鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇（精選20篇）

    制定方案不僅需要有創(chuàng)造性思維，還需要有全局的把握能力。在制定方案時(shí)，我們應(yīng)預(yù)留出足夠的空間來應(yīng)對(duì)各種變化和調(diào)整。方案是為了解決實(shí)際問題而制定的一系列步驟或方法，可以幫助我們合理安排時(shí)間和資源，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在制定方案之前，我們需要對(duì)問題進(jìn)行全面的分析和調(diào)研，制定一個(gè)明確的方案來引導(dǎo)行動(dòng)。一個(gè)好的方案應(yīng)該符合實(shí)際情況和條件，充分考慮風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。因此，我想我們需要制定一個(gè)方案來解決當(dāng)前的問題。以下是小編為大家收集的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇篇一
    為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和市委、市政府決策部署，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快推進(jìn)成都高新區(qū)建設(shè)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和世界一流高科技園區(qū)，針對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)反映的短板弱項(xiàng)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，制定本方案。
    1．大幅提升政務(wù)服務(wù)水平。大力推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革，大力提升“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”比例。持續(xù)推進(jìn)“受辦分離”改革，建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面開展服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化梳理，實(shí)現(xiàn)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)“一個(gè)系統(tǒng)”統(tǒng)一管理、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。
    推動(dòng)便民事項(xiàng)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。強(qiáng)化基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，工商、稅務(wù)、社保等高頻服務(wù)事項(xiàng)全面下沉，延伸審批職能至街道便民服務(wù)中心、園區(qū)企業(yè)服務(wù)驛站。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，打造手機(jī)app和移動(dòng)端服務(wù)系統(tǒng)，大力提升政務(wù)服務(wù)“隨時(shí)辦”能力。
    加強(qiáng)窗口人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)正編干部和區(qū)聘人員到窗口；
    加強(qiáng)日常管理和專業(yè)化培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍。
    2．持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。按照“一件事”標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)設(shè)立、刻制公章、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保信息登記等環(huán)節(jié)納入一窗辦理、一次辦結(jié)，線下整合營(yíng)業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)發(fā)票業(yè)務(wù)、稅控設(shè)備發(fā)行等事項(xiàng)集中進(jìn)駐，線上統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和格式，推行網(wǎng)上實(shí)名采集、遠(yuǎn)程實(shí)名認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”。依托互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名認(rèn)證核心平臺(tái)，拓展使用移動(dòng)端、智能自助終端等方式辦理商事登記。推行經(jīng)營(yíng)范圍登記制改備案制。深化“證照分離”“照后減證”改革。推進(jìn)企業(yè)集群注冊(cè)。推行企業(yè)變更“網(wǎng)上辦、容缺辦、承諾辦”，優(yōu)化普通注銷登記制度，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷全程在線辦理。
    3．深化工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗式”并聯(lián)審批改革。成立區(qū)級(jí)專門改革協(xié)調(diào)小組，深入分析研究全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度存在的問題，梳理并全面優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、降低費(fèi)用、縮短時(shí)間，對(duì)標(biāo)前沿明確改革措施，提升指標(biāo)表現(xiàn)。
    推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批主辦專員制，實(shí)行專人主辦，全程負(fù)責(zé)，跟蹤到底。進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦理建筑許可至6個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步壓縮立項(xiàng)用地規(guī)劃許可和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)辦理時(shí)間。打通數(shù)據(jù)壁壘，建立規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門資料信息共享機(jī)制，避免企業(yè)重復(fù)填報(bào)、反復(fù)提交，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理。搭建政策發(fā)布和咨詢平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確提供政策服務(wù)。推行建筑工程施工許可電子證照應(yīng)用和發(fā)放，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管“手掌化”，證書打印“自主化”。
    全面推進(jìn)“多測(cè)合一”，將建筑工程竣工規(guī)劃核實(shí)和土地核驗(yàn)合并為一個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)。開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，探索在風(fēng)險(xiǎn)可控項(xiàng)目中取消施工圖設(shè)計(jì)文件審查，擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目“bim”設(shè)計(jì)應(yīng)用范圍。探索引入并完善專業(yè)人士設(shè)計(jì)審查制度，有效保證設(shè)計(jì)審查的質(zhì)量，確保建筑設(shè)計(jì)安全。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，將企業(yè)和從業(yè)人員不良記錄納入信用檔案，加強(qiáng)工程建筑企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)水平和管理能力審查。借鑒香港和上海經(jīng)驗(yàn)，推行社會(huì)投資項(xiàng)目審批“一站式”全流程服務(wù)。
    4．強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境法治保障。提升民商事案件當(dāng)場(chǎng)立案率、執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率，力爭(zhēng)適用普通程序的民商事案件審理時(shí)間進(jìn)一步壓縮至90日以內(nèi)。完善“前臺(tái)簡(jiǎn)案快審+后臺(tái)難案精審”案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，加快智慧法院建設(shè)進(jìn)程。提升法官人均買賣合同糾紛結(jié)案數(shù)。完善多元化糾紛調(diào)解機(jī)制，建立被執(zhí)行人資產(chǎn)信息全方位查詢系統(tǒng)。加強(qiáng)查封、扣押、凍結(jié)措施執(zhí)行力度。打破破產(chǎn)案件立案難、審查慢壁壘，實(shí)行臺(tái)賬式管理制度，深化破產(chǎn)案件“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建立破產(chǎn)立案績(jī)效考核制度。積極探索優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)處置措施，加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”有序退出。
    5．優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境。頂格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策“清單式”管理，除依法須稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)和向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的特定情形，一律由納稅人、繳費(fèi)人“自行判別、自行享受”。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立減稅降費(fèi)咨詢輔導(dǎo)窗口，提供納稅人稅收優(yōu)惠咨詢。大幅減少納稅申報(bào)資料，大幅減少審批部門、審批環(huán)節(jié)和職能交叉，優(yōu)化服務(wù)流程，提升辦稅大廳服務(wù)效率和群眾體驗(yàn)。積極拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)通過電子稅務(wù)局、手機(jī)app、自助辦稅終端等渠道辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)100%企業(yè)納稅人、繳費(fèi)人網(wǎng)上申報(bào)，80%以上涉稅事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦，倡導(dǎo)納稅人采用“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄配送”或自助終端辦理的方式領(lǐng)用和代開發(fā)票。全面推進(jìn)電子退稅，用電子數(shù)據(jù)代替紙質(zhì)資料、網(wǎng)上傳輸代替人工傳遞，實(shí)現(xiàn)全流程無紙化退稅操作。更新發(fā)布辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”“一次不用跑”以及“全域通辦”清單。進(jìn)一步壓減納稅時(shí)間，納稅人全年納稅時(shí)間壓縮至100小時(shí)以內(nèi)。
    6．大力提升企業(yè)服務(wù)水平。推進(jìn)“一件事”主題套餐服務(wù)，以市場(chǎng)主體便捷高效辦好“一件事”為目標(biāo)，圍繞高頻、熱點(diǎn)、社會(huì)反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，在區(qū)級(jí)政務(wù)大廳設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)窗口、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口、人才服務(wù)窗口、融資服務(wù)窗口等，向市場(chǎng)主體提供主題式、套餐式、一站式集成服務(wù)。優(yōu)化完善企業(yè)服務(wù)“1+7+n”工作機(jī)制，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)訴求通、政策通、活動(dòng)通、服務(wù)通、平臺(tái)通和辦事通。在街道、重點(diǎn)樓宇（園區(qū)）設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)驛站，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)“最后一公里”。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)能力和應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)能力。升級(jí)高新企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，邀約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資、科技創(chuàng)新、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)上云服務(wù)，企業(yè)可“網(wǎng)購(gòu)”式申請(qǐng)或購(gòu)買公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)。
    結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投資基金、融資租賃等融資方式，構(gòu)建貫徹企業(yè)發(fā)展全生命周期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融供應(yīng)鏈。探索建立未來產(chǎn)業(yè)孵化中心，超前布局自主可控“硬核科技”產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新生物醫(yī)藥審批體制，以天府國(guó)際生產(chǎn)城為依托，積極對(duì)接承接省級(jí)有關(guān)生物醫(yī)藥許可、監(jiān)督、核查等業(yè)務(wù)，省區(qū)合作共建生物醫(yī)藥申報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)化申報(bào)服務(wù)。
    8．全力推進(jìn)涉企優(yōu)惠政策一窗通辦。在政策制定環(huán)節(jié)開展產(chǎn)業(yè)“政策眾籌”，深入了解企業(yè)發(fā)展瓶頸及政策需求，提升涉企優(yōu)惠政策精準(zhǔn)性、科學(xué)性、穩(wěn)定性。在政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，設(shè)立涉企優(yōu)惠政策辦理綜合窗口和線上平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)所有涉企優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)“一口受理、一窗通辦、一網(wǎng)查詢、限時(shí)辦結(jié)”，切實(shí)解決企業(yè)反映的政策兌現(xiàn)材料多、時(shí)間長(zhǎng)、不透明等問題。
    9．大幅改善金融信貸環(huán)境。發(fā)揮政府牽線搭橋和增信作用，集成“銀政企”金融信貸服務(wù)，在政務(wù)大廳設(shè)立金融信貸、專業(yè)中介服務(wù)綜合窗口，引進(jìn)入駐一批會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、征信機(jī)構(gòu)等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名第三方金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“可視”“可比”“可選”，為中小企業(yè)提供首貸咨詢、續(xù)貸受理審批及其他投融資服務(wù)。強(qiáng)化中小企業(yè)資金持續(xù)支持機(jī)制，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新循環(huán)信貸產(chǎn)品，支持企業(yè)多次提取、隨借隨還、循環(huán)使用貸款力度。建立新經(jīng)濟(jì)基金對(duì)在蓉創(chuàng)投機(jī)構(gòu)跟投機(jī)制，加大銀政企對(duì)接力度，圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融資需求，多維度、多形式、全覆蓋開展產(chǎn)融對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資金供需精準(zhǔn)對(duì)接，擴(kuò)大“園保貸”“成長(zhǎng)貸”“壯大貸”等政策性貸款規(guī)模。
    10．動(dòng)態(tài)更新發(fā)布高新“機(jī)會(huì)清單”。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，動(dòng)態(tài)更新、定期公開發(fā)布5g、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等“高新應(yīng)用場(chǎng)景”和“高新機(jī)會(huì)清單”，鼓勵(lì)支持各單位廣泛征集應(yīng)用場(chǎng)景解決方案，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)到成都高新區(qū)集聚發(fā)展，形成全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。
    11．加大力度支持受疫情影響的企業(yè)。全面鞏固優(yōu)化疫情防控期間“非接觸式”辦件措施，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的相關(guān)決定，參照《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行20條政策措施的通知》，針對(duì)受疫情影響的中小企業(yè)，從金融支持、財(cái)政支持、穩(wěn)崗援企、服務(wù)優(yōu)化四個(gè)領(lǐng)域全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在長(zhǎng)期政策支持上，從產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)、消費(fèi)信心恢復(fù)、新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景打造等方面進(jìn)行政策支持，做好應(yīng)對(duì)疫情、紓困企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作。
    12．建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管方式。建立部門聯(lián)合會(huì)議制度，構(gòu)建部門聯(lián)合抽查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管部門行政許可規(guī)范化，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門行政許可事項(xiàng)“一網(wǎng)辦理”，以市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各項(xiàng)涉企證照的電子化應(yīng)用。推進(jìn)“智慧市場(chǎng)監(jiān)管”，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。強(qiáng)化信用信息歸集共享，實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。
    13．深化政府采購(gòu)和招投標(biāo)領(lǐng)域改革。鼓勵(lì)采購(gòu)人少收、不收招投標(biāo)保證金和履約保證金，實(shí)現(xiàn)電子保函代替紙質(zhì)保函。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展力度，政府采購(gòu)中小企業(yè)貨物、服務(wù)比例達(dá)85%以上。加大預(yù)付款力度，鼓勵(lì)采購(gòu)單位向中標(biāo)供應(yīng)商預(yù)付一定比例的合同價(jià)款。完善全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)流程，拓展可招標(biāo)領(lǐng)域和類別，在工程類招標(biāo)中實(shí)現(xiàn)工程施工、工程監(jiān)理、勘查設(shè)計(jì)、工程報(bào)價(jià)、工程檢測(cè)全流程電子招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人可離線編輯招標(biāo)文件。加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)信用監(jiān)管，加強(qiáng)資質(zhì)審查，對(duì)企業(yè)的不良行為或者失信行為及時(shí)進(jìn)行平臺(tái)公開，加大曝光力度，促進(jìn)誠(chéng)信自律。
    14．強(qiáng)化要素供應(yīng)供給。水電氣訊電視報(bào)裝業(yè)務(wù)全部進(jìn)入政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、高效辦結(jié)”。全面推行政務(wù)服務(wù)辦理件免費(fèi)寄遞服務(wù)，提升群眾辦事體驗(yàn)。
    壓減獲得電力耗時(shí)，符合用電工商業(yè)用戶小型接入工程行政審批當(dāng)天辦結(jié)；
    精簡(jiǎn)獲得用水流程，實(shí)現(xiàn)“占用挖掘道路許可”并聯(lián)辦理，壓減為1個(gè)審批環(huán)節(jié)；
    通信報(bào)裝納入工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批體系，實(shí)現(xiàn)納入立項(xiàng)項(xiàng)目信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃預(yù)留，推動(dòng)通信設(shè)施轉(zhuǎn)供電改直供電。
    15．建立完善高位調(diào)度機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、黨工委管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動(dòng)、各部門具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭一級(jí)指標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)、向上爭(zhēng)取、改革創(chuàng)新、指標(biāo)優(yōu)化提升，并向黨工委管委會(huì)進(jìn)行年度述職。指標(biāo)牽頭部門負(fù)責(zé)工作推進(jìn)落實(shí)，每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組作專題匯報(bào)。
    16．探索建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境甄審機(jī)制。暢通企業(yè)建議、咨詢、投訴渠道，創(chuàng)新政企互動(dòng)機(jī)制，設(shè)立營(yíng)商環(huán)境甄審室，以部門會(huì)商共審的形式協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)主體反映的跨部門、跨領(lǐng)域復(fù)雜疑難問題。
    17．建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制。加大營(yíng)商環(huán)境建設(shè)察訪核驗(yàn)監(jiān)督力度，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)檢查、巡察。在行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等市場(chǎng)主體中選聘營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督咨詢員，組建營(yíng)商環(huán)境業(yè)界共治理事會(huì)，提供優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策咨詢、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
    18．加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境宣傳。提升政策知曉度，提升企業(yè)獲得感，增強(qiáng)“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的思想共識(shí)。鼓勵(lì)各部門探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施，開展高新區(qū)年度營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例評(píng)選，持續(xù)擴(kuò)大成都高新營(yíng)商環(huán)境品牌影響力。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇篇二
    為深入貫徹落實(shí)成都高新區(qū)2021年工作會(huì)精神，更好地發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門職能作用，加快推進(jìn)穩(wěn)定公平可及的營(yíng)商環(huán)境先行標(biāo)桿建設(shè)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為成都高新區(qū)“十四五”新征程新階段開好局、起好步貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。結(jié)合成都高新區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。
    深入落實(shí)中央、省委、市委和黨工委管委會(huì)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以增加市場(chǎng)主體更多的獲得感、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)為總目標(biāo)，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，助力成都高新區(qū)打造中西部地區(qū)投資興業(yè)首選地。
    （一）目標(biāo)任務(wù)：營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
    1.開展商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開展商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)，將商事登記由許可登記模式向行政確認(rèn)轉(zhuǎn)變，最大程度尊重企業(yè)登記注冊(cè)自主權(quán)。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處；完成時(shí)限：2021年12月）。
    2.探索推行“一業(yè)一證”和“證照聯(lián)辦”新模式。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦和經(jīng)營(yíng)許可全流程，將一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多個(gè)行政許可證整合為載明相關(guān)行政許可信息的“行業(yè)綜合許可證”，實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦”“一證準(zhǔn)營(yíng)”“一碼亮證”。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處，食品安全監(jiān)督管理處、藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理處；完成時(shí)限：2021年6月）。
    3.進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦耗時(shí)。將企業(yè)開辦耗時(shí)壓減至3.5個(gè)工作小時(shí)，其中企業(yè)登記2個(gè)工作小時(shí)，印章刻制和發(fā)票申領(lǐng)1.5個(gè)工作小時(shí)。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處；完成時(shí)限：2021年6月）。
    4.進(jìn)一步放寬企業(yè)登記條件?？偨Y(jié)提煉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)登記制改革經(jīng)驗(yàn)，并在全區(qū)范圍內(nèi)推廣；全面推廣企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍備案制改革，允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍除記載主營(yíng)范圍、許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，不登記一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處；完成時(shí)限：2021年12月）。
    5.牽頭推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋。在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種改革方式進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處；完成時(shí)限：2021年12月）。
    6.優(yōu)化藥店開設(shè)審批。對(duì)“經(jīng)營(yíng)范圍為乙類非處方藥”的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)取消藥品零售企業(yè)籌建審批，清理對(duì)開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（責(zé)任處隊(duì)：藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理處，企業(yè)注冊(cè)處；完成時(shí)限：2021年12月）。
    7.探索“大數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在辦稅、社會(huì)保障等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨層級(jí)應(yīng)用。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處；完成時(shí)限：2021年12月）。
    8.優(yōu)化企業(yè)遷移辦事流程。探索推行“一個(gè)窗口接件、一個(gè)窗口出件”各部門線上并聯(lián)審批的企業(yè)遷移事項(xiàng)辦理模式，避免企業(yè)多跑路；建立部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)溝通解決企業(yè)訴求及辦理流程中遇到的難題。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處；完成時(shí)限：2021年12月）。
    9.提升企業(yè)注銷便利度。進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)，優(yōu)化普通注銷登記制度，試點(diǎn)開展企業(yè)注銷套餐式服務(wù)；大力推廣使用企業(yè)注銷一網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷一網(wǎng)服務(wù)，各有關(guān)部門企業(yè)注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，為企業(yè)退出市場(chǎng)提供更加便利化服務(wù)。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處；完成時(shí)限：2021年12月）。
    （二）目標(biāo)任務(wù)：營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
    10.探索實(shí)施“沙盒監(jiān)管”新模式。平衡創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域探索實(shí)施“沙盒監(jiān)管”新模式，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理處；完成時(shí)限：2021年12月）。
    11.進(jìn)一步提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管水平。高水平推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合抽查常態(tài)化，監(jiān)管覆蓋率100%。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理處；完成時(shí)限：2021年12月）。
    12.強(qiáng)化市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)。全面實(shí)施信用承諾，在企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記（備案）時(shí)，指導(dǎo)其簽訂《信用承諾書》和《“雙告知”承諾書》等，并配合上級(jí)部門通過公示平臺(tái)向社會(huì)公示。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處；完成時(shí)限：2021年3月）。
    13.實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)不同信用等級(jí)的市場(chǎng)主體以及食品藥品、特種設(shè)備、物價(jià)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)、一公開”定向抽查，提高監(jiān)管針對(duì)性；健全市場(chǎng)主體失信修復(fù)機(jī)制，探索開展線上信用修復(fù)。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理處；完成時(shí)限：2021年12月）。
    14.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管。開展轉(zhuǎn)供電價(jià)格專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)供電違法加價(jià)行為，堅(jiān)決避免減稅降費(fèi)紅利被截留；開展民生領(lǐng)域商品價(jià)格專項(xiàng)檢查，落實(shí)民生商品保供穩(wěn)價(jià)計(jì)劃；開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的亂象。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理處；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）。
    15.強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域監(jiān)管和執(zhí)法力度。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易領(lǐng)域格式條款合同、虛假?gòu)V告、價(jià)格問題開展專項(xiàng)檢查；依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格違法等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理處、市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）。
    16.搭建藥械經(jīng)營(yíng)智慧監(jiān)管服務(wù)體系。建設(shè)藥械經(jīng)營(yíng)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、三類器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)全覆蓋線上監(jiān)督檢查，降低企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本，提高行政監(jiān)管效率。（責(zé)任處隊(duì)：藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理處；完成時(shí)限：2021年12月）。
    17.規(guī)范行政執(zhí)法行為。推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，完善執(zhí)法流程，規(guī)范行政執(zhí)法文書，落實(shí)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）。
    18.推廣落實(shí)行政處罰“三張清單”制度。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推廣和落實(shí)行政處罰“三張清單”制度，推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）。
    19.打造事前、事中、事后“三告知”機(jī)制。持續(xù)健全柔性執(zhí)法事前、事中、事后“三告知”機(jī)制，拓展告知渠道，提升告知覆蓋面，完善定期回訪機(jī)制。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）。
    20.建立監(jiān)管執(zhí)法信息“三通報(bào)”機(jī)制。建立“違法單位”“重點(diǎn)監(jiān)管單位”“高風(fēng)險(xiǎn)單位”的常態(tài)化通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息互通。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）。
    （三）目標(biāo)任務(wù)：構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
    21.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快速查辦。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)、案件受理、查辦、結(jié)果反饋全流程機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件快速查辦。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）。
    22.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作，加大對(duì)侵犯商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等違法犯罪行動(dòng)的打擊力度；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法線索和案情通報(bào)，及時(shí)移送涉嫌刑事犯罪案件。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）。
    23.推進(jìn)商業(yè)秘密行政保護(hù)工作。建立商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)，提升商業(yè)秘密保護(hù)效能。搭建工作交流平臺(tái)，開展宣傳教育，為經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密保護(hù)提供行政指導(dǎo)。加強(qiáng)案件線索排查，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）。
    （四）目標(biāo)任務(wù)：營(yíng)造放心舒心的生產(chǎn)生活環(huán)境。
    24.強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。完善企業(yè)消費(fèi)投訴處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)核實(shí)處理消費(fèi)投訴，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理處；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）。
    25.開展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)。梳理基本公共服務(wù)事項(xiàng)，編制基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制與數(shù)據(jù)庫(kù)。（責(zé)任處隊(duì)：質(zhì)量監(jiān)管處；完成時(shí)限：2021年12月）。
    26.加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管。加強(qiáng)特種設(shè)備安全狀況分析，開展隱患排查整治，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)有投訴舉報(bào)和涉嫌存在質(zhì)量問題的生產(chǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)檢查。在使用環(huán)節(jié)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析確定的重點(diǎn)設(shè)備使用單位實(shí)施專項(xiàng)檢查，并加強(qiáng)對(duì)其他特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位的監(jiān)督檢查。（責(zé)任處隊(duì)：特種設(shè)備安全監(jiān)察處；完成時(shí)限：2021年12月）。
    27.加強(qiáng)電梯安全保障，推進(jìn)電梯年檢全覆蓋。加強(qiáng)電梯設(shè)備數(shù)據(jù)資源清理工作，依托信息化手段實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)察全環(huán)節(jié)信息互聯(lián)共享，妥善處置電梯困人、電梯投訴等問題，實(shí)現(xiàn)電梯年檢率100%。（責(zé)任處隊(duì)：特種設(shè)備安全監(jiān)察處；完成時(shí)限：2021年12月）。
    （一）加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境宣傳。將營(yíng)商環(huán)境宣傳納入工作重點(diǎn)，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、權(quán)威媒體等渠道，持續(xù)宣傳報(bào)道成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐和成效，加大對(duì)典型案例和先進(jìn)事跡的宣傳力度，提升成都高新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的感知度和影響力。
    （二）加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境督查。建立督辦工作推進(jìn)機(jī)制，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案中的措施納入全局目標(biāo)督查，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)；鼓勵(lì)各處、隊(duì)，各街道市場(chǎng)監(jiān)管所積極行動(dòng)，打造各具特色的亮點(diǎn)工作，因地制宜探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新經(jīng)驗(yàn)、新做法。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇篇三
    為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)著力”要求，全面打造良好的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的意見(試行)的通知》(鞍委辦發(fā)﹝2021﹞11號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
    (一)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)直接面向基層、量大面廣，由區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)管理更為方便有效的審批事項(xiàng)，堅(jiān)持應(yīng)放盡放原則，依法及時(shí)下放。(區(qū)編委辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (二)推行權(quán)責(zé)清單制度。各部門要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整已公布的權(quán)責(zé)清單，明確清單內(nèi)容，并將新增的行政職權(quán)及依據(jù)、行政主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)責(zé)任等內(nèi)容在清單中列示，進(jìn)一步明晰各工作部門的職責(zé)權(quán)限，接受社會(huì)監(jiān)督。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)政府法制辦配合)。
    (三)推行涉企收費(fèi)清單管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行省、市政府出臺(tái)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，并在政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，沒有列入目錄的一律不得收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行省政府、市政府規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍所定價(jià)格。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度，規(guī)范收費(fèi)行為。落實(shí)下放和放開價(jià)格管理項(xiàng)目，還權(quán)于市場(chǎng)，還權(quán)于企業(yè)。(區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)。
    (四)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。除法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務(wù)以及提供相關(guān)中介服務(wù)材料。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)決消除行業(yè)壟斷，切斷利益關(guān)聯(lián)，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務(wù)充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)中介服務(wù)的發(fā)展活力。實(shí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)嚴(yán)格規(guī)范其收費(fèi)行為，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局配合)。
    (五)深化投資項(xiàng)目審批制度改革。貫徹落實(shí)《鞍山市企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革實(shí)施方案》，減流程，壓時(shí)限，構(gòu)建便民利企的企業(yè)投資項(xiàng)目審批新模式。實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)》，清單以外的，企業(yè)皆可依法平等進(jìn)入。加快鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，同時(shí)成立開發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批服務(wù)局，整合開發(fā)區(qū)內(nèi)所有審批服務(wù)職能，打造“一平臺(tái)、一章制”的審批新模式。(區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (六)健全公共行政服務(wù)體系。全區(qū)清權(quán)、確權(quán)保留的行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐區(qū)公共行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)集中辦理，“一站式”辦結(jié)。對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”代辦制，從正式簽約到開工建設(shè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，代辦各種手續(xù)。將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項(xiàng)全部納入公共行政服務(wù)中心。(區(qū)公共行政服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (七)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。繼續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，落實(shí)“提高辦稅效率、創(chuàng)響服務(wù)品牌、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、明晰執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法、增進(jìn)納稅信用、拓寬信息查詢、實(shí)現(xiàn)信息共享、共建電子稅務(wù)局”9大類23項(xiàng)便民措施。(區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局牽頭)。
    (八)提高商事服務(wù)水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會(huì)保險(xiǎn)登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點(diǎn)。放寬企業(yè)注冊(cè)登記管理，接收市工商局下放的企業(yè)名稱初審管理權(quán)限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴(kuò)大至市域范圍。全面推廣審批事項(xiàng)“雙告知”工作機(jī)制。(區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)人社局等有關(guān)部門和單位配合)。
    (九)實(shí)行政務(wù)公開制度。堅(jiān)持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。(區(qū)政府辦公室牽頭、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十)完善行政執(zhí)法制度體系。完善規(guī)范性文件備案審查和制度廉潔性評(píng)估工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“制度性文件不經(jīng)過評(píng)估不出臺(tái)、不經(jīng)過評(píng)估不備案”的規(guī)定。建立規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理，及時(shí)向社會(huì)公布。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十一)明確行政執(zhí)法權(quán)責(zé)。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格，細(xì)分行政執(zhí)法職權(quán)，并向社會(huì)公布。嚴(yán)禁議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)禁行政執(zhí)法單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者依法委托以本單位名義執(zhí)法。減少執(zhí)法層次，消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十二)規(guī)范涉企行政行為。各行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查要編制年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)進(jìn)行的隨機(jī)檢查，以及臨時(shí)部署的執(zhí)法檢查，檢查結(jié)束后30日內(nèi)要向區(qū)政府法制辦備案檢查實(shí)施情況。各執(zhí)法部門要進(jìn)一步細(xì)化量化行政執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)，制定自由裁量指導(dǎo)規(guī)范。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十三)加強(qiáng)行政執(zhí)法過程控制。要嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格禁止向行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo)，不得將罰款、收費(fèi)與行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)考核、利益掛鉤。健全行政執(zhí)法權(quán)力制約機(jī)制，完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)法調(diào)查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)分離，行政許可受理、審查(核查)批準(zhǔn)與行政許可后的監(jiān)督檢查工作分離制度。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十五)樹立科學(xué)招商引資理念。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合，引資、引技和引智相結(jié)合的理念，重點(diǎn)圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)開展主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，做到精準(zhǔn)招商、務(wù)實(shí)招商、誠(chéng)信招商，規(guī)范項(xiàng)目對(duì)接、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目談判、合同簽訂、項(xiàng)目落實(shí)等程序，著力提高招商引資工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要慎重引進(jìn)不能提供就業(yè)崗位、難以形成稅收效益的項(xiàng)目。(區(qū)外經(jīng)局、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十六)規(guī)范落實(shí)招商引資承諾。有關(guān)部門在招商引資過程中，要實(shí)事求是地制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，不得作出不能落實(shí)或超出本部門職能范圍的政策承諾，同時(shí)將承諾的投資條件以規(guī)范的法律文書形式體現(xiàn)。實(shí)行招商引資政策落實(shí)“一把手”責(zé)任制，督促落地項(xiàng)目各項(xiàng)政策的及時(shí)、全面落實(shí)。(區(qū)外經(jīng)局、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十七)抓好招商項(xiàng)目落地服務(wù)。提高落地項(xiàng)目生產(chǎn)要素保障能力，優(yōu)先保證鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重大招商引資項(xiàng)目用地;優(yōu)先為重大招商引資項(xiàng)目爭(zhēng)取專項(xiàng)資金和提供融資支持。建立政府與重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接溝通機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)用好、用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，有效降低企業(yè)制度性交易成本、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，解決融資難題。健全完善高層次人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，建立健全職業(yè)技能人才培訓(xùn)體系，形成支撐企業(yè)良性發(fā)展的穩(wěn)定用工環(huán)境。壓縮評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，除國(guó)家規(guī)定或批準(zhǔn)外，不得另設(shè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。(區(qū)外經(jīng)局、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)金融辦、國(guó)土鐵西分局配合)。
    (十八)營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍。建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。著力加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界興辦特色眾創(chuàng)空間。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，開辟創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，著力推動(dòng)下崗職工創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立實(shí)體型技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本參與投資建設(shè)孵化器。組建區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，開展產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。積極開展科技金融服務(wù)創(chuàng)新，為中小微企業(yè)提供融資支持。(區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十九)完善司法服務(wù)體系建設(shè)。建立健全全區(qū)公共法律服務(wù)組織，提供“綜合性、窗口化、一站式”服務(wù)，將公共法律服務(wù)延伸到城市社區(qū)基層。推進(jìn)法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做好企業(yè)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，健全商事糾紛非訴訟解決機(jī)制，支持企業(yè)通過仲裁、調(diào)解等便捷方式解決商事糾紛。(區(qū)司法局牽頭)。
    (二十)全面落實(shí)公正司法要求。依法保障各類投資主體平等使用生產(chǎn)要素，公平、公開、公正參與投資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)。繼續(xù)深化司法改革，全面落實(shí)立案登記制，提高立案效率。進(jìn)一步規(guī)范商事合同糾紛案件審理程序和實(shí)體處理環(huán)節(jié)，顯著提高司法審判和執(zhí)行效率，為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序提供有力的司法保障。(區(qū)人民法院牽頭)。
    (二十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室等部門為成員單位的區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作，研究解決營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。(區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處配合)。
    (二十二)完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)列入?yún)^(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考評(píng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年對(duì)全區(qū)區(qū)直各部門、各街道辦事處、各駐區(qū)單位進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，并公布結(jié)果。強(qiáng)化干部綜合考核結(jié)果的運(yùn)用，將其作為選拔任用、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。各有關(guān)部門要將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人。省直部門、單位營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作應(yīng)以省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)做法為標(biāo)桿，積極服務(wù)鐵西地方建設(shè)。(區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)人社局牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (二十三)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。整合群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力量，建立營(yíng)商環(huán)境問題線索收集、篩選和查處結(jié)果反饋機(jī)制。以區(qū)公共行政服務(wù)中心為依托，設(shè)立全區(qū)統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)。營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)統(tǒng)一受理各種破壞營(yíng)商環(huán)境的問題線索，分類整理，定期匯總分析，及時(shí)轉(zhuǎn)交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議工作制度，對(duì)舉報(bào)問題，采取明查暗訪、電子監(jiān)察、信訪核查、常態(tài)化檢查等方式，對(duì)舉報(bào)問題性質(zhì)進(jìn)行初步核實(shí)、定性。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的單位和人員上報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行責(zé)任追究。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要加大對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行為的查處力度，對(duì)于損害投資者利益，影響營(yíng)商環(huán)境的單位和相關(guān)人員，給予嚴(yán)肅處理，不僅追究當(dāng)事人責(zé)任，還追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)施“一案雙查”，并在全區(qū)通報(bào)。各街道辦事處、區(qū)直各部門要鼓勵(lì)和支持新聞單位宣傳先進(jìn)典型，對(duì)行政機(jī)關(guān)違法、違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、曝光。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇篇四
    為貫徹落實(shí)總書記“四個(gè)著力”要求，全面打造良好的營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
    一、深化行政審批制度改革，提高政府行政效能。
    (一)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)直接面向基層、量大面廣，由區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)管理更為方便有效的審批事項(xiàng)，堅(jiān)持應(yīng)放盡放原則，依法及時(shí)下放。(區(qū)編委辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (二)推行權(quán)責(zé)清單制度。各部門要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整已公布的權(quán)責(zé)清單，明確清單內(nèi)容，并將新增的行政職權(quán)及依據(jù)、行政主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)責(zé)任等內(nèi)容在清單中列示，進(jìn)一步明晰各工作部門的職責(zé)權(quán)限，接受社會(huì)監(jiān)督。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)政府法制辦配合)。
    (三)推行涉企收費(fèi)清單管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行省、市政府出臺(tái)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，并在政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，沒有列入目錄的一律不得收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行省政府、市政府規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍所定價(jià)格。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度，規(guī)范收費(fèi)行為。落實(shí)下放和放開價(jià)格管理項(xiàng)目，還權(quán)于市場(chǎng)，還權(quán)于企業(yè)。(區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)。
    (四)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。除法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務(wù)以及提供相關(guān)中介服務(wù)材料。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)決消除行業(yè)壟斷，切斷利益關(guān)聯(lián)，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務(wù)充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)中介服務(wù)的發(fā)展活力。實(shí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)嚴(yán)格規(guī)范其收費(fèi)行為，并在政府網(wǎng)進(jìn)行公布。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局配合)。
    (五)深化投資項(xiàng)目審批制度改革。貫徹落實(shí)《鞍山市企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革實(shí)施方案》，減流程，壓時(shí)限，構(gòu)建便民利企的企業(yè)投資項(xiàng)目審批新模式。實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)》，清單以外的，企業(yè)皆可依法平等進(jìn)入。加快鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，同時(shí)成立開發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批服務(wù)局，整合開發(fā)區(qū)內(nèi)所有審批服務(wù)職能，打造“一平臺(tái)、一章制”的審批新模式。(區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    二、加快行政職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府服務(wù)水平。
    (六)健全公共行政服務(wù)體系。全區(qū)清權(quán)、確權(quán)保留的行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐區(qū)公共行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)集中辦理，“一站式”辦結(jié)。對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”代辦，從正式簽約到開工建設(shè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，代辦各種手續(xù)。將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項(xiàng)全部納入公共行政服務(wù)中心。(區(qū)公共行政服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (七)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。繼續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，落實(shí)“提高辦稅效率、創(chuàng)響服務(wù)品牌、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、明晰執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法、增進(jìn)納稅信用、拓寬信息查詢、實(shí)現(xiàn)信息共享、共建電子稅務(wù)局”9大類23項(xiàng)便民措施。(區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局牽頭)。
    (八)提高商事服務(wù)水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會(huì)保險(xiǎn)登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點(diǎn)。放寬企業(yè)注冊(cè)登記管理，接收市工商局下放的企業(yè)名稱初審管理權(quán)限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴(kuò)大至市域范圍。全面推廣審批事項(xiàng)“雙告知”工作機(jī)制。(區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)人社局等有關(guān)部門和單位配合)。
    三、樹立契約經(jīng)濟(jì)理念，推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)。
    (九)實(shí)行政務(wù)公開制度。堅(jiān)持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。(區(qū)政府辦公室牽頭、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    四、嚴(yán)格行政執(zhí)法管理，提高依法行政水平。
    (十)完善行政執(zhí)法制度體系。完善規(guī)范性文件備案審查和制度廉潔性評(píng)估工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“制度性文件不經(jīng)過評(píng)估不出臺(tái)、不經(jīng)過評(píng)估不備案”的規(guī)定。建立規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理，及時(shí)向社會(huì)公布。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十一)明確行政執(zhí)法權(quán)責(zé)。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格，細(xì)分行政執(zhí)法職權(quán)，并向社會(huì)公布。嚴(yán)禁議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)禁行政執(zhí)法單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者依法委托以本單位名義執(zhí)法。減少執(zhí)法層次，消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十二)規(guī)范涉企行政行為。各行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查要編制年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)進(jìn)行的隨機(jī)檢查，以及臨時(shí)部署的執(zhí)法檢查，檢查結(jié)束后30日內(nèi)要向區(qū)政府法制辦備案檢查實(shí)施情況。各執(zhí)法部門要進(jìn)一步細(xì)化量化行政執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)，制定自由裁量指導(dǎo)規(guī)范。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十三)加強(qiáng)行政執(zhí)法過程控制。要嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格禁止向行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo)，不得將罰款、收費(fèi)與行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)考核、利益掛鉤。健全行政執(zhí)法權(quán)力制約機(jī)制，完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)法調(diào)查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)分離，行政許可受理、審查(核查)批準(zhǔn)與行政許可后的監(jiān)督檢查工作分離制度。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十四)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)格履行《遼寧省重大行政執(zhí)法決策程序規(guī)定》，落實(shí)重大行政處罰決定備案制度，強(qiáng)化案卷檔案管理和評(píng)查，建立企業(yè)回訪制度，落實(shí)處罰案件問責(zé)制度，主動(dòng)接受“兩代表一委員”、輿論及社會(huì)各方面監(jiān)督。對(duì)投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦，限期辦結(jié)。涉企投訴案件及結(jié)案情況要納入政府績(jī)效考核體系。(區(qū)委宣傳部、區(qū)人大常委會(huì)人事委、區(qū)政府法制辦、區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)、各街道辦事處牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)。
    五、規(guī)范招商引資行為，營(yíng)造良好政商環(huán)境。
    (十五)樹立科學(xué)招商引資理念。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合，引資、引技和引智相結(jié)合的理念，重點(diǎn)圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)開展主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，做到精準(zhǔn)招商、務(wù)實(shí)招商、誠(chéng)信招商，規(guī)范項(xiàng)目對(duì)接、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目談判、合同簽訂、項(xiàng)目落實(shí)等程序，著力提高招商引資工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要慎重引進(jìn)不能提供就業(yè)崗位、難以形成稅收效益的項(xiàng)目。(區(qū)外經(jīng)局、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十六)規(guī)范落實(shí)招商引資承諾。有關(guān)部門在招商引資過程中，要實(shí)事求是地制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，不得作出不能落實(shí)或超出本部門職能范圍的政策承諾，同時(shí)將承諾的投資條件以規(guī)范的法律文書形式體現(xiàn)。實(shí)行招商引資政策落實(shí)“一把手”責(zé)任制，督促落地項(xiàng)目各項(xiàng)政策的及時(shí)、全面落實(shí)。(區(qū)外經(jīng)局、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十七)抓好招商項(xiàng)目落地服務(wù)。提高落地項(xiàng)目生產(chǎn)要素保障能力，優(yōu)先保證鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重大招商引資項(xiàng)目用地;優(yōu)先為重大招商引資項(xiàng)目爭(zhēng)取專項(xiàng)資金和提供融資支持。建立政府與重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接溝通機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)用好、用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，有效降低企業(yè)制度性交易成本、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，解決融資難題。健全完善高層次人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，建立健全職業(yè)技能人才培訓(xùn)體系，形成支撐企業(yè)良性發(fā)展的穩(wěn)定用工環(huán)境。壓縮評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，除國(guó)家規(guī)定或批準(zhǔn)外，不得另設(shè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。(區(qū)外經(jīng)局、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)金融辦、國(guó)土鐵西分局配合)。
    (十八)營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍。建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。著力加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界興辦特色眾創(chuàng)空間。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，開辟創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，著力推動(dòng)下崗職工創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立實(shí)體型技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本參與投資建設(shè)孵化器。組建區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，開展產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。積極開展科技金融服務(wù)創(chuàng)新，為中小微企業(yè)提供融資支持。(區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)。
    六、深化司法改革，全面落實(shí)公正司法要求。
    (十九)完善司法服務(wù)體系建設(shè)。建立健全全區(qū)公共法律服務(wù)組織，提供“綜合性、窗口化、一站式”服務(wù)，將公共法律服務(wù)延伸到城市社區(qū)基層。推進(jìn)法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做好企業(yè)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，健全商事糾紛非訴訟解決機(jī)制，支持企業(yè)通過仲裁、調(diào)解等便捷方式解決商事糾紛。(區(qū)司法局牽頭)。
    (二十)全面落實(shí)公正司法要求。依法保障各類投資主體平等使用生產(chǎn)要素，公平、公開、公正參與投資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)。繼續(xù)深化司法改革，全面落實(shí)立案登記制，提高立案效率。進(jìn)一步規(guī)范商事合同糾紛案件審理程序和實(shí)體處理環(huán)節(jié)，顯著提高司法審判和執(zhí)行效率，為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序提供有力的司法保障。(區(qū)人民法院牽頭)。
    七、加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
    (二十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室等部門為成員單位的區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作，研究解決營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。(區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處配合)。
    (二十二)完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)列入?yún)^(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考評(píng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年對(duì)全區(qū)區(qū)直各部門、各街道辦事處、各駐區(qū)單位進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，并公布結(jié)果。強(qiáng)化干部綜合考核結(jié)果的運(yùn)用，將其作為選拔任用、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。各有關(guān)部門要將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人。省直部門、單位營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作應(yīng)以省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)做法為標(biāo)桿，積極服務(wù)鐵西地方建設(shè)。(區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)人社局牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (二十三)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。整合群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力量，建立營(yíng)商環(huán)境問題線索收集、篩選和查處結(jié)果反饋機(jī)制。以區(qū)公共行政服務(wù)中心為依托，設(shè)立全區(qū)統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)。營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)統(tǒng)一受理各種破壞營(yíng)商環(huán)境的問題線索，分類整理，定期匯總分析，及時(shí)轉(zhuǎn)交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議工作制度，對(duì)舉報(bào)問題，采取明查暗訪、電子監(jiān)察、信訪核查、常態(tài)化檢查等方式，對(duì)舉報(bào)問題性質(zhì)進(jìn)行初步核實(shí)、定性。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的單位和人員上報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行責(zé)任追究。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要加大對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行為的查處力度，對(duì)于損害投資者利益，影響營(yíng)商環(huán)境的單位和相關(guān)人員，給予嚴(yán)肅處理，不僅追究當(dāng)事人責(zé)任，還追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)施“一案雙查”，并在全區(qū)通報(bào)。各街道辦事處、區(qū)直各部門要鼓勵(lì)和支持新聞單位宣傳先進(jìn)典型，對(duì)行政機(jī)關(guān)違法、違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、曝光。(區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)公共行政服務(wù)中心牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇篇五
    為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，加快提升安康高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境法治化、便利化水平，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    ?
    ??（一）進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。按照中省市統(tǒng)一部署，進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。
    ??1.認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，按照“全國(guó)一張清單”的要求，清理清單之外的準(zhǔn)入許可，及時(shí)清理相關(guān)規(guī)章和行政規(guī)范性文件。
    ??2.貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，開展存量文件專項(xiàng)清理，修改、廢止一批不利于公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。
    ??3.組織開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作，全面清理政府及有關(guān)部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施中對(duì)民營(yíng)、外資企業(yè)投標(biāo)設(shè)置不合理限制和壁壘的規(guī)定，糾正并查處一批不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。
    ??4.優(yōu)化、簡(jiǎn)化、細(xì)化現(xiàn)有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，制定完善政府采購(gòu)領(lǐng)域相關(guān)工作制度，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)管，清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。
    ??（二）進(jìn)一步壓減行政許可事項(xiàng)。對(duì)保留的許可事項(xiàng)要逐項(xiàng)明確許可范圍、條件和環(huán)節(jié)等，能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化。
    ??1.做好省市級(jí)下放的行政許可事項(xiàng)的承接落實(shí)。按照省市權(quán)力事項(xiàng)下放的安排部署，及時(shí)與上級(jí)部門溝通銜接，制定業(yè)務(wù)手冊(cè)、辦事指南和事中事后監(jiān)管辦法等，確保相關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)承接到位、規(guī)范運(yùn)行。
    ??2.組織清理規(guī)范行政許可事項(xiàng)，及時(shí)集中統(tǒng)一高新區(qū)行政許可事項(xiàng)清單。
    ??3.做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)的承接。及時(shí)與市及漢濱區(qū)交通運(yùn)輸部門溝通對(duì)接，做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)的承接。同時(shí)按照中省市安排部署，簡(jiǎn)化道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)和申請(qǐng)材料，精簡(jiǎn)道路貨運(yùn)從業(yè)駕駛員培訓(xùn)考試。
    ??（三）認(rèn)真落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革要求，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證制度。
    ??1.按照國(guó)家統(tǒng)一安排，對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施法規(guī)式目錄管理。
    ??2.加快實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果在不同部門、層級(jí)和地區(qū)間互認(rèn)通用，避免重復(fù)評(píng)價(jià)。
    ??（四）大力清理簡(jiǎn)并種類過多、劃分過細(xì)的資質(zhì)資格許可事項(xiàng)。
    ??按照國(guó)家統(tǒng)一部署，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)，力爭(zhēng)2020年底前將工程建設(shè)、測(cè)繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減三分之一以上，凡是能由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消，對(duì)保留的事項(xiàng)要精簡(jiǎn)資質(zhì)類別、歸并等級(jí)設(shè)置。探索對(duì)部分資質(zhì)資格實(shí)行告知承諾管理。
    ??（五）整治各類變相審批，摸清備案、登記、年檢、認(rèn)定等部門管理措施的底數(shù)，并持續(xù)清理壓減。對(duì)確需保留的實(shí)行清單管理，并向社會(huì)公開。
    ??（六）繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，重點(diǎn)是“照后減證”。
    ??（七）再造企業(yè)開辦流程，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間。
    ??1.加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應(yīng)用，簡(jiǎn)并現(xiàn)場(chǎng)登記環(huán)節(jié)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，加快實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)時(shí)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制印章等全流程網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理，現(xiàn)場(chǎng)“一窗”、一次領(lǐng)取企業(yè)開辦全部材料。
    ??2.加快電子發(fā)票的推廣應(yīng)用，為納稅人提供免費(fèi)的電子發(fā)票開具服務(wù)。
    ??（八）進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。
    持續(xù)優(yōu)化企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。推行稅務(wù)注銷分類處理，壓縮企業(yè)注銷時(shí)間。推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，對(duì)于被終止簡(jiǎn)易注銷登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。
    ??（九）全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，壓減審批時(shí)間和環(huán)節(jié)，在確保實(shí)現(xiàn)將審批時(shí)間壓減到120個(gè)工作日以內(nèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減審批時(shí)間。
    ??1.繼續(xù)開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革。貫徹落實(shí)《安康高新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)改革措施，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程再造。在實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革，大力精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，分類優(yōu)化審批流程，實(shí)施聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收等。推動(dòng)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批模式的轉(zhuǎn)變。探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
    ??2.推進(jìn)環(huán)評(píng)制度改革，對(duì)不涉及有毒有害及危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等一批基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項(xiàng)目，統(tǒng)一不再納入環(huán)評(píng)管理。試點(diǎn)對(duì)環(huán)境影響小、風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)或納入環(huán)境影響登記表備案管理，在已將項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)間壓縮至法定時(shí)限一半的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮時(shí)限。
    ??3.推進(jìn)用地規(guī)劃“多審合一、多證合一”改革，合并用地預(yù)審和規(guī)劃選址，整合建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國(guó)有土地劃撥決定書，在已經(jīng)減少用地規(guī)劃相關(guān)證照基礎(chǔ)上，持續(xù)壓縮辦理時(shí)限。
    ??（十）治理各種不合理收費(fèi)，防止地方非稅收入非正常增長(zhǎng)、抵消減稅降費(fèi)的政策效果，不能再增加收費(fèi)項(xiàng)目，確保減稅降費(fèi)的目標(biāo)落實(shí)到位。
    ??1.按照上級(jí)統(tǒng)一部署，組織開展減稅降費(fèi)政策實(shí)施效果監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)關(guān)注非稅收入增速異常和亂收費(fèi)等情況，堅(jiān)決糾正違規(guī)開征、多征、預(yù)征非稅收入的行為，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題。
    ??2.治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費(fèi)行為，堅(jiān)決清理整治亂收費(fèi)和第三方截留減稅降費(fèi)紅利行為。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，全面公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
    ??3.降低企業(yè)融資、物流、用能等成本，全面落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。對(duì)疫情期間中省市和高新區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，爭(zhēng)取更多、更大政策支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
    ??4.按照上級(jí)統(tǒng)一部署，深化降低融資收費(fèi)專項(xiàng)清理行動(dòng)成果，進(jìn)一步規(guī)范中小企業(yè)融資時(shí)強(qiáng)制要求辦理的擔(dān)保、保險(xiǎn)、評(píng)估、公證等事項(xiàng)，減少融資過程中的附加費(fèi)用。
    ?
    ??（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
    ??1.堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，在持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立健全適合安康高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求、全面覆蓋、保障安全的事中事后監(jiān)管制度，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善配套政策，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，不斷提高事中事后監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，規(guī)范市場(chǎng)秩序，激發(fā)市場(chǎng)活力。
    ??2.在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場(chǎng)等五大行政執(zhí)法領(lǐng)域，落實(shí)國(guó)家規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)的辦法，明確法律依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。
    ??3.在已完成現(xiàn)有涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)全面梳理論證基礎(chǔ)上，對(duì)照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，通過取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，壓減重復(fù)或不必要檢查事項(xiàng)，著力解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問題。持續(xù)清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，對(duì)重復(fù)處罰、標(biāo)準(zhǔn)不一、上位法已作調(diào)整的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行精簡(jiǎn)和規(guī)范。
    ??4.全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，2020年底前基本實(shí)現(xiàn)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。
    ??（十二）完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度和工作機(jī)制，推動(dòng)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。
    ??推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門監(jiān)管信息與省、市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。在市場(chǎng)監(jiān)管部門完成雙隨機(jī)抽查全流程整合，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)抽查覆蓋企業(yè)比例達(dá)5%的基礎(chǔ)上，2020年底前在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，相關(guān)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。
    ??（十三）對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，特別是對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及到人民生命安全、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域，要實(shí)行全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管。
    ??1.嚴(yán)格執(zhí)行違法嚴(yán)懲制度、懲罰性賠償和巨額罰款制度、舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度等，提高重點(diǎn)監(jiān)管效能，讓嚴(yán)重違法者付出高昂成本。
    ??2.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治。
    ??3.按照省市有關(guān)部署，配合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門實(shí)施對(duì)全部疫苗流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)全覆蓋檢查；開展中藥飲片質(zhì)量專項(xiàng)整治；配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管、產(chǎn)品抽檢和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
    ??（十四）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，大力推進(jìn)信用監(jiān)管，推行承諾制，讓市場(chǎng)主體和公民講誠(chéng)信，自主承諾。對(duì)違背承諾、搞虛假承諾甚至坑蒙拐騙的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲懲罰。
    ??1.以高新區(qū)信用信息平臺(tái)應(yīng)用為重點(diǎn)，加強(qiáng)信用監(jiān)管。完善信用黑名單制度，公示企業(yè)和個(gè)人失信記錄，逐步形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局。
    ??2.持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)。
    ??3.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)搶注和惡意注冊(cè)、非正常專利申請(qǐng)等行為的信用監(jiān)管。
    ??（十五）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。
    ??及時(shí)與上級(jí)部門溝通聯(lián)系，加快推進(jìn)與國(guó)家、省、市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接，探索創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管智能化平臺(tái)，實(shí)施信息歸集、流程再造，實(shí)現(xiàn)資源共享、自動(dòng)預(yù)警，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)更加及時(shí)、監(jiān)管靶向更加精準(zhǔn)、監(jiān)管能力更加高效、監(jiān)管手段更加智能的目標(biāo)。
    ??（十六）堅(jiān)持對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，在監(jiān)管中找到新生事物發(fā)展規(guī)律，該處置的處置，該客觀對(duì)待的客觀對(duì)待，不簡(jiǎn)單封殺，但也決不能放任不管，推動(dòng)新業(yè)態(tài)更好更健康發(fā)展。
    ??1.加大政策支持力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，制定出臺(tái)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見，推動(dòng)建立健全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。
    ??2.優(yōu)化新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，允許使用規(guī)范的新興行業(yè)用語(yǔ)。積極探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的公正監(jiān)管辦法，更好支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。
    ??3.完善互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)用工、靈活就業(yè)人員相關(guān)政策，加強(qiáng)與各上級(jí)部門互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，將其納入職業(yè)技能提升行動(dòng)，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
    ?
    ??（十七）切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提升服務(wù)能力和水平，大力提升政務(wù)服務(wù)效率，針對(duì)群眾辦事來回跑、環(huán)節(jié)多、材料多、政府服務(wù)效率低等問題，對(duì)政務(wù)服務(wù)流程、方式進(jìn)行系統(tǒng)化改革。
    ??1.認(rèn)真落實(shí)關(guān)于政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”相關(guān)制度，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。
    ??2.完善并落實(shí)“一窗受理”工作方案。優(yōu)化審批服務(wù)流程，制作易看易懂、實(shí)用簡(jiǎn)便的辦理流程圖。
    ??3.持續(xù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。完善上門服務(wù)、無償幫辦代辦以及雙休日服務(wù)、午間服務(wù)和延時(shí)服務(wù)等非工作時(shí)間政務(wù)服務(wù)制度，并形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、符合實(shí)際，滿足企業(yè)和群眾不同時(shí)段辦事需求。不斷創(chuàng)新告知承諾制、審管聯(lián)動(dòng)、“秒批”、容缺受理、并聯(lián)辦理、聯(lián)審聯(lián)辦、協(xié)同辦理等政務(wù)服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)效率和效能。
    ??（十八）依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)更大范圍“一網(wǎng)通辦”、異地可辦、“掌上可辦”，確需到現(xiàn)場(chǎng)辦的再到政務(wù)服務(wù)大廳辦理。在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過程中注意保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
    ??1.探索“一件事一次辦”審批改革。以辦成“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，推行關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一次辦”主題式服務(wù)模式。申請(qǐng)人辦理關(guān)聯(lián)事項(xiàng)時(shí)，只需到一個(gè)窗口，填寫一套表單，提交一套材料，政府有關(guān)部門提供“一網(wǎng)式”服務(wù)，辦結(jié)后一個(gè)窗口出證，完成“一整件事”的審批服務(wù)。
    ??2.按照省市安排積極推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，將直接關(guān)系到企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)優(yōu)先納入共享范圍。
    ??3.提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，在實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理的基礎(chǔ)上，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合。
    ??（十九）一些帶有壟斷性質(zhì)的供電、供水、供氣等公用事業(yè)單位及醫(yī)院、銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)，要從方便市場(chǎng)主體和人民群眾出發(fā)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，大幅壓減自來水、電力、燃?xì)廪k理時(shí)間，提高相關(guān)政策透明度，大力推行掌上app辦事、移動(dòng)支付等。
    ??1.優(yōu)化水電氣報(bào)裝服務(wù)，大幅壓減報(bào)裝、安裝費(fèi)用，將水電氣設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后即可辦理。
    ??2.指導(dǎo)督促商業(yè)銀行優(yōu)化服務(wù)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，解決銀行卡解綁和異地注銷難、“睡眠卡”收費(fèi)不透明等一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，加快推動(dòng)解決繼承財(cái)產(chǎn)支取難問題。
    ??（二十）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，采用政府和市場(chǎng)多元化投入的方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務(wù)，有效增加公共服務(wù)供給、提高供給質(zhì)量，更好滿足人民群眾需求。
    ??1.貫徹落實(shí)加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”等政策措施，充分發(fā)揮社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)資源作用，創(chuàng)新服務(wù)模式，更好惠及人民群眾。
    ??2.推進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)范圍和數(shù)量，鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)生活服務(wù)中心，在城鄉(xiāng)社區(qū)推動(dòng)包括家政服務(wù)在內(nèi)的居民生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好滿足群眾需要。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠性托育服務(wù)，增加普惠性托育服務(wù)有效供給，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。
    ??（二十一）落實(shí)國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供法治保障。開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域鞏固和深化漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，深化營(yíng)商環(huán)境百項(xiàng)訴求處理行動(dòng)成果，破解一批營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)難點(diǎn)。
    ??2.圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，收集一批企業(yè)和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決整治行政審批和政務(wù)服務(wù)中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題，糾治行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等行業(yè)不正之風(fēng)問題，及時(shí)研究出臺(tái)具體解決措施。
    ??3.學(xué)習(xí)借鑒和復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)標(biāo)京、滬等先進(jìn)地區(qū)，推廣借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和改革舉措。學(xué)習(xí)借鑒咸陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+”大走訪平臺(tái)、寶雞市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、蓮湖區(qū)市民中心自然人和法人生命樹等一批先進(jìn)做法。推廣市行政審批服務(wù)局“營(yíng)商環(huán)境看大廳”活動(dòng)、紫陽(yáng)縣“五個(gè)一窗”審批服務(wù)模式等一批先進(jìn)做法，并抓好落實(shí)。
    ??4.積極推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》，探索引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估機(jī)制，按季度對(duì)全區(qū)各部門優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。
    ??（二十二）持續(xù)推進(jìn)十大行動(dòng)方案和五大專項(xiàng)行動(dòng)。全面完成優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計(jì)劃，緊盯企業(yè)開辦注銷、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、不動(dòng)產(chǎn)登記等關(guān)鍵指標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本。繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、誠(chéng)信體系建設(shè)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進(jìn)政策落地落實(shí)等方面再見成效。
    ??（二十三）為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供精準(zhǔn)到位的服務(wù)。
    ??1.扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，實(shí)行梯次培育計(jì)劃，引導(dǎo)和支持符合條件的企業(yè)申報(bào)市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、院士專家工作站及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地等雙創(chuàng)平臺(tái)和載體。
    ??2.推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。
    ??3.進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)科技型企業(yè)的服務(wù)，在商事登記、專利申請(qǐng)、高企申報(bào)、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予更多便利，積極落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持科技型企業(yè)健康發(fā)展。
    ??（二十四）對(duì)滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，加快清理修改。要將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場(chǎng)主體支持的改革舉措固化下來。
    ??（二十五）做好“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措落實(shí)情況的督查工作，對(duì)不作為亂作為延誤改革的要嚴(yán)肅問責(zé)。
    ??1.對(duì)中省市相關(guān)政策措施落地情況進(jìn)行一次“回頭看”，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
    ??2.建立健全全方位監(jiān)督和投訴辦理機(jī)制，利用“12345”便民服務(wù)平臺(tái)及時(shí)高效辦理營(yíng)商環(huán)境方面問題；定期對(duì)各部門營(yíng)商環(huán)境工作滿意度進(jìn)行通報(bào)。
    ?
    ??（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決企業(yè)反映的突出問題作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重要措施，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從企業(yè)最不滿意的地方入手，從群眾最期盼的事情做起，鍥而不舍推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
    ??（二）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。清單中排第一位的為牽頭部門，各部門要認(rèn)真對(duì)照任務(wù)清單明確的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，梳理分析放管服改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中存在的突出問題，找準(zhǔn)政策落實(shí)中的“堵點(diǎn)”，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性制定落實(shí)有關(guān)政策的具體辦法。
    ??（三）加強(qiáng)宣傳督查。各部門要對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)深化放管服改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施進(jìn)行解讀，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，并向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性和宣傳覆蓋面。對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)主體關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題要及時(shí)研究解決，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)預(yù)期。要把深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況作為督查重點(diǎn)，建立督查工作臺(tái)賬，定期開展督查督辦，對(duì)成效明顯的要加大政策激勵(lì)力度，對(duì)不作為亂作為的要按規(guī)定追責(zé)問責(zé)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇篇六
    為全面貫徹x市、x縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，切實(shí)解決營(yíng)商環(huán)境存在的突出問題，持續(xù)抓好公平高效的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，確保營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)取得實(shí)效，根據(jù)x市、x縣關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，制定本工作方案。
    優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是貫徹落實(shí)十九大精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體行動(dòng)。我們要按照中央、自治區(qū)和來賓市的工作部署要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快改革開放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、開放包容的市場(chǎng)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、宜商宜居的城市環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
    對(duì)全鎮(zhèn)工商企業(yè)、個(gè)體工商戶和創(chuàng)業(yè)者，在項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。力爭(zhēng)做到辦事效率明顯提高、重點(diǎn)難點(diǎn)明顯突破、基層群眾明顯受益的目標(biāo)，集中力量、集中時(shí)間，上下聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，抓準(zhǔn)抓實(shí)抓出成效。
    x”建設(shè)，提高社會(huì)安全感，深入開展食品安全生產(chǎn)檢查，堅(jiān)決查處打擊報(bào)復(fù)企業(yè)投訴的行為，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷改善的長(zhǎng)效機(jī)制。x、各級(jí)干部為群眾、企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，主動(dòng)作為、積極作為，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，為企業(yè)排憂解難，集中攻關(guān)解決企業(yè)在項(xiàng)目投資、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中遇到的特別是長(zhǎng)期沒有得到解決的問題，市場(chǎng)主體和廣大群眾的滿意度大幅提升。
    (一)打造宜商宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。x.美化鄉(xiāng)村環(huán)境。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村清潔衛(wèi)生工作。一是對(duì)重點(diǎn)路段確定專人進(jìn)行監(jiān)管，有效抑止亂堆亂放亂涂亂畫、亂倒亂拉等行為;二是分區(qū)保潔。配備了保潔員的村屯，分設(shè)責(zé)任區(qū)，確定保潔人，做到區(qū)段明確、責(zé)任到頭;三是定時(shí)清運(yùn)。一些工作量較小、衛(wèi)生基礎(chǔ)較好的村，配備相對(duì)固定的清運(yùn)設(shè)備，定時(shí)進(jìn)行垃圾的集中清運(yùn)，做到日結(jié)日清。x.營(yíng)造良好文化氛圍。通過第文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的契機(jī)，深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳活動(dòng)，通過廣告牌、宣傳欄、板報(bào)、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等形式營(yíng)造良好文化氛圍。x.優(yōu)化基本公共服務(wù)。全面推進(jìn)“就業(yè)、社保、教育助學(xué)、衛(wèi)生健康、文化體育、法律援助”六項(xiàng)便民服務(wù)落地，力求村民辦事不出村。
    (二)打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。梳理“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)群眾和企業(yè)到政府辦理事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化進(jìn)行梳理歸集，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，按照上級(jí)要求加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓群眾實(shí)現(xiàn)在家門口辦事。
    (三)打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。x.深入開展食品藥品安全檢查。聯(lián)合藥監(jiān)所不定期對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及各藥店的食品藥品進(jìn)行抽樣檢查，提升食品藥品安全水平，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)減少各類安全事故的發(fā)生。x.提高群眾安全感。根據(jù)上級(jí)要求落實(shí)禁毒和“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)、提升群眾安全感工作。在各村委懸掛禁毒、“掃黑除惡”、反邪教等宣傳標(biāo)語(yǔ)，形成濃厚的宣傳氛圍;建立村級(jí)巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡邏，嚴(yán)厲打擊賭博、盜竊違法犯罪行為;加強(qiáng)群眾矛盾糾紛的調(diào)解工作，聯(lián)合綜治辦、村委干部、第一書記、駐村隊(duì)員形成合力，力爭(zhēng)最大程度的調(diào)處化解矛盾糾紛。
    (一)迅速成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)。按照工作要求，成立鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，參照市、區(qū)做法，成立專門組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)，迅速開展工作。
    (二)營(yíng)造濃厚輿論氛圍。開門搞活動(dòng)，全方位、多形式、多角度將營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)全程置于陽(yáng)光下，吸引群眾和市場(chǎng)主體積極參與到活動(dòng)中來，達(dá)到實(shí)時(shí)互動(dòng)交流、隨時(shí)問需于民、及時(shí)接受監(jiān)督的目的。
    四)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境整治工作組要做好本鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)工作調(diào)度，建立情況通報(bào)機(jī)制。對(duì)工作推進(jìn)情況實(shí)行檢查、通報(bào)、總結(jié)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和密切配合，更好地推動(dòng)工作開展。(五)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。采取聯(lián)合巡查、一案一督、體驗(yàn)式暗訪等方式，對(duì)集中整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)問題查找不深入、解決不到位、群眾滿意度低的，啟動(dòng)調(diào)查、通報(bào)、問責(zé)程序。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)督導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)力度，共同推動(dòng)全鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)深入開展。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇篇七
    工作計(jì)劃是未來重要工作的最佳安排，具有較強(qiáng)的方向性和指導(dǎo)性。它是應(yīng)用寫作的計(jì)劃風(fēng)格之一。在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中，為了達(dá)到特定的效果，決策助理需要有遠(yuǎn)見、有思想、仔細(xì)思考，并從不同的角度設(shè)計(jì)各種工作計(jì)劃，供領(lǐng)導(dǎo)參考。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    為加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造文明、有序、高效、便捷的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展，切實(shí)振興我市工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《2017年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓推進(jìn)方案》和市政府辦公廳《石家莊市營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本方案。
    總體目標(biāo)：認(rèn)真貫徹全市重點(diǎn)工作落實(shí)推進(jìn)會(huì)精神和《2017年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓推進(jìn)方案》和《石家莊市營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》，以“六個(gè)明顯”為目標(biāo)，緊密結(jié)合我市工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)際，切實(shí)解決營(yíng)商環(huán)境存在的突出問題，激活市場(chǎng)主體的內(nèi)在活力和發(fā)展?jié)摿Γ_保集中整治行動(dòng)取得實(shí)效。
    主要目標(biāo)：
    1.政策措施落實(shí)到位。堅(jiān)持深入各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)開展工作，推動(dòng)各項(xiàng)涉企政策直接在工業(yè)企業(yè)落地，確保各項(xiàng)政策都認(rèn)真執(zhí)行到位，支持企業(yè)發(fā)展，使廣大工業(yè)企業(yè)用好、用足、用活政策，最大限度釋放政策紅利，對(duì)工信干部的滿意度明顯提升。
    2.服務(wù)企業(yè)效率提高。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)單位做法，主動(dòng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，大力提升工作效能，對(duì)服務(wù)企業(yè)的工作做到馬上就辦、辦就辦好，為廣大工業(yè)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。
    3.重點(diǎn)難點(diǎn)問題突破。加大主動(dòng)幫扶工作力度，以踏石留印、抓鐵有痕的工作態(tài)勢(shì)攻堅(jiān)克難，著力解決工業(yè)企業(yè)合理訴求，“放管服”改革實(shí)現(xiàn)突破，一批影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。
    4.工業(yè)提質(zhì)增效明顯。積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，通過實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益年活動(dòng)，使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量得到較大提升，整體水平走在全省前列。
    利用2017年一年時(shí)間，對(duì)工業(yè)企業(yè)在政策落實(shí)、企業(yè)幫扶、項(xiàng)目建設(shè)、融資難題、拓展市場(chǎng)、企業(yè)減負(fù)等方面存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
    1.促進(jìn)政策落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)宣講國(guó)家和省、市出臺(tái)的一系列振興工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，爭(zhēng)取讓工業(yè)企業(yè)全面掌握和運(yùn)用好各項(xiàng)政策，確保各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位。梳理匯總國(guó)家和省、市出臺(tái)的政策措施，編印成冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放企業(yè)。(牽頭處室：政策法規(guī)處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
    2.強(qiáng)化企業(yè)幫扶。深入開展入企幫扶活動(dòng)，按照局幫扶50強(qiáng)企業(yè)和縣(市、區(qū))的工作分工方案，認(rèn)真摸排規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問題，并積極幫扶協(xié)調(diào)解決，及時(shí)報(bào)送幫扶進(jìn)展情況，力爭(zhēng)第一時(shí)間幫企業(yè)解難題。開展扶助中小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)和“金色陽(yáng)光”行動(dòng)，為企業(yè)提供“訂單式服務(wù)”。(牽頭處室：運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
    3.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投資力度，積極幫助企業(yè)解決項(xiàng)目中遇到的各種問題，及時(shí)掌握情況，跟蹤服務(wù)，促進(jìn)技改項(xiàng)目早建成早投產(chǎn)。(牽頭處室：規(guī)劃發(fā)展處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
    4.破解融資難題。深化政銀企保合作，定期開展政銀企保對(duì)接活動(dòng)，拓寬企業(yè)融資渠道。設(shè)立工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展資金池，解決工業(yè)企業(yè)在運(yùn)行發(fā)展中的短期資金周轉(zhuǎn)困難。設(shè)立技改項(xiàng)目引導(dǎo)基金，用于支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造提升，帶動(dòng)企業(yè)向“高大新?！狈较虬l(fā)展。規(guī)范我市融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查工作，積極滿足中小微企業(yè)融資擔(dān)保需求，服務(wù)我市中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(牽頭處室：資金協(xié)調(diào)服務(wù)處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
    5.拓展企業(yè)市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)加快“走出去”步伐，全力協(xié)調(diào)、組織企業(yè)參加各類國(guó)際國(guó)內(nèi)大型展會(huì)，最大限度地為企業(yè)開拓市場(chǎng)、展示形象增添力量。加強(qiáng)與北京市經(jīng)信委的溝通和對(duì)接，促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)交流對(duì)接。積極招商引資，實(shí)現(xiàn)工業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新突破。開展跨區(qū)域(省際、市際)、多層次(上下游產(chǎn)業(yè)鏈)、多種類(線上線下)產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)。(牽頭處室：對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
    6.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。監(jiān)督我市降費(fèi)減負(fù)措施的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄，堅(jiān)決取消目錄以外的涉企收費(fèi)項(xiàng)目。規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)行透明化執(zhí)法，杜絕亂執(zhí)法。完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，公開減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)電話。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員作用，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)擔(dān)案件督辦制，確保企業(yè)和群眾舉報(bào)事項(xiàng)得到落實(shí)。(牽頭處室：政策法規(guī)處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
    營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)分五個(gè)階段展開。
    (一)動(dòng)員討論階段(2017年3月15日至3月20日)。
    1.集中學(xué)習(xí)討論。在全局機(jī)關(guān)開展以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題的大討論，深入學(xué)習(xí)中央和省、市改善營(yíng)商環(huán)境作出的決策部署、出臺(tái)的改革舉措，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。
    2.制定工作方案。按照《2017年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓推進(jìn)方案》及《石家莊市營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》要求，結(jié)合我局實(shí)際，研究制定《石家莊市工業(yè)和信息化局營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)工作方案》，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。
    (二)查擺問題階段(2017年3月21日至4月15日)。
    1.深入自查。各處室分別召開專題會(huì)議，站在對(duì)我市發(fā)展負(fù)責(zé)的高度、對(duì)工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)的高度，開展以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題的集中研究，對(duì)照先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合承擔(dān)的職能開展討論，自查自糾履職中存在的主要問題，查找問題根源，形成問題清單，主動(dòng)開展問題自糾。
    2.全面排查。深入排查梳理工業(yè)企業(yè)在政策落實(shí)、企業(yè)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、融資難題、拓展市場(chǎng)、企業(yè)減負(fù)中遇到的問題，特別是反映過多次、協(xié)調(diào)過多次，仍然沒有得到解決的老問題、難問題。對(duì)排查出的問題，要拉出清單，明確時(shí)間表和路線圖，能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決。
    3.廣泛征集。通過入企調(diào)研、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等多種形式征求意見、征集問題，深入各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)調(diào)查研究，多渠道征集基層和工業(yè)企業(yè)的具體問題和意見建議。
    4.梳理匯總。各處室對(duì)自身全面排查和廣泛征集到的具體問題和意見建議進(jìn)行分類匯總，把影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展的深層次問題、群眾和企業(yè)反映的突出問題找出來，明確整改任務(wù)、整改時(shí)限和要求。
    (三)集中整治階段(2017年4月16日至8月31日)。
    1.解決問題。各處室對(duì)梳理的問題和市營(yíng)商環(huán)境整治工作組交辦的任務(wù)，明確責(zé)任人、整改時(shí)限和要求，建立問題臺(tái)賬，實(shí)行掛單辦理，一項(xiàng)一項(xiàng)解決、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷號(hào)，確保把影響我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題、把各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)反映的突出問題，找出來、分下去、解決掉。
    2.重點(diǎn)攻堅(jiān)。對(duì)跨單位、協(xié)調(diào)有難度、工業(yè)企業(yè)反映比較集中、對(duì)營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，按程序報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案并協(xié)助推進(jìn)解決。采取領(lǐng)導(dǎo)分包，重點(diǎn)攻關(guān)，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，處室分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，攻堅(jiān)突破，確保年底前取得突破性進(jìn)展。
    (四)建章立制階段(2017年9月1日至10月31日)。
    根據(jù)此次營(yíng)商環(huán)境集中整治的經(jīng)驗(yàn)和成果，結(jié)合深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際，各處室要認(rèn)真總結(jié)在整治階段的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等制定出臺(tái)一批規(guī)范化、制度化的工作措施，防止問題反復(fù)，努力把整治行動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為提高執(zhí)行力的長(zhǎng)期行為。
    (五)總結(jié)鞏固階段(2017年11月1日至12月31日)。
    各處室對(duì)營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和工業(yè)企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、企業(yè)不滿意的進(jìn)行再梳理、再整治，堅(jiān)決克服搞形式、走過場(chǎng)，切實(shí)保證整治行動(dòng)成效。
    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局營(yíng)商環(huán)境整治行動(dòng)工作組，由黨組書記、局長(zhǎng)彭勇民同志任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)劉俊德同志任副組長(zhǎng)，各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，各牽頭處室一名工作人員為成員，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、信息報(bào)送等工作。各處室要明確一名整治行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。
    (二)扎實(shí)開展工作。實(shí)行分管局領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度、局長(zhǎng)每季聽取匯報(bào)、半年一小結(jié)、年終考核總評(píng)的工作機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。各處室要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的重點(diǎn)，整治行動(dòng)要精心謀劃、統(tǒng)籌安排，集中人員、集中時(shí)間，目標(biāo)明確、責(zé)任到人，解決問題、務(wù)求實(shí)效。各處室于每月20日前將工作進(jìn)展情況報(bào)牽頭處室，由牽頭處室梳理匯總后報(bào)局營(yíng)商環(huán)境整治行動(dòng)辦公室。
    (三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)檢查和情況通報(bào)機(jī)制，局營(yíng)商環(huán)境整治行動(dòng)辦公室采取定期和不定期的方式對(duì)各處室負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)問題查找不深入、問題解決不到位、企業(yè)滿意度低的處室，進(jìn)行通報(bào)、限期整改。
    (四)廣泛宣傳引導(dǎo)。利用石家莊日?qǐng)?bào)、局網(wǎng)站、微信工作群等宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，加大信息宣傳力度，形成營(yíng)商環(huán)境集中整治強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。開展互動(dòng)交流、問計(jì)于民，廣泛接受監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)和總結(jié)營(yíng)商環(huán)境集中整治中的典型經(jīng)驗(yàn)，反映局內(nèi)營(yíng)商環(huán)境集中整治中的好做法、好成效。曝光反面典型，進(jìn)行深入剖析，開展警示教育。
    按照河北省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)?全省營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案?的通知》和《寬城縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的文件要求，為持續(xù)抓好公平高效的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進(jìn)要素、聚集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高地，堅(jiān)定走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路，確保營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)制定如下行動(dòng)工作方案：
    此次開展的營(yíng)商環(huán)境集中整治，就是對(duì)鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個(gè)體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)主體)，在項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。到2020年，基本形成布局合理、設(shè)施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進(jìn)、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營(yíng)商環(huán)境。
    牢牢把握新常態(tài)下營(yíng)商環(huán)境新特征，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板，嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動(dòng)。努力營(yíng)造文明、有序、高效、便捷的營(yíng)商環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)在活力和潛力，為實(shí)現(xiàn)我市營(yíng)商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，確定以下行動(dòng)目標(biāo)：
    1、市場(chǎng)主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等突出問題得到有效解決，全鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境明顯改善。
    2、對(duì)標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到提供材料最簡(jiǎn)、跑辦次數(shù)最少、辦結(jié)時(shí)限最短，辦事效率明顯提高，切實(shí)做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民。
    3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)提高政府服務(wù)和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層、群眾、企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
    4、健全便捷、通暢的市場(chǎng)主體咨詢服務(wù)投訴渠道，建立第三方定期評(píng)估發(fā)布制度，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷改善的長(zhǎng)效機(jī)制。
    1、政策落實(shí)方面。集中整治對(duì)我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營(yíng)商環(huán)境的政策文件落實(shí)不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時(shí)，致使一些好政策落實(shí)效果不理想的問題。
    2、項(xiàng)目落地方面。集中整治對(duì)投資項(xiàng)目盯得不緊、服務(wù)不周、要素保障不力，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展過程中遇到的困難不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決，致使項(xiàng)目落地難、落地慢問題。
    3、企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面。集中整治對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執(zhí)法不規(guī)范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及仍然存在的亂收費(fèi)亂罰款亂檢查、配套公共服務(wù)不到位的問題。
    4、政府誠(chéng)信方面。集中整治招商引資時(shí)亂承諾，對(duì)依法作出的承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)，因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)作為不夠，不想為、不敢為、不會(huì)為。5、政務(wù)窗口服務(wù)方面。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長(zhǎng)、涉企收費(fèi)不公開、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問題。
    7、其他方面。集中整治市場(chǎng)主體對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場(chǎng)秩序、司法保障等方面反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到解決的突出問題。
    此次營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)分5個(gè)階段展開。
    (一)動(dòng)員部署階段(2017年3月3日至3月31日)。
    各部門、各單位要第一時(shí)間召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，細(xì)化措施，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)全面落實(shí)，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
    (二)查擺問題階段(2017年4月1日至5月15日)。
    全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項(xiàng)整治臺(tái)賬，查找問題根源，主動(dòng)開展問題自糾，制定切實(shí)可行的整改措施。
    (三)集中整治階段(2017年5月16日至9月30日)。
    明確責(zé)任主體和解決時(shí)限，對(duì)問題清單上的問題做到一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷號(hào)。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態(tài)度、立行立改的作風(fēng)，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的決心和信心。
    (四)建章立制階段(2017年10月1日至11月30日)。在系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)整治典型經(jīng)驗(yàn)和突出成果的基礎(chǔ)上，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)成果具體化、制度化。
    (五)總結(jié)鞏固階段(2017年12月1日至12月31日)。
    對(duì)全鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié)，客觀評(píng)估集中整治成效，對(duì)集中整治行動(dòng)中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣。對(duì)照集中整治目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照檢查，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅(jiān)決克服搞形式、走過場(chǎng)，切實(shí)保證整治工作成效。
    (一)迅速成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)。我鄉(xiāng)高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真研究部署，成立葦子溝鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)解決整治營(yíng)商環(huán)境中存在的問題。
    (二)集中時(shí)間、集中精力搞好整治行動(dòng)。各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，開設(shè)“綠色通道”，提高行政效率，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。組織和配合相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)秩序，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠(chéng)信體系建設(shè)活動(dòng)，共同打造以誠(chéng)招商、以誠(chéng)養(yǎng)商、以誠(chéng)富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
    (三)營(yíng)造濃厚輿論氛圍。通過報(bào)刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容和行動(dòng)步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀，為專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，要充分利用新聞媒體、政民互動(dòng)平臺(tái)和政府網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題，進(jìn)一步暢通訴求渠道，實(shí)時(shí)受理群眾和企業(yè)訴求。
    (四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。整合市場(chǎng)監(jiān)管力量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督，落實(shí)好“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)采訪、跟蹤報(bào)道、群眾舉報(bào)等方式，嚴(yán)肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。
    (五)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各單位之間營(yíng)商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，切實(shí)形成工作合力，更好地推動(dòng)工作開展。
    為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營(yíng)商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案。
    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過長(zhǎng)、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場(chǎng)監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升各類市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。
    以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項(xiàng)活動(dòng)”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
    （一）開展“一項(xiàng)活動(dòng)”
    按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對(duì)標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，按照歸口管理的原則，主動(dòng)查找和解決問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限，實(shí)行掛賬銷號(hào)。在開展活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅(jiān)決進(jìn)行查處，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位。
    （二）建立“兩項(xiàng)機(jī)制”
    1.建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”測(cè)評(píng)機(jī)制。創(chuàng)新測(cè)評(píng)方式方法，建立在線測(cè)評(píng)平臺(tái)，采取電話民調(diào)和在線測(cè)評(píng)相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對(duì)象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)評(píng)。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)庫(kù)，測(cè)評(píng)庫(kù)成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測(cè)評(píng)采取從測(cè)評(píng)庫(kù)中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測(cè)評(píng)，并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名。同時(shí)，及時(shí)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)測(cè)評(píng)排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
    2.建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)縣直各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評(píng)估，明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購(gòu)等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果。同時(shí)，對(duì)第三方評(píng)估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時(shí)限和要求，要求各單位對(duì)號(hào)入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號(hào)，以查改問題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
    （三）實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”
    1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)園區(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）開展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門（單位）綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門（單位）對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
    2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái)，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評(píng)合一”要求，精簡(jiǎn)整合同類評(píng)估事項(xiàng)，推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用。堅(jiān)決打破壟斷，通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體，對(duì)于各類中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
    3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購(gòu)行為，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開。建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)，提高政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時(shí)查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。
    （四）強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”
    1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊(cè)登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
    2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi)，大幅壓減時(shí)限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報(bào)裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長(zhǎng)效機(jī)制。
    3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。通過優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
    4.完善社會(huì)信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會(huì)保險(xiǎn)、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái)，建立健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。
    （一）開展專項(xiàng)巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問題。
    （二）實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對(duì)全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對(duì)企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問題。
    （三）暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委（監(jiān)委）、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對(duì)反映或收集上來的問題，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)（復(fù)雜的案件除外）回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。
    （四）加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委（監(jiān)委）、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時(shí)間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（見附件1.2）。
    （五）注重結(jié)果運(yùn)用。將提升年活動(dòng)開展情況、“好差評(píng)”測(cè)評(píng)和營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)結(jié)果等作為縣直單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核和干部個(gè)人考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)積極、成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門（單位）予以通報(bào)批評(píng)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇篇八
    為貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,持續(xù)推動(dòng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落地落實(shí)落細(xì),深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng),根據(jù)市《深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年重點(diǎn)任務(wù)分工方案》《市2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案》《市政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案》《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”和“全省通辦”的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
    堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,錨定“走在全省前列”目標(biāo),對(duì)接世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和全國(guó)、全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo),聚焦企業(yè)全生命周期涉及的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和魄力,以精準(zhǔn)有力、務(wù)實(shí)有效的辦法和措施,全力推動(dòng)我縣營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更大突破。
    （一）優(yōu)化企業(yè)開辦營(yíng)商環(huán)境。
    1.落實(shí)企業(yè)開辦全市通辦。依托政務(wù)服務(wù)大廳“跨省通辦”“全省通辦”窗口，注冊(cè)地在全市范圍內(nèi)的私營(yíng)有限公司、合伙企業(yè)可提交設(shè)立申請(qǐng),受理、審查、核準(zhǔn)后,當(dāng)場(chǎng)發(fā)放加蓋企業(yè)注冊(cè)地審批機(jī)關(guān)印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,同時(shí)將企業(yè)登記檔案郵寄至企業(yè)注冊(cè)地審批機(jī)關(guān),實(shí)現(xiàn)市內(nèi)企業(yè)登記“異地申請(qǐng)、異地領(lǐng)照、全市通辦”。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局)。
    2.提升市場(chǎng)主體住所登記智能化水平。將企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)與電子地圖系統(tǒng)對(duì)接,市場(chǎng)主體住所區(qū)位點(diǎn)選、門牌號(hào)碼與房屋信息錄入相結(jié)合,提高住所信息的錄入效率和真實(shí)性。7月底前,對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體設(shè)立登記,提高信息自動(dòng)識(shí)別和智能篩查精準(zhǔn)度,減少人工干預(yù),實(shí)現(xiàn)“即報(bào)即得”。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣自然資源和規(guī)劃局)。
    3.電子印章與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照全面同步發(fā)放。9月底,全省電子印章系統(tǒng)上線,與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對(duì)接后,即時(shí)在全縣推廣應(yīng)用,對(duì)所有市場(chǎng)主體的設(shè)立登記和名稱變更,逐步實(shí)現(xiàn)電子印章與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照全面同步發(fā)放。(牽頭部門:縣公安局、縣行政審批服務(wù)局)。
    4.實(shí)現(xiàn)分時(shí)分次辦理。推進(jìn)企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)間和進(jìn)度可視可查,增加事項(xiàng)單獨(dú)辦理功能,可選擇同步或單獨(dú)辦理。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)局;責(zé)任部門:縣公安局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局、人民銀行縣中心支行)8月底前,實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)涉稅辦理、預(yù)約銀行開戶、職工就業(yè)登記等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、隨時(shí)可辦。(牽頭部門:縣稅務(wù)局、人民銀行縣中心支行、縣人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任部門:縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)局)。
    5.強(qiáng)化電子證照推廣應(yīng)用。營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、銀行開戶、印章刻制、公積金登記、涉稅辦理、招標(biāo)投標(biāo)等開辦企業(yè)涉及的各事項(xiàng),全面應(yīng)用“電子兩證”(居民身份證電子信息、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照)。8月底前,申請(qǐng)人掃描證件二維碼或錄入代碼信息,即可通過全省電子證照庫(kù)調(diào)取相關(guān)信息,無需人工核驗(yàn),取代紙質(zhì)證照證明材料。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局、縣公安局、縣大數(shù)據(jù)局;責(zé)任部門:縣人力資源社會(huì)保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、縣稅務(wù)局、人民銀行縣中心支行)。
    6.拓展“一窗通”功能范圍。將企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)由單純的開辦業(yè)務(wù),向變更、備案、注銷等“全鏈條”業(yè)務(wù)拓展。7月底前,涉企登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全鏈辦”,相關(guān)信息及時(shí)共享應(yīng)用。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣公安局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣醫(yī)保局、縣大數(shù)據(jù)局、縣稅務(wù)局、人民銀行縣中心支行)。
    7.實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦掌上辦理。強(qiáng)化“愛”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)開辦“一窗通”模塊應(yīng)用,7月底前,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦掌上辦。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣公安局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣醫(yī)保局、縣大數(shù)據(jù)局、縣稅務(wù)局、人民銀行縣中心支行)。
    8.持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦使用體驗(yàn)。9月底前,開發(fā)企業(yè)開辦“智能審批”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與“一窗通”系統(tǒng)用戶的統(tǒng)一管理,在“一窗通”系統(tǒng)已有賬號(hào)的申請(qǐng)人,刷臉即可快速登錄;沒有賬號(hào)的申請(qǐng)人,通過刷臉完成現(xiàn)場(chǎng)快速注冊(cè)。用戶在申報(bào)全流程中,可隨時(shí)進(jìn)行電腦端和微信端切換,多個(gè)股東可以自由選用app簽章或者微信簽章,不再依賴登記介質(zhì)。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局)。
    9.不斷強(qiáng)化智能審批措施應(yīng)用。9月底前,依托搭建的“智能審批”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)智能識(shí)別申請(qǐng)人所辦企業(yè)類型、業(yè)務(wù),自動(dòng)選擇填報(bào)、采集和使用不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容和證明資料。通過對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍、法人股東類型、董事、監(jiān)事、經(jīng)理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化改造,實(shí)現(xiàn)智能審批系統(tǒng)對(duì)申報(bào)信息關(guān)鍵登記項(xiàng)的自動(dòng)校驗(yàn),完成無人審批。組建企業(yè)開辦專職幫辦代辦服務(wù)隊(duì)伍,提供全方位服務(wù),提升“智能審批”系統(tǒng)應(yīng)用率。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局)。
    10.探索推行市內(nèi)遷移“一站辦理”。7月底前,精簡(jiǎn)企業(yè)市內(nèi)遷移調(diào)檔程序及環(huán)節(jié),將遷移調(diào)檔程序精簡(jiǎn)為遷移企業(yè)直接到遷出地審批機(jī)關(guān)提出遷移調(diào)檔申請(qǐng),由遷出地審批機(jī)關(guān)為申請(qǐng)人辦理所有遷入遷出手續(xù),并直接換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,事后由遷出地審批機(jī)關(guān)及時(shí)將企業(yè)檔案郵寄至遷入地審批機(jī)關(guān),通過市內(nèi)遷移“一站辦理”,真正實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)群眾少跑腿、好辦事。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局)。
    11.提升企業(yè)注銷便利度。深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革,優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)企業(yè)注銷模塊的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。探索擴(kuò)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序適用范圍,簡(jiǎn)化企業(yè)注銷登記程序和材料,加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同,建立營(yíng)業(yè)執(zhí)照與許可證同步注銷機(jī)制,提供“套餐式”企業(yè)注銷服務(wù)。7月底前,實(shí)現(xiàn)涉企注銷業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時(shí)共享,提高企業(yè)注銷便利化水平。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣人力資源社會(huì)保障局、縣醫(yī)保局、縣大數(shù)據(jù)局、縣稅務(wù)局、海關(guān)、人民銀行縣縣中心支行)。
    12.推動(dòng)“一業(yè)一證”改革全行業(yè)覆蓋。根據(jù)省統(tǒng)一部署,將“一業(yè)一證”由20個(gè)行業(yè)擴(kuò)展到50個(gè)行業(yè),推出30個(gè)新增行業(yè)工作規(guī)范,開發(fā)線上辦理系統(tǒng),全面實(shí)現(xiàn)涉及2個(gè)以上行業(yè)許可的發(fā)放1張綜合許可證,解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”矛盾。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣民政局、縣文旅局)。
    （二）優(yōu)化辦理建筑許可營(yíng)商環(huán)境。
    1.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)事項(xiàng)辦理。加快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱工程審批系統(tǒng))與公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通,建設(shè)工程招投標(biāo)文件、文件澄清、中標(biāo)結(jié)果等信息共享至相關(guān)行業(yè)主管部門,相關(guān)部門根據(jù)共享信息加強(qiáng)監(jiān)管。辦理施工許可證時(shí)無需建設(shè)單位提供中標(biāo)通知書。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局、縣公共資源交易中心)。
    2.優(yōu)化聯(lián)合竣工驗(yàn)收流程。按照“進(jìn)度相似、并聯(lián)打包”的原則,7月底前,推行分段聯(lián)合驗(yàn)收,建設(shè)單位根據(jù)需要自主選擇分段聯(lián)合驗(yàn)收或綜合聯(lián)合驗(yàn)收。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣人防辦)。
    3.提高房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收效率。水電氣熱信、道路、排水等已完工并通過驗(yàn)收的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,其配套建設(shè)的教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等公益設(shè)施,聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門將聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)推送教育、民政、衛(wèi)健、街道辦事處等主管部門(單位),參與竣工聯(lián)合驗(yàn)收。通過聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目,非建設(shè)單位原因?qū)е虏荒芗皶r(shí)移交的配套公益設(shè)施,竣工綜合驗(yàn)收備案時(shí)可以容缺,由所在地人民政府(街道辦事處)或指定部門督促有關(guān)部門(單位)限時(shí)接收。7月底前,實(shí)現(xiàn)通過聯(lián)合驗(yàn)收并簽訂移交協(xié)議即可辦理竣工綜合驗(yàn)收備案。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣教體局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局以及水、電、氣、熱、信各專營(yíng)單位等)。
    4.合并一批行政審批服務(wù)事項(xiàng)。將“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)”“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批”合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證發(fā)”。規(guī)劃主管部門在審查設(shè)計(jì)方案時(shí),會(huì)同有關(guān)部門一并審查結(jié)合民用建筑修建防空地下室建設(shè)指標(biāo),不再單獨(dú)核發(fā)結(jié)建防空地下室防護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批文書。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣人防辦)將“市政設(shè)施建設(shè)類審批”“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”“因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)省級(jí)平臺(tái)將“建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在森林和野生動(dòng)物類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批(核)”“工程建設(shè)使用草原審核”合并為“建設(shè)項(xiàng)目使用林地、草原及在森林和野生動(dòng)物類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批(核)”后,抓好落地實(shí)施。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局)。
    5.合并施工許可關(guān)聯(lián)、驗(yàn)收備案手續(xù)。將“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”“建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)”“人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(防空地下室)”“建筑工程施工許可證核發(fā)”合并為“建筑工程施工許可證核發(fā)”。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人防辦)將“人防工程竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收”“建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案”合并辦理。建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收實(shí)行告知承諾制,建設(shè)單位承諾在3個(gè)月內(nèi)按要求提交城建檔案驗(yàn)收材料,即可出具建設(shè)工程檔案驗(yàn)收意見書(告知承諾),可通過工程審批系統(tǒng)獲取的材料,不再要求建設(shè)單位提供。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣人防辦)。
    6.進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審查事項(xiàng)。7月底前,制定《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》豁免清單,符合條件的項(xiàng)目無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。制定規(guī)委會(huì)審查項(xiàng)目清單,非有必要,無需上會(huì)審查。(牽頭部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批服務(wù)局)。
    7.整合低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)。將低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目開工前行政審批、市政服務(wù)等事項(xiàng)合并為1個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),將竣工后的驗(yàn)收、備案、不動(dòng)產(chǎn)登記、市政接入等合并為1個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),明確操作規(guī)程。進(jìn)一步優(yōu)化一般社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和投資既有建筑改造項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城管局、縣水務(wù)局、國(guó)網(wǎng)供電公司)。
    8.統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃工作。第4季度,完成“多規(guī)合一”的“三級(jí)三類”縣國(guó)土空間規(guī)劃體系框架構(gòu)建和縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制,縣國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)上線內(nèi)網(wǎng)試運(yùn)行。(牽頭部門:縣自然資源和規(guī)劃局)。
    9.縮小初步設(shè)計(jì)審查范圍。對(duì)于建設(shè)內(nèi)容單一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的政府投資中型及以下房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目,不再進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)。
    10.調(diào)整施工許可辦理方式及限額。建設(shè)單位確定施工總承包單位后,可根據(jù)需要分段辦理施工許可證。工程投資額在100萬(wàn)元以下(含)或者建筑面積在500平方米以下(含)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)。
    11.建立建設(shè)用地區(qū)域評(píng)估制度。實(shí)現(xiàn)縣政府統(tǒng)一組織對(duì)擬提供建設(shè)用地的壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、文物影響等事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià),不得要求用地主體承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用或者重復(fù)評(píng)估。完善區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用機(jī)制,制定評(píng)估評(píng)價(jià)豁免清單和負(fù)面清單,在豁免清單內(nèi)或負(fù)面清單外且建設(shè)單位承諾落實(shí)相應(yīng)區(qū)域評(píng)估成果的項(xiàng)目,無需評(píng)估評(píng)價(jià)。7月底前,相應(yīng)區(qū)域評(píng)估成果要關(guān)聯(lián)控制性詳細(xì)規(guī)劃中的規(guī)劃地塊編碼,納入工程審批系統(tǒng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)管理,獲得地塊的使用權(quán)人通過系統(tǒng)自動(dòng)獲取成果。(牽頭部門:縣自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任部門:縣文化和旅游局)。
    12.整合工程建設(shè)項(xiàng)目全流程測(cè)繪事項(xiàng)。8月底前,將工程建設(shè)中涉及的測(cè)繪業(yè)務(wù)整合為一個(gè)或幾個(gè)綜合測(cè)繪事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)全流程“多測(cè)合一”和成果共享。技術(shù)成果達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的,由測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具審核報(bào)告,有關(guān)部門不再進(jìn)行實(shí)體工程現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)從用地、規(guī)劃、施工、竣工、不動(dòng)產(chǎn)登記的全過程共享應(yīng)用。(牽頭部門:縣自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)。
    13.優(yōu)化中介服務(wù)。將“施工圖審查”“建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)”“雷電防護(hù)裝置檢測(cè)”“建設(shè)工程消防設(shè)施及系統(tǒng)測(cè)”作為相應(yīng)審批事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié),納入中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理,實(shí)行服務(wù)承諾制。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任部門:縣行政審批服務(wù)局、縣氣象局)。
    14.鼓勵(lì)加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。8月底前,對(duì)小微企業(yè)投資的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批實(shí)施所涉及的地質(zhì)工程勘察、工程監(jiān)理、全流程測(cè)繪等事項(xiàng),可全部納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任部門:縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局)。
    15.強(qiáng)化建筑質(zhì)量管控能力。實(shí)現(xiàn)對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目只需由牽頭部門組織開展1次聯(lián)合監(jiān)督檢查,相關(guān)監(jiān)管部門不得單獨(dú)開展監(jiān)督檢查。開展差異化事中事后監(jiān)管,完善信用管理機(jī)制,9月底前,推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度,建立工程領(lǐng)域糾紛仲裁機(jī)制。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)。
    16.探索實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制。9月底前,根據(jù)國(guó)家、省授權(quán),充分發(fā)揮建筑師及其團(tuán)隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)作用,為建筑工程提供全周期設(shè)計(jì)、咨詢等服務(wù),提升工程建設(shè)品質(zhì)和價(jià)值。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)。
    17.實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)平臺(tái)信息互聯(lián)。12月底前,在省級(jí)層面對(duì)工程審批系統(tǒng)進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上,推動(dòng)我縣工程審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)、施工圖聯(lián)審、不動(dòng)產(chǎn)登記、公共資源交易平臺(tái)等系統(tǒng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,做到統(tǒng)一入口、統(tǒng)一申報(bào)、流程分類、統(tǒng)一出件,實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)審”“施工圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗(yàn)收”“多評(píng)合一”“多測(cè)合一”等事項(xiàng)并聯(lián)辦理,確保項(xiàng)目全覆蓋、審批全流程、數(shù)據(jù)全歸集,加強(qiáng)全過程審批信息監(jiān)管。推進(jìn)工改系統(tǒng)與國(guó)家、省級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,審批部門可通過數(shù)據(jù)共享獲取的信息不得要求申請(qǐng)人提供。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門)。
    18.優(yōu)化市政公用設(shè)施聯(lián)合報(bào)裝流程。工程建設(shè)項(xiàng)目市政公用報(bào)裝申請(qǐng)納入“一張表單”和“聯(lián)合踏勘”,不再單獨(dú)申請(qǐng)。實(shí)現(xiàn)工程審批系統(tǒng)與專營(yíng)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,或在工程審批系統(tǒng)設(shè)置報(bào)裝模塊,專營(yíng)單位實(shí)時(shí)獲取項(xiàng)目接入需求,及時(shí)提供主動(dòng)服務(wù)。市政設(shè)施接入涉及的審批環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批,探索實(shí)行告知承諾制。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:水、電、氣、熱、信各專營(yíng)單位)8月底前,在政務(wù)服務(wù)大廳劃定市政公用服務(wù)專區(qū),試點(diǎn)開設(shè)“專門窗口”無差別受理水電氣熱信報(bào)裝,行政審批部門為供水、供電、供氣、供暖單位開通政務(wù)服務(wù)平臺(tái)賬號(hào),共享建設(shè)工程有關(guān)信息。鼓勵(lì)專營(yíng)單位共享營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城管局以及水、電、氣、熱、信各專營(yíng)單位)。
    19.簡(jiǎn)化排水接入。制定優(yōu)化排水接入實(shí)施方案,簡(jiǎn)化辦理流程,納入工程審批系統(tǒng)“一張表單”的,接入環(huán)節(jié)不超過1個(gè),不再單獨(dú)提供材料。排水接入服務(wù)單位主動(dòng)向建設(shè)單位提供周邊排水設(shè)施情況和排水方案咨詢,并一次性告知方案存在問題。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)。
    20.統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于合并和優(yōu)化事項(xiàng),制定全縣統(tǒng)一的辦事指南、申請(qǐng)表、申報(bào)材料清單(可實(shí)行告知承諾的一并注明)、審批業(yè)務(wù)流程,統(tǒng)一補(bǔ)正,發(fā)放一個(gè)證書;審批權(quán)限涉及跨層級(jí)(縣級(jí)以下)、跨部門的,通過征求相關(guān)部門意見方式代替審批,合并后原審批事項(xiàng)對(duì)應(yīng)監(jiān)管責(zé)任主體不變。對(duì)于政府部門(含市政專營(yíng)單位)協(xié)作事項(xiàng),由縣政府辦公室組織縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣行政審批服務(wù)局統(tǒng)一編制協(xié)作規(guī)程,實(shí)施閉環(huán)管理;根據(jù)工作實(shí)際明確牽頭部門,統(tǒng)一編制協(xié)作規(guī)程。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣政府相關(guān)部門)。
    21.持續(xù)提升審批服務(wù)便利度。在審批權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)一步加大事項(xiàng)整合力度,由縣政府匯總上報(bào)省市政府備案后實(shí)施。及時(shí)修訂各類型工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖、各階段“一張表單”和服務(wù)指南,梳理事項(xiàng)申請(qǐng)材料,同步明確可以采用告知承諾制材料。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批,實(shí)現(xiàn)各類審批事項(xiàng)從申請(qǐng)受理到發(fā)證辦結(jié)全流程在線辦理。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣政府相關(guān)部門)。
    22.編制公布審批事項(xiàng)清單。10月底前,參照省級(jí)清單模式,編制并公布縣級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清單,明確審批事項(xiàng)名稱、適用范圍、申請(qǐng)材料和審批時(shí)限。結(jié)合實(shí)際,制定并公布城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局、縣政府辦公室;責(zé)任部門:縣政府相關(guān)部門)。
    23.依法依規(guī)穩(wěn)步推動(dòng)改革。涉及調(diào)整地方性法規(guī)、政府規(guī)章和部門規(guī)范性文件適用的,10月底前,由縣政府相關(guān)部門按程序及時(shí)提出修訂意見。涉及事項(xiàng)調(diào)整合并的,按程序調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單。涉及調(diào)整行政法規(guī)和部門規(guī)章適用的,由縣政府呈報(bào)省市政府,統(tǒng)一提請(qǐng)國(guó)務(wù)院授權(quán)調(diào)整。依法依規(guī)研究制定簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、水土保持費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)用、供排水供電供氣外線工程城市綠化補(bǔ)償費(fèi)、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)、城市道路占用費(fèi)優(yōu)化收取和減免政策。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局、縣司法局;責(zé)任部門:縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣房管中心)。
    （三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。
    1.推進(jìn)“雙全雙百”工程。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期,結(jié)合省級(jí)“雙全雙百”工程,實(shí)現(xiàn)各類高頻事項(xiàng)集成辦、極簡(jiǎn)辦、全域辦。以事項(xiàng)為基礎(chǔ),優(yōu)化場(chǎng)景集成服務(wù),實(shí)行“一套材料、一次告知、一表申請(qǐng)”;9月底前,依托“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶、“愛”移動(dòng)端等平臺(tái),設(shè)置服務(wù)專區(qū),線上實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,線下實(shí)行“一窗受理”。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣發(fā)展改革局、縣教體局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人事務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣人防辦、縣大數(shù)據(jù)局、縣殘聯(lián)、縣畜牧服務(wù)中心、縣稅務(wù)局、人民銀行縣中心支行、國(guó)網(wǎng)供電公司、縣煙草公司、縣消防救援大隊(duì))。
    2.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全省通辦”。完成國(guó)家部署的第二批74項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)落地；實(shí)現(xiàn)省級(jí)面向企業(yè)和個(gè)人推出的107項(xiàng)“全省通辦”事項(xiàng)清單落地，12月底前基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”。9月底前,根據(jù)省政府統(tǒng)一部署,梳理與京津冀交流頻繁的通辦事項(xiàng),爭(zhēng)取有關(guān)事項(xiàng)納入京津冀區(qū)域通辦范圍。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣教體局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣人防辦、縣林業(yè)局、縣大數(shù)據(jù)局、縣法院、縣殘聯(lián)、縣畜牧服務(wù)中心、縣稅務(wù)局、人民銀行縣中心支行、縣郵政管理局)。
    3.持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化水平。9月底前,推動(dòng)全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和同源管理，確保同一事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；研究出臺(tái)《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理辦法》。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局)。
    4.提升“一網(wǎng)通辦”水平。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行,提升網(wǎng)辦深度,9月底前,實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)到95%以上,可全程網(wǎng)辦率達(dá)到80%以上。完善西部經(jīng)濟(jì)隆起帶“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，擴(kuò)大“全鏈通”領(lǐng)域線上綜合通辦服務(wù)內(nèi)容。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)局;責(zé)任部門:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委編辦、縣政府辦公室、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城管局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣體育局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣醫(yī)保局、縣人防辦、縣地方金融監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣委黨史研究院、縣畜牧服務(wù)中心、縣住房公積金管理中心、縣氣象局)。
    5.深化“一網(wǎng)通辦”總門戶應(yīng)用。持續(xù)完善縣政府門戶網(wǎng)站和移動(dòng)端服務(wù)功能,優(yōu)化欄目布局,豐富涉企服務(wù)(牽頭部門:縣政府辦公室、縣大數(shù)據(jù)局)。9月底前，建立企業(yè)個(gè)人全生命周期數(shù)字檔案,實(shí)行“一企一檔”“一人一檔”,提供精準(zhǔn)化服務(wù)應(yīng)用和政策推送,為各服務(wù)渠道提供全面支撐。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)局)。
    6.提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力。完善提升縣級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),提高跨層級(jí)、跨部門的業(yè)務(wù)運(yùn)行支撐能力,加大政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理和共享應(yīng)用。9月底前,加強(qiáng)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,完善我縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣大數(shù)據(jù)局)。
    7.全面推動(dòng)電子證照應(yīng)用。持續(xù)推動(dòng)證照證明數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和管理,實(shí)現(xiàn)身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證、駕駛證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等高頻電子證照在全縣推廣應(yīng)用。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣大數(shù)據(jù)局、縣行政審批服務(wù)局)。
    8.推廣電子印章應(yīng)用。擴(kuò)大電子印章在政務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)中的應(yīng)用,覆蓋涉企高頻事項(xiàng)。(牽頭部門:縣大數(shù)據(jù)局、縣公安局)。
    9.深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。建設(shè)完善縣一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái),根據(jù)省統(tǒng)一部署,深化與省平臺(tái)級(jí)聯(lián)對(duì)接,逐步實(shí)現(xiàn)全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)匯統(tǒng)管。(牽頭部門:縣大數(shù)據(jù)局、縣行政審批服務(wù)局)。
    10.探索推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。全省數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建成后,結(jié)合我縣實(shí)際,開展數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估。(牽頭部門:縣大數(shù)據(jù)局)。
    11.持續(xù)深化“一窗受理”改革。9月底前，研究制定“一窗受理”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口設(shè)置，綜合窗口比例達(dá)到80%以上，鼓勵(lì)公共服務(wù)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)等更多事項(xiàng)進(jìn)駐大廳,實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)。
    12.加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。9月底前，研究制定政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，通過優(yōu)化功能布局、科學(xué)設(shè)置窗口領(lǐng)域、精簡(jiǎn)完善業(yè)務(wù)流程、梳理制定業(yè)務(wù)手冊(cè)等，指導(dǎo)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化運(yùn)行。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)。
    13.提升全縣政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)水平。9月底前，研究制定政務(wù)服務(wù)中心幫辦代辦標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范幫辦代辦服務(wù)，深化首問負(fù)責(zé)制、一次告知、限時(shí)辦結(jié)，健全“吐槽找茬”和窗口無權(quán)否決機(jī)制，完善預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù),為老年人及殘障人士提供服務(wù)保障，不斷提升線下服務(wù)水平。圍繞窗口服務(wù)規(guī)范、紀(jì)律作風(fēng)和政務(wù)服務(wù)便利化等方面開展專項(xiàng)提升行動(dòng),不斷提升政務(wù)服務(wù)效能,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)。
    14.推動(dòng)向政務(wù)大廳工作人員充分授權(quán)。9月底前，全縣各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理,充分授權(quán),進(jìn)廳窗口不能直接完成業(yè)務(wù)辦理的，推動(dòng)有審批權(quán)限工作人員進(jìn)廳。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣直有關(guān)部門)。
    15.深化政務(wù)服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)。9月底前,完善制度,修訂政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作規(guī)范，全面推行以離場(chǎng)評(píng)價(jià)和線上評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)方式，推進(jìn)評(píng)價(jià)和回復(fù)公開，健全“差評(píng)”問題和投訴問題調(diào)查核實(shí)、督促整改和反饋機(jī)制。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)。
    16.加強(qiáng)政策優(yōu)化集成服務(wù)。9月底前，完成縣級(jí)政策標(biāo)準(zhǔn)化梳理，實(shí)現(xiàn)政策最小顆粒度拆解，建立惠企政策庫(kù),同步推進(jìn)縣政策標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作；完善政策服務(wù)“中央廚房”全流程功能，實(shí)現(xiàn)涉企政策智能精準(zhǔn)推送，進(jìn)一步提高政策知曉率、通達(dá)率。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)局)。
    17.深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打造基層“一站式”便民服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基層全覆蓋。以“六有一能”為基本要求，鞏固提升村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)站點(diǎn)村(社區(qū))全覆蓋。9月底前，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸;加強(qiáng)與郵政、金融、通信、商超等網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)自助終端、移動(dòng)終端在基層便民服務(wù)場(chǎng)景推廣應(yīng)用。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)。
    （四）優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境。
    1.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則制定程序。加強(qiáng)規(guī)則制定前的評(píng)估論證，認(rèn)真開展公平競(jìng)爭(zhēng)審、合法性審查。9月底前，建立市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、上級(jí)主管部門意見征求機(jī)制，維護(hù)制度規(guī)則統(tǒng)一。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣司法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺(tái)、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、各通信運(yùn)營(yíng)單位等)。
    2.開展招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則和違規(guī)收費(fèi)清理。嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)“零收費(fèi)”要求，杜絕隱形收費(fèi)、搭車收費(fèi)等。9月底前，完成全縣招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章、規(guī)范性文件清理整合，并在縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和縣級(jí)各有關(guān)行政監(jiān)督部門網(wǎng)站專欄公布目錄及全文(或網(wǎng)址鏈接)，清除對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。(牽頭部門:縣發(fā)展改草局、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣司法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺(tái)、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、各通信運(yùn)營(yíng)單位等)。
    3.加快推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。與市公共資源交易中心同步啟動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn)；9月底前，市公共資源交易中心遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)完成后，即時(shí)在我縣實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程，異地評(píng)標(biāo)。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等)。
    4.推進(jìn)公共資源交易證明事項(xiàng)告知承諾制。8月底前，制定《關(guān)于在縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)施行交易證明事項(xiàng)告知承諾制工作方案》，在縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)施行交易證明事項(xiàng)告知承諾制。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局等)。
    5.創(chuàng)新公共資源交易主體身份認(rèn)證方式。完善公共資源交易多ca認(rèn)證平臺(tái)功能，9月底前，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書(ca)向移動(dòng)端延伸，通過移動(dòng)客戶端登錄電子交易系統(tǒng)。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局)。
    6.暢通招標(biāo)投標(biāo)提出異議渠道。指導(dǎo)督促各行業(yè)領(lǐng)域依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人，在資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，及時(shí)答復(fù)和處理有關(guān)主體依法提出的異議。9月底前，實(shí)現(xiàn)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)在線提出異議和作出答復(fù)。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局;責(zé)任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣行政審批服務(wù)局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺(tái)、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、各通信運(yùn)單位等)。
    7.完善公共資源交易信用制度體系。嚴(yán)格落實(shí)《省公共資源交易中心關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省公共資源交易平臺(tái)信用信息管理的實(shí)施方案》，9月底前，制定《縣公共資源交易中心關(guān)于在公共資源交易活動(dòng)中施行信用承諾制的工作方案》，完善縣公共資源交易中心信用信息庫(kù)，推進(jìn)信用信息應(yīng)用共享。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局)。
    8.全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。完成各行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度建設(shè)，緊盯招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理確定抽査對(duì)象、比例、頻次，向社會(huì)公布。9月底前，完成首批次隨機(jī)抽查，將抽查檢查結(jié)果同步歸集至本級(jí)公共資源交易平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和信用信息共享平臺(tái)。(牽頭部門:縣發(fā)展改局、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺(tái)、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、各通信運(yùn)營(yíng)單位等)。
    9.健全投訴處理機(jī)制。9月底前，完善各行業(yè)領(lǐng)域投訴處理機(jī)制，及時(shí)對(duì)投訴進(jìn)行受理、調(diào)查和處理，并網(wǎng)上公開行政處罰決定；探索在線受理投訴并作出處理決定。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺(tái)、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、縣通信運(yùn)營(yíng)單位等)。
    10.研究制定行政監(jiān)督職責(zé)分工清單。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和各有關(guān)行政監(jiān)督部門職責(zé)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，加快落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、廣播電視、能源等行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職責(zé)，完善監(jiān)管措施。9月底前完成職責(zé)劃分。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局;責(zé)任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣廣播電視臺(tái)、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、各通信運(yùn)營(yíng)單位等)。
    11.探索開展水利項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管。強(qiáng)化交易過程監(jiān)管，依托電子招投標(biāo)交易平臺(tái)、項(xiàng)目管理平臺(tái)和信用信息平臺(tái)，整合數(shù)據(jù)資源，開展大數(shù)據(jù)分析，對(duì)交易異常行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，9月底前，實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)可比對(duì)、過程可追溯、問題可監(jiān)測(cè)。(牽頭部門:縣水務(wù)局;責(zé)任部門:縣行政審批服務(wù)局)。
    12.擴(kuò)大“一網(wǎng)交易”覆蓋范圍。9月底前，推動(dòng)我縣公共資源交易逐步納入全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，完成在數(shù)據(jù)資源共享、電子認(rèn)證、全流程電子化交易、監(jiān)督管理等方面協(xié)同合作，推動(dòng)魯西南區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通和公共資源跨交易。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣政府、管委會(huì))。
    13.建立營(yíng)商環(huán)境問題線索和意見建議常態(tài)化征集機(jī)制。在本行業(yè)系統(tǒng)、本級(jí)公共資源交易平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)開通意見建議征集欄目，廣泛聽取各方面意見建議，不斷改進(jìn)管理、提升服務(wù)。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺(tái)、縣廣電網(wǎng)公司、各通信運(yùn)營(yíng)單位等)。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)作為“一把手”工程來抓,主要負(fù)責(zé)同志親自部署、親自協(xié)調(diào)，分管負(fù)責(zé)同志抓好調(diào)度落實(shí)。
    （二）凝聚工作合力。牽頭部門要真正發(fā)揮牽頭作用,會(huì)同責(zé)任部門健全工作機(jī)制,主動(dòng)與縣級(jí)部門對(duì)接,聚焦本縣實(shí)際問題編制具體工作方案,確保各項(xiàng)突破任務(wù)措施落地見效。
    （三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。狠抓作風(fēng)建設(shè)、夯實(shí)主體責(zé)任,緊盯市場(chǎng)主體最困擾、辦事群眾最反感、影響發(fā)展最突出的問題，全面檢視、靶向攻堅(jiān)。大力整治慵懶散漫、辦事拖沓,不思進(jìn)取、得過且過，維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、服務(wù)群眾推托繞冷硬橫等問題。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度，同時(shí)，加大對(duì)窗口人員培訓(xùn)力度，持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管，倒逼作風(fēng)改進(jìn)、效能提升。
    （四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。普遍推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善信用監(jiān)管，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，持續(xù)完善監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。
    （五）強(qiáng)化督查督辦。持續(xù)開展窗口督查、明察暗訪,對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的正面典型予以褒獎(jiǎng)激勵(lì),對(duì)反面案例予以問責(zé)曝光。
    （六）加強(qiáng)宣傳推介。要充分運(yùn)用各類新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的解讀推介，展現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革行動(dòng)和成效，形成全社會(huì)知曉、支持和參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇篇九
    為了全面落實(shí)黨中央的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力打造中國(guó)商業(yè)環(huán)境最佳城市，實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)《關(guān)于深化最多跑一次改革努力建設(shè)中國(guó)商業(yè)環(huán)境最佳城市的實(shí)施意見》(衢委發(fā)布〔2018〕《關(guān)于印發(fā)衢州市建設(shè)中國(guó)商業(yè)環(huán)境最佳城市2020年實(shí)施方案的通知》(衢政辦發(fā)布)〔2020〕21日，《江山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江山市建設(shè)中國(guó)商業(yè)環(huán)境最佳城市2020年實(shí)施方案的通知》(江政辦公室)〔2020〕53號(hào))任務(wù)要求，制定本實(shí)施方案。
    深入貫徹金平總書記關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的要求，堅(jiān)持最多運(yùn)行一次改革，以數(shù)字化改革為動(dòng)力，努力在智慧政務(wù)、擴(kuò)大開放、法治誠(chéng)信、企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面取得更大突破。，營(yíng)造政務(wù)最優(yōu)、投資最優(yōu)、開放最優(yōu)、信用最優(yōu)、法治最優(yōu)、服務(wù)最優(yōu)的六最經(jīng)營(yíng)環(huán)境，更好地激發(fā)轄區(qū)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
    按照模塊聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)，成立長(zhǎng)臺(tái)鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境工作組，成員如下:。
    組長(zhǎng)：毛方坤(黨委書記)姜增勝(黨委副書記，市長(zhǎng))。
    副組長(zhǎng)：陳(黨委副書記)。
    張華軍(黨委組織成員)。
    呂寧(黨委宣傳委員)。
    蔣蕓(黨委委員、紀(jì)委書記)。
    姜麥慧(副市長(zhǎng))。
    徐偉(副鎮(zhèn)長(zhǎng))。
    (一)優(yōu)化審批服務(wù)，創(chuàng)造最佳政府環(huán)境。
    斷推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批全流程“最多80天”，試點(diǎn)低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批時(shí)間“最多20個(gè)工作日”。借助網(wǎng)格力量，持續(xù)推進(jìn)建房審批“最多跑一次”。
    責(zé)任辦公室：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、綜合信息指揮室、政務(wù)服務(wù)中心。
    (二)深化發(fā)展模式，打造最優(yōu)投資環(huán)境。
    2.深化推進(jìn)“融衢接杭”戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)鏈招商。以主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各分管領(lǐng)導(dǎo)圍繞業(yè)務(wù)工作，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)一批融衢接杭跨區(qū)域協(xié)作項(xiàng)目，培育長(zhǎng)臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。圍繞長(zhǎng)臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善招商引資政策體系，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚和新興產(chǎn)業(yè)培育;構(gòu)建產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)平臺(tái)，建立從招商信息收集、網(wǎng)上信息研判、會(huì)商決策咨詢、投資項(xiàng)目審批、招商政策兌現(xiàn)的全流程服務(wù)機(jī)制。結(jié)合“多規(guī)合一”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，制訂并發(fā)布招商地圖。
    責(zé)任辦公室：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。
    3.強(qiáng)化人才引進(jìn)和科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，不斷加強(qiáng)與周邊知名科研院所合作，充分發(fā)揮科研院所在技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。完善“店小二”服務(wù)流程，多途徑幫助企業(yè)緩解招工難問題。推進(jìn)新時(shí)代工匠培養(yǎng)，大力培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求的高技能實(shí)用人才。
    責(zé)任辦公室：黨建工作辦公室、政務(wù)服務(wù)中心。
    (三)推動(dòng)公共服務(wù)，打造最優(yōu)開放環(huán)境。
    4.營(yíng)造全面對(duì)外開放新格局。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，除明確列為禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)外，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。推進(jìn)戶籍、人事檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)等管理制度改革，破除影響人才流動(dòng)的體制性障礙。細(xì)化精準(zhǔn)幫扶外貿(mào)企業(yè)舉措，力爭(zhēng)貿(mào)易出口和實(shí)際利用外資保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
    責(zé)任辦公室：黨建工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。
    5.著力提升公共服務(wù)水平。加快推進(jìn)轄區(qū)甜蜜客廳、嵩溪幼兒園等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)水平。加大人才引進(jìn)力度，補(bǔ)齊公共服務(wù)領(lǐng)域人才資源短板;加快推進(jìn)社會(huì)矛調(diào)中心建設(shè)，著力化解信訪積案。
    責(zé)任辦公室：黨建工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)治理辦公室。
    (四)優(yōu)化服務(wù)體系，打造最優(yōu)服務(wù)環(huán)境。
    6.建立服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持推進(jìn)“組團(tuán)聯(lián)企”服務(wù)，建立定期會(huì)商制度，及時(shí)會(huì)商解決方案。發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境服務(wù)“管道”作用，及時(shí)歸納企業(yè)反映問題，建立問題快速受理、處置、反饋機(jī)制，確保企業(yè)反映問題得到及時(shí)、有效的反饋。加大項(xiàng)目關(guān)注力度，完善項(xiàng)目掛聯(lián)包干制度，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度開展通報(bào)，確保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
    責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。
    7.加大監(jiān)督檢查力度。受理營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面投訴;對(duì)工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、涉企工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為的行為及時(shí)督查整改;對(duì)破環(huán)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、落實(shí)營(yíng)商環(huán)境政策不力、涉企服務(wù)中吃拿卡要、索賄受賄，對(duì)解決企業(yè)訴求無動(dòng)于衷、消極應(yīng)付的，及時(shí)進(jìn)行查處。
    責(zé)任單位：紀(jì)委。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。營(yíng)商環(huán)境的改善和優(yōu)化，是區(qū)塊重要軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。各辦公室要根據(jù)部門職責(zé)分工制定實(shí)施方案、落實(shí)任務(wù)目標(biāo)、明確責(zé)任到人，確保做好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。
    (二)統(tǒng)籌推進(jìn)。要充分重視此項(xiàng)工作的重要性，對(duì)照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，按照營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，在職責(zé)范圍內(nèi)主動(dòng)作為，各辦公室之間要密切配合，共同提升營(yíng)商環(huán)境改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
    (三)嚴(yán)格督查。建立定期督查通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施舉措推進(jìn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)明“十條軍規(guī)”，嚴(yán)格執(zhí)行衢州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十條宣言”和“三個(gè)絕不能”，勇當(dāng)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的探索者與實(shí)踐者，鍛造長(zhǎng)臺(tái)干部鐵軍。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇篇十
    6月16日縣人大常委會(huì)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)后，**鎮(zhèn)人大高度重視，把搞好這次監(jiān)督檢查活動(dòng)，作為當(dāng)前人大一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓，嚴(yán)格按照縣人大常委會(huì)的總體部署，精心組織，周密安排，下大力氣，抓好落實(shí)。經(jīng)一周的努力，基本遍訪了轄區(qū)企業(yè)，現(xiàn)總結(jié)如下：
    為使活動(dòng)扎實(shí)順利開展，首先，**鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成立了人大主席為組長(zhǎng)，**鎮(zhèn)紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，其他人大主席團(tuán)成員和行業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)檢查小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)檢查期間的日常工作。其次，在深入轄區(qū)企業(yè)調(diào)查研究、摸清企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制訂《**鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，印發(fā)給鎮(zhèn)直各行業(yè)部門貫徹落實(shí)。該實(shí)施方案明確了這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和檢查驗(yàn)收的有關(guān)事項(xiàng)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性和指導(dǎo)性，使整個(gè)活動(dòng)有章可循，循序漸進(jìn)。同時(shí)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還分為兩個(gè)工作小組，帶隊(duì)開展工作，有效促進(jìn)各行業(yè)部門的積極參與。再次，**鎮(zhèn)黨委、政府、人大充分發(fā)動(dòng)，積極組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，提高重視，共同研究部署好這次的活動(dòng)。
    集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合。鎮(zhèn)人大充分利用每周例會(huì)和黨史學(xué)習(xí)會(huì)，堅(jiān)持倡導(dǎo)學(xué)習(xí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策，不斷提高自身素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)廣大黨員干部依法行政、文明服務(wù)的意識(shí)，提高遵紀(jì)守法的自覺性，牢記宗旨，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。從干部隊(duì)伍入手，提高政府服務(wù)效能，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。
    為確保這次活動(dòng)不走過場(chǎng)，我們嚴(yán)格按照要求，把抓好查擺問題作為整個(gè)活動(dòng)的關(guān)鍵。
    （一）我們通過自查、發(fā)放征求意見表、懸掛征求意見箱等形式，認(rèn)真查找本單位及工作人員在思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的問題進(jìn)行認(rèn)真查擺，重點(diǎn)是查找“窗口”部門是否存在吃、拿、卡、要，刁難群眾，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象或違規(guī)行為。通過查找差距和不足，開展批評(píng)和自我批評(píng)，查找根源，認(rèn)識(shí)危害，增強(qiáng)自糾的信心和決心。通過查找問題，普遍存在的問題，一是服務(wù)意識(shí)差。有的對(duì)群眾辦事不熱情，存在門難進(jìn)、臉難看，話難聽、事難辦的現(xiàn)象。二是辦事水平低。有的方法簡(jiǎn)單粗暴，引起群眾強(qiáng)烈不滿，工作效果差。三是自律意識(shí)差。有的不以身作則，嚴(yán)以律己，上班遲到、下班早退，影響了黨和政府在廣大人民群眾中的形象。
    （二）依照《**鎮(zhèn)人大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境檢查實(shí)施方案》，成立兩個(gè)專項(xiàng)小組，采取實(shí)地檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)、座談、走訪等方式進(jìn)行，對(duì)轄區(qū)中七家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪。在這個(gè)過程中，每個(gè)小組至少組織一次座談會(huì)，廣泛收集人大代表、市場(chǎng)主體和社會(huì)各界對(duì)我鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)、批評(píng)、意見和建議。經(jīng)此次集中走訪，我們收到的意見建議有：
    整改到位是本次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境檢查的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持對(duì)照存在的問題進(jìn)行邊整邊改，力求見到實(shí)效。各行業(yè)部門也都針對(duì)查擺出來的存在問題，緊緊結(jié)合本部門的工作實(shí)際和黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，本著實(shí)事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。同時(shí)為從根本上解決問題，我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)上做文章，鎮(zhèn)黨委、政府專門研究，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，堅(jiān)持從完善制度上鞏固整改成果，建立改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，有效地促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。具體做法有：
    下一步我們將加大工作力度，將存在的問題努力化解，把制約發(fā)展的因素逐漸排除，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)工作創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進(jìn)工作發(fā)展，以創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持不懈地把人大監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境檢查工作引向深入，是其真正發(fā)揮作用，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇篇十一
    縣整治辦：
    為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，全面打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)省、市、縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境精神，我鎮(zhèn)積極推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境25項(xiàng)重點(diǎn)工作和9項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)的開展，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得了階段性成效。具體情況總結(jié)如下：
    成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位為成員的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。制定了《徐家坪鎮(zhèn)開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整改工作實(shí)施方案》、《徐家坪鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境問題清單》和《徐家坪鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整改臺(tái)賬》，提出了具體要求、主要任務(wù)和實(shí)施步驟，明確了時(shí)間表、路線圖及保障措施。
    1.簡(jiǎn)化行政審批。
    我鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能，一年多來高標(biāo)準(zhǔn)選配黨政班子，自治以來集中對(duì)外辦公。一是整合審批職能，將分散在民政、林業(yè)、農(nóng)技、市場(chǎng)監(jiān)管、合療、國(guó)土、司法、環(huán)保、計(jì)生等9個(gè)業(yè)務(wù)部門的20項(xiàng)審批職責(zé)全部劃轉(zhuǎn)到一樓政務(wù)大廳集中辦理；二是精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，節(jié)約了運(yùn)行成本，蓋章部門多、審批時(shí)間長(zhǎng)等問題也迎刃而解。另外，在食藥、民政等熱點(diǎn)申報(bào)窗口實(shí)現(xiàn)臨時(shí)ab崗，有效保證服務(wù)質(zhì)量；三是打造多能審批隊(duì)伍。按照“編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走”的原則，在全鎮(zhèn)總編制不增加的前提下，協(xié)調(diào)區(qū)各業(yè)務(wù)部門原審批工作辦理人員調(diào)入政務(wù)大廳，以保證審批業(yè)務(wù)正常開展。通過制度倒逼，不斷提高審批人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，由原來的“術(shù)業(yè)有專攻”向“全能型通才”轉(zhuǎn)變；四是再造優(yōu)化審批流程，清單式服務(wù)，采取口頭和書面形式一次性向服務(wù)對(duì)象告知所辦理事項(xiàng)的條件、材料、程序、時(shí)限和需要補(bǔ)充所攜帶的材料等，不讓服務(wù)對(duì)象做“無用功”。可一次辦理的，絕不拖到兩次，能當(dāng)天辦理的，決不拖到第二天。五是繼續(xù)幫助朱兒壩田園綜合體化解占地和道路加寬的糾紛協(xié)調(diào)工作、特別是順利協(xié)調(diào)解決徐家坪轄區(qū)特高壓輸電線路沿途占地和搬遷及施工環(huán)境保障，協(xié)調(diào)做好社區(qū)污水管網(wǎng)改造和老街道路硬化施工環(huán)境保障。
    2.開展市場(chǎng)主體幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。
    一是登記準(zhǔn)入寬松化。圍繞寬松準(zhǔn)入、激發(fā)活力、擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量這個(gè)目標(biāo)，大力支持個(gè)體工商戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困戶等群體創(chuàng)業(yè)，著力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)及小微企業(yè)落戶發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)轉(zhuǎn)企，有效促進(jìn)市場(chǎng)主體較快增量。截止12月底，我鎮(zhèn)市場(chǎng)主體總量為：303戶，其中個(gè)體工商戶232戶，農(nóng)民專業(yè)合作社60家，公司15家，合伙企業(yè)1家。2020年1—12月份新設(shè)立市場(chǎng)主體30家，與去年同比持平，略有下降。二是行政審批便利化。商事制度改革帶來登記業(yè)務(wù)的巨大增量，我鎮(zhèn)采取增設(shè)窗口、業(yè)務(wù)分流、創(chuàng)建綠色通道等多種方式，有效提高工作效率和服務(wù)水平。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“事前介入、特事特辦、全程幫辦、后續(xù)跟蹤”的無障礙優(yōu)質(zhì)服務(wù)和招商引資項(xiàng)目便捷服務(wù)。對(duì)個(gè)體創(chuàng)業(yè)上，堅(jiān)持以“不設(shè)禁區(qū)、不設(shè)紅燈、不設(shè)路障”理念，對(duì)簡(jiǎn)易業(yè)務(wù)采取現(xiàn)場(chǎng)受理、現(xiàn)場(chǎng)審核，簡(jiǎn)化證明材料，縮短受理時(shí)限，為創(chuàng)業(yè)者提供即來即辦、即辦即結(jié)的便民服務(wù)。全年共核查、受理新辦食品經(jīng)營(yíng)許可證8家、新辦小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證2家、機(jī)關(guān)食堂辦證1家、新辦食品生產(chǎn)加工小作坊許可證2家。三是推進(jìn)企業(yè)登記電子化。有序推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和注冊(cè)登記全程電子化工作，不斷完善網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示等功能。
    3.下大力做好硬件環(huán)境建設(shè)，為入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)良環(huán)境。重點(diǎn)開展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集鎮(zhèn)街道景觀提升、大氣污染治理、行業(yè)監(jiān)督管理等方面工作，實(shí)施了“社區(qū)工廠”等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全面提升鎮(zhèn)域創(chuàng)業(yè)承載能力。
    4.從民生實(shí)際出發(fā)，讓進(jìn)集鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者安心。緊扣惠民生，社會(huì)保障水平大力提升，實(shí)施惠民工程，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，為民解困、惠民利民，不斷提升社會(huì)保障水平。一是教育惠民贏贊譽(yù)。做好小學(xué)生免費(fèi)托管和普惠幼兒園的管理工作，3所小學(xué)實(shí)施免費(fèi)托管服務(wù)，惠及小學(xué)生534人；普惠性幼兒園惠及幼兒100人；做好義務(wù)教育階段招生工作，對(duì)外來務(wù)工子女開辟綠色通道，與鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)生一視同仁。二是醫(yī)療惠民樹口碑。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生和婦幼保健服務(wù)，；關(guān)愛計(jì)生特困家庭；三是文化惠民提素養(yǎng)。制定了全民閱讀等一系列文化惠民活動(dòng)實(shí)施方案，鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、基層文化站、文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋全年免費(fèi)為群眾提供文化服務(wù)。四是陽(yáng)光民政惠民生。按時(shí)發(fā)放低保金、救助金、優(yōu)撫金、重殘補(bǔ)、高齡孤兒和殘疾人生活補(bǔ)貼等；“春節(jié)”分別走訪慰問了轄區(qū)內(nèi)老黨員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和困難戶等，送去慰問品和慰問金。
    5.深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”教育常態(tài)化。一是深入推進(jìn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)整治活動(dòng)。認(rèn)真開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)涉及的項(xiàng)目實(shí)事求是、如實(shí)填報(bào)，重復(fù)清理，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，保質(zhì)保量做好各項(xiàng)清理工作。二是積極開展“主體黨日+”活動(dòng)。以黨支部為單位，將每周五下午確定為“黨員活動(dòng)學(xué)習(xí)日”，集中時(shí)間、集中人員，采取組織黨員活動(dòng)與學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，使廣大黨員的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
    雖然我鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了一定的成效，但與先進(jìn)相比，在政務(wù)服務(wù)、安商扶商等方面還存在著許多不足之處。下一步，我們將進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)，努力營(yíng)造公平、開放的一流營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：
    一是進(jìn)一步營(yíng)造引資利商的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，凡是上級(jí)明令取消或沒有設(shè)定依據(jù)的，一律予以取消。完善政務(wù)公開制度，利用實(shí)體大廳、手機(jī)微信、政府門戶網(wǎng)站集中公開、及時(shí)更新、發(fā)布各類政策信息，以及取消、下放、調(diào)整和保留的行政許可事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。
    二是進(jìn)一步營(yíng)造親商扶商的公平市場(chǎng)環(huán)境。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全信用獎(jiǎng)懲體系，對(duì)于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場(chǎng)主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。按照“政企分開、政事分開、事企分開、管辦分離”的要求，堅(jiān)決切斷中介機(jī)構(gòu)在人、財(cái)、物等方面與行政機(jī)關(guān)或掛靠部門的聯(lián)系，著力解決壟斷經(jīng)營(yíng)、服務(wù)效率低、收費(fèi)不規(guī)范等問題。通過多種形式，公示各類涉企收費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，增強(qiáng)公開性和透明度。積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系。
    三是進(jìn)一步營(yíng)造愛商護(hù)商良好法治環(huán)境。深入推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)懲破壞社會(huì)秩序的各類違法犯罪行為。大力整治企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、阻礙施工等不法行為，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法活動(dòng)，嚴(yán)肅整治破壞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。
    四是進(jìn)一步營(yíng)造尊商敬商的社會(huì)人文環(huán)境。在全鎮(zhèn)營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、尊商敬商的良好氛圍，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情。積極主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù)，千方百計(jì)為投資創(chuàng)業(yè)者排憂解難。充分借助網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等媒體，廣泛宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義、政策措施和取得的成效，宣傳先進(jìn)典型，曝光典型案件，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、重視、支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
    五是以強(qiáng)大合力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我鎮(zhèn)成立的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核等工作，并建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)制度，定期研究解決問題，推動(dòng)工作開展。加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境的督查考核力度，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察、行政電子監(jiān)察平臺(tái)作用，扎實(shí)開展常態(tài)化明察暗訪，開展企業(yè)、群眾和社會(huì)各界代表參與的“營(yíng)商環(huán)境大家評(píng)”活動(dòng)，用“群眾滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)各部門優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇篇十二
    縣委、縣政府召開全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)后，我鎮(zhèn)高度重視，把搞好這次活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)中心任務(wù)來抓，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的總體部署，精心組織，周密安排，下大力氣，抓好落實(shí)。經(jīng)過近一年來的工作，基本完成了各個(gè)階段的工作，現(xiàn)總結(jié)如下。
    為使活動(dòng)扎實(shí)順利開展，首先，我鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，副書記任副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體的日常工作。其次，在深入基層調(diào)查研究、摸清機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)狀況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制訂《城山鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，印發(fā)給鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位貫徹落實(shí)。該實(shí)施方案明確了這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和檢查驗(yàn)收的有關(guān)事項(xiàng)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性和指導(dǎo)性，使整個(gè)活動(dòng)有章可循，循序漸進(jìn)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)還分工積極指導(dǎo)分管部門開展工作，有效促進(jìn)各單位機(jī)關(guān)活動(dòng)的深入開展。再次，充分發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。我鎮(zhèn)及時(shí)召開黨政班子成員擴(kuò)大會(huì)議，組織學(xué)習(xí)縣動(dòng)員大會(huì)和有關(guān)文件精神，研究部署好這次的活動(dòng)。
    集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合。黨委堅(jiān)持中心組集中學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)分析研究機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問題，同時(shí)下來自學(xué)有關(guān)知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)廣大黨員干部依法行政、文明服務(wù)的意識(shí)，提高遵紀(jì)守法的自覺性，牢記宗旨，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。
    為確保這次活動(dòng)不走過場(chǎng)，我們嚴(yán)格按照要求，把抓好查擺問題作為整個(gè)活動(dòng)的關(guān)鍵。我們通過自查、發(fā)放征求意見表、懸掛征求意見箱等形式，認(rèn)真查找本單位及工作人員在思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的問題進(jìn)行認(rèn)真查擺，重點(diǎn)是查找“窗口”部門是否存在吃、拿、卡、要，刁難群眾，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象或違規(guī)行為。通過查找差距和不足，開展批評(píng)和自我批評(píng)，查找根源，認(rèn)識(shí)危害，增強(qiáng)自糾的信心和決心。通過查找問題，普遍存在的問題，一是服務(wù)意識(shí)差。有的對(duì)群眾辦事不熱情，存在門難進(jìn)、臉難看，話難聽、事難辦的現(xiàn)象。二是辦事水平低。有的方法簡(jiǎn)單粗暴，引起群眾強(qiáng)烈不滿，工作效果差。三是自律意識(shí)差。有的不以身作則，嚴(yán)以律己，上班遲到、下班早退，影響了黨和政府在廣大人民群眾中的形象。在查找問題完成后，大家都認(rèn)真寫出了剖析材料，明確了存在的問題和努力的方向。并按照上級(jí)要求，及時(shí)召開了科級(jí)干部專題民主生活會(huì)。
    搞好整改是的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持邊查邊改，邊整邊改，各黨員干部特別是鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)都有針對(duì)性地認(rèn)真寫出了整改措施，對(duì)照存在的問題進(jìn)行邊整邊改，力求見到實(shí)效。各站室也都針對(duì)查擺出來的存在問題，緊緊結(jié)合本部門的工作實(shí)際和黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，本著實(shí)事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。同時(shí)為從根本上解決問題，我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)上做文章，鎮(zhèn)黨委、政府專門研究，建立健全了27項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持從完善制度上鞏固整改成果，建立改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，有效地促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。
    1、緊扣鎮(zhèn)情，實(shí)行“全程便民代辦服務(wù)制”，制定了實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則，并在鎮(zhèn)、村服務(wù)點(diǎn)（站）進(jìn)行了隆重掛牌。鎮(zhèn)政府設(shè)立全程代辦服務(wù)站，全鎮(zhèn)各村設(shè)了31個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，鎮(zhèn)包村干部為助理代辦員，每村每個(gè)點(diǎn)設(shè)代辦員2名，對(duì)涉及群眾切身利益的事務(wù)性事宜實(shí)行全程代辦，目前可代辦包括報(bào)銷農(nóng)戶合作醫(yī)療在內(nèi)的7項(xiàng)事務(wù)，使群眾足不出村就能享受優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，極大地方便的村民群眾；特別是偏遠(yuǎn)村民節(jié)省了大量辦事成本和辦事時(shí)間，群眾普遍稱贊。
    2、緊扣政務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。我鎮(zhèn)把活動(dòng)同確保社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展緊密結(jié)合起來，切實(shí)解決制約機(jī)關(guān)服務(wù)效能充分發(fā)揮的各種障礙，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。一是實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，依靠項(xiàng)目引進(jìn)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，今年已有3個(gè)大項(xiàng)目已引進(jìn)或達(dá)成引進(jìn)意向。二是構(gòu)建“環(huán)境治理”網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)籌建環(huán)衛(wèi)站，村建立環(huán)衛(wèi)隊(duì)，集中治理環(huán)境衛(wèi)生，保持良好的鎮(zhèn)容村貌。并在各項(xiàng)工作中，力戒辦事拖拉，注重趕時(shí)間，提效率，出效益，在10月份的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，僅用了2周時(shí)間就完成了縣下的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破?？傊ㄟ^這次活動(dòng)，我鎮(zhèn)廣大黨員干部樹立了學(xué)習(xí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，強(qiáng)化了大局觀念和宗旨意識(shí)，提高了服務(wù)水平和辦事效率，在一定程度上增強(qiáng)了駕馭復(fù)雜局面的能力，取得了一定的成績(jī)，但是，離上級(jí)的要求還有一定的距離，主要是：一是學(xué)習(xí)的主動(dòng)性還不強(qiáng)，自律性不夠；二是發(fā)展的制約因素還很多，如干線道路不暢問題，村民的思想素質(zhì)低的問題等；三是創(chuàng)新的面還很小，如全程代辦大多還停留在事務(wù)性上，經(jīng)濟(jì)性工作的推開還有待摸索。進(jìn)一步我們將加大工作力度，將存在的問題努力化解，把制約發(fā)展的因素逐漸排除，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)工作創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進(jìn)工作，以創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)持不懈地把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化引向深入，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇篇十三
    根據(jù)巍山縣政務(wù)服務(wù)局下發(fā)文件《關(guān)于印發(fā)2021年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)）考評(píng)細(xì)則的通知》縣政務(wù)局通知不編號(hào)〔2021〕4號(hào)文件要求，我鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)）有關(guān)問題進(jìn)行了自檢自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    我鎮(zhèn)始終把這項(xiàng)工作當(dāng)作重要任務(wù)抓緊抓實(shí)，確立了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任部門抓落實(shí)”的工作機(jī)制，為全鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（含互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)）工作深入推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
    以“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)有事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行再梳理再規(guī)范，以“一次辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)，群眾滿意”。
    我鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（含互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)）雖然取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)的要求、群眾的期望還有一定的差距，還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：開展不夠平衡。少數(shù)部門、辦公室、個(gè)人對(duì)政務(wù)服務(wù)工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。辦事不夠規(guī)范，機(jī)制還不夠健全。監(jiān)督檢查工作還不夠有力，監(jiān)督工作還存在被動(dòng)、滯后等問題。
    在今后的工作中，我鎮(zhèn)將圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（含互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)）的工作要點(diǎn)，提高優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（含互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)）的工作質(zhì)量，充分發(fā)揮部門、辦公室、窗口的積極性和主動(dòng)性，形成齊抓共管的良好工作局面。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇篇十四
    去年以來，xx市委、市政府認(rèn)真貫徹省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，與省委、省政府要求“對(duì)表”、與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)標(biāo)，深入推進(jìn)“放管服”改革，積極為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
    (一)深化政府監(jiān)管體制改革方面。
    1、持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。近年來，我市承接落實(shí)省政府下放的行政審批事項(xiàng)51項(xiàng)，對(duì)應(yīng)取消行政審批事項(xiàng)199項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)37項(xiàng)和職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)21項(xiàng)。政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單已經(jīng)完成編制和公布，涉及16個(gè)部門，保留實(shí)施市級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)42項(xiàng)，明確申請(qǐng)人可按要求自行編制的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)20項(xiàng)。在大幅清權(quán)減權(quán)的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步加強(qiáng)依法確權(quán)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，先后公布和出臺(tái)了“一清單”、“兩張圖”、“兩辦法”(即:xx市政府部門權(quán)力與責(zé)任清單，行政職權(quán)運(yùn)行流程圖和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖，權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法和行政職權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法)。市級(jí)共保留行政職權(quán)事項(xiàng)3081項(xiàng)，精簡(jiǎn)率70%;編制職權(quán)運(yùn)行流程圖775張，編制廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖775張。今年，再次擬調(diào)整行政職能事項(xiàng)160項(xiàng)，其中增加40項(xiàng)，取消58項(xiàng)，下放11項(xiàng)，調(diào)整51項(xiàng)，目前法制部門合法性審查已經(jīng)結(jié)束，下一步將遞交市政府常務(wù)會(huì)研究。
    2、持續(xù)深化商事制度改革。為了充分激發(fā)市場(chǎng)活力，全力推進(jìn)了商事登記。
    制度的改革。積極推進(jìn)登記注冊(cè)便利化，全面實(shí)行“先照后證”登記制度和“雙告知”工作，實(shí)行新設(shè)立企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化和網(wǎng)上注冊(cè)工作。在原“三證合一”的基礎(chǔ)上，又將社保證、統(tǒng)計(jì)證與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合一，形成工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、社保、統(tǒng)計(jì)“五證合一、一照一碼”。通過商事制度改革，截止xx年底，全市實(shí)有各類市場(chǎng)主體115081戶，其中企業(yè)29968戶、實(shí)有農(nóng)民專業(yè)合作社5751戶、個(gè)體工商戶79362戶。在現(xiàn)有市場(chǎng)主體中，xx年3月1日商事制度改革啟動(dòng)后新增的市場(chǎng)主體量有5萬(wàn)余戶，而改革前市場(chǎng)主體總量約為6萬(wàn)戶，增量幾乎趕上改革前的市場(chǎng)主體總量，政策措施的實(shí)施帶來的成效明顯。
    范，目前我們正在按照省里的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)號(hào)落實(shí)。我們將通過行政許可的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。
    認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地5家，市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地5家，新創(chuàng)辦企業(yè)5664家，新增就業(yè)崗位9277個(gè)。
    2、推動(dòng)區(qū)域合作發(fā)展。制定出臺(tái)了《關(guān)于“東向融入”京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)施意見》和《關(guān)于支持承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干政策措施的通知》。這兩個(gè)文件的出臺(tái)，為推動(dòng)xx參與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)交流合作，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了良好基礎(chǔ)。
    3、簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記的條件和手續(xù)。進(jìn)一步充分釋放我市更多的.場(chǎng)地資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱情，我們?cè)谌÷氏炔輸M了《xx市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》。通過該辦法的實(shí)施，對(duì)企業(yè)的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)進(jìn)行了規(guī)范、簡(jiǎn)化，尤其“一址多照”和“一照多址”的措施，豐富了我市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的形式，有效激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)的熱情，使我市閑置場(chǎng)地資源得以充分利用。
    4、實(shí)行企業(yè)名稱核準(zhǔn)電子化和企業(yè)設(shè)立登記電子化。xx年5月1日，我們實(shí)行企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化，xx年6月17日起，實(shí)行企業(yè)設(shè)立登記電子化。通過這兩項(xiàng)舉措，申請(qǐng)人足不出戶即可通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行企業(yè)名稱核準(zhǔn)和設(shè)立申請(qǐng)，免去了申請(qǐng)人因補(bǔ)充、修改材料而造成的不停往返，大大縮短了辦理時(shí)間，降低了辦事成本。
    6月，又同建行、招行簽訂了代理企業(yè)注冊(cè)協(xié)議，進(jìn)一步擴(kuò)大銀行代理企業(yè)注冊(cè)的范圍。通過將工商注冊(cè)登記的咨詢、服務(wù)前移到銀行網(wǎng)點(diǎn)，使企業(yè)注冊(cè)登記渠道從政府部門向銀行網(wǎng)點(diǎn)延伸，從紙質(zhì)審核向電子審核、互聯(lián)網(wǎng)渠道延伸，實(shí)現(xiàn)公司設(shè)立登記的“一站式”高效服務(wù)，極大方便了創(chuàng)業(yè)者。二是搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)。我市積極貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的決策部署，制定出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，成功培育了米粒兒眾創(chuàng)空間等4家省級(jí)眾創(chuàng)空間，并首次組織了8家企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)“星創(chuàng)天地”,其中xx天創(chuàng)夢(mèng)工廠獲科技部公示備案。三是建立公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。我市通過兩年努力，建成了上下通達(dá)、左右溝通、覆蓋全市的中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并在全省地級(jí)市中率先上線運(yùn)行。該網(wǎng)絡(luò)涵蓋1個(gè)市級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)、3個(gè)專業(yè)應(yīng)用平臺(tái)（金融、人才、互聯(lián)網(wǎng)）、2個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)（澤州裝備制造、高平食品加工）和130余家小微企業(yè)服務(wù)站，為中小微企業(yè)提供了“找得見、用得起、有保證”的公共服務(wù)。四是搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。定期舉行“政企對(duì)接、銀企對(duì)接”座談會(huì)，圍繞鼓勵(lì)民間投資政策措施的制定、擴(kuò)大民間投資及資金投向等方面征求民間企業(yè)加大意見，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)國(guó)有銀行加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融扶持力度。
    6、加強(qiáng)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是完成海關(guān)國(guó)檢機(jī)構(gòu)、蘭花保稅物流園區(qū)建設(shè)。目前，海關(guān)國(guó)檢機(jī)構(gòu)和蘭花保稅物流園區(qū)，已分別于xx年10月和xx年3月通過國(guó)家驗(yàn)收，并投入使用。二是推動(dòng)開發(fā)區(qū)建設(shè)。近3年來，我們通過理順發(fā)開發(fā)區(qū)工作機(jī)制、積極推動(dòng)園區(qū)升級(jí)，不斷推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)1個(gè)(規(guī)劃總面積9.88平方公里，全區(qū)現(xiàn)有各類工商企業(yè)1313戶。xx年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成116億元，一般公共預(yù)算收入完成2.85億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重為91%)和各類園區(qū)15個(gè)，xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)連續(xù)三年在全省考核測(cè)評(píng)中都名列前茅，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
    7、做好招商引資項(xiàng)目用地保障工作。一是預(yù)列招商引資項(xiàng)目的年度供應(yīng)需求。每年度初，我們根據(jù)簽約項(xiàng)目情況，認(rèn)真制定“年度土地供應(yīng)計(jì)劃”，為招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備用地規(guī)劃，以及項(xiàng)目落地、開工和建設(shè)工作提供了有力保障。二是推進(jìn)招商引資項(xiàng)目的年度督查工作。針對(duì)項(xiàng)目存在的發(fā)展問題、難點(diǎn)，尤其是土地瓶頸進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，我們每年重點(diǎn)開展兩次招商引資調(diào)研督查，并向相關(guān)職能部門反饋。尤其是xx年度，我們開展了由市政府督查室牽頭的三方(市招商局、市重點(diǎn)辦、市統(tǒng)計(jì)局)聯(lián)合督查，截至目前進(jìn)行了三次專題督查，對(duì)招商引資項(xiàng)目在建設(shè)中遇到的各種土地問題情況進(jìn)行上報(bào)，一些老大難問題得到了集中解決。
    二、存在的問題。
    人才匱乏，人才技術(shù)等先進(jìn)要素不斷流失；
    改革創(chuàng)新缺少試驗(yàn)田和著力點(diǎn)，一定程度上影響了企業(yè)客商的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心和發(fā)展?jié)摿Γ貏e是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等的優(yōu)惠政策有待加強(qiáng)。
    金融機(jī)構(gòu)也不健全，從各縣（市、區(qū)）情況看，只有高平市單獨(dú)設(shè)立了金融辦，城區(qū)、澤州縣掛靠在中小企業(yè)局，陽(yáng)城縣、沁水縣、陵川縣掛靠在經(jīng)信局，開發(fā)區(qū)掛靠在發(fā)改局。除陽(yáng)城縣外，其余縣（區(qū)）從事金融工作的科室和人員均為兼職。二是部門之間銜接不暢。例如，前置審批改為后置審批后，證照銜接面臨困難。目前，還有前置審批34項(xiàng)，后置審批201項(xiàng)，部分企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以后，很難取得相關(guān)許可證，陷入“有照無證”“無證經(jīng)營(yíng)”的境地。
    申請(qǐng)人取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，究竟取得了許可沒有或者應(yīng)當(dāng)在什么期限內(nèi)取得許可，以及對(duì)于長(zhǎng)期未取得許可的營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)如何處理，沒有明確規(guī)定。
    而其他縣區(qū)則存在著土地用量使用不完的情況。
    企業(yè)間互保因?yàn)樽灶櫜幌径饔谛问剑?BR>    抵押物擔(dān)保資源日漸減少，民間擔(dān)保公司因?yàn)槔麧?rùn)薄、風(fēng)險(xiǎn)大逐漸萎縮；
    政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)出于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的考慮擔(dān)保也十分慎重，這些情況導(dǎo)致企業(yè)很難找到合適的擔(dān)保對(duì)象。
    三、工作建議。
    1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在國(guó)務(wù)院清理、糾偏招商優(yōu)惠政策的當(dāng)下，充分理解、運(yùn)用好宏觀政策，制定符合我市實(shí)際的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，加大招商引資獎(jiǎng)勵(lì)力度，從政策層面給予市場(chǎng)、企業(yè)信心，引導(dǎo)企業(yè)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革，目前全省國(guó)有企業(yè)改革正在有序推進(jìn)，這對(duì)國(guó)企是個(gè)挑戰(zhàn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)卻是個(gè)機(jī)遇。建議通過省政協(xié)的呼吁，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、新項(xiàng)目合作等方式，吸引有條件的非國(guó)有資本參與國(guó)企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)活力，共同發(fā)展。
    2、加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)。為高效承接上級(jí)下放權(quán)限，建議省、市政府在下放權(quán)限之前，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制，加強(qiáng)人員力量，統(tǒng)籌兼顧，并有計(jì)劃、有要求、有布置地組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過匯編政策文件、開展專題培訓(xùn)、組織研討交流、建立網(wǎng)絡(luò)溝通渠道等多種形式，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門及人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。
    另一方面，適當(dāng)放寬和合理確定貸款期限，對(duì)滿足金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的續(xù)貸業(yè)務(wù)，直接進(jìn)行滾動(dòng)融資，提高貸款審批和發(fā)放效率。三是加快擔(dān)保體系建設(shè)。建議省政協(xié)可以呼吁和協(xié)調(diào)省里列出專項(xiàng)資金，用于支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提升擔(dān)保能力，更好地為企業(yè)服務(wù)。四是加快社會(huì)信用體系建設(shè)。金融業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，重點(diǎn)是創(chuàng)優(yōu)金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境，其中信用體系建設(shè)是關(guān)鍵。目前由發(fā)改委牽頭實(shí)施的信用體系建設(shè)已經(jīng)出臺(tái)了一些措施，取得了一些成效，但仍沒有形成各部門齊抓共管的合力。建議社會(huì)信用體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，自上而下形成合力，同時(shí)加快進(jìn)度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，共同營(yíng)造良好的信用環(huán)境，為營(yíng)造良好的營(yíng)商投資環(huán)境奠定基礎(chǔ)。
    4、推進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。一是建議省、市國(guó)土部門在編制土地利用總體規(guī)劃、落實(shí)年度用地指標(biāo)時(shí)，要加強(qiáng)上下溝通，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求，合理確定用地計(jì)劃，解決縣區(qū)用地不平衡等問題。二是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法合規(guī)用地。依法妥善解決民營(yíng)企業(yè)已占用土地、但未辦理用地手續(xù)等遺留問題。三是鼓勵(lì)節(jié)約集約用地。如對(duì)建設(shè)3層以上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線的廠房，在保證設(shè)施專用的前提下，給予一定補(bǔ)助。
    5、完善助推中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。一是搭建中小企業(yè)綜合金融服務(wù)平。
    臺(tái)，大力發(fā)展適合中小微企業(yè)融資需求的金融機(jī)構(gòu)，建立多層次資本市場(chǎng)。二是創(chuàng)建更多中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，通過提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，辦公、生活等共享設(shè)施，商務(wù)、后勤等方面的綜合服務(wù)，為本土企業(yè)發(fā)展提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件。三是建立專門機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供人才引進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)咨詢等服務(wù)，為中小企業(yè)引進(jìn)和留住人才提供有力支持。四是組織中小企業(yè)家參與高層次商務(wù)培訓(xùn)考察，加強(qiáng)中小企業(yè)自身和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。
    由“小散低”的產(chǎn)業(yè)類型向規(guī)模、集中、中高端轉(zhuǎn)變；
    由同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)布局向差異化發(fā)展；
    由招商引資向選商引智轉(zhuǎn)變；
    由重視硬環(huán)境向軟硬環(huán)境并重轉(zhuǎn)變；
    由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇篇十五
    根據(jù)全縣營(yíng)商環(huán)境工作安排，縣信訪局高度重視，緊緊圍繞全縣統(tǒng)一部署，立足信訪工作實(shí)際，不斷更新工作理念，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，將進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境理念融入到信訪工作當(dāng)中，多舉措推動(dòng)，努力打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
    按照縣人大營(yíng)商環(huán)境檢查有關(guān)要求，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)與信訪穩(wěn)定工作相結(jié)合。縣信訪局先后召開班子會(huì)議，專題學(xué)習(xí)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《南陽(yáng)市2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升方案》有關(guān)精神，提高服務(wù)企業(yè)的政治站位。結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了工作方案，成立工作專班，列出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境突出問題工作清單，明確了職責(zé)分工。我們堅(jiān)持在每周五單位例會(huì)上學(xué)習(xí)全縣“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案”以及有關(guān)會(huì)議精神、縣委艾書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)講話精神等，實(shí)地深入走訪企業(yè)了解現(xiàn)狀，精準(zhǔn)搞好對(duì)企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)。9月份以來，我們邀請(qǐng)市信訪局領(lǐng)導(dǎo)就如何結(jié)合信訪工作開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行培訓(xùn)，至目前連續(xù)開展了3次專題學(xué)習(xí)，通過定期培訓(xùn)、實(shí)地下訪企業(yè)、“一對(duì)一”對(duì)企業(yè)服務(wù)，全局信訪干部?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)，并且在思想上、行動(dòng)上、工作上與全縣當(dāng)前的工作任務(wù)、要求和標(biāo)準(zhǔn)能夠保持高度一致，從而為全縣開展優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境工作提供保障。10月12日，信訪局召開信訪干部座談會(huì)，結(jié)合信訪工作實(shí)際、如何發(fā)揮信訪干部作用，營(yíng)造推進(jìn)良好營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行座談交流，大家在一起用心交流、暢所欲言、積極建言獻(xiàn)策。
    堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)與化解信訪突出問題結(jié)合起來，扎實(shí)開展“萬(wàn)人助萬(wàn)企活動(dòng)”?；顒?dòng)開展以來，信訪局分包企業(yè)的班子成員深入企業(yè)了解情況，全面收集企業(yè)在發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和迫切需求，召開分包企業(yè)座談會(huì)，班子成員與分包企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一起座談?dòng)嘘P(guān)土地、交通、融資、信訪等方面的問題，并給予了積極回應(yīng)，努力解決好企業(yè)反饋的突出問題和訴求。譬如想念企業(yè)反映用工緊缺時(shí)，我們積極聯(lián)系企業(yè)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助宣傳、招錄工人，招錄進(jìn)廠62位企業(yè)工人。在出現(xiàn)企業(yè)征地等糾紛時(shí)，局班子成員與分包企業(yè)相關(guān)人員深入張林、楊營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起下村入戶、細(xì)之又細(xì)地做好群眾思想工作，成功化解了3起企業(yè)用地糾紛。同時(shí)我們圍繞企業(yè)信訪問題深入開展工作。一是在接訪時(shí)，積極聽取信訪人合理訴求和建議，及時(shí)做好有效對(duì)接，對(duì)企業(yè)所在轄區(qū)的責(zé)任單位處理不及時(shí)、不到位的，進(jìn)行快速督查督辦，力爭(zhēng)快速?gòu)氐捉鉀Q問題。二是針對(duì)有損害企業(yè)利益的涉法涉訴問題，信訪局在能力范圍內(nèi)，幫助企業(yè)了解情況，及時(shí)快速移交有關(guān)問題線索，保護(hù)好企業(yè)合法權(quán)益。三是提升服務(wù)水平。在服務(wù)企業(yè)方面，信訪局不斷認(rèn)真做好工作調(diào)查，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，力爭(zhēng)為企業(yè)提高全面、精準(zhǔn)、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。服務(wù)企業(yè)“零距離”。為了便于企業(yè)反映問題，我們印制了便民卡、信訪舉報(bào)指南，發(fā)放到企業(yè)，信訪局安排專人負(fù)責(zé)，即時(shí)匯總上報(bào)。組織信訪干部到企業(yè)宣講損害營(yíng)商環(huán)境問題線索舉報(bào)渠道，引導(dǎo)企業(yè)正確行使舉報(bào)權(quán)利。同時(shí)加強(qiáng)信訪干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，讓企業(yè)在我局辦理信訪事項(xiàng)上少跑腿、訴求能夠得到高效及時(shí)解決。
    在信訪工作中，我們把信訪工作督查作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)手段，嚴(yán)格按照縣領(lǐng)導(dǎo)的工作部署和“13710”工作制度抓好工作落實(shí)。主要針對(duì)服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層中存在的形式主義、不正之風(fēng)等問題當(dāng)作督查重點(diǎn)，堅(jiān)決整治組織觀念不強(qiáng)、責(zé)任心不夠、服務(wù)意識(shí)欠佳、辦理質(zhì)效不高等突出問題，依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，積極塑造信訪干部的整體良好形象。
    對(duì)于網(wǎng)上反映的涉及營(yíng)商環(huán)境的信訪投訴事項(xiàng)，我們嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)巡查制度，確保涉及營(yíng)商環(huán)境的投訴事項(xiàng)第一時(shí)間受理、第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間反饋結(jié)果。
    進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信訪舉報(bào)“直通車”機(jī)制，對(duì)涉及侵害企業(yè)合法權(quán)益信訪舉報(bào)等案件優(yōu)先受理、優(yōu)先處置、限時(shí)辦結(jié)、掛牌督辦、及時(shí)反饋，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、亂作為等問題發(fā)生。
    今年以來，我局在貫徹落實(shí)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》中雖取得了一些成績(jī)，工作中仍然存在有問題和不足。
    一、對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作站位不高，個(gè)別同志對(duì)該問題認(rèn)識(shí)不到位，在實(shí)際工作中參與不強(qiáng)、工作不夠主動(dòng)深入。
    二、工作不深入不細(xì)致。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主動(dòng)調(diào)查少、缺乏深入調(diào)查和研究。下步工作中，一是加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步提高服務(wù)能力。二是提高服務(wù)意識(shí)，對(duì)涉及企業(yè)信訪問題，要切實(shí)做到急事急辦、特事特辦，確保讓企業(yè)辦事少跑腿。今后，我們將在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為全縣打造良好營(yíng)商環(huán)境作出應(yīng)有成績(jī)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇篇十六
    李克強(qiáng)總理提出“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)、提高居民收入等方面作用重大。我局于2019年5月份開展了營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研，通過問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)查相結(jié)合，深入了解企業(yè)代表、個(gè)體工商戶代表對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見建議，形成該調(diào)研報(bào)告。
    20xx年以來，按照省、市委和市政府的決策部署，堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化“放管服”改革，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)提高各類市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度，為增強(qiáng)全市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、加速追趕超越作出了積極努力。
    (一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。一是圍繞行政效能提升和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全完善政策制度。2017年以來，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于成立“最多跑一次”改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《開展“政銀合作”深化企業(yè)登記全程電子化的實(shí)施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機(jī)構(gòu)，從而為各項(xiàng)工作的開展提供了有力的制度支撐。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室、部門的主要負(fù)責(zé)同志為成員的'市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是召開了工作動(dòng)員大會(huì)。我局將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為頭等大事，召開了全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，安排部署全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作。各縣區(qū)也相繼召開了動(dòng)員大會(huì)，全市上下進(jìn)一步凝聚了共識(shí)，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任。
    (二)多措并舉，提升政務(wù)服務(wù)水平。相關(guān)科室采取多種措施，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，著力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。一是推進(jìn)“放管服”改革。2016年以來，先后多次組織梳理公布部門“最多跑一次”事項(xiàng)。同時(shí)，啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、明確了實(shí)施方案及進(jìn)度計(jì)劃表，確定專職工作人員，全力推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政務(wù)服務(wù)辦公室，涉及項(xiàng)目審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管行政部門審批科人員、事項(xiàng)向政務(wù)中心集中，我局審批科已入駐市政務(wù)中心，原食藥、質(zhì)檢等部門的審批科到位。集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)30項(xiàng)(大項(xiàng))。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)新模式。利用微信、微博qq及手機(jī)app等媒介對(duì)外發(fā)布政務(wù)服務(wù)辦事信息，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平。四是開展名稱自主申報(bào)試點(diǎn)工作。辦事群眾通過電腦等工具自主選擇申請(qǐng)的名稱、經(jīng)營(yíng)范圍和行業(yè)，極大的方便了辦事群眾。
    (三)對(duì)標(biāo)時(shí)限，優(yōu)化審批流程。按照市委市政府有關(guān)要求和時(shí)限，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是登記非?？旖?。我局開展企業(yè)名稱自主申報(bào)、簡(jiǎn)易注銷登記和“證照分離”等改革。市縣三級(jí)企業(yè)名稱庫(kù)和禁、限用字詞庫(kù)全面向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)同一登記機(jī)關(guān)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與設(shè)立登記合并辦理，0.5個(gè)工作日辦結(jié)。對(duì)符合條件的未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊(cè)登記。開通了“政銀合作”平臺(tái)，在銀行網(wǎng)點(diǎn)為新設(shè)立企業(yè)提供注冊(cè)登記、賬戶開立、網(wǎng)上銀行、結(jié)算等服務(wù)便利的“一站式”綜合服務(wù)。申請(qǐng)人可以通過微信、網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)大廳等途徑辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照?？s短公章刻制時(shí)間，可在1個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制。優(yōu)化開戶流程。企業(yè)開辦和注銷都較為便利，1-5月，全市新增各類市場(chǎng)主體21148戶。二是辦理許可時(shí)間大幅壓縮。通過完善窗口建設(shè)，推出預(yù)約辦理、上門辦理等舉措，簡(jiǎn)化許可審批環(huán)節(jié)平均辦理時(shí)限15天。
    (一)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶用工難招工難問題突出。主要因城市區(qū)位因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶普遍存在招工難、缺少技工、服務(wù)人員缺乏、人員跳槽頻繁等問題。市區(qū)一般服務(wù)行業(yè)難以提供高薪水、高待遇，往往招不來、留不住青年服務(wù)人員和中高級(jí)管理人員，聘用人員老齡化嚴(yán)重，本地招工人員普遍不能滿足行業(yè)所需的業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)水平要求。
    (二)私營(yíng)企業(yè)融資難問題依然存在。一是貸款門檻高、融資成本高、貸款渠道少、小額貸款手續(xù)繁雜等，融資難、融資貴的問題比較突出。二是商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)因自身利益驅(qū)使，在抵押物評(píng)估等方面委托并指定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成了行業(yè)壟斷，造成評(píng)估費(fèi)用高、服務(wù)水平降低、銀行之間互不認(rèn)可的問題，增加了企業(yè)融資成本。三是商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在融資產(chǎn)品推介、企業(yè)還貸提醒等方面服務(wù)不到位，企業(yè)融資便利度有待提高。
    (三)部門履行承諾落實(shí)不足。一是部分職能部門審批事項(xiàng)還比較繁雜，機(jī)關(guān)內(nèi)部工作程序和工作流程效率不高，在辦證辦照方面效率不高，不能按照承諾的辦理期限予以辦結(jié)，企業(yè)重復(fù)跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。二是部門之間還存在“信息壁壘”，在企業(yè)評(píng)定、資質(zhì)審查、辦證辦照等方面溝通銜接不到位，給企業(yè)辦事增加了困難。三是部分政府部門在外包工程項(xiàng)目方面合同履約率低，存在拖欠企業(yè)工程款的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)回款不及時(shí)，間接造成了農(nóng)民工工資拖欠、企業(yè)信用受損等一系列問題的產(chǎn)生，為企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來不利影響。
    (四)部門服務(wù)保障力度不夠。一是法律法規(guī)宣傳不到位，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體商戶還存在認(rèn)識(shí)不到的盲區(qū)，在商品質(zhì)量保證、查貨驗(yàn)貨等方面缺乏法律意識(shí)，容易造成經(jīng)營(yíng)損失和名譽(yù)損失。二是企業(yè)商戶權(quán)益保障不到位。主要在消費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解中，存在對(duì)消費(fèi)者的傾向性維權(quán)，在依法維權(quán)、保障企業(yè)商戶正當(dāng)權(quán)益上做的不夠。三是在法治糾紛解決面前，向政府職能部門溝通難、咨詢難，反映和解決問題的渠道不夠暢通。四是在行業(yè)從業(yè)人員知識(shí)培訓(xùn)、法律法規(guī)宣傳、行業(yè)規(guī)則宣傳方面不夠深入。
    (一)加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。一是優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。商事環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分和核心內(nèi)容，要進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革。更大力度減少行政審批，大力推進(jìn)“證照分離”“先照后證”改革，深化“多證合一”改革，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，全面建立“一次辦好機(jī)制”，不斷創(chuàng)新便利化的服務(wù)措施。二是調(diào)動(dòng)發(fā)展力量。一方面出臺(tái)人才引進(jìn)的“一攬子”優(yōu)惠政策，加大市校合作，大力引進(jìn)和留住青年人才、管理人才;另一方面要千方百計(jì)引進(jìn)外商，把項(xiàng)目、資金、企業(yè)引進(jìn)來，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展。三是激發(fā)發(fā)展活力。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)集群經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展小商品大市場(chǎng)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)、小商戶與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)變升級(jí)。
    (二)加快培植民營(yíng)企業(yè)骨干群體。一是重點(diǎn)培植規(guī)模企業(yè)。用發(fā)展的眼光加大對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持力度，從資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目、信貸、電力、土地等方面予以政策傾斜，扶持成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大投資、壯大發(fā)展規(guī)模和提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是切實(shí)打造企業(yè)品牌。在鞏固和提升現(xiàn)有品牌的基礎(chǔ)上，支持一些前景好的民營(yíng)企業(yè)通過向大企業(yè)、大集團(tuán)掛靠或聯(lián)合的方式，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)和一體化管理，加速品牌和資本聚集。
    (三)加快構(gòu)建市場(chǎng)主體和政府部門溝通平臺(tái)。一是創(chuàng)新載體和形式，大力發(fā)揮市個(gè)私協(xié)會(huì)、消費(fèi)者委員會(huì)等社團(tuán)組織的服務(wù)職能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與政府部門、金融機(jī)構(gòu)之間搭建橋梁，強(qiáng)化社團(tuán)組織對(duì)政府部門的監(jiān)督和諫言作用，保障政府行為和政府決策有效促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是著力打破部門間的信息“孤島效應(yīng)”，進(jìn)一步暢通協(xié)調(diào)聯(lián)系渠道，提高工作人員辦事效率，不斷縮短辦事服務(wù)周期和提高服務(wù)水平。三是配套出臺(tái)人才引進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和公共服務(wù)保障機(jī)制，著力解決人才“留不住”的問題，加大對(duì)專業(yè)技能人才的培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的榮譽(yù)感和歸屬感，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
    (四)加快優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)環(huán)境。圍繞民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶融資難、征地難、招工難、辦證難等突出問題，明確相關(guān)部門的責(zé)任，制定和落實(shí)具體方案舉措，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)。二是優(yōu)化法治信用環(huán)境。樹立“無事不擾”的監(jiān)管理念，建立健全企業(yè)信用認(rèn)證、評(píng)級(jí)、披露制度，加強(qiáng)對(duì)失信行為的懲戒。堅(jiān)決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，堅(jiān)決用好部門執(zhí)法權(quán)力，推進(jìn)依法行政，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(zhǎng)。三是優(yōu)化人文環(huán)境。借力全國(guó)文明城市創(chuàng)建，進(jìn)一步打造魅力眉山，進(jìn)一步推進(jìn)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，杜絕城市中不文明、污染環(huán)境的行為，不斷提升從業(yè)人員和市民整體素質(zhì)，全面打造適于營(yíng)商創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居的城區(qū)環(huán)境。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇篇十七
    民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。xx作為長(zhǎng)三角一體化的重要節(jié)點(diǎn)城市，始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要組成部分。各街鎮(zhèn)、園區(qū)高度重視，大力推進(jìn)，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系，優(yōu)化轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
    此次調(diào)研以xx區(qū)各民主黨派、無黨派代表人士開展專項(xiàng)民主監(jiān)督為契機(jī)，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為主題，加強(qiáng)與對(duì)口街鎮(zhèn)園區(qū)的走訪調(diào)研，通過面對(duì)面聽取企業(yè)家心聲、了解企業(yè)發(fā)展實(shí)情，征詢企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境的意見和建議，全面掌握各街鎮(zhèn)園區(qū)在構(gòu)建新型政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的工作情況，同時(shí)，結(jié)合民主黨派外出開展考察、組織培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角一體化其他城市的交流，了解周邊城市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，借鑒特色經(jīng)驗(yàn)，打開視野、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、排查問題，為黨政決策提供參考，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)xx區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，助力長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。具體調(diào)研情況如下。
    一、主要做法。
    （一）注重政府引領(lǐng)，搭建發(fā)展平臺(tái)。
    在g60科創(chuàng)走廊建設(shè)的大背景下，我區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，并將之列為黨委政府的主要工作任務(wù)，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大工作力度、強(qiáng)力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面，積極探索、搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展搭建更優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)。如，xx街道研究制定本轄區(qū)企業(yè)財(cái)政扶持、商務(wù)樓宇（特色樓宇）獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)基金集聚區(qū)建設(shè)方案等產(chǎn)業(yè)扶持政策，切實(shí)解決政策落地“最后一公里”問題。新橋鎮(zhèn)建立了“四會(huì)共商”機(jī)制。通過書記碰頭會(huì)、黨委會(huì)、黨政班子聯(lián)席會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)共同協(xié)商解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中碰到的問題。九亭鎮(zhèn)成立xx碩亭經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，全權(quán)委托九里亭街道管理，作為九里亭街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)。車墩鎮(zhèn)積極參與建設(shè)聯(lián)東u谷科技企業(yè)創(chuàng)新港，打造g60科創(chuàng)走廊制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)，讓民營(yíng)企業(yè)能更加便捷地獲得要素支撐。
    （二）龍頭帶動(dòng)發(fā)展，招商引資重效。
    各街鎮(zhèn)通過招商引資，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)、扶持高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。例如，泗涇鎮(zhèn)重點(diǎn)聚焦智能制造、智慧安防、智聯(lián)元件三大領(lǐng)域，全力推動(dòng)“3+x”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。xx街道除了成功引進(jìn)以巨人集團(tuán)、飛科集團(tuán)、中聯(lián)重科等為代表的行業(yè)龍頭企業(yè)，更是引入了啟迪漕河涇科技園（清華科技園）、臨港xx新城科技園等專業(yè)園區(qū)平臺(tái)以及海爾智谷的cosmoplat全國(guó)首家國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)和凱悅、凱悅嘉軒、希爾頓歡朋等科創(chuàng)型民營(yíng)企業(yè)以及商業(yè)配套項(xiàng)目，將民營(yíng)企業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展推向一個(gè)新的高度。
    （三）加快轉(zhuǎn)型調(diào)整，優(yōu)化資源配置。
    運(yùn)用結(jié)余土地分割的新政策將“味之素”空余土地82畝分割于上市公司順絡(luò)電子，鼓勵(lì)其建立總部、研發(fā)、生產(chǎn)基地。
    2、嚴(yán)把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。目前，許多街鎮(zhèn)已由傳統(tǒng)的“供土地”模式轉(zhuǎn)向“打造產(chǎn)業(yè)集群”模式，從而引進(jìn)了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。如，佘山鎮(zhèn)秉承可持續(xù)、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念，保留龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)，去掉高污染低產(chǎn)耗企業(yè)，立足于一廊九區(qū)、2+1產(chǎn)業(yè)模式，背靠洞涇人工智能發(fā)展模塊，引入“腦子項(xiàng)目”——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。小昆山鎮(zhèn)堅(jiān)持“四個(gè)論英雄”，貫徹“三個(gè)一批”，對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)保證金制度，引進(jìn)瑞延集團(tuán)、威特力等符合“6+x”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。石湖蕩鎮(zhèn)著力打造海爾卡薩帝制造基地，形成以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、研發(fā)中心為一體的綜合基地，為大規(guī)模智能制造企業(yè)的發(fā)展形成示范。
    3、聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。方松街道主動(dòng)對(duì)接g60科創(chuàng)走廊建設(shè)，發(fā)揮雙創(chuàng)集聚區(qū)效能，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，合理配置創(chuàng)新資源。充分利用“基地+基金”模式產(chǎn)業(yè)政策，以泰晤士小鎮(zhèn)天馬論道、光與鹽眾創(chuàng)空間、電子商務(wù)園區(qū)為載體，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。新浜鎮(zhèn)圍繞g60科創(chuàng)走廊3.0規(guī)劃，推動(dòng)智慧物流功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃落地，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向智慧物流、智能制造轉(zhuǎn)型。新橋鎮(zhèn)制定管理辦法指導(dǎo)195地塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的四新企業(yè)發(fā)展。目前正開始推動(dòng)亦馨倉(cāng)儲(chǔ)公司轉(zhuǎn)型九里工坊。
    在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的過程中，各街鎮(zhèn)園區(qū)注重服務(wù)水平的提升，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮“店小二”作用，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
    1、建立政策宣傳和落實(shí)機(jī)制。各街鎮(zhèn)園區(qū)召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，與企業(yè)。
    面對(duì)面解讀相關(guān)政策。通過微信公眾號(hào)、民營(yíng)企業(yè)微信聯(lián)絡(luò)群宣傳市委、市政府出臺(tái)的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)27條”，將減稅減負(fù)優(yōu)惠政策宣傳到每家企業(yè)，讓企業(yè)及時(shí)享受政策優(yōu)惠。例如，永豐街道為擴(kuò)大穩(wěn)固發(fā)展經(jīng)濟(jì)為企業(yè)提供沉浸式服務(wù)，細(xì)分企業(yè)類型，加強(qiáng)信息溝通，每月進(jìn)行政策傳達(dá)培訓(xùn)。佘山鎮(zhèn)政府采用精準(zhǔn)化服務(wù)理念，每半年舉行一次系統(tǒng)化培訓(xùn)，使得政府與企業(yè)信息溝通渠道順暢。
    2、深化“零距離”綜合審批制度改革。為深化“零距離”綜合審批制度改革，各街鎮(zhèn)積極響應(yīng)，為企業(yè)提供各類一條龍專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。例如，經(jīng)開區(qū)成立審批代辦服務(wù)中心。泗涇鎮(zhèn)進(jìn)一步整合各類行政資源，啟動(dòng)企業(yè)服務(wù)中心裝修，為企業(yè)提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。石湖蕩鎮(zhèn)建立“一窗式”服務(wù)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供辦證一條龍服務(wù)。新橋鎮(zhèn)設(shè)置專人對(duì)接重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提供一對(duì)一服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)分類管理。
    3、深入走訪調(diào)研為企業(yè)解決燃眉之急。各街鎮(zhèn)園區(qū)結(jié)合大調(diào)研工作，深入企業(yè)開展走訪調(diào)研，不斷深化重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，積極對(duì)接企業(yè)需求，做好產(chǎn)業(yè)要素、金融要素、人才要素對(duì)接。例如，葉榭鎮(zhèn)強(qiáng)化應(yīng)急處置，解企業(yè)燃眉之急，針對(duì)年納稅較高企業(yè)協(xié)助其解決廠房改擴(kuò)建、置換或?qū)ふ液线m廠房等事宜，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。洞涇鎮(zhèn)加大對(duì)規(guī)上企業(yè)，特別是受到此次中美貿(mào)易摩擦影響較深的外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)的關(guān)心力度，通過“大調(diào)研”幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。小昆山鎮(zhèn)對(duì)稅收下降明顯的企業(yè)由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)g60推進(jìn)辦、投資公司、稅務(wù)等部門聯(lián)合上門走訪，深入了解企業(yè)和幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中的困難，實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)。
    二、存在問題。
    通過本次專項(xiàng)民主監(jiān)督，可以看到我區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)在改善民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境方面，都做了大量工作，獲得了企業(yè)的高度認(rèn)可。但是，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中還存在一些亟待解決的問題和困難。主要?dú)w結(jié)如下：
    （一）經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。例如，九里亭街道規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，上半年產(chǎn)值56206萬(wàn)元，同比下降30.4%，稅收5516萬(wàn)元。限額以上商品銷售額企業(yè)6家，產(chǎn)值42244萬(wàn)元，同比下降7.7%，稅收409萬(wàn)元。泗涇鎮(zhèn)受減費(fèi)降價(jià)的影響小稅收企業(yè)出現(xiàn)普降。根據(jù)測(cè)算，增值稅減少10%，個(gè)稅減少30%，房土兩稅減少23%，綜合下來，泗涇鎮(zhèn)民營(yíng)稅收受此影響下降11.5%。
    另一方面，適合企業(yè)員工生活配套規(guī)劃尤其是居住配套嚴(yán)重短缺，成為企業(yè)人才落地的“大問題”，子女教育等問題導(dǎo)致高端人才流失嚴(yán)重。例如，xx街道目前在建的公租房，由于建設(shè)周期較長(zhǎng)，無法有效解決眼前人才居住的大量、迫切需求。同時(shí)，部分企業(yè)反映，本市各級(jí)政府或不同條線對(duì)新入駐企業(yè)政策優(yōu)惠幅度較大，但該政策未惠及已經(jīng)入駐、發(fā)展老企業(yè)。
    民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)，通常沒有專人研究政策，導(dǎo)致主動(dòng)申請(qǐng)較少。同時(shí)，政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)管理的過程中，涉及到工商、稅務(wù)、物價(jià)、城建、環(huán)保、衛(wèi)生、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督等多個(gè)部門，在對(duì)民營(yíng)企業(yè)管理中，往往出現(xiàn)相互交叉、缺乏協(xié)調(diào)、相互踢皮球的現(xiàn)象，也增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
    （四）工業(yè)用地指標(biāo)緊張。土地是最核心的生產(chǎn)要素，近幾年的土體政策趨緊，用地審批趨緊，土地供給不能滿足市場(chǎng)需要，也為企業(yè)的建設(shè)發(fā)展帶來了困擾，影響了各街鎮(zhèn)招商引資及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。例如，葉榭鎮(zhèn)地處浦南，全鎮(zhèn)工業(yè)廠房、工業(yè)用地除198地塊外，無證土地居多，近十年無新增土地指標(biāo)影響了實(shí)體型企業(yè)的落地和產(chǎn)稅。方松街道地處xx新城核心區(qū)域，在發(fā)展中存在商業(yè)空間拓展與土地資源匱乏的矛盾，轄區(qū)房產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施和樓宇建設(shè)已趨近飽和，除綠庭廣場(chǎng)地塊尚未開發(fā)外，無可供新的商業(yè)和商務(wù)發(fā)展的土地資源，導(dǎo)致部分企業(yè)流失。
    （五）融資難情況持續(xù)加重。融資難是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中一大難題，特別是小微企業(yè)更是難上加難。各個(gè)銀行目前的貸款門檻都較高，對(duì)抵押資產(chǎn)等都有明確的要求，在走訪企業(yè)的過程中發(fā)現(xiàn)很多有貸款需求的小微企業(yè)，他們處于初創(chuàng)階段，固定資產(chǎn)少，不符合銀行的貸款條件。沒有資金就沒有發(fā)展，企業(yè)成長(zhǎng)被遏制。
    （六）招商引資競(jìng)爭(zhēng)加大。隨著周邊各區(qū)及嘉興各縣招商政策加碼，特別是xx、xx稅收優(yōu)惠政策的出臺(tái)，招商競(jìng)爭(zhēng)壓力較往年增大。以小昆山鎮(zhèn)為例，雖然xx年上半年共招商1234戶（其中實(shí)體型16戶），招商數(shù)量增長(zhǎng)較快，但招商質(zhì)量不高，需要進(jìn)一步提升。目前合作招商較多，政府招商比例較小。合作招商的企業(yè)和招商單位聯(lián)系緊密，但和街鎮(zhèn)聯(lián)系相對(duì)較小，后期穩(wěn)定性較弱，容易隨招商政策的差異而容易流失。新進(jìn)企業(yè)普遍弱小，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不多，新增企業(yè)戶均納稅額較低，雖說招商戶數(shù)較多，對(duì)各鎮(zhèn)目前稅收提升還不理想。
    （七）各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不夠完善。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚趨同，過度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍比較突出，受考核機(jī)制等因素限制，各街鎮(zhèn)園區(qū)在招商時(shí)無法有效落實(shí)產(chǎn)業(yè)地圖導(dǎo)向。這既在一定程度上制約了各地比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，也在一定程度上制約了我區(qū)整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。同時(shí)，行政界限的.阻隔，分割了市場(chǎng)體系，造成生產(chǎn)要素難以在區(qū)域間自由流動(dòng)，進(jìn)而影響了空間、環(huán)境、人力等各類資源的合理配置和高效利用，各項(xiàng)屬地化政策指標(biāo)帶來實(shí)體經(jīng)濟(jì)的流失。
    執(zhí)法部門工作中存在“以罰代管”的簡(jiǎn)單粗暴方式，一旦發(fā)現(xiàn)問題即進(jìn)行處罰，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)記錄污點(diǎn)，缺少補(bǔ)救的途徑。
    困難。
    （十）缺乏信息互通平臺(tái)。民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)受資金、規(guī)模的影響，不同程度缺乏設(shè)備、人才、信息和管理方法，需要互通有無，互相扶持，共同成長(zhǎng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)就在同一園區(qū)內(nèi)，且產(chǎn)品具有上下游關(guān)系，但缺少聯(lián)系渠道，沒有形成合作。還有的企業(yè)在研發(fā)上遇到瓶頸，沒有和區(qū)內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)對(duì)接的平臺(tái)。部分研發(fā)實(shí)力和設(shè)備較強(qiáng)的企業(yè)，表達(dá)了愿意開放共享的意愿卻不知如何實(shí)施。而且，由于機(jī)制上的缺失，大學(xué)城、科研機(jī)構(gòu)與xx本地的企業(yè)缺少直接有效的合作渠道。許多企業(yè)代表提出要充分發(fā)揮xx大學(xué)城的人力資源高地的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建有效的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。
    三、建議對(duì)策。
    （一）因地制宜，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。各街鎮(zhèn)園區(qū)要因地制宜，明確地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和特色，重點(diǎn)行業(yè)政策及時(shí)調(diào)整，政稅體制與行業(yè)變化發(fā)展相配合，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的自主積極性，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，探索可行的產(chǎn)城融合體系，培育和創(chuàng)建品牌名片，打造一個(gè)有自身特色的產(chǎn)業(yè)集群。二是配套專業(yè)服務(wù)機(jī)制。契合企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑，引導(dǎo)商業(yè)街區(qū)特色發(fā)展，加速聚集優(yōu)化。將優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造成為園區(qū)招商的金字招牌，特別是針對(duì)歷史遺留的工業(yè)企業(yè)，更可變被動(dòng)為主動(dòng)，幫助其開展轉(zhuǎn)型過程中的定位招商，盤活資產(chǎn)使用效率。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)初期就將業(yè)態(tài)周邊交通問題、供電供水保障進(jìn)行同步配套調(diào)整，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
    三是政府工作人員要掌握所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展方向，加強(qiáng)為企業(yè)匹配各類要素的意識(shí)和能力。
    （三）多渠道擴(kuò)大土地儲(chǔ)備，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供要素支撐。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體園區(qū)運(yùn)營(yíng)商的作用，規(guī)范園區(qū)招商、運(yùn)營(yíng)，提供土地的有效供給。通過對(duì)存量企業(yè)排摸，充分利用政策支撐，激活、釋放存量土地資源。要加大低效、空閑土地資源的二次配置、調(diào)整，一方面引導(dǎo)、協(xié)調(diào)多家企業(yè)共享、共用存量工業(yè)廠區(qū)，提高現(xiàn)有廠區(qū)資源的利用效率。另一方面通過政策支撐，提高廠區(qū)容積，改造、擴(kuò)建舊廠區(qū)，提升單位土地利用效率。對(duì)不符合環(huán)保、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)關(guān)停并舉，淘汰一批，盤活一批。嚴(yán)格遵守、依照法律、法規(guī)，多管齊下，激活、釋放存量土地資源，提高土地開發(fā)建設(shè)效率，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展提供充足土地要素支撐。
    （四）對(duì)接高校資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。建立轄區(qū)企業(yè)人才、技術(shù)、服務(wù)等信息平臺(tái)。定期與高校召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)具有合作前景的高校可先選派專業(yè)對(duì)口的年青教師赴企業(yè)調(diào)研，在形成較為充分的供需方信息情況下，再組織召開校企對(duì)接專題會(huì)議。在人才合作方面，企業(yè)可以通過平臺(tái)從高校聘請(qǐng)對(duì)企業(yè)發(fā)展有作用的人才進(jìn)行兼職，幫助企業(yè)有效地進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。企業(yè)可以提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)崗位，為大學(xué)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)，形成雙贏。同時(shí)，建議政府大力培育和引進(jìn)各類技術(shù)轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)和人才，提升產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的實(shí)際轉(zhuǎn)化效果。
    二是執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變“以罰代管”工作方式，各類檢查以輔助企業(yè)成長(zhǎng)為目標(biāo)，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，提出具有可行性的整改要求，處罰作為最后的手段應(yīng)慎用。三是大力發(fā)展和引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)的應(yīng)對(duì)方案和長(zhǎng)效的安全環(huán)保措施。
    （六）完善配套設(shè)施建設(shè)，為人才提供基礎(chǔ)支持。一是加大對(duì)街鎮(zhèn)、居住區(qū)公園、廣場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾、工業(yè)垃圾的分類投放管理，優(yōu)化、美化、綠化街鎮(zhèn)環(huán)境，利用好產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)零散用地和推動(dòng)土地轉(zhuǎn)性，完善生活、商業(yè)、體育、文化設(shè)施，使得配套設(shè)施位置、規(guī)模、種類更加合理。二是充分利用政策窗口期，對(duì)工業(yè)企業(yè)配套用房、閑置房屋進(jìn)行改造升級(jí)，進(jìn)行公租房建設(shè)，以解決居住緊張的問題。三是規(guī)劃完善從輕軌、地鐵到園區(qū)的配套公交線路，區(qū)政府、鎮(zhèn)、園區(qū)三方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與區(qū)域公交系統(tǒng)完善。四是“工、青、婦”等組織要研究和打造長(zhǎng)效機(jī)制，在精準(zhǔn)匹配企業(yè)未婚男女比例、收入、地域等信息的基礎(chǔ)上，舉辦有針對(duì)性的活動(dòng)，建立長(zhǎng)效的婚戀平臺(tái)，解決企業(yè)青年婚戀難的問題，幫助企業(yè)留人。
    三是大力發(fā)展管家式、一站式服務(wù)，挖掘企業(yè)需求，提供深度服務(wù)。四是建立各類園區(qū)內(nèi)文化、體育社團(tuán)和協(xié)會(huì)（對(duì)參加企業(yè)根據(jù)會(huì)員人數(shù)適當(dāng)收費(fèi)，或按活動(dòng)次數(shù)和人數(shù)分?jǐn)?，以不營(yíng)利為目標(biāo)），促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立和發(fā)展自己的企業(yè)文化。
    （八）托底助力小微企業(yè)融資，幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)。政府部門要出臺(tái)針對(duì)小微企業(yè)的融資政策，給予金融機(jī)構(gòu)不良貸款的托底支助。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，深化政銀企對(duì)接，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理部門加大對(duì)民營(yíng)、特別是對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的信貸投放力度，認(rèn)真落實(shí)信貸傾斜政策，積極創(chuàng)造條件，加大對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)信貸額度的授信工作。要不斷完善民營(yíng)中小企業(yè)擔(dān)保抵押貸款方式，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)貸款，充分運(yùn)用銀行承兌匯票、信用證、保函、遠(yuǎn)期外匯等各種表外金融工具，不斷滿足民營(yíng)中小企業(yè)差異性融資需求。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇篇十八
    為了營(yíng)造有利于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和氛圍，全面推動(dòng)街優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的深入開展，依照相關(guān)文件要求，街按照市委，市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際情況，現(xiàn)將今年以來的工作匯報(bào)如下：
    今年以來，街緊扣市委，市政府下達(dá)的營(yíng)商工作任務(wù)，社區(qū)和村聯(lián)動(dòng)推進(jìn)營(yíng)商工作，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件。1成立了以街道黨工委書記為組長(zhǎng)，各副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、便民服務(wù)中心人員為成員的優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，由主管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，地點(diǎn)在街道二樓辦公室。
    2、每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)進(jìn)行工作部署，在會(huì)上學(xué)習(xí)相關(guān)文件，要求各業(yè)務(wù)口就各自營(yíng)商工作進(jìn)行匯報(bào)，由街道便民服務(wù)中心對(duì)“最多跑一次”及社區(qū)和村民事務(wù)代辦工作進(jìn)行通報(bào)，并就工作進(jìn)行詳實(shí)、細(xì)致安排，及時(shí)對(duì)各類事項(xiàng)在鄉(xiāng)便民服務(wù)中心進(jìn)行公示。
    3、重點(diǎn)項(xiàng)目保障有力。我街成立以武裝部長(zhǎng)為組長(zhǎng)協(xié)調(diào)工作小組進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，保障了各項(xiàng)工程進(jìn)度。
    街認(rèn)真落實(shí)上級(jí)的指示精神，對(duì)《市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx)》的文件，仔細(xì)研究，落實(shí)到位、到人。根據(jù)《省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作實(shí)施方案》(吉軟環(huán)境辦[20xx]38號(hào))文件精神，街結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真落到實(shí)位。積極宣傳國(guó)家、省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，利用街道、村和社區(qū)便民服務(wù)中心的led大屏進(jìn)行滾動(dòng)播放，讓每一名來辦事的群眾都能夠了解。街道軟環(huán)境辦組織相關(guān)部門對(duì)《條例》內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過程中相關(guān)探討交流，讓相關(guān)人員熟悉掌握相關(guān)政策及條例條規(guī)。
    加強(qiáng)便民服務(wù)中心管理，提高中心標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力推行規(guī)范服務(wù)、微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)和超前服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理，街道便民服務(wù)中心圍繞“首問責(zé)任制”、“一次性告知制度”、“限時(shí)辦結(jié)制度”、“窗口首接制度”和“無否決權(quán)制度”等建立健全便民服務(wù)規(guī)章制度。公開舉報(bào)、監(jiān)督電話，落實(shí)便民服務(wù)監(jiān)督檢查人員，及時(shí)受理和處理群眾的投訴。中心以“規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔”為服務(wù)原則，服務(wù)中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅(jiān)持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，凡是屬于能辦理的事項(xiàng)，只要材料齊全、條件具備，服務(wù)中心及時(shí)予以辦理;屬于上級(jí)主管部門審批辦理的事項(xiàng)，服務(wù)中心也予以受理，并代為辦理，限時(shí)辦結(jié)。
    加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感和滿意度。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，及時(shí)推廣各部門取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例評(píng)選及典型案例宣傳，全面提升高街道的影響力和吸引力。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，街道、村、社區(qū)便民服務(wù)中心逐步投入運(yùn)行完善功能設(shè)置。大廳推行“一窗式”的模式，讓群眾就近辦事，把服務(wù)送到群眾家門口。
    和平街道辦事處按照相關(guān)部署和責(zé)任分工，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，補(bǔ)齊短板，拓展優(yōu)勢(shì)，通過樹立科學(xué)招商引資理念，落實(shí)招商引資承諾，優(yōu)化招商引資環(huán)境等，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得了一定成效。
    和平街道始終秉承“營(yíng)商環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作各項(xiàng)要求，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，堅(jiān)持用硬措施治理軟環(huán)境，用真情服務(wù)化解經(jīng)濟(jì)下行的寒冰。
    一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)促優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，是地區(qū)形象的總代理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)力的一個(gè)重要構(gòu)成要素。轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作是一件事關(guān)全局的大事，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。街道高度重視此項(xiàng)工作，結(jié)合轄區(qū)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和領(lǐng)導(dǎo)分工，確定了領(lǐng)導(dǎo)干部包保企業(yè)制度，明確分工，層層落實(shí)，切實(shí)把優(yōu)化環(huán)境工作抓緊、抓好。
    二是強(qiáng)化服務(wù)促優(yōu)化。當(dāng)前社會(huì)中，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的核心內(nèi)容是服務(wù)。為推動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作深入開展，街道緊緊抓住“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”這個(gè)牛鼻子不斷提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的層次，增強(qiáng)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。做到了定期開展企業(yè)走訪調(diào)研活動(dòng)、召開企業(yè)座談會(huì)、向企業(yè)發(fā)放聯(lián)系卡，充分了解掌握所聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和當(dāng)前面臨的困難和問題，開辟政府與企業(yè)的綠色通道，聽取企業(yè)呼聲，解決企業(yè)困難，使服務(wù)經(jīng)常化、制度化。
    三是做好協(xié)調(diào)促優(yōu)化。注重加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，為企業(yè)擴(kuò)建、技術(shù)改造、開展正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)造寬松的環(huán)境。主動(dòng)對(duì)企業(yè)實(shí)行蹲點(diǎn)服務(wù)，駐地指導(dǎo)工作在一線，發(fā)揮作用在一線，出現(xiàn)問題就地協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)解決。對(duì)待企業(yè)投訴的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，能獨(dú)立解決的決不推脫，需要上級(jí)有關(guān)部門配合的及時(shí)協(xié)調(diào)、快速解決。
    四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)促優(yōu)化。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境是政府工作人員不可推卸的責(zé)任，需要全民參與，上下齊努力。通過集中學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工作人員及時(shí)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、有效服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。在街道權(quán)限范圍內(nèi)的事盡可能地減少辦事層次和環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)幫助企業(yè)早辦事、快辦事、辦成事。同時(shí)，能夠及時(shí)主動(dòng)將省、市、區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策送達(dá)企業(yè)，做到宣傳、講解到位，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)樹立信心，構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)。
    五是樹誠(chéng)立信促優(yōu)化。開展信用政府建設(shè)，推行政務(wù)公開，按照“抓教育，樹信用意識(shí);。
    立規(guī)范，建信用機(jī)制;。
    攻重點(diǎn)，治突出問題;。
    推典型，揚(yáng)誠(chéng)信風(fēng)尚”的工作思路，做到依法行政、高效廉潔。開展企業(yè)信用建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的引導(dǎo)，倡導(dǎo)誠(chéng)信新風(fēng)。推進(jìn)“不逃避債務(wù)、不制假販假、不違反合同、不走私販私、不逃稅騙稅、不偽賬”，即“六不”承諾作為企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)守則，有效推動(dòng)了企業(yè)內(nèi)部信用建設(shè)。
    優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)工作是打基礎(chǔ)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作。要抓機(jī)遇快發(fā)展,就必須把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急、當(dāng)務(wù)之重的大事。下一步和平街道將繼續(xù)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，全力以赴抓好各項(xiàng)服務(wù)工作，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重點(diǎn)做好以下工作。
    強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)懂項(xiàng)目、懂經(jīng)濟(jì)、懂國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)的法律法規(guī)的專業(yè)人員，著力打造一支素質(zhì)過硬的工作隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    二是貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，助推經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)。要發(fā)展，更要注重協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展。在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上，強(qiáng)化綠色環(huán)保理念，引導(dǎo)企業(yè)明確發(fā)展方向，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，深入研究開放性政策，進(jìn)一步解放思想，以觀念的轉(zhuǎn)化進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，注重引進(jìn)外延型企業(yè)，對(duì)接優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)走出去，進(jìn)一步提升和平街道招商、養(yǎng)商、安商、引商環(huán)境，提高招商引資能力。
    三是動(dòng)真碰硬治環(huán)境，長(zhǎng)效機(jī)制促發(fā)展。營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境必須下大力氣，動(dòng)真碰硬，刮骨療毒。力爭(zhēng)措施硬，措施和規(guī)定必須鐵、必須硬。力爭(zhēng)督查硬。督察必須堅(jiān)持鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕，嚴(yán)格督查，狠抓落實(shí)，敢于較真格，敢于硬碰硬。做到處理硬。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理從嚴(yán)打擊，通過打擊一批、震懾一批、教育一批，使?fàn)I商環(huán)境建設(shè)深入人心。同時(shí)，建立完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)制度，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作不斷進(jìn)步。
    以上是20xx年和平街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)工作情況。今后將繼續(xù)強(qiáng)化工作創(chuàng)新，以釘釘子精神，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好服務(wù)企業(yè)工作，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，為鐵東經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇篇十九
    為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《市營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以破解制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點(diǎn)，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，全力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，為全面振興、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
    二、基本原則。
    優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善法治保障，對(duì)各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
    三、
    職責(zé)分工。
    積極推進(jìn)項(xiàng)目審批流程再造。優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程，切實(shí)厘清省、市、縣三級(jí)審批事項(xiàng)和類別。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，完善投資項(xiàng)目審批機(jī)制，探索推行重點(diǎn)項(xiàng)目模擬審批等制度。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)要求。（責(zé)任科室：行政審批辦公室）。
    1.積極落實(shí)已出臺(tái)優(yōu)惠政策。針對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)惠政策“落地”不夠的問題，特別是“三個(gè)大幅度降低”落地情況，創(chuàng)新政策推送方式，增強(qiáng)政策透明度，細(xì)化實(shí)化每項(xiàng)政策、舉措，明確責(zé)任分工、工作標(biāo)準(zhǔn)和落地時(shí)限，推動(dòng)各項(xiàng)惠民利企政策以最快速度落實(shí)到位。（責(zé)任科室：市國(guó)有林總場(chǎng)、局相關(guān)科室）。
    2.抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。（責(zé)任科室：市國(guó)有林總場(chǎng)、局相關(guān)科室）。
    1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。制定年初檢查計(jì)劃，必須檢查的要按“雙隨機(jī)一公開”的要求進(jìn)行，堅(jiān)決防止反復(fù)檢查，真正減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。做好對(duì)規(guī)模以上企業(yè)檢查或處罰前備案工作。（責(zé)任科室：法制科行政綜合執(zhí)法大隊(duì)）。
    2.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。按照已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施的目標(biāo)要求，制定各行業(yè)實(shí)施的操作方案、具體辦法，并要明確時(shí)限要求。歸集整理各類主體的信息，建立信用檔案。依據(jù)信用“四張清單”，確定各行業(yè)紅黑名單。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)格式的信用承諾，和服務(wù)對(duì)象簽署并公示。建立獎(jiǎng)懲、自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)機(jī)制。開展信用政策的解讀和培訓(xùn)，通過省級(jí)媒體平臺(tái)宣傳報(bào)道的聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例數(shù)量不少于1例，各有關(guān)單位在做出行政許可和行政處罰決定之日起，7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)“雙公示”信息。（責(zé)任科室：法制科行政審批辦）。
    （四）共創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境協(xié)同力。
    1.繼續(xù)提高對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于東北營(yíng)商環(huán)境的重要批示精神，深入學(xué)習(xí)省市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)會(huì)議和文件精神。制定本部門營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案，配備營(yíng)商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，組織開展《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。每季度前5個(gè)工作日將上季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)市軟環(huán)境辦公室（責(zé)任科室：辦公室法制科行政審批辦）。
    2.開展多形式、廣角度、立體式的宣傳活動(dòng)。通過多種形式開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)宣傳工作，提高企業(yè)群眾知曉率和參與度，營(yíng)造良好輿論氛圍。集中開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)宣傳月活動(dòng)，每月上報(bào)市軟環(huán)境辦1篇營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作信息，積極向國(guó)家、省、市主流媒體刊發(fā)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作相關(guān)信息，全年不少于2篇。（責(zé)任科室：辦公室法制科行政審批辦）。
    3.做好政務(wù)公開工作。大力開展“五公開”工作，深入貫徹執(zhí)行新修訂后的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作力度，按照要求及時(shí)更新政府信息公開目錄、指南和政府信息公開年度工作報(bào)告。貫徹執(zhí)行政務(wù)公開考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，組織和指導(dǎo)好本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照要求參加全市組織開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好“政務(wù)信息公開”專欄的更新和維護(hù)工作。（責(zé)任科室：法制科）。
    4.持續(xù)深化“放管服”及“只跑一次”改革，全面推行審批服務(wù)便民化。推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能，努力實(shí)現(xiàn)“無差異、均等化”服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”部署和《市推進(jìn)落實(shí)“放管服”改革及“只跑一次”改革重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》要求，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，提升高頻事項(xiàng)服務(wù)水平。高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，企業(yè)和群眾辦事事項(xiàng)提供的材料減少60%以上。（責(zé)任科室：行政審批辦）。
    5.統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)改革。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。（責(zé)任科室：行政審批辦）。
    6.抓好“數(shù)字政府”建設(shè)。制定內(nèi)容詳細(xì)、通俗易懂的政務(wù)服務(wù)辦事指南，采取多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開，并按照政務(wù)大廳的統(tǒng)一要求印制成冊(cè)，供辦事群眾查詢和領(lǐng)取。許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)清晰，申報(bào)條件和申報(bào)材料要求不存在模糊性表述或兜底性條款。積極配合上級(jí)完成政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享、開發(fā)和利用。市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%。（責(zé)任科室：行政審批辦）。
    7.加強(qiáng)政務(wù)中心窗口單位干部隊(duì)伍管理。圍繞“提升服務(wù)質(zhì)量”“提高審批效率”“規(guī)范執(zhí)法行為”等內(nèi)容向全市企業(yè)和群眾作出公開承諾。（責(zé)任科室：行政審批辦法制科）。
    8.突出抓好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作落實(shí)。健全重點(diǎn)項(xiàng)目包保、服務(wù)秘書工作，加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展需求和項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，研究解決制約項(xiàng)目落地的實(shí)際困難。按照《百名機(jī)關(guān)干部助力百戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》開展活動(dòng)。（責(zé)任科室：科技產(chǎn)業(yè)辦公室）。
    9.加大涉軟問題線索查辦力度。暢通投訴舉報(bào)渠道，廣辟涉軟案件線索，加大涉軟案件查處力度，對(duì)典型涉軟案件加大曝光力度，自查涉軟問題（案件）不少于1件。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)責(zé)任，把服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)效果不好以及推諉扯皮不作為、懶政怠政慢作為、吃拿卡要亂作為當(dāng)作重點(diǎn)，加大整治力度，嚴(yán)肅問責(zé)。落實(shí)警示、通報(bào)、告誡制度，對(duì)市軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦、督辦事項(xiàng)及明察暗訪結(jié)論意見及時(shí)辦理、報(bào)結(jié)。對(duì)投訴查實(shí)的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予追究責(zé)任。（責(zé)任科室：紀(jì)檢辦公室）。
    學(xué)習(xí)復(fù)制推廣國(guó)務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，突出特點(diǎn)特色，研究“一招鮮”改革舉措。（責(zé)任科室：行政審批辦法制科）。
    四、工作要求。
    1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組書記為營(yíng)商環(huán)境第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，各責(zé)任科室科長(zhǎng)為具體責(zé)任人。牽頭科室為辦公室，負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)工作。
    2.責(zé)任科室要按照方案分工，落實(shí)好各項(xiàng)工作。職責(zé)分工有交叉時(shí)，排序第一位的責(zé)任科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)，要積極主動(dòng)與其它科室做好溝通，各科室要做好配合，禁止推諉扯皮，不作為。
    3.做好階段性。
    總結(jié)。
    行政審批辦、法制科每月向辦公室報(bào)送一篇工作信息3月、6月、9月、11月20日前向辦公室報(bào)送重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。軟環(huán)境辦公室每月向辦公室報(bào)送一次軟環(huán)境案件查辦信息。
    4.各責(zé)任科室要不定期對(duì)完成工作任務(wù)情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)整改工作中存在的不足，建立完善工作機(jī)制，完善工作檔案材料，創(chuàng)新工作方法，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境氛圍。
    為全面貫徹x市、x縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，切實(shí)解決營(yíng)商環(huán)境存在的突出問題，持續(xù)抓好公平高效的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，確保營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)取得實(shí)效，根據(jù)x市、x縣關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，制定本工作方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是貫徹落實(shí)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體行動(dòng)。我們要按照中央、自治區(qū)和來賓市的工作部署要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快改革開放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、開放包容的市場(chǎng)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、宜商宜居的城市環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
    二、主要目標(biāo)。
    對(duì)全鎮(zhèn)工商企業(yè)、個(gè)體工商戶和創(chuàng)業(yè)者，在項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。力爭(zhēng)做到辦事效率明顯提高、重點(diǎn)難點(diǎn)明顯突破、基層群眾明顯受益的目標(biāo)，集中力量、集中時(shí)間，上下聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，抓準(zhǔn)抓實(shí)抓出成效。
    1、市場(chǎng)主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等突出問題得到有效解決，全鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境明顯改善。
    2、對(duì)標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡企業(yè)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)能辦到的，在我鎮(zhèn)也應(yīng)能辦到，企業(yè)辦同樣事項(xiàng)在我鎮(zhèn)跑辦次數(shù)少，辦結(jié)時(shí)限短，辦事效率明顯提高。
    3、各級(jí)干部為群眾、企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，主動(dòng)作為、積極作為，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，為企業(yè)排憂解難，集中攻關(guān)解決企業(yè)在項(xiàng)目投資、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中遇到的特別是長(zhǎng)期沒有得到解決的問題，市場(chǎng)主體和廣大群眾的滿意度大幅提升。
    4、著力打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。持續(xù)深化“平安xx”建設(shè)，提高社會(huì)安全感，深入開展食品安全生產(chǎn)檢查，堅(jiān)決查處打擊報(bào)復(fù)企業(yè)投訴的行為，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷改善的長(zhǎng)效機(jī)制。
    三、整治內(nèi)容。
    （一）打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。
    梳理“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)群眾和企業(yè)到政府辦理事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化進(jìn)行梳理歸集，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，按照上級(jí)要求加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓群眾實(shí)現(xiàn)在家門口辦事。
    （二）打造宜商宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。
    1.營(yíng)造良好文化氛圍。通過第文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的契機(jī)，深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳活動(dòng)，通過廣告牌、宣傳欄、板報(bào)、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等形式營(yíng)造良好文化氛圍。
    三是定時(shí)清運(yùn)。一些工作量較小、衛(wèi)生基礎(chǔ)較好的村，配備相對(duì)固定的清運(yùn)設(shè)備，定時(shí)進(jìn)行垃圾的集中清運(yùn)，做到日結(jié)日清。
    3.優(yōu)化基本公共服務(wù)。全面推進(jìn)“就業(yè)、社保、教育助學(xué)、衛(wèi)生健康、文化體育、法律援助”六項(xiàng)便民服務(wù)落地，力求村民辦事不出村。
    （三）打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
    建立村級(jí)巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡邏，嚴(yán)厲打擊賭博、盜竊違法犯罪行為；
    加強(qiáng)群眾矛盾糾紛的調(diào)解工作，聯(lián)合綜治辦、村委干部、第一書記、駐村隊(duì)員形成合力，力爭(zhēng)最大程度的調(diào)處化解矛盾糾紛。
    2.深入開展食品藥品安全檢查。聯(lián)合藥監(jiān)所不定期對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及各藥店的食品藥品進(jìn)行抽樣檢查，提升食品藥品安全水平，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)減少各類安全事故的發(fā)生。
    四、工作要求。
    （一）迅速成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)。按照工作要求，成立鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，參照市、區(qū)做法，成立專門組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)，迅速開展工作。
    （二）集中時(shí)間、集中精力搞好整治行動(dòng)。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為今年干部職工作風(fēng)整頓的重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃推動(dòng)，分管負(fù)責(zé)同志具體組織實(shí)施，把相關(guān)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到科室、崗位和責(zé)任人。
    （三）營(yíng)造濃厚輿論氛圍。開門搞活動(dòng)，全方位、多形式、多角度將營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)全程置于陽(yáng)光下，吸引群眾和市場(chǎng)主體積極參與到活動(dòng)中來，達(dá)到實(shí)時(shí)互動(dòng)交流、隨時(shí)問需于民、及時(shí)接受監(jiān)督的目的。
    （四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。采取聯(lián)合巡查、一案一督、體驗(yàn)式暗訪等方式，對(duì)集中整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)問題查找不深入、解決不到位、群眾滿意度低的，啟動(dòng)調(diào)查、通報(bào)、問責(zé)程序。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)督導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)力度，共同推動(dòng)全鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)深入開展。
    （五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境整治工作組要做好本鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)工作調(diào)度，建立情況通報(bào)機(jī)制。對(duì)工作推進(jìn)情況實(shí)行檢查、通報(bào)、總結(jié)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和密切配合，更好地推動(dòng)工作開展。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇篇二十
    鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次活動(dòng)，把活動(dòng)當(dāng)作“促進(jìn)政府職能發(fā)揮、營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍”的有利契機(jī)。要把此次政務(wù)公開活動(dòng)作為加強(qiáng)群眾聯(lián)系、密切群眾感情的重要契機(jī)，促進(jìn)鎮(zhèn)工作能力和工作水平不斷提高。根據(jù)鎮(zhèn)里工作實(shí)際，結(jié)合百姓群眾的近期關(guān)注的熱點(diǎn)問題，確定了司法、社保、安監(jiān)、城建、營(yíng)商環(huán)境等部門作為此次活動(dòng)的主體，了解百姓心聲、解決百姓困難。
    為了更好的做好此次宣傳活動(dòng)我鎮(zhèn)選擇了人員密集的對(duì)樁石乾隆綠道為主會(huì)場(chǎng)，各村（社區(qū)）為分會(huì)場(chǎng)宣傳點(diǎn)，分別懸掛“全面推進(jìn)政務(wù)公開、加快建設(shè)法治千山”，“推進(jìn)政務(wù)公開、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升服務(wù)水平”橫幅，利用多種形式宣傳政務(wù)公開內(nèi)容，大力營(yíng)造政務(wù)公開日氛圍。組織村（社區(qū)）干部和志愿者向居民宣傳《政府信息公開條例》，介紹我鎮(zhèn)各部門及村（社區(qū)）的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)分工、服務(wù)流程、工作動(dòng)態(tài)、聯(lián)系電話等內(nèi)容；發(fā)放便民服務(wù)宣傳單，推進(jìn)政務(wù)公開日活動(dòng)貼近生活、貼近百姓、貼近民生，大力營(yíng)造濃厚的政務(wù)公開工作氛圍。
    政務(wù)公開活動(dòng)的對(duì)象是普通百姓群眾，如果群眾不參與，活動(dòng)也就失去了意義。為做好這次活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委政府加大了宣傳工作力度，采取張貼條幅、發(fā)放傳單、無線廣播等多種形式對(duì)這次活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、方式及活動(dòng)意義和目的在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了反復(fù)的宣傳。
    前來咨詢的`群眾都是各村的村民和來到乾隆綠道游玩的群眾，他們分別對(duì)司法、社保、食品安全等問題提出了疑問，工作人員對(duì)所提問題一一解答，得到圓滿答復(fù)后，對(duì)政務(wù)公開活動(dòng)的方式表達(dá)了認(rèn)同和感謝。部分不隸屬我鎮(zhèn)的群眾也對(duì)一些涉及自身利益的問題進(jìn)行了咨詢。
    活動(dòng)結(jié)束后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，認(rèn)真分析總結(jié)此次活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、收獲和不足，針對(duì)群眾提出的意見和建議，進(jìn)行疏理和研究，對(duì)于正確的和有借鑒意義的進(jìn)行精心提煉，為科學(xué)行政、依政行政，不斷提高鎮(zhèn)的行政管理水平而服務(wù)。對(duì)于受理的一些關(guān)系群眾利益的問題，進(jìn)行深入的調(diào)查了解，盡全力幫助群眾解決問題。