公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應對策略論文（專業(yè)18篇）

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    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇一
    近年來，上市公司紛紛投資參股券商，且此股風潮有愈演愈烈的傾向。目前，參股券商的上市公司已經(jīng)在證券市場形成一個板塊，如梅雁股份、新錦江、深圳機場、大眾出租、中青旅、雅戈爾、浦發(fā)銀行、深發(fā)展、宏源信托、鞍山信托、陜國投等等紛紛宣布投資參股證券公司，數(shù)額從數(shù)百萬到數(shù)億元人民幣不等。鑒于上市公司與券商是證券市場兩個至關(guān)重要的主體，有著截然不同的地位和職能，發(fā)揮不同的作用，而由參股造成的兩者主體角色的部分融合必將對我國證券市場產(chǎn)生重大影響和引發(fā)出許多問題，為確保投資者的合法權(quán)益和我國證券市場的健康、有序發(fā)展，對參股而誘發(fā)或可能誘發(fā)的若干問題及其法律對策進行研究就成為當務之急了。
    一、上市公司參股券商中的現(xiàn)存問題。
    （一）、內(nèi)幕交易問題。
    上市公司參股券商滿足了券商增資擴股的要求，券商增資擴股的目的之一在于達到綜合類券商的要求。就綜合類證券公司而言，它一般在內(nèi)部既設有負責收集、分析、研究信息的部門，同時也設有負責咨詢、投資、經(jīng)紀業(yè)務等部門。前者負責收集信息，后者利用信息，信息在各部門之間的流動是廣泛存在的，因而也是極容易發(fā)生內(nèi)幕交易。目前上市公司向券商參股很多超過5％的股權(quán)或股份。如中遼國際持股遼寧華盛信托股份有限公司60％，青海百貨持股青海證券有限責任公司92.6％，魯銀投資持股齊魯信托投資公司55.385％、持股德州信托公司16.7％等。顯然這種大比例持股的地位必定能對券商的經(jīng)營管理決策產(chǎn)生重大的影響，上市公司可以利用其股東身份獲取券商所擁有的信息，這些信息當中當然會包含若干內(nèi)幕信息。然而現(xiàn)有管制內(nèi)幕交易的規(guī)定卻不足以涵蓋上述行為。
    首先，《證券法》第六十八條第一款各項所列的內(nèi)幕信息人員不包括非上市公司券商的股東（其第二項明確為持有公司百分之五以上股份的股東，此公司從立法旨意上為上市的股份有限責任公司），尤其是券商為有限責任公司時，更無法歸入持有5％以上股份的股東的內(nèi)幕知情人員。
    其次，參股券商的上市公司作為股東享有知情權(quán)，包括財務會計報告查閱權(quán)、帳簿查閱權(quán)、檢查人選任請求權(quán)等。除此之外，上市公司更可通過其股東地位的影響力獲取券商的各種信息。但上述情況亦很難將之歸入“非法獲取內(nèi)幕信息的其他人”。這種情況畢竟與證券法上所稱的“泄露”在性質(zhì)上是截然不同的。
    （二）、操縱市場問題。
    1、上市公司股東對券商承銷行為的操縱。
    在上市公司與券商兩者主體完全獨立的情況下，承銷股票的券商負有核查義務，要對招股說明書、財務會計報告、上市報告文件、年度報告、中期報告、臨時報告有無虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏負連帶保證責任。券商為避免承擔連帶保證責任而受到損害，必然會兢兢業(yè)業(yè)地盡核查義務，起到對不合格上市公司的篩選作用，使之與上市公司之間形成監(jiān)督制衡機制，從而確保信息真實、準確、完整。而上市公司參股券商后，尤其在雙方相互參股的情況下，雙方的獨立地位發(fā)生了傾科，主體角色部分融合，監(jiān)督制衡機制被打破，一定程度上形成了利益共同體。券商在利益的驅(qū)動下，會積極地在核查義務的灰色地帶盡最大努力為上市公司的包裝，甚至于放棄核查的責任，導致信息失真影響投資者的判斷?？梢姡鲜泄緟⒐扇淘斐闪嗽械谋O(jiān)督制衡機制部分失效，證券市場角色獨立構(gòu)架的功能無法發(fā)揮。
    為防止券商憑借其股東地位在承銷過程中通過灰色邊緣地帶的走險牟取不正當利益，《證券經(jīng)營機構(gòu)承銷股票業(yè)務管理辦法》第15條規(guī)定“當券商持有企業(yè)7％以上股份或為前5名股東之一，該券商不得為該企業(yè)的主承銷商或副主承銷商”。但是相反，上市公司股東將股票承銷業(yè)務交給其參股的券商時，完全可以達到前述目的而又不屬于《管理辦法》第15條的規(guī)制對象。事實上，上市公司將股票交給其參股券商承銷，券商通過承銷獲利又可以紅利、股息形式返還給參股的上市公司股東。
    2、上市公司參股券商在交易過程中的操縱行為。
    上市公司參股券商情況下，既有可能操縱券商炒作自己的股票牟利，也有可能聯(lián)手炒作其他上市公司股票牟利。這種操縱行為與內(nèi)幕交易一樣，都是對公開、公平、公正為基礎的證券法律制度和自由、有序、競爭的證券市場的侵蝕與破壞。對于上市公司與券商之間可能產(chǎn)生的操縱行為，我國《證券經(jīng)營機構(gòu)證券自營業(yè)務管理辦法》第15條作出規(guī)制：上市公司及其關(guān)聯(lián)公司持有該證券經(jīng)營機構(gòu)10％以上股份的，該證券經(jīng)營機構(gòu)不得自營買賣該上市公司的股票。然此規(guī)定在“老練資深”的機構(gòu)投資者看來有如形同虛設。
    首先，10％的持股比例，極容易被上市公司以各種方法規(guī)避，最典型的有如持股9％，甚至于9.9％，且10％顯然過于寬松，不足以避免參股券商所帶來的操縱后果。其次，該條僅規(guī)定為上市公司或其關(guān)聯(lián)公司持股10％以上的情況方能適用，也就是說，上市公司與其關(guān)聯(lián)的非公司企業(yè)甚至于個人持股10％以上的.情況就顯得鞭長莫及了。
    （三）、參股主體問題。
    目前，從參股上市公司的不同主業(yè)來看，可區(qū)分為非金融類上市公司參股券商和金融類上市公司參股券商兩大類，《關(guān)于向金融機構(gòu)投資入股的暫行規(guī)定》等現(xiàn)行法規(guī)對此作了不同的限制。對非金融類上市公司參股券商須同時符合以下條件：（1）經(jīng)企業(yè)行政主管機關(guān)或董事會的批準；（2）使用自有資金即嚴禁以銀行貸款向券商投資；（3）經(jīng)營業(yè)績良好，按期足額歸還銀行貸款，近三年連續(xù)盈利；（4）年終分配后，凈資產(chǎn)達到30％，但對券商的投資累計金額加企業(yè)其他投資累計金額不得超過企業(yè)凈資產(chǎn)的50％。而金融類上市公司參股券商，則須同時符合以下條件：（1）資本充足率在8％以上；（2）投資累計金額不超過資本金的20％；（3）投資來源限于超過8％以上的資本金部分以及公積金、公益金結(jié)余。
    從上述具體的規(guī)定來看，對非金融類上市公司要求經(jīng)營良好、業(yè)績優(yōu)異、資本穩(wěn)定，這樣就排除st板塊、pt板塊和一些經(jīng)營不善的上市公司投資券商的可能，保證了券商的股東有可靠的投資經(jīng)驗和經(jīng)營水平。而金融類上市公司參股券商則受到更多的限制，不僅要求8％以上的資本充足率，而且限定投資累計金額不得超過凈資產(chǎn)的20％，而且金融類上市公司參股券商還需關(guān)注“競業(yè)禁止”問題。此外，我國目前尚嚴格管制金融領域的外資參與度，表現(xiàn)在參股券商問題上則為外資、中外合資上市公司不得向中資券商投資參股。但是，在我國“入世”后，必須要一攬子接受《服務貿(mào)易總協(xié)定》（gats）、《全球金融服務貿(mào)易協(xié)議》等規(guī)范證券業(yè)的條約和協(xié)議。
    （一）、對內(nèi)幕交易問題的法律對策。
    1、引入“中國墻（chinesewall）”制度。
    《證券法》第132條規(guī)定了綜合類券商必須將經(jīng)紀業(yè)務與自營業(yè)務實行業(yè)務、人員、財務帳戶的分離，不得混合操作，在信息隔離上有一定的效果，但無法根本阻止內(nèi)幕信息在券商內(nèi)部（包括與股東之間）的流動。而證監(jiān)會、證券商協(xié)會、證交所的外部監(jiān)督很難對券商內(nèi)部的知情交易進行持續(xù)有效的監(jiān)督，因而有必要加強對券商的自律（內(nèi)部）管理。為防止內(nèi)幕信息在券商內(nèi)部流動致使知情交易發(fā)生，中國墻制度不失為一種較佳的選擇。該制度的精華在于綜合類券商內(nèi)部制定一系列的規(guī)章制度，實現(xiàn)隔離不同業(yè)務部門之間信息流動的控制，防止一部門利用另一部門的內(nèi)幕信息進行交易。但此制度僅限于對券商業(yè)務部門之間的信息流動管制，而上市公司股東不在券商中任職便無法適用。因而有必要擴大中國墻制度的規(guī)制范圍，將參股券商的上市公司包括在內(nèi)。
    2、通過立法擴大內(nèi)幕交易的主體范圍。
    鑒于《證券法》第68條的內(nèi)幕人員不足涵蓋上市公司參股券商的情況，可以通過擴大內(nèi)幕交易的主體范圍，將可能利用內(nèi)幕信息的上市公司股東也列為內(nèi)幕人員。而該知情人員只需持有券商5％以上股份或股權(quán)的股東即可構(gòu)成，從而與第68條第一款第二項持有5％股份的上市公司的股東規(guī)定雙向配合，實現(xiàn)全方位管制。在立法上可以借助《證券法》第68條第一款第七項的口袋條款，把參股券商股份或股權(quán)達5％以上的上市公司視為“國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他（知悉內(nèi)幕交易信息的知情）人員”，以司法解釋或證監(jiān)會規(guī)章形式予以實現(xiàn)。
    （二）、對操縱市場問題的法律對策。
    1、上市公司股東對券商承銷行為的操縱方面。
    建議在《證券經(jīng)營機構(gòu)承銷股票業(yè)務管理辦法》第15條增加第二款；企業(yè)持證券經(jīng)營機構(gòu)7％以上股份或是前5名股東之一，證券經(jīng)營機構(gòu)不得為該企業(yè)的主承銷商或副主承銷商。以有效防止該上市公司股東對券商承銷行為的操縱行為危害證券市場，重建券商對上市公司的監(jiān)督制衡機制。
    2、上市公司參股券商在交易過程中的操縱行為方面。
    針對以上《證券經(jīng)營機構(gòu)證券自營業(yè)務管理辦法》規(guī)定的不足，建議：（1）降低《管理辦法》第15條對上市公司對券商持股的比例，可考慮參照《證券法》第41條的持股報告標準的5％比例規(guī)定。（2）為防止規(guī)避“關(guān)聯(lián)公司”應擴大規(guī)制范圍，有必要改“關(guān)聯(lián)公司”為“關(guān)聯(lián)方”，從而涵蓋關(guān)聯(lián)公司、關(guān)聯(lián)非公司企業(yè)及其他關(guān)聯(lián)人，具體的“關(guān)聯(lián)方”定義可參照財政部5月23日頒布的《企業(yè)會計準則—關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》第4條：“在企業(yè)財務或經(jīng)營決策中，如果一方有能力直接或間接控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊?，本準則將其視為‘關(guān)聯(lián)方’；如果兩方或多方同受一方控制，本準則也將其視為關(guān)聯(lián)方?！?BR>    （三）、對參股主體問題的法律對策。
    根據(jù)國際法上條約必須信守的原則，一個合法締結(jié)的條約，在其有效期間內(nèi)，當事國有依約善意履行的義務。因此，我國“入世”之后應嚴格依照gats、《全球金融服務貿(mào)易協(xié)議》等的規(guī)定，對外作出證券市場準入承諾，自動地部分放棄我國的金融主權(quán)而與國際慣例接軌。因此，我國當前應盡快修改有關(guān)立法，規(guī)定允許中外合資上市公司參股中資券商，但對其參股比例在初期可設定為不得超過該券商總股份的10％。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇二
    摘要：食品安全目前是全社會關(guān)注的焦點問題。本文簡要介紹了我國目前食品安全的基本情況，并分析了產(chǎn)生食品安全問題的原因，提出應借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，制定完善的食品安全法律體系，建立完善的食品安全預警預報機制，建立健全食品安全社會信用體系、食品安全標準體系，改善檢測設備，提高檢測能力，確保我國食品的安全。
    關(guān)鍵詞：食品安全;對策措施。
    食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。因此，加強和完善我國的食品安全體系建設，顯得尤為重要和迫切。
    l我國食品安全的現(xiàn)狀。
    1.1食品安全的內(nèi)涵。
    對于食品安全的概念，學術(shù)界至今尚末形成一個明確而統(tǒng)一的定義。美國學者jones曾建議把食品的安全區(qū)分為絕對安全和相對安全。其中，絕對安全是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾。相對安全被定義為一種食物或成分在合理食用和正常食量的情況下不會導致對人體健康損害的實際確定性[1]。世界衛(wèi)生組織(who)將食品安全界定為“對食品按其原定用途進行制作、食用時不會使消費者健康受到損害的一種擔?！?。從目前的研究情況來看，國際社會對“食品安全”已經(jīng)基本形成如下共識：是指食品(食物)的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。我國法律將食品安全的基本要求規(guī)定為：食品應當無毒、無害，符合人體必需的營養(yǎng)要求，具有相應的色、香、味、形等感官性狀[2]。
    1.2我國食品安全存在的問題。
    近幾年，雖然我國不斷加大食品安全的監(jiān)管力度，但“從農(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈條依然危機四伏。衛(wèi)生部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國食品安全問題更趨嚴重，頻頻見諸媒體和走進公眾視野的如廣東“毒大米”案件、“瘦肉精”豬肉中毒事件、安徽“阜陽劣質(zhì)奶粉事件”、“蘇丹紅一號事件”等。此外，涉及到因食品添加違禁物質(zhì)造成的食物中毒事件時有發(fā)生。當前我國食品安全問題主要體現(xiàn)在：一是在種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染問題嚴重。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，由于農(nóng)村技術(shù)水平整體較低，在單純追求高產(chǎn)量、低成本的觀念趨使下，違規(guī)使用農(nóng)藥和違禁藥物現(xiàn)象較常見。二是加工領域安全狀況不容樂觀。我國食品生產(chǎn)企業(yè)多、規(guī)模偏小，在目前100多萬家食品企業(yè)中約70%是10人以下的家庭作坊式企業(yè)，大多缺乏生產(chǎn)合格食品的必備條件[3]。而相對較具規(guī)模的食品企業(yè)，由于體制等多種原因，在質(zhì)量管理、產(chǎn)品開發(fā)、市場經(jīng)營等方面觀念滯后，產(chǎn)品質(zhì)量不容樂觀。三是食品流通領域秩序混亂。全國食品經(jīng)營企業(yè)大多為個體工商戶，缺乏必要的食品儲運設施，缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機可乘，甚至有些不法企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品[4]。
    1.3我國食品安全問題的原因分析。
    我國食品安全形勢日益嚴峻，其原因是多方面，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    一是法律監(jiān)管體系缺乏完整性和系統(tǒng)性。目前我國在食品安全領域的立法包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)法》、《商檢法》等近20部法律、40余部行政法規(guī)、150余個部頒規(guī)章、幾千個食品標準，已初步形成一個由國家、部門、行業(yè)和地方制定頒發(fā)的食品安全法律法規(guī)及規(guī)章制度體系。但因我國實行分段立法，法律法規(guī)條款相對分散，單個法律法規(guī)調(diào)整范圍較窄，一些法律規(guī)定比較原則和寬泛，缺乏清晰準確的定義和限制，留下執(zhí)法空隙;對同一食品安全問題根據(jù)不同的法律法規(guī)處理結(jié)果差別較大。
    二是食品安全監(jiān)管缺乏威懾力。目前我國對于違反食品衛(wèi)生規(guī)定而導致食品安全問題的處罰力度不夠，缺乏應有的威懾力。例如在《食品衛(wèi)生法》第三十九條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，銷毀導致食物中毒或其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款”。顯然，相比西方發(fā)達國家極其嚴厲的懲罰力度甚至傾家蕩產(chǎn)的違法成本而言，我國的食品安全監(jiān)管的威懾力多么的微不足道。正因如此，我國制假售假之風屢禁不止，低劣產(chǎn)品充斥市場。
    三是食品安全監(jiān)管部門職能不清，監(jiān)管不力。由于食品安全的監(jiān)管是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到的相關(guān)政府部門多、范圍廣。我國目前涉及到的食品安全監(jiān)管部門有農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督管理局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等，但各個部門之間職能交叉、職責不清，甚至有的相掣肘，造成食品安全監(jiān)管乏力和監(jiān)管資源分散，沒有形成合力，也沒有建立起長效監(jiān)管機制。另外越權(quán)執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、消極執(zhí)法、執(zhí)政不作為等，嚴重影響了監(jiān)督管理的執(zhí)法效果。
    四是食品安全標準技術(shù)含量低、不統(tǒng)一、不完善。據(jù)統(tǒng)計，我國共有食品標準約3500項，其中與食品安全相關(guān)的標準約2600多項，已基本形成了一個由基礎標準、產(chǎn)品標準、行為標準、檢驗方法標準等組成的較為完善的食品監(jiān)督管理標準體系，但這些標準還沒有真正充分發(fā)揮作用。原因在于一是標準分散于多個部門，使食品安全標準既有交叉重復，又有空白。二是標準不配套，不僅表現(xiàn)在標準個體之間，更表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通過程中。三是標準技術(shù)含量低，特別是與國際現(xiàn)行標準之間存在不小的差距。國家標準只有40%等同或等效采用國際標準，行業(yè)標準更是只有14.63%[5]，覆蓋面遠遠不夠。
    2國外食品安全體系建設的經(jīng)驗[6～9]。
    2.1建立適合本國特點的食品安全監(jiān)管模式，推行“從農(nóng)田到餐桌”的全過程管理。
    食品安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及多行業(yè)、多領域、多環(huán)節(jié)，需要建立分工合理、制度嚴明、管理協(xié)調(diào)和發(fā)展配套的管理體制，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程管理與控制。從目前情況來看，歐美、日本等發(fā)達國家在通行的國際規(guī)則下，已經(jīng)建立了一套適合本國特點的食品安全監(jiān)督管理體系。例如美國，負責食品安全管理的機構(gòu)主要有三個，一是食品和藥品管理局(fda)，主要負責除肉類和家禽產(chǎn)品外美國國內(nèi)和進口的食品安全;二是農(nóng)業(yè)部(usda)，主要負責肉類、家禽及相關(guān)產(chǎn)品和蛋類加工產(chǎn)品的監(jiān)管;三是國家環(huán)境保護署(fpa)，主要監(jiān)管飲用水和殺蟲劑。此外為加強各機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與配合，美國還先后成立了“食品傳染疾病發(fā)生反應協(xié)調(diào)組”和總統(tǒng)食品安全委員會。
    2.2注重完善法律法規(guī)體系，強化食品安全信用管理。
    完善的法律法規(guī)體系是世界各國提升食品安全水平的根本保障。為此，各國政府都高度重視食品安全的法律法規(guī)體系建設，把加強立法、嚴格執(zhí)法放在非常重要的位置，強化食品安全信用管理。一是加強立法，如美國既有《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《食品質(zhì)量保護法》等綜合性法規(guī)，也有《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽產(chǎn)品檢查法》等非常具體的專門性法律，這些法律法規(guī)幾乎覆蓋了所有食品;二是嚴格執(zhí)法，在英國、美國、加拿大等國，食品安全的違法者不僅要承擔對受害者的民事賠償，而且還要受到刑事制裁。通過這些嚴厲措施，確保有關(guān)法令、標準能得到嚴格遵守。三是強化信用管理。世界上很多國家都建立了食品安全信用檔案，對食品安全情況進行跟蹤監(jiān)測，逐步形成優(yōu)勝劣汰的機制和嚴格的食品質(zhì)量安全承諾和召回制度。
    2.3不斷完善標準、檢測與危險性評價體系，加強對食品安全的監(jiān)督檢查。
    當前，世界各國政府普遍重視完善食品安全標準、檢測與評價體系，以此加強對食品安全的監(jiān)督檢查。一是不斷制定和完善食品質(zhì)量標準，把基于健康保護為目的的食品安全標準作為標準化戰(zhàn)略的重點領域。二是通過投入巨資研制大型精密檢測儀器，開發(fā)快速檢測方法，建立嚴格的檢驗檢測體系。如在農(nóng)藥殘留檢測方面，美國fda的多殘留方法可檢測360多種農(nóng)藥，德國可檢測325種農(nóng)藥，加拿大可檢測251種農(nóng)藥。三是建立危險性評價體系，加強監(jiān)督檢查，確保有關(guān)法令、標準得到嚴格遵守。
    2.4重視食品安全預防措施，強調(diào)食品安全管理的公開性和透明度。
    3.1制定完善的食品安全法律體系。
    根據(jù)我國的現(xiàn)行法律法規(guī)體系建設情況，可考慮制定完整統(tǒng)一的《食品安全法》，盡快出臺和完善其它相關(guān)法律法規(guī)，同時對現(xiàn)有涉及食品安全的法律法規(guī)進行認真清理、補充和完善，將散存于各法律法規(guī)中有關(guān)食品安全的內(nèi)容加以整合，盡可能減少和避免立法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法制的統(tǒng)一性和完整性?！妒称钒踩ā窇敵蔀槭称钒踩痉ǎ_立起我國食品安全的基本原則、基本制度、基本體制。基本原則可以包括：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對食品安全承擔首要責任的原則;充分依靠科技不斷提高食品安全水平的原則;廣泛開展食品安全國際交流與合作原則;以監(jiān)管為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合的原則等?；倔w制可包括：綜合監(jiān)管與具體監(jiān)管相結(jié)合的體制，部門執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合的體制等。基本制度包括從農(nóng)田到餐桌全過程的各項重要制度。總之，《食品安全法》應當體現(xiàn)公正與效率價值目標的統(tǒng)一，權(quán)利與權(quán)力辯證關(guān)系的有機互動，監(jiān)管與服務基本要素的合理配置。
    3.2健全食品安全標準體系，改善檢測設備，提高檢測能力。
    一是健全食品安全標準體系。盡快彌補我國食品安全標準不規(guī)范、不夠嚴密的缺陷，加速建立食品安全標準體系。并參照《國際食品法典》，從食品安全的全程監(jiān)控著手，把標準和規(guī)程落實在食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)，完善食品質(zhì)量標準體系，及時清理和修訂過時的農(nóng)業(yè)標準，抓緊制定急需的食品質(zhì)量標準，積極采用國際標準，加快與國際標準接軌。
    二是加快認證體系建設。將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的認證工作納入法制軌道，明確各類認證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系。并在此基礎上，積極推行g(shù)mp(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)、haccp(危害分析與關(guān)鍵控制點)體系認證。
    三是改善檢測設備。加大資金投入，積極引進和研制先進的檢測設備，努力縮小與發(fā)達國家在檢驗檢疫硬件方面的差距。
    四是提高檢測能力。盡快建立獨立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實驗室，為食品安全管理提供科學的、嚴謹?shù)募夹g(shù)支撐。要提高食品安全領域的科技水平，重點在關(guān)鍵檢測技術(shù)、危險性評估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標準等方面組織科技攻關(guān)研究。
    3.3建立和完善食品安全預警預報機制。
    根據(jù)我國目前食品安全的嚴峻現(xiàn)勢，政府應通過建立快速高效的預警預報體系，以確保局勢得到控制。一是建立食品安全風險評估機制。通過啟動食品安全風險評價體系建設工作，就風險評估技術(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)資料與發(fā)達國家加強交流，及時獲取來自其他國家的危險性評價資料。并就我國一些具有特色的食品加工技術(shù)、影響因素開展前瞻的食品安全風險評價，以便對可能出現(xiàn)的食品安全事故做出及時有效的預報和處置。二是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺。通過建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，逐步形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警預報指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全事故和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決，把突發(fā)的、潛在的食品安全風險降到最小，以全面提升我國食品安全監(jiān)管的效率。
    3.4建立健全食品安全社會信用體系。
    __提出“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系”，__也曾經(jīng)提出“要增強全社會的信用意識，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎、法律為保障的社會信用制度”。在這兩個大背景下，我國食品安全的社會信用體系的建立是大勢所趨。國務院提出，從起，用五年左右的時間，建立起社會信用體系的基本框架和運行機制。食品安全社會信用體系是以完善的食品安全社會信用制度為保障，以真實的食品安全信用信息為基礎，以科學的食品安全信用風險分析為依據(jù)，以公正的食品安全信用服務機構(gòu)為依托，以食品安全問題記錄為重要參考而形成的信用評估評級、信用報告、信用披露等企業(yè)外部食品安全信用管理體系。我國應當加緊在質(zhì)檢總局的統(tǒng)一安排下，建立起以企業(yè)質(zhì)量檔案為基礎的較為完善的質(zhì)量信用監(jiān)管體系，以及包括查詢系統(tǒng)、評價系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)等科學的服務系統(tǒng)，以促進我國食品市場的繁榮和經(jīng)濟的發(fā)展。
    參考文獻。
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    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇三
    我國食品安全的現(xiàn)狀目前，我國食品安全狀況令人擔憂：劇毒、農(nóng)藥、獸藥的大量使用;添加劑的誤用、濫用;各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在;有害元素、微生物和各種病原體的污染;有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn);生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應用帶來的可能的負面效應;周邊國家疫情的頻繁發(fā)生;國內(nèi)外仍流動的增加新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的疾病的死灰復燃等，食品安全問題似有愈演愈烈之勢[1]。概括起來有以下三個特點：一是問題食品的涉及面越來越廣，問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨、奶制品、炒貨食品等呈立體式、全方位態(tài)勢。二是食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部農(nóng)藥、化肥、化學品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越深入，手法越來越隱蔽，從食品外部走向食品內(nèi)部，從物理的走向化學的[2]。從曝光的有毒有害食品看，其制毒制假花樣翻新、五花八門。
    2影響我國食品安全的因素。
    2.1國民的食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識貧乏。
    我國人民的食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識大都是通過生活經(jīng)驗的積累而形成的,人們對人自身、生物及微生物世界幾乎沒有什么了解。多數(shù)人并不懂得在日常生活中該吃什么和怎么吃才是安全的,居民對食品安全的認識水平還不高人們對食品安全認識的有限性，給不安全食品的市場需求帶來機會;同時，一旦出現(xiàn)不客觀的輿論宣傳，就會加劇人們對食品不安全的恐慌。
    2.2主要的微生物及寄生蟲污染。
    微生物危害是目前食品安全最大的危害,也是食源性疾病的最大禍根。食品在生產(chǎn)、包裝、運輸過程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,導致大量的細菌、霉菌、寄生蟲滋生,造成食物中毒。其中細菌性污染,一直是涉及面最廣、影響最大的一種污染,目前大部分的食品安全問題都是由致病性細菌引起的,如常見的沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、肉毒桿菌及致病性大腸桿菌和單增李斯特菌等。真菌毒素污染。真菌廣泛存在于自然界中,其產(chǎn)生的毒素致病性強,隨時都有可能污染食品,如常見的霉變花生、大豆、谷物等易檢出黃曲霉毒素b1[3]。
    2.3工業(yè)污染造成的環(huán)境惡化對食品安全構(gòu)成了嚴重威脅。
    隨著近些年我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,環(huán)境問題也隨之而來,工業(yè)污染、環(huán)境的惡化是影響食品安全很重要的一個方面。水源污染造成食源性疾病的發(fā)生,海域污染直接影響海產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量,土壤污染造成農(nóng)作物成為有害物質(zhì)的富集體[4]。近年來頻頻發(fā)生二惡英污染的問題,正是由于焚燒垃圾而造成的,而二惡英是環(huán)境檢測中很重要的一級致癌物質(zhì)。
    2.4農(nóng)藥及其他化學物質(zhì)污染。
    2.4.1農(nóng)業(yè)種植業(yè)超標使用化肥、農(nóng)藥。
    在市場經(jīng)濟下，廣大農(nóng)民在利益的驅(qū)使下有相當一部分片面追求高產(chǎn)。為了達到高產(chǎn)追逐利益，很多農(nóng)民盲目使用農(nóng)藥、化肥，導致化肥、農(nóng)藥用量嚴重超標。由于農(nóng)民長期用慣了殺傷力強、高毒性的農(nóng)藥，見效顯著，所以近年來高毒高殘留農(nóng)藥用量呈直線增加，增長比例嚴重失調(diào)。正所謂莊稼一枝“花”，全靠“藥”當家。據(jù)統(tǒng)計，我國目前受污染的農(nóng)田面積達933萬畝，32.8%的蔬菜種植戶在葉菜上用過有機磷農(nóng)藥[5]。然而，由于受技術(shù)和經(jīng)濟成本的影響，大部分農(nóng)民都沒有對其所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進行相應的安全處理，這些最終導致了農(nóng)產(chǎn)品的嚴重污染。因農(nóng)藥殘留食物而引起的中毒事件在食物中毒事件總數(shù)中占有很大的比例。有的地方雖沒有大范圍的急性藥物中毒事件，但藥物殘留過高的情況普遍存在，主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標率高達20%。
    2.4.2其他化學物質(zhì)污染。
    化學物質(zhì)污染對食品安全的潛在威脅已經(jīng)成為一個不容忽視的問題。目前,懷疑對人類健康有直接影響的化學物質(zhì)約有200多種,這些物質(zhì)進入人體后能夠影響和擾亂生物體的內(nèi)分泌系統(tǒng),并將干擾生物體原來的平衡分泌機制,又稱為環(huán)境激素。這些物質(zhì)在體內(nèi)累積數(shù)年而難以排出體外,當?shù)揭欢〝?shù)量時,就會導致人體組織發(fā)生病變[6]。近年來,世界各大洲均有這些化學物質(zhì)引起的食源性疾病的爆發(fā),有關(guān)食品質(zhì)量、食品安全的問題已經(jīng)引起世界性的恐慌,同時也日漸成為國人關(guān)注的焦點。
    2.5獸藥及飼料添加劑造成的動物性食品污染。
    畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)濫用激素、抗生素在畜牧和水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)領域，為了提高產(chǎn)量，縮短產(chǎn)品的成熟期，因而濫用激素、抗生素類飼料。據(jù)了解，我國抗生素一半用于臨床，一半用于畜牧養(yǎng)殖業(yè)，專家推算中國每年生產(chǎn)抗生素原料大約21萬噸，其中有9.7萬噸抗生素用于畜牧養(yǎng)殖業(yè)，占年總產(chǎn)量的46.1%[7]。濫用抗生素、激素飼料或者藥物，一方面大大降低了產(chǎn)品的口感及其內(nèi)在品質(zhì)，從而對人體產(chǎn)生不良影響;另一方面，更為嚴重的是，一些明文禁止使用的抗生素、激素的濫用，使其大量殘留富集在產(chǎn)品上進而對人體產(chǎn)生了重大危害。近年來，食品安全領域不斷爆出食品添加三聚氰胺事件、以及雙匯產(chǎn)品瘦肉精事件、畜牧水產(chǎn)領域大量使用抗生素事件等，濫用抗生素、激素引發(fā)水產(chǎn)品信任危機。
    2.6食品生產(chǎn)、加工和流通過程中的污染嚴重。
    2.6.1制造食品的過程中使用劣質(zhì)原料，添加有毒物質(zhì)。
    食品行業(yè)競爭較為激烈。當前，許多不法商人為了占有市場份額，在食品生產(chǎn)、加工中使用劣質(zhì)原料質(zhì)量，甚至添加有毒物質(zhì)，給食品安全造成極大隱患。如：用已霉變(含黃曲霉毒素)的大米加工米制品;使用病死畜、禽加工熟肉制品;早餐攤點使用“地溝油”加工油炸食品等。
    2.6.2超量使用食品添加劑及濫用非食品加工用添加物。
    國家有關(guān)部門認定了可供食品加工用的添加劑品種及其用量和在產(chǎn)品中的殘留限量，超量使用可能對人體造成危害。但據(jù)調(diào)查顯示，曾有商家為使饅頭、包子增白使用二氧化硫;在面粉中超限量添加增白劑“過氧化苯甲?！?在腌菜中超標量多倍使用苯甲酸;在飲料中成倍超標使用的化學合成甜味劑;為使大米、餅干增亮用礦物油等。超量使用食品添加劑等已成為食品行業(yè)的通病[8]。
    2.6.3食品儲運銷售過程中存在安全問題。
    目前在食品安全的保障體系中，流通領域是個薄弱的環(huán)節(jié)，食品在運輸、銷售等環(huán)節(jié)中可能會污染有毒有害物質(zhì)。倉儲、儲運、貨柜達不到標準，從業(yè)人員素質(zhì)較低，衛(wèi)生習慣差，致使許多出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格的，甚至成為腐爛變質(zhì)的食品。
    2.7轉(zhuǎn)基因食品潛在的危險。
    生物技術(shù)和重組dna技術(shù)被認為是發(fā)展中國家解決日益增長的糧食需求的關(guān)鍵性技術(shù),因此得到了廣泛應用和長足發(fā)展。目前,全球已有十多個國家種植轉(zhuǎn)基因作物,主要是大豆、玉米、棉花、油菜、馬鈴薯。轉(zhuǎn)基因食品安全性問題已成為國內(nèi)外專家研究的焦點。研究認為,基因可能通過食物鏈在不同物種之間轉(zhuǎn)移,基因工程食品有時不可避免地給公眾健康帶來危害已成為事實[9]。轉(zhuǎn)基因生物在遺傳及技術(shù)學上的不穩(wěn)定性帶來的潛在危害不可忽視,轉(zhuǎn)基因食品給食品安全帶來了新的挑戰(zhàn)。
    2.8容器和包裝材料不合格。
    食品的包裝是防止微生物污染的重要方法。各種食品容器、包裝材料和食品用工具、設備直接或間接接觸食品,可能在食品生產(chǎn)加工、貯藏、運輸和經(jīng)營過程中造成食品污染。新的食品包裝材料也給食品安全帶來了疑問。
    2.9管理缺陷，現(xiàn)行的食品安全法律體系存在的問題。
    我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高,自身管理水平仍然偏低,我國現(xiàn)已頒布的法律法規(guī)對偽劣有害食品的產(chǎn)銷者還未形成威懾力,現(xiàn)行的法律體系缺少系統(tǒng)性和完整性，條款籠統(tǒng)，操作性不強。同時食品法律法規(guī)的處罰較輕，企業(yè)違法后付出的代價較低[10]。食品安全監(jiān)督管理中多頭執(zhí)法，管理的條件、手段和經(jīng)費還不能完全適應實際工作的需要，影響監(jiān)管效果。
    三、保障我國食品安全的對策。
    3.1提高對食品安全的全民認識。
    大力提高全社會對食品安全重要性和食品安全問題給人民造成嚴重危害的認識,對食品行業(yè)的企業(yè)管理者、經(jīng)營者和從業(yè)人員進行食品安全教育和培訓。重視全民食品安全知識的普及,加強宣傳教育工作。使消費者成為解決食品安全問題的主要參與者[11]。把食品安全問題作為保障人民健康、增強人民體質(zhì)、提高人民生活水平和保證社會穩(wěn)定的大事來做。
    3.2發(fā)展和完善食品安全法律體系。
    完善的法律法規(guī)體系是世界各國提升食品安全管理水平的根本保證。針對我國食品安全法律法規(guī)體系現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，盡快建立和完善多層次、高效率的法律法規(guī)體系，以適應提高我國食品安全水平的需要。加強食品安全法律建設和法制管理，建立我國食品安全法律、法規(guī)等多層式法律體系。糾正我國食品安全標準不規(guī)范、不夠嚴密的缺陷，加速建立符合國際食品法典原則的食品安全標準體系。加大推行食品安全管理的食品安全有效控制體系的力度。建立有效的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。加強現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，實施對食品安全的有效保護。建立健全食品安全應急反應機制和食品召回制度，逐步建立食品安全突發(fā)事件和重大事故應急反應聯(lián)動網(wǎng)絡平臺，加強應急指揮決策體系建設[12]。
    3.3健全食品安全標準體系，改善檢測設備，提高檢測能力。
    健全食品安全標準體系。盡快彌補我國食品安全標準不規(guī)范、不夠嚴密的缺陷，加速建立食品安全標準體系。并參照《國際食品法典》，從食品安全的全程監(jiān)控著手，把標準和規(guī)程落實在食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)，完善食品質(zhì)量標準體系，及時清理和修訂過時的農(nóng)業(yè)標準，抓緊制定急需的食品質(zhì)量標準，積極采用國際標準，加快與國際標準接軌。加快認證體系建設。將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的認證工作納入法制軌道，明確各類認證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系。并在此基礎上，積極推行g(shù)mp(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)、haccp(危害分析與關(guān)鍵控制點)體系認證;改善檢測設備。加大資金投入，積極引進和研制先進的檢測設備，努力縮小與發(fā)達國家在檢驗檢疫硬件方面的差距;提高檢測能力。盡快建立獨立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實驗室，為食品安全管理提供科學的、嚴謹?shù)募夹g(shù)支撐。要提高食品安全領域的科技水平，重點在關(guān)鍵檢測技術(shù)、危險性評估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標準等方面組織科技攻關(guān)研究。
    3.4建立和完善食品安全預警預報機制。
    根據(jù)我國目前食品安全的嚴峻現(xiàn)勢，政府應通過建立快速高效的預警預報體系，以確保局勢得到控制。一是建立食品安全風險評估機制。通過啟動食品安全風險評價體系建設工作，就風險評估技術(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)資料與發(fā)達國家加強交流，及時獲取來自其他國家的危險性評價資料。并就我國一些具有特色的食品加工技術(shù)、影響因素開展前瞻的食品安全風險評價，以便對可能出現(xiàn)的食品安全事故做出及時有效的預報和處置。二是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺。通過建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，逐步形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警預報指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全事故和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決，把突發(fā)的、潛在的食品安全風險降到最小，以全面提升我國食品安全監(jiān)管的效率[13]。
    3.5加強國際合作，積極吸納國際先進的食品安全管理經(jīng)驗。
    我國已加入wto，食品的安全管理與國際接軌勢在必行，必須按照國際先進標準組織生產(chǎn)。結(jié)合我國的國情，借鑒aoac、cac、fao、iso、who等先進標準，開展標準技術(shù)創(chuàng)新研究，為保證食品安全和為政府部門制定符合我國利益的進出口監(jiān)督檢驗策略和措施提供技術(shù)支撐。
    “民以食為天、食以安為先”，食品安全是事關(guān)人民健康和國計民生的重大問題，各級政府和相關(guān)職能部門應高度重視，采取一系列行之有效的措施來保障食品安全，促進食品安全水平的全面提高，進而保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
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    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇四
    由于當前我國正處于社會主義發(fā)展的重要階段，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑經(jīng)濟繁榮多樣，建筑經(jīng)濟市場活躍異常，為了促進建筑經(jīng)濟市場以及整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，需要新時期背景下的建筑企業(yè)對建筑經(jīng)濟的全面深刻的認識，轉(zhuǎn)變觀念，意識到私營建筑經(jīng)濟在市場方面的作用，同時看到國有建筑經(jīng)濟存在的問題，嚴厲打擊國有建筑企業(yè)中不正當?shù)膿p壞國家利益的行為，以促進我國建筑經(jīng)濟市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
    (一)。
    一、我國建筑經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。
    1.我國公有建筑經(jīng)濟存在的問題。
    當今在我國公有制建筑經(jīng)濟中存在著諸多不正當行為問題，一些企業(yè)貪贓枉法，借著重組國有資產(chǎn)的名義成立新的公司，然后由有著利益關(guān)系的人掌握新公司的控股權(quán)，變相把國家的集體利益轉(zhuǎn)移到個人手中，無視企業(yè)的生存及發(fā)展，導致我國國有建筑企業(yè)日益畸形發(fā)展。
    2.我國民營建筑經(jīng)濟在發(fā)展中面臨的困境。
    民營建筑企業(yè)常常沒有受到民營建筑經(jīng)濟有效的法律保護.而且我國民營建筑的企業(yè)規(guī)模也不是很大，在形式上比較單一，而且融資能力也相對較弱.我國的民營建筑企業(yè)一般都是獨資或者是合伙企業(yè)，這也很大程度上制約了民營企業(yè)的融資能力，阻礙了民營建筑企業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。
    二、促進我國建筑經(jīng)濟發(fā)展的對策。
    1.積極發(fā)展國際市場，參與國際市場競爭。
    在全球化日益發(fā)展的當今世界，我國國內(nèi)建筑經(jīng)濟行業(yè)要想調(diào)整企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，拓寬建筑企業(yè)的.經(jīng)營渠道，優(yōu)化建筑企業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高自身競爭力，就必須積極參與建筑經(jīng)濟行業(yè)的全球化.我國建筑經(jīng)濟行業(yè)可以通過工程、貿(mào)易、勞務等方面，與國外企業(yè)相結(jié)合，提高我國企業(yè)的經(jīng)營管理水平以及經(jīng)濟實力。
    國內(nèi)建筑工程企業(yè)不但可以與自己國內(nèi)其他行業(yè)企業(yè)強強聯(lián)合，增加自身實力，走出國門，從而提高我國建筑工程企業(yè)的整體經(jīng)濟能力，并且能夠降低企業(yè)的經(jīng)營成本。
    國內(nèi)建筑工程企業(yè)還可以有效利用國內(nèi)相對低成本的勞動力優(yōu)勢，通過與國際知名承包商合作，可以有效學習國外企業(yè)的先進技術(shù)以及豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗。
    同時，國內(nèi)建筑工程企業(yè)還可以利用當今先進的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，廣泛搜集有利信息，可以及時有效地了解國際建筑經(jīng)濟市場的變化及趨勢，并根據(jù)這些市場變化及時調(diào)整戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。
    2.積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式。
    我國在發(fā)展公有制建筑經(jīng)濟的同時，可以通過以下措施，促進我國社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，強大我國國民經(jīng)濟的力量：促進企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化，積極發(fā)展國有、集體、個人的多種方式相互滲透的混合制經(jīng)濟。
    不斷解決國有經(jīng)濟涉及面過寬的問題，調(diào)動企業(yè)員工的積極性，逐漸轉(zhuǎn)變員工由單純的勞動者到勞動者與投資者結(jié)合的角色。
    組建股份合作制經(jīng)濟，把國有中小型建筑企業(yè)逐漸改組為國有建筑經(jīng)濟參股的新型公有制經(jīng)濟。
    明晰產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)集體建筑企業(yè)的改組。
    3.提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。
    要正確處理好國有建筑經(jīng)濟與私營建筑經(jīng)濟的關(guān)系，轉(zhuǎn)變對私營建筑經(jīng)濟的認識，要認識到國有建筑經(jīng)濟與私營建筑經(jīng)濟不是相互排斥，而是相互補充、互相促進的關(guān)系。
    應該適當控制國有建筑經(jīng)濟在我國建筑經(jīng)濟中的總量，協(xié)調(diào)國有建筑經(jīng)濟與私營建筑經(jīng)濟數(shù)量的比例，有計劃有步驟地使國有建筑經(jīng)濟淡出建筑經(jīng)濟，促進我國建筑經(jīng)濟能夠更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。
    4.深化國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。
    進行積極有效的建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，落實相關(guān)的建筑經(jīng)濟方面的政策，加快建筑經(jīng)濟領域的法制方面的進程，為我國私有建筑經(jīng)濟提供有利的發(fā)展空間。
    5.克服缺點進行規(guī)范化管理，充分利用市場在資源配置中的導向作用。
    使私有建筑經(jīng)濟從獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜飘a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，讓私有建筑經(jīng)濟企業(yè)的規(guī)模逐漸公司化以及集團化，從而提高私有建筑經(jīng)濟企業(yè)的整理經(jīng)濟實力。
    三、結(jié)語。
    需要新時期背景下的建筑企業(yè)對建筑經(jīng)濟的全面深刻的認識，轉(zhuǎn)變觀念，意識到私營建筑經(jīng)濟在市場方面的作用，同時看到國有建筑經(jīng)濟存在的問題，嚴厲打擊國有建筑企業(yè)中不正當?shù)膿p壞國家利益的行為，以促進我國建筑經(jīng)濟市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
    (二)。
    一、我國建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有必要性。
    在我國社會發(fā)展過程中，建筑行業(yè)已經(jīng)成為了最為重要的組成部分，建筑行業(yè)中企業(yè)的經(jīng)營以及生產(chǎn)是一種具有很強系統(tǒng)化的過程。
    我國建筑行業(yè)生產(chǎn)主要將建筑安裝工程自身施工作為前提和基礎，強調(diào)為我國社會提供自身所需要的設備安裝工作、構(gòu)筑物以及建筑物。
    與此同時，還要生產(chǎn)一些能夠?qū)θ藗兘ㄖ枨筮M行滿足的產(chǎn)品，主要包括醫(yī)院、商場、運動場以及影劇院等等。
    建筑行業(yè)發(fā)展過程中的重點就是城市建筑，城市建筑在本質(zhì)上象征著人類文明以及社會的進步，與此同時，成為了經(jīng)濟發(fā)展的奠基石。
    但是，近些年來城鄉(xiāng)得到了十分迅速的發(fā)展，房屋建設自身的規(guī)模也不斷擴大，使得我國建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展取得了空前的發(fā)展，因此，建筑行業(yè)可以說是國民經(jīng)濟重要的支柱，可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)也是一種必然趨勢和必要的趨勢。
    我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工的面積達到了四十多億平方米，和前一年相比增加了百分之二十六。
    房屋的新開工面積達到了十六億平方米，增長幅度為百分之四十，房屋的竣工面積達到了七點六億平方米，增長了百分之四點五。
    在這其中，住宅的竣工面積為六點一二平方米，增長幅度為百分之二點七。
    二、我國建筑經(jīng)濟發(fā)展的對策和措施。
    (一)我國建筑經(jīng)濟發(fā)展要向市場經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變。
    必須要將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)向為國有獨資模式以及國資控股模式，使得我國建筑企業(yè)具有一定的市場經(jīng)濟效能，使得建筑企業(yè)可以直接參與到市場經(jīng)濟的競爭中。
    除此之外，企業(yè)資本還要逐漸將國有建筑企業(yè)淡出，將企業(yè)轉(zhuǎn)變成為私有建筑企業(yè)，以便能夠?qū)κ袌龈偁庍M行適應和順應。
    (二)我國建筑經(jīng)濟發(fā)展要增強自主意識。
    我國的建筑企業(yè)必須要將市場經(jīng)濟作為出發(fā)點，將企業(yè)自主自強的意識突出，以便能夠有效促進建筑企業(yè)自身在改革過程中的不斷發(fā)展。
    建筑企業(yè)還要將自身私有制經(jīng)濟特點以及公有制經(jīng)濟特點明確，逐漸將自身的認識提升，做到企業(yè)上下統(tǒng)一思想，從本質(zhì)上將建筑企業(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，對市場經(jīng)濟這一個特殊的機會進行充分利用，將企業(yè)做強做大，與此同時，將對經(jīng)濟發(fā)展進行束縛的制約進行打破，明確建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的戰(zhàn)略。
    加強建筑企業(yè)自身管理，通過管理來要到一定的效益，將改革促進發(fā)簪，使得建筑企業(yè)能夠步入到健康發(fā)展這一個軌道之中。
    (三)我國建筑經(jīng)濟發(fā)展要對行業(yè)標準進行完善。
    參照經(jīng)驗來制定出對我國經(jīng)濟發(fā)展進行不斷適應的行業(yè)標準，并且要對其進行頒發(fā)，以此來對我國建筑行業(yè)可持續(xù)的發(fā)展進行推動。
    與此同時，建筑標準必須根據(jù)我國實際情況來實施具體劃分，主要包括監(jiān)理標準、質(zhì)量標準、內(nèi)控標準、產(chǎn)品標準以及方法標準等等，通過對不同的標準來實施劃分，進而對建筑行業(yè)每一個環(huán)節(jié)以及每一個領域進行監(jiān)督，確保我國的建筑能夠?qū)θ藗兩a(chǎn)生活需求以及社會生產(chǎn)生活需求進行滿足。
    三、結(jié)語。
    近些年來，我國的建筑行業(yè)已經(jīng)步入到了全新的階段之中，建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益有了一定的提升，但是，從整體角度出發(fā)，建筑業(yè)水平的收效很小，因此，要求人們必須要從全局角度出發(fā)，在政策以及產(chǎn)業(yè)方面實施創(chuàng)新。
    本文中，筆者首次對我國建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有必要性進行了闡述，接著又從我國建筑經(jīng)濟發(fā)展要向市場經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變、我國建筑經(jīng)濟發(fā)展要增強自主意識以及我國建筑經(jīng)濟發(fā)展要對行業(yè)標準進行完善這三方面對我國建筑經(jīng)濟發(fā)展的對策和措施進行了探討。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇五
    小額信用貸款(microfinance)是以個人或家庭為核心的經(jīng)營類貸款，其主要的服務對象為廣大工商個體戶、小作坊、小業(yè)主、中小微型企業(yè)主。貸款的金額一般為10萬元以下，1000元以上。小額信用貸款是微小貸款在技術(shù)和實際應用上的延伸。借款人不需要提供擔保。其特征就是債務人無需提供抵押品或第三方擔保僅憑自己的信譽就能取得貸款，并以借款人信用程度作為還款保證的。由于這種貸款方式風險較大，一般要對借款方的經(jīng)濟效益、經(jīng)營管理水平、發(fā)展前景等情況進行詳細的考察，以降低風險。
    摘要：鑒于中國經(jīng)濟社會改革的持續(xù)深入發(fā)展，三農(nóng)領域改革愈來愈成為推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的不利環(huán)節(jié)，因此，要深入探究小額信貸企業(yè)的發(fā)展趨勢及其服務三農(nóng)經(jīng)濟之現(xiàn)狀，運用普惠性的現(xiàn)代金融服務，從而為三農(nóng)領域的廣大弱勢人群切實改變命運，這對于拉近貧富之間的差距，推動社會和諧具有極為關(guān)鍵的作用。本文在概述小額貸款企業(yè)的基礎上，分析了當前小額貸款企業(yè)服務三農(nóng)經(jīng)濟的現(xiàn)狀，并探討了進一步推動小額信貸企業(yè)服務三農(nóng)經(jīng)濟的對策。
    關(guān)鍵詞：小額信貸企業(yè);經(jīng)濟;三農(nóng)。
    小額信貸是一種不同于傳統(tǒng)意義上的金融體系，在為三農(nóng)領域的貧困人群提供強大的信貸服務具有非常重要的價值。小額信貸企業(yè)則是小額信貸的金融運作的一種有效形式，主要是運用引領民間資本參與到農(nóng)業(yè)改進困難人群經(jīng)濟收入水平的一種信貸類活動。因此，怎樣準確地掌握小額信貸企業(yè)的發(fā)展趨勢，保障其能夠真正地服務于三農(nóng)領域。鑒于三農(nóng)經(jīng)濟的特殊性、不穩(wěn)定性以及農(nóng)業(yè)投資所具有的長期低收益性，造成了三農(nóng)金融的交易與資金成本均比較高，而風險同樣也會更大，加之農(nóng)村人群信貸借款用途的多元化與復雜化，從而產(chǎn)生了信息不對稱之現(xiàn)象，提升了信貸體系之中的道德風險，從而進一步提升了貧困農(nóng)民群體的貸款難度。在引入小額信貸之后即可運用業(yè)務經(jīng)營更好地控制企業(yè)運營成本以及風險，從而在致力于服務三農(nóng)經(jīng)濟的基礎上實現(xiàn)本公司的更好發(fā)展。
    一、小額貸款企業(yè)概述。
    所謂小額貸款企業(yè)，主要是指自然人、企業(yè)法人或者別的社會組織投入資金成立，不予吸收社會公眾資金，負責經(jīng)營小額度信用貸款業(yè)務的企業(yè)。我國的小額貸款企業(yè)從2005年誕生之日起，歷經(jīng)三個階段的發(fā)展與變遷，取得了長足的發(fā)展。第一階段為試驗階段，時間是2005年至2008年;第二階段為快速發(fā)展階段，時間為2008年至2013年;第三階段為全面發(fā)展階段，時間為2013年起至今。
    二、當前小額貸款企業(yè)服務三農(nóng)經(jīng)濟的現(xiàn)狀。
    近年來，我國的小額貸款企業(yè)積極服務三農(nóng)經(jīng)濟，成績顯著。從總體來看，我國的小額貸款企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，不管是從企業(yè)的數(shù)量與從業(yè)人員的數(shù)量來考慮，還是從企業(yè)的實收資本以及貸款余額來看，我國的小額貸款企業(yè)具有穩(wěn)中有升的強勁發(fā)展趨勢。同時，致力于提供普惠化金融服務的小額貸款企業(yè)積極使用民間資金，很好地滿足了廣大農(nóng)民群體的貸款需求，而且還提升了農(nóng)民群眾的收入水平，推動了我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之升級與調(diào)整，加快了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐。
    不可否認的是，我國的小額貸款企業(yè)在服務三農(nóng)經(jīng)濟的過程中還受到一些限制性因素的影響，妨礙了其更好地服務于三農(nóng)經(jīng)濟，主要體現(xiàn)在三個方面：一是資金來源有限，影響到小貸企業(yè)的長期發(fā)展。就資金來源而言，小貸企業(yè)從被批準成立起就確定為只貸不存，而且對小貸企業(yè)融資作出了極為嚴格之規(guī)定，小貸企業(yè)從金融機構(gòu)得到融資之余額不能超過其資本凈額50%以上。國家的這一限制是為了在更好地運用民間資金的基礎上防控風險，但也成為了小貸企業(yè)發(fā)展中的一大阻礙，導致其資金匱乏，無法實現(xiàn)更好的發(fā)展。二是征信體系建設不足提升了服務三農(nóng)經(jīng)濟的風險程度。當前我國的征信體系建設總體上較為滯后，所征集事項均從金融機構(gòu)進行采集，而小貸業(yè)務均未能列入其中，造成征信報告無法真正反映出當事人的實際資金狀況，而且小貸企業(yè)和征信系統(tǒng)之間的對接不夠順暢，諸多小貸企業(yè)因為種種原因未能與征信體系進行對接。三是監(jiān)管缺位妨礙了小信企業(yè)的進一步發(fā)展。當前還沒有形成系統(tǒng)而規(guī)范的對小貸企業(yè)進行合理監(jiān)管的機制。小貸企業(yè)盡管具備金融機構(gòu)的部分特點，但是業(yè)務運行中并無金融機構(gòu)之資質(zhì)，故其地位十分尷尬，尤其是造成了監(jiān)管的缺失，進而造成小額貸款企業(yè)在快速發(fā)展的進程中蘊涵著諸多風險。
    三、進一步推動小額信貸企業(yè)服務三農(nóng)經(jīng)濟的對策。
    (1)積極拓展小貸企業(yè)的融資途徑。
    為了能夠切實解決小額貸款企業(yè)普遍面臨的資金不足的老大難問題，政府要予以其更加寬松和諧的發(fā)展環(huán)境以及空間，從而讓小額貸款企業(yè)能夠更多地拓寬融資途徑，進而突破小貸企業(yè)發(fā)展中所面臨的重大瓶頸，進而促進企業(yè)財務上能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。面對只貸不存之限制，應當從切實防范風險的視角來考慮，兼顧提升小貸企業(yè)資金來源之所需，可實施有條件地吸收存款的舉措，也就是進一步放松設置村鎮(zhèn)金融機構(gòu)之標準，對那些已經(jīng)達到相應指標的小貸企業(yè)可允許其適當?shù)匚找徊糠执婵?，從而推動其盡可能快速發(fā)展成為新型村鎮(zhèn)銀行。同時，我們還可進一步拓展別的資金來源途徑，可以在小貸企業(yè)目前的基礎上增加資和擴大股份、捐贈和從金融金融貸款等三類融資形式的基礎上，合理地放寬企業(yè)在融資上的限制，例如，融資的比重可以提升至80%以上，這樣一來就能切實提升農(nóng)村地區(qū)貸款資金的支持力度，從而更好地發(fā)揮出信貸資金所具有的規(guī)?；?。同時，還應當賦予小貸企業(yè)向當?shù)厝嗣胥y行申請實施支農(nóng)再貸款的`準入資格，或是申請享受和其他農(nóng)村金融機構(gòu)一樣的待遇。
    (2)不斷完善小貸企業(yè)的監(jiān)管機制體系與措施。
    當前，確定小額貸款企業(yè)的定位顯得尤為重要。小貸企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一定要有切實合理的監(jiān)管機制。當前，我國的金融體系機制和相關(guān)法律法規(guī)亟待加以改革。要盡可能快地爭取出臺符合我國國情的小額貸款企業(yè)管理辦法，從而對小額貸款企業(yè)的設立、市場準入、運行規(guī)則以及風險管理等各個方面均提出切實可行的要求，從而讓小額貸款企業(yè)的發(fā)展能夠做到有法可依，并且以此來制約其各類行為，保障小額貸款企業(yè)能夠合法、合規(guī)地實施規(guī)范化經(jīng)營。各地人民銀行的分支機構(gòu)應當對小貸企業(yè)的利率以及資金流向等實施全面跟蹤監(jiān)測，并且把小貸企業(yè)列入到其信貸征信體系之中。在我國諸多的農(nóng)村金融信貸機構(gòu)之中，除了農(nóng)村信用社以及郵政儲蓄銀行等銀行類的金融機構(gòu)可以實施面向三農(nóng)經(jīng)濟的小額貸款以外，絕大多數(shù)農(nóng)村小貸企業(yè)未能得到明確的法律地位，這就造成了我國農(nóng)村地區(qū)的小貸企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展被限制、被制約。有鑒于此，政府或者相關(guān)立法機構(gòu)應當抓緊時間研究涉及農(nóng)村小額信貸方面的各種法律法規(guī)，尤其是要準確界定非銀行類的小信企業(yè)的定位及其法律地位，這也是確保我國小貸能夠更好地服務于三農(nóng)經(jīng)濟的重要前提。筆者相信通過各個部門之間的全力合作，能夠為小貸企業(yè)創(chuàng)設出更好的運行機制。
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    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇六
    公路運輸經(jīng)濟，主要是指：人或是物為了達到空間轉(zhuǎn)移的目的，運用公路運輸工具之后而創(chuàng)造出的經(jīng)濟效益。此類經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀對于整個公路運輸?shù)陌l(fā)展而言，極為重要。但在公路運輸?shù)慕?jīng)濟發(fā)展中，依舊存在著些許突出問題，亟待人們的妥善解決。
    我國的公路運輸在經(jīng)濟二十余年的發(fā)展歷史之后，無論是車輛更新、站場布局還是路網(wǎng)建設中，均做到與時俱進?，F(xiàn)今我國多條縱橫公路網(wǎng)互相貫通，進一步實現(xiàn)的長距離，跨省市的全面連通，對于我國交通運輸承受的巨大壓力而言，無疑是得到了極大的緩解。與此同時，我國交通運輸能力差的問題也得到了較好的解決[1]。由于高速公路的迅速發(fā)展，各省市之間的距離得以大大縮短，空間資源得到了極為良好的優(yōu)化配置，進而幫助降低了生產(chǎn)運輸成本，增強了市場間的交流，推動國民經(jīng)濟的進步發(fā)展。但是在我國的公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中，不可否認的存在著些許問題，亟待人們的妥善解決。
    1.站場建設布局缺乏合理性。
    在公路運輸?shù)慕?jīng)濟發(fā)展中，時常會出現(xiàn)此類問題，即眾多規(guī)劃建設完成的站場在使用不到其壽命極限時便被拆除，之后又再次重建，再次拆除。整體而言，在站場建設及布局工作中，僅將重點放置于城市規(guī)劃考量之上，而對于站場運用的時間、穩(wěn)固性及便捷性較為忽視，整體布局建設缺乏了必要的專業(yè)合理性。
    2.客貨發(fā)展不良，安全事故發(fā)生。
    在公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中，存在著一大極為突出的問題，即重客輕貨，從而使得客運發(fā)展較為迅速發(fā)達化，而貨運發(fā)展卻較為落后，客貨發(fā)展極不協(xié)調(diào)，對于公路運輸經(jīng)濟發(fā)展而言較為不利,，是需著重關(guān)注的一大問題。另外，在公路運輸發(fā)展中，時常出現(xiàn)的重大安全事故對于經(jīng)濟發(fā)展而言，也造成了較大的損害。安全事故的發(fā)生會使得大量人力、物力耗損，且所造成的不利影響也極大，后果極其嚴重，需加強關(guān)注。
    3.制約客運發(fā)展。
    雖然與貨運相比，客運得到了較為迅速且良好的發(fā)展，但不可否認的是，其依舊在發(fā)展中受到了一定的限制。交通行政部門出于對安全因素的考量，規(guī)定營運客車白天時的高速公路運行速度需保持在100公里/h范圍內(nèi)。而夜間的運行速度則應保持在80公里/h。在凌晨2:00~5:00客運需停止運行[2]。這些規(guī)定的落實實施使得公路運輸行業(yè)與其它運輸業(yè)相比，其競爭力受到了削弱，不利于其經(jīng)濟的發(fā)展。
    1.科學安排，加強保護。
    與其它運輸業(yè)相比，公路運輸?shù)臉I(yè)務量雖然較小，但是不可否認的是其具有不可比擬的優(yōu)勢，如高效、靈活。公路運輸?shù)闹饕攸c是高效，其管理水準的高低及模式應用優(yōu)劣均能夠充分表現(xiàn)出公路運輸高效特點。在實現(xiàn)公路運輸現(xiàn)代化的狀況之下，管理現(xiàn)代化水準并非一個簡單的指標，而是需作為公路運輸經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵參考指標。因此，公路運輸現(xiàn)代化評價指標機制的建立，需注意在確保常態(tài)化的狀況下留有部分活動空間，對于新舊指標更替及科學調(diào)節(jié)而言極為有利。與此同時，還需注意加強對指標體系動態(tài)性的關(guān)注。
    2.健全法規(guī)，健康發(fā)展。
    現(xiàn)代化的主要推動力為科學及技術(shù)革命，在由傳統(tǒng)社會逐漸過渡至現(xiàn)代社會的.活動中，政治、經(jīng)濟、文化、思想等多個領域均發(fā)生了極大的變革。在此類變革活動中，公路運輸現(xiàn)代化便是其重要的組成部分，其現(xiàn)代化的進程因此也會受到來自這一系列變革的影響。在現(xiàn)代化評價指標體系建立中，需注意著重加強對社會、文化等背景的考量。在公路運輸現(xiàn)代化規(guī)范文件中，對于人們生活質(zhì)量的考量越發(fā)關(guān)注，充分體現(xiàn)出了和諧、全面發(fā)展的特點。因此，在公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中，和諧需作為重要的考量因素。
    3.以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃。
    無論是在站場、城市還是路網(wǎng)建設中，需注意做到充分論證及分析研究，遵循以人為本的原則，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)長遠發(fā)展，盡量避免重復建設，造成大量資源浪費的狀況。高鐵建設的廣泛普及及運行使得公路運輸經(jīng)濟發(fā)展也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)[3]。另外，在縣、鄉(xiāng)、村級公路領域，積極發(fā)展農(nóng)村客運班線，從而幫助增強自身其競爭實力，并進一步推動整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，由于現(xiàn)今國家對于節(jié)假日做出了較大的調(diào)整，在十一、小長假、春運、寒暑假等期間，公路運輸需承受巨大的壓力，而在平時其運輸能力又出現(xiàn)過剩的狀況。針對于此，相關(guān)教育運輸管理部門需注意進一步加強對于運輸能力的宏觀全面調(diào)控，對運輸班次采用嚴格規(guī)范審批方式，對于非法營運嚴肅打擊，全面維護并確保整個公路運輸市場的穩(wěn)定化，進一步幫助促進其經(jīng)濟的健康發(fā)展。
    三、結(jié)語。
    在國民經(jīng)濟發(fā)展中，公路運輸?shù)闹匾圆蝗菪∮U，隨著其的迅速發(fā)展，公路廣泛出現(xiàn)于城鄉(xiāng)地域。公路運輸所具備的資源優(yōu)勢性可幫助將人或是物，采用公路運輸?shù)姆绞剿椭疗渌赜颍M而幫助進一步帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，進一步提升人們的生活水平。我國作為一個發(fā)展中的國家，其公路運輸經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀對于國民經(jīng)濟的發(fā)展將會起到一個極為顯著的前導性作用。所以，在今后的社會發(fā)展中，需積極發(fā)展公路運輸，提升其管理水準，促進其相關(guān)經(jīng)濟，從而幫助進一步的推動我國社會經(jīng)濟的良好發(fā)展。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇七
    隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源濫用帶來的環(huán)境問題以及不良的經(jīng)濟影響逐漸被人們熟知，尤其是大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變暖已經(jīng)對人類的生存發(fā)展和經(jīng)濟社會的進步帶來了嚴峻的考驗。特別是全球金融危機的爆發(fā)促使世界經(jīng)濟加速向如何合理運用能源使經(jīng)濟社會低碳化的方向深入發(fā)展，而低碳經(jīng)濟則成為實現(xiàn)全球減排目標，促進經(jīng)濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。作為低碳經(jīng)濟主要的涉及部門，建筑業(yè)如何在全球低碳化的大背景下，結(jié)合自身發(fā)展特點，適應社會經(jīng)濟進步，成為刻不容緩的問題。
    一、我國建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題。
    (一)建筑設計、規(guī)劃不合理、耗能量大。
    在我國，住房面積在100平方米以上的居多，盡管國家在時曾經(jīng)規(guī)定在新建商品房中90平方米以下的房屋要占到總建筑面積的70%，但是少有城市能夠達到這一標準，既是個別地區(qū)能夠達到，那些符合標準的房屋也多數(shù)存在著采光不好，通風不好等設計上的嚴重問題。
    (二)建筑材料和能源利用方面存在隱患。
    目前，大多數(shù)被建筑工地所采用的建筑材料都是消耗高，污染高，效果差的材料。在能源的利用上很少采用太陽能、風能、地熱能等清潔型能源，煤炭和石油仍然是建筑能源的主要來源。
    (三)我國建筑節(jié)能標準和國際節(jié)能標準之間存有差距。
    據(jù)統(tǒng)計，我國每年的新建工程面積雖然占到了世界新建工程的一半，但是80%到90%都沒有達到國際節(jié)能標準。我國現(xiàn)在的單位建筑面積采暖能耗仍然是發(fā)達國家的3倍。因此，雖然說上海等一些先進大都市已經(jīng)在推行低碳經(jīng)濟，但是從本質(zhì)上而言，我國的低碳建筑依然處于初步探索階段，沒有一個成熟的運行體制和成熟的`路線技術(shù)圖，也沒有相當清晰的低碳計算體系。
    (四)大眾參與度低，相關(guān)政策和法規(guī)未出臺。
    目前，低碳經(jīng)濟在我國尚處于起步階段，相對應的綠色建筑，建筑企業(yè)的低碳增長方式也正值一個雛形階段。因此，在消費者、企業(yè)和政府三者之間并沒有形成一支的向心力。對消費者和企業(yè)并沒有完全普及環(huán)保的綠色觀念，而政府雖然從宣傳整體上日漸注重環(huán)保，但是與此相關(guān)的有效管理體制仍然沒有強制的實施。
    二、我國建筑能耗不合理現(xiàn)狀的原因分析。
    (一)我國正處于工業(yè)化和城市化進程的初級階段。
    據(jù)相關(guān)資料的統(tǒng)計，我國平均每年有15萬以上的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，同時，伴隨中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活條件的不斷改善和提高，城市居民對居住條件的改善有著迫切的要求，均推動了我國建筑業(yè)迅速發(fā)展，全國城鄉(xiāng)到處大量開展新建房屋。近幾年，全國每年竣工的房屋面積約20*108m2，并且繼續(xù)快速增加，但是由于建筑用地的規(guī)劃和建筑設計的不合理，導致浪費嚴重，采暖燃煤排放物對空氣的污染度高出國際標準2至5倍。據(jù)統(tǒng)計，全球有50%的能源用于建筑，同時人類從自然界所獲得的50%以上的物質(zhì)原料也是用來建造各類建筑和附屬設施。目前，建筑業(yè)已是國民經(jīng)濟中能源消費和環(huán)境污染增長最快的行業(yè)，我國建筑鋼材的消耗占全世界總產(chǎn)量的50%，建筑能耗占國民總能耗的30%。這與全球正在大力提倡和我國政府努力推行的“低碳建筑”、“節(jié)能減排”等可持續(xù)發(fā)展的政策存在尖銳的矛盾。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇八
    【論文摘要】財務管理是企業(yè)管理中最重要的組成部分，企業(yè)的良好運營離不開良好的財務管理。在日益激烈的市場競爭中，中小企業(yè)涉及領域廣泛，產(chǎn)品豐富，經(jīng)營機制靈活，投資少、見效快，其對環(huán)境的應變能力較強，展現(xiàn)出了較強的生命力，我國的中小企業(yè)已超過1000萬家，占我國企業(yè)總數(shù)的90%，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全國的60%，對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著不可替代的作用。然而，對于如何加強企業(yè)財務管理這個問題，有相當一部分中小企業(yè)并未足夠重視，從而使企業(yè)財務管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。本文分析了我國中小企業(yè)在財務管理方面存在的問題及其成因，并提出了相應的對策措施。
    【論文關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；財務管理；現(xiàn)狀成因；對策。
    一、中小企業(yè)財務管理存在的問題。
    1.融資貸款困難，資金嚴重不足。
    目前我國中小企業(yè)的資金來源絕大多數(shù)是是合伙投資，注冊資本較少，資本實力有限，其中的資金很多是業(yè)主家庭自己積累的財富，這導致企業(yè)的資金規(guī)模太小。而現(xiàn)實中的很多中小企業(yè)長期處于成長發(fā)展期，對于資金的需求量非常大，因此資金的短缺必然會嚴重影響其發(fā)展。而處在這一階段的中小企業(yè)技術(shù)水平落后，經(jīng)營業(yè)績不太穩(wěn)定，在財務制度上存在不健全的因素，比如說信息披露制度達不到公開透明，因此融資困難。另外由于企業(yè)規(guī)模不大，可抵押資產(chǎn)不多，因此使得資金擔保方面的難度加大。同時，在我國，缺乏專門為中小企業(yè)服務的金融機構(gòu)，而普遍的金融機構(gòu)對于中小型企業(yè)的貸款并沒有優(yōu)惠政策，這也在很大程度上加大了中小企業(yè)貸款的難度。
    2.財務管理目標不明確。
    追求利潤最大化是企業(yè)財務管理的最終目標。但許多將利潤最大化看作唯一的目標，其經(jīng)營活動絕大多數(shù)屬于短期行為，追求短期利潤，希望盡快的回收投資，而對于長遠利潤的追求缺乏規(guī)劃，對于企業(yè)的長期發(fā)展也缺乏完善的戰(zhàn)略目標。中小企業(yè)的管理能力相對缺乏，過度負債的經(jīng)營是這些企業(yè)的通病，在這種情況下，企業(yè)的經(jīng)營成本就會更大，財務壓力也隨之加劇，在這種支付能力日漸脆弱的情況下，企業(yè)往往形成惡性循環(huán)，加大投資，而這種投資必然很盲目，投資方向出現(xiàn)較大失誤，造成很多企業(yè)最后走向了破產(chǎn)。
    3.財務分析不科學。
    企業(yè)的發(fā)展離不開科學的財務分析，企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果必須進行有效分析，才能找出問題所在，對癥下藥，使得企業(yè)能夠向更好的方向發(fā)展。而中小企業(yè)的財務報表缺乏真實性和準確性，因為其初衷一般都是為了應付稅檢，其財務分析的方法也并不科學，常常流于形式，因此無法財務分析的科學作用。
    4.財務控制力差，抗風險能力差。
    許多中小企業(yè)對于成本費用控制不力，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中缺乏對原材料、半成品、固定資產(chǎn)的管理，成本浪費非常嚴重。另外在原材料料采購等方面缺少預算控制，增加消耗。而人員利用率低所導致的人力資源浪費，也導致了人力成本的大大增加。生產(chǎn)成本的提高不利于企業(yè)產(chǎn)品的定價，長此以往，導致市場份額的減小，市場占有率下降，在經(jīng)濟不景氣的市場條件下難以贏得促銷的主動權(quán)，而成本過高的諸多連鎖反應必然導致企業(yè)經(jīng)營陷入困境，漸漸將企業(yè)推向了破產(chǎn)的邊緣。
    5.企業(yè)管理人員思想觀念落后，財務人員業(yè)務水平低下。
    中小企業(yè)中絕大多數(shù)是私營性質(zhì)，因此企業(yè)管理者的能力和管理素質(zhì)較低，管理思想落后。財務管理企業(yè)管理中最重要的組成部分，企業(yè)的良好運營離不開良好的財務管理。但很多中小企業(yè)管理者由于缺乏科學的財務觀念，并沒有使財務管理發(fā)揮其相應的作用的地位?？梢哉f，許多中小企業(yè)的投資者就是其經(jīng)營者，集權(quán)現(xiàn)象嚴重，采用的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，這種不科學的管理模式勢必造成財務管理混亂，給企業(yè)的發(fā)展帶來負面影響。另外，許多中小企業(yè)的財務人員的資本增值意識薄弱，經(jīng)營活動中偏重于用現(xiàn)金交易，提早支取，延后結(jié)算，造成資金的閑置和浪費，損失利息收入和投資收入；二是應收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，同時大多企業(yè)為了爭取客戶，采用賒賬方式，但在催收措施上不力，導致懷壞賬。三是資金監(jiān)管不力使得資金閑置風吹雨淋，無人問津，資金周轉(zhuǎn)率大大低，企業(yè)的獲利能力逐漸減弱。
    二、解決中小企業(yè)存在問題的對策建議。
    我國中小企業(yè)在財務管理方面存在的問題是內(nèi)外因皆有的，外部來講，宏觀經(jīng)濟環(huán)境不利于企業(yè)發(fā)展，自身的財務措施不到位更加劇了這些問題，因此要解決這些問題就必須從內(nèi)部和外部同時著手，采取多方面的改進措施。而其中更重要的是企業(yè)自身內(nèi)部管理體制及方式的改革和完善。其對策可以從以下幾方面入手。
    1.解決中小企業(yè)融資難的問題。
    資金是一個企業(yè)的命脈，任何企業(yè)的發(fā)展都離不開資金的支持，尤其對于資金比較缺少的中小企業(yè)來說，更應該給予一定的支持。可以從以下幾個方面：（1）國家可以對中小企業(yè)放寬貸款條件以及一定方面的金融支持。加快發(fā)展風險投資，拓寬直接融資渠道，鼓勵符合條件的中小企業(yè)上市，借鑒一些國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，開辟二板市場，為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供必要的資金投入。（2）國家應支持在地方建立擔保機構(gòu)，建立多層次擔保體系。我國中小企業(yè)信用擔保體系可由城市、省、國家三級機構(gòu)組成。其業(yè)務由擔保與再擔保兩部分構(gòu)成；擔保主要以地市為基礎，再擔保主要以省為基礎完善信用方面的系統(tǒng)支持。（3）中小企業(yè)自身也必須提高技術(shù)水平，提高效益，同時建立健全財務體制，從而能夠盡可能完成融資。
    2.樹立正確的財務管理目標。
    企業(yè)的發(fā)展離不開財務管理，而目標是財務管理的基礎，只有有了正確的目標，才可以向著這個目標不斷邁進，對于樹立正確的財務管理目標，可以從如下幾個方面著手：（1）中小企業(yè)需協(xié)調(diào)好企業(yè)經(jīng)營活動的各種關(guān)系，處理好短期利益和長遠利益的關(guān)系，只有實施好長期戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展。（2）中小企業(yè)需減少盲目投資和無效投資，在投資之前要實事求是的做好投資項目可行性研究報告，必須配合調(diào)查分析市場情況，再確定投資產(chǎn)品的可能產(chǎn)銷情況。（3）現(xiàn)代化的企業(yè)管理，特別是有效的財務管理，必須要有完整的財務資料，以幫助管理者分析過去和預測未來，使管理者看得遠一點，以增強其風險意識。
    3.建立科學規(guī)范的財務分析機制。
    企業(yè)管理中必須有規(guī)范的財務分析機制，對于中小企業(yè)來講，應尤為重視，可從以下幾個方面逐步建立。（1）對報表中的各項數(shù)據(jù)采用比較分析法進行前期和后期的對比分析，發(fā)現(xiàn)其中的差距并進行原因分析，從而發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，提高效益，（2）對企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果需采用比率分析法進行更深層次的分析，通過多方位的比較，發(fā)現(xiàn)自身企業(yè)與行業(yè)中的先進企業(yè)和水平的差距，不斷修正自身的經(jīng)營模式，最終提升經(jīng)營效益。（3）補充分析企業(yè)的發(fā)展變化趨勢，可以采用趨勢分析方法，只有把握好了企業(yè)和行業(yè)的未來發(fā)展趨勢，才可以把握最正確的方向。
    4.控制成本費用。
    企業(yè)要想達到自身利益的最大化，成本是非常重要的方面，因此控制成本也就成為了提高經(jīng)營利益的一個必要方式，成本包括多個方面，可以從以下幾個方法中嘗試：（1）降低購買成本。市場價格是不斷波動的，因此業(yè)務人員必須充分了解進貨渠道，貨比三家，在這種情況下進行采購才能做出最優(yōu)選擇，降低購買成本。（2）改進技術(shù)是降低成本的核心。必須重視技術(shù)改進的機會，通過技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，最大限度的降低成本。（3）加強日常資金管理，協(xié)調(diào)好資金的流動性、安全性與效益性的關(guān)系，盡可能使企業(yè)資金投放少、回收快、保持良性循環(huán)。
    5.改變落后的財務管理觀念，提高財務管理人員的業(yè)務水平。
    （1）在上崗資格方面，在招聘財務人員的方法上，要嚴格遵守《會計法》規(guī)定的人員上崗資格。（2）在培訓方面，應對財務管理人員經(jīng)常進行在職培訓，從而使他們能夠接受最先進的管理理念，更新觀念，提升自身管理素質(zhì)，提高自身業(yè)務水平。（3）規(guī)范財務人員的行為，建立責權(quán)利相結(jié)合的人員管理體制，采用激勵措施提高財務人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，并定期進行業(yè)務考核，競爭上崗。（4）法律方面，要強化中小企業(yè)法人法律意識，加強企業(yè)負責人對財務工作的領導。這樣不僅可以有效避免財務人員違法行為的發(fā)生，還有利于財務人員依法提供完整的財務信息。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇九
    化學是一門以實驗為基礎的自然科學，在教學改革中，我們一直強調(diào)實驗教學的重要意義，增加實驗教學。然而，就整體而言，實驗教學仍然是十分薄弱的環(huán)節(jié)，中學化學實驗教學的現(xiàn)狀不容樂觀。在教學過程中，主要存在以下問題：
    1.教師受傳統(tǒng)教育的影響，普遍存在重理論輕實驗的思想。由于受“應試”思想的影響，出現(xiàn)了“做實驗不如講實驗，講實驗不如背實驗”的傾向。
    2.中學化學實驗教學開展受到各學校設備、儀器、藥品、教材、課時的限制。有的教師甚至認為學生不會動手做實驗不要緊，只要會動筆答實驗題就行。
    3.部分中學教師的專業(yè)化程度不高，實驗教學素質(zhì)及實驗技能不夠，不能適應實驗教學的要求。
    4.中學化學實驗教學受到學科本身的限制。由于許多化學實驗本身存在一定的危險性、腐蝕性、毒害性，所以教師們更愿意用多媒體代替實驗教學，甚至于以講代做。
    5.實驗會考（考查）缺乏有效監(jiān)督、流于形式。
    二、對中學化學實驗教學的思考及改進措施。
    從這些制約因素出發(fā)，為了使實驗教學能充分發(fā)揮其在化學教學中的特殊作用。針對實驗教學現(xiàn)狀提出幾點建議：
    第一、加強實驗室的建設和管理。學校應添加必備的儀器和藥品、逐步完善設備，保證化學實驗教學的正常開展，進一步優(yōu)化實驗教學。
    第二、改變傳統(tǒng)觀念、促進實驗教學改革。教師必須轉(zhuǎn)變教學觀念，改變重課本理論而輕實驗教學的現(xiàn)象、把實驗教學作為整個教學的一個重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)和發(fā)展學生的能力。
    第三、建立健全對理科教師的評價機制，建議把理化生教師的實驗教學完成情況作為年終考核成績參考依據(jù)之一。
    第四、積極改進、使用微型實驗、增強學生的環(huán)保意識。例如做na2o2與co2的反應實驗。實驗時，取一干凈的干燥管，兩端放入少量疏松的玻璃棉，中間放置干燥劑無水cacl2，(教學論文)把干燥管的細口對準蘸有na2o2的脫脂棉，用嘴吹干燥管的另一端，脫脂棉很快就會燃燒。本實驗操作簡單，現(xiàn)象明顯，沒有任何污染，還可以省略制取co2氣體的操作，并節(jié)約了藥品。
    第五、運用多媒體課件、避免嚴重危害師生身體健康的實驗。例如，苯與液溴在鐵粉作催化劑的條件下發(fā)生取代反應，由于液溴取用過程中會有溴蒸汽揮發(fā)出來，可采用錄像技術(shù)進行演示，同時對操作注意點進行局部放大，而且避免了液溴毒性的侵害。
    第六、強化高中理化生實驗考查監(jiān)督機制、對于實驗操作水平不達標的學生、必須組織重考或者參加下一屆考查、徹底杜絕某些學生不喜歡做實驗的壞習慣。
    第七、應配備足夠?qū)嶒瀱T，并根據(jù)各學校的實際情況給予一定的福利待遇。實驗員應該是一種復合型人才，他不僅懂儀器的性能、還要懂得學科專業(yè)基礎知識。充足的化學實驗員是化學教師做好化學演示實驗和學生實驗的關(guān)鍵。
    第八、不定期地開放實驗室，積極開展第二課堂，給學生創(chuàng)造更多的動手機會，提高實踐操作能力。鼓勵學生主動做課外實驗、掌握各種實驗手段，把各門課程的學習融會貫通起來。
    第九、根據(jù)本地區(qū)的情況組織相應實驗技能、小制作大賽，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和動手能力，促進教師和學生對實驗教學的興趣，促進實驗教學的開展。
    總之，從化學教學的角度看，化學實驗是化學教育的基礎。取消了化學實驗，也就扼殺了化學教育；化學實驗教學的運作，不僅發(fā)展智力更是培養(yǎng)能力，學生科學世界觀、及良好學風的形成，更是與化學實驗教學緊密相關(guān)。
    （作者單位：838000新疆吐魯番地區(qū)實驗中學）。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇十
    對于化學這門學科來說，初中學生是學習化學的一個初始階段，尤其是化學實驗教學，更是孩子們理解化學知識的一個重要方式，對化學知識理解起到了至關(guān)重要的作用。根據(jù)我國目前化學實驗教學工作，初中化學教師的教學思維和教學方式對學生的化學知識非常重要，直接影響著學生能否順利掌握化學知識。隨著教育標準越來越高，初中教師的原本思維可能無法適應現(xiàn)代化的初中化學實驗教學，也很難達到教學實驗目標。
    有的初中化學教師認為化學實驗教學演示在課上不僅麻煩，而且浪費時間，對考試一點幫助也沒有，因此他往往就用視頻代替了實驗教學內(nèi)容，甚至有的初中化學老師直接跳過了這一部分。這種教學方式長期下去導致了學生的理論知識強于實踐能力，對于動手操作方面不理解，無法使理論化學與數(shù)學實驗教學兩者之間有效融合，甚至對于學生的思維的探究能力培養(yǎng)、創(chuàng)新能力培育都造成了極大地不利影響。
    2.教學方法單一。
    對于初中化學實驗教學來說，化學實驗可以幫助學生更好地深入了解初中化學知識，也幫助為化學知識打下良好基礎。但是現(xiàn)今初中化學實驗教學還是以理論教學為主要教學內(nèi)容，對化學實驗中所出現(xiàn)的儀器、實驗步驟、結(jié)論、實驗現(xiàn)象都是讓學生以背書的形式背誦下來，導致初中學生在學習化學實驗時與語文背書學習模式一樣，對初中學生的化學實驗理解與化學知識深入掌握造成了很大的不利影響。
    雖然有部分初中院校的初中老師也教導學生按照相應合理的操作方式來幫助學生完成化學實驗，可是由于老師的按部就班的教學方式，導致學生會缺少對實驗的探索能力與水平，甚至由于操作的程序化，面對一些異樣或者一些問題的時候，學生很容易忽視，進而喪失了對化學實驗的探究能力。因此對于初中化學教師來說，需要放手讓學生自己主動地去做化學實驗，提高自主的探究能力與水平，也最大程度提高了學生的創(chuàng)新思維能力。
    1.改變實驗教學思維。
    在現(xiàn)代化的教學背景與基礎之下，初中化學教師需要將學生有意識地培養(yǎng)成為有技能和知識的學生，在教學思維上面也要想創(chuàng)造性思維和復雜交往能力靠攏。尤其是在化學實驗教學當中，化學教師不可以簡單地介紹實驗，而是需要不斷地往下深入了解實驗教學的功能。例如我們在學習金屬化學性質(zhì)這一個課程的時候，教師需要首先引入金屬的活動的發(fā)現(xiàn)時，讓學生自己將酸與各種金屬相互反應，學生一旦產(chǎn)生疑問，為什么有的金屬可以與酸反應，而有的金屬卻與酸有很大的反應，在這種情況下，學生一旦產(chǎn)生了探究的興趣，就會自主的學習下去。這種方式比讓學生單純的背誦化學規(guī)律表更加容易讓學生理解與了解，這種方式也讓學生感受到了實驗與探究的過程，提高了化學學習的效率與動手能力，符合現(xiàn)代化化學實驗的教學新標準要求。
    2.創(chuàng)新實驗教學方法。
    現(xiàn)今，對于化學教師的實驗教學方法也有了心得說明，要求教學方式具有科學性和合理性，一個好的教學方式可以對學生的`化學知識質(zhì)量與效率造成直接的影響，幫助學生的化學素養(yǎng)得到有效的提升。目前初中化學實驗一般來說都有一個演示實驗，學生基本實驗和一個探究實驗，教師會重視演示實驗和學生的基本實驗，但是對最為重要的探究卻往往忽視。其實化學實驗中的探究實驗就是幫助學生得到化學知識，有效解決化學問題的重要辦法。探究實驗他不僅鍛煉了學生的學習能力，還對于學生合理掌握化學知識，提高學生的化學素質(zhì)起到了至關(guān)重要的作用。
    3.滲透健康生活概念。
    在傳統(tǒng)教學之中，初中化學除了對教學實驗的課本內(nèi)容作出全面的展開，還要將其實驗結(jié)合人們的實際生活，與生活聯(lián)系在一起，不要讓學生產(chǎn)誤區(qū)，以為實驗只能在實驗室中完成，沒有意識到化學實驗可以為生活帶來了很多便利。尤其是在網(wǎng)絡化的今天，很多人因為化學原理的不理解，往往會因為謠言而上當，形成了不好的影響。作為初中化學教師，有義務幫助學生可以有效分辨謠言。比如最為常見的一個說法就是說面條燃燒分辨面條質(zhì)量。如果燃燒之后有氣味，那么說明添加劑多，吃這種面條就是吃塑料袋。這種說法曾經(jīng)對人們造成了很大的困擾。而化學教師可以對淀粉和蛋白質(zhì)進行燃燒試驗，幫助學生了解羽毛氣味是因為存在蛋白質(zhì)。這樣學生在學習化學知識的同時，還可以了解社會相關(guān)問題，真正將知識運用到實際的生活當中去。
    參考文獻：
    [1]張翠敏.核心素養(yǎng)背景下初中化學探究實驗的改進研究[d].魯東大學，.
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇十一
    4）由于我國地域遼闊，人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡的國情，試圖只有一個大綱，一套教材的做法是行不通的。所以國家教委提出”在統(tǒng)一基本要求、統(tǒng)一審定的前提下逐步實現(xiàn)教材的多樣化，以適應各類地區(qū)、各類學校的需要?！耙虼?，對于我們的實驗教材也可采取這樣的做法，即經(jīng)批準，各地區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)的具體情況，分別制定出實驗教學計劃并編寫與己相適應的實驗教材。這樣就給予了不同地區(qū)學校一定的自由度，使他們因地制宜地搞好實驗教學。
    5）教材改革是一個長期過程，隨著社會、教育形勢的發(fā)展，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會產(chǎn)生。知識不斷在更新，教育也應該要有新的內(nèi)容、新的知識，因此，不斷研究教材在使用中存在的問題，隨時注視國外教材的最新動向，每隔一定時間對教材作一次較大的修訂，可以使教材不斷更新、不斷適應新的教學要求。例如：教材改革要對于一些陳舊過時，或者說明問題不夠直觀，又或者在說明問題時出現(xiàn)漏洞的演示實驗必須剔除或者改進，添加一些已經(jīng)解決了困難的物理疑難實驗等。同時在改革教材添加與生活、科技的聯(lián)系緊密的實驗課題，應反映物理科學的變革，讓學生多了解近、現(xiàn)代物理方面的重大實驗成果，知道這些成果對人類發(fā)展的重大作用從而激發(fā)他們學習物理的極大興趣，并且重視物理實驗。同時也讓學生知道多一些新的知識。
    3.3提高教師自身素質(zhì)。
    戰(zhàn)斗在教育第一線上的教師是實施教育的直接參與者，要真正運用好物理實驗，使之對提高教學質(zhì)量發(fā)揮出獨特的作用，需要教師具備的實驗教學的素質(zhì)，既要有物理學理論和實驗知識，又要有教育學、心理學和教學法的知識，還必須腳踏實地親手實踐。
    科學在發(fā)展，教育也要發(fā)展，沒有一成不變的。作為一名物理教師要通過不斷的學習使自己的實驗教學能力和知識水平提高，使自身具備良好的實驗能力和實驗技能；要有鉆研和創(chuàng)新精神，例如對物理中的疑難實驗進行專題學習和研究、改進一些實驗等；也應接受新的教育理論、新的教育思想，指導自己的教學實踐。同時各地區(qū)教育部門應組織力量定期對在職教師進行培訓或組織在職教師進修。其他教育教學方面的培訓在有些地區(qū)已經(jīng)開展，但針對物理實驗方面的相對較少。可以進行針對物理教師在物理實驗中對實驗的設計，實驗測量的操作技巧，設計、改進實驗以及排除故障的創(chuàng)造性能力，實驗考核的命題能力等方面的培訓，此外通過舉行各級研討會，提供物理教師間交流與探討的機會，從而相互促進。
    1）確定實驗教學指導思想，強化實驗教學目標。
    在職高物理實驗教學過程中確定以實驗為基礎，用實驗來展開激發(fā)學生的實驗興趣，發(fā)揮學生參與教學的主動性和積極性，培養(yǎng)學生操作實驗、設計實驗的實踐能力和創(chuàng)造能力．加強實驗教學的研究，盡量把驗證性實驗改為探索性實驗，把演示實驗改為邊講邊實驗，通過挖掘教學內(nèi)容的學術(shù)性，有機地把課內(nèi)探索延伸到課外。總之，尊重科學，實事求是，面對群體，以實驗創(chuàng)新教育為前提，使學生達到掌握物理實驗技能和科學方法，養(yǎng)成科學態(tài)度，學會運用實驗手段解決物理問題的能力為指導思想，強化實驗教學目標，要求學生在實驗的全過程中自始至終抓好”七個正確“：其一，選擇儀器正確；其二，安裝調(diào)試實驗裝置正確；其三，操作規(guī)程正確；其四，觀察方法正確；其五，測量讀數(shù)正確；其六，處理數(shù)據(jù)正確；其七，實驗結(jié)論正確。
    2）探索改革實驗教學模式，發(fā)揮主導、主體功能。
    大力探索改革不適應新時期形勢的職高物理實驗教學模式，建立起按科學設計實驗教學程序、優(yōu)化實驗教學過程、指導實驗方法、培養(yǎng)創(chuàng)新能力的”引導-探索-實驗-掌握“教學模式。這種教學模式應充分發(fā)揮教師的主導作用，突出學生的主體地位。教師充分相信學生，使學生主動參與實驗．課本讓學生看，實驗讓學生做，思路讓學生想，疑難讓學生議，錯誤讓學生析。讓學生獨立設計實驗，利用物理實驗，發(fā)揮學生的主觀能動作用，最大限度地調(diào)動學生自主學習的積極性和主動性。變單向信息傳遞為雙向式、多向式信息傳遞與交流，教師在課內(nèi)講重點、關(guān)鍵點和注意點，發(fā)揮好主導調(diào)控作用．主要方式是采取提問、答疑、討論、觀察實驗現(xiàn)象、動手操作等．在實驗中，加強對學生實驗方法和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇十二
    目前，環(huán)江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主要以糧食、桑蠶、糖蔗、水果、畜牧、林業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主。2010年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值11.8億元，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值39.1%，比上年增長6.7%。其中農(nóng)業(yè)增加值5.35億元，占45.3%；林業(yè)增加值1.43億元，占12.1%；牧業(yè)增加值4.72億元，占40%；漁業(yè)增加值0.16億元，占1.4%；農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值0.14億元［1］，占1.2%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是環(huán)江農(nóng)林牧漁業(yè)經(jīng)濟的重點。
    1.1糧食生產(chǎn)“十一五”以來，全縣大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在保持糧食播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定的基礎上適當加大經(jīng)濟作物的發(fā)展，形成了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展格局。
    1.2桑蠶生產(chǎn)桑蠶產(chǎn)業(yè)是環(huán)江主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。在政府發(fā)動、技術(shù)推動、企業(yè)帶動、市場拉動等一系列因素的共同作用下，環(huán)江桑蠶產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。2010年，全縣桑園面積8465hm2，產(chǎn)鮮繭1.52萬t［1］，產(chǎn)值約4.87億元。目前，桑蠶生產(chǎn)已成為全縣廣大農(nóng)民經(jīng)濟收入主要來源之一，也是最具優(yōu)勢和潛力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。
    1.3糖蔗生產(chǎn)糖蔗生產(chǎn)是環(huán)江又一重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。近年來在縣委政府的高度重視下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴大。2010年，全縣種植面積達1.43萬hm2，糖蔗總產(chǎn)量為55萬t［1］，產(chǎn)值約2.75億元。
    1.4水果生產(chǎn)2010年全縣水果種植總面積8290hm2，水果總產(chǎn)量為2.03萬t［1］，產(chǎn)值4400萬元，農(nóng)民人均產(chǎn)果68kg，人均水果收入136元。水果產(chǎn)業(yè)已逐漸成為環(huán)江一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
    2.1基礎設施薄弱，抵御自然災害能力差，是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展最大的因素全縣農(nóng)田有效灌溉面積1.12萬hm2，占水田面積的70%，旱澇保收面積僅7070hm2［1］，占44.6%。農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱一是影響到糧食的安全生產(chǎn)，糧食增產(chǎn)難度加大；二是阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和高新、高效生產(chǎn)技術(shù)的推廣應用，部分地區(qū)、部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目仍是“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，嚴重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的'發(fā)展步伐。
    2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化水平較低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模小，農(nóng)業(yè)資源沒有得到充分挖掘和開發(fā)，特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有得到突顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。
    2.3農(nóng)民科技文化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體科技含量不高主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理較粗放，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識較淡薄。
    2.4龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足目前環(huán)江農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)只有3家，其中制糖業(yè)1家，巢絲企業(yè)2家，均為初級產(chǎn)品加工企業(yè)，產(chǎn)品深加工企業(yè)還是空白。
    穩(wěn)定糧食生產(chǎn)播種面積，確保糧食生產(chǎn)安全，開發(fā)優(yōu)質(zhì)商品糧基地，提高糧食生產(chǎn)效益；強力推進以糖蔗、桑蠶、水果為主的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌農(nóng)業(yè)；充分開發(fā)利用本地優(yōu)勢資源，挖掘培植農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)；扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系；強化科技推廣應用，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
    3.1穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確?？诩Z安全著重加大兩大力度：一是加大耕地保護力度，穩(wěn)定糧食播種面積，到“十二五”期末糧食播種面積穩(wěn)定在2.5萬hm2左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬t左右，確保人均有糧穩(wěn)定在300kg左右；二是加大優(yōu)質(zhì)商品糧基地發(fā)展力度，提高糧食生產(chǎn)效益。主要措施：一是依靠科技，提高單產(chǎn)。重點抓好水稻、玉米兩大作物良種及節(jié)本增效新技術(shù)的推廣應用，糧食主產(chǎn)區(qū)超級稻推廣面積要達70％以上，雜交玉米推廣面積達95％以上，確保糧食單產(chǎn)年遞增1.5%以上。二是加大投入，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設和基本農(nóng)田的保護，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是培育大戶，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟組織，促進規(guī)模經(jīng)營。四是加大新技術(shù)、新成果的推廣應用力度，提高糧食生產(chǎn)的科技含量。五是因地制宜，建立無公害優(yōu)質(zhì)商品糧標準化生產(chǎn)基地，在北部高海撥地區(qū)，大力發(fā)展香粳香糯等具有本地優(yōu)勢和特色的優(yōu)質(zhì)商品糧，增加糧食產(chǎn)品的附加值，提高糧食生產(chǎn)效益。
    3.2因地制宜，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做強現(xiàn)有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
    3.2.1桑蠶生產(chǎn)到2015年，全縣桑園面積發(fā)展到1.13萬hm2，養(yǎng)蠶量50萬張，產(chǎn)鮮繭1.8萬t，產(chǎn)值6.5億元，生絲產(chǎn)量達到1500t以上，年銷售額達到3.5億元。主要措施：堅持“政府發(fā)動、技術(shù)推動、企業(yè)帶動、市場拉動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模；以“三高”蠶業(yè)為突破口，以良種良法及產(chǎn)業(yè)化為途徑，大力推廣桑蠶新品種、小蠶共育、省力化養(yǎng)殖等技術(shù)，提高桑蠶生產(chǎn)的科技含量；強化桑蠶種等物資的生產(chǎn)和管理，規(guī)范生產(chǎn)物資供應；遵循市場規(guī)則，建立健全產(chǎn)品流通服務體系，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；整合資源優(yōu)勢，發(fā)展深加工，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，打造“廣西繭絲質(zhì)量第一縣”品牌。
    3.2.2糖蔗生產(chǎn)到2015年，全縣糖蔗總面積發(fā)展到1.67萬hm2，原料蔗總產(chǎn)量達95萬t，產(chǎn)值比“十一五”末翻一番，達到3.85億元以上。主要措施：大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，建設原料蔗生產(chǎn)基地，擴大糖蔗生產(chǎn)規(guī)模；抓好品種的更新和新技術(shù)推廣，不斷提高糖蔗生產(chǎn)的科技含量，增強市場競爭力；強化產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務，特別是原料蔗砍運進廠環(huán)節(jié)服務，維護農(nóng)民利益，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
    3.2.3水果生產(chǎn)到2015年，全縣果樹總面積達到1萬hm2，水果總產(chǎn)量3萬t，總產(chǎn)值5500萬元，農(nóng)民人均有果93kg，人均水果收入170元。主要措施：加強老果園的品種改良，提高果樹單產(chǎn)和品質(zhì)，到2015年，全縣完成果樹品種改良1000hm2；強化技術(shù)培訓，加大新品種、新技術(shù)的推廣力度，提高水果生產(chǎn)的技術(shù)含量；因地制宜，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和布局；出臺扶持傾斜政策，鼓勵發(fā)展水果種植大戶和旅游休閑農(nóng)業(yè)；加大招商引資力度，培植種苗繁育、果品加工和銷售等龍頭企業(yè)。
    3.3發(fā)揮資源優(yōu)勢，培植農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。
    3.3.1開發(fā)桑枝資源優(yōu)勢，發(fā)展桑枝食用菌產(chǎn)業(yè)環(huán)江是廣西桑蠶大縣。2010年全縣桑園總面積達到8465hm2［1］，每年兩次砍伐約產(chǎn)出14萬t以上的桑枝。據(jù)相關(guān)資料，桑枝中含粗蛋白5.84%、纖維素51.48%、木質(zhì)素18.01%、半纖維23.02%、灰分1.57%［3］，是生產(chǎn)食用菌特別是生產(chǎn)云耳（黑木耳）的上等原料，而且是可再生的安全、環(huán)保、生態(tài)原料。利用桑枝栽培云耳（黑木耳），每667m2桑園可增加產(chǎn)值3000～5000元，如能利用70%的桑枝來開發(fā)種植云耳（黑木耳），可滿足667hm2規(guī)模以上的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)原料需求，資源的開發(fā)價值達4～5億元，相當于再造一個桑蠶產(chǎn)業(yè)。所以，從桑枝資源量看，加上氣候條件適宜云耳生長，環(huán)江完全具備開發(fā)桑枝云耳產(chǎn)業(yè)的條件和優(yōu)勢。同時出菌后的廢菌棒（菌糠）可做有機肥用于農(nóng)作物生產(chǎn)，從而實現(xiàn)“?！省铩鄙鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。主要措施：一是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研和規(guī)劃，根據(jù)原料、氣候、水資源等各方面條件，科學制定發(fā)展目標和方案；二是各級政府要認清產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，高度重視產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度；三是狠抓生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣，提高生產(chǎn)效益；四是培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    3.3.2充分利用冬閑田，發(fā)展秋冬季農(nóng)業(yè)環(huán)江的土地、氣候、水資源、交通等條件優(yōu)越，適宜發(fā)展各種秋冬種作物，要把抓好以秋冬菜、油菜、油葵、綠肥為主的秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為環(huán)江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個主攻方向，加大開發(fā)力度加快發(fā)展。主要措施：一是加強農(nóng)田水利設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)效益；二是加大政府扶持和引導力度，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；三是強化技術(shù)培訓和推廣，提高秋冬種生產(chǎn)的科技含量；四是做好產(chǎn)品的銷售流通工作，保障農(nóng)民利益。
    3.3.3開發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的快速發(fā)展，擁有較好生態(tài)環(huán)境的農(nóng)村和特色農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展旅游業(yè)的重要載體，各種生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村融入了現(xiàn)代旅游大潮中，人們渴求返璞歸真、親近鄉(xiāng)土、回歸自然。要順應發(fā)展變化，盡早做好產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向的調(diào)整，充分開發(fā)利用環(huán)江獨特的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，將旅游和農(nóng)業(yè)有機結(jié)合在一起，大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動高效特色農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
    3.4強化科技推廣，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平主要措施：一是完善公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡建設，充實基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)力量，每萬名農(nóng)民擁有農(nóng)技人員數(shù)量達到3～5名，提高科技推廣和應用力度。二是深入實施品種、技術(shù)、知識三項更新工程，以科技創(chuàng)新為手段，加快高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應用，依靠科技進步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和生產(chǎn)效益。
    3.5順應市場需求，抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，努力創(chuàng)建綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地。主要措施：重點加強農(nóng)業(yè)投入品的管理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、貯運、銷售全過程中，嚴格按照已制定的各項操作規(guī)程和標準化實施，推廣應用安全、高效、經(jīng)濟的農(nóng)藥、化肥和可降解農(nóng)膜，禁用高毒、高殘留農(nóng)藥和有毒肥料，降低農(nóng)業(yè)投入品對食品安全的威脅和對環(huán)境的危害。
    3.6發(fā)展農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平在家庭承包經(jīng)營的基礎上，積極引導和推動“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)濟組織形式，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。重點加強農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品促銷組織，以及農(nóng)業(yè)協(xié)會等合作組織建設，為分散經(jīng)營的農(nóng)戶提供信息技術(shù)服務，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場化程度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營走上企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的發(fā)展軌道。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇十三
    1）現(xiàn)行有關(guān)實驗的教材甚少，有關(guān)教育部門應召集這方面的專家學者根據(jù)各種實驗教學類型編出相應的物理實驗教材，供學生用書，并作為教師教好實驗的參考用書。編成一個由正規(guī)的學生實驗、實驗練習題、課后隨堂小實驗以及課后小制作等組成的系列實驗教材。當然還要適當增加一些能提高學生操作技能和拓寬知識面的課外讀物。
    2）對于學生實驗應有一套專門的正規(guī)的實驗教程。這個教程能與課本獨立開來，有培養(yǎng)學生閱讀能力和自學能力，提高實驗技能，掌握科學思維方法等功能。這一教程的編寫應注意以下幾個方面：
    一）要讓學生上好實驗課，預習是非常重要的環(huán)節(jié)。教程應根據(jù)實驗內(nèi)容布置一些預習思考題，讓學生在閱讀中思考，加深對原理的理解。例如：在”研究勻變速運動的規(guī)律“實驗中可提出：1）根據(jù)紙帶上的點，能判斷小車的運動性質(zhì)嗎？什么情況下作勻速運動，勻加速運動，勻減速運動？什么情況下作加速運動，減速運動？2）為什么我們不一定從運動物體剛剛運動時打出的點作為起點，而從中間某一個作為起點？這樣做有什么好處？在紙帶上可以把任一個點選作起點（不一定從第一個點選起），為什么？3）兩個連續(xù)的記數(shù)點怎樣選擇？是不是選兩個相鄰的點？為什么我們常用打點計時器打五個點的總時間為時間間隔，而不是逐點選取？4）通過紙帶上打下的點怎樣計算加速度？怎樣計算即時速度？學生通過預習能做到實驗前心中有數(shù)。只有讓學生先動腦筋，課上才會動手。
    二）實驗教材應突出學生的主體地位，教程應在實驗的各個階段（實驗前、實驗中、實驗后）對提出一系列富有啟發(fā)性的問題，或根據(jù)需要，提出學生不易回答的問題。同時啟發(fā)學生提出問題，問題一經(jīng)提出，實驗的目的也就很清楚了，學生也會帶著問題做實驗，在實驗時分析、解決問題。
    三）教程在介紹實驗器材不要像”抓方“一樣羅列在學生的面前，讓學生機械地搬用；而是應該用”開方“的方法引導學生根據(jù)實驗目的和實驗原理來選取實驗器材。使學生明白為什么要選用這些器材進行實驗以及除了老師提供的器材外還可以選用哪些器材來代替。同時可以用例子來鼓勵學生自制儀器進行實驗，可以讓學生收集我們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷奈锲?，來替代原有的器材做各種實驗。
    四）現(xiàn)在很多學生很希望能親自參與設計實驗。教程要特別注意處理好統(tǒng)一要求與學生的個性化發(fā)展的矛盾沖突。在規(guī)定學生完成一定的實驗計劃和要求的前提下，教程可以鼓勵、引導學生不拘泥于教程中的做法，可以進行一些創(chuàng)新改進，或自己另外設計不同的方案或者自己提出實驗研究課題，設計實驗方案，獨立或與同學合作進行實驗。
    五）教材應對學生實驗提出明確、具體的要求，要讓學生帶著一定的任務來做實驗。有了具體要求，學生實驗時才有矩可循。當然提出的要求要循序漸進，在不同階段，提出的要求應有所不同，在剛開始做實驗時可以只提出簡單要求，循序漸進，然后逐步提高。當然教程在編寫實驗時也應注意分出層次：開始幾個實驗可以詳細的給出實驗的各個環(huán)節(jié)，例如：實驗原理、實驗目的、實驗步驟、數(shù)據(jù)表格、實驗報告的書寫模式等。先讓學生打好基礎，養(yǎng)成按一定程序有條不紊地進行實驗的習慣；以后的實驗就不再這樣，而是逐步引導學生在理解實驗原理和內(nèi)容的基礎上，自己獨立地列出實驗步驟、自制實驗表格等，從而提高學生的實驗能力和素養(yǎng)。
    3）利用多種有效渠道增加實驗在教材（區(qū)別于上述的實驗教程）中的比重，盡可能的增加學生動手實驗的機會。例如：在教材中可以適當增加一些有趣的實驗來引入課題，激發(fā)學生學習愿望；或增加一些簡便易做的課堂實驗，使學生利用手邊的學習用品或生活用品就能自己動手實驗，觀察現(xiàn)象。這樣既可以使學生多動手做實驗,又有利于學生理解理論知識。又或者在各章節(jié)后面的閱讀材料或開?quot;小實驗”欄目介紹有趣的實驗等，這也會大大提高學生的動手能力和學習積極性，加深對知識的理解。多數(shù)學校儀器設備不足，物理實驗教學受到限制。為了在儀器設備不足的條件下加強實驗，。教材也可重點安排不必使用專門儀器、簡單易做的課堂實驗、實驗性習題和課外小實驗、小制作，并把一些過去由教師演示的實驗，改為既可以演示又可以由學生自己動手做的實驗，供教師選擇。還可鼓勵學生結(jié)合所學物理知識自己設計一些實驗。不要單單采用陳述性的語言，而應該多一些啟發(fā)性，比較生動的言語或問題來編寫實驗。例如在編寫時可以通過設置一些類?quot;看一看“、”問一問“、”想一想“、”做一做“等環(huán)節(jié)來促使和引導學生多觀察、多發(fā)問、多動腦、多動口、多動手，逐步培養(yǎng)學生能力。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇十四
    摘要：物理對于高中生來說是有一定難度的，在學習的過程中一定要注意學習的方法。其中，高中物理的實驗部分是很重要的，它為學生展示常見的物理現(xiàn)象產(chǎn)生的過程和條件，所以，在高中物理教學中，實驗部分的教學工作可以直接體現(xiàn)出整個物理教學工作的好壞。針對如何做好高中物理的實驗教學工作做了簡單的分析。
    在新課程改革中，“過程與方法目標”是新課標中的三維目標之一。那么在高中物理當中，能夠體現(xiàn)過程和方法的重要環(huán)節(jié)就是實驗部分，學生通過物理實驗過程，掌握物理實驗的方法，通過實驗認識到一些物理現(xiàn)象的原理，提高他們的物理素養(yǎng)，對于培養(yǎng)高中生的創(chuàng)新能力是具有非常良好的效果的，還可以鍛煉學生的動手能力，提高他們對物理的喜愛程度。筆者結(jié)合自身的經(jīng)驗，從以下幾個方面進行闡述：
    高中物理的教學是具有一定的難度的，不僅要求教師具有足夠的物理素養(yǎng)和專業(yè)水平，在實驗過程當中對儀器的操作、動手能力、現(xiàn)場指導以及對學生的點撥等都有很高的要求，所以，有很多教師本身的素質(zhì)和水平存在一定的欠缺。
    2.對實驗教學的重視程度不夠。
    受傳統(tǒng)教學的影響，高中物理的教學很多還是“填鴨式”的一種模式，對實驗教學環(huán)節(jié)的重視程度不夠，教學的重點在理論教學上，一般也不會完成所有的物理實驗教學內(nèi)容。
    隨著科技的不斷進步，在物理實驗方面也相對以前有了非常大的改善和提高。但是，由于重視程度的不夠，以及學校經(jīng)濟實力的欠缺，很多學校的物理實驗室的設備以及場地都很欠缺和落后，這種現(xiàn)象就直接阻礙了高中物理實驗教學工作的開展。
    4.實驗教學管理科學性的欠缺。
    要做好高中物理實驗的教學管理，()教師就要從實驗內(nèi)容、實驗的過程、實驗的結(jié)果以及實驗的總結(jié)等方面做好管理工作。但是，在實際教學過程中，這種科學的管理往往欠缺的，這種管理上的缺陷也直接導致了高中物理實驗教學工作的效果不理想。
    1.凸顯學生的主體地位。
    在大部分的高中物理課堂當中，學生基本上都是按照實驗參考書上面指定的實驗步驟，按部就班地完成實驗內(nèi)容，這樣的過程實驗的結(jié)果往往都比較好，但卻是學生在機械的完成任務，對于學生創(chuàng)新性、主觀能動性的培養(yǎng)有很大的阻礙。新課程要求學生是課堂的主體，那實驗教學環(huán)節(jié)也應該是一樣的，讓學生真正的參與到物理實驗當中。所以，教師可以對實驗的方法進行適當?shù)母倪M，或者多給出幾個實驗的方法，讓學生分別進行實驗，然后比較他們之間的差別，教師再根據(jù)學生給出的意見做適當?shù)闹笇Ш忘c評。
    2.提升教師自身的素質(zhì)。
    現(xiàn)代的教育對教師的要求也越來越高，為了滿足高中物理教學的要求，教師要不斷地對自身的素養(yǎng)加緊提升，為此，學?？梢越o實驗室配備專業(yè)的實驗教師，以保障高中物理實驗教學的順利高效進行。
    3.保障足夠的物理實驗設備。
    因為實驗室的場地和設備的問題，是制約物理實驗教學的重要因素，對于不同能力的學校，要配備不同等級的設備，要盡可能地滿足實驗的要求，學校要給予大量的支持，條件實在不允許的，學校要充分地為其創(chuàng)造條件。
    4.建立科學的管理體系。
    科學的管理體系是實驗教學獲得良好效果的關(guān)鍵。首先，要有一套完整、統(tǒng)一的教學計劃和教學目標，在配合教材和考試大綱的同時，學校的物理教研組也要根據(jù)學校學生的情況制訂一套試驗大綱，開展實驗教學。其次，在實驗操作的時候要布置同樣的實驗作業(yè)、實驗結(jié)果，要做好實驗過程當中具體的時間分配。最后，在對學生進行考核的時候也要制訂科學的考核方法，對于實驗的內(nèi)容以及學生完成的情況，科學的評價，保證實驗的高效性。
    教師要用心地完成實驗教學的環(huán)節(jié)，認識到現(xiàn)在我們的物理實驗教學中存在的教師自身的素質(zhì)、實驗設備、重視程度以及管理方面存在的問題，并通過有效的策略解決這些問題，為學生創(chuàng)造最好的物理實驗教學條件。
    參考文獻：
    張訓池。如何做好高中物理實驗教學工作［j］。電子制作，（10）：145.
    （作者單位四川省德陽東汽八一中學）。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇十五
    摘要：財務狀況是指一定時期的企業(yè)經(jīng)營活動體現(xiàn)在財務上的資金籌集與資金運用狀況，它是企業(yè)一定期間內(nèi)經(jīng)濟活動過程及其結(jié)果的綜合反映。
    目前房地產(chǎn)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，但是卻在市場經(jīng)濟中處于日漸低迷的狀態(tài)。
    對保利地產(chǎn)的財務狀況進行了深度剖析，通過對資產(chǎn)負債、現(xiàn)金流量以及資本結(jié)構(gòu)、償債能力等財務指標對比分析，揭示了保利地產(chǎn)所存在的財務問題，結(jié)合國家宏觀政策的指導，提出解決問題的相應方案，確保保利地產(chǎn)在房地產(chǎn)行業(yè)中取得領先地位。
    關(guān)鍵詞：保利地產(chǎn);財務狀況分析;財務指標。
    財務狀況分析的目的主要在于考察和了解企業(yè)財務狀況的好壞，促進企業(yè)加強資金循環(huán)，保證經(jīng)營的順利發(fā)展，通過對會計報表等資料的分析，能夠準確說明企業(yè)的業(yè)績狀況，指出存在的問題以及產(chǎn)生的原因。
    房地產(chǎn)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，其特點是投資大、風險高、周期長。
    2008至，中國發(fā)生了很多影響該行業(yè)的重要事件，例如“五?一二大地震”、“北京奧運會”、“金融危機”和“限購令”等，本文通過對保利地產(chǎn)財務報表的深度分析，揭示房地產(chǎn)業(yè)的潛力與危機，并探討大事件對上市公司財務狀況的相關(guān)影響。
    1我國房地產(chǎn)和保利企業(yè)股份有限公司概況。
    1.1宏觀環(huán)境。
    房地產(chǎn)宏觀環(huán)境是指影響房地產(chǎn)交易行為的社會活動力量，包括政治因素，經(jīng)濟因素，人口因素等。
    政治因素的影響主要體現(xiàn)于國內(nèi)的政局狀態(tài)，狀況穩(wěn)定時，房地產(chǎn)行業(yè)就處于良性狀態(tài)，房地產(chǎn)價格就會上升，反之，其價格則下降。
    消費，儲蓄，投資水平等經(jīng)濟原因使得人們對住房，寫字樓，娛樂設施的需求增加，從而引起房地產(chǎn)的價格上漲。
    人口對房地產(chǎn)行業(yè)的影響也是密不可分的。
    當人口數(shù)量增加時，對房地產(chǎn)的需求就會增加，房地產(chǎn)價格也就會上漲;反之對房地產(chǎn)的需求就會減少，房地產(chǎn)價格也就會下落。
    人們的文化教育水平、生活質(zhì)量和文明程度，都成為引起房地產(chǎn)價格波動的因素。
    1.2保利概況。
    1992年，經(jīng)國務院、中央軍委批準，中國保利集團公司在保利科技有限公司的基礎上組建，3月，中國保利集團公司由軍隊劃歸中央大型企業(yè)工作委員會領導管理，成為國有重要骨干企業(yè)。
    由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行出資人職責。
    中國新時代控股(集團)公司涉軍業(yè)務并入中國保利集團公司。
    1992年9月14日在廣州市注冊成立的全民所有制企業(yè)，成立時注冊資本為1000萬元。
    9月，保利南方對本公司進行增資，增資后注冊資本為6000萬元。
    8月22日，名稱變更為“保利房地產(chǎn)股份有限公司”。
    3月，公司更名為“保利房地產(chǎn)(集團)股份有限公司”。
    207月31日，公司股票在上海證券交易所掛牌上市，成為在股權(quán)分置改革后，重啟ipo市場的首批上市的第一家房地產(chǎn)企業(yè)。
    自1月起，公司選入“上證50”、“上證80”、“滬深300”、“中證100”和“上證治理”5個指數(shù)樣股本。
    2保利地產(chǎn)的財務狀況指標分析。
    下面通過來自于保利集團和萬科的年報中的相應數(shù)據(jù)(到年9月的財務數(shù)據(jù))進行分析。
    2.1保利地產(chǎn)資產(chǎn)分析。
    表1列出了保利地產(chǎn)20～2011年9月期間的資產(chǎn)狀況，全面包含了企業(yè)的各類資產(chǎn)。
    由表1可以看到，保利企業(yè)的存貨額保持較高的增長，2008年投資收益不理想，可能是受到亞洲“金融危機”的沖擊。
    公司減慢存貨擴張速度抓住市場有利時機實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)?？缭绞皆鲩L大幅提升了整體盈利水平進一步增強了短期債償能力并逐步取得費用預算控制的規(guī)?；?BR>    年末，公司總資產(chǎn)達1，523.28億元，較上年末增長69.57%。
    20末存貨與預付賬款等經(jīng)營性資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例達到80.92%，流動資產(chǎn)占96.29%，無長期沉淀資產(chǎn)。
    其他應收款大幅度增加，表明向其他企業(yè)投入的款項有所增加。
    從2011年1-9月數(shù)據(jù)分析，應收賬款大幅度增長表明企業(yè)以前的流動資金逐步回籠。
    2.2保利地產(chǎn)負債分析。
    表2列出了保利地產(chǎn)與表1同期的企業(yè)負債狀況。
    從表2中可以看到：保利企業(yè)的`負債額也處于增長狀態(tài)。
    預收賬款的數(shù)額每年占總資產(chǎn)數(shù)額的20%以上，占總負債的25%以上。
    預收賬款的增長說明企業(yè)仍在擴大銷售規(guī)模。
    2008年的“金融危機”，“512地震”使當年的銷售狀況受到影響，流動比率有所下降。
    截止2011年9月，公司資產(chǎn)負債率為80.73%，較上年度末有所提高;預收賬款余額為795.06億元，占總負債的50.28%;剔除不需要實際償還的預收賬款后，公司實際負債水平相對較低。
    2.3保利地產(chǎn)現(xiàn)金流量分析。
    首先將同一時期保利地產(chǎn)經(jīng)營活動現(xiàn)金數(shù)據(jù)制成圖1和表3。
    從表3中可以看到，企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈值為負數(shù)，可以推定公司本期的經(jīng)營管理出現(xiàn)問題，這一期間公司經(jīng)營活動的現(xiàn)金大于支出，現(xiàn)金處于流入不敷出的狀態(tài)。
    比較三年的銷售情況，經(jīng)營現(xiàn)金流一直保持快速的流出狀態(tài)，原因是企業(yè)加大了各個項目的開發(fā)，銷售的資金回籠周期長，短時期將持續(xù)為負值。
    其次，將同時期企業(yè)投資活動現(xiàn)金流也制作成圖表，如圖2和表4。
    可以從上述圖表中看到：企業(yè)的現(xiàn)金流逐年遞增，表明企業(yè)長期通過投資來控制土地項目，每年的投資增幅都在300%以上，預計2011年末投資額會相對有所下降。
    最后，將同時期企業(yè)籌資活動現(xiàn)金流制作成圖表，如圖3和表5所示。
    從表5中可以看到保利每年都在不斷籌資之中，對銀行的借款數(shù)額和市場融資金額逐年遞增。
    2.4保利與萬科的財務指標對比分析。
    為了得到更好的比較分析，下面選取了“保利”和房地產(chǎn)龍頭老大“萬科”地產(chǎn)的部分財務指標進行對比分析。
    (下列各數(shù)據(jù)都通過東方財富網(wǎng)列示的報表數(shù)據(jù)得來)2.4.1企業(yè)盈利能力分析。
    分析：由上表可知，保利和萬科每季度的總資產(chǎn)利潤率相差不大，2008年以后受到金融危機影響總資產(chǎn)凈利潤率大幅下降。
    2.4.2企業(yè)償債能力和資本結(jié)構(gòu)分析。
    分析：和萬科相比，保利地產(chǎn)的速動比率不穩(wěn)定，20達到高峰，表示流動資產(chǎn)的變現(xiàn)能力較強，流動負債的償還能力較強。
    10年存貨占流動資產(chǎn)的比率為75.89%，略高于同行業(yè)平均水平71.14%，可見流動資產(chǎn)缺乏有效管理，償債能力受到不利影響。
    2.4.3資產(chǎn)負債率。
    分析：保利地產(chǎn)和萬科的資產(chǎn)負債率相對都比較大，特別是去年上半年公司的資產(chǎn)負債率突破了80%，但是從資產(chǎn)負債表指標來看，顯示保利的預收賬款和長期負債維持較高水平，所以償債能力相對來說得到了保護。
    從積極的角度來說，資產(chǎn)負債率偏低表明公司的財務成本較低，風險較小，償債能力較強，經(jīng)營較為穩(wěn)健。
    但從消極的角度來看，說明企業(yè)的經(jīng)營過于謹慎，不能有效的利用財務杠桿帶來的作用，同時我們也可以做出這樣的猜測，企業(yè)也許在融資上遭遇困境。
    2.4.4企業(yè)營運能力分析。
    分析：保利地產(chǎn)一直努力提高存貨周轉(zhuǎn)率，而存貨周轉(zhuǎn)率提升不大的原因是因為存貨的余額持續(xù)增長，銷售情況卻達不到預期增長速度。
    由于房地產(chǎn)行業(yè)的資金占用量大，周轉(zhuǎn)速度慢，而保利地產(chǎn)存貨占流動資產(chǎn)的比率高于同行業(yè)，勢必嚴重影響了保利企業(yè)的償債能力。
    3結(jié)束語。
    3.1保利企業(yè)存在的財務問題。
    隨著房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控政策的持續(xù)深入，行業(yè)整頓和市場環(huán)境等外部因素的不確定性顯著提升，加劇了公司發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)：一方面，短期內(nèi)房地產(chǎn)市場在調(diào)控影響下，反復的波動將成常態(tài)，加大了公司準確把握經(jīng)營節(jié)奏、實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的難度;另一方面，土地和資金等主要生產(chǎn)資料的配置受到日益頻繁的政策干預，增加了企業(yè)合理安排經(jīng)營計劃、保持可持續(xù)發(fā)展的難度，通過對比保利地產(chǎn)和萬科地產(chǎn)的財務指標，我們發(fā)現(xiàn)保利地產(chǎn)的財務方面出現(xiàn)以下問題：
    (1)從2008年開始保利地產(chǎn)的速動比率指標一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)，這樣不利于企業(yè)進行債務規(guī)劃，結(jié)合存貨周轉(zhuǎn)率的持續(xù)走低可以得知，該企業(yè)的償債能力會受到長遠影響，短期償債能力較弱。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇十六
    4）實驗教學模式僵化，物理實驗教學的基本原則沒有得到充分的體現(xiàn)，教學方式呆板．從教學內(nèi)容到教學方式?jīng)]有給學生留出足夠的發(fā)展空間．就分組實驗來說，教材從實驗目的、實驗原理、儀器、操作步驟到注意事項，寫得面面俱到．然而每次實驗課教師還要花相當長的時間根據(jù)教材講實驗目的、原理……，然后學生照著現(xiàn)成的實驗步驟或跟著教師動幾下，取幾個數(shù)據(jù)，實驗就算完成了．這樣做實驗，收獲不大．再說，現(xiàn)階段往往是一個班的學生同一時間做同一個實驗，用同一種方法、相同的儀器，都要在規(guī)定時間內(nèi)做完，得出同一結(jié)論，這樣就有可能導致部分學生看別人怎么做，自己就怎么做，特別是兩人合做時，有極少數(shù)學生只看不動手，也不留心實驗觀察，不記錄有關(guān)數(shù)據(jù)，更談不上去思考．這種教學模式不利于提高學生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，不利于引導學生突破思維定勢這個思維障礙，不利于學生創(chuàng)新思維方法的形成，不利于學生智能的發(fā)展。
    以上實驗教學的現(xiàn)狀，極大地影響著物理教學質(zhì)量，與物理教學目的、教育改革的要求和物理實驗教學重要地位很不相稱，與時代發(fā)展對人才的要求很不適應。
    我們應當看到當前職業(yè)高中物理實驗教學薄弱，是有很多方面的原因。在分析問題、解決問題的`時候也應從這些方面進行，應針對職業(yè)高中物理實驗教學現(xiàn)狀，從素質(zhì)教育的高度，從這些制約因素出發(fā)，進行職業(yè)高中物理實驗教學改革，使實驗教學能充分發(fā)揮其在素質(zhì)教育中的特殊作用。那么要加快實驗教學改革的步伐，首先要抓好幾個配套措施：
    3.1轉(zhuǎn)變觀念。
    職高學校上至領導，下到學生，對基礎課普遍不夠重視，認為可有可無。職業(yè)高中物理實驗教學的現(xiàn)狀在很大程度上與觀念有關(guān)，要促進實驗教學改革，轉(zhuǎn)變觀念是關(guān)鍵問題。
    教育是培養(yǎng)人的一種社會大行動，應該要從家庭、學校、社會來統(tǒng)一考慮。我們不能把物理實驗教學的現(xiàn)狀單單的歸咎于物理教師，其實不少教師是深知物理實驗的重要性，而且也曾經(jīng)設想或嘗試采用較好的教學方法，但迫于各方面的壓力，教學課時上的限制，最后不得不放棄。因此要轉(zhuǎn)變觀念，就要轉(zhuǎn)變整個社會的觀念。要讓學校和教師，特別是社會上的人們認識到教育不能追求暫時的表面的效果，不能急于求成，而要著眼于未來，特別要著眼于學生在未來社會的作用與價值。教育不能帶有功利性，而要為社會培養(yǎng)真正的人才。
    學校領導樹立了新觀念，觀念端正了，才能在課程設置、經(jīng)費投入、師資調(diào)配和其他相關(guān)方面充分考慮到物理實驗教學的實際需要，并在一定程度上對實驗教學改革給予保證。同時也只有讓學生、家長知道素質(zhì)教育的重要性，使他們從以前單單追求短期學生成績和升學率的片面認識中轉(zhuǎn)變過來。這樣才能給廣大物理教師一個廣闊的發(fā)揮才干的空間，使他們能自由地投身于物理實驗教學改革中去，充分發(fā)揮主觀能動性，在教學中大膽采用創(chuàng)新教學方法。只有這樣得到各方面的大力支持，物理實驗教學的改革才能大步向前邁，才能改進現(xiàn)狀。在物理實驗教學上，以教師為中心的教育觀，把物理實驗教學作為教師傳授知識、學生鞏固和理解知識的輔助教學手段。于是，有的時候會出現(xiàn)忽視實驗教學，或出現(xiàn)認為可有可無的情況。以學生發(fā)展為中心的教學觀，則把物理實驗教學作為整個物理教學過程的一個重要環(huán)節(jié)，啟發(fā)學生主動地獲取知識，培養(yǎng)和發(fā)展學生的能力。因此，改變傳統(tǒng)的教育觀，樹立新的教育觀念，實施素質(zhì)教育，就要不斷提高對實驗教學基礎地位的認識，從提高實驗教學的效果，激發(fā)學生學習興趣，提高學生的能力出發(fā)，認真改進、大力加強實驗教學，把實驗教學真正移到以實驗為基礎上來。職業(yè)高中物理教師樹立了這個教育觀后，教師就會千方百計地重視實驗教學，努力做好實驗。
    3.2改革教材。
    要推進實驗教學的改革，應改革現(xiàn)行的教材。改革的主要思想是，教材應重視學生實驗能力的培養(yǎng)，應體現(xiàn)以實驗為基礎的學科特色。在物理教學中，注意讓學生通過自已動手實驗學習物理知識。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇十七
    黑龍江省北安市人民法院遲曉然。
    內(nèi)容摘要本文主要通過對社會上存在的家庭暴力的現(xiàn)狀的調(diào)查，對產(chǎn)生家庭暴力的原因進行深入的闡述，從而從實際工作的角度對預防和制止家庭暴力發(fā)表了自己的幾點看法，得出了如下觀點，即反家庭暴力必須做好如下三件事：一是預防暴力的發(fā)生；二是制裁施暴者；三是向受害者提供各種形式的援助和保護，要從自立救濟、社會救濟、司法救濟三個角度進行努力。
    關(guān)鍵詞家庭暴力司法救濟冷暴力精神虐待受虐婦女綜合癥。
    家庭是社會的組成細胞，其是在法律、道德、親情的框架下形成的，而發(fā)生在家庭內(nèi)的暴力事件不僅侵犯的是法律的嚴肅性還有對維系家庭的紐帶----親情、愛情、道德進行的踐踏，其危害性更強于普通的暴力犯罪。然而現(xiàn)狀是不如人意的，“今天，歐美國家存在一種奇怪的規(guī)范，它使結(jié)婚證書變成了一張準予毆打和虐待的挈約，對婦女最暴力，最隱蔽的家庭暴力正成為‘悄悄的暴力’”。在我國這種現(xiàn)象亦是有過之而無不及，據(jù)全國婦聯(lián)統(tǒng)計，共接到群眾來信、來訪、來電總數(shù)31萬多件，有關(guān)婚姻家庭權(quán)益的占到總數(shù)的52．4％，其中有關(guān)家庭暴力的投訴占到婚姻家庭類總數(shù)的22．5％，由此可見，家庭暴力仍然是婦女維權(quán)的熱點和難點。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，在2.7億中國家庭中30%存在家庭暴力，其中施暴者九成是男性，每年有10萬個家庭因家庭暴力而解體[1]由此可以看出家庭暴力問題的影響已遠遠超出了家庭范圍，需要全社會的廣泛關(guān)注，應上升為國家應負的責任，然而什么是家庭暴力呢？根據(jù)《關(guān)于適用中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋》第l條規(guī)定：所稱的“家庭暴力”，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力，構(gòu)成虐待。這也是我國在立法上第一次對家庭暴力的概念進行了明確的規(guī)定，并對其后果進行了定性。然而因家庭暴力的顯著特征在于其隱蔽性，傳統(tǒng)上一直被認為是家庭內(nèi)部矛盾，在預防和制止始終是個難點問題，本文主要圍繞社會上家庭暴力的現(xiàn)狀、形成的原因及預防和制止家庭暴力的對策這幾個方面展開論述。發(fā)表一下自己的粗淺看法。
    一、家庭暴力的現(xiàn)狀。
    （一）存在的普遍性，全國婦聯(lián)20作過一次調(diào)查，結(jié)果表明：在2.7億中國家庭中30%存在家庭暴力，每年大約有10萬個家庭因家庭暴力而解體，家庭暴力問題的影響已遠遠超出了家庭范圍，仍然是社會上普遍存在的問題。
    （二）受害者大多是女性，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示在存在家庭暴力的家庭中施暴者九成是男性，女性作為弱勢群體在家庭暴力案件中仍然是主要的受害者。
    （三）受害者維權(quán)的艱難性，因家庭暴力具有很大的隱蔽性，傳統(tǒng)觀念上很多人仍然將其作為家庭內(nèi)部矛盾來看待，一些人仍然抱著“清官難斷家務事”、“不告不理”的態(tài)度，從而被動應付，不能主動積極地去預防制止家庭暴力。從而使對受害婦女的救濟和幫助不夠及時。使受害者的維權(quán)具有一定的艱難性。
    （四）隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，家庭暴力不斷呈現(xiàn)出新的趨勢和特點：“冷暴力”、“精神虐待”、“高知識階層”等逐漸成為談論家庭暴力問題時頻繁出現(xiàn)的.關(guān)鍵詞。
    二、存在家庭暴力的原因。
    （一）傳統(tǒng)封建思想的影響仍然是產(chǎn)生家庭暴力的主要原因。
    （二）我國懲治家庭暴力法律法規(guī)仍然不夠完善。
    事實上，我國對于家庭暴力并非“無法可依”。我國的《刑法》、《民法》、《繼承法》《婦女權(quán)益保障法》和治安管理條例等對此都有相關(guān)的處罰規(guī)定，但是并不完善，存在著規(guī)定不明確、立法分散、原則性強、可操作性差的缺陷，這些都成為了家庭暴力滋長的原因。
    （三）社會變遷所產(chǎn)生的社會壓力因素。
    根據(jù)暴力發(fā)生的“壓抑一誘發(fā)”模式，種種因素造成了個體需要的壓抑，從而產(chǎn)生嚴重的心理沖突，當遇到一定的外界刺激以后，很容易外化為攻擊性的行為。中國在近二十多年經(jīng)歷了巨大的社會變革。社會變革一方面提高了人民的物質(zhì)文化生活水平，另一方面也提高了人們的生活競爭壓力。當生活的壓力積聚到前所未有的程度，在一定因素的刺激下，就容易外化為家庭暴力的行為。
    （四）基層社會防范控制乏力。
    家庭暴力向來被視為家庭私事，鄰居不勸，社區(qū)居委會不告不問，司法機關(guān)認為家庭糾紛無從插手，即使被打的鼻青臉腫，如不構(gòu)成傷害罪，對施暴者也無法處罰，致使家庭暴力的施暴者很少得到制裁，從而助長了家庭暴力事件的增長。這些實際上都是對暴力的默許，是對施暴者的寬容。
    （五）心理因素是家庭暴力加劇的最重要原因。
    《中國婦女報》對于家庭暴力原因的調(diào)查，55％的調(diào)查對象歸因于男性的素質(zhì)差，文化教育水平低。加之一些受害人往往顧及面子，不愿求助于社會，即使希望有關(guān)部門干預，也只想通過教育來制止丈夫的施暴行為，不愿丈夫受法律制裁，這反而導致家庭暴力的逐步升級。
    三、預防和制止家庭暴力的對策。
    家庭暴力現(xiàn)象的產(chǎn)生既有歷史的因素，又有現(xiàn)實的因素；既有思想意識方面的原因，又有物質(zhì)利益方面的原因。我認為，反家庭暴力，主要應做三件事：一是預防暴力的發(fā)生；二是制裁施暴者；三是向受害者提供各種形式的援助和保護。在對策上應在以下幾個角度進行努力，要在號召廣大婦女同胞加強自立救濟的同時，加大社會救濟的范圍，加強司法救濟的力度，這有賴于全社會的共同努力和參與。
    （一）在觀念上要樹立全新的男女平等觀念，加強意識防范。
    要加強防范，減少和制止家庭暴力，首先應在全社會廣泛宣傳和貫徹男女平等基本國策，樹立性別平等觀念，破除男主女從、男尊女卑等陳腐觀念，形成尊重婦女的社會風尚。在基層，特別是在司法、執(zhí)法部門的日常工作中，要對廣大婦女作好普法教育，使其認真對待第一次家庭暴力，要認識到如容忍了一次就會有更多次的家庭暴力，而且一次比一次嚴重，在遭受暴力時應及時請求居委會社區(qū)及相關(guān)機構(gòu)出面協(xié)商解決，要盡最大可能保證自己與孩子的人身安全，如遇危險不應再以“家丑不可外揚”來約束自己，要大聲求救盡可能讓領導聽到或?qū)ふ覚C會報警，在受傷后要及時救治，要求醫(yī)生詳細、準確、客觀地紀錄傷情，為進一步尋求司法鑒定創(chuàng)造條件，最好在第一時間越到派出所，請求他們開出驗傷通知書，到指定醫(yī)院驗傷或司法鑒定部門作傷情鑒定，為今后法律救助保留有利的證據(jù)?？傊?，對待家庭暴力問題我們要在充分認識家庭暴力的危害性的同時，采取有效措施齊抓共管有效的預防和制止家庭暴力，以切實維護婦女的合法權(quán)益。
    （二）構(gòu)筑防范網(wǎng)絡，增強社會防范，不斷拓寬家庭暴力的社會救濟范圍。
    一是在公安基層派出所和110報警中心增設“維權(quán)報警臺”，確保受害者報警后，在最短時間內(nèi)，家庭暴力得以制止并得到依法處理。二是設立家庭暴力投訴點，建立社區(qū)維權(quán)站，開通熱線電話，設立投訴信箱，接受婦女群眾的咨詢和投訴，堅持有訪必接，有接必辦，對符合法律援助條件的及時給予援助。三是建立完善傷情鑒定中心并充分發(fā)揮其作用，讓需要救助的婦女兒童及時得到傷情鑒定，獲取充分的證據(jù)，維護受害者權(quán)益。四是加強心理健康咨詢工作，讓那些工作壓力大、心理壓抑的人通過心理上的疏導，解除緊張焦慮狀態(tài)，防止和避免家庭暴力的產(chǎn)生和發(fā)展。五是充分發(fā)揮婦女群眾自治組織的作用，滿足不同婦女群體多樣化需求；同時充分挖掘社區(qū)的人力資源和智力資源，組建多種類型的志愿者隊伍，組織開展形式多樣的志愿者服務活動，在保障婦女兒童的合法權(quán)益，維護家庭及社會的穩(wěn)定中發(fā)揮積極的作用。
    （三）健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，加強法律防范，加強對家庭暴力的司法救濟力度。
    司法救助是國家救助形式，具有法律強制力，是解決家庭暴力問題的最終救濟方式。我國現(xiàn)行法律救濟途徑主要表現(xiàn)在《婚姻法》第三條第二款“禁止家庭暴力”的原則性規(guī)定：第三十二條將實施家庭暴力作為離婚的法定理由，即受害的暴力侵害賠償?shù)囊罁?jù)；第四十六條分別規(guī)定了對實施家庭暴力請求損害賠償?shù)囊罁?jù)；第四十三條和第四十五條分別規(guī)定了對實施家庭暴力者給予的行政處罰和刑事處罰。這樣看來，我國現(xiàn)行法律明文規(guī)定了對家庭暴力的救濟途徑主要有：請求離婚或提起自訴。這些規(guī)定已完全不能滿足現(xiàn)階段對家庭暴力的救濟，因此筆者認為應從以下幾個角度來完善對家庭暴力的司法救濟，從而從司法這一國家強制力的角度來應對家庭暴力。
    首先要從侵權(quán)的角度看待家庭暴力，建立夫妻侵權(quán)責任，并不是否認夫妻關(guān)系存在著較多伙伴關(guān)系的特點，否則就不需要那些調(diào)整夫妻人身和財產(chǎn)方面權(quán)利和義務的法律規(guī)范了。因此，實施這項制度應周密考慮，區(qū)別對待?？梢园迅鞣N民事責任形式引入，例如對婚姻存續(xù)期間承擔的民事賠償判決，受害人要求立即執(zhí)行的可以執(zhí)行，受害者只要求加害人改過不需要立即執(zhí)行的，可把賠償判決作為附條件的債務，在將來離婚時執(zhí)行，不離婚就不執(zhí)行。夫妻離婚應逐步以夫妻侵權(quán)制度來取代歷來“照顧”的做法。
    第二：強化法律責任，除現(xiàn)行法律規(guī)定的造成嚴重后果的暴力行為應承擔刑事法律責任，但對于更多的輕微傷害，也要明確相應的法律責任。在這方面，各地相應出臺了一些實用的地方性法規(guī)?；橐龇ǖ男薷目晌掌洳糠謼l款。對于執(zhí)法人員的責任要明確分工，防止互相推諉，注意各法律文本、條款之間的銜接，填補某些“真空”。明確對家庭暴力的預防、監(jiān)督機制，以及對受害婦女的法律援助機制。家庭暴力是社會問題，需要全社會齊抓共管。
    第三：是構(gòu)架家庭暴力法如前所述，我國家家庭暴力有關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)，均散見于各類法典、法條中有許多漏洞和缺失，并未提出來及根本防治及解決家庭暴力問題的途徑。極不利于司法操作和社會實踐，因此家庭暴力法應包括：1．保障性規(guī)定。即通過法律條文對家庭成員各自在家庭關(guān)系中所享有的權(quán)利和履行的義務進行明確的規(guī)定。這現(xiàn)在在我國現(xiàn)行的婚姻法中已有所表現(xiàn)。2．懲罰性規(guī)定。在該規(guī)定中，構(gòu)架選擇性規(guī)范和強制性規(guī)范相互協(xié)調(diào)運用懲罰模式?？蛇x擇性懲罰規(guī)范，主要針對家庭成員之間的成年者的身體傷害或精神虐待，不是非常嚴重的，但有必要加以懲戒的，可由被害者在法律許可范圍內(nèi)選擇懲罰措施，由執(zhí)法機關(guān)加以執(zhí)行。強制改過懲罰規(guī)范，主要針對觸犯刑律以家庭成員權(quán)益受到侵害時，由執(zhí)法者強制對施暴者進行處罰。3．社會服務性規(guī)定。如果緊急庇護所、電話服務專線、法律扶助等各項服務，應從法律上加以肯定，并且政府應對其提供經(jīng)費輔助。在施暴者方面應提供教育、醫(yī)療服務。如此一來，才能建立一套完整的司法機構(gòu)與社會服務配合的體制，徹底解決家庭暴力的問題。
    第四：要對以家庭暴力引發(fā)的“以暴制暴”案件給予最大的同情與寬容，要將“受虐婦女綜合癥”的理論引入到此類刑事案件的定罪量刑中，受虐婦女綜合癥系指婦女長期處于家庭暴力的折磨摧殘之下表現(xiàn)出的一種特殊行為方式。其暴力行為背后有著長期遭受虐待、暴力侵犯的歷史背景，她們之所以不求救、不離婚而選擇了殺人，是因為她們已陷入家庭暴力中無法自拔，她們不能擺脫、阻止丈夫的暴力摧殘，也沒有足夠的社會力量幫助她們擺脫暴力，而她們又不愿挨打，又想活下來，所以在極度恐懼與絕望中會產(chǎn)生過激行為，因此我們在此類案件的審理中必須認識到這種以“以暴制暴”的婦女犯罪案件者，受虐婦女都是有主觀惡性都較小，社會危害性較小的特點，因此引入“受虐婦女綜合癥”理論進行定罪量刑，是符合刑罰的價值理論的，并且此類案件在國內(nèi)的刑事審判中也有成功的判例。
    注釋：
    [1]2001年3月2日《中國青年報》調(diào)查報告。
    參考文獻:。
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    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇十八
    農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是當代中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出問題，其發(fā)展狀況將在很大程度上決定現(xiàn)代化的發(fā)展進程。農(nóng)村教育既是農(nóng)村發(fā)展的基礎性條件，也是農(nóng)村發(fā)展狀況的重要表征。從20世紀80年代初到90年代中期，在農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，農(nóng)村教育獲得了長足的進展，而90年代中期之后，隨著財政體制與農(nóng)村經(jīng)濟狀況的變化，農(nóng)村教育正面臨著嚴峻的形勢和嚴重的困難，普及九年義務教育面臨經(jīng)費短缺的困難，繼續(xù)提高教育水準更是舉步維艱，城鄉(xiāng)教育與知識差距明顯加大。這種狀況如不及時改變，不僅影響教育的普及與提高，更將影響社會的公正與穩(wěn)定乃至現(xiàn)代化事業(yè)的健康發(fā)展。因此，把農(nóng)村教育作為一個戰(zhàn)略性問題進行全局性的思考與籌劃，實在是當務之急。本文只是就普及教育角度提出一些問題和建議，以期引起重視與討論。
    一、現(xiàn)狀。
    農(nóng)村教育是中國教育改革和發(fā)展的重點。中國（內(nèi)地）農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?5%，人口素質(zhì)低，文盲和半文盲人口2.19億，在農(nóng)村就業(yè)人口中，文盲和半文盲占35.9%，小學文化程度者占37.2%，每萬人口大學生數(shù)為4名，平均文化程度為4年，這種狀況是現(xiàn)代化進程中的沉重包袱。大力發(fā)展農(nóng)村教育，把沉重的人口負擔轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的優(yōu)勢，不僅是教育發(fā)展的重要目標，也是影響現(xiàn)代化建設進程的戰(zhàn)略性任務。
    農(nóng)村基礎教育是中國教育的主要部分，其普及程度及教育水平，直接影響全國普及教育和基礎教育的實現(xiàn)程度。全國小學553622所，其中城市32145所，縣鎮(zhèn)81184所，農(nóng)村440284所，分別占5.81%，14.66%，79.53%；小學在校生數(shù)130132548人，其中城市18166507人，縣鎮(zhèn)26928904人，農(nóng)村85037183人，分別占13.96%，20.69%，65.35%。初中學校62704所，其中城市14473所，縣鎮(zhèn)20852所，農(nóng)村41942所，分別占18.73%，26.99%，54.28%；在校生61676458人，其中城市10346351人，縣鎮(zhèn)17045443人，農(nóng)村34284664人，分別占16.78%，27.64%，55.59%。如果從教育民主化的要求來看，沒有農(nóng)村教育的普及和提高，就不可能實現(xiàn)中國教育的公平原則，更談不上教育的現(xiàn)代化。
    村普及九年義務教育地區(qū)的覆蓋人口也達到54%左右。普及教育對農(nóng)村社會起了動員作用，重教興教蔚然成風，辦學條件明顯改善，許多地方農(nóng)村學校的校舍確實是當?shù)刈詈玫慕ㄖ?，為農(nóng)村教育的進一步發(fā)展奠定了較好的基礎。
    農(nóng)村基礎教育管理體制初步形成，并對普及教育發(fā)揮了重要的保證與推動作用。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，明確規(guī)定基礎教育實行地方負責，分級管理的體制，調(diào)動了地方政府主要是縣鄉(xiāng)兩級政府的積極性。在這種體制下，義務教育的經(jīng)費投入實際上是由縣鄉(xiāng)政府和農(nóng)民共同負擔：教師工資由縣鄉(xiāng)政府和農(nóng)民交納的農(nóng)村教育費負擔；學校建設和設施由農(nóng)民集資；學校公用經(jīng)費向?qū)W生收取雜費。過去提倡的“人民教育人民辦”，農(nóng)民說實際上是“人民教育農(nóng)民辦”，縣級以上政府的教育經(jīng)費支出主要承擔了城市的教育投入，而農(nóng)村教育經(jīng)費則主要落到了縣級以下政府和農(nóng)民身上。
    農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)的基本普及九年義務教育還只是初步的，是低水平、不平衡、不鞏固的，其中還存在一些“水分”，而城鄉(xiāng)的差距擴大正在加劇，是一個嚴峻的現(xiàn)實。據(jù)90年代中期的統(tǒng)計，全國只有40%左右的小學和50%左右的初中達到了原國家教委規(guī)定的實驗儀器和圖書配備的標準，由此推斷農(nóng)村中小學絕大多數(shù)沒有達到國家規(guī)定的最低標準。在有些城市投入上億、甚至數(shù)億元建設所謂“標致性學校”或“示范性學?！钡耐瑫r，鄉(xiāng)村不少學校卻在危房里上課；城市有的學校建設超標準的健身房、溫水游泳池等高于當?shù)鼐用裆钏疁实暮廊A設施，而不少鄉(xiāng)村學校的學生買不起必需的書本，教師得不到必要的教學材料。當然，這些現(xiàn)實是現(xiàn)階段城鄉(xiāng)差距的反映，但是教育體制和政策在緩和還是加劇這種差距上是有重要作用的。我們這里討論的重點也就是這方面的現(xiàn)實問題。
    二、困難。
    財政體制的調(diào)整影響農(nóng)村教育的體制基礎，縣鄉(xiāng)政府財力難以承擔原先分擔的財政責任。20世紀80年代中期確定基礎教育實行地方政府負責的體制時，財政體制改革的主要內(nèi)容是實行財政包干、分灶吃飯，擴大地方政府的財力，中央政府與地方政府財政收入的比例，從80年代初的40:60，變?yōu)?0年代初的22:78。地方政府財力的增強為支持農(nóng)村教育的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎。而90年代中期開始實行分稅制的財政體制改革，改變了中央政府與地方政府的財政收入結(jié)構(gòu)，中央財政收入與地方政府財政收入的比例改變?yōu)?2:48，地方政府尤其是縣鄉(xiāng)政府的財政收入日漸困難，而教育成本由于教師工資和教材等材料價格的上升而提高，許多地區(qū)單靠縣鄉(xiāng)財政已經(jīng)難以承擔義務教育的全部經(jīng)費，貧困地區(qū)有的縣鄉(xiāng)全部財政收入還不夠發(fā)放教師工資（例如甘肅省榆中縣年全縣財政收入7410萬元，而財政支出13900萬元）；在農(nóng)村義務教育的管理權(quán)放到鄉(xiāng)級政府后，由于鄉(xiāng)財政中的大部分是教師工資，容易被挪用，這樣就連續(xù)出現(xiàn)了大面積拖欠教師工資的現(xiàn)象，2000年曾達到180億元，有的地區(qū)拖欠達半年以上，農(nóng)村教育面臨著經(jīng)費短缺的嚴重困難。
    農(nóng)村正在全面進行的稅費改革，勢將給現(xiàn)有的農(nóng)村教育投資格局以重大的沖擊。農(nóng)村稅費改革將取消各種收費，改為只收一種農(nóng)業(yè)稅，這對于減輕農(nóng)民負擔，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和保證農(nóng)村的社會穩(wěn)定，將產(chǎn)生深遠的影響。但是在稅費改革中將取消農(nóng)村教育費附加和大部分教育集資，大幅度減少農(nóng)村教育經(jīng)費，全國農(nóng)村教育費附加240億方，269億元，2000年151.97億元，地方教育費附加25.94億元，農(nóng)村教育集資34.2億元。在農(nóng)村地區(qū)，教育費附加是補充教師工資不足部分的經(jīng)費來源，而農(nóng)村教育集資則是改善校舍和辦學條件的主要經(jīng)費來源。由于稅費改革造成的經(jīng)費缺口，只靠地方財政是難以完全填補的。僅以已經(jīng)全面推行稅費改革的江蘇省為例，根據(jù)去年的調(diào)查材料看，該省財政增加20億元轉(zhuǎn)移支付，用于蘇北地區(qū)稅費改革造成的缺額，其中10.6億元用于教育，其結(jié)果是保證了蘇北地區(qū)教師國標工資（現(xiàn)有教師工資構(gòu)成中，大約60%左右是國家規(guī)定的工資標準，而40%左右是地方政府規(guī)定的各種補貼）按時足額發(fā)放，教師的這部分工資不再拖欠。由于蘇北地區(qū)原先地方補貼約有一半以上的教師未發(fā)，現(xiàn)在矛盾不太突出，但長遠來看這部分工資來源沒有落實；而蘇中地區(qū)現(xiàn)在國標和地方補貼都發(fā)，這次沒有省財政的轉(zhuǎn)移支付，地方財政只能支付國標工資，地方補貼并未落實，教師實際收入減少，反響強烈。據(jù)省財政廳估計如要解決地方補貼省級財政還要增加20億的轉(zhuǎn)移支付。即使這樣，農(nóng)村學校的校舍設施和設備添置仍然沒有經(jīng)費來源。江蘇屬于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，地方財力充裕，其困難尚且如此，其他地區(qū)可想而知。如果沒有中央財政的大幅度轉(zhuǎn)移支付，農(nóng)村稅費改革可能會造成農(nóng)村教育的嚴重困境。
    城鄉(xiāng)經(jīng)濟和收入水平的差距持續(xù)拉大，農(nóng)村教師主要是骨干教師大量流失，城鄉(xiāng)之間的教育差距仍在擴大。大城市、中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及不同地區(qū)之間的收入差距和工作、生活條件懸殊，一般縣城的教師比鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的收入高出三分之一或一半，造成教師逐級向上流動，中西部城市的教師向東部北京、上海、深圳等大城市流動，縣城的向中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的向縣城流動，而流出的都是骨干教師，如四川省德陽市20已流出高中高級教師61人，有的國家級骨干教師在參加國家級培訓時，就給沿海大城市挖走。與此相對應，農(nóng)村又大量增加了代課教師，因為一名公辦教師的工資相當于五六名代課教師的報酬，由于教育經(jīng)費短缺，地方政府和農(nóng)村中小學寧愿用代課教師，而不用師范學校的畢業(yè)生，如果這種情況繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)村教育仍將不斷滑坡，將會失去持續(xù)發(fā)展的條件。
    農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入增長放緩，缺乏推動和支持農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展的能力。農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入在80年代聯(lián)產(chǎn)承包和90年代農(nóng)產(chǎn)品提價的政策調(diào)整中，曾有兩次明顯的提高，1978-1990年，農(nóng)民人均收入增加5.1倍但90年代后期以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上升、農(nóng)業(yè)勞動力過剩等原因，農(nóng)村經(jīng)濟增長速度減緩，1991～2000年，農(nóng)民人均收入增加3.1倍，農(nóng)民實際收入增長甚微，有的地區(qū)和有的年份甚至下降，個別的還有入不敷出、種地賠本的現(xiàn)象，這勢必影響農(nóng)村教育的經(jīng)濟基礎。而農(nóng)村教育水平低，脫離農(nóng)村建設和農(nóng)民生活實際，相當部分學生厭學；學校收費提高，超出部分農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，高等學校收費過高，使貧困家庭失去繼續(xù)學習的希望。這些因素造成農(nóng)村地區(qū)教育與經(jīng)濟之間的非良性循環(huán)，農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱造成農(nóng)村教育辦學條件差；農(nóng)村教育落后，難以發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用，影響農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)秀的人才很少留在農(nóng)村任教，現(xiàn)有的教育也缺乏對學生的吸引力，突出表現(xiàn)在初中輟學率大幅提高，一般縣在10%以上，有的縣高達30%～50%，如任其發(fā)展，“普九”成果有可能得而復失，農(nóng)村教育的基礎將會因此而動搖。
    今后若干年，農(nóng)村教育面臨著危房改造、學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、初中入學高峰、加快高中階段教育發(fā)展的四重疊加的校舍建設高峰，短期內(nèi)需要大量基本建設投資，如不統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)節(jié)教育資源，將很難應對如此巨大的基建投資。
    三、對策討論。
    （一）調(diào)整并逐步完善農(nóng)村教育管理體制與投資體制。
    適應財稅體制改革的新情況，2000年國務院《關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展。
    若干問題的決定》規(guī)定：農(nóng)村義務教育實行在國務院的領導下，地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制，明確了新體制的總體目標和基本框架，對于改變基礎教育管理權(quán)限和經(jīng)費分擔責任層層下放，農(nóng)村學校經(jīng)費難以保證的狀況，提供了制度的保障?，F(xiàn)在的問題是如何從不同地區(qū)的實際出發(fā)，形成體制實現(xiàn)的制度模式，從全國范圍而言，最終應該制定包括農(nóng)村基礎教育在內(nèi)的教育投資法規(guī)。作為過渡性措施，首先建立教師工資由中央、省、地、縣幾級政府分擔的機制，加大中央和省級政府的`財政轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村教師的工資按時足額發(fā)放。然后按照不同地區(qū)義務教育生均成本的額度，確定不同地區(qū)中央、省、地、縣幾級政府的分擔比例，并以法律形式保證實施。為此，需要從現(xiàn)在就開始著手進行調(diào)查研究，確定不同地區(qū)義務教育的生均成本，并按不同地區(qū)財政收支狀況，確定各級政府分擔比例，作為制定投資法規(guī)的依據(jù)。只有這樣才能保證農(nóng)村教育經(jīng)常性經(jīng)費的按時足額撥付，農(nóng)村教育才能持續(xù)健康地發(fā)展。
    （二）采取應急措施，緩解現(xiàn)階段農(nóng)村基礎教育的經(jīng)費困難。
    農(nóng)村教育的投資體制與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及國家財政狀況有密切的關(guān)系，它的完善勢必要經(jīng)歷一段發(fā)展過程，而目前農(nóng)村教育的經(jīng)費短缺不可能等新體制完善之后才解決，這就需要采取一些應急措施，主要包括：加大中央政府對農(nóng)村義務教育的投入；發(fā)達地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)級政府對義務教育的管理和投資作用；在基本實現(xiàn)小康目標的農(nóng)村地區(qū)，地方政府財力不能充分滿足教育需求的階段，繼續(xù)實行多渠道籌措教育經(jīng)費的政策，例如義務教育適當收取雜費、按照規(guī)定程序進行單項教育集資等。當然，鼓勵發(fā)展民辦教育也是增加教育投入，滿足社會多樣化教育需求的途徑。這里就增加中央政府對農(nóng)村教育主要是貧困地區(qū)教育投入問題提些建議。2000年國務院召開基礎教育工作會議之后，中央財政增加農(nóng)村教師工資轉(zhuǎn)移每年50億元，危房改造兩年30億元，貧困地區(qū)義務教育工程五年50億元，還有其他用于農(nóng)村基礎教育的投入，是歷史上中央財政對農(nóng)村基礎教育投入增長最快的時期，對緩解農(nóng)村義務教育經(jīng)費困難產(chǎn)生了明顯的作用。但是，財稅體制改革和農(nóng)村教育發(fā)展所帶來的經(jīng)費缺口，仍然沒有充分解決，僅以“普九”期間的舉債而言，全國不完全測算約500億元，近幾年將要相繼進行的大規(guī)模校舍建設更需要大量資金投入，近期維持學校正常運行的經(jīng)費仍然難以保證，需要采取特殊的辦法緩解困難，是否可以從兩個方面考慮：一方面下決心調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，真正把人力資源開發(fā)作為“第一要務”，把農(nóng)村發(fā)展擺到國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點地位，下決心壓縮行政性開支（1991～19財政預算內(nèi)教育支出增加3倍，而政府行政性支出增加4倍）和生產(chǎn)性建設中的決策成本浪費（例如有的生產(chǎn)性項目投資決策錯誤浪費達數(shù)十億元之巨，據(jù)調(diào)查新疆某油田盲目決策建設石化廠，投資達24億元，建成至今未能投產(chǎn)，每年還要支付一大筆維持費，把這樣的經(jīng)費用于解決教育經(jīng)費困難對國家和人民會產(chǎn)生多大的功德），因此，完善國家預算審核程序和投資決策程序，就有可能把一部分經(jīng)費用于教育主要是農(nóng)村教育，把對農(nóng)村教育的轉(zhuǎn)移支付的水平提高到基本彌補稅費改革后的缺口；另一方面在近幾年內(nèi)把國債的一部分用于農(nóng)村教育的基礎設施建設，以緩解近期農(nóng)村教育基礎設施建設高峰期的困難，現(xiàn)在許多地方政府用國債進行城市基礎設施建設，使城市面貌發(fā)生了顯著的變化，而有些“標致性工程”標準過高，經(jīng)濟效益并不高，不必要地加大城鄉(xiāng)差距，如果從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加大農(nóng)村教育的基礎設施建設，對國家的現(xiàn)代化建設將產(chǎn)生更大的作用。因此，在現(xiàn)有的財政收支框架內(nèi)進行適當?shù)恼{(diào)整，有可能增加對農(nóng)村教育的投入，而這方面所需的投入比之大型工程項目和城市標致性工程的投入要少得多，它所產(chǎn)生的作用和效益則是長久和深遠的。
    （三）中央與省級政府采取一些特殊政策，解決貧困地區(qū)農(nóng)村教育的燃眉之急。
    中央政府在“十五”期間實施“貧困地區(qū)義務教育工程”，將極大地推進貧困地區(qū)九年義務教育的實施，但是，因為它面對三片地區(qū)（包括少數(shù)兩片地區(qū)）的相當數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校，可能產(chǎn)生的效果是有多少錢辦多少事，不能產(chǎn)生普及教育的整體性效果。根據(jù)筆者在一些地區(qū)調(diào)查的情況，有的地方行政部門領導建議能否從貧困地區(qū)開始首先實行免費義務教育，在此基礎上逐步在全國實行免費義務教育。在實施步驟上，例如可以在云南這樣的辦學非常分散的多山省區(qū)（小學辦學點兩萬多個），由國家在鄉(xiāng)建設九年一貫制寄宿學校，學生免交雜費、書本費以及住宿費和伙食費，讓貧困地區(qū)的孩子能保證接受九年義務教育。這對于已經(jīng)進入工業(yè)化中期和初步實現(xiàn)小康的政府財政而言，適當向貧困地區(qū)實行傾斜是有可能做到的，而對于從根本上改變貧困地區(qū)面貌、全面推進現(xiàn)代化的事業(yè)則是千秋功業(yè)。
    （四）加強城鄉(xiāng)教育交流與互助，逐步縮小城鄉(xiāng)知識差距。
    城鄉(xiāng)知識差距不可能在短期內(nèi)解決，現(xiàn)在的問題是首先不要繼續(xù)拉大這種差距，然后逐步創(chuàng)造條件力求縮小差距?？绲貐^(qū)的城鄉(xiāng)差距有待于全國經(jīng)濟的均衡發(fā)展，而現(xiàn)在需要努力的首先是在一個縣域范圍內(nèi)實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。據(jù)一些成功的地區(qū)的經(jīng)驗，現(xiàn)在有可能做到的，首先是政府公共教育經(jīng)費和其他教育資源的分配應該按照公平的原則分配給每一所學校，農(nóng)村“示范性學?！钡慕ㄔO既要有適當?shù)某靶裕鼞鞋F(xiàn)實的可效仿性，即公平的競爭性，而且政府的教育經(jīng)費不應只集中在個別學校，人為地制造不公平競爭的局面，就現(xiàn)階段而言，政府的重點不是“錦上添花”，而是“雪中送炭”，更多地關(guān)注農(nóng)村薄弱學校的建設，對于那些條件好的優(yōu)質(zhì)教育資源可以適當放寬政策，讓他們增強自我造血的功能。其次建立城市與農(nóng)村教師定期輪換的制度，可以先從年青教師做起，即規(guī)定城市年青教師要有在農(nóng)村學校任教的經(jīng)歷，才能晉升職務或職稱；還可以規(guī)定高中等院校畢業(yè)生從事教育工作，要先到農(nóng)村學校任教。與此相適應，應實行在一個城市和縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)教師工資標準統(tǒng)一（包括地方補貼），以便于城鄉(xiāng)教師流動，有條件的地方（如江蘇省江陰市）實行城市教師到農(nóng)村學校工作提高工資待遇，并計入退休工資之內(nèi)的政策，只有這樣才能逐步改變農(nóng)村教師素質(zhì)低下的狀況，為提高農(nóng)村教育的總體水平提供基本的條件。此外，采取多種形式，鼓勵城市學校與農(nóng)村學校、發(fā)達地區(qū)的學校與欠發(fā)達地區(qū)的學校建立合作關(guān)系，包括校長、教師之間的交流任職，定期組織專題研討，有條件的還可進行學生之間的交流，實際上這種做法不僅對農(nóng)村學校、同時對城市學校都會有幫助。
    在城鄉(xiāng)學校、教師以及東中部與西部的交流方面，不僅是教育資源的合理使用，而且從現(xiàn)代化的進程而言，應該看作是現(xiàn)代教育與現(xiàn)代文明的傳播過程，因為農(nóng)村教育的現(xiàn)代化不僅需要現(xiàn)代校舍和教學設施的建設，更需要現(xiàn)代教育思想與教育模式的傳播與實施，因此，人員的交流在某種程度上更為重要?？梢栽趫F中央現(xiàn)在組織的青年志愿者活動的基礎上，擴大其范圍，適當提高其服務期的待遇，讓各類高校的畢業(yè)研究生到貧困地區(qū)的農(nóng)村學校服務1～2年，除了從事教育工作外，可以運用自己的專業(yè)知識培訓教師，提高教師業(yè)務水平，因為造就一支高素質(zhì)的教師隊伍是農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展的根本條件。
    （五）積極推進農(nóng)村教育創(chuàng)新。
    革與創(chuàng)新過程。如果說我國長期形成的農(nóng)村教育傳統(tǒng)與教育經(jīng)驗基本上是適應小農(nóng)經(jīng)濟基礎與社會環(huán)境的話，那么，當我國農(nóng)村正在進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新時期，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)將會發(fā)生激劇的變化，農(nóng)村教育的對象、功能、機構(gòu)和體系都將需要有調(diào)整和變革，尤其需要有適合中國農(nóng)村實際的教育創(chuàng)新。這可以說是中國教育創(chuàng)新的主要內(nèi)容與時代使命，需要幾代人在繼承前人經(jīng)驗基礎上堅持不懈的探索。以下就幾個實際問題提出一些想法，供研究討論。
    農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，要從新世紀的實際出發(fā)，探索不同地區(qū)的新思路、新模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，尤其是“公司加農(nóng)戶”“貿(mào)工農(nóng)”以及各種專業(yè)經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，正在改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)組織，農(nóng)村教育將擴展其內(nèi)涵，不僅要增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)教育的科技含量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向依靠科技進步的軌道，還需要適應農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，培養(yǎng)和培訓制造業(yè)和服務業(yè)需要的勞動者和專業(yè)人才，并為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供多種教育服務。在有條件的地區(qū)，各種教育機構(gòu)應該逐步成為當?shù)厣鐓^(qū)文化傳播和科技擴散中心，帶動地區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展。
    農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也將賦予農(nóng)村教育新的任務與要求，集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的趨勢，勢必會有許多新問題需要研究、回答。在當前，尤其是對農(nóng)村學校布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅要統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村中小學的布點集中、新校舍建設與危房改造，而且還要規(guī)劃未來新城鎮(zhèn)建設中的學校布局，使學校建設與社區(qū)建設相協(xié)調(diào)，也使有限的教育資源發(fā)揮最大的作用。而從更長遠的角度，農(nóng)村教育在人才培養(yǎng)的素質(zhì)與規(guī)格上要著眼于造就一代具有現(xiàn)代精神的新農(nóng)民，即促進人的現(xiàn)代化，為改變中國的二元社會結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展準備人力資源。
    教育信息化在推進農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展方面具有獨特的作用。國家教育信息化工程包括中小學的“校校通”工程，最好能通過政府撥款、城市支援、銀行貸款和社會捐助等多種途徑籌集資金，逐步增加信息技術(shù)在教育中的應用，并且不斷探索與豐富適合農(nóng)村實際的教育信息化發(fā)展模式，把重點放到增強教師和學生的信息意識，學會應用信息技術(shù)接受現(xiàn)代文明，學習現(xiàn)代科學文化知識，擴展視野，促進人的現(xiàn)代化，進而推進教育現(xiàn)代化。
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