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高校制度建設(shè)論文篇一
本文就城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題進行簡要分析，就此提出具體的強化措施，希望對加強城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效建設(shè)有所幫助。
城建開發(fā)；企業(yè)內(nèi)部控制；制度建設(shè)。
隨著時代的進步、社會的發(fā)展，人民群眾的生活水平日益提高，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展越來越迅猛。與此同時，我國的城市建設(shè)取得了非常巨大的進步，極大的促進了城建開發(fā)企業(yè)的發(fā)展。隨著城建開發(fā)企業(yè)發(fā)展的不斷深化，內(nèi)部控制中也突顯出越來越多的弊端和不足。很多企業(yè)投資了大量的人力、物力以及財力，采取了很多有效的措施加強企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)控制。但由于多方面的因素，目前，我國很多城建開發(fā)企業(yè)的內(nèi)部控制制度中還存在這樣或那樣的問題，直接影響企業(yè)的內(nèi)部控制管理。
隨著城市建設(shè)的不斷深入，目前，城建開發(fā)企業(yè)的發(fā)展越來越壯大，在此過程中很多問題不斷展現(xiàn)出來。比如企業(yè)風險評估環(huán)節(jié)比較薄弱、企業(yè)內(nèi)部信息不流通、企業(yè)的產(chǎn)品細分不足以及企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督弱化等。以下將對城建開發(fā)企業(yè)中的內(nèi)部控制存在的問題進行簡要分析。
（一）城建開發(fā)企業(yè)的風險評估環(huán)節(jié)比較薄弱。
近年來，城市建設(shè)日益頻繁，城建開發(fā)企業(yè)也在不斷的發(fā)展和壯大。在此過程中,內(nèi)部控制存在的一些問題和不足也日益凸顯。其中，企業(yè)內(nèi)部控制中的風險問題尤為明顯。城建開發(fā)企業(yè)風險評估中存在的問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，城建開發(fā)企業(yè)目前的風險評估體系還沒有建立完善；另一方面，城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部的風險意識薄弱。由于城建開發(fā)企業(yè)的風險評估體系不夠完善，導(dǎo)致企業(yè)沒有辦法采取有效的風險預(yù)警機制進行有效的預(yù)警。再加上企業(yè)的內(nèi)部控制風險意識非常薄弱，企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制的風險控制認識不足，基層的相關(guān)人員很難認識到內(nèi)部風險控制的重要性，所以，城建企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部控制的有效性和重要性認識嚴重缺位，從而導(dǎo)致城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制的實際執(zhí)行力達不到預(yù)期的標準，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的風險得不到有效的控制，企業(yè)內(nèi)部控制在執(zhí)行或者全面實現(xiàn)過程中存在很大的難度。
（二）城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部信息不流通。
城建開發(fā)企業(yè)中高度強調(diào)企業(yè)內(nèi)部信息的透明和溝通，企業(yè)內(nèi)部信息的透明和有效的溝通可以在很大程度上保證數(shù)據(jù)信息的真實性、有效性，可以加強各部門的溝通協(xié)作和聯(lián)系，極大的促進企業(yè)的工作效率提高。一般情況下，城建開發(fā)企業(yè)多為跨區(qū)域發(fā)展，企業(yè)統(tǒng)一管理的過程中信息透明和溝通顯得非常重要。但是，在實際工作中，城建開發(fā)企業(yè)的大部分內(nèi)部信息是不流通的，很多企業(yè)的各大部門都各自為政，部門之間的溝通非常少，而且很多部門的工作都處于敵對的狀態(tài)，基本上每個部門都只是關(guān)門處理自己的工作，實現(xiàn)自己部門的預(yù)期業(yè)務(wù)目標，從而導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部信息極度封閉，無法實現(xiàn)企業(yè)整體效益的最大化。
（三）城建開發(fā)企業(yè)的產(chǎn)品細分不足，內(nèi)控情況各異。
城建開發(fā)企業(yè)的產(chǎn)品用途按照產(chǎn)業(yè)可以分為民用項目、商用項目和工業(yè)項目。其中，民用項目對于城建開發(fā)企業(yè)和普通的建設(shè)企業(yè)都比較普通，這樣的項目企業(yè)可以根據(jù)客戶的需求，建立有效的決策流程，因此，民用項目的內(nèi)部控制比較容易。而商業(yè)項目和工業(yè)項目是一種比較新興的項目類型，目前，還未形成成熟有效的運作模式，缺乏科學(xué)準確的數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制很難進行。
（四）城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督弱化。
由于我國城建開發(fā)企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督起步比較短，所以，企業(yè)的內(nèi)部控制監(jiān)督弱化，提高企業(yè)內(nèi)部制度的水平勢在必行。很多企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督體系的建立都是從西方國家引入的，經(jīng)過一定的研究轉(zhuǎn)化為企業(yè)自己的財務(wù)管理監(jiān)督制度，從而促進企業(yè)資金的安全運行和持續(xù)發(fā)展，形成自己的內(nèi)部控制監(jiān)督體系。一般情況下，企業(yè)內(nèi)部控制的管理體系能夠促進企業(yè)財務(wù)管理計劃的有效實施，但是，內(nèi)部控制工作的實施只是涉及與此聯(lián)系密切的財務(wù)部門等多個部門，需要密切聯(lián)系、互相監(jiān)督和調(diào)節(jié)才能保證企業(yè)內(nèi)部控制管理的有效進行。但在實際工作過程中，由于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)活動的影響因素比較復(fù)雜多變，導(dǎo)致企業(yè)在內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行過程中，各個部門為了爭奪利益而故意避免其他部門涉及的財務(wù)計劃，所以，建立完善的內(nèi)部控制監(jiān)督制度以及進行強有力的執(zhí)行是非常困難的，企業(yè)內(nèi)部牽制體系不能很好的發(fā)揮作用，本來應(yīng)有的內(nèi)部控制制度的監(jiān)督職能也被極大的弱化。
（一）城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的模式。
針對目前城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題，企業(yè)需要根據(jù)實際工作情況構(gòu)建切實可行的企業(yè)內(nèi)部控制制度。首先，企業(yè)要營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，良好的內(nèi)部控制環(huán)境對企業(yè)內(nèi)部控制制度的.建立健全具有非常重要的作用，優(yōu)秀的內(nèi)部控制環(huán)境，在很大程度上可以促進企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。良好的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，可以保證企業(yè)內(nèi)部控制體系的正常運行。所以，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略、財務(wù)管理、人力資源管理以及治理機制等，促進各部門之間的聯(lián)系和合作，從而營造良好的環(huán)境。其次，企業(yè)需要建立健全內(nèi)部控制的各項準則及制度，在城建開發(fā)企業(yè)中，內(nèi)部控制相關(guān)部門要嚴格遵守上級制定的各項財務(wù)制度和財務(wù)準則，企業(yè)要根據(jù)內(nèi)部的業(yè)務(wù)情況和自身所處的行業(yè)環(huán)境制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程和具體的核算制度，對企業(yè)的實際發(fā)展情況進行匯報總結(jié)，為以后的內(nèi)部控制工作奠定基礎(chǔ)?？傊?，城建開發(fā)企業(yè)要嚴格貫徹和執(zhí)行內(nèi)部控制財務(wù)管理制度，增強企業(yè)的執(zhí)行力度，切不可將內(nèi)部制度形式化。為了有效的保證企業(yè)財務(wù)信息的準確性和真實性，在城建開發(fā)企業(yè)的內(nèi)部控制工作過程中，應(yīng)該由專門的部門和人員審查財務(wù)憑證的真實性和有效性，及時對各部門或者人員領(lǐng)用的重要空白憑證進行必要的登記和審查其實際使用情況。所以，城建開發(fā)企業(yè)要建立有效的財務(wù)審核制度，對財務(wù)授權(quán)審核工作進行檢查，通過財務(wù)信息審查制度的建立和有效執(zhí)行，逐步完善企業(yè)的內(nèi)部控制。
（二）提高企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。
企業(yè)內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制制度是否能夠達到預(yù)期的效果，綜合素質(zhì)高的內(nèi)部控制相關(guān)人員從非常專業(yè)的角度掌握企業(yè)內(nèi)部控制的程序和流程，可以從被監(jiān)督的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌刂苾?nèi)部控制管理的流程。只有在一定程度上加強對企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)人員綜合素質(zhì)的提升，才能有效的創(chuàng)新和完善內(nèi)部控制理念，才能更加高效的進行企業(yè)內(nèi)部控制。一般情況下，城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)控人員的綜合素質(zhì)包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是指企業(yè)內(nèi)部控制人員在內(nèi)部控制管理中能夠非常專業(yè)的辨別工作中存在的問題，迅速找到問題的原因所在，以專業(yè)的辦法解決問題。城建開發(fā)企業(yè)一定要建立一支具有高專業(yè)水平的內(nèi)部控制管理團隊，有效的進行企業(yè)內(nèi)部控制管理。在此基礎(chǔ)上，城建開發(fā)企業(yè)應(yīng)該定期組織內(nèi)部控制人員進行專業(yè)知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)他們先進的內(nèi)部控制意識和思想，采用一定的獎懲制度激勵內(nèi)控人員主動學(xué)習(xí)、自我提升，從而加強企業(yè)內(nèi)部控制的人才培養(yǎng)。
總之，城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)具有非常重要的作用和意義，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)該重視內(nèi)部控制制度的重要性，認真分析其中存在的問題，比如城建開發(fā)企業(yè)風險評估環(huán)節(jié)比較薄弱、城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部信息不流通以及城建開發(fā)企業(yè)的產(chǎn)品細分不足和城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督弱化等，對癥下藥，采取有效的措施，通過優(yōu)化城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的模式、提高企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)人員的綜合素質(zhì)等，促進城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，加強其執(zhí)行力度，從多個方面促進城建開發(fā)企業(yè)的發(fā)展和管理。
[1]鄭曉.城建企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題及完善對策；現(xiàn)代經(jīng)濟信息，20xx（03）.
[2]城建公司財務(wù)風險分析與控制研究；西安石油大學(xué)；碩士論文，20xx.
高校制度建設(shè)論文篇二
在當前的信息時代背景中，高校檔案管理人員不僅需要具備應(yīng)有的管理意識，同時還要達到業(yè)務(wù)精通的專業(yè)水準.相較于傳統(tǒng)類型的檔案管理模式來看，信息時代中的高校檔案管理形式更加的多樣化，從而對擋案管理人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求.隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，高校檔案管理模式、管理任務(wù)、管理目標以及服務(wù)對象等均出現(xiàn)了潛移默化的改變，促使著檔案管理工作開始不斷朝向信息化、智能化以及系統(tǒng)化的方向所發(fā)現(xiàn).然而，縱觀我國高校的檔案管理工作現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)的檔案管理人員都不具備高水平的檔案信息化管理能力，嚴重缺少先進的檔案管理意識，不僅不能夠獨立操作信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，而且也無法緊跟住時代的發(fā)展腳步，從而嚴重影響到了檔案管理工作的整體效率.
3.2高校檔案管理人員對職業(yè)道德建設(shè)的重視度不夠。
由于高校中的絕大多數(shù)檔案管理人員都沒有參加過系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn)活動，并且不具備主動的知識更新意識，因此在具體的檔案管理工作中存在著管理方法落后、知識掌握不熟練、法律制度理解不深入等問題.除此之外，還有一部分高校檔案管理人員的思想道德素質(zhì)水平較低，不僅不具備應(yīng)有的工作責任感，而且在日常的檔案服務(wù)中也表現(xiàn)出了明顯的消極情緒，十分不利于檔案管理水平的進一步提高.
3.3缺少一套完善的職業(yè)道德建設(shè)體系。
在現(xiàn)代社會環(huán)境中，職業(yè)道德規(guī)范體系不僅是約束人們言行舉止的最基礎(chǔ)依據(jù)，同時還是保證社會道德結(jié)構(gòu)完整性的核心力量.職業(yè)道德規(guī)范體系的主要內(nèi)容包括：“忠于職守，愛崗敬業(yè)；遵紀守法，嚴守機密；博學(xué)求進，公眾服務(wù).”不難看出，由于現(xiàn)代人所面臨的壓力較大，因此在保證基本衣食住行等生活需求的同時，難以避免的會忽略掉職業(yè)道德建設(shè)的重要意義.縱觀我國當前的發(fā)展形勢來看，職業(yè)道德體系建設(shè)是一項復(fù)雜且長期的系統(tǒng)化工程，高校需要結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀來制定出科學(xué)化的監(jiān)督機制與激勵機制，深入到檔案管理人員身邊來了解他們的工作與生活需求，嚴格貫徹以人為本的人力資源管理準則.然而，由于我國絕大多數(shù)的高等院校在職業(yè)道德建設(shè)中均處于摸索階段，因此并不具備完善的管理體系，很難在較短的時間內(nèi)樹立起檔案管理人員的標準化意識.
高校制度建設(shè)論文篇三
高校檔案管理人員的責任心所指的即為可以主動承擔工作責任、積極完成工作任務(wù)，在職業(yè)責任心的影響之下，高校檔案管理人員會更加的勤奮工作，將自己的個人利益與檔案管理工作緊密的關(guān)聯(lián)到一起.由于高校檔案不僅僅是屬于高校師生的知識財富，同時還具有著記錄科研成果、輔助決策制定、積累重要信息以及總結(jié)寶貴經(jīng)驗等作用，因此能夠?qū)ι鐣牟粩喟l(fā)展提供強大的力量支持.而通過加強職業(yè)道德建設(shè)，一方面能夠幫助高校檔案管理人員充分認識到自己所應(yīng)肩負的重要使命，另一方面還可以全面提高檔案管理人員的工作責任感，讓他們可以更加積極的投入到檔案管理的工作當中.
2.2有利于提高高校檔案管理工作的服務(wù)質(zhì)量。
一直以來，國家的政府雖然制定出了很多有關(guān)于檔案管理的法律政策，但由于受到多方因素的影響，高校之中的絕大多數(shù)師生都沒有對檔案管理工作給予應(yīng)有的重視.在具體的高校檔案管理工作中，檔案管理人員的主要工作任務(wù)即為檔案收集、檔案整理以及檔案存儲等等，并沒有充分發(fā)揮出高校檔案管理的應(yīng)有服務(wù)作用.而通過加強對高校檔案管理人員職業(yè)道德的建設(shè)力度，可以更好的提升檔案管理人員的服務(wù)意識，從而將檔案信息的真正價值深入的挖掘出來.
高校制度建設(shè)論文篇四
近來高校涉及法律訴訟的案件時有發(fā)生，這一現(xiàn)象在社會中引起了越來越多的關(guān)注。因此也有越來越多的人對當前的高校學(xué)生管理制度產(chǎn)生了懷疑。筆者認為高校應(yīng)該從法律視角看待學(xué)生管理問題，對學(xué)生管理制度進行創(chuàng)新。
一、明確學(xué)生與高校之間的權(quán)利界定。
在法律視角之下進行高校學(xué)生管理制度的創(chuàng)新首先就必然要明確學(xué)生和高校之間的權(quán)利范圍。高校首先應(yīng)該明白自身的權(quán)責范圍，要確保尊重學(xué)生的正當權(quán)利和義務(wù)，高校不能越界行使權(quán)力。當前高校存在的一個很嚴重的事情就是無視權(quán)利界限“橫沖直撞”完全不顧及學(xué)生的感受和學(xué)生的正當權(quán)利。高校借著維護正常教學(xué)秩序的名義隨意行使自己的權(quán)利，這樣一來就很有可能侵犯學(xué)生的權(quán)益。所以高校應(yīng)該明白什么事情是自己的權(quán)責范圍之內(nèi)的，又有什么事情是自己不應(yīng)該放手的。因此在有關(guān)法律條例之中我們應(yīng)該明確學(xué)生和高校之間的權(quán)責范圍并給予明確的定義劃分，重點要對大學(xué)生所能享有的正當?shù)臋?quán)利和義務(wù)進行明確的規(guī)定。我們同時應(yīng)該對學(xué)生進行知識普及，告訴學(xué)生他們合法享有的權(quán)利，讓學(xué)生不至于在自身權(quán)利受到侵犯的時候還毫不知情甚至無動于衷，要幫助學(xué)生拿起法律的武器武裝自己。另外對于高校方面也要出臺相對應(yīng)的明確系統(tǒng)的法律條文，規(guī)定高校法人的地位和高校所能享有的一系列權(quán)利。當前階段我國高校大部分都是為了促進社會公共利益而設(shè)立的，在行政體系之中也占有一定的地位。在其權(quán)責范圍之內(nèi)，高校有發(fā)放證書、學(xué)歷證明還有進行懲罰獎勵的權(quán)利。但是在現(xiàn)行規(guī)定的高校權(quán)利范圍之中有很多都是沒有考慮過學(xué)生利益的、強制執(zhí)行的，這對于學(xué)生來講是不公平的，高校在某些方面嚴重侵犯了學(xué)生的權(quán)利。舉個簡單的例子來講，高校自身有權(quán)利決定是否錄取一名學(xué)生，學(xué)生在學(xué)習(xí)結(jié)束之后是否能夠發(fā)放畢業(yè)證和學(xué)位證等也是由高校自己決定的。不難看出，當前高校是擁有很多的權(quán)利的，甚至有很多權(quán)利是嚴重侵犯了學(xué)生的合法權(quán)利的。所以，為了促進高校學(xué)生管理制度的創(chuàng)新我們應(yīng)當確定高校的法人地位，讓學(xué)生在權(quán)利受到侵犯的時候能夠通過正常的法律途徑尋求幫助，挽回自己的損失。
二、積極保證學(xué)生的接受教育的權(quán)利。
在明確劃分高校和學(xué)生的權(quán)利的基礎(chǔ)之上，我們應(yīng)該積極保證學(xué)生的接受教育的權(quán)利。如果學(xué)生的這個權(quán)利受到侵害，那么學(xué)生應(yīng)該能夠有合法的途徑進行申訴。首先，應(yīng)當在當前法律實行的基礎(chǔ)之上擴大其保留原則的適用范圍。簡單來說就是立法部門應(yīng)該切實尊重學(xué)生的權(quán)利，將學(xué)生的合法權(quán)利放到法律實行范圍之內(nèi)，不能讓學(xué)生在利益受到侵害的時候連正常申訴的途徑都找不到。對于學(xué)生在學(xué)校期間確實做出的不正確的事情不能完全由學(xué)校一方單獨決定，而是應(yīng)該尊重學(xué)生的合法權(quán)利、切實的'保護學(xué)生權(quán)利，要求高校根據(jù)相關(guān)的法律條例進行合法的處理。其次，行政訴訟的范圍也應(yīng)該適當?shù)慕o予擴大。在現(xiàn)行的法律之中我國的法院受理的案件范圍還不能真正做到保護學(xué)生的合法權(quán)利，高校管理方面的問題和學(xué)生權(quán)利方面發(fā)生沖突的時候并沒有合適的處理手段。最后，是需要建立健全完善科學(xué)的檢查監(jiān)督體制對高校進行嚴格的督察，要求學(xué)校切實的遵守相關(guān)的法律法規(guī)。一旦發(fā)現(xiàn)問題就必須給予嚴肅的處理。
除了上述條件之外，我們還應(yīng)該嚴格監(jiān)督高校的學(xué)生管理制度的形成，確保高校實行的高校學(xué)生管理制度不侵犯學(xué)生的合法正當權(quán)利。在制定的過程之中校長辦公室要切實發(fā)揮其溝通聯(lián)系的作用，通過校長辦公室將學(xué)校學(xué)生工作部門、教務(wù)處還有研究生處等積極的聯(lián)合起來，按照各自的職責進行任務(wù)劃分。在進行管理制度規(guī)劃的過程之中不能是一群人閉門造城，而是要打開門接受學(xué)生們的監(jiān)督，讓學(xué)生們參加到高校學(xué)生管理制度的制定工作中來。在制度規(guī)劃和形成的工作之中學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實際情況及時的召開聽證會，聽取學(xué)生代表們的意見。在規(guī)劃草案形成之后學(xué)校應(yīng)該進行大范圍的公示，讓學(xué)生就自己有問題的地方進行提問，同時也要將草案提高上級管理部門進行嚴格的審查，學(xué)生們和上級部門的意見必須用文字的形式記錄下來，并且還應(yīng)該進行備份。
四、保障學(xué)生的申訴權(quán)利。
高校制度建設(shè)論文篇五
我國民辦高校普遍存在重教學(xué)、輕管理的現(xiàn)象，學(xué)生管理隊伍在學(xué)校管理中不受重視，同時學(xué)生管理隊伍人數(shù)較少、工作強度大、待遇偏低；基層輔導(dǎo)員工作任務(wù)繁雜，工作職責與學(xué)生處、團委、招生就業(yè)處、所在院系等職能部門聯(lián)系在一起，很多工作讓輔導(dǎo)員感到無所適從；這些都造成了民辦高校學(xué)生管理隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象。《學(xué)記》一直提倡“尊師重道”的教育思想，“大學(xué)始教，皮弁祭菜，示敬道也。”這是說在大學(xué)開學(xué)的時候，統(tǒng)治者帶領(lǐng)著全體師生，穿著禮服，來祭祀先圣先師，用以表示尊師重道。“是故君之所不臣于其臣者二：當其為尸，則弗臣也；當其為師，則弗臣也。大學(xué)之禮，雖詔于天子無北面，所以尊師也?！惫艜r作為老師，天子都要敬重有加，被天子召見可以免去朝見君王的禮節(jié)，可見對教師職業(yè)的尊重。而現(xiàn)在民辦高校的教師在社會中普遍不受重視，大部分民辦高校由于其自身的運營方式和管理特點，對在校教師缺乏最基本的人文關(guān)懷，甚至最基本的生活保障都很難滿足。
2健全學(xué)生管理體系，保障學(xué)生健康發(fā)展。
大學(xué)之法：禁于未發(fā)之謂豫，當其可之謂時，不陵節(jié)而施之謂孫，相觀而善之謂摩。此四者，教之所由興也?！霸r孫摩”是《學(xué)記》中提出的教育原則，如果能做到這四方面，教育就會取得成功，同樣將這四方面做好學(xué)生管理工作也會取得成功，制定好學(xué)生管理的一系列規(guī)章制度是保證學(xué)生全面發(fā)展的重要保障，特別是對于生源素質(zhì)相對較弱的民辦高校來說至關(guān)重要?！霸ァ笔侵冈诓缓险赖氖虑榘l(fā)生之前就禁止，也就是說學(xué)生管理工作要有預(yù)警機制，才能夠防患于未然。一方面，學(xué)校要有一套行之有效的規(guī)章制度和管理方法，能夠規(guī)范學(xué)生的行為，讓學(xué)生明確哪些事應(yīng)該做，哪些事不能做以及做事之后的后果。另一方面，需要學(xué)生工作人員對學(xué)生的人文關(guān)懷，對學(xué)生的熟悉程度，知其然而知其所以然，提前預(yù)防突發(fā)事件，惡性的事件的發(fā)生，確保學(xué)生生命財產(chǎn)安全。“時”是要在適當?shù)臅r候加以教導(dǎo)，要合乎時宜，抓住最佳的時機，及時施教，因勢利導(dǎo)，就會取得良好的教育效果。針對大學(xué)生在校的每一個階段，制定不同的教育目標，實施不同的教育策略，比如在新生入學(xué)階段需要輔導(dǎo)員做的工作，如何使新生盡快的適應(yīng)大學(xué)生活，在校園介紹、專業(yè)介紹、專業(yè)發(fā)展方面給新生一個詳細的計劃目標，讓學(xué)生能夠清楚地認識到自己所處的環(huán)境。在這需要注意的是面對民辦高校在社會中的地位，如何調(diào)整民辦高校學(xué)生對自己和學(xué)校的認識，讓他們從“民辦弱勢”地位中走出來，在生活和學(xué)習(xí)上樹立自信心，培養(yǎng)他們遠大的理想?！皩O”是指要遵循一定的順序，根據(jù)學(xué)生的.特征和接受水平妥善地安排教育教學(xué)活動。學(xué)生管理工作要充滿人文精神，認真分析學(xué)生各方面的特征，聽取學(xué)生的意見，根據(jù)各個階段學(xué)生的特點運用不同的管理方式，既能保證學(xué)生的生命財產(chǎn)安全，又能滿足學(xué)生不斷發(fā)展的需求。例如在新生入學(xué)時，幫助同學(xué)們制定學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃來規(guī)劃自己的學(xué)業(yè)，在大三、大四畢業(yè)前需要幫助同學(xué)們制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進就業(yè)以盡快的適應(yīng)社會?！澳Α币笸瑢W(xué)之間相互觀摩，相互學(xué)習(xí)，取長補短，就能共同進步。要形成校園良好的文化氛圍，需要豐富的校園文化活動來支撐和調(diào)節(jié)，對此學(xué)生管理者要盡可能多的提供機會讓學(xué)生參與到校園活動中，在同學(xué)之間的互動中培養(yǎng)學(xué)生們的團隊精神和競爭意識。民辦高校的學(xué)生在學(xué)習(xí)成績上與普通本科高校學(xué)生有一定的差距，但在其他方面卻有著自己的優(yōu)勢，很多同學(xué)都是音樂、美術(shù)、體育的特長生，可以從興趣點入手著重培養(yǎng)他們的進取精神，從而呈現(xiàn)出不同的生活面貌。
“善歌者，使人繼其聲；善教者，使人繼其志。”擅長唱歌的人，能使人情不自禁地跟著他唱；擅長教學(xué)的人，能使人不由自主地繼承他的志向。這是教師的個人魅力使然，一個好的教師會是學(xué)生的一生的榜樣。老師的一言一行在潛移默化中影響著學(xué)生，因此作為學(xué)生管理者的教師必須不斷地充實自己，多給自己充電，不斷提升自己的綜合素質(zhì)才能獲得學(xué)生的青睞和崇拜，更有利于學(xué)生管理的有效進行。民辦高校輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平參差不齊，綜合素質(zhì)有差距，如何提升學(xué)生管理工作者特別是輔導(dǎo)員的素質(zhì)，除了自身不斷地知識補充、職業(yè)道德的加強?！敖虒W(xué)相長”是《學(xué)記》對教育深刻而獨到的理解，它概括出了一條教師自我提高的規(guī)律。學(xué)生需要發(fā)展，教師同樣需要發(fā)展。作為社會中的一份子，教師與學(xué)生是平等的，只是“聞道有先后”而已。另外，輔導(dǎo)員在學(xué)生管理工作中，也需要加強與學(xué)生的交流與溝通，教師和學(xué)生應(yīng)建立起“伙伴式”、“合作式”的學(xué)習(xí)合作關(guān)系。通過與學(xué)生的互動中全面了解學(xué)生，針對學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的問題，做到“長善救失”，鼓勵他們發(fā)揚自己的長處和優(yōu)點，補救他們的過失和缺點。此外，輔導(dǎo)員還應(yīng)該學(xué)會在工作中使用“啟發(fā)誘導(dǎo)”的管理方式，《學(xué)記》中：“故君子之教，喻也。道而弗牽，強而弗抑，開而弗達。道而弗牽則和，強而弗抑則易，開而弗達則思。和易以思，可謂善喻矣”，非常明白的指出教育的目的在于讓學(xué)生學(xué)會思考，明白人世間的道理，采用的教育方式是啟發(fā)誘導(dǎo)，輔導(dǎo)員在與學(xué)生的交流中采用啟發(fā)誘導(dǎo)的方式可以讓學(xué)生更好的接受學(xué)校的規(guī)章制度，更好的開展學(xué)生社團活動，促進學(xué)生管理工作更好的展開。
4組織豐富多彩的學(xué)生活動。
“大學(xué)之教也，時教必有正業(yè)，退息必有居學(xué)?！贝髮W(xué)生在學(xué)校的首要任務(wù)是學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)之外則是靠一系列課外活動來鞏固自己所學(xué)的知識，發(fā)展自己，完善自己。校園文化藝術(shù)活動的舉辦調(diào)動了大量的學(xué)生的積極性，使校園展現(xiàn)出年青人特有的青春氣質(zhì)，因此豐富多彩的校園文化活動的展開不僅使校園充滿了生機和活力，也讓學(xué)生得到了鍛煉和發(fā)展。民辦高校的學(xué)生特點具有復(fù)雜性，一方面學(xué)生文化知識學(xué)習(xí)能力偏低，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對較差，自主學(xué)習(xí)能力較弱，造成學(xué)生自卑感強，自信心弱的心理特點；另一方面學(xué)生卻又個性鮮明，思想活躍，多才多藝。如何做好民辦高校的校園文化活動對于學(xué)生管理有著重要的影響，校園文化活動如果能夠調(diào)動好學(xué)生的積極性，學(xué)生管理就會如魚得水，能夠順利的完成各項工作；校園文化活動若只是流于形式，靠學(xué)生管理人員一味的強制，反而更不利于學(xué)生工作的展開。
參考文獻。
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高校制度建設(shè)論文篇六
摘要：伴隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展以及教學(xué)改革的不斷發(fā)展，我國的民辦高校也在持續(xù)發(fā)展當中。各地民辦高校的發(fā)展又在很大程度上推動了我國教育事業(yè)的發(fā)展?；诿褶k高校蓬勃發(fā)展的背景條件下，其管理也日益受到社會的關(guān)注。總體而言，我國的民辦高校在管理上是進步的，但是畢竟民辦高校發(fā)展的時間比較短，因而在管理的過程中不可避免的還是會存在一些問題。本文主要對我國民辦高校學(xué)生特色管理制度建設(shè)以及黨團功效進行探索與研究，希望能夠更好的推動我國民辦高校的發(fā)展。
高校制度建設(shè)論文篇七
班主任的選聘是高校班主任隊伍建設(shè)中最重要的第一步。在多數(shù)設(shè)有班主任制度的高校中，班主任直接從在職教師、機關(guān)工作人員、學(xué)生管理人員中直接任命產(chǎn)生，沒有經(jīng)過規(guī)范的班主任選聘辦法來進行人員選聘，其中有些班主任并不是教師出身，又沒有經(jīng)過專門的崗位培訓(xùn)，不具備教書育人的知識和管理育人的經(jīng)驗，工作效果可想而知。另外，有些高校規(guī)定教師晉升職稱的必備條件是擔任一年以上的班主任，這就使得很多教師并不是出于對班主任工作的認可而主動申請擔任班主任，從而在開展工作時缺乏責任心和積極性。
班主任的選聘決定了大部分班主任都屬于兼職班主任，他們一般都具有較重的教學(xué)科研任務(wù)，而教學(xué)科研工作完成量有嚴格完善的考核指標，班主任工作缺乏完善的考核體系，導(dǎo)致很多班主任投入到班級管理和學(xué)生的思想引導(dǎo)上的.時間和精力相對較少。然而隨著高等教育改革的深入，對班主任的工作要求也日益增多，僅憑個人經(jīng)驗進行班級管理難以滿足現(xiàn)代學(xué)生發(fā)展的需求，也缺乏科學(xué)性和有效性，要提高高校班主任的能力素質(zhì)和工作質(zhì)量離不開專業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。
目前，有些高校缺乏有效的班主任考核制度，沒有明確的考核指標，使一些班主任認為干好干壞都一樣，對待班主任工作沒有積極性，還有一些高校雖然制定了班主任考核機制，但只從班主任所帶班級的表現(xiàn)和學(xué)生對班主任的測評兩個方面來評價班主任的工作，缺乏科學(xué)性和合理性，還需進一步完善。要想使高校班主任工作真正發(fā)揮它應(yīng)有的作用，應(yīng)該加強對班主任工作的評估與考核。
眾所周知，班主任工作很辛苦，上班早、下班遲，下公寓、下班級，工作沒有時間界限，且精神壓力很大，然而很多高校班主任的付出與其所得很不對等，因此，有些老師不愿意當班主任。在規(guī)范考核班主任工作前提下，學(xué)校也要不斷改善班主任的工作待遇，進行物質(zhì)和精神雙重激勵。激勵機制的介入可以激發(fā)班主任的內(nèi)在動力，使每位班主任在積極、自愿的態(tài)度下，朝著自己所期冀的方向更加努力地工作。
高校班主任原則上應(yīng)具備相關(guān)學(xué)科專業(yè)背景和較強的組織管理能力，可以通過規(guī)范班主任的選聘辦法來明確班主任的崗位要求和選聘條件，從而選拔出對班主任工作認可，具有責任心和積極性的教師擔任班主任。在選聘班主任時還可以考慮讓學(xué)生在任課教師中推薦班主任，他們和學(xué)生接觸的機會更多，相對于行政部門的職工更能了解學(xué)生。
深化班主任的崗位培訓(xùn)是加強高校班主任隊伍建設(shè)的重要手段。首先應(yīng)進行班主任崗前培訓(xùn)，可以采用專題講座的形式，內(nèi)容包括與大學(xué)生管理相關(guān)的指導(dǎo)思想、教育心理學(xué)、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)、大學(xué)生班級事務(wù)管理等方面的內(nèi)容，使新任班主任在上崗前得到理論強化;其次，加強班主任之間的工作經(jīng)驗交流，定期開展各年級班主任交流會，幫助班主任學(xué)習(xí)有關(guān)班主任工作的好經(jīng)驗、好做法，取長補短，共同提高;最后，積極創(chuàng)造條件，組織班主任參加社會實踐和學(xué)習(xí)考察，借鑒兄弟院校優(yōu)秀班主任的工作經(jīng)驗，理論方法來開闊自身視野，拓寬工作思路。
建立班主任的考核制度是加強高校班主任隊伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。對高校班主任工作實施科學(xué)評價和考核，一要堅持學(xué)校統(tǒng)一指導(dǎo)、學(xué)院具體實施，由學(xué)校統(tǒng)一制定班主任工作業(yè)績考核指導(dǎo)標準，各學(xué)院結(jié)合實際制定實施細則，并在學(xué)校指導(dǎo)下開展班主任考核工作;二要堅持分類設(shè)置標準、過程考核積分，可以根據(jù)不同年級班主任工作的實際內(nèi)容，分類制定相對硬化的績效考核標準，實施工作過程考核積分，優(yōu)化班主任工作過程管理;三要堅持明確考核等級、公開考核標準，可以將班主任工作績效考核分等級分標準進行考核，使班主任考核具有較強的操作性。
完善班主任的激勵機制是加強高校班主任隊伍建設(shè)的重要措施。班主任的激勵主要是建立班主任津貼制和優(yōu)秀班主任獎勵制度，對在工作中表現(xiàn)突出的班主任及時進行表彰，獎懲分明，優(yōu)勝劣汰，有利于班主任激發(fā)工作積極性，強化競爭意識和責任意識，自覺樹立更高目標，激發(fā)干勁，把班主任工作做好。另外，工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的班主任，可作為教師進修、干部任用和提拔的重要參考依據(jù)。
總之，高校班主任隊伍的建設(shè)是高校進行教育管理工作的重要一環(huán)，班主任是大學(xué)生發(fā)展成才的導(dǎo)航者和聯(lián)系學(xué)校、家庭和社會的紐帶。所以要堅定不移地加強班主任制度建設(shè)，使班主任更加專業(yè)化，更好地服務(wù)于學(xué)生。高校也應(yīng)重視起來，積極采取強而有力的措施，探索高校班主任隊伍建設(shè)的新道路，有效促進高校班主任隊伍的茁壯成長。
高校制度建設(shè)論文篇八
1.管理及服務(wù)運行機制有限。
對于民辦高校來說，圖書館是教學(xué)的輔助單位，一般情況下受到的重視程度不高，行政上的不重視必然導(dǎo)致溝通過程中也存有障礙，學(xué)科館員制度的推進也必然遇見瓶頸。當前民辦高校的圖書館中普遍存在共同的特征是：日常分工明確、責任到人、流程較為清晰等優(yōu)點，但也不可避免的存在著職能某些方面的不夠集中的缺點，比如說，本應(yīng)該依據(jù)本校館內(nèi)資源的學(xué)科化服務(wù)在傳統(tǒng)的影響下被格式化，因此就出現(xiàn)了管理程序化與分工之間的矛盾，使得工作在開展中受到不少局限。
2.許多民辦高校師生對學(xué)科館員制度的了解程度不高。
目前，很多民辦高校在進行院系建設(shè)時，往往僅僅注重對院系教師力量的充實，卻很少關(guān)注本校圖書館的作用，有很大一部分師生對圖書館的教學(xué)和科研作用都意識不到，僅僅局限地認為圖書館就是用來查閱資料。還有很多民辦高校的圖書館雖然建立了學(xué)科聯(lián)系人的模式，但讀者與其的互動性仍然有待進一步提高。一部分學(xué)科館員僅僅就是幫助讀者提供簡單的收集信息或者查閱服務(wù)，和學(xué)科館員制度的建立目標還差很大一段距離。同時，在一部分民辦高校中，缺少對圖書館學(xué)科館員制度的相關(guān)宣傳，使得學(xué)校中的教師和學(xué)生對其了解不深。還有一部分民辦高校雖然也做了一定的宣傳工作，比如在圖書館主頁中設(shè)定了一定的介紹，但很少有人關(guān)注到這點，因而宣傳作用也遠遠不到。
3.學(xué)科館員的綜合素質(zhì)有待進一步提高。
在辦學(xué)初期階段，很多民辦高校圖書館聘任了一些已經(jīng)退休的高職稱館員，涉及多個領(lǐng)域，有的來自公共圖書館，有的來自少兒圖書館。雖然經(jīng)驗豐富，但就學(xué)科館員服務(wù)來說，還是難以做到一個學(xué)科自身對應(yīng)的專業(yè)圖書館員，且就學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)方面，雖然館員的知識層次很高，但面對最新的熱點和前沿問題很難把握。同時，還有一部分民辦高校在進行圖書館學(xué)科館員制度建設(shè)的過程中，不能深刻的認識該項服務(wù)，不能充分理解其對學(xué)校的發(fā)展的綜合作用和重要性，這在某種程度上也影響了館員的'積極性。甚至有部分館員認為，學(xué)科館員僅僅是承擔學(xué)科化服務(wù)工作的，其他館員沒必要參與這項工作，這樣，就使得部室間和館員間的溝通很少，很難較好的做好協(xié)作工作，進而使得部分館員對工作的開展不采取支持和配合的態(tài)度。
二、相應(yīng)解決措施。
1.完善和健全人才培養(yǎng)制度。
對于民辦高校來說，應(yīng)該從圖書館的內(nèi)部挑選專業(yè)知識過硬，工作素質(zhì)高的工作人員作為學(xué)科館員，并定期對他們做好培訓(xùn)，幫助他們及時充電。另外，對于學(xué)科館員制度來說，應(yīng)該多多重視培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)高的學(xué)科館員，從而推動館中人才隊伍的優(yōu)化，使得館中的整體水平得以提高。學(xué)科館員不僅要充分了解文獻資源，還要充實多門學(xué)科的知識資源，并關(guān)注他們的研究動態(tài)及發(fā)展趨勢，從而讓自己的知識資源與崗位著實匹配起來。
2.重視管理，逐步健全學(xué)科館員制度。
要想保證學(xué)科館員的目標順利實現(xiàn)，離不開完善的管理體制。應(yīng)該明確學(xué)科館員的崗位責任，通過健全的管理制度加以保障。同時，結(jié)合完善的考核機制，選拔優(yōu)秀人才上崗。并且，根據(jù)學(xué)科館員的實際表現(xiàn)進行量化考評，對于考評不合格的學(xué)科館員要進行新的館員評聘，從而在優(yōu)勝劣汰的大環(huán)境下激發(fā)學(xué)科館員的工作激情，讓他們的積極性和潛力得以充分發(fā)揮。
3.創(chuàng)新學(xué)科化服務(wù)模式，重視與院系之間的聯(lián)系。
應(yīng)該重視學(xué)科館員與教師之間的互動，建立一種新的服務(wù)模式，這樣一來，學(xué)科館員就可以幫助教師在較短的時間中獲取大量的知識信息。而對于教師來說，他們在使用信息的時候，又為學(xué)生提供了信息的供應(yīng)，如此也帶動了學(xué)生利用圖書館。另外，在互動模式下，教師還可以為圖書館提出一些合理化建議讓其效益發(fā)揮至最大化。而在教師的一些課題研究中，學(xué)科館員也可以為他們提供最新的研究動態(tài)，真正的實現(xiàn)教學(xué)和科研的有效結(jié)合。讓民辦高校的圖書館服務(wù)也提高到新的層次。
三、結(jié)語。
民辦高校圖書館為了和高等教育發(fā)展的腳步保持同步，需要不斷進行改革，創(chuàng)新管理和服務(wù)，使其信息資源的利用率能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。希望通過建立高校學(xué)科館員制度，能夠提升民辦高校圖書館的服務(wù)層次和能力，開拓圖書館的服務(wù)形式和服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)高校圖書館的長效服務(wù)。但在建設(shè)中也難免存在不少問題，使得其真正作用難以發(fā)揮，因而應(yīng)該正確分析存在問題，采取合理對策，從而讓民辦高校圖書館服務(wù)提高到新的層次。
高校制度建設(shè)論文篇九
在高校檔案管理人員的職業(yè)道德建設(shè)工作中，職業(yè)能力是其中一項非常重要的組成部分，只有確保高校檔案管理人員的職業(yè)能力達到應(yīng)有的水平，才能夠進一步推動職業(yè)道德建設(shè)工作的順利開展.對于高校中的檔案管理人員來說，不僅需要具備愛崗敬業(yè)，誠實守信以及樂于奉獻等精神品質(zhì)，同時還要擁有高水平的管理能力與服務(wù)能力.首先，高校管理者需要進一步優(yōu)化檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)，知識結(jié)構(gòu)主要包括檔案管理人員的知識覆蓋面與專業(yè)水平.如今，伴隨著高校檔案管理工作的進一步發(fā)展，檔案管理所能夠涉及到的內(nèi)容也變得更加多元化，高校管理者應(yīng)當從如下幾個方面入手來對檔案管理人員給予工作指導(dǎo)，其中包括鄧小平理論、毛澤東思想、馬克思列寧主義以及三個代表等.此外，高校管理者還要進一步強化檔案管理工作人員的專業(yè)理論知識，全面提升他們的綜合能力，以此來更好地適應(yīng)檔案學(xué)科交叉滲透的發(fā)展趨勢.其次，從高校檔案管理者的自身角度來進行分析，在日后的.檔案管理工作中.應(yīng)當將更多的精力放到對檔案工作規(guī)律的總結(jié)上，以此來為自身專業(yè)能力的提高積累寶貴經(jīng)驗.此外，在工作實踐活動中，高校檔案管理人員還要不斷提升自身的文字記錄能力、表達能力、協(xié)調(diào)能力、分析能力以及信息處理能力等，以此來更好地適應(yīng)檔案管理工作的信息化發(fā)展.高校管理者需要積極地開展培訓(xùn)教育活動，例如崗位交流、繼續(xù)教育、校內(nèi)講座以及在職培訓(xùn)等等，爭取讓檔案管理人員的綜合素質(zhì)能夠在較短的時間內(nèi)得到明顯的提升.
4.2進一步強化高校檔案管理人員的職業(yè)紀律。
4.2.1提升檔案管理人員對職業(yè)紀律的重視程度。
高校管理者要讓檔案管理人員明確一點，職業(yè)紀律不僅僅是提高檔案管理工作水平的有效保證，同時還是社會發(fā)展對檔案管理工作所制定出的基礎(chǔ)要求標準.在日后的管理工作當中，不僅要積極培養(yǎng)檔案管理工作人員的職業(yè)情感與職業(yè)信念，同時還要激發(fā)出檔案管理人員對職業(yè)紀律的自覺遵守意識.
4.2.2提升檔案管理人員的道德修養(yǎng)。
良好的職業(yè)道德修養(yǎng)是自覺遵守職業(yè)紀律的前提.可以絲毫不夸張的說，一個人如果具備優(yōu)秀的道德修養(yǎng)，那么他也一定能夠自覺遵守職業(yè)紀律.高校管理者需要結(jié)合檔案管理的工作現(xiàn)狀來開展職業(yè)紀律修養(yǎng)的培訓(xùn)工作，爭取讓校內(nèi)的所有檔案管理人員都可以達到應(yīng)有的職業(yè)道德水平.
4.2.3提升檔案管理人員的自制能力。
由于職業(yè)紀律本身具有著一定的強制性特點，因此如果檔案管理人員不能夠具備較強的自制能力，那么他們在日后的檔案管理工作中勢必會與職業(yè)紀律之間產(chǎn)生沖突，從而嚴重影響到檔案工作管理水平的提高.為此，高校中的檔案管理人員需要不斷提高自己能力，在檔案管理工作中應(yīng)時刻提醒自己將不正確的思想與情感壓制下去，堅決抵制所有違背職業(yè)道德的工作行為.總而言之，一切良好的職業(yè)習(xí)慣都是從點滴小事所積累而成的，只要高校檔案管理人員能夠做到事事守規(guī)、處處守矩，那么就一定能夠養(yǎng)成優(yōu)秀的職業(yè)習(xí)慣，從而形成高尚的職業(yè)道德品質(zhì).
4.3積極培養(yǎng)高校檔案管理人員的職業(yè)良心。
4.3.1重視歷史，尊重歷史。
檔案本身是對高校師生歷史活動的準確記錄，因此必須要保證檔案信息的真實性與原始性，這不僅僅是高校檔案工作者的基礎(chǔ)工作職責，同時也是必須遵守的一項職業(yè)道德準則.高校檔案管理人員需要嚴格堅持據(jù)實立檔與據(jù)實用檔，堅決杜絕一切修改檔案信息的行為，一旦在管理工作中發(fā)現(xiàn)有篡改檔案事實的現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)當在第一時間予以制止，并盡可能的還原檔案信息的原貌.
4.3.2愛崗敬業(yè)。
愛崗敬業(yè)是所有高校檔案管理人員都要具備的一項基本準則，愛崗所指的即為熱衷于自己的本職工作，心甘情愿為工作崗位付出光和熱；敬業(yè)所指的是高效率完成工作任務(wù)，對工作內(nèi)容做到精益求精且一絲不茍.不難想象，如果所有檔案管理人員都可以將檔案管理工作看成是一項重要的研究項目，那么就一定會全心全意的投入其中，將自己身上的工作價值淋漓盡致的發(fā)揮出來.
4.4最大化保留高校檔案管理人員的職業(yè)榮譽感。
事實上，職業(yè)榮譽應(yīng)該是每個職業(yè)人都應(yīng)具備的一種工作感受，在高校檔案的日常管理工作中，職業(yè)榮譽感不僅能夠全面激發(fā)出檔案管理者的工作積極性，而且還能夠堅定他們?yōu)楦咝熒峁┓?wù)的信念，從而更加主動地投入到檔案管理工作之中.目前，有很多高校中的檔案管理人員都不滿意自己現(xiàn)在的工作，認為從事檔案管理是一件很丟人的事情，從而絲毫感覺不到由工作崗位所帶給自己的幸福感.為此，高校管理者需要進一步提高檔案管理人員的工作地位，針對表現(xiàn)優(yōu)秀的檔案管理工作者給予適當?shù)莫剟钆c贊許，在潛移默化的過程當中提高檔案管理人員的職業(yè)榮譽感，讓他們可以懂得檔案管理工作的重要價值，從而樹立起堅定的職業(yè)信心，肩負起為人民服務(wù)的工作責任.
參考文獻：
〔2〕何丹杰.做一名嚴格“把關(guān)人”———檔案管理員職業(yè)道德初探[j].黑龍江史志，2014（2）：67.
高校制度建設(shè)論文篇十
民辦高校的學(xué)生結(jié)構(gòu)成分比較復(fù)雜，與公辦學(xué)校相比，不管是在政治觀念上還是在思想觀念上都存在不同的發(fā)展模式。當前人們普遍關(guān)注的是民辦高校能否在黨團建設(shè)中發(fā)揮積極的作用[1]。高校管理不僅僅是對學(xué)生行為上的規(guī)范以及文化知識的一種保障，同時更應(yīng)該從政治思想觀念以及組織紀律等方面進行科學(xué)有效的管理。管理水平的高低直接影響著民辦高校的舉辦成功與否。隨著我國民辦高校發(fā)展的規(guī)模越來越大，其管理工作也日益受到人們的重視。不同的民辦高校在發(fā)展的時間、師資力量以及文化程度等方面都存在很大的不同，因而其管理模式也存在一定的區(qū)別，需要在管理的過程中進行不斷的摸索。
第一，基于全球化經(jīng)濟以及社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景條件下，我國民辦高校的管理也面臨很大的沖擊力，學(xué)生管理的手段相對落后，在一定程度上是適應(yīng)不了我國民辦高校的發(fā)展的[2]。第二，信息時代的發(fā)展使得學(xué)生的思想觀念以及學(xué)習(xí)與生活方式都產(chǎn)生很大的`變化。第三，其管理工作必須與黨團建設(shè)工作有效結(jié)合，才能在管理理念以及管理模式上實現(xiàn)全新的突破。第四，伴隨著教育的多元化，民辦高校的學(xué)生管理工作也面臨新的變革。民辦高校管理工作之所以面臨這些沖擊，不僅是因為社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，同時也是由于思想上缺乏科學(xué)的引導(dǎo)。僅僅面向?qū)W校開展學(xué)生的管理工作而不與社會時代產(chǎn)生一定聯(lián)系，必然會導(dǎo)致管理工作的失誤。
黨團功效對于民辦高校管理工作的意義是巨大的，可以說是從更深層面影響著我國民辦高校的日常管理工作。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，提高了學(xué)校管理工作的思想認識，對原有的管理模式進行一定程度的革新。第二，當代的學(xué)生思維比較活躍，單純的學(xué)校管理制度對于學(xué)生而言只是簡單的約束，起不到真正的管理效果，因而在管理的過程中必須要建設(shè)好團支部，通過團支部的建設(shè)來及時的了解學(xué)生的思想動態(tài)，進而更好的對學(xué)生開展思政教育。
3.1轉(zhuǎn)變管理理念。
想要使得高校特色管理工作取得一定的成效，首先必須要對管理的思路進行有效的更新，要加強教育疏導(dǎo)工作。要認識到黨建工作在學(xué)校管理工作中的積極作用，在管理工作中，要加大思想教育的比重，在管理的各個環(huán)節(jié)都要滲透思想觀念，進而促進思想觀念與學(xué)生管理工作的有效結(jié)合。因而在學(xué)生剛?cè)雽W(xué)的時候，學(xué)校就要對學(xué)生的心態(tài)進行教育疏導(dǎo)[3]。
3.2要特別加強思想道德教育。
黨團建設(shè)的根本目標就是開展思想道德教育，學(xué)校要圍繞信念、理想以及人生觀等對學(xué)生開展道德教育。通過思想道德教育幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀以及價值觀。
3.3注重日常的點滴教育。
民辦高校在日常的教育管理工作中要注意對學(xué)生的行為進行觀察與分析，通過觀察把握學(xué)生的思想脈搏，進而發(fā)現(xiàn)問題，對學(xué)生開展針對性的教育。黨團建設(shè)在我國民辦高校的管理工作中發(fā)揮著積極的作用，因而需要將黨團建設(shè)納入我國民辦高校的日常管理工作當中去。在管理中要突出情感管理，加強對學(xué)生的理解與信任[4]。
4結(jié)語。
綜上所述，伴隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展以及辦學(xué)效率的提升，我國很多地方的民辦高校都辦得風生水起。雖然民辦高校辦學(xué)的規(guī)模在不斷的擴大，辦學(xué)的速度也在不斷的加快。但是就整體的辦學(xué)效率來講還是存在一定的問題的。上文對我國當前民辦高校學(xué)生特色管理的現(xiàn)狀進行了分析，并且在此基礎(chǔ)上提出了民辦高校在管理層面上面臨的巨大的沖擊。通過民辦高校不斷的管理實踐得知將黨團建設(shè)納入高校的特色管理中是民辦高校管理上的一種創(chuàng)新。同時黨團建設(shè)在我國民辦高校的管理建設(shè)中也發(fā)揮著不可估量的作用。
參考文獻：
高校制度建設(shè)論文篇十一
1.1強化行政管理工作，是教育體制改革必然趨勢。
現(xiàn)階段，我國高校體制改革正處于關(guān)鍵時期，在體制建設(shè)、規(guī)模建設(shè)與結(jié)構(gòu)建設(shè)方面，出現(xiàn)較大變化。實現(xiàn)高校教育和諧發(fā)展，有利于營造良好社會環(huán)境，促進社會和諧、可持續(xù)發(fā)展。而實現(xiàn)高校和諧發(fā)展，能夠為學(xué)生提供公平競爭、自我展示的平臺，提高社會主體歸屬感，進而促進社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展。隨著高等教育體制不斷深化改革，高校行政管理也必須加強創(chuàng)新，使協(xié)調(diào)管理作用得以充分發(fā)揮。因此，強化行政管理工作，是教育體制改革必然趨勢。
1.2強化行政管理工作，是解決高校發(fā)展矛盾的迫切需求。
目前，高校正在整體發(fā)展，而行政管理作為輔助性力量，在體制改革潮流中，高校發(fā)展存在諸多問題，嚴重影響其前進步伐。為提升高校行政管理工作，需合理把握節(jié)奏、方向，充分發(fā)揮行政管理作用。可以說，強化行政管理工作，是解決高校發(fā)展矛盾的迫切需求。
2.我國高校行政管理工作的主要問題分析。
2.1內(nèi)部結(jié)構(gòu)不科學(xué)，競爭機制不完善。
現(xiàn)階段，某些高校行政管理，仍選擇傳統(tǒng)金字塔式管理模式，層級性特征十分明顯，極易導(dǎo)致內(nèi)部結(jié)構(gòu)冗雜與臃腫，大多數(shù)行政人員職責不明確，工作上存在無事可做與游手好閑問題，進而導(dǎo)致資源浪費。各部門之間聯(lián)系較少，無法有效合作，互相推諉現(xiàn)象十分嚴重。在制度建設(shè)方面，缺乏有力監(jiān)督與激勵機制。所以，不利于培養(yǎng)行政人員競爭意識。
2.2行政人員專業(yè)素質(zhì)較低。
一般而言，高校行政人員屬于高素質(zhì)人才，然而根據(jù)實際狀況而言，行政人員素質(zhì)培養(yǎng)不合理，部分行政人員服務(wù)觀念不強，工作熱情度不高，通常以管理者自居，服務(wù)意識不高。某些行政人員不具備主動發(fā)現(xiàn)問題意識，工作中積極性較弱，對于緊急問題，不能科學(xué)、有效處理。因此，降低了管理效率，嚴重影響管理效果。
2.3學(xué)術(shù)權(quán)力和行政管理權(quán)力不明確。
針對高校行政管理，需明確學(xué)術(shù)、行政之間的關(guān)系，然而因為權(quán)責不明確，使得行政權(quán)利空泛化，嚴重影響學(xué)術(shù)權(quán)力。然而，學(xué)術(shù)、行政權(quán)責明確，方可促進高校發(fā)展。
3.我國高校行政管理工作的優(yōu)化改善對策。
3.1構(gòu)建扁平化輻射結(jié)構(gòu)，使權(quán)利得以分散。
按照我國高校實際情況，組織結(jié)構(gòu)臃腫現(xiàn)象嚴重，人力資源不能得到合理利用。所以，高校需完善機制，構(gòu)建扁平化輻射結(jié)構(gòu)，最大化發(fā)揮每位行政人員能力。在高校中，各部門是一種互相獨立與密不可分的關(guān)系。然而，金字塔式管理模式，層級意識管理，明顯不利于高校行政管理。為適應(yīng)現(xiàn)代化高校發(fā)展步伐，需構(gòu)建新型動態(tài)化網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高各部門團結(jié)、協(xié)作能力，不斷促進高校發(fā)展。
3.2轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，提升行政人員專業(yè)素養(yǎng)。
處于新形勢下，要想促進高校行政管理規(guī)范化與現(xiàn)代化發(fā)展，需提高行政人員知識培訓(xùn)，加強管理觀念轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)意識，使行政人員業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素養(yǎng)得以提升。樹立服務(wù)型管理理念，做到真誠為師生服務(wù)。同時，構(gòu)建培訓(xùn)機制，通過新型服務(wù)理念、技術(shù)手段，使行政人員知識得以豐富。另外，樹立以人為本理念，使各部門間聯(lián)系得以加強，通過加強交流與協(xié)作，使行政人員樹立集體觀念。
3.3科學(xué)處理行政權(quán)利、學(xué)術(shù)權(quán)力的'關(guān)系。
針對高校行政管理，不能側(cè)重于學(xué)術(shù)化，或側(cè)重于行政化。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)管理主導(dǎo)性作用，提升行政管理輔助性作用，實現(xiàn)兩者的相輔相成。明確各方權(quán)責，進而促進高?？茖W(xué)發(fā)展。
4.結(jié)束語。
總而言之，我國高校教育正處于深化改革熱潮，在新挑戰(zhàn)、新機遇下，高校發(fā)展需緊抓機遇，不斷深化改革、創(chuàng)新，結(jié)合行政管理內(nèi)涵，合理分析行政管理問題，例如內(nèi)部結(jié)構(gòu)、行政人員素養(yǎng)、學(xué)術(shù)權(quán)力等問題。采取科學(xué)、合理的優(yōu)化對策，例如構(gòu)建扁平化輻射結(jié)構(gòu)，使權(quán)利得以分散，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，提升行政人員專業(yè)素養(yǎng)，科學(xué)處理行政權(quán)利、學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，不斷提升高校辦學(xué)質(zhì)量，使高校管理效果得以明顯提升。同時，處新形勢下，需合理把握節(jié)奏、方向，充分發(fā)揮行政管理作用。
高校制度建設(shè)論文篇十二
遼寧省河流眾多，全省流域面積達50km2以上的河流共有845條，河流長度28560余km，渾河、太子河、清河、大洋河、愛河、鴨綠江等大型河流，以及遼東、遼南、遼西部分中小河流砂石資源非常豐富。由于遼寧省大部分河流屬于季節(jié)性河流，河道采砂以旱采為主，存在采砂工藝簡單、流動性強、破壞力大等特點，加上存在著采砂立法滯后、思想觀念不適應(yīng)、監(jiān)管能力和執(zhí)法手段軟弱等共性問題，河道采砂管理的任務(wù)越來越重，各級管理部門的壓力越來越大。多年來，為突出抓好河道砂石資源的可持續(xù)利用和河道生態(tài)文明建設(shè)，遼寧省在理順河道采砂管理體制和強化采砂管理制度建設(shè)方面不斷探索，出臺了一系列河道采砂管理政策文件，有效推動全省河道采砂管理工作朝規(guī)范化和制度化方向開展。
由于目前尚無比較系統(tǒng)的河道采砂管理法律法規(guī)體系，僅《中華人民共和國水法》對河道采砂管理作出了原則性規(guī)定，且與《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》對采砂管理權(quán)的規(guī)定存在交叉，導(dǎo)致多年以來水利、國土資源和交通等部門均參與河道采砂管理，在全省不同區(qū)域存在不同的管理體制，出現(xiàn)了河道采砂多家發(fā)證、多家收費、多頭管理狀況，導(dǎo)致采砂管理主體不明確、權(quán)責不清晰、推諉扯皮等問題發(fā)生;在水利行業(yè)內(nèi)部，也存在著省、市、縣各自承擔的職責不明確、權(quán)限不清問題。為有效解決上述問題，20xx年，省編委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整河道采砂管理職責問題的通知》，明確將全省(不含遼河凌河保護區(qū)，下同)河道采砂管理工作統(tǒng)交水利部門負責，實行水利部門發(fā)放河道采砂許可證、征收采砂權(quán)出讓價款，并由水利部門負責管理，有效解決了河道采砂權(quán)責不清、多頭管理等問題。同年，省編委批復(fù)設(shè)立了省江河流域管理局和省公安廳江河流域公安局，明確了河道砂石資源監(jiān)管保護和打擊水事違法犯罪活動的職責;此后，全省各地也參照省模式相繼成立了市縣江河流域管理機構(gòu)和公安隊伍，水利和公安聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法等機制逐漸在全省范圍內(nèi)得到建立和推廣。
2.1謀建章立制，健全采砂管理政策。
20xx年以來，尤其是黨的十八大以來，省水利廳加大了河道采砂管理制度建設(shè)力度，先后出臺了《遼寧省河道采砂管理實施細則》《遼寧省河道采砂權(quán)拍賣掛牌出讓辦法》《遼寧省河道采砂權(quán)出讓價款征收使用管理辦法》和《關(guān)于調(diào)整河道采砂權(quán)出讓價款分成體制等征管事項的通知》，開始在全省范圍內(nèi)推行河道采砂規(guī)劃計劃和拍賣掛牌出讓等制度。20xx年，針對采砂政策實際執(zhí)行中遇到的新問題和國家對簡政放權(quán)的有關(guān)要求，又對相關(guān)政策進行了修訂完善，下放了部分采砂規(guī)劃計劃的審批權(quán)限，明確了重點工程用砂和“河道清淤”等程序，20xx年又聯(lián)合省財政廳出臺了《遼寧省河道采砂恢復(fù)保證金管理辦法(暫行)》，使全省采砂管理制度體系得以基本健全。為增強河道采砂管理的法律保障，積極配合開展《遼寧省河道管理條例》的修訂，在《遼寧省河道管理條例》中專設(shè)了“河道采砂”章節(jié)，明確了河道管理的許可權(quán)限和管理權(quán)限，理順了河道管理責、權(quán)、利之間的關(guān)系，細化了管理要求，加大了處罰打擊力度，成為保障遼寧省河道采砂管理開展的“基本法”。
2.2抓貫徹落實，強化制度剛性運行。
河道采砂管理各項制度的有效落實執(zhí)行是規(guī)范采砂管理的關(guān)鍵。省水利廳在指導(dǎo)地方開展采砂許可工作中，嚴格監(jiān)督各地貫徹落實河道采砂規(guī)劃、計劃和采砂權(quán)公開出讓制度，堅持未列入年度采砂計劃的河流(河段)禁止一切經(jīng)營性采砂行為，在保證河道防洪安全、生態(tài)安全和供水安全的前提下合理開發(fā)河道砂石資源;在全省推行采砂公示牌和有獎舉報制度，鼓勵社會群眾進行采砂監(jiān)督;積極探索推行采砂前、中、后動態(tài)監(jiān)管和采砂視頻監(jiān)控試點建設(shè)等措施，規(guī)范了砂場日常運行;在全省建立河道采砂監(jiān)管巡查制度，明確巡查主體、頻次等要求，強化各級管理部門防范非法違規(guī)采砂管理能力。省水利廳還加大了采砂管理監(jiān)督檢查和考核力度，制定了河道采砂管理考核激勵政策以進一步調(diào)動地方采砂管理的積極性，推動河道采砂各項制度剛性運行。
2.3落管理責任，強化采砂監(jiān)管執(zhí)法。
在采砂日常管理方面，20xx年以來，省水利廳又先后下發(fā)了多個管理文件，推動建立河道、水政、公安“三位一體”巡查防控體系，明確各級河道、水政、江河公安部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村水管員的責任，落實省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級采砂巡查監(jiān)管隊伍和日常管理責任人，實行對采砂日常管理責任人的考核與聘用掛鉤;在全省推行采砂公示牌和有獎舉報制度，發(fā)動和鼓勵全社會對河道采砂進行監(jiān)督。全面推廣水利和公安聯(lián)合巡查、執(zhí)法模式，在全省范圍內(nèi)持續(xù)開展打擊非法采砂專項行動，合力打擊非法采砂、犯罪活動。據(jù)初步統(tǒng)計，20xx—20xx年專項行動期間，全省共打擊處理非法采砂案件1101件、扣押設(shè)備718臺套、行政罰款1644.2萬元、刑事查處案件53起，打擊力度明顯加大，有力地維護了河道采砂管理的正常秩序。
3.1刑事打擊非法采砂犯罪難。
由于水法律法規(guī)不完善，與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接，致使在追究非法采砂犯罪嫌疑人責任時，存在定罪難和量刑難的問題。盡管經(jīng)過近幾年不懈努力，全省按“非法采礦罪”探索打擊了一批，但由于是新生事物，各地法院在審判時大多判處當事人緩刑，打擊震懾效果未充分發(fā)揮;對類似已危及河道防洪工程安全又達不到“非法采礦罪”立案標準的非法采砂活動，缺少刑罰的罪名和判例，部分司法機關(guān)不愿“冒險”。
3.2河道采砂監(jiān)管能力有待加強。
一是河道管理范圍不明確，與河爭地、侵占河道等現(xiàn)象時有發(fā)生，不但給河道防洪安全和工程安全帶來隱患，也導(dǎo)致管理部門不能依法行使法律法規(guī)賦予的管護權(quán)力，河道采砂管理和執(zhí)法難度大。二是河道采砂日常巡查監(jiān)管任務(wù)重，基層管理單位普遍存在采砂監(jiān)管經(jīng)費短缺、管理隊伍不穩(wěn)定問題，嚴重制約了河道采砂日常巡查監(jiān)管的正常開展。三是對于“晝伏夜出”“螞蟻搬家”，以及“閃電”“游擊”式的盜采活動，取證較難，管理和執(zhí)法能力有待進一步加強。
4.1加強河道采砂法制建設(shè)。
因河道采砂管理所依據(jù)的水法律法規(guī)不完善，又與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接，導(dǎo)致在打擊河道非法采砂犯罪中定罪難、量刑難。因此，強烈建議國家對《中華人民共和國刑法》第三百四十三條進行修正，單獨增設(shè)“非法采砂罪”，或出臺相關(guān)司法解釋，從根本上解決打擊非法采砂量刑定罪難的問題。
4.2出臺指導(dǎo)政策，探索采砂管理措施。
建議國家盡早出臺全國性的河道采砂政策，完善監(jiān)督管理機制，進一步指導(dǎo)各地在探索采取“保證金”“特許經(jīng)營”措施的規(guī)范化和法制化開展。
4.3加大保障力度，切實扭轉(zhuǎn)重建輕管。
建議國家制定出臺有關(guān)基層河道管理單位和人員編制設(shè)置的意見，將基層管理單位運行及人員經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，加大經(jīng)費投入力度，保障河道采砂日常管理工作正常開展，切實扭轉(zhuǎn)“重建輕管”現(xiàn)象，實現(xiàn)河道采砂長效監(jiān)管。
河道采砂管理仍將是今后一段時期河道管理工作中的重點和難點，我們要進一步增強對河道采砂管理重要性、復(fù)雜性、敏感性和長期性的認識，依法履行管理職責，加強部門溝通合作，強化采砂事中事后監(jiān)督檢查，并通過不斷推進河道采砂體制、制度建設(shè)和進行持續(xù)的創(chuàng)新實踐，進一步開拓依法行政、便捷高效的河道采砂管理新局面。
［1］徐勤勤．長江河道采砂管理工作回顧與展望［j］．中國水利，20xx(10)．。
［2］涂劍．堅持依法行政原則提高采砂監(jiān)管水平［j］．中國水利，20xx(21)．。
高校制度建設(shè)論文篇十三
河道采砂管理是河道管理的重點和難點，本文詳細介紹了20xx年以來，遼寧省在理順河道采砂管理體制和建立健全河道采砂制度等方面開展的探索實踐，并針對目前在規(guī)范河道采砂管理方面存在的主要問題進行了闡述分析，提出了解決問題的建議和工作展望。
遼寧省;河道采砂;管理體制;制度建設(shè)。
遼寧省河流眾多，全省流域面積達50km2以上的河流共有845條，河流長度28560余km，渾河、太子河、清河、大洋河、愛河、鴨綠江等大型河流，以及遼東、遼南、遼西部分中小河流砂石資源非常豐富。由于遼寧省大部分河流屬于季節(jié)性河流，河道采砂以旱采為主，存在采砂工藝簡單、流動性強、破壞力大等特點，加上存在著采砂立法滯后、思想觀念不適應(yīng)、監(jiān)管能力和執(zhí)法手段軟弱等共性問題，河道采砂管理的任務(wù)越來越重，各級管理部門的壓力越來越大。多年來，為突出抓好河道砂石資源的可持續(xù)利用和河道生態(tài)文明建設(shè)，遼寧省在理順河道采砂管理體制和強化采砂管理制度建設(shè)方面不斷探索，出臺了一系列河道采砂管理政策文件，有效推動全省河道采砂管理工作朝規(guī)范化和制度化方向開展。
由于目前尚無比較系統(tǒng)的河道采砂管理法律法規(guī)體系，僅《中華人民共和國水法》對河道采砂管理作出了原則性規(guī)定，且與《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》對采砂管理權(quán)的規(guī)定存在交叉，導(dǎo)致多年以來水利、國土資源和交通等部門均參與河道采砂管理，在全省不同區(qū)域存在不同的管理體制，出現(xiàn)了河道采砂多家發(fā)證、多家收費、多頭管理狀況，導(dǎo)致采砂管理主體不明確、權(quán)責不清晰、推諉扯皮等問題發(fā)生;在水利行業(yè)內(nèi)部，也存在著省、市、縣各自承擔的職責不明確、權(quán)限不清問題。為有效解決上述問題，20xx年，省編委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整河道采砂管理職責問題的通知》，明確將全省(不含遼河凌河保護區(qū)，下同)河道采砂管理工作統(tǒng)交水利部門負責，實行水利部門發(fā)放河道采砂許可證、征收采砂權(quán)出讓價款，并由水利部門負責管理，有效解決了河道采砂權(quán)責不清、多頭管理等問題。同年，省編委批復(fù)設(shè)立了省江河流域管理局和省公安廳江河流域公安局，明確了河道砂石資源監(jiān)管保護和打擊水事違法犯罪活動的職責;此后，全省各地也參照省模式相繼成立了市縣江河流域管理機構(gòu)和公安隊伍，水利和公安聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法等機制逐漸在全省范圍內(nèi)得到建立和推廣。
2.1謀建章立制，健全采砂管理政策。
20xx年以來，尤其是黨的十八大以來，省水利廳加大了河道采砂管理制度建設(shè)力度，先后出臺了《遼寧省河道采砂管理實施細則》《遼寧省河道采砂權(quán)拍賣掛牌出讓辦法》《遼寧省河道采砂權(quán)出讓價款征收使用管理辦法》和《關(guān)于調(diào)整河道采砂權(quán)出讓價款分成體制等征管事項的通知》，開始在全省范圍內(nèi)推行河道采砂規(guī)劃計劃和拍賣掛牌出讓等制度。20xx年，針對采砂政策實際執(zhí)行中遇到的新問題和國家對簡政放權(quán)的有關(guān)要求，又對相關(guān)政策進行了修訂完善，下放了部分采砂規(guī)劃計劃的審批權(quán)限，明確了重點工程用砂和“河道清淤”等程序，20xx年又聯(lián)合省財政廳出臺了《遼寧省河道采砂恢復(fù)保證金管理辦法(暫行)》，使全省采砂管理制度體系得以基本健全。為增強河道采砂管理的法律保障，積極配合開展《遼寧省河道管理條例》的修訂，在《遼寧省河道管理條例》中專設(shè)了“河道采砂”章節(jié)，明確了河道管理的許可權(quán)限和管理權(quán)限，理順了河道管理責、權(quán)、利之間的關(guān)系，細化了管理要求，加大了處罰打擊力度，成為保障遼寧省河道采砂管理開展的“基本法”。
2.2抓貫徹落實，強化制度剛性運行。
河道采砂管理各項制度的有效落實執(zhí)行是規(guī)范采砂管理的關(guān)鍵。省水利廳在指導(dǎo)地方開展采砂許可工作中，嚴格監(jiān)督各地貫徹落實河道采砂規(guī)劃、計劃和采砂權(quán)公開出讓制度，堅持未列入年度采砂計劃的河流(河段)禁止一切經(jīng)營性采砂行為，在保證河道防洪安全、生態(tài)安全和供水安全的前提下合理開發(fā)河道砂石資源;在全省推行采砂公示牌和有獎舉報制度，鼓勵社會群眾進行采砂監(jiān)督;積極探索推行采砂前、中、后動態(tài)監(jiān)管和采砂視頻監(jiān)控試點建設(shè)等措施，規(guī)范了砂場日常運行;在全省建立河道采砂監(jiān)管巡查制度，明確巡查主體、頻次等要求，強化各級管理部門防范非法違規(guī)采砂管理能力。省水利廳還加大了采砂管理監(jiān)督檢查和考核力度，制定了河道采砂管理考核激勵政策以進一步調(diào)動地方采砂管理的積極性，推動河道采砂各項制度剛性運行。
2.3落管理責任，強化采砂監(jiān)管執(zhí)法。
在采砂日常管理方面，20xx年以來，省水利廳又先后下發(fā)了多個管理文件，推動建立河道、水政、公安“三位一體”巡查防控體系，明確各級河道、水政、江河公安部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村水管員的責任，落實省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級采砂巡查監(jiān)管隊伍和日常管理責任人，實行對采砂日常管理責任人的考核與聘用掛鉤;在全省推行采砂公示牌和有獎舉報制度，發(fā)動和鼓勵全社會對河道采砂進行監(jiān)督。全面推廣水利和公安聯(lián)合巡查、執(zhí)法模式，在全省范圍內(nèi)持續(xù)開展打擊非法采砂專項行動，合力打擊非法采砂、犯罪活動。據(jù)初步統(tǒng)計，20xx—20xx年專項行動期間，全省共打擊處理非法采砂案件1101件、扣押設(shè)備718臺套、行政罰款1644.2萬元、刑事查處案件53起，打擊力度明顯加大，有力地維護了河道采砂管理的正常秩序。
3.1刑事打擊非法采砂犯罪難。
由于水法律法規(guī)不完善，與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接，致使在追究非法采砂犯罪嫌疑人責任時，存在定罪難和量刑難的問題。盡管經(jīng)過近幾年不懈努力，全省按“非法采礦罪”探索打擊了一批，但由于是新生事物，各地法院在審判時大多判處當事人緩刑，打擊震懾效果未充分發(fā)揮;對類似已危及河道防洪工程安全又達不到“非法采礦罪”立案標準的非法采砂活動，缺少刑罰的罪名和判例，部分司法機關(guān)不愿“冒險”。
3.2河道采砂監(jiān)管能力有待加強。
一是河道管理范圍不明確，與河爭地、侵占河道等現(xiàn)象時有發(fā)生，不但給河道防洪安全和工程安全帶來隱患，也導(dǎo)致管理部門不能依法行使法律法規(guī)賦予的管護權(quán)力，河道采砂管理和執(zhí)法難度大。二是河道采砂日常巡查監(jiān)管任務(wù)重，基層管理單位普遍存在采砂監(jiān)管經(jīng)費短缺、管理隊伍不穩(wěn)定問題，嚴重制約了河道采砂日常巡查監(jiān)管的正常開展。三是對于“晝伏夜出”“螞蟻搬家”，以及“閃電”“游擊”式的盜采活動，取證較難，管理和執(zhí)法能力有待進一步加強。
4.1加強河道采砂法制建設(shè)。
因河道采砂管理所依據(jù)的水法律法規(guī)不完善，又與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接，導(dǎo)致在打擊河道非法采砂犯罪中定罪難、量刑難。因此，強烈建議國家對《中華人民共和國刑法》第三百四十三條進行修正，單獨增設(shè)“非法采砂罪”，或出臺相關(guān)司法解釋，從根本上解決打擊非法采砂量刑定罪難的問題。
4.2出臺指導(dǎo)政策，探索采砂管理措施。
建議國家盡早出臺全國性的河道采砂政策，完善監(jiān)督管理機制，進一步指導(dǎo)各地在探索采取“保證金”“特許經(jīng)營”措施的規(guī)范化和法制化開展。
4.3加大保障力度，切實扭轉(zhuǎn)重建輕管。
建議國家制定出臺有關(guān)基層河道管理單位和人員編制設(shè)置的意見，將基層管理單位運行及人員經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，加大經(jīng)費投入力度，保障河道采砂日常管理工作正常開展，切實扭轉(zhuǎn)“重建輕管”現(xiàn)象，實現(xiàn)河道采砂長效監(jiān)管。
河道采砂管理仍將是今后一段時期河道管理工作中的重點和難點，我們要進一步增強對河道采砂管理重要性、復(fù)雜性、敏感性和長期性的認識，依法履行管理職責，加強部門溝通合作，強化采砂事中事后監(jiān)督檢查，并通過不斷推進河道采砂體制、制度建設(shè)和進行持續(xù)的創(chuàng)新實踐，進一步開拓依法行政、便捷高效的河道采砂管理新局面。
［1］徐勤勤．長江河道采砂管理工作回顧與展望［j］．中國水利，20xx(10)．。
［2］涂劍．堅持依法行政原則提高采砂監(jiān)管水平［j］．中國水利，20xx(21)．。
高校制度建設(shè)論文篇十四
數(shù)字校園建成后，各項業(yè)務(wù)越來越依賴于信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行.防火墻、防病毒軟件、ips/ids等常規(guī)安全防護手段，網(wǎng)絡(luò)安全管理崗位及網(wǎng)絡(luò)運行保障崗位的設(shè)立，保障了信息系統(tǒng)在一般情況下的正常運行.但是也應(yīng)該看到，數(shù)學(xué)校園用戶數(shù)量龐大，多數(shù)人員的安全意識比較薄弱，日常安全問題多.繼續(xù)教育投入經(jīng)費有限，運維和管理人員的
專業(yè)
能力得不到有效提升.內(nèi)部管理較為松散，缺乏安全監(jiān)管和檢查機制.因此，保障數(shù)字校園的安全運行，要集中規(guī)范信息系統(tǒng)應(yīng)用過程中各類人員的操作.
2.2信息化環(huán)境下的協(xié)同作業(yè)需要制度支持
數(shù)字化校園的運行，有賴于統(tǒng)一標準的高度共享的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)由各應(yīng)用系統(tǒng)抽取出來，存放在共享數(shù)據(jù)庫中.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是承載各類應(yīng)用系統(tǒng)運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，各數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)是環(huán)環(huán)相扣、牽一發(fā)而動全身的.例如教務(wù)管理系統(tǒng)在排課中所需要的教師、學(xué)生和教室的基本數(shù)據(jù)分別來自人事管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)和國資管理系統(tǒng)，如果業(yè)務(wù)主管部門不及時更新和維護這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，必然會影響教務(wù)管理系統(tǒng)的作業(yè).所以除了需要制定統(tǒng)一的信息標準外，還要保障數(shù)據(jù)的及時維護與更新，保障部門間的協(xié)同作業(yè).
數(shù)字化校園是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其建設(shè)、運行管理、安全防護，絕非一個部門能夠完成的，更不可能僅僅依賴于少數(shù)技術(shù)人員去實現(xiàn)，需要各職能部門從多個角度協(xié)作完成項目.通過建立健全數(shù)字化校園管理制度，既能做到職責分明、協(xié)同作業(yè)，又能推動數(shù)字化校園建設(shè)更上一層樓.
2.1組織機構(gòu)管理
數(shù)字化校園是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，利用先進管理思想，全面地集成、管理高校的所有資源信息，并為高校提供決策、計劃、管理、運行以及評估的全方位和系統(tǒng)化的管理平臺.所以它的建設(shè)是一個管理和技術(shù)相組合的過程，必須有強有力的組織保障體系，依賴于學(xué)校信息化決策層、組織協(xié)調(diào)層和技術(shù)服務(wù)層組織體系的建立與協(xié)同配合.建立具有中國特色的高校cio機制，機制以校長或副校長為cio，數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組行使決策和規(guī)劃的職責.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責相關(guān)決策執(zhí)行，統(tǒng)管信息化職能部門.同時，設(shè)立數(shù)字化校園信息標準專家小組和數(shù)字化校園建設(shè)項目評價小組.
2.2信息化標準管理
如果沒有統(tǒng)一的信息標準，各應(yīng)用系統(tǒng)只能是一個個的信息孤島.只有制定了完善的信息標準體系，才能數(shù)據(jù)進行合理流動并共享，同時保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性和準確性。高校信息標準的體系結(jié)構(gòu)由各管理數(shù)據(jù)子集和標準代碼組成.標準管理應(yīng)當包含下列事項：第一，對在建的應(yīng)用系統(tǒng)中各功能所涉及到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照教育信息化行業(yè)標準，確定數(shù)據(jù)子類.第二，確定數(shù)據(jù)元素取值的格式、范圍與規(guī)范，凡是可以代碼化的，全部采用代碼.代碼標準的制定應(yīng)當遵循“向上靠攏”的原則，即沒有上級部門頒布的代碼標準，學(xué)校才編制新的代碼.代碼的制定，要具有科學(xué)性、前瞻性、可擴展性和穩(wěn)定性.第三，對教育信息化行業(yè)標準中規(guī)定的可選數(shù)據(jù)元素o（optionaldataelement）做出統(tǒng)一規(guī)定；必備數(shù)據(jù)元素m（madatorydataelement）則根據(jù)它的三條原則（在該管理數(shù)據(jù)類或子類中不可或缺的數(shù)據(jù)項（元素）；校內(nèi)跨管理業(yè)務(wù)域的應(yīng)用系統(tǒng)之間需要交換、共享的數(shù)據(jù)項；滿足上級部門統(tǒng)計要求或交換的數(shù)據(jù)項）做出統(tǒng)一規(guī)定.
2.3運行保障機制
隨著信息化進程的穩(wěn)步推進，校務(wù)工作越來越依賴于數(shù)字化校園，運維保障的重要性也日益突顯.通過規(guī)范操作，明確職責，讓各職能部門在具體工作中有章可循、相互協(xié)作，用好管好每一個信息系統(tǒng)，發(fā)揮出數(shù)字化校園的強大功能.
2.3.1應(yīng)用系統(tǒng)運行管理分工制度規(guī)定由學(xué)校相應(yīng)的職能部門負責管理和維護數(shù)字化校園中的應(yīng)用系統(tǒng)，如oa系統(tǒng)由辦公室負責、人事系統(tǒng)由人事處負責、學(xué)生管理系統(tǒng)由學(xué)生工作處負責等.
2.3.2日常工作制度數(shù)字校園借助于信息技術(shù)，突破了時間和空間的限制，使大多數(shù)校務(wù)工作通過網(wǎng)絡(luò)來完成.要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)工作模式，就需要建立數(shù)字化校園日常工作制度.要指定各部門在網(wǎng)上發(fā)布公告、通知等各類消息的平臺；要建立網(wǎng)絡(luò)信息接收和消息提醒責任制；規(guī)定數(shù)字化校園中普通事務(wù)的處理時限；規(guī)定各類網(wǎng)絡(luò)事務(wù)的督辦、催辦責任人.
2.3.3電子簽名制度數(shù)字校園必然會產(chǎn)生大量電子文檔，《電子簽名法》是國家為完善電子文檔的法律效力而頒布的法規(guī).在數(shù)字化校園中使用電子簽名，需要規(guī)范以下幾方面內(nèi)容：對電子簽章持有者的`認定；對被篡改的電子簽名文件的有效性的認定；對委托使用電子簽名的行為做出具體規(guī)定.
2.3.4安全管理制度定期進行信息系統(tǒng)的風險評估、針對系統(tǒng)存在的安全問題進行安全加固.日常工作中的上網(wǎng)信息審核、安全巡檢及出現(xiàn)問題后的應(yīng)急響應(yīng)、系統(tǒng)恢復(fù).包括上網(wǎng)認證、行為審計等安全審計和違規(guī)取證.
2.3.5培訓(xùn)制度信息化技術(shù)與應(yīng)用不斷地推陳出新.制定培訓(xùn)制度，列出專項經(jīng)費，使信息化專業(yè)人員不斷追蹤新的知識和技術(shù)，才能提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量；開展定期培訓(xùn)，使管理人員與教師的信息素養(yǎng)不斷提升，才能發(fā)揮數(shù)字化校園的最大效益.
2.4硬件資源管理
硬件系統(tǒng)（包括服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、以及安全防范設(shè)施）是應(yīng)用系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)，也是信息資源存放的載體.在以部門為主體各自為政的管理模式下，不僅硬件系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)現(xiàn)象普遍，且使用率低，維護開銷大，安全無保障，資源浪費嚴重.在“云計算”時代，虛擬化技術(shù)廣泛應(yīng)用，為資源共享提供了完美的技術(shù)支撐.所以改革舊管理模式，建立統(tǒng)一購配，集中管理，高度共享，按需分配的新機制，是數(shù)字化校園的硬件系統(tǒng)建設(shè)的新趨勢.硬件系統(tǒng)共享制度應(yīng)當明確：硬件系統(tǒng)統(tǒng)一購置、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理和維護的責任部門；硬件系統(tǒng)的共享方式，共享范圍和使用原則.
2.5信息化項目評價管理
隨著對信息化建設(shè)投入的增加，企業(yè)對信息化建設(shè)項目的投資效益也越來越重視.雖然就經(jīng)費來源來說，高校的途徑比企業(yè)多，但也必須避免“生產(chǎn)率悖論”、擺脫信息化投資“黑洞”等問題.信息化項目評價是為了獲得一個更高的業(yè)績水平而使用的手段.將信息化項目評價融合于項目中，服務(wù)于項目建設(shè)的全過程，即實行“全過程評價”.信息化項目評價管理應(yīng)包含事前、事中及事后評價的管理.事前評估除了論證投資方案的可行性外，還包括與項目相關(guān)的需求分析、建設(shè)能力分析、軟硬件選型、項目預(yù)期目標體系的確定等內(nèi)容.事中評價的目的在于檢測項目實施狀態(tài)與目標狀態(tài)的偏差，分析其原因和可能的影響因素，及時反饋信息作出決策，并采取必要的管理措施來實現(xiàn)既定的目標.項目事后評價一般包括驗收評價、項目經(jīng)濟性評價及項目管理評價.因此，項目評價管理需要明確項目建設(shè)審批流程、論證專家組成、項目決策機制、反饋機制及驗收機制等，來保證項目建設(shè)效益最大化.
數(shù)字化校園管好用好，才能提高高校的核心競爭力.但管理制度的建設(shè)是一個長期的細致的過程，需要高校管理者和信息工作者在現(xiàn)代信息技術(shù)與高等教育全面深度融合的探索實踐中逐步建立健全。
高校制度建設(shè)論文篇十五
[摘要]針對目前我國國家審計結(jié)果披露因“審計風暴”而引發(fā)的在實踐方面的缺失問題，文章從國家審計報告制度的特點、國家審計報告制度的前提、建立和完善國家審計報告制度的思考等方面進行研究，對當前國家審計報告披露的實際問題提出看法。
[關(guān)鍵詞]國家審計；報告制度；規(guī)范。
2004年6月，xxx公布了最新年度政府審計，大批案件被曝光，十多個部委被點名，在社會上引起風暴般的效應(yīng)。本來，國家審計機關(guān)公布審計結(jié)果本身并沒有什么特別之處，然而，如此不留情面地揭發(fā)中央部委和地方政府的問題，觸動體制痛處，這還是第一次。此次國家審計結(jié)果的公布及此后產(chǎn)生的爭議，也引發(fā)人們思考：國家審計結(jié)果為什么要向社會公布、如何向社會公布?筆者就此問題發(fā)表拙見。
一、國家審計報告制度的特點。
由于審計對象不同，政府和民間的審計報告制度也有不同之處，從理論上看具體表現(xiàn)如下：
(一)依據(jù)的法規(guī)不同。國家審計的主要對象，依據(jù)《憲法》和《審計法》規(guī)定，必須接受審計的部門和單位包括：xxx各部門、地方人民政府及其各部門；國有的金融機構(gòu)；國有企業(yè)和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)；國家事業(yè)組織；其他應(yīng)當接受審計的部門和單位，以及上述部門和單位的有關(guān)人員。他所依據(jù)的主要法規(guī)為《xxx審計法》，根據(jù)《xxx審計法》的規(guī)定實施審計工作。而民間審計的主要對象是盈利單位，他所依據(jù)的法規(guī)為《xxx注冊會計師法》，根據(jù)《xxx注冊會計師法》的規(guī)定實施審計工作。因此，政府和民間的審計對象不同決定了它們在法律上的立足點也不相同。
(二)審計報告的程序不同。由于政府和民間的審計的性質(zhì)不同，政府審計是一種代表人民意志的審計活動，而民間審計則是代表相關(guān)利益集團利益的審計活動。因此，它們的程序也各不相同，前者是按行政程序來進行的，而后者則是按法律規(guī)定程序和民間慣例來進行的。
(三)審計報告的內(nèi)容不同。國家審計的內(nèi)容是這些部門和單位的財政收支和財務(wù)收支。接受審計監(jiān)督的財政收支，是指依照《xxx預(yù)算法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，納入預(yù)算管理的收入和支出，以及預(yù)算外資金的收入和支出。接受審計監(jiān)督的財務(wù)收支，是指國有的金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位以及國家規(guī)定應(yīng)當接受審計監(jiān)督的其他各種資金的收入和支出。財政、財務(wù)收支的劃分不是截然對立的，在某些方面它們是重合或交叉的。而民間審計報告是指注冊會計師根據(jù)獨立審計準則的要求，在實施了必要的審計程序后出具的，用于對企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理的事業(yè)單位年度會計報表發(fā)表審計意見的書面文件。
目前雖然國家審計在法律上就審計結(jié)果報告和通報作了大概的規(guī)定，然而，由于種種原因，從審計報告的實踐來看，尚未有明確的、正式的國家審計結(jié)果披露制度。而民間審計則已有一套完整的審計報告體系。
因此，從政府和民間的審計報告制度的比較中可以看出，國家審計報告制度是有其自身的特點，同時也可以發(fā)現(xiàn)，國家審計報告制度還有待建立和完善。
二、國家審計報告制度的前提。
國家審計報告的披露是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是政治文明進步的標志。國家審計結(jié)果之所以要公開透明，主要基于如下考慮：
(一)公共資金和公共資產(chǎn)的委托與受托關(guān)系的需要。所謂國家財產(chǎn)，在我國以公有制為主體的前提下，就是國有資產(chǎn)。我國法律規(guī)定，國有資產(chǎn)歸全民所有。我國法律還規(guī)定，由公民納稅形成的公共資金，使用前必須列入各級政府預(yù)算，預(yù)算由人民代表批準，預(yù)算執(zhí)行接受人民監(jiān)督。作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，審計報告的公開、公告制度是推進政府行為公開，促進依法行政的重要手段，也是實現(xiàn)審計工作公開、公正、公平的重要措施，同時也是確保審計質(zhì)量的重要途徑。
(二)壓縮腐敗產(chǎn)生的空間。制度經(jīng)濟學(xué)家們認為，腐敗是“公共權(quán)力的非公共運作”，是“利用公共權(quán)力達到私人目的”。而腐敗者的行為選擇是典型的風險決策行為。美國經(jīng)濟學(xué)家貝克爾指出，“一些人成為罪犯不在于他們的基本動機與別人有什么不同，而在于他們的利益同成本之間存在的差異。”。而加強監(jiān)督與制約，尤其是制度化的監(jiān)督與制約，可以提高腐敗行為的條件成本，加大其風險，從而“防患于未然”。因此，只有讓監(jiān)督變得無所不在(將監(jiān)督對象的活動公之于眾)，讓對權(quán)力的制約切實可行(具有獨立性和強制性)，握有權(quán)力的人才不敢越軌，不敢伸手，因為“伸手就被捉”。
(三)消除制度性信息不對稱的現(xiàn)象。在行政領(lǐng)域，下級“糊弄”上級是經(jīng)常發(fā)生的事。下級敢于大膽“糊弄”上級的根源之一是行政領(lǐng)域中普遍存在的制度性信息不對稱。“信息不對稱”不但存在于市場交易領(lǐng)域，也廣泛存在于行政領(lǐng)域。上級雖然在權(quán)力上占優(yōu)勢，在信息方面，下級卻占定了絕對優(yōu)勢；下級雖然在權(quán)力上受制于上級，但卻可以通過封鎖與扭曲信息“糊弄”上級。因此，解決制度性信息不對稱問題應(yīng)當從制度建設(shè)方面下手，審計監(jiān)督制度以及審計結(jié)果披露制度是最為真實、有效的一種方法。
三、當前國家審計報告制度的缺失問題。
在我國，審計結(jié)果公告方式尚處在探索階段，因此國家審計報告制度從理論和實踐角度看也處在形成過程中，目前還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：
高校制度建設(shè)論文篇十六
節(jié)日復(fù)習(xí)方法警示語采訪了漢語拼音感恩信部編版措施，感恩信職業(yè)規(guī)劃陸游了解析好詞寫作指導(dǎo)答謝詞開學(xué)第一課，試卷愛國自薦書承諾書的宣傳周同義詞話語發(fā)言稿朗誦，工作打算道歉信的代表發(fā)言對策杜甫，先進個人征文歡迎詞檢測班會。
高校制度建設(shè)論文篇十七
摘要：在實際運行中,已經(jīng)多次出現(xiàn)了后臺監(jiān)控機由于人為和監(jiān)控機本身等原因?qū)е掳c瘓不能工作,嚴重影響變電站的整體運行。為防止這種情況發(fā)生,一是要制定變電站后臺監(jiān)控機的運行和管理制度并嚴格執(zhí)行,對值班人員進行約束,防止利用后臺監(jiān)控機玩游戲、上網(wǎng),防止私自使用軟盤和光盤使監(jiān)控機感染病毒等。二是加強管理部門的定期和不定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題,立即處理,不留后患。三是設(shè)置操作系統(tǒng)和監(jiān)控軟件密碼管理辦法,只有管理部門和變電站站長掌握密碼,普通值班人員不掌握密碼,防止隨意進入操作系統(tǒng)和啟動、停運監(jiān)控軟件,防止使用后臺監(jiān)控機的軟、硬件資源并遭到破壞。四是用監(jiān)控軟件封裝操作系統(tǒng),如東方電子生產(chǎn)的df系列自動化系統(tǒng)的后臺監(jiān)控軟件具有啟動后封裝操作系統(tǒng)的功能。監(jiān)控軟件封裝操作系統(tǒng)是指當?shù)谝淮螁雍笈_監(jiān)控機時,監(jiān)控機自動啟動操作系統(tǒng)后繼續(xù)啟動監(jiān)控軟件,直至啟動到監(jiān)控軟件界面,如果停運監(jiān)控軟件,需要輸入密碼,只有掌握密碼的人才能停運監(jiān)控軟件,進入到操作系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：電站,自動化,工程科技。
目前,有一些變電站自動化系統(tǒng)的后臺監(jiān)控軟件不具備這種功能,應(yīng)與廠家技術(shù)人員共同解決。監(jiān)控軟件封裝操作系統(tǒng)功能在防止后臺監(jiān)控機被別人使用和被破壞等方面是十分有效的。在選擇后臺監(jiān)控軟件時,應(yīng)注意選擇具有這種功能的產(chǎn)品。
由于后臺監(jiān)控機要求實時運行,處理的數(shù)據(jù)量比較大,響應(yīng)速度快,而且處在強電磁環(huán)境,所以一般普通計算機無法滿足要求,在選擇時應(yīng)選擇高性能工控機。高性能工控機能夠在強電磁環(huán)境工作,抗干擾性能強,能夠?qū)崟r運行,硬件設(shè)備工作穩(wěn)定性好,能夠滿足變電站后臺監(jiān)控系統(tǒng)的要求。目前在一些變電站,由于后臺監(jiān)控機使用商用機、家用機和其它計算機,已經(jīng)出現(xiàn)后臺監(jiān)控機損壞而不能工作情況。高性能工控機能夠保證變電站后臺監(jiān)控系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。
在一些變電站中,沒有為后臺監(jiān)控機配置不間斷電源,使用的是站用變交流電源。使用站用變交流電源存在下列弊端:一是當系統(tǒng)停電時,后臺監(jiān)控機失去電源,不能工作;二是站用變交流電壓波動較大,電壓質(zhì)量有時不合格,有時電壓高,燒毀計算機,有時電壓低,計算機不能工作,不能給后臺監(jiān)控機提供合格的電源;三是當站用變一次熔斷器熔斷時,后臺監(jiān)控機失去電源;四是當10kv系統(tǒng)接地時,站用變交流電源受到嚴重的諧波干擾,影響后臺監(jiān)控機的正常工作。所以,綜自變電站后臺監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)配備不間斷電源,以防止站用電出現(xiàn)故障時確保監(jiān)控系統(tǒng)正常工作,特別是在發(fā)生事故后可以保證各種信息不至于丟失。但是,配置不間斷電源會增加變電站的建設(shè)成本,而且,電池的使用壽命也較短,容量也不大,故而可以采用如下方案:配置能將直流逆變成交流的逆變器,以站內(nèi)直流蓄電池為逆變器的直流電源,逆變成交流后供給后臺監(jiān)控機使用,容量選擇1000va左右。配置這種逆變器,不用另外購置直流蓄電池,節(jié)省投資,而且變電站蓄電池具有容量大、壽命長、輸出穩(wěn)定等優(yōu)點。
它將傳統(tǒng)的變電站內(nèi)各種分立的自動裝置集成在一個綜合系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn),并具有運行管理上的功能,包括:制表、分析統(tǒng)計、防誤操作、生成實時和歷史數(shù)據(jù)流、安全運行監(jiān)視、事故順序記錄、事故追憶、實現(xiàn)就地及遠方監(jiān)控并實現(xiàn)信息共享、不重復(fù)采集等。
監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)是完成模擬量輸入、數(shù)字量輸入、控制輸出等功能的系統(tǒng),一般具有測量和控制器件,用于站內(nèi)線路和變壓器運行參數(shù)的測量、監(jiān)視,以及斷路器、隔離開關(guān)、變壓器分接頭等設(shè)備的投切和調(diào)整。
保護系統(tǒng)。在綜合自動化系統(tǒng)中,繼電保護宜相對獨立,除輸入量和跳閘要獨立外,保護的啟動、測量和邏輯功能也應(yīng)獨立,此時,保護裝置需要通過串行通信接口送出的僅是某些保護動作的指示信號或記錄數(shù)據(jù);也可通過通信接口實現(xiàn)遠方改變保護定值。此外,一般要求的故障錄波及測距功能由保護系統(tǒng)附帶完成,如有較高要求,則配置專用設(shè)備并有相應(yīng)的通信接口。
斷路器閉鎖系統(tǒng)。變電站綜合自動化系統(tǒng)應(yīng)具有全方位的防誤操作系統(tǒng),以通過閉鎖功能,有效地實現(xiàn)“五防”,從而保證電網(wǎng)和人身的安全。
后臺監(jiān)控機無論使用質(zhì)量多好的后臺計算機,都有可能損壞,所以在變電站新投產(chǎn)時,都應(yīng)該對后臺監(jiān)控軟件進行備份,而且這種備份工作應(yīng)隨變電站設(shè)備的變更及時更新。雖然有些廠家備份了某些變電站的后臺監(jiān)控系統(tǒng)軟件,但是廠家畢竟是面向全國市場,其備份不太完善、可靠,因此,還是建議繼電保護管理部門做好各站后臺監(jiān)控軟件的備份工作,并妥善保管,以防不測。后臺監(jiān)控軟件的備份可以保存在移動硬盤或者光盤上。
一些變電站的保護監(jiān)控系統(tǒng)的事故和預(yù)警音響信號受后臺監(jiān)控系統(tǒng)的控制,當后臺監(jiān)控機不能工作時,事故和預(yù)警音響信號則不能發(fā)出,不能提示值班人員處理事故或故障,嚴重影響變電站的安全運行,對于這種情況,應(yīng)與廠家聯(lián)系,共同處理,將保護監(jiān)控系統(tǒng)的事故和預(yù)警音響信號獨立出來,不受后臺監(jiān)控系統(tǒng)控制,防止發(fā)生后臺監(jiān)控機不工作時發(fā)不出保護事故和預(yù)警音響信號情況。
目前,綜合自動化系統(tǒng)的生產(chǎn)廠家很多,各廠家的軟件兼容性較差,然而現(xiàn)行的主要定貨規(guī)則是:10kv保護與監(jiān)控系統(tǒng)捆綁銷售,即購買誰的10kv保護就得購買誰的后臺監(jiān)控系統(tǒng)。這就造成了一個變電站的保護五花八門,不同廠家的產(chǎn)品接入監(jiān)控系統(tǒng)時都要進行規(guī)約轉(zhuǎn)換或者接口轉(zhuǎn)換。這不僅會造成綜合自動化系統(tǒng)運行不可靠,同時還會造成許多應(yīng)具有的功能不能實現(xiàn)。所以,在綜合自動化系統(tǒng)的選型及定貨問題上,一個變電站最好選用同一個廠家的產(chǎn)品,這樣做的好處在于:同一個廠家的產(chǎn)品的通信規(guī)約是一樣的,無須增加轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié);廠家在售后服務(wù)上也不會產(chǎn)生互相推諉的現(xiàn)象。
變電站自動化系統(tǒng)在實際運行中出現(xiàn)的一些較為嚴重的問題,有的自己能夠處理,而大部分需要廠家處理,而有的是廠家也無法處理的,而這些問題的存在,不利于變電站的安全、可靠和穩(wěn)定運行。在選擇變電站自動化系統(tǒng)時,應(yīng)注意上述問題是否存在和變電站自動化系統(tǒng)的整體功能是否完備。變電站自動化系統(tǒng)是變電站的核心,選擇一套高質(zhì)量的變電站自動化系統(tǒng)對于變電站的安全、穩(wěn)定運行十分重要。
高校制度建設(shè)論文篇十八
學(xué)校的安全保衛(wèi)工作是鞏固和創(chuàng)建“平安和-諧校園”的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校在上學(xué)、放學(xué)時段，安排值日教師配合保安維持學(xué)校門口道路的交通秩序，確保學(xué)生出入安全;加強學(xué)校治安防范、交通安全和消防安全等教育，提高師生安全防范意識和自護自救能力。警校聯(lián)動共護學(xué)校安全。上下學(xué)時間，細心的家長都發(fā)現(xiàn)，學(xué)校門口熙攘的孩子們中間，出現(xiàn)了幾位身穿制服的威嚴形象，他們的眼睛密切注視著孩子們上下學(xué)的隊伍，有條不紊地維持著秩序。
為加強警民-聯(lián)動預(yù)防、控制、打擊現(xiàn)行違法犯罪活動，專職保安與學(xué)校保安一起，深入學(xué)校向?qū)W生開展了防止人身傷害的安全防范知識普及活動，并由民-警向?qū)W生進行了講解。同時，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的時間對學(xué)校門前的治安秩序進行管理，保證師生的人身、財產(chǎn)安全。還對校園周邊攤點、游戲廳等場所進行清查。并主動與學(xué)校、幼兒園的負責人進行溝通，以便發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
專職保安與教師保安共同管理，學(xué)生上學(xué)期間不得擅自離校，確保出現(xiàn)突發(fā)事件后的處置及時到位。加強門衛(wèi)管理，嚴格落實外來人員準入登記制度，防止來歷不明人員進入校內(nèi)，配備相應(yīng)的通訊工具，發(fā)現(xiàn)異常情況，要迅速處置。實行校領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度。教育好學(xué)生按規(guī)定時間到校，對有特殊情況或提前到校學(xué)生要及時開門放學(xué)生進入校區(qū)，并做好相應(yīng)的管理工作。加強學(xué)校門前及周邊安全的排查工作，發(fā)現(xiàn)有危及校園安全的情況應(yīng)在第一時間與轄區(qū)派出所或巡查民-警通報，采取有效措施加以制止。
專職保安與教師保安共同開展工作，對學(xué)校全面開展校園安全隱患排查工作，嚴防校園內(nèi)部學(xué)生和教師傷害事件的發(fā)生。重點排查三項工作：開展一次學(xué)校矛盾糾紛排查和化解工作，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；協(xié)調(diào)班級校普遍開展一次管制刀具排查工作，防止傷人事件的發(fā)生；開展一次“問題學(xué)生和教職工”的排查工作，有針對性地做好思想教育、心理疏導(dǎo)和行為管理工作。
專職保安與教師保安一起，還開展校園及周邊環(huán)境專項整治行動，打擊針對學(xué)生的違法犯罪活動。認真落實相關(guān)規(guī)定，適時開展校園周邊環(huán)境治理，重點整治校園周邊治安、交通、食品安全、文化環(huán)境等，努力營造平安、和-諧的校園周邊環(huán)境。
專職保安與教師保安逐步規(guī)范，學(xué)校設(shè)立了專職保安之后，雖然盤查多了，但師生們的安全得到了極大保障。專職保安的作用不僅僅在于進出登記等日常工作，更多的是能應(yīng)付一些突發(fā)事件。”僅有專職保安還不能徹底保障學(xué)生安全，畢竟學(xué)生還有很多的時間是在校外，這需要全社會的共同努力，相關(guān)部門應(yīng)該負起責任，把校園周邊環(huán)境治理好，消除學(xué)校周邊的安全隱患，才能最終保障學(xué)生的安全。
二、學(xué)校保安與頂崗安保教師交接-班制度
1、按時交接-班，接-班人員應(yīng)提前十分鐘到達崗位，接-班人員未到之前，當班人員不能離崗。
2、接-班人要詳細了解上一班執(zhí)勤情況和本班應(yīng)注意事項，做到三明：上一班情況明，本班接-班情況明，物品、器械清點明。
3、交-班人在下班前必須填好值班記錄，應(yīng)做到三清：本班情況清、交接的問題清、交接的物品、器械清。
4、當班人員發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，不能移交給下一班的事情要繼續(xù)在崗位處理完成，接-班人協(xié)助完成。
5、交接-班時雙方要認真檢查，認為沒有問題方可登記，并記錄確切的交接時間，雙方簽名。交-班人員必須把本班情況、各種設(shè)施設(shè)備的狀況、需在值班過程中繼續(xù)觀察、特別留意或處理的.問題以及上級的指示、待辦事項等如實登記清楚，向接-班人員交待。
6、接-班人員確有特殊事情，不能準時接-班的，必須提前30分鐘請示領(lǐng)導(dǎo)，另派人接-班。若無正當理由，既不請示又不準時接-班的，按缺勤進行處理。
7、接-班人員若在接-班驗收時發(fā)現(xiàn)問題，必須報告處理，并在接-班記錄本上記錄清楚，責任由交-班人員承擔。
8、接-班人員自己驗收完畢并已簽名接-班，而且交-班人員已離開崗位之后，無論發(fā)生發(fā)現(xiàn)任何問題，責任一律由當班人員承擔。
9、接-班人員因故沒有及時接-班，交-班人員不得下班擅離崗位。同時應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)報告。
10、若接-班人員沒簽名接-班，交-班人員已下班離開崗位，其間發(fā)生的任何問題責任由兩人共同承擔。沒有發(fā)生問題，則按私自離崗處理。
三、如何加強警校聯(lián)防搞好銜接
2015年5月1日以來，公安系統(tǒng)把校園及周邊地區(qū)列為防控工作重點，積極選派社區(qū)警力到學(xué)校、幼兒園值勤，在校園內(nèi)設(shè)置“有危難，找警-察”報警點，全力開展維護校園安全工作，積極構(gòu)筑“平安和-諧校園”的安全防線，收到了良好的效果，廣大師生及學(xué)生家長的安全感明顯增強。
1、警校聯(lián)防是指學(xué)校與派出所的聯(lián)合防范、打擊、處理校外干擾和預(yù)防在校學(xué)生的違法犯罪，共同建設(shè)安全規(guī)范學(xué)校的長效機制。
2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強對警校聯(lián)防和警校共建工作的領(lǐng)導(dǎo)，校級領(lǐng)導(dǎo)堅持每周一至兩次與派出所和交-警部門的工作聯(lián)系，定期聯(lián)系派出所講解警械的使用和自我防護的教育等，并進行實戰(zhàn)演練。
3、警校聯(lián)防要充分發(fā)揮法制副校長作用，對全校的普法工作作出年度工作安排，每月對學(xué)生至少開展一次法制教育和安全教育。學(xué)校邀請派出所干警參與對問題行為學(xué)生的教育工作。
定期不定期的開展多種形式的法制宣傳教育，努力提高廣大學(xué)生的遵紀守法意識和安全防范能力。針對部分學(xué)生不懂法，自防、自救、自我保護意識差，易發(fā)生違法亂紀，易遭受不法侵害的實際，民-警走進學(xué)校，開展“法制宣傳進校園活動”，通過講解有關(guān)法律、講述案例，以案說法，使學(xué)校師生懂法知法、遵紀守法。
4、學(xué)校與派出所攜手共同打擊外來干擾，清理網(wǎng)吧、小攤小販，凈化校園周邊環(huán)境。
6、學(xué)校每年堅持開展對派出所和交-警大隊的“八一”慰問活動。
7、學(xué)校應(yīng)為共建單位公安干警的學(xué)習(xí)提供力所能及的方便（學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)），為干警子女的入學(xué)提供政策允許范圍內(nèi)的照顧。
8、警校實行無縫隙管理，上午上學(xué)7：00-8：00，上午放學(xué)11：20——12：00，下午上學(xué)2：00——2：30，下午放學(xué)5.10——5：30為干警值勤時間。其他時間由學(xué)校保安值勤。讓警力隨著學(xué)校的作息時間走，對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校實行定點、定位、定時巡視，增加了學(xué)生上學(xué)、放學(xué)重點時段的出勤警力和巡邏頻率。
9、建立協(xié)同工作機制，采取民-警包靠和學(xué)校自行管理相結(jié)合的方式，指導(dǎo)校方建立健全《校園安全管理制度》、《學(xué)生上放學(xué)管理制度》等，明確校方管理的責任主體地位，與學(xué)校共同開展“平安和-諧校園”創(chuàng)建工作。開展警校共建，通過開展警校聯(lián)誼、座談會等各種形式的聯(lián)系活動，以加強公安機關(guān)與學(xué)校的聯(lián)系，鞏固共建關(guān)系；建立“問題”學(xué)生幫教制度，對部分學(xué)生有家不回，有學(xué)不上，家長管不了，學(xué)校找不著，迷戀網(wǎng)吧，在學(xué)校周圍打架斗毆的“劣跡”學(xué)生進行逐個摸底和登記，開展 “一對一”的幫教活動。
四、人保、技保并重，筑牢校園安全保護網(wǎng)
學(xué)校應(yīng)積極采取多種舉措，加強校園安全穩(wěn)定工作，做到人員保衛(wèi)、技術(shù)保衛(wèi)都到位，才能確保校園和師生人身安全。所謂“人防”，是指通過人的行為以達到防范目的的防范措施。所謂“技防”通常指采用專門技術(shù)手段進行的防范措施。“人防”與“技防”都是預(yù)防犯罪的有力措施，相互補充、相互促進，是一個不可侵害的整體。在落實防范工作中兩者不能偏廢。
1、人保是做好學(xué)校安全工作的前提，要樹立“人保是第一位”的思想。
一是要加大宣傳力度，強化安全意識。學(xué)校要通過召開教師會、學(xué)生會、家長會等，研究部署學(xué)校安全工作；利用校園廣播、板報校報、標語橫幅等對學(xué)生進行安全教育，著重對學(xué)生進行在校安全、用電用火安全、飲食衛(wèi)生安全、外出活動安全、防盜防騙、防溺水、自然災(zāi)害等方面的教育；反復(fù)不斷地告誡學(xué)生，不要在溪河、水庫、池塘游泳，不要購買不衛(wèi)生的“三無”食品，不要進入“三廳兩室兩吧”，切實提高學(xué)生的安全意識。
二是加強校園保安隊伍的建設(shè)，確保校園安全。在現(xiàn)有教師安保基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮專職保安的作用，并配備必要的裝備；進一步完善學(xué)校安全工作應(yīng)急預(yù)案，并加強有關(guān)安全工作演練工作；嚴格執(zhí)行值班和信息通報制度，并落實安全工作責任制和責任追究制。
三是建立健全校園安全管理制度，全面排查和整改安全隱患。學(xué)校要制定具體的管理細則，由校長直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，安全科具體負責。逐班逐人排查并簽訂安全責任書，建立完備的安全責任體系，把不安定狀況消除在萌芽狀態(tài)。
四是加強門衛(wèi)督查和教師值日工作，嚴格執(zhí)行外來人員檢查登記和準入制度。學(xué)校干部帶頭執(zhí)勤，引導(dǎo)和維持學(xué)生活動秩序；嚴格出入管理，禁止外來人員、車輛進入校園。
2、技保是做好學(xué)校安全工作的必要和輔助條件。
一是要發(fā)揮技術(shù)防控作用，完善電子監(jiān)控系統(tǒng)。在技防上，全面實施學(xué)校“天網(wǎng)工程”，完善校園監(jiān)控系統(tǒng)，在重點部位安裝入侵報警設(shè)施。
二是要特別突出校舍設(shè)施的安全性能，配備安全設(shè)施、消防設(shè)施，安裝警示標志。配齊保安服裝、保安器械，并能規(guī)范管理，熟練使用，對校園違法起到強有力的威懾作用，真正有突發(fā)事件時能保護師生安全。
學(xué)生的安全問題關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到學(xué)校工作的和-諧發(fā)展。只靠人防，學(xué)校安全難以適應(yīng)新的治安形勢；過分依靠技防，會嚴重削弱人防的關(guān)鍵作用。只有兩方面并重，既加強人防管理，又加大技防監(jiān)控，才能真正做好學(xué)校安全工作。
聽了各位專家的講授，我對安全管理制度建設(shè)方面有了很大的感受，為了進一步加強學(xué)校管理，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，確保師生生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定大局，我們學(xué)校根據(jù)專家們的講授，結(jié)合本校實際，制定了學(xué)校安全管理制度建設(shè)方面的規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想定為：
以對黨和人民高度負責的態(tài)度，牢固樹立“安全第一”的思想，
增強安全意識，切實加強學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行、檢查力度，真正保障師生人身財產(chǎn)安全。
二、主要措施
(一)、組織和制度保障方面
1、繼續(xù)健全和完善學(xué)校安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)和各種安全制度?？傂Ｓ锌傂５陌踩ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，中心小學(xué)和各嘎查小學(xué)也要繼續(xù)健全和完善各自的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
繼續(xù)建立健全各種規(guī)章制度和崗位責任制，明確責任、落實到位。
各校要依據(jù)總校制定的各項制度，結(jié)合實際制定本校各種規(guī)章制度和崗位責任制。
學(xué)校應(yīng)制定的安全管理制度列為如下：
《安全教育制度》、《安全檢查制度》、《學(xué)校宿舍安全制度》、《學(xué)校校舍安全制度》、《重大安全事件請示報告制度》、《防火安全制度》、《學(xué)校集體集會安全制度》、《學(xué)校防盜安全制度》、《學(xué)校防治傳染病安全措施》、《學(xué)校食堂衛(wèi)生安全制度》、《學(xué)生上學(xué)、放學(xué)安全制度》、《學(xué)校體育課安全制度》、《值班值宿制度》、《責任事故追究制度》、《學(xué)校安全隱患或安全責任人的錯誤行為、方法舉報制度》、《實驗安全操作規(guī)程》、《實驗室管理制度》、《學(xué)校更夫崗位責任制》、《舍間教師崗位責任制》《安全工作會議制度》、《安全隱患報告制度》、《重大活動安全預(yù)案》、《門衛(wèi)、保衛(wèi)值班、巡邏制度》、《學(xué)校危險品管理制度》等有關(guān)規(guī)章制度。
2、各校每學(xué)期至少召開三次以上安全工作會議,研究和解決安全方面存在的問題、進行安全教育，強化安全意識，提高安全知識。
3、各校每學(xué)期初都要制定本學(xué)期的安全教育和安全工作計劃，并公布在全體教職工會上。學(xué)期末要對本學(xué)期的安全教育和安全工作總結(jié)評估，并安排布置假期安全工作。
4、每學(xué)期都要召開一至兩次學(xué)生家長會議，要強調(diào)學(xué)生交通安全，節(jié)假日安全和休息時間安全。讓家長要求學(xué)生不能過早上學(xué)和過晚回家。并每更改作息時間都要通知家長，以便管好學(xué)生。
5、各校要健全和完善請假批假制度，學(xué)生有病或有特殊情況，不能讓學(xué)生一個人回家或去醫(yī)院。學(xué)生要請假回家，學(xué)校要提前通知家長。
(二)、安全教育方面
1、各校要按照總校制定的《安全教育制度》的要求，根據(jù)本校實際，對學(xué)生進行全方面的安全防范教育。安全教育內(nèi)容要具體，符合本地區(qū)實際，應(yīng)涉及所有的有可能導(dǎo)致安全事故的事物。具體內(nèi)容要包括：
2、上學(xué)和放學(xué)回家的路上不能玩耍，不能找各種理由繞道走，不能順田間路走。道上不能玩水，玩火，不能進行各種游戲性活動。遠離交通要道、河套、林地、草垛，遠離破舊房屋、院墻、橋梁等建筑物，遠離變壓器和高壓線，放學(xué)回家后，把書包放在家，并通知家里人之后方可出去玩耍。放學(xué)的路上一律要排隊回家。
3、教育給學(xué)生在上學(xué)放學(xué)的道上遇到狂風暴雨、電力設(shè)施損壞等情況采取什么措施，遇到精神病患者、人販子、狂狗等采取什么措施，路上有的同學(xué)突然發(fā)病怎么辦，有的同學(xué)吵架、打仗怎么辦等等。
遇到惡劣天氣，學(xué)生家長和學(xué)校要保證接送學(xué)生，以免發(fā)生意外。
4、對學(xué)生進行交通規(guī)則教育。
5、各校，尤其是有住宿生的學(xué)校要對學(xué)生進行防火、防電、防
盜、防暴-力侵害、防溺水、防煤氣中毒、防食物中毒等教育。進行在緊急狀態(tài)(如地震、火災(zāi)等等)下的各種自救、避險、逃生等自我保護能力和應(yīng)急能力訓(xùn)練。并教給地震、水災(zāi)、火災(zāi)、沙塵暴、冰雹等方面的知識。教給飲食衛(wèi)生常識教育。
6、進行正確對待疾病，懂得科學(xué)用藥教育，實行安全用藥。
7、有住宿生的學(xué)校、要嚴格執(zhí)行“宿舍安全制度”，保證學(xué)生安全。
8、體育教師上課時要進行好熱身活動和相關(guān)關(guān)節(jié)的活動，并進行有關(guān)本節(jié)課內(nèi)容的安全教育。體育教師要經(jīng)常檢查體育設(shè)施、場地，保證活動安全。
9、進行各種實驗時，要提前講清楚本次實驗是否有危險性。
10、各校要對校內(nèi)的危險物品和危險地段有安全防范措施，要有明顯警示標志。如“高壓危險”、“有電危險”、“危房危險”等字樣。
11、各校在學(xué)生畢業(yè)前、節(jié)假日前后、重大活動前后和學(xué)生離校前都要進行安全教育。
12、開展學(xué)生心理健康教育。
13、對學(xué)生進行勞動和社會實踐活動安全教育。
14、對學(xué)生進行禁毒教育、防艾滋病教育。
15、要對學(xué)生進行反邪教、反迷信教育。
(三)、措施保障方面
1、全體教職工都要樹立學(xué)生安全第一、健康第一的思想。
2、各校要保證給師生提供符合國家標準的體育、藝術(shù)、實驗器材、食堂用品、房屋條件、電力設(shè)施和運動場地。
3、嚴格執(zhí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班，教職工值班值宿的制度。
4、各校要嚴格管理學(xué)生，防止學(xué)生不請假回家、住宿生私自雇車(尤其是三輪車)回家等事的發(fā)生。
5、不能在節(jié)假日期間單人單班補課。
6、學(xué)校食堂要嚴格把關(guān)食品來源，杜絕過期、變質(zhì)、劣質(zhì)、有害食品流入食堂。控制非食堂人員出入食堂。
7、學(xué)校經(jīng)常對學(xué)生在校時的玩耍方式進行觀察，制止學(xué)生有危險性的玩耍和游戲法。
8、學(xué)校要嚴格執(zhí)行作息時間，不允許放學(xué)后滯留學(xué)生。如因特殊情況不能按時放學(xué)，應(yīng)事先通知家長，待其接走學(xué)生后，教師方可離校。保證師生同校。
9、嚴格執(zhí)行請銷假制度和就寢、早操、上課、活動等環(huán)節(jié)清點人數(shù)點名制度，對曠課的學(xué)生要及時了解情況，并與家長聯(lián)系進行教育。
10、學(xué)生在參加劇烈的體育競賽活動時，事先應(yīng)了解學(xué)生病史，身體不適者，特異體質(zhì)者嚴禁參加。
11、學(xué)校要保證廁所、走廊、通道等學(xué)生夜間經(jīng)常出入?yún)^(qū)域的燈光照明。
12、各校要加強教師管理，嚴格控制體罰和變相體罰學(xué)生。
13、按國家規(guī)定，不到規(guī)定年齡的學(xué)生不得騎自行車(12周歲)。
14、加強星期天的學(xué)生管理。
15、學(xué)校不允許學(xué)生在宿舍使用任何電器。
三、檢查評估和整改方面
1、實行安全工作月報制度，各校必須每月5日前把各校安全
檢查情況上報總校。
2、內(nèi)容包括：
(1)、校舍：屋頂、檁木、梁坨、頂棚、地基、墻體、門窗。
(2)、校園：圍墻、大門、體育設(shè)備、線桿、其他設(shè)施。
(3)、食堂：從業(yè)人員體檢情況、環(huán)境衛(wèi)生、防蠅、防鼠、防
失、食品采購、消毒設(shè)備、就餐、飲水。
(4)、防傳染病：健康課、疫苗接種、知識講座(預(yù)防傳染病、
艾滋病、禁毒。
(5)、住宿管理：值班值宿、制度建設(shè)、查點記錄、防盜及報
警設(shè)備、床鋪、安全出口。
(6)、防火：伙房、鍋爐房、取暖爐、電路、開關(guān)、插座、保險、
防火器械。
(7)、防盜：倉庫、財會室、微機室、語音室、地面接收室，其他貴重物品。
(8)、檔案建設(shè)：組織、制度、計劃、總結(jié)、責任目標、實施方案、檢查記錄、會議記錄、講稿。
(9)、安全工作相關(guān)責任人的工作情況
檢查人員要對每個檢查對象都要進行全面細致的檢查，并認真做好記錄，檢查人員簽字。發(fā)現(xiàn)問題及時解決。不留任何安全隱患。
四、安全工作檔案建設(shè)方面
各校要專門立一項安全工作檔案。檔案內(nèi)容包括各種安全工作組織、目標責任制、各種安全規(guī)章制度、對學(xué)生進行安全教育的講稿、安全工作會議記錄、安全檢查記錄及各種安全方面的文件等。
高校制度建設(shè)論文篇十九
現(xiàn)代企業(yè)的一個最重要的特征是經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離。投資人要對一個公司投資的前提是投資能給他帶來收益。那么他如何選者投資的公司呢，那只有根據(jù)公司的經(jīng)營業(yè)績來判斷。而且投資人一旦投資，就成為公司的所有者，但是絕大部分所有者都不參加公司的經(jīng)營活動。那他如何相信經(jīng)營者所取得的經(jīng)營業(yè)績？這就需要有一個獨立與所有者與經(jīng)營者的第三人，就是注冊會計師對經(jīng)營者的經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督，并對其所取得經(jīng)營成果進行審計。只有經(jīng)過注冊會計師的審計，所有者才能相信經(jīng)營者真正很好的履行了自己的責任，公司的財務(wù)報表是真實有效的。，這就需要有一個審計制度來規(guī)范這一行為，我國的審計法規(guī)與審計準則共同構(gòu)建了我國的審計制度。
然而在現(xiàn)實的社會中，任何一個審計制度都是不完備的。因為我們不能預(yù)計將來所有可能出現(xiàn)的情況。即使能夠預(yù)料一些未來的情況，要將可預(yù)料的情況全部編入審計準則也不現(xiàn)實。這樣做成本過高而且將使審計準則過于繁瑣。這就給注冊會計師在審計的時候有了一定的空間，靈活運用準則以做出公允的審計。而對于一些會計信息的審計，即使它完全符合審計準則，也有可能未公允的表達了公司的經(jīng)營狀況。這就要求我們注冊會計師的審計必須建立在誠信的基礎(chǔ)上，對于一些未違反會計準則及審計準則但又未公允的反映公司經(jīng)營狀況的信息披露出來，來真正提高我國資本市場信息的質(zhì)量。
三、重復(fù)博弈與審計信譽。
為了說明信譽在審計制度起作用這一問題，我們可以構(gòu)造一個簡單的博弈模型。假定模型之中有兩個當事人，一個是會計事務(wù)所，一個投資人。博弈可分為兩個階段，在博弈的第一個階段之中，投資人可以相信會計事務(wù)所的審計，也可以不相信會計事務(wù)所的審計。如果投資人不相信會計事務(wù)所，那么會計事務(wù)所將不會得到審計業(yè)務(wù)，博弈結(jié)束，雙方都得不到收益，各自的收益都為0。如果投資人選擇信任會計事務(wù)所，那么博弈將進入第二階段，此時由會計事務(wù)所進行決策。會計事務(wù)所可以選擇誠實，也可以選擇作假。如果會計事務(wù)所選擇誠實，雙方各得到6單位的收入；如果選擇欺騙，將得到10單位的收入。對于這么一個博弈模型，我們可以用下面的博弈矩陣表示：
誠實作假。
信任（6，6）（-5，10）。
不信任（0，0）（0，0）。
我們對這一博弈模型進行推理以求出它的納什均衡。給定投資人選擇信任的條件下，會計事務(wù)所應(yīng)當如何選擇呢？如果會計事務(wù)所選擇誠實，那么它能得到6單位的收益，如果選擇作假，得到10單位的收益，所以理性的會計事務(wù)所將選擇作假?；氐讲┺牡牡谝浑A段，如果投資人知道會計事務(wù)所會選擇作假，他選擇信任將得到-5單位的收益，而選擇不信任得到0單位的收益.所以，投資人的最終選擇將是不信任。那么我們得到一個納什均衡：股民選擇不信任，會計事務(wù)所選擇作假。
這是一個一次博弈下場產(chǎn)生的結(jié)果，如果我們將這個博弈重復(fù)進行。假定每次博弈后還可以以a的概率進行再次博弈。投資人將選擇信任會計事務(wù)所，只要會計事務(wù)所講信譽，投資人保持相信。會計事務(wù)所這次得到6的收益，下次以a的概率得到6的收益，下下次以a的平方的概率得到6的收益，那么會計事務(wù)所將所有未來的收益的期望就是：6/（1-a）。只要a大于會計事務(wù)所就會選擇誠實。
這是理想狀態(tài)下的納什均衡，而在目前我國現(xiàn)在國內(nèi)的具體情況是會計事務(wù)所成立的時間并不長，重復(fù)博弈的次數(shù)也不夠多。從而導(dǎo)致一些會計事務(wù)所只關(guān)心眼前利益而選擇作假，而且目前國內(nèi)作假的成本并不高，有時甚至超過其選擇誠實時得到的收益。蜀都與pt紅光，中天勤與銀廣廈事件的發(fā)生就是說明了這一點。相反，國外的會計師事務(wù)所，比如五大都由上百年的歷史，他們經(jīng)過了很長期的博弈。作為一個理性的主體，他將選擇誠實，因為這將給他帶來更大的收益。這是其長期博弈得到的結(jié)果。它如果要作假，那么必須有足夠的收益才能使其鋌而走險。安達信之所以為安然事件作假，是因為它為安然作了咨詢。作為全球500強排名前十的公司，安達信從中得到的利益是十分巨大的。正是由于巨額利益的驅(qū)動，才導(dǎo)致其作假的產(chǎn)生。然而在我國國內(nèi)，上市公司的規(guī)模還十分有限，并不支付起五大為其作假費用，五大也不會因為眼前的小利益而放棄長期的利益。還有一點，五大作假的成本與國內(nèi)的會計事務(wù)所也不相同，它作假的成本遠遠高于國內(nèi)的會計事務(wù)所。因此它比國內(nèi)的會計事務(wù)所更講信譽，審計制度是建立在信譽基礎(chǔ)上的。
四、證券市場與作為信譽載體的會計師事務(wù)所。
在證券市場建立之前，企業(yè)的所有者一般都是十分有限的。企業(yè)的形式主要是個人所有制或是合伙制。所有者之間都是相互了解的，是人和形式的企業(yè)。所有者對公司的經(jīng)營情況都比較了解。直到有限責任公司的出現(xiàn)，所有者還是有限的，也只是人和資和公司。由于此時經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離，就需要注冊會計師的審計。但是此時，所有者對自己選擇的經(jīng)營者還是有一定的了解。證券市場建立后，投資人人數(shù)就沒有限制，所有者與經(jīng)營者就完全相互分離。所有者如何相信經(jīng)營者，那就需要一個信譽的載體：注冊會計師。
公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離后，由于經(jīng)營者一般任期是有限的。經(jīng)營者可能在任期為了完成任務(wù)或是獲取利益，可能會有作假的行為。對他來說他的作假成本并不高，只要在任期內(nèi)作假不被發(fā)現(xiàn)，就可以達到它的目的。而投資者由于這種情況的存在，對證券市場中的各種信息的真實性都要表示懷疑。這樣就必須有一個市場信譽的載體的出現(xiàn)，這個信譽載體就是會計事務(wù)所。因為信譽是會計事務(wù)所存在的前提，如果作為市場中介機構(gòu)的會計事務(wù)所失去信譽，那么投資者對會計事務(wù)所就會失去信心。會計師無所作為證券市場的信譽載體就必須講信譽。如果注冊會計師顧眼前利益而不講信譽，那么他所在的會計事務(wù)所可能由于它的行為而導(dǎo)致信任危機，甚至導(dǎo)致事務(wù)所的破產(chǎn)。一旦作為信譽載體的會計事務(wù)所不講信譽，那么資本市場將無情的將其拋棄，安達信的例子就充分的說明了這一點。
高校制度建設(shè)論文篇一
本文就城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題進行簡要分析，就此提出具體的強化措施，希望對加強城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效建設(shè)有所幫助。
城建開發(fā)；企業(yè)內(nèi)部控制；制度建設(shè)。
隨著時代的進步、社會的發(fā)展，人民群眾的生活水平日益提高，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展越來越迅猛。與此同時，我國的城市建設(shè)取得了非常巨大的進步，極大的促進了城建開發(fā)企業(yè)的發(fā)展。隨著城建開發(fā)企業(yè)發(fā)展的不斷深化，內(nèi)部控制中也突顯出越來越多的弊端和不足。很多企業(yè)投資了大量的人力、物力以及財力，采取了很多有效的措施加強企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)控制。但由于多方面的因素，目前，我國很多城建開發(fā)企業(yè)的內(nèi)部控制制度中還存在這樣或那樣的問題，直接影響企業(yè)的內(nèi)部控制管理。
隨著城市建設(shè)的不斷深入，目前，城建開發(fā)企業(yè)的發(fā)展越來越壯大，在此過程中很多問題不斷展現(xiàn)出來。比如企業(yè)風險評估環(huán)節(jié)比較薄弱、企業(yè)內(nèi)部信息不流通、企業(yè)的產(chǎn)品細分不足以及企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督弱化等。以下將對城建開發(fā)企業(yè)中的內(nèi)部控制存在的問題進行簡要分析。
（一）城建開發(fā)企業(yè)的風險評估環(huán)節(jié)比較薄弱。
近年來，城市建設(shè)日益頻繁，城建開發(fā)企業(yè)也在不斷的發(fā)展和壯大。在此過程中,內(nèi)部控制存在的一些問題和不足也日益凸顯。其中，企業(yè)內(nèi)部控制中的風險問題尤為明顯。城建開發(fā)企業(yè)風險評估中存在的問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，城建開發(fā)企業(yè)目前的風險評估體系還沒有建立完善；另一方面，城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部的風險意識薄弱。由于城建開發(fā)企業(yè)的風險評估體系不夠完善，導(dǎo)致企業(yè)沒有辦法采取有效的風險預(yù)警機制進行有效的預(yù)警。再加上企業(yè)的內(nèi)部控制風險意識非常薄弱，企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制的風險控制認識不足，基層的相關(guān)人員很難認識到內(nèi)部風險控制的重要性，所以，城建企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部控制的有效性和重要性認識嚴重缺位，從而導(dǎo)致城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制的實際執(zhí)行力達不到預(yù)期的標準，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的風險得不到有效的控制，企業(yè)內(nèi)部控制在執(zhí)行或者全面實現(xiàn)過程中存在很大的難度。
（二）城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部信息不流通。
城建開發(fā)企業(yè)中高度強調(diào)企業(yè)內(nèi)部信息的透明和溝通，企業(yè)內(nèi)部信息的透明和有效的溝通可以在很大程度上保證數(shù)據(jù)信息的真實性、有效性，可以加強各部門的溝通協(xié)作和聯(lián)系，極大的促進企業(yè)的工作效率提高。一般情況下，城建開發(fā)企業(yè)多為跨區(qū)域發(fā)展，企業(yè)統(tǒng)一管理的過程中信息透明和溝通顯得非常重要。但是，在實際工作中，城建開發(fā)企業(yè)的大部分內(nèi)部信息是不流通的，很多企業(yè)的各大部門都各自為政，部門之間的溝通非常少，而且很多部門的工作都處于敵對的狀態(tài)，基本上每個部門都只是關(guān)門處理自己的工作，實現(xiàn)自己部門的預(yù)期業(yè)務(wù)目標，從而導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部信息極度封閉，無法實現(xiàn)企業(yè)整體效益的最大化。
（三）城建開發(fā)企業(yè)的產(chǎn)品細分不足，內(nèi)控情況各異。
城建開發(fā)企業(yè)的產(chǎn)品用途按照產(chǎn)業(yè)可以分為民用項目、商用項目和工業(yè)項目。其中，民用項目對于城建開發(fā)企業(yè)和普通的建設(shè)企業(yè)都比較普通，這樣的項目企業(yè)可以根據(jù)客戶的需求，建立有效的決策流程，因此，民用項目的內(nèi)部控制比較容易。而商業(yè)項目和工業(yè)項目是一種比較新興的項目類型，目前，還未形成成熟有效的運作模式，缺乏科學(xué)準確的數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制很難進行。
（四）城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督弱化。
由于我國城建開發(fā)企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督起步比較短，所以，企業(yè)的內(nèi)部控制監(jiān)督弱化，提高企業(yè)內(nèi)部制度的水平勢在必行。很多企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督體系的建立都是從西方國家引入的，經(jīng)過一定的研究轉(zhuǎn)化為企業(yè)自己的財務(wù)管理監(jiān)督制度，從而促進企業(yè)資金的安全運行和持續(xù)發(fā)展，形成自己的內(nèi)部控制監(jiān)督體系。一般情況下，企業(yè)內(nèi)部控制的管理體系能夠促進企業(yè)財務(wù)管理計劃的有效實施，但是，內(nèi)部控制工作的實施只是涉及與此聯(lián)系密切的財務(wù)部門等多個部門，需要密切聯(lián)系、互相監(jiān)督和調(diào)節(jié)才能保證企業(yè)內(nèi)部控制管理的有效進行。但在實際工作過程中，由于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)活動的影響因素比較復(fù)雜多變，導(dǎo)致企業(yè)在內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行過程中，各個部門為了爭奪利益而故意避免其他部門涉及的財務(wù)計劃，所以，建立完善的內(nèi)部控制監(jiān)督制度以及進行強有力的執(zhí)行是非常困難的，企業(yè)內(nèi)部牽制體系不能很好的發(fā)揮作用，本來應(yīng)有的內(nèi)部控制制度的監(jiān)督職能也被極大的弱化。
（一）城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的模式。
針對目前城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題，企業(yè)需要根據(jù)實際工作情況構(gòu)建切實可行的企業(yè)內(nèi)部控制制度。首先，企業(yè)要營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，良好的內(nèi)部控制環(huán)境對企業(yè)內(nèi)部控制制度的.建立健全具有非常重要的作用，優(yōu)秀的內(nèi)部控制環(huán)境，在很大程度上可以促進企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。良好的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，可以保證企業(yè)內(nèi)部控制體系的正常運行。所以，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略、財務(wù)管理、人力資源管理以及治理機制等，促進各部門之間的聯(lián)系和合作，從而營造良好的環(huán)境。其次，企業(yè)需要建立健全內(nèi)部控制的各項準則及制度，在城建開發(fā)企業(yè)中，內(nèi)部控制相關(guān)部門要嚴格遵守上級制定的各項財務(wù)制度和財務(wù)準則，企業(yè)要根據(jù)內(nèi)部的業(yè)務(wù)情況和自身所處的行業(yè)環(huán)境制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程和具體的核算制度，對企業(yè)的實際發(fā)展情況進行匯報總結(jié)，為以后的內(nèi)部控制工作奠定基礎(chǔ)?？傊?，城建開發(fā)企業(yè)要嚴格貫徹和執(zhí)行內(nèi)部控制財務(wù)管理制度，增強企業(yè)的執(zhí)行力度，切不可將內(nèi)部制度形式化。為了有效的保證企業(yè)財務(wù)信息的準確性和真實性，在城建開發(fā)企業(yè)的內(nèi)部控制工作過程中，應(yīng)該由專門的部門和人員審查財務(wù)憑證的真實性和有效性，及時對各部門或者人員領(lǐng)用的重要空白憑證進行必要的登記和審查其實際使用情況。所以，城建開發(fā)企業(yè)要建立有效的財務(wù)審核制度，對財務(wù)授權(quán)審核工作進行檢查，通過財務(wù)信息審查制度的建立和有效執(zhí)行，逐步完善企業(yè)的內(nèi)部控制。
（二）提高企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。
企業(yè)內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制制度是否能夠達到預(yù)期的效果，綜合素質(zhì)高的內(nèi)部控制相關(guān)人員從非常專業(yè)的角度掌握企業(yè)內(nèi)部控制的程序和流程，可以從被監(jiān)督的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌刂苾?nèi)部控制管理的流程。只有在一定程度上加強對企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)人員綜合素質(zhì)的提升，才能有效的創(chuàng)新和完善內(nèi)部控制理念，才能更加高效的進行企業(yè)內(nèi)部控制。一般情況下，城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)控人員的綜合素質(zhì)包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是指企業(yè)內(nèi)部控制人員在內(nèi)部控制管理中能夠非常專業(yè)的辨別工作中存在的問題，迅速找到問題的原因所在，以專業(yè)的辦法解決問題。城建開發(fā)企業(yè)一定要建立一支具有高專業(yè)水平的內(nèi)部控制管理團隊，有效的進行企業(yè)內(nèi)部控制管理。在此基礎(chǔ)上，城建開發(fā)企業(yè)應(yīng)該定期組織內(nèi)部控制人員進行專業(yè)知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)他們先進的內(nèi)部控制意識和思想，采用一定的獎懲制度激勵內(nèi)控人員主動學(xué)習(xí)、自我提升，從而加強企業(yè)內(nèi)部控制的人才培養(yǎng)。
總之，城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)具有非常重要的作用和意義，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)該重視內(nèi)部控制制度的重要性，認真分析其中存在的問題，比如城建開發(fā)企業(yè)風險評估環(huán)節(jié)比較薄弱、城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部信息不流通以及城建開發(fā)企業(yè)的產(chǎn)品細分不足和城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督弱化等，對癥下藥，采取有效的措施，通過優(yōu)化城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的模式、提高企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)人員的綜合素質(zhì)等，促進城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，加強其執(zhí)行力度，從多個方面促進城建開發(fā)企業(yè)的發(fā)展和管理。
[1]鄭曉.城建企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題及完善對策；現(xiàn)代經(jīng)濟信息，20xx（03）.
[2]城建公司財務(wù)風險分析與控制研究；西安石油大學(xué)；碩士論文，20xx.
高校制度建設(shè)論文篇二
在當前的信息時代背景中，高校檔案管理人員不僅需要具備應(yīng)有的管理意識，同時還要達到業(yè)務(wù)精通的專業(yè)水準.相較于傳統(tǒng)類型的檔案管理模式來看，信息時代中的高校檔案管理形式更加的多樣化，從而對擋案管理人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求.隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，高校檔案管理模式、管理任務(wù)、管理目標以及服務(wù)對象等均出現(xiàn)了潛移默化的改變，促使著檔案管理工作開始不斷朝向信息化、智能化以及系統(tǒng)化的方向所發(fā)現(xiàn).然而，縱觀我國高校的檔案管理工作現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)的檔案管理人員都不具備高水平的檔案信息化管理能力，嚴重缺少先進的檔案管理意識，不僅不能夠獨立操作信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，而且也無法緊跟住時代的發(fā)展腳步，從而嚴重影響到了檔案管理工作的整體效率.
3.2高校檔案管理人員對職業(yè)道德建設(shè)的重視度不夠。
由于高校中的絕大多數(shù)檔案管理人員都沒有參加過系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn)活動，并且不具備主動的知識更新意識，因此在具體的檔案管理工作中存在著管理方法落后、知識掌握不熟練、法律制度理解不深入等問題.除此之外，還有一部分高校檔案管理人員的思想道德素質(zhì)水平較低，不僅不具備應(yīng)有的工作責任感，而且在日常的檔案服務(wù)中也表現(xiàn)出了明顯的消極情緒，十分不利于檔案管理水平的進一步提高.
3.3缺少一套完善的職業(yè)道德建設(shè)體系。
在現(xiàn)代社會環(huán)境中，職業(yè)道德規(guī)范體系不僅是約束人們言行舉止的最基礎(chǔ)依據(jù)，同時還是保證社會道德結(jié)構(gòu)完整性的核心力量.職業(yè)道德規(guī)范體系的主要內(nèi)容包括：“忠于職守，愛崗敬業(yè)；遵紀守法，嚴守機密；博學(xué)求進，公眾服務(wù).”不難看出，由于現(xiàn)代人所面臨的壓力較大，因此在保證基本衣食住行等生活需求的同時，難以避免的會忽略掉職業(yè)道德建設(shè)的重要意義.縱觀我國當前的發(fā)展形勢來看，職業(yè)道德體系建設(shè)是一項復(fù)雜且長期的系統(tǒng)化工程，高校需要結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀來制定出科學(xué)化的監(jiān)督機制與激勵機制，深入到檔案管理人員身邊來了解他們的工作與生活需求，嚴格貫徹以人為本的人力資源管理準則.然而，由于我國絕大多數(shù)的高等院校在職業(yè)道德建設(shè)中均處于摸索階段，因此并不具備完善的管理體系，很難在較短的時間內(nèi)樹立起檔案管理人員的標準化意識.
高校制度建設(shè)論文篇三
高校檔案管理人員的責任心所指的即為可以主動承擔工作責任、積極完成工作任務(wù)，在職業(yè)責任心的影響之下，高校檔案管理人員會更加的勤奮工作，將自己的個人利益與檔案管理工作緊密的關(guān)聯(lián)到一起.由于高校檔案不僅僅是屬于高校師生的知識財富，同時還具有著記錄科研成果、輔助決策制定、積累重要信息以及總結(jié)寶貴經(jīng)驗等作用，因此能夠?qū)ι鐣牟粩喟l(fā)展提供強大的力量支持.而通過加強職業(yè)道德建設(shè)，一方面能夠幫助高校檔案管理人員充分認識到自己所應(yīng)肩負的重要使命，另一方面還可以全面提高檔案管理人員的工作責任感，讓他們可以更加積極的投入到檔案管理的工作當中.
2.2有利于提高高校檔案管理工作的服務(wù)質(zhì)量。
一直以來，國家的政府雖然制定出了很多有關(guān)于檔案管理的法律政策，但由于受到多方因素的影響，高校之中的絕大多數(shù)師生都沒有對檔案管理工作給予應(yīng)有的重視.在具體的高校檔案管理工作中，檔案管理人員的主要工作任務(wù)即為檔案收集、檔案整理以及檔案存儲等等，并沒有充分發(fā)揮出高校檔案管理的應(yīng)有服務(wù)作用.而通過加強對高校檔案管理人員職業(yè)道德的建設(shè)力度，可以更好的提升檔案管理人員的服務(wù)意識，從而將檔案信息的真正價值深入的挖掘出來.
高校制度建設(shè)論文篇四
近來高校涉及法律訴訟的案件時有發(fā)生，這一現(xiàn)象在社會中引起了越來越多的關(guān)注。因此也有越來越多的人對當前的高校學(xué)生管理制度產(chǎn)生了懷疑。筆者認為高校應(yīng)該從法律視角看待學(xué)生管理問題，對學(xué)生管理制度進行創(chuàng)新。
一、明確學(xué)生與高校之間的權(quán)利界定。
在法律視角之下進行高校學(xué)生管理制度的創(chuàng)新首先就必然要明確學(xué)生和高校之間的權(quán)利范圍。高校首先應(yīng)該明白自身的權(quán)責范圍，要確保尊重學(xué)生的正當權(quán)利和義務(wù)，高校不能越界行使權(quán)力。當前高校存在的一個很嚴重的事情就是無視權(quán)利界限“橫沖直撞”完全不顧及學(xué)生的感受和學(xué)生的正當權(quán)利。高校借著維護正常教學(xué)秩序的名義隨意行使自己的權(quán)利，這樣一來就很有可能侵犯學(xué)生的權(quán)益。所以高校應(yīng)該明白什么事情是自己的權(quán)責范圍之內(nèi)的，又有什么事情是自己不應(yīng)該放手的。因此在有關(guān)法律條例之中我們應(yīng)該明確學(xué)生和高校之間的權(quán)責范圍并給予明確的定義劃分，重點要對大學(xué)生所能享有的正當?shù)臋?quán)利和義務(wù)進行明確的規(guī)定。我們同時應(yīng)該對學(xué)生進行知識普及，告訴學(xué)生他們合法享有的權(quán)利，讓學(xué)生不至于在自身權(quán)利受到侵犯的時候還毫不知情甚至無動于衷，要幫助學(xué)生拿起法律的武器武裝自己。另外對于高校方面也要出臺相對應(yīng)的明確系統(tǒng)的法律條文，規(guī)定高校法人的地位和高校所能享有的一系列權(quán)利。當前階段我國高校大部分都是為了促進社會公共利益而設(shè)立的，在行政體系之中也占有一定的地位。在其權(quán)責范圍之內(nèi)，高校有發(fā)放證書、學(xué)歷證明還有進行懲罰獎勵的權(quán)利。但是在現(xiàn)行規(guī)定的高校權(quán)利范圍之中有很多都是沒有考慮過學(xué)生利益的、強制執(zhí)行的，這對于學(xué)生來講是不公平的，高校在某些方面嚴重侵犯了學(xué)生的權(quán)利。舉個簡單的例子來講，高校自身有權(quán)利決定是否錄取一名學(xué)生，學(xué)生在學(xué)習(xí)結(jié)束之后是否能夠發(fā)放畢業(yè)證和學(xué)位證等也是由高校自己決定的。不難看出，當前高校是擁有很多的權(quán)利的，甚至有很多權(quán)利是嚴重侵犯了學(xué)生的合法權(quán)利的。所以，為了促進高校學(xué)生管理制度的創(chuàng)新我們應(yīng)當確定高校的法人地位，讓學(xué)生在權(quán)利受到侵犯的時候能夠通過正常的法律途徑尋求幫助，挽回自己的損失。
二、積極保證學(xué)生的接受教育的權(quán)利。
在明確劃分高校和學(xué)生的權(quán)利的基礎(chǔ)之上，我們應(yīng)該積極保證學(xué)生的接受教育的權(quán)利。如果學(xué)生的這個權(quán)利受到侵害，那么學(xué)生應(yīng)該能夠有合法的途徑進行申訴。首先，應(yīng)當在當前法律實行的基礎(chǔ)之上擴大其保留原則的適用范圍。簡單來說就是立法部門應(yīng)該切實尊重學(xué)生的權(quán)利，將學(xué)生的合法權(quán)利放到法律實行范圍之內(nèi)，不能讓學(xué)生在利益受到侵害的時候連正常申訴的途徑都找不到。對于學(xué)生在學(xué)校期間確實做出的不正確的事情不能完全由學(xué)校一方單獨決定，而是應(yīng)該尊重學(xué)生的合法權(quán)利、切實的'保護學(xué)生權(quán)利，要求高校根據(jù)相關(guān)的法律條例進行合法的處理。其次，行政訴訟的范圍也應(yīng)該適當?shù)慕o予擴大。在現(xiàn)行的法律之中我國的法院受理的案件范圍還不能真正做到保護學(xué)生的合法權(quán)利，高校管理方面的問題和學(xué)生權(quán)利方面發(fā)生沖突的時候并沒有合適的處理手段。最后，是需要建立健全完善科學(xué)的檢查監(jiān)督體制對高校進行嚴格的督察，要求學(xué)校切實的遵守相關(guān)的法律法規(guī)。一旦發(fā)現(xiàn)問題就必須給予嚴肅的處理。
除了上述條件之外，我們還應(yīng)該嚴格監(jiān)督高校的學(xué)生管理制度的形成，確保高校實行的高校學(xué)生管理制度不侵犯學(xué)生的合法正當權(quán)利。在制定的過程之中校長辦公室要切實發(fā)揮其溝通聯(lián)系的作用，通過校長辦公室將學(xué)校學(xué)生工作部門、教務(wù)處還有研究生處等積極的聯(lián)合起來，按照各自的職責進行任務(wù)劃分。在進行管理制度規(guī)劃的過程之中不能是一群人閉門造城，而是要打開門接受學(xué)生們的監(jiān)督，讓學(xué)生們參加到高校學(xué)生管理制度的制定工作中來。在制度規(guī)劃和形成的工作之中學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實際情況及時的召開聽證會，聽取學(xué)生代表們的意見。在規(guī)劃草案形成之后學(xué)校應(yīng)該進行大范圍的公示，讓學(xué)生就自己有問題的地方進行提問，同時也要將草案提高上級管理部門進行嚴格的審查，學(xué)生們和上級部門的意見必須用文字的形式記錄下來，并且還應(yīng)該進行備份。
四、保障學(xué)生的申訴權(quán)利。
高校制度建設(shè)論文篇五
我國民辦高校普遍存在重教學(xué)、輕管理的現(xiàn)象，學(xué)生管理隊伍在學(xué)校管理中不受重視，同時學(xué)生管理隊伍人數(shù)較少、工作強度大、待遇偏低；基層輔導(dǎo)員工作任務(wù)繁雜，工作職責與學(xué)生處、團委、招生就業(yè)處、所在院系等職能部門聯(lián)系在一起，很多工作讓輔導(dǎo)員感到無所適從；這些都造成了民辦高校學(xué)生管理隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象。《學(xué)記》一直提倡“尊師重道”的教育思想，“大學(xué)始教，皮弁祭菜，示敬道也。”這是說在大學(xué)開學(xué)的時候，統(tǒng)治者帶領(lǐng)著全體師生，穿著禮服，來祭祀先圣先師，用以表示尊師重道。“是故君之所不臣于其臣者二：當其為尸，則弗臣也；當其為師，則弗臣也。大學(xué)之禮，雖詔于天子無北面，所以尊師也?！惫艜r作為老師，天子都要敬重有加，被天子召見可以免去朝見君王的禮節(jié)，可見對教師職業(yè)的尊重。而現(xiàn)在民辦高校的教師在社會中普遍不受重視，大部分民辦高校由于其自身的運營方式和管理特點，對在校教師缺乏最基本的人文關(guān)懷，甚至最基本的生活保障都很難滿足。
2健全學(xué)生管理體系，保障學(xué)生健康發(fā)展。
大學(xué)之法：禁于未發(fā)之謂豫，當其可之謂時，不陵節(jié)而施之謂孫，相觀而善之謂摩。此四者，教之所由興也?！霸r孫摩”是《學(xué)記》中提出的教育原則，如果能做到這四方面，教育就會取得成功，同樣將這四方面做好學(xué)生管理工作也會取得成功，制定好學(xué)生管理的一系列規(guī)章制度是保證學(xué)生全面發(fā)展的重要保障，特別是對于生源素質(zhì)相對較弱的民辦高校來說至關(guān)重要?！霸ァ笔侵冈诓缓险赖氖虑榘l(fā)生之前就禁止，也就是說學(xué)生管理工作要有預(yù)警機制，才能夠防患于未然。一方面，學(xué)校要有一套行之有效的規(guī)章制度和管理方法，能夠規(guī)范學(xué)生的行為，讓學(xué)生明確哪些事應(yīng)該做，哪些事不能做以及做事之后的后果。另一方面，需要學(xué)生工作人員對學(xué)生的人文關(guān)懷，對學(xué)生的熟悉程度，知其然而知其所以然，提前預(yù)防突發(fā)事件，惡性的事件的發(fā)生，確保學(xué)生生命財產(chǎn)安全。“時”是要在適當?shù)臅r候加以教導(dǎo)，要合乎時宜，抓住最佳的時機，及時施教，因勢利導(dǎo)，就會取得良好的教育效果。針對大學(xué)生在校的每一個階段，制定不同的教育目標，實施不同的教育策略，比如在新生入學(xué)階段需要輔導(dǎo)員做的工作，如何使新生盡快的適應(yīng)大學(xué)生活，在校園介紹、專業(yè)介紹、專業(yè)發(fā)展方面給新生一個詳細的計劃目標，讓學(xué)生能夠清楚地認識到自己所處的環(huán)境。在這需要注意的是面對民辦高校在社會中的地位，如何調(diào)整民辦高校學(xué)生對自己和學(xué)校的認識，讓他們從“民辦弱勢”地位中走出來，在生活和學(xué)習(xí)上樹立自信心，培養(yǎng)他們遠大的理想?！皩O”是指要遵循一定的順序，根據(jù)學(xué)生的.特征和接受水平妥善地安排教育教學(xué)活動。學(xué)生管理工作要充滿人文精神，認真分析學(xué)生各方面的特征，聽取學(xué)生的意見，根據(jù)各個階段學(xué)生的特點運用不同的管理方式，既能保證學(xué)生的生命財產(chǎn)安全，又能滿足學(xué)生不斷發(fā)展的需求。例如在新生入學(xué)時，幫助同學(xué)們制定學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃來規(guī)劃自己的學(xué)業(yè)，在大三、大四畢業(yè)前需要幫助同學(xué)們制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進就業(yè)以盡快的適應(yīng)社會?！澳Α币笸瑢W(xué)之間相互觀摩，相互學(xué)習(xí)，取長補短，就能共同進步。要形成校園良好的文化氛圍，需要豐富的校園文化活動來支撐和調(diào)節(jié)，對此學(xué)生管理者要盡可能多的提供機會讓學(xué)生參與到校園活動中，在同學(xué)之間的互動中培養(yǎng)學(xué)生們的團隊精神和競爭意識。民辦高校的學(xué)生在學(xué)習(xí)成績上與普通本科高校學(xué)生有一定的差距，但在其他方面卻有著自己的優(yōu)勢，很多同學(xué)都是音樂、美術(shù)、體育的特長生，可以從興趣點入手著重培養(yǎng)他們的進取精神，從而呈現(xiàn)出不同的生活面貌。
“善歌者，使人繼其聲；善教者，使人繼其志。”擅長唱歌的人，能使人情不自禁地跟著他唱；擅長教學(xué)的人，能使人不由自主地繼承他的志向。這是教師的個人魅力使然，一個好的教師會是學(xué)生的一生的榜樣。老師的一言一行在潛移默化中影響著學(xué)生，因此作為學(xué)生管理者的教師必須不斷地充實自己，多給自己充電，不斷提升自己的綜合素質(zhì)才能獲得學(xué)生的青睞和崇拜，更有利于學(xué)生管理的有效進行。民辦高校輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平參差不齊，綜合素質(zhì)有差距，如何提升學(xué)生管理工作者特別是輔導(dǎo)員的素質(zhì)，除了自身不斷地知識補充、職業(yè)道德的加強?！敖虒W(xué)相長”是《學(xué)記》對教育深刻而獨到的理解，它概括出了一條教師自我提高的規(guī)律。學(xué)生需要發(fā)展，教師同樣需要發(fā)展。作為社會中的一份子，教師與學(xué)生是平等的，只是“聞道有先后”而已。另外，輔導(dǎo)員在學(xué)生管理工作中，也需要加強與學(xué)生的交流與溝通，教師和學(xué)生應(yīng)建立起“伙伴式”、“合作式”的學(xué)習(xí)合作關(guān)系。通過與學(xué)生的互動中全面了解學(xué)生，針對學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的問題，做到“長善救失”，鼓勵他們發(fā)揚自己的長處和優(yōu)點，補救他們的過失和缺點。此外，輔導(dǎo)員還應(yīng)該學(xué)會在工作中使用“啟發(fā)誘導(dǎo)”的管理方式，《學(xué)記》中：“故君子之教，喻也。道而弗牽，強而弗抑，開而弗達。道而弗牽則和，強而弗抑則易，開而弗達則思。和易以思，可謂善喻矣”，非常明白的指出教育的目的在于讓學(xué)生學(xué)會思考，明白人世間的道理，采用的教育方式是啟發(fā)誘導(dǎo)，輔導(dǎo)員在與學(xué)生的交流中采用啟發(fā)誘導(dǎo)的方式可以讓學(xué)生更好的接受學(xué)校的規(guī)章制度，更好的開展學(xué)生社團活動，促進學(xué)生管理工作更好的展開。
4組織豐富多彩的學(xué)生活動。
“大學(xué)之教也，時教必有正業(yè)，退息必有居學(xué)?！贝髮W(xué)生在學(xué)校的首要任務(wù)是學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)之外則是靠一系列課外活動來鞏固自己所學(xué)的知識，發(fā)展自己，完善自己。校園文化藝術(shù)活動的舉辦調(diào)動了大量的學(xué)生的積極性，使校園展現(xiàn)出年青人特有的青春氣質(zhì)，因此豐富多彩的校園文化活動的展開不僅使校園充滿了生機和活力，也讓學(xué)生得到了鍛煉和發(fā)展。民辦高校的學(xué)生特點具有復(fù)雜性，一方面學(xué)生文化知識學(xué)習(xí)能力偏低，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對較差，自主學(xué)習(xí)能力較弱，造成學(xué)生自卑感強，自信心弱的心理特點；另一方面學(xué)生卻又個性鮮明，思想活躍，多才多藝。如何做好民辦高校的校園文化活動對于學(xué)生管理有著重要的影響，校園文化活動如果能夠調(diào)動好學(xué)生的積極性，學(xué)生管理就會如魚得水，能夠順利的完成各項工作；校園文化活動若只是流于形式，靠學(xué)生管理人員一味的強制，反而更不利于學(xué)生工作的展開。
參考文獻。
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高校制度建設(shè)論文篇六
摘要：伴隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展以及教學(xué)改革的不斷發(fā)展，我國的民辦高校也在持續(xù)發(fā)展當中。各地民辦高校的發(fā)展又在很大程度上推動了我國教育事業(yè)的發(fā)展?；诿褶k高校蓬勃發(fā)展的背景條件下，其管理也日益受到社會的關(guān)注。總體而言，我國的民辦高校在管理上是進步的，但是畢竟民辦高校發(fā)展的時間比較短，因而在管理的過程中不可避免的還是會存在一些問題。本文主要對我國民辦高校學(xué)生特色管理制度建設(shè)以及黨團功效進行探索與研究，希望能夠更好的推動我國民辦高校的發(fā)展。
高校制度建設(shè)論文篇七
班主任的選聘是高校班主任隊伍建設(shè)中最重要的第一步。在多數(shù)設(shè)有班主任制度的高校中，班主任直接從在職教師、機關(guān)工作人員、學(xué)生管理人員中直接任命產(chǎn)生，沒有經(jīng)過規(guī)范的班主任選聘辦法來進行人員選聘，其中有些班主任并不是教師出身，又沒有經(jīng)過專門的崗位培訓(xùn)，不具備教書育人的知識和管理育人的經(jīng)驗，工作效果可想而知。另外，有些高校規(guī)定教師晉升職稱的必備條件是擔任一年以上的班主任，這就使得很多教師并不是出于對班主任工作的認可而主動申請擔任班主任，從而在開展工作時缺乏責任心和積極性。
班主任的選聘決定了大部分班主任都屬于兼職班主任，他們一般都具有較重的教學(xué)科研任務(wù)，而教學(xué)科研工作完成量有嚴格完善的考核指標，班主任工作缺乏完善的考核體系，導(dǎo)致很多班主任投入到班級管理和學(xué)生的思想引導(dǎo)上的.時間和精力相對較少。然而隨著高等教育改革的深入，對班主任的工作要求也日益增多，僅憑個人經(jīng)驗進行班級管理難以滿足現(xiàn)代學(xué)生發(fā)展的需求，也缺乏科學(xué)性和有效性，要提高高校班主任的能力素質(zhì)和工作質(zhì)量離不開專業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。
目前，有些高校缺乏有效的班主任考核制度，沒有明確的考核指標，使一些班主任認為干好干壞都一樣，對待班主任工作沒有積極性，還有一些高校雖然制定了班主任考核機制，但只從班主任所帶班級的表現(xiàn)和學(xué)生對班主任的測評兩個方面來評價班主任的工作，缺乏科學(xué)性和合理性，還需進一步完善。要想使高校班主任工作真正發(fā)揮它應(yīng)有的作用，應(yīng)該加強對班主任工作的評估與考核。
眾所周知，班主任工作很辛苦，上班早、下班遲，下公寓、下班級，工作沒有時間界限，且精神壓力很大，然而很多高校班主任的付出與其所得很不對等，因此，有些老師不愿意當班主任。在規(guī)范考核班主任工作前提下，學(xué)校也要不斷改善班主任的工作待遇，進行物質(zhì)和精神雙重激勵。激勵機制的介入可以激發(fā)班主任的內(nèi)在動力，使每位班主任在積極、自愿的態(tài)度下，朝著自己所期冀的方向更加努力地工作。
高校班主任原則上應(yīng)具備相關(guān)學(xué)科專業(yè)背景和較強的組織管理能力，可以通過規(guī)范班主任的選聘辦法來明確班主任的崗位要求和選聘條件，從而選拔出對班主任工作認可，具有責任心和積極性的教師擔任班主任。在選聘班主任時還可以考慮讓學(xué)生在任課教師中推薦班主任，他們和學(xué)生接觸的機會更多，相對于行政部門的職工更能了解學(xué)生。
深化班主任的崗位培訓(xùn)是加強高校班主任隊伍建設(shè)的重要手段。首先應(yīng)進行班主任崗前培訓(xùn)，可以采用專題講座的形式，內(nèi)容包括與大學(xué)生管理相關(guān)的指導(dǎo)思想、教育心理學(xué)、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)、大學(xué)生班級事務(wù)管理等方面的內(nèi)容，使新任班主任在上崗前得到理論強化;其次，加強班主任之間的工作經(jīng)驗交流，定期開展各年級班主任交流會，幫助班主任學(xué)習(xí)有關(guān)班主任工作的好經(jīng)驗、好做法，取長補短，共同提高;最后，積極創(chuàng)造條件，組織班主任參加社會實踐和學(xué)習(xí)考察，借鑒兄弟院校優(yōu)秀班主任的工作經(jīng)驗，理論方法來開闊自身視野，拓寬工作思路。
建立班主任的考核制度是加強高校班主任隊伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。對高校班主任工作實施科學(xué)評價和考核，一要堅持學(xué)校統(tǒng)一指導(dǎo)、學(xué)院具體實施，由學(xué)校統(tǒng)一制定班主任工作業(yè)績考核指導(dǎo)標準，各學(xué)院結(jié)合實際制定實施細則，并在學(xué)校指導(dǎo)下開展班主任考核工作;二要堅持分類設(shè)置標準、過程考核積分，可以根據(jù)不同年級班主任工作的實際內(nèi)容，分類制定相對硬化的績效考核標準，實施工作過程考核積分，優(yōu)化班主任工作過程管理;三要堅持明確考核等級、公開考核標準，可以將班主任工作績效考核分等級分標準進行考核，使班主任考核具有較強的操作性。
完善班主任的激勵機制是加強高校班主任隊伍建設(shè)的重要措施。班主任的激勵主要是建立班主任津貼制和優(yōu)秀班主任獎勵制度，對在工作中表現(xiàn)突出的班主任及時進行表彰，獎懲分明，優(yōu)勝劣汰，有利于班主任激發(fā)工作積極性，強化競爭意識和責任意識，自覺樹立更高目標，激發(fā)干勁，把班主任工作做好。另外，工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的班主任，可作為教師進修、干部任用和提拔的重要參考依據(jù)。
總之，高校班主任隊伍的建設(shè)是高校進行教育管理工作的重要一環(huán)，班主任是大學(xué)生發(fā)展成才的導(dǎo)航者和聯(lián)系學(xué)校、家庭和社會的紐帶。所以要堅定不移地加強班主任制度建設(shè)，使班主任更加專業(yè)化，更好地服務(wù)于學(xué)生。高校也應(yīng)重視起來，積極采取強而有力的措施，探索高校班主任隊伍建設(shè)的新道路，有效促進高校班主任隊伍的茁壯成長。
高校制度建設(shè)論文篇八
1.管理及服務(wù)運行機制有限。
對于民辦高校來說，圖書館是教學(xué)的輔助單位，一般情況下受到的重視程度不高，行政上的不重視必然導(dǎo)致溝通過程中也存有障礙，學(xué)科館員制度的推進也必然遇見瓶頸。當前民辦高校的圖書館中普遍存在共同的特征是：日常分工明確、責任到人、流程較為清晰等優(yōu)點，但也不可避免的存在著職能某些方面的不夠集中的缺點，比如說，本應(yīng)該依據(jù)本校館內(nèi)資源的學(xué)科化服務(wù)在傳統(tǒng)的影響下被格式化，因此就出現(xiàn)了管理程序化與分工之間的矛盾，使得工作在開展中受到不少局限。
2.許多民辦高校師生對學(xué)科館員制度的了解程度不高。
目前，很多民辦高校在進行院系建設(shè)時，往往僅僅注重對院系教師力量的充實，卻很少關(guān)注本校圖書館的作用，有很大一部分師生對圖書館的教學(xué)和科研作用都意識不到，僅僅局限地認為圖書館就是用來查閱資料。還有很多民辦高校的圖書館雖然建立了學(xué)科聯(lián)系人的模式，但讀者與其的互動性仍然有待進一步提高。一部分學(xué)科館員僅僅就是幫助讀者提供簡單的收集信息或者查閱服務(wù)，和學(xué)科館員制度的建立目標還差很大一段距離。同時，在一部分民辦高校中，缺少對圖書館學(xué)科館員制度的相關(guān)宣傳，使得學(xué)校中的教師和學(xué)生對其了解不深。還有一部分民辦高校雖然也做了一定的宣傳工作，比如在圖書館主頁中設(shè)定了一定的介紹，但很少有人關(guān)注到這點，因而宣傳作用也遠遠不到。
3.學(xué)科館員的綜合素質(zhì)有待進一步提高。
在辦學(xué)初期階段，很多民辦高校圖書館聘任了一些已經(jīng)退休的高職稱館員，涉及多個領(lǐng)域，有的來自公共圖書館，有的來自少兒圖書館。雖然經(jīng)驗豐富，但就學(xué)科館員服務(wù)來說，還是難以做到一個學(xué)科自身對應(yīng)的專業(yè)圖書館員，且就學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)方面，雖然館員的知識層次很高，但面對最新的熱點和前沿問題很難把握。同時，還有一部分民辦高校在進行圖書館學(xué)科館員制度建設(shè)的過程中，不能深刻的認識該項服務(wù)，不能充分理解其對學(xué)校的發(fā)展的綜合作用和重要性，這在某種程度上也影響了館員的'積極性。甚至有部分館員認為，學(xué)科館員僅僅是承擔學(xué)科化服務(wù)工作的，其他館員沒必要參與這項工作，這樣，就使得部室間和館員間的溝通很少，很難較好的做好協(xié)作工作，進而使得部分館員對工作的開展不采取支持和配合的態(tài)度。
二、相應(yīng)解決措施。
1.完善和健全人才培養(yǎng)制度。
對于民辦高校來說，應(yīng)該從圖書館的內(nèi)部挑選專業(yè)知識過硬，工作素質(zhì)高的工作人員作為學(xué)科館員，并定期對他們做好培訓(xùn)，幫助他們及時充電。另外，對于學(xué)科館員制度來說，應(yīng)該多多重視培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)高的學(xué)科館員，從而推動館中人才隊伍的優(yōu)化，使得館中的整體水平得以提高。學(xué)科館員不僅要充分了解文獻資源，還要充實多門學(xué)科的知識資源，并關(guān)注他們的研究動態(tài)及發(fā)展趨勢，從而讓自己的知識資源與崗位著實匹配起來。
2.重視管理，逐步健全學(xué)科館員制度。
要想保證學(xué)科館員的目標順利實現(xiàn)，離不開完善的管理體制。應(yīng)該明確學(xué)科館員的崗位責任，通過健全的管理制度加以保障。同時，結(jié)合完善的考核機制，選拔優(yōu)秀人才上崗。并且，根據(jù)學(xué)科館員的實際表現(xiàn)進行量化考評，對于考評不合格的學(xué)科館員要進行新的館員評聘，從而在優(yōu)勝劣汰的大環(huán)境下激發(fā)學(xué)科館員的工作激情，讓他們的積極性和潛力得以充分發(fā)揮。
3.創(chuàng)新學(xué)科化服務(wù)模式，重視與院系之間的聯(lián)系。
應(yīng)該重視學(xué)科館員與教師之間的互動，建立一種新的服務(wù)模式，這樣一來，學(xué)科館員就可以幫助教師在較短的時間中獲取大量的知識信息。而對于教師來說，他們在使用信息的時候，又為學(xué)生提供了信息的供應(yīng)，如此也帶動了學(xué)生利用圖書館。另外，在互動模式下，教師還可以為圖書館提出一些合理化建議讓其效益發(fā)揮至最大化。而在教師的一些課題研究中，學(xué)科館員也可以為他們提供最新的研究動態(tài)，真正的實現(xiàn)教學(xué)和科研的有效結(jié)合。讓民辦高校的圖書館服務(wù)也提高到新的層次。
三、結(jié)語。
民辦高校圖書館為了和高等教育發(fā)展的腳步保持同步，需要不斷進行改革，創(chuàng)新管理和服務(wù)，使其信息資源的利用率能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。希望通過建立高校學(xué)科館員制度，能夠提升民辦高校圖書館的服務(wù)層次和能力，開拓圖書館的服務(wù)形式和服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)高校圖書館的長效服務(wù)。但在建設(shè)中也難免存在不少問題，使得其真正作用難以發(fā)揮，因而應(yīng)該正確分析存在問題，采取合理對策，從而讓民辦高校圖書館服務(wù)提高到新的層次。
高校制度建設(shè)論文篇九
在高校檔案管理人員的職業(yè)道德建設(shè)工作中，職業(yè)能力是其中一項非常重要的組成部分，只有確保高校檔案管理人員的職業(yè)能力達到應(yīng)有的水平，才能夠進一步推動職業(yè)道德建設(shè)工作的順利開展.對于高校中的檔案管理人員來說，不僅需要具備愛崗敬業(yè)，誠實守信以及樂于奉獻等精神品質(zhì)，同時還要擁有高水平的管理能力與服務(wù)能力.首先，高校管理者需要進一步優(yōu)化檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)，知識結(jié)構(gòu)主要包括檔案管理人員的知識覆蓋面與專業(yè)水平.如今，伴隨著高校檔案管理工作的進一步發(fā)展，檔案管理所能夠涉及到的內(nèi)容也變得更加多元化，高校管理者應(yīng)當從如下幾個方面入手來對檔案管理人員給予工作指導(dǎo)，其中包括鄧小平理論、毛澤東思想、馬克思列寧主義以及三個代表等.此外，高校管理者還要進一步強化檔案管理工作人員的專業(yè)理論知識，全面提升他們的綜合能力，以此來更好地適應(yīng)檔案學(xué)科交叉滲透的發(fā)展趨勢.其次，從高校檔案管理者的自身角度來進行分析，在日后的.檔案管理工作中.應(yīng)當將更多的精力放到對檔案工作規(guī)律的總結(jié)上，以此來為自身專業(yè)能力的提高積累寶貴經(jīng)驗.此外，在工作實踐活動中，高校檔案管理人員還要不斷提升自身的文字記錄能力、表達能力、協(xié)調(diào)能力、分析能力以及信息處理能力等，以此來更好地適應(yīng)檔案管理工作的信息化發(fā)展.高校管理者需要積極地開展培訓(xùn)教育活動，例如崗位交流、繼續(xù)教育、校內(nèi)講座以及在職培訓(xùn)等等，爭取讓檔案管理人員的綜合素質(zhì)能夠在較短的時間內(nèi)得到明顯的提升.
4.2進一步強化高校檔案管理人員的職業(yè)紀律。
4.2.1提升檔案管理人員對職業(yè)紀律的重視程度。
高校管理者要讓檔案管理人員明確一點，職業(yè)紀律不僅僅是提高檔案管理工作水平的有效保證，同時還是社會發(fā)展對檔案管理工作所制定出的基礎(chǔ)要求標準.在日后的管理工作當中，不僅要積極培養(yǎng)檔案管理工作人員的職業(yè)情感與職業(yè)信念，同時還要激發(fā)出檔案管理人員對職業(yè)紀律的自覺遵守意識.
4.2.2提升檔案管理人員的道德修養(yǎng)。
良好的職業(yè)道德修養(yǎng)是自覺遵守職業(yè)紀律的前提.可以絲毫不夸張的說，一個人如果具備優(yōu)秀的道德修養(yǎng)，那么他也一定能夠自覺遵守職業(yè)紀律.高校管理者需要結(jié)合檔案管理的工作現(xiàn)狀來開展職業(yè)紀律修養(yǎng)的培訓(xùn)工作，爭取讓校內(nèi)的所有檔案管理人員都可以達到應(yīng)有的職業(yè)道德水平.
4.2.3提升檔案管理人員的自制能力。
由于職業(yè)紀律本身具有著一定的強制性特點，因此如果檔案管理人員不能夠具備較強的自制能力，那么他們在日后的檔案管理工作中勢必會與職業(yè)紀律之間產(chǎn)生沖突，從而嚴重影響到檔案工作管理水平的提高.為此，高校中的檔案管理人員需要不斷提高自己能力，在檔案管理工作中應(yīng)時刻提醒自己將不正確的思想與情感壓制下去，堅決抵制所有違背職業(yè)道德的工作行為.總而言之，一切良好的職業(yè)習(xí)慣都是從點滴小事所積累而成的，只要高校檔案管理人員能夠做到事事守規(guī)、處處守矩，那么就一定能夠養(yǎng)成優(yōu)秀的職業(yè)習(xí)慣，從而形成高尚的職業(yè)道德品質(zhì).
4.3積極培養(yǎng)高校檔案管理人員的職業(yè)良心。
4.3.1重視歷史，尊重歷史。
檔案本身是對高校師生歷史活動的準確記錄，因此必須要保證檔案信息的真實性與原始性，這不僅僅是高校檔案工作者的基礎(chǔ)工作職責，同時也是必須遵守的一項職業(yè)道德準則.高校檔案管理人員需要嚴格堅持據(jù)實立檔與據(jù)實用檔，堅決杜絕一切修改檔案信息的行為，一旦在管理工作中發(fā)現(xiàn)有篡改檔案事實的現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)當在第一時間予以制止，并盡可能的還原檔案信息的原貌.
4.3.2愛崗敬業(yè)。
愛崗敬業(yè)是所有高校檔案管理人員都要具備的一項基本準則，愛崗所指的即為熱衷于自己的本職工作，心甘情愿為工作崗位付出光和熱；敬業(yè)所指的是高效率完成工作任務(wù)，對工作內(nèi)容做到精益求精且一絲不茍.不難想象，如果所有檔案管理人員都可以將檔案管理工作看成是一項重要的研究項目，那么就一定會全心全意的投入其中，將自己身上的工作價值淋漓盡致的發(fā)揮出來.
4.4最大化保留高校檔案管理人員的職業(yè)榮譽感。
事實上，職業(yè)榮譽應(yīng)該是每個職業(yè)人都應(yīng)具備的一種工作感受，在高校檔案的日常管理工作中，職業(yè)榮譽感不僅能夠全面激發(fā)出檔案管理者的工作積極性，而且還能夠堅定他們?yōu)楦咝熒峁┓?wù)的信念，從而更加主動地投入到檔案管理工作之中.目前，有很多高校中的檔案管理人員都不滿意自己現(xiàn)在的工作，認為從事檔案管理是一件很丟人的事情，從而絲毫感覺不到由工作崗位所帶給自己的幸福感.為此，高校管理者需要進一步提高檔案管理人員的工作地位，針對表現(xiàn)優(yōu)秀的檔案管理工作者給予適當?shù)莫剟钆c贊許，在潛移默化的過程當中提高檔案管理人員的職業(yè)榮譽感，讓他們可以懂得檔案管理工作的重要價值，從而樹立起堅定的職業(yè)信心，肩負起為人民服務(wù)的工作責任.
參考文獻：
〔2〕何丹杰.做一名嚴格“把關(guān)人”———檔案管理員職業(yè)道德初探[j].黑龍江史志，2014（2）：67.
高校制度建設(shè)論文篇十
民辦高校的學(xué)生結(jié)構(gòu)成分比較復(fù)雜，與公辦學(xué)校相比，不管是在政治觀念上還是在思想觀念上都存在不同的發(fā)展模式。當前人們普遍關(guān)注的是民辦高校能否在黨團建設(shè)中發(fā)揮積極的作用[1]。高校管理不僅僅是對學(xué)生行為上的規(guī)范以及文化知識的一種保障，同時更應(yīng)該從政治思想觀念以及組織紀律等方面進行科學(xué)有效的管理。管理水平的高低直接影響著民辦高校的舉辦成功與否。隨著我國民辦高校發(fā)展的規(guī)模越來越大，其管理工作也日益受到人們的重視。不同的民辦高校在發(fā)展的時間、師資力量以及文化程度等方面都存在很大的不同，因而其管理模式也存在一定的區(qū)別，需要在管理的過程中進行不斷的摸索。
第一，基于全球化經(jīng)濟以及社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景條件下，我國民辦高校的管理也面臨很大的沖擊力，學(xué)生管理的手段相對落后，在一定程度上是適應(yīng)不了我國民辦高校的發(fā)展的[2]。第二，信息時代的發(fā)展使得學(xué)生的思想觀念以及學(xué)習(xí)與生活方式都產(chǎn)生很大的`變化。第三，其管理工作必須與黨團建設(shè)工作有效結(jié)合，才能在管理理念以及管理模式上實現(xiàn)全新的突破。第四，伴隨著教育的多元化，民辦高校的學(xué)生管理工作也面臨新的變革。民辦高校管理工作之所以面臨這些沖擊，不僅是因為社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，同時也是由于思想上缺乏科學(xué)的引導(dǎo)。僅僅面向?qū)W校開展學(xué)生的管理工作而不與社會時代產(chǎn)生一定聯(lián)系，必然會導(dǎo)致管理工作的失誤。
黨團功效對于民辦高校管理工作的意義是巨大的，可以說是從更深層面影響著我國民辦高校的日常管理工作。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，提高了學(xué)校管理工作的思想認識，對原有的管理模式進行一定程度的革新。第二，當代的學(xué)生思維比較活躍，單純的學(xué)校管理制度對于學(xué)生而言只是簡單的約束，起不到真正的管理效果，因而在管理的過程中必須要建設(shè)好團支部，通過團支部的建設(shè)來及時的了解學(xué)生的思想動態(tài)，進而更好的對學(xué)生開展思政教育。
3.1轉(zhuǎn)變管理理念。
想要使得高校特色管理工作取得一定的成效，首先必須要對管理的思路進行有效的更新，要加強教育疏導(dǎo)工作。要認識到黨建工作在學(xué)校管理工作中的積極作用，在管理工作中，要加大思想教育的比重，在管理的各個環(huán)節(jié)都要滲透思想觀念，進而促進思想觀念與學(xué)生管理工作的有效結(jié)合。因而在學(xué)生剛?cè)雽W(xué)的時候，學(xué)校就要對學(xué)生的心態(tài)進行教育疏導(dǎo)[3]。
3.2要特別加強思想道德教育。
黨團建設(shè)的根本目標就是開展思想道德教育，學(xué)校要圍繞信念、理想以及人生觀等對學(xué)生開展道德教育。通過思想道德教育幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀以及價值觀。
3.3注重日常的點滴教育。
民辦高校在日常的教育管理工作中要注意對學(xué)生的行為進行觀察與分析，通過觀察把握學(xué)生的思想脈搏，進而發(fā)現(xiàn)問題，對學(xué)生開展針對性的教育。黨團建設(shè)在我國民辦高校的管理工作中發(fā)揮著積極的作用，因而需要將黨團建設(shè)納入我國民辦高校的日常管理工作當中去。在管理中要突出情感管理，加強對學(xué)生的理解與信任[4]。
4結(jié)語。
綜上所述，伴隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展以及辦學(xué)效率的提升，我國很多地方的民辦高校都辦得風生水起。雖然民辦高校辦學(xué)的規(guī)模在不斷的擴大，辦學(xué)的速度也在不斷的加快。但是就整體的辦學(xué)效率來講還是存在一定的問題的。上文對我國當前民辦高校學(xué)生特色管理的現(xiàn)狀進行了分析，并且在此基礎(chǔ)上提出了民辦高校在管理層面上面臨的巨大的沖擊。通過民辦高校不斷的管理實踐得知將黨團建設(shè)納入高校的特色管理中是民辦高校管理上的一種創(chuàng)新。同時黨團建設(shè)在我國民辦高校的管理建設(shè)中也發(fā)揮著不可估量的作用。
參考文獻：
高校制度建設(shè)論文篇十一
1.1強化行政管理工作，是教育體制改革必然趨勢。
現(xiàn)階段，我國高校體制改革正處于關(guān)鍵時期，在體制建設(shè)、規(guī)模建設(shè)與結(jié)構(gòu)建設(shè)方面，出現(xiàn)較大變化。實現(xiàn)高校教育和諧發(fā)展，有利于營造良好社會環(huán)境，促進社會和諧、可持續(xù)發(fā)展。而實現(xiàn)高校和諧發(fā)展，能夠為學(xué)生提供公平競爭、自我展示的平臺，提高社會主體歸屬感，進而促進社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展。隨著高等教育體制不斷深化改革，高校行政管理也必須加強創(chuàng)新，使協(xié)調(diào)管理作用得以充分發(fā)揮。因此，強化行政管理工作，是教育體制改革必然趨勢。
1.2強化行政管理工作，是解決高校發(fā)展矛盾的迫切需求。
目前，高校正在整體發(fā)展，而行政管理作為輔助性力量，在體制改革潮流中，高校發(fā)展存在諸多問題，嚴重影響其前進步伐。為提升高校行政管理工作，需合理把握節(jié)奏、方向，充分發(fā)揮行政管理作用。可以說，強化行政管理工作，是解決高校發(fā)展矛盾的迫切需求。
2.我國高校行政管理工作的主要問題分析。
2.1內(nèi)部結(jié)構(gòu)不科學(xué)，競爭機制不完善。
現(xiàn)階段，某些高校行政管理，仍選擇傳統(tǒng)金字塔式管理模式，層級性特征十分明顯，極易導(dǎo)致內(nèi)部結(jié)構(gòu)冗雜與臃腫，大多數(shù)行政人員職責不明確，工作上存在無事可做與游手好閑問題，進而導(dǎo)致資源浪費。各部門之間聯(lián)系較少，無法有效合作，互相推諉現(xiàn)象十分嚴重。在制度建設(shè)方面，缺乏有力監(jiān)督與激勵機制。所以，不利于培養(yǎng)行政人員競爭意識。
2.2行政人員專業(yè)素質(zhì)較低。
一般而言，高校行政人員屬于高素質(zhì)人才，然而根據(jù)實際狀況而言，行政人員素質(zhì)培養(yǎng)不合理，部分行政人員服務(wù)觀念不強，工作熱情度不高，通常以管理者自居，服務(wù)意識不高。某些行政人員不具備主動發(fā)現(xiàn)問題意識，工作中積極性較弱，對于緊急問題，不能科學(xué)、有效處理。因此，降低了管理效率，嚴重影響管理效果。
2.3學(xué)術(shù)權(quán)力和行政管理權(quán)力不明確。
針對高校行政管理，需明確學(xué)術(shù)、行政之間的關(guān)系，然而因為權(quán)責不明確，使得行政權(quán)利空泛化，嚴重影響學(xué)術(shù)權(quán)力。然而，學(xué)術(shù)、行政權(quán)責明確，方可促進高校發(fā)展。
3.我國高校行政管理工作的優(yōu)化改善對策。
3.1構(gòu)建扁平化輻射結(jié)構(gòu)，使權(quán)利得以分散。
按照我國高校實際情況，組織結(jié)構(gòu)臃腫現(xiàn)象嚴重，人力資源不能得到合理利用。所以，高校需完善機制，構(gòu)建扁平化輻射結(jié)構(gòu)，最大化發(fā)揮每位行政人員能力。在高校中，各部門是一種互相獨立與密不可分的關(guān)系。然而，金字塔式管理模式，層級意識管理，明顯不利于高校行政管理。為適應(yīng)現(xiàn)代化高校發(fā)展步伐，需構(gòu)建新型動態(tài)化網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高各部門團結(jié)、協(xié)作能力，不斷促進高校發(fā)展。
3.2轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，提升行政人員專業(yè)素養(yǎng)。
處于新形勢下，要想促進高校行政管理規(guī)范化與現(xiàn)代化發(fā)展，需提高行政人員知識培訓(xùn)，加強管理觀念轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)意識，使行政人員業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素養(yǎng)得以提升。樹立服務(wù)型管理理念，做到真誠為師生服務(wù)。同時，構(gòu)建培訓(xùn)機制，通過新型服務(wù)理念、技術(shù)手段，使行政人員知識得以豐富。另外，樹立以人為本理念，使各部門間聯(lián)系得以加強，通過加強交流與協(xié)作，使行政人員樹立集體觀念。
3.3科學(xué)處理行政權(quán)利、學(xué)術(shù)權(quán)力的'關(guān)系。
針對高校行政管理，不能側(cè)重于學(xué)術(shù)化，或側(cè)重于行政化。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)管理主導(dǎo)性作用，提升行政管理輔助性作用，實現(xiàn)兩者的相輔相成。明確各方權(quán)責，進而促進高?？茖W(xué)發(fā)展。
4.結(jié)束語。
總而言之，我國高校教育正處于深化改革熱潮，在新挑戰(zhàn)、新機遇下，高校發(fā)展需緊抓機遇，不斷深化改革、創(chuàng)新，結(jié)合行政管理內(nèi)涵，合理分析行政管理問題，例如內(nèi)部結(jié)構(gòu)、行政人員素養(yǎng)、學(xué)術(shù)權(quán)力等問題。采取科學(xué)、合理的優(yōu)化對策，例如構(gòu)建扁平化輻射結(jié)構(gòu)，使權(quán)利得以分散，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，提升行政人員專業(yè)素養(yǎng)，科學(xué)處理行政權(quán)利、學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，不斷提升高校辦學(xué)質(zhì)量，使高校管理效果得以明顯提升。同時，處新形勢下，需合理把握節(jié)奏、方向，充分發(fā)揮行政管理作用。
高校制度建設(shè)論文篇十二
遼寧省河流眾多，全省流域面積達50km2以上的河流共有845條，河流長度28560余km，渾河、太子河、清河、大洋河、愛河、鴨綠江等大型河流，以及遼東、遼南、遼西部分中小河流砂石資源非常豐富。由于遼寧省大部分河流屬于季節(jié)性河流，河道采砂以旱采為主，存在采砂工藝簡單、流動性強、破壞力大等特點，加上存在著采砂立法滯后、思想觀念不適應(yīng)、監(jiān)管能力和執(zhí)法手段軟弱等共性問題，河道采砂管理的任務(wù)越來越重，各級管理部門的壓力越來越大。多年來，為突出抓好河道砂石資源的可持續(xù)利用和河道生態(tài)文明建設(shè)，遼寧省在理順河道采砂管理體制和強化采砂管理制度建設(shè)方面不斷探索，出臺了一系列河道采砂管理政策文件，有效推動全省河道采砂管理工作朝規(guī)范化和制度化方向開展。
由于目前尚無比較系統(tǒng)的河道采砂管理法律法規(guī)體系，僅《中華人民共和國水法》對河道采砂管理作出了原則性規(guī)定，且與《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》對采砂管理權(quán)的規(guī)定存在交叉，導(dǎo)致多年以來水利、國土資源和交通等部門均參與河道采砂管理，在全省不同區(qū)域存在不同的管理體制，出現(xiàn)了河道采砂多家發(fā)證、多家收費、多頭管理狀況，導(dǎo)致采砂管理主體不明確、權(quán)責不清晰、推諉扯皮等問題發(fā)生;在水利行業(yè)內(nèi)部，也存在著省、市、縣各自承擔的職責不明確、權(quán)限不清問題。為有效解決上述問題，20xx年，省編委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整河道采砂管理職責問題的通知》，明確將全省(不含遼河凌河保護區(qū)，下同)河道采砂管理工作統(tǒng)交水利部門負責，實行水利部門發(fā)放河道采砂許可證、征收采砂權(quán)出讓價款，并由水利部門負責管理，有效解決了河道采砂權(quán)責不清、多頭管理等問題。同年，省編委批復(fù)設(shè)立了省江河流域管理局和省公安廳江河流域公安局，明確了河道砂石資源監(jiān)管保護和打擊水事違法犯罪活動的職責;此后，全省各地也參照省模式相繼成立了市縣江河流域管理機構(gòu)和公安隊伍，水利和公安聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法等機制逐漸在全省范圍內(nèi)得到建立和推廣。
2.1謀建章立制，健全采砂管理政策。
20xx年以來，尤其是黨的十八大以來，省水利廳加大了河道采砂管理制度建設(shè)力度，先后出臺了《遼寧省河道采砂管理實施細則》《遼寧省河道采砂權(quán)拍賣掛牌出讓辦法》《遼寧省河道采砂權(quán)出讓價款征收使用管理辦法》和《關(guān)于調(diào)整河道采砂權(quán)出讓價款分成體制等征管事項的通知》，開始在全省范圍內(nèi)推行河道采砂規(guī)劃計劃和拍賣掛牌出讓等制度。20xx年，針對采砂政策實際執(zhí)行中遇到的新問題和國家對簡政放權(quán)的有關(guān)要求，又對相關(guān)政策進行了修訂完善，下放了部分采砂規(guī)劃計劃的審批權(quán)限，明確了重點工程用砂和“河道清淤”等程序，20xx年又聯(lián)合省財政廳出臺了《遼寧省河道采砂恢復(fù)保證金管理辦法(暫行)》，使全省采砂管理制度體系得以基本健全。為增強河道采砂管理的法律保障，積極配合開展《遼寧省河道管理條例》的修訂，在《遼寧省河道管理條例》中專設(shè)了“河道采砂”章節(jié)，明確了河道管理的許可權(quán)限和管理權(quán)限，理順了河道管理責、權(quán)、利之間的關(guān)系，細化了管理要求，加大了處罰打擊力度，成為保障遼寧省河道采砂管理開展的“基本法”。
2.2抓貫徹落實，強化制度剛性運行。
河道采砂管理各項制度的有效落實執(zhí)行是規(guī)范采砂管理的關(guān)鍵。省水利廳在指導(dǎo)地方開展采砂許可工作中，嚴格監(jiān)督各地貫徹落實河道采砂規(guī)劃、計劃和采砂權(quán)公開出讓制度，堅持未列入年度采砂計劃的河流(河段)禁止一切經(jīng)營性采砂行為，在保證河道防洪安全、生態(tài)安全和供水安全的前提下合理開發(fā)河道砂石資源;在全省推行采砂公示牌和有獎舉報制度，鼓勵社會群眾進行采砂監(jiān)督;積極探索推行采砂前、中、后動態(tài)監(jiān)管和采砂視頻監(jiān)控試點建設(shè)等措施，規(guī)范了砂場日常運行;在全省建立河道采砂監(jiān)管巡查制度，明確巡查主體、頻次等要求，強化各級管理部門防范非法違規(guī)采砂管理能力。省水利廳還加大了采砂管理監(jiān)督檢查和考核力度，制定了河道采砂管理考核激勵政策以進一步調(diào)動地方采砂管理的積極性，推動河道采砂各項制度剛性運行。
2.3落管理責任，強化采砂監(jiān)管執(zhí)法。
在采砂日常管理方面，20xx年以來，省水利廳又先后下發(fā)了多個管理文件，推動建立河道、水政、公安“三位一體”巡查防控體系，明確各級河道、水政、江河公安部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村水管員的責任，落實省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級采砂巡查監(jiān)管隊伍和日常管理責任人，實行對采砂日常管理責任人的考核與聘用掛鉤;在全省推行采砂公示牌和有獎舉報制度，發(fā)動和鼓勵全社會對河道采砂進行監(jiān)督。全面推廣水利和公安聯(lián)合巡查、執(zhí)法模式，在全省范圍內(nèi)持續(xù)開展打擊非法采砂專項行動，合力打擊非法采砂、犯罪活動。據(jù)初步統(tǒng)計，20xx—20xx年專項行動期間，全省共打擊處理非法采砂案件1101件、扣押設(shè)備718臺套、行政罰款1644.2萬元、刑事查處案件53起，打擊力度明顯加大，有力地維護了河道采砂管理的正常秩序。
3.1刑事打擊非法采砂犯罪難。
由于水法律法規(guī)不完善，與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接，致使在追究非法采砂犯罪嫌疑人責任時，存在定罪難和量刑難的問題。盡管經(jīng)過近幾年不懈努力，全省按“非法采礦罪”探索打擊了一批，但由于是新生事物，各地法院在審判時大多判處當事人緩刑，打擊震懾效果未充分發(fā)揮;對類似已危及河道防洪工程安全又達不到“非法采礦罪”立案標準的非法采砂活動，缺少刑罰的罪名和判例，部分司法機關(guān)不愿“冒險”。
3.2河道采砂監(jiān)管能力有待加強。
一是河道管理范圍不明確，與河爭地、侵占河道等現(xiàn)象時有發(fā)生，不但給河道防洪安全和工程安全帶來隱患，也導(dǎo)致管理部門不能依法行使法律法規(guī)賦予的管護權(quán)力，河道采砂管理和執(zhí)法難度大。二是河道采砂日常巡查監(jiān)管任務(wù)重，基層管理單位普遍存在采砂監(jiān)管經(jīng)費短缺、管理隊伍不穩(wěn)定問題，嚴重制約了河道采砂日常巡查監(jiān)管的正常開展。三是對于“晝伏夜出”“螞蟻搬家”，以及“閃電”“游擊”式的盜采活動，取證較難，管理和執(zhí)法能力有待進一步加強。
4.1加強河道采砂法制建設(shè)。
因河道采砂管理所依據(jù)的水法律法規(guī)不完善，又與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接，導(dǎo)致在打擊河道非法采砂犯罪中定罪難、量刑難。因此，強烈建議國家對《中華人民共和國刑法》第三百四十三條進行修正，單獨增設(shè)“非法采砂罪”，或出臺相關(guān)司法解釋，從根本上解決打擊非法采砂量刑定罪難的問題。
4.2出臺指導(dǎo)政策，探索采砂管理措施。
建議國家盡早出臺全國性的河道采砂政策，完善監(jiān)督管理機制，進一步指導(dǎo)各地在探索采取“保證金”“特許經(jīng)營”措施的規(guī)范化和法制化開展。
4.3加大保障力度，切實扭轉(zhuǎn)重建輕管。
建議國家制定出臺有關(guān)基層河道管理單位和人員編制設(shè)置的意見，將基層管理單位運行及人員經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，加大經(jīng)費投入力度，保障河道采砂日常管理工作正常開展，切實扭轉(zhuǎn)“重建輕管”現(xiàn)象，實現(xiàn)河道采砂長效監(jiān)管。
河道采砂管理仍將是今后一段時期河道管理工作中的重點和難點，我們要進一步增強對河道采砂管理重要性、復(fù)雜性、敏感性和長期性的認識，依法履行管理職責，加強部門溝通合作，強化采砂事中事后監(jiān)督檢查，并通過不斷推進河道采砂體制、制度建設(shè)和進行持續(xù)的創(chuàng)新實踐，進一步開拓依法行政、便捷高效的河道采砂管理新局面。
［1］徐勤勤．長江河道采砂管理工作回顧與展望［j］．中國水利，20xx(10)．。
［2］涂劍．堅持依法行政原則提高采砂監(jiān)管水平［j］．中國水利，20xx(21)．。
高校制度建設(shè)論文篇十三
河道采砂管理是河道管理的重點和難點，本文詳細介紹了20xx年以來，遼寧省在理順河道采砂管理體制和建立健全河道采砂制度等方面開展的探索實踐，并針對目前在規(guī)范河道采砂管理方面存在的主要問題進行了闡述分析，提出了解決問題的建議和工作展望。
遼寧省;河道采砂;管理體制;制度建設(shè)。
遼寧省河流眾多，全省流域面積達50km2以上的河流共有845條，河流長度28560余km，渾河、太子河、清河、大洋河、愛河、鴨綠江等大型河流，以及遼東、遼南、遼西部分中小河流砂石資源非常豐富。由于遼寧省大部分河流屬于季節(jié)性河流，河道采砂以旱采為主，存在采砂工藝簡單、流動性強、破壞力大等特點，加上存在著采砂立法滯后、思想觀念不適應(yīng)、監(jiān)管能力和執(zhí)法手段軟弱等共性問題，河道采砂管理的任務(wù)越來越重，各級管理部門的壓力越來越大。多年來，為突出抓好河道砂石資源的可持續(xù)利用和河道生態(tài)文明建設(shè)，遼寧省在理順河道采砂管理體制和強化采砂管理制度建設(shè)方面不斷探索，出臺了一系列河道采砂管理政策文件，有效推動全省河道采砂管理工作朝規(guī)范化和制度化方向開展。
由于目前尚無比較系統(tǒng)的河道采砂管理法律法規(guī)體系，僅《中華人民共和國水法》對河道采砂管理作出了原則性規(guī)定，且與《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》對采砂管理權(quán)的規(guī)定存在交叉，導(dǎo)致多年以來水利、國土資源和交通等部門均參與河道采砂管理，在全省不同區(qū)域存在不同的管理體制，出現(xiàn)了河道采砂多家發(fā)證、多家收費、多頭管理狀況，導(dǎo)致采砂管理主體不明確、權(quán)責不清晰、推諉扯皮等問題發(fā)生;在水利行業(yè)內(nèi)部，也存在著省、市、縣各自承擔的職責不明確、權(quán)限不清問題。為有效解決上述問題，20xx年，省編委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整河道采砂管理職責問題的通知》，明確將全省(不含遼河凌河保護區(qū)，下同)河道采砂管理工作統(tǒng)交水利部門負責，實行水利部門發(fā)放河道采砂許可證、征收采砂權(quán)出讓價款，并由水利部門負責管理，有效解決了河道采砂權(quán)責不清、多頭管理等問題。同年，省編委批復(fù)設(shè)立了省江河流域管理局和省公安廳江河流域公安局，明確了河道砂石資源監(jiān)管保護和打擊水事違法犯罪活動的職責;此后，全省各地也參照省模式相繼成立了市縣江河流域管理機構(gòu)和公安隊伍，水利和公安聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法等機制逐漸在全省范圍內(nèi)得到建立和推廣。
2.1謀建章立制，健全采砂管理政策。
20xx年以來，尤其是黨的十八大以來，省水利廳加大了河道采砂管理制度建設(shè)力度，先后出臺了《遼寧省河道采砂管理實施細則》《遼寧省河道采砂權(quán)拍賣掛牌出讓辦法》《遼寧省河道采砂權(quán)出讓價款征收使用管理辦法》和《關(guān)于調(diào)整河道采砂權(quán)出讓價款分成體制等征管事項的通知》，開始在全省范圍內(nèi)推行河道采砂規(guī)劃計劃和拍賣掛牌出讓等制度。20xx年，針對采砂政策實際執(zhí)行中遇到的新問題和國家對簡政放權(quán)的有關(guān)要求，又對相關(guān)政策進行了修訂完善，下放了部分采砂規(guī)劃計劃的審批權(quán)限，明確了重點工程用砂和“河道清淤”等程序，20xx年又聯(lián)合省財政廳出臺了《遼寧省河道采砂恢復(fù)保證金管理辦法(暫行)》，使全省采砂管理制度體系得以基本健全。為增強河道采砂管理的法律保障，積極配合開展《遼寧省河道管理條例》的修訂，在《遼寧省河道管理條例》中專設(shè)了“河道采砂”章節(jié)，明確了河道管理的許可權(quán)限和管理權(quán)限，理順了河道管理責、權(quán)、利之間的關(guān)系，細化了管理要求，加大了處罰打擊力度，成為保障遼寧省河道采砂管理開展的“基本法”。
2.2抓貫徹落實，強化制度剛性運行。
河道采砂管理各項制度的有效落實執(zhí)行是規(guī)范采砂管理的關(guān)鍵。省水利廳在指導(dǎo)地方開展采砂許可工作中，嚴格監(jiān)督各地貫徹落實河道采砂規(guī)劃、計劃和采砂權(quán)公開出讓制度，堅持未列入年度采砂計劃的河流(河段)禁止一切經(jīng)營性采砂行為，在保證河道防洪安全、生態(tài)安全和供水安全的前提下合理開發(fā)河道砂石資源;在全省推行采砂公示牌和有獎舉報制度，鼓勵社會群眾進行采砂監(jiān)督;積極探索推行采砂前、中、后動態(tài)監(jiān)管和采砂視頻監(jiān)控試點建設(shè)等措施，規(guī)范了砂場日常運行;在全省建立河道采砂監(jiān)管巡查制度，明確巡查主體、頻次等要求，強化各級管理部門防范非法違規(guī)采砂管理能力。省水利廳還加大了采砂管理監(jiān)督檢查和考核力度，制定了河道采砂管理考核激勵政策以進一步調(diào)動地方采砂管理的積極性，推動河道采砂各項制度剛性運行。
2.3落管理責任，強化采砂監(jiān)管執(zhí)法。
在采砂日常管理方面，20xx年以來，省水利廳又先后下發(fā)了多個管理文件，推動建立河道、水政、公安“三位一體”巡查防控體系，明確各級河道、水政、江河公安部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村水管員的責任，落實省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級采砂巡查監(jiān)管隊伍和日常管理責任人，實行對采砂日常管理責任人的考核與聘用掛鉤;在全省推行采砂公示牌和有獎舉報制度，發(fā)動和鼓勵全社會對河道采砂進行監(jiān)督。全面推廣水利和公安聯(lián)合巡查、執(zhí)法模式，在全省范圍內(nèi)持續(xù)開展打擊非法采砂專項行動，合力打擊非法采砂、犯罪活動。據(jù)初步統(tǒng)計，20xx—20xx年專項行動期間，全省共打擊處理非法采砂案件1101件、扣押設(shè)備718臺套、行政罰款1644.2萬元、刑事查處案件53起，打擊力度明顯加大，有力地維護了河道采砂管理的正常秩序。
3.1刑事打擊非法采砂犯罪難。
由于水法律法規(guī)不完善，與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接，致使在追究非法采砂犯罪嫌疑人責任時，存在定罪難和量刑難的問題。盡管經(jīng)過近幾年不懈努力，全省按“非法采礦罪”探索打擊了一批，但由于是新生事物，各地法院在審判時大多判處當事人緩刑，打擊震懾效果未充分發(fā)揮;對類似已危及河道防洪工程安全又達不到“非法采礦罪”立案標準的非法采砂活動，缺少刑罰的罪名和判例，部分司法機關(guān)不愿“冒險”。
3.2河道采砂監(jiān)管能力有待加強。
一是河道管理范圍不明確，與河爭地、侵占河道等現(xiàn)象時有發(fā)生，不但給河道防洪安全和工程安全帶來隱患，也導(dǎo)致管理部門不能依法行使法律法規(guī)賦予的管護權(quán)力，河道采砂管理和執(zhí)法難度大。二是河道采砂日常巡查監(jiān)管任務(wù)重，基層管理單位普遍存在采砂監(jiān)管經(jīng)費短缺、管理隊伍不穩(wěn)定問題，嚴重制約了河道采砂日常巡查監(jiān)管的正常開展。三是對于“晝伏夜出”“螞蟻搬家”，以及“閃電”“游擊”式的盜采活動，取證較難，管理和執(zhí)法能力有待進一步加強。
4.1加強河道采砂法制建設(shè)。
因河道采砂管理所依據(jù)的水法律法規(guī)不完善，又與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接，導(dǎo)致在打擊河道非法采砂犯罪中定罪難、量刑難。因此，強烈建議國家對《中華人民共和國刑法》第三百四十三條進行修正，單獨增設(shè)“非法采砂罪”，或出臺相關(guān)司法解釋，從根本上解決打擊非法采砂量刑定罪難的問題。
4.2出臺指導(dǎo)政策，探索采砂管理措施。
建議國家盡早出臺全國性的河道采砂政策，完善監(jiān)督管理機制，進一步指導(dǎo)各地在探索采取“保證金”“特許經(jīng)營”措施的規(guī)范化和法制化開展。
4.3加大保障力度，切實扭轉(zhuǎn)重建輕管。
建議國家制定出臺有關(guān)基層河道管理單位和人員編制設(shè)置的意見，將基層管理單位運行及人員經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，加大經(jīng)費投入力度，保障河道采砂日常管理工作正常開展，切實扭轉(zhuǎn)“重建輕管”現(xiàn)象，實現(xiàn)河道采砂長效監(jiān)管。
河道采砂管理仍將是今后一段時期河道管理工作中的重點和難點，我們要進一步增強對河道采砂管理重要性、復(fù)雜性、敏感性和長期性的認識，依法履行管理職責，加強部門溝通合作，強化采砂事中事后監(jiān)督檢查，并通過不斷推進河道采砂體制、制度建設(shè)和進行持續(xù)的創(chuàng)新實踐，進一步開拓依法行政、便捷高效的河道采砂管理新局面。
［1］徐勤勤．長江河道采砂管理工作回顧與展望［j］．中國水利，20xx(10)．。
［2］涂劍．堅持依法行政原則提高采砂監(jiān)管水平［j］．中國水利，20xx(21)．。
高校制度建設(shè)論文篇十四
數(shù)字校園建成后，各項業(yè)務(wù)越來越依賴于信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行.防火墻、防病毒軟件、ips/ids等常規(guī)安全防護手段，網(wǎng)絡(luò)安全管理崗位及網(wǎng)絡(luò)運行保障崗位的設(shè)立，保障了信息系統(tǒng)在一般情況下的正常運行.但是也應(yīng)該看到，數(shù)學(xué)校園用戶數(shù)量龐大，多數(shù)人員的安全意識比較薄弱，日常安全問題多.繼續(xù)教育投入經(jīng)費有限，運維和管理人員的
專業(yè)
能力得不到有效提升.內(nèi)部管理較為松散，缺乏安全監(jiān)管和檢查機制.因此，保障數(shù)字校園的安全運行，要集中規(guī)范信息系統(tǒng)應(yīng)用過程中各類人員的操作.
2.2信息化環(huán)境下的協(xié)同作業(yè)需要制度支持
數(shù)字化校園的運行，有賴于統(tǒng)一標準的高度共享的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)由各應(yīng)用系統(tǒng)抽取出來，存放在共享數(shù)據(jù)庫中.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是承載各類應(yīng)用系統(tǒng)運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，各數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)是環(huán)環(huán)相扣、牽一發(fā)而動全身的.例如教務(wù)管理系統(tǒng)在排課中所需要的教師、學(xué)生和教室的基本數(shù)據(jù)分別來自人事管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)和國資管理系統(tǒng)，如果業(yè)務(wù)主管部門不及時更新和維護這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，必然會影響教務(wù)管理系統(tǒng)的作業(yè).所以除了需要制定統(tǒng)一的信息標準外，還要保障數(shù)據(jù)的及時維護與更新，保障部門間的協(xié)同作業(yè).
數(shù)字化校園是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其建設(shè)、運行管理、安全防護，絕非一個部門能夠完成的，更不可能僅僅依賴于少數(shù)技術(shù)人員去實現(xiàn)，需要各職能部門從多個角度協(xié)作完成項目.通過建立健全數(shù)字化校園管理制度，既能做到職責分明、協(xié)同作業(yè)，又能推動數(shù)字化校園建設(shè)更上一層樓.
2.1組織機構(gòu)管理
數(shù)字化校園是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，利用先進管理思想，全面地集成、管理高校的所有資源信息，并為高校提供決策、計劃、管理、運行以及評估的全方位和系統(tǒng)化的管理平臺.所以它的建設(shè)是一個管理和技術(shù)相組合的過程，必須有強有力的組織保障體系，依賴于學(xué)校信息化決策層、組織協(xié)調(diào)層和技術(shù)服務(wù)層組織體系的建立與協(xié)同配合.建立具有中國特色的高校cio機制，機制以校長或副校長為cio，數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組行使決策和規(guī)劃的職責.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責相關(guān)決策執(zhí)行，統(tǒng)管信息化職能部門.同時，設(shè)立數(shù)字化校園信息標準專家小組和數(shù)字化校園建設(shè)項目評價小組.
2.2信息化標準管理
如果沒有統(tǒng)一的信息標準，各應(yīng)用系統(tǒng)只能是一個個的信息孤島.只有制定了完善的信息標準體系，才能數(shù)據(jù)進行合理流動并共享，同時保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性和準確性。高校信息標準的體系結(jié)構(gòu)由各管理數(shù)據(jù)子集和標準代碼組成.標準管理應(yīng)當包含下列事項：第一，對在建的應(yīng)用系統(tǒng)中各功能所涉及到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照教育信息化行業(yè)標準，確定數(shù)據(jù)子類.第二，確定數(shù)據(jù)元素取值的格式、范圍與規(guī)范，凡是可以代碼化的，全部采用代碼.代碼標準的制定應(yīng)當遵循“向上靠攏”的原則，即沒有上級部門頒布的代碼標準，學(xué)校才編制新的代碼.代碼的制定，要具有科學(xué)性、前瞻性、可擴展性和穩(wěn)定性.第三，對教育信息化行業(yè)標準中規(guī)定的可選數(shù)據(jù)元素o（optionaldataelement）做出統(tǒng)一規(guī)定；必備數(shù)據(jù)元素m（madatorydataelement）則根據(jù)它的三條原則（在該管理數(shù)據(jù)類或子類中不可或缺的數(shù)據(jù)項（元素）；校內(nèi)跨管理業(yè)務(wù)域的應(yīng)用系統(tǒng)之間需要交換、共享的數(shù)據(jù)項；滿足上級部門統(tǒng)計要求或交換的數(shù)據(jù)項）做出統(tǒng)一規(guī)定.
2.3運行保障機制
隨著信息化進程的穩(wěn)步推進，校務(wù)工作越來越依賴于數(shù)字化校園，運維保障的重要性也日益突顯.通過規(guī)范操作，明確職責，讓各職能部門在具體工作中有章可循、相互協(xié)作，用好管好每一個信息系統(tǒng)，發(fā)揮出數(shù)字化校園的強大功能.
2.3.1應(yīng)用系統(tǒng)運行管理分工制度規(guī)定由學(xué)校相應(yīng)的職能部門負責管理和維護數(shù)字化校園中的應(yīng)用系統(tǒng)，如oa系統(tǒng)由辦公室負責、人事系統(tǒng)由人事處負責、學(xué)生管理系統(tǒng)由學(xué)生工作處負責等.
2.3.2日常工作制度數(shù)字校園借助于信息技術(shù)，突破了時間和空間的限制，使大多數(shù)校務(wù)工作通過網(wǎng)絡(luò)來完成.要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)工作模式，就需要建立數(shù)字化校園日常工作制度.要指定各部門在網(wǎng)上發(fā)布公告、通知等各類消息的平臺；要建立網(wǎng)絡(luò)信息接收和消息提醒責任制；規(guī)定數(shù)字化校園中普通事務(wù)的處理時限；規(guī)定各類網(wǎng)絡(luò)事務(wù)的督辦、催辦責任人.
2.3.3電子簽名制度數(shù)字校園必然會產(chǎn)生大量電子文檔，《電子簽名法》是國家為完善電子文檔的法律效力而頒布的法規(guī).在數(shù)字化校園中使用電子簽名，需要規(guī)范以下幾方面內(nèi)容：對電子簽章持有者的`認定；對被篡改的電子簽名文件的有效性的認定；對委托使用電子簽名的行為做出具體規(guī)定.
2.3.4安全管理制度定期進行信息系統(tǒng)的風險評估、針對系統(tǒng)存在的安全問題進行安全加固.日常工作中的上網(wǎng)信息審核、安全巡檢及出現(xiàn)問題后的應(yīng)急響應(yīng)、系統(tǒng)恢復(fù).包括上網(wǎng)認證、行為審計等安全審計和違規(guī)取證.
2.3.5培訓(xùn)制度信息化技術(shù)與應(yīng)用不斷地推陳出新.制定培訓(xùn)制度，列出專項經(jīng)費，使信息化專業(yè)人員不斷追蹤新的知識和技術(shù)，才能提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量；開展定期培訓(xùn)，使管理人員與教師的信息素養(yǎng)不斷提升，才能發(fā)揮數(shù)字化校園的最大效益.
2.4硬件資源管理
硬件系統(tǒng)（包括服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、以及安全防范設(shè)施）是應(yīng)用系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)，也是信息資源存放的載體.在以部門為主體各自為政的管理模式下，不僅硬件系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)現(xiàn)象普遍，且使用率低，維護開銷大，安全無保障，資源浪費嚴重.在“云計算”時代，虛擬化技術(shù)廣泛應(yīng)用，為資源共享提供了完美的技術(shù)支撐.所以改革舊管理模式，建立統(tǒng)一購配，集中管理，高度共享，按需分配的新機制，是數(shù)字化校園的硬件系統(tǒng)建設(shè)的新趨勢.硬件系統(tǒng)共享制度應(yīng)當明確：硬件系統(tǒng)統(tǒng)一購置、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理和維護的責任部門；硬件系統(tǒng)的共享方式，共享范圍和使用原則.
2.5信息化項目評價管理
隨著對信息化建設(shè)投入的增加，企業(yè)對信息化建設(shè)項目的投資效益也越來越重視.雖然就經(jīng)費來源來說，高校的途徑比企業(yè)多，但也必須避免“生產(chǎn)率悖論”、擺脫信息化投資“黑洞”等問題.信息化項目評價是為了獲得一個更高的業(yè)績水平而使用的手段.將信息化項目評價融合于項目中，服務(wù)于項目建設(shè)的全過程，即實行“全過程評價”.信息化項目評價管理應(yīng)包含事前、事中及事后評價的管理.事前評估除了論證投資方案的可行性外，還包括與項目相關(guān)的需求分析、建設(shè)能力分析、軟硬件選型、項目預(yù)期目標體系的確定等內(nèi)容.事中評價的目的在于檢測項目實施狀態(tài)與目標狀態(tài)的偏差，分析其原因和可能的影響因素，及時反饋信息作出決策，并采取必要的管理措施來實現(xiàn)既定的目標.項目事后評價一般包括驗收評價、項目經(jīng)濟性評價及項目管理評價.因此，項目評價管理需要明確項目建設(shè)審批流程、論證專家組成、項目決策機制、反饋機制及驗收機制等，來保證項目建設(shè)效益最大化.
數(shù)字化校園管好用好，才能提高高校的核心競爭力.但管理制度的建設(shè)是一個長期的細致的過程，需要高校管理者和信息工作者在現(xiàn)代信息技術(shù)與高等教育全面深度融合的探索實踐中逐步建立健全。
高校制度建設(shè)論文篇十五
[摘要]針對目前我國國家審計結(jié)果披露因“審計風暴”而引發(fā)的在實踐方面的缺失問題，文章從國家審計報告制度的特點、國家審計報告制度的前提、建立和完善國家審計報告制度的思考等方面進行研究，對當前國家審計報告披露的實際問題提出看法。
[關(guān)鍵詞]國家審計；報告制度；規(guī)范。
2004年6月，xxx公布了最新年度政府審計，大批案件被曝光，十多個部委被點名，在社會上引起風暴般的效應(yīng)。本來，國家審計機關(guān)公布審計結(jié)果本身并沒有什么特別之處，然而，如此不留情面地揭發(fā)中央部委和地方政府的問題，觸動體制痛處，這還是第一次。此次國家審計結(jié)果的公布及此后產(chǎn)生的爭議，也引發(fā)人們思考：國家審計結(jié)果為什么要向社會公布、如何向社會公布?筆者就此問題發(fā)表拙見。
一、國家審計報告制度的特點。
由于審計對象不同，政府和民間的審計報告制度也有不同之處，從理論上看具體表現(xiàn)如下：
(一)依據(jù)的法規(guī)不同。國家審計的主要對象，依據(jù)《憲法》和《審計法》規(guī)定，必須接受審計的部門和單位包括：xxx各部門、地方人民政府及其各部門；國有的金融機構(gòu)；國有企業(yè)和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)；國家事業(yè)組織；其他應(yīng)當接受審計的部門和單位，以及上述部門和單位的有關(guān)人員。他所依據(jù)的主要法規(guī)為《xxx審計法》，根據(jù)《xxx審計法》的規(guī)定實施審計工作。而民間審計的主要對象是盈利單位，他所依據(jù)的法規(guī)為《xxx注冊會計師法》，根據(jù)《xxx注冊會計師法》的規(guī)定實施審計工作。因此，政府和民間的審計對象不同決定了它們在法律上的立足點也不相同。
(二)審計報告的程序不同。由于政府和民間的審計的性質(zhì)不同，政府審計是一種代表人民意志的審計活動，而民間審計則是代表相關(guān)利益集團利益的審計活動。因此，它們的程序也各不相同，前者是按行政程序來進行的，而后者則是按法律規(guī)定程序和民間慣例來進行的。
(三)審計報告的內(nèi)容不同。國家審計的內(nèi)容是這些部門和單位的財政收支和財務(wù)收支。接受審計監(jiān)督的財政收支，是指依照《xxx預(yù)算法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，納入預(yù)算管理的收入和支出，以及預(yù)算外資金的收入和支出。接受審計監(jiān)督的財務(wù)收支，是指國有的金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位以及國家規(guī)定應(yīng)當接受審計監(jiān)督的其他各種資金的收入和支出。財政、財務(wù)收支的劃分不是截然對立的，在某些方面它們是重合或交叉的。而民間審計報告是指注冊會計師根據(jù)獨立審計準則的要求，在實施了必要的審計程序后出具的，用于對企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理的事業(yè)單位年度會計報表發(fā)表審計意見的書面文件。
目前雖然國家審計在法律上就審計結(jié)果報告和通報作了大概的規(guī)定，然而，由于種種原因，從審計報告的實踐來看，尚未有明確的、正式的國家審計結(jié)果披露制度。而民間審計則已有一套完整的審計報告體系。
因此，從政府和民間的審計報告制度的比較中可以看出，國家審計報告制度是有其自身的特點，同時也可以發(fā)現(xiàn)，國家審計報告制度還有待建立和完善。
二、國家審計報告制度的前提。
國家審計報告的披露是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是政治文明進步的標志。國家審計結(jié)果之所以要公開透明，主要基于如下考慮：
(一)公共資金和公共資產(chǎn)的委托與受托關(guān)系的需要。所謂國家財產(chǎn)，在我國以公有制為主體的前提下，就是國有資產(chǎn)。我國法律規(guī)定，國有資產(chǎn)歸全民所有。我國法律還規(guī)定，由公民納稅形成的公共資金，使用前必須列入各級政府預(yù)算，預(yù)算由人民代表批準，預(yù)算執(zhí)行接受人民監(jiān)督。作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，審計報告的公開、公告制度是推進政府行為公開，促進依法行政的重要手段，也是實現(xiàn)審計工作公開、公正、公平的重要措施，同時也是確保審計質(zhì)量的重要途徑。
(二)壓縮腐敗產(chǎn)生的空間。制度經(jīng)濟學(xué)家們認為，腐敗是“公共權(quán)力的非公共運作”，是“利用公共權(quán)力達到私人目的”。而腐敗者的行為選擇是典型的風險決策行為。美國經(jīng)濟學(xué)家貝克爾指出，“一些人成為罪犯不在于他們的基本動機與別人有什么不同，而在于他們的利益同成本之間存在的差異。”。而加強監(jiān)督與制約，尤其是制度化的監(jiān)督與制約，可以提高腐敗行為的條件成本，加大其風險，從而“防患于未然”。因此，只有讓監(jiān)督變得無所不在(將監(jiān)督對象的活動公之于眾)，讓對權(quán)力的制約切實可行(具有獨立性和強制性)，握有權(quán)力的人才不敢越軌，不敢伸手，因為“伸手就被捉”。
(三)消除制度性信息不對稱的現(xiàn)象。在行政領(lǐng)域，下級“糊弄”上級是經(jīng)常發(fā)生的事。下級敢于大膽“糊弄”上級的根源之一是行政領(lǐng)域中普遍存在的制度性信息不對稱。“信息不對稱”不但存在于市場交易領(lǐng)域，也廣泛存在于行政領(lǐng)域。上級雖然在權(quán)力上占優(yōu)勢，在信息方面，下級卻占定了絕對優(yōu)勢；下級雖然在權(quán)力上受制于上級，但卻可以通過封鎖與扭曲信息“糊弄”上級。因此，解決制度性信息不對稱問題應(yīng)當從制度建設(shè)方面下手，審計監(jiān)督制度以及審計結(jié)果披露制度是最為真實、有效的一種方法。
三、當前國家審計報告制度的缺失問題。
在我國，審計結(jié)果公告方式尚處在探索階段，因此國家審計報告制度從理論和實踐角度看也處在形成過程中，目前還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：
高校制度建設(shè)論文篇十六
節(jié)日復(fù)習(xí)方法警示語采訪了漢語拼音感恩信部編版措施，感恩信職業(yè)規(guī)劃陸游了解析好詞寫作指導(dǎo)答謝詞開學(xué)第一課，試卷愛國自薦書承諾書的宣傳周同義詞話語發(fā)言稿朗誦，工作打算道歉信的代表發(fā)言對策杜甫，先進個人征文歡迎詞檢測班會。
高校制度建設(shè)論文篇十七
摘要：在實際運行中,已經(jīng)多次出現(xiàn)了后臺監(jiān)控機由于人為和監(jiān)控機本身等原因?qū)е掳c瘓不能工作,嚴重影響變電站的整體運行。為防止這種情況發(fā)生,一是要制定變電站后臺監(jiān)控機的運行和管理制度并嚴格執(zhí)行,對值班人員進行約束,防止利用后臺監(jiān)控機玩游戲、上網(wǎng),防止私自使用軟盤和光盤使監(jiān)控機感染病毒等。二是加強管理部門的定期和不定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題,立即處理,不留后患。三是設(shè)置操作系統(tǒng)和監(jiān)控軟件密碼管理辦法,只有管理部門和變電站站長掌握密碼,普通值班人員不掌握密碼,防止隨意進入操作系統(tǒng)和啟動、停運監(jiān)控軟件,防止使用后臺監(jiān)控機的軟、硬件資源并遭到破壞。四是用監(jiān)控軟件封裝操作系統(tǒng),如東方電子生產(chǎn)的df系列自動化系統(tǒng)的后臺監(jiān)控軟件具有啟動后封裝操作系統(tǒng)的功能。監(jiān)控軟件封裝操作系統(tǒng)是指當?shù)谝淮螁雍笈_監(jiān)控機時,監(jiān)控機自動啟動操作系統(tǒng)后繼續(xù)啟動監(jiān)控軟件,直至啟動到監(jiān)控軟件界面,如果停運監(jiān)控軟件,需要輸入密碼,只有掌握密碼的人才能停運監(jiān)控軟件,進入到操作系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：電站,自動化,工程科技。
目前,有一些變電站自動化系統(tǒng)的后臺監(jiān)控軟件不具備這種功能,應(yīng)與廠家技術(shù)人員共同解決。監(jiān)控軟件封裝操作系統(tǒng)功能在防止后臺監(jiān)控機被別人使用和被破壞等方面是十分有效的。在選擇后臺監(jiān)控軟件時,應(yīng)注意選擇具有這種功能的產(chǎn)品。
由于后臺監(jiān)控機要求實時運行,處理的數(shù)據(jù)量比較大,響應(yīng)速度快,而且處在強電磁環(huán)境,所以一般普通計算機無法滿足要求,在選擇時應(yīng)選擇高性能工控機。高性能工控機能夠在強電磁環(huán)境工作,抗干擾性能強,能夠?qū)崟r運行,硬件設(shè)備工作穩(wěn)定性好,能夠滿足變電站后臺監(jiān)控系統(tǒng)的要求。目前在一些變電站,由于后臺監(jiān)控機使用商用機、家用機和其它計算機,已經(jīng)出現(xiàn)后臺監(jiān)控機損壞而不能工作情況。高性能工控機能夠保證變電站后臺監(jiān)控系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。
在一些變電站中,沒有為后臺監(jiān)控機配置不間斷電源,使用的是站用變交流電源。使用站用變交流電源存在下列弊端:一是當系統(tǒng)停電時,后臺監(jiān)控機失去電源,不能工作;二是站用變交流電壓波動較大,電壓質(zhì)量有時不合格,有時電壓高,燒毀計算機,有時電壓低,計算機不能工作,不能給后臺監(jiān)控機提供合格的電源;三是當站用變一次熔斷器熔斷時,后臺監(jiān)控機失去電源;四是當10kv系統(tǒng)接地時,站用變交流電源受到嚴重的諧波干擾,影響后臺監(jiān)控機的正常工作。所以,綜自變電站后臺監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)配備不間斷電源,以防止站用電出現(xiàn)故障時確保監(jiān)控系統(tǒng)正常工作,特別是在發(fā)生事故后可以保證各種信息不至于丟失。但是,配置不間斷電源會增加變電站的建設(shè)成本,而且,電池的使用壽命也較短,容量也不大,故而可以采用如下方案:配置能將直流逆變成交流的逆變器,以站內(nèi)直流蓄電池為逆變器的直流電源,逆變成交流后供給后臺監(jiān)控機使用,容量選擇1000va左右。配置這種逆變器,不用另外購置直流蓄電池,節(jié)省投資,而且變電站蓄電池具有容量大、壽命長、輸出穩(wěn)定等優(yōu)點。
它將傳統(tǒng)的變電站內(nèi)各種分立的自動裝置集成在一個綜合系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn),并具有運行管理上的功能,包括:制表、分析統(tǒng)計、防誤操作、生成實時和歷史數(shù)據(jù)流、安全運行監(jiān)視、事故順序記錄、事故追憶、實現(xiàn)就地及遠方監(jiān)控并實現(xiàn)信息共享、不重復(fù)采集等。
監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)是完成模擬量輸入、數(shù)字量輸入、控制輸出等功能的系統(tǒng),一般具有測量和控制器件,用于站內(nèi)線路和變壓器運行參數(shù)的測量、監(jiān)視,以及斷路器、隔離開關(guān)、變壓器分接頭等設(shè)備的投切和調(diào)整。
保護系統(tǒng)。在綜合自動化系統(tǒng)中,繼電保護宜相對獨立,除輸入量和跳閘要獨立外,保護的啟動、測量和邏輯功能也應(yīng)獨立,此時,保護裝置需要通過串行通信接口送出的僅是某些保護動作的指示信號或記錄數(shù)據(jù);也可通過通信接口實現(xiàn)遠方改變保護定值。此外,一般要求的故障錄波及測距功能由保護系統(tǒng)附帶完成,如有較高要求,則配置專用設(shè)備并有相應(yīng)的通信接口。
斷路器閉鎖系統(tǒng)。變電站綜合自動化系統(tǒng)應(yīng)具有全方位的防誤操作系統(tǒng),以通過閉鎖功能,有效地實現(xiàn)“五防”,從而保證電網(wǎng)和人身的安全。
后臺監(jiān)控機無論使用質(zhì)量多好的后臺計算機,都有可能損壞,所以在變電站新投產(chǎn)時,都應(yīng)該對后臺監(jiān)控軟件進行備份,而且這種備份工作應(yīng)隨變電站設(shè)備的變更及時更新。雖然有些廠家備份了某些變電站的后臺監(jiān)控系統(tǒng)軟件,但是廠家畢竟是面向全國市場,其備份不太完善、可靠,因此,還是建議繼電保護管理部門做好各站后臺監(jiān)控軟件的備份工作,并妥善保管,以防不測。后臺監(jiān)控軟件的備份可以保存在移動硬盤或者光盤上。
一些變電站的保護監(jiān)控系統(tǒng)的事故和預(yù)警音響信號受后臺監(jiān)控系統(tǒng)的控制,當后臺監(jiān)控機不能工作時,事故和預(yù)警音響信號則不能發(fā)出,不能提示值班人員處理事故或故障,嚴重影響變電站的安全運行,對于這種情況,應(yīng)與廠家聯(lián)系,共同處理,將保護監(jiān)控系統(tǒng)的事故和預(yù)警音響信號獨立出來,不受后臺監(jiān)控系統(tǒng)控制,防止發(fā)生后臺監(jiān)控機不工作時發(fā)不出保護事故和預(yù)警音響信號情況。
目前,綜合自動化系統(tǒng)的生產(chǎn)廠家很多,各廠家的軟件兼容性較差,然而現(xiàn)行的主要定貨規(guī)則是:10kv保護與監(jiān)控系統(tǒng)捆綁銷售,即購買誰的10kv保護就得購買誰的后臺監(jiān)控系統(tǒng)。這就造成了一個變電站的保護五花八門,不同廠家的產(chǎn)品接入監(jiān)控系統(tǒng)時都要進行規(guī)約轉(zhuǎn)換或者接口轉(zhuǎn)換。這不僅會造成綜合自動化系統(tǒng)運行不可靠,同時還會造成許多應(yīng)具有的功能不能實現(xiàn)。所以,在綜合自動化系統(tǒng)的選型及定貨問題上,一個變電站最好選用同一個廠家的產(chǎn)品,這樣做的好處在于:同一個廠家的產(chǎn)品的通信規(guī)約是一樣的,無須增加轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié);廠家在售后服務(wù)上也不會產(chǎn)生互相推諉的現(xiàn)象。
變電站自動化系統(tǒng)在實際運行中出現(xiàn)的一些較為嚴重的問題,有的自己能夠處理,而大部分需要廠家處理,而有的是廠家也無法處理的,而這些問題的存在,不利于變電站的安全、可靠和穩(wěn)定運行。在選擇變電站自動化系統(tǒng)時,應(yīng)注意上述問題是否存在和變電站自動化系統(tǒng)的整體功能是否完備。變電站自動化系統(tǒng)是變電站的核心,選擇一套高質(zhì)量的變電站自動化系統(tǒng)對于變電站的安全、穩(wěn)定運行十分重要。
高校制度建設(shè)論文篇十八
學(xué)校的安全保衛(wèi)工作是鞏固和創(chuàng)建“平安和-諧校園”的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校在上學(xué)、放學(xué)時段，安排值日教師配合保安維持學(xué)校門口道路的交通秩序，確保學(xué)生出入安全;加強學(xué)校治安防范、交通安全和消防安全等教育，提高師生安全防范意識和自護自救能力。警校聯(lián)動共護學(xué)校安全。上下學(xué)時間，細心的家長都發(fā)現(xiàn)，學(xué)校門口熙攘的孩子們中間，出現(xiàn)了幾位身穿制服的威嚴形象，他們的眼睛密切注視著孩子們上下學(xué)的隊伍，有條不紊地維持著秩序。
為加強警民-聯(lián)動預(yù)防、控制、打擊現(xiàn)行違法犯罪活動，專職保安與學(xué)校保安一起，深入學(xué)校向?qū)W生開展了防止人身傷害的安全防范知識普及活動，并由民-警向?qū)W生進行了講解。同時，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的時間對學(xué)校門前的治安秩序進行管理，保證師生的人身、財產(chǎn)安全。還對校園周邊攤點、游戲廳等場所進行清查。并主動與學(xué)校、幼兒園的負責人進行溝通，以便發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
專職保安與教師保安共同管理，學(xué)生上學(xué)期間不得擅自離校，確保出現(xiàn)突發(fā)事件后的處置及時到位。加強門衛(wèi)管理，嚴格落實外來人員準入登記制度，防止來歷不明人員進入校內(nèi)，配備相應(yīng)的通訊工具，發(fā)現(xiàn)異常情況，要迅速處置。實行校領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度。教育好學(xué)生按規(guī)定時間到校，對有特殊情況或提前到校學(xué)生要及時開門放學(xué)生進入校區(qū)，并做好相應(yīng)的管理工作。加強學(xué)校門前及周邊安全的排查工作，發(fā)現(xiàn)有危及校園安全的情況應(yīng)在第一時間與轄區(qū)派出所或巡查民-警通報，采取有效措施加以制止。
專職保安與教師保安共同開展工作，對學(xué)校全面開展校園安全隱患排查工作，嚴防校園內(nèi)部學(xué)生和教師傷害事件的發(fā)生。重點排查三項工作：開展一次學(xué)校矛盾糾紛排查和化解工作，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；協(xié)調(diào)班級校普遍開展一次管制刀具排查工作，防止傷人事件的發(fā)生；開展一次“問題學(xué)生和教職工”的排查工作，有針對性地做好思想教育、心理疏導(dǎo)和行為管理工作。
專職保安與教師保安一起，還開展校園及周邊環(huán)境專項整治行動，打擊針對學(xué)生的違法犯罪活動。認真落實相關(guān)規(guī)定，適時開展校園周邊環(huán)境治理，重點整治校園周邊治安、交通、食品安全、文化環(huán)境等，努力營造平安、和-諧的校園周邊環(huán)境。
專職保安與教師保安逐步規(guī)范，學(xué)校設(shè)立了專職保安之后，雖然盤查多了，但師生們的安全得到了極大保障。專職保安的作用不僅僅在于進出登記等日常工作，更多的是能應(yīng)付一些突發(fā)事件。”僅有專職保安還不能徹底保障學(xué)生安全，畢竟學(xué)生還有很多的時間是在校外，這需要全社會的共同努力，相關(guān)部門應(yīng)該負起責任，把校園周邊環(huán)境治理好，消除學(xué)校周邊的安全隱患，才能最終保障學(xué)生的安全。
二、學(xué)校保安與頂崗安保教師交接-班制度
1、按時交接-班，接-班人員應(yīng)提前十分鐘到達崗位，接-班人員未到之前，當班人員不能離崗。
2、接-班人要詳細了解上一班執(zhí)勤情況和本班應(yīng)注意事項，做到三明：上一班情況明，本班接-班情況明，物品、器械清點明。
3、交-班人在下班前必須填好值班記錄，應(yīng)做到三清：本班情況清、交接的問題清、交接的物品、器械清。
4、當班人員發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，不能移交給下一班的事情要繼續(xù)在崗位處理完成，接-班人協(xié)助完成。
5、交接-班時雙方要認真檢查，認為沒有問題方可登記，并記錄確切的交接時間，雙方簽名。交-班人員必須把本班情況、各種設(shè)施設(shè)備的狀況、需在值班過程中繼續(xù)觀察、特別留意或處理的.問題以及上級的指示、待辦事項等如實登記清楚，向接-班人員交待。
6、接-班人員確有特殊事情，不能準時接-班的，必須提前30分鐘請示領(lǐng)導(dǎo)，另派人接-班。若無正當理由，既不請示又不準時接-班的，按缺勤進行處理。
7、接-班人員若在接-班驗收時發(fā)現(xiàn)問題，必須報告處理，并在接-班記錄本上記錄清楚，責任由交-班人員承擔。
8、接-班人員自己驗收完畢并已簽名接-班，而且交-班人員已離開崗位之后，無論發(fā)生發(fā)現(xiàn)任何問題，責任一律由當班人員承擔。
9、接-班人員因故沒有及時接-班，交-班人員不得下班擅離崗位。同時應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)報告。
10、若接-班人員沒簽名接-班，交-班人員已下班離開崗位，其間發(fā)生的任何問題責任由兩人共同承擔。沒有發(fā)生問題，則按私自離崗處理。
三、如何加強警校聯(lián)防搞好銜接
2015年5月1日以來，公安系統(tǒng)把校園及周邊地區(qū)列為防控工作重點，積極選派社區(qū)警力到學(xué)校、幼兒園值勤，在校園內(nèi)設(shè)置“有危難，找警-察”報警點，全力開展維護校園安全工作，積極構(gòu)筑“平安和-諧校園”的安全防線，收到了良好的效果，廣大師生及學(xué)生家長的安全感明顯增強。
1、警校聯(lián)防是指學(xué)校與派出所的聯(lián)合防范、打擊、處理校外干擾和預(yù)防在校學(xué)生的違法犯罪，共同建設(shè)安全規(guī)范學(xué)校的長效機制。
2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強對警校聯(lián)防和警校共建工作的領(lǐng)導(dǎo)，校級領(lǐng)導(dǎo)堅持每周一至兩次與派出所和交-警部門的工作聯(lián)系，定期聯(lián)系派出所講解警械的使用和自我防護的教育等，并進行實戰(zhàn)演練。
3、警校聯(lián)防要充分發(fā)揮法制副校長作用，對全校的普法工作作出年度工作安排，每月對學(xué)生至少開展一次法制教育和安全教育。學(xué)校邀請派出所干警參與對問題行為學(xué)生的教育工作。
定期不定期的開展多種形式的法制宣傳教育，努力提高廣大學(xué)生的遵紀守法意識和安全防范能力。針對部分學(xué)生不懂法，自防、自救、自我保護意識差，易發(fā)生違法亂紀，易遭受不法侵害的實際，民-警走進學(xué)校，開展“法制宣傳進校園活動”，通過講解有關(guān)法律、講述案例，以案說法，使學(xué)校師生懂法知法、遵紀守法。
4、學(xué)校與派出所攜手共同打擊外來干擾，清理網(wǎng)吧、小攤小販，凈化校園周邊環(huán)境。
6、學(xué)校每年堅持開展對派出所和交-警大隊的“八一”慰問活動。
7、學(xué)校應(yīng)為共建單位公安干警的學(xué)習(xí)提供力所能及的方便（學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)），為干警子女的入學(xué)提供政策允許范圍內(nèi)的照顧。
8、警校實行無縫隙管理，上午上學(xué)7：00-8：00，上午放學(xué)11：20——12：00，下午上學(xué)2：00——2：30，下午放學(xué)5.10——5：30為干警值勤時間。其他時間由學(xué)校保安值勤。讓警力隨著學(xué)校的作息時間走，對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校實行定點、定位、定時巡視，增加了學(xué)生上學(xué)、放學(xué)重點時段的出勤警力和巡邏頻率。
9、建立協(xié)同工作機制，采取民-警包靠和學(xué)校自行管理相結(jié)合的方式，指導(dǎo)校方建立健全《校園安全管理制度》、《學(xué)生上放學(xué)管理制度》等，明確校方管理的責任主體地位，與學(xué)校共同開展“平安和-諧校園”創(chuàng)建工作。開展警校共建，通過開展警校聯(lián)誼、座談會等各種形式的聯(lián)系活動，以加強公安機關(guān)與學(xué)校的聯(lián)系，鞏固共建關(guān)系；建立“問題”學(xué)生幫教制度，對部分學(xué)生有家不回，有學(xué)不上，家長管不了，學(xué)校找不著，迷戀網(wǎng)吧，在學(xué)校周圍打架斗毆的“劣跡”學(xué)生進行逐個摸底和登記，開展 “一對一”的幫教活動。
四、人保、技保并重，筑牢校園安全保護網(wǎng)
學(xué)校應(yīng)積極采取多種舉措，加強校園安全穩(wěn)定工作，做到人員保衛(wèi)、技術(shù)保衛(wèi)都到位，才能確保校園和師生人身安全。所謂“人防”，是指通過人的行為以達到防范目的的防范措施。所謂“技防”通常指采用專門技術(shù)手段進行的防范措施。“人防”與“技防”都是預(yù)防犯罪的有力措施，相互補充、相互促進，是一個不可侵害的整體。在落實防范工作中兩者不能偏廢。
1、人保是做好學(xué)校安全工作的前提，要樹立“人保是第一位”的思想。
一是要加大宣傳力度，強化安全意識。學(xué)校要通過召開教師會、學(xué)生會、家長會等，研究部署學(xué)校安全工作；利用校園廣播、板報校報、標語橫幅等對學(xué)生進行安全教育，著重對學(xué)生進行在校安全、用電用火安全、飲食衛(wèi)生安全、外出活動安全、防盜防騙、防溺水、自然災(zāi)害等方面的教育；反復(fù)不斷地告誡學(xué)生，不要在溪河、水庫、池塘游泳，不要購買不衛(wèi)生的“三無”食品，不要進入“三廳兩室兩吧”，切實提高學(xué)生的安全意識。
二是加強校園保安隊伍的建設(shè)，確保校園安全。在現(xiàn)有教師安保基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮專職保安的作用，并配備必要的裝備；進一步完善學(xué)校安全工作應(yīng)急預(yù)案，并加強有關(guān)安全工作演練工作；嚴格執(zhí)行值班和信息通報制度，并落實安全工作責任制和責任追究制。
三是建立健全校園安全管理制度，全面排查和整改安全隱患。學(xué)校要制定具體的管理細則，由校長直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，安全科具體負責。逐班逐人排查并簽訂安全責任書，建立完備的安全責任體系，把不安定狀況消除在萌芽狀態(tài)。
四是加強門衛(wèi)督查和教師值日工作，嚴格執(zhí)行外來人員檢查登記和準入制度。學(xué)校干部帶頭執(zhí)勤，引導(dǎo)和維持學(xué)生活動秩序；嚴格出入管理，禁止外來人員、車輛進入校園。
2、技保是做好學(xué)校安全工作的必要和輔助條件。
一是要發(fā)揮技術(shù)防控作用，完善電子監(jiān)控系統(tǒng)。在技防上，全面實施學(xué)校“天網(wǎng)工程”，完善校園監(jiān)控系統(tǒng)，在重點部位安裝入侵報警設(shè)施。
二是要特別突出校舍設(shè)施的安全性能，配備安全設(shè)施、消防設(shè)施，安裝警示標志。配齊保安服裝、保安器械，并能規(guī)范管理，熟練使用，對校園違法起到強有力的威懾作用，真正有突發(fā)事件時能保護師生安全。
學(xué)生的安全問題關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到學(xué)校工作的和-諧發(fā)展。只靠人防，學(xué)校安全難以適應(yīng)新的治安形勢；過分依靠技防，會嚴重削弱人防的關(guān)鍵作用。只有兩方面并重，既加強人防管理，又加大技防監(jiān)控，才能真正做好學(xué)校安全工作。
聽了各位專家的講授，我對安全管理制度建設(shè)方面有了很大的感受，為了進一步加強學(xué)校管理，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，確保師生生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定大局，我們學(xué)校根據(jù)專家們的講授，結(jié)合本校實際，制定了學(xué)校安全管理制度建設(shè)方面的規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想定為：
以對黨和人民高度負責的態(tài)度，牢固樹立“安全第一”的思想，
增強安全意識，切實加強學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行、檢查力度，真正保障師生人身財產(chǎn)安全。
二、主要措施
(一)、組織和制度保障方面
1、繼續(xù)健全和完善學(xué)校安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)和各種安全制度?？傂Ｓ锌傂５陌踩ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，中心小學(xué)和各嘎查小學(xué)也要繼續(xù)健全和完善各自的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
繼續(xù)建立健全各種規(guī)章制度和崗位責任制，明確責任、落實到位。
各校要依據(jù)總校制定的各項制度，結(jié)合實際制定本校各種規(guī)章制度和崗位責任制。
學(xué)校應(yīng)制定的安全管理制度列為如下：
《安全教育制度》、《安全檢查制度》、《學(xué)校宿舍安全制度》、《學(xué)校校舍安全制度》、《重大安全事件請示報告制度》、《防火安全制度》、《學(xué)校集體集會安全制度》、《學(xué)校防盜安全制度》、《學(xué)校防治傳染病安全措施》、《學(xué)校食堂衛(wèi)生安全制度》、《學(xué)生上學(xué)、放學(xué)安全制度》、《學(xué)校體育課安全制度》、《值班值宿制度》、《責任事故追究制度》、《學(xué)校安全隱患或安全責任人的錯誤行為、方法舉報制度》、《實驗安全操作規(guī)程》、《實驗室管理制度》、《學(xué)校更夫崗位責任制》、《舍間教師崗位責任制》《安全工作會議制度》、《安全隱患報告制度》、《重大活動安全預(yù)案》、《門衛(wèi)、保衛(wèi)值班、巡邏制度》、《學(xué)校危險品管理制度》等有關(guān)規(guī)章制度。
2、各校每學(xué)期至少召開三次以上安全工作會議,研究和解決安全方面存在的問題、進行安全教育，強化安全意識，提高安全知識。
3、各校每學(xué)期初都要制定本學(xué)期的安全教育和安全工作計劃，并公布在全體教職工會上。學(xué)期末要對本學(xué)期的安全教育和安全工作總結(jié)評估，并安排布置假期安全工作。
4、每學(xué)期都要召開一至兩次學(xué)生家長會議，要強調(diào)學(xué)生交通安全，節(jié)假日安全和休息時間安全。讓家長要求學(xué)生不能過早上學(xué)和過晚回家。并每更改作息時間都要通知家長，以便管好學(xué)生。
5、各校要健全和完善請假批假制度，學(xué)生有病或有特殊情況，不能讓學(xué)生一個人回家或去醫(yī)院。學(xué)生要請假回家，學(xué)校要提前通知家長。
(二)、安全教育方面
1、各校要按照總校制定的《安全教育制度》的要求，根據(jù)本校實際，對學(xué)生進行全方面的安全防范教育。安全教育內(nèi)容要具體，符合本地區(qū)實際，應(yīng)涉及所有的有可能導(dǎo)致安全事故的事物。具體內(nèi)容要包括：
2、上學(xué)和放學(xué)回家的路上不能玩耍，不能找各種理由繞道走，不能順田間路走。道上不能玩水，玩火，不能進行各種游戲性活動。遠離交通要道、河套、林地、草垛，遠離破舊房屋、院墻、橋梁等建筑物，遠離變壓器和高壓線，放學(xué)回家后，把書包放在家，并通知家里人之后方可出去玩耍。放學(xué)的路上一律要排隊回家。
3、教育給學(xué)生在上學(xué)放學(xué)的道上遇到狂風暴雨、電力設(shè)施損壞等情況采取什么措施，遇到精神病患者、人販子、狂狗等采取什么措施，路上有的同學(xué)突然發(fā)病怎么辦，有的同學(xué)吵架、打仗怎么辦等等。
遇到惡劣天氣，學(xué)生家長和學(xué)校要保證接送學(xué)生，以免發(fā)生意外。
4、對學(xué)生進行交通規(guī)則教育。
5、各校，尤其是有住宿生的學(xué)校要對學(xué)生進行防火、防電、防
盜、防暴-力侵害、防溺水、防煤氣中毒、防食物中毒等教育。進行在緊急狀態(tài)(如地震、火災(zāi)等等)下的各種自救、避險、逃生等自我保護能力和應(yīng)急能力訓(xùn)練。并教給地震、水災(zāi)、火災(zāi)、沙塵暴、冰雹等方面的知識。教給飲食衛(wèi)生常識教育。
6、進行正確對待疾病，懂得科學(xué)用藥教育，實行安全用藥。
7、有住宿生的學(xué)校、要嚴格執(zhí)行“宿舍安全制度”，保證學(xué)生安全。
8、體育教師上課時要進行好熱身活動和相關(guān)關(guān)節(jié)的活動，并進行有關(guān)本節(jié)課內(nèi)容的安全教育。體育教師要經(jīng)常檢查體育設(shè)施、場地，保證活動安全。
9、進行各種實驗時，要提前講清楚本次實驗是否有危險性。
10、各校要對校內(nèi)的危險物品和危險地段有安全防范措施，要有明顯警示標志。如“高壓危險”、“有電危險”、“危房危險”等字樣。
11、各校在學(xué)生畢業(yè)前、節(jié)假日前后、重大活動前后和學(xué)生離校前都要進行安全教育。
12、開展學(xué)生心理健康教育。
13、對學(xué)生進行勞動和社會實踐活動安全教育。
14、對學(xué)生進行禁毒教育、防艾滋病教育。
15、要對學(xué)生進行反邪教、反迷信教育。
(三)、措施保障方面
1、全體教職工都要樹立學(xué)生安全第一、健康第一的思想。
2、各校要保證給師生提供符合國家標準的體育、藝術(shù)、實驗器材、食堂用品、房屋條件、電力設(shè)施和運動場地。
3、嚴格執(zhí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班，教職工值班值宿的制度。
4、各校要嚴格管理學(xué)生，防止學(xué)生不請假回家、住宿生私自雇車(尤其是三輪車)回家等事的發(fā)生。
5、不能在節(jié)假日期間單人單班補課。
6、學(xué)校食堂要嚴格把關(guān)食品來源，杜絕過期、變質(zhì)、劣質(zhì)、有害食品流入食堂。控制非食堂人員出入食堂。
7、學(xué)校經(jīng)常對學(xué)生在校時的玩耍方式進行觀察，制止學(xué)生有危險性的玩耍和游戲法。
8、學(xué)校要嚴格執(zhí)行作息時間，不允許放學(xué)后滯留學(xué)生。如因特殊情況不能按時放學(xué)，應(yīng)事先通知家長，待其接走學(xué)生后，教師方可離校。保證師生同校。
9、嚴格執(zhí)行請銷假制度和就寢、早操、上課、活動等環(huán)節(jié)清點人數(shù)點名制度，對曠課的學(xué)生要及時了解情況，并與家長聯(lián)系進行教育。
10、學(xué)生在參加劇烈的體育競賽活動時，事先應(yīng)了解學(xué)生病史，身體不適者，特異體質(zhì)者嚴禁參加。
11、學(xué)校要保證廁所、走廊、通道等學(xué)生夜間經(jīng)常出入?yún)^(qū)域的燈光照明。
12、各校要加強教師管理，嚴格控制體罰和變相體罰學(xué)生。
13、按國家規(guī)定，不到規(guī)定年齡的學(xué)生不得騎自行車(12周歲)。
14、加強星期天的學(xué)生管理。
15、學(xué)校不允許學(xué)生在宿舍使用任何電器。
三、檢查評估和整改方面
1、實行安全工作月報制度，各校必須每月5日前把各校安全
檢查情況上報總校。
2、內(nèi)容包括：
(1)、校舍：屋頂、檁木、梁坨、頂棚、地基、墻體、門窗。
(2)、校園：圍墻、大門、體育設(shè)備、線桿、其他設(shè)施。
(3)、食堂：從業(yè)人員體檢情況、環(huán)境衛(wèi)生、防蠅、防鼠、防
失、食品采購、消毒設(shè)備、就餐、飲水。
(4)、防傳染病：健康課、疫苗接種、知識講座(預(yù)防傳染病、
艾滋病、禁毒。
(5)、住宿管理：值班值宿、制度建設(shè)、查點記錄、防盜及報
警設(shè)備、床鋪、安全出口。
(6)、防火：伙房、鍋爐房、取暖爐、電路、開關(guān)、插座、保險、
防火器械。
(7)、防盜：倉庫、財會室、微機室、語音室、地面接收室，其他貴重物品。
(8)、檔案建設(shè)：組織、制度、計劃、總結(jié)、責任目標、實施方案、檢查記錄、會議記錄、講稿。
(9)、安全工作相關(guān)責任人的工作情況
檢查人員要對每個檢查對象都要進行全面細致的檢查，并認真做好記錄，檢查人員簽字。發(fā)現(xiàn)問題及時解決。不留任何安全隱患。
四、安全工作檔案建設(shè)方面
各校要專門立一項安全工作檔案。檔案內(nèi)容包括各種安全工作組織、目標責任制、各種安全規(guī)章制度、對學(xué)生進行安全教育的講稿、安全工作會議記錄、安全檢查記錄及各種安全方面的文件等。
高校制度建設(shè)論文篇十九
現(xiàn)代企業(yè)的一個最重要的特征是經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離。投資人要對一個公司投資的前提是投資能給他帶來收益。那么他如何選者投資的公司呢，那只有根據(jù)公司的經(jīng)營業(yè)績來判斷。而且投資人一旦投資，就成為公司的所有者，但是絕大部分所有者都不參加公司的經(jīng)營活動。那他如何相信經(jīng)營者所取得的經(jīng)營業(yè)績？這就需要有一個獨立與所有者與經(jīng)營者的第三人，就是注冊會計師對經(jīng)營者的經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督，并對其所取得經(jīng)營成果進行審計。只有經(jīng)過注冊會計師的審計，所有者才能相信經(jīng)營者真正很好的履行了自己的責任，公司的財務(wù)報表是真實有效的。，這就需要有一個審計制度來規(guī)范這一行為，我國的審計法規(guī)與審計準則共同構(gòu)建了我國的審計制度。
然而在現(xiàn)實的社會中，任何一個審計制度都是不完備的。因為我們不能預(yù)計將來所有可能出現(xiàn)的情況。即使能夠預(yù)料一些未來的情況，要將可預(yù)料的情況全部編入審計準則也不現(xiàn)實。這樣做成本過高而且將使審計準則過于繁瑣。這就給注冊會計師在審計的時候有了一定的空間，靈活運用準則以做出公允的審計。而對于一些會計信息的審計，即使它完全符合審計準則，也有可能未公允的表達了公司的經(jīng)營狀況。這就要求我們注冊會計師的審計必須建立在誠信的基礎(chǔ)上，對于一些未違反會計準則及審計準則但又未公允的反映公司經(jīng)營狀況的信息披露出來，來真正提高我國資本市場信息的質(zhì)量。
三、重復(fù)博弈與審計信譽。
為了說明信譽在審計制度起作用這一問題，我們可以構(gòu)造一個簡單的博弈模型。假定模型之中有兩個當事人，一個是會計事務(wù)所，一個投資人。博弈可分為兩個階段，在博弈的第一個階段之中，投資人可以相信會計事務(wù)所的審計，也可以不相信會計事務(wù)所的審計。如果投資人不相信會計事務(wù)所，那么會計事務(wù)所將不會得到審計業(yè)務(wù)，博弈結(jié)束，雙方都得不到收益，各自的收益都為0。如果投資人選擇信任會計事務(wù)所，那么博弈將進入第二階段，此時由會計事務(wù)所進行決策。會計事務(wù)所可以選擇誠實，也可以選擇作假。如果會計事務(wù)所選擇誠實，雙方各得到6單位的收入；如果選擇欺騙，將得到10單位的收入。對于這么一個博弈模型，我們可以用下面的博弈矩陣表示：
誠實作假。
信任（6，6）（-5，10）。
不信任（0，0）（0，0）。
我們對這一博弈模型進行推理以求出它的納什均衡。給定投資人選擇信任的條件下，會計事務(wù)所應(yīng)當如何選擇呢？如果會計事務(wù)所選擇誠實，那么它能得到6單位的收益，如果選擇作假，得到10單位的收益，所以理性的會計事務(wù)所將選擇作假?；氐讲┺牡牡谝浑A段，如果投資人知道會計事務(wù)所會選擇作假，他選擇信任將得到-5單位的收益，而選擇不信任得到0單位的收益.所以，投資人的最終選擇將是不信任。那么我們得到一個納什均衡：股民選擇不信任，會計事務(wù)所選擇作假。
這是一個一次博弈下場產(chǎn)生的結(jié)果，如果我們將這個博弈重復(fù)進行。假定每次博弈后還可以以a的概率進行再次博弈。投資人將選擇信任會計事務(wù)所，只要會計事務(wù)所講信譽，投資人保持相信。會計事務(wù)所這次得到6的收益，下次以a的概率得到6的收益，下下次以a的平方的概率得到6的收益，那么會計事務(wù)所將所有未來的收益的期望就是：6/（1-a）。只要a大于會計事務(wù)所就會選擇誠實。
這是理想狀態(tài)下的納什均衡，而在目前我國現(xiàn)在國內(nèi)的具體情況是會計事務(wù)所成立的時間并不長，重復(fù)博弈的次數(shù)也不夠多。從而導(dǎo)致一些會計事務(wù)所只關(guān)心眼前利益而選擇作假，而且目前國內(nèi)作假的成本并不高，有時甚至超過其選擇誠實時得到的收益。蜀都與pt紅光，中天勤與銀廣廈事件的發(fā)生就是說明了這一點。相反，國外的會計師事務(wù)所，比如五大都由上百年的歷史，他們經(jīng)過了很長期的博弈。作為一個理性的主體，他將選擇誠實，因為這將給他帶來更大的收益。這是其長期博弈得到的結(jié)果。它如果要作假，那么必須有足夠的收益才能使其鋌而走險。安達信之所以為安然事件作假，是因為它為安然作了咨詢。作為全球500強排名前十的公司，安達信從中得到的利益是十分巨大的。正是由于巨額利益的驅(qū)動，才導(dǎo)致其作假的產(chǎn)生。然而在我國國內(nèi)，上市公司的規(guī)模還十分有限，并不支付起五大為其作假費用，五大也不會因為眼前的小利益而放棄長期的利益。還有一點，五大作假的成本與國內(nèi)的會計事務(wù)所也不相同，它作假的成本遠遠高于國內(nèi)的會計事務(wù)所。因此它比國內(nèi)的會計事務(wù)所更講信譽，審計制度是建立在信譽基礎(chǔ)上的。
四、證券市場與作為信譽載體的會計師事務(wù)所。
在證券市場建立之前，企業(yè)的所有者一般都是十分有限的。企業(yè)的形式主要是個人所有制或是合伙制。所有者之間都是相互了解的，是人和形式的企業(yè)。所有者對公司的經(jīng)營情況都比較了解。直到有限責任公司的出現(xiàn)，所有者還是有限的，也只是人和資和公司。由于此時經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離，就需要注冊會計師的審計。但是此時，所有者對自己選擇的經(jīng)營者還是有一定的了解。證券市場建立后，投資人人數(shù)就沒有限制，所有者與經(jīng)營者就完全相互分離。所有者如何相信經(jīng)營者，那就需要一個信譽的載體：注冊會計師。
公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離后，由于經(jīng)營者一般任期是有限的。經(jīng)營者可能在任期為了完成任務(wù)或是獲取利益，可能會有作假的行為。對他來說他的作假成本并不高，只要在任期內(nèi)作假不被發(fā)現(xiàn)，就可以達到它的目的。而投資者由于這種情況的存在，對證券市場中的各種信息的真實性都要表示懷疑。這樣就必須有一個市場信譽的載體的出現(xiàn)，這個信譽載體就是會計事務(wù)所。因為信譽是會計事務(wù)所存在的前提，如果作為市場中介機構(gòu)的會計事務(wù)所失去信譽，那么投資者對會計事務(wù)所就會失去信心。會計師無所作為證券市場的信譽載體就必須講信譽。如果注冊會計師顧眼前利益而不講信譽，那么他所在的會計事務(wù)所可能由于它的行為而導(dǎo)致信任危機，甚至導(dǎo)致事務(wù)所的破產(chǎn)。一旦作為信譽載體的會計事務(wù)所不講信譽，那么資本市場將無情的將其拋棄，安達信的例子就充分的說明了這一點。