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農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇一
文化作為一種產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是當(dāng)代綜合國(guó)力與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，并將成為21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。然而，在西部地區(qū)，尤其是我區(qū)這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與其他產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)還剛剛起步，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用還顯得非常弱小。為了促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我委對(duì)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、文化產(chǎn)業(yè)界定和我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是和文化事業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念，都是社會(huì)文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)力方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。
文化產(chǎn)業(yè)分為影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書(shū)報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等9大門(mén)類(lèi)。
由于長(zhǎng)期以來(lái)，受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢的制約和影響，我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對(duì)滯后。目前，在我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，已有娛樂(lè)、音像、影視、演出、報(bào)刊圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)文化、藝術(shù)培訓(xùn)等國(guó)有、集體、個(gè)體文化產(chǎn)業(yè)，形成多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。從文化部門(mén)統(tǒng)計(jì)的資料看，底全區(qū)在文化部門(mén)登記的文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)近900家，其中網(wǎng)吧132家，音像制品經(jīng)營(yíng)282家，歌舞廳53家，電子游戲72家，臺(tái)球36家，音樂(lè)茶室46家，棋室27家，游樂(lè)場(chǎng)8家，營(yíng)業(yè)性演出團(tuán)休7家，圖書(shū)業(yè)101家，印刷業(yè)50家，復(fù)印打字121家，電腦軟件經(jīng)營(yíng)戶(hù)8家，文化傳媒(含廣電)18家。20從業(yè)人員約3000人，年總產(chǎn)值約10億元，約占當(dāng)年gdp的0.03%，按平均贏利15%計(jì)算利潤(rùn)達(dá)1500萬(wàn)元。年人均贏利5000元。這些文化產(chǎn)業(yè)的逐步興起和形成，拓展了就業(yè)門(mén)路，開(kāi)辟了新的'經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展領(lǐng)域，增加了地方財(cái)政稅收，豐富了人民的文化生活。但與省內(nèi)其他地區(qū)相比，我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)還顯得很薄弱，數(shù)量少、規(guī)模小、效益低。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的總量不到xx市的五分之一，不到xx市的三分之一。全區(qū)有100臺(tái)以上電腦的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶(hù)僅有3家，且集中在xx市，其余各縣上50臺(tái)電腦的經(jīng)營(yíng)戶(hù)較少，大都在30臺(tái)左右，并且經(jīng)營(yíng)情況較差。在農(nóng)村，除個(gè)別縣(市)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一兩家網(wǎng)吧外，其余均未開(kāi)設(shè)。藝術(shù)品市場(chǎng)、書(shū)畫(huà)市場(chǎng)、文物市場(chǎng)尚未形成，電影市場(chǎng)嚴(yán)重滑坡，基本倒閉，文化旅游市場(chǎng)尚未完全啟動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)中不少項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)慘淡、效益不佳。
二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。
1、對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。
我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，固然有客觀原因，但主要還是在于自身陳舊觀念的束縛。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，思想觀念滯后，產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式中，等、靠、要思想突出，存在畏難情緒，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。只拘泥于投資風(fēng)險(xiǎn)小或是傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的美好前景及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占有的重要戰(zhàn)略地位。因而不重視，不主動(dòng)抓文化產(chǎn)業(yè)，在今年5月18日至21日，第二屆中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)上，xx區(qū)是全省唯一沒(méi)有參加的地區(qū)。而經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如我區(qū)的xx區(qū)卻能在交易會(huì)上簽約42個(gè)項(xiàng)目，金額達(dá)30億元。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在體制上、機(jī)制上還存在著政企不分，事企不分的現(xiàn)象，權(quán)責(zé)不明晰，致使干部職工的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。
2、資金投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。
由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，地區(qū)和各縣(市)財(cái)政屬吃飯財(cái)政，只保職工工資，投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金很少，而靠自身發(fā)展困難又很大。文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，全區(qū)8個(gè)縣(市)目前只有3個(gè)縣新建了圖書(shū)館、文化館，其余縣(市)的圖書(shū)館都是五、六十年代的舊房子，面積小且因年長(zhǎng)失修，成了危房。文化館設(shè)施少、陳舊，已跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。各縣(市)過(guò)去修建的一些劇場(chǎng)、影院，因經(jīng)營(yíng)不善，大部分變成了商場(chǎng)、小吃城。如：作為七百多萬(wàn)人口的地區(qū)所在地畢節(jié)，目前，沒(méi)有一個(gè)大的影劇院，影響了演出業(yè)的發(fā)展，不能滿(mǎn)足人民群眾的文化需求。
3、缺乏文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和演藝人才，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力較弱。
電影公司、影劇場(chǎng)、地區(qū)演出公司等單位，職工年齡老化、文化程度較低，經(jīng)營(yíng)管理能力差，公司都處于虧損狀態(tài)，電影院、影劇場(chǎng)都作為商場(chǎng)、小吃城解決下崗職工的生活來(lái)源用。文化單位中各類(lèi)文化藝術(shù)創(chuàng)作專(zhuān)業(yè)人才青黃不接，缺門(mén)斷層。文化單位缺乏文化人的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。如：畢節(jié)藝術(shù)團(tuán)有在職職工137人，真正能夠走向舞臺(tái)的演員不到1/2，基本沒(méi)有30歲以下的演員，有的舞蹈演員已不適應(yīng)藝術(shù)表演的要求，更難使自己的表演藝術(shù)走向市場(chǎng)，形成真正的產(chǎn)業(yè)。
4、執(zhí)法管理人員少，執(zhí)法條件差。
我區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理人員全地區(qū)不足50人，文化程度低，綜合素質(zhì)不高。全區(qū)大部分稽查隊(duì)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公用房，沒(méi)有交通工具，沒(méi)有辦案經(jīng)費(fèi)。由于受條件的限制，執(zhí)法人員對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理、扶持、服務(wù)都還存在不少的差距，不利于文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
5、對(duì)旅游文化資源開(kāi)發(fā)、利用不夠。
我區(qū)有6個(gè)國(guó)保單位，即xx縣可樂(lè)文化遺址、畢節(jié)大屯土司莊園、大方奢香墓、黔西觀音洞遺址、大方、畢節(jié)中華蘇維埃川滇黔省革命委員會(huì)舊址、織金古建筑群;4個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游景區(qū)，即織金洞、百里杜鵑、九洞天、威寧草海。還有近200個(gè)省級(jí)、縣(市)級(jí)文物保護(hù)單位和風(fēng)景旅游區(qū)。但這些旅游景點(diǎn)基本上只有自然景觀，缺乏文化內(nèi)涵，缺少帶有地方特色、民族特色的文化包裝、人文景觀、文化商品、藝術(shù)表演等，沒(méi)有很好地體現(xiàn)其價(jià)值。我區(qū)現(xiàn)存的許多民族民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝也沒(méi)有得到整合包裝，走向市場(chǎng)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二
鎮(zhèn)在縣管轄期間，曾是一個(gè)工業(yè)小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)擁有十多家工業(yè)企業(yè)，主要以化工、建材、塑業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭在當(dāng)時(shí)縣管轄的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中居于首位。劃入?yún)^(qū)管轄之后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始萎縮。
一是經(jīng)濟(jì)體量太小，原始資本積累不足，建材業(yè)面臨國(guó)家實(shí)行產(chǎn)品強(qiáng)制淘汰，沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。
二是勞動(dòng)密集型企業(yè)因?yàn)橛霉l件較高，加上成本大幅調(diào)升，面臨用工荒問(wèn)題，不得不向西部遷移。
三是交通瓶頸制約了鎮(zhèn)的招商引資和項(xiàng)目進(jìn)入。
鎮(zhèn)目前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)中基本處于末位狀態(tài)。境內(nèi)最大的工業(yè)企業(yè)為化工有限責(zé)任公司。該企業(yè)由化工控股，隸屬區(qū)管轄，固定資產(chǎn)總額近兩億元，占地面積206畝，有職工498人，xx年完成工業(yè)產(chǎn)值3.92億元，實(shí)現(xiàn)稅收1676萬(wàn)元，職工年人均工資3.68萬(wàn)元。
二、工業(yè)企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。由于區(qū)體制發(fā)育不健全，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府在項(xiàng)目決策上缺乏自主權(quán)，招商引資工作比較被動(dòng)。企業(yè)辦理一切手續(xù)都要由市政府及其職能部門(mén)做主，往往一個(gè)項(xiàng)目要拖好幾年才能落地，有些項(xiàng)目被拖的受不了只好離去。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策難落實(shí)。區(qū)政府為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)制定了一些政策性鼓勵(lì)措施，但是絕大部分都因無(wú)法兌現(xiàn)而成為一紙空文，因?yàn)閰^(qū)財(cái)力太薄弱，拿出資金來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)發(fā)展比較困難。
3、以往的優(yōu)勢(shì)逐步成為頹勢(shì)。的工業(yè)經(jīng)濟(jì)本來(lái)就先天發(fā)育不足，再加上后天的發(fā)展不良，所以一直沒(méi)有形成強(qiáng)有力的支撐。尤其是前些年為了滿(mǎn)足gdp的增長(zhǎng)需要，引進(jìn)了一批“三高”企業(yè)，隨著優(yōu)勢(shì)條件喪失和環(huán)保壓力增大，這些企業(yè)現(xiàn)在不僅不能為人民謀福利，反而變成了各級(jí)政府的包袱。
4、黨委、政府重視程度減弱。近些年來(lái)，隨著逐步被納入市新區(qū)建設(shè)之后，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府的工作重心逐步轉(zhuǎn)移到防違控違和配合城市新區(qū)建設(shè)上來(lái)，對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展精力投入不夠，很多企業(yè)存在的困難和問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)得到幫助和解決。
三、現(xiàn)有企業(yè)存在的主要困難。
1、塑編、建材等一批傳統(tǒng)企業(yè)自身沒(méi)有能力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，政府及其職能部門(mén)在深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策給予指導(dǎo)和幫助不夠，使企業(yè)普遍面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的難題。
2、企業(yè)面臨融資難問(wèn)題。多數(shù)企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢，難以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
一是因?yàn)槭袌?chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩容易造成產(chǎn)品大量積壓。
二是由于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致賒銷(xiāo)后貨款難以回收。
三是企業(yè)辦理貸款手續(xù)程序復(fù)雜、利率高、資金到位不及時(shí)。
3、很多企業(yè)存在勞動(dòng)用工緊缺，勞動(dòng)力成本不斷上升。一方面是大學(xué)生就業(yè)難(都想找好崗位)，另一方面是企業(yè)用工荒(普通技能工人缺乏)。
4、化工公司是一家高耗能、高污染、高危險(xiǎn)、高運(yùn)力的化工企業(yè)，處于集鎮(zhèn)中心，對(duì)鎮(zhèn)乃至主城區(qū)居民的生存環(huán)境負(fù)面影響非常大。
四、解決問(wèn)題的對(duì)策及建議。
xx年，市政府城市新區(qū)發(fā)展規(guī)劃將鎮(zhèn)納入了中央商務(wù)區(qū)范圍，城市功能定位發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，市政府明確要求鎮(zhèn)不再發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)為發(fā)展商貿(mào)樓宇經(jīng)濟(jì)和高檔住宅。根據(jù)城市新區(qū)總體規(guī)劃，現(xiàn)就全區(qū)及的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下建議：
1、進(jìn)一步重視發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。區(qū)委、區(qū)政府要高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的謀劃與發(fā)展，要與城市新區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌安排，關(guān)鍵是要與市政府以及高新區(qū)搞好銜接，既要把新引進(jìn)的高新科技項(xiàng)目安排好，又要設(shè)法把拆遷范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)安置好，不能讓那些過(guò)去為經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，將來(lái)仍然可以繼續(xù)作貢獻(xiàn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)沒(méi)有出路。
2、進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，與市政府及其職能部門(mén)加強(qiáng)溝通，盡全力為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，主要是在市場(chǎng)主體發(fā)展上要方便、快捷，對(duì)可以進(jìn)入的企業(yè)項(xiàng)目要開(kāi)綠燈、不設(shè)障。
3、進(jìn)一步完善優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。區(qū)政府要盡快修定出臺(tái)切實(shí)可行的支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，做到取信于人。優(yōu)惠鼓勵(lì)政策執(zhí)行時(shí)要一視同仁，對(duì)本地企業(yè)家和科技人才一樣對(duì)待。
4、進(jìn)一步優(yōu)化配置人力資源。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要配置、培養(yǎng)好專(zhuān)業(yè)人才，讓他們成為懂經(jīng)濟(jì)、善管理、能指導(dǎo)的內(nèi)行，具備為企業(yè)服務(wù)的能力。其次還要有為企業(yè)服務(wù)的熱情，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解企業(yè)訴求，有針對(duì)性地給予幫助和指導(dǎo)。
5、進(jìn)一步完善企業(yè)聯(lián)系制度。現(xiàn)在的干部都非常忙，因而沒(méi)有執(zhí)行好過(guò)去制定的企業(yè)聯(lián)系制度，讓我們的企業(yè)家有了受冷落的感覺(jué)，這是一種不好的現(xiàn)象。我們一定要堅(jiān)持幾手抓，讓我們的企業(yè)家感到在創(chuàng)業(yè)很溫暖，從而激發(fā)他們更高的創(chuàng)業(yè)熱情。
6、進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資環(huán)境。為具有較強(qiáng)生命力的企業(yè)提供高效快捷、成本低廉的信貸資金支持。
7、通過(guò)新區(qū)建設(shè)搬遷補(bǔ)償方式，有計(jì)劃地淘汰一批落后企業(yè)、轉(zhuǎn)移一批過(guò)剩產(chǎn)能、搬出一批“三高”(高耗能、高污染、高危險(xiǎn))企業(yè)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇三
近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作緊緊圍繞農(nóng)民“買(mǎi)得起、用得起、用得好、有效益”的目標(biāo)，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心，著眼農(nóng)機(jī)推廣實(shí)際，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到快速發(fā)展。
（一）農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)。中小型農(nóng)機(jī)具得到快速發(fā)展，先進(jìn)適用的新型農(nóng)機(jī)具得到推廣應(yīng)用。截止目前，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)42.8萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)11%，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值1.8億元?，F(xiàn)已擁有拖拉機(jī)313臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)125臺(tái)、耕整機(jī)12000臺(tái)、步行式插秧機(jī)65臺(tái)、乘坐式插秧機(jī)1臺(tái)、稻種催芽機(jī)4臺(tái)、一條龍播種機(jī)2臺(tái)、烘干機(jī)1臺(tái)，擁有排灌機(jī)械9500臺(tái)套/65000千瓦，擁有固定提灌站255處，常年提水量可達(dá)到3000―3600萬(wàn)立方米，較好地解決在自然災(zāi)害中人畜飲水困難，確保了本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。
（二）農(nóng)機(jī)作業(yè)水平逐年提高。20xx年主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)58%，比20xx年增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。其中，完成機(jī)耕作業(yè)面積63萬(wàn)畝，機(jī)耕水平達(dá)77%；機(jī)播面積8.9萬(wàn)畝，機(jī)播水平為15.8%；機(jī)收面積47萬(wàn)畝，機(jī)收水平為80%。20xx年9月至20xx年上半年，我縣推廣油菜全程機(jī)械化作業(yè)1萬(wàn)畝，現(xiàn)已豐收在望。20xx年我縣大力推廣水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)，現(xiàn)已在伏龍鄉(xiāng)的三夾溝村，石埡鎮(zhèn)的云峰村、張口樓村，顧縣鎮(zhèn)的桐子樹(shù)村等地完成水稻機(jī)械插秧面積近1萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)全縣機(jī)插秧面積推廣為3萬(wàn)畝，力爭(zhēng)20xx年水稻全程機(jī)械化作業(yè)面積占全縣水稻面積的21%，比去年同期增長(zhǎng)33%。
（三）農(nóng)機(jī)服務(wù)體系初具規(guī)模。近年來(lái)，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)組織建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)民與農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的紐帶和橋梁。農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成，全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)88個(gè)，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)170個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站10個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)1個(gè)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)合組織15個(gè)，發(fā)展社員2487人。把有能力提供農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的農(nóng)民組織起來(lái)，組建了農(nóng)機(jī)機(jī)耕服務(wù)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、機(jī)收服務(wù)隊(duì)、機(jī)械維修服務(wù)隊(duì)、機(jī)電灌溉服務(wù)隊(duì)，積極開(kāi)展油菜直播、春耕、水稻機(jī)插秧技能競(jìng)賽，切實(shí)解決了機(jī)械購(gòu)置資金不足、技術(shù)人員缺乏、服務(wù)機(jī)制不活等諸多問(wèn)題。努力推行跨區(qū)作業(yè)，去年“春耕”期間，組織8臺(tái)大中型拖拉機(jī)到區(qū)、武勝縣、南充市等地跨區(qū)耕地10000余畝，探索了有償與無(wú)償服務(wù)新路子，走出了農(nóng)機(jī)大服務(wù)的新格局。
（四）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)。全縣農(nóng)用排灌機(jī)械9500臺(tái)/65000千瓦，擁有固定提灌站255處。去年至今年上半年，新建維修提灌站37處，新增提灌面積10、1萬(wàn)畝，機(jī)電提灌面積達(dá)到69萬(wàn)畝，較好地解決旱災(zāi)中人畜飲水的困難問(wèn)題，確保了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常用水；全縣機(jī)耕道1232公里，解決了農(nóng)民生產(chǎn)生活出行難的問(wèn)題。
（五）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼全面落實(shí)。20xx年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策至今，全縣累計(jì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購(gòu)置資金2207.25萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金1890萬(wàn)元、省財(cái)政補(bǔ)貼資金22.25萬(wàn)元、縣財(cái)政配套補(bǔ)貼資金295萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)民投入購(gòu)機(jī)資金4092.75萬(wàn)元，補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)收入2800萬(wàn)元。今年1―3月，全縣44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1002戶(hù)農(nóng)民購(gòu)置的1068臺(tái)農(nóng)機(jī)具享受了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，中央補(bǔ)貼資金126萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民投入294萬(wàn)元，但由于20xx年前縣本級(jí)財(cái)政實(shí)施了地方累加補(bǔ)貼，從20xx年縣本級(jí)財(cái)政停止了對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的累加補(bǔ)貼，導(dǎo)致我縣今年1―3月全縣只補(bǔ)貼了126萬(wàn)元，與前幾年同期相比大大降低了機(jī)具購(gòu)買(mǎi)力。
受自然環(huán)境、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口素質(zhì)等諸多因素的影響，全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展在進(jìn)程中還存在不少問(wèn)題和制約因素，不能完全適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。主要表現(xiàn)在：
（一）農(nóng)機(jī)裝備不合理。存在“六多六少”問(wèn)題，即小型機(jī)具多、大型機(jī)具少；動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)具少；糧食作物機(jī)具多、種植機(jī)具少；低科技含量機(jī)具多、高科技含量機(jī)具少。
（二）政策性資金投入不足。宣傳投入少，導(dǎo)致群眾對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)重要性認(rèn)識(shí)不足，購(gòu)機(jī)積極性不到位；培訓(xùn)投入少，導(dǎo)致機(jī)手熟悉農(nóng)機(jī)安全常識(shí)不夠，掌握農(nóng)機(jī)操作規(guī)程不熟練；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)便道和提灌站建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)正常使用受限。
（三）農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)民渴望在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能得到類(lèi)似聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)械化程度較高的新機(jī)具，但由于農(nóng)業(yè)收益微薄、新機(jī)具的價(jià)格偏高、地塊分散（導(dǎo)致作業(yè)成本高、新機(jī)具成本回收慢，經(jīng)濟(jì)效益不好）、農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)等原因，使得農(nóng)民對(duì)新機(jī)具望而興嘆，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的縱深發(fā)展。
（四）農(nóng)機(jī)油料價(jià)格高（或緊缺）。油料漲價(jià)太快，農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用陡增，使用成本太高，相當(dāng)部分農(nóng)民因油料價(jià)格太高而“望機(jī)興嘆”，甚至出現(xiàn)農(nóng)忙買(mǎi)高價(jià)油或買(mǎi)不到油的現(xiàn)象，影響了農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。
全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們應(yīng)牢牢把握當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以社會(huì)化服務(wù)為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收節(jié)支為核心，突出“興機(jī)富民”，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。
（一）增強(qiáng)認(rèn)識(shí)。
1、充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。由于丘區(qū)坡地多，地塊小而分散，作物種類(lèi)多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)條件差，農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)而言偏低，這些因素導(dǎo)致丘區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展嚴(yán)重滯后，大量農(nóng)民工涌入城市，摞慌棄慌田地不斷增多，要解決以上諸多不利因素，形成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，機(jī)械化就成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必備要素，沒(méi)有機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2、充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是廣大農(nóng)民群眾的迫切需要。農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅能夠把廣大勞動(dòng)者從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是節(jié)本增效、增加丘區(qū)農(nóng)民收入的重要手段。農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效技術(shù)，可以大大降低勞動(dòng)成本，減少物化投入，使有限的投入產(chǎn)生最大的生產(chǎn)效益，從而增加丘區(qū)農(nóng)民收入。
（二）理清思路。
1、堅(jiān)持把發(fā)展作為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐和保障能力，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支提供強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)支持。
2、擴(kuò)大示范、加強(qiáng)新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用。由政府牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)（技）站、種糧大戶(hù)為支撐，把機(jī)械化育插秧示范工作推廣到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣宣傳，深入實(shí)地，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)展示、演示，讓農(nóng)戶(hù)了解插秧機(jī)及其它新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的可靠性、適用性消除農(nóng)戶(hù)的思想顧慮，使農(nóng)戶(hù)對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)全面認(rèn)知了解，為今后新機(jī)具的推廣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。
3、丘區(qū)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展相對(duì)薄弱的地區(qū)，也是今后發(fā)展的潛力所在。丘區(qū)自然備件差，勞動(dòng)力缺乏，更需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要在少數(shù)條件相對(duì)而言較好的村，從水稻機(jī)械化推廣到油菜多種經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，逐步帶動(dòng)條件較差的村實(shí)行機(jī)械化，以推動(dòng)丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物普遍機(jī)械化。
（三）加大投入。
1、制定出臺(tái)丘區(qū)機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油補(bǔ)貼政策。對(duì)從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織給予政策上更大力度的支持；加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的支持力度，將補(bǔ)貼比例由現(xiàn)行的30%提高到50%，并繼續(xù)爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼的累加補(bǔ)貼。
2、加大丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一是加大農(nóng)機(jī)作業(yè)便道建設(shè)的投入。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，關(guān)鍵是提高農(nóng)村干部生產(chǎn)水平，發(fā)展和實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。而實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的前提條件就是農(nóng)機(jī)作業(yè)便道，沒(méi)有完好農(nóng)機(jī)作業(yè)便道再好的農(nóng)業(yè)機(jī)械也難以下田作業(yè)。二是加大農(nóng)村機(jī)電提灌站建設(shè)的投入。丘區(qū)水低田高，春旱和冬旱經(jīng)常發(fā)生，老的提灌站多數(shù)損毀，已不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民生活的改善發(fā)揮作用。
3、加大農(nóng)機(jī)基層人才培訓(xùn)的投入。把人才培訓(xùn)納入培訓(xùn)納入項(xiàng)目實(shí)施的重要內(nèi)容，著力培養(yǎng)大批農(nóng)機(jī)技術(shù)人才，提高農(nóng)機(jī)手農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。
（四）完善機(jī)制。
1、政府引導(dǎo)，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量投入，形成穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
2、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。一是要結(jié)合各種農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，采取多種措施積極培育和扶持一批家機(jī)大戶(hù)、農(nóng)要種糧大戶(hù)，使之成為社會(huì)化服務(wù)的主力軍，帶動(dòng)其周邊區(qū)域農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。二是促進(jìn)機(jī)具、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和組合，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
（五）深化結(jié)合。
農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，是農(nóng)民群眾的迫切愿望，更是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求。雖然農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的側(cè)重點(diǎn)不同，但孝都是以提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目的。只有找準(zhǔn)農(nóng)要與農(nóng)藝的最佳結(jié)合點(diǎn)，才能更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，顯示農(nóng)業(yè)機(jī)械的強(qiáng)大威力，把農(nóng)民從繁重的田間勞動(dòng)中解放出來(lái)；才能使農(nóng)藝技術(shù)得到實(shí)施、延伸和提高，把傳統(tǒng)的低水平農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的高水平農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)豐收。我縣在農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合方面做了一些工作，摸索出了適合于丘區(qū)水稻機(jī)插秧的“水育水管”技術(shù)，打破了用熟化細(xì)土作營(yíng)養(yǎng)土的傳統(tǒng)育秧模式，使阻礙水稻全程機(jī)械化進(jìn)程的“瓶頸”得以突破，農(nóng)機(jī)裝備水平大幅度提升，但還需要不斷總結(jié)，不斷完善，不斷擴(kuò)大規(guī)模，不斷推廣使用。小麥、油菜、蔬菜等農(nóng)作物全程機(jī)械化也需要探索，需要突破，需要最佳結(jié)合，才能真正有效地解決撂荒棄荒田土的利用、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康發(fā)展，助推農(nóng)民大幅增收、農(nóng)業(yè)顯著增效、農(nóng)村不斷繁榮。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇四
xx的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，自1994年所轄碭山縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確立為全國(guó)專(zhuān)業(yè)農(nóng)協(xié)試點(diǎn)縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機(jī)，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合作空間越來(lái)越大，內(nèi)容越來(lái)越多，層次越來(lái)越高，服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng)，分工科學(xué)合理，經(jīng)營(yíng)手段也日趨現(xiàn)代化?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。
截止20xx年底，全市農(nóng)村共有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)1360個(gè)，參與戶(hù)數(shù)15萬(wàn)戶(hù)，人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人。經(jīng)營(yíng)種類(lèi)廣泛，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場(chǎng)信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個(gè)，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個(gè)，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)為主，占85％以上；經(jīng)營(yíng)形式80％為松散型專(zhuān)業(yè)合作。
龍頭企業(yè)帶動(dòng)型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶(hù)共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。目前，全市有24個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)收入19.8億元，建立基地210萬(wàn)畝，與57萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民簽訂協(xié)議，農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購(gòu)加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“公司農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，與3萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購(gòu)合同，經(jīng)營(yíng)中實(shí)行購(gòu)苗、購(gòu)料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達(dá)7萬(wàn)畝，每戶(hù)農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)能力強(qiáng)，見(jiàn)效快，作用突出。
能人帶動(dòng)型主要由能人牽頭，包括種植大戶(hù)、運(yùn)輸大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會(huì)是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會(huì)都與周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購(gòu)協(xié)定，組織優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水果生產(chǎn)，免費(fèi)發(fā)放水果套袋，以高于市場(chǎng)o.2元／斤的價(jià)格收購(gòu)果農(nóng)的水果，與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。20xx年，協(xié)會(huì)獲得了私營(yíng)企業(yè)水果出口權(quán)，當(dāng)年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬(wàn)美元：20xx年全年銷(xiāo)售水果3272萬(wàn)公斤，創(chuàng)匯近30萬(wàn)美元。
專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)帶頭型協(xié)會(huì)有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門(mén)牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)項(xiàng)目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)羊協(xié)會(huì)等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會(huì)，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，實(shí)行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一，20xx年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元，人均制種單項(xiàng)收入超千元。
農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷(xiāo)社等部門(mén)牽頭，吸納農(nóng)戶(hù)參加，一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等多種服務(wù)，提高農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；另一方面也適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作領(lǐng)域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷(xiāo)社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，自1998年以來(lái)，在上海相繼興辦了兩個(gè)水果專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)承包140畝地，從山東、浙江等地引進(jìn)果樹(shù)新品種栽植，取得明顯成效。四年來(lái)，共為當(dāng)?shù)厝罕婁N(xiāo)果1.38億公斤，銷(xiāo)售額1.11億元，其中為合作社社員推銷(xiāo)水果占總銷(xiāo)量的80％，銷(xiāo)售范圍遍布全國(guó)。
科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢(shì)，組建各類(lèi)協(xié)會(huì)組織，帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無(wú)籽西瓜研究所所長(zhǎng)劉廣善在20xx年組建了無(wú)籽西瓜協(xié)會(huì)，以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機(jī)制為紐帶，對(duì)瓜農(nóng)實(shí)行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷(xiāo)售的全程服務(wù)，形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個(gè)省、市、自治區(qū)，占全國(guó)無(wú)籽西瓜總面積20以上。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是同類(lèi)生產(chǎn)和消費(fèi)的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實(shí)踐中，其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由20xx年的6.3：3.8調(diào)整為20xx年的6：4；畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了33％；大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由20xx年的24％提高到20xx年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進(jìn)步。
加快了市場(chǎng)流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市20xx年水果外銷(xiāo)率達(dá)70％以上，蔬菜外銷(xiāo)率40％左右，畜禽產(chǎn)品外銷(xiāo)率40％左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷(xiāo)率達(dá)80％左右。
促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)結(jié)合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，尤其是農(nóng)村中的專(zhuān)業(yè)農(nóng)協(xié)，正是通過(guò)各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)這兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來(lái)，達(dá)到雙贏的目的。
降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入由于各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場(chǎng)行情，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷(xiāo)售合同，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。
一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷(xiāo)售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo)。其中雞苗供應(yīng)價(jià)格低于市面價(jià)格5％；“二分”，即分戶(hù)飼養(yǎng)管理、分戶(hù)經(jīng)營(yíng)核算；“一扶持”，即場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶(hù)所需資金以雞苗、藥品、飼料等實(shí)物予以扶持，在供給會(huì)員雞苗時(shí)，將雞在一個(gè)生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會(huì)員戶(hù)，會(huì)員見(jiàn)到收益時(shí)再回收飼料款。此項(xiàng)措施保證了農(nóng)民利益不因市場(chǎng)波動(dòng)及其它原因受到影響，也使一些經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶(hù)邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?，F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場(chǎng)存欄蛋種雞1萬(wàn)只，商品蛋雞2萬(wàn)只，擁有電孵化器20臺(tái)，年出售商品苗雞200萬(wàn)只，商品蛋30噸，年利潤(rùn)32萬(wàn)左右，輻射帶動(dòng)了3000多戶(hù)養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)戶(hù)。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的最大特點(diǎn)是為農(nóng)民服務(wù)，建立農(nóng)民需要和有專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)組織，促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度，有效地解決農(nóng)民一家一戶(hù)小生產(chǎn)難以解決的問(wèn)題。宿州市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問(wèn)題：
扶持政策難以落實(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺(tái)了各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)實(shí)體在工商登記、土地使用、稅收、財(cái)政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實(shí)起來(lái)相當(dāng)困難。
經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)體不強(qiáng)，服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但僅能維持技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品銷(xiāo)售無(wú)償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容，制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會(huì)擁有會(huì)員30萬(wàn)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國(guó)20多個(gè)大中城市都設(shè)立了分會(huì)，帶動(dòng)碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實(shí)力卻較弱，很多服務(wù)都是無(wú)償?shù)?，限制了協(xié)會(huì)的發(fā)展。
一些干部和群眾對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)由于過(guò)去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農(nóng)民擔(dān)心搞農(nóng)協(xié)又要回到過(guò)去合作社的老路上去。干部對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足，不認(rèn)真研究和扶持。有些干部甚至擔(dān)心合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到一定規(guī)模，會(huì)形成與政府抗衡的組織，難以管理。
農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的一個(gè)重要原因是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應(yīng)發(fā)展的需要，使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無(wú)人領(lǐng)頭，合作經(jīng)濟(jì)組織難以建立。
加大宣傳力度，營(yíng)造加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等各種新聞媒體，加大對(duì)其重要性的宣傳力度，使全社會(huì)都能正確認(rèn)識(shí)和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認(rèn)清其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行正確引導(dǎo)，在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。如對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織及其自辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體免征所得稅；由財(cái)政每年拿出一定的資金，設(shè)立合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基金，用于扶持建設(shè)等。
切實(shí)處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項(xiàng)機(jī)制：一是建立契約機(jī)制，以相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格或者保護(hù)價(jià)格通過(guò)簽訂合同，在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機(jī)制，解決好利益調(diào)解關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均享，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益，還能得到加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤(rùn)；三是建立監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，實(shí)行民主科學(xué)的管理，確保農(nóng)民及會(huì)員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益，使之充滿(mǎn)活力。
大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當(dāng)作農(nóng)村工作的重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)開(kāi)辦培訓(xùn)班，外出考察學(xué)習(xí)等形式，選拔一批能力強(qiáng)，同時(shí)又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶頭幫助農(nóng)民致富，走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子來(lái)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇五
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2013年工作計(jì)劃安排，4月份，教科文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大常委會(huì)委員和區(qū)人大代表，在區(qū)人大常委會(huì)副主任蔡康的帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了澄江街道、沙埠鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部、村負(fù)責(zé)人、村計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行了座談，聽(tīng)取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計(jì)生工作匯報(bào)，了解了我區(qū)人口計(jì)生工作存在的困難和問(wèn)題，聽(tīng)取了區(qū)計(jì)生局關(guān)于我區(qū)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的匯報(bào)，并召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì)?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來(lái)，我區(qū)計(jì)劃生育工作以深入實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程為載體，以“常態(tài)化”管理為主線，各項(xiàng)工作取得了較大成效，2011年區(qū)政府被省委省政府授予“十一五”全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)示范縣(市、區(qū))，是臺(tái)州市唯一獲此殊榮的縣(市、區(qū))，2010—2012年區(qū)政府連續(xù)三年被臺(tái)州市政府評(píng)為全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)獎(jiǎng)。各項(xiàng)計(jì)劃生育主要指標(biāo)執(zhí)行良好，2012年，全區(qū)共出生6287人，計(jì)劃生育率94.72%，出生性別比108.28，人口自然增長(zhǎng)率3.57%，完成了市里下達(dá)的任務(wù)，在市對(duì)區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核中位居全市第一。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成了齊抓共管的良好局面。我區(qū)充分認(rèn)識(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，成立了全區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，每年年初，都要召開(kāi)全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議，與全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見(jiàn)》(黃區(qū)委辦〔2012〕23號(hào))，對(duì)涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主動(dòng)履行職責(zé)，積極參與計(jì)生工作，區(qū)法院在人力物力方面給予計(jì)生工作大力傾斜，每月都組織10余名執(zhí)法人員開(kāi)展計(jì)生聯(lián)合執(zhí)法，區(qū)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高出同級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，區(qū)公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門(mén)組成打擊“兩非”專(zhuān)案組，重拳出擊加強(qiáng)出生人口性別比治理工作，全區(qū)上下初步形成了齊抓共管的良好局面。
2、制度健全，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。去年以來(lái)，我區(qū)全力實(shí)施計(jì)生工作“常態(tài)化”管理，變?cè)鹊?“季考評(píng)制度”為“月督查制度”，對(duì)全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別進(jìn)行了2次月督查，有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)狠抓經(jīng)常性工作落實(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面落實(shí)“三捆綁”制度，把全區(qū)所有村居劃分為示范、合格、整治三類(lèi)，并落實(shí)“政治、經(jīng)濟(jì)(資源)、責(zé)任”三捆綁制度，將計(jì)生工作實(shí)績(jī)作為村兩委主要負(fù)責(zé)人綜合性先進(jìn)評(píng)選資格和報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù)。進(jìn)一步指導(dǎo)村居修訂完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，有效引導(dǎo)村民自覺(jué)依法生育。深化計(jì)生隊(duì)伍“崗位大練兵”活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)、競(jìng)賽、講座等形式提高計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)水平，促進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。
3、破解難點(diǎn)，違法生育得到有效控制。以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收為突破口，嚴(yán)控違法生育。把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率作為月督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全區(qū)2012社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率達(dá)97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，通過(guò)收集醫(yī)院出生記錄、衛(wèi)生防疫記錄等違法生育證據(jù)，實(shí)現(xiàn)“零口供”立案，2012年全區(qū)申請(qǐng)法院的違法生育案件社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收同比增248.74%;凍結(jié)劃撥違法生育對(duì)象戶(hù)銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震懾了違法生育對(duì)象，對(duì)控制違法生育起到了明顯的效果。
4、突出重點(diǎn)，性別比治理深入推進(jìn)。2012年，扎實(shí)開(kāi)展了“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”活動(dòng)，出臺(tái)了黃巖區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見(jiàn)》，成立了打擊“兩非”專(zhuān)案組，脫產(chǎn)辦案，成功搗毀4個(gè)“兩非”窩點(diǎn)。查處“兩非”案件58起，取消再生育指標(biāo)2人，刑拘3人，判實(shí)刑2人，“兩非”行政罰款17.89萬(wàn)元，出生性別比治理工作取得階段性成效，我區(qū)出生人口性別比值穩(wěn)居全市第一。落實(shí)再生育責(zé)任包干、再生育審批、孕情跟蹤服務(wù)和定點(diǎn)憑證引產(chǎn)等制度，落實(shí)全過(guò)程管理，開(kāi)展“臺(tái)州市生孕信息交換平臺(tái)”試點(diǎn)工作，以信息化推進(jìn)管理科學(xué)化。
5、創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)共建成3個(gè)中心站，1個(gè)一級(jí)站，9個(gè)二級(jí)站，使服務(wù)站面貌煥然一新，服務(wù)環(huán)境和條件大為改善。在全省率先出臺(tái)《黃巖區(qū)關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育特殊家庭實(shí)施辦法(試行)》(黃政發(fā)〔2012〕40號(hào))，從發(fā)放一次性撫慰金、提供心理危機(jī)干預(yù)救助、開(kāi)展“再生育全程關(guān)懷行動(dòng)”、發(fā)放“計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老金”等四個(gè)層面對(duì)關(guān)愛(ài)“失獨(dú)”家庭這一全新領(lǐng)域進(jìn)行了有效的實(shí)踐和探索?！叭齼?yōu)”(優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育)工作成功起步，建成區(qū)首家省級(jí)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心和新前、院橋兩個(gè)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心，開(kāi)展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作，出生缺陷發(fā)生率同比下降3.42‰?！瓣P(guān)愛(ài)女孩、陽(yáng)光助學(xué)”活動(dòng)全面深化，計(jì)生政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面增項(xiàng)，計(jì)生獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)提高，對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發(fā)放一次性助學(xué)金。流動(dòng)人口服務(wù)管理顯著加強(qiáng)，澄江街道建成全區(qū)首個(gè)省級(jí)規(guī)范化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)中心，對(duì)外出流動(dòng)人口開(kāi)展“雙向”服務(wù)，設(shè)立外出協(xié)作點(diǎn)，為臺(tái)州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務(wù)。
二、存在問(wèn)題。
我區(qū)的人口計(jì)生工作雖然取得了較大成績(jī)，但困難仍然存在，面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1、違法生育態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。由于歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等綜合因素影響，群眾的生育意愿與國(guó)家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，違法生育現(xiàn)象有抬頭趨勢(shì)，控制違法生育任務(wù)仍然艱巨，2012年，全區(qū)計(jì)劃外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，計(jì)劃外生育村居215個(gè)，占總村居數(shù)的37.79%，同比持平。近幾年來(lái)，有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于“放開(kāi)二胎政策”的討論持續(xù)不斷，而專(zhuān)家、學(xué)者的觀點(diǎn)僅僅是政策探討層面，并非國(guó)家現(xiàn)行計(jì)生政策的調(diào)整，但所造成的負(fù)面影響卻是政策被誤讀，影響了人們對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的正確認(rèn)識(shí)，基層工作難度增大，出生人口性別比有所反彈，2012年全區(qū)出生人口性別比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反彈，治理工作不容松懈。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇六
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，這在很大程度上依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范和帶動(dòng)。因此，如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府當(dāng)前需要研究解決的重大課題。近期，我們對(duì)...鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。
經(jīng)過(guò)幾年的培育和發(fā)展，...鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展階段，初步形成了不同層次、不同類(lèi)別的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品加工增值、帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，...鄉(xiāng)有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，總產(chǎn)值1.2億元，固定資產(chǎn)3580萬(wàn)元，年銷(xiāo)售收入4800萬(wàn)元，凈利潤(rùn)1500萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)種植面積1萬(wàn)畝，養(yǎng)殖面積1000畝，直接帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5000戶(hù)。在8家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，以種植業(yè)為主的有5家，產(chǎn)品以糧棉油等作物種植為主，以養(yǎng)殖業(yè)為主的有2家，以經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧為主，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的1家。...縣順通棉業(yè)有限公司、...鄉(xiāng)...有限公司兩家被評(píng)為縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，享受縣級(jí)資金和稅收等方面的政策扶持。
（一）利益連結(jié)松散。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)松散問(wèn)題，沒(méi)有真正體現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的關(guān)系。
（二）數(shù)量少、規(guī)模小。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展投入大、收效慢、效益低和部分人的輕農(nóng)意識(shí)，使企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較慢，與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較大差距。企業(yè)中真正上規(guī)模、上水平的較少，這種狀況極不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的形勢(shì)。
（三）科技投資少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技投入不夠，雖與投入來(lái)源、資金積累、起步較晚有關(guān)，但主要是部分企業(yè)安于現(xiàn)狀，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和拓展意識(shí)不強(qiáng)，停留在半成品和手工粗加工階段，工藝水平、科技含量不高，產(chǎn)品難以上檔次，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）質(zhì)量管理不夠完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)雖然把自己定位于企業(yè)，卻沒(méi)有真正按照企業(yè)管理的要求考慮問(wèn)題，缺乏企業(yè)管理制度，用人以親戚關(guān)系為主，存在家族式經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題，難以實(shí)行崗位責(zé)任制。
（五）扶持力度不夠。近幾年在政策、獎(jiǎng)勵(lì)上，縣鄉(xiāng)都相繼出臺(tái)一些政策，撥出一些專(zhuān)款，扶持一些重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。但是一些政策落實(shí)不到位，扶持專(zhuān)款數(shù)量不大，且分頭管理，難以形成合力，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。
（六）服務(wù)體系不健全。...鄉(xiāng)政府成立了服務(wù)機(jī)構(gòu)，但對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供技術(shù)、資金信息等方面服務(wù)不夠深入，尤其是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)、政策理論和科技等方面指導(dǎo)不夠。
（一）加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度。政府要把培育和發(fā)展龍頭企業(yè)放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作首位，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與部門(mén)、農(nóng)戶(hù)的利益關(guān)系，力戒部門(mén)利益和地方保護(hù)主義。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要深入到龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)，搞好調(diào)查研究，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，研究探索新的工作思路和方法，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實(shí)際困難和問(wèn)題。大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的重大意義和先進(jìn)典型，營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。
（二）規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，涉及到生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，政府必須在政策上進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，根據(jù)本地資源和商品流向，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的.建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。目前，從...鄉(xiāng)總體情況來(lái)看，應(yīng)建立一批糧棉油專(zhuān)業(yè)基地和良種工程基地，培育一批科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力強(qiáng)的市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立一批大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
（三）建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。企業(yè)要積極采用預(yù)付定金、發(fā)放生產(chǎn)扶持金、賒銷(xiāo)種苗和飼料、提供技術(shù)服務(wù)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式，確保產(chǎn)銷(xiāo)雙方互惠互利，共同發(fā)展。
（四）充分依托本地農(nóng)業(yè)資源，反哺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從這幾年...鄉(xiāng)的情況來(lái)看，凡是自身發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)效益較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，都是依托本地農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物的深加工和精加工，既解決了本地農(nóng)作物賣(mài)難問(wèn)題，又提高了企業(yè)收益。
（五）拓寬融資渠道，破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金約束“瓶頸”問(wèn)題。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從以下三個(gè)方面做好工作。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要轉(zhuǎn)變單純依賴(lài)間接融資的思路，拓寬融資渠道。二是建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展所需的中小資本市場(chǎng)，讓更多的資金通過(guò)直接融資渠道進(jìn)入農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造寬松融資條件。三是建立農(nóng)村資本交易市場(chǎng)，為龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本市場(chǎng)運(yùn)作的開(kāi)展和盤(pán)活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)提供條件，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，走規(guī)?；缆?，壯大龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
（六）注重農(nóng)業(yè)科技的投入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)加快新技術(shù)、新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)幫助科技含量較高、有一定規(guī)模和發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大科技投入和技術(shù)改造的力度。
（七）實(shí)施名牌戰(zhàn)略。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)要發(fā)展，就必須搶占市場(chǎng)份額，塑造企業(yè)形象。當(dāng)前，...鄉(xiāng)應(yīng)重點(diǎn)扶持“...”牌黃鱔、嶺南黃雜交雞等品牌的開(kāi)發(fā)。
（八）積極開(kāi)拓市場(chǎng)，用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段來(lái)推銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。目前，...鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售手段比較落后，還是沿用傳統(tǒng)的以產(chǎn)定銷(xiāo)、坐等客商的營(yíng)銷(xiāo)方式，缺乏營(yíng)銷(xiāo)策略研究。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)為理念，重點(diǎn)在人員培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)等方面做好工作。
（九）完善制度，健全服務(wù)體系。一要進(jìn)一步健全落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的制度，并制定明確的獎(jiǎng)勵(lì)措施。二要在工商、信貸、稅收、土地、用電、用水、科技、人才等方面為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供便利，優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。三要健全“橫到邊、縱到底”的服務(wù)體系，并定期上門(mén)指導(dǎo)技術(shù)，協(xié)助引入技術(shù)，幫助解決交通運(yùn)輸、信息、技術(shù)等方面的困難和問(wèn)題。
（十）走生態(tài)持續(xù)發(fā)展之路。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要特別注重走可持續(xù)發(fā)展的路子，科學(xué)、合理開(kāi)發(fā)利用資源，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。.
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇七
從4月13日開(kāi)始，寧夏銀川金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)局組織專(zhuān)人，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、村、農(nóng)機(jī)企業(yè)，召開(kāi)了由農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售大戶(hù)、維修大戶(hù)、農(nóng)機(jī)手及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了基層農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的意見(jiàn)和建議，對(duì)基層關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)解答，宣傳了有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策和法規(guī)，摸清了該縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，并探討分析了需要上級(jí)出臺(tái)的優(yōu)惠政策。
近年來(lái)，金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)推廣成效顯著，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力迅猛增加，截止xx年底全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力25.60萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值1.90億元，分別比xx年增長(zhǎng)6.80%和9.20%；新增各類(lèi)農(nóng)機(jī)具1 872臺(tái)(套)。農(nóng)機(jī)裝備水平相應(yīng)提高，主要體現(xiàn)在：一是大型、多功能機(jī)械越來(lái)越多地走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，受到農(nóng)民群眾青睞；二是產(chǎn)中機(jī)械迅速得到普及，農(nóng)機(jī)已取代牲畜成為產(chǎn)中作業(yè)的主力，并出現(xiàn)了一批專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的專(zhuān)業(yè)戶(hù)；三是機(jī)械更新改造力度加快，一些嘗到農(nóng)機(jī)甜頭的農(nóng)機(jī)大戶(hù)開(kāi)始注重機(jī)械的更新?lián)Q代。農(nóng)機(jī)裝備水平的提高、功能的改進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力的進(jìn)一步增強(qiáng)。xx年全縣小麥機(jī)播、機(jī)耕、聯(lián)合機(jī)收三項(xiàng)機(jī)械化作業(yè)水平分別達(dá)到85%、95%、80%，小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。此外，玉米生產(chǎn)機(jī)械化也走上良性發(fā)展軌道，當(dāng)前全縣玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量已達(dá)24臺(tái)，玉米聯(lián)合機(jī)收面積有相當(dāng)程度地增加。
隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)機(jī)戶(hù)享受到豐厚的回報(bào)，僅以小麥聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)為例，200臺(tái)機(jī)械一季作業(yè)就可創(chuàng)收300萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀。農(nóng)機(jī)已成為農(nóng)民增收致富、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一條重要途徑。
xx年以來(lái)，金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)局堅(jiān)持立足源頭抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，積極為機(jī)手保駕護(hù)航，優(yōu)化環(huán)境服務(wù)，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的健康開(kāi)展。一是強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)手教育培訓(xùn)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站、村級(jí)組織建設(shè)。二是堅(jiān)持源頭治理與田檢路查相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)持重心下沉，工作前移，主動(dòng)上門(mén)為機(jī)手服務(wù)的同時(shí)，深入農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所，查究違章行為，創(chuàng)造了良好的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管氛圍。三是“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)深入開(kāi)展。為更好地服務(wù)涉農(nóng)對(duì)象，根據(jù)工作實(shí)際、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和農(nóng)機(jī)季節(jié)制定靈活的工作措施，對(duì)在三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)、瓜果蔬菜銷(xiāo)售季節(jié)以及參與水利、道路、城市改造和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)用車(chē)輛，在確保安全的前提下，一路綠燈。在優(yōu)化環(huán)境問(wèn)題上，他們始終把握方向，超前考慮，落實(shí)到位，提高了工作效率，隨時(shí)傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，有針對(duì)性地改進(jìn)不足，取得了服務(wù)質(zhì)量上的新跨越。
雖然金鳳區(qū)的農(nóng)機(jī)化事業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但他們?nèi)孕枨逍训乜吹剑摽h農(nóng)機(jī)化發(fā)展仍存在諸多困難、問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的辦公場(chǎng)所被擠占、挪用，致使正常的業(yè)務(wù)工作無(wú)法有序運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)機(jī)科技推廣后勁不足，服務(wù)職能有待改進(jìn)，政府資金和政策扶持力度仍需加強(qiáng)。2.2 該縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化大多局限于傳統(tǒng)耕、耙、播收等產(chǎn)中服務(wù)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸，需在農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械化和產(chǎn)后服務(wù)上大做文章。
目前存在的較為突出的問(wèn)題是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)還不是十分合理，小型機(jī)具多、大型機(jī)械少；功能單一型機(jī)具多、復(fù)合式多功能機(jī)械少；動(dòng)力機(jī)械多、配套機(jī)具少，成為制約發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的瓶頸，玉米收獲機(jī)械亟需發(fā)展。
在實(shí)地調(diào)研中，他們深切感受到農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的高度贊譽(yù)。xx年以來(lái)，中央、省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼我縣資金：xx年20萬(wàn)元、xx年20萬(wàn)元、xx年60萬(wàn)元；市級(jí)創(chuàng)新示范工程資金：xx年8萬(wàn)元、xx年7萬(wàn)元、xx年8.60萬(wàn)元、xx年8.70萬(wàn)元，市級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金8萬(wàn)元，通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，使該縣玉米機(jī)械聯(lián)合收獲和秸稈還田技術(shù)邁出了可喜的步伐，取得了新的進(jìn)展。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，他們嚴(yán)格按照省、市、縣政策要求，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，嚴(yán)格程序，做到實(shí)施方案公開(kāi)、報(bào)名程序公開(kāi)、報(bào)名結(jié)果公開(kāi)，陽(yáng)光操作，公平公正，達(dá)到了政府放心、領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意、群眾歡迎。
近年來(lái)，國(guó)家實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，廣大農(nóng)民非常歡迎。在調(diào)研中，農(nóng)機(jī)手對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策提出了一些意見(jiàn)和建議。他們認(rèn)為，補(bǔ)貼額度太少，補(bǔ)貼機(jī)械種類(lèi)單一，難以滿(mǎn)足農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在補(bǔ)貼政策上應(yīng)予傾斜，在補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)上適當(dāng)放寬，以利于適合當(dāng)?shù)貙?shí)際，群眾認(rèn)可的多功能的中小型農(nóng)機(jī)具能夠進(jìn)一步普及。廣大農(nóng)機(jī)手還希望金融部門(mén)在信貸方面給予方便和優(yōu)惠。
面對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，建議盡快出臺(tái)一系列有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，改變基層農(nóng)機(jī)人員被任意調(diào)配的狀況。切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、危機(jī)感，進(jìn)而增強(qiáng)緊迫感與使命感，全面推進(jìn)該縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速健康發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力營(yíng)造寬松的農(nóng)機(jī)科技推廣氛圍，讓上級(jí)在財(cái)力允許的情況下給購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)的機(jī)手提供更多的資金和政策上的扶持。因?yàn)椋?BR> 。要有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)民將購(gòu)買(mǎi)機(jī)械的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)后服務(wù)上來(lái)，并積極研發(fā)本地適用的農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，做好機(jī)械的選型定型，注意培植典型，促使產(chǎn)后服務(wù)特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械化的迅猛發(fā)展壯大。
；政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，賦予農(nóng)機(jī)管理部門(mén)必要的管理手段，加大對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的管理力度，規(guī)范農(nóng)機(jī)中介組織行為，維護(hù)廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益；大力扶持農(nóng)機(jī)大戶(hù)發(fā)展，使農(nóng)機(jī)大戶(hù)成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分；加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)的政策支持，增加購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼金額，出臺(tái)購(gòu)機(jī)貸款優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇八
按照市人大常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)安排，10月下旬常委會(huì)組成調(diào)研組，在市人大常委會(huì)副主任左再良同志帶領(lǐng)下，對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組采取實(shí)地察看、走訪座談、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，聽(tīng)取了市農(nóng)業(yè)局、畜牧局等相關(guān)單位關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)；實(shí)地走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及部分產(chǎn)業(yè)基地；組織召開(kāi)座談會(huì)，與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)業(yè)主和基層干部群眾進(jìn)行了座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來(lái)，市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力培植了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前，全市共有懷化市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，其中省級(jí)2家，懷化市級(jí)18家；加工經(jīng)營(yíng)型8家、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型9家、種子種苗型2家、休閑農(nóng)業(yè)型1家。初步形成了以竹木加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、家禽養(yǎng)殖加工、特色水果種植與加工等為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，產(chǎn)品涵蓋了農(nóng)林牧副漁等各個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)涉及生產(chǎn)、加工、流通等多個(gè)環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)8.734億元，產(chǎn)值5.037億元(其中5000萬(wàn)元以上企業(yè)2家、2000―5000萬(wàn)元企業(yè)10家)；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4.839億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.361億元，出口創(chuàng)匯68萬(wàn)美元，上繳稅收1206萬(wàn)元，為提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
二、存在的問(wèn)題。
(一)企業(yè)自身發(fā)展能力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。近年來(lái)，我市雖然培育了一批龍頭企業(yè)，但總體規(guī)模都較小，農(nóng)產(chǎn)品加工多以粗放型為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。一是龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)我市僅2家，懷化市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)18家，由于受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，其中有多家企業(yè)效益不好，已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。二是龍頭企業(yè)發(fā)展程度較低。主要表現(xiàn)為：管理落后，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均民營(yíng)企業(yè)，大部分企業(yè)尚未擺脫“作坊式”、“家族式”的管理模式，思想觀念保守，缺乏相應(yīng)的管理人才和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)；部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，“守?cái)傋印保_(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)的動(dòng)力不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)；企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，技術(shù)人才欠缺，大多數(shù)停留在半成品和粗加工階段，工藝簡(jiǎn)單，沒(méi)有高附加值的精深產(chǎn)品，產(chǎn)品難上檔次，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈未完全形成。三是資金不足導(dǎo)致產(chǎn)能不足。一些企業(yè)具備一定的生產(chǎn)能力，也建立了較為成熟的產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，但因?yàn)榱鲃?dòng)資金不夠，不能滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。如遠(yuǎn)軍油業(yè)目前有三條桐油生產(chǎn)線，但無(wú)充足的資金收購(gòu)原材料，全年只有一條生產(chǎn)線開(kāi)工生產(chǎn)。四是企業(yè)負(fù)債重拖累發(fā)展。一些企業(yè)求大求全，超出自身能力融資發(fā)展，負(fù)債過(guò)重，企業(yè)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，停產(chǎn)或半停產(chǎn)成為常態(tài)。
(二)制約企業(yè)發(fā)展的外部因素較多，生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。一是企業(yè)融資困難。大部分企業(yè)認(rèn)為資金短缺、融資困難是影響其經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的主要因素之一。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還處在發(fā)展初期的資本原始積累過(guò)程中，往往邊生產(chǎn)邊購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)改造，還要不斷投入資金加強(qiáng)和擴(kuò)大原料基地的建設(shè)以能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，原料收購(gòu)期具有明顯的季節(jié)性和資金的集中使用性，而產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的回收又呈現(xiàn)分散性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上，比其他類(lèi)型企業(yè)更迫切、更集中，而現(xiàn)實(shí)情況是，中小型龍頭企業(yè)因無(wú)相應(yīng)的固定資產(chǎn)作抵押，在爭(zhēng)取銀行貸款方面的難度非常大。一些企業(yè)因?yàn)槿辟Y金，原定的項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)發(fā)展陷于困境。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的幫扶上，對(duì)上爭(zhēng)取政策和資金扶持力度不夠。有的龍頭企業(yè)認(rèn)為，因許多優(yōu)惠政策享受不到，而影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。部分龍頭企業(yè)反映希望在優(yōu)惠政策落實(shí)上，尤其在用地、資金等方面加大扶持力度。三是部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。企業(yè)反映辦理各項(xiàng)審批手續(xù)總用時(shí)較長(zhǎng)，影響企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)；職能部門(mén)多頭檢查，次數(shù)偏多，企業(yè)難應(yīng)付。
(三)龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低導(dǎo)致帶動(dòng)能力弱。目前，我市大部分龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶(hù)僅局限在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的幾十戶(hù)或上百戶(hù)，可以說(shuō)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的是蛇身蛇尾，而且這些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的關(guān)系大部分還是市場(chǎng)的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，沒(méi)有形成互利互惠的`關(guān)系。大部分企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品初加工，不能算是真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，因?yàn)樗麄儧](méi)有真正擔(dān)負(fù)起帶動(dòng)農(nóng)民種養(yǎng)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效基地的擔(dān)子。事實(shí)上，大多數(shù)龍頭企業(yè)根本不愿意或無(wú)法承擔(dān)這個(gè)擔(dān)子。在調(diào)研中，有的企業(yè)主說(shuō)：他們有時(shí)寧愿到外地直接購(gòu)買(mǎi)原料，也不愿意在本地發(fā)展種養(yǎng)基地，究其原因是企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間還沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，相互之間缺乏緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系，尚未形成規(guī)范的“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。
三、幾點(diǎn)建議。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。一是充分發(fā)揮政府及部門(mén)的導(dǎo)向作用和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)作用，定期發(fā)布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目投資重點(diǎn)、市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等信息，為龍頭企業(yè)提供及時(shí)有效的政策和信息服務(wù)。二是建立鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，真正把發(fā)展龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，推動(dòng)龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中更好地發(fā)揮“龍頭”應(yīng)有的輻射帶動(dòng)作用。三是要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展重組，整合資源做大做強(qiáng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，切實(shí)改變當(dāng)前我市龍頭企業(yè)“小、散、低、弱”的現(xiàn)狀，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(二)優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展支持。一是要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，逐步擴(kuò)大財(cái)政對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投入，建立政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的投入增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，積極整合相關(guān)的涉農(nóng)資金，集中扶持龍頭企業(yè)。二是要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事涉農(nóng)項(xiàng)目所得，嚴(yán)格依照政策界限予以減免稅收；對(duì)企業(yè)建設(shè)用地、生產(chǎn)用電用水要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。三是各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要把扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為信貸專(zhuān)農(nóng)的重點(diǎn)，為具備條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決企業(yè)所需的季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金。
(三)進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。認(rèn)真總結(jié)宣傳推廣龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織有效對(duì)接，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或與農(nóng)民聯(lián)合興辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，積極組建“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合組織+農(nóng)民”農(nóng)業(yè)化鏈條合作模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤(rùn)返還等形式，銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的部門(mén)收益讓利給農(nóng)民，共享農(nóng)業(yè)化發(fā)展成果。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇九
按照市人大常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)安排，10月下旬常委會(huì)組成調(diào)研組，在市人大常委會(huì)副主任左再良同志帶領(lǐng)下，對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組采取實(shí)地察看、走訪座談、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，聽(tīng)取了市農(nóng)業(yè)局、畜牧局等相關(guān)單位關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)；實(shí)地走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及部分產(chǎn)業(yè)基地；組織召開(kāi)座談會(huì)，與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)業(yè)主和基層干部群眾進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來(lái)，市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力培植了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前，全市共有懷化市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，其中省級(jí)2家，懷化市級(jí)18家；加工經(jīng)營(yíng)型8家、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型9家、種子種苗型2家、休閑農(nóng)業(yè)型1家。初步形成了以竹木加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、家禽養(yǎng)殖加工、特色水果種植與加工等為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，產(chǎn)品涵蓋了農(nóng)林牧副漁等各個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)涉及生產(chǎn)、加工、流通等多個(gè)環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)8.734億元，產(chǎn)值5.037億元(其中5000萬(wàn)元以上企業(yè)2家、2000―5000萬(wàn)元企業(yè)10家)；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4.839億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.361億元，出口創(chuàng)匯68萬(wàn)美元，上繳稅收1206萬(wàn)元，為提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
二、存在的問(wèn)題。
(一)企業(yè)自身發(fā)展能力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。近年來(lái)，我市雖然培育了一批龍頭企業(yè)，但總體規(guī)模都較小，農(nóng)產(chǎn)品加工多以粗放型為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。一是龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)我市僅2家，懷化市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)18家，由于受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，其中有多家企業(yè)效益不好，已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。二是龍頭企業(yè)發(fā)展程度較低。主要表現(xiàn)為：管理落后，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均民營(yíng)企業(yè)，大部分企業(yè)尚未擺脫“作坊式”、“家族式”的管理模式，思想觀念保守，缺乏相應(yīng)的管理人才和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)；部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，“守?cái)傋印?，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)的動(dòng)力不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)；企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，技術(shù)人才欠缺，大多數(shù)停留在半成品和粗加工階段，工藝簡(jiǎn)單，沒(méi)有高附加值的精深產(chǎn)品，產(chǎn)品難上檔次，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈未完全形成。三是資金不足導(dǎo)致產(chǎn)能不足。一些企業(yè)具備一定的生產(chǎn)能力，也建立了較為成熟的產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，但因?yàn)榱鲃?dòng)資金不夠，不能滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。如遠(yuǎn)軍油業(yè)目前有三條桐油生產(chǎn)線，但無(wú)充足的資金收購(gòu)原材料，全年只有一條生產(chǎn)線開(kāi)工生產(chǎn)。四是企業(yè)負(fù)債重拖累發(fā)展。一些企業(yè)求大求全，超出自身能力融資發(fā)展，負(fù)債過(guò)重，企業(yè)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，停產(chǎn)或半停產(chǎn)成為常態(tài)。
(二)制約企業(yè)發(fā)展的外部因素較多，生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。一是企業(yè)融資困難。大部分企業(yè)認(rèn)為資金短缺、融資困難是影響其經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的主要因素之一。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還處在發(fā)展初期的資本原始積累過(guò)程中，往往邊生產(chǎn)邊購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)改造，還要不斷投入資金加強(qiáng)和擴(kuò)大原料基地的建設(shè)以能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，原料收購(gòu)期具有明顯的季節(jié)性和資金的集中使用性，而產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的回收又呈現(xiàn)分散性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上，比其他類(lèi)型企業(yè)更迫切、更集中，而現(xiàn)實(shí)情況是，中小型龍頭企業(yè)因無(wú)相應(yīng)的固定資產(chǎn)作抵押，在爭(zhēng)取銀行貸款方面的難度非常大。一些企業(yè)因?yàn)槿辟Y金，原定的項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)發(fā)展陷于困境。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的幫扶上，對(duì)上爭(zhēng)取政策和資金扶持力度不夠。有的龍頭企業(yè)認(rèn)為，因許多優(yōu)惠政策享受不到，而影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。部分龍頭企業(yè)反映希望在優(yōu)惠政策落實(shí)上，尤其在用地、資金等方面加大扶持力度。三是部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。企業(yè)反映辦理各項(xiàng)審批手續(xù)總用時(shí)較長(zhǎng)，影響企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)；職能部門(mén)多頭檢查，次數(shù)偏多，企業(yè)難應(yīng)付。
(三)龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低導(dǎo)致帶動(dòng)能力弱。目前，我市大部分龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶(hù)僅局限在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的幾十戶(hù)或上百戶(hù)，可以說(shuō)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的是蛇身蛇尾，而且這些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的關(guān)系大部分還是市場(chǎng)的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，沒(méi)有形成互利互惠的`關(guān)系。大部分企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品初加工，不能算是真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，因?yàn)樗麄儧](méi)有真正擔(dān)負(fù)起帶動(dòng)農(nóng)民種養(yǎng)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效基地的擔(dān)子。事實(shí)上，大多數(shù)龍頭企業(yè)根本不愿意或無(wú)法承擔(dān)這個(gè)擔(dān)子。在調(diào)研中，有的企業(yè)主說(shuō)：他們有時(shí)寧愿到外地直接購(gòu)買(mǎi)原料，也不愿意在本地發(fā)展種養(yǎng)基地，究其原因是企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間還沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，相互之間缺乏緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系，尚未形成規(guī)范的“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。
三、幾點(diǎn)建議。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。一是充分發(fā)揮政府及部門(mén)的導(dǎo)向作用和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)作用，定期發(fā)布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目投資重點(diǎn)、市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等信息，為龍頭企業(yè)提供及時(shí)有效的政策和信息服務(wù)。二是建立鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，真正把發(fā)展龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，推動(dòng)龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中更好地發(fā)揮“龍頭”應(yīng)有的輻射帶動(dòng)作用。三是要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展重組，整合資源做大做強(qiáng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，切實(shí)改變當(dāng)前我市龍頭企業(yè)“小、散、低、弱”的現(xiàn)狀，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(二)優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展支持。一是要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，逐步擴(kuò)大財(cái)政對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投入，建立政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的投入增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，積極整合相關(guān)的涉農(nóng)資金，集中扶持龍頭企業(yè)。二是要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事涉農(nóng)項(xiàng)目所得，嚴(yán)格依照政策界限予以減免稅收；對(duì)企業(yè)建設(shè)用地、生產(chǎn)用電用水要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。三是各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要把扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為信貸專(zhuān)農(nóng)的重點(diǎn)，為具備條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決企業(yè)所需的季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金。
(三)進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。認(rèn)真總結(jié)宣傳推廣龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織有效對(duì)接，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或與農(nóng)民聯(lián)合興辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，積極組建“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合組織+農(nóng)民”農(nóng)業(yè)化鏈條合作模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤(rùn)返還等形式，銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的部門(mén)收益讓利給農(nóng)民，共享農(nóng)業(yè)化發(fā)展成果。
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農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十
在我們平凡的日常里，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。為了讓您不再為寫(xiě)報(bào)告頭疼，以下是小編為大家整理的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作緊緊圍繞農(nóng)民“買(mǎi)得起、用得起、用得好、有效益”的目標(biāo)，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心，著眼農(nóng)機(jī)推廣實(shí)際，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到快速發(fā)展。
（一）農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)。中小型農(nóng)機(jī)具得到快速發(fā)展，先進(jìn)適用的新型農(nóng)機(jī)具得到推廣應(yīng)用。截止目前，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)42.8萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)11%，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值1.8億元。現(xiàn)已擁有拖拉機(jī)313臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)125臺(tái)、耕整機(jī)12000臺(tái)、步行式插秧機(jī)65臺(tái)、乘坐式插秧機(jī)1臺(tái)、稻種催芽機(jī)4臺(tái)、一條龍播種機(jī)2臺(tái)、烘干機(jī)1臺(tái)，擁有排灌機(jī)械9500臺(tái)套/65000千瓦，擁有固定提灌站255處，常年提水量可達(dá)到3000—3600萬(wàn)立方米，較好地解決在自然災(zāi)害中人畜飲水困難，確保了本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。
（二）農(nóng)機(jī)作業(yè)水平逐年提高。20xx年主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)58%，比20xx年增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。其中，完成機(jī)耕作業(yè)面積63萬(wàn)畝，機(jī)耕水平達(dá)77%；機(jī)播面積8.9萬(wàn)畝，機(jī)播水平為15.8%；機(jī)收面積47萬(wàn)畝，機(jī)收水平為80%。20xx年9月至20xx年上半年，我縣推廣油菜全程機(jī)械化作業(yè)1萬(wàn)畝，現(xiàn)已豐收在望。20xx年我縣大力推廣水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)，現(xiàn)已在伏龍鄉(xiāng)的三夾溝村，石埡鎮(zhèn)的云峰村、張口樓村，顧縣鎮(zhèn)的桐子樹(shù)村等地完成水稻機(jī)械插秧面積近1萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)全縣機(jī)插秧面積推廣為3萬(wàn)畝，力爭(zhēng)20xx年水稻全程機(jī)械化作業(yè)面積占全縣水稻面積的21%，比去年同期增長(zhǎng)33%。
（三）農(nóng)機(jī)服務(wù)體系初具規(guī)模。近年來(lái)，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)組織建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)民與農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的紐帶和橋梁。農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成，全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)88個(gè)，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)170個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站10個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)1個(gè)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)合組織15個(gè)，發(fā)展社員2487人。把有能力提供農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的農(nóng)民組織起來(lái)，組建了農(nóng)機(jī)機(jī)耕服務(wù)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、機(jī)收服務(wù)隊(duì)、機(jī)械維修服務(wù)隊(duì)、機(jī)電灌溉服務(wù)隊(duì)，積極開(kāi)展油菜直播、春耕、水稻機(jī)插秧技能競(jìng)賽，切實(shí)解決了機(jī)械購(gòu)置資金不足、技術(shù)人員缺乏、服務(wù)機(jī)制不活等諸多問(wèn)題。努力推行跨區(qū)作業(yè)，去年“春耕”期間，組織8臺(tái)大中型拖拉機(jī)到區(qū)、武勝縣、南充市等地跨區(qū)耕地10000余畝，探索了有償與無(wú)償服務(wù)新路子，走出了農(nóng)機(jī)大服務(wù)的新格局。
（四）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)。全縣農(nóng)用排灌機(jī)械9500臺(tái)/65000千瓦，擁有固定提灌站255處。去年至今年上半年，新建維修提灌站37處，新增提灌面積10、1萬(wàn)畝，機(jī)電提灌面積達(dá)到69萬(wàn)畝，較好地解決旱災(zāi)中人畜飲水的困難問(wèn)題，確保了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常用水；全縣機(jī)耕道1232公里，解決了農(nóng)民生產(chǎn)生活出行難的問(wèn)題。
（五）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼全面落實(shí)。20xx年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策至今，全縣累計(jì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購(gòu)置資金2207.25萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金1890萬(wàn)元、省財(cái)政補(bǔ)貼資金22.25萬(wàn)元、縣財(cái)政配套補(bǔ)貼資金295萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)民投入購(gòu)機(jī)資金4092.75萬(wàn)元，補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)收入2800萬(wàn)元。今年1—3月，全縣44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1002戶(hù)農(nóng)民購(gòu)置的1068臺(tái)農(nóng)機(jī)具享受了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，中央補(bǔ)貼資金126萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民投入294萬(wàn)元，但由于20xx年前縣本級(jí)財(cái)政實(shí)施了地方累加補(bǔ)貼，從20xx年縣本級(jí)財(cái)政停止了對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的累加補(bǔ)貼，導(dǎo)致我縣今年1—3月全縣只補(bǔ)貼了126萬(wàn)元，與前幾年同期相比大大降低了機(jī)具購(gòu)買(mǎi)力。
受自然環(huán)境、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口素質(zhì)等諸多因素的影響，全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展在進(jìn)程中還存在不少問(wèn)題和制約因素，不能完全適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。主要表現(xiàn)在：
（一）農(nóng)機(jī)裝備不合理。存在“六多六少”問(wèn)題，即小型機(jī)具多、大型機(jī)具少；動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)具少；糧食作物機(jī)具多、種植機(jī)具少；低科技含量機(jī)具多、高科技含量機(jī)具少。
（二）政策性資金投入不足。宣傳投入少，導(dǎo)致群眾對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)重要性認(rèn)識(shí)不足，購(gòu)機(jī)積極性不到位；培訓(xùn)投入少，導(dǎo)致機(jī)手熟悉農(nóng)機(jī)安全常識(shí)不夠，掌握農(nóng)機(jī)操作規(guī)程不熟練；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)便道和提灌站建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)正常使用受限。
（三）農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)民渴望在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能得到類(lèi)似聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)械化程度較高的新機(jī)具，但由于農(nóng)業(yè)收益微薄、新機(jī)具的價(jià)格偏高、地塊分散（導(dǎo)致作業(yè)成本高、新機(jī)具成本回收慢，經(jīng)濟(jì)效益不好）、農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)等原因，使得農(nóng)民對(duì)新機(jī)具望而興嘆，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的縱深發(fā)展。
（四）農(nóng)機(jī)油料價(jià)格高（或緊缺）。油料漲價(jià)太快，農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用陡增，使用成本太高，相當(dāng)部分農(nóng)民因油料價(jià)格太高而“望機(jī)興嘆”，甚至出現(xiàn)農(nóng)忙買(mǎi)高價(jià)油或買(mǎi)不到油的現(xiàn)象，影響了農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。
全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們應(yīng)牢牢把握當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以社會(huì)化服務(wù)為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收節(jié)支為核心，突出“興機(jī)富民”，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。
（一）增強(qiáng)認(rèn)識(shí)
1、充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。由于丘區(qū)坡地多，地塊小而分散，作物種類(lèi)多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)條件差，農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)而言偏低，這些因素導(dǎo)致丘區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展嚴(yán)重滯后，大量農(nóng)民工涌入城市，摞慌棄慌田地不斷增多，要解決以上諸多不利因素，形成規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，機(jī)械化就成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必備要素，沒(méi)有機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2、充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是廣大農(nóng)民群眾的迫切需要。農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅能夠把廣大勞動(dòng)者從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是節(jié)本增效、增加丘區(qū)農(nóng)民收入的重要手段。農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效技術(shù)，可以大大降低勞動(dòng)成本，減少物化投入，使有限的投入產(chǎn)生最大的生產(chǎn)效益，從而增加丘區(qū)農(nóng)民收入。
（二）理清思路
1、堅(jiān)持把發(fā)展作為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐和保障能力，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支提供強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)支持。
2、擴(kuò)大示范、加強(qiáng)新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用。由政府牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)（技）站、種糧大戶(hù)為支撐，把機(jī)械化育插秧示范工作推廣到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣宣傳，深入實(shí)地，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)展示、演示，讓農(nóng)戶(hù)了解插秧機(jī)及其它新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的可靠性、適用性消除農(nóng)戶(hù)的思想顧慮，使農(nóng)戶(hù)對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)全面認(rèn)知了解，為今后新機(jī)具的推廣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。
3、丘區(qū)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展相對(duì)薄弱的地區(qū)，也是今后發(fā)展的潛力所在。丘區(qū)自然備件差，勞動(dòng)力缺乏，更需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要在少數(shù)條件相對(duì)而言較好的村，從水稻機(jī)械化推廣到油菜多種經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，逐步帶動(dòng)條件較差的村實(shí)行機(jī)械化，以推動(dòng)丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物普遍機(jī)械化。
（三）加大投入
1、制定出臺(tái)丘區(qū)機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油補(bǔ)貼政策。對(duì)從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織給予政策上更大力度的支持；加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的支持力度，將補(bǔ)貼比例由現(xiàn)行的30%提高到50%，并繼續(xù)爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼的累加補(bǔ)貼。
2、加大丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一是加大農(nóng)機(jī)作業(yè)便道建設(shè)的投入。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，關(guān)鍵是提高農(nóng)村干部生產(chǎn)水平，發(fā)展和實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。而實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的前提條件就是農(nóng)機(jī)作業(yè)便道，沒(méi)有完好農(nóng)機(jī)作業(yè)便道再好的農(nóng)業(yè)機(jī)械也難以下田作業(yè)。二是加大農(nóng)村機(jī)電提灌站建設(shè)的.投入。丘區(qū)水低田高，春旱和冬旱經(jīng)常發(fā)生，老的提灌站多數(shù)損毀，已不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民生活的改善發(fā)揮作用。
3、加大農(nóng)機(jī)基層人才培訓(xùn)的投入。把人才培訓(xùn)納入培訓(xùn)納入項(xiàng)目實(shí)施的重要內(nèi)容，著力培養(yǎng)大批農(nóng)機(jī)技術(shù)人才，提高農(nóng)機(jī)手農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。
（四）完善機(jī)制
1、政府引導(dǎo)，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量投入，形成穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
2、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。一是要結(jié)合各種農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，采取多種措施積極培育和扶持一批家機(jī)大戶(hù)、農(nóng)要種糧大戶(hù)，使之成為社會(huì)化服務(wù)的主力軍，帶動(dòng)其周邊區(qū)域農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。二是促進(jìn)機(jī)具、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和組合，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
（五）深化結(jié)合
農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，是農(nóng)民群眾的迫切愿望，更是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求。雖然農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的側(cè)重點(diǎn)不同，但孝都是以提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目的。只有找準(zhǔn)農(nóng)要與農(nóng)藝的最佳結(jié)合點(diǎn)，才能更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，顯示農(nóng)業(yè)機(jī)械的強(qiáng)大威力，把農(nóng)民從繁重的田間勞動(dòng)中解放出來(lái)；才能使農(nóng)藝技術(shù)得到實(shí)施、延伸和提高，把傳統(tǒng)的低水平農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的高水平農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)豐收。我縣在農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合方面做了一些工作，摸索出了適合于丘區(qū)水稻機(jī)插秧的“水育水管”技術(shù)，打破了用熟化細(xì)土作營(yíng)養(yǎng)土的傳統(tǒng)育秧模式，使阻礙水稻全程機(jī)械化進(jìn)程的“瓶頸”得以突破，農(nóng)機(jī)裝備水平大幅度提升，但還需要不斷總結(jié)，不斷完善，不斷擴(kuò)大規(guī)模，不斷推廣使用。小麥、油菜、蔬菜等農(nóng)作物全程機(jī)械化也需要探索，需要突破，需要最佳結(jié)合，才能真正有效地解決撂荒棄荒田土的利用、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康發(fā)展，助推農(nóng)民大幅增收、農(nóng)業(yè)顯著增效、農(nóng)村不斷繁榮。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十一
為推進(jìn)我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)縣政協(xié)常委工作計(jì)劃安排，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)與人資環(huán)委組織政協(xié)委員和縣農(nóng)牧局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣海納公司、****公司等，采取實(shí)地走訪、交流座談、聽(tīng)取意見(jiàn)、建議的方式，對(duì)縣內(nèi)八鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的**合作養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。在實(shí)地走訪調(diào)研后經(jīng)調(diào)研小組協(xié)商討論，形成如下調(diào)研意見(jiàn)、建議。
一、****公司畜牧養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀。
****公司于3月23日簽約落戶(hù)**,公司計(jì)劃投資4.8億元，通過(guò)“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的“411”合作經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)400戶(hù)，年上市肉豬40萬(wàn)頭，產(chǎn)值8億元，可增加農(nóng)民收入8000萬(wàn)元，同時(shí)解決農(nóng)村富裕勞動(dòng)力3000人參與就業(yè)。目前，該公司完成投資2.44億元（占投資計(jì)劃的50.8%），**合作養(yǎng)殖場(chǎng)投入1.19億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化家庭農(nóng)場(chǎng)138戶(hù)（折合標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)218個(gè)，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的54.5%），**公司建設(shè)的松煙種豬場(chǎng)已竣工投產(chǎn)，滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)可年產(chǎn)仔豬25萬(wàn)頭。位于白泥工業(yè)園區(qū)的總部及飼料廠項(xiàng)目計(jì)劃于月竣工。
從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方面來(lái)看，截止年5月，****公司上市結(jié)算肉豬62391頭合計(jì)76戶(hù)，養(yǎng)殖戶(hù)獲利1459.31萬(wàn)元，戶(hù)均獲利19.2萬(wàn)元，單頭獲利234元。發(fā)展村級(jí)集體養(yǎng)殖小區(qū)14棟，年上市肉豬1.6萬(wàn)頭的規(guī)模，其中已上市結(jié)算村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)4戶(hù)，獲利168.33萬(wàn)元。****公司落戶(hù)**后有效帶動(dòng)了全縣的肉豬養(yǎng)殖，提升了養(yǎng)殖規(guī)模化、高效化和現(xiàn)代化水平，提高了養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖技術(shù)，促進(jìn)全縣生豬產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展，有效助推了精準(zhǔn)扶貧。同時(shí)在豬場(chǎng)、總部和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)方面帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄖ⑦\(yùn)輸及勞務(wù)外包等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)肉豬養(yǎng)殖、裝卸及物料運(yùn)輸?shù)染蜆I(yè)崗位達(dá)余個(gè)。
調(diào)研組從運(yùn)營(yíng)情況和產(chǎn)業(yè)收入、帶動(dòng)來(lái)看，我縣引進(jìn)**公司發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)正確且務(wù)實(shí)的決策。按正常的養(yǎng)殖出欄獲利來(lái)計(jì)算，養(yǎng)殖戶(hù)在三年左右即可收回投資產(chǎn)生效益。同時(shí)，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用不足而產(chǎn)生的環(huán)境污染是目前產(chǎn)業(yè)能否順利發(fā)展的隱患。**合作養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理大部分是“固液分離豬沼+”的模式，提取的'干糞可作為有機(jī)肥料用于種植業(yè)，深受種殖戶(hù)歡迎。而尿液通過(guò)三級(jí)沉淀厭氧發(fā)酵后還田還土，從技術(shù)層面來(lái)講這種方式是可行的，但在現(xiàn)實(shí)操作中由于種養(yǎng)結(jié)合沒(méi)有配套，部分地域土層較薄和運(yùn)輸成本等原因，導(dǎo)致發(fā)酵后的沼液沒(méi)有足夠的土地消納。政府部門(mén)扶持政策的兌現(xiàn)和**公司配套設(shè)施不完善也是存在的問(wèn)題。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的隱患及存在的問(wèn)題。
（一）環(huán)保的隱患。
縣環(huán)保局自至今，共查處**養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境違法行為8起，涉及向環(huán)境直排，利用滲井、滲坑排污。其中立案查處7起、要求整改1起；處罰金額35萬(wàn)元，移交公安機(jī)關(guān)行政拘留一人。在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的高壓下，調(diào)研組在實(shí)地走訪、座談中仍然發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)題：
1、在龍溪鎮(zhèn)、龍家鎮(zhèn)、關(guān)興鎮(zhèn)、大烏江鎮(zhèn)的**合作養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)地走訪中，依然能發(fā)現(xiàn)有偷排、亂排行為，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的**合作養(yǎng)殖場(chǎng)基本都缺少養(yǎng)殖廢水消納、綜合利用的有效方式和計(jì)劃。甚至在養(yǎng)殖戶(hù)被公安機(jī)關(guān)行政拘留后，在其運(yùn)轉(zhuǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)仍然存在因操作不規(guī)范而造成的污水外流的現(xiàn)象。**養(yǎng)殖場(chǎng)使用風(fēng)扇排氣時(shí)臭味也很重，周邊群眾頗有詬病。
2、畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水、廢氣不規(guī)范排放使養(yǎng)殖戶(hù)與周邊群眾產(chǎn)生矛盾，在有些地域表現(xiàn)得十分突出。在2018年1-6月縣環(huán)保局接到的環(huán)境投訴中，畜禽養(yǎng)殖方面投訴占50%.在調(diào)研過(guò)程中已發(fā)現(xiàn)有部分群眾因養(yǎng)殖場(chǎng)偷排、亂排養(yǎng)殖廢水污染水源和灌溉用水組織上訪，群體性事件初現(xiàn)端倪。
3、由于我縣具有典型的喀斯特地貌特征，地下水及溶洞發(fā)達(dá)，滲井、滲坑地形普遍且土層偏薄，造成有養(yǎng)殖廢水消納不足而產(chǎn)生環(huán)境污染。
4、在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及服務(wù)部門(mén)的座談中，存在對(duì)所在地養(yǎng)殖場(chǎng)廢水消納的成本、消納的方式、消納的地域及消納的數(shù)量和輪換時(shí)間等具體操作方面無(wú)從得知的現(xiàn)象。使產(chǎn)業(yè)發(fā)展中本應(yīng)是低成本的扶持和疏導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楦叱杀镜墓芾砼c善后，造成養(yǎng)殖戶(hù)、群眾、**公司三方都不滿(mǎn)意，環(huán)保承壓、政府受責(zé)。
5、村集體建設(shè)的**養(yǎng)殖場(chǎng)中個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量堪憂(yōu)。在龍家鎮(zhèn)平桃村村級(jí)集體所建的**合作養(yǎng)殖場(chǎng)走訪中，發(fā)現(xiàn)剛建完的養(yǎng)殖大棚就出現(xiàn)地基下沉、墻面開(kāi)裂、頂板剝落的現(xiàn)象，且無(wú)具體監(jiān)管行政部門(mén)過(guò)問(wèn)。在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)至少三處以上因養(yǎng)殖場(chǎng)工程質(zhì)量問(wèn)題造成的滲漏，污染了河道和山塘。
（二）政策性扶持兌現(xiàn)需完善，金融幫扶需加強(qiáng)。
一是按照余府辦發(fā)112號(hào)文件要求，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行圈舍、化糞池、安裝高壓線、購(gòu)買(mǎi)抽渣車(chē)等補(bǔ)助。截止目前為止，第一批24處63個(gè)**合作養(yǎng)殖場(chǎng)已兌付省級(jí)畜牧業(yè)發(fā)展金500萬(wàn)元，下差222萬(wàn)余元沒(méi)有兌付，養(yǎng)殖戶(hù)意見(jiàn)較大、反響強(qiáng)烈；第二批建設(shè)完畢的**合作養(yǎng)殖場(chǎng)一直未啟動(dòng)驗(yàn)收和補(bǔ)助相關(guān)資金。承諾的貼息貸款的貼息部分養(yǎng)殖戶(hù)反映也一直未予兌現(xiàn)。
二是在調(diào)研中養(yǎng)殖戶(hù)反響較好的金融部門(mén)是縣農(nóng)商行和**中銀富登銀行，對(duì)個(gè)別銀行在貸款后半年就開(kāi)始還本付息的做法十分反感，對(duì)在養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有產(chǎn)生效益的情況下就要求開(kāi)始還本付息的做法不理解。目前第一、二批已建設(shè)完畢的養(yǎng)殖場(chǎng)為避免養(yǎng)殖廢水污染，正在建設(shè)舍外發(fā)酵床，部分養(yǎng)殖戶(hù)在未有收益的情況下再建舍外發(fā)酵床，資金缺口較大。
三是個(gè)別村級(jí)集體用扶貧資金所建的合作養(yǎng)殖場(chǎng)，因各種原因，建成一年后仍然空置、沒(méi)有運(yùn)營(yíng)。
（三）****公司配套種豬場(chǎng)及設(shè)施有待完善。
一是**公司松煙種豬場(chǎng)目前暫不能滿(mǎn)足我縣養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)種豬的需求量，反映提供的仔豬來(lái)源遠(yuǎn)、質(zhì)量不高，因運(yùn)輸路程較遠(yuǎn)使得仔豬易造成死亡，影響?zhàn)B殖戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收益。
二是飼料配送在松煙鎮(zhèn)，江內(nèi)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶(hù)往返路程較遠(yuǎn)，運(yùn)費(fèi)提高，增加養(yǎng)殖成本。
三、建議。
1、政府應(yīng)盡快解決已驗(yàn)收合格養(yǎng)殖場(chǎng)的補(bǔ)助資金兌現(xiàn)，同時(shí)盡快啟動(dòng)第二批已建好的養(yǎng)殖場(chǎng)的驗(yàn)收工作，把政策兌現(xiàn)落在實(shí)處。
2、繼續(xù)保持環(huán)保的高壓態(tài)勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)部門(mén)要督促合作養(yǎng)殖場(chǎng)建立健全糞污臺(tái)賬登記和消納制度，尤其需要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的扶持和疏導(dǎo)工作。即：對(duì)于養(yǎng)殖廢水處理要按規(guī)定補(bǔ)助，不能因?yàn)殡y于統(tǒng)計(jì)而不兌現(xiàn)。對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)從原來(lái)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向工業(yè)化、集約化生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變期間要有引導(dǎo)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期間要有幫扶，不能聽(tīng)之任之，出現(xiàn)問(wèn)題后依法辦之了事。
3、政府應(yīng)加快**合作養(yǎng)殖場(chǎng)的選址進(jìn)度，應(yīng)盡快落實(shí)松煙覺(jué)林種豬場(chǎng)和龍家光明擴(kuò)繁場(chǎng)的用地。應(yīng)積極支持和引導(dǎo)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用。對(duì)于無(wú)消納具體地域或不具備消納能力的養(yǎng)殖場(chǎng)，必須要求建舍外發(fā)酵床。
4、加強(qiáng)政府引導(dǎo)，積極招商引資，建設(shè)有機(jī)肥廠化害為利，實(shí)現(xiàn)再生資源可持續(xù)利用。建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理中心，將我縣所產(chǎn)生的病死畜禽集中統(tǒng)一處置、實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，避免出現(xiàn)污染地下水的情況發(fā)生（按**養(yǎng)殖年出欄40萬(wàn)頭計(jì)算，**養(yǎng)殖每年死畜將達(dá)3萬(wàn)頭左右）。
5、**公司須加快種豬場(chǎng)建設(shè)和配套設(shè)施跟進(jìn)，在江南、江北要各設(shè)一個(gè)飼料分發(fā)場(chǎng)，降低養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖成本，增加養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖收入。對(duì)合作養(yǎng)殖戶(hù)在除塵、防臭方面進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和傳授解決辦法。
6、對(duì)于新建養(yǎng)殖場(chǎng)要在質(zhì)量上嚴(yán)監(jiān)管、建設(shè)中控制成本，對(duì)于選址要有責(zé)任追究和倒查制度。在政府服務(wù)部門(mén)中要形成走進(jìn)企業(yè)、理解企業(yè)、幫扶企業(yè)的新動(dòng)向，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題、困難，從而助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到“既有金山銀山，又有綠水青山”的雙贏格局。
注：“411”合作經(jīng)營(yíng)模式：仔豬、飼料、藥物和技術(shù)服務(wù)四方面均由公司墊資，一定保價(jià)回收生豬，一定保障農(nóng)戶(hù)合理利潤(rùn)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十二
產(chǎn)業(yè)集群是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以中小企業(yè)為主體、相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)大量集聚現(xiàn)象。其作為一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。實(shí)踐證明，培育產(chǎn)業(yè)集群是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，對(duì)推進(jìn)我省工業(yè)可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。
我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要集中在資源開(kāi)采和加工業(yè)、裝備制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域，主要圍繞地區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的孕育和發(fā)展而成長(zhǎng)起來(lái)的。但產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模普遍較小，主要集中在10億元――100億元區(qū)間，占集群總數(shù)的63％。但是，更加地域化、專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群還在發(fā)展過(guò)程中。
雖然，我省產(chǎn)業(yè)集群取得一定發(fā)展，但隨之而來(lái)的是近年來(lái)頻繁出現(xiàn)能源短缺，水質(zhì)性缺水，生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在將成為我省產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)建立省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的突出矛盾和主要問(wèn)題，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)╞ot）、建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)（boo）、建設(shè)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)╞t）等多種模式籌措建設(shè)資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流基地、會(huì)展中心等建設(shè)，提高園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力。支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群所在園區(qū)建立開(kāi)發(fā)公司，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)土地開(kāi)發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)從事符合國(guó)家規(guī)定條件的公共污水處理、公共垃圾處理、海水淡化等環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
3.鼓勵(lì)園區(qū)集約用地鼓勵(lì)建設(shè)高容積率的創(chuàng)業(yè)基地、多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)。對(duì)主體園區(qū)工業(yè)建筑容積率大于0.8、單位土地平均投資強(qiáng)度和產(chǎn)值均在4000萬(wàn)元/公頃以上、年銷(xiāo)售收入超500億元的工業(yè)園區(qū)用地和投資強(qiáng)度超過(guò)6000萬(wàn)元/公頃的產(chǎn)業(yè)集群新增項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)保障。
4.切實(shí)解決土地短缺問(wèn)題全省新增工業(yè)用地用xx則上用于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍填海計(jì)劃指標(biāo)要優(yōu)先安排投資強(qiáng)度3000萬(wàn)元/公頃以上的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和服務(wù)項(xiàng)目。
5.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)省財(cái)政籌措整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金1億元，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群公共研發(fā)和公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。省財(cái)政按核定后項(xiàng)目投資總額的1/3給予資金補(bǔ)助，項(xiàng)目所在市、項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行相應(yīng)資金配套。對(duì)政府資助建設(shè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)及經(jīng)省認(rèn)定的中小企業(yè)服務(wù)中心在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。
6.設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群投資引導(dǎo)基金采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)民間資本、境外投資機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)集群股權(quán)投資。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿(mǎn)2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
7.提高產(chǎn)業(yè)集群融資能力每個(gè)園區(qū)選擇2至3家商業(yè)銀行作為合作銀行，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，合作銀行以不低于5倍的比例授信貸款。市、區(qū)政府要出資組建園區(qū)再擔(dān)保公司，為開(kāi)展供應(yīng)鏈融資、應(yīng)收賬款抵押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)提供再擔(dān)保。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)上市給予扶持資金，按照《遼寧省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)（20xx）20號(hào)）有關(guān)規(guī)定，省政府扶持150萬(wàn)元，各市根據(jù)本地情況，建立配套扶持資金。
8.做好人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作依托"十百千高端人才引進(jìn)工程和引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)工程"等載體，引導(dǎo)各類(lèi)人才向產(chǎn)業(yè)集群聚集。鼓勵(lì)高等院校和科研院所到工業(yè)園區(qū)設(shè)立分院和實(shí)訓(xùn)基地。促進(jìn)校企合作，創(chuàng)辦各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，開(kāi)展定單培養(yǎng)。
9.啟動(dòng)品牌提升工程加強(qiáng)商標(biāo)品牌基地建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)商標(biāo)集群。按照《遼寧省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》（遼政發(fā)（20xx）7號(hào)）規(guī)定，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)省政府一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)認(rèn)定企業(yè)的商品和服務(wù)，符合政府采購(gòu)規(guī)定的，予以?xún)?yōu)先采購(gòu)。對(duì)于各市承辦的省級(jí)及以上有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的展會(huì)，省政府給予100萬(wàn)元補(bǔ)貼。
10.創(chuàng)新園區(qū)管理體制園區(qū)管理部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)根據(jù)園區(qū)不同發(fā)展階段的需要，科學(xué)核定管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總額；園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的數(shù)額內(nèi)自行確定內(nèi)部機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、主要職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案。
11.建立考核通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建立完善產(chǎn)業(yè)集群綜合評(píng)價(jià)、信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，逐步將產(chǎn)業(yè)集群納入全省的統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)信息溝通和情況交流，建立半年內(nèi)部通報(bào)、全年綜合排名發(fā)布制度。將產(chǎn)業(yè)集群工程納入各市政府績(jī)效考核體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、綜合指標(biāo)排在全省前列的產(chǎn)業(yè)集群給予獎(jiǎng)勵(lì)。
xx集群品牌有兩種類(lèi)型：一是地方政府主動(dòng)培育型；二是浙江集群品牌自我發(fā)展型。具有實(shí)力的核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群采用企業(yè)主導(dǎo)型的品牌培育模式；處在成長(zhǎng)初期，但是有潛力的集群，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，支持引導(dǎo)集群品牌的創(chuàng)立；處在萌芽期，無(wú)法依靠自身能力形成的集群，吸引外資創(chuàng)立品牌；有一定文化底蘊(yùn)的地區(qū)，將其與一定產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以文化創(chuàng)品牌；三是資源匱乏但有地理、交通優(yōu)勢(shì)的集群先從貼牌加工做起，積累后再培育自身品牌工作。
美國(guó)代表性產(chǎn)業(yè)集群有硅谷微電子產(chǎn)業(yè)、加州的葡萄酒業(yè)、底特律汽車(chē)城等。其特點(diǎn)：一是優(yōu)越的發(fā)展條件促成類(lèi)型多樣的產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)。各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群都有較好的發(fā)展，緣于大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)，科技政策完善，創(chuàng)新投入多，發(fā)達(dá)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；二是市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?。企業(yè)多是出于自身發(fā)展的需要聚集到一起，政府僅進(jìn)行引導(dǎo)；三是產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相耦合。區(qū)域最初的資源和信息等優(yōu)勢(shì)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的選擇和集聚，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，甚至確定其發(fā)展方向。
意大利產(chǎn)業(yè)集群是以中小企業(yè)為主體，主要從事紡織、服飾、家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。特點(diǎn)是，一是生產(chǎn)的產(chǎn)品的特色性、卓越性突出。二是集群內(nèi)部企業(yè)之間具有良好的分工合作關(guān)系。三是同類(lèi)企業(yè)與相關(guān)企業(yè)在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期聚集在一起，形成了有機(jī)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。上下游企業(yè)之間以分工為基礎(chǔ)形成緊密的合作關(guān)系，分包商和客戶(hù)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十三
州現(xiàn)有藏中醫(yī)療機(jī)構(gòu)5所，其中州藏醫(yī)院為二級(jí)甲等醫(yī)院，縣中醫(yī)院、縣、縣、縣藏醫(yī)院為二級(jí)乙等醫(yī)院，正在新建民營(yíng)性質(zhì)的縣級(jí)藏醫(yī)院1所（貴德縣藏醫(yī)院）。全州40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展藏中醫(yī)藥服務(wù)，420所村衛(wèi)生室中85.7%的村衛(wèi)生室開(kāi)展藏中醫(yī)藥服務(wù)。州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有藏中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員140名，其中藏醫(yī)133名，中醫(yī)7名，高級(jí)職稱(chēng)19名，中級(jí)職稱(chēng)34名，初級(jí)職稱(chēng)87名。村衛(wèi)生室有藏中醫(yī)生371名。年全州各級(jí)藏醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診100021人次，門(mén)診人均費(fèi)用為52.1元；住院4298人次，發(fā)生醫(yī)藥費(fèi)用為1234.7萬(wàn)元，人均住院費(fèi)用為2872.6元。
近年來(lái)，隨著各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，我州藏醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，在治病救人、構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求的日益增長(zhǎng)，特別是民族地區(qū)由于農(nóng)牧民群眾長(zhǎng)期形成的用藥習(xí)慣和藏醫(yī)藥在治療慢性病及康復(fù)、保健方面的特殊療效，藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展與群眾的需求還不相適應(yīng)。目前我州藏中醫(yī)發(fā)展中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、設(shè)備配置等方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)藏中醫(yī)院底子薄、投入小、發(fā)展慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，診斷、制劑設(shè)備簡(jiǎn)陋短缺。二是中藏醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮，藏中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠。三是藏中醫(yī)專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)失衡、人才斷層的現(xiàn)象沒(méi)有得到有效解決，人員編制短缺問(wèn)題十分突出，現(xiàn)有人員普遍存在綜合素質(zhì)不高、服務(wù)能力低下的問(wèn)題。四是藏中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不夠健全，制劑設(shè)施落后，藏中藥使用率低，其獨(dú)特的醫(yī)療優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。五是中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布不均，全州僅有綜合性中醫(yī)院1家，服務(wù)半徑有限，中醫(yī)藥普及率低。
1、高度重視藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。將藏中醫(yī)藥事業(yè)納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，編制實(shí)施當(dāng)?shù)夭刂嗅t(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藏中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，不斷增加對(duì)藏中醫(yī)藥事業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)投入，及時(shí)研究解決藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。
2、加大藏中醫(yī)藥的政策扶持力度。通過(guò)資金、項(xiàng)目、科研、管理、人才等方面的有力支持，加快推進(jìn)藏中藥事業(yè)發(fā)展。在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度中，將符合政策規(guī)定的藏中醫(yī)藥服務(wù)技術(shù)、項(xiàng)目、院內(nèi)制劑等納入報(bào)銷(xiāo)范圍，在價(jià)格制定、臨床應(yīng)用、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例等方面給予政策傾斜和支持，研究制定扶持藏中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展院內(nèi)制劑的優(yōu)惠政策。采取靈活多樣的方式和管理模式，引進(jìn)民間資本，享受同等待遇，加快和促進(jìn)藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
3、加快藏中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)。制定傾斜政策，合理確定藏中醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制定額，通過(guò)吸收和引進(jìn)相結(jié)合的辦法，解決藏中醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員不足問(wèn)題，鼓勵(lì)懂藏、漢雙語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。把理論培訓(xùn)與臨床進(jìn)修、學(xué)歷教育與繼續(xù)教育、研讀經(jīng)典與跟師臨床相結(jié)合，探索建立人才培養(yǎng)新機(jī)制。加大培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)100名藏中醫(yī)藥技術(shù)人才。
4、加強(qiáng)藏醫(yī)藥整體服務(wù)能力建設(shè)。從人力、物力、財(cái)力上加大藏藥制劑建設(shè)的投入力度，改善藏醫(yī)制劑設(shè)施，規(guī)范工藝流程，改造劑型，更新包裝，全面提高藏藥制劑的科技含量，確保人民群眾用藥安全有效。對(duì)全州藏藥制劑進(jìn)行資源重組，建立藏藥制劑中心，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，推進(jìn)藏藥制劑的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。探索建立以州藏醫(yī)院為中心，輻射各縣藏醫(yī)院，規(guī)模適宜、協(xié)同聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的藏醫(yī)藥聯(lián)合體模式，并逐步向基層普及推廣延伸。加大投入，開(kāi)發(fā)藏醫(yī)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用軟件，建立藏醫(yī)藥信息化服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。
5、有效保護(hù)和開(kāi)發(fā)藏中藥材資源。建立藏中藥材自然資源保護(hù)區(qū)域和藏中藥材種植基地，解決藏中藥材供求矛盾，為藏中藥業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供資源保證。
6、加強(qiáng)藏醫(yī)藥科研工作。建設(shè)藏醫(yī)臨床研究基地，建立藏醫(yī)藥專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)基金，由省、州、縣合理承擔(dān)。以藏醫(yī)藥基礎(chǔ)理論為指導(dǎo)，建立多學(xué)科多領(lǐng)域相結(jié)合的藏醫(yī)藥研究隊(duì)伍，著力加強(qiáng)藏醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床診療技術(shù)、療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、藏藥新藥以及藏醫(yī)診療儀器設(shè)備的研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)以及臨床常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的藏醫(yī)藥防治和“治未病”預(yù)防保健研究。
7、加強(qiáng)藏醫(yī)專(zhuān)科建設(shè)。加大對(duì)州縣級(jí)藏醫(yī)院的專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)支持肝膽、心腦血管、胃腸、外治等特色科室建設(shè)，特別是對(duì)州藏醫(yī)院藥浴中心、醫(yī)藥研究所項(xiàng)目建設(shè)給予大力支持，力爭(zhēng)把州藏醫(yī)院建成輻射青南地區(qū)、技術(shù)力量雄厚、服務(wù)功能齊全的區(qū)域性一流藏醫(yī)醫(yī)院。
8、改進(jìn)藏中醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評(píng)聘制度。進(jìn)一步完善藏中醫(yī)醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和方法，體現(xiàn)藏中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，注重能力和業(yè)績(jī)，充分調(diào)動(dòng)民族醫(yī)藥人員的積極性。
9、進(jìn)一步健全完善藏中醫(yī)藥服務(wù)體系。在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)）和村衛(wèi)生室建設(shè)藏中醫(yī)科和診療室，積極拓展和推廣藏中醫(yī)藥業(yè)務(wù)服務(wù)，滿(mǎn)足群眾的實(shí)際需求。
10、加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)的建設(shè)和扶持力度。擴(kuò)大縣中醫(yī)院規(guī)模，進(jìn)一步完善設(shè)施、拓展服務(wù)功能；進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科建設(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)覆蓋面，大力推廣質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，減輕群眾醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不斷滿(mǎn)足廣大群眾的醫(yī)療保健需求。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十四
自xx年國(guó)際電信聯(lián)盟(itu)發(fā)布《itu互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告xx：物聯(lián)網(wǎng)》正式提出物聯(lián)網(wǎng)概念后，現(xiàn)代信息通信技術(shù)的快速發(fā)展和相互融合，促使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日趨成熟，以“物物智能互聯(lián)”為核心的時(shí)代快速到來(lái)。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家相繼提出了物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，投入巨資進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，我國(guó)也高度重視物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在“xx”規(guī)劃和其他政策意見(jiàn)中做了重點(diǎn)部署，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了良好發(fā)展機(jī)遇。
一、物聯(lián)網(wǎng)概念和關(guān)鍵技術(shù)。
物聯(lián)網(wǎng)是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，利用射頻識(shí)別(rfid)技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定協(xié)議完成物品與物品、人與物品、人與人之間的互連，進(jìn)行信息交換和通訊，實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。需要利用物聯(lián)網(wǎng)才能解決的是傳統(tǒng)意義上的互聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有考慮的、對(duì)于任何物品連接的問(wèn)題。
（一）物聯(lián)網(wǎng)涉及的主要關(guān)鍵技術(shù)。
一是射頻識(shí)別技術(shù)。射頻識(shí)別是一種非接觸式的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，通過(guò)射頻信號(hào)識(shí)別對(duì)象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，是物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵的技術(shù)之一。rfid標(biāo)簽，具有讀取距離遠(yuǎn)、穿透能力強(qiáng)、無(wú)磨損、抗污染、效率高、信息量大等特點(diǎn)。當(dāng)帶有rfid標(biāo)簽的物品通過(guò)特定rfid讀寫(xiě)器時(shí)，標(biāo)簽被讀寫(xiě)器激活并通過(guò)無(wú)線電波將標(biāo)簽中的信息傳送到讀寫(xiě)器以及信息處理系統(tǒng)，完成信息的自動(dòng)采集。
二是下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。下一代網(wǎng)絡(luò)以軟交換為核心的，采用開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)，能夠提供豐富業(yè)務(wù)，具有分組傳送、控制功能從業(yè)務(wù)中分離、業(yè)務(wù)提供與網(wǎng)絡(luò)分離、端到端qos和透明的傳輸能力、融合固定與移動(dòng)業(yè)務(wù)等特征。這些特征對(duì)實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)人與物品和物品與物品可靠互連具有重要意義，現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)的多種裝置的互連網(wǎng)絡(luò)，例如手機(jī)互連、移動(dòng)裝置互連、汽車(chē)互連等等，都揭示了下一代網(wǎng)絡(luò)在互連任何物品方面的發(fā)展趨勢(shì)。
三是深度嵌入式系統(tǒng)技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)人與物、物與物連接的主要目的是對(duì)物理系統(tǒng)的控制，這要求物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)具有自我反饋與智能控制的特點(diǎn)，嵌入式系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)這一要求的必要手段。嵌入式系統(tǒng)綜合了計(jì)算機(jī)、自動(dòng)控制、通訊等多項(xiàng)技術(shù)，是針對(duì)某一應(yīng)用開(kāi)發(fā)出的智能化機(jī)電產(chǎn)品。廣泛應(yīng)用于飛機(jī)、汽車(chē)、家電、工業(yè)裝置、醫(yī)療器械、監(jiān)控裝置等各類(lèi)物理設(shè)備中，國(guó)際上把利用計(jì)算技術(shù)監(jiān)測(cè)和控制物理設(shè)備的嵌入式系統(tǒng)稱(chēng)為深度嵌入式系統(tǒng)。
（二）目前關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。
一是把傳感網(wǎng)或rfid網(wǎng)等同于物聯(lián)網(wǎng)。事實(shí)上傳感技術(shù)也好、rfid技術(shù)也好，都僅僅是信息采集技術(shù)。除傳感技術(shù)和rfid技術(shù)外，gps、視頻識(shí)別、紅外、激光、掃描等所有能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)識(shí)別的.技術(shù)都可以成為物聯(lián)網(wǎng)的信息采集技術(shù)。傳感網(wǎng)或者rfid網(wǎng)只是物聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)領(lǐng)域，不是物聯(lián)網(wǎng)的全部。
二是把物聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)限延伸。事實(shí)上物聯(lián)網(wǎng)可以是傳統(tǒng)意義互聯(lián)網(wǎng)向物的延伸，也可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要組成局域網(wǎng)、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)，沒(méi)必要也不可能使全部物品聯(lián)網(wǎng)，類(lèi)似智能物流、智能交通、智能電網(wǎng)等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)、局域網(wǎng)才是其最大的應(yīng)用空間。
三是認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)是很難實(shí)現(xiàn)的技術(shù)。事實(shí)上物聯(lián)網(wǎng)是實(shí)實(shí)在在的，很多初級(jí)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用早已在為我們服務(wù)。物聯(lián)網(wǎng)理念是在很多現(xiàn)實(shí)應(yīng)用基礎(chǔ)上推出的聚合型集成創(chuàng)新，是對(duì)早就存在的具有物物互聯(lián)特征的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、自動(dòng)化系統(tǒng)的提升。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十五
在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的新形勢(shì)下，各級(jí)政府如何指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)如何適應(yīng)市場(chǎng)需求，已成為當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。近幾年在我市悄然興起的訂單農(nóng)業(yè)，以訂單為紐帶，把農(nóng)戶(hù)、中介組織、龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體和生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈條緊密聯(lián)系在一起，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極作用。
所謂訂單農(nóng)業(yè)，也稱(chēng)合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶(hù)按照與客戶(hù)簽定的合同組織安排生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。我市的訂單農(nóng)業(yè)是近幾年在面向市場(chǎng)需求，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中應(yīng)運(yùn)而生的。為有效緩解農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的針對(duì)性，全市各級(jí)和廣大農(nóng)民紛紛把訂單農(nóng)業(yè)作為加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口來(lái)抓，訂單農(nóng)業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，由最初的僅局限于良種繁育拓展到現(xiàn)在的育種、蔬菜、糧食、果品、畜牧等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)；訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模迅速膨脹，據(jù)各鎮(zhèn)（處）自報(bào)統(tǒng)計(jì)，20__年，全市合同種植面積由上年的5.05萬(wàn)畝發(fā)展到8.68萬(wàn)畝，合同養(yǎng)豬由4.06萬(wàn)頭發(fā)展到15.58萬(wàn)頭，合同養(yǎng)雞由1692萬(wàn)只發(fā)展到20xx萬(wàn)只；訂單農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)今年全市訂單農(nóng)業(yè)總收入可達(dá)14820多萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)45.7％。在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，訂單農(nóng)業(yè)的形式也日趨多樣化，概括起來(lái)，主要有以下四種類(lèi)型：
一是依托加工企業(yè)型。這是我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式，涉及到種植、養(yǎng)殖等各個(gè)領(lǐng)域，主要是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為了穩(wěn)定原料供應(yīng)，與村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶(hù)簽定生產(chǎn)合同。如__鎮(zhèn)近年來(lái)通過(guò)招商引資，培育起20多家農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，共帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展訂單蔬菜1.8萬(wàn)多畝。
二是依托科研部門(mén)型。這種訂單農(nóng)業(yè)主要集中在農(nóng)作物繁種制種領(lǐng)域，合同履約率相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)效益也比較穩(wěn)定。如市花生辦公室與省花生研究所簽訂的花生新品種繁育合同，由花生研究所提供良種，在我市發(fā)展花生育種面積20__畝，生產(chǎn)的花生種以高于市場(chǎng)價(jià)15％的價(jià)格回收。
三是依托中介服務(wù)組織型。主要是充分發(fā)揮中介服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)信息靈、渠道廣的優(yōu)勢(shì)，搞好農(nóng)產(chǎn)品的集中銷(xiāo)售。這種訂單農(nóng)業(yè)合作形式，一般具有較強(qiáng)的地域性，因而合作關(guān)系相對(duì)比較穩(wěn)定。如__鎮(zhèn)肉雞生產(chǎn)協(xié)會(huì)，與__集團(tuán)等30多家龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，每年幫助農(nóng)民銷(xiāo)售肉雞500多萬(wàn)只。再如__鎮(zhèn)果品購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)劉洪正，每年幫助果農(nóng)銷(xiāo)售果品1000多噸，市場(chǎng)遍布廣東、福建、上海等國(guó)內(nèi)20多個(gè)省市。
四是依托外貿(mào)出口型。這是目前潛力最大的一種訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，主要是瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)需求，以“三資”企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和國(guó)外農(nóng)業(yè)公司為依托，大力發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。如__鎮(zhèn)王家埠村，通過(guò)掛靠中日合資三元成食品有限公司，發(fā)展蔬菜合同種植面積3000多畝，年出口各種蔬菜6000多噸。
從調(diào)查情況看，不論哪種形式的訂單農(nóng)業(yè)，都是以合同為紐帶，在生產(chǎn)者和需求者之間建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，能夠有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因而受到了廣大農(nóng)民的廣泛歡迎。
一是有利于增加農(nóng)民收入。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，其實(shí)質(zhì)是用合同的形式把市場(chǎng)需求反映出來(lái)，農(nóng)民作為賣(mài)方，事先與客戶(hù)按照平等互利、自愿協(xié)商的原則，就農(nóng)產(chǎn)品交易的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格等事宜簽定具有法律效率的合同。通過(guò)把產(chǎn)后的銷(xiāo)售活動(dòng)移置到產(chǎn)前，可以有效減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和價(jià)格波動(dòng)的不利影響，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民收入的不斷增加。如__鎮(zhèn)以龍口__食品有限公司為依托,今年試種了40畝合同蘿卜，企業(yè)承諾每畝保底收入1000元，不僅使農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，而且可以獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。
二是有利于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，可以將多層次、多樣化的市場(chǎng)需求表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、質(zhì)量等的具體要求，為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供明確的市場(chǎng)需求信息。農(nóng)民按照合同組織安排生產(chǎn)，可以使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應(yīng)市場(chǎng)需求，從而實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，緩解農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。如__鎮(zhèn)今年以煙臺(tái)__高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司為依托，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)合同種植。按照合同規(guī)定，企業(yè)為農(nóng)戶(hù)提供種子種苗、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等系列化服務(wù)，并保證每個(gè)大棚保底收入5000元，極大地調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，僅上半年，全鎮(zhèn)就已落實(shí)冬暖式大棚560個(gè)。
三是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過(guò)合同（訂單）這個(gè)載體，可以把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)與農(nóng)副產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)相互之間的利益關(guān)系，約束雙方的經(jīng)營(yíng)行為，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起，形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條。同時(shí)，在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期合作過(guò)程中，隨著相互聯(lián)系的不斷密切、信任程度的不斷加深，產(chǎn)銷(xiāo)雙方必將形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)建立穩(wěn)固的基礎(chǔ)。如__鎮(zhèn)大東疃等8個(gè)村莊在為外資企業(yè)宮田有限公司種植合同蔬菜過(guò)程中，與企業(yè)結(jié)成了緊密的合作關(guān)系，形成了“定向生產(chǎn)、定向銷(xiāo)售”的基地化生產(chǎn)格局，目前蔬菜基地生產(chǎn)面積已發(fā)展到4000多畝。
四是有利于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。訂單農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。農(nóng)民為了獲得訂單，完成訂單，就必須在提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，這就充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，有利于加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用步伐。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進(jìn)和先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)的應(yīng)用，也使農(nóng)民開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，促進(jìn)了思維方式的轉(zhuǎn)變和思想觀念的更新。如__鎮(zhèn)洪蘭村連續(xù)多年都與韓國(guó)大地種苗公司簽定了制種合同，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，制種農(nóng)戶(hù)嚴(yán)格按照規(guī)定噴藥、施肥、組織生產(chǎn)，不僅掌握了先進(jìn)的制種技術(shù)，而且牢固樹(shù)立起質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，綜合素質(zhì)明顯提高。
要。如何正確引導(dǎo)，逐步規(guī)范，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，使其更好地發(fā)揮作用，還有許多亟待解決的問(wèn)題。
一是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展處于無(wú)序狀態(tài)。從調(diào)查情況看，目前我市訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上處于自發(fā)狀態(tài)，村自為戰(zhàn)，戶(hù)自為戰(zhàn)，缺乏有序的組織引導(dǎo)。從生產(chǎn)者層面看，有的對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，對(duì)訂單農(nóng)業(yè)條件了解不夠，只憑發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的熱情，簽下一些不切實(shí)際的虛假單、模糊單，給了農(nóng)民錯(cuò)誤的市場(chǎng)導(dǎo)向，結(jié)果造成不應(yīng)有的損失；從收購(gòu)方層面看，有的經(jīng)營(yíng)者抱有坑農(nóng)心理，有些訂單甚至就是以高價(jià)兜售產(chǎn)品為目的，收購(gòu)時(shí)或是見(jiàn)不到蹤影，或是以質(zhì)量不符合要求為由壓價(jià)拒收。如我市__等鎮(zhèn)部分農(nóng)民與__省海貍鼠開(kāi)發(fā)中心簽訂的海貍鼠養(yǎng)殖合同，規(guī)定農(nóng)民每借養(yǎng)一對(duì)種鼠，交押金200元，管理費(fèi)90元，在合同期內(nèi)，養(yǎng)殖戶(hù)上交18對(duì)仔鼠，每對(duì)收購(gòu)價(jià)為100元。但__省海貍鼠開(kāi)發(fā)中心在出售種鼠后，并未按合同規(guī)定回收仔鼠，給農(nóng)民造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
二是訂單農(nóng)業(yè)合同不規(guī)范。規(guī)范的合同是訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的法律基礎(chǔ)。但從調(diào)查情況看，合同不規(guī)范是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)最為突出的一個(gè)問(wèn)題。有的主體不明確，以鎮(zhèn)政府或村委會(huì)的名義與客戶(hù)簽定訂單農(nóng)業(yè)合同，但這二者并不具備法律意義上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體資格；有的內(nèi)容不詳細(xì)，程序不完善，所謂的訂單只是買(mǎi)賣(mài)雙方的一紙“君子協(xié)議”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺少明確規(guī)定。還有的訂單看似內(nèi)容比較詳細(xì)，但在具體規(guī)定上卻不夠科學(xué)、合理，在一定程度上影響了合同的可操作性。如__鎮(zhèn)與__市糧食加工企業(yè)簽定的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)合同，雖然合同價(jià)格每公斤高于市場(chǎng)價(jià)格0.1元左右，但規(guī)定由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。如果扣除各種費(fèi)用，基本無(wú)利可圖，甚至還要虧本，最終合同沒(méi)有履行。
三是訂單農(nóng)業(yè)合同履約率不高。正是由于目前訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于無(wú)序狀態(tài)，加之合同不夠規(guī)范，結(jié)果導(dǎo)致訂單農(nóng)業(yè)難以得到有效落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，目前我市訂單農(nóng)業(yè)履約率不足40％，有一半以上的訂單成為一紙空文。即便是一些比較規(guī)范的合同，受市場(chǎng)行情波動(dòng)影響，有時(shí)也難以得到落實(shí)。如__鎮(zhèn)與__著名葡萄釀酒有限公司簽訂了發(fā)展釀酒葡萄基地合同，合作初期企業(yè)還能按照合同規(guī)定收購(gòu)葡萄，但20__年白葡萄酒市場(chǎng)出現(xiàn)滑坡后，企業(yè)便不再收購(gòu)葡萄。該公司規(guī)模比較大、實(shí)力比較強(qiáng)、知名度比較高，連這樣的企業(yè)都不能正常履行合同，一些規(guī)模小、實(shí)力弱的企業(yè)履約情況更是可想而知。
產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，從客觀因素講，由于受自然條件約束，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能達(dá)不到合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量要求；同時(shí)由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，而市場(chǎng)需求則在不斷變化，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能已不適應(yīng)市場(chǎng)需求，從而影響銷(xiāo)售合同的順利執(zhí)行。如__鎮(zhèn)__村今年與__市龍頭企業(yè)簽訂了90畝牛蒡種植合同，企業(yè)提供種子、肥料等生產(chǎn)物資和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，并實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，但到了收獲季節(jié)，由于出口不暢，牛蒡市場(chǎng)行情一路下滑，企業(yè)如按保護(hù)價(jià)收購(gòu)，不但會(huì)出現(xiàn)較大虧損，而且產(chǎn)品也沒(méi)有銷(xiāo)路；如按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，農(nóng)民收入還抵頂不了企業(yè)提前墊付的費(fèi)用，最終合同沒(méi)有履行。但從調(diào)查情況看，當(dāng)前制約我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要還是體制方面的原因和人為因素的影響，概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：
一是合同雙方法律意識(shí)不強(qiáng)。有的企業(yè)或農(nóng)民經(jīng)營(yíng)理念落后，法制觀念淡薄，缺乏履行合同的自覺(jué)意識(shí)，受眼前利益驅(qū)動(dòng)，往往存有短期行為。這是訂單農(nóng)業(yè)履約率不高的重要原因。有的農(nóng)民缺乏履約意識(shí)，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于訂單價(jià)格時(shí)，從眼前利益出發(fā)，把產(chǎn)品賣(mài)給其他收購(gòu)者，損害了客戶(hù)的正當(dāng)權(quán)益；有的農(nóng)民缺乏守約意識(shí)，不是按照約定的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)生產(chǎn)管理，而是單純追求數(shù)量，致使生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)不到合同要求的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致履行訂單時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議，出現(xiàn)毀約現(xiàn)象。但更多的是坑農(nóng)事件，有的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情看跌時(shí)，為了降低成本，或者言而無(wú)信，訂而不收，改從市場(chǎng)上收購(gòu)低價(jià)原料；或者壓級(jí)壓價(jià)、坑農(nóng)害農(nóng)，剝奪農(nóng)民利益。由于合同履約率不高，在一定程度上敗壞了訂單農(nóng)業(yè)的名聲，挫傷了產(chǎn)銷(xiāo)雙方發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的積極性，為今后加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)增添了新的制約因素。
二是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效的載體。集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高。從調(diào)查情況看，訂單農(nóng)業(yè)能否最終落實(shí)，很大程度上取決于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展水平。但目前就我市而言，無(wú)論是本地的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，還是外商投資的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，大都實(shí)力弱、檔次低、帶動(dòng)能力不強(qiáng)。全市現(xiàn)有的247處農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，平均固定資產(chǎn)只有216萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)50萬(wàn)元以下的有140處。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力不足農(nóng)產(chǎn)品總量的.40％，精深加工率不足10％，難以為訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的載體和保障。其次，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育不快。由于分散的農(nóng)戶(hù)與企業(yè)不是對(duì)等的主體，發(fā)生合同糾紛以后，一家一戶(hù)的農(nóng)民很難與企業(yè)討價(jià)還價(jià)。但目前我市合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育遲緩，全市僅有專(zhuān)業(yè)合作社164處、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)174處，數(shù)量少，規(guī)模小，運(yùn)作不規(guī)范，難以代表農(nóng)民與企業(yè)進(jìn)行談判，不能有效維護(hù)農(nóng)民利益，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
三是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越。突出表現(xiàn)在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的指導(dǎo)管理體系還不到位。從組織領(lǐng)導(dǎo)看，有的地方對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展支持不夠，致使訂單農(nóng)業(yè)處于放任自流、無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從管理服務(wù)上看，由于農(nóng)民在談判中處于不利地位，一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象，客觀上需要有關(guān)部門(mén)立即介入，發(fā)揮職能作用，提供法律服務(wù)，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。但從調(diào)查情況看，違約現(xiàn)象發(fā)生后，大都是農(nóng)民自己“孤軍奮戰(zhàn)”，有的受自身能力和經(jīng)濟(jì)條件限制，甚至干脆放棄法律訴訟，不愿也不會(huì)用法律武器討回應(yīng)有的公道。另外，由于目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及檢驗(yàn)檢測(cè)體系還不健全，加之企業(yè)在談判中居于強(qiáng)勢(shì)地位，一旦因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生糾紛，最終受損的往往是農(nóng)民。如98年初一臺(tái)商與__鎮(zhèn)部分農(nóng)民簽訂了1000畝荷蘭豆種植合同，但收獲時(shí)荷蘭豆市場(chǎng)價(jià)格下跌，無(wú)利可圖，臺(tái)商便以質(zhì)量達(dá)不到要求為由壓級(jí)壓價(jià)、拒收產(chǎn)品。由于沒(méi)有法定的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，無(wú)法裁定臺(tái)商的違約責(zé)任，農(nóng)民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。
1、要正確把握訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。訂單農(nóng)業(yè)的核心是通過(guò)契約關(guān)系，穩(wěn)定交易行為，是規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、解決千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間矛盾的重要選擇。但也必須明確，訂單農(nóng)業(yè)只是發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的一種形式。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐看，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售主要有三種聯(lián)結(jié)形式，第一種形式是由企業(yè)完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的全過(guò)程，即常說(shuō)的緊密型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)總量中占10％左右；第二種形式是由若干企業(yè)、農(nóng)戶(hù)分別進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售，相互之間的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系用合同來(lái)穩(wěn)定，即所謂的訂單農(nóng)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)總量中占20％左右；第三種形式是通過(guò)市場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)聯(lián)系，這種形式在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)總量中所占比例達(dá)到50％以上。可見(jiàn)，訂單農(nóng)業(yè)雖然是發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的一種重要形式，但并不是唯一的形式。所以，一定要正確把握訂單農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，既不能把訂單農(nóng)業(yè)的作用擴(kuò)大化，不顧客觀實(shí)際和條件，一味追求訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展；也不能因?yàn)楫?dāng)前訂單農(nóng)業(yè)履約率不高，就對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展失去信心，放任自流，無(wú)所事事。要大膽探索，積極實(shí)踐，正確引導(dǎo)，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。
宣傳推介力度，努力提高我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和市場(chǎng)占有率，在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中贏得主動(dòng)。
2、要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是訂單農(nóng)業(yè)的主要依托。要加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，就必須不斷膨脹農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。要通過(guò)做大做強(qiáng)本地企業(yè)、想方設(shè)法引進(jìn)外資企業(yè)、積極主動(dòng)掛靠外地企業(yè)，不斷加強(qiáng)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體建設(shè)。特別要圍繞種子、蔬菜、瓜果、葡萄等具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，按照規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)好、輻射面廣的標(biāo)準(zhǔn)，選擇一批骨干加工企業(yè)，采取財(cái)政、稅收、信貸等多方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，進(jìn)一步加大培育力度，盡快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)，有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)前景的龍頭企業(yè)，以此帶動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要協(xié)調(diào)好企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的關(guān)系。通過(guò)訂單這種形式，規(guī)范和協(xié)調(diào)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、基地等各利益主體間的經(jīng)濟(jì)行為，健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使農(nóng)戶(hù)和企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保訂單順利履行，促使訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。如我市__鎮(zhèn)為_(kāi)_集團(tuán)、__*集團(tuán)養(yǎng)殖合同豬、合同雞的經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒，在養(yǎng)殖過(guò)程中，當(dāng)有的農(nóng)戶(hù)遇到各種災(zāi)害受到損失時(shí),企業(yè)都拿出扶持金,幫助農(nóng)民度過(guò)難關(guān)，而農(nóng)民也嚴(yán)格按照企業(yè)的規(guī)定和要求，及時(shí)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，合同雙方實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。
3、要積極培育中介服務(wù)組織。中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人是訂單農(nóng)業(yè)的直接參與者和推動(dòng)者，在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著積極作用。要采取綜合措施，積極培育壯大各種類(lèi)型的中介服務(wù)組織。一是大力發(fā)展農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織。這是提高農(nóng)民組織化程度，改變合同雙方地位不對(duì)等狀況的根本措施。要不斷深化農(nóng)村改革，加快體制創(chuàng)新步伐，通過(guò)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，真正把千家萬(wàn)戶(hù)分散的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，提高農(nóng)民在訂立合同時(shí)的談判地位，取得發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主動(dòng)權(quán)。二是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。借鑒國(guó)際合作社發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)，在大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織之間的相互聯(lián)合與合作，把從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來(lái)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)特別是專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，如在西瓜主產(chǎn)區(qū)成立西瓜協(xié)會(huì)，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)成立蔬菜協(xié)會(huì)等，由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市場(chǎng)價(jià)格、確定種植數(shù)量、穩(wěn)定產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主力軍。三是壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策和扶持措施，組織、鼓勵(lì)、吸引更多的農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，引導(dǎo)他們不斷增加投入、擴(kuò)大規(guī)模、提高水平，積極拓市場(chǎng)、跑訂單。同時(shí)，要注重提高農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)，使他們不斷提高營(yíng)銷(xiāo)水平，增強(qiáng)文明經(jīng)商、合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，不僅能夠促成農(nóng)產(chǎn)品交易，而且能較好地防止和調(diào)解訂單履行中發(fā)生的糾紛。
4、要規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。訂單農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是一種契約經(jīng)濟(jì)。因此，要促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)鍵是要加強(qiáng)法制建設(shè)，建立責(zé)、權(quán)、利相配套的制約機(jī)制。一是增強(qiáng)合同雙方的法律意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)知識(shí)及相關(guān)政策的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)樹(shù)立法制觀念，增強(qiáng)自律意識(shí)，依法簽約，認(rèn)真履約，維護(hù)訂單合同的嚴(yán)肅性。二是提高合同的嚴(yán)密性。合同是訂單農(nóng)業(yè)的載體。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，必須簽訂好完備、嚴(yán)密、可操作的合同，盡量避免因約定不明發(fā)生爭(zhēng)議，特別是要把數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、履行期限和違約責(zé)任等條款列詳細(xì)、定明白，這是防止企業(yè)壓級(jí)、壓價(jià)的有效手段。如__鎮(zhèn)農(nóng)民在和__高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司簽訂種植合同時(shí)，把供種、供料辦法、產(chǎn)品回收及付款辦法、違約責(zé)任等都規(guī)定的非常詳細(xì)，雙方嚴(yán)格按照合同操作，保障了訂單的有效履行。三是加強(qiáng)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的依法管理。要健全完善執(zhí)法監(jiān)督體系，一旦發(fā)生違約現(xiàn)象，就要依法給予嚴(yán)肅處理，給以后違約者以警示，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，要強(qiáng)化培訓(xùn)，讓雙方知道訂合同怎么能更科學(xué)、更準(zhǔn)確，出現(xiàn)問(wèn)題后怎樣解決糾紛，從而更好地維護(hù)自己的權(quán)益。
5、要?jiǎng)?chuàng)造有利于訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。創(chuàng)造寬松的環(huán)境，是促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的基本保證。一是要發(fā)揮好政府的綜合協(xié)調(diào)作用。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)過(guò)程中，政府發(fā)揮著任何組織和部門(mén)都無(wú)法替代的作用，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不很健全的情況下，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，更需要發(fā)揮政府的規(guī)劃、組織、橋梁和監(jiān)督作用。要加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多渠道、全方位地搜集信息，及時(shí)為農(nóng)民提供正確的市場(chǎng)導(dǎo)向。要搞好簽約企業(yè)的資信調(diào)查，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理、運(yùn)作、履約能力等情況進(jìn)行全面了解，幫助農(nóng)民選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)正常的企業(yè)作為合作對(duì)象。在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到糾紛時(shí)，要組織有關(guān)部門(mén)積極介入，迅速處理，依法保障雙方的合法權(quán)益，不斷優(yōu)化訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。這既是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，也是加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的迫切需要。要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證體系，逐步實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工程”，特別要注意與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)接軌，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是要提高農(nóng)民發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)。要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)品意識(shí)，嚴(yán)格按照訂單的要求去履行職責(zé)，以良好的信譽(yù)和高質(zhì)量的產(chǎn)品樹(shù)立形象，贏得訂單，與企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十六
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，**市中小企業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支生力軍。作為農(nóng)村金融主力軍的**市農(nóng)村信用社，如何進(jìn)一步發(fā)揮自身的特色與優(yōu)勢(shì)，改善全市中小企業(yè)金融服務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，成為當(dāng)前農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須認(rèn)真思考并加以解決的問(wèn)題。下面我談幾點(diǎn)粗淺的看法與大家共同探討，有不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指正。
近年來(lái)，全市農(nóng)村信用社不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，暢通結(jié)算渠道，積極引入了風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制和信用評(píng)級(jí)體系，與有實(shí)力的正規(guī)擔(dān)保公司合作，向經(jīng)營(yíng)效益良好、發(fā)展?jié)摿薮蟮闹行∑髽I(yè)投放足額信貸資金，大大緩解了全市中小企業(yè)融資困難的狀況。截至20xx年7月末，共為5206戶(hù)中小企業(yè)提供貸款551272萬(wàn)元，占貸款總額的45.36%，占到全市注冊(cè)登記企業(yè)法人單位6279個(gè)的82.9%。我們?cè)谥С种行∑髽I(yè)發(fā)展中：一是探索多方支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金需求渠道，構(gòu)建了銀、政、企合作的長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái)，農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，積極探索支持中小企業(yè)發(fā)展的途徑，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，服務(wù)方式從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。為加大對(duì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)的支持，今年以來(lái)，由**市中小企業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，召開(kāi)了中小企業(yè)銀企對(duì)接會(huì)，在簽約儀式上全市7家信用聯(lián)社分別與介休市維群生物工程有限公司、太谷縣開(kāi)心園食業(yè)有限公司等10家企業(yè)、10個(gè)能夠充分帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，達(dá)成了總額合計(jì)約4000萬(wàn)元的合作協(xié)議。**區(qū)聯(lián)社與區(qū)政府聯(lián)合組織召開(kāi)了政銀企座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)向山西神龍能源焦化有限責(zé)任公司、**長(zhǎng)興焦化有限公司、**金利恒物資有限公司等82家中小企業(yè)綜合授信3億元。其二，從以自我為中心向以客戶(hù)為中心轉(zhuǎn)變。截止7月末全市農(nóng)村信用社共向673個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供了融資和金融服務(wù)。在為企業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)構(gòu)升級(jí)，創(chuàng)新產(chǎn)品，增收創(chuàng)效提供金融支持的同時(shí)，為2.3萬(wàn)農(nóng)民提供就業(yè)崗位，增收611余元，有效拉動(dòng)了農(nóng)民的增收致富。其三，由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代化服務(wù)轉(zhuǎn)變。各聯(lián)社在創(chuàng)新服務(wù)方式上更加注重支農(nóng)服務(wù)的廣度和深度，從創(chuàng)新產(chǎn)品上，從便民、利民、惠民的角度出發(fā)，為農(nóng)民提供“金融套餐”，推出了惠農(nóng)通、商流通、展業(yè)通三大系列、十八種信貸支農(nóng)產(chǎn)品，為三農(nóng)解難事、辦實(shí)事,使服務(wù)產(chǎn)品更具科學(xué)性、便捷性、實(shí)惠性，幫助企業(yè)有效解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的資金困難。在支付結(jié)算上實(shí)現(xiàn)了全轄區(qū)通存通兌、大小額支付系統(tǒng)直接與人民銀行對(duì)接，解決了中小企業(yè)結(jié)算難的問(wèn)題。二是實(shí)施“有保有壓”的信貸投放戰(zhàn)略，引導(dǎo)和培植了新型涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大了貸款營(yíng)銷(xiāo)。在今年宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)下，對(duì)一些“公司+農(nóng)戶(hù)+基地”戰(zhàn)略型、規(guī)模型的企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，有力地帶動(dòng)了周邊“三農(nóng)“的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如榆社縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、昔陽(yáng)大寨農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司、平遙縣龍海實(shí)業(yè)公司、介休市山西路鑫煤氣化公司。由于認(rèn)真貫徹國(guó)家“有保有壓”的信貸政策，有效地促進(jìn)了中小企業(yè)的健康發(fā)展，但由于體制、機(jī)制、管理、人員素質(zhì)等方面的問(wèn)題，也影響著中小企業(yè)的發(fā)展。
一是農(nóng)村信用社的信貸決策機(jī)制不利于中小企業(yè)融資。農(nóng)村信用社雖然具有點(diǎn)多面廣和對(duì)中小企業(yè)比較熟悉的優(yōu)勢(shì)，但市場(chǎng)定位在服務(wù)"三農(nóng)"，按現(xiàn)行政策規(guī)定，原則上70%以上的貸款用于農(nóng)戶(hù)貸款，自20xx年下半年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施了一系列緊縮銀根政策，對(duì)某些行業(yè)提高了企業(yè)自有資本金比例，特別是中小企業(yè)的融資門(mén)檻相應(yīng)提高。二是農(nóng)村信用社的資金定價(jià)機(jī)制不利于中小企業(yè)融資。20xx年1月1日起，擴(kuò)大商業(yè)銀行貸款利率上浮幅度后，農(nóng)村信用社普遍提高了對(duì)中小企業(yè)貸款的利率上浮幅度，由于利率上浮的影響加投資環(huán)境不暢等原因，抑制了中小企業(yè)的信貸需求。三是貸款責(zé)任人追究機(jī)制，影響信貸人員的積極性。目前農(nóng)村信用社普遍實(shí)行的對(duì)不良貸款，特別是新增不良貸款第一責(zé)任人制度、信貸人員終身責(zé)任制、信貸人員薪酬與不良貸款比例掛鉤的制度，使信貸人員陷入"三難一怕"，即收貸難、收息難、資產(chǎn)保全難、怕失去工作的境地。為回避風(fēng)險(xiǎn)，在信貸決策時(shí)刻意突出風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，力求"萬(wàn)無(wú)一失"，對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況不是很好的中小企業(yè)拒貸情況尤為突出。四是現(xiàn)行抵押擔(dān)保辦法限制了中小企業(yè)貸款需要。《擔(dān)保法》出臺(tái)以后，企業(yè)尋找擔(dān)保單位比較困難，具有擔(dān)保能力的中小企業(yè)較少，且現(xiàn)在大多數(shù)有擔(dān)保能力的企業(yè)并不愿意對(duì)外提供擔(dān)保，這就使企業(yè)很難提供有效的貸款擔(dān)保。同時(shí)，由于目前拍賣(mài)市場(chǎng)等配套設(shè)施不完善，抵押物處理費(fèi)用大、手續(xù)繁多，變現(xiàn)難，有些企業(yè)廠址設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，廠房、設(shè)備等抵押物變現(xiàn)價(jià)值低，一旦貸款出現(xiàn)問(wèn)題，農(nóng)村信用社收回資金就有困難。
一是管理模式落后，經(jīng)營(yíng)管理水平較差。近些年來(lái)，大部分中小企業(yè)經(jīng)過(guò)改制與產(chǎn)權(quán)重組，經(jīng)濟(jì)效益得到了一定的提高，但由于沒(méi)有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，在管理上仍帶有濃厚的"家族式"管理模式，缺乏明確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)上存在較強(qiáng)的隨意性，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者受教育程度普遍偏低，管理水平較差，難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要。二是企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。中小企業(yè)多數(shù)處于發(fā)展的初期，企業(yè)規(guī)模小，缺乏充足的資本積累，沒(méi)有足夠資金購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備。大多是利用本地的自然環(huán)境和勞動(dòng)力資源來(lái)進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的、低附加值的加工制作，經(jīng)營(yíng)粗放，設(shè)備和工藝落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為資源性粗加工產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，趨同產(chǎn)品多、優(yōu)特產(chǎn)品少，低檔產(chǎn)品多、高科技產(chǎn)品少的"三多三少"，缺少真正有發(fā)展?jié)摿Φ拿?、?yōu)、特產(chǎn)品，發(fā)展?jié)摿τ邢蕖Ｈ切庞靡庾R(shí)淡薄，財(cái)務(wù)狀況不夠透明，銀企信息不對(duì)稱(chēng)。很多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度不健全，存在多本帳簿、多頭開(kāi)戶(hù)現(xiàn)象，報(bào)表數(shù)據(jù)失真，導(dǎo)致中小企業(yè)在尋求信貸支持時(shí)，銀行會(huì)因信息不對(duì)稱(chēng)，難以掌握其真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況及不能準(zhǔn)確判斷其信用程度，從而逆向做出選擇，使中小企業(yè)貸款難度增大。而中小企業(yè)為了能得到銀行的支持，往往又千方百計(jì)地隱瞞與己不利的各種信息。中小企業(yè)與銀行之間存在的信息不對(duì)稱(chēng)，形成了銀行信貸供給缺乏符合條件的需求者，中小企業(yè)貸款需求缺乏供給者，貸款供求錯(cuò)位，中小企業(yè)自然陷入了貸款難的境地。
一是中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系不健全。我市中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè)尚處于初級(jí)階段。已成立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)分布較松散，且擔(dān)保基金小、擔(dān)保能力弱。擔(dān)保公司門(mén)檻和收費(fèi)偏高，大大增加了企業(yè)融資成本。二是中小企業(yè)服務(wù)體系不完善。目前，為中小企業(yè)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)不多，并存在部門(mén)壟斷。如企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵押，抵押物評(píng)估環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、收費(fèi)高，有的重復(fù)評(píng)估登記、重復(fù)交費(fèi)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是征信體系建設(shè)滯后。人民銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)只有借款企業(yè)的信貸信息，尚未涉及個(gè)人信用及未辦理信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)。工商、公安、司法、海關(guān)等部門(mén)各自掌握了部分企業(yè)、個(gè)人其他方面的資信情況，且部門(mén)間未實(shí)現(xiàn)信息共享。農(nóng)村信用社難以獲得企業(yè)的綜合信用情況，難以對(duì)企業(yè)、個(gè)人作出全面的資信評(píng)估，對(duì)企業(yè)前景難以把握，再加上社會(huì)信用環(huán)境不佳，債權(quán)保護(hù)制度不完善，政府部門(mén)在支持中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在重大輕小、重管理輕服務(wù)監(jiān)督等問(wèn)題，這些都制約著信用社向中小企業(yè)投資。
黨的十七屆三中全會(huì)，明確提出了在新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大原則，從加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三各方面全面部署了新形勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)。
一是搭建起中小企業(yè)貸款運(yùn)作平臺(tái)，在信貸運(yùn)行機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。按照省聯(lián)社“分類(lèi)管理、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的信貸管理模式，“以客戶(hù)為中心”的營(yíng)銷(xiāo)理念,創(chuàng)新信貸管理模式。在縣聯(lián)社成立專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)客戶(hù)管理部門(mén)，組建專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，聯(lián)社營(yíng)業(yè)部作為貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理。二是實(shí)行客戶(hù)經(jīng)理制，在考核激勵(lì)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。全轄信貸人員實(shí)行客戶(hù)經(jīng)理制，對(duì)客戶(hù)經(jīng)理實(shí)行包片定客戶(hù)，建立中小企業(yè)貸款薪酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制，全面實(shí)行按業(yè)務(wù)量、業(yè)績(jī)考核掛鉤，拉開(kāi)收入分配差距。三是開(kāi)展信用評(píng)級(jí)與授信，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，在服務(wù)效率上實(shí)現(xiàn)新突破。首先從企業(yè)信用評(píng)級(jí)入手，建立“統(tǒng)一授信、差別管理”的信貸模式。通過(guò)評(píng)級(jí)確定企業(yè)信用等級(jí)后，對(duì)不同信用等級(jí)的客戶(hù)給予不同的授信，這里指的授信不僅指貸款，還包括貿(mào)易融資、承兌、信用證、保函、擔(dān)保等進(jìn)行統(tǒng)一的綜合授信。以適應(yīng)中小企業(yè)決策機(jī)制靈活、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏、對(duì)方便性要求高、信貸資金需求“短、頻、快”的特點(diǎn)。四是制定科學(xué)的貸款定價(jià)政策，合理浮動(dòng)貸款利率，在貸款利率定價(jià)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)行“陽(yáng)光定價(jià)”。充分發(fā)揮利率的杠桿作用，通過(guò)對(duì)資信等級(jí)高的企業(yè)，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，使守信企業(yè)在貸款上優(yōu)先、利率上優(yōu)惠，以貸款利率定價(jià)來(lái)選擇客戶(hù)，使貸款定價(jià)逐步走向市場(chǎng)化。五是規(guī)范中小企業(yè)信貸運(yùn)行機(jī)制，在信貸產(chǎn)品創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。在保證金資安全、提高效益的前提下，積極申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，開(kāi)辦融資租賃業(yè)務(wù)、倉(cāng)單抵押貸款、動(dòng)產(chǎn)抵押貸款、林權(quán)證抵押貸款等產(chǎn)品，針對(duì)企業(yè)存貨、應(yīng)收帳款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)融資需要，按照《物權(quán)法》規(guī)定的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押制度，創(chuàng)新廠商銀三方合作擔(dān)保、供應(yīng)鏈融資等信貸產(chǎn)品，選擇經(jīng)營(yíng)管理良好、有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+擔(dān)保公司+信用社+農(nóng)戶(hù)”的四位一體的金融創(chuàng)新方式，積極為中小企業(yè)融資提供便利。同時(shí)建立和健全中小企業(yè)貸款違約信息通報(bào)機(jī)制。定期通報(bào)違約企業(yè)，實(shí)現(xiàn)同其他金融機(jī)構(gòu)違約信息共享，打擊企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的行為，營(yíng)造守信氛圍，共同構(gòu)建良好的社會(huì)信用環(huán)境。
一是積極采取措施，健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)督體系。政府中小企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)幫助中小企業(yè)健全內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)制度，建立和健全中小企業(yè)信息共享機(jī)制，使企業(yè)盡快走上規(guī)范化運(yùn)作的軌道。同時(shí)要積極支持農(nóng)村信用社參與企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、兼并收購(gòu)、資金管理等服務(wù)，確保企業(yè)改制規(guī)范動(dòng)作，最大限度地保全農(nóng)村信用社的信貸資產(chǎn)。同時(shí)，加大對(duì)惡意逃廢債務(wù)的懲處力度，發(fā)揮法律強(qiáng)制作用，大力開(kāi)展信用環(huán)境治理工作，讓失信者付出成倍的代價(jià)，形成不愿失信、不敢失信的社會(huì)風(fēng)尚。二是加大對(duì)中小企業(yè)給予資金和政策的扶持。地方政府要制定切實(shí)可行的政策和措施，為中小企業(yè)的健康發(fā)展提供資金和政策支持。政府要進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)，完善資本市場(chǎng)體系，政府扶持資金應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)傾斜;財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門(mén)應(yīng)對(duì)于一些勞動(dòng)密集型中小企業(yè)實(shí)行財(cái)政貼息、降低稅率、減免有關(guān)費(fèi)用等政策，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是健全中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制，創(chuàng)新?lián)７绞?。中介服?wù)部門(mén)降低門(mén)檻，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，為中小企業(yè)提供及時(shí)、方便的擔(dān)保、信息咨詢(xún)等全方位的服務(wù)，減少擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)積極創(chuàng)新?lián)７绞剑?月份市委、市政府出臺(tái)了《**市集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以采取“專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證+林權(quán)反擔(dān)保貸款”和“龍頭企業(yè)承貸+訂單林業(yè)或合作造林模式”支持中小企業(yè)向信用社貸款以加快發(fā)展。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十七
鎮(zhèn)在縣管轄期間，曾是一個(gè)工業(yè)小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)擁有十多家工業(yè)企業(yè)，主要以化工、建材、塑業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭在當(dāng)時(shí)縣管轄的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中居于首位。劃入?yún)^(qū)管轄之后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始萎縮。一是經(jīng)濟(jì)體量太小，原始資本積累不足，建材業(yè)面臨國(guó)家實(shí)行產(chǎn)品強(qiáng)制淘汰，沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐；二是勞動(dòng)密集型企業(yè)因?yàn)橛霉l件較高，加上成本大幅調(diào)升，面臨用工荒問(wèn)題，不得不向西部遷移。三是交通瓶頸制約了鎮(zhèn)的招商引資和項(xiàng)目進(jìn)入。
鎮(zhèn)目前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）中基本處于末位狀態(tài)。境內(nèi)最大的工業(yè)企業(yè)為化工有限責(zé)任公司。該企業(yè)由化工控股，隸屬區(qū)管轄，固定資產(chǎn)總額近兩億元，占地面積206畝，有職工498人，2013年完成工業(yè)產(chǎn)值3.92億元，實(shí)現(xiàn)稅收1676萬(wàn)元，職工年人均工資3.68萬(wàn)元。
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。由于區(qū)體制發(fā)育不健全，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府在項(xiàng)目決策上缺乏自主權(quán)，招商引資工作比較被動(dòng)。企業(yè)辦理一切手續(xù)都要由市政府及其職能部門(mén)做主，往往一個(gè)項(xiàng)目要拖好幾年才能落地，有些項(xiàng)目被拖的受不了只好離去。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策難落實(shí)。區(qū)政府為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)制定了一些政策性鼓勵(lì)措施，但是絕大部分都因無(wú)法兌現(xiàn)而成為一紙空文，因?yàn)閰^(qū)財(cái)力太薄弱，拿出資金來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)發(fā)展比較困難。
3、以往的優(yōu)勢(shì)逐步成為頹勢(shì)。的工業(yè)經(jīng)濟(jì)本來(lái)就先天發(fā)育不足，再加上后天的發(fā)展不良，所以一直沒(méi)有形成強(qiáng)有力的支撐。尤其是前些年為了滿(mǎn)足gdp的增長(zhǎng)需要，引進(jìn)了一批“三高”企業(yè)，隨著優(yōu)勢(shì)條件喪失和環(huán)保壓力增大，這些企業(yè)現(xiàn)在不僅不能為人民謀福利，反而變成了各級(jí)政府的包袱。
4、黨委、政府重視程度減弱。近些年來(lái)，隨著逐步被納入市新區(qū)建設(shè)之后，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府的工作重心逐步轉(zhuǎn)移到防違控違和配合城市新區(qū)建設(shè)上來(lái)，對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展精力投入不夠，很多企業(yè)存在的.困難和問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)得到幫助和解決。
1、塑編、建材等一批傳統(tǒng)企業(yè)自身沒(méi)有能力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，政府及其職能部門(mén)在深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策給予指導(dǎo)和幫助不夠，使企業(yè)普遍面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的難題。
2、企業(yè)面臨融資難問(wèn)題。多數(shù)企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢，難以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。一是因?yàn)槭袌?chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩容易造成產(chǎn)品大量積壓；二是由于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致賒銷(xiāo)后貨款難以回收；三是企業(yè)辦理貸款手續(xù)程序復(fù)雜、利率高、資金到位不及時(shí)。
3、很多企業(yè)存在勞動(dòng)用工緊缺，勞動(dòng)力成本不斷上升。一方面是大學(xué)生就業(yè)難（都想找好崗位），另一方面是企業(yè)用工荒（普通技能工人缺乏）。
4、化工公司是一家高耗能、高污染、高危險(xiǎn)、高運(yùn)力的化工企業(yè)，處于集鎮(zhèn)中心，對(duì)鎮(zhèn)乃至主城區(qū)居民的生存環(huán)境負(fù)面影響非常大。
2012年，市政府城市新區(qū)發(fā)展規(guī)劃將鎮(zhèn)納入了中央商務(wù)區(qū)范圍，城市功能定位發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，市政府明確要求鎮(zhèn)不再發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)為發(fā)展商貿(mào)樓宇經(jīng)濟(jì)和高檔住宅。根據(jù)城市新區(qū)總體規(guī)劃，現(xiàn)就全區(qū)及的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下建議：
1、進(jìn)一步重視發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。區(qū)委、區(qū)政府要高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的謀劃與發(fā)展，要與城市新區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌安排，關(guān)鍵是要與市政府以及高新區(qū)搞好銜接，既要把新引進(jìn)的高新科技項(xiàng)目安排好，又要設(shè)法把拆遷范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)安置好，不能讓那些過(guò)去為經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，將來(lái)仍然可以繼續(xù)作貢獻(xiàn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)沒(méi)有出路。
2、進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，與市政府及其職能部門(mén)加強(qiáng)溝通，盡全力為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，主要是在市場(chǎng)主體發(fā)展上要方便、快捷，對(duì)可以進(jìn)入的企業(yè)項(xiàng)目要開(kāi)綠燈、不設(shè)障。
3、進(jìn)一步完善優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。區(qū)政府要盡快修定出臺(tái)切實(shí)可行的支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，做到取信于人。優(yōu)惠鼓勵(lì)政策執(zhí)行時(shí)要一視同仁，對(duì)本地企業(yè)家和科技人才一樣對(duì)待。
4、進(jìn)一步優(yōu)化配置人力資源。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要配置、培養(yǎng)好專(zhuān)業(yè)人才，讓他們成為懂經(jīng)濟(jì)、善管理、能指導(dǎo)的內(nèi)行，具備為企業(yè)服務(wù)的能力。其次還要有為企業(yè)服務(wù)的熱情，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解企業(yè)訴求，有針對(duì)性地給予幫助和指導(dǎo)。
5、進(jìn)一步完善企業(yè)聯(lián)系制度?，F(xiàn)在的干部都非常忙，因而沒(méi)有執(zhí)行好過(guò)去制定的企業(yè)聯(lián)系制度，讓我們的企業(yè)家有了受冷落的感覺(jué)，這是一種不好的現(xiàn)象。我們一定要堅(jiān)持幾手抓，讓我們的企業(yè)家感到在創(chuàng)業(yè)很溫暖，從而激發(fā)他們更高的創(chuàng)業(yè)熱情。
6、進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資環(huán)境。為具有較強(qiáng)生命力的企業(yè)提供高效快捷、成本低廉的信貸資金支持。
7、通過(guò)新區(qū)建設(shè)搬遷補(bǔ)償方式，有計(jì)劃地淘汰一批落后企業(yè)、轉(zhuǎn)移一批過(guò)剩產(chǎn)能、搬出一批“三高”（高耗能、高污染、高危險(xiǎn)）企業(yè)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十八
我國(guó)的法律援助制度中包含刑事法律援助和民事法律援助兩大部分，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，我們往往都把工作重點(diǎn)放在了民事法律援助中，而忽視了刑事法律援助的存在。刑事法律援助作為人權(quán)制度的重要組成部分，作為公平、正義的重要體現(xiàn)，理應(yīng)在我國(guó)法律援助制度中發(fā)揮其不可替代的重要作用。
法律援助制度最早起源于十九世紀(jì)的英格蘭，是緩和階級(jí)矛盾的產(chǎn)物，最初僅僅是一種律師個(gè)人道義行為和某些社會(huì)團(tuán)體的慈善行為。直到20世紀(jì)中葉，法律援助才逐步由個(gè)人慈善行為轉(zhuǎn)化為國(guó)家的責(zé)任，在這一時(shí)期，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛通過(guò)立法的形式，將法律援助制度化。
我國(guó)的法律援助則開(kāi)始于1994年，時(shí)任司法部部長(zhǎng)的肖揚(yáng)同志提出了在我國(guó)建立法律援助制度的設(shè)想，并開(kāi)始在全國(guó)進(jìn)行了試點(diǎn)。1996年3月17日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)四次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于修改中華人民共和國(guó)刑事訴訟法的決定》，首次以立法的形式，規(guī)定了我國(guó)刑事法律援助制度的基本原則和框架。這也是在我國(guó)立法史上，首次明確提出“法律援助”的概念，并將法律援助寫(xiě)入法律。而我國(guó)整個(gè)法律援助制度的確立則是始于1996年5月15日頒布的《中華人民共和國(guó)律師法》，該部法律專(zhuān)設(shè)一章，明確規(guī)定了法律援助的受案范圍和律師的法律援助義務(wù)，從而確立了我國(guó)法律援助制度的框架?？梢?jiàn)我國(guó)的法律援助制度最早起源于刑事法律援助制度的建立。
1997年施行的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第三十四條對(duì)刑事法律援助做了詳細(xì)的規(guī)定，20xx重新修訂的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》在此基礎(chǔ)上，將刑事法律援助的受案范圍、實(shí)施階段進(jìn)行了進(jìn)一步的擴(kuò)大，在受案人群中增加了為限制行為能力人和無(wú)行為能力人提供法律援助，在受案范圍中增加了為無(wú)期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助，從原先的僅在刑事審判階段提供法律援助，擴(kuò)展到在偵察、起訴、審判整個(gè)刑事訴訟過(guò)程中，使刑事法律援助能夠真正擔(dān)當(dāng)起維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的國(guó)家責(zé)任。
而我國(guó)的《法律援助條例》作為行政法規(guī)，又進(jìn)一步對(duì)刑事法律援助的受案范圍、條件進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定，增加了自訴案件的刑事法律援助。
可以說(shuō)，我國(guó)的刑事法律援助的受案范圍已經(jīng)非常的詳盡了，幾乎涵蓋了整個(gè)刑事訴訟的全部過(guò)程，主要包含了未成年人刑事辯護(hù)，盲、聾、啞、限制行為能力人刑事辯護(hù)，死刑、無(wú)期徒刑刑事辯護(hù)和經(jīng)濟(jì)困難人員的刑事辯護(hù)三大部分。
據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，20xx年我國(guó)民事法律援助案件共達(dá)到80余萬(wàn)件,但刑事法律援助的數(shù)量自20xx年來(lái)幾乎始終保持在11萬(wàn)件左右，一直沒(méi)有大的增長(zhǎng)，僅占到全部法律援助案件的20%左右。以我市所提供的法律援助案件的統(tǒng)計(jì)為例，20xx年民事法律援助案件數(shù)與刑事法律援助案件數(shù)量基本持平，但到了20xx年民事法律援助案件數(shù)增長(zhǎng)了近三倍，而刑事法律援助案件卻減少了50%，于整個(gè)法律援助案件的增長(zhǎng)趨勢(shì)極為不符。且近五年來(lái)，我市提供的刑事法律援助案件的類(lèi)型僅包含未成年人辯護(hù)和死刑、無(wú)期徒刑刑事辯護(hù)兩大指定辯護(hù)，未涉及到犯罪嫌疑人、被告人自己申請(qǐng)的刑事法律援助案件。造成這種局面的主要原因有以下幾個(gè)方面：
（一）法律援助機(jī)構(gòu)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到刑事法律援助的重要意義，對(duì)刑事法律援助存在誤解。
在實(shí)踐中，法律援助機(jī)構(gòu)很少主動(dòng)接受受援人的申請(qǐng)，都是被動(dòng)的接受法院的指定，認(rèn)為刑事法律援助僅是法院指定的案件，刑事法律援助是法院的職責(zé)，法院不指定，法律援助機(jī)構(gòu)便不應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的介入到刑事訴訟程序中，法律援助機(jī)構(gòu)在刑事法律援助中處于輔助地位，而不應(yīng)當(dāng)是主導(dǎo)地位。這是因?yàn)橐环矫娲蟛糠值臎](méi)有認(rèn)識(shí)到刑事法律援助在我國(guó)體現(xiàn)我國(guó)司法公正體系中的重要作用，忽略了在刑事訴訟中犯罪嫌疑人、被告人同樣處于弱勢(shì)地位，同樣需要法律援助給予援助。另一方面，由于刑事辯護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)大于民事代理，刑事法律援助本身是無(wú)償?shù)?，其風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于普通的刑事辯護(hù)更加大一些，導(dǎo)致了一些法律援助機(jī)構(gòu)存在畏難思想，不希望或者不愿意承擔(dān)刑事法律援助。
（二）法律援助機(jī)構(gòu)不注重宣傳，導(dǎo)致刑事法律援助在大眾中的知曉度相對(duì)較低。
從近幾年的工作中我們能夠發(fā)現(xiàn)，各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)在日常宣傳中，均注重民事法律援助的宣傳，很少或不對(duì)刑事法律援助進(jìn)行宣傳。這種宣傳方式，直接導(dǎo)致大眾普遍認(rèn)為，法律援助只是民事糾紛提供援助，對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人不提供法律援助，從而使得應(yīng)當(dāng)?shù)玫叫淌略姆缸锵右扇?、被告人喪失了他們所?yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，公安部門(mén)、檢察部門(mén)也因?yàn)椴涣私庑淌路稍氖馨阜秶蜅l件，而拒絕為符合條件的犯罪嫌疑人、被告人轉(zhuǎn)交法律援助申請(qǐng)。最近新修訂的《刑事訴訟法》對(duì)刑事法律援助的受案范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，對(duì)于刑事法律援助的申請(qǐng)階段也做了擴(kuò)大規(guī)定，我國(guó)的各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)仍沒(méi)有抓著這一宣傳的大好機(jī)會(huì)，對(duì)刑事法律援助進(jìn)行專(zhuān)題宣傳，錯(cuò)失了擴(kuò)大刑事法律援助影響力的有利時(shí)機(jī)。
（三）法律援助機(jī)構(gòu)與公檢法在刑事法律援助案件中的銜接機(jī)制不順暢。
的原因是，對(duì)公檢法司四家在刑事訴訟活動(dòng)中如何具體開(kāi)展法律援助工作并沒(méi)有相關(guān)實(shí)施細(xì)則，也沒(méi)有建立公檢法司四家在刑事訴訟活動(dòng)開(kāi)展法律援助工作的銜接機(jī)制。因此基于刑事法律援助立法和法律援助機(jī)構(gòu)與公檢法三家在刑事法律援助案件中銜接機(jī)制的缺失，公民的刑事法律援助權(quán)也就難以得到保障。
法律援助機(jī)構(gòu)沒(méi)有與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，缺乏了可實(shí)際操作的規(guī)范性文件，現(xiàn)階段的法律法規(guī)中涉及此項(xiàng)的規(guī)定缺乏可操作性，各地在落實(shí)公檢法司四家開(kāi)展刑事法律援助工作的銜接機(jī)制時(shí)也少有實(shí)施細(xì)則，事實(shí)上造成了有關(guān)部門(mén)對(duì)刑事法律援助不重視，宣傳不到位，工作不落實(shí)。犯罪嫌疑人與刑事被告人不知曉有申請(qǐng)法律援助的權(quán)利，自然也無(wú)從保障其訴訟程序的合法利益。
（四）法律援助機(jī)構(gòu)不能夠充分保障辯護(hù)律師行使辯護(hù)職責(zé)，嚴(yán)重影響了辯護(hù)律師的辯護(hù)積極性。
在刑事訴訟中，辯護(hù)律師的調(diào)查取證有時(shí)候?qū)?duì)被告人的判決起到?jīng)Q定性的作用，但是因?yàn)樾淌路稍讣霓k案補(bǔ)貼本身較低，調(diào)查取證的費(fèi)用又相對(duì)較高，辯護(hù)律師要調(diào)查取證，就要自己承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)重影響了刑事辯護(hù)律師的積極性。同時(shí)，由于我國(guó)現(xiàn)行的刑事訴訟制度中，對(duì)于律師行使辯護(hù)的行為進(jìn)行了諸多的限制，導(dǎo)致辯護(hù)律師在辯護(hù)過(guò)程中阻礙較多，沒(méi)辦法充分行使其辯護(hù)職責(zé)，刑事法律援助的公益性，導(dǎo)致了大部分的援助律師更不會(huì)積極地行使辯護(hù)職責(zé)，從而影響了刑事法律援助的辦案質(zhì)量，使刑事法律援助流于形式，犯罪嫌疑人、被告人對(duì)于刑事法律援助不再信任，進(jìn)一步制約了刑事法律援助的發(fā)展。
（一）充分認(rèn)識(shí)到刑事法律援助的重要性。
平等是現(xiàn)代法的基本原則，法律面前人人平等，不僅僅是口號(hào)，更是社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容。我國(guó)《憲法》第33條規(guī)定：“公民在法律面前一律平等。”這要求，公民在司法面前享有平等的地位。為經(jīng)濟(jì)困難的嫌疑人或者被告人提供刑事法律援助，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民的平等保護(hù)，體現(xiàn)了公民在法律面前一律平等的憲法要求。在刑事司法領(lǐng)域，沒(méi)有律師參與的審判，至少在程序上被認(rèn)為是不公正的審判，這已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)普遍的共識(shí)。保障嫌疑人、被告人在刑事訴訟各階段能夠有效的律師幫助，己經(jīng)成為衡量程序是否公正的標(biāo)準(zhǔn)之一。正如美國(guó)學(xué)者所言：“司法正義——不管是社會(huì)主義、資本主義或是其他任何種類(lèi)的，都不僅僅是目的，而且還是一種程序：為了使這一程序公正地進(jìn)行，所有被指控犯罪的人都必須有為自己辯護(hù)的權(quán)利?！币虼?，提供法律援助不僅有利于被告人的基本人權(quán)得到保障，也有利于受害人的合法權(quán)益得到法律的保護(hù)，對(duì)減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。
（二）擴(kuò)大對(duì)刑事法律援助受案范圍的宣傳，提高其在公眾中的知曉度。
我國(guó)的《刑事訴訟法》和《法律援助條例》對(duì)于刑事法律援助的受案范圍和申請(qǐng)手續(xù)都有了明確的規(guī)定，但是人們往往更注重或者傾向于民事法律援助部分，忽略了刑事法律援助部分，作為刑事法律援助的實(shí)施者和管理者，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任，借助新《刑事訴訟法》即將實(shí)施的契機(jī)，擴(kuò)大對(duì)于刑事法律援助的宣傳，采取多種宣傳方式，將刑事法律援助的受案范圍、審批條件廣泛的宣傳出去，尤其是應(yīng)當(dāng)將新《刑事訴訟法》中專(zhuān)門(mén)針對(duì)法律援助新增加的章節(jié)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的宣傳，可以就擴(kuò)大的刑事法律援助范圍進(jìn)行專(zhuān)題宣傳，以擴(kuò)大刑事法律援助的知曉度，讓越來(lái)越多的人了解刑事法律援助，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在公安部門(mén)、檢察部門(mén)、審判部門(mén)等部門(mén)進(jìn)行刑事法律援助的宣傳，并在這些存放刑事法律援助的宣傳材料，在公安部門(mén)、檢察部門(mén)向犯罪嫌疑人告知其訴訟權(quán)利時(shí)，能夠?qū)⑵鋼碛猩暾?qǐng)刑事法律援助的權(quán)利告知他們，以便使犯罪嫌疑人、被告人的法律援助權(quán)利在偵查階段、起訴階段得到充分保障。
（三）完善刑事法律援助中法律援助機(jī)構(gòu)與公檢法四家的銜接機(jī)制。
由于當(dāng)前在刑事法律援助中公檢法司四家的銜接機(jī)制的缺失，使受援人的合法利益受到了較大侵害。因此，法律援助機(jī)構(gòu)得到公檢法三家的大力支持和積極配合，完善這種銜接機(jī)制，是做好刑事法律援助工作的迫切之需。首先，制定約束力較高的規(guī)范性文件，盡快出臺(tái)行政法規(guī)效力以上的法律法規(guī)，將目前司法部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部之間關(guān)于刑事法律援助聯(lián)合通知這些零散的發(fā)文統(tǒng)一到一個(gè)法律文件中去，以加強(qiáng)刑事法律援助的法律效力。其次，各地可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在施行過(guò)程中制定具體的實(shí)施方案，并將這種實(shí)施方案落實(shí)到實(shí)處。再次，由于在刑事法律援助銜接機(jī)制中關(guān)鍵是讓犯罪嫌疑人以及刑事被告人享有申請(qǐng)法律援助的知情權(quán)，以及提高效率、簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，讓受援人能及時(shí)得到法律援助，因此，為了讓法律具有可操作性，就要在法律中規(guī)定相應(yīng)的制裁措施，在有關(guān)的司法解釋中對(duì)有關(guān)部門(mén)處理犯罪嫌疑人以及刑事被告人申請(qǐng)法律援助工作的時(shí)效做出嚴(yán)格的規(guī)定。
（四）建立有效辯護(hù)機(jī)制，確保刑事法律援助律師能夠充分行駛辯護(hù)人辯護(hù)職責(zé)。
只有刑事法律援助的辯護(hù)律師充分行使辯護(hù)職責(zé)，犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益才能得到保障，刑事法律援助的作用才能得到充分體現(xiàn)。這就要求法律援助機(jī)構(gòu)一方面加大對(duì)刑事法律援助的資金投入，為刑事辯護(hù)律師充分行使調(diào)查取證的權(quán)利提供財(cái)政保障，鼓勵(lì)援助律師積極行使調(diào)查取證的權(quán)利；另一方面，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與偵查部門(mén)、檢察部門(mén)、審批部門(mén)進(jìn)行溝通，為刑事法律援助的辯護(hù)律師在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使辯護(hù)職責(zé)，提供不同于有償辯護(hù)案件的便利條件，以體現(xiàn)刑事法律援助案的公益性。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分保障辯護(hù)律師在辯護(hù)過(guò)程中的權(quán)利，在辯護(hù)律師受到阻撓時(shí)，能夠充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)作用，積極協(xié)調(diào)同各部門(mén)的關(guān)系，消除援助律師在辯護(hù)過(guò)程中的障礙。
（五）提高刑事法律援助的質(zhì)量，構(gòu)建刑事法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督體制。
雖然刑事法律援助是無(wú)償?shù)?，但是因?yàn)槠渌缲?fù)的社會(huì)責(zé)任和國(guó)家責(zé)任，刑事法律援助的辯護(hù)質(zhì)量關(guān)乎了刑事法律援助事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，所以刑事法律援助的辯護(hù)質(zhì)量顯得尤為重要。在實(shí)踐中，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督體制，在整個(gè)刑事訴訟過(guò)程中，確保法律援助律師認(rèn)真、負(fù)責(zé)的行使辯護(hù)人的職責(zé)，犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利得到充分的保障。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立會(huì)見(jiàn)旁聽(tīng)制度，用以監(jiān)督辯護(hù)律師能夠在會(huì)見(jiàn)過(guò)程中充分了解犯罪嫌疑人、被告人的案件情況，保障犯罪嫌疑人、被告人的案情不被遺漏。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立庭審旁聽(tīng)制度，確保援助律師能夠認(rèn)真參與庭審，充分行使辯護(hù)人的辯護(hù)職責(zé)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立案件回訪制度，從而了解法律援助律師在整個(gè)辦案過(guò)程中是否有存在違規(guī)違紀(jì)行為。法律援助機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于認(rèn)真行使辯護(hù)責(zé)任的援助律師給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于在辯護(hù)過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的辯護(hù)律師，給予懲罰措施，以做到賞罰分明，既激勵(lì)了援助律師提供法律援助的積極性，又可以對(duì)于侵害受援人合法權(quán)益的行為給予懲罰。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十九
近日，全國(guó)上下連續(xù)發(fā)生了幾起幼兒園校車(chē)重大安全事故，為了切實(shí)做好幼兒園安保工作，進(jìn)一步摸清農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀，查找存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展，宣傳辦結(jié)合深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中的實(shí)地調(diào)研課題，特組織相關(guān)人員對(duì)全鎮(zhèn)9所幼兒園進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下。
1、我鎮(zhèn)現(xiàn)有私立幼兒園9所，其中鎮(zhèn)區(qū)3所，農(nóng)村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
2、我鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來(lái)幼兒）人，其中接受學(xué)前一年教育的有142人。
3、9所幼兒園現(xiàn)共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設(shè)備添及更新均由幼兒園自行解決。
近年來(lái)，農(nóng)村私立幼兒園紛紛出現(xiàn)，這雖在一定程度上解決了農(nóng)村幼兒教育問(wèn)題，減少了外出務(wù)工家長(zhǎng)的后顧之憂(yōu)，但問(wèn)題不少。
一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒(méi)有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機(jī)，既是保姆又是廚師，孩子的學(xué)習(xí)、安全和健康成長(zhǎng)無(wú)法保障。
二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長(zhǎng)、教師、保育員準(zhǔn)入制度把關(guān)不嚴(yán)。目前一無(wú)幼師資格證，二沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)上崗的園長(zhǎng)、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類(lèi)院校畢業(yè)的比例不高，教學(xué)隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學(xué)知識(shí)，忽略了對(duì)幼兒智力的開(kāi)發(fā)、行為習(xí)慣的培養(yǎng)。
三是學(xué)生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公立中小學(xué)；絕大部分私立幼兒園無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)；絕大部分幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、辦學(xué)條件差，校舍簡(jiǎn)陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護(hù)欄低矮；有的校園操場(chǎng)上堆放危險(xiǎn)物品，如董口幼兒園教室門(mén)前堆放木材；有的無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學(xué)生達(dá)60人，也沒(méi)有宿舍，學(xué)生睡午覺(jué)均趴在低矮的課桌上。有的無(wú)封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進(jìn)入；安保設(shè)施條件差，所有幼兒園都無(wú)專(zhuān)門(mén)治安崗?fù)ぜ皩?zhuān)業(yè)保安。
四是校車(chē)安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學(xué)生，多創(chuàng)效益，往往都有校車(chē)接送學(xué)生。但大多數(shù)校車(chē)車(chē)況很差，有的甚至使用麻木車(chē)托運(yùn)小孩。此外，校車(chē)超載現(xiàn)象嚴(yán)重，雙語(yǔ)幼兒園一輛核載7至9人的面包車(chē)，硬塞進(jìn)十幾、二十幾個(gè)孩子。
五是食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開(kāi)，幼兒餐具混用，對(duì)蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無(wú)定期體檢，極易引發(fā)傳染性疾病。
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位一是農(nóng)村私立幼兒園多，無(wú)公辦幼兒園，不能較好利用國(guó)家政策。
國(guó)務(wù)院、省、市幼兒教育改革與指導(dǎo)意見(jiàn)精神明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證教育經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長(zhǎng)。市級(jí)以上人民政府要安排幼兒教育專(zhuān)項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，主要用于師資培訓(xùn)、教研活動(dòng)的開(kāi)展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開(kāi)展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒(méi)有公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛(ài)莫能助。政府對(duì)幼兒教育及中心園幾乎沒(méi)入任何投入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園設(shè)施陳舊，師資隊(duì)伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。
二是扶持政策不完善。國(guó)家雖然明確鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦幼兒園，但都沒(méi)有具體的政策，如許多園所在擴(kuò)大規(guī)模時(shí)，難以得到貸款，幼兒園的收費(fèi)大多較低，我鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒月平均收費(fèi)在150元左右（含中餐費(fèi)），但由于農(nóng)村幼兒分散，相當(dāng)一部分幼兒園人數(shù)不多，達(dá)不到規(guī)模效益，導(dǎo)致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。
（二）幼兒教育發(fā)展不均衡。
一是幼兒園布局不夠科學(xué)，我鎮(zhèn)有幼兒園9所，全鎮(zhèn)有34個(gè)村，而村級(jí)幼兒園只有6所，導(dǎo)致幼兒園資源得不到有效利用，規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村幼兒入學(xué)難，部分老百姓對(duì)其子女接受學(xué)前教育意識(shí)淡薄，政府對(duì)幼兒教育沒(méi)有投入，這樣幼教收費(fèi)較高，少數(shù)老百姓在其子弟就讀一年級(jí)之前只送去上一年學(xué)前班，嚴(yán)重影響學(xué)前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達(dá)到幼兒園設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，差的場(chǎng)地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒(méi)有任何幼兒保健設(shè)備，也未按要求配保健室、隔離室及消防設(shè)施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門(mén)之隔，爐灶、開(kāi)水鍋、菜刀等用具沒(méi)有任何防護(hù)，甚至個(gè)別幼兒園連幼兒午休床都沒(méi)有。
（三）人員配上師生比例過(guò)大。
大多數(shù)幼兒園（班）為追求贏利，未按照《幼兒園工作規(guī)程》實(shí)行每班兩教一保，部分幼兒園三個(gè)班百余名幼兒的幼兒園只有園長(zhǎng)、教師、保育員共計(jì)5人，師生比1:20，嚴(yán)重超標(biāo)。
（四）幼兒教育保教質(zhì)量不高。
由于對(duì)幼兒教育思想認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)投入不夠，重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園（班）保教質(zhì)量受到一定的影響。一是幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)跟不上時(shí)代，大多數(shù)幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢(qián)，沒(méi)考慮教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，更新教育觀念，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與教育科研能力，從而影響保教質(zhì)量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競(jìng)相壓低學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致絕大部分園所收費(fèi)偏低，為了確保賺錢(qián)，許多辦園者不按國(guó)家規(guī)定和要求，一味減少保育員的人數(shù)，大多數(shù)幼兒園二至三個(gè)班只配一名保育員，且幼兒的伙食費(fèi)不能做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不按代量食譜開(kāi)餐，伙食還不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任。
1、明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門(mén)宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。
2、增強(qiáng)行政主管意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等10個(gè)部委《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》和省、市幼教會(huì)議精神，堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是加大對(duì)無(wú)證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。
（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。
1、堅(jiān)持國(guó)家辦學(xué)為主的思路，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。
建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)有7所幼兒園屬于無(wú)證辦學(xué)，師資配備、設(shè)備配、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發(fā)展不均衡，影響了整體保教質(zhì)量的提高，成為制約農(nóng)村幼兒教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學(xué)納入義務(wù)教育范疇。堅(jiān)持政府辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)、規(guī)范管理，加大學(xué)前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園，各級(jí)政府應(yīng)保證將幼教經(jīng)費(fèi)開(kāi)支納入財(cái)政預(yù)算，并做到幼教經(jīng)費(fèi)的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配問(wèn)題，有利于對(duì)中心園業(yè)務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量，減輕家庭負(fù)擔(dān)。同時(shí)也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開(kāi)展教育研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。
2、嚴(yán)把民辦學(xué)校準(zhǔn)入關(guān)，確保農(nóng)村片區(qū)幼兒園保教資質(zhì)。
一要抓住當(dāng)前小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推行聯(lián)村辦園的思路，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，按規(guī)劃程序完善審批制度，清理整頓關(guān)閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。
二要提高幼教師資隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過(guò)渡及認(rèn)定工作。切實(shí)實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師和保健人員資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師聘任制，建立激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。采取多種形式加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)尚不具備幼兒園教師資格的教師，應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格；已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專(zhuān)業(yè)技能水平，并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的幼兒教育專(zhuān)家。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二十
近年來(lái)，鄉(xiāng)大力扶持、培育、壯大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目黨委班子成員專(zhuān)人聯(lián)系制，對(duì)企業(yè)實(shí)行服務(wù)包干，積極為企業(yè)排憂(yōu)解難，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)管、市場(chǎng)開(kāi)拓、對(duì)上聯(lián)系等，堅(jiān)持每月按時(shí)聯(lián)系，每半年開(kāi)展相互走訪活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)企之間團(tuán)結(jié)合作，取得了顯著成效，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
鄉(xiāng)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，其中3家工業(yè)企業(yè)未投產(chǎn)。2013年完成全口徑工業(yè)產(chǎn)值7.83億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值6.93億元，比去年增長(zhǎng)14.8%。其中精密鋼管累計(jì)完成產(chǎn)值5.3億元，比去年增長(zhǎng)35.9%；塑業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值5090萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)21.2%；2013年完成1.12億。
精密鋼管有限公司位于街辦紫陽(yáng)村，是專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)高精度冷拔冷軋、珩磨無(wú)縫鋼管的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠家，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于航空、冶金、交通、工程、機(jī)械制造等領(lǐng)域，產(chǎn)品已銷(xiāo)到全國(guó)各地，部分產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海外。2013年完成產(chǎn)值5.3億元，稅收83.2萬(wàn)元。
食品有限責(zé)任公司位于市區(qū)鄉(xiāng)村，于2008年12月5日投資新建，總占地面積1.5萬(wàn)平方米，主要從事生豬屠宰、食品加工、冷藏倉(cāng)儲(chǔ)、食品物流、副食品零售等。2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.12億元，稅收51.2萬(wàn)元。
塑業(yè)位于街辦紫陽(yáng)村，主要生產(chǎn)水泥袋等塑編產(chǎn)品，2013年完成產(chǎn)值5090萬(wàn)元，稅收139.6萬(wàn)元。
科技有限公司位于鄉(xiāng)村，于2004年10月成立，是一家以規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度組建成的股份制高新技術(shù)企業(yè)，主要研制、開(kāi)發(fā)塑料輸液容器用聚丙烯組合蓋及接口、藥用聚乙烯膜袋、生物藥用塑料瓶等產(chǎn)品，廣泛用于大輸液、原料藥、生物疫苗、藥用丁基膠塞等諸多藥品行業(yè)和醫(yī)藥包裝行業(yè)及食品包裝行業(yè)。2013年完成工業(yè)產(chǎn)值1500萬(wàn)元，稅收41萬(wàn)元。2014年正式納入規(guī)模企業(yè)考核。
軸承制造有限公司成立于2009年10月，注冊(cè)資金300萬(wàn)元，位于市區(qū)鄉(xiāng)村，占地約28畝，是專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)深溝球軸承套圈的企業(yè)，2011年已完成廠房及配套設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)政府多次督辦，至今設(shè)備未到位未投產(chǎn)。
彩印20xx年已完成線桿遷移、三通一平，正在辦理施工許可證。
1、精密鋼管存在招工困難，與周邊居民關(guān)于生產(chǎn)噪音等環(huán)境問(wèn)題的溝通協(xié)調(diào)存在壓力，市場(chǎng)因素對(duì)企業(yè)的發(fā)展存在較大影響。
2、今年由于規(guī)劃原因?qū)⒚媾R搬遷，但新的選址還未確定，企業(yè)目前幾個(gè)新產(chǎn)品即將上線，深加工生產(chǎn)設(shè)備已訂購(gòu)，即將安裝調(diào)試。希望政府盡早謀劃選址，企業(yè)好結(jié)合實(shí)際，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，安排部署新廠區(qū)建設(shè)、設(shè)備安裝調(diào)試等。
3、塑業(yè)存在資金不足，員工難找問(wèn)題；原材料上漲、員工工資上漲導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加；市場(chǎng)行情不好，產(chǎn)品價(jià)格略降，企業(yè)發(fā)展受到影響；企業(yè)7個(gè)老板各自擁有生產(chǎn)線，管理不夠規(guī)范，塑編行業(yè)安全生產(chǎn)形式嚴(yán)峻，壓力大，存在安全隱患；另外，工廠場(chǎng)地租賃方面與葛洲壩五公司存在糾紛，目前正在協(xié)商溝通。
4、公司存在資金困難，員工難找問(wèn)題，市場(chǎng)因素影響企業(yè)發(fā)展。今年要進(jìn)行藥用包裝材料產(chǎn)品注冊(cè)證換證，換證申報(bào)審批費(fèi)用大約20萬(wàn)元，且要進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)境潔凈室升級(jí)、實(shí)驗(yàn)室改造、廠房維修改造，投入較大，企業(yè)廠房是租用的鄉(xiāng)政府的房產(chǎn)，房屋租約今年底到期，企業(yè)希望鄉(xiāng)政府繼續(xù)扶持企業(yè)發(fā)展，給予優(yōu)惠的租賃政策。
5、建議區(qū)政府加大督辦力度，促使軸承盡快投產(chǎn)，、彩印加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
6、轄區(qū)企業(yè)希望政府創(chuàng)造更多的政府、企業(yè)、銀行之間溝通交流的機(jī)會(huì)，增進(jìn)彼此了解，共享信息，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)共贏。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二十一
為了更好地了解京郊失地婦女的現(xiàn)狀特征，失地成因，存在問(wèn)題以及再就業(yè)心態(tài)等，以期提出解決失地婦女再就業(yè)問(wèn)題的具體對(duì)策，為政府有關(guān)部門(mén)提供參考，北京市婦女聯(lián)合會(huì)組織并實(shí)施了對(duì)京郊失地婦女的抽樣調(diào)查。本次調(diào)研主要采取了問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)座談會(huì)，個(gè)案調(diào)查等方法，共發(fā)放問(wèn)卷2800份，收回有效問(wèn)卷2772份，回收率為99%，現(xiàn)綜合分析如下。
調(diào)查對(duì)象的家庭人口。從家庭戶(hù)規(guī)模上看，3人戶(hù)占49%，其次為4人戶(hù)和5人戶(hù)，分別約占25%和20%，2人戶(hù)和1人戶(hù)分別約占6%和0。36%。
從以上調(diào)查對(duì)象分析來(lái)看，失地婦女的年齡偏高，文化素質(zhì)低。在失地婦女中，35—44歲的中青年婦女占多數(shù)，受教育程度有一半以上是初中文化，而且存在著年齡越高受教育水平越低的狀況，10%小學(xué)文化的婦女主要集中在35—54歲后兩個(gè)年齡組。
1，失地前后土地面積變動(dòng)狀況。
2，土地征用方式及用途。
從用途看：國(guó)家征用土地主要用以修路（31。6%）和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)征。
3，失地前后婦女收入變動(dòng)。
在調(diào)查中，失地后增收的人數(shù)占12。67%，而減收和持平的人數(shù)分別占43。63%和43。7%。從人均收入上來(lái)看，征地對(duì)于務(wù)農(nóng)女勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)并沒(méi)有增加收益。
4，失地者從政府所獲的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障。
5，失地未就業(yè)婦女主要生活來(lái)源及家庭生活狀況。
主要生活來(lái)源僅有一項(xiàng)的占總數(shù)的53%;有第二項(xiàng)的占總數(shù)的27%;有第三項(xiàng)的占總數(shù)的16%。在失地未就業(yè)婦女中，收入來(lái)源主要是：靠丈夫供養(yǎng)，政府救濟(jì)，親友資助，家庭服務(wù)，個(gè)體辦工商，家庭養(yǎng)殖，借貸以及其他一些非固定收入。無(wú)論有幾項(xiàng)收入來(lái)源，有三分之一以上的婦女以丈夫供養(yǎng)為主。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇一
文化作為一種產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是當(dāng)代綜合國(guó)力與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，并將成為21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。然而，在西部地區(qū)，尤其是我區(qū)這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與其他產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)還剛剛起步，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用還顯得非常弱小。為了促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我委對(duì)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、文化產(chǎn)業(yè)界定和我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是和文化事業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念，都是社會(huì)文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)力方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。
文化產(chǎn)業(yè)分為影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書(shū)報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等9大門(mén)類(lèi)。
由于長(zhǎng)期以來(lái)，受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢的制約和影響，我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對(duì)滯后。目前，在我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，已有娛樂(lè)、音像、影視、演出、報(bào)刊圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)文化、藝術(shù)培訓(xùn)等國(guó)有、集體、個(gè)體文化產(chǎn)業(yè)，形成多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。從文化部門(mén)統(tǒng)計(jì)的資料看，底全區(qū)在文化部門(mén)登記的文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)近900家，其中網(wǎng)吧132家，音像制品經(jīng)營(yíng)282家，歌舞廳53家，電子游戲72家，臺(tái)球36家，音樂(lè)茶室46家，棋室27家，游樂(lè)場(chǎng)8家，營(yíng)業(yè)性演出團(tuán)休7家，圖書(shū)業(yè)101家，印刷業(yè)50家，復(fù)印打字121家，電腦軟件經(jīng)營(yíng)戶(hù)8家，文化傳媒(含廣電)18家。20從業(yè)人員約3000人，年總產(chǎn)值約10億元，約占當(dāng)年gdp的0.03%，按平均贏利15%計(jì)算利潤(rùn)達(dá)1500萬(wàn)元。年人均贏利5000元。這些文化產(chǎn)業(yè)的逐步興起和形成，拓展了就業(yè)門(mén)路，開(kāi)辟了新的'經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展領(lǐng)域，增加了地方財(cái)政稅收，豐富了人民的文化生活。但與省內(nèi)其他地區(qū)相比，我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)還顯得很薄弱，數(shù)量少、規(guī)模小、效益低。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的總量不到xx市的五分之一，不到xx市的三分之一。全區(qū)有100臺(tái)以上電腦的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶(hù)僅有3家，且集中在xx市，其余各縣上50臺(tái)電腦的經(jīng)營(yíng)戶(hù)較少，大都在30臺(tái)左右，并且經(jīng)營(yíng)情況較差。在農(nóng)村，除個(gè)別縣(市)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一兩家網(wǎng)吧外，其余均未開(kāi)設(shè)。藝術(shù)品市場(chǎng)、書(shū)畫(huà)市場(chǎng)、文物市場(chǎng)尚未形成，電影市場(chǎng)嚴(yán)重滑坡，基本倒閉，文化旅游市場(chǎng)尚未完全啟動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)中不少項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)慘淡、效益不佳。
二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。
1、對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。
我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，固然有客觀原因，但主要還是在于自身陳舊觀念的束縛。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，思想觀念滯后，產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式中，等、靠、要思想突出，存在畏難情緒，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。只拘泥于投資風(fēng)險(xiǎn)小或是傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的美好前景及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占有的重要戰(zhàn)略地位。因而不重視，不主動(dòng)抓文化產(chǎn)業(yè)，在今年5月18日至21日，第二屆中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)上，xx區(qū)是全省唯一沒(méi)有參加的地區(qū)。而經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如我區(qū)的xx區(qū)卻能在交易會(huì)上簽約42個(gè)項(xiàng)目，金額達(dá)30億元。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在體制上、機(jī)制上還存在著政企不分，事企不分的現(xiàn)象，權(quán)責(zé)不明晰，致使干部職工的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。
2、資金投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。
由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，地區(qū)和各縣(市)財(cái)政屬吃飯財(cái)政，只保職工工資，投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金很少，而靠自身發(fā)展困難又很大。文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，全區(qū)8個(gè)縣(市)目前只有3個(gè)縣新建了圖書(shū)館、文化館，其余縣(市)的圖書(shū)館都是五、六十年代的舊房子，面積小且因年長(zhǎng)失修，成了危房。文化館設(shè)施少、陳舊，已跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。各縣(市)過(guò)去修建的一些劇場(chǎng)、影院，因經(jīng)營(yíng)不善，大部分變成了商場(chǎng)、小吃城。如：作為七百多萬(wàn)人口的地區(qū)所在地畢節(jié)，目前，沒(méi)有一個(gè)大的影劇院，影響了演出業(yè)的發(fā)展，不能滿(mǎn)足人民群眾的文化需求。
3、缺乏文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和演藝人才，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力較弱。
電影公司、影劇場(chǎng)、地區(qū)演出公司等單位，職工年齡老化、文化程度較低，經(jīng)營(yíng)管理能力差，公司都處于虧損狀態(tài)，電影院、影劇場(chǎng)都作為商場(chǎng)、小吃城解決下崗職工的生活來(lái)源用。文化單位中各類(lèi)文化藝術(shù)創(chuàng)作專(zhuān)業(yè)人才青黃不接，缺門(mén)斷層。文化單位缺乏文化人的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。如：畢節(jié)藝術(shù)團(tuán)有在職職工137人，真正能夠走向舞臺(tái)的演員不到1/2，基本沒(méi)有30歲以下的演員，有的舞蹈演員已不適應(yīng)藝術(shù)表演的要求，更難使自己的表演藝術(shù)走向市場(chǎng)，形成真正的產(chǎn)業(yè)。
4、執(zhí)法管理人員少，執(zhí)法條件差。
我區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理人員全地區(qū)不足50人，文化程度低，綜合素質(zhì)不高。全區(qū)大部分稽查隊(duì)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公用房，沒(méi)有交通工具，沒(méi)有辦案經(jīng)費(fèi)。由于受條件的限制，執(zhí)法人員對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理、扶持、服務(wù)都還存在不少的差距，不利于文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
5、對(duì)旅游文化資源開(kāi)發(fā)、利用不夠。
我區(qū)有6個(gè)國(guó)保單位，即xx縣可樂(lè)文化遺址、畢節(jié)大屯土司莊園、大方奢香墓、黔西觀音洞遺址、大方、畢節(jié)中華蘇維埃川滇黔省革命委員會(huì)舊址、織金古建筑群;4個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游景區(qū)，即織金洞、百里杜鵑、九洞天、威寧草海。還有近200個(gè)省級(jí)、縣(市)級(jí)文物保護(hù)單位和風(fēng)景旅游區(qū)。但這些旅游景點(diǎn)基本上只有自然景觀，缺乏文化內(nèi)涵，缺少帶有地方特色、民族特色的文化包裝、人文景觀、文化商品、藝術(shù)表演等，沒(méi)有很好地體現(xiàn)其價(jià)值。我區(qū)現(xiàn)存的許多民族民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝也沒(méi)有得到整合包裝，走向市場(chǎng)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二
鎮(zhèn)在縣管轄期間，曾是一個(gè)工業(yè)小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)擁有十多家工業(yè)企業(yè)，主要以化工、建材、塑業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭在當(dāng)時(shí)縣管轄的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中居于首位。劃入?yún)^(qū)管轄之后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始萎縮。
一是經(jīng)濟(jì)體量太小，原始資本積累不足，建材業(yè)面臨國(guó)家實(shí)行產(chǎn)品強(qiáng)制淘汰，沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。
二是勞動(dòng)密集型企業(yè)因?yàn)橛霉l件較高，加上成本大幅調(diào)升，面臨用工荒問(wèn)題，不得不向西部遷移。
三是交通瓶頸制約了鎮(zhèn)的招商引資和項(xiàng)目進(jìn)入。
鎮(zhèn)目前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)中基本處于末位狀態(tài)。境內(nèi)最大的工業(yè)企業(yè)為化工有限責(zé)任公司。該企業(yè)由化工控股，隸屬區(qū)管轄，固定資產(chǎn)總額近兩億元，占地面積206畝，有職工498人，xx年完成工業(yè)產(chǎn)值3.92億元，實(shí)現(xiàn)稅收1676萬(wàn)元，職工年人均工資3.68萬(wàn)元。
二、工業(yè)企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。由于區(qū)體制發(fā)育不健全，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府在項(xiàng)目決策上缺乏自主權(quán)，招商引資工作比較被動(dòng)。企業(yè)辦理一切手續(xù)都要由市政府及其職能部門(mén)做主，往往一個(gè)項(xiàng)目要拖好幾年才能落地，有些項(xiàng)目被拖的受不了只好離去。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策難落實(shí)。區(qū)政府為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)制定了一些政策性鼓勵(lì)措施，但是絕大部分都因無(wú)法兌現(xiàn)而成為一紙空文，因?yàn)閰^(qū)財(cái)力太薄弱，拿出資金來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)發(fā)展比較困難。
3、以往的優(yōu)勢(shì)逐步成為頹勢(shì)。的工業(yè)經(jīng)濟(jì)本來(lái)就先天發(fā)育不足，再加上后天的發(fā)展不良，所以一直沒(méi)有形成強(qiáng)有力的支撐。尤其是前些年為了滿(mǎn)足gdp的增長(zhǎng)需要，引進(jìn)了一批“三高”企業(yè)，隨著優(yōu)勢(shì)條件喪失和環(huán)保壓力增大，這些企業(yè)現(xiàn)在不僅不能為人民謀福利，反而變成了各級(jí)政府的包袱。
4、黨委、政府重視程度減弱。近些年來(lái)，隨著逐步被納入市新區(qū)建設(shè)之后，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府的工作重心逐步轉(zhuǎn)移到防違控違和配合城市新區(qū)建設(shè)上來(lái)，對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展精力投入不夠，很多企業(yè)存在的困難和問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)得到幫助和解決。
三、現(xiàn)有企業(yè)存在的主要困難。
1、塑編、建材等一批傳統(tǒng)企業(yè)自身沒(méi)有能力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，政府及其職能部門(mén)在深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策給予指導(dǎo)和幫助不夠，使企業(yè)普遍面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的難題。
2、企業(yè)面臨融資難問(wèn)題。多數(shù)企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢，難以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
一是因?yàn)槭袌?chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩容易造成產(chǎn)品大量積壓。
二是由于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致賒銷(xiāo)后貨款難以回收。
三是企業(yè)辦理貸款手續(xù)程序復(fù)雜、利率高、資金到位不及時(shí)。
3、很多企業(yè)存在勞動(dòng)用工緊缺，勞動(dòng)力成本不斷上升。一方面是大學(xué)生就業(yè)難(都想找好崗位)，另一方面是企業(yè)用工荒(普通技能工人缺乏)。
4、化工公司是一家高耗能、高污染、高危險(xiǎn)、高運(yùn)力的化工企業(yè)，處于集鎮(zhèn)中心，對(duì)鎮(zhèn)乃至主城區(qū)居民的生存環(huán)境負(fù)面影響非常大。
四、解決問(wèn)題的對(duì)策及建議。
xx年，市政府城市新區(qū)發(fā)展規(guī)劃將鎮(zhèn)納入了中央商務(wù)區(qū)范圍，城市功能定位發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，市政府明確要求鎮(zhèn)不再發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)為發(fā)展商貿(mào)樓宇經(jīng)濟(jì)和高檔住宅。根據(jù)城市新區(qū)總體規(guī)劃，現(xiàn)就全區(qū)及的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下建議：
1、進(jìn)一步重視發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。區(qū)委、區(qū)政府要高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的謀劃與發(fā)展，要與城市新區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌安排，關(guān)鍵是要與市政府以及高新區(qū)搞好銜接，既要把新引進(jìn)的高新科技項(xiàng)目安排好，又要設(shè)法把拆遷范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)安置好，不能讓那些過(guò)去為經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，將來(lái)仍然可以繼續(xù)作貢獻(xiàn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)沒(méi)有出路。
2、進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，與市政府及其職能部門(mén)加強(qiáng)溝通，盡全力為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，主要是在市場(chǎng)主體發(fā)展上要方便、快捷，對(duì)可以進(jìn)入的企業(yè)項(xiàng)目要開(kāi)綠燈、不設(shè)障。
3、進(jìn)一步完善優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。區(qū)政府要盡快修定出臺(tái)切實(shí)可行的支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，做到取信于人。優(yōu)惠鼓勵(lì)政策執(zhí)行時(shí)要一視同仁，對(duì)本地企業(yè)家和科技人才一樣對(duì)待。
4、進(jìn)一步優(yōu)化配置人力資源。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要配置、培養(yǎng)好專(zhuān)業(yè)人才，讓他們成為懂經(jīng)濟(jì)、善管理、能指導(dǎo)的內(nèi)行，具備為企業(yè)服務(wù)的能力。其次還要有為企業(yè)服務(wù)的熱情，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解企業(yè)訴求，有針對(duì)性地給予幫助和指導(dǎo)。
5、進(jìn)一步完善企業(yè)聯(lián)系制度。現(xiàn)在的干部都非常忙，因而沒(méi)有執(zhí)行好過(guò)去制定的企業(yè)聯(lián)系制度，讓我們的企業(yè)家有了受冷落的感覺(jué)，這是一種不好的現(xiàn)象。我們一定要堅(jiān)持幾手抓，讓我們的企業(yè)家感到在創(chuàng)業(yè)很溫暖，從而激發(fā)他們更高的創(chuàng)業(yè)熱情。
6、進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資環(huán)境。為具有較強(qiáng)生命力的企業(yè)提供高效快捷、成本低廉的信貸資金支持。
7、通過(guò)新區(qū)建設(shè)搬遷補(bǔ)償方式，有計(jì)劃地淘汰一批落后企業(yè)、轉(zhuǎn)移一批過(guò)剩產(chǎn)能、搬出一批“三高”(高耗能、高污染、高危險(xiǎn))企業(yè)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇三
近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作緊緊圍繞農(nóng)民“買(mǎi)得起、用得起、用得好、有效益”的目標(biāo)，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心，著眼農(nóng)機(jī)推廣實(shí)際，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到快速發(fā)展。
（一）農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)。中小型農(nóng)機(jī)具得到快速發(fā)展，先進(jìn)適用的新型農(nóng)機(jī)具得到推廣應(yīng)用。截止目前，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)42.8萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)11%，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值1.8億元?，F(xiàn)已擁有拖拉機(jī)313臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)125臺(tái)、耕整機(jī)12000臺(tái)、步行式插秧機(jī)65臺(tái)、乘坐式插秧機(jī)1臺(tái)、稻種催芽機(jī)4臺(tái)、一條龍播種機(jī)2臺(tái)、烘干機(jī)1臺(tái)，擁有排灌機(jī)械9500臺(tái)套/65000千瓦，擁有固定提灌站255處，常年提水量可達(dá)到3000―3600萬(wàn)立方米，較好地解決在自然災(zāi)害中人畜飲水困難，確保了本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。
（二）農(nóng)機(jī)作業(yè)水平逐年提高。20xx年主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)58%，比20xx年增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。其中，完成機(jī)耕作業(yè)面積63萬(wàn)畝，機(jī)耕水平達(dá)77%；機(jī)播面積8.9萬(wàn)畝，機(jī)播水平為15.8%；機(jī)收面積47萬(wàn)畝，機(jī)收水平為80%。20xx年9月至20xx年上半年，我縣推廣油菜全程機(jī)械化作業(yè)1萬(wàn)畝，現(xiàn)已豐收在望。20xx年我縣大力推廣水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)，現(xiàn)已在伏龍鄉(xiāng)的三夾溝村，石埡鎮(zhèn)的云峰村、張口樓村，顧縣鎮(zhèn)的桐子樹(shù)村等地完成水稻機(jī)械插秧面積近1萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)全縣機(jī)插秧面積推廣為3萬(wàn)畝，力爭(zhēng)20xx年水稻全程機(jī)械化作業(yè)面積占全縣水稻面積的21%，比去年同期增長(zhǎng)33%。
（三）農(nóng)機(jī)服務(wù)體系初具規(guī)模。近年來(lái)，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)組織建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)民與農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的紐帶和橋梁。農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成，全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)88個(gè)，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)170個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站10個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)1個(gè)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)合組織15個(gè)，發(fā)展社員2487人。把有能力提供農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的農(nóng)民組織起來(lái)，組建了農(nóng)機(jī)機(jī)耕服務(wù)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、機(jī)收服務(wù)隊(duì)、機(jī)械維修服務(wù)隊(duì)、機(jī)電灌溉服務(wù)隊(duì)，積極開(kāi)展油菜直播、春耕、水稻機(jī)插秧技能競(jìng)賽，切實(shí)解決了機(jī)械購(gòu)置資金不足、技術(shù)人員缺乏、服務(wù)機(jī)制不活等諸多問(wèn)題。努力推行跨區(qū)作業(yè)，去年“春耕”期間，組織8臺(tái)大中型拖拉機(jī)到區(qū)、武勝縣、南充市等地跨區(qū)耕地10000余畝，探索了有償與無(wú)償服務(wù)新路子，走出了農(nóng)機(jī)大服務(wù)的新格局。
（四）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)。全縣農(nóng)用排灌機(jī)械9500臺(tái)/65000千瓦，擁有固定提灌站255處。去年至今年上半年，新建維修提灌站37處，新增提灌面積10、1萬(wàn)畝，機(jī)電提灌面積達(dá)到69萬(wàn)畝，較好地解決旱災(zāi)中人畜飲水的困難問(wèn)題，確保了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常用水；全縣機(jī)耕道1232公里，解決了農(nóng)民生產(chǎn)生活出行難的問(wèn)題。
（五）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼全面落實(shí)。20xx年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策至今，全縣累計(jì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購(gòu)置資金2207.25萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金1890萬(wàn)元、省財(cái)政補(bǔ)貼資金22.25萬(wàn)元、縣財(cái)政配套補(bǔ)貼資金295萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)民投入購(gòu)機(jī)資金4092.75萬(wàn)元，補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)收入2800萬(wàn)元。今年1―3月，全縣44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1002戶(hù)農(nóng)民購(gòu)置的1068臺(tái)農(nóng)機(jī)具享受了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，中央補(bǔ)貼資金126萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民投入294萬(wàn)元，但由于20xx年前縣本級(jí)財(cái)政實(shí)施了地方累加補(bǔ)貼，從20xx年縣本級(jí)財(cái)政停止了對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的累加補(bǔ)貼，導(dǎo)致我縣今年1―3月全縣只補(bǔ)貼了126萬(wàn)元，與前幾年同期相比大大降低了機(jī)具購(gòu)買(mǎi)力。
受自然環(huán)境、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口素質(zhì)等諸多因素的影響，全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展在進(jìn)程中還存在不少問(wèn)題和制約因素，不能完全適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。主要表現(xiàn)在：
（一）農(nóng)機(jī)裝備不合理。存在“六多六少”問(wèn)題，即小型機(jī)具多、大型機(jī)具少；動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)具少；糧食作物機(jī)具多、種植機(jī)具少；低科技含量機(jī)具多、高科技含量機(jī)具少。
（二）政策性資金投入不足。宣傳投入少，導(dǎo)致群眾對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)重要性認(rèn)識(shí)不足，購(gòu)機(jī)積極性不到位；培訓(xùn)投入少，導(dǎo)致機(jī)手熟悉農(nóng)機(jī)安全常識(shí)不夠，掌握農(nóng)機(jī)操作規(guī)程不熟練；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)便道和提灌站建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)正常使用受限。
（三）農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)民渴望在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能得到類(lèi)似聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)械化程度較高的新機(jī)具，但由于農(nóng)業(yè)收益微薄、新機(jī)具的價(jià)格偏高、地塊分散（導(dǎo)致作業(yè)成本高、新機(jī)具成本回收慢，經(jīng)濟(jì)效益不好）、農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)等原因，使得農(nóng)民對(duì)新機(jī)具望而興嘆，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的縱深發(fā)展。
（四）農(nóng)機(jī)油料價(jià)格高（或緊缺）。油料漲價(jià)太快，農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用陡增，使用成本太高，相當(dāng)部分農(nóng)民因油料價(jià)格太高而“望機(jī)興嘆”，甚至出現(xiàn)農(nóng)忙買(mǎi)高價(jià)油或買(mǎi)不到油的現(xiàn)象，影響了農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。
全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們應(yīng)牢牢把握當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以社會(huì)化服務(wù)為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收節(jié)支為核心，突出“興機(jī)富民”，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。
（一）增強(qiáng)認(rèn)識(shí)。
1、充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。由于丘區(qū)坡地多，地塊小而分散，作物種類(lèi)多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)條件差，農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)而言偏低，這些因素導(dǎo)致丘區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展嚴(yán)重滯后，大量農(nóng)民工涌入城市，摞慌棄慌田地不斷增多，要解決以上諸多不利因素，形成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，機(jī)械化就成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必備要素，沒(méi)有機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2、充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是廣大農(nóng)民群眾的迫切需要。農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅能夠把廣大勞動(dòng)者從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是節(jié)本增效、增加丘區(qū)農(nóng)民收入的重要手段。農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效技術(shù)，可以大大降低勞動(dòng)成本，減少物化投入，使有限的投入產(chǎn)生最大的生產(chǎn)效益，從而增加丘區(qū)農(nóng)民收入。
（二）理清思路。
1、堅(jiān)持把發(fā)展作為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐和保障能力，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支提供強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)支持。
2、擴(kuò)大示范、加強(qiáng)新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用。由政府牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)（技）站、種糧大戶(hù)為支撐，把機(jī)械化育插秧示范工作推廣到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣宣傳，深入實(shí)地，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)展示、演示，讓農(nóng)戶(hù)了解插秧機(jī)及其它新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的可靠性、適用性消除農(nóng)戶(hù)的思想顧慮，使農(nóng)戶(hù)對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)全面認(rèn)知了解，為今后新機(jī)具的推廣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。
3、丘區(qū)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展相對(duì)薄弱的地區(qū)，也是今后發(fā)展的潛力所在。丘區(qū)自然備件差，勞動(dòng)力缺乏，更需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要在少數(shù)條件相對(duì)而言較好的村，從水稻機(jī)械化推廣到油菜多種經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，逐步帶動(dòng)條件較差的村實(shí)行機(jī)械化，以推動(dòng)丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物普遍機(jī)械化。
（三）加大投入。
1、制定出臺(tái)丘區(qū)機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油補(bǔ)貼政策。對(duì)從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織給予政策上更大力度的支持；加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的支持力度，將補(bǔ)貼比例由現(xiàn)行的30%提高到50%，并繼續(xù)爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼的累加補(bǔ)貼。
2、加大丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一是加大農(nóng)機(jī)作業(yè)便道建設(shè)的投入。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，關(guān)鍵是提高農(nóng)村干部生產(chǎn)水平，發(fā)展和實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。而實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的前提條件就是農(nóng)機(jī)作業(yè)便道，沒(méi)有完好農(nóng)機(jī)作業(yè)便道再好的農(nóng)業(yè)機(jī)械也難以下田作業(yè)。二是加大農(nóng)村機(jī)電提灌站建設(shè)的投入。丘區(qū)水低田高，春旱和冬旱經(jīng)常發(fā)生，老的提灌站多數(shù)損毀，已不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民生活的改善發(fā)揮作用。
3、加大農(nóng)機(jī)基層人才培訓(xùn)的投入。把人才培訓(xùn)納入培訓(xùn)納入項(xiàng)目實(shí)施的重要內(nèi)容，著力培養(yǎng)大批農(nóng)機(jī)技術(shù)人才，提高農(nóng)機(jī)手農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。
（四）完善機(jī)制。
1、政府引導(dǎo)，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量投入，形成穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
2、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。一是要結(jié)合各種農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，采取多種措施積極培育和扶持一批家機(jī)大戶(hù)、農(nóng)要種糧大戶(hù)，使之成為社會(huì)化服務(wù)的主力軍，帶動(dòng)其周邊區(qū)域農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。二是促進(jìn)機(jī)具、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和組合，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
（五）深化結(jié)合。
農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，是農(nóng)民群眾的迫切愿望，更是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求。雖然農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的側(cè)重點(diǎn)不同，但孝都是以提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目的。只有找準(zhǔn)農(nóng)要與農(nóng)藝的最佳結(jié)合點(diǎn)，才能更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，顯示農(nóng)業(yè)機(jī)械的強(qiáng)大威力，把農(nóng)民從繁重的田間勞動(dòng)中解放出來(lái)；才能使農(nóng)藝技術(shù)得到實(shí)施、延伸和提高，把傳統(tǒng)的低水平農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的高水平農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)豐收。我縣在農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合方面做了一些工作，摸索出了適合于丘區(qū)水稻機(jī)插秧的“水育水管”技術(shù)，打破了用熟化細(xì)土作營(yíng)養(yǎng)土的傳統(tǒng)育秧模式，使阻礙水稻全程機(jī)械化進(jìn)程的“瓶頸”得以突破，農(nóng)機(jī)裝備水平大幅度提升，但還需要不斷總結(jié)，不斷完善，不斷擴(kuò)大規(guī)模，不斷推廣使用。小麥、油菜、蔬菜等農(nóng)作物全程機(jī)械化也需要探索，需要突破，需要最佳結(jié)合，才能真正有效地解決撂荒棄荒田土的利用、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康發(fā)展，助推農(nóng)民大幅增收、農(nóng)業(yè)顯著增效、農(nóng)村不斷繁榮。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇四
xx的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，自1994年所轄碭山縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確立為全國(guó)專(zhuān)業(yè)農(nóng)協(xié)試點(diǎn)縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機(jī)，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合作空間越來(lái)越大，內(nèi)容越來(lái)越多，層次越來(lái)越高，服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng)，分工科學(xué)合理，經(jīng)營(yíng)手段也日趨現(xiàn)代化?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。
截止20xx年底，全市農(nóng)村共有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)1360個(gè)，參與戶(hù)數(shù)15萬(wàn)戶(hù)，人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人。經(jīng)營(yíng)種類(lèi)廣泛，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場(chǎng)信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個(gè)，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個(gè)，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)為主，占85％以上；經(jīng)營(yíng)形式80％為松散型專(zhuān)業(yè)合作。
龍頭企業(yè)帶動(dòng)型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶(hù)共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。目前，全市有24個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)收入19.8億元，建立基地210萬(wàn)畝，與57萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民簽訂協(xié)議，農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購(gòu)加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“公司農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，與3萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購(gòu)合同，經(jīng)營(yíng)中實(shí)行購(gòu)苗、購(gòu)料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達(dá)7萬(wàn)畝，每戶(hù)農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)能力強(qiáng)，見(jiàn)效快，作用突出。
能人帶動(dòng)型主要由能人牽頭，包括種植大戶(hù)、運(yùn)輸大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會(huì)是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會(huì)都與周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購(gòu)協(xié)定，組織優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水果生產(chǎn)，免費(fèi)發(fā)放水果套袋，以高于市場(chǎng)o.2元／斤的價(jià)格收購(gòu)果農(nóng)的水果，與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。20xx年，協(xié)會(huì)獲得了私營(yíng)企業(yè)水果出口權(quán)，當(dāng)年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬(wàn)美元：20xx年全年銷(xiāo)售水果3272萬(wàn)公斤，創(chuàng)匯近30萬(wàn)美元。
專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)帶頭型協(xié)會(huì)有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門(mén)牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)項(xiàng)目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)羊協(xié)會(huì)等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會(huì)，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，實(shí)行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一，20xx年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元，人均制種單項(xiàng)收入超千元。
農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷(xiāo)社等部門(mén)牽頭，吸納農(nóng)戶(hù)參加，一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等多種服務(wù)，提高農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；另一方面也適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作領(lǐng)域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷(xiāo)社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，自1998年以來(lái)，在上海相繼興辦了兩個(gè)水果專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)承包140畝地，從山東、浙江等地引進(jìn)果樹(shù)新品種栽植，取得明顯成效。四年來(lái)，共為當(dāng)?shù)厝罕婁N(xiāo)果1.38億公斤，銷(xiāo)售額1.11億元，其中為合作社社員推銷(xiāo)水果占總銷(xiāo)量的80％，銷(xiāo)售范圍遍布全國(guó)。
科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢(shì)，組建各類(lèi)協(xié)會(huì)組織，帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無(wú)籽西瓜研究所所長(zhǎng)劉廣善在20xx年組建了無(wú)籽西瓜協(xié)會(huì)，以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機(jī)制為紐帶，對(duì)瓜農(nóng)實(shí)行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷(xiāo)售的全程服務(wù)，形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個(gè)省、市、自治區(qū)，占全國(guó)無(wú)籽西瓜總面積20以上。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是同類(lèi)生產(chǎn)和消費(fèi)的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實(shí)踐中，其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由20xx年的6.3：3.8調(diào)整為20xx年的6：4；畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了33％；大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由20xx年的24％提高到20xx年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進(jìn)步。
加快了市場(chǎng)流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市20xx年水果外銷(xiāo)率達(dá)70％以上，蔬菜外銷(xiāo)率40％左右，畜禽產(chǎn)品外銷(xiāo)率40％左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷(xiāo)率達(dá)80％左右。
促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)結(jié)合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，尤其是農(nóng)村中的專(zhuān)業(yè)農(nóng)協(xié)，正是通過(guò)各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)這兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來(lái)，達(dá)到雙贏的目的。
降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入由于各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場(chǎng)行情，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷(xiāo)售合同，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。
一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷(xiāo)售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo)。其中雞苗供應(yīng)價(jià)格低于市面價(jià)格5％；“二分”，即分戶(hù)飼養(yǎng)管理、分戶(hù)經(jīng)營(yíng)核算；“一扶持”，即場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶(hù)所需資金以雞苗、藥品、飼料等實(shí)物予以扶持，在供給會(huì)員雞苗時(shí)，將雞在一個(gè)生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會(huì)員戶(hù)，會(huì)員見(jiàn)到收益時(shí)再回收飼料款。此項(xiàng)措施保證了農(nóng)民利益不因市場(chǎng)波動(dòng)及其它原因受到影響，也使一些經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶(hù)邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?，F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場(chǎng)存欄蛋種雞1萬(wàn)只，商品蛋雞2萬(wàn)只，擁有電孵化器20臺(tái)，年出售商品苗雞200萬(wàn)只，商品蛋30噸，年利潤(rùn)32萬(wàn)左右，輻射帶動(dòng)了3000多戶(hù)養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)戶(hù)。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的最大特點(diǎn)是為農(nóng)民服務(wù)，建立農(nóng)民需要和有專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)組織，促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度，有效地解決農(nóng)民一家一戶(hù)小生產(chǎn)難以解決的問(wèn)題。宿州市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問(wèn)題：
扶持政策難以落實(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺(tái)了各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)實(shí)體在工商登記、土地使用、稅收、財(cái)政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實(shí)起來(lái)相當(dāng)困難。
經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)體不強(qiáng)，服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但僅能維持技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品銷(xiāo)售無(wú)償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容，制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會(huì)擁有會(huì)員30萬(wàn)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國(guó)20多個(gè)大中城市都設(shè)立了分會(huì)，帶動(dòng)碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實(shí)力卻較弱，很多服務(wù)都是無(wú)償?shù)?，限制了協(xié)會(huì)的發(fā)展。
一些干部和群眾對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)由于過(guò)去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農(nóng)民擔(dān)心搞農(nóng)協(xié)又要回到過(guò)去合作社的老路上去。干部對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足，不認(rèn)真研究和扶持。有些干部甚至擔(dān)心合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到一定規(guī)模，會(huì)形成與政府抗衡的組織，難以管理。
農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的一個(gè)重要原因是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應(yīng)發(fā)展的需要，使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無(wú)人領(lǐng)頭，合作經(jīng)濟(jì)組織難以建立。
加大宣傳力度，營(yíng)造加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等各種新聞媒體，加大對(duì)其重要性的宣傳力度，使全社會(huì)都能正確認(rèn)識(shí)和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認(rèn)清其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行正確引導(dǎo)，在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。如對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織及其自辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體免征所得稅；由財(cái)政每年拿出一定的資金，設(shè)立合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基金，用于扶持建設(shè)等。
切實(shí)處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項(xiàng)機(jī)制：一是建立契約機(jī)制，以相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格或者保護(hù)價(jià)格通過(guò)簽訂合同，在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機(jī)制，解決好利益調(diào)解關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均享，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益，還能得到加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤(rùn)；三是建立監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，實(shí)行民主科學(xué)的管理，確保農(nóng)民及會(huì)員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益，使之充滿(mǎn)活力。
大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當(dāng)作農(nóng)村工作的重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)開(kāi)辦培訓(xùn)班，外出考察學(xué)習(xí)等形式，選拔一批能力強(qiáng)，同時(shí)又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶頭幫助農(nóng)民致富，走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子來(lái)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇五
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2013年工作計(jì)劃安排，4月份，教科文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大常委會(huì)委員和區(qū)人大代表，在區(qū)人大常委會(huì)副主任蔡康的帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了澄江街道、沙埠鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部、村負(fù)責(zé)人、村計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行了座談，聽(tīng)取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計(jì)生工作匯報(bào)，了解了我區(qū)人口計(jì)生工作存在的困難和問(wèn)題，聽(tīng)取了區(qū)計(jì)生局關(guān)于我區(qū)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的匯報(bào)，并召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì)?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來(lái)，我區(qū)計(jì)劃生育工作以深入實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程為載體，以“常態(tài)化”管理為主線，各項(xiàng)工作取得了較大成效，2011年區(qū)政府被省委省政府授予“十一五”全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)示范縣(市、區(qū))，是臺(tái)州市唯一獲此殊榮的縣(市、區(qū))，2010—2012年區(qū)政府連續(xù)三年被臺(tái)州市政府評(píng)為全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)獎(jiǎng)。各項(xiàng)計(jì)劃生育主要指標(biāo)執(zhí)行良好，2012年，全區(qū)共出生6287人，計(jì)劃生育率94.72%，出生性別比108.28，人口自然增長(zhǎng)率3.57%，完成了市里下達(dá)的任務(wù)，在市對(duì)區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核中位居全市第一。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成了齊抓共管的良好局面。我區(qū)充分認(rèn)識(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，成立了全區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，每年年初，都要召開(kāi)全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議，與全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見(jiàn)》(黃區(qū)委辦〔2012〕23號(hào))，對(duì)涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主動(dòng)履行職責(zé)，積極參與計(jì)生工作，區(qū)法院在人力物力方面給予計(jì)生工作大力傾斜，每月都組織10余名執(zhí)法人員開(kāi)展計(jì)生聯(lián)合執(zhí)法，區(qū)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高出同級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，區(qū)公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門(mén)組成打擊“兩非”專(zhuān)案組，重拳出擊加強(qiáng)出生人口性別比治理工作，全區(qū)上下初步形成了齊抓共管的良好局面。
2、制度健全，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。去年以來(lái)，我區(qū)全力實(shí)施計(jì)生工作“常態(tài)化”管理，變?cè)鹊?“季考評(píng)制度”為“月督查制度”，對(duì)全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別進(jìn)行了2次月督查，有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)狠抓經(jīng)常性工作落實(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面落實(shí)“三捆綁”制度，把全區(qū)所有村居劃分為示范、合格、整治三類(lèi)，并落實(shí)“政治、經(jīng)濟(jì)(資源)、責(zé)任”三捆綁制度，將計(jì)生工作實(shí)績(jī)作為村兩委主要負(fù)責(zé)人綜合性先進(jìn)評(píng)選資格和報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù)。進(jìn)一步指導(dǎo)村居修訂完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，有效引導(dǎo)村民自覺(jué)依法生育。深化計(jì)生隊(duì)伍“崗位大練兵”活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)、競(jìng)賽、講座等形式提高計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)水平，促進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。
3、破解難點(diǎn)，違法生育得到有效控制。以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收為突破口，嚴(yán)控違法生育。把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率作為月督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全區(qū)2012社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率達(dá)97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，通過(guò)收集醫(yī)院出生記錄、衛(wèi)生防疫記錄等違法生育證據(jù)，實(shí)現(xiàn)“零口供”立案，2012年全區(qū)申請(qǐng)法院的違法生育案件社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收同比增248.74%;凍結(jié)劃撥違法生育對(duì)象戶(hù)銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震懾了違法生育對(duì)象，對(duì)控制違法生育起到了明顯的效果。
4、突出重點(diǎn)，性別比治理深入推進(jìn)。2012年，扎實(shí)開(kāi)展了“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”活動(dòng)，出臺(tái)了黃巖區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見(jiàn)》，成立了打擊“兩非”專(zhuān)案組，脫產(chǎn)辦案，成功搗毀4個(gè)“兩非”窩點(diǎn)。查處“兩非”案件58起，取消再生育指標(biāo)2人，刑拘3人，判實(shí)刑2人，“兩非”行政罰款17.89萬(wàn)元，出生性別比治理工作取得階段性成效，我區(qū)出生人口性別比值穩(wěn)居全市第一。落實(shí)再生育責(zé)任包干、再生育審批、孕情跟蹤服務(wù)和定點(diǎn)憑證引產(chǎn)等制度，落實(shí)全過(guò)程管理，開(kāi)展“臺(tái)州市生孕信息交換平臺(tái)”試點(diǎn)工作，以信息化推進(jìn)管理科學(xué)化。
5、創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)共建成3個(gè)中心站，1個(gè)一級(jí)站，9個(gè)二級(jí)站，使服務(wù)站面貌煥然一新，服務(wù)環(huán)境和條件大為改善。在全省率先出臺(tái)《黃巖區(qū)關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育特殊家庭實(shí)施辦法(試行)》(黃政發(fā)〔2012〕40號(hào))，從發(fā)放一次性撫慰金、提供心理危機(jī)干預(yù)救助、開(kāi)展“再生育全程關(guān)懷行動(dòng)”、發(fā)放“計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老金”等四個(gè)層面對(duì)關(guān)愛(ài)“失獨(dú)”家庭這一全新領(lǐng)域進(jìn)行了有效的實(shí)踐和探索?！叭齼?yōu)”(優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育)工作成功起步，建成區(qū)首家省級(jí)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心和新前、院橋兩個(gè)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心，開(kāi)展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作，出生缺陷發(fā)生率同比下降3.42‰?！瓣P(guān)愛(ài)女孩、陽(yáng)光助學(xué)”活動(dòng)全面深化，計(jì)生政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面增項(xiàng)，計(jì)生獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)提高，對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發(fā)放一次性助學(xué)金。流動(dòng)人口服務(wù)管理顯著加強(qiáng)，澄江街道建成全區(qū)首個(gè)省級(jí)規(guī)范化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)中心，對(duì)外出流動(dòng)人口開(kāi)展“雙向”服務(wù)，設(shè)立外出協(xié)作點(diǎn)，為臺(tái)州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務(wù)。
二、存在問(wèn)題。
我區(qū)的人口計(jì)生工作雖然取得了較大成績(jī)，但困難仍然存在，面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1、違法生育態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。由于歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等綜合因素影響，群眾的生育意愿與國(guó)家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，違法生育現(xiàn)象有抬頭趨勢(shì)，控制違法生育任務(wù)仍然艱巨，2012年，全區(qū)計(jì)劃外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，計(jì)劃外生育村居215個(gè)，占總村居數(shù)的37.79%，同比持平。近幾年來(lái)，有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于“放開(kāi)二胎政策”的討論持續(xù)不斷，而專(zhuān)家、學(xué)者的觀點(diǎn)僅僅是政策探討層面，并非國(guó)家現(xiàn)行計(jì)生政策的調(diào)整，但所造成的負(fù)面影響卻是政策被誤讀，影響了人們對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的正確認(rèn)識(shí)，基層工作難度增大，出生人口性別比有所反彈，2012年全區(qū)出生人口性別比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反彈，治理工作不容松懈。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇六
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，這在很大程度上依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范和帶動(dòng)。因此，如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府當(dāng)前需要研究解決的重大課題。近期，我們對(duì)...鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。
經(jīng)過(guò)幾年的培育和發(fā)展，...鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展階段，初步形成了不同層次、不同類(lèi)別的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品加工增值、帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，...鄉(xiāng)有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，總產(chǎn)值1.2億元，固定資產(chǎn)3580萬(wàn)元，年銷(xiāo)售收入4800萬(wàn)元，凈利潤(rùn)1500萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)種植面積1萬(wàn)畝，養(yǎng)殖面積1000畝，直接帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5000戶(hù)。在8家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，以種植業(yè)為主的有5家，產(chǎn)品以糧棉油等作物種植為主，以養(yǎng)殖業(yè)為主的有2家，以經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧為主，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的1家。...縣順通棉業(yè)有限公司、...鄉(xiāng)...有限公司兩家被評(píng)為縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，享受縣級(jí)資金和稅收等方面的政策扶持。
（一）利益連結(jié)松散。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)松散問(wèn)題，沒(méi)有真正體現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的關(guān)系。
（二）數(shù)量少、規(guī)模小。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展投入大、收效慢、效益低和部分人的輕農(nóng)意識(shí)，使企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較慢，與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較大差距。企業(yè)中真正上規(guī)模、上水平的較少，這種狀況極不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的形勢(shì)。
（三）科技投資少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技投入不夠，雖與投入來(lái)源、資金積累、起步較晚有關(guān)，但主要是部分企業(yè)安于現(xiàn)狀，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和拓展意識(shí)不強(qiáng)，停留在半成品和手工粗加工階段，工藝水平、科技含量不高，產(chǎn)品難以上檔次，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）質(zhì)量管理不夠完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)雖然把自己定位于企業(yè)，卻沒(méi)有真正按照企業(yè)管理的要求考慮問(wèn)題，缺乏企業(yè)管理制度，用人以親戚關(guān)系為主，存在家族式經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題，難以實(shí)行崗位責(zé)任制。
（五）扶持力度不夠。近幾年在政策、獎(jiǎng)勵(lì)上，縣鄉(xiāng)都相繼出臺(tái)一些政策，撥出一些專(zhuān)款，扶持一些重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。但是一些政策落實(shí)不到位，扶持專(zhuān)款數(shù)量不大，且分頭管理，難以形成合力，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。
（六）服務(wù)體系不健全。...鄉(xiāng)政府成立了服務(wù)機(jī)構(gòu)，但對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供技術(shù)、資金信息等方面服務(wù)不夠深入，尤其是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)、政策理論和科技等方面指導(dǎo)不夠。
（一）加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度。政府要把培育和發(fā)展龍頭企業(yè)放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作首位，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與部門(mén)、農(nóng)戶(hù)的利益關(guān)系，力戒部門(mén)利益和地方保護(hù)主義。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要深入到龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)，搞好調(diào)查研究，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，研究探索新的工作思路和方法，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實(shí)際困難和問(wèn)題。大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的重大意義和先進(jìn)典型，營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。
（二）規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，涉及到生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，政府必須在政策上進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，根據(jù)本地資源和商品流向，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的.建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。目前，從...鄉(xiāng)總體情況來(lái)看，應(yīng)建立一批糧棉油專(zhuān)業(yè)基地和良種工程基地，培育一批科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力強(qiáng)的市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立一批大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
（三）建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。企業(yè)要積極采用預(yù)付定金、發(fā)放生產(chǎn)扶持金、賒銷(xiāo)種苗和飼料、提供技術(shù)服務(wù)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式，確保產(chǎn)銷(xiāo)雙方互惠互利，共同發(fā)展。
（四）充分依托本地農(nóng)業(yè)資源，反哺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從這幾年...鄉(xiāng)的情況來(lái)看，凡是自身發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)效益較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，都是依托本地農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物的深加工和精加工，既解決了本地農(nóng)作物賣(mài)難問(wèn)題，又提高了企業(yè)收益。
（五）拓寬融資渠道，破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金約束“瓶頸”問(wèn)題。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從以下三個(gè)方面做好工作。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要轉(zhuǎn)變單純依賴(lài)間接融資的思路，拓寬融資渠道。二是建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展所需的中小資本市場(chǎng)，讓更多的資金通過(guò)直接融資渠道進(jìn)入農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造寬松融資條件。三是建立農(nóng)村資本交易市場(chǎng)，為龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本市場(chǎng)運(yùn)作的開(kāi)展和盤(pán)活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)提供條件，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，走規(guī)?；缆?，壯大龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
（六）注重農(nóng)業(yè)科技的投入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)加快新技術(shù)、新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)幫助科技含量較高、有一定規(guī)模和發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大科技投入和技術(shù)改造的力度。
（七）實(shí)施名牌戰(zhàn)略。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)要發(fā)展，就必須搶占市場(chǎng)份額，塑造企業(yè)形象。當(dāng)前，...鄉(xiāng)應(yīng)重點(diǎn)扶持“...”牌黃鱔、嶺南黃雜交雞等品牌的開(kāi)發(fā)。
（八）積極開(kāi)拓市場(chǎng)，用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段來(lái)推銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。目前，...鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售手段比較落后，還是沿用傳統(tǒng)的以產(chǎn)定銷(xiāo)、坐等客商的營(yíng)銷(xiāo)方式，缺乏營(yíng)銷(xiāo)策略研究。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)為理念，重點(diǎn)在人員培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)等方面做好工作。
（九）完善制度，健全服務(wù)體系。一要進(jìn)一步健全落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的制度，并制定明確的獎(jiǎng)勵(lì)措施。二要在工商、信貸、稅收、土地、用電、用水、科技、人才等方面為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供便利，優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。三要健全“橫到邊、縱到底”的服務(wù)體系，并定期上門(mén)指導(dǎo)技術(shù)，協(xié)助引入技術(shù)，幫助解決交通運(yùn)輸、信息、技術(shù)等方面的困難和問(wèn)題。
（十）走生態(tài)持續(xù)發(fā)展之路。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要特別注重走可持續(xù)發(fā)展的路子，科學(xué)、合理開(kāi)發(fā)利用資源，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。.
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇七
從4月13日開(kāi)始，寧夏銀川金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)局組織專(zhuān)人，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、村、農(nóng)機(jī)企業(yè)，召開(kāi)了由農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售大戶(hù)、維修大戶(hù)、農(nóng)機(jī)手及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了基層農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的意見(jiàn)和建議，對(duì)基層關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)解答，宣傳了有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策和法規(guī)，摸清了該縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，并探討分析了需要上級(jí)出臺(tái)的優(yōu)惠政策。
近年來(lái)，金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)推廣成效顯著，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力迅猛增加，截止xx年底全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力25.60萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值1.90億元，分別比xx年增長(zhǎng)6.80%和9.20%；新增各類(lèi)農(nóng)機(jī)具1 872臺(tái)(套)。農(nóng)機(jī)裝備水平相應(yīng)提高，主要體現(xiàn)在：一是大型、多功能機(jī)械越來(lái)越多地走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，受到農(nóng)民群眾青睞；二是產(chǎn)中機(jī)械迅速得到普及，農(nóng)機(jī)已取代牲畜成為產(chǎn)中作業(yè)的主力，并出現(xiàn)了一批專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的專(zhuān)業(yè)戶(hù)；三是機(jī)械更新改造力度加快，一些嘗到農(nóng)機(jī)甜頭的農(nóng)機(jī)大戶(hù)開(kāi)始注重機(jī)械的更新?lián)Q代。農(nóng)機(jī)裝備水平的提高、功能的改進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力的進(jìn)一步增強(qiáng)。xx年全縣小麥機(jī)播、機(jī)耕、聯(lián)合機(jī)收三項(xiàng)機(jī)械化作業(yè)水平分別達(dá)到85%、95%、80%，小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。此外，玉米生產(chǎn)機(jī)械化也走上良性發(fā)展軌道，當(dāng)前全縣玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量已達(dá)24臺(tái)，玉米聯(lián)合機(jī)收面積有相當(dāng)程度地增加。
隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)機(jī)戶(hù)享受到豐厚的回報(bào)，僅以小麥聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)為例，200臺(tái)機(jī)械一季作業(yè)就可創(chuàng)收300萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀。農(nóng)機(jī)已成為農(nóng)民增收致富、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一條重要途徑。
xx年以來(lái)，金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)局堅(jiān)持立足源頭抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，積極為機(jī)手保駕護(hù)航，優(yōu)化環(huán)境服務(wù)，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的健康開(kāi)展。一是強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)手教育培訓(xùn)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站、村級(jí)組織建設(shè)。二是堅(jiān)持源頭治理與田檢路查相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)持重心下沉，工作前移，主動(dòng)上門(mén)為機(jī)手服務(wù)的同時(shí)，深入農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所，查究違章行為，創(chuàng)造了良好的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管氛圍。三是“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)深入開(kāi)展。為更好地服務(wù)涉農(nóng)對(duì)象，根據(jù)工作實(shí)際、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和農(nóng)機(jī)季節(jié)制定靈活的工作措施，對(duì)在三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)、瓜果蔬菜銷(xiāo)售季節(jié)以及參與水利、道路、城市改造和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)用車(chē)輛，在確保安全的前提下，一路綠燈。在優(yōu)化環(huán)境問(wèn)題上，他們始終把握方向，超前考慮，落實(shí)到位，提高了工作效率，隨時(shí)傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，有針對(duì)性地改進(jìn)不足，取得了服務(wù)質(zhì)量上的新跨越。
雖然金鳳區(qū)的農(nóng)機(jī)化事業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但他們?nèi)孕枨逍训乜吹剑摽h農(nóng)機(jī)化發(fā)展仍存在諸多困難、問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的辦公場(chǎng)所被擠占、挪用，致使正常的業(yè)務(wù)工作無(wú)法有序運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)機(jī)科技推廣后勁不足，服務(wù)職能有待改進(jìn)，政府資金和政策扶持力度仍需加強(qiáng)。2.2 該縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化大多局限于傳統(tǒng)耕、耙、播收等產(chǎn)中服務(wù)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸，需在農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械化和產(chǎn)后服務(wù)上大做文章。
目前存在的較為突出的問(wèn)題是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)還不是十分合理，小型機(jī)具多、大型機(jī)械少；功能單一型機(jī)具多、復(fù)合式多功能機(jī)械少；動(dòng)力機(jī)械多、配套機(jī)具少，成為制約發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的瓶頸，玉米收獲機(jī)械亟需發(fā)展。
在實(shí)地調(diào)研中，他們深切感受到農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的高度贊譽(yù)。xx年以來(lái)，中央、省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼我縣資金：xx年20萬(wàn)元、xx年20萬(wàn)元、xx年60萬(wàn)元；市級(jí)創(chuàng)新示范工程資金：xx年8萬(wàn)元、xx年7萬(wàn)元、xx年8.60萬(wàn)元、xx年8.70萬(wàn)元，市級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金8萬(wàn)元，通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，使該縣玉米機(jī)械聯(lián)合收獲和秸稈還田技術(shù)邁出了可喜的步伐，取得了新的進(jìn)展。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，他們嚴(yán)格按照省、市、縣政策要求，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，嚴(yán)格程序，做到實(shí)施方案公開(kāi)、報(bào)名程序公開(kāi)、報(bào)名結(jié)果公開(kāi)，陽(yáng)光操作，公平公正，達(dá)到了政府放心、領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意、群眾歡迎。
近年來(lái)，國(guó)家實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，廣大農(nóng)民非常歡迎。在調(diào)研中，農(nóng)機(jī)手對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策提出了一些意見(jiàn)和建議。他們認(rèn)為，補(bǔ)貼額度太少，補(bǔ)貼機(jī)械種類(lèi)單一，難以滿(mǎn)足農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在補(bǔ)貼政策上應(yīng)予傾斜，在補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)上適當(dāng)放寬，以利于適合當(dāng)?shù)貙?shí)際，群眾認(rèn)可的多功能的中小型農(nóng)機(jī)具能夠進(jìn)一步普及。廣大農(nóng)機(jī)手還希望金融部門(mén)在信貸方面給予方便和優(yōu)惠。
面對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，建議盡快出臺(tái)一系列有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，改變基層農(nóng)機(jī)人員被任意調(diào)配的狀況。切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、危機(jī)感，進(jìn)而增強(qiáng)緊迫感與使命感，全面推進(jìn)該縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速健康發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力營(yíng)造寬松的農(nóng)機(jī)科技推廣氛圍，讓上級(jí)在財(cái)力允許的情況下給購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)的機(jī)手提供更多的資金和政策上的扶持。因?yàn)椋?BR> 。要有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)民將購(gòu)買(mǎi)機(jī)械的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)后服務(wù)上來(lái)，并積極研發(fā)本地適用的農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，做好機(jī)械的選型定型，注意培植典型，促使產(chǎn)后服務(wù)特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械化的迅猛發(fā)展壯大。
；政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，賦予農(nóng)機(jī)管理部門(mén)必要的管理手段，加大對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的管理力度，規(guī)范農(nóng)機(jī)中介組織行為，維護(hù)廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益；大力扶持農(nóng)機(jī)大戶(hù)發(fā)展，使農(nóng)機(jī)大戶(hù)成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分；加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)的政策支持，增加購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼金額，出臺(tái)購(gòu)機(jī)貸款優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇八
按照市人大常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)安排，10月下旬常委會(huì)組成調(diào)研組，在市人大常委會(huì)副主任左再良同志帶領(lǐng)下，對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組采取實(shí)地察看、走訪座談、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，聽(tīng)取了市農(nóng)業(yè)局、畜牧局等相關(guān)單位關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)；實(shí)地走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及部分產(chǎn)業(yè)基地；組織召開(kāi)座談會(huì)，與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)業(yè)主和基層干部群眾進(jìn)行了座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來(lái)，市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力培植了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前，全市共有懷化市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，其中省級(jí)2家，懷化市級(jí)18家；加工經(jīng)營(yíng)型8家、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型9家、種子種苗型2家、休閑農(nóng)業(yè)型1家。初步形成了以竹木加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、家禽養(yǎng)殖加工、特色水果種植與加工等為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，產(chǎn)品涵蓋了農(nóng)林牧副漁等各個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)涉及生產(chǎn)、加工、流通等多個(gè)環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)8.734億元，產(chǎn)值5.037億元(其中5000萬(wàn)元以上企業(yè)2家、2000―5000萬(wàn)元企業(yè)10家)；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4.839億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.361億元，出口創(chuàng)匯68萬(wàn)美元，上繳稅收1206萬(wàn)元，為提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
二、存在的問(wèn)題。
(一)企業(yè)自身發(fā)展能力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。近年來(lái)，我市雖然培育了一批龍頭企業(yè)，但總體規(guī)模都較小，農(nóng)產(chǎn)品加工多以粗放型為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。一是龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)我市僅2家，懷化市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)18家，由于受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，其中有多家企業(yè)效益不好，已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。二是龍頭企業(yè)發(fā)展程度較低。主要表現(xiàn)為：管理落后，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均民營(yíng)企業(yè)，大部分企業(yè)尚未擺脫“作坊式”、“家族式”的管理模式，思想觀念保守，缺乏相應(yīng)的管理人才和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)；部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，“守?cái)傋印保_(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)的動(dòng)力不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)；企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，技術(shù)人才欠缺，大多數(shù)停留在半成品和粗加工階段，工藝簡(jiǎn)單，沒(méi)有高附加值的精深產(chǎn)品，產(chǎn)品難上檔次，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈未完全形成。三是資金不足導(dǎo)致產(chǎn)能不足。一些企業(yè)具備一定的生產(chǎn)能力，也建立了較為成熟的產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，但因?yàn)榱鲃?dòng)資金不夠，不能滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。如遠(yuǎn)軍油業(yè)目前有三條桐油生產(chǎn)線，但無(wú)充足的資金收購(gòu)原材料，全年只有一條生產(chǎn)線開(kāi)工生產(chǎn)。四是企業(yè)負(fù)債重拖累發(fā)展。一些企業(yè)求大求全，超出自身能力融資發(fā)展，負(fù)債過(guò)重，企業(yè)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，停產(chǎn)或半停產(chǎn)成為常態(tài)。
(二)制約企業(yè)發(fā)展的外部因素較多，生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。一是企業(yè)融資困難。大部分企業(yè)認(rèn)為資金短缺、融資困難是影響其經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的主要因素之一。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還處在發(fā)展初期的資本原始積累過(guò)程中，往往邊生產(chǎn)邊購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)改造，還要不斷投入資金加強(qiáng)和擴(kuò)大原料基地的建設(shè)以能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，原料收購(gòu)期具有明顯的季節(jié)性和資金的集中使用性，而產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的回收又呈現(xiàn)分散性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上，比其他類(lèi)型企業(yè)更迫切、更集中，而現(xiàn)實(shí)情況是，中小型龍頭企業(yè)因無(wú)相應(yīng)的固定資產(chǎn)作抵押，在爭(zhēng)取銀行貸款方面的難度非常大。一些企業(yè)因?yàn)槿辟Y金，原定的項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)發(fā)展陷于困境。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的幫扶上，對(duì)上爭(zhēng)取政策和資金扶持力度不夠。有的龍頭企業(yè)認(rèn)為，因許多優(yōu)惠政策享受不到，而影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。部分龍頭企業(yè)反映希望在優(yōu)惠政策落實(shí)上，尤其在用地、資金等方面加大扶持力度。三是部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。企業(yè)反映辦理各項(xiàng)審批手續(xù)總用時(shí)較長(zhǎng)，影響企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)；職能部門(mén)多頭檢查，次數(shù)偏多，企業(yè)難應(yīng)付。
(三)龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低導(dǎo)致帶動(dòng)能力弱。目前，我市大部分龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶(hù)僅局限在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的幾十戶(hù)或上百戶(hù)，可以說(shuō)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的是蛇身蛇尾，而且這些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的關(guān)系大部分還是市場(chǎng)的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，沒(méi)有形成互利互惠的`關(guān)系。大部分企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品初加工，不能算是真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，因?yàn)樗麄儧](méi)有真正擔(dān)負(fù)起帶動(dòng)農(nóng)民種養(yǎng)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效基地的擔(dān)子。事實(shí)上，大多數(shù)龍頭企業(yè)根本不愿意或無(wú)法承擔(dān)這個(gè)擔(dān)子。在調(diào)研中，有的企業(yè)主說(shuō)：他們有時(shí)寧愿到外地直接購(gòu)買(mǎi)原料，也不愿意在本地發(fā)展種養(yǎng)基地，究其原因是企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間還沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，相互之間缺乏緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系，尚未形成規(guī)范的“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。
三、幾點(diǎn)建議。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。一是充分發(fā)揮政府及部門(mén)的導(dǎo)向作用和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)作用，定期發(fā)布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目投資重點(diǎn)、市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等信息，為龍頭企業(yè)提供及時(shí)有效的政策和信息服務(wù)。二是建立鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，真正把發(fā)展龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，推動(dòng)龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中更好地發(fā)揮“龍頭”應(yīng)有的輻射帶動(dòng)作用。三是要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展重組，整合資源做大做強(qiáng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，切實(shí)改變當(dāng)前我市龍頭企業(yè)“小、散、低、弱”的現(xiàn)狀，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(二)優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展支持。一是要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，逐步擴(kuò)大財(cái)政對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投入，建立政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的投入增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，積極整合相關(guān)的涉農(nóng)資金，集中扶持龍頭企業(yè)。二是要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事涉農(nóng)項(xiàng)目所得，嚴(yán)格依照政策界限予以減免稅收；對(duì)企業(yè)建設(shè)用地、生產(chǎn)用電用水要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。三是各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要把扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為信貸專(zhuān)農(nóng)的重點(diǎn)，為具備條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決企業(yè)所需的季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金。
(三)進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。認(rèn)真總結(jié)宣傳推廣龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織有效對(duì)接，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或與農(nóng)民聯(lián)合興辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，積極組建“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合組織+農(nóng)民”農(nóng)業(yè)化鏈條合作模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤(rùn)返還等形式，銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的部門(mén)收益讓利給農(nóng)民，共享農(nóng)業(yè)化發(fā)展成果。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇九
按照市人大常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)安排，10月下旬常委會(huì)組成調(diào)研組，在市人大常委會(huì)副主任左再良同志帶領(lǐng)下，對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組采取實(shí)地察看、走訪座談、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，聽(tīng)取了市農(nóng)業(yè)局、畜牧局等相關(guān)單位關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)；實(shí)地走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及部分產(chǎn)業(yè)基地；組織召開(kāi)座談會(huì)，與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)業(yè)主和基層干部群眾進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來(lái)，市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力培植了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前，全市共有懷化市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，其中省級(jí)2家，懷化市級(jí)18家；加工經(jīng)營(yíng)型8家、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型9家、種子種苗型2家、休閑農(nóng)業(yè)型1家。初步形成了以竹木加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、家禽養(yǎng)殖加工、特色水果種植與加工等為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，產(chǎn)品涵蓋了農(nóng)林牧副漁等各個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)涉及生產(chǎn)、加工、流通等多個(gè)環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)8.734億元，產(chǎn)值5.037億元(其中5000萬(wàn)元以上企業(yè)2家、2000―5000萬(wàn)元企業(yè)10家)；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4.839億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.361億元，出口創(chuàng)匯68萬(wàn)美元，上繳稅收1206萬(wàn)元，為提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
二、存在的問(wèn)題。
(一)企業(yè)自身發(fā)展能力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。近年來(lái)，我市雖然培育了一批龍頭企業(yè)，但總體規(guī)模都較小，農(nóng)產(chǎn)品加工多以粗放型為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。一是龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)我市僅2家，懷化市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)18家，由于受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，其中有多家企業(yè)效益不好，已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。二是龍頭企業(yè)發(fā)展程度較低。主要表現(xiàn)為：管理落后，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均民營(yíng)企業(yè)，大部分企業(yè)尚未擺脫“作坊式”、“家族式”的管理模式，思想觀念保守，缺乏相應(yīng)的管理人才和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)；部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，“守?cái)傋印?，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)的動(dòng)力不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)；企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，技術(shù)人才欠缺，大多數(shù)停留在半成品和粗加工階段，工藝簡(jiǎn)單，沒(méi)有高附加值的精深產(chǎn)品，產(chǎn)品難上檔次，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈未完全形成。三是資金不足導(dǎo)致產(chǎn)能不足。一些企業(yè)具備一定的生產(chǎn)能力，也建立了較為成熟的產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，但因?yàn)榱鲃?dòng)資金不夠，不能滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。如遠(yuǎn)軍油業(yè)目前有三條桐油生產(chǎn)線，但無(wú)充足的資金收購(gòu)原材料，全年只有一條生產(chǎn)線開(kāi)工生產(chǎn)。四是企業(yè)負(fù)債重拖累發(fā)展。一些企業(yè)求大求全，超出自身能力融資發(fā)展，負(fù)債過(guò)重，企業(yè)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，停產(chǎn)或半停產(chǎn)成為常態(tài)。
(二)制約企業(yè)發(fā)展的外部因素較多，生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。一是企業(yè)融資困難。大部分企業(yè)認(rèn)為資金短缺、融資困難是影響其經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的主要因素之一。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還處在發(fā)展初期的資本原始積累過(guò)程中，往往邊生產(chǎn)邊購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)改造，還要不斷投入資金加強(qiáng)和擴(kuò)大原料基地的建設(shè)以能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，原料收購(gòu)期具有明顯的季節(jié)性和資金的集中使用性，而產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的回收又呈現(xiàn)分散性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上，比其他類(lèi)型企業(yè)更迫切、更集中，而現(xiàn)實(shí)情況是，中小型龍頭企業(yè)因無(wú)相應(yīng)的固定資產(chǎn)作抵押，在爭(zhēng)取銀行貸款方面的難度非常大。一些企業(yè)因?yàn)槿辟Y金，原定的項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)發(fā)展陷于困境。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的幫扶上，對(duì)上爭(zhēng)取政策和資金扶持力度不夠。有的龍頭企業(yè)認(rèn)為，因許多優(yōu)惠政策享受不到，而影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。部分龍頭企業(yè)反映希望在優(yōu)惠政策落實(shí)上，尤其在用地、資金等方面加大扶持力度。三是部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。企業(yè)反映辦理各項(xiàng)審批手續(xù)總用時(shí)較長(zhǎng)，影響企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)；職能部門(mén)多頭檢查，次數(shù)偏多，企業(yè)難應(yīng)付。
(三)龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低導(dǎo)致帶動(dòng)能力弱。目前，我市大部分龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶(hù)僅局限在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的幾十戶(hù)或上百戶(hù)，可以說(shuō)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的是蛇身蛇尾，而且這些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的關(guān)系大部分還是市場(chǎng)的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，沒(méi)有形成互利互惠的`關(guān)系。大部分企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品初加工，不能算是真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，因?yàn)樗麄儧](méi)有真正擔(dān)負(fù)起帶動(dòng)農(nóng)民種養(yǎng)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效基地的擔(dān)子。事實(shí)上，大多數(shù)龍頭企業(yè)根本不愿意或無(wú)法承擔(dān)這個(gè)擔(dān)子。在調(diào)研中，有的企業(yè)主說(shuō)：他們有時(shí)寧愿到外地直接購(gòu)買(mǎi)原料，也不愿意在本地發(fā)展種養(yǎng)基地，究其原因是企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間還沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，相互之間缺乏緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系，尚未形成規(guī)范的“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。
三、幾點(diǎn)建議。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。一是充分發(fā)揮政府及部門(mén)的導(dǎo)向作用和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)作用，定期發(fā)布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目投資重點(diǎn)、市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等信息，為龍頭企業(yè)提供及時(shí)有效的政策和信息服務(wù)。二是建立鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，真正把發(fā)展龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，推動(dòng)龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中更好地發(fā)揮“龍頭”應(yīng)有的輻射帶動(dòng)作用。三是要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展重組，整合資源做大做強(qiáng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，切實(shí)改變當(dāng)前我市龍頭企業(yè)“小、散、低、弱”的現(xiàn)狀，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(二)優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展支持。一是要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，逐步擴(kuò)大財(cái)政對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投入，建立政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的投入增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，積極整合相關(guān)的涉農(nóng)資金，集中扶持龍頭企業(yè)。二是要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事涉農(nóng)項(xiàng)目所得，嚴(yán)格依照政策界限予以減免稅收；對(duì)企業(yè)建設(shè)用地、生產(chǎn)用電用水要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。三是各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要把扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為信貸專(zhuān)農(nóng)的重點(diǎn)，為具備條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決企業(yè)所需的季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金。
(三)進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。認(rèn)真總結(jié)宣傳推廣龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織有效對(duì)接，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或與農(nóng)民聯(lián)合興辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，積極組建“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合組織+農(nóng)民”農(nóng)業(yè)化鏈條合作模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤(rùn)返還等形式，銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的部門(mén)收益讓利給農(nóng)民，共享農(nóng)業(yè)化發(fā)展成果。
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農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十
在我們平凡的日常里，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。為了讓您不再為寫(xiě)報(bào)告頭疼，以下是小編為大家整理的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作緊緊圍繞農(nóng)民“買(mǎi)得起、用得起、用得好、有效益”的目標(biāo)，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心，著眼農(nóng)機(jī)推廣實(shí)際，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到快速發(fā)展。
（一）農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)。中小型農(nóng)機(jī)具得到快速發(fā)展，先進(jìn)適用的新型農(nóng)機(jī)具得到推廣應(yīng)用。截止目前，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)42.8萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)11%，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值1.8億元。現(xiàn)已擁有拖拉機(jī)313臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)125臺(tái)、耕整機(jī)12000臺(tái)、步行式插秧機(jī)65臺(tái)、乘坐式插秧機(jī)1臺(tái)、稻種催芽機(jī)4臺(tái)、一條龍播種機(jī)2臺(tái)、烘干機(jī)1臺(tái)，擁有排灌機(jī)械9500臺(tái)套/65000千瓦，擁有固定提灌站255處，常年提水量可達(dá)到3000—3600萬(wàn)立方米，較好地解決在自然災(zāi)害中人畜飲水困難，確保了本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。
（二）農(nóng)機(jī)作業(yè)水平逐年提高。20xx年主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)58%，比20xx年增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。其中，完成機(jī)耕作業(yè)面積63萬(wàn)畝，機(jī)耕水平達(dá)77%；機(jī)播面積8.9萬(wàn)畝，機(jī)播水平為15.8%；機(jī)收面積47萬(wàn)畝，機(jī)收水平為80%。20xx年9月至20xx年上半年，我縣推廣油菜全程機(jī)械化作業(yè)1萬(wàn)畝，現(xiàn)已豐收在望。20xx年我縣大力推廣水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)，現(xiàn)已在伏龍鄉(xiāng)的三夾溝村，石埡鎮(zhèn)的云峰村、張口樓村，顧縣鎮(zhèn)的桐子樹(shù)村等地完成水稻機(jī)械插秧面積近1萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)全縣機(jī)插秧面積推廣為3萬(wàn)畝，力爭(zhēng)20xx年水稻全程機(jī)械化作業(yè)面積占全縣水稻面積的21%，比去年同期增長(zhǎng)33%。
（三）農(nóng)機(jī)服務(wù)體系初具規(guī)模。近年來(lái)，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)組織建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)民與農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的紐帶和橋梁。農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成，全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)88個(gè)，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)170個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站10個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)1個(gè)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)合組織15個(gè)，發(fā)展社員2487人。把有能力提供農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的農(nóng)民組織起來(lái)，組建了農(nóng)機(jī)機(jī)耕服務(wù)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、機(jī)收服務(wù)隊(duì)、機(jī)械維修服務(wù)隊(duì)、機(jī)電灌溉服務(wù)隊(duì)，積極開(kāi)展油菜直播、春耕、水稻機(jī)插秧技能競(jìng)賽，切實(shí)解決了機(jī)械購(gòu)置資金不足、技術(shù)人員缺乏、服務(wù)機(jī)制不活等諸多問(wèn)題。努力推行跨區(qū)作業(yè)，去年“春耕”期間，組織8臺(tái)大中型拖拉機(jī)到區(qū)、武勝縣、南充市等地跨區(qū)耕地10000余畝，探索了有償與無(wú)償服務(wù)新路子，走出了農(nóng)機(jī)大服務(wù)的新格局。
（四）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)。全縣農(nóng)用排灌機(jī)械9500臺(tái)/65000千瓦，擁有固定提灌站255處。去年至今年上半年，新建維修提灌站37處，新增提灌面積10、1萬(wàn)畝，機(jī)電提灌面積達(dá)到69萬(wàn)畝，較好地解決旱災(zāi)中人畜飲水的困難問(wèn)題，確保了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常用水；全縣機(jī)耕道1232公里，解決了農(nóng)民生產(chǎn)生活出行難的問(wèn)題。
（五）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼全面落實(shí)。20xx年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策至今，全縣累計(jì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購(gòu)置資金2207.25萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金1890萬(wàn)元、省財(cái)政補(bǔ)貼資金22.25萬(wàn)元、縣財(cái)政配套補(bǔ)貼資金295萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)民投入購(gòu)機(jī)資金4092.75萬(wàn)元，補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)收入2800萬(wàn)元。今年1—3月，全縣44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1002戶(hù)農(nóng)民購(gòu)置的1068臺(tái)農(nóng)機(jī)具享受了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，中央補(bǔ)貼資金126萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民投入294萬(wàn)元，但由于20xx年前縣本級(jí)財(cái)政實(shí)施了地方累加補(bǔ)貼，從20xx年縣本級(jí)財(cái)政停止了對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的累加補(bǔ)貼，導(dǎo)致我縣今年1—3月全縣只補(bǔ)貼了126萬(wàn)元，與前幾年同期相比大大降低了機(jī)具購(gòu)買(mǎi)力。
受自然環(huán)境、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口素質(zhì)等諸多因素的影響，全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展在進(jìn)程中還存在不少問(wèn)題和制約因素，不能完全適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。主要表現(xiàn)在：
（一）農(nóng)機(jī)裝備不合理。存在“六多六少”問(wèn)題，即小型機(jī)具多、大型機(jī)具少；動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)具少；糧食作物機(jī)具多、種植機(jī)具少；低科技含量機(jī)具多、高科技含量機(jī)具少。
（二）政策性資金投入不足。宣傳投入少，導(dǎo)致群眾對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)重要性認(rèn)識(shí)不足，購(gòu)機(jī)積極性不到位；培訓(xùn)投入少，導(dǎo)致機(jī)手熟悉農(nóng)機(jī)安全常識(shí)不夠，掌握農(nóng)機(jī)操作規(guī)程不熟練；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)便道和提灌站建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)正常使用受限。
（三）農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)民渴望在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能得到類(lèi)似聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)械化程度較高的新機(jī)具，但由于農(nóng)業(yè)收益微薄、新機(jī)具的價(jià)格偏高、地塊分散（導(dǎo)致作業(yè)成本高、新機(jī)具成本回收慢，經(jīng)濟(jì)效益不好）、農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)等原因，使得農(nóng)民對(duì)新機(jī)具望而興嘆，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的縱深發(fā)展。
（四）農(nóng)機(jī)油料價(jià)格高（或緊缺）。油料漲價(jià)太快，農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用陡增，使用成本太高，相當(dāng)部分農(nóng)民因油料價(jià)格太高而“望機(jī)興嘆”，甚至出現(xiàn)農(nóng)忙買(mǎi)高價(jià)油或買(mǎi)不到油的現(xiàn)象，影響了農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。
全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們應(yīng)牢牢把握當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以社會(huì)化服務(wù)為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收節(jié)支為核心，突出“興機(jī)富民”，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。
（一）增強(qiáng)認(rèn)識(shí)
1、充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。由于丘區(qū)坡地多，地塊小而分散，作物種類(lèi)多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)條件差，農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)而言偏低，這些因素導(dǎo)致丘區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展嚴(yán)重滯后，大量農(nóng)民工涌入城市，摞慌棄慌田地不斷增多，要解決以上諸多不利因素，形成規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，機(jī)械化就成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必備要素，沒(méi)有機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2、充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是廣大農(nóng)民群眾的迫切需要。農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅能夠把廣大勞動(dòng)者從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是節(jié)本增效、增加丘區(qū)農(nóng)民收入的重要手段。農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效技術(shù)，可以大大降低勞動(dòng)成本，減少物化投入，使有限的投入產(chǎn)生最大的生產(chǎn)效益，從而增加丘區(qū)農(nóng)民收入。
（二）理清思路
1、堅(jiān)持把發(fā)展作為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐和保障能力，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支提供強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)支持。
2、擴(kuò)大示范、加強(qiáng)新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用。由政府牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)（技）站、種糧大戶(hù)為支撐，把機(jī)械化育插秧示范工作推廣到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣宣傳，深入實(shí)地，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)展示、演示，讓農(nóng)戶(hù)了解插秧機(jī)及其它新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的可靠性、適用性消除農(nóng)戶(hù)的思想顧慮，使農(nóng)戶(hù)對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)全面認(rèn)知了解，為今后新機(jī)具的推廣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。
3、丘區(qū)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展相對(duì)薄弱的地區(qū)，也是今后發(fā)展的潛力所在。丘區(qū)自然備件差，勞動(dòng)力缺乏，更需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要在少數(shù)條件相對(duì)而言較好的村，從水稻機(jī)械化推廣到油菜多種經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，逐步帶動(dòng)條件較差的村實(shí)行機(jī)械化，以推動(dòng)丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物普遍機(jī)械化。
（三）加大投入
1、制定出臺(tái)丘區(qū)機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油補(bǔ)貼政策。對(duì)從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織給予政策上更大力度的支持；加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的支持力度，將補(bǔ)貼比例由現(xiàn)行的30%提高到50%，并繼續(xù)爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼的累加補(bǔ)貼。
2、加大丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一是加大農(nóng)機(jī)作業(yè)便道建設(shè)的投入。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，關(guān)鍵是提高農(nóng)村干部生產(chǎn)水平，發(fā)展和實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。而實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的前提條件就是農(nóng)機(jī)作業(yè)便道，沒(méi)有完好農(nóng)機(jī)作業(yè)便道再好的農(nóng)業(yè)機(jī)械也難以下田作業(yè)。二是加大農(nóng)村機(jī)電提灌站建設(shè)的.投入。丘區(qū)水低田高，春旱和冬旱經(jīng)常發(fā)生，老的提灌站多數(shù)損毀，已不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民生活的改善發(fā)揮作用。
3、加大農(nóng)機(jī)基層人才培訓(xùn)的投入。把人才培訓(xùn)納入培訓(xùn)納入項(xiàng)目實(shí)施的重要內(nèi)容，著力培養(yǎng)大批農(nóng)機(jī)技術(shù)人才，提高農(nóng)機(jī)手農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。
（四）完善機(jī)制
1、政府引導(dǎo)，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量投入，形成穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
2、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。一是要結(jié)合各種農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，采取多種措施積極培育和扶持一批家機(jī)大戶(hù)、農(nóng)要種糧大戶(hù)，使之成為社會(huì)化服務(wù)的主力軍，帶動(dòng)其周邊區(qū)域農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。二是促進(jìn)機(jī)具、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和組合，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
（五）深化結(jié)合
農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，是農(nóng)民群眾的迫切愿望，更是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求。雖然農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的側(cè)重點(diǎn)不同，但孝都是以提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目的。只有找準(zhǔn)農(nóng)要與農(nóng)藝的最佳結(jié)合點(diǎn)，才能更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，顯示農(nóng)業(yè)機(jī)械的強(qiáng)大威力，把農(nóng)民從繁重的田間勞動(dòng)中解放出來(lái)；才能使農(nóng)藝技術(shù)得到實(shí)施、延伸和提高，把傳統(tǒng)的低水平農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的高水平農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)豐收。我縣在農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合方面做了一些工作，摸索出了適合于丘區(qū)水稻機(jī)插秧的“水育水管”技術(shù)，打破了用熟化細(xì)土作營(yíng)養(yǎng)土的傳統(tǒng)育秧模式，使阻礙水稻全程機(jī)械化進(jìn)程的“瓶頸”得以突破，農(nóng)機(jī)裝備水平大幅度提升，但還需要不斷總結(jié)，不斷完善，不斷擴(kuò)大規(guī)模，不斷推廣使用。小麥、油菜、蔬菜等農(nóng)作物全程機(jī)械化也需要探索，需要突破，需要最佳結(jié)合，才能真正有效地解決撂荒棄荒田土的利用、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康發(fā)展，助推農(nóng)民大幅增收、農(nóng)業(yè)顯著增效、農(nóng)村不斷繁榮。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十一
為推進(jìn)我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)縣政協(xié)常委工作計(jì)劃安排，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)與人資環(huán)委組織政協(xié)委員和縣農(nóng)牧局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣海納公司、****公司等，采取實(shí)地走訪、交流座談、聽(tīng)取意見(jiàn)、建議的方式，對(duì)縣內(nèi)八鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的**合作養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。在實(shí)地走訪調(diào)研后經(jīng)調(diào)研小組協(xié)商討論，形成如下調(diào)研意見(jiàn)、建議。
一、****公司畜牧養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀。
****公司于3月23日簽約落戶(hù)**,公司計(jì)劃投資4.8億元，通過(guò)“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的“411”合作經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)400戶(hù)，年上市肉豬40萬(wàn)頭，產(chǎn)值8億元，可增加農(nóng)民收入8000萬(wàn)元，同時(shí)解決農(nóng)村富裕勞動(dòng)力3000人參與就業(yè)。目前，該公司完成投資2.44億元（占投資計(jì)劃的50.8%），**合作養(yǎng)殖場(chǎng)投入1.19億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化家庭農(nóng)場(chǎng)138戶(hù)（折合標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)218個(gè)，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的54.5%），**公司建設(shè)的松煙種豬場(chǎng)已竣工投產(chǎn)，滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)可年產(chǎn)仔豬25萬(wàn)頭。位于白泥工業(yè)園區(qū)的總部及飼料廠項(xiàng)目計(jì)劃于月竣工。
從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方面來(lái)看，截止年5月，****公司上市結(jié)算肉豬62391頭合計(jì)76戶(hù)，養(yǎng)殖戶(hù)獲利1459.31萬(wàn)元，戶(hù)均獲利19.2萬(wàn)元，單頭獲利234元。發(fā)展村級(jí)集體養(yǎng)殖小區(qū)14棟，年上市肉豬1.6萬(wàn)頭的規(guī)模，其中已上市結(jié)算村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)4戶(hù)，獲利168.33萬(wàn)元。****公司落戶(hù)**后有效帶動(dòng)了全縣的肉豬養(yǎng)殖，提升了養(yǎng)殖規(guī)模化、高效化和現(xiàn)代化水平，提高了養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖技術(shù)，促進(jìn)全縣生豬產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展，有效助推了精準(zhǔn)扶貧。同時(shí)在豬場(chǎng)、總部和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)方面帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄖ⑦\(yùn)輸及勞務(wù)外包等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)肉豬養(yǎng)殖、裝卸及物料運(yùn)輸?shù)染蜆I(yè)崗位達(dá)余個(gè)。
調(diào)研組從運(yùn)營(yíng)情況和產(chǎn)業(yè)收入、帶動(dòng)來(lái)看，我縣引進(jìn)**公司發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)正確且務(wù)實(shí)的決策。按正常的養(yǎng)殖出欄獲利來(lái)計(jì)算，養(yǎng)殖戶(hù)在三年左右即可收回投資產(chǎn)生效益。同時(shí)，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用不足而產(chǎn)生的環(huán)境污染是目前產(chǎn)業(yè)能否順利發(fā)展的隱患。**合作養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理大部分是“固液分離豬沼+”的模式，提取的'干糞可作為有機(jī)肥料用于種植業(yè)，深受種殖戶(hù)歡迎。而尿液通過(guò)三級(jí)沉淀厭氧發(fā)酵后還田還土，從技術(shù)層面來(lái)講這種方式是可行的，但在現(xiàn)實(shí)操作中由于種養(yǎng)結(jié)合沒(méi)有配套，部分地域土層較薄和運(yùn)輸成本等原因，導(dǎo)致發(fā)酵后的沼液沒(méi)有足夠的土地消納。政府部門(mén)扶持政策的兌現(xiàn)和**公司配套設(shè)施不完善也是存在的問(wèn)題。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的隱患及存在的問(wèn)題。
（一）環(huán)保的隱患。
縣環(huán)保局自至今，共查處**養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境違法行為8起，涉及向環(huán)境直排，利用滲井、滲坑排污。其中立案查處7起、要求整改1起；處罰金額35萬(wàn)元，移交公安機(jī)關(guān)行政拘留一人。在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的高壓下，調(diào)研組在實(shí)地走訪、座談中仍然發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)題：
1、在龍溪鎮(zhèn)、龍家鎮(zhèn)、關(guān)興鎮(zhèn)、大烏江鎮(zhèn)的**合作養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)地走訪中，依然能發(fā)現(xiàn)有偷排、亂排行為，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的**合作養(yǎng)殖場(chǎng)基本都缺少養(yǎng)殖廢水消納、綜合利用的有效方式和計(jì)劃。甚至在養(yǎng)殖戶(hù)被公安機(jī)關(guān)行政拘留后，在其運(yùn)轉(zhuǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)仍然存在因操作不規(guī)范而造成的污水外流的現(xiàn)象。**養(yǎng)殖場(chǎng)使用風(fēng)扇排氣時(shí)臭味也很重，周邊群眾頗有詬病。
2、畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水、廢氣不規(guī)范排放使養(yǎng)殖戶(hù)與周邊群眾產(chǎn)生矛盾，在有些地域表現(xiàn)得十分突出。在2018年1-6月縣環(huán)保局接到的環(huán)境投訴中，畜禽養(yǎng)殖方面投訴占50%.在調(diào)研過(guò)程中已發(fā)現(xiàn)有部分群眾因養(yǎng)殖場(chǎng)偷排、亂排養(yǎng)殖廢水污染水源和灌溉用水組織上訪，群體性事件初現(xiàn)端倪。
3、由于我縣具有典型的喀斯特地貌特征，地下水及溶洞發(fā)達(dá)，滲井、滲坑地形普遍且土層偏薄，造成有養(yǎng)殖廢水消納不足而產(chǎn)生環(huán)境污染。
4、在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及服務(wù)部門(mén)的座談中，存在對(duì)所在地養(yǎng)殖場(chǎng)廢水消納的成本、消納的方式、消納的地域及消納的數(shù)量和輪換時(shí)間等具體操作方面無(wú)從得知的現(xiàn)象。使產(chǎn)業(yè)發(fā)展中本應(yīng)是低成本的扶持和疏導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楦叱杀镜墓芾砼c善后，造成養(yǎng)殖戶(hù)、群眾、**公司三方都不滿(mǎn)意，環(huán)保承壓、政府受責(zé)。
5、村集體建設(shè)的**養(yǎng)殖場(chǎng)中個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量堪憂(yōu)。在龍家鎮(zhèn)平桃村村級(jí)集體所建的**合作養(yǎng)殖場(chǎng)走訪中，發(fā)現(xiàn)剛建完的養(yǎng)殖大棚就出現(xiàn)地基下沉、墻面開(kāi)裂、頂板剝落的現(xiàn)象，且無(wú)具體監(jiān)管行政部門(mén)過(guò)問(wèn)。在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)至少三處以上因養(yǎng)殖場(chǎng)工程質(zhì)量問(wèn)題造成的滲漏，污染了河道和山塘。
（二）政策性扶持兌現(xiàn)需完善，金融幫扶需加強(qiáng)。
一是按照余府辦發(fā)112號(hào)文件要求，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行圈舍、化糞池、安裝高壓線、購(gòu)買(mǎi)抽渣車(chē)等補(bǔ)助。截止目前為止，第一批24處63個(gè)**合作養(yǎng)殖場(chǎng)已兌付省級(jí)畜牧業(yè)發(fā)展金500萬(wàn)元，下差222萬(wàn)余元沒(méi)有兌付，養(yǎng)殖戶(hù)意見(jiàn)較大、反響強(qiáng)烈；第二批建設(shè)完畢的**合作養(yǎng)殖場(chǎng)一直未啟動(dòng)驗(yàn)收和補(bǔ)助相關(guān)資金。承諾的貼息貸款的貼息部分養(yǎng)殖戶(hù)反映也一直未予兌現(xiàn)。
二是在調(diào)研中養(yǎng)殖戶(hù)反響較好的金融部門(mén)是縣農(nóng)商行和**中銀富登銀行，對(duì)個(gè)別銀行在貸款后半年就開(kāi)始還本付息的做法十分反感，對(duì)在養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有產(chǎn)生效益的情況下就要求開(kāi)始還本付息的做法不理解。目前第一、二批已建設(shè)完畢的養(yǎng)殖場(chǎng)為避免養(yǎng)殖廢水污染，正在建設(shè)舍外發(fā)酵床，部分養(yǎng)殖戶(hù)在未有收益的情況下再建舍外發(fā)酵床，資金缺口較大。
三是個(gè)別村級(jí)集體用扶貧資金所建的合作養(yǎng)殖場(chǎng)，因各種原因，建成一年后仍然空置、沒(méi)有運(yùn)營(yíng)。
（三）****公司配套種豬場(chǎng)及設(shè)施有待完善。
一是**公司松煙種豬場(chǎng)目前暫不能滿(mǎn)足我縣養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)種豬的需求量，反映提供的仔豬來(lái)源遠(yuǎn)、質(zhì)量不高，因運(yùn)輸路程較遠(yuǎn)使得仔豬易造成死亡，影響?zhàn)B殖戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收益。
二是飼料配送在松煙鎮(zhèn)，江內(nèi)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶(hù)往返路程較遠(yuǎn)，運(yùn)費(fèi)提高，增加養(yǎng)殖成本。
三、建議。
1、政府應(yīng)盡快解決已驗(yàn)收合格養(yǎng)殖場(chǎng)的補(bǔ)助資金兌現(xiàn)，同時(shí)盡快啟動(dòng)第二批已建好的養(yǎng)殖場(chǎng)的驗(yàn)收工作，把政策兌現(xiàn)落在實(shí)處。
2、繼續(xù)保持環(huán)保的高壓態(tài)勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)部門(mén)要督促合作養(yǎng)殖場(chǎng)建立健全糞污臺(tái)賬登記和消納制度，尤其需要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的扶持和疏導(dǎo)工作。即：對(duì)于養(yǎng)殖廢水處理要按規(guī)定補(bǔ)助，不能因?yàn)殡y于統(tǒng)計(jì)而不兌現(xiàn)。對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)從原來(lái)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向工業(yè)化、集約化生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變期間要有引導(dǎo)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期間要有幫扶，不能聽(tīng)之任之，出現(xiàn)問(wèn)題后依法辦之了事。
3、政府應(yīng)加快**合作養(yǎng)殖場(chǎng)的選址進(jìn)度，應(yīng)盡快落實(shí)松煙覺(jué)林種豬場(chǎng)和龍家光明擴(kuò)繁場(chǎng)的用地。應(yīng)積極支持和引導(dǎo)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用。對(duì)于無(wú)消納具體地域或不具備消納能力的養(yǎng)殖場(chǎng)，必須要求建舍外發(fā)酵床。
4、加強(qiáng)政府引導(dǎo)，積極招商引資，建設(shè)有機(jī)肥廠化害為利，實(shí)現(xiàn)再生資源可持續(xù)利用。建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理中心，將我縣所產(chǎn)生的病死畜禽集中統(tǒng)一處置、實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，避免出現(xiàn)污染地下水的情況發(fā)生（按**養(yǎng)殖年出欄40萬(wàn)頭計(jì)算，**養(yǎng)殖每年死畜將達(dá)3萬(wàn)頭左右）。
5、**公司須加快種豬場(chǎng)建設(shè)和配套設(shè)施跟進(jìn)，在江南、江北要各設(shè)一個(gè)飼料分發(fā)場(chǎng)，降低養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖成本，增加養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖收入。對(duì)合作養(yǎng)殖戶(hù)在除塵、防臭方面進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和傳授解決辦法。
6、對(duì)于新建養(yǎng)殖場(chǎng)要在質(zhì)量上嚴(yán)監(jiān)管、建設(shè)中控制成本，對(duì)于選址要有責(zé)任追究和倒查制度。在政府服務(wù)部門(mén)中要形成走進(jìn)企業(yè)、理解企業(yè)、幫扶企業(yè)的新動(dòng)向，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題、困難，從而助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到“既有金山銀山，又有綠水青山”的雙贏格局。
注：“411”合作經(jīng)營(yíng)模式：仔豬、飼料、藥物和技術(shù)服務(wù)四方面均由公司墊資，一定保價(jià)回收生豬，一定保障農(nóng)戶(hù)合理利潤(rùn)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十二
產(chǎn)業(yè)集群是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以中小企業(yè)為主體、相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)大量集聚現(xiàn)象。其作為一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。實(shí)踐證明，培育產(chǎn)業(yè)集群是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，對(duì)推進(jìn)我省工業(yè)可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。
我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要集中在資源開(kāi)采和加工業(yè)、裝備制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域，主要圍繞地區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的孕育和發(fā)展而成長(zhǎng)起來(lái)的。但產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模普遍較小，主要集中在10億元――100億元區(qū)間，占集群總數(shù)的63％。但是，更加地域化、專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群還在發(fā)展過(guò)程中。
雖然，我省產(chǎn)業(yè)集群取得一定發(fā)展，但隨之而來(lái)的是近年來(lái)頻繁出現(xiàn)能源短缺，水質(zhì)性缺水，生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在將成為我省產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)建立省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的突出矛盾和主要問(wèn)題，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)╞ot）、建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)（boo）、建設(shè)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)╞t）等多種模式籌措建設(shè)資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流基地、會(huì)展中心等建設(shè)，提高園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力。支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群所在園區(qū)建立開(kāi)發(fā)公司，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)土地開(kāi)發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)從事符合國(guó)家規(guī)定條件的公共污水處理、公共垃圾處理、海水淡化等環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
3.鼓勵(lì)園區(qū)集約用地鼓勵(lì)建設(shè)高容積率的創(chuàng)業(yè)基地、多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)。對(duì)主體園區(qū)工業(yè)建筑容積率大于0.8、單位土地平均投資強(qiáng)度和產(chǎn)值均在4000萬(wàn)元/公頃以上、年銷(xiāo)售收入超500億元的工業(yè)園區(qū)用地和投資強(qiáng)度超過(guò)6000萬(wàn)元/公頃的產(chǎn)業(yè)集群新增項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)保障。
4.切實(shí)解決土地短缺問(wèn)題全省新增工業(yè)用地用xx則上用于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍填海計(jì)劃指標(biāo)要優(yōu)先安排投資強(qiáng)度3000萬(wàn)元/公頃以上的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和服務(wù)項(xiàng)目。
5.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)省財(cái)政籌措整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金1億元，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群公共研發(fā)和公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。省財(cái)政按核定后項(xiàng)目投資總額的1/3給予資金補(bǔ)助，項(xiàng)目所在市、項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行相應(yīng)資金配套。對(duì)政府資助建設(shè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)及經(jīng)省認(rèn)定的中小企業(yè)服務(wù)中心在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。
6.設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群投資引導(dǎo)基金采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)民間資本、境外投資機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)集群股權(quán)投資。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿(mǎn)2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
7.提高產(chǎn)業(yè)集群融資能力每個(gè)園區(qū)選擇2至3家商業(yè)銀行作為合作銀行，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，合作銀行以不低于5倍的比例授信貸款。市、區(qū)政府要出資組建園區(qū)再擔(dān)保公司，為開(kāi)展供應(yīng)鏈融資、應(yīng)收賬款抵押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)提供再擔(dān)保。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)上市給予扶持資金，按照《遼寧省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)（20xx）20號(hào)）有關(guān)規(guī)定，省政府扶持150萬(wàn)元，各市根據(jù)本地情況，建立配套扶持資金。
8.做好人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作依托"十百千高端人才引進(jìn)工程和引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)工程"等載體，引導(dǎo)各類(lèi)人才向產(chǎn)業(yè)集群聚集。鼓勵(lì)高等院校和科研院所到工業(yè)園區(qū)設(shè)立分院和實(shí)訓(xùn)基地。促進(jìn)校企合作，創(chuàng)辦各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，開(kāi)展定單培養(yǎng)。
9.啟動(dòng)品牌提升工程加強(qiáng)商標(biāo)品牌基地建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)商標(biāo)集群。按照《遼寧省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》（遼政發(fā)（20xx）7號(hào)）規(guī)定，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)省政府一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)認(rèn)定企業(yè)的商品和服務(wù)，符合政府采購(gòu)規(guī)定的，予以?xún)?yōu)先采購(gòu)。對(duì)于各市承辦的省級(jí)及以上有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的展會(huì)，省政府給予100萬(wàn)元補(bǔ)貼。
10.創(chuàng)新園區(qū)管理體制園區(qū)管理部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)根據(jù)園區(qū)不同發(fā)展階段的需要，科學(xué)核定管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總額；園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的數(shù)額內(nèi)自行確定內(nèi)部機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、主要職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案。
11.建立考核通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建立完善產(chǎn)業(yè)集群綜合評(píng)價(jià)、信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，逐步將產(chǎn)業(yè)集群納入全省的統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)信息溝通和情況交流，建立半年內(nèi)部通報(bào)、全年綜合排名發(fā)布制度。將產(chǎn)業(yè)集群工程納入各市政府績(jī)效考核體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、綜合指標(biāo)排在全省前列的產(chǎn)業(yè)集群給予獎(jiǎng)勵(lì)。
xx集群品牌有兩種類(lèi)型：一是地方政府主動(dòng)培育型；二是浙江集群品牌自我發(fā)展型。具有實(shí)力的核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群采用企業(yè)主導(dǎo)型的品牌培育模式；處在成長(zhǎng)初期，但是有潛力的集群，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，支持引導(dǎo)集群品牌的創(chuàng)立；處在萌芽期，無(wú)法依靠自身能力形成的集群，吸引外資創(chuàng)立品牌；有一定文化底蘊(yùn)的地區(qū)，將其與一定產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以文化創(chuàng)品牌；三是資源匱乏但有地理、交通優(yōu)勢(shì)的集群先從貼牌加工做起，積累后再培育自身品牌工作。
美國(guó)代表性產(chǎn)業(yè)集群有硅谷微電子產(chǎn)業(yè)、加州的葡萄酒業(yè)、底特律汽車(chē)城等。其特點(diǎn)：一是優(yōu)越的發(fā)展條件促成類(lèi)型多樣的產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)。各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群都有較好的發(fā)展，緣于大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)，科技政策完善，創(chuàng)新投入多，發(fā)達(dá)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；二是市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?。企業(yè)多是出于自身發(fā)展的需要聚集到一起，政府僅進(jìn)行引導(dǎo)；三是產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相耦合。區(qū)域最初的資源和信息等優(yōu)勢(shì)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的選擇和集聚，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，甚至確定其發(fā)展方向。
意大利產(chǎn)業(yè)集群是以中小企業(yè)為主體，主要從事紡織、服飾、家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。特點(diǎn)是，一是生產(chǎn)的產(chǎn)品的特色性、卓越性突出。二是集群內(nèi)部企業(yè)之間具有良好的分工合作關(guān)系。三是同類(lèi)企業(yè)與相關(guān)企業(yè)在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期聚集在一起，形成了有機(jī)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。上下游企業(yè)之間以分工為基礎(chǔ)形成緊密的合作關(guān)系，分包商和客戶(hù)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十三
州現(xiàn)有藏中醫(yī)療機(jī)構(gòu)5所，其中州藏醫(yī)院為二級(jí)甲等醫(yī)院，縣中醫(yī)院、縣、縣、縣藏醫(yī)院為二級(jí)乙等醫(yī)院，正在新建民營(yíng)性質(zhì)的縣級(jí)藏醫(yī)院1所（貴德縣藏醫(yī)院）。全州40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展藏中醫(yī)藥服務(wù)，420所村衛(wèi)生室中85.7%的村衛(wèi)生室開(kāi)展藏中醫(yī)藥服務(wù)。州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有藏中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員140名，其中藏醫(yī)133名，中醫(yī)7名，高級(jí)職稱(chēng)19名，中級(jí)職稱(chēng)34名，初級(jí)職稱(chēng)87名。村衛(wèi)生室有藏中醫(yī)生371名。年全州各級(jí)藏醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診100021人次，門(mén)診人均費(fèi)用為52.1元；住院4298人次，發(fā)生醫(yī)藥費(fèi)用為1234.7萬(wàn)元，人均住院費(fèi)用為2872.6元。
近年來(lái)，隨著各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，我州藏醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，在治病救人、構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求的日益增長(zhǎng)，特別是民族地區(qū)由于農(nóng)牧民群眾長(zhǎng)期形成的用藥習(xí)慣和藏醫(yī)藥在治療慢性病及康復(fù)、保健方面的特殊療效，藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展與群眾的需求還不相適應(yīng)。目前我州藏中醫(yī)發(fā)展中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、設(shè)備配置等方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)藏中醫(yī)院底子薄、投入小、發(fā)展慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，診斷、制劑設(shè)備簡(jiǎn)陋短缺。二是中藏醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮，藏中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠。三是藏中醫(yī)專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)失衡、人才斷層的現(xiàn)象沒(méi)有得到有效解決，人員編制短缺問(wèn)題十分突出，現(xiàn)有人員普遍存在綜合素質(zhì)不高、服務(wù)能力低下的問(wèn)題。四是藏中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不夠健全，制劑設(shè)施落后，藏中藥使用率低，其獨(dú)特的醫(yī)療優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。五是中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布不均，全州僅有綜合性中醫(yī)院1家，服務(wù)半徑有限，中醫(yī)藥普及率低。
1、高度重視藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。將藏中醫(yī)藥事業(yè)納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，編制實(shí)施當(dāng)?shù)夭刂嗅t(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藏中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，不斷增加對(duì)藏中醫(yī)藥事業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)投入，及時(shí)研究解決藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。
2、加大藏中醫(yī)藥的政策扶持力度。通過(guò)資金、項(xiàng)目、科研、管理、人才等方面的有力支持，加快推進(jìn)藏中藥事業(yè)發(fā)展。在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度中，將符合政策規(guī)定的藏中醫(yī)藥服務(wù)技術(shù)、項(xiàng)目、院內(nèi)制劑等納入報(bào)銷(xiāo)范圍，在價(jià)格制定、臨床應(yīng)用、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例等方面給予政策傾斜和支持，研究制定扶持藏中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展院內(nèi)制劑的優(yōu)惠政策。采取靈活多樣的方式和管理模式，引進(jìn)民間資本，享受同等待遇，加快和促進(jìn)藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
3、加快藏中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)。制定傾斜政策，合理確定藏中醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制定額，通過(guò)吸收和引進(jìn)相結(jié)合的辦法，解決藏中醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員不足問(wèn)題，鼓勵(lì)懂藏、漢雙語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。把理論培訓(xùn)與臨床進(jìn)修、學(xué)歷教育與繼續(xù)教育、研讀經(jīng)典與跟師臨床相結(jié)合，探索建立人才培養(yǎng)新機(jī)制。加大培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)100名藏中醫(yī)藥技術(shù)人才。
4、加強(qiáng)藏醫(yī)藥整體服務(wù)能力建設(shè)。從人力、物力、財(cái)力上加大藏藥制劑建設(shè)的投入力度，改善藏醫(yī)制劑設(shè)施，規(guī)范工藝流程，改造劑型，更新包裝，全面提高藏藥制劑的科技含量，確保人民群眾用藥安全有效。對(duì)全州藏藥制劑進(jìn)行資源重組，建立藏藥制劑中心，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，推進(jìn)藏藥制劑的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。探索建立以州藏醫(yī)院為中心，輻射各縣藏醫(yī)院，規(guī)模適宜、協(xié)同聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的藏醫(yī)藥聯(lián)合體模式，并逐步向基層普及推廣延伸。加大投入，開(kāi)發(fā)藏醫(yī)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用軟件，建立藏醫(yī)藥信息化服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。
5、有效保護(hù)和開(kāi)發(fā)藏中藥材資源。建立藏中藥材自然資源保護(hù)區(qū)域和藏中藥材種植基地，解決藏中藥材供求矛盾，為藏中藥業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供資源保證。
6、加強(qiáng)藏醫(yī)藥科研工作。建設(shè)藏醫(yī)臨床研究基地，建立藏醫(yī)藥專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)基金，由省、州、縣合理承擔(dān)。以藏醫(yī)藥基礎(chǔ)理論為指導(dǎo)，建立多學(xué)科多領(lǐng)域相結(jié)合的藏醫(yī)藥研究隊(duì)伍，著力加強(qiáng)藏醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床診療技術(shù)、療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、藏藥新藥以及藏醫(yī)診療儀器設(shè)備的研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)以及臨床常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的藏醫(yī)藥防治和“治未病”預(yù)防保健研究。
7、加強(qiáng)藏醫(yī)專(zhuān)科建設(shè)。加大對(duì)州縣級(jí)藏醫(yī)院的專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)支持肝膽、心腦血管、胃腸、外治等特色科室建設(shè)，特別是對(duì)州藏醫(yī)院藥浴中心、醫(yī)藥研究所項(xiàng)目建設(shè)給予大力支持，力爭(zhēng)把州藏醫(yī)院建成輻射青南地區(qū)、技術(shù)力量雄厚、服務(wù)功能齊全的區(qū)域性一流藏醫(yī)醫(yī)院。
8、改進(jìn)藏中醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評(píng)聘制度。進(jìn)一步完善藏中醫(yī)醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和方法，體現(xiàn)藏中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，注重能力和業(yè)績(jī)，充分調(diào)動(dòng)民族醫(yī)藥人員的積極性。
9、進(jìn)一步健全完善藏中醫(yī)藥服務(wù)體系。在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)）和村衛(wèi)生室建設(shè)藏中醫(yī)科和診療室，積極拓展和推廣藏中醫(yī)藥業(yè)務(wù)服務(wù)，滿(mǎn)足群眾的實(shí)際需求。
10、加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)的建設(shè)和扶持力度。擴(kuò)大縣中醫(yī)院規(guī)模，進(jìn)一步完善設(shè)施、拓展服務(wù)功能；進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科建設(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)覆蓋面，大力推廣質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，減輕群眾醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不斷滿(mǎn)足廣大群眾的醫(yī)療保健需求。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十四
自xx年國(guó)際電信聯(lián)盟(itu)發(fā)布《itu互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告xx：物聯(lián)網(wǎng)》正式提出物聯(lián)網(wǎng)概念后，現(xiàn)代信息通信技術(shù)的快速發(fā)展和相互融合，促使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日趨成熟，以“物物智能互聯(lián)”為核心的時(shí)代快速到來(lái)。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家相繼提出了物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，投入巨資進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，我國(guó)也高度重視物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在“xx”規(guī)劃和其他政策意見(jiàn)中做了重點(diǎn)部署，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了良好發(fā)展機(jī)遇。
一、物聯(lián)網(wǎng)概念和關(guān)鍵技術(shù)。
物聯(lián)網(wǎng)是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，利用射頻識(shí)別(rfid)技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定協(xié)議完成物品與物品、人與物品、人與人之間的互連，進(jìn)行信息交換和通訊，實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。需要利用物聯(lián)網(wǎng)才能解決的是傳統(tǒng)意義上的互聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有考慮的、對(duì)于任何物品連接的問(wèn)題。
（一）物聯(lián)網(wǎng)涉及的主要關(guān)鍵技術(shù)。
一是射頻識(shí)別技術(shù)。射頻識(shí)別是一種非接觸式的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，通過(guò)射頻信號(hào)識(shí)別對(duì)象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，是物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵的技術(shù)之一。rfid標(biāo)簽，具有讀取距離遠(yuǎn)、穿透能力強(qiáng)、無(wú)磨損、抗污染、效率高、信息量大等特點(diǎn)。當(dāng)帶有rfid標(biāo)簽的物品通過(guò)特定rfid讀寫(xiě)器時(shí)，標(biāo)簽被讀寫(xiě)器激活并通過(guò)無(wú)線電波將標(biāo)簽中的信息傳送到讀寫(xiě)器以及信息處理系統(tǒng)，完成信息的自動(dòng)采集。
二是下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。下一代網(wǎng)絡(luò)以軟交換為核心的，采用開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)，能夠提供豐富業(yè)務(wù)，具有分組傳送、控制功能從業(yè)務(wù)中分離、業(yè)務(wù)提供與網(wǎng)絡(luò)分離、端到端qos和透明的傳輸能力、融合固定與移動(dòng)業(yè)務(wù)等特征。這些特征對(duì)實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)人與物品和物品與物品可靠互連具有重要意義，現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)的多種裝置的互連網(wǎng)絡(luò)，例如手機(jī)互連、移動(dòng)裝置互連、汽車(chē)互連等等，都揭示了下一代網(wǎng)絡(luò)在互連任何物品方面的發(fā)展趨勢(shì)。
三是深度嵌入式系統(tǒng)技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)人與物、物與物連接的主要目的是對(duì)物理系統(tǒng)的控制，這要求物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)具有自我反饋與智能控制的特點(diǎn)，嵌入式系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)這一要求的必要手段。嵌入式系統(tǒng)綜合了計(jì)算機(jī)、自動(dòng)控制、通訊等多項(xiàng)技術(shù)，是針對(duì)某一應(yīng)用開(kāi)發(fā)出的智能化機(jī)電產(chǎn)品。廣泛應(yīng)用于飛機(jī)、汽車(chē)、家電、工業(yè)裝置、醫(yī)療器械、監(jiān)控裝置等各類(lèi)物理設(shè)備中，國(guó)際上把利用計(jì)算技術(shù)監(jiān)測(cè)和控制物理設(shè)備的嵌入式系統(tǒng)稱(chēng)為深度嵌入式系統(tǒng)。
（二）目前關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。
一是把傳感網(wǎng)或rfid網(wǎng)等同于物聯(lián)網(wǎng)。事實(shí)上傳感技術(shù)也好、rfid技術(shù)也好，都僅僅是信息采集技術(shù)。除傳感技術(shù)和rfid技術(shù)外，gps、視頻識(shí)別、紅外、激光、掃描等所有能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)識(shí)別的.技術(shù)都可以成為物聯(lián)網(wǎng)的信息采集技術(shù)。傳感網(wǎng)或者rfid網(wǎng)只是物聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)領(lǐng)域，不是物聯(lián)網(wǎng)的全部。
二是把物聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)限延伸。事實(shí)上物聯(lián)網(wǎng)可以是傳統(tǒng)意義互聯(lián)網(wǎng)向物的延伸，也可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要組成局域網(wǎng)、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)，沒(méi)必要也不可能使全部物品聯(lián)網(wǎng)，類(lèi)似智能物流、智能交通、智能電網(wǎng)等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)、局域網(wǎng)才是其最大的應(yīng)用空間。
三是認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)是很難實(shí)現(xiàn)的技術(shù)。事實(shí)上物聯(lián)網(wǎng)是實(shí)實(shí)在在的，很多初級(jí)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用早已在為我們服務(wù)。物聯(lián)網(wǎng)理念是在很多現(xiàn)實(shí)應(yīng)用基礎(chǔ)上推出的聚合型集成創(chuàng)新，是對(duì)早就存在的具有物物互聯(lián)特征的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、自動(dòng)化系統(tǒng)的提升。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十五
在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的新形勢(shì)下，各級(jí)政府如何指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)如何適應(yīng)市場(chǎng)需求，已成為當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。近幾年在我市悄然興起的訂單農(nóng)業(yè)，以訂單為紐帶，把農(nóng)戶(hù)、中介組織、龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體和生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈條緊密聯(lián)系在一起，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極作用。
所謂訂單農(nóng)業(yè)，也稱(chēng)合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶(hù)按照與客戶(hù)簽定的合同組織安排生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。我市的訂單農(nóng)業(yè)是近幾年在面向市場(chǎng)需求，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中應(yīng)運(yùn)而生的。為有效緩解農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的針對(duì)性，全市各級(jí)和廣大農(nóng)民紛紛把訂單農(nóng)業(yè)作為加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口來(lái)抓，訂單農(nóng)業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，由最初的僅局限于良種繁育拓展到現(xiàn)在的育種、蔬菜、糧食、果品、畜牧等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)；訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模迅速膨脹，據(jù)各鎮(zhèn)（處）自報(bào)統(tǒng)計(jì)，20__年，全市合同種植面積由上年的5.05萬(wàn)畝發(fā)展到8.68萬(wàn)畝，合同養(yǎng)豬由4.06萬(wàn)頭發(fā)展到15.58萬(wàn)頭，合同養(yǎng)雞由1692萬(wàn)只發(fā)展到20xx萬(wàn)只；訂單農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)今年全市訂單農(nóng)業(yè)總收入可達(dá)14820多萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)45.7％。在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，訂單農(nóng)業(yè)的形式也日趨多樣化，概括起來(lái)，主要有以下四種類(lèi)型：
一是依托加工企業(yè)型。這是我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式，涉及到種植、養(yǎng)殖等各個(gè)領(lǐng)域，主要是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為了穩(wěn)定原料供應(yīng)，與村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶(hù)簽定生產(chǎn)合同。如__鎮(zhèn)近年來(lái)通過(guò)招商引資，培育起20多家農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，共帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展訂單蔬菜1.8萬(wàn)多畝。
二是依托科研部門(mén)型。這種訂單農(nóng)業(yè)主要集中在農(nóng)作物繁種制種領(lǐng)域，合同履約率相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)效益也比較穩(wěn)定。如市花生辦公室與省花生研究所簽訂的花生新品種繁育合同，由花生研究所提供良種，在我市發(fā)展花生育種面積20__畝，生產(chǎn)的花生種以高于市場(chǎng)價(jià)15％的價(jià)格回收。
三是依托中介服務(wù)組織型。主要是充分發(fā)揮中介服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)信息靈、渠道廣的優(yōu)勢(shì)，搞好農(nóng)產(chǎn)品的集中銷(xiāo)售。這種訂單農(nóng)業(yè)合作形式，一般具有較強(qiáng)的地域性，因而合作關(guān)系相對(duì)比較穩(wěn)定。如__鎮(zhèn)肉雞生產(chǎn)協(xié)會(huì)，與__集團(tuán)等30多家龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，每年幫助農(nóng)民銷(xiāo)售肉雞500多萬(wàn)只。再如__鎮(zhèn)果品購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)劉洪正，每年幫助果農(nóng)銷(xiāo)售果品1000多噸，市場(chǎng)遍布廣東、福建、上海等國(guó)內(nèi)20多個(gè)省市。
四是依托外貿(mào)出口型。這是目前潛力最大的一種訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，主要是瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)需求，以“三資”企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和國(guó)外農(nóng)業(yè)公司為依托，大力發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。如__鎮(zhèn)王家埠村，通過(guò)掛靠中日合資三元成食品有限公司，發(fā)展蔬菜合同種植面積3000多畝，年出口各種蔬菜6000多噸。
從調(diào)查情況看，不論哪種形式的訂單農(nóng)業(yè)，都是以合同為紐帶，在生產(chǎn)者和需求者之間建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，能夠有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因而受到了廣大農(nóng)民的廣泛歡迎。
一是有利于增加農(nóng)民收入。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，其實(shí)質(zhì)是用合同的形式把市場(chǎng)需求反映出來(lái)，農(nóng)民作為賣(mài)方，事先與客戶(hù)按照平等互利、自愿協(xié)商的原則，就農(nóng)產(chǎn)品交易的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格等事宜簽定具有法律效率的合同。通過(guò)把產(chǎn)后的銷(xiāo)售活動(dòng)移置到產(chǎn)前，可以有效減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和價(jià)格波動(dòng)的不利影響，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民收入的不斷增加。如__鎮(zhèn)以龍口__食品有限公司為依托,今年試種了40畝合同蘿卜，企業(yè)承諾每畝保底收入1000元，不僅使農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，而且可以獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。
二是有利于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，可以將多層次、多樣化的市場(chǎng)需求表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、質(zhì)量等的具體要求，為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供明確的市場(chǎng)需求信息。農(nóng)民按照合同組織安排生產(chǎn)，可以使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應(yīng)市場(chǎng)需求，從而實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，緩解農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。如__鎮(zhèn)今年以煙臺(tái)__高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司為依托，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)合同種植。按照合同規(guī)定，企業(yè)為農(nóng)戶(hù)提供種子種苗、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等系列化服務(wù)，并保證每個(gè)大棚保底收入5000元，極大地調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，僅上半年，全鎮(zhèn)就已落實(shí)冬暖式大棚560個(gè)。
三是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過(guò)合同（訂單）這個(gè)載體，可以把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)與農(nóng)副產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)相互之間的利益關(guān)系，約束雙方的經(jīng)營(yíng)行為，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起，形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條。同時(shí)，在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期合作過(guò)程中，隨著相互聯(lián)系的不斷密切、信任程度的不斷加深，產(chǎn)銷(xiāo)雙方必將形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)建立穩(wěn)固的基礎(chǔ)。如__鎮(zhèn)大東疃等8個(gè)村莊在為外資企業(yè)宮田有限公司種植合同蔬菜過(guò)程中，與企業(yè)結(jié)成了緊密的合作關(guān)系，形成了“定向生產(chǎn)、定向銷(xiāo)售”的基地化生產(chǎn)格局，目前蔬菜基地生產(chǎn)面積已發(fā)展到4000多畝。
四是有利于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。訂單農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。農(nóng)民為了獲得訂單，完成訂單，就必須在提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，這就充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，有利于加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用步伐。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進(jìn)和先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)的應(yīng)用，也使農(nóng)民開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，促進(jìn)了思維方式的轉(zhuǎn)變和思想觀念的更新。如__鎮(zhèn)洪蘭村連續(xù)多年都與韓國(guó)大地種苗公司簽定了制種合同，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，制種農(nóng)戶(hù)嚴(yán)格按照規(guī)定噴藥、施肥、組織生產(chǎn)，不僅掌握了先進(jìn)的制種技術(shù)，而且牢固樹(shù)立起質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，綜合素質(zhì)明顯提高。
要。如何正確引導(dǎo)，逐步規(guī)范，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，使其更好地發(fā)揮作用，還有許多亟待解決的問(wèn)題。
一是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展處于無(wú)序狀態(tài)。從調(diào)查情況看，目前我市訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上處于自發(fā)狀態(tài)，村自為戰(zhàn)，戶(hù)自為戰(zhàn)，缺乏有序的組織引導(dǎo)。從生產(chǎn)者層面看，有的對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，對(duì)訂單農(nóng)業(yè)條件了解不夠，只憑發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的熱情，簽下一些不切實(shí)際的虛假單、模糊單，給了農(nóng)民錯(cuò)誤的市場(chǎng)導(dǎo)向，結(jié)果造成不應(yīng)有的損失；從收購(gòu)方層面看，有的經(jīng)營(yíng)者抱有坑農(nóng)心理，有些訂單甚至就是以高價(jià)兜售產(chǎn)品為目的，收購(gòu)時(shí)或是見(jiàn)不到蹤影，或是以質(zhì)量不符合要求為由壓價(jià)拒收。如我市__等鎮(zhèn)部分農(nóng)民與__省海貍鼠開(kāi)發(fā)中心簽訂的海貍鼠養(yǎng)殖合同，規(guī)定農(nóng)民每借養(yǎng)一對(duì)種鼠，交押金200元，管理費(fèi)90元，在合同期內(nèi)，養(yǎng)殖戶(hù)上交18對(duì)仔鼠，每對(duì)收購(gòu)價(jià)為100元。但__省海貍鼠開(kāi)發(fā)中心在出售種鼠后，并未按合同規(guī)定回收仔鼠，給農(nóng)民造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
二是訂單農(nóng)業(yè)合同不規(guī)范。規(guī)范的合同是訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的法律基礎(chǔ)。但從調(diào)查情況看，合同不規(guī)范是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)最為突出的一個(gè)問(wèn)題。有的主體不明確，以鎮(zhèn)政府或村委會(huì)的名義與客戶(hù)簽定訂單農(nóng)業(yè)合同，但這二者并不具備法律意義上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體資格；有的內(nèi)容不詳細(xì)，程序不完善，所謂的訂單只是買(mǎi)賣(mài)雙方的一紙“君子協(xié)議”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺少明確規(guī)定。還有的訂單看似內(nèi)容比較詳細(xì)，但在具體規(guī)定上卻不夠科學(xué)、合理，在一定程度上影響了合同的可操作性。如__鎮(zhèn)與__市糧食加工企業(yè)簽定的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)合同，雖然合同價(jià)格每公斤高于市場(chǎng)價(jià)格0.1元左右，但規(guī)定由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。如果扣除各種費(fèi)用，基本無(wú)利可圖，甚至還要虧本，最終合同沒(méi)有履行。
三是訂單農(nóng)業(yè)合同履約率不高。正是由于目前訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于無(wú)序狀態(tài)，加之合同不夠規(guī)范，結(jié)果導(dǎo)致訂單農(nóng)業(yè)難以得到有效落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，目前我市訂單農(nóng)業(yè)履約率不足40％，有一半以上的訂單成為一紙空文。即便是一些比較規(guī)范的合同，受市場(chǎng)行情波動(dòng)影響，有時(shí)也難以得到落實(shí)。如__鎮(zhèn)與__著名葡萄釀酒有限公司簽訂了發(fā)展釀酒葡萄基地合同，合作初期企業(yè)還能按照合同規(guī)定收購(gòu)葡萄，但20__年白葡萄酒市場(chǎng)出現(xiàn)滑坡后，企業(yè)便不再收購(gòu)葡萄。該公司規(guī)模比較大、實(shí)力比較強(qiáng)、知名度比較高，連這樣的企業(yè)都不能正常履行合同，一些規(guī)模小、實(shí)力弱的企業(yè)履約情況更是可想而知。
產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，從客觀因素講，由于受自然條件約束，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能達(dá)不到合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量要求；同時(shí)由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，而市場(chǎng)需求則在不斷變化，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能已不適應(yīng)市場(chǎng)需求，從而影響銷(xiāo)售合同的順利執(zhí)行。如__鎮(zhèn)__村今年與__市龍頭企業(yè)簽訂了90畝牛蒡種植合同，企業(yè)提供種子、肥料等生產(chǎn)物資和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，并實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，但到了收獲季節(jié)，由于出口不暢，牛蒡市場(chǎng)行情一路下滑，企業(yè)如按保護(hù)價(jià)收購(gòu)，不但會(huì)出現(xiàn)較大虧損，而且產(chǎn)品也沒(méi)有銷(xiāo)路；如按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，農(nóng)民收入還抵頂不了企業(yè)提前墊付的費(fèi)用，最終合同沒(méi)有履行。但從調(diào)查情況看，當(dāng)前制約我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要還是體制方面的原因和人為因素的影響，概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：
一是合同雙方法律意識(shí)不強(qiáng)。有的企業(yè)或農(nóng)民經(jīng)營(yíng)理念落后，法制觀念淡薄，缺乏履行合同的自覺(jué)意識(shí)，受眼前利益驅(qū)動(dòng)，往往存有短期行為。這是訂單農(nóng)業(yè)履約率不高的重要原因。有的農(nóng)民缺乏履約意識(shí)，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于訂單價(jià)格時(shí)，從眼前利益出發(fā)，把產(chǎn)品賣(mài)給其他收購(gòu)者，損害了客戶(hù)的正當(dāng)權(quán)益；有的農(nóng)民缺乏守約意識(shí)，不是按照約定的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)生產(chǎn)管理，而是單純追求數(shù)量，致使生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)不到合同要求的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致履行訂單時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議，出現(xiàn)毀約現(xiàn)象。但更多的是坑農(nóng)事件，有的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情看跌時(shí)，為了降低成本，或者言而無(wú)信，訂而不收，改從市場(chǎng)上收購(gòu)低價(jià)原料；或者壓級(jí)壓價(jià)、坑農(nóng)害農(nóng)，剝奪農(nóng)民利益。由于合同履約率不高，在一定程度上敗壞了訂單農(nóng)業(yè)的名聲，挫傷了產(chǎn)銷(xiāo)雙方發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的積極性，為今后加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)增添了新的制約因素。
二是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效的載體。集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高。從調(diào)查情況看，訂單農(nóng)業(yè)能否最終落實(shí)，很大程度上取決于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展水平。但目前就我市而言，無(wú)論是本地的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，還是外商投資的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，大都實(shí)力弱、檔次低、帶動(dòng)能力不強(qiáng)。全市現(xiàn)有的247處農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，平均固定資產(chǎn)只有216萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)50萬(wàn)元以下的有140處。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力不足農(nóng)產(chǎn)品總量的.40％，精深加工率不足10％，難以為訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的載體和保障。其次，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育不快。由于分散的農(nóng)戶(hù)與企業(yè)不是對(duì)等的主體，發(fā)生合同糾紛以后，一家一戶(hù)的農(nóng)民很難與企業(yè)討價(jià)還價(jià)。但目前我市合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育遲緩，全市僅有專(zhuān)業(yè)合作社164處、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)174處，數(shù)量少，規(guī)模小，運(yùn)作不規(guī)范，難以代表農(nóng)民與企業(yè)進(jìn)行談判，不能有效維護(hù)農(nóng)民利益，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
三是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越。突出表現(xiàn)在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的指導(dǎo)管理體系還不到位。從組織領(lǐng)導(dǎo)看，有的地方對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展支持不夠，致使訂單農(nóng)業(yè)處于放任自流、無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從管理服務(wù)上看，由于農(nóng)民在談判中處于不利地位，一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象，客觀上需要有關(guān)部門(mén)立即介入，發(fā)揮職能作用，提供法律服務(wù)，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。但從調(diào)查情況看，違約現(xiàn)象發(fā)生后，大都是農(nóng)民自己“孤軍奮戰(zhàn)”，有的受自身能力和經(jīng)濟(jì)條件限制，甚至干脆放棄法律訴訟，不愿也不會(huì)用法律武器討回應(yīng)有的公道。另外，由于目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及檢驗(yàn)檢測(cè)體系還不健全，加之企業(yè)在談判中居于強(qiáng)勢(shì)地位，一旦因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生糾紛，最終受損的往往是農(nóng)民。如98年初一臺(tái)商與__鎮(zhèn)部分農(nóng)民簽訂了1000畝荷蘭豆種植合同，但收獲時(shí)荷蘭豆市場(chǎng)價(jià)格下跌，無(wú)利可圖，臺(tái)商便以質(zhì)量達(dá)不到要求為由壓級(jí)壓價(jià)、拒收產(chǎn)品。由于沒(méi)有法定的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，無(wú)法裁定臺(tái)商的違約責(zé)任，農(nóng)民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。
1、要正確把握訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。訂單農(nóng)業(yè)的核心是通過(guò)契約關(guān)系，穩(wěn)定交易行為，是規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、解決千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間矛盾的重要選擇。但也必須明確，訂單農(nóng)業(yè)只是發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的一種形式。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐看，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售主要有三種聯(lián)結(jié)形式，第一種形式是由企業(yè)完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的全過(guò)程，即常說(shuō)的緊密型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)總量中占10％左右；第二種形式是由若干企業(yè)、農(nóng)戶(hù)分別進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售，相互之間的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系用合同來(lái)穩(wěn)定，即所謂的訂單農(nóng)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)總量中占20％左右；第三種形式是通過(guò)市場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)聯(lián)系，這種形式在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)總量中所占比例達(dá)到50％以上。可見(jiàn)，訂單農(nóng)業(yè)雖然是發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的一種重要形式，但并不是唯一的形式。所以，一定要正確把握訂單農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，既不能把訂單農(nóng)業(yè)的作用擴(kuò)大化，不顧客觀實(shí)際和條件，一味追求訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展；也不能因?yàn)楫?dāng)前訂單農(nóng)業(yè)履約率不高，就對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展失去信心，放任自流，無(wú)所事事。要大膽探索，積極實(shí)踐，正確引導(dǎo)，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。
宣傳推介力度，努力提高我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和市場(chǎng)占有率，在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中贏得主動(dòng)。
2、要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是訂單農(nóng)業(yè)的主要依托。要加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，就必須不斷膨脹農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。要通過(guò)做大做強(qiáng)本地企業(yè)、想方設(shè)法引進(jìn)外資企業(yè)、積極主動(dòng)掛靠外地企業(yè)，不斷加強(qiáng)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體建設(shè)。特別要圍繞種子、蔬菜、瓜果、葡萄等具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，按照規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)好、輻射面廣的標(biāo)準(zhǔn)，選擇一批骨干加工企業(yè)，采取財(cái)政、稅收、信貸等多方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，進(jìn)一步加大培育力度，盡快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)，有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)前景的龍頭企業(yè)，以此帶動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要協(xié)調(diào)好企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的關(guān)系。通過(guò)訂單這種形式，規(guī)范和協(xié)調(diào)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、基地等各利益主體間的經(jīng)濟(jì)行為，健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使農(nóng)戶(hù)和企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保訂單順利履行，促使訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。如我市__鎮(zhèn)為_(kāi)_集團(tuán)、__*集團(tuán)養(yǎng)殖合同豬、合同雞的經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒，在養(yǎng)殖過(guò)程中，當(dāng)有的農(nóng)戶(hù)遇到各種災(zāi)害受到損失時(shí),企業(yè)都拿出扶持金,幫助農(nóng)民度過(guò)難關(guān)，而農(nóng)民也嚴(yán)格按照企業(yè)的規(guī)定和要求，及時(shí)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，合同雙方實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。
3、要積極培育中介服務(wù)組織。中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人是訂單農(nóng)業(yè)的直接參與者和推動(dòng)者，在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著積極作用。要采取綜合措施，積極培育壯大各種類(lèi)型的中介服務(wù)組織。一是大力發(fā)展農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織。這是提高農(nóng)民組織化程度，改變合同雙方地位不對(duì)等狀況的根本措施。要不斷深化農(nóng)村改革，加快體制創(chuàng)新步伐，通過(guò)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，真正把千家萬(wàn)戶(hù)分散的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，提高農(nóng)民在訂立合同時(shí)的談判地位，取得發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主動(dòng)權(quán)。二是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。借鑒國(guó)際合作社發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)，在大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織之間的相互聯(lián)合與合作，把從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來(lái)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)特別是專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，如在西瓜主產(chǎn)區(qū)成立西瓜協(xié)會(huì)，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)成立蔬菜協(xié)會(huì)等，由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市場(chǎng)價(jià)格、確定種植數(shù)量、穩(wěn)定產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主力軍。三是壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策和扶持措施，組織、鼓勵(lì)、吸引更多的農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，引導(dǎo)他們不斷增加投入、擴(kuò)大規(guī)模、提高水平，積極拓市場(chǎng)、跑訂單。同時(shí)，要注重提高農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)，使他們不斷提高營(yíng)銷(xiāo)水平，增強(qiáng)文明經(jīng)商、合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，不僅能夠促成農(nóng)產(chǎn)品交易，而且能較好地防止和調(diào)解訂單履行中發(fā)生的糾紛。
4、要規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。訂單農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是一種契約經(jīng)濟(jì)。因此，要促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)鍵是要加強(qiáng)法制建設(shè)，建立責(zé)、權(quán)、利相配套的制約機(jī)制。一是增強(qiáng)合同雙方的法律意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)知識(shí)及相關(guān)政策的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)樹(shù)立法制觀念，增強(qiáng)自律意識(shí)，依法簽約，認(rèn)真履約，維護(hù)訂單合同的嚴(yán)肅性。二是提高合同的嚴(yán)密性。合同是訂單農(nóng)業(yè)的載體。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，必須簽訂好完備、嚴(yán)密、可操作的合同，盡量避免因約定不明發(fā)生爭(zhēng)議，特別是要把數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、履行期限和違約責(zé)任等條款列詳細(xì)、定明白，這是防止企業(yè)壓級(jí)、壓價(jià)的有效手段。如__鎮(zhèn)農(nóng)民在和__高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司簽訂種植合同時(shí)，把供種、供料辦法、產(chǎn)品回收及付款辦法、違約責(zé)任等都規(guī)定的非常詳細(xì)，雙方嚴(yán)格按照合同操作，保障了訂單的有效履行。三是加強(qiáng)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的依法管理。要健全完善執(zhí)法監(jiān)督體系，一旦發(fā)生違約現(xiàn)象，就要依法給予嚴(yán)肅處理，給以后違約者以警示，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，要強(qiáng)化培訓(xùn)，讓雙方知道訂合同怎么能更科學(xué)、更準(zhǔn)確，出現(xiàn)問(wèn)題后怎樣解決糾紛，從而更好地維護(hù)自己的權(quán)益。
5、要?jiǎng)?chuàng)造有利于訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。創(chuàng)造寬松的環(huán)境，是促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的基本保證。一是要發(fā)揮好政府的綜合協(xié)調(diào)作用。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)過(guò)程中，政府發(fā)揮著任何組織和部門(mén)都無(wú)法替代的作用，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不很健全的情況下，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，更需要發(fā)揮政府的規(guī)劃、組織、橋梁和監(jiān)督作用。要加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多渠道、全方位地搜集信息，及時(shí)為農(nóng)民提供正確的市場(chǎng)導(dǎo)向。要搞好簽約企業(yè)的資信調(diào)查，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理、運(yùn)作、履約能力等情況進(jìn)行全面了解，幫助農(nóng)民選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)正常的企業(yè)作為合作對(duì)象。在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到糾紛時(shí)，要組織有關(guān)部門(mén)積極介入，迅速處理，依法保障雙方的合法權(quán)益，不斷優(yōu)化訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。這既是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，也是加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的迫切需要。要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證體系，逐步實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工程”，特別要注意與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)接軌，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是要提高農(nóng)民發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)。要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)品意識(shí)，嚴(yán)格按照訂單的要求去履行職責(zé)，以良好的信譽(yù)和高質(zhì)量的產(chǎn)品樹(shù)立形象，贏得訂單，與企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十六
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，**市中小企業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支生力軍。作為農(nóng)村金融主力軍的**市農(nóng)村信用社，如何進(jìn)一步發(fā)揮自身的特色與優(yōu)勢(shì)，改善全市中小企業(yè)金融服務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，成為當(dāng)前農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須認(rèn)真思考并加以解決的問(wèn)題。下面我談幾點(diǎn)粗淺的看法與大家共同探討，有不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指正。
近年來(lái)，全市農(nóng)村信用社不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，暢通結(jié)算渠道，積極引入了風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制和信用評(píng)級(jí)體系，與有實(shí)力的正規(guī)擔(dān)保公司合作，向經(jīng)營(yíng)效益良好、發(fā)展?jié)摿薮蟮闹行∑髽I(yè)投放足額信貸資金，大大緩解了全市中小企業(yè)融資困難的狀況。截至20xx年7月末，共為5206戶(hù)中小企業(yè)提供貸款551272萬(wàn)元，占貸款總額的45.36%，占到全市注冊(cè)登記企業(yè)法人單位6279個(gè)的82.9%。我們?cè)谥С种行∑髽I(yè)發(fā)展中：一是探索多方支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金需求渠道，構(gòu)建了銀、政、企合作的長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái)，農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，積極探索支持中小企業(yè)發(fā)展的途徑，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，服務(wù)方式從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。為加大對(duì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)的支持，今年以來(lái)，由**市中小企業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，召開(kāi)了中小企業(yè)銀企對(duì)接會(huì)，在簽約儀式上全市7家信用聯(lián)社分別與介休市維群生物工程有限公司、太谷縣開(kāi)心園食業(yè)有限公司等10家企業(yè)、10個(gè)能夠充分帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，達(dá)成了總額合計(jì)約4000萬(wàn)元的合作協(xié)議。**區(qū)聯(lián)社與區(qū)政府聯(lián)合組織召開(kāi)了政銀企座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)向山西神龍能源焦化有限責(zé)任公司、**長(zhǎng)興焦化有限公司、**金利恒物資有限公司等82家中小企業(yè)綜合授信3億元。其二，從以自我為中心向以客戶(hù)為中心轉(zhuǎn)變。截止7月末全市農(nóng)村信用社共向673個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供了融資和金融服務(wù)。在為企業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)構(gòu)升級(jí)，創(chuàng)新產(chǎn)品，增收創(chuàng)效提供金融支持的同時(shí)，為2.3萬(wàn)農(nóng)民提供就業(yè)崗位，增收611余元，有效拉動(dòng)了農(nóng)民的增收致富。其三，由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代化服務(wù)轉(zhuǎn)變。各聯(lián)社在創(chuàng)新服務(wù)方式上更加注重支農(nóng)服務(wù)的廣度和深度，從創(chuàng)新產(chǎn)品上，從便民、利民、惠民的角度出發(fā)，為農(nóng)民提供“金融套餐”，推出了惠農(nóng)通、商流通、展業(yè)通三大系列、十八種信貸支農(nóng)產(chǎn)品，為三農(nóng)解難事、辦實(shí)事,使服務(wù)產(chǎn)品更具科學(xué)性、便捷性、實(shí)惠性，幫助企業(yè)有效解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的資金困難。在支付結(jié)算上實(shí)現(xiàn)了全轄區(qū)通存通兌、大小額支付系統(tǒng)直接與人民銀行對(duì)接，解決了中小企業(yè)結(jié)算難的問(wèn)題。二是實(shí)施“有保有壓”的信貸投放戰(zhàn)略，引導(dǎo)和培植了新型涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大了貸款營(yíng)銷(xiāo)。在今年宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)下，對(duì)一些“公司+農(nóng)戶(hù)+基地”戰(zhàn)略型、規(guī)模型的企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，有力地帶動(dòng)了周邊“三農(nóng)“的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如榆社縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、昔陽(yáng)大寨農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司、平遙縣龍海實(shí)業(yè)公司、介休市山西路鑫煤氣化公司。由于認(rèn)真貫徹國(guó)家“有保有壓”的信貸政策，有效地促進(jìn)了中小企業(yè)的健康發(fā)展，但由于體制、機(jī)制、管理、人員素質(zhì)等方面的問(wèn)題，也影響著中小企業(yè)的發(fā)展。
一是農(nóng)村信用社的信貸決策機(jī)制不利于中小企業(yè)融資。農(nóng)村信用社雖然具有點(diǎn)多面廣和對(duì)中小企業(yè)比較熟悉的優(yōu)勢(shì)，但市場(chǎng)定位在服務(wù)"三農(nóng)"，按現(xiàn)行政策規(guī)定，原則上70%以上的貸款用于農(nóng)戶(hù)貸款，自20xx年下半年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施了一系列緊縮銀根政策，對(duì)某些行業(yè)提高了企業(yè)自有資本金比例，特別是中小企業(yè)的融資門(mén)檻相應(yīng)提高。二是農(nóng)村信用社的資金定價(jià)機(jī)制不利于中小企業(yè)融資。20xx年1月1日起，擴(kuò)大商業(yè)銀行貸款利率上浮幅度后，農(nóng)村信用社普遍提高了對(duì)中小企業(yè)貸款的利率上浮幅度，由于利率上浮的影響加投資環(huán)境不暢等原因，抑制了中小企業(yè)的信貸需求。三是貸款責(zé)任人追究機(jī)制，影響信貸人員的積極性。目前農(nóng)村信用社普遍實(shí)行的對(duì)不良貸款，特別是新增不良貸款第一責(zé)任人制度、信貸人員終身責(zé)任制、信貸人員薪酬與不良貸款比例掛鉤的制度，使信貸人員陷入"三難一怕"，即收貸難、收息難、資產(chǎn)保全難、怕失去工作的境地。為回避風(fēng)險(xiǎn)，在信貸決策時(shí)刻意突出風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，力求"萬(wàn)無(wú)一失"，對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況不是很好的中小企業(yè)拒貸情況尤為突出。四是現(xiàn)行抵押擔(dān)保辦法限制了中小企業(yè)貸款需要。《擔(dān)保法》出臺(tái)以后，企業(yè)尋找擔(dān)保單位比較困難，具有擔(dān)保能力的中小企業(yè)較少，且現(xiàn)在大多數(shù)有擔(dān)保能力的企業(yè)并不愿意對(duì)外提供擔(dān)保，這就使企業(yè)很難提供有效的貸款擔(dān)保。同時(shí)，由于目前拍賣(mài)市場(chǎng)等配套設(shè)施不完善，抵押物處理費(fèi)用大、手續(xù)繁多，變現(xiàn)難，有些企業(yè)廠址設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，廠房、設(shè)備等抵押物變現(xiàn)價(jià)值低，一旦貸款出現(xiàn)問(wèn)題，農(nóng)村信用社收回資金就有困難。
一是管理模式落后，經(jīng)營(yíng)管理水平較差。近些年來(lái)，大部分中小企業(yè)經(jīng)過(guò)改制與產(chǎn)權(quán)重組，經(jīng)濟(jì)效益得到了一定的提高，但由于沒(méi)有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，在管理上仍帶有濃厚的"家族式"管理模式，缺乏明確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)上存在較強(qiáng)的隨意性，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者受教育程度普遍偏低，管理水平較差，難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要。二是企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。中小企業(yè)多數(shù)處于發(fā)展的初期，企業(yè)規(guī)模小，缺乏充足的資本積累，沒(méi)有足夠資金購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備。大多是利用本地的自然環(huán)境和勞動(dòng)力資源來(lái)進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的、低附加值的加工制作，經(jīng)營(yíng)粗放，設(shè)備和工藝落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為資源性粗加工產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，趨同產(chǎn)品多、優(yōu)特產(chǎn)品少，低檔產(chǎn)品多、高科技產(chǎn)品少的"三多三少"，缺少真正有發(fā)展?jié)摿Φ拿?、?yōu)、特產(chǎn)品，發(fā)展?jié)摿τ邢蕖Ｈ切庞靡庾R(shí)淡薄，財(cái)務(wù)狀況不夠透明，銀企信息不對(duì)稱(chēng)。很多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度不健全，存在多本帳簿、多頭開(kāi)戶(hù)現(xiàn)象，報(bào)表數(shù)據(jù)失真，導(dǎo)致中小企業(yè)在尋求信貸支持時(shí)，銀行會(huì)因信息不對(duì)稱(chēng)，難以掌握其真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況及不能準(zhǔn)確判斷其信用程度，從而逆向做出選擇，使中小企業(yè)貸款難度增大。而中小企業(yè)為了能得到銀行的支持，往往又千方百計(jì)地隱瞞與己不利的各種信息。中小企業(yè)與銀行之間存在的信息不對(duì)稱(chēng)，形成了銀行信貸供給缺乏符合條件的需求者，中小企業(yè)貸款需求缺乏供給者，貸款供求錯(cuò)位，中小企業(yè)自然陷入了貸款難的境地。
一是中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系不健全。我市中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè)尚處于初級(jí)階段。已成立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)分布較松散，且擔(dān)保基金小、擔(dān)保能力弱。擔(dān)保公司門(mén)檻和收費(fèi)偏高，大大增加了企業(yè)融資成本。二是中小企業(yè)服務(wù)體系不完善。目前，為中小企業(yè)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)不多，并存在部門(mén)壟斷。如企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵押，抵押物評(píng)估環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、收費(fèi)高，有的重復(fù)評(píng)估登記、重復(fù)交費(fèi)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是征信體系建設(shè)滯后。人民銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)只有借款企業(yè)的信貸信息，尚未涉及個(gè)人信用及未辦理信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)。工商、公安、司法、海關(guān)等部門(mén)各自掌握了部分企業(yè)、個(gè)人其他方面的資信情況，且部門(mén)間未實(shí)現(xiàn)信息共享。農(nóng)村信用社難以獲得企業(yè)的綜合信用情況，難以對(duì)企業(yè)、個(gè)人作出全面的資信評(píng)估，對(duì)企業(yè)前景難以把握，再加上社會(huì)信用環(huán)境不佳，債權(quán)保護(hù)制度不完善，政府部門(mén)在支持中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在重大輕小、重管理輕服務(wù)監(jiān)督等問(wèn)題，這些都制約著信用社向中小企業(yè)投資。
黨的十七屆三中全會(huì)，明確提出了在新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大原則，從加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三各方面全面部署了新形勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)。
一是搭建起中小企業(yè)貸款運(yùn)作平臺(tái)，在信貸運(yùn)行機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。按照省聯(lián)社“分類(lèi)管理、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的信貸管理模式，“以客戶(hù)為中心”的營(yíng)銷(xiāo)理念,創(chuàng)新信貸管理模式。在縣聯(lián)社成立專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)客戶(hù)管理部門(mén)，組建專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，聯(lián)社營(yíng)業(yè)部作為貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理。二是實(shí)行客戶(hù)經(jīng)理制，在考核激勵(lì)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。全轄信貸人員實(shí)行客戶(hù)經(jīng)理制，對(duì)客戶(hù)經(jīng)理實(shí)行包片定客戶(hù)，建立中小企業(yè)貸款薪酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制，全面實(shí)行按業(yè)務(wù)量、業(yè)績(jī)考核掛鉤，拉開(kāi)收入分配差距。三是開(kāi)展信用評(píng)級(jí)與授信，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，在服務(wù)效率上實(shí)現(xiàn)新突破。首先從企業(yè)信用評(píng)級(jí)入手，建立“統(tǒng)一授信、差別管理”的信貸模式。通過(guò)評(píng)級(jí)確定企業(yè)信用等級(jí)后，對(duì)不同信用等級(jí)的客戶(hù)給予不同的授信，這里指的授信不僅指貸款，還包括貿(mào)易融資、承兌、信用證、保函、擔(dān)保等進(jìn)行統(tǒng)一的綜合授信。以適應(yīng)中小企業(yè)決策機(jī)制靈活、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏、對(duì)方便性要求高、信貸資金需求“短、頻、快”的特點(diǎn)。四是制定科學(xué)的貸款定價(jià)政策，合理浮動(dòng)貸款利率，在貸款利率定價(jià)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)行“陽(yáng)光定價(jià)”。充分發(fā)揮利率的杠桿作用，通過(guò)對(duì)資信等級(jí)高的企業(yè)，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，使守信企業(yè)在貸款上優(yōu)先、利率上優(yōu)惠，以貸款利率定價(jià)來(lái)選擇客戶(hù)，使貸款定價(jià)逐步走向市場(chǎng)化。五是規(guī)范中小企業(yè)信貸運(yùn)行機(jī)制，在信貸產(chǎn)品創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。在保證金資安全、提高效益的前提下，積極申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，開(kāi)辦融資租賃業(yè)務(wù)、倉(cāng)單抵押貸款、動(dòng)產(chǎn)抵押貸款、林權(quán)證抵押貸款等產(chǎn)品，針對(duì)企業(yè)存貨、應(yīng)收帳款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)融資需要，按照《物權(quán)法》規(guī)定的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押制度，創(chuàng)新廠商銀三方合作擔(dān)保、供應(yīng)鏈融資等信貸產(chǎn)品，選擇經(jīng)營(yíng)管理良好、有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+擔(dān)保公司+信用社+農(nóng)戶(hù)”的四位一體的金融創(chuàng)新方式，積極為中小企業(yè)融資提供便利。同時(shí)建立和健全中小企業(yè)貸款違約信息通報(bào)機(jī)制。定期通報(bào)違約企業(yè)，實(shí)現(xiàn)同其他金融機(jī)構(gòu)違約信息共享，打擊企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的行為，營(yíng)造守信氛圍，共同構(gòu)建良好的社會(huì)信用環(huán)境。
一是積極采取措施，健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)督體系。政府中小企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)幫助中小企業(yè)健全內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)制度，建立和健全中小企業(yè)信息共享機(jī)制，使企業(yè)盡快走上規(guī)范化運(yùn)作的軌道。同時(shí)要積極支持農(nóng)村信用社參與企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、兼并收購(gòu)、資金管理等服務(wù)，確保企業(yè)改制規(guī)范動(dòng)作，最大限度地保全農(nóng)村信用社的信貸資產(chǎn)。同時(shí)，加大對(duì)惡意逃廢債務(wù)的懲處力度，發(fā)揮法律強(qiáng)制作用，大力開(kāi)展信用環(huán)境治理工作，讓失信者付出成倍的代價(jià)，形成不愿失信、不敢失信的社會(huì)風(fēng)尚。二是加大對(duì)中小企業(yè)給予資金和政策的扶持。地方政府要制定切實(shí)可行的政策和措施，為中小企業(yè)的健康發(fā)展提供資金和政策支持。政府要進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)，完善資本市場(chǎng)體系，政府扶持資金應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)傾斜;財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門(mén)應(yīng)對(duì)于一些勞動(dòng)密集型中小企業(yè)實(shí)行財(cái)政貼息、降低稅率、減免有關(guān)費(fèi)用等政策，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是健全中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制，創(chuàng)新?lián)７绞?。中介服?wù)部門(mén)降低門(mén)檻，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，為中小企業(yè)提供及時(shí)、方便的擔(dān)保、信息咨詢(xún)等全方位的服務(wù)，減少擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)積極創(chuàng)新?lián)７绞剑?月份市委、市政府出臺(tái)了《**市集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以采取“專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證+林權(quán)反擔(dān)保貸款”和“龍頭企業(yè)承貸+訂單林業(yè)或合作造林模式”支持中小企業(yè)向信用社貸款以加快發(fā)展。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十七
鎮(zhèn)在縣管轄期間，曾是一個(gè)工業(yè)小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)擁有十多家工業(yè)企業(yè)，主要以化工、建材、塑業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭在當(dāng)時(shí)縣管轄的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中居于首位。劃入?yún)^(qū)管轄之后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始萎縮。一是經(jīng)濟(jì)體量太小，原始資本積累不足，建材業(yè)面臨國(guó)家實(shí)行產(chǎn)品強(qiáng)制淘汰，沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐；二是勞動(dòng)密集型企業(yè)因?yàn)橛霉l件較高，加上成本大幅調(diào)升，面臨用工荒問(wèn)題，不得不向西部遷移。三是交通瓶頸制約了鎮(zhèn)的招商引資和項(xiàng)目進(jìn)入。
鎮(zhèn)目前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）中基本處于末位狀態(tài)。境內(nèi)最大的工業(yè)企業(yè)為化工有限責(zé)任公司。該企業(yè)由化工控股，隸屬區(qū)管轄，固定資產(chǎn)總額近兩億元，占地面積206畝，有職工498人，2013年完成工業(yè)產(chǎn)值3.92億元，實(shí)現(xiàn)稅收1676萬(wàn)元，職工年人均工資3.68萬(wàn)元。
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。由于區(qū)體制發(fā)育不健全，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府在項(xiàng)目決策上缺乏自主權(quán)，招商引資工作比較被動(dòng)。企業(yè)辦理一切手續(xù)都要由市政府及其職能部門(mén)做主，往往一個(gè)項(xiàng)目要拖好幾年才能落地，有些項(xiàng)目被拖的受不了只好離去。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策難落實(shí)。區(qū)政府為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)制定了一些政策性鼓勵(lì)措施，但是絕大部分都因無(wú)法兌現(xiàn)而成為一紙空文，因?yàn)閰^(qū)財(cái)力太薄弱，拿出資金來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)發(fā)展比較困難。
3、以往的優(yōu)勢(shì)逐步成為頹勢(shì)。的工業(yè)經(jīng)濟(jì)本來(lái)就先天發(fā)育不足，再加上后天的發(fā)展不良，所以一直沒(méi)有形成強(qiáng)有力的支撐。尤其是前些年為了滿(mǎn)足gdp的增長(zhǎng)需要，引進(jìn)了一批“三高”企業(yè)，隨著優(yōu)勢(shì)條件喪失和環(huán)保壓力增大，這些企業(yè)現(xiàn)在不僅不能為人民謀福利，反而變成了各級(jí)政府的包袱。
4、黨委、政府重視程度減弱。近些年來(lái)，隨著逐步被納入市新區(qū)建設(shè)之后，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府的工作重心逐步轉(zhuǎn)移到防違控違和配合城市新區(qū)建設(shè)上來(lái)，對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展精力投入不夠，很多企業(yè)存在的.困難和問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)得到幫助和解決。
1、塑編、建材等一批傳統(tǒng)企業(yè)自身沒(méi)有能力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，政府及其職能部門(mén)在深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策給予指導(dǎo)和幫助不夠，使企業(yè)普遍面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的難題。
2、企業(yè)面臨融資難問(wèn)題。多數(shù)企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢，難以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。一是因?yàn)槭袌?chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩容易造成產(chǎn)品大量積壓；二是由于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致賒銷(xiāo)后貨款難以回收；三是企業(yè)辦理貸款手續(xù)程序復(fù)雜、利率高、資金到位不及時(shí)。
3、很多企業(yè)存在勞動(dòng)用工緊缺，勞動(dòng)力成本不斷上升。一方面是大學(xué)生就業(yè)難（都想找好崗位），另一方面是企業(yè)用工荒（普通技能工人缺乏）。
4、化工公司是一家高耗能、高污染、高危險(xiǎn)、高運(yùn)力的化工企業(yè)，處于集鎮(zhèn)中心，對(duì)鎮(zhèn)乃至主城區(qū)居民的生存環(huán)境負(fù)面影響非常大。
2012年，市政府城市新區(qū)發(fā)展規(guī)劃將鎮(zhèn)納入了中央商務(wù)區(qū)范圍，城市功能定位發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，市政府明確要求鎮(zhèn)不再發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)為發(fā)展商貿(mào)樓宇經(jīng)濟(jì)和高檔住宅。根據(jù)城市新區(qū)總體規(guī)劃，現(xiàn)就全區(qū)及的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下建議：
1、進(jìn)一步重視發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。區(qū)委、區(qū)政府要高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的謀劃與發(fā)展，要與城市新區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌安排，關(guān)鍵是要與市政府以及高新區(qū)搞好銜接，既要把新引進(jìn)的高新科技項(xiàng)目安排好，又要設(shè)法把拆遷范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)安置好，不能讓那些過(guò)去為經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，將來(lái)仍然可以繼續(xù)作貢獻(xiàn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)沒(méi)有出路。
2、進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，與市政府及其職能部門(mén)加強(qiáng)溝通，盡全力為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，主要是在市場(chǎng)主體發(fā)展上要方便、快捷，對(duì)可以進(jìn)入的企業(yè)項(xiàng)目要開(kāi)綠燈、不設(shè)障。
3、進(jìn)一步完善優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。區(qū)政府要盡快修定出臺(tái)切實(shí)可行的支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，做到取信于人。優(yōu)惠鼓勵(lì)政策執(zhí)行時(shí)要一視同仁，對(duì)本地企業(yè)家和科技人才一樣對(duì)待。
4、進(jìn)一步優(yōu)化配置人力資源。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要配置、培養(yǎng)好專(zhuān)業(yè)人才，讓他們成為懂經(jīng)濟(jì)、善管理、能指導(dǎo)的內(nèi)行，具備為企業(yè)服務(wù)的能力。其次還要有為企業(yè)服務(wù)的熱情，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解企業(yè)訴求，有針對(duì)性地給予幫助和指導(dǎo)。
5、進(jìn)一步完善企業(yè)聯(lián)系制度?，F(xiàn)在的干部都非常忙，因而沒(méi)有執(zhí)行好過(guò)去制定的企業(yè)聯(lián)系制度，讓我們的企業(yè)家有了受冷落的感覺(jué)，這是一種不好的現(xiàn)象。我們一定要堅(jiān)持幾手抓，讓我們的企業(yè)家感到在創(chuàng)業(yè)很溫暖，從而激發(fā)他們更高的創(chuàng)業(yè)熱情。
6、進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資環(huán)境。為具有較強(qiáng)生命力的企業(yè)提供高效快捷、成本低廉的信貸資金支持。
7、通過(guò)新區(qū)建設(shè)搬遷補(bǔ)償方式，有計(jì)劃地淘汰一批落后企業(yè)、轉(zhuǎn)移一批過(guò)剩產(chǎn)能、搬出一批“三高”（高耗能、高污染、高危險(xiǎn)）企業(yè)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十八
我國(guó)的法律援助制度中包含刑事法律援助和民事法律援助兩大部分，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，我們往往都把工作重點(diǎn)放在了民事法律援助中，而忽視了刑事法律援助的存在。刑事法律援助作為人權(quán)制度的重要組成部分，作為公平、正義的重要體現(xiàn)，理應(yīng)在我國(guó)法律援助制度中發(fā)揮其不可替代的重要作用。
法律援助制度最早起源于十九世紀(jì)的英格蘭，是緩和階級(jí)矛盾的產(chǎn)物，最初僅僅是一種律師個(gè)人道義行為和某些社會(huì)團(tuán)體的慈善行為。直到20世紀(jì)中葉，法律援助才逐步由個(gè)人慈善行為轉(zhuǎn)化為國(guó)家的責(zé)任，在這一時(shí)期，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛通過(guò)立法的形式，將法律援助制度化。
我國(guó)的法律援助則開(kāi)始于1994年，時(shí)任司法部部長(zhǎng)的肖揚(yáng)同志提出了在我國(guó)建立法律援助制度的設(shè)想，并開(kāi)始在全國(guó)進(jìn)行了試點(diǎn)。1996年3月17日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)四次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于修改中華人民共和國(guó)刑事訴訟法的決定》，首次以立法的形式，規(guī)定了我國(guó)刑事法律援助制度的基本原則和框架。這也是在我國(guó)立法史上，首次明確提出“法律援助”的概念，并將法律援助寫(xiě)入法律。而我國(guó)整個(gè)法律援助制度的確立則是始于1996年5月15日頒布的《中華人民共和國(guó)律師法》，該部法律專(zhuān)設(shè)一章，明確規(guī)定了法律援助的受案范圍和律師的法律援助義務(wù)，從而確立了我國(guó)法律援助制度的框架?？梢?jiàn)我國(guó)的法律援助制度最早起源于刑事法律援助制度的建立。
1997年施行的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第三十四條對(duì)刑事法律援助做了詳細(xì)的規(guī)定，20xx重新修訂的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》在此基礎(chǔ)上，將刑事法律援助的受案范圍、實(shí)施階段進(jìn)行了進(jìn)一步的擴(kuò)大，在受案人群中增加了為限制行為能力人和無(wú)行為能力人提供法律援助，在受案范圍中增加了為無(wú)期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助，從原先的僅在刑事審判階段提供法律援助，擴(kuò)展到在偵察、起訴、審判整個(gè)刑事訴訟過(guò)程中，使刑事法律援助能夠真正擔(dān)當(dāng)起維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的國(guó)家責(zé)任。
而我國(guó)的《法律援助條例》作為行政法規(guī)，又進(jìn)一步對(duì)刑事法律援助的受案范圍、條件進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定，增加了自訴案件的刑事法律援助。
可以說(shuō)，我國(guó)的刑事法律援助的受案范圍已經(jīng)非常的詳盡了，幾乎涵蓋了整個(gè)刑事訴訟的全部過(guò)程，主要包含了未成年人刑事辯護(hù)，盲、聾、啞、限制行為能力人刑事辯護(hù)，死刑、無(wú)期徒刑刑事辯護(hù)和經(jīng)濟(jì)困難人員的刑事辯護(hù)三大部分。
據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，20xx年我國(guó)民事法律援助案件共達(dá)到80余萬(wàn)件,但刑事法律援助的數(shù)量自20xx年來(lái)幾乎始終保持在11萬(wàn)件左右，一直沒(méi)有大的增長(zhǎng)，僅占到全部法律援助案件的20%左右。以我市所提供的法律援助案件的統(tǒng)計(jì)為例，20xx年民事法律援助案件數(shù)與刑事法律援助案件數(shù)量基本持平，但到了20xx年民事法律援助案件數(shù)增長(zhǎng)了近三倍，而刑事法律援助案件卻減少了50%，于整個(gè)法律援助案件的增長(zhǎng)趨勢(shì)極為不符。且近五年來(lái)，我市提供的刑事法律援助案件的類(lèi)型僅包含未成年人辯護(hù)和死刑、無(wú)期徒刑刑事辯護(hù)兩大指定辯護(hù)，未涉及到犯罪嫌疑人、被告人自己申請(qǐng)的刑事法律援助案件。造成這種局面的主要原因有以下幾個(gè)方面：
（一）法律援助機(jī)構(gòu)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到刑事法律援助的重要意義，對(duì)刑事法律援助存在誤解。
在實(shí)踐中，法律援助機(jī)構(gòu)很少主動(dòng)接受受援人的申請(qǐng)，都是被動(dòng)的接受法院的指定，認(rèn)為刑事法律援助僅是法院指定的案件，刑事法律援助是法院的職責(zé)，法院不指定，法律援助機(jī)構(gòu)便不應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的介入到刑事訴訟程序中，法律援助機(jī)構(gòu)在刑事法律援助中處于輔助地位，而不應(yīng)當(dāng)是主導(dǎo)地位。這是因?yàn)橐环矫娲蟛糠值臎](méi)有認(rèn)識(shí)到刑事法律援助在我國(guó)體現(xiàn)我國(guó)司法公正體系中的重要作用，忽略了在刑事訴訟中犯罪嫌疑人、被告人同樣處于弱勢(shì)地位，同樣需要法律援助給予援助。另一方面，由于刑事辯護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)大于民事代理，刑事法律援助本身是無(wú)償?shù)?，其風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于普通的刑事辯護(hù)更加大一些，導(dǎo)致了一些法律援助機(jī)構(gòu)存在畏難思想，不希望或者不愿意承擔(dān)刑事法律援助。
（二）法律援助機(jī)構(gòu)不注重宣傳，導(dǎo)致刑事法律援助在大眾中的知曉度相對(duì)較低。
從近幾年的工作中我們能夠發(fā)現(xiàn)，各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)在日常宣傳中，均注重民事法律援助的宣傳，很少或不對(duì)刑事法律援助進(jìn)行宣傳。這種宣傳方式，直接導(dǎo)致大眾普遍認(rèn)為，法律援助只是民事糾紛提供援助，對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人不提供法律援助，從而使得應(yīng)當(dāng)?shù)玫叫淌略姆缸锵右扇?、被告人喪失了他們所?yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，公安部門(mén)、檢察部門(mén)也因?yàn)椴涣私庑淌路稍氖馨阜秶蜅l件，而拒絕為符合條件的犯罪嫌疑人、被告人轉(zhuǎn)交法律援助申請(qǐng)。最近新修訂的《刑事訴訟法》對(duì)刑事法律援助的受案范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，對(duì)于刑事法律援助的申請(qǐng)階段也做了擴(kuò)大規(guī)定，我國(guó)的各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)仍沒(méi)有抓著這一宣傳的大好機(jī)會(huì)，對(duì)刑事法律援助進(jìn)行專(zhuān)題宣傳，錯(cuò)失了擴(kuò)大刑事法律援助影響力的有利時(shí)機(jī)。
（三）法律援助機(jī)構(gòu)與公檢法在刑事法律援助案件中的銜接機(jī)制不順暢。
的原因是，對(duì)公檢法司四家在刑事訴訟活動(dòng)中如何具體開(kāi)展法律援助工作并沒(méi)有相關(guān)實(shí)施細(xì)則，也沒(méi)有建立公檢法司四家在刑事訴訟活動(dòng)開(kāi)展法律援助工作的銜接機(jī)制。因此基于刑事法律援助立法和法律援助機(jī)構(gòu)與公檢法三家在刑事法律援助案件中銜接機(jī)制的缺失，公民的刑事法律援助權(quán)也就難以得到保障。
法律援助機(jī)構(gòu)沒(méi)有與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，缺乏了可實(shí)際操作的規(guī)范性文件，現(xiàn)階段的法律法規(guī)中涉及此項(xiàng)的規(guī)定缺乏可操作性，各地在落實(shí)公檢法司四家開(kāi)展刑事法律援助工作的銜接機(jī)制時(shí)也少有實(shí)施細(xì)則，事實(shí)上造成了有關(guān)部門(mén)對(duì)刑事法律援助不重視，宣傳不到位，工作不落實(shí)。犯罪嫌疑人與刑事被告人不知曉有申請(qǐng)法律援助的權(quán)利，自然也無(wú)從保障其訴訟程序的合法利益。
（四）法律援助機(jī)構(gòu)不能夠充分保障辯護(hù)律師行使辯護(hù)職責(zé)，嚴(yán)重影響了辯護(hù)律師的辯護(hù)積極性。
在刑事訴訟中，辯護(hù)律師的調(diào)查取證有時(shí)候?qū)?duì)被告人的判決起到?jīng)Q定性的作用，但是因?yàn)樾淌路稍讣霓k案補(bǔ)貼本身較低，調(diào)查取證的費(fèi)用又相對(duì)較高，辯護(hù)律師要調(diào)查取證，就要自己承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)重影響了刑事辯護(hù)律師的積極性。同時(shí)，由于我國(guó)現(xiàn)行的刑事訴訟制度中，對(duì)于律師行使辯護(hù)的行為進(jìn)行了諸多的限制，導(dǎo)致辯護(hù)律師在辯護(hù)過(guò)程中阻礙較多，沒(méi)辦法充分行使其辯護(hù)職責(zé)，刑事法律援助的公益性，導(dǎo)致了大部分的援助律師更不會(huì)積極地行使辯護(hù)職責(zé)，從而影響了刑事法律援助的辦案質(zhì)量，使刑事法律援助流于形式，犯罪嫌疑人、被告人對(duì)于刑事法律援助不再信任，進(jìn)一步制約了刑事法律援助的發(fā)展。
（一）充分認(rèn)識(shí)到刑事法律援助的重要性。
平等是現(xiàn)代法的基本原則，法律面前人人平等，不僅僅是口號(hào)，更是社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容。我國(guó)《憲法》第33條規(guī)定：“公民在法律面前一律平等。”這要求，公民在司法面前享有平等的地位。為經(jīng)濟(jì)困難的嫌疑人或者被告人提供刑事法律援助，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民的平等保護(hù)，體現(xiàn)了公民在法律面前一律平等的憲法要求。在刑事司法領(lǐng)域，沒(méi)有律師參與的審判，至少在程序上被認(rèn)為是不公正的審判，這已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)普遍的共識(shí)。保障嫌疑人、被告人在刑事訴訟各階段能夠有效的律師幫助，己經(jīng)成為衡量程序是否公正的標(biāo)準(zhǔn)之一。正如美國(guó)學(xué)者所言：“司法正義——不管是社會(huì)主義、資本主義或是其他任何種類(lèi)的，都不僅僅是目的，而且還是一種程序：為了使這一程序公正地進(jìn)行，所有被指控犯罪的人都必須有為自己辯護(hù)的權(quán)利?！币虼?，提供法律援助不僅有利于被告人的基本人權(quán)得到保障，也有利于受害人的合法權(quán)益得到法律的保護(hù)，對(duì)減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。
（二）擴(kuò)大對(duì)刑事法律援助受案范圍的宣傳，提高其在公眾中的知曉度。
我國(guó)的《刑事訴訟法》和《法律援助條例》對(duì)于刑事法律援助的受案范圍和申請(qǐng)手續(xù)都有了明確的規(guī)定，但是人們往往更注重或者傾向于民事法律援助部分，忽略了刑事法律援助部分，作為刑事法律援助的實(shí)施者和管理者，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任，借助新《刑事訴訟法》即將實(shí)施的契機(jī)，擴(kuò)大對(duì)于刑事法律援助的宣傳，采取多種宣傳方式，將刑事法律援助的受案范圍、審批條件廣泛的宣傳出去，尤其是應(yīng)當(dāng)將新《刑事訴訟法》中專(zhuān)門(mén)針對(duì)法律援助新增加的章節(jié)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的宣傳，可以就擴(kuò)大的刑事法律援助范圍進(jìn)行專(zhuān)題宣傳，以擴(kuò)大刑事法律援助的知曉度，讓越來(lái)越多的人了解刑事法律援助，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在公安部門(mén)、檢察部門(mén)、審判部門(mén)等部門(mén)進(jìn)行刑事法律援助的宣傳，并在這些存放刑事法律援助的宣傳材料，在公安部門(mén)、檢察部門(mén)向犯罪嫌疑人告知其訴訟權(quán)利時(shí)，能夠?qū)⑵鋼碛猩暾?qǐng)刑事法律援助的權(quán)利告知他們，以便使犯罪嫌疑人、被告人的法律援助權(quán)利在偵查階段、起訴階段得到充分保障。
（三）完善刑事法律援助中法律援助機(jī)構(gòu)與公檢法四家的銜接機(jī)制。
由于當(dāng)前在刑事法律援助中公檢法司四家的銜接機(jī)制的缺失，使受援人的合法利益受到了較大侵害。因此，法律援助機(jī)構(gòu)得到公檢法三家的大力支持和積極配合，完善這種銜接機(jī)制，是做好刑事法律援助工作的迫切之需。首先，制定約束力較高的規(guī)范性文件，盡快出臺(tái)行政法規(guī)效力以上的法律法規(guī)，將目前司法部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部之間關(guān)于刑事法律援助聯(lián)合通知這些零散的發(fā)文統(tǒng)一到一個(gè)法律文件中去，以加強(qiáng)刑事法律援助的法律效力。其次，各地可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在施行過(guò)程中制定具體的實(shí)施方案，并將這種實(shí)施方案落實(shí)到實(shí)處。再次，由于在刑事法律援助銜接機(jī)制中關(guān)鍵是讓犯罪嫌疑人以及刑事被告人享有申請(qǐng)法律援助的知情權(quán)，以及提高效率、簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，讓受援人能及時(shí)得到法律援助，因此，為了讓法律具有可操作性，就要在法律中規(guī)定相應(yīng)的制裁措施，在有關(guān)的司法解釋中對(duì)有關(guān)部門(mén)處理犯罪嫌疑人以及刑事被告人申請(qǐng)法律援助工作的時(shí)效做出嚴(yán)格的規(guī)定。
（四）建立有效辯護(hù)機(jī)制，確保刑事法律援助律師能夠充分行駛辯護(hù)人辯護(hù)職責(zé)。
只有刑事法律援助的辯護(hù)律師充分行使辯護(hù)職責(zé)，犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益才能得到保障，刑事法律援助的作用才能得到充分體現(xiàn)。這就要求法律援助機(jī)構(gòu)一方面加大對(duì)刑事法律援助的資金投入，為刑事辯護(hù)律師充分行使調(diào)查取證的權(quán)利提供財(cái)政保障，鼓勵(lì)援助律師積極行使調(diào)查取證的權(quán)利；另一方面，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與偵查部門(mén)、檢察部門(mén)、審批部門(mén)進(jìn)行溝通，為刑事法律援助的辯護(hù)律師在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使辯護(hù)職責(zé)，提供不同于有償辯護(hù)案件的便利條件，以體現(xiàn)刑事法律援助案的公益性。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分保障辯護(hù)律師在辯護(hù)過(guò)程中的權(quán)利，在辯護(hù)律師受到阻撓時(shí)，能夠充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)作用，積極協(xié)調(diào)同各部門(mén)的關(guān)系，消除援助律師在辯護(hù)過(guò)程中的障礙。
（五）提高刑事法律援助的質(zhì)量，構(gòu)建刑事法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督體制。
雖然刑事法律援助是無(wú)償?shù)?，但是因?yàn)槠渌缲?fù)的社會(huì)責(zé)任和國(guó)家責(zé)任，刑事法律援助的辯護(hù)質(zhì)量關(guān)乎了刑事法律援助事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，所以刑事法律援助的辯護(hù)質(zhì)量顯得尤為重要。在實(shí)踐中，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督體制，在整個(gè)刑事訴訟過(guò)程中，確保法律援助律師認(rèn)真、負(fù)責(zé)的行使辯護(hù)人的職責(zé)，犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利得到充分的保障。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立會(huì)見(jiàn)旁聽(tīng)制度，用以監(jiān)督辯護(hù)律師能夠在會(huì)見(jiàn)過(guò)程中充分了解犯罪嫌疑人、被告人的案件情況，保障犯罪嫌疑人、被告人的案情不被遺漏。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立庭審旁聽(tīng)制度，確保援助律師能夠認(rèn)真參與庭審，充分行使辯護(hù)人的辯護(hù)職責(zé)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立案件回訪制度，從而了解法律援助律師在整個(gè)辦案過(guò)程中是否有存在違規(guī)違紀(jì)行為。法律援助機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于認(rèn)真行使辯護(hù)責(zé)任的援助律師給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于在辯護(hù)過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的辯護(hù)律師，給予懲罰措施，以做到賞罰分明，既激勵(lì)了援助律師提供法律援助的積極性，又可以對(duì)于侵害受援人合法權(quán)益的行為給予懲罰。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十九
近日，全國(guó)上下連續(xù)發(fā)生了幾起幼兒園校車(chē)重大安全事故，為了切實(shí)做好幼兒園安保工作，進(jìn)一步摸清農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀，查找存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展，宣傳辦結(jié)合深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中的實(shí)地調(diào)研課題，特組織相關(guān)人員對(duì)全鎮(zhèn)9所幼兒園進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下。
1、我鎮(zhèn)現(xiàn)有私立幼兒園9所，其中鎮(zhèn)區(qū)3所，農(nóng)村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
2、我鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來(lái)幼兒）人，其中接受學(xué)前一年教育的有142人。
3、9所幼兒園現(xiàn)共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設(shè)備添及更新均由幼兒園自行解決。
近年來(lái)，農(nóng)村私立幼兒園紛紛出現(xiàn)，這雖在一定程度上解決了農(nóng)村幼兒教育問(wèn)題，減少了外出務(wù)工家長(zhǎng)的后顧之憂(yōu)，但問(wèn)題不少。
一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒(méi)有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機(jī)，既是保姆又是廚師，孩子的學(xué)習(xí)、安全和健康成長(zhǎng)無(wú)法保障。
二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長(zhǎng)、教師、保育員準(zhǔn)入制度把關(guān)不嚴(yán)。目前一無(wú)幼師資格證，二沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)上崗的園長(zhǎng)、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類(lèi)院校畢業(yè)的比例不高，教學(xué)隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學(xué)知識(shí)，忽略了對(duì)幼兒智力的開(kāi)發(fā)、行為習(xí)慣的培養(yǎng)。
三是學(xué)生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公立中小學(xué)；絕大部分私立幼兒園無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)；絕大部分幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、辦學(xué)條件差，校舍簡(jiǎn)陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護(hù)欄低矮；有的校園操場(chǎng)上堆放危險(xiǎn)物品，如董口幼兒園教室門(mén)前堆放木材；有的無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學(xué)生達(dá)60人，也沒(méi)有宿舍，學(xué)生睡午覺(jué)均趴在低矮的課桌上。有的無(wú)封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進(jìn)入；安保設(shè)施條件差，所有幼兒園都無(wú)專(zhuān)門(mén)治安崗?fù)ぜ皩?zhuān)業(yè)保安。
四是校車(chē)安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學(xué)生，多創(chuàng)效益，往往都有校車(chē)接送學(xué)生。但大多數(shù)校車(chē)車(chē)況很差，有的甚至使用麻木車(chē)托運(yùn)小孩。此外，校車(chē)超載現(xiàn)象嚴(yán)重，雙語(yǔ)幼兒園一輛核載7至9人的面包車(chē)，硬塞進(jìn)十幾、二十幾個(gè)孩子。
五是食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開(kāi)，幼兒餐具混用，對(duì)蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無(wú)定期體檢，極易引發(fā)傳染性疾病。
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位一是農(nóng)村私立幼兒園多，無(wú)公辦幼兒園，不能較好利用國(guó)家政策。
國(guó)務(wù)院、省、市幼兒教育改革與指導(dǎo)意見(jiàn)精神明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證教育經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長(zhǎng)。市級(jí)以上人民政府要安排幼兒教育專(zhuān)項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，主要用于師資培訓(xùn)、教研活動(dòng)的開(kāi)展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開(kāi)展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒(méi)有公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛(ài)莫能助。政府對(duì)幼兒教育及中心園幾乎沒(méi)入任何投入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園設(shè)施陳舊，師資隊(duì)伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。
二是扶持政策不完善。國(guó)家雖然明確鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦幼兒園，但都沒(méi)有具體的政策，如許多園所在擴(kuò)大規(guī)模時(shí)，難以得到貸款，幼兒園的收費(fèi)大多較低，我鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒月平均收費(fèi)在150元左右（含中餐費(fèi)），但由于農(nóng)村幼兒分散，相當(dāng)一部分幼兒園人數(shù)不多，達(dá)不到規(guī)模效益，導(dǎo)致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。
（二）幼兒教育發(fā)展不均衡。
一是幼兒園布局不夠科學(xué)，我鎮(zhèn)有幼兒園9所，全鎮(zhèn)有34個(gè)村，而村級(jí)幼兒園只有6所，導(dǎo)致幼兒園資源得不到有效利用，規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村幼兒入學(xué)難，部分老百姓對(duì)其子女接受學(xué)前教育意識(shí)淡薄，政府對(duì)幼兒教育沒(méi)有投入，這樣幼教收費(fèi)較高，少數(shù)老百姓在其子弟就讀一年級(jí)之前只送去上一年學(xué)前班，嚴(yán)重影響學(xué)前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達(dá)到幼兒園設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，差的場(chǎng)地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒(méi)有任何幼兒保健設(shè)備，也未按要求配保健室、隔離室及消防設(shè)施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門(mén)之隔，爐灶、開(kāi)水鍋、菜刀等用具沒(méi)有任何防護(hù)，甚至個(gè)別幼兒園連幼兒午休床都沒(méi)有。
（三）人員配上師生比例過(guò)大。
大多數(shù)幼兒園（班）為追求贏利，未按照《幼兒園工作規(guī)程》實(shí)行每班兩教一保，部分幼兒園三個(gè)班百余名幼兒的幼兒園只有園長(zhǎng)、教師、保育員共計(jì)5人，師生比1:20，嚴(yán)重超標(biāo)。
（四）幼兒教育保教質(zhì)量不高。
由于對(duì)幼兒教育思想認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)投入不夠，重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園（班）保教質(zhì)量受到一定的影響。一是幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)跟不上時(shí)代，大多數(shù)幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢(qián)，沒(méi)考慮教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，更新教育觀念，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與教育科研能力，從而影響保教質(zhì)量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競(jìng)相壓低學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致絕大部分園所收費(fèi)偏低，為了確保賺錢(qián)，許多辦園者不按國(guó)家規(guī)定和要求，一味減少保育員的人數(shù)，大多數(shù)幼兒園二至三個(gè)班只配一名保育員，且幼兒的伙食費(fèi)不能做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不按代量食譜開(kāi)餐，伙食還不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任。
1、明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門(mén)宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。
2、增強(qiáng)行政主管意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等10個(gè)部委《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》和省、市幼教會(huì)議精神，堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是加大對(duì)無(wú)證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。
（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。
1、堅(jiān)持國(guó)家辦學(xué)為主的思路，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。
建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)有7所幼兒園屬于無(wú)證辦學(xué)，師資配備、設(shè)備配、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發(fā)展不均衡，影響了整體保教質(zhì)量的提高，成為制約農(nóng)村幼兒教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學(xué)納入義務(wù)教育范疇。堅(jiān)持政府辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)、規(guī)范管理，加大學(xué)前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園，各級(jí)政府應(yīng)保證將幼教經(jīng)費(fèi)開(kāi)支納入財(cái)政預(yù)算，并做到幼教經(jīng)費(fèi)的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配問(wèn)題，有利于對(duì)中心園業(yè)務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量，減輕家庭負(fù)擔(dān)。同時(shí)也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開(kāi)展教育研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。
2、嚴(yán)把民辦學(xué)校準(zhǔn)入關(guān)，確保農(nóng)村片區(qū)幼兒園保教資質(zhì)。
一要抓住當(dāng)前小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推行聯(lián)村辦園的思路，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，按規(guī)劃程序完善審批制度，清理整頓關(guān)閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。
二要提高幼教師資隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過(guò)渡及認(rèn)定工作。切實(shí)實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師和保健人員資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師聘任制，建立激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。采取多種形式加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)尚不具備幼兒園教師資格的教師，應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格；已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專(zhuān)業(yè)技能水平，并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的幼兒教育專(zhuān)家。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二十
近年來(lái)，鄉(xiāng)大力扶持、培育、壯大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目黨委班子成員專(zhuān)人聯(lián)系制，對(duì)企業(yè)實(shí)行服務(wù)包干，積極為企業(yè)排憂(yōu)解難，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)管、市場(chǎng)開(kāi)拓、對(duì)上聯(lián)系等，堅(jiān)持每月按時(shí)聯(lián)系，每半年開(kāi)展相互走訪活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)企之間團(tuán)結(jié)合作，取得了顯著成效，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
鄉(xiāng)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，其中3家工業(yè)企業(yè)未投產(chǎn)。2013年完成全口徑工業(yè)產(chǎn)值7.83億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值6.93億元，比去年增長(zhǎng)14.8%。其中精密鋼管累計(jì)完成產(chǎn)值5.3億元，比去年增長(zhǎng)35.9%；塑業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值5090萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)21.2%；2013年完成1.12億。
精密鋼管有限公司位于街辦紫陽(yáng)村，是專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)高精度冷拔冷軋、珩磨無(wú)縫鋼管的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠家，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于航空、冶金、交通、工程、機(jī)械制造等領(lǐng)域，產(chǎn)品已銷(xiāo)到全國(guó)各地，部分產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海外。2013年完成產(chǎn)值5.3億元，稅收83.2萬(wàn)元。
食品有限責(zé)任公司位于市區(qū)鄉(xiāng)村，于2008年12月5日投資新建，總占地面積1.5萬(wàn)平方米，主要從事生豬屠宰、食品加工、冷藏倉(cāng)儲(chǔ)、食品物流、副食品零售等。2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.12億元，稅收51.2萬(wàn)元。
塑業(yè)位于街辦紫陽(yáng)村，主要生產(chǎn)水泥袋等塑編產(chǎn)品，2013年完成產(chǎn)值5090萬(wàn)元，稅收139.6萬(wàn)元。
科技有限公司位于鄉(xiāng)村，于2004年10月成立，是一家以規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度組建成的股份制高新技術(shù)企業(yè)，主要研制、開(kāi)發(fā)塑料輸液容器用聚丙烯組合蓋及接口、藥用聚乙烯膜袋、生物藥用塑料瓶等產(chǎn)品，廣泛用于大輸液、原料藥、生物疫苗、藥用丁基膠塞等諸多藥品行業(yè)和醫(yī)藥包裝行業(yè)及食品包裝行業(yè)。2013年完成工業(yè)產(chǎn)值1500萬(wàn)元，稅收41萬(wàn)元。2014年正式納入規(guī)模企業(yè)考核。
軸承制造有限公司成立于2009年10月，注冊(cè)資金300萬(wàn)元，位于市區(qū)鄉(xiāng)村，占地約28畝，是專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)深溝球軸承套圈的企業(yè)，2011年已完成廠房及配套設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)政府多次督辦，至今設(shè)備未到位未投產(chǎn)。
彩印20xx年已完成線桿遷移、三通一平，正在辦理施工許可證。
1、精密鋼管存在招工困難，與周邊居民關(guān)于生產(chǎn)噪音等環(huán)境問(wèn)題的溝通協(xié)調(diào)存在壓力，市場(chǎng)因素對(duì)企業(yè)的發(fā)展存在較大影響。
2、今年由于規(guī)劃原因?qū)⒚媾R搬遷，但新的選址還未確定，企業(yè)目前幾個(gè)新產(chǎn)品即將上線，深加工生產(chǎn)設(shè)備已訂購(gòu)，即將安裝調(diào)試。希望政府盡早謀劃選址，企業(yè)好結(jié)合實(shí)際，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，安排部署新廠區(qū)建設(shè)、設(shè)備安裝調(diào)試等。
3、塑業(yè)存在資金不足，員工難找問(wèn)題；原材料上漲、員工工資上漲導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加；市場(chǎng)行情不好，產(chǎn)品價(jià)格略降，企業(yè)發(fā)展受到影響；企業(yè)7個(gè)老板各自擁有生產(chǎn)線，管理不夠規(guī)范，塑編行業(yè)安全生產(chǎn)形式嚴(yán)峻，壓力大，存在安全隱患；另外，工廠場(chǎng)地租賃方面與葛洲壩五公司存在糾紛，目前正在協(xié)商溝通。
4、公司存在資金困難，員工難找問(wèn)題，市場(chǎng)因素影響企業(yè)發(fā)展。今年要進(jìn)行藥用包裝材料產(chǎn)品注冊(cè)證換證，換證申報(bào)審批費(fèi)用大約20萬(wàn)元，且要進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)境潔凈室升級(jí)、實(shí)驗(yàn)室改造、廠房維修改造，投入較大，企業(yè)廠房是租用的鄉(xiāng)政府的房產(chǎn)，房屋租約今年底到期，企業(yè)希望鄉(xiāng)政府繼續(xù)扶持企業(yè)發(fā)展，給予優(yōu)惠的租賃政策。
5、建議區(qū)政府加大督辦力度，促使軸承盡快投產(chǎn)，、彩印加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
6、轄區(qū)企業(yè)希望政府創(chuàng)造更多的政府、企業(yè)、銀行之間溝通交流的機(jī)會(huì)，增進(jìn)彼此了解，共享信息，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)共贏。
農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二十一
為了更好地了解京郊失地婦女的現(xiàn)狀特征，失地成因，存在問(wèn)題以及再就業(yè)心態(tài)等，以期提出解決失地婦女再就業(yè)問(wèn)題的具體對(duì)策，為政府有關(guān)部門(mén)提供參考，北京市婦女聯(lián)合會(huì)組織并實(shí)施了對(duì)京郊失地婦女的抽樣調(diào)查。本次調(diào)研主要采取了問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)座談會(huì)，個(gè)案調(diào)查等方法，共發(fā)放問(wèn)卷2800份，收回有效問(wèn)卷2772份，回收率為99%，現(xiàn)綜合分析如下。
調(diào)查對(duì)象的家庭人口。從家庭戶(hù)規(guī)模上看，3人戶(hù)占49%，其次為4人戶(hù)和5人戶(hù)，分別約占25%和20%，2人戶(hù)和1人戶(hù)分別約占6%和0。36%。
從以上調(diào)查對(duì)象分析來(lái)看，失地婦女的年齡偏高，文化素質(zhì)低。在失地婦女中，35—44歲的中青年婦女占多數(shù)，受教育程度有一半以上是初中文化，而且存在著年齡越高受教育水平越低的狀況，10%小學(xué)文化的婦女主要集中在35—54歲后兩個(gè)年齡組。
1，失地前后土地面積變動(dòng)狀況。
2，土地征用方式及用途。
從用途看：國(guó)家征用土地主要用以修路（31。6%）和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)征。
3，失地前后婦女收入變動(dòng)。
在調(diào)查中，失地后增收的人數(shù)占12。67%，而減收和持平的人數(shù)分別占43。63%和43。7%。從人均收入上來(lái)看，征地對(duì)于務(wù)農(nóng)女勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)并沒(méi)有增加收益。
4，失地者從政府所獲的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障。
5，失地未就業(yè)婦女主要生活來(lái)源及家庭生活狀況。
主要生活來(lái)源僅有一項(xiàng)的占總數(shù)的53%;有第二項(xiàng)的占總數(shù)的27%;有第三項(xiàng)的占總數(shù)的16%。在失地未就業(yè)婦女中，收入來(lái)源主要是：靠丈夫供養(yǎng)，政府救濟(jì)，親友資助，家庭服務(wù)，個(gè)體辦工商，家庭養(yǎng)殖，借貸以及其他一些非固定收入。無(wú)論有幾項(xiàng)收入來(lái)源，有三分之一以上的婦女以丈夫供養(yǎng)為主。