jī)關(guān)單位在2021年12月底前不能完成建設(shè)任務(wù)的,或經(jīng)專家組驗收不達(dá)標(biāo)且在2021年12月底前不能完成整改實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的,市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將匯總情況上報市委、市政府。
(二)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))直屬機(jī)關(guān)層面。
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門可參照市級做法開展工作,確定工作推進(jìn)方案。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))要按照本《實(shí)施方案》要求,制訂符合本轄區(qū)實(shí)際的實(shí)施方案,于7月31日前報市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))務(wù)必于2022年1月底前匯總本轄區(qū)節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)工作開展及完成情況,報送市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。之后,由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局匯總情況上報省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
節(jié)水型機(jī)關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)采用定量和定性評價相結(jié)合的方式,實(shí)行百分制。累計得分在90分(含)以上的機(jī)關(guān),可以確定為節(jié)水型機(jī)關(guān)。
(一)提高思想認(rèn)識。各黨政機(jī)關(guān)單位是落實(shí)節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)任務(wù)的責(zé)任主體,要進(jìn)一步提高政治站位,從樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護(hù)”的高度,充分認(rèn)識省委召開專題會議決定開展節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)活動的重要意義,積極發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)示范帶頭作用,加快節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照分級負(fù)責(zé)的原則,市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同市水利局負(fù)責(zé)組織全市節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)活動,并負(fù)責(zé)對市直機(jī)關(guān)單位的建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門、水利(水務(wù))局負(fù)責(zé)本轄區(qū)節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)工作的組織管理和督導(dǎo),確保按期完成。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門)要會同水利部門對下級開展的節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)活動進(jìn)行抽查,對于發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)成有關(guān)單位組織整改并限期完成。節(jié)水型機(jī)關(guān)實(shí)行動態(tài)管理,每5年復(fù)核一次,復(fù)核達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)保留其節(jié)水型機(jī)關(guān)資格;達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的,取消其資格。
(四)加強(qiáng)資金保障。各級黨政機(jī)關(guān)單位要積極落實(shí)資金推進(jìn)節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè),具備條件的鼓勵運(yùn)用合同節(jié)水管理等新機(jī)制,調(diào)動社會資本參與節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)。
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè),根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步開展節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的通知》(蘇水資〔2014〕17號)要求和《關(guān)于開展節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的通知》(淮水節(jié)〔2014〕3號)通知,結(jié)合本單位實(shí)際,特制定本方案,希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)節(jié)水型單位為目標(biāo),全面貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于建設(shè)節(jié)水型社會的要求,以提高水資源利用率為核心,強(qiáng)化節(jié)水宣傳教育,提高節(jié)水自覺意識。在單位建立節(jié)約用水的長效管理機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)水資源節(jié)約工作,為建設(shè)節(jié)水型社會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
(一)至2016年5月31日創(chuàng)成市級節(jié)水型單位,2016年底創(chuàng)成省級節(jié)水型單位。
(二)建立較為完善的節(jié)水型單位建設(shè)工作制度和機(jī)制,推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和管理方法。
(三)與各部門簽訂節(jié)水目標(biāo)責(zé)任狀,組成節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò),形成節(jié)水護(hù)水部門有責(zé)、人人有責(zé)的態(tài)勢。
(四)全面提高全體干部職工的節(jié)水意識,形成“節(jié)約用水人人有責(zé)”的良好氛圍,爭做節(jié)約用水的表率。
(五)實(shí)現(xiàn)年度人均水資源消耗下降。
(一)加大宣傳力度,增強(qiáng)節(jié)水意識。
1.在醒目位置制作“節(jié)水”為主題的永久性宣傳標(biāo)語,在衛(wèi)生間及洗手處張貼節(jié)約用水溫馨提示語,利用宣傳視頻播放節(jié)水宣傳知識,營造節(jié)水型單位創(chuàng)建活動的良好氛圍。
2.組織單位干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)節(jié)水型社會建設(shè)宣傳片,積極開展節(jié)水專題培訓(xùn)和知識講座,介紹節(jié)水知識、倡導(dǎo)節(jié)儉的風(fēng)尚,進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的節(jié)水意識。
(二)使用節(jié)水設(shè)施,加強(qiáng)用水管理。
1.改造衛(wèi)生間用水設(shè)施。安裝使用國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型坐便器和立便器。
2.加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)和管理,及時維修損壞的供水管網(wǎng)和設(shè)施,避免“跑、冒、滴、漏”浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
3.加強(qiáng)水資源的循環(huán)使用,提高水資源的利用率。
4.控制公務(wù)用車清洗次數(shù),提倡用容器接水擦洗,杜絕浪費(fèi)水資源。
(一)廣泛宣傳、增強(qiáng)意識。深入開展節(jié)約用水活動,各部門負(fù)責(zé)人要率先垂范,在單位形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的氛圍。
(二)完善制度、規(guī)范管理。把制度建設(shè)作為重點(diǎn),推進(jìn)建設(shè)節(jié)水型單位活動逐步走向規(guī)范化和制度化,形成節(jié)水型單位建設(shè)的長效機(jī)制。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督、確保實(shí)效。規(guī)范用水行為,采取多種形式對單位用水進(jìn)行監(jiān)督檢查。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真整改堵塞漏洞,堅決制止一切浪費(fèi)用水的行為,確保節(jié)水工作取得實(shí)效。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇七
為進(jìn)一步落實(shí)中共長治市xx區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共山西省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于印發(fā)、關(guān)于-年在全省開展法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動的實(shí)施方案的通知的通知》(xx法治辦〔20xx〕2號)精神,加快推進(jìn)依法行政,全面提高市場監(jiān)管依法行政水平,積極推進(jìn)法治政府建設(shè)示范單位的創(chuàng)建活動,結(jié)合我局實(shí)際,制定本方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞全面依法治國的總目標(biāo),貫徹落實(shí)省委關(guān)于法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的部署要求,力爭形成政府職能依法全面履行,依法行政制度體系完善,重大行政決策科學(xué)、民主,干部職工的法治思維和依法行政能力全面得到提升的法治政府。
組長:xxx黨組書記、局長。
常務(wù)副組長:xxx正科級領(lǐng)導(dǎo)。
副組長:xxx副局長。
xxx副局長。
xxx副局長。
-副主任科員。
成員:各股(室)、所、隊、協(xié)會負(fù)責(zé)人。
創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)股,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
(一)依法全面履行市場監(jiān)管職能。
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》以及與市場監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章,提高全局干部職工的法治思維和依法治理能力,建立完善黨組中心組學(xué)法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度等學(xué)習(xí)制度,對全局干部職工開展多種形式法律法規(guī)的知識培訓(xùn),提高法治理念,為我局的創(chuàng)建活動提供有力保障。(責(zé)任機(jī)構(gòu):黨辦、法規(guī)股)。
2、繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度。積極開展商標(biāo)、廣告、食品、藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域的執(zhí)法專項整治,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。(責(zé)任機(jī)構(gòu):各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
3、嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,實(shí)施以案釋法制度,在執(zhí)法實(shí)踐中深入開展以案釋法和警示教育。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
4、廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動。開展“12。4”國家憲法日集中宣傳教育活動。嚴(yán)格落實(shí)國家工作人員憲法宣誓制度。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
5、與公安、檢察院等司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作,形成工作合力,對查處的重大案件,及時與公安、檢察院聯(lián)系,及時移送涉嫌犯罪案件。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股、業(yè)務(wù)股所)。
6、加強(qiáng)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴制度建設(shè),探索建立行政復(fù)議專家咨詢庫和行政爭議化解聯(lián)席會議機(jī)制,不斷提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量,提高我局主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股)。
(二)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
1、利用企業(yè)信息共享平臺,完善數(shù)據(jù)導(dǎo)入、加強(qiáng)信息利用,切實(shí)發(fā)揮平臺在塑造我區(qū)企業(yè)信用中的作用;突出企業(yè)信息公示,在做好年報公示、總結(jié)和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)企業(yè)信息公示制度,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的管理,強(qiáng)化市場“清出”,擴(kuò)大信用監(jiān)管的影響力;繼續(xù)抓好開展誠信單位培育、公示工作,積極營造“誠實(shí)立身、信譽(yù)興業(yè)”的良好社會氛圍。(責(zé)任機(jī)構(gòu):信用股、各市場監(jiān)管所)。
2、認(rèn)真落實(shí)“12315”投訴機(jī)制,方便群眾投訴舉報、反映問題。重視運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,積極推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。(責(zé)任機(jī)構(gòu):市場股、12315投訴舉報中心)。
3、推進(jìn)市場監(jiān)管體制改革,全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,建立完善隨機(jī)抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性。(責(zé)任機(jī)構(gòu):信用股、各市場監(jiān)管所)。
(三)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1、嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,未持有合法有效的行政執(zhí)法證件,不得從事執(zhí)法活動。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股)。
2、全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益,營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場監(jiān)管所)。
3加強(qiáng)合法性審查,未經(jīng)合法性審查的文件不得印發(fā)。
聘用法律顧問,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股)。
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。要從落實(shí)依法治國基本方略、推進(jìn)法治政府建設(shè)、提高依法治理能力和治理水平,深刻認(rèn)識示范創(chuàng)建活動對加快法治政府建設(shè)的重要意義。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人職責(zé),將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動納入重要議事日程,推動法治政府示范單位創(chuàng)建活動。
3、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。把法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動與市場監(jiān)管工作結(jié)合起來,營造創(chuàng)建良好氛圍。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇八
一、夯實(shí)依法履行政府職能的基礎(chǔ)。按照省“最多跑一次”改革辦公室的要求,強(qiáng)化“最多跑一次”工作制度建設(shè),提高政務(wù)公開回復(fù)的工作效率,提高在線服務(wù)成熟度、在線指南準(zhǔn)確度,服務(wù)企業(yè),服務(wù)群眾,同時加強(qiáng)旅游行業(yè)“信用xx”建設(shè),爭取在完整性和及時性方面有較大的提高。
二、強(qiáng)化法律知識的學(xué)習(xí)意識。邀請法律專家來我局進(jìn)行憲法修正案等法律知識培訓(xùn),局領(lǐng)導(dǎo)班子集體和全局公務(wù)員參加學(xué)法,局中心理論組集體學(xué)法形成制度化。
三、優(yōu)化規(guī)范性文件發(fā)布規(guī)則。加強(qiáng)對規(guī)范性文件的內(nèi)容和規(guī)則、征求社會意見時限等的審核,確保規(guī)范性文件的出臺符合相關(guān)要求。出臺重大政策時,要向社會公開征求意見,公布文件的同時邀請專家對重大政策進(jìn)行解讀。
四、提升政務(wù)公開透明度。在政府網(wǎng)上公開分管政務(wù)公開工作負(fù)責(zé)人、公開內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)細(xì)化工作職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)細(xì)化工作職責(zé)分設(shè)ab崗責(zé)任人。出臺政務(wù)公開工作具體實(shí)施方案、工作安排。
五、設(shè)置單位財務(wù)預(yù)算專欄。對財務(wù)信息進(jìn)行分類,公開政府采購支持中小企業(yè)等政策落實(shí)情況,在“三公”經(jīng)費(fèi)決算中說明因公出國(境)、公務(wù)接待使用情況、費(fèi)用上升或者下降原因,我局及下屬單位公務(wù)用車的數(shù)量等。
六、提高公務(wù)員依法行政意識。組織尚未取得行政執(zhí)法證的公務(wù)員及時參加行政執(zhí)法證考試,創(chuàng)造條件,適時引進(jìn)取得法律職業(yè)資格證書的公務(wù)員。
七、規(guī)范旅游行政執(zhí)法行為。推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度的建設(shè)。
八、全力推進(jìn)旅游立法工作。針對地方立法權(quán)由較大市擴(kuò)大至設(shè)區(qū)市的實(shí)際,積極鼓勵和指導(dǎo)湖州等條件成熟的設(shè)區(qū)的市開展旅游立法工作。
九、拓展旅游法律宣傳路徑。利用平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、“xx旅游”政務(wù)網(wǎng)站等媒體,繼續(xù)做好《旅游法》和《xx省旅游條例》的宣貫和普法工作。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇九
為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》精神,進(jìn)一步深化行政審批制度改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,根據(jù)省政府推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的總體部署,按照《黑龍江省市(地)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)方案》要求,為建設(shè)我市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心(網(wǎng)上審批平臺),制定本方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以推進(jìn)政務(wù)公開、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、提高行政效能、方便服務(wù)群眾為重點(diǎn),整合各部門行政審批事項,建設(shè)全市網(wǎng)上審批平臺,逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級行政審批事項網(wǎng)上辦理,不斷滿足人民群眾和市場主體對政府服務(wù)的新需求,推進(jìn)法治政府、廉潔政府和服務(wù)政府建設(shè)再上新臺階。
1.
頂層設(shè)計,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
以審批平臺為中心,統(tǒng)一承載網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用軟件,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一申請窗口和服務(wù)方式。
2.
整合資源,集約建設(shè)。
利用行政服務(wù)中心已有基礎(chǔ)設(shè)施、審批系統(tǒng)和應(yīng)用平臺,整合服務(wù)資源和信息資源,實(shí)現(xiàn)部門間業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。
3.
需求導(dǎo)向,流程再造。
以辦事需求為中心,對審批事項梳理分類,重點(diǎn)對可并聯(lián)審批事項進(jìn)行流程再造,縮短辦理時限。
4.
先進(jìn)實(shí)用,安全可靠。
堅持先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合,按照國家信息系統(tǒng)安全等級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
爭取在。
2015。
年
10。
月底前建成市級統(tǒng)一、以網(wǎng)上審批系統(tǒng)為核心兼?zhèn)潆娮颖O(jiān)察功能的網(wǎng)上審批平臺,實(shí)現(xiàn)全市本級所有非涉密的行政審批事項網(wǎng)上辦理和集中監(jiān)管。建成后與省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
2016。
年
6
月底前擴(kuò)展建設(shè)至各縣(市、區(qū))。
1.
全方位服務(wù)。采用與省政府統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息數(shù)據(jù),將各部門的審批事項整合到同一平臺,為行政相對人提供辦事依據(jù)、辦事指南、表格下載、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋、辦理狀態(tài)在線查詢等系列服務(wù)。
2.
全天候跨地域服務(wù)。行政相對人可以在非工作時間申報,也可以跨地域申報。
3.
全透明服務(wù)。辦理流程的每一個環(huán)節(jié)及結(jié)果均予公開,方便查詢與監(jiān)督。
1.
實(shí)時監(jiān)察。
對審批業(yè)務(wù)的受理、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等環(huán)節(jié),實(shí)施全天候同步監(jiān)督,包括時限監(jiān)察、程序監(jiān)察、異常情況監(jiān)察等。
2.
預(yù)警糾錯。
對審批業(yè)務(wù)超時限、變相簡化程序等違規(guī)行為發(fā)出預(yù)警信息,并進(jìn)行責(zé)任追究。
3.
績效評估。
對審批辦結(jié)率、提速率、超時辦結(jié)等效能指標(biāo)進(jìn)行量化,作為績效考核、目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
以市政府公布的行政審批清單為依據(jù),制定全市統(tǒng)一的審批事項編碼規(guī)范,對非涉密的審批事項,全部納入網(wǎng)上審批。(市政務(wù)服務(wù)管理辦牽頭,市編委辦、法制辦負(fù)責(zé)審核,各審批部門配合)。
“一口收件、分送相關(guān)、同步預(yù)審、限時辦結(jié)”模式,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。(市政務(wù)服務(wù)管理辦牽頭,各審批部門配合)。
按照省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),購置先進(jìn)、成熟的網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng),配置統(tǒng)一的硬件設(shè)備,建設(shè)事項審批、電子監(jiān)察、信息服務(wù)一體的審批平臺。(市政務(wù)服務(wù)管理辦牽頭,有關(guān)部門配合)。
與省政府同步整合各部門基礎(chǔ)信息庫,實(shí)現(xiàn)與公安的人口身份證庫、工商的企業(yè)法人庫、地稅的稅務(wù)登記庫、質(zhì)監(jiān)的組織機(jī)構(gòu)代碼庫等對接共享,減少紙質(zhì)材料申報。對接銀聯(lián)、支付寶等網(wǎng)上支付網(wǎng)關(guān),建設(shè)網(wǎng)上審批行政事業(yè)性收費(fèi)繳納系統(tǒng)。(市政務(wù)服務(wù)管理辦牽頭,有關(guān)部門配合)。
市本級網(wǎng)上審批平臺建成后,各部門自行開發(fā)的審批程序一律停用,全部納入到市本級網(wǎng)上審批平臺統(tǒng)一辦理;需要與省直部門審批系統(tǒng)對接的,由對應(yīng)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省直部門,開發(fā)數(shù)據(jù)交換接口,與市本級網(wǎng)上審批平臺對接。(市政務(wù)服務(wù)管理辦牽頭,有關(guān)部門配合)。
組
長:魯世巍。
市政府副市長。
副組長:侯。
明
市政府秘書長。
隋
冰
市政府副秘書長、政府辦主任。
成
員:石靜巖。
市編委辦主任。
宋
琦
市政府法制辦主任。
馬春光。
市政務(wù)辦主任。
市政府所有審批職能部門為成員單位,其單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,按照以上建設(shè)任務(wù)分工承擔(dān)各自職責(zé)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)管理辦。辦公室主任由市政務(wù)服務(wù)管理辦主任兼任。
此項工作由市政府辦為牽頭單位,所有具有審批權(quán)限的部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,安排專人具體負(fù)責(zé)此項工作。市政務(wù)服務(wù)管理辦具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,推進(jìn)網(wǎng)上審批平臺建設(shè),并與省網(wǎng)上審批平臺對接。
各部門要逐步增加網(wǎng)上審批數(shù)量,協(xié)調(diào)做好網(wǎng)上審批與紙質(zhì)審批雙軌運(yùn)行過渡工作。
由市政府辦、監(jiān)察局、編委辦、法制辦、財政局、物價局和政務(wù)服務(wù)管理辦組成聯(lián)合專項工作督察組,按期進(jìn)行督促檢查,報送進(jìn)展動態(tài),接受社會監(jiān)督,確保網(wǎng)上審批工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十
內(nèi)部控制體系是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段,是規(guī)范企業(yè)管理行為的基本準(zhǔn)則,是規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險的重要措施。加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè),建立起以源頭治理和過程控制為核心的內(nèi)控體系,通過理順工作流程,完善管理制度,加大監(jiān)控力度,建立與國際接軌、適應(yīng)國際資本市場要求的內(nèi)部控制管理體系,全面提升公司管理水平。下面是關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)。
僅供參考!
為進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)〉的通知》(財會[]21號,以下簡稱《內(nèi)控規(guī)范》)、上海市《關(guān)于印發(fā)關(guān)于本市貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的實(shí)施意見的通知》(滬財會[]52號)文件要求,結(jié)合本區(qū)具體情況,制定松江區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施方案。
內(nèi)部控制既是行政事業(yè)單位的一項重要管理活動,又是一項重要的制度安排,是行政事業(yè)單位治理的基石?!秲?nèi)控規(guī)范》通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序,實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險的防范和管控,將內(nèi)部控制的基本原理與我國行政事業(yè)單位的實(shí)際情況相結(jié)合,并將制衡機(jī)制嵌入到內(nèi)部管理制度中,對于提高單位管理水平,改進(jìn)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率,規(guī)范財經(jīng)秩序,有效防范舞弊和預(yù)防腐敗,“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),建設(shè)服務(wù)型政府都具有重要意義。
(一)基本概念。
內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo),通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序,對經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險進(jìn)行防范和管控。
(二)適用范圍。
《內(nèi)控規(guī)范》適用于各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)部控制。
(三)實(shí)施目標(biāo)。
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的目標(biāo)主要包括:合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實(shí)完整,有效防范舞弊和預(yù)防腐敗,提高公共服務(wù)的效率和效果。
(四)主要內(nèi)容。
根據(jù)《內(nèi)控規(guī)范》的要求,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從單位層面和業(yè)務(wù)層面兩個方面加強(qiáng)內(nèi)部控制。
單位層面的主要內(nèi)容:
1.內(nèi)部控制工作的組織情況。包括是否確定內(nèi)部控制職能部門或牽頭部門;是否建立單位各部門在內(nèi)部控制中的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動機(jī)制。
2.內(nèi)部控制機(jī)制的建設(shè)情況。包括經(jīng)濟(jì)活動的決策、執(zhí)行、監(jiān)督是否實(shí)現(xiàn)有效分離;權(quán)責(zé)是否對等;是否建立健全議事決策機(jī)制、崗位責(zé)任制、內(nèi)部監(jiān)督等機(jī)制。
3.內(nèi)部管理制度的完善情況。包括內(nèi)部管理制度是否健全;執(zhí)行是否有效。
4.內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位工作人員的管理情況。包括是否建立工作人員的培訓(xùn)、評價、輪崗等機(jī)制;工作人員是否具備相應(yīng)的資格和能力。
5.財務(wù)信息的編報情況。包括是否按照國家統(tǒng)一的會計制度對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行賬務(wù)處理;是否按照國家統(tǒng)一的會計制度編制財務(wù)會計報告;決算編報是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時等。
6.其他情況。
業(yè)務(wù)層面的主要內(nèi)容:
1.預(yù)算管理情況。包括在預(yù)算編制過程中單位內(nèi)部各部門間溝通協(xié)調(diào)是否充分,預(yù)算編制與資產(chǎn)配置是否相結(jié)合、與具體工作是否相對應(yīng);是否按照批復(fù)的額度和開支范圍執(zhí)行預(yù)算,進(jìn)度是否合理,是否存在無預(yù)算、超預(yù)算支出等問題。
2.收支管理情況。包括收入是否實(shí)現(xiàn)歸口管理,是否按照規(guī)定及時向財會部門提供收入的有關(guān)憑據(jù),是否按照規(guī)定保管和使用印章和票據(jù)等;發(fā)生支出事項時是否按照規(guī)定審核各類憑據(jù)的真實(shí)性、合法性,是否存在使用虛假票據(jù)套取資金的情形。
3.政府采購管理情況。包括是否按照預(yù)算和計劃組織政府采購業(yè)務(wù);是否按照規(guī)定組織政府采購活動和執(zhí)行驗收程序;是否按照規(guī)定保存政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)檔案。
4.資產(chǎn)管理情況。包括是否實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)歸口管理并明確使用責(zé)任;是否定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),對賬實(shí)不符的情況及時進(jìn)行處理;是否按照規(guī)定處置資產(chǎn)。
5.建設(shè)項目管理情況。包括是否按照概算投資;是否嚴(yán)格履行審核審批程序;是否建立有效的招投標(biāo)控制機(jī)制;是否存在截留、擠占、挪用、套取建設(shè)項目資金的情形;是否按照規(guī)定保存建設(shè)項目相關(guān)檔案并及時辦理移交手續(xù)。
6.
合同。
管理情況。包括是否實(shí)現(xiàn)合同歸口管理;是否明確應(yīng)簽訂合同的經(jīng)濟(jì)活動范圍和條件;是否有效監(jiān)控合同履行情況;是否建立合同糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制。
7.會計控制情況。包括會計憑證、賬簿、報表審核;會計憑證填制和傳遞;會計賬簿登記;財務(wù)報表編審和披露。
8.其他情況。
(五)建立和實(shí)施內(nèi)部控制體系的步驟。
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《內(nèi)控規(guī)范》的要求,建立適合本單位實(shí)際情況的內(nèi)部控制體系并組織實(shí)施。建立單位內(nèi)部控制體系的具體工作步驟:1.梳理單位各類經(jīng)濟(jì)活動的業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié);2.系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險,確定風(fēng)險點(diǎn),選擇風(fēng)險應(yīng)對策略;3.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全單位各項內(nèi)部管理制度;4.督促相關(guān)工作人員認(rèn)真執(zhí)行。
(一)建立聯(lián)合推進(jìn)的工作機(jī)制。
區(qū)財政局、監(jiān)察局、審計局對本區(qū)《內(nèi)控規(guī)范》的貫徹實(shí)施工作負(fù)責(zé),統(tǒng)籌部署,聯(lián)合推進(jìn),扎實(shí)做好宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處及各預(yù)算主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)、本部門實(shí)施內(nèi)控規(guī)范工作做出統(tǒng)籌安排和具體部署,明確職責(zé),認(rèn)真組織實(shí)施,扎實(shí)做好《內(nèi)控規(guī)范》施行的各項工作。
(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。
各單位應(yīng)廣泛宣傳實(shí)施《內(nèi)控規(guī)范》的重要意義,不斷增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人對內(nèi)部控制制度建設(shè)的“第一責(zé)任主體”意識,使風(fēng)險管控理念深入人心,為構(gòu)建全方位的內(nèi)控監(jiān)督體系奠定思想基礎(chǔ),培養(yǎng)良好的內(nèi)控意識和內(nèi)控環(huán)境。開展單位內(nèi)控培訓(xùn),使財務(wù)部門和內(nèi)控牽頭部門準(zhǔn)確把握內(nèi)控基本原理及實(shí)施要求。同時,將《內(nèi)控規(guī)范》作為x年及以后年度行政事業(yè)單位會計人員繼續(xù)教育的重點(diǎn),進(jìn)行普及性和持續(xù)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
各單位按照《內(nèi)控規(guī)范》的要求,結(jié)合自身實(shí)際情況,抓好建立健全內(nèi)部管理制度、實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造、強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)、定期開展內(nèi)控。
自我評價。
等重要環(huán)節(jié),把《內(nèi)控規(guī)范》的各項制度要求逐項落實(shí)到位。
(四)構(gòu)建考核驗收體系。
按照誰主管、誰舉辦、誰負(fù)責(zé)的原則,分層次、分級別對行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范建設(shè)進(jìn)行考核驗收。將內(nèi)控責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到具體部門及個人,并納入。
崗位職責(zé)。
范圍進(jìn)行考核。同時,強(qiáng)化財政、審計、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會公眾對內(nèi)控執(zhí)行效果的監(jiān)督,不斷完善內(nèi)控制度體系建設(shè)。
各單位要高度重視,根據(jù)本單位實(shí)際,組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門研究制定切實(shí)可行的內(nèi)控規(guī)范實(shí)施方案,并嚴(yán)格加以落實(shí),確保各項工作的順利實(shí)施。實(shí)施內(nèi)控規(guī)范應(yīng)按以下階段分步推進(jìn):
(一)前期準(zhǔn)備階段(x年1-2月)。
各單位作為內(nèi)部控制建設(shè)主體,應(yīng)將《內(nèi)控規(guī)范》實(shí)施作為“一把手”工程,明確牽頭部門,落實(shí)職責(zé)分工,開展《內(nèi)控規(guī)范》宣傳培訓(xùn),營造良好的內(nèi)控環(huán)境,并研究規(guī)劃運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)內(nèi)部控制的方式方法。
(二)試點(diǎn)階段(x年3-5月)。
為確保《內(nèi)控規(guī)范》順利實(shí)施,選擇區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)教育局、方松街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、水務(wù)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站臺以及九亭鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)率先進(jìn)行試點(diǎn)。通過試點(diǎn)工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗,為本區(qū)全面實(shí)施《內(nèi)控規(guī)范》提供可借鑒的經(jīng)驗和模式。
(三)全面實(shí)施階段(x年5-9月)。
各單位認(rèn)真梳理各類經(jīng)濟(jì)活動的業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),查找業(yè)務(wù)風(fēng)險,制定風(fēng)險防控措施,進(jìn)而修改相關(guān)工作程序,完善業(yè)務(wù)流程,并充分利用信息化的手段實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理的有效銜接,制定完善單位層面、業(yè)務(wù)層面內(nèi)控制度。一級預(yù)算部門應(yīng)以正式文件形式通過內(nèi)控制度并嚴(yán)格執(zhí)行,同時將文件抄送同級財政部門備案。x年底,區(qū)本級各行政事業(yè)單位要全部完成內(nèi)控規(guī)范推行工作,在街鎮(zhèn)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)控試點(diǎn)范圍。
(四)驗收評價總結(jié)階段(x年9-12月)。
各單位要加強(qiáng)對內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價,定期對單位內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行評估,對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控缺陷,研究采取整改落實(shí)措施,并形成單位內(nèi)部控制自我評價報告。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各預(yù)算主管部門負(fù)責(zé)對所屬單位內(nèi)控建設(shè)及執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗收。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各預(yù)算主管部門要充分認(rèn)識此項工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立有效的工作機(jī)制,“一把手”負(fù)總責(zé),親自抓內(nèi)控工作,并將其列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程來統(tǒng)籌安排,研究制定切實(shí)可行的內(nèi)控規(guī)范實(shí)施方案并嚴(yán)格加以落實(shí),努力形成“領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭,人人遵守內(nèi)控”和“內(nèi)控面前無例外”的內(nèi)控工作氛圍和機(jī)制。
(二)形成制衡機(jī)制。
在內(nèi)部管理制度建設(shè)上,單位層面上著重在三個方面形成制衡機(jī)制:一是建立健全集體研究、專家論證和技術(shù)咨詢相結(jié)合的議事決策機(jī)制。重大經(jīng)濟(jì)事項的內(nèi)部決策,由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,防止個人獨(dú)斷專行;二是完善單位經(jīng)濟(jì)活動決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離的工作機(jī)制,建立不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制等控制機(jī)制,用制度管人、管事、管錢,筑牢干部拒腐防變的制度防線;三是建立預(yù)決算、政府采購、資產(chǎn)管理等部門和崗位間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,形成管控合力,確保資產(chǎn)的合理配置和有效使用。
(三)強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。
內(nèi)外監(jiān)督是內(nèi)控規(guī)范的要素之一,也是《內(nèi)控規(guī)范》得以貫徹執(zhí)行的重要保障機(jī)制。一是行政事業(yè)單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,明確各相關(guān)部門在內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)權(quán)限,對內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價,內(nèi)部監(jiān)督部門與內(nèi)部控制建立、實(shí)施部門保持相對獨(dú)立。二是財政、監(jiān)察、審計部門要對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建立和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有針對性地提出檢查意見和建議,并督促單位進(jìn)行整改。
(四)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。
實(shí)施《內(nèi)控規(guī)范》是一項政策性和專業(yè)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程,各部門各單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),深入分析執(zhí)行情況,及時應(yīng)對和解決出現(xiàn)的情況和問題。一是財政、監(jiān)察、審計和預(yù)算主管部門要通過專題調(diào)研、交流座談等方式,全面系統(tǒng)了解掌握《內(nèi)控規(guī)范》實(shí)施工作進(jìn)展情況和制度實(shí)施情況,做好指導(dǎo)和督促工作。同時,積極探索建立時時監(jiān)控、及時核查、整改反饋、跟蹤問效的內(nèi)部控制評價工作機(jī)制,使《內(nèi)控規(guī)范》在行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中切實(shí)有效執(zhí)行,并持續(xù)發(fā)揮作用。二是各行政事業(yè)單位要加強(qiáng)聯(lián)系與信息溝通,在認(rèn)真領(lǐng)會《內(nèi)控規(guī)范》精髓,全面學(xué)習(xí)《內(nèi)控規(guī)范》內(nèi)容的同時,積極向財政、監(jiān)察、審計部門及預(yù)算主管部門反饋情況,提出意見與建議。
為進(jìn)一步做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作,貫徹執(zhí)行海寧市財政局《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》(海財政[]100號)文件要求,根據(jù)海寧市財政局《關(guān)于加強(qiáng)財政內(nèi)部控制工作的實(shí)施方案》精神,促進(jìn)我街道有效開展內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作,切實(shí)做好本街道內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作,結(jié)合本街道實(shí)際,特制訂以下實(shí)施方案。
貫徹落實(shí)依法治國基本方略,全面推進(jìn)依法行政,有效防控機(jī)關(guān)事務(wù)及管理中存在的各類風(fēng)險,建立健全機(jī)關(guān)、事業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制,加強(qiáng)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)。以落實(shí)好權(quán)責(zé)一致、有效制衡為核心,體現(xiàn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的要求,保證政策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約。以推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制組織體系建設(shè)、機(jī)關(guān)內(nèi)部控制制度體系建設(shè)、機(jī)關(guān)內(nèi)部控制執(zhí)行體系建設(shè)、機(jī)關(guān)內(nèi)部控制信息化建設(shè)為目標(biāo),與依法行政、廉政建設(shè)、政務(wù)管理緊密聯(lián)系,努力提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量,提升機(jī)關(guān)管理水平,保證機(jī)關(guān)、事業(yè)干部隊伍廉潔高效。
1.全面性原則。內(nèi)部控制貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、改進(jìn)和反饋全過程,貫穿各項業(yè)務(wù)流程和各個環(huán)節(jié),覆蓋街道機(jī)關(guān)各部門、事業(yè)單位和崗位,并由全體干部職工參與。
2.制衡性原則。分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),在管理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)。
3.權(quán)責(zé)對等原則。各部門的各崗位人員在決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋過程中行使的權(quán)力與承擔(dān)的責(zé)任相一致。
4.重要性原則。內(nèi)部控制應(yīng)在全面控制的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)、崗位和重大風(fēng)險。
5.適應(yīng)性原則。內(nèi)部控制應(yīng)與職責(zé)分工、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險水平和人員構(gòu)成等相適應(yīng),并根據(jù)新情況及時調(diào)整完善。
6.有效性原則。內(nèi)部控制存在的問題能夠得到及時糾正和反饋,有效管控各類風(fēng)險。
1.推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制制度體系建設(shè)。內(nèi)部控制制度建設(shè)要堅持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn),構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。要結(jié)合本單位實(shí)際研究制定科學(xué)、合理的內(nèi)部控制基本制度、專項風(fēng)險控制管理辦法及各單位內(nèi)部操作規(guī)程等內(nèi)控制度,深入梳理預(yù)算管理、政府采購、資產(chǎn)管理、項目建設(shè)、決策機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和主要流程,抓住重要環(huán)節(jié)和控制節(jié)點(diǎn),分析存在的業(yè)務(wù)風(fēng)險和廉政風(fēng)險,按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的要求,綜合運(yùn)用不相容崗位(職責(zé))分離控制、授權(quán)控制、歸口管理、流程控制、信息系統(tǒng)管理控制等方法進(jìn)行有效防控。
2.推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制執(zhí)行體系建設(shè)。建立公平有效的內(nèi)部控制考評機(jī)制??茖W(xué)確定考核評價的重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn),將專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法及操作規(guī)程當(dāng)中的風(fēng)險進(jìn)行量化,設(shè)定合理的分值,將各部門內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況、自查自糾情況、風(fēng)險事件應(yīng)對情況、專項檢查處理及整改落實(shí)情況等納入考核評價范圍和指標(biāo)體系,逐步形成科學(xué)、合理、公平、公正的考核評價指標(biāo)體系;建立嚴(yán)格的檢查問責(zé)機(jī)制。堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),組織開展定期檢查和不定期檢查,通報檢查結(jié)果,對好的部門和個人予以表揚(yáng),對工作不力的部門和個人予以通報,并對內(nèi)部控制失職失察部門和干部職工違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究;強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將部門和個人內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況與評“優(yōu)”評“先”、干部提拔使用等掛鉤,全面提升管理成效。
3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制信息化建設(shè)。根據(jù)市局布署,逐步將內(nèi)部控制制度、操作規(guī)程、內(nèi)部控制理念、控制活動、控制措施等固化融入各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。建立風(fēng)險識別和預(yù)警機(jī)制,通過信息采集、風(fēng)險預(yù)警等技術(shù)手段,強(qiáng)化流程控制,對機(jī)關(guān)資金運(yùn)行全過程等主要業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制有效性進(jìn)行監(jiān)控,對機(jī)關(guān)內(nèi)部控制各項業(yè)務(wù)進(jìn)行管理,做到過程留痕、責(zé)任可追溯,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)各部門內(nèi)部控制的信息化、程序化和常態(tài)化。
內(nèi)部控制制度體系分為三個層次,即基本制度、專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法和各部門內(nèi)部控制操作規(guī)程。
(一)制定內(nèi)部控制基本制度。
內(nèi)部控制基本制度,是開展內(nèi)控建設(shè)的基礎(chǔ)和架構(gòu),應(yīng)界定內(nèi)部控制的概念,明確內(nèi)控制度的適用范圍及控制目標(biāo),提出內(nèi)部控制的主要要素和應(yīng)當(dāng)遵循的原則,明確專項風(fēng)險內(nèi)部控制的種類,確定內(nèi)部控制組織管理架構(gòu),明確內(nèi)部控制方法和主要內(nèi)容,對內(nèi)部控制職責(zé)進(jìn)行分工,并要做好內(nèi)部控制檢查和結(jié)果運(yùn)用。要結(jié)合各自實(shí)際情況做好相關(guān)設(shè)計,明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)業(yè)務(wù),將主要業(yè)務(wù)、流程進(jìn)行分類,研究制定各項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法,為推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)打好基礎(chǔ)。
(二)制定專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法。
各部門根據(jù)市內(nèi)控基本制度的要求,結(jié)合本部門實(shí)際進(jìn)行專題研究,做好專項風(fēng)險防控管理辦法起草工作。要逐項分析風(fēng)險來源、風(fēng)險點(diǎn),提出有效的風(fēng)險控制措施,緊密結(jié)合工作實(shí)際,做到風(fēng)險點(diǎn)不落項、內(nèi)控環(huán)節(jié)全覆蓋。要注意把握以下幾點(diǎn):
1.建立權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)配合、有效制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的職責(zé)體系,體現(xiàn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的要求,使決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制衡。
2.結(jié)合行政績效管理要求進(jìn)行研究設(shè)計,理順和細(xì)化管理流程,將每項業(yè)務(wù)中的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,融入流程中的每個環(huán)節(jié),進(jìn)入程序節(jié)點(diǎn),從程序上進(jìn)行控制。
3.堅持問題導(dǎo)向,結(jié)合業(yè)務(wù)和流程,找出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),識別和分析存在的風(fēng)險,綜合運(yùn)用不相容崗位(職責(zé))分離控制、授權(quán)控制、歸口管理、流程控制、信息系統(tǒng)管理控制制度等方面進(jìn)行有效防控。
(三)制定內(nèi)部控制操作規(guī)程。
按照內(nèi)部控制基本制度和專項風(fēng)險防控管理辦法要求,各部門要認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)流程,研究提出本部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和崗位的風(fēng)險防控措施,制訂內(nèi)部控制操作規(guī)程。建立符合內(nèi)部控制基本制度要求,與各專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法相互交融、有機(jī)結(jié)合,覆蓋本部門所有業(yè)務(wù)流程的單位內(nèi)部控制體系。
1.明確本單位及崗位職責(zé)。要嚴(yán)格按照“三定”方案等相關(guān)規(guī)定,厘清單位及各崗位職責(zé),不缺位、不越位,達(dá)到“過程留痕、責(zé)任可追溯”的基本要求。
2.梳理單位內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、劃分責(zé)任邊界。厘清單位和崗位職責(zé)后,各單位應(yīng)梳理出本單位各項業(yè)務(wù)流程,把業(yè)務(wù)流程細(xì)化到崗位,將每項業(yè)務(wù)流程上下游的崗位職責(zé)、科室職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及其責(zé)任邊界歸納、表述清楚。單位內(nèi)部操作規(guī)程重在分清每個崗位和環(huán)節(jié)的責(zé)任,明確工作流程中每個崗位和每個環(huán)節(jié)的責(zé)任邊界。每一項業(yè)務(wù)上下游各個環(huán)節(jié)的責(zé)任應(yīng)有效銜接,避免出現(xiàn)責(zé)任不清、責(zé)任缺位的情況。
3.查找制定風(fēng)險防控措施。各單位應(yīng)根據(jù)各業(yè)務(wù)流程的特點(diǎn),查找并列明每項業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險點(diǎn),確定需要進(jìn)行重點(diǎn)控制的流程節(jié)點(diǎn),制訂有針對性的防控措施。對不同崗位可按不同風(fēng)險類型制定具體防控措施,對重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),要將已制定的專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法中的相關(guān)措施與本單位的特色措施有機(jī)融合。同時,應(yīng)將業(yè)務(wù)風(fēng)險防控與廉政風(fēng)險防控有機(jī)結(jié)合,將每個重要環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控措施納入操作規(guī)程。
4.科學(xué)繪制業(yè)務(wù)流程圖。對于一個完整的業(yè)務(wù)流程,應(yīng)采用一個流程說明加一個流程圖的形式予以規(guī)范說明,以圖的形式對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行簡化反映,展示本單位各崗位之間,以及與其他單位或外部門在業(yè)務(wù)上的銜接關(guān)系。內(nèi)部操作規(guī)程應(yīng)以操作手冊的形式編寫,高度注重實(shí)用性和可操作性,使初次接觸此項工作或輪換崗位的人員在閱讀后便能直觀、精確地了解業(yè)務(wù)流程,特別是流程中的重點(diǎn)控制環(huán)節(jié),能盡快進(jìn)入角色。
按照市相關(guān)部門要求,馬橋街道于x年底前完成內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施工作。
(一)成立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組,制定、啟動相關(guān)的工作機(jī)制(x年9月5日前完成)。
1.成立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組(由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長),建立內(nèi)部控制聯(lián)席工作機(jī)制,明確內(nèi)部控制牽頭部門(或崗位),制定、啟動相關(guān)的工作機(jī)制。
2.建立與審計、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門或崗位聯(lián)動的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督及考評機(jī)制,確定權(quán)力清單。
3.對本單位業(yè)務(wù)流程進(jìn)行初步梳理,編制流程圖(草圖)。
(二)梳理業(yè)務(wù)流程,開展內(nèi)部控制風(fēng)險評估,建立健全單位各項內(nèi)部管理制度(x年9月中旬前完成)。
梳理單位各類經(jīng)濟(jì)活動的業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險,確定風(fēng)險點(diǎn),選擇風(fēng)險應(yīng)對策略,在此基礎(chǔ)上根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔〕21號)、《財政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財會〔20xx〕24號)和海寧市財政局《關(guān)于開展行政事業(yè)單內(nèi)部控制建設(shè)的通知》文件要求,建立健全單位各項內(nèi)部管理制度并督促相關(guān)工作人員認(rèn)真執(zhí)行。主要工作:
1.梳理單位各類經(jīng)濟(jì)活動的業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),編制流程圖。
2.系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險,確定風(fēng)險點(diǎn),選擇風(fēng)險應(yīng)對策略。
3.在此基礎(chǔ)上根據(jù)《指導(dǎo)意見》規(guī)定建立健全單位各項內(nèi)部管理制度。包括單位層面內(nèi)部控制制度與業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度。
單位層面內(nèi)部控制制度包括:集體議事決策制度、關(guān)鍵崗位管理制度、會計機(jī)構(gòu)管理制度。業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度包括:預(yù)算管理制度、收入管理制度、支出管理制度、政府采購管理制度、資產(chǎn)管理制度、建設(shè)項目管理制度、合同管理制度。
4.制定八個專項內(nèi)部控制辦法(x年9月底前)。根據(jù)《海寧市財政局內(nèi)部控制基本制度(試行)》中內(nèi)部控制的主要內(nèi)容,分別由相關(guān)單位牽頭組織制訂《法律風(fēng)險防控管理辦法》、《政策制定風(fēng)險防控管理辦法》、《預(yù)算編制風(fēng)險防控管理辦法》、《預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險防控管理辦法》、《公共關(guān)系風(fēng)險防控管理辦法》、《機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險防控管理辦法》、《信息系統(tǒng)管理風(fēng)險防控管理辦法》、《機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險防控管理辦法》八個專項內(nèi)部控制辦法。
5.制定內(nèi)部控制操作規(guī)程(x年10月底前)。各單位根據(jù)《基本制度》、八個專項內(nèi)部控制辦法及上級工作部署,結(jié)合實(shí)際,與海寧市財政局對應(yīng)處室銜接,在認(rèn)真梳理職責(zé)和流程的基礎(chǔ)上查找風(fēng)險并進(jìn)行評估定級,制訂內(nèi)部控制操作規(guī)程。操作規(guī)程由單位負(fù)責(zé)人把關(guān),報主管領(lǐng)導(dǎo)審定,報內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
(三)開展內(nèi)部控制宣傳教育(x年9月底前完成)。
針對國家相關(guān)政策,單位內(nèi)部控制制度,以及本單位內(nèi)部控制擬實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和采取的措施、各部門及其人員在內(nèi)部控制實(shí)施過程中的責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)。
(四)建立內(nèi)部控制管理系統(tǒng),功能覆蓋主要業(yè)務(wù)控制及流程(x年10月中旬前完成)。
內(nèi)部控制管理系統(tǒng)功能應(yīng)完整反映本單位制度規(guī)定的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)控制流程,至少應(yīng)包括預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理等方面業(yè)務(wù)事項并以文件形式下發(fā)各項內(nèi)部控制制度。
(五)督導(dǎo)檢查和驗收總結(jié)(x年11月底)。
根據(jù)推進(jìn)內(nèi)部控制的方法步驟,由內(nèi)控辦抽調(diào)專人對街道各單位各個階段的工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查和通報,并將結(jié)果納入年終考核。內(nèi)控辦將對牽頭科室制訂的專項內(nèi)部控制辦法,街道屬各部門、各單位制訂的操作規(guī)程進(jìn)行審核驗收。
(六)進(jìn)行內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價,撰寫內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評。
價報告(x年10月底前完成)。
內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》文件、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價指標(biāo)評分表》填表說明對內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作進(jìn)行評價打分并填報附件《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價指標(biāo)評分表》,撰寫內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價報告,針對存在扣分情況,提出改進(jìn)方向和采取的措施。
1.提高思想認(rèn)識,轉(zhuǎn)變工作理念,自覺投入內(nèi)控建設(shè)工作。要充分認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制的重要性和必要性,增強(qiáng)開展機(jī)關(guān)內(nèi)控工作的自覺性。加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),是落實(shí)黨的xx屆五中全會精神建設(shè)法治國的客觀要求,也是從源頭上落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,對于建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制、減少自由裁量權(quán)、限制公共權(quán)力濫用、有效避免政府政策制定和執(zhí)行過程中的行政風(fēng)險、法律風(fēng)險與廉政風(fēng)險等方面具有重要意義。各部門要牢固樹立內(nèi)控理念,盡快實(shí)現(xiàn)由“要我內(nèi)控”到“我要內(nèi)控”的理念轉(zhuǎn)變,將內(nèi)控意識貫徹于日常工作中,有效防控行政業(yè)務(wù)及管理中的各類風(fēng)險,提高工作效率。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,順利推進(jìn)內(nèi)部控制工作。各部門的負(fù)責(zé)人是內(nèi)部控制工作的第一責(zé)任人,要將建立和實(shí)施內(nèi)部控制作為重要工作精心策劃、周密安排,確保內(nèi)控工作有序、有力、有效推進(jìn)。各部門要統(tǒng)籌兼顧,處理好內(nèi)控工作和日常工作的關(guān)系,根據(jù)街道內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求,按時保持完成各階段的工作任務(wù)。
3.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),增進(jìn)工作合力,共同推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)工作。構(gòu)建機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部控制框架體系是一項需要因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃和持續(xù)完善的系統(tǒng)工程,可根據(jù)部門工作實(shí)際,積極進(jìn)行差別化探索和創(chuàng)新,形成完善的內(nèi)部控制體系,實(shí)現(xiàn)內(nèi)控工作的規(guī)范化和制度化。各部門在內(nèi)控小組領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),積極溝通配合,按實(shí)施辦法的要求,將每一個細(xì)節(jié)落實(shí)到部門和工作人員,確保機(jī)關(guān)內(nèi)部控制工作取得實(shí)效。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十一
為創(chuàng)造一個平安環(huán)境,我項目部領(lǐng)導(dǎo)開展了平安工地建設(shè)工作,認(rèn)真對照本項目實(shí)際情況,認(rèn)真查處存在的問題,落實(shí)綜合治理目標(biāo)責(zé)任制,把問題消化解決在萌芽狀態(tài)。加大對文化市場糾紛案件的查處力度。要立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),在提高和諧平安建設(shè)實(shí)效上狠下功夫。建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和長效機(jī)制。我部加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),開展“平安工地”創(chuàng)建活動,并不斷加強(qiáng)工作力度,使我部的創(chuàng)建工作取得了新的進(jìn)展?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下:
公司結(jié)合20xx年度關(guān)于繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)、突出問題排查、安全生產(chǎn)專項治理等各項工作開展的實(shí)際情況,通過強(qiáng)化宣傳教育、細(xì)化管理措施,使平安工地創(chuàng)建活動得到了廣泛開展。
健康、保障我公司的。安全生產(chǎn)。
2、提高安全管理。為了切實(shí)杜絕各類安全事故的'發(fā)生,我部堅持“安全第一,預(yù)防為、綜合治理主”的工作方針,制定了項目各類安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,以期高效有序地組織開展搶險、救災(zāi)工作,最大限度地避免和減小事故損失。在工作中,項目部認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,把機(jī)械傷害、高空墜落傷害、物體打擊傷害、觸電和塌方傷害等作為預(yù)防工作的重要內(nèi)容,及時排查分析事故隱患,有針對性落實(shí)防范措施,將安全工作由事后處理變?yōu)槭虑邦A(yù)防,收到了較好的效果。這一年以來,項目部進(jìn)行定期各種安全檢查7次,各分項都排查出各種隱患,均得到了及時整改。項目還組織進(jìn)行了不定期的安全巡視,并要求各項目部現(xiàn)場安全管理人員進(jìn)行日常安全檢查,項目部每周對本工程現(xiàn)場進(jìn)行全面安全隱患自查。截止目前,項目部在建工程沒有發(fā)生過一起建筑安全事故和拖欠農(nóng)民工工資的事件,使我項目部的平安創(chuàng)建工作成果得到了進(jìn)一步鞏固。
導(dǎo)小組定期進(jìn)行專項檢查,對創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時作出有針對性的部署。層層制定“平安工地”創(chuàng)建工作計劃,明確創(chuàng)建的重點(diǎn)內(nèi)容,做到有的放矢。
我部建立建全安全生產(chǎn)各類管理制度,按管理人員職責(zé)進(jìn)行分工,并責(zé)任到人:
1、安全生產(chǎn)管理方面,由項目安全主管組織人員對各項安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面監(jiān)督,檢查。
2、項目部建立建全安全生產(chǎn)各類管理制度,并責(zé)任到人。清楚現(xiàn)場施工人員基本情況,與作業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,班前進(jìn)行安全技術(shù)交底,并做好作業(yè)人員三級教育或臨時檔案。各施工現(xiàn)場做好實(shí)體防護(hù),并按各級部門規(guī)定要求進(jìn)行設(shè)置。做好文明施工管理工作,搞好現(xiàn)場內(nèi)外的衛(wèi)生和保潔工作。另外,項目部對現(xiàn)場作業(yè)人員的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解,避免發(fā)生因個人糾紛引起的打架或群體打架斗毆事件;各項目部加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的防盜管理,盡量不發(fā)生工地財物被盜案件;項目部教育作業(yè)人員不在施工現(xiàn)場進(jìn)行賭博等行為。使項目部創(chuàng)建“文明、平安工地”的良好形象。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十二
為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進(jìn)依法行政,全面建設(shè)法治政府,根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神,持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神,堅決擁護(hù)“兩個確立”,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,把法治政府建設(shè)放在省委、省政府工作全局中謀劃,聚焦推動我省“十四五”取得“十個新突破”和推進(jìn)“六個強(qiáng)省”建設(shè),加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江、實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興提供有力法治保障。
(二)主要原則。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保法治政府建設(shè)正確方向;堅持以人民為中心,一切行政機(jī)關(guān)必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督;堅持問題導(dǎo)向,用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限,切實(shí)解決制約法治政府建設(shè)的突出問題;堅持改革創(chuàng)新,積極探索具有黑龍江特色的法治政府建設(shè)模式和路徑;堅持統(tǒng)籌推進(jìn),強(qiáng)化法治政府建設(shè)的整體推動、協(xié)同發(fā)展。
(三)總體目標(biāo)。到2025年,政府行為全面納入法治軌道,職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全,法治意識和依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng),行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善,行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升,突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強(qiáng),行政效率和公信力顯著提高,社會治理特別是基層治理水平明顯提高,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,各地區(qū)各層級法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn),更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先突破,為到2035年基本建成法治黑龍江、法治政府、法治社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
(四)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能,厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。強(qiáng)化制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等職能,更加注重運(yùn)用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動的行為。構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化服務(wù)管理。推進(jìn)編制資源向基層傾斜,鼓勵、支持從上往下跨層級調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。
全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,完善落實(shí)公開、動態(tài)調(diào)整、考核評估、銜接規(guī)范等配套機(jī)制和辦法。調(diào)整完善各級政府部門權(quán)責(zé)清單,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型的統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,普遍落實(shí)“非禁即入”。
(五)深入推進(jìn)“放管服”改革。分級分類推進(jìn)行政審批制度改革,進(jìn)一步精簡行政許可事項,深化相對集中行政許可權(quán)改革。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等渠道,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦、我?guī)娃k”。堅決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項。推行行政審批信用承諾制。大力歸并減少各類資質(zhì)資格許可事項,降低準(zhǔn)入門檻。有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋,將更多涉企經(jīng)營許可事項納入改革。積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革,探索實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”、跨地互認(rèn)通用。深化投資審批制度改革,推進(jìn)投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督,全面改善投資環(huán)境。全面落實(shí)證明事項告知承諾制,新設(shè)證明事項必須有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。
健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管,完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。落實(shí)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),做到標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)。根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次,提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。
加快建設(shè)服務(wù)型政府,提高政務(wù)服務(wù)效能。全面提升政務(wù)服務(wù)水平,完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。推進(jìn)落實(shí)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。大力推行“一件事一次辦”,提供更多套餐式、主題式集成服務(wù)。推進(jìn)線上線下深度融合,增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力,優(yōu)化整合提升各級政務(wù)大廳“一站式”功能,全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全城通辦、就近能辦、異地可辦。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,讓企業(yè)和群眾評判政務(wù)服務(wù)績效。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合,充分保障老年人基本服務(wù)需要。
(六)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。深入實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。及時總結(jié)各地優(yōu)化營商環(huán)境可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法,適時上升為法規(guī)制度。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán),切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。加強(qiáng)政企溝通,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度,全面推行投資項目服務(wù)專班和首席服務(wù)員機(jī)制,加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的常態(tài)化聯(lián)系,及時回應(yīng)、幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和訴求。在制定修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。加強(qiáng)和改進(jìn)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束,及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,助力推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。
健全整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“辦事不求人”,繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部體驗式走流程,持續(xù)深化流程再造、服務(wù)優(yōu)化集成。持續(xù)強(qiáng)化營商環(huán)境監(jiān)督,提升投訴舉報案件辦理質(zhì)效,加大典型案例曝光通報力度。組織開展年度市(地)營商環(huán)境評價。開展全省營商環(huán)境年度監(jiān)測,深入了解市場主體和群眾對營商環(huán)境的滿意度和變化感知度。
(七)強(qiáng)化招商引資和自貿(mào)試驗區(qū)、哈爾濱新區(qū)法治服務(wù)保障。完善招商引資機(jī)制,出臺安商護(hù)商政策,強(qiáng)化全要素服務(wù)保障。制定黑龍江省招商引資項目服務(wù)保障條例,完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。以制度創(chuàng)新為核心,賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán),抓好集成式借鑒、首創(chuàng)性改革、差異化探索,形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果,辟建體制機(jī)制改革試驗田。制定自貿(mào)試驗區(qū)條例。支持中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)法治研究中心建設(shè),加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)相關(guān)法律問題研究。充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障和服務(wù)作用,全面加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)、哈爾濱新區(qū)等法律服務(wù)和法治保障。
(八)加強(qiáng)重要領(lǐng)域地方立法。圍繞維護(hù)國家“五大安全”戰(zhàn)略定位、落實(shí)國家和省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和省委、省政府中心工作,積極推進(jìn)生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、招商引資、文化旅游、疫情防控等重要領(lǐng)域立法。及時清理不適應(yīng)改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。
(九)完善地方立法工作機(jī)制。增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同性,統(tǒng)籌安排相關(guān)聯(lián)相配套的政府規(guī)章的立改廢釋工作。聚焦實(shí)踐問題和立法需求,提高立法精細(xì)化精準(zhǔn)化水平,增強(qiáng)針對性、適用性、可操作性。加強(qiáng)前瞻性研究論證,編制好年度立法工作計劃。完善立法論證評估制度,加大立法前評估力度,認(rèn)真論證評估立法項目必要性、可行性。豐富立法形式,注重解決實(shí)際問題。積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬立法公眾參與渠道,完善立法聽證、民意調(diào)查機(jī)制。建立健全立法風(fēng)險防范機(jī)制,將風(fēng)險評估貫穿立法全過程。按照財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,將有關(guān)部門履行立法工作職責(zé)所需必要經(jīng)費(fèi)列入同級政府部門預(yù)算統(tǒng)籌保障。政府部門要做好地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章起草工作,提供必要保障,并配合做好審查修改、調(diào)研論證、提報審議等工作。推進(jìn)政府規(guī)章層級監(jiān)督,強(qiáng)化省政府備案審查職責(zé)。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法,強(qiáng)化計劃安排銜接、信息資源共享、聯(lián)合調(diào)研論證、同步制定修改。
(十)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。依法制定行政規(guī)范性文件,嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。制定黑龍江省行政規(guī)范性文件管理辦法。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制,防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督,推動管理制度化規(guī)范化。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制,明確審核范圍,統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。健全行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度,采取約談、通報或者專門督導(dǎo)等方式督促整改行政規(guī)范性文件中存在的問題。推進(jìn)各級備案審查機(jī)關(guān)健全并落實(shí)專家參與審查工作機(jī)制。
(十一)強(qiáng)化依法決策意識。各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹立依法決策意識,嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策,確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前,應(yīng)當(dāng)聽取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見,注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見。把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對政府部門黨組(黨委)開展巡視巡察和對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人開展考核督察監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容,防止規(guī)避集體決策、搞個人專斷。
(十二)嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》及《黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定》,增強(qiáng)公眾參與實(shí)效,提高專家論證質(zhì)量,充分發(fā)揮風(fēng)險評估功能,確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等,應(yīng)當(dāng)通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度,深入開展風(fēng)險評估,認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議。鼓勵委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等第三方對除國家安全、國家經(jīng)濟(jì)命脈等重大事項外的事項開展重大行政決策風(fēng)險評估。
(十三)加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評估。完善行政決策執(zhí)行機(jī)制,決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。依法推進(jìn)決策后評估工作,將決策后評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。重大行政決策一經(jīng)作出,未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
(十四)深化行政執(zhí)法體制改革。完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制,大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革,省級原則上不設(shè)執(zhí)法隊伍,設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個行政執(zhí)法層級,縣(市、區(qū))一般實(shí)行“局隊合一”體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”的改革原則和要求。加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革中,健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制,防止相互脫節(jié)。穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項下放給基層,堅持依法下放、試點(diǎn)先行,堅持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn),確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與上一級相關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,加強(qiáng)“兩法銜接”信息平臺建設(shè),推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化。落實(shí)不同層級行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行政執(zhí)法工作保障機(jī)制建設(shè)。
(十五)加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、黑土地保護(hù)、野生動物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,開展集中專項整治。對潛在風(fēng)險大、可能造成嚴(yán)重不良后果的,加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查,從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險。落實(shí)嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制,讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價。暢通違法行為投訴舉報渠道,對舉報嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員依法予以獎勵和嚴(yán)格保護(hù)。
(十六)完善行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理,除中央垂直管理部門外由省政府統(tǒng)籌本地區(qū)行政執(zhí)法人員資格考試、證件制發(fā)、在崗輪訓(xùn)等工作,省政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對本系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn),落實(shí)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國家統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。完善落實(shí)行政執(zhí)法文書送達(dá)制度。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化量化本地區(qū)各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項,凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。規(guī)范涉企行政檢查,著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。落實(shí)各類行政執(zhí)法程序規(guī)范。全面嚴(yán)格落實(shí)告知制度,依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利。除有法定依據(jù)外,嚴(yán)禁地方政府采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部會議紀(jì)要不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。
(十七)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式,努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融,讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。落實(shí)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,省政府定期發(fā)布指導(dǎo)案例。
(十八)完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對地方立法,制定修改疫情防控等方面法規(guī)規(guī)章,提高突發(fā)事件應(yīng)對法治化規(guī)范化水平。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估等機(jī)制建設(shè)。健全應(yīng)急預(yù)案體系,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性可操作性。落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對征收、征用、救助、補(bǔ)償制度,規(guī)范相關(guān)審批、實(shí)施程序和救濟(jì)途徑。完善特大城市風(fēng)險治理機(jī)制,增強(qiáng)風(fēng)險管控能力。健全規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個人信息機(jī)制制度,切實(shí)保護(hù)公民個人信息。加快推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化規(guī)范化,規(guī)范行政權(quán)力邊界。
(十九)提高突發(fā)事件依法處置能力。增強(qiáng)風(fēng)險防范意識,強(qiáng)化各地區(qū)各部門防范化解本地區(qū)本領(lǐng)域重大風(fēng)險責(zé)任。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級分類施策,增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對性實(shí)效性。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則,完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。定期開展應(yīng)急演練,注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。依法嚴(yán)懲利用突發(fā)事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開和危機(jī)溝通,完善公共輿情應(yīng)對機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn),增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識。
(二十)引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應(yīng)急處置組織體系,推動村(社區(qū))依法參與預(yù)防、應(yīng)對突發(fā)事件。明確社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等參與突發(fā)事件應(yīng)對的法律地位及其權(quán)利義務(wù),完善激勵保障措施。健全社會應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補(bǔ)償、保險保障等方面制度。
(二十一)完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作機(jī)制。貫徹落實(shí)《黑龍江省社會矛盾糾紛多元化解條例》,完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制,積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)新時代“東萊精神”。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制。積極推廣人民調(diào)解“大慶模式”,整合各類法律服務(wù)資源,完善非訴訟糾紛解決工作機(jī)制。
(二十二)加強(qiáng)行政調(diào)解工作。依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會保障、房屋土地征收、知識產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解,及時妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。各職能部門要規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序,組織做好教育培訓(xùn),提升行政調(diào)解工作水平。堅持“三調(diào)”聯(lián)動,推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。
(二十三)有序推進(jìn)行政裁決工作。發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用,完善體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機(jī)制。全面梳理行政裁決事項,明確行政裁決適用范圍,穩(wěn)妥推進(jìn)行政裁決改革試點(diǎn)。推行行政裁決權(quán)利告知制度,規(guī)范行政裁決程序,推動有關(guān)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行行政裁決職責(zé)。強(qiáng)化案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升行政裁決能力。
(二十四)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。貫徹落實(shí)《黑龍江省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》,整合行政復(fù)議職責(zé),按照事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑的原則,合理調(diào)配編制資源,2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。健全優(yōu)化行政復(fù)議審理機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議委員會作用,為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢意見。全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè),不斷提高辦案質(zhì)量和效率。建立行政復(fù)議決定書以及行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。全面落實(shí)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度。
(二十五)加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的,應(yīng)當(dāng)就實(shí)質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見。健全行政爭議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制,推動訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件,切實(shí)履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟,積極主動履行職責(zé)或者糾正違法行為。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。支持人民法院發(fā)布行政審判年度白皮書。
(二十六)加強(qiáng)公共法律服務(wù)和普法工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》、《黑龍江省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決定》,推動公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺融合發(fā)展,加快整合各類法律服務(wù)資源和力量,積極推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展,建立公共法律服務(wù)評價指標(biāo)體系,強(qiáng)化公共法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。加大仲裁法律服務(wù)推廣力度,努力提升中俄博覽會(哈洽會)仲裁國際法律服務(wù)論壇影響力,充分發(fā)揮仲裁在促進(jìn)國際投資合作、維護(hù)市場主體合法權(quán)益方面的優(yōu)勢和作用。進(jìn)一步深化涉外法律服務(wù)交流合作,加強(qiáng)黑龍江大學(xué)東北亞仲裁學(xué)院建設(shè),加大涉外法律人才培養(yǎng)力度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國法律援助法》,加強(qiáng)法律援助工作,切實(shí)保障弱勢群體合法權(quán)益。貫徹落實(shí)《黑龍江省加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案》,實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程。全面貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃和《黑龍江省法治宣傳教育條例》,完善落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制,加強(qiáng)以案釋法,提高普法的針對性、實(shí)效性,在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
(二十七)形成監(jiān)督合力。堅持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和國家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃,突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位。推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督,對行政機(jī)關(guān)公職人員違法行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任,依規(guī)依法給予處分。暢通行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督的聯(lián)動機(jī)制。走好網(wǎng)上群眾路線,認(rèn)真對待網(wǎng)民在政府網(wǎng)站的留言和意見建議。
(二十八)加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。嚴(yán)格實(shí)施《政府督查工作條例》,推進(jìn)督查立項、督查方式、督查程序等規(guī)范化建設(shè)。各級政府依法組織開展政府督查工作,重點(diǎn)對黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況,上級和本級政府重要工作部署落實(shí)情況,督查對象法定職責(zé)履行情況,本級政府所屬部門和下級政府的行政效能開展監(jiān)督檢查,保障政令暢通,督促提高行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè)、健全行政監(jiān)督制度。積極發(fā)揮政府督查的激勵鞭策作用,堅持獎懲并舉,對成效明顯的按規(guī)定加大表揚(yáng)和政策激勵力度,對不作為亂作為的依規(guī)依法嚴(yán)肅問責(zé)。進(jìn)一步明確政府督查的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、程序和責(zé)任,增強(qiáng)政府督查工作的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性。
(二十九)加強(qiáng)對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè),積極推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理投訴舉報、行政執(zhí)法考核評議等制度。大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問題,圍繞中心工作部署開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo),嚴(yán)禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。建立并實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。
(三十)全面主動落實(shí)政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開,做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量,做好信息發(fā)布,依法保障人民群眾合理信息需求。加強(qiáng)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),提高政務(wù)公開能力和水平。鼓勵開展網(wǎng)絡(luò)問政、黨風(fēng)政風(fēng)熱線等活動,增進(jìn)與公眾的互動交流。推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開工作。
(三十一)加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。持續(xù)開展政府守信踐諾行動,建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育,提升公務(wù)員信用意識。建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理機(jī)制,建立健全政務(wù)失信記錄制度,將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入黑龍江省信用信息共享平臺并向社會公開。加大失信懲戒力度,重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。
(三十二)加快推進(jìn)信息化平臺建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)全省各級互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)從省到村(社區(qū))網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋。提升全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能,塑造“全省事”移動政務(wù)服務(wù)品牌。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動端延伸,實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),促進(jìn)城市治理轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)政府信息平臺建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化整合各類數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺,防止重復(fù)建設(shè)。
建設(shè)法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺,2023年年底前實(shí)現(xiàn)全省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢。
(三十三)加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則,依托省政務(wù)信息共享平臺,推動立法、執(zhí)法、司法等不同領(lǐng)域、不同部門之間信息共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用,善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。在依法保護(hù)國家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個人信息的同時,推進(jìn)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享,優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會有序開放。
(三十四)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),2022年年底前推動實(shí)現(xiàn)各方面監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的聯(lián)通匯聚。積極推進(jìn)智慧執(zhí)法,加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用。推行行政執(zhí)法app掌上執(zhí)法。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管,解決人少事多的難題。建立全省統(tǒng)一、與國家級平臺銜接的執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息共享平臺,將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開等匯聚一體,建立執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫。
(三十五)加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想,把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面。各級黨委要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),安排聽取有關(guān)工作匯報,及時研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任,認(rèn)真貫徹落實(shí)法治黑龍江、黑龍江省法治社會建設(shè)實(shí)施方案,謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項任務(wù),主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題。重大立法工作及時向黨委請示報告,政府立法工作計劃報黨委審定。各級政府及其部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),作為重要工作定期部署推進(jìn)、抓實(shí)抓好。各地黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動。
(三十六)完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)督察工作,2025年前實(shí)現(xiàn)對各級政府督察全覆蓋。創(chuàng)新督察方法方式,探索電子督察,做好督察整改,提高督察實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)督察增效與基層減負(fù)相統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度,按時向社會公開。扎實(shí)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的“頭雁”效應(yīng),促進(jìn)全省法治政府建設(shè)水平整體提升。建立健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系,強(qiáng)化指標(biāo)引領(lǐng)。加大考核力度,提高考核權(quán)重,將依法行政情況作為對地方政府、政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核的重要內(nèi)容。
(三十七)全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律,建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單。堅持把民法典等法律法規(guī)作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺,不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制,各級政府負(fù)責(zé)本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn),政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦2期以上法治專題講座。各級政府要認(rèn)真制定并嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會議會前學(xué)法計劃,進(jìn)一步增強(qiáng)會前學(xué)法的針對性、時效性。市縣政府承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受1次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。充分發(fā)揮省政法管理干部學(xué)院全面依法治省干部教育培訓(xùn)基地的作用,積極開展法治政府建設(shè)相關(guān)教育培訓(xùn)活動。加強(qiáng)各部門和市縣政府法治機(jī)構(gòu)建設(shè),優(yōu)化基層司法所職能定位,保障人員力量、經(jīng)費(fèi)等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。把法治教育納入各級政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。對在法治政府建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按規(guī)定給予表彰獎勵。
加強(qiáng)政府立法能力建設(shè),有計劃組織開展專題培訓(xùn),做好政府立法人才培養(yǎng)和儲備。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時的基礎(chǔ)上,確保每人每年接受不少于60學(xué)時的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),強(qiáng)化行政復(fù)議人員的培訓(xùn)、考核和管理,大力開展崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和辦案能手評選等活動,通過案卷評查、案例評析以及庭審觀摩等方式,提高行政復(fù)議隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)法律顧問和公職律師隊伍建設(shè),提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平。加強(qiáng)行政裁決工作隊伍建設(shè)。
(三十八)加強(qiáng)理論研究和輿論宣傳。加強(qiáng)中國特色社會主義法治政府理論研究。引導(dǎo)省高端智庫和重點(diǎn)培育智庫、研究教育基地加強(qiáng)法治政府有關(guān)問題研究。建立法治政府建設(shè)評估專家?guī)?,提升評估專業(yè)化水平。加大法治政府建設(shè)成就經(jīng)驗宣傳力度,傳播政府法治建設(shè)的時代強(qiáng)音。
各地區(qū)各部門要全面準(zhǔn)確貫徹本實(shí)施方案要求,壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí),力戒形式主義、官僚主義。省委依法治省辦要抓好督促落實(shí),確保方案各項任務(wù)措施落到實(shí)處。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十三
2020年,在縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府辦公室緊緊圍繞全縣中心工作和政府系統(tǒng)有序有效運(yùn)轉(zhuǎn),堅持“從嚴(yán)、舉細(xì)、有序、務(wù)實(shí)、求效”的“十字”工作新要求,努力著眼政務(wù)事務(wù)重、大事難事多,班子配備不全,力量調(diào)配不足的現(xiàn)實(shí)問題,積極參與政務(wù),主動協(xié)調(diào)事務(wù),辦公室“信息匯集、協(xié)調(diào)執(zhí)行、調(diào)查研究、參謀助手”作用得到充分發(fā)揮,全年辦文辦會無差錯失誤,政務(wù)督查、政府網(wǎng)站、政府法制、金融管理、應(yīng)急管理、地方志等各項工作贏得了各級的肯定,受到社會的好評,主要做了以下幾方面工作。
一、全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建,引領(lǐng)各項工作全面提升。
1、建立健全黨建工作體制機(jī)制。鑒于黨員人數(shù)的增加,黨總支下設(shè)三個支部,健全支部班子,強(qiáng)化陣地建設(shè)。完善黨員學(xué)習(xí)、組織生活、黨員評議、民主議事、黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)和“三會一課”制度,黨組制度實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。
2、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,辦公室黨組擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,紀(jì)檢組承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。黨組成員管組(室)業(yè)務(wù)、管紀(jì)律,在抓好分管組(室)業(yè)務(wù)的同時,還要對分管組(室)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。黨組書記與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體干部職工簽訂廉政承諾書。支持紀(jì)檢組開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、遵守廉潔自律等規(guī)定。紀(jì)檢組對干部在脫貧攻堅、遲到早退、作風(fēng)建設(shè)等方面發(fā)現(xiàn)的問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒,實(shí)現(xiàn)談話、談心經(jīng)?;?。
3、主推四項活動。
一是常態(tài)化開展學(xué)教活動。制定學(xué)習(xí)活動方案、學(xué)習(xí)計劃,學(xué)習(xí)實(shí)行黨組成員領(lǐng)學(xué)和自學(xué)相結(jié)合,參學(xué)人員要有“兩學(xué)一做”專門學(xué)習(xí)筆記本,學(xué)習(xí)筆記不少于3萬字,撰寫心得體會文章不少于2篇。黨組成員為辦公室黨員干部講黨課5次,召開民主生活會2次。個人學(xué)習(xí)每天至少保證1個小時,集中學(xué)習(xí)由班子成員分頭領(lǐng)學(xué),每月至少兩次。學(xué)習(xí)必須做到“四有三保證”即:有計劃、有組織、有記錄、有心得,保證時間、人員、效果的落實(shí)。更換學(xué)習(xí)園地內(nèi)容5次,檢查學(xué)習(xí)筆記3次,評比學(xué)習(xí)筆記2次。
二是扎實(shí)開展“講做評”活動。圍繞“講話材料如何才能做到耳目一新;辦文辦會如何才能做到盡善盡美;督查落實(shí)如何才能做到擲地有聲;信息編纂如何才能做到及時準(zhǔn)確”等內(nèi)容,辦公室全員參與,每兩周開展1次,會后由分管主任點(diǎn)評和黨總支書記總評。
三是創(chuàng)新活動載體,發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用。33名干部“回原籍”、25名青年干部掛職幫扶工作常態(tài)化。組織黨員干部參觀渭華起義紀(jì)念館和楊震廉政教育基地,重溫入黨誓詞,緬懷革命先烈豐功偉績,加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育和干部廉政教育。組建兩組56人的黨員義工服務(wù)隊,深入養(yǎng)老院、北關(guān)社區(qū)、協(xié)助交警疏導(dǎo)交通開展志愿者活動10次。
四是抓實(shí)城鄉(xiāng)共建,助力脫貧攻堅。
落實(shí)幫扶責(zé)任。對包聯(lián)紫荊街道辦雙酒村的脫貧攻堅、城鄉(xiāng)黨組織共建工作進(jìn)行“無縫”對接,幫扶干部常態(tài)化入戶調(diào)查、訪民問苦。針對存在的困難和問題,結(jié)合村情實(shí)際,提出解決辦法。當(dāng)前,雙酒村的脫貧攻堅工作取得了積極的階段性成果。
突出產(chǎn)業(yè)帶動。發(fā)展嘟嘟觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園,走“黨支部+合作社+貧困戶”的“輸血”幫扶之路,建成觀光采摘草莓溫室大棚10棚,帶動42戶貧困戶20人入園務(wù)工,年底核算分紅;將雙酒村民俗街建設(shè)納入“黨支部+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)項目,并就項目前期規(guī)劃、招商引資、運(yùn)營模式等方面,積極與陜西袁家村餐飲管理有限公司進(jìn)行對接;幫助成立倉儲物流中心鑫幫勞務(wù)公司,安排貧困戶40余人利用農(nóng)閑時間務(wù)工。
注重幫扶成效。為王得等8戶貧困群眾墊付危房改造啟動資金5萬元,送去價值4萬元的門窗、家具等生活必需品;為貧困戶白小武聯(lián)系建華駕校,并資助500元;開辟公益性崗位3個。為因病返貧家庭馮萬忠送去5000元;為貧困智障家庭何國平籌集助學(xué)金2萬余元;為貧困戶李明章、劉大興等人爭取貸款,發(fā)展肉羊30頭、種兔10組和肉牛4頭。
二、優(yōu)化服務(wù),確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
1、充分發(fā)揮輔政作用,推進(jìn)政務(wù)工作落實(shí)。
健全完善工作機(jī)制。一是落實(shí)重大工作辦公室牽頭負(fù)責(zé)制。圍繞追趕超越、五新戰(zhàn)略、多方審計等工作,落實(shí)具體科級領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系同志;二是建立三重聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在以往科級領(lǐng)導(dǎo)、綜合干部服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,注重文秘干部的聯(lián)系;三是實(shí)行辦文辦會“一個口子”進(jìn)出制度。當(dāng)好“守門員”,嚴(yán)把入口關(guān),防止文件“亂流”、會議“撞車”;四是建立《縣政府領(lǐng)導(dǎo)近期辦結(jié)事項》收集、整理、下發(fā)制度,確??h長辦公會安排的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)有力;五是建立“_發(fā)布”和政府系統(tǒng)工作會議微信群,及時、準(zhǔn)確、全面發(fā)布各類信息和會議通知;六是建立健全“事前預(yù)判、事中協(xié)調(diào)、事后督查、定期通報”的大督查工作機(jī)制。對作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、鐵腕治霾、脫貧攻堅、安全生產(chǎn)等工作進(jìn)行專項督查。
注重干部隊伍建設(shè)管理。組織信息組、應(yīng)急辦、金融辦、縣志辦同志前往市政府、臨渭區(qū)和白水縣交流學(xué)習(xí);法制辦、應(yīng)急辦分別就依法行政、行政執(zhí)法以及陜西省應(yīng)急平臺綜合應(yīng)用系統(tǒng)等內(nèi)容,對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。先后對相關(guān)組(室)人員進(jìn)行調(diào)整,招錄和調(diào)入9名新同志,為辦公室注入新鮮血液。同時,對辦公室長期積壓遺留的臨聘人員給予平穩(wěn)辭退。
高效傳達(dá)指令信息。共接收國、省、市、縣各級各類文件2000余份,審核把關(guān)政府、政府辦文件700余件,處理機(jī)要件820余件,轉(zhuǎn)辦領(lǐng)導(dǎo)批示件1500余件;機(jī)要值班嚴(yán)格執(zhí)行2、4、12、24小時公文處理時效制,處理班外傳真、電話記錄及領(lǐng)導(dǎo)批示160件.精心組織政務(wù)活動。承辦各類會議活動130余次,其中中、省、市領(lǐng)導(dǎo)來蒲檢查、視察、督查、調(diào)研活動50余次,做到“零失誤”。深入開展調(diào)研。共編寫各類文字材料350余份,80余萬字;撰寫圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅、鐵腕治霾、棚戶區(qū)改造等方面形成可研性調(diào)研報告8篇,其中3篇文章在《中國報道》、《陜西經(jīng)濟(jì)研究》和《渭南經(jīng)濟(jì)》上發(fā)表。及時開展動態(tài)宣傳。共公開政務(wù)信息9945條,參與重大政務(wù)活動報道400余次,累計上傳信息15300余條;工作緊緊圍繞政府重大決策和部署,及時、準(zhǔn)確、全面采編報送政務(wù)信息,被省市媒體采用100余篇.強(qiáng)力開展政務(wù)督查。全年共專項督查150余次,對101個重點(diǎn)項目及119項重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行跟蹤督查,制作《效能觀察》39期。組織召開政府常務(wù)會議8次,受理、辦結(jié)各類領(lǐng)導(dǎo)批示件、交辦件3610余件。辦結(jié)市人大代表議案1件,市政協(xié)委員提案4件,縣人大代表議案、建議案32件,政協(xié)委員提案71件。
2、圍繞事務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)職能,努力做好服務(wù)保障。
提升志書編纂水平?!禵年鑒》(2020年卷)和《潘莊村志》正式印刷發(fā)行;《_年鑒》(2020)、部門志、鎮(zhèn)志和村志編寫工作順利進(jìn)行;接待來人來訪100余次,提供各類文字材料30余萬字,圖片240余張。
完善應(yīng)急管理機(jī)制。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案演練30余次,開展隱患排查50余次,防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動共集中宣傳12次,發(fā)放各類書籍資料40余萬份,上報信息740篇;參與協(xié)調(diào)處置23起突發(fā)事件和16起群體性事件,協(xié)助參與處置大樓內(nèi)部集體上訪150余起;實(shí)行門衛(wèi)24小時值班和縣長及科級領(lǐng)導(dǎo)、干部輪流值班值守制度,門禁制度、應(yīng)急值守制度得到全面加強(qiáng)。
規(guī)范金融市場秩序。強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo),注重防范非法集資活動;金融辦牽頭抽調(diào)公安、檢察、法院、地稅、國稅、人行、審計、市監(jiān)、信訪、維穩(wěn)等部門相關(guān)人員,成立縣處非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,有效處置各類涉嫌非法集資案件,維護(hù)社會穩(wěn)定。
嚴(yán)格落實(shí)依法行政。實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級政府和縣級部門法律顧問全覆蓋,圍繞政府中心工作,共審查規(guī)范性文件2件,行政復(fù)議案件9件,代理縣政府應(yīng)訴行政案件21起,參與辦理各類涉法涉訴信訪案件60余件。
推進(jìn)便民服務(wù)中心建設(shè)。便民服務(wù)中心大樓建設(shè)項目主體工程裝修已建設(shè)完成,2020年12月底相關(guān)設(shè)備已進(jìn)入調(diào)試、試運(yùn)行階段,按照鎮(zhèn)級“八有”、村級“七有”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)中心規(guī)范化管理。
事務(wù)管理及時高效。建立《財務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《電腦耗材管理規(guī)定》等制度,公務(wù)用車、電腦耗材實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。對大樓內(nèi)公共區(qū)域、部分辦公室、電梯房及天井裝飾改造,停車位重新施劃,完成政府大院和廣電大樓電力的搶修和變壓器的增容改造,引入車輛出入管理系統(tǒng),更換并啟用大樓電梯,推行衛(wèi)生保潔社會化,實(shí)施大院亮化、添綠補(bǔ)綠工程,政府機(jī)關(guān)辦公環(huán)境得到提升。
回顧一年來的工作,有成績但也有不足。干部職工業(yè)務(wù)能力,服務(wù)意識還需進(jìn)一步提高;適應(yīng)新常態(tài),日常管理還需加強(qiáng);工作創(chuàng)新性,創(chuàng)造性還需進(jìn)一步增強(qiáng)。在今后的工作中,我們將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞縣政府工作總體要求,進(jìn)一步強(qiáng)化辦公室“三項服務(wù)”、“四個中心”職能作用,實(shí)現(xiàn)政務(wù)事務(wù)“管理規(guī)范化、提升精細(xì)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”,以實(shí)際行動推進(jìn)辦公室各項工作再上新臺階。
政府節(jié)水型單位建設(shè)工作方案篇十四
一、充分發(fā)揮中國象棋能發(fā)展學(xué)生抽象思維的特點(diǎn),培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力及思維能力,象棋社團(tuán)的學(xué)習(xí)主要以學(xué)生的自主練習(xí)、鍛煉思維為主,各種形式的對弈都是為學(xué)生學(xué)會思維做基礎(chǔ)的。正是由于棋類活動的這一特點(diǎn),我首先將象棋社團(tuán)分為35個小組,每小組4人,通過對弈,再把他們分為兩個不同層次的小組:已經(jīng)有較好基礎(chǔ)的學(xué)生為一組,學(xué)棋時間短的學(xué)生為一組,這樣更易于學(xué)生掌握不同層次的知識,進(jìn)行不同層次的教學(xué),基礎(chǔ)較好的同學(xué)的主要教學(xué)內(nèi)容是象棋布局與布局陷阱,殘局初步知識和實(shí)戰(zhàn)為主,學(xué)習(xí)時間短的主要學(xué)習(xí)棋子的功能與走法、勝負(fù)和判定及基本殘局。在學(xué)習(xí)的過程中我們充分發(fā)揮學(xué)生的主動性,比如:在學(xué)習(xí)棋子的功能與走法時,我們指定要學(xué)的內(nèi)容,然后讓學(xué)生自己去實(shí)踐、去體會、最后老師與學(xué)生共同總結(jié)。經(jīng)過幾個月的學(xué)習(xí)與活動,發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果非常好,而且培養(yǎng)了學(xué)生的自學(xué)和創(chuàng)新能力,同時也鍛煉了學(xué)生的思維。
二、我們社團(tuán)開展的競賽活動,為了檢驗學(xué)生在象棋社團(tuán)的學(xué)習(xí)情況,我們社團(tuán)還分別在不同年級舉行了象棋比賽,在剛剛學(xué)完基礎(chǔ)知識后,舉行了小組內(nèi)部的對弈比賽,由于這些活動的開展不僅使象棋社團(tuán)的學(xué)生知識掌握的更扎實(shí),而且更重要的是進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)象棋、鍛煉思維的積極性。現(xiàn)在,大家都以會用象棋來給自己的大腦做體操為榮。
三、本學(xué)期社團(tuán)活動中存在的不足:
1.我自身的理論水平還要進(jìn)一步提高和加強(qiáng),教育教學(xué)的方法也有待提高。
2.象棋社團(tuán)的管理方面還需要加強(qiáng)。
四、下一步的工作打算:
1.繼續(xù)在以后的工作中開展各種競賽活動,培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)。
2.象棋社團(tuán)的管理要做的再細(xì)、再認(rèn)真一些。
總之,本期的象棋社團(tuán)教學(xué)基本完成了任務(wù),但在星期教學(xué)中還有一定的問題,希望以后的象棋教學(xué)中不斷總結(jié),不斷學(xué)習(xí)其他好的象棋教學(xué)經(jīng)驗來充實(shí)自己,在來年的象棋教學(xué)中做的更好。最后希望我們在新的學(xué)期共同進(jìn)步!共同努力!