特種設(shè)備事故專項應急預案范文(14篇)

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    特種設(shè)備事故專項應急預案篇一
    第一條為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備事故的危害,最大限度地減少特種設(shè)備事故造成的損失,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求,結(jié)合本區(qū)實際,制定本預案。
    第二條本預案為衡水市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開發(fā)區(qū)分局處理本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應急救援工作的程序和組織原則。
    第三條本預案所稱特種設(shè)備事故,是指在本行政區(qū)域使用特種設(shè)備的單位突然發(fā)生的,造成或可能造成重特大人身安全和財物損失的事故,包括以下事故:
    (一)鍋爐爆炸事故;
    (二)壓力容器(含固定、移動式)泄漏、爆炸事故;
    (三)壓力管道泄漏、爆炸事故;
    (四)電梯困人故障或由于剪切、墜落等原因造成人身傷亡事故;
    (五)大型游樂設(shè)施人身傷亡事故;
    (六)橋式起重機、門式起重機等起重設(shè)備造成的人身傷亡事故;
    事故的具體標準,按國家或行業(yè)、地方的有關(guān)固定執(zhí)行。
    第四條特種設(shè)備事故應急處理工作,應當貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、專業(yè)分工、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。
    第五條各特種設(shè)備使用單位、有關(guān)檢驗機構(gòu),應當建立嚴格的特種設(shè)備事故防范和應急救援處理責任制,切實履行各自職責,積極配合處理事故應急搶險救援工作,保證特種設(shè)備事故應急處理工作的正常進行。
    第六條在管委會安全生產(chǎn)事故應急救援指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導下,各級成員單位分工合作、各司其職、密切合作,快速、高效、有序的開展工作。
    特種設(shè)備事故專項應急預案篇二
    院設(shè)立特種設(shè)備事故應急處置領(lǐng)導小組,下設(shè)一個辦公室和專家組。辦公室設(shè)在檢驗管理部。各設(shè)區(qū)市分別設(shè)立各自的應急技術(shù)處置小組。(見附1、2、3、4)。
    (一)組織機構(gòu):
    1、領(lǐng)導小組。
    組長:院長。
    副組長:副院長、院長助理。
    成員:院相關(guān)職能部門、業(yè)務部門負責人及各設(shè)區(qū)市相關(guān)人員。
    2、領(lǐng)導小組辦公室。
    主任:副院長。
    副主任:院長助理、檢驗管理部負責人。
    成員:檢驗管理部人員及相關(guān)職能部門負責人。
    (二)職責:
    1、組長:負責與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和省特種設(shè)備事故緊急情況處置工作領(lǐng)導小組的協(xié)調(diào),發(fā)生重特大事故時,督促院職能部門和各設(shè)區(qū)特種設(shè)備事故緊急處置人員按特種設(shè)備事故應急處置預案及時有效地開展工作;負責事故調(diào)查、鑒定報告的審批。
    2、副組長:協(xié)助組長開展工作,當組長出差在外時,代行組長職責,發(fā)生重特大事故時,到現(xiàn)場參與事故處置,組織應急技術(shù)處理小組確定技術(shù)處置措施。
    3、領(lǐng)導小組辦公室:負責編制特種設(shè)備事故應急處置預案;協(xié)調(diào)和組織全院對特種設(shè)備事故的處置工作。檢查特種設(shè)備事故應急處置預案工作落實情況。發(fā)生重特大事故時,現(xiàn)場協(xié)助副組長和各設(shè)區(qū)特種設(shè)備事故緊急處置組制訂技術(shù)措施。
    4、各設(shè)區(qū)特種設(shè)備事故緊急處置組:成立應急技術(shù)處理小組(具體名單見附件4),組長由院指定的人員擔任,成員3~5名,由具有檢驗師資質(zhì)或相應技術(shù)專長的技術(shù)人員組成。根據(jù)特種設(shè)備事故應急處置工作的需要,及時派出應急技術(shù)處理小組成員為當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提供技術(shù)支持,為事故處置提出技術(shù)處理措施。建立當?shù)靥胤N設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、維修單位組成的特種設(shè)備事故應急處置聯(lián)動單位名錄(具體名單見附件5)。
    5、院辦公室、各設(shè)區(qū)所、站綜合室:負責接警和后勤保障工作,負責院內(nèi)部處置資源的'調(diào)配,提供事故應急處置工作所需的物資、裝備、車輛等,協(xié)助并配合當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做好有關(guān)善后處理工作。按統(tǒng)一口徑,做好新聞報道工作。
    特種設(shè)備事故專項應急預案篇三
    根據(jù)國務院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備事故規(guī)定》,結(jié)合我單位實際情況,現(xiàn)制定鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道等承壓類特種設(shè)備(以下簡稱承壓設(shè)備)事故處理預案如下:
    特種設(shè)備事故專項應急預案篇四
    (一)、定期組織本單位的承壓設(shè)備事故應急處理知識、技能的培訓和應急演習。
    (二)、定期對承壓設(shè)備進行日常性維修保養(yǎng)和定期自行檢查,按照有關(guān)規(guī)定要求按期安排對承壓設(shè)備進行定期檢驗。設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況后,應當對其進行全面檢查,消除事故隱患后,方可重新投入使用。
    特種設(shè)備事故專項應急預案篇五
    1、成立承壓設(shè)備事故應急處理領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組)。組長由總經(jīng)理擔任;副組長由分管工程的副總經(jīng)理擔任;各相關(guān)部門負責人為成員,參與現(xiàn)場搶險救援工作。
    2、設(shè)立現(xiàn)場救援組,由各工程部組人員兼職組成。組長由由分管工程的副總經(jīng)理擔任,負責組織現(xiàn)場具體搶險救援工作;在指揮長到達現(xiàn)場之前,負責指揮現(xiàn)場搶險救援工作。
    1、組織指揮鍋爐使用部門對承壓設(shè)備事故現(xiàn)場應急搶險救援工作,控制事故蔓延和擴大;
    2、核實現(xiàn)場人員傷亡和損失,及時向上級匯報搶險救援工作及事故應急處理的進展情況;
    (二)、組長的主要職責。
    2、負責指揮現(xiàn)場應急搶險救援工作。
    (三)、副組長的職責。
    負責組織實施具體搶險救援措施工作。
    特種設(shè)備事故專項應急預案篇六
    1、本院所有人員:本院所有人員在接到任何方面特種設(shè)備事故報告(或疑似事故)后,應立即向部門負責人和院應急處置領(lǐng)導小組辦公室報告;特殊情況下,可同時報告上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門。本院任何人員不得以任何借口隱瞞、壓制事故報告。
    2、部門負責人:部門負責人在接到事故報告后必須立即逐級上報;
    事故報告內(nèi)容應當包括:事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話;發(fā)生地點及時間(年、月、日、時、分);設(shè)備名稱;事故類別;人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。
    對于由于情況緊急,事故詳情未及時了解的,各有關(guān)部門應在上報的同時,通過各種途徑證實、了解,并根據(jù)事故事態(tài)發(fā)展和處置情況及時補充續(xù)報。
    3、領(lǐng)導小組辦公室和各設(shè)區(qū)市所、站綜合室接到事故報警后,必須迅速做好電話記錄,電話記錄內(nèi)容應包括:報警人姓名、聯(lián)系電話,同時記錄事故發(fā)生地點、時間、傷亡及損失情況等。由領(lǐng)導小組辦公室接警的,應迅速將情況上報特種設(shè)備事故應急處置領(lǐng)導小組組長,同時通知相關(guān)人員。由各設(shè)區(qū)市特檢站綜合室接警的,應迅速將情況報部門負責人和領(lǐng)導小組辦公室。
    4、各設(shè)區(qū)特種設(shè)備事故緊急處置組負責人應迅速對事故等級進行初步判定,聯(lián)系特種設(shè)備事故應急處置聯(lián)動單位,并同時派員趕赴事故現(xiàn)場參與事故處置。
    5、領(lǐng)導小組辦公室負責對事故的處理進行跟蹤與檢查。對重特大事故,立即將事故發(fā)生和處理情況上報特種設(shè)備事故應急處置領(lǐng)導小組組長,并立即協(xié)調(diào)組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場。
    (二)基本響應程序。
    1、趕赴現(xiàn)場的人員到達事故現(xiàn)場后,應立即與事故單位或業(yè)主和特種設(shè)備事故應急處置聯(lián)動單位取得聯(lián)系,協(xié)助當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做好事故技術(shù)處理;當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局未到現(xiàn)場時,應當了解事故發(fā)生情況,認真查看現(xiàn)場,并將上述信息反饋給領(lǐng)導小組辦公室或各設(shè)區(qū)特種設(shè)備事故緊急處置組負責人。
    2、領(lǐng)導小組辦公室或各設(shè)區(qū)特種設(shè)備事故緊急處置組負責人根據(jù)信息反饋和現(xiàn)場實際情況,對嚴重事故以上的事故立即向發(fā)生事故中心特種設(shè)備事故應急處置領(lǐng)導小組組長和所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報告。
    (三)現(xiàn)場工作的主要內(nèi)容。
    事故現(xiàn)場應急處置工作組在事故現(xiàn)場實施事故現(xiàn)場緊急處置。應本著盡最大可能降低人員傷亡、減少事故損失、嚴防事故(污染)擴散的原則。協(xié)助事故發(fā)生單位開展自救。判定事故原因和可能造成的危害,采取措施,防止事故擴大。
    1、根據(jù)設(shè)備和事故特點,對事故是否可能進一步擴大作出初步判斷。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后,應當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估,包括事故范圍及事故危害擴展的趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。
    2、確定事故相關(guān)的特種設(shè)備,調(diào)閱相關(guān)設(shè)備資料、信息;檢驗檢測報告,并根據(jù)需要,提供設(shè)備使用介質(zhì)的相關(guān)技術(shù)資料。
    3、針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害,提出防范措施和啟動相關(guān)應急預案的建議。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點以及所發(fā)生事故的類別,迅速展開必要的技術(shù)檢測工作,確認危險物資的類型和特性,制定搶險處置的技術(shù)方案,并采取有針對性的安全技術(shù)措施,及時有效地控制事故的擴大,消除事故危害和影響,并防止可能發(fā)生的次生災害。
    4、特種設(shè)備事故應急處置領(lǐng)導小組決定啟動預案后,各設(shè)區(qū)特種設(shè)備事故緊急處置組負責人應迅速派出應急技術(shù)處理小組匯同特種設(shè)備事故應急處置聯(lián)動單位,配合當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或事故調(diào)查組查明特種設(shè)備事故的性質(zhì)、類別、影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果,確定合理的技術(shù)處理處置方案。對于重特大事故的技術(shù)處理處置方案,報特種設(shè)備事故應急處置領(lǐng)導小組審定。對一般性事故和嚴重事故,積極配合事故發(fā)生地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,按特種設(shè)備緊急處置措施(見附件7、8、9、10、11、12、13、14、)開展事故應急處置工作,對重特大事故,在當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下,迅速開展處置工作,為確定事故等級、協(xié)調(diào)、指揮處置事故提供技術(shù)保障,防止事故的進一步擴大,最大限度的減少人員傷亡和經(jīng)濟損失,同時用做好事故現(xiàn)場取證工作。同時,由特種設(shè)備事故應急處置領(lǐng)導小組副組長會同領(lǐng)導小組辦公室及各設(shè)區(qū)特種設(shè)備事故緊急處置組的有關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場,確定技術(shù)處置措施,協(xié)助開展事故處置。
    5、對于罐體泄漏等可能導致嚴重次生災害(如爆炸等),提出人員撤離的建議。對發(fā)生易燃易爆有毒介質(zhì)鍋爐壓力容器、壓力管道泄漏的,應立即組織專業(yè)人員采取措施,處置泄漏。組織消防人員滅火和對發(fā)生泄漏的氣、液體進行消毒或稀釋,對發(fā)生火災事故的壓力容器及其周邊受影響的壓力容器,進行噴淋降溫。
    6、建議采取相關(guān)技術(shù)措施,如設(shè)備應急堵漏等。
    7、根據(jù)事故的性質(zhì)和特點,提出介質(zhì)排放、泄壓等技術(shù)措施;對可倒換的,將事故設(shè)備及波及的其它隱患設(shè)備內(nèi)部介質(zhì)倒換至安全可靠設(shè)備之中,對于可移動的設(shè)備(如聯(lián)苯、液氯、液氨、二氧化硫氣瓶),在經(jīng)有關(guān)專業(yè)人員判定可以移動后,組織具有安全防護知識和配備防護裝備的人員,將設(shè)備移至可處理場所進行處置。
    8、根據(jù)介質(zhì)毒性,提出預防和處置中毒的建議;搶救受害人員。及時、科學、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移,盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。向現(xiàn)場人員(包括處置人員)告知事故可能造成的危害以及自我防護知識。
    9、提出需要動用社會力量(人員、裝備、車輛等)的建議;
    10、對搶險中的專業(yè)技術(shù)操作提供技術(shù)指導(包括對搶險工具的選用和使用)。
    (四)中心事故工作組人員的安全防護。
    參加應急搶險處置的工作人員,要注意個人人身安全,應當按要求配備安全防護用品和必要的安全裝備,事故現(xiàn)場應當在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導下進行必要的技術(shù)處理。
    針對特種設(shè)備事故的性質(zhì)和特點,動用相應的社會力量,實行對口處置的方針。借助于企業(yè)的專業(yè)操作人員(搶險隊伍)、專業(yè)搶險設(shè)備和搶險技術(shù),進行事故應急處置,盡最大可能減少事故危害、提高處置效率,減少處置風險。特種設(shè)備事故救助聯(lián)動企業(yè)名單見附件5。
    參與特種設(shè)備事故應急處置社會救助聯(lián)動的企業(yè),應擁有相應事故處置設(shè)備、物資,特別是快速帶壓堵漏技術(shù),人員應具備相關(guān)專業(yè)事故處置技能和實踐操作經(jīng)驗,聯(lián)動企業(yè)應有專項演練。
    特種設(shè)備事故專項應急預案篇七
    指揮長:
    成員:
    第八條指揮機構(gòu)的主要職責。
    (一)接受市安全生產(chǎn)事故應急救援指揮中心的領(lǐng)導和指導,配合中心組織調(diào)動本市特種設(shè)備事故應急救援力量和資源。
    (二)組織檢查各特種設(shè)備應急救援機構(gòu)的應急準備工作。
    (三)組織或參與事故調(diào)查;
    (四)定期組織《應急救援預案》的演練,根據(jù)變化的情況,及時提出組織機構(gòu)和人員組成調(diào)整的意見,對《應急救援預案》進行修訂和補充。
    特種設(shè)備事故專項應急預案篇八
    第一條為有效預防、及時控制和消除特種設(shè)備事故的危害,最大限度地減少特種設(shè)備事故造成的損失,保障師生生命、學校財產(chǎn)安全,確保學校教學、科研工作的正常開展,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和《上海市處置特種設(shè)備事故應急預案》、《東華大學實驗室安全管理辦法》等,結(jié)合學校實際情況,制定本預案。
    第二條本預案適用于全校范圍內(nèi)涉及特種設(shè)備的安全事故。
    第三條貫徹“以人為本,預防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責;快速反應,協(xié)同應對;依靠科技,整合資源”的原則,加強基礎(chǔ)工作,增強預警分析,做好預案演練,提高防范意識。將預防與應急處置有機結(jié)合起來,有效控制事故,力爭實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決,將事故造成的損失降低到最低程度。
    第四條本預案涉及的組織機構(gòu)及責任體系等以《東華大學實驗室安全管理辦法》為準。
    第五條預防措施。
    (七)壓力容器嚴禁超溫超壓運行,加載和卸載要求緩慢平穩(wěn),運行期間要保持載荷相對平穩(wěn),壓力容器處于工作狀況時嚴禁拆卸壓緊螺栓。
    (一)電梯困人故障或由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故;
    (三)鍋爐爆炸、爆管事故;
    (四)壓力容器(含固定、移動式)泄漏、爆炸事故;
    (五)壓力管道泄漏、爆炸事故;
    (六)場內(nèi)機動車輛傾翻、火災等。
    第七條現(xiàn)場應急處置基本任務。
    (一)事故部門立即組織開展現(xiàn)場緊急自救,防止事態(tài)發(fā)展;
    (二)搶救受害人員。及時、有序、有效地實施現(xiàn)場施救與安全轉(zhuǎn)送傷員,以降低傷亡率,減少事故危害。
    (三)電梯運行途中進水時,應將電梯開到頂層,并告知維修人員;
    (四)電梯運行途中發(fā)生火災時,應將電梯在就近安全樓層(一般著火層以下的樓層較為安全)停靠,迅速利用樓梯逃生。
    (三)若發(fā)生人員受傷,應立即進行救助,并撥打120急救電話求助。
    (一)鍋爐爆炸事故。
    一旦發(fā)生鍋爐爆炸事故,必須設(shè)法躲避爆炸物和高溫水、汽,在可能的情況下盡快將人撤離現(xiàn)場,有條件時撥打“119”、“120”、“110”等電話請求救援,并將情況逐級上報。爆炸停止后立即查看是否有傷亡人員,并進行救助。
    (二)鍋爐爆管事故。
    (4)如幾臺鍋爐并列供汽,應將故障鍋爐的主蒸汽管與蒸汽母管隔斷。
    (2)壓力容器及其設(shè)備一旦發(fā)生爆炸事故,必須設(shè)法躲避爆炸物,在可能的情況下盡快將人撤離現(xiàn)場,有條件時撥打“119”、“120”、“110”等電話請求救援。爆炸停止后,在采取有關(guān)安全措施的情況下,立即查看是否有傷亡人員,并進行救助。
    (2)其它如管道或支吊架突發(fā)變形、失穩(wěn)等情況。應立即按工藝規(guī)程,操縱相應閥門和控制系統(tǒng),立即降壓停車,并及時查明原因消除隱患;若有易燃、易爆、有毒、有害介質(zhì)泄漏到四周環(huán)境大氣中,則執(zhí)行壓力管道泄漏處理方法。
    第十三條場內(nèi)機動車輛事故應急處置措施。
    (2)發(fā)生火災時,應采取措施施救被困在車廂內(nèi)或駕駛室內(nèi)無法逃生的人員,并應立即使車輛熄火,防止電氣火災的蔓延擴大。滅火時,應防止二氧化碳等中毒窒息事故的發(fā)生。
    第四章事故報告與現(xiàn)場保護。
    (一)立即向所在單位及相關(guān)職能部門匯報事故情況;
    (三)嚴格保護事故現(xiàn)場;
    (五)必要時同時向所在地負責特種設(shè)備監(jiān)督管理、消防等有關(guān)部門報告。
    第五章后期處理。
    第十五條在事故和險情得到有效控制后,各部門應積極采取措施,盡快使教學、科研工作及環(huán)境恢復到正常狀態(tài)。
    第十六條事故處置結(jié)束后要認真做好善后工作。
    (二)按照國家有關(guān)規(guī)定做好安撫、撫恤、理賠工作,必要時提供心理和司法援助。
    第十七條事故應急響應結(jié)束后,相關(guān)職能部門和事發(fā)部門對事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和善后工作等做出調(diào)查評估并形成完整的總結(jié)材料,吸取教訓、及時整改,并對有關(guān)責任人根據(jù)《東華大學實驗室安全責任追究實施辦法》追究責任。
    第六章附則。
    第十八條本預案未盡事項,按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。各二級單位及下屬機構(gòu)可以本預案為基礎(chǔ)制訂適合二級單位的特種設(shè)備事故應急預案。
    第十九條本預案自發(fā)布之日起試行,解釋權(quán)歸校長辦公會議。
    特種設(shè)備事故專項應急預案篇九
    (一)、本《預案》是重大特種設(shè)備事故發(fā)生后,我單位各部門實施搶救工作并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的救援方案,在實施過程中可根據(jù)不同情況隨機處理。
    (二)、任何部門和個人都有參加事故搶險救護的義務。
    (三)、各有關(guān)部門應結(jié)合我單位的實際情況,結(jié)識員工學習、熟悉掌握本《預案》的內(nèi)容和相關(guān)措施。
    (四)、本《預案》自公布之日起實施。
    特種設(shè)備事故專項應急預案篇十
    第一條為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備事故的危害,最大限度地減少特種設(shè)備事故造成的損失,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟的發(fā)展,根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《安全生產(chǎn)法》的要求,制定本預案。
    第二條本預案為我單位根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求,處理特種設(shè)備事故應急救援工作的程序和組織原則。
    第三條本預案所稱特種設(shè)備(叉車)事故,是指在本單位內(nèi)使用叉車突然發(fā)生的,造成或可能造成人身安全和財物損失的事故,包括以下的事故:等起重設(shè)備造成的人身傷亡事故。
    第四條叉車事故應急處理工作,應當貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、專業(yè)分工、反應及時、措施果斷、依據(jù)科學、加強合作的原則。
    第五條本單位有關(guān)人員應當熟悉已經(jīng)建立的特種設(shè)備事故防范和應急處理責任制,嚴格、切實地履行各自職責,積極配合處理事故應急搶險救援工作,保證特種設(shè)備事故應急處理工作的正常進行。
    特種設(shè)備事故專項應急預案篇十一
    一、總則。
    1.1編制目的。
    為有效預防、及時控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備安全事故及其危害,指導和規(guī)范全市特種設(shè)備事故的應急處置工作,確保應急救援行動安全、有序、科學、高效實施,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定。
    1.2編制依據(jù)。
    依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》、《特種設(shè)備事故處理導則》和《xx省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本預案。
    1.3適用范圍。
    本預案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及生命財產(chǎn)安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備、設(shè)施的一般、較大、重大和特別重大事故的應急救援工作。
    1.4工作原則。
    特種設(shè)備事故應急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針;貫徹政府統(tǒng)一領(lǐng)導、分類管理,分級負責、屬地為主,單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。應急救援體系力求職責明確、規(guī)范有序,結(jié)構(gòu)完整、功能全面,反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效。
    1.5事故的分級。
    有下列情形之一的,為特別重大事故:
    (2)600兆瓦以上鍋爐爆炸的;
    (3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的;
    (4)客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。
    有下列情形之一的,為重大事故:
    (2)600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的;
    (3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的;
    (4)客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。
    有下列情形之一的,為較大事故:
    (2)鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的;
    (3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的;
    (4)起重機械整體傾覆的;
    (5)客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。
    4.一般事故。
    有下列情形之一的,為一般事故:
    (2)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的;
    (3)電梯轎廂滯留人員2小時以上的;
    (4)起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的;
    (5)客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的;
    (6)大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。
    二、組織領(lǐng)導體系及職責。
    2.1救援組織體系。
    市特種設(shè)備事故應急救援組織體系由市特種設(shè)備事故應急救援指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組、現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查處理小組、應急救援隊伍和其他社會力量組成。
    市特種設(shè)備事故應急救援指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組(以下簡稱市救援領(lǐng)導小組)是xx市特種設(shè)備一般、較大、重大、特大事故應急救援指揮協(xié)調(diào)機構(gòu),負責在特種設(shè)備出現(xiàn)一般以上事故時,按照本預案的規(guī)定和市突發(fā)公共事件總體應急預案的要求,參與指揮協(xié)調(diào)應急救援工作。事故現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)組由救援領(lǐng)導小組派出,事故調(diào)查處理小組由廣安質(zhì)監(jiān)局牽頭成立,應急救援隊伍及社會力量包括:特種設(shè)備安全監(jiān)察、特種設(shè)備相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、公安消防、醫(yī)療救護、環(huán)境保護、專業(yè)搶險救援隊伍和其他社會力量。特種設(shè)備事故應急救援組織指揮體系見下圖:
    援專家。
    市級配合部門。
    區(qū)市縣。
    xx市。
    市救援領(lǐng)導小組。
    現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)組。
    2.2應急救援領(lǐng)導小組及職責。
    2.2.1救援領(lǐng)導小組組成。
    市政府成立應急救援領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組成如下:
    組長:市政府分管質(zhì)監(jiān)工作的副市長。
    副組長:市政府聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作的副秘書長。
    廣安質(zhì)監(jiān)局局長。
    成員:廣安質(zhì)監(jiān)局、市政府應急辦、市安全監(jiān)管局、市公安局、市消防支隊、市發(fā)展改革委、市財政局、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市總工會、廣安電業(yè)局、市民政局等單位負責人。
    救援領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在廣安質(zhì)監(jiān)局,由廣安質(zhì)監(jiān)局分管特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導任辦公室主任。
    2.2.2職責。
    2.2.2.1救援領(lǐng)導小組職責。
    2.2.2.2救援領(lǐng)導小組成員單位職責。
    (1)廣安質(zhì)監(jiān)局:負責接受事故報告,提出應急救援處置建議,按照救援領(lǐng)導小組的決定實施應急救援組織協(xié)調(diào)工作,負責事故調(diào)查處理,提供技術(shù)支持。
    (2)市政府應急辦:負責信息收集匯總上報和應急救援綜合協(xié)調(diào)工作。
    (3)市安全監(jiān)管局:負責參與危險化學品有關(guān)的特種設(shè)備事故應急救援工作。
    (4)市公安局:負責事故現(xiàn)場人員疏散及警戒,加強事故區(qū)域內(nèi)的治安管理,維護現(xiàn)場秩序,保護事故現(xiàn)場。
    (5)市消防支隊:負責事故現(xiàn)場滅火搶險救援工作。
    (6)市發(fā)展改革委:負責應急救援物資供應保障工作,負責組織搶險器材和物資的調(diào)配。
    (7)市財政局:負責特種設(shè)備應急救援經(jīng)費的保障工作。
    (8)市監(jiān)察局:負責對相關(guān)單位及主要領(lǐng)導在事故應急救援工作中的到位情況、工作情況、履行職責情況進行監(jiān)督檢查,參與事故調(diào)查處理工作。
    (9)市衛(wèi)生局:負責組織對受傷人員進行醫(yī)療救護應急工作,確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)療;指定定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品,負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場救護和傷員鑒定轉(zhuǎn)移。
    (10)市交通運輸局:負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。
    (11)市環(huán)境保護局:負責與危險化學品有關(guān)的特種設(shè)備事故的現(xiàn)場監(jiān)測與環(huán)境危害監(jiān)測控制和治理工作。
    (12)市總工會:配合做好事故善后處理工作。
    (13)廣安電業(yè)局:負責事故現(xiàn)場電力的供、斷控制工作。
    (14)市民政局:負責協(xié)調(diào)做好死傷人員家屬的安撫救濟工作和善后處理工作。
    2.2.2.3救援領(lǐng)導小組辦公室職責。
    (1)組織建立市政府有關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制;提出啟動本預案的建議;組建特種設(shè)備應急救援專家?guī)臁?BR>    (2)指導和督促企業(yè)制定、完善特種設(shè)備事故應急救援預案和開展演練,掌握特種設(shè)備重大危險源的隱患,及時通報預警信息,提出預警建議;建立并完善各種應急信息資源系統(tǒng);指導和督促相關(guān)應急救援人員的培訓。
    (3)負責協(xié)調(diào)落實救援領(lǐng)導小組的重大決定;迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況;組織事故調(diào)查和快速評估,了解、匯總應急救援工作情況;辦理救援領(lǐng)導小組交辦的其他事項。
    2.3現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)組及職責。
    一般以上事故發(fā)生時啟動本預案,救援領(lǐng)導小組派出現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)組赴事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)事故應急救援工作。指導協(xié)調(diào)組組長和成員由救援領(lǐng)導小組確定。發(fā)生特種設(shè)備一般以上事故,特種設(shè)備應急救援工作應當在事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。
    負責協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門參與現(xiàn)場應急救援工作,在應急救援過程中發(fā)揮技術(shù)支持作用,提供發(fā)生事故設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);組織特種設(shè)備應急救援專家提出搶險救援方案的建議;提供專業(yè)救援機構(gòu)和搶險器材物資資源信息,供現(xiàn)場救援領(lǐng)導小組調(diào)動。
    2.4事故調(diào)查處理小組及職責。
    事故發(fā)生后,廣安質(zhì)監(jiān)局成立xx市特種設(shè)備事故調(diào)查處理小組,辦公室設(shè)在廣安質(zhì)監(jiān)局,負責特種設(shè)備事故的調(diào)查、處理及分析等工作。
    三、預警和預防機制。
    3.1預警范圍。
    特種設(shè)備使用單位應當對以下特種設(shè)備重大危險源實行重點安全監(jiān)控:
    (1)發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備;
    (2)存在重大事故隱患的特種設(shè)備;
    (3)重要地區(qū)使用的特種設(shè)備;
    (4)關(guān)系重大經(jīng)濟安全的特種設(shè)備;
    (5)發(fā)生事故可能造成嚴重社會影響的特種設(shè)備。
    各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當分級建立特種設(shè)備重大危險源數(shù)據(jù)庫,并監(jiān)督相關(guān)使用單位落實安全監(jiān)控措施。
    3.2預防措施。
    3.2.1特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備安全全面負責,屬重大危險源的特種設(shè)備使用單位必須嚴格遵守以下規(guī)定:
    (1)建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責任制度,并認真實施;
    (2)設(shè)立專門機構(gòu)或配備專人負責特種設(shè)備安全管理工作;
    (4)及時辦理使用登記,保證特種設(shè)備登記率達到100%;
    (5)按期申報特種設(shè)備定期檢驗,保證定期檢驗率達到100%;
    (6)特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達到100%;
    3.2.2各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當按照《國務院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,嚴格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責,定期向社會公眾公布特種設(shè)備安全狀況,對重大違法行為或者嚴重事故隱患及時向當?shù)卣畧蟾妗?BR>    3.3信息監(jiān)測與報告。
    全市特種設(shè)備監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測點分為三個層次:即各級重大危險源監(jiān)控點(企業(yè))、各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局、廣安質(zhì)監(jiān)局,各基層監(jiān)測網(wǎng)點應定期逐級上報監(jiān)控信息。遇有異常情況,應立即上報至救援領(lǐng)導小組辦公室。救援領(lǐng)導小組及時分析研究,提出監(jiān)測意見,對可能引發(fā)一般以上事故的異常信息,立即上報市政府。
    企業(yè)對其擁有市級重大危險源監(jiān)控點的特種設(shè)備運行狀況的信息、實施監(jiān)控的技術(shù)手段、安全檢查和定期檢驗情況、各項安全管理制度落實情況、隱患整改情況和應急預案準備情況及時報告各級質(zhì)監(jiān)局;對處于異常狀態(tài)的市級重大危險源監(jiān)控點的特種設(shè)備,要立即采取有效措施并及時報告。
    建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以各級質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察機構(gòu)為主體,積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、基層政府、大型企業(yè)和社會力量的作用,及時掌握特種設(shè)備安全狀況。
    建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺,包括重大危險源辨識系統(tǒng)、事故隱患預警系統(tǒng)、安全狀況評價系統(tǒng)、舉報系統(tǒng)等,保證預警系統(tǒng)的信息傳遞準確、快捷、高效。
    3.4預警行動。
    以下事故發(fā)生時,應當做好啟動本預案的準備:
    (1)化工企業(yè)爆炸、停電、火災事故;
    (2)地震;
    (3)客運索道、游樂設(shè)施停電、火災事故;
    各級質(zhì)監(jiān)部門接到可能導致特種設(shè)備事故的信息后,應及時確定應對方案,通知有關(guān)部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生,并按照預案做好應急準備;必要時,及時報告當?shù)卣?BR>    四、應急響應。
    4.1事故報告。
    (1)事故發(fā)生后,當事人、知情人應當立即向事故發(fā)生單位、業(yè)主報告,情況緊急的可直報當?shù)乜h以上行業(yè)主管部門和救援領(lǐng)導小組辦公室;事故發(fā)生單位獲知后,應當立即向當?shù)乜h以上行業(yè)主管部門和救援領(lǐng)導小組辦公室報告,最遲不超過1小時。市救援領(lǐng)導小組辦公室事故報告電話:0826-2334803。
    各區(qū)市縣救援領(lǐng)導小組辦公室應向社會公布特種設(shè)備事故報告電話。
    (2)事故發(fā)生后,區(qū)市縣救援領(lǐng)導小組辦公室應當盡快核實情況,并在2小時內(nèi)報告本級和市救援領(lǐng)導小組辦公室,市救援領(lǐng)導小組辦公室接到事故報告后應立即報市救援領(lǐng)導小組,市救援領(lǐng)導小組接到事故報告后,根據(jù)實際情況按規(guī)定逐級上報。必要時,當?shù)卣拖嚓P(guān)部門啟動相關(guān)突發(fā)公共事件專項應急預案。
    (3)發(fā)生特別重大、重大和較大事故,市救援領(lǐng)導小組在接到事故報告后2小時內(nèi)上報。
    (4)移動式特種設(shè)備異地發(fā)生事故后,當事人或業(yè)主應在1小時內(nèi)向事發(fā)地質(zhì)監(jiān)部門報告,事發(fā)地質(zhì)監(jiān)部門應當及時通知設(shè)備使用注冊登記地質(zhì)監(jiān)部門。事故發(fā)生地區(qū)市縣救援領(lǐng)導小組辦公室在接到事故報告后應當按規(guī)定逐級上報。
    (5)事故報告內(nèi)容應包括:事故發(fā)生的時間、單位、地點、特種設(shè)備種類;事故發(fā)生情況,包括事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因;已經(jīng)采取的措施;其他有必要報告的情況。
    4.2分級響應程序。
    接到事故報告后,事故發(fā)生單位須立即啟動本單位應急預案開展自救,防止事故進一步擴大。當?shù)鼐仍I(lǐng)導小組主要領(lǐng)導應當帶領(lǐng)職能部門人員立即趕往出事地點,及時采集現(xiàn)場各類所需信息和有關(guān)資料,參與搶救和事故處理工作。
    分級響應程序:
    (1)一次死亡3人以下的事故,事發(fā)地區(qū)市縣救援領(lǐng)導小組應當啟動相應特種設(shè)備事故應急預案,開展應急救援工作。
    (2)發(fā)生較大以上特種設(shè)備事故,市、縣政府兩級啟動相應特種設(shè)備事故應急預案。組織有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地點,成立現(xiàn)場指揮部,采集現(xiàn)場各類所需信息和有關(guān)資料,指揮組織搶救和事故處理工作。
    (3)當不能有效控制事故危害時,經(jīng)報市救援領(lǐng)導小組同意后,立即上報請求支援。
    4.3現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)的主要工作。
    (1)根據(jù)現(xiàn)場應急救援工作的需要,協(xié)助事故現(xiàn)場應急救援指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應急救援行動。
    (2)組織有關(guān)專家指導現(xiàn)場應急救援工作,協(xié)助當?shù)卣岢鼍仍桨?,制定防止事故引發(fā)次生災害的方案。
    (3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的特種設(shè)備次生事故,提出防范措施和啟動相關(guān)應急預案的建議。
    (4)協(xié)助事故現(xiàn)場應急救援指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)和有關(guān)企業(yè)配合、支援應急救援工作。
    4.4現(xiàn)場緊急處置工作程序及要求。
    4.4.1現(xiàn)場處置工作程序。
    1.盡快對事故發(fā)生時所涉及的特種設(shè)備的基本情況做出初始評估,提出對事故所涉及的特種設(shè)備進一步處置的方案。
    2.在不影響應急救援的前提下,積極介入對事故現(xiàn)場特種設(shè)備及其相關(guān)設(shè)施的事故狀態(tài)的保護,嚴禁一切對事故現(xiàn)場的變動。
    3.根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點以及所發(fā)生事故的類別,展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作,確認危險設(shè)備的類型和特性,提出搶險救援的技術(shù)方案,并采取有針對性的安全技術(shù)措施,及時有效地控制事故的擴大,消除事故危害和影響,并防止可能發(fā)生的次生災害。
    4.迅速對事故發(fā)生場所周圍的其他特種設(shè)備展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作,盡快確定這些特種設(shè)備是否有發(fā)生進一步事故的可能。
    5.及時搜集和整理涉及事故特種設(shè)備的有關(guān)資料,為事故調(diào)查做好準備:
    (1)事故發(fā)生企業(yè)的特種設(shè)備使用登記證或檢驗合格證;
    (2)事故發(fā)生企業(yè)的所有特種設(shè)備作業(yè)人員證(包括管理人員);
    (3)涉及事故特種設(shè)備的所有監(jiān)督檢驗報告和定期檢驗報告;
    (4)涉及事故特種設(shè)備的所有維修保養(yǎng)記錄;
    (5)有關(guān)安全附件的定期檢驗、校驗記錄和報告;
    (6)事故發(fā)生企業(yè)的特種設(shè)備相關(guān)管理制度和操作規(guī)程;
    (8)與事故發(fā)生企業(yè)特種設(shè)備有關(guān)的所有安全監(jiān)察指令書;
    (9)涉及事故的特種設(shè)備所在工程的所有竣工驗收資料。
    4.4.2現(xiàn)場處置工作要求。
    1.對事故危害、事故范圍、事故危害擴展趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等進行初始評估。
    2.封鎖事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域,開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道,維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。
    3.設(shè)立現(xiàn)場工作區(qū)域。應當根據(jù)事故的危害、地形特征、天氣條件(特別是風向)等因素,設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏應當設(shè)立三類工作區(qū)域,即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。
    4.搶救受傷人員。及時、科學、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移,盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。
    5.設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度,在必要時,應當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域,組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險波及范圍和區(qū)域。
    6.清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害,迅速采取封閉、隔離、清洗、化學中和等技術(shù)措施進行事故后處理,防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染、毀壞。
    4.5應急搶險救援人員的安全防護。
    參加應急搶險救援的工作人員,應當按照應急預案的規(guī)定,裝備各種安全防護用品和安全設(shè)施、設(shè)備。事故現(xiàn)場應當在專業(yè)技術(shù)人員的指導下進行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場應當開辟應急搶險人員和車輛出入的專用通道和安全通道。
    4.6群眾的安全防護。
    根據(jù)事故發(fā)生的特性和應急救援的需要,提出事故周圍居民和群眾疏散的建議,由事發(fā)地政府下達人員疏散指令。
    4.7社會力量動員與參與。
    在應急搶險救援過程中,根據(jù)需要建議事發(fā)地政府依法動員、調(diào)動、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材、以及占用場地。有關(guān)單位和個人應當給予支持、配合并提供便利條件,任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。
    特種設(shè)備事故發(fā)生后,由各級質(zhì)監(jiān)部門牽頭,會同安監(jiān)、監(jiān)察等部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查組,在進行救援的同時,開展事故調(diào)查,進行事故分析,提出事故調(diào)查處理意見。特別重大事故由國務院或國務院授權(quán)有關(guān)部門負責事故的調(diào)查處理工作;重大事故由國家質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門負責事故的調(diào)查處理工作;較大事故由省質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān)部門負責事故的調(diào)查處理工作;一般事故由廣安質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān)部門負責事故的調(diào)查處理工作。
    4.9新聞發(fā)布。
    市救援領(lǐng)導小組是特種設(shè)備一般以上事故信息的指定來源,負責特種設(shè)備事故信息的發(fā)布工作。具體新聞發(fā)布工作按照省委辦公廳、辦公廳《關(guān)于進一步加強省內(nèi)突發(fā)事件對外報道工作的通知》、《xx省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》執(zhí)行。
    4.10應急救援結(jié)束。
    同時具備下列條件時,事故現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)實際情況,在報請市政府同意后宣布特種設(shè)備事故應急救援結(jié)束:
    (1)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清;
    (2)事故危害得以控制;
    (3)次生事故因素已經(jīng)消除;
    (4)受傷人員基本得到救治;
    (5)緊急疏散人員已恢復正常生活。
    五、保障措施。
    5.1應急救援的資源、物資、裝備、交通和通信保障。
    (1)廣安質(zhì)監(jiān)局建立與市政府有關(guān)突發(fā)公共事件應急處置指揮機構(gòu)、市級有關(guān)部門以及有關(guān)專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。
    各級政府和有關(guān)部門應加強與特種設(shè)備事故應急處置相關(guān)的物資、裝備儲備,切實提高應急保障能力。發(fā)生特種設(shè)備事故后,廣安質(zhì)監(jiān)局、市政府應急辦、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊、市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、廣安電業(yè)局、市民政局等有關(guān)部門,根據(jù)各自的職責做好相應的應急保障工作。
    (2)廣安質(zhì)監(jiān)局組織建立全市特種設(shè)備安全監(jiān)察動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),及時掌握特種設(shè)備的安全狀況和事故預警情況。
    (3)廣安質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當積極爭取當?shù)卣闹С?,針對可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型,組織特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)等應急救援力量,配備相適應的救援工具、檢測儀器、防護器材、應急車輛等搶險救援裝備和通訊裝備等,建立地方安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)。
    5.2資金保障。
    特種設(shè)備使用單位應當做好事故應急救援的必要資金準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔,事故責任單位暫時無力承擔的,由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。
    5.3技術(shù)儲備與專家保障。
    (1)廣安質(zhì)監(jiān)局負責建立全市特種設(shè)備專家組,為特種設(shè)備事故應急處置和決策提供咨詢、建議和技術(shù)保障。
    (2)各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點,建立相應的專家組。專家組成員由xx市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗機構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術(shù)人員組成。
    (3)專家組應當定期召開會議,對國內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進行研究、分析。專家組應當積極開展與特種設(shè)備應急救援有關(guān)的科學研究,參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設(shè)備應急救援方案,指導企業(yè)建立和制訂本企業(yè)的事故預防措施和應急救援預案。
    5.4宣傳、培訓和演習。
    (1)廣安質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當協(xié)助當?shù)卣龊檬鹿实念A防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育。
    (2)廣安質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當協(xié)助當?shù)亟M織或者督促有關(guān)政府職能部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展相關(guān)人員的應急救援培訓,鍛煉和提高應急救援綜合素質(zhì)。
    (3)有關(guān)特種設(shè)備使用單位每年進行一次以上應急救援預案演練。演練結(jié)束后,對演練情況進行評估、總結(jié),對應急救援預案進行修訂和完善。
    5.5監(jiān)督檢查。
    廣安質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當依照《國務院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)規(guī)定,對相關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定應急救援預案及演練情況進行檢查。
    六、后期處置。
    6.1善后處理。
    (1)應急搶險救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費用,按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負責。
    (2)發(fā)生特種設(shè)備事故后,必須由有質(zhì)監(jiān)部門核準的有資格的單位對特種設(shè)備進行全面檢修,經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的,使用單位應當予以報廢。
    (3)特種設(shè)備事故中,涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的,應經(jīng)環(huán)保部門、規(guī)劃建設(shè)部門檢查并提出意見后,方可進行下一步修復工作。
    (4)事故救援結(jié)束后,當?shù)卣畱斪龊冒矒?、撫恤、理賠工作,有關(guān)部門或者機構(gòu)應當做好社會救助、保險等善后處理事項,盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。
    6.2事故。
    調(diào)查報告。
    (1)根據(jù)事故造成的人員傷亡和破壞程度,按有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組。調(diào)查內(nèi)容主要有:事故發(fā)生前設(shè)備狀況,人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟損失情況(包括直接和間接經(jīng)濟損失),事故原因(必要時應當進行技術(shù)鑒定),事故性質(zhì)和相關(guān)人員的責任,對事故有關(guān)責任人員的處理建議,確定事故隱患是否消除、周圍環(huán)境污染、火災隱患是否基本消除,對疏散人員能否返回提出意見,提出防止類似事故再次發(fā)生的措施。事故調(diào)查組在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,提出初步意見,報市救援領(lǐng)導小組。
    (2)需要對事故、受事故影響的設(shè)備和事故現(xiàn)場環(huán)境進行必要的檢驗檢測、試驗及鑒定時,由事故調(diào)查組確定與事故各方無直接利害關(guān)系的單位負責。
    (3)事故調(diào)查小組按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查,并提出調(diào)查報告。
    (4)市救援領(lǐng)導小組適時向社會公布特種設(shè)備一般以上事故的發(fā)生原因及預防措施。
    6.3應急救援。
    工作總結(jié)。
    應急救援工作結(jié)束后,市救援領(lǐng)導小組辦公室應當及時進行總結(jié)分析,提出改進工作的建議。
    七、附則。
    7.1名詞術(shù)語、定義與說明。
    事故:生產(chǎn)或者生活活動過程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱,通常會使正?;顒又袛啵斐扇藛T傷亡或者財產(chǎn)損失。
    事故隱患:可導致事故發(fā)生的設(shè)備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。
    本《預案》有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
    7.2預案管理與更新。
    各區(qū)市縣救援領(lǐng)導小組辦公室應當將本區(qū)市縣《特種設(shè)備事故應急預案》報市救援領(lǐng)導小組辦公室備案。各級預案應當每兩年或者在發(fā)生特種設(shè)備特大事故后,對應急救援預案進行評審和更新。
    7.3獎勵與責任。
    應急救援工作結(jié)束后,救援領(lǐng)導小組和當?shù)卣畱斀M織相關(guān)部門和單位認真進行總結(jié)、分析,吸取事故事件的教訓,及時進行整改,并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲:
    (1)對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人,應當按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,給予表彰和獎勵。
    (2)對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特種設(shè)備事故和突發(fā)事件中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員,以及擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員,由所在單位或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定,給予責任追究或者行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
    7.4制定與解釋部門。
    本《預案》由市救援領(lǐng)導小組制定并負責解釋。
    7.5預案施行時間。
    本預案自發(fā)布之日起施行。
    特種設(shè)備事故專項應急預案篇十二
    (三)立即向市政府安全生產(chǎn)事故應急救援指揮中心報告,同時向市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備事故應急救援指揮部報告。報告內(nèi)容為事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故的簡要情況、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失和已采取的應急措施等。
    第十五條特種設(shè)備事故發(fā)生后,事故單位的設(shè)備操作人員、維修人員、部門主管、分管領(lǐng)導、安全生產(chǎn)第一責任人應按照本單位的事故應急救援方案采取積極有效的搶救措施。事故單位主要責任人在搶險救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。
    第十六條在應急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地的,任何單位和個人不得阻攔和拒絕,有關(guān)單位和個人應當支持、配合并提供一切便利條件,所產(chǎn)生的費用原則上由事故單位負責。
    第十七條參加事故應急處理的工作人員,應當采取安全防范措施,并在專業(yè)人員的指導下進行工作。
    第十八條各單位應根據(jù)不同類型特種設(shè)備的性能、特點,和有可能發(fā)生的事故,不斷研究、探討,補充和完善專業(yè)應急措施,切實做到“安全第一,預防為主”,不斷提高應對突發(fā)事件的能力。
    特種設(shè)備事故專項應急預案篇十三
    一、目的:為使特種設(shè)備事故和人員傷亡事故或未遂事故發(fā)生后,迅速消除事故源及時搶救傷員,搶修受損設(shè)備,盡是減少事故帶來的負面影響,減少事故的損失。
    二、范圍:鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設(shè)備發(fā)生爆炸墜落等事故及事故過程中發(fā)生人員傷亡和特種重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。
    三、事故應急救援組織及職責分工:
    公司成立以總經(jīng)理為總指揮的事故應急救援組織,屬下分現(xiàn)場指揮、排險組、疏散組、救護組、聯(lián)絡(luò)組、火警組、電力搶修組,職責分工為:
    1、總指揮:全面指揮、協(xié)調(diào)事故處理工作。
    2、現(xiàn)場指揮:指揮事故現(xiàn)場調(diào)度、協(xié)調(diào)工作。
    3、排險組:組織排除事故危難源。
    4、疏散組:隔絕防護,疏散人員,轉(zhuǎn)移物品,減少損失。
    5、救護組:立即組織人員和調(diào)度車輛,盡快送受傷人員到醫(yī)院救治。
    6、聯(lián)絡(luò)組:做好各部門之間的通訊聯(lián)絡(luò)工作。
    7、火警組:在最短的時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場進行救援滅火。
    8、電力搶修組:負責電器設(shè)備的斷電、搶修工作。
    四、意外事件和事故的緊急救援措施:
    1、公司發(fā)生意外事故和事件時,當班人員應立即盡一切力量切斷或隔離事故源,同時由車間負責人決定是否緊急停止設(shè)備運行,并以最快速度向企業(yè)領(lǐng)導報告,和相關(guān)部門取得聯(lián)系。事故嚴重可直接報告相關(guān)職能部門職能部門或應急救援領(lǐng)導小組。呼叫火警“119”,醫(yī)療急救電話“120”。報告內(nèi)容應包括:事故單位部門、事故發(fā)生的時間、地點、事故性質(zhì)(爆炸、火災、墜落)、以及人員傷亡情況和報告人姓名及聯(lián)系電話等。
    2、企業(yè)領(lǐng)導到場后應迅速組織力量查明事故發(fā)生的源點、部位和原因,開展搶險自救工作。根據(jù)事故損失及人員傷亡情況,企業(yè)領(lǐng)導應立即決定是否啟動公司應急救援預案,如決定啟動公司應急救援預案,則立即成立應急救援指揮部,事故應急救援組織人員接到報警后應以最快速度趕往現(xiàn)場,參與事故應急救援搶險工作。處理事故時,迅速采取措施搶救受傷人員和財產(chǎn),防止事故擴大,同時應當保護好事故現(xiàn)場。
    五、意外事件和事故的緊急救援演習制度:
    1、每年至少要進行一次應急演習,成員人員必須參加。
    2、演習內(nèi)容、時間、排險方法、急救預案由公司領(lǐng)導批準后實施。
    3、演習結(jié)束后應將演習的情況作書面記錄,并進行總結(jié),對存在的問題逐一進行調(diào)整修改。
    特種設(shè)備事故專項應急預案篇十四
    為有效預防、及時控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備安全事故及其危害,指導和規(guī)范全市特種設(shè)備事故的應急處置工作,確保應急救援行動安全、有序、科學、高效實施,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定。
    1.2編制依據(jù)
    依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》、《特種設(shè)備事故處理導則》和《xx省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本預案。
    1.3適用范圍
    本預案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及生命財產(chǎn)安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備、設(shè)施的一般、較大、重大和特別重大事故的應急救援工作。
    1.4工作原則
    特種設(shè)備事故應急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針;貫徹政府統(tǒng)一領(lǐng)導、分類管理,分級負責、屬地為主,單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。應急救援體系力求職責明確、規(guī)范有序,結(jié)構(gòu)完整、功能全面,反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效。
    1.5事故的分級
    1.特別重大事故
    有下列情形之一的,為特別重大事故:
    (2)600兆瓦以上鍋爐爆炸的;
    (3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的;
    (4)客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。
    2.重大事故
    有下列情形之一的,為重大事故:
    (2)600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的;
    (3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的;
    (4)客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。
    3.較大事故
    有下列情形之一的,為較大事故:
    (2)鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的;
    (3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的;
    (4)起重機械整體傾覆的;
    (5)客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。
    4.一般事故
    有下列情形之一的,為一般事故:
    (2)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的;
    (3)電梯轎廂滯留人員2小時以上的;
    (4)起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的;
    (5)客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的;
    (6)大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。
    2.1救援組織體系
    市特種設(shè)備事故應急救援組織體系由市特種設(shè)備事故應急救援指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組、現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查處理小組、應急救援隊伍和其他社會力量組成。
    市特種設(shè)備事故應急救援指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組(以下簡稱市救援領(lǐng)導小組)是xx市特種設(shè)備一般、較大、重大、特大事故應急救援指揮協(xié)調(diào)機構(gòu),負責在特種設(shè)備出現(xiàn)一般以上事故時,按照本預案的規(guī)定和市突發(fā)公共事件總體應急預案的要求,參與指揮協(xié)調(diào)應急救援工作。事故現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)組由救援領(lǐng)導小組派出,事故調(diào)查處理小組由廣安質(zhì)監(jiān)局牽頭成立,應急救援隊伍及社會力量包括:特種設(shè)備安全監(jiān)察、特種設(shè)備相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、公安消防、醫(yī)療救護、環(huán)境保護、專業(yè)搶險救援隊伍和其他社會力量。特種設(shè)備事故應急救援組織指揮體系見下圖:
    特種設(shè)備應急救援專家
    援專家
    市級配合部門
    區(qū)市縣
    xx市
    市救援領(lǐng)導小組
    現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)組
    特種設(shè)備事故
    2.2應急救援領(lǐng)導小組及職責
    2.2.1救援領(lǐng)導小組組成
    市政府成立應急救援領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組成如下:
    組長:市政府分管質(zhì)監(jiān)工作的副市長
    副組長:市政府聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作的副秘書長
    廣安質(zhì)監(jiān)局局長
    成員:廣安質(zhì)監(jiān)局、市政府應急辦、市安全監(jiān)管局、市公安局、市消防支隊、市發(fā)展改革委、市財政局、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市總工會、廣安電業(yè)局、市民政局等單位負責人。
    救援領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在廣安質(zhì)監(jiān)局,由廣安質(zhì)監(jiān)局分管特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導任辦公室主任。
    2.2.2職責
    2.2.2.1救援領(lǐng)導小組職責
    負責指揮協(xié)調(diào)全市特種設(shè)備一般以上事故應急救援工作。
    2.2.2.2救援領(lǐng)導小組成員單位職責
    (1)廣安質(zhì)監(jiān)局:負責接受事故報告,提出應急救援處置建議,按照救援領(lǐng)導小組的決定實施應急救援組織協(xié)調(diào)工作,負責事故調(diào)查處理,提供技術(shù)支持。
    (2)市政府應急辦:負責信息收集匯總上報和應急救援綜合協(xié)調(diào)工作。
    (3)市安全監(jiān)管局:負責參與危險化學品有關(guān)的特種設(shè)備事故應急救援工作。
    (4)市公安局:負責事故現(xiàn)場人員疏散及警戒,加強事故區(qū)域內(nèi)的治安管理,維護現(xiàn)場秩序,保護事故現(xiàn)場。
    (5)市消防支隊:負責事故現(xiàn)場滅火搶險救援工作。
    (6)市發(fā)展改革委:負責應急救援物資供應保障工作,負責組織搶險器材和物資的調(diào)配。
    (7)市財政局:負責特種設(shè)備應急救援經(jīng)費的保障工作。
    (8)市監(jiān)察局:負責對相關(guān)單位及主要領(lǐng)導在事故應急救援工作中的到位情況、工作情況、履行職責情況進行監(jiān)督檢查,參與事故調(diào)查處理工作。
    (9)市衛(wèi)生局:負責組織對受傷人員進行醫(yī)療救護應急工作,確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)療;指定定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品,負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場救護和傷員鑒定轉(zhuǎn)移。
    (10)市交通運輸局:負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。
    (11)市環(huán)境保護局:負責與危險化學品有關(guān)的特種設(shè)備事故的現(xiàn)場監(jiān)測與環(huán)境危害監(jiān)測控制和治理工作。
    (12)市總工會:配合做好事故善后處理工作。
    (13)廣安電業(yè)局:負責事故現(xiàn)場電力的供、斷控制工作。
    (14)市民政局:負責協(xié)調(diào)做好死傷人員家屬的安撫救濟工作和善后處理工作。
    2.2.2.3救援領(lǐng)導小組辦公室職責
    (1)組織建立市政府有關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制;提出啟動本預案的建議;組建特種設(shè)備應急救援專家?guī)臁?BR>    (2)指導和督促企業(yè)制定、完善特種設(shè)備事故應急救援預案和開展演練,掌握特種設(shè)備重大危險源的隱患,及時通報預警信息,提出預警建議;建立并完善各種應急信息資源系統(tǒng);指導和督促相關(guān)應急救援人員的培訓。
    (3)負責協(xié)調(diào)落實救援領(lǐng)導小組的重大決定;迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況;組織事故調(diào)查和快速評估,了解、匯總應急救援工作情況;辦理救援領(lǐng)導小組交辦的其他事項。
    2.3現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)組及職責
    一般以上事故發(fā)生時啟動本預案,救援領(lǐng)導小組派出現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)組赴事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)事故應急救援工作。指導協(xié)調(diào)組組長和成員由救援領(lǐng)導小組確定。發(fā)生特種設(shè)備一般以上事故,特種設(shè)備應急救援工作應當在事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。
    負責協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門參與現(xiàn)場應急救援工作,在應急救援過程中發(fā)揮技術(shù)支持作用,提供發(fā)生事故設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);組織特種設(shè)備應急救援專家提出搶險救援方案的建議;提供專業(yè)救援機構(gòu)和搶險器材物資資源信息,供現(xiàn)場救援領(lǐng)導小組調(diào)動。
    2.4事故調(diào)查處理小組及職責
    事故發(fā)生后,廣安質(zhì)監(jiān)局成立xx市特種設(shè)備事故調(diào)查處理小組,辦公室設(shè)在廣安質(zhì)監(jiān)局,負責特種設(shè)備事故的調(diào)查、處理及分析等工作。
    3.1預警范圍
    特種設(shè)備使用單位應當對以下特種設(shè)備重大危險源實行重點安全監(jiān)控:
    (1)發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備;
    (2)存在重大事故隱患的特種設(shè)備;
    (3)重要地區(qū)使用的特種設(shè)備;
    (4)關(guān)系重大經(jīng)濟安全的特種設(shè)備;
    (5)發(fā)生事故可能造成嚴重社會影響的特種設(shè)備。
    各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當分級建立特種設(shè)備重大危險源數(shù)據(jù)庫,并監(jiān)督相關(guān)使用單位落實安全監(jiān)控措施。
    3.2預防措施
    3.2.1特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備安全全面負責,屬重大危險源的特種設(shè)備使用單位必須嚴格遵守以下規(guī)定:
    (1)建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責任制度,并認真實施;
    (2)設(shè)立專門機構(gòu)或配備專人負責特種設(shè)備安全管理工作;
    (4)及時辦理使用登記,保證特種設(shè)備登記率達到100%;
    (5)按期申報特種設(shè)備定期檢驗,保證定期檢驗率達到100%;
    (6)特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達到100%;
    (7)特種設(shè)備隱患整治率達到100%。
    3.2.2各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當按照《國務院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,嚴格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責,定期向社會公眾公布特種設(shè)備安全狀況,對重大違法行為或者嚴重事故隱患及時向當?shù)卣畧蟾妗?BR>    3.3信息監(jiān)測與報告
    全市特種設(shè)備監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測點分為三個層次:即各級重大危險源監(jiān)控點(企業(yè))、各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局、廣安質(zhì)監(jiān)局,各基層監(jiān)測網(wǎng)點應定期逐級上報監(jiān)控信息。遇有異常情況,應立即上報至救援領(lǐng)導小組辦公室。救援領(lǐng)導小組及時分析研究,提出監(jiān)測意見,對可能引發(fā)一般以上事故的異常信息,立即上報市政府。
    企業(yè)對其擁有市級重大危險源監(jiān)控點的特種設(shè)備運行狀況的信息、實施監(jiān)控的技術(shù)手段、安全檢查和定期檢驗情況、各項安全管理制度落實情況、隱患整改情況和應急預案準備情況及時報告各級質(zhì)監(jiān)局;對處于異常狀態(tài)的市級重大危險源監(jiān)控點的特種設(shè)備,要立即采取有效措施并及時報告。
    建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以各級質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察機構(gòu)為主體,積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、基層政府、大型企業(yè)和社會力量的作用,及時掌握特種設(shè)備安全狀況。
    建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺,包括重大危險源辨識系統(tǒng)、事故隱患預警系統(tǒng)、安全狀況評價系統(tǒng)、舉報系統(tǒng)等,保證預警系統(tǒng)的信息傳遞準確、快捷、高效。
    3.4預警行動
    以下事故發(fā)生時,應當做好啟動本預案的準備:
    (1)化工企業(yè)爆炸、停電、火災事故;
    (2)地震;
    (3)客運索道、游樂設(shè)施停電、火災事故;
    (4)其他可能引起特種設(shè)備事故的災害性事故。
    各級質(zhì)監(jiān)部門接到可能導致特種設(shè)備事故的信息后,應及時確定應對方案,通知有關(guān)部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生,并按照預案做好應急準備;必要時,及時報告當?shù)卣?BR>    本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特種設(shè)備一般以上事故,啟動本預案。
    4.1事故報告
    (1)事故發(fā)生后,當事人、知情人應當立即向事故發(fā)生單位、業(yè)主報告,情況緊急的可直報當?shù)乜h以上行業(yè)主管部門和救援領(lǐng)導小組辦公室;事故發(fā)生單位獲知后,應當立即向當?shù)乜h以上行業(yè)主管部門和救援領(lǐng)導小組辦公室報告,最遲不超過1小時。市救援領(lǐng)導小組辦公室事故報告電話:0826-2334803。
    各區(qū)市縣救援領(lǐng)導小組辦公室應向社會公布特種設(shè)備事故報告電話。
    (2)事故發(fā)生后,區(qū)市縣救援領(lǐng)導小組辦公室應當盡快核實情況,并在2小時內(nèi)報告本級和市救援領(lǐng)導小組辦公室,市救援領(lǐng)導小組辦公室接到事故報告后應立即報市救援領(lǐng)導小組,市救援領(lǐng)導小組接到事故報告后,根據(jù)實際情況按規(guī)定逐級上報。必要時,當?shù)卣拖嚓P(guān)部門啟動相關(guān)突發(fā)公共事件專項應急預案。
    (3)發(fā)生特別重大、重大和較大事故,市救援領(lǐng)導小組在接到事故報告后2小時內(nèi)上報。
    (4)移動式特種設(shè)備異地發(fā)生事故后,當事人或業(yè)主應在1小時內(nèi)向事發(fā)地質(zhì)監(jiān)部門報告,事發(fā)地質(zhì)監(jiān)部門應當及時通知設(shè)備使用注冊登記地質(zhì)監(jiān)部門。事故發(fā)生地區(qū)市縣救援領(lǐng)導小組辦公室在接到事故報告后應當按規(guī)定逐級上報。
    (5)事故報告內(nèi)容應包括:事故發(fā)生的時間、單位、地點、特種設(shè)備種類;事故發(fā)生情況,包括事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因;已經(jīng)采取的措施;其他有必要報告的情況。
    4.2分級響應程序
    接到事故報告后,事故發(fā)生單位須立即啟動本單位應急預案開展自救,防止事故進一步擴大。當?shù)鼐仍I(lǐng)導小組主要領(lǐng)導應當帶領(lǐng)職能部門人員立即趕往出事地點,及時采集現(xiàn)場各類所需信息和有關(guān)資料,參與搶救和事故處理工作。
    分級響應程序:
    (1)一次死亡3人以下的事故,事發(fā)地區(qū)市縣救援領(lǐng)導小組應當啟動相應特種設(shè)備事故應急預案,開展應急救援工作。
    (2)發(fā)生較大以上特種設(shè)備事故,市、縣政府兩級啟動相應特種設(shè)備事故應急預案。組織有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地點,成立現(xiàn)場指揮部,采集現(xiàn)場各類所需信息和有關(guān)資料,指揮組織搶救和事故處理工作。
    (3)當不能有效控制事故危害時,經(jīng)報市救援領(lǐng)導小組同意后,立即上報請求支援。
    4.3現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)的主要工作
    (1)根據(jù)現(xiàn)場應急救援工作的需要,協(xié)助事故現(xiàn)場應急救援指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應急救援行動。
    (2)組織有關(guān)專家指導現(xiàn)場應急救援工作,協(xié)助當?shù)卣岢鼍仍桨福贫ǚ乐故鹿室l(fā)次生災害的方案。
    (3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的特種設(shè)備次生事故,提出防范措施和啟動相關(guān)應急預案的建議。
    (4)協(xié)助事故現(xiàn)場應急救援指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)和有關(guān)企業(yè)配合、支援應急救援工作。
    4.4現(xiàn)場緊急處置工作程序及要求
    4.4.1現(xiàn)場處置工作程序
    1.盡快對事故發(fā)生時所涉及的特種設(shè)備的基本情況做出初始評估,提出對事故所涉及的特種設(shè)備進一步處置的方案。
    2.在不影響應急救援的前提下,積極介入對事故現(xiàn)場特種設(shè)備及其相關(guān)設(shè)施的事故狀態(tài)的保護,嚴禁一切對事故現(xiàn)場的.變動。
    3.根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點以及所發(fā)生事故的類別,展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作,確認危險設(shè)備的類型和特性,提出搶險救援的技術(shù)方案,并采取有針對性的安全技術(shù)措施,及時有效地控制事故的擴大,消除事故危害和影響,并防止可能發(fā)生的次生災害。
    4.迅速對事故發(fā)生場所周圍的其他特種設(shè)備展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作,盡快確定這些特種設(shè)備是否有發(fā)生進一步事故的可能。
    5.及時搜集和整理涉及事故特種設(shè)備的有關(guān)資料,為事故調(diào)查做好準備:
    (1)事故發(fā)生企業(yè)的特種設(shè)備使用登記證或檢驗合格證;
    (2)事故發(fā)生企業(yè)的所有特種設(shè)備作業(yè)人員證(包括管理人員);
    (3)涉及事故特種設(shè)備的所有監(jiān)督檢驗報告和定期檢驗報告;
    (4)涉及事故特種設(shè)備的所有維修保養(yǎng)記錄;
    (5)有關(guān)安全附件的定期檢驗、校驗記錄和報告;
    (6)事故發(fā)生企業(yè)的特種設(shè)備相關(guān)管理制度和操作規(guī)程;
    (8)與事故發(fā)生企業(yè)特種設(shè)備有關(guān)的所有安全監(jiān)察指令書;
    (9)涉及事故的特種設(shè)備所在工程的所有竣工驗收資料。
    4.4.2現(xiàn)場處置工作要求
    1.對事故危害、事故范圍、事故危害擴展趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等進行初始評估。
    2.封鎖事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域,開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道,維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。
    3.設(shè)立現(xiàn)場工作區(qū)域。應當根據(jù)事故的危害、地形特征、天氣條件(特別是風向)等因素,設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏應當設(shè)立三類工作區(qū)域,即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。
    4.搶救受傷人員。及時、科學、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移,盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。
    5.設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度,在必要時,應當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域,組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險波及范圍和區(qū)域。
    6.清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害,迅速采取封閉、隔離、清洗、化學中和等技術(shù)措施進行事故后處理,防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染、毀壞。
    4.5應急搶險救援人員的安全防護
    參加應急搶險救援的工作人員,應當按照應急預案的規(guī)定,裝備各種安全防護用品和安全設(shè)施、設(shè)備。事故現(xiàn)場應當在專業(yè)技術(shù)人員的指導下進行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場應當開辟應急搶險人員和車輛出入的專用通道和安全通道。
    4.6群眾的安全防護
    根據(jù)事故發(fā)生的特性和應急救援的需要,提出事故周圍居民和群眾疏散的建議,由事發(fā)地政府下達人員疏散指令。
    4.7社會力量動員與參與
    在應急搶險救援過程中,根據(jù)需要建議事發(fā)地政府依法動員、調(diào)動、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材、以及占用場地。有關(guān)單位和個人應當給予支持、配合并提供便利條件,任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。
    4.8特種設(shè)備事故的調(diào)查分析
    特種設(shè)備事故發(fā)生后,由各級質(zhì)監(jiān)部門牽頭,會同安監(jiān)、監(jiān)察等部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查組,在進行救援的同時,開展事故調(diào)查,進行事故分析,提出事故調(diào)查處理意見。特別重大事故由國務院或國務院授權(quán)有關(guān)部門負責事故的調(diào)查處理工作;重大事故由國家質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門負責事故的調(diào)查處理工作;較大事故由省質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān)部門負責事故的調(diào)查處理工作;一般事故由廣安質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān)部門負責事故的調(diào)查處理工作。
    4.9新聞發(fā)布
    市救援領(lǐng)導小組是特種設(shè)備一般以上事故信息的指定來源,負責特種設(shè)備事故信息的發(fā)布工作。具體新聞發(fā)布工作按照省委辦公廳、辦公廳《關(guān)于進一步加強省內(nèi)突發(fā)事件對外報道工作的通知》、《xx省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》執(zhí)行。
    4.10應急救援結(jié)束
    同時具備下列條件時,事故現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)實際情況,在報請市政府同意后宣布特種設(shè)備事故應急救援結(jié)束:
    (1)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清;
    (2)事故危害得以控制;
    (3)次生事故因素已經(jīng)消除;
    (4)受傷人員基本得到救治;
    (5)緊急疏散人員已恢復正常生活。
    5.1應急救援的資源、物資、裝備、交通和通信保障
    (1)廣安質(zhì)監(jiān)局建立與市政府有關(guān)突發(fā)公共事件應急處置指揮機構(gòu)、市級有關(guān)部門以及有關(guān)專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。
    各級政府和有關(guān)部門應加強與特種設(shè)備事故應急處置相關(guān)的物資、裝備儲備,切實提高應急保障能力。發(fā)生特種設(shè)備事故后,廣安質(zhì)監(jiān)局、市政府應急辦、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊、市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、廣安電業(yè)局、市民政局等有關(guān)部門,根據(jù)各自的職責做好相應的應急保障工作。
    (2)廣安質(zhì)監(jiān)局組織建立全市特種設(shè)備安全監(jiān)察動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),及時掌握特種設(shè)備的安全狀況和事故預警情況。
    (3)廣安質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當積極爭取當?shù)卣闹С?,針對可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型,組織特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)等應急救援力量,配備相適應的救援工具、檢測儀器、防護器材、應急車輛等搶險救援裝備和通訊裝備等,建立地方安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)。
    5.2資金保障
    特種設(shè)備使用單位應當做好事故應急救援的必要資金準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔,事故責任單位暫時無力承擔的,由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。
    5.3技術(shù)儲備與專家保障
    (1)廣安質(zhì)監(jiān)局負責建立全市特種設(shè)備專家組,為特種設(shè)備事故應急處置和決策提供咨詢、建議和技術(shù)保障。
    (2)各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點,建立相應的專家組。專家組成員由xx市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗機構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術(shù)人員組成。
    (3)專家組應當定期召開會議,對國內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進行研究、分析。專家組應當積極開展與特種設(shè)備應急救援有關(guān)的科學研究,參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設(shè)備應急救援方案,指導企業(yè)建立和制訂本企業(yè)的事故預防措施和應急救援預案。
    5.4宣傳、培訓和演習
    (1)廣安質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當協(xié)助當?shù)卣龊檬鹿实念A防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育。
    (2)廣安質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當協(xié)助當?shù)亟M織或者督促有關(guān)政府職能部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展相關(guān)人員的應急救援培訓,鍛煉和提高應急救援綜合素質(zhì)。
    (3)有關(guān)特種設(shè)備使用單位每年進行一次以上應急救援預案演練。演練結(jié)束后,對演練情況進行評估、總結(jié),對應急救援預案進行修訂和完善。
    5.5監(jiān)督檢查
    廣安質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當依照《國務院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)規(guī)定,對相關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定應急救援預案及演練情況進行檢查。
    6.1善后處理
    (1)應急搶險救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費用,按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負責。
    (2)發(fā)生特種設(shè)備事故后,必須由有質(zhì)監(jiān)部門核準的有資格的單位對特種設(shè)備進行全面檢修,經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的,使用單位應當予以報廢。
    (3)特種設(shè)備事故中,涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的,應經(jīng)環(huán)保部門、規(guī)劃建設(shè)部門檢查并提出意見后,方可進行下一步修復工作。
    (4)事故救援結(jié)束后,當?shù)卣畱斪龊冒矒?、撫恤、理賠工作,有關(guān)部門或者機構(gòu)應當做好社會救助、保險等善后處理事項,盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。
    6.2事故調(diào)查報告
    (1)根據(jù)事故造成的人員傷亡和破壞程度,按有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組。調(diào)查內(nèi)容主要有:事故發(fā)生前設(shè)備狀況,人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟損失情況(包括直接和間接經(jīng)濟損失),事故原因(必要時應當進行技術(shù)鑒定),事故性質(zhì)和相關(guān)人員的責任,對事故有關(guān)責任人員的處理建議,確定事故隱患是否消除、周圍環(huán)境污染、火災隱患是否基本消除,對疏散人員能否返回提出意見,提出防止類似事故再次發(fā)生的措施。事故調(diào)查組在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,提出初步意見,報市救援領(lǐng)導小組。
    (2)需要對事故、受事故影響的設(shè)備和事故現(xiàn)場環(huán)境進行必要的檢驗檢測、試驗及鑒定時,由事故調(diào)查組確定與事故各方無直接利害關(guān)系的單位負責。
    (3)事故調(diào)查小組按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查,并提出調(diào)查報告。
    (4)市救援領(lǐng)導小組適時向社會公布特種設(shè)備一般以上事故的發(fā)生原因及預防措施。
    6.3應急救援工作總結(jié)
    應急救援工作結(jié)束后,市救援領(lǐng)導小組辦公室應當及時進行總結(jié)分析,提出改進工作的建議。
    7.1名詞術(shù)語、定義與說明
    事故:生產(chǎn)或者生活活動過程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱,通常會使正?;顒又袛啵斐扇藛T傷亡或者財產(chǎn)損失。
    事故隱患:可導致事故發(fā)生的設(shè)備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。
    本《預案》有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
    7.2預案管理與更新
    各區(qū)市縣救援領(lǐng)導小組辦公室應當將本區(qū)市縣《特種設(shè)備事故應急預案》報市救援領(lǐng)導小組辦公室備案。各級預案應當每兩年或者在發(fā)生特種設(shè)備特大事故后,對應急救援預案進行評審和更新。
    7.3獎勵與責任
    應急救援工作結(jié)束后,救援領(lǐng)導小組和當?shù)卣畱斀M織相關(guān)部門和單位認真進行總結(jié)、分析,吸取事故事件的教訓,及時進行整改,并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲:
    (1)對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人,應當按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,給予表彰和獎勵。
    (2)對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特種設(shè)備事故和突發(fā)事件中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員,以及擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員,由所在單位或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定,給予責任追究或者行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
    7.4制定與解釋部門
    本《預案》由市救援領(lǐng)導小組制定并負責解釋。
    7.5預案施行時間
    本預案自發(fā)布之日起施行。