在制定方案的過程中，我們需要考慮各種因素和情況。如何制定一個有效的方案是一個關鍵問題。以下是小編為大家整理的一些實用方案范例，供大家參考和借鑒。
一體推進三不腐的工作實施方案篇一
“不敢腐”突出震懾、遏制，懲治這一手任何時候都不能松、不能軟。以嚴格執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性約束，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀國法的“不敢”。
堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治的高壓態(tài)勢。要有腐必反、有貪必肅、有案必查，構建形成長效機制，持續(xù)用力正風肅紀反腐，對群眾反映強烈的突出問題，采取更加有力有效的措施加以整治。比如，近年來，針對藥品采購、醫(yī)院基建等方面腐敗問題，安徽省開展醫(yī)療衛(wèi)生領域專項治理，先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領域立案2056件、給予黨紀政務處分2124人，移送司法機關111人，有力促進了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過對多個領域的持續(xù)整治，始終保持高壓態(tài)勢，“不敢腐”震懾效應充分顯現。
巡視是黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，體現堅定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗斗爭。強化“不敢腐”，一個重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用，建立發(fā)現問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展的長效機制。健全完善巡視巡察上下聯動機制。上下聯動根本目的是加強黨中央對巡視巡察工作的集中統一領導，關鍵是推動巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實。特別是針對一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統性以及群眾反映強烈的突出問題，開展巡視巡察上下聯動，以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來，安徽省委運用這一模式，先后在脫貧攻堅、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領域部署開展上下聯動巡視巡察，推動解決了一批突出問題。健全完善巡紀聯動統籌銜接機制。把巡視巡察監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來，形成巡紀聯動的有效機制。比如，巡視前，由紀檢監(jiān)察機關通報被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領導干部問題線索和處置情況，幫助精準“畫像”；巡視時，加強協調會商，對發(fā)現的嚴重違紀違法問題由紀檢監(jiān)察機關即查即辦；巡視后，監(jiān)督抓好問題整改和移交線索處置。當前，一些重點領域廉潔風險仍然比較突出，需要通過上下聯動、巡紀聯動、板塊輪動、梯次推進，更加精準形成“不敢腐”氛圍。
一體推進三不腐的工作實施方案篇二
腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是關系黨和國家前途命運的重大政治斗爭。黨的十九大報告提出，要強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。黨的十九屆四中全會貫徹黨的十九大精神，將構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制（以下簡稱“三不”），作為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系重要內容，單列一條作出部署。這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，我們要深入學習領會、認真抓好落實。
關于構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，習近平總書記在很多重要場合作出過一系列重要論述。正式提出一體推進“三不”的明確要求，是在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話：“不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。要打通三者內在聯系，在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規(guī)范權力運行，加強黨性教育、提高思想覺悟，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎來海晏河清！”把“三不”作為一個整體加以推進，貫徹了馬克思主義基本原理，發(fā)展了我們黨反腐敗理念思路和成效經驗，揭示了反腐敗斗爭基本規(guī)律，是習近平新時代中國特色社會主義思想在全面從嚴治黨領域的生動體現。
（一）黨的十八大以來全面從嚴治黨和反腐敗斗爭實踐的科學總結。我們黨歷來高度重視管黨治黨和反腐敗工作，一貫強調標本兼治、綜合治理。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以頑強意志品質正風肅紀反腐，很多工作都體現著“三不”一體理念。比如，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，有腐必反、有貪必肅，就是強化“不敢”；開展以案促改，扎牢制度籠子，完善監(jiān)管措施，就是強化“不能”；印發(fā)案例通報和違紀違法干部懺悔錄，推進黨性教育、法治教育和道德教育，就是促進“不想”。比如，落實中央八項規(guī)定精神，對頂風違紀者嚴肅查處、通報曝光，就是強化“不敢”；織密群眾監(jiān)督網、健全改進作風常態(tài)化制度，就是強化“不能”；引導黨員、干部增強黨性修養(yǎng)，嚴明公私界線，就是促進“不想”。再比如，開展巡視巡察工作，精準發(fā)現問題、持續(xù)高懸利劍，就是強化“不敢”；抓好巡視整改和成果運用，推動改革、完善制度，就是強化“不能”；通過整改落實嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)，就是促進“不想”。正是運用一體推進“三不”思路推動全面從嚴治黨，才使我們黨實現從里到外的深度重塑，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強。
（二）健全黨和國家監(jiān)督體系、強化權力運行制約監(jiān)督的必然要求。黨和國家監(jiān)督體系是我國國家制度和治理體系的重要組成部分，是黨在長期執(zhí)政條件下推進自我革命的重要制度保障。一體推進“三不”，與健全黨和國家監(jiān)督體系具有內在統一性：一方面，健全黨和國家監(jiān)督體系，整合反腐敗資源和力量，加強黨的集中統一領導，擴大監(jiān)督覆蓋面，增強監(jiān)督有效性，有利于強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺；另一方面，一體推進“三不”，不斷提升腐敗治理能力和水平，有利于印證監(jiān)督制約體制機制改革和制度建設的成果，堅定全黨全社會健全監(jiān)督體系的共識和信心。一體推進“三不”，切實抓出成效，才能維護保障好黨和國家監(jiān)督體系，實現黨和國家長治久安。
（三）深入推進全面從嚴治黨、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的現實需要。反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利，但形勢依然嚴峻復雜，存量仍然不少、增量仍在發(fā)生。從信訪舉報、巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調查等情況看，腐敗是多種因素交互作用的結果，既有懲罰力度不夠、制度不完善、監(jiān)督乏力的原因，也有私欲作祟、僥幸心理等因素，還有政治生態(tài)、社會生態(tài)和歷史文化的影響。腐敗成因的復雜性，決定了治理措施的多樣性，僅靠一種方式不可能完全奏效。懲治可以形成強烈震懾，但不能內化為心靈深處的自我約束；制度和監(jiān)督可以減少腐敗機會，但不能讓人自覺向善；教育可以使人向善，但不能用來懲惡。它們功效不同、不能相互替代，但又密不可分、相輔相成。只有一體推進“三不”，用好治標利器、夯實治本基礎，才能增強反腐敗工作主動性、系統性、實效性，走出一條中國特色反腐倡廉道路。
二、準確理解一體推進“三不”的內涵要求。
一體推進“三不”，凝結著對腐敗發(fā)生機理、管黨治黨規(guī)律和當前形勢任務的深刻洞察，是適用于全面從嚴治黨各方面的科學思路和有效方法，必須整體把握、貫通理解，并在實踐中堅持鞏固、完善發(fā)展。
（一）“三不”是密不可分的有機整體。不敢腐、不能腐、不想腐，相互融合、環(huán)環(huán)相扣，體現了內因和外因、自律和他律辯證關系。不敢腐是前提，指的是紀律、法治、威懾，解決的是腐敗成本問題，只有嚴厲懲治，一旦腐敗就會付出慘重代價，才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件；不能腐是關鍵，指的是制度、監(jiān)督、約束，解決的是腐敗機會問題，只有強化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能讓膽敢腐敗者無機可乘，鞏固“不敢”“不想”的成果；不想腐是根本，指的是認知、覺悟、文化，解決的是腐敗動機問題，只有樹立廉榮貪恥的價值取向，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實現“不敢”“不能”的升華。“三不”任何一方面滯后，都會影響反腐敗整體進程和綜合效果，必須同向發(fā)力，實現效應疊加。
（二）一體推進“三不”的時機已經成熟。黨的十八大后，面對管黨治黨寬松軟、腐敗存量很大的情況，我們黨以雷霆之勢重拳出擊，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，治標為治本贏得了時間。同時，組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，推進巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督全覆蓋，制定修訂一系列黨內法規(guī)和國家法律，治本力度逐步加大。當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全黨全國人民對反腐敗斗爭的信心空前飽滿，對腐敗癥結成因和對策措施的研究日益深入，對深化標本兼治的共識高度凝聚，一體推進“三不”基礎更加堅實、條件已經具備。
（三）“三不”必須一體推進、同向發(fā)力。一體推進“三不”，是政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作，必須科學謀劃、統籌安排。要牢固樹立“一盤棋”思想，在結合融合上下功夫，注重歷史和現實、理論和實踐、中央要求和自身實際的結合，在結合中創(chuàng)造性落實；在唯物辯證上下功夫，堅持用聯系的、歷史的、全面的、發(fā)展的眼光分析和處理問題，力求客觀公正、精準有效；在貫通協同上下功夫，把監(jiān)督執(zhí)紀問責與監(jiān)督執(zhí)法處置貫通起來，把紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫通起來，把黨內監(jiān)督與國家機關監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督貫通起來，統籌聯動、形成合力。
三、完善發(fā)展一體推進“三不”的思路舉措。
新形勢下鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須貫徹落實黨的十九屆四中全會決策部署，強化系統集成，注重協同高效，加快構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，不斷提高反腐敗工作質量和水平。
（一）持續(xù)強化不敢腐的震懾。腐敗同我們黨的性質宗旨水火不容，對腐敗分子的放任就是對黨和人民的犯罪。要堅定不移推進反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，有力削減存量、有效遏制增量，確保底線常在、“后墻”不松。堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，對黨的十八大后不收斂不收手，特別是黨的十九大后仍不知敬畏、膽大妄為的，發(fā)現一起查處一起。加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)反腐力度，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，嚴懲扶貧民生領域腐敗、涉黑腐敗及“保護傘”，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。一體推進追逃防逃追贓，深度參與反腐敗國際治理，以天羅地網切斷腐敗分子外逃后路。
（二）切實扎牢不能腐的籠子。腐敗的本質是權力濫用，反腐敗必須強化對權力運行的制約和監(jiān)督。要堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，以黨內監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協調，實現對所有黨員、干部和行使公權力的公職人員監(jiān)督全覆蓋，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實到位，確保黨和人民賦予的權力規(guī)范正確行使。堅持權責法定，科學配置黨政機關及內設機構權力和職能職責，健全權責清單制度，推進權力運行公開透明，完善發(fā)現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力設租尋租空間。加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，鏟除腐敗滋生的土壤。推進反腐敗國家立法，制定修訂相關黨內法規(guī)和國家法律，切實用制度管權管事管人。推進基層黨風廉政建設，健全基層常態(tài)化、長效化監(jiān)督機制，督促基層黨員、干部廉潔公平為民辦事。
（三）不斷增強不想腐的自覺。古人講，“正氣存內，邪不可干”。列寧指出，“政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污受賄的”。要加強思想道德和黨紀國法教育，引導黨員、干部和行使公權力人員堅守初心牢記使命、堅持理想信念宗旨、堅定“四個自信”，嚴守紀律規(guī)矩、嚴明公私界限、嚴格家風家教，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想堤壩。嚴肅黨內政治生活，進行嚴肅認真的批評和自我批評，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，營造風清氣正的政治生態(tài)。踐行社會主義核心價值觀，深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化中的廉潔因素，培育黨員、干部的政治氣節(jié)和政治風骨。
（四）強化一體推進“三不”的協同性。做到“三不一體”，必須深刻把握其內在邏輯，加強頂層設計，相互照應銜接，把“三不”貫通而不是割裂地、具體而不是抽象地抓實抓好。
一是加強統一領導，落實“兩個責任”。這是一體推進“三不”的組織保證。要推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協同，各級黨委（黨組）切實擔負起主體責任，將經濟社會發(fā)展與黨風廉政建設一體考慮，深化改革與防治腐敗同步推進，始終挺在反腐敗斗爭前沿；各級紀委（紀檢組）認真履行協助職責和監(jiān)督責任，協助黨委（黨組）抓好組織協調和督促落實，督促主責部門履職盡責。完善各級反腐敗協調小組職能，發(fā)揮好黨委統一領導下指揮、協調、指導、推進反腐敗工作平臺作用。強化責任擔當，做實日常監(jiān)督，綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改、辦理黨風廉政意見回復、提出紀檢監(jiān)察建議等方式，抓早抓小、防微杜漸，避免小錯釀成大錯。
二是促進三者貫通，做到統籌協調。這是一體推進“三不”的基本途徑。在推進“不敢腐”時，注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能，從體制機制和制度漏洞中查找問題線索、提出紀檢監(jiān)察建議，用理想信念和黨的政策教育轉化審查對象，使其真心認錯悔錯改錯。在推進“不能腐”時，注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法，研究案件暴露的體制機制漏洞、腐敗分子對改革和制度建設的建議，提升法規(guī)制度和監(jiān)督措施的針對性；研究人的心理活動和思想認識規(guī)律，使制度更深入人心、更務實管用。在推進“不想腐”時，注重發(fā)揮“不敢腐”的威懾和“不能腐”的約束作用，開展案例警示教育，用好懺悔錄等反面教材；通過相關制度固化教育內容、方式和成果，增強全黨全社會遵紀守法意識。
三是抓住主要矛盾，因時因地制宜。這是一體推進“三不”的重要策略。要強化目標引領，通過堅定不移反對腐敗，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，推動建設廉潔政治。堅持問題導向，針對推進“三不”實踐中存在的不充分、不協調、不平衡問題，抓住共性、突出個性，哪方面薄弱就在哪方面下功夫，精準施策，靶向治療。注重統分結合，在黨中央集中統一領導下，處理好頂層設計和分層對接、統一性和差異性的關系，分級分類推進，不搞“一刀切”。
四是強化紀法思維，用好“四種形態(tài)”。這是一體推進“三不”的重要載體。要理順紀法關系，明確紀檢監(jiān)察機關合署辦公，必須落實全面從嚴治黨要求，把紀律挺在前面，違紀就要堅決執(zhí)紀，不能以法代紀，或者等到違法才去執(zhí)紀；同時做到紀法雙施雙守，嚴格依照監(jiān)察法履行職責，涉嫌職務犯罪的還要銜接司法。貫通運用“四種形態(tài)”，堅持懲前毖后、治病救人，綜合考慮事實證據、思想態(tài)度、紀法運用等因素，精準運用每一種形態(tài)，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉化工作，充分體現嚴管厚愛。嚴格依規(guī)依紀依法，堅持實事求是，一是一、二是二，牢固樹立法治意識、規(guī)矩意識、程序意識、證據意識，嚴格依照規(guī)定權限、規(guī)則、程序開展工作，確保每項工作都經得起實踐、人民、歷史檢驗。
五是加強國際合作，深化交流互鑒。這是一體推進“三不”的重要條件。要善于知古鑒今，深入學習中國歷史特別是黨史、新中國史，深刻總結反腐敗歷史經驗，不斷深化規(guī)律性認識。主動放眼世界，促進反腐敗國際交流與合作，借鑒國（境）外有益做法。講好中國故事，加強對外宣介，增進國際社會對我國反腐敗工作的了解和支持，彰顯中國特色社會主義制度的生命力和優(yōu)越性。
一體推進三不腐的工作實施方案篇三
為深入貫徹落實習近平總書記關于“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”的重要指示精神，加快構建長效機制，根據xx市紀委監(jiān)委有關要求，結合我縣實際，現就統籌推進“不想腐”工作提出如下實施方案。
一、指導思想。
統籌推進“不想腐”，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀委四次全會、省紀委十一屆六次全會、xx市紀委四屆五次全會、縣紀委十三屆五次全會精神，深刻把握黨風廉政建設規(guī)律和全面從嚴治黨規(guī)律，深刻把握“不敢腐、不能腐、不想腐”的內在聯系，牢固樹立一體推進“三不”、深化標本兼治的理念和思路，將其貫穿到全面從嚴治黨的各環(huán)節(jié)和紀檢監(jiān)察工作的全過程，教育引導廣大黨員干部不斷增強“不想腐”的自覺，進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，努力實現政治生態(tài)持久的風清氣正，為決勝全面小康、實現高質量轉型發(fā)展提供堅強保障。
二、主要任務。
(一)加強理想信念和思想道德教育。
1、強化思想引領。督促協調黨委組織部門發(fā)揮牽頭抓總作用，認真貫徹《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦作為首要政治任務，抓好黨員集中教育和經常性教育的組織安排，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想融入日常、抓在經常。督促落實“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”，充分用好八路軍總部舊址紅色教育資源，提高“三會一課”質量，落實主題黨日、談心談話、過“政治生日”、黨員民主評議等制度，優(yōu)化黨員干部培訓的班次設置和教學安排，分層次抓好各領域基層黨組織書記集中輪訓，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為讀書班、培訓班主課，全面納入教學計劃和教學布局，突出理想信念和對黨忠誠，加強和改進黨性教育，推動學習教育走深走實。
責任部門：第一派駐紀檢監(jiān)察組。
2、強化理論學習。督促協調黨委宣傳部門抓好《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規(guī)則》的貫徹執(zhí)行，制定我縣《黨委(黨組)理論學習中心組學習考核評價辦法》，做好我縣黨委(黨組)理論學習中心組示范點、理論宣講示范點選樹、培育工作。以黨委(黨組)中心組為載體，以班子成員特別是“一把手”為重點，帶動廣大黨員干部學理論、強信念，把學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，與學習貫徹“三篇光輝文獻”結合起來，做到真學真懂真信真用。督促落實意識形態(tài)工作責任制，加大“學習強國”等平臺的推廣應用力度，管好用好管理員、信息員、評論員三支隊伍，抓好《〈習近平談治國理政〉第三卷》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《中國制度面對面》《中國制度十五講》等理論讀物的征訂、學習宣傳，提升黨員干部用理論指導實踐、推動工作的能力，讓科學理論潤物無聲，筑牢信仰之基、補足精神之鈣。
責任部門：第一派駐紀檢監(jiān)察組。
3、強化道德教育。督促協調黨委宣傳部門抓好《新時代公民道德建設實施綱要》和《新時代愛國主義教育實施綱要》的貫徹落實，教育引導黨員干部加強政德修養(yǎng)，踐行忠誠老實、清正廉潔、敢于擔當等品格，以身示范樹立風清氣正，在道德建設中作出表率；廣泛開展黨史、國史、改革開放史、社會發(fā)展史和中華優(yōu)秀傳統文化教育，引導黨員干部把學習教育成果轉化為愛黨報國的實際行動。督促全縣新時代文明實踐中心建設，深入推進社會主義核心價值觀示范點建設，常態(tài)化開展志愿服務活動，營造崇德向善的社會氛圍。
責任部門：第一派駐紀檢監(jiān)察組。
4、強化節(jié)點教育。督促各級黨組織發(fā)揮重要節(jié)慶日和紀念日的涵育功能，挖掘其中蘊含的教育資源，抓住清明節(jié)、建黨節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)等時間節(jié)點，組織參觀紀念館、祭掃烈士墓、重溫入黨誓詞、歌詠演講比賽等形式多樣的慶祝和紀念活動，弘揚主旋律、匯聚正能量，推進理想信念和思想道德教育常態(tài)化制度化。督促結合抗日戰(zhàn)爭勝利75周年開展紀念活動，感悟初心使命，汲取信仰力量，激發(fā)擔當精神。
責任部門：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委、各派駐紀檢監(jiān)察組、第一至第三監(jiān)督檢查室。
5、強化信念教育。緊扣全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，加大對習近平總書記重要論述和上級決策部署的宣傳教育力度，深化闡釋、創(chuàng)新表達，深入持久地開展理想信念和思想道德教育，把黨章、條例、準則和習近平談治國理政、習近平關于全面從嚴治黨重要論述“放在案頭、讀在前頭、記在心頭”，用好“右玉精神”課件和《山西革命烈士家書》，督促廣大黨員干部把“不想腐”養(yǎng)成習慣、形成自覺，把“兩個維護”融入血脈、見諸行動。
責任部門：委機關辦公室。
(二)加強黨紀國法和廉政教育。
6、深化普法宣傳教育。督促協調縣司法局牽頭落實《“七五”普法規(guī)劃》，突出領導干部帶頭學法、模范守法，完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律和黨內法規(guī)列入黨委(黨組)中心組學習內容、列為黨校必修課，把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，納入國家工作人員初任培訓、任職培訓必訓內容，切實增強自覺守法、依法辦事的意識和能力。督促健全日常學法制度，堅持集中法治宣傳教育與經常性法治宣傳教育相結合，深化紀律法律進機關、進學校、進企業(yè)、進單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)的“六進”主題活動。督促把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，發(fā)揮考核“風向標”作用，教育引導黨員干部自覺追求廉潔自律高標準，自覺遠離紀律法律高壓線。
責任部門：第三派駐紀檢監(jiān)察組。
7、深化紀法運用教育。紀檢監(jiān)察干部要強化紀法思維，結合機關規(guī)范化建設，規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為，將一體推進“三不”理念貫穿業(yè)務工作全過程，將推進紀檢監(jiān)察工作的過程同時變成開展黨紀國法宣傳教育的過程。在審查調查和案件審理中，既要提高思想政治工作水平，對犯錯誤的同志用黨紀國法去教育感化，講事實、講紀律、講法律，以黨紀國法的威嚴服人，使其認識錯誤、真心悔過；又要講證據、講程序、講效果，以嚴謹規(guī)范的工作宣紀明法，使查辦案件涉及到的人員都能受到警醒、受到教育。認真開展“回訪”教育，使受處分人員回歸初心、知錯改錯。在監(jiān)督檢查、信訪舉報、查糾“四風”等工作中，也要貫徹標本兼治、懲教結合、懲前毖后等原則，提高執(zhí)紀執(zhí)法水平，將紀法宣教融入其中，發(fā)揮工作綜合效應。
8、深化廉政法規(guī)教育。圍繞推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制和普法責任清單，加大對廉政法規(guī)的宣傳力度，深入宣傳黨章黨規(guī)黨紀和憲法監(jiān)察法，重點做好《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》，特別是公職人員政務處分法規(guī)等新發(fā)布黨紀國法的宣傳教育，創(chuàng)新方式方法，增強紀法宣傳教育的實效。
責任部門：委機關辦公室、綜合室、機關黨支部。
9、深化任前談話和考試。督促黨委組織部門認真落實干部任職談話制度，克服走程序、“賣人情”等現象，對決定任用的干部重點提出遵紀守法、廉潔自律和接受監(jiān)督等要求。協調人大認真開展國家機關工作人員任前法律知識考試，根據實際情況增加廉潔自律等黨紀國法測試內容，提高考試質量，強化結果運用，確保紀法剛性約束。
責任部門：第一派駐紀檢監(jiān)察組、第三派駐紀檢監(jiān)察組。
0、深化典型示范教育。注重培養(yǎng)、挖掘勤廉兼優(yōu)先進典型，宣傳典型事跡，弘揚典型精神，激勵黨員干部見賢思齊、勤廉從政。督促黨委組織部門結合優(yōu)秀黨員、“名雁”書記、擔當作為干部、最美社區(qū)干部等各類評先評優(yōu)活動，依托農村(社區(qū))黨組織書記論壇、“領頭雁”培訓等各類載體活動，廣泛宣傳報道典型事跡，發(fā)揮示范激勵作用，凝聚正能量，弘揚主旋律。督促黨委宣傳部門圍繞大力推進“四德”建設，不斷引深“道德講堂”“善行義舉榜”活動；積極做好“中國好人”“山西好人”“xx好人”候選人的遴選推薦，廣泛開展道德模范學習宣傳活動，同時加大公益廣告的創(chuàng)作宣傳力度，引導廣大干部群眾講道德、尊道德、守道德。
責任部門：委機關辦公室、第一派駐紀檢監(jiān)察組。
(三)做實做細警示教育。
1、宣布處分決定現場警示教育。凡查結的黨員領導干部違紀違法案件，紀檢監(jiān)察機關都要到發(fā)案單位宣布處分決定，并現場開展警示教育。督促受處分人員所在黨組織適時從黨委(黨組)、黨支部兩個層面組織召開警示教育會，宣布處分決定或案件通報，宣讀受處分人員懺悔或反思材料；受處分人員作深刻檢查或播放其相關影像視頻；受處分人員所在黨委(黨組)班子成員、所在黨支部黨員，結合自身實際對照反思、舉一反三、引以為戒。推進“五步式”警示教育制度化、規(guī)范化，即：召開警示教育會、印發(fā)案件通報、閱讀當事人懺悔錄或反思錄、召開專題民主生活會、開設干部培訓警示教育課。
責任部門：案件審理室、第一至第三監(jiān)督檢查室。
2、召開專題民主生活會警示教育。凡涉及本單位本部門的領導班子成員違紀違法案件查結后，紀檢監(jiān)察機關要督促指導發(fā)案單位召開專題民主生活會，重點結合黨章、準則、《中國共產黨紀律處分條例》和《監(jiān)察法》、公職人員政務處分法規(guī)等進行對照檢查，開展批評和自我批評，查擺和解決問題，不斷增強黨員領導干部的黨員意識、紀法意識。被談話函詢的領導干部要在民主生活會上作說明或檢查，接受組織監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關要派員參加民主生活會，發(fā)現問題及時指出并糾正。對班子成員以外人員的違紀違法案件，要參照召開專題組織生活會。
責任部門：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委、各派駐紀檢監(jiān)察組、第一至第三監(jiān)督檢查室。
3、利用職務犯罪案件庭審開展警示教育。探索推行職務犯罪案件庭審旁聽制度，對涉嫌職務犯罪移送司法機關的，按照“誰主辦誰組織”的原則，加強與法院的聯系，組織職務犯罪嫌疑人所在單位有關人員旁聽庭審，進行以案釋紀、以案說法。通過組織人員旁聽法庭調查、法庭辯論、被告人最后陳述及悔過等活動，用發(fā)生在身邊活生生的案例，直觀、深刻地警示教育黨員干部。
責任部門：第一至第三監(jiān)督檢查室、第一至第三審查調查室。
4、開展集中警示教育和經常性提醒警示教育。督促各級黨組織結合發(fā)生的重大違紀違法案件或隊伍建設實際，通過傳達學習典型案件通報、組織觀看警示教育片、參觀警示教育基地、舉辦廉政教育講座、傳閱懺悔錄反思錄、學習典型案例資料、聽取服刑人員現身說法等方式，開展形式多樣的集中警示教育，鏡鑒常照警鐘長鳴，教育引導黨員干部廉潔自律、秉公用權。督促各級黨組織進行經常性的紀律規(guī)矩提醒和警示教育，結合支部黨員大會、組織生活會、黨課教育、主題黨日等活動，對黨員干部出現的苗頭性問題及時咬耳扯袖，早發(fā)現、早提醒、早糾正，正確運用集中談話、個別談心、提醒談話、工作約談等方式，開展批評和自我批評，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。
責任部門：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委、各派駐紀檢監(jiān)察組、委機關辦公室、第一至第三監(jiān)督檢查室。
5、通過加大通報曝光力度開展警示教育。各級紀檢監(jiān)察機關對查處的違紀違法典型案例，要通過文件會議或其它方式及時通報曝光。案件監(jiān)督管理部門負責審查調查類案件信息，案件審理部門負責黨紀政務處分類案件信息，黨風政風監(jiān)督部門負責“四風”、問責、群眾身邊腐敗、政治紀律和政治規(guī)矩等案件信息。業(yè)務室要對通報曝光情況及時分析研判，把握力度節(jié)奏，聚焦發(fā)展大局和工作重心，既釋放鮮明信號，又發(fā)揮導向作用。對典型案例嚴格審核把關，點名道姓、公開曝光，協調縣內媒體及時轉載，密切關注案件曝光后的輿情，推動通報曝光常態(tài)化，切實起到曝光一案、警醒一片的作用。
責任部門：委機關辦公室、黨風政風監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室。
(四)創(chuàng)新廉潔文化建設。
6、拓展廉政文化陣地。在八路軍總部舊址廉政教育基地基礎上，不斷拓展教育內容，持續(xù)強化革命傳統教育功能。充分發(fā)揮響水河鎮(zhèn)東陳村廉政教育示范作用，加快基地建設，講好廉政故事，警示每個黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐，踏踏實實工作。加快扁擔精神紀念館建設，適時舉行廉政教育基地掛牌儀式，充分發(fā)揮扁擔精神紀念館作用，教育廣大干部發(fā)揚扁擔精神，積極投身到實現浮山高質量轉型發(fā)展工作實踐中。
責任部門：響水河鎮(zhèn)紀委、寨圪塔鄉(xiāng)紀委、委機關辦公室。
7、推動家教家風建設。督促黨員領導干部帶頭注重家庭、家教、家風建設，做修身律己、廉潔齊家的表率。探索將領導干部配偶家屬納入廉政教育、警示教育范疇，邀請參加廉政教育講座、參觀廉政教育基地，引導弘揚以廉治家、以廉教子的文化傳統，真正當好賢內助、廉內助。利用婚喪嫁娶、生日壽辰等時機及時提醒，把廉潔教育融入家庭生活，營造廉潔齊家的良好氛圍。督促協調婦聯結合文明家庭創(chuàng)建，開展“好女性、好母親、好家庭”點贊評選和公益課堂等活動，繼續(xù)推進“美麗庭院”創(chuàng)建活動，強化“家風美”建設，開展“傳家訓、立家規(guī)、揚家風”系列活動，延伸“最美家庭”、“五好家庭”創(chuàng)建內涵；推進家教家風建設常態(tài)化，在黨政機關持續(xù)開展樹清廉家風活動，不斷培樹廣大家庭高品質生活意識，推動以清廉家風凈化黨風政風。組織開展青少年廉潔教育主題月系列活動。通過開展廉潔講堂進校園、進班級活動，向青少年普及廉潔對于個人、家庭及整個社會風氣的重要性；開展廉潔教育警示會，通過觀看反面的一些事例，讓青少年加深對于廉潔重要性的認識；在學校等有條件的青少年聚集地，舉辦廉潔教育知識競賽活動，讓青少年能夠在具體活動中增強廉潔認知。
責任部門：委機關辦公室、第四派駐紀檢監(jiān)察組、第五派駐紀檢監(jiān)察組。
8、創(chuàng)作廉政文藝作品。深入挖掘堯文化、弟子規(guī)文化，開發(fā)戲曲、影視等系列文化產品；鼓勵文藝工作者，突出剪紙文化、唐堯文化、道教文化、民俗民居文化、餐飲文化、鼓樂文化、木偶文化、紅色文化“八大”特色，圍繞新時代各項事業(yè)的生動實踐，精心創(chuàng)作一批反映浮山人民傳承中華優(yōu)秀文化、謳歌時代、謳歌黨和人民的高質量的廉政文藝精品。拍攝廉政短視頻、微電影等，積極參加平遙國際展和“清風正氣”微電影展，力爭推出有代表性的精品力作，增強廉政文化的吸引力、滲透力。
責任部門：委機關辦公室、第四派駐紀檢監(jiān)察組。
9、選好用好典型案例。典型案例對創(chuàng)新開展廉潔文化建設具有重要意義，各級紀檢監(jiān)察機關要將篩選典型案例作為倡導廉榮貪恥的重要工作，進一步統籌懺悔錄、案例匯編、警示教育片等警示材料的制作和使用，分門別類建立典型案例庫。凡單位領導班子成員、同一系統(領域)3名以上干部被查或有較大社會影響的案件，一般應作為典型案例。為提高警示教育片的質量，對查處的典型案例，縣紀委監(jiān)委將統籌協調和組織指導。辦案部門在報批立案的同時，要研判案件的典型性，確定典型案例，及時收集案件資料特別是留置、懺悔、移送、庭審等關鍵環(huán)節(jié)的影像資料；要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，加強對撰寫懺悔錄、反思錄、案件剖析報告的督促、指導和幫助。通過完善內部協作聯動，切實加強典型案件的總結剖析，增強廉潔教育的穿透力和震懾力，發(fā)揮典型案例“活教材”的綜合作用。
責任部門：委機關辦公室、案件審理室、第一至第三監(jiān)督檢查室、第一至第三審查調查室。
0、提升反腐成效宣傳。加大報道力度，把握宣傳重點，聚焦主業(yè)主責，深入宣傳全面從嚴治黨的新成效，傳播紀檢監(jiān)察聲音。把紀檢監(jiān)察工作成果轉化為宣傳教育的資源，做好外宣統稿，嚴格審核把關，提升“時度效”，唱響主旋律。發(fā)動力量，提煉基層新亮點，推出更多有思想、接地氣、帶流量的作品，講好浮山廉政故事。督促結合精神文明建設等工作，加大社會層面廉政宣傳力度。做好《中國紀檢監(jiān)察報》《中國紀檢監(jiān)察雜志》《黨風廉政建設內刊》《支部建設?紀檢監(jiān)察版》等“一報三刊”，以及紀檢監(jiān)察圖書資料的征訂工作，把學用過程變成春風化雨的過程，不斷傳播崇廉尚潔的正能量。注重宣傳方向與輿情導向相結合，對涉紀涉腐敏感輿情力爭早發(fā)現、早報告，協調線下處置，加強輿論引導，掌握思想輿論工作的主動權，營造廉潔文化建設的環(huán)境氛圍。
責任部門：委機關辦公室、第一派駐紀檢監(jiān)察組。
三、保障措施。
各級紀檢監(jiān)察機關要提高政治站位，統一思想認識，將統籌推進“不想腐”工作納入領導班子重要議程，切實加強組織領導。縣紀委監(jiān)委成立統籌推進“不想腐”工作領導小組，由縣紀委分管宣傳工作的委領導任組長、有關常委任副組長，成員包括委機關辦公室、相關科室和相關派駐機構的負責人，著力打造統籌推進“不想腐”工作的“一盤棋”格局。
在機關內部，加強辦公室與監(jiān)督檢查、審查調查、信訪、案管、審理、黨風政風監(jiān)督等部門的分工協作；在紀檢監(jiān)察系統，加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委和派駐機構工作的統籌指導，形成上下聯動工作格局；對外，主動融入黨委工作全局，加強與同級組織、宣傳、文旅、司法等部門及新聞媒體的溝通聯系，形成左右互動合力。委機關辦公室要發(fā)揮牽頭抓總、統籌協調的職能作用，加強對推進“不想腐”工作進展情況的督導檢查和考評分析。各級紀檢監(jiān)察機關要完善工作機制，推動“不想腐”各項任務落實，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為實現國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。
一體推進三不腐的工作實施方案篇四
為深入貫徹中央紀委全會關于一體推進不敢腐、不能腐、不想腐(以下筒稱“三不”)的決策部署，認真落實習近平總書記視察江西時的重要講話精神和趙xx同志在江西調研的指示要求，深化標本兼治，夯實治本基礎，健全和完善監(jiān)督體系，加快建設余干風清氣正的政治生態(tài)，結合本場實際，制定如下實施方案。
一、指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆中央紀委三次全會精神，認真落實省委十四屆七次全會、市委四屆七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以政治建設為統領，深化全面從嚴治黨，堅持思想建黨、紀律強黨、制度治黨同向發(fā)力，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，加快推動我場高質量跨越式發(fā)展。
二、工作目標。
認真對標自查，建立健全工作制度機制，堵塞制度漏洞，提高新形勢下服務“三農”能力水平，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，在全場范圍形成風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好環(huán)境，為推進我場高質量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。
三、時間和方式。
對標對表上級部署，結合我場實際，在全場范圍內開展“一體推進三不”工作，至2020年6月取得階段性成果。
四、具體措施。
（一）加大嚴懲力度，建立“不敢腐”的懲治機制。
一是強化督查，抓好執(zhí)行。嚴格落實中央八項規(guī)定和省、市、縣相關規(guī)定，嚴厲制止奢侈浪費行為。
二是加強信訪和查辦案件工作。突出案件的查處，形成強大的反腐聲勢，真正做到警鐘長鳴，防患于未然。
三是健全查案工作機制。堅持查管分離、查審分離，加強案件查辦全流程監(jiān)管，推行案件“陽光”審理和申訴復查，完善監(jiān)督方式，強化查案治本功能。
四是注重發(fā)揮反腐合力作用。堅持查辦違紀違法案件溝通協調機制，積極協調縣級相關部門力量，綜合運用各種手段，嚴肅查辦發(fā)生案件，有力震懾腐敗分子，增強人民群眾反腐敗信心。
五是落實黨風廉政建設責任制。通過細化分工，做到任務明確、責任到人，實施責任報告、考查考核等制度，加大責任追究力度。
（二）加強制度約束，建立“不能腐”的防范機制。
一是強化制約，保證權力規(guī)范運行。明確權力行使的依據、范圍和責任，優(yōu)化和規(guī)范運行程序和業(yè)務流程，固化權力運行的環(huán)節(jié)、步驟和時限，壓縮自由裁量權的尋租空間，努力使行政行為程序合法、流程有序。
二是強化監(jiān)督，保證權力正確運行。加強對領導干部行使權力的監(jiān)督，對于重大問題決定、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用，實行集體決策，明確決策權限、決策內容和決策程序，防止權力濫用、權力尋租。
三是強化公開，保證權力陽光運行。進一步完善黨務公開、村務公開、財務公開制度，大力推進“三公”經費開支和預決算公開、重大建設項目和為農服務項目經費使用信息公開，形成決策公開、管理公開、服務公開、結果公開的完整鏈條。
（三）深化廉潔教育，建立“不想腐”的自律機制。
一是堅定理想信念，擰緊防變“總開關”。深入學習馬列主義、毛澤東思想、習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記系列重要講話精神，深入學習黨史國史，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，切實做到對共產主義遠大理想堅守不失，對中國特色社會主義理論體系堅信不疑，對實現中華民族偉大復興的中國夢堅定不移。
二是以案為鑒，強化警示教育。定期組織觀看反面案例警示教育片，觸動干部內心，引導干部進行反思。強調若不注重世界觀、人生觀和價值觀的改造，私欲膨脹，背棄共產主義理想和黨的宗旨，人生觀、價值觀偏離了正確方向，道德觀念失衡，把國家和人民賦予的神圣權力，當成了謀取不義之財，謀取私利的工具，政治上喪失信念、經濟上貪得無厭、生活上腐化墮落，那么必將踏上讓人唾棄的不歸路。從反面教材中汲取了教訓，從點點滴滴處嚴格要求自己，做到警鐘長鳴不敢腐。
三是堅持正確用人導向，堅持黨管干部原則。堅持和完善立項督查制度，對干部群眾舉報的選人用人方面的不正之風和腐敗問題，進行查核，依紀依規(guī)嚴肅處理，讓弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒，形成風清氣正的用人環(huán)境。
五、工作要求。
1、成立機構。為加強對一體推進“三不”工作的領導，成立場黨委一體推進“三不”工作領導小組，場黨委書記任組長，場長任第一副組長，黨委委員、紀檢書記任常務副組長，其他場黨委政府班子成員任副組長，場各站所主要負責人為成員。領導小組辦公室設在場紀委，辦公室主任由場紀委書記兼任，辦公室成員由相關各站所抽調人員組成，負責統籌協調調度指導全縣一體推進“三不”工作。
2、統籌推進。領導小組定期聽取工作情況匯報，統籌部署，協調推進，并及時解決工作推進過程中的困難和問題；辦公室加強調度，及時將工作進展情況以專報形式向領導小組匯報；場紀委要發(fā)揮牽頭抓總的作用，其他各站所要各司其職、密切配合，形成工作合力，梳理存在的問題，切實抓好問題整改，加快制度建設，確保各項工作落到實處，取得實效。
3、總結報告。要堅持邊探索、邊實踐、邊總結邊提升，在今年10月底前要建立完善一批制度，11月完成自查自糾和專項整治，12月進行全面總結。
一體推進三不腐的工作實施方案篇五
五年來，自治區(qū)紀委堅決貫徹黨中央和自治區(qū)黨委決策部署，始終把“三不”貫穿正風肅紀反腐全過程，深入推進“三不”貫通融合，特別是今年把“三不”一體推進納入年度“十項重點任務”，在持續(xù)保持高壓懲治震懾的同時，同步推進制度治理、監(jiān)督約束和教育引導，標本兼治綜合效能穩(wěn)步提升，為凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美xx提供堅強保障。
a堅持嚴的主基調，保持不敢腐的震懾。
全區(qū)共查處縣處級以上“一把手”1011人。
“三不”一體，不敢腐是前提。我區(qū)始終強化不敢腐的震懾，為不能腐、不想腐創(chuàng)設條件。
今年9月，已退休1年多的北海市人民檢察院原檢察長王大春主動投案，接受自治區(qū)紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查。此前，自治區(qū)公安廳禁毒總隊原政委周武、欽州市人民檢察院原檢察長林俊主動投案。據統計，在全區(qū)政法隊伍教育整頓中，1227名政法干警主動投案，不敢腐的震懾效應充分顯現。
鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關堅持全面從嚴、一嚴到底，深入推進反腐敗斗爭。黨的十九大以來，全區(qū)共立案98795件，處分89097人，移送檢察機關1957人。嚴肅查處貴港市委原書記李新元、xx中醫(yī)藥大學原校長唐農、梧州市政協原主席張學軍、自治區(qū)人防辦原主任余興祥等一批“一把手”嚴重違紀違法案件。全區(qū)共查處縣處級以上“一把手”1011人，持續(xù)形成強大震懾。
堅持風腐同治，通過“四風”深挖腐敗問題，根據腐敗案件剖析“四風”問題。全區(qū)查處違反中央八項規(guī)定精神問題16736個，處分18932人；查處享樂主義、奢靡之風問題7365個，處分9518人；查處形式主義、官僚主義問題8423個，處分8137人。
突出重點領域，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展專項監(jiān)督，持續(xù)強化教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保等領域專項整治。全區(qū)查處過渡期腐敗和作風問題1335個，處分979人；查處民生領域問題1146件，處分943人。深化掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1981個，處分1688人，嚴肅查處玉林市原副市長、市公安局原局長李莊浩等一批典型案件。
推動受賄行賄一起查，重點打擊屢次行賄、長期“圍獵”領導干部的不法商人，探索建立行賄人“黑名單”制度。十九大以來，全區(qū)立案審查調查行賄人員682人，移送檢察機關323人。堅持有“逃”必追。深入開展追逃追贓專項行動，十九大以來，累計追回外逃人員141人，全區(qū)共追回贓款2。64億元；依法沒收“百名紅通人員”黃艷蘭23套房產及相關收益，相關做法被國家監(jiān)委作為經驗向全國人大匯報。
b精準堵塞漏洞，筑牢不能腐的籠子。
推出21項具體措施，突出對“關鍵少數”的監(jiān)督。
“針對查處的典型案件和公安隊伍執(zhí)法領域頑瘴痼疾，我們推動自治區(qū)公安廳制訂《全區(qū)看守所辦理減刑案件程序規(guī)定》等12項制度，進一步鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤。”自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自治區(qū)公安廳紀檢監(jiān)察組負責人介紹。
不能腐，是不敢腐、不想腐的制度保障。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關堅持把案件剖開來看，查找突出問題和制度漏洞，扎牢不能腐的制度之籠，持續(xù)鞏固不敢腐、不想腐戰(zhàn)略成果。
自治區(qū)紀委監(jiān)委協助自治區(qū)黨委制定《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施意見》，著重圍繞“誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督”，推出21項具體措施，突出對“關鍵少數”的監(jiān)督，推動監(jiān)督制度轉化為治理效能。在全區(qū)推廣黨委常委會審議重要案件制度、“三談一訪”等行之有效的經驗做法，持續(xù)破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。
出臺《關于加強“四項監(jiān)督”協調銜接高質量推動監(jiān)督工作的意見》，建立工作會商、通報報告、聯動協同、信息共享四項機制。圍繞權力運行各環(huán)節(jié)，強化信息手段運用，線上線下同步開展監(jiān)督檢查。
健全案件剖析常態(tài)化機制，案前提前謀劃以案促改工作，案時深入磋商研究案發(fā)原因，案后及時組織“復盤”。探索建立“三書一報告”制度，由留置人員撰寫整改建議書、廉潔忠告書、個人懺悔書，結合自身違紀違法事實，梳理管理漏洞、提出改進建議；由辦案人員撰寫案件剖析報告，“解剖麻雀”，提出紀檢監(jiān)察建議。
運用好紀檢監(jiān)察建議書，聚焦日常監(jiān)督、審查調查、巡視巡察發(fā)現的機制性梗阻、制度性弊端、管理性漏洞，一體推進監(jiān)督、辦案、警示、懲戒、整改、治理，促進深化改革、完善制度機制。2020年以來，全區(qū)制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書5197份。推動自治區(qū)政府出臺《xx壯族自治區(qū)權責清單管理辦法》，自治區(qū)發(fā)改委出臺《“一把手”違規(guī)插手干預重大事項登記報告制度》等一系列制度。加大對制度機制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，對隨意變通、惡意規(guī)避的堅決指出、限期糾正，構成違規(guī)違紀違法的嚴肅處理，確保制度機制“長牙”“帶電”。
c強化教育引導，形成不想腐的自覺。
自治區(qū)、市、縣選樹勤廉先進個人6000多人。
殷鑒不遠，教訓猶在眼前；長懷敬畏，方能行穩(wěn)致遠。河池市開展“庭審課堂，以案促改”警示教育活動，組織全市1500名干部觀看大化瑤族自治縣原縣委副書記、縣長韋蕭強涉嫌犯受賄罪案庭審。
不想腐，是不敢腐、不能腐的思想防線。為提高警示教育的精準有效性，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關用好典型案例，通過召開警示教育大會等多種形式，做實同級同類領導干部警示。自治區(qū)紀委監(jiān)委編印《嚴重違紀違法黨員領導干部懺悔錄》5輯，拍攝韋瑞靈、謝大研及領導干部家風不正典型案件等警示教育片，深化以案促改“六個一”機制，做細做實“后半篇文章”。
注重發(fā)揮廉潔文化正面引導作用。自治區(qū)紀委監(jiān)委持續(xù)打造xx廉政教育品牌，開展三屆xx勤廉先進個人選樹宣傳活動，自治區(qū)、市、縣三級選樹出勤廉先進個人6000多人。深入挖掘優(yōu)秀傳統文化，建成廉政教育基地180多個。結合黨史學習教育，用好湘江戰(zhàn)役、百色起義、龍州起義等紅色資源，進一步強化黨性教育。協助自治區(qū)黨委制定《關于加強新時代黨員干部家庭家教家風建設的意見》，引導黨員干部修身齊家、廉潔齊家。
一體推進三不腐的工作實施方案篇六
沒有反腐敗高壓態(tài)勢做強大后盾，教育、監(jiān)督和制度就會成為“紙老虎”“稻草人”。對當前反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢要有充分的估計和認識，懲治腐敗的高壓態(tài)勢絕不能松。今年以來，我們著力削減存量、有效遏制增量，強化不敢腐的震懾。
發(fā)揮新體制的治理效能。建立全市一體化辦案模式，深化紀法貫通、法法銜接機制，查辦案件保持力度不減、節(jié)奏不變。1-9月，立案同比增長41.7%，處分人數同比增長37.5%。完善追逃工作機制，成功將舟山市唯一一名涉嫌職務犯罪外逃20年的徐鵬軍抓獲歸案，實現“清零”目標。
發(fā)揮“打傘破網”的震懾效應。堅持一體化推進、聯動化協作、專案化運作、清單化管理、常態(tài)化督導，開展“清倉清零”“復查復核”“拔傘除根”“追責問責”“固本強基”五大行動，舟山市掃黑除惡專項斗爭前三季度綜合排名位居全省前列。發(fā)揮上下聯動巡察的利劍作用。實施巡視帶巡察、完善上下聯動機制試點工作，開展提級交叉巡察，進一步推動巡察監(jiān)督直抵基層黨組織。通過問卷調查反映，基層群眾對巡察的知曉率和認可度比以往高出30%，反映問題少、群眾參與度低的現象有了根本性好轉。
貫徹十九屆四中全會精神，構建一體推進“三不”體制機制，必須牢牢守住懲治這個支撐和底線，按照“兩個優(yōu)先查處”的要求，緊盯權力集中、資金資產資源集聚的領域和行業(yè)，集中力量開展腐敗問題治理，對不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現一起、查處一起，始終穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對反腐懲惡的預期。
一體推進三不腐的工作實施方案篇七
去年以來，xx市堅持系統思維，一體統籌謀劃、協調推進“三不”機制建設，聚焦打通“不敢腐、不能腐、不想腐”內在聯系，努力實現懲治同向、同步、同進，不斷釋放“三不”綜合效應，深入推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
堅持重遏制、強高壓、長震懾，緊盯“關鍵少數”和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基、內外勾結侵吞國有資產等腐敗問題，對主動投案、主動交代者依規(guī)依紀依法處理，對巨額行賄、多次行賄者嚴肅處置，用理想信念和黨的政策教育轉化審查對象，使其真心認錯悔錯改錯，在“不敢腐”中激發(fā)“不想腐”。
“20xx年，全市共50名干部主動投案……”在xx市第二屆紀律檢查委員會第六次全會上，市紀委監(jiān)委主要負責同志向全會報告。
把查找問題、堵塞漏洞工作貫穿案件查辦始終，深剖細研違紀違法典型案例責任落實、制度漏洞等方面問題，著力將案例資源精準有效轉化為以案促改、促進完善資源。
針對基層財政系統違紀違法行為頻發(fā)的問題，組織開展財政系統監(jiān)督情況專題調研，綜合分析研判存在問題和制度漏洞，督促案發(fā)系統查找廉政風險點，一個問題一個問題改。
同時，還在做深做實同級同類干部警示教育上發(fā)力，采取警示教育大會集中教育、“一案一整改”專題教育、黨組織生活常態(tài)教育、通報案例震懾教育、參觀基地直觀教育、廉潔文化涵養(yǎng)教育、“網微平臺”線上教育、提醒談話預防教育、旁聽庭審現場教育等九個維度教育模式，不斷提升警示教育的針對性、時效性，分類分級分層教育黨員干部52726人。
全面從嚴治黨首先要從政治上看。20xx年，xx市紀委監(jiān)委將深刻把握腐敗問題的政治本質和政治危害，一體推進“三不腐”建設，打通內在聯系，使黨員干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因覺悟而不想。
一體推進三不腐的工作實施方案篇八
習近平總書記多次指出，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。鞏固反腐敗壓倒性勝利，必須厚培黨內政治文化，充分發(fā)揮其價值導向、政治教化、激勵約束、凝聚引領等功能，為“三不腐”一體推進注入內生動力，最終實現標本兼治，不斷促進政治生態(tài)海晏河清。
要激發(fā)黨內政治文化自信，固牢“三不腐”的根基?！拔幕笔且环N變成了習慣的生活方式和精神價值，最后的結果是形成了一群人的集體意識。黨內政治文化蘊含的價值觀念和道德自覺是共產黨人心學的核心要求，在一體推進“三不腐”進程中，要積極融入先進的黨內政治文化，從優(yōu)秀傳統文化中找尋自信，從黨的非凡歷史中回望初心，從習近平新時代中國特色社會主義思想中堅定使命。作為省紀委省監(jiān)委派駐的紀檢監(jiān)察組，譬如對其監(jiān)督單位之一的省文化和旅游廳，就是要結合其行業(yè)特點督促其自覺主動積極的挖掘遵義會議、茍壩會議精神、“三線”建設精神、陽明文化等本土文化中的精粹，創(chuàng)作優(yōu)質文藝文化作品，大力弘揚宣傳，潛移默化教育引導黨員干部堅定黨內政治文化自信進而強化黨性原則、堅定理想信念，樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，堅定“兩個維護”，從而激發(fā)廣大黨員干部對黨紀的敬畏之心、對組織的歸屬之心、對事業(yè)的擔當之心，堅定全黨全社會全面從嚴治黨的信心和決心，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤，為“三不腐”一體推進奠定思想根基。
要提升黨內政治文化的教化功能，營造“不敢腐”的震懾。“治天下，莫不以教化為大務”。充分提升黨內政治文化的政治教化功能，就是要堅持懲前毖后、治病救人的方針，提升紀檢監(jiān)察干部思想政治工作意識和能力，始終把思想政治教育融入紀律審查、監(jiān)察調查、案件審理全過程，通過深入細致的思想政治工作促使被查處黨員干部放下思想包袱，主動向黨組織講清問題、認識錯誤、積極整改，實現嚴管與厚愛相結合、治標與治本相統一。要認真做好案件查辦“后半篇”文章，以身邊事教育身邊人，在黨員干部中形成“不敢腐”的震懾和政治文化氛圍，讓黨內正能量充沛，為凈化政治生態(tài)注入源源不斷的“清流”。2019年，我組3次發(fā)函督促綜合監(jiān)督單位履行“一案一整改”主體責任，在黨員干部中引起強烈反響，有效實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。下一步，我們還將建立健全“一案一整改”工作內部操作流程，固化教育內容、方式和成果，把以案促改做深做實做細，不斷提升黨內政治文化戰(zhàn)斗性，讓企圖腐敗者不敢越雷池半步，倒逼干部正確使用手中權利，持續(xù)營造“不敢腐”的氛圍。
要強化黨內政治文化的約束作用，織密“不能腐”的籠子。不能腐解決的是腐敗機會問題，只有強化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能讓腐敗者無機可乘。要有意識培育尊崇制度、執(zhí)行制度、維護制度的黨內政治文化，把制度執(zhí)行力作為日常監(jiān)督重點強化監(jiān)督檢查，注重從綜合監(jiān)督黨章黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況嚴起、從巡視巡察發(fā)現的體制機制和制度問題抓起、從案件查辦中發(fā)現的廉政風險點糾起，督促綜合監(jiān)督單位嚴格制度執(zhí)行，強化黨員干部制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執(zhí)行的表率，不斷提升黨內政治文化的約束功能。實踐中，我組對6家綜合監(jiān)督單位執(zhí)行黨內政治生活制度存在的問題開展了跟蹤監(jiān)督；針對紀律審查中發(fā)現的貴州考古所違規(guī)發(fā)放津補貼、財務制度不規(guī)范等問題，督促其建章立制、堵塞漏洞；結合巡視反饋問題整改，督促省文化和旅游廳制定修改完善18項制度管理規(guī)定，不斷加強對權力運行的制約監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
要加強黨內政治文化的示范引領，筑牢“不想腐”的堤壩。在一體推進“三不腐”進程中，筑牢不想腐的思想防線相較不敢腐、不能腐而言無疑難度更大，然而一旦“走心”，其治本功能對政治生態(tài)的影響也最持久、最深遠。實踐中，就是要督促綜合監(jiān)督單位黨組(黨委)緊貼系統行風建設提升廉政文化建設的針對性，深入挖掘黨內政治文化中的廉潔因素，促進黨員干部、科技人才、運動員群體廉潔意識的養(yǎng)成。要重點抓好領導干部這個核心因子，培養(yǎng)政治氣節(jié)和政治風骨，發(fā)揮示范引領帶動作用，不斷淬煉黨員干部“不想腐”的意志品質。要通過參加綜合監(jiān)督單位中心組學習、警示教育大會以及各種重要會議活動，積極開展黨風廉政宣傳教育，促使黨員干部形成主動接受監(jiān)督的自覺。要不斷上揚正氣，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，讓歪風邪氣在黨內沒有容身之處，不斷筑牢“不想腐”的堤壩，實現“不敢腐”“不想腐”的升華，以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化。
一體推進三不腐的工作實施方案篇九
出版物：理論探討。
年卷期：2019年第3期。
摘??要：黨的十八大以來習近平總書記對反腐敗斗爭的論斷,從"腐敗與反腐敗斗爭呈膠著狀態(tài)",到"反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成",到"奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利",再到一體推進"三不機制""鞏固發(fā)展壓倒性勝利",表明新時代全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,反腐敗斗爭已取得重大勝利,以習近平同志為核心的黨中央已有效回答執(zhí)政黨貪腐的世界性難題.反腐敗斗爭壓倒性勝利有力證明"三不機制"的科學性、實踐性、創(chuàng)新性.黨的十九大后要一體推進"三不機制",強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,以"三不機制"威懾力鞏固發(fā)展反腐斗爭壓倒性勝利."三不機制"是習近平總書記在黨建理論與實踐結合上的創(chuàng)新,是習近平新時代中國特色社會主義思想中的反腐敗核心內容,反腐敗斗爭壓倒性勝利成果已證明其科學性、正確性."三不機制"既推動了新時代全面從嚴治黨縱深發(fā)展,又鞏固發(fā)展了反腐敗斗爭壓倒性勝利成果.為此,要在理論與實踐結合上把握"三不機制",在新時代增強一體推進"三不機制"的自覺性、主動性、創(chuàng)造性.
主題詞："三不機制";新時代反腐敗斗爭;壓倒性勝利。
一體推進三不腐的工作實施方案篇十
黨的十九屆。
四中全會。
貫徹黨的十九大精神，將構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制(以下簡稱“三不”)，作為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系重要內容，單列一條作出部署。這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，我們要深入學習領會、認真抓好落實。
關于構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，習近平總書記在很多重要場合作出過一系列重要論述。正式提出一體推進“三不”的明確要求，是在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話：“不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。要打通三者內在聯系，在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規(guī)范權力運行，加強黨性教育、提高思想覺悟，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎來海晏河清!”把“三不”作為一個整體加以推進，貫徹了馬克思主義基本原理，發(fā)展了我們黨反腐敗理念思路和成效經驗，揭示了反腐敗斗爭基本規(guī)律，是習近平新時代中國特色社會主義思想在全面從嚴治黨領域的生動體現。
(一)黨的十八大以來全面從嚴治黨和反腐敗斗爭實踐的科學總結。我們黨歷來高度重視管黨治黨和反腐敗工作，一貫強調標本兼治、綜合治理。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以頑強意志品質正風肅紀反腐，很多工作都體現著“三不”一體理念。比如，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，有腐必反、有貪必肅，就是強化“不敢”;開展以案促改，扎牢制度籠子，完善監(jiān)管措施，就是強化“不能”;印發(fā)案例通報和違紀違法干部懺悔錄，推進黨性教育、法治教育和道德教育，就是促進“不想”。比如，落實中央八項規(guī)定精神，對頂風違紀者嚴肅查處、通報曝光，就是強化“不敢”;織密群眾監(jiān)督網、健全改進作風常態(tài)化制度，就是強化“不能”;引導黨員、干部增強黨性修養(yǎng)，嚴明公私界線，就是促進“不想”。再比如，開展巡視巡察工作，精準發(fā)現問題、持續(xù)高懸利劍，就是強化“不敢”;抓好巡視整改和成果運用，推動改革、完善制度，就是強化“不能”;通過整改落實嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)，就是促進“不想”。正是運用一體推進“三不”思路推動全面從嚴治黨，才使我們黨實現從里到外的深度重塑，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強。
(二)健全黨和國家監(jiān)督體系、強化權力運行制約監(jiān)督的必然要求。黨和國家監(jiān)督體系是我國國家制度和治理體系的重要組成部分，是黨在長期執(zhí)政條件下推進自我革命的重要制度保障。一體推進“三不”，與健全黨和國家監(jiān)督體系具有內在統一性：一方面，健全黨和國家監(jiān)督體系，整合反腐敗資源和力量，加強黨的集中統一領導，擴大監(jiān)督覆蓋面，增強監(jiān)督有效性，有利于強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺;另一方面，一體推進“三不”，不斷提升腐敗治理能力和水平，有利于印證監(jiān)督制約體制機制改革和制度建設的成果，堅定全黨全社會健全監(jiān)督體系的共識和信心。一體推進“三不”，切實抓出成效，才能維護保障好黨和國家監(jiān)督體系，實現黨和國家長治久安。
(三)深入推進全面從嚴治黨、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的現實需要。反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利，但形勢依然嚴峻復雜，存量仍然不少、增量仍在發(fā)生。從信訪舉報、巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調查等情況看，腐敗是多種因素交互作用的結果，既有懲罰力度不夠、制度不完善、監(jiān)督乏力的原因，也有私欲作祟、僥幸心理等因素，還有政治生態(tài)、社會生態(tài)和歷史文化的影響。腐敗成因的復雜性，決定了治理措施的多樣性，僅靠一種方式不可能完全奏效。懲治可以形成強烈震懾，但不能內化為心靈深處的自我約束;制度和監(jiān)督可以減少腐敗機會，但不能讓人自覺向善;教育可以使人向善，但不能用來懲惡。它們功效不同、不能相互替代，但又密不可分、相輔相成。只有一體推進“三不”，用好治標利器、夯實治本基礎，才能增強反腐敗工作主動性、系統性、實效性，走出一條中國特色反腐倡廉道路。
一體推進“三不”，凝結著對腐敗發(fā)生機理、管黨治黨規(guī)律和當前形勢任務的深刻洞察，是適用于全面從嚴治黨各方面的科學思路和有效方法，必須整體把握、貫通理解，并在實踐中堅持鞏固、完善發(fā)展。
(一)“三不”是密不可分的有機整體。不敢腐、不能腐、不想腐，相互融合、環(huán)環(huán)相扣，體現了內因和外因、自律和他律辯證關系。不敢腐是前提，指的是紀律、法治、威懾，解決的是腐敗成本問題，只有嚴厲懲治，一旦腐敗就會付出慘重代價，才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件;不能腐是關鍵，指的是制度、監(jiān)督、約束，解決的是腐敗機會問題，只有強化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能讓膽敢腐敗者無機可乘，鞏固“不敢”“不想”的成果;不想腐是根本，指的是認知、覺悟、文化，解決的是腐敗動機問題，只有樹立廉榮貪恥的價值取向，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實現“不敢”“不能”的升華?！叭弧比魏我环矫鏈螅紩绊懛锤瘮≌w進程和綜合效果，必須同向發(fā)力，實現效應疊加。
(二)一體推進“三不”的時機已經成熟。黨的十八大后，面對管黨治黨寬松軟、腐敗存量很大的情況，我們黨以雷霆之勢重拳出擊，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，治標為治本贏得了時間。同時，組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，推進巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督全覆蓋，制定修訂一系列黨內法規(guī)和國家法律，治本力度逐步加大。當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全黨全國人民對反腐敗斗爭的信心空前飽滿，對腐敗癥結成因和對策措施的研究日益深入，對深化標本兼治的共識高度凝聚，一體推進“三不”基礎更加堅實、條件已經具備。
(三)“三不”必須一體推進、同向發(fā)力。一體推進“三不”，是政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作，必須科學謀劃、統籌安排。要牢固樹立“一盤棋”思想，在結合融合上下功夫，注重歷史和現實、理論和實踐、中央要求和自身實際的結合，在結合中創(chuàng)造性落實;在唯物辯證上下功夫，堅持用聯系的、歷史的、全面的、發(fā)展的眼光分析和處理問題，力求客觀公正、精準有效;在貫通協同上下功夫，把監(jiān)督執(zhí)紀問責與監(jiān)督執(zhí)法處置貫通起來，把紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫通起來，把黨內監(jiān)督與國家機關監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督貫通起來，統籌聯動、形成合力。
新形勢下鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須貫徹落實黨的十九屆四中全會決策部署，強化系統集成，注重協同高效，加快構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，不斷提高反腐敗工作質量和水平。
(一)持續(xù)強化不敢腐的震懾。腐敗同我們黨的性質宗旨水火不容，對腐敗分子的放任就是對黨和人民的犯罪。要堅定不移推進反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，有力削減存量、有效遏制增量，確保底線常在、“后墻”不松。堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，對黨的十八大后不收斂不收手，特別是黨的十九大后仍不知敬畏、膽大妄為的，發(fā)現一起查處一起。加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)反腐力度，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，嚴懲扶貧民生領域腐敗、涉黑腐敗及“保護傘”，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。一體推進追逃防逃追贓，深度參與反腐敗國際治理，以天羅地網切斷腐敗分子外逃后路。
(二)切實扎牢不能腐的籠子。腐敗的本質是權力濫用，反腐敗必須強化對權力運行的制約和監(jiān)督。要堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，以黨內監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協調，實現對所有黨員、干部和行使公權力的公職人員監(jiān)督全覆蓋，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實到位，確保黨和人民賦予的權力規(guī)范正確行使。堅持權責法定，科學配置黨政機關及內設機構權力和職能職責，健全權責清單制度，推進權力運行公開透明，完善發(fā)現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力設租尋租空間。加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，鏟除腐敗滋生的土壤。推進反腐敗國家立法，制定修訂相關黨內法規(guī)和國家法律，切實用制度管權管事管人。推進基層黨風廉政建設，健全基層常態(tài)化、長效化監(jiān)督機制，督促基層黨員、干部廉潔公平為民辦事。
(三)不斷增強不想腐的自覺。古人講，“正氣存內，邪不可干”。列寧指出，“政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污受賄的”。要加強思想道德和黨紀國法教育，引導黨員、干部和行使公權力人員堅守初心牢記使命、堅持理想信念宗旨、堅定“四個自信”，嚴守紀律規(guī)矩、嚴明公私界限、嚴格家風家教，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想堤壩。嚴肅黨內政治生活，進行嚴肅認真的批評和自我批評，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，營造風清氣正的政治生態(tài)。踐行社會主義核心價值觀，深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化中的廉潔因素，培育黨員、干部的政治氣節(jié)和政治風骨。
(四)強化一體推進“三不”的協同性。做到“三不一體”，必須深刻把握其內在邏輯，加強頂層設計，相互照應銜接，把“三不”貫通而不是割裂地、具體而不是抽象地抓實抓好。
一是加強統一領導，落實“兩個責任”。這是一體推進“三不”的組織保證。要推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協同，各級黨委(黨組)切實擔負起主體責任，將經濟社會發(fā)展與黨風廉政建設一體考慮，深化改革與防治腐敗同步推進，始終挺在反腐敗斗爭前沿;各級紀委(紀檢組)認真履行協助職責和監(jiān)督責任，協助黨委(黨組)抓好組織協調和督促落實，督促主責部門履職盡責。完善各級反腐敗協調小組職能，發(fā)揮好黨委統一領導下指揮、協調、指導、推進反腐敗工作平臺作用。強化責任擔當，做實日常監(jiān)督，綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改、辦理黨風廉政意見回復、提出紀檢監(jiān)察建議等方式，抓早抓小、防微杜漸，避免小錯釀成大錯。
二是促進三者貫通，做到統籌協調。這是一體推進“三不”的基本途徑。在推進“不敢腐”時，注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能，從體制機制和制度漏洞中查找問題線索、提出紀檢監(jiān)察建議，用理想信念和黨的政策教育轉化審查對象，使其真心認錯悔錯改錯。在推進“不能腐”時，注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法，研究案件暴露的體制機制漏洞、腐敗分子對改革和制度建設的建議，提升法規(guī)制度和監(jiān)督措施的針對性;研究人的心理活動和思想認識規(guī)律，使制度更深入人心、更務實管用。在推進“不想腐”時，注重發(fā)揮“不敢腐”的威懾和“不能腐”的約束作用，開展案例警示教育，用好懺悔錄等反面教材;通過相關制度固化教育內容、方式和成果，增強全黨全社會遵紀守法意識。
三是抓住主要矛盾，因時因地制宜。這是一體推進“三不”的重要策略。要強化目標引領，通過堅定不移反對腐敗，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，推動建設廉潔政治。堅持問題導向，針對推進“三不”實踐中存在的不充分、不協調、不平衡問題，抓住共性、突出個性，哪方面薄弱就在哪方面下功夫，精準施策，靶向治療。注重統分結合，在黨中央集中統一領導下，處理好頂層設計和分層對接、統一性和差異性的關系，分級分類推進，不搞“一刀切”。
四是強化紀法思維，用好“四種形態(tài)”。這是一體推進“三不”的重要載體。要理順紀法關系，明確紀檢監(jiān)察機關合署辦公，必須落實全面從嚴治黨要求，把紀律挺在前面，違紀就要堅決執(zhí)紀，不能以法代紀，或者等到違法才去執(zhí)紀;同時做到紀法雙施雙守，嚴格依照監(jiān)察法履行職責，涉嫌職務犯罪的還要銜接司法。貫通運用“四種形態(tài)”，堅持懲前毖后、治病救人，綜合考慮事實證據、思想態(tài)度、紀法運用等因素，精準運用每一種形態(tài)，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉化工作，充分體現嚴管厚愛。嚴格依規(guī)依紀依法，堅持實事求是，一是一、二是二，牢固樹立法治意識、規(guī)矩意識、程序意識、證據意識，嚴格依照規(guī)定權限、規(guī)則、程序開展工作，確保每項工作都經得起實踐、人民、歷史檢驗。
五是加強國際合作，深化交流互鑒。這是一體推進“三不”的重要條件。要善于知古鑒今，深入學習中國歷史特別是黨史、新中國史，深刻總結反腐敗歷史經驗，不斷深化規(guī)律性認識。主動放眼世界，促進反腐敗國際交流與合作，借鑒國(境)外有益做法。講好中國故事，加強對外宣介，增進國際社會對我國反腐敗工作的了解和支持，彰顯中國特色社會主義制度的生命力和優(yōu)越性。
一體推進三不腐的工作實施方案篇十一
【期刊名稱】《黨的生活（青海）》。
【年(卷),期】2020(000)001。
【作者】馬文孝。
【作者單位】青海省紀委監(jiān)委。
【正文語種】中文。
【中圖分類】d26。
【相關文獻】。
1.一體推進不敢腐不能腐不想腐是新時代全面從嚴治黨的重要方略[j],。
2.一體推進不敢腐不能腐不想腐持續(xù)不斷凈化政治生態(tài)[j],樓陽生。
3.堅持“一案一整改”助力一體推進不敢腐不能腐不想腐[j],陳明。
5.一體推進不敢腐、不能腐、不想腐努力提高治理腐敗效能[j],。
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一體推進三不腐的工作實施方案篇十二
“三個不”這是鄧小平1978年提出的理論工作和文藝工作應當貫徹的重要原則之一。這一原則是由中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議確定的。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
接受十九屆中央第一輪巡視的30個地方、單位黨組織以巡視整改為契機，在堅決懲治腐敗分子的同時，加大治本力度，通過凈化政治生態(tài)、扎緊制度籠子、開展警示教育等，推動“三不”機制建設一體推進、同向發(fā)力。
巡視整改以來，海南省聚焦人民群眾反映強烈的案件，重點查處了省民族宗教事務委員會原黨組書記、主任吉明江，省農村信用聯合社原黨委書記、理事會理事長吳偉雄，省林業(yè)廳原副巡視員王春東，白沙縣委原常委、原副縣長邢詒儀等一批違紀違法典型案件；山西省著力整治群眾身邊腐敗問題，聚焦扶貧領域腐敗7個方面重點、民生領域腐敗6個方面重點及涉黑涉惡腐敗14個方面具體情形，開展專項整治；遼寧省開展減存量、遏增量專項整治，截至2018年9月，全省存量線索處置率100%，辦結率67.76%，立案3158件，給予黨紀政務處分2081人，給予組織處理1263人，采取留置措施81人。
“在發(fā)現解決問題、形成強大震懾的同時，必須注重源頭治理，著力清除腐敗等問題滋生的土壤，營造風清氣正的黨內政治生態(tài)?！敝醒朦h校（國家行政學院）教授劉毅強表示。
江蘇省南京市委持續(xù)消除楊衛(wèi)澤、季建業(yè)造成的惡劣影響，將“楊、季”懺悔錄作為反面教材印發(fā)市領導和市管干部，在巡察工作五年規(guī)劃中納入進一步消除“楊、季”惡劣影響內容，圍繞消除“楊、季”惡劣影響召開專題民主生活會，清除腐敗問題滋生的土壤，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。
“7月以來，共有560余家單位組織參觀反腐倡廉展覽館，2.8萬余人接受教育。”遼寧省重點圍繞系統性拉票賄選案引發(fā)的惡劣影響以及黨的十八大以來查處的黨員干部違紀違法典型案例，用身邊人、身邊事警示黨員干部，增強警示教育的針對性，從思想上擰緊黨員干部拒腐防變的“總開關”。
制度是管根本、管長遠的，完善體制機制，扎緊制度籠子是正風反腐的根本舉措，也是巡視整改的題中應有之義。
“從個性問題中吸取教訓，從共性問題中總結經驗，做到糾正一個問題，整改一類錯誤，健全一套制度?！焙邶埥∥ 八屙n蓋”等腐敗案件教訓，通過嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決查處“七個有之”問題，對13個市（地）和省直部門政治生態(tài)建設成效進行檢查考核，請第三方機構對干部滿意度和群眾獲得感進行測評等措施持續(xù)凈化政治生態(tài)。
“從嚴執(zhí)行回避制度、建立健全長效機制，有效防止近親繁殖”“開展專項整治，制定出臺《遼寧省深入開展‘圈子文化’問題專項整治方案》”。遼寧省通過完善干部實績考核評價機制，加大關鍵崗位的輪崗交流力度，壓縮“圈子文化”產生的空間；國家體育總局通過修訂《國家體育總局事業(yè)單位公開招聘工作實施辦法》，明確總局司局級干部的配偶、子女和子女的配偶原則上不得報考總局直屬單位公開招聘崗位，處級以下干部參照執(zhí)行，切實從入口把好關。
黨的十九屆四中全會強調，要堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。監(jiān)督作為紀委監(jiān)委首要職責，作為加強反腐敗的基礎性工作，在打通“三不”內在聯系、推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展中占據著重要地位。紀檢監(jiān)察機關用好用活監(jiān)督這根“針線”，一體推進“三不”體制機制就能實現“一招既出滿盤皆活”的效果。
增強監(jiān)督的政治性，把履行政治責任體現到“三不”一體推進全過程。督促各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關講政治、?？待R，深刻理解一體推進“三不”體制機制內在邏輯聯系，在認識反腐敗嚴峻復雜形勢中增強緊迫感，高度自覺地抓好貫徹落實。要認真履行全面從嚴治黨協助之責，推動黨委落實好主體責任，一以貫之加強對反腐敗工作的領導，督促黨委書記當好“第一責任人”，主動牽頭、支持和參與“三不”一體推進相關活動。切實強化監(jiān)督檢查、問責追究，推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導，形成一級抓一級、上下動手一起抓“三不”一體推進的良好局面。要堅定扛起政治生態(tài)“護林員”的責任，加強對政治生態(tài)監(jiān)測評價預警，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，把權力關進制度籠子，讓腐敗者無處遁形、欲腐敗者無機可乘，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
增強監(jiān)督的策略性，在“四種形態(tài)”運用中實現“三不”規(guī)律化銜接。把握好嚴與細的關系。既抓大案要案，又做細做實日常監(jiān)督，把“小事、小節(jié)、小錯”納入監(jiān)督范疇。既運用談話函詢等常態(tài)措施，又運用紀律處分等懲戒措施，推動黨紀政務處分的“痛感”和紅臉出汗的“預警”有機結合起來。把準形態(tài)轉換的界限。根據紀法規(guī)定、事實情節(jié)以及被調查人態(tài)度等，具體問題具體分析，在嚴格執(zhí)紀執(zhí)法中貫徹懲前毖后、治病救人的方針。不僅要讓真心認錯悔過改錯的人得到從輕減輕處罰，感謝黨的挽救恩情，還要探索實施形態(tài)轉化從輕處理人員考察期等制度，確保執(zhí)紀執(zhí)法的嚴肅性和實效性。重抓關鍵少數的監(jiān)督。嚴格落實被談話函詢干部在民主生活會上說明情況的要求，督促關鍵少數知敬畏、存戒懼、守底線。經常性委托黨委（黨組）主要負責人談心談話，以“四兩撥千斤”推動黨組織落實主體責任，管住絕大多數。同時，科學評價“四種形態(tài)”運用質量，不機械看待、不盲目追求比例關系，而要看個案處理質量，看是否管住了大多數，努力實現政治、社會、法紀效果相統一。
增強監(jiān)督的精準性，切實解決影響“三不”同向發(fā)力的突出問題。在不敢腐上，有的單位不敢知止氛圍不濃，少數黨員干部不把紀律當回事，甚至在處分影響期內再次犯錯，一個重要原因就是重懲輕防、以案論案，對處分執(zhí)行情況、受處分黨員干部教育幫扶、案件警示教育和風險防控等工作跟蹤監(jiān)督抓得不夠。在不能腐上，從個性問題中吸取教訓，從共性問題中總結經驗，推動“當下改”和“長久立”，肅清重大腐敗案件余毒影響，都離不開紀律檢查建議和監(jiān)察建議等監(jiān)督手段。解決制度建設牛欄關貓、制度約束缺乏剛性、內控機制形同虛設等問題，同樣要靠監(jiān)督工作來敲警鐘、打板子。在不想腐上，要突出監(jiān)督廉政教育的廣度、深度和功效，全面加強信仰教育、法紀教育、文化教育、家風教育和道德教育，堅持審查調查到哪里、警示教育就跟進到哪里，及時為舉報失實的干部澄清正名，讓教育充分體現不敢腐的震懾和不想腐的約束。有什么問題突出就監(jiān)督解決什么問題，最終形成不敢腐、不能腐、不想腐相輔相成、相得益彰的良好局面。
增強監(jiān)督的協同性，為一體推進“三不”提供強有力支撐和保障。一體推進“三不”是一項艱巨而又長期的重大任務，紀檢監(jiān)察機關唯有用好體制改革成果，統籌監(jiān)督力量，強化協同作戰(zhàn)，提升監(jiān)督效能，反腐敗斗爭壓倒性勝利才能持續(xù)鞏固和發(fā)展，徹底勝利腳步才會越來越近。協同要體現在內部分工協作上?？茖W設置紀委監(jiān)委領導班子分工，分管監(jiān)督檢查和分管審查調查要有機結合，確保在分管范圍內實現前后臺統籌、日常監(jiān)督和審查調查相結合。建立案件常態(tài)化分析研判機制，加強審查調查、監(jiān)督檢查、法規(guī)研究、宣傳等部門之間溝通協作，形成懲中治、治中懲的工作格局。協同要體現在領導體制貫通上。認真落實“三個為主”要求，突出上級紀檢監(jiān)察機關對下級紀檢監(jiān)察機關的領導，強化日常指導督辦，持續(xù)深化“三轉”，確保紀檢監(jiān)察系統政令暢通，在一體推進“三不”中做到目標同向、步調一致。協同要體現在開展“四項監(jiān)督”上。貫通使用黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)“兩把尺子”，推動紀律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督深度融合，實現紀法各顯權威。完善紀委監(jiān)委機關、派駐機構、巡察機構信息互通、工作互動、成果共享機制，發(fā)揮派駐監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化優(yōu)勢，加大巡視巡察政治體檢、未巡先改、立巡立改力度，通過“四項監(jiān)督”同頻共振、協同共進，保障“三不”一體推進不斷取得新進展新成效。
按照夏邑縣紀委辦公室通知要求，采取實地走訪、召開座談會等形式，針對我縣“三不”一體推進存在的問題原因及對策進行專題調研?，F報告如下：
（一）一些黨員干部違規(guī)違紀違法行為屢禁不止。一是一些黨員干部利用職權和職務上的影響謀取私利。如：韓道口鎮(zhèn)原人大主席郭華身違規(guī)承建項目工程，從中謀取利益；濫用職權，違規(guī)辦理二胎生育證，并收取社會撫養(yǎng)費和利用職務上的便利，非法占用公共財物，涉嫌犯濫用職權和貪污罪?？h紀委給予郭華開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀所得，將其涉嫌犯罪問題移交司法機關處理。二是有些領導干部利用職權或職務上的影響侵占公私財物。如：桑堌鄉(xiāng)主任科員李忠獻等人在土地綜合整治項目中私自收取郭樓、牛集等村配套資金，用修路款繳納個人手機費，縣紀委給予李忠獻、王玉東、聶世超、李曉亞四同志黨內警告處分。三是一些農村基層干部在社會保障中優(yōu)親厚友，吃拿卡要。如：火店鄉(xiāng)張染坊村支部書記張目礦在其岳父張存修、岳母吳秀英不符合農村五保條件的情況下，為其申請辦理了農村五保?？h紀委決定給予張目礦黨內警告處分，取消其岳父岳母五保資格。馬頭鎮(zhèn)蔡柏園村原支部書記朱朝彥在為蔡柏元村村民蔡禮江、蔡禮道申請辦理五保，收取每人300元現金；在為村民黃立金申請辦理農村低保，收取700元現金和兩瓶口子酒?？h紀委給予朱朝彥黨內嚴重警告處分。四是一些黨員領導干部工作失職失察、監(jiān)管不力。如：郭店鎮(zhèn)組織委員朱長體在王劉莊村選舉換屆中，在其原支部書記陳廣玉被縣紀委給予黨內嚴重警告處分，不符合候選人資格的情況下，參與選舉成為王劉莊村支部書記，朱長體身為郭店鎮(zhèn)組織委員工作失職，縣紀委給予朱長體同志黨內警告處分，取消陳廣玉村支部書記職務?？h環(huán)保局、工信局作為環(huán)境保護、節(jié)能綜合利用主管部門，在落實淘汰落后產能工作中，因監(jiān)督不力問題對相關負責人縣環(huán)保局黨組成員盧勇政務警告、環(huán)境監(jiān)察三大隊隊長余理勇政務記過、縣工信局副局長劉道坤政務警告、工信局節(jié)能與綜合利用股股長張輝政務記過、質量技術監(jiān)督局稽查大隊中隊長朱團結政務記過、產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃中心主任尹小勇政務記過。
（二）個別行業(yè)部門內控機制不健全，制度執(zhí)行不到位，違規(guī)違紀甚至違法現象多發(fā)易發(fā)。在曹集鄉(xiāng)王樓村農村土地確權頒證工作中，縣農業(yè)畜牧局嚴重不負責任，在沒有基本農田成果圖、無法確認是否基本農田的情況下，盲目填寫并加蓋公章予以確認，致使王樓村378戶1398.67畝耕地的《農村土地承包經營權證》上“是否基本農田”一欄填寫錯誤；發(fā)現錯誤后又不積極主動排查整改，敷衍應付，致使錯證問題沒有得到及時糾正，被中央新聞媒體報道，在社會上造成嚴重不良影響。2018年12月20日，農業(yè)畜牧局黨組書記、局長胡清華，分管土地確權工作的黨組成員、副主任科員馬海欽，農經站長謝艷梅分別受到黨紀政務處分，并在全縣范圍內開展以案促改工作。2013年至2014年，夏邑華邑置業(yè)有限公司應繳納營業(yè)稅、城市維護建設稅、地方教育附加費、印花稅共1287374.67元。2017年4月18日該公司補繳稅款330000元，給國家稅收造成損失957374.67元，2019年6月12日縣國稅局干部邵璇、賈恩玉、楊光輝等人沒有嚴格履行監(jiān)管責任被縣法院認定犯玩忽職守罪、免予刑事處罰，2019年10月28日縣紀委分別給予三人留黨察看一年處分?？h農村信用合作聯社的分社主任付克偉等6人未能嚴格按照信用社工作章程的相關規(guī)定，對申請抵押房產信息的真實性、合法性進行調查，致使賀某某利用虛假房產信息多次騙取貸款合計5800多萬元，給縣農村信用合作聯社造成巨額損失，嚴重擾亂了我縣的金融秩序。
（三）紀律作風建設還不夠扎實有效，形式主義、官僚主義問題在一定程度上仍然存在，違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題禁而不止。如，2018年，市脫貧攻堅督查暗訪組到孔莊鄉(xiāng)大靳莊村暗訪時，該村存在著扶貧工作流于形式，沒有檔案，扶貧基礎數據不完善、貧困戶識別不精準、意識形態(tài)責任落實不到位等問題。2019年全縣開展的“形式主義、官僚主義”對號整改活動中，縣鹽業(yè)總公司上報《形式主義、官僚主義“對號整改”情況登記表》與縣農機中心上報表格雷同，系填表人員用手機翻拍農機中心表格并照抄照搬；民政局以案促改報告中竟然有“鎮(zhèn)紀委”字樣，全縣通報批評。還有個別單位或黨員干部心存僥幸，仍不收斂不收手，頂風違紀，違反中央八項規(guī)定精神。2015年至2017年，縣林業(yè)局森林公安分局開會研究，以“特情耳目費”名義發(fā)放春節(jié)福利共計68020元，森林公安分局領導班子成員分別受到黨紀政務處分，全縣通報并以案促改。
（四）治理基層“微腐敗”問題還有差距。通過持續(xù)不斷的扶貧領域專項治理和作風建設年提升活動，群眾合法利益得到切實維護，群眾的獲得感、幸福感明顯增強。但群眾身邊的腐敗和作風問題依然易發(fā)多發(fā)，2016年以來，反映涉農問題線索占線索處置總數的60%以上。主要表現為一些村組干部在政策執(zhí)行及資源分配過程中存在偏差、有失公平，損害群眾利益；部分鄉(xiāng)村財務管理不規(guī)范，長期賬目不公開，挪用、貪污、套取、私分涉農資金；部分基層干部借村組修路、農戶建房之機，亂收費、亂集資、亂攤派；部分鄉(xiāng)村干部在扶貧資金分配、扶貧項目實施中以權謀私，失職失責。
（五）審查調查安全面臨新挑戰(zhàn)。一是辦案安全制度落實不到位。近年來，審查調查安全問題得到空前重視，也都制定出臺了相關安全制度，但部分辦案人員對制度規(guī)定執(zhí)行落實不到位。二是對辦案安全概念理解片面。重程序上、實體上的安全，忽略被談話人的心理安全。如，“走讀式”談話中，辦案人員一般都能嚴格遵守“走讀式”談話工作流程要求，通知被談話人所對應的管理單位派人接送，填寫接送交接表，保證“走讀式”談話人安全到達，安全離開。但在談話方案的制定上，注重更多的是如何查清問題事實，固定相關證據，而談話后如何疏導被談話人情緒，減輕被談話人壓力，做好被談話人離開后的安全防控工作，則很少能夠顧及。三是程序安全和實體安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表現為存在超期辦案、逾期補簽問題。監(jiān)察體制改革后，對各種程序、文書等有了更加嚴格的要求，程序不合法必然導致證據不合法，影響了案件質量。
（六）“三不”一體推進機制尚不夠完善，監(jiān)督體系還不夠協同高效，監(jiān)督執(zhí)紀理念尚需進一步轉變。反腐形勢依然嚴峻復雜，不敢腐的強力震懾、不能腐的制度籠子、不想腐的思想自覺還沒有達到同向發(fā)力，紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督還沒有真正形成合力，監(jiān)督效果還不夠凸顯。比如目前實行綜合派駐，監(jiān)督多個單位，派駐紀檢監(jiān)察組雖然機構已經建立，但是僅僅明確了一名專職人員，加之業(yè)務還不夠熟練，導致派駐監(jiān)督作用發(fā)揮不夠好；我縣派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員辦公室后，聘任了726名廉情監(jiān)督員，作用發(fā)揮并不到位，還沒有一起問題線索通過廉情監(jiān)督員移交到紀檢監(jiān)察機關。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”運用還不夠精準，與單位“一把手”日常談話提醒和主動約談少，第一種形態(tài)占比還有待提升；對“三個區(qū)分開來”的實質理解不夠透徹，運用不夠充分，大膽探索與實踐、合理容錯糾錯仍需加強。
（一）個別單位對一體推進“三不機制”仍存在一些認識誤區(qū)。比如，缺乏整體思維，認為不敢腐、不能腐、不想腐存在一個固定的先后次序，只能一個先一個后，不能做到總體規(guī)劃；缺乏價值思維，認為不敢腐、不能腐、不想腐所產生的政績不同，有選擇地開展工作，不能做到協同共治；缺乏戰(zhàn)略思想，滿足于一時一地的反腐敗成績，沒有從全球治理、國家治理、政黨發(fā)展等長遠角度認識不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略意義。這些認識誤區(qū)割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之間的內在聯系，削弱了三者的重要地位，讓管黨治黨工作達到“嚴厲”但達不到“嚴密”，解決了“外癥”而未觸及“內疾”，沒有從根源上解決腐敗和作風問題。
（二）一體推進“三不機制”過程中還存在單向思維窠臼和本位主義傾向。導致個別單位主要負責人認識不敢腐、不能腐、不想腐之間前后失聯、銜接不暢、環(huán)節(jié)斷裂等問題，沒有很好的把三者的獨有優(yōu)勢轉化成反腐敗整體效能。
（三）一體推進“三不機制”的責任落實還不到位。在具體實踐中，構建不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力的工作機制和平臺還有待進一步加強。建立健全相關制度機制，主動破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分離的問題還時有發(fā)生。自覺將不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步謀劃、同步部署、同步推進、同步落實的協同性。
（四）推動監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置還需要進一步融合。推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協同、形成合力的機制還需要逐步探索，評價考核機制還沒有完全形成。導致考核評價流于形式。
（一）立足加強組織領導，落實“兩個責任”。一體推進“三不”機制，關鍵在“一把手”。各級黨委（黨組）主要負責人切實擔負起主體責任，把領班子、帶隊伍體現在日常監(jiān)管中，同時加強壓力傳導和責任落實。充實完善反腐敗協調小組職責職能，發(fā)揮好黨委統一領導下指揮、協調、指導、推進反腐敗工作平臺作用。紀檢監(jiān)察機關認真履行協助職責和監(jiān)督責任，協助黨委（黨組）抓好組織協調和督促落實，督促主責部門履職盡責。強化責任擔當，做實日常監(jiān)督，綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、受理信訪舉報、督促巡察整改、提出紀檢監(jiān)察建議等方式，抓早抓小、防微杜漸，避免小錯釀成大錯。
（二）立足反腐敗斗爭形勢，從嚴懲治腐敗。對當前反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢要有充分的估計和認識，懲治腐敗的高壓態(tài)勢絕不能松。構建一體推進“三不”體制機制，也必須牢牢守住懲治這個支撐和底線。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持減存量、遏增量，緊盯權力集中、資金資產集聚的領域和行業(yè)，集中力量開展腐敗問題治理；緊盯關鍵少數，對不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現一起、查處一起、曝光一起。
（三）立足精準運用“四種形態(tài)”，體現嚴管厚愛。綜合運用多種處理手段，通過信訪核查、輿情分析等多種方式，及時收集和掌握黨員干部身上存在的苗頭性傾向性問題，采取通報批評、談話函詢、誡勉談話等方式，及時咬耳扯袖。注重因事因時分類施策，堅持以紀律為尺子，綜合考慮違紀問題性質、嚴重程度、后果影響等各方面情況，分類處置，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉化工作，做到寬嚴相濟，精準得當，實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。
（四）立足把握“三個區(qū)分開來”，激發(fā)工作熱情。準確把握“三個區(qū)分開來”，用好寬與嚴、懲與治、容錯與糾錯的辯證法,對出以公心、出發(fā)點是為了發(fā)展和群眾利益而犯錯的干部，鼓勵他們大膽試、放心闖，使干部盡心謀事、盡力干事。對為官不為的干部及時教育調整，優(yōu)先提拔敢擔當、有作為的干部，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部受重用、讓消極怠政的干部沒市場。對群眾關心關注的重大項目和重點工作通過公開透明的工作程序,讓群眾了解、掌握和監(jiān)督干部的行為,體諒干部的努力和付出,包容干部出現的失誤和差錯，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
（五）立足對權力的監(jiān)督制約，扎緊制度籠子。一是科學配置內部權力和職能職責，健全權責清單制度，推進權力運行公開透明，完善發(fā)現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力尋租空間。二是加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，增強制度執(zhí)行力，真正把規(guī)矩嚴起來、挺起來和立起來，把公權力置于嚴密監(jiān)督之下，鏟除腐敗滋生的土壤。加強“最多跑一次”監(jiān)督檢查，進一步深化“最多跑一次”改革，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是發(fā)揮綜合監(jiān)督體系作用，把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，充分發(fā)揮各項監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督合力。四是嚴格依規(guī)依紀依法，樹立法治意識、規(guī)矩意識、程序意識、證據意識，嚴格依照規(guī)定權限、規(guī)則、程序開展監(jiān)督執(zhí)紀工作，確保安全。
（六）立足筑牢拒腐防變堤壩，強化思想教育。一是提升黨性修養(yǎng)。深化廉政文化“六進”活動，加強思想道德和黨性教育，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，把教育成果不斷轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。二是做好查辦案件“后半篇文章”，用活典型案例資源，開展以案為鑒、以案促改，用“身邊事”教育“身邊人”，引導黨員干部嚴守紀律規(guī)矩、嚴明公私界限，筑牢拒腐防變的思想堤壩。大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀念，營造風清氣正的政治生態(tài)。三是強化家風建設。強化政治家訪監(jiān)督，引導黨員干部以規(guī)立家、修身齊家、以廉守家、文明傳家。
黨的十九大報告指出，“強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”。黨的十九屆四中全會明確要求，“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”。不敢腐指的是紀律、法治、威懾，側重于懲治和威懾，解決的是腐敗成本問題；不能腐指的是制度、監(jiān)督、約束，側重于制約和監(jiān)督，解決的是腐敗機會問題；不想腐是指的是認知、覺悟、文化，側重于教育和引導，解決的是腐敗動機問題?！叭弧币惑w推進、同向發(fā)力，是以戰(zhàn)略思維治理腐敗的科學之策。
2019年以來，縣紀委統籌謀劃，積極構建不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力的工作機制和平臺，建立健全相關制度機制，將不敢腐、不能腐、不想腐工作同步謀劃、同步部署、同步推進、同步落實，在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制上有了新進展。
----縣紀委副書記、縣監(jiān)委副主任。
楊華芬。
強化“不敢腐”的震懾。
為“不能腐”“不想腐”奠定扎實基礎。
堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網。
嚴肅查處張一平案背后的腐敗和“保護傘”、農醫(yī)保資金挪用系列案、水利系統違紀違法案等一批有影響力的案件，取得了較好的政治效果、紀法效果和社會效果。
把追逃工作作為一項重要政治任務來抓，積極協調公安部門落實“一案一專班”機制，在全市率先完成追逃任務“清零”目標。
形成“不能腐”的約束。
為“不敢腐”“不想腐”提供制度保障。
堅持“一案一剖析、一案一整改”，同步剖析案件存在的制度性漏洞，提出切實管用的紀檢監(jiān)察建議，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門加強廉政風險防控，從源頭上防范和減少違紀違法問題的發(fā)生。
2019年以來，共發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書28份，建議整改問題75個。如針對農醫(yī)保資金挪用案件暴露的問題，督促各職能部門進一步梳理民生領域其他專項資金的管理情況，排查是否存在與農醫(yī)保領域類似的廉政風險點，向相關單位發(fā)出監(jiān)察建議書3份，督促出臺《關于進一步完善縣級財政專項資金管理工作的通知》等制度，切實消除隱患和堵塞漏洞。
組織編寫《廉政風險防控手冊》，深入剖析典型案件發(fā)案原因，深化對案件規(guī)律性的認識，使反腐敗舉措更加科學、嚴密、有效，努力解決查而不止、糾而復發(fā)、屢治屢犯等問題。
培育“不想腐”的自覺。
為“不敢腐”“不能腐”強化內生動力。
堅持抓早抓小，用足用好“第一、二種形態(tài)”，在全省率先出臺《運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實施辦法（試行）》，明確每一種形態(tài)的適用情形、轉化條件，前兩種形態(tài)占比達90.6%，“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。
在全縣開展警示教育月“十個一”活動，通過召開警示教育大會、組織參觀警示教育圖文展、上廉政公開課、送清廉進農村文化禮堂、家庭助廉、親子參觀等活動，以及運用案件庭審“現場旁聽+觀看網絡直播”方式，達到以案說法、以案明紀、以案施教的目的，震懾作用明顯，39名黨員干部主動投案。
舉辦紀檢監(jiān)察開放日活動，舉行特約監(jiān)察員聘請儀式，邀請?zhí)丶s監(jiān)察員，部分人大、政協、各階層代表走進紀委監(jiān)委，了解、宣傳紀檢監(jiān)察工作，凝聚清廉仙居建設的強大合力。
大力推進清廉文化建設，依托仙居御史文化資源優(yōu)勢，編寫出版《風骨――仙居御史故事》廉政教育讀本，開展清明祭祖誦家風傳家訓、孝廉成人禮、廉政燈謎等活動，真正喚醒黨員“不想腐”的思想認同。
當前，在一體推進“三不”機制上還存在著一些問題和不足，比如：群眾身邊不正之風和腐敗問題尚未得到完全遏制，一些基層干部貪污挪用、雁過拔毛、與民爭利等問題仍在一定范圍存在；個別關鍵崗位、重點領域存在嚴重腐敗問題，領導干部被“圍獵”和甘于被“圍獵”問題仍然突出；紀法教育的針對性和感染力仍需進一步提升。
為此，全縣紀檢監(jiān)察機關要認真貫徹落實縣黨代會有關部署，以一體推進“三不”機制為路徑，深化標本兼治，在鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利上持續(xù)發(fā)力。
堅持嚴字當頭、勇于斗爭。
發(fā)揮不敢腐的震懾。
不敢腐是一體推進“三不”機制的前提，只有嚴厲懲治，才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件。
在實踐上，要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，繼續(xù)加大案件辦理力度，以最堅決的態(tài)度減存量，以最果斷的措施遏增量。
加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，建立健全紀檢監(jiān)察機關與相關部門問題線索相互移送等機制，增強反腐敗工作合力。
打造“智慧紀檢監(jiān)察”，以仙居縣作為中央紀委國家監(jiān)委檢舉舉報平臺試點縣為契機，依托大數據應用子平臺，提高反腐敗工作科技含量。
在審查調查中注重發(fā)揮思想政治引領作用，對主動投案者依紀依法從寬處理，幫助被審查調查對象主動認錯、悔錯，實現案件辦理政治、紀法、社會“三個效果”的統一。
堅持以案促改、完善制度。
形成不能腐的約束。
不能腐是一體推進“三不”機制的關鍵，只有強化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能讓膽敢腐敗者無機可乘，鞏固“不敢”“不想”的成果。
在實踐上，要用制度管權管事管人，針對本地區(qū)典型違紀違法案件暴露出的問題，督促堵塞監(jiān)管漏洞，真正把權力關進制度籠子。建立廉政風險點定期發(fā)布機制，根據一段時期內查處的典型案例，探索廉政風險防控不同重點，實現差異化監(jiān)管。
編發(fā)《廉政風險防控手冊》，從個案出發(fā)探究案件發(fā)生的個人因素、單位政治生態(tài)因素、體制機制因素，努力解決查而不止、糾而復發(fā)、屢治屢犯等問題。
堅持以廉養(yǎng)人、以文化人。
培育不想腐的自覺。
不想腐是一體推進“三不”機制的根本。只有樹立廉榮貪恥的價值取向，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實現“不敢”“不能”的升華。
在實踐上，要用好被審查調查對象懺悔錄，健全完善庭審教育機制，創(chuàng)新廉政教育形式，使不想腐的自覺入心入腦。
召開全縣警示教育大會，切實發(fā)揮典型案例震懾教育作用，實現案件教育效果最大化。
廣泛宣傳推介《風骨――仙居御史故事》一書，進一步弘揚御史文化，傳承清廉基因，充分發(fā)揮清廉文化標拔志氣、教化民風的作用，引導黨員干部自警自醒自重，營造崇廉尚廉守廉的社會氛圍。
一體推進三不腐的工作實施方案篇十三
按照夏邑縣紀委辦公室通知要求，采取實地走訪、召開座談會等形式，針對我縣“三不”一體推進存在的問題原因及對策進行專題調研?，F報告如下：
（一）一些黨員干部違規(guī)違紀違法行為屢禁不止。一是一些黨員干部利用職權和職務上的影響謀取私利。如：韓道口鎮(zhèn)原人大主席郭華身違規(guī)承建項目工程，從中謀取利益；濫用職權，違規(guī)辦理二胎生育證，并收取社會撫養(yǎng)費和利用職務上的便利，非法占用公共財物，涉嫌犯濫用職權和貪污罪?？h紀委給予郭華開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀所得，將其涉嫌犯罪問題移交司法機關處理。二是有些領導干部利用職權或職務上的影響侵占公私財物。如：桑堌鄉(xiāng)主任科員李忠獻等人在土地綜合整治項目中私自收取郭樓、牛集等村配套資金，用修路款繳納個人手機費，縣紀委給予李忠獻、王玉東、聶世超、李曉亞四同志黨內警告處分。三是一些農村基層干部在社會保障中優(yōu)親厚友，吃拿卡要。如：火店鄉(xiāng)張染坊村支部書記張目礦在其岳父張存修、岳母吳秀英不符合農村五保條件的情況下，為其申請辦理了農村五保?？h紀委決定給予張目礦黨內警告處分，取消其岳父岳母五保資格。馬頭鎮(zhèn)蔡柏園村原支部書記朱朝彥在為蔡柏元村村民蔡禮江、蔡禮道申請辦理五保，收取每人300元現金；在為村民黃立金申請辦理農村低保，收取700元現金和兩瓶口子酒?？h紀委給予朱朝彥黨內嚴重警告處分。四是一些黨員領導干部工作失職失察、監(jiān)管不力。如：郭店鎮(zhèn)組織委員朱長體在王劉莊村選舉換屆中，在其原支部書記陳廣玉被縣紀委給予黨內嚴重警告處分，不符合候選人資格的情況下，參與選舉成為王劉莊村支部書記，朱長體身為郭店鎮(zhèn)組織委員工作失職，縣紀委給予朱長體同志黨內警告處分，取消陳廣玉村支部書記職務?？h環(huán)保局、工信局作為環(huán)境保護、節(jié)能綜合利用主管部門，在落實淘汰落后產能工作中，因監(jiān)督不力問題對相關負責人縣環(huán)保局黨組成員盧勇政務警告、環(huán)境監(jiān)察三大隊隊長余理勇政務記過、縣工信局副局長劉道坤政務警告、工信局節(jié)能與綜合利用股股長張輝政務記過、質量技術監(jiān)督局稽查大隊中隊長朱團結政務記過、產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃中心主任尹小勇政務記過。
（二）個別行業(yè)部門內控機制不健全，制度執(zhí)行不到位，違規(guī)違紀甚至違法現象多發(fā)易發(fā)。在曹集鄉(xiāng)王樓村農村土地確權頒證工作中，縣農業(yè)畜牧局嚴重不負責任，在沒有基本農田成果圖、無法確認是否基本農田的情況下，盲目填寫并加蓋公章予以確認，致使王樓村378戶1398.67畝耕地的《農村土地承包經營權證》上“是否基本農田”一欄填寫錯誤；發(fā)現錯誤后又不積極主動排查整改，敷衍應付，致使錯證問題沒有得到及時糾正，被中央新聞媒體報道，在社會上造成嚴重不良影響。2018年12月20日，農業(yè)畜牧局黨組書記、局長胡清華，分管土地確權工作的黨組成員、副主任科員馬海欽，農經站長謝艷梅分別受到黨紀政務處分，并在全縣范圍內開展以案促改工作。2013年至2014年，夏邑華邑置業(yè)有限公司應繳納營業(yè)稅、城市維護建設稅、地方教育附加費、印花稅共1287374.67元。2017年4月18日該公司補繳稅款330000元，給國家稅收造成損失957374.67元，2019年6月12日縣國稅局干部邵璇、賈恩玉、楊光輝等人沒有嚴格履行監(jiān)管責任被縣法院認定犯玩忽職守罪、免予刑事處罰，2019年10月28日縣紀委分別給予三人留黨察看一年處分?？h農村信用合作聯社的分社主任付克偉等6人未能嚴格按照信用社工作章程的相關規(guī)定，對申請抵押房產信息的真實性、合法性進行調查，致使賀某某利用虛假房產信息多次騙取貸款合計5800多萬元，給縣農村信用合作聯社造成巨額損失，嚴重擾亂了我縣的金融秩序。
（三）紀律作風建設還不夠扎實有效，形式主義、官僚主義問題在一定程度上仍然存在，違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題禁而不止。如，2018年，市脫貧攻堅督查暗訪組到孔莊鄉(xiāng)大靳莊村暗訪時，該村存在著扶貧工作流于形式，沒有檔案，扶貧基礎數據不完善、貧困戶識別不精準、意識形態(tài)責任落實不到位等問題。2019年全縣開展的“形式主義、官僚主義”對號整改活動中，縣鹽業(yè)總公司上報《形式主義、官僚主義“對號整改”情況登記表》與縣農機中心上報表格雷同，系填表人員用手機翻拍農機中心表格并照抄照搬；民政局以案促改報告中竟然有“鎮(zhèn)紀委”字樣，全縣通報批評。還有個別單位或黨員干部心存僥幸，仍不收斂不收手，頂風違紀，違反中央八項規(guī)定精神。2015年至2017年，縣林業(yè)局森林公安分局開會研究，以“特情耳目費”名義發(fā)放春節(jié)福利共計68020元，森林公安分局領導班子成員分別受到黨紀政務處分，全縣通報并以案促改。
（四）治理基層“微腐敗”問題還有差距。通過持續(xù)不斷的扶貧領域專項治理和作風建設年提升活動，群眾合法利益得到切實維護，群眾的獲得感、幸福感明顯增強。但群眾身邊的腐敗和作風問題依然易發(fā)多發(fā)，2016年以來，反映涉農問題線索占線索處置總數的60%以上。主要表現為一些村組干部在政策執(zhí)行及資源分配過程中存在偏差、有失公平，損害群眾利益；部分鄉(xiāng)村財務管理不規(guī)范，長期賬目不公開，挪用、貪污、套取、私分涉農資金；部分基層干部借村組修路、農戶建房之機，亂收費、亂集資、亂攤派；部分鄉(xiāng)村干部在扶貧資金分配、扶貧項目實施中以權謀私，失職失責。
（五）審查調查安全面臨新挑戰(zhàn)。一是辦案安全制度落實不到位。近年來，審查調查安全問題得到空前重視，也都制定出臺了相關安全制度，但部分辦案人員對制度規(guī)定執(zhí)行落實不到位。二是對辦案安全概念理解片面。重程序上、實體上的安全，忽略被談話人的心理安全。如，“走讀式”談話中，辦案人員一般都能嚴格遵守“走讀式”談話工作流程要求，通知被談話人所對應的管理單位派人接送，填寫接送交接表，保證“走讀式”談話人安全到達，安全離開。但在談話方案的制定上，注重更多的是如何查清問題事實，固定相關證據，而談話后如何疏導被談話人情緒，減輕被談話人壓力，做好被談話人離開后的安全防控工作，則很少能夠顧及。三是程序安全和實體安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表現為存在超期辦案、逾期補簽問題。監(jiān)察體制改革后，對各種程序、文書等有了更加嚴格的要求，程序不合法必然導致證據不合法，影響了案件質量。
（六）“三不”一體推進機制尚不夠完善，監(jiān)督體系還不夠協同高效，監(jiān)督執(zhí)紀理念尚需進一步轉變。反腐形勢依然嚴峻復雜，不敢腐的強力震懾、不能腐的制度籠子、不想腐的思想自覺還沒有達到同向發(fā)力，紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督還沒有真正形成合力，監(jiān)督效果還不夠凸顯。比如目前實行綜合派駐，監(jiān)督多個單位，派駐紀檢監(jiān)察組雖然機構已經建立，但是僅僅明確了一名專職人員，加之業(yè)務還不夠熟練，導致派駐監(jiān)督作用發(fā)揮不夠好；我縣派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員辦公室后，聘任了726名廉情監(jiān)督員，作用發(fā)揮并不到位，還沒有一起問題線索通過廉情監(jiān)督員移交到紀檢監(jiān)察機關。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”運用還不夠精準，與單位“一把手”日常談話提醒和主動約談少，第一種形態(tài)占比還有待提升；對“三個區(qū)分開來”的實質理解不夠透徹，運用不夠充分，大膽探索與實踐、合理容錯糾錯仍需加強。
（一）個別單位對一體推進“三不機制”仍存在一些認識誤區(qū)。比如，缺乏整體思維，認為不敢腐、不能腐、不想腐存在一個固定的先后次序，只能一個先一個后，不能做到總體規(guī)劃；缺乏價值思維，認為不敢腐、不能腐、不想腐所產生的政績不同，有選擇地開展工作，不能做到協同共治；缺乏戰(zhàn)略思想，滿足于一時一地的反腐敗成績，沒有從全球治理、國家治理、政黨發(fā)展等長遠角度認識不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略意義。這些認識誤區(qū)割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之間的內在聯系，削弱了三者的重要地位，讓管黨治黨工作達到“嚴厲”但達不到“嚴密”，解決了“外癥”而未觸及“內疾”，沒有從根源上解決腐敗和作風問題。
（二）一體推進“三不機制”過程中還存在單向思維窠臼和本位主義傾向。導致個別單位主要負責人認識不敢腐、不能腐、不想腐之間前后失聯、銜接不暢、環(huán)節(jié)斷裂等問題，沒有很好的把三者的獨有優(yōu)勢轉化成反腐敗整體效能。
（三）一體推進“三不機制”的責任落實還不到位。在具體實踐中，構建不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力的工作機制和平臺還有待進一步加強。建立健全相關制度機制，主動破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分離的問題還時有發(fā)生。自覺將不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步謀劃、同步部署、同步推進、同步落實的協同性。
（四）推動監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置還需要進一步融合。推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協同、形成合力的機制還需要逐步探索，評價考核機制還沒有完全形成。導致考核評價流于形式。
（一）立足加強組織領導，落實“兩個責任”。一體推進“三不”機制，關鍵在“一把手”。各級黨委（黨組）主要負責人切實擔負起主體責任，把領班子、帶隊伍體現在日常監(jiān)管中，同時加強壓力傳導和責任落實。充實完善反腐敗協調小組職責職能，發(fā)揮好黨委統一領導下指揮、協調、指導、推進反腐敗工作平臺作用。紀檢監(jiān)察機關認真履行協助職責和監(jiān)督責任，協助黨委（黨組）抓好組織協調和督促落實，督促主責部門履職盡責。強化責任擔當，做實日常監(jiān)督，綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、受理信訪舉報、督促巡察整改、提出紀檢監(jiān)察建議等方式，抓早抓小、防微杜漸，避免小錯釀成大錯。
（二）立足反腐敗斗爭形勢，從嚴懲治腐敗。對當前反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢要有充分的估計和認識，懲治腐敗的高壓態(tài)勢絕不能松。構建一體推進“三不”體制機制，也必須牢牢守住懲治這個支撐和底線。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持減存量、遏增量，緊盯權力集中、資金資產集聚的領域和行業(yè)，集中力量開展腐敗問題治理；緊盯關鍵少數，對不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現一起、查處一起、曝光一起。
（三）立足精準運用“四種形態(tài)”，體現嚴管厚愛。綜合運用多種處理手段，通過信訪核查、輿情分析等多種方式，及時收集和掌握黨員干部身上存在的苗頭性傾向性問題，采取通報批評、談話函詢、誡勉談話等方式，及時咬耳扯袖。注重因事因時分類施策，堅持以紀律為尺子，綜合考慮違紀問題性質、嚴重程度、后果影響等各方面情況，分類處置，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉化工作，做到寬嚴相濟，精準得當，實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。
（四）立足把握“三個區(qū)分開來”，激發(fā)工作熱情。準確把握“三個區(qū)分開來”，用好寬與嚴、懲與治、容錯與糾錯的辯證法,對出以公心、出發(fā)點是為了發(fā)展和群眾利益而犯錯的干部，鼓勵他們大膽試、放心闖，使干部盡心謀事、盡力干事。對為官不為的干部及時教育調整，優(yōu)先提拔敢擔當、有作為的干部，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部受重用、讓消極怠政的干部沒市場。對群眾關心關注的重大項目和重點工作通過公開透明的工作程序,讓群眾了解、掌握和監(jiān)督干部的行為,體諒干部的努力和付出,包容干部出現的失誤和差錯，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
（五）立足對權力的監(jiān)督制約，扎緊制度籠子。一是科學配置內部權力和職能職責，健全權責清單制度，推進權力運行公開透明，完善發(fā)現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力尋租空間。二是加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，增強制度執(zhí)行力，真正把規(guī)矩嚴起來、挺起來和立起來，把公權力置于嚴密監(jiān)督之下，鏟除腐敗滋生的土壤。加強“最多跑一次”監(jiān)督檢查，進一步深化“最多跑一次”改革，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是發(fā)揮綜合監(jiān)督體系作用，把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，充分發(fā)揮各項監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督合力。四是嚴格依規(guī)依紀依法，樹立法治意識、規(guī)矩意識、程序意識、證據意識，嚴格依照規(guī)定權限、規(guī)則、程序開展監(jiān)督執(zhí)紀工作，確保安全。
（六）立足筑牢拒腐防變堤壩，強化思想教育。一是提升黨性修養(yǎng)。深化廉政文化“六進”活動，加強思想道德和黨性教育，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，把教育成果不斷轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。二是做好查辦案件“后半篇文章”，用活典型案例資源，開展以案為鑒、以案促改，用“身邊事”教育“身邊人”，引導黨員干部嚴守紀律規(guī)矩、嚴明公私界限，筑牢拒腐防變的思想堤壩。大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀念，營造風清氣正的政治生態(tài)。三是強化家風建設。強化政治家訪監(jiān)督，引導黨員干部以規(guī)立家、修身齊家、以廉守家、文明傳家。
一體推進三不腐的工作實施方案篇十四
習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出，要深刻把握黨風廉政建設規(guī)律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。
如何準確理解把握“不敢”“不能”“不想”的內在聯系，把“三不”作為一個整體加以推進?這是與會同志熱議的一個話題。
不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須統籌聯動，增強總體效果。在去年召開的中央紀委三次全會上，習近平總書記指出，不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。要打通三者內在聯系，在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規(guī)范權力運行，加強黨性教育、提高思想覺悟，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的重大命題，必須準確把握內因和外因、自律和他律、治標和治本的辯證關系，把懲治、制度和教育貫通起來，把懲治的震懾力與制度的約束力、政策的感召力、文化的影響力疊加起來，一體推進、同向發(fā)力?！敝醒爰o委委員，廣東省紀委書記、監(jiān)委主任施克輝說。
施克輝表示，強化“不敢腐”的震懾要一以貫之，如果沒有懲治這一手作后盾，或者懲治的力度不夠，教育就不會有觸動，制度就不會有威力。強化“不能腐”的約束要落細落小落具體，日常監(jiān)督必須從實際出發(fā)，切忌貪大求全。強化“不想腐”的自覺要入腦入心，常態(tài)化開展黨性教育、警示教育和政德教化，增強教育的針對性和有效性。
“一體推進‘三不’，凝結著對腐敗發(fā)生機理、管黨治黨規(guī)律和當前形勢任務的深刻洞察，是適用于全面從嚴治黨各方面的科學思路和有效方法?！敝醒爰o委委員，遼寧省紀委書記、監(jiān)委主任廖建宇認為。
中央紀委委員，湖南省紀委書記、監(jiān)委主任傅奎說，一體推進關鍵是“一體”，要打通“三不”之間的內在聯系，實現統籌聯動、同向發(fā)力、效應疊加。
近年來，湖南在保持懲治高壓態(tài)勢的同時，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。比如，針對案件中暴露的共性問題，省委先后出臺相關規(guī)定，在全省部署開展“提籃子”“打牌子”“拉款子”以及違規(guī)經商辦企業(yè)等問題專項整治，有效遏制各類不正之風，促進了黨內政治生態(tài)不斷凈化。
推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協同。
加強統一領導，落實“兩個責任”，是一體推進“三不”的組織保證。
中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組組長張巍認為，“三不”一體推進不是紀檢監(jiān)察機關一家的事，需要各級黨組織履行好主體責任，加強對構建一體推進“三不”體制機制的全方位全過程領導。特別是在不能腐的制度建設、不想腐的思想教育方面，更多要靠各級黨組織主體責任的履行。紀檢監(jiān)察機關要通過強有力的正風肅紀反腐強化“不敢腐”的震懾，要認真履行監(jiān)督專責，及時發(fā)現問題，提出意見建議，督促黨組織把主體責任落實落細。
天津在構建一體推進“三不”體制機制中，出臺相關工作辦法，深化以案促教、以案促改、以案促建?！拔覀兌酱俑骷夵h組織認真落實主體責任，加強組織領導，強化協作配合，結合實際抓好實施，使以案促教、以案促改、以案促建成為常態(tài)。各級紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督推動黨組織有效運用典型違紀違法案件開展警示教育、查找存在問題、完善制度機制，把查辦案件效果最大化?！敝醒爰o委委員，天津市紀委書記、監(jiān)委主任鄧修明表示。
強化紀法思維，用好“四種形態(tài)”
“四種形態(tài)”是一體推進“三不”的重要載體。與會同志表示，要貫通運用“四種形態(tài)”，綜合考慮事實證據、思想態(tài)度、紀法運用等因素，精準運用每一種形態(tài)，充分體現嚴管厚愛。
中央紀委委員，中央紀委國家監(jiān)委駐海關總署紀檢監(jiān)察組組長陶治國表示，在深化標本兼治的形勢任務下，用好“四種形態(tài)”有著十分重要的意義。“‘四種形態(tài)’既體現懲前毖后、又體現治病救人，既有威懾、又有感化，一頭連起‘不敢’、一頭連起‘不能’‘不想’，實現了規(guī)、紀、法的有效貫通?！?BR> 張巍表示，“三不”一體推進是為了實現標本兼治，要站在全面從嚴治黨的大局上，從有利于“三不”一體推進的角度出發(fā)，綜合施治、寬嚴相濟，依規(guī)依紀依法運用“四種形態(tài)”，既強化威懾，又兼顧制度約束和教育感化。要注重用好第一種形態(tài)，既嚴肅開展約談提醒、批評教育、誡勉談話，又緊抓問題整改不放，將一體推進“三不”的方法靈活運用，更好發(fā)揮其治本功效。
一體推進三不腐的工作實施方案篇十五
前兩個星期的例會上，局黨組領導我們認真學習了關于遵守審計紀律的警示教育及省廳通報等學習材料，聯系近年來不少身居要職的高官紛紛墜馬，蛻變?yōu)辄h內腐敗分子、人民的罪人，尤為感受至深的是作為一名共產黨員、又是一名審計干部，更是要在做好審計本職工作為本縣經濟開發(fā)服務的同時，切實增強自律意識，加強自身修養(yǎng)，提高抵御能力，始終保持共產黨員的先進性和審計人的權威性。
共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，共產黨員的身份就是人民的公仆和勤務員，正是這個特定的身份，決定了共產黨員、黨的干部必須履行好自己的職責，一切為老百姓所想，一切為老百姓所做，全心全意為廣大人民群眾謀利益。一名共產黨員應該自覺學習黨的方針政策，加強業(yè)務學習，不斷提高自己的思想素質和業(yè)務能力，腳踏實地做好本職工作，廉潔自律，不違反國家的各項規(guī)章制度，團結同志，積極支持領導工作，做好表率作用，指導自己的思想和行動，用我們的實際行動為國家為社會作出更大的貢獻。
作為一名審計工作者，要認真學習《審計法》，增強審計監(jiān)督的透明度。審計是我們的職業(yè)，不要利用手中的權力以權謀私，要嚴格執(zhí)行審計紀律“八不準”、審計回訪、審計公示等制度，規(guī)范審計行為，確保廉潔從審。對經濟領域秩序混亂、違法違規(guī)、國有資產流失、貪污腐敗、侵占人民利益的腐化墮落行為絕不手軟，如果在處理這些問題上放松對自己的要求，沒有很強的自律意識，就很容易被不法之徒拖下水，就很容易迷失方向，成為被別人利用的工具，就離坐牢、殺頭不遠了。有人說，自律是抵御“糖衣炮彈”進攻的“盾”，是屏蔽“病毒細菌”侵襲的“墻”，所以自律是我們立身做人的根本武器，而對于審計人至關重要。
自律就要做到自重。對自己的人格、自己的言行、自己的名譽要非常珍重，不失于輕浮流俗，不狂妄自大，不自輕自賤，待人處事與自己的身份相符。有的人經常與老板“大款”攪在一起，燈紅酒綠、紙醉金迷，什么場合都敢去，什么話都敢說，什么事都敢干；有的人熱衷于不必要的應酬和交際，傍有錢的，靠有權的，找有背景的；有的人在社交場合喝了一點酒，就目中無人，舉止輕浮，丑態(tài)百出，等等。這都是不自重的表現。生活之中看形象，交往之中講人格。無論做什么，都要與這個身份相符，都要按這個身份所要求的標準去做，多下功夫做些利民實事，少花精力動損人利己、有損形象的腦筋。要時時刻刻想到自己是一名審計人和人民的公仆，時時刻刻珍惜這份榮譽，任何時候、任何情況下都不做有損于這個榮譽的事情。
自律就要做到自省。腐朽思想侵蝕是一個潛移默化的過程，腐敗行為的發(fā)展也是個積累漸變的過程。很多問題在潛伏過程、積累過程中，是不容易發(fā)現的，一旦暴露出來，往往是積累到了一定的程度，由量變而產生質變的。所以要經常反省自己有什么做得不對的地方，有什么地方需要改進、需要加強、需要“刮骨療毒”。我們應當養(yǎng)成這樣良好的習慣，早在春秋戰(zhàn)國時代的孔子弟子曾子都能提出“吾日三省乎吾身”，而作為一名共產黨員更應該有這樣的覺悟。
自律就要做到自警。我們應該時時用黨紀國法來約束自己，警告自己不要有任何越軌的舉動；應該時時用違法違紀的反面典型來警示自己，提醒自己不要犯類似的錯誤。如胡長清、成克杰、李紀周、畢玉璽等之所以走上違法犯罪的道路，并不是不懂法、不知法，而是不知為警，或目無黨紀國法、視黨紀國法為兒戲，或心存僥幸、以為法紀之劍不會落到自己頭上，俟身陷囹圄，悔之已晚。每位審計人都要從這些違法犯罪、腐化墮落的案例中吸取教訓、警醒自己，增強對腐朽思想和生活方式侵蝕的免疫力；要有一種如臨深淵、如履薄冰的意識，時時自警，處處自律，潔身自好，守身如玉。
自律就要做到自勵。審計人員肩負黨和人民的重托，使命艱巨，責任重大，光潔身自好、不貪不斂是不夠的，還要增強審計人員認真履行監(jiān)督與服務職責、為經濟社會發(fā)展保架護航的責任感，更重要的是要努力成為各級政府部門的參謀和助手。當前的審計事業(yè)，正處在我國完善社會主義市場經濟體制和全面推進社會主義現代化建設的關鍵時期，新問題、新矛盾層出不窮，使審計工作呈現出新任務、新形勢、新特點的發(fā)展趨勢。這是對每一位審計人員的嚴峻挑戰(zhàn)和實際檢驗。我們每位審計人員一定要時刻牢記黨和人民的重托，時刻牢記我國的國情和面臨的嚴峻形勢，時刻牢記肩負的神圣使命和重大責任，以時不我待的責任感和緊迫感，以蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，自我加壓，不斷進取、不甘落后、不甘平庸、有所作為。
自律就要做到自強。近幾年來，盡管組織上安排我在一定職務的領導崗位上，但我還深深覺得責任重大，現有的知識水平和工作能力還遠遠不能適應新形勢的要求，于是我除了積極參加各種政治理論學習、自覺接受理想信念教育、主動加強思想道德修養(yǎng)、努力改造人生觀和世界觀、不斷提高抵御腐朽思想的能力外，還在搞好本職工作、邊干事邊學習的同時，充分利用業(yè)余時間報考學習了高級審計師以及自學了計算機等與相關的知識，及時總結工作中的經驗教訓，并注重把自己所掌握的東西盡量運用到實際工作中去。通過近年來的學習應用和努力鍛煉，覺得自身綜合素質得到進一步提高，不但覺得更有能力防范抵御各種誘惑和侵蝕，而且覺得面對各種困難時更能應付自如、完成各項任務時更是得心應手。為此，我深深地體會到，只有樹立自強自立意識，練就一身為人民服務的真本領，才能拒腐蝕永不變，始終保持審計人清正廉潔的本色。
一體推進三不腐的工作實施方案篇十六
按照夏邑縣紀委辦公室通知要求，采取實地走訪、召開座談會等形式，針對我縣“三不”一體推進存在的問題原因及對策進行專題調研?，F。
報告。
如下：
（一）一些黨員干部違規(guī)違紀違法行為屢禁不止。一是一些黨員干部利用職權和職務上的影響謀取私利。如：韓道口鎮(zhèn)原人大主席郭華身違規(guī)承建項目工程，從中謀取利益；濫用職權，違規(guī)辦理二胎生育證，并收取社會撫養(yǎng)費和利用職務上的便利，非法占用公共財物，涉嫌犯濫用職權和貪污罪?？h紀委給予郭華開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀所得，將其涉嫌犯罪問題移交司法機關處理。二是有些領導干部利用職權或職務上的影響侵占公私財物。如：桑堌鄉(xiāng)主任科員李忠獻等人在土地綜合整治項目中私自收取郭樓、牛集等村配套資金，用修路款繳納個人手機費，縣紀委給予李忠獻、王玉東、聶世超、李曉亞四同志黨內警告處分。三是一些農村基層干部在社會保障中優(yōu)親厚友，吃拿卡要。如：火店鄉(xiāng)張染坊村支部書記張目礦在其岳父張存修、岳母吳秀英不符合農村五保條件的情況下，為其申請辦理了農村五保。縣紀委決定給予張目礦黨內警告處分，取消其岳父岳母五保資格。馬頭鎮(zhèn)蔡柏園村原支部書記朱朝彥在為蔡柏元村村民蔡禮江、蔡禮道申請辦理五保，收取每人300元現金；在為村民黃立金申請辦理農村低保，收取700元現金和兩瓶口子酒?？h紀委給予朱朝彥黨內嚴重警告處分。四是一些黨員領導干部工作失職失察、監(jiān)管不力。如：郭店鎮(zhèn)組織委員朱長體在王劉莊村選舉換屆中，在其原支部書記陳廣玉被縣紀委給予黨內嚴重警告處分，不符合候選人資格的情況下，參與選舉成為王劉莊村支部書記，朱長體身為郭店鎮(zhèn)組織委員工作失職，縣紀委給予朱長體同志黨內警告處分，取消陳廣玉村支部書記職務。縣環(huán)保局、工信局作為環(huán)境保護、節(jié)能綜合利用主管部門，在落實淘汰落后產能工作中，因監(jiān)督不力問題對相關負責人縣環(huán)保局黨組成員盧勇政務警告、環(huán)境監(jiān)察三大隊隊長余理勇政務記過、縣工信局副局長劉道坤政務警告、工信局節(jié)能與綜合利用股股長張輝政務記過、質量技術監(jiān)督局稽查大隊中隊長朱團結政務記過、產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃中心主任尹小勇政務記過。
（二）個別行業(yè)部門內控機制不健全，制度執(zhí)行不到位，違規(guī)違紀甚至違法現象多發(fā)易發(fā)。在曹集鄉(xiāng)王樓村農村土地確權頒證工作中，縣農業(yè)畜牧局嚴重不負責任，在沒有基本農田成果圖、無法確認是否基本農田的情況下，盲目填寫并加蓋公章予以確認，致使王樓村378戶1398.67畝耕地的《農村土地承包經營權證》上“是否基本農田”一欄填寫錯誤；發(fā)現錯誤后又不積極主動排查整改，敷衍應付，致使錯證問題沒有得到及時糾正，被中央新聞媒體報道，在社會上造成嚴重不良影響。2018年12月20日，農業(yè)畜牧局黨組書記、局長胡清華，分管土地確權工作的黨組成員、副主任科員馬海欽，農經站長謝艷梅分別受到黨紀政務處分，并在全縣范圍內開展以案促改工作。2013年至2014年，夏邑華邑置業(yè)有限公司應繳納營業(yè)稅、城市維護建設稅、地方教育附加費、印花稅共1287374.67元。2017年4月18日該公司補繳稅款330000元，給國家稅收造成損失957374.67元，2019年6月12日縣國稅局干部邵璇、賈恩玉、楊光輝等人沒有嚴格履行監(jiān)管責任被縣法院認定犯玩忽職守罪、免予刑事處罰，2019年10月28日縣紀委分別給予三人留黨察看一年處分?？h農村信用合作聯社的分社主任付克偉等6人未能嚴格按照信用社工作章程的相關規(guī)定，對申請抵押房產信息的真實性、合法性進行調查，致使賀某某利用虛假房產信息多次騙取貸款合計5800多萬元，給縣農村信用合作聯社造成巨額損失，嚴重擾亂了我縣的金融秩序。
（三）紀律作風建設還不夠扎實有效，形式主義、官僚主義問題在一定程度上仍然存在，違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題禁而不止。如，2018年，市脫貧攻堅督查暗訪組到孔莊鄉(xiāng)大靳莊村暗訪時，該村存在著。
扶貧。
工作流于形式，沒有檔案，
扶貧。
基礎數據不完善、貧困戶識別不精準、意識形態(tài)責任落實不到位等問題。2019年全縣開展的“形式主義、官僚主義”對號整改活動中，縣鹽業(yè)總公司上報《形式主義、官僚主義“對號整改”情況登記表》與縣農機中心上報表格雷同，系填表人員用手機翻拍農機中心表格并照抄照搬；民政局以案促改報告中竟然有“鎮(zhèn)紀委”字樣，全縣通報批評。還有個別單位或黨員干部心存僥幸，仍不收斂不收手，頂風違紀，違反中央八項規(guī)定精神。2015年至2017年，縣林業(yè)局森林公安分局開會研究，以“特情耳目費”名義發(fā)放春節(jié)福利共計68020元，森林公安分局領導班子成員分別受到黨紀政務處分，全縣通報并以案促改。
（四）治理基層“微腐敗”問題還有差距。通過持續(xù)不斷的扶貧領域專項治理和作風建設年提升活動，群眾合法利益得到切實維護，群眾的獲得感、幸福感明顯增強。但群眾身邊的腐敗和作風問題依然易發(fā)多發(fā)，2016年以來，反映涉農問題線索占線索處置總數的60%以上。主要表現為一些村組干部在政策執(zhí)行及資源分配過程中存在偏差、有失公平，損害群眾利益；部分鄉(xiāng)村財務管理不規(guī)范，長期賬目不公開，挪用、貪污、套取、私分涉農資金；部分基層干部借村組修路、農戶建房之機，亂收費、亂集資、亂攤派；部分鄉(xiāng)村干部在扶貧資金分配、扶貧項目實施中以權謀私，失職失責。
（五）審查調查安全面臨新挑戰(zhàn)。一是辦案安全制度落實不到位。近年來，審查調查安全問題得到空前重視，也都制定出臺了相關安全制度，但部分辦案人員對制度規(guī)定執(zhí)行落實不到位。二是對辦案安全概念理解片面。重程序上、實體上的安全，忽略被談話人的心理安全。如，“走讀式”談話中，辦案人員一般都能嚴格遵守“走讀式”談話工作流程要求，通知被談話人所對應的管理單位派人接送，填寫接送交接表，保證“走讀式”談話人安全到達，安全離開。但在談話。
方案。
的制定上，注重更多的是如何查清問題事實，固定相關證據，而談話后如何疏導被談話人情緒，減輕被談話人壓力，做好被談話人離開后的安全防控工作，則很少能夠顧及。三是程序安全和實體安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表現為存在超期辦案、逾期補簽問題。監(jiān)察體制改革后，對各種程序、文書等有了更加嚴格的要求，程序不合法必然導致證據不合法，影響了案件質量。
（六）“三不”一體推進機制尚不夠完善，監(jiān)督體系還不夠協同高效，監(jiān)督執(zhí)紀理念尚需進一步轉變。反腐形勢依然嚴峻復雜，不敢腐的強力震懾、不能腐的制度籠子、不想腐的思想自覺還沒有達到同向發(fā)力，紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督還沒有真正形成合力，監(jiān)督效果還不夠凸顯。比如目前實行綜合派駐，監(jiān)督多個單位，派駐紀檢監(jiān)察組雖然機構已經建立，但是僅僅明確了一名專職人員，加之業(yè)務還不夠熟練，導致派駐監(jiān)督作用發(fā)揮不夠好；我縣派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員辦公室后，聘任了726名廉情監(jiān)督員，作用發(fā)揮并不到位，還沒有一起問題線索通過廉情監(jiān)督員移交到紀檢監(jiān)察機關。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”運用還不夠精準，與單位“一把手”日常談話提醒和主動約談少，第一種形態(tài)占比還有待提升；對“三個區(qū)分開來”的實質理解不夠透徹，運用不夠充分，大膽探索與實踐、合理容錯糾錯仍需加強。
（一）個別單位對一體推進“三不機制”仍存在一些認識誤區(qū)。比如，缺乏整體思維，認為不敢腐、不能腐、不想腐存在一個固定的先后次序，只能一個先一個后，不能做到總體規(guī)劃；缺乏價值思維，認為不敢腐、不能腐、不想腐所產生的政績不同，有選擇地開展工作，不能做到協同共治；缺乏戰(zhàn)略思想，滿足于一時一地的反腐敗成績，沒有從全球治理、國家治理、政黨發(fā)展等長遠角度認識不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略意義。這些認識誤區(qū)割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之間的內在聯系，削弱了三者的重要地位，讓管黨治黨工作達到“嚴厲”但達不到“嚴密”，解決了“外癥”而未觸及“內疾”，沒有從根源上解決腐敗和作風問題。
（二）一體推進“三不機制”過程中還存在單向思維窠臼和本位主義傾向。導致個別單位主要負責人認識不敢腐、不能腐、不想腐之間前后失聯、銜接不暢、環(huán)節(jié)斷裂等問題，沒有很好的把三者的獨有優(yōu)勢轉化成反腐敗整體效能。
（三）一體推進“三不機制”的責任落實還不到位。在具體實踐中，構建不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力的工作機制和平臺還有待進一步加強。建立健全相關制度機制，主動破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分離的問題還時有發(fā)生。自覺將不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步謀劃、同步部署、同步推進、同步落實的協同性。
（四）推動監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置還需要進一步融合。推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協同、形成合力的機制還需要逐步探索，評價考核機制還沒有完全形成。導致考核評價流于形式。
（一）立足加強組織領導，落實“兩個責任”。一體推進“三不”機制，關鍵在“一把手”。各級黨委（黨組）主要負責人切實擔負起主體責任，把領班子、帶隊伍體現在日常監(jiān)管中，同時加強壓力傳導和責任落實。充實完善反腐敗協調小組職責職能，發(fā)揮好黨委統一領導下指揮、協調、指導、推進反腐敗工作平臺作用。紀檢監(jiān)察機關認真履行協助職責和監(jiān)督責任，協助黨委（黨組）抓好組織協調和督促落實，督促主責部門履職盡責。強化責任擔當，做實日常監(jiān)督，綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、受理信訪舉報、督促巡察整改、提出紀檢監(jiān)察建議等方式，抓早抓小、防微杜漸，避免小錯釀成大錯。
（二）立足反腐敗斗爭形勢，從嚴懲治腐敗。對當前反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢要有充分的估計和認識，懲治腐敗的高壓態(tài)勢絕不能松。構建一體推進“三不”體制機制，也必須牢牢守住懲治這個支撐和底線。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持減存量、遏增量，緊盯權力集中、資金資產集聚的領域和行業(yè)，集中力量開展腐敗問題治理；緊盯關鍵少數，對不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現一起、查處一起、曝光一起。
（三）立足精準運用“四種形態(tài)”，體現嚴管厚愛。綜合運用多種處理手段，通過信訪核查、輿情分析等多種方式，及時收集和掌握黨員干部身上存在的苗頭性傾向性問題，采取通報批評、談話函詢、誡勉談話等方式，及時咬耳扯袖。注重因事因時分類施策，堅持以紀律為尺子，綜合考慮違紀問題性質、嚴重程度、后果影響等各方面情況，分類處置，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉化工作，做到寬嚴相濟，精準得當，實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。
（四）立足把握“三個區(qū)分開來”，激發(fā)工作熱情。準確把握“三個區(qū)分開來”，用好寬與嚴、懲與治、容錯與糾錯的辯證法,對出以公心、出發(fā)點是為了發(fā)展和群眾利益而犯錯的干部，鼓勵他們大膽試、放心闖，使干部盡心謀事、盡力干事。對為官不為的干部及時教育調整，優(yōu)先提拔敢擔當、有作為的干部，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部受重用、讓消極怠政的干部沒市場。對群眾關心關注的重大項目和重點工作通過公開透明的工作程序,讓群眾了解、掌握和監(jiān)督干部的行為,體諒干部的努力和付出,包容干部出現的失誤和差錯，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
（五）立足對權力的監(jiān)督制約，扎緊制度籠子。一是科學配置內部權力和職能職責，健全權責清單制度，推進權力運行公開透明，完善發(fā)現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力尋租空間。二是加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，增強制度執(zhí)行力，真正把規(guī)矩嚴起來、挺起來和立起來，把公權力置于嚴密監(jiān)督之下，鏟除腐敗滋生的土壤。加強“最多跑一次”監(jiān)督檢查，進一步深化“最多跑一次”改革，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是發(fā)揮綜合監(jiān)督體系作用，把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，充分發(fā)揮各項監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督合力。四是嚴格依規(guī)依紀依法，樹立法治意識、規(guī)矩意識、程序意識、證據意識，嚴格依照規(guī)定權限、規(guī)則、程序開展監(jiān)督執(zhí)紀工作，確保安全。
一體推進三不腐的工作實施方案篇一
“不敢腐”突出震懾、遏制，懲治這一手任何時候都不能松、不能軟。以嚴格執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性約束，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀國法的“不敢”。
堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治的高壓態(tài)勢。要有腐必反、有貪必肅、有案必查，構建形成長效機制，持續(xù)用力正風肅紀反腐，對群眾反映強烈的突出問題，采取更加有力有效的措施加以整治。比如，近年來，針對藥品采購、醫(yī)院基建等方面腐敗問題，安徽省開展醫(yī)療衛(wèi)生領域專項治理，先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領域立案2056件、給予黨紀政務處分2124人，移送司法機關111人，有力促進了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過對多個領域的持續(xù)整治，始終保持高壓態(tài)勢，“不敢腐”震懾效應充分顯現。
巡視是黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，體現堅定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗斗爭。強化“不敢腐”，一個重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用，建立發(fā)現問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展的長效機制。健全完善巡視巡察上下聯動機制。上下聯動根本目的是加強黨中央對巡視巡察工作的集中統一領導，關鍵是推動巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實。特別是針對一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統性以及群眾反映強烈的突出問題，開展巡視巡察上下聯動，以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來，安徽省委運用這一模式，先后在脫貧攻堅、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領域部署開展上下聯動巡視巡察，推動解決了一批突出問題。健全完善巡紀聯動統籌銜接機制。把巡視巡察監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來，形成巡紀聯動的有效機制。比如，巡視前，由紀檢監(jiān)察機關通報被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領導干部問題線索和處置情況，幫助精準“畫像”；巡視時，加強協調會商，對發(fā)現的嚴重違紀違法問題由紀檢監(jiān)察機關即查即辦；巡視后，監(jiān)督抓好問題整改和移交線索處置。當前，一些重點領域廉潔風險仍然比較突出，需要通過上下聯動、巡紀聯動、板塊輪動、梯次推進，更加精準形成“不敢腐”氛圍。
一體推進三不腐的工作實施方案篇二
腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是關系黨和國家前途命運的重大政治斗爭。黨的十九大報告提出，要強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。黨的十九屆四中全會貫徹黨的十九大精神，將構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制（以下簡稱“三不”），作為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系重要內容，單列一條作出部署。這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，我們要深入學習領會、認真抓好落實。
關于構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，習近平總書記在很多重要場合作出過一系列重要論述。正式提出一體推進“三不”的明確要求，是在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話：“不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。要打通三者內在聯系，在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規(guī)范權力運行，加強黨性教育、提高思想覺悟，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎來海晏河清！”把“三不”作為一個整體加以推進，貫徹了馬克思主義基本原理，發(fā)展了我們黨反腐敗理念思路和成效經驗，揭示了反腐敗斗爭基本規(guī)律，是習近平新時代中國特色社會主義思想在全面從嚴治黨領域的生動體現。
（一）黨的十八大以來全面從嚴治黨和反腐敗斗爭實踐的科學總結。我們黨歷來高度重視管黨治黨和反腐敗工作，一貫強調標本兼治、綜合治理。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以頑強意志品質正風肅紀反腐，很多工作都體現著“三不”一體理念。比如，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，有腐必反、有貪必肅，就是強化“不敢”；開展以案促改，扎牢制度籠子，完善監(jiān)管措施，就是強化“不能”；印發(fā)案例通報和違紀違法干部懺悔錄，推進黨性教育、法治教育和道德教育，就是促進“不想”。比如，落實中央八項規(guī)定精神，對頂風違紀者嚴肅查處、通報曝光，就是強化“不敢”；織密群眾監(jiān)督網、健全改進作風常態(tài)化制度，就是強化“不能”；引導黨員、干部增強黨性修養(yǎng)，嚴明公私界線，就是促進“不想”。再比如，開展巡視巡察工作，精準發(fā)現問題、持續(xù)高懸利劍，就是強化“不敢”；抓好巡視整改和成果運用，推動改革、完善制度，就是強化“不能”；通過整改落實嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)，就是促進“不想”。正是運用一體推進“三不”思路推動全面從嚴治黨，才使我們黨實現從里到外的深度重塑，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強。
（二）健全黨和國家監(jiān)督體系、強化權力運行制約監(jiān)督的必然要求。黨和國家監(jiān)督體系是我國國家制度和治理體系的重要組成部分，是黨在長期執(zhí)政條件下推進自我革命的重要制度保障。一體推進“三不”，與健全黨和國家監(jiān)督體系具有內在統一性：一方面，健全黨和國家監(jiān)督體系，整合反腐敗資源和力量，加強黨的集中統一領導，擴大監(jiān)督覆蓋面，增強監(jiān)督有效性，有利于強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺；另一方面，一體推進“三不”，不斷提升腐敗治理能力和水平，有利于印證監(jiān)督制約體制機制改革和制度建設的成果，堅定全黨全社會健全監(jiān)督體系的共識和信心。一體推進“三不”，切實抓出成效，才能維護保障好黨和國家監(jiān)督體系，實現黨和國家長治久安。
（三）深入推進全面從嚴治黨、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的現實需要。反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利，但形勢依然嚴峻復雜，存量仍然不少、增量仍在發(fā)生。從信訪舉報、巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調查等情況看，腐敗是多種因素交互作用的結果，既有懲罰力度不夠、制度不完善、監(jiān)督乏力的原因，也有私欲作祟、僥幸心理等因素，還有政治生態(tài)、社會生態(tài)和歷史文化的影響。腐敗成因的復雜性，決定了治理措施的多樣性，僅靠一種方式不可能完全奏效。懲治可以形成強烈震懾，但不能內化為心靈深處的自我約束；制度和監(jiān)督可以減少腐敗機會，但不能讓人自覺向善；教育可以使人向善，但不能用來懲惡。它們功效不同、不能相互替代，但又密不可分、相輔相成。只有一體推進“三不”，用好治標利器、夯實治本基礎，才能增強反腐敗工作主動性、系統性、實效性，走出一條中國特色反腐倡廉道路。
二、準確理解一體推進“三不”的內涵要求。
一體推進“三不”，凝結著對腐敗發(fā)生機理、管黨治黨規(guī)律和當前形勢任務的深刻洞察，是適用于全面從嚴治黨各方面的科學思路和有效方法，必須整體把握、貫通理解，并在實踐中堅持鞏固、完善發(fā)展。
（一）“三不”是密不可分的有機整體。不敢腐、不能腐、不想腐，相互融合、環(huán)環(huán)相扣，體現了內因和外因、自律和他律辯證關系。不敢腐是前提，指的是紀律、法治、威懾，解決的是腐敗成本問題，只有嚴厲懲治，一旦腐敗就會付出慘重代價，才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件；不能腐是關鍵，指的是制度、監(jiān)督、約束，解決的是腐敗機會問題，只有強化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能讓膽敢腐敗者無機可乘，鞏固“不敢”“不想”的成果；不想腐是根本，指的是認知、覺悟、文化，解決的是腐敗動機問題，只有樹立廉榮貪恥的價值取向，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實現“不敢”“不能”的升華。“三不”任何一方面滯后，都會影響反腐敗整體進程和綜合效果，必須同向發(fā)力，實現效應疊加。
（二）一體推進“三不”的時機已經成熟。黨的十八大后，面對管黨治黨寬松軟、腐敗存量很大的情況，我們黨以雷霆之勢重拳出擊，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，治標為治本贏得了時間。同時，組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，推進巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督全覆蓋，制定修訂一系列黨內法規(guī)和國家法律，治本力度逐步加大。當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全黨全國人民對反腐敗斗爭的信心空前飽滿，對腐敗癥結成因和對策措施的研究日益深入，對深化標本兼治的共識高度凝聚，一體推進“三不”基礎更加堅實、條件已經具備。
（三）“三不”必須一體推進、同向發(fā)力。一體推進“三不”，是政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作，必須科學謀劃、統籌安排。要牢固樹立“一盤棋”思想，在結合融合上下功夫，注重歷史和現實、理論和實踐、中央要求和自身實際的結合，在結合中創(chuàng)造性落實；在唯物辯證上下功夫，堅持用聯系的、歷史的、全面的、發(fā)展的眼光分析和處理問題，力求客觀公正、精準有效；在貫通協同上下功夫，把監(jiān)督執(zhí)紀問責與監(jiān)督執(zhí)法處置貫通起來，把紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫通起來，把黨內監(jiān)督與國家機關監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督貫通起來，統籌聯動、形成合力。
三、完善發(fā)展一體推進“三不”的思路舉措。
新形勢下鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須貫徹落實黨的十九屆四中全會決策部署，強化系統集成，注重協同高效，加快構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，不斷提高反腐敗工作質量和水平。
（一）持續(xù)強化不敢腐的震懾。腐敗同我們黨的性質宗旨水火不容，對腐敗分子的放任就是對黨和人民的犯罪。要堅定不移推進反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，有力削減存量、有效遏制增量，確保底線常在、“后墻”不松。堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，對黨的十八大后不收斂不收手，特別是黨的十九大后仍不知敬畏、膽大妄為的，發(fā)現一起查處一起。加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)反腐力度，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，嚴懲扶貧民生領域腐敗、涉黑腐敗及“保護傘”，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。一體推進追逃防逃追贓，深度參與反腐敗國際治理，以天羅地網切斷腐敗分子外逃后路。
（二）切實扎牢不能腐的籠子。腐敗的本質是權力濫用，反腐敗必須強化對權力運行的制約和監(jiān)督。要堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，以黨內監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協調，實現對所有黨員、干部和行使公權力的公職人員監(jiān)督全覆蓋，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實到位，確保黨和人民賦予的權力規(guī)范正確行使。堅持權責法定，科學配置黨政機關及內設機構權力和職能職責，健全權責清單制度，推進權力運行公開透明，完善發(fā)現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力設租尋租空間。加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，鏟除腐敗滋生的土壤。推進反腐敗國家立法，制定修訂相關黨內法規(guī)和國家法律，切實用制度管權管事管人。推進基層黨風廉政建設，健全基層常態(tài)化、長效化監(jiān)督機制，督促基層黨員、干部廉潔公平為民辦事。
（三）不斷增強不想腐的自覺。古人講，“正氣存內，邪不可干”。列寧指出，“政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污受賄的”。要加強思想道德和黨紀國法教育，引導黨員、干部和行使公權力人員堅守初心牢記使命、堅持理想信念宗旨、堅定“四個自信”，嚴守紀律規(guī)矩、嚴明公私界限、嚴格家風家教，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想堤壩。嚴肅黨內政治生活，進行嚴肅認真的批評和自我批評，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，營造風清氣正的政治生態(tài)。踐行社會主義核心價值觀，深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化中的廉潔因素，培育黨員、干部的政治氣節(jié)和政治風骨。
（四）強化一體推進“三不”的協同性。做到“三不一體”，必須深刻把握其內在邏輯，加強頂層設計，相互照應銜接，把“三不”貫通而不是割裂地、具體而不是抽象地抓實抓好。
一是加強統一領導，落實“兩個責任”。這是一體推進“三不”的組織保證。要推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協同，各級黨委（黨組）切實擔負起主體責任，將經濟社會發(fā)展與黨風廉政建設一體考慮，深化改革與防治腐敗同步推進，始終挺在反腐敗斗爭前沿；各級紀委（紀檢組）認真履行協助職責和監(jiān)督責任，協助黨委（黨組）抓好組織協調和督促落實，督促主責部門履職盡責。完善各級反腐敗協調小組職能，發(fā)揮好黨委統一領導下指揮、協調、指導、推進反腐敗工作平臺作用。強化責任擔當，做實日常監(jiān)督，綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改、辦理黨風廉政意見回復、提出紀檢監(jiān)察建議等方式，抓早抓小、防微杜漸，避免小錯釀成大錯。
二是促進三者貫通，做到統籌協調。這是一體推進“三不”的基本途徑。在推進“不敢腐”時，注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能，從體制機制和制度漏洞中查找問題線索、提出紀檢監(jiān)察建議，用理想信念和黨的政策教育轉化審查對象，使其真心認錯悔錯改錯。在推進“不能腐”時，注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法，研究案件暴露的體制機制漏洞、腐敗分子對改革和制度建設的建議，提升法規(guī)制度和監(jiān)督措施的針對性；研究人的心理活動和思想認識規(guī)律，使制度更深入人心、更務實管用。在推進“不想腐”時，注重發(fā)揮“不敢腐”的威懾和“不能腐”的約束作用，開展案例警示教育，用好懺悔錄等反面教材；通過相關制度固化教育內容、方式和成果，增強全黨全社會遵紀守法意識。
三是抓住主要矛盾，因時因地制宜。這是一體推進“三不”的重要策略。要強化目標引領，通過堅定不移反對腐敗，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，推動建設廉潔政治。堅持問題導向，針對推進“三不”實踐中存在的不充分、不協調、不平衡問題，抓住共性、突出個性，哪方面薄弱就在哪方面下功夫，精準施策，靶向治療。注重統分結合，在黨中央集中統一領導下，處理好頂層設計和分層對接、統一性和差異性的關系，分級分類推進，不搞“一刀切”。
四是強化紀法思維，用好“四種形態(tài)”。這是一體推進“三不”的重要載體。要理順紀法關系，明確紀檢監(jiān)察機關合署辦公，必須落實全面從嚴治黨要求，把紀律挺在前面，違紀就要堅決執(zhí)紀，不能以法代紀，或者等到違法才去執(zhí)紀；同時做到紀法雙施雙守，嚴格依照監(jiān)察法履行職責，涉嫌職務犯罪的還要銜接司法。貫通運用“四種形態(tài)”，堅持懲前毖后、治病救人，綜合考慮事實證據、思想態(tài)度、紀法運用等因素，精準運用每一種形態(tài)，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉化工作，充分體現嚴管厚愛。嚴格依規(guī)依紀依法，堅持實事求是，一是一、二是二，牢固樹立法治意識、規(guī)矩意識、程序意識、證據意識，嚴格依照規(guī)定權限、規(guī)則、程序開展工作，確保每項工作都經得起實踐、人民、歷史檢驗。
五是加強國際合作，深化交流互鑒。這是一體推進“三不”的重要條件。要善于知古鑒今，深入學習中國歷史特別是黨史、新中國史，深刻總結反腐敗歷史經驗，不斷深化規(guī)律性認識。主動放眼世界，促進反腐敗國際交流與合作，借鑒國（境）外有益做法。講好中國故事，加強對外宣介，增進國際社會對我國反腐敗工作的了解和支持，彰顯中國特色社會主義制度的生命力和優(yōu)越性。
一體推進三不腐的工作實施方案篇三
為深入貫徹落實習近平總書記關于“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”的重要指示精神，加快構建長效機制，根據xx市紀委監(jiān)委有關要求，結合我縣實際，現就統籌推進“不想腐”工作提出如下實施方案。
一、指導思想。
統籌推進“不想腐”，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀委四次全會、省紀委十一屆六次全會、xx市紀委四屆五次全會、縣紀委十三屆五次全會精神，深刻把握黨風廉政建設規(guī)律和全面從嚴治黨規(guī)律，深刻把握“不敢腐、不能腐、不想腐”的內在聯系，牢固樹立一體推進“三不”、深化標本兼治的理念和思路，將其貫穿到全面從嚴治黨的各環(huán)節(jié)和紀檢監(jiān)察工作的全過程，教育引導廣大黨員干部不斷增強“不想腐”的自覺，進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，努力實現政治生態(tài)持久的風清氣正，為決勝全面小康、實現高質量轉型發(fā)展提供堅強保障。
二、主要任務。
(一)加強理想信念和思想道德教育。
1、強化思想引領。督促協調黨委組織部門發(fā)揮牽頭抓總作用，認真貫徹《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦作為首要政治任務，抓好黨員集中教育和經常性教育的組織安排，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想融入日常、抓在經常。督促落實“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”，充分用好八路軍總部舊址紅色教育資源，提高“三會一課”質量，落實主題黨日、談心談話、過“政治生日”、黨員民主評議等制度，優(yōu)化黨員干部培訓的班次設置和教學安排，分層次抓好各領域基層黨組織書記集中輪訓，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為讀書班、培訓班主課，全面納入教學計劃和教學布局，突出理想信念和對黨忠誠，加強和改進黨性教育，推動學習教育走深走實。
責任部門：第一派駐紀檢監(jiān)察組。
2、強化理論學習。督促協調黨委宣傳部門抓好《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規(guī)則》的貫徹執(zhí)行，制定我縣《黨委(黨組)理論學習中心組學習考核評價辦法》，做好我縣黨委(黨組)理論學習中心組示范點、理論宣講示范點選樹、培育工作。以黨委(黨組)中心組為載體，以班子成員特別是“一把手”為重點，帶動廣大黨員干部學理論、強信念，把學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，與學習貫徹“三篇光輝文獻”結合起來，做到真學真懂真信真用。督促落實意識形態(tài)工作責任制，加大“學習強國”等平臺的推廣應用力度，管好用好管理員、信息員、評論員三支隊伍，抓好《〈習近平談治國理政〉第三卷》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《中國制度面對面》《中國制度十五講》等理論讀物的征訂、學習宣傳，提升黨員干部用理論指導實踐、推動工作的能力，讓科學理論潤物無聲，筑牢信仰之基、補足精神之鈣。
責任部門：第一派駐紀檢監(jiān)察組。
3、強化道德教育。督促協調黨委宣傳部門抓好《新時代公民道德建設實施綱要》和《新時代愛國主義教育實施綱要》的貫徹落實，教育引導黨員干部加強政德修養(yǎng)，踐行忠誠老實、清正廉潔、敢于擔當等品格，以身示范樹立風清氣正，在道德建設中作出表率；廣泛開展黨史、國史、改革開放史、社會發(fā)展史和中華優(yōu)秀傳統文化教育，引導黨員干部把學習教育成果轉化為愛黨報國的實際行動。督促全縣新時代文明實踐中心建設，深入推進社會主義核心價值觀示范點建設，常態(tài)化開展志愿服務活動，營造崇德向善的社會氛圍。
責任部門：第一派駐紀檢監(jiān)察組。
4、強化節(jié)點教育。督促各級黨組織發(fā)揮重要節(jié)慶日和紀念日的涵育功能，挖掘其中蘊含的教育資源，抓住清明節(jié)、建黨節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)等時間節(jié)點，組織參觀紀念館、祭掃烈士墓、重溫入黨誓詞、歌詠演講比賽等形式多樣的慶祝和紀念活動，弘揚主旋律、匯聚正能量，推進理想信念和思想道德教育常態(tài)化制度化。督促結合抗日戰(zhàn)爭勝利75周年開展紀念活動，感悟初心使命，汲取信仰力量，激發(fā)擔當精神。
責任部門：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委、各派駐紀檢監(jiān)察組、第一至第三監(jiān)督檢查室。
5、強化信念教育。緊扣全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，加大對習近平總書記重要論述和上級決策部署的宣傳教育力度，深化闡釋、創(chuàng)新表達，深入持久地開展理想信念和思想道德教育，把黨章、條例、準則和習近平談治國理政、習近平關于全面從嚴治黨重要論述“放在案頭、讀在前頭、記在心頭”，用好“右玉精神”課件和《山西革命烈士家書》，督促廣大黨員干部把“不想腐”養(yǎng)成習慣、形成自覺，把“兩個維護”融入血脈、見諸行動。
責任部門：委機關辦公室。
(二)加強黨紀國法和廉政教育。
6、深化普法宣傳教育。督促協調縣司法局牽頭落實《“七五”普法規(guī)劃》，突出領導干部帶頭學法、模范守法，完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律和黨內法規(guī)列入黨委(黨組)中心組學習內容、列為黨校必修課，把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，納入國家工作人員初任培訓、任職培訓必訓內容，切實增強自覺守法、依法辦事的意識和能力。督促健全日常學法制度，堅持集中法治宣傳教育與經常性法治宣傳教育相結合，深化紀律法律進機關、進學校、進企業(yè)、進單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)的“六進”主題活動。督促把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，發(fā)揮考核“風向標”作用，教育引導黨員干部自覺追求廉潔自律高標準，自覺遠離紀律法律高壓線。
責任部門：第三派駐紀檢監(jiān)察組。
7、深化紀法運用教育。紀檢監(jiān)察干部要強化紀法思維，結合機關規(guī)范化建設，規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為，將一體推進“三不”理念貫穿業(yè)務工作全過程，將推進紀檢監(jiān)察工作的過程同時變成開展黨紀國法宣傳教育的過程。在審查調查和案件審理中，既要提高思想政治工作水平，對犯錯誤的同志用黨紀國法去教育感化，講事實、講紀律、講法律，以黨紀國法的威嚴服人，使其認識錯誤、真心悔過；又要講證據、講程序、講效果，以嚴謹規(guī)范的工作宣紀明法，使查辦案件涉及到的人員都能受到警醒、受到教育。認真開展“回訪”教育，使受處分人員回歸初心、知錯改錯。在監(jiān)督檢查、信訪舉報、查糾“四風”等工作中，也要貫徹標本兼治、懲教結合、懲前毖后等原則，提高執(zhí)紀執(zhí)法水平，將紀法宣教融入其中，發(fā)揮工作綜合效應。
8、深化廉政法規(guī)教育。圍繞推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制和普法責任清單，加大對廉政法規(guī)的宣傳力度，深入宣傳黨章黨規(guī)黨紀和憲法監(jiān)察法，重點做好《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》，特別是公職人員政務處分法規(guī)等新發(fā)布黨紀國法的宣傳教育，創(chuàng)新方式方法，增強紀法宣傳教育的實效。
責任部門：委機關辦公室、綜合室、機關黨支部。
9、深化任前談話和考試。督促黨委組織部門認真落實干部任職談話制度，克服走程序、“賣人情”等現象，對決定任用的干部重點提出遵紀守法、廉潔自律和接受監(jiān)督等要求。協調人大認真開展國家機關工作人員任前法律知識考試，根據實際情況增加廉潔自律等黨紀國法測試內容，提高考試質量，強化結果運用，確保紀法剛性約束。
責任部門：第一派駐紀檢監(jiān)察組、第三派駐紀檢監(jiān)察組。
0、深化典型示范教育。注重培養(yǎng)、挖掘勤廉兼優(yōu)先進典型，宣傳典型事跡，弘揚典型精神，激勵黨員干部見賢思齊、勤廉從政。督促黨委組織部門結合優(yōu)秀黨員、“名雁”書記、擔當作為干部、最美社區(qū)干部等各類評先評優(yōu)活動，依托農村(社區(qū))黨組織書記論壇、“領頭雁”培訓等各類載體活動，廣泛宣傳報道典型事跡，發(fā)揮示范激勵作用，凝聚正能量，弘揚主旋律。督促黨委宣傳部門圍繞大力推進“四德”建設，不斷引深“道德講堂”“善行義舉榜”活動；積極做好“中國好人”“山西好人”“xx好人”候選人的遴選推薦，廣泛開展道德模范學習宣傳活動，同時加大公益廣告的創(chuàng)作宣傳力度，引導廣大干部群眾講道德、尊道德、守道德。
責任部門：委機關辦公室、第一派駐紀檢監(jiān)察組。
(三)做實做細警示教育。
1、宣布處分決定現場警示教育。凡查結的黨員領導干部違紀違法案件，紀檢監(jiān)察機關都要到發(fā)案單位宣布處分決定，并現場開展警示教育。督促受處分人員所在黨組織適時從黨委(黨組)、黨支部兩個層面組織召開警示教育會，宣布處分決定或案件通報，宣讀受處分人員懺悔或反思材料；受處分人員作深刻檢查或播放其相關影像視頻；受處分人員所在黨委(黨組)班子成員、所在黨支部黨員，結合自身實際對照反思、舉一反三、引以為戒。推進“五步式”警示教育制度化、規(guī)范化，即：召開警示教育會、印發(fā)案件通報、閱讀當事人懺悔錄或反思錄、召開專題民主生活會、開設干部培訓警示教育課。
責任部門：案件審理室、第一至第三監(jiān)督檢查室。
2、召開專題民主生活會警示教育。凡涉及本單位本部門的領導班子成員違紀違法案件查結后，紀檢監(jiān)察機關要督促指導發(fā)案單位召開專題民主生活會，重點結合黨章、準則、《中國共產黨紀律處分條例》和《監(jiān)察法》、公職人員政務處分法規(guī)等進行對照檢查，開展批評和自我批評，查擺和解決問題，不斷增強黨員領導干部的黨員意識、紀法意識。被談話函詢的領導干部要在民主生活會上作說明或檢查，接受組織監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關要派員參加民主生活會，發(fā)現問題及時指出并糾正。對班子成員以外人員的違紀違法案件，要參照召開專題組織生活會。
責任部門：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委、各派駐紀檢監(jiān)察組、第一至第三監(jiān)督檢查室。
3、利用職務犯罪案件庭審開展警示教育。探索推行職務犯罪案件庭審旁聽制度，對涉嫌職務犯罪移送司法機關的，按照“誰主辦誰組織”的原則，加強與法院的聯系，組織職務犯罪嫌疑人所在單位有關人員旁聽庭審，進行以案釋紀、以案說法。通過組織人員旁聽法庭調查、法庭辯論、被告人最后陳述及悔過等活動，用發(fā)生在身邊活生生的案例，直觀、深刻地警示教育黨員干部。
責任部門：第一至第三監(jiān)督檢查室、第一至第三審查調查室。
4、開展集中警示教育和經常性提醒警示教育。督促各級黨組織結合發(fā)生的重大違紀違法案件或隊伍建設實際，通過傳達學習典型案件通報、組織觀看警示教育片、參觀警示教育基地、舉辦廉政教育講座、傳閱懺悔錄反思錄、學習典型案例資料、聽取服刑人員現身說法等方式，開展形式多樣的集中警示教育，鏡鑒常照警鐘長鳴，教育引導黨員干部廉潔自律、秉公用權。督促各級黨組織進行經常性的紀律規(guī)矩提醒和警示教育，結合支部黨員大會、組織生活會、黨課教育、主題黨日等活動，對黨員干部出現的苗頭性問題及時咬耳扯袖，早發(fā)現、早提醒、早糾正，正確運用集中談話、個別談心、提醒談話、工作約談等方式，開展批評和自我批評，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。
責任部門：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委、各派駐紀檢監(jiān)察組、委機關辦公室、第一至第三監(jiān)督檢查室。
5、通過加大通報曝光力度開展警示教育。各級紀檢監(jiān)察機關對查處的違紀違法典型案例，要通過文件會議或其它方式及時通報曝光。案件監(jiān)督管理部門負責審查調查類案件信息，案件審理部門負責黨紀政務處分類案件信息，黨風政風監(jiān)督部門負責“四風”、問責、群眾身邊腐敗、政治紀律和政治規(guī)矩等案件信息。業(yè)務室要對通報曝光情況及時分析研判，把握力度節(jié)奏，聚焦發(fā)展大局和工作重心，既釋放鮮明信號，又發(fā)揮導向作用。對典型案例嚴格審核把關，點名道姓、公開曝光，協調縣內媒體及時轉載，密切關注案件曝光后的輿情，推動通報曝光常態(tài)化，切實起到曝光一案、警醒一片的作用。
責任部門：委機關辦公室、黨風政風監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室。
(四)創(chuàng)新廉潔文化建設。
6、拓展廉政文化陣地。在八路軍總部舊址廉政教育基地基礎上，不斷拓展教育內容，持續(xù)強化革命傳統教育功能。充分發(fā)揮響水河鎮(zhèn)東陳村廉政教育示范作用，加快基地建設，講好廉政故事，警示每個黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐，踏踏實實工作。加快扁擔精神紀念館建設，適時舉行廉政教育基地掛牌儀式，充分發(fā)揮扁擔精神紀念館作用，教育廣大干部發(fā)揚扁擔精神，積極投身到實現浮山高質量轉型發(fā)展工作實踐中。
責任部門：響水河鎮(zhèn)紀委、寨圪塔鄉(xiāng)紀委、委機關辦公室。
7、推動家教家風建設。督促黨員領導干部帶頭注重家庭、家教、家風建設，做修身律己、廉潔齊家的表率。探索將領導干部配偶家屬納入廉政教育、警示教育范疇，邀請參加廉政教育講座、參觀廉政教育基地，引導弘揚以廉治家、以廉教子的文化傳統，真正當好賢內助、廉內助。利用婚喪嫁娶、生日壽辰等時機及時提醒，把廉潔教育融入家庭生活，營造廉潔齊家的良好氛圍。督促協調婦聯結合文明家庭創(chuàng)建，開展“好女性、好母親、好家庭”點贊評選和公益課堂等活動，繼續(xù)推進“美麗庭院”創(chuàng)建活動，強化“家風美”建設，開展“傳家訓、立家規(guī)、揚家風”系列活動，延伸“最美家庭”、“五好家庭”創(chuàng)建內涵；推進家教家風建設常態(tài)化，在黨政機關持續(xù)開展樹清廉家風活動，不斷培樹廣大家庭高品質生活意識，推動以清廉家風凈化黨風政風。組織開展青少年廉潔教育主題月系列活動。通過開展廉潔講堂進校園、進班級活動，向青少年普及廉潔對于個人、家庭及整個社會風氣的重要性；開展廉潔教育警示會，通過觀看反面的一些事例，讓青少年加深對于廉潔重要性的認識；在學校等有條件的青少年聚集地，舉辦廉潔教育知識競賽活動，讓青少年能夠在具體活動中增強廉潔認知。
責任部門：委機關辦公室、第四派駐紀檢監(jiān)察組、第五派駐紀檢監(jiān)察組。
8、創(chuàng)作廉政文藝作品。深入挖掘堯文化、弟子規(guī)文化，開發(fā)戲曲、影視等系列文化產品；鼓勵文藝工作者，突出剪紙文化、唐堯文化、道教文化、民俗民居文化、餐飲文化、鼓樂文化、木偶文化、紅色文化“八大”特色，圍繞新時代各項事業(yè)的生動實踐，精心創(chuàng)作一批反映浮山人民傳承中華優(yōu)秀文化、謳歌時代、謳歌黨和人民的高質量的廉政文藝精品。拍攝廉政短視頻、微電影等，積極參加平遙國際展和“清風正氣”微電影展，力爭推出有代表性的精品力作，增強廉政文化的吸引力、滲透力。
責任部門：委機關辦公室、第四派駐紀檢監(jiān)察組。
9、選好用好典型案例。典型案例對創(chuàng)新開展廉潔文化建設具有重要意義，各級紀檢監(jiān)察機關要將篩選典型案例作為倡導廉榮貪恥的重要工作，進一步統籌懺悔錄、案例匯編、警示教育片等警示材料的制作和使用，分門別類建立典型案例庫。凡單位領導班子成員、同一系統(領域)3名以上干部被查或有較大社會影響的案件，一般應作為典型案例。為提高警示教育片的質量，對查處的典型案例，縣紀委監(jiān)委將統籌協調和組織指導。辦案部門在報批立案的同時，要研判案件的典型性，確定典型案例，及時收集案件資料特別是留置、懺悔、移送、庭審等關鍵環(huán)節(jié)的影像資料；要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，加強對撰寫懺悔錄、反思錄、案件剖析報告的督促、指導和幫助。通過完善內部協作聯動，切實加強典型案件的總結剖析，增強廉潔教育的穿透力和震懾力，發(fā)揮典型案例“活教材”的綜合作用。
責任部門：委機關辦公室、案件審理室、第一至第三監(jiān)督檢查室、第一至第三審查調查室。
0、提升反腐成效宣傳。加大報道力度，把握宣傳重點，聚焦主業(yè)主責，深入宣傳全面從嚴治黨的新成效，傳播紀檢監(jiān)察聲音。把紀檢監(jiān)察工作成果轉化為宣傳教育的資源，做好外宣統稿，嚴格審核把關，提升“時度效”，唱響主旋律。發(fā)動力量，提煉基層新亮點，推出更多有思想、接地氣、帶流量的作品，講好浮山廉政故事。督促結合精神文明建設等工作，加大社會層面廉政宣傳力度。做好《中國紀檢監(jiān)察報》《中國紀檢監(jiān)察雜志》《黨風廉政建設內刊》《支部建設?紀檢監(jiān)察版》等“一報三刊”，以及紀檢監(jiān)察圖書資料的征訂工作，把學用過程變成春風化雨的過程，不斷傳播崇廉尚潔的正能量。注重宣傳方向與輿情導向相結合，對涉紀涉腐敏感輿情力爭早發(fā)現、早報告，協調線下處置，加強輿論引導，掌握思想輿論工作的主動權，營造廉潔文化建設的環(huán)境氛圍。
責任部門：委機關辦公室、第一派駐紀檢監(jiān)察組。
三、保障措施。
各級紀檢監(jiān)察機關要提高政治站位，統一思想認識，將統籌推進“不想腐”工作納入領導班子重要議程，切實加強組織領導。縣紀委監(jiān)委成立統籌推進“不想腐”工作領導小組，由縣紀委分管宣傳工作的委領導任組長、有關常委任副組長，成員包括委機關辦公室、相關科室和相關派駐機構的負責人，著力打造統籌推進“不想腐”工作的“一盤棋”格局。
在機關內部，加強辦公室與監(jiān)督檢查、審查調查、信訪、案管、審理、黨風政風監(jiān)督等部門的分工協作；在紀檢監(jiān)察系統，加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委和派駐機構工作的統籌指導，形成上下聯動工作格局；對外，主動融入黨委工作全局，加強與同級組織、宣傳、文旅、司法等部門及新聞媒體的溝通聯系，形成左右互動合力。委機關辦公室要發(fā)揮牽頭抓總、統籌協調的職能作用，加強對推進“不想腐”工作進展情況的督導檢查和考評分析。各級紀檢監(jiān)察機關要完善工作機制，推動“不想腐”各項任務落實，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為實現國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。
一體推進三不腐的工作實施方案篇四
為深入貫徹中央紀委全會關于一體推進不敢腐、不能腐、不想腐(以下筒稱“三不”)的決策部署，認真落實習近平總書記視察江西時的重要講話精神和趙xx同志在江西調研的指示要求，深化標本兼治，夯實治本基礎，健全和完善監(jiān)督體系，加快建設余干風清氣正的政治生態(tài)，結合本場實際，制定如下實施方案。
一、指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆中央紀委三次全會精神，認真落實省委十四屆七次全會、市委四屆七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以政治建設為統領，深化全面從嚴治黨，堅持思想建黨、紀律強黨、制度治黨同向發(fā)力，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，加快推動我場高質量跨越式發(fā)展。
二、工作目標。
認真對標自查，建立健全工作制度機制，堵塞制度漏洞，提高新形勢下服務“三農”能力水平，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，在全場范圍形成風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好環(huán)境，為推進我場高質量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。
三、時間和方式。
對標對表上級部署，結合我場實際，在全場范圍內開展“一體推進三不”工作，至2020年6月取得階段性成果。
四、具體措施。
（一）加大嚴懲力度，建立“不敢腐”的懲治機制。
一是強化督查，抓好執(zhí)行。嚴格落實中央八項規(guī)定和省、市、縣相關規(guī)定，嚴厲制止奢侈浪費行為。
二是加強信訪和查辦案件工作。突出案件的查處，形成強大的反腐聲勢，真正做到警鐘長鳴，防患于未然。
三是健全查案工作機制。堅持查管分離、查審分離，加強案件查辦全流程監(jiān)管，推行案件“陽光”審理和申訴復查，完善監(jiān)督方式，強化查案治本功能。
四是注重發(fā)揮反腐合力作用。堅持查辦違紀違法案件溝通協調機制，積極協調縣級相關部門力量，綜合運用各種手段，嚴肅查辦發(fā)生案件，有力震懾腐敗分子，增強人民群眾反腐敗信心。
五是落實黨風廉政建設責任制。通過細化分工，做到任務明確、責任到人，實施責任報告、考查考核等制度，加大責任追究力度。
（二）加強制度約束，建立“不能腐”的防范機制。
一是強化制約，保證權力規(guī)范運行。明確權力行使的依據、范圍和責任，優(yōu)化和規(guī)范運行程序和業(yè)務流程，固化權力運行的環(huán)節(jié)、步驟和時限，壓縮自由裁量權的尋租空間，努力使行政行為程序合法、流程有序。
二是強化監(jiān)督，保證權力正確運行。加強對領導干部行使權力的監(jiān)督，對于重大問題決定、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用，實行集體決策，明確決策權限、決策內容和決策程序，防止權力濫用、權力尋租。
三是強化公開，保證權力陽光運行。進一步完善黨務公開、村務公開、財務公開制度，大力推進“三公”經費開支和預決算公開、重大建設項目和為農服務項目經費使用信息公開，形成決策公開、管理公開、服務公開、結果公開的完整鏈條。
（三）深化廉潔教育，建立“不想腐”的自律機制。
一是堅定理想信念，擰緊防變“總開關”。深入學習馬列主義、毛澤東思想、習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記系列重要講話精神，深入學習黨史國史，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，切實做到對共產主義遠大理想堅守不失，對中國特色社會主義理論體系堅信不疑，對實現中華民族偉大復興的中國夢堅定不移。
二是以案為鑒，強化警示教育。定期組織觀看反面案例警示教育片，觸動干部內心，引導干部進行反思。強調若不注重世界觀、人生觀和價值觀的改造，私欲膨脹，背棄共產主義理想和黨的宗旨，人生觀、價值觀偏離了正確方向，道德觀念失衡，把國家和人民賦予的神圣權力，當成了謀取不義之財，謀取私利的工具，政治上喪失信念、經濟上貪得無厭、生活上腐化墮落，那么必將踏上讓人唾棄的不歸路。從反面教材中汲取了教訓，從點點滴滴處嚴格要求自己，做到警鐘長鳴不敢腐。
三是堅持正確用人導向，堅持黨管干部原則。堅持和完善立項督查制度，對干部群眾舉報的選人用人方面的不正之風和腐敗問題，進行查核，依紀依規(guī)嚴肅處理，讓弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒，形成風清氣正的用人環(huán)境。
五、工作要求。
1、成立機構。為加強對一體推進“三不”工作的領導，成立場黨委一體推進“三不”工作領導小組，場黨委書記任組長，場長任第一副組長，黨委委員、紀檢書記任常務副組長，其他場黨委政府班子成員任副組長，場各站所主要負責人為成員。領導小組辦公室設在場紀委，辦公室主任由場紀委書記兼任，辦公室成員由相關各站所抽調人員組成，負責統籌協調調度指導全縣一體推進“三不”工作。
2、統籌推進。領導小組定期聽取工作情況匯報，統籌部署，協調推進，并及時解決工作推進過程中的困難和問題；辦公室加強調度，及時將工作進展情況以專報形式向領導小組匯報；場紀委要發(fā)揮牽頭抓總的作用，其他各站所要各司其職、密切配合，形成工作合力，梳理存在的問題，切實抓好問題整改，加快制度建設，確保各項工作落到實處，取得實效。
3、總結報告。要堅持邊探索、邊實踐、邊總結邊提升，在今年10月底前要建立完善一批制度，11月完成自查自糾和專項整治，12月進行全面總結。
一體推進三不腐的工作實施方案篇五
五年來，自治區(qū)紀委堅決貫徹黨中央和自治區(qū)黨委決策部署，始終把“三不”貫穿正風肅紀反腐全過程，深入推進“三不”貫通融合，特別是今年把“三不”一體推進納入年度“十項重點任務”，在持續(xù)保持高壓懲治震懾的同時，同步推進制度治理、監(jiān)督約束和教育引導，標本兼治綜合效能穩(wěn)步提升，為凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美xx提供堅強保障。
a堅持嚴的主基調，保持不敢腐的震懾。
全區(qū)共查處縣處級以上“一把手”1011人。
“三不”一體，不敢腐是前提。我區(qū)始終強化不敢腐的震懾，為不能腐、不想腐創(chuàng)設條件。
今年9月，已退休1年多的北海市人民檢察院原檢察長王大春主動投案，接受自治區(qū)紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查。此前，自治區(qū)公安廳禁毒總隊原政委周武、欽州市人民檢察院原檢察長林俊主動投案。據統計，在全區(qū)政法隊伍教育整頓中，1227名政法干警主動投案，不敢腐的震懾效應充分顯現。
鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關堅持全面從嚴、一嚴到底，深入推進反腐敗斗爭。黨的十九大以來，全區(qū)共立案98795件，處分89097人，移送檢察機關1957人。嚴肅查處貴港市委原書記李新元、xx中醫(yī)藥大學原校長唐農、梧州市政協原主席張學軍、自治區(qū)人防辦原主任余興祥等一批“一把手”嚴重違紀違法案件。全區(qū)共查處縣處級以上“一把手”1011人，持續(xù)形成強大震懾。
堅持風腐同治，通過“四風”深挖腐敗問題，根據腐敗案件剖析“四風”問題。全區(qū)查處違反中央八項規(guī)定精神問題16736個，處分18932人；查處享樂主義、奢靡之風問題7365個，處分9518人；查處形式主義、官僚主義問題8423個，處分8137人。
突出重點領域，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展專項監(jiān)督，持續(xù)強化教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保等領域專項整治。全區(qū)查處過渡期腐敗和作風問題1335個，處分979人；查處民生領域問題1146件，處分943人。深化掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1981個，處分1688人，嚴肅查處玉林市原副市長、市公安局原局長李莊浩等一批典型案件。
推動受賄行賄一起查，重點打擊屢次行賄、長期“圍獵”領導干部的不法商人，探索建立行賄人“黑名單”制度。十九大以來，全區(qū)立案審查調查行賄人員682人，移送檢察機關323人。堅持有“逃”必追。深入開展追逃追贓專項行動，十九大以來，累計追回外逃人員141人，全區(qū)共追回贓款2。64億元；依法沒收“百名紅通人員”黃艷蘭23套房產及相關收益，相關做法被國家監(jiān)委作為經驗向全國人大匯報。
b精準堵塞漏洞，筑牢不能腐的籠子。
推出21項具體措施，突出對“關鍵少數”的監(jiān)督。
“針對查處的典型案件和公安隊伍執(zhí)法領域頑瘴痼疾，我們推動自治區(qū)公安廳制訂《全區(qū)看守所辦理減刑案件程序規(guī)定》等12項制度，進一步鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤。”自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自治區(qū)公安廳紀檢監(jiān)察組負責人介紹。
不能腐，是不敢腐、不想腐的制度保障。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關堅持把案件剖開來看，查找突出問題和制度漏洞，扎牢不能腐的制度之籠，持續(xù)鞏固不敢腐、不想腐戰(zhàn)略成果。
自治區(qū)紀委監(jiān)委協助自治區(qū)黨委制定《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施意見》，著重圍繞“誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督”，推出21項具體措施，突出對“關鍵少數”的監(jiān)督，推動監(jiān)督制度轉化為治理效能。在全區(qū)推廣黨委常委會審議重要案件制度、“三談一訪”等行之有效的經驗做法，持續(xù)破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。
出臺《關于加強“四項監(jiān)督”協調銜接高質量推動監(jiān)督工作的意見》，建立工作會商、通報報告、聯動協同、信息共享四項機制。圍繞權力運行各環(huán)節(jié)，強化信息手段運用，線上線下同步開展監(jiān)督檢查。
健全案件剖析常態(tài)化機制，案前提前謀劃以案促改工作，案時深入磋商研究案發(fā)原因，案后及時組織“復盤”。探索建立“三書一報告”制度，由留置人員撰寫整改建議書、廉潔忠告書、個人懺悔書，結合自身違紀違法事實，梳理管理漏洞、提出改進建議；由辦案人員撰寫案件剖析報告，“解剖麻雀”，提出紀檢監(jiān)察建議。
運用好紀檢監(jiān)察建議書，聚焦日常監(jiān)督、審查調查、巡視巡察發(fā)現的機制性梗阻、制度性弊端、管理性漏洞，一體推進監(jiān)督、辦案、警示、懲戒、整改、治理，促進深化改革、完善制度機制。2020年以來，全區(qū)制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書5197份。推動自治區(qū)政府出臺《xx壯族自治區(qū)權責清單管理辦法》，自治區(qū)發(fā)改委出臺《“一把手”違規(guī)插手干預重大事項登記報告制度》等一系列制度。加大對制度機制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，對隨意變通、惡意規(guī)避的堅決指出、限期糾正，構成違規(guī)違紀違法的嚴肅處理，確保制度機制“長牙”“帶電”。
c強化教育引導，形成不想腐的自覺。
自治區(qū)、市、縣選樹勤廉先進個人6000多人。
殷鑒不遠，教訓猶在眼前；長懷敬畏，方能行穩(wěn)致遠。河池市開展“庭審課堂，以案促改”警示教育活動，組織全市1500名干部觀看大化瑤族自治縣原縣委副書記、縣長韋蕭強涉嫌犯受賄罪案庭審。
不想腐，是不敢腐、不能腐的思想防線。為提高警示教育的精準有效性，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關用好典型案例，通過召開警示教育大會等多種形式，做實同級同類領導干部警示。自治區(qū)紀委監(jiān)委編印《嚴重違紀違法黨員領導干部懺悔錄》5輯，拍攝韋瑞靈、謝大研及領導干部家風不正典型案件等警示教育片，深化以案促改“六個一”機制，做細做實“后半篇文章”。
注重發(fā)揮廉潔文化正面引導作用。自治區(qū)紀委監(jiān)委持續(xù)打造xx廉政教育品牌，開展三屆xx勤廉先進個人選樹宣傳活動，自治區(qū)、市、縣三級選樹出勤廉先進個人6000多人。深入挖掘優(yōu)秀傳統文化，建成廉政教育基地180多個。結合黨史學習教育，用好湘江戰(zhàn)役、百色起義、龍州起義等紅色資源，進一步強化黨性教育。協助自治區(qū)黨委制定《關于加強新時代黨員干部家庭家教家風建設的意見》，引導黨員干部修身齊家、廉潔齊家。
一體推進三不腐的工作實施方案篇六
沒有反腐敗高壓態(tài)勢做強大后盾，教育、監(jiān)督和制度就會成為“紙老虎”“稻草人”。對當前反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢要有充分的估計和認識，懲治腐敗的高壓態(tài)勢絕不能松。今年以來，我們著力削減存量、有效遏制增量，強化不敢腐的震懾。
發(fā)揮新體制的治理效能。建立全市一體化辦案模式，深化紀法貫通、法法銜接機制，查辦案件保持力度不減、節(jié)奏不變。1-9月，立案同比增長41.7%，處分人數同比增長37.5%。完善追逃工作機制，成功將舟山市唯一一名涉嫌職務犯罪外逃20年的徐鵬軍抓獲歸案，實現“清零”目標。
發(fā)揮“打傘破網”的震懾效應。堅持一體化推進、聯動化協作、專案化運作、清單化管理、常態(tài)化督導，開展“清倉清零”“復查復核”“拔傘除根”“追責問責”“固本強基”五大行動，舟山市掃黑除惡專項斗爭前三季度綜合排名位居全省前列。發(fā)揮上下聯動巡察的利劍作用。實施巡視帶巡察、完善上下聯動機制試點工作，開展提級交叉巡察，進一步推動巡察監(jiān)督直抵基層黨組織。通過問卷調查反映，基層群眾對巡察的知曉率和認可度比以往高出30%，反映問題少、群眾參與度低的現象有了根本性好轉。
貫徹十九屆四中全會精神，構建一體推進“三不”體制機制，必須牢牢守住懲治這個支撐和底線，按照“兩個優(yōu)先查處”的要求，緊盯權力集中、資金資產資源集聚的領域和行業(yè)，集中力量開展腐敗問題治理，對不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現一起、查處一起，始終穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對反腐懲惡的預期。
一體推進三不腐的工作實施方案篇七
去年以來，xx市堅持系統思維，一體統籌謀劃、協調推進“三不”機制建設，聚焦打通“不敢腐、不能腐、不想腐”內在聯系，努力實現懲治同向、同步、同進，不斷釋放“三不”綜合效應，深入推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
堅持重遏制、強高壓、長震懾，緊盯“關鍵少數”和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基、內外勾結侵吞國有資產等腐敗問題，對主動投案、主動交代者依規(guī)依紀依法處理，對巨額行賄、多次行賄者嚴肅處置，用理想信念和黨的政策教育轉化審查對象，使其真心認錯悔錯改錯，在“不敢腐”中激發(fā)“不想腐”。
“20xx年，全市共50名干部主動投案……”在xx市第二屆紀律檢查委員會第六次全會上，市紀委監(jiān)委主要負責同志向全會報告。
把查找問題、堵塞漏洞工作貫穿案件查辦始終，深剖細研違紀違法典型案例責任落實、制度漏洞等方面問題，著力將案例資源精準有效轉化為以案促改、促進完善資源。
針對基層財政系統違紀違法行為頻發(fā)的問題，組織開展財政系統監(jiān)督情況專題調研，綜合分析研判存在問題和制度漏洞，督促案發(fā)系統查找廉政風險點，一個問題一個問題改。
同時，還在做深做實同級同類干部警示教育上發(fā)力，采取警示教育大會集中教育、“一案一整改”專題教育、黨組織生活常態(tài)教育、通報案例震懾教育、參觀基地直觀教育、廉潔文化涵養(yǎng)教育、“網微平臺”線上教育、提醒談話預防教育、旁聽庭審現場教育等九個維度教育模式，不斷提升警示教育的針對性、時效性，分類分級分層教育黨員干部52726人。
全面從嚴治黨首先要從政治上看。20xx年，xx市紀委監(jiān)委將深刻把握腐敗問題的政治本質和政治危害，一體推進“三不腐”建設，打通內在聯系，使黨員干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因覺悟而不想。
一體推進三不腐的工作實施方案篇八
習近平總書記多次指出，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。鞏固反腐敗壓倒性勝利，必須厚培黨內政治文化，充分發(fā)揮其價值導向、政治教化、激勵約束、凝聚引領等功能，為“三不腐”一體推進注入內生動力，最終實現標本兼治，不斷促進政治生態(tài)海晏河清。
要激發(fā)黨內政治文化自信，固牢“三不腐”的根基?！拔幕笔且环N變成了習慣的生活方式和精神價值，最后的結果是形成了一群人的集體意識。黨內政治文化蘊含的價值觀念和道德自覺是共產黨人心學的核心要求，在一體推進“三不腐”進程中，要積極融入先進的黨內政治文化，從優(yōu)秀傳統文化中找尋自信，從黨的非凡歷史中回望初心，從習近平新時代中國特色社會主義思想中堅定使命。作為省紀委省監(jiān)委派駐的紀檢監(jiān)察組，譬如對其監(jiān)督單位之一的省文化和旅游廳，就是要結合其行業(yè)特點督促其自覺主動積極的挖掘遵義會議、茍壩會議精神、“三線”建設精神、陽明文化等本土文化中的精粹，創(chuàng)作優(yōu)質文藝文化作品，大力弘揚宣傳，潛移默化教育引導黨員干部堅定黨內政治文化自信進而強化黨性原則、堅定理想信念，樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，堅定“兩個維護”，從而激發(fā)廣大黨員干部對黨紀的敬畏之心、對組織的歸屬之心、對事業(yè)的擔當之心，堅定全黨全社會全面從嚴治黨的信心和決心，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤，為“三不腐”一體推進奠定思想根基。
要提升黨內政治文化的教化功能，營造“不敢腐”的震懾。“治天下，莫不以教化為大務”。充分提升黨內政治文化的政治教化功能，就是要堅持懲前毖后、治病救人的方針，提升紀檢監(jiān)察干部思想政治工作意識和能力，始終把思想政治教育融入紀律審查、監(jiān)察調查、案件審理全過程，通過深入細致的思想政治工作促使被查處黨員干部放下思想包袱，主動向黨組織講清問題、認識錯誤、積極整改，實現嚴管與厚愛相結合、治標與治本相統一。要認真做好案件查辦“后半篇”文章，以身邊事教育身邊人，在黨員干部中形成“不敢腐”的震懾和政治文化氛圍，讓黨內正能量充沛，為凈化政治生態(tài)注入源源不斷的“清流”。2019年，我組3次發(fā)函督促綜合監(jiān)督單位履行“一案一整改”主體責任，在黨員干部中引起強烈反響，有效實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。下一步，我們還將建立健全“一案一整改”工作內部操作流程，固化教育內容、方式和成果，把以案促改做深做實做細，不斷提升黨內政治文化戰(zhàn)斗性，讓企圖腐敗者不敢越雷池半步，倒逼干部正確使用手中權利，持續(xù)營造“不敢腐”的氛圍。
要強化黨內政治文化的約束作用，織密“不能腐”的籠子。不能腐解決的是腐敗機會問題，只有強化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能讓腐敗者無機可乘。要有意識培育尊崇制度、執(zhí)行制度、維護制度的黨內政治文化，把制度執(zhí)行力作為日常監(jiān)督重點強化監(jiān)督檢查，注重從綜合監(jiān)督黨章黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況嚴起、從巡視巡察發(fā)現的體制機制和制度問題抓起、從案件查辦中發(fā)現的廉政風險點糾起，督促綜合監(jiān)督單位嚴格制度執(zhí)行，強化黨員干部制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執(zhí)行的表率，不斷提升黨內政治文化的約束功能。實踐中，我組對6家綜合監(jiān)督單位執(zhí)行黨內政治生活制度存在的問題開展了跟蹤監(jiān)督；針對紀律審查中發(fā)現的貴州考古所違規(guī)發(fā)放津補貼、財務制度不規(guī)范等問題，督促其建章立制、堵塞漏洞；結合巡視反饋問題整改，督促省文化和旅游廳制定修改完善18項制度管理規(guī)定，不斷加強對權力運行的制約監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
要加強黨內政治文化的示范引領，筑牢“不想腐”的堤壩。在一體推進“三不腐”進程中，筑牢不想腐的思想防線相較不敢腐、不能腐而言無疑難度更大，然而一旦“走心”，其治本功能對政治生態(tài)的影響也最持久、最深遠。實踐中，就是要督促綜合監(jiān)督單位黨組(黨委)緊貼系統行風建設提升廉政文化建設的針對性，深入挖掘黨內政治文化中的廉潔因素，促進黨員干部、科技人才、運動員群體廉潔意識的養(yǎng)成。要重點抓好領導干部這個核心因子，培養(yǎng)政治氣節(jié)和政治風骨，發(fā)揮示范引領帶動作用，不斷淬煉黨員干部“不想腐”的意志品質。要通過參加綜合監(jiān)督單位中心組學習、警示教育大會以及各種重要會議活動，積極開展黨風廉政宣傳教育，促使黨員干部形成主動接受監(jiān)督的自覺。要不斷上揚正氣，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，讓歪風邪氣在黨內沒有容身之處，不斷筑牢“不想腐”的堤壩，實現“不敢腐”“不想腐”的升華，以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化。
一體推進三不腐的工作實施方案篇九
出版物：理論探討。
年卷期：2019年第3期。
摘??要：黨的十八大以來習近平總書記對反腐敗斗爭的論斷,從"腐敗與反腐敗斗爭呈膠著狀態(tài)",到"反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成",到"奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利",再到一體推進"三不機制""鞏固發(fā)展壓倒性勝利",表明新時代全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,反腐敗斗爭已取得重大勝利,以習近平同志為核心的黨中央已有效回答執(zhí)政黨貪腐的世界性難題.反腐敗斗爭壓倒性勝利有力證明"三不機制"的科學性、實踐性、創(chuàng)新性.黨的十九大后要一體推進"三不機制",強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,以"三不機制"威懾力鞏固發(fā)展反腐斗爭壓倒性勝利."三不機制"是習近平總書記在黨建理論與實踐結合上的創(chuàng)新,是習近平新時代中國特色社會主義思想中的反腐敗核心內容,反腐敗斗爭壓倒性勝利成果已證明其科學性、正確性."三不機制"既推動了新時代全面從嚴治黨縱深發(fā)展,又鞏固發(fā)展了反腐敗斗爭壓倒性勝利成果.為此,要在理論與實踐結合上把握"三不機制",在新時代增強一體推進"三不機制"的自覺性、主動性、創(chuàng)造性.
主題詞："三不機制";新時代反腐敗斗爭;壓倒性勝利。
一體推進三不腐的工作實施方案篇十
黨的十九屆。
四中全會。
貫徹黨的十九大精神，將構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制(以下簡稱“三不”)，作為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系重要內容，單列一條作出部署。這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，我們要深入學習領會、認真抓好落實。
關于構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，習近平總書記在很多重要場合作出過一系列重要論述。正式提出一體推進“三不”的明確要求，是在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話：“不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。要打通三者內在聯系，在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規(guī)范權力運行，加強黨性教育、提高思想覺悟，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎來海晏河清!”把“三不”作為一個整體加以推進，貫徹了馬克思主義基本原理，發(fā)展了我們黨反腐敗理念思路和成效經驗，揭示了反腐敗斗爭基本規(guī)律，是習近平新時代中國特色社會主義思想在全面從嚴治黨領域的生動體現。
(一)黨的十八大以來全面從嚴治黨和反腐敗斗爭實踐的科學總結。我們黨歷來高度重視管黨治黨和反腐敗工作，一貫強調標本兼治、綜合治理。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以頑強意志品質正風肅紀反腐，很多工作都體現著“三不”一體理念。比如，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，有腐必反、有貪必肅，就是強化“不敢”;開展以案促改，扎牢制度籠子，完善監(jiān)管措施，就是強化“不能”;印發(fā)案例通報和違紀違法干部懺悔錄，推進黨性教育、法治教育和道德教育，就是促進“不想”。比如，落實中央八項規(guī)定精神，對頂風違紀者嚴肅查處、通報曝光，就是強化“不敢”;織密群眾監(jiān)督網、健全改進作風常態(tài)化制度，就是強化“不能”;引導黨員、干部增強黨性修養(yǎng)，嚴明公私界線，就是促進“不想”。再比如，開展巡視巡察工作，精準發(fā)現問題、持續(xù)高懸利劍，就是強化“不敢”;抓好巡視整改和成果運用，推動改革、完善制度，就是強化“不能”;通過整改落實嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)，就是促進“不想”。正是運用一體推進“三不”思路推動全面從嚴治黨，才使我們黨實現從里到外的深度重塑，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強。
(二)健全黨和國家監(jiān)督體系、強化權力運行制約監(jiān)督的必然要求。黨和國家監(jiān)督體系是我國國家制度和治理體系的重要組成部分，是黨在長期執(zhí)政條件下推進自我革命的重要制度保障。一體推進“三不”，與健全黨和國家監(jiān)督體系具有內在統一性：一方面，健全黨和國家監(jiān)督體系，整合反腐敗資源和力量，加強黨的集中統一領導，擴大監(jiān)督覆蓋面，增強監(jiān)督有效性，有利于強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺;另一方面，一體推進“三不”，不斷提升腐敗治理能力和水平，有利于印證監(jiān)督制約體制機制改革和制度建設的成果，堅定全黨全社會健全監(jiān)督體系的共識和信心。一體推進“三不”，切實抓出成效，才能維護保障好黨和國家監(jiān)督體系，實現黨和國家長治久安。
(三)深入推進全面從嚴治黨、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的現實需要。反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利，但形勢依然嚴峻復雜，存量仍然不少、增量仍在發(fā)生。從信訪舉報、巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調查等情況看，腐敗是多種因素交互作用的結果，既有懲罰力度不夠、制度不完善、監(jiān)督乏力的原因，也有私欲作祟、僥幸心理等因素，還有政治生態(tài)、社會生態(tài)和歷史文化的影響。腐敗成因的復雜性，決定了治理措施的多樣性，僅靠一種方式不可能完全奏效。懲治可以形成強烈震懾，但不能內化為心靈深處的自我約束;制度和監(jiān)督可以減少腐敗機會，但不能讓人自覺向善;教育可以使人向善，但不能用來懲惡。它們功效不同、不能相互替代，但又密不可分、相輔相成。只有一體推進“三不”，用好治標利器、夯實治本基礎，才能增強反腐敗工作主動性、系統性、實效性，走出一條中國特色反腐倡廉道路。
一體推進“三不”，凝結著對腐敗發(fā)生機理、管黨治黨規(guī)律和當前形勢任務的深刻洞察，是適用于全面從嚴治黨各方面的科學思路和有效方法，必須整體把握、貫通理解，并在實踐中堅持鞏固、完善發(fā)展。
(一)“三不”是密不可分的有機整體。不敢腐、不能腐、不想腐，相互融合、環(huán)環(huán)相扣，體現了內因和外因、自律和他律辯證關系。不敢腐是前提，指的是紀律、法治、威懾，解決的是腐敗成本問題，只有嚴厲懲治，一旦腐敗就會付出慘重代價，才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件;不能腐是關鍵，指的是制度、監(jiān)督、約束，解決的是腐敗機會問題，只有強化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能讓膽敢腐敗者無機可乘，鞏固“不敢”“不想”的成果;不想腐是根本，指的是認知、覺悟、文化，解決的是腐敗動機問題，只有樹立廉榮貪恥的價值取向，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實現“不敢”“不能”的升華?！叭弧比魏我环矫鏈螅紩绊懛锤瘮≌w進程和綜合效果，必須同向發(fā)力，實現效應疊加。
(二)一體推進“三不”的時機已經成熟。黨的十八大后，面對管黨治黨寬松軟、腐敗存量很大的情況，我們黨以雷霆之勢重拳出擊，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，治標為治本贏得了時間。同時，組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，推進巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督全覆蓋，制定修訂一系列黨內法規(guī)和國家法律，治本力度逐步加大。當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全黨全國人民對反腐敗斗爭的信心空前飽滿，對腐敗癥結成因和對策措施的研究日益深入，對深化標本兼治的共識高度凝聚，一體推進“三不”基礎更加堅實、條件已經具備。
(三)“三不”必須一體推進、同向發(fā)力。一體推進“三不”，是政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作，必須科學謀劃、統籌安排。要牢固樹立“一盤棋”思想，在結合融合上下功夫，注重歷史和現實、理論和實踐、中央要求和自身實際的結合，在結合中創(chuàng)造性落實;在唯物辯證上下功夫，堅持用聯系的、歷史的、全面的、發(fā)展的眼光分析和處理問題，力求客觀公正、精準有效;在貫通協同上下功夫，把監(jiān)督執(zhí)紀問責與監(jiān)督執(zhí)法處置貫通起來，把紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫通起來，把黨內監(jiān)督與國家機關監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督貫通起來，統籌聯動、形成合力。
新形勢下鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須貫徹落實黨的十九屆四中全會決策部署，強化系統集成，注重協同高效，加快構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，不斷提高反腐敗工作質量和水平。
(一)持續(xù)強化不敢腐的震懾。腐敗同我們黨的性質宗旨水火不容，對腐敗分子的放任就是對黨和人民的犯罪。要堅定不移推進反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，有力削減存量、有效遏制增量，確保底線常在、“后墻”不松。堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，對黨的十八大后不收斂不收手，特別是黨的十九大后仍不知敬畏、膽大妄為的，發(fā)現一起查處一起。加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)反腐力度，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，嚴懲扶貧民生領域腐敗、涉黑腐敗及“保護傘”，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。一體推進追逃防逃追贓，深度參與反腐敗國際治理，以天羅地網切斷腐敗分子外逃后路。
(二)切實扎牢不能腐的籠子。腐敗的本質是權力濫用，反腐敗必須強化對權力運行的制約和監(jiān)督。要堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，以黨內監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協調，實現對所有黨員、干部和行使公權力的公職人員監(jiān)督全覆蓋，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實到位，確保黨和人民賦予的權力規(guī)范正確行使。堅持權責法定，科學配置黨政機關及內設機構權力和職能職責，健全權責清單制度，推進權力運行公開透明，完善發(fā)現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力設租尋租空間。加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，鏟除腐敗滋生的土壤。推進反腐敗國家立法，制定修訂相關黨內法規(guī)和國家法律，切實用制度管權管事管人。推進基層黨風廉政建設，健全基層常態(tài)化、長效化監(jiān)督機制，督促基層黨員、干部廉潔公平為民辦事。
(三)不斷增強不想腐的自覺。古人講，“正氣存內，邪不可干”。列寧指出，“政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污受賄的”。要加強思想道德和黨紀國法教育，引導黨員、干部和行使公權力人員堅守初心牢記使命、堅持理想信念宗旨、堅定“四個自信”，嚴守紀律規(guī)矩、嚴明公私界限、嚴格家風家教，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想堤壩。嚴肅黨內政治生活，進行嚴肅認真的批評和自我批評，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，營造風清氣正的政治生態(tài)。踐行社會主義核心價值觀，深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化中的廉潔因素，培育黨員、干部的政治氣節(jié)和政治風骨。
(四)強化一體推進“三不”的協同性。做到“三不一體”，必須深刻把握其內在邏輯，加強頂層設計，相互照應銜接，把“三不”貫通而不是割裂地、具體而不是抽象地抓實抓好。
一是加強統一領導，落實“兩個責任”。這是一體推進“三不”的組織保證。要推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協同，各級黨委(黨組)切實擔負起主體責任，將經濟社會發(fā)展與黨風廉政建設一體考慮，深化改革與防治腐敗同步推進，始終挺在反腐敗斗爭前沿;各級紀委(紀檢組)認真履行協助職責和監(jiān)督責任，協助黨委(黨組)抓好組織協調和督促落實，督促主責部門履職盡責。完善各級反腐敗協調小組職能，發(fā)揮好黨委統一領導下指揮、協調、指導、推進反腐敗工作平臺作用。強化責任擔當，做實日常監(jiān)督，綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改、辦理黨風廉政意見回復、提出紀檢監(jiān)察建議等方式，抓早抓小、防微杜漸，避免小錯釀成大錯。
二是促進三者貫通，做到統籌協調。這是一體推進“三不”的基本途徑。在推進“不敢腐”時，注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能，從體制機制和制度漏洞中查找問題線索、提出紀檢監(jiān)察建議，用理想信念和黨的政策教育轉化審查對象，使其真心認錯悔錯改錯。在推進“不能腐”時，注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法，研究案件暴露的體制機制漏洞、腐敗分子對改革和制度建設的建議，提升法規(guī)制度和監(jiān)督措施的針對性;研究人的心理活動和思想認識規(guī)律，使制度更深入人心、更務實管用。在推進“不想腐”時，注重發(fā)揮“不敢腐”的威懾和“不能腐”的約束作用，開展案例警示教育，用好懺悔錄等反面教材;通過相關制度固化教育內容、方式和成果，增強全黨全社會遵紀守法意識。
三是抓住主要矛盾，因時因地制宜。這是一體推進“三不”的重要策略。要強化目標引領，通過堅定不移反對腐敗，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，推動建設廉潔政治。堅持問題導向，針對推進“三不”實踐中存在的不充分、不協調、不平衡問題，抓住共性、突出個性，哪方面薄弱就在哪方面下功夫，精準施策，靶向治療。注重統分結合，在黨中央集中統一領導下，處理好頂層設計和分層對接、統一性和差異性的關系，分級分類推進，不搞“一刀切”。
四是強化紀法思維，用好“四種形態(tài)”。這是一體推進“三不”的重要載體。要理順紀法關系，明確紀檢監(jiān)察機關合署辦公，必須落實全面從嚴治黨要求，把紀律挺在前面，違紀就要堅決執(zhí)紀，不能以法代紀，或者等到違法才去執(zhí)紀;同時做到紀法雙施雙守，嚴格依照監(jiān)察法履行職責，涉嫌職務犯罪的還要銜接司法。貫通運用“四種形態(tài)”，堅持懲前毖后、治病救人，綜合考慮事實證據、思想態(tài)度、紀法運用等因素，精準運用每一種形態(tài)，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉化工作，充分體現嚴管厚愛。嚴格依規(guī)依紀依法，堅持實事求是，一是一、二是二，牢固樹立法治意識、規(guī)矩意識、程序意識、證據意識，嚴格依照規(guī)定權限、規(guī)則、程序開展工作，確保每項工作都經得起實踐、人民、歷史檢驗。
五是加強國際合作，深化交流互鑒。這是一體推進“三不”的重要條件。要善于知古鑒今，深入學習中國歷史特別是黨史、新中國史，深刻總結反腐敗歷史經驗，不斷深化規(guī)律性認識。主動放眼世界，促進反腐敗國際交流與合作，借鑒國(境)外有益做法。講好中國故事，加強對外宣介，增進國際社會對我國反腐敗工作的了解和支持，彰顯中國特色社會主義制度的生命力和優(yōu)越性。
一體推進三不腐的工作實施方案篇十一
【期刊名稱】《黨的生活（青海）》。
【年(卷),期】2020(000)001。
【作者】馬文孝。
【作者單位】青海省紀委監(jiān)委。
【正文語種】中文。
【中圖分類】d26。
【相關文獻】。
1.一體推進不敢腐不能腐不想腐是新時代全面從嚴治黨的重要方略[j],。
2.一體推進不敢腐不能腐不想腐持續(xù)不斷凈化政治生態(tài)[j],樓陽生。
3.堅持“一案一整改”助力一體推進不敢腐不能腐不想腐[j],陳明。
5.一體推進不敢腐、不能腐、不想腐努力提高治理腐敗效能[j],。
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一體推進三不腐的工作實施方案篇十二
“三個不”這是鄧小平1978年提出的理論工作和文藝工作應當貫徹的重要原則之一。這一原則是由中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議確定的。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
接受十九屆中央第一輪巡視的30個地方、單位黨組織以巡視整改為契機，在堅決懲治腐敗分子的同時，加大治本力度，通過凈化政治生態(tài)、扎緊制度籠子、開展警示教育等，推動“三不”機制建設一體推進、同向發(fā)力。
巡視整改以來，海南省聚焦人民群眾反映強烈的案件，重點查處了省民族宗教事務委員會原黨組書記、主任吉明江，省農村信用聯合社原黨委書記、理事會理事長吳偉雄，省林業(yè)廳原副巡視員王春東，白沙縣委原常委、原副縣長邢詒儀等一批違紀違法典型案件；山西省著力整治群眾身邊腐敗問題，聚焦扶貧領域腐敗7個方面重點、民生領域腐敗6個方面重點及涉黑涉惡腐敗14個方面具體情形，開展專項整治；遼寧省開展減存量、遏增量專項整治，截至2018年9月，全省存量線索處置率100%，辦結率67.76%，立案3158件，給予黨紀政務處分2081人，給予組織處理1263人，采取留置措施81人。
“在發(fā)現解決問題、形成強大震懾的同時，必須注重源頭治理，著力清除腐敗等問題滋生的土壤，營造風清氣正的黨內政治生態(tài)?！敝醒朦h校（國家行政學院）教授劉毅強表示。
江蘇省南京市委持續(xù)消除楊衛(wèi)澤、季建業(yè)造成的惡劣影響，將“楊、季”懺悔錄作為反面教材印發(fā)市領導和市管干部，在巡察工作五年規(guī)劃中納入進一步消除“楊、季”惡劣影響內容，圍繞消除“楊、季”惡劣影響召開專題民主生活會，清除腐敗問題滋生的土壤，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。
“7月以來，共有560余家單位組織參觀反腐倡廉展覽館，2.8萬余人接受教育。”遼寧省重點圍繞系統性拉票賄選案引發(fā)的惡劣影響以及黨的十八大以來查處的黨員干部違紀違法典型案例，用身邊人、身邊事警示黨員干部，增強警示教育的針對性，從思想上擰緊黨員干部拒腐防變的“總開關”。
制度是管根本、管長遠的，完善體制機制，扎緊制度籠子是正風反腐的根本舉措，也是巡視整改的題中應有之義。
“從個性問題中吸取教訓，從共性問題中總結經驗，做到糾正一個問題，整改一類錯誤，健全一套制度?！焙邶埥∥ 八屙n蓋”等腐敗案件教訓，通過嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決查處“七個有之”問題，對13個市（地）和省直部門政治生態(tài)建設成效進行檢查考核，請第三方機構對干部滿意度和群眾獲得感進行測評等措施持續(xù)凈化政治生態(tài)。
“從嚴執(zhí)行回避制度、建立健全長效機制，有效防止近親繁殖”“開展專項整治，制定出臺《遼寧省深入開展‘圈子文化’問題專項整治方案》”。遼寧省通過完善干部實績考核評價機制，加大關鍵崗位的輪崗交流力度，壓縮“圈子文化”產生的空間；國家體育總局通過修訂《國家體育總局事業(yè)單位公開招聘工作實施辦法》，明確總局司局級干部的配偶、子女和子女的配偶原則上不得報考總局直屬單位公開招聘崗位，處級以下干部參照執(zhí)行，切實從入口把好關。
黨的十九屆四中全會強調，要堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。監(jiān)督作為紀委監(jiān)委首要職責，作為加強反腐敗的基礎性工作，在打通“三不”內在聯系、推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展中占據著重要地位。紀檢監(jiān)察機關用好用活監(jiān)督這根“針線”，一體推進“三不”體制機制就能實現“一招既出滿盤皆活”的效果。
增強監(jiān)督的政治性，把履行政治責任體現到“三不”一體推進全過程。督促各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關講政治、?？待R，深刻理解一體推進“三不”體制機制內在邏輯聯系，在認識反腐敗嚴峻復雜形勢中增強緊迫感，高度自覺地抓好貫徹落實。要認真履行全面從嚴治黨協助之責，推動黨委落實好主體責任，一以貫之加強對反腐敗工作的領導，督促黨委書記當好“第一責任人”，主動牽頭、支持和參與“三不”一體推進相關活動。切實強化監(jiān)督檢查、問責追究，推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導，形成一級抓一級、上下動手一起抓“三不”一體推進的良好局面。要堅定扛起政治生態(tài)“護林員”的責任，加強對政治生態(tài)監(jiān)測評價預警，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，把權力關進制度籠子，讓腐敗者無處遁形、欲腐敗者無機可乘，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
增強監(jiān)督的策略性，在“四種形態(tài)”運用中實現“三不”規(guī)律化銜接。把握好嚴與細的關系。既抓大案要案，又做細做實日常監(jiān)督，把“小事、小節(jié)、小錯”納入監(jiān)督范疇。既運用談話函詢等常態(tài)措施，又運用紀律處分等懲戒措施，推動黨紀政務處分的“痛感”和紅臉出汗的“預警”有機結合起來。把準形態(tài)轉換的界限。根據紀法規(guī)定、事實情節(jié)以及被調查人態(tài)度等，具體問題具體分析，在嚴格執(zhí)紀執(zhí)法中貫徹懲前毖后、治病救人的方針。不僅要讓真心認錯悔過改錯的人得到從輕減輕處罰，感謝黨的挽救恩情，還要探索實施形態(tài)轉化從輕處理人員考察期等制度，確保執(zhí)紀執(zhí)法的嚴肅性和實效性。重抓關鍵少數的監(jiān)督。嚴格落實被談話函詢干部在民主生活會上說明情況的要求，督促關鍵少數知敬畏、存戒懼、守底線。經常性委托黨委（黨組）主要負責人談心談話，以“四兩撥千斤”推動黨組織落實主體責任，管住絕大多數。同時，科學評價“四種形態(tài)”運用質量，不機械看待、不盲目追求比例關系，而要看個案處理質量，看是否管住了大多數，努力實現政治、社會、法紀效果相統一。
增強監(jiān)督的精準性，切實解決影響“三不”同向發(fā)力的突出問題。在不敢腐上，有的單位不敢知止氛圍不濃，少數黨員干部不把紀律當回事，甚至在處分影響期內再次犯錯，一個重要原因就是重懲輕防、以案論案，對處分執(zhí)行情況、受處分黨員干部教育幫扶、案件警示教育和風險防控等工作跟蹤監(jiān)督抓得不夠。在不能腐上，從個性問題中吸取教訓，從共性問題中總結經驗，推動“當下改”和“長久立”，肅清重大腐敗案件余毒影響，都離不開紀律檢查建議和監(jiān)察建議等監(jiān)督手段。解決制度建設牛欄關貓、制度約束缺乏剛性、內控機制形同虛設等問題，同樣要靠監(jiān)督工作來敲警鐘、打板子。在不想腐上，要突出監(jiān)督廉政教育的廣度、深度和功效，全面加強信仰教育、法紀教育、文化教育、家風教育和道德教育，堅持審查調查到哪里、警示教育就跟進到哪里，及時為舉報失實的干部澄清正名，讓教育充分體現不敢腐的震懾和不想腐的約束。有什么問題突出就監(jiān)督解決什么問題，最終形成不敢腐、不能腐、不想腐相輔相成、相得益彰的良好局面。
增強監(jiān)督的協同性，為一體推進“三不”提供強有力支撐和保障。一體推進“三不”是一項艱巨而又長期的重大任務，紀檢監(jiān)察機關唯有用好體制改革成果，統籌監(jiān)督力量，強化協同作戰(zhàn)，提升監(jiān)督效能，反腐敗斗爭壓倒性勝利才能持續(xù)鞏固和發(fā)展，徹底勝利腳步才會越來越近。協同要體現在內部分工協作上?？茖W設置紀委監(jiān)委領導班子分工，分管監(jiān)督檢查和分管審查調查要有機結合，確保在分管范圍內實現前后臺統籌、日常監(jiān)督和審查調查相結合。建立案件常態(tài)化分析研判機制，加強審查調查、監(jiān)督檢查、法規(guī)研究、宣傳等部門之間溝通協作，形成懲中治、治中懲的工作格局。協同要體現在領導體制貫通上。認真落實“三個為主”要求，突出上級紀檢監(jiān)察機關對下級紀檢監(jiān)察機關的領導，強化日常指導督辦，持續(xù)深化“三轉”，確保紀檢監(jiān)察系統政令暢通，在一體推進“三不”中做到目標同向、步調一致。協同要體現在開展“四項監(jiān)督”上。貫通使用黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)“兩把尺子”，推動紀律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督深度融合，實現紀法各顯權威。完善紀委監(jiān)委機關、派駐機構、巡察機構信息互通、工作互動、成果共享機制，發(fā)揮派駐監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化優(yōu)勢，加大巡視巡察政治體檢、未巡先改、立巡立改力度，通過“四項監(jiān)督”同頻共振、協同共進，保障“三不”一體推進不斷取得新進展新成效。
按照夏邑縣紀委辦公室通知要求，采取實地走訪、召開座談會等形式，針對我縣“三不”一體推進存在的問題原因及對策進行專題調研?，F報告如下：
（一）一些黨員干部違規(guī)違紀違法行為屢禁不止。一是一些黨員干部利用職權和職務上的影響謀取私利。如：韓道口鎮(zhèn)原人大主席郭華身違規(guī)承建項目工程，從中謀取利益；濫用職權，違規(guī)辦理二胎生育證，并收取社會撫養(yǎng)費和利用職務上的便利，非法占用公共財物，涉嫌犯濫用職權和貪污罪?？h紀委給予郭華開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀所得，將其涉嫌犯罪問題移交司法機關處理。二是有些領導干部利用職權或職務上的影響侵占公私財物。如：桑堌鄉(xiāng)主任科員李忠獻等人在土地綜合整治項目中私自收取郭樓、牛集等村配套資金，用修路款繳納個人手機費，縣紀委給予李忠獻、王玉東、聶世超、李曉亞四同志黨內警告處分。三是一些農村基層干部在社會保障中優(yōu)親厚友，吃拿卡要。如：火店鄉(xiāng)張染坊村支部書記張目礦在其岳父張存修、岳母吳秀英不符合農村五保條件的情況下，為其申請辦理了農村五保?？h紀委決定給予張目礦黨內警告處分，取消其岳父岳母五保資格。馬頭鎮(zhèn)蔡柏園村原支部書記朱朝彥在為蔡柏元村村民蔡禮江、蔡禮道申請辦理五保，收取每人300元現金；在為村民黃立金申請辦理農村低保，收取700元現金和兩瓶口子酒?？h紀委給予朱朝彥黨內嚴重警告處分。四是一些黨員領導干部工作失職失察、監(jiān)管不力。如：郭店鎮(zhèn)組織委員朱長體在王劉莊村選舉換屆中，在其原支部書記陳廣玉被縣紀委給予黨內嚴重警告處分，不符合候選人資格的情況下，參與選舉成為王劉莊村支部書記，朱長體身為郭店鎮(zhèn)組織委員工作失職，縣紀委給予朱長體同志黨內警告處分，取消陳廣玉村支部書記職務?？h環(huán)保局、工信局作為環(huán)境保護、節(jié)能綜合利用主管部門，在落實淘汰落后產能工作中，因監(jiān)督不力問題對相關負責人縣環(huán)保局黨組成員盧勇政務警告、環(huán)境監(jiān)察三大隊隊長余理勇政務記過、縣工信局副局長劉道坤政務警告、工信局節(jié)能與綜合利用股股長張輝政務記過、質量技術監(jiān)督局稽查大隊中隊長朱團結政務記過、產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃中心主任尹小勇政務記過。
（二）個別行業(yè)部門內控機制不健全，制度執(zhí)行不到位，違規(guī)違紀甚至違法現象多發(fā)易發(fā)。在曹集鄉(xiāng)王樓村農村土地確權頒證工作中，縣農業(yè)畜牧局嚴重不負責任，在沒有基本農田成果圖、無法確認是否基本農田的情況下，盲目填寫并加蓋公章予以確認，致使王樓村378戶1398.67畝耕地的《農村土地承包經營權證》上“是否基本農田”一欄填寫錯誤；發(fā)現錯誤后又不積極主動排查整改，敷衍應付，致使錯證問題沒有得到及時糾正，被中央新聞媒體報道，在社會上造成嚴重不良影響。2018年12月20日，農業(yè)畜牧局黨組書記、局長胡清華，分管土地確權工作的黨組成員、副主任科員馬海欽，農經站長謝艷梅分別受到黨紀政務處分，并在全縣范圍內開展以案促改工作。2013年至2014年，夏邑華邑置業(yè)有限公司應繳納營業(yè)稅、城市維護建設稅、地方教育附加費、印花稅共1287374.67元。2017年4月18日該公司補繳稅款330000元，給國家稅收造成損失957374.67元，2019年6月12日縣國稅局干部邵璇、賈恩玉、楊光輝等人沒有嚴格履行監(jiān)管責任被縣法院認定犯玩忽職守罪、免予刑事處罰，2019年10月28日縣紀委分別給予三人留黨察看一年處分?？h農村信用合作聯社的分社主任付克偉等6人未能嚴格按照信用社工作章程的相關規(guī)定，對申請抵押房產信息的真實性、合法性進行調查，致使賀某某利用虛假房產信息多次騙取貸款合計5800多萬元，給縣農村信用合作聯社造成巨額損失，嚴重擾亂了我縣的金融秩序。
（三）紀律作風建設還不夠扎實有效，形式主義、官僚主義問題在一定程度上仍然存在，違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題禁而不止。如，2018年，市脫貧攻堅督查暗訪組到孔莊鄉(xiāng)大靳莊村暗訪時，該村存在著扶貧工作流于形式，沒有檔案，扶貧基礎數據不完善、貧困戶識別不精準、意識形態(tài)責任落實不到位等問題。2019年全縣開展的“形式主義、官僚主義”對號整改活動中，縣鹽業(yè)總公司上報《形式主義、官僚主義“對號整改”情況登記表》與縣農機中心上報表格雷同，系填表人員用手機翻拍農機中心表格并照抄照搬；民政局以案促改報告中竟然有“鎮(zhèn)紀委”字樣，全縣通報批評。還有個別單位或黨員干部心存僥幸，仍不收斂不收手，頂風違紀，違反中央八項規(guī)定精神。2015年至2017年，縣林業(yè)局森林公安分局開會研究，以“特情耳目費”名義發(fā)放春節(jié)福利共計68020元，森林公安分局領導班子成員分別受到黨紀政務處分，全縣通報并以案促改。
（四）治理基層“微腐敗”問題還有差距。通過持續(xù)不斷的扶貧領域專項治理和作風建設年提升活動，群眾合法利益得到切實維護，群眾的獲得感、幸福感明顯增強。但群眾身邊的腐敗和作風問題依然易發(fā)多發(fā)，2016年以來，反映涉農問題線索占線索處置總數的60%以上。主要表現為一些村組干部在政策執(zhí)行及資源分配過程中存在偏差、有失公平，損害群眾利益；部分鄉(xiāng)村財務管理不規(guī)范，長期賬目不公開，挪用、貪污、套取、私分涉農資金；部分基層干部借村組修路、農戶建房之機，亂收費、亂集資、亂攤派；部分鄉(xiāng)村干部在扶貧資金分配、扶貧項目實施中以權謀私，失職失責。
（五）審查調查安全面臨新挑戰(zhàn)。一是辦案安全制度落實不到位。近年來，審查調查安全問題得到空前重視，也都制定出臺了相關安全制度，但部分辦案人員對制度規(guī)定執(zhí)行落實不到位。二是對辦案安全概念理解片面。重程序上、實體上的安全，忽略被談話人的心理安全。如，“走讀式”談話中，辦案人員一般都能嚴格遵守“走讀式”談話工作流程要求，通知被談話人所對應的管理單位派人接送，填寫接送交接表，保證“走讀式”談話人安全到達，安全離開。但在談話方案的制定上，注重更多的是如何查清問題事實，固定相關證據，而談話后如何疏導被談話人情緒，減輕被談話人壓力，做好被談話人離開后的安全防控工作，則很少能夠顧及。三是程序安全和實體安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表現為存在超期辦案、逾期補簽問題。監(jiān)察體制改革后，對各種程序、文書等有了更加嚴格的要求，程序不合法必然導致證據不合法，影響了案件質量。
（六）“三不”一體推進機制尚不夠完善，監(jiān)督體系還不夠協同高效，監(jiān)督執(zhí)紀理念尚需進一步轉變。反腐形勢依然嚴峻復雜，不敢腐的強力震懾、不能腐的制度籠子、不想腐的思想自覺還沒有達到同向發(fā)力，紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督還沒有真正形成合力，監(jiān)督效果還不夠凸顯。比如目前實行綜合派駐，監(jiān)督多個單位，派駐紀檢監(jiān)察組雖然機構已經建立，但是僅僅明確了一名專職人員，加之業(yè)務還不夠熟練，導致派駐監(jiān)督作用發(fā)揮不夠好；我縣派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員辦公室后，聘任了726名廉情監(jiān)督員，作用發(fā)揮并不到位，還沒有一起問題線索通過廉情監(jiān)督員移交到紀檢監(jiān)察機關。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”運用還不夠精準，與單位“一把手”日常談話提醒和主動約談少，第一種形態(tài)占比還有待提升；對“三個區(qū)分開來”的實質理解不夠透徹，運用不夠充分，大膽探索與實踐、合理容錯糾錯仍需加強。
（一）個別單位對一體推進“三不機制”仍存在一些認識誤區(qū)。比如，缺乏整體思維，認為不敢腐、不能腐、不想腐存在一個固定的先后次序，只能一個先一個后，不能做到總體規(guī)劃；缺乏價值思維，認為不敢腐、不能腐、不想腐所產生的政績不同，有選擇地開展工作，不能做到協同共治；缺乏戰(zhàn)略思想，滿足于一時一地的反腐敗成績，沒有從全球治理、國家治理、政黨發(fā)展等長遠角度認識不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略意義。這些認識誤區(qū)割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之間的內在聯系，削弱了三者的重要地位，讓管黨治黨工作達到“嚴厲”但達不到“嚴密”，解決了“外癥”而未觸及“內疾”，沒有從根源上解決腐敗和作風問題。
（二）一體推進“三不機制”過程中還存在單向思維窠臼和本位主義傾向。導致個別單位主要負責人認識不敢腐、不能腐、不想腐之間前后失聯、銜接不暢、環(huán)節(jié)斷裂等問題，沒有很好的把三者的獨有優(yōu)勢轉化成反腐敗整體效能。
（三）一體推進“三不機制”的責任落實還不到位。在具體實踐中，構建不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力的工作機制和平臺還有待進一步加強。建立健全相關制度機制，主動破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分離的問題還時有發(fā)生。自覺將不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步謀劃、同步部署、同步推進、同步落實的協同性。
（四）推動監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置還需要進一步融合。推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協同、形成合力的機制還需要逐步探索，評價考核機制還沒有完全形成。導致考核評價流于形式。
（一）立足加強組織領導，落實“兩個責任”。一體推進“三不”機制，關鍵在“一把手”。各級黨委（黨組）主要負責人切實擔負起主體責任，把領班子、帶隊伍體現在日常監(jiān)管中，同時加強壓力傳導和責任落實。充實完善反腐敗協調小組職責職能，發(fā)揮好黨委統一領導下指揮、協調、指導、推進反腐敗工作平臺作用。紀檢監(jiān)察機關認真履行協助職責和監(jiān)督責任，協助黨委（黨組）抓好組織協調和督促落實，督促主責部門履職盡責。強化責任擔當，做實日常監(jiān)督，綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、受理信訪舉報、督促巡察整改、提出紀檢監(jiān)察建議等方式，抓早抓小、防微杜漸，避免小錯釀成大錯。
（二）立足反腐敗斗爭形勢，從嚴懲治腐敗。對當前反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢要有充分的估計和認識，懲治腐敗的高壓態(tài)勢絕不能松。構建一體推進“三不”體制機制，也必須牢牢守住懲治這個支撐和底線。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持減存量、遏增量，緊盯權力集中、資金資產集聚的領域和行業(yè)，集中力量開展腐敗問題治理；緊盯關鍵少數，對不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現一起、查處一起、曝光一起。
（三）立足精準運用“四種形態(tài)”，體現嚴管厚愛。綜合運用多種處理手段，通過信訪核查、輿情分析等多種方式，及時收集和掌握黨員干部身上存在的苗頭性傾向性問題，采取通報批評、談話函詢、誡勉談話等方式，及時咬耳扯袖。注重因事因時分類施策，堅持以紀律為尺子，綜合考慮違紀問題性質、嚴重程度、后果影響等各方面情況，分類處置，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉化工作，做到寬嚴相濟，精準得當，實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。
（四）立足把握“三個區(qū)分開來”，激發(fā)工作熱情。準確把握“三個區(qū)分開來”，用好寬與嚴、懲與治、容錯與糾錯的辯證法,對出以公心、出發(fā)點是為了發(fā)展和群眾利益而犯錯的干部，鼓勵他們大膽試、放心闖，使干部盡心謀事、盡力干事。對為官不為的干部及時教育調整，優(yōu)先提拔敢擔當、有作為的干部，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部受重用、讓消極怠政的干部沒市場。對群眾關心關注的重大項目和重點工作通過公開透明的工作程序,讓群眾了解、掌握和監(jiān)督干部的行為,體諒干部的努力和付出,包容干部出現的失誤和差錯，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
（五）立足對權力的監(jiān)督制約，扎緊制度籠子。一是科學配置內部權力和職能職責，健全權責清單制度，推進權力運行公開透明，完善發(fā)現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力尋租空間。二是加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，增強制度執(zhí)行力，真正把規(guī)矩嚴起來、挺起來和立起來，把公權力置于嚴密監(jiān)督之下，鏟除腐敗滋生的土壤。加強“最多跑一次”監(jiān)督檢查，進一步深化“最多跑一次”改革，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是發(fā)揮綜合監(jiān)督體系作用，把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，充分發(fā)揮各項監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督合力。四是嚴格依規(guī)依紀依法，樹立法治意識、規(guī)矩意識、程序意識、證據意識，嚴格依照規(guī)定權限、規(guī)則、程序開展監(jiān)督執(zhí)紀工作，確保安全。
（六）立足筑牢拒腐防變堤壩，強化思想教育。一是提升黨性修養(yǎng)。深化廉政文化“六進”活動，加強思想道德和黨性教育，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，把教育成果不斷轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。二是做好查辦案件“后半篇文章”，用活典型案例資源，開展以案為鑒、以案促改，用“身邊事”教育“身邊人”，引導黨員干部嚴守紀律規(guī)矩、嚴明公私界限，筑牢拒腐防變的思想堤壩。大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀念，營造風清氣正的政治生態(tài)。三是強化家風建設。強化政治家訪監(jiān)督，引導黨員干部以規(guī)立家、修身齊家、以廉守家、文明傳家。
黨的十九大報告指出，“強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”。黨的十九屆四中全會明確要求，“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”。不敢腐指的是紀律、法治、威懾，側重于懲治和威懾，解決的是腐敗成本問題；不能腐指的是制度、監(jiān)督、約束，側重于制約和監(jiān)督，解決的是腐敗機會問題；不想腐是指的是認知、覺悟、文化，側重于教育和引導，解決的是腐敗動機問題?！叭弧币惑w推進、同向發(fā)力，是以戰(zhàn)略思維治理腐敗的科學之策。
2019年以來，縣紀委統籌謀劃，積極構建不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力的工作機制和平臺，建立健全相關制度機制，將不敢腐、不能腐、不想腐工作同步謀劃、同步部署、同步推進、同步落實，在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制上有了新進展。
----縣紀委副書記、縣監(jiān)委副主任。
楊華芬。
強化“不敢腐”的震懾。
為“不能腐”“不想腐”奠定扎實基礎。
堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網。
嚴肅查處張一平案背后的腐敗和“保護傘”、農醫(yī)保資金挪用系列案、水利系統違紀違法案等一批有影響力的案件，取得了較好的政治效果、紀法效果和社會效果。
把追逃工作作為一項重要政治任務來抓，積極協調公安部門落實“一案一專班”機制，在全市率先完成追逃任務“清零”目標。
形成“不能腐”的約束。
為“不敢腐”“不想腐”提供制度保障。
堅持“一案一剖析、一案一整改”，同步剖析案件存在的制度性漏洞，提出切實管用的紀檢監(jiān)察建議，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門加強廉政風險防控，從源頭上防范和減少違紀違法問題的發(fā)生。
2019年以來，共發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書28份，建議整改問題75個。如針對農醫(yī)保資金挪用案件暴露的問題，督促各職能部門進一步梳理民生領域其他專項資金的管理情況，排查是否存在與農醫(yī)保領域類似的廉政風險點，向相關單位發(fā)出監(jiān)察建議書3份，督促出臺《關于進一步完善縣級財政專項資金管理工作的通知》等制度，切實消除隱患和堵塞漏洞。
組織編寫《廉政風險防控手冊》，深入剖析典型案件發(fā)案原因，深化對案件規(guī)律性的認識，使反腐敗舉措更加科學、嚴密、有效，努力解決查而不止、糾而復發(fā)、屢治屢犯等問題。
培育“不想腐”的自覺。
為“不敢腐”“不能腐”強化內生動力。
堅持抓早抓小，用足用好“第一、二種形態(tài)”，在全省率先出臺《運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實施辦法（試行）》，明確每一種形態(tài)的適用情形、轉化條件，前兩種形態(tài)占比達90.6%，“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。
在全縣開展警示教育月“十個一”活動，通過召開警示教育大會、組織參觀警示教育圖文展、上廉政公開課、送清廉進農村文化禮堂、家庭助廉、親子參觀等活動，以及運用案件庭審“現場旁聽+觀看網絡直播”方式，達到以案說法、以案明紀、以案施教的目的，震懾作用明顯，39名黨員干部主動投案。
舉辦紀檢監(jiān)察開放日活動，舉行特約監(jiān)察員聘請儀式，邀請?zhí)丶s監(jiān)察員，部分人大、政協、各階層代表走進紀委監(jiān)委，了解、宣傳紀檢監(jiān)察工作，凝聚清廉仙居建設的強大合力。
大力推進清廉文化建設，依托仙居御史文化資源優(yōu)勢，編寫出版《風骨――仙居御史故事》廉政教育讀本，開展清明祭祖誦家風傳家訓、孝廉成人禮、廉政燈謎等活動，真正喚醒黨員“不想腐”的思想認同。
當前，在一體推進“三不”機制上還存在著一些問題和不足，比如：群眾身邊不正之風和腐敗問題尚未得到完全遏制，一些基層干部貪污挪用、雁過拔毛、與民爭利等問題仍在一定范圍存在；個別關鍵崗位、重點領域存在嚴重腐敗問題，領導干部被“圍獵”和甘于被“圍獵”問題仍然突出；紀法教育的針對性和感染力仍需進一步提升。
為此，全縣紀檢監(jiān)察機關要認真貫徹落實縣黨代會有關部署，以一體推進“三不”機制為路徑，深化標本兼治，在鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利上持續(xù)發(fā)力。
堅持嚴字當頭、勇于斗爭。
發(fā)揮不敢腐的震懾。
不敢腐是一體推進“三不”機制的前提，只有嚴厲懲治，才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件。
在實踐上，要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，繼續(xù)加大案件辦理力度，以最堅決的態(tài)度減存量，以最果斷的措施遏增量。
加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，建立健全紀檢監(jiān)察機關與相關部門問題線索相互移送等機制，增強反腐敗工作合力。
打造“智慧紀檢監(jiān)察”，以仙居縣作為中央紀委國家監(jiān)委檢舉舉報平臺試點縣為契機，依托大數據應用子平臺，提高反腐敗工作科技含量。
在審查調查中注重發(fā)揮思想政治引領作用，對主動投案者依紀依法從寬處理，幫助被審查調查對象主動認錯、悔錯，實現案件辦理政治、紀法、社會“三個效果”的統一。
堅持以案促改、完善制度。
形成不能腐的約束。
不能腐是一體推進“三不”機制的關鍵，只有強化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能讓膽敢腐敗者無機可乘，鞏固“不敢”“不想”的成果。
在實踐上，要用制度管權管事管人，針對本地區(qū)典型違紀違法案件暴露出的問題，督促堵塞監(jiān)管漏洞，真正把權力關進制度籠子。建立廉政風險點定期發(fā)布機制，根據一段時期內查處的典型案例，探索廉政風險防控不同重點，實現差異化監(jiān)管。
編發(fā)《廉政風險防控手冊》，從個案出發(fā)探究案件發(fā)生的個人因素、單位政治生態(tài)因素、體制機制因素，努力解決查而不止、糾而復發(fā)、屢治屢犯等問題。
堅持以廉養(yǎng)人、以文化人。
培育不想腐的自覺。
不想腐是一體推進“三不”機制的根本。只有樹立廉榮貪恥的價值取向，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實現“不敢”“不能”的升華。
在實踐上，要用好被審查調查對象懺悔錄，健全完善庭審教育機制，創(chuàng)新廉政教育形式，使不想腐的自覺入心入腦。
召開全縣警示教育大會，切實發(fā)揮典型案例震懾教育作用，實現案件教育效果最大化。
廣泛宣傳推介《風骨――仙居御史故事》一書，進一步弘揚御史文化，傳承清廉基因，充分發(fā)揮清廉文化標拔志氣、教化民風的作用，引導黨員干部自警自醒自重，營造崇廉尚廉守廉的社會氛圍。
一體推進三不腐的工作實施方案篇十三
按照夏邑縣紀委辦公室通知要求，采取實地走訪、召開座談會等形式，針對我縣“三不”一體推進存在的問題原因及對策進行專題調研?，F報告如下：
（一）一些黨員干部違規(guī)違紀違法行為屢禁不止。一是一些黨員干部利用職權和職務上的影響謀取私利。如：韓道口鎮(zhèn)原人大主席郭華身違規(guī)承建項目工程，從中謀取利益；濫用職權，違規(guī)辦理二胎生育證，并收取社會撫養(yǎng)費和利用職務上的便利，非法占用公共財物，涉嫌犯濫用職權和貪污罪?？h紀委給予郭華開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀所得，將其涉嫌犯罪問題移交司法機關處理。二是有些領導干部利用職權或職務上的影響侵占公私財物。如：桑堌鄉(xiāng)主任科員李忠獻等人在土地綜合整治項目中私自收取郭樓、牛集等村配套資金，用修路款繳納個人手機費，縣紀委給予李忠獻、王玉東、聶世超、李曉亞四同志黨內警告處分。三是一些農村基層干部在社會保障中優(yōu)親厚友，吃拿卡要。如：火店鄉(xiāng)張染坊村支部書記張目礦在其岳父張存修、岳母吳秀英不符合農村五保條件的情況下，為其申請辦理了農村五保?？h紀委決定給予張目礦黨內警告處分，取消其岳父岳母五保資格。馬頭鎮(zhèn)蔡柏園村原支部書記朱朝彥在為蔡柏元村村民蔡禮江、蔡禮道申請辦理五保，收取每人300元現金；在為村民黃立金申請辦理農村低保，收取700元現金和兩瓶口子酒?？h紀委給予朱朝彥黨內嚴重警告處分。四是一些黨員領導干部工作失職失察、監(jiān)管不力。如：郭店鎮(zhèn)組織委員朱長體在王劉莊村選舉換屆中，在其原支部書記陳廣玉被縣紀委給予黨內嚴重警告處分，不符合候選人資格的情況下，參與選舉成為王劉莊村支部書記，朱長體身為郭店鎮(zhèn)組織委員工作失職，縣紀委給予朱長體同志黨內警告處分，取消陳廣玉村支部書記職務?？h環(huán)保局、工信局作為環(huán)境保護、節(jié)能綜合利用主管部門，在落實淘汰落后產能工作中，因監(jiān)督不力問題對相關負責人縣環(huán)保局黨組成員盧勇政務警告、環(huán)境監(jiān)察三大隊隊長余理勇政務記過、縣工信局副局長劉道坤政務警告、工信局節(jié)能與綜合利用股股長張輝政務記過、質量技術監(jiān)督局稽查大隊中隊長朱團結政務記過、產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃中心主任尹小勇政務記過。
（二）個別行業(yè)部門內控機制不健全，制度執(zhí)行不到位，違規(guī)違紀甚至違法現象多發(fā)易發(fā)。在曹集鄉(xiāng)王樓村農村土地確權頒證工作中，縣農業(yè)畜牧局嚴重不負責任，在沒有基本農田成果圖、無法確認是否基本農田的情況下，盲目填寫并加蓋公章予以確認，致使王樓村378戶1398.67畝耕地的《農村土地承包經營權證》上“是否基本農田”一欄填寫錯誤；發(fā)現錯誤后又不積極主動排查整改，敷衍應付，致使錯證問題沒有得到及時糾正，被中央新聞媒體報道，在社會上造成嚴重不良影響。2018年12月20日，農業(yè)畜牧局黨組書記、局長胡清華，分管土地確權工作的黨組成員、副主任科員馬海欽，農經站長謝艷梅分別受到黨紀政務處分，并在全縣范圍內開展以案促改工作。2013年至2014年，夏邑華邑置業(yè)有限公司應繳納營業(yè)稅、城市維護建設稅、地方教育附加費、印花稅共1287374.67元。2017年4月18日該公司補繳稅款330000元，給國家稅收造成損失957374.67元，2019年6月12日縣國稅局干部邵璇、賈恩玉、楊光輝等人沒有嚴格履行監(jiān)管責任被縣法院認定犯玩忽職守罪、免予刑事處罰，2019年10月28日縣紀委分別給予三人留黨察看一年處分?？h農村信用合作聯社的分社主任付克偉等6人未能嚴格按照信用社工作章程的相關規(guī)定，對申請抵押房產信息的真實性、合法性進行調查，致使賀某某利用虛假房產信息多次騙取貸款合計5800多萬元，給縣農村信用合作聯社造成巨額損失，嚴重擾亂了我縣的金融秩序。
（三）紀律作風建設還不夠扎實有效，形式主義、官僚主義問題在一定程度上仍然存在，違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題禁而不止。如，2018年，市脫貧攻堅督查暗訪組到孔莊鄉(xiāng)大靳莊村暗訪時，該村存在著扶貧工作流于形式，沒有檔案，扶貧基礎數據不完善、貧困戶識別不精準、意識形態(tài)責任落實不到位等問題。2019年全縣開展的“形式主義、官僚主義”對號整改活動中，縣鹽業(yè)總公司上報《形式主義、官僚主義“對號整改”情況登記表》與縣農機中心上報表格雷同，系填表人員用手機翻拍農機中心表格并照抄照搬；民政局以案促改報告中竟然有“鎮(zhèn)紀委”字樣，全縣通報批評。還有個別單位或黨員干部心存僥幸，仍不收斂不收手，頂風違紀，違反中央八項規(guī)定精神。2015年至2017年，縣林業(yè)局森林公安分局開會研究，以“特情耳目費”名義發(fā)放春節(jié)福利共計68020元，森林公安分局領導班子成員分別受到黨紀政務處分，全縣通報并以案促改。
（四）治理基層“微腐敗”問題還有差距。通過持續(xù)不斷的扶貧領域專項治理和作風建設年提升活動，群眾合法利益得到切實維護，群眾的獲得感、幸福感明顯增強。但群眾身邊的腐敗和作風問題依然易發(fā)多發(fā)，2016年以來，反映涉農問題線索占線索處置總數的60%以上。主要表現為一些村組干部在政策執(zhí)行及資源分配過程中存在偏差、有失公平，損害群眾利益；部分鄉(xiāng)村財務管理不規(guī)范，長期賬目不公開，挪用、貪污、套取、私分涉農資金；部分基層干部借村組修路、農戶建房之機，亂收費、亂集資、亂攤派；部分鄉(xiāng)村干部在扶貧資金分配、扶貧項目實施中以權謀私，失職失責。
（五）審查調查安全面臨新挑戰(zhàn)。一是辦案安全制度落實不到位。近年來，審查調查安全問題得到空前重視，也都制定出臺了相關安全制度，但部分辦案人員對制度規(guī)定執(zhí)行落實不到位。二是對辦案安全概念理解片面。重程序上、實體上的安全，忽略被談話人的心理安全。如，“走讀式”談話中，辦案人員一般都能嚴格遵守“走讀式”談話工作流程要求，通知被談話人所對應的管理單位派人接送，填寫接送交接表，保證“走讀式”談話人安全到達，安全離開。但在談話方案的制定上，注重更多的是如何查清問題事實，固定相關證據，而談話后如何疏導被談話人情緒，減輕被談話人壓力，做好被談話人離開后的安全防控工作，則很少能夠顧及。三是程序安全和實體安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表現為存在超期辦案、逾期補簽問題。監(jiān)察體制改革后，對各種程序、文書等有了更加嚴格的要求，程序不合法必然導致證據不合法，影響了案件質量。
（六）“三不”一體推進機制尚不夠完善，監(jiān)督體系還不夠協同高效，監(jiān)督執(zhí)紀理念尚需進一步轉變。反腐形勢依然嚴峻復雜，不敢腐的強力震懾、不能腐的制度籠子、不想腐的思想自覺還沒有達到同向發(fā)力，紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督還沒有真正形成合力，監(jiān)督效果還不夠凸顯。比如目前實行綜合派駐，監(jiān)督多個單位，派駐紀檢監(jiān)察組雖然機構已經建立，但是僅僅明確了一名專職人員，加之業(yè)務還不夠熟練，導致派駐監(jiān)督作用發(fā)揮不夠好；我縣派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員辦公室后，聘任了726名廉情監(jiān)督員，作用發(fā)揮并不到位，還沒有一起問題線索通過廉情監(jiān)督員移交到紀檢監(jiān)察機關。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”運用還不夠精準，與單位“一把手”日常談話提醒和主動約談少，第一種形態(tài)占比還有待提升；對“三個區(qū)分開來”的實質理解不夠透徹，運用不夠充分，大膽探索與實踐、合理容錯糾錯仍需加強。
（一）個別單位對一體推進“三不機制”仍存在一些認識誤區(qū)。比如，缺乏整體思維，認為不敢腐、不能腐、不想腐存在一個固定的先后次序，只能一個先一個后，不能做到總體規(guī)劃；缺乏價值思維，認為不敢腐、不能腐、不想腐所產生的政績不同，有選擇地開展工作，不能做到協同共治；缺乏戰(zhàn)略思想，滿足于一時一地的反腐敗成績，沒有從全球治理、國家治理、政黨發(fā)展等長遠角度認識不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略意義。這些認識誤區(qū)割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之間的內在聯系，削弱了三者的重要地位，讓管黨治黨工作達到“嚴厲”但達不到“嚴密”，解決了“外癥”而未觸及“內疾”，沒有從根源上解決腐敗和作風問題。
（二）一體推進“三不機制”過程中還存在單向思維窠臼和本位主義傾向。導致個別單位主要負責人認識不敢腐、不能腐、不想腐之間前后失聯、銜接不暢、環(huán)節(jié)斷裂等問題，沒有很好的把三者的獨有優(yōu)勢轉化成反腐敗整體效能。
（三）一體推進“三不機制”的責任落實還不到位。在具體實踐中，構建不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力的工作機制和平臺還有待進一步加強。建立健全相關制度機制，主動破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分離的問題還時有發(fā)生。自覺將不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步謀劃、同步部署、同步推進、同步落實的協同性。
（四）推動監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置還需要進一步融合。推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協同、形成合力的機制還需要逐步探索，評價考核機制還沒有完全形成。導致考核評價流于形式。
（一）立足加強組織領導，落實“兩個責任”。一體推進“三不”機制，關鍵在“一把手”。各級黨委（黨組）主要負責人切實擔負起主體責任，把領班子、帶隊伍體現在日常監(jiān)管中，同時加強壓力傳導和責任落實。充實完善反腐敗協調小組職責職能，發(fā)揮好黨委統一領導下指揮、協調、指導、推進反腐敗工作平臺作用。紀檢監(jiān)察機關認真履行協助職責和監(jiān)督責任，協助黨委（黨組）抓好組織協調和督促落實，督促主責部門履職盡責。強化責任擔當，做實日常監(jiān)督，綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、受理信訪舉報、督促巡察整改、提出紀檢監(jiān)察建議等方式，抓早抓小、防微杜漸，避免小錯釀成大錯。
（二）立足反腐敗斗爭形勢，從嚴懲治腐敗。對當前反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢要有充分的估計和認識，懲治腐敗的高壓態(tài)勢絕不能松。構建一體推進“三不”體制機制，也必須牢牢守住懲治這個支撐和底線。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持減存量、遏增量，緊盯權力集中、資金資產集聚的領域和行業(yè)，集中力量開展腐敗問題治理；緊盯關鍵少數，對不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現一起、查處一起、曝光一起。
（三）立足精準運用“四種形態(tài)”，體現嚴管厚愛。綜合運用多種處理手段，通過信訪核查、輿情分析等多種方式，及時收集和掌握黨員干部身上存在的苗頭性傾向性問題，采取通報批評、談話函詢、誡勉談話等方式，及時咬耳扯袖。注重因事因時分類施策，堅持以紀律為尺子，綜合考慮違紀問題性質、嚴重程度、后果影響等各方面情況，分類處置，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉化工作，做到寬嚴相濟，精準得當，實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。
（四）立足把握“三個區(qū)分開來”，激發(fā)工作熱情。準確把握“三個區(qū)分開來”，用好寬與嚴、懲與治、容錯與糾錯的辯證法,對出以公心、出發(fā)點是為了發(fā)展和群眾利益而犯錯的干部，鼓勵他們大膽試、放心闖，使干部盡心謀事、盡力干事。對為官不為的干部及時教育調整，優(yōu)先提拔敢擔當、有作為的干部，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部受重用、讓消極怠政的干部沒市場。對群眾關心關注的重大項目和重點工作通過公開透明的工作程序,讓群眾了解、掌握和監(jiān)督干部的行為,體諒干部的努力和付出,包容干部出現的失誤和差錯，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
（五）立足對權力的監(jiān)督制約，扎緊制度籠子。一是科學配置內部權力和職能職責，健全權責清單制度，推進權力運行公開透明，完善發(fā)現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力尋租空間。二是加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，增強制度執(zhí)行力，真正把規(guī)矩嚴起來、挺起來和立起來，把公權力置于嚴密監(jiān)督之下，鏟除腐敗滋生的土壤。加強“最多跑一次”監(jiān)督檢查，進一步深化“最多跑一次”改革，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是發(fā)揮綜合監(jiān)督體系作用，把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，充分發(fā)揮各項監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督合力。四是嚴格依規(guī)依紀依法，樹立法治意識、規(guī)矩意識、程序意識、證據意識，嚴格依照規(guī)定權限、規(guī)則、程序開展監(jiān)督執(zhí)紀工作，確保安全。
（六）立足筑牢拒腐防變堤壩，強化思想教育。一是提升黨性修養(yǎng)。深化廉政文化“六進”活動，加強思想道德和黨性教育，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，把教育成果不斷轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。二是做好查辦案件“后半篇文章”，用活典型案例資源，開展以案為鑒、以案促改，用“身邊事”教育“身邊人”，引導黨員干部嚴守紀律規(guī)矩、嚴明公私界限，筑牢拒腐防變的思想堤壩。大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀念，營造風清氣正的政治生態(tài)。三是強化家風建設。強化政治家訪監(jiān)督，引導黨員干部以規(guī)立家、修身齊家、以廉守家、文明傳家。
一體推進三不腐的工作實施方案篇十四
習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出，要深刻把握黨風廉政建設規(guī)律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。
如何準確理解把握“不敢”“不能”“不想”的內在聯系，把“三不”作為一個整體加以推進?這是與會同志熱議的一個話題。
不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須統籌聯動，增強總體效果。在去年召開的中央紀委三次全會上，習近平總書記指出，不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。要打通三者內在聯系，在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規(guī)范權力運行，加強黨性教育、提高思想覺悟，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的重大命題，必須準確把握內因和外因、自律和他律、治標和治本的辯證關系，把懲治、制度和教育貫通起來，把懲治的震懾力與制度的約束力、政策的感召力、文化的影響力疊加起來，一體推進、同向發(fā)力?！敝醒爰o委委員，廣東省紀委書記、監(jiān)委主任施克輝說。
施克輝表示，強化“不敢腐”的震懾要一以貫之，如果沒有懲治這一手作后盾，或者懲治的力度不夠，教育就不會有觸動，制度就不會有威力。強化“不能腐”的約束要落細落小落具體，日常監(jiān)督必須從實際出發(fā)，切忌貪大求全。強化“不想腐”的自覺要入腦入心，常態(tài)化開展黨性教育、警示教育和政德教化，增強教育的針對性和有效性。
“一體推進‘三不’，凝結著對腐敗發(fā)生機理、管黨治黨規(guī)律和當前形勢任務的深刻洞察，是適用于全面從嚴治黨各方面的科學思路和有效方法?！敝醒爰o委委員，遼寧省紀委書記、監(jiān)委主任廖建宇認為。
中央紀委委員，湖南省紀委書記、監(jiān)委主任傅奎說，一體推進關鍵是“一體”，要打通“三不”之間的內在聯系，實現統籌聯動、同向發(fā)力、效應疊加。
近年來，湖南在保持懲治高壓態(tài)勢的同時，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。比如，針對案件中暴露的共性問題，省委先后出臺相關規(guī)定，在全省部署開展“提籃子”“打牌子”“拉款子”以及違規(guī)經商辦企業(yè)等問題專項整治，有效遏制各類不正之風，促進了黨內政治生態(tài)不斷凈化。
推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協同。
加強統一領導，落實“兩個責任”，是一體推進“三不”的組織保證。
中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組組長張巍認為，“三不”一體推進不是紀檢監(jiān)察機關一家的事，需要各級黨組織履行好主體責任，加強對構建一體推進“三不”體制機制的全方位全過程領導。特別是在不能腐的制度建設、不想腐的思想教育方面，更多要靠各級黨組織主體責任的履行。紀檢監(jiān)察機關要通過強有力的正風肅紀反腐強化“不敢腐”的震懾，要認真履行監(jiān)督專責，及時發(fā)現問題，提出意見建議，督促黨組織把主體責任落實落細。
天津在構建一體推進“三不”體制機制中，出臺相關工作辦法，深化以案促教、以案促改、以案促建?！拔覀兌酱俑骷夵h組織認真落實主體責任，加強組織領導，強化協作配合，結合實際抓好實施，使以案促教、以案促改、以案促建成為常態(tài)。各級紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督推動黨組織有效運用典型違紀違法案件開展警示教育、查找存在問題、完善制度機制，把查辦案件效果最大化?！敝醒爰o委委員，天津市紀委書記、監(jiān)委主任鄧修明表示。
強化紀法思維，用好“四種形態(tài)”
“四種形態(tài)”是一體推進“三不”的重要載體。與會同志表示，要貫通運用“四種形態(tài)”，綜合考慮事實證據、思想態(tài)度、紀法運用等因素，精準運用每一種形態(tài)，充分體現嚴管厚愛。
中央紀委委員，中央紀委國家監(jiān)委駐海關總署紀檢監(jiān)察組組長陶治國表示，在深化標本兼治的形勢任務下，用好“四種形態(tài)”有著十分重要的意義。“‘四種形態(tài)’既體現懲前毖后、又體現治病救人，既有威懾、又有感化，一頭連起‘不敢’、一頭連起‘不能’‘不想’，實現了規(guī)、紀、法的有效貫通?！?BR> 張巍表示，“三不”一體推進是為了實現標本兼治，要站在全面從嚴治黨的大局上，從有利于“三不”一體推進的角度出發(fā)，綜合施治、寬嚴相濟，依規(guī)依紀依法運用“四種形態(tài)”，既強化威懾，又兼顧制度約束和教育感化。要注重用好第一種形態(tài)，既嚴肅開展約談提醒、批評教育、誡勉談話，又緊抓問題整改不放，將一體推進“三不”的方法靈活運用，更好發(fā)揮其治本功效。
一體推進三不腐的工作實施方案篇十五
前兩個星期的例會上，局黨組領導我們認真學習了關于遵守審計紀律的警示教育及省廳通報等學習材料，聯系近年來不少身居要職的高官紛紛墜馬，蛻變?yōu)辄h內腐敗分子、人民的罪人，尤為感受至深的是作為一名共產黨員、又是一名審計干部，更是要在做好審計本職工作為本縣經濟開發(fā)服務的同時，切實增強自律意識，加強自身修養(yǎng)，提高抵御能力，始終保持共產黨員的先進性和審計人的權威性。
共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，共產黨員的身份就是人民的公仆和勤務員，正是這個特定的身份，決定了共產黨員、黨的干部必須履行好自己的職責，一切為老百姓所想，一切為老百姓所做，全心全意為廣大人民群眾謀利益。一名共產黨員應該自覺學習黨的方針政策，加強業(yè)務學習，不斷提高自己的思想素質和業(yè)務能力，腳踏實地做好本職工作，廉潔自律，不違反國家的各項規(guī)章制度，團結同志，積極支持領導工作，做好表率作用，指導自己的思想和行動，用我們的實際行動為國家為社會作出更大的貢獻。
作為一名審計工作者，要認真學習《審計法》，增強審計監(jiān)督的透明度。審計是我們的職業(yè)，不要利用手中的權力以權謀私，要嚴格執(zhí)行審計紀律“八不準”、審計回訪、審計公示等制度，規(guī)范審計行為，確保廉潔從審。對經濟領域秩序混亂、違法違規(guī)、國有資產流失、貪污腐敗、侵占人民利益的腐化墮落行為絕不手軟，如果在處理這些問題上放松對自己的要求，沒有很強的自律意識，就很容易被不法之徒拖下水，就很容易迷失方向，成為被別人利用的工具，就離坐牢、殺頭不遠了。有人說，自律是抵御“糖衣炮彈”進攻的“盾”，是屏蔽“病毒細菌”侵襲的“墻”，所以自律是我們立身做人的根本武器，而對于審計人至關重要。
自律就要做到自重。對自己的人格、自己的言行、自己的名譽要非常珍重，不失于輕浮流俗，不狂妄自大，不自輕自賤，待人處事與自己的身份相符。有的人經常與老板“大款”攪在一起，燈紅酒綠、紙醉金迷，什么場合都敢去，什么話都敢說，什么事都敢干；有的人熱衷于不必要的應酬和交際，傍有錢的，靠有權的，找有背景的；有的人在社交場合喝了一點酒，就目中無人，舉止輕浮，丑態(tài)百出，等等。這都是不自重的表現。生活之中看形象，交往之中講人格。無論做什么，都要與這個身份相符，都要按這個身份所要求的標準去做，多下功夫做些利民實事，少花精力動損人利己、有損形象的腦筋。要時時刻刻想到自己是一名審計人和人民的公仆，時時刻刻珍惜這份榮譽，任何時候、任何情況下都不做有損于這個榮譽的事情。
自律就要做到自省。腐朽思想侵蝕是一個潛移默化的過程，腐敗行為的發(fā)展也是個積累漸變的過程。很多問題在潛伏過程、積累過程中，是不容易發(fā)現的，一旦暴露出來，往往是積累到了一定的程度，由量變而產生質變的。所以要經常反省自己有什么做得不對的地方，有什么地方需要改進、需要加強、需要“刮骨療毒”。我們應當養(yǎng)成這樣良好的習慣，早在春秋戰(zhàn)國時代的孔子弟子曾子都能提出“吾日三省乎吾身”，而作為一名共產黨員更應該有這樣的覺悟。
自律就要做到自警。我們應該時時用黨紀國法來約束自己，警告自己不要有任何越軌的舉動；應該時時用違法違紀的反面典型來警示自己，提醒自己不要犯類似的錯誤。如胡長清、成克杰、李紀周、畢玉璽等之所以走上違法犯罪的道路，并不是不懂法、不知法，而是不知為警，或目無黨紀國法、視黨紀國法為兒戲，或心存僥幸、以為法紀之劍不會落到自己頭上，俟身陷囹圄，悔之已晚。每位審計人都要從這些違法犯罪、腐化墮落的案例中吸取教訓、警醒自己，增強對腐朽思想和生活方式侵蝕的免疫力；要有一種如臨深淵、如履薄冰的意識，時時自警，處處自律，潔身自好，守身如玉。
自律就要做到自勵。審計人員肩負黨和人民的重托，使命艱巨，責任重大，光潔身自好、不貪不斂是不夠的，還要增強審計人員認真履行監(jiān)督與服務職責、為經濟社會發(fā)展保架護航的責任感，更重要的是要努力成為各級政府部門的參謀和助手。當前的審計事業(yè)，正處在我國完善社會主義市場經濟體制和全面推進社會主義現代化建設的關鍵時期，新問題、新矛盾層出不窮，使審計工作呈現出新任務、新形勢、新特點的發(fā)展趨勢。這是對每一位審計人員的嚴峻挑戰(zhàn)和實際檢驗。我們每位審計人員一定要時刻牢記黨和人民的重托，時刻牢記我國的國情和面臨的嚴峻形勢，時刻牢記肩負的神圣使命和重大責任，以時不我待的責任感和緊迫感，以蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，自我加壓，不斷進取、不甘落后、不甘平庸、有所作為。
自律就要做到自強。近幾年來，盡管組織上安排我在一定職務的領導崗位上，但我還深深覺得責任重大，現有的知識水平和工作能力還遠遠不能適應新形勢的要求，于是我除了積極參加各種政治理論學習、自覺接受理想信念教育、主動加強思想道德修養(yǎng)、努力改造人生觀和世界觀、不斷提高抵御腐朽思想的能力外，還在搞好本職工作、邊干事邊學習的同時，充分利用業(yè)余時間報考學習了高級審計師以及自學了計算機等與相關的知識，及時總結工作中的經驗教訓，并注重把自己所掌握的東西盡量運用到實際工作中去。通過近年來的學習應用和努力鍛煉，覺得自身綜合素質得到進一步提高，不但覺得更有能力防范抵御各種誘惑和侵蝕，而且覺得面對各種困難時更能應付自如、完成各項任務時更是得心應手。為此，我深深地體會到，只有樹立自強自立意識，練就一身為人民服務的真本領，才能拒腐蝕永不變，始終保持審計人清正廉潔的本色。
一體推進三不腐的工作實施方案篇十六
按照夏邑縣紀委辦公室通知要求，采取實地走訪、召開座談會等形式，針對我縣“三不”一體推進存在的問題原因及對策進行專題調研?，F。
報告。
如下：
（一）一些黨員干部違規(guī)違紀違法行為屢禁不止。一是一些黨員干部利用職權和職務上的影響謀取私利。如：韓道口鎮(zhèn)原人大主席郭華身違規(guī)承建項目工程，從中謀取利益；濫用職權，違規(guī)辦理二胎生育證，并收取社會撫養(yǎng)費和利用職務上的便利，非法占用公共財物，涉嫌犯濫用職權和貪污罪?？h紀委給予郭華開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀所得，將其涉嫌犯罪問題移交司法機關處理。二是有些領導干部利用職權或職務上的影響侵占公私財物。如：桑堌鄉(xiāng)主任科員李忠獻等人在土地綜合整治項目中私自收取郭樓、牛集等村配套資金，用修路款繳納個人手機費，縣紀委給予李忠獻、王玉東、聶世超、李曉亞四同志黨內警告處分。三是一些農村基層干部在社會保障中優(yōu)親厚友，吃拿卡要。如：火店鄉(xiāng)張染坊村支部書記張目礦在其岳父張存修、岳母吳秀英不符合農村五保條件的情況下，為其申請辦理了農村五保。縣紀委決定給予張目礦黨內警告處分，取消其岳父岳母五保資格。馬頭鎮(zhèn)蔡柏園村原支部書記朱朝彥在為蔡柏元村村民蔡禮江、蔡禮道申請辦理五保，收取每人300元現金；在為村民黃立金申請辦理農村低保，收取700元現金和兩瓶口子酒?？h紀委給予朱朝彥黨內嚴重警告處分。四是一些黨員領導干部工作失職失察、監(jiān)管不力。如：郭店鎮(zhèn)組織委員朱長體在王劉莊村選舉換屆中，在其原支部書記陳廣玉被縣紀委給予黨內嚴重警告處分，不符合候選人資格的情況下，參與選舉成為王劉莊村支部書記，朱長體身為郭店鎮(zhèn)組織委員工作失職，縣紀委給予朱長體同志黨內警告處分，取消陳廣玉村支部書記職務。縣環(huán)保局、工信局作為環(huán)境保護、節(jié)能綜合利用主管部門，在落實淘汰落后產能工作中，因監(jiān)督不力問題對相關負責人縣環(huán)保局黨組成員盧勇政務警告、環(huán)境監(jiān)察三大隊隊長余理勇政務記過、縣工信局副局長劉道坤政務警告、工信局節(jié)能與綜合利用股股長張輝政務記過、質量技術監(jiān)督局稽查大隊中隊長朱團結政務記過、產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃中心主任尹小勇政務記過。
（二）個別行業(yè)部門內控機制不健全，制度執(zhí)行不到位，違規(guī)違紀甚至違法現象多發(fā)易發(fā)。在曹集鄉(xiāng)王樓村農村土地確權頒證工作中，縣農業(yè)畜牧局嚴重不負責任，在沒有基本農田成果圖、無法確認是否基本農田的情況下，盲目填寫并加蓋公章予以確認，致使王樓村378戶1398.67畝耕地的《農村土地承包經營權證》上“是否基本農田”一欄填寫錯誤；發(fā)現錯誤后又不積極主動排查整改，敷衍應付，致使錯證問題沒有得到及時糾正，被中央新聞媒體報道，在社會上造成嚴重不良影響。2018年12月20日，農業(yè)畜牧局黨組書記、局長胡清華，分管土地確權工作的黨組成員、副主任科員馬海欽，農經站長謝艷梅分別受到黨紀政務處分，并在全縣范圍內開展以案促改工作。2013年至2014年，夏邑華邑置業(yè)有限公司應繳納營業(yè)稅、城市維護建設稅、地方教育附加費、印花稅共1287374.67元。2017年4月18日該公司補繳稅款330000元，給國家稅收造成損失957374.67元，2019年6月12日縣國稅局干部邵璇、賈恩玉、楊光輝等人沒有嚴格履行監(jiān)管責任被縣法院認定犯玩忽職守罪、免予刑事處罰，2019年10月28日縣紀委分別給予三人留黨察看一年處分?？h農村信用合作聯社的分社主任付克偉等6人未能嚴格按照信用社工作章程的相關規(guī)定，對申請抵押房產信息的真實性、合法性進行調查，致使賀某某利用虛假房產信息多次騙取貸款合計5800多萬元，給縣農村信用合作聯社造成巨額損失，嚴重擾亂了我縣的金融秩序。
（三）紀律作風建設還不夠扎實有效，形式主義、官僚主義問題在一定程度上仍然存在，違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題禁而不止。如，2018年，市脫貧攻堅督查暗訪組到孔莊鄉(xiāng)大靳莊村暗訪時，該村存在著。
扶貧。
工作流于形式，沒有檔案，
扶貧。
基礎數據不完善、貧困戶識別不精準、意識形態(tài)責任落實不到位等問題。2019年全縣開展的“形式主義、官僚主義”對號整改活動中，縣鹽業(yè)總公司上報《形式主義、官僚主義“對號整改”情況登記表》與縣農機中心上報表格雷同，系填表人員用手機翻拍農機中心表格并照抄照搬；民政局以案促改報告中竟然有“鎮(zhèn)紀委”字樣，全縣通報批評。還有個別單位或黨員干部心存僥幸，仍不收斂不收手，頂風違紀，違反中央八項規(guī)定精神。2015年至2017年，縣林業(yè)局森林公安分局開會研究，以“特情耳目費”名義發(fā)放春節(jié)福利共計68020元，森林公安分局領導班子成員分別受到黨紀政務處分，全縣通報并以案促改。
（四）治理基層“微腐敗”問題還有差距。通過持續(xù)不斷的扶貧領域專項治理和作風建設年提升活動，群眾合法利益得到切實維護，群眾的獲得感、幸福感明顯增強。但群眾身邊的腐敗和作風問題依然易發(fā)多發(fā)，2016年以來，反映涉農問題線索占線索處置總數的60%以上。主要表現為一些村組干部在政策執(zhí)行及資源分配過程中存在偏差、有失公平，損害群眾利益；部分鄉(xiāng)村財務管理不規(guī)范，長期賬目不公開，挪用、貪污、套取、私分涉農資金；部分基層干部借村組修路、農戶建房之機，亂收費、亂集資、亂攤派；部分鄉(xiāng)村干部在扶貧資金分配、扶貧項目實施中以權謀私，失職失責。
（五）審查調查安全面臨新挑戰(zhàn)。一是辦案安全制度落實不到位。近年來，審查調查安全問題得到空前重視，也都制定出臺了相關安全制度，但部分辦案人員對制度規(guī)定執(zhí)行落實不到位。二是對辦案安全概念理解片面。重程序上、實體上的安全，忽略被談話人的心理安全。如，“走讀式”談話中，辦案人員一般都能嚴格遵守“走讀式”談話工作流程要求，通知被談話人所對應的管理單位派人接送，填寫接送交接表，保證“走讀式”談話人安全到達，安全離開。但在談話。
方案。
的制定上，注重更多的是如何查清問題事實，固定相關證據，而談話后如何疏導被談話人情緒，減輕被談話人壓力，做好被談話人離開后的安全防控工作，則很少能夠顧及。三是程序安全和實體安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表現為存在超期辦案、逾期補簽問題。監(jiān)察體制改革后，對各種程序、文書等有了更加嚴格的要求，程序不合法必然導致證據不合法，影響了案件質量。
（六）“三不”一體推進機制尚不夠完善，監(jiān)督體系還不夠協同高效，監(jiān)督執(zhí)紀理念尚需進一步轉變。反腐形勢依然嚴峻復雜，不敢腐的強力震懾、不能腐的制度籠子、不想腐的思想自覺還沒有達到同向發(fā)力，紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督還沒有真正形成合力，監(jiān)督效果還不夠凸顯。比如目前實行綜合派駐，監(jiān)督多個單位，派駐紀檢監(jiān)察組雖然機構已經建立，但是僅僅明確了一名專職人員，加之業(yè)務還不夠熟練，導致派駐監(jiān)督作用發(fā)揮不夠好；我縣派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員辦公室后，聘任了726名廉情監(jiān)督員，作用發(fā)揮并不到位，還沒有一起問題線索通過廉情監(jiān)督員移交到紀檢監(jiān)察機關。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”運用還不夠精準，與單位“一把手”日常談話提醒和主動約談少，第一種形態(tài)占比還有待提升；對“三個區(qū)分開來”的實質理解不夠透徹，運用不夠充分，大膽探索與實踐、合理容錯糾錯仍需加強。
（一）個別單位對一體推進“三不機制”仍存在一些認識誤區(qū)。比如，缺乏整體思維，認為不敢腐、不能腐、不想腐存在一個固定的先后次序，只能一個先一個后，不能做到總體規(guī)劃；缺乏價值思維，認為不敢腐、不能腐、不想腐所產生的政績不同，有選擇地開展工作，不能做到協同共治；缺乏戰(zhàn)略思想，滿足于一時一地的反腐敗成績，沒有從全球治理、國家治理、政黨發(fā)展等長遠角度認識不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略意義。這些認識誤區(qū)割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之間的內在聯系，削弱了三者的重要地位，讓管黨治黨工作達到“嚴厲”但達不到“嚴密”，解決了“外癥”而未觸及“內疾”，沒有從根源上解決腐敗和作風問題。
（二）一體推進“三不機制”過程中還存在單向思維窠臼和本位主義傾向。導致個別單位主要負責人認識不敢腐、不能腐、不想腐之間前后失聯、銜接不暢、環(huán)節(jié)斷裂等問題，沒有很好的把三者的獨有優(yōu)勢轉化成反腐敗整體效能。
（三）一體推進“三不機制”的責任落實還不到位。在具體實踐中，構建不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力的工作機制和平臺還有待進一步加強。建立健全相關制度機制，主動破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分離的問題還時有發(fā)生。自覺將不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步謀劃、同步部署、同步推進、同步落實的協同性。
（四）推動監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置還需要進一步融合。推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協同、形成合力的機制還需要逐步探索，評價考核機制還沒有完全形成。導致考核評價流于形式。
（一）立足加強組織領導，落實“兩個責任”。一體推進“三不”機制，關鍵在“一把手”。各級黨委（黨組）主要負責人切實擔負起主體責任，把領班子、帶隊伍體現在日常監(jiān)管中，同時加強壓力傳導和責任落實。充實完善反腐敗協調小組職責職能，發(fā)揮好黨委統一領導下指揮、協調、指導、推進反腐敗工作平臺作用。紀檢監(jiān)察機關認真履行協助職責和監(jiān)督責任，協助黨委（黨組）抓好組織協調和督促落實，督促主責部門履職盡責。強化責任擔當，做實日常監(jiān)督，綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、受理信訪舉報、督促巡察整改、提出紀檢監(jiān)察建議等方式，抓早抓小、防微杜漸，避免小錯釀成大錯。
（二）立足反腐敗斗爭形勢，從嚴懲治腐敗。對當前反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢要有充分的估計和認識，懲治腐敗的高壓態(tài)勢絕不能松。構建一體推進“三不”體制機制，也必須牢牢守住懲治這個支撐和底線。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持減存量、遏增量，緊盯權力集中、資金資產集聚的領域和行業(yè)，集中力量開展腐敗問題治理；緊盯關鍵少數，對不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現一起、查處一起、曝光一起。
（三）立足精準運用“四種形態(tài)”，體現嚴管厚愛。綜合運用多種處理手段，通過信訪核查、輿情分析等多種方式，及時收集和掌握黨員干部身上存在的苗頭性傾向性問題，采取通報批評、談話函詢、誡勉談話等方式，及時咬耳扯袖。注重因事因時分類施策，堅持以紀律為尺子，綜合考慮違紀問題性質、嚴重程度、后果影響等各方面情況，分類處置，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉化工作，做到寬嚴相濟，精準得當，實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。
（四）立足把握“三個區(qū)分開來”，激發(fā)工作熱情。準確把握“三個區(qū)分開來”，用好寬與嚴、懲與治、容錯與糾錯的辯證法,對出以公心、出發(fā)點是為了發(fā)展和群眾利益而犯錯的干部，鼓勵他們大膽試、放心闖，使干部盡心謀事、盡力干事。對為官不為的干部及時教育調整，優(yōu)先提拔敢擔當、有作為的干部，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部受重用、讓消極怠政的干部沒市場。對群眾關心關注的重大項目和重點工作通過公開透明的工作程序,讓群眾了解、掌握和監(jiān)督干部的行為,體諒干部的努力和付出,包容干部出現的失誤和差錯，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
（五）立足對權力的監(jiān)督制約，扎緊制度籠子。一是科學配置內部權力和職能職責，健全權責清單制度，推進權力運行公開透明，完善發(fā)現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力尋租空間。二是加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，增強制度執(zhí)行力，真正把規(guī)矩嚴起來、挺起來和立起來，把公權力置于嚴密監(jiān)督之下，鏟除腐敗滋生的土壤。加強“最多跑一次”監(jiān)督檢查，進一步深化“最多跑一次”改革，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是發(fā)揮綜合監(jiān)督體系作用，把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，充分發(fā)揮各項監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督合力。四是嚴格依規(guī)依紀依法，樹立法治意識、規(guī)矩意識、程序意識、證據意識，嚴格依照規(guī)定權限、規(guī)則、程序開展監(jiān)督執(zhí)紀工作，確保安全。