報告是對某項工作、項目、研究或調查結果的詳細陳述，通過對數(shù)據和事實的整理和分析，以準確、客觀的方式向讀者傳達信息。在工作和學習中，我們經常需要撰寫各種類型的報告，以評估和展示我們的成果和進展。報告的撰寫應注重客觀分析，避免個人主觀觀點的夸張或武斷。希望這些報告范文能夠給大家提供寫作思路和參考，提高寫作水平。
戶廁改造調研報告篇一
在危舊房改造過程中，按照“政府主導，市場化運作”的思路，堅持依法辦事和以人為本，保護與改造并舉，公平與效益并重的原則，通過“劃零為整、組合成群、成片拆遷、市場運作”等方式實施危舊房改造，形成了“陽光拆遷”、“扶困救助”、“多輪驅動”為特點的舊城改造模式，取得明顯效果。表現(xiàn)在：一是群眾滿意度明顯提高。目前**市二環(huán)以內，低洼棚戶區(qū)被拆遷居民戶均住房面積由改造前的28平方米提高到80平方米，住房成套率由35.6%提高到100%，城市人均住房面積達到28平方米。二是城市建設進度加快。過去需要幾年完成的拆遷項目，現(xiàn)在只要幾個月時間。**市紡專三瓦窯校區(qū)改造在58天內有267戶簽訂補償協(xié)議，簽約率達96.74％。三是拆遷糾紛明顯減少。**市受理拆遷來信來訪數(shù)量，20xx年比20xx年下降53%，20xx年比20xx年又下降43%，今年上半年同比下降51.3%。
**市推行“模擬拆遷”。即由實施單位在申請辦理房屋拆遷許可證之前，先對擬實施拆遷改造區(qū)域的住戶進行拆遷意愿調查，當同意拆遷改造戶數(shù)達該區(qū)域總戶數(shù)90%以上的，實施單位與住戶協(xié)商拆補償安置事宜，簽訂模擬拆遷補償安置協(xié)議。如果簽訂模擬拆遷協(xié)議的住戶在實施期限內達到該區(qū)域總戶數(shù)85%以上，且擬拆遷房屋建筑面積達總面積85%以上的，由實施單位依法申請辦理房屋拆遷許可證；如果逾期簽訂模擬拆遷協(xié)議戶數(shù)不足總戶數(shù)85%的，終止模擬拆遷，不再對該片區(qū)實施拆遷。**市錦江區(qū)龍舟路1號院南光廠宿舍區(qū)拆遷，作為模擬拆遷的首個試點，在不到4個月的時間內，就全面完成了375戶居民的搬遷工作。
針對經濟與住房都困難的“雙困戶”，**市制定了一系列政策措施，保證其基本居住條件。一是保底安置，分段結算。對于私有住宅房屋建筑面積低于45平方米，他處無住房，并持有低保證的被拆遷人，按不低于45平方米產權建筑面積的標準戶型進行安置。45平方米以內的差價款，被拆遷人不再支付；超過45平方米不足60平方米的，由被拆迂人按實際成本價結算；超過60平方米的，由被拆遷人按市場價結算。二是幫貧助弱，殘疾人享“優(yōu)惠”。被拆遷人為殘疾人，在安置房樓層上給予適當照顧；持有低保證的殘疾人，領取臨時安置補助費和搬家費時，比照規(guī)定標準增加20％的獎勵。三是廉租補貼，優(yōu)先申請。
對于符合發(fā)放廉租住房租金補貼條件的被拆遷入，申請經**市住房保障中心廉租房辦公室審查批準后，一次性發(fā)放5年廉租住房租金補貼。四是引入銀行按揭，增強房款支付力。對于欲購買的二手房或拆遷安置房的拆遷戶，**市住房置業(yè)擔保公司可為其提供申請住房抵押擔保。五是入學、轉學方便，免轉校費。市教育局與市房管局聯(lián)合出臺政策，規(guī)定危舊房改造工程涉及的小學、初中生入（轉）學問題，各城區(qū)各中小學一律不得拒絕，不得收取任何費用。
一是產權調換享面積補差優(yōu)惠。對于被拆遷房屋的拆遷補償，產權調換按套內建筑面積結算差價，免收被拆遷人應交公攤面積補差款。二是適當提高補助標準。對于選擇貨幣補償安置的，一次性發(fā)放的臨時安置補助費由1.5個月增至6個月，對50平方米以下的被拆遷房屋面積均按50平方米來計算；對一次性發(fā)放的停產停業(yè)經濟損失補助費由1.5個月增至3個月。搬家補助費由原有的每戶300元增至1200元。三是增設物管費補貼。針對拆遷安置房普遍是電梯公寓，被拆遷人因繳納物管費而使生活成本增高的事實，要求對被拆迂人按90平方米計算，一次性給予5年、每平方米每月1元的物管費補貼。四是鼓勵選擇貨幣補償安置，滿足多元化居住需求。對于選擇貨幣補償?shù)谋徊疬w戶，住宅在被拆遷房屋評估價基礎上給予30％的購房補貼，非住宅給予20％的購房補貼。
為解決**市中心城區(qū)各區(qū)房屋拆遷補償標準不統(tǒng)一、住戶相互攀比等問題，**市先后制定了《**市城市房屋拆遷估價操作規(guī)則》、《**市城市房屋拆遷估價機構備選庫管理辦法》、《**市城市房屋拆迂估價機構抽簽程序規(guī)定》、《**市城市房屋拆迂陽光操作規(guī)程》等12個配套文件，從拆遷安置、評估異議處理、評估機構抽簽、評標專家管理、陽光操作等方面，統(tǒng)一拆遷補償相關政策，規(guī)范拆遷評估管理，從政策和制度層面，避免同一工程前后標準不一致，杜絕“前緊后松”現(xiàn)象，堵塞了拆遷補償暗箱操作的漏洞，增加了工作透明度，遏制了少數(shù)釘子戶“多鬧多得”不良傾向的漫延。
改造重建。對于具有一定歷史文化保護價值的房屋，按照城市規(guī)劃要求，采取部分拆遷的方式，實施原地改造重建，打造具有**特色的歷史文化旅游景觀或街區(qū)景點，傳承歷史文化。三是自主搬遷。對于需要改造的企事業(yè)單位房屋及零星地塊，由房屋產權人或土地使用權人自籌資金對其合法取得的土地使用權范圍內及其整合相鄰地塊內危舊房一并實施拆遷改造，或由單位房屋產權人與開發(fā)企業(yè)聯(lián)合投資實施原址重建。
**市在危舊房改造過程中，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持促進城市土地科學利用和優(yōu)化城市空間布局，著力于增強城市功能，提升城市形象，加強配套設施建設，注重“六個結合”。即：與重要干道兩側及重要接點的功能提升相結合；與市政基礎設施及公共服務設施建設相結合；與房地產開發(fā)及綜合整治相結合；與政府組織成片企業(yè)生活區(qū)改造和單位自行實施改造相結合；與文化保護和街區(qū)特色景點打造相結合；與妥善處理危舊房改造遺留問題相結合。通過拆遷改造，**市先后騰退出價值13.39億元、近500畝土地用于城市公建配套設施建設，為城區(qū)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好條件。
戶廁改造調研報告篇二
（一）基本情況。
“城中村”一般是指在城區(qū)范圍內失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應為：北至駱霞公路（含橫浦全村）、南至泰山路（含千丈全村）、東至珠江路、西至富春江路。這個范圍內現(xiàn)有22個行政村（實際24個村莊，約7.8萬常住人口，約2.6萬戶），其中“城中村”有15個，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人?！俺侵写濉痹谛纬蛇^程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發(fā)揮獨特的作用：一是為大量外來務工人員提供了廉價的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一；二是為村民和村集體帶來了穩(wěn)定收入。大量外來人口涌入帶來“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場火爆，村民和村集體相當一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的`民俗?！俺侵写濉钡拇嬖?，客觀上為北侖習俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價值。
（二）存在的問題。
“城中村”在北侖開發(fā)開放進程中發(fā)揮獨特的作用，但同時存在相當多的問題，而且是問題多于作用。
1、違章建筑多。
由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來巨大壓力。
2、環(huán)境狀況差。
由于“城中村”居住大量外來務工人員，居住環(huán)境不堪重負?！俺侵写濉惫珟豢叭肽浚旧蠜]有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗?！俺侵写濉崩?、站數(shù)量不夠、質量也不高。“城中村”亂張貼現(xiàn)象相當普遍。“城中村”道路狹窄，通行困難?！俺侵写濉辈藞鲂l(wèi)生不佳，大多難以入腳。
3、管理難度大。
“城中村”中外來務工大多超過本地村民，成分復雜?！俺侵写濉本Σ涣?，治安狀況差，案件頻發(fā)。計生、環(huán)衛(wèi)、市場管理等也都由村委會承擔，人手、經費都成問題，一個村一年的衛(wèi)生費都要幾十萬元，村里負擔相當重。
4、交通功能弱。
歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃，使得村內交通混亂，應急車輛無法通行，已對村民的生活安全構成了威脅。與此同時，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設，產生了較多的“斷頭路”（如遼河路、淮河路、太河路等），極大地影響了城市交通功能。“城中村”的改造將有力緩解城區(qū)的交通條件。
（一）“城中村”改造是推進城市化進程的需要。
區(qū)委六屆八次全會提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進城市化進程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次代表大會又進一步提出打造品質之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”?！俺侵写濉本褪浅菂^(qū)中的農村，而全域城市化是要把農村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當務之急就是要進行大規(guī)模的“城中村”改造，否則全域城市化就無法談起。
（二）“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。
嚴重影響北侖的對外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴重影響北侖入口形象；橫浦村附近是海上進入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
（三）“城中村”改造是建設宜居城區(qū)的需要。
中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎設施很不配套，人居環(huán)境相對較差，“城中村”的存在已經越來越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設宜居城區(qū)不相適應，必須加以改造。
（一）我區(qū)“城中村”改造的優(yōu)勢
1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個村，部分改造的有星陽村、橫浦村、高潮村、向村家。正進行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經驗，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進行的農房“兩改”進展順利，成效顯著，值得借鑒。
2、農村股份制完善。北侖區(qū)始于2002年的農村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬農民成了集體資產的股東，應當說北侖農村股份制改革走在全省、全國前列。農村股份制全面建立，使村集體資產量化到個人，村民不會因“城中村”改造失去股份，這個優(yōu)勢在全國全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔心自己權益受到損害而不愿意進行“城中村”改造。
3、全區(qū)綜合實力強大。
地區(qū)生產總值；財政收入；規(guī)模以上工業(yè)產值；實際利用外資；固定資產投資等指標排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國第一方陣。“城中村”改造需要不菲的人力、物力、財力，沒有實力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實力不斷增強為“城中村”改造提供了有力支撐。
（二）我區(qū)“城中村”改造的面臨的困難
1、村民期望的問題。
大多數(shù)村民希望進行“城中村”改造，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一（合法非法都要算在內），原地安置，市價賠償（區(qū)內高檔小區(qū)市價），原建后拆。而目前上述要求都很難達到。
2、政策時效的問題。
前后政策差異大，同一時期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調整不可能，調整幅度過大，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進行的改造很難進行。
3、安置落實的問題。
我區(qū)目前安置有現(xiàn)金補償或調產安置二類，絕大多數(shù)村民選擇的是調產安置。問題是安置房都是先拆后建，過渡期長的達到5—6年之久，而每個村民每月過渡補償費目前是300多元，每戶不超過700元的過渡費無法租到象樣的房子，何況村民還失去了原有的房租，收入減少。安置房地點大多與原有居住地有一定距離，村民也不滿意。區(qū)內原有的安置房檔次都不高，問題還很多，如高鳳新村、濱海錦園，村民反映強烈。由于用地緊張，以后的安置房的都是高層電梯房，如隆順村安置房，而村民最好選擇樓梯房。
4、資金缺口的問題。
據初步測算，按照現(xiàn)行拆遷安置政策，若對15個“城中村”全部改造，收支相抵，大約需虧損60億元，這給區(qū)級財政帶來很大的壓力。即使是部分村采取整治辦法，每戶需要2萬元，鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個村按10318戶計算，約需整治經費2。1億元。
5、社會輿論的問題。
目前整個社會輿論對“城中村”改造十分不利，提到“城中村”和征地拆遷，都一味指責當?shù)卣?，如果發(fā)生事件，干部則要承擔嚴重后果，基層街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經很難開展工作，一些群眾則漫天要價，各地最?！搬斪討簟睂映霾桓F，許多群眾已經到了完全不講理的地步。
6、老年房等的問題。
老年房是北侖一大特色，以往的“城中村”改造都少不了老年安置房，而目前的隆順村則取消了老年安置房，代之為房票、貨幣補貼、人頭方式，但老年村民并不領情，多次到區(qū)、街道上訪過。另農村祖堂（祖屋）也是一大問題，“城中村”散落著大量祖堂（祖屋），如隆順村就有大大小小祖堂（祖屋）28座。以前的“城中村”改造都新建了祖堂（祖屋），就是現(xiàn)在正進行的隆順村改造也興建了規(guī)模不小的祖堂，可是將來的“城中村”改造卻很難找到一塊地方去興建這樣祖堂了。
其它問題：“城中村”拆遷后，大量外來務工人員失去廉價居住房，難以維持生計，企業(yè)反映招工更難。如新碶環(huán)衛(wèi)站現(xiàn)有員工500多名，按要求下步要達到1000名左右，但因沒法安排宿舍，很難招到新員工?！俺侵写濉备脑旌?，村民失去了原來租金來源，收入減少，雖然拆遷能得到賠償，但許多村民沒有理財觀念，一夜暴富后結局各異，村里也同樣涉及到后繼發(fā)展的問題。
（一）保障百姓權益。
“城中村”改造其實是利潤再分配，目前北侖“城中村”改造不可能做到資金平衡，必要的投入是肯定的，但如果過多投入對其它的百姓又不公平，所以要找到一個平衡點。對于“城中村”村民關心的安置先行、安置房質量、貨幣安置價格、老年村民補貼等熱點問題要全盤考慮，制定政策要反復醞釀，讓絕大多數(shù)村民能夠接受，然后才實施。“城中村”改造是一項重大的民生工程，要讓“城中村”的村民體會到政府溫暖。
（二）著手統(tǒng)一運作。
“城中村”改造工作應在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領導下，采用部門分工負責的方式進行，其中，征地、拆遷、配套建設按現(xiàn)有職能分工執(zhí)行。村莊整治改造工作由新碶街道牽頭，規(guī)劃、國土、城管等部門配合，“城中村”整治改造中的與新農村建設有關體制創(chuàng)新等工作由新村辦牽頭實施?！俺侵写濉备脑熘猩婕俺鞘械缆返扰涮自O施建設費用，按原有支出渠道列支?！俺侵写濉备脑焖栀Y金由區(qū)財政負責統(tǒng)收統(tǒng)支?！俺侵写濉备脑熨Y金需要作一個中長期預算，分期實施。
（三）進行分類改造。
第一類：整體拆遷重建型，包括千丈、星陽、隆順、鳳洋（新涼亭）、橫浦（駱亞線北）5個村，這類城中村總體人居環(huán)境較差，地勢相對較低，交通瓶頸明顯，嚴重影響城區(qū)總體形象，整體拆遷后可提高土地利用率、提升城市核心區(qū)塊的整體形象。
第二類：周邊整治完善型，包括大路、向家、貝碶、小山和高潮5個村，這類城中村總體人居環(huán)境尚可，局部存在交通節(jié)點，但有些區(qū)塊主要道路周邊建筑形態(tài)較差，影響市容市貌。開發(fā)之后，有利于消除交通瓶頸，改善市容市貌，整體提升區(qū)塊形象。建議此類區(qū)塊可通過村集體股份合作社統(tǒng)一開發(fā)店鋪的形式實施改造，既改善市容整合形象，又起到增加村級集體經濟收入和實現(xiàn)農民創(chuàng)收的作用。
第三類：保留完善整合型，包括鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個村，以及鳳洋安置新村。這一類鎮(zhèn)安、五星、鳳洋大部、沿海局部安置新村，都是在2000年以后新建的農民住宅，建筑質量較高，內部設施完善，適當整合即可。新大路兩側內大路、貝碶村大多數(shù)建筑系90年代以后拆遷安置房，也以內部設施整修，完善基礎設施、方便居民出行、解決立面形象，按照新農村示范村建設模式予以整治為主。備碶地塊近期不符合開發(fā)條件，永豐、沿海大部四面已被工廠包圍，建筑密度很高，近期也不具備開發(fā)條件，逐步改善村民居住環(huán)境。另外，對老街區(qū)塊設想同步考慮城市設計，盡可能按老街坊風格實施改造，努力實現(xiàn)老街區(qū)的改造更新與延續(xù)歷史文脈的有機結合，盡可能把它建設成為具有寧波“城隍廟（老外灘）”或上?！靶绿斓亍憋L格的商業(yè)步行街區(qū)。
（四）做好持續(xù)發(fā)展。
“城中村”改造過程中，村級部分二產、三產用房也面臨拆遷，集體經濟有所影響；少數(shù)已轉制的民營企業(yè)廠房也面臨拆遷，搬遷壓力較大。為此，應充分考慮給予村級二產、三產用地和民營企業(yè)工業(yè)用地補償，以鞏固和發(fā)展村級集體經濟。
（五）處理關聯(lián)問題。
大規(guī)模拆遷以后，“城中村”外來人口居住問題也需配套解決，由無序出租農民住宅為主，轉向集中建造外來人口居住地來有序解決外來人口居住問題。
“城中村”改造說起難，做起來更難，可謂是目前各級黨委政府的天下第一難事，根本沒有什么靈丹妙方，但如果不去推進，那些“城中村”就永遠存在。實際證明，“城中村”改造越早越好，越晚就越被動，改造成本越高，改造難度和風險越大。越早改，政府所支付的成本越低；越早改，城市綜合管理秩序也就越早統(tǒng)一。目前北侖“城中村”問題突出，但也有優(yōu)勢，相信在黨委政府的大力投入、科學運作下，通過艱苦努力，“城中村”改造必然有新的進展。
戶廁改造調研報告篇三
現(xiàn)將我縣202-年農村戶用衛(wèi)生廁所建設改造工作情況匯報如下：
202-年省州下達我縣農村戶用衛(wèi)生廁所建設改造任務是6700戶，村級公共廁所任務是50個。截止202-年9月14日，農村戶用衛(wèi)生廁所完成建設改造4592戶，完成任務68.5%，完成投資1333.8萬元。其中，易地扶貧搬遷完成3588戶，完成投資1076萬元；農危房改造完成868戶，完成投資217萬元；環(huán)境整治移民完成46戶，完成投資13.8萬元；其它戶用完成90戶，完成投資27萬元。農村村級公共廁所50個目前尚未動工。
根據《***推進“廁所革命”三年行動計（202--202-年）》、《***州農村衛(wèi)生廁所建設改造實施方（202--202-年）》部署及全州推進農村‘廁所革命’會議要求，一是及時成立了以分管縣長為組長、農業(yè)局局長為副組長、縣級相關部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的農村廁所工作領導小組；二是編制了《***農村廁所建設改造實施方案》呈報給縣人民政府審定批復；三是不定期組織新農辦等成員單位到村到點開展督查指導工作。
1.資金投入不足。農村衛(wèi)生廁所建設改造工作除易地扶貧搬遷、農危房改造與農村環(huán)境整治項目廁所改造有一定的資金補助外，其它類廁所均無配套資金。另外，建設資金補助低，導致建設標準降低，如農危房改造廁所國家補助2500元左右，修建的化糞池只硬化池蓋，四面與底未硬化，讓糞尿自然滲透污染環(huán)境，這樣無法滿足百姓要求，百姓改廁的積極性不高。
2.基礎設施不配套。好多村寨相關基礎設施不配套，如自來水的普及率偏低，修建的廁所使用起來較為麻煩，導致一部分農戶寧愿繼續(xù)使用旱廁也不愿使用新建的水沖廁所。
3.改廁重視不夠。由于建設資金改造配套不到位，再加上廁所建設改造方案未下發(fā)，無法指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，所以對改廁工作重視程度不夠、投入的精力不夠。
1.加強宣傳引導。通過采取印發(fā)宣傳畫（冊）、張貼標語、利用媒體等多種形式對農村衛(wèi)生改廁重要性進行廣泛宣傳，改變百姓舊的生活習慣觀念，同時要抓好改廁示范點，通過示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村、示范戶的示范帶頭作用，引導群眾主動改廁。
2.加大資金投入。根據中央要求，要多渠道籌措資金進行配套，各級政府加大改廁配套資金投入，經測算，按照戶均4800元標準進行配套，提高建設標準，同時要加大農村安全飲用水的建設力度和資金投入。
3.提高重視程度。農村衛(wèi)生廁所改造是一項利民的社會性綜合事業(yè)，是省委省政府實施的重大民生工程，縣政府將此項工作納入農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作范圍和年度目標績效考核中。
戶廁改造調研報告篇四
為全面落實市委市政府關于城中村改造工作的指示精神，進一步推動城中村改造工作，加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程，政協(xié)xx區(qū)委員會對我區(qū)“城中村”問題進行了深入的調研。20xx年5月下旬至7月，調研組深入到“城中村”以及居民家中，通過現(xiàn)場看點、聽取匯報、情況介紹、座談討論和發(fā)放調查問卷等形式，對城中村發(fā)展及管理工作產生的困難和問題進行了詳細了解，對存在問題的原因進行了深入分析，并就如何解決“城中村”管理工作中所遇到的困難和問題進行了探討研究。現(xiàn)將我區(qū)“城中村”的基本概況、存在的問題及解決措施綜合報告如下：
一、xx區(qū)“城中村”的基本概況及改造必要性。
1、基本概況。xx區(qū)位于xx市湘江西濱，以湘江主航道為界，劃江而治，區(qū)屬現(xiàn)有86個城中村(含四個鎮(zhèn))，農業(yè)人口228493人，耕地面積144450.26畝。如不含四鎮(zhèn)則我區(qū)共有城中村35個，農業(yè)人口66190人，耕地面積13796.65畝。xx區(qū)的城中村大體有三種類型：一是已成型的城中村，處于城市建成區(qū)內部，村集體土地基本被城市建設征用，自身發(fā)展沒有太多的空間和余地，如銀盆嶺村、望岳村、茶場村等;二是發(fā)育型的城中村，處于城市建成區(qū)與城郊的結合部，與城市建成區(qū)緊密相連，與城市建設用地相互嵌入，大規(guī)模的開發(fā)建設正在實施或已完成，如五星村、茶子山村、黃鶴村、青山村等;三是潛在的城中村，處于城市建成區(qū)外圍，還有較多農用地，基本保留鄉(xiāng)村特點，是城鄉(xiāng)一體化推進的重點區(qū)域，急需進行規(guī)劃控制和建設引導，如聯(lián)絡村、中塘村和四鎮(zhèn)的51個村等。本次調研選取了西湖漁場、茶子山村、銀盆嶺村、付家洲村、岳華村和望岳村六個較典型的城中村進行了調查。
2、存在的問題。xx區(qū)城中村目前所存在著的問題有如下幾類：
違章搭建多。在城市迅速擴張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價、房價、租價也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補償利益驅動，村民見縫插針，私搭亂建，諸如“填平補齊”、“新建擴建”、“接高翻建”等形式多樣的違法強建、亂建現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止。
環(huán)境衛(wèi)生差。城中村基本上沒有圍墻，無法實施封閉式的物業(yè)管理。外來租戶較多，人員雜亂，環(huán)境管理較差，并存在著各種安全隱患。此外，各類設施薄弱，公共綠地與體育等基礎設施缺乏。成為城市衛(wèi)生死角，城中村的農民期望改善居住環(huán)境，問卷調查中有57.6%建議安置小區(qū)應與周圍環(huán)境相協(xié)調，統(tǒng)一規(guī)劃，配套設施的同步建設。同時在回答“有關改造方案，你最關心的問題是什么?”時，有24.2%的人選擇了“新住房的戶型及周圍環(huán)境”。
管理難度大?！俺侵写濉蓖狈y(tǒng)一的科學管理和規(guī)范化指導。xx市在近幾年快速城市化過程中，政府在取得城市發(fā)展需要的土地后，基本上將“城中村”事務原封不動留給村委會自己解決。一個城市兩種管理制度，城市與“城中村”各執(zhí)行一套管理制度，“城中村”并沒有真正納人城市統(tǒng)一的管理中。因此，即使現(xiàn)在村委會變居委會后，他們依然執(zhí)行傳統(tǒng)的管理模式，既要負擔本村的基礎設施和公共服務設施的建設，又要維護本村的計劃生育、社會福利、社會治安等社會管理職能。在傳統(tǒng)的村落組織結構和管理思維下，管理難度很大。
村民期望高。xx區(qū)城中村居民因為有房屋出租等優(yōu)勢，家庭收入比較城市一般家庭而言，并不低。調查發(fā)現(xiàn)村民在回答“您家庭每月的收入”時，12人選擇1000元以下，占36.4%;13人選擇1000元——20xx元，占39.4%;6人選擇20xx元—5000元，占18.2%;1人選擇5000元，占3%;同時據西湖漁場干部反映，該區(qū)多數(shù)家庭的年收入往往都高過10萬。在這種情況下，他們對于改造的期望較高，并且期待在改造后能夠獲得比原來更高的收入。此外，對于改造中的各項費用，比如社保，城中村居民通常都希望由政府或開發(fā)商買單，而不愿意自己出錢。這也給城中村改造帶來較大的難度。
遺留問題多。從調查情況看城中村普遍存在著原60號令征地拆遷中遺留的規(guī)劃安置地沒有落實問題，安置房建設經費短缺問題，未安置農民數(shù)量仍較多的問題，另外村集體資產如何處置，村民改市民后工作出路，社保資金缺口巨大等問題如何解決都困擾和拖累著城中村改造前進的步伐。
3、改造的必要性。
城中村改造是城市土地高效利用的要求。城中村的村民建筑常以單家獨戶為主，占地面積大.建筑密度高，造成了土地占有率高但利用率低的緊張局面。另外，很多城中村占據了城市的優(yōu)越地帶，但在綜合開發(fā)上卻遠遠落后于周邊地帶，這是對土地資源的極大浪費。在現(xiàn)代城市生活中，人們不但注重生活環(huán)境，也很重視人文環(huán)境，城中村不僅從外觀上看是城市的敗筆而且內部社會治安差，人口素質低，普通市民往往不愿與之為鄰，導致城中村附近的土地房屋等資產的價值也倍受影響而有所貶值。我國是土地資源稀缺的國家，城市正從粗放的外延式擴張走向內涵式集約發(fā)展。改造城中村，盤活效率低下的城中村土地已經成為歷史的必然，合理改造城中村將會大大促進城市土地潛力的提高及城市經濟的發(fā)展。
城中村改造是加快推進城市化進程的需要。我國正處在城市化進程的加速期。城中村的改造不同于舊城改造。宅基地、自留地、祖屋、出租屋以及各種違法建筑，形成了各種各樣的土地房屋關系。村民、集體、開發(fā)商以及全社會的利益交織在一起，錯綜復雜，所以城中村問題被稱為是城市化進程中最大的難題。因而，加快城中村的改造將為城市化發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。
城中村改造是加強城市精神文明建設的需要。城中村村民雖然居住在城市中，但大都沒有正式工作，且文化水平不高，生存技能缺乏，多靠出租屋的收入作為經濟來源，部分居民整天無所事事。有的變得貪圖享樂、不思進取，待原有的拆遷補償款用完后，將重返貧困，成為新的社會問題。另外，由于他們主要依賴于房屋出租，這樣也就造成了城中村屢禁不止的違法建筑問題。同時城中村的出租屋由于散亂、容易成為藏污納垢之地，與城市的形象格格不入，同時也影響城市精神文明建設。
城中村改造是減少集體資產消耗的需要。城中村公共基礎設施建設和維護還沒有完全納入城市體系，大部分城中村居民還沒有享受到城市居民的社會保障。公共設施維護、村民生活補助、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各項公共福利支出大部分由村集體經濟支付，進而使得集體資產不斷的被消耗。城中村改造后，集體資產會量化并且以股份制公司的形式經營、壯大，集體資產不斷的增值。同時，政府再承擔本身應當承擔的公共福利支出，使得村集體經濟發(fā)展的壓力進一步減少，客觀上壯大了集體經濟，增加了城中村股民的收入，提高了股民的生活水平。
關于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調研報告關于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調研報告城中村改造是構建和諧社會，提升人民幸福感的需要。城中村物質和社會形態(tài)存在的問題已經給城市經濟、社會可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。這些問題的存在使城中村與城市其他區(qū)域構成強烈反差的區(qū)域，成為社會問題的高發(fā)區(qū)。如果不及時進行改造，城中村有可能成為未來的貧民窟。因此，對城中村的改造有利于實現(xiàn)城市物質形態(tài)的現(xiàn)代化，有利于實現(xiàn)城市社會管理的現(xiàn)代化，有利于解決城市治安、衛(wèi)生和環(huán)境等社會問題，有利于提高城市綜合競爭力。
1.政策時效性問題。在城市擴張中，對農村土地的征用往往不是一次性到位，而是分階段進行、歷時數(shù)年甚至更長，于是，在同一個村由于不同時期多次征地，導致所實施的政策不一致。有的按5號令，有的按60號令，有的按103號令。政策的變遷是順應時代的發(fā)展和城中村改造的發(fā)展而做出的調整，是必要而合理的，但是在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一個村在拆遷過程中使用了三種政策標準，使得按5號令拆遷和按60號令拆遷的村民，也期望在這次拆遷中獲得103號令的政策待遇。
2.安置土地落實問題。總體上來看，目前的城中村改造對象往往是最具有開發(fā)價值的土地已經開發(fā)完畢，而留下的邊角余地開發(fā)價值不大，不少村已經出現(xiàn)兩安用地都難以落實的情況。如西湖街道根據60號令已拆遷地應補償?shù)耐恋厥?20畝，已經劃歸街道167畝作為生產安置用地，還有153畝土地沒有劃歸街道;茶子山村政府應劃34畝生產用地沒有落實;岳華村兩安用地應批531畝，已批351畝，尚有179畝沒有落實。
3.資金缺口問題。根據基層干部自身的初步核算，西湖街道社會保障資金需要3.2億元，濱湖小區(qū)改為高層建筑建設資金缺口1.8億元;茶子山村的拆遷補償金，政府還拖欠1.2億元;銀盆嶺村安置房建設缺口1億元。其中最突出的是部分城中村因為面積較小，維持現(xiàn)狀的開發(fā)強度，也難以達到改善城市環(huán)境的要求。而要維持這種起碼的城市環(huán)境標準，不僅開發(fā)商無利可圖，業(yè)主也不易接受。這也使得引進開發(fā)商建設的困難加大，而且村民自身的能力有限，如果要徹底改造就需要政府大量投入。
5.拆遷問題。調查顯示，96.9%的村民表示支持城中村改造。但由于“城中村”是在城市總體規(guī)劃內仍然保留和實行農村集體所有制、農村經營體制的“農村社區(qū)”，村民在“城中村”改建中害怕失去已有的既得利益，69.7%和72.7%的村民表示分別對“補償安置的方式和標準”和“房屋拆遷后的生活來源”存在疑問，因此，對“城中村”改造抱消極態(tài)度。由于“城中村”居民文化程度普遍不高，長期生活在相對封閉的村落文化環(huán)境中，對社區(qū)管理、城市觀念、城市生活方式產生一種抵觸情緒，阻礙了“城中村”的改造進程。相當部分“城中村”居民只看到“城中村”改造給他們帶來租金收入和股份分紅減少等短期利益損失，而看不到“城中村”改造給他們帶來的長遠好處，從而對“城中村”的改造有抵觸情緒。一些村民依戀故土、怕變求安的思想和對改革后生活出路問題的諸多憂慮，使村民害怕變化安于現(xiàn)狀，存在對改造的恐懼，抵制甚至對抗情緒，這種思想成為“城中村”改造工作的巨大障礙。最重要的是“城中村”的村民害怕政府承諾不兌現(xiàn)。有些村莊就算同意改造，也會擔心政府承諾不兌現(xiàn)，經濟損失得不到合理的補償。農民的后顧之憂不除，阻力自然大。因此，“城中村”改造面臨著村民的意愿與改造最終目的相悖的困境。
鑒于前述提出的“城中村”存在的問題和困難，建議結合“城中村”的改造具體情況采取以下措施：
(一)建立城中村改造的長效機制，穩(wěn)步扎實推進城中村改造。
1、建立改造長效機制。隨著城市建設范圍的不斷擴大與發(fā)展，應建立健全長效的“城中村”綜合改造工作機制，為改造工作的順利進行提供保障。建議進一步健全機構，成立“城中村”問題的長期性機構，簡化辦理全市“城中村”綜合改造的規(guī)劃、用地、拆遷及其建設手續(xù);加強與區(qū)、村“城中村”綜合改造部門的交流;對區(qū)、村“城中村”綜合改造部門實施行業(yè)管理和業(yè)務指導;完善“城中村”綜合改造工作的長效投入機制，加強對“城中村”綜合改造資金的監(jiān)督管理，落實各項優(yōu)惠政策，加大對村民轉居民后的社會保障投入。
2、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。城中村改造絕非一時一地之事，而是伴隨著城市化過程中所出現(xiàn)的必然產物。因此，城中村改造應當樹立長遠的目標，在新的城市化過程中，就應當避免出現(xiàn)那種利用價值高的土地開發(fā)殆盡，而農民則局促于一小塊土的“城中村”死角現(xiàn)象。這些死角現(xiàn)象，歸根結底，終究需要政府加大投入才能改造。這次調研給我們的啟示是，我區(qū)應當加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能實現(xiàn)整村開發(fā)，整村改造。這樣做，表現(xiàn)上看，初始投入較高，但最終來看，要比留下最后的死角再讓政府來買單的做法，其實節(jié)約了巨大的資金和人力、物力。這樣做，對于各方來說，是一個雙贏的結局。總之，統(tǒng)一思想，充分認識“城中村”改造工作的重要性和長期性，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，用以指導我區(qū)未來的城市建設進程，這也是建設大河西先導區(qū)的重要方針。
3、引導村民樹立正確的權利和義務意識。目前城中村部分村民的心態(tài)不是很健康，還不能適應規(guī)范化的城市社會管理要求。他們一方面期盼拆遷，一方面期待一夜暴富;得錢可以，出錢不行;小區(qū)封閉式管理可以，出物業(yè)管理費不行。這種心態(tài)對于城中村改造的順利開展構成嚴重的障礙。對此，一方面要加強村民的教育，引導村民樹立正確的權利和義務意識;另一方面，也要求政府不能手軟，針對極個別態(tài)度惡劣，影響很壞的典型，應當嚴格依據法律程序處理，避免法外妥協(xié)，從而給其他人樹立壞榜樣。
(二)多方籌集資金，做好土地文章，力保城中村改造順利穩(wěn)步推進。
1、加強市場引導、完善投資機制，促進政府、村集體、開發(fā)商等多元化的資金籌措格局的形成。要本著“宣傳引導、注重實效、推向市場”的原則,吸引有資質、有信譽的知名大企業(yè)介入“城中村”改造，推動xx市“城中村”改造工作的開展。優(yōu)先鼓勵采取市場出讓土地的方式來推進城中村改造。這樣做的好處在于，相比較村集體自我改造，其資金實力雄厚，規(guī)劃設計更能夠滿足城市建設需求，同時也減少政府的負擔。鼓勵村集體自身籌措資金開發(fā)或者與開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)，最大程度實現(xiàn)城中村改造中的農民利益。公益性拆遷則由政府負擔。
2、做好土地文章，充分發(fā)掘村級土地的儲備。針對所有60號令承諾的兩安用地尚未落實或者雖然劃撥但未建設的城中村(西湖街道等)，應當按照103號令執(zhí)行，將兩安用地收回，和其他村(岳華村、望岳村等)可開發(fā)的土地一起進入市場。通過盤活土地，提高土地利用率，改變土地利用結構，讓村集體經濟壯大，讓老百姓受益，城中村改造才能順利進行。
一是要靠村集體主導。在二元體制下，城中村實際與城市管理相脫節(jié)，所以確定城中村改造的主體非常重要。如果由開發(fā)商主導城中村的改造，其矛盾會變得非常尖銳，改造工作會變得非常被動。若由村集體充當改造主體，村民的障礙問題可以迎刃而解，村集體代表村民利益，改造之后村民是最大收益者，村民就會有動機參與和出謀劃策，有利于改造工作的推進和項目實施的合理化，所以“坐地主體”在城中村改造中有其社會必要。
二是要靠土地資產經營。在城中村改造中，拆遷安置補償，改造工程實施都需要資金支撐。實踐證明，當前最可行的辦法是利用村集體土地發(fā)展村集體經濟，由政府出臺政策，置換土地或變換集體土地為國有土地，用土地和房屋抵押貸款，以土地換資金的方式進行城中村改造，從土地運營中解決村民的社會保障和村集體經濟發(fā)展的資金困惑，又以集體經濟的收益解決村民的生存生活問題。
三是要靠完善政策保障。城中村改造完全依賴政府是不現(xiàn)實的，只能出臺相應的優(yōu)惠政策，如土地性質變換、產權確認、拆遷安置、社會保障、審批稅費、土地出讓等政策，只有政策出臺了，改造的主體才會變得多元化，村民的參與熱情和市場的投資熱情才會與日俱增。
(三)立足具體情況，穩(wěn)步開展改造工作。
首先，應盡快起草、制定《xx區(qū)農村集體資產管理辦法》。《辦法》應該包括以下內容：
1、明確農村集體資產的法律定義。一般包括以下幾項內容:(1)法律規(guī)定為集體經濟組織所有的土地、魚塘、牧場、水面等自然資源，農村的宅基地、自留地;(2)集體經濟組織投資形成的房屋建筑物、構筑物、交通工具、機械設備、農田水利設施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設施;(3)集體經濟組織所有的積累資金和債權，以及通過公共積累、投資投勞所興辦的集體企業(yè)資產;(4)集體經濟組織在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和中外合作、合資企業(yè)中按照協(xié)議及章程規(guī)定屬于集體所有的資產;(5)接受國家、經濟組織、社會團體及個人無償資助的資產;(6)集體經濟組織出資購買的股票、債券、國庫券等有價證券;(7)集體經濟組織所有的無形資產及待界定資產;(8)依法屬于村集體經濟組織所有的其他資產。
關于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調研報告各類報告2、明確集體資產產權量化到個人的基本原則。我們認為，在處理這個問題時應堅持四個原則:一是必須保持農村社會穩(wěn)定;二是不能贊成農村集體資產流失或分光吃凈;三是要照顧到社區(qū)絕大多數(shù)農民的切身利益;四是應盡量避免不負責任的擱置問題。應當將集體資產產權量化到個人作為一個基本的原則。同時要對股權設置的原則、貢獻股的比例與集體股的比例、收益用途以及使用主體等重大問題予以明確。
3、健全資產經營公司法人治理結構。對農村集體經濟組織的性質至今沒有比較統(tǒng)一的明確的規(guī)范，因此立法中農村集體經濟組織的問題最主要的是解決其性質問題。農村集體資產量化到個人為建立健全有效的法人治理結構創(chuàng)造了條件。股東代表大會的主要作用是選舉董事會和監(jiān)事會的成員，批準董事會的年度預算、決算方案，以及重大投資決策。董事會的主要職責是決定公司的經營計劃和投資方案，制訂公司的年度預算、決算方案，決定公司內部管理機構的設置和基本管理制度，聘任或者解聘公司經理。董事長應由董事會選舉產生，總經理由董事會聘用，徹底改變村黨委書記兼任董事長的政企不分格局。這有利于強化集體資產營運的有效監(jiān)督，減少集體資產的流失。
4、規(guī)范農村集體資產的管理方式。農村集體資產既不同于國有資產，也不同于城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資產。根據它所具有的社區(qū)性、廣泛性、復雜性等特殊性質，農村集體資產管理必須按照民主、公開的原則，社區(qū)全體農民參與監(jiān)督管理與社區(qū)集體經濟組織代行管理相結合進行。因此，為防止集體資產的流失，辦法中應特別強調建立健全社區(qū)農民的四項監(jiān)督管理制度:一是民主管理制度，即成員(代表)大會制度，凡涉及集體資產運營等與群眾利益密切相關的重大事項，都必須按權屬關系經成員(代表)大會討論決定;二是民主決策制度。在社區(qū)內部建立主要由農民代表組成的集體資產管理機構，作為社區(qū)農民參與資產管理的日常決策機構，也是成員(代表)大會的日常機構;三是民主理財制度。在社區(qū)全體農民選出成員代表大會基礎上，由成員代表選出若干名成員組成民主理財小組;四是農村集體資產管理公開制度。在規(guī)范管理的基礎上，明確集體資產的用途，合理設置貢獻股的標準，為集體資產尋找最佳的投資途徑，形成集體經濟發(fā)展的新優(yōu)勢，實現(xiàn)集體資產的保值增值。
其次，根據本區(qū)各村的實際情況，制定最佳的改造方案。目前，全國各地城中村改造大概有五種模式：政府統(tǒng)征儲備模式。即由政府將“城中村”集體土地統(tǒng)一征收為國有土地，對城中村進行拆遷改造，對拆遷戶進行妥善安置，騰出土地的收益用于彌補城中村改造支出，如我區(qū)西湖漁場可采取該種模式進行城中村改造;市場開發(fā)運作模式。即由開發(fā)商融資改造，政府主要負責編制控制性規(guī)劃，對改造項目用地進行“招、拍、掛”;社區(qū)自主改造模式。即對經濟條件較好，村民比較富裕的村莊(社區(qū))由社區(qū)自行或與居民入股聯(lián)營組建經濟實體聯(lián)營聯(lián)建，政府進行指導協(xié)調，相關部門依法監(jiān)管;村(企)、村(園)共建模式。即由企業(yè)園區(qū)出資對村莊進行改造，村莊騰出土地用于企業(yè)園區(qū)發(fā)展，這一模式主要用于工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)和生態(tài)園區(qū)附近的村莊;“土地整理”“村莊治理”“騰村換地”模式。比較適宜于離城鎮(zhèn)和交通干線較遠的地方。xx區(qū)各個城中村應該根據怎樣的模式改造，要“因村制宜，在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎設施社會化”上找出路。
最后，抓住機遇，順應發(fā)展，推動本區(qū)城中村改造步伐。城中村的改造不僅包括前期的拆遷，還應當包括后期的小區(qū)公共基礎設施建設，物業(yè)管理等方面?，F(xiàn)在已經建成的安置小區(qū)在xx區(qū)數(shù)量較大，普遍缺乏物業(yè)管理，基礎設施薄弱，致使已經“村轉居”的村民仍然享受不到城市小區(qū)的好處。因此，在城中村公共物品和服務的供給上，政府必須向城中村提供一定數(shù)量和質量的公共物品，但政府供給不一定必須采取政府直接向居民供給的形式。由于物業(yè)管理企業(yè)有著與業(yè)主“全天侯”接觸、溝通、交流的特點，政府可以將大量的事務性的工作通過有償委托的方式由物業(yè)管理公司完成，這樣即可以在“不增人增編”的情況下把政府的基層工作做好，減輕基層領導的工作量，還可以使企業(yè)取得一定的效益，有利于創(chuàng)造政府、業(yè)主和物業(yè)公司共贏的局面，實現(xiàn)政府對基層的高效管理。
四、總結。
“城中村”是中國城市化進程中的一個必然現(xiàn)象,有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設的不斷發(fā)展過程當中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點，因此徹底解決“城中村”問題也將是個漫長的歷史過程，是項長期性的工作。在進一步的城市進化進程中，需要建立有效政府監(jiān)管機制，加大對“城中村”改造項目招商引資活動的扶持力度,加強城市一體化管理，同時根據可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略去強調生態(tài)體,強調人與自然的融合,并尊重歷史和文化的發(fā)展,以最快、最優(yōu)的方式進行“城中村”的改造,實現(xiàn)xx區(qū)、xx市乃至全國城鄉(xiāng)結合的繁榮新局面。
戶廁改造調研報告篇五
棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上和獨立廠礦區(qū)內，使用年限久、房屋質量差、基礎設施不配套、交通不暢、環(huán)境臟亂差的集中連片平房和簡易樓房。棚戶區(qū)改造是關系人民群眾切身利益的“民心工程”，是實現(xiàn)“住有所居”的重要組成部分。近年來，縣委、縣政府高度重視保障性住房建設，棚戶區(qū)各有關單位和住戶對棚戶區(qū)改造的呼聲也十分強烈。為此，作為城鄉(xiāng)建設和房地產行政主管部門，我們圍繞我縣棚戶區(qū)改造專門組織進行了調研。形成以下調研報告。
我縣縣城棚戶區(qū)主要分布在老城區(qū)、工廠區(qū)和城鄉(xiāng)結合部，主要有以下幾大片：
1、迎賓街中部以南、太行街以北(包括外貿公司、副食品公司、食品公司、制帽廠等);。
2、東溝巷(鐵路指揮家屬院、糖酒公司家屬院、運管所家屬院等);。
3、豐州路東側(包括運輸公司、縣社家屬院等);。
4、城西區(qū)化工廠、電器廠、針織廠等地段;。
5、太行西街北側(包括老干局家屬院、林業(yè)局家屬院、果樹中心、蠶桑中心等)，以上區(qū)域占地面積約平方米，建筑面積平方米，居民戶，人口人。
上述棚戶區(qū)，居住環(huán)境較差，而土地利用率卻較低，存在以下隱患和問題：一是房屋由于使用年限久，建設標準低，年久失修，基本上已憂為危舊房，存在居住安全隱患。二是房屋基礎設施較為落后。房屋戶均面積狹小，不成套，大都沒有排水設施，沒有集中供暖，沒有衛(wèi)生間，生活條件相對簡陋。三是環(huán)境較為惡劣，大都居住在低洼地帶，排水不暢、陰暗潮濕、亂搭亂建、亂堆垃圾，春天污水橫流，夏天蚊蝸居肆虐，冬天積雪成山，公廁均為旱廁，環(huán)境非常惡劣。四是棚戶區(qū)居住人員成份復雜，生活水平較低。這里出租房屋比比皆是、眾多的外來務工人員和流動人口都把落腳點選擇在了棚戶區(qū)，使得這里的社會治安管理和房產部門房屋管理十分困難。
近年來，我縣經濟和社會發(fā)展速度加快，城市建設日新月異。但是棚戶區(qū)的居民卻始終多年生活在惡劣的條件下，與絕大多數(shù)市民日益提高的生活水平特別是居住水平反差極大。同時棚戶區(qū)的存在，與城市整體形象、文明檔次極不協(xié)調，使大的城市人居環(huán)境大打折扣，并且也不利于發(fā)展城市經濟和招商引資。所以棚戶區(qū)改造勢在必行。
(一)解決棚戶區(qū)居民住房問題，是密切黨和政府與人民群眾感情的重要舉措。棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，低保戶和低保戶邊緣戶的非常高。他們面臨著就業(yè)、住房等多重困難，改善居住條件的愿望十分強烈。通過棚戶區(qū)改造，不僅解決了困難群眾的住房問題，使老百姓得到了實惠，而且密切了黨群和干群關系，增強了社會凝聚力，促進了社會和諧穩(wěn)定。
(二)進行棚戶區(qū)改造，是推進城市化進程的必須要求。加快推進城市化進程是落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的必由之路，城市化發(fā)展水平，往往標志著一個地區(qū)經濟、文化、政治、教育、科技、信息等多方面所達到的狀況。根據有關資料，山西省公布的20xx年城市化率為43.03%，而我縣僅為%，山西省城市化率要達到%，目前我縣縣城人口為3。5萬人，要達到全省平均水平，每年要新增城市人口聽寫5000人，按每戶3-4人計算，需每年新建住房1000多套。我縣縣城三面臨河，背靠丘陵，新區(qū)開發(fā)受到一定制約和影響。棚戶區(qū)土地利用率均低，據初步測算，通過棚戶區(qū)改造，可提高建筑容積率2-3倍，可進一步盤活存量土地，提高土地使用價值，為城市發(fā)展列為廣闊的空間。同時，棚戶區(qū)改造，不僅完善了城市功能，改善了居民的居住環(huán)境，而且改善了城市基礎設施條件，提升了城市的形象和品位。
(三)推進棚戶區(qū)改造，是落實房地產市場宏觀調控政策的有效途徑。棚戶區(qū)改造建設的大部分是安置用房，為小戶型、低價位的普通住房，對象除解決回遷戶外，主要用于解決城市中低收入家庭住房困難。推進棚戶區(qū)改造，直接增加了住戶有效供應，有利于改善住房供應結構，緩解住房供需矛盾，穩(wěn)定住房價格。另外，棚戶區(qū)改造有力地拉動了建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運輸業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，為調整產業(yè)結構、擴大內需，保增長、解決社會就業(yè)與再就業(yè)也作出了積極的貢獻。
但具體實施中也還存在著一些困難和問題，需進一步研究并加以解決。
一是認識問題。改造范圍內多數(shù)人在滿足其合理補償或安置的前提下，能夠理解和支持棚戶區(qū)改造工作，但由于近年來我縣房屋拆遷補償采取的是“拆一還一”的辦法，補償標準較高，少數(shù)住戶以不愿改造為由或提出過高附加條件，影響改造工作的實施。
二是拆遷難問題。利用自用土地進行限價商品房建設，采取的是現(xiàn)狀招標，無地供應方式，拆遷工作如由開發(fā)商承擔，拆遷成本和拆遷過程中不可預見因素較多，且房屋銷售政府限價，投資風險較大，開發(fā)商投資建設積極性不高。
(一)加強棚戶區(qū)改造工作的領導?？h保障性住方建設領導組要建立聯(lián)席會議制度，建立協(xié)調聯(lián)動機制，統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造各項工作。各建設單位要認真調查摸底，制定詳細并確實可行的棚戶區(qū)實施方案，報領導組審核批準后嚴格實施。各職能部門要協(xié)調配合，明確責任，對改造工作大力支持并提高優(yōu)質高效服務。
(二)進一步完善棚戶區(qū)改造工作機制。棚戶區(qū)改造是一項系統(tǒng)工程。建立聯(lián)席會議制度，建立協(xié)調聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調棚戶區(qū)改造的各項工作。政府各有關部門要統(tǒng)一思想，協(xié)同配合，明確職責。既要堅持政府主導，又要充分發(fā)揮市場機制的作用，還要廣泛爭取社會參與，形成合力，共同推進棚戶區(qū)改造工作。要發(fā)揮單位、企業(yè)、個人等方面的積極性，多渠道籌措改造資金，保證棚戶區(qū)改造工作的順利進行。
(三)堅持政府引導，單位實施，市場運作的機制。棚戶區(qū)改造要采取政府主導、市場運作的方式進行。
戶廁改造調研報告篇六
近幾年，在鄉(xiāng)黨委政府的重視下我鄉(xiāng)新農村建設工作雖然取得了一定的成績，農村面貌也發(fā)生了很大的改變。但是由于地域發(fā)展條件差，農戶經濟仍然相對滯后。使得我鄉(xiāng)目前仍然存在有不少住房困難戶和危房戶。為了進一步掌握我鄉(xiāng)農村危房情況，最近，我同有關人員深入到全鄉(xiāng)各村，就危房現(xiàn)狀進行了詳細調查。
一、基本現(xiàn)狀
通過一段時間的調研，我鄉(xiāng)住房困難戶和危房戶的情況主要呈現(xiàn)出四個特點：
1、分布范圍廣。從調查的情況看，住房困難問題和危舊房問題在大多數(shù)村都還仍然存在。
2、工作壓力大。這些住房困難戶和危舊房問題大都比較嚴重。而且在這些農戶中，能夠自籌資金進行新建住房或者修繕的并不多。
3、自建能力弱。從調查的情況看，這些農戶家庭經濟普遍困難，都屬于農村的弱勢群體。大致有這樣四種類型：大病致貧型、身殘力缺型、債務積壓型、鰥寡孤獨型。
4、改造時間緊。從調查的情況看，由于家庭因素的影響，大
多數(shù)住房困難戶對新建住房的要求比較迫切。而有部分危房戶的住房則頂多能再堅持1—3年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋還要縮短使用壽命，要是得不到及時的維修或重建，很可能造成倒塌。將嚴重威脅極貧戶的生命財產安全，增加農村社會的不穩(wěn)定因素。
二、建議及對策
解決住房困難和危房問題，既是現(xiàn)實的需要，也是鄉(xiāng)黨委政府執(zhí)政為民具體體現(xiàn)。對此，應切實采取措施，把農村住房困難戶和危房戶的問題徹底解決到位，從而推動農村經濟的健康發(fā)展。
1、解決農村住房困難和危房問題，必須科學規(guī)劃，周密安排，制定切實可行的工作計劃。根據住房困難戶和危房戶的現(xiàn)狀，解決住房困難和危房問題，不能一蹴而就，必須循序漸進，分步實施。在具體工作中，要堅持三個原則：一是分期分批的原則。對部分嚴重危房戶和住房特別困難的農戶要納入首批計劃，優(yōu)先給予享受安置政策。對短期內無倒塌危險的危舊房農戶，要做好思想工作，延期進行改造。二是以鄉(xiāng)為主的原則。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是極貧戶無房特危房問題的主體責任者，增強超前意識，摸清底數(shù)，明確哪些該修，哪些不該修，制定好工作計劃，確保真正困難無助的群眾得到幫助。三是量力而行的原則。要確定好翻建和維修標準，切實保證該維修的不翻建，該小修的不大修。尤其是對重建戶，要嚴格把握修建標準，確保每個極貧戶都能及時住上放心房。
2、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須廣辟渠道，多元籌資，保證財力投入到位。保證足夠的資金投入，是解決農村極貧戶無房特危房問題的關鍵。由于縣鄉(xiāng)兩級的財政實力較弱，要把農村極貧戶無房特危房問題徹底解決到位，必須借助方方面面的力量，堅持多條腿走路的辦法，廣泛籌措資金。一是縣鄉(xiāng)兩級補一塊?？h鄉(xiāng)兩級財政要根據財力情況，列出預算計劃，擠出一定數(shù)額的資金，專項用于解決農村極貧戶無房特危房問題。二是農民自籌一塊。極貧戶通過親朋好友等社會關系，自己拆借一部分資金。
3、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須肯于讓利，積極扶持，給予有力的政策支持。具體就是要做到“免、補、幫、送”。免，就是對解決農村極貧戶無房特危房問題涉及到的土地使用、房屋翻建、手續(xù)審批、證照辦理等各種規(guī)費，一律免收。補，就是根據極貧戶房屋破損程度和家庭狀況的不同，確定相應的補助標準，把危房改造補助金補到位。幫，就是以村為單位，通過一事一議等形式，動員廣大村民，組織義務幫工隊，解決極貧戶維修改造房屋的勞動力問題。送，就是對一些鰥寡孤獨極貧戶，要適當放寬政策，送他們去敬老院集中供養(yǎng)。
4、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須明確責任，密切配合，加強組織領導。解決農村極貧戶無房特危房問題，既是一項為民謀利的好事，更是一項嚴肅的政治任務。
5、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須著眼長遠，標本兼
治，建立長效保障機制。農村極貧戶無房特危房問題是一個動態(tài)的問題，解決一批，又會出現(xiàn)一批，要想徹底消除，必須從治本入手，強化監(jiān)管，大力發(fā)展農村經濟，加快極貧戶脫貧致富的步伐。一要強化已改造房屋的后續(xù)管理。從調查的情況看，有些極貧戶因外出打工等原因，舉家搬遷，對已經修建完畢的.房屋進行變賣或出租，導致政府修建他賺錢問題的出現(xiàn)。因此，在解決今后的極貧戶無房特危房問題中，要打破無論國家投資還是集體投資全歸極貧戶所有的現(xiàn)狀，對極貧戶危房改造的資金、物資，鄉(xiāng)村兩級要分別設置帳目，與極貧戶簽定協(xié)議，作為固定資產管理，不許變賣、抵押，更不允許用房屋還債。如出現(xiàn)上述情況，鄉(xiāng)村兩級有權收回房屋，用作扶持資金使用，而且對這類極貧戶今后將不予扶助。二要強化現(xiàn)有危房治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村委會，對農村貧困戶的無房特危房問題，要經常抓，抓經常。要明確專人負責，對本地的貧困戶房屋，每年進行一次全面調查，發(fā)現(xiàn)處于危房邊緣的房屋，立即組織力量進行解決，避免積少成多。三要強化極貧戶的造血功能。解決農村極貧戶無房特危房問題，僅靠各級政府的扶持遠遠不夠，根本上還是要引導極貧戶不等不靠，自力更生，積極尋找致富項目，拓寬致富門路，增強造血功能。如對那些家中有勞力的極貧戶，要鼓勵其外出打工賺錢，并要幫助搞好家中的生產生活，解除后顧之憂。對身體有病不能干體力活的極貧戶，要引導他們發(fā)展養(yǎng)殖項目，多渠道增加收入。
通過我國在十六大，十一五等重要會議中對“農業(yè),農民,農村”三農問題的再三強調，可以看得出國家對新農村建設的高度重視。建設社會主義新農村是黨和國家全面建設小康和現(xiàn)代化，推進工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程的重大斬落部署，是我國貫徹落實科學發(fā)展的重大措施，是實施可持續(xù)發(fā)展觀的必經之路，是時代的呼喚，是廣大農民的迫切愿望和心聲。
一 調查背景和目的
我的家鄉(xiāng)曾是貧窮的一度令村民提及心酸的地方，但是經過多年的新農村建設，如今卻是另一翻景象，這次，我利用五一假期返鄉(xiāng)的時間，對家鄉(xiāng)附近的村莊的物質生活和精神生活做了調查，了解到了新農村建設前后村莊的變化，希望能對當前社會主義新農村建設中的有關方面起到一點參考和借鑒作用。
時間：2015年5月1日。
地點：河北省廊坊市固大廠縣北塢村。
方式：在村干部陪同下對個別家庭隨機進行提問調查，通過村里親戚朋友了解
內容：對新農村建設的認識，前后變化及新農村建設過程中受益方面和存在大的問題
二 經濟發(fā)展現(xiàn)狀
村子的主導產業(yè)是農業(yè)和畜牧業(yè)。主要的農副產品有：小麥、玉米，在養(yǎng)殖方面，牛羊成為近年的主要牲畜。自合村并組以來，該村堅持以科學發(fā)展觀為指導，狠抓村域經濟的快速發(fā)展，圍繞本地獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展牛羊肉生產，牛羊肉已經成為農民主要收入來源的經濟支撐。圍繞國家重點項目建設，加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐，千方百計增加農民收入，造就了一批有眼光、有技術、會經營的農民工隊伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎設施建設的投入，村級公路硬化得到突破性的發(fā)展，農民居住條件、交通運輸條件大為改觀。圍繞建設文明新村，科學制定居民點村莊規(guī)劃，加強引導管理，為農民娛樂的“文化廣場“已成雛型。
三 基本情況和民主建設現(xiàn)狀
近年來，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，北塢村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當?shù)亟洕透黜椛鐣聵I(yè)的發(fā)展。
(一)農業(yè)生產情況
為3100元。產業(yè)結構情況：北塢村一、二村以糧食種植為主;三村以蔬菜種植為主;四村以林木種植為主。
(二)、有關農村政策的落實情況
各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，F(xiàn)北塢村建設有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保戶150人，65周歲以上老黨員生活補貼8人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1824人，參合率90%。
(三)農村基層組織建設情況
村“兩委”班子共4人，其中：村黨支部委員3人，村民委員會委員2人;全村共有黨員40人，其中：男性黨員35人，女性黨員5人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
四 建設新農村存在的問題
格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農產品精深加工企業(yè)，生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業(yè)，產品全部都是鮮銷。三是產業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產品多，優(yōu)質產品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重制約了產業(yè)經濟的發(fā)展。四是農民的組織化程度不高。
(二)受多種因素鉗制，農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中，農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為;部分農戶還說，只要把農資價格降下來，國家給農民的補貼才算“到手”。據調查，今年農民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為12.33元和17.38元，分別比去年同期上張10.2%和23.4%;磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牛羊飼養(yǎng)方法落后，目前農民山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現(xiàn)有效增長。
趨勢：讀書上大學的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對減少了對孩子學習方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢，這種看輕知識、缺乏知識的現(xiàn)象，其負面影響是深遠的。 村名腦中“墨水”還是少，種田缺乏科學知識。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學、不用科學、不信科學的現(xiàn)象，有的人想科學種田還受到周圍人的嘲笑，認為那是瞎折騰。科學知識的缺乏嚴重制約著村莊的發(fā)展，制約著村民的“錢袋子”。最近幾年，有科學員下鄉(xiāng)講述科學種田的活動，聽者不是很多，聽了的人大部分也沒有按照做。
五 對新農村建設中存在的個人建議
(一)強化組織領導，扎實推行農村建設新理念
1、成立領導小組，完善新農村建設工作機制。
2、明確部門責任，強化新農村建設監(jiān)督考核。
3、作好建設規(guī)劃，嚴格新農村建設操作程序。
(二)提高農民自主創(chuàng)新能力，切實注入農村建設新動力
1、轉變思想觀念，促進農民自主創(chuàng)新。
2、加強科技培訓，推動農民自主創(chuàng)新
3、推行典型示范，帶動農民自主創(chuàng)新。
4、落實優(yōu)惠政策，引導農民自主創(chuàng)新。
(三)加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展，不斷拓展農民增收新途徑
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需
(五)對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農和諧化
六 社會調查感悟
新農村建設任重而道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作展開上要有重點，同時通過全民動員，城鄉(xiāng)互動，各部門上下協(xié)調，共同促進我縣新農村建設又好又快發(fā)展。
戶廁改造調研報告篇七
一是下決心“拔窮根”，研究小屯撤并。xx年，按照新農村建設的總體要求，本著“撤并自然屯、壯大中心村、建設小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設工作思路，引導偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮(zhèn)撤并，采取政府出資，農民出工出勞的方式，在鳳山鎮(zhèn)青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區(qū)，對自然條件惡劣的下青山屯實施了整體搬遷，將其徹底“拔窮根”。
二是立足節(jié)能環(huán)保，探索新型節(jié)能住宅建設。xx年，從保護資源、節(jié)能環(huán)保、經濟適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā)，著力研究紅磚的替代材料。經多方考查，選擇了兼具多種功能特點的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動20棟40戶新型節(jié)能稻草板房建設試點，xx年全縣大面積鋪開，共建節(jié)能稻草板房1035戶。
三是面向城鎮(zhèn)化，引導農民“上樓”。按照城鎮(zhèn)化方向，并充分尊重農民意愿和要求，采取每戶農戶獎勵5000元，免費設計，免收各種規(guī)費和建安稅的政策，首先在濃河鎮(zhèn)富強村引導和扶持有經濟條件的農戶建設了1棟50戶、3750平方米農民集資樓。通過引導，又先后啟動3個村4棟200余戶農民集資樓建設，從上樓農戶中整理出耕地、養(yǎng)殖用地6.5萬畝。
四是統(tǒng)籌兼顧，配套改造農村環(huán)境。在推進農村泥草房改造的同時，注重加強農村基礎設施和環(huán)境配套建設。幾年來，先后實施農村改路368.4公里，全縣已有80個村實施通村通暢公路建設，通村通暢率達到93.9%，82個行政村中有59個村實施了村內道路硬化，占行政村總數(shù)的74.3%；改水62個村屯；改廁1918戶；改灶3268戶；建水泥排水明溝89.7公里；亮化14個村，安裝路燈610盞；建村內公園5處，綠化村屯69個，栽植綠化樹340萬株。通過泥草房改造及環(huán)境配套建設，使農村貌煥然一新。
三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務的35.8%。
近日，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中專題就農村“危改”情況成立調研組深入濃河、富林、祥順三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調研，并發(fā)放調查問卷560份，梳理出5個方面的共性問題。
一是農村“危改”政策宣傳還不到位，部分農民群眾對政策還不了解或存在著模糊認識，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質量、性能認識不足，思想還很保守。
二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同，形成農民在農房改造的標準、要求和認識上的不同。例如，貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧，對節(jié)能材料是由被動接受到實踐認可這樣一個過程。而東部祥順、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、建房標準要求高，反而習慣于傳統(tǒng)的紅磚建房，對新型節(jié)能材料很少認同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。
三是農民的主體意識和作用還沒有充分發(fā)揮，部分農民還存在等幫建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。
四是農村“危改”政策還存在些不足，需要調整和完善，特別是在新型節(jié)能建筑材料的推廣應用上，需進一步強化政策導向作用。
五是新型節(jié)能稻草板房的質量、技術指標、建筑工藝還需進一步調整和改進，使其更符合農民意愿和需要。
xx縣是省級貧困縣，也是省、市偏遠落后縣份的縮影，由于財力弱，在推動農房改造上勢單力??；泥草房改造量大、面廣，是當前解決民生問題的關鍵。目前，全縣還有7100戶農村泥草房有待改造，任務十分艱巨。
一是進一步堅定農村“危改”的信心和決心，力爭三至五年切實抓出頭、抓出成效。xx縣在“危改”上的探索與實踐得到了省市的關注和認可，并把這一縣級實踐行為上升為省、市政府的重點工作，出臺了意見、制定了規(guī)劃，啟動了改造攻堅戰(zhàn)。國家建設部也先后兩次派人員和專家來通調研，xx縣已被列為國家“擴大危改”示試點縣。我們的實踐和在新型節(jié)能材料方面的應用和示范，已贏得了絕佳的爭取項目、資金的政策機遇?；谶@樣的認識，我們更應堅定信心和決心，一方面從擴大危改、新型節(jié)能材料推廣等不同角度多爭取項目，在扶貧開發(fā)、民政和殘疾救助、建設的安居工程等多渠道爭取資金，爭取扶持；另一方面科學操作，加大力度，合力推進，力爭用三至五年切實把農村“危改”工作抓出頭、抓出成效。
二是進一步研究和完善有效的金融扶持和財政補助、獎勵政策。進一步研究在農行、發(fā)行、信用等金融部門建立農房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平臺。進一步完善農村“危改”政策，對非貧困戶的中低收入農民的危房改造，可研究實行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節(jié)能房、新型節(jié)能稻草板房等不同類型區(qū)別予以差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動積極性，推進“危改”速度；在面上整體推進中適當提高對使用免燒磚、稻草板建房的獎勵標準，以此推動新型節(jié)能材料應用。
三是進一步加強規(guī)劃指導和技術服務，引導農民建房向中心村集中、向節(jié)能房發(fā)展。加大中心村建設規(guī)劃的編制和實施力度，堅持“撤并自然屯，壯大中心村，發(fā)展小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設發(fā)展思路，實行集約建設和規(guī)模發(fā)展，避免土地資源浪費和重復建設。引導農民向中心村轉移，騰挪原村莊占地用于復墾，通過二次開發(fā)推動擴大耕地面。
四是進一步完善節(jié)能稻草板房的設計工藝、技術標準和質量，使其更人性化更適用。針對貧、富不同群體或老齡化獨居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實際，研究20-42平方米的連體統(tǒng)建房，及60-80平方米的分散統(tǒng)建或自建房，在外在戶型和室內格局設計上更為人性化、更為宜居、更為適用；在防潮、防寒上提高技術標準和建設質量。同時加強稻草板節(jié)能材料的技術質量、標準的認證，讓老百姓認可、放心使用。
五是進一步加強政策宣傳引導，充分發(fā)揮農民的主體作用。借助“千名干部下農家，服務農村促發(fā)展”活動和全縣幫扶幫建工程的深入開展，進一步加大農村“危改”政策宣傳力度，強化農民對“危改”政策的理解和認識，特別是增強廣大農民對應用新型節(jié)能建筑材料的認可度。通過政策的引導效應，不斷激發(fā)農民參與“危改”的主體作用，從而加快全縣“危改”工作全面順利推進。
戶廁改造調研報告篇八
當前，城中村改造不僅是我縣城鎮(zhèn)化建設面臨的突出問題，而且是影響人居環(huán)境改善和城市形象提升的一道難題，破解這道難題已勢在必行。經過近時期對我縣城中村的調研，現(xiàn)將調研情況總結如下：
（一）土地利用粗放，視覺環(huán)境較差。我縣城中村缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，房屋建筑占地面積大，建筑風格與城市規(guī)劃不協(xié)調，土地利用率和產出率較低。
（二）管理機制缺乏，亂搭亂建盛行。調查中發(fā)現(xiàn)，我縣城中村名義上納入了城市管理范圍，但現(xiàn)實中還游離在城市管理之外，介于城市管理和農村管理范疇之間，存在城市管理部門管不到，街道管不好的問題。同時，由于城市建設牽動土地升值，村民受利益驅使，亂搭亂建、違法違章用地現(xiàn)象較為普遍，破壞了城區(qū)土地市場秩序。
（三）思想認識不夠，拆遷難度加大。我縣城中村人口多，人員構成復雜，道德素質良莠不齊，利益觀、價值觀呈現(xiàn)多樣性。由于村與村之間地理位臵、經濟條件差異，導致有的村民向村干部發(fā)難，嚴重影響拆遷補償安臵協(xié)議的整體簽訂；有的村民為得到更高補償金，提出無理要求，拒簽拆遷協(xié)議；還有個別村民采取要挾、上訪等方式謀取訴求利益最大化，增加了拆遷難度，影響了工作正常開展。
（四）改造資金不足，整體推進受阻。據調查，我縣城中村改造面臨著建筑密度大，拆遷成本高的難題，加之先期投入過大，改造開發(fā)資金嚴重短缺，成為目前制約我縣城中村改造整體推進的.突出問題。
（一）城鄉(xiāng)二元結構體制束縛了城中村改造。城區(qū)里村均為集體經濟組織，實行農村集體所有制和農村經營管理體制，集體資產歸全體村民所有，在制度上未真正納入城市管理范疇。打破里村界限，實施大范圍聯(lián)片改造和社區(qū)管理，涉及戶籍、土地、財政制度和城中村管理體制、行政管理體制等諸多方面，面臨較大困難。
二、三產業(yè)及土地收益。一是部分由土地轉換成集體資產的城中村，只要擁有農村戶口，無需參加勞動，每年可獲得幾百元、甚至幾千元的收入，有的村還辦理了社保和醫(yī)保。二是城區(qū)里村出租房達千余戶，戶均年租金收入達數(shù)千元，一些臨街出租房租金收入更多，逐步形成了一批“食租”群體。三是部分村民受利益驅使，亂搭亂建現(xiàn)象較為突出。綜合以上分析，經濟利益在維持城中村農民生活的同時，也制約了城中村整體改造步伐。
（三）思想認識偏差影響了城中村改造。一是思想觀念。
保守落后。部分村民思想觀念難以融入、適應城市現(xiàn)代化建設和文明市民素質提升的要求，沒有意識到城中村改造是現(xiàn)代化城市建設的需要，沒有體會到這是政府改善村民居住環(huán)境和生活品質，提升城市形象的好事、實事。二是依附土地的傳統(tǒng)觀念濃厚。在村民傳統(tǒng)觀念中，村落就是他們生存的根，擔心舊村改造或整體拆遷會使生活無著落。三是小農經濟意識濃厚。部分村民擔心造成的經濟損失得不到補償，對舊村改造拆遷持不情愿態(tài)度，甚至反對。
（一）在強化宣傳、搞好發(fā)動中加快推進城中村改造。宣傳發(fā)動工作是城中村改造項目順利實施的第一步，也是一項基礎性工作。一要加大政策宣傳力度。充分利用廣播電視、村務公開欄、發(fā)放宣傳材料等多種形式，引導黨員干部群眾樹立改善居住環(huán)境、提升生活品質的思想理念，激發(fā)建設現(xiàn)代化城市和美好家園的積極性和主動性。二要保障人民群眾知情權和參與權。通過實行全民參與，使城中村改造宣傳發(fā)動工作縱向到底、橫向到邊，實現(xiàn)公開、公正、透明，扎實有力推進城中村改造。
改一個區(qū)片、一改一條街”的思路，高標準推進規(guī)模改造。二是科學規(guī)劃與優(yōu)化產業(yè)相結合。注重科學規(guī)劃，建設一批寫字樓、商務樓，打造精品商務街區(qū)，使城中村改造改出一批新居、改出一批產業(yè)、改出一批景觀。通過吸引高端人士創(chuàng)業(yè)、城區(qū)居民就業(yè)，拉動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。三是注重環(huán)境建設和景觀建設。堅持布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的原則，優(yōu)化規(guī)劃模式，突出生態(tài)特色，塑造景觀特點。通過特色改造開發(fā)，進一步彰顯城市風采。
（三）在創(chuàng)新模式、規(guī)范運作中加快推進城中村改造。按照先建設安臵房，后拆遷改造，再綜合開發(fā)的程序，合理明確開發(fā)模式。一是村集體主導自我改造的方式。鼓勵集體經濟實力比較強的城中村自我組建開發(fā)企業(yè)改造，除部分土地用于安臵村民住宅外，通過土地招拍掛取得其他土地的使用權，進行房地產開發(fā)，向市場出售。二是開發(fā)企業(yè)獨資或開發(fā)企業(yè)與村合資合作改造的方式。開發(fā)企業(yè)通過招拍掛取得土地開發(fā)權，在村集體的幫助下，與村民簽訂拆遷安臵協(xié)議，開發(fā)的住宅首先用來安臵被拆遷戶，其他推向市場銷售。三是政府主導有效推進的方式。實行政府收儲后統(tǒng)一拆遷安臵，凈地招拍掛后由企業(yè)進行開發(fā)建設，從而加快城中村拆遷安臵和實現(xiàn)土地收儲，合理把握城中村改造開發(fā)建設節(jié)奏，實現(xiàn)村民贏環(huán)境、開發(fā)商贏利潤、政府贏形象的“三贏”。
（四）在落實責任、強化考核中加快推進城中村改造。
完成城中村改造任務，關鍵在領導，重點在考核。把城中村改造工作納入相關部門、單位和各里村崗位目標責任制考核范圍，分解落實目標任務，細化量化工作考核指標，列出時間表；把城中村改造考核情況作為街道干部考察、任用的重要依據，作為各村干部年度考評主要依據，與評先樹優(yōu)、工資補貼等緊密掛鉤，激發(fā)村干部工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。
戶廁改造調研報告篇九
建設現(xiàn)代化都市新區(qū)、鞏固全省第一區(qū)、跨入全國一流省會城市一流城區(qū)的重要舉措，也是改善城市整體形象、提高群眾生活質量、創(chuàng)建全國文明城市的迫切要求。20xx年以來，小店區(qū)啟動了“城中村”改造工程，按照全市部署積極開展工作，取得了一定的成績，但也面臨諸多困難和問題。如何科學地開展“城中村”改造，進一步加快“城中村”改造進程，真正使“城中村”改造成為民生工程、幸福工程，我通過走訪市區(qū)多個“城中村”，發(fā)現(xiàn)城中村普遍存在以下七大問題。
一、私搭亂建現(xiàn)象嚴重。
在城中村，廣大租房客的居住地，大部分屬于違章建筑。我在走訪多個“城中村”過程中，發(fā)現(xiàn)問題普遍存在。據太原市城中村改造辦公室相關負責人介紹，在城市迅速擴張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價、房價、租價也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補償利益驅動，不少村民見縫插針，私搭亂建現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止。
二、基礎設施薄弱。
城中村的道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理一般沒有納入城市管理的范圍，各種管道、電線雜亂無章，城市排污不暢，內澇時有發(fā)生，垃圾亂堆，衛(wèi)生死角多，并且缺乏公共綠地與體育等基礎設施。
三、環(huán)境衛(wèi)生惡劣。
就在今年夏天，我市創(chuàng)建全國文明城市過程中，后北屯小區(qū)終于建起了垃圾池，算是給當?shù)鼐用窠鉀Q了一大生活難題。不過和其他大部分城中村一樣，環(huán)境衛(wèi)生問題仍難以根治。碰上雨天，城中村內道路泥濘，污水橫溢。碰上夏天，蚊蠅叢生，空氣質量較差，環(huán)境容量超標?！扒缣煳孟墎y舞，雨天濁水橫流”，“室內現(xiàn)代化，室外臟亂差”，成了城中村的現(xiàn)實寫照。
四、安全隱患較多。
我走訪中發(fā)現(xiàn)，到了中午晚上，不少租客習慣于自己在出租屋內做飯，炊煙裊裊。吸煙者，也會將煙頭隨手丟棄，這也帶來了安全隱患。由于城中村內道路狹窄彎曲，導致消防通道嚴重受堵，消防安全隱患突出;住宅缺乏科學設計，沒有考慮抗震要求，建筑質量總體不高，衛(wèi)生環(huán)境較差，極容易引發(fā)各類疾病，存在公共安全隱患。
五、治安形勢嚴峻。
常年居住在城中村的居民，經常遭遇丟自行車、電動車或者手機、電腦等盜竊案。太原市城中村改造辦公室調查發(fā)現(xiàn)，由于城中村人口結構復雜，比較低廉的租金吸引了大量外來人口租住城中村房屋，村民、外來人員、居民混合居住，“黃賭毒”等治安問題突出，社會綜合治理壓力很大，在一定程度上構成對群眾生命財產安全的威脅。
六、就業(yè)和教育問題突出。
由于歷史原因，城中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入頗豐，生活富裕，在就業(yè)觀念上，普遍存在著高不成低不就的現(xiàn)象，村民大多游手好閑無所事事，形成了一個龐大的租金食利階層;另一方面，與城市居民相比，在城市就業(yè)中處于明顯弱勢，村民發(fā)展面臨許多困難。
七、管理體制轉型不夠徹底。
由于城中村的居民仍然固化在集體所有的土地上，基層組織調整難度較大，村居合一這種過渡性的基層組織形式在城中村中普遍存在，一方面，城中村依然保留著農村社區(qū)的格局;另一方面，居委會在行使社會管理職能的同時，還承擔部分經濟發(fā)展的職能，未能及時適應城市化的要求，徹底轉型不如城市社區(qū)的管理模式。
我在認真調研分析的基礎上形成此報告。
(一)、“城中村”基本情況。
根據20xx年太原市公布的“城中村”名錄，我區(qū)建成區(qū)50平方公里范圍內共有42個城中村，涉及7個街辦1個鄉(xiāng)，涉及城中村人口78963人，27222戶，土地總面積101874.1畝，其中建設用地38097.73畝，農用地63991.32畝。
這些城中村普遍存在建筑安全、火險隱患和環(huán)境臟亂差、市政配套設施不完善、治安混亂等問題，也從社會形態(tài)上將“城(中村”拒之于城市現(xiàn)代化的發(fā)展潮流之外，使“城中村”居民在社會保障、就業(yè)、上學等方面無法享受“同城同等”的權益，嚴重制約了小店區(qū)產業(yè)空間布局的進一步優(yōu)化和城市功能、形象的提升，與中心城區(qū)的功能、人居環(huán)境和土地利用價值極不相符，與人民群眾的迫切愿望差距較大。同時，部分“城中村”與周邊老舊小區(qū)相交織，基本無可整合閑置用地，建筑密度和容積率較高，流動人口龐大，改造難度很大。
近年來，我區(qū)將“城中村”改造工作納入全區(qū)重點工作中，提出“分步推進、以點帶面、量力而行、和諧穩(wěn)定”原則，全力推進“城中村”改造，同時，積極完善城中村改造政策，研究制定出《城中村改造工作流程》。一些局部改造項目已完成或正在實施，部分村正在編制整村改造計劃。目前，親賢、楊家堡、大馬等24個村已完成村改居工作;親賢、楊家堡、許東等9個村完成集體經濟改制工作;31個村完成了集體土地測量;王村、許西、鄭村等11個村完成133用地規(guī)劃編制工作。
今年，我區(qū)將楊家堡、許東、鄭村、西攢、橫河5個“城中村”列為20xx年全市首批重點拆除村，王村、北張、鞏家堡3個“城中村”確定為20xx年全區(qū)重點拆除備選村。楊家堡社區(qū)從20xx年1月6日開始實施“城中村”改造、周邊舊城改造和親賢北街西段打通三項工程的楊家堡片區(qū)改造。片區(qū)改造總投資約40億元，建設總面積約110萬平方米，總占地274畝，總拆遷面積60.5萬平米，涉及宅基地350個373戶村民，城市居民住宅225個、14個單位的公產房屋。目前，已與國有土地上14家單位和225戶居民簽訂了補償安置協(xié)議并完成了建筑物的拆除。與368戶村民簽訂了協(xié)議，正在加緊做剩余5戶未簽訂協(xié)議的動遷工作。西攢社區(qū)整村拆遷工作于20xx年7月20日全面展開，現(xiàn)已有165戶簽訂了拆遷補償協(xié)議，剩余15戶中8戶已有簽訂意向。集體經濟改制已完成清產核資和資產評估工作。鄭村社區(qū)部分土地已轉為國有，正在辦理安置用地范圍內剩余的土地轉用手續(xù)。從20xx年3月起至今已拆除舊村宅基地112戶，拆除房屋面積約2.3萬余平方米，正按自行開發(fā)、滾動拆除的模式進行舊村的拆除工作。許東社區(qū)已完成集體經濟改制工作，在20xx年11月下旬啟動整村拆遷工作。橫河社區(qū)集體經濟改制已完成清產核資和資產評估工作。
在重點推進5個重點改造村的同時，其它“城中村”改造也取得明顯進展。協(xié)助北營、王村、許西完成城中村改造安置用地規(guī)劃的編制、申報及批復工作;協(xié)助親賢社區(qū)完善城中村改造的相關手續(xù);指導和規(guī)范龍城新區(qū)移交回我區(qū)11個村的手續(xù)辦理工作。協(xié)助許西完成了南站鐵路宅基地房屋拆遷補償安置方案的制定;指導王村、小馬開展集體經濟改制工作。
我區(qū)堅持“成熟一批、改造一批、帶活一片”的原則，按照“政府主導、市場運作、重點突破、整村拆除”的思路，積極推進和探索“城中村”改造的新模式：第一，政府主導，市場化運作模式。由集體經濟改制后的企業(yè)，通過招商引資與開發(fā)商合作，進行“城中村”改造。以楊家堡整村改造為代表，楊家堡社區(qū)與山西恒實平陽房地產開發(fā)有限公司合作，由開發(fā)商投資對城中村進行開發(fā)改造建設，享受城中村改造的優(yōu)惠政策，實施“城中村”改造。
第二，自主開發(fā)，公司化運作模式。由集體經濟改制后的企業(yè)自行運作資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、自主開發(fā)、改造建設。以親賢社區(qū)城中村改造為代表，按照“滾動拆遷、逐步開發(fā)”的方式，開發(fā)建設親賢苑、文化苑、百萬莊園、長風畫卷、親賢世紀廣場等大型項目，成為全省“城中村”改造的示范村。鄭村社區(qū)“城中村”改造也正按照這種模式加快推進。
第三，項目帶動，集中連片開發(fā)模式。通過重點工程帶動，對重點工程、片區(qū)建設和涉及的“城中村”改造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、一體開發(fā)。由改造村按照城市發(fā)展總體規(guī)劃進行開發(fā)改造建設。如太原南客站建設范圍涉及的北營社區(qū)“城中村”改造。
二、小店區(qū)“城中村”改造面臨的主要問題：
(一)、改造配套政策相對滯后。
隨著“城中村”改造工作逐步深入，市、區(qū)相繼出臺了一些配套政策，但總體而言，“城中村”改造相關政策還相對滯后，如村改居后的人員理應按城市居民辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，但由于社會保障屬于省級統(tǒng)籌，雖經多次研究討論，但至今還未明確相關政策。
(二)、改造資金嚴重不足。
“城中村”改造的土地轉用、工程建設需要大量的資金投入，現(xiàn)各“城中村”自身的改造資金嚴重不足。因此，必須采用招商引資的方式引入社會力量來籌集資金，但是，如何確保這部分社會資金能夠享受到“城中村”改造的優(yōu)惠政策，目前，還始終沒有明確的政策和意見，特別是相關手續(xù)辦理上存在極大制約，這在很大程度上阻礙了“城中村”改造工作的順利推進。
(三、)改造宣傳力度不強。
目前，太原市在全力推進“城中村”改造的認同上還不一致，沒有形成強烈濃厚的改造氛圍，特別是在政策宣傳上還有欠缺。村干部普遍存在著對“城中村”改造政策掌握的不夠準確，精神領會的不夠透徹，操作步驟不明確，無法做通、做好群眾的思想工作，以及確定切實可行既符合國家政策又能維護村民利益的改造方案。
(四)、拆遷難度大。
“城中村”改造中，舊村的拆遷是一項主要的工作，拆遷工作涉及面廣，政策性強，群眾敏感性高，按照現(xiàn)行的拆遷補償安置標準，與被拆遷村民的心理預期差距較大，舊村的拆遷工作進展較慢。因拆遷產生的釘子戶問題已成為拆除工作的瓶頸。
(五)、拆遷補償標準問題。
各村在制定整村拆遷補償標準時，不能結合自身實際，存在盲目攀比現(xiàn)象，嚴重影響到拆遷工作順利進行。建議按片區(qū)分類制定補償標準，一個片區(qū)執(zhí)行一種補償標準，其他開發(fā)收益按股份分紅的形式補貼村民。要實現(xiàn)上述情況，必須在實施整村改造前完成集體經濟改制工作，由改制后的公司作為城中村改造的主體。
戶廁改造調研報告篇十
為了科學推進農村戶用廁所改造，按照中央農辦、農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)_、文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部《關于推進農村“廁所革命”專項行動的指導意見》（農社發(fā)〔xx〕2號），財政部、農業(yè)農村部《關于開展農村“廁所革命”整村推進財政獎補工作的通知》（財農〔xx〕19號），中央農辦、農業(yè)農村部《關于做好農村“廁所革命”整村推進財政獎補政策組織實施工作的通知》（中農發(fā)〔xx〕10號），xx省農村人居環(huán)境整治工作領導小組文件《xx省xx年農村戶用廁所改造實施意見》（吉農居領導小組〔xx〕9號），xx省農業(yè)環(huán)境保護與農村能源管理總站文件《xx省農村戶用無害化衛(wèi)生旱廁建設標準》（吉農環(huán)能字〔xx〕15號），《xx市農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》六個文件要求。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，結合xx區(qū)實際,提出xx年xx區(qū)農村戶用廁所改造實施方案。
一、指導思想。
以xx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹xx關于“廁所革命”的重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持好字當先、實際適用、建管并重、綜合施策；堅持政府引導、農民自愿，合理選擇改廁模式，同步實施廁所糞污治理；堅持按照省關于不同區(qū)域、不同經濟基礎、不同生活水平的要求，有序推進我區(qū)農村二類地區(qū)廁所改造，整體提升我區(qū)農村戶用廁所改造水平；堅持廁所改造與農村污水治理相結合，與畜禽糞污綜合利用相結合，與農村人居環(huán)境綜合整治相結合，充分發(fā)揮小廁所、大民生的積極帶動作用，提升農民生活水平和生活質量，增強農民群眾獲得感幸福感。
二、基本原則。
（一）堅持政府引導、農民主體。政府重點抓好規(guī)劃編制、標準制定、資金支持、示范引導等，不能大包大攬，不替農民作主，不搞強迫命令。從實際出發(fā)，尊重農民歷史形成的居住現(xiàn)狀和習慣，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，引導農民群眾投工投勞和適量出資。要注重發(fā)揮村務監(jiān)督委員會和廣大農民群眾對廁所改造全過程的監(jiān)督作用。加大農村改廁力度，推動實現(xiàn)我區(qū)實現(xiàn)改廁目標。
（二）堅持因地制宜、分類施策。堅持好字當先，堅持改廁標準，新改的廁所必須達到無害化、衛(wèi)生廁所標準，必須做到全部使用。要立足xx區(qū)經濟發(fā)展水平和基礎條件，合理確定改廁目標任務和推進方案。選擇適宜的改廁模式，不搞一刀切，宜水則水、宜旱則旱，充分尊重農民對改廁產品、改廁技術路徑、改廁方式的選擇權、使用權和監(jiān)督權。
（三）堅持整村推進、示范引導。按照國家規(guī)定的無害化廁所和衛(wèi)生廁所改造率達到85%的要求，實施農村戶用廁所整村推進。要注重打造一批農村衛(wèi)生廁所改造的重點村、示范村、樣板村，發(fā)揮典型引領作用，帶動全區(qū)農村戶用廁所改造推廣和普及。
（四）堅持建新拆舊、一戶一廁。凡是年度內新改造的廁所，從竣工達到使用標準之日起，要及時拆除陳舊廁所，防止出現(xiàn)用舊棄新、一戶多廁、浪費資源、影響環(huán)境的問題。明確改新廁、拆舊廁的責任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把拆舊廁與建新廁擺到同等重要位置，一并安排、一并實施、一并落實。各級要把廁所建新拆舊的要求，作為一項重要檢查內容。
（五）堅持建管并重、長效運行。要細化工作目標，做到先建機制、后建工程、建管并重，確保目標可實現(xiàn)、建成能使用、后續(xù)有人管，切實把好事辦好、實事辦實。要注意建立廁所改造運行維護制度，保證建后的廁所損毀能夠及時維修。要注重廁所糞污的資源化利用，探索建立農村垃圾收運處置體系企業(yè)服務、環(huán)衛(wèi)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務、農村經紀人服務和其他有效服務方式，切實解決好廁污能夠及時抽取、清掏、發(fā)酵和資源化利用。
（六）堅持以區(qū)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村推進實施。要堅持省負責指導、市州負責統(tǒng)籌、區(qū)級負責落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負責推進實施的原則，分層級落實好工作要求和工作責任。要突出區(qū)政府的主體責任，突出抓好農村戶用廁所改造規(guī)劃和方案制定、資金籌措落實、產品和技術路徑選擇、產品質量合標、工程招投標、項目實施、工程監(jiān)理、績效管理、項目抽驗等項工作。抓好年度改廁工作的相關檢查、考核工作，適時提出督導意見和建議。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的工作任務，切實加強組織領導，落實責任，確立專人負責，經常深入村屯協(xié)調、處理改廁中遇到的問題、難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好選村定戶、履行農戶改廁相關手續(xù)、建立健全廁所改造檔案等工作。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會要及時承載市、區(qū)政府下達的工作任務和有關要求，切實負起責任，抓好項目推進、后期運營管理、工程監(jiān)管、竣工驗收等相關工作，改廁工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作績效考核。
三、目標任務。
xx年xx區(qū)新建改造廁所總為任務3510戶。石嶺鎮(zhèn)總任務1268戶，任務分配為哈福村640戶、佘家村400戶、石河村228戶。山門鎮(zhèn)總任務892戶，任務分配為解放村322戶、古洞村339戶、龍王村231戶。葉赫鎮(zhèn)總任務1030戶，任務分配為營盤村430戶、永和村600戶。城東鄉(xiāng)總任務320戶，任務分配為下三臺村320戶。
四、模式選擇。
xx年，我區(qū)根據實際和農民生活習慣，按照省農業(yè)農村廳的推薦，經對xx農博園改廁模式參觀了解，經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、涉改村干部意愿調查，微生物降解式旱廁按照規(guī)范要求使用時，具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性設施的衛(wèi)生廁所。具有無滲漏、無蠅蛆、異味少、易施工、成本低、耐低溫等特點，此模式適合xx區(qū)農村戶廁改造模式。
五、舒適型室外旱廁的性能要求。
（一）地下蓄糞部分要求：
1.根據北方冬季寒冷的氣候特點，蓄糞，采用地下深埋，低于凍土層以下,設計的埋深在之間，更不許出現(xiàn)凍結成塔尖的現(xiàn)象；并且有利于生物菌的發(fā)酵和糞便的熟化。
2.使用容積不小于立方米，即夠百姓至少一年的使用容積，至少一年時間內不需要維護。
3.要求人工能方便抽取，即百姓可以自行方便掏取。機械設備也可以方便抽取。
4.地下部分結構要求雙壁波紋管，耐壓力不得小于4000n：強度要保障土方的擠壓，內部的漲力；密封要嚴密，不得外滲，或內溢，不得對地下形成污染。
（二）地下施工便捷：
1.作業(yè)面積要小,減少對農戶園內或者田園的破壞。
2.施工便捷，盡量采用機械配合，現(xiàn)場組裝的原則，減少現(xiàn)場施工時間，原則，不超過兩小時。
（三）地上廁屋部分：
1.結構簡單牢固：采用加厚增強凈化板結構，自身強度大，通過鋁合金（表面電泳）標準型材咬口對接，整體強度大，密封好，抗風力達到十級風。
2.安裝施工簡單：所有的部位，現(xiàn)場直接組裝，要既快捷，又精準，確保品質和整體結構的性能要求。
3.保溫性能好：超強的凈化板，采用高密度苯板，厚度50mm，夏天廁屋內，不易被炎熱的太陽曬熱，冬天沒有冷風的襲擊。
4.整潔干凈：廁屋的所有可見面的材料，均是高級涂料，采用高耐固化的靜電噴涂工藝加工而成，漆面干凈整潔，耐老化，易清洗；并且無侵蝕，不會產生異味，更不會滋生異味。在擦洗的過程中，用涼水，熱水，洗衣粉，洗滌劑均可，不會破壞漆面，保持漆面的干凈美觀。
5.使用壽命長：結構保證安全使用十五年，主體材料保證十年不腐蝕。優(yōu)質精選的結構配件，都是耐用件。
6.整體美觀大方：結構設計合理，整體的美感配比，門窗及風口的搭配合理施，要形成是鄉(xiāng)村美麗的風景，而不是低端建筑物。
7.廁所無臭味：廁屋后面為蓄糞器設置排風管道，讓臭味直接從管道排出，減少廁屋臭味。
8.空間寬敞：公廁的尺寸設計的是1100x1300mm，凈內尺寸1000x1200mm，空間寬敞；從布局上，擺設合理，空間給人以寬敞舒心的感覺。
9.操作方便：內部設蹲便蓋，防臭，為了讓百姓方便開啟便蓋，要設計了側壁掰把式開啟方式，操作方便，不用彎腰。
（四）材料及參數(shù)。
主要材料:。
1.蓄糞器：雙層波紋管，抗壓耐力：=4000n。
2.廁屋凈化板：厚50mm，表面靜電噴涂高級彩涂板，厚度（卡尺實測不小于）；保溫聚苯板，容重14kg/m3，實測不小于。
3.構架主料：鋁合金，要電泳涂層，厚度1mm（卡尺實測不小于）。
4.其他詳見參數(shù)表。
技術參數(shù)：
1.廁屋尺寸：1100mx1300mm高度為2000mm。
2.屋頂尺寸：1200mmx2000mm厚度為120mm。
3.孔洞尺寸:d690mm深度約為。
4.門口尺寸：640mmx1750mm。
六、資金籌措。
今年農村戶廁改造投入資金在3200元/戶以上，按照國家今年農戶改廁擬補助標準約元/戶（市局口頭通知），省級農戶改廁補助標準是1000元/戶（資金撥付到市財政局），市級擬給予兩區(qū)農戶改廁補助標準為1000元/戶，需要區(qū)財政初步計劃配套補助資金在元/戶，xx區(qū)xx合計工程總造價為11，232，元，需區(qū)財政補助資金3,301,元。在國家、省、市補助資金未到位前，需區(qū)政府同意啟動招標，招標為設備采購（含安裝）?！秞x省xx年農村戶用廁所改造工作實施意見》要求7月15日前全面開工建設，9月15日前竣工驗收50%，11月15日前全部完成改造任務并竣工驗收。
對于各級政府支持的廁所改造資金到位后，按照工程進度，區(qū)財政局撥付資金計劃如下：（1）開工建設先撥付工程總價30%，即3，369,元；（2）工程安裝完成一半時再撥工程總價20%，即2，246,元;（3）完成全部安裝任務后撥付總價20%，即2，246,元；（4）年底通過竣工驗收后撥付工程總價15%，即1，684,元（5）工程竣工驗收結束后第二年12月前撥付12%，即1，347,元，（6）留總價3%，即336,元作為質保金，資金確保按照工程進度撥付。
七、工作要求。
（一）抓好廁所改造的選村定戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據區(qū)里下達的任務指標，按照優(yōu)先選擇的條件，合理確定xx年農村戶用廁所改造整村推進的行政村。要以行政村為單元，搞好拆遷撤并類村莊普查，實施精準識別，對這類村莊暫不落實改廁任務。多年無人居住或三年內有搬遷計劃的農戶可不列入改造計劃、不計為改廁戶數(shù)基數(shù)。各類農場職工（非農戶）、在鄉(xiāng)村居住的非農戶和戶籍不在當?shù)氐霓r戶，不列入今年改廁對象。
（二）履行好農戶改廁相關手續(xù)。主要包括農戶提出農村廁所改造申請，改廁家庭住房基本情況，申請人身份證、戶口簿復印件，本人手持身份證照片，提供房屋產權證復印件或證明材料，本人與廁所改造前、改造中、改造后、舊廁所拆除的合影照片。對于戶主及家庭成員無法履行拍照程序的，可由其親屬或朋友等代為施行，注明解釋相關情況。農戶申請要提供本人及其家庭在此長期居住的有關情況、自愿并配合改造廁所，改造后負責廁所的運營維護、使用管理、廁污清理并實現(xiàn)資源化利用。
（三）建立健全廁所改造檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會各留存一份農村戶用廁所改造紙制檔案，區(qū)農業(yè)農村局留存電子檔案（檔案包括農戶提出農村廁所改造申請，改廁家庭住房基本情況，申請人身份證、戶口簿復印件，本人手持身份證照片，提供房屋產權證復印件或證明材料，本人與廁所改造前、改造中、改造后、舊廁所拆除的合影照片，以及產品合格證書及相關資料等）。
（四）抓好廁所改造竣工驗收工作。農村戶用廁所改造完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關力量進行組織驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收后，書面或口頭提請區(qū)級有關部門進行抽檢，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收結果進行復檢。
（五）做好廁所改造相關公開公示工作。按照村內民主議事規(guī)定，對于農村戶用廁所改造過程中，需要履行民主決策程序、實行公開公示要求的，都要按相關程序認真履行，提高農民群眾認知度、知曉度，加強社會監(jiān)督，打造“陽光工程”，防止“暗箱操作”。
戶廁改造調研報告篇十一
根據區(qū)委安排，我到金清鎮(zhèn)西街居蹲點調研。期間，通過上門走訪、召開民主懇談會、與居民黨員、干部、群眾進行面對面的溝通交流，了解到反映最強烈的問題是要求盡快對老街區(qū)塊進行改造。為此，我以西街居作為舊城改造的切入點，邀同臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、區(qū)規(guī)劃處等有關部門的專家和技術人員進行深入調研、走居入戶、實地踏看，廣泛聽取各方意見?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
金清鎮(zhèn)是一個具有400多年歷史的文明古鎮(zhèn)，位于臺州市東部，瀕臨東海，南與溫嶺市接壤，距離臺州市區(qū)20公里，距臺州民航機場20公里。據清光緒三年《黃巖縣志》載：“宋，朱子（朱熹）治水利鑄海涂鐵盤以鎮(zhèn)?？?，金為水母，混潮見金則清”。故稱金清。全鎮(zhèn)陸域面積80平方公里，島嶼15個，總人口10.07萬人,下轄65個行政村、7個居，建成區(qū)面積5平方公里，城區(qū)人口3.05萬人。95年以來，先后被評為全國重點鎮(zhèn)、全國村鎮(zhèn)建設先進鎮(zhèn)、全國造林綠化百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家計委小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)，省東海文化明珠、小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、文明衛(wèi)生鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設現(xiàn)代示范鎮(zhèn)和綠色小城鎮(zhèn)，是省級中心鎮(zhèn)和臺州市中心鎮(zhèn)。
改革開放20多年來，金清鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)建設成就顯著，城建框架已具雛形。但是，新城中的老城區(qū)舊貌依然，這與群眾日益增長的生活需求很不相適應。因此，如何推進金清鎮(zhèn)的舊城改造工作是一項值得認真研究和解決的緊迫課題。
金清鎮(zhèn)舊城改造主要包含兩大塊，一是以7個居委會為主的老街區(qū)塊（東老街、東新街、中老街、西新街、南街、后街、塘里街、半邊街、和平街、民主街），二是散落在城鎮(zhèn)周邊，目前已經成為城鎮(zhèn)一部分的城中村。舊城改造涉及的房屋大多單間獨戶，土地利用率低，違法用地、違章建筑棚屋比較普遍；樓房設計標準低，建筑密度大，舊城道路狹窄彎曲，存在消防等諸多安全隱患；外來人口集聚，出租房缺乏管理，存在社會治安問題；環(huán)境衛(wèi)生、生活服務、綠化等各類配套設施不完善，居住條件較差；部分城中村村民的群體意識還較強，生活方式接近農村，同城市居民的觀念與行為方式存在差異，城市發(fā)展與人們的要求還有一定差距。
以西街居為例，西街居位于金清鎮(zhèn)老街區(qū)塊中心位置，北臨后街河，西至民主街，東至東老街，南面則以南街為界，總用地面積3.77公頃（56.55畝），在冊人口有1148人。西街居是金清發(fā)源之地，至今依然不失繁華的老街，是昔日金清商業(yè)繁榮景象的見證，在老街的店鋪里，有極少看到的在皖南和浙西古鎮(zhèn)的老街上常見的旅游商品及“古董”，店鋪里陳設和經營的都是與現(xiàn)代生產生活切切相關的日用品和生產工具、機械零件，反映的是金清人今天的現(xiàn)實生活。這種人文與商業(yè)的充分結合、融為一體，形象地向人們展示了金清人“重商求實”的人文精神與歷史傳統(tǒng)，強烈地反映了金清的地方文化特色。但與老街文化依舊繁榮相比，老街自身發(fā)展已然步入了“老化時期”，并出現(xiàn)了嚴重生存的危機。主要表現(xiàn)為：
1、建筑質量老化。西街居轄區(qū)內共有房屋618間，其中木結構的老屋576間，占93.2％。老木屋建筑普遍存在傾斜開裂，柱椽木質霉爛、墻體風化等問題，根據路橋區(qū)建設規(guī)劃分局農房質量普查的結果，西街居共454戶的住房質量情況是：13戶為較好，61戶為一般，260戶為較差，126戶為差。質量較差和差的住房合計占總戶數(shù)比例為85％，是臺風季節(jié)的高危地區(qū)和高危人群。
2、火災等安全隱患嚴重。供電線路多年失修，存在線徑偏小、用電超負、電線老化、亂拉亂接和電器配件不規(guī)范的狀況。雜物占道堆放，隱患嚴重，燃氣灶具等緊靠板壁等易燃物品，以及消防設施滯后，消防車道難以貫通，造成火災傷人事例時有發(fā)生。據消防隊以來出警記錄顯示，3年來共發(fā)生消防火災事故7起，造成1人死亡。
3、配套設施滯后。主要表現(xiàn)為西街居內部道路狹窄，中老街、半邊街、塘里街，和平街等凈寬都在5米以下，局部寬度不到3米，造成道路交通不通暢。社區(qū)內也缺乏垃圾收集點，部分居民甚至把垃圾就近倒在河道里，間接造成河道污染、水質惡化。社區(qū)的娛樂設施缺乏，群眾生活質量不高。
4、不穩(wěn)定因素逐年上升。主要表現(xiàn)為外來人口增多，治安管理難。外來人口居住逐年大幅上升，據不完全統(tǒng)計，轄區(qū)內45間公房全部出租，私房出租73間，占私房總數(shù)的12.7%，而相應的管理人員卻沒有增加，治安案件逐年上升。群眾內部矛盾增多，突出表現(xiàn)為：鄰里為維修難的老屋（因傾斜、倒塌、滲漏、開裂等）糾紛不斷，而居民自發(fā)的無序搭建造成鄰里利益沖突關系緊張。西街居在籍住戶均為居民戶口，無法像農民一樣得到異地新建宅基地指標。因此，隨著人口增加，原有住宅無法容納時，少數(shù)居民便在原地拆翻建。第二種情況是火災后的原地重建。因房屋重建影響鄰里的住房導致關系緊張。
舊城改造已經成為困擾金清建設現(xiàn)代濱海小城市的一個難題。通過舊城改造，對加快城市化進程、發(fā)展小城鎮(zhèn)有積極推動作用，主要是提高土地利用率，解決建設用地緊張的矛盾，改善城市環(huán)境，提高城市品位，符合金清發(fā)展的實際和發(fā)展的方向。
(一)金清鎮(zhèn)舊城改造面臨天時、地利、人和的優(yōu)勢。
1、建設社會主義新農村和加快城市化建設步代成為當前各級政府的重要工作。隨著臺州市濱海工業(yè)新城建設和路橋區(qū)東部開發(fā)的啟動，金清舊城的區(qū)位優(yōu)勢和經濟價值進一步凸現(xiàn)，舊城改造當前面臨著良好的機遇。
2、古街新韻、古鎮(zhèn)新城，舊城改造存在較高的商業(yè)和文化價值。金清老街歷史悠久，現(xiàn)存的街道格局是十九世紀未到二十世紀初形成的，主要街道呈“回”字型布局，它記述著金清城鎮(zhèn)工商業(yè)的興衰。建設“臺州現(xiàn)代濱海小城市”，要特別重視地方文化特色與歷史傳統(tǒng)的發(fā)掘，要充分尊重歷史，尊重環(huán)境。在城市現(xiàn)代化建設過程中，要特別強調：“越是傳統(tǒng)的，就越是現(xiàn)代的；越是地方的，就越是世界的”。建設“臺州現(xiàn)代濱海小城市”并不是要建設一個“小臺州”、“小路橋”，而是要建設一個既富有歷史傳統(tǒng)特色，又富有現(xiàn)代時代氣息的大金清，通過舊城改造賦古街以新韻，變古鎮(zhèn)為新城，不斷提升金清的城市文化品位，老街將成為金清旅游的亮點和經濟新的增長點。
3、當?shù)厝罕娚钶^為富裕，建房愿望迫切，為舊城改造提供了內在動力。同時，路橋“十里長街”的改造，積累了寶貴的工作經驗，為金清推進舊城改造工作提供的借鑒經驗。
（二）舊城改造存在的困難和問題。
1、群眾的`小農思想與建設高品位城市要求存在矛盾。據調查，大部分群眾在舊城改造中，要求分宅基地進行原拆原建或自主建房。而舊城作為金清鎮(zhèn)城鎮(zhèn)的核心區(qū)，按照古街文化和新城建設規(guī)劃必須高起點，建設必須高品位。而部分群眾受傳統(tǒng)生活習性影響，對住房注重數(shù)量而不注重質量，自主建房檔次較低，與城市化建設不相協(xié)調。
2、權屬和建筑類型復雜，對舊城改造拆遷安置政策出臺加大了難度。如舊城房屋歷史久遠，部分房屋產權不清晰，會造成由于一戶而直接影響整體的改造進程。另外，在統(tǒng)一規(guī)劃整體改造中，涉及到的個體和整體利益政策標準如何鑒定也將是個難題。
3、資金瓶頸。實施舊城改造，需要大量的資金，單一由政府投入鎮(zhèn)財政負擔不起。鎮(zhèn)政府作為舊城改造實施主體，出臺規(guī)劃，在符合規(guī)劃要求的范圍內，由群眾自籌資金組織進行改造。
中共中央、國務院下發(fā)的《關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》，中共浙江省委下發(fā)的《關于進一步促進農業(yè)增效農民增收的若干政策意見》和浙江省人民政府下發(fā)的《關于加快推進浙江城市化若干政策的通知》中對舊城改造工作都提出了明確的要求。通過這次蹲點調研，結合金清鎮(zhèn)舊城現(xiàn)狀，建議金清鎮(zhèn)的舊城改造的總體思路為“科學規(guī)劃、政府引導、群眾自愿、分步實施”。
（一）以科學發(fā)展觀為指導，高標準做好規(guī)劃工作。規(guī)劃是龍頭，必須做好規(guī)劃工作。金清舊城改造不同于一般的舊城改造，它既有修舊如舊的老街古鎮(zhèn)改造，又有接軌濱海小城市的現(xiàn)代新城改造。規(guī)劃必須高起點，高標準。按照金清鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做好各改造區(qū)塊修建性詳細規(guī)劃。規(guī)劃要做好延續(xù)性，要面向現(xiàn)狀，做到可操作性，出臺規(guī)劃前做好調查摸底工作，有必要搞清楚，根據個人經濟狀況和城市品味提升的要求，改造安置要安排多少各種類型的房屋。特別是要科學安排加強老街改造，一是要加強老街建筑風貌與特色的保護與改造，對部份影響整體風貌的建筑要進行清理，該拆除的拆除，該整修的整修；二是對街道整體格局進行保護，可以視情況恢復部分道路原來的石板路面，繼續(xù)加大河道整治的力度，特別要注意選擇適當?shù)牡囟?，?guī)劃建設與老街風格相協(xié)調的入口廣場，設置入口標志，嚴格控制各類車輛進入老街；三是要加強對歷史街區(qū)風貌協(xié)調區(qū)的建設控制，通過編制古街保護規(guī)劃，劃定保護范圍，制定保護辦法，加強控制與管理。
（二）加強宣傳教育，提高思想認識。舊城改造雖是一件惠及千家萬戶的好事，但由于該項工作涉及全體居民的切身利益，工作難度肯定很大。因此要通過宣傳教育，統(tǒng)一干部群眾思想，使舊城改造工作變成群眾的自覺行動，變“要我改”為“我要改”。通過宣傳教育，使群眾認識到，金清的舊城改造，不是簡單的拆舊建新，而是拆舊居建新城，引導群眾從追求住房數(shù)量到居住環(huán)境質量的轉變。建議組織村居干部、黨員、居（村）民代表到外地舊城改造示范點取經，尋找舊城改造的感受和動力。
(三)堅持群眾利益第一位，做細調查研究工作，出臺好政策。對于舊城改造，我們既要信心百倍工作，因為有群眾的大力支持，政府又有可借鑒的大量成功經驗。但舊城改造是群眾的一次利益大調整，利益大調整勢必是矛盾大沖突時期，我們必須對此有清醒的認識，避免“情況不忘初心大”。金清鎮(zhèn)要成立舊城改造指揮部，派專人負責這項工作，組織有關人員進行全面摸底調查，為規(guī)劃設計及今后改造實施奠定基礎，做細調查研究文章。
（四）結合實際，選擇合適的改造方式。城鎮(zhèn)舊城改造，大體上有兩種方式，一是整體改造（大拆大建式），二是漸進式的有機更新。大拆大建雖然有利于一次性徹底解決基礎設施和安全隱患的問題，卻往往導致文脈中斷、鄰里關系割裂。
戶廁改造調研報告篇十二
20__年，上級下達我區(qū)改廁、改廚工作任務各為__戶。收到任務后，區(qū)委區(qū)當局高度看重，我局精心安排，支配專門工作人員對接，積極推進我區(qū)改廁改廚各項工作。
在全區(qū)的配合盡力下，截至x月x日，全區(qū)改廁開工__戶，開工率__%，竣工__戶，竣工率__%;改廚開工__戶，開工率__%，竣工__戶，竣工率__%。
一、主要步伐。
一是領導看重，精心安排。以區(qū)當局主要領導組織召開全區(qū)改廁改廚專項工作會議，對我區(qū)改廁改廚工作任務進行安排。
二是完善機制，擬定。訂定了20__年__農村子改廁改廚實施規(guī)劃。
三是增強指導，把控進度。局領導、工作人員多次到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行現(xiàn)場指導，明確改造標準、光陰節(jié)點等緊張事項，同時全程跟蹤改造進度。
二、存在問題。
(一)工作業(yè)務人員嚴重短缺，改廁改廚業(yè)務人員基礎上就1人負責，任務量大、核驗面廣、反省頻繁，對工作的開展存在滯后性。
(二)區(qū)級配套補助資金未落實，按要求，改廁改廚補助資金__級需配套380萬元，目前正處于申請配套階段。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務工作人員、第三方等對改廁改廚的標準把握不明確。
(五)改造戶因自身問題(補助資金不高、法度模范龐雜、看日子施工改造等)，改造歷程中放棄改造，對工作的開展產生阻礙。
三、下一步。
(一)增強與上級溝通聯(lián)系，肯定一戶一檔資料正式版本，做好一戶一檔資料收集匯總，落實村子級、鎮(zhèn)級、區(qū)級改廁改廚工簽字單公示，積極開工改造，按要求報送進度。
(二)進一步增強與區(qū)人民當局、財政局溝通和諧，爭取早日落實配套補助資金、配套工作經費以及20__年我區(qū)改廁改廚實施規(guī)劃的印發(fā)。
(三)結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際環(huán)境，壓實工作任務，落實責任，增強指導和督查力度，按期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廚改廁工作進度進行督查;同時增強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，及時了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展改廚改廁工作中呈現(xiàn)的艱苦和問題，實時和諧辦理，確保20__年農村子改廁改廚順利完成。
戶廁改造調研報告篇十三
城中村是指在城市發(fā)展過積中。因為種種原因沒有被納入城市規(guī)劃建設。至今仍然是落后的自然村落面貌，而現(xiàn)已被城市功能區(qū)所包圍的土地。這些土地是仍然掌握在當?shù)卮寮w的集體所有性質土地?，F(xiàn)在我們以勝利村為例。城中村的出現(xiàn)是人類城市發(fā)展過程中所無法避免的，是一個世界性的難題?，F(xiàn)在全世界都沒有一個解決城中村難題的通行辦法。我國也沒有相關系統(tǒng)的政策來指異城中村的改造，所以“城中村“改造是一個特殊性極強的問越。我們在“城中村”改造過程中必須堅持從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)。因地制宜。找出問匙的特殊規(guī)律所在。
梅州市興寧縣（市、區(qū)）勝利村位于大坪鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)中部。我村轄29個村民小組，在冊戶數(shù)293戶，人口1505人；全村總面積2。37平方公里，耕地面積418畝。我村年平均氣溫為21.，年降雨量約為1227.毫米，氣候特征亞熱帶季風氣候。村特色經濟收入有桑蠶，上一年我村農村經濟總收入為754.萬元。近年來，我村發(fā)展經濟的措施以及成果：
1、筑水泥路約2.公里；
2、路燈3公里；
3、勝利小學球場。
1、過程中讓村民自主開發(fā)。政府提供政策和資金支持。
2、改造過程中相關手續(xù)能更快辦理。且相關稅費能得到減免。
3、將改造后的村集體土地轉為田有建設用地。
(一)是以村民自愿開展改造為主。政府給予政策支持和規(guī)劃指導的改造。
“城中村“改造不同于征地拆遷。它是村民自愿對所居住的地區(qū)進行改造和。居民居住地被城市功能源和沿江風光帶所包貧貧困落后的村容村貌，簡陋破爛的基礎設施和周邊的城市建筑形成了鮮明的對比，所以居民強烈的要求政府對其居住地進行城市化改造。所以在“城中村”改造過程中要充分的給予村民參與權、知情權。
(二)是利益主體由政府到農民的轉變。
“城中村“改造實際上是政府讓利于民的一個方式。通過城中村改造，農民將剩余的土地通過商業(yè)運作、開發(fā)以后，不能改變村容村貌，更可以從中獲利。進一步解決了失地農民的生活來源問題。以深圳大沖村為例，在二十年里。政府先后征地16次，村集體土地96%被征，剩余的錢返還給農民的宅基地和集體經濟發(fā)展月地。通過建設小產權房再出租，不們解決了農民的生活來源問題解決了在深圳務工的民工的住房問題。這也是后面提到的廉租屋。
(三)是對村集體土地自主開發(fā)的一個探索。
“城中村”改造不可避免的涉及到村集體土地的開發(fā)和使用問題，在現(xiàn)行的政策下，集體土地在“三個不得”的原則下，即不得改變土地性質，不得改變土地in途，不得損害農民的承包權益，允許通過轉包、轉討、出租、互換、股份合作的方式進行開發(fā)。如何在現(xiàn)行政策的框架內找到一條對村集體土地的開發(fā)路了。是我們進行“城中村”改造必須直接面對的問越，也是必須解決的問題。
(四)是勝利村打造低成木生活區(qū)的重要方式。
工業(yè)園，所帶來的低成本務工人的安置問題，必然要在勝利村得到解決。據調查，上灶坪41陳家灣舊盡出租的月租金不過30元，大最的務工人員和小商販就仄住在這里。所以，鯉負江的“城中村”改造，必須為附近工業(yè)園的長期發(fā)展做好準備。將“城中村”改造為千凈、漂亮、低廉的生活區(qū)，不但能為政府解決務工人員的安置問題，更能通過村集體對其加以管理和約束。
(五)是一項基礎性改造工積，不是點利性質工積。
“城中村“改造是一項政府讓利，群眾受益的公益性荃礎i程，所以無論是41民自主開發(fā)還是引進開發(fā)商都必須堅持政府贏在環(huán)境改造。農民贏在生活環(huán)境改善，生活來源得到解決。開發(fā)a贏在一定的利潤的多a模式，大家多方共贏，們是ip部不能贏太多。找到一個平衡的契合點。
(一)城中村地處城市中心，被城市功能區(qū)所環(huán)繞，其地理位置a性唯一且尚定，要統(tǒng)一規(guī)劃城鎮(zhèn)，只能選擇對城中村進行改造。
(二)城中村是和諧社會裕建的蘋本前提。
解決三農問題的根木出路就是減少農民。讓農民進城。那么巨大的城鄉(xiāng)差距如何得到彌補，城中村改造就是一個契機和示范，他們是否在城市受到公平正義的對待。是和諧社會的基本判據。
(三)龐大的邊緣人群和外來人群的需要合理妥善的安置。
勝利村的特殊地理位置決定了勝利村有著龐大的流動人口。隨著企業(yè)的發(fā)展，務工人員也會大量的涌入到江，如果勝利沒有足夠合適的房源來安置他們，因素激增，報告中說:他們是社會的弱勢群體。在杜會生活中處于“失語狀態(tài)”必將導致杜會的不穩(wěn)定。一位北大學生在調查“他們唯一可以顯示存在的方式就是犯罪”。所以“城中村”改造勢在必行。
(四)對推進城鄉(xiāng)一體化。整合上次源、集約、節(jié)約的利用土地。有非常重大的意義。在處于黃金地段的城中村中，大最土地資源被浪費使用，通過城中村改造將有限的土地資源進行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，使其發(fā)揮出更大的經濟效益。
(五)提高村民素質，改變勝利村精神面貌的根本途徑。
發(fā)展的問題。歸根結底就是人的問題，作為勝利村刀鎮(zhèn)居民主休的村民。卻一直處r-閉置落后的狀態(tài)。在原村民的.新生代中。除部分年青人通過上學當兵走出傳統(tǒng)社會外，仍然以強大的慣性復制桿上一代人的生活方式。只有通過城中村的改造，才能從根本上改變這一現(xiàn)狀。
(一)采取政府主異，集中安置。整體規(guī)劃。整體開發(fā)。
該種模式是指由政府牽頭，多個職能部門共同參與。采取征地拆遷的方式將帷個集休土地征收為有建設用地。對農民采取補償安置的方式。征收的土地轉為國有建設用地，規(guī)劃部門進行整體規(guī)劃后。將土地通過招拍掛方式轉讓給開發(fā)商，由政府負責改造后的城中村草礎設施建設，抓一將日常管理納入到城,管理中來。
利：
1、符合現(xiàn)行政策法規(guī)，操作得當，后遺癥少。按照征地拆遷的方式無疑是最穩(wěn)當?shù)姆绞?。上有政策可依，有實踐經驗可用，無論如何都不會出現(xiàn)原則性錯誤。
2、政府主導改造工程。有利于整體規(guī)劃和開發(fā)。
3、土地通過招面掛，政府從中獲利。
弊:。
1、大規(guī)模的征地難度大，群眾要求多。意見大，工作非常困難。勝利村多次征地，農民對政策法規(guī)熟悉，對征地工作作經驗豐富。抵觸情緒較為嚴重，若依征地拆遷方式征收土地。所需付出的行政成木較高，且容易激化矛后。
2、政府而要投入的資金多。若通過該模式進護村中村”改造，市政府總共需要投入萬元，僅前其一次性投入就達萬元。
3,改造工和成本高，造成“城中村“改造完成后生活成木增加。通過正規(guī)手段開發(fā)的“城中村’土地，仍然會受到市場的影響，較過高的開發(fā)成木。必然易致該地區(qū)較高的生活成本，所以只能容納有一定經濟實力的人落戶，收入水平低的務工人員和小商販連和賃都無法承受。這等于將“城中村”改造向他們關死了大門。
(二)采取村民自建、自主開發(fā)，政府提供政策支持。
該種模式是指由村支兩委牽頭，村民參與。組建開發(fā)公司，對集體土地進行4體開發(fā)。村民在現(xiàn)有土地內。選擇部分土地進行核體安置，不改變土地性質。剩余土地或者轉為國有建設用地，或仍然為集體土地，進行整體開，政府加以規(guī)劃和控制。
利:。
1、村民自主開發(fā)，積極性高，群眾阻力小。
2、村民通過自主開發(fā)獲利。且能通過開發(fā)過程解決日后的生活來源問跌，甚至，可以找到一條致富之路。
3、城中村改造后?？梢晕写迕褡晕夜芾?，減少管理成木。
弊:。
1、村民缺少足夠的知識和素質來進行公司組建以及后期的市場運作?，F(xiàn)階段，栗腳村和上灶坪的農民多為普通農民民工和小商販，無論從基本素質還是相關經驗來看。他們都很難具備從組建公司，到土地開發(fā)，再到后期的市場運作的能力。
2、村民缺少足夠的資金。農民大都屬于貧困人群。根木無法獨立籌集到足夠的資金，即使通過貸款也不可能達到。
3、大多數(shù)村民對城中村改造持有以此溢利的心理，很容易造成改造方向偏失。
村民中普遍的存在兩種認識。一是等i司于拆遷安置，要求政府承諾各種條件和補償。二是認為是一個賺錢的好機會，尤其以部分年青人為主，力主由村民自建，以圖豐厚的回報。
4、政府對村民自建缺乏足夠的控制力。出現(xiàn)問題后，容易產生半拉子工程。村民大部缺乏足夠的責任心。逐利性使他們力求自建自改，們是可以預見自建過程決不是一帆風順的。是一個涉及到各方利益博弈。政策與實際摩擦的復雜過程，甚至會出現(xiàn)反復和倒退的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)問題最先選擇逃避的也許就是發(fā)現(xiàn)無利可圖的村民。
5、背集體土地使用的政策。
相關政策:。
1、運作集體土地上進行開發(fā)的相關政策。
2、給村民湊集基本資金。
3、關稅費的減免。
具體步驟:。
1、由村支兩委牽頭，組建房地產開發(fā)公司ae。
2、上部門將土地征收。
3、a公司負責村民的補償安置。
4、過招拍掛讓a公司以接近評估價仇的價格獲得安置地外的土地。
5、a公司按規(guī)劃進行土地開發(fā)，并按規(guī)劃部門要求完成基礎設施建設。
(三)引進開發(fā)商。村民入股，共同開發(fā)，多方共贏。
該模式是指，通過引入開發(fā)商與村集體共同組建開發(fā)公司。村集體占一定股份。不參與管理，對除了安置地以外的土地進行整體開發(fā)運作。這而要將除安置地以外的土地轉換為國有建設用地?？梢酝ㄟ^招拍掛的方式以接近評估的價格將土地轉讓給開發(fā)商，再由開發(fā)商開發(fā)運作，所得利潤需用來對村民進行安置和按規(guī)劃進行基礎設置建設和整體環(huán)境美化。
利:。
1、引進開發(fā)商。解決了資金和開發(fā)及后期的商業(yè)運作的問題。
2、村民通過入股合作的方式獲利，并解決了生活來源的問題。
3、民不花一分錢住上新房，整體環(huán)境得到改善。
弊:。
1、違背集體土地使用政策。
2、部分村民通過“城中村’改造獲利過多，引起他們部分被征地村民心理失衡，造成不穩(wěn)定因素。栗腳村有大星的被征地的失地農民。他們只按政策得到了一筆較低的補償款，生活來源并無保障，所以城中村改造必然要而對來自他們的阻力。
3、土地轉為田有建設用地。再以評估價位轉讓給開發(fā)商需要打政策的擦邊球。
相關政策:。
1、征地拆遷政策。
2、關稅費的減免。
具體步驟:。
1、引進一個實力雄厚的開發(fā)商，與村集體組成開發(fā)公司，村集體占一定股份。不參與管理。
2、開發(fā)商將村民的住房按征地拆遷的標準進行贖買。即按征地政策對41民的原住房進行評估后，進行補償，消除村民因原住房的差異對安置產生的矛盾。
3、部門將除村民安置地外的土地征收為國有建設用地。并通過招標、招拍掛等方式以接近評估價位的價格將土地轉讓給開發(fā)商。或以“農業(yè)地產”、“地質災害避險”等名義將土地劃撥給開發(fā)商，或就在集休土地上進行開發(fā)。以和憑的名義進行銷件。政策采取“報建不批、違建不究”的態(tài)度。
4、開發(fā)商在安置地為村民修迎安置房，土地為集體土地性質，村民按人口，分配居住面積。多退少補。
5、開發(fā)商按照規(guī)劃對土地進行開發(fā)，并完成基礎設置建設。
6、村集體對改造后的安置區(qū)進行管理。
我們認為，勝利村的“城中村”改造工程應該是一項利民的公益性工程，在“先行先試”的政策范舊內，我們應該大膽的探索對集體土地開發(fā)的新方法、新途徑。在以上三種模式中，第一種模式行政成本過高，且容易激化干群矛后，村民的利益沒有得到更為充分的保障。第二種模式對村民的要求過商。不符合勝利村實際。第三種模式在思維方式上都有創(chuàng)新，村民的利益也得到更充分的保障。實現(xiàn)的過程中還可以對各種方式進行更多的探索和創(chuàng)新。
總之，我們深刻的集訓到，勝利村的“城中村“改造，不僅是對勝利村一個擴容提質的過程，更是資興在實踐省委省政府的“彎道超車”理念和郴州市“先行先試"4條政策的一次大膽償試。在改造過程中，我們一定堅持解放思想，實事求是，在調查研究的基礎上，遵循客觀規(guī)律，大膽探索，勇于創(chuàng)新。
戶廁改造調研報告篇十四
__鎮(zhèn)20__年共有改廁任務262戶，根據縣“_”工作部署要求，在縣住建局的大力指導下，我鎮(zhèn)高度重視、精心謀劃、扎實推進，并于9月下旬全面完成全鎮(zhèn)改廁施工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收工作?，F(xiàn)將工作總結如下：
一、強化組織隊伍。
鎮(zhèn)黨委政府高度重視農村改廁工作，成立了由書記鎮(zhèn)長任組長的領導組，明確分管負責人和經辦人。各村成立由聯(lián)系村班子成員任組長的村級工作組，并明確一名經辦人員，專門負責改廁工作，確保工作推進。
二、全面宣傳摸底。
各村按照經辦人牽頭的原則，由分片村干分頭進行改廁工作宣傳動員和摸底登記。在全面摸底的基礎上，按照自主申請、先易后難的原則遴選出20__年改廁農戶名單，確保改廁順利實施。
三、注重群眾主體。
堅持政府主導、群眾主體，堅決不搞強迫命令。愿意開展改廁的農戶主動向村委會申請，在明確主動參與協(xié)助改廁等義務的基礎上簽訂承諾協(xié)議，確保合力推進。對于少數(shù)改廁過程中不予配合的農戶，及時予以動態(tài)調整。
四、堅持因地制宜。
一是合理確立模式。為盡快發(fā)揮改廁效益，我鎮(zhèn)確立了從室內坐便器到室外污水處理一體化的改廁模式。二是科學分類實施。我鎮(zhèn)改廁多采用在室內洗澡間裝配坐便器，室外裝配化糞池的方式開展；對于少數(shù)磚混結構旱廁采用就地改造。這樣即節(jié)約用地，節(jié)省成本，又提升了農村形象。
五、保障資金投入。
在各級專項資金基礎上，我鎮(zhèn)按照300元/戶的標準為室內沒有坐便器的農戶統(tǒng)一安裝坐便器，確保建成一個使用一個。
六、科學統(tǒng)一實施。
我鎮(zhèn)采取“六個統(tǒng)一”確保改廁工作實施到位。一是統(tǒng)一標準，嚴格按照省改廁圖紙施工；二是統(tǒng)一采購，采購正規(guī)廠家的裝配式三個化糞池；三是統(tǒng)一培訓，邀請化糞池廠房對施工人員進行集中現(xiàn)場施工培訓；四是統(tǒng)一施工，通過招投標程序分四個標段開展全鎮(zhèn)改廁施工，簽訂合同，明確任務和時限，確保按時按質完成任務；五是統(tǒng)一監(jiān)管，鎮(zhèn)村改廁工作組實行每周一巡查，發(fā)現(xiàn)施工和質量問題立即整改。工作六是統(tǒng)一驗收，由鎮(zhèn)、村改廁工作組嚴把驗收標準，不合格的通過整改符合要求后再予以驗收。
戶廁改造調研報告篇十五
我市深入貫徹落實習_提出農村“廁所革命”的重要指示精神，根據省委、省政府《關于深入推進農村改廁工作的實施意見》（魯辦發(fā)〔2015〕50號）和濰坊市《關于推進農村改廁工作實施方案》（濰政辦字〔2016〕51號）文件精神，組織實施了農村廁所改造三年行動。工作中，各級各部門立足工作實際、密切配合，合力推進農村改廁工作。
2016年啟動的全市農村廁所改造三年行動，針對10個建制鎮(zhèn)農村廁所改造，改廁對象是對建制鎮(zhèn)轄區(qū)內村莊中未進行廁所改造的農戶廁所，計劃至2018年底，全市完成36378戶農村無害化衛(wèi)生廁所改造任務。截至目前，全市三年改造任務已基本完成，其中2016年完成13011戶，2017年完成12359戶，2018年完成11008戶。工作中，主要抓好以下幾方面:。
一是高度重視改廁工作。一直以來，我們高度重視農村改廁工作，將改廁工作作為改善農村人居環(huán)境和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，嚴格落實農村無害化衛(wèi)生廁所改造三年行動計劃，嚴格落實《諸城市推進農村改廁工作實施方案》要求，通過舉辦技術培訓班、現(xiàn)場安裝示范，定期調度、簽訂目標責任書等方式，加快施工進度。特別是今年以來，在做好2018年度改廁任務后續(xù)工作的基礎上，一手抓整改、一手抓管護，多次采取召開會議、現(xiàn)場調度、下發(fā)通知，專題調度農村改廁工作，進一步加大工作整改力度，研究后續(xù)管護辦法，確保改廁工作取得實效。
二是嚴格程序，狠抓落實。確定了廁具由市政府統(tǒng)一招標采購、項目施工由各鎮(zhèn)具體組織實施的操作方式。因地制宜，高標準選用符合實際的農村改廁模式雙甕式廁具，2017年4月份，提前謀劃項目招投標，將兩年任務量一并采購，要求中標單位按時間節(jié)點供貨。同時，要求各鎮(zhèn)在組織實施過程，要嚴格按照招投標程序確定有資質的施工單位或施工隊伍進行項目施工，嚴把安裝標準，并落實工程質量安全責任。
三是加強技術指導和管理。住建、財政、城管、愛衛(wèi)辦等部門單位要加強對改廁工作的培訓指導。各鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)職能部門、所轄社區(qū)（村莊）具體負責人員和施工人員，在中標單位派駐技術人員指導下，進行改廁技術規(guī)范培訓，保證管理和施工人員掌握技術，按規(guī)范施工。各鎮(zhèn)加強了改廁施工現(xiàn)場質量巡查與指導監(jiān)督，切實抓好項目施工質量。
四是加快問題整改進度。自今年3月份以來，組織各鎮(zhèn)開展農廁改造“回頭看”活動，要求9月底前全部整改完成。重點是圍繞改廁質量及后續(xù)管護工作，一手抓整改、一手抓管護，重點關注有沒有廁具維修不方便、糞液抽取不及時、糞污利用不科學、長效管理機制缺失等問題。堅持邊查邊改、即知即改，對群眾反映的突出問題，逐村逐戶認真解決。對查找出的工程質量等問題，制定措施、抓好整改。截止9月27日，各鎮(zhèn)對年度改廁任務目標，全部整改完成。下步，待最終驗收通過后，按程序向財政部門提交撥付申請。
1、提高改廁補助標準。建議省級財政根據物價情況，在下步安排部署街道園區(qū)農廁改造時，適當提高農村改廁補助標準，市、縣兩級按照1:1的比例相應提高補助標準，特別是南部山區(qū)村莊，施工難度大、所需費用高，應提高補助額度，確保改廁效果。同時，積極推廣改廁與生活污水一體化改造模式，并加大相應資金補助力度。
2、規(guī)范改廁后續(xù)管理。目前，我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系已較為完善，具有完備的的保潔隊伍、清運設備、處理場所，運管體系較為健全，下步，充分發(fā)揮現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)企業(yè)及農村保潔隊伍的專業(yè)化、市場化作用，建議將農村改廁后續(xù)管護納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化統(tǒng)管統(tǒng)運體系，從省級層面出臺具體指導意見，加大資金支持，建立健全“政府主導、企業(yè)主體、社會化運營”的長效管護機制。
3、完善長效管護制度。在前期城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化制度基礎上，完善改廁后續(xù)管護辦法，健立長效機制，明確責任分工，細化標準要求，進一步明確農村改廁后續(xù)管護主體責任。建議參照市政工程建、管模式，住建部門負責農廁改造并組織竣工驗收，驗收合格后移交城管部門，納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，推進農廁系統(tǒng)化、持續(xù)化、專業(yè)化管理。各鎮(zhèn)落實屬地管理責任，明確管護主體，出臺長效政策，做到“五個有”，即“有制度、有機構、有隊伍、有經費、有督查”，確保農廁后續(xù)管護長效運行。
戶廁改造調研報告篇十六
所謂“城中村”是指在城市建成區(qū)范圍內失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊，亦稱為“都市里的村莊”。在城市建成區(qū)范圍內，“城中村”仍保留農村體制，使用集體土地，并以村民委員會為組織形式，具有農村和城市雙重特征。
“城中村”是我國城市化進程快速發(fā)展的結果。城市化發(fā)展的同時，一些處于城鄉(xiāng)結合部的村莊逐步融入城區(qū)，成為“城中有村，村里有城，村外現(xiàn)代化，村里臟亂差”的地區(qū)。這些村莊在城市化發(fā)展的進程中做出重大貢獻甚至犧牲的同時，也帶來了一系列的負面問題。比如，“城中村”在從鄉(xiāng)村向城市轉變過程中，因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉(xiāng)二元管理體制，沒有完全納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，其發(fā)展有很大的自發(fā)性和盲目性，在生產方式、生活方式、景觀建設等各方面仍保留濃厚的農民特征，因而影響了城市基礎設施布局，乃至城市整體規(guī)劃的實施。由于“城中村”的土地及房屋的性質有別于國有土地及其地上建筑物，以及生活在“城中村”中居民的農民身份，“城中村”問題已經成為我國很多城市發(fā)展面臨的一個大難題。大量的“城中村”存在于都市之中，給城市建設和管理帶來很大的負面影響，而改造“城中村”的難度極大，因此如何改造“城中村”，是全國各大城市都正在面臨的重大課題。
村特征，我市面臨改造的城中村包括：東長壽、西長壽、東名村、蘆新村、東楊家莊等。
（1）、村落規(guī)劃落后，問題明顯，居民住宅設計標準低，多為平房或獨院二層樓房，土地占用量大，管理混亂。
（2）、基礎設施不完備，影響居民的生活質量。首先，供暖及供水設施不完善，村民現(xiàn)在依然是依靠自己燃煤取暖，另外，排水設施不完備也是居民生活的一大隱患。其次，周圍垃圾堆積，環(huán)境臟、亂、差，垃圾處理設施少。
（4）村民對項目建設無把握，擔心項目在運作過程中擱淺，造成損失；
（5）村民在“城中村”改造后的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)方面難以保障。
“城中村”改造的根本目的是通過各村自籌資金，將各村集體所有制土地通過開發(fā)、招商引資的形式轉化成可進入市場交易的商品房屋，以便在最少損害村民利益的情況下，最大限度的發(fā)揮土地的價值進行城市建設。因此，集體土地所有權的轉化利用是“城中村”改造的核心問題，也是解決“城中村”改造中土地轉化首先關注的問題。
（一）集體土地轉換作價出資的法律可行性及操作
我國實行土地公有制，具體包括國家所有和農村集體所有兩種形式。對于國有土地可以依法進行轉讓，而對于農村集體所有土地有一定限制?！锻恋毓芾矸ā返?3條規(guī)定：“農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或出租用于非農業(yè)建設?！?BR> 我國《城市房地產管理法》第8條規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)內的集體所有土地，經依法征用轉為國有土地后，該幅國有土地的使用權方可有償出讓?！备鶕摲ǖ?條和第8條的規(guī)定，土地使用權出讓的空間地域范圍是城市規(guī)劃區(qū)，一般包括城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。我們現(xiàn)在進行的“城中村”改造就屬于城市規(guī)劃區(qū)內集體土地的改造。根據《城市房地產管理法》第27條和其它相關規(guī)定，土地使用權作價入股必須滿足下列條件：
1、必須是依法取得土地使用權（國有土地使用權）；
3、土地使用權應當按照規(guī)定進行價格評估后作價入股；
5、土地使用權作價入股，該土地使用權應當無負擔。也就是說該土地使用權作價入股后仍然沒有受到如抵押或其他形式的限制。
解決方案：村民不以集體土地使用權直接出資，而是以通過有關征地手續(xù)及費用作程序性處理，實現(xiàn)集體土地向國有土地的性質轉變，其步驟是：第一步由政府將集體土地征用為國有土地，國家按政策應支付補償安置金；第二步將應補償安置金全額投入成立發(fā)展有限公司（有限責任或股份有限公司），由村民按比例享有持股股份；第三步發(fā)展有限公司再以該部分出資（應補償安置金全額）辦理該國有土地（原村集體土地）的征用手續(xù)；第四步按照《國有土地上房屋征收與補償條例》進行征收補償。
（二）資金投入與收益分配的可行性及操作
為了確保村民的長期利益，將村民利益和有限責任公司掛鉤，可以采取補償金入股的方法，將屬于個人所有的附著物補償費、青苗補償費支付給個人，屬于集體所有的征地補償金由村民大會決定，公司不實際支付而直接將其作為村集體組織的出資，村集體組織入股成為公司的股東。村組織從公司取得的利潤按村人口平均分配給各村民。
如此，村民的利益分兩步和公司掛鉤，第一步是在公司成立時，村民直接貨幣出資成為股東。因為有限責任公司的股東最多不得超過50人，建議公司成立時可以以村小組為單位推舉股東代表，村民授權該名股東代表行使權利。股東代表形式上是唯一的正式股東，登記在股東名冊，實質上扮演法律上“代理人”角色，其從公司獲得的收益應均分給全小組村民、在公司承擔的風險由全小組村民分擔。第二步是征地時，村組織以征地補償金投資入股，村組織作為股東，但獲得的收益是村共同財產，按人口平分給村民。這樣，當公司開始房地產建設、投資運營時，村民實際有雙重保障：村民即通過股東代表享受利益（成立股份有限公司后，自己是股東可直接享受權益），又通過村組織分享公司利潤。第三步，村組織將作為村民的入股征地補償金用于向國家支付土地出讓金以取得國有土地使用權。
“城中村”改造美化了城市環(huán)境，改善了農民居住條件，是利國利民的。同時因為土地是不可再生資源，通過改造可以節(jié)約大量土地，也創(chuàng)造了良好的社會效益和經濟效益。
“城中村”地理位置優(yōu)越，其市政基礎配套設施比較完備，再加上省去了土地使用權出讓手續(xù)繁瑣、周期漫長的過程，以及城市改造中政府提供的優(yōu)惠扶植政策都為項目開發(fā)提供了強有力的保障?！俺侵写濉备脑鞛榇寮w組織和合作開發(fā)方帶來的利益回報空間是極其廣闊的。由此“城中村”項目建設中招商引資的模式從建設資金來源上可采用以下兩種方式：
二是采取貸款等方式籌集資金、以發(fā)包方式委托建筑商建設，自行承擔所有風險、享受所有利益。
戶廁改造調研報告篇十七
為加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，進一步提升美麗鄉(xiāng)村建設水平，我鎮(zhèn)按照市、縣美麗鄉(xiāng)村建設辦公室要求，針對美麗鄉(xiāng)村建設工程量大，建設周期長，需跨年度分期實施的特點，結合本鎮(zhèn)實際，認真開展美麗鄉(xiāng)村建設工作，現(xiàn)將工作匯報如下：
一、20__年度中心村建設任務完成情況。
（一）省級石家河中心村：
1、鋪設生活污水收集管道2660米，新建三格式生態(tài)處理池56座，人工濕地60平方。
2、改造戶廁63戶。
3、村莊亮化工程安裝路燈57盞。
4、休閑健身、紅色文化廣場、停車場正在建設中。
5、引導群眾利用好房前屋后的閑置土地，興園種菜、栽花植綠，建微菜園、微果園等，提升村莊植被覆蓋率改善村莊面貌。
6、開展環(huán)境整治，拆除違章搭建420平方、無功能建筑60平方。
7、完善了衛(wèi)生室、學校、黨群活動中心等公共服務配套設施建設。
（二）縣級中心村：村中心村：
1、新建公廁1座，切實解決了群眾入廁難的問題，改建群眾戶廁40座。
2、新建停車場800平方。
3、村莊亮化工程安裝路燈40盞。
4、新建文化健身廣場，安裝體育器材4套，解決了群眾無處休閑娛樂的困境；
5、村口綠化260平方；
6、進行環(huán)境整治拆除違建、無功能建筑120平方。
7、制作文化墻，著重宣傳社會主義核心價值觀、鄉(xiāng)風文明、村規(guī)民約等；
桃源河村雙河中心村：
1、村莊亮化工程安裝路燈75盞。
2、新建村口休閑健身廣場180平方、安裝健身器材4組。因修建桃源河水庫后期工程停建。
目前正在抓緊各項建設施工進度，確保按時完成任務順利通過上級驗收。
二、20__年度中心村建設任務完成情況。
20__年度我鎮(zhèn)省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設點2個：分別是村中心村、村中心村。村中心村：目前已經完成規(guī)劃設計的初稿，生活污水處理設施和改廁正在建設中。村中心村為縣級提升工程，目前已經完成公共服務設施、道路、綠化、亮化、文體活動廣場建設，改廁和生活污水處理設施工作正在進行中。
三、20__年農村改廁工作。
1、對20__年至20__年725戶農戶改廁問題廁所，進行全面摸排和整改，在六月中旬全面完成整改任務。
2、對20__年縣下達我鎮(zhèn)300個戶改廁任務進行全面落實，目前已完成155戶，八月底全面完成改廁任務，九月底完成鎮(zhèn)級驗收。
戶廁改造調研報告篇十八
20xx年以來，在國家旅游局、省旅游局的統(tǒng)一部署安排下，在市委、市政府的正確領導下，我局統(tǒng)一組織，統(tǒng)一行動，廣泛動員，多措并舉，建管并重，提升服務，強力推進廁所革命各項工作，全市三年廁所革命工作取得了顯著成效。
三年廁所革命，全市建設完成旅游廁所531座(新建437座、改擴建94座)，總建筑面積平方米，總投資萬元。從達標情況來看，465座達到a級標準，達標率，其中:220座廁所達到aaa級標準，149座廁所達到aa級標準，96座廁所達到a級標準。在全市景區(qū)景點、旅游線路沿線、交通集散點、鄉(xiāng)村旅游點、商貿旅游點、旅游餐館、城市公園(廣場)、休閑步行街區(qū)、旅游娛樂場所等處均建設有標準化旅游廁所。
20xx—20xx年，國家旅游發(fā)展基金補助我市旅游廁所建設管理項目資金萬元;河南省省級高成長服務業(yè)專項引導資金補助我市旅游廁所建設管理項目資金萬元;鄭州市財政補助旅游廁所建設管理資金1454萬元。
20xx年和20xx年我市被國家旅游局評為“廁所革命”先進市，20xx年我局被河南省旅游局評為“廁所革命”先進單位，我市中牟縣文化廣電旅游局、古柏渡飛黃旅游區(qū)、少林景區(qū)、綠博園分別榮獲20xx—20xx年全省廁所革命“綜合推進類”、“管理創(chuàng)新類”、“文明宣傳類”、“人文關懷類”先進單位。
(一)領導重視，組織得力。
“廁所革命”工作開展以來，我局領導高度重視，成立廁所革命工作專門機構，主要領導多次過問廁所建設工作進展情況，分管領導親自掛帥，設專人負責廁所建設管理日常工作，并組建旅游廁所監(jiān)督檢查隊伍，以明查或暗訪的形式，不定期對旅游廁所建設管理情況進行抽查，確保廁所建設不斷取得實效。各縣(市、區(qū))旅游主管部門也成立廁所革命專門機構，景區(qū)(點)、鄉(xiāng)村旅游經營單位、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦等旅游廁所建設單位明確了分管負責人和具體責任人，全市旅游系統(tǒng)做到上下一致，通力協(xié)作，全年從年初申報廁所建設計劃到每月進度填報至完工驗收都能有計劃、有步驟地按時完成各項工作任務。
(二)緊扣標準，全程督導。
全市“廁所革命”緊扣國家《旅游廁所質量等級的劃分與評定》(gb/t18973-20xx)標準不放松，全程跟蹤督導指導，重點組織好“三會一制”。即，建設前標準培訓會。年初，組織各廁所建設單位負責人參加集中培訓，對照標準逐條解讀，答疑釋惑。對于往年易失分項重點進行了講解。會后，建立并利用微信群，對于實際建設中遇到的問題，及時答復，及時解決;建設中的觀摩推進會。為確保對標準的把握到位和工程質量過關，組織建設單位到往年已經建成標準化較高的旅游廁所進行現(xiàn)場參觀，并且對照標準進行現(xiàn)場指導，切實推進標準化旅游廁所建設;驗收前的迎檢準備會。為確保旅游廁所能順利通過驗收，組織各廁所建設單位，對照《旅游廁所質量等級申請報告》模擬打分，查漏補缺，及時整改完善;檢查驗收后的承諾制。在正式達標檢查驗收中，對沒有建設到位的廁所要求旅游建設單位簽訂《旅游廁所建設承諾書》，保證在一定期限內整改到位，并投入使用。
(三)強化管理，提升服務。
戶廁改造調研報告篇一
在危舊房改造過程中，按照“政府主導，市場化運作”的思路，堅持依法辦事和以人為本，保護與改造并舉，公平與效益并重的原則，通過“劃零為整、組合成群、成片拆遷、市場運作”等方式實施危舊房改造，形成了“陽光拆遷”、“扶困救助”、“多輪驅動”為特點的舊城改造模式，取得明顯效果。表現(xiàn)在：一是群眾滿意度明顯提高。目前**市二環(huán)以內，低洼棚戶區(qū)被拆遷居民戶均住房面積由改造前的28平方米提高到80平方米，住房成套率由35.6%提高到100%，城市人均住房面積達到28平方米。二是城市建設進度加快。過去需要幾年完成的拆遷項目，現(xiàn)在只要幾個月時間。**市紡專三瓦窯校區(qū)改造在58天內有267戶簽訂補償協(xié)議，簽約率達96.74％。三是拆遷糾紛明顯減少。**市受理拆遷來信來訪數(shù)量，20xx年比20xx年下降53%，20xx年比20xx年又下降43%，今年上半年同比下降51.3%。
**市推行“模擬拆遷”。即由實施單位在申請辦理房屋拆遷許可證之前，先對擬實施拆遷改造區(qū)域的住戶進行拆遷意愿調查，當同意拆遷改造戶數(shù)達該區(qū)域總戶數(shù)90%以上的，實施單位與住戶協(xié)商拆補償安置事宜，簽訂模擬拆遷補償安置協(xié)議。如果簽訂模擬拆遷協(xié)議的住戶在實施期限內達到該區(qū)域總戶數(shù)85%以上，且擬拆遷房屋建筑面積達總面積85%以上的，由實施單位依法申請辦理房屋拆遷許可證；如果逾期簽訂模擬拆遷協(xié)議戶數(shù)不足總戶數(shù)85%的，終止模擬拆遷，不再對該片區(qū)實施拆遷。**市錦江區(qū)龍舟路1號院南光廠宿舍區(qū)拆遷，作為模擬拆遷的首個試點，在不到4個月的時間內，就全面完成了375戶居民的搬遷工作。
針對經濟與住房都困難的“雙困戶”，**市制定了一系列政策措施，保證其基本居住條件。一是保底安置，分段結算。對于私有住宅房屋建筑面積低于45平方米，他處無住房，并持有低保證的被拆遷人，按不低于45平方米產權建筑面積的標準戶型進行安置。45平方米以內的差價款，被拆遷人不再支付；超過45平方米不足60平方米的，由被拆迂人按實際成本價結算；超過60平方米的，由被拆遷人按市場價結算。二是幫貧助弱，殘疾人享“優(yōu)惠”。被拆遷人為殘疾人，在安置房樓層上給予適當照顧；持有低保證的殘疾人，領取臨時安置補助費和搬家費時，比照規(guī)定標準增加20％的獎勵。三是廉租補貼，優(yōu)先申請。
對于符合發(fā)放廉租住房租金補貼條件的被拆遷入，申請經**市住房保障中心廉租房辦公室審查批準后，一次性發(fā)放5年廉租住房租金補貼。四是引入銀行按揭，增強房款支付力。對于欲購買的二手房或拆遷安置房的拆遷戶，**市住房置業(yè)擔保公司可為其提供申請住房抵押擔保。五是入學、轉學方便，免轉校費。市教育局與市房管局聯(lián)合出臺政策，規(guī)定危舊房改造工程涉及的小學、初中生入（轉）學問題，各城區(qū)各中小學一律不得拒絕，不得收取任何費用。
一是產權調換享面積補差優(yōu)惠。對于被拆遷房屋的拆遷補償，產權調換按套內建筑面積結算差價，免收被拆遷人應交公攤面積補差款。二是適當提高補助標準。對于選擇貨幣補償安置的，一次性發(fā)放的臨時安置補助費由1.5個月增至6個月，對50平方米以下的被拆遷房屋面積均按50平方米來計算；對一次性發(fā)放的停產停業(yè)經濟損失補助費由1.5個月增至3個月。搬家補助費由原有的每戶300元增至1200元。三是增設物管費補貼。針對拆遷安置房普遍是電梯公寓，被拆遷人因繳納物管費而使生活成本增高的事實，要求對被拆迂人按90平方米計算，一次性給予5年、每平方米每月1元的物管費補貼。四是鼓勵選擇貨幣補償安置，滿足多元化居住需求。對于選擇貨幣補償?shù)谋徊疬w戶，住宅在被拆遷房屋評估價基礎上給予30％的購房補貼，非住宅給予20％的購房補貼。
為解決**市中心城區(qū)各區(qū)房屋拆遷補償標準不統(tǒng)一、住戶相互攀比等問題，**市先后制定了《**市城市房屋拆遷估價操作規(guī)則》、《**市城市房屋拆遷估價機構備選庫管理辦法》、《**市城市房屋拆迂估價機構抽簽程序規(guī)定》、《**市城市房屋拆迂陽光操作規(guī)程》等12個配套文件，從拆遷安置、評估異議處理、評估機構抽簽、評標專家管理、陽光操作等方面，統(tǒng)一拆遷補償相關政策，規(guī)范拆遷評估管理，從政策和制度層面，避免同一工程前后標準不一致，杜絕“前緊后松”現(xiàn)象，堵塞了拆遷補償暗箱操作的漏洞，增加了工作透明度，遏制了少數(shù)釘子戶“多鬧多得”不良傾向的漫延。
改造重建。對于具有一定歷史文化保護價值的房屋，按照城市規(guī)劃要求，采取部分拆遷的方式，實施原地改造重建，打造具有**特色的歷史文化旅游景觀或街區(qū)景點，傳承歷史文化。三是自主搬遷。對于需要改造的企事業(yè)單位房屋及零星地塊，由房屋產權人或土地使用權人自籌資金對其合法取得的土地使用權范圍內及其整合相鄰地塊內危舊房一并實施拆遷改造，或由單位房屋產權人與開發(fā)企業(yè)聯(lián)合投資實施原址重建。
**市在危舊房改造過程中，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持促進城市土地科學利用和優(yōu)化城市空間布局，著力于增強城市功能，提升城市形象，加強配套設施建設，注重“六個結合”。即：與重要干道兩側及重要接點的功能提升相結合；與市政基礎設施及公共服務設施建設相結合；與房地產開發(fā)及綜合整治相結合；與政府組織成片企業(yè)生活區(qū)改造和單位自行實施改造相結合；與文化保護和街區(qū)特色景點打造相結合；與妥善處理危舊房改造遺留問題相結合。通過拆遷改造，**市先后騰退出價值13.39億元、近500畝土地用于城市公建配套設施建設，為城區(qū)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好條件。
戶廁改造調研報告篇二
（一）基本情況。
“城中村”一般是指在城區(qū)范圍內失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應為：北至駱霞公路（含橫浦全村）、南至泰山路（含千丈全村）、東至珠江路、西至富春江路。這個范圍內現(xiàn)有22個行政村（實際24個村莊，約7.8萬常住人口，約2.6萬戶），其中“城中村”有15個，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人?！俺侵写濉痹谛纬蛇^程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發(fā)揮獨特的作用：一是為大量外來務工人員提供了廉價的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一；二是為村民和村集體帶來了穩(wěn)定收入。大量外來人口涌入帶來“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場火爆，村民和村集體相當一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的`民俗?！俺侵写濉钡拇嬖?，客觀上為北侖習俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價值。
（二）存在的問題。
“城中村”在北侖開發(fā)開放進程中發(fā)揮獨特的作用，但同時存在相當多的問題，而且是問題多于作用。
1、違章建筑多。
由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來巨大壓力。
2、環(huán)境狀況差。
由于“城中村”居住大量外來務工人員，居住環(huán)境不堪重負?！俺侵写濉惫珟豢叭肽浚旧蠜]有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗?！俺侵写濉崩?、站數(shù)量不夠、質量也不高。“城中村”亂張貼現(xiàn)象相當普遍。“城中村”道路狹窄，通行困難?！俺侵写濉辈藞鲂l(wèi)生不佳，大多難以入腳。
3、管理難度大。
“城中村”中外來務工大多超過本地村民，成分復雜?！俺侵写濉本Σ涣?，治安狀況差，案件頻發(fā)。計生、環(huán)衛(wèi)、市場管理等也都由村委會承擔，人手、經費都成問題，一個村一年的衛(wèi)生費都要幾十萬元，村里負擔相當重。
4、交通功能弱。
歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃，使得村內交通混亂，應急車輛無法通行，已對村民的生活安全構成了威脅。與此同時，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設，產生了較多的“斷頭路”（如遼河路、淮河路、太河路等），極大地影響了城市交通功能。“城中村”的改造將有力緩解城區(qū)的交通條件。
（一）“城中村”改造是推進城市化進程的需要。
區(qū)委六屆八次全會提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進城市化進程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次代表大會又進一步提出打造品質之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”?！俺侵写濉本褪浅菂^(qū)中的農村，而全域城市化是要把農村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當務之急就是要進行大規(guī)模的“城中村”改造，否則全域城市化就無法談起。
（二）“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。
嚴重影響北侖的對外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴重影響北侖入口形象；橫浦村附近是海上進入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
（三）“城中村”改造是建設宜居城區(qū)的需要。
中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎設施很不配套，人居環(huán)境相對較差，“城中村”的存在已經越來越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設宜居城區(qū)不相適應，必須加以改造。
（一）我區(qū)“城中村”改造的優(yōu)勢
1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個村，部分改造的有星陽村、橫浦村、高潮村、向村家。正進行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經驗，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進行的農房“兩改”進展順利，成效顯著，值得借鑒。
2、農村股份制完善。北侖區(qū)始于2002年的農村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬農民成了集體資產的股東，應當說北侖農村股份制改革走在全省、全國前列。農村股份制全面建立，使村集體資產量化到個人，村民不會因“城中村”改造失去股份，這個優(yōu)勢在全國全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔心自己權益受到損害而不愿意進行“城中村”改造。
3、全區(qū)綜合實力強大。
地區(qū)生產總值；財政收入；規(guī)模以上工業(yè)產值；實際利用外資；固定資產投資等指標排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國第一方陣。“城中村”改造需要不菲的人力、物力、財力，沒有實力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實力不斷增強為“城中村”改造提供了有力支撐。
（二）我區(qū)“城中村”改造的面臨的困難
1、村民期望的問題。
大多數(shù)村民希望進行“城中村”改造，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一（合法非法都要算在內），原地安置，市價賠償（區(qū)內高檔小區(qū)市價），原建后拆。而目前上述要求都很難達到。
2、政策時效的問題。
前后政策差異大，同一時期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調整不可能，調整幅度過大，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進行的改造很難進行。
3、安置落實的問題。
我區(qū)目前安置有現(xiàn)金補償或調產安置二類，絕大多數(shù)村民選擇的是調產安置。問題是安置房都是先拆后建，過渡期長的達到5—6年之久，而每個村民每月過渡補償費目前是300多元，每戶不超過700元的過渡費無法租到象樣的房子，何況村民還失去了原有的房租，收入減少。安置房地點大多與原有居住地有一定距離，村民也不滿意。區(qū)內原有的安置房檔次都不高，問題還很多，如高鳳新村、濱海錦園，村民反映強烈。由于用地緊張，以后的安置房的都是高層電梯房，如隆順村安置房，而村民最好選擇樓梯房。
4、資金缺口的問題。
據初步測算，按照現(xiàn)行拆遷安置政策，若對15個“城中村”全部改造，收支相抵，大約需虧損60億元，這給區(qū)級財政帶來很大的壓力。即使是部分村采取整治辦法，每戶需要2萬元，鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個村按10318戶計算，約需整治經費2。1億元。
5、社會輿論的問題。
目前整個社會輿論對“城中村”改造十分不利，提到“城中村”和征地拆遷，都一味指責當?shù)卣?，如果發(fā)生事件，干部則要承擔嚴重后果，基層街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經很難開展工作，一些群眾則漫天要價，各地最?！搬斪討簟睂映霾桓F，許多群眾已經到了完全不講理的地步。
6、老年房等的問題。
老年房是北侖一大特色，以往的“城中村”改造都少不了老年安置房，而目前的隆順村則取消了老年安置房，代之為房票、貨幣補貼、人頭方式，但老年村民并不領情，多次到區(qū)、街道上訪過。另農村祖堂（祖屋）也是一大問題，“城中村”散落著大量祖堂（祖屋），如隆順村就有大大小小祖堂（祖屋）28座。以前的“城中村”改造都新建了祖堂（祖屋），就是現(xiàn)在正進行的隆順村改造也興建了規(guī)模不小的祖堂，可是將來的“城中村”改造卻很難找到一塊地方去興建這樣祖堂了。
其它問題：“城中村”拆遷后，大量外來務工人員失去廉價居住房，難以維持生計，企業(yè)反映招工更難。如新碶環(huán)衛(wèi)站現(xiàn)有員工500多名，按要求下步要達到1000名左右，但因沒法安排宿舍，很難招到新員工?！俺侵写濉备脑旌?，村民失去了原來租金來源，收入減少，雖然拆遷能得到賠償，但許多村民沒有理財觀念，一夜暴富后結局各異，村里也同樣涉及到后繼發(fā)展的問題。
（一）保障百姓權益。
“城中村”改造其實是利潤再分配，目前北侖“城中村”改造不可能做到資金平衡，必要的投入是肯定的，但如果過多投入對其它的百姓又不公平，所以要找到一個平衡點。對于“城中村”村民關心的安置先行、安置房質量、貨幣安置價格、老年村民補貼等熱點問題要全盤考慮，制定政策要反復醞釀，讓絕大多數(shù)村民能夠接受，然后才實施。“城中村”改造是一項重大的民生工程，要讓“城中村”的村民體會到政府溫暖。
（二）著手統(tǒng)一運作。
“城中村”改造工作應在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領導下，采用部門分工負責的方式進行，其中，征地、拆遷、配套建設按現(xiàn)有職能分工執(zhí)行。村莊整治改造工作由新碶街道牽頭，規(guī)劃、國土、城管等部門配合，“城中村”整治改造中的與新農村建設有關體制創(chuàng)新等工作由新村辦牽頭實施?！俺侵写濉备脑熘猩婕俺鞘械缆返扰涮自O施建設費用，按原有支出渠道列支?！俺侵写濉备脑焖栀Y金由區(qū)財政負責統(tǒng)收統(tǒng)支?！俺侵写濉备脑熨Y金需要作一個中長期預算，分期實施。
（三）進行分類改造。
第一類：整體拆遷重建型，包括千丈、星陽、隆順、鳳洋（新涼亭）、橫浦（駱亞線北）5個村，這類城中村總體人居環(huán)境較差，地勢相對較低，交通瓶頸明顯，嚴重影響城區(qū)總體形象，整體拆遷后可提高土地利用率、提升城市核心區(qū)塊的整體形象。
第二類：周邊整治完善型，包括大路、向家、貝碶、小山和高潮5個村，這類城中村總體人居環(huán)境尚可，局部存在交通節(jié)點，但有些區(qū)塊主要道路周邊建筑形態(tài)較差，影響市容市貌。開發(fā)之后，有利于消除交通瓶頸，改善市容市貌，整體提升區(qū)塊形象。建議此類區(qū)塊可通過村集體股份合作社統(tǒng)一開發(fā)店鋪的形式實施改造，既改善市容整合形象，又起到增加村級集體經濟收入和實現(xiàn)農民創(chuàng)收的作用。
第三類：保留完善整合型，包括鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個村，以及鳳洋安置新村。這一類鎮(zhèn)安、五星、鳳洋大部、沿海局部安置新村，都是在2000年以后新建的農民住宅，建筑質量較高，內部設施完善，適當整合即可。新大路兩側內大路、貝碶村大多數(shù)建筑系90年代以后拆遷安置房，也以內部設施整修，完善基礎設施、方便居民出行、解決立面形象，按照新農村示范村建設模式予以整治為主。備碶地塊近期不符合開發(fā)條件，永豐、沿海大部四面已被工廠包圍，建筑密度很高，近期也不具備開發(fā)條件，逐步改善村民居住環(huán)境。另外，對老街區(qū)塊設想同步考慮城市設計，盡可能按老街坊風格實施改造，努力實現(xiàn)老街區(qū)的改造更新與延續(xù)歷史文脈的有機結合，盡可能把它建設成為具有寧波“城隍廟（老外灘）”或上?！靶绿斓亍憋L格的商業(yè)步行街區(qū)。
（四）做好持續(xù)發(fā)展。
“城中村”改造過程中，村級部分二產、三產用房也面臨拆遷，集體經濟有所影響；少數(shù)已轉制的民營企業(yè)廠房也面臨拆遷，搬遷壓力較大。為此，應充分考慮給予村級二產、三產用地和民營企業(yè)工業(yè)用地補償，以鞏固和發(fā)展村級集體經濟。
（五）處理關聯(lián)問題。
大規(guī)模拆遷以后，“城中村”外來人口居住問題也需配套解決，由無序出租農民住宅為主，轉向集中建造外來人口居住地來有序解決外來人口居住問題。
“城中村”改造說起難，做起來更難，可謂是目前各級黨委政府的天下第一難事，根本沒有什么靈丹妙方，但如果不去推進，那些“城中村”就永遠存在。實際證明，“城中村”改造越早越好，越晚就越被動，改造成本越高，改造難度和風險越大。越早改，政府所支付的成本越低；越早改，城市綜合管理秩序也就越早統(tǒng)一。目前北侖“城中村”問題突出，但也有優(yōu)勢，相信在黨委政府的大力投入、科學運作下，通過艱苦努力，“城中村”改造必然有新的進展。
戶廁改造調研報告篇三
現(xiàn)將我縣202-年農村戶用衛(wèi)生廁所建設改造工作情況匯報如下：
202-年省州下達我縣農村戶用衛(wèi)生廁所建設改造任務是6700戶，村級公共廁所任務是50個。截止202-年9月14日，農村戶用衛(wèi)生廁所完成建設改造4592戶，完成任務68.5%，完成投資1333.8萬元。其中，易地扶貧搬遷完成3588戶，完成投資1076萬元；農危房改造完成868戶，完成投資217萬元；環(huán)境整治移民完成46戶，完成投資13.8萬元；其它戶用完成90戶，完成投資27萬元。農村村級公共廁所50個目前尚未動工。
根據《***推進“廁所革命”三年行動計（202--202-年）》、《***州農村衛(wèi)生廁所建設改造實施方（202--202-年）》部署及全州推進農村‘廁所革命’會議要求，一是及時成立了以分管縣長為組長、農業(yè)局局長為副組長、縣級相關部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的農村廁所工作領導小組；二是編制了《***農村廁所建設改造實施方案》呈報給縣人民政府審定批復；三是不定期組織新農辦等成員單位到村到點開展督查指導工作。
1.資金投入不足。農村衛(wèi)生廁所建設改造工作除易地扶貧搬遷、農危房改造與農村環(huán)境整治項目廁所改造有一定的資金補助外，其它類廁所均無配套資金。另外，建設資金補助低，導致建設標準降低，如農危房改造廁所國家補助2500元左右，修建的化糞池只硬化池蓋，四面與底未硬化，讓糞尿自然滲透污染環(huán)境，這樣無法滿足百姓要求，百姓改廁的積極性不高。
2.基礎設施不配套。好多村寨相關基礎設施不配套，如自來水的普及率偏低，修建的廁所使用起來較為麻煩，導致一部分農戶寧愿繼續(xù)使用旱廁也不愿使用新建的水沖廁所。
3.改廁重視不夠。由于建設資金改造配套不到位，再加上廁所建設改造方案未下發(fā)，無法指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，所以對改廁工作重視程度不夠、投入的精力不夠。
1.加強宣傳引導。通過采取印發(fā)宣傳畫（冊）、張貼標語、利用媒體等多種形式對農村衛(wèi)生改廁重要性進行廣泛宣傳，改變百姓舊的生活習慣觀念，同時要抓好改廁示范點，通過示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村、示范戶的示范帶頭作用，引導群眾主動改廁。
2.加大資金投入。根據中央要求，要多渠道籌措資金進行配套，各級政府加大改廁配套資金投入，經測算，按照戶均4800元標準進行配套，提高建設標準，同時要加大農村安全飲用水的建設力度和資金投入。
3.提高重視程度。農村衛(wèi)生廁所改造是一項利民的社會性綜合事業(yè)，是省委省政府實施的重大民生工程，縣政府將此項工作納入農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作范圍和年度目標績效考核中。
戶廁改造調研報告篇四
為全面落實市委市政府關于城中村改造工作的指示精神，進一步推動城中村改造工作，加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程，政協(xié)xx區(qū)委員會對我區(qū)“城中村”問題進行了深入的調研。20xx年5月下旬至7月，調研組深入到“城中村”以及居民家中，通過現(xiàn)場看點、聽取匯報、情況介紹、座談討論和發(fā)放調查問卷等形式，對城中村發(fā)展及管理工作產生的困難和問題進行了詳細了解，對存在問題的原因進行了深入分析，并就如何解決“城中村”管理工作中所遇到的困難和問題進行了探討研究。現(xiàn)將我區(qū)“城中村”的基本概況、存在的問題及解決措施綜合報告如下：
一、xx區(qū)“城中村”的基本概況及改造必要性。
1、基本概況。xx區(qū)位于xx市湘江西濱，以湘江主航道為界，劃江而治，區(qū)屬現(xiàn)有86個城中村(含四個鎮(zhèn))，農業(yè)人口228493人，耕地面積144450.26畝。如不含四鎮(zhèn)則我區(qū)共有城中村35個，農業(yè)人口66190人，耕地面積13796.65畝。xx區(qū)的城中村大體有三種類型：一是已成型的城中村，處于城市建成區(qū)內部，村集體土地基本被城市建設征用，自身發(fā)展沒有太多的空間和余地，如銀盆嶺村、望岳村、茶場村等;二是發(fā)育型的城中村，處于城市建成區(qū)與城郊的結合部，與城市建成區(qū)緊密相連，與城市建設用地相互嵌入，大規(guī)模的開發(fā)建設正在實施或已完成，如五星村、茶子山村、黃鶴村、青山村等;三是潛在的城中村，處于城市建成區(qū)外圍，還有較多農用地，基本保留鄉(xiāng)村特點，是城鄉(xiāng)一體化推進的重點區(qū)域，急需進行規(guī)劃控制和建設引導，如聯(lián)絡村、中塘村和四鎮(zhèn)的51個村等。本次調研選取了西湖漁場、茶子山村、銀盆嶺村、付家洲村、岳華村和望岳村六個較典型的城中村進行了調查。
2、存在的問題。xx區(qū)城中村目前所存在著的問題有如下幾類：
違章搭建多。在城市迅速擴張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價、房價、租價也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補償利益驅動，村民見縫插針，私搭亂建，諸如“填平補齊”、“新建擴建”、“接高翻建”等形式多樣的違法強建、亂建現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止。
環(huán)境衛(wèi)生差。城中村基本上沒有圍墻，無法實施封閉式的物業(yè)管理。外來租戶較多，人員雜亂，環(huán)境管理較差，并存在著各種安全隱患。此外，各類設施薄弱，公共綠地與體育等基礎設施缺乏。成為城市衛(wèi)生死角，城中村的農民期望改善居住環(huán)境，問卷調查中有57.6%建議安置小區(qū)應與周圍環(huán)境相協(xié)調，統(tǒng)一規(guī)劃，配套設施的同步建設。同時在回答“有關改造方案，你最關心的問題是什么?”時，有24.2%的人選擇了“新住房的戶型及周圍環(huán)境”。
管理難度大?！俺侵写濉蓖狈y(tǒng)一的科學管理和規(guī)范化指導。xx市在近幾年快速城市化過程中，政府在取得城市發(fā)展需要的土地后，基本上將“城中村”事務原封不動留給村委會自己解決。一個城市兩種管理制度，城市與“城中村”各執(zhí)行一套管理制度，“城中村”并沒有真正納人城市統(tǒng)一的管理中。因此，即使現(xiàn)在村委會變居委會后，他們依然執(zhí)行傳統(tǒng)的管理模式，既要負擔本村的基礎設施和公共服務設施的建設，又要維護本村的計劃生育、社會福利、社會治安等社會管理職能。在傳統(tǒng)的村落組織結構和管理思維下，管理難度很大。
村民期望高。xx區(qū)城中村居民因為有房屋出租等優(yōu)勢，家庭收入比較城市一般家庭而言，并不低。調查發(fā)現(xiàn)村民在回答“您家庭每月的收入”時，12人選擇1000元以下，占36.4%;13人選擇1000元——20xx元，占39.4%;6人選擇20xx元—5000元，占18.2%;1人選擇5000元，占3%;同時據西湖漁場干部反映，該區(qū)多數(shù)家庭的年收入往往都高過10萬。在這種情況下，他們對于改造的期望較高，并且期待在改造后能夠獲得比原來更高的收入。此外，對于改造中的各項費用，比如社保，城中村居民通常都希望由政府或開發(fā)商買單，而不愿意自己出錢。這也給城中村改造帶來較大的難度。
遺留問題多。從調查情況看城中村普遍存在著原60號令征地拆遷中遺留的規(guī)劃安置地沒有落實問題，安置房建設經費短缺問題，未安置農民數(shù)量仍較多的問題，另外村集體資產如何處置，村民改市民后工作出路，社保資金缺口巨大等問題如何解決都困擾和拖累著城中村改造前進的步伐。
3、改造的必要性。
城中村改造是城市土地高效利用的要求。城中村的村民建筑常以單家獨戶為主，占地面積大.建筑密度高，造成了土地占有率高但利用率低的緊張局面。另外，很多城中村占據了城市的優(yōu)越地帶，但在綜合開發(fā)上卻遠遠落后于周邊地帶，這是對土地資源的極大浪費。在現(xiàn)代城市生活中，人們不但注重生活環(huán)境，也很重視人文環(huán)境，城中村不僅從外觀上看是城市的敗筆而且內部社會治安差，人口素質低，普通市民往往不愿與之為鄰，導致城中村附近的土地房屋等資產的價值也倍受影響而有所貶值。我國是土地資源稀缺的國家，城市正從粗放的外延式擴張走向內涵式集約發(fā)展。改造城中村，盤活效率低下的城中村土地已經成為歷史的必然，合理改造城中村將會大大促進城市土地潛力的提高及城市經濟的發(fā)展。
城中村改造是加快推進城市化進程的需要。我國正處在城市化進程的加速期。城中村的改造不同于舊城改造。宅基地、自留地、祖屋、出租屋以及各種違法建筑，形成了各種各樣的土地房屋關系。村民、集體、開發(fā)商以及全社會的利益交織在一起，錯綜復雜，所以城中村問題被稱為是城市化進程中最大的難題。因而，加快城中村的改造將為城市化發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。
城中村改造是加強城市精神文明建設的需要。城中村村民雖然居住在城市中，但大都沒有正式工作，且文化水平不高，生存技能缺乏，多靠出租屋的收入作為經濟來源，部分居民整天無所事事。有的變得貪圖享樂、不思進取，待原有的拆遷補償款用完后，將重返貧困，成為新的社會問題。另外，由于他們主要依賴于房屋出租，這樣也就造成了城中村屢禁不止的違法建筑問題。同時城中村的出租屋由于散亂、容易成為藏污納垢之地，與城市的形象格格不入，同時也影響城市精神文明建設。
城中村改造是減少集體資產消耗的需要。城中村公共基礎設施建設和維護還沒有完全納入城市體系，大部分城中村居民還沒有享受到城市居民的社會保障。公共設施維護、村民生活補助、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各項公共福利支出大部分由村集體經濟支付，進而使得集體資產不斷的被消耗。城中村改造后，集體資產會量化并且以股份制公司的形式經營、壯大，集體資產不斷的增值。同時，政府再承擔本身應當承擔的公共福利支出，使得村集體經濟發(fā)展的壓力進一步減少，客觀上壯大了集體經濟，增加了城中村股民的收入，提高了股民的生活水平。
關于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調研報告關于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調研報告城中村改造是構建和諧社會，提升人民幸福感的需要。城中村物質和社會形態(tài)存在的問題已經給城市經濟、社會可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。這些問題的存在使城中村與城市其他區(qū)域構成強烈反差的區(qū)域，成為社會問題的高發(fā)區(qū)。如果不及時進行改造，城中村有可能成為未來的貧民窟。因此，對城中村的改造有利于實現(xiàn)城市物質形態(tài)的現(xiàn)代化，有利于實現(xiàn)城市社會管理的現(xiàn)代化，有利于解決城市治安、衛(wèi)生和環(huán)境等社會問題，有利于提高城市綜合競爭力。
1.政策時效性問題。在城市擴張中，對農村土地的征用往往不是一次性到位，而是分階段進行、歷時數(shù)年甚至更長，于是，在同一個村由于不同時期多次征地，導致所實施的政策不一致。有的按5號令，有的按60號令，有的按103號令。政策的變遷是順應時代的發(fā)展和城中村改造的發(fā)展而做出的調整，是必要而合理的，但是在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一個村在拆遷過程中使用了三種政策標準，使得按5號令拆遷和按60號令拆遷的村民，也期望在這次拆遷中獲得103號令的政策待遇。
2.安置土地落實問題。總體上來看，目前的城中村改造對象往往是最具有開發(fā)價值的土地已經開發(fā)完畢，而留下的邊角余地開發(fā)價值不大，不少村已經出現(xiàn)兩安用地都難以落實的情況。如西湖街道根據60號令已拆遷地應補償?shù)耐恋厥?20畝，已經劃歸街道167畝作為生產安置用地，還有153畝土地沒有劃歸街道;茶子山村政府應劃34畝生產用地沒有落實;岳華村兩安用地應批531畝，已批351畝，尚有179畝沒有落實。
3.資金缺口問題。根據基層干部自身的初步核算，西湖街道社會保障資金需要3.2億元，濱湖小區(qū)改為高層建筑建設資金缺口1.8億元;茶子山村的拆遷補償金，政府還拖欠1.2億元;銀盆嶺村安置房建設缺口1億元。其中最突出的是部分城中村因為面積較小，維持現(xiàn)狀的開發(fā)強度，也難以達到改善城市環(huán)境的要求。而要維持這種起碼的城市環(huán)境標準，不僅開發(fā)商無利可圖，業(yè)主也不易接受。這也使得引進開發(fā)商建設的困難加大，而且村民自身的能力有限，如果要徹底改造就需要政府大量投入。
5.拆遷問題。調查顯示，96.9%的村民表示支持城中村改造。但由于“城中村”是在城市總體規(guī)劃內仍然保留和實行農村集體所有制、農村經營體制的“農村社區(qū)”，村民在“城中村”改建中害怕失去已有的既得利益，69.7%和72.7%的村民表示分別對“補償安置的方式和標準”和“房屋拆遷后的生活來源”存在疑問，因此，對“城中村”改造抱消極態(tài)度。由于“城中村”居民文化程度普遍不高，長期生活在相對封閉的村落文化環(huán)境中，對社區(qū)管理、城市觀念、城市生活方式產生一種抵觸情緒，阻礙了“城中村”的改造進程。相當部分“城中村”居民只看到“城中村”改造給他們帶來租金收入和股份分紅減少等短期利益損失，而看不到“城中村”改造給他們帶來的長遠好處，從而對“城中村”的改造有抵觸情緒。一些村民依戀故土、怕變求安的思想和對改革后生活出路問題的諸多憂慮，使村民害怕變化安于現(xiàn)狀，存在對改造的恐懼，抵制甚至對抗情緒，這種思想成為“城中村”改造工作的巨大障礙。最重要的是“城中村”的村民害怕政府承諾不兌現(xiàn)。有些村莊就算同意改造，也會擔心政府承諾不兌現(xiàn)，經濟損失得不到合理的補償。農民的后顧之憂不除，阻力自然大。因此，“城中村”改造面臨著村民的意愿與改造最終目的相悖的困境。
鑒于前述提出的“城中村”存在的問題和困難，建議結合“城中村”的改造具體情況采取以下措施：
(一)建立城中村改造的長效機制，穩(wěn)步扎實推進城中村改造。
1、建立改造長效機制。隨著城市建設范圍的不斷擴大與發(fā)展，應建立健全長效的“城中村”綜合改造工作機制，為改造工作的順利進行提供保障。建議進一步健全機構，成立“城中村”問題的長期性機構，簡化辦理全市“城中村”綜合改造的規(guī)劃、用地、拆遷及其建設手續(xù);加強與區(qū)、村“城中村”綜合改造部門的交流;對區(qū)、村“城中村”綜合改造部門實施行業(yè)管理和業(yè)務指導;完善“城中村”綜合改造工作的長效投入機制，加強對“城中村”綜合改造資金的監(jiān)督管理，落實各項優(yōu)惠政策，加大對村民轉居民后的社會保障投入。
2、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。城中村改造絕非一時一地之事，而是伴隨著城市化過程中所出現(xiàn)的必然產物。因此，城中村改造應當樹立長遠的目標，在新的城市化過程中，就應當避免出現(xiàn)那種利用價值高的土地開發(fā)殆盡，而農民則局促于一小塊土的“城中村”死角現(xiàn)象。這些死角現(xiàn)象，歸根結底，終究需要政府加大投入才能改造。這次調研給我們的啟示是，我區(qū)應當加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能實現(xiàn)整村開發(fā)，整村改造。這樣做，表現(xiàn)上看，初始投入較高，但最終來看，要比留下最后的死角再讓政府來買單的做法，其實節(jié)約了巨大的資金和人力、物力。這樣做，對于各方來說，是一個雙贏的結局。總之，統(tǒng)一思想，充分認識“城中村”改造工作的重要性和長期性，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，用以指導我區(qū)未來的城市建設進程，這也是建設大河西先導區(qū)的重要方針。
3、引導村民樹立正確的權利和義務意識。目前城中村部分村民的心態(tài)不是很健康，還不能適應規(guī)范化的城市社會管理要求。他們一方面期盼拆遷，一方面期待一夜暴富;得錢可以，出錢不行;小區(qū)封閉式管理可以，出物業(yè)管理費不行。這種心態(tài)對于城中村改造的順利開展構成嚴重的障礙。對此，一方面要加強村民的教育，引導村民樹立正確的權利和義務意識;另一方面，也要求政府不能手軟，針對極個別態(tài)度惡劣，影響很壞的典型，應當嚴格依據法律程序處理，避免法外妥協(xié)，從而給其他人樹立壞榜樣。
(二)多方籌集資金，做好土地文章，力保城中村改造順利穩(wěn)步推進。
1、加強市場引導、完善投資機制，促進政府、村集體、開發(fā)商等多元化的資金籌措格局的形成。要本著“宣傳引導、注重實效、推向市場”的原則,吸引有資質、有信譽的知名大企業(yè)介入“城中村”改造，推動xx市“城中村”改造工作的開展。優(yōu)先鼓勵采取市場出讓土地的方式來推進城中村改造。這樣做的好處在于，相比較村集體自我改造，其資金實力雄厚，規(guī)劃設計更能夠滿足城市建設需求，同時也減少政府的負擔。鼓勵村集體自身籌措資金開發(fā)或者與開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)，最大程度實現(xiàn)城中村改造中的農民利益。公益性拆遷則由政府負擔。
2、做好土地文章，充分發(fā)掘村級土地的儲備。針對所有60號令承諾的兩安用地尚未落實或者雖然劃撥但未建設的城中村(西湖街道等)，應當按照103號令執(zhí)行，將兩安用地收回，和其他村(岳華村、望岳村等)可開發(fā)的土地一起進入市場。通過盤活土地，提高土地利用率，改變土地利用結構，讓村集體經濟壯大，讓老百姓受益，城中村改造才能順利進行。
一是要靠村集體主導。在二元體制下，城中村實際與城市管理相脫節(jié)，所以確定城中村改造的主體非常重要。如果由開發(fā)商主導城中村的改造，其矛盾會變得非常尖銳，改造工作會變得非常被動。若由村集體充當改造主體，村民的障礙問題可以迎刃而解，村集體代表村民利益，改造之后村民是最大收益者，村民就會有動機參與和出謀劃策，有利于改造工作的推進和項目實施的合理化，所以“坐地主體”在城中村改造中有其社會必要。
二是要靠土地資產經營。在城中村改造中，拆遷安置補償，改造工程實施都需要資金支撐。實踐證明，當前最可行的辦法是利用村集體土地發(fā)展村集體經濟，由政府出臺政策，置換土地或變換集體土地為國有土地，用土地和房屋抵押貸款，以土地換資金的方式進行城中村改造，從土地運營中解決村民的社會保障和村集體經濟發(fā)展的資金困惑，又以集體經濟的收益解決村民的生存生活問題。
三是要靠完善政策保障。城中村改造完全依賴政府是不現(xiàn)實的，只能出臺相應的優(yōu)惠政策，如土地性質變換、產權確認、拆遷安置、社會保障、審批稅費、土地出讓等政策，只有政策出臺了，改造的主體才會變得多元化，村民的參與熱情和市場的投資熱情才會與日俱增。
(三)立足具體情況，穩(wěn)步開展改造工作。
首先，應盡快起草、制定《xx區(qū)農村集體資產管理辦法》。《辦法》應該包括以下內容：
1、明確農村集體資產的法律定義。一般包括以下幾項內容:(1)法律規(guī)定為集體經濟組織所有的土地、魚塘、牧場、水面等自然資源，農村的宅基地、自留地;(2)集體經濟組織投資形成的房屋建筑物、構筑物、交通工具、機械設備、農田水利設施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設施;(3)集體經濟組織所有的積累資金和債權，以及通過公共積累、投資投勞所興辦的集體企業(yè)資產;(4)集體經濟組織在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和中外合作、合資企業(yè)中按照協(xié)議及章程規(guī)定屬于集體所有的資產;(5)接受國家、經濟組織、社會團體及個人無償資助的資產;(6)集體經濟組織出資購買的股票、債券、國庫券等有價證券;(7)集體經濟組織所有的無形資產及待界定資產;(8)依法屬于村集體經濟組織所有的其他資產。
關于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調研報告各類報告2、明確集體資產產權量化到個人的基本原則。我們認為，在處理這個問題時應堅持四個原則:一是必須保持農村社會穩(wěn)定;二是不能贊成農村集體資產流失或分光吃凈;三是要照顧到社區(qū)絕大多數(shù)農民的切身利益;四是應盡量避免不負責任的擱置問題。應當將集體資產產權量化到個人作為一個基本的原則。同時要對股權設置的原則、貢獻股的比例與集體股的比例、收益用途以及使用主體等重大問題予以明確。
3、健全資產經營公司法人治理結構。對農村集體經濟組織的性質至今沒有比較統(tǒng)一的明確的規(guī)范，因此立法中農村集體經濟組織的問題最主要的是解決其性質問題。農村集體資產量化到個人為建立健全有效的法人治理結構創(chuàng)造了條件。股東代表大會的主要作用是選舉董事會和監(jiān)事會的成員，批準董事會的年度預算、決算方案，以及重大投資決策。董事會的主要職責是決定公司的經營計劃和投資方案，制訂公司的年度預算、決算方案，決定公司內部管理機構的設置和基本管理制度，聘任或者解聘公司經理。董事長應由董事會選舉產生，總經理由董事會聘用，徹底改變村黨委書記兼任董事長的政企不分格局。這有利于強化集體資產營運的有效監(jiān)督，減少集體資產的流失。
4、規(guī)范農村集體資產的管理方式。農村集體資產既不同于國有資產，也不同于城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資產。根據它所具有的社區(qū)性、廣泛性、復雜性等特殊性質，農村集體資產管理必須按照民主、公開的原則，社區(qū)全體農民參與監(jiān)督管理與社區(qū)集體經濟組織代行管理相結合進行。因此，為防止集體資產的流失，辦法中應特別強調建立健全社區(qū)農民的四項監(jiān)督管理制度:一是民主管理制度，即成員(代表)大會制度，凡涉及集體資產運營等與群眾利益密切相關的重大事項，都必須按權屬關系經成員(代表)大會討論決定;二是民主決策制度。在社區(qū)內部建立主要由農民代表組成的集體資產管理機構，作為社區(qū)農民參與資產管理的日常決策機構，也是成員(代表)大會的日常機構;三是民主理財制度。在社區(qū)全體農民選出成員代表大會基礎上，由成員代表選出若干名成員組成民主理財小組;四是農村集體資產管理公開制度。在規(guī)范管理的基礎上，明確集體資產的用途，合理設置貢獻股的標準，為集體資產尋找最佳的投資途徑，形成集體經濟發(fā)展的新優(yōu)勢，實現(xiàn)集體資產的保值增值。
其次，根據本區(qū)各村的實際情況，制定最佳的改造方案。目前，全國各地城中村改造大概有五種模式：政府統(tǒng)征儲備模式。即由政府將“城中村”集體土地統(tǒng)一征收為國有土地，對城中村進行拆遷改造，對拆遷戶進行妥善安置，騰出土地的收益用于彌補城中村改造支出，如我區(qū)西湖漁場可采取該種模式進行城中村改造;市場開發(fā)運作模式。即由開發(fā)商融資改造，政府主要負責編制控制性規(guī)劃，對改造項目用地進行“招、拍、掛”;社區(qū)自主改造模式。即對經濟條件較好，村民比較富裕的村莊(社區(qū))由社區(qū)自行或與居民入股聯(lián)營組建經濟實體聯(lián)營聯(lián)建，政府進行指導協(xié)調，相關部門依法監(jiān)管;村(企)、村(園)共建模式。即由企業(yè)園區(qū)出資對村莊進行改造，村莊騰出土地用于企業(yè)園區(qū)發(fā)展，這一模式主要用于工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)和生態(tài)園區(qū)附近的村莊;“土地整理”“村莊治理”“騰村換地”模式。比較適宜于離城鎮(zhèn)和交通干線較遠的地方。xx區(qū)各個城中村應該根據怎樣的模式改造，要“因村制宜，在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎設施社會化”上找出路。
最后，抓住機遇，順應發(fā)展，推動本區(qū)城中村改造步伐。城中村的改造不僅包括前期的拆遷，還應當包括后期的小區(qū)公共基礎設施建設，物業(yè)管理等方面?，F(xiàn)在已經建成的安置小區(qū)在xx區(qū)數(shù)量較大，普遍缺乏物業(yè)管理，基礎設施薄弱，致使已經“村轉居”的村民仍然享受不到城市小區(qū)的好處。因此，在城中村公共物品和服務的供給上，政府必須向城中村提供一定數(shù)量和質量的公共物品，但政府供給不一定必須采取政府直接向居民供給的形式。由于物業(yè)管理企業(yè)有著與業(yè)主“全天侯”接觸、溝通、交流的特點，政府可以將大量的事務性的工作通過有償委托的方式由物業(yè)管理公司完成，這樣即可以在“不增人增編”的情況下把政府的基層工作做好，減輕基層領導的工作量，還可以使企業(yè)取得一定的效益，有利于創(chuàng)造政府、業(yè)主和物業(yè)公司共贏的局面，實現(xiàn)政府對基層的高效管理。
四、總結。
“城中村”是中國城市化進程中的一個必然現(xiàn)象,有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設的不斷發(fā)展過程當中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點，因此徹底解決“城中村”問題也將是個漫長的歷史過程，是項長期性的工作。在進一步的城市進化進程中，需要建立有效政府監(jiān)管機制，加大對“城中村”改造項目招商引資活動的扶持力度,加強城市一體化管理，同時根據可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略去強調生態(tài)體,強調人與自然的融合,并尊重歷史和文化的發(fā)展,以最快、最優(yōu)的方式進行“城中村”的改造,實現(xiàn)xx區(qū)、xx市乃至全國城鄉(xiāng)結合的繁榮新局面。
戶廁改造調研報告篇五
棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上和獨立廠礦區(qū)內，使用年限久、房屋質量差、基礎設施不配套、交通不暢、環(huán)境臟亂差的集中連片平房和簡易樓房。棚戶區(qū)改造是關系人民群眾切身利益的“民心工程”，是實現(xiàn)“住有所居”的重要組成部分。近年來，縣委、縣政府高度重視保障性住房建設，棚戶區(qū)各有關單位和住戶對棚戶區(qū)改造的呼聲也十分強烈。為此，作為城鄉(xiāng)建設和房地產行政主管部門，我們圍繞我縣棚戶區(qū)改造專門組織進行了調研。形成以下調研報告。
我縣縣城棚戶區(qū)主要分布在老城區(qū)、工廠區(qū)和城鄉(xiāng)結合部，主要有以下幾大片：
1、迎賓街中部以南、太行街以北(包括外貿公司、副食品公司、食品公司、制帽廠等);。
2、東溝巷(鐵路指揮家屬院、糖酒公司家屬院、運管所家屬院等);。
3、豐州路東側(包括運輸公司、縣社家屬院等);。
4、城西區(qū)化工廠、電器廠、針織廠等地段;。
5、太行西街北側(包括老干局家屬院、林業(yè)局家屬院、果樹中心、蠶桑中心等)，以上區(qū)域占地面積約平方米，建筑面積平方米，居民戶，人口人。
上述棚戶區(qū)，居住環(huán)境較差，而土地利用率卻較低，存在以下隱患和問題：一是房屋由于使用年限久，建設標準低，年久失修，基本上已憂為危舊房，存在居住安全隱患。二是房屋基礎設施較為落后。房屋戶均面積狹小，不成套，大都沒有排水設施，沒有集中供暖，沒有衛(wèi)生間，生活條件相對簡陋。三是環(huán)境較為惡劣，大都居住在低洼地帶，排水不暢、陰暗潮濕、亂搭亂建、亂堆垃圾，春天污水橫流，夏天蚊蝸居肆虐，冬天積雪成山，公廁均為旱廁，環(huán)境非常惡劣。四是棚戶區(qū)居住人員成份復雜，生活水平較低。這里出租房屋比比皆是、眾多的外來務工人員和流動人口都把落腳點選擇在了棚戶區(qū)，使得這里的社會治安管理和房產部門房屋管理十分困難。
近年來，我縣經濟和社會發(fā)展速度加快，城市建設日新月異。但是棚戶區(qū)的居民卻始終多年生活在惡劣的條件下，與絕大多數(shù)市民日益提高的生活水平特別是居住水平反差極大。同時棚戶區(qū)的存在，與城市整體形象、文明檔次極不協(xié)調，使大的城市人居環(huán)境大打折扣，并且也不利于發(fā)展城市經濟和招商引資。所以棚戶區(qū)改造勢在必行。
(一)解決棚戶區(qū)居民住房問題，是密切黨和政府與人民群眾感情的重要舉措。棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，低保戶和低保戶邊緣戶的非常高。他們面臨著就業(yè)、住房等多重困難，改善居住條件的愿望十分強烈。通過棚戶區(qū)改造，不僅解決了困難群眾的住房問題，使老百姓得到了實惠，而且密切了黨群和干群關系，增強了社會凝聚力，促進了社會和諧穩(wěn)定。
(二)進行棚戶區(qū)改造，是推進城市化進程的必須要求。加快推進城市化進程是落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的必由之路，城市化發(fā)展水平，往往標志著一個地區(qū)經濟、文化、政治、教育、科技、信息等多方面所達到的狀況。根據有關資料，山西省公布的20xx年城市化率為43.03%，而我縣僅為%，山西省城市化率要達到%，目前我縣縣城人口為3。5萬人，要達到全省平均水平，每年要新增城市人口聽寫5000人，按每戶3-4人計算，需每年新建住房1000多套。我縣縣城三面臨河，背靠丘陵，新區(qū)開發(fā)受到一定制約和影響。棚戶區(qū)土地利用率均低，據初步測算，通過棚戶區(qū)改造，可提高建筑容積率2-3倍，可進一步盤活存量土地，提高土地使用價值，為城市發(fā)展列為廣闊的空間。同時，棚戶區(qū)改造，不僅完善了城市功能，改善了居民的居住環(huán)境，而且改善了城市基礎設施條件，提升了城市的形象和品位。
(三)推進棚戶區(qū)改造，是落實房地產市場宏觀調控政策的有效途徑。棚戶區(qū)改造建設的大部分是安置用房，為小戶型、低價位的普通住房，對象除解決回遷戶外，主要用于解決城市中低收入家庭住房困難。推進棚戶區(qū)改造，直接增加了住戶有效供應，有利于改善住房供應結構，緩解住房供需矛盾，穩(wěn)定住房價格。另外，棚戶區(qū)改造有力地拉動了建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運輸業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，為調整產業(yè)結構、擴大內需，保增長、解決社會就業(yè)與再就業(yè)也作出了積極的貢獻。
但具體實施中也還存在著一些困難和問題，需進一步研究并加以解決。
一是認識問題。改造范圍內多數(shù)人在滿足其合理補償或安置的前提下，能夠理解和支持棚戶區(qū)改造工作，但由于近年來我縣房屋拆遷補償采取的是“拆一還一”的辦法，補償標準較高，少數(shù)住戶以不愿改造為由或提出過高附加條件，影響改造工作的實施。
二是拆遷難問題。利用自用土地進行限價商品房建設，采取的是現(xiàn)狀招標，無地供應方式，拆遷工作如由開發(fā)商承擔，拆遷成本和拆遷過程中不可預見因素較多，且房屋銷售政府限價，投資風險較大，開發(fā)商投資建設積極性不高。
(一)加強棚戶區(qū)改造工作的領導?？h保障性住方建設領導組要建立聯(lián)席會議制度，建立協(xié)調聯(lián)動機制，統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造各項工作。各建設單位要認真調查摸底，制定詳細并確實可行的棚戶區(qū)實施方案，報領導組審核批準后嚴格實施。各職能部門要協(xié)調配合，明確責任，對改造工作大力支持并提高優(yōu)質高效服務。
(二)進一步完善棚戶區(qū)改造工作機制。棚戶區(qū)改造是一項系統(tǒng)工程。建立聯(lián)席會議制度，建立協(xié)調聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調棚戶區(qū)改造的各項工作。政府各有關部門要統(tǒng)一思想，協(xié)同配合，明確職責。既要堅持政府主導，又要充分發(fā)揮市場機制的作用，還要廣泛爭取社會參與，形成合力，共同推進棚戶區(qū)改造工作。要發(fā)揮單位、企業(yè)、個人等方面的積極性，多渠道籌措改造資金，保證棚戶區(qū)改造工作的順利進行。
(三)堅持政府引導，單位實施，市場運作的機制。棚戶區(qū)改造要采取政府主導、市場運作的方式進行。
戶廁改造調研報告篇六
近幾年，在鄉(xiāng)黨委政府的重視下我鄉(xiāng)新農村建設工作雖然取得了一定的成績，農村面貌也發(fā)生了很大的改變。但是由于地域發(fā)展條件差，農戶經濟仍然相對滯后。使得我鄉(xiāng)目前仍然存在有不少住房困難戶和危房戶。為了進一步掌握我鄉(xiāng)農村危房情況，最近，我同有關人員深入到全鄉(xiāng)各村，就危房現(xiàn)狀進行了詳細調查。
一、基本現(xiàn)狀
通過一段時間的調研，我鄉(xiāng)住房困難戶和危房戶的情況主要呈現(xiàn)出四個特點：
1、分布范圍廣。從調查的情況看，住房困難問題和危舊房問題在大多數(shù)村都還仍然存在。
2、工作壓力大。這些住房困難戶和危舊房問題大都比較嚴重。而且在這些農戶中，能夠自籌資金進行新建住房或者修繕的并不多。
3、自建能力弱。從調查的情況看，這些農戶家庭經濟普遍困難，都屬于農村的弱勢群體。大致有這樣四種類型：大病致貧型、身殘力缺型、債務積壓型、鰥寡孤獨型。
4、改造時間緊。從調查的情況看，由于家庭因素的影響，大
多數(shù)住房困難戶對新建住房的要求比較迫切。而有部分危房戶的住房則頂多能再堅持1—3年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋還要縮短使用壽命，要是得不到及時的維修或重建，很可能造成倒塌。將嚴重威脅極貧戶的生命財產安全，增加農村社會的不穩(wěn)定因素。
二、建議及對策
解決住房困難和危房問題，既是現(xiàn)實的需要，也是鄉(xiāng)黨委政府執(zhí)政為民具體體現(xiàn)。對此，應切實采取措施，把農村住房困難戶和危房戶的問題徹底解決到位，從而推動農村經濟的健康發(fā)展。
1、解決農村住房困難和危房問題，必須科學規(guī)劃，周密安排，制定切實可行的工作計劃。根據住房困難戶和危房戶的現(xiàn)狀，解決住房困難和危房問題，不能一蹴而就，必須循序漸進，分步實施。在具體工作中，要堅持三個原則：一是分期分批的原則。對部分嚴重危房戶和住房特別困難的農戶要納入首批計劃，優(yōu)先給予享受安置政策。對短期內無倒塌危險的危舊房農戶，要做好思想工作，延期進行改造。二是以鄉(xiāng)為主的原則。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是極貧戶無房特危房問題的主體責任者，增強超前意識，摸清底數(shù)，明確哪些該修，哪些不該修，制定好工作計劃，確保真正困難無助的群眾得到幫助。三是量力而行的原則。要確定好翻建和維修標準，切實保證該維修的不翻建，該小修的不大修。尤其是對重建戶，要嚴格把握修建標準，確保每個極貧戶都能及時住上放心房。
2、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須廣辟渠道，多元籌資，保證財力投入到位。保證足夠的資金投入，是解決農村極貧戶無房特危房問題的關鍵。由于縣鄉(xiāng)兩級的財政實力較弱，要把農村極貧戶無房特危房問題徹底解決到位，必須借助方方面面的力量，堅持多條腿走路的辦法，廣泛籌措資金。一是縣鄉(xiāng)兩級補一塊?？h鄉(xiāng)兩級財政要根據財力情況，列出預算計劃，擠出一定數(shù)額的資金，專項用于解決農村極貧戶無房特危房問題。二是農民自籌一塊。極貧戶通過親朋好友等社會關系，自己拆借一部分資金。
3、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須肯于讓利，積極扶持，給予有力的政策支持。具體就是要做到“免、補、幫、送”。免，就是對解決農村極貧戶無房特危房問題涉及到的土地使用、房屋翻建、手續(xù)審批、證照辦理等各種規(guī)費，一律免收。補，就是根據極貧戶房屋破損程度和家庭狀況的不同，確定相應的補助標準，把危房改造補助金補到位。幫，就是以村為單位，通過一事一議等形式，動員廣大村民，組織義務幫工隊，解決極貧戶維修改造房屋的勞動力問題。送，就是對一些鰥寡孤獨極貧戶，要適當放寬政策，送他們去敬老院集中供養(yǎng)。
4、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須明確責任，密切配合，加強組織領導。解決農村極貧戶無房特危房問題，既是一項為民謀利的好事，更是一項嚴肅的政治任務。
5、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須著眼長遠，標本兼
治，建立長效保障機制。農村極貧戶無房特危房問題是一個動態(tài)的問題，解決一批，又會出現(xiàn)一批，要想徹底消除，必須從治本入手，強化監(jiān)管，大力發(fā)展農村經濟，加快極貧戶脫貧致富的步伐。一要強化已改造房屋的后續(xù)管理。從調查的情況看，有些極貧戶因外出打工等原因，舉家搬遷，對已經修建完畢的.房屋進行變賣或出租，導致政府修建他賺錢問題的出現(xiàn)。因此，在解決今后的極貧戶無房特危房問題中，要打破無論國家投資還是集體投資全歸極貧戶所有的現(xiàn)狀，對極貧戶危房改造的資金、物資，鄉(xiāng)村兩級要分別設置帳目，與極貧戶簽定協(xié)議，作為固定資產管理，不許變賣、抵押，更不允許用房屋還債。如出現(xiàn)上述情況，鄉(xiāng)村兩級有權收回房屋，用作扶持資金使用，而且對這類極貧戶今后將不予扶助。二要強化現(xiàn)有危房治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村委會，對農村貧困戶的無房特危房問題，要經常抓，抓經常。要明確專人負責，對本地的貧困戶房屋，每年進行一次全面調查，發(fā)現(xiàn)處于危房邊緣的房屋，立即組織力量進行解決，避免積少成多。三要強化極貧戶的造血功能。解決農村極貧戶無房特危房問題，僅靠各級政府的扶持遠遠不夠，根本上還是要引導極貧戶不等不靠，自力更生，積極尋找致富項目，拓寬致富門路，增強造血功能。如對那些家中有勞力的極貧戶，要鼓勵其外出打工賺錢，并要幫助搞好家中的生產生活，解除后顧之憂。對身體有病不能干體力活的極貧戶，要引導他們發(fā)展養(yǎng)殖項目，多渠道增加收入。
通過我國在十六大，十一五等重要會議中對“農業(yè),農民,農村”三農問題的再三強調，可以看得出國家對新農村建設的高度重視。建設社會主義新農村是黨和國家全面建設小康和現(xiàn)代化，推進工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程的重大斬落部署，是我國貫徹落實科學發(fā)展的重大措施，是實施可持續(xù)發(fā)展觀的必經之路，是時代的呼喚，是廣大農民的迫切愿望和心聲。
一 調查背景和目的
我的家鄉(xiāng)曾是貧窮的一度令村民提及心酸的地方，但是經過多年的新農村建設，如今卻是另一翻景象，這次，我利用五一假期返鄉(xiāng)的時間，對家鄉(xiāng)附近的村莊的物質生活和精神生活做了調查，了解到了新農村建設前后村莊的變化，希望能對當前社會主義新農村建設中的有關方面起到一點參考和借鑒作用。
時間：2015年5月1日。
地點：河北省廊坊市固大廠縣北塢村。
方式：在村干部陪同下對個別家庭隨機進行提問調查，通過村里親戚朋友了解
內容：對新農村建設的認識，前后變化及新農村建設過程中受益方面和存在大的問題
二 經濟發(fā)展現(xiàn)狀
村子的主導產業(yè)是農業(yè)和畜牧業(yè)。主要的農副產品有：小麥、玉米，在養(yǎng)殖方面，牛羊成為近年的主要牲畜。自合村并組以來，該村堅持以科學發(fā)展觀為指導，狠抓村域經濟的快速發(fā)展，圍繞本地獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展牛羊肉生產，牛羊肉已經成為農民主要收入來源的經濟支撐。圍繞國家重點項目建設，加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐，千方百計增加農民收入，造就了一批有眼光、有技術、會經營的農民工隊伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎設施建設的投入，村級公路硬化得到突破性的發(fā)展，農民居住條件、交通運輸條件大為改觀。圍繞建設文明新村，科學制定居民點村莊規(guī)劃，加強引導管理，為農民娛樂的“文化廣場“已成雛型。
三 基本情況和民主建設現(xiàn)狀
近年來，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，北塢村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當?shù)亟洕透黜椛鐣聵I(yè)的發(fā)展。
(一)農業(yè)生產情況
為3100元。產業(yè)結構情況：北塢村一、二村以糧食種植為主;三村以蔬菜種植為主;四村以林木種植為主。
(二)、有關農村政策的落實情況
各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，F(xiàn)北塢村建設有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保戶150人，65周歲以上老黨員生活補貼8人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1824人，參合率90%。
(三)農村基層組織建設情況
村“兩委”班子共4人，其中：村黨支部委員3人，村民委員會委員2人;全村共有黨員40人，其中：男性黨員35人，女性黨員5人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
四 建設新農村存在的問題
格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農產品精深加工企業(yè)，生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業(yè)，產品全部都是鮮銷。三是產業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產品多，優(yōu)質產品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重制約了產業(yè)經濟的發(fā)展。四是農民的組織化程度不高。
(二)受多種因素鉗制，農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中，農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為;部分農戶還說，只要把農資價格降下來，國家給農民的補貼才算“到手”。據調查，今年農民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為12.33元和17.38元，分別比去年同期上張10.2%和23.4%;磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牛羊飼養(yǎng)方法落后，目前農民山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現(xiàn)有效增長。
趨勢：讀書上大學的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對減少了對孩子學習方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢，這種看輕知識、缺乏知識的現(xiàn)象，其負面影響是深遠的。 村名腦中“墨水”還是少，種田缺乏科學知識。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學、不用科學、不信科學的現(xiàn)象，有的人想科學種田還受到周圍人的嘲笑，認為那是瞎折騰。科學知識的缺乏嚴重制約著村莊的發(fā)展，制約著村民的“錢袋子”。最近幾年，有科學員下鄉(xiāng)講述科學種田的活動，聽者不是很多，聽了的人大部分也沒有按照做。
五 對新農村建設中存在的個人建議
(一)強化組織領導，扎實推行農村建設新理念
1、成立領導小組，完善新農村建設工作機制。
2、明確部門責任，強化新農村建設監(jiān)督考核。
3、作好建設規(guī)劃，嚴格新農村建設操作程序。
(二)提高農民自主創(chuàng)新能力，切實注入農村建設新動力
1、轉變思想觀念，促進農民自主創(chuàng)新。
2、加強科技培訓，推動農民自主創(chuàng)新
3、推行典型示范，帶動農民自主創(chuàng)新。
4、落實優(yōu)惠政策，引導農民自主創(chuàng)新。
(三)加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展，不斷拓展農民增收新途徑
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需
(五)對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農和諧化
六 社會調查感悟
新農村建設任重而道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作展開上要有重點，同時通過全民動員，城鄉(xiāng)互動，各部門上下協(xié)調，共同促進我縣新農村建設又好又快發(fā)展。
戶廁改造調研報告篇七
一是下決心“拔窮根”，研究小屯撤并。xx年，按照新農村建設的總體要求，本著“撤并自然屯、壯大中心村、建設小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設工作思路，引導偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮(zhèn)撤并，采取政府出資，農民出工出勞的方式，在鳳山鎮(zhèn)青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區(qū)，對自然條件惡劣的下青山屯實施了整體搬遷，將其徹底“拔窮根”。
二是立足節(jié)能環(huán)保，探索新型節(jié)能住宅建設。xx年，從保護資源、節(jié)能環(huán)保、經濟適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā)，著力研究紅磚的替代材料。經多方考查，選擇了兼具多種功能特點的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動20棟40戶新型節(jié)能稻草板房建設試點，xx年全縣大面積鋪開，共建節(jié)能稻草板房1035戶。
三是面向城鎮(zhèn)化，引導農民“上樓”。按照城鎮(zhèn)化方向，并充分尊重農民意愿和要求，采取每戶農戶獎勵5000元，免費設計，免收各種規(guī)費和建安稅的政策，首先在濃河鎮(zhèn)富強村引導和扶持有經濟條件的農戶建設了1棟50戶、3750平方米農民集資樓。通過引導，又先后啟動3個村4棟200余戶農民集資樓建設，從上樓農戶中整理出耕地、養(yǎng)殖用地6.5萬畝。
四是統(tǒng)籌兼顧，配套改造農村環(huán)境。在推進農村泥草房改造的同時，注重加強農村基礎設施和環(huán)境配套建設。幾年來，先后實施農村改路368.4公里，全縣已有80個村實施通村通暢公路建設，通村通暢率達到93.9%，82個行政村中有59個村實施了村內道路硬化，占行政村總數(shù)的74.3%；改水62個村屯；改廁1918戶；改灶3268戶；建水泥排水明溝89.7公里；亮化14個村，安裝路燈610盞；建村內公園5處，綠化村屯69個，栽植綠化樹340萬株。通過泥草房改造及環(huán)境配套建設，使農村貌煥然一新。
三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務的35.8%。
近日，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中專題就農村“危改”情況成立調研組深入濃河、富林、祥順三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調研，并發(fā)放調查問卷560份，梳理出5個方面的共性問題。
一是農村“危改”政策宣傳還不到位，部分農民群眾對政策還不了解或存在著模糊認識，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質量、性能認識不足，思想還很保守。
二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同，形成農民在農房改造的標準、要求和認識上的不同。例如，貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧，對節(jié)能材料是由被動接受到實踐認可這樣一個過程。而東部祥順、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、建房標準要求高，反而習慣于傳統(tǒng)的紅磚建房，對新型節(jié)能材料很少認同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。
三是農民的主體意識和作用還沒有充分發(fā)揮，部分農民還存在等幫建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。
四是農村“危改”政策還存在些不足，需要調整和完善，特別是在新型節(jié)能建筑材料的推廣應用上，需進一步強化政策導向作用。
五是新型節(jié)能稻草板房的質量、技術指標、建筑工藝還需進一步調整和改進，使其更符合農民意愿和需要。
xx縣是省級貧困縣，也是省、市偏遠落后縣份的縮影，由于財力弱，在推動農房改造上勢單力??；泥草房改造量大、面廣，是當前解決民生問題的關鍵。目前，全縣還有7100戶農村泥草房有待改造，任務十分艱巨。
一是進一步堅定農村“危改”的信心和決心，力爭三至五年切實抓出頭、抓出成效。xx縣在“危改”上的探索與實踐得到了省市的關注和認可，并把這一縣級實踐行為上升為省、市政府的重點工作，出臺了意見、制定了規(guī)劃，啟動了改造攻堅戰(zhàn)。國家建設部也先后兩次派人員和專家來通調研，xx縣已被列為國家“擴大危改”示試點縣。我們的實踐和在新型節(jié)能材料方面的應用和示范，已贏得了絕佳的爭取項目、資金的政策機遇?；谶@樣的認識，我們更應堅定信心和決心，一方面從擴大危改、新型節(jié)能材料推廣等不同角度多爭取項目，在扶貧開發(fā)、民政和殘疾救助、建設的安居工程等多渠道爭取資金，爭取扶持；另一方面科學操作，加大力度，合力推進，力爭用三至五年切實把農村“危改”工作抓出頭、抓出成效。
二是進一步研究和完善有效的金融扶持和財政補助、獎勵政策。進一步研究在農行、發(fā)行、信用等金融部門建立農房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平臺。進一步完善農村“危改”政策，對非貧困戶的中低收入農民的危房改造，可研究實行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節(jié)能房、新型節(jié)能稻草板房等不同類型區(qū)別予以差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動積極性，推進“危改”速度；在面上整體推進中適當提高對使用免燒磚、稻草板建房的獎勵標準，以此推動新型節(jié)能材料應用。
三是進一步加強規(guī)劃指導和技術服務，引導農民建房向中心村集中、向節(jié)能房發(fā)展。加大中心村建設規(guī)劃的編制和實施力度，堅持“撤并自然屯，壯大中心村，發(fā)展小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設發(fā)展思路，實行集約建設和規(guī)模發(fā)展，避免土地資源浪費和重復建設。引導農民向中心村轉移，騰挪原村莊占地用于復墾，通過二次開發(fā)推動擴大耕地面。
四是進一步完善節(jié)能稻草板房的設計工藝、技術標準和質量，使其更人性化更適用。針對貧、富不同群體或老齡化獨居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實際，研究20-42平方米的連體統(tǒng)建房，及60-80平方米的分散統(tǒng)建或自建房，在外在戶型和室內格局設計上更為人性化、更為宜居、更為適用；在防潮、防寒上提高技術標準和建設質量。同時加強稻草板節(jié)能材料的技術質量、標準的認證，讓老百姓認可、放心使用。
五是進一步加強政策宣傳引導，充分發(fā)揮農民的主體作用。借助“千名干部下農家，服務農村促發(fā)展”活動和全縣幫扶幫建工程的深入開展，進一步加大農村“危改”政策宣傳力度，強化農民對“危改”政策的理解和認識，特別是增強廣大農民對應用新型節(jié)能建筑材料的認可度。通過政策的引導效應，不斷激發(fā)農民參與“危改”的主體作用，從而加快全縣“危改”工作全面順利推進。
戶廁改造調研報告篇八
當前，城中村改造不僅是我縣城鎮(zhèn)化建設面臨的突出問題，而且是影響人居環(huán)境改善和城市形象提升的一道難題，破解這道難題已勢在必行。經過近時期對我縣城中村的調研，現(xiàn)將調研情況總結如下：
（一）土地利用粗放，視覺環(huán)境較差。我縣城中村缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，房屋建筑占地面積大，建筑風格與城市規(guī)劃不協(xié)調，土地利用率和產出率較低。
（二）管理機制缺乏，亂搭亂建盛行。調查中發(fā)現(xiàn)，我縣城中村名義上納入了城市管理范圍，但現(xiàn)實中還游離在城市管理之外，介于城市管理和農村管理范疇之間，存在城市管理部門管不到，街道管不好的問題。同時，由于城市建設牽動土地升值，村民受利益驅使，亂搭亂建、違法違章用地現(xiàn)象較為普遍，破壞了城區(qū)土地市場秩序。
（三）思想認識不夠，拆遷難度加大。我縣城中村人口多，人員構成復雜，道德素質良莠不齊，利益觀、價值觀呈現(xiàn)多樣性。由于村與村之間地理位臵、經濟條件差異，導致有的村民向村干部發(fā)難，嚴重影響拆遷補償安臵協(xié)議的整體簽訂；有的村民為得到更高補償金，提出無理要求，拒簽拆遷協(xié)議；還有個別村民采取要挾、上訪等方式謀取訴求利益最大化，增加了拆遷難度，影響了工作正常開展。
（四）改造資金不足，整體推進受阻。據調查，我縣城中村改造面臨著建筑密度大，拆遷成本高的難題，加之先期投入過大，改造開發(fā)資金嚴重短缺，成為目前制約我縣城中村改造整體推進的.突出問題。
（一）城鄉(xiāng)二元結構體制束縛了城中村改造。城區(qū)里村均為集體經濟組織，實行農村集體所有制和農村經營管理體制，集體資產歸全體村民所有，在制度上未真正納入城市管理范疇。打破里村界限，實施大范圍聯(lián)片改造和社區(qū)管理，涉及戶籍、土地、財政制度和城中村管理體制、行政管理體制等諸多方面，面臨較大困難。
二、三產業(yè)及土地收益。一是部分由土地轉換成集體資產的城中村，只要擁有農村戶口，無需參加勞動，每年可獲得幾百元、甚至幾千元的收入，有的村還辦理了社保和醫(yī)保。二是城區(qū)里村出租房達千余戶，戶均年租金收入達數(shù)千元，一些臨街出租房租金收入更多，逐步形成了一批“食租”群體。三是部分村民受利益驅使，亂搭亂建現(xiàn)象較為突出。綜合以上分析，經濟利益在維持城中村農民生活的同時，也制約了城中村整體改造步伐。
（三）思想認識偏差影響了城中村改造。一是思想觀念。
保守落后。部分村民思想觀念難以融入、適應城市現(xiàn)代化建設和文明市民素質提升的要求，沒有意識到城中村改造是現(xiàn)代化城市建設的需要，沒有體會到這是政府改善村民居住環(huán)境和生活品質，提升城市形象的好事、實事。二是依附土地的傳統(tǒng)觀念濃厚。在村民傳統(tǒng)觀念中，村落就是他們生存的根，擔心舊村改造或整體拆遷會使生活無著落。三是小農經濟意識濃厚。部分村民擔心造成的經濟損失得不到補償，對舊村改造拆遷持不情愿態(tài)度，甚至反對。
（一）在強化宣傳、搞好發(fā)動中加快推進城中村改造。宣傳發(fā)動工作是城中村改造項目順利實施的第一步，也是一項基礎性工作。一要加大政策宣傳力度。充分利用廣播電視、村務公開欄、發(fā)放宣傳材料等多種形式，引導黨員干部群眾樹立改善居住環(huán)境、提升生活品質的思想理念，激發(fā)建設現(xiàn)代化城市和美好家園的積極性和主動性。二要保障人民群眾知情權和參與權。通過實行全民參與，使城中村改造宣傳發(fā)動工作縱向到底、橫向到邊，實現(xiàn)公開、公正、透明，扎實有力推進城中村改造。
改一個區(qū)片、一改一條街”的思路，高標準推進規(guī)模改造。二是科學規(guī)劃與優(yōu)化產業(yè)相結合。注重科學規(guī)劃，建設一批寫字樓、商務樓，打造精品商務街區(qū)，使城中村改造改出一批新居、改出一批產業(yè)、改出一批景觀。通過吸引高端人士創(chuàng)業(yè)、城區(qū)居民就業(yè)，拉動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。三是注重環(huán)境建設和景觀建設。堅持布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的原則，優(yōu)化規(guī)劃模式，突出生態(tài)特色，塑造景觀特點。通過特色改造開發(fā)，進一步彰顯城市風采。
（三）在創(chuàng)新模式、規(guī)范運作中加快推進城中村改造。按照先建設安臵房，后拆遷改造，再綜合開發(fā)的程序，合理明確開發(fā)模式。一是村集體主導自我改造的方式。鼓勵集體經濟實力比較強的城中村自我組建開發(fā)企業(yè)改造，除部分土地用于安臵村民住宅外，通過土地招拍掛取得其他土地的使用權，進行房地產開發(fā)，向市場出售。二是開發(fā)企業(yè)獨資或開發(fā)企業(yè)與村合資合作改造的方式。開發(fā)企業(yè)通過招拍掛取得土地開發(fā)權，在村集體的幫助下，與村民簽訂拆遷安臵協(xié)議，開發(fā)的住宅首先用來安臵被拆遷戶，其他推向市場銷售。三是政府主導有效推進的方式。實行政府收儲后統(tǒng)一拆遷安臵，凈地招拍掛后由企業(yè)進行開發(fā)建設，從而加快城中村拆遷安臵和實現(xiàn)土地收儲，合理把握城中村改造開發(fā)建設節(jié)奏，實現(xiàn)村民贏環(huán)境、開發(fā)商贏利潤、政府贏形象的“三贏”。
（四）在落實責任、強化考核中加快推進城中村改造。
完成城中村改造任務，關鍵在領導，重點在考核。把城中村改造工作納入相關部門、單位和各里村崗位目標責任制考核范圍，分解落實目標任務，細化量化工作考核指標，列出時間表；把城中村改造考核情況作為街道干部考察、任用的重要依據，作為各村干部年度考評主要依據，與評先樹優(yōu)、工資補貼等緊密掛鉤，激發(fā)村干部工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。
戶廁改造調研報告篇九
建設現(xiàn)代化都市新區(qū)、鞏固全省第一區(qū)、跨入全國一流省會城市一流城區(qū)的重要舉措，也是改善城市整體形象、提高群眾生活質量、創(chuàng)建全國文明城市的迫切要求。20xx年以來，小店區(qū)啟動了“城中村”改造工程，按照全市部署積極開展工作，取得了一定的成績，但也面臨諸多困難和問題。如何科學地開展“城中村”改造，進一步加快“城中村”改造進程，真正使“城中村”改造成為民生工程、幸福工程，我通過走訪市區(qū)多個“城中村”，發(fā)現(xiàn)城中村普遍存在以下七大問題。
一、私搭亂建現(xiàn)象嚴重。
在城中村，廣大租房客的居住地，大部分屬于違章建筑。我在走訪多個“城中村”過程中，發(fā)現(xiàn)問題普遍存在。據太原市城中村改造辦公室相關負責人介紹，在城市迅速擴張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價、房價、租價也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補償利益驅動，不少村民見縫插針，私搭亂建現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止。
二、基礎設施薄弱。
城中村的道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理一般沒有納入城市管理的范圍，各種管道、電線雜亂無章，城市排污不暢，內澇時有發(fā)生，垃圾亂堆，衛(wèi)生死角多，并且缺乏公共綠地與體育等基礎設施。
三、環(huán)境衛(wèi)生惡劣。
就在今年夏天，我市創(chuàng)建全國文明城市過程中，后北屯小區(qū)終于建起了垃圾池，算是給當?shù)鼐用窠鉀Q了一大生活難題。不過和其他大部分城中村一樣，環(huán)境衛(wèi)生問題仍難以根治。碰上雨天，城中村內道路泥濘，污水橫溢。碰上夏天，蚊蠅叢生，空氣質量較差，環(huán)境容量超標?！扒缣煳孟墎y舞，雨天濁水橫流”，“室內現(xiàn)代化，室外臟亂差”，成了城中村的現(xiàn)實寫照。
四、安全隱患較多。
我走訪中發(fā)現(xiàn)，到了中午晚上，不少租客習慣于自己在出租屋內做飯，炊煙裊裊。吸煙者，也會將煙頭隨手丟棄，這也帶來了安全隱患。由于城中村內道路狹窄彎曲，導致消防通道嚴重受堵，消防安全隱患突出;住宅缺乏科學設計，沒有考慮抗震要求，建筑質量總體不高，衛(wèi)生環(huán)境較差，極容易引發(fā)各類疾病，存在公共安全隱患。
五、治安形勢嚴峻。
常年居住在城中村的居民，經常遭遇丟自行車、電動車或者手機、電腦等盜竊案。太原市城中村改造辦公室調查發(fā)現(xiàn)，由于城中村人口結構復雜，比較低廉的租金吸引了大量外來人口租住城中村房屋，村民、外來人員、居民混合居住，“黃賭毒”等治安問題突出，社會綜合治理壓力很大，在一定程度上構成對群眾生命財產安全的威脅。
六、就業(yè)和教育問題突出。
由于歷史原因，城中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入頗豐，生活富裕，在就業(yè)觀念上，普遍存在著高不成低不就的現(xiàn)象，村民大多游手好閑無所事事，形成了一個龐大的租金食利階層;另一方面，與城市居民相比，在城市就業(yè)中處于明顯弱勢，村民發(fā)展面臨許多困難。
七、管理體制轉型不夠徹底。
由于城中村的居民仍然固化在集體所有的土地上，基層組織調整難度較大，村居合一這種過渡性的基層組織形式在城中村中普遍存在，一方面，城中村依然保留著農村社區(qū)的格局;另一方面，居委會在行使社會管理職能的同時，還承擔部分經濟發(fā)展的職能，未能及時適應城市化的要求，徹底轉型不如城市社區(qū)的管理模式。
我在認真調研分析的基礎上形成此報告。
(一)、“城中村”基本情況。
根據20xx年太原市公布的“城中村”名錄，我區(qū)建成區(qū)50平方公里范圍內共有42個城中村，涉及7個街辦1個鄉(xiāng)，涉及城中村人口78963人，27222戶，土地總面積101874.1畝，其中建設用地38097.73畝，農用地63991.32畝。
這些城中村普遍存在建筑安全、火險隱患和環(huán)境臟亂差、市政配套設施不完善、治安混亂等問題，也從社會形態(tài)上將“城(中村”拒之于城市現(xiàn)代化的發(fā)展潮流之外，使“城中村”居民在社會保障、就業(yè)、上學等方面無法享受“同城同等”的權益，嚴重制約了小店區(qū)產業(yè)空間布局的進一步優(yōu)化和城市功能、形象的提升，與中心城區(qū)的功能、人居環(huán)境和土地利用價值極不相符，與人民群眾的迫切愿望差距較大。同時，部分“城中村”與周邊老舊小區(qū)相交織，基本無可整合閑置用地，建筑密度和容積率較高，流動人口龐大，改造難度很大。
近年來，我區(qū)將“城中村”改造工作納入全區(qū)重點工作中，提出“分步推進、以點帶面、量力而行、和諧穩(wěn)定”原則，全力推進“城中村”改造，同時，積極完善城中村改造政策，研究制定出《城中村改造工作流程》。一些局部改造項目已完成或正在實施，部分村正在編制整村改造計劃。目前，親賢、楊家堡、大馬等24個村已完成村改居工作;親賢、楊家堡、許東等9個村完成集體經濟改制工作;31個村完成了集體土地測量;王村、許西、鄭村等11個村完成133用地規(guī)劃編制工作。
今年，我區(qū)將楊家堡、許東、鄭村、西攢、橫河5個“城中村”列為20xx年全市首批重點拆除村，王村、北張、鞏家堡3個“城中村”確定為20xx年全區(qū)重點拆除備選村。楊家堡社區(qū)從20xx年1月6日開始實施“城中村”改造、周邊舊城改造和親賢北街西段打通三項工程的楊家堡片區(qū)改造。片區(qū)改造總投資約40億元，建設總面積約110萬平方米，總占地274畝，總拆遷面積60.5萬平米，涉及宅基地350個373戶村民，城市居民住宅225個、14個單位的公產房屋。目前，已與國有土地上14家單位和225戶居民簽訂了補償安置協(xié)議并完成了建筑物的拆除。與368戶村民簽訂了協(xié)議，正在加緊做剩余5戶未簽訂協(xié)議的動遷工作。西攢社區(qū)整村拆遷工作于20xx年7月20日全面展開，現(xiàn)已有165戶簽訂了拆遷補償協(xié)議，剩余15戶中8戶已有簽訂意向。集體經濟改制已完成清產核資和資產評估工作。鄭村社區(qū)部分土地已轉為國有，正在辦理安置用地范圍內剩余的土地轉用手續(xù)。從20xx年3月起至今已拆除舊村宅基地112戶，拆除房屋面積約2.3萬余平方米，正按自行開發(fā)、滾動拆除的模式進行舊村的拆除工作。許東社區(qū)已完成集體經濟改制工作，在20xx年11月下旬啟動整村拆遷工作。橫河社區(qū)集體經濟改制已完成清產核資和資產評估工作。
在重點推進5個重點改造村的同時，其它“城中村”改造也取得明顯進展。協(xié)助北營、王村、許西完成城中村改造安置用地規(guī)劃的編制、申報及批復工作;協(xié)助親賢社區(qū)完善城中村改造的相關手續(xù);指導和規(guī)范龍城新區(qū)移交回我區(qū)11個村的手續(xù)辦理工作。協(xié)助許西完成了南站鐵路宅基地房屋拆遷補償安置方案的制定;指導王村、小馬開展集體經濟改制工作。
我區(qū)堅持“成熟一批、改造一批、帶活一片”的原則，按照“政府主導、市場運作、重點突破、整村拆除”的思路，積極推進和探索“城中村”改造的新模式：第一，政府主導，市場化運作模式。由集體經濟改制后的企業(yè)，通過招商引資與開發(fā)商合作，進行“城中村”改造。以楊家堡整村改造為代表，楊家堡社區(qū)與山西恒實平陽房地產開發(fā)有限公司合作，由開發(fā)商投資對城中村進行開發(fā)改造建設，享受城中村改造的優(yōu)惠政策，實施“城中村”改造。
第二，自主開發(fā)，公司化運作模式。由集體經濟改制后的企業(yè)自行運作資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、自主開發(fā)、改造建設。以親賢社區(qū)城中村改造為代表，按照“滾動拆遷、逐步開發(fā)”的方式，開發(fā)建設親賢苑、文化苑、百萬莊園、長風畫卷、親賢世紀廣場等大型項目，成為全省“城中村”改造的示范村。鄭村社區(qū)“城中村”改造也正按照這種模式加快推進。
第三，項目帶動，集中連片開發(fā)模式。通過重點工程帶動，對重點工程、片區(qū)建設和涉及的“城中村”改造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、一體開發(fā)。由改造村按照城市發(fā)展總體規(guī)劃進行開發(fā)改造建設。如太原南客站建設范圍涉及的北營社區(qū)“城中村”改造。
二、小店區(qū)“城中村”改造面臨的主要問題：
(一)、改造配套政策相對滯后。
隨著“城中村”改造工作逐步深入，市、區(qū)相繼出臺了一些配套政策，但總體而言，“城中村”改造相關政策還相對滯后，如村改居后的人員理應按城市居民辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，但由于社會保障屬于省級統(tǒng)籌，雖經多次研究討論，但至今還未明確相關政策。
(二)、改造資金嚴重不足。
“城中村”改造的土地轉用、工程建設需要大量的資金投入，現(xiàn)各“城中村”自身的改造資金嚴重不足。因此，必須采用招商引資的方式引入社會力量來籌集資金，但是，如何確保這部分社會資金能夠享受到“城中村”改造的優(yōu)惠政策，目前，還始終沒有明確的政策和意見，特別是相關手續(xù)辦理上存在極大制約，這在很大程度上阻礙了“城中村”改造工作的順利推進。
(三、)改造宣傳力度不強。
目前，太原市在全力推進“城中村”改造的認同上還不一致，沒有形成強烈濃厚的改造氛圍，特別是在政策宣傳上還有欠缺。村干部普遍存在著對“城中村”改造政策掌握的不夠準確，精神領會的不夠透徹，操作步驟不明確，無法做通、做好群眾的思想工作，以及確定切實可行既符合國家政策又能維護村民利益的改造方案。
(四)、拆遷難度大。
“城中村”改造中，舊村的拆遷是一項主要的工作，拆遷工作涉及面廣，政策性強，群眾敏感性高，按照現(xiàn)行的拆遷補償安置標準，與被拆遷村民的心理預期差距較大，舊村的拆遷工作進展較慢。因拆遷產生的釘子戶問題已成為拆除工作的瓶頸。
(五)、拆遷補償標準問題。
各村在制定整村拆遷補償標準時，不能結合自身實際，存在盲目攀比現(xiàn)象，嚴重影響到拆遷工作順利進行。建議按片區(qū)分類制定補償標準，一個片區(qū)執(zhí)行一種補償標準，其他開發(fā)收益按股份分紅的形式補貼村民。要實現(xiàn)上述情況，必須在實施整村改造前完成集體經濟改制工作，由改制后的公司作為城中村改造的主體。
戶廁改造調研報告篇十
為了科學推進農村戶用廁所改造，按照中央農辦、農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)_、文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部《關于推進農村“廁所革命”專項行動的指導意見》（農社發(fā)〔xx〕2號），財政部、農業(yè)農村部《關于開展農村“廁所革命”整村推進財政獎補工作的通知》（財農〔xx〕19號），中央農辦、農業(yè)農村部《關于做好農村“廁所革命”整村推進財政獎補政策組織實施工作的通知》（中農發(fā)〔xx〕10號），xx省農村人居環(huán)境整治工作領導小組文件《xx省xx年農村戶用廁所改造實施意見》（吉農居領導小組〔xx〕9號），xx省農業(yè)環(huán)境保護與農村能源管理總站文件《xx省農村戶用無害化衛(wèi)生旱廁建設標準》（吉農環(huán)能字〔xx〕15號），《xx市農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》六個文件要求。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，結合xx區(qū)實際,提出xx年xx區(qū)農村戶用廁所改造實施方案。
一、指導思想。
以xx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹xx關于“廁所革命”的重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持好字當先、實際適用、建管并重、綜合施策；堅持政府引導、農民自愿，合理選擇改廁模式，同步實施廁所糞污治理；堅持按照省關于不同區(qū)域、不同經濟基礎、不同生活水平的要求，有序推進我區(qū)農村二類地區(qū)廁所改造，整體提升我區(qū)農村戶用廁所改造水平；堅持廁所改造與農村污水治理相結合，與畜禽糞污綜合利用相結合，與農村人居環(huán)境綜合整治相結合，充分發(fā)揮小廁所、大民生的積極帶動作用，提升農民生活水平和生活質量，增強農民群眾獲得感幸福感。
二、基本原則。
（一）堅持政府引導、農民主體。政府重點抓好規(guī)劃編制、標準制定、資金支持、示范引導等，不能大包大攬，不替農民作主，不搞強迫命令。從實際出發(fā)，尊重農民歷史形成的居住現(xiàn)狀和習慣，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，引導農民群眾投工投勞和適量出資。要注重發(fā)揮村務監(jiān)督委員會和廣大農民群眾對廁所改造全過程的監(jiān)督作用。加大農村改廁力度，推動實現(xiàn)我區(qū)實現(xiàn)改廁目標。
（二）堅持因地制宜、分類施策。堅持好字當先，堅持改廁標準，新改的廁所必須達到無害化、衛(wèi)生廁所標準，必須做到全部使用。要立足xx區(qū)經濟發(fā)展水平和基礎條件，合理確定改廁目標任務和推進方案。選擇適宜的改廁模式，不搞一刀切，宜水則水、宜旱則旱，充分尊重農民對改廁產品、改廁技術路徑、改廁方式的選擇權、使用權和監(jiān)督權。
（三）堅持整村推進、示范引導。按照國家規(guī)定的無害化廁所和衛(wèi)生廁所改造率達到85%的要求，實施農村戶用廁所整村推進。要注重打造一批農村衛(wèi)生廁所改造的重點村、示范村、樣板村，發(fā)揮典型引領作用，帶動全區(qū)農村戶用廁所改造推廣和普及。
（四）堅持建新拆舊、一戶一廁。凡是年度內新改造的廁所，從竣工達到使用標準之日起，要及時拆除陳舊廁所，防止出現(xiàn)用舊棄新、一戶多廁、浪費資源、影響環(huán)境的問題。明確改新廁、拆舊廁的責任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把拆舊廁與建新廁擺到同等重要位置，一并安排、一并實施、一并落實。各級要把廁所建新拆舊的要求，作為一項重要檢查內容。
（五）堅持建管并重、長效運行。要細化工作目標，做到先建機制、后建工程、建管并重，確保目標可實現(xiàn)、建成能使用、后續(xù)有人管，切實把好事辦好、實事辦實。要注意建立廁所改造運行維護制度，保證建后的廁所損毀能夠及時維修。要注重廁所糞污的資源化利用，探索建立農村垃圾收運處置體系企業(yè)服務、環(huán)衛(wèi)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務、農村經紀人服務和其他有效服務方式，切實解決好廁污能夠及時抽取、清掏、發(fā)酵和資源化利用。
（六）堅持以區(qū)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村推進實施。要堅持省負責指導、市州負責統(tǒng)籌、區(qū)級負責落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負責推進實施的原則，分層級落實好工作要求和工作責任。要突出區(qū)政府的主體責任，突出抓好農村戶用廁所改造規(guī)劃和方案制定、資金籌措落實、產品和技術路徑選擇、產品質量合標、工程招投標、項目實施、工程監(jiān)理、績效管理、項目抽驗等項工作。抓好年度改廁工作的相關檢查、考核工作，適時提出督導意見和建議。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的工作任務，切實加強組織領導，落實責任，確立專人負責，經常深入村屯協(xié)調、處理改廁中遇到的問題、難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好選村定戶、履行農戶改廁相關手續(xù)、建立健全廁所改造檔案等工作。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會要及時承載市、區(qū)政府下達的工作任務和有關要求，切實負起責任，抓好項目推進、后期運營管理、工程監(jiān)管、竣工驗收等相關工作，改廁工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作績效考核。
三、目標任務。
xx年xx區(qū)新建改造廁所總為任務3510戶。石嶺鎮(zhèn)總任務1268戶，任務分配為哈福村640戶、佘家村400戶、石河村228戶。山門鎮(zhèn)總任務892戶，任務分配為解放村322戶、古洞村339戶、龍王村231戶。葉赫鎮(zhèn)總任務1030戶，任務分配為營盤村430戶、永和村600戶。城東鄉(xiāng)總任務320戶，任務分配為下三臺村320戶。
四、模式選擇。
xx年，我區(qū)根據實際和農民生活習慣，按照省農業(yè)農村廳的推薦，經對xx農博園改廁模式參觀了解，經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、涉改村干部意愿調查，微生物降解式旱廁按照規(guī)范要求使用時，具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性設施的衛(wèi)生廁所。具有無滲漏、無蠅蛆、異味少、易施工、成本低、耐低溫等特點，此模式適合xx區(qū)農村戶廁改造模式。
五、舒適型室外旱廁的性能要求。
（一）地下蓄糞部分要求：
1.根據北方冬季寒冷的氣候特點，蓄糞，采用地下深埋，低于凍土層以下,設計的埋深在之間，更不許出現(xiàn)凍結成塔尖的現(xiàn)象；并且有利于生物菌的發(fā)酵和糞便的熟化。
2.使用容積不小于立方米，即夠百姓至少一年的使用容積，至少一年時間內不需要維護。
3.要求人工能方便抽取，即百姓可以自行方便掏取。機械設備也可以方便抽取。
4.地下部分結構要求雙壁波紋管，耐壓力不得小于4000n：強度要保障土方的擠壓，內部的漲力；密封要嚴密，不得外滲，或內溢，不得對地下形成污染。
（二）地下施工便捷：
1.作業(yè)面積要小,減少對農戶園內或者田園的破壞。
2.施工便捷，盡量采用機械配合，現(xiàn)場組裝的原則，減少現(xiàn)場施工時間，原則，不超過兩小時。
（三）地上廁屋部分：
1.結構簡單牢固：采用加厚增強凈化板結構，自身強度大，通過鋁合金（表面電泳）標準型材咬口對接，整體強度大，密封好，抗風力達到十級風。
2.安裝施工簡單：所有的部位，現(xiàn)場直接組裝，要既快捷，又精準，確保品質和整體結構的性能要求。
3.保溫性能好：超強的凈化板，采用高密度苯板，厚度50mm，夏天廁屋內，不易被炎熱的太陽曬熱，冬天沒有冷風的襲擊。
4.整潔干凈：廁屋的所有可見面的材料，均是高級涂料，采用高耐固化的靜電噴涂工藝加工而成，漆面干凈整潔，耐老化，易清洗；并且無侵蝕，不會產生異味，更不會滋生異味。在擦洗的過程中，用涼水，熱水，洗衣粉，洗滌劑均可，不會破壞漆面，保持漆面的干凈美觀。
5.使用壽命長：結構保證安全使用十五年，主體材料保證十年不腐蝕。優(yōu)質精選的結構配件，都是耐用件。
6.整體美觀大方：結構設計合理，整體的美感配比，門窗及風口的搭配合理施，要形成是鄉(xiāng)村美麗的風景，而不是低端建筑物。
7.廁所無臭味：廁屋后面為蓄糞器設置排風管道，讓臭味直接從管道排出，減少廁屋臭味。
8.空間寬敞：公廁的尺寸設計的是1100x1300mm，凈內尺寸1000x1200mm，空間寬敞；從布局上，擺設合理，空間給人以寬敞舒心的感覺。
9.操作方便：內部設蹲便蓋，防臭，為了讓百姓方便開啟便蓋，要設計了側壁掰把式開啟方式，操作方便，不用彎腰。
（四）材料及參數(shù)。
主要材料:。
1.蓄糞器：雙層波紋管，抗壓耐力：=4000n。
2.廁屋凈化板：厚50mm，表面靜電噴涂高級彩涂板，厚度（卡尺實測不小于）；保溫聚苯板，容重14kg/m3，實測不小于。
3.構架主料：鋁合金，要電泳涂層，厚度1mm（卡尺實測不小于）。
4.其他詳見參數(shù)表。
技術參數(shù)：
1.廁屋尺寸：1100mx1300mm高度為2000mm。
2.屋頂尺寸：1200mmx2000mm厚度為120mm。
3.孔洞尺寸:d690mm深度約為。
4.門口尺寸：640mmx1750mm。
六、資金籌措。
今年農村戶廁改造投入資金在3200元/戶以上，按照國家今年農戶改廁擬補助標準約元/戶（市局口頭通知），省級農戶改廁補助標準是1000元/戶（資金撥付到市財政局），市級擬給予兩區(qū)農戶改廁補助標準為1000元/戶，需要區(qū)財政初步計劃配套補助資金在元/戶，xx區(qū)xx合計工程總造價為11，232，元，需區(qū)財政補助資金3,301,元。在國家、省、市補助資金未到位前，需區(qū)政府同意啟動招標，招標為設備采購（含安裝）?！秞x省xx年農村戶用廁所改造工作實施意見》要求7月15日前全面開工建設，9月15日前竣工驗收50%，11月15日前全部完成改造任務并竣工驗收。
對于各級政府支持的廁所改造資金到位后，按照工程進度，區(qū)財政局撥付資金計劃如下：（1）開工建設先撥付工程總價30%，即3，369,元；（2）工程安裝完成一半時再撥工程總價20%，即2，246,元;（3）完成全部安裝任務后撥付總價20%，即2，246,元；（4）年底通過竣工驗收后撥付工程總價15%，即1，684,元（5）工程竣工驗收結束后第二年12月前撥付12%，即1，347,元，（6）留總價3%，即336,元作為質保金，資金確保按照工程進度撥付。
七、工作要求。
（一）抓好廁所改造的選村定戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據區(qū)里下達的任務指標，按照優(yōu)先選擇的條件，合理確定xx年農村戶用廁所改造整村推進的行政村。要以行政村為單元，搞好拆遷撤并類村莊普查，實施精準識別，對這類村莊暫不落實改廁任務。多年無人居住或三年內有搬遷計劃的農戶可不列入改造計劃、不計為改廁戶數(shù)基數(shù)。各類農場職工（非農戶）、在鄉(xiāng)村居住的非農戶和戶籍不在當?shù)氐霓r戶，不列入今年改廁對象。
（二）履行好農戶改廁相關手續(xù)。主要包括農戶提出農村廁所改造申請，改廁家庭住房基本情況，申請人身份證、戶口簿復印件，本人手持身份證照片，提供房屋產權證復印件或證明材料，本人與廁所改造前、改造中、改造后、舊廁所拆除的合影照片。對于戶主及家庭成員無法履行拍照程序的，可由其親屬或朋友等代為施行，注明解釋相關情況。農戶申請要提供本人及其家庭在此長期居住的有關情況、自愿并配合改造廁所，改造后負責廁所的運營維護、使用管理、廁污清理并實現(xiàn)資源化利用。
（三）建立健全廁所改造檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會各留存一份農村戶用廁所改造紙制檔案，區(qū)農業(yè)農村局留存電子檔案（檔案包括農戶提出農村廁所改造申請，改廁家庭住房基本情況，申請人身份證、戶口簿復印件，本人手持身份證照片，提供房屋產權證復印件或證明材料，本人與廁所改造前、改造中、改造后、舊廁所拆除的合影照片，以及產品合格證書及相關資料等）。
（四）抓好廁所改造竣工驗收工作。農村戶用廁所改造完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關力量進行組織驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收后，書面或口頭提請區(qū)級有關部門進行抽檢，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收結果進行復檢。
（五）做好廁所改造相關公開公示工作。按照村內民主議事規(guī)定，對于農村戶用廁所改造過程中，需要履行民主決策程序、實行公開公示要求的，都要按相關程序認真履行，提高農民群眾認知度、知曉度，加強社會監(jiān)督，打造“陽光工程”，防止“暗箱操作”。
戶廁改造調研報告篇十一
根據區(qū)委安排，我到金清鎮(zhèn)西街居蹲點調研。期間，通過上門走訪、召開民主懇談會、與居民黨員、干部、群眾進行面對面的溝通交流，了解到反映最強烈的問題是要求盡快對老街區(qū)塊進行改造。為此，我以西街居作為舊城改造的切入點，邀同臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、區(qū)規(guī)劃處等有關部門的專家和技術人員進行深入調研、走居入戶、實地踏看，廣泛聽取各方意見?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
金清鎮(zhèn)是一個具有400多年歷史的文明古鎮(zhèn)，位于臺州市東部，瀕臨東海，南與溫嶺市接壤，距離臺州市區(qū)20公里，距臺州民航機場20公里。據清光緒三年《黃巖縣志》載：“宋，朱子（朱熹）治水利鑄海涂鐵盤以鎮(zhèn)?？?，金為水母，混潮見金則清”。故稱金清。全鎮(zhèn)陸域面積80平方公里，島嶼15個，總人口10.07萬人,下轄65個行政村、7個居，建成區(qū)面積5平方公里，城區(qū)人口3.05萬人。95年以來，先后被評為全國重點鎮(zhèn)、全國村鎮(zhèn)建設先進鎮(zhèn)、全國造林綠化百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家計委小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)，省東海文化明珠、小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、文明衛(wèi)生鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設現(xiàn)代示范鎮(zhèn)和綠色小城鎮(zhèn)，是省級中心鎮(zhèn)和臺州市中心鎮(zhèn)。
改革開放20多年來，金清鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)建設成就顯著，城建框架已具雛形。但是，新城中的老城區(qū)舊貌依然，這與群眾日益增長的生活需求很不相適應。因此，如何推進金清鎮(zhèn)的舊城改造工作是一項值得認真研究和解決的緊迫課題。
金清鎮(zhèn)舊城改造主要包含兩大塊，一是以7個居委會為主的老街區(qū)塊（東老街、東新街、中老街、西新街、南街、后街、塘里街、半邊街、和平街、民主街），二是散落在城鎮(zhèn)周邊，目前已經成為城鎮(zhèn)一部分的城中村。舊城改造涉及的房屋大多單間獨戶，土地利用率低，違法用地、違章建筑棚屋比較普遍；樓房設計標準低，建筑密度大，舊城道路狹窄彎曲，存在消防等諸多安全隱患；外來人口集聚，出租房缺乏管理，存在社會治安問題；環(huán)境衛(wèi)生、生活服務、綠化等各類配套設施不完善，居住條件較差；部分城中村村民的群體意識還較強，生活方式接近農村，同城市居民的觀念與行為方式存在差異，城市發(fā)展與人們的要求還有一定差距。
以西街居為例，西街居位于金清鎮(zhèn)老街區(qū)塊中心位置，北臨后街河，西至民主街，東至東老街，南面則以南街為界，總用地面積3.77公頃（56.55畝），在冊人口有1148人。西街居是金清發(fā)源之地，至今依然不失繁華的老街，是昔日金清商業(yè)繁榮景象的見證，在老街的店鋪里，有極少看到的在皖南和浙西古鎮(zhèn)的老街上常見的旅游商品及“古董”，店鋪里陳設和經營的都是與現(xiàn)代生產生活切切相關的日用品和生產工具、機械零件，反映的是金清人今天的現(xiàn)實生活。這種人文與商業(yè)的充分結合、融為一體，形象地向人們展示了金清人“重商求實”的人文精神與歷史傳統(tǒng)，強烈地反映了金清的地方文化特色。但與老街文化依舊繁榮相比，老街自身發(fā)展已然步入了“老化時期”，并出現(xiàn)了嚴重生存的危機。主要表現(xiàn)為：
1、建筑質量老化。西街居轄區(qū)內共有房屋618間，其中木結構的老屋576間，占93.2％。老木屋建筑普遍存在傾斜開裂，柱椽木質霉爛、墻體風化等問題，根據路橋區(qū)建設規(guī)劃分局農房質量普查的結果，西街居共454戶的住房質量情況是：13戶為較好，61戶為一般，260戶為較差，126戶為差。質量較差和差的住房合計占總戶數(shù)比例為85％，是臺風季節(jié)的高危地區(qū)和高危人群。
2、火災等安全隱患嚴重。供電線路多年失修，存在線徑偏小、用電超負、電線老化、亂拉亂接和電器配件不規(guī)范的狀況。雜物占道堆放，隱患嚴重，燃氣灶具等緊靠板壁等易燃物品，以及消防設施滯后，消防車道難以貫通，造成火災傷人事例時有發(fā)生。據消防隊以來出警記錄顯示，3年來共發(fā)生消防火災事故7起，造成1人死亡。
3、配套設施滯后。主要表現(xiàn)為西街居內部道路狹窄，中老街、半邊街、塘里街，和平街等凈寬都在5米以下，局部寬度不到3米，造成道路交通不通暢。社區(qū)內也缺乏垃圾收集點，部分居民甚至把垃圾就近倒在河道里，間接造成河道污染、水質惡化。社區(qū)的娛樂設施缺乏，群眾生活質量不高。
4、不穩(wěn)定因素逐年上升。主要表現(xiàn)為外來人口增多，治安管理難。外來人口居住逐年大幅上升，據不完全統(tǒng)計，轄區(qū)內45間公房全部出租，私房出租73間，占私房總數(shù)的12.7%，而相應的管理人員卻沒有增加，治安案件逐年上升。群眾內部矛盾增多，突出表現(xiàn)為：鄰里為維修難的老屋（因傾斜、倒塌、滲漏、開裂等）糾紛不斷，而居民自發(fā)的無序搭建造成鄰里利益沖突關系緊張。西街居在籍住戶均為居民戶口，無法像農民一樣得到異地新建宅基地指標。因此，隨著人口增加，原有住宅無法容納時，少數(shù)居民便在原地拆翻建。第二種情況是火災后的原地重建。因房屋重建影響鄰里的住房導致關系緊張。
舊城改造已經成為困擾金清建設現(xiàn)代濱海小城市的一個難題。通過舊城改造，對加快城市化進程、發(fā)展小城鎮(zhèn)有積極推動作用，主要是提高土地利用率，解決建設用地緊張的矛盾，改善城市環(huán)境，提高城市品位，符合金清發(fā)展的實際和發(fā)展的方向。
(一)金清鎮(zhèn)舊城改造面臨天時、地利、人和的優(yōu)勢。
1、建設社會主義新農村和加快城市化建設步代成為當前各級政府的重要工作。隨著臺州市濱海工業(yè)新城建設和路橋區(qū)東部開發(fā)的啟動，金清舊城的區(qū)位優(yōu)勢和經濟價值進一步凸現(xiàn)，舊城改造當前面臨著良好的機遇。
2、古街新韻、古鎮(zhèn)新城，舊城改造存在較高的商業(yè)和文化價值。金清老街歷史悠久，現(xiàn)存的街道格局是十九世紀未到二十世紀初形成的，主要街道呈“回”字型布局，它記述著金清城鎮(zhèn)工商業(yè)的興衰。建設“臺州現(xiàn)代濱海小城市”，要特別重視地方文化特色與歷史傳統(tǒng)的發(fā)掘，要充分尊重歷史，尊重環(huán)境。在城市現(xiàn)代化建設過程中，要特別強調：“越是傳統(tǒng)的，就越是現(xiàn)代的；越是地方的，就越是世界的”。建設“臺州現(xiàn)代濱海小城市”并不是要建設一個“小臺州”、“小路橋”，而是要建設一個既富有歷史傳統(tǒng)特色，又富有現(xiàn)代時代氣息的大金清，通過舊城改造賦古街以新韻，變古鎮(zhèn)為新城，不斷提升金清的城市文化品位，老街將成為金清旅游的亮點和經濟新的增長點。
3、當?shù)厝罕娚钶^為富裕，建房愿望迫切，為舊城改造提供了內在動力。同時，路橋“十里長街”的改造，積累了寶貴的工作經驗，為金清推進舊城改造工作提供的借鑒經驗。
（二）舊城改造存在的困難和問題。
1、群眾的`小農思想與建設高品位城市要求存在矛盾。據調查，大部分群眾在舊城改造中，要求分宅基地進行原拆原建或自主建房。而舊城作為金清鎮(zhèn)城鎮(zhèn)的核心區(qū)，按照古街文化和新城建設規(guī)劃必須高起點，建設必須高品位。而部分群眾受傳統(tǒng)生活習性影響，對住房注重數(shù)量而不注重質量，自主建房檔次較低，與城市化建設不相協(xié)調。
2、權屬和建筑類型復雜，對舊城改造拆遷安置政策出臺加大了難度。如舊城房屋歷史久遠，部分房屋產權不清晰，會造成由于一戶而直接影響整體的改造進程。另外，在統(tǒng)一規(guī)劃整體改造中，涉及到的個體和整體利益政策標準如何鑒定也將是個難題。
3、資金瓶頸。實施舊城改造，需要大量的資金，單一由政府投入鎮(zhèn)財政負擔不起。鎮(zhèn)政府作為舊城改造實施主體，出臺規(guī)劃，在符合規(guī)劃要求的范圍內，由群眾自籌資金組織進行改造。
中共中央、國務院下發(fā)的《關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》，中共浙江省委下發(fā)的《關于進一步促進農業(yè)增效農民增收的若干政策意見》和浙江省人民政府下發(fā)的《關于加快推進浙江城市化若干政策的通知》中對舊城改造工作都提出了明確的要求。通過這次蹲點調研，結合金清鎮(zhèn)舊城現(xiàn)狀，建議金清鎮(zhèn)的舊城改造的總體思路為“科學規(guī)劃、政府引導、群眾自愿、分步實施”。
（一）以科學發(fā)展觀為指導，高標準做好規(guī)劃工作。規(guī)劃是龍頭，必須做好規(guī)劃工作。金清舊城改造不同于一般的舊城改造，它既有修舊如舊的老街古鎮(zhèn)改造，又有接軌濱海小城市的現(xiàn)代新城改造。規(guī)劃必須高起點，高標準。按照金清鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做好各改造區(qū)塊修建性詳細規(guī)劃。規(guī)劃要做好延續(xù)性，要面向現(xiàn)狀，做到可操作性，出臺規(guī)劃前做好調查摸底工作，有必要搞清楚，根據個人經濟狀況和城市品味提升的要求，改造安置要安排多少各種類型的房屋。特別是要科學安排加強老街改造，一是要加強老街建筑風貌與特色的保護與改造，對部份影響整體風貌的建筑要進行清理，該拆除的拆除，該整修的整修；二是對街道整體格局進行保護，可以視情況恢復部分道路原來的石板路面，繼續(xù)加大河道整治的力度，特別要注意選擇適當?shù)牡囟?，?guī)劃建設與老街風格相協(xié)調的入口廣場，設置入口標志，嚴格控制各類車輛進入老街；三是要加強對歷史街區(qū)風貌協(xié)調區(qū)的建設控制，通過編制古街保護規(guī)劃，劃定保護范圍，制定保護辦法，加強控制與管理。
（二）加強宣傳教育，提高思想認識。舊城改造雖是一件惠及千家萬戶的好事，但由于該項工作涉及全體居民的切身利益，工作難度肯定很大。因此要通過宣傳教育，統(tǒng)一干部群眾思想，使舊城改造工作變成群眾的自覺行動，變“要我改”為“我要改”。通過宣傳教育，使群眾認識到，金清的舊城改造，不是簡單的拆舊建新，而是拆舊居建新城，引導群眾從追求住房數(shù)量到居住環(huán)境質量的轉變。建議組織村居干部、黨員、居（村）民代表到外地舊城改造示范點取經，尋找舊城改造的感受和動力。
(三)堅持群眾利益第一位，做細調查研究工作，出臺好政策。對于舊城改造，我們既要信心百倍工作，因為有群眾的大力支持，政府又有可借鑒的大量成功經驗。但舊城改造是群眾的一次利益大調整，利益大調整勢必是矛盾大沖突時期，我們必須對此有清醒的認識，避免“情況不忘初心大”。金清鎮(zhèn)要成立舊城改造指揮部，派專人負責這項工作，組織有關人員進行全面摸底調查，為規(guī)劃設計及今后改造實施奠定基礎，做細調查研究文章。
（四）結合實際，選擇合適的改造方式。城鎮(zhèn)舊城改造，大體上有兩種方式，一是整體改造（大拆大建式），二是漸進式的有機更新。大拆大建雖然有利于一次性徹底解決基礎設施和安全隱患的問題，卻往往導致文脈中斷、鄰里關系割裂。
戶廁改造調研報告篇十二
20__年，上級下達我區(qū)改廁、改廚工作任務各為__戶。收到任務后，區(qū)委區(qū)當局高度看重，我局精心安排，支配專門工作人員對接，積極推進我區(qū)改廁改廚各項工作。
在全區(qū)的配合盡力下，截至x月x日，全區(qū)改廁開工__戶，開工率__%，竣工__戶，竣工率__%;改廚開工__戶，開工率__%，竣工__戶，竣工率__%。
一、主要步伐。
一是領導看重，精心安排。以區(qū)當局主要領導組織召開全區(qū)改廁改廚專項工作會議，對我區(qū)改廁改廚工作任務進行安排。
二是完善機制，擬定。訂定了20__年__農村子改廁改廚實施規(guī)劃。
三是增強指導，把控進度。局領導、工作人員多次到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行現(xiàn)場指導，明確改造標準、光陰節(jié)點等緊張事項，同時全程跟蹤改造進度。
二、存在問題。
(一)工作業(yè)務人員嚴重短缺，改廁改廚業(yè)務人員基礎上就1人負責，任務量大、核驗面廣、反省頻繁，對工作的開展存在滯后性。
(二)區(qū)級配套補助資金未落實，按要求，改廁改廚補助資金__級需配套380萬元，目前正處于申請配套階段。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務工作人員、第三方等對改廁改廚的標準把握不明確。
(五)改造戶因自身問題(補助資金不高、法度模范龐雜、看日子施工改造等)，改造歷程中放棄改造，對工作的開展產生阻礙。
三、下一步。
(一)增強與上級溝通聯(lián)系，肯定一戶一檔資料正式版本，做好一戶一檔資料收集匯總，落實村子級、鎮(zhèn)級、區(qū)級改廁改廚工簽字單公示，積極開工改造，按要求報送進度。
(二)進一步增強與區(qū)人民當局、財政局溝通和諧，爭取早日落實配套補助資金、配套工作經費以及20__年我區(qū)改廁改廚實施規(guī)劃的印發(fā)。
(三)結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際環(huán)境，壓實工作任務，落實責任，增強指導和督查力度，按期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廚改廁工作進度進行督查;同時增強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，及時了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展改廚改廁工作中呈現(xiàn)的艱苦和問題，實時和諧辦理，確保20__年農村子改廁改廚順利完成。
戶廁改造調研報告篇十三
城中村是指在城市發(fā)展過積中。因為種種原因沒有被納入城市規(guī)劃建設。至今仍然是落后的自然村落面貌，而現(xiàn)已被城市功能區(qū)所包圍的土地。這些土地是仍然掌握在當?shù)卮寮w的集體所有性質土地?，F(xiàn)在我們以勝利村為例。城中村的出現(xiàn)是人類城市發(fā)展過程中所無法避免的，是一個世界性的難題?，F(xiàn)在全世界都沒有一個解決城中村難題的通行辦法。我國也沒有相關系統(tǒng)的政策來指異城中村的改造，所以“城中村“改造是一個特殊性極強的問越。我們在“城中村”改造過程中必須堅持從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)。因地制宜。找出問匙的特殊規(guī)律所在。
梅州市興寧縣（市、區(qū)）勝利村位于大坪鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)中部。我村轄29個村民小組，在冊戶數(shù)293戶，人口1505人；全村總面積2。37平方公里，耕地面積418畝。我村年平均氣溫為21.，年降雨量約為1227.毫米，氣候特征亞熱帶季風氣候。村特色經濟收入有桑蠶，上一年我村農村經濟總收入為754.萬元。近年來，我村發(fā)展經濟的措施以及成果：
1、筑水泥路約2.公里；
2、路燈3公里；
3、勝利小學球場。
1、過程中讓村民自主開發(fā)。政府提供政策和資金支持。
2、改造過程中相關手續(xù)能更快辦理。且相關稅費能得到減免。
3、將改造后的村集體土地轉為田有建設用地。
(一)是以村民自愿開展改造為主。政府給予政策支持和規(guī)劃指導的改造。
“城中村“改造不同于征地拆遷。它是村民自愿對所居住的地區(qū)進行改造和。居民居住地被城市功能源和沿江風光帶所包貧貧困落后的村容村貌，簡陋破爛的基礎設施和周邊的城市建筑形成了鮮明的對比，所以居民強烈的要求政府對其居住地進行城市化改造。所以在“城中村”改造過程中要充分的給予村民參與權、知情權。
(二)是利益主體由政府到農民的轉變。
“城中村“改造實際上是政府讓利于民的一個方式。通過城中村改造，農民將剩余的土地通過商業(yè)運作、開發(fā)以后，不能改變村容村貌，更可以從中獲利。進一步解決了失地農民的生活來源問題。以深圳大沖村為例，在二十年里。政府先后征地16次，村集體土地96%被征，剩余的錢返還給農民的宅基地和集體經濟發(fā)展月地。通過建設小產權房再出租，不們解決了農民的生活來源問題解決了在深圳務工的民工的住房問題。這也是后面提到的廉租屋。
(三)是對村集體土地自主開發(fā)的一個探索。
“城中村”改造不可避免的涉及到村集體土地的開發(fā)和使用問題，在現(xiàn)行的政策下，集體土地在“三個不得”的原則下，即不得改變土地性質，不得改變土地in途，不得損害農民的承包權益，允許通過轉包、轉討、出租、互換、股份合作的方式進行開發(fā)。如何在現(xiàn)行政策的框架內找到一條對村集體土地的開發(fā)路了。是我們進行“城中村”改造必須直接面對的問越，也是必須解決的問題。
(四)是勝利村打造低成木生活區(qū)的重要方式。
工業(yè)園，所帶來的低成本務工人的安置問題，必然要在勝利村得到解決。據調查，上灶坪41陳家灣舊盡出租的月租金不過30元，大最的務工人員和小商販就仄住在這里。所以，鯉負江的“城中村”改造，必須為附近工業(yè)園的長期發(fā)展做好準備。將“城中村”改造為千凈、漂亮、低廉的生活區(qū)，不但能為政府解決務工人員的安置問題，更能通過村集體對其加以管理和約束。
(五)是一項基礎性改造工積，不是點利性質工積。
“城中村“改造是一項政府讓利，群眾受益的公益性荃礎i程，所以無論是41民自主開發(fā)還是引進開發(fā)商都必須堅持政府贏在環(huán)境改造。農民贏在生活環(huán)境改善，生活來源得到解決。開發(fā)a贏在一定的利潤的多a模式，大家多方共贏，們是ip部不能贏太多。找到一個平衡的契合點。
(一)城中村地處城市中心，被城市功能區(qū)所環(huán)繞，其地理位置a性唯一且尚定，要統(tǒng)一規(guī)劃城鎮(zhèn)，只能選擇對城中村進行改造。
(二)城中村是和諧社會裕建的蘋本前提。
解決三農問題的根木出路就是減少農民。讓農民進城。那么巨大的城鄉(xiāng)差距如何得到彌補，城中村改造就是一個契機和示范，他們是否在城市受到公平正義的對待。是和諧社會的基本判據。
(三)龐大的邊緣人群和外來人群的需要合理妥善的安置。
勝利村的特殊地理位置決定了勝利村有著龐大的流動人口。隨著企業(yè)的發(fā)展，務工人員也會大量的涌入到江，如果勝利沒有足夠合適的房源來安置他們，因素激增，報告中說:他們是社會的弱勢群體。在杜會生活中處于“失語狀態(tài)”必將導致杜會的不穩(wěn)定。一位北大學生在調查“他們唯一可以顯示存在的方式就是犯罪”。所以“城中村”改造勢在必行。
(四)對推進城鄉(xiāng)一體化。整合上次源、集約、節(jié)約的利用土地。有非常重大的意義。在處于黃金地段的城中村中，大最土地資源被浪費使用，通過城中村改造將有限的土地資源進行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，使其發(fā)揮出更大的經濟效益。
(五)提高村民素質，改變勝利村精神面貌的根本途徑。
發(fā)展的問題。歸根結底就是人的問題，作為勝利村刀鎮(zhèn)居民主休的村民。卻一直處r-閉置落后的狀態(tài)。在原村民的.新生代中。除部分年青人通過上學當兵走出傳統(tǒng)社會外，仍然以強大的慣性復制桿上一代人的生活方式。只有通過城中村的改造，才能從根本上改變這一現(xiàn)狀。
(一)采取政府主異，集中安置。整體規(guī)劃。整體開發(fā)。
該種模式是指由政府牽頭，多個職能部門共同參與。采取征地拆遷的方式將帷個集休土地征收為有建設用地。對農民采取補償安置的方式。征收的土地轉為國有建設用地，規(guī)劃部門進行整體規(guī)劃后。將土地通過招拍掛方式轉讓給開發(fā)商，由政府負責改造后的城中村草礎設施建設，抓一將日常管理納入到城,管理中來。
利：
1、符合現(xiàn)行政策法規(guī)，操作得當，后遺癥少。按照征地拆遷的方式無疑是最穩(wěn)當?shù)姆绞?。上有政策可依，有實踐經驗可用，無論如何都不會出現(xiàn)原則性錯誤。
2、政府主導改造工程。有利于整體規(guī)劃和開發(fā)。
3、土地通過招面掛，政府從中獲利。
弊:。
1、大規(guī)模的征地難度大，群眾要求多。意見大，工作非常困難。勝利村多次征地，農民對政策法規(guī)熟悉，對征地工作作經驗豐富。抵觸情緒較為嚴重，若依征地拆遷方式征收土地。所需付出的行政成木較高，且容易激化矛后。
2、政府而要投入的資金多。若通過該模式進護村中村”改造，市政府總共需要投入萬元，僅前其一次性投入就達萬元。
3,改造工和成本高，造成“城中村“改造完成后生活成木增加。通過正規(guī)手段開發(fā)的“城中村’土地，仍然會受到市場的影響，較過高的開發(fā)成木。必然易致該地區(qū)較高的生活成本，所以只能容納有一定經濟實力的人落戶，收入水平低的務工人員和小商販連和賃都無法承受。這等于將“城中村”改造向他們關死了大門。
(二)采取村民自建、自主開發(fā)，政府提供政策支持。
該種模式是指由村支兩委牽頭，村民參與。組建開發(fā)公司，對集體土地進行4體開發(fā)。村民在現(xiàn)有土地內。選擇部分土地進行核體安置，不改變土地性質。剩余土地或者轉為國有建設用地，或仍然為集體土地，進行整體開，政府加以規(guī)劃和控制。
利:。
1、村民自主開發(fā)，積極性高，群眾阻力小。
2、村民通過自主開發(fā)獲利。且能通過開發(fā)過程解決日后的生活來源問跌，甚至，可以找到一條致富之路。
3、城中村改造后?？梢晕写迕褡晕夜芾?，減少管理成木。
弊:。
1、村民缺少足夠的知識和素質來進行公司組建以及后期的市場運作?，F(xiàn)階段，栗腳村和上灶坪的農民多為普通農民民工和小商販，無論從基本素質還是相關經驗來看。他們都很難具備從組建公司，到土地開發(fā)，再到后期的市場運作的能力。
2、村民缺少足夠的資金。農民大都屬于貧困人群。根木無法獨立籌集到足夠的資金，即使通過貸款也不可能達到。
3、大多數(shù)村民對城中村改造持有以此溢利的心理，很容易造成改造方向偏失。
村民中普遍的存在兩種認識。一是等i司于拆遷安置，要求政府承諾各種條件和補償。二是認為是一個賺錢的好機會，尤其以部分年青人為主，力主由村民自建，以圖豐厚的回報。
4、政府對村民自建缺乏足夠的控制力。出現(xiàn)問題后，容易產生半拉子工程。村民大部缺乏足夠的責任心。逐利性使他們力求自建自改，們是可以預見自建過程決不是一帆風順的。是一個涉及到各方利益博弈。政策與實際摩擦的復雜過程，甚至會出現(xiàn)反復和倒退的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)問題最先選擇逃避的也許就是發(fā)現(xiàn)無利可圖的村民。
5、背集體土地使用的政策。
相關政策:。
1、運作集體土地上進行開發(fā)的相關政策。
2、給村民湊集基本資金。
3、關稅費的減免。
具體步驟:。
1、由村支兩委牽頭，組建房地產開發(fā)公司ae。
2、上部門將土地征收。
3、a公司負責村民的補償安置。
4、過招拍掛讓a公司以接近評估價仇的價格獲得安置地外的土地。
5、a公司按規(guī)劃進行土地開發(fā)，并按規(guī)劃部門要求完成基礎設施建設。
(三)引進開發(fā)商。村民入股，共同開發(fā)，多方共贏。
該模式是指，通過引入開發(fā)商與村集體共同組建開發(fā)公司。村集體占一定股份。不參與管理，對除了安置地以外的土地進行整體開發(fā)運作。這而要將除安置地以外的土地轉換為國有建設用地?？梢酝ㄟ^招拍掛的方式以接近評估的價格將土地轉讓給開發(fā)商，再由開發(fā)商開發(fā)運作，所得利潤需用來對村民進行安置和按規(guī)劃進行基礎設置建設和整體環(huán)境美化。
利:。
1、引進開發(fā)商。解決了資金和開發(fā)及后期的商業(yè)運作的問題。
2、村民通過入股合作的方式獲利，并解決了生活來源的問題。
3、民不花一分錢住上新房，整體環(huán)境得到改善。
弊:。
1、違背集體土地使用政策。
2、部分村民通過“城中村’改造獲利過多，引起他們部分被征地村民心理失衡，造成不穩(wěn)定因素。栗腳村有大星的被征地的失地農民。他們只按政策得到了一筆較低的補償款，生活來源并無保障，所以城中村改造必然要而對來自他們的阻力。
3、土地轉為田有建設用地。再以評估價位轉讓給開發(fā)商需要打政策的擦邊球。
相關政策:。
1、征地拆遷政策。
2、關稅費的減免。
具體步驟:。
1、引進一個實力雄厚的開發(fā)商，與村集體組成開發(fā)公司，村集體占一定股份。不參與管理。
2、開發(fā)商將村民的住房按征地拆遷的標準進行贖買。即按征地政策對41民的原住房進行評估后，進行補償，消除村民因原住房的差異對安置產生的矛盾。
3、部門將除村民安置地外的土地征收為國有建設用地。并通過招標、招拍掛等方式以接近評估價位的價格將土地轉讓給開發(fā)商。或以“農業(yè)地產”、“地質災害避險”等名義將土地劃撥給開發(fā)商，或就在集休土地上進行開發(fā)。以和憑的名義進行銷件。政策采取“報建不批、違建不究”的態(tài)度。
4、開發(fā)商在安置地為村民修迎安置房，土地為集體土地性質，村民按人口，分配居住面積。多退少補。
5、開發(fā)商按照規(guī)劃對土地進行開發(fā)，并完成基礎設置建設。
6、村集體對改造后的安置區(qū)進行管理。
我們認為，勝利村的“城中村”改造工程應該是一項利民的公益性工程，在“先行先試”的政策范舊內，我們應該大膽的探索對集體土地開發(fā)的新方法、新途徑。在以上三種模式中，第一種模式行政成本過高，且容易激化干群矛后，村民的利益沒有得到更為充分的保障。第二種模式對村民的要求過商。不符合勝利村實際。第三種模式在思維方式上都有創(chuàng)新，村民的利益也得到更充分的保障。實現(xiàn)的過程中還可以對各種方式進行更多的探索和創(chuàng)新。
總之，我們深刻的集訓到，勝利村的“城中村“改造，不僅是對勝利村一個擴容提質的過程，更是資興在實踐省委省政府的“彎道超車”理念和郴州市“先行先試"4條政策的一次大膽償試。在改造過程中，我們一定堅持解放思想，實事求是，在調查研究的基礎上，遵循客觀規(guī)律，大膽探索，勇于創(chuàng)新。
戶廁改造調研報告篇十四
__鎮(zhèn)20__年共有改廁任務262戶，根據縣“_”工作部署要求，在縣住建局的大力指導下，我鎮(zhèn)高度重視、精心謀劃、扎實推進，并于9月下旬全面完成全鎮(zhèn)改廁施工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收工作?，F(xiàn)將工作總結如下：
一、強化組織隊伍。
鎮(zhèn)黨委政府高度重視農村改廁工作，成立了由書記鎮(zhèn)長任組長的領導組，明確分管負責人和經辦人。各村成立由聯(lián)系村班子成員任組長的村級工作組，并明確一名經辦人員，專門負責改廁工作，確保工作推進。
二、全面宣傳摸底。
各村按照經辦人牽頭的原則，由分片村干分頭進行改廁工作宣傳動員和摸底登記。在全面摸底的基礎上，按照自主申請、先易后難的原則遴選出20__年改廁農戶名單，確保改廁順利實施。
三、注重群眾主體。
堅持政府主導、群眾主體，堅決不搞強迫命令。愿意開展改廁的農戶主動向村委會申請，在明確主動參與協(xié)助改廁等義務的基礎上簽訂承諾協(xié)議，確保合力推進。對于少數(shù)改廁過程中不予配合的農戶，及時予以動態(tài)調整。
四、堅持因地制宜。
一是合理確立模式。為盡快發(fā)揮改廁效益，我鎮(zhèn)確立了從室內坐便器到室外污水處理一體化的改廁模式。二是科學分類實施。我鎮(zhèn)改廁多采用在室內洗澡間裝配坐便器，室外裝配化糞池的方式開展；對于少數(shù)磚混結構旱廁采用就地改造。這樣即節(jié)約用地，節(jié)省成本，又提升了農村形象。
五、保障資金投入。
在各級專項資金基礎上，我鎮(zhèn)按照300元/戶的標準為室內沒有坐便器的農戶統(tǒng)一安裝坐便器，確保建成一個使用一個。
六、科學統(tǒng)一實施。
我鎮(zhèn)采取“六個統(tǒng)一”確保改廁工作實施到位。一是統(tǒng)一標準，嚴格按照省改廁圖紙施工；二是統(tǒng)一采購，采購正規(guī)廠家的裝配式三個化糞池；三是統(tǒng)一培訓，邀請化糞池廠房對施工人員進行集中現(xiàn)場施工培訓；四是統(tǒng)一施工，通過招投標程序分四個標段開展全鎮(zhèn)改廁施工，簽訂合同，明確任務和時限，確保按時按質完成任務；五是統(tǒng)一監(jiān)管，鎮(zhèn)村改廁工作組實行每周一巡查，發(fā)現(xiàn)施工和質量問題立即整改。工作六是統(tǒng)一驗收，由鎮(zhèn)、村改廁工作組嚴把驗收標準，不合格的通過整改符合要求后再予以驗收。
戶廁改造調研報告篇十五
我市深入貫徹落實習_提出農村“廁所革命”的重要指示精神，根據省委、省政府《關于深入推進農村改廁工作的實施意見》（魯辦發(fā)〔2015〕50號）和濰坊市《關于推進農村改廁工作實施方案》（濰政辦字〔2016〕51號）文件精神，組織實施了農村廁所改造三年行動。工作中，各級各部門立足工作實際、密切配合，合力推進農村改廁工作。
2016年啟動的全市農村廁所改造三年行動，針對10個建制鎮(zhèn)農村廁所改造，改廁對象是對建制鎮(zhèn)轄區(qū)內村莊中未進行廁所改造的農戶廁所，計劃至2018年底，全市完成36378戶農村無害化衛(wèi)生廁所改造任務。截至目前，全市三年改造任務已基本完成，其中2016年完成13011戶，2017年完成12359戶，2018年完成11008戶。工作中，主要抓好以下幾方面:。
一是高度重視改廁工作。一直以來，我們高度重視農村改廁工作，將改廁工作作為改善農村人居環(huán)境和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，嚴格落實農村無害化衛(wèi)生廁所改造三年行動計劃，嚴格落實《諸城市推進農村改廁工作實施方案》要求，通過舉辦技術培訓班、現(xiàn)場安裝示范，定期調度、簽訂目標責任書等方式，加快施工進度。特別是今年以來，在做好2018年度改廁任務后續(xù)工作的基礎上，一手抓整改、一手抓管護，多次采取召開會議、現(xiàn)場調度、下發(fā)通知，專題調度農村改廁工作，進一步加大工作整改力度，研究后續(xù)管護辦法，確保改廁工作取得實效。
二是嚴格程序，狠抓落實。確定了廁具由市政府統(tǒng)一招標采購、項目施工由各鎮(zhèn)具體組織實施的操作方式。因地制宜，高標準選用符合實際的農村改廁模式雙甕式廁具，2017年4月份，提前謀劃項目招投標，將兩年任務量一并采購，要求中標單位按時間節(jié)點供貨。同時，要求各鎮(zhèn)在組織實施過程，要嚴格按照招投標程序確定有資質的施工單位或施工隊伍進行項目施工，嚴把安裝標準，并落實工程質量安全責任。
三是加強技術指導和管理。住建、財政、城管、愛衛(wèi)辦等部門單位要加強對改廁工作的培訓指導。各鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)職能部門、所轄社區(qū)（村莊）具體負責人員和施工人員，在中標單位派駐技術人員指導下，進行改廁技術規(guī)范培訓，保證管理和施工人員掌握技術，按規(guī)范施工。各鎮(zhèn)加強了改廁施工現(xiàn)場質量巡查與指導監(jiān)督，切實抓好項目施工質量。
四是加快問題整改進度。自今年3月份以來，組織各鎮(zhèn)開展農廁改造“回頭看”活動，要求9月底前全部整改完成。重點是圍繞改廁質量及后續(xù)管護工作，一手抓整改、一手抓管護，重點關注有沒有廁具維修不方便、糞液抽取不及時、糞污利用不科學、長效管理機制缺失等問題。堅持邊查邊改、即知即改，對群眾反映的突出問題，逐村逐戶認真解決。對查找出的工程質量等問題，制定措施、抓好整改。截止9月27日，各鎮(zhèn)對年度改廁任務目標，全部整改完成。下步，待最終驗收通過后，按程序向財政部門提交撥付申請。
1、提高改廁補助標準。建議省級財政根據物價情況，在下步安排部署街道園區(qū)農廁改造時，適當提高農村改廁補助標準，市、縣兩級按照1:1的比例相應提高補助標準，特別是南部山區(qū)村莊，施工難度大、所需費用高，應提高補助額度，確保改廁效果。同時，積極推廣改廁與生活污水一體化改造模式，并加大相應資金補助力度。
2、規(guī)范改廁后續(xù)管理。目前，我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系已較為完善，具有完備的的保潔隊伍、清運設備、處理場所，運管體系較為健全，下步，充分發(fā)揮現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)企業(yè)及農村保潔隊伍的專業(yè)化、市場化作用，建議將農村改廁后續(xù)管護納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化統(tǒng)管統(tǒng)運體系，從省級層面出臺具體指導意見，加大資金支持，建立健全“政府主導、企業(yè)主體、社會化運營”的長效管護機制。
3、完善長效管護制度。在前期城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化制度基礎上，完善改廁后續(xù)管護辦法，健立長效機制，明確責任分工，細化標準要求，進一步明確農村改廁后續(xù)管護主體責任。建議參照市政工程建、管模式，住建部門負責農廁改造并組織竣工驗收，驗收合格后移交城管部門，納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，推進農廁系統(tǒng)化、持續(xù)化、專業(yè)化管理。各鎮(zhèn)落實屬地管理責任，明確管護主體，出臺長效政策，做到“五個有”，即“有制度、有機構、有隊伍、有經費、有督查”，確保農廁后續(xù)管護長效運行。
戶廁改造調研報告篇十六
所謂“城中村”是指在城市建成區(qū)范圍內失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊，亦稱為“都市里的村莊”。在城市建成區(qū)范圍內，“城中村”仍保留農村體制，使用集體土地，并以村民委員會為組織形式，具有農村和城市雙重特征。
“城中村”是我國城市化進程快速發(fā)展的結果。城市化發(fā)展的同時，一些處于城鄉(xiāng)結合部的村莊逐步融入城區(qū)，成為“城中有村，村里有城，村外現(xiàn)代化，村里臟亂差”的地區(qū)。這些村莊在城市化發(fā)展的進程中做出重大貢獻甚至犧牲的同時，也帶來了一系列的負面問題。比如，“城中村”在從鄉(xiāng)村向城市轉變過程中，因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉(xiāng)二元管理體制，沒有完全納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，其發(fā)展有很大的自發(fā)性和盲目性，在生產方式、生活方式、景觀建設等各方面仍保留濃厚的農民特征，因而影響了城市基礎設施布局，乃至城市整體規(guī)劃的實施。由于“城中村”的土地及房屋的性質有別于國有土地及其地上建筑物，以及生活在“城中村”中居民的農民身份，“城中村”問題已經成為我國很多城市發(fā)展面臨的一個大難題。大量的“城中村”存在于都市之中，給城市建設和管理帶來很大的負面影響，而改造“城中村”的難度極大，因此如何改造“城中村”，是全國各大城市都正在面臨的重大課題。
村特征，我市面臨改造的城中村包括：東長壽、西長壽、東名村、蘆新村、東楊家莊等。
（1）、村落規(guī)劃落后，問題明顯，居民住宅設計標準低，多為平房或獨院二層樓房，土地占用量大，管理混亂。
（2）、基礎設施不完備，影響居民的生活質量。首先，供暖及供水設施不完善，村民現(xiàn)在依然是依靠自己燃煤取暖，另外，排水設施不完備也是居民生活的一大隱患。其次，周圍垃圾堆積，環(huán)境臟、亂、差，垃圾處理設施少。
（4）村民對項目建設無把握，擔心項目在運作過程中擱淺，造成損失；
（5）村民在“城中村”改造后的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)方面難以保障。
“城中村”改造的根本目的是通過各村自籌資金，將各村集體所有制土地通過開發(fā)、招商引資的形式轉化成可進入市場交易的商品房屋，以便在最少損害村民利益的情況下，最大限度的發(fā)揮土地的價值進行城市建設。因此，集體土地所有權的轉化利用是“城中村”改造的核心問題，也是解決“城中村”改造中土地轉化首先關注的問題。
（一）集體土地轉換作價出資的法律可行性及操作
我國實行土地公有制，具體包括國家所有和農村集體所有兩種形式。對于國有土地可以依法進行轉讓，而對于農村集體所有土地有一定限制?！锻恋毓芾矸ā返?3條規(guī)定：“農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或出租用于非農業(yè)建設?！?BR> 我國《城市房地產管理法》第8條規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)內的集體所有土地，經依法征用轉為國有土地后，該幅國有土地的使用權方可有償出讓?！备鶕摲ǖ?條和第8條的規(guī)定，土地使用權出讓的空間地域范圍是城市規(guī)劃區(qū)，一般包括城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。我們現(xiàn)在進行的“城中村”改造就屬于城市規(guī)劃區(qū)內集體土地的改造。根據《城市房地產管理法》第27條和其它相關規(guī)定，土地使用權作價入股必須滿足下列條件：
1、必須是依法取得土地使用權（國有土地使用權）；
3、土地使用權應當按照規(guī)定進行價格評估后作價入股；
5、土地使用權作價入股，該土地使用權應當無負擔。也就是說該土地使用權作價入股后仍然沒有受到如抵押或其他形式的限制。
解決方案：村民不以集體土地使用權直接出資，而是以通過有關征地手續(xù)及費用作程序性處理，實現(xiàn)集體土地向國有土地的性質轉變，其步驟是：第一步由政府將集體土地征用為國有土地，國家按政策應支付補償安置金；第二步將應補償安置金全額投入成立發(fā)展有限公司（有限責任或股份有限公司），由村民按比例享有持股股份；第三步發(fā)展有限公司再以該部分出資（應補償安置金全額）辦理該國有土地（原村集體土地）的征用手續(xù)；第四步按照《國有土地上房屋征收與補償條例》進行征收補償。
（二）資金投入與收益分配的可行性及操作
為了確保村民的長期利益，將村民利益和有限責任公司掛鉤，可以采取補償金入股的方法，將屬于個人所有的附著物補償費、青苗補償費支付給個人，屬于集體所有的征地補償金由村民大會決定，公司不實際支付而直接將其作為村集體組織的出資，村集體組織入股成為公司的股東。村組織從公司取得的利潤按村人口平均分配給各村民。
如此，村民的利益分兩步和公司掛鉤，第一步是在公司成立時，村民直接貨幣出資成為股東。因為有限責任公司的股東最多不得超過50人，建議公司成立時可以以村小組為單位推舉股東代表，村民授權該名股東代表行使權利。股東代表形式上是唯一的正式股東，登記在股東名冊，實質上扮演法律上“代理人”角色，其從公司獲得的收益應均分給全小組村民、在公司承擔的風險由全小組村民分擔。第二步是征地時，村組織以征地補償金投資入股，村組織作為股東，但獲得的收益是村共同財產，按人口平分給村民。這樣，當公司開始房地產建設、投資運營時，村民實際有雙重保障：村民即通過股東代表享受利益（成立股份有限公司后，自己是股東可直接享受權益），又通過村組織分享公司利潤。第三步，村組織將作為村民的入股征地補償金用于向國家支付土地出讓金以取得國有土地使用權。
“城中村”改造美化了城市環(huán)境，改善了農民居住條件，是利國利民的。同時因為土地是不可再生資源，通過改造可以節(jié)約大量土地，也創(chuàng)造了良好的社會效益和經濟效益。
“城中村”地理位置優(yōu)越，其市政基礎配套設施比較完備，再加上省去了土地使用權出讓手續(xù)繁瑣、周期漫長的過程，以及城市改造中政府提供的優(yōu)惠扶植政策都為項目開發(fā)提供了強有力的保障?！俺侵写濉备脑鞛榇寮w組織和合作開發(fā)方帶來的利益回報空間是極其廣闊的。由此“城中村”項目建設中招商引資的模式從建設資金來源上可采用以下兩種方式：
二是采取貸款等方式籌集資金、以發(fā)包方式委托建筑商建設，自行承擔所有風險、享受所有利益。
戶廁改造調研報告篇十七
為加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，進一步提升美麗鄉(xiāng)村建設水平，我鎮(zhèn)按照市、縣美麗鄉(xiāng)村建設辦公室要求，針對美麗鄉(xiāng)村建設工程量大，建設周期長，需跨年度分期實施的特點，結合本鎮(zhèn)實際，認真開展美麗鄉(xiāng)村建設工作，現(xiàn)將工作匯報如下：
一、20__年度中心村建設任務完成情況。
（一）省級石家河中心村：
1、鋪設生活污水收集管道2660米，新建三格式生態(tài)處理池56座，人工濕地60平方。
2、改造戶廁63戶。
3、村莊亮化工程安裝路燈57盞。
4、休閑健身、紅色文化廣場、停車場正在建設中。
5、引導群眾利用好房前屋后的閑置土地，興園種菜、栽花植綠，建微菜園、微果園等，提升村莊植被覆蓋率改善村莊面貌。
6、開展環(huán)境整治，拆除違章搭建420平方、無功能建筑60平方。
7、完善了衛(wèi)生室、學校、黨群活動中心等公共服務配套設施建設。
（二）縣級中心村：村中心村：
1、新建公廁1座，切實解決了群眾入廁難的問題，改建群眾戶廁40座。
2、新建停車場800平方。
3、村莊亮化工程安裝路燈40盞。
4、新建文化健身廣場，安裝體育器材4套，解決了群眾無處休閑娛樂的困境；
5、村口綠化260平方；
6、進行環(huán)境整治拆除違建、無功能建筑120平方。
7、制作文化墻，著重宣傳社會主義核心價值觀、鄉(xiāng)風文明、村規(guī)民約等；
桃源河村雙河中心村：
1、村莊亮化工程安裝路燈75盞。
2、新建村口休閑健身廣場180平方、安裝健身器材4組。因修建桃源河水庫后期工程停建。
目前正在抓緊各項建設施工進度，確保按時完成任務順利通過上級驗收。
二、20__年度中心村建設任務完成情況。
20__年度我鎮(zhèn)省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設點2個：分別是村中心村、村中心村。村中心村：目前已經完成規(guī)劃設計的初稿，生活污水處理設施和改廁正在建設中。村中心村為縣級提升工程，目前已經完成公共服務設施、道路、綠化、亮化、文體活動廣場建設，改廁和生活污水處理設施工作正在進行中。
三、20__年農村改廁工作。
1、對20__年至20__年725戶農戶改廁問題廁所，進行全面摸排和整改，在六月中旬全面完成整改任務。
2、對20__年縣下達我鎮(zhèn)300個戶改廁任務進行全面落實，目前已完成155戶，八月底全面完成改廁任務，九月底完成鎮(zhèn)級驗收。
戶廁改造調研報告篇十八
20xx年以來，在國家旅游局、省旅游局的統(tǒng)一部署安排下，在市委、市政府的正確領導下，我局統(tǒng)一組織，統(tǒng)一行動，廣泛動員，多措并舉，建管并重，提升服務，強力推進廁所革命各項工作，全市三年廁所革命工作取得了顯著成效。
三年廁所革命，全市建設完成旅游廁所531座(新建437座、改擴建94座)，總建筑面積平方米，總投資萬元。從達標情況來看，465座達到a級標準，達標率，其中:220座廁所達到aaa級標準，149座廁所達到aa級標準，96座廁所達到a級標準。在全市景區(qū)景點、旅游線路沿線、交通集散點、鄉(xiāng)村旅游點、商貿旅游點、旅游餐館、城市公園(廣場)、休閑步行街區(qū)、旅游娛樂場所等處均建設有標準化旅游廁所。
20xx—20xx年，國家旅游發(fā)展基金補助我市旅游廁所建設管理項目資金萬元;河南省省級高成長服務業(yè)專項引導資金補助我市旅游廁所建設管理項目資金萬元;鄭州市財政補助旅游廁所建設管理資金1454萬元。
20xx年和20xx年我市被國家旅游局評為“廁所革命”先進市，20xx年我局被河南省旅游局評為“廁所革命”先進單位，我市中牟縣文化廣電旅游局、古柏渡飛黃旅游區(qū)、少林景區(qū)、綠博園分別榮獲20xx—20xx年全省廁所革命“綜合推進類”、“管理創(chuàng)新類”、“文明宣傳類”、“人文關懷類”先進單位。
(一)領導重視，組織得力。
“廁所革命”工作開展以來，我局領導高度重視，成立廁所革命工作專門機構，主要領導多次過問廁所建設工作進展情況，分管領導親自掛帥，設專人負責廁所建設管理日常工作，并組建旅游廁所監(jiān)督檢查隊伍，以明查或暗訪的形式，不定期對旅游廁所建設管理情況進行抽查，確保廁所建設不斷取得實效。各縣(市、區(qū))旅游主管部門也成立廁所革命專門機構，景區(qū)(點)、鄉(xiāng)村旅游經營單位、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦等旅游廁所建設單位明確了分管負責人和具體責任人，全市旅游系統(tǒng)做到上下一致，通力協(xié)作，全年從年初申報廁所建設計劃到每月進度填報至完工驗收都能有計劃、有步驟地按時完成各項工作任務。
(二)緊扣標準，全程督導。
全市“廁所革命”緊扣國家《旅游廁所質量等級的劃分與評定》(gb/t18973-20xx)標準不放松，全程跟蹤督導指導，重點組織好“三會一制”。即，建設前標準培訓會。年初，組織各廁所建設單位負責人參加集中培訓，對照標準逐條解讀，答疑釋惑。對于往年易失分項重點進行了講解。會后，建立并利用微信群，對于實際建設中遇到的問題，及時答復，及時解決;建設中的觀摩推進會。為確保對標準的把握到位和工程質量過關，組織建設單位到往年已經建成標準化較高的旅游廁所進行現(xiàn)場參觀，并且對照標準進行現(xiàn)場指導，切實推進標準化旅游廁所建設;驗收前的迎檢準備會。為確保旅游廁所能順利通過驗收，組織各廁所建設單位，對照《旅游廁所質量等級申請報告》模擬打分，查漏補缺，及時整改完善;檢查驗收后的承諾制。在正式達標檢查驗收中，對沒有建設到位的廁所要求旅游建設單位簽訂《旅游廁所建設承諾書》，保證在一定期限內整改到位，并投入使用。
(三)強化管理，提升服務。