產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告（實用18篇）

    報告是對一定時間內(nèi)某個問題、情況或者事件所進行的詳細陳述和說明，通常以書面形式呈現(xiàn)。它是一種較為正式和系統(tǒng)的文獻形式，用于向上級匯報、向同事傳達信息或者向公眾解釋情況。報告的撰寫可以幫助我們梳理思路、總結(jié)經(jīng)驗、提出建議，是一種重要的溝通工具。我想我們需要寫一份報告了吧。編寫報告前，我們應該梳理和整理相關資料，并對所要表達的內(nèi)容進行合理的組織和安排。報告樣本中的思路和觀點或許能激發(fā)你更深入思考和探索所述主題的可能性。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告篇一
    20xx年國家經(jīng)貿(mào)委等六部委發(fā)出了《關于發(fā)展現(xiàn)代物流的若干意見》，文件指出：我國的物流基礎設施近年來雖有較大改善，但仍不能適應現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。繼續(xù)加強物流基礎設施的規(guī)劃與建設，盡快形成配套的綜合運輸網(wǎng)絡、完善的倉儲配送設施、先進的信息網(wǎng)絡平臺等，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎條件。應重視對物流基礎設施的規(guī)劃，特別要加強對中心城市、交通樞紐、物資集散和口岸地區(qū)大型物流基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃。另外，發(fā)展配送中心對我國具有重要意義。
    通過發(fā)展配送中心，加快流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進程，可以帶動一大批相關企業(yè)，促進工業(yè)項目的開發(fā)，促進國家資源的開發(fā)，促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，擴大各方面的社會就業(yè)；同時也為大量閑置設備設施投人生產(chǎn)提供了市場需求。
    當前，物資企業(yè)要想盡快擺脫困境，唯一的途徑就采取國際通行的流通方式，積極發(fā)展配送中心。通過發(fā)展配送中心，改善企業(yè)的運行機制、組織化程度、營銷方式，使企業(yè)在社會化的專業(yè)服務中求發(fā)展，在發(fā)展中更好地為社會服務。
    （一）國外配送中心發(fā)展情況發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，多功能、高層次、集散功能強、輻射范圍廣的綜合區(qū)域物流配送中心在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。各級物流園區(qū)是物流配送中心最重要的組成部分，可以說物流園區(qū)是整個物流配送中心的縮影，也是整個地區(qū)物流活動的心臟。在發(fā)達國家的物流發(fā)展史中，日本、德國是物流園區(qū)發(fā)展較快的國家，出現(xiàn)了像不來梅、東京等物流園區(qū)典范。下面我們來看看這兩個國家的物流園區(qū)的發(fā)展與經(jīng)驗。
    日本是最早提出和發(fā)展物流園區(qū)(又稱物流團地)的國家，1965年至今已在全國22個城市中建成了20多個大規(guī)模的物流園區(qū)，同時也形成了多個物流配送中心。在日本的東京、阪神和京都三大經(jīng)濟圈中，其物流總量占日本全國物流量的比重長期保持在44%以上，其中東京為疏解市區(qū)的交通壓力，由政府組織在城市外環(huán)路旁規(guī)劃建設了4個以公路運輸為主的物流園區(qū)，形成了這個經(jīng)濟發(fā)展地帶中的一個最重要的物流配送中心。各級物流園區(qū)及物流配送中心的建立，不僅對日本經(jīng)濟發(fā)揮了支持作用，使日本能夠充當東亞經(jīng)濟的生產(chǎn)總值中樞，還優(yōu)化了該地區(qū)的物流結(jié)構(gòu)，繁榮和完善了市場體系，提高城市經(jīng)濟檔次，并帶動運輸業(yè)的發(fā)展，提供新的就業(yè)機會，增加稅收。
    在歐洲物流園區(qū)的發(fā)展只有十幾年，但是卻極大促進了該地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展，而德國物流園區(qū)的發(fā)展尤其具有代表性。
    流市場總值近400億美元，占全歐洲物流市場總值的28%。在1999年度的歐洲大物流服務供應商排名中，德國占近半數(shù)。
    德國物流園區(qū)的發(fā)展具有典型的歐洲特色，即較為注重物流運作組織與管理的合理性與先進性，重視物流服務企業(yè)與接受服務的目標企業(yè)之間的戰(zhàn)略伙伴關系，同時較為注重系統(tǒng)效率。德國物流園區(qū)建設由聯(lián)邦政府統(tǒng)一規(guī)劃，由州政府負責按規(guī)劃進行基礎設施和公益設施建設，物流園區(qū)的場地向物流企業(yè)出租，承租企業(yè)根據(jù)自己的業(yè)務需要建設相應的庫、場，配置相關的設施設備。德國政府將物流園區(qū)的規(guī)劃建設與交通干線、主樞紐規(guī)劃建設等統(tǒng)籌考慮，在廣泛調(diào)查生產(chǎn)力布局、物流現(xiàn)狀的基礎上，根據(jù)各種運輸方式銜接的可能，在全國范圍內(nèi)規(guī)劃物流園區(qū)的空間布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展。和日本一樣，德國物流園區(qū)內(nèi)的'物流企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展也得到了很大的重視，各種信息化、自動化、電子化的設施和技術以及現(xiàn)代化的管理模式的應用和推廣在促進物流企業(yè)發(fā)展的同時也進一步推動和加強了物流園區(qū)的主導地位。
    （二）國內(nèi)配送中心發(fā)展情況長期以來，由于受計劃經(jīng)濟的影響，我國物流社會化程度低，物流管理體制混亂，機構(gòu)多元化，導致社會化大生產(chǎn)、專業(yè)化流通的集約化經(jīng)營優(yōu)勢難以發(fā)揮，規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模效益難以實現(xiàn)，設施利用率低，布局不合理，重復建設，資金浪費嚴重。由于利益沖突及信息不通暢等原因，造成余缺物資不能及時調(diào)配，大量物資滯留在流通領域，造成資金沉淀，發(fā)生大量庫存費用。另外，我國物流企業(yè)與物流組織的總體水平低，設備陳舊，損失率大、效率低，運輸能力嚴重不足，形成了“瓶頸”，制約了物流的發(fā)展，物流配送明顯滯后。商流與物流分割，嚴重影響了商品經(jīng)營和規(guī)模效益。實踐證明，市場經(jīng)濟需要更高程度的組織化、規(guī)模化和系統(tǒng)化，迫切需要盡快加強建設具有信息功能的物流配送中心。發(fā)展信息化、現(xiàn)代化、社會化的新型物流配送中心是建立和健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型流通體系的重要內(nèi)容。我國是發(fā)展中國家，要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗和利用現(xiàn)代化的設施，但目前還不可能達到發(fā)達國家物流配送中心的現(xiàn)代化程度，只能從國情、地區(qū)情況、企業(yè)情況出發(fā)，發(fā)展有中國特色的新型物流配送中心。隨著電子商務的日益普及，中國的物流配送業(yè)一定會按照新型物流配送中心的方向發(fā)展。
    根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我國現(xiàn)有的物流供給能力略大于我國目前的物流需求水平。該調(diào)查同時表明，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我國的3pl取得了長足的進步。物流企業(yè)的規(guī)?？梢酝ㄟ^多種指針來衡量，最簡單的就是通過物流企業(yè)的人員數(shù)目來比較。我國3pl企業(yè)平均員工數(shù)量由20xx年的248人上升到20xx年的395人，平均企業(yè)規(guī)模擴大了147人。對3pl的認可程度集中體現(xiàn)在3pl的使用比例上。將物流服務全部委托給3pl的工業(yè)企業(yè)比例由20xx年的16%上升到20xx年的37%，上升了21個百分比。我國3pl企業(yè)的數(shù)量正逐年增長。進入我國的著名外資3pl有ups、dhl等，而國內(nèi)的一些物資、商儲企業(yè)紛紛表示要全面進軍物流業(yè)。
    本文的主要目的就是要根據(jù)國內(nèi)外配送中心的發(fā)展現(xiàn)狀進行對比后，找出制約我國與發(fā)達國家的具體差距，分析產(chǎn)生差距的具體原因以及制約我國配送中心物流發(fā)展的各種因素，進而提出促進我國配送中心發(fā)展的策略及思路。
    本課題要從物流的相關理論出發(fā)，論述現(xiàn)代物流的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，指出配送中心的相關內(nèi)涵，分析配送中心產(chǎn)生的理論基礎，提出配送中心運作的要點，對配送中心基本類型進行劃分并且闡述。通過對配送中心發(fā)展現(xiàn)狀的分析，要揭示我國配送中心與發(fā)達國家的差距和需要學習的經(jīng)驗，探討我國配送中心發(fā)展的根本和成功的關鍵點，再對配送中心的經(jīng)營戰(zhàn)略進行分析，提出相應的發(fā)展策略。
    本課題中會試著對我國發(fā)展配送中心過程中所遇到的障礙進行盤點，分析我國配送中心在發(fā)展中存在的問題，如物流觀念比較落后、物流人才缺乏、物流增值服務薄弱、信息化標準化水平低等，并在此基礎上提出解決我國配送中心發(fā)展中問題的對策，如實行集約化經(jīng)營，發(fā)展戰(zhàn)略同盟關系，實施人才戰(zhàn)略等對策，以促進我國配送中心健康、快速地發(fā)展。
    （一）文獻法。
    文獻法是根據(jù)一定的研究目的或課題，通過調(diào)查文獻來獲得資料，從而全面地、正確地了解掌握所要研究問題的一種方法，被廣泛應用于各種學科研究中。就是搜集、鑒別、整理文獻，并通過對文獻的研究形成對課題的科學認識。從收集到的大量文獻中攝取有用的信息資料，對所獲資料做一番去粗存精、去偽存真、由表及里、分類編排加工。幫助了解課題的意義和地位，了解此前別人已做了哪些工作，達到了什么水平，從別人的研究思路和方法中獲得啟示，幫助自己開展研究，并為自己的觀點和認識提供論據(jù)和支持，或者根據(jù)已被公認是正確的結(jié)論修正自己的認識。
    （二）比較研究法。
    比較研究法就是對物與物之間和人與人之間的相似性或相異程度的研究與判斷的方法，是根據(jù)一定的標準，對兩個或兩個以上有聯(lián)系的事物進行考察，尋找其異同，探求普遍規(guī)律與特殊規(guī)律的方法。
    調(diào)查法是科學研究中最常用的方法之一。它是由目的、有計劃、有系統(tǒng)地搜集有關研究對象現(xiàn)實狀況或歷史狀況的材料的方法。它綜合運用歷史法、觀察法等以及談話、問卷、個案研究、測驗等科學方式，對所調(diào)查現(xiàn)象進行有計劃的、周密的和系統(tǒng)的了解，并對調(diào)查搜集到的大量資料進行分析、綜合、比較、歸納，從而為人們提供規(guī)律性的知識。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告篇二
    近年來，大云鎮(zhèn)工業(yè)得益于我縣的招商引資的力度、得益于優(yōu)越的區(qū)位條件、得益于全鎮(zhèn)上下的共同努力，逐步形成了以電子電聲、輕紡服裝、五金機械為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目前大云鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共有各類企業(yè)200多家，其中規(guī)上企業(yè)60家。自20xx年全球金融危機以來，我鎮(zhèn)的企業(yè)受到了不同程度的沖擊，但同時也催生了企業(yè)“危機中求轉(zhuǎn)機”的意識，加快了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。因此，盡管受到金融危機的不利影響，我鎮(zhèn)的企業(yè)在20xx年度卻實現(xiàn)了投入、效益、利稅的歷史新高，多項工業(yè)經(jīng)濟指標在全縣都名列前茅。但今年以來，我鎮(zhèn)的企業(yè)在效益、利稅等方面較去年相比卻出現(xiàn)了下滑，工業(yè)經(jīng)濟運行形勢不容樂觀，面對這種情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設服務中心分6個組對大云鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)26家和準備新進規(guī)上2家企業(yè)進行了為其2天的走訪調(diào)研，了解20xx年第一季度企業(yè)生產(chǎn)、銷售狀況和第二季度的預期目標，以及企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難，聽取企業(yè)的意見和建議。通過與企業(yè)主進行了面對面的交流，對企業(yè)目前運行的情況有了比較深刻的了解，對企業(yè)發(fā)展中存在的問題進行深入剖析，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，尋找出路，提升效益。
    一、目前全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)的總體運行情況。
    根據(jù)科學的統(tǒng)計學原理，按照行業(yè)選取28家企業(yè)作為調(diào)研對象，其中電子行業(yè)企業(yè)10家，紡織行業(yè)企業(yè)5家，新型材料行業(yè)企業(yè)9家，其他行業(yè)企業(yè)2家，準備進規(guī)上企業(yè)2家。通過對工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、利稅、能耗等方面第一季度的數(shù)據(jù)采集和第二季度的情況預測，分析企業(yè)的整體運行現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。
    (一)28家企業(yè)總量指標有所增長。
    一季度完成工業(yè)總產(chǎn)值30336萬元，增長27.71%。預計二季度完成工業(yè)總產(chǎn)值達到41449萬元，預計上半年合計71785萬元，比去年同期56090萬元增加15695萬元，同比增長27.98%。其中：出口產(chǎn)品交貨值33611萬元，同比增長16.65%;新產(chǎn)品產(chǎn)值38976萬元，同比增長29.96%。
    (二)28家企業(yè)效益指標有所下滑。
    一季度完成(1)銷售收入28806萬元，預計二季度完成銷售收入40408萬元，預計上半年合計69214萬元，比去年同期48544萬元增加20670萬元，同比增長42.58%。(2)利稅總額一季度完成2140萬元，預計二季度2923萬元，預計上半年合計5063萬元，同比減少26.62%，其中：利潤總額一季度完成1482萬元，預計二季度2155萬元預計上半年合計3637萬元，同比減少26.54%。
    (三)28家企業(yè)節(jié)能降耗形勢嚴峻。
    一季度耗能3794噸(標準煤)，預計二季度耗能4373噸(標準煤)，預計上半年合計耗能8167噸(標準煤)，比去年同期耗能6689噸標準煤增加1478噸(標準煤)，同比增長22.10%。其中電子行業(yè)耗能838噸(標準煤)，同比增長44.23%;紡織服裝業(yè)耗能1440噸(標準煤)，同比增長50.31%;新型材料耗能3232噸(標準煤)，同比增長28.71%;其他行業(yè)耗能2623噸(標準煤)，同比下降0.61%;準備新進規(guī)上企業(yè)耗能34.17噸(標準煤)。其中浙江榮豐紙業(yè)有限公司耗能最多，一季度耗能1270噸(標準煤)，預計二季度1300噸(標準煤)，預計上半年耗能2570噸(標準煤)，雖相比同期下降1.15%，但是工業(yè)總量，效益同期相比卻分別下降43.51%、85.45%。節(jié)能形勢十分嚴峻，降耗任務十分艱巨。
    二、當前企業(yè)運行情況原因分析。
    企業(yè)總體運行情況良好，工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入都有明顯提升;企業(yè)訂單增多，二季度預期明顯好于一季度。28家企業(yè)中銷售收入環(huán)比增長40.78%，利稅總額環(huán)比增長36.55%其中利潤總額環(huán)比增長45.42%。分析制約企業(yè)更好發(fā)展的因素，主要有：
    (一)原材料價格上漲，而產(chǎn)品的價格沒有上漲。28家企業(yè)中有色金屬類制品提高20%左右(如、榮豐紙業(yè)公司原材料木漿與去年相比提高一倍之多)，勞動成本提高在15%左右。在調(diào)研28家企業(yè)中預計上半年有10家虧損，虧損額高達612.6萬元。
    (二)勞動力成本增加、用工難，造成企業(yè)成本增加。今年以來，隨著經(jīng)濟形勢的回暖，企業(yè)用工量激增，導致用工出現(xiàn)短缺。還有勞動最低工資的上調(diào)，這些對企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)的沖擊很大，很多企業(yè)的生產(chǎn)線都沒有充分運作，產(chǎn)能都沒有充分發(fā)揮。
    (三)金融政策的宏觀影響。今年國家為控制房地產(chǎn)市場的過分膨脹，在金融政策上出現(xiàn)調(diào)整。從1月18日起，上調(diào)存款準備金率0.5個百分點。使企業(yè)財務費用增加，尤其對小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響。
    三、20xx年我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策思考。
    為使我鎮(zhèn)的企業(yè)能夠真正擺脫經(jīng)濟危機影響，實現(xiàn)本質(zhì)的飛躍，也為了我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟能更上一層樓，實現(xiàn)歷史性的跨越，企業(yè)和政府都應該積極努力，思考發(fā)展對策。
    (一)從企業(yè)層面上，采取的對策措施有：
    1、企業(yè)銷售方式的轉(zhuǎn)變：全出口型企業(yè)開始逐步轉(zhuǎn)型，由原來的100%產(chǎn)品外銷向現(xiàn)在的產(chǎn)品內(nèi)外銷相結(jié)合轉(zhuǎn)變，出口單一型企業(yè)開始開拓其他市場。如恒科實業(yè)和善銀科技的產(chǎn)品更是打進了上海世博會。
    2、選擇性接訂單：今年我國的人民幣升值的壓力很大，為避免匯率變化帶來的損失，目前企業(yè)對此應有預見性，盡量采取有選擇的接單方式，控制接單時間，盡量與信譽良好、資金運作順暢的客戶進行貿(mào)易。
    3、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變：由生產(chǎn)傳統(tǒng)的產(chǎn)品向生產(chǎn)精密機械、節(jié)能產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型升級才是企業(yè)發(fā)展的根本出路。
    4、企業(yè)走自主創(chuàng)新之路，創(chuàng)自身名牌：如恒豐包裝、恒科實業(yè)，目前產(chǎn)品技術已達到世界先進水平，企業(yè)的品牌意識越來越強，品牌的創(chuàng)建工作正在平穩(wěn)開展。通過自身的品牌打入國內(nèi)、國際市場的銷售，提高產(chǎn)品的附加值。
    5、增加技術改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動效率，降低勞務成本?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，加強現(xiàn)有人力資源的開發(fā)，完善教育培訓機制，科學規(guī)劃職工職業(yè)生涯是以人為本的重要體現(xiàn)形式。
    (二)從政府部門層面上，采取的對策措施有：
    1、企業(yè)在做好自身積極應對國際、國內(nèi)市場激烈競爭的基礎上，大云鎮(zhèn)政府部門也積極注重扶持，規(guī)上企業(yè)的成長，特別是對部分規(guī)模以上的重點企業(yè)，建立了領導班子聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)主研究對策，謀求發(fā)展，走出困境，共渡難關。
    2、企業(yè)靠自身力量走向國際市場與大、中型企業(yè)合作還存在著一定的困難，要真正建立合作關系至少需要2-3年的時間，我鎮(zhèn)與市級、縣級有關商務、科技等部門積極聯(lián)系，大力推介大、中型企業(yè)的高新技術產(chǎn)品，幫助搭建企業(yè)走向國際化銷售網(wǎng)絡的平臺。
    3、興起招商引資新高潮。進一步健全招商推進機制，明確招商主攻方向，圍繞電子信息、五金機械、機電制造三大產(chǎn)業(yè)，有針對性地實施招商，盯住重點項目和重點客商，積極引進好項目、大項目。今年以來已經(jīng)多次在上海、廣東等地召開招商會，取得了不錯的效果。第一季度內(nèi)外資的引進都超額完成任務。
    3、興起工業(yè)投入新高潮。繼續(xù)抓好服務企業(yè)工作，做到務實服務、全天服務、高效服務和全程服務。全力以赴抓重點項目推進，年內(nèi)確保千萬元以上新建項目開工14個，以新項目的啟動帶動整個工業(yè)投入，力爭完成5.5億元的目標任務。
    4、興起工業(yè)園區(qū)建設新高潮。繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)硬件建設的工作力度，在今年完成工業(yè)區(qū)一路二橋建設，污水管網(wǎng)支線三期完成;進一步加大工業(yè)園區(qū)征地拆遷力度,做好大云村曹家自然村農(nóng)戶拆遷工作，實現(xiàn)新增擴容600畝，力爭工業(yè)園區(qū)全年基礎設施投入完成萬元的目標任務。
    5、繼續(xù)抓好節(jié)約集約和土地復墾工作。在目前土地指標越來越緊缺的情況下，利用現(xiàn)有企業(yè)的存量廠房，著力引進租賃企業(yè)，繼續(xù)深挖潛力，積極推動各類資源要素向重點區(qū)塊、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目集中。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告篇三
    20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的關心、指導和支持下，我縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，以贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪扶貧開發(fā)為契機，堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，堅持立足當前保增長，著眼長遠促轉(zhuǎn)型，切實抓好工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測、調(diào)度和調(diào)控，做好對重大項目建設的服務、協(xié)調(diào)工作，加大對企業(yè)服務力度，推進工業(yè)化和信息化兩化融合，統(tǒng)籌兼顧各項工作，全縣工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。
    (一)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)新景象。我縣圍繞年初目標任務，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和預測預警，突出抓好重要生產(chǎn)要素保障，狠抓企業(yè)運行調(diào)度和協(xié)調(diào)服務，保持了工業(yè)經(jīng)濟速度、質(zhì)量、效益的同步提高，呈現(xiàn)出平穩(wěn)運行態(tài)勢。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值27.33億元，同比增長13.64%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入111.26億元，同比增長14.19%;實現(xiàn)利稅12.13億元，同比增長24.53%。
    (二)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成績。我縣堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級作為主攻方向，氟化工、新型建材及礦產(chǎn)品加工、機電制造、食品加工等四大主導產(chǎn)業(yè)格局已初步形成。一是借助贛南蘇區(qū)振興和新一輪扶貧開發(fā)機遇，實行規(guī)劃先行，牽頭制訂工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向，策劃了一批具有支撐帶動作用的重點項目，并成功申報了我縣氟化工產(chǎn)業(yè)基地為全省唯一的省級氟化工產(chǎn)業(yè)基地。二是有計劃引導企業(yè)集群發(fā)展，提高整體協(xié)作力。鼓勵企業(yè)通過重組、兼并等形式增資擴產(chǎn)、集群發(fā)展，成功引進中國建材集團以14.85億元收購寶華山水泥板塊,中化集團將新上聚四氟乙烯、六氟丙烯和聚全氟乙丙烯等深加工項目。三是鼓勵企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，指導企業(yè)加強內(nèi)部管理，大力開展清潔生產(chǎn)，節(jié)能降耗，提高企業(yè)綜合效益，組織南方萬年青水泥和贛興水泥等企業(yè)淘汰機立窯等落后生產(chǎn)線。
    (三)項目建設取得新成效。我縣積極跟蹤服務重大項目，通過項目調(diào)研和召開協(xié)調(diào)會等多種方式，及時解決項目建設中遇到的困難和問題，各項重大項目進展順利：南方水泥水泥二期4500噸/日產(chǎn)新型干法水泥項目已順利投產(chǎn)，三期4500噸/日產(chǎn)新型干法水泥項目正在積極申報中;國興撥叉技改項目一期年產(chǎn)新能源汽車變速齒輪600萬件、壓鑄件6000噸生產(chǎn)線技術改造項目已竣工;百丈泉退城入園項目、威保運動新廠區(qū)項目已投產(chǎn);山村油脂藥用茶油、銳利電子等項目已順利開工，力爭20xx年上半年投產(chǎn);鑫?？萍笺f深加項目工、鎢粉及鎢制品深加工項目、國泰特種化工項目、鈦合金輕質(zhì)材料項目等已簽訂投資協(xié)議，正在規(guī)劃設計和報批報建中。這些項目將為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增加新的后勁支撐。
    (四)信息化工作得到新推進。經(jīng)我局努力爭取，并得到縣委、縣政府大力支持，縣信息中心于今年9月份正式劃歸工信局管理，信息化職能得到進一步理順和提升。在上級部門的指導下，我縣大力促進兩化融合，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展等中心工作的要求，大力推進信息化建設、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，下發(fā)了《縣20xx年信息化工作要點》(興府辦字[20xx]77號)，積極抓好網(wǎng)站建設，提升建站水平，推進電子政務建設，確保政務網(wǎng)絡可靠運行，實現(xiàn)信息化建設提速、提質(zhì)、提效跨越式發(fā)展。
    (五)服務企業(yè)得到新突破。一是加強企業(yè)調(diào)研工作，把握服務重點。全縣多次召開企業(yè)座談會和現(xiàn)場調(diào)度會，緊緊圍繞企業(yè)需求，把為企業(yè)解決實際困難作為服務工作重中之重。制訂下發(fā)了《關于推進工業(yè)振興發(fā)展的實施意見》等文件，為今后工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了有力抓手。二是大力做好爭資爭項工作，積極跑部進廳，為企業(yè)爭取立項審批、用地指標和資源配置，全年累計爭取各類資金2132萬元。三是成立了“縣企業(yè)和企業(yè)家協(xié)會”，為全縣廣大企業(yè)和企業(yè)家搭建了一座政企溝通的橋梁，為企業(yè)和企業(yè)家間交流與合作提供了平臺，是企業(yè)和企業(yè)家交際、體現(xiàn)自我價值的一張名片。
    (一)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚不強。目前我縣工業(yè)涉及行業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)特色不很鮮明，經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展層次較低。
    (二)工業(yè)發(fā)展后勁不足。由于受到用地、資金、招工等因素的制約，在一定程度上影響了我縣招商興工，抑制了工業(yè)項目的落地。部分重點項目推進速度較慢，項目對經(jīng)濟增長的拉動力還不強。
    (三)運行質(zhì)量持續(xù)下滑。20xx年以來，由于部分產(chǎn)品原材料價格居高不下、企業(yè)運行成本剛性上升，同時，因市場需求不足，主要產(chǎn)品價格大幅下降，特別是氟化工、水泥等行業(yè)運行艱難，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。目前r22、無水氫氟酸的價位僅為8200元/噸和7150元/噸，與去年同期相比分別下降37.4%和10.63%，公司每月虧損近200萬元。
    工作思路：以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，積極搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪扶貧開發(fā)機遇，充分利用建設瑞興于試驗區(qū)契機，加快“兩化融合”步伐。著力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設大平臺、推進大項目、培育大企業(yè)，著力推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進信息化與工業(yè)化深度融合，加快戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
    工作目標：力爭至20xx年底，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值30.4億元，同比增長17%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入130億元，同比增長16.8%;實現(xiàn)利稅14億元，同比增長15%;全縣新增規(guī)模企業(yè)8家。
    圍繞上述要求，20xx年重點抓好以下六個方面的工作：
    1、抓運行監(jiān)測協(xié)調(diào)，確保工業(yè)平穩(wěn)運行。一是建立完善高效的工業(yè)強縣戰(zhàn)略推進機制、經(jīng)濟運行管理調(diào)節(jié)協(xié)調(diào)機制、企業(yè)發(fā)展激勵機制等機制，高質(zhì)高效服務企業(yè)，推動工業(yè)健康發(fā)展。二是進一步細化工作目標。抓好全年各項工業(yè)經(jīng)濟責任目標分解落實工作，細化每月目標任務，力爭全縣工業(yè)增速保持17%，保證各項目標按年初制定方案和時間進度平穩(wěn)推進。三是加強重點企業(yè)運行監(jiān)測協(xié)調(diào)，及時跟蹤處理影響企業(yè)運行的苗頭性問題，保證重點企業(yè)正常生產(chǎn)、多產(chǎn)多銷。
    2、抓重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。著力扶優(yōu)扶強，培植產(chǎn)業(yè)集群，充分抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪國家扶貧大開發(fā)兩大機遇，以規(guī)劃建設瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)和至泉州出海通道為契機，扎實做好調(diào)區(qū)擴區(qū)工作，著力建設以軍工產(chǎn)業(yè)園、機電產(chǎn)業(yè)園，氟化工產(chǎn)業(yè)基地、新型建材產(chǎn)業(yè)基地為主的“兩園”、“兩基地”，積極引導各類生產(chǎn)要素向骨干企業(yè)傾斜，培育一批主業(yè)突出、市場占有率高、核心競爭力強的企業(yè)群，加速形成氟化工、新型建材及礦產(chǎn)品深加工、機電制造、食品加工產(chǎn)業(yè)集群。
    3、抓企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做大工業(yè)經(jīng)濟總量。一是培育引進龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵現(xiàn)有龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)增資擴產(chǎn)，加強技術改造和自主創(chuàng)新，開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，擴大主業(yè)規(guī)模，緊緊圍繞主業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)集群發(fā)展。二是加大中小企業(yè)培育扶持力度，走專業(yè)化發(fā)展道路，促進規(guī)下企業(yè)盡快成長為規(guī)上企業(yè)，不斷壯大規(guī)上企業(yè)隊伍。
    4、抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，構(gòu)建快速發(fā)展平臺。一是科學定位，做好園區(qū)總體規(guī)劃，促進企業(yè)有序聚集，推動園區(qū)經(jīng)濟板塊化、跨越式發(fā)展，把開發(fā)區(qū)打造成縣域經(jīng)濟的增長極、主導產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)和城市發(fā)展的新城區(qū)的發(fā)展定位。二是完善基礎配套，夯實承載平臺，打造高起點、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的一流生態(tài)園區(qū)平臺，努力把開發(fā)區(qū)建設成為產(chǎn)業(yè)集聚、人氣興旺、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的“工業(yè)新城”。
    5、抓工業(yè)項目推進，增強持續(xù)增長后勁。一是積極扶持中化集團新上聚四氟乙烯和六氟丙烯等項目，整體搬遷三美化工，加大產(chǎn)業(yè)上下游配套項目引進力度，加快建成高標準省級氟化工產(chǎn)業(yè)基地。二是加快推動南方水泥日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線二期達標達產(chǎn)和三期開工建設，加速建成具有較強輻射帶動效益的新型建材產(chǎn)業(yè)基地。三是著力推進百丈泉退城進園項目達產(chǎn)達標，加快國興撥叉技改擴建、山村油脂藥用茶油等項目建設進度，力爭早日竣工投產(chǎn)。四是強力推動中國兵器集團鎢及鎢制品深加工、國泰特種化工和鑫?？萍笺f礦深加工等項目開工建設。
    6、抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，助推工業(yè)跨越發(fā)展。大力貫徹落實《關于推進工業(yè)發(fā)展的實施意見》(興發(fā)[20xx]1號)文件精神，營造廉潔高效的政務環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境和“重商、親商、安商、富商”的人文環(huán)境，在企業(yè)準入、手續(xù)簡化、稅費減免、項目扶持等方面給予最大限度的優(yōu)惠支持，嚴肅處理影響企業(yè)生產(chǎn)和項目建設的人和事，切實為項目建設和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、寬松的發(fā)展環(huán)境，推動工業(yè)跨越發(fā)展。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告篇四
    全縣現(xiàn)在茶園面積3.1萬畝。主要分布在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：止馬0.82萬畝，李坊0.56萬畝，華橋0.4萬畝，司前1.32萬畝（干坑一帶面積0.4萬畝左右，陳家排、崩山、官塘、蓮花際等村有成片較大面積，岱坪村的高山茶近0.2萬畝，西口、清溪、墩上、云際、長庭等村均有零星的茶樹部落分布），其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.6萬畝左右。
    我縣茶葉品種以菜茶（小種）為主，有1.4萬畝，占總面積的36.8%，；上世紀80年代末及90年代初種植的“福云6號”“福云7號”有0.8萬畝，占21.1%。干坑小種有1.2萬畝，占31.58%。九龍大白、龍井43、烏牛早、肉桂、大紅袍等品種合計約0.4萬畝，占10.53%。
    我縣種茶、制茶的歷史較為久遠，早在清代乾隆之前就有栽茶制茶，乾隆24年（1759）xx縣志卷物產(chǎn)篇有記載。近幾年來，縣委、縣政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在武夷紅茶和司前紅茶暢銷的促動下，茶商對茶產(chǎn)業(yè)的投資熱情逐年高漲，一些被荒廢的茶園被重新開發(fā)。我縣高海拔適合種茶的山地資源豐富，現(xiàn)有茶園都在海拔300-1600米之間，良好的生態(tài)資源環(huán)境，為茶葉向綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品發(fā)展奠定基礎。隨著從事茶產(chǎn)業(yè)的人群不斷增多，省內(nèi)外對我縣茶葉的認知度也不斷提高，銷售渠道逐漸拓展。20xx年成立了縣茶業(yè)協(xié)會后，主推“光澤紅茶”與“光澤天源”品牌，加強對野生優(yōu)質(zhì)茶種的保護、挖掘開發(fā)，有力地帶動和促進了我縣茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    近年來紅茶暢銷，市場前景趨好，許多小茶企逐漸走出家庭作坊生產(chǎn)模式，更新改進生產(chǎn)設備，引進了茶葉生產(chǎn)加工線，新建或改（擴）建廠房，提高生產(chǎn)技術，建立生態(tài)茶園茶地，積極謀求組建各種形式的茶企合作組織。截止20xx年11月，全縣有茶企16家，其中工商注冊的茶企有限公司8家，茶葉合作社8家，獲得qs認證的茶企4家，已申報待批4家，未注冊的茶廠10多家，城區(qū)茶葉銷售門店40多家。在第七屆茶博會民間斗茶賽上，我縣覺農(nóng)干坑紅茶、華韻武夷紅茶獲金獎，歧緣紅茶獲優(yōu)質(zhì)獎。
    長期以來我縣以生產(chǎn)綠茶為主，紅茶生產(chǎn)僅局限于司前干坑一帶，生產(chǎn)產(chǎn)品“正山小種”歷史相當悠久。近年來紅茶的市場看好，現(xiàn)茶葉開始以紅茶為主，綠茶為輔。20xx年全縣年產(chǎn)毛茶3000多擔，茶葉總產(chǎn)值5000多萬元，銷售收入3600多萬元。干坑紅茶價格每公斤在300-600元左右，其它產(chǎn)區(qū)普通紅茶每公斤150-300元不等，少量精選特級、優(yōu)質(zhì)、高檔茶價格每公斤在20xx元左右，綠茶價格每公斤120元以上。
    閩北是福建省的主要茶產(chǎn)區(qū)，茶類繁多，有綠茶、烏龍茶、紅茶、白茶、花茶五大茶類，其樹種有野茶、占梅、小種、福云6號、福云7號、大紅袍、福安大白、九龍大白、白牡丹、水仙、肉桂等，是全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用。南平全市茶葉種植面積59萬畝，其中：延平1.1萬畝，邵武5.1萬畝、武夷山14.8萬畝，政和10萬畝，建歐10萬畝，建陽7萬畝，浦城0.6萬畝，光澤3.1萬畝，松溪7萬畝，順昌0.3萬畝。其中綠茶12.64萬畝，紅茶16.10萬畝，青茶21.18萬畝，白茶9.28萬畝，其它茶0.5萬畝。茶葉總產(chǎn)量55852噸，其中紅茶8878噸，綠茶20xx噸，青茶21869噸，白茶3557噸，其它茶721噸。
    該縣茶產(chǎn)業(yè)以生產(chǎn)綠茶為主，近幾年市場需求，生產(chǎn)一些白茶、紅茶、烏龍茶。茶葉種植面積4萬多畝，年產(chǎn)毛茶在700噸左右，產(chǎn)值約1.1億元。綠茶價格在每公斤200元左右，高檔包裝綠茶、白茶每公斤20xx元左右。
    該縣以產(chǎn)白茶、紅茶、綠茶為主，全縣茶葉種植面積1.5萬畝。其中：白茶10000畝，紅茶20xx畝，綠茶3000畝，年產(chǎn)量在380噸，產(chǎn)值9100萬元左右。年均毛茶價格每公斤120元左右。
    該縣生產(chǎn)綠茶、紅茶兩大類茶葉，以高檔精品包裝茶為主。全縣茶葉面積2.9萬畝，年產(chǎn)量385噸，產(chǎn)值約8900萬元。
    該縣近幾年來以種植白茶為主，白茶面積約6000多畝，綠茶面積20xx多畝，20xx年已引進浙江合作商投資種植以紅茶為主，面積約1萬畝，年產(chǎn)毛茶約6萬斤，毛茶價格在每公斤80-120元左右，高檔精品白茶價格每公斤在20xx元左右。
    該縣以生產(chǎn)白茶為主，全縣茶葉面積3.2萬畝，產(chǎn)量10萬公斤，產(chǎn)值1.2億元，優(yōu)質(zhì)白茶面積占總面積80%，有標準示范基地3個。
    二、我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。
    全縣實際茶葉種植面積約3.1萬畝，茶園分布相對較分散，面積較大較集中連片茶園較少，除個別品牌外，大部分茶企生產(chǎn)規(guī)模小，品牌知名度、標準化生產(chǎn)程度低，缺乏市場認可度，單體實力普遍不強，缺少具有行業(yè)影響力和產(chǎn)業(yè)示范帶動作用的龍頭企業(yè)，多數(shù)茶企產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類同，效益低。
    品種以有性繁殖的本地品種為主，在發(fā)展過程中陸續(xù)引進了一些品種，品種較雜，有的一塊茶園有多個品種，近幾年來雖然引進“金觀音”“烏牛早”等品種，老品種沒有徹底的更新與改良，品種更新慢，難以適應不斷變化的市場需求。
    茶園生產(chǎn)管理相對落后，標準不高，茶農(nóng)生產(chǎn)理念較封閉落后，對生態(tài)茶園建設的認識不到位，標準化、清潔化生產(chǎn)的意識不強，制茶技術人員少，茶葉品質(zhì)五花八門，沒有基本的標準，茶企缺乏強大的資本實力，導致茶企自身實施更新改造時顯得捉襟見肘，投入嚴重不足。
    企業(yè)品牌意識薄弱，宣傳不到位，與外界溝通交流相對少，各種新興媒體的宣傳少，硬性廣告和軟文宣傳欠缺，企業(yè)的各種營銷活動貧泛，品牌建設嚴重滯后，缺乏整體的品牌和企業(yè)的自主品牌，宣傳投入不到位。
    受自身能力所限，除部分茶企在本縣范圍內(nèi)有營銷網(wǎng)點外，大多數(shù)茶企還是以“人情茶”“禮品茶”“扶貧茶”為主，解決茶葉銷售問題，基本拘于本地市場，少有銷往周邊地區(qū)，難以輻射到全國各大消費市場，品牌對銷售的帶動效應不明顯。
    茶葉屬于第一產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)加工企業(yè)普遍存在規(guī)模小、機械化水平不高等情況，符合銀行授信條件的企業(yè)為數(shù)很少，且授信規(guī)格明顯偏小。由于現(xiàn)金支付份額大，且貸款回籠通過個人賬戶比例大，銀行監(jiān)控較難，因此省中行未將該行業(yè)授信列入小企業(yè)行列。同時，由于茶葉專業(yè)技術服務體系不健全，專業(yè)技術人員少，工作經(jīng)費缺乏，茶農(nóng)渴望指導而得不到技術的及時支持，一定程度上制約了茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，要把茶產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容來抓，加快組織機構(gòu)建設，強化組織領導，制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，進一步加大支持力度，政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場運作，促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
    據(jù)了解江西毗鄰縣對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入較大。xx縣每年財政拿出300萬元支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點用于新植茶園建設，新品種品牌創(chuàng)建、市場拓展、茶葉參展、標準化生產(chǎn)、技術培訓等方面。我縣要充分發(fā)揮財政資金和信貸資金的引導作用，加快建立多渠道的投入機制，推動我縣茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。同時，要加大茶產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，積極爭取項目。要吃透國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，做好產(chǎn)業(yè)項目的對接，積極向上申報茶產(chǎn)業(yè)建設項目。要加強對外合作，吸引工商資本、民營資本進入茶葉加工領域，進一步深化茶產(chǎn)業(yè)的深精加工，提高產(chǎn)業(yè)的附加值。
    根據(jù)我縣茶產(chǎn)業(yè)的特點，積極做好光澤茶產(chǎn)業(yè)的宣傳，由政府引導、茶企參與、部門支持、市場運作，充分運用各種新聞媒體廣泛宣傳。圍繞“好山好水出好茶”為主題，開展多形式、多渠道的宣傳推介，以茶會友、以茶引資，積極組織茶企參加各種茶博會、展銷會。加強在對外交流，擴大知名度，精心打造“中國食品城有好茶”、“光澤紅茶”，使之成為一個著名品牌，帶動全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告篇五
    (二)固定資產(chǎn)投資完成情況。
    (三)經(jīng)濟運行。
    (四)招商引資。
    (五)規(guī)劃修編。
    二、存在的問題。
    (一)管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權(quán)，但實際工作中難于充分行使職權(quán)。
    (二)基礎設施建設滯后。園區(qū)的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作?，F(xiàn)已開發(fā)建設區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。
    (三)招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。
    (四)經(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調(diào)控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟運行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個百分點;上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點;企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。
    (五)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。
    三、當前的困難。
    (一)建設資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區(qū)基礎設施建設的資金與園區(qū)發(fā)展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。
    (二)企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風險。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告篇六
    未來，我國康復醫(yī)院的市場規(guī)模在千億以上。20xx年，衛(wèi)生部啟動康復醫(yī)療服務三級體系建設試點工作，其中專業(yè)的康復醫(yī)院主要承接綜合醫(yī)院急性后期的病人。按照一家二級以上的綜合醫(yī)院對接1—2家康復醫(yī)院測算，未來我國康復醫(yī)院的個數(shù)將達到8000—10000家，對應的'市場規(guī)模在1500億元左右。而截止20xx年，我國康復醫(yī)院的個數(shù)為376家，康復醫(yī)院的總收入僅58億元?？紤]康復市場巨大市場潛力和政策催化需求釋放，康復醫(yī)療產(chǎn)業(yè)面臨巨大機遇，維持行業(yè)增持評級，相關受益公司包括湖南發(fā)展（000722）、和佳股份（300273）和澳洋科技（002172）。
    康復醫(yī)院易以托管或者合作投資方式開展。在嚴格控制藥占比的政策背景下，大型公立綜合醫(yī)院急需擴大醫(yī)療服務收入，康復科或康復醫(yī)院具有低藥占比高治療費用的特點，為醫(yī)院創(chuàng)收提供新的增長點，但康復治療不同于臨床治療，強調(diào)患者的主動參與和個性化服務，大多數(shù)公立醫(yī)院不具備康復技術的管理體系。而市場憑借成熟的管理經(jīng)驗、差異化的服務和技術培訓體系贏得與公立醫(yī)院合作的機會，直接嫁接公立醫(yī)院資源，實現(xiàn)病人快速轉(zhuǎn)診，同時，采用標準化的治療流程，輕資產(chǎn)運營的模式，實現(xiàn)康復醫(yī)院的快速擴張與復制。
    康復醫(yī)院具有高利潤率、易復制的特點。對比綜合醫(yī)院，康復醫(yī)院回報快，2~3年便可實現(xiàn)盈利，單位病床投入成本低，利潤率高，以上海首家二級康復醫(yī)院—一康康復為例，20xx年4月正式運營，20xx年便扭虧為盈，20xx年凈利潤率高達19。8%。且康復醫(yī)療多為標準化的治療手段，易復制擴張。目前，我國個人辦康復醫(yī)院占比達到44%。隨著社會辦醫(yī)政策的持續(xù)推進，未來將會有更多的民營資本邁入康復產(chǎn)業(yè)。
    康復治療的醫(yī)保支出占總醫(yī)保支出比例極低。以廣東省為例，醫(yī)療保險及工傷保險中康復總支出的占比僅為3。3%，醫(yī)療資源與康復資源的配置嚴重失衡，阻礙了康復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20xx年3月22日，人社部、衛(wèi)計委、民政部、財政部、殘聯(lián)五大部門聯(lián)合印發(fā)了《關于新增部分醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知》（人社部發(fā)？20xx？23號），將“康復綜合評定”等20項新增康復項目納入醫(yī)保支付范圍。對比原有9項，支付范圍得到成倍擴大，有望改善目前康復治療醫(yī)保占比低的狀況，帶動康復醫(yī)學市場迅速擴容。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告篇七
    20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在班子成員和全體同志的共同努力下，遼河文化產(chǎn)業(yè)園服務中心圍繞園區(qū)五個部分及三個基地建設，圓滿地完成了全年的任務。
    一、以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，大力加強班子和隊伍建設。
    從20xx年二月份開始，興隆臺區(qū)開展了為期半年的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。我支部作為第一批學習單位嚴格按照區(qū)委及機關工委的要求，認真完成了各項學習任務。按照學習計劃，完成集中學習43學時，參學率100，并認真進行分析評議，制定整改措施，結(jié)合實際建立長效機制，完成了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的各項。同時，我們堅持采取靈活的學習方法，把具體與學教活動有效結(jié)合，有針對性的選擇學習內(nèi)容，以提高學習效能和學習積極性。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，增強了全體黨員加快發(fā)展的緊迫感和責任感，提高了領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而使整個班子和隊伍建設得到了明顯的加強。
    二、以加快文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展為中心，分工協(xié)作，同心協(xié)力，圓滿完成全年目標。
    20xx年，遼河文化產(chǎn)業(yè)園主要做了以下10項：
    1、遼河文化產(chǎn)業(yè)園被評為“全國青少年教育基地”
    在繼遼河文化產(chǎn)業(yè)園被命名為“全國文化產(chǎn)業(yè)（美術）示范基地”、“遼寧省青少年教育基地”之后，去年5月26日，文化產(chǎn)業(yè)園再次被中國關心下一代委員會批準為“全國青少年教育基地”。
    2、美術館、文化廣場及石油科普公園建設順利。
    遼河美術館主體工程建設已經(jīng)完工，正在進行室內(nèi)裝修，目前已完成總工程量的90，預計二00六年五月份正式投入使用。在確定美術館設計方案、施工隊伍和設備采購過程中，均在全國范圍內(nèi)進行了公開招標，并采用了無標底合理低價的評標辦法；文化廣場建設目前已經(jīng)竣工；石油科普公園占地面積約1萬平方米，自9月份開工建設以來，已初具規(guī)模。目前表現(xiàn)遼河油田地質(zhì)結(jié)構(gòu)的紫銅浮雕墻和青銅油區(qū)分布圖已經(jīng)安裝完成，標志遼河油田開發(fā)建設進程，具有歷史意義的`油田生產(chǎn)代表性實物正在征集中。
    3、籌建遼寧省博物館分館和紅山文化科研基地。
    為弘揚中國50文化，進一步提高盤錦市民文化層次，提升遼河美術館功能，預在遼河美術館內(nèi)籌建遼寧省博物館分館和紅山文化科研基地。目前，此項正在積極籌備過程中。
    4、繁榮文化市場，招商成果顯著。
    去年文化市場先后引進了“遼寧盤錦星宇外語藝術培訓中心”、“英昌琴行”、“跆拳道館”等幾家規(guī)模較大，較有特色的經(jīng)營商家，豐富了文化市場經(jīng)營的種類，并在一定程度上提升了園區(qū)培訓業(yè)水平。同時，國內(nèi)知名的“師牛堂”畫廊也在文化產(chǎn)業(yè)園落戶，在這里可以欣賞到藝術大師李可染的精品佳作，極大的提高了盤錦畫廊業(yè)的檔次。
    5、舉辦全國知名畫家作品展。
    4月8日―13日期間，文化產(chǎn)業(yè)園舉辦了“遼河之春”全國知名畫家美術作品展。本次活動共邀請來自北京、沈陽、鞍山、遼陽等地書畫藝術家35名，展出作品400余幅。開幕當天，已接納參觀者上千人次，深受當?shù)厥忻裣矏?，幾天中售出作品達百余幅。
    6、參加“20xx首屆東北文化產(chǎn)業(yè)博覽會”
    9月23日―27日，遼河文化產(chǎn)業(yè)園作為盤錦唯一代表單位參加了在沈陽舉辦的“20xx首屆東北文化產(chǎn)業(yè)博覽會”。為了在此次展會中脫穎而出，引人注目，文化產(chǎn)業(yè)園對展臺進行了精心設計與裝修，它充分展示了文化產(chǎn)業(yè)園這兩年來建設取得的成果及園區(qū)未來的發(fā)展規(guī)劃，展位吸引了眾多與會領導的關注，得到了一致好評，許多觀眾還前來咨詢與交流，起到了非常好的宣傳效果。
    7、舉行“石油?環(huán)境?人”雕塑設計大獎賽評選活動。
    “石油?環(huán)境?人”雕塑設計大獎賽經(jīng)過了一年多的參賽作品收集及籌備，于10月28日在文化產(chǎn)業(yè)園進行了最后評比。此次大賽受到全國各地各行各業(yè)人士及美術院校師生的關注，共收到98件作品參賽，評審委員會由來自中國美協(xié)、中央美院、清華大學的五位雕塑界專家組成，經(jīng)過對所有參賽作品多方面的評比、討論，最終評出28件作品入選，其中金獎1件，銀獎2件，銅獎2件，優(yōu)秀獎5件。
    8、遼河畫院成績輝煌，大舉措招聘特聘畫家。
    遼河畫院經(jīng)過兩年多的發(fā)展與完善，取得了一些輝煌成績并在美術界響有一定的聲譽。在去年八月份召開的遼寧省美術家協(xié)會第七次代表大會上，省美協(xié)進行了五年一次的領導干部換屆，遼河畫院有8位畫家被當選遼寧省美協(xié)理事協(xié)會理事，白國文連任省美協(xié)副主席。同時，在全國知名的幾次大型拍賣會上，遼河畫院畫家的作品都拍出了較高價格，說明藝術家們在藝術品產(chǎn)業(yè)化運作方面拓展開了一定空間，得到了社會各界的肯定。
    文化產(chǎn)業(yè)園為了進一步擴大遼河畫院的規(guī)模，提升畫院在全國的知名度，從4月起開始在全國范圍內(nèi)招聘特聘畫家，經(jīng)過在中國美術家協(xié)會網(wǎng)站、文化產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)站及《美術》雜志、《收藏》雜志、《中國文化報》等多家媒體上的廣告宣傳，共有200多位來自全國24個省市的畫家報名參加了招聘。9月15日，遼河畫院組織專家評審委員會對應聘者進行了初選，最終確定20位畫家為遼河畫院特聘畫家，其中遼寧省3人，外省市17人。
    目前，遼河畫院的畫家們正在積極努力地創(chuàng)作“遼河文明探源”作品，力爭在美術館開館之際舉辦一次大規(guī)模，高學術水平的展覽。
    9、加大遼河文化產(chǎn)業(yè)園的宣傳力度。
    文化產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式及三年來取得的成績得到了各方人士的肯定，同時受到了各界領導的關注，一年來，先后有文化部文化產(chǎn)業(yè)司、中國美協(xié)、遼寧省文化廳廳長、遼寧省美協(xié)、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席等等領導前來產(chǎn)業(yè)園參觀考察，他們對文化產(chǎn)業(yè)園都給予了較高的評價并提出一些建設性的建議，為產(chǎn)業(yè)園今后的發(fā)展開闊了思路。
    去年，文化產(chǎn)業(yè)園注重宣傳，打造自身形象，同盤錦市多家媒體建立關系，其中盤錦日報自6月開始，連續(xù)4個月對文化產(chǎn)業(yè)園進行了系列報道，從產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展歷程到取得的成績再到文化市場經(jīng)營商家都進行了詳細介紹，還針對文化產(chǎn)業(yè)園知識內(nèi)容舉行了有獎答題活動，使盤錦市民對文化產(chǎn)業(yè)園有了更進一步的了解，在盤錦產(chǎn)生了一定的影響。
    10、編制文化產(chǎn)業(yè)園“十一五”規(guī)劃。
    發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為興隆臺區(qū)十一五規(guī)劃中重點項目，文化產(chǎn)業(yè)園根據(jù)實際情況制定了下一個五年的發(fā)展目標、發(fā)展重點及政策措施等。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告篇八
    根據(jù)恩施州扶辦電(20xx)5號《關于開展產(chǎn)業(yè)化扶貧專題調(diào)研活動的通知》精神，我辦組織專班、采取實地調(diào)查和查閱歷史檔案的方法對全縣的產(chǎn)業(yè)化扶貧進行了專題調(diào)查和研究，旨在探索產(chǎn)業(yè)化扶貧新路子、提高扶貧開發(fā)效益、建立扶貧開發(fā)長效機制、推進扶貧開發(fā)健康發(fā)展、促進巴東經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)將專題調(diào)研的情況報告如下。
    一.產(chǎn)業(yè)化扶貧的現(xiàn)狀。
    從到的五年間，我縣累計用于產(chǎn)業(yè)化扶貧的新增財政扶貧資金(不包括老區(qū)建設資金和以工代賑資金)760.8萬元。這些資金按照項目文件中的用途進行分類：第一，用于扶貧開發(fā)工作重點村——也就是實施了“整村推進”貧困村面上的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)264萬元。第二。用于柑橘產(chǎn)業(yè)化建設184萬元，其中60萬元用于廣大農(nóng)戶基地建設、124萬元用于龍頭企業(yè)。第三，46萬元用于魔芋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設和大戶。第四，46.3萬元用于蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和大戶。第五，68.9萬元用于生豬產(chǎn)業(yè)化建設的龍頭企業(yè)和大戶。第六，14萬元用于茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。第七，40.5萬元用于藥材產(chǎn)業(yè)化建設。第八，18萬元用于桑蠶產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。第九,48萬元用于山羊及其它。另外還有31.1萬元用于商業(yè)其它非產(chǎn)業(yè)化扶貧方面。
    到20底，全縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有16家被評為州級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中多仁食品有限公司被評為省級重點龍頭企業(yè)。魔芋加工企業(yè)多仁食品有限公司、中藥飲片加工企業(yè)時珍堂巴東藥業(yè)有限責任公司、金果坪茶葉有限責任公司、綠野經(jīng)濟發(fā)展有限公司、鵬程繭絲綢有限公司、恒興公司是我縣各特色產(chǎn)業(yè)最具代表性的企業(yè)。這些企業(yè)效益好，發(fā)展前景廣，對產(chǎn)業(yè)的帶動性強。
    農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是廣大貧困農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的橋梁和紐帶，到年底，全縣已有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織23個，擁有會(社)員1922人，可以帶動農(nóng)戶25368戶。野花坪蔬菜專業(yè)合作社催化產(chǎn)生了全縣的蔬菜龍頭企業(yè)——綠野經(jīng)濟發(fā)展有限公司，從而壯大和發(fā)展了我縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)，同時也使成千上萬的貧困農(nóng)民擺脫貧困走向了富裕。剛剛驗收的“整村推進”扶貧開發(fā)工作重點村——野三關大湖壩村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確引導下，在縣直對口幫扶單位的支持和配合下，通過村黨支部、村委會及其廣大村民的努力成立了“永久蔬菜專業(yè)合作社”。永久蔬菜專業(yè)合作社不僅只是帶領本村農(nóng)民脫貧致富，而且還帶動了周邊其它六個村的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展;周邊六個村的農(nóng)戶也志愿加入到了永久蔬菜專業(yè)合作社，在蔬菜產(chǎn)業(yè)的帶動下也擺脫了貧困。永久蔬菜專業(yè)合作社是地方政權(quán)與農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織有機融合的典范，不僅經(jīng)濟有了飛躍發(fā)展，而且還有效的促進了精神文明。官渡口鎮(zhèn)魏家村村民楊敏采取走出去和請進來的辦法發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，通過幾年的努力現(xiàn)在已經(jīng)擁有一萬頭規(guī)模的養(yǎng)豬場一個、年產(chǎn)噸飼料加工廠一座，并且還在八個行政村組建了“雙敏養(yǎng)豬專業(yè)合作社”，涉及農(nóng)戶327戶。雙敏養(yǎng)豬專業(yè)合作社對本社成員實行“供飼料、供仔豬、供技術”的三供措施，有效帶動了官渡口生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    五年間累計用于產(chǎn)業(yè)化扶貧的新增財政扶貧資金760.8萬元，按照使用效果進行分類。第一類，社會效益和經(jīng)濟效益好、對產(chǎn)業(yè)帶動明顯并起到了產(chǎn)業(yè)化扶貧作用效果的資金投入有：1.綠野經(jīng)濟發(fā)展有限公司20萬元;2.多仁食品有限公司7.5萬元;3.雙敏飼料有限公司7.5萬元;4.金果坪茶葉有限責任公司8萬元;5.鵬程蠶絲綢有限公司18萬元。以上五項合計61萬元，占產(chǎn)業(yè)化扶貧資金總額的8.02%。第二類，用于“整村推進”貧困村的產(chǎn)業(yè)化建設資金264萬元(平均每個村3萬元)，除野花坪村和大湖壩村的產(chǎn)業(yè)化扶貧效果明顯以外，其余的村產(chǎn)業(yè)化扶貧效果不明顯。效果不明顯的主要原因是“整村推進”的扶貧資金額度小，為了達到其它驗收標準而沒有用于發(fā)展生產(chǎn)或者說產(chǎn)業(yè)化建設上面，但資金使用公開透明，總的扶貧效果很好。第三類，用于柑橘產(chǎn)業(yè)帶基地建設的60萬元，目前還無法判斷其效果。第四類，用于科技示范、柑橘產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設的124萬元(兩個企業(yè))，目前產(chǎn)業(yè)龍頭沒有形成，科技示范作用不明顯，資金使用情況不詳。第五，剩余的344.8萬元產(chǎn)業(yè)化扶貧資金，占五年來產(chǎn)業(yè)化扶貧資金總額的45.32%，沒有發(fā)現(xiàn)業(yè)主的申請文件及其相關資料，沒有發(fā)現(xiàn)立項的文件，沒有發(fā)現(xiàn)項目實施過程中檢查督辦的記錄，沒有發(fā)現(xiàn)項目竣工驗收的文本及其相關資料，沒有發(fā)現(xiàn)項目效益的只字片言;縣扶貧辦具體從事項目管理工作的扶貧股也沒有人知道這些項目的來龍去脈，現(xiàn)在只能在檔案中查到上級主管部門的批文和下?lián)苜Y金的通知文件。
    從調(diào)查的情況來看我縣的產(chǎn)業(yè)化扶貧可以概括為：上級重視，農(nóng)民期盼;有人先行，成效顯著。但是，有限的扶貧資金沒有發(fā)揮應有的作用，項目管理極端混亂。
    二.產(chǎn)業(yè)化扶貧的工作方向。
    產(chǎn)業(yè)化扶貧是國家制定的“一體兩翼”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略方針的重要組成部分,無論從實踐還是從戰(zhàn)略上都完全可以肯定:實現(xiàn)廣泛而且高度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是廣大貧困農(nóng)民徹底擺脫貧困的落腳點和歸宿。產(chǎn)業(yè)化扶貧不僅涉及到千家萬戶而且最主要和最復雜的是涉及到千變?nèi)f化和激烈競爭的市場，產(chǎn)業(yè)化扶貧是一項復雜的系統(tǒng)工程。要圓滿完成復雜而艱巨的產(chǎn)業(yè)化扶貧任務，應該從以下六個方面著手開展工作。
    首先，重新提高認識，增強廣大干部和群眾的緊迫感和責任感。產(chǎn)業(yè)化扶貧的目的就是要使貧困地區(qū)的社會經(jīng)濟從本質(zhì)上得到提升，改變傳統(tǒng)自給自足小農(nóng)經(jīng)濟社會的現(xiàn)狀，從而實現(xiàn)富裕文明的共同愿望。從這個意義上來講，產(chǎn)業(yè)化扶貧和貧困地區(qū)各級黨委政府的工作目標是相同的，因此，產(chǎn)業(yè)化扶貧理所當然的應當成為各級黨委政府工作的落腳點。經(jīng)濟全球化、市場一體化是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流，如果不實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化不僅不能融入市場經(jīng)濟的廣闊舞臺而且只會更加貧窮和落后。要加大宣傳力度使貧困地區(qū)的廣大干部和群眾充分認識到產(chǎn)業(yè)化扶貧的重要性和必要性，從而形成共識與合力。只要萬眾一心并齊心協(xié)力，產(chǎn)業(yè)化扶貧就一定會出現(xiàn)新的可喜局面。
    第二，廣泛發(fā)動群眾，提高農(nóng)民社會化大生產(chǎn)的組織程度。廣大貧困農(nóng)民都是純樸善良的，但是小農(nóng)意識和局部眼前利益仍然還是很普遍，從而導致產(chǎn)業(yè)化扶貧所需要的社會化協(xié)作生產(chǎn)的合作意識不強。產(chǎn)業(yè)化扶貧的最終結(jié)果肯定會給廣大貧困農(nóng)民帶來巨大的利益和好處，但是在這個巨大利益和好處還沒有實施之前廣大群眾的懷疑觀望態(tài)度我們應該理解。為了解除群眾的觀望懷疑，我們一方面要做廣泛深入的宣傳發(fā)動工作，另一方面就是要設置現(xiàn)實的利益引導機制。這個現(xiàn)實的利益引導驅(qū)使機制就是對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實行無償?shù)呢斦Y金扶持，讓農(nóng)民沒有風險可以享受到合作經(jīng)濟帶來的更大利益。通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不僅可以提高農(nóng)民的組織化程度，而且相應的產(chǎn)業(yè)也就會自然形成。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不僅可以避免盲目發(fā)展龍頭企業(yè)的經(jīng)濟風險，而且貧困農(nóng)民的主體地位和經(jīng)濟利益也更加有保障。巴東的成功案例已經(jīng)證明農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以促使產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的形成，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的健康快速發(fā)展也離不開農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的支持與配合。
    第三，因地制宜，科學規(guī)劃，正確引導。無論是從自然地理環(huán)境還是從社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀貧困地區(qū)每處都不盡相同，這一客觀現(xiàn)實決定了產(chǎn)業(yè)化扶貧必須因地制宜，不能一刀切和采用統(tǒng)一的方法模式。對于產(chǎn)業(yè)的確定要根據(jù)各地不同的自然氣候條件和農(nóng)民的種植(養(yǎng)殖)習慣并結(jié)合市場發(fā)展前景，匯集相關方面的專家進行綜合分析和論證。在此基礎上根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和扶貧資源的可能進行科學合理的配置，也就是要制定出科學可行的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃?？茖W可行的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃不僅能夠?qū)V大農(nóng)民起到正確引導的作用，而且還可以吸引社會資本及其生產(chǎn)要素參與到規(guī)劃產(chǎn)業(yè)建設之中。真正科學合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃完全可以使我們有限的財政扶貧資金起到“引窩蛋”的作用，有利于最大限度地發(fā)揮扶貧資金的效益。制定科學合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃還可以避免盲目決策帶來的損失，同時也還可以防范套取和貪腐扶貧款現(xiàn)象的發(fā)生。
    第四，對外開放，融入市場。打開山門招引八方商客，這并不是什么新觀點和新方法，而是別人無數(shù)成功經(jīng)驗的總結(jié)。改革開放已經(jīng)有三十年，我們之所以仍然還很貧窮就是因為對外開放不夠、融入市場不夠。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要通過對外開放、融入市場使我們的資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，從而達到脫貧致富的目的?，F(xiàn)在關鍵的問題是如何對外開放?怎樣融入市場?盡管對外開放融入市場涉及到眾多一系列復雜的問題，不可能一蹴而就，但是利用我們現(xiàn)在已有的條件可以做很多有益于對外開放融入市場的工作?？h鄉(xiāng)所有扶貧干部都配置有電腦，利用互聯(lián)網(wǎng)絡將我們產(chǎn)業(yè)化扶貧的具體項目進行廣泛的發(fā)布，幫助項目單位尋找合作的客商和市場。我們擁有資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，客商擁有市場優(yōu)勢和資本優(yōu)勢;尋求優(yōu)勢互補、實行互利共贏不僅只是我們產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的需要，而且也是客商壯大發(fā)展的需要。只要我們廣大扶貧干部有高度的責任感和使命感，就一定有能力和可能為產(chǎn)業(yè)化扶貧項目打開進入市場的大門。即使是我們達不到這一理想之目的，但至少可以避免盲人騎瞎馬的產(chǎn)業(yè)化扶貧。
    第五，依靠科技，揚長避短，發(fā)揮特色，提高市場競爭能力。貧困地區(qū)特殊的自然環(huán)境條件決定和限制了大宗農(nóng)產(chǎn)品不可能具有市場競爭優(yōu)勢，我們不得不坦然面對和遵從這一客觀現(xiàn)實。但是客觀公正的大自然同樣也賜予了我們眾多別具特色的農(nóng)業(yè)品種。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要將這些別具特色的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)，并且形成現(xiàn)實有效的經(jīng)濟支柱?！坝信康牟恢靛X，而值錢的沒有批量”。這就是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀高度準確的表述，前者屬于產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，而后者屬于產(chǎn)業(yè)還未起步;無論是前者還是后者都需要進行產(chǎn)業(yè)化扶貧。要依靠廣大農(nóng)業(yè)科技人員并充分發(fā)揮他們在產(chǎn)業(yè)化扶貧中的作用，要采取行之有效的措施為他們搭建施展才華的舞臺，要使產(chǎn)業(yè)化扶貧政策和項目向廣大農(nóng)業(yè)科技人員傾斜。只要我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策能夠真正發(fā)揮最廣大科技人員的作用，并且選準特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，我們應該堅信貧困地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟的海洋中不會遜色于發(fā)達地區(qū)的大宗農(nóng)產(chǎn)品。
    第六，增加產(chǎn)業(yè)化扶貧公共需求的投入，搞好必要的公共需求配套服務。大量的事實充分證明，凡是產(chǎn)業(yè)化扶貧有起色和搞得很好的項目都不是依靠的扶貧資金，而凡是準備依靠扶貧資金搞的所謂產(chǎn)業(yè)化扶貧項目沒有一個有起色;事實上僅僅依靠有限的財政扶貧資金也不可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。但是，所有產(chǎn)業(yè)化扶貧項目都需要公共投入，而這些公共投入對于項目業(yè)主一般都是不愿投入和風險相對較大的投入，因為這些公共投入多半不會形成有形資產(chǎn)，也不會有直接的收益。目前產(chǎn)業(yè)化扶貧項目普遍缺乏公共投入，即使有起色的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目也不例外。這些公共投入包括：產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的可行性研究論證、科學合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的對外宣傳和廣告、相關必要的技術和信息、生產(chǎn)經(jīng)營人員的技能培訓、獎勵和激勵基金、宣傳發(fā)動和組織群眾、以及必要的水、電、路等硬件建設諸方面。我們有限的財政扶貧資金必須而且可能在公共投入方面有所作為，這樣不僅可以體現(xiàn)服務型政府的形象，而且更重要的是對產(chǎn)業(yè)化扶貧會起到又好又快健康發(fā)展的作用。
    三.存在的困難及其對策。
    搞產(chǎn)業(yè)化扶貧最大的困難和障礙是什么?對于這個問題的回答，完全可以肯定至少有一半以上的人會說是缺少資金。只要高度負責的對產(chǎn)業(yè)化扶貧進行認真仔細地研究就會發(fā)現(xiàn)——缺少資金說是錯誤的。其實，我們進行產(chǎn)業(yè)化扶貧最大的困難和障礙是廣大民眾普遍缺乏堅定不移的創(chuàng)業(yè)精神和具有開拓創(chuàng)新并且有奉獻精神的眾多領頭人。要有效克服這些困難和障礙需要采取以下四個方面的對策。
    第一，要營造一種全民創(chuàng)業(yè)文化氛圍。產(chǎn)業(yè)化扶貧需要創(chuàng)業(yè)文化的引導，要實現(xiàn)最充分更廣泛的產(chǎn)業(yè)化扶貧，成敗的關鍵在于廣大民眾實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的強烈愿望和鍥而不舍的頑強追求。要把這種強烈愿望和頑強追求精神熔鑄成為一種“不畏艱險、勇于開拓、大膽創(chuàng)新、敢為人先、務求實效”的.產(chǎn)業(yè)化扶貧之魂。凡有識之士都注意到了浙江經(jīng)濟繁榮的背后,創(chuàng)業(yè)文化在起著強大的驅(qū)動作用。這種創(chuàng)業(yè)文化是一種人文環(huán)境氛圍,是一種人們普遍認可并追求的價值觀。我們的創(chuàng)業(yè)文化要使貧困地區(qū)的人們普遍有一種危機感和尋求突破、求得生存、爭取繁榮的強烈欲望——這些浸透人心的觀念,有助于孕育出智慧之花和財富之果。扶貧開發(fā)創(chuàng)業(yè)文化還包括行之有效的快速形成貧困地區(qū)獲取社會平均利潤和高額壟斷利潤的長期穩(wěn)定可靠的來源渠道的方法——也就是如何使我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟戰(zhàn)略聯(lián)盟網(wǎng)絡體系的科學方法。這個行之有效的科學方法，比給予資金扶持更重要更起作用。
    第二，要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和啟用農(nóng)村能人。農(nóng)村確實存在一批能人，他們認識問題深刻，事情看得比較長遠，具有積極進取精神，對于新生事物反應敏銳，對種植(養(yǎng)殖)技術熟悉有的甚至還很精通，對市場也有了解有的甚至闖蕩市場多年;在當?shù)仄毡榫哂懈姓倭吞栒倭?，他們的家境在當?shù)仫@得比較富裕，這些就是農(nóng)村能人的標志。我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧需要得到這批農(nóng)村能人的支持，我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策要使他們看到更大的希望和更加美好的光明前景，我們所設置的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目要有利于他們帶領廣大農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)化扶貧中來。要廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)化扶貧政策，教育廣大農(nóng)民發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的精神，克服等、靠、要的思想。產(chǎn)業(yè)化扶貧并不是給錢給物，而只是幫助他們尋找一條走向廣闊市場的道路。事情需要他們自己去做，路需要他們自己去走。
    第三，要召回一批學有所成并且在發(fā)達地區(qū)打拼和訓練有素的大、中專學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要培養(yǎng)和造就一支貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)大軍，而這一批學有所成并且訓練有素的學生就是這支創(chuàng)業(yè)大軍的代表和先鋒。思鄉(xiāng)之情人皆有之，每個人都希望自己的家鄉(xiāng)富裕文明也是人之常情，廣大莘莘學子的這種情懷甚至更濃。我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策要激起他們更加濃厚的思鄉(xiāng)情懷，促使他們更加熱愛家鄉(xiāng)，并且義無反顧地回來建設家鄉(xiāng)。要為他們搭建施展才華的舞臺，要使他們充分地認識到家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化扶貧的巨大發(fā)展?jié)摿凸饷髑熬?，要使他們對產(chǎn)業(yè)化扶貧有一種責任感、使命感和歸宿感。對于即使人不能回來的心也要招回來，要采取行之有效的措施促使他們在技術、信息、市場以及資金等方面對產(chǎn)業(yè)化扶貧提供力所能及的支持。
    第四，要充分利用有限的扶貧資金激發(fā)廣大民眾投身于產(chǎn)業(yè)化扶貧的熱情。巴東產(chǎn)業(yè)化扶貧的現(xiàn)狀不僅不能激發(fā)這種熱情，反而令人心寒——在項目的運行過程中嚴重違反項目管理程序、高度暗箱操作，故意制造混亂破壞正常項目管理秩序，千方百計躲避正常的監(jiān)督和管理，最終沒有扶貧效果。針對如此現(xiàn)狀，只要稍微具備正常邏輯思維的人都會得出相同的結(jié)論——暗箱操縱者有故意貪腐扶貧款的主觀企圖;從巨額扶貧資金如同石沉大海、不了了之的結(jié)果來看，掌控產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的暗箱操縱者有貪腐扶貧款或者伙同項目業(yè)主貪腐扶貧款的重大嫌疑。盡管我們的調(diào)查研究無權(quán)對此定性結(jié)論，但有一點是可以肯定的——這一客觀事實給我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧帶來了陰影和阻力。如果明知有問題而不查處，這本身就是對這種行為的默許承認和支持，勢必仿效者會越來越多，即使人們不仿效也很難形成對產(chǎn)業(yè)化扶貧的高度熱情。
    為了激發(fā)廣大民眾投身于產(chǎn)業(yè)化扶貧的熱情，為了最大限度地發(fā)揮有限扶貧資金的效益，為了扶貧項目的規(guī)范化管理，建議在紀檢監(jiān)察部門的主持下對調(diào)查期存在疑問的扶貧項目進行清理和整頓。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告篇九
    為了加快果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，把開縣建成全國錦橙第一縣，重慶市果品第一縣，以提高果農(nóng)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)局的總體布署和安排，結(jié)合果品生產(chǎn)的實際情況，由經(jīng)作科、果樹站3名技術干部，分赴到花林、長沙、鐵橋、臨江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對果品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展規(guī)劃進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告于后：
    一、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
    開縣是三峽庫區(qū)乃至全國久負盛名的柑桔產(chǎn)業(yè)大縣，素有“桔鄉(xiāng)”、“金開縣”之美稱。果品產(chǎn)業(yè)是開縣農(nóng)村經(jīng)濟中農(nóng)民致富、財政增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近幾年，我縣大力實施“換掉柑桔劣種跨世紀、改善基礎條件上檔次工程”，對盤強果品產(chǎn)業(yè)，改善果品質(zhì)量，提高果品商品率和市場競爭力起到了巨大的作用，果品生產(chǎn)初步實現(xiàn)了布局合理化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)專業(yè)化。
    (一)有宏大的生產(chǎn)規(guī)模。開縣果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已先后建立起以長沙鎮(zhèn)為中心的柑桔生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，面積27萬畝，年產(chǎn)量8萬噸;以鐵橋為中心的伏淡季優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地11個，面積10萬畝，產(chǎn)量2萬噸。果品產(chǎn)業(yè)常年產(chǎn)值突破1億元，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的10%，已成為重慶市果品生產(chǎn)大縣。特別是“渝開”牌優(yōu)質(zhì)錦橙名聞遐邇，已獲“綠色食品”標志使用權(quán)，形成了以“渝開”牌錦橙為主導品種的傳統(tǒng)優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)。
    (二)有較多的.優(yōu)良品種?！鞍讟驎h”之后，果品產(chǎn)業(yè)加緊實施高換工程，加速劣質(zhì)品種改換，積極推進果品產(chǎn)業(yè)化，堅定不移地走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的發(fā)展道路。截止20，全縣累計完成柑桔高換790萬株，共引進、推廣錦橙、臍橙、夏橙、血橙、椏柑、雜柑等名、優(yōu)、特、新品種品系50多個，20多個伏淡季早、晚熟梨、李、桃品種，果樹良種率達60%，果品優(yōu)質(zhì)果率達55%。
    (三)有較高的生產(chǎn)效益。90年代以來，成功地實施了長江柑桔帶建設項目、重慶市柑桔高接換種項目、果品品種改良示范基地項目和錦橙標準化基地建設項目。通過實施，果品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益同步上升，果品改良新增產(chǎn)值800萬元，改良實施區(qū)域農(nóng)民人均收入增加300元以上。如去年長沙鎮(zhèn)長沙村改良的優(yōu)質(zhì)錦橙和臍橙，銷售收入較增收60萬元。隨著良種柑桔的逐年推廣，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益逐漸顯示出來。
    (四)有知名的品牌。我縣是全國聞名的錦橙生產(chǎn)基地縣，開縣錦橙曾連續(xù)六年獲全國柑桔鑒評錦橙組第一名，“渝開”牌錦橙先后于、20獲中國國際農(nóng)業(yè)博覽會金獎，年已獲“綠色食品”標志使用權(quán)。開縣錦橙、紐荷爾臍橙、太田椏柑被推薦為全國柑桔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整良種;開縣“鐵橋牌”優(yōu)質(zhì)梨已名揚川、渝兩地。加入wto后，三峽匯源果業(yè)集團等龍頭企業(yè)的推動，將使我縣優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)更具有廣闊的前景。
    (五)有得天獨厚的自然優(yōu)勢。本縣境內(nèi)地形以丘陵低山為主，立體氣候明顯，屬亞熱帶季風氣候，年平均氣溫18.5℃，年降雨量1220毫米，相對濕度80%，日照時數(shù)1463小時，無霜期306天。我縣海撥500公尺以下的耕地占70%，土壤以紫色土為主，成土母質(zhì)氧化鉀含量豐富，ph值6.5左右，土層深厚肥沃，保水保肥力強。因此，發(fā)展果樹有得天獨厚的自然優(yōu)勢。
    (六)有廣闊的市場前景。在國內(nèi)市場上，我縣與“三北”地區(qū)和京、津、滬、渝等國內(nèi)大中城市建立了長期的較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系，縣外年銷售量柑桔7萬噸以上，梨主要銷往“渝——萬”干線為紐帶的周邊區(qū)縣;在國際市場上，我縣每年向俄羅斯、蒙古、香港等國家和地區(qū)出口柑桔5000噸左右。入世后，我縣以“渝開”牌錦橙為主體的開縣柑桔將搶灘國際國內(nèi)市場，優(yōu)質(zhì)梨、李等伏淡季水果也將在整個渝東北市場覓得更多的機會，開縣水果將有著更為廣闊的市場銷售前景。
    二、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    至，全縣果品種植面積發(fā)展12.5萬畝，其中：柑桔發(fā)展8萬畝(錦橙3萬畝，夏橙5萬畝)，優(yōu)質(zhì)梨2.5萬畝，桃李等2萬畝。到20，全縣果品種植面積發(fā)展到50萬畝，產(chǎn)量達20萬噸，產(chǎn)值2.4億元，實現(xiàn)果品生產(chǎn)增加值1.77億元，稅收1939萬元。其中：柑桔發(fā)展到35萬畝(錦橙22萬畝，夏橙5萬畝，紅桔4萬畝，臍橙、椏柑等4萬畝)，產(chǎn)量16萬噸，產(chǎn)值2億元，增加值達1.5億元，稅收1664萬元(錦橙產(chǎn)量5萬噸，產(chǎn)值0.7億元，增加值0.5億元，稅收560萬元);優(yōu)質(zhì)梨發(fā)展到5萬畝，產(chǎn)量1.2萬噸，產(chǎn)值1200萬元，增加值877萬元，稅收96萬元;桃李等發(fā)展到10萬畝，產(chǎn)量2.8萬噸，產(chǎn)值2240萬元，增加值1637萬元，稅收179萬元。
    三、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。
    (一)缺乏發(fā)展資金。按照縣委、縣政府打造中國錦橙第一縣、重慶市果品第一縣的發(fā)展要求，需果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.5億元，就目前看，資金投入較少。一是農(nóng)民不原出錢發(fā)展果品生產(chǎn)，全縣在縣外打工的農(nóng)民達30多萬人，每年打工收入達2.4億元，其資金主要用于農(nóng)村房屋建設和發(fā)展三產(chǎn)業(yè)上，用于發(fā)展果品生產(chǎn)的資金較少;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年財政較困難，在果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，很少有資金安排;三是據(jù)了解，今年縣上安排的扶貧資金用于果品生產(chǎn)的發(fā)展資金只有75萬元，較去年少一半，退耕還林政策也只有2萬畝(其中柑桔1.5萬畝，優(yōu)質(zhì)梨0.5萬畝);五是去年縣上安排用于柑桔高換的扶貧資金，經(jīng)過縣上有關單位驗收后，至今部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金還沒有到位。
    (二)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不夠，認為年年都在抓果品生產(chǎn)的發(fā)展，但“賣果難”現(xiàn)象仍然突出，沒有真正將果品生產(chǎn)工作作為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的硬仗來打，對今年工作及“屆期”規(guī)劃思路不夠清晰。如江里片區(qū)縣上規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨，但該片區(qū)的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為縣上硬性規(guī)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨，而農(nóng)民認為這些區(qū)域不適宜種植優(yōu)質(zhì)梨，愿意種植柑桔，因此這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨缺乏行之有效的措施，對縣上規(guī)劃的任務難以完成。
    (三)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不成片。前兩年雖然新植的柑桔、優(yōu)質(zhì)梨面積比較大，但由于沒有集中規(guī)劃成片，而是分散種植，不利于田間管理;加之建園的基礎條件差，管理技術沒有到位;特別是去年其他部門從縣外引進的優(yōu)質(zhì)梨種苗質(zhì)量差，導致果樹栽植后成活率不高。
    (四)果樹栽后管理不力。有些干部沒有督促、指導果農(nóng)按照科學技術要求抓好果樹生產(chǎn)的管理，配方施肥、保果壯果、病蟲綜防、樹盤覆蓋、果實套袋、人工授粉六大實用技術落實到位差，特別是今年少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了柑桔高換樹不能下砧的問題。
    四、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的對策。
    (一)借鑒工業(yè)思維模式。用工業(yè)思維謀劃果品業(yè)，著眼于經(jīng)濟全球化，按照技術高新化，生產(chǎn)專業(yè)化，產(chǎn)品標準化，商品品牌化的要求，把果園辦成“綠色工廠”，使農(nóng)民成為“產(chǎn)業(yè)工人”，全面提升果品產(chǎn)業(yè)升級。
    (二)推行企業(yè)化運行機制。按照政府引導，業(yè)主開發(fā)運作的產(chǎn)業(yè)化運行機制，在果品業(yè)發(fā)展中積極推行企業(yè)化管理。要主動與三峽匯源果業(yè)集團等企業(yè)建立合約關系，為果品加工爭取訂單。大力爭取有一定資金、技術實力的工商企業(yè)、私營業(yè)主到我縣落戶，從事果品鮮銷及批發(fā)市場建設。壯大果品生產(chǎn)者及運銷協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營能力。
    (三)探索綠色食品生產(chǎn)模式。果品業(yè)本質(zhì)上即是一個生態(tài)型產(chǎn)業(yè)?！柏i——沼——果”生態(tài)模式實用性強，經(jīng)濟、環(huán)保效益高，頗受果農(nóng)的歡迎。要進一步合理利用果品業(yè)發(fā)展的自然資源，注重自然資源的保護和增值，大力引進環(huán)保技術，開展環(huán)境綜合治理，按無公害生產(chǎn)技術規(guī)程，開發(fā)生產(chǎn)綠色食品。
    五、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議。
    (一)落實果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金?？h政府應設立果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，安排的農(nóng)業(yè)基礎設施建設、扶貧開發(fā)、農(nóng)村移民開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、退耕還林等各種農(nóng)業(yè)專項資金應集中使用。同時，建議縣委、縣政府及時安排和兌現(xiàn)今年果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以確保果品產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
    (二)積極引進龍頭企業(yè)。匯源三峽果業(yè)集團已落戶萬州，并計劃在我縣長沙鎮(zhèn)建立分廠。建議縣上應盡快與匯源三峽果業(yè)集團聯(lián)系，早日在我縣建立加工分廠，以確保果農(nóng)生產(chǎn)的水果不售銷路。
    (三)建立果品產(chǎn)業(yè)激勵機制。建議縣上出臺政策，凡機關、事業(yè)單位承包或參與果品生產(chǎn)、經(jīng)營的干部職工，原單位一切待遇不變，并可領取本單位的獎金，同時對承包50畝以上的干部職工，在項目資金上應給予扶持。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告篇十
    設施蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。目前沙坡頭區(qū)設施蔬菜面積達到14.56萬畝，占全市20.83萬畝的70%，占全區(qū)84.5萬畝的17.2%。建成了以番茄、茄子、黃瓜、西瓜等特色品種為主的日光溫室示范基地66個，小拱棚瓜菜示范基地6個，建成沙漠日光溫室1200座、0.2萬畝。設施蔬菜總產(chǎn)量達到65萬噸，產(chǎn)值達到9億元，農(nóng)民人均來自設施蔬菜的收入達2204元，占沙坡頭區(qū)農(nóng)民人均純收入的48.4%，主產(chǎn)區(qū)設施蔬菜收入占農(nóng)民人均純收入的80%以上。設施蔬菜不僅成為農(nóng)民投資回收最快、效益最為明顯的支柱產(chǎn)業(yè)，而且解決了3.6萬余人的就業(yè)，有效帶動了流通、運輸、信息服務等行業(yè)的快速發(fā)展。
    日光溫室以冬春一大茬，秋冬茬接早春茬，秋茬接冬春茬三種栽培模式為主，面積分別占30%、40%和30%；小拱棚以冬春茬韭菜和早春茬西瓜兩種栽培模式為主。品種布局上，番茄占50%，茄子占10%，辣椒占15%，黃瓜占5%，瓜類占10%，設施園藝及其它占10%，產(chǎn)品的外銷量占90%以上。制訂推廣了12項提質(zhì)增效措施，平衡施肥、無土育苗、小氣候調(diào)控、病蟲害綜合防治等技術得到廣泛應用， co2氣肥、反光幕、新型覆蓋材料、陰陽棚及熱風爐等技術開始示范使用。
    二、存在問題
    1、流通體系不夠健全。一是沒有大型蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，蔬菜交易在園區(qū)內(nèi)直接進行，相互壓價時有發(fā)生。二是缺乏流通銷售龍頭企業(yè)，現(xiàn)有的流通企業(yè)經(jīng)濟實力、帶動能力、抗風險能力較弱，缺乏對市場調(diào)節(jié)和操控的有效手段。
    2、科技力量不足，技術服務滯后。現(xiàn)有市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級農(nóng)業(yè)科技人員50多人，不僅斷檔老化、總量嚴重不足，而且大部分專業(yè)不對口，真正的內(nèi)行更不多，指導千家萬戶和幾萬座大棚的生產(chǎn)，不僅力不從心，碰到技術難題更是束手無策。由于技術服務跟不上，造成地區(qū)間、農(nóng)戶間的生產(chǎn)水平很不平衡，相當一部分日光溫室的產(chǎn)量和效益不到平均水平的一半。
    3、標準化監(jiān)控機制不完善，品牌保護意識不強。超市等生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)測不夠嚴格，無公害、綠色、有機蔬菜產(chǎn)品的價位優(yōu)勢得不到體現(xiàn)；過量使用化肥、農(nóng)藥時有發(fā)生，病蟲害重治輕防、以化學防治為主的現(xiàn)象比較普遍，食品安全生產(chǎn)的意識亟待提高。在銷售上雖然一再強調(diào)統(tǒng)一包裝，但部分運銷企業(yè)為節(jié)省成本而使用其他廢舊包裝箱的現(xiàn)象仍有發(fā)生；在蔬菜暢銷時，部分農(nóng)戶對產(chǎn)品不分類，以次充好，對“沙坡頭”蔬菜品牌造成不利影響。
    4、種苗生產(chǎn)銷售管理有待加強。個別種苗公司引進的蔬菜新品種不按程序嚴格進行試驗示范就批量生產(chǎn)銷售，造成部分品種穩(wěn)定性差，品性下降；有的種苗公司有銷售過期苗，病苗的現(xiàn)象；有的種苗公司技術力量薄弱，售后服務不及時。
    5、基礎設施不夠配套，部分園區(qū)生產(chǎn)條件較差。一是老灌區(qū)設施蔬菜園區(qū)現(xiàn)有電路普遍為單相電，無法滿足卷簾機三相用電需求，影響了農(nóng)民投資安裝使用卷簾機的積極性。二是沙漠農(nóng)業(yè)園區(qū)大棚保溫性能差，冬季棚內(nèi)平均溫度比老灌區(qū)低2—3℃，外界溫度零下14℃時，棚內(nèi)溫度普遍不到10℃，不能滿足蔬菜正常生長的溫度需求，遇到極端低溫天氣，就會造成嚴重凍害；同時，風沙危害較重。
    三、幾點建議
    1、加快市場流通體系建設。一是采取招商引資、項目扶持、股份合作等方式，內(nèi)引外聯(lián)，盡早建設集蔬菜展銷、檢測、收購、保鮮、加工、交易、外銷為一體的功能齊全、設備先進、輻射面廣的國家級大型蔬菜批發(fā)市場，形成一個高效、暢通、可調(diào)控的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流中心，發(fā)揮其在資源配置、產(chǎn)品集散、價格形成、信息發(fā)布、物流配送等方面的重要作用，有效提升沙坡頭蔬菜的市場競爭力。二是培育壯大龍頭企業(yè)。組織有關部門盡快研究蔬菜龍頭企業(yè)的發(fā)展問題，整合有關農(nóng)業(yè)發(fā)展項目資金，集中財力加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，引導、扶持現(xiàn)有的蔬菜流通公司和專業(yè)合作社、協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人，通過聯(lián)合、重組，形成流通集團或大型龍頭企業(yè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，走龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶的良性循環(huán)發(fā)展之路。
    2、多策并舉，強化技術服務。一是加強農(nóng)業(yè)技術隊伍建設，適當增加市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)技服務中心人員編制，面向區(qū)內(nèi)外聘用一批具有蔬菜生產(chǎn)特長的專業(yè)技術人員；同時，加強現(xiàn)有技術人員的再教育，促其不斷更新知識，提高技術服務能力。二是加強對農(nóng)民的學歷教育和技能培訓，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)、技術操作水平和市場經(jīng)濟觀念，真正把廣大農(nóng)民群眾培養(yǎng)成為“有文化，懂技術，會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。三是充分發(fā)揮種苗公司技術力量的作用，通過銷售種苗，為農(nóng)民提供全程技術報務。四是加大聘用山東農(nóng)民技術員的力度，充分發(fā)揮當?shù)亍巴翆＜摇薄ⅰ胺N植能手”的作用，為農(nóng)民提供看得見、摸得著的典型。
    3、強化監(jiān)控，狠抓標準化生產(chǎn)和品牌保護。 一是把好蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)關，堅決堵住農(nóng)藥殘留。繼續(xù)完善無公害蔬菜標準和生產(chǎn)技術規(guī)范，強化無公害蔬菜知識的宣傳，開展無公害知識培訓，教育引導農(nóng)民認真汲取青島毒韭菜、海南毒豇豆的教訓，積極使用低毒、低殘留農(nóng)藥，大力推廣殺蟲燈、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、生物農(nóng)藥等無公害控制性設施，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，從源頭上保證蔬菜的質(zhì)量。二是健全完善監(jiān)測體系?，F(xiàn)有的產(chǎn)地（田頭）市場要建立健全檢測機構(gòu)，配備一定的人員和設備，對進入市場的蔬菜要加強檢測，避免有毒蔬菜混入市場，逐步推行市場準入制度。要對農(nóng)民種植的蔬菜實行動態(tài)管理，不定期地進行抽檢，積極探索建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。三是繼續(xù)實施統(tǒng)一品牌、分級包裝、統(tǒng)一標識和對包裝箱進行適當補助的措施， 加大我市蔬菜品牌的宣傳力度，努力把“沙坡頭”蔬菜打造成寧夏、中國的名牌農(nóng)產(chǎn)品。
    4、狠抓種苗質(zhì)量和供應管理。嚴格程序，規(guī)范品種引進。所有種苗公司引進的新品種必須按照有關法規(guī)嚴格進行試驗、示范，經(jīng)有關部門評審鑒定，登記備案后方可推廣。加大對種苗市場的監(jiān)督管理，堅決打擊向農(nóng)戶銷售過期苗和弱病苗的現(xiàn)象。建立獎懲機制，提升服務水平。對種苗質(zhì)量高，技術服務好的企業(yè)，應給予相關項目優(yōu)先申報及政策扶持；對育苗設施落后、技術力量薄弱、無抵御市場風險能力的種苗公司應限期整改或勸其退出種苗市場。
    5、進一步完善基礎設施，努力改善生產(chǎn)條件。一是多方籌措資金，加快園區(qū)供電線路改造，為提質(zhì)增效提供基本保證。二是加強沙漠園區(qū)科研攻關，通過增設保溫裙、防寒溝、雙膜覆蓋，增溫火墻（爐）等，千方百計提高大棚保溫性能；加快造林綠化，草、灌、喬和草方格相結(jié)合，在園區(qū)外圍和主干路兩側(cè)建設防護林帶，減少風沙侵襲。
    
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告篇十一
     各個產(chǎn)業(yè)有不同的優(yōu)劣勢，做好調(diào)研工作顯得非常重要。下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告,供大家閱讀!
     摘要：絲綢是老祖宗給我們留下的巨大財富和遺產(chǎn)，要以高度的歷史責任感做好傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展，要以創(chuàng)新發(fā)展為核心，堅持走市場化發(fā)展道路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的作用，以技術創(chuàng)新為紐帶，加強引導和扶持，整合各種資源、搭建各種載體，真正把蠶桑打造成獨樹一幟、聲名遠揚的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，為全縣整體脫貧做出貢獻。
     根據(jù)辦、縣政府辦《關于開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研的通知》精神，蠶桑產(chǎn)業(yè)調(diào)研組在姜繼美副指導下，分別深入柴坪、達仁、廟溝、米糧、高峰、五個蠶桑生產(chǎn)重點鎮(zhèn)及鎮(zhèn)安縣錦源蠶繭有限公司、陜西鎮(zhèn)安百盛繭絲綢有限公司，召開鎮(zhèn)村、企業(yè)座談會6場次，參加座談會的鎮(zhèn)村干部、養(yǎng)蠶大戶、企業(yè)代表110人，深入重點村27個，走訪群眾代表87人，發(fā)放調(diào)查問卷81份，對我縣蠶桑生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營加工及管理體制進行了詳細深入的調(diào)研。這次調(diào)研找到了我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)下滑的結(jié)癥，看到了新形勢下蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利機遇和廣闊前景，理清了發(fā)展思路，明晰了發(fā)展對策，堅定了促進蠶桑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的信心與決心。
     一、歷史與現(xiàn)狀
     鎮(zhèn)安縣位于北亞熱帶氣候向暖濕帶過渡區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，是一個“九山半水半分田”的土石山區(qū)，有發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的優(yōu)越條件。據(jù)《鎮(zhèn)安縣志》記載，清乾隆十八年開始栽桑養(yǎng)蠶，民國20年全縣有養(yǎng)蠶戶1200戶，有桑樹12萬株，栽桑養(yǎng)蠶具有悠久的歷史。新中國成立后，特別是改革開放以來，鎮(zhèn)安、縣政府的歷屆領導班子在自然條件極差的情況下，瞄準投資少、見效快，風險小的蠶桑業(yè)，廣泛發(fā)動群眾，大力興桑養(yǎng)蠶，經(jīng)過數(shù)年的努力，實現(xiàn)了從栽桑養(yǎng)蠶到繅絲加工“一條龍”的生產(chǎn)格局，使蠶桑生產(chǎn)發(fā)展成為富民富縣的主導產(chǎn)業(yè)，蠶桑綜合勢力位于商洛市第一位，全省第七位。到二00五年底蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到高峰期，全縣桑園面積發(fā)展到3.6萬畝 ，累計桑樹2600萬株，其中田坎桑2200萬株，當年養(yǎng)蠶2.78萬張，產(chǎn)鮮繭750噸，干繭300噸。栽桑戶達到3.2萬戶，養(yǎng)蠶戶達到2.1萬戶，有鮮繭收烘站30處，92年建成2400緒加工能力的繅絲廠一座，93年擴建到3200緒，98年改制成為1600緒自動化繅絲生產(chǎn)線，年可加工干繭300噸。2005年繭絲綢總產(chǎn)值達到5600多萬元，蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為全縣整體脫貧做出了較大的貢獻，成為鎮(zhèn)安經(jīng)濟騰飛的一張靚麗名片和人們認識鎮(zhèn)安、了解鎮(zhèn)安的重要窗口。
     “十五”以來，由于繭絲價格起伏不定，新興產(chǎn)業(yè)短期交替崛起，沖擊了蠶桑主導產(chǎn)業(yè)的主導地位，蠶桑生產(chǎn)徘徊不前。雖然蠶桑主管單位，做了大量辛勤工作，采取多種措施，想方設法保持蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)生了積極的促進作用，但是受縣內(nèi)外大環(huán)境和體制機制等一些深層次原因的綜合影響，蠶桑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出滑坡態(tài)勢，基地萎縮，生產(chǎn)下滑，企業(yè)虧損，表現(xiàn)為任其自然發(fā)展的低水平狀態(tài)。到2010年，全縣保留桑園投產(chǎn)面積不足1.5萬畝，養(yǎng)蠶戶減少至0.8萬戶，發(fā)種量下降到0.5萬張，蠶繭產(chǎn)量銳減到不足15萬kg，繅絲廠也倒閉破產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈斷節(jié)。
     “十二五”伊始，、縣政府及時調(diào)整思路，在充分調(diào)查論證的基礎上，重新確立了蠶桑產(chǎn)業(yè)主導地位，做出了《關于振興蠶桑產(chǎn)業(yè)的意見》，進一步理順體制，將蠶桑產(chǎn)業(yè)由林業(yè)局主管劃歸供銷合作社主管，在基地建設、基礎設施改善、新技術推廣等方面制定了一系列優(yōu)惠激勵政策，加大了對產(chǎn)業(yè)的扶持力度，每年安排100萬元財政資金對栽桑建園、蠶種、蠶藥、小蠶共育等項目投入進行補貼，使生產(chǎn)得到了恢復性發(fā)展，到2015年底投產(chǎn)桑園恢復到2萬畝、養(yǎng)蠶發(fā)種達到0.7萬張、產(chǎn)繭達到20萬公斤。在恢復生產(chǎn)的同時，并積極招商引資建設繅絲加工企業(yè)，于2012年在午峪工業(yè)園區(qū)新建了3200緒自動繅絲生產(chǎn)線、年產(chǎn)生絲280噸的繅絲廠一座，特別是蠶絲出口填補了我縣外貿(mào)出口創(chuàng)匯的空白，為鎮(zhèn)安蠶桑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。
     二、 問題與原因
     1、行政推動力度明顯弱化。
     一是蠶桑產(chǎn)業(yè)作為全縣主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的地位逐步喪失，重點發(fā)展項目淪為一般號召項目。二是現(xiàn)在“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”蠶桑產(chǎn)業(yè)一體化體制還不完善，龍頭企業(yè)實力不強，專業(yè)合作社比較弱小，難以承擔行政、技術責任，對生產(chǎn)發(fā)展和基地建設的投入和推動力都不夠。三是蠶桑發(fā)展目標任務雖列入各鎮(zhèn)各有關部門年度目標責任考核，但分值比重小，執(zhí)行不嚴格，監(jiān)督檢查、考核兌現(xiàn)不到位，仍是軟任務，全縣上下發(fā)展蠶桑生產(chǎn)沒有責任感和緊迫感，舉全縣之力興桑養(yǎng)蠶的共識沒有形成，沒有形成發(fā)展合力，措施力度明顯減弱，這是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)滑坡不可忽視的一個重要原因，也是我們與蠶桑發(fā)展較快的市縣差距最大的地方。
     2、蠶桑比較效益偏低 。
     由于我縣節(jié)本省力化養(yǎng)蠶技術推廣普及面小，蠶桑綜合開發(fā)利用滯后，全年養(yǎng)蠶批次少，養(yǎng)蠶規(guī)模小，勞力、桑園、蠶室、蠶具都沒有有效發(fā)揮作用，養(yǎng)蠶整體效益還比較低。在調(diào)研座談過程中，很多蠶農(nóng)說：栽一畝桑，養(yǎng)一張蠶，投入20個勞動力，產(chǎn)40公斤繭，毛收入1400元，很不合算。他們認為栽桑養(yǎng)蠶，要地多、房子多、蠶具多、勞力多，費時、費力、風險大，收入還少，不如勞務輸出來錢簡單直接，對發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)逐漸產(chǎn)生低觸情緒。由于不養(yǎng)蠶，桑園棄管荒蕪，挖桑毀園時有發(fā)生，桑園不斷減少，這是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)急劇下滑最根本、最直接的原因。
     3、資金投入力度偏小。
     、縣政府《關于振興蠶桑產(chǎn)業(yè)的意見》中要求縣財政每年安排100萬元資金扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)，而實際都無法足額及時到位，蠶桑主管單位在指導生產(chǎn)時畏手畏腳、瞻前顧后，養(yǎng)蠶群眾是心存顧慮、等待觀望，貽誤發(fā)展時機。基礎設施投入缺乏，蠶室、蠶具等養(yǎng)蠶設施投入不足，導致設施陳舊簡陋，飼養(yǎng)方法粗放簡單，“人蠶共居”常見，消毒防病措施無法落實，造成蠶繭質(zhì)量差、等級低。桑園更新?lián)Q代投入大，低產(chǎn)桑園量大面廣，追肥、防病、防蟲都要資金投入。先進實用技術不能很好推廣，養(yǎng)蠶前統(tǒng)一消毒、小蠶共育、省力化養(yǎng)蠶、簇具改良等一系列行之有效的生產(chǎn)實用技術也因資金不足不能有效持續(xù)開展。
     4、龍頭帶動作用薄弱。
     陜西鎮(zhèn)安百盛繭絲綢有限公司作為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體與龍頭，體制還不夠成熟完善，尚沒有真正解決產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的實質(zhì)性問題，現(xiàn)在生產(chǎn)、收購、加工仍然脫節(jié)，相互失去促進作用，指導生產(chǎn)、投入基地、推動發(fā)展力不從心。原料嚴重不足，縣內(nèi)蠶繭只能滿足公司一個月繅絲需求，無法滿負荷生產(chǎn)運轉(zhuǎn)，公司經(jīng)營一直虧損，更談不上拿出發(fā)展資金來支持生產(chǎn)，“公司+基地+農(nóng)戶”的市場運行機制無法實行。與此同時，各基層供銷社作為蠶繭收購的主要部門，如何與公司相互配合支持，有效銜接，還沒有可行的辦法與機制?？h錦源蠶繭有限公司處在蠶繭收購和加工企業(yè)之間，如何發(fā)揮橋梁紐帶作用，如何與公司和蠶桑業(yè)務部門建立緊密有序、運轉(zhuǎn)靈活的工作機制，也需要及時研究，這也是蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上最敏感最頭疼的問題。
     5、服務體系嚴重斷層。
     目前蠶桑服務機構(gòu)網(wǎng)絡不健全，鎮(zhèn)村級根本沒有服務網(wǎng)絡，技術力量薄弱，“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”服務不到位，全縣僅有兩名蠶桑專業(yè)技術干部，聘請的43名農(nóng)民蠶桑專干，因財政每人每月僅給130元的低待遇，使專干未能良好地發(fā)揮其長期為蠶農(nóng)服務的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站原配備的蠶桑技術干部也只管營林生產(chǎn)，不再從事蠶桑技術服務。由于技術人員缺乏，服務不到位，使蠶農(nóng)在技術上缺乏培訓，在生產(chǎn)上缺乏指導，造成養(yǎng)蠶技術水平低，蠶繭質(zhì)量差，經(jīng)濟效益不高。
     6、產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎矛盾增多。
     一個是隨著農(nóng)民收入的多元化，青壯年勞力大量外出務工，有的甚至舉家外出，家中僅剩年齡較大的婦女、老人和兒童，農(nóng)村勞力大量外出，使養(yǎng)蠶季節(jié)勞力短缺。二是移民搬遷、陪子女進鎮(zhèn)進城上學，遠離了承包的土地，原有的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不得不放棄。三是不少干部群眾認為烤煙與蠶桑矛盾突出，相互打架，怕影響烤煙，減少政府稅收，不愿養(yǎng)蠶或盡量少養(yǎng)蠶，造成大面積的桑園荒蕪，桑葉浪費資源，養(yǎng)蠶量下降。
     三、機遇與優(yōu)勢
     (一)政策機遇不可多得。
     中共中央提出“共建絲綢之路經(jīng)濟帶”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了國際社會的高度評價和廣泛關注，國家商務部、發(fā)改委等八部委聯(lián)合下發(fā)了“關于進一步促進繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展的意見”，對蠶桑產(chǎn)業(yè)繪制了一張明晰的發(fā)展藍圖;書記趙正永也明確提出要把陜西建設成為絲綢之路的新起點和橋頭堡，一些扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、項目、優(yōu)惠政策將逐步到位;中央提出實施“精準扶貧”，實現(xiàn)全社會整體脫貧，蠶桑將成為落后貧困地方農(nóng)村的首選產(chǎn)業(yè);近期國家農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、國務院扶貧辦等六部委聯(lián)合下發(fā)了“關于實施開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃的通知”，將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多更大的發(fā)展空間，這些都將為蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機遇。鎮(zhèn)安是陜西蠶桑的主產(chǎn)縣之一 ，如何把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，對促進全縣整體脫貧和農(nóng)村經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展具有十分重要的作用。
     (二)市場前景看好。
     蠶絲的生產(chǎn)與消費過程無污染無刺激，因而是世界最推崇備至的絕色產(chǎn)品，素有“人體第二肌膚”之稱。蠶絲具有獨特的光澤、優(yōu)良的染色性、良好的彈性、韌性、保暖性、保濕性等，被譽為“纖維皇后”。絲綢服飾冬暖夏涼，穿著舒適、美觀、高雅，其舒適性和保健功能，其它纖維及其加工品無可替代、無可比擬。我國唐裝的領袖風采、印度莎麗的女性魅惑、法國、意大利絲綢的時尚及各種流光溢彩的絲綢產(chǎn)品，曾一次又一次引起絲綢消費熱潮。隨著石油能源的消耗、人口的增長、消費意識的改變、生活水平的提高、高科技的研發(fā)應用、絲綢與生活和時尚的結(jié)合，具有天然、綠色、無污染、多功能的絲綢產(chǎn)品將越來越得到市場的認可，不僅引領國際消費主流，而且國內(nèi)潛在的消費需求也將不斷釋放。近幾年，蠶絲被、蠶絲家紡用品等絲綢產(chǎn)品在國內(nèi)市場的暢銷，成為絲綢內(nèi)銷市場新的消費亮點，也預示著絲綢產(chǎn)品廣闊的市場空間和良好的消費前景。
     (三)基礎優(yōu)勢十分明顯。
     我縣發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)歷史久遠，人民群眾素有興桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)習慣，50%的蠶農(nóng)基本能夠掌握常規(guī)興桑養(yǎng)蠶技術要領，有一大批技術實用、經(jīng)驗豐富的養(yǎng)蠶專業(yè)大戶和典型戶。各級黨政及專業(yè)經(jīng)營管理部門都具有發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的實干經(jīng)驗和專業(yè)技能。全縣蠶?；亟ㄔO仍具有一定的規(guī)模，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營管理體制已初步形成，服務體系漸趨完善，帶動蠶桑發(fā)展的龍頭企業(yè)繅絲廠也具有做大做強的良好基礎和條件。
     (四)自然社會條件比較優(yōu)越。
     我縣屬亞熱帶半季風濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，不僅適合桑樹生產(chǎn)，而且適宜蠶兒生長發(fā)育，全年可養(yǎng)蠶3-4次，縣內(nèi)沒有污染區(qū)，植被良好，森林覆蓋率高，空氣、土壤、水質(zhì)均無污染，這為開發(fā)綠色蠶桑創(chuàng)造了良好條件。我縣蠶繭質(zhì)量上乘，2005、2006兩年蠶繭上車率、解舒率達到91%和72%，絲長1200米以上，深受商客青睞，加之現(xiàn)在交通便利，西康鐵路、高速公路縱貫全縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路，村通水泥路，這為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品運輸提供了條件，同時農(nóng)村6萬多富余勞力，合理有序外出后仍能滿足栽桑養(yǎng)蠶這一勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
     四、 意見與建議
     (一)統(tǒng)一思想認識，牢固確立蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展地位。
     我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實充分表明，它符合鎮(zhèn)安實際，群眾樂于接受，傳統(tǒng)地位牢固，身兼經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益，適生區(qū)廣泛，優(yōu)勢明顯，具有較強的生命力，是任何一項產(chǎn)業(yè)所無法比擬的。因此，無論經(jīng)濟如何抓、產(chǎn)業(yè)如何搞，蠶桑產(chǎn)業(yè)不能丟，必須在“產(chǎn)業(yè)富民富縣”戰(zhàn)略思想的指導下，確立蠶桑在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導地位，樹立抓產(chǎn)業(yè)就要抓蠶桑、要脫貧就要靠蠶桑，以蠶桑產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟突破發(fā)展的思想，堅持走栽桑養(yǎng)蠶，富民興縣，建設新農(nóng)村的路子。各級領導和干部群眾要盡快轉(zhuǎn)變觀念，重新堅定信心，要把蠶桑作為精準扶貧的首選產(chǎn)業(yè)，切實提高新形勢下發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)重要性和必要性的認識，進一步增強發(fā)展蠶桑主導產(chǎn)業(yè)的責任感和緊迫感，在全縣上下形成興桑養(yǎng)蠶的共識，再創(chuàng)蠶桑產(chǎn)業(yè)輝煌。
     (二)強化組織領導，形成齊抓共管興桑養(yǎng)蠶的強大合力。
     按照烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，重點在組織領導上，應盡快成立由、縣政府主要領導掛帥，相關部門主要負責人為成員的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組，在機構(gòu)設置上，應整合資源、打破壁壘，“強抽人、抽強人”成立縣蠶桑發(fā)展中心，其組建規(guī)格、人員配置、工作職能等參照縣烤煙生產(chǎn)中心，以中心組織制定發(fā)展計劃和政策措施，統(tǒng)一負責、指導和協(xié)調(diào)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問題。各鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長負總責，分管鎮(zhèn)長具體抓的實施機構(gòu)，細化工作措施，解決產(chǎn)業(yè)推進過程中的各種實際問題，在目標任務考核上，制定蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標考核機制，一方面將蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標細化分解作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政績考核和年度綜合考核的主要依據(jù)，另一方面將蠶桑生產(chǎn)列入全縣重點項目，與工業(yè)項目、招商引資項目一并下達管理，同安排、同落實、同檢查，兩個方面都應嚴格考核，重獎嚴罰，兌現(xiàn)到位。
     (三)加大投入，傾斜政策，千方百計調(diào)動群眾興蠶養(yǎng)蠶。重點應在資金投入、政策保障、表彰激勵等方面，全面調(diào)動群眾發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的積極性、主動性。
     在加大投入，用活用好資金上把握好四點：一是緊抓機遇，積極爭取國家項目資金，大力支持縣業(yè)務部門到省市相關部門爭取蠶桑項目資金，最大限度的發(fā)揮項目資金的作用和效益。二是結(jié)合新農(nóng)村建設，退耕還林、以工代賑、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、精準扶貧、重點村建設等項目實施，對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以重點傾斜和投入。三是從蠶繭經(jīng)營部門、龍頭企業(yè)中提取發(fā)展基金，投入基地建設。四是政府從財政資金中進行投入或補貼，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不少于500萬元。五是要建立風險發(fā)展基金，在蠶桑低潮來臨時給予蠶農(nóng)繭價補貼，保護蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶的積極性。在優(yōu)惠政策上，應盡快建立健全和恢復落實過去有效的促進蠶桑發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，重點在土地使用、設施建設、技術服務等方面給予政策扶持。在激勵措施上，應大張旗鼓的表彰獎勵，凡有利于生產(chǎn)和發(fā)展的都及時予以表彰獎勵，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶，科技示范戶應當推廣烤煙生產(chǎn)上實行的披紅戴花、物質(zhì)重獎、媒體宣傳的好方法，營造重視蠶桑，發(fā)展蠶桑的濃厚氛圍。
     (四)增強企業(yè)活力，發(fā)揮龍頭帶動作用。
     陜西鎮(zhèn)安百盛繭絲綢有限公司是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，要加強生產(chǎn)管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力強化自身實力，充當好蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍和骨干力量。要積極實施訂單蠶業(yè)，不斷完善“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的蠶桑一體化經(jīng)營模式，要本著有利于農(nóng)民收入、有利于提高企業(yè)效益、有利于促進蠶桑產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的原則，積極領辦蠶桑專業(yè)合作社聯(lián)合社，通過聯(lián)合社把現(xiàn)行公司、收購部門緊密的聯(lián)系在一起，使經(jīng)營管理機制更加完善，徹底解決生產(chǎn)、經(jīng)營脫節(jié)問題，解決只顧索取，不顧發(fā)展的問題。充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)管理作用，促進生產(chǎn)、經(jīng)營和加工的良性循環(huán)。收購經(jīng)營部門和加工企業(yè)應千方百計克服困難，以大局為重，從長遠著眼，嚴格執(zhí)行和落實國家政策規(guī)定，積極提取發(fā)展基金，以工哺農(nóng)、促進生產(chǎn)發(fā)展，在我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)整體滑坡的困難局面下，形成產(chǎn)業(yè)同抓、風險同擔、利益共享、適應市場發(fā)展變化的互動機制，使蠶桑產(chǎn)業(yè)重新回到良性發(fā)展的軌道。
     (五)依靠科技強化服務，走科技興蠶之路。
     應突出抓好四個方面：一是建立健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級服務網(wǎng)絡，要充實加強縣蠶桑站的陣地建設，增強技術力量，基地鎮(zhèn)應逐步建立蠶技站，要有人員、有房屋，產(chǎn)繭萬斤以上的村要配備蠶桑輔導員，專門服務蠶桑發(fā)展;二是加強技術隊伍建設，要以蠶農(nóng)為主體，培養(yǎng)一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的技術隊伍，結(jié)合培育新型農(nóng)民活動，對各地養(yǎng)蠶能手，養(yǎng)蠶戶進行測評考核，按技術水平高低，選拔為農(nóng)民土專家和高級蠶農(nóng)，由主管部門予以確認，須發(fā)聘書，動態(tài)管理，定期考核獎懲，真正培養(yǎng)一批永不離鄉(xiāng)的實用專業(yè)人才。三是大力推廣新型養(yǎng)蠶先進技術，推廣和普及方格簇、專用蠶室、省力化養(yǎng)蠶、小蠶共育、自動上簇等養(yǎng)蠶新技術，提高養(yǎng)蠶效益和水平;四是積極探索工廠化養(yǎng)蠶模式，在桑樹資源基礎好的村組，把缺技術、缺房屋、缺資金的貧困戶集中起來，按工廠化管理從事養(yǎng)蠶業(yè)，從而獲得收入;要加強桑樹、桑園的科學管理和技術投入，提高畝桑效益，要加強與省級以上蠶桑科研機構(gòu)的聯(lián)系，交流信息，抓點示范，引進先進生產(chǎn)技術在我縣生根結(jié)果，通過不斷增加科技含量，提高興桑養(yǎng)蠶效益和水平。
     (六)培育“強村大戶”，形成蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力支撐。
     作為養(yǎng)蠶主體的農(nóng)戶，要以養(yǎng)蠶為主業(yè)，必須達到一定的規(guī)模效益，沒有一批農(nóng)戶的主要勞動力興桑養(yǎng)蠶，沒有一定數(shù)量的養(yǎng)蠶大戶和專業(yè)戶，任何地方、任何時候的主導產(chǎn)業(yè)都是空中樓閣、天方夜譚。發(fā)展蠶桑主導產(chǎn)業(yè)必須抓住農(nóng)戶這個最基本的生產(chǎn)單元，大力培育和扶持養(yǎng)蠶大戶和專業(yè)戶。目前可供農(nóng)戶選擇的產(chǎn)業(yè)效益狀況及勞動力結(jié)構(gòu)和流向，蠶桑產(chǎn)業(yè)最主要的勞動力競爭對手是外出勞務，只有養(yǎng)蠶效益趕上或超過外出勞務效益，農(nóng)民才會在家養(yǎng)蠶。要使勞力優(yōu)先選擇蠶桑產(chǎn)業(yè)，必須培育年養(yǎng)蠶10張以上收入萬元的養(yǎng)蠶大戶，進而扶持發(fā)展成為年養(yǎng)蠶20張以上收入三萬元的專業(yè)大戶。只有年養(yǎng)蠶達到10張以上的收入，才能在農(nóng)戶中至少穩(wěn)住一個主要勞動力從事蠶桑生產(chǎn)，只有年養(yǎng)蠶達到20張以上的收入，才能集中全家精力專門從事蠶桑生產(chǎn)。只有這樣，蠶桑產(chǎn)業(yè)在農(nóng)戶的主業(yè)甚至是專業(yè)主導地位才能形成，一村、一鎮(zhèn)、一縣也只有越來越多的蠶農(nóng)成為大戶或?qū)I(yè)大戶，主導產(chǎn)業(yè)才會真正確立并發(fā)展壯大起來，勞動力才能傾注在蠶桑產(chǎn)業(yè)上。
     絲綢是老祖宗給我們留下的巨大財富和遺產(chǎn)，要以高度的歷史責任感做好傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展，要以創(chuàng)新發(fā)展為核心，堅持走市場化發(fā)展道路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的作用，以技術創(chuàng)新為紐帶，加強引導和扶持，整合各種資源、搭建各種載體，真正把蠶桑打造成獨樹一幟、聲名遠揚的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，為全縣整體脫貧做出貢獻。
     一、軌道交通產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景
     軌道交通包括高速動車、地鐵、輕軌、現(xiàn)代有軌電車等交通組織形式，具有大容量、高時效、全天候、安全便捷、節(jié)能環(huán)保等特點，被大多城市廣泛運用。軌道交通產(chǎn)業(yè)是圍繞軌道交通而發(fā)展起來的集研發(fā)設計、新型材料、裝備制造、整車生產(chǎn)、運營管理、維修服務為一體的產(chǎn)業(yè)組織形式。隨著軌道交通在新型城鎮(zhèn)交通中地位越來越重要，軌道交通產(chǎn)業(yè)擁有廣闊發(fā)展前景。
     近年來，國內(nèi)外城市軌道交通呈現(xiàn)出由單一組織形式向多樣化組織形式轉(zhuǎn)變的新趨勢，為軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了更為廣闊的發(fā)展空間。從國際看，歐洲發(fā)達城市雖然已普遍建立起以軌道交通為主體、以地鐵為核心骨架的公共交通體系，但由于地鐵投資成本高、建設周期長，在運能結(jié)構(gòu)和空間布局等方面難以滿足城市不同區(qū)域的實際需求，因而歐洲城市開始嘗試將現(xiàn)代有軌電車與地鐵、輕軌有機結(jié)合，探索城市軌道交通在運量、投資和運營管理方面的最優(yōu)組合。特別是隨著新材料和新一代信息技術在車體、轉(zhuǎn)向架、牽引與控制系統(tǒng)等核心部件中的應用，現(xiàn)代有軌電車已經(jīng)完全改變噪音大、舒適性差、運行緩慢等低端交通工具形象，而成為一種安全可靠、運量適度、機動靈活、投資回報比較合理的新型軌道交通形式，受到越來越多歐洲城市的青睞。自上世紀90年代以來，歐洲城市現(xiàn)代有軌電車建設規(guī)模是地鐵的10倍，與地鐵的運營總里程比例已接近2：1。從國內(nèi)看，軌道交通建設熱度持續(xù)高漲，據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，目前全國有300余條軌道交通線路處于規(guī)劃設計或施工建設階段，總里程超過10 000公里，總投資超過1.5萬億元。特別值得關注的是，在“地鐵熱”之后，多樣化的軌道交通建設熱潮也已在國內(nèi)悄然升起。上海、天津、大連等地已經(jīng)實現(xiàn)地鐵、輕軌、現(xiàn)代有軌電車等多種軌道交通形式的建成投運，武漢、深圳、蘇州等地已在地鐵建設基礎上規(guī)劃設計現(xiàn)代有軌電車線路，更多不具備修建地鐵、輕軌條件的中小城市更將現(xiàn)代有軌電車作為城市軌道交通建設的主要選擇，使得軌道交通的市場需求在更大范圍得以拓展。
     軌道交通產(chǎn)業(yè)高技術密集、資源利用效率高、產(chǎn)能巨大，其上游不僅涉及制造工藝及核心技術研發(fā)、軌道交通線路規(guī)劃設計，更牽連帶動高端鋁型材、減震抗噪原件等新材料產(chǎn)業(yè)和儀器儀表、輪軸、傳動器、轉(zhuǎn)向架、供電設備等零部件制造業(yè);中游涉及大型工程裝備、整車制造及依托電子信息產(chǎn)品和新一代信息技術發(fā)展的運行控制裝備制造;下游則涉及施工建設、運營管理、檢測維修、設備開發(fā)調(diào)測等生產(chǎn)性服務業(yè)。據(jù)工信部預測，到2015年，軌道交通產(chǎn)業(yè)僅在裝備制造環(huán)節(jié)即可實現(xiàn)年銷售產(chǎn)值4000億元，到2020年有望突破6500億元，其依托高端裝備、新材料、電子信息產(chǎn)品制造和新一代信息技術等高成長性產(chǎn)業(yè)，向上向下串連起工程建筑、規(guī)劃設計、維護維修等產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟增長的貢獻更將迅速放大2~3倍。
     軌道交通產(chǎn)業(yè)具有高度的系統(tǒng)集成性，掌握核心關鍵技術即意味著控制住整條產(chǎn)業(yè)鏈的命脈，以技術標準規(guī)范即可實現(xiàn)對產(chǎn)品市場的壟斷。但目前國內(nèi)除南車、北車集團在地鐵整車領域具有壟斷地位外，在現(xiàn)代有軌電車等領域尚未形成規(guī)范、統(tǒng)一和完善的適合標準體系，如若地方政府配套適當扶持政策搶先推動，不僅有望主導標準制定，更有利于提升軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，輸出自主產(chǎn)品、技術以及“研發(fā)—生產(chǎn)—敷設—運管”集成模式，迅速占領國內(nèi)市場，為當?shù)亟?jīng)濟培育新的增長點。
     (四)國家層面高度重視軌道交通建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策支持力度不斷加大
     在國家“十二五”規(guī)劃綱要中已明確提出，“優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，有序推進城市軌道交通網(wǎng)絡建設”。基于軌道交通產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景和巨大的經(jīng)濟貢獻，國家已將軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)確定為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的五個重點發(fā)展方向之一，對發(fā)展時間節(jié)點、發(fā)展目標、重大政策等逐一細化，多層面支持企業(yè)和科研機構(gòu)推進軌道交通裝備核心技術、關鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)，支持開展試驗驗證、標準及知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設，支持大中型企業(yè)鞏固和擴大國內(nèi)市場，全面推動軌道交通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
     二、xx市具備發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢
     (一)技術研發(fā)水平領先
     關于推進市軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的調(diào)研報告關于推進市軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的調(diào)研報告xx市素有“鐵半城”的稱譽，市內(nèi)云集了西南交大、電子科大、中鐵二局、中鐵西南科學院等大批高校、企業(yè)和科研院所的科研機構(gòu)，擁有國家軌道交通電氣化與工程技術研究中心、牽引動力國家重點實驗室、軌道交通國家實驗室及多個博士后科研工作站，多次參與軌道交通核心關鍵技術的研發(fā)攻關以及國家技術標準規(guī)范的制定工作，技術研發(fā)水平處于國際領先地位，是國內(nèi)技術標準的領跑者和制定者。
     (二)成果本地轉(zhuǎn)化條件成熟
     目前，在蓉科研機構(gòu)已掌握多項自主核心技術，迫切希望本地轉(zhuǎn)化，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。同時，國家軌道交通產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟已于2015年在xx市正式成立，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)搭建有市場信息共享、核心技術攻關、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展等重要平臺，形成了產(chǎn)學研互動發(fā)展的良性機制，為全市做大做強軌道交通產(chǎn)業(yè)提供了有力的支撐和保障。
     (三)生產(chǎn)制造能力完備
     目前，xx市已集聚了大批軌道交通裝備制造企業(yè)及零配件生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)制造能力和水平大幅提升。特別是近年來，新筑路橋、騰中重工等本土制造企業(yè)已實現(xiàn)由核心零部件生產(chǎn)向整車制造的飛躍，北車長客與新筑路橋合資公司已建成多條現(xiàn)代有軌電車整車生產(chǎn)線，南車四方公司已在全市帶動形成地鐵總裝能力。
     (四)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢顯現(xiàn)
     xx市從事軌道交通產(chǎn)業(yè)的單位數(shù)量僅次于北京，位居全國第二，已分別在xx區(qū)和xx縣形成軌道交通技術研發(fā)中心和裝備生產(chǎn)制造中心，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢良好。目前，占地約500畝中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園一期項目主體已順利竣工(園區(qū)總占地1 432畝)，成為全球首座綜合性、國際性軌道交通產(chǎn)業(yè)園和國家級軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與服務基地;規(guī)劃在天府新區(qū)新津片區(qū)內(nèi)的城市軌道交通裝備生產(chǎn)基地也已初步建成，占地2 000畝，總投資100億元，即將形成整車生產(chǎn)和批量生產(chǎn)能力。
     三、xx市發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的路徑選擇
     關于推進市軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的調(diào)研報告文章關于推進市軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的調(diào)研報告，雖然xx市在發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和載體建設等方面優(yōu)勢明顯，但由于缺乏有機組織和系統(tǒng)規(guī)劃，導致區(qū)域內(nèi)資源分散，難以形成推動軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，因此xx市亟待明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及先導、理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，以推動高度聚集的軌道交通技術研發(fā)能力向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快將軌道交通產(chǎn)業(yè)培育成為全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
     (一)從軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈分析，xx市應以裝備制造為核心，帶動軌道交通產(chǎn)業(yè)上下游集成發(fā)展。位于產(chǎn)業(yè)鏈中游的軌道交通裝備制造是軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，對上游決定著軌道交通線路采用的設計標準以及裝備材料和零部件的采購類型，對下游決定著工程施工的技術規(guī)范以及運營管理和檢測維修的方式，若能將軌道交通裝備產(chǎn)品推入市場實現(xiàn)運用即可控制整條產(chǎn)業(yè)鏈。同時，軌道交通裝備制造也是軌道交通產(chǎn)業(yè)的核心價值所在，據(jù)初步估算，2015~2015年，全國城市軌道交通建設總投資約為1.05萬億，其中各類裝備的采購費用占比超過50%。
     (二)從自身優(yōu)勢特點分析，xx市應充分發(fā)揮在軌道交通技術研發(fā)領域的特殊優(yōu)勢，依托現(xiàn)有生產(chǎn)制造企業(yè)，做大做強軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。目前，xx市擁有的與軌道交通相關的科研院所和企事業(yè)單位已覆蓋產(chǎn)業(yè)各個層面，涉及到整個產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游，基本形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系。但進一步細分比較，全市在研發(fā)設計環(huán)節(jié)優(yōu)勢突出，掌握多項核心關鍵技術，處于國際國內(nèi)領先地位，;在包括整車裝備、新型材料、配套零部件在內(nèi)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，已集聚大批國內(nèi)知名企業(yè)，但普遍規(guī)模不大，輻射帶動力不強;在生產(chǎn)服務環(huán)節(jié)，因軌道交通裝備的特殊性，生產(chǎn)制造企業(yè)牢牢控制技術標準規(guī)范，對下游產(chǎn)業(yè)具有高度壟斷性，全市在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的劣勢直接影響生產(chǎn)服務環(huán)節(jié)的發(fā)展。
     (三)從行業(yè)細分與市場運用前景綜合分析，xx市應以現(xiàn)代有軌電車制造為突破口和先導力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心競爭力，進而推動地鐵、輕軌、高速動車制造業(yè)發(fā)展。軌道交通運輸裝備可細分為高速動車、地鐵、輕軌和現(xiàn)代有軌電車，對其細分研究看，在國家宏觀政策層面，近年受“7.23”動車事故影響，國內(nèi)高速動車發(fā)展有明顯放緩跡象，雖然隨著鐵道部體制改革的逐步推進以及高速動車安全性問題的妥善解決，其仍將是國家大力發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，但也存在一定不可預見性。在發(fā)展自主性方面，動車、地鐵、輕軌等建設均需報經(jīng)國家發(fā)改委審批，地方政府不僅缺乏自主性且在一定程度加長項目建設周期;現(xiàn)代有軌電車的建設規(guī)劃審批則只需報經(jīng)省發(fā)改委同意即可。在技術支撐方面，目前國內(nèi)地鐵裝備市場主要由南車集團和北車集團占據(jù)，核心關鍵技術為其掌握，導致后發(fā)企業(yè)進軍地鐵裝備市場難度較大、成本更高;而在現(xiàn)代有軌電車生產(chǎn)制造方面，全市已掌握核心關鍵技術并已具備整車生產(chǎn)能力，而且國內(nèi)現(xiàn)代有軌電車領域則尚未形成統(tǒng)一的技術標準規(guī)范，有利于企業(yè)開拓搶占市場。除此之外，現(xiàn)代有軌電車還具有投資成本更低(約為地鐵的1/5)、建設周期更短(通常1~2年)、運用范圍更廣(大中小城市均可)、節(jié)能環(huán)保(電力牽引無污染、車組編排靈活)等優(yōu)勢和特點，加之國內(nèi)城市地鐵、輕軌等規(guī)劃建設普遍優(yōu)先于現(xiàn)代有軌電車交通規(guī)劃，使其不僅是當前軌道交通多樣化發(fā)展的短板，更是未來軌道交通發(fā)展的重中之重。
     四、xx市發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的基本構(gòu)想
     (一)總體目標
     圍繞推進西部經(jīng)濟核心增長極和現(xiàn)代化國際化城市建設，把軌道交通產(chǎn)業(yè)作為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶抓新一輪軌道交通快速發(fā)展機遇，以軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)為核心，以現(xiàn)代有軌電車產(chǎn)業(yè)為先導，以關鍵技術研發(fā)為支撐，以工程建設與運營服務為補充，系統(tǒng)整合和探索建立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展標準和模式，加快建設軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園、軌道交通裝備生產(chǎn)基地和新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，著力支持龍頭企業(yè)快速發(fā)展，形成強大的技術研發(fā)能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2015年力爭實現(xiàn)產(chǎn)值500億元，2020年發(fā)展壯大為1 000億元產(chǎn)業(yè)集群，培育和發(fā)展2~3家本土100億元企業(yè)，形成拓展海外市場的基礎力量，努力把全市軌道交通產(chǎn)業(yè)打造成國際國內(nèi)領先的高端產(chǎn)業(yè)，力爭把全市打造成為全國研發(fā)能力最強、規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完備的軌道交通產(chǎn)業(yè)基地。
     (二)發(fā)展重點
     1.現(xiàn)代有軌電車全鏈產(chǎn)業(yè)。以市域現(xiàn)代有軌電車線路規(guī)劃為前提，以現(xiàn)代有軌電車示范線建設為契機，以新筑路橋等企業(yè)為基礎，建立現(xiàn)代有軌電車產(chǎn)品技術平臺，制定產(chǎn)品技術標準，提升整車量產(chǎn)能力，提高工程敷設能力，探索建設運營管理模式，逐步形成“技術研發(fā)—整車生產(chǎn)—工程敷設—運營管理與維護”的系統(tǒng)集成，力爭在3~5年內(nèi)培育形成產(chǎn)值過500億元的產(chǎn)業(yè)集群，將xx市打造成為全國現(xiàn)代有軌電車領先發(fā)展基地。
     2.地鐵設備制造、機車組裝及核心部件制造產(chǎn)業(yè)。以南車四方、北車長客等企業(yè)為基礎，在加強設備制造、機車組裝的基礎上，積極開展低噪、低振動、節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)，加強牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、運控系統(tǒng)等關鍵核心部件的技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，在總裝基礎上盡早實現(xiàn)核心部件生產(chǎn)，力爭形成整車生產(chǎn)能力，將xx市打造成為全國地鐵設備制造重要基地。
     3.高速動車與輕軌車組制造、關鍵部件制造與新型材料等產(chǎn)業(yè)。研發(fā)并掌握高速動車車組技術，完善高速動車組研制，并以高速動車車組技術為基礎，加強關鍵部件研發(fā)生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、新型材料生產(chǎn)和車組生產(chǎn)，逐步形成城際輕軌交通裝備產(chǎn)品技術平臺與產(chǎn)業(yè)化體系，將xx市打造成為高速動車技術研發(fā)高地和關鍵產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
     (三)空間布局
     根據(jù)xx市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園為研發(fā)設計中心、城市軌道交通裝備生產(chǎn)基地為裝備生產(chǎn)制造基地，形成“一園一基地多配套”的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)空間布局。在xx區(qū)范圍內(nèi)，以中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園為核心，重點發(fā)展軌道交通技術研發(fā)及設備開發(fā)調(diào)測;在xx縣范圍內(nèi)，以城市軌道交通裝備生產(chǎn)基地為核心，重點發(fā)展軌道交通裝備制造、新型軌道交通材料制造以及檢測維修;在生產(chǎn)基地周邊的縣(市)范圍內(nèi)，重點發(fā)展配套零部件制造業(yè)。
     (一)完善軌道交通產(chǎn)業(yè)推進機制。建議將軌道交通產(chǎn)業(yè)納入xx市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇，成立產(chǎn)業(yè)推進辦公室，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套政策，明確發(fā)展重點和次序，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，充分發(fā)揮大企業(yè)大集團龍頭帶動作用，注重中小企業(yè)有機配套協(xié)作，培育和引進關鍵環(huán)節(jié)、關鍵技術，整合力量推動形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。
     (二)明確軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術線路圖。進一步健全以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，按照以現(xiàn)代有軌電車為先導，逐步向地鐵、輕軌和高速動車組延伸的發(fā)展思路，加快建設關鍵技術研發(fā)、系統(tǒng)集成、試驗驗證、認證認可等國家級公共服務平臺，力爭在五年內(nèi)進一步提升產(chǎn)業(yè)技術結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品水平，實現(xiàn)向價值鏈高端的躍升，確立xx市在國內(nèi)軌道交通領域的領先地位。
     (三)建立完善市域軌道交通規(guī)劃體系。鑒于軌道交通產(chǎn)業(yè)市場受政府交通發(fā)展規(guī)劃影響較大，建議根據(jù)xx市作為西部地區(qū)特大中心城市的發(fā)展需要，盡快將現(xiàn)代有軌電車作為城市軌道交通的加密、補充和延伸，盡早完善全域現(xiàn)代有軌電車線路建設規(guī)劃，形成地鐵、輕軌、現(xiàn)代有軌電車互為補充的市域軌道交通體系。
     (四)提升產(chǎn)品配套帶動能力。針對軌道交通產(chǎn)業(yè)市場特殊性和人們對現(xiàn)代有軌電車認知的不足，建議結(jié)合市域軌道交通發(fā)展規(guī)劃，在中心城區(qū)、中心城區(qū)與縣城之間、縣城區(qū)域內(nèi)，先期規(guī)劃建設2~3條現(xiàn)代有軌電車示范線路，形成產(chǎn)品示范、技術示范、交通組織方式示范、建設運營管理一體化模式示范效應，樹立解決城市公共交通問題的新樣板，為企業(yè)盡快打開市場形成強大的助推力。
     (五)積極探索現(xiàn)代有軌電車“研發(fā)—生產(chǎn)—敷設—運管”為一體的集成發(fā)展標準和營商模式。率先以現(xiàn)代有軌電車整車生產(chǎn)為龍頭，積極探索現(xiàn)代有軌電車的技術研發(fā)、設備制造、工程敷設和運營維護的聯(lián)動發(fā)展機制，探索以ppp為重點的投資模式，形成以核心技術為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈集成發(fā)展標準和營商模式，并為外部市場的拓展形成技術、產(chǎn)品、服務和標準整體輸出的能力，從而搶占市場發(fā)展先機。
     “工業(yè)看柳州、農(nóng)業(yè)看玉林”是人們對廣西這兩個城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍印象。玉林是我國南方重要的雙季稻高產(chǎn)區(qū)，以5%的耕地面積生產(chǎn)了占全區(qū)12%的糧食。近年來，特別是黨的以來，玉林主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在推進農(nóng)村綜合改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、增加農(nóng)民收入上精準發(fā)力、綜合施策，“三農(nóng)”工作掀開了新的篇章。在全面建成小康社會的決勝階段，玉林如何牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，準確把握中央關于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的部署要求，拉長短腿，補齊短板，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮?帶著這些問題，我們進行了專題調(diào)研和思考。
     1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點 為未來發(fā)展打下堅實基礎
     從2009年起，著眼于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，玉林在廣西先行先試農(nóng)村統(tǒng)合改革，全面加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。其間經(jīng)歷了破題開局(2009—2010年)、重點突破(2010—2012年)、全面推進(2012—2014年)、深化攻堅(2014年至今)四個階段。持續(xù)的實踐探索，讓玉林的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，慢慢地摸到了“脈門”。
     2015年和2009年相比，玉林農(nóng)民人均純收入由4531元提高到10292元，城鄉(xiāng)收入比由3.5:1縮小到2.79:1。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率由13.7%提高到54.8%。農(nóng)民專業(yè)合作社由1482個增加到2826個。這些數(shù)據(jù)表明，玉林農(nóng)村活力在增強，農(nóng)業(yè)發(fā)展在加速，農(nóng)民收入在增加，城鄉(xiāng)差距在縮小，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極因素正在不斷聚集。
     農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的'根本在于資源優(yōu)化配置和高效利用。玉林堅持以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，在廣西率先統(tǒng)攬推進了農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、集體建設用地上房屋所有權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記頒證。目前，農(nóng)村集體土地所有權(quán)、林權(quán)已基本完成確權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)面積已達全市總面積的61.2%，集體建設用地使用權(quán)累計發(fā)證率達95.6%。通過依法確權(quán)頒證，讓農(nóng)民拿到“紅本本”，賦予了農(nóng)民依法對產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及抵押、擔保權(quán)能，實現(xiàn)了“還權(quán)賦能”。
     新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的“火車頭”和“推進器”。玉林堅持政策扶持、示范帶動、以點帶面的策略，培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，破解產(chǎn)業(yè)融合“誰來驅(qū)動”“誰來帶動”的難題。從2014年開始，實施了創(chuàng)建市級100個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、100家示范性家庭農(nóng)場、100個農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的“三個100示范工程”，引領帶動各類新型經(jīng)營主體的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織覆蓋了全市60%以上的農(nóng)戶、85%以上的行政村。從調(diào)查情況看，玉林各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量越來越多、影響越來越大，逐漸成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量。
     農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的伴生產(chǎn)物。玉林堅持以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)事體驗、文化傳承等功能，培育發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。休閑農(nóng)業(yè)亮點凸現(xiàn)，目前全市有各類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)51個、農(nóng)家樂旅游點350個、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游經(jīng)營農(nóng)戶1萬余戶?！拔宀侍飯@”成為廣西首個中國農(nóng)業(yè)公園，開園運營1年多時間，共接待國內(nèi)外游客700多萬人(次)，旅游總收入2.16億元。
     新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)一體發(fā)展，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有巨大的推動作用。玉林堅持實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、就地城鎮(zhèn)化，釋放了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的潛力和空間。從戶籍制度改革入手，倒逼推動教育、文化、衛(wèi)生、住房、就業(yè)、社會保障等領域的改革，形成城鄉(xiāng)互動、融合發(fā)展的良好局面。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面放開城鎮(zhèn)落戶條件、城鄉(xiāng)居民自由遷移限制條件。以“名校+弱?！薄懊?新?！钡饶Ｊ?，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)的覆蓋面。大力推進公立醫(yī)院改革，在全市1187個村衛(wèi)生室實行“一元錢看病、免費供藥”模式，緩解群眾看病難、看病貴的難題。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達97%，參加社會養(yǎng)老保險人數(shù)達190.37萬人。
     2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革面臨的問題和挑戰(zhàn)
     中國農(nóng)業(yè)科學院原院長盧良恕院士認為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動玉林市由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市”向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市”轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)階段還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。
     農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺乏頂層設計。2015年，中央1號文件首次提出“推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，隨后，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》。然而，對“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”這項農(nóng)村領域的全新工作，有的干部和群眾在思想認識上還不到位，還沒有形成廣泛共識和輿論氛圍。同時又缺乏現(xiàn)成的、成熟的模式可參考借鑒，各方參與的主動性、積極性、創(chuàng)造性還不夠。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局、空間布局等方面缺乏遠景規(guī)劃，相關的財政、稅收、土地、金融、保險、科技、用電等方面的配套政策尚未完善，還沒有形成政策扶持和服務支撐體系。
     農(nóng)業(yè)生產(chǎn)攤子大品牌小?！稗r(nóng)業(yè)是三產(chǎn)融合發(fā)展的基點，一產(chǎn)底子厚實，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)才大有文章可作?！边@是調(diào)研過程中玉林上下的普遍共識。但就現(xiàn)狀而言，玉林農(nóng)業(yè)存在“少、散、閑、困”的硬傷，每年農(nóng)村外出務工的人口達150萬人以上，農(nóng)村勞動力少，有的地方出現(xiàn)了農(nóng)田撂荒、閑置的現(xiàn)象。糧食、蔬菜、水果、家禽等產(chǎn)業(yè)還處于傳統(tǒng)的發(fā)展方式階段，“單打獨斗”的現(xiàn)象依然占主導，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群。特色品牌農(nóng)業(yè)較少，像五常大米、膠東白菜一樣在全國叫得響的地域產(chǎn)業(yè)品牌還沒有。
     農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不長、附加值不高。從調(diào)查的情況看，長期形成的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)劃分，從事生產(chǎn)的不從事加工、物流、銷售，從事加工的不從事生產(chǎn)，從事物流、銷售的不從事生產(chǎn)、加工，導致了玉林農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式大多處于生產(chǎn)導向型，消費導向型不足，產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性不強，生產(chǎn)、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，缺乏具有全產(chǎn)業(yè)鏈的、“火車頭”式牽引作用明顯的農(nóng)業(yè)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，玉林農(nóng)產(chǎn)品加工率僅為40%左右，與山東等先進地區(qū)的70%、美國等發(fā)達國家的90%差距非常大。玉林發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工較晚，除了幾個龍頭企業(yè)外，大都規(guī)模較小，缺乏現(xiàn)代化裝備和新工藝、新材料、新技術。經(jīng)營主體以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、小微企業(yè)為主力軍，但實力不強，產(chǎn)品附加值不高。
     農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機制不健全。實踐證明，“股份+合作”是一種利益聯(lián)結(jié)緊密的土地流轉(zhuǎn)、融合發(fā)展模式，有利于農(nóng)民的利益遞增，可以為農(nóng)民帶來更多的實惠和更高的土地收益。然而，目前玉林真正采取股份制或股份合作制，將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。由于沒有形成“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制，廣大農(nóng)民尚未參與到加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈中，無法分享加工和流通環(huán)節(jié)的增值收益，就連生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益也不能完全得到保證，分享不到農(nóng)產(chǎn)品增值的收益。
     3、釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展動力的規(guī)劃和思考
     玉林要實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)業(yè)?；镜乃悸肥牵喊淹七M農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展納入全市“十三五”戰(zhàn)略布局，以農(nóng)村改革為動力，以市場需求為導向，以利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為落腳點，把農(nóng)業(yè)作為基礎性、關鍵性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，構(gòu)建符合玉林市情、發(fā)展動力釋放的農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
     1.超前謀劃，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合布局
     在發(fā)展理念上，堅持以新發(fā)展理念為引領，更加注重產(chǎn)業(yè)間融合聯(lián)動，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;更加注重鏈條延伸和功能拓展，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)有機整合以及農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化等多功能融合發(fā)展，力爭農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民經(jīng)營性凈收入的貢獻率突破50%以上。
     在空間布局上，突出以縣為主、集聚發(fā)展，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨協(xié)同、協(xié)調(diào)和平衡，全市重點建設100個市級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局。
     在政策保障上，加快制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃，抓緊研究出臺《玉林市加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》等政策措施，建立健全推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的財稅、土地、金融等政策保障體系。
     2.以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
     小康的短板在農(nóng)村，農(nóng)村的短板在農(nóng)業(yè)。玉林農(nóng)村一二三產(chǎn)都有一定的基礎，但都是各自為大、相互支撐不足，單級發(fā)展的潛力和空間十分有限。與此同時，隨著人們生活水平普遍提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越多樣化、品質(zhì)化，對農(nóng)業(yè)多種功能的需求也越發(fā)顯現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就是牽住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“牛鼻子”。因此，玉林必須在供給側(cè)端發(fā)力，補齊產(chǎn)業(yè)融合短板。
     依托互聯(lián)網(wǎng)技術，發(fā)展“八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。通過推動移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，促進休閑、旅游等其他業(yè)態(tài)與農(nóng)業(yè)的交融，增強加工、流通等其他領域與農(nóng)業(yè)的銜接，形成規(guī)模農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等為主的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，力爭“八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達80%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達60%以上。
     通過整合資源要素，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展要求，建設水稻(面積400萬畝)、荔枝(面積110萬畝)、龍眼(面積70萬畝)、中藥材(面積50萬畝)、沙田柚(面積25萬畝)、休閑觀光農(nóng)業(yè)(產(chǎn)值15億元)、花卉苗木(產(chǎn)值10億元)、三黃雞(年出欄3億羽)、生豬(年出欄700萬頭)、水產(chǎn)養(yǎng)殖(產(chǎn)值25億元)等十大產(chǎn)業(yè)基地，形成農(nóng)業(yè)科技含量高、特色突出、效益明顯的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地。
     將農(nóng)產(chǎn)品加工作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。圍繞玉林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工，加快規(guī)劃建設市一級的“五彩田園”農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、微生物技術(食用菌)產(chǎn)業(yè)園和各縣市一批農(nóng)產(chǎn)品加工重點園區(qū)。整合和改造提升一批現(xiàn)有的零、散、小、弱的食品加工企業(yè)。力爭農(nóng)產(chǎn)品加工率達到50%以上，加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達280家。
     讓休閑觀光農(nóng)業(yè)做到“引人”“留人”“留錢”“留心”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是產(chǎn)“物”，休閑農(nóng)業(yè)是與“人”打交道。做休閑觀光農(nóng)業(yè)，一定要重視“引人”“留人”“留錢”“留心”，才能可持續(xù)發(fā)展?！耙恕?，就是要有吸引眼球的項目，有便捷的交通?！傲羧恕?，就是環(huán)境優(yōu)美，配套設置完善，人家愿意留下來玩?！傲翦X”，就是有全產(chǎn)業(yè)鏈，不僅僅是觀有美景，而且吃有口碑、住有情調(diào)、玩有趣味、購有特色?！傲粜摹?，就是文化開發(fā)有特色、有內(nèi)涵，真正讓人記得住鄉(xiāng)愁。實現(xiàn)讓人們來了不想走，走了還想來。
     發(fā)展綠色食品，搶占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)高地。要加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設與保護，健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準和檢驗檢測體系，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等“三品一標”認證。力爭全市無公害農(nóng)產(chǎn)品達200個、綠色食品50個、有機食品80個，地理標志農(nóng)產(chǎn)品15個。提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，實現(xiàn)玉林農(nóng)業(yè)的“綠色產(chǎn)業(yè)，綠色崛起”。
     3.打通產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，實現(xiàn)完整共享的價值鏈
     全產(chǎn)業(yè)鏈是由田間到餐桌所涵蓋的種養(yǎng)、物流、加工、推廣和銷售等多個環(huán)節(jié)構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的最佳模式。玉林應把構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈作為主要路徑，推進農(nóng)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)連接，打造上聯(lián)下接、前延后伸的融合發(fā)展態(tài)勢，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)間鏈接融合，讓農(nóng)業(yè)更多參與產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更多共享價值鏈。
     在產(chǎn)前端，優(yōu)化資源要素配置。全面深化農(nóng)村綜合改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，引導、推動更多資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置。2016年底基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，積極引導農(nóng)村承包土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，形成更利于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的適度規(guī)模經(jīng)營。力爭到2020年，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達60%以上，形成1000畝以上產(chǎn)業(yè)化基地60個以上。
     在生產(chǎn)端，生產(chǎn)體系要轉(zhuǎn)型升級。加快農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新推廣，充分發(fā)揮技術、裝備的作用，積極推廣農(nóng)機藝結(jié)合，大力開展清潔田園建設，力爭良種良法覆蓋率達95%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達70%以上。引導、扶持龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地和精深加工基地，為農(nóng)戶提供統(tǒng)一的社會化服務，形成“產(chǎn)加一體”的生產(chǎn)經(jīng)營。
     在流通端，實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動。重點加強與阿里巴巴、京東等知名電商公司合作，推進阿里巴巴·玉林產(chǎn)業(yè)帶、淘寶特色中國玉林館、玉林農(nóng)特產(chǎn)品展示中心、“五彩田園”電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地等電商農(nóng)業(yè)項目建設，全力打造廣西農(nóng)村電商區(qū)域性中心和中國—東盟農(nóng)村電商示范基地。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開設電商銷售平臺，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務龍頭企業(yè)50家，力爭實現(xiàn)名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上營業(yè)額占總營業(yè)額的50%以上。
     4.依托區(qū)位優(yōu)勢，融入“一帶一路”農(nóng)業(yè)交流合作新平臺
     玉林毗鄰粵港澳、背靠大西南、面向東盟和北部灣，融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，區(qū)位優(yōu)勢明顯，潛力空間巨大。要創(chuàng)新搭建新平臺，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等全新領域的合作交流，加快構(gòu)建進出有序、優(yōu)勢互補、互利共贏的農(nóng)業(yè)開放合作新格局。
     建設21世紀“海上絲綢之路”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要規(guī)劃建設中國(玉林)-東盟農(nóng)業(yè)合作基地，加強與東盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，促進農(nóng)業(yè)科技交流與推廣，擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與深加工，打造特色鮮明、互利共贏的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作平臺。規(guī)劃建設開放合作的中國南藥園、荔枝園、龍眼園、柚子園等一批21世紀“海上絲綢之路”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造成為中外農(nóng)業(yè)友好交流和“一帶一路”開放合作的典范。
     玉林與東盟國家農(nóng)業(yè)合作交流日益緊密，已經(jīng)開展了中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、有機果蔬、水稻種植等一系列合作項目，農(nóng)業(yè)合作逐步建立形成直接、有效的對話共商機制。要進一步探索深化合作交流，積極創(chuàng)辦中國—東盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合作論壇，在產(chǎn)業(yè)融合等方面共商發(fā)展之路，共建合作機制，擴大玉林農(nóng)業(yè)的影響，強化與東盟國家深層次的農(nóng)業(yè)交流。
     5.培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領頭羊”，做好農(nóng)村金融配套服務
     農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要重視研究“誰來融合”的問題。玉林要進一步培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，繼續(xù)實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民合作社示范社、示范性家庭農(nóng)場“3個100示范工程”，集聚資源要素推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“領頭羊”。
     金融是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要保障，資金緊缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須用好金融這把“金鑰匙”，大力創(chuàng)新農(nóng)村金融服務配套，鼓勵金融機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密合作關系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，將信貸資源優(yōu)先配置到農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領域。推進金融服務方式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加強銀政企合作，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款、融資擔保業(yè)務，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力的金融支持。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告篇十二
    農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈是在當代我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和食品安全要求不斷提高的背景下產(chǎn)生的一種全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，是指以消費者為導向，同一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)或不同產(chǎn)業(yè)間的多個經(jīng)營主體，依據(jù)特定的邏輯關系、利益關系和時空布局形成的，以產(chǎn)品或服務為對象，以資本和技術為紐帶，以價值增值為目標，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭做起，涵蓋了種養(yǎng)殖與投入品采購使用、農(nóng)產(chǎn)品加工分銷及物流、品牌推廣等從田間到餐桌多個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，有利于推動我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于促進我市農(nóng)民就業(yè)增收，有利于提高我市農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用水平，有利于保障我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有利于加快推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
    （一）基本情況。
    近年來，我市通過建設農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈來謀劃提升農(nóng)業(yè)核心競爭力，通過種子種苗工程、園區(qū)（基地）建設、農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流配送、批發(fā)市場經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品電子商務等環(huán)節(jié)不斷推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的整合和一體化運作，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。截至20xx年底，我市已擁有產(chǎn)值億元以上的農(nóng)業(yè)（指種植業(yè)和畜牧業(yè)）全產(chǎn)業(yè)鏈15條，其中，產(chǎn)值10億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈3條（慈溪蔬菜、鄞州藺草、余姚榨菜），產(chǎn)值5億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈3條（慈溪生豬、余姚畜禽、象山柑橘），產(chǎn)值1億元以上5億元以下農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈9條（余姚稻米、鄞州稻米、奉化稻米、鎮(zhèn)海獺兔、余姚茭白、象山白鵝、甬優(yōu)種業(yè)、江北奶業(yè)、寧海畜禽），主要農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈基本情況。
    我市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點：
    一是全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品特色鮮明。主要是根據(jù)各地自然資源稟賦條件，依托各地農(nóng)業(yè)主導集聚產(chǎn)業(yè)，因地制宜形成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈。通過整合各類農(nóng)業(yè)市場主體，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展逐步從區(qū)域特色、塊狀經(jīng)濟到現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。如象山的浙東白鵝全產(chǎn)業(yè)鏈、余姚的榨菜全產(chǎn)業(yè)鏈、鄞州的藺草全產(chǎn)業(yè)鏈等都是在當?shù)刂鲗Ъ郛a(chǎn)業(yè)的基礎上發(fā)展起來的，并且具有明顯的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特色。
    二是全產(chǎn)業(yè)鏈組織形式多樣化。目前我市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展形式主要有以下三種：一是市場主導型。以果蔬、畜禽等大宗農(nóng)產(chǎn)品為基礎，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、田頭農(nóng)產(chǎn)品交易市場等，開展農(nóng)批對接、農(nóng)超對接，將產(chǎn)業(yè)鏈上中下游緊密連接起來。我市現(xiàn)有市場型的市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有xx市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場有限公司、xx市肉禽蛋批發(fā)市場有限公司等6家，總產(chǎn)值達194.87億元。二是企業(yè)帶動型。如xx市蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，以國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)海通集團為龍頭，統(tǒng)一技術門檻和生產(chǎn)標準，抱團拓市場。該市蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)面積、產(chǎn)量和出口加工均居全省第一，蔬菜加工已覆蓋脫水、速凍、腌制、保鮮、調(diào)理等200多個，產(chǎn)品出口到28個國家和地區(qū)。三是科企合作型。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)圍繞關鍵技術，深化與科研院所或高等學校的合作，開展技術攻關，促進技術創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合，一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研機構(gòu)聯(lián)合建設科技研發(fā)中心，儲備研發(fā)能力，通過協(xié)作創(chuàng)新，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術，提高核心競爭力。如市種子公司和市農(nóng)科院通過緊密合作，圍繞做強做大甬優(yōu)系列雜交水稻種業(yè)，實現(xiàn)了科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和推廣的多方面、多層次的協(xié)作突破，極大地促進了我市甬優(yōu)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
    三是全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展凸顯品牌化。品牌是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，品牌的打造，要靠每一個農(nóng)業(yè)企業(yè)長久不懈的努力。小產(chǎn)品必須通過全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，才能形成大品牌?！凹佣鄬殯霾瑁唵蔚呐浞?，卻能有300億元的產(chǎn)值市場，這是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效應和品牌塑造的典范?！蹦壳拔沂杏嘁φゲ恕③粗萏A草、寧波獺兔、寧波牛奶、寧海土雞、象山柑橘、慈溪出口蔬菜等產(chǎn)業(yè)品牌在全國消費者心中也已有了一定的知名度。
    （一）農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎條件不強，鏈上各環(huán)節(jié)銜接不緊密。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
    產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱。一方面，硬件設施較為薄弱。本地穩(wěn)定的產(chǎn)品原料基地難以落實，相對分散，不少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主要產(chǎn)品原料均來自于外地采購；另一方面，軟件服務難以跟上。很多鮮活農(nóng)產(chǎn)品裝車大多是在露天環(huán)境下而不是按照國際標準在冷庫和保溫場所下進行，冷鏈設施不夠完備；還有農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上相關標準體系建設也不健全，追溯管理信息系統(tǒng)還不完善。
    企業(yè)加工銷售能力不強。農(nóng)產(chǎn)品停留在初加工水平上，精深加工能力較差，加工增值鏈條較短，產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)產(chǎn)品銷售還停留在傳統(tǒng)銷售模式上，網(wǎng)絡營銷等新型農(nóng)產(chǎn)品銷售模式還不夠多。
    農(nóng)業(yè)訂單不夠穩(wěn)定?？傮w來看，訂單農(nóng)業(yè)范圍還不夠廣泛，沒有形成大面積的穩(wěn)定關系。農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶沒有形成緊密協(xié)作關系和利益共同體，部分加工企業(yè)壓價、拖欠欠款等現(xiàn)象時有出現(xiàn)，而訂單農(nóng)戶也存在有缺乏信用的現(xiàn)象，導致訂單履行率不高和發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。
    （二）全產(chǎn)業(yè)鏈集聚整合力不強，科技研發(fā)創(chuàng)新能力較弱。主要表現(xiàn)為：
    很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)管理能力不足，現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和人才缺乏，企業(yè)競爭力弱，同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重，產(chǎn)業(yè)集聚整合力不強，無法產(chǎn)生規(guī)模效應和協(xié)同效應。人才的缺乏已嚴重影響我市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。以余姚為例，農(nóng)民合作社數(shù)量超過166家，xx市級以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達115家，但真正懂得農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的人才屈指可數(shù)。而相對于專業(yè)型人才，復合型的農(nóng)業(yè)人才更是“一將難求”，特別是休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，復合型的經(jīng)營人才嚴重缺乏。
    科技創(chuàng)新水平不高。新技術新設備需要較多的資金投入，昂貴的投入使得很多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)局限在傳統(tǒng)的產(chǎn)品市場上，導致農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術水平較弱，發(fā)展停滯不前，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，附加值低。以象山柑橘產(chǎn)業(yè)鏈為例，產(chǎn)業(yè)線的機器換人受到外部條件及政策環(huán)境影響，未能達到良好的效果。
    （三）全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條較短，品牌、休閑農(nóng)業(yè)等延伸發(fā)展不夠。
    我市農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品類型多樣、特色明顯、優(yōu)勢突出，但卻少有全國知名的企業(yè)、品牌。像國家地理標志慈溪楊梅等由于保鮮、儲藏等問題，要走出去開拓市場難度較大。在延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)業(yè)附加值上也還有挖掘空間，農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，包括文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展還顯不足。如河姆渡的稻米文化也尚未充分挖掘利用；榨菜產(chǎn)業(yè)其加工觀光、歷史文化等還沒有進一步拓展。
    （四）全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政府扶持不夠，產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展緩慢。
    政府投入相對不足。主要表現(xiàn)在財政在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈扶持對象上較為分散，力度又不大，盡管我市已先后制定出臺一些扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但具體的配套政策沒有完全跟上具體產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。法律法規(guī)體系、信用體系、標準體系、檢測檢驗認證體系、執(zhí)法監(jiān)督體系等仍然不完整、不健全。特別是在水利、交通、市場建設等基礎設施方面建設相對落后，而且農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設滯后，也提高了企業(yè)的信息搜集費用，加大了交易成本。
    信息基礎設施較為薄弱，信息服務水平不夠高。雖然目前社會數(shù)字化、信息化發(fā)展迅猛，有互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視，甚至各個平臺，但是信息技術在農(nóng)業(yè)領域的運用卻較少，農(nóng)業(yè)的信息服務平臺建設相對落后，平臺少、功能單一、服務水平不夠高。
    此外，我市1１條產(chǎn)業(yè)鏈中只有藺草、雪菜、兔業(yè)等已成立了產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，并開展了一些活動，其余尚未成立。因政府授權(quán)十分有限，又缺乏政策扶持，已成立的協(xié)會其協(xié)調(diào)管理作用發(fā)揮也是不夠明顯、組織機構(gòu)比較松散、服務能力欠缺，還未形成獨立運作的實體化社會團體，要真正發(fā)揮行業(yè)管理的作用還需要進一步培育。
    （一）總體思路及目標。
    按照中央關于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的要求，圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體要求，通過農(nóng)產(chǎn)品精深加工、科技創(chuàng)新、市場開拓、行業(yè)聯(lián)動、信息服務等多種有效途徑，大力推進農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)有效連接，形成一批農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造一批產(chǎn)品競爭力強、市場占有率高、影響范圍廣的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，推動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
    爭取在“十三五”期間創(chuàng)建5個銷售收入達１０億元以上的省級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造10個銷售收入達５億元以上的市級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升一批縣級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)銷售收入超１億元。使各個示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈基本達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、原料基地化、質(zhì)量安全化、產(chǎn)品系列化、銷售品牌化。
    （二）主要對策措施。
    按照整市域創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體要求，重點圍繞“七個一”，通過政策扶持，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心主體要素，以農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)為依托，深化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度，提升關聯(lián)點，推進農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)標準化基地與龍頭企業(yè)的有效對接，增強農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值科技創(chuàng)新能力，強化品牌推動戰(zhàn)略，以加工型農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈為母鏈，全方位拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)接更牢固、更吻合、更高效，逐步構(gòu)建和優(yōu)化成一批寧波區(qū)域特色的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
    1.建設一批高標準的生產(chǎn)基地。以“兩區(qū)”為核心，以龍頭企業(yè)為紐帶，通過建設規(guī)模化、專業(yè)化、生態(tài)化、標準化、集約化的原料生產(chǎn)基地，推進主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。篩選出當前有高附加值或有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點規(guī)劃優(yōu)先建設主產(chǎn)區(qū)基地，從源頭上保證全產(chǎn)業(yè)鏈中核心領軍主體的原料供給和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎。
    2.扶強一批領軍型的經(jīng)營主體。一方面，要繼續(xù)加大培育經(jīng)營主體，促進主體間的聯(lián)動。以產(chǎn)業(yè)分工、利益聯(lián)結(jié)為根基，建立健全各類經(jīng)營主體間、主體與普通農(nóng)民間的聯(lián)結(jié)機制，促進各類主體與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。另一方面，要發(fā)揮領軍型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引領帶動作用。做大做強龍頭，引領各主導產(chǎn)業(yè)種子種苗、生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等主體聯(lián)動融合發(fā)展。著力培育一批領軍主導農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的名企、名人。
    3.培育一批有影響的農(nóng)業(yè)品牌。一要挖掘本地具有區(qū)域特性和優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，大力推進農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護登記，形成響亮的有文化、有品質(zhì)、有歷史的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。二要繼續(xù)鼓勵寧波優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌，包括市級、省級、國家級品牌，實現(xiàn)寧波名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品走的出去。集中培養(yǎng)打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌(商標、專利),并圍繞該品牌構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈。三是結(jié)合各類境內(nèi)外農(nóng)博會和展銷會，推介、宣傳本地特色的農(nóng)業(yè)品牌。真正培育出一批在省內(nèi)、國內(nèi)叫得響的、有寧波特色的名牌、名品。
    4.發(fā)展一批相配套的流通平臺。一是根據(jù)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展一批與全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群與專業(yè)批發(fā)市場的對接。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強儲藏、運輸和冷鏈設施建設。二是鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開設直營店和連鎖店，積極與大型連鎖超市、流通企業(yè)對接，開拓國內(nèi)外市場。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，實現(xiàn)“電商換市”，鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立網(wǎng)上展示交易平臺。
    5.突破一批關鍵性的產(chǎn)業(yè)技術。一是根據(jù)我市種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以產(chǎn)業(yè)技術服務團隊建設為核心，以推廣應用為導向，以建立與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的技術鏈為目標，集聚農(nóng)業(yè)科研教育推廣及社會化農(nóng)技服務優(yōu)質(zhì)資源，推進產(chǎn)學研協(xié)同、省市縣鄉(xiāng)聯(lián)動、公共服務和社會化服務相融合，進一步優(yōu)化農(nóng)技服務，延伸服務鏈，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新集成與推廣應用。二是加強產(chǎn)業(yè)鏈領軍核心主體的科研開發(fā)應用中心建設，農(nóng)業(yè)科技進步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)動力,缺乏科技的力量,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸、銷售一體化進程就無法有效地連接起來,因此在加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域中的新品種和栽培技術的基礎上,加強產(chǎn)業(yè)鏈領軍核心主體的科研開發(fā)應用中心建設，開展產(chǎn)、運、加、銷一體化的技術研究,使技術配套,銜接合理，使產(chǎn)業(yè)鏈在現(xiàn)代技術基礎上高效運作。
    6.打造一批多層次的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。一要開辟新市場,拓展新的價值空間,構(gòu)建多層次的寧波都市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值體系。進一步深入挖掘、開發(fā)、整合發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的自然資源、社會資源和鄉(xiāng)土民俗文化資源，在生產(chǎn)中，利用作物生長全過程，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性、觀賞性、娛樂性、參與性、文化性、市場性等，對其加以整合和包裝，促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)意文化、觀光休閑等新型業(yè)態(tài)高效發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)意各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。二要緊密結(jié)合農(nóng)副產(chǎn)品的加工再生產(chǎn)、服務、觀光、營銷特色等拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，支持有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈建設主體文化博物館，延長產(chǎn)業(yè)鏈。
    7.成立一批服務優(yōu)的行業(yè)協(xié)會。政府要做好服務和牽頭工作，強化對行業(yè)協(xié)會的領導，賦予行業(yè)協(xié)會必要的管理權(quán)限和職能，并對行業(yè)協(xié)會給予必要的政策扶持。對于重要農(nóng)產(chǎn)品可成立相應的分會，組成聯(lián)合體，形成利益共享，風險共擔的模式，保障行業(yè)健康發(fā)展。開展有針對性的指導培訓工作，加大行業(yè)協(xié)會與國內(nèi)外同行業(yè)的聯(lián)系與交流，促進地區(qū)合作。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告篇十三
    按照xx省科技廳云科社發(fā)〔20xx〕15號文件的通知要求，xx縣科技局組成兩個調(diào)查組于20xx年12月29日下午至31日以走訪的形式分別對全縣四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)的中草藥資源及發(fā)展狀況進行調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查了解情況匯報如下：
    xx縣位于xx省東部，滇、黔、桂三省區(qū)結(jié)合部。全縣國土總面積2783平方公里，轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)104個村委會5個社區(qū)786個村民小組，有人口39.4萬。境內(nèi)氣侯溫和，干濕分明，立體氣侯明顯，年平均溫度13。8℃?？h城東面部有海拔1100米以下的溫熱河谷區(qū)，年均氣溫13℃；海拔1100～1700米的山區(qū)，年均氣溫15℃；西部高原地帶，年均氣溫17～19℃；日溫差10℃左右，年均相對濕度在80%左右；年均降水量1235.6毫米；年均無霜期為248天；年均日照1626小時?？h內(nèi)土壤為紅黃壤，ph值5.5—7.9之間，土壤肥沃，有機質(zhì)含量高，適宜中草藥的生長繁殖。
    （一）野生中草藥資源狀況。
    通過抽樣調(diào)查，結(jié)合有關史料資料分析，xx縣境內(nèi)野生中草藥蘊藏量豐富，共有1300余種，其中最常見、常用的中草藥有186種，已收錄在（xx縣老科技工作者協(xié)會組織編寫的）《xx中草藥匯編》一書中。近幾年來，由于中草藥價格穩(wěn)中有升，人工采挖過度，導致許多野生藥源處于枯絕邊緣。
    （二）中藥材種植狀況。
    通過實地走訪調(diào)查，xx全縣共有中藥材種植品種17個，種植面積達63438畝?，F(xiàn)已建立了中藥材示范基地一個，面積200畝；建立了中藥材服務組織一個，即龍慶家園中藥材合作社。主要品種、面積及分布如下：
    1、薏苡仁：20xx0畝。在高良鄉(xiāng)。
    2、生姜：40500畝。其中高良鄉(xiāng)21000畝、五龍鄉(xiāng)18500畝、龍慶鄉(xiāng)1000畝。
    3、三七：2500畝。其中龍慶鄉(xiāng)落紅甸、束米甸、豆溫三個村委會種植面積為2440畝，雄壁鎮(zhèn)雄壁村委會種植60畝。
    4、板蘭根：180畝。在龍慶鄉(xiāng)落紅甸村委會。
    5、杜仲：20畝。在高良鄉(xiāng)小坡村種植。
    6、接骨散：100畝。在葵山鎮(zhèn)黎家壩村委會種植。
    7、天麻：100畝。在龍慶鄉(xiāng)拖落村種植。
    8、蟲婁：10畝。在丹鳳鎮(zhèn)種植。
    9、當歸：8畝。在彩云鎮(zhèn)種植。
    10、瓜婁：5畝。在彩云鎮(zhèn)種植。
    11、黃苓、紅花、黃芪等：10畝。在彩云鎮(zhèn)有種植。
    12、大力子、水飛薊等：5畝。在龍慶鄉(xiāng)有種植。
    目前，由于對中藥材這種特殊商品的認識不足，市場觀念淡薄，市場服務體系還沒有建全和完善，致使中藥材進入市場的難度加大。許多種植企業(yè)和農(nóng)戶沒有建立專門的營銷機構(gòu)，只靠當?shù)囟喹h(huán)節(jié)批發(fā)銷售，造成中間費用高、成本增加，嚴重影響著種植農(nóng)戶的積極性。
    xx縣對中草藥是商品的認識不充分，對中草藥能形成產(chǎn)業(yè)的認識更是較晚。因此，還沒有形成具有帶動性的加工龍頭企業(yè)。
    （一）相關政策與規(guī)劃。
    今年，特別是“全市特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會”召開后，縣委、政府十分重視中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把中藥材產(chǎn)業(yè)列為xx優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，以專項中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的形式出臺。同時，成立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，把辦公室設在xx縣藥品監(jiān)督管理局，另外，在招商引資、財政政策、土地政策和產(chǎn)業(yè)政策等方面都給予了傾斜。
    （二）管理機構(gòu)及主要管理措施。
    目前，總的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機構(gòu)在藥品監(jiān)督管理局，種植技術由縣農(nóng)業(yè)局水果站來抓。具體的措施是：
    1、科學規(guī)劃，合理布局。
    在品種上重點發(fā)展有特色、市場好、產(chǎn)銷對接好的三七、薏苡仁、杜仲、板藍根等中藥材，并在高良、龍慶建立良種繁育基地300畝。
    結(jié)合xx的自然條件，把xx的中藥材產(chǎn)業(yè)分三個價段穩(wěn)步推進：一是起始階段（20xx—20xx年）。建立中藥材種植、加工、營銷基礎，把中藥材的種植和發(fā)展變成為各級領導干部群眾的共識。同時，積極引進中藥材加工的企業(yè)一家。二是加快發(fā)展階段（20xx—015年）。擴大中藥材的種植規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，切實增強市場競爭力。三是鞏固提升階段（20xx—20xx年）。實現(xiàn)xx中藥材的標準化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化。各種中草藥的種植面積達10萬畝左右，產(chǎn)值達2億元。
    2、引進或培育龍頭企業(yè)，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    醫(yī)院、昆明勛海經(jīng)貿(mào)有限公司計劃投資建立初加工廠。
    3、完善體系，強化服務。
    近幾年主要是加大中藥材產(chǎn)業(yè)的科技服務，構(gòu)建技術支撐體系。應抽調(diào)專業(yè)人員，開展品種選育、病蟲害防治、管理等方面的研究，組建種質(zhì)資源庫，積極做好野生中藥材的人工馴化和選育工作，培育適銷對路新品種，并開展種子的提純復壯。探索一些中藥材種植的新辦法和新技術，建立標準化示范區(qū)，推廣普及先進、適用的骨干技術。同時，要強化對種植戶的技術培訓，以提升其操作技能和種植水平。
    （三）相關人才隊伍狀況。
    全縣從事中醫(yī)藥工作的衛(wèi)生專業(yè)技術人員107人，占衛(wèi)生技術人員總數(shù)13。6%。在中醫(yī)藥專業(yè)技術人員中，過去和現(xiàn)在從事過中藥材種植的有24人，這些人員在引種、人工馴化和種植的生產(chǎn)實踐過程中積累了豐富的經(jīng)驗。如現(xiàn)在的龍慶鄉(xiāng)中藥材種植大戶鄧毛，他先后試種過10多個中藥材品種，并都獲得了成功，現(xiàn)在已擁有自己的中藥材種植基地；又如半夏種植大戶徐顯增，在多年的半夏種植過程中，摸索出一整套成熟的半夏種植技術。這些人員的出現(xiàn)，為實現(xiàn)xx中藥材的規(guī)范化、標準化種植奠定了堅實的技術基礎。
    （四）技術創(chuàng)新機構(gòu)及其成果。
    目前，xx中藥材在種植方面主要由縣農(nóng)業(yè)局水果站來抓，他們著重抓引種和示范，對重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點扶持搞好良種試驗、示范和繁育，并提供優(yōu)質(zhì)、適齡、價廉的壯苗。計劃在20xx年引進中草藥種類試驗10組，建立適銷對路藥材示范基地3個。
    （五）投入情況。
    xx的中藥材種植資金主要是以財政資金為引導，以民間資本投入為主。截止20xx年12月31日，全縣在中藥材種植方面共投入資金4800余萬元，其中民間投入4560余萬元，占資金投入總額的95%以上。
    （一）政府的宏觀引導和管理力度不夠，多數(shù)種植戶都處于低水平的重復生產(chǎn)過程中，應對市場變化的能力較差。
    （二）沒有具有較強帶動性的龍頭企業(yè)參與。
    （三）對中草藥是特殊商品的認識不足，缺少中介服務組織，開拓市場不力，市場營銷嚴重滯后。
    （一）加強領導和宏觀調(diào)控，進一步明確中草藥開發(fā)的地位和作用。
    多年來，因為中草藥在國民經(jīng)濟中的地位和作用不明顯，因此，其開發(fā)利用也未受到應有的重視。目前，縣委、政府首先應盡快確立中草藥綜合利用和開發(fā)的地位，給予應有的重視，并出臺一系列扶持政策和措施，加快其發(fā)展。其次應成立專門機構(gòu)，制定出臺專項規(guī)劃，指導其發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)局和藥監(jiān)局都在抓中藥材基地建設工作，究竟誰說了算，究竟聽誰的。因此，應盡快明確兩部門之間的職責，便于統(tǒng)一指揮，指導其發(fā)展。
    （二）加大財政資金投入力度。
    在基地建設過程中，對帶動性、示范性較強的應采取撥款、資本金注入和貼息等方式給予重點支持，在基礎設施建設方面財政資金應給予一定的補助。這樣有助于進一步整合各種資金，降低投資風險。
    （三）強化服務，完善服務體系建設。
    政府除建立專門的機構(gòu)引導、研究、指導中藥材種植外，一是下大力氣引進具有較強經(jīng)濟實力的龍頭企業(yè)；二是積極鼓勵種植大戶或其他個人或者組織成立民間中藥材經(jīng)濟合作組織。以便于統(tǒng)一指揮，開拓市場，或直接與市場對接。
    （四）應加大宣傳力度，聘請高層次產(chǎn)業(yè)顧問。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告篇十四
    近年來，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，生豬養(yǎng)殖、食用菌、蜂蜜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為我縣農(nóng)民收入的重要渠道，為鞏固和發(fā)展這種來之不易的好形勢，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，近對全縣的生豬、食用菌、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進行了專題調(diào)研，現(xiàn)報告如下：
    1、生豬：全縣有養(yǎng)豬戶6122戶，生豬飼養(yǎng)量15370頭，存欄9640頭，出欄5710頭。其中：能繁母豬84頭，種公豬34頭。10頭以上大戶80戶，50頭以上4戶。
    2、食用菌：全縣食用菌代料栽培75萬袋，食用菌干品年產(chǎn)量160多噸，產(chǎn)值800多萬元，食用菌生產(chǎn)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟的特色支柱產(chǎn)業(yè)，其收入占農(nóng)民人均收入的20%。
    3、養(yǎng)蜂：全縣養(yǎng)蜂9761箱，養(yǎng)蜂大戶67戶。使養(yǎng)蜂戶獲得了較好的經(jīng)濟效益，蜂蜜以質(zhì)量好、營養(yǎng)豐富、無污染、藥用價值高的特點迎得了廣大消費者的好評。
    二、資源和區(qū)位優(yōu)勢。
    1生豬：豬肉是山區(qū)群眾肉食消費的主要品種，隨著人民生活水平的不斷提高和改善，群眾對豬肉的消費需求日益旺盛。并且生豬養(yǎng)殖收入占農(nóng)民家庭收入的三成多。近年來，縣委、縣政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，生豬產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。
    2、食用菌：我縣森林覆蓋率95%，植被茂盛，空氣清新，無任何污染，適宜發(fā)展食用菌生產(chǎn)，發(fā)展袋料食用菌栽培，可充分利用農(nóng)作物擠秸稈、果樹和林木枝丫、雜草等廢棄物變廢為寶，既保護了森林資源，又增加了農(nóng)業(yè)收入，其經(jīng)濟和社會效益十分顯著。
    3、養(yǎng)蜂：一是我縣位于亞熱帶和暖溫氣候交接處，植被繁茂，種類繁多，大宗蜜源植物和零星蜜源植物交替生長，花期及流蜜期長，一年當中就有八個月的花期，為蜜蜂越冬提供了蜜粉源。二是由于山區(qū)地形復雜，高低差異大，形成許多小氣候，蜜粉源植物分陰坡、陽坡、低山、中、高山先后交替開花，秦嶺山區(qū)成為天然的蜜庫。三是我縣山大林深，地廣人稀，農(nóng)藥、化肥用量少，為發(fā)展養(yǎng)蜂提供了有利條件。
    三、存在問題。
    （一）生豬：
    1、規(guī)?；潭鹊?，科技含量低，商品率低。養(yǎng)豬戶占農(nóng)戶的90%以上，但養(yǎng)豬大戶僅占養(yǎng)殖戶的1%。大多數(shù)農(nóng)戶仍在沿用傳統(tǒng)的“吊架子”方式飼養(yǎng)，平均飼養(yǎng)周期10個月左右，商品率僅占30%。
    2、生豬市場價格波動大，養(yǎng)殖戶抵御市場風險能力低。生豬產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的長效機制，使養(yǎng)殖戶經(jīng)不起市場低潮的沖擊。傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖方式，不能預測和適應市場的變化，無法承受市場價格波動所帶來的風險，面對市場的變化，只能被動應付，一旦因為行情變化而虧損，便喪失了養(yǎng)豬的積極性。
    3、疫病形勢嚴峻，防控難度大。復雜多變的疫病形勢與傳統(tǒng)分散飼養(yǎng)方式，加之基層動物防疫體系有待完善，給疫病防控帶來了很大的難度，會不同程度造成動物疫病風險增大，影響?zhàn)B殖戶補欄的積極性。
    4是動物防疫體系亟待完善。工作經(jīng)費匱乏、村級動物防疫隊伍斷層、疫苗運輸、保管條件達不到要求，使用無效苗的情況發(fā)生、防疫過程中免疫程序不到位、基層防疫員總體業(yè)務素質(zhì)有待于進一步提高等問題。
    5、生豬良種繁育體系不健全。由于地理交通等因素所限，我縣母豬飼養(yǎng)量總體較少，加上市場行情和疫病等影響，母豬飼養(yǎng)量持續(xù)下降，自繁自養(yǎng)能力減小。而外調(diào)的仔豬抗病能力較弱，疫病風險較高，損失較大，導致仔豬成本和疫病傳入可能增加。多年來，我縣在生豬品種改良上作了大量的工作，但因投資少，品種改良規(guī)模小，加之我縣生豬飼養(yǎng)以農(nóng)村散養(yǎng)為主，沒有形成完善的科學飼養(yǎng)管理體系，疫病時有發(fā)生，一定程度上挫傷了農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性。
    （二）食用菌。
    1、在資源保護上和利用上的片面性。櫟類資源是傳通的周期永續(xù)利用的資源，周期性合理采伐利用，有利于調(diào)動廣大菌農(nóng)保護櫟類資源的積極性，過分強調(diào)，不允許周期采伐利用，只會挫傷菌農(nóng)的積極性。
    2、龍頭加工企業(yè)少，缺乏專業(yè)市場的引導。
    3、品種單一，質(zhì)量不高。縣內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)品都屬香菇類，品種單一，導致市場受限，難以滿足多樣性需要，一部分農(nóng)戶栽培技術不熟練，技術標準不一，導致同一菌種，質(zhì)量差別卻很大。
    4、品牌意識差。產(chǎn)品質(zhì)量好、包裝不規(guī)范，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力低，價格上不去。
    （三）養(yǎng)蜂：
    1、養(yǎng)殖技術落后，產(chǎn)量效益低。我縣的中蜂生產(chǎn)以傳統(tǒng)的老式圓桶為主，占整個蜂箱的70%以上，養(yǎng)殖方式具有較大的歷史慣性，養(yǎng)殖技術落后，平均每箱產(chǎn)量5公斤，產(chǎn)值僅100元，產(chǎn)值只有新法飼養(yǎng)的1/4。中蜂活框新法飼養(yǎng)每箱產(chǎn)量15-20公斤，產(chǎn)值400元左右，只占整個飼養(yǎng)比例的20-30%。
    2、養(yǎng)蜂人員素質(zhì)不高，家庭收入低下，影響了養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展。我縣養(yǎng)蜂人員中高中以上的人員只占調(diào)查總數(shù)的6%，養(yǎng)蜂人員素質(zhì)低下，養(yǎng)蜂技術難以推廣。同時，很多養(yǎng)蜂人員家庭收入低，生活困難，制作蜂箱、蜂具都缺乏必要的資金投入，更談不上進行養(yǎng)蜂技術的培訓，從而影響了我縣養(yǎng)蜂業(yè)的健康發(fā)展。
    3、蜂蜜摻雜使假，影響我區(qū)蜂蜜的品牌形象。
    我縣蜂蜜遠近聞名，產(chǎn)量相對較少，在市場上供不應求，但一些小商小販和蜜農(nóng)開始摻雜使假，追求利益的最大化，摻雜使假行為比較普遍，嚴重影響了我縣蜂蜜的品牌形象。
    四、發(fā)展建議。
    （一）生豬：
    1、切實加強對畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織領導。把加快發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)作為推動“三農(nóng)”工作的重要抓手和內(nèi)容，并結(jié)合新農(nóng)村建設，把加快發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。加強政府引導，完善細化政策措施，及時研究解決畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題，把重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入政府的目標管理。充分發(fā)揮畜牧業(yè)在新農(nóng)村建設和脫貧致富奔小康中的重要作用。
    2、加大對畜牧業(yè)生產(chǎn)投入力度。要把動物疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管經(jīng)費和畜牧獸醫(yī)技術部門的工作經(jīng)費列入財政預算，依托財政支農(nóng)資金和涉農(nóng)部門支農(nóng)資金，搭建發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的融資平臺，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的資金來源。
    3、強化科技支撐，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量。通過科技培訓，示范帶動等形式，大力推廣畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖技術、優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)綜合配套技術、動物疫病綜合防控技術、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草栽培技術、快速育肥技術。加大畜牧技術推廣人員的培訓力度，提高服務水平和服務能力。建立畜牧科技推廣績效考核和獎勵機制，重獎有突出貢獻的技術人員，強化科技支撐，強力推進畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
    4、抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設。要結(jié)合新農(nóng)村建設，按照“人畜分離、獨立建圈、沼氣配套、循環(huán)利用、標準化建設”的原則建立圈舍，大力推廣綠色無污染養(yǎng)殖技術，努力改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)臟、亂、差的狀況。
    5、強化網(wǎng)絡信息，發(fā)展畜牧專業(yè)合作組織。一是建立健全畜牧業(yè)信息平臺，利用鄉(xiāng)、村信息網(wǎng)點，及時采集和發(fā)布畜牧業(yè)生產(chǎn)、銷售信息。二是引導和支持養(yǎng)殖戶積極發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。
    6、狠抓良種繁育工程，著力提高生產(chǎn)性能。重點扶持和獎勵引進良種繁育的養(yǎng)殖戶，在實現(xiàn)良種母豬飼養(yǎng)總量及仔豬生產(chǎn)總量滿足縣域需要的前提下，達到我縣生豬飼養(yǎng)總量的擴張。
    7、強化動物疫病防控，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級領導要牢固樹立“抓防疫就是抓生產(chǎn)，就是抓公共衛(wèi)生安全”的觀念，加大動物疫病防控力度，強化對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，確保公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。
    （二）食用菌：
    1、重新認識和估價食用菌生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。一是食用菌是真正營養(yǎng)豐富的健康食品和綠色食品，隨著人們生活水平的提高，保健意識增強，人均銷量增加，市場潛力很大。二是有豐富的農(nóng)作物秸稈和山區(qū)大量的櫟類資源及清林丫材，為木類菌類提供了充足的營養(yǎng)源。三是有廣大菌農(nóng)積累的比較豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗。四是只要各級政府認識到位、加強領導、資金扶持、政策引導、服務跟上，把食用菌當作產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，食用菌生產(chǎn)必定會出現(xiàn)一個新的局面。
    2、健全服務體系。食用菌生產(chǎn)涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個部門。要積極做好開發(fā)、科技公關、信息傳遞、技術培訓與指導，真正為農(nóng)戶做好產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務，促進食用菌生產(chǎn)健康發(fā)展。
    3、規(guī)范菌種生產(chǎn)程序，堅持食用菌質(zhì)量標準。質(zhì)檢和農(nóng)業(yè)部門要按照規(guī)范性的技術要求，抓好檢查落實，保證菌種質(zhì)量，為食用菌發(fā)展保駕護航。
    4、合理利用資源。櫟類資源豐富的地方，林業(yè)部門部門應按采伐周期有計劃的批準菌農(nóng)合理采伐利用，點種食用菌，提高木生菌品質(zhì)量和效益，調(diào)動菌農(nóng)保護林木的積極性。同時充分利用農(nóng)作物秸稈、修林后的枝梗和木材加工后的木屑等農(nóng)林廢棄資源進行袋料生產(chǎn)，變廢為寶實行生態(tài)良性利用，實現(xiàn)資源節(jié)約、生態(tài)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的目的。
    5、開發(fā)利用名貴珍稀菌種。我縣山地菌種資源豐富，在海拔800-1200米的松櫟混交林是松茸、雞油菌、牛肝菌、白靈菇和竹蓀等珍貴菌種的適生區(qū)，這些菌類香味特殊、營養(yǎng)豐富、出口價值很高，應當積極開發(fā)利用，同時加以有效保護。
    （三）養(yǎng)蜂：我縣雖然有較好的自然資源，蜂蜜品質(zhì)優(yōu)良，養(yǎng)蜂發(fā)展空間大，市場前景好，但也有許多突出的問題，要發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，壯大養(yǎng)蜂業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，就必須科學規(guī)劃，加強培訓，強化領導，增加投入，建立試驗示范基地，強化新技術的推廣應用，打造獨具特色的蜂蜜品牌，促進養(yǎng)蜂業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
    1、加強領導，提高認識。一是按照《畜牧法》，加強養(yǎng)蜂業(yè)的領導，做好全縣養(yǎng)蜂業(yè)的各種規(guī)劃、新技術的引進、試驗示范與推廣、養(yǎng)蜂人員的技術培訓、養(yǎng)蜂產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務。二是強化養(yǎng)蜂協(xié)會職能。養(yǎng)蜂協(xié)會由專業(yè)人員和養(yǎng)蜂大戶人員組成，主要負責養(yǎng)蜂的技術交流，增強養(yǎng)蜂業(yè)生產(chǎn)的科學化，減少和杜絕養(yǎng)蜂業(yè)生產(chǎn)的盲目性，促進養(yǎng)蜂業(yè)健康有序可持續(xù)地發(fā)展。
    2、加強培訓，提高養(yǎng)蜂人員和技術人員的素質(zhì)。在人才培訓上，要有計劃的輪訓和培訓，利用請進來和送出去的方式，強化養(yǎng)蜂技術人員和蜂農(nóng)的培訓，提高養(yǎng)蜂技術人員和養(yǎng)蜂農(nóng)戶的素質(zhì)，提高其飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、銷售的技術水平，造就一批既懂得養(yǎng)蜂技術，又懂得經(jīng)濟管理的新世紀養(yǎng)蜂業(yè)人才，促進我縣養(yǎng)蜂業(yè)的大發(fā)展。
    3、建立示范樣板戶和示范場，加快新技術的應用。在全縣養(yǎng)蜂比較多、開展比較好、條件比較成熟的地方選擇一定的農(nóng)戶，大力培植示范戶、示范場，在“?！弊稚献鑫恼?，以點促面，通過示范戶和示范場的帶動作用，大力發(fā)展中蜂改良技術。養(yǎng)蜂技術普及率達到80%以上，全部農(nóng)戶掌握四季管理技術，特別是冬季補飼、春季獎飼、過箱操作、養(yǎng)群蜂養(yǎng)大群奪高產(chǎn)的養(yǎng)蜂技術，60%以上農(nóng)戶掌握基本的病蟲害防治技術，促進我縣養(yǎng)蜂業(yè)的全面發(fā)展。
    4、強化品牌意識，加強品牌開發(fā)。我縣林草覆蓋率高，植物品種繁多，藥材品種齊全，境內(nèi)無任何污染，空氣潔凈，生態(tài)環(huán)境保護好，蜜粉源植物豐富，適合養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展。我們要充分利用這種資源優(yōu)勢，發(fā)展無污染的養(yǎng)蜂業(yè)基地，努力生產(chǎn)綠色蜂蜜產(chǎn)品，培育蜂業(yè)產(chǎn)品基地，培育蜂業(yè)生產(chǎn)、加工的龍頭企業(yè)，增加科技含量，加強品牌開發(fā)，樹立本地的特色品牌，加大蜂產(chǎn)品的深加工，大力開展蜂蜜、蜂蠟、蜂王漿、蜂花粉、蜂毒和蜂膠的開發(fā)，大打我縣綠色品牌，強化品牌保護意識，做到以開發(fā)促發(fā)展。
    6、強化養(yǎng)蜂業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的有機配合。特別是要加強養(yǎng)蜂業(yè)與有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、退耕還林工程和旅游業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合。首先，養(yǎng)蜂業(yè)需要豐富的無任何污染的蜜粉源植物，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)如藥材基地、高山反季節(jié)蔬菜基地，既可以發(fā)展高質(zhì)量的生態(tài)和有機食品，又可以為蜜蜂養(yǎng)殖提供大量優(yōu)質(zhì)的蜜粉源植物。其次是充分利用退耕還林工程，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的蜜粉源植物，為養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的蜜粉源植物基地。第三是充分利用我縣特殊的地理位置和獨特的旅游資源，把我縣蜂蜜產(chǎn)品做大、做強、做響亮，使之成為我縣走俏的一個旅游產(chǎn)品，促進我縣旅游業(yè)的發(fā)展。
    7、加強投入，建立養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的扶持政策。要多方面籌措資金，努力增加投入。一是實行以獎代補的方式增加投入，對于發(fā)展達到一定規(guī)模的農(nóng)戶實行一定額度的獎勵，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性；二是實行銀行優(yōu)惠貸款和政府貼息的方式，加強投入。對于想發(fā)展卻沒有資金的農(nóng)戶，可以實行小額貸款和政府貼息方式鼓勵他們發(fā)展；三是將養(yǎng)蜂技術培訓、新技術引進、推廣、試驗、示范的經(jīng)費和基本辦公經(jīng)費納入財政預算。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告篇十五
    各位主任，秘書長，各位委員：
    根據(jù)市人大常委會的工作安排，我委在市人大常委會副主任叢培卿的帶領下，于3月中下旬對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研。調(diào)研組先后認真聽取了市文廣新局、環(huán)翠區(qū)政府關于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報，實地查看了威海海依達斯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、威海光遠文化傳播股份有限公司、中央電視臺威海影視城、威高民俗文化村、華夏文化旅游集團、裕紅祥絲綢文化館等地的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，召開了有關部門座談會，并先后到杭州、蘇州和無錫等地考察學習文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的先進經(jīng)驗和好的做法，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    近幾年，我市不斷強化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，不斷加大工作力度，積極引領和推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著文化強市戰(zhàn)略的實施，文化產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇，文化市場日益活躍，文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
    (一)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步完善。先后出臺了《威海市關于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《威海市文化名家暨文化產(chǎn)業(yè)領軍人才培養(yǎng)選拔辦法》等政策性文件，完善文化產(chǎn)業(yè)政策保障體系。委托清華大學新經(jīng)濟與新產(chǎn)業(yè)研究中心編制《威海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的政策支持。認真落實《省委辦公廳sheng政府辦公廳關于支持威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設的若干意見》中支持韓資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事游戲游藝設備生產(chǎn)和銷售的政策，目前，“支持韓資企業(yè)在威海自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事游戲游藝設備的生產(chǎn),經(jīng)省文化部門審核后可面向國內(nèi)市場銷售”的政策已經(jīng)落地。
    (二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進。我市現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)120個行業(yè)分類中的95個行業(yè)，覆蓋率達到79.17%，初步形成了文化旅游、影視服務、藝術品經(jīng)營、新聞出版、工藝美術、數(shù)字動漫、娛樂休閑等門類較為齊全的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全市市級以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)和重點文化企業(yè)達到107家，其中國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地2家，省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)8家。20xx年威海市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值98.94億元，占全市生產(chǎn)總值的3.55%，同比增長9.51%。20xx年文化產(chǎn)品出口16946萬美元，同比增長36.3%;進口361萬美元，同比下降55.1%。
    (三)產(chǎn)業(yè)投融資平臺初步搭建。支持商業(yè)銀行在省內(nèi)率先設立了文化支行，目前，文化支行已為工藝美術業(yè)授信2.895億元，為動漫、游戲業(yè)貸款500萬元，為印刷業(yè)授信720xx元。積極利用資本市場融資，推介文化產(chǎn)業(yè)融資項目3個(中國漁都項目、廣澳旅游投資、多福山旅游開發(fā))，到位資金6700多萬元。目前，我市幸福門旅游文化經(jīng)營管理有限公司已經(jīng)掛牌，大ru山集團、光遠影視動畫有限公司、華夏文化旅游集團已啟動新三板掛牌程序，預計今年上半年掛牌上市。
    (四)對韓文化產(chǎn)業(yè)合作不斷加強。先后舉辦仁川亞運會威?；鹁?zhèn)鬟f儀式、中韓(威海)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作交流會等大型活動，合拍了第一部電影《我的新野蠻女友》，舉辦了中韓影視(榮成)峰會，在仁川威海館舉行由中韓國際珠寶城、威高民俗文化村等重點文化企業(yè)代表和韓國仁川80多家企業(yè)參加的文化產(chǎn)業(yè)項目推介會，在仁川政府層面和企業(yè)間引起良好的反響。組織動漫企業(yè)代表到韓國富川、首爾衿川區(qū)進行訪問，我市光遠動漫影視公司與韓國富川兩家企業(yè)簽署了合作意向，在成立合資公司、合作出版影視動漫產(chǎn)品等方面加強合作，推動兩地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    (一)文化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境需進一步優(yōu)化，服務水平有待提升。近年來，我市先后出臺了《關于促進文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》、《關于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實施意見》等一系列政策性文件，但有些政策條款落實起來仍有一定的難度，文化市場、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全;在為文化企業(yè)提供用地指標、信息咨詢、市場拓展等方面還沒有形成完整、多層次、全方位的服務平臺。
    (二)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應不夠，存在“有山無峰”的問題。一是文化企業(yè)規(guī)模普遍較小，市場競爭力不強。我市文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)大多以中小企業(yè)為主，缺少發(fā)展前景好、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、稅收貢獻率高的龍頭企業(yè)、重大項目和知名品牌，缺乏有核心競爭力的大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。二是集聚效應尚不明顯，集約化程度低。文化產(chǎn)業(yè)鏈條短，渠水效應尚未形成，制造性文化企業(yè)不多，還沒有形成集設計—研發(fā)—生產(chǎn)—銷售—服務于一體的完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動就業(yè)和消費的作用不明顯，再投入、再生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量不夠高等。
    (三)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)品文化內(nèi)涵不足。我市文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重雖逐年上升，但絕對值仍然不高。目前我市文化產(chǎn)業(yè)門類仍以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主，科技含量不高，高端的影視制作、文化出版、創(chuàng)意設計、動漫游戲、演藝等產(chǎn)業(yè)占比較小?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，大多缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺乏宣傳推廣和后續(xù)配套經(jīng)營，缺少能夠體現(xiàn)我市人文特色和地域風情的文化精品。
    (四)專業(yè)人才匱乏，難以適應發(fā)展要求。目前，我市共評選出文化名家20名、文化產(chǎn)業(yè)領軍人才僅有6名。新興文化產(chǎn)業(yè)人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能夠適應產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。一是創(chuàng)意設計人才“引不來、留不住”。由于企業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈不配套等因素制約，動漫游戲、廣告創(chuàng)意等我市亟需的文化創(chuàng)意人才數(shù)量少，人才流失嚴重，尚未形成人才集聚效應。二是既懂文化產(chǎn)業(yè)核心技術又懂經(jīng)營管理的復合型人才少，具有豐富經(jīng)驗的高層次、高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才更少。三是專業(yè)化程度低。部分經(jīng)營管理人員不熟悉相關政策、法規(guī)，不了解文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)，不擅長市場化運作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
    (一)修訂完善規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展變化很快，各種新業(yè)態(tài)層出不窮，有關部門應根據(jù)形勢發(fā)展需要，對出臺的規(guī)劃和扶持政策及時進行修訂完善，增強權(quán)威性、針對性和可操作性。要將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時，強化規(guī)劃的貫徹力度，增加財政投入，配強組織機構(gòu)，增加工作人員，大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門加強溝通，緊密合作，整合資源，共同支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    (二)加強園區(qū)載體建設，做大做強文化企業(yè)，發(fā)揮項目帶動作用。文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，更要有頂天立地的大企業(yè)，政府要對我市各類文化企業(yè)有重點、有階段、有針對的扶持，著力打造文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)，助推發(fā)展民營文化創(chuàng)意企業(yè)，支持專業(yè)化的中小文化創(chuàng)意和設計企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。推動文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)揮集聚效應，打造并完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展群落。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)，對科技含量高、有較長產(chǎn)業(yè)鏈、能夠形成企業(yè)集群的好項目，通過出臺土地、規(guī)劃、金融等相關優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化品牌企業(yè)。二是借助外力，積極吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶威海，有重點地打造威海的文化產(chǎn)業(yè)航kong母艦。三是結(jié)合東部濱海新城建設，推動建設中韓影視文化基地，促進影視創(chuàng)作、影視投資、器材租賃、傳媒機構(gòu)、劇本及影視作品版權(quán)交易、宣傳發(fā)行、影視旅游等各類影視要素在威海聚集互動，豐富影視文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)建中韓影視文化合作先行區(qū)。通過大項目的實施，在做大做強文化產(chǎn)業(yè)的同時，帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。
    (三)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上做文章，促進文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強與科技的融合，通過信息技術、網(wǎng)絡技術、數(shù)字技術等現(xiàn)代高新技術在文化領域的應用，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、網(wǎng)絡媒體、數(shù)字出版等新興文化產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。加強與旅游業(yè)的融合，挖掘始皇東巡、甲午海戰(zhàn)、道教全真派發(fā)祥地等富有特色的歷史文化，開發(fā)歷史文化旅游產(chǎn)品，將錫鑲、鋦瓷、刻瓷、面塑等各類非遺項目、傳統(tǒng)技藝和民間藝術與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，通過開發(fā)特色旅游紀念品，帶動文化產(chǎn)業(yè)消費。加強與體育業(yè)的融合，充分利用舉辦國際長距離鐵人三項賽、全國山地自行車冠軍賽暨全國山地自行車公開賽時機，鼓勵文化企業(yè)通過為體育活動冠名等方式，進一步提升知名度。同時組織全市文化企業(yè)積極參加國家級、省級文博會，通過“走出去、請進來”等方式，促進企業(yè)間交流合作，尋求發(fā)展的新機遇。
    (四)逐步建立和完善扶持政策體系，加大扶持力度。鑒于我市目前的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，建議市政府吸納各地成功經(jīng)驗，逐步研究制定較為系統(tǒng)、操作性強、更加細化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。一是根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況和存在的問題，量身打造一系列有針對性的政策法規(guī)，解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展需求。二是加大資金扶持力度。自20xx年起，淄博、煙臺、濟寧等市都設立了額度3000萬元以上的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金僅500萬元，難以充分發(fā)揮杠桿作用。參考蘇州“撥改擔”、“撥改投”等形式，創(chuàng)新資金使用方式，建議增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金額度，實現(xiàn)財政資金使用效益最大化。加強金融服務，建立完善文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，助力初創(chuàng)階段的小微企業(yè)融資貸款等。三是大力實施人才興文戰(zhàn)略。下大力氣培養(yǎng)和引進文化創(chuàng)意人才，學習杭州等市先進經(jīng)驗，整合各部門、企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新資源，加強與全國各地高等院校合作，依托高校設立若干文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，推動高等院校智力資源向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。突出加強帶資金、帶技術、帶項目的文化團隊的引進，提升人才引進的綜合效益。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告篇十六
    為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，改革導游體制，提高導游服務、導游管理和導游隊伍建設水平，國家旅游局組織開展了《導游體制改革》專題調(diào)研。調(diào)研工作由邵琪偉局長組織領導，監(jiān)督管理司牽頭，辦公室、人事司、中國旅游協(xié)會、中國旅游研究院等參加。調(diào)研組在認真研究制定工作方案、調(diào)研提綱和收集資料的基礎上，結(jié)合歷年來的調(diào)查研究工作，于3到4月，先后在廣西、云南、湖北等地開展實地調(diào)研，聽取導游人員、導游管理服務機構(gòu)、旅行社、旅游協(xié)會、旅游行政管理部門的意見和建議。同時，調(diào)研組進行了多次集體研究，形成本報告。
    一、導游方面存在的主要問題及其原因。
    我國導游方面存在的問題可以分為幾個層面。第一個是導游服務層面，反映突出的是將導“游”變成導“購”，以及與此目的性質(zhì)相同或與此密切相關的“加點”、“換點”，具體表現(xiàn)為導游誘導、欺騙甚至強迫游客購物和參加質(zhì)次價高的自費項目，擅自變更行程計劃、壓縮計劃內(nèi)項目的游覽時間，以便從購物點和景點拿“回扣”。第二個是在對導游人員的管理服務和權(quán)益保障層面，反映突出的是“人頭費”、“買團”，即導游按游客人數(shù)向旅行社支付費用以獲得帶團服務的機會，旅行社不向?qū)в沃Ц稁F服務的勞動報酬，旅行社和導游管理服務機構(gòu)不為導游提供勞動社會保障，甚至要求導游墊付、支付游客住宿、用餐、游覽、交通等接待費用。第三個是在導游機制、體制層面，反映突出的是“零負團費”、導游公司監(jiān)管缺位、導游進入-退出機制和監(jiān)管考核體制不完善。第四個是具體工作層面，主要是在導游教育培訓、年審、ic卡計分管理、服務監(jiān)督檢查、正面宣傳引導和政府、協(xié)會的導游服務方面存在不足。
    導游問題的癥結(jié)主要在于機制方面的“零負團費”操作模式和體制方面的不適應。零負團費操作的基本情形如下：
    起點：游客追求價廉物美而又不太了解和熟悉旅游產(chǎn)品的特性及相關信息，在報名出游時反復多家詢價壓價。
    招徠、組團旅行社：為適應游客需要以爭取客源和業(yè)務，競相壓低報價并低價促銷、收客，不向游客收取目的地旅游接待費用，因此不向接待旅行社支付接待費用，搞“零團費”結(jié)算，甚至還要接待社向其反向支付“人頭費”以獲取、增加利潤，成為“負團費”結(jié)算。
    地接旅行社：不向?qū)в沃Ц秳趧訄蟪辏粸閷в翁峁﹦趧由鐣Ｕ?，反而要求導游支付接待費用并解決旅行社和導游收入問題。
    導游：與司機和購物、景點單位聯(lián)合起來，通過誘導、欺騙甚至強迫游客購物、參加自費項目即“加點”、“換點”來獲取“回扣”。
    終點：導游“導購”、“加點”、“換點”嚴重影響了旅游質(zhì)量和效果，且所購物品和所參加自費項目往往都是質(zhì)價不符、質(zhì)次價高的，向旅游和相關部門投訴。
    導游體制方面存在的主要問題也直接影響導游服務質(zhì)量、隊伍素質(zhì)、導游權(quán)益保障。一是導游入門條件偏低，主要是高中畢業(yè)的學歷起點直接影響到導游知識量、服務能力和新導游的年齡起點，對導游服務質(zhì)量和隊伍素質(zhì)產(chǎn)生直接影響。二是導游公司性質(zhì)、經(jīng)營服務內(nèi)容及設立條件和程序、監(jiān)管責任和方式等不明確，大量通過導游公司取得導游證并實際從事導游服務人員的勞動就業(yè)、權(quán)益保障、監(jiān)督考核、管理服務嚴重缺位。三是導游服務的性質(zhì)、地位及其與旅行社的關系不明確，“導游自由職業(yè)化、導游服務市場化”與“零負團費”、“人頭費”、“買團”、“加點”、“換點”的產(chǎn)生、發(fā)展關系密切。四是導游ic卡計分管理、導游年審考核等制度需要改進和完善。
    二、遏制、扭轉(zhuǎn)“零負團費”操作模式。
    主要對策是加強對游客的引導宣傳、信息服務和認真貫徹《旅行社條例》兩個方面。
    網(wǎng)、報紙、雜志等公眾媒體開展公益廣告宣傳和案例宣傳、深度報道，組織開展“品質(zhì)旅游”進社區(qū)等宣傳活動，由旅游行政管理部門或行業(yè)協(xié)會收集發(fā)布主要線路、項目價格信息等。在這方面要注意的是，不能籠統(tǒng)地說“旅游市場不成熟”、“游客不成熟”、“游客消費不理性”，這有將責任推給游客的嫌疑，而應該使用“信息不對稱”、“政府、行業(yè)引導和信息服務不夠”等說法。
    另一方面，認真貫徹落實。新條例在旅行社招徠宣傳、簽訂旅游合同和收取旅游費用、組團社向地接社發(fā)送團和支付旅游接待費用、地接社委派導游接待和支付接待費用等各個環(huán)節(jié)，做出規(guī)范、禁止和處罰規(guī)定，為遏制、扭轉(zhuǎn)“零負團費”奠定了法規(guī)基礎。因此，認真貫徹落實新條例的這些規(guī)定，特別是加大執(zhí)法檢查、監(jiān)督和違規(guī)處罰力度，遏制、扭轉(zhuǎn)“零負團費”，是從機制入手解決導游問題的主要對策措施。
    三、
    加強對導游管理機構(gòu)的監(jiān)管。
    我國近60萬執(zhí)業(yè)導游，約有七成掛靠在導游管理服務中心和導游公司等機構(gòu)。絕大部分導游管理服務中心是當?shù)芈糜喂芾聿块T成立的自收自支的事業(yè)單位，承擔辦證領卡、年審、人事檔案管理等政府職能和組織培訓、為導游介紹業(yè)務等的社會或中介服務職能，主要靠向?qū)в问杖」芾碣M（掛靠費）、年審培訓收費等維持運行。
    加強對導游管理服務機構(gòu)監(jiān)督管理的主要措施是，第一，明確其性質(zhì)為面向市場（旅行社和自助游客）“提供導游接待服務的獨立經(jīng)營企業(yè)；第二，明確規(guī)定其經(jīng)營業(yè)務為向旅行社和自助游客派遣導游人員、提供導游服務，承擔導游的企業(yè)管理職責；第三，明確規(guī)定導游公司的設立條件、程序和監(jiān)管方式；第四，用5年左右的時間逐步清理規(guī)范現(xiàn)有的導游管理服務機構(gòu)，政府管理職責轉(zhuǎn)入各級旅游行政管理部門，行業(yè)和社會服務逐步轉(zhuǎn)到行業(yè)協(xié)會，導游管理服務機構(gòu)逐步統(tǒng)一為導游服務公司（可以以介紹業(yè)務的中介服務為起點逐步發(fā)展成為導游派遣）。
    四、明確導游的職業(yè)定位。
    成自由職業(yè)者、讓其脫離旅行社獨立存在，管理、培訓、就業(yè)、勞動權(quán)益保障等，都由政府或有關社會組織來負責。這個觀點混淆了導游就業(yè)形式的“自由”與導游從業(yè)“不許”自由兩個問題?！秾в稳藛T管理條例》明確規(guī)定，導游必須經(jīng)過“旅行社委派”才能從事導游業(yè)務，可見我國法律不允許導游單獨提供服務，因此導游在法律性質(zhì)上不是自由職業(yè)者。即使導游不是旅行社的正式員工，依據(jù)短期或臨時用工合同為旅行社提供服務，但其服務是旅游產(chǎn)品不可分割的部分，導游是旅游產(chǎn)品銷售者的履行輔助人，無法脫離旅行社單獨存在。
    由于我國對旅行社實行特許經(jīng)營管理，如果導游不經(jīng)過旅行社即可接待旅游團隊，將會產(chǎn)生無數(shù)個不經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務的個人。不僅消費者的利益難于保證，市場也將陷入無序競爭的混亂，因此，倡導導游歸入自由職業(yè)者對旅游業(yè)的發(fā)展有害無益。導游不是自由職業(yè)者，就不能靠自己“經(jīng)營”獲得收入，而必須由其雇傭者支付合理的勞動報酬，所以，旅行社完全應該且必須將導游勞動報酬納入旅游報價和費用之中。
    五、建立合理透明的薪酬制度。
    我局《關于進一步加強全國導游隊伍建設的若干意見》中提出應建立“以基本工資和導游服務費為主體，帶團補貼為補充的導游人員薪酬制度”，是符合勞動法規(guī)定的。旅行社向其固定導游發(fā)工資目前已經(jīng)基本做到，但是給社會導游發(fā)工資難以落實，因為數(shù)量巨大（占總數(shù)70%以上），又不是企業(yè)員工。
    建立合理透明導游薪酬制度的任務和措施是，第一，要求旅行社在旅游產(chǎn)品報價中必須單獨規(guī)定導游服務費并支付給導游，其幅度和數(shù)額由省市旅游部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和旅游市場實際情況確定；第二，明確導游帶團補貼的主要項目內(nèi)容和標準，應該包括差旅補貼、超時補貼、加班補貼、通訊補貼等，具體幅度及數(shù)額仍由省級旅游部門協(xié)調(diào)勞動保障部門共同確定執(zhí)行；第三，明確重申導游可以接受游客自愿、主導支付的小費，但不得以索要小費，并引導游客養(yǎng)成給付導游小費的身份消費習慣；第四，依法規(guī)范“回扣”、傭金，使其收受數(shù)量合理化和方式合法化，即消除占比過高問題和“公對公”并如實入賬，同時要求旅行社按一定比例分配給導游。
    六、改革完善導游準入-退出機制。
    1999年頒布實施的《導游人員管理條例》規(guī)定，參加導游資格考試的學歷起點為高中畢業(yè)，這在十年前是基本合理的。但經(jīng)過三十年的發(fā)展，我國的高等教育規(guī)模及其畢業(yè)生大幅度增加，接受高等教育基本成為我國青年一代的普遍現(xiàn)象。更重要的是，導游是依托基礎知識、專業(yè)知識和專門技能從事專業(yè)服務的人員，接受適當教育是一個人形成良好的基本素質(zhì)的起碼保障。調(diào)研反映的普遍意見是將導游考試的學歷要求提高到大專，是比較合理的。對于少數(shù)民族和邊遠不發(fā)達省份，可以有一定的靈活性。
    完善導游執(zhí)業(yè)退出機制十方必要，重點是完善年審統(tǒng)計和ic卡計分管理制度。首先要解決年檢和計分制度管理都缺乏法規(guī)支撐的問題，明確不予通過年審的導游證及其持有人如何處理。國家層面上，盡早出臺導游ic卡有效時限及注銷退出辦法。研究如何進一步改進現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章規(guī)定不完善、不合理的方法，如“導游人員必須參加所在地旅游行政管理部門舉辦的年審培訓”，但未明確培訓費用由誰承擔及其標準和支付方式，出現(xiàn)了借機收費的現(xiàn)象，引起導游不滿。此外，ic卡管理系統(tǒng)亟需升級完善，及早實現(xiàn)信息實時傳輸，充分發(fā)揮科技在提升管理水平上的作用。
    七、完善導游分類和等級制度。
    導游分類問題首先體現(xiàn)在導游如何進入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》上，當務之急是加強對導游人員職業(yè)的研究，包括準入的研究，力爭以專業(yè)技術職稱任職資格性質(zhì)進入新版《職業(yè)分類大典》。實現(xiàn)以導游職業(yè)標準為導向的變革，在構(gòu)架和改造導游職業(yè)教育、培訓、鑒定、考核、競賽和表彰系統(tǒng)的過程中提升導游職業(yè)，增強導游職業(yè)的凝聚力。
    從就業(yè)形態(tài)上看，可以考慮恢復兼職導游。一方面，從完善導游勞動保障制度考慮，兼職導游沒有以此為業(yè)，不必納入導游職業(yè)的社會保障計劃，其管理和勞動社會保障等主要由其所在單位負責。另一方面，他們所具備外語或特定的知識、技能等，是旅游接待服務和提高導游服務水平所必需的。兼職導游資格及管理問題，要通過修訂法規(guī)來解決。
    管理部門考核發(fā)證，以高等院校旅游及相關專業(yè)在校學生為對象。實習導游可以按照教學計劃進入旅行社和景區(qū)景點觀摩、學習和協(xié)助導游從事服務，不得獨立開展導游服務，由所在學校負責監(jiān)督管理和權(quán)益保障，畢業(yè)離校實習導游證自動失效。
    目前導游實行了等級制度，由于社會認可度不高，和導游人員就業(yè)機會和收入水平聯(lián)系不緊密，加上多年考試中斷，中高級導游比例太小，嚴重影響了等級制度的影響和作用，應該繼續(xù)堅持和完善。需要繼續(xù)堅持和完善職業(yè)技能分類，探索形成合理的職業(yè)發(fā)展和晉升機制，以提高職業(yè)認可度和忠誠度。
    八、促進導游協(xié)會的建設和發(fā)展。
    20世紀90年代初開始進行導游管理體制改革后，越來越多的導游脫離旅行社成為社會導游、簽約導游或掛靠導游。隨著導游與旅行社分離，其在利益上與旅行社的不一致出現(xiàn)并不斷擴大后，就有必要有自己的組織來代表、維護其利益，同時發(fā)揮橋梁、紐帶、規(guī)范、服務等作用。正因為如此，在一些重點地區(qū)和旅游城市，逐步建立起導游協(xié)會。這說明，隨著旅游業(yè)的發(fā)展和導游體制改革、隊伍壯大，有必要按照市場經(jīng)濟原則，建立導游協(xié)會等行業(yè)組織。
    在開始階段，導游協(xié)會也是沿用旅游協(xié)會的模式，采取“官辦”方式，即政府批準成立導游協(xié)會并負責管理，工作人員主要是政府派，經(jīng)費由政府資助，主要業(yè)務是規(guī)范、管理以及在導游與政府之間發(fā)揮橋梁作用。與其他協(xié)會的不同之處在于，導游協(xié)會的會員和工作對象不是企業(yè)、事業(yè)單位，而是導游員個人。重點旅游城市如桂林、昆明等，率先進行改革探索，由導游人員自己來建設、管理導游協(xié)會。
    部分省、自治區(qū)成立了導游協(xié)會聯(lián)合會后，成立全國導游協(xié)會聯(lián)合會，以省級導游協(xié)會聯(lián)合會和直轄市導游協(xié)會為團體會員，統(tǒng)一組織、指導全國的導游協(xié)會工作，同時開展有關國際交流合作。
    發(fā)展經(jīng)濟富民強縣，必須有雄勁的支柱產(chǎn)業(yè)。我們周邊各市縣，肇東、青岡有玉米深加工，北林有啤酒、卷煙，安達有奶牛養(yǎng)殖，望奎正在上萬頭生豬規(guī)模屠宰，都在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上形成了自己的獨特陣容。而我們至今還沒有一項足可立縣的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展缺乏支柱企業(yè)支撐。如何沖出重圍，我縣的特色產(chǎn)業(yè)潛力究竟在哪里？筆者通過市場調(diào)查和分析認為：加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，大上強勁的龍頭企業(yè)，從而帶動這一產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平、上效益，這是造福蘭西的可行之路！
    一、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可觀前景。
    馬鈴薯是個百姓熟悉而喜愛的土特產(chǎn)品，它含多種維生素，吸收水份，吸收脂肪、糖類，吸收毒素，防病治病抗癌。素淡可口，有益健康，是理想的日常副食品。國際上都把它作為養(yǎng)生保健食品特別提倡，美國人常把它作成各種糕點細心品嘗?，F(xiàn)在，人民生活質(zhì)量迅速提高，馬鈴薯的食用價值越來越得到認可，市場的需求量猛增。這就要求我們必須改變單一的食用方式，做深度開發(fā)利用，推出馬鈴薯系列產(chǎn)品。人們雖然喜歡未經(jīng)開發(fā)的蔬菜，但更需要精深加工的食品。馬鈴薯在北方尤其在我縣具有潛在的食用價值和經(jīng)濟價值，是老百姓居家生活的主打蔬菜之一，而在南方乃至國外卻是稀有珍品，銷費者對它情有獨鐘。新世紀呼喚由馬鈴薯深加工的新鮮產(chǎn)品問世！可見，在我縣區(qū)域內(nèi)，馬鈴薯就是最具地方特色的可著力開發(fā)的食用產(chǎn)品，它的市場銷量絕不可低估，潛在效應令人振奮。
    隨著飲食節(jié)結(jié)構(gòu)的更新，居住環(huán)境的改善，現(xiàn)在人們越冬，已很少大量儲藏馬鈴薯，越來越喜歡簡略生活步驟，渴望更多的馬鈴薯精深加工產(chǎn)品上市。一些發(fā)達國家也習慣于食用精制成品，打開即吃，有的稍事烹調(diào)就可上桌，方便省事，又頗有檔次。消費者已經(jīng)不滿足傳統(tǒng)的食用方式，現(xiàn)在已有一些加工的馬鈴薯食品已流入市場，更深加工的項目至今沒有開發(fā)，我縣完全有能力填補這項空白！如果能夠在短期內(nèi)把我們的馬鈴薯制品推向市場，那么我們的龍頭企業(yè)就會有開發(fā)不盡的經(jīng)濟含量。
    筆者認為，馬鈴薯深度開發(fā)可分四步進行：
    1、可將馬鈴薯制成塊、條、絲、片、醬等形式，甚至可以裝成罐頭。還可封成塑料袋，保鮮保質(zhì)，色鮮味美。
    2、可制成精粉絲、精粉皮、精粉面等品牌，打成小。
    包裝透明塑料袋?；虺床耍驘醪?，或拌菜，或水泡食用，方便省事，替代傳統(tǒng)的粗糙做法。粉面子又能制成多種食用品，也能充當主食，為現(xiàn)代生活呈出一道道綠色美味，豐富人們的飲食文化。
    3、可加工多種薯條、薯片、薯汁類等兒童食品?，F(xiàn)在超。
    市上的馬鈴薯袋裝小食品，香脆味美，攜帶方便，完全可以滿足居家旅行和休閑的需要。不但孩子們喜歡，大人們也愛吃。它已成為深加工領域中的走俏食品，全國各地銷售量是很大的。
    4、又可與其它產(chǎn)品加工合成新型食品?，F(xiàn)在市場上流行的馬鈴薯食品成分都比較單一，營養(yǎng)價值較低。我們要從食品的制作內(nèi)容上下功夫，以馬鈴薯為主，把肉類、胡羅卜類、糖類、維生素類、蛋類等都吸收進來，組成多種復合食品，以此來滿足消費者的健康需求。筆者認為，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)的潛力很大，前景十分可觀，做大做強做火，在我縣遠比其它產(chǎn)業(yè)的勢頭好！
    二、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可觀效益。
    馬鈴薯深度開發(fā)是一個富有希望的新興產(chǎn)業(yè)，它必將給我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來新的生機，給人民帶來更大的實惠，它是造福蘭西蔭及子孫的一項利民工程。
    一是有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
    市的供應基地。我縣無大型工礦企業(yè)，沒有污染源，自然條件好。完全附合市里所確定的a級綠色食品馬鈴薯生產(chǎn)所要求的產(chǎn)地環(huán)境條件，以至種子及其處理、選茬與整地、施肥、播種、田間管理、收獲等技術要求。這便是馬鈴薯深加工企業(yè)生存和發(fā)展的堅實基礎和天然條件，也必將為我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更新提供良好的機遇。
    多年來，我縣農(nóng)民種植馬鈴薯積累了豐富的經(jīng)驗，對于良種選用也有較高的認識。多選擇早熟、高產(chǎn)、抗病、抗逆性強的異地優(yōu)良品種，如：早大白、克山白、東農(nóng)303、小黃麻子等。我縣農(nóng)民對種薯處理、曬種、切削、播種田間管理、采收儲藏，都具有比較成熟生產(chǎn)枝術。特別是榆林鎮(zhèn)政府按照縣委、縣政府提出的“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的總體思路，充分發(fā)揮本鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，現(xiàn)已開發(fā)“榆林”牌無公害馬鈴薯種植面積達3萬畝，總產(chǎn)量達6萬噸。產(chǎn)地輻射八個村，形成了規(guī)模式種植與經(jīng)營，建成了蘭西縣綠園農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司，并已申請立項。
    二是有利于農(nóng)民增收致富。
    加快馬鈴薯深度開發(fā)，能使大量勞動力上崗就業(yè)，還可以帶動農(nóng)村的一場產(chǎn)業(yè)革命，給農(nóng)民創(chuàng)造很大經(jīng)濟價值。我縣歷史上以種玉米聞名，而近幾年在國內(nèi)和國際市場，玉米價格走勢低靡，畝產(chǎn)不過1000斤，效益300元左右；而種馬鈴薯畝產(chǎn)3000多斤，效益為千元以上。而且馬鈴薯對土質(zhì)要求及田間管理都不高，工序較少，春天種上幾個月就可以收了。馬鈴薯被稱為無公害農(nóng)產(chǎn)品，我縣榆林、康榮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)品都已達到國家《無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法》的要求，農(nóng)藥安全達使用標準，肥料使用也合乎枝術標準。隨著這一企業(yè)的壯大，農(nóng)民種植馬鈴薯的熱情會空前高漲，定會給農(nóng)民增收帶來不盡的效益。
    三是有利于壯大縣域經(jīng)濟。
    我縣農(nóng)民種植的馬鈴薯若能達到500萬噸，年產(chǎn)值可達23億元，財政稅收能達到幾千萬元。而且隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，效益就會成倍翻番增長，成為縣財政收入的基石。蘭西縣也將由此走出貧困，躋身于先進行列！通過調(diào)查分析證明，這確實是個壯大農(nóng)業(yè)、強縣富縣的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
    三、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可行性措施。
    1、加強對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的技術研究和立項。
    上龍頭企業(yè)，首先要解決制約馬鈴薯深度開發(fā)的難點問題——保質(zhì)保鮮枝術。任何一項產(chǎn)品的開發(fā)，第一要解決的就是技術問題，尤其是食品加工業(yè)，因為關系公民的生命健康，對質(zhì)量要求更強。我們可以先考慮高薪聘請技術人員，待其產(chǎn)業(yè)形成一定的規(guī)模以后，再進行枝術委托培訓。這樣，我們可以在技術探索中尋求發(fā)展，節(jié)約人材資源，漸次地組建一支屬于自己的專業(yè)化技術隊伍。與此同時，我們還應當成立專門的技術咨詢小組，隨專家一起到馬鈴薯制作企業(yè)進行考察學習，把符合我們地域的特色的可行性技術成功地移植過來。我們也可以通過招標與我省的大專院校或科研單位簽訂委托技術開發(fā)合同（包括技術人員培訓），并申請專利，拿出開發(fā)馬鈴薯的最新項目，抓緊研究立項。
    現(xiàn)在一些沿海城市已經(jīng)在做馬鈴薯加工食品，但因品種單一，貨源供應不足，目前還沒有形成規(guī)模，特色也不強。時間稍縱即逝，我們只要早日立項，擴大原料基地，精心運作，必能擁有可供銷售的大面積市場。
    2、幫助企業(yè)打開市場銷路。
    效益如何，市場銷路是關鍵。縣相關機構(gòu)和領導要關心幫助企業(yè)潛心研究這一課題，千方百計尋找市場。企業(yè)也應選派出精干的銷售隊伍，分成若干組，確定好任務指標，落實責任制，走向全國各地各大超市，以及東南亞一些國家?？上仍囐d銷一批，第二批送貨上門，回收第一批貨款，大范圍地打開市場。并在全國各地設立代銷網(wǎng)點，簽訂長期供貨合同。只要銷路打開，蘭西農(nóng)民種植馬鈴薯的積極性就會自然爆發(fā)出來。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)將成為蘭西工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財政擎天一柱！從而帶動全縣農(nóng)民投入到這一產(chǎn)業(yè)開發(fā)的行列中來，讓農(nóng)民種得放心，賣得舒心，掙得開心。可實行訂單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民種植馬鈴薯敞開收購，必要時還可向周邊各市縣延伸。
    3、加強對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領導。
    其一，縣委、縣政府要建立專門領導體系。由主要領導掛帥，象抓亞麻一樣高度重視起來，下決心投入，舍得花大本錢，保證科研專項經(jīng)費?？蒲许椖抗リP成功后，要采取市場化運作的辦法，積極盡快地把龍頭企業(yè)籌建起來?？刹捎锚毤覊艛嘟?jīng)營的方式或集團化股份制經(jīng)營的辦法?？h政府對于龍頭企業(yè)要給予必要的人力、物力、財力支持，把產(chǎn)業(yè)做大做強，使其與亞麻產(chǎn)業(yè)形成兩條經(jīng)濟鐵軌。其二，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中存在的難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把馬鈴薯開發(fā)作為一項戰(zhàn)略性工作，切實納入政府重要工作日程。各鄉(xiāng)村可連片種植，機械化運作，探究可適于本地有市場銷路的最新馬鈴薯品種，形成種植馬鈴薯的科學體系。其三，縣農(nóng)、科及相關部門要切實搞好種植技術服務，調(diào)好調(diào)優(yōu)管理方法。充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，加快質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的建設步伐，在我縣構(gòu)筑馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的三分天下格局；紀檢監(jiān)察、行政執(zhí)法和司法等部門，要優(yōu)化企業(yè)的外部環(huán)境，采取優(yōu)惠政策和有力措施，扶植企業(yè)上馬增效，使這一產(chǎn)業(yè)盡快成長壯大。
    幫扶調(diào)研報告：立足部門職能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢構(gòu)建生態(tài)文明示范村居。
    按照市委組織部和市直機關下派工作三隊的要求，市農(nóng)業(yè)局駐牛莊鎮(zhèn)王營村下派幫扶工作組利用兩個月的時間，采取黨員群眾座談、入戶問卷調(diào)查、實地查看等方式，對王營村經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行了全面調(diào)查，摸清了王營村發(fā)展的制約因素和問題，理清了發(fā)展思路，找準了發(fā)展路子，制定了今后發(fā)展的措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。
    一、基本情況。
    1、村民基本狀況：現(xiàn)有居民138戶，人口450人。調(diào)查情況以住村戶為準，其中男236人，女214人；按年齡分：17歲以下人93人，18-60歲261人，60歲以上96人；受教育情況（包括在讀學生）：大專及以上9人，高中（包括高職及中專）41人，初中186人，小學202人，文盲12人。
    2、勞動力從業(yè)情況：目前，常年從事汽車運輸業(yè)村民27戶，農(nóng)閑季節(jié)有村民外出務工60余人；肉食鴨及肉食雞養(yǎng)殖大戶5戶，汽車服務行業(yè)1戶，農(nóng)家超市經(jīng)營1戶，電工維修1戶，高端蔬菜種植3戶。
    3、村貧困戶情況：村中有貧困戶6戶9人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現(xiàn)已加入低保。
    4、主要生產(chǎn)工具：全村35戶擁有家庭小轎車，23臺大型運輸車。
    （二）主要經(jīng)濟資源及經(jīng)濟發(fā)展情況。
    1、土地資源：全村耕地面積900畝，人均2畝；xx年，牛莊鎮(zhèn)黨委出臺了《農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，在王營村開展土地流轉(zhuǎn)試點，以每畝每年1000斤小麥的指導價格，流轉(zhuǎn)王營村土地750畝。同年，鎮(zhèn)黨委整合了王營、前哨等村土地資源，在王營村北，規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2萬畝，組建了寶源蔬菜種植合作社，組織農(nóng)民種植大棚蔬菜、瓜果，并提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，實現(xiàn)了規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營。
    2、村民經(jīng)濟收入情況：近三年村民人均純收入分別為6600元、7100元、8900元（數(shù)據(jù)來源于鎮(zhèn)政府報表）。從事產(chǎn)業(yè)收入：xx年全村全年共收入400.5萬元；其中一產(chǎn)收入80萬元，占總收入的19.98%；二產(chǎn)沒有收入；三產(chǎn)收入320.5萬元，占總收入的80.02%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，本村仍然是比較典型的農(nóng)業(yè)村，種植、養(yǎng)殖是本村的主要產(chǎn)業(yè)。有合作社一處，沒有集體企業(yè)，村集體經(jīng)濟收入為零。
    （三）水電路訊等基礎設施配套完善情況。
    1、生產(chǎn)、生活用水情況：農(nóng)田用水源于地下水，依靠抽水，采用大水漫灌方式灌溉；蔬菜大棚的灌溉用水源于三口深水井；生活用水源于油田供水公司，已達到家家通自來水，生活用水方便。
    2、用電來源：村內(nèi)路燈等公共用電費用已協(xié)調(diào)電信公司；生活用電為農(nóng)網(wǎng)改造電。
    3、道路情況：村北有產(chǎn)業(yè)路一條。村內(nèi)街道六縱四橫，寬皆5米，長2.6公里，全部硬化為柏油路。
    4、家家戶戶有電視機，均已開通閉路電視。
    （四）村兩委和黨員干部情況。
    1、村兩委班子共3人，書記兼主任：王大營，男，39歲，高中文化，退伍軍人；委員：王小濱，男，37歲，初中文化；張美，女，48歲，初中文化。
    2、黨員共計35人，其中50歲以上黨員26人，黨員年齡老化，思想覺悟較高，3個黨小組，xx年發(fā)展預備黨員2人，有入黨積極分子2人；村務監(jiān)督小組3人，理財小組3人；村民代表21人，紅白理事會6人；黨員中有21人掌握1-2門實用技術（養(yǎng)殖、種植等）。
    （五）村級財務管理情況。
    1、村財務按規(guī)定由鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理，村財務制度規(guī)范、健全。
    2、有上級財務監(jiān)督制度及村民民主理財制度，且認真落實；村財務收支節(jié)余項目一月一理財，一月一報財，財務公開。
    3、無集體資產(chǎn)非法侵占現(xiàn)象；近三年村集體負債35萬；近三年村集體資產(chǎn)額為零；近三年農(nóng)民負擔為零。
    （六）精神文明建設情況。
    1、王營村文化大院一座，建筑面積540平方米，健身廣場684平方米，有各類圖書200冊。
    2、村民接受信息來源主要為電視，有遠程教育設備一套，按需要組織學習。
    二、村莊發(fā)展的優(yōu)勢與問題。
    （一）村莊發(fā)展的主要優(yōu)勢和特點。
    1、牛莊鎮(zhèn)王營村屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，距鎮(zhèn)政府僅有2公里，231省道從村內(nèi)通過，交通十分便利，地理位置比較優(yōu)越。2、主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。村成立了黃河口有機韭菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社，社員20名，種植有機韭菜60畝。3、“兩委”班子健全，班子成員分工明確，團結(jié)協(xié)作意識較強，支部書記工作經(jīng)驗豐富，富有魄力，敢于創(chuàng)新，威信很高。
    （二）制約村莊發(fā)展的問題。
    王營村經(jīng)濟基礎薄弱，村集體積累較少，村級公共服務設施尚不夠健全。蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化程度不高，市場效益較低。農(nóng)業(yè)從事人員文化素質(zhì)偏低，缺乏技能和經(jīng)驗，影響了全村經(jīng)濟的發(fā)展。
    三、加快王營村經(jīng)濟發(fā)展的措施與建議。
    駐王營下派幫扶工作組牢記下派幫扶工作的總體要求，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、強基固本、內(nèi)外結(jié)合、富民強村、率先發(fā)展、和諧穩(wěn)定”二十四方針，扎實開展各項工作。
    一是實施“生態(tài)文明家園”建設工程。市農(nóng)業(yè)局機關黨委與王營村黨支部合作共建“生態(tài)文明家園”活動，經(jīng)過創(chuàng)建要實現(xiàn)村莊綠化到位、基礎設施齊全、管理服務優(yōu)良、文化內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)支撐有力、發(fā)展特色鮮明的目標，達到“三進”、“四清”、“五化”、“六有”標準?！叭M”：生態(tài)環(huán)保理念進農(nóng)家、標準化生產(chǎn)技術進農(nóng)家、科技致富信息進農(nóng)家?！八那濉保呵鍧嵓覉@、清潔田園、清潔水源、清潔能源?！拔寤保壕G化、美化、亮化、硬化、凈化；“六有”：有一個好班子、有一個好產(chǎn)業(yè)、有一個好環(huán)境、有一批好設施、有一個好風氣、有一套好機制。制定村規(guī)民約，把移風易俗、轉(zhuǎn)變農(nóng)村社會風氣作為文明生態(tài)村建設的“重頭戲”來抓，教育引導村民更新觀念，大力提倡婚事新辦、喪事簡辦、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、講文明、講衛(wèi)生等新風尚，形成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的局面。加強農(nóng)村精神文明建設，形成鄰里團結(jié)、家庭和睦、互幫互助的社會主義新風尚。
    二是先進農(nóng)業(yè)技術試驗示范點建設工程。依托黃河口有機韭菜農(nóng)民種植專業(yè)合作社，建設一處能看、能學、能用，集多種種植新技術于一體的高效生態(tài)示范園，規(guī)劃面積10畝。其中，圍繞藍海高端農(nóng)產(chǎn)品基地，建設高標準育苗工廠一處，育苗棚兩棟面積2.4畝，為基地提供用苗本地化；擴建提升有機韭菜氣霧栽培、基質(zhì)栽培規(guī)模，探索陽臺菜園、創(chuàng)意菜園發(fā)展模式；大大力推廣自動卷簾、水肥一體化、遮陽網(wǎng)、殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等新設施、新材料，改善栽培條件、完善設施配套、充實科技內(nèi)涵、提高生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力；每年至少引進3個新特品種，推廣新技術3項以上，建立新品種對比、新技術展示等實驗區(qū)。
    三是開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建工程。依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)規(guī)定和《東營市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社標準》，完善提高村屬黃河口有機韭菜農(nóng)民種植專業(yè)合作社運行機制，合理設置組織機構(gòu)，規(guī)范財務制度和會計核算，強化檔案管理，完善生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品安全化、營銷品牌化，以及統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌銷售的產(chǎn)銷服務體系，打造成經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高的在東營區(qū)乃至全市具有示范帶動作用的合作社。
    四是休閑觀光農(nóng)業(yè)建設工程。依托藍海高端農(nóng)產(chǎn)品基地（王營蔬菜基地）發(fā)展優(yōu)勢，做好種植、加工、物流、觀光系列化服務，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展以“住農(nóng)家院，吃農(nóng)家飯”為主的特色民俗接待產(chǎn)業(yè)；以認種菜地、苗圃，鮮果采摘（即“干農(nóng)家活、體農(nóng)家樂”）為主的市民體驗休閑產(chǎn)業(yè)；以追憶農(nóng)耕文明為主的農(nóng)史農(nóng)具展覽業(yè)；綜合開發(fā)利用支脈河水利、綠化、土地資源，進行深度開發(fā)，建設集生態(tài)農(nóng)業(yè)、房車露營基地、特色文化旅游、水、陸休閑娛樂為一體的產(chǎn)業(yè)長廊；兩年內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)服務產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。
    五是實施農(nóng)民致富“金橋”工程。截止到現(xiàn)在全村所有土地順利流轉(zhuǎn)，王營村剩余勞動力增加，多為40歲以上的農(nóng)村婦女。目前，村集體經(jīng)濟薄弱，失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加集體積累是當前亟待解決的重要問題。我們將面向藍海高端農(nóng)產(chǎn)品基地及周邊園區(qū)企業(yè)開展訂單式培訓，加強王營村勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作，年內(nèi)培訓轉(zhuǎn)移100人。
    六是農(nóng)業(yè)信息化示范村建設工程。實現(xiàn)信息網(wǎng)光纖進村、村務公開適時查詢（用觸摸屏查詢機查詢），大幅度提高農(nóng)戶電腦擁有率和上網(wǎng)率，徹底解決農(nóng)村信息“最后一公里”和“最后一米”的問題。
    七是強基固本工程。制定黨員干部培訓規(guī)劃，創(chuàng)新教育培訓模式，通過網(wǎng)絡遠程教育、集中培訓、外出考察等多種方式，強化政策理論和現(xiàn)代知識培訓，突出實用技術和致富技能的培訓，力爭把每個黨員都培養(yǎng)成致富帶頭人，不斷增強黨員干部帶領群眾脫貧致富的本領。堅持依法治村，編撰村規(guī)民約，進一步健全和完善村級各項規(guī)章制度。繼續(xù)推進以村務公開為重點的民主管理，對村務公開的內(nèi)容、形式、時間、成效等方面進行全面規(guī)范，不斷推進村級管理的民主化進程。深入開展法制宣傳，普及法律知識，認真排查熱點難點問題，把不安定因素化解在萌芽狀態(tài)，努力創(chuàng)建“和諧平安王營”。
    出了“強村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，這非常符合***鎮(zhèn)的實際。就***鎮(zhèn)而言，一是畜牧業(yè)發(fā)展基礎較好，二是范圍內(nèi)牧草資源豐富，三是氣候環(huán)境適宜，大力發(fā)展畜牧業(yè)，對于該鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設小康社會具有十分重要的意義。
    一、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀。
    畜牧業(yè)是***鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是該鎮(zhèn)的基礎產(chǎn)業(yè)。多年來，***鎮(zhèn)黨委政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，依托資源優(yōu)勢，始終堅持“強村大戶、典型示范”這一發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平的工作重點來抓，加大財政投入力度，加強畜禽疫病防控、畜(禽)品種改良、圈舍改造、養(yǎng)殖科技推廣和疫病防治工作，使該鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，xx年4月，全鎮(zhèn)畜禽存欄量達65993頭(只)，其中生豬存欄8760頭，牛存欄1546頭，羊存欄2867只，家禽存欄52820只，各類養(yǎng)殖大戶(場)59戶，預計畜牧業(yè)半年產(chǎn)值可達1300萬元，實現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)民人均收入600余元。畜牧產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，有力地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。
    二、發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的有利條件及存在的主要問題。
    1、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。第一，具有較好的群眾養(yǎng)畜基礎。畜牧產(chǎn)業(yè)是***鎮(zhèn)的一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶對從事畜牧養(yǎng)殖的積極性較高，據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)5420戶農(nóng)戶中，養(yǎng)殖畜禽的農(nóng)戶高達4563戶，占農(nóng)戶總數(shù)的84.2%，廣大養(yǎng)殖戶在長期的飼養(yǎng)管理過程中，積累了豐富的畜禽養(yǎng)殖經(jīng)驗;第二，草料資源豐富。近年來，由于國家實施退耕還林工程，加之大量勞動力外出務工，導致大片的荒山、二坡地荒蕪，為飼草的生長提供了廣闊的空間。根據(jù)***鎮(zhèn)林業(yè)部門的統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有宜牧草場面積30000余畝，這為牛、羊等食草動物的養(yǎng)殖提供了優(yōu)越的飼料資源;第三，氣候適宜。光、熱、水、土充足，立體氣候明顯，但冬無嚴寒，夏無酷暑，適宜牧草和畜禽的生長繁殖，適合生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展。第四，政策機遇好。國家為促進畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列的獎扶政策，加之連年來市、區(qū)黨委政府一直把畜牧養(yǎng)殖作為富民產(chǎn)業(yè)來抓，為該鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)帶來了良好的機遇。
    2、存在的主要問題。第一，以散養(yǎng)戶為主，畜禽養(yǎng)殖集約化、標準化、規(guī)模。
    化程度不高，導致畜禽疫病防控難度加大，環(huán)境污染嚴重，養(yǎng)殖經(jīng)濟效益不明顯;第二，認識不足，觀念落后。廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，仍沿襲著傳統(tǒng)的養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為耕田的落后小農(nóng)經(jīng)濟思想意識，傳統(tǒng)的、粗放飼養(yǎng)管理及經(jīng)營方式?jīng)]有得到根本改變。第三，牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。該鎮(zhèn)畜牧業(yè)仍以生豬為主，豐富的草料資源未得到充分利用，羊、牛等食草動物的養(yǎng)殖規(guī)模沒能發(fā)展上去，經(jīng)濟效益未能凸顯。第四，品牌意識不強，沒有在打響品牌方面去做文章，導致具有市場競爭優(yōu)勢的畜禽及其產(chǎn)品也沒能走出***，贏得更大的市場。第五，缺乏龍頭加工企業(yè)，缺少專業(yè)合作組織，廣大養(yǎng)殖戶規(guī)模小，層次低，市場開拓力差，拿不出拳頭產(chǎn)品，缺乏市場競爭力，抗御市場風險的能力差。第六，畜禽良種的普及化程度不高。第七，村級動物防疫員隊伍不穩(wěn)定，人員老齡化，待遇報酬低，對動物疫病防控的積極性不高。
    三、推進***鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議。
    1、科學制訂規(guī)劃，引導全鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。進一步優(yōu)化牧業(yè)結(jié)構(gòu)和合理規(guī)劃區(qū)域布局，結(jié)合各村實際，堅持走“一村一品”的畜牧業(yè)發(fā)展路子;加大對大場大戶的扶持力度，合理布局養(yǎng)殖小區(qū)，引導廣大散養(yǎng)戶退戶入?yún)^(qū)，逐步淘汰養(yǎng)殖方式落后，集約化水平低，環(huán)境污染嚴重，經(jīng)濟效益低下的散養(yǎng)農(nóng)戶;繼續(xù)堅持“強村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走“培訓—示范—推廣”的路子，力促畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標準化、生態(tài)化方向發(fā)展;積極探索發(fā)展“畜—肥—蔬(漁)”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，提倡發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖。
    2、引導農(nóng)戶調(diào)整牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在養(yǎng)殖條件優(yōu)越、經(jīng)濟效益明顯的項目上多下功夫。***鎮(zhèn)屬典型淺山丘陵地區(qū)，氣候濕潤，飼草資源豐富，非常適宜牛、羊等食草動物的養(yǎng)殖，加之牛、羊等市場供不應求，價格一直居高不下且大有上漲的勢頭，因此，在穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時，突破發(fā)展山羊、牛等飼草資源豐富、經(jīng)濟效益明顯的養(yǎng)殖項目。
    贏得巨大的經(jīng)濟和社會效益。
    4、加大畜禽品種改良力度。可依關坪村李詩全生豬二級繁育場為軸心，積極推廣pic、約克、杜洛克等優(yōu)良生豬品種;以松林村鑫森生態(tài)羊場為軸心，大力推廣布爾山羊等優(yōu)良山羊品種，力爭在“xx”末，實現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽良種普及率100%。
    5、突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展工作，積極探索“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型牧業(yè)經(jīng)營模式。優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵、扶持畜禽產(chǎn)品深加工企業(yè)在本鎮(zhèn)落戶，要在突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展工作前提下，嘗試“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型牧業(yè)經(jīng)營模式，實行定單養(yǎng)殖，降低養(yǎng)殖風險，增強市場競爭力，改變一貫的農(nóng)產(chǎn)品買方市場的慣例，從而最大限度的保護養(yǎng)殖戶的利益。
    6、切實抓好動物防疫工作，加大動物防疫工作體系建設力度。畜禽養(yǎng)殖，疫病風險大于市場風險，做好防疫工作是從事畜禽養(yǎng)殖的基礎和關鍵，因此，要在動物防疫及其體系建設工作中加大力度，鎮(zhèn)財政要加大經(jīng)費投入，加強對基層動物防疫員的科技培訓，配備必要的防疫器械，增加防疫員工資報酬，從而調(diào)動村級動物防疫員的工作積極性，力爭動物防疫工作規(guī)范化、程序化。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告篇十七
    “xx鎮(zhèn)的水暖衛(wèi)浴行業(yè)已經(jīng)代表了國內(nèi)該行業(yè)的最高水平，而且發(fā)展前景廣闊?！敝袊褰鹬破穮f(xié)會會長張東立曾這樣說。一個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個行業(yè)在國內(nèi)有如此的地位，的確不容易，更足以令人自豪。
    “水龍頭”是xx鎮(zhèn)的龍頭產(chǎn)品，水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)是xx鎮(zhèn)的龍頭產(chǎn)業(yè)。20xx年10月，xx鎮(zhèn)被中國五金制品協(xié)會命名為中國（xx）水龍頭生產(chǎn)基地。近幾年，這個“龍頭”的力量愈顯強勁。
    “龍頭”的力量體現(xiàn)在它的規(guī)模。目前，xx鎮(zhèn)水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)已有生產(chǎn)企業(yè)400多家，銷售企業(yè)108家，從業(yè)人員３萬多人，年銷售額達30億元左右，產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率達40以上，出口額以每年20的速度增長。今年１—９月份，xx鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值達30。73億元，同比增長17；水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值14.14億元，同比增長14；水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品出口額967萬美元，同比增長14。
    “龍頭”的力量體現(xiàn)在它的“膨脹力”。xx鎮(zhèn)的水暖衛(wèi)浴企業(yè)大多是“土生土長”的民營企業(yè)，這些企業(yè)都是從原來的“星星之火”“燎原”起來的，它們從原來的家庭小作坊式的前店后廠模式紛紛發(fā)展壯大起來，成為同行業(yè)的知名企業(yè)。華藝衛(wèi)浴公司從幾萬元起家，現(xiàn)在的年銷售額超過１億元。該公司近年投入資金3000多萬元購地150畝興建新廠房，擴大生產(chǎn)規(guī)模，建成后年產(chǎn)值可達到５億元以上。今年以來，還有一批民營水暖衛(wèi)浴企業(yè)，如希恩、迪麗奇、喬頓、應達、上華、潔士、力美、國陶、華福等陸續(xù)增資擴產(chǎn)，總投資額達到1.4億元，掀起了新一輪的發(fā)展熱潮。
    “龍頭”的力量體現(xiàn)在它的產(chǎn)業(yè)集群的吸引力和號召力，韓國大昌銅材有限公司、意大利的澳圖潔具有限公司、美國凱勒斯衛(wèi)浴公司等一批國外企業(yè)為xx水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)延長了產(chǎn)業(yè)鏈，注入了新生血液。
    xx水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)這個“龍頭”不是憑空而成的，它的鑄就經(jīng)歷了艱苦的過程，而這個過程的“拐點”是20xx年年底。在那之前，xx的水暖衛(wèi)浴企業(yè)在經(jīng)歷了一段時期的發(fā)展后，已經(jīng)積聚了一股膨脹的力量，可是，這時的xx鎮(zhèn)卻缺少承載企業(yè)壯大的載體，于是，有的企業(yè)找不到擴大生產(chǎn)的用地，計劃撤離xx鎮(zhèn)。從20xx年年底起，xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把發(fā)展的重點放在了載體建設上，幾年間先后投入了9000多萬元，分四期開發(fā)了總面積為4500多畝的xx工業(yè)園。有了發(fā)展的載體，原來打算和已經(jīng)撤離xx的水暖衛(wèi)浴企業(yè)又重新回到了xx，而且產(chǎn)業(yè)集聚效應越來越明顯，一批批新辦企業(yè)紛紛進駐xx。
    一個產(chǎn)業(yè)要有足夠的影響力就必須有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。鎮(zhèn)領導針對以前xx鎮(zhèn)沒有銅管、彎管、閥芯生產(chǎn)廠家的問題，幫助企業(yè)牽線搭橋，請來了生產(chǎn)閥芯的世界著名企業(yè)西班牙賽道公司來xx鎮(zhèn)合資建廠，并引進了銅材廠、電鍍廠，使這些企業(yè)咬合在一起，使制造業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，也使xx鎮(zhèn)成為全國生產(chǎn)水龍頭配套最齊全的地方。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府還采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、業(yè)主自建等措施對水暖衛(wèi)浴商貿(mào)街進行改造，將這里發(fā)展成為全國水龍頭產(chǎn)品的一個重要集散地。
    xx有一家公司叫xx市銀達企業(yè)有限公司，它的成立可以說是xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府鑄就“龍頭”的用心良苦以及決心、魅力的一個重要體現(xiàn)。20xx年后，xx水暖衛(wèi)浴企業(yè)迅猛發(fā)展壯大，“融資難”問題更加突出。在靠銀行、靠政府都不太現(xiàn)實的情況下，xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作出了一個令人欽佩的決策：成立專門公司為民營企業(yè)搭建融資平臺。于是，20xx年1月2日，鎮(zhèn)政府以千方百計籌得的1000萬元成立了銀達企業(yè)有限公司，與農(nóng)信社聯(lián)手合作，封閉式地專門為在該鎮(zhèn)從事水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)的企業(yè)提供不同力度的信貸擔保，以1000萬元的資本金可以取得3500萬元的貸款。他們選擇一批水暖重點企業(yè)作為優(yōu)先擔保對象，累計已為xx鎮(zhèn)32家企業(yè)提供了3500多萬元的信貸擔保。
    “過去我們公司都是走出去找客戶，但自從xx鎮(zhèn)辦了自己的衛(wèi)展會后，國內(nèi)外越來越多的客戶找上門來了?！眡x鎮(zhèn)的許多水暖衛(wèi)浴企業(yè)負責人都這樣說。他們認為，xx鎮(zhèn)的衛(wèi)展會如同一張“翅膀”，令xx水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)更好地飛向世界各地。
    在xx鎮(zhèn)未舉辦衛(wèi)展會之前，水暖衛(wèi)浴企業(yè)主要從國內(nèi)外專業(yè)展會上獲取行業(yè)動態(tài)、產(chǎn)品訂單，開闊眼界。xx還未足以吸引世界同行的目光。20xx年10月，首屆中國（xx）水暖衛(wèi)浴設備展銷洽談會引來了來自世界各地的同行，接下來的幾屆衛(wèi)展會都辦得一屆比一屆好。衛(wèi)展會不但為各企業(yè)帶來了大量的訂單，讓越來越多的企業(yè)找到了合作伙伴并洞悉到行業(yè)的最近信息，而且通過多渠道的對外宣傳、推廣吸引外地企業(yè)前來參展，這些企業(yè)通過參展，切身感受到xx衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)的生命力和巨大的市場空間，決定填補xx產(chǎn)業(yè)鏈條當中的空白或薄弱環(huán)節(jié)，使xx衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。xx鎮(zhèn)還充分利用展會上收到的招商引資線索，開始著眼于引進世界知名衛(wèi)浴品牌。
    今年，xx鎮(zhèn)的衛(wèi)展會已是梅開六度，第六屆中國（xx）水暖衛(wèi)浴展銷洽談會盛大開幕，來自世界各地的客商云集xx。早在幾個月前，衛(wèi)展會的展位已被搶訂一空，這也充分說明了xx這個小鎮(zhèn)及其水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)的魅力。我們相信，xx這個“龍頭”一定會“舞”得越來越有力。
    經(jīng)深入企業(yè)調(diào)查了解及聽取該鎮(zhèn)府領導和行業(yè)協(xié)會的匯報，現(xiàn)制約該鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素表現(xiàn)在：（1）人才配備不足，技術和產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足；（2）部分企業(yè)人員的素質(zhì)不高，管理水平低；（3）部分中小型企業(yè)對零配件的質(zhì)量把關不嚴，影響成品質(zhì)量；（4）缺少品牌意識，難以做大做強；（5）行業(yè)中存在著惡性競爭現(xiàn)象等問題。這些問題和不足如不予以重視，xx鎮(zhèn)水暖衛(wèi)浴業(yè)就難以笑傲國內(nèi)外市場。
    質(zhì)監(jiān)作用，為“龍頭”騰飛提供技術保障。針對以上制約因素，我局開展了相應的扶持政策，具體如下：
    （一）組織培訓學習，提高企業(yè)人員素質(zhì)。
    在困擾著該行業(yè)發(fā)展的若干問題中，人才短缺問題較為突出，目前水暖衛(wèi)浴行業(yè)的技術人員，絕大多數(shù)是從機械、電子等專業(yè)轉(zhuǎn)行過來的。這些人往往需要企業(yè)兩到三年的培養(yǎng)才能成為企業(yè)的骨干，而人才的培養(yǎng)成本很高隨著水暖衛(wèi)浴行業(yè)的高速發(fā)展，未來幾年的人才需求將大幅度增加。目前xx水暖衛(wèi)浴行業(yè)中的不少企業(yè)已經(jīng)意識到人才危機的緊迫性，一些規(guī)模較大的企業(yè)開始和專業(yè)技工學校掛鉤，開設定向培養(yǎng)課程，但由于缺乏對水暖衛(wèi)浴行業(yè)的了解和研究，師資力量不足，大多數(shù)學校反映比較冷淡。為水暖衛(wèi)浴行業(yè)培養(yǎng)更多的適用人才，將是一個迫切需要研究的課題。對此，我局連同江門市質(zhì)量技術監(jiān)督局于20xx年8月4日組織了新國標gb18145—20xx《陶瓷片密封水嘴》的學習培訓班，學習培訓班由xx鎮(zhèn)政府領導主持，江門市質(zhì)計所梁鋒工程師負責授課，市府梁和平副市長、江門局、xx局等領導參加并作了講話。共有92位廠長、經(jīng)理參加了培訓學習，通過這次培訓學習，企業(yè)人員對新國家標準有了進一步了解，有利于新的產(chǎn)品標準貫徹實施。
    （二）完善企業(yè)管理體系，提高企業(yè)計量管理水平。
    有些水暖衛(wèi)浴企業(yè)忽略了其計量工作的重要性，計量管理制度不完善。計量工作是工業(yè)企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要手段，在大部分工業(yè)企業(yè)中把計量工作作為改善經(jīng)營管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動技術進步的基礎工作來抓。完善計量檢測手段，加強計量管理，使資源合理有效地配置，避免資源浪費，降低了原材料和能源的消耗，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。也有一些企業(yè)由于產(chǎn)品開發(fā)制造管理等各個環(huán)節(jié)，計量檢測手段和生產(chǎn)管理不配套，計量器具配備不齊全，量值不準確，使制造工藝失去控制，造成產(chǎn)品質(zhì)量差，消耗高，效益低。為此，我局協(xié)助了廣東華藝衛(wèi)浴實業(yè)有限公司完善了二級計量保證體系工作。
    （三）加大監(jiān)管力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
    產(chǎn)品的質(zhì)量對于企業(yè)而言就等同于企業(yè)的生命，為確保產(chǎn)品的質(zhì)量，維護企業(yè)及消費者的權(quán)益，我局在下半年已經(jīng)加大力度對企業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗工作，20xx年4月份我局共抽檢18家水暖衛(wèi)浴企業(yè)，合格率約為35％，分析其原因，主要表現(xiàn)在標識不符、流量、螺紋精度及鹽霧試驗不符合國家標準等問題，我局連同水暖協(xié)會已為不合格的企業(yè)提出相應的整治措施，并責令其按時整改，現(xiàn)已基本達到整治目的。
    （四）實施名牌興市戰(zhàn)略，扶強扶優(yōu)。
    雖有部分企業(yè)有一定的規(guī)模和實力，但也有部分只算是小打小鬧的小作坊式企業(yè)，其實施的只算粗放型管理，企業(yè)如不能在行業(yè)中打造品牌就難以做大做強，我局為進一步扶強扶優(yōu)，把廣東華藝衛(wèi)浴實業(yè)有限公司作為重點扶持對象，協(xié)助其取得廣東省名牌產(chǎn)品稱號。
    （五）加大支持力度，營造規(guī)范經(jīng)營環(huán)境。
    經(jīng)濟環(huán)境的好壞是企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟效益的重要因素，目前，在水暖衛(wèi)浴行業(yè)中存在著惡性挖墻角現(xiàn)象頻繁及侵權(quán)行為等不良的惡性競爭行為，這已成為制約行業(yè)發(fā)展的重大障礙，對此，企業(yè)自身不能不給予足夠的重視，我局將會進一步完善和落實各項扶持政策，要為中小企業(yè)的建立和發(fā)展提供更為完善的服務；包括創(chuàng)業(yè)輔導、提供各種經(jīng)濟信息服務、管理咨詢和員工培訓等，繼續(xù)深化中小企業(yè)改革和提高現(xiàn)代化管理水平，增強中小企業(yè)市場競爭力。積極引導小企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，建立良好的企業(yè)信用，加大對違規(guī)經(jīng)營的處罰力度，使企業(yè)真正享受到政府的扶持政策，即得到制度、技術、信息等方面的實際支持。
    今后我局將會繼續(xù)針對xx鎮(zhèn)在“觀念轉(zhuǎn)變、思路開拓、班子建設、制度創(chuàng)新、簡政放權(quán)”等方面存在的主要問題，認真開展調(diào)研，找準制約因素，研究解決措施，提供必要的支持。
    產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告篇十八
    廣播影視產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。按照國務院頒布實施《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的要求，在重視發(fā)展公益性廣播影視事業(yè)的同時，加快振興廣播影視產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮廣播影視產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動發(fā)展中的重要作用，顯得尤為重要。結(jié)合我市廣播影視工作實際，市廣電局黨組中心組對我市廣播影視產(chǎn)業(yè)情況進行了專題調(diào)研，形成了調(diào)研報告。
    一、基本情況
    截止到末，我市現(xiàn)有市級廣播電臺1座，電影院1座，電視臺1座，實驗臺1座；縣級廣播電視臺2座，電影院1座；企業(yè)廣播電視站3座。市級廣播節(jié)目2套，電視節(jié)目2套；縣級廣播節(jié)目2套，電視節(jié)目1套；企業(yè)站電視節(jié)目1套。市級廣播每天自制節(jié)目34小時30分，電視每天自制節(jié)目2小時30分；縣級廣播每天自制節(jié)目21小時20分，電視每天自制節(jié)目1小時50分；企業(yè)站每天自制節(jié)目36分鐘。市級廣播全年播出14600小時，城市電影放映650場次，電視全年播出12410小時；縣級廣播全年播出9150小時，城市電影放映540場次，電視全年播出10110小時；企業(yè)站電視全年播出2905小時。全市廣播綜合人口覆蓋率98.76%，電視綜合人口覆蓋率98.84%。市級廣播發(fā)射臺1座，電視發(fā)射臺1座；縣級廣播發(fā)射臺2座，電視發(fā)射臺1座。全市有線電視光纜干線1266千米，有線電視用戶13.6萬戶。全市廣播影視從業(yè)人員742人，其中市級364人、縣級291人、企業(yè)站87人。全市廣播影視經(jīng)營創(chuàng)收4116萬元，其中市級2570萬元、縣級1020萬元、企業(yè)站526萬元，預計全市廣播影視經(jīng)營創(chuàng)收超過4700萬元。
    二、現(xiàn)狀分析
    我市廣播影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，從無到有，由小到大，已具有一定的規(guī)模與基礎，特別是近年來，在市委、市政府的正確領導和全市廣播影視工作者的共同努力下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度進一步加快。主要體現(xiàn)在：
    1.基礎較好。廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開宣傳、事業(yè)、管理和隊伍等幾方面因素。近年來，我市廣播影視宣傳工作成效顯著，廣播影視節(jié)目的收聽收視率不斷提高；事業(yè)建設發(fā)展迅速，廣播影視有效覆蓋面顯著擴大；管理工作日益加強，廣播影視社會行業(yè)工作格局得到規(guī)范；隊伍整體素質(zhì)不斷提高，廣播影視系統(tǒng)員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性得到調(diào)動。這些工作取得的成績，都為廣播影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。
    2.總量增加。我市的廣播影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營創(chuàng)收從20世紀80年代中期起步，90年代形成產(chǎn)業(yè)雛形，進入21世紀后快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營創(chuàng)收總量從最初的幾十萬、幾百萬、上千萬，到末達到4116萬元，年均增長率均在兩位數(shù)以上。
    3.思路清晰。經(jīng)過多年的探索，我市廣播影視產(chǎn)業(yè)形成了“依托廣播影視媒體，大力發(fā)展廣告經(jīng)營，努力開拓節(jié)目市場，確保廣告和節(jié)目經(jīng)營穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展；依托廣播影視網(wǎng)絡優(yōu)勢，鞏固和發(fā)展有線電視業(yè)務，積極拓展多功能業(yè)務，大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟；依托廣播影視行業(yè)優(yōu)勢，積極開發(fā)相關產(chǎn)業(yè)，努力培植新的經(jīng)濟增長點”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)效益連年取得明顯增長。
    4.各具特色。在以廣告業(yè)務為主的創(chuàng)收方面，市電臺實行城市廣播和交通廣播廣告分頻承包經(jīng)營；市電視臺實行廣告目標管理經(jīng)營承包責任制；市電影發(fā)行放映公司、市廣電報社則是自行運作廣告。在網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展方面，市廣電網(wǎng)絡分公司依靠發(fā)展有線電視用戶，依靠收視維護費價格調(diào)整，依靠發(fā)展增值業(yè)務，如數(shù)電視機頂盒、互聯(lián)網(wǎng)等，經(jīng)過多年的努力，經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)了成倍的增長。在相關產(chǎn)業(yè)方面，也取得部分突破，如市電臺的計算機技術培訓學校，市電視臺的廣電旅行社、少兒藝術團，市電影發(fā)行放映公司的電影發(fā)行放映業(yè)務，市廣電報社的報紙發(fā)行業(yè)務，市廣電物業(yè)管理中心的對外物業(yè)托管等。這些經(jīng)營創(chuàng)收活動各具特色，效益明顯，為廣播影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻。
    三、困難和問題
    廣播影視屬于高投入、高技術的產(chǎn)業(yè)，設備的更新、人才的引進、網(wǎng)絡的建設和改造都需要投入大量資金，沒有投入就談不上技術的更新，沒有投入就談不上人才的引進。但真正能夠投入事業(yè)建設和發(fā)展的資金十分有限，各方面的支出都顯得捉襟見肘。近年來，我市的廣播影視產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展，效益有所提升，總量有所增加，但也面臨著種種困難和問題。其主要是：
    1.總量偏小。近年來，我市廣播影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位主體性增強，廣播影視產(chǎn)業(yè)的核心層和外圍層都得到發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴大，產(chǎn)業(yè)效益初步顯現(xiàn)，市場體系基本形成，縱向相比，確有較大的增長。但我市廣播影視產(chǎn)業(yè)總體尚處于發(fā)展的起步階段，特別是與先進、發(fā)達地區(qū)廣電產(chǎn)業(yè)的橫向相比，總量仍偏小，比重仍偏低，產(chǎn)業(yè)合力沒有完全形成，總體實力和競爭力還不強。
    2.結(jié)構(gòu)失衡。一般來說，廣電產(chǎn)業(yè)分布情況是廣告和內(nèi)容創(chuàng)收占總量的50%，有線電視網(wǎng)絡創(chuàng)收占總量的30%，財政撥款占總量的20%。從宏觀上看，目前我市的廣播影視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收則出現(xiàn)了倒掛現(xiàn)象，即有線電視網(wǎng)絡創(chuàng)收占總量的50%，廣告和內(nèi)容創(chuàng)收只占總量的30%。這說明我市廣電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)收從宏觀上來說結(jié)構(gòu)是失衡的。從微觀上看，網(wǎng)絡經(jīng)濟以有線電視收視費為主，廣播影視媒體以廣告創(chuàng)收為主，而網(wǎng)絡經(jīng)濟中的增值業(yè)務，廣播影視媒體的內(nèi)容創(chuàng)收沒有很好地發(fā)展起來。
    3.競爭失序。從全省來看，省臺的眾多頻率（頻道）在落地，對我市廣播電視節(jié)目的收聽收視率是一大沖擊，此外，其部分頻率（頻道）近似或低于市級臺廣告價格的廣告播出，對我市的廣告創(chuàng)收也構(gòu)成威脅。如市電視臺過去的外地品牌廣告量達80%以上，而現(xiàn)在只占總量的8%，90%以上都是本地廣告。就全市而言，渝水廣播電視臺與市本級的媒體同在市區(qū)播出，雖對市本級節(jié)目的收聽收視率影響不大，但其相對低廉的廣告價格，卻對市本級的廣告創(chuàng)收構(gòu)成沖擊，從而導致市本級的廣告量貌似很多，可廣告單價卻始終上不去。
    4.創(chuàng)新不夠。一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路上不夠連貫。如整合全系統(tǒng)廣告進行集中經(jīng)營，買斷渝水臺廣告經(jīng)營權(quán)，開展營銷活動和戶外廣告等，過去都曾經(jīng)做過一些嘗試，但大都有始無終。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視野上不夠開闊，辦法不多。一方面，一些能夠體現(xiàn)廣電優(yōu)勢的陣地，例如數(shù)電視地面廣播項目等，我們沒有去開發(fā)、去占領，仍然局限于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，由于我們產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收的手法簡單，形式單一，一些本屬廣電產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收項目，沒有去發(fā)展，如車載電視項目等。三是在廣告節(jié)目的制作上不夠新穎。如部分創(chuàng)收欄目的制作不夠新穎，醫(yī)療、藥品廣告的播出形式不夠創(chuàng)新等。四是在網(wǎng)絡增值業(yè)務的開發(fā)上不夠有力。如依賴于有線電視網(wǎng)絡的數(shù)電視機頂盒，受節(jié)目內(nèi)容的制約，用戶增長不快；互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務受電信部門的制約，網(wǎng)速慢，用戶增長不多；圖文電視和點播頻道沒有發(fā)揮應有的作用。
    5.人才缺乏。我市廣電系統(tǒng)在長期的宣傳、事業(yè)和管理工作中，鍛煉和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的宣傳、技術和管理人才，出色地完成了各項任務。但隨著事業(yè)的快速發(fā)展，人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾凸顯，尤其是缺乏優(yōu)秀的廣電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營、管理、策劃、資本運作等高素質(zhì)復合型人才和適應新技術發(fā)展的高級技術人才。
    四、思路與對策
    這些年，我市的廣播影視產(chǎn)業(yè)自己跟自己比，總量有較大的增長，但與先進、發(fā)達地區(qū)比，我們的思想還不夠解放、視野還不夠開闊、辦法還不多、步子還不快。經(jīng)營創(chuàng)收理念上的更新、項目上的拓展、總量上的增大，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系相對完整、結(jié)構(gòu)布局日趨合理、整體技術水平先進、市場主導作用明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力實現(xiàn)廣播影視產(chǎn)業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，到，全市廣播影視產(chǎn)業(yè)增加值在全市gdp中的比重顯著提高，廣播影視產(chǎn)業(yè)年均增長率達到15%以上，經(jīng)營創(chuàng)收在現(xiàn)有基礎上翻一番，力爭突破1億元，將是我市廣播影視產(chǎn)業(yè)今后努力的方向。具體對策是：
    1.加快實施數(shù)影院建設工程。依托中國電影集團在數(shù)電影制作、發(fā)行、放映和影院建設方面的龍頭和示范作用，加大數(shù)化影院新建、改建力度，率先在全省完成我市城區(qū)的數(shù)化影院改建工程，率先在全省實現(xiàn)我市電影放映設備的數(shù)化轉(zhuǎn)換，積極實施跨區(qū)域擴張或整合，帶動社會資本投資，促進我市電影產(chǎn)業(yè)升級，做強做大市電影發(fā)行放映公司，促進我市電影產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。到，我市主城區(qū)再增加1—2座數(shù)電影放映城，分宜縣城區(qū)建設1—2座數(shù)電影放映城。
    2.積極推進下一代廣播電視網(wǎng)建設。下一代廣播電視網(wǎng)以我國自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網(wǎng)”核心技術為支撐，經(jīng)雙向數(shù)化改造，可提供包括語音業(yè)務、寬帶高速數(shù)據(jù)接入等在內(nèi)的各種綜合信息服務，可以滿足“三網(wǎng)融合”業(yè)務發(fā)展要求，是最經(jīng)濟、最具內(nèi)容優(yōu)勢、最具發(fā)展?jié)摿?、最能帶動新興產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、最宜發(fā)揮網(wǎng)絡自主創(chuàng)新優(yōu)勢、最具中國特色的國家信息基礎設施。該項目計劃建設連接全國部分大中城市，骨干網(wǎng)速率達每秒1000千兆，接入網(wǎng)用戶端速率達每秒100兆，比現(xiàn)有用戶上網(wǎng)速度快100倍，能提供三網(wǎng)融合綜合信息業(yè)務的示范網(wǎng)絡，為最終建成覆蓋城鄉(xiāng)3億以上家庭的中國下一代廣播電視網(wǎng)奠定基礎。依托該項目平臺，到，我市下一代廣播電視網(wǎng)建設初具規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)營效益。
    3.大力推進有線電視數(shù)化整體轉(zhuǎn)換。以我市列為全省首批有線電視數(shù)化整體轉(zhuǎn)換試點城市為契機，按照“政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、整體轉(zhuǎn)換、市場運作”的總體要求，一是將有線電視網(wǎng)原來傳輸?shù)哪M電視節(jié)目增加到50—60套數(shù)電視節(jié)目，同時推出若干套數(shù)廣播頻道（包括多語種的外語廣播），為付費電視用戶提供30—50套付費節(jié)目和若干套視頻互動點播節(jié)目；二是大力開發(fā)公共信息服務內(nèi)容，為用戶提供豐富的電子政務、文化教育等信息服務；三是為廣大人民群眾提供大量專業(yè)化、個性化服務，從而極大地滿足群眾需求。，我市主城區(qū)率先在全省實現(xiàn)有線電視數(shù)化整體轉(zhuǎn)換，，全市實現(xiàn)有線電視數(shù)化整體轉(zhuǎn)換。
    4.全力推進廣播電視有線網(wǎng)絡整合。按照國家頒布實施《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的要求，加快推進廣播電視有線網(wǎng)絡整合，推動廣電網(wǎng)絡數(shù)化、信息化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過網(wǎng)絡整合和數(shù)化、雙向化改造，能夠?qū)崿F(xiàn)廣電網(wǎng)絡全程全網(wǎng)，提升網(wǎng)絡業(yè)務承載力，開發(fā)多種業(yè)務，將千家萬戶的電視機成為集公共傳播、信息服務、文化娛樂、政務公開、交流互動于一體的多媒體信息終端，成為城市現(xiàn)代服務和信息化的重要支撐平臺。有線電視數(shù)化和網(wǎng)絡整合對刺激消費、拉動內(nèi)需具有重要意義。據(jù)測算，有線電視數(shù)化和網(wǎng)絡整合將有效帶動電子產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成規(guī)模產(chǎn)值，為加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，為國民經(jīng)濟和國家信息化發(fā)展做出積極貢獻。以我市率先在全省實現(xiàn)有線電視數(shù)化整體轉(zhuǎn)換為契機，啟動全市企業(yè)廣播電視有線網(wǎng)絡的整合，，全市完成企業(yè)廣播電視有線網(wǎng)絡的整合。
    5.大力發(fā)展影視制作業(yè)。內(nèi)容生產(chǎn)是廣播影視的核心優(yōu)勢。采取有力扶持措施，降低準入門檻，提升電影、電視劇和廣播影視節(jié)目的生產(chǎn)能力，擴大影視制作、發(fā)行、播映和后產(chǎn)品開發(fā)，滿足多種媒體、多種終端對影視數(shù)內(nèi)容的需求，形成電影、電視劇和廣播影視節(jié)目生產(chǎn)全面繁榮的局面。認真落實國家鼓勵和支持文化產(chǎn)品和服務出口的優(yōu)惠政策，充分利用國內(nèi)國際重要節(jié)展和平臺，大力實施電影、電視劇和廣播影視節(jié)目推廣戰(zhàn)略，探索建立“市場運作、企業(yè)營銷、政府補貼”的推廣營銷新機制，把政府扶持和運用市場機制結(jié)合起來，使具有視角、特色、元素的電影、電視劇和廣播影視節(jié)目更多地進入國內(nèi)國際市場。到，采取自創(chuàng)、聯(lián)合等方式，力爭全市完成1部電影、1—2部電視劇、3—5部紀錄片的拍攝制作，逐步形成具有一定規(guī)模的影視產(chǎn)業(yè)鏈。
    6.加快發(fā)展廣播影視新媒體。依托傳統(tǒng)的廣電媒體，加快發(fā)展網(wǎng)絡廣播電視，人民廣播電臺、電視臺將充分發(fā)揮示范帶動作用，加快建設具有全省重要影響的網(wǎng)絡廣播、網(wǎng)絡電視。
    依托我市現(xiàn)有無線傳輸資源加快網(wǎng)絡建設，抓緊建立全系統(tǒng)廣泛合作、統(tǒng)一運營的體制，探索走出一條新媒體發(fā)展的新路子，使新媒體成為廣電系統(tǒng)繼廣告、收視費、票房之后的第四大創(chuàng)收來源。
    加快發(fā)展移動多媒體廣播電視（cmmb手機電視）。移動多媒體廣播電視通過無線覆蓋網(wǎng)絡，向手機、mp4、gps等各類便攜接收終端，隨時隨地提供廣播電視、電子報紙、電子雜志、以及金融、交通、生活等各類媒體信息服務。移動多媒體廣播電視對拉動民族工業(yè)、推動文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎性和先導性作用。該項目將在移動多媒體廣播電視奧運成功試播和階段性規(guī)模試驗的基礎上，利用我國自主創(chuàng)新的移動多媒體廣播電視技術、業(yè)務和運營支撐體系，建設覆蓋全國所有地市級城市的無線網(wǎng)絡，形成惠及億萬群眾的新型廣播電視服務方式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。該項目在我市已完成階段性試驗工作，力爭啟動，xx年產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)營效益。
    7.加快開發(fā)農(nóng)村廣播影視市場。依托全國廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影數(shù)化服務平臺建設，加大財政投入和支持力度，扎實推進廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影放映工程，在保障農(nóng)村群眾廣播影視基本權(quán)益，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的同時，帶動和開發(fā)農(nóng)村市場，實現(xiàn)建立公共廣播影視服務體系和市場體系的有機結(jié)合，相互促進。到，全市城鄉(xiāng)無線廣播電視覆蓋率達到100%，有線電視通達率達到100%、入戶率達到80%，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1臺（套）數(shù)電影放映設備，條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有院線公司進入。
    8.加快區(qū)域性一流媒體建設步伐。傳播力決定影響力。以市廣播電視媒體為重點，大力建設頻率（頻道）多、受眾廣、信息量大、影響力強、覆蓋全市、輻射周邊區(qū)域的區(qū)域性一流媒體，加快構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，不斷擴大我市廣播影視的影響力和競爭力。電視臺將以市內(nèi)發(fā)展為主兼顧區(qū)域性，向市內(nèi)、區(qū)域性并重發(fā)展轉(zhuǎn)變，由以電視為主兼顧新媒體，向電視與新興媒體融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，大幅提升電視臺的區(qū)域性傳播力，建成區(qū)域性領先的電視、網(wǎng)絡視頻現(xiàn)代傳播體系。人民廣播電臺將形成以無線廣播為基礎，以調(diào)頻廣播為補充，以在線廣播為支撐，以新媒體發(fā)展為方向，以多媒體傳播為特征的現(xiàn)代、區(qū)域性、綜合傳播體系，使之在技術裝備水平、頻率規(guī)模、節(jié)目制播能力、新媒體發(fā)展、受眾覆蓋范圍、區(qū)域性輿論影響力等重要指標方面，接近或達到全省主要傳播媒體的水平。廣播電視報社積極創(chuàng)新廣電報運營機制，推進廣電報與周邊地區(qū)的聯(lián)合與跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)發(fā)展，把廣電報真正辦成一份群眾喜愛的生活服務類區(qū)域性報紙。到，爭取增加1—2個廣播電視頻率（頻道），打造2—3個精品頻率（頻道）和5—6個精品節(jié)目（欄目）。
    9.鞏固提高廣播影視廣告業(yè)。在抓好傳統(tǒng)的廣播影視廣告業(yè)的同時，大力發(fā)展電子廣告、網(wǎng)絡廣告、移動廣告等新型傳播載體廣告，努力提高廣告創(chuàng)意設計和制作水平。針對廣播影視的特點，對平面廣告、視聽廣告、戶外廣告等經(jīng)營性資產(chǎn)進行廣播、電視、電影、報刊、廣電網(wǎng)站等多種媒體的多重開發(fā)和利用，實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強廣告創(chuàng)收贏利能力。到，全市廣播影視廣告業(yè)年收入力爭達到5000萬元。