方案是指為解決特定問題或達成特定目標而制定的行動計劃。如何制定一個切實可行的方案是一個需要我們認真思考和解決的問題。這個方案的初步實施效果是令人鼓舞的。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇一
提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性，既保障好農(nóng)民的合理建房需求，又要采取措施，強化監(jiān)管，堅持遏制亂象，要依法依規(guī)，分類處置，重點整治強占多占、非法出售等惡劣占地建房行為，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，堅決守住耕地紅線。
（一）宣傳農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策。結(jié)合工作實際，深入學(xué)習(xí)貫徹7月3日、7月13日中央、省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和7月22日州農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作專題會議精神，進一步加大對整治農(nóng)村亂占耕地建房問題的宣傳力度，向社會廣泛公告、宣傳基本農(nóng)田“五不準”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”、“十個一律”等相關(guān)規(guī)定，讓老百姓充分認識到亂占耕地建房的嚴重性和危害性。
（二）提高人民群眾法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。結(jié)合我縣具體情況，大力宣傳各類有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策，不斷提高人民群眾農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。
（三）加強對耕地保護的相關(guān)法律法規(guī)宣傳。
加強對《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的宣傳。
（一）媒體宣傳。
1.新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內(nèi)容，展示整治過程、整治成果的專題、專刊，動態(tài)報道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治典型案例。
2.縣級通報。通過縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期督查通報，召開會議，大力宣傳整治過程的做法、措施。
（二）社會宣傳。
1.各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時更新農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳欄，利用滾動屏農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的相關(guān)宣傳內(nèi)容。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主干道、重要節(jié)點、戶外廣場等場所設(shè)置宣傳標識、標語，張貼戶外宣傳海報營造濃厚的整治氛圍。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用趕集日設(shè)立咨詢臺和展示宣傳展板，發(fā)放有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內(nèi)容的資料。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮基層干部作用，進村入戶發(fā)放宣傳小冊，利用櫥窗、黑板報、宣傳墻、宣傳欄等進行宣傳，提高群眾的知曉率。
（三）文化宣傳。
開展文藝進社區(qū)（下村）活動。組織轄區(qū)各類文藝團隊，創(chuàng)作以農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作為主題的文藝節(jié)目進行演出宣傳。
（四）教育宣傳。
1.在全縣中小學(xué)宣傳有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內(nèi)容，播放宣傳短片；利用校園廣播、宣傳板報等陣地開展豐富多彩的宣傳教育活動。
2.在學(xué)校開展挑戰(zhàn)基本農(nóng)田“五不準”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”和“十個一律”背誦等活動，擴大農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面。
各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格按照本方案的工作要求，在宣傳工作中發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時反饋、及時制止，構(gòu)成違建及時移交執(zhí)法部門依法查處，把當(dāng)月開展工作情況制作臺賬，匯總后于每個月28號前將工作情況上報黎平縣農(nóng)村亂占耕地建房問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以便準確掌握和分析研究。
（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要把整治工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實、抓細、抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門也要組織專門人員來抓，采取有效措施，確保完成工作任務(wù)。
（二）認真策劃。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要根據(jù)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的目標任務(wù)，結(jié)合各自的職能和實際情況，認真制定宣傳計劃，精心策劃組織本轄區(qū)、本單位的宣傳工作。
（三）積極協(xié)調(diào)配合。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視本部門、本轄區(qū)工作領(lǐng)域范圍亂占耕地建房的有關(guān)問題。要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”，嚴肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問題，堅決守住耕地保護紅線。要相互溝通聯(lián)系、做到上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，保障農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作穩(wěn)妥有力有序有效推進。
（四）周密考慮部署。
1、集中力量對轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查清理，在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)占地性質(zhì)、占地人群等情況分類施策，既要保障好農(nóng)民合理建房需求，又要重點整治強占、多占、非法出售、惡意占地等行為。
2、要認真總結(jié)大棚房整治、違建別墅整治經(jīng)驗教訓(xùn)，健全預(yù)防預(yù)警、綜合整治等長效機制，抓住問題根本，實施長期監(jiān)管，為整治農(nóng)村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。
3、要加強政策研究，深入學(xué)習(xí)有關(guān)政策要求，積極爭取上級部門工作指導(dǎo)，吃透摸準工作方向，研究出臺相關(guān)工作流程步驟，實行疏堵結(jié)合，為順利開展整治、宣傳工作提供有力保障，以扎實的行動確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實處。
（五）增強宣傳效果。
要做好宣傳發(fā)動，加強思想工作預(yù)熱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要將其納入重要議事日程持續(xù)推進，重點向農(nóng)村廣大干部、群眾進行廣泛深入宣傳教育，教育農(nóng)村干部、群眾正確處理個人和集體的關(guān)系、眼前利益和長遠利益的關(guān)系，決不允許任何個人和單位亂占濫用耕地。
（六）加強宣傳保障。
該項宣傳工作尤為重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視，將該項工作作為首要任務(wù)來抓好落實，在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經(jīng)費有保障、工作專班有保障。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇二
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以及上級關(guān)于提高依法依規(guī)管地用地意識，引導(dǎo)全社會自覺保護耕地，以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的指示精神。及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，及時處置新增亂占耕地建房行為，落實好最嚴格的耕地保護制度，切實做好耕地保護工作，堅決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
全面貫徹上級關(guān)于耕地保護的重要指示精神，落實最嚴格耕地保護制度。通過強化宣傳、源頭疏解、網(wǎng)格管理、巡查防控、嚴厲查處、責(zé)任追究等強有力措施，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，對新增違法亂占耕地建房行為“零容忍”。
（二）保障合理用地，加強部門協(xié)作。
各村對遏制新增亂占耕地建房問題要實行網(wǎng)絡(luò)化管理，建立包保責(zé)任制，建立分管領(lǐng)導(dǎo)包村，干部包組，落實包保責(zé)任人，負責(zé)及時發(fā)現(xiàn)和處置新增違法問題。村級要切實承擔(dān)起一線管理職責(zé)，對未開展巡查導(dǎo)致未及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)，或發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)不制止、不處置、不上報，或接到舉報后不依法處理造成嚴重后果的，要依法追究責(zé)任。各村、各部門對新增亂占耕地建房，要態(tài)度堅決，該拆除的拆除，該沒收的沒收，該追究刑事責(zé)任的堅決追究刑事責(zé)任。
農(nóng)村村民違法占地建住宅，由鎮(zhèn)、村負責(zé)發(fā)現(xiàn)、制止，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督；公共管理和服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類以及其他違法占地建房，由縣、鄉(xiāng)負責(zé)發(fā)現(xiàn)和制止，自然資源部門負責(zé)指導(dǎo)、督促。各村巡查發(fā)現(xiàn)違法占地，要及時上報黨委政府。
（三）構(gòu)建違法用地處理共同責(zé)任機制。
積極推進各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門鞏固和完善執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制。從發(fā)現(xiàn)違法行為、收集違法線索、制止違法狀態(tài)、查處違法用地等工作環(huán)節(jié)與部門職責(zé)相結(jié)合，將遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為整治與基層綜合治理相結(jié)合，形成齊抓共管的良好格局。
（一）強化宣傳。
結(jié)合我鎮(zhèn)實際，采取有效的方式進行宣傳，如制作宣傳海報，宣傳橫幅等貼到公共場所、召開村民小組會議、走訪宣傳、微信等新媒體宣傳。為遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房工作有序開展營造良好的輿論環(huán)境，切實增強全鎮(zhèn)廣大人民群眾保護耕地、依法用地的意識。
（二）強化巡查，嚴格耕地保護。
堅決遏制新增問題。各村（社區(qū)）要實施好、發(fā)揮好基層戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)動村民組組長、包組干部、護林員、地災(zāi)巡查員、護路員等做好巡查工作，實行動態(tài)巡查工作機制。對轄區(qū)開展拉網(wǎng)式、無死角排查，實行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，暢通舉報渠道，方便群眾提供舉報線索，多措并舉收集、發(fā)現(xiàn)、上報違法線索，有效制止違法行為，堅決做到對新增違法亂占耕地建房行為“零容忍”。
鎮(zhèn)自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、執(zhí)法分局等部門及各村（社區(qū)）要依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，對亂占耕地建設(shè)的責(zé)任主體，要依法依規(guī)從嚴查處。發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為、失職瀆職的干部，鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門將嚴肅追責(zé)。
嚴格落實屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，堅持村級與部門協(xié)同的原則，切實把實施方案落到實處，確保取得實效。堅持鎮(zhèn)、村（社區(qū)）屬地責(zé)任，堅持黨政同責(zé)，對本區(qū)域負總責(zé)，按照文件要求全面加強巡查、排查、信息報送，建立相關(guān)臺賬等工作。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇三
為落實20xx年7月3日國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求，摸清我市農(nóng)村亂占耕地建房情況和底數(shù)，做好我市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調(diào)機制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協(xié)調(diào)機制辦發(fā)〔20xx〕1號）、《安徽省農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（皖農(nóng)房辦[20xx]2號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
通過開展摸排工作，摸清全市20xx年以來農(nóng)村亂占耕地建房問題底數(shù)，涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等。建立全市農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。
成立銅陵市農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要負責(zé)同志任組長，市紀委書記任常務(wù)副組長，分管自然資源、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村的副市長任副組長?？h區(qū)政府、市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委編辦、市委改革辦、市委網(wǎng)信辦、市人大法工委、市中級人民法院、市檢察院、市發(fā)改委、市教體局、市經(jīng)信局、市財政局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市扶貧辦、市行政執(zhí)法局等31個單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一組織農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排、整治工作，指導(dǎo)和督促縣、區(qū)落實工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，負責(zé)日常工作。辦公室主任由市自然資源和規(guī)劃局主要負責(zé)同志擔(dān)任，市中級人民法院、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市行政執(zhí)法局分管負責(zé)同志任副主任，并抽調(diào)人員集中開展工作。
（一）摸排范圍。
本次摸排對象為全市范圍內(nèi)20xx年1月1日以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。
（二）范圍界定。
1、耕地。是指第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業(yè)管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地；等等。
2、用地手續(xù)。已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）要求或省級相關(guān)主管部門出臺的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排范圍。
3、亂占耕地建房。是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；等等。
（三）摸排房屋類型。
1、住宅類。對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結(jié)果和認定情況要分別予以公示。
2、公共管理和公共服務(wù)類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。
3、工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。
采取上下結(jié)合的方式，發(fā)揮各級優(yōu)勢，共同做好摸排工作。
（一）準備基礎(chǔ)資料。
市級將統(tǒng)籌國家下發(fā)、省級下發(fā)和市級已有的基礎(chǔ)資料，包括第二次全國土地調(diào)查最終成果數(shù)據(jù)庫及遙感影像底圖、20xx—20xx年度土地變更調(diào)查最終成果數(shù)據(jù)庫及遙感影像底圖、第三次全國國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）統(tǒng)一時點更新遙感影像底圖、20xx—20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、20xx年四個季度和20xx年一、二季度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、20xx年以來新增耕地項目圖斑、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批備案數(shù)據(jù)庫、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目備案數(shù)據(jù)庫等，以縣、區(qū)為單位進行統(tǒng)一分發(fā)。
各縣、區(qū)要利用國家、省、市統(tǒng)一下發(fā)的基礎(chǔ)資料，結(jié)合本轄區(qū)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證、地籍調(diào)查（測量）、土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查相關(guān)工作成果，制作本地區(qū)摸排工作基礎(chǔ)資料。
（二）明確填報平臺，組建技術(shù)保障團隊。
省已開發(fā)建設(shè)安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交模塊，我市將在省平臺上填報全市摸排信息、數(shù)據(jù)，并形成統(tǒng)計匯總結(jié)果。
我市將組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方技術(shù)力量，組建技術(shù)保障團隊，收集市級各部門已有基礎(chǔ)資料，統(tǒng)籌分發(fā)相關(guān)基礎(chǔ)資料，做好我市在安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交模塊的摸排數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)匯交的技術(shù)保障工作，為摸排工作人員提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，參與摸排成果數(shù)據(jù)審核和統(tǒng)計匯總分析。
縣、區(qū)也要相應(yīng)建立技術(shù)保障團隊。
（三）管控成果質(zhì)量。
各縣、區(qū)要建立嚴格的質(zhì)量控制機制，認真復(fù)核摸排結(jié)果，充分采用公開、公示等方式，確保摸排結(jié)果真實、準確。每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、復(fù)核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。各級政府要采取多種方式，層層把關(guān)，嚴格檢驗摸排結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的，要堅決予以糾正，并嚴肅追究相關(guān)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。
摸排期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取明察暗訪、督導(dǎo)調(diào)研，內(nèi)業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對各縣、區(qū)摸排成果質(zhì)量進行檢驗。
堅持“市級抓監(jiān)管和審核、縣級抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓摸排”的原則開展摸排工作。嚴格落實屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，逐級壓實責(zé)任，各職能部門各司其職，切實把農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作落到實處，確保取得實效。
（一）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好牽頭組織協(xié)調(diào)，負責(zé)組織全市的摸排工作，按照屬地管理原則壓實責(zé)任，加強對縣、區(qū)摸排工作督導(dǎo)檢查，對摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量進行監(jiān)控和審核。
（二）縣、區(qū)政府（經(jīng)開區(qū)管委會）承擔(dān)本地區(qū)摸排工作主體責(zé)任，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房問題的摸排工作。按照省級、市級摸排工作實施方案，全面準備基礎(chǔ)資料，組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門、有關(guān)技術(shù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組等各級基層力量，全面摸排本地區(qū)占用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋非法交易情況，涉及違法違規(guī)審批和處罰情況等，并建立工作臺賬。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照縣、區(qū)安排的時間節(jié)點，組織精干力量，按照住宅類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類進行信息采集，做到不漏、不重，準確無誤。
（四）各職能部門按照各自職責(zé)，配合做好摸排工作。市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）負責(zé)準備相關(guān)基礎(chǔ)資料，如二調(diào)成果、土地確權(quán)資料等，配合縣、區(qū)做好摸排范圍界定，如耕地、用地手續(xù)等的認定，并組織基層自然資源部門人員全程參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸排工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)配合縣、區(qū)做好農(nóng)村村民住宅類問題的認定、資料審核等工作，及時提供本部門相關(guān)資料。市公安機關(guān)負責(zé)對在摸排過程中阻礙工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等行為依法嚴厲打擊。市紀委監(jiān)委負責(zé)對在摸排工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違紀違法行為線索和領(lǐng)導(dǎo)干部失職、不作為、亂作為等問題及時查處。市財政局負責(zé)統(tǒng)籌安排摸排工作組織實施、人員培訓(xùn)、購買社會服務(wù)等必要的工作經(jīng)費。
（一）準備階段（20xx年9月30日前）。
根據(jù)省摸排工作方案，制定我市摸排工作實施方案。開展全市摸排工作動員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好摸排相關(guān)準備工作。各縣、區(qū)制定本轄區(qū)工作具體方案，明確部門責(zé)任，確定技術(shù)支撐單位，進行動員部署，做好摸排準備工作。
（二）縣級摸排調(diào)查階段（20xx年10月25日前）。
各縣、區(qū)要以實地核查為主，綜合利用本地區(qū)摸排工作基礎(chǔ)資料，在轄區(qū)內(nèi)開展拉網(wǎng)式摸排。要按照規(guī)定的摸排范圍、要求，對20xx年1月1日后所有占用耕地建設(shè)的房屋開展全面摸排。排查工作實行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，不留死角，做到摸清底數(shù)、掌握實情，定性準確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、（街道）、村（組）摸排工作人員要進村入戶進行現(xiàn)場核查。屬摸排范圍的房屋，按類別逐個填寫《信息采集表》，形成初步摸排成果。要明確摸排人員職責(zé)，按照“誰調(diào)查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，擔(dān)起責(zé)任，做到排查結(jié)果真實有效，不虛不假。
摸排過程中，摸排人員要從不同角度拍攝全面反映房屋及占地狀況的現(xiàn)場照片。房屋占地面積沒有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查（測量）等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪等簡便方法確定。在分類處置時，再根據(jù)實際需要進行測量。
對住宅類房屋的調(diào)查要以村（組）為單元，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過民主決策、成果公示等方式，使摸排結(jié)果和認定情況公開、透明、準確。摸排結(jié)果和認定情況公示時間一般不少于10天。
各縣、區(qū)要在安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交模塊上填報摸排信息，記錄房屋位置信息、上傳現(xiàn)場照片、上報摸排結(jié)果，并形成臺賬、清單。同時，要注意加強對摸排結(jié)果數(shù)據(jù)的管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)匯交平臺中填報，須單獨上報。
20xx年10月25日前，各縣、區(qū)將本轄區(qū)初步摸排情況形成書面報告，報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同步通過安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交模塊上報本轄區(qū)摸排數(shù)據(jù)等。
（二）市級督導(dǎo)、檢查（20xx年10月底前）。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對縣、區(qū)摸排工作的檢查指導(dǎo)，認真審核縣、區(qū)上報的報告、表格、資料等。特別是對各縣區(qū)通過平臺上報的數(shù)據(jù)，要認真審查，確保數(shù)據(jù)真實、準確。并對全市摸排數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，不定期通報摸排成效。
同時，將適時成立市農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作督導(dǎo)檢查組，對縣、區(qū)的摸排工作進行督導(dǎo)、檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題予以限期整改。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于10月底前通過安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交模塊上報全市摸排數(shù)據(jù)等。
（三）核實糾正階段（20xx年11月底前）。
各縣、區(qū)利用國家下發(fā)20xx年以來亂占耕地遙感監(jiān)測圖斑，對初步摸排成果進行核實糾正，形成最終摸排成果。
11月10日前，各縣、區(qū)政府將本轄區(qū)摸排工作情況報告及分類處置的意見報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對摸排最終成果進行匯總分析，上報市領(lǐng)導(dǎo)小組。11月20日前，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成全市摸排工作情況報告及分類處置的意見建議報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（一）高度重視，提升政治站位。
農(nóng)村亂占耕地建房問題整治是黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，是一項重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成專項整治工作的重要基礎(chǔ)。全市各級要高度重視，提高政治站位，深刻認識全面摸排農(nóng)村亂占耕地建房問題的重要性、復(fù)雜性和嚴峻性，把落實專項整治工作要求作為“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的現(xiàn)實檢驗，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。各縣、區(qū)黨委和政府主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自抓部署；分管負責(zé)同志要親力親為，靠前指揮，狠抓落實。各縣、區(qū)要建立對應(yīng)的專門工作機構(gòu)，加強摸排工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實到位。
（二）精心組織實施。
本次摸排工作時間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。各縣、區(qū)政府要充分調(diào)動基層黨委政府的力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作限期內(nèi)保質(zhì)保量全面完成摸排工作。摸排工作可以與農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、三調(diào)等工作相結(jié)合，減少重復(fù)工作，確保調(diào)查認定標準一致。有條件的地方，可以采取購買社會服務(wù)的方式，組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方力量開展摸排工作。要求在10月25日前完成全部摸排工作。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立咨詢服務(wù)電話，及時為基層解疑釋惑?？h、區(qū)也要相應(yīng)設(shè)立咨詢服務(wù)電話。
（三）保障工作經(jīng)費。
各級政府要將摸排工作與整治工作統(tǒng)籌考慮，按照事權(quán)、財權(quán)相匹配的原則，就此項工作追加財政預(yù)算，保障摸排工作組織實施、人員培訓(xùn)、購買社會服務(wù)等必要的工作經(jīng)費，按照省與市、縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分別由省和市、縣財政安排。
（四）確保成果真實準確。
摸清底數(shù)對于做好下一步分類處置工作至關(guān)重要。各縣、區(qū)黨委政府要切實擔(dān)起責(zé)任，逐級壓實屬地責(zé)任。要形成由村委會主任、支部書記在《信息采集表》中進行審核和復(fù)核簽字，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣（市、區(qū)）、市黨政主要負責(zé)人在所屬地摸排匯總表中簽字的逐級“雙簽字”負責(zé)機制。
（五）堅決遏制新增違法，實行周報、月報制。
遏制新增違法是整治工作的重要基礎(chǔ)，各縣、區(qū)黨委政府要嚴格落實自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部20xx年7月29日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號，以下簡稱“八不準”）要求，對“八不準”通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，要以“零容忍”的態(tài)度，采取堅決、果斷、有力的措施，依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”。
各縣、區(qū)整治機構(gòu)每周四上報本轄區(qū)周工作進展情況，每月23日上報月整治工作進展情況和典型案例，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期通報。
（六）嚴格監(jiān)督檢查。
摸排工作要主動接受紀委監(jiān)委的全程監(jiān)督，邀請紀委監(jiān)委參加有關(guān)會議，及時向紀委監(jiān)委報告有關(guān)情況。決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各有關(guān)職能部門在摸排工作中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)違紀違法行為線索，要及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送。
各縣、區(qū)黨委政府要加強對下級黨委政府和部門的監(jiān)督檢查，對摸排工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，要予以公開通報；對問題嚴重的，要約談黨委、政府相關(guān)負責(zé)同志；要堅決查處摸排工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)失職、不作為、亂作為問題，對授意弄虛作假、虛報瞞報的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴肅問責(zé)。
（七）加強輿論宣傳。
要綜合運用多種形式和載體廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開展亂占耕地建房問題整治的重大決策部署。要及時了解干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解相關(guān)影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對整治工作中打著專項行動旗號侵害群眾合法利益的行為和地方，要公開曝光、嚴肅問責(zé)。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇四
為貫徹落實7月3日國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議、7月13日全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神，按羅甸縣農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作推進會要求，為下步開展專項整治做好準備，特制定本工作方案。
從增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署。嚴格落實省、州、縣有關(guān)工作部署要求，切實把思想認識和行動統(tǒng)一到清查整治工作上來，深刻認識耕地保護極端重要性，堅持問題導(dǎo)向，壓緊壓實責(zé)任，依法依規(guī)，實事求是全面開展農(nóng)村亂占耕地建房問題清查，為下步遏制增量、消化存量奠定良好基礎(chǔ)。
（一）嚴格落實清查責(zé)任。鎮(zhèn)人民政府負責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實清理排查工作。鎮(zhèn)國土所具體負責(zé)清理排查業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對清理排查結(jié)果進行核查，分類進行匯總統(tǒng)計和上報。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心全程參與并配合鎮(zhèn)國土所組織開展清理排查工作。各村嚴格履行屬地管理責(zé)任，全面負責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)清查工作，分類建立清查臺賬，摸清情況、核準底數(shù)，并按要求上報清查結(jié)果。
（二）分類消化存量，堅決遏制增量。依法依規(guī)、分步整治，分類施策，結(jié)合實際情況消化存量亂占耕地建房問題，對于7月3日后出現(xiàn)的`違規(guī)建房要多管齊下以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增亂占耕地建房行為，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理。
（三）清理排查范圍。主要清查整治全鎮(zhèn)35個村范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。從實際情況出發(fā)，分時段統(tǒng)計：
1.20xx年12月前；
2.20xx年元月至20xx年至20xx年7月2日；
3.20xx年7月3日至今三個時段進行統(tǒng)計，突出工作重點，著力對未批先占、強占多占、一戶多宅、非法出售等惡意占用耕地建房行為進行分類排查，分清原因、分類建立臺賬。
（四）清理排查時序。鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一開展清理排查工作動員部署，明確各站辦、各村工作任務(wù)和責(zé)任，各站辦、村具體組織開展清理排查?？傮w要求于20xx年12月20日前完成全鎮(zhèn)清理排查和分類統(tǒng)計匯總。
（五）嚴肅工作紀律。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議、全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神，提高政治意識，有序開展清理排查。各駐村工作隊長支書是第一責(zé)任人，負責(zé)統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)清查工作，協(xié)調(diào)各網(wǎng)格員對本網(wǎng)格20xx年元月來所有房屋按時統(tǒng)計上報，并明確人員以村為單位匯總上報至鎮(zhèn)國土所。對思想不重視、措施不得力、清查不到位，影響全鎮(zhèn)和全縣工作進度的，將嚴肅問責(zé)處理；對不擔(dān)當(dāng)、不作為甚至弄虛作假，造成清查工作嚴重滯后的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（一）制定清查工作方案（20xx年7月31日至20xx年8月15日）。動員部署，研究確定具體清理排查工作方案，細化工作措施，明確工作職責(zé)、任務(wù)和工作時序，保障清查工作有序開展。
（二）抓好清查落實（20xx年8月15日至20xx年10月31日）。各村對照清查工作任務(wù)，按照具體要求落實清查工作。清查過程中，認真分析原因，按未批先占、強占多占、一戶多宅、非法出售等惡意亂占耕地建房行為進行分類統(tǒng)計，按要求匯總上報。
（三）嚴格督查核實（20xx年11月1日至20xx年12月20日）。清查期間，鎮(zhèn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對各相關(guān)責(zé)任單位工作開展情況進行督查，對清查結(jié)果進行核實，對核實存在問題的，及時督促糾正。
為確保清查工作有序開展，成立清查工作小組，成員組成如下：
組長：羅如寶，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長。
副組長：羅朝飛，鎮(zhèn)黨委委員、政法委書記。
成員：許傳勇，鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長。
梁峰，鎮(zhèn)國土所負責(zé)人。
鄭澤剛，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。
張承梅，鎮(zhèn)紀委干部。
各村駐村工作隊隊長。
清查工作小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)國土所，梁峰同志兼任辦公室主任，各成員根據(jù)工作職責(zé)，做好對接和工作保障，解決日常清查工作過程中遇到的困難和問題，確保清理工作順利開展。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇五
為扎實做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）、《農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調(diào)機制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協(xié)調(diào)機制辦發(fā)〔20xx〕1號）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案：
2．少批多占、批甲占乙的建（構(gòu)）筑物；
3．占用基本農(nóng)田、耕地建房的建（構(gòu)）筑物；
4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法占用地建設(shè)行為。
通過進一步清查治理，增強廣大群眾保護耕地、依法用地、依法建設(shè)意識；完善查處和制止農(nóng)村亂占耕地建房行為的長效管理機制；妥善處理歷史遺留問題，對新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地違法建房行為發(fā)生一起、查處一起，堅決有效遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。
1．耕地。占用的耕地是指第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業(yè)管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地；等等。
沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排整治范圍。對實際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說明。
2．用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；等等。
已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）要求或各省級相關(guān)主管部門出臺的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排整治范圍。
各村在滿足本方案規(guī)定的前提下，可結(jié)合本地區(qū)實際對摸排范圍和內(nèi)容進行拓展。
（二）切實加強巡查、監(jiān)管、查處工作。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)20xx年1月1日至20xx年7月3日之間各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，進行現(xiàn)狀摸排、底冊固化，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。對20xx年7月3日以后新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為，以“零容忍”的態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起查處一起，違建一處拆除一處。
（三）制定規(guī)范大柘鎮(zhèn)用地和建設(shè)管理的相關(guān)配套措施，建立治理農(nóng)村亂占耕地建房行為的長效機制。
（一）堅持依法整治，長效管理。堅持依法查處，構(gòu)建長效管理機制，堅決杜絕新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，有序推進行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)和管理的規(guī)范化、制度化、法制化。
（二）堅持屬地管理，分級負責(zé)。各村成立農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全鎮(zhèn)、村、村小組三級組織網(wǎng)絡(luò)體系。落實屬地管理主體責(zé)任，切實抓好農(nóng)村亂占耕地建房問題的綜合整治工作。明確鎮(zhèn)各掛村領(lǐng)導(dǎo)和村支部書記、主任為農(nóng)村亂占耕地建房行為治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，鎮(zhèn)屬各部門要按“誰主管誰負責(zé)”原則，積極配合各村開展治違工作。
（三）堅持群眾參與，社會監(jiān)督。強化宣傳，廣泛動員單位、企業(yè)和群眾，自覺擔(dān)負起建設(shè)、管護城鎮(zhèn)義務(wù)，積極勸阻、制止和舉報農(nóng)村亂占耕地建房行為，動員農(nóng)村亂占耕地建房行為主體自行消除違法違規(guī)行為。
（四）堅持集中力量，綜合整治。整合執(zhí)法力量，強力開展農(nóng)村亂占耕地建房治理行動，切實加大現(xiàn)場巡查力度，采取行政、經(jīng)濟和法律等手段，及時有效打擊新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。
（五）堅持嚴肅紀律，懲防并舉。結(jié)合“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作，切實加大對整治農(nóng)村亂占耕地建房行為的督查督辦力度，狠抓典型，開展預(yù)防教育，強化干部履職的責(zé)任監(jiān)督，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀行為，強力推進農(nóng)村亂占耕地建房整治工作。
（六）堅持分類處理，重點整治。開展清理整治工作后頂風(fēng)亂占亂建的，一律依法查處，堅決杜絕出現(xiàn)新的農(nóng)村亂占耕地建房行為；對嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，占用基本農(nóng)田、耕地，危及公共安全，存在嚴重安全隱患的現(xiàn)有正在建設(shè)的違法建筑，按照有關(guān)規(guī)定立即拆除；對具體的分類整治辦法，由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、自然資源所擬制，鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
（七）堅持自行整改和強制整治相結(jié)合。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用、村集體經(jīng)濟組織宣傳發(fā)動作用和依法強制整改的教育震懾作用，專項整治工作以農(nóng)村亂占耕地建房行為主體自行整改為主、執(zhí)法部門依法整治為輔。
（一）宣傳動員和清理調(diào)查階段（20xx年8月15日至9月15日）。
1．廣泛宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)級層面召集各行政村（居委）召開“大柘鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作會議”，會上，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對整治農(nóng)村亂占耕地建房作出指示，要求鎮(zhèn)村干部要充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，要一以貫之支持和擁護黨中央、國務(wù)院開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的'重要決策部署；發(fā)放《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》的宣傳冊和宣傳橫幅。各村要制定詳細工作方案，召開動員大會，做好準備工作，及時了解群眾的思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患；鎮(zhèn)紀委、派出所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、自然資源所和各村要及時公布舉報電話；邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督。
2．深入開展法制宣傳活動。以宣傳《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)為重點，采取召開動員會議、印制宣傳冊（單）、設(shè)置固定宣傳標語、“村村響”大喇叭、宣傳車巡回宣傳等方式，進村、進校園開展宣傳，使農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作做到家喻戶曉。
3．做好清理調(diào)查核實工作。按照屬地管理原則，各村對本行政區(qū)域管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房行為進行全面調(diào)查摸底，逐一進行清理審核，并分清類別、界定性質(zhì)、認定身份、核定面積、逐戶建立檔案后匯總再交給主管部門。
4．加強常態(tài)巡查。一是固化20xx年1月1日至20xx年8月15日之間行政村域內(nèi)房屋現(xiàn)狀，以村兩委和各小組為單位，對農(nóng)戶現(xiàn)狀居住房屋進行底冊固化，做到底數(shù)清；二是各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門要持續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地建房行為整治常態(tài)化工作，對20xx年8月15日至9月15日之間新建或仍在續(xù)建的，由掛村領(lǐng)導(dǎo)牽頭村“兩委”及時告知建房戶立即停止建設(shè)并匯總上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鎮(zhèn)相關(guān)部門到現(xiàn)場核查建房地類并對建房戶發(fā)放責(zé)令停止違建通知書，并報領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)進行研討；三是各掛村工作組和村“兩委”干部按網(wǎng)格化片區(qū)分工，是整治亂占耕地建房的主體責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)有違建行為應(yīng)及時阻止、及時上報到鎮(zhèn)，不得瞞報、漏報，對不主動作為的行政村，將由鎮(zhèn)紀委嚴格追究責(zé)任，堅決杜絕新增農(nóng)村亂占耕地建房的行為。
（二）集中整治階段（20xx年9月15日至12月15日）。
各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門要嚴格按照工作機制和職責(zé)分工開展日常整治工作，切實加大對20xx年7月3日后新發(fā)生農(nóng)村亂占耕地建房行為的查處力度。對20xx年7月3日以前動工，現(xiàn)仍在施工，不聽勸阻的，視為新發(fā)生的農(nóng)村亂占耕地建房行為從嚴查處。對存量的農(nóng)村亂占耕地建房建（構(gòu)）筑物實行自行整改與依法整改。
1．自行整改。有關(guān)責(zé)任部門要積極宣傳政策，動員農(nóng)村亂占耕地建房違法主體自行整改。機關(guān)、企事業(yè)單位，黨員、干部職工及其親屬有農(nóng)村亂占耕地建房行為的，應(yīng)在限期內(nèi)帶頭自行整改；其他人員有違法建筑的，應(yīng)在限期內(nèi)自行整改。自行拆除違法建筑的，拆除前應(yīng)向所在的村申請安全指導(dǎo)；無能力自拆的，可向鎮(zhèn)申請助拆。各村建立拆違指導(dǎo)組，對于自拆住戶，指導(dǎo)組派員到場指導(dǎo)住戶安全拆除。
2．依法整改。對限期內(nèi)未整改或整改不到位的違法主體，依法實施整治。對以暴力等手段妨礙、阻撓公務(wù)或執(zhí)法的，司法機關(guān)依法從嚴處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對有下列情形之一的進行重點整治，情節(jié)特別嚴重、社會影響惡劣、有重大安全隱患的要先行拆除：
（1）占用基本農(nóng)田、耕地正在進行建設(shè)的；
（2）未批先建、不報批相關(guān)建房手續(xù)正在建設(shè)的；
（3）鎮(zhèn)屬各單位、各部門和干部職工的違法建筑物、構(gòu)筑物；
（4）占用農(nóng)村公共道路的；
（5）已下達限期拆除違法建設(shè)決定書還未拆除的；
（6）正在進行違法建設(shè)的；
（7）其他應(yīng)拆除的情形。
（三）鞏固提高階段（20xx年12月15日至12月30日）。
1．總結(jié)前期工作開展情況，完善土地、規(guī)劃、建設(shè)管理措施，規(guī)范建房行為，加大土地和規(guī)劃執(zhí)法力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)無新增違法占地和違法建設(shè)現(xiàn)象。
2．結(jié)合整治活動，查找存在問題，深刻剖析形成問題的原因，總結(jié)整治活動取得的成效和經(jīng)驗，制定出符合實際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設(shè)長效機制，使我鎮(zhèn)用地建設(shè)管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
3．疏堵結(jié)合。加大對農(nóng)村亂占耕地建房整治的同時，鎮(zhèn)級依據(jù)上級部門的規(guī)劃職能下放，結(jié)合已審批的空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相關(guān)法定規(guī)劃，對各行政村已劃定的集中安置點、農(nóng)村居民建房點、村莊建設(shè)用地等類別，按照合理的規(guī)劃布局、建設(shè)用地規(guī)模、房地一體登記信息等進行逐批受理合規(guī)合法的報建手續(xù)。
（一）鎮(zhèn)屬各部門做好如下工作職責(zé)：
1．鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負責(zé)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；起草或?qū)彾ㄒ枣?zhèn)黨委、政府名義印發(fā)的工作文件、目標責(zé)任書。
2．鎮(zhèn)紀委監(jiān)察辦公室負責(zé)制定關(guān)于黨政機關(guān)公職人員、黨員和干部參與農(nóng)村亂占耕地建房行為的處理辦法；及時查處黨政機關(guān)公職人員、黨員和干部參與農(nóng)村亂占耕地建房行為；做好整治農(nóng)村亂占耕地建房工作監(jiān)督檢查，嚴格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個人責(zé)任；派紀檢監(jiān)察人員對鎮(zhèn)村開展日常督查工作，對鎮(zhèn)治違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已建立的工作責(zé)任機制及工作制度執(zhí)行情況予以督查。
3．鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責(zé)經(jīng)費保障及經(jīng)費使用、檢查工作。
4．鎮(zhèn)綜合治理辦公室負責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房行為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責(zé)與市、縣信訪部門銜接，做好上訪人員解釋疏導(dǎo)工作。
5．鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室負責(zé)會同相關(guān)部門及相關(guān)村做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房行為特困家庭審核、認定和救濟工作，保障其基本生活；做好進一步整治農(nóng)村亂占耕地建房工作宣傳報道，對農(nóng)村亂占耕地建房典型案例跟蹤曝光，開辟集中整治農(nóng)村亂占耕地建房宣傳專欄。
6．鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、自然資源所負責(zé)組織實施全鎮(zhèn)集體土地上農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作，查處率達100%；對全鎮(zhèn)集體土地上發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為，及時制止和查處，確保不出現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；負責(zé)統(tǒng)計全鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房行為情況上報鎮(zhèn)黨委、政府；負責(zé)對各村、各部門治理農(nóng)村亂占耕地建房行為工作開展情況進行督促檢查考核；負責(zé)全鎮(zhèn)建設(shè)用地上合規(guī)合法的規(guī)劃建設(shè)審批工作，督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的違法建設(shè)查處整治、亂占耕地摸排上報工作。
7．派出所負責(zé)抽調(diào)人員充實農(nóng)村亂占耕地建房整治公安專案組警力；負責(zé)治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動的治安保障；負責(zé)偵辦整治農(nóng)村亂占耕地建房行為中妨礙公務(wù)、妨礙社會管理和非法經(jīng)營等相關(guān)違法犯罪案件。
8．鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室、自然資源所負責(zé)全鎮(zhèn)土地違法用地執(zhí)法工作，有效遏制我鎮(zhèn)集體土地和國有存量土地上出現(xiàn)新增違法用地；督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)違法用地清理整治工作。
9．鎮(zhèn)綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室負責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊，積極配合治違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好依法停工和依法拆除工作。
10．水務(wù)所負責(zé)實施河道整治和水務(wù)執(zhí)法工作，查處河道兩邊行洪保護范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房行為；指導(dǎo)相關(guān)村河道管理工作。
11．林業(yè)站負責(zé)制止和處罰違法占用林地建設(shè)行為和違法進行設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)的行為。
12．水務(wù)所、供電所嚴格按照有關(guān)法律規(guī)定要求，配合做好農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作，不得為農(nóng)村亂占耕地建房項目提供供水、供電等服務(wù)；查處違法占地建設(shè)中涉及違規(guī)使用水、電、通訊等行為。
（二）各村委做好如下工作職責(zé)：
切實履行本行政區(qū)域內(nèi)整治職責(zé)，控制農(nóng)村亂占耕地建房行為的主體責(zé)任，負責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房行為動態(tài)日常巡查和控管工作，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村亂占耕地建房行為，及時組織人員到現(xiàn)場了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對農(nóng)村亂占耕地建房行為按屬地管理原則由各村承擔(dān)巡查、控管責(zé)任，確保不出現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。配合鎮(zhèn)開展農(nóng)村亂占耕地建房查處工作，做好在整治行動中涉及群眾勸導(dǎo)及維穩(wěn)工作。負責(zé)對農(nóng)村亂占耕地建房行為摸底清理登記工作，以村委會和村民小組為單位，進村入戶，對各類違法用地違法建設(shè)情況逐戶逐宗調(diào)查，登記造冊，摸清情況，并匯總報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。實行周報制度，每周定時向鎮(zhèn)報告農(nóng)村亂占耕地建房治理工作開展情況。負責(zé)將自然資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作納入本村年度目標考核內(nèi)容，明確工作目標任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書。按屬地管理原則，切實加強對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房行為安全監(jiān)督管理。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加大對農(nóng)村亂占耕地建房綜合整治工作的開展力度，確保各項工作落到實處，農(nóng)村違法用地情況得到明顯改善，特成立大柘鎮(zhèn)整治農(nóng)村亂占耕地建房專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），具體組成人員如下：
組長：李菲丹（黨委副書記、鎮(zhèn)長）。
副組長：肖愛蘭（人大主席）。
吳欽福（黨委副書記）。
丘曉欽（黨委副書記）。
王波旋（黨委委員、副鎮(zhèn)長）。
凌征賢（黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員）。
王興?。h委委員、紀委書記）。
鐘友（黨委委員、武裝部長）。
張智華（黨委委員）。
鄭躍（黨委組織委員）。
余文揚（黨委委員）。
姚亮平（副鎮(zhèn)長）。
曹鋒玫（副鎮(zhèn)長）。
王淦宏（三級主任科員）。
卓標廉（三級主任科員）。
林珊（三級主任科員）。
林升珊（派出所所長）。
成員：謝紅燕（黨政辦）。
姚菲珍（財政結(jié)算服務(wù)中心）。
林麗媛（農(nóng)業(yè)辦）。
林文友（社會事務(wù)辦）。
張偉權(quán)（自然資源所）。
林玲（司法所）。
劉志江（綜治辦）。
謝秀華（社會保障事務(wù)辦）。
姚永才（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心—農(nóng)業(yè)站）。
邱錦霖（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心—水務(wù)所）。
姚凱霖（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心—林業(yè)站）。
陳宜軒（安監(jiān)辦）。
陳玉李（供電所）。
各村支部書記、主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由吳欽福同志兼任，副主任由余文揚同志擔(dān)任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各村是農(nóng)村亂占耕地建房整治工作的主體責(zé)任單位，采用網(wǎng)格化包片負責(zé)制，由工作組和村委包片負責(zé)人負責(zé)片區(qū)的農(nóng)村亂占耕地建房整治的核查、巡查監(jiān)管、數(shù)據(jù)匯總工作。（詳見附件《農(nóng)村亂占耕地建房整治工作分工一覽表》）。
（二）強化隊伍建設(shè)。在全鎮(zhèn)抽（選）調(diào)干部職工和聘用協(xié)管人員充實鎮(zhèn)治違工作隊伍。設(shè)執(zhí)法隊、內(nèi)勤組、宣傳報道組、督查監(jiān)督組、司法專案和治安保障組、綜合執(zhí)法辦案組。在鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、分工協(xié)作、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。
（一）實行目標管理。從20xx年8月15日起，鎮(zhèn)政府將國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作納入對各村和有關(guān)部門目標考核。凡工作人員中有不認真履職，不遵守紀律、不能完成農(nóng)村亂占耕地建房治理工作任務(wù)等情況的，鎮(zhèn)紀委將會同有關(guān)部門嚴肅查處；觸犯法律的，依法處理；對授意弄虛作假、虛報瞞報的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴肅問責(zé)。
（二）嚴格監(jiān)督檢查。機關(guān)單位工作人員參與農(nóng)村亂占耕地建房和妨礙執(zhí)法的，違建戶家屬是國家工作人員而不配合查處工作的，各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門不按工作方案開展工作的，對摸排整治工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、填飽數(shù)據(jù)不認真的，予以公開通報；對問題嚴重的，鎮(zhèn)紀委負責(zé)約談相關(guān)責(zé)任同志。
（三）責(zé)任追究。鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鎮(zhèn)紀委、黨政辦將定期和不定期對農(nóng)村亂占耕地建房情況進行督查，并將督查情況予以書面通報，對弄虛作假、謊報事實的予以全鎮(zhèn)通報；對查處農(nóng)村亂占耕地建房行為不作為、查處不及時、處罰不到位且造成負面影響的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)性質(zhì)和造成負面影響的程度，對涉及部門的黨政負責(zé)人和辦案人員嚴格責(zé)任追究。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇六
為認真貫徹落實重要指示批示精神及國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求和中央、省、市、縣決策部署，全面查清20**年以來全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)上級有關(guān)部門的文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
通過開展全面摸排，切實摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，充分采用公開、公示等方式，建立嚴格的質(zhì)量控制機制，確保摸排結(jié)果真實、準確。建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)。重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，切實保障農(nóng)民合理的建房需求。
明確摸排范圍和內(nèi)容，全面摸清全鎮(zhèn)2013年以來農(nóng)村亂占耕地建房涉及的用地情況、房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，根據(jù)不同房屋類型，采取相應(yīng)技術(shù)路線，明確調(diào)查內(nèi)容，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準確的全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房工作臺賬。
(一)摸排范圍。本次摸排對象為全鎮(zhèn)2013年以來農(nóng)村各類亂占耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。
1.時間。主要摸排2013年1月1日以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個別或部分已經(jīng)建設(shè)但與2013年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
2.耕地。占用耕地是指第二次全國土地調(diào)查(簡稱二調(diào))成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕地的純耕地;休耕、撂荒的耕地;應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地;應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地;應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地;自然資源主管部門認定為耕地，但林草業(yè)主管部門認定為林地、草地的土地;其它有關(guān)情形。
沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或部分違法占用耕地(包括國有的和集體的)，都要納入摸排范圍。對實際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。
3.用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如：因停批造成多年未批準宅基地;不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的;不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的;沒有用地計劃指標未辦理用地手續(xù)的;沒有繳納相關(guān)費用未取得用地手續(xù)的;雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的;其它有關(guān)情形。
已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書(含之前依法頒發(fā)的土地使用證、房屋所有權(quán)證)且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合國家部委和省廳文件要求或相關(guān)主管部門出臺的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排范圍。
(二)摸排類型。按照房屋的主要用途，分為以下三類：
一是住宅類。對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結(jié)果和認定情況要予以公示。
二是公共管理和公共服務(wù)類。以項目為單元，摸清該房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。
三是工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項目為單元，摸清該房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。
(一)提高政治站位。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治是一項重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，事關(guān)國家糧食安全、事關(guān)管理秩序。只有底數(shù)清楚，才能有的放矢。摸排工作是整個整治工作的基礎(chǔ)，各村(居)委會要切實提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義，站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，精心組織、集中力量，采取有力措施，把摸排工作抓實抓好。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的亂占耕地建房問題摸排整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村(居)書記是本村(居)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排整治工作的第一責(zé)任人，要認真履職，仔細摸排。
二是加強輿論宣傳。鎮(zhèn)里將經(jīng)常性出動消防宣傳車到各村組流動宣傳巡查亂占耕地建房行為，并統(tǒng)一制作農(nóng)村亂占耕地建房問題整治的宣傳標語、橫幅及舉報電話，請各村張貼到村醒目位置。各村要組織召開村小組長會、村民代表會和入戶宣傳等形式，向村民宣傳開展亂占耕地建房問題整治的重大意義，特別是要宣傳“八不準”相關(guān)規(guī)定，對于2020年7月3日后“頂風(fēng)違建”堅決依法依規(guī)嚴肅查處到位，該拆除的必須拆除，發(fā)出“零容忍”新增違法違規(guī)行為的強烈信號。
三是強化監(jiān)管查處。對于亂占耕地建房問題的，要嚴控存量，嚴禁增量，發(fā)現(xiàn)亂占耕地的要及時向鎮(zhèn)政府報告，及時制止并拆除到位。鎮(zhèn)紀委全程監(jiān)督亂占耕地建房摸排整治工作，黨員干部參與亂占耕地建房的，要帶頭開展自查自糾，主動整改到位。對各村摸排整治工作推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，將予以通報;對問題嚴重的，將約談相關(guān)人員;發(fā)現(xiàn)違紀違法行為的，紀委將立案查處，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇七
按照黨中央、國務(wù)院部署和省市安排，采取有力措施，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。全面摸底排查20xx年以來各種違法占用耕地建房行為，嚴格按照國家和省、市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案開展工作。
（一）堅決遏制新增。根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）和省、市有關(guān)通知要求，縣自然資源和規(guī)劃局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門，對新增亂占耕地建房行為，以“零容忍”態(tài)度，立行立改。對頂風(fēng)而上的，及時發(fā)現(xiàn)、及時整治、及時處理，依法依規(guī)予以嚴厲打擊，嚴肅問責(zé)。通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式形成強大工作氛圍，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。
（二）繼續(xù)摸底排查。根據(jù)國家、省、市整治方案，結(jié)合我縣實際，縣自然資源和規(guī)劃局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院研究制定摸排實施方案，召開會議進行安排部署和培訓(xùn)，對摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量進行監(jiān)控和審核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面準備基礎(chǔ)資料，組織有關(guān)技術(shù)單位和村（社區(qū)）等基層力量，結(jié)合土地變更調(diào)查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、地籍調(diào)查（測量）等成果，全面摸排占用耕地建房情況。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。
（三）開展調(diào)研制定整治方案。縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院結(jié)合部門職責(zé)，采取多種形式，廣泛開展調(diào)研，深入了解農(nóng)村亂占耕地建房基本情況、存在困難和問題，聽取基層意見建議，及時向市級協(xié)調(diào)機制匯報溝通，待國家和省、市整治方案下發(fā)后，制定我縣整治實施方案。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣法院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。
（一）遏制新增（7月初開始）。制定下發(fā)《關(guān)于堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的`通知》，對新增違法用地“零容忍”，堅決查處到位。
（二）摸底排查、督導(dǎo)調(diào)研、制定方案（8月中旬—12月底）。初步摸清全縣違法占用耕地房屋建設(shè)使用情況、占地情況、審批情況、涉訴案件和執(zhí)法等情況?？h整治工作專班組織實查暗訪，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遏制新增和摸底排查實效進行核實，對弄虛作假、整治不力、問題嚴重的開展約談，對重大案件掛牌督辦、公開通報。同時，根據(jù)國家和省、市整治方案，研究制定我縣整治實施方案。
（三）按時匯總上報。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遏制新增、摸底排查情況，落實月報制度，每月18日前報縣整治工作專班。階段工作成果，按規(guī)定時間上報。10月15日前，通過信息平臺上報初步摸排成果。12月5日前，組織完成自查自糾，上報摸排最終成果?？h整治工作專班匯總后報市。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇八
為盡快查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，確保農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作順利推進和全面完成，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。
按照政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅持實事求是，主動擔(dān)當(dāng)作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實行“八不準”：一是不準占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。
（一）摸排范圍。20xx年1月1日以來占用耕地新建、續(xù)建、擴建的房屋。
1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。
2．耕地（基本農(nóng)田）。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫上的地類為基準，結(jié)合年度新增耕地項目進行判定。
已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋，或已取得不動產(chǎn)登記證書的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。
（二）摸排類型。
1．住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨棟住宅、多戶成套住宅等），建設(shè)主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點判定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭?，或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。
2．公共管理和公共服務(wù)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途，建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門等。
3．工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類項目的主管部門和處罰情況等。
（一）調(diào)查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責(zé)，要及時研究部署，認真進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項目的有關(guān)情況，認真填寫《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個問題一個臺賬管理，建立問題臺賬。務(wù)必認真梳理問題清單，逐宗核實，確保時限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。
（二）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點區(qū)域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問責(zé)等形式推動整治工作，在20xx年11月20日前，完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實情況上報縣人民政府。
（三）構(gòu)建長效機制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動機制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農(nóng)村亂占耕地建房問題亂象反彈。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內(nèi)完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應(yīng)的專門工作機構(gòu)，加強對摸排整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實到位。
（二）精心組織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責(zé)，充分調(diào)動各級基層力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作時限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實擔(dān)起責(zé)任，逐級壓實屬地責(zé)任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報材料，報縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，由縣自然資源局牽頭，會同縣有關(guān)部門派出指導(dǎo)組，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會干”的問題，推動此次整治工作順利開展。要建立行政機關(guān)和司法機關(guān)聯(lián)合處置工作機制，合力推進清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
（四）依法依規(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權(quán)益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（五）嚴肅追究責(zé)任。強化政治監(jiān)督，將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實情況列為專項監(jiān)督檢查內(nèi)容，縣紀委監(jiān)委將作重點督查。對工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，予以公開通報；對問題嚴重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)；堅決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依紀嚴肅處理。
（六）強化氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要做好正面引導(dǎo)，加強輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇九
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調(diào)機制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(協(xié)調(diào)機制辦發(fā)〔20xx〕1號)《省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(黔農(nóng)房整治〔20xx〕1號)《遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》和《道真縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
扎實開展摸排，摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題臺賬，重點查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩(wěn)妥處置奠定基礎(chǔ)。同時，找準農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，強化監(jiān)管服務(wù)，依法依規(guī)保障農(nóng)民合理建房用地需求。
為了推進我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作順利開展，將全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實，抓出成效,根據(jù)上級有關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特成立農(nóng)村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)和數(shù)據(jù)收集上報等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負責(zé)文件起草、方案制定、上下協(xié)調(diào)等日常工作。
按照國家和省市縣統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點是20xx年1月1日以來全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房。涉及強占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準確的工作臺賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。
(一)各村(社區(qū))按照上級下發(fā)的相應(yīng)圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應(yīng)納入摸排的，據(jù)實開展摸排。
(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進行外業(yè)摸排，但要在相應(yīng)圖中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產(chǎn)登記信息、臨時用地備案、設(shè)施農(nóng)用地批準等信息。
(1)已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地上建設(shè)的房屋;。
(2)已合法審批宅基地上建設(shè)的房屋;。
(4)已依法取得臨時用地手續(xù)，且尚未到期的臨時用地上修建的臨時建(構(gòu))筑物;。
(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋;。
(7)已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。
(三)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設(shè)時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內(nèi)容摸排填報。
利用省級統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺(手機app)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報相結(jié)合的方式開展摸排。
(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度各村民委員會、鎮(zhèn)直部門包村民小組的方式開展外業(yè)摸排。
(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省農(nóng)房辦)研發(fā)的登記信息平臺(手機app)，由本級管理員通過后，按照《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、無房屋的建構(gòu)筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。
(2)本次摸排占地面積沒有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測量)等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測;像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定;圖斑范圍內(nèi)只有一個摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準。在分類處置時，根據(jù)實際需要再進行測量。
(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過摸排登記信息平臺(手機app)如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片上傳。
(4)各采集員對所摸排成果的數(shù)據(jù)真實性、完整性負責(zé)，實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)及時返回現(xiàn)場核查。
(二)內(nèi)業(yè)信息填報及審核?？h級利用最新國土調(diào)查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對外業(yè)摸排情況進行審核，填寫基礎(chǔ)信息、管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
(1)外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和相關(guān)信息填寫完成后，由村(居)為單位對摸排結(jié)果、認定情況依法進行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認真進行復(fù)核糾正。
(2)各村要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開始逐級匯交的方式進行，每一個圖斑或建(構(gòu))筑物摸排、審查完成后均可進行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問題的，經(jīng)上級同意可返回修改。上一級應(yīng)及時對下級匯交數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性進行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并返回糾正。逐級審查完成后通過數(shù)據(jù)匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨紙質(zhì)上報，不得在匯交平臺填報。
(3)鎮(zhèn)級建立成果數(shù)據(jù)審查制度，由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔(dān)任鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺審核員，組織人員分別強化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮(zhèn)縣摸排信息準確，并匯總成全鎮(zhèn)工作臺賬。
(一)動員部署(20xx年9月10日至18日)。
(1)鎮(zhèn)級向縣級領(lǐng)取輔助圖斑、試點摸排填報表冊、制定摸排方案、召開動員部署及培訓(xùn)會，自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排人登錄摸排登記信息平臺進行用戶注冊，注冊為鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺主管理員和審核員。
(2)利用上級下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)(審批宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地等矢量數(shù)據(jù))下發(fā)，各村建立專門摸排隊伍，做好摸排前期各項準備工作。
(二)開展摸排(20xx年9月18日至10月6日)。
(1)各村組織開展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，并及時完成內(nèi)業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時利用手機app上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，同時，確保數(shù)據(jù)完整、真實。
(2)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)匯交平臺審核員、管理員及時完成內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報管理信息，確保數(shù)據(jù)完整、真實。
(三)初步成果上報(20xx年10月15日前)。
(1)各村向鎮(zhèn)級提交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。
(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縣級匯交初步數(shù)據(jù)成果。
(四)最終成果上報(20xx年10月20日前)。
(1)鎮(zhèn)級以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開展核實糾正。各村將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負責(zé)人“雙簽字”后報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(3)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮(zhèn)黨委政府主要負責(zé)人“雙簽字”后報縣農(nóng)房辦。
(1)各村是摸排工作的責(zé)任主體，嚴格屬地管理，逐級壓實責(zé)任，村委主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。要靠前指揮，要嚴格按照國家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實，按時上報摸排成果和分類處置建議，對摸排成果全面性、準確性、真實性負責(zé)。黨委、政府主要負責(zé)人是摸排工作的直接責(zé)任人，要壓緊壓實責(zé)任，精心組織摸排隊伍開展摸排，負責(zé)宅基地類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實性、完整性負責(zé)。
(2)鎮(zhèn)自然資源所:負責(zé)對各地非農(nóng)村宅基地類摸排工作指導(dǎo)和督促檢查;負責(zé)審核非農(nóng)村宅基地類(公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類等)摸排數(shù)據(jù);負責(zé)全鎮(zhèn)非農(nóng)村宅基地類管理信息填報;負責(zé)將摸排過程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處;負責(zé)非農(nóng)村宅基地類用地報批，確保各類項目用地需求。
(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負責(zé)對農(nóng)村宅基地摸排工作指導(dǎo)和督促檢查;負責(zé)審核農(nóng)村宅基地摸排數(shù)據(jù);負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理信息填報;負責(zé)將新增農(nóng)村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處;負責(zé)指導(dǎo)各地開展農(nóng)村宅基地審批，滿足農(nóng)村村民住宅用地剛性需求，維護農(nóng)民群眾合法利益。
(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局:負責(zé)違法線索收集、立案查處等工作，負責(zé)審核、填報各地摸排數(shù)據(jù)中的處罰信息。
(5)鎮(zhèn)派出所:負責(zé)配合提供和核對戶口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。
(6)鎮(zhèn)司法所:負責(zé)及時完成農(nóng)村亂占耕地建房問題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強制執(zhí)行工作。
(7)鎮(zhèn)直其他相關(guān)部門:按照各自職能職責(zé)，負責(zé)提供農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。
(一)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是黨中央安排的一項重大政治任務(wù)。此次摸清底數(shù)是為下步分類處置打下堅實基礎(chǔ)。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區(qū)亂占耕地情況。
(二)落實工作責(zé)任，強化工作落實。各村要細化工作責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、干部包組，將摸排任務(wù)落實到人，對一線摸排的全面性、真實性負責(zé)。相關(guān)職能部門要以高度的責(zé)任感和使命感，做好指導(dǎo)和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強數(shù)據(jù)管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。按照“誰調(diào)查、誰審核、誰負責(zé)”的原則，明確責(zé)任人，層層壓實調(diào)查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責(zé)任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負責(zé)機制，把工作做細做實。要特別注意工作方式方法，不能把農(nóng)民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩(wěn)有序推進。
(三)加強輿論宣傳，營造社會氛圍。各村(社區(qū))要切實采取措施，廣泛宣傳動員，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。要以此次摸底調(diào)查工作為契機，發(fā)揮調(diào)查人員進村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)宣傳，加大對村民小組長等村干部的教育培訓(xùn)。向社會廣泛公告、宣傳農(nóng)村村民建房“八不準”“十個一律”等相關(guān)規(guī)定,要設(shè)立舉報電話，接受大眾和媒體的監(jiān)督。對打著專項整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴肅問責(zé)并公開曝光。
(四)強化督促檢查，保障成果質(zhì)量。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要加強對工作的指導(dǎo)和督查，深入一線，充分了解情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場交辦或掛牌督辦，并持續(xù)跟蹤督促問題及時有效處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為各村解答有關(guān)問題，聯(lián)系人趙壽生，電話18786982425，及時為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀委監(jiān)委監(jiān)督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權(quán)限和程序，堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇十
牢固樹立政治意識、法治意識和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關(guān)要求，堅持問題導(dǎo)向，嚴格落實耕地保護責(zé)任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，堅決查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。
成立石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。鎮(zhèn)黨委書記黃作林擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長鐘少珍擔(dān)任常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長，各有關(guān)部門負責(zé)人和各村支書（主任）為成員。
1﹒紀檢監(jiān)察辦公室。負責(zé)加強對各部門、各村在推進整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對因清理存量和新增問題整治工作推進不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題嚴重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴肅追責(zé)問責(zé)。
2﹒自然資源所。負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，指導(dǎo)和督促各村開展農(nóng)村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統(tǒng)計全鎮(zhèn)摸排情況；根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導(dǎo)各村落實對于新增亂占耕地的整治工作，指導(dǎo)各村按要求規(guī)范開展補充耕地及永久基本農(nóng)田整改補劃工作；指導(dǎo)各村編制村莊規(guī)劃，落實農(nóng)村宅基地用地計劃指標，加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；督促指導(dǎo)各村嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，做好農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。
3﹒綜合行政執(zhí)法辦公室。負責(zé)對整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應(yīng)訴工作。
4﹒村建所。負責(zé)指導(dǎo)督促各村對已辦理施工許可的農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全進行監(jiān)管，會同自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室指導(dǎo)督促各村實施建筑風(fēng)貌管控。
5﹒農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。負責(zé)配合全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策，指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等，建立農(nóng)村宅基地管理的長效機制；加強與自然資源所、村建所等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動產(chǎn)登記等工作的有序銜接。
6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩(wěn)工作。
7﹒文化站。負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、通報、研判和應(yīng)對處置引導(dǎo)工作，根據(jù)工作需要和進展情況，宣傳報道成功經(jīng)驗和做法，曝光重大、典型案件。
8﹒派出所。負責(zé)做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。
9﹒供電所。在通電前，須核準用地及報建手續(xù)完善后方可通電，并對亂占耕地建房的實施斷電處理。
10﹒包村領(lǐng)導(dǎo)和包村負責(zé)人。負責(zé)督促農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮落實上級決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導(dǎo)村“兩委”干部特別是村黨組織書記在落實農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作中示范帶頭、擔(dān)當(dāng)作為。
11﹒各村委會。作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體，負責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作；負責(zé)整治工作的宣傳發(fā)動和做好群眾思想工作。建立村級監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲制止，依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關(guān)政策具體組織實施分類整治。
按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將全鎮(zhèn)劃分為四級網(wǎng)絡(luò)進行管理。
（一）一級網(wǎng)格。
以石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組為一級網(wǎng)格，負責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)村亂占耕地建房問題整改工作，并進行相關(guān)情況通報。由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管國土工作的領(lǐng)導(dǎo)負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）二級網(wǎng)格。
以包村領(lǐng)導(dǎo)干部為二級網(wǎng)格，各村以包村領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格單位第一責(zé)任人，包村干部為第二責(zé)任人，對本村內(nèi)發(fā)生的亂占耕地建房負責(zé)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
（三）三級網(wǎng)格。
以各村為三級網(wǎng)格，各村支書、主任為網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人，各村干部為第二責(zé)任人，負責(zé)對轄區(qū)土地的`巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”等相關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為及時制止和匯報，做好亂占耕地建房整改工作。各村負責(zé)國土工作的村干部為網(wǎng)點信息員，有關(guān)情況由網(wǎng)點信息員及時向鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送。
（四）四級網(wǎng)格。
以村民小組為四級網(wǎng)格，各村民小組長為網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任人，負責(zé)對轄區(qū)土地的巡查，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房及時制止和匯報，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級做好亂占耕地建房整改落實工作。
（一）遏制新增違法占耕行為。
要以“零容忍”的態(tài)度，對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農(nóng)房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線索舉報及日常巡查發(fā)現(xiàn)的）進行全面摸排，建立“新增問題動態(tài)清單”，對照清單實行“一個問題一個臺賬”進行銷號管理，切實做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。
（二）存量問題摸排整治。
對存量問題組織再次摸排，嚴防“存量變新增”情況再次出現(xiàn)。
1﹒在前期（20xx年11月）上報摸排數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合運用遙感監(jiān)測、資料審核、實地核查等多種手段，按照《博羅縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》有關(guān)方法和統(tǒng)計口徑，對轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建設(shè)行為再次進行全面核查，重點對國家、省、市、縣下發(fā)的52437個農(nóng)房摸排圖斑中。已上報不納入農(nóng)房摸排范圍的24139個圖斑進行再次核查，并再次完善鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村亂占耕地建房問題存量工作臺賬。
2﹒按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進”的原則，結(jié)合實際情況，對存量問題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達分類處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據(jù)國家、省、市、縣規(guī)定適時調(diào)整。
（一）提高認識，強化領(lǐng)導(dǎo)。
各部門、各村要深刻吸取惠陽區(qū)萬林山泉農(nóng)場事件教訓(xùn)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的重點內(nèi)容和落實耕地保護責(zé)任的重要手段，夯實鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎(chǔ)。切實負起職能責(zé)任，從保障群眾合法權(quán)益、保護耕地紅線、維護國家糧食安全的高度推進整治工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。
（二）全面摸排，確保成效。
各部門、各村要做細做實排查摸底，在前期摸排整治成果基礎(chǔ)上再次全面核查，除了國家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線范圍內(nèi)的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農(nóng)村占耕建房問題底數(shù)。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準確、數(shù)據(jù)真實可靠。
（三）分類整治，嚴控新增。
切實將遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來依據(jù)國家、省、市政策意見分類處置，但對于占耕問題嚴重的項目要主動作為，從嚴從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問題采取“零容忍”態(tài)度，嚴肅查處整改，該拆除的拆除，該復(fù)耕的限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的依法依規(guī)追究責(zé)任。對無視法律法規(guī)、嚴重占用破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任、依法查處，注意保障無過錯方的合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（四）加強監(jiān)督，嚴明紀律。
自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據(jù)整改情況實行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，同時抄報鎮(zhèn)紀委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀委監(jiān)委將結(jié)合通報情況，對工作進展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、失職失責(zé)或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（五）宣傳政策，營造氛圍。
各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農(nóng)村地區(qū)開展廣泛深入的輿論宣傳，使農(nóng)民群眾依法守法，通過合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門、各村要充分認清農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性，著力在推進農(nóng)村農(nóng)民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項短板，建立健全預(yù)警預(yù)防機制，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇十一
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護的決策部署，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題，本著嚴守耕地保護紅線、“農(nóng)地農(nóng)用”的原則，經(jīng)市政府研究決定，對我市農(nóng)村亂占耕地建房問題，深入推進專項整治工作，制定如下實施方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強全社會的耕地保護憂患意識，守住耕地紅線，守護黑土地，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，上下聯(lián)動、屬地管理，分類處置、務(wù)求實效，營造農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治的高壓態(tài)勢，使保護耕地成為全社會的行動自覺，成為全市經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的不竭保障。
迅速落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》等精神，堅持問題導(dǎo)向，強化整改落實，做到精準發(fā)力，針對摸排階段上報國家匯交平臺的問題圖斑，按照國務(wù)院召開的“農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作會議”精神，整治工作態(tài)度要堅決，把握重點和節(jié)奏，嚴格落實農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，堅決遏制住增量，堅持分類分步、依法有序整治存量，堅持分類處置，強化組織保障，壓實屬地責(zé)任，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，確保整治工作政令暢通、令行禁止。
(一)嚴肅整治新增問題。對我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號)印發(fā)以后新增的5個問題圖斑，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴肅處理，限期整治到位，恢復(fù)耕地原狀。
(二)嚴肅整治占用基本農(nóng)田問題。對涉及違法占用基本農(nóng)田的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)基本農(nóng)田原狀。
(三)分類處置歷史問題。對歷史問題，本著保障農(nóng)民住房需求，保障國家公共管理和服務(wù)需要，保障涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際，按照國家分類處置政策進行處置。
在國家整治工作方案出臺前，對確實符合設(shè)施農(nóng)業(yè)條件的，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門認真梳理認定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同有關(guān)部門依法補辦設(shè)施農(nóng)業(yè)備案手續(xù)。
(四)國家衛(wèi)片執(zhí)法圖斑問題。20xx年至20xx年國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑涉及占用耕地40個圖斑(其中占用基本農(nóng)田28個圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)耕地和基本農(nóng)田原狀。
綜上，我市需立行立改實施依法整治280個圖斑，分布24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問題。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人力物力，對所有占用耕地堆放的砂石土堆進行全面徹底的清理，立即恢復(fù)被占耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
本次拆違行動，分為宣傳動員、責(zé)令限期自行拆除和依法強制拆除三個階段，行動結(jié)束后市政府組織檢查驗收。
(一)宣傳動員(5月6日—5月9日)。
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門組織開展宣傳動員工作，向違法當(dāng)事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進一步明確整改時限，進一步強調(diào)法律責(zé)任，努力保障平穩(wěn)拆違。
(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)。
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門督促違法當(dāng)事人按規(guī)定時限要求自行徹底拆除違法建筑和設(shè)施。對自愿拆除但確有拆除困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門組織幫助拆除。同時，要準確客觀分析工作形勢，制定應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)案，做好助拆前各項準備工作。
(三)依法強制拆除階段(5月14日至5月20日)。
對拒不拆除的，市政府召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，抽調(diào)專人，組織隊伍，依法予以強制拆除。對拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴重的，將依法追究當(dāng)事人的相關(guān)法律責(zé)任。對在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)等，將依照相關(guān)法律規(guī)定進行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機關(guān)辦理。
對違法占用耕地堆放砂石土料問題，也采取以上方式嚴厲整治，務(wù)于5月20日前全面復(fù)耕。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治階段領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)集中拆違行動的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。
組長:楊健市委副書記、市政府市長。
副組長:趙春明市委常委、市政府常務(wù)副市長。
孫松宇市委常委、市政府黨組成員。
呂國東市政府副市長、市公安局局長。
張振東市政府副市長。
成員：市自然資源局、城管局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運輸局、市場監(jiān)管局司法局、應(yīng)急局、信訪局、國網(wǎng)五常電業(yè)公司、衛(wèi)健局、財政局、消防隊、電視臺、公證處主要負責(zé)同志和紀委監(jiān)委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負責(zé)同志以及以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔(dān)任。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進專項行動，調(diào)度通報進展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實整治任務(wù)和要求，總結(jié)進展和成效，并向市委、市政府報告工作進展情況。在特殊時期或攻堅階段將進行集中辦公。
(二)落實責(zé)任。各成員單位要高度重視，主動作為，齊裝上陣，合力攻堅，根據(jù)工作實際，因地施策，科學(xué)配置人力，合理安排工作，積極參與推進拆違工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，也要成立相應(yīng)組織，統(tǒng)一調(diào)度進駐的部門工作組開展工作，確保順利實施拆違，按期完成整治任務(wù)。
1、消防部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要，備好消防車，做好防火救援準備。
2、衛(wèi)生健康部門根據(jù)實際需要備好120急救車，做好急救保障。
3、公安局根據(jù)實際情況配備好警力，維護現(xiàn)場秩序，對拆違行動中暴力抗法、妨害公務(wù)的，要依法從嚴從重從快處理。
4、應(yīng)急部門做好現(xiàn)場拆違指揮，保障安全。
5、公證處做好擬拆建筑物內(nèi)的機械、設(shè)備、物品登記工作。
6、電業(yè)、水務(wù)部門隨時做好企業(yè)斷電停水工作。
7、城管部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施強制拆除違法建筑和設(shè)施。
8、財政部門負責(zé)強拆經(jīng)費保障，做好現(xiàn)場拆違鑒定和拆違成本預(yù)算，先期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%拆違資金，拆違復(fù)耕后撥付50%。
9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。
10、檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護案件依法提起民事公益訴訟，對實施強制執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督。
11、公安機關(guān)打擊阻礙依法執(zhí)行職務(wù)行為，對涉嫌破壞農(nóng)用地罪的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度，形成強大的輿論攻勢和正確的輿論導(dǎo)向，教育和引導(dǎo)群眾依法用地，合法建設(shè)，積極支持拆違工作。
13、信訪部門負責(zé)做好拆違引發(fā)信訪案件的接待和維穩(wěn)工作。
14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實拆違主體責(zé)任，做好拆除機械、設(shè)備準備工作和物品搬運清理工作，并妥善做好存儲選址工作，同城管部門實施違法違規(guī)建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運到位，復(fù)耕到位。
15、市紀委監(jiān)委對整改工作進行監(jiān)督，對整改不力的進行追責(zé)問責(zé);對存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴肅追責(zé)問責(zé);對參與建設(shè)的國家公職人員以及涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀嚴肅處理。
(三)檢查驗收。拆違完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查驗收組，對拆違現(xiàn)場進行檢查驗收，嚴防虛假整改，確保復(fù)耕到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶一檔”信息系統(tǒng)錄入及整理，根據(jù)檔案管理要求，完善調(diào)查材料，形成統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式的規(guī)范化工作臺賬和整治檔案成果，確保經(jīng)得起督導(dǎo)檢查、法律檢驗和歷史檢驗。
本方案有效期2年實施期間，上級政府出臺與之有關(guān)的政策或印發(fā)文件，以上級政府的政策及文件規(guī)定為準。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇十二
為進一步遏制我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進行問題整治，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，現(xiàn)制定本工作方案。
通過開展衛(wèi)片執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房違法行為，為進一步遏制農(nóng)村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進行整改處置，根據(jù)區(qū)農(nóng)房辦20xx年下發(fā)到我鄉(xiāng)的44個“月衛(wèi)片”圖斑，經(jīng)核實該44個農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑相關(guān)情況（詳見附件1）。已整改到位通過省級審核10個，還需對剩余的34個圖斑進行問題整改。
為加大對亂占耕地建房整治力度，進一步遏制新增亂占耕地建房行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、糧田“非糧化”?，F(xiàn)對剩余的34個圖斑處置情況進行統(tǒng)籌推進、指揮調(diào)度和部署落實，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
（名單見附件）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國土所，由雍金龍同志兼任辦公室主任，滕友志、楊玉坤兼任辦公室副主任，辦公室負責(zé)對亂占耕地建房衛(wèi)片圖斑整治跟蹤、核查、資料收集上報等相關(guān)工作。
總下發(fā)到我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑44個，整治到位的'10個，剩余34個未整治，現(xiàn)對剩余的這34個圖斑進行問題整治處置，20xx年2月28日前完成問題整治到位率要達到80％以上。
（一）提高思想政治站位。村、鄉(xiāng)屬各部門要進一步學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)亂占耕地建房行為的重要會議及文件精神，要采取“長牙齒”的硬措施保護耕地，要采取“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增占用耕地，進一步強化思想認識，把“嚴起來”的要求貫穿始終，堅持“源頭嚴防、過程嚴管，后果嚴懲”，嚴守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。
（二）壓實責(zé)任，成立包保責(zé)任制。及時發(fā)現(xiàn)和處置新增，根據(jù)黨委政府聯(lián)席會議研究決定，建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，明確農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑包保責(zé)任人（詳見附件2）。擔(dān)好亂占耕地建房問題整治和管理，做好“八個不準”和“十個一律”宣傳工作，對符合建房條件的要按照程序進行申請審批，完善用地手續(xù)。
（三）加強部門聯(lián)動。請各村涉及剩余的34個“月衛(wèi)片”圖斑符合用地條件的，督促農(nóng)戶完善用地手續(xù)，不能完善用地手續(xù)的，由各村包村領(lǐng)導(dǎo)及支書組織拆除復(fù)墾，堅決遏制亂占耕地建房行為。村、鄉(xiāng)屬各部門要加強聯(lián)動，整合力量，協(xié)調(diào)個人、單位做好拆除復(fù)墾工作，各村收集好已經(jīng)完善用地手續(xù)相關(guān)印證材料，及拆除復(fù)墾前中后的圖片，上報到鄉(xiāng)國土所，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，國土所收集好相關(guān)資料上傳審核。
（四）追究問責(zé)。對工作進展遲緩、推諉扯皮、工作整治不力，導(dǎo)致我鄉(xiāng)違法問題整治不能通過上級各部門的檢查驗收及上報審核或出現(xiàn)新增管控處置不力的，從嚴進行追責(zé)問責(zé)。對無視法律法規(guī)、固執(zhí)己見，亂占耕地建房不肯拆除復(fù)墾，嚴重破壞耕地和生態(tài)紅線的單位和個人，移交給相關(guān)部門，依法嚴肅處置。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇十三
為落實國家、省、市亂占耕地建房問題專項整治工作會議要求，進一步加強耕地保護，保障耕地安全，特制定我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房專項摸排整治行動工作方案。
結(jié)合國家、省下發(fā)的摸底排查工作基礎(chǔ)資料，摸清20xx年以來全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作臺賬。根據(jù)國家、省農(nóng)村亂占耕地建房問題處置政策，結(jié)合我區(qū)實際，科學(xué)制定整治措施，依法依規(guī)分步、分類處置農(nóng)村亂占耕地建房問題，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。工作中既要堅持依法依規(guī)、公正公平，又要講究策略、注重方式方法。對新增農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”，切實保障農(nóng)民合理建房需求，建立完善農(nóng)村土地管理長效機制。
（一）黨政同責(zé)，協(xié)同聯(lián)動。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動，各鄉(xiāng)街黨政主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人，認真履行主體責(zé)任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，敢于動真碰硬；自然資源分局要加強督促指導(dǎo)，及時跟蹤問效，各負其責(zé)，各司其職，密切協(xié)同，齊抓共管，形成合力，推進各項任務(wù)落地落實。
（二）實事求是，依法依規(guī)。深入開展摸底排查，全面準確摸清問題底數(shù)，堅持以政治紀律為原則、以事實為依據(jù)、以法紀為準繩、以群眾滿意為標準，客觀分析問題形成的歷史原因，認定事實、分清責(zé)任、依法整治，確保經(jīng)得起歷史和法律檢驗。對情況復(fù)雜、時間較長的歷史遺留問題，分類處置、精準施策，不搞“一刀切”，依法保障群眾和企業(yè)合法權(quán)益，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
（三）分類施策，標本兼治。緊盯排查出的突出問題，區(qū)分不同時期、不同類型、不同原因，尊重歷史、實事求是、分類施策，著眼長遠，主攻治本，按照“源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲”要求，健全完善常態(tài)化監(jiān)管機制，穩(wěn)妥有效推進整治，全面規(guī)范全區(qū)耕地管理秩序。
（一）摸排整治范圍。
對20xx年1月1日以來，占用耕地（包括國有和集體）建設(shè)的、沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋進行摸排整治，之前個別或部分已經(jīng)建設(shè)，但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，一并摸排整治。
（二）摸排整治類型。
按照房屋的主要用途，分為住宅類、公共管理和公共服務(wù)類及工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類三種類型。對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，對不符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭呋蚍謶魲l件進行整治。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排，摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況，對違法項目進行整治。對公共管理、公共服務(wù)類和工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體和建設(shè)依據(jù)情況、土地違法和處罰的情況，對違法項目進行整治。
（三）政策界定。
1、亂占耕地建房是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用各類耕地建設(shè)房屋。包括：因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等等。
2、耕地是指第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。包括：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業(yè)管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地等等。對實際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說明。
3、已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）要求或省級相關(guān)主管部門出臺的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排整治范圍。
1.區(qū)政府職責(zé)：負責(zé)組織所轄鄉(xiāng)、街開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作，組織開展專題培訓(xùn)，協(xié)調(diào)解決具體問題，組織相關(guān)部門審查審核鄉(xiāng)、街上報的數(shù)據(jù)資料，對數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性負責(zé)，對清理出的農(nóng)村亂占耕地建房問題進行整改。
2.自然資源和規(guī)劃分局職責(zé)：在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治相關(guān)工作。指導(dǎo)配合鄉(xiāng)、村做好農(nóng)村亂占耕地建房的排查，負責(zé)對《農(nóng)村亂占耕地建房問題信息采集表》《農(nóng)村亂占耕地建房問題統(tǒng)計表》進行審核把關(guān)；協(xié)調(diào)解決相關(guān)業(yè)務(wù)問題，指導(dǎo)并應(yīng)用系統(tǒng)軟件整理、審核、匯總?cè)珔^(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題情況。
3.鄉(xiāng)、街職責(zé)：負責(zé)組織村（社區(qū)）對農(nóng)村亂占耕地建房情況逐一摸底排查，指導(dǎo)監(jiān)督村（社區(qū)）采集占用耕地情況信息，對《農(nóng)村亂占耕地建房問題信息采集表》《農(nóng)村亂占耕地建房問題統(tǒng)計表》內(nèi)容進行審核把關(guān)，確保真實準確，上報區(qū)自然資源主管部門。
4.村（社區(qū)）職責(zé)：具體負責(zé)對本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的占用耕地建房情況逐一進行排查摸底，按要求如實準確采集占用耕地建房情況信息，對數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性負直接責(zé)任，對《農(nóng)村亂占耕地建房問題信息采集表》《農(nóng)村亂占耕地建房問題統(tǒng)計表》進行確認，經(jīng)村（社區(qū)）黨支部書記簽字后上報鄉(xiāng)、街。
（一）動員部署（20xx年9月1日-20xx年9月30日）。結(jié)合實際，研究制定實施方案，組建工作機構(gòu)，對農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作進行安排部署，組織開展專題培訓(xùn)，明確工作要求，推進工作落實。各鄉(xiāng)、街要確定一名聯(lián)絡(luò)員，專門負責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作上下聯(lián)絡(luò)對接。9月16日前，各鄉(xiāng)、街工作方案和聯(lián)絡(luò)員名單（單位、姓名、職務(wù)、手機）報區(qū)自然資源和規(guī)劃分局備案。
（二）摸底排查（20xx年10月1日-20xx年11月15日）。根據(jù)省自然資源廳下發(fā)的結(jié)合“三調(diào)”成果提取的`建設(shè)項目核實數(shù)據(jù)，對照數(shù)據(jù)庫圖斑標識碼，對建設(shè)項目逐一排查摸底，按照“一個項目一張表，一個村（社區(qū)）一本花名冊，一個鄉(xiāng)、街一個統(tǒng)計表”的要求，全面準確摸清占用耕地建房情況。對省下發(fā)核實數(shù)據(jù)以外的占用耕地建房情況一并開展排查摸底，確保全面徹底，不留死角。對排查出的問題，建立問題臺賬，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，切實做到底數(shù)明、問題清。各鄉(xiāng)、街要確定一名工作指導(dǎo)員，專門負責(zé)做好村（社區(qū)）摸底排查政策業(yè)務(wù)、對接填報等工作的具體指導(dǎo)。堅持邊排查邊整改，對排查出的問題能立即整改的要立行立改，10月25日前，各鄉(xiāng)、街將經(jīng)黨政主要負責(zé)同志簽字的階段性農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作情況報告（需附帶農(nóng)村亂占耕地建房問題信息采集表、統(tǒng)計表）報區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。
（三）整改規(guī)范（20xx年11月16日-20xx年6月30日）。各鄉(xiāng)、街緊密結(jié)合排查發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)分類研究制定整改措施，明確時間表、路線圖、責(zé)任鏈，集中力量，掛圖作戰(zhàn)，合力攻堅，全面整改，真正做到整改一個核實一個，到位一個銷號一個。區(qū)政府組織自然資源和規(guī)劃分局對各鄉(xiāng)、街整改情況進行全面核查，形成效果清單。自然資源和規(guī)劃分局將按照省廳出臺的整改指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各鄉(xiāng)、街有效解決帶有普遍性的重點難點問題。堅持邊整改邊完善占用耕地建房情況數(shù)據(jù)信息。
（四）鞏固提高（20xx年7月1日-20xx年12月31日）。對情況復(fù)雜、時間較長、涉及面廣的違法違規(guī)項目或需要通過法律渠道解決的項目，要制定專項方案，成立工作專班，拉條掛賬，加強督導(dǎo)，跟蹤問效。對已完成整改的問題，要通過“雙隨機”及專項執(zhí)法等方式進行監(jiān)督檢查，開展專項整治工作“回頭看”，進一步鞏固整治成果，夯實整治成效，嚴防反彈和死灰復(fù)燃。整治行動結(jié)束前，各鄉(xiāng)、街將經(jīng)黨政主要負責(zé)同志簽字的農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作情況報告報區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治違法違規(guī)圈占土地工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由路國云任組長、劉亞杰副區(qū)長、孟憲偉副區(qū)長任副組長的農(nóng)村亂占耕地建房專項摸排整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。辦公室要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，定期調(diào)度通報，組織專項督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，重要情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府；各鄉(xiāng)街要建立相應(yīng)工作機制，強力組織推進，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”工作局面，不折不扣抓好工作落實。
（二）嚴明責(zé)任。各鄉(xiāng)、街黨委政府是農(nóng)村亂占耕地建房專項摸排整治工作的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，定時組織專題研究，一對一”“點對點”協(xié)調(diào)解決重點難點問題，合力推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作。對清理摸底和整改整治情況，鄉(xiāng)村要逐級簽字背書，一級一級把責(zé)任落實到具體人，一層一層把壓力傳導(dǎo)到最基層，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作取得扎實成效。
（三）依法整治。堅持尊重歷史、實事求是、依法依規(guī)、分類施策的原則，積極穩(wěn)妥處置各類違法違規(guī)用地問題。對歷史遺留違法違規(guī)用地，要充分考慮違法行為發(fā)生時的法律法規(guī)政策規(guī)定，按照從新從輕和從舊從輕并用原則，依法穩(wěn)妥處理。對新增違法違規(guī)用地要以“零容忍”態(tài)度，從嚴從重處理，依法徹查到底，堅決杜絕邊整改邊違法現(xiàn)象發(fā)生。
（四）強化督導(dǎo)。區(qū)政府將對農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作全程跟蹤問效和定期通報排名。成立專項督導(dǎo)組，分片包干到鄉(xiāng)、街，通過內(nèi)業(yè)卷宗查閱、外業(yè)現(xiàn)場踏勘核實、明察暗訪等方式，加強督導(dǎo)檢查，堅決杜絕表面整治、虛假整治、敷衍整治。對工作組織不力、進展緩慢、成效不明顯的部門單位，報請區(qū)政府進行約談，對問題嚴重、整治不力、推諉扯皮、弄虛作假的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇一
提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性，既保障好農(nóng)民的合理建房需求，又要采取措施，強化監(jiān)管，堅持遏制亂象，要依法依規(guī)，分類處置，重點整治強占多占、非法出售等惡劣占地建房行為，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，堅決守住耕地紅線。
（一）宣傳農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策。結(jié)合工作實際，深入學(xué)習(xí)貫徹7月3日、7月13日中央、省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和7月22日州農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作專題會議精神，進一步加大對整治農(nóng)村亂占耕地建房問題的宣傳力度，向社會廣泛公告、宣傳基本農(nóng)田“五不準”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”、“十個一律”等相關(guān)規(guī)定，讓老百姓充分認識到亂占耕地建房的嚴重性和危害性。
（二）提高人民群眾法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。結(jié)合我縣具體情況，大力宣傳各類有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策，不斷提高人民群眾農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。
（三）加強對耕地保護的相關(guān)法律法規(guī)宣傳。
加強對《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的宣傳。
（一）媒體宣傳。
1.新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內(nèi)容，展示整治過程、整治成果的專題、專刊，動態(tài)報道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治典型案例。
2.縣級通報。通過縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期督查通報，召開會議，大力宣傳整治過程的做法、措施。
（二）社會宣傳。
1.各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時更新農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳欄，利用滾動屏農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的相關(guān)宣傳內(nèi)容。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主干道、重要節(jié)點、戶外廣場等場所設(shè)置宣傳標識、標語，張貼戶外宣傳海報營造濃厚的整治氛圍。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用趕集日設(shè)立咨詢臺和展示宣傳展板，發(fā)放有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內(nèi)容的資料。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮基層干部作用，進村入戶發(fā)放宣傳小冊，利用櫥窗、黑板報、宣傳墻、宣傳欄等進行宣傳，提高群眾的知曉率。
（三）文化宣傳。
開展文藝進社區(qū)（下村）活動。組織轄區(qū)各類文藝團隊，創(chuàng)作以農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作為主題的文藝節(jié)目進行演出宣傳。
（四）教育宣傳。
1.在全縣中小學(xué)宣傳有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內(nèi)容，播放宣傳短片；利用校園廣播、宣傳板報等陣地開展豐富多彩的宣傳教育活動。
2.在學(xué)校開展挑戰(zhàn)基本農(nóng)田“五不準”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”和“十個一律”背誦等活動，擴大農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面。
各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格按照本方案的工作要求，在宣傳工作中發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時反饋、及時制止，構(gòu)成違建及時移交執(zhí)法部門依法查處，把當(dāng)月開展工作情況制作臺賬，匯總后于每個月28號前將工作情況上報黎平縣農(nóng)村亂占耕地建房問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以便準確掌握和分析研究。
（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要把整治工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實、抓細、抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門也要組織專門人員來抓，采取有效措施，確保完成工作任務(wù)。
（二）認真策劃。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要根據(jù)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的目標任務(wù)，結(jié)合各自的職能和實際情況，認真制定宣傳計劃，精心策劃組織本轄區(qū)、本單位的宣傳工作。
（三）積極協(xié)調(diào)配合。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視本部門、本轄區(qū)工作領(lǐng)域范圍亂占耕地建房的有關(guān)問題。要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”，嚴肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問題，堅決守住耕地保護紅線。要相互溝通聯(lián)系、做到上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，保障農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作穩(wěn)妥有力有序有效推進。
（四）周密考慮部署。
1、集中力量對轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查清理，在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)占地性質(zhì)、占地人群等情況分類施策，既要保障好農(nóng)民合理建房需求，又要重點整治強占、多占、非法出售、惡意占地等行為。
2、要認真總結(jié)大棚房整治、違建別墅整治經(jīng)驗教訓(xùn)，健全預(yù)防預(yù)警、綜合整治等長效機制，抓住問題根本，實施長期監(jiān)管，為整治農(nóng)村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。
3、要加強政策研究，深入學(xué)習(xí)有關(guān)政策要求，積極爭取上級部門工作指導(dǎo)，吃透摸準工作方向，研究出臺相關(guān)工作流程步驟，實行疏堵結(jié)合，為順利開展整治、宣傳工作提供有力保障，以扎實的行動確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實處。
（五）增強宣傳效果。
要做好宣傳發(fā)動，加強思想工作預(yù)熱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要將其納入重要議事日程持續(xù)推進，重點向農(nóng)村廣大干部、群眾進行廣泛深入宣傳教育，教育農(nóng)村干部、群眾正確處理個人和集體的關(guān)系、眼前利益和長遠利益的關(guān)系，決不允許任何個人和單位亂占濫用耕地。
（六）加強宣傳保障。
該項宣傳工作尤為重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視，將該項工作作為首要任務(wù)來抓好落實，在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經(jīng)費有保障、工作專班有保障。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇二
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以及上級關(guān)于提高依法依規(guī)管地用地意識，引導(dǎo)全社會自覺保護耕地，以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的指示精神。及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，及時處置新增亂占耕地建房行為，落實好最嚴格的耕地保護制度，切實做好耕地保護工作，堅決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
全面貫徹上級關(guān)于耕地保護的重要指示精神，落實最嚴格耕地保護制度。通過強化宣傳、源頭疏解、網(wǎng)格管理、巡查防控、嚴厲查處、責(zé)任追究等強有力措施，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，對新增違法亂占耕地建房行為“零容忍”。
（二）保障合理用地，加強部門協(xié)作。
各村對遏制新增亂占耕地建房問題要實行網(wǎng)絡(luò)化管理，建立包保責(zé)任制，建立分管領(lǐng)導(dǎo)包村，干部包組，落實包保責(zé)任人，負責(zé)及時發(fā)現(xiàn)和處置新增違法問題。村級要切實承擔(dān)起一線管理職責(zé)，對未開展巡查導(dǎo)致未及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)，或發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)不制止、不處置、不上報，或接到舉報后不依法處理造成嚴重后果的，要依法追究責(zé)任。各村、各部門對新增亂占耕地建房，要態(tài)度堅決，該拆除的拆除，該沒收的沒收，該追究刑事責(zé)任的堅決追究刑事責(zé)任。
農(nóng)村村民違法占地建住宅，由鎮(zhèn)、村負責(zé)發(fā)現(xiàn)、制止，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督；公共管理和服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類以及其他違法占地建房，由縣、鄉(xiāng)負責(zé)發(fā)現(xiàn)和制止，自然資源部門負責(zé)指導(dǎo)、督促。各村巡查發(fā)現(xiàn)違法占地，要及時上報黨委政府。
（三）構(gòu)建違法用地處理共同責(zé)任機制。
積極推進各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門鞏固和完善執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制。從發(fā)現(xiàn)違法行為、收集違法線索、制止違法狀態(tài)、查處違法用地等工作環(huán)節(jié)與部門職責(zé)相結(jié)合，將遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為整治與基層綜合治理相結(jié)合，形成齊抓共管的良好格局。
（一）強化宣傳。
結(jié)合我鎮(zhèn)實際，采取有效的方式進行宣傳，如制作宣傳海報，宣傳橫幅等貼到公共場所、召開村民小組會議、走訪宣傳、微信等新媒體宣傳。為遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房工作有序開展營造良好的輿論環(huán)境，切實增強全鎮(zhèn)廣大人民群眾保護耕地、依法用地的意識。
（二）強化巡查，嚴格耕地保護。
堅決遏制新增問題。各村（社區(qū)）要實施好、發(fā)揮好基層戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)動村民組組長、包組干部、護林員、地災(zāi)巡查員、護路員等做好巡查工作，實行動態(tài)巡查工作機制。對轄區(qū)開展拉網(wǎng)式、無死角排查，實行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，暢通舉報渠道，方便群眾提供舉報線索，多措并舉收集、發(fā)現(xiàn)、上報違法線索，有效制止違法行為，堅決做到對新增違法亂占耕地建房行為“零容忍”。
鎮(zhèn)自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、執(zhí)法分局等部門及各村（社區(qū)）要依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，對亂占耕地建設(shè)的責(zé)任主體，要依法依規(guī)從嚴查處。發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為、失職瀆職的干部，鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門將嚴肅追責(zé)。
嚴格落實屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，堅持村級與部門協(xié)同的原則，切實把實施方案落到實處，確保取得實效。堅持鎮(zhèn)、村（社區(qū)）屬地責(zé)任，堅持黨政同責(zé)，對本區(qū)域負總責(zé)，按照文件要求全面加強巡查、排查、信息報送，建立相關(guān)臺賬等工作。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇三
為落實20xx年7月3日國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求，摸清我市農(nóng)村亂占耕地建房情況和底數(shù)，做好我市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調(diào)機制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協(xié)調(diào)機制辦發(fā)〔20xx〕1號）、《安徽省農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（皖農(nóng)房辦[20xx]2號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
通過開展摸排工作，摸清全市20xx年以來農(nóng)村亂占耕地建房問題底數(shù)，涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等。建立全市農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。
成立銅陵市農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要負責(zé)同志任組長，市紀委書記任常務(wù)副組長，分管自然資源、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村的副市長任副組長?？h區(qū)政府、市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委編辦、市委改革辦、市委網(wǎng)信辦、市人大法工委、市中級人民法院、市檢察院、市發(fā)改委、市教體局、市經(jīng)信局、市財政局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市扶貧辦、市行政執(zhí)法局等31個單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一組織農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排、整治工作，指導(dǎo)和督促縣、區(qū)落實工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，負責(zé)日常工作。辦公室主任由市自然資源和規(guī)劃局主要負責(zé)同志擔(dān)任，市中級人民法院、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市行政執(zhí)法局分管負責(zé)同志任副主任，并抽調(diào)人員集中開展工作。
（一）摸排范圍。
本次摸排對象為全市范圍內(nèi)20xx年1月1日以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。
（二）范圍界定。
1、耕地。是指第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業(yè)管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地；等等。
2、用地手續(xù)。已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）要求或省級相關(guān)主管部門出臺的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排范圍。
3、亂占耕地建房。是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；等等。
（三）摸排房屋類型。
1、住宅類。對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結(jié)果和認定情況要分別予以公示。
2、公共管理和公共服務(wù)類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。
3、工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。
采取上下結(jié)合的方式，發(fā)揮各級優(yōu)勢，共同做好摸排工作。
（一）準備基礎(chǔ)資料。
市級將統(tǒng)籌國家下發(fā)、省級下發(fā)和市級已有的基礎(chǔ)資料，包括第二次全國土地調(diào)查最終成果數(shù)據(jù)庫及遙感影像底圖、20xx—20xx年度土地變更調(diào)查最終成果數(shù)據(jù)庫及遙感影像底圖、第三次全國國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）統(tǒng)一時點更新遙感影像底圖、20xx—20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、20xx年四個季度和20xx年一、二季度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、20xx年以來新增耕地項目圖斑、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批備案數(shù)據(jù)庫、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目備案數(shù)據(jù)庫等，以縣、區(qū)為單位進行統(tǒng)一分發(fā)。
各縣、區(qū)要利用國家、省、市統(tǒng)一下發(fā)的基礎(chǔ)資料，結(jié)合本轄區(qū)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證、地籍調(diào)查（測量）、土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查相關(guān)工作成果，制作本地區(qū)摸排工作基礎(chǔ)資料。
（二）明確填報平臺，組建技術(shù)保障團隊。
省已開發(fā)建設(shè)安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交模塊，我市將在省平臺上填報全市摸排信息、數(shù)據(jù)，并形成統(tǒng)計匯總結(jié)果。
我市將組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方技術(shù)力量，組建技術(shù)保障團隊，收集市級各部門已有基礎(chǔ)資料，統(tǒng)籌分發(fā)相關(guān)基礎(chǔ)資料，做好我市在安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交模塊的摸排數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)匯交的技術(shù)保障工作，為摸排工作人員提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，參與摸排成果數(shù)據(jù)審核和統(tǒng)計匯總分析。
縣、區(qū)也要相應(yīng)建立技術(shù)保障團隊。
（三）管控成果質(zhì)量。
各縣、區(qū)要建立嚴格的質(zhì)量控制機制，認真復(fù)核摸排結(jié)果，充分采用公開、公示等方式，確保摸排結(jié)果真實、準確。每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、復(fù)核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。各級政府要采取多種方式，層層把關(guān)，嚴格檢驗摸排結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的，要堅決予以糾正，并嚴肅追究相關(guān)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。
摸排期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取明察暗訪、督導(dǎo)調(diào)研，內(nèi)業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對各縣、區(qū)摸排成果質(zhì)量進行檢驗。
堅持“市級抓監(jiān)管和審核、縣級抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓摸排”的原則開展摸排工作。嚴格落實屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，逐級壓實責(zé)任，各職能部門各司其職，切實把農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作落到實處，確保取得實效。
（一）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好牽頭組織協(xié)調(diào)，負責(zé)組織全市的摸排工作，按照屬地管理原則壓實責(zé)任，加強對縣、區(qū)摸排工作督導(dǎo)檢查，對摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量進行監(jiān)控和審核。
（二）縣、區(qū)政府（經(jīng)開區(qū)管委會）承擔(dān)本地區(qū)摸排工作主體責(zé)任，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房問題的摸排工作。按照省級、市級摸排工作實施方案，全面準備基礎(chǔ)資料，組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門、有關(guān)技術(shù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組等各級基層力量，全面摸排本地區(qū)占用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋非法交易情況，涉及違法違規(guī)審批和處罰情況等，并建立工作臺賬。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照縣、區(qū)安排的時間節(jié)點，組織精干力量，按照住宅類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類進行信息采集，做到不漏、不重，準確無誤。
（四）各職能部門按照各自職責(zé)，配合做好摸排工作。市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）負責(zé)準備相關(guān)基礎(chǔ)資料，如二調(diào)成果、土地確權(quán)資料等，配合縣、區(qū)做好摸排范圍界定，如耕地、用地手續(xù)等的認定，并組織基層自然資源部門人員全程參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸排工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)配合縣、區(qū)做好農(nóng)村村民住宅類問題的認定、資料審核等工作，及時提供本部門相關(guān)資料。市公安機關(guān)負責(zé)對在摸排過程中阻礙工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等行為依法嚴厲打擊。市紀委監(jiān)委負責(zé)對在摸排工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違紀違法行為線索和領(lǐng)導(dǎo)干部失職、不作為、亂作為等問題及時查處。市財政局負責(zé)統(tǒng)籌安排摸排工作組織實施、人員培訓(xùn)、購買社會服務(wù)等必要的工作經(jīng)費。
（一）準備階段（20xx年9月30日前）。
根據(jù)省摸排工作方案，制定我市摸排工作實施方案。開展全市摸排工作動員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好摸排相關(guān)準備工作。各縣、區(qū)制定本轄區(qū)工作具體方案，明確部門責(zé)任，確定技術(shù)支撐單位，進行動員部署，做好摸排準備工作。
（二）縣級摸排調(diào)查階段（20xx年10月25日前）。
各縣、區(qū)要以實地核查為主，綜合利用本地區(qū)摸排工作基礎(chǔ)資料，在轄區(qū)內(nèi)開展拉網(wǎng)式摸排。要按照規(guī)定的摸排范圍、要求，對20xx年1月1日后所有占用耕地建設(shè)的房屋開展全面摸排。排查工作實行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，不留死角，做到摸清底數(shù)、掌握實情，定性準確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、（街道）、村（組）摸排工作人員要進村入戶進行現(xiàn)場核查。屬摸排范圍的房屋，按類別逐個填寫《信息采集表》，形成初步摸排成果。要明確摸排人員職責(zé)，按照“誰調(diào)查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，擔(dān)起責(zé)任，做到排查結(jié)果真實有效，不虛不假。
摸排過程中，摸排人員要從不同角度拍攝全面反映房屋及占地狀況的現(xiàn)場照片。房屋占地面積沒有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查（測量）等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪等簡便方法確定。在分類處置時，再根據(jù)實際需要進行測量。
對住宅類房屋的調(diào)查要以村（組）為單元，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過民主決策、成果公示等方式，使摸排結(jié)果和認定情況公開、透明、準確。摸排結(jié)果和認定情況公示時間一般不少于10天。
各縣、區(qū)要在安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交模塊上填報摸排信息，記錄房屋位置信息、上傳現(xiàn)場照片、上報摸排結(jié)果，并形成臺賬、清單。同時，要注意加強對摸排結(jié)果數(shù)據(jù)的管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)匯交平臺中填報，須單獨上報。
20xx年10月25日前，各縣、區(qū)將本轄區(qū)初步摸排情況形成書面報告，報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同步通過安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交模塊上報本轄區(qū)摸排數(shù)據(jù)等。
（二）市級督導(dǎo)、檢查（20xx年10月底前）。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對縣、區(qū)摸排工作的檢查指導(dǎo)，認真審核縣、區(qū)上報的報告、表格、資料等。特別是對各縣區(qū)通過平臺上報的數(shù)據(jù)，要認真審查，確保數(shù)據(jù)真實、準確。并對全市摸排數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，不定期通報摸排成效。
同時，將適時成立市農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作督導(dǎo)檢查組，對縣、區(qū)的摸排工作進行督導(dǎo)、檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題予以限期整改。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于10月底前通過安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報匯交模塊上報全市摸排數(shù)據(jù)等。
（三）核實糾正階段（20xx年11月底前）。
各縣、區(qū)利用國家下發(fā)20xx年以來亂占耕地遙感監(jiān)測圖斑，對初步摸排成果進行核實糾正，形成最終摸排成果。
11月10日前，各縣、區(qū)政府將本轄區(qū)摸排工作情況報告及分類處置的意見報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對摸排最終成果進行匯總分析，上報市領(lǐng)導(dǎo)小組。11月20日前，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成全市摸排工作情況報告及分類處置的意見建議報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（一）高度重視，提升政治站位。
農(nóng)村亂占耕地建房問題整治是黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，是一項重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成專項整治工作的重要基礎(chǔ)。全市各級要高度重視，提高政治站位，深刻認識全面摸排農(nóng)村亂占耕地建房問題的重要性、復(fù)雜性和嚴峻性，把落實專項整治工作要求作為“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的現(xiàn)實檢驗，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。各縣、區(qū)黨委和政府主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自抓部署；分管負責(zé)同志要親力親為，靠前指揮，狠抓落實。各縣、區(qū)要建立對應(yīng)的專門工作機構(gòu)，加強摸排工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實到位。
（二）精心組織實施。
本次摸排工作時間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。各縣、區(qū)政府要充分調(diào)動基層黨委政府的力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作限期內(nèi)保質(zhì)保量全面完成摸排工作。摸排工作可以與農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、三調(diào)等工作相結(jié)合，減少重復(fù)工作，確保調(diào)查認定標準一致。有條件的地方，可以采取購買社會服務(wù)的方式，組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方力量開展摸排工作。要求在10月25日前完成全部摸排工作。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立咨詢服務(wù)電話，及時為基層解疑釋惑?？h、區(qū)也要相應(yīng)設(shè)立咨詢服務(wù)電話。
（三）保障工作經(jīng)費。
各級政府要將摸排工作與整治工作統(tǒng)籌考慮，按照事權(quán)、財權(quán)相匹配的原則，就此項工作追加財政預(yù)算，保障摸排工作組織實施、人員培訓(xùn)、購買社會服務(wù)等必要的工作經(jīng)費，按照省與市、縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分別由省和市、縣財政安排。
（四）確保成果真實準確。
摸清底數(shù)對于做好下一步分類處置工作至關(guān)重要。各縣、區(qū)黨委政府要切實擔(dān)起責(zé)任，逐級壓實屬地責(zé)任。要形成由村委會主任、支部書記在《信息采集表》中進行審核和復(fù)核簽字，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣（市、區(qū)）、市黨政主要負責(zé)人在所屬地摸排匯總表中簽字的逐級“雙簽字”負責(zé)機制。
（五）堅決遏制新增違法，實行周報、月報制。
遏制新增違法是整治工作的重要基礎(chǔ)，各縣、區(qū)黨委政府要嚴格落實自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部20xx年7月29日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號，以下簡稱“八不準”）要求，對“八不準”通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，要以“零容忍”的態(tài)度，采取堅決、果斷、有力的措施，依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”。
各縣、區(qū)整治機構(gòu)每周四上報本轄區(qū)周工作進展情況，每月23日上報月整治工作進展情況和典型案例，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期通報。
（六）嚴格監(jiān)督檢查。
摸排工作要主動接受紀委監(jiān)委的全程監(jiān)督，邀請紀委監(jiān)委參加有關(guān)會議，及時向紀委監(jiān)委報告有關(guān)情況。決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各有關(guān)職能部門在摸排工作中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)違紀違法行為線索，要及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送。
各縣、區(qū)黨委政府要加強對下級黨委政府和部門的監(jiān)督檢查，對摸排工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，要予以公開通報；對問題嚴重的，要約談黨委、政府相關(guān)負責(zé)同志；要堅決查處摸排工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)失職、不作為、亂作為問題，對授意弄虛作假、虛報瞞報的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴肅問責(zé)。
（七）加強輿論宣傳。
要綜合運用多種形式和載體廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開展亂占耕地建房問題整治的重大決策部署。要及時了解干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解相關(guān)影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對整治工作中打著專項行動旗號侵害群眾合法利益的行為和地方，要公開曝光、嚴肅問責(zé)。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇四
為貫徹落實7月3日國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議、7月13日全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神，按羅甸縣農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作推進會要求，為下步開展專項整治做好準備，特制定本工作方案。
從增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署。嚴格落實省、州、縣有關(guān)工作部署要求，切實把思想認識和行動統(tǒng)一到清查整治工作上來，深刻認識耕地保護極端重要性，堅持問題導(dǎo)向，壓緊壓實責(zé)任，依法依規(guī)，實事求是全面開展農(nóng)村亂占耕地建房問題清查，為下步遏制增量、消化存量奠定良好基礎(chǔ)。
（一）嚴格落實清查責(zé)任。鎮(zhèn)人民政府負責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實清理排查工作。鎮(zhèn)國土所具體負責(zé)清理排查業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對清理排查結(jié)果進行核查，分類進行匯總統(tǒng)計和上報。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心全程參與并配合鎮(zhèn)國土所組織開展清理排查工作。各村嚴格履行屬地管理責(zé)任，全面負責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)清查工作，分類建立清查臺賬，摸清情況、核準底數(shù)，并按要求上報清查結(jié)果。
（二）分類消化存量，堅決遏制增量。依法依規(guī)、分步整治，分類施策，結(jié)合實際情況消化存量亂占耕地建房問題，對于7月3日后出現(xiàn)的`違規(guī)建房要多管齊下以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增亂占耕地建房行為，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理。
（三）清理排查范圍。主要清查整治全鎮(zhèn)35個村范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。從實際情況出發(fā)，分時段統(tǒng)計：
1.20xx年12月前；
2.20xx年元月至20xx年至20xx年7月2日；
3.20xx年7月3日至今三個時段進行統(tǒng)計，突出工作重點，著力對未批先占、強占多占、一戶多宅、非法出售等惡意占用耕地建房行為進行分類排查，分清原因、分類建立臺賬。
（四）清理排查時序。鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一開展清理排查工作動員部署，明確各站辦、各村工作任務(wù)和責(zé)任，各站辦、村具體組織開展清理排查?？傮w要求于20xx年12月20日前完成全鎮(zhèn)清理排查和分類統(tǒng)計匯總。
（五）嚴肅工作紀律。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議、全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神，提高政治意識，有序開展清理排查。各駐村工作隊長支書是第一責(zé)任人，負責(zé)統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)清查工作，協(xié)調(diào)各網(wǎng)格員對本網(wǎng)格20xx年元月來所有房屋按時統(tǒng)計上報，并明確人員以村為單位匯總上報至鎮(zhèn)國土所。對思想不重視、措施不得力、清查不到位，影響全鎮(zhèn)和全縣工作進度的，將嚴肅問責(zé)處理；對不擔(dān)當(dāng)、不作為甚至弄虛作假，造成清查工作嚴重滯后的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（一）制定清查工作方案（20xx年7月31日至20xx年8月15日）。動員部署，研究確定具體清理排查工作方案，細化工作措施，明確工作職責(zé)、任務(wù)和工作時序，保障清查工作有序開展。
（二）抓好清查落實（20xx年8月15日至20xx年10月31日）。各村對照清查工作任務(wù)，按照具體要求落實清查工作。清查過程中，認真分析原因，按未批先占、強占多占、一戶多宅、非法出售等惡意亂占耕地建房行為進行分類統(tǒng)計，按要求匯總上報。
（三）嚴格督查核實（20xx年11月1日至20xx年12月20日）。清查期間，鎮(zhèn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對各相關(guān)責(zé)任單位工作開展情況進行督查，對清查結(jié)果進行核實，對核實存在問題的，及時督促糾正。
為確保清查工作有序開展，成立清查工作小組，成員組成如下：
組長：羅如寶，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長。
副組長：羅朝飛，鎮(zhèn)黨委委員、政法委書記。
成員：許傳勇，鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長。
梁峰，鎮(zhèn)國土所負責(zé)人。
鄭澤剛，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。
張承梅，鎮(zhèn)紀委干部。
各村駐村工作隊隊長。
清查工作小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)國土所，梁峰同志兼任辦公室主任，各成員根據(jù)工作職責(zé)，做好對接和工作保障，解決日常清查工作過程中遇到的困難和問題，確保清理工作順利開展。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇五
為扎實做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）、《農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調(diào)機制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協(xié)調(diào)機制辦發(fā)〔20xx〕1號）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案：
2．少批多占、批甲占乙的建（構(gòu)）筑物；
3．占用基本農(nóng)田、耕地建房的建（構(gòu)）筑物；
4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法占用地建設(shè)行為。
通過進一步清查治理，增強廣大群眾保護耕地、依法用地、依法建設(shè)意識；完善查處和制止農(nóng)村亂占耕地建房行為的長效管理機制；妥善處理歷史遺留問題，對新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地違法建房行為發(fā)生一起、查處一起，堅決有效遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。
1．耕地。占用的耕地是指第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業(yè)管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地；等等。
沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排整治范圍。對實際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說明。
2．用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；等等。
已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）要求或各省級相關(guān)主管部門出臺的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排整治范圍。
各村在滿足本方案規(guī)定的前提下，可結(jié)合本地區(qū)實際對摸排范圍和內(nèi)容進行拓展。
（二）切實加強巡查、監(jiān)管、查處工作。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)20xx年1月1日至20xx年7月3日之間各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，進行現(xiàn)狀摸排、底冊固化，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。對20xx年7月3日以后新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為，以“零容忍”的態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起查處一起，違建一處拆除一處。
（三）制定規(guī)范大柘鎮(zhèn)用地和建設(shè)管理的相關(guān)配套措施，建立治理農(nóng)村亂占耕地建房行為的長效機制。
（一）堅持依法整治，長效管理。堅持依法查處，構(gòu)建長效管理機制，堅決杜絕新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，有序推進行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)和管理的規(guī)范化、制度化、法制化。
（二）堅持屬地管理，分級負責(zé)。各村成立農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全鎮(zhèn)、村、村小組三級組織網(wǎng)絡(luò)體系。落實屬地管理主體責(zé)任，切實抓好農(nóng)村亂占耕地建房問題的綜合整治工作。明確鎮(zhèn)各掛村領(lǐng)導(dǎo)和村支部書記、主任為農(nóng)村亂占耕地建房行為治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，鎮(zhèn)屬各部門要按“誰主管誰負責(zé)”原則，積極配合各村開展治違工作。
（三）堅持群眾參與，社會監(jiān)督。強化宣傳，廣泛動員單位、企業(yè)和群眾，自覺擔(dān)負起建設(shè)、管護城鎮(zhèn)義務(wù)，積極勸阻、制止和舉報農(nóng)村亂占耕地建房行為，動員農(nóng)村亂占耕地建房行為主體自行消除違法違規(guī)行為。
（四）堅持集中力量，綜合整治。整合執(zhí)法力量，強力開展農(nóng)村亂占耕地建房治理行動，切實加大現(xiàn)場巡查力度，采取行政、經(jīng)濟和法律等手段，及時有效打擊新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。
（五）堅持嚴肅紀律，懲防并舉。結(jié)合“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作，切實加大對整治農(nóng)村亂占耕地建房行為的督查督辦力度，狠抓典型，開展預(yù)防教育，強化干部履職的責(zé)任監(jiān)督，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀行為，強力推進農(nóng)村亂占耕地建房整治工作。
（六）堅持分類處理，重點整治。開展清理整治工作后頂風(fēng)亂占亂建的，一律依法查處，堅決杜絕出現(xiàn)新的農(nóng)村亂占耕地建房行為；對嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，占用基本農(nóng)田、耕地，危及公共安全，存在嚴重安全隱患的現(xiàn)有正在建設(shè)的違法建筑，按照有關(guān)規(guī)定立即拆除；對具體的分類整治辦法，由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、自然資源所擬制，鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
（七）堅持自行整改和強制整治相結(jié)合。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用、村集體經(jīng)濟組織宣傳發(fā)動作用和依法強制整改的教育震懾作用，專項整治工作以農(nóng)村亂占耕地建房行為主體自行整改為主、執(zhí)法部門依法整治為輔。
（一）宣傳動員和清理調(diào)查階段（20xx年8月15日至9月15日）。
1．廣泛宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)級層面召集各行政村（居委）召開“大柘鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作會議”，會上，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對整治農(nóng)村亂占耕地建房作出指示，要求鎮(zhèn)村干部要充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，要一以貫之支持和擁護黨中央、國務(wù)院開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的'重要決策部署；發(fā)放《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》的宣傳冊和宣傳橫幅。各村要制定詳細工作方案，召開動員大會，做好準備工作，及時了解群眾的思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患；鎮(zhèn)紀委、派出所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、自然資源所和各村要及時公布舉報電話；邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督。
2．深入開展法制宣傳活動。以宣傳《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)為重點，采取召開動員會議、印制宣傳冊（單）、設(shè)置固定宣傳標語、“村村響”大喇叭、宣傳車巡回宣傳等方式，進村、進校園開展宣傳，使農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作做到家喻戶曉。
3．做好清理調(diào)查核實工作。按照屬地管理原則，各村對本行政區(qū)域管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房行為進行全面調(diào)查摸底，逐一進行清理審核，并分清類別、界定性質(zhì)、認定身份、核定面積、逐戶建立檔案后匯總再交給主管部門。
4．加強常態(tài)巡查。一是固化20xx年1月1日至20xx年8月15日之間行政村域內(nèi)房屋現(xiàn)狀，以村兩委和各小組為單位，對農(nóng)戶現(xiàn)狀居住房屋進行底冊固化，做到底數(shù)清；二是各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門要持續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地建房行為整治常態(tài)化工作，對20xx年8月15日至9月15日之間新建或仍在續(xù)建的，由掛村領(lǐng)導(dǎo)牽頭村“兩委”及時告知建房戶立即停止建設(shè)并匯總上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鎮(zhèn)相關(guān)部門到現(xiàn)場核查建房地類并對建房戶發(fā)放責(zé)令停止違建通知書，并報領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)進行研討；三是各掛村工作組和村“兩委”干部按網(wǎng)格化片區(qū)分工，是整治亂占耕地建房的主體責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)有違建行為應(yīng)及時阻止、及時上報到鎮(zhèn)，不得瞞報、漏報，對不主動作為的行政村，將由鎮(zhèn)紀委嚴格追究責(zé)任，堅決杜絕新增農(nóng)村亂占耕地建房的行為。
（二）集中整治階段（20xx年9月15日至12月15日）。
各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門要嚴格按照工作機制和職責(zé)分工開展日常整治工作，切實加大對20xx年7月3日后新發(fā)生農(nóng)村亂占耕地建房行為的查處力度。對20xx年7月3日以前動工，現(xiàn)仍在施工，不聽勸阻的，視為新發(fā)生的農(nóng)村亂占耕地建房行為從嚴查處。對存量的農(nóng)村亂占耕地建房建（構(gòu)）筑物實行自行整改與依法整改。
1．自行整改。有關(guān)責(zé)任部門要積極宣傳政策，動員農(nóng)村亂占耕地建房違法主體自行整改。機關(guān)、企事業(yè)單位，黨員、干部職工及其親屬有農(nóng)村亂占耕地建房行為的，應(yīng)在限期內(nèi)帶頭自行整改；其他人員有違法建筑的，應(yīng)在限期內(nèi)自行整改。自行拆除違法建筑的，拆除前應(yīng)向所在的村申請安全指導(dǎo)；無能力自拆的，可向鎮(zhèn)申請助拆。各村建立拆違指導(dǎo)組，對于自拆住戶，指導(dǎo)組派員到場指導(dǎo)住戶安全拆除。
2．依法整改。對限期內(nèi)未整改或整改不到位的違法主體，依法實施整治。對以暴力等手段妨礙、阻撓公務(wù)或執(zhí)法的，司法機關(guān)依法從嚴處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對有下列情形之一的進行重點整治，情節(jié)特別嚴重、社會影響惡劣、有重大安全隱患的要先行拆除：
（1）占用基本農(nóng)田、耕地正在進行建設(shè)的；
（2）未批先建、不報批相關(guān)建房手續(xù)正在建設(shè)的；
（3）鎮(zhèn)屬各單位、各部門和干部職工的違法建筑物、構(gòu)筑物；
（4）占用農(nóng)村公共道路的；
（5）已下達限期拆除違法建設(shè)決定書還未拆除的；
（6）正在進行違法建設(shè)的；
（7）其他應(yīng)拆除的情形。
（三）鞏固提高階段（20xx年12月15日至12月30日）。
1．總結(jié)前期工作開展情況，完善土地、規(guī)劃、建設(shè)管理措施，規(guī)范建房行為，加大土地和規(guī)劃執(zhí)法力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)無新增違法占地和違法建設(shè)現(xiàn)象。
2．結(jié)合整治活動，查找存在問題，深刻剖析形成問題的原因，總結(jié)整治活動取得的成效和經(jīng)驗，制定出符合實際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設(shè)長效機制，使我鎮(zhèn)用地建設(shè)管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
3．疏堵結(jié)合。加大對農(nóng)村亂占耕地建房整治的同時，鎮(zhèn)級依據(jù)上級部門的規(guī)劃職能下放，結(jié)合已審批的空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相關(guān)法定規(guī)劃，對各行政村已劃定的集中安置點、農(nóng)村居民建房點、村莊建設(shè)用地等類別，按照合理的規(guī)劃布局、建設(shè)用地規(guī)模、房地一體登記信息等進行逐批受理合規(guī)合法的報建手續(xù)。
（一）鎮(zhèn)屬各部門做好如下工作職責(zé)：
1．鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負責(zé)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；起草或?qū)彾ㄒ枣?zhèn)黨委、政府名義印發(fā)的工作文件、目標責(zé)任書。
2．鎮(zhèn)紀委監(jiān)察辦公室負責(zé)制定關(guān)于黨政機關(guān)公職人員、黨員和干部參與農(nóng)村亂占耕地建房行為的處理辦法；及時查處黨政機關(guān)公職人員、黨員和干部參與農(nóng)村亂占耕地建房行為；做好整治農(nóng)村亂占耕地建房工作監(jiān)督檢查，嚴格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個人責(zé)任；派紀檢監(jiān)察人員對鎮(zhèn)村開展日常督查工作，對鎮(zhèn)治違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已建立的工作責(zé)任機制及工作制度執(zhí)行情況予以督查。
3．鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責(zé)經(jīng)費保障及經(jīng)費使用、檢查工作。
4．鎮(zhèn)綜合治理辦公室負責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房行為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責(zé)與市、縣信訪部門銜接，做好上訪人員解釋疏導(dǎo)工作。
5．鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室負責(zé)會同相關(guān)部門及相關(guān)村做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房行為特困家庭審核、認定和救濟工作，保障其基本生活；做好進一步整治農(nóng)村亂占耕地建房工作宣傳報道，對農(nóng)村亂占耕地建房典型案例跟蹤曝光，開辟集中整治農(nóng)村亂占耕地建房宣傳專欄。
6．鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、自然資源所負責(zé)組織實施全鎮(zhèn)集體土地上農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作，查處率達100%；對全鎮(zhèn)集體土地上發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為，及時制止和查處，確保不出現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；負責(zé)統(tǒng)計全鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房行為情況上報鎮(zhèn)黨委、政府；負責(zé)對各村、各部門治理農(nóng)村亂占耕地建房行為工作開展情況進行督促檢查考核；負責(zé)全鎮(zhèn)建設(shè)用地上合規(guī)合法的規(guī)劃建設(shè)審批工作，督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的違法建設(shè)查處整治、亂占耕地摸排上報工作。
7．派出所負責(zé)抽調(diào)人員充實農(nóng)村亂占耕地建房整治公安專案組警力；負責(zé)治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動的治安保障；負責(zé)偵辦整治農(nóng)村亂占耕地建房行為中妨礙公務(wù)、妨礙社會管理和非法經(jīng)營等相關(guān)違法犯罪案件。
8．鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室、自然資源所負責(zé)全鎮(zhèn)土地違法用地執(zhí)法工作，有效遏制我鎮(zhèn)集體土地和國有存量土地上出現(xiàn)新增違法用地；督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)違法用地清理整治工作。
9．鎮(zhèn)綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室負責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊，積極配合治違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好依法停工和依法拆除工作。
10．水務(wù)所負責(zé)實施河道整治和水務(wù)執(zhí)法工作，查處河道兩邊行洪保護范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房行為；指導(dǎo)相關(guān)村河道管理工作。
11．林業(yè)站負責(zé)制止和處罰違法占用林地建設(shè)行為和違法進行設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)的行為。
12．水務(wù)所、供電所嚴格按照有關(guān)法律規(guī)定要求，配合做好農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作，不得為農(nóng)村亂占耕地建房項目提供供水、供電等服務(wù)；查處違法占地建設(shè)中涉及違規(guī)使用水、電、通訊等行為。
（二）各村委做好如下工作職責(zé)：
切實履行本行政區(qū)域內(nèi)整治職責(zé)，控制農(nóng)村亂占耕地建房行為的主體責(zé)任，負責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房行為動態(tài)日常巡查和控管工作，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村亂占耕地建房行為，及時組織人員到現(xiàn)場了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對農(nóng)村亂占耕地建房行為按屬地管理原則由各村承擔(dān)巡查、控管責(zé)任，確保不出現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。配合鎮(zhèn)開展農(nóng)村亂占耕地建房查處工作，做好在整治行動中涉及群眾勸導(dǎo)及維穩(wěn)工作。負責(zé)對農(nóng)村亂占耕地建房行為摸底清理登記工作，以村委會和村民小組為單位，進村入戶，對各類違法用地違法建設(shè)情況逐戶逐宗調(diào)查，登記造冊，摸清情況，并匯總報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。實行周報制度，每周定時向鎮(zhèn)報告農(nóng)村亂占耕地建房治理工作開展情況。負責(zé)將自然資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作納入本村年度目標考核內(nèi)容，明確工作目標任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書。按屬地管理原則，切實加強對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房行為安全監(jiān)督管理。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加大對農(nóng)村亂占耕地建房綜合整治工作的開展力度，確保各項工作落到實處，農(nóng)村違法用地情況得到明顯改善，特成立大柘鎮(zhèn)整治農(nóng)村亂占耕地建房專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），具體組成人員如下：
組長：李菲丹（黨委副書記、鎮(zhèn)長）。
副組長：肖愛蘭（人大主席）。
吳欽福（黨委副書記）。
丘曉欽（黨委副書記）。
王波旋（黨委委員、副鎮(zhèn)長）。
凌征賢（黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員）。
王興?。h委委員、紀委書記）。
鐘友（黨委委員、武裝部長）。
張智華（黨委委員）。
鄭躍（黨委組織委員）。
余文揚（黨委委員）。
姚亮平（副鎮(zhèn)長）。
曹鋒玫（副鎮(zhèn)長）。
王淦宏（三級主任科員）。
卓標廉（三級主任科員）。
林珊（三級主任科員）。
林升珊（派出所所長）。
成員：謝紅燕（黨政辦）。
姚菲珍（財政結(jié)算服務(wù)中心）。
林麗媛（農(nóng)業(yè)辦）。
林文友（社會事務(wù)辦）。
張偉權(quán)（自然資源所）。
林玲（司法所）。
劉志江（綜治辦）。
謝秀華（社會保障事務(wù)辦）。
姚永才（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心—農(nóng)業(yè)站）。
邱錦霖（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心—水務(wù)所）。
姚凱霖（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心—林業(yè)站）。
陳宜軒（安監(jiān)辦）。
陳玉李（供電所）。
各村支部書記、主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由吳欽福同志兼任，副主任由余文揚同志擔(dān)任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各村是農(nóng)村亂占耕地建房整治工作的主體責(zé)任單位，采用網(wǎng)格化包片負責(zé)制，由工作組和村委包片負責(zé)人負責(zé)片區(qū)的農(nóng)村亂占耕地建房整治的核查、巡查監(jiān)管、數(shù)據(jù)匯總工作。（詳見附件《農(nóng)村亂占耕地建房整治工作分工一覽表》）。
（二）強化隊伍建設(shè)。在全鎮(zhèn)抽（選）調(diào)干部職工和聘用協(xié)管人員充實鎮(zhèn)治違工作隊伍。設(shè)執(zhí)法隊、內(nèi)勤組、宣傳報道組、督查監(jiān)督組、司法專案和治安保障組、綜合執(zhí)法辦案組。在鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、分工協(xié)作、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。
（一）實行目標管理。從20xx年8月15日起，鎮(zhèn)政府將國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作納入對各村和有關(guān)部門目標考核。凡工作人員中有不認真履職，不遵守紀律、不能完成農(nóng)村亂占耕地建房治理工作任務(wù)等情況的，鎮(zhèn)紀委將會同有關(guān)部門嚴肅查處；觸犯法律的，依法處理；對授意弄虛作假、虛報瞞報的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴肅問責(zé)。
（二）嚴格監(jiān)督檢查。機關(guān)單位工作人員參與農(nóng)村亂占耕地建房和妨礙執(zhí)法的，違建戶家屬是國家工作人員而不配合查處工作的，各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門不按工作方案開展工作的，對摸排整治工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、填飽數(shù)據(jù)不認真的，予以公開通報；對問題嚴重的，鎮(zhèn)紀委負責(zé)約談相關(guān)責(zé)任同志。
（三）責(zé)任追究。鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鎮(zhèn)紀委、黨政辦將定期和不定期對農(nóng)村亂占耕地建房情況進行督查，并將督查情況予以書面通報，對弄虛作假、謊報事實的予以全鎮(zhèn)通報；對查處農(nóng)村亂占耕地建房行為不作為、查處不及時、處罰不到位且造成負面影響的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)性質(zhì)和造成負面影響的程度，對涉及部門的黨政負責(zé)人和辦案人員嚴格責(zé)任追究。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇六
為認真貫徹落實重要指示批示精神及國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求和中央、省、市、縣決策部署，全面查清20**年以來全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)上級有關(guān)部門的文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
通過開展全面摸排，切實摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，充分采用公開、公示等方式，建立嚴格的質(zhì)量控制機制，確保摸排結(jié)果真實、準確。建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)。重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，切實保障農(nóng)民合理的建房需求。
明確摸排范圍和內(nèi)容，全面摸清全鎮(zhèn)2013年以來農(nóng)村亂占耕地建房涉及的用地情況、房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，根據(jù)不同房屋類型，采取相應(yīng)技術(shù)路線，明確調(diào)查內(nèi)容，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準確的全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房工作臺賬。
(一)摸排范圍。本次摸排對象為全鎮(zhèn)2013年以來農(nóng)村各類亂占耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。
1.時間。主要摸排2013年1月1日以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個別或部分已經(jīng)建設(shè)但與2013年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
2.耕地。占用耕地是指第二次全國土地調(diào)查(簡稱二調(diào))成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕地的純耕地;休耕、撂荒的耕地;應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地;應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地;應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地;自然資源主管部門認定為耕地，但林草業(yè)主管部門認定為林地、草地的土地;其它有關(guān)情形。
沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或部分違法占用耕地(包括國有的和集體的)，都要納入摸排范圍。對實際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。
3.用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如：因停批造成多年未批準宅基地;不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的;不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的;沒有用地計劃指標未辦理用地手續(xù)的;沒有繳納相關(guān)費用未取得用地手續(xù)的;雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的;其它有關(guān)情形。
已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書(含之前依法頒發(fā)的土地使用證、房屋所有權(quán)證)且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合國家部委和省廳文件要求或相關(guān)主管部門出臺的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排范圍。
(二)摸排類型。按照房屋的主要用途，分為以下三類：
一是住宅類。對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結(jié)果和認定情況要予以公示。
二是公共管理和公共服務(wù)類。以項目為單元，摸清該房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。
三是工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項目為單元，摸清該房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。
(一)提高政治站位。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治是一項重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，事關(guān)國家糧食安全、事關(guān)管理秩序。只有底數(shù)清楚，才能有的放矢。摸排工作是整個整治工作的基礎(chǔ)，各村(居)委會要切實提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義，站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，精心組織、集中力量，采取有力措施，把摸排工作抓實抓好。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的亂占耕地建房問題摸排整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村(居)書記是本村(居)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排整治工作的第一責(zé)任人，要認真履職，仔細摸排。
二是加強輿論宣傳。鎮(zhèn)里將經(jīng)常性出動消防宣傳車到各村組流動宣傳巡查亂占耕地建房行為，并統(tǒng)一制作農(nóng)村亂占耕地建房問題整治的宣傳標語、橫幅及舉報電話，請各村張貼到村醒目位置。各村要組織召開村小組長會、村民代表會和入戶宣傳等形式，向村民宣傳開展亂占耕地建房問題整治的重大意義，特別是要宣傳“八不準”相關(guān)規(guī)定，對于2020年7月3日后“頂風(fēng)違建”堅決依法依規(guī)嚴肅查處到位，該拆除的必須拆除，發(fā)出“零容忍”新增違法違規(guī)行為的強烈信號。
三是強化監(jiān)管查處。對于亂占耕地建房問題的，要嚴控存量，嚴禁增量，發(fā)現(xiàn)亂占耕地的要及時向鎮(zhèn)政府報告，及時制止并拆除到位。鎮(zhèn)紀委全程監(jiān)督亂占耕地建房摸排整治工作，黨員干部參與亂占耕地建房的，要帶頭開展自查自糾，主動整改到位。對各村摸排整治工作推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，將予以通報;對問題嚴重的，將約談相關(guān)人員;發(fā)現(xiàn)違紀違法行為的，紀委將立案查處，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇七
按照黨中央、國務(wù)院部署和省市安排，采取有力措施，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。全面摸底排查20xx年以來各種違法占用耕地建房行為，嚴格按照國家和省、市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案開展工作。
（一）堅決遏制新增。根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）和省、市有關(guān)通知要求，縣自然資源和規(guī)劃局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門，對新增亂占耕地建房行為，以“零容忍”態(tài)度，立行立改。對頂風(fēng)而上的，及時發(fā)現(xiàn)、及時整治、及時處理，依法依規(guī)予以嚴厲打擊，嚴肅問責(zé)。通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式形成強大工作氛圍，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。
（二）繼續(xù)摸底排查。根據(jù)國家、省、市整治方案，結(jié)合我縣實際，縣自然資源和規(guī)劃局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院研究制定摸排實施方案，召開會議進行安排部署和培訓(xùn)，對摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量進行監(jiān)控和審核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面準備基礎(chǔ)資料，組織有關(guān)技術(shù)單位和村（社區(qū)）等基層力量，結(jié)合土地變更調(diào)查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、地籍調(diào)查（測量）等成果，全面摸排占用耕地建房情況。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。
（三）開展調(diào)研制定整治方案。縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院結(jié)合部門職責(zé)，采取多種形式，廣泛開展調(diào)研，深入了解農(nóng)村亂占耕地建房基本情況、存在困難和問題，聽取基層意見建議，及時向市級協(xié)調(diào)機制匯報溝通，待國家和省、市整治方案下發(fā)后，制定我縣整治實施方案。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣法院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。
（一）遏制新增（7月初開始）。制定下發(fā)《關(guān)于堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的`通知》，對新增違法用地“零容忍”，堅決查處到位。
（二）摸底排查、督導(dǎo)調(diào)研、制定方案（8月中旬—12月底）。初步摸清全縣違法占用耕地房屋建設(shè)使用情況、占地情況、審批情況、涉訴案件和執(zhí)法等情況?？h整治工作專班組織實查暗訪，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遏制新增和摸底排查實效進行核實，對弄虛作假、整治不力、問題嚴重的開展約談，對重大案件掛牌督辦、公開通報。同時，根據(jù)國家和省、市整治方案，研究制定我縣整治實施方案。
（三）按時匯總上報。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遏制新增、摸底排查情況，落實月報制度，每月18日前報縣整治工作專班。階段工作成果，按規(guī)定時間上報。10月15日前，通過信息平臺上報初步摸排成果。12月5日前，組織完成自查自糾，上報摸排最終成果?？h整治工作專班匯總后報市。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇八
為盡快查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，確保農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作順利推進和全面完成，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。
按照政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅持實事求是，主動擔(dān)當(dāng)作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實行“八不準”：一是不準占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。
（一）摸排范圍。20xx年1月1日以來占用耕地新建、續(xù)建、擴建的房屋。
1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。
2．耕地（基本農(nóng)田）。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫上的地類為基準，結(jié)合年度新增耕地項目進行判定。
已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋，或已取得不動產(chǎn)登記證書的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。
（二）摸排類型。
1．住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨棟住宅、多戶成套住宅等），建設(shè)主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點判定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭?，或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。
2．公共管理和公共服務(wù)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途，建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門等。
3．工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類項目的主管部門和處罰情況等。
（一）調(diào)查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責(zé)，要及時研究部署，認真進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項目的有關(guān)情況，認真填寫《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個問題一個臺賬管理，建立問題臺賬。務(wù)必認真梳理問題清單，逐宗核實，確保時限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。
（二）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點區(qū)域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問責(zé)等形式推動整治工作，在20xx年11月20日前，完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實情況上報縣人民政府。
（三）構(gòu)建長效機制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動機制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農(nóng)村亂占耕地建房問題亂象反彈。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內(nèi)完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應(yīng)的專門工作機構(gòu)，加強對摸排整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實到位。
（二）精心組織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責(zé)，充分調(diào)動各級基層力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作時限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實擔(dān)起責(zé)任，逐級壓實屬地責(zé)任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報材料，報縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，由縣自然資源局牽頭，會同縣有關(guān)部門派出指導(dǎo)組，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會干”的問題，推動此次整治工作順利開展。要建立行政機關(guān)和司法機關(guān)聯(lián)合處置工作機制，合力推進清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
（四）依法依規(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權(quán)益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（五）嚴肅追究責(zé)任。強化政治監(jiān)督，將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實情況列為專項監(jiān)督檢查內(nèi)容，縣紀委監(jiān)委將作重點督查。對工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，予以公開通報；對問題嚴重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)；堅決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依紀嚴肅處理。
（六）強化氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要做好正面引導(dǎo)，加強輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇九
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調(diào)機制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(協(xié)調(diào)機制辦發(fā)〔20xx〕1號)《省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(黔農(nóng)房整治〔20xx〕1號)《遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》和《道真縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
扎實開展摸排，摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題臺賬，重點查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩(wěn)妥處置奠定基礎(chǔ)。同時，找準農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，強化監(jiān)管服務(wù)，依法依規(guī)保障農(nóng)民合理建房用地需求。
為了推進我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作順利開展，將全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實，抓出成效,根據(jù)上級有關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特成立農(nóng)村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)和數(shù)據(jù)收集上報等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負責(zé)文件起草、方案制定、上下協(xié)調(diào)等日常工作。
按照國家和省市縣統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點是20xx年1月1日以來全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房。涉及強占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準確的工作臺賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。
(一)各村(社區(qū))按照上級下發(fā)的相應(yīng)圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應(yīng)納入摸排的，據(jù)實開展摸排。
(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進行外業(yè)摸排，但要在相應(yīng)圖中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產(chǎn)登記信息、臨時用地備案、設(shè)施農(nóng)用地批準等信息。
(1)已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地上建設(shè)的房屋;。
(2)已合法審批宅基地上建設(shè)的房屋;。
(4)已依法取得臨時用地手續(xù)，且尚未到期的臨時用地上修建的臨時建(構(gòu))筑物;。
(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋;。
(7)已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。
(三)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設(shè)時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內(nèi)容摸排填報。
利用省級統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺(手機app)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報相結(jié)合的方式開展摸排。
(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度各村民委員會、鎮(zhèn)直部門包村民小組的方式開展外業(yè)摸排。
(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省農(nóng)房辦)研發(fā)的登記信息平臺(手機app)，由本級管理員通過后，按照《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、無房屋的建構(gòu)筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。
(2)本次摸排占地面積沒有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測量)等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測;像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定;圖斑范圍內(nèi)只有一個摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準。在分類處置時，根據(jù)實際需要再進行測量。
(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過摸排登記信息平臺(手機app)如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片上傳。
(4)各采集員對所摸排成果的數(shù)據(jù)真實性、完整性負責(zé)，實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)及時返回現(xiàn)場核查。
(二)內(nèi)業(yè)信息填報及審核?？h級利用最新國土調(diào)查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對外業(yè)摸排情況進行審核，填寫基礎(chǔ)信息、管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
(1)外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和相關(guān)信息填寫完成后，由村(居)為單位對摸排結(jié)果、認定情況依法進行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認真進行復(fù)核糾正。
(2)各村要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開始逐級匯交的方式進行，每一個圖斑或建(構(gòu))筑物摸排、審查完成后均可進行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問題的，經(jīng)上級同意可返回修改。上一級應(yīng)及時對下級匯交數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性進行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并返回糾正。逐級審查完成后通過數(shù)據(jù)匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨紙質(zhì)上報，不得在匯交平臺填報。
(3)鎮(zhèn)級建立成果數(shù)據(jù)審查制度，由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔(dān)任鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺審核員，組織人員分別強化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮(zhèn)縣摸排信息準確，并匯總成全鎮(zhèn)工作臺賬。
(一)動員部署(20xx年9月10日至18日)。
(1)鎮(zhèn)級向縣級領(lǐng)取輔助圖斑、試點摸排填報表冊、制定摸排方案、召開動員部署及培訓(xùn)會，自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排人登錄摸排登記信息平臺進行用戶注冊，注冊為鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺主管理員和審核員。
(2)利用上級下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)(審批宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地等矢量數(shù)據(jù))下發(fā)，各村建立專門摸排隊伍，做好摸排前期各項準備工作。
(二)開展摸排(20xx年9月18日至10月6日)。
(1)各村組織開展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，并及時完成內(nèi)業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時利用手機app上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，同時，確保數(shù)據(jù)完整、真實。
(2)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)匯交平臺審核員、管理員及時完成內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報管理信息，確保數(shù)據(jù)完整、真實。
(三)初步成果上報(20xx年10月15日前)。
(1)各村向鎮(zhèn)級提交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。
(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縣級匯交初步數(shù)據(jù)成果。
(四)最終成果上報(20xx年10月20日前)。
(1)鎮(zhèn)級以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開展核實糾正。各村將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負責(zé)人“雙簽字”后報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(3)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮(zhèn)黨委政府主要負責(zé)人“雙簽字”后報縣農(nóng)房辦。
(1)各村是摸排工作的責(zé)任主體，嚴格屬地管理，逐級壓實責(zé)任，村委主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。要靠前指揮，要嚴格按照國家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實，按時上報摸排成果和分類處置建議，對摸排成果全面性、準確性、真實性負責(zé)。黨委、政府主要負責(zé)人是摸排工作的直接責(zé)任人，要壓緊壓實責(zé)任，精心組織摸排隊伍開展摸排，負責(zé)宅基地類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實性、完整性負責(zé)。
(2)鎮(zhèn)自然資源所:負責(zé)對各地非農(nóng)村宅基地類摸排工作指導(dǎo)和督促檢查;負責(zé)審核非農(nóng)村宅基地類(公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類等)摸排數(shù)據(jù);負責(zé)全鎮(zhèn)非農(nóng)村宅基地類管理信息填報;負責(zé)將摸排過程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處;負責(zé)非農(nóng)村宅基地類用地報批，確保各類項目用地需求。
(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負責(zé)對農(nóng)村宅基地摸排工作指導(dǎo)和督促檢查;負責(zé)審核農(nóng)村宅基地摸排數(shù)據(jù);負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理信息填報;負責(zé)將新增農(nóng)村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處;負責(zé)指導(dǎo)各地開展農(nóng)村宅基地審批，滿足農(nóng)村村民住宅用地剛性需求，維護農(nóng)民群眾合法利益。
(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局:負責(zé)違法線索收集、立案查處等工作，負責(zé)審核、填報各地摸排數(shù)據(jù)中的處罰信息。
(5)鎮(zhèn)派出所:負責(zé)配合提供和核對戶口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。
(6)鎮(zhèn)司法所:負責(zé)及時完成農(nóng)村亂占耕地建房問題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強制執(zhí)行工作。
(7)鎮(zhèn)直其他相關(guān)部門:按照各自職能職責(zé)，負責(zé)提供農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。
(一)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是黨中央安排的一項重大政治任務(wù)。此次摸清底數(shù)是為下步分類處置打下堅實基礎(chǔ)。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區(qū)亂占耕地情況。
(二)落實工作責(zé)任，強化工作落實。各村要細化工作責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、干部包組，將摸排任務(wù)落實到人，對一線摸排的全面性、真實性負責(zé)。相關(guān)職能部門要以高度的責(zé)任感和使命感，做好指導(dǎo)和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強數(shù)據(jù)管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。按照“誰調(diào)查、誰審核、誰負責(zé)”的原則，明確責(zé)任人，層層壓實調(diào)查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責(zé)任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負責(zé)機制，把工作做細做實。要特別注意工作方式方法，不能把農(nóng)民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩(wěn)有序推進。
(三)加強輿論宣傳，營造社會氛圍。各村(社區(qū))要切實采取措施，廣泛宣傳動員，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。要以此次摸底調(diào)查工作為契機，發(fā)揮調(diào)查人員進村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)宣傳，加大對村民小組長等村干部的教育培訓(xùn)。向社會廣泛公告、宣傳農(nóng)村村民建房“八不準”“十個一律”等相關(guān)規(guī)定,要設(shè)立舉報電話，接受大眾和媒體的監(jiān)督。對打著專項整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴肅問責(zé)并公開曝光。
(四)強化督促檢查，保障成果質(zhì)量。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要加強對工作的指導(dǎo)和督查，深入一線，充分了解情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場交辦或掛牌督辦，并持續(xù)跟蹤督促問題及時有效處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為各村解答有關(guān)問題，聯(lián)系人趙壽生，電話18786982425，及時為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀委監(jiān)委監(jiān)督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權(quán)限和程序，堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇十
牢固樹立政治意識、法治意識和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關(guān)要求，堅持問題導(dǎo)向，嚴格落實耕地保護責(zé)任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，堅決查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。
成立石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。鎮(zhèn)黨委書記黃作林擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長鐘少珍擔(dān)任常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長，各有關(guān)部門負責(zé)人和各村支書（主任）為成員。
1﹒紀檢監(jiān)察辦公室。負責(zé)加強對各部門、各村在推進整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對因清理存量和新增問題整治工作推進不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題嚴重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴肅追責(zé)問責(zé)。
2﹒自然資源所。負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，指導(dǎo)和督促各村開展農(nóng)村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統(tǒng)計全鎮(zhèn)摸排情況；根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導(dǎo)各村落實對于新增亂占耕地的整治工作，指導(dǎo)各村按要求規(guī)范開展補充耕地及永久基本農(nóng)田整改補劃工作；指導(dǎo)各村編制村莊規(guī)劃，落實農(nóng)村宅基地用地計劃指標，加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；督促指導(dǎo)各村嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，做好農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。
3﹒綜合行政執(zhí)法辦公室。負責(zé)對整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應(yīng)訴工作。
4﹒村建所。負責(zé)指導(dǎo)督促各村對已辦理施工許可的農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全進行監(jiān)管，會同自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室指導(dǎo)督促各村實施建筑風(fēng)貌管控。
5﹒農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。負責(zé)配合全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策，指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等，建立農(nóng)村宅基地管理的長效機制；加強與自然資源所、村建所等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動產(chǎn)登記等工作的有序銜接。
6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩(wěn)工作。
7﹒文化站。負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、通報、研判和應(yīng)對處置引導(dǎo)工作，根據(jù)工作需要和進展情況，宣傳報道成功經(jīng)驗和做法，曝光重大、典型案件。
8﹒派出所。負責(zé)做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。
9﹒供電所。在通電前，須核準用地及報建手續(xù)完善后方可通電，并對亂占耕地建房的實施斷電處理。
10﹒包村領(lǐng)導(dǎo)和包村負責(zé)人。負責(zé)督促農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮落實上級決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導(dǎo)村“兩委”干部特別是村黨組織書記在落實農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作中示范帶頭、擔(dān)當(dāng)作為。
11﹒各村委會。作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體，負責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作；負責(zé)整治工作的宣傳發(fā)動和做好群眾思想工作。建立村級監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲制止，依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關(guān)政策具體組織實施分類整治。
按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將全鎮(zhèn)劃分為四級網(wǎng)絡(luò)進行管理。
（一）一級網(wǎng)格。
以石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組為一級網(wǎng)格，負責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)村亂占耕地建房問題整改工作，并進行相關(guān)情況通報。由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管國土工作的領(lǐng)導(dǎo)負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）二級網(wǎng)格。
以包村領(lǐng)導(dǎo)干部為二級網(wǎng)格，各村以包村領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格單位第一責(zé)任人，包村干部為第二責(zé)任人，對本村內(nèi)發(fā)生的亂占耕地建房負責(zé)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
（三）三級網(wǎng)格。
以各村為三級網(wǎng)格，各村支書、主任為網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人，各村干部為第二責(zé)任人，負責(zé)對轄區(qū)土地的`巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”等相關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為及時制止和匯報，做好亂占耕地建房整改工作。各村負責(zé)國土工作的村干部為網(wǎng)點信息員，有關(guān)情況由網(wǎng)點信息員及時向鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送。
（四）四級網(wǎng)格。
以村民小組為四級網(wǎng)格，各村民小組長為網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任人，負責(zé)對轄區(qū)土地的巡查，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房及時制止和匯報，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級做好亂占耕地建房整改落實工作。
（一）遏制新增違法占耕行為。
要以“零容忍”的態(tài)度，對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農(nóng)房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線索舉報及日常巡查發(fā)現(xiàn)的）進行全面摸排，建立“新增問題動態(tài)清單”，對照清單實行“一個問題一個臺賬”進行銷號管理，切實做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。
（二）存量問題摸排整治。
對存量問題組織再次摸排，嚴防“存量變新增”情況再次出現(xiàn)。
1﹒在前期（20xx年11月）上報摸排數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合運用遙感監(jiān)測、資料審核、實地核查等多種手段，按照《博羅縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》有關(guān)方法和統(tǒng)計口徑，對轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建設(shè)行為再次進行全面核查，重點對國家、省、市、縣下發(fā)的52437個農(nóng)房摸排圖斑中。已上報不納入農(nóng)房摸排范圍的24139個圖斑進行再次核查，并再次完善鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村亂占耕地建房問題存量工作臺賬。
2﹒按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進”的原則，結(jié)合實際情況，對存量問題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達分類處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據(jù)國家、省、市、縣規(guī)定適時調(diào)整。
（一）提高認識，強化領(lǐng)導(dǎo)。
各部門、各村要深刻吸取惠陽區(qū)萬林山泉農(nóng)場事件教訓(xùn)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的重點內(nèi)容和落實耕地保護責(zé)任的重要手段，夯實鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎(chǔ)。切實負起職能責(zé)任，從保障群眾合法權(quán)益、保護耕地紅線、維護國家糧食安全的高度推進整治工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。
（二）全面摸排，確保成效。
各部門、各村要做細做實排查摸底，在前期摸排整治成果基礎(chǔ)上再次全面核查，除了國家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線范圍內(nèi)的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農(nóng)村占耕建房問題底數(shù)。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準確、數(shù)據(jù)真實可靠。
（三）分類整治，嚴控新增。
切實將遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來依據(jù)國家、省、市政策意見分類處置，但對于占耕問題嚴重的項目要主動作為，從嚴從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問題采取“零容忍”態(tài)度，嚴肅查處整改，該拆除的拆除，該復(fù)耕的限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的依法依規(guī)追究責(zé)任。對無視法律法規(guī)、嚴重占用破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任、依法查處，注意保障無過錯方的合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（四）加強監(jiān)督，嚴明紀律。
自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據(jù)整改情況實行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，同時抄報鎮(zhèn)紀委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀委監(jiān)委將結(jié)合通報情況，對工作進展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、失職失責(zé)或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（五）宣傳政策，營造氛圍。
各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農(nóng)村地區(qū)開展廣泛深入的輿論宣傳，使農(nóng)民群眾依法守法，通過合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門、各村要充分認清農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性，著力在推進農(nóng)村農(nóng)民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項短板，建立健全預(yù)警預(yù)防機制，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇十一
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護的決策部署，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題，本著嚴守耕地保護紅線、“農(nóng)地農(nóng)用”的原則，經(jīng)市政府研究決定，對我市農(nóng)村亂占耕地建房問題，深入推進專項整治工作，制定如下實施方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強全社會的耕地保護憂患意識，守住耕地紅線，守護黑土地，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，上下聯(lián)動、屬地管理，分類處置、務(wù)求實效，營造農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治的高壓態(tài)勢，使保護耕地成為全社會的行動自覺，成為全市經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的不竭保障。
迅速落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》等精神，堅持問題導(dǎo)向，強化整改落實，做到精準發(fā)力，針對摸排階段上報國家匯交平臺的問題圖斑，按照國務(wù)院召開的“農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作會議”精神，整治工作態(tài)度要堅決，把握重點和節(jié)奏，嚴格落實農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，堅決遏制住增量，堅持分類分步、依法有序整治存量，堅持分類處置，強化組織保障，壓實屬地責(zé)任，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，確保整治工作政令暢通、令行禁止。
(一)嚴肅整治新增問題。對我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號)印發(fā)以后新增的5個問題圖斑，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴肅處理，限期整治到位，恢復(fù)耕地原狀。
(二)嚴肅整治占用基本農(nóng)田問題。對涉及違法占用基本農(nóng)田的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)基本農(nóng)田原狀。
(三)分類處置歷史問題。對歷史問題，本著保障農(nóng)民住房需求，保障國家公共管理和服務(wù)需要，保障涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際，按照國家分類處置政策進行處置。
在國家整治工作方案出臺前，對確實符合設(shè)施農(nóng)業(yè)條件的，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門認真梳理認定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同有關(guān)部門依法補辦設(shè)施農(nóng)業(yè)備案手續(xù)。
(四)國家衛(wèi)片執(zhí)法圖斑問題。20xx年至20xx年國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑涉及占用耕地40個圖斑(其中占用基本農(nóng)田28個圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)耕地和基本農(nóng)田原狀。
綜上，我市需立行立改實施依法整治280個圖斑，分布24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問題。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人力物力，對所有占用耕地堆放的砂石土堆進行全面徹底的清理，立即恢復(fù)被占耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
本次拆違行動，分為宣傳動員、責(zé)令限期自行拆除和依法強制拆除三個階段，行動結(jié)束后市政府組織檢查驗收。
(一)宣傳動員(5月6日—5月9日)。
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門組織開展宣傳動員工作，向違法當(dāng)事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進一步明確整改時限，進一步強調(diào)法律責(zé)任，努力保障平穩(wěn)拆違。
(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)。
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門督促違法當(dāng)事人按規(guī)定時限要求自行徹底拆除違法建筑和設(shè)施。對自愿拆除但確有拆除困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門組織幫助拆除。同時，要準確客觀分析工作形勢，制定應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)案，做好助拆前各項準備工作。
(三)依法強制拆除階段(5月14日至5月20日)。
對拒不拆除的，市政府召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，抽調(diào)專人，組織隊伍，依法予以強制拆除。對拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴重的，將依法追究當(dāng)事人的相關(guān)法律責(zé)任。對在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)等，將依照相關(guān)法律規(guī)定進行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機關(guān)辦理。
對違法占用耕地堆放砂石土料問題，也采取以上方式嚴厲整治，務(wù)于5月20日前全面復(fù)耕。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治階段領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)集中拆違行動的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。
組長:楊健市委副書記、市政府市長。
副組長:趙春明市委常委、市政府常務(wù)副市長。
孫松宇市委常委、市政府黨組成員。
呂國東市政府副市長、市公安局局長。
張振東市政府副市長。
成員：市自然資源局、城管局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運輸局、市場監(jiān)管局司法局、應(yīng)急局、信訪局、國網(wǎng)五常電業(yè)公司、衛(wèi)健局、財政局、消防隊、電視臺、公證處主要負責(zé)同志和紀委監(jiān)委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負責(zé)同志以及以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔(dān)任。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進專項行動，調(diào)度通報進展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實整治任務(wù)和要求，總結(jié)進展和成效，并向市委、市政府報告工作進展情況。在特殊時期或攻堅階段將進行集中辦公。
(二)落實責(zé)任。各成員單位要高度重視，主動作為，齊裝上陣，合力攻堅，根據(jù)工作實際，因地施策，科學(xué)配置人力，合理安排工作，積極參與推進拆違工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，也要成立相應(yīng)組織，統(tǒng)一調(diào)度進駐的部門工作組開展工作，確保順利實施拆違，按期完成整治任務(wù)。
1、消防部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要，備好消防車，做好防火救援準備。
2、衛(wèi)生健康部門根據(jù)實際需要備好120急救車，做好急救保障。
3、公安局根據(jù)實際情況配備好警力，維護現(xiàn)場秩序，對拆違行動中暴力抗法、妨害公務(wù)的，要依法從嚴從重從快處理。
4、應(yīng)急部門做好現(xiàn)場拆違指揮，保障安全。
5、公證處做好擬拆建筑物內(nèi)的機械、設(shè)備、物品登記工作。
6、電業(yè)、水務(wù)部門隨時做好企業(yè)斷電停水工作。
7、城管部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施強制拆除違法建筑和設(shè)施。
8、財政部門負責(zé)強拆經(jīng)費保障，做好現(xiàn)場拆違鑒定和拆違成本預(yù)算，先期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%拆違資金，拆違復(fù)耕后撥付50%。
9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。
10、檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護案件依法提起民事公益訴訟，對實施強制執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督。
11、公安機關(guān)打擊阻礙依法執(zhí)行職務(wù)行為，對涉嫌破壞農(nóng)用地罪的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度，形成強大的輿論攻勢和正確的輿論導(dǎo)向，教育和引導(dǎo)群眾依法用地，合法建設(shè)，積極支持拆違工作。
13、信訪部門負責(zé)做好拆違引發(fā)信訪案件的接待和維穩(wěn)工作。
14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實拆違主體責(zé)任，做好拆除機械、設(shè)備準備工作和物品搬運清理工作，并妥善做好存儲選址工作，同城管部門實施違法違規(guī)建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運到位，復(fù)耕到位。
15、市紀委監(jiān)委對整改工作進行監(jiān)督，對整改不力的進行追責(zé)問責(zé);對存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴肅追責(zé)問責(zé);對參與建設(shè)的國家公職人員以及涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀嚴肅處理。
(三)檢查驗收。拆違完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查驗收組，對拆違現(xiàn)場進行檢查驗收，嚴防虛假整改，確保復(fù)耕到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶一檔”信息系統(tǒng)錄入及整理，根據(jù)檔案管理要求，完善調(diào)查材料，形成統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式的規(guī)范化工作臺賬和整治檔案成果，確保經(jīng)得起督導(dǎo)檢查、法律檢驗和歷史檢驗。
本方案有效期2年實施期間，上級政府出臺與之有關(guān)的政策或印發(fā)文件，以上級政府的政策及文件規(guī)定為準。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇十二
為進一步遏制我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進行問題整治，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，現(xiàn)制定本工作方案。
通過開展衛(wèi)片執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房違法行為，為進一步遏制農(nóng)村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進行整改處置，根據(jù)區(qū)農(nóng)房辦20xx年下發(fā)到我鄉(xiāng)的44個“月衛(wèi)片”圖斑，經(jīng)核實該44個農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑相關(guān)情況（詳見附件1）。已整改到位通過省級審核10個，還需對剩余的34個圖斑進行問題整改。
為加大對亂占耕地建房整治力度，進一步遏制新增亂占耕地建房行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、糧田“非糧化”?，F(xiàn)對剩余的34個圖斑處置情況進行統(tǒng)籌推進、指揮調(diào)度和部署落實，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
（名單見附件）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國土所，由雍金龍同志兼任辦公室主任，滕友志、楊玉坤兼任辦公室副主任，辦公室負責(zé)對亂占耕地建房衛(wèi)片圖斑整治跟蹤、核查、資料收集上報等相關(guān)工作。
總下發(fā)到我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑44個，整治到位的'10個，剩余34個未整治，現(xiàn)對剩余的這34個圖斑進行問題整治處置，20xx年2月28日前完成問題整治到位率要達到80％以上。
（一）提高思想政治站位。村、鄉(xiāng)屬各部門要進一步學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)亂占耕地建房行為的重要會議及文件精神，要采取“長牙齒”的硬措施保護耕地，要采取“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增占用耕地，進一步強化思想認識，把“嚴起來”的要求貫穿始終，堅持“源頭嚴防、過程嚴管，后果嚴懲”，嚴守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。
（二）壓實責(zé)任，成立包保責(zé)任制。及時發(fā)現(xiàn)和處置新增，根據(jù)黨委政府聯(lián)席會議研究決定，建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，明確農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑包保責(zé)任人（詳見附件2）。擔(dān)好亂占耕地建房問題整治和管理，做好“八個不準”和“十個一律”宣傳工作，對符合建房條件的要按照程序進行申請審批，完善用地手續(xù)。
（三）加強部門聯(lián)動。請各村涉及剩余的34個“月衛(wèi)片”圖斑符合用地條件的，督促農(nóng)戶完善用地手續(xù)，不能完善用地手續(xù)的，由各村包村領(lǐng)導(dǎo)及支書組織拆除復(fù)墾，堅決遏制亂占耕地建房行為。村、鄉(xiāng)屬各部門要加強聯(lián)動，整合力量，協(xié)調(diào)個人、單位做好拆除復(fù)墾工作，各村收集好已經(jīng)完善用地手續(xù)相關(guān)印證材料，及拆除復(fù)墾前中后的圖片，上報到鄉(xiāng)國土所，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，國土所收集好相關(guān)資料上傳審核。
（四）追究問責(zé)。對工作進展遲緩、推諉扯皮、工作整治不力，導(dǎo)致我鄉(xiāng)違法問題整治不能通過上級各部門的檢查驗收及上報審核或出現(xiàn)新增管控處置不力的，從嚴進行追責(zé)問責(zé)。對無視法律法規(guī)、固執(zhí)己見，亂占耕地建房不肯拆除復(fù)墾，嚴重破壞耕地和生態(tài)紅線的單位和個人，移交給相關(guān)部門，依法嚴肅處置。
農(nóng)村亂占耕地建房方案篇十三
為落實國家、省、市亂占耕地建房問題專項整治工作會議要求，進一步加強耕地保護，保障耕地安全，特制定我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房專項摸排整治行動工作方案。
結(jié)合國家、省下發(fā)的摸底排查工作基礎(chǔ)資料，摸清20xx年以來全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作臺賬。根據(jù)國家、省農(nóng)村亂占耕地建房問題處置政策，結(jié)合我區(qū)實際，科學(xué)制定整治措施，依法依規(guī)分步、分類處置農(nóng)村亂占耕地建房問題，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。工作中既要堅持依法依規(guī)、公正公平，又要講究策略、注重方式方法。對新增農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”，切實保障農(nóng)民合理建房需求，建立完善農(nóng)村土地管理長效機制。
（一）黨政同責(zé)，協(xié)同聯(lián)動。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動，各鄉(xiāng)街黨政主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人，認真履行主體責(zé)任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，敢于動真碰硬；自然資源分局要加強督促指導(dǎo)，及時跟蹤問效，各負其責(zé)，各司其職，密切協(xié)同，齊抓共管，形成合力，推進各項任務(wù)落地落實。
（二）實事求是，依法依規(guī)。深入開展摸底排查，全面準確摸清問題底數(shù)，堅持以政治紀律為原則、以事實為依據(jù)、以法紀為準繩、以群眾滿意為標準，客觀分析問題形成的歷史原因，認定事實、分清責(zé)任、依法整治，確保經(jīng)得起歷史和法律檢驗。對情況復(fù)雜、時間較長的歷史遺留問題，分類處置、精準施策，不搞“一刀切”，依法保障群眾和企業(yè)合法權(quán)益，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
（三）分類施策，標本兼治。緊盯排查出的突出問題，區(qū)分不同時期、不同類型、不同原因，尊重歷史、實事求是、分類施策，著眼長遠，主攻治本，按照“源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲”要求，健全完善常態(tài)化監(jiān)管機制，穩(wěn)妥有效推進整治，全面規(guī)范全區(qū)耕地管理秩序。
（一）摸排整治范圍。
對20xx年1月1日以來，占用耕地（包括國有和集體）建設(shè)的、沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋進行摸排整治，之前個別或部分已經(jīng)建設(shè)，但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，一并摸排整治。
（二）摸排整治類型。
按照房屋的主要用途，分為住宅類、公共管理和公共服務(wù)類及工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類三種類型。對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，對不符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭呋蚍謶魲l件進行整治。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排，摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況，對違法項目進行整治。對公共管理、公共服務(wù)類和工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體和建設(shè)依據(jù)情況、土地違法和處罰的情況，對違法項目進行整治。
（三）政策界定。
1、亂占耕地建房是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用各類耕地建設(shè)房屋。包括：因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等等。
2、耕地是指第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。包括：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業(yè)管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地等等。對實際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說明。
3、已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）要求或省級相關(guān)主管部門出臺的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排整治范圍。
1.區(qū)政府職責(zé)：負責(zé)組織所轄鄉(xiāng)、街開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作，組織開展專題培訓(xùn)，協(xié)調(diào)解決具體問題，組織相關(guān)部門審查審核鄉(xiāng)、街上報的數(shù)據(jù)資料，對數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性負責(zé)，對清理出的農(nóng)村亂占耕地建房問題進行整改。
2.自然資源和規(guī)劃分局職責(zé)：在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治相關(guān)工作。指導(dǎo)配合鄉(xiāng)、村做好農(nóng)村亂占耕地建房的排查，負責(zé)對《農(nóng)村亂占耕地建房問題信息采集表》《農(nóng)村亂占耕地建房問題統(tǒng)計表》進行審核把關(guān)；協(xié)調(diào)解決相關(guān)業(yè)務(wù)問題，指導(dǎo)并應(yīng)用系統(tǒng)軟件整理、審核、匯總?cè)珔^(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題情況。
3.鄉(xiāng)、街職責(zé)：負責(zé)組織村（社區(qū)）對農(nóng)村亂占耕地建房情況逐一摸底排查，指導(dǎo)監(jiān)督村（社區(qū)）采集占用耕地情況信息，對《農(nóng)村亂占耕地建房問題信息采集表》《農(nóng)村亂占耕地建房問題統(tǒng)計表》內(nèi)容進行審核把關(guān)，確保真實準確，上報區(qū)自然資源主管部門。
4.村（社區(qū)）職責(zé)：具體負責(zé)對本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的占用耕地建房情況逐一進行排查摸底，按要求如實準確采集占用耕地建房情況信息，對數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性負直接責(zé)任，對《農(nóng)村亂占耕地建房問題信息采集表》《農(nóng)村亂占耕地建房問題統(tǒng)計表》進行確認，經(jīng)村（社區(qū)）黨支部書記簽字后上報鄉(xiāng)、街。
（一）動員部署（20xx年9月1日-20xx年9月30日）。結(jié)合實際，研究制定實施方案，組建工作機構(gòu)，對農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作進行安排部署，組織開展專題培訓(xùn)，明確工作要求，推進工作落實。各鄉(xiāng)、街要確定一名聯(lián)絡(luò)員，專門負責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作上下聯(lián)絡(luò)對接。9月16日前，各鄉(xiāng)、街工作方案和聯(lián)絡(luò)員名單（單位、姓名、職務(wù)、手機）報區(qū)自然資源和規(guī)劃分局備案。
（二）摸底排查（20xx年10月1日-20xx年11月15日）。根據(jù)省自然資源廳下發(fā)的結(jié)合“三調(diào)”成果提取的`建設(shè)項目核實數(shù)據(jù)，對照數(shù)據(jù)庫圖斑標識碼，對建設(shè)項目逐一排查摸底，按照“一個項目一張表，一個村（社區(qū)）一本花名冊，一個鄉(xiāng)、街一個統(tǒng)計表”的要求，全面準確摸清占用耕地建房情況。對省下發(fā)核實數(shù)據(jù)以外的占用耕地建房情況一并開展排查摸底，確保全面徹底，不留死角。對排查出的問題，建立問題臺賬，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，切實做到底數(shù)明、問題清。各鄉(xiāng)、街要確定一名工作指導(dǎo)員，專門負責(zé)做好村（社區(qū)）摸底排查政策業(yè)務(wù)、對接填報等工作的具體指導(dǎo)。堅持邊排查邊整改，對排查出的問題能立即整改的要立行立改，10月25日前，各鄉(xiāng)、街將經(jīng)黨政主要負責(zé)同志簽字的階段性農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作情況報告（需附帶農(nóng)村亂占耕地建房問題信息采集表、統(tǒng)計表）報區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。
（三）整改規(guī)范（20xx年11月16日-20xx年6月30日）。各鄉(xiāng)、街緊密結(jié)合排查發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)分類研究制定整改措施，明確時間表、路線圖、責(zé)任鏈，集中力量，掛圖作戰(zhàn)，合力攻堅，全面整改，真正做到整改一個核實一個，到位一個銷號一個。區(qū)政府組織自然資源和規(guī)劃分局對各鄉(xiāng)、街整改情況進行全面核查，形成效果清單。自然資源和規(guī)劃分局將按照省廳出臺的整改指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各鄉(xiāng)、街有效解決帶有普遍性的重點難點問題。堅持邊整改邊完善占用耕地建房情況數(shù)據(jù)信息。
（四）鞏固提高（20xx年7月1日-20xx年12月31日）。對情況復(fù)雜、時間較長、涉及面廣的違法違規(guī)項目或需要通過法律渠道解決的項目，要制定專項方案，成立工作專班，拉條掛賬，加強督導(dǎo)，跟蹤問效。對已完成整改的問題，要通過“雙隨機”及專項執(zhí)法等方式進行監(jiān)督檢查，開展專項整治工作“回頭看”，進一步鞏固整治成果，夯實整治成效，嚴防反彈和死灰復(fù)燃。整治行動結(jié)束前，各鄉(xiāng)、街將經(jīng)黨政主要負責(zé)同志簽字的農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作情況報告報區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治違法違規(guī)圈占土地工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由路國云任組長、劉亞杰副區(qū)長、孟憲偉副區(qū)長任副組長的農(nóng)村亂占耕地建房專項摸排整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。辦公室要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，定期調(diào)度通報，組織專項督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，重要情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府；各鄉(xiāng)街要建立相應(yīng)工作機制，強力組織推進，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”工作局面，不折不扣抓好工作落實。
（二）嚴明責(zé)任。各鄉(xiāng)、街黨委政府是農(nóng)村亂占耕地建房專項摸排整治工作的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，定時組織專題研究，一對一”“點對點”協(xié)調(diào)解決重點難點問題，合力推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作。對清理摸底和整改整治情況，鄉(xiāng)村要逐級簽字背書，一級一級把責(zé)任落實到具體人，一層一層把壓力傳導(dǎo)到最基層，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作取得扎實成效。
（三）依法整治。堅持尊重歷史、實事求是、依法依規(guī)、分類施策的原則，積極穩(wěn)妥處置各類違法違規(guī)用地問題。對歷史遺留違法違規(guī)用地，要充分考慮違法行為發(fā)生時的法律法規(guī)政策規(guī)定，按照從新從輕和從舊從輕并用原則，依法穩(wěn)妥處理。對新增違法違規(guī)用地要以“零容忍”態(tài)度，從嚴從重處理，依法徹查到底，堅決杜絕邊整改邊違法現(xiàn)象發(fā)生。
（四）強化督導(dǎo)。區(qū)政府將對農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作全程跟蹤問效和定期通報排名。成立專項督導(dǎo)組，分片包干到鄉(xiāng)、街，通過內(nèi)業(yè)卷宗查閱、外業(yè)現(xiàn)場踏勘核實、明察暗訪等方式，加強督導(dǎo)檢查，堅決杜絕表面整治、虛假整治、敷衍整治。對工作組織不力、進展緩慢、成效不明顯的部門單位，報請區(qū)政府進行約談，對問題嚴重、整治不力、推諉扯皮、弄虛作假的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。