食物安全問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),人們對(duì)食物的質(zhì)量要求越來(lái)越高。如何烹飪出美味又營(yíng)養(yǎng)的家常菜?下面是小編為大家搜集的一些總結(jié)范文,供大家參考。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇一
領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的強(qiáng)弱好壞,直接關(guān)系到這個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)下的隊(duì)伍素質(zhì)的高下。要有一支過(guò)得硬的隊(duì)伍,首先就要有一個(gè)過(guò)得硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。在新的發(fā)展時(shí)期,班子建設(shè)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。只有堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,才能不斷提高馬克思主義理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力;只有堅(jiān)持政治家標(biāo)準(zhǔn),才能進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí);只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)造性地研究解決本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題,才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平;只有堅(jiān)持民主集中制原則,維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié),才能不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;只有堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng),切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,保持清正廉潔,進(jìn)一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系,才能適應(yīng)今天快速發(fā)展的需要。要抓好班子建設(shè),帶出過(guò)硬隊(duì)伍,需要多方面的努力。
一、要樹立終身學(xué)習(xí)理念,提高領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)水平。
新形式要求領(lǐng)導(dǎo)干部要注意學(xué)習(xí)新的理論,新的知識(shí),以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)的要求。政治理論知課的學(xué)習(xí)需對(duì)提高政策理論水平和提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)線且看重要意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大報(bào)告精神,牢固確立“三個(gè)代表”重要思想。在司法行政工作中的指導(dǎo)地位,按照“三個(gè)代表”要求和十六大精神確立的工作目標(biāo)和任務(wù),緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),認(rèn)真研究全局性,前瞻性重大問題,作到工作思路求新、改革理念求深,事業(yè)發(fā)展求特、管理舉措求嚴(yán),進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期司法行政工作的責(zé)任感和使命感。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),能夠提高服務(wù)本領(lǐng)和意識(shí),增強(qiáng)駕馭全局的能力。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì),業(yè)務(wù)知識(shí)水平高低成頭直接影響隊(duì)伍服務(wù)水平高下,服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣的試金石,直接反映了人民群眾對(duì)隊(duì)伍的滿意度,直接影響到司法行政隊(duì)伍對(duì)“三個(gè)代表”貫徹程度。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),千方百計(jì)創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件,通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)提高隊(duì)伍服務(wù)本領(lǐng),班子和隊(duì)伍才能在日常工作和諸如“非典”等突發(fā)事件面前經(jīng)受住考驗(yàn)。終身學(xué)習(xí)應(yīng)成為班子和隊(duì)伍適應(yīng)新形勢(shì)、服務(wù)新發(fā)展、開拓新事業(yè),創(chuàng)新新思路的必然要求。
二、要注意團(tuán)結(jié)協(xié)作,發(fā)揮班子整體作用。
個(gè)體的智慧和力量是有限的,快速發(fā)展的今天對(duì)團(tuán)隊(duì)合作提出了新的要求。工作要有新突破,關(guān)鍵要靠班子帶領(lǐng)全體人員去共同努力實(shí)現(xiàn)。在工作中,班子成員分工協(xié)作,相互配合,堅(jiān)持原則、發(fā)揚(yáng)民主,才能形成一個(gè)“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的良好氛圍。重大事項(xiàng)集體研究,大事小事互相溝通,才能形成一個(gè)盡職盡責(zé),顧全大局的良好工作氛圍。充分利用多種形式,特別是民主生活會(huì)。暢所欲言,積極開展批評(píng)與自我批評(píng),客觀分析剖析自己,才能提高班子的凝聚力,提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
三、要發(fā)揮帶頭模范作用,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)公務(wù)員之家版權(quán)所有。
作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎事業(yè)全局。領(lǐng)導(dǎo)干部只有帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),下功夫?qū)χ卮髥栴}進(jìn)行調(diào)查研究才能應(yīng)對(duì)發(fā)展機(jī)遇的挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子只有始終堅(jiān)持黨的根本宗旨,始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”,始終實(shí)踐“三個(gè)代表”,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系,利為民所謀,才能真正把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),才能真正保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。在日常工作中,要樹立正確的政績(jī)觀,發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的好作風(fēng),堅(jiān)持重實(shí)際,鼓實(shí)勁、少喊口號(hào),不說(shuō)空話套話,不做表面文章,講求實(shí)效,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。要把生活作風(fēng)建設(shè)放在同思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)同樣重要的位置來(lái)抓,加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),自覺抵御拜金主義,享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕,管住小節(jié),擋住誘惑,追求健康向上的生活情趣,抵制貪圖享樂的生活作風(fēng),真正做到自重、自省、自警、自勵(lì),才能經(jīng)得起任何考驗(yàn),才能為隊(duì)伍做出表率。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇二
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命的必然要求。奮進(jìn)新時(shí)代,開啟新征程,只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。我作為**鄉(xiāng)黨委書記、“一把手”,工作生活中時(shí)刻要做到以下幾點(diǎn)。
和同志們交流,發(fā)揮好表率作用。
二是抓好貫徹落實(shí)作表率。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為衡量“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn),不斷強(qiáng)化抓落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺。當(dāng)前,要在抓好常態(tài)化疫情防控的同時(shí),統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興工作,聚焦黨建引領(lǐng),不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ);聚焦全面從嚴(yán)治黨,不斷夯實(shí)干事創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)保障。**鄉(xiāng)建立了《鄉(xiāng)村干部包村聯(lián)組入戶工作制度》,對(duì)干部實(shí)行網(wǎng)格化管理,每項(xiàng)工作都明確了具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好局面,行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
三是嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩作表率。在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委的決策部署,確保各項(xiàng)政令決策在**鄉(xiāng)落地生根。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任,加大對(duì)黨員干部尤其是班子成員和村(社區(qū))“一把手”的監(jiān)督、教育、管理,做到經(jīng)常性“紅紅臉、出出汗”。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,不獨(dú)斷專行,不搞家長(zhǎng)制、一言堂。嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和決策程序,做到不違規(guī)越權(quán)決策、不盲目隨意決策。帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,自覺接受監(jiān)督,模范遵守黨規(guī)黨紀(jì)。
在下一步工作中,我將嚴(yán)格按照《意見》要求,抓好班子帶好隊(duì)伍。一是發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用。支持鄉(xiāng)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)黨委的監(jiān)督,推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底。完善紀(jì)委書記談話提醒制度,如實(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況,不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督。黨委書記要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為年度述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”及時(shí)開展任職廉政談話;同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。三是貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善《**鄉(xiāng)黨委議事、決策規(guī)則》,規(guī)范“一把手”用權(quán)行為,增強(qiáng)“一把手”權(quán)力運(yùn)用的透明度,促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化,力爭(zhēng)達(dá)到?jīng)Q策失誤率為零的目標(biāo)。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇三
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,是習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要論述的組成部分,是我們黨勇于自我革命、堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的有力舉措。山西省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟《習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系論述摘編》,深入貫徹黨中央《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),按照十九屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)部署要求,把監(jiān)督體系同治理體系對(duì)接起來(lái),著力破解對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督難題。
習(xí)近平總書記指出:“主要領(lǐng)導(dǎo)干部也就是一把手,把該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來(lái)了,把自身管好了,很多事就好辦多了?!逼平鈱?duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題,只要“一把手”重視起來(lái)就不難。我們堅(jiān)持從政治上看、從政治上抓,把貫徹執(zhí)行《意見》作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”、深化全面從嚴(yán)治黨的具體行動(dòng),作為全面建設(shè)清廉山西、促進(jìn)政治生態(tài)持久風(fēng)清氣正的重要抓手,以高度的政治自覺抓學(xué)習(xí)、抓貫徹、抓落實(shí)。自上而下抓學(xué)習(xí)。省委書記主持召開省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì),專門組織集體學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)舉措。省紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),研究提出貫徹落實(shí)措施,引領(lǐng)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先學(xué)一步、學(xué)深一層,走在前列、作出表率。對(duì)標(biāo)對(duì)表建制度。省委制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施意見》,著眼于強(qiáng)化自上而下組織監(jiān)督、班子成員相互監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督,對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央精神,廣泛征求省級(jí)班子成員和省管黨組織的意見,既明確提出24項(xiàng)落實(shí)措施,又把文件制定過(guò)程轉(zhuǎn)變成深化思想認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)任務(wù)、推動(dòng)貫徹落實(shí)的過(guò)程。細(xì)化措施促落實(shí)。省紀(jì)委監(jiān)委梳理細(xì)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委落實(shí)《意見》的工作措施,明確提出履行協(xié)助職責(zé)的6項(xiàng)任務(wù)和全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的16項(xiàng)任務(wù),研究制定常態(tài)化政治監(jiān)督、向省委班子成員通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、廉政談話、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督以及督導(dǎo)落實(shí)等15項(xiàng)制度機(jī)制,推動(dòng)形成“一把手”牽頭抓、班子成員主動(dòng)抓、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)抓、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作抓、全省動(dòng)手一起抓的工作格局。
習(xí)近平總書記指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干,只有管住‘關(guān)鍵少數(shù)’特別是高級(jí)干部和各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部,全面從嚴(yán)治黨才有震懾力和說(shuō)服力?!蔽覀兪冀K聚焦《意見》明確的“五個(gè)強(qiáng)化”監(jiān)督重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,創(chuàng)設(shè)省紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督室,統(tǒng)籌深化政治監(jiān)督,推動(dòng)省管黨組織及其“一把手”成為捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”的領(lǐng)頭雁和建設(shè)清廉山西的帶頭人。注重目標(biāo)導(dǎo)向,深入開展集中性全覆蓋政治監(jiān)督。每年對(duì)11個(gè)市、126家省直單位及省管企業(yè)進(jìn)行為期1個(gè)月的政治體檢,著重檢視“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、政治能力、政治擔(dān)當(dāng),著力防治思想渙散、紀(jì)律松弛、作風(fēng)飄浮風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的貫徹落實(shí)不力、管黨治黨不嚴(yán)、工作舉措不實(shí)、實(shí)際效果不佳等問題,建立臺(tái)賬、深化監(jiān)督、跟進(jìn)整改,督促省管黨組織及其“一把手”以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央重大決策部署落實(shí)落地。注重實(shí)踐導(dǎo)向,機(jī)動(dòng)靈活開展專題性政治監(jiān)督。結(jié)合形勢(shì)任務(wù),盯住各級(jí)黨組織及其“一把手”,一個(gè)專題一個(gè)專題開展監(jiān)督、糾偏正向。圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山西秋季防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的要求,督促相關(guān)市委和省直單位黨組完善政策措施,認(rèn)真做好受災(zāi)群眾基本生活保障和防汛救災(zāi)資金撥付使用、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、災(zāi)后防疫等工作。圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山西“牢牢守住安全生產(chǎn)底線”的要求,督促各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀,深刻汲取重大安全事故教訓(xùn),全面排查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,堅(jiān)定不移維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山西“守護(hù)好前人留給我們的寶貴財(cái)富”的要求,對(duì)各市委和省直相關(guān)單位黨組履行文物保護(hù)職責(zé)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)并督促解決責(zé)任落實(shí)不到位、管理權(quán)責(zé)不清晰、隱患排查處置不及時(shí)等問題,推動(dòng)文物保護(hù)工作全面加強(qiáng)。注重問題導(dǎo)向,針對(duì)性開展點(diǎn)穴式政治監(jiān)督。貼近工作實(shí)際、強(qiáng)化問題意識(shí),做到哪里問題突出就把政治監(jiān)督的觸角延伸到哪里。針對(duì)落實(shí)文藝院團(tuán)改革措施行動(dòng)遲緩的問題,對(duì)省文旅廳、省教育廳黨組進(jìn)行點(diǎn)穴式政治監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)兩個(gè)單位黨組對(duì)省委改革決策不傳達(dá)不學(xué)習(xí)、不研究不部署,工作消極應(yīng)付、推諉扯皮,省委專題聽取監(jiān)督情況匯報(bào),對(duì)兩個(gè)黨組在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
習(xí)近平總書記要求:“黨委(黨組)要履行主體責(zé)任,書記作為第一責(zé)任人要敢抓真管,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要盯住重點(diǎn)人重點(diǎn)事。”抓住“兩個(gè)責(zé)任”,就抓住了對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的“牛鼻子”。我們堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓,統(tǒng)籌運(yùn)用“四項(xiàng)監(jiān)督”,壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,推動(dòng)黨委落實(shí)主責(zé)“不松手”、書記履行首責(zé)“不甩手”、班子成員盡責(zé)“不縮手”。發(fā)揮協(xié)助推動(dòng)職責(zé)。協(xié)助省委制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則和年度任務(wù)安排,明確重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任人、責(zé)任單位和完成時(shí)限,壓緊壓實(shí)省委常委一班人的管黨治黨政治責(zé)任。協(xié)助省委抓緊抓實(shí)巡視工作,圓滿完成十一屆省委巡視全覆蓋任務(wù),研究制定《十二屆省委巡視工作規(guī)劃》,推動(dòng)全省巡視工作向縱深發(fā)展。協(xié)助省委開展政治生態(tài)分析研判、述責(zé)述廉評(píng)議等工作,研究制定《關(guān)于開展政治生態(tài)分析研判暨政治畫像工作實(shí)施辦法》,為客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部、更好開展靶向監(jiān)督、推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)提供支撐。拓展同級(jí)監(jiān)督路徑。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)當(dāng)前工作的重要指示批示精神,聚焦深入貫徹中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督座談會(huì)精神,及時(shí)提出貫徹落實(shí)建議并形成專題報(bào)告,報(bào)省委書記批示后,抄送省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志。對(duì)于在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的重要問題,既向省管黨委(黨組)反饋,也向省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況,督促履行“一崗雙責(zé)”,推動(dòng)問題整改落實(shí)到位。督促下級(jí)履職盡責(zé)。省紀(jì)委監(jiān)委探索開展同市級(jí)黨委班子集體談話,以視頻會(huì)議方式與換屆后11個(gè)市的市委常委班子成員進(jìn)行集體廉政談話,要求其嚴(yán)格自律、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。著眼于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,全程監(jiān)督指導(dǎo)省管黨組織年度民主生活會(huì),既加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,又推動(dòng)下級(jí)班子成員之間有效開展相互監(jiān)督;著眼于做好換屆選舉工作,建立涉及換屆問題線索聯(lián)查聯(lián)辦、快查快結(jié)、立項(xiàng)督辦和失實(shí)檢舉控告澄清工作機(jī)制,確保正確選人用人、換屆風(fēng)清氣正;著眼于權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問,制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)工作流程》,2021年,全省黨內(nèi)問責(zé)黨組織111個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部1286人,以問責(zé)倒逼履職盡責(zé);著眼于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),出臺(tái)《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)失實(shí)檢舉控告澄清工作辦法》,為232名干部澄清正名,查處13起誣告陷害典型問題,切實(shí)激勵(lì)和保護(hù)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“信任是最大的關(guān)懷,但信任不能代替監(jiān)督?!薄皣?yán)管就是厚愛,是對(duì)干部真正負(fù)責(zé)?!蔽覀兪冀K把“三不”一體推進(jìn)理念思路貫穿于對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督全過(guò)程各方面,堅(jiān)持“懲、治、防”一體聯(lián)動(dòng),懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,以抓住“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”,讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)成為新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特征。堅(jiān)持“懲”字當(dāng)頭,強(qiáng)化反腐敗震懾力。省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)反映“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的信訪舉報(bào)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題線索優(yōu)先排查處置,緊盯政治上的“兩面人”以及政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件,緊盯舉報(bào)線索較多、問題反映集中、涉腐可能性大的“關(guān)鍵少數(shù)”,緊盯重大腐敗案件,2021年,全省共處分縣處級(jí)及以上“一把手”274人。堅(jiān)持“聽線索”“提級(jí)辦”雙管齊下,每季度聽取各市紀(jì)委監(jiān)委“關(guān)鍵少數(shù)”問題線索排查情況匯報(bào),建立市縣紀(jì)委監(jiān)委“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域問題線索臺(tái)賬,逐級(jí)壓實(shí)案件查辦責(zé)任,推動(dòng)查處“關(guān)鍵少數(shù)”案件取得突破性進(jìn)展。2021年,各市紀(jì)委監(jiān)委處分和移送市管干部人數(shù)分別增長(zhǎng)18.6%、58.0%,各縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委處分和移送縣管干部人數(shù)分別增長(zhǎng)9.7%、96.3%。堅(jiān)持“治”字為要,增強(qiáng)廉潔用權(quán)約束力。省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合2021年查處的55名省管干部違紀(jì)違法情況,系統(tǒng)分析其特點(diǎn)和規(guī)律,及時(shí)向省委報(bào)告并提出工作建議,推動(dòng)省委將“加強(qiáng)對(duì)省管干部教育管理監(jiān)督”納入全面建設(shè)清廉山西重要內(nèi)容;結(jié)合查辦案件中發(fā)現(xiàn)的公職人員違規(guī)在企業(yè)投資入股、兼職取酬等問題,報(bào)請(qǐng)省委在全省范圍開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)入股企業(yè)專項(xiàng)清理工作,完成糾正整改2735人;結(jié)合查辦國(guó)企、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件,推動(dòng)省委制定《關(guān)于省管企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》《規(guī)范省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理行為“九個(gè)嚴(yán)禁”》等;結(jié)合黨的十八大以來(lái)案件查辦和巡視、審計(jì)情況,對(duì)問題突出的公共資源交易、醫(yī)?;鸨O(jiān)管、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等15個(gè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況進(jìn)行深入調(diào)研分析,認(rèn)真查找制度缺失和監(jiān)管漏洞,推動(dòng)制定修訂32項(xiàng)制度規(guī)定、推開13項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制改革。堅(jiān)持“防”字夯基,提升清正廉潔自制力。督促推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)、理想信念、黨紀(jì)國(guó)法、廉潔文化和案例警示教育具體化常態(tài)化,建好用好黨風(fēng)廉政教育基地,引導(dǎo)促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部祛雜質(zhì)、除病毒、防污染。針對(duì)查處“一把手”和其他班子成員嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出來(lái)的問題,先后召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)、全省國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì),省市縣黨政和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部1.02萬(wàn)人次集中接受警示教育。編印黨的十九大以來(lái)查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部《懺悔錄》,印發(fā)給省委全會(huì)參會(huì)人員、省直單位和市級(jí)班子成員,召開全省貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督提醒談話電視電話會(huì)議,督促領(lǐng)導(dǎo)干部汲取教訓(xùn)、引以為戒。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇四
《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的制定,是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的又一力作,釋放了一以貫之全面從嚴(yán)治黨、不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的強(qiáng)烈信號(hào),必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的影響?,F(xiàn)將學(xué)習(xí)心得匯報(bào)如下:
一是對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,是監(jiān)督工作的“牛鼻子”?!耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)領(lǐng)域的政治生態(tài)和黨風(fēng)政風(fēng)、干部精神狀態(tài)有著重要的直接的示范引領(lǐng)作用,如果“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)廉政問題,必然會(huì)給政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)巨大的傷害。因此,必須始終聚焦“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)開展監(jiān)督,抓住了“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。
二是黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任。黨委(黨組)要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的相關(guān)要求,切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任,黨委(黨組)書記要履行好第一責(zé)任人責(zé)任,班子成員要履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”。要認(rèn)真貫徹民主集中制,完善黨委議事規(guī)則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督,掌握思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。要堅(jiān)持好黨內(nèi)談話、述責(zé)述廉、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度等,堅(jiān)決有效地堵住權(quán)力任性的空間。
三是紀(jì)委要切實(shí)發(fā)揮好專責(zé)監(jiān)督作用。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)、全面從嚴(yán)治黨的重要力量,紀(jì)委必須貫通履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督職責(zé)。要在上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好對(duì)同級(jí)黨委班子的監(jiān)督作用,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒,提出監(jiān)督意見。要監(jiān)督推動(dòng)同級(jí)黨委“一把手”加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督,強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,推動(dòng)形成上下貫通的監(jiān)督合力。要處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系,既履行好專責(zé)監(jiān)督,又圍繞中心、服務(wù)大局,推動(dòng)黨中央決策部署落地落實(shí),推動(dòng)地方政治生態(tài)進(jìn)一步清朗。
四是監(jiān)督要通過(guò)落實(shí)相關(guān)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須依靠落實(shí)相關(guān)制度來(lái)保障和推動(dòng)。要用好黨內(nèi)監(jiān)督條例,通過(guò)派駐監(jiān)督、信訪舉報(bào)受理、嚴(yán)把黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)關(guān)、依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查等,讓監(jiān)督帶電長(zhǎng)牙,切實(shí)發(fā)揮作用。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,尤其要聚焦“三重一大”集體決策、黨政“一把手”不直接分管人財(cái)物和末位表態(tài)、任職回避、定期輪崗、離任審計(jì)等制度執(zhí)行情況,確保制度執(zhí)行到位。要深入推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,健全人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇五
——增強(qiáng)“三個(gè)自覺”。增強(qiáng)政治自覺,把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為政治建設(shè)的大事要事來(lái)抓,堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”;增強(qiáng)行動(dòng)自覺,帶頭敢于加強(qiáng)監(jiān)督,自覺樂于接受監(jiān)督;增強(qiáng)制度自覺,推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
——突出“三個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)”。監(jiān)督對(duì)象突出“一把手”,各類監(jiān)督既要向“一把手”聚焦,“一把手”又要帶頭抓監(jiān)督;監(jiān)督內(nèi)容突出政治監(jiān)督,開展“政治體檢”,打好“政治疫苗”,確保做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng);監(jiān)督格局突出黨內(nèi)監(jiān)督,貫通各類監(jiān)督,形成監(jiān)督合力。
——落實(shí)“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,筑牢加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的堤壩;貫徹執(zhí)行民主集中制,堅(jiān)持科學(xué)民主決策,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制;堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,健全領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。
——開好“三個(gè)會(huì)”。開好民主生活會(huì),促進(jìn)班子成員之間相互監(jiān)督;開好組織生活會(huì),接受支部黨員“近距離”監(jiān)督;開好述責(zé)述廉會(huì),接受廣大黨員干部監(jiān)督評(píng)議。
——防控“三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。強(qiáng)化人財(cái)物規(guī)范管理,防控崗位廉政風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)防違規(guī)插手干預(yù)司法案件,守住“底線”、不碰“紅線”、遠(yuǎn)離“高壓線”;規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告及家屬?gòu)臉I(yè)行為,切實(shí)強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督。
——堅(jiān)持“三個(gè)常態(tài)化”。堅(jiān)持監(jiān)督檢查常態(tài)化,及時(shí)補(bǔ)齊短板、加強(qiáng)弱項(xiàng)、堵塞漏洞;堅(jiān)持分析研判常態(tài)化,從嚴(yán)從實(shí)抓好教育管理;堅(jiān)持整改落實(shí)常態(tài)化,確保整改到位。
——?jiǎng)?chuàng)新“三項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制”。創(chuàng)新完善談心談話機(jī)制,解決苗頭性問題;探索建立“八小時(shí)之外”監(jiān)督機(jī)制,讓每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督時(shí)刻在身邊;創(chuàng)新建立“燈下黑”問題治理長(zhǎng)效機(jī)制,精準(zhǔn)施策、靶向治理。
——抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和黨中央重要文件精神作為秘書長(zhǎng)會(huì)議第一議題,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究貫徹意見;強(qiáng)化任務(wù)落實(shí),不折不扣把《意見》落到實(shí)處;強(qiáng)化督導(dǎo)考核,“一把手”和班子成員帶頭履職、接受監(jiān)督評(píng)議。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇六
建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)監(jiān)督至關(guān)重要。各級(jí)黨委要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后的新情況,采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,秉公用權(quán)、廉潔從政,推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。
加強(qiáng)監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的必然要求,是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要保證。我們黨歷來(lái)高度重視黨內(nèi)監(jiān)督特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作。當(dāng)前,隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化,各種思想文化相互交織、相互激蕩,社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜。在這種情況下,要使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住方方面面的誘惑和考驗(yàn),始終保持政治上的清醒堅(jiān)定和思想道德的純潔,就必須堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。這次換屆,進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革,實(shí)行了常委分工負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作的獨(dú)立性相對(duì)加大,個(gè)人的權(quán)力更加集中,加強(qiáng)監(jiān)督顯得更加重要。
干部監(jiān)督工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有建立嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系,形成監(jiān)督合力,才能保證各項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)落到實(shí)處。上級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要職責(zé),通過(guò)做好巡視工作、派人參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、定期分析干部隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì)等多種途徑,及時(shí)準(zhǔn)確地掌握干部的情況,有針對(duì)性地解決好存在的問題。要充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行職責(zé)、行使權(quán)力、廉潔從政等情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè);組織部門要把干部監(jiān)督工作納入干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用和日常管理之中,貫穿于干部工作的全過(guò)程;信訪部門要搞好干部監(jiān)督信息的收集、整理和分析,及時(shí)提出加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的意見建議;審計(jì)部門要認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,促使領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督,暢通群眾反映問題的渠道,建立健全干部監(jiān)督管理的群眾參與機(jī)制。同時(shí),要進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開,注重發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。
制度建設(shè)帶有根本性。實(shí)現(xiàn)經(jīng)常有效的監(jiān)督,必須建立科學(xué)完備的制度,進(jìn)一步完善強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機(jī)制。要健全完善促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)的制度,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的新情況,進(jìn)一步健全和堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期報(bào)告工作、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、重大失職失誤行為責(zé)任追究等制度,保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)、行使權(quán)力。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理制度,堅(jiān)持預(yù)防為主、防微杜漸,進(jìn)一步健全和堅(jiān)持誡勉談話和函詢、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等制度,使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行始終處于經(jīng)?;谋O(jiān)督之中。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度,抓住容易發(fā)生問題的重要環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全和堅(jiān)持個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、收入申報(bào)等制度,促進(jìn)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。要進(jìn)一步健全完善干部監(jiān)督工作責(zé)任制,根據(jù)黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)文件,進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)部門的工作職責(zé),明確權(quán)限,強(qiáng)化責(zé)任,促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)。
加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,必須把握重點(diǎn),抓住關(guān)鍵。在監(jiān)督內(nèi)容上,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、依法行政、選人用人、聯(lián)系群眾、廉潔自律等方面情況的監(jiān)督。當(dāng)前,要針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使中反映出來(lái)的共性問題,著重強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用、財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等的監(jiān)督,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》,確保領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。在監(jiān)督對(duì)象上,要加大對(duì)一把手監(jiān)督的力度。上級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)一把手履職情況的監(jiān)督檢查,全面、深入地掌握一把手在政治紀(jì)律、選人用人、工作作風(fēng)、廉潔從政等方面的情況,嚴(yán)格規(guī)范一把手的從政行為。同時(shí),認(rèn)真抓好對(duì)掌管人、財(cái)、物等關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最重要、最經(jīng)常的監(jiān)督,來(lái)自于黨委班子本身。領(lǐng)導(dǎo)干部的情況,上級(jí)和下級(jí)不能天天看到,而同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員彼此之間最熟悉。相對(duì)于外部監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督更直接、更及時(shí),因而在一定意義上也更有效。要科學(xué)合理地劃分和確定領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,建立健全議事和決策規(guī)則。凡屬重大問題決策、重要干部任用、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等,都要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。要充分發(fā)揮民主生活會(huì)的預(yù)防和監(jiān)督功能,借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,改進(jìn)民主生活會(huì)的方式,提高民主生活會(huì)的質(zhì)量,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),自覺接受監(jiān)督,勇于進(jìn)行監(jiān)督。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇七
根據(jù)華池縣教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共華池縣紀(jì)委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見的通知》的通知精神,我園于7月2日召開專題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,貫徹了《通知》精神,研究貫徹落實(shí)措施,切實(shí)將《通知》精神落到實(shí)處。
通過(guò)學(xué)習(xí)我認(rèn)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《通知》精神應(yīng)做到以下三點(diǎn)要求:
一是提高政治站位,深化思想認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)***總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要指示精神,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要性緊迫性。進(jìn)一步提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù),正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
二是作為“一把手”要以身作則,管好班子帶好隊(duì)伍,履行管黨治黨政治責(zé)任,用制度管人管事管權(quán),在嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿作表率,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,從自身做起,把“嚴(yán)”的要求一貫到底,以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。
三是聚焦主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)、履行監(jiān)督責(zé)任,把“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),突出政治監(jiān)督。堅(jiān)持黨務(wù)公開,園務(wù)公開,堅(jiān)持從日常管理的細(xì)微處入手,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒早教育早制止,做到即知即改,切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,為推進(jìn)學(xué)校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇八
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(下文簡(jiǎn)稱《意見》)指出,加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提高黨的建設(shè)質(zhì)量,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必須要求。目前,有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、害怕監(jiān)督、拒絕監(jiān)督等問題。究其原因,主要是沒有深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)監(jiān)督的重要性和緊迫性,監(jiān)督觀念淡薄,把監(jiān)督看成同自己“過(guò)不去”“找茬子”,感到“丟面子”,覺得“失威信”。筆者感到,領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行《意見》,就要把監(jiān)督當(dāng)成關(guān)心愛護(hù),正確對(duì)待監(jiān)督,虛心接受監(jiān)督,帶頭抓好監(jiān)督。
領(lǐng)導(dǎo)干部要以海納百川的博大胸懷,正確對(duì)待監(jiān)督,確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)不迷向。***總書記指出:“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條鐵律?!毙兄行У谋O(jiān)督可以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部少犯甚至不犯錯(cuò)誤,是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上的最大關(guān)心,對(duì)其家庭的最好保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于改正錯(cuò)誤,切實(shí)改進(jìn)工作,把接受政治監(jiān)督擺在首位,自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”,認(rèn)真執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,將監(jiān)督的壓力化作用好權(quán)力、砥礪奮進(jìn)的動(dòng)力,更好地運(yùn)用手中的權(quán)力為人民服務(wù),做到權(quán)為民所用,利為民所謀,錢為民所花,物向民所發(fā),保證位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私,保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色,不忘初心、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
領(lǐng)導(dǎo)干部要以聞過(guò)則改的崇高境界,虛心接受監(jiān)督,養(yǎng)成甘愿監(jiān)督好習(xí)慣。領(lǐng)導(dǎo)干部不論官職大小、身處什么崗位,都要增強(qiáng)虛心接受監(jiān)督的意識(shí),習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中學(xué)習(xí)工作生活,主動(dòng)接受各方面監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督,更不可逃避監(jiān)管,自覺把自己的一言一行置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下。能否虛心接受黨內(nèi)外監(jiān)督,是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺悟和思想境界高低的重要標(biāo)尺。善待黨各種監(jiān)督,才是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正的胸襟、真正的自信、真正的智慧。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)虛心接受監(jiān)督意識(shí),就要以聞過(guò)則喜、聞過(guò)則改的態(tài)度,主動(dòng)接受監(jiān)督,視監(jiān)督是愛、是福,善于從人民群眾監(jiān)督中,汲取大智慧、獲得正能量、掌握真本領(lǐng),主動(dòng)履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為,認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念,積極構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
領(lǐng)導(dǎo)干部要以率先垂范的高度自覺,帶頭抓好監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作全覆蓋。領(lǐng)導(dǎo)干部在監(jiān)督這方面要當(dāng)標(biāo)桿、作表率,既要為下級(jí)做好樣子,自覺接受自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督、同級(jí)相互監(jiān)督,又要做到監(jiān)督下級(jí)不怕丟“選票”,監(jiān)督同級(jí)不怕傷“和氣”,監(jiān)督上級(jí)不怕穿“小鞋”。要主動(dòng)參加雙重組織生活,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),自覺接受黨組織監(jiān)督。要自覺執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度,做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng),始終保持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨組織要切實(shí)改變對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”上級(jí)監(jiān)督不到、同級(jí)監(jiān)督不了、下級(jí)不敢監(jiān)督的現(xiàn)象,努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里,監(jiān)督就實(shí)行到哪里,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。
總之,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真抓好《意見》落實(shí),不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度,深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,越要加強(qiáng)監(jiān)督。自覺做到“政治上跟黨走、經(jīng)濟(jì)上不伸手、生活上不出丑”,對(duì)黨忠誠(chéng),讓黨放心,為黨增光。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇九
“一把手”是一個(gè)地方、部門和單位貫徹中央大政方針、重大決策的第一責(zé)任人,是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”,“一把手”違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng),甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。從歷年反腐斗爭(zhēng)的實(shí)踐看,不少干部都是在“一把手”的崗位上腐化墮落的,今年以來(lái),一個(gè)又一個(gè)的違紀(jì)處分通報(bào)再次警示我們,加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督,是一個(gè)值得高度重視和亟待解決的問題。
3月份《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》發(fā)布,這是我們黨針對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的首個(gè)專門文件,是對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度的進(jìn)一步集成完善,凸顯了加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的重要性?!兑庖姟返膬?nèi)容涵蓋把握加強(qiáng)監(jiān)督的政治、把對(duì)“一把手”監(jiān)督作為重中之重、聚焦落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、強(qiáng)化同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子相互監(jiān)督、發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用、壓實(shí)黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督、強(qiáng)化責(zé)任追究等方面。《意見》的發(fā)布為紀(jì)檢監(jiān)察干部如何加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督提供了參考、指明了方向。作為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的工作人員,僅從日常監(jiān)督方面談一下學(xué)習(xí)體會(huì)。
《意見》強(qiáng)調(diào)了要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要性緊迫性?!罢撸?。子帥以正,孰敢不正?”對(duì)“一把手”的監(jiān)督不是一個(gè)新問題,而是一個(gè)老問題,然而對(duì)“一把手”的監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,越要加強(qiáng)監(jiān)督?!耙话咽帧苯邮鼙O(jiān)督的程度,往往取決于本人的素質(zhì)及對(duì)監(jiān)督重要性認(rèn)識(shí)的程度。《意見》明確指出,“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督?!耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治,帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”,帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。
《意見》明確了加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、紀(jì)法意識(shí),對(duì)一地一域的政治生態(tài)和干部隊(duì)伍的作風(fēng)面貌有著重要的示范引領(lǐng)作用?!吧嫌泻谜撸卤赜猩跹烧咭??!北O(jiān)督的根本在于自上而下、一級(jí)抓一級(jí),在實(shí)際工作中,上級(jí)對(duì)下級(jí)尤其是上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督是最管用、最有效?!兑庖姟钒焉霞?jí)監(jiān)督責(zé)任具體到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人,凸顯上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督。
《意見》強(qiáng)調(diào)了要貫徹民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制?!敖^對(duì)權(quán)力會(huì)導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”?!耙话咽帧睓?quán)力集中,是行賄、圍獵的重點(diǎn)目標(biāo),作為“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵,是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重?!耙话咽帧敝灰言撠?fù)的責(zé)任負(fù)起來(lái)了,把自身管好了,很多事情就好辦了。《意見》把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,作出了一系列針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)的具體規(guī)定,把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。
《意見》強(qiáng)調(diào)了要發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效?!疤煜轮?,不難于立法,而難于法之必行。”紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督,做實(shí)日常監(jiān)督,督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任、落實(shí)好黨中央重大決策部署?!吧霞?jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),同級(jí)監(jiān)督太軟,下級(jí)監(jiān)督太難”,這都是在日常監(jiān)督“一把手”的實(shí)踐中,存在的突出問題。《意見》把黨章黨規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化、具體化,突出對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,是黨中央完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措,釋放出不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的強(qiáng)烈信號(hào),進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督責(zé)任,完善監(jiān)督體系,提高對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督質(zhì)效,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
“一把手”是黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的“班長(zhǎng)”,領(lǐng)導(dǎo)班子是黨員干部隊(duì)伍的“領(lǐng)頭雁”,是帶領(lǐng)和組織干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人,一言一行往往就是“風(fēng)向標(biāo)”。上級(jí)的重大決策部署和重要指示能不能得到有效貫徹落實(shí),關(guān)鍵在于“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識(shí)是否到位、執(zhí)行是否到位。可以說(shuō),抓住對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。在貫徹執(zhí)行《意見》過(guò)程中,要讓常態(tài)、有效的監(jiān)督促使“一把手”做到擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律,讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督,從自覺接受監(jiān)督到習(xí)慣接受監(jiān)督。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇十
近日,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》公布,對(duì)如何加強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督提供了參考、指明了方向。正所謂“群眾的眼睛是雪亮的”,群眾監(jiān)督是最基本、最直接的監(jiān)督,發(fā)揮好群眾監(jiān)督的主體作用,是提高干部選拔任用工作質(zhì)量、加強(qiáng)干部日常管理的重要手段。
監(jiān)督“一把手”,要看群眾“臉色”?!耙话咽帧弊鳛橐粋€(gè)地方或單位的“領(lǐng)頭雁”,肩負(fù)著組織的重托和人民的期盼,為民辦實(shí)事、為民謀幸福是“一把手”的分內(nèi)之事?!爸д咴诓菀?,知屋漏者在宇下”,“一把手”做得好不好,就必須深入到基層一線、深入到田間地頭、街頭巷尾,通過(guò)實(shí)地走訪察民情、訪民意,看群眾最真實(shí)的“臉色”,判斷“一把手”是否做到了切實(shí)為民服務(wù)辦實(shí)事、謀利益,對(duì)于群眾的“笑臉”要及時(shí)“跟拍”,將其詳細(xì)記錄,把好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣,對(duì)“一把手”給予肯定,反之,對(duì)于群眾的“愁眉苦臉”,必須找出癥結(jié)所在,及時(shí)“回爐修煉”,通過(guò)持續(xù)深化整改,獲得群眾的“笑臉”,讓群眾的“臉色”成為監(jiān)督“一把手”擔(dān)當(dāng)作為的“晴雨表”,切實(shí)在群眾的“臉色”上找準(zhǔn)工作“發(fā)力點(diǎn)”和“落腳點(diǎn)”,進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”,督促自身緊緊依靠人民、造福人民、牢牢植根人民。
監(jiān)督“一把手”,要聽群眾“聲音”。習(xí)近平總書記指出:“以群眾呼聲為第一信號(hào),以群眾滿意為第一要求,是開展群眾工作對(duì)黨員干部的要求?!笨梢妼?duì)于“一把手”而言,善于傾聽群眾聲音尤為重要。俗話說(shuō),“良藥苦口利于病,忠言逆耳利于行”,“一把手”在面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)下,要敢于傾聽群眾的“罵聲”,善于從群眾“罵聲”中找出自身的不足和群眾的痛點(diǎn),秉承“有罵聲的地方就是問題的所在之處”的觀點(diǎn),深入“罵聲聚集之地”,找準(zhǔn)自身看不見的問題和本職工作有待加強(qiáng)的地方,要把“挨罵”當(dāng)成是一種鞭策、一種監(jiān)督和鼓勵(lì),同時(shí),還要善于傾聽群眾的“呼聲”,傾聽群眾的需求,了解群眾所急所難,堅(jiān)持在“民有所呼、我有所應(yīng),民有所盼、我有所為”,切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事,堅(jiān)持在“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”中提升各項(xiàng)工作質(zhì)量水平,提升人民群眾的幸福感獲得感安全感。
監(jiān)督“一把手”,要看群眾“指數(shù)”。看群眾的“臉色”,傾聽群眾的“聲音”,歸根結(jié)底還是要看群眾的“幸福指數(shù)”?!蛾P(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核的通知》提出:“把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)”,“幸福指數(shù)”是衡量群眾對(duì)自身生存和發(fā)展?fàn)顩r的感受和體驗(yàn),它不是簡(jiǎn)單的“數(shù)字化”,也不是簡(jiǎn)單地做表面功夫,更不是靠“哄”出來(lái)的,“一把手”是在埋頭干事,還是在做“形象工程”,群眾的“幸福指數(shù)”最能直觀體現(xiàn)出來(lái)。“一把手”要實(shí)實(shí)在在地為群眾著想、為群眾謀利益,把群眾當(dāng)做是自己的親人般對(duì)待,從群眾身邊看得見、摸得著的小事做起,用自己的“辛苦指數(shù)”來(lái)提升群眾的“幸福指數(shù)”。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇十一
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,是***總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要論述的組成部分,是我們黨勇于自我革命、堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的有力舉措。山西省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟《***關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系論述摘編》,深入貫徹黨中央《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),按照十九屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)部署要求,把監(jiān)督體系同治理體系對(duì)接起來(lái),著力**對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督難題。
***總書記指出:“主要領(lǐng)導(dǎo)干部也就是一把手,把該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來(lái)了,把自身管好了,很多事就好辦多了?!?*對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題,只要“一把手”重視起來(lái)就不難。我們堅(jiān)持從政治上看、從政治上抓,把貫徹執(zhí)行《意見》作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”、深化全面從嚴(yán)治黨的具體行動(dòng),作為全面建設(shè)清廉山西、促進(jìn)政治生態(tài)持久風(fēng)清氣正的重要抓手,以高度的政治自覺抓學(xué)習(xí)、抓貫徹、抓落實(shí)。自上而下抓學(xué)習(xí)。省委書記主持召開省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì),專門組織集體學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)舉措。省紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),研究提出貫徹落實(shí)措施,引領(lǐng)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先學(xué)一步、學(xué)深一層,走在前列、作出表率。對(duì)標(biāo)對(duì)表建制度。省委制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施意見》,著眼于強(qiáng)化自上而下組織監(jiān)督、班子成員相互監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督,對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央精神,廣泛征求省級(jí)班子成員和省管黨組織的意見,既明確提出24項(xiàng)落實(shí)措施,又把文件制定過(guò)程轉(zhuǎn)變成深化思想認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)任務(wù)、推動(dòng)貫徹落實(shí)的過(guò)程。細(xì)化措施促落實(shí)。省紀(jì)委監(jiān)委梳理細(xì)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委落實(shí)《意見》的工作措施,明確提出履行協(xié)助職責(zé)的6項(xiàng)任務(wù)和全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的16項(xiàng)任務(wù),研究制定常態(tài)化政治監(jiān)督、向省委班子成員通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、廉政談話、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督以及督導(dǎo)落實(shí)等15項(xiàng)制度機(jī)制,推動(dòng)形成“一把手”牽頭抓、班子成員主動(dòng)抓、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)抓、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作抓、全省動(dòng)手一起抓的工作格局。
***總書記指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干,只有管住‘關(guān)鍵少數(shù)’特別是高級(jí)干部和各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部,全面從嚴(yán)治黨才有震懾力和說(shuō)服力?!蔽覀兪冀K聚焦《意見》明確的“五個(gè)強(qiáng)化”監(jiān)督重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,創(chuàng)設(shè)省紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督室,統(tǒng)籌深化政治監(jiān)督,推動(dòng)省管黨組織及其“一把手”成為捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”的領(lǐng)頭雁和建設(shè)清廉山西的帶頭人。注重目標(biāo)導(dǎo)向,深入開展集中性全覆蓋政治監(jiān)督。每年對(duì)11個(gè)市、126家省直單位及省管企業(yè)進(jìn)行為期1個(gè)月的政治體檢,著重檢視“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、政治能力、政治擔(dān)當(dāng),著力防治思想渙散、紀(jì)律松弛、作風(fēng)飄浮風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的貫徹落實(shí)不力、管黨治黨不嚴(yán)、工作舉措不實(shí)、實(shí)際效果不佳等問題,建立臺(tái)賬、深化監(jiān)督、跟進(jìn)整改,督促省管黨組織及其“一把手”以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央重大決策部署落實(shí)落地。注重實(shí)踐導(dǎo)向,機(jī)動(dòng)靈活開展專題性政治監(jiān)督。結(jié)合形勢(shì)任務(wù),盯住各級(jí)黨組織及其“一把手”,一個(gè)專題一個(gè)專題開展監(jiān)督、糾偏正向。圍繞落實(shí)***總書記對(duì)山西秋季防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的要求,督促相關(guān)市委和省直單位黨組完善政策措施,認(rèn)真做好受災(zāi)群眾基本生活保障和防汛救災(zāi)資金撥付使用、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、災(zāi)后防疫等工作。圍繞落實(shí)***總書記對(duì)山西“牢牢守住安全生產(chǎn)底線”的要求,督促各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀,深刻汲取重大安全事故教訓(xùn),全面排查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,堅(jiān)定不移維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。圍繞落實(shí)***總書記對(duì)山西“守護(hù)好前人留給我們的寶貴財(cái)富”的要求,對(duì)各市委和省直相關(guān)單位黨組履行文物保護(hù)職責(zé)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)并督促解決責(zé)任落實(shí)不到位、管理權(quán)責(zé)不清晰、隱患排查處置不及時(shí)等問題,推動(dòng)文物保護(hù)工作全面加強(qiáng)。注重問題導(dǎo)向,針對(duì)性開展點(diǎn)穴式政治監(jiān)督。貼近工作實(shí)際、強(qiáng)化問題意識(shí),做到哪里問題突出就把政治監(jiān)督的觸角延伸到哪里。針對(duì)落實(shí)文藝院團(tuán)改革措施行動(dòng)遲緩的問題,對(duì)省文旅廳、省教育廳黨組進(jìn)行點(diǎn)穴式政治監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)兩個(gè)單位黨組對(duì)省委改革決策不傳達(dá)不學(xué)習(xí)、不研究不部署,工作消極應(yīng)付、推諉扯皮,省委專題聽取監(jiān)督情況匯報(bào),對(duì)兩個(gè)黨組在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
***總書記要求:“黨委(黨組)要履行主體責(zé)任,書記作為第一責(zé)任人要敢抓真管,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要盯住重點(diǎn)人重點(diǎn)事。”抓住“兩個(gè)責(zé)任”,就抓住了對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的“牛鼻子”。我們堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓,統(tǒng)籌運(yùn)用“四項(xiàng)監(jiān)督”,壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,推動(dòng)黨委落實(shí)主責(zé)“不松手”、書記履行首責(zé)“不甩手”、班子成員盡責(zé)“不縮手”。發(fā)揮協(xié)助推動(dòng)職責(zé)。協(xié)助省委制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則和年度任務(wù)安排,明確重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任人、責(zé)任單位和完成時(shí)限,壓緊壓實(shí)省委常委一班人的管黨治黨政治責(zé)任。協(xié)助省委抓緊抓實(shí)巡視工作,圓滿完成十一屆省委巡視全覆蓋任務(wù),研究制定《十二屆省委巡視工作規(guī)劃》,推動(dòng)全省巡視工作向縱深發(fā)展。協(xié)助省委開展政治生態(tài)分析研判、述責(zé)述廉評(píng)議等工作,研究制定《關(guān)于開展政治生態(tài)分析研判暨政治畫像工作實(shí)施辦法》,為客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部、更好開展靶向監(jiān)督、推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)提供支撐。拓展同級(jí)監(jiān)督路徑。圍繞學(xué)習(xí)貫徹***總書記有關(guān)當(dāng)前工作的重要指示批示精神,聚焦深入貫徹中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督座談會(huì)精神,及時(shí)提出貫徹落實(shí)建議并形成專題報(bào)告,報(bào)省委書記批示后,抄送省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志。對(duì)于在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的重要問題,既向省管黨委(黨組)反饋,也向省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況,督促履行“一崗雙責(zé)”,推動(dòng)問題整改落實(shí)到位。督促下級(jí)履職盡責(zé)。省紀(jì)委監(jiān)委探索開展同市級(jí)黨委班子集體談話,以視頻會(huì)議方式與換屆后11個(gè)市的市委常委班子成員進(jìn)行集體廉政談話,要求其嚴(yán)格自律、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。著眼于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,全程監(jiān)督指導(dǎo)省管黨組織年度民主生活會(huì),既加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,又推動(dòng)下級(jí)班子成員之間有效開展相互監(jiān)督;著眼于做好換屆選舉工作,建立涉及換屆問題線索聯(lián)查聯(lián)辦、快查快結(jié)、立項(xiàng)督辦和失實(shí)檢舉控告澄清工作機(jī)制,確保正確選人用人、換屆風(fēng)清氣正;著眼于權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問,制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)工作流程》,2021年,全省黨內(nèi)問責(zé)黨組織111個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部1286人,以問責(zé)倒逼履職盡責(zé);著眼于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),出臺(tái)《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)失實(shí)檢舉控告澄清工作辦法》,為232名干部澄清正名,查處13起誣告陷害典型問題,切實(shí)激勵(lì)和保護(hù)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。
***總書記強(qiáng)調(diào):“信任是最大的關(guān)懷,但信任不能代替監(jiān)督?!薄皣?yán)管就是厚愛,是對(duì)干部真正負(fù)責(zé)。”我們始終把“三不”一體推進(jìn)理念思路貫穿于對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督全過(guò)程各方面,堅(jiān)持“懲、治、防”一體聯(lián)動(dòng),懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,以抓住“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”,讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)成為新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特征。堅(jiān)持“懲”字當(dāng)頭,強(qiáng)化反腐敗震懾力。省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)反映“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的信訪舉報(bào)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題線索優(yōu)先排查處置,緊盯政治上的“兩面人”以及政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件,緊盯舉報(bào)線索較多、問題反映集中、涉腐可能性大的“關(guān)鍵少數(shù)”,緊盯重大腐敗案件,2021年,全省共處分縣處級(jí)及以上“一把手”274人。堅(jiān)持“聽線索”“提級(jí)辦”雙管齊下,每季度聽取各市紀(jì)委監(jiān)委“關(guān)鍵少數(shù)”問題線索排查情況匯報(bào),建立市縣紀(jì)委監(jiān)委“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域問題線索臺(tái)賬,逐級(jí)壓實(shí)案件查辦責(zé)任,推動(dòng)查處“關(guān)鍵少數(shù)”案件取得突破性進(jìn)展。2021年,各市紀(jì)委監(jiān)委處分和移送市管干部人數(shù)分別增長(zhǎng)18.6%、58.0%,各縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委處分和移送縣管干部人數(shù)分別增長(zhǎng)9.7%、96.3%。堅(jiān)持“治”字為要,增強(qiáng)廉潔用權(quán)約束力。省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合2021年查處的55名省管干部違紀(jì)違法情況,系統(tǒng)分析其特點(diǎn)和規(guī)律,及時(shí)向省委報(bào)告并提出工作建議,推動(dòng)省委將“加強(qiáng)對(duì)省管干部教育管理監(jiān)督”納入全面建設(shè)清廉山西重要內(nèi)容;結(jié)合查辦案件中發(fā)現(xiàn)的公職人員違規(guī)在企業(yè)投資入股、兼職取酬等問題,報(bào)請(qǐng)省委在全省范圍開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)入股企業(yè)專項(xiàng)清理工作,完成糾正整改2735人;結(jié)合查辦國(guó)企、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件,推動(dòng)省委制定《關(guān)于省管企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》《規(guī)范省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理行為“九個(gè)嚴(yán)禁”》等;結(jié)合黨的十八大以來(lái)案件查辦和巡視、審計(jì)情況,對(duì)問題突出的公共資源交易、醫(yī)?;鸨O(jiān)管、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等15個(gè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況進(jìn)行深入調(diào)研分析,認(rèn)真查找制度缺失和監(jiān)管漏洞,推動(dòng)制定修訂32項(xiàng)制度規(guī)定、推開13項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制改革。堅(jiān)持“防”字夯基,提升清正廉潔自制力。督促推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)、理想信念、黨紀(jì)國(guó)法、廉潔文化和案例警示教育具體化常態(tài)化,建好用好黨風(fēng)廉政教育基地,引導(dǎo)促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部祛雜質(zhì)、除病毒、防污染。針對(duì)查處“一把手”和其他班子成員嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出來(lái)的問題,先后召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)、全省國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì),省市縣黨政和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部1.02萬(wàn)人次集中接受警示教育。編印黨的十九大以來(lái)查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部《懺悔錄》,印發(fā)給省委全會(huì)參會(huì)人員、省直單位和市級(jí)班子成員,召開全省貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督提醒談話電視電話會(huì)議,督促領(lǐng)導(dǎo)干部汲取教訓(xùn)、引以為戒。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇十二
2021年3月,黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》?!兑庖姟坟瀼?**總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述,構(gòu)建對(duì)“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋的監(jiān)督體系,對(duì)于提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量,發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用,確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。
堅(jiān)定政治方向?!兑庖姟穲?jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)出發(fā),以落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任為主線,落腳在完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上?!兑庖姟坟灤┲I(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
突出政治監(jiān)督?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督,明確政治監(jiān)督的重點(diǎn)是“五個(gè)強(qiáng)化”,這“五個(gè)強(qiáng)化”是對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括,也是開展政治監(jiān)督的主要著力點(diǎn),自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
突出監(jiān)督重點(diǎn)?!兑庖姟钒褜?duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,都緊盯“一把手”,使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下,切實(shí)讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
將學(xué)習(xí)《意見》作為重要政治任務(wù),牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí),敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。同時(shí),要立足職能職責(zé),確保各方面扎實(shí)監(jiān)督、形成合力,共同落實(shí)好黨中央的部署和要求。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇十三
日前,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)正式公布。這是我們黨針對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的首個(gè)專門文件。
《意見》以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),明確了加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的指導(dǎo)思想、總體要求、重點(diǎn)任務(wù),圍繞加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,對(duì)各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分別提出具體要求,明確職責(zé)任務(wù),健全制度機(jī)制,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。
制定《意見》意義重大。
領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,制定《意見》是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命的必然要求。奮進(jìn)新時(shí)代,開啟新征程,只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
作為“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵,“一把手”被賦予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任,同時(shí)也是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。從查處的違紀(jì)違法案件來(lái)看,“一把手”違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng),甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗,必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
“制定《意見》也是完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措,是貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)、**對(duì)‘一把手’監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題的迫切需要?!痹撠?fù)責(zé)同志表示,《意見》圍繞加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,明確職責(zé)任務(wù),健全制度機(jī)制,同時(shí)把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化具體化,把實(shí)踐中有效做法上升為制度規(guī)范,確保黨內(nèi)監(jiān)督科學(xué)嚴(yán)密、權(quán)威高效。
全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看。對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督問題,首先要從政治上看,才能看得更明白?!兑庖姟饭?個(gè)部分,3個(gè)板塊,通篇都貫穿著“講政治”的要求。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,《意見》著眼政治大局,深刻把握加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重大政治意義,旗幟鮮明講政治。
據(jù)介紹,《意見》規(guī)定對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重點(diǎn)是“五個(gè)強(qiáng)化”,即強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督?!斑@‘五個(gè)強(qiáng)化’是對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括,也是開展政治監(jiān)督的主要著力點(diǎn)?!敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
此外,《意見》將加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督和把黨的政治建設(shè)擺在首位的要求相貫通,強(qiáng)調(diào)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督。比如,“一把手”必須旗幟鮮明講政治,帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”,帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率等。
把對(duì)“一把手”監(jiān)督作為重中之重。
6000多字的《意見》全文中,“一把手”一詞共出現(xiàn)了60次。據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,《意見》把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為一條主線,貫穿全篇各個(gè)部分。
《意見》專設(shè)“加強(qiáng)對(duì)‘一把手’的監(jiān)督”部分,作出一系列規(guī)定。比如,明確日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查、巡視巡察等都要向“一把手”聚焦,重點(diǎn)盯住“一把手”是否履行了管黨治黨政治責(zé)任;強(qiáng)調(diào)上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”,切實(shí)履行任職談話、監(jiān)督提醒等職責(zé),并且要把監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求;進(jìn)一步明確述責(zé)述廉的范圍和形式,要求下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議。
在《意見》第三部分“加強(qiáng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督”中,同樣把對(duì)“一把手”監(jiān)督作為重點(diǎn)內(nèi)容,其中規(guī)定堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度,“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng);領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。
在《意見》第四部分“加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督”中,也有多處關(guān)于對(duì)“一把手”監(jiān)督的規(guī)定。比如,在任職回避、定期輪崗、干部交流、擬任人選把關(guān)上,要對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度;明確推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作;紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門對(duì)涉及下級(jí)“一把手”的信訪舉報(bào)問題進(jìn)行專題分析,按規(guī)定開展談心談話或向上級(jí)報(bào)告。
聚焦落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任。
黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù),黨委(黨組)負(fù)主體責(zé)任,書記是第一責(zé)任人。增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,關(guān)鍵是各級(jí)黨委(黨組)特別是書記要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、履行主體責(zé)任。據(jù)介紹,《意見》聚焦落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任,以黨委(黨組)及其主要負(fù)責(zé)人為監(jiān)督主體,規(guī)定了39項(xiàng)具體措施。
在《意見》第二部分“加強(qiáng)對(duì)‘一把手’的監(jiān)督”中,圍繞黨委(黨組)這個(gè)“主角”,規(guī)定黨委(黨組)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況、下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況、“三重一大”決策制度執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。
在《意見》第三部分“加強(qiáng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督”中,聚焦黨委(黨組)“一把手”第一責(zé)任人,規(guī)定黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍,經(jīng)常開展談心談話;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí),要進(jìn)行教育提醒,不能“一簽了之”;定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào),發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。
在《意見》第四部分“加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督”中,明確提出黨委(黨組)要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”,綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督,做到責(zé)任明晰、主體明確、措施管用、行之有效。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員在一起工作,發(fā)現(xiàn)問題相互提個(gè)醒、扯個(gè)袖,往往能收到事半功倍之效。據(jù)介紹,《意見》第三部分“加強(qiáng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督”著眼發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員增強(qiáng)相互監(jiān)督自覺、解決自身問題專門規(guī)定了具體措施。
比如:堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策,堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。
完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論,領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決,對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
明確報(bào)告制度,規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,及時(shí)向黨組織報(bào)告。
發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用。
各級(jí)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān),是管黨治黨的重要力量。據(jù)介紹,《意見》對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任規(guī)定了18項(xiàng)具體措施。
在積極協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面,《意見》規(guī)定,紀(jì)檢機(jī)關(guān)要抓好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度組織實(shí)施和督促檢查;向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況;加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析并形成專題報(bào)告。
在認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任方面,《意見》規(guī)定,紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān);加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)處置投訴舉報(bào),發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理;完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制,督促問題整改落實(shí)到位。
《意見》還著力強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督作用,規(guī)定紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映;要求落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
壓實(shí)黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督。
黨的工作機(jī)關(guān)是黨委抓全面從嚴(yán)治黨的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)。據(jù)介紹,《意見》在規(guī)定黨委(黨組)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的基礎(chǔ)上,對(duì)組織部門等黨的工作機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督職責(zé),規(guī)定了11項(xiàng)監(jiān)督措施。
包括:中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督;組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格“凡提四必”程序,全面考察干部;組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),重點(diǎn)檢查“一把手”開展批評(píng)和自我批評(píng)是否態(tài)度鮮明,民主生活會(huì)是否真正紅臉出汗。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,這些規(guī)定有利于推動(dòng)黨的工作機(jī)關(guān)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),防止出現(xiàn)黨委主體責(zé)任懸空不落地的問題,或者黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督作用發(fā)揮不充分的問題。
強(qiáng)化責(zé)任追究。
《意見》規(guī)定了6處具體責(zé)任追究?jī)?nèi)容,強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)行為不按要求報(bào)告的,對(duì)紀(jì)委書記發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在政商關(guān)系方面存在問題的,對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
《意見》特別規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)其他成員有違紀(jì)違法問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告,對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的,要連帶追究責(zé)任。
“《意見》緊緊咬住責(zé)任二字,抓住追責(zé)這個(gè)要害,持續(xù)釋放有責(zé)必問、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào),推動(dòng)管黨治黨不斷走向嚴(yán)實(shí)硬?!敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇十四
最高領(lǐng)導(dǎo)人是指各組織和單位的最高領(lǐng)導(dǎo)人最高領(lǐng)導(dǎo)人的基本特征是擁有實(shí)際的人事權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、職位和薪酬調(diào)動(dòng)權(quán)。在農(nóng)村,它指的是村里的最高領(lǐng)導(dǎo)。在家庭中,它是指在家庭中占據(jù)重要地位并控制一些重大事件決策權(quán)的人,通常是夫妻之間的事件。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
區(qū)委:
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神,我局黨組高度重視,賡即召開專題黨組會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,研究貫徹落實(shí)工作,并對(duì)照《意見》5個(gè)部分25項(xiàng)工作開展“回頭看”?,F(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和“回頭看”情況報(bào)告如下:
一、專題傳達(dá)學(xué)習(xí),充分加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。
20xx年x月xx日,我局召開局黨組會(huì),專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長(zhǎng)xx在會(huì)議上指出,加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求,也是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號(hào),并從制度層面對(duì)監(jiān)督工作作出規(guī)范完善,為我們推進(jìn)更加嚴(yán)格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循,必須全面深刻領(lǐng)會(huì),把文件各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示,要提高自己的政治站位,深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù),正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
派駐紀(jì)檢組強(qiáng)調(diào),要敢于動(dòng)真碰硬,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用,加強(qiáng)日常管理監(jiān)督,構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評(píng)和自我批評(píng),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督。
二、對(duì)照意見,切實(shí)開展“回頭看”
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,圍繞個(gè)人思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個(gè)方面開展了對(duì)照檢查,認(rèn)真查找自身存在問題。主要存在四個(gè)方面的問題:
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀(jì)意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位。平日里忙于工作,對(duì)于思想、政治、法律等方面學(xué)習(xí)不夠,導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實(shí)。
(二)落實(shí)主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”,特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中,一般都是部署多,督促推進(jìn)不夠。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)較弱。紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng),特別是八小時(shí)工作時(shí)間外的生活中廉潔自律意識(shí)有待加強(qiáng)。
(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對(duì)“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識(shí)不到位,存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機(jī)制不夠健全,監(jiān)督合力尚未形成?,F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對(duì)下”的監(jiān)督為主,群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
三、立足職責(zé)定位,發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)。
(一)提高政治站位,增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)黨中央決策部署,自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律,帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手,同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用,強(qiáng)化通報(bào)曝光,引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
(二)緊盯三個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì),一把手離任、轉(zhuǎn)任前,提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通,保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加大離任審計(jì)的力度,分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
(三)壓實(shí)工作責(zé)任,凝聚對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,壓實(shí)局黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”,定期聽取工作匯報(bào),認(rèn)真參加民主生活會(huì),通過(guò)加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責(zé),層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。局機(jī)關(guān)紀(jì)委配合區(qū)城管局派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度,把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。
(四)強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位,精準(zhǔn)有力問責(zé),堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。同時(shí),整合現(xiàn)有監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位的信息化監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查證、反饋、信息報(bào)送一體化,進(jìn)一步提升監(jiān)督效能,著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問題。
為加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》、《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。
黨的十八大以來(lái),自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,不斷壓實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn),反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時(shí),必須清醒地看到,“一把手”違紀(jì)違法問題仍時(shí)有發(fā)生,對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,奮力開啟建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西新征程,譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的廣西篇章。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督,做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí),自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(一)強(qiáng)化對(duì)“一把手”履職用權(quán)的監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。黨委(黨組)應(yīng)探索建立“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單制度,圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三方面厘清權(quán)力明細(xì),劃定權(quán)力紅線,明確“一把手”職責(zé)邊界。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)清單落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,特別是對(duì)違反負(fù)面清單的要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處,防止“一把手”權(quán)力“脫韁”。
(二)落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)建立完善上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”監(jiān)督談話、專題約談、委托談話工作機(jī)制。上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。上級(jí)“一把手”定期選取落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、存在問題突出的領(lǐng)域或部門,對(duì)下級(jí)“一把手”進(jìn)行專題約談,提出整改意見,督促落實(shí)責(zé)任。紀(jì)檢機(jī)關(guān)在處置同級(jí)黨委(黨組)管理的“一把手”問題線索時(shí),對(duì)情節(jié)輕微、適用“第一種形態(tài)”處理的,可委托同級(jí)黨委(黨組)“一把手”對(duì)其進(jìn)行談話,推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”的情況作為每年述職重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話,進(jìn)行廉潔從政教育。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核機(jī)制,考核結(jié)果作為“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù),對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(三)認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,并作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。組織部門要對(duì)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機(jī)”調(diào)研指導(dǎo)內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(四)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度,上級(jí)紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)每年至少與下級(jí)“一把手”開展一次談心談話,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出,發(fā)現(xiàn)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)不力、不履行或不正確履行職責(zé)的應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依規(guī)依紀(jì)問責(zé),發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依紀(jì)依法處理。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要建立完善“一把手”涉嫌違紀(jì)違法問題線索直報(bào)制度,發(fā)現(xiàn)同級(jí)“一把手”問題線索應(yīng)及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告,對(duì)下級(jí)“一把手”問題線索優(yōu)先辦理、及時(shí)處置,處置情況向同級(jí)黨委(黨組)及上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作,述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
(五)巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針,堅(jiān)守政治巡視巡察定位,查找糾正在落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要批示指示精神、落實(shí)黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對(duì)反映的重要問題特別是“一把手”涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法問題,通過(guò)查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實(shí)。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況特別是存在的問題單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求。
(六)開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政家訪。黨委(黨組)根據(jù)實(shí)際情況,逐步探索建立“一把手”對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)“一把手”入戶廉政家訪工作制度,通過(guò)了解干部家境解難事,掌握干部思想解心結(jié),體察家風(fēng)家教識(shí)人品,排查廉政風(fēng)險(xiǎn)早提醒。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家庭家教家風(fēng)建設(shè),自覺帶好頭、作好表率,強(qiáng)化本人及家屬“家庭助廉”意識(shí),充分發(fā)揮家庭監(jiān)督作用。通過(guò)廉政家訪,督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔齊家、嚴(yán)以治家,自覺凈化朋友圈,引導(dǎo)其家屬做好“賢內(nèi)助”、常吹“廉政風(fēng)”。
(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告或者實(shí)名向紀(jì)檢機(jī)關(guān)反映,對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍,經(jīng)常開展談心談話,切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí),要進(jìn)行教育提醒,不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見,相互提醒、相互督促,坦誠(chéng)提出問題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng),領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
(八)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策,堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),堅(jiān)決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”,決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論,會(huì)前按規(guī)定做好征求意見和充分醞釀工作,會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,實(shí)行“一把手”末位表態(tài),意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決,對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
(九)督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”。黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃,分解工作任務(wù)?!耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào),發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨委(黨組)要建立黨委常委會(huì)(黨組會(huì)、黨委會(huì))審議重要違紀(jì)違法案件制度,由紀(jì)委書記、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)案情,分管常委(黨組成員、黨委委員)檢視反思,其他常委(黨組成員、黨委委員)對(duì)照查擺,黨委(黨組)書記全面點(diǎn)評(píng),嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
(十)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度。黨委(黨組)應(yīng)建立完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)插手干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法等問題的,受請(qǐng)托人應(yīng)全面如實(shí)記錄,并及時(shí)向所在部門和單位黨委(黨組)書記和紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,及時(shí)向同級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)委、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。不按要求記錄、報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十一)建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制。黨委(黨組)每年對(duì)本地本部門本單位政治生態(tài)狀況綜合分析不少于一次,并經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告,認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域情況的分析和研判,注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,形成專題報(bào)告,促進(jìn)同級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
(十二)完善紀(jì)委書記談話提醒制度。紀(jì)委書記、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐(出)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時(shí)進(jìn)行提醒;發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委(黨組)書記報(bào)告,全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十三)落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任。黨委(黨組)要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”,綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。要把制度的籠子扎得更緊更牢,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度,對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,對(duì)抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)存在漏報(bào)瞞報(bào)情形的,嚴(yán)格按查核結(jié)果處理辦法等有關(guān)規(guī)定處理;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部年度報(bào)告事項(xiàng)受理審核,對(duì)新增配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行甄別和規(guī)范;推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度,明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
(十四)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)向組織報(bào)告,未如實(shí)報(bào)告的,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸,“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求,不得以權(quán)謀私,搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友,決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利,防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)處置投訴舉報(bào),發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(十五)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委(黨組)成員指導(dǎo)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度,上級(jí)黨委(黨組)每位成員分別聯(lián)系指導(dǎo)1—2個(gè)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會(huì)。在年度民主生活會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”必須開展態(tài)度鮮明的批評(píng)和自我批評(píng),民主生活會(huì)必須真正“紅臉出汗”。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正,對(duì)走過(guò)場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件等重大問題的,督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。
(十六)強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督,對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核,同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合,進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定,在干部選拔任用的動(dòng)議環(huán)節(jié)即啟動(dòng)“凡提四必”程序,堅(jiān)決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核,對(duì)問題反映較多的,視情況啟動(dòng)專項(xiàng)考核。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全完善“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政檔案并動(dòng)態(tài)更新,對(duì)干部選拔任用前征求黨風(fēng)廉政意見的,綜合分析研判,認(rèn)真開展核查,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
(十七)定期分析研判信訪舉報(bào)情況。黨委(黨組)要及時(shí)了解掌握群眾對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)情況開展綜合分析,對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題及時(shí)受理、及時(shí)處置,對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)向同級(jí)黨委(黨組)報(bào)告,對(duì)一般性問題及時(shí)開展談心談話,抓早抓小抓預(yù)防,防止小問題演變成大問題。
(十八)做好查辦案件“后半篇文章”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)做好查辦嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的“后半篇文章”,建立完善“一案一通報(bào)、一建議、一談話、一警示、一整改、一評(píng)議”的以案促改工作機(jī)制,督促下級(jí)黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題,完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查,通過(guò)審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式,壓實(shí)主體責(zé)任,督促整改落實(shí)到位。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
(十九)強(qiáng)化黨委(黨組)主體責(zé)任。黨委(黨組)要自覺履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)好本地本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督,推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),形成合力。支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作。
(二十)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督,做實(shí)日常監(jiān)督,督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任,落實(shí)好黨中央以及自治區(qū)黨委決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”,積極為干部撐腰鼓勁。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé),推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),健全內(nèi)控機(jī)制,自覺接受監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
(二十一)支持鼓勵(lì)積極探索創(chuàng)新。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本實(shí)施意見的貫徹落實(shí),對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不打折扣、不搞變通,堅(jiān)決執(zhí)行到位。積極發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神,注意與基層創(chuàng)新相結(jié)合,持續(xù)探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法和舉措,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
各地各部門各單位在實(shí)施過(guò)程中遇到的重要情況和重大問題要及時(shí)向自治區(qū)黨委報(bào)告。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的頒布執(zhí)行,是我國(guó)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的又一“里程碑”,對(duì)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督,具有重大的理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索意義。特別是針對(duì)同級(jí)監(jiān)督工作,帶來(lái)了幾個(gè)比較明顯的變化:
一是促使人們對(duì)同級(jí)監(jiān)督的理解發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。由于以前沒有強(qiáng)調(diào)“相互監(jiān)督”的理念,以及在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,黨委“一把手”與其他班子成員相比,地位更高、權(quán)力更集中、更不易監(jiān)督,一些黨委“一把手”因權(quán)力不受監(jiān)督而頻頻落馬的現(xiàn)實(shí)情況,人們認(rèn)識(shí)理解同級(jí)監(jiān)督問題,絕大多數(shù)都是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”的職責(zé)要求,從如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督作用、如何有效監(jiān)督好同級(jí)黨委“一把手”權(quán)力,這個(gè)監(jiān)督理念作為根本出發(fā)點(diǎn)。雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也明確提出要“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用”,但絕大多數(shù)人還是習(xí)慣性認(rèn)為,同級(jí)監(jiān)督主要就是指紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委、尤其是對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的監(jiān)督,同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督是同級(jí)監(jiān)督的“風(fēng)向標(biāo)”。這個(gè)觀點(diǎn)雖然具有一定的片面性,但大多數(shù)專家學(xué)者以及相當(dāng)多的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐工作者,還是圍繞如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委作用監(jiān)督好同級(jí)黨委這單一路徑,進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索。
習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委十九屆四次全會(huì)上明確指出,“破解同級(jí)監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會(huì),要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督,相互監(jiān)督的自覺”;《意見》更進(jìn)一步把同級(jí)相互監(jiān)督的措施和要求一條條開列出來(lái),使“同級(jí)監(jiān)督是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的、同級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委以及同級(jí)班子成員之間的相互監(jiān)督”這一重大理念,以黨中央制度文件形式,非常清晰、全面地表達(dá)出來(lái)。因此,同級(jí)監(jiān)督的內(nèi)涵既要包括同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委之間的相互監(jiān)督,還要包括同級(jí)黨委“一把手”和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。同級(jí)監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn),仍然是針對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的權(quán)力如何進(jìn)行有效監(jiān)督。由于同級(jí)班子成員往往也是同級(jí)黨的工作委員會(huì)以及其他部門的“一把手”,通過(guò)充分發(fā)揮相互間的同級(jí)監(jiān)督作用,使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監(jiān)督,由此可見同級(jí)監(jiān)督的本質(zhì)仍然是“一把手”監(jiān)督。
二是同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和主體責(zé)任意識(shí)被大大激發(fā)出來(lái)。原來(lái)一談到同級(jí)監(jiān)督,就以為是紀(jì)委如何監(jiān)督好同級(jí)黨委;很多地方黨委都把同級(jí)監(jiān)督責(zé)任踢給同級(jí)紀(jì)委,造成紀(jì)委的被動(dòng)應(yīng)付;由于以前同級(jí)黨委在同級(jí)監(jiān)督中的被監(jiān)督者角色,以及對(duì)同級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)角色,這雙重尷尬角色,在一定程度上客觀造成了同級(jí)紀(jì)委的不敢、不想、不能監(jiān)督同級(jí)黨委,以及同級(jí)黨委的不甘、不愿被同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督。《中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)文件,雖然對(duì)黨委的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任做了明確,但對(duì)責(zé)任如何落實(shí)、具體舉措包括哪些,規(guī)定得都比較籠統(tǒng)、簡(jiǎn)略?!兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督中黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體監(jiān)督任務(wù)進(jìn)一步明確,把監(jiān)督措施進(jìn)一步細(xì)化,使同級(jí)黨委明白了自己要干什么,怎樣去做。如黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃、黨委(黨組)要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措、黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,等等。這些要求,不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,而且還大大激發(fā)了同級(jí)黨委的主體責(zé)任意識(shí),開展同級(jí)監(jiān)督工作要由同級(jí)黨委主導(dǎo),同級(jí)黨委要由幕后走向前臺(tái),采取有力有效措施,將全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督主體責(zé)任切切實(shí)實(shí)擔(dān)負(fù)起來(lái)。同級(jí)黨委“一把手”也要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督,不僅要約束好自己,還要負(fù)責(zé)監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,領(lǐng)導(dǎo)好同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督檢查工作。同級(jí)監(jiān)督的主角,由原來(lái)的同級(jí)紀(jì)委,變成了同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委,角色的轉(zhuǎn)變,也必然要帶來(lái)同級(jí)黨委監(jiān)督舉措和監(jiān)督效果的徹底改變。同級(jí)監(jiān)督根本理念的徹底轉(zhuǎn)變,標(biāo)志著以黨委為關(guān)鍵著力點(diǎn)的同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制正在形成。
三是同級(jí)監(jiān)督各個(gè)監(jiān)督主體監(jiān)督責(zé)任被進(jìn)一步壓實(shí)?!兑庖姟访鞔_提出,破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點(diǎn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機(jī)制。這句話點(diǎn)到了問題的“要害”,加強(qiáng)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督,就必須明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督任務(wù)重點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督的有效措施和辦法,構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)有效的“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制?!兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督的監(jiān)督主體,除去同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督外,還進(jìn)一步分別明確了同級(jí)黨委、同級(jí)紀(jì)委、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督重點(diǎn)。通過(guò)進(jìn)一步明確各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督內(nèi)容和工作要求,有助于進(jìn)一步壓實(shí)同級(jí)監(jiān)督責(zé)任,減少推諉和卸責(zé);通過(guò)進(jìn)一步明確所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員的相互監(jiān)督責(zé)任和任務(wù)要求,有助于約束大家既要自覺接受監(jiān)督,還要主動(dòng)監(jiān)督班子成員其他人,如果發(fā)現(xiàn)問題不主動(dòng)報(bào)告,就要被追責(zé)問責(zé)。這就從制度層面杜絕了所有監(jiān)督主體都不能當(dāng)“看客”的心態(tài),在強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督“責(zé)任鏈條”這個(gè)問題上,大家都必須保持警覺心態(tài),既要約束好自己,還要監(jiān)督好別人。同級(jí)相互監(jiān)督監(jiān)督主體和監(jiān)督責(zé)任的進(jìn)一步明確,有利于形成相互監(jiān)督的氛圍,有利于貫徹民主集中制原則,有利于優(yōu)化凈化政治生態(tài),有利于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略向縱深推進(jìn),有利于黨中央重大戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》全文公布。意見具體包括7方面內(nèi)容:牢牢把握加強(qiáng)監(jiān)督的政治性;把對(duì)“一把手”監(jiān)督作為重中之重;聚焦落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任;強(qiáng)化同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子相互監(jiān)督;發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用;壓實(shí)黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督;強(qiáng)化責(zé)任追究。
圖片來(lái)源:新華社。
(2021年3月27日)。
加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提高黨的建設(shè)質(zhì)量,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提出如下意見。
習(xí)近平總書記指出,黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣;強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來(lái)說(shuō),自上而下的監(jiān)督最有效,黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督,各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”;強(qiáng)調(diào)破解同級(jí)監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會(huì),要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),必須清醒看到,對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,越要加強(qiáng)監(jiān)督。破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點(diǎn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機(jī)制。各級(jí)黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督,做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督,推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局,不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé),增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),履行監(jiān)督責(zé)任;正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯(cuò)誤,切實(shí)改進(jìn)工作;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,主動(dòng)接受監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。“一把手”要自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(一)把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。“一把手”被賦予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任,必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
(二)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督?!耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治,帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”,帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,廉潔治家,自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督,督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度,考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針,堅(jiān)守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求。
(七)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映,建立健全述責(zé)述廉制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作,述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央報(bào)告或者實(shí)名向中央紀(jì)委常委會(huì)反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍,經(jīng)常開展談心談話,切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí),要進(jìn)行教育提醒,不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見,發(fā)現(xiàn)問題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢?,發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度,“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng),領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
(九)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì),提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,相互提醒、相互督促,把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力;發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告,對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
(十)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策,堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論,領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決,對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
(十一)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃,分解工作任務(wù)。“一把手”要定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào),發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(十二)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。黨委(黨組)要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的,受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,及時(shí)向黨組織報(bào)告。不按要求報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十三)建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制,分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告。黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告,認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析,注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,形成專題報(bào)告,促進(jìn)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
(十四)完善紀(jì)委書記談話提醒制度,如實(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時(shí)進(jìn)行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十五)落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任,把管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過(guò)程。黨委(黨組)要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”,綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督,做到責(zé)任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
(十六)把制度的籠子扎得更緊更牢,推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委(黨組)要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度,對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度,明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
(十七)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為,推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級(jí)干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,為全黨作出示范。黨委(黨組)要抓好相關(guān)規(guī)定落實(shí),營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸,“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求,不得以權(quán)謀私,搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友,決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利,防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)處置投訴舉報(bào),發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(十八)加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo),提高民主生活會(huì)質(zhì)量。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題,上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計(jì)劃地參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),重點(diǎn)檢查“一把手”開展批評(píng)和自我批評(píng)是否態(tài)度鮮明,民主生活會(huì)是否真正紅臉出汗。對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正,對(duì)走過(guò)場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的,督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。
(十九)強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān),落實(shí)干部考察考核制度。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān),壓實(shí)分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格“凡提四必”程序,全面考察干部。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。黨委(黨組)要對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核,同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合,進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核,對(duì)問題反映較多的進(jìn)行專項(xiàng)考核。
(二十)定期分析研判信訪舉報(bào)情況,對(duì)群眾反映多的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)敲響警鐘。黨委(黨組)要重視信訪舉報(bào)工作,了解掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽群眾呼聲,嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待群眾的意見、批評(píng)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪舉報(bào)情況定期開展分析研判,對(duì)反映的問題提出有針對(duì)性的處置意見,督促信訪舉報(bào)比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題進(jìn)行專題分析,對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)報(bào)告,對(duì)一般性問題開展談心談話。
(二十一)推動(dòng)問題整改常態(tài)化,完善紀(jì)檢監(jiān)察建議制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查,通過(guò)審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式,壓實(shí)主體責(zé)任,督促整改落實(shí)到位。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
(二十二)加強(qiáng)黨委(黨組)對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級(jí)黨委(黨組)必須堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署,領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督,支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作,注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
(二十三)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),貫通各類監(jiān)督。各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)作用,推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度,整合各類監(jiān)督信息資源,有效運(yùn)用大數(shù)據(jù),建立健全重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制,定期聽取工作情況匯報(bào),使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
(二十四)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督,做實(shí)日常監(jiān)督,督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任、落實(shí)好黨中央重大決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性,對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅(jiān)決查處,對(duì)不抓不管、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé),推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),健全內(nèi)控機(jī)制,自覺接受監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
(二十五)積極探索創(chuàng)新,增強(qiáng)針對(duì)性、有效性。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí),對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強(qiáng)分類指導(dǎo),細(xì)化監(jiān)督舉措。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合,鼓勵(lì)地方、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇十五
習(xí)近平總書記圍繞加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作出一系列重要論述,深刻闡明了“為何監(jiān)督、監(jiān)督什么、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、怎么監(jiān)督”等一系列重大問題,為健全黨內(nèi)監(jiān)督體系、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨提供了科學(xué)指南和根本遵循。xx鎮(zhèn)紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述,結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際,以“三個(gè)聚焦”推動(dòng)“一把手”監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。
一是聚焦關(guān)鍵少數(shù),壓緊壓實(shí)責(zé)任。緊盯“一把手”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù),積極拓展同級(jí)監(jiān)督,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,切實(shí)做到與黨委充分匯報(bào)溝通、工作協(xié)助謀劃落實(shí)、問題深入會(huì)商解決,實(shí)現(xiàn)協(xié)助與監(jiān)督有機(jī)融合、一體推進(jìn);深化細(xì)化工作落實(shí)機(jī)制,協(xié)助黨委制定“四責(zé)協(xié)同”工作意見,建立“四責(zé)協(xié)同”項(xiàng)目清單、責(zé)任清單等,確保履責(zé)更清晰、盡責(zé)更到位;不斷完善科學(xué)精準(zhǔn)問責(zé)機(jī)制,劃出問責(zé)紅線、列出負(fù)面清單,提升問責(zé)針對(duì)性、強(qiáng)化問責(zé)震懾性,倒逼村組、站所黨組織層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。
二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),做實(shí)日常監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“四清單一報(bào)告”制度,“三重一大”事項(xiàng)會(huì)前溝通,黨委會(huì)“一把手”“末位表態(tài)”,“一把手””精準(zhǔn)畫像”等制度,讓落實(shí)主體責(zé)任看得見、摸得著、抓得住;著力推進(jìn)“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單公開,創(chuàng)新開展對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)“一把手”履職情況的質(zhì)詢監(jiān)督,明確全鎮(zhèn)各級(jí)“一把手”每年要分期分批對(duì)其班子成員及下級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人開展廉政談話,對(duì)各單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題,統(tǒng)一開展談話提醒,強(qiáng)化對(duì)“一把手”及其班子成員的監(jiān)督。三是聚焦重要節(jié)點(diǎn),持續(xù)糾治“四風(fēng)”。抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),在春節(jié)、五一、端午、中秋、十一等重要節(jié)點(diǎn),部署專項(xiàng)監(jiān)督檢查,持續(xù)加強(qiáng)糾治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”等問題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,將黨性教育、廉政警示教育與黨內(nèi)談話等制度融合貫通,注重用身邊事教育身邊人,實(shí)現(xiàn)提醒、教育、預(yù)防疊加效果。同時(shí),暢通信訪舉報(bào)渠道,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,讓“一把手”及其班子成員習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇十六
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的頒布執(zhí)行,是我國(guó)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的又一“里程碑”,對(duì)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督,具有重大的理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索意義。特別是針對(duì)同級(jí)監(jiān)督工作,帶來(lái)了幾個(gè)比較明顯的變化:
一是促使人們對(duì)同級(jí)監(jiān)督的理解發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。由于以前沒有強(qiáng)調(diào)“相互監(jiān)督”的理念,以及在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,黨委“一把手”與其他班子成員相比,地位更高、權(quán)力更集中、更不易監(jiān)督,一些黨委“一把手”因權(quán)力不受監(jiān)督而頻頻落馬的現(xiàn)實(shí)情況,人們認(rèn)識(shí)理解同級(jí)監(jiān)督問題,絕大多數(shù)都是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”的職責(zé)要求,從如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督作用、如何有效監(jiān)督好同級(jí)黨委“一把手”權(quán)力,這個(gè)監(jiān)督理念作為根本出發(fā)點(diǎn)。雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也明確提出要“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用”,但絕大多數(shù)人還是習(xí)慣性認(rèn)為,同級(jí)監(jiān)督主要就是指紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委、尤其是對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的監(jiān)督,同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督是同級(jí)監(jiān)督的“風(fēng)向標(biāo)”。這個(gè)觀點(diǎn)雖然具有一定的片面性,但大多數(shù)專家學(xué)者以及相當(dāng)多的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐工作者,還是圍繞如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委作用監(jiān)督好同級(jí)黨委這單一路徑,進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索。
***總書記在中央紀(jì)委十九屆四次全會(huì)上明確指出,“**同級(jí)監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會(huì),要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督,相互監(jiān)督的自覺”;《意見》更進(jìn)一步把同級(jí)相互監(jiān)督的措施和要求一條條開列出來(lái),使“同級(jí)監(jiān)督是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的、同級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委以及同級(jí)班子成員之間的相互監(jiān)督”這一重大理念,以黨中央制度文件形式,非常清晰、全面地表達(dá)出來(lái)。因此,同級(jí)監(jiān)督的內(nèi)涵既要包括同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委之間的相互監(jiān)督,還要包括同級(jí)黨委“一把手”和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。同級(jí)監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn),仍然是針對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的權(quán)力如何進(jìn)行有效監(jiān)督。由于同級(jí)班子成員往往也是同級(jí)黨的工作委員會(huì)以及其他部門的“一把手”,通過(guò)充分發(fā)揮相互間的同級(jí)監(jiān)督作用,使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監(jiān)督,由此可見同級(jí)監(jiān)督的本質(zhì)仍然是“一把手”監(jiān)督。
二是同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和主體責(zé)任意識(shí)被大大激發(fā)出來(lái)。原來(lái)一談到同級(jí)監(jiān)督,就以為是紀(jì)委如何監(jiān)督好同級(jí)黨委;很多地方黨委都把同級(jí)監(jiān)督責(zé)任踢給同級(jí)紀(jì)委,造成紀(jì)委的被動(dòng)應(yīng)付;由于以前同級(jí)黨委在同級(jí)監(jiān)督中的被監(jiān)督者角色,以及對(duì)同級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)角色,這雙重尷尬角色,在一定程度上客觀造成了同級(jí)紀(jì)委的不敢、不想、不能監(jiān)督同級(jí)黨委,以及同級(jí)黨委的不甘、不愿被同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)文件,雖然對(duì)黨委的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任做了明確,但對(duì)責(zé)任如何落實(shí)、具體舉措包括哪些,規(guī)定得都比較籠統(tǒng)、簡(jiǎn)略?!兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督中黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體監(jiān)督任務(wù)進(jìn)一步明確,把監(jiān)督措施進(jìn)一步細(xì)化,使同級(jí)黨委明白了自己要干什么,怎樣去做。如黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃、黨委(黨組)要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措、黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,等等。這些要求,不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,而且還大大激發(fā)了同級(jí)黨委的主體責(zé)任意識(shí),開展同級(jí)監(jiān)督工作要由同級(jí)黨委主導(dǎo),同級(jí)黨委要由幕后走向前臺(tái),采取有力有效措施,將全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督主體責(zé)任切切實(shí)實(shí)擔(dān)負(fù)起來(lái)。同級(jí)黨委“一把手”也要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督,不僅要約束好自己,還要負(fù)責(zé)監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,領(lǐng)導(dǎo)好同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督檢查工作。同級(jí)監(jiān)督的主角,由原來(lái)的同級(jí)紀(jì)委,變成了同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委,角色的轉(zhuǎn)變,也必然要帶來(lái)同級(jí)黨委監(jiān)督舉措和監(jiān)督效果的徹底改變。同級(jí)監(jiān)督根本理念的徹底轉(zhuǎn)變,標(biāo)志著以黨委為關(guān)鍵著力點(diǎn)的同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制正在形成。
三是同級(jí)監(jiān)督各個(gè)監(jiān)督主體監(jiān)督責(zé)任被進(jìn)一步壓實(shí)?!兑庖姟访鞔_提出,**對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點(diǎn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機(jī)制。這句話點(diǎn)到了問題的“要害”,加強(qiáng)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督,就必須明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督任務(wù)重點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督的有效措施和辦法,構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)有效的“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制?!兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督的監(jiān)督主體,除去同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督外,還進(jìn)一步分別明確了同級(jí)黨委、同級(jí)紀(jì)委、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督重點(diǎn)。通過(guò)進(jìn)一步明確各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督內(nèi)容和工作要求,有助于進(jìn)一步壓實(shí)同級(jí)監(jiān)督責(zé)任,減少推諉和卸責(zé);通過(guò)進(jìn)一步明確所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員的相互監(jiān)督責(zé)任和任務(wù)要求,有助于約束大家既要自覺接受監(jiān)督,還要主動(dòng)監(jiān)督班子成員其他人,如果發(fā)現(xiàn)問題不主動(dòng)報(bào)告,就要被追責(zé)問責(zé)。這就從制度層面杜絕了所有監(jiān)督主體都不能當(dāng)“看客”的心態(tài),在強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督“責(zé)任鏈條”這個(gè)問題上,大家都必須保持警覺心態(tài),既要約束好自己,還要監(jiān)督好別人。同級(jí)相互監(jiān)督監(jiān)督主體和監(jiān)督責(zé)任的進(jìn)一步明確,有利于形成相互監(jiān)督的氛圍,有利于貫徹民主集中制原則,有利于優(yōu)化凈化政治生態(tài),有利于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略向縱深推進(jìn),有利于黨中央重大戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施。
紀(jì)檢監(jiān)督的三種方式。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇十七
最高領(lǐng)導(dǎo)人是指各組織和單位的最高領(lǐng)導(dǎo)人最高領(lǐng)導(dǎo)人的基本特征是擁有實(shí)際的人事權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、職位和薪酬調(diào)動(dòng)權(quán)。在農(nóng)村,它指的是村里的最高領(lǐng)導(dǎo)。在家庭中,它指的是在家庭中占據(jù)重要地位并控制一些重大事件決策權(quán)的人,通常是夫妻之間的事件。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的頒布執(zhí)行,是我國(guó)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的又一“里程碑”,對(duì)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督,具有重大的理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索意義。特別是針對(duì)同級(jí)監(jiān)督工作,帶來(lái)了幾個(gè)比較明顯的變化:
一是促使人們對(duì)同級(jí)監(jiān)督的理解發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。由于以前沒有強(qiáng)調(diào)“相互監(jiān)督”的理念,以及在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,黨委“一把手”與其他班子成員相比,地位更高、權(quán)力更集中、更不易監(jiān)督,一些黨委“一把手”因權(quán)力不受監(jiān)督而頻頻落馬的現(xiàn)實(shí)情況,人們認(rèn)識(shí)理解同級(jí)監(jiān)督問題,絕大多數(shù)都是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”的職責(zé)要求,從如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督作用、如何有效監(jiān)督好同級(jí)黨委“一把手”權(quán)力,這個(gè)監(jiān)督理念作為根本出發(fā)點(diǎn)。雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也明確提出要“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用”,但絕大多數(shù)人還是習(xí)慣性認(rèn)為,同級(jí)監(jiān)督主要就是指紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委、尤其是對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的監(jiān)督,同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督是同級(jí)監(jiān)督的“風(fēng)向標(biāo)”。這個(gè)觀點(diǎn)雖然具有一定的片面性,但大多數(shù)專家學(xué)者以及相當(dāng)多的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐工作者,還是圍繞如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委作用監(jiān)督好同級(jí)黨委這單一路徑,進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索。
習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委十九屆四次全會(huì)上明確指出,“破解同級(jí)監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會(huì),要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督,相互監(jiān)督的自覺”;《意見》更進(jìn)一步把同級(jí)相互監(jiān)督的措施和要求一條條開列出來(lái),使“同級(jí)監(jiān)督是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的、同級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委以及同級(jí)班子成員之間的相互監(jiān)督”這一重大理念,以黨中央制度文件形式,非常清晰、全面地表達(dá)出來(lái)。因此,同級(jí)監(jiān)督的內(nèi)涵既要包括同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委之間的相互監(jiān)督,還要包括同級(jí)黨委“一把手”和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。同級(jí)監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn),仍然是針對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的權(quán)力如何進(jìn)行有效監(jiān)督。由于同級(jí)班子成員往往也是同級(jí)黨的工作委員會(huì)以及其他部門的“一把手”,通過(guò)充分發(fā)揮相互間的同級(jí)監(jiān)督作用,使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監(jiān)督,由此可見同級(jí)監(jiān)督的本質(zhì)仍然是“一把手”監(jiān)督。
二是同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和主體責(zé)任意識(shí)被大大激發(fā)出來(lái)。原來(lái)一談到同級(jí)監(jiān)督,就以為是紀(jì)委如何監(jiān)督好同級(jí)黨委;很多地方黨委都把同級(jí)監(jiān)督責(zé)任踢給同級(jí)紀(jì)委,造成紀(jì)委的被動(dòng)應(yīng)付;由于以前同級(jí)黨委在同級(jí)監(jiān)督中的被監(jiān)督者角色,以及對(duì)同級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)角色,這雙重尷尬角色,在一定程度上客觀造成了同級(jí)紀(jì)委的不敢、不想、不能監(jiān)督同級(jí)黨委,以及同級(jí)黨委的不甘、不愿被同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督。《中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)文件,雖然對(duì)黨委的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任做了明確,但對(duì)責(zé)任如何落實(shí)、具體舉措包括哪些,規(guī)定得都比較籠統(tǒng)、簡(jiǎn)略?!兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督中黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體監(jiān)督任務(wù)進(jìn)一步明確,把監(jiān)督措施進(jìn)一步細(xì)化,使同級(jí)黨委明白了自己要干什么,怎樣去做。如黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃、黨委(黨組)要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措、黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,等等。這些要求,不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,而且還大大激發(fā)了同級(jí)黨委的主體責(zé)任意識(shí),開展同級(jí)監(jiān)督工作要由同級(jí)黨委主導(dǎo),同級(jí)黨委要由幕后走向前臺(tái),采取有力有效措施,將全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督主體責(zé)任切切實(shí)實(shí)擔(dān)負(fù)起來(lái)。同級(jí)黨委“一把手”也要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督,不僅要約束好自己,還要負(fù)責(zé)監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,領(lǐng)導(dǎo)好同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督檢查工作。同級(jí)監(jiān)督的主角,由原來(lái)的同級(jí)紀(jì)委,變成了同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委,角色的轉(zhuǎn)變,也必然要帶來(lái)同級(jí)黨委監(jiān)督舉措和監(jiān)督效果的徹底改變。同級(jí)監(jiān)督根本理念的徹底轉(zhuǎn)變,標(biāo)志著以黨委為關(guān)鍵著力點(diǎn)的同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制正在形成。
三是同級(jí)監(jiān)督各個(gè)監(jiān)督主體監(jiān)督責(zé)任被進(jìn)一步壓實(shí)。《意見》明確提出,破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點(diǎn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機(jī)制。這句話點(diǎn)到了問題的“要害”,加強(qiáng)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督,就必須明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督任務(wù)重點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督的有效措施和辦法,構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)有效的“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制?!兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督的監(jiān)督主體,除去同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督外,還進(jìn)一步分別明確了同級(jí)黨委、同級(jí)紀(jì)委、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督重點(diǎn)。通過(guò)進(jìn)一步明確各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督內(nèi)容和工作要求,有助于進(jìn)一步壓實(shí)同級(jí)監(jiān)督責(zé)任,減少推諉和卸責(zé);通過(guò)進(jìn)一步明確所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員的相互監(jiān)督責(zé)任和任務(wù)要求,有助于約束大家既要自覺接受監(jiān)督,還要主動(dòng)監(jiān)督班子成員其他人,如果發(fā)現(xiàn)問題不主動(dòng)報(bào)告,就要被追責(zé)問責(zé)。這就從制度層面杜絕了所有監(jiān)督主體都不能當(dāng)“看客”的心態(tài),在強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督“責(zé)任鏈條”這個(gè)問題上,大家都必須保持警覺心態(tài),既要約束好自己,還要監(jiān)督好別人。同級(jí)相互監(jiān)督監(jiān)督主體和監(jiān)督責(zé)任的進(jìn)一步明確,有利于形成相互監(jiān)督的氛圍,有利于貫徹民主集中制原則,有利于優(yōu)化凈化政治生態(tài),有利于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略向縱深推進(jìn),有利于黨中央重大戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施。
區(qū)委:
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神,我局黨組高度重視,賡即召開專題黨組會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,研究貫徹落實(shí)工作,并對(duì)照《意見》5個(gè)部分25項(xiàng)工作開展“回頭看”?,F(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和“回頭看”情況報(bào)告如下:
2021年x月xx日,我局召開局黨組會(huì),專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長(zhǎng)xxx在會(huì)議上指出,加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求,也是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號(hào),并從制度層面對(duì)監(jiān)督工作作出規(guī)范完善,為我們推進(jìn)更加嚴(yán)格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循,必須全面深刻領(lǐng)會(huì),把文件各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示,要提高自己的政治站位,深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù),正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
派駐紀(jì)檢組強(qiáng)調(diào),要敢于動(dòng)真碰硬,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用,加強(qiáng)日常管理監(jiān)督,構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評(píng)和自我批評(píng),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督。
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,圍繞個(gè)人思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個(gè)方面開展了對(duì)照檢查,認(rèn)真查找自身存在問題。主要存在四個(gè)方面的問題:
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀(jì)意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位。平日里忙于工作,對(duì)于思想、政治、法律等方面學(xué)習(xí)不夠,導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實(shí)。
(二)落實(shí)主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”,特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中,一般都是部署多,督促推進(jìn)不夠。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)較弱。紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng),特別是八小時(shí)工作時(shí)間外的生活中廉潔自律意識(shí)有待加強(qiáng)。
(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對(duì)“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識(shí)不到位,存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機(jī)制不夠健全,監(jiān)督合力尚未形成?,F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對(duì)下”的監(jiān)督為主,群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
(一)提高政治站位,增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)黨中央決策部署,自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律,帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手,同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用,強(qiáng)化通報(bào)曝光,引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
(二)緊盯三個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì),一把手離任、轉(zhuǎn)任前,提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通,保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加大離任審計(jì)的力度,分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
(三)壓實(shí)工作責(zé)任,凝聚對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,壓實(shí)局黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”,定期聽取工作匯報(bào),認(rèn)真參加民主生活會(huì),通過(guò)加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責(zé),層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。局機(jī)關(guān)紀(jì)委配合區(qū)城管局派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度,把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。
(四)強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位,精準(zhǔn)有力問責(zé),堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。同時(shí),整合現(xiàn)有監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位的信息化監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查證、反饋、信息報(bào)送一體化,進(jìn)一步提升監(jiān)督效能,著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問題。
為加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》、《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。
黨的十八大以來(lái),自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,不斷壓實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn),反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時(shí),必須清醒地看到,“一把手”違紀(jì)違法問題仍時(shí)有發(fā)生,對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,奮力開啟建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西新征程,譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的廣西篇章。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督,做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí),自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(一)強(qiáng)化對(duì)“一把手”履職用權(quán)的監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。黨委(黨組)應(yīng)探索建立“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單制度,圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三方面厘清權(quán)力明細(xì),劃定權(quán)力紅線,明確“一把手”職責(zé)邊界。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)清單落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,特別是對(duì)違反負(fù)面清單的要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處,防止“一把手”權(quán)力“脫韁”。
(二)落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)建立完善上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”監(jiān)督談話、專題約談、委托談話工作機(jī)制。上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。上級(jí)“一把手”定期選取落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、存在問題突出的領(lǐng)域或部門,對(duì)下級(jí)“一把手”進(jìn)行專題約談,提出整改意見,督促落實(shí)責(zé)任。紀(jì)檢機(jī)關(guān)在處置同級(jí)黨委(黨組)管理的“一把手”問題線索時(shí),對(duì)情節(jié)輕微、適用“第一種形態(tài)”處理的,可委托同級(jí)黨委(黨組)“一把手”對(duì)其進(jìn)行談話,推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”的情況作為每年述職重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話,進(jìn)行廉潔從政教育。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核機(jī)制,考核結(jié)果作為“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù),對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(三)認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,并作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。組織部門要對(duì)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機(jī)”調(diào)研指導(dǎo)內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(四)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度,上級(jí)紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)每年至少與下級(jí)“一把手”開展一次談心談話,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出,發(fā)現(xiàn)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)不力、不履行或不正確履行職責(zé)的應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依規(guī)依紀(jì)問責(zé),發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依紀(jì)依法處理。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要建立完善“一把手”涉嫌違紀(jì)違法問題線索直報(bào)制度,發(fā)現(xiàn)同級(jí)“一把手”問題線索應(yīng)及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告,對(duì)下級(jí)“一把手”問題線索優(yōu)先辦理、及時(shí)處置,處置情況向同級(jí)黨委(黨組)及上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作,述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
(五)巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針,堅(jiān)守政治巡視巡察定位,查找糾正在落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要批示指示精神、落實(shí)黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對(duì)反映的重要問題特別是“一把手”涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法問題,通過(guò)查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實(shí)。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況特別是存在的問題單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求。
(六)開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政家訪。黨委(黨組)根據(jù)實(shí)際情況,逐步探索建立“一把手”對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)“一把手”入戶廉政家訪工作制度,通過(guò)了解干部家境解難事,掌握干部思想解心結(jié),體察家風(fēng)家教識(shí)人品,排查廉政風(fēng)險(xiǎn)早提醒。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家庭家教家風(fēng)建設(shè),自覺帶好頭、作好表率,強(qiáng)化本人及家屬“家庭助廉”意識(shí),充分發(fā)揮家庭監(jiān)督作用。通過(guò)廉政家訪,督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔齊家、嚴(yán)以治家,自覺凈化朋友圈,引導(dǎo)其家屬做好“賢內(nèi)助”、常吹“廉政風(fēng)”。
(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告或者實(shí)名向紀(jì)檢機(jī)關(guān)反映,對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍,經(jīng)常開展談心談話,切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí),要進(jìn)行教育提醒,不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見,相互提醒、相互督促,坦誠(chéng)提出問題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng),領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
(八)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策,堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),堅(jiān)決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”,決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論,會(huì)前按規(guī)定做好征求意見和充分醞釀工作,會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,實(shí)行“一把手”末位表態(tài),意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決,對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
(九)督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”。黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃,分解工作任務(wù)?!耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào),發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨委(黨組)要建立黨委常委會(huì)(黨組會(huì)、黨委會(huì))審議重要違紀(jì)違法案件制度,由紀(jì)委書記、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)案情,分管常委(黨組成員、黨委委員)檢視反思,其他常委(黨組成員、黨委委員)對(duì)照查擺,黨委(黨組)書記全面點(diǎn)評(píng),嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
(十)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度。黨委(黨組)應(yīng)建立完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)插手干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法等問題的,受請(qǐng)托人應(yīng)全面如實(shí)記錄,并及時(shí)向所在部門和單位黨委(黨組)書記和紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,及時(shí)向同級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)委、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。不按要求記錄、報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十一)建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制。黨委(黨組)每年對(duì)本地本部門本單位政治生態(tài)狀況綜合分析不少于一次,并經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告,認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域情況的分析和研判,注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,形成專題報(bào)告,促進(jìn)同級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
(十二)完善紀(jì)委書記談話提醒制度。紀(jì)委書記、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐(出)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時(shí)進(jìn)行提醒;發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委(黨組)書記報(bào)告,全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十三)落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任。黨委(黨組)要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”,綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。要把制度的籠子扎得更緊更牢,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度,對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,對(duì)抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)存在漏報(bào)瞞報(bào)情形的,嚴(yán)格按查核結(jié)果處理辦法等有關(guān)規(guī)定處理;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部年度報(bào)告事項(xiàng)受理審核,對(duì)新增配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行甄別和規(guī)范;推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度,明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
(十四)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)向組織報(bào)告,未如實(shí)報(bào)告的,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸,“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求,不得以權(quán)謀私,搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友,決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利,防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)處置投訴舉報(bào),發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(十五)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委(黨組)成員指導(dǎo)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度,上級(jí)黨委(黨組)每位成員分別聯(lián)系指導(dǎo)1—2個(gè)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會(huì)。在年度民主生活會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”必須開展態(tài)度鮮明的批評(píng)和自我批評(píng),民主生活會(huì)必須真正“紅臉出汗”。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正,對(duì)走過(guò)場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件等重大問題的,督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。
(十六)強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督,對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核,同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合,進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定,在干部選拔任用的動(dòng)議環(huán)節(jié)即啟動(dòng)“凡提四必”程序,堅(jiān)決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核,對(duì)問題反映較多的,視情況啟動(dòng)專項(xiàng)考核。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全完善“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政檔案并動(dòng)態(tài)更新,對(duì)干部選拔任用前征求黨風(fēng)廉政意見的,綜合分析研判,認(rèn)真開展核查,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
(十七)定期分析研判信訪舉報(bào)情況。黨委(黨組)要及時(shí)了解掌握群眾對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)情況開展綜合分析,對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題及時(shí)受理、及時(shí)處置,對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)向同級(jí)黨委(黨組)報(bào)告,對(duì)一般性問題及時(shí)開展談心談話,抓早抓小抓預(yù)防,防止小問題演變成大問題。
(十八)做好查辦案件“后半篇文章”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)做好查辦嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的“后半篇文章”,建立完善“一案一通報(bào)、一建議、一談話、一警示、一整改、一評(píng)議”的以案促改工作機(jī)制,督促下級(jí)黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題,完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查,通過(guò)審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式,壓實(shí)主體責(zé)任,督促整改落實(shí)到位。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
(十九)強(qiáng)化黨委(黨組)主體責(zé)任。黨委(黨組)要自覺履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)好本地本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督,推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),形成合力。支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作。
(二十)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督,做實(shí)日常監(jiān)督,督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任,落實(shí)好黨中央以及自治區(qū)黨委決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”,積極為干部撐腰鼓勁。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé),推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),健全內(nèi)控機(jī)制,自覺接受監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
(二十一)支持鼓勵(lì)積極探索創(chuàng)新。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本實(shí)施意見的貫徹落實(shí),對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不打折扣、不搞變通,堅(jiān)決執(zhí)行到位。積極發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神,注意與基層創(chuàng)新相結(jié)合,持續(xù)探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法和舉措,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
各地各部門各單位在實(shí)施過(guò)程中遇到的重要情況和重大問題要及時(shí)向自治區(qū)黨委報(bào)告。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇一
領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的強(qiáng)弱好壞,直接關(guān)系到這個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)下的隊(duì)伍素質(zhì)的高下。要有一支過(guò)得硬的隊(duì)伍,首先就要有一個(gè)過(guò)得硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。在新的發(fā)展時(shí)期,班子建設(shè)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。只有堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,才能不斷提高馬克思主義理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力;只有堅(jiān)持政治家標(biāo)準(zhǔn),才能進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí);只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)造性地研究解決本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題,才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平;只有堅(jiān)持民主集中制原則,維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié),才能不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;只有堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng),切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,保持清正廉潔,進(jìn)一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系,才能適應(yīng)今天快速發(fā)展的需要。要抓好班子建設(shè),帶出過(guò)硬隊(duì)伍,需要多方面的努力。
一、要樹立終身學(xué)習(xí)理念,提高領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)水平。
新形式要求領(lǐng)導(dǎo)干部要注意學(xué)習(xí)新的理論,新的知識(shí),以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)的要求。政治理論知課的學(xué)習(xí)需對(duì)提高政策理論水平和提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)線且看重要意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大報(bào)告精神,牢固確立“三個(gè)代表”重要思想。在司法行政工作中的指導(dǎo)地位,按照“三個(gè)代表”要求和十六大精神確立的工作目標(biāo)和任務(wù),緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),認(rèn)真研究全局性,前瞻性重大問題,作到工作思路求新、改革理念求深,事業(yè)發(fā)展求特、管理舉措求嚴(yán),進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期司法行政工作的責(zé)任感和使命感。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),能夠提高服務(wù)本領(lǐng)和意識(shí),增強(qiáng)駕馭全局的能力。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì),業(yè)務(wù)知識(shí)水平高低成頭直接影響隊(duì)伍服務(wù)水平高下,服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣的試金石,直接反映了人民群眾對(duì)隊(duì)伍的滿意度,直接影響到司法行政隊(duì)伍對(duì)“三個(gè)代表”貫徹程度。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),千方百計(jì)創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件,通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)提高隊(duì)伍服務(wù)本領(lǐng),班子和隊(duì)伍才能在日常工作和諸如“非典”等突發(fā)事件面前經(jīng)受住考驗(yàn)。終身學(xué)習(xí)應(yīng)成為班子和隊(duì)伍適應(yīng)新形勢(shì)、服務(wù)新發(fā)展、開拓新事業(yè),創(chuàng)新新思路的必然要求。
二、要注意團(tuán)結(jié)協(xié)作,發(fā)揮班子整體作用。
個(gè)體的智慧和力量是有限的,快速發(fā)展的今天對(duì)團(tuán)隊(duì)合作提出了新的要求。工作要有新突破,關(guān)鍵要靠班子帶領(lǐng)全體人員去共同努力實(shí)現(xiàn)。在工作中,班子成員分工協(xié)作,相互配合,堅(jiān)持原則、發(fā)揚(yáng)民主,才能形成一個(gè)“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的良好氛圍。重大事項(xiàng)集體研究,大事小事互相溝通,才能形成一個(gè)盡職盡責(zé),顧全大局的良好工作氛圍。充分利用多種形式,特別是民主生活會(huì)。暢所欲言,積極開展批評(píng)與自我批評(píng),客觀分析剖析自己,才能提高班子的凝聚力,提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
三、要發(fā)揮帶頭模范作用,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)公務(wù)員之家版權(quán)所有。
作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎事業(yè)全局。領(lǐng)導(dǎo)干部只有帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),下功夫?qū)χ卮髥栴}進(jìn)行調(diào)查研究才能應(yīng)對(duì)發(fā)展機(jī)遇的挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子只有始終堅(jiān)持黨的根本宗旨,始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”,始終實(shí)踐“三個(gè)代表”,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系,利為民所謀,才能真正把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),才能真正保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。在日常工作中,要樹立正確的政績(jī)觀,發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的好作風(fēng),堅(jiān)持重實(shí)際,鼓實(shí)勁、少喊口號(hào),不說(shuō)空話套話,不做表面文章,講求實(shí)效,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。要把生活作風(fēng)建設(shè)放在同思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)同樣重要的位置來(lái)抓,加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),自覺抵御拜金主義,享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕,管住小節(jié),擋住誘惑,追求健康向上的生活情趣,抵制貪圖享樂的生活作風(fēng),真正做到自重、自省、自警、自勵(lì),才能經(jīng)得起任何考驗(yàn),才能為隊(duì)伍做出表率。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇二
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命的必然要求。奮進(jìn)新時(shí)代,開啟新征程,只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。我作為**鄉(xiāng)黨委書記、“一把手”,工作生活中時(shí)刻要做到以下幾點(diǎn)。
和同志們交流,發(fā)揮好表率作用。
二是抓好貫徹落實(shí)作表率。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為衡量“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn),不斷強(qiáng)化抓落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺。當(dāng)前,要在抓好常態(tài)化疫情防控的同時(shí),統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興工作,聚焦黨建引領(lǐng),不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ);聚焦全面從嚴(yán)治黨,不斷夯實(shí)干事創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)保障。**鄉(xiāng)建立了《鄉(xiāng)村干部包村聯(lián)組入戶工作制度》,對(duì)干部實(shí)行網(wǎng)格化管理,每項(xiàng)工作都明確了具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好局面,行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
三是嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩作表率。在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委的決策部署,確保各項(xiàng)政令決策在**鄉(xiāng)落地生根。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任,加大對(duì)黨員干部尤其是班子成員和村(社區(qū))“一把手”的監(jiān)督、教育、管理,做到經(jīng)常性“紅紅臉、出出汗”。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,不獨(dú)斷專行,不搞家長(zhǎng)制、一言堂。嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和決策程序,做到不違規(guī)越權(quán)決策、不盲目隨意決策。帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,自覺接受監(jiān)督,模范遵守黨規(guī)黨紀(jì)。
在下一步工作中,我將嚴(yán)格按照《意見》要求,抓好班子帶好隊(duì)伍。一是發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用。支持鄉(xiāng)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)黨委的監(jiān)督,推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底。完善紀(jì)委書記談話提醒制度,如實(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況,不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督。黨委書記要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為年度述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”及時(shí)開展任職廉政談話;同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。三是貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善《**鄉(xiāng)黨委議事、決策規(guī)則》,規(guī)范“一把手”用權(quán)行為,增強(qiáng)“一把手”權(quán)力運(yùn)用的透明度,促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化,力爭(zhēng)達(dá)到?jīng)Q策失誤率為零的目標(biāo)。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇三
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,是習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要論述的組成部分,是我們黨勇于自我革命、堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的有力舉措。山西省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟《習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系論述摘編》,深入貫徹黨中央《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),按照十九屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)部署要求,把監(jiān)督體系同治理體系對(duì)接起來(lái),著力破解對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督難題。
習(xí)近平總書記指出:“主要領(lǐng)導(dǎo)干部也就是一把手,把該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來(lái)了,把自身管好了,很多事就好辦多了?!逼平鈱?duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題,只要“一把手”重視起來(lái)就不難。我們堅(jiān)持從政治上看、從政治上抓,把貫徹執(zhí)行《意見》作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”、深化全面從嚴(yán)治黨的具體行動(dòng),作為全面建設(shè)清廉山西、促進(jìn)政治生態(tài)持久風(fēng)清氣正的重要抓手,以高度的政治自覺抓學(xué)習(xí)、抓貫徹、抓落實(shí)。自上而下抓學(xué)習(xí)。省委書記主持召開省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì),專門組織集體學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)舉措。省紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),研究提出貫徹落實(shí)措施,引領(lǐng)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先學(xué)一步、學(xué)深一層,走在前列、作出表率。對(duì)標(biāo)對(duì)表建制度。省委制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施意見》,著眼于強(qiáng)化自上而下組織監(jiān)督、班子成員相互監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督,對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央精神,廣泛征求省級(jí)班子成員和省管黨組織的意見,既明確提出24項(xiàng)落實(shí)措施,又把文件制定過(guò)程轉(zhuǎn)變成深化思想認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)任務(wù)、推動(dòng)貫徹落實(shí)的過(guò)程。細(xì)化措施促落實(shí)。省紀(jì)委監(jiān)委梳理細(xì)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委落實(shí)《意見》的工作措施,明確提出履行協(xié)助職責(zé)的6項(xiàng)任務(wù)和全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的16項(xiàng)任務(wù),研究制定常態(tài)化政治監(jiān)督、向省委班子成員通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、廉政談話、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督以及督導(dǎo)落實(shí)等15項(xiàng)制度機(jī)制,推動(dòng)形成“一把手”牽頭抓、班子成員主動(dòng)抓、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)抓、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作抓、全省動(dòng)手一起抓的工作格局。
習(xí)近平總書記指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干,只有管住‘關(guān)鍵少數(shù)’特別是高級(jí)干部和各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部,全面從嚴(yán)治黨才有震懾力和說(shuō)服力?!蔽覀兪冀K聚焦《意見》明確的“五個(gè)強(qiáng)化”監(jiān)督重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,創(chuàng)設(shè)省紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督室,統(tǒng)籌深化政治監(jiān)督,推動(dòng)省管黨組織及其“一把手”成為捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”的領(lǐng)頭雁和建設(shè)清廉山西的帶頭人。注重目標(biāo)導(dǎo)向,深入開展集中性全覆蓋政治監(jiān)督。每年對(duì)11個(gè)市、126家省直單位及省管企業(yè)進(jìn)行為期1個(gè)月的政治體檢,著重檢視“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、政治能力、政治擔(dān)當(dāng),著力防治思想渙散、紀(jì)律松弛、作風(fēng)飄浮風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的貫徹落實(shí)不力、管黨治黨不嚴(yán)、工作舉措不實(shí)、實(shí)際效果不佳等問題,建立臺(tái)賬、深化監(jiān)督、跟進(jìn)整改,督促省管黨組織及其“一把手”以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央重大決策部署落實(shí)落地。注重實(shí)踐導(dǎo)向,機(jī)動(dòng)靈活開展專題性政治監(jiān)督。結(jié)合形勢(shì)任務(wù),盯住各級(jí)黨組織及其“一把手”,一個(gè)專題一個(gè)專題開展監(jiān)督、糾偏正向。圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山西秋季防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的要求,督促相關(guān)市委和省直單位黨組完善政策措施,認(rèn)真做好受災(zāi)群眾基本生活保障和防汛救災(zāi)資金撥付使用、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、災(zāi)后防疫等工作。圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山西“牢牢守住安全生產(chǎn)底線”的要求,督促各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀,深刻汲取重大安全事故教訓(xùn),全面排查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,堅(jiān)定不移維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山西“守護(hù)好前人留給我們的寶貴財(cái)富”的要求,對(duì)各市委和省直相關(guān)單位黨組履行文物保護(hù)職責(zé)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)并督促解決責(zé)任落實(shí)不到位、管理權(quán)責(zé)不清晰、隱患排查處置不及時(shí)等問題,推動(dòng)文物保護(hù)工作全面加強(qiáng)。注重問題導(dǎo)向,針對(duì)性開展點(diǎn)穴式政治監(jiān)督。貼近工作實(shí)際、強(qiáng)化問題意識(shí),做到哪里問題突出就把政治監(jiān)督的觸角延伸到哪里。針對(duì)落實(shí)文藝院團(tuán)改革措施行動(dòng)遲緩的問題,對(duì)省文旅廳、省教育廳黨組進(jìn)行點(diǎn)穴式政治監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)兩個(gè)單位黨組對(duì)省委改革決策不傳達(dá)不學(xué)習(xí)、不研究不部署,工作消極應(yīng)付、推諉扯皮,省委專題聽取監(jiān)督情況匯報(bào),對(duì)兩個(gè)黨組在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
習(xí)近平總書記要求:“黨委(黨組)要履行主體責(zé)任,書記作為第一責(zé)任人要敢抓真管,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要盯住重點(diǎn)人重點(diǎn)事。”抓住“兩個(gè)責(zé)任”,就抓住了對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的“牛鼻子”。我們堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓,統(tǒng)籌運(yùn)用“四項(xiàng)監(jiān)督”,壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,推動(dòng)黨委落實(shí)主責(zé)“不松手”、書記履行首責(zé)“不甩手”、班子成員盡責(zé)“不縮手”。發(fā)揮協(xié)助推動(dòng)職責(zé)。協(xié)助省委制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則和年度任務(wù)安排,明確重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任人、責(zé)任單位和完成時(shí)限,壓緊壓實(shí)省委常委一班人的管黨治黨政治責(zé)任。協(xié)助省委抓緊抓實(shí)巡視工作,圓滿完成十一屆省委巡視全覆蓋任務(wù),研究制定《十二屆省委巡視工作規(guī)劃》,推動(dòng)全省巡視工作向縱深發(fā)展。協(xié)助省委開展政治生態(tài)分析研判、述責(zé)述廉評(píng)議等工作,研究制定《關(guān)于開展政治生態(tài)分析研判暨政治畫像工作實(shí)施辦法》,為客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部、更好開展靶向監(jiān)督、推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)提供支撐。拓展同級(jí)監(jiān)督路徑。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)當(dāng)前工作的重要指示批示精神,聚焦深入貫徹中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督座談會(huì)精神,及時(shí)提出貫徹落實(shí)建議并形成專題報(bào)告,報(bào)省委書記批示后,抄送省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志。對(duì)于在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的重要問題,既向省管黨委(黨組)反饋,也向省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況,督促履行“一崗雙責(zé)”,推動(dòng)問題整改落實(shí)到位。督促下級(jí)履職盡責(zé)。省紀(jì)委監(jiān)委探索開展同市級(jí)黨委班子集體談話,以視頻會(huì)議方式與換屆后11個(gè)市的市委常委班子成員進(jìn)行集體廉政談話,要求其嚴(yán)格自律、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。著眼于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,全程監(jiān)督指導(dǎo)省管黨組織年度民主生活會(huì),既加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,又推動(dòng)下級(jí)班子成員之間有效開展相互監(jiān)督;著眼于做好換屆選舉工作,建立涉及換屆問題線索聯(lián)查聯(lián)辦、快查快結(jié)、立項(xiàng)督辦和失實(shí)檢舉控告澄清工作機(jī)制,確保正確選人用人、換屆風(fēng)清氣正;著眼于權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問,制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)工作流程》,2021年,全省黨內(nèi)問責(zé)黨組織111個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部1286人,以問責(zé)倒逼履職盡責(zé);著眼于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),出臺(tái)《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)失實(shí)檢舉控告澄清工作辦法》,為232名干部澄清正名,查處13起誣告陷害典型問題,切實(shí)激勵(lì)和保護(hù)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“信任是最大的關(guān)懷,但信任不能代替監(jiān)督?!薄皣?yán)管就是厚愛,是對(duì)干部真正負(fù)責(zé)?!蔽覀兪冀K把“三不”一體推進(jìn)理念思路貫穿于對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督全過(guò)程各方面,堅(jiān)持“懲、治、防”一體聯(lián)動(dòng),懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,以抓住“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”,讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)成為新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特征。堅(jiān)持“懲”字當(dāng)頭,強(qiáng)化反腐敗震懾力。省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)反映“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的信訪舉報(bào)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題線索優(yōu)先排查處置,緊盯政治上的“兩面人”以及政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件,緊盯舉報(bào)線索較多、問題反映集中、涉腐可能性大的“關(guān)鍵少數(shù)”,緊盯重大腐敗案件,2021年,全省共處分縣處級(jí)及以上“一把手”274人。堅(jiān)持“聽線索”“提級(jí)辦”雙管齊下,每季度聽取各市紀(jì)委監(jiān)委“關(guān)鍵少數(shù)”問題線索排查情況匯報(bào),建立市縣紀(jì)委監(jiān)委“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域問題線索臺(tái)賬,逐級(jí)壓實(shí)案件查辦責(zé)任,推動(dòng)查處“關(guān)鍵少數(shù)”案件取得突破性進(jìn)展。2021年,各市紀(jì)委監(jiān)委處分和移送市管干部人數(shù)分別增長(zhǎng)18.6%、58.0%,各縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委處分和移送縣管干部人數(shù)分別增長(zhǎng)9.7%、96.3%。堅(jiān)持“治”字為要,增強(qiáng)廉潔用權(quán)約束力。省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合2021年查處的55名省管干部違紀(jì)違法情況,系統(tǒng)分析其特點(diǎn)和規(guī)律,及時(shí)向省委報(bào)告并提出工作建議,推動(dòng)省委將“加強(qiáng)對(duì)省管干部教育管理監(jiān)督”納入全面建設(shè)清廉山西重要內(nèi)容;結(jié)合查辦案件中發(fā)現(xiàn)的公職人員違規(guī)在企業(yè)投資入股、兼職取酬等問題,報(bào)請(qǐng)省委在全省范圍開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)入股企業(yè)專項(xiàng)清理工作,完成糾正整改2735人;結(jié)合查辦國(guó)企、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件,推動(dòng)省委制定《關(guān)于省管企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》《規(guī)范省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理行為“九個(gè)嚴(yán)禁”》等;結(jié)合黨的十八大以來(lái)案件查辦和巡視、審計(jì)情況,對(duì)問題突出的公共資源交易、醫(yī)?;鸨O(jiān)管、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等15個(gè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況進(jìn)行深入調(diào)研分析,認(rèn)真查找制度缺失和監(jiān)管漏洞,推動(dòng)制定修訂32項(xiàng)制度規(guī)定、推開13項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制改革。堅(jiān)持“防”字夯基,提升清正廉潔自制力。督促推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)、理想信念、黨紀(jì)國(guó)法、廉潔文化和案例警示教育具體化常態(tài)化,建好用好黨風(fēng)廉政教育基地,引導(dǎo)促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部祛雜質(zhì)、除病毒、防污染。針對(duì)查處“一把手”和其他班子成員嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出來(lái)的問題,先后召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)、全省國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì),省市縣黨政和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部1.02萬(wàn)人次集中接受警示教育。編印黨的十九大以來(lái)查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部《懺悔錄》,印發(fā)給省委全會(huì)參會(huì)人員、省直單位和市級(jí)班子成員,召開全省貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督提醒談話電視電話會(huì)議,督促領(lǐng)導(dǎo)干部汲取教訓(xùn)、引以為戒。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇四
《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的制定,是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的又一力作,釋放了一以貫之全面從嚴(yán)治黨、不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的強(qiáng)烈信號(hào),必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的影響?,F(xiàn)將學(xué)習(xí)心得匯報(bào)如下:
一是對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,是監(jiān)督工作的“牛鼻子”?!耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)領(lǐng)域的政治生態(tài)和黨風(fēng)政風(fēng)、干部精神狀態(tài)有著重要的直接的示范引領(lǐng)作用,如果“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)廉政問題,必然會(huì)給政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)巨大的傷害。因此,必須始終聚焦“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)開展監(jiān)督,抓住了“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。
二是黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任。黨委(黨組)要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的相關(guān)要求,切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任,黨委(黨組)書記要履行好第一責(zé)任人責(zé)任,班子成員要履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”。要認(rèn)真貫徹民主集中制,完善黨委議事規(guī)則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督,掌握思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。要堅(jiān)持好黨內(nèi)談話、述責(zé)述廉、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度等,堅(jiān)決有效地堵住權(quán)力任性的空間。
三是紀(jì)委要切實(shí)發(fā)揮好專責(zé)監(jiān)督作用。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)、全面從嚴(yán)治黨的重要力量,紀(jì)委必須貫通履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督職責(zé)。要在上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好對(duì)同級(jí)黨委班子的監(jiān)督作用,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒,提出監(jiān)督意見。要監(jiān)督推動(dòng)同級(jí)黨委“一把手”加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督,強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,推動(dòng)形成上下貫通的監(jiān)督合力。要處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系,既履行好專責(zé)監(jiān)督,又圍繞中心、服務(wù)大局,推動(dòng)黨中央決策部署落地落實(shí),推動(dòng)地方政治生態(tài)進(jìn)一步清朗。
四是監(jiān)督要通過(guò)落實(shí)相關(guān)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須依靠落實(shí)相關(guān)制度來(lái)保障和推動(dòng)。要用好黨內(nèi)監(jiān)督條例,通過(guò)派駐監(jiān)督、信訪舉報(bào)受理、嚴(yán)把黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)關(guān)、依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查等,讓監(jiān)督帶電長(zhǎng)牙,切實(shí)發(fā)揮作用。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,尤其要聚焦“三重一大”集體決策、黨政“一把手”不直接分管人財(cái)物和末位表態(tài)、任職回避、定期輪崗、離任審計(jì)等制度執(zhí)行情況,確保制度執(zhí)行到位。要深入推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,健全人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇五
——增強(qiáng)“三個(gè)自覺”。增強(qiáng)政治自覺,把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為政治建設(shè)的大事要事來(lái)抓,堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”;增強(qiáng)行動(dòng)自覺,帶頭敢于加強(qiáng)監(jiān)督,自覺樂于接受監(jiān)督;增強(qiáng)制度自覺,推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
——突出“三個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)”。監(jiān)督對(duì)象突出“一把手”,各類監(jiān)督既要向“一把手”聚焦,“一把手”又要帶頭抓監(jiān)督;監(jiān)督內(nèi)容突出政治監(jiān)督,開展“政治體檢”,打好“政治疫苗”,確保做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng);監(jiān)督格局突出黨內(nèi)監(jiān)督,貫通各類監(jiān)督,形成監(jiān)督合力。
——落實(shí)“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,筑牢加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的堤壩;貫徹執(zhí)行民主集中制,堅(jiān)持科學(xué)民主決策,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制;堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,健全領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。
——開好“三個(gè)會(huì)”。開好民主生活會(huì),促進(jìn)班子成員之間相互監(jiān)督;開好組織生活會(huì),接受支部黨員“近距離”監(jiān)督;開好述責(zé)述廉會(huì),接受廣大黨員干部監(jiān)督評(píng)議。
——防控“三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。強(qiáng)化人財(cái)物規(guī)范管理,防控崗位廉政風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)防違規(guī)插手干預(yù)司法案件,守住“底線”、不碰“紅線”、遠(yuǎn)離“高壓線”;規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告及家屬?gòu)臉I(yè)行為,切實(shí)強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督。
——堅(jiān)持“三個(gè)常態(tài)化”。堅(jiān)持監(jiān)督檢查常態(tài)化,及時(shí)補(bǔ)齊短板、加強(qiáng)弱項(xiàng)、堵塞漏洞;堅(jiān)持分析研判常態(tài)化,從嚴(yán)從實(shí)抓好教育管理;堅(jiān)持整改落實(shí)常態(tài)化,確保整改到位。
——?jiǎng)?chuàng)新“三項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制”。創(chuàng)新完善談心談話機(jī)制,解決苗頭性問題;探索建立“八小時(shí)之外”監(jiān)督機(jī)制,讓每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督時(shí)刻在身邊;創(chuàng)新建立“燈下黑”問題治理長(zhǎng)效機(jī)制,精準(zhǔn)施策、靶向治理。
——抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和黨中央重要文件精神作為秘書長(zhǎng)會(huì)議第一議題,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究貫徹意見;強(qiáng)化任務(wù)落實(shí),不折不扣把《意見》落到實(shí)處;強(qiáng)化督導(dǎo)考核,“一把手”和班子成員帶頭履職、接受監(jiān)督評(píng)議。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇六
建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)監(jiān)督至關(guān)重要。各級(jí)黨委要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后的新情況,采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,秉公用權(quán)、廉潔從政,推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。
加強(qiáng)監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的必然要求,是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要保證。我們黨歷來(lái)高度重視黨內(nèi)監(jiān)督特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作。當(dāng)前,隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化,各種思想文化相互交織、相互激蕩,社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜。在這種情況下,要使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住方方面面的誘惑和考驗(yàn),始終保持政治上的清醒堅(jiān)定和思想道德的純潔,就必須堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。這次換屆,進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革,實(shí)行了常委分工負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作的獨(dú)立性相對(duì)加大,個(gè)人的權(quán)力更加集中,加強(qiáng)監(jiān)督顯得更加重要。
干部監(jiān)督工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有建立嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系,形成監(jiān)督合力,才能保證各項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)落到實(shí)處。上級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要職責(zé),通過(guò)做好巡視工作、派人參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、定期分析干部隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì)等多種途徑,及時(shí)準(zhǔn)確地掌握干部的情況,有針對(duì)性地解決好存在的問題。要充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行職責(zé)、行使權(quán)力、廉潔從政等情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè);組織部門要把干部監(jiān)督工作納入干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用和日常管理之中,貫穿于干部工作的全過(guò)程;信訪部門要搞好干部監(jiān)督信息的收集、整理和分析,及時(shí)提出加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的意見建議;審計(jì)部門要認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,促使領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督,暢通群眾反映問題的渠道,建立健全干部監(jiān)督管理的群眾參與機(jī)制。同時(shí),要進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開,注重發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。
制度建設(shè)帶有根本性。實(shí)現(xiàn)經(jīng)常有效的監(jiān)督,必須建立科學(xué)完備的制度,進(jìn)一步完善強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機(jī)制。要健全完善促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)的制度,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的新情況,進(jìn)一步健全和堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期報(bào)告工作、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、重大失職失誤行為責(zé)任追究等制度,保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)、行使權(quán)力。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理制度,堅(jiān)持預(yù)防為主、防微杜漸,進(jìn)一步健全和堅(jiān)持誡勉談話和函詢、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等制度,使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行始終處于經(jīng)?;谋O(jiān)督之中。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度,抓住容易發(fā)生問題的重要環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全和堅(jiān)持個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、收入申報(bào)等制度,促進(jìn)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。要進(jìn)一步健全完善干部監(jiān)督工作責(zé)任制,根據(jù)黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)文件,進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)部門的工作職責(zé),明確權(quán)限,強(qiáng)化責(zé)任,促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)。
加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,必須把握重點(diǎn),抓住關(guān)鍵。在監(jiān)督內(nèi)容上,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、依法行政、選人用人、聯(lián)系群眾、廉潔自律等方面情況的監(jiān)督。當(dāng)前,要針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使中反映出來(lái)的共性問題,著重強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用、財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等的監(jiān)督,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》,確保領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。在監(jiān)督對(duì)象上,要加大對(duì)一把手監(jiān)督的力度。上級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)一把手履職情況的監(jiān)督檢查,全面、深入地掌握一把手在政治紀(jì)律、選人用人、工作作風(fēng)、廉潔從政等方面的情況,嚴(yán)格規(guī)范一把手的從政行為。同時(shí),認(rèn)真抓好對(duì)掌管人、財(cái)、物等關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最重要、最經(jīng)常的監(jiān)督,來(lái)自于黨委班子本身。領(lǐng)導(dǎo)干部的情況,上級(jí)和下級(jí)不能天天看到,而同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員彼此之間最熟悉。相對(duì)于外部監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督更直接、更及時(shí),因而在一定意義上也更有效。要科學(xué)合理地劃分和確定領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,建立健全議事和決策規(guī)則。凡屬重大問題決策、重要干部任用、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等,都要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。要充分發(fā)揮民主生活會(huì)的預(yù)防和監(jiān)督功能,借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,改進(jìn)民主生活會(huì)的方式,提高民主生活會(huì)的質(zhì)量,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),自覺接受監(jiān)督,勇于進(jìn)行監(jiān)督。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇七
根據(jù)華池縣教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共華池縣紀(jì)委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見的通知》的通知精神,我園于7月2日召開專題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,貫徹了《通知》精神,研究貫徹落實(shí)措施,切實(shí)將《通知》精神落到實(shí)處。
通過(guò)學(xué)習(xí)我認(rèn)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《通知》精神應(yīng)做到以下三點(diǎn)要求:
一是提高政治站位,深化思想認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)***總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要指示精神,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要性緊迫性。進(jìn)一步提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù),正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
二是作為“一把手”要以身作則,管好班子帶好隊(duì)伍,履行管黨治黨政治責(zé)任,用制度管人管事管權(quán),在嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿作表率,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,從自身做起,把“嚴(yán)”的要求一貫到底,以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。
三是聚焦主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)、履行監(jiān)督責(zé)任,把“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),突出政治監(jiān)督。堅(jiān)持黨務(wù)公開,園務(wù)公開,堅(jiān)持從日常管理的細(xì)微處入手,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒早教育早制止,做到即知即改,切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,為推進(jìn)學(xué)校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇八
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(下文簡(jiǎn)稱《意見》)指出,加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提高黨的建設(shè)質(zhì)量,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必須要求。目前,有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、害怕監(jiān)督、拒絕監(jiān)督等問題。究其原因,主要是沒有深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)監(jiān)督的重要性和緊迫性,監(jiān)督觀念淡薄,把監(jiān)督看成同自己“過(guò)不去”“找茬子”,感到“丟面子”,覺得“失威信”。筆者感到,領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行《意見》,就要把監(jiān)督當(dāng)成關(guān)心愛護(hù),正確對(duì)待監(jiān)督,虛心接受監(jiān)督,帶頭抓好監(jiān)督。
領(lǐng)導(dǎo)干部要以海納百川的博大胸懷,正確對(duì)待監(jiān)督,確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)不迷向。***總書記指出:“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條鐵律?!毙兄行У谋O(jiān)督可以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部少犯甚至不犯錯(cuò)誤,是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上的最大關(guān)心,對(duì)其家庭的最好保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于改正錯(cuò)誤,切實(shí)改進(jìn)工作,把接受政治監(jiān)督擺在首位,自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”,認(rèn)真執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,將監(jiān)督的壓力化作用好權(quán)力、砥礪奮進(jìn)的動(dòng)力,更好地運(yùn)用手中的權(quán)力為人民服務(wù),做到權(quán)為民所用,利為民所謀,錢為民所花,物向民所發(fā),保證位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私,保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色,不忘初心、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
領(lǐng)導(dǎo)干部要以聞過(guò)則改的崇高境界,虛心接受監(jiān)督,養(yǎng)成甘愿監(jiān)督好習(xí)慣。領(lǐng)導(dǎo)干部不論官職大小、身處什么崗位,都要增強(qiáng)虛心接受監(jiān)督的意識(shí),習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中學(xué)習(xí)工作生活,主動(dòng)接受各方面監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督,更不可逃避監(jiān)管,自覺把自己的一言一行置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下。能否虛心接受黨內(nèi)外監(jiān)督,是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺悟和思想境界高低的重要標(biāo)尺。善待黨各種監(jiān)督,才是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正的胸襟、真正的自信、真正的智慧。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)虛心接受監(jiān)督意識(shí),就要以聞過(guò)則喜、聞過(guò)則改的態(tài)度,主動(dòng)接受監(jiān)督,視監(jiān)督是愛、是福,善于從人民群眾監(jiān)督中,汲取大智慧、獲得正能量、掌握真本領(lǐng),主動(dòng)履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為,認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念,積極構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
領(lǐng)導(dǎo)干部要以率先垂范的高度自覺,帶頭抓好監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作全覆蓋。領(lǐng)導(dǎo)干部在監(jiān)督這方面要當(dāng)標(biāo)桿、作表率,既要為下級(jí)做好樣子,自覺接受自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督、同級(jí)相互監(jiān)督,又要做到監(jiān)督下級(jí)不怕丟“選票”,監(jiān)督同級(jí)不怕傷“和氣”,監(jiān)督上級(jí)不怕穿“小鞋”。要主動(dòng)參加雙重組織生活,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),自覺接受黨組織監(jiān)督。要自覺執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度,做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng),始終保持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨組織要切實(shí)改變對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”上級(jí)監(jiān)督不到、同級(jí)監(jiān)督不了、下級(jí)不敢監(jiān)督的現(xiàn)象,努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里,監(jiān)督就實(shí)行到哪里,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。
總之,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真抓好《意見》落實(shí),不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度,深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,越要加強(qiáng)監(jiān)督。自覺做到“政治上跟黨走、經(jīng)濟(jì)上不伸手、生活上不出丑”,對(duì)黨忠誠(chéng),讓黨放心,為黨增光。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇九
“一把手”是一個(gè)地方、部門和單位貫徹中央大政方針、重大決策的第一責(zé)任人,是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”,“一把手”違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng),甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。從歷年反腐斗爭(zhēng)的實(shí)踐看,不少干部都是在“一把手”的崗位上腐化墮落的,今年以來(lái),一個(gè)又一個(gè)的違紀(jì)處分通報(bào)再次警示我們,加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督,是一個(gè)值得高度重視和亟待解決的問題。
3月份《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》發(fā)布,這是我們黨針對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的首個(gè)專門文件,是對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度的進(jìn)一步集成完善,凸顯了加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的重要性?!兑庖姟返膬?nèi)容涵蓋把握加強(qiáng)監(jiān)督的政治、把對(duì)“一把手”監(jiān)督作為重中之重、聚焦落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、強(qiáng)化同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子相互監(jiān)督、發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用、壓實(shí)黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督、強(qiáng)化責(zé)任追究等方面。《意見》的發(fā)布為紀(jì)檢監(jiān)察干部如何加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督提供了參考、指明了方向。作為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的工作人員,僅從日常監(jiān)督方面談一下學(xué)習(xí)體會(huì)。
《意見》強(qiáng)調(diào)了要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要性緊迫性?!罢撸?。子帥以正,孰敢不正?”對(duì)“一把手”的監(jiān)督不是一個(gè)新問題,而是一個(gè)老問題,然而對(duì)“一把手”的監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,越要加強(qiáng)監(jiān)督?!耙话咽帧苯邮鼙O(jiān)督的程度,往往取決于本人的素質(zhì)及對(duì)監(jiān)督重要性認(rèn)識(shí)的程度。《意見》明確指出,“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督?!耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治,帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”,帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。
《意見》明確了加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、紀(jì)法意識(shí),對(duì)一地一域的政治生態(tài)和干部隊(duì)伍的作風(fēng)面貌有著重要的示范引領(lǐng)作用?!吧嫌泻谜撸卤赜猩跹烧咭??!北O(jiān)督的根本在于自上而下、一級(jí)抓一級(jí),在實(shí)際工作中,上級(jí)對(duì)下級(jí)尤其是上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督是最管用、最有效?!兑庖姟钒焉霞?jí)監(jiān)督責(zé)任具體到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人,凸顯上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督。
《意見》強(qiáng)調(diào)了要貫徹民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制?!敖^對(duì)權(quán)力會(huì)導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”?!耙话咽帧睓?quán)力集中,是行賄、圍獵的重點(diǎn)目標(biāo),作為“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵,是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重?!耙话咽帧敝灰言撠?fù)的責(zé)任負(fù)起來(lái)了,把自身管好了,很多事情就好辦了。《意見》把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,作出了一系列針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)的具體規(guī)定,把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。
《意見》強(qiáng)調(diào)了要發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效?!疤煜轮?,不難于立法,而難于法之必行。”紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督,做實(shí)日常監(jiān)督,督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任、落實(shí)好黨中央重大決策部署?!吧霞?jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),同級(jí)監(jiān)督太軟,下級(jí)監(jiān)督太難”,這都是在日常監(jiān)督“一把手”的實(shí)踐中,存在的突出問題。《意見》把黨章黨規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化、具體化,突出對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,是黨中央完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措,釋放出不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的強(qiáng)烈信號(hào),進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督責(zé)任,完善監(jiān)督體系,提高對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督質(zhì)效,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
“一把手”是黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的“班長(zhǎng)”,領(lǐng)導(dǎo)班子是黨員干部隊(duì)伍的“領(lǐng)頭雁”,是帶領(lǐng)和組織干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人,一言一行往往就是“風(fēng)向標(biāo)”。上級(jí)的重大決策部署和重要指示能不能得到有效貫徹落實(shí),關(guān)鍵在于“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識(shí)是否到位、執(zhí)行是否到位。可以說(shuō),抓住對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。在貫徹執(zhí)行《意見》過(guò)程中,要讓常態(tài)、有效的監(jiān)督促使“一把手”做到擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律,讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督,從自覺接受監(jiān)督到習(xí)慣接受監(jiān)督。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇十
近日,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》公布,對(duì)如何加強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督提供了參考、指明了方向。正所謂“群眾的眼睛是雪亮的”,群眾監(jiān)督是最基本、最直接的監(jiān)督,發(fā)揮好群眾監(jiān)督的主體作用,是提高干部選拔任用工作質(zhì)量、加強(qiáng)干部日常管理的重要手段。
監(jiān)督“一把手”,要看群眾“臉色”?!耙话咽帧弊鳛橐粋€(gè)地方或單位的“領(lǐng)頭雁”,肩負(fù)著組織的重托和人民的期盼,為民辦實(shí)事、為民謀幸福是“一把手”的分內(nèi)之事?!爸д咴诓菀?,知屋漏者在宇下”,“一把手”做得好不好,就必須深入到基層一線、深入到田間地頭、街頭巷尾,通過(guò)實(shí)地走訪察民情、訪民意,看群眾最真實(shí)的“臉色”,判斷“一把手”是否做到了切實(shí)為民服務(wù)辦實(shí)事、謀利益,對(duì)于群眾的“笑臉”要及時(shí)“跟拍”,將其詳細(xì)記錄,把好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣,對(duì)“一把手”給予肯定,反之,對(duì)于群眾的“愁眉苦臉”,必須找出癥結(jié)所在,及時(shí)“回爐修煉”,通過(guò)持續(xù)深化整改,獲得群眾的“笑臉”,讓群眾的“臉色”成為監(jiān)督“一把手”擔(dān)當(dāng)作為的“晴雨表”,切實(shí)在群眾的“臉色”上找準(zhǔn)工作“發(fā)力點(diǎn)”和“落腳點(diǎn)”,進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”,督促自身緊緊依靠人民、造福人民、牢牢植根人民。
監(jiān)督“一把手”,要聽群眾“聲音”。習(xí)近平總書記指出:“以群眾呼聲為第一信號(hào),以群眾滿意為第一要求,是開展群眾工作對(duì)黨員干部的要求?!笨梢妼?duì)于“一把手”而言,善于傾聽群眾聲音尤為重要。俗話說(shuō),“良藥苦口利于病,忠言逆耳利于行”,“一把手”在面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)下,要敢于傾聽群眾的“罵聲”,善于從群眾“罵聲”中找出自身的不足和群眾的痛點(diǎn),秉承“有罵聲的地方就是問題的所在之處”的觀點(diǎn),深入“罵聲聚集之地”,找準(zhǔn)自身看不見的問題和本職工作有待加強(qiáng)的地方,要把“挨罵”當(dāng)成是一種鞭策、一種監(jiān)督和鼓勵(lì),同時(shí),還要善于傾聽群眾的“呼聲”,傾聽群眾的需求,了解群眾所急所難,堅(jiān)持在“民有所呼、我有所應(yīng),民有所盼、我有所為”,切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事,堅(jiān)持在“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”中提升各項(xiàng)工作質(zhì)量水平,提升人民群眾的幸福感獲得感安全感。
監(jiān)督“一把手”,要看群眾“指數(shù)”。看群眾的“臉色”,傾聽群眾的“聲音”,歸根結(jié)底還是要看群眾的“幸福指數(shù)”?!蛾P(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核的通知》提出:“把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)”,“幸福指數(shù)”是衡量群眾對(duì)自身生存和發(fā)展?fàn)顩r的感受和體驗(yàn),它不是簡(jiǎn)單的“數(shù)字化”,也不是簡(jiǎn)單地做表面功夫,更不是靠“哄”出來(lái)的,“一把手”是在埋頭干事,還是在做“形象工程”,群眾的“幸福指數(shù)”最能直觀體現(xiàn)出來(lái)。“一把手”要實(shí)實(shí)在在地為群眾著想、為群眾謀利益,把群眾當(dāng)做是自己的親人般對(duì)待,從群眾身邊看得見、摸得著的小事做起,用自己的“辛苦指數(shù)”來(lái)提升群眾的“幸福指數(shù)”。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇十一
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,是***總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要論述的組成部分,是我們黨勇于自我革命、堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的有力舉措。山西省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟《***關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系論述摘編》,深入貫徹黨中央《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),按照十九屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)部署要求,把監(jiān)督體系同治理體系對(duì)接起來(lái),著力**對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督難題。
***總書記指出:“主要領(lǐng)導(dǎo)干部也就是一把手,把該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來(lái)了,把自身管好了,很多事就好辦多了?!?*對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題,只要“一把手”重視起來(lái)就不難。我們堅(jiān)持從政治上看、從政治上抓,把貫徹執(zhí)行《意見》作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”、深化全面從嚴(yán)治黨的具體行動(dòng),作為全面建設(shè)清廉山西、促進(jìn)政治生態(tài)持久風(fēng)清氣正的重要抓手,以高度的政治自覺抓學(xué)習(xí)、抓貫徹、抓落實(shí)。自上而下抓學(xué)習(xí)。省委書記主持召開省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì),專門組織集體學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)舉措。省紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),研究提出貫徹落實(shí)措施,引領(lǐng)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先學(xué)一步、學(xué)深一層,走在前列、作出表率。對(duì)標(biāo)對(duì)表建制度。省委制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施意見》,著眼于強(qiáng)化自上而下組織監(jiān)督、班子成員相互監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督,對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央精神,廣泛征求省級(jí)班子成員和省管黨組織的意見,既明確提出24項(xiàng)落實(shí)措施,又把文件制定過(guò)程轉(zhuǎn)變成深化思想認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)任務(wù)、推動(dòng)貫徹落實(shí)的過(guò)程。細(xì)化措施促落實(shí)。省紀(jì)委監(jiān)委梳理細(xì)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委落實(shí)《意見》的工作措施,明確提出履行協(xié)助職責(zé)的6項(xiàng)任務(wù)和全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的16項(xiàng)任務(wù),研究制定常態(tài)化政治監(jiān)督、向省委班子成員通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、廉政談話、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督以及督導(dǎo)落實(shí)等15項(xiàng)制度機(jī)制,推動(dòng)形成“一把手”牽頭抓、班子成員主動(dòng)抓、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)抓、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作抓、全省動(dòng)手一起抓的工作格局。
***總書記指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干,只有管住‘關(guān)鍵少數(shù)’特別是高級(jí)干部和各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部,全面從嚴(yán)治黨才有震懾力和說(shuō)服力?!蔽覀兪冀K聚焦《意見》明確的“五個(gè)強(qiáng)化”監(jiān)督重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,創(chuàng)設(shè)省紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督室,統(tǒng)籌深化政治監(jiān)督,推動(dòng)省管黨組織及其“一把手”成為捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”的領(lǐng)頭雁和建設(shè)清廉山西的帶頭人。注重目標(biāo)導(dǎo)向,深入開展集中性全覆蓋政治監(jiān)督。每年對(duì)11個(gè)市、126家省直單位及省管企業(yè)進(jìn)行為期1個(gè)月的政治體檢,著重檢視“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、政治能力、政治擔(dān)當(dāng),著力防治思想渙散、紀(jì)律松弛、作風(fēng)飄浮風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的貫徹落實(shí)不力、管黨治黨不嚴(yán)、工作舉措不實(shí)、實(shí)際效果不佳等問題,建立臺(tái)賬、深化監(jiān)督、跟進(jìn)整改,督促省管黨組織及其“一把手”以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央重大決策部署落實(shí)落地。注重實(shí)踐導(dǎo)向,機(jī)動(dòng)靈活開展專題性政治監(jiān)督。結(jié)合形勢(shì)任務(wù),盯住各級(jí)黨組織及其“一把手”,一個(gè)專題一個(gè)專題開展監(jiān)督、糾偏正向。圍繞落實(shí)***總書記對(duì)山西秋季防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的要求,督促相關(guān)市委和省直單位黨組完善政策措施,認(rèn)真做好受災(zāi)群眾基本生活保障和防汛救災(zāi)資金撥付使用、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、災(zāi)后防疫等工作。圍繞落實(shí)***總書記對(duì)山西“牢牢守住安全生產(chǎn)底線”的要求,督促各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀,深刻汲取重大安全事故教訓(xùn),全面排查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,堅(jiān)定不移維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。圍繞落實(shí)***總書記對(duì)山西“守護(hù)好前人留給我們的寶貴財(cái)富”的要求,對(duì)各市委和省直相關(guān)單位黨組履行文物保護(hù)職責(zé)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)并督促解決責(zé)任落實(shí)不到位、管理權(quán)責(zé)不清晰、隱患排查處置不及時(shí)等問題,推動(dòng)文物保護(hù)工作全面加強(qiáng)。注重問題導(dǎo)向,針對(duì)性開展點(diǎn)穴式政治監(jiān)督。貼近工作實(shí)際、強(qiáng)化問題意識(shí),做到哪里問題突出就把政治監(jiān)督的觸角延伸到哪里。針對(duì)落實(shí)文藝院團(tuán)改革措施行動(dòng)遲緩的問題,對(duì)省文旅廳、省教育廳黨組進(jìn)行點(diǎn)穴式政治監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)兩個(gè)單位黨組對(duì)省委改革決策不傳達(dá)不學(xué)習(xí)、不研究不部署,工作消極應(yīng)付、推諉扯皮,省委專題聽取監(jiān)督情況匯報(bào),對(duì)兩個(gè)黨組在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
***總書記要求:“黨委(黨組)要履行主體責(zé)任,書記作為第一責(zé)任人要敢抓真管,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要盯住重點(diǎn)人重點(diǎn)事。”抓住“兩個(gè)責(zé)任”,就抓住了對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的“牛鼻子”。我們堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓,統(tǒng)籌運(yùn)用“四項(xiàng)監(jiān)督”,壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,推動(dòng)黨委落實(shí)主責(zé)“不松手”、書記履行首責(zé)“不甩手”、班子成員盡責(zé)“不縮手”。發(fā)揮協(xié)助推動(dòng)職責(zé)。協(xié)助省委制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則和年度任務(wù)安排,明確重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任人、責(zé)任單位和完成時(shí)限,壓緊壓實(shí)省委常委一班人的管黨治黨政治責(zé)任。協(xié)助省委抓緊抓實(shí)巡視工作,圓滿完成十一屆省委巡視全覆蓋任務(wù),研究制定《十二屆省委巡視工作規(guī)劃》,推動(dòng)全省巡視工作向縱深發(fā)展。協(xié)助省委開展政治生態(tài)分析研判、述責(zé)述廉評(píng)議等工作,研究制定《關(guān)于開展政治生態(tài)分析研判暨政治畫像工作實(shí)施辦法》,為客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部、更好開展靶向監(jiān)督、推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)提供支撐。拓展同級(jí)監(jiān)督路徑。圍繞學(xué)習(xí)貫徹***總書記有關(guān)當(dāng)前工作的重要指示批示精神,聚焦深入貫徹中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督座談會(huì)精神,及時(shí)提出貫徹落實(shí)建議并形成專題報(bào)告,報(bào)省委書記批示后,抄送省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志。對(duì)于在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的重要問題,既向省管黨委(黨組)反饋,也向省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況,督促履行“一崗雙責(zé)”,推動(dòng)問題整改落實(shí)到位。督促下級(jí)履職盡責(zé)。省紀(jì)委監(jiān)委探索開展同市級(jí)黨委班子集體談話,以視頻會(huì)議方式與換屆后11個(gè)市的市委常委班子成員進(jìn)行集體廉政談話,要求其嚴(yán)格自律、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。著眼于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,全程監(jiān)督指導(dǎo)省管黨組織年度民主生活會(huì),既加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,又推動(dòng)下級(jí)班子成員之間有效開展相互監(jiān)督;著眼于做好換屆選舉工作,建立涉及換屆問題線索聯(lián)查聯(lián)辦、快查快結(jié)、立項(xiàng)督辦和失實(shí)檢舉控告澄清工作機(jī)制,確保正確選人用人、換屆風(fēng)清氣正;著眼于權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問,制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)工作流程》,2021年,全省黨內(nèi)問責(zé)黨組織111個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部1286人,以問責(zé)倒逼履職盡責(zé);著眼于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),出臺(tái)《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)失實(shí)檢舉控告澄清工作辦法》,為232名干部澄清正名,查處13起誣告陷害典型問題,切實(shí)激勵(lì)和保護(hù)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。
***總書記強(qiáng)調(diào):“信任是最大的關(guān)懷,但信任不能代替監(jiān)督?!薄皣?yán)管就是厚愛,是對(duì)干部真正負(fù)責(zé)。”我們始終把“三不”一體推進(jìn)理念思路貫穿于對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督全過(guò)程各方面,堅(jiān)持“懲、治、防”一體聯(lián)動(dòng),懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,以抓住“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”,讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)成為新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特征。堅(jiān)持“懲”字當(dāng)頭,強(qiáng)化反腐敗震懾力。省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)反映“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的信訪舉報(bào)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題線索優(yōu)先排查處置,緊盯政治上的“兩面人”以及政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件,緊盯舉報(bào)線索較多、問題反映集中、涉腐可能性大的“關(guān)鍵少數(shù)”,緊盯重大腐敗案件,2021年,全省共處分縣處級(jí)及以上“一把手”274人。堅(jiān)持“聽線索”“提級(jí)辦”雙管齊下,每季度聽取各市紀(jì)委監(jiān)委“關(guān)鍵少數(shù)”問題線索排查情況匯報(bào),建立市縣紀(jì)委監(jiān)委“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域問題線索臺(tái)賬,逐級(jí)壓實(shí)案件查辦責(zé)任,推動(dòng)查處“關(guān)鍵少數(shù)”案件取得突破性進(jìn)展。2021年,各市紀(jì)委監(jiān)委處分和移送市管干部人數(shù)分別增長(zhǎng)18.6%、58.0%,各縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委處分和移送縣管干部人數(shù)分別增長(zhǎng)9.7%、96.3%。堅(jiān)持“治”字為要,增強(qiáng)廉潔用權(quán)約束力。省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合2021年查處的55名省管干部違紀(jì)違法情況,系統(tǒng)分析其特點(diǎn)和規(guī)律,及時(shí)向省委報(bào)告并提出工作建議,推動(dòng)省委將“加強(qiáng)對(duì)省管干部教育管理監(jiān)督”納入全面建設(shè)清廉山西重要內(nèi)容;結(jié)合查辦案件中發(fā)現(xiàn)的公職人員違規(guī)在企業(yè)投資入股、兼職取酬等問題,報(bào)請(qǐng)省委在全省范圍開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)入股企業(yè)專項(xiàng)清理工作,完成糾正整改2735人;結(jié)合查辦國(guó)企、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件,推動(dòng)省委制定《關(guān)于省管企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》《規(guī)范省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理行為“九個(gè)嚴(yán)禁”》等;結(jié)合黨的十八大以來(lái)案件查辦和巡視、審計(jì)情況,對(duì)問題突出的公共資源交易、醫(yī)?;鸨O(jiān)管、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等15個(gè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況進(jìn)行深入調(diào)研分析,認(rèn)真查找制度缺失和監(jiān)管漏洞,推動(dòng)制定修訂32項(xiàng)制度規(guī)定、推開13項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制改革。堅(jiān)持“防”字夯基,提升清正廉潔自制力。督促推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)、理想信念、黨紀(jì)國(guó)法、廉潔文化和案例警示教育具體化常態(tài)化,建好用好黨風(fēng)廉政教育基地,引導(dǎo)促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部祛雜質(zhì)、除病毒、防污染。針對(duì)查處“一把手”和其他班子成員嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出來(lái)的問題,先后召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)、全省國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì),省市縣黨政和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部1.02萬(wàn)人次集中接受警示教育。編印黨的十九大以來(lái)查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部《懺悔錄》,印發(fā)給省委全會(huì)參會(huì)人員、省直單位和市級(jí)班子成員,召開全省貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督提醒談話電視電話會(huì)議,督促領(lǐng)導(dǎo)干部汲取教訓(xùn)、引以為戒。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇十二
2021年3月,黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》?!兑庖姟坟瀼?**總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述,構(gòu)建對(duì)“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋的監(jiān)督體系,對(duì)于提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量,發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用,確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。
堅(jiān)定政治方向?!兑庖姟穲?jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)出發(fā),以落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任為主線,落腳在完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上?!兑庖姟坟灤┲I(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
突出政治監(jiān)督?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督,明確政治監(jiān)督的重點(diǎn)是“五個(gè)強(qiáng)化”,這“五個(gè)強(qiáng)化”是對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括,也是開展政治監(jiān)督的主要著力點(diǎn),自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
突出監(jiān)督重點(diǎn)?!兑庖姟钒褜?duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,都緊盯“一把手”,使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下,切實(shí)讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
將學(xué)習(xí)《意見》作為重要政治任務(wù),牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí),敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。同時(shí),要立足職能職責(zé),確保各方面扎實(shí)監(jiān)督、形成合力,共同落實(shí)好黨中央的部署和要求。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇十三
日前,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)正式公布。這是我們黨針對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的首個(gè)專門文件。
《意見》以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),明確了加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的指導(dǎo)思想、總體要求、重點(diǎn)任務(wù),圍繞加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,對(duì)各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分別提出具體要求,明確職責(zé)任務(wù),健全制度機(jī)制,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。
制定《意見》意義重大。
領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,制定《意見》是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命的必然要求。奮進(jìn)新時(shí)代,開啟新征程,只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
作為“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵,“一把手”被賦予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任,同時(shí)也是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。從查處的違紀(jì)違法案件來(lái)看,“一把手”違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng),甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗,必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
“制定《意見》也是完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措,是貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)、**對(duì)‘一把手’監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題的迫切需要?!痹撠?fù)責(zé)同志表示,《意見》圍繞加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,明確職責(zé)任務(wù),健全制度機(jī)制,同時(shí)把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化具體化,把實(shí)踐中有效做法上升為制度規(guī)范,確保黨內(nèi)監(jiān)督科學(xué)嚴(yán)密、權(quán)威高效。
全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看。對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督問題,首先要從政治上看,才能看得更明白?!兑庖姟饭?個(gè)部分,3個(gè)板塊,通篇都貫穿著“講政治”的要求。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,《意見》著眼政治大局,深刻把握加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重大政治意義,旗幟鮮明講政治。
據(jù)介紹,《意見》規(guī)定對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重點(diǎn)是“五個(gè)強(qiáng)化”,即強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督?!斑@‘五個(gè)強(qiáng)化’是對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括,也是開展政治監(jiān)督的主要著力點(diǎn)?!敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
此外,《意見》將加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督和把黨的政治建設(shè)擺在首位的要求相貫通,強(qiáng)調(diào)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督。比如,“一把手”必須旗幟鮮明講政治,帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”,帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率等。
把對(duì)“一把手”監(jiān)督作為重中之重。
6000多字的《意見》全文中,“一把手”一詞共出現(xiàn)了60次。據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,《意見》把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為一條主線,貫穿全篇各個(gè)部分。
《意見》專設(shè)“加強(qiáng)對(duì)‘一把手’的監(jiān)督”部分,作出一系列規(guī)定。比如,明確日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查、巡視巡察等都要向“一把手”聚焦,重點(diǎn)盯住“一把手”是否履行了管黨治黨政治責(zé)任;強(qiáng)調(diào)上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”,切實(shí)履行任職談話、監(jiān)督提醒等職責(zé),并且要把監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求;進(jìn)一步明確述責(zé)述廉的范圍和形式,要求下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議。
在《意見》第三部分“加強(qiáng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督”中,同樣把對(duì)“一把手”監(jiān)督作為重點(diǎn)內(nèi)容,其中規(guī)定堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度,“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng);領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。
在《意見》第四部分“加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督”中,也有多處關(guān)于對(duì)“一把手”監(jiān)督的規(guī)定。比如,在任職回避、定期輪崗、干部交流、擬任人選把關(guān)上,要對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度;明確推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作;紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門對(duì)涉及下級(jí)“一把手”的信訪舉報(bào)問題進(jìn)行專題分析,按規(guī)定開展談心談話或向上級(jí)報(bào)告。
聚焦落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任。
黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù),黨委(黨組)負(fù)主體責(zé)任,書記是第一責(zé)任人。增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,關(guān)鍵是各級(jí)黨委(黨組)特別是書記要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、履行主體責(zé)任。據(jù)介紹,《意見》聚焦落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任,以黨委(黨組)及其主要負(fù)責(zé)人為監(jiān)督主體,規(guī)定了39項(xiàng)具體措施。
在《意見》第二部分“加強(qiáng)對(duì)‘一把手’的監(jiān)督”中,圍繞黨委(黨組)這個(gè)“主角”,規(guī)定黨委(黨組)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況、下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況、“三重一大”決策制度執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。
在《意見》第三部分“加強(qiáng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督”中,聚焦黨委(黨組)“一把手”第一責(zé)任人,規(guī)定黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍,經(jīng)常開展談心談話;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí),要進(jìn)行教育提醒,不能“一簽了之”;定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào),發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。
在《意見》第四部分“加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督”中,明確提出黨委(黨組)要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”,綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督,做到責(zé)任明晰、主體明確、措施管用、行之有效。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員在一起工作,發(fā)現(xiàn)問題相互提個(gè)醒、扯個(gè)袖,往往能收到事半功倍之效。據(jù)介紹,《意見》第三部分“加強(qiáng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督”著眼發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員增強(qiáng)相互監(jiān)督自覺、解決自身問題專門規(guī)定了具體措施。
比如:堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策,堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。
完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論,領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決,對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
明確報(bào)告制度,規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,及時(shí)向黨組織報(bào)告。
發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用。
各級(jí)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān),是管黨治黨的重要力量。據(jù)介紹,《意見》對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任規(guī)定了18項(xiàng)具體措施。
在積極協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面,《意見》規(guī)定,紀(jì)檢機(jī)關(guān)要抓好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度組織實(shí)施和督促檢查;向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況;加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析并形成專題報(bào)告。
在認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任方面,《意見》規(guī)定,紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān);加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)處置投訴舉報(bào),發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理;完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制,督促問題整改落實(shí)到位。
《意見》還著力強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督作用,規(guī)定紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映;要求落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
壓實(shí)黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督。
黨的工作機(jī)關(guān)是黨委抓全面從嚴(yán)治黨的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)。據(jù)介紹,《意見》在規(guī)定黨委(黨組)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的基礎(chǔ)上,對(duì)組織部門等黨的工作機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督職責(zé),規(guī)定了11項(xiàng)監(jiān)督措施。
包括:中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督;組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格“凡提四必”程序,全面考察干部;組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),重點(diǎn)檢查“一把手”開展批評(píng)和自我批評(píng)是否態(tài)度鮮明,民主生活會(huì)是否真正紅臉出汗。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,這些規(guī)定有利于推動(dòng)黨的工作機(jī)關(guān)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),防止出現(xiàn)黨委主體責(zé)任懸空不落地的問題,或者黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督作用發(fā)揮不充分的問題。
強(qiáng)化責(zé)任追究。
《意見》規(guī)定了6處具體責(zé)任追究?jī)?nèi)容,強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)行為不按要求報(bào)告的,對(duì)紀(jì)委書記發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在政商關(guān)系方面存在問題的,對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
《意見》特別規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)其他成員有違紀(jì)違法問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告,對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的,要連帶追究責(zé)任。
“《意見》緊緊咬住責(zé)任二字,抓住追責(zé)這個(gè)要害,持續(xù)釋放有責(zé)必問、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào),推動(dòng)管黨治黨不斷走向嚴(yán)實(shí)硬?!敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇十四
最高領(lǐng)導(dǎo)人是指各組織和單位的最高領(lǐng)導(dǎo)人最高領(lǐng)導(dǎo)人的基本特征是擁有實(shí)際的人事權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、職位和薪酬調(diào)動(dòng)權(quán)。在農(nóng)村,它指的是村里的最高領(lǐng)導(dǎo)。在家庭中,它是指在家庭中占據(jù)重要地位并控制一些重大事件決策權(quán)的人,通常是夫妻之間的事件。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
區(qū)委:
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神,我局黨組高度重視,賡即召開專題黨組會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,研究貫徹落實(shí)工作,并對(duì)照《意見》5個(gè)部分25項(xiàng)工作開展“回頭看”?,F(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和“回頭看”情況報(bào)告如下:
一、專題傳達(dá)學(xué)習(xí),充分加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。
20xx年x月xx日,我局召開局黨組會(huì),專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長(zhǎng)xx在會(huì)議上指出,加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求,也是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號(hào),并從制度層面對(duì)監(jiān)督工作作出規(guī)范完善,為我們推進(jìn)更加嚴(yán)格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循,必須全面深刻領(lǐng)會(huì),把文件各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示,要提高自己的政治站位,深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù),正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
派駐紀(jì)檢組強(qiáng)調(diào),要敢于動(dòng)真碰硬,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用,加強(qiáng)日常管理監(jiān)督,構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評(píng)和自我批評(píng),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督。
二、對(duì)照意見,切實(shí)開展“回頭看”
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,圍繞個(gè)人思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個(gè)方面開展了對(duì)照檢查,認(rèn)真查找自身存在問題。主要存在四個(gè)方面的問題:
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀(jì)意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位。平日里忙于工作,對(duì)于思想、政治、法律等方面學(xué)習(xí)不夠,導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實(shí)。
(二)落實(shí)主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”,特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中,一般都是部署多,督促推進(jìn)不夠。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)較弱。紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng),特別是八小時(shí)工作時(shí)間外的生活中廉潔自律意識(shí)有待加強(qiáng)。
(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對(duì)“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識(shí)不到位,存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機(jī)制不夠健全,監(jiān)督合力尚未形成?,F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對(duì)下”的監(jiān)督為主,群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
三、立足職責(zé)定位,發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)。
(一)提高政治站位,增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)黨中央決策部署,自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律,帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手,同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用,強(qiáng)化通報(bào)曝光,引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
(二)緊盯三個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì),一把手離任、轉(zhuǎn)任前,提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通,保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加大離任審計(jì)的力度,分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
(三)壓實(shí)工作責(zé)任,凝聚對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,壓實(shí)局黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”,定期聽取工作匯報(bào),認(rèn)真參加民主生活會(huì),通過(guò)加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責(zé),層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。局機(jī)關(guān)紀(jì)委配合區(qū)城管局派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度,把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。
(四)強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位,精準(zhǔn)有力問責(zé),堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。同時(shí),整合現(xiàn)有監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位的信息化監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查證、反饋、信息報(bào)送一體化,進(jìn)一步提升監(jiān)督效能,著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問題。
為加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》、《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。
黨的十八大以來(lái),自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,不斷壓實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn),反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時(shí),必須清醒地看到,“一把手”違紀(jì)違法問題仍時(shí)有發(fā)生,對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,奮力開啟建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西新征程,譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的廣西篇章。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督,做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí),自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(一)強(qiáng)化對(duì)“一把手”履職用權(quán)的監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。黨委(黨組)應(yīng)探索建立“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單制度,圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三方面厘清權(quán)力明細(xì),劃定權(quán)力紅線,明確“一把手”職責(zé)邊界。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)清單落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,特別是對(duì)違反負(fù)面清單的要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處,防止“一把手”權(quán)力“脫韁”。
(二)落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)建立完善上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”監(jiān)督談話、專題約談、委托談話工作機(jī)制。上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。上級(jí)“一把手”定期選取落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、存在問題突出的領(lǐng)域或部門,對(duì)下級(jí)“一把手”進(jìn)行專題約談,提出整改意見,督促落實(shí)責(zé)任。紀(jì)檢機(jī)關(guān)在處置同級(jí)黨委(黨組)管理的“一把手”問題線索時(shí),對(duì)情節(jié)輕微、適用“第一種形態(tài)”處理的,可委托同級(jí)黨委(黨組)“一把手”對(duì)其進(jìn)行談話,推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”的情況作為每年述職重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話,進(jìn)行廉潔從政教育。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核機(jī)制,考核結(jié)果作為“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù),對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(三)認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,并作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。組織部門要對(duì)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機(jī)”調(diào)研指導(dǎo)內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(四)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度,上級(jí)紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)每年至少與下級(jí)“一把手”開展一次談心談話,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出,發(fā)現(xiàn)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)不力、不履行或不正確履行職責(zé)的應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依規(guī)依紀(jì)問責(zé),發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依紀(jì)依法處理。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要建立完善“一把手”涉嫌違紀(jì)違法問題線索直報(bào)制度,發(fā)現(xiàn)同級(jí)“一把手”問題線索應(yīng)及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告,對(duì)下級(jí)“一把手”問題線索優(yōu)先辦理、及時(shí)處置,處置情況向同級(jí)黨委(黨組)及上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作,述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
(五)巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針,堅(jiān)守政治巡視巡察定位,查找糾正在落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要批示指示精神、落實(shí)黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對(duì)反映的重要問題特別是“一把手”涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法問題,通過(guò)查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實(shí)。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況特別是存在的問題單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求。
(六)開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政家訪。黨委(黨組)根據(jù)實(shí)際情況,逐步探索建立“一把手”對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)“一把手”入戶廉政家訪工作制度,通過(guò)了解干部家境解難事,掌握干部思想解心結(jié),體察家風(fēng)家教識(shí)人品,排查廉政風(fēng)險(xiǎn)早提醒。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家庭家教家風(fēng)建設(shè),自覺帶好頭、作好表率,強(qiáng)化本人及家屬“家庭助廉”意識(shí),充分發(fā)揮家庭監(jiān)督作用。通過(guò)廉政家訪,督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔齊家、嚴(yán)以治家,自覺凈化朋友圈,引導(dǎo)其家屬做好“賢內(nèi)助”、常吹“廉政風(fēng)”。
(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告或者實(shí)名向紀(jì)檢機(jī)關(guān)反映,對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍,經(jīng)常開展談心談話,切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí),要進(jìn)行教育提醒,不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見,相互提醒、相互督促,坦誠(chéng)提出問題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng),領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
(八)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策,堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),堅(jiān)決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”,決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論,會(huì)前按規(guī)定做好征求意見和充分醞釀工作,會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,實(shí)行“一把手”末位表態(tài),意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決,對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
(九)督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”。黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃,分解工作任務(wù)?!耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào),發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨委(黨組)要建立黨委常委會(huì)(黨組會(huì)、黨委會(huì))審議重要違紀(jì)違法案件制度,由紀(jì)委書記、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)案情,分管常委(黨組成員、黨委委員)檢視反思,其他常委(黨組成員、黨委委員)對(duì)照查擺,黨委(黨組)書記全面點(diǎn)評(píng),嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
(十)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度。黨委(黨組)應(yīng)建立完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)插手干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法等問題的,受請(qǐng)托人應(yīng)全面如實(shí)記錄,并及時(shí)向所在部門和單位黨委(黨組)書記和紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,及時(shí)向同級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)委、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。不按要求記錄、報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十一)建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制。黨委(黨組)每年對(duì)本地本部門本單位政治生態(tài)狀況綜合分析不少于一次,并經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告,認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域情況的分析和研判,注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,形成專題報(bào)告,促進(jìn)同級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
(十二)完善紀(jì)委書記談話提醒制度。紀(jì)委書記、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐(出)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時(shí)進(jìn)行提醒;發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委(黨組)書記報(bào)告,全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十三)落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任。黨委(黨組)要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”,綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。要把制度的籠子扎得更緊更牢,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度,對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,對(duì)抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)存在漏報(bào)瞞報(bào)情形的,嚴(yán)格按查核結(jié)果處理辦法等有關(guān)規(guī)定處理;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部年度報(bào)告事項(xiàng)受理審核,對(duì)新增配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行甄別和規(guī)范;推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度,明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
(十四)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)向組織報(bào)告,未如實(shí)報(bào)告的,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸,“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求,不得以權(quán)謀私,搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友,決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利,防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)處置投訴舉報(bào),發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(十五)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委(黨組)成員指導(dǎo)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度,上級(jí)黨委(黨組)每位成員分別聯(lián)系指導(dǎo)1—2個(gè)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會(huì)。在年度民主生活會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”必須開展態(tài)度鮮明的批評(píng)和自我批評(píng),民主生活會(huì)必須真正“紅臉出汗”。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正,對(duì)走過(guò)場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件等重大問題的,督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。
(十六)強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督,對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核,同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合,進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定,在干部選拔任用的動(dòng)議環(huán)節(jié)即啟動(dòng)“凡提四必”程序,堅(jiān)決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核,對(duì)問題反映較多的,視情況啟動(dòng)專項(xiàng)考核。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全完善“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政檔案并動(dòng)態(tài)更新,對(duì)干部選拔任用前征求黨風(fēng)廉政意見的,綜合分析研判,認(rèn)真開展核查,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
(十七)定期分析研判信訪舉報(bào)情況。黨委(黨組)要及時(shí)了解掌握群眾對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)情況開展綜合分析,對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題及時(shí)受理、及時(shí)處置,對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)向同級(jí)黨委(黨組)報(bào)告,對(duì)一般性問題及時(shí)開展談心談話,抓早抓小抓預(yù)防,防止小問題演變成大問題。
(十八)做好查辦案件“后半篇文章”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)做好查辦嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的“后半篇文章”,建立完善“一案一通報(bào)、一建議、一談話、一警示、一整改、一評(píng)議”的以案促改工作機(jī)制,督促下級(jí)黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題,完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查,通過(guò)審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式,壓實(shí)主體責(zé)任,督促整改落實(shí)到位。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
(十九)強(qiáng)化黨委(黨組)主體責(zé)任。黨委(黨組)要自覺履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)好本地本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督,推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),形成合力。支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作。
(二十)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督,做實(shí)日常監(jiān)督,督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任,落實(shí)好黨中央以及自治區(qū)黨委決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”,積極為干部撐腰鼓勁。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé),推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),健全內(nèi)控機(jī)制,自覺接受監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
(二十一)支持鼓勵(lì)積極探索創(chuàng)新。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本實(shí)施意見的貫徹落實(shí),對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不打折扣、不搞變通,堅(jiān)決執(zhí)行到位。積極發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神,注意與基層創(chuàng)新相結(jié)合,持續(xù)探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法和舉措,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
各地各部門各單位在實(shí)施過(guò)程中遇到的重要情況和重大問題要及時(shí)向自治區(qū)黨委報(bào)告。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的頒布執(zhí)行,是我國(guó)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的又一“里程碑”,對(duì)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督,具有重大的理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索意義。特別是針對(duì)同級(jí)監(jiān)督工作,帶來(lái)了幾個(gè)比較明顯的變化:
一是促使人們對(duì)同級(jí)監(jiān)督的理解發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。由于以前沒有強(qiáng)調(diào)“相互監(jiān)督”的理念,以及在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,黨委“一把手”與其他班子成員相比,地位更高、權(quán)力更集中、更不易監(jiān)督,一些黨委“一把手”因權(quán)力不受監(jiān)督而頻頻落馬的現(xiàn)實(shí)情況,人們認(rèn)識(shí)理解同級(jí)監(jiān)督問題,絕大多數(shù)都是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”的職責(zé)要求,從如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督作用、如何有效監(jiān)督好同級(jí)黨委“一把手”權(quán)力,這個(gè)監(jiān)督理念作為根本出發(fā)點(diǎn)。雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也明確提出要“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用”,但絕大多數(shù)人還是習(xí)慣性認(rèn)為,同級(jí)監(jiān)督主要就是指紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委、尤其是對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的監(jiān)督,同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督是同級(jí)監(jiān)督的“風(fēng)向標(biāo)”。這個(gè)觀點(diǎn)雖然具有一定的片面性,但大多數(shù)專家學(xué)者以及相當(dāng)多的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐工作者,還是圍繞如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委作用監(jiān)督好同級(jí)黨委這單一路徑,進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索。
習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委十九屆四次全會(huì)上明確指出,“破解同級(jí)監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會(huì),要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督,相互監(jiān)督的自覺”;《意見》更進(jìn)一步把同級(jí)相互監(jiān)督的措施和要求一條條開列出來(lái),使“同級(jí)監(jiān)督是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的、同級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委以及同級(jí)班子成員之間的相互監(jiān)督”這一重大理念,以黨中央制度文件形式,非常清晰、全面地表達(dá)出來(lái)。因此,同級(jí)監(jiān)督的內(nèi)涵既要包括同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委之間的相互監(jiān)督,還要包括同級(jí)黨委“一把手”和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。同級(jí)監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn),仍然是針對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的權(quán)力如何進(jìn)行有效監(jiān)督。由于同級(jí)班子成員往往也是同級(jí)黨的工作委員會(huì)以及其他部門的“一把手”,通過(guò)充分發(fā)揮相互間的同級(jí)監(jiān)督作用,使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監(jiān)督,由此可見同級(jí)監(jiān)督的本質(zhì)仍然是“一把手”監(jiān)督。
二是同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和主體責(zé)任意識(shí)被大大激發(fā)出來(lái)。原來(lái)一談到同級(jí)監(jiān)督,就以為是紀(jì)委如何監(jiān)督好同級(jí)黨委;很多地方黨委都把同級(jí)監(jiān)督責(zé)任踢給同級(jí)紀(jì)委,造成紀(jì)委的被動(dòng)應(yīng)付;由于以前同級(jí)黨委在同級(jí)監(jiān)督中的被監(jiān)督者角色,以及對(duì)同級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)角色,這雙重尷尬角色,在一定程度上客觀造成了同級(jí)紀(jì)委的不敢、不想、不能監(jiān)督同級(jí)黨委,以及同級(jí)黨委的不甘、不愿被同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督。《中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)文件,雖然對(duì)黨委的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任做了明確,但對(duì)責(zé)任如何落實(shí)、具體舉措包括哪些,規(guī)定得都比較籠統(tǒng)、簡(jiǎn)略?!兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督中黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體監(jiān)督任務(wù)進(jìn)一步明確,把監(jiān)督措施進(jìn)一步細(xì)化,使同級(jí)黨委明白了自己要干什么,怎樣去做。如黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃、黨委(黨組)要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措、黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,等等。這些要求,不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,而且還大大激發(fā)了同級(jí)黨委的主體責(zé)任意識(shí),開展同級(jí)監(jiān)督工作要由同級(jí)黨委主導(dǎo),同級(jí)黨委要由幕后走向前臺(tái),采取有力有效措施,將全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督主體責(zé)任切切實(shí)實(shí)擔(dān)負(fù)起來(lái)。同級(jí)黨委“一把手”也要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督,不僅要約束好自己,還要負(fù)責(zé)監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,領(lǐng)導(dǎo)好同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督檢查工作。同級(jí)監(jiān)督的主角,由原來(lái)的同級(jí)紀(jì)委,變成了同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委,角色的轉(zhuǎn)變,也必然要帶來(lái)同級(jí)黨委監(jiān)督舉措和監(jiān)督效果的徹底改變。同級(jí)監(jiān)督根本理念的徹底轉(zhuǎn)變,標(biāo)志著以黨委為關(guān)鍵著力點(diǎn)的同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制正在形成。
三是同級(jí)監(jiān)督各個(gè)監(jiān)督主體監(jiān)督責(zé)任被進(jìn)一步壓實(shí)?!兑庖姟访鞔_提出,破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點(diǎn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機(jī)制。這句話點(diǎn)到了問題的“要害”,加強(qiáng)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督,就必須明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督任務(wù)重點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督的有效措施和辦法,構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)有效的“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制?!兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督的監(jiān)督主體,除去同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督外,還進(jìn)一步分別明確了同級(jí)黨委、同級(jí)紀(jì)委、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督重點(diǎn)。通過(guò)進(jìn)一步明確各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督內(nèi)容和工作要求,有助于進(jìn)一步壓實(shí)同級(jí)監(jiān)督責(zé)任,減少推諉和卸責(zé);通過(guò)進(jìn)一步明確所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員的相互監(jiān)督責(zé)任和任務(wù)要求,有助于約束大家既要自覺接受監(jiān)督,還要主動(dòng)監(jiān)督班子成員其他人,如果發(fā)現(xiàn)問題不主動(dòng)報(bào)告,就要被追責(zé)問責(zé)。這就從制度層面杜絕了所有監(jiān)督主體都不能當(dāng)“看客”的心態(tài),在強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督“責(zé)任鏈條”這個(gè)問題上,大家都必須保持警覺心態(tài),既要約束好自己,還要監(jiān)督好別人。同級(jí)相互監(jiān)督監(jiān)督主體和監(jiān)督責(zé)任的進(jìn)一步明確,有利于形成相互監(jiān)督的氛圍,有利于貫徹民主集中制原則,有利于優(yōu)化凈化政治生態(tài),有利于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略向縱深推進(jìn),有利于黨中央重大戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》全文公布。意見具體包括7方面內(nèi)容:牢牢把握加強(qiáng)監(jiān)督的政治性;把對(duì)“一把手”監(jiān)督作為重中之重;聚焦落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任;強(qiáng)化同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子相互監(jiān)督;發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用;壓實(shí)黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督;強(qiáng)化責(zé)任追究。
圖片來(lái)源:新華社。
(2021年3月27日)。
加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提高黨的建設(shè)質(zhì)量,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提出如下意見。
習(xí)近平總書記指出,黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣;強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來(lái)說(shuō),自上而下的監(jiān)督最有效,黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督,各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”;強(qiáng)調(diào)破解同級(jí)監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會(huì),要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),必須清醒看到,對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,越要加強(qiáng)監(jiān)督。破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點(diǎn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機(jī)制。各級(jí)黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督,做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督,推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局,不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé),增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),履行監(jiān)督責(zé)任;正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯(cuò)誤,切實(shí)改進(jìn)工作;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,主動(dòng)接受監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。“一把手”要自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(一)把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。“一把手”被賦予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任,必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
(二)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督?!耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治,帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”,帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,廉潔治家,自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督,督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度,考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針,堅(jiān)守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求。
(七)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映,建立健全述責(zé)述廉制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作,述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央報(bào)告或者實(shí)名向中央紀(jì)委常委會(huì)反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍,經(jīng)常開展談心談話,切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí),要進(jìn)行教育提醒,不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見,發(fā)現(xiàn)問題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢?,發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度,“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng),領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
(九)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì),提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,相互提醒、相互督促,把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力;發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告,對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
(十)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策,堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論,領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決,對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
(十一)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃,分解工作任務(wù)。“一把手”要定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào),發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(十二)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。黨委(黨組)要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的,受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,及時(shí)向黨組織報(bào)告。不按要求報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十三)建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制,分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告。黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告,認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析,注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,形成專題報(bào)告,促進(jìn)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
(十四)完善紀(jì)委書記談話提醒制度,如實(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時(shí)進(jìn)行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十五)落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任,把管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過(guò)程。黨委(黨組)要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”,綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督,做到責(zé)任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
(十六)把制度的籠子扎得更緊更牢,推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委(黨組)要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度,對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度,明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
(十七)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為,推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級(jí)干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,為全黨作出示范。黨委(黨組)要抓好相關(guān)規(guī)定落實(shí),營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸,“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求,不得以權(quán)謀私,搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友,決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利,防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)處置投訴舉報(bào),發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(十八)加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo),提高民主生活會(huì)質(zhì)量。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題,上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計(jì)劃地參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),重點(diǎn)檢查“一把手”開展批評(píng)和自我批評(píng)是否態(tài)度鮮明,民主生活會(huì)是否真正紅臉出汗。對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正,對(duì)走過(guò)場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的,督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。
(十九)強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān),落實(shí)干部考察考核制度。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān),壓實(shí)分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格“凡提四必”程序,全面考察干部。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。黨委(黨組)要對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核,同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合,進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核,對(duì)問題反映較多的進(jìn)行專項(xiàng)考核。
(二十)定期分析研判信訪舉報(bào)情況,對(duì)群眾反映多的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)敲響警鐘。黨委(黨組)要重視信訪舉報(bào)工作,了解掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽群眾呼聲,嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待群眾的意見、批評(píng)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪舉報(bào)情況定期開展分析研判,對(duì)反映的問題提出有針對(duì)性的處置意見,督促信訪舉報(bào)比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題進(jìn)行專題分析,對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)報(bào)告,對(duì)一般性問題開展談心談話。
(二十一)推動(dòng)問題整改常態(tài)化,完善紀(jì)檢監(jiān)察建議制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查,通過(guò)審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式,壓實(shí)主體責(zé)任,督促整改落實(shí)到位。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
(二十二)加強(qiáng)黨委(黨組)對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級(jí)黨委(黨組)必須堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署,領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督,支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作,注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
(二十三)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),貫通各類監(jiān)督。各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)作用,推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度,整合各類監(jiān)督信息資源,有效運(yùn)用大數(shù)據(jù),建立健全重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制,定期聽取工作情況匯報(bào),使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
(二十四)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督,做實(shí)日常監(jiān)督,督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任、落實(shí)好黨中央重大決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性,對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅(jiān)決查處,對(duì)不抓不管、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé),推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),健全內(nèi)控機(jī)制,自覺接受監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
(二十五)積極探索創(chuàng)新,增強(qiáng)針對(duì)性、有效性。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí),對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強(qiáng)分類指導(dǎo),細(xì)化監(jiān)督舉措。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合,鼓勵(lì)地方、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇十五
習(xí)近平總書記圍繞加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作出一系列重要論述,深刻闡明了“為何監(jiān)督、監(jiān)督什么、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、怎么監(jiān)督”等一系列重大問題,為健全黨內(nèi)監(jiān)督體系、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨提供了科學(xué)指南和根本遵循。xx鎮(zhèn)紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述,結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際,以“三個(gè)聚焦”推動(dòng)“一把手”監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。
一是聚焦關(guān)鍵少數(shù),壓緊壓實(shí)責(zé)任。緊盯“一把手”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù),積極拓展同級(jí)監(jiān)督,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,切實(shí)做到與黨委充分匯報(bào)溝通、工作協(xié)助謀劃落實(shí)、問題深入會(huì)商解決,實(shí)現(xiàn)協(xié)助與監(jiān)督有機(jī)融合、一體推進(jìn);深化細(xì)化工作落實(shí)機(jī)制,協(xié)助黨委制定“四責(zé)協(xié)同”工作意見,建立“四責(zé)協(xié)同”項(xiàng)目清單、責(zé)任清單等,確保履責(zé)更清晰、盡責(zé)更到位;不斷完善科學(xué)精準(zhǔn)問責(zé)機(jī)制,劃出問責(zé)紅線、列出負(fù)面清單,提升問責(zé)針對(duì)性、強(qiáng)化問責(zé)震懾性,倒逼村組、站所黨組織層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。
二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),做實(shí)日常監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“四清單一報(bào)告”制度,“三重一大”事項(xiàng)會(huì)前溝通,黨委會(huì)“一把手”“末位表態(tài)”,“一把手””精準(zhǔn)畫像”等制度,讓落實(shí)主體責(zé)任看得見、摸得著、抓得住;著力推進(jìn)“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單公開,創(chuàng)新開展對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)“一把手”履職情況的質(zhì)詢監(jiān)督,明確全鎮(zhèn)各級(jí)“一把手”每年要分期分批對(duì)其班子成員及下級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人開展廉政談話,對(duì)各單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題,統(tǒng)一開展談話提醒,強(qiáng)化對(duì)“一把手”及其班子成員的監(jiān)督。三是聚焦重要節(jié)點(diǎn),持續(xù)糾治“四風(fēng)”。抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),在春節(jié)、五一、端午、中秋、十一等重要節(jié)點(diǎn),部署專項(xiàng)監(jiān)督檢查,持續(xù)加強(qiáng)糾治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”等問題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,將黨性教育、廉政警示教育與黨內(nèi)談話等制度融合貫通,注重用身邊事教育身邊人,實(shí)現(xiàn)提醒、教育、預(yù)防疊加效果。同時(shí),暢通信訪舉報(bào)渠道,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,讓“一把手”及其班子成員習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇十六
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的頒布執(zhí)行,是我國(guó)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的又一“里程碑”,對(duì)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督,具有重大的理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索意義。特別是針對(duì)同級(jí)監(jiān)督工作,帶來(lái)了幾個(gè)比較明顯的變化:
一是促使人們對(duì)同級(jí)監(jiān)督的理解發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。由于以前沒有強(qiáng)調(diào)“相互監(jiān)督”的理念,以及在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,黨委“一把手”與其他班子成員相比,地位更高、權(quán)力更集中、更不易監(jiān)督,一些黨委“一把手”因權(quán)力不受監(jiān)督而頻頻落馬的現(xiàn)實(shí)情況,人們認(rèn)識(shí)理解同級(jí)監(jiān)督問題,絕大多數(shù)都是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”的職責(zé)要求,從如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督作用、如何有效監(jiān)督好同級(jí)黨委“一把手”權(quán)力,這個(gè)監(jiān)督理念作為根本出發(fā)點(diǎn)。雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也明確提出要“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用”,但絕大多數(shù)人還是習(xí)慣性認(rèn)為,同級(jí)監(jiān)督主要就是指紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委、尤其是對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的監(jiān)督,同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督是同級(jí)監(jiān)督的“風(fēng)向標(biāo)”。這個(gè)觀點(diǎn)雖然具有一定的片面性,但大多數(shù)專家學(xué)者以及相當(dāng)多的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐工作者,還是圍繞如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委作用監(jiān)督好同級(jí)黨委這單一路徑,進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索。
***總書記在中央紀(jì)委十九屆四次全會(huì)上明確指出,“**同級(jí)監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會(huì),要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督,相互監(jiān)督的自覺”;《意見》更進(jìn)一步把同級(jí)相互監(jiān)督的措施和要求一條條開列出來(lái),使“同級(jí)監(jiān)督是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的、同級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委以及同級(jí)班子成員之間的相互監(jiān)督”這一重大理念,以黨中央制度文件形式,非常清晰、全面地表達(dá)出來(lái)。因此,同級(jí)監(jiān)督的內(nèi)涵既要包括同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委之間的相互監(jiān)督,還要包括同級(jí)黨委“一把手”和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。同級(jí)監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn),仍然是針對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的權(quán)力如何進(jìn)行有效監(jiān)督。由于同級(jí)班子成員往往也是同級(jí)黨的工作委員會(huì)以及其他部門的“一把手”,通過(guò)充分發(fā)揮相互間的同級(jí)監(jiān)督作用,使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監(jiān)督,由此可見同級(jí)監(jiān)督的本質(zhì)仍然是“一把手”監(jiān)督。
二是同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和主體責(zé)任意識(shí)被大大激發(fā)出來(lái)。原來(lái)一談到同級(jí)監(jiān)督,就以為是紀(jì)委如何監(jiān)督好同級(jí)黨委;很多地方黨委都把同級(jí)監(jiān)督責(zé)任踢給同級(jí)紀(jì)委,造成紀(jì)委的被動(dòng)應(yīng)付;由于以前同級(jí)黨委在同級(jí)監(jiān)督中的被監(jiān)督者角色,以及對(duì)同級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)角色,這雙重尷尬角色,在一定程度上客觀造成了同級(jí)紀(jì)委的不敢、不想、不能監(jiān)督同級(jí)黨委,以及同級(jí)黨委的不甘、不愿被同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)文件,雖然對(duì)黨委的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任做了明確,但對(duì)責(zé)任如何落實(shí)、具體舉措包括哪些,規(guī)定得都比較籠統(tǒng)、簡(jiǎn)略?!兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督中黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體監(jiān)督任務(wù)進(jìn)一步明確,把監(jiān)督措施進(jìn)一步細(xì)化,使同級(jí)黨委明白了自己要干什么,怎樣去做。如黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃、黨委(黨組)要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措、黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,等等。這些要求,不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,而且還大大激發(fā)了同級(jí)黨委的主體責(zé)任意識(shí),開展同級(jí)監(jiān)督工作要由同級(jí)黨委主導(dǎo),同級(jí)黨委要由幕后走向前臺(tái),采取有力有效措施,將全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督主體責(zé)任切切實(shí)實(shí)擔(dān)負(fù)起來(lái)。同級(jí)黨委“一把手”也要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督,不僅要約束好自己,還要負(fù)責(zé)監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,領(lǐng)導(dǎo)好同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督檢查工作。同級(jí)監(jiān)督的主角,由原來(lái)的同級(jí)紀(jì)委,變成了同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委,角色的轉(zhuǎn)變,也必然要帶來(lái)同級(jí)黨委監(jiān)督舉措和監(jiān)督效果的徹底改變。同級(jí)監(jiān)督根本理念的徹底轉(zhuǎn)變,標(biāo)志著以黨委為關(guān)鍵著力點(diǎn)的同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制正在形成。
三是同級(jí)監(jiān)督各個(gè)監(jiān)督主體監(jiān)督責(zé)任被進(jìn)一步壓實(shí)?!兑庖姟访鞔_提出,**對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點(diǎn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機(jī)制。這句話點(diǎn)到了問題的“要害”,加強(qiáng)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督,就必須明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督任務(wù)重點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督的有效措施和辦法,構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)有效的“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制?!兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督的監(jiān)督主體,除去同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督外,還進(jìn)一步分別明確了同級(jí)黨委、同級(jí)紀(jì)委、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督重點(diǎn)。通過(guò)進(jìn)一步明確各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督內(nèi)容和工作要求,有助于進(jìn)一步壓實(shí)同級(jí)監(jiān)督責(zé)任,減少推諉和卸責(zé);通過(guò)進(jìn)一步明確所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員的相互監(jiān)督責(zé)任和任務(wù)要求,有助于約束大家既要自覺接受監(jiān)督,還要主動(dòng)監(jiān)督班子成員其他人,如果發(fā)現(xiàn)問題不主動(dòng)報(bào)告,就要被追責(zé)問責(zé)。這就從制度層面杜絕了所有監(jiān)督主體都不能當(dāng)“看客”的心態(tài),在強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督“責(zé)任鏈條”這個(gè)問題上,大家都必須保持警覺心態(tài),既要約束好自己,還要監(jiān)督好別人。同級(jí)相互監(jiān)督監(jiān)督主體和監(jiān)督責(zé)任的進(jìn)一步明確,有利于形成相互監(jiān)督的氛圍,有利于貫徹民主集中制原則,有利于優(yōu)化凈化政治生態(tài),有利于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略向縱深推進(jìn),有利于黨中央重大戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施。
紀(jì)檢監(jiān)督的三種方式。
把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見心得篇十七
最高領(lǐng)導(dǎo)人是指各組織和單位的最高領(lǐng)導(dǎo)人最高領(lǐng)導(dǎo)人的基本特征是擁有實(shí)際的人事權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、職位和薪酬調(diào)動(dòng)權(quán)。在農(nóng)村,它指的是村里的最高領(lǐng)導(dǎo)。在家庭中,它指的是在家庭中占據(jù)重要地位并控制一些重大事件決策權(quán)的人,通常是夫妻之間的事件。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的頒布執(zhí)行,是我國(guó)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的又一“里程碑”,對(duì)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督,具有重大的理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索意義。特別是針對(duì)同級(jí)監(jiān)督工作,帶來(lái)了幾個(gè)比較明顯的變化:
一是促使人們對(duì)同級(jí)監(jiān)督的理解發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。由于以前沒有強(qiáng)調(diào)“相互監(jiān)督”的理念,以及在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,黨委“一把手”與其他班子成員相比,地位更高、權(quán)力更集中、更不易監(jiān)督,一些黨委“一把手”因權(quán)力不受監(jiān)督而頻頻落馬的現(xiàn)實(shí)情況,人們認(rèn)識(shí)理解同級(jí)監(jiān)督問題,絕大多數(shù)都是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”的職責(zé)要求,從如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督作用、如何有效監(jiān)督好同級(jí)黨委“一把手”權(quán)力,這個(gè)監(jiān)督理念作為根本出發(fā)點(diǎn)。雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也明確提出要“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用”,但絕大多數(shù)人還是習(xí)慣性認(rèn)為,同級(jí)監(jiān)督主要就是指紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委、尤其是對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的監(jiān)督,同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督是同級(jí)監(jiān)督的“風(fēng)向標(biāo)”。這個(gè)觀點(diǎn)雖然具有一定的片面性,但大多數(shù)專家學(xué)者以及相當(dāng)多的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐工作者,還是圍繞如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委作用監(jiān)督好同級(jí)黨委這單一路徑,進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索。
習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委十九屆四次全會(huì)上明確指出,“破解同級(jí)監(jiān)督難題,關(guān)鍵在黨委常委會(huì),要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督,相互監(jiān)督的自覺”;《意見》更進(jìn)一步把同級(jí)相互監(jiān)督的措施和要求一條條開列出來(lái),使“同級(jí)監(jiān)督是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的、同級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委以及同級(jí)班子成員之間的相互監(jiān)督”這一重大理念,以黨中央制度文件形式,非常清晰、全面地表達(dá)出來(lái)。因此,同級(jí)監(jiān)督的內(nèi)涵既要包括同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委之間的相互監(jiān)督,還要包括同級(jí)黨委“一把手”和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。同級(jí)監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn),仍然是針對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的權(quán)力如何進(jìn)行有效監(jiān)督。由于同級(jí)班子成員往往也是同級(jí)黨的工作委員會(huì)以及其他部門的“一把手”,通過(guò)充分發(fā)揮相互間的同級(jí)監(jiān)督作用,使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監(jiān)督,由此可見同級(jí)監(jiān)督的本質(zhì)仍然是“一把手”監(jiān)督。
二是同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和主體責(zé)任意識(shí)被大大激發(fā)出來(lái)。原來(lái)一談到同級(jí)監(jiān)督,就以為是紀(jì)委如何監(jiān)督好同級(jí)黨委;很多地方黨委都把同級(jí)監(jiān)督責(zé)任踢給同級(jí)紀(jì)委,造成紀(jì)委的被動(dòng)應(yīng)付;由于以前同級(jí)黨委在同級(jí)監(jiān)督中的被監(jiān)督者角色,以及對(duì)同級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)角色,這雙重尷尬角色,在一定程度上客觀造成了同級(jí)紀(jì)委的不敢、不想、不能監(jiān)督同級(jí)黨委,以及同級(jí)黨委的不甘、不愿被同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督。《中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)文件,雖然對(duì)黨委的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任做了明確,但對(duì)責(zé)任如何落實(shí)、具體舉措包括哪些,規(guī)定得都比較籠統(tǒng)、簡(jiǎn)略?!兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督中黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體監(jiān)督任務(wù)進(jìn)一步明確,把監(jiān)督措施進(jìn)一步細(xì)化,使同級(jí)黨委明白了自己要干什么,怎樣去做。如黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃、黨委(黨組)要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措、黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,等等。這些要求,不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,而且還大大激發(fā)了同級(jí)黨委的主體責(zé)任意識(shí),開展同級(jí)監(jiān)督工作要由同級(jí)黨委主導(dǎo),同級(jí)黨委要由幕后走向前臺(tái),采取有力有效措施,將全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督主體責(zé)任切切實(shí)實(shí)擔(dān)負(fù)起來(lái)。同級(jí)黨委“一把手”也要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督,不僅要約束好自己,還要負(fù)責(zé)監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,領(lǐng)導(dǎo)好同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督檢查工作。同級(jí)監(jiān)督的主角,由原來(lái)的同級(jí)紀(jì)委,變成了同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委,角色的轉(zhuǎn)變,也必然要帶來(lái)同級(jí)黨委監(jiān)督舉措和監(jiān)督效果的徹底改變。同級(jí)監(jiān)督根本理念的徹底轉(zhuǎn)變,標(biāo)志著以黨委為關(guān)鍵著力點(diǎn)的同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制正在形成。
三是同級(jí)監(jiān)督各個(gè)監(jiān)督主體監(jiān)督責(zé)任被進(jìn)一步壓實(shí)。《意見》明確提出,破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點(diǎn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,健全制度機(jī)制。這句話點(diǎn)到了問題的“要害”,加強(qiáng)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督,就必須明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督任務(wù)重點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督的有效措施和辦法,構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)有效的“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制?!兑庖姟穼?duì)同級(jí)監(jiān)督的監(jiān)督主體,除去同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督外,還進(jìn)一步分別明確了同級(jí)黨委、同級(jí)紀(jì)委、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督重點(diǎn)。通過(guò)進(jìn)一步明確各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督內(nèi)容和工作要求,有助于進(jìn)一步壓實(shí)同級(jí)監(jiān)督責(zé)任,減少推諉和卸責(zé);通過(guò)進(jìn)一步明確所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員的相互監(jiān)督責(zé)任和任務(wù)要求,有助于約束大家既要自覺接受監(jiān)督,還要主動(dòng)監(jiān)督班子成員其他人,如果發(fā)現(xiàn)問題不主動(dòng)報(bào)告,就要被追責(zé)問責(zé)。這就從制度層面杜絕了所有監(jiān)督主體都不能當(dāng)“看客”的心態(tài),在強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督“責(zé)任鏈條”這個(gè)問題上,大家都必須保持警覺心態(tài),既要約束好自己,還要監(jiān)督好別人。同級(jí)相互監(jiān)督監(jiān)督主體和監(jiān)督責(zé)任的進(jìn)一步明確,有利于形成相互監(jiān)督的氛圍,有利于貫徹民主集中制原則,有利于優(yōu)化凈化政治生態(tài),有利于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略向縱深推進(jìn),有利于黨中央重大戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施。
區(qū)委:
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神,我局黨組高度重視,賡即召開專題黨組會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,研究貫徹落實(shí)工作,并對(duì)照《意見》5個(gè)部分25項(xiàng)工作開展“回頭看”?,F(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和“回頭看”情況報(bào)告如下:
2021年x月xx日,我局召開局黨組會(huì),專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長(zhǎng)xxx在會(huì)議上指出,加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求,也是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號(hào),并從制度層面對(duì)監(jiān)督工作作出規(guī)范完善,為我們推進(jìn)更加嚴(yán)格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循,必須全面深刻領(lǐng)會(huì),把文件各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示,要提高自己的政治站位,深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛護(hù),正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
派駐紀(jì)檢組強(qiáng)調(diào),要敢于動(dòng)真碰硬,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用,加強(qiáng)日常管理監(jiān)督,構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評(píng)和自我批評(píng),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督。
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,圍繞個(gè)人思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個(gè)方面開展了對(duì)照檢查,認(rèn)真查找自身存在問題。主要存在四個(gè)方面的問題:
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀(jì)意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位。平日里忙于工作,對(duì)于思想、政治、法律等方面學(xué)習(xí)不夠,導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實(shí)。
(二)落實(shí)主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”,特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中,一般都是部署多,督促推進(jìn)不夠。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)較弱。紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng),特別是八小時(shí)工作時(shí)間外的生活中廉潔自律意識(shí)有待加強(qiáng)。
(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對(duì)“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識(shí)不到位,存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機(jī)制不夠健全,監(jiān)督合力尚未形成?,F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對(duì)下”的監(jiān)督為主,群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
(一)提高政治站位,增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)黨中央決策部署,自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓,推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律,帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手,同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用,強(qiáng)化通報(bào)曝光,引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
(二)緊盯三個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),健全干部帶病提拔問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì),一把手離任、轉(zhuǎn)任前,提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通,保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加大離任審計(jì)的力度,分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
(三)壓實(shí)工作責(zé)任,凝聚對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,壓實(shí)局黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”,定期聽取工作匯報(bào),認(rèn)真參加民主生活會(huì),通過(guò)加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責(zé),層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。局機(jī)關(guān)紀(jì)委配合區(qū)城管局派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度,把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。
(四)強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位,精準(zhǔn)有力問責(zé),堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。同時(shí),整合現(xiàn)有監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位的信息化監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查證、反饋、信息報(bào)送一體化,進(jìn)一步提升監(jiān)督效能,著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問題。
為加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》、《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。
黨的十八大以來(lái),自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,不斷壓實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn),反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時(shí),必須清醒地看到,“一把手”違紀(jì)違法問題仍時(shí)有發(fā)生,對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,奮力開啟建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西新征程,譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的廣西篇章。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督,做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí),自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(一)強(qiáng)化對(duì)“一把手”履職用權(quán)的監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。黨委(黨組)應(yīng)探索建立“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單制度,圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三方面厘清權(quán)力明細(xì),劃定權(quán)力紅線,明確“一把手”職責(zé)邊界。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)清單落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,特別是對(duì)違反負(fù)面清單的要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處,防止“一把手”權(quán)力“脫韁”。
(二)落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)建立完善上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”監(jiān)督談話、專題約談、委托談話工作機(jī)制。上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。上級(jí)“一把手”定期選取落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、存在問題突出的領(lǐng)域或部門,對(duì)下級(jí)“一把手”進(jìn)行專題約談,提出整改意見,督促落實(shí)責(zé)任。紀(jì)檢機(jī)關(guān)在處置同級(jí)黨委(黨組)管理的“一把手”問題線索時(shí),對(duì)情節(jié)輕微、適用“第一種形態(tài)”處理的,可委托同級(jí)黨委(黨組)“一把手”對(duì)其進(jìn)行談話,推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”的情況作為每年述職重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話,進(jìn)行廉潔從政教育。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核機(jī)制,考核結(jié)果作為“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù),對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的,依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(三)認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,并作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。組織部門要對(duì)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機(jī)”調(diào)研指導(dǎo)內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(四)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度,上級(jí)紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)每年至少與下級(jí)“一把手”開展一次談心談話,發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出,發(fā)現(xiàn)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)不力、不履行或不正確履行職責(zé)的應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依規(guī)依紀(jì)問責(zé),發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依紀(jì)依法處理。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要建立完善“一把手”涉嫌違紀(jì)違法問題線索直報(bào)制度,發(fā)現(xiàn)同級(jí)“一把手”問題線索應(yīng)及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告,對(duì)下級(jí)“一把手”問題線索優(yōu)先辦理、及時(shí)處置,處置情況向同級(jí)黨委(黨組)及上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作,述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。
(五)巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針,堅(jiān)守政治巡視巡察定位,查找糾正在落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要批示指示精神、落實(shí)黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,對(duì)反映的重要問題特別是“一把手”涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法問題,通過(guò)查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實(shí)。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況特別是存在的問題單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求。
(六)開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政家訪。黨委(黨組)根據(jù)實(shí)際情況,逐步探索建立“一把手”對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)“一把手”入戶廉政家訪工作制度,通過(guò)了解干部家境解難事,掌握干部思想解心結(jié),體察家風(fēng)家教識(shí)人品,排查廉政風(fēng)險(xiǎn)早提醒。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家庭家教家風(fēng)建設(shè),自覺帶好頭、作好表率,強(qiáng)化本人及家屬“家庭助廉”意識(shí),充分發(fā)揮家庭監(jiān)督作用。通過(guò)廉政家訪,督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔齊家、嚴(yán)以治家,自覺凈化朋友圈,引導(dǎo)其家屬做好“賢內(nèi)助”、常吹“廉政風(fēng)”。
(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告或者實(shí)名向紀(jì)檢機(jī)關(guān)反映,對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍,經(jīng)常開展談心談話,切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí),要進(jìn)行教育提醒,不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見,相互提醒、相互督促,坦誠(chéng)提出問題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng),領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
(八)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策,堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),堅(jiān)決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”,決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論,會(huì)前按規(guī)定做好征求意見和充分醞釀工作,會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,實(shí)行“一把手”末位表態(tài),意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決,對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
(九)督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”。黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃,分解工作任務(wù)?!耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào),發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨委(黨組)要建立黨委常委會(huì)(黨組會(huì)、黨委會(huì))審議重要違紀(jì)違法案件制度,由紀(jì)委書記、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)案情,分管常委(黨組成員、黨委委員)檢視反思,其他常委(黨組成員、黨委委員)對(duì)照查擺,黨委(黨組)書記全面點(diǎn)評(píng),嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
(十)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度。黨委(黨組)應(yīng)建立完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)插手干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法等問題的,受請(qǐng)托人應(yīng)全面如實(shí)記錄,并及時(shí)向所在部門和單位黨委(黨組)書記和紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,及時(shí)向同級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)委、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。不按要求記錄、報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十一)建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制。黨委(黨組)每年對(duì)本地本部門本單位政治生態(tài)狀況綜合分析不少于一次,并經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告,認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域情況的分析和研判,注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,形成專題報(bào)告,促進(jìn)同級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
(十二)完善紀(jì)委書記談話提醒制度。紀(jì)委書記、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐(出)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時(shí)進(jìn)行提醒;發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委(黨組)書記報(bào)告,全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十三)落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任。黨委(黨組)要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”,綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。要把制度的籠子扎得更緊更牢,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度,對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,對(duì)抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)存在漏報(bào)瞞報(bào)情形的,嚴(yán)格按查核結(jié)果處理辦法等有關(guān)規(guī)定處理;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部年度報(bào)告事項(xiàng)受理審核,對(duì)新增配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行甄別和規(guī)范;推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度,明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
(十四)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)向組織報(bào)告,未如實(shí)報(bào)告的,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸,“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求,不得以權(quán)謀私,搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友,決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利,防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)處置投訴舉報(bào),發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(十五)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委(黨組)成員指導(dǎo)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度,上級(jí)黨委(黨組)每位成員分別聯(lián)系指導(dǎo)1—2個(gè)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會(huì)。在年度民主生活會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”必須開展態(tài)度鮮明的批評(píng)和自我批評(píng),民主生活會(huì)必須真正“紅臉出汗”。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正,對(duì)走過(guò)場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件等重大問題的,督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。
(十六)強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督,對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核,同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合,進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定,在干部選拔任用的動(dòng)議環(huán)節(jié)即啟動(dòng)“凡提四必”程序,堅(jiān)決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核,對(duì)問題反映較多的,視情況啟動(dòng)專項(xiàng)考核。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全完善“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政檔案并動(dòng)態(tài)更新,對(duì)干部選拔任用前征求黨風(fēng)廉政意見的,綜合分析研判,認(rèn)真開展核查,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
(十七)定期分析研判信訪舉報(bào)情況。黨委(黨組)要及時(shí)了解掌握群眾對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)情況開展綜合分析,對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題及時(shí)受理、及時(shí)處置,對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)向同級(jí)黨委(黨組)報(bào)告,對(duì)一般性問題及時(shí)開展談心談話,抓早抓小抓預(yù)防,防止小問題演變成大問題。
(十八)做好查辦案件“后半篇文章”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)做好查辦嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的“后半篇文章”,建立完善“一案一通報(bào)、一建議、一談話、一警示、一整改、一評(píng)議”的以案促改工作機(jī)制,督促下級(jí)黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題,完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查,通過(guò)審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問題等方式,壓實(shí)主體責(zé)任,督促整改落實(shí)到位。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
(十九)強(qiáng)化黨委(黨組)主體責(zé)任。黨委(黨組)要自覺履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)好本地本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督,推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),形成合力。支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作。
(二十)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督,做實(shí)日常監(jiān)督,督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任,落實(shí)好黨中央以及自治區(qū)黨委決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”,積極為干部撐腰鼓勁。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé),推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),健全內(nèi)控機(jī)制,自覺接受監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
(二十一)支持鼓勵(lì)積極探索創(chuàng)新。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本實(shí)施意見的貫徹落實(shí),對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不打折扣、不搞變通,堅(jiān)決執(zhí)行到位。積極發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神,注意與基層創(chuàng)新相結(jié)合,持續(xù)探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法和舉措,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
各地各部門各單位在實(shí)施過(guò)程中遇到的重要情況和重大問題要及時(shí)向自治區(qū)黨委報(bào)告。