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管理體制創(chuàng)新論文篇一
論文提要：本文介紹了合并財務報表的概念和新會計準則下合并報表的合并范圍，分析新會計準則下合并財務報表的優(yōu)點，并提出解決措施和建議。
財政部于2月發(fā)布了《企業(yè)會計準則第33號——合并財務報表》(以下稱新準則)，該新準則已經在1月在上市公司正式實施。第33號準則全面推行后，將取代以《合并會計報表暫行規(guī)定》為主體構成的合并財務報表規(guī)范。
一、合并財務報表的概念及其分析。
《國際會計準則第27號——合并財務報表及對子公司投資的會計》(以下稱國際準則)認為，合并財務報表是指將企業(yè)集團視為單一企業(yè)編制的集團財務報表，合并財務報表應該包括由母公司控制的所有企業(yè)。我國新準則中的表述為：合并財務報表，是指反映母公司和其全部子公司形成的企業(yè)集團整體財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量的財務報表。母公司，是指有一個或一個以上子公司的企業(yè)。子公司，是指被母公司控制的企業(yè)。新準則強調控制，并且是被母公司控制的全部子公司，這與國際準則的表述基本趨同。
合并財務報表反映的是企業(yè)集團整體的財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量，反映的對象是通常由若干個法人(包括母公司和其全部子公司)組成的會計主體，是經濟意義上的主體，而不是法律意義上的主體。合并財務報表的編制者或者編制主體是母公司。合并財務報表以納入合并范圍的企業(yè)個別財務報表為基礎，根據(jù)其他有關資料，按照權益法調整對子公司的`長期股權投資后，抵消母公司與子公司、子公司相互之間發(fā)生的內部交易對合并財務報表的影響編制的。
合并財務報表能夠向財務報告的使用者提供反映企業(yè)集團整體財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量的會計信息，有助于財務報告的使用者做出經濟決策。合并財務報表有利于避免一些母公司利用控制關系，人為地粉飾財務報表情況的發(fā)生。
二、新準則下合并財務報表的合并范圍。
合并范圍是指納入合并財務報表的對象，主要明確哪些成員企業(yè)應包括在合并財務報表的編報范圍之內，哪些成員企業(yè)應排除在合并財務報表的編報范圍之外。正確界定合并范圍是編制合并財務報表的前提，而要界定合并范圍，必須首先明確界定合并范圍的標準，才能合理地規(guī)范企業(yè)的合并范圍，有效地防止母公司通過任意變更合并范圍來操縱利潤的行為，提高合并財務報表的可靠性和相關性，為企業(yè)集團的利益相關者提供高質量的信息。我們可以發(fā)現(xiàn)，新會計準則已經注意到合并財務報表范圍變動對于報表信息的影響，對報告期內子公司的添增、處置事項做出了具體規(guī)定。
新準則明確指出應以控制為標準來界定合并范圍，因此在具體實施新會計準則時應從定性標準和定量標準兩個方面判斷是否存在實質控制。
三、合并財務報表存在的問題與建議。
(一)復雜持股合并的問題。新會計準則規(guī)定，母公司直接或通過子公司間接擁有被投資單位半數(shù)以上的表決權表明母公司能夠控制被投資單位，應當將該被投資單位認定為子公司，納入合并財務報表的合并范圍。但由于新會計準則沒有就如何計算間接擁有比例的方法做出明確規(guī)定，選用的方法既可以依據(jù)加法原則也可以依據(jù)乘法原則，因而容易造成對于同一持股關系的合并業(yè)務會因不同會計人員的不同理解而做出不同的合并處理，得出不同的結論，從而導致最后提供的合并財務信息不一致。
實際上，由乘法原則得出的實際持股比例體現(xiàn)的是擁有子公司凈資產的比例，比加法原則的結果更為科學、合理，所以建議在編制合并財務報表時采用乘法原則來計算母公司對“間接擁有”的子公司的持股比例。但是，由于加法原則更能真實地反映實質性控制。因此，在確定是否納入合并范圍時建議采用加法原則計算母公司擁有被投資單位的表決權資本數(shù)。
(三)實質控制存在與否的判斷標準不明確。新會計準則只是規(guī)定合并財務報表的合并范圍應當以控制為基礎加以確定，并且列舉了母公司雖然擁有被投資單位半數(shù)或半數(shù)以下的表決權，卻仍應當將該被投資單位認定為子公司，從而納入合并財務報表合并范圍的四種情況。但是，新會計準則并未給出在會計實務中應如何判斷實質控制是否存在的標準。因此，建議完善準則中關于實質控制的判斷標準，以便更好地指導有關合并范圍的實務操作。
(四)完善“控制”的定義。新會計準則將控制定義為：一個企業(yè)能夠決定另一個企業(yè)的財務和經營政策，并能據(jù)以從另一個企業(yè)的經營活動中獲取利益的權力。為了更深刻地認識“控制”的內涵，建議借鑒美國會計準則中對于“控制”的有關規(guī)定，補充“主要受益方”原則，即“控制”不僅可以獲得利益，而且還可以限制自身的損失?！爸饕芤娣健痹瓌t是對“控制”概念的補充。主要受益方可能為向可變權益實體轉移資產的一方，也可能為設立可變權益實體的一方(即發(fā)起人)，或者是根據(jù)法律文件能夠替可變權益實體做出投資決策的一方等。如果主要受益方承擔了可變權益實體的多數(shù)風險或者損失，或者有權收取可變權益實體的多數(shù)剩余報酬，那么就應該要求主要受益方合并該可變權益實體。
(五)非營利性組織是否納入合并范圍。大多數(shù)國家會計準則規(guī)范的是營利性組織報表的合并范圍問題，而沒有涉及非營利性組織的合并范圍問題。但是，與美國等西方國家不同的是，我國目前實行的是社會主義市場經濟，公有制經濟居于主導地位，國有企業(yè)和集體企業(yè)占很大比重。在這種大環(huán)境下，公有制企業(yè)控制非營利性組織的背后往往有各級政府的操縱，這就使得非營利性組織與控制它的公有制企業(yè)的關系更加密切、更加復雜，很可能成為地方政府或公有制企業(yè)操縱利潤的工具。因此，有必要在合并財務報表準則中規(guī)范非營利性組織的合并問題，如果企業(yè)對非營利性組織的活動能夠實施有效的控制，或者非營利性組織的活動沒有受到法律的嚴格限制從事盈利活動，則應該納入合并范圍，并且在財務報表附注中進行嚴格的信息披露。
(六)提供分部報告。多元化經營的企業(yè)集團涉足不同的行業(yè)，跨越不同的地區(qū)，經營不同的產品，其不同行業(yè)、不同分部的盈利水平可能差距較大，面臨的風險類型和風險程度可能復雜多樣，潛在的成長機會也會有很大不同，而一張合并財務報表所提供的財務信息只是反映該企業(yè)集團生產經營情況的綜合信息，難以提供從事不同行業(yè)子公司經營狀況的信息，以致給財務分析和財務預測帶來許多困難。為了彌補這個缺陷，國際會計準則委員會和一些發(fā)達國家(如美國)都制定了分部報告準則。我國新頒布的《企業(yè)會計準則第35號——分部報告》首次對分部報告的有關問題進行系統(tǒng)地規(guī)范，這既適用了全球經濟一體化背景下企業(yè)多元化經營披露分類信息的需要，又實現(xiàn)了與國際會計準則的趨同。建議將分布報告所提供的信息作為合并財務報表的組成部分，與合并財務報表一起提供給報表使用者。對于多元化經營的企業(yè)或跨國公司，因為匯總合并的過程會掩蓋一些重要信息，以致合并財務報表有一定的局限性。提供分部報告可以使報表使用者清楚地了解企業(yè)集團下獨立法人實體各自的財務狀況和經營業(yè)績，揭示出一些業(yè)績欠佳的投資結果，提供分部信息還有利于評價企業(yè)集團的風險或預計它將來的收益和現(xiàn)金流量情況。
管理體制創(chuàng)新論文篇二
在新時代的發(fā)展中，確保黨校行政管理工作的順利進行具有重要意義。黨校正在不斷創(chuàng)新管理思維，從過去的跨越式發(fā)展逐漸轉向可持續(xù)發(fā)展，這就需要黨校建立更規(guī)范的行政管理體制，合理使用行政管理資源，優(yōu)化行政管理工作，提高行政效率。
(一)管理理念較為傳統(tǒng)。
黨校行政管理理念相對傳統(tǒng)，這主要體現(xiàn)在行政管理的必要性上，在改革中利用傳統(tǒng)思維方式，很難給予行政管理體制改革足夠高的關注度，導致管理體制的靈活性不足，缺乏對新理念、新知識的應用，不僅難以完成黨?？蒲信c教學任務，還很難提升行政管理工作效率。
(二)部門之間配合不夠。
視完成自己的職責，引發(fā)責任不清的問題，各部門之間經常相互推卸責任，影響黨校行政管理工作成效。
現(xiàn)階段，網絡信息技術是學校日常辦公不可或缺的助手，行政管理工作也邁向無紙化、信息化，但滴水穿石并非一日之功，黨校傳統(tǒng)的'行政管理體制運行時間較長，行政管理者缺乏競爭意識，忽視學習先進的知識與技術，沒能及時掌握信息化技能，加上行政管理中存在陳舊工作方式，導致現(xiàn)代化的技術與設施設備在黨校行政管理體制改革中還面臨被動化、簡單化的問題，很多設施設備只發(fā)揮簡單的收發(fā)郵件功能，辦公自動化依舊是空架子，使用資源的情況不理想，引發(fā)嚴重的浪費問題。
(一)轉變原有的管理理念，提高工作效率。
在新時代里，黨校應全方位推進行政管理體制改革，積極轉變原有的管理理念，致力于提高行政管理工作效率。一方面，黨校行政管理者應重視滿足黨的建設需求，因為新時代對黨的建設需求更科學，且黨校是黨工作的關鍵，是增強黨的建設的主要元素；另一方面，堅持黨最根本的要求，在黨校行政管理體制改革中始終貫徹黨的精神，提高黨的內部創(chuàng)建。在行政管理工作中，黨校必須轉變傳統(tǒng)理念，正確樹立效率思想，抓住重點內容把工作落到實處，提高行政管理效率[2]。黨校的行政管理者務必要形成良好價值觀，堅持以學員為主，以教師與科研人員為主，把為學員、教師與科研人員提供服務作為黨校行政管理的宗旨與核心，將服務與奉獻作為黨校行政管理的基本標準，如此才能發(fā)揮出行政管理者的才能，體現(xiàn)黨校每一位行政管理者的價值。行政管理者還應及時改變陳舊理念，積極討論教育教學思想，用新的市場化、科學化、全球化、民主化的行政理念用心開展黨校行政管理工作，真正提升黨校行政管理效率。
(二)協(xié)調各部門的工作，強化溝通與配合。
黨校行政管理部門應有一個公開、公平、民主的大環(huán)境，遵守公平、公開、民主的原則完善建立黨校行政管理部門之間、人與人之間的協(xié)調與溝通機制，采取工作通報以及年終總結等方式及時在各部門溝通，提高黨校政務信息透明度，促使黨校在信息流通上達到暢通無阻的狀態(tài)，執(zhí)行各部門的行政互動、信息溝通與及時反饋機制，處理好黨校上下、黨校內外與各個黨校的多部門關系，勤加溝通，真正使黨校的多項政令能在最短時間里用最快的方式到達各個部門，促使黨校內部的多種信息用最快的方式在第一時間傳遞給決策層，促使黨校決策層能在最短時間里做出正確的決策，確保決策的質量與水平，在各部門之間順利推進行政管理體制改革。各個黨校的行政管理者也應加強溝通，處理好黨校上下級、黨校多個部門在某種程度上的聯(lián)系，為黨校行政管理體制改革的深化創(chuàng)造優(yōu)良氛圍與環(huán)境，促使整個黨校做好行政管理工作，促進行政管理工作效率的提高，為黨校提供優(yōu)良的教學與科研基礎條件。
(三)加強信息化建設，提高行政管理水平。
在當今的網絡信息時代，黨校行政管理者應加深對信息資源的開發(fā)與利用，加強行政管理信息化建設[3]。黨校應依據(jù)一數(shù)一源的基本原則，聯(lián)系黨校行政管理體制改革實際，完善建立數(shù)據(jù)質量的責任制度、監(jiān)督檢查制度，確保數(shù)據(jù)的準確、及時與完整，促使局部基礎業(yè)務數(shù)據(jù)能快速轉化成全業(yè)務、全系統(tǒng)的共用與共享信息資源，同時提高對黨校電子設施設備的利用率。黨校要注重開發(fā)和利用信息資源，將其作為戰(zhàn)略資源利用好，有效開展各項行政管理業(yè)務，同時深化聯(lián)網應用，實現(xiàn)不同層級、不同業(yè)務之間的協(xié)同與配合，依據(jù)黨校管理的難點熱點問題積極探索建立數(shù)據(jù)分析模型，并定期報告，更好地服務于黨校領導決策，提高行政管理水平。
三、結語。
行政管理不僅是黨校的基礎工作，也是組成黨校管理工作的重要部分，有助于黨校的正常運轉，對教育教學具有至關重要的作用。在實踐中，黨校行政管理者必須適應新時代的挑戰(zhàn)及黨校發(fā)展需要，理清行政管理體制改革難點，針對性地推進行政管理改革，在轉變原有管理理念的同時協(xié)調各部門工作，加強行政管理信息化建設，提高黨校行政管理效率與水平。
參考文獻：
[2]葛進.試析現(xiàn)階段黨校行政管理實踐中存在的問題及解決措施[j].赤子:上中旬,(15):8.
管理體制創(chuàng)新論文篇三
摘要：高校的行政管理是高校為了實現(xiàn)教育工作目標，依照一定的規(guī)章和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領和引導師生和員工，有效的完成學校工作任務，實現(xiàn)預定目標的組織活動。它是一個學校辦學效率的重要標志，其管理水平的高低已成為衡量學校競爭力的一個重要標準。針對目前高校行政管理中出現(xiàn)的諸多問題，當前要大力推進高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。
關鍵詞：高校;行政管理;改革;創(chuàng)新;對策。
高校管理包括教學管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整個高校管理中起著承上啟下的作用。高校的行政管理是相對于高校教育、科研活動而言的輔助性的但卻必不可少的一項活動。高等學校的行政管理，是高等學校為了實現(xiàn)學校教育工作的目標，依靠一定的機構和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領和引導師生員工充分利用各種資源，有效地完成學校工作任務，實現(xiàn)預定目標的組織活動。相對于從事教學和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學、科研活動的相關行政機關，其成員是各級各類機構的管理者和執(zhí)行者。目前我國高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機構膨脹，人員臃腫;部門間缺乏密切配合;行政管理人員服務意識不到位;缺乏開拓進取精神;行政權利擠占學術權利等等。鑒于此，筆者認為，當前要大力推進高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。
1以“三個代表”重要思想為指導，強化“以德行政”
“三個代表”重要思想是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，堅持以德行政，對實踐“三個代表”具有非常重要的意義。其一，高校的行政管理做到堅持以德行政，可以強化高校民意識，使學校的行政管理以教師、職工、學生等的意志為核心，可以理順領導者與被領導者、管理者與被管理者之間的關系，以實行科學管理，不斷提高效率，促進學校發(fā)展。其二，以德行政包括“行德政”和“施德數(shù)”兩個方面“。行德政”是社會主義國家管理中公仆要求的體現(xiàn)。它要求管理要全心全意為人民服務，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領導干部、機關工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質，而且還要有較強的行政竹理能力和較高的科學文化水平。要善于、熟練地運用現(xiàn)代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實踐中貫徹全心全意為人民服務的宗旨，才能正確地履行職責，完成好管理任務“。施德教”是用新型的社會主義道德觀、價值觀和人生觀教育全體社會成員，提高全社會的道德素質和文化水平。因此，在“施德教”過程中，要把對教師、職工、學生的道德教育放在首位，要充分發(fā)揮共產黨員先進性的作用，以先進性帶動廣泛性，又通過廣泛性進一步推動先進性，使高校的整個行政管理工作不斷推向新境界。
2高校行政管理改革與創(chuàng)新要有利于營造和諧高校。
社會主義和諧社會與高校和諧校園是整體與部分的關系。和諧社會的構建離不開和諧高校的發(fā)展，構建和諧高校也是維護高校穩(wěn)定的必要舉措。高校是社會的一面鏡子，在經濟全球化社會轉型時期，高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：社會的貧富差距拉大反映到高校使得學生之間的貧富差距的擴大，給貧困生帶來巨大的心理落差，使部分學生形成自卑、自暴或反叛的復雜心理;隨著招生人數(shù)的擴大和就業(yè)制度的改革，一部分學生畢業(yè)等于失業(yè)或就業(yè)質量不高，加劇了大學生的就業(yè)壓力，為高校的穩(wěn)定增添了新的變數(shù);各種思想文化相互激蕩，學生必然受到各種思想觀念的影響，思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強。高校要穩(wěn)定，必須正確應對這些矛盾和問題，有效化解風險，協(xié)調各方面的利益關系，大力促進校園和諧。
管理體制創(chuàng)新論文篇四
促進文物博物館管理體制的創(chuàng)新性發(fā)展，能夠為社會流散文物保護管理體制提供一定基礎。在管理體制執(zhí)行模式下，文物將直接保存到國家博物館中，從而解決了文物的安全問題。我國博物館在對一些文物管理期間，對一些出土文物進行了特殊管理，存在的一些非法文物收藏現(xiàn)象沒有追究，并使文物收藏者與博物館之間簽訂了相關合同，從而為文物的積極管理提供有效保障。
（二）促進博物館管理的創(chuàng)新性。
博物館管理本身就是一種創(chuàng)新，在進行博物館的管理中主要采用的方法是分館制與集團化管理模式。在進行國家博物館管理的時候前期的管理關系需要有其重視。為了提升小型博物館的管理水平，內部的工作人員還要定期或不定期的到大型博物館中去學習，并根據(jù)自身的實際發(fā)展情況適當調整，以促進自身管理的專業(yè)性。
二、文物博物館管理體制存在的問題及發(fā)展現(xiàn)狀。
隨著近些年旅游業(yè)的發(fā)展，及文物保護意識的不斷提高，文物博物館管理體制也在不斷發(fā)展進步，但在發(fā)展的過程之中仍然存在著相應的一些問題。其實國家對于文物博物館的管理體制的相關法律法規(guī)是切實存在的，但是管理界限及管理行為較為模糊，沒能針對不同情況的博物館設立一個較為統(tǒng)一的標準法規(guī)去進行管理。所以在文物管理這一方面其管理體系制度不完善也是目前文物博物館管理體制中存在的一項重要問題。除此之外，目前文物博物館其文物收藏量普遍呈現(xiàn)較少的這一現(xiàn)象，往往文物總體價值較低。這些問題都是目前文物博物館管理體制進行創(chuàng)新的重要障礙。
（一）加大對技術創(chuàng)新的投入。
技術創(chuàng)新是博物館管理體制創(chuàng)新的核心部分。博物館管理技術的提升，通過相應的技術改造革新，以往博物館人山人海的場景將有所緩解。依托互聯(lián)網搭建的虛擬化博物館，可以實現(xiàn)產品的在線收藏。人們通過手機、平板電腦等移動終端登錄博物館網站，隨時隨地參觀博物館。還可以在參觀時掃描展品的'二維碼，對展品細節(jié)進行仔細觀摩。
（二）管理有法可依。
《中華人民共和國文物保護法》對博物館文博管理事業(yè)單位管理提出了相應規(guī)定，在相關的辦法中，對保護文物提供了法律依據(jù)。管理有法可依是全國博物館界盼望已久的事情，《中華人民共和國文物保護法》的頒布，標志著我國博物館事業(yè)在法制化的進程上邁入了一個新的歷史階段，同時也為博物館的發(fā)展提供了新的動力。我們要以此為契機，進一步激發(fā)博物館的發(fā)展活力，繼續(xù)深化博物館免費開放，推動博物館公共服務均等化，營造公平的發(fā)展環(huán)境，促進各級各類博物館多元化發(fā)展。
（三）加大政府資金投入。
政府的資金投入，在文物博物館管理中起著杠桿作用。政府資金的注入，為促進和加強財政投放物質文化遺產的資金管理，提高了資金使用效率，改善了文物博物館發(fā)展環(huán)境，提高了文物博物館的綜合實力。通過第一次全國可移動文物普查和第三次全國不可移動文物普查，基本摸清了我國文物資源的狀況，對歷史文物、古跡的保護逐漸制度化、明晰化。保護故宮、八達嶺長城、頤和園等文物的工程正在緊鑼密鼓地進行中。對革命老區(qū)的文物保護力度也在逐步增強，從延安舊址到烈士陵園的修建，對文物保護的修繕和展示，也在一定程度上促進了當?shù)亟洕陌l(fā)展。
（四）利用科學技術保障藏品安全。
針對博物館館藏文物進行科學養(yǎng)護，博物館各類藏品中如紡織品、書畫紙張、毛皮等其他纖維制品保管相對困難，他們對環(huán)境的濕度、光照以及空氣等有著嚴格的要求。為了延長藏品收藏的壽命，博物館應當及時做好環(huán)境濕度以及各項環(huán)境指標的控制。例如絲織品的保管，為了防止藏品退色，藏品保存環(huán)境應當在庫房陰面，避免自然光的垂直照射。保持環(huán)境適宜的自然溫度和濕度，以防絲織品的曲卷、脆裂等。還有其他科研、經濟與藝術價值較高的玉器、陶器、銅鐵器等的考古發(fā)掘品，應當配置專門的囊匣，防止震碎損壞。隨著我國現(xiàn)代化水平的提高，發(fā)達的科技技術有利于改善博物館館藏文物的環(huán)境，讓科學技術投入到文物保管中來。在館藏藏品的安全管理中，也可以慢慢引進機械、電子、計算機等多方面的先進技術對文物進行修繕保管，在文物動態(tài)移動甚至運輸過程中利用科學技術的定位跟蹤，防止移動途中遺失損毀等突發(fā)狀況。
總之，隨著博物館的開放和博物館文物文化產品的開發(fā)，文物博物館的管理體制創(chuàng)新迫在眉睫，需要重點加強對其的研究。
管理體制創(chuàng)新論文篇五
企業(yè)會計管理體制的基本研究干預對象主要以會計行業(yè)行為規(guī)范、制度等規(guī)范性內容為主，即在遵循會計體系制度的要求下完成有關會計行業(yè)的經濟介入組織活動，包括基礎會計實務處理、會計內部控制監(jiān)督組織活動、會計職業(yè)能力強化等工作內容的體系管理制度.此外，會計管理體制在宏觀意義上也屬于一個國家或地方區(qū)域內對經濟環(huán)境有關組織內容做出的判斷與選擇，以此才能彰顯會計管理體制下諸多管理實踐行為的動態(tài)管理特性，為企業(yè)及社會經濟組織產業(yè)發(fā)展提供重要促進作用.
市場經濟深化改革作用十分明顯，現(xiàn)代企業(yè)在激烈的投資經營市場環(huán)境中求得生存與發(fā)展，就愈發(fā)重視與企業(yè)財政工作密切相關的會計管理工作.但會計管理體制受到傳統(tǒng)經濟體制的影響，企業(yè)管理組織結構下的權屬劃分混亂、會計監(jiān)督不力、會計舞弊行為等問題的治理整改也至關重要.而分析其原因可以歸結到內因、外因兩方面，具體為：
1.1內因。
考慮到企業(yè)管理治理結構框架因素，其管理內部原因主要體現(xiàn)在三權分離方面，即法人相關經營權、所有權、以及企業(yè)股權的分離問題.然而，當前的三權分離局面也正是基于過去的兩權分離過渡而來，所以不少企業(yè)內部治理管理權屬劃分混亂，經營者權利也難以切實得到保障；不過，強調企業(yè)實物資產及價值資產的執(zhí)行分離，能夠保全企業(yè)法人有關財產完整性，且也利于各級股東的合法權益保障，而這就需要不斷創(chuàng)新管理體制，也此才能促進企業(yè)實現(xiàn)資本社會化的穩(wěn)定發(fā)展.
1.2外因。
從外因角度出發(fā)，為了進一步創(chuàng)新及完善會計管理體制的另一重目的也在于有效實現(xiàn)會計實體的組織管理.一來當前會計實務工作者經常出現(xiàn)行為舞弊，極易受到上級領導的授意與自身利益所得的驅使；二是國有資產流失問題目前十分嚴峻，基于會計管理體制下的監(jiān)督執(zhí)行不力、審計控制不嚴，為不法分子提供了可趁之機；三是會計工作者群體職業(yè)判斷能力水平差異明顯，不可能完全避免財務收支混亂事件發(fā)生，雖然在現(xiàn)行《會計法》中對會計內部控制監(jiān)督及核算進行了內容明確，但會計個人的權、責、益體現(xiàn)也與企業(yè)的整體經營效益掛鉤，會一定程度上受到企業(yè)有關領導的制約，故而自我監(jiān)督管理職能大打折扣；四是會計主體與資本市場銜接連貫性較差，即會計規(guī)范與有關證券市場規(guī)范要求等依然存在巨大差距.
管理體制創(chuàng)新論文篇六
摘要：本文分析了農村社會管理體制創(chuàng)新的重要性，指出當前農村社會管理存在的問題，并提出了創(chuàng)新農村社會管理體制的具體策略。
1、社會進步的客觀要求。
胡錦濤同志指出：加強和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推進黨和國家事業(yè)的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。從社會發(fā)展和管理轉變的長遠趨勢來看，社會自主性在不斷加強，社會管理方面呈現(xiàn)出社會化的趨勢。這一趨勢就需要繼續(xù)創(chuàng)新當前的農村社會管理體制，進一步加強對農村社會事務的管理。
2、建設社會主義新農村的根本要求。
社會主義新農村建設是長期系統(tǒng)性的工程，只有不斷加強農村社會管理體制方面的創(chuàng)新，進一步完善黨對農村各項工作的領導，實現(xiàn)社會主義新農村建設的偉大目標。
3、社會主義市場經濟發(fā)展的必然要求。
在當前的市場經濟社會當中，所有的個體都需要依托社會才能存在，這需要政府職能從政治統(tǒng)治職能的角色轉向全面社會管理角色當中來。
1、農村社會非正式組織相對較少。
當前農村的社會組織方面，大多數(shù)農村都有社會基層管理組織，比如醫(yī)療衛(wèi)生機構、紅白理事會、婦女組織等相關組織，但是文化娛樂組織、治安巡邏隊等相關非正式組織卻比較少。
2、社會事務單方面處理。
農村社會事務處理上，雖然村民和村干部能正確反映出婚姻關系、家庭關系和鄰里關系等較為和諧，但出現(xiàn)問題之后，多數(shù)人一般是采用非正式方式進行解決，有的甚至出現(xiàn)沒有解決的途徑；另外，農村教育事業(yè)得到了發(fā)展，但當前文體方面的活動還是比較少，還存在村民自發(fā)組織狀態(tài)。
當前農村將經濟發(fā)展當成是頭等重要的大事來抓，認為農村管理體制是表面上的東西，不如直接經濟效益，更能體現(xiàn)出村干部的政績。在這種潛意識的支配下，農村社會管理體制的創(chuàng)新被擱置在了一邊。
管理體制創(chuàng)新論文篇七
素質教育的核心是在于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和實踐能力,應使課堂教學內容具有實踐性,以培養(yǎng)學生的實踐能力。我們知道觀念是行動的靈魂,教育觀念對教學起著指導和統(tǒng)帥作用,新課程標準的實施對提高學生素質有重大作用,對培養(yǎng)學生成為真正意義的學習主體,發(fā)揮著重要作用。
一、營造寬松愉悅的教育氛圍。
心理專家指出,緊張的學習氣氛,制約著人們智慧的潛能的發(fā)揮,而寬松的民主學習氣環(huán)境,可以誘發(fā)學生創(chuàng)新的潛能的萌動。因此,在教學過程中,允許學生議論,相互交流,爭議辯論,鼓勵學生暢所欲言,發(fā)表不同的見解。鼓勵學生大膽探索,標新立異,給學生創(chuàng)造一個思維的環(huán)境,以鼓勵的手段,去引發(fā)學生的創(chuàng)新思維,及時捕捉學生的智慧靈感,對學生在學習敢于創(chuàng)新的行為,加以表揚肯定,能使用權學生的潛力得到發(fā)揮,使學生養(yǎng)成敢于探索,敢于開拓,敢為天下先的求新精神。另外,教師還應關懷、尊重、信任理解和熱愛每一個學生,要全心全意地和學生交朋友,使這種新型師生關系成為一種友好的合作關系,從而形成有利于師生間的思想交流、情感溝通、人格互補新型合作關系,成為學生真正的朋友。這種良好的師生關系,不僅使學生具有一個寬松的學習環(huán)境,而且能夠激發(fā)學生的創(chuàng)新欲望,讓學生親其師而信其道,想學,樂學,創(chuàng)造性地學習。學生的創(chuàng)造性調動起來了,學生價值得到了體現(xiàn),就能最大限度調動他們的積極性,教育的最終目標才能得以實現(xiàn)。
二、建立各種學習合作小組,讓學生能創(chuàng)新。
許多有成就和作出重大貢獻的人物處了自己的勤奮努力外,更重要的因素是合作學習,善于討論,通過和別人的交流探討增長了自己的見識,豐富了自己思想,拓寬了自己的視野。現(xiàn)在的社會是個飛速發(fā)展的社會,靠單個人的能力,總是有限的。課堂教學中采用小組討論的方法,不失為一種好方法。學習小組可由不同性別,不同成績,不同能力的學生組成?？梢允峭?也可以是前后四個同學,也可以隨機交換位置。教師起好引導作用,充當好管理者,咨詢者,顧問等多種角色。教學中,學生根據(jù)教師提供的系統(tǒng)材料和問題展開研討交流,各種各樣的學生的自覺性,主動性都提高了,群體之間互補作用可以得到了充分的發(fā)揮,學生的合作能力,思維能力,特別是創(chuàng)新能力可以得到發(fā)展。
三、鼓勵學生質疑問難,讓學生學會創(chuàng)新。
學問學問學著問著,在學習過程中能夠提出問題,這說明學生是在思考,在不斷進步,其實我們不用怕學生給我們過不去,提出問題作為教師我們有解決不了,這很正常我們不要為了所謂一點尊嚴而抹殺學生的積極性和創(chuàng)造性。布魯納認為:最精湛的教學藝術,遵循的最高準則,就是學生自己提出問題,改變學生的學習方式。教師要為學生創(chuàng)設提問的空間和氛圍,變學生做答為集體研討后予以歸納。要讓學生親自參與收集,分析信息,觀察、發(fā)現(xiàn)和提出問題,并以主動的態(tài)度投入到學習中。在這個過程中,學生是內因,教師和教材是外因,教師就是要通過各種渠道,采用種種方法,通過外因促使內因的轉化,發(fā)揮他們自身的主動性達到學生自己教自己。質疑是思維的導火線,是學習的內驅力,使學生的求知欲,由潛伏狀態(tài)轉入活躍狀態(tài)重要措施。質疑問題是探求知識、發(fā)現(xiàn)問題的開始。在教學中,教師要從學生好奇、好問、求知欲旺盛等特點出發(fā),引導學生思考問題敢于提出問題,為學生創(chuàng)造良好的提問題氛圍,交給學生提問題的方法。鼓勵學生多角度思考問題,學會通過現(xiàn)象看本質,學會利用條件,自覺解決問題,遇到問題要多問幾個為什么,能用自己的語言自己的感受去體驗問問題帶來的.歡樂,著力提高其成就感,真正學會快樂學習,快樂生活,快樂思考,快樂應用。
四、在活動中提高創(chuàng)新意識,培養(yǎng)創(chuàng)新精神。
創(chuàng)新是一個民族進步和發(fā)展的靈魂,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識,是教師教學活動和教學過程中一直貫穿的主線。新教材貼近生活,貼近實際,貼近學生。教學過程要緊密聯(lián)系社會實際和學生實際,加強針對性,實效性和時代感,講究效果,防止空洞說教。教學方法應體現(xiàn)以教師為主導,學生為主體,注重因材施教。要從學生的實際出發(fā),運用學生需要掌握的我國建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化和社會主義和諧社會的基本內容中分析社會現(xiàn)象,使學生在學習和運用知識過程中,消化知識,培養(yǎng)能力,形成良好的行為習慣;根據(jù)學生的認知規(guī)律,針對教學內容,通過學生的操作將課本的知識變成具體現(xiàn)實的問題。如在講到基層民主政治的內容時,針對聽證會這部分內容,我讓學生自己模擬操作。中學生中帶手機很普遍,已經影響到了上課,學校發(fā)了通知要求學生禁帶手機,通知下發(fā)后,效果并不怎么好,學了民主政治這部分內容后,我就讓學生自己搞個聽證會。學生根據(jù)所學的知識進行了精心的組織,開始發(fā)海報,邀請學校領導參與,同時聯(lián)系學生家長代表,并請了校報記者,選出了學生代表,由思想活躍的幾名同學組織,聽證會就這個問題進行了近二節(jié)課的討論。整個過程搞得組織得很好,學生的創(chuàng)造力和認識讓我們感到驚嘆,學生不僅學將課本的知識加以靈活運用,思想認識也在活動中得到了提高,真正實現(xiàn)了政治課教學的目的,整個組織活動中顯示了學生創(chuàng)新意識動手能力。教學方法的多樣性和靈活性大大推動了學生能力的提高。
總之,政治課教學是個創(chuàng)新的過程,也是個不斷實踐的過程,作為中學教師,要適應新課改的要求,為社會培養(yǎng)出更多開拓創(chuàng)新精神的社會主義建設者,就需要我們立足實際,注重效果,不斷培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識。
管理體制創(chuàng)新論文篇八
摘要：行政管理是高校為了實現(xiàn)教育工作目標，依照一定的規(guī)章和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領和引導師生和員工，有效的完成學校工作任務，實現(xiàn)預定目標的組織活動。它是一個學校辦學效率的重要標志，其管理水平的高低已成為衡量學校競爭力的一個重要標準。針對目前高校行政管理中出現(xiàn)的諸多問題，當前要大力推進高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。
關鍵詞：高校；行政管理；改革；創(chuàng)新；對策。
學校工作任務，實現(xiàn)預定目標的組織活動。相對于從事教學和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學、科研活動的相關行政機關，其成員是各級各類機構的管理者和執(zhí)行者。目前我國高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機構膨脹，人員臃腫；部門間缺乏密切配合；行政管理人員服務意識不到位；缺乏開拓進取精神；行政權利擠占學術權利等等。鑒于此，筆者認為，當前要大力推進高校行政管理體高校管理包括教學管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整個高校管理中起著承上啟下的作用。高校的行政管理是相對于高校教育、科研活動而言的輔助性的但卻必不可少的一項活動。高等學校的行政管理，是高等學校為了實現(xiàn)學校教育工作的目標，依靠一定的機構和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領和引導師生員工充分利用各種資源，有效地完成制的改革與創(chuàng)新。
一、以“三個代表”重要思想為指導，強化“以德行政”
“三個代表”重要思想是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，堅持以德行政，對實踐“三個代表”具有非常重要的意義。其一，高校的行政管理做到堅持以德行政，可以強化高校民意識，使學校的行政管理以教師、職工、學生等的意志為核心，可以理順領導者與被領導者、管理者與被管理者之間的關系，以實行科學管理，不斷提高效率，促進學校發(fā)展。其二，以德行政包括“行德政”和“施德教”兩個方面。“行德政”是社會主義國家管理中公仆要求的體現(xiàn)。它要求管理要全心全意為人民服務，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領導干部、機關工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質，而且還要有較強的行政竹理能力和較高的科學文化水平。要善于、熟練地運用現(xiàn)代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實踐中貫徹全心全意為人民服務的宗旨，才能正確地履行職責，完成好管理任務?！笆┑陆獭笔怯眯滦偷纳鐣髁x道德觀、價值觀和人生觀教育全體社會成員，提高全社會的道德素質和文化水平。因此，在“施德教”過程中，要把對教師、職工、學生的道德教育放在首位，要充分發(fā)揮共產黨員先進性的作用，以先進性帶動廣泛性，又通過廣泛性進一步推動先進性，使高校的整個行政管理工作不斷推向新境界。
二、高校行政管理改革與創(chuàng)新要有利于營造和諧高校。
社會主義和諧社會與高校和諧校園是整體與部分的關系。和諧社會的構建離不開和諧高校的發(fā)展，構建和諧高校也是維護高校穩(wěn)定的必要舉措。高校是社會的一面鏡子，在經濟全球化社會轉型時期，高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：社會的貧富差距拉大反映到高校使得學生之間的貧富差距的擴大，給貧困生帶來巨大的心理落差，使部分學生形成自卑、自暴或反叛的復雜心理；隨著招生人數(shù)的擴大和就業(yè)制度的改革，一部分學生畢業(yè)等于失業(yè)或就業(yè)質量不高，加劇了大學生的就業(yè)壓力，為高校的穩(wěn)定增添了新的變數(shù)；各種思想文化相互激蕩，學生必然受到各種思想觀念的影響，思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強。高校要穩(wěn)定，必須正確應對這些矛盾和問題，有效化解風險，協(xié)調各方面的利益關系，大力促進校園和諧。
高校領導要高度重視各級行政管理人員的業(yè)務素質提高，拓寬各種渠道有計劃的做好各級行政管理人員的業(yè)務培訓工作，大力提高行政管理工作的效率。其六，以人為本，強調行政管理的服務功能。高校行政管理者在工作中要從最廣大師生的正當需求出發(fā)，提高工作效率，縮短辦事程序，精簡辦事機構，為教學和科研服務，為師生服務。同時，領導者也要采取有效的激勵措施，充分發(fā)揮行政工作者的主動性、積極性、創(chuàng)造性等潛能。
管理體制創(chuàng)新論文篇九
加強和創(chuàng)新社會管理是維護最廣大人民根本利益的必然要求,是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求,對實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。這一趨勢就需要繼續(xù)創(chuàng)新當前的農村社會管理體制,進一步加強對農村社會事務的管理。
一、建設社會主義新農村的根本要求。
社會主義新農村建設是長期系統(tǒng)性的工程,只有不斷加強農村社會管理體制方面的創(chuàng)新,進一步完善黨對農村各項工作的領導,實現(xiàn)社會主義新農村建設的偉大目標。
社會主義市場經濟發(fā)展的必然要求。
在當前的市場經濟社會當中,所有的個體都需要依托社會才能存在,這需要政府職能從政治統(tǒng)治職能的角色轉向全面社會管理角色當中來。
1、農村社會非正式組織相對較少。
當前農村的社會組織方面,大多數(shù)農村都有社會基層管理組織,比如醫(yī)療衛(wèi)生機構、紅白理事會、婦女組織等相關組織,但是文化娛樂組織、治安巡邏隊等相關非正式組織卻比較少。
2、社會事務單方面處理。
農村社會事務處理上,雖然村民和村干部能正確反映出婚姻關系、家庭關系和鄰里關系等較為和諧,但出現(xiàn)問題之后,多數(shù)人一般是采用非正式方式進行解決,有的甚至出現(xiàn)沒有解決的途徑;另外,農村教育事業(yè)得到了發(fā)展,但當前文體方面的活動還是比較少,還存在村民自發(fā)組織狀態(tài)。
當前農村將經濟發(fā)展當成是頭等重要的大事來抓,認為農村管理體制是表面上的東西,不如直接經濟效益,更能體現(xiàn)出村干部的政績。在這種潛意識的支配下,農村社會管理體制的創(chuàng)新被擱置在了一邊。
管理體制創(chuàng)新論文篇十
隨著教育事業(yè)的不斷改革，行政管理工作在高校教育中的地位也變得越來越突出，它不僅對學生思想行為有著影響，同時對學校自身的整體教學水平和優(yōu)越性有很大的影響。為此，創(chuàng)新高校行政管理是推動我國教育事業(yè)穩(wěn)固發(fā)展的重要工作，它的重要性具體體現(xiàn)在以下幾方面。首先，隨著時代的發(fā)展與進步，高校要想提高自身的教學水平以及實現(xiàn)教學目標，必須要對行政管理工作進行創(chuàng)新與改革，這也是滿足當下教育形勢下的實際需要，通過對行政管理工作進行創(chuàng)新也是為順利開展教學活動提供有力的保障，在高校教育體制改革下的行政管理只有通過不斷創(chuàng)新，才能進一步保障教學目標迅速實現(xiàn)，從而在很大程度上促進學生積極參與到學校發(fā)展中來[1]。其次，創(chuàng)新高校行政管理也是促進學生全面發(fā)展的重要途徑，只有不斷創(chuàng)新與改善行政管理工作才能大幅度提升學生的學習積極性，使學生的內在潛能得到有效挖掘和發(fā)展。隨著社會經濟的不斷發(fā)展，就業(yè)壓力也在不斷加劇，為此，必須創(chuàng)新和改革高校行政管理工作，可以有效確保行政管理工作滿足學生的未來發(fā)展需求，從而也促使學生能夠滿足當下社會的發(fā)展需求。
管理體制創(chuàng)新論文篇十一
現(xiàn)階段，許多國有企業(yè)尚未建立規(guī)范的法人治理結構，部分企業(yè)董事局、監(jiān)事部門法規(guī)建設不健全，與各負其責、有效制衡、協(xié)調運轉的法人治理結構要求尚有不少差距；部分董事局成員直接內定，而且在職責方面與經理層高度重疊，行政任命的內部人員同時擔當戰(zhàn)略制定者、決策監(jiān)督者、方案執(zhí)行者的角色，其定位存在沖突；董事會、監(jiān)事會、決策層、經營層的權責和分工不清，不同程度出現(xiàn)內部人控制和“一言堂”現(xiàn)象，企業(yè)管理水平需要進一步提高。
國有資產管理是一項系統(tǒng)化的工程，所以，要積極對工作機制進行革新，才能最大程度調動各方面的積極性，從而有效推進國有企業(yè)國有資產管理行為的建設。一方面可以加大國有資產管理在財會管理部門年終安全生產目標責任考核中的分值，進而制定合理的，操作性強，有激勵性的考核評價方案，逐步建立起較健全的科學的合理的考核評價體系，以督促各級管理主體認真執(zhí)行國有資產管理規(guī)范，堵塞工作漏洞。另一方面，把國有資產管理工作與財務管理、資金運作等工作融合。加大強化國有資產管理品牌的樹立，把國有資產管理標準列為單位年終檢查的審核條件之一，提高企業(yè)對國有資產管理標準的關注力度，逐步形成以企業(yè)資產管理為主體，各級部門相協(xié)助的管理建設保障機制。
（二）銳意創(chuàng)新，積極探索國有資產監(jiān)管新機制。
為了強化國有資產監(jiān)督與管理，必須要設立一套完善的管理制度，才能為相關人員營造良好的'管理環(huán)境，從而規(guī)范他們的工作行為，提高國有資產管理質量。而在此過程中，財務內部審計工作具有監(jiān)督和管理的功能，能夠對企業(yè)的固定資產管理活動起監(jiān)督和輔助管理作用，監(jiān)督企業(yè)資金的運作和使用情況，從而保證資金能夠落到實處。內部審計體系的設立是為了監(jiān)督一切與企業(yè)資金運作相關的活動，對于一切失真的財務資金信息進行及時核對和改正，而對于一些不合法的經濟活動則予以糾正和處理，以保證資金信息內容的真實性和可靠性。為此，企業(yè)要從事前、事中和事后三大方面實行監(jiān)督行為。首先是事前監(jiān)督，主要是在經濟活動計劃階段實施監(jiān)督，以推動國有資產管理工作的正常開展。其次是事中監(jiān)督，主要是經濟活動計劃落實的過程中，通過開展內部審計工作，解決當中的資金信息失真和經濟行為不合法等現(xiàn)象，以最大程度降低人為失誤。最后是事后監(jiān)督，主要是把審計結果及解決問題的方案提供給企業(yè)管理者，為企業(yè)的決策提供依據(jù)。就這樣，通過加強國有資產監(jiān)管和控制，以保證企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
（三）開拓進取，努力構建國有資產管理長效機制。
1.加強管理制度建設，建立長效機制。首先，企業(yè)可以把國有資產管理工作實現(xiàn)“三納入”“、四同步”，即：納入計劃規(guī)劃、管理制度以及相關負責人職責范疇；實現(xiàn)布置工作、檢查工作、總結工作和驗收鑒定工作的同步。同時，在保證符合企業(yè)的發(fā)展實際基礎上，建立科學的管理標準，對國有資產管理人員實行崗位責任制，把崗位職責及崗位工作任務結合起來，把相應的工作責任落實到負責人身上，做到事事都有相應的人跟進，規(guī)范管理工作流程，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。
2.推行相對集中辦公，優(yōu)化資源配置企業(yè)可以借鑒各省級機關在開展國有資產管理工作中的經驗，根據(jù)自身所處地區(qū)的發(fā)展實際，進行管理思路的創(chuàng)新，在確保單位財政支出不受影響的基礎上，走統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施的管理思路。同時，采用土地置換等方式，科學合理配置國有資源、盤活資源存量，以達到相對集中辦公的目的，力爭國有資產得到最大程度的優(yōu)化配置。
三、結語。
市場經濟體制改革大環(huán)境背景下，國有固定資產管理工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，我們必須逐步突破傳統(tǒng)落后的思想觀念，根據(jù)社會經濟的發(fā)展需要，找出當前國有資產管理工作中存在的問題，堅持創(chuàng)新以及開拓的精神和原則，對理念以及方式進行不斷的革新和創(chuàng)新，深入推進體制改革，才能全面提高國有資產利用率，發(fā)揮國有資產在經濟市場的作用。
管理體制創(chuàng)新論文篇十二
隨著我國加入wto和信息化社會的逐步發(fā)展，我國的教育服務貿易正逐漸的深入，隨之而來的便是我國高等教育管理體制遇到的各種問題。探討我國高等教育管理體制改革的創(chuàng)新舉措，對高等教育管理體制的創(chuàng)新和提升高等教育國際競爭力具有極其重要的實際意義。
一、我國中央政府的宏觀管理措施。
（一）高等教育立法。依靠國家立法對本國高等教育的進行控制是第二次世界大戰(zhàn)過后世界各國高等教育規(guī)范化的一個重要標志。新中國建立以來，我國通過國家立法，使得政府和高等學府之間形成了有效的溝通體系，高等教育得以獲得國家的投資，高等學府有足夠的資金可以開設更多新的社會學科，通過這些，高等教育才能更直接的與社會聯(lián)系起來，才能更有效的為社會的經濟建設出力。相反的，高等教育只有做到了這些，才能不斷的提高自己的社會競爭力。因此，國家一定要完善高等教育法規(guī)，努力維持相關法律法規(guī)的穩(wěn)定性和執(zhí)行力，讓所有的問題都可以做到有法必依。
（二）高等教育撥款。近年來，我國各個高校的科研和教育經費經費都呈現(xiàn)出逐年緊張的趨勢，因此，高等院校對政府的財政撥款的依賴性逐年嚴重，所以，現(xiàn)今高等院校的最重要的投資者便成為了中央政府，反之，財政手段也就成為了國家對高等院校施加權力、滲透意志、獲取利益的最佳場所。另一方面可以轉變政府對高等院校的投入方法，可以由政府全全負責改變?yōu)榈谌叽硎酵度?，或者進行合同制投入；政府也完全可以在高等院校的相關撥款中加入競爭制度，也就是說院校想要獲得更多的經費，就要靠本身的實際工作績效和科研成果。這種方法可以促進院校的科研能力發(fā)展，提高政府教育專項資金的利用率、促進教育資源的優(yōu)化。
二、地方政府的統(tǒng)籌管理。
（一）合理規(guī)劃。當今世界高等教育最為發(fā)達的國家當屬美國，美國之所以能夠在高等教育上有著這種國際地位，跟它十分重視高等教育的規(guī)劃有著十分緊密的關聯(lián)。在美國的教育總體規(guī)劃中有著這樣的規(guī)定：“州政府試圖確定現(xiàn)有各類公立學院的任務和服務范圍，確立新建學院的標準，決定物質設備改造和建設的重點，以及依照潛在學生和公眾的需求批準新建教育計劃等等?！蔽覈母叩冉逃壳笆菍嵭惺〖壵恼w統(tǒng)籌管理的制度，在實行次制度之后，就很難再以中央政府行政命令的方式進行高等教育的整體統(tǒng)籌管理了。目前來看，比較好的方法就是通過高等院校所在的地方政府進行統(tǒng)籌管理的方式，這種地方統(tǒng)籌的方法一定要從不同地方的經濟和社會發(fā)展需求出發(fā)，提出切實有效的教育發(fā)展目標，這樣才能不斷提高高等教育社會貢獻力，實現(xiàn)高等教育的短期效益和長期效益的協(xié)調發(fā)展。
（二）適當撥款。如果本地政府想要充分有效的實行對高等教育的管理，地方政府就一定要擁有一個行之有效的撥款制度。
當前地方政府需要做的就是改革高等教育事業(yè)費撥款這種老舊的撥款模式，撥款的多少不應該以單位人數(shù)為依據(jù)，應該先進行權威的高等教育評估，通過全面評估的結果來考慮撥款的多少，還可以通過學校的'辦學效益來進行有效的調控，也完全可以將高等院校對本地區(qū)經濟發(fā)展的貢獻考慮進去，只有這樣才能真正意義上的做到撥款程序科學、公開、有效。地方政府還可以根據(jù)學校的重點學科的科研程度的不同給予針對性的專項撥款，對作出突出貢獻的學校，地方政府要給予一定的獎勵。對國家級重點科研項目或者重點學科，地方政府應當給予重點照顧。不僅這些，地方政府還可以在其他有一定社會影響力的方面給予專項的撥款或獎金，比如可以在當?shù)馗咝Ｖg評選出精神文明單位，或者優(yōu)秀校園環(huán)境等等獎項。這樣不僅能夠使學校方面得到自己急需的資金，還可以從一個側面激勵學校各方面建設的熱情。
三、社會參與管理。
在世界各國的高等教育管理體制改革中我們不難發(fā)現(xiàn)，由社會參與的管理有著重要的作用，這種情況在民辦教育方面的發(fā)展尤為迅速很快。社會參與管理的形式很多：投資企業(yè)的執(zhí)行代表會參與高等院校的重大決策；也可以由社會各界代表組成專門的高校董事會，他們的主要認為就是幫助學?；I措相關資金，參與高校重大決策的制定，對學校的正常教學進行有效的監(jiān)督等等方式。雖然社會參與管理是高等教育管理體制改革的一項重要措施，但是我國高等教育的中的社會參與管理卻十分缺乏，并且存在很多實際問題。由于我國一直是實行傳統(tǒng)的政府管理制度，致使高校對于社會的管理不會給予足夠的重視，高等教育的管理權仍然在政府和高校自身手行，這種現(xiàn)象特別是在公辦高校中體現(xiàn)的尤為突出。即使是在民辦高校中，企業(yè)參與的管理也并不理想，注重科研和生產是企業(yè)的特點，這些特點都決定了企業(yè)的參與者往往對教學質量不會給予足夠的重視，這會逐漸導致院校和企業(yè)之間出現(xiàn)分歧。所以，為了讓我國的高等教育管理體制改革得以完善，政府和高校就一定要做到適當?shù)姆艡?，讓更多的社會力量積極參與到學校的各方面建設上，這樣才能逐步的實現(xiàn)高等教育管理的社會參與，完善高等教育的管理體制改革。
四、發(fā)展高等教育中介組織。
不論在哪個領域，建立有效的中介機構并充分發(fā)揮有效的作用，是一個領域健康發(fā)展的重要標志，高等教育也如此。有效的高等教育中介機構是高等教育管理體制逐步科學化、民主化道路上的一個重要標志。中介機構的重要作用是作為高校與政府、高校與社會之間聯(lián)系的緩沖機構，主要是起到潤滑的作用。一方面中介機構能有效地將政府和社會各個層面的意圖傳達給高等院校，另一方面，也可以及時向政府和社會反饋高校的要求，中介機構可以有效約束政府和社會違背辦學規(guī)律的強制性干預措施，也可以在一定程度上制約高校有悖于政府方針和社會發(fā)展趨勢的錯誤傾向。歐美國家的高等教育中介組織相對我國來說都比較發(fā)達，而我國的高等教育中介機構則發(fā)展遲滯。這也是我國高等教育水平遠遠落后與歐美發(fā)達國家的重要原因，我國只有逐漸的完善高等教育中介機構的組織和建立，不斷完善高等教育管理體制的改革，才能和發(fā)達國家之間拉短距離。
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管理體制創(chuàng)新論文篇十三
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在著事權與財權不對稱的問題。
在國家實行分稅制度改革以后，大部分稅收由中央政府掌握，地方政府稅收比例相對較低，而且在地方政府的稅收中省市一級為了確保自身的財政收入，也往往實現(xiàn)了財政的集中管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財政可支配收入銳減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權縮水嚴重。但是，在當前我國農村經濟體制改革深化實施的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權卻是在處于不斷擴展的狀態(tài)，工作任務也是不斷的增加，特別是在農村地區(qū)的公共衛(wèi)生、義務教育、拆遷安置、社會醫(yī)療保險等方面的支出不斷上升，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的收支矛盾日益突出，財政壓力不斷加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不依靠“土地財政”與“金融財政”維持運轉。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理不夠完善。
預算管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的重要內容，是規(guī)劃控制、規(guī)范約束資金管理的主要手段。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算管理方面，預算編制方面還存在著編制內容不完整的問題，財政預算簡單籠統(tǒng)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)劃指導和約束作用不強；在預算的執(zhí)行過程中，財政支出與年度預算經常出現(xiàn)較大的差異率，一些資金用途往往被臨時改變，預算調整的程序不嚴格，預算執(zhí)行的約束作用嚴重弱化；在預算的.監(jiān)督方面，往往主要是停留于事后的離任經濟責任審計監(jiān)督方面，事前、事中監(jiān)督審計嚴重弱化，缺少全過程的監(jiān)督管理。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能定位不明晰。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理而言，其職能定位主要是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入管理、資金分配以及監(jiān)督管理職能，同時根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政往往還承擔著拆遷建設、資金籌措甚至是審計職能。但是，相對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作范圍的不斷延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能定位上出現(xiàn)了偏差，在一些不屬于財政管理工作方面存在著越位問題，例如在家電下鄉(xiāng)、合作醫(yī)療甚至是包村包戶上投入過多精力；而在預算管理、財政監(jiān)管、非稅收入資金管理、國有資產管理等方面卻存在著不到位的問題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平的提高。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革措施建議。
（一）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權與事權有機結合。
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政捉襟見肘的問題，最根本的途徑就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的財權與事權進行明確。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的職能定位方面，應該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型逐步朝著服務型政府轉變，重點是引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經濟結構調整，帶動企業(yè)發(fā)展壯大，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)化經營，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化以及新農村建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該積極的對自身管理機構進行精簡，避免由于機構臃腫與人員冗沉造成財政支出過大，將有效的資金用于公共服務事業(yè)發(fā)展方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該積極的與縣級主管部門進行協(xié)商，對相應的事權范圍進行明確的劃分，關系到縣級區(qū)域的事務應該按照責任劃分以及受益程度明確比例共同承擔，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內的事務應該根據(jù)自身財力狀況決策，落實好轉移支付管理相關內容。
（二）積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理改革。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理改革方面，首先，應該進一步的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的編制質量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門應該在縣級財政部門的指導下完成財政預算的編制，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財政資金、政府基金、自由收入以及其他收入等統(tǒng)一納入，在預算支出的編制方面加強支出的定額管理，人員支出按實編制，公用經費按照縣級標準確定，同時對重大項目加強滾動預算管理，確保各項預算指標科學合理。其次，應該進一步的強化財政預算的有力執(zhí)行，經過人大審議通過預算方案以后應該把預算計劃作為依據(jù)，嚴禁出現(xiàn)隨意調整改動預算的行為，同時采取預算執(zhí)行定期報告的方式，向人大及縣級財政主管部門報告預算執(zhí)行情況；為了強化預算的執(zhí)行力度，財政管理部門應該落實好國庫集中支付、公務卡管理改革等舉措，確保預算的有效落實。
（三）創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能的創(chuàng)新完善方面，首要前提是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項基本職能進行強化，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的職能，拓展財政資金管理范圍，尤其是加強涉農資金的監(jiān)管，并采取考核、檢查、激勵約束以及追求責任等措施加強監(jiān)管；強化財政業(yè)務管理職能，特別是完善內部控制管理，做好崗位設計、內部牽制以及不相容崗位分離等管理制度，加強對風險的防范；強化資產管理職能，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產購買、處置以及登記管理制度，并做好臺賬登記定期進行盤點清查。其次，應該進一步的優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出管理職能，對支出范圍以及管理辦法進行明確，重點是加強對財政管理的內部審計監(jiān)督，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的重大項目建設、大額采購以及專項資金等，采取跟蹤審計管理的模式，同時進行預算決算、三公經費以及項目進展的公開，強化內外部監(jiān)管，確保財政管理工作的合法合規(guī)。
三、結語。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在我國國家財政體系中具有非常重要的作用，也是確保我國財政基礎穩(wěn)固平衡的重要內容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革創(chuàng)新方面，應該重點以地方財稅體制改革為基礎，合理的明確財權事權，加強推進財政預算管理，實施精細化、規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運作管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入持續(xù)增長，進而形成科學完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有效發(fā)揮。
管理體制創(chuàng)新論文篇十四
1.資產使用效率低。
事業(yè)單位沒有對資產進行系統(tǒng)、科學的管理，出現(xiàn)了資產隨意使用、長期閑置、低價出售，沒有進行資源共享等問題，造成了資產的極大浪費，耗費了事業(yè)單位一定的資金成本。
資產的不科學利用，資產的使用成果不明顯，資產使用效率較低在一定程度上也反映了事業(yè)單位的管理存在相當大的問題，工作效率低下，這極大阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。
2.資源配置不科學。
現(xiàn)階段，事業(yè)單位內部各部門之間的資源分配存在不科學、不合理的現(xiàn)象。
單位內部的重點部門可能分配的資源非常多，但是其部門的業(yè)績卻沒有與資源的分配形成正比，反而出現(xiàn)占據(jù)閑置的資源、花費大量成本購進資源的情況。
而其他部門卻沒有足夠的資源開展現(xiàn)階段的工作，出現(xiàn)員工懈怠，懶散的問題。
各部門的資源分配不科學、不合理，根本上是由于事業(yè)單位在內部管理中，內部預算管理實際配置不相符，并沒有對內部各部門的工作職能及擁有的權利進行明確的制定，缺乏一定的考核與評價指標，內部控制管理不全面。
3.管理不合理。
在事業(yè)單位中，預算管理應是基于專業(yè)的項目評定，基于實際需要開展的經濟活動為出發(fā)點，根據(jù)市場的行情及歷史數(shù)據(jù)模型為依據(jù)進行操作管理。
然而，事業(yè)單位內部管理制度不完善，沒有嚴格的監(jiān)督管理制度，管理上不合理，出現(xiàn)了個人利益建立在公共利益之上的現(xiàn)象，即資產管理責任的主體不明確、資產管理基礎工作薄弱，收益逐漸被工作人員進行內部消化，極大抑制了事業(yè)單位工作的開展與發(fā)展，進一步造成了國家利益的損失。
二、事業(yè)單位經濟管理體制有效改革與發(fā)展的措施。
1.事業(yè)單位需要重視科學合理的編制預算的發(fā)展。
事業(yè)單位的管理層對事業(yè)單位現(xiàn)階段的發(fā)展情況進行詳細的掌握，并針對當前存在的問題進行深度的分析及反省，加強編制預算的管理，降低成本的支出及改善內部管理工作的方法。
事業(yè)單位可聘請專業(yè)人士對開展的項目進行科學、合理的調研，制作出較符合實際工作的預算方案。
同時，對預算開支、員工福利等制定詳細的標準及操作流程，進行詳細的記錄及匯總，避免盲目支出的情況出現(xiàn)，也是加強對員工管理的一項重要舉措。
2.完善事業(yè)單位基本建設管理。
事業(yè)單位每年都需要在基本設施的建設方面投入大量的資金，這包括基本建設及設施的維護、維修等等。
因此，為了避免基本建設的極大浪費，事業(yè)單位應對后勤保障部門進行規(guī)范的管理，提高后勤人員監(jiān)督管理、維修及檢查等工作能力，加強對基本設施的監(jiān)督使用管理，延長設施的使用年限，對出現(xiàn)的問題進行及時的解決，避免問題的積累形成一個大問題而需耗費更多的成本支出，逐步完善基本建設的管理，節(jié)約購買設備設施的費用。
3.事業(yè)單位應加強日常的經營管理。
事業(yè)單位在進行經濟活動過程，有時候必然會觸及融資等經濟活動。
因此，事業(yè)單位需要根據(jù)自身發(fā)展的實際情況建立起嚴格的風險把控措施，根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀及償還資金的能力進行適當、合理的融資。
風險預防過程中，建立起系統(tǒng)的風險預防管理，預測市場的走向及時刻關注國家政策的變化，避免因為外界因素的突然改變造成極大的經濟損失。
同時，事業(yè)單位需要加強對日常的經營管理，對開展的經濟活動進行監(jiān)督管理，提高工作執(zhí)行力度的同時進一步減少風險的發(fā)生，對可能出現(xiàn)的風險進行嚴格的把控，及時消除風險。
4.完善事業(yè)單位內部的財務管理體系，提高財務人員的工作能力。
財務管理體系分為管理層及財務的執(zhí)行操作過程。
事業(yè)單位的管理人員需要提高自身的管理能力，根據(jù)實際情況建立建全財務管理體系，規(guī)范員工操作的流程及將工作的流程進行標準化，提高員工的執(zhí)行力度。
另一方面，事業(yè)單位應盡可能對財務管理人員進行定期的培訓與考核，增強其專業(yè)財務知識的儲備及提高財務操作技能。
如提高財務核算的能力等等，可以獨立自主解決工作中出現(xiàn)的財務問題并積極發(fā)揮自身的能動作用，在內部之間具有合作意識的同時，還應具備競爭的意識，不斷提升自己，也是促進事業(yè)單位經濟管理體制的發(fā)展。
事業(yè)單位經濟管理體制的主要目標是將市場經濟管理職能與自我調節(jié)職能有效的結合起來，以推動民營經濟的發(fā)展，加強公共服務體系的建設，促進社會公共事業(yè)的發(fā)展。
事業(yè)單位經濟管理體制在發(fā)展中是存在一定的問題，但只要事業(yè)單位積極應對及進行穩(wěn)定發(fā)展，必然可以解決。
在市場環(huán)境壓力之大的情況下，事業(yè)單位需要不斷優(yōu)化資源的配置及提升資源的使用效率，避免成本資金的浪費。
同時，對社會資源進行充分有利的整合，這可以通過針對性的培養(yǎng)一批完善的組織、中介機構進行解決，并逐漸強化市場的監(jiān)督管理力度，建設一個文明、富強的社會，以促進事業(yè)單位經濟管理體制的創(chuàng)新型發(fā)展，跟上時代發(fā)展的步伐。
文物博物館是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義核心價值觀、發(fā)揮社會教育功能的主要場所。
隨著博物館的開放和博物館文物文化產品的開發(fā)，文物博物館的管理體制創(chuàng)新迫在眉睫。
從目前來看，博物館在拓展職能和藏品體系上獲得了較大的進步，然而從宏觀來講，現(xiàn)今的文物博物館管理體制依然薄弱，要求管理體制的創(chuàng)新歸于實踐。
一、文物博物館管理體制中存在的問題。
文物博物館珍藏著大批歷史文物，具有豐富的文化底蘊，是構成我國文化產業(yè)的重要組成部分，對研究我國歷史文化具有重要的參考價值。
是我國文學和文化教育的來源，是弘揚社會主義精神文明建設的燈塔。
《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》中，對文物類的管理統(tǒng)計顯示，我國大部地區(qū)的中小型博物館均存在不同程度的管理漏洞，主要有以下幾個方面。
1、藏品保護硬件差。
由于文物收藏需要耗費大量的資金，但作為一般的文物博物館又無法承擔費用，維修不及時，致使藏品損毀嚴重;監(jiān)控設施不到位，致使文物失竊。
博物館文物受地域限制，以往的擺放比較擁擠。
近年來隨著氣候條件的惡化，尤其是空氣中的硫，使得文物氧化損毀，文物藏品“安全”堪憂。
2、技防力量弱。
文物保護工作者的修繕技術需要經過專業(yè)的培訓，并在實踐工作中練就扎實的修繕基本功。
安保巡防制度不科學、技防力量薄弱，成為文物博物館被盜的主要原因。
除了安全巡防不到位外，電子防盜器材未及時更新?lián)Q代，也是導致文物丟失或損毀的重要原因。
文物安全事故發(fā)生后，要堅決杜絕互相推諉現(xiàn)象，建立文物安全責任追究機制，完善各項防范設施。
技防部門要依據(jù)制度法規(guī)，嚴格預防和杜絕各類文物安全事故的發(fā)生，消除技防工作中玩忽職守的工作狀態(tài)。
3、藏品保護資金投放力度不足，地域經濟差異明顯。
國家對縣市級的文物博物館資金投放明顯比村鎮(zhèn)多，而從文明水平講卻與之相反。
文化價值與當?shù)匕傩彰芮嘘P聯(lián)，文物修繕需要財力做為后盾，但博物館是非盈利性機構，過度開發(fā)并不能發(fā)揮其教育功效，相反卻為文物保護帶來了新的'問題。
4、缺乏必要的保護意識。
盡管我國有明確的法律法規(guī)規(guī)定文物博物館不得作為企業(yè)資產經營，但是很多中小型文物博物館人員缺乏必要的保護意識。
因利益驅使，在實際生活中不按規(guī)程辦事，法律意識淡薄。
發(fā)生在博物館中的不文明參觀行為仍然難禁，參觀者的不文明舉動，已經成為博物館管理體系的頑疾。
“參觀者觸摸文物”“摸死海星”，在禁止拍照的地方拍照，在長城上刻下“到此一游”等文字的行為，屢有發(fā)生，這些行為映射出民眾文物保護意識的淡薄。
5、過度開發(fā)。
文物博物館大多是免費開放的，這也是其作為教育文化資源被人們廣為接受的原因之一。
但是，如果不加控制，參觀者過多、過于密集，往往會超出該館的實際承受能力，致使文物呈現(xiàn)慢性損毀。
管理體制創(chuàng)新論文篇十五
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門內部控制制度的完善，有利于我國財政體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的落實完善，也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎工作在制度下的科學開展，針對進展和存在的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度建設中的這些問題提出行之有效的具體政策建議。
關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政內部控制；內部控制。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制的重要性研究。
內部控制的主要目的是合理的規(guī)避財政風險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政內部控制制度的建立與完善，有利于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政使用亂象和效率低下導致的資源配置不合理的問題。具體作用如下：
(一)優(yōu)化資源配置，提高工作效率。
通過一系列的內部控制制度的不斷建立和健全，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政工作在規(guī)范下提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國基礎行政單位，在財政部門的資金比較多，流轉率也比較高，對基礎工作財務人員的業(yè)務能力有比較高的要求，如果不適應高強度和密集的工作性質，會使得工作的出錯概率增加和基礎財政工作的無效率運轉。從而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職能工作無法正常展開。
(二)有效降低財政的系統(tǒng)性財政風險和把控非系統(tǒng)性財政風險。
經濟基礎決定上層建筑，一個地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎工作的正常開展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的正常運轉，財政內部控制制度的建立和健全就顯得非常必要。對于不可避免的財政風險，財政的內部控制有利于降低系統(tǒng)性風險對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎工作造成的致命性打擊力度，對于非系統(tǒng)性風險，財政的內部控制制度可以發(fā)揮內部控制的關鍵性作用——維穩(wěn)，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎經濟，文化精神文明建設工作的穩(wěn)定，財政的內部控制是通過優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的管理結構和領導機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作科學化、合理化。
(三)有利于協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部職能機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作落到實處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內部控制可以讓內部機構有效率的運行和相互協(xié)調、制約，加強了財政工作的運行效率，提高了工作質量，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎工作的開展打下了良好的經濟基礎，通過對內部財政職能體系的結構優(yōu)化，進行結構化的改革，釋放結構優(yōu)化的改革力量，進而優(yōu)化資源配置。另一方面，加強財政內部控制制度建設力度，可以間接的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)，醫(yī)療事業(yè)和精神文明建設的發(fā)展，進而同時加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟實力和硬實力。
二、現(xiàn)階段影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度建立健全的因素和問題。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部控制制度不完善。
隨著經濟的發(fā)展城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位也不斷增多，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來稅收的同時，也加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本管理負擔。與此同時，中央財政對地方政府的大力支持也使得地方財政的管理工作變得越來越有挑戰(zhàn)性和復雜性，這就要求我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理應與時進步，不斷優(yōu)化內部控制的職能結構。但當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理內部控制的建立存在一些不足：財政內部控制管理制度不完善，財政的內部控制的范圍與實際工作中的現(xiàn)實要求不相匹配，不具有實用性；內部控制流于形式，不注重內容，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財政內部控制制度的初衷不是為了降低財政風險，真正目的是為了應付檢查或者是充當“花瓶”制度，華而不實，在現(xiàn)實工作中很難被執(zhí)行，更別談如何發(fā)揮更大的管理作用，還空耗了許多的管理資金和管理資源。
(二)預算執(zhí)行得不到有效的控制。
因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經濟，技術條件的制約，對財政預算和上級的財政下?lián)軟]有準確的編制和理解不充分，不仔細，導致了預算的資源在各個事業(yè)單位的分配不合理和低效率，預算功能實際工作指導意義不大，只能束之高閣而難以落地實施；第二就是在財政的執(zhí)行過程中缺乏控制，對財政實施情況不能夠充分了解，對財政實施后的跟蹤管理顯得力不從心，大大的消弱了財政預算的功能實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的開展和財政預算計劃不相符合，財政預算不能真實的體現(xiàn)活動對象性質和要求；同時還有一些不規(guī)范的使用資金現(xiàn)象都嚴重擾亂了正常的財政計劃的開展。
(三)內部控制職能分布不合理，缺乏后續(xù)監(jiān)督評價機制。
現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在職能分工上缺乏針對性，對實際的資金是否能夠按時發(fā)放，資金下達后能否貫徹使用，對使用后的資金去向和使用效率如何缺乏后續(xù)跟蹤管理，這些都是因為財政內部控制的分工不合理和缺乏監(jiān)督評價機制。另一方面，在財政管理部門和財政監(jiān)督部門存在管理斷層，財政管理部門傳統(tǒng)意識形態(tài)覺得他們只負責編制預算和發(fā)放資金，其他的監(jiān)管和后續(xù)使用情況就與己無關而毫不關心，使得財政工作很難發(fā)揮管理和監(jiān)管的合力，缺乏現(xiàn)實執(zhí)行性。
(四)財政預算和執(zhí)行效率低下。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的管理程序有時過于復雜，如果你想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一個食品加工工廠，首先需要辦理一個食品生產許可證，這就需要你的廠房有衛(wèi)生安全許可和建筑安全認證，接著你需要去當?shù)氐馁|監(jiān)局、衛(wèi)生部門和工商管理部門等等，每一個環(huán)節(jié)要經歷開始在網上審批，網上系統(tǒng)操作和最終的現(xiàn)實審批，全程可能需要很長一段時間。這些因素都影響了現(xiàn)實工作中的辦事效率問題。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制的措施。
(一)完善內部控制制度。
在這個動態(tài)的實施過程中需要加強對內部控制的實際使用情況的定期檢查和使用是否合規(guī)的規(guī)范性檢查，使得內部控制得以有效率有保障的執(zhí)行；內部控制制度建立要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理的設置各部門職能，建立事前審批事中控制和事后檢查的機制，以多管齊下的管理智慧形成制約和監(jiān)督的作用。
(二)加強預算管理和預算資金的控制。
預算資金的執(zhí)行是否到位是檢驗預算是否合理的重要指標，通過對預算資金的強有力的控制，可以加強預算資金的科學使用率，使得財政預算更加科學化和現(xiàn)代化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算機關可以在職權的允許范圍內，通過細分的職能設置，加大加強預算資金使用情況的監(jiān)督和控制，完善審批制度效率機制，既保障財政資金的合法合規(guī)的使用又保證審批的有效率的進行，開展對財政資金后續(xù)的績效評估，實行財政的統(tǒng)收統(tǒng)付機制，保障財政得以有效率的發(fā)揮其作用。
(三)科學配置職能崗位，實行按需設崗。
對財政內部控制來說，內部控制能否落實到位在于現(xiàn)實操作中的崗位設置是否合理，崗位上的職員能否勝任這一工作。崗位設置要分工合理，使得每個人分管自己的業(yè)務范圍既相互牽制又要保證相對獨立性，做到人賬分離，避免一人包辦到底，加強制度建設使投機取巧之人無漏洞可鉆。當前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理當中，存在人員配置的不均衡的現(xiàn)象，有的工作強度大的地方財政部門人員較少，而在財政資金充足的地方往往是人浮于事出現(xiàn)一人多崗，解決這些問題可以申報當?shù)氐娜耸鹿芾砭植扇】茖W的政策實行財政工作人員的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，還可以進行適當?shù)暮喜⒇斦浞止蚕碣Y源。
(四)建立財政內部審計機制，強化監(jiān)督意識。
內部監(jiān)督機制的完善可以有效的促進內部控制制度發(fā)揮最大限度的作用，可以保障財政資金的使用安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展。具體措施可以表現(xiàn)為：通過內部文件和相關制度進行宣傳教育來強化財政工作人員的監(jiān)督意識；制定具體化的管理目標，標準化各項財政的收支項目，比如活動費用，公車使用標準和招待費用；建立健全違反規(guī)定造成損失的責任追究制度，對于不依法不合規(guī)的辦事項目予以否決，并對相關人員實施懲罰，計入各項年終的績效考核。充分利用現(xiàn)代信息技術來支持財政工作，特別是運用計算機技術來科學的制定財政工作完成程度的記錄及分析，這也就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所加強相關人員的配置，完成對財政活動的整個過程進行全方位的監(jiān)控和審查。
(五)加強財政內部資金跟蹤機制。
財政資金運用有沒有落到實處，能不能起到相關的作用，針對這些提問就要求財政管理的內部控制必須建立資金運用的動態(tài)跟蹤來了解財政資金的使用情況和起到作用程度的大小，并進行嚴格的記錄以方便后續(xù)對該工作進行評價。
四、結語。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金會隨著經濟的快速發(fā)展而不斷的增加，通過上述對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內部控制問題的重要性研究，針對在財政資金運用中存在的問題提出了完善內部控制制度、加強預算管理和預算資金的控制、建立財政內部審計機制和強化監(jiān)督意識的具體措施。
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管理體制創(chuàng)新論文篇十六
生態(tài)環(huán)境是我們生存和生產的基礎。一直以來，我國極為重視環(huán)境的保護和管理，并將環(huán)境保護列為基本國策，形成了較為成熟的管理體制。但是，近年來隨著社會經濟的發(fā)展，資源消耗量不斷增大，生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴重，直接加大了環(huán)境保護管理的難度，也使既有的體制難以發(fā)揮出最大效用。在此形勢下，對環(huán)境保護管理體制進行改革和創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實意義。
管理體制創(chuàng)新論文篇十七
局長徐志軍(2009年7月26日)。
同志們：
科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義建設和改革開放實踐的科學總結,是科學認識積累升華的產物，是指導發(fā)展的科學思想。當前，寧波城市經濟社會發(fā)展進入了人均gdp突破１萬美元、工業(yè)總產值突破1萬億元的新階段，這是加快推進轉型升級、全面提升發(fā)展水平的創(chuàng)新發(fā)展期，是全面加強城市管理、著力提升城市品質的重要機遇期。隨著我市經濟社會快速發(fā)展，“中提升”戰(zhàn)略迅速推進，城市建設規(guī)模不斷擴大，對城市管理工作提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。作為城市管理和行政執(zhí)法職能部門，我們必須以科學發(fā)展觀為指導，深刻理解和把握科學發(fā)展觀的思想內涵、精神實質和本質要求，切實轉變管理理念，創(chuàng)新工作方式，完善體制機制，努力解決影響我市城市管理工作科學發(fā)展的突出問題，著力推進城市管理新發(fā)展。
發(fā)展是解決問題的“總鑰匙”，是科學發(fā)展觀的第一要義。隨著我市城市化進程的加快，城市功能日益擴大，城市管理任務越來越繁重，人們對城市管理的要求和期望越來越高。我們要緊緊圍繞城市管理中心工作，牢牢把握城市管理工作科學發(fā)展規(guī)律，切實查找工作難點和突出問題，實事求是地提出解決問題的思路和想法，為城市管理工作實現(xiàn)科學發(fā)展奠定堅實基礎。
（一）準確把握現(xiàn)階段我市城市管理工作的趨勢當前，城市運行管理日益呈現(xiàn)復雜性和綜合性趨勢，公共服務需求逐漸表露多樣化、高端化趨向。伴隨這一趨勢，城市管理將更加突出人本思想，更加注重環(huán)境建設，更加重視品質提升，主要表現(xiàn)為：一是管理思路人本化。城市管理將更加注重以人為本、和諧管理、共建共享，實現(xiàn)從以政府為中心到以人為本、以市民為中心的管理方式的轉變。二是基本服務均等化。城鄉(xiāng)二元化的體制格局逐步打破，城市管理外延進一步擴大，人們實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均衡普惠的愿望將更加強烈?；竟卜站然瘜⑹浅鞘泄芾淼陌l(fā)展趨勢和長期目標。三是環(huán)境建設精細化。城市管理更加注重與城市環(huán)境建設有機結合，城市公共環(huán)境正在從粗放式建設與管理向集約建設、精細管理轉變，更加注重規(guī)劃與建設的檔次、質量、效益，更加注重管理與服務的精細、高效、優(yōu)質。四是管理手段智能化。城市管理將更多地采用先進技術特別是信息化數(shù)字化管理手段，實行智能管理。信息化已經成為城市管理最基礎的平臺。信息技術在城市管理中的廣泛應用，將進一步創(chuàng)新城市管理模式，并拓展城市管理活動的對象、時空和功能，從而對城市管理工作產生深遠的影響。五是行政執(zhí)法綜治化。城市管理更加注重法制化、規(guī)范化，實行依法管理，不僅要求解決好影響城市公共秩序的普遍性問題，還要求解決好一些區(qū)域性的綜合治理問題。同時，“大城管”的工作格局日趨明顯，城市管理將需要多個部門的共同努力，形成工作合力。六是公眾參與社會化。城市管理的綜合性、系統(tǒng)性、社會性更加明顯，公眾參與城市管理的范圍更加廣泛，渠道更加寬暢，愿望更加強烈。公眾參與和公眾滿意正在成為城市管理的“動力源”和“風向標”。
（二）切實認清我市城市管理工作面臨的挑戰(zhàn)當前，我市城市管理工作中亟需解決的問題，主要表現(xiàn)在：
一是需要進一步理順管理體制，提高總體管理效能。現(xiàn)行城市管理體制尚不能完全滿足人民群眾對城市運行良好環(huán)境質量日益增長的要求，城市管理手段還無法迅速適應人民群眾對城市優(yōu)質公共空間的需求。同時，市、區(qū)、街道存在著一定程度的不適應城市管理發(fā)展要求的地方，管理職責和工作職能還需進一步明確。
二是需要進一步健全城市管理長效機制，提高城市管理績效。目前，城市管理工作中的問題發(fā)現(xiàn)與解決機制、溝通機制、督辦機制、反饋機制和考核機制還不健全，需要進一步完善；城市管理的政策環(huán)境與運行機制難以滿足不同區(qū)域、不同群體對城市可持續(xù)發(fā)展的要求；以集中整治為主要手段的城市治理模式，已很難滿足群眾對環(huán)境管理多方面、多層次的要求；市容市貌的長效管理機制還不夠健全，亂擺攤點、占道經營、以路為市的現(xiàn)象仍較為嚴重；城中村、城鄉(xiāng)結合部和部分城區(qū)出入口仍存在臟、亂、差現(xiàn)象。
三是需要進一步完善城市管理規(guī)范體系，提高規(guī)范化水平。目前，在城市管理領域，法律法規(guī)不健全、標準不統(tǒng)一、制度不規(guī)范等問題在部分行業(yè)仍然存在；城市管理工作法規(guī)體系、標準體系、監(jiān)管體系和評價體系還不健全；執(zhí)法隊伍的法律法規(guī)培訓和依法行政能力還需加強，服務水平、服務質量和執(zhí)法態(tài)度需進一步改善。
四是需要進一步強化整體協(xié)調功能，形成城管工作合力。城市管理缺乏整體設計，對城市部件和事件的管理還不到位，存在不少“真空地帶”；城市管理缺乏綜合研究，協(xié)調解決問題的力度不夠，工作合力沒有得以很好發(fā)揮。同時，大量流動人口（非常住居民）短期內難以適應現(xiàn)代城市生活對環(huán)境行為的約束，提高他們的環(huán)境意識、改變其生活方式、調整其社會行為，需要一個較長的過程。
以上問題，在一定程度上制約了城市的管理和發(fā)展，是亟待著手研究和解決的問題。
（三）充分認識我市城市管理工作的特點與規(guī)律把握規(guī)律，才能有的放矢，才能有預見性、前瞻性、針對性，實現(xiàn)科學發(fā)展。要牢牢把握城市管理工作的特點與規(guī)律，提高遵循規(guī)律的自覺性。多年來，我們立足寧波實際，在不斷探索和實踐的過程中，對城市管理工作的特點與規(guī)律有了進一步認識。
特點一，城市管理工作是城市核心競爭力的重要體現(xiàn)，提升品質、促進和諧是我們工作的根本任務。城市管理是城市發(fā)展的重要組成部分。良好的城市管理不僅可以增強市民的自信心、自豪感和歸屬感，而且可以增強城市的凝聚力、吸引力和輻射力，從而推動城市生產力水平的提高。要始終把有利于提高城市品位、改善人居環(huán)境，有利于我市文明城市的創(chuàng)建，有利于構建社會和諧作為城市管理的出發(fā)點和歸宿點，不斷加強城市管理，著力提升管理品質，努力促進社會和諧，切實讓人民群眾擁有良好的公共秩序環(huán)境，享受到城市管理帶來的更多實惠。
特點二，城市管理工作是一項基礎性的民生工程，服務社會、保障民生是我們工作的基本職責。涉及城管的民生問題是城市管理工作的熱點和焦點所在。要圍繞民生主題提高城市管理水平，將解決民生問題融入城市管理之中，以群眾滿意作為工作的檢驗標準，牢固樹立“城管無小事”、“城管無止境”的責任感、使命感，切實改善人民群眾的生產生活環(huán)境，保障和促進城市管理工作健康持續(xù)發(fā)展。
特點三，城市管理工作是政府部門的重要職能，依法行政、有序監(jiān)管是我們工作的基本要求。城管部門擁有人民賦予的公共權力，掌握和控制著城市大量的公共資源，在城市經濟社會發(fā)展過程中承擔著無可替代的重要職責。這就要求我們必須及時回應社會和民眾的要求，積極履行社會義務和職責，切實承擔行政、法律和道德責任，努力創(chuàng)造優(yōu)美城市環(huán)境，提供優(yōu)異公共服務，高標準做好城市管理各項工作。
特點四，城市管理工作是綜合性的系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調是我們工作的重要方法。城市管理不是單純的行政管理，而是科學決策的綜合體，是一個復雜的系統(tǒng)。在工作中，必須注重對人的統(tǒng)籌兼顧，照顧到不同利益群體的要求；注重部門之間的統(tǒng)籌兼顧，保持聯(lián)系加強溝通，保證工作開展順暢；注重工作上的統(tǒng)籌兼顧，以小成本取得大成效，實現(xiàn)管理效應最大化。
特點五，城市管理工作是一個永無止境的動態(tài)管理過程，把握規(guī)律、持續(xù)創(chuàng)新是我們工作的不竭動力。城市管理永無止境，不能松懈。要按照科學發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新城市管理新機制，提高科學管理新水平，增強城市管理的超前性。圍繞影響和制約城市管理工作的突出問題，加大研究力度，尋求解決辦法，創(chuàng)出經驗典型，使城市管理充滿生機和活力，從而不斷邁出新步伐，躍上新臺階。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，這里的“人”是指廣大人民群眾；這里的“本”，就是根本，就是最廣大人民群眾的根本利益。簡而言之，以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為根本。城市的主體是人。因此，堅持以人為本，既是城市管理的出發(fā)點，又是落腳點。城市管理要充分考慮廣大市民的需求，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的對城市管理工作的需求。
（一）樹立“人本導向”的現(xiàn)代城市管理理念。城市管理工作提供的是公共服務，服務的對象是人，以人為本是城市管理工作的核心要求，必須把這一理念融化到實踐中、落實到行動上。要以人的需求為導向，切實加強城市管理，不斷提高城市環(huán)境品位和居民生活質量。要堅持以人為本的原則，并將其體現(xiàn)在解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，體現(xiàn)在維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好群眾利益的政策措施上，體現(xiàn)在市政設施建設與管理的人文關懷上，體現(xiàn)在城管工作實踐中的親民作風便民舉措上，使人民群眾不僅能充分享受到城市管理所帶來的優(yōu)美環(huán)境和良好秩序，更重要的是使人的價值和尊嚴得到充分展現(xiàn)。同時，要從市民的公共利益出發(fā)，尊重廣大群眾的主體地位，建立健全城市管理社會參與機制，讓市民從決策、執(zhí)法、監(jiān)督全過程參與城市管理，最大限度地發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成政府辦事、百姓受益，互為促進、相輔相成的良性循環(huán)。
（二）樹立“標桿導向”的城市管理品質理念。城市管理沒有最好、只有更好。要拉高城市管理標桿，自我加壓、敢為人先，爭創(chuàng)一流、爭當龍頭。要以國內外先進城市為標桿，學習先進的城市管理經驗，加強城市管理研究，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐，進一步提升城市管理水平。堅持和諧文明的品質理念，切實完善基礎設施，著力解決民生問題，不斷創(chuàng)新體制機制，全面提高工作績效，努力為市民創(chuàng)造更加舒適、更加便捷、更加潔凈、更加優(yōu)美的工作生活環(huán)境。堅持精致有序的品質理念，注重景觀設計，力求精雕細琢，堅持潔化、序化、美化、亮化，精心打造城市風格，著力營造精致優(yōu)美、整潔有序的都市形象。堅持生態(tài)環(huán)保的品質理念，加強科學規(guī)劃，加快設施建設，節(jié)約資源能源，促進節(jié)能減排，著力打造天藍水清、地綠景美的生態(tài)環(huán)境。堅持文化特色的品質理念，傳承地域文化，拓展城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，體現(xiàn)人文關懷，努力使城市呈現(xiàn)出特色美、環(huán)境美、內涵美。
（三）樹立“績效導向”的城市管理責任理念。城市管理是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程。我們的工作就是憑借能力、經驗、智慧，憑借干勁、韌勁、鉆勁，去克服困難，解決那些妨礙我們實現(xiàn)目標的問題。要以解決實際問題、提升工作績效為導向，勇于破除舊思維的束縛，敢于打破條條框框，著力在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新上下功夫。要以體制創(chuàng)新樹績效，堅持向市場要活力，在城市管理中引入市場競爭，引導市政、環(huán)衛(wèi)、園林等行業(yè)走社會化、產業(yè)化和市場化的路子；要以機制創(chuàng)新樹績效，堅持向規(guī)范要效益，完善全方位監(jiān)督機制和社會激勵機制，建立健全規(guī)范、科學、可操作性的指標體系，提高城市管理科學化水平；要以手段創(chuàng)新樹績效，堅持向科技要效率，大力推廣應用先進的科學技術手段，推進城市管理信息化和數(shù)字化建設，提高快速反應能力，使城市管理水平有一個質的飛躍。
（四）樹立“公眾導向”的城市管理服務理念。服務是城市管理的靈魂。要堅持以公眾滿意為導向，把社會評價與群眾滿意作為第一標準，把解決問題、改善民生作為第一任務，切實完善設施建設，加強行業(yè)監(jiān)管，堅持依法行政，推進城市管理。要始終做到心里裝著群眾、真情服務群眾，執(zhí)著造福群眾，讓廣大市民感受到可信、可親、可愛的公眾形象。我們是城市公共秩序環(huán)境的管理者，要圍繞提高人民群眾生活品質，加快設施建設，加強養(yǎng)護管理，維護公共秩序，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、清新宜人的人居環(huán)境；我們是市政公用行業(yè)產品的供應者，要優(yōu)化公共服務，健全長效機制，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務全覆蓋、高水平、常態(tài)化；我們是與相對人平等溝通、相互尊重并提供優(yōu)質服務的執(zhí)法者，要積極構建和諧執(zhí)法新模式，經常開展換位思考，適時推出便民利民措施，努力構建互動平臺，樹立親民、愛民、為民的良好形象；我們是臵身于社會公眾評判的被監(jiān)督者，要按照權為民所用、利為民所謀的要求，加強教育，轉變觀念，提升素養(yǎng)，徹底消除以“管理者”自居和居高臨下的心理，增進與公眾的魚水之情，展現(xiàn)城市管理工作者的文明形象。
著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，是學習實踐活動的目標之一。體制機制的保障，是管長遠、管根本的保障。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須把建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制作為關鍵來抓。要切實結合城市管理工作實際，深入研究新情況、新問題、新特點，把握規(guī)律,對癥下藥，建立健全制度體系，努力形成長效機制，著力推進城市管理工作全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
（一）優(yōu)化環(huán)境服務均等，建立健全公共環(huán)境管理體制。城市環(huán)境建設的目標是滿足公眾對環(huán)境不斷增長的多樣化要求，提供安全、整潔、美觀、和諧、有序的公共環(huán)境，實現(xiàn)社會、環(huán)境與人的和諧發(fā)展。要突出環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持環(huán)境基礎設施優(yōu)先發(fā)展和適當超前建設，加快城鄉(xiāng)一體的基礎設施建設，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基礎設施和服務水平的差距。堅持以人為本，按照科學化、人性化的要求，科學規(guī)劃基礎設施建設，注重設施的便民利民和可持續(xù)性。當前，要加快城市主要道路改造和整修，加強橋梁維修和檢測，做好三江六岸等城市照明升級改造；加快建筑垃圾消納場地建設，做好餐廚垃圾收集處理和垃圾分類工作；推進南區(qū)污水處理廠二期工程建設，提高生活污水處理率；實施城區(qū)內河整治工程，恢復、完善和開發(fā)內河功能；加強重大供水工程建設，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化進程；加大園林綠化升級改造力度，營造高品質的城市綠色生活環(huán)境。
（二）打造品牌完善標準，建立健全公用行業(yè)服務體系。根據(jù)市政公用行業(yè)特點，整合各類管理資源，打造行業(yè)服務品牌，努力提供優(yōu)質、可靠、高效的基礎設施服務。探索富有特色的服務品牌，努力打造便捷化、親情化、特色化服務，增強品牌的親和力和感染力。進一步整合現(xiàn)有創(chuàng)建資源，著力打造城市供水、公交服務品牌。始終把提高服務水平作為品牌創(chuàng)建工作的立足點，用服務來實現(xiàn)品牌的價值，用服務質量來衡量品牌的創(chuàng)建成效。積極采用國內或國際的先進標準，以安全方便、迅速準點、舒適經濟為重點，改進市政公用行業(yè)的管理方法，細化公交、供水、燃氣等行業(yè)服務標準，提高規(guī)范化管理水平，增強公眾滿意度和社會美譽度。
（三）加強監(jiān)管排查隱患，建立健全安全生產監(jiān)管機制。加強對公共安全工作的組織指導，完善城區(qū)防汛、排澇、抗臺、抗旱、抗雪的應急指揮、保障和防范體系，落實市政基礎設施安全管理責任制，健全科學有效的隱患排查機制。目前，要重點抓好公共服務行業(yè)、各項工程建設和輕軌建設的安全生產，切實做好汛期和高溫季節(jié)的安全生產和勞動保護工作。要充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障公眾生命財產安全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處臵突發(fā)公共事件能力為重點，全面加強安全事故和突發(fā)事件的應急處臵能力建設，最大程度地減少突發(fā)公共安全事件及其造成的人員傷亡和危害，努力維護社會穩(wěn)定。
（四）注重研究提高效率，建立健全科技創(chuàng)新工作體制。加強對城市管理發(fā)展戰(zhàn)略和新形勢、新情況的研究，消化和吸收先進的管理經驗，積極吸納國內外先進技術，大膽應用和實踐，走可持續(xù)發(fā)展的道路。完善“數(shù)字城管”建設，構建網絡互聯(lián)、信息互通、資源共享的數(shù)字化城市管理網絡系統(tǒng)平臺，再造城市管理流程。全面推進市政公用行業(yè)的智能化管理和服務,建立健全覆蓋中心城區(qū)的城市基礎設施安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提升城市生活便捷度和管理工作效率，做到即時、準確、低耗、高效、安全和有序控制，實現(xiàn)政府、市場、社會力量的無縫銜接。
（五）依法行政整合資源，建立健全行政執(zhí)法工作體制。按照依法治市的要求，進一步建立健全城市管理的法規(guī)體系，使各項工作在法律框架下運行，得到法律的保障，受到法律的制約。加快法規(guī)修訂完善工作，確立以行業(yè)條例為基礎、以政府規(guī)章為補充、以配套政策為輔助的城市管理法規(guī)體系。做好公共信息、管理力量和體制機制等多種資源的整合工作，因勢利導，力爭工作效率最大化。健全網格式城市管理運行模式，加強網格員隊伍建設，加強各層面、區(qū)域、節(jié)點之間的管理，增強節(jié)點間的響應性和協(xié)同性，構筑面向城市整體利益和長遠利益的無縫隙城市管理組織網絡。完善城市管理協(xié)調運行機制，健全常設性綜合執(zhí)法平臺，加強執(zhí)法部門和管理部門之間的信息交流與工作溝通。進一步明確市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的關系，加強各縣（市）區(qū)城管局（城市管理行政執(zhí)法局）的管理和執(zhí)法職能，充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在城管工作中的作用。同時，以社區(qū)為基礎，完善城市管理網絡，增強社區(qū)參與城市管理的動力和活力。
（六）完善市場有序競爭，建立健全市場運行競爭機制。發(fā)揮市場配臵資源作用，采用公開、公正、公平的原則，實行市場化運作，讓社會資源得到有效配臵。按照建管分開、管養(yǎng)分離的思路，堅持存量合同化管理、增量市場化操作，積極穩(wěn)妥地推進市政維護、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化養(yǎng)護等市場化進程。積極引入市場競爭機制，通過招標方式，對市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經營性設施日常養(yǎng)護作業(yè)實行服務外包。加快建立市場化監(jiān)管機制，嘗試以契約約束代替行政管理，圍繞價格、服務、風險三個監(jiān)管環(huán)節(jié)，確立科學的監(jiān)管邊界、規(guī)則和程序，做到政府管制與市場競爭有機結合，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管和合同管理有效轉變，努力形成公用行業(yè)長效監(jiān)管機制。逐步引入社會合作機制，發(fā)揮城市管理研究中心的作用，加強城市管理中長期規(guī)劃和法規(guī)研究，充分利用社會智力資源，為政府決策提供可靠依據(jù)。
（七）明確責任履行職能，建立健全工作考核評價機制。建立健全主體明確、職責清楚、具體量化的崗位責任制，把職責明確到崗，堅持抓關鍵、抓細節(jié)、抓督辦、抓協(xié)調，加大責任追究力度，確保事事有人管、件件能落實。積極探索科學規(guī)范的績效評價體系和工作考核機制，充分發(fā)揮績效評價的激勵導向作用。進一步完善社會測評機制，確保市民群眾對城市管理工作的發(fā)言權。在此基礎上，健全督查機制，加強市級監(jiān)督檢查、工作指導和綜合考評，堅持點上督查與面上督查結合、領導督查與部門督查結合、定期督查與隨機抽查結合，把督促檢查工作貫穿于全過程，切實增強督查的針對性和實效性。
統(tǒng)籌兼顧是一個具有豐富實踐內涵的哲學命題，它深刻反映了科學發(fā)展觀所集中體現(xiàn)的馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論，是辯證唯物主義思想方法在現(xiàn)代化建設中的具體運用，是我們深刻領會和正確運用科學發(fā)展觀必須把握的精髓和關鍵。城市管理是一個復雜的系統(tǒng)，各方面工作既相互依存、相互促進，又相互制約。因此，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，注重整體規(guī)劃，用辯證的思維來認識、處理城市管理中的重大關系，切實抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，整體推進、重點突破，不斷提高城市管理整體發(fā)展水平。
（一）正確把握好城市規(guī)劃建設與城市管理的關系。正確認識城市規(guī)劃、建設與城市管理之間的關系是做好新時期城市管理工作的重要基礎。城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學論證、專家決策為前提，具有指導和規(guī)范城市建設的重要作用，是城市管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市建設是以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設工程對城市人居環(huán)境進行改造，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎性、階段性工作。城市規(guī)劃和建設最終是為了服務城市管理，服務市民。城市規(guī)劃、建設、管理三者之間不僅存在互動反饋機制，而且處在動態(tài)變化之中。應當注重城市規(guī)劃、建設與管理之間的互動，以科學發(fā)展觀為指導，加強城市管理，并站在城市公共產品最終提供者的角度，反溯整個公共產品的生產與管理過程，實現(xiàn)規(guī)劃、建設、運行一體化的全流程城市管理。
（二）正確把握好長效管理與突擊整治的關系。城市管理工作具有經常性、反復性特點，搞好城市管理必須實行長效管理。同時，城市管理突發(fā)性、隨機性特點又決定需要在長效管理基礎上輔之以集中突擊整治手段。長效管理和突擊整治緊密聯(lián)系、相互作用、缺一不可。長效管理是治本，突擊整治是治標；長效管理是標準化的管理，突擊整治是隨著季節(jié)、人為行為等因素的變化展開的突擊式、階段性整治；突擊整治是解決難點問題的有效手段，長效管理是避免反彈回潮、鞏固突擊整治成果的有力保證。在工作中，我們必須將突擊整治和長效管理有機結合，做到以長效管理為主、以突擊整治為輔，相互作用、互為補充，全面規(guī)劃、整體推進。要完善城市管理長效機制，重視法規(guī)建設、標準規(guī)范建設和質量監(jiān)督機制建設，把城市管理納入法制化、制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。尊重和掌握城市管理客觀規(guī)律，根據(jù)各項工作的時間節(jié)點和季節(jié)特點，及時調整工作重點，做到心中有數(shù)，手里有招，科學地統(tǒng)籌安排各項工作。
（三）正確把握好行業(yè)管理與市場運作的關系。行業(yè)管理具有法律強制性、專業(yè)性特點，是城市管理的主要形式。行業(yè)管理的重點是加強整體規(guī)劃，完善制度體系，規(guī)范服務標準，強化檢查監(jiān)督。要進一步轉變行業(yè)管理模式,從直接經營管理轉變?yōu)楹暧^管理,從管行業(yè)轉變?yōu)楣苁袌?從對企業(yè)負責轉變?yōu)閷娯撠?、對社會負責。在加強行業(yè)管理的同時，進一步深化市政公用事業(yè)改革，使城管系統(tǒng)各公用事業(yè)單位真正實現(xiàn)政事政企分開、管干管養(yǎng)分離，行政監(jiān)管職能進一步強化，市場運行機制基本建立，走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展軌道。要通過完善服務外包等措施，吸引社會企業(yè)參與市政、園林、環(huán)衛(wèi)設施等建設運營，從而降低成本，提高效率。
（四）正確把握好剛性執(zhí)法與柔性管理的關系。城管行政執(zhí)法工作直接面對的是繁雜的社會矛盾，是社會矛盾的綜合聚焦點。因此，要正確處理好剛性執(zhí)法與柔性管理的關系，既要滿足城市秩序的要求，更要滿足市民生活的需要；不僅要照顧少數(shù)弱勢群眾的個人利益，更要關注廣大人民群眾的公眾利益。要按照依法行政、依法管理的要求，轉變執(zhí)法理念，加快城管立法，加強制度建設，推動行政執(zhí)法工作從權力本位向責任本位轉變，從執(zhí)法管理型向執(zhí)法服務型轉變，從剛性執(zhí)法向剛柔相濟轉變，從事后執(zhí)法向前臵預防轉變。要在認真總結實踐經驗的基礎上，積極運用說服教育、指導獎勵、政策引導、行業(yè)自律、合同管理等方式，依靠街道、社區(qū)的支持，通過社會的廣泛參與實現(xiàn)執(zhí)法目的。在當前城管體制尚未理順、城管執(zhí)法頗有爭議的情況下，做到依法行政、依法辦事，切實加強隊伍建設，倡導文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法尤為重要。
（五）正確把握好城市管理與文明創(chuàng)建的關系。城市管理是城市物質文明和精神文明的統(tǒng)一體，是創(chuàng)建文明城市的突破口。在城市管理中要融入精神文明建設內涵，將其滲透到城市管理的各個環(huán)節(jié)。要以文明創(chuàng)建為契機，把城市管理的熱點、難點和薄弱點作為城市精神文明建設的重點，把文明創(chuàng)建作為實踐科學發(fā)展觀的一個載體、加強城市管理的一大抓手、提升市民素質的一條途徑、造福人民群眾的一件實事。要著眼于城市整體形象、整體水平和整體文明程度的提升，增強城市的凝聚力和美譽度。當前，我市正在朝全國文明城市“三連冠”的目標努力，并即將迎來首次公共文明指數(shù)測評。我們要對照公共文明指數(shù)測評標準，圍繞整治城鄉(xiāng)環(huán)境和維護公共秩序、優(yōu)質服務和規(guī)范服務、提升公共文明水平和市民文明素質、輿論宣傳和思想發(fā)動這四個環(huán)節(jié)，努力構建城市管理長效機制，完善整體推進、長效管理的創(chuàng)建格局，進一步鞏固文明創(chuàng)建成果。同時，完善城管義工組織建設，加大宣傳力度，通過全方位、多層次、立體化的宣傳，使廣大市民理解城市管理對于自己和他人生活的重要性，培養(yǎng)良好習慣，提高文明意識，進而自覺遵守城管法規(guī)，參與城市管理，形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的社會氛圍。
貫徹落實科學發(fā)展觀，關鍵在黨。黨員干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量。廣大黨員干部要牢記使命、刻苦學習，躬身實踐、求智于民，著力提升推動科學發(fā)展的能力和素質，切實增強落實科學發(fā)展觀的責任感、使命感和緊迫感，把科學發(fā)展觀作為政治信仰來追求，作為科學真理來堅持，作為行動指南來踐行，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風推進科學發(fā)展觀的貫徹落實。
（一）突出圍繞大局，提升統(tǒng)籌兼顧的能力。城市管理是領導藝術、決策藝術和管理藝術的綜合反映。要善于運用唯物辯證法認識和處理問題，堅持以寬廣的胸懷把握全局，審時度勢、與時俱進；以辯證的思維分析全局，順勢而為、因勢利導；以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧后、統(tǒng)籌安排。一要總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃。清醒認識城市管理工作在城市發(fā)展大局中的地位和作用，不為過去成績而自滿；清醒認識當前我們面臨的困難和挑戰(zhàn)，不為現(xiàn)有做法所束縛；清醒認識城市發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的階段性特征，不為傳統(tǒng)模式所局限。二要立足當前，著眼長遠。堅持實現(xiàn)階段性目標和促進可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一，把當前發(fā)展和長遠發(fā)展聯(lián)系起來，既立足當前，抓好眼前的各項具體工作；更著眼長遠，以戰(zhàn)略眼光，未雨綢繆，思考和研究事關城市管理長遠發(fā)展的深層次問題。三要全面推進，重點突破。把城市管理各項工作看做辯證統(tǒng)一的整體，正確處理中心與全面、重點與非重點的關系，注重加強薄弱環(huán)節(jié)，善于抓住和解決牽動全局的主要工作、事關長遠的重大問題，把工作的著力點真正放到解決制約城市管理科學發(fā)展的重要問題上。四要兼顧各方，綜合平衡。注重城市發(fā)展的協(xié)調性和穩(wěn)定性，堅持因地制宜、因人制宜、因時制宜，充分考慮不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同群體的利益要求，善于把握各方利益的結合點，使各個方面的利益需求和發(fā)展要求得到充分兼顧。
（二）樹立戰(zhàn)略思維，提升開拓創(chuàng)新的能力。各級領導干部戰(zhàn)略思維水平高不高，開拓創(chuàng)新能力強不強，關系到科學發(fā)展觀的貫徹落實，關系到城市管理工作的發(fā)展大局。要始終堅持勤奮學習、學以致用，努力學習掌握馬克思主義基本理論，學習掌握推進城市管理工作所需要的各種知識。通過學習，使自己站得高、看得遠、想得深，不斷提高想問題、辦事情、做工作的針對性、預見性和創(chuàng)造性，提升戰(zhàn)略思維水平，創(chuàng)造性地開展工作。當前，要切實摒棄等靠安排、觀望徘徊的依賴思想，做實敢為人先、開拓創(chuàng)新的具體工作；摒棄只求自保、本位主義的狹隘思想，做實顧全大局、整體推進的具體工作；摒棄自我欣賞、順其自然的自滿思想，做實謀求發(fā)展、全面進步的具體工作；摒棄求穩(wěn)怕亂、坐而論道的平庸思想，做實克難攻堅、奮發(fā)圖強的具體工作；摒棄作風飄浮、脫離群眾的官僚思想，做實以人為本、以民為先的具體工作；摒棄貪圖安逸、注重享受的頹廢思想，做實艱苦奮斗、廉潔自律的具體工作。
（三）完善組織考核，提升知人善任的能力。人才資源是科學發(fā)展的第一資源。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持黨管干部、黨管人才的原則，完善干部考核機制與辦法，建立促進科學發(fā)展的干部考核評價機制，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、人才輩出、充滿活力的生動局面。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人觀，遵循干部成長規(guī)律，提高干部培養(yǎng)選拔工作的科學水平。堅持重視基層、重在實踐的培養(yǎng)方針，有意識地安排年輕干部到情況復雜、條件艱苦的地方去磨煉，全面提高思想政治素質和業(yè)務處理水平，為城管事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的人才支持。堅持重點帶動、整體推進的工作方法，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，充分發(fā)揮人才在科學發(fā)展中的積極作用。
（四）注重工作實踐，提升處理問題的能力。找準問題靠智慧，解決問題靠能力。解決問題的能力是衡量黨員干部水平的一個重要標準。在具體工作中，我們應從實際出發(fā)，努力做到：一要前臵防范，增強預防意識。要加強調研，深入基層，深入一線，深入研究城市管理工作規(guī)律和了解市民需求意愿，切實增強對可能影響群眾生活問題的預判能力，把工作做在問題產生之前，努力把問題找深、找透、找準、找全。二要積極有為，增強主動意識。解決實際問題，不怕難，就怕拖，別把“小問題”拖成“大難題”。堅持群眾利益無小事，從小做起，從妥善解決發(fā)生在身邊、本部門內的小問題開始，善于見微知著，善于抓住重點和難點，按照輕重緩急逐步解決，從而取得事半功倍的效果，掌握工作的主動權。三要注重策略，增強共贏意識。解決問題靠的是法律、政策、策略的全面運用。要在依法解決的同時，善于統(tǒng)籌各方面利益關系，從共贏的角度去思考問題、提出措施，把握各方利益的結合點，抓住調動各方面積極性的切入點，實現(xiàn)集體利益與個人利益的統(tǒng)一，短期利益與長遠利益的統(tǒng)一。四要居安思危，增強憂患意識。要加強應急管理，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件的能力，切實做到準備在先、防患未然，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，能夠及時有效處臵。五要加強溝通，增強互動意識。善于溝通交流，引導輿論，積極應對互聯(lián)網時代的媒體。在加強自身門戶網站建設的同時，重視互聯(lián)網這一現(xiàn)代民意溝通交流平臺，及時了解群眾的要求和期盼，實現(xiàn)與社會公眾的良性互動，不斷改進工作方法，提升服務水平。
（五）加強黨性修養(yǎng)，提升廉潔自律的能力。黨性修養(yǎng)不僅關系黨員干部個人的品行和形象，而且關系黨在群眾中的威信和形象，直接影響科學發(fā)展觀的貫徹落實。要緊密聯(lián)系思想和工作實際，加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，不斷提升道德境界，努力使自己成為科學發(fā)展觀的模范實踐者。一是要正確對待事業(yè)。要有強烈的事業(yè)心，敢于面對挫折，敢于面對挑戰(zhàn)，敢于拋棄己利，立足本職崗位，靜下心來學本事，一心一意做事情，在干事創(chuàng)業(yè)的同時成就自己的事業(yè)，實現(xiàn)自身的人生價值。二是要正確對待工作。工作是事業(yè)的基礎，事業(yè)是工作的動力。要有干一行、愛一行、鉆一行的敬業(yè)精神，越是困難的時候越要履行好自己的崗位職責，越是面臨挑戰(zhàn)的時候越要兢兢業(yè)業(yè)做好自己的本職工作，越是形勢不利的時候越要提振做好工作的信心，努力把工作做細、做好、做到極至。三是要正確對待政績。正確的政績觀是貫徹落實科學發(fā)展觀的基礎和前提。堅持走科學發(fā)展之路，切實處理好數(shù)量和質量、顯績和潛績、近期效益和長遠效益、局部利益和全局利益的關系，多做利長遠、打基礎的事情，多出經得起人民、實踐和歷史檢驗的業(yè)績。四是要正確對待監(jiān)督。每一個領導干部，無論地位高低、資歷深淺，都要主動接受監(jiān)督。凡是要求別人自我監(jiān)督，首先自己要自醒自警；要求別人清正廉潔，首先自己要廉潔自律；要求別人學會拒絕，首先自己要做到拒絕。要切實堅定黨性，擺正心態(tài)，時刻保持清醒頭腦，增強自身的免疫力，經受住名與利的現(xiàn)實考驗。
同志們，思想決定行動，理念引導發(fā)展。學習實踐科學發(fā)展觀事關全局，責任重大，意義深遠。在今后工作中，我們要進一步深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略和“六大聯(lián)動、六大提升”、“保增促調”的總體部署，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的緊迫性和主動性，切實遵循發(fā)展規(guī)律，扎實推進城市管理，以更高的目標和要求，積極探索城市管理科學發(fā)展的新路子，著力打造公眾滿意的現(xiàn)代化大都市，為我市全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化做出應有的貢獻。
管理體制創(chuàng)新論文篇十八
主辦單位：中國管理現(xiàn)代化研究會政府戰(zhàn)略與公共政策研究專業(yè)委員會。
大學組員：張。
大學。
魯
大學。
張
大學。
熊
大學。
參賽隊伍介紹。
青島市人民政府辦公室。
青政辦字〔2016〕13號。
青島市人民政府辦公室。
關于青島市各區(qū)市城市管理機構調整、職能完善的實施意見。
各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府各部門，有關單位：
青島市城市管理模式存在多種形式，影響城市管理與執(zhí)法高效、高水平地進行。逐漸統(tǒng)一城市管理模式，有利于化解管理鴻溝，便于上下級以及同級交流，促進城市發(fā)展。為全面落實《中共中央國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，完善青島市的城市管理及城市執(zhí)法機制,提高管理效率，現(xiàn)提出如下實施意見。
青島市人民政府辦公室。
2016年10月25日。
關于青島市各區(qū)市城市管理機構調整、職能完善的實施意見。
為全面落實《中共中央國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，完善青島市的城市管理及城市執(zhí)法機制，提高管理效率，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、工作目標。
力爭到2020年，我市各區(qū)及縣級市城市管理模式達到統(tǒng)一模式：。
二、指導思想。
三、工作原則。
（一）（二）。
四、主要任務。
（一）著力構建高效城市管理體制。
1.合理界定各部門職能。……2.整合城市管理各項資源。……。
（二）著力構建市區(qū)聯(lián)動的城市管理機制。
五、保障措施。
（一）完善有關部門基本工作的交接。……。
青島市人民政府辦公室。
2016。
年10月25日。
摘要。
2015年12月20日，中央城市工作會議在北京召開。隨后，在2015年12月30日，正式發(fā)布了《中共中央國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》的重要文件。
關鍵詞：城市管理。
目錄。
（三）實地考察法..............................錯誤！未定義書簽。
（四）問卷調查法..............................錯誤！未定義書簽。
二、結果分析.......................................錯誤！未定義書簽。
（一）全國十九城市的城市管理模式..............錯誤！未定義書簽。
（二）青島市城市管理局模式....................錯誤！未定義書簽。
（三）青島市六區(qū)四市城市管理模式分析..........錯誤！未定義書簽。
（四）青島市區(qū)市城市管理四種模式比較分析......錯誤！未定義書簽。
三、討論..........................................錯誤！未定義書簽。
（一）全國代表性城市管理模式...................錯誤！未定義書簽。
（二）青島市城市管理局與各區(qū)市城市管理部門關系錯誤！未定義書簽。
（三）城市管理模式規(guī)范與體制改革..............錯誤！未定義書簽。
四、結論..........................................錯誤！未定義書簽。參考文獻............................................................8附件1青島市各區(qū)市城市管理模式調查問卷............錯誤！未定義書簽。附件2青島市城市管理局模式職能范圍................錯誤！未定義書簽。附件3青島市各區(qū)市城市管理模式職能范圍............錯誤！未定義書簽。
前言。
2015年12月20日，（一）。
（二）1、一、參考文獻。
附件：
管理體制創(chuàng)新論文篇一
論文提要：本文介紹了合并財務報表的概念和新會計準則下合并報表的合并范圍，分析新會計準則下合并財務報表的優(yōu)點，并提出解決措施和建議。
財政部于2月發(fā)布了《企業(yè)會計準則第33號——合并財務報表》(以下稱新準則)，該新準則已經在1月在上市公司正式實施。第33號準則全面推行后，將取代以《合并會計報表暫行規(guī)定》為主體構成的合并財務報表規(guī)范。
一、合并財務報表的概念及其分析。
《國際會計準則第27號——合并財務報表及對子公司投資的會計》(以下稱國際準則)認為，合并財務報表是指將企業(yè)集團視為單一企業(yè)編制的集團財務報表，合并財務報表應該包括由母公司控制的所有企業(yè)。我國新準則中的表述為：合并財務報表，是指反映母公司和其全部子公司形成的企業(yè)集團整體財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量的財務報表。母公司，是指有一個或一個以上子公司的企業(yè)。子公司，是指被母公司控制的企業(yè)。新準則強調控制，并且是被母公司控制的全部子公司，這與國際準則的表述基本趨同。
合并財務報表反映的是企業(yè)集團整體的財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量，反映的對象是通常由若干個法人(包括母公司和其全部子公司)組成的會計主體，是經濟意義上的主體，而不是法律意義上的主體。合并財務報表的編制者或者編制主體是母公司。合并財務報表以納入合并范圍的企業(yè)個別財務報表為基礎，根據(jù)其他有關資料，按照權益法調整對子公司的`長期股權投資后，抵消母公司與子公司、子公司相互之間發(fā)生的內部交易對合并財務報表的影響編制的。
合并財務報表能夠向財務報告的使用者提供反映企業(yè)集團整體財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量的會計信息，有助于財務報告的使用者做出經濟決策。合并財務報表有利于避免一些母公司利用控制關系，人為地粉飾財務報表情況的發(fā)生。
二、新準則下合并財務報表的合并范圍。
合并范圍是指納入合并財務報表的對象，主要明確哪些成員企業(yè)應包括在合并財務報表的編報范圍之內，哪些成員企業(yè)應排除在合并財務報表的編報范圍之外。正確界定合并范圍是編制合并財務報表的前提，而要界定合并范圍，必須首先明確界定合并范圍的標準，才能合理地規(guī)范企業(yè)的合并范圍，有效地防止母公司通過任意變更合并范圍來操縱利潤的行為，提高合并財務報表的可靠性和相關性，為企業(yè)集團的利益相關者提供高質量的信息。我們可以發(fā)現(xiàn)，新會計準則已經注意到合并財務報表范圍變動對于報表信息的影響，對報告期內子公司的添增、處置事項做出了具體規(guī)定。
新準則明確指出應以控制為標準來界定合并范圍，因此在具體實施新會計準則時應從定性標準和定量標準兩個方面判斷是否存在實質控制。
三、合并財務報表存在的問題與建議。
(一)復雜持股合并的問題。新會計準則規(guī)定，母公司直接或通過子公司間接擁有被投資單位半數(shù)以上的表決權表明母公司能夠控制被投資單位，應當將該被投資單位認定為子公司，納入合并財務報表的合并范圍。但由于新會計準則沒有就如何計算間接擁有比例的方法做出明確規(guī)定，選用的方法既可以依據(jù)加法原則也可以依據(jù)乘法原則，因而容易造成對于同一持股關系的合并業(yè)務會因不同會計人員的不同理解而做出不同的合并處理，得出不同的結論，從而導致最后提供的合并財務信息不一致。
實際上，由乘法原則得出的實際持股比例體現(xiàn)的是擁有子公司凈資產的比例，比加法原則的結果更為科學、合理，所以建議在編制合并財務報表時采用乘法原則來計算母公司對“間接擁有”的子公司的持股比例。但是，由于加法原則更能真實地反映實質性控制。因此，在確定是否納入合并范圍時建議采用加法原則計算母公司擁有被投資單位的表決權資本數(shù)。
(三)實質控制存在與否的判斷標準不明確。新會計準則只是規(guī)定合并財務報表的合并范圍應當以控制為基礎加以確定，并且列舉了母公司雖然擁有被投資單位半數(shù)或半數(shù)以下的表決權，卻仍應當將該被投資單位認定為子公司，從而納入合并財務報表合并范圍的四種情況。但是，新會計準則并未給出在會計實務中應如何判斷實質控制是否存在的標準。因此，建議完善準則中關于實質控制的判斷標準，以便更好地指導有關合并范圍的實務操作。
(四)完善“控制”的定義。新會計準則將控制定義為：一個企業(yè)能夠決定另一個企業(yè)的財務和經營政策，并能據(jù)以從另一個企業(yè)的經營活動中獲取利益的權力。為了更深刻地認識“控制”的內涵，建議借鑒美國會計準則中對于“控制”的有關規(guī)定，補充“主要受益方”原則，即“控制”不僅可以獲得利益，而且還可以限制自身的損失?！爸饕芤娣健痹瓌t是對“控制”概念的補充。主要受益方可能為向可變權益實體轉移資產的一方，也可能為設立可變權益實體的一方(即發(fā)起人)，或者是根據(jù)法律文件能夠替可變權益實體做出投資決策的一方等。如果主要受益方承擔了可變權益實體的多數(shù)風險或者損失，或者有權收取可變權益實體的多數(shù)剩余報酬，那么就應該要求主要受益方合并該可變權益實體。
(五)非營利性組織是否納入合并范圍。大多數(shù)國家會計準則規(guī)范的是營利性組織報表的合并范圍問題，而沒有涉及非營利性組織的合并范圍問題。但是，與美國等西方國家不同的是，我國目前實行的是社會主義市場經濟，公有制經濟居于主導地位，國有企業(yè)和集體企業(yè)占很大比重。在這種大環(huán)境下，公有制企業(yè)控制非營利性組織的背后往往有各級政府的操縱，這就使得非營利性組織與控制它的公有制企業(yè)的關系更加密切、更加復雜，很可能成為地方政府或公有制企業(yè)操縱利潤的工具。因此，有必要在合并財務報表準則中規(guī)范非營利性組織的合并問題，如果企業(yè)對非營利性組織的活動能夠實施有效的控制，或者非營利性組織的活動沒有受到法律的嚴格限制從事盈利活動，則應該納入合并范圍，并且在財務報表附注中進行嚴格的信息披露。
(六)提供分部報告。多元化經營的企業(yè)集團涉足不同的行業(yè)，跨越不同的地區(qū)，經營不同的產品，其不同行業(yè)、不同分部的盈利水平可能差距較大，面臨的風險類型和風險程度可能復雜多樣，潛在的成長機會也會有很大不同，而一張合并財務報表所提供的財務信息只是反映該企業(yè)集團生產經營情況的綜合信息，難以提供從事不同行業(yè)子公司經營狀況的信息，以致給財務分析和財務預測帶來許多困難。為了彌補這個缺陷，國際會計準則委員會和一些發(fā)達國家(如美國)都制定了分部報告準則。我國新頒布的《企業(yè)會計準則第35號——分部報告》首次對分部報告的有關問題進行系統(tǒng)地規(guī)范，這既適用了全球經濟一體化背景下企業(yè)多元化經營披露分類信息的需要，又實現(xiàn)了與國際會計準則的趨同。建議將分布報告所提供的信息作為合并財務報表的組成部分，與合并財務報表一起提供給報表使用者。對于多元化經營的企業(yè)或跨國公司，因為匯總合并的過程會掩蓋一些重要信息，以致合并財務報表有一定的局限性。提供分部報告可以使報表使用者清楚地了解企業(yè)集團下獨立法人實體各自的財務狀況和經營業(yè)績，揭示出一些業(yè)績欠佳的投資結果，提供分部信息還有利于評價企業(yè)集團的風險或預計它將來的收益和現(xiàn)金流量情況。
管理體制創(chuàng)新論文篇二
在新時代的發(fā)展中，確保黨校行政管理工作的順利進行具有重要意義。黨校正在不斷創(chuàng)新管理思維，從過去的跨越式發(fā)展逐漸轉向可持續(xù)發(fā)展，這就需要黨校建立更規(guī)范的行政管理體制，合理使用行政管理資源，優(yōu)化行政管理工作，提高行政效率。
(一)管理理念較為傳統(tǒng)。
黨校行政管理理念相對傳統(tǒng)，這主要體現(xiàn)在行政管理的必要性上，在改革中利用傳統(tǒng)思維方式，很難給予行政管理體制改革足夠高的關注度，導致管理體制的靈活性不足，缺乏對新理念、新知識的應用，不僅難以完成黨?？蒲信c教學任務，還很難提升行政管理工作效率。
(二)部門之間配合不夠。
視完成自己的職責，引發(fā)責任不清的問題，各部門之間經常相互推卸責任，影響黨校行政管理工作成效。
現(xiàn)階段，網絡信息技術是學校日常辦公不可或缺的助手，行政管理工作也邁向無紙化、信息化，但滴水穿石并非一日之功，黨校傳統(tǒng)的'行政管理體制運行時間較長，行政管理者缺乏競爭意識，忽視學習先進的知識與技術，沒能及時掌握信息化技能，加上行政管理中存在陳舊工作方式，導致現(xiàn)代化的技術與設施設備在黨校行政管理體制改革中還面臨被動化、簡單化的問題，很多設施設備只發(fā)揮簡單的收發(fā)郵件功能，辦公自動化依舊是空架子，使用資源的情況不理想，引發(fā)嚴重的浪費問題。
(一)轉變原有的管理理念，提高工作效率。
在新時代里，黨校應全方位推進行政管理體制改革，積極轉變原有的管理理念，致力于提高行政管理工作效率。一方面，黨校行政管理者應重視滿足黨的建設需求，因為新時代對黨的建設需求更科學，且黨校是黨工作的關鍵，是增強黨的建設的主要元素；另一方面，堅持黨最根本的要求，在黨校行政管理體制改革中始終貫徹黨的精神，提高黨的內部創(chuàng)建。在行政管理工作中，黨校必須轉變傳統(tǒng)理念，正確樹立效率思想，抓住重點內容把工作落到實處，提高行政管理效率[2]。黨校的行政管理者務必要形成良好價值觀，堅持以學員為主，以教師與科研人員為主，把為學員、教師與科研人員提供服務作為黨校行政管理的宗旨與核心，將服務與奉獻作為黨校行政管理的基本標準，如此才能發(fā)揮出行政管理者的才能，體現(xiàn)黨校每一位行政管理者的價值。行政管理者還應及時改變陳舊理念，積極討論教育教學思想，用新的市場化、科學化、全球化、民主化的行政理念用心開展黨校行政管理工作，真正提升黨校行政管理效率。
(二)協(xié)調各部門的工作，強化溝通與配合。
黨校行政管理部門應有一個公開、公平、民主的大環(huán)境，遵守公平、公開、民主的原則完善建立黨校行政管理部門之間、人與人之間的協(xié)調與溝通機制，采取工作通報以及年終總結等方式及時在各部門溝通，提高黨校政務信息透明度，促使黨校在信息流通上達到暢通無阻的狀態(tài)，執(zhí)行各部門的行政互動、信息溝通與及時反饋機制，處理好黨校上下、黨校內外與各個黨校的多部門關系，勤加溝通，真正使黨校的多項政令能在最短時間里用最快的方式到達各個部門，促使黨校內部的多種信息用最快的方式在第一時間傳遞給決策層，促使黨校決策層能在最短時間里做出正確的決策，確保決策的質量與水平，在各部門之間順利推進行政管理體制改革。各個黨校的行政管理者也應加強溝通，處理好黨校上下級、黨校多個部門在某種程度上的聯(lián)系，為黨校行政管理體制改革的深化創(chuàng)造優(yōu)良氛圍與環(huán)境，促使整個黨校做好行政管理工作，促進行政管理工作效率的提高，為黨校提供優(yōu)良的教學與科研基礎條件。
(三)加強信息化建設，提高行政管理水平。
在當今的網絡信息時代，黨校行政管理者應加深對信息資源的開發(fā)與利用，加強行政管理信息化建設[3]。黨校應依據(jù)一數(shù)一源的基本原則，聯(lián)系黨校行政管理體制改革實際，完善建立數(shù)據(jù)質量的責任制度、監(jiān)督檢查制度，確保數(shù)據(jù)的準確、及時與完整，促使局部基礎業(yè)務數(shù)據(jù)能快速轉化成全業(yè)務、全系統(tǒng)的共用與共享信息資源，同時提高對黨校電子設施設備的利用率。黨校要注重開發(fā)和利用信息資源，將其作為戰(zhàn)略資源利用好，有效開展各項行政管理業(yè)務，同時深化聯(lián)網應用，實現(xiàn)不同層級、不同業(yè)務之間的協(xié)同與配合，依據(jù)黨校管理的難點熱點問題積極探索建立數(shù)據(jù)分析模型，并定期報告，更好地服務于黨校領導決策，提高行政管理水平。
三、結語。
行政管理不僅是黨校的基礎工作，也是組成黨校管理工作的重要部分，有助于黨校的正常運轉，對教育教學具有至關重要的作用。在實踐中，黨校行政管理者必須適應新時代的挑戰(zhàn)及黨校發(fā)展需要，理清行政管理體制改革難點，針對性地推進行政管理改革，在轉變原有管理理念的同時協(xié)調各部門工作，加強行政管理信息化建設，提高黨校行政管理效率與水平。
參考文獻：
[2]葛進.試析現(xiàn)階段黨校行政管理實踐中存在的問題及解決措施[j].赤子:上中旬,(15):8.
管理體制創(chuàng)新論文篇三
摘要：高校的行政管理是高校為了實現(xiàn)教育工作目標，依照一定的規(guī)章和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領和引導師生和員工，有效的完成學校工作任務，實現(xiàn)預定目標的組織活動。它是一個學校辦學效率的重要標志，其管理水平的高低已成為衡量學校競爭力的一個重要標準。針對目前高校行政管理中出現(xiàn)的諸多問題，當前要大力推進高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。
關鍵詞：高校;行政管理;改革;創(chuàng)新;對策。
高校管理包括教學管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整個高校管理中起著承上啟下的作用。高校的行政管理是相對于高校教育、科研活動而言的輔助性的但卻必不可少的一項活動。高等學校的行政管理，是高等學校為了實現(xiàn)學校教育工作的目標，依靠一定的機構和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領和引導師生員工充分利用各種資源，有效地完成學校工作任務，實現(xiàn)預定目標的組織活動。相對于從事教學和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學、科研活動的相關行政機關，其成員是各級各類機構的管理者和執(zhí)行者。目前我國高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機構膨脹，人員臃腫;部門間缺乏密切配合;行政管理人員服務意識不到位;缺乏開拓進取精神;行政權利擠占學術權利等等。鑒于此，筆者認為，當前要大力推進高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。
1以“三個代表”重要思想為指導，強化“以德行政”
“三個代表”重要思想是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，堅持以德行政，對實踐“三個代表”具有非常重要的意義。其一，高校的行政管理做到堅持以德行政，可以強化高校民意識，使學校的行政管理以教師、職工、學生等的意志為核心，可以理順領導者與被領導者、管理者與被管理者之間的關系，以實行科學管理，不斷提高效率，促進學校發(fā)展。其二，以德行政包括“行德政”和“施德數(shù)”兩個方面“。行德政”是社會主義國家管理中公仆要求的體現(xiàn)。它要求管理要全心全意為人民服務，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領導干部、機關工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質，而且還要有較強的行政竹理能力和較高的科學文化水平。要善于、熟練地運用現(xiàn)代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實踐中貫徹全心全意為人民服務的宗旨，才能正確地履行職責，完成好管理任務“。施德教”是用新型的社會主義道德觀、價值觀和人生觀教育全體社會成員，提高全社會的道德素質和文化水平。因此，在“施德教”過程中，要把對教師、職工、學生的道德教育放在首位，要充分發(fā)揮共產黨員先進性的作用，以先進性帶動廣泛性，又通過廣泛性進一步推動先進性，使高校的整個行政管理工作不斷推向新境界。
2高校行政管理改革與創(chuàng)新要有利于營造和諧高校。
社會主義和諧社會與高校和諧校園是整體與部分的關系。和諧社會的構建離不開和諧高校的發(fā)展，構建和諧高校也是維護高校穩(wěn)定的必要舉措。高校是社會的一面鏡子，在經濟全球化社會轉型時期，高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：社會的貧富差距拉大反映到高校使得學生之間的貧富差距的擴大，給貧困生帶來巨大的心理落差，使部分學生形成自卑、自暴或反叛的復雜心理;隨著招生人數(shù)的擴大和就業(yè)制度的改革，一部分學生畢業(yè)等于失業(yè)或就業(yè)質量不高，加劇了大學生的就業(yè)壓力，為高校的穩(wěn)定增添了新的變數(shù);各種思想文化相互激蕩，學生必然受到各種思想觀念的影響，思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強。高校要穩(wěn)定，必須正確應對這些矛盾和問題，有效化解風險，協(xié)調各方面的利益關系，大力促進校園和諧。
管理體制創(chuàng)新論文篇四
促進文物博物館管理體制的創(chuàng)新性發(fā)展，能夠為社會流散文物保護管理體制提供一定基礎。在管理體制執(zhí)行模式下，文物將直接保存到國家博物館中，從而解決了文物的安全問題。我國博物館在對一些文物管理期間，對一些出土文物進行了特殊管理，存在的一些非法文物收藏現(xiàn)象沒有追究，并使文物收藏者與博物館之間簽訂了相關合同，從而為文物的積極管理提供有效保障。
（二）促進博物館管理的創(chuàng)新性。
博物館管理本身就是一種創(chuàng)新，在進行博物館的管理中主要采用的方法是分館制與集團化管理模式。在進行國家博物館管理的時候前期的管理關系需要有其重視。為了提升小型博物館的管理水平，內部的工作人員還要定期或不定期的到大型博物館中去學習，并根據(jù)自身的實際發(fā)展情況適當調整，以促進自身管理的專業(yè)性。
二、文物博物館管理體制存在的問題及發(fā)展現(xiàn)狀。
隨著近些年旅游業(yè)的發(fā)展，及文物保護意識的不斷提高，文物博物館管理體制也在不斷發(fā)展進步，但在發(fā)展的過程之中仍然存在著相應的一些問題。其實國家對于文物博物館的管理體制的相關法律法規(guī)是切實存在的，但是管理界限及管理行為較為模糊，沒能針對不同情況的博物館設立一個較為統(tǒng)一的標準法規(guī)去進行管理。所以在文物管理這一方面其管理體系制度不完善也是目前文物博物館管理體制中存在的一項重要問題。除此之外，目前文物博物館其文物收藏量普遍呈現(xiàn)較少的這一現(xiàn)象，往往文物總體價值較低。這些問題都是目前文物博物館管理體制進行創(chuàng)新的重要障礙。
（一）加大對技術創(chuàng)新的投入。
技術創(chuàng)新是博物館管理體制創(chuàng)新的核心部分。博物館管理技術的提升，通過相應的技術改造革新，以往博物館人山人海的場景將有所緩解。依托互聯(lián)網搭建的虛擬化博物館，可以實現(xiàn)產品的在線收藏。人們通過手機、平板電腦等移動終端登錄博物館網站，隨時隨地參觀博物館。還可以在參觀時掃描展品的'二維碼，對展品細節(jié)進行仔細觀摩。
（二）管理有法可依。
《中華人民共和國文物保護法》對博物館文博管理事業(yè)單位管理提出了相應規(guī)定，在相關的辦法中，對保護文物提供了法律依據(jù)。管理有法可依是全國博物館界盼望已久的事情，《中華人民共和國文物保護法》的頒布，標志著我國博物館事業(yè)在法制化的進程上邁入了一個新的歷史階段，同時也為博物館的發(fā)展提供了新的動力。我們要以此為契機，進一步激發(fā)博物館的發(fā)展活力，繼續(xù)深化博物館免費開放，推動博物館公共服務均等化，營造公平的發(fā)展環(huán)境，促進各級各類博物館多元化發(fā)展。
（三）加大政府資金投入。
政府的資金投入，在文物博物館管理中起著杠桿作用。政府資金的注入，為促進和加強財政投放物質文化遺產的資金管理，提高了資金使用效率，改善了文物博物館發(fā)展環(huán)境，提高了文物博物館的綜合實力。通過第一次全國可移動文物普查和第三次全國不可移動文物普查，基本摸清了我國文物資源的狀況，對歷史文物、古跡的保護逐漸制度化、明晰化。保護故宮、八達嶺長城、頤和園等文物的工程正在緊鑼密鼓地進行中。對革命老區(qū)的文物保護力度也在逐步增強，從延安舊址到烈士陵園的修建，對文物保護的修繕和展示，也在一定程度上促進了當?shù)亟洕陌l(fā)展。
（四）利用科學技術保障藏品安全。
針對博物館館藏文物進行科學養(yǎng)護，博物館各類藏品中如紡織品、書畫紙張、毛皮等其他纖維制品保管相對困難，他們對環(huán)境的濕度、光照以及空氣等有著嚴格的要求。為了延長藏品收藏的壽命，博物館應當及時做好環(huán)境濕度以及各項環(huán)境指標的控制。例如絲織品的保管，為了防止藏品退色，藏品保存環(huán)境應當在庫房陰面，避免自然光的垂直照射。保持環(huán)境適宜的自然溫度和濕度，以防絲織品的曲卷、脆裂等。還有其他科研、經濟與藝術價值較高的玉器、陶器、銅鐵器等的考古發(fā)掘品，應當配置專門的囊匣，防止震碎損壞。隨著我國現(xiàn)代化水平的提高，發(fā)達的科技技術有利于改善博物館館藏文物的環(huán)境，讓科學技術投入到文物保管中來。在館藏藏品的安全管理中，也可以慢慢引進機械、電子、計算機等多方面的先進技術對文物進行修繕保管，在文物動態(tài)移動甚至運輸過程中利用科學技術的定位跟蹤，防止移動途中遺失損毀等突發(fā)狀況。
總之，隨著博物館的開放和博物館文物文化產品的開發(fā)，文物博物館的管理體制創(chuàng)新迫在眉睫，需要重點加強對其的研究。
管理體制創(chuàng)新論文篇五
企業(yè)會計管理體制的基本研究干預對象主要以會計行業(yè)行為規(guī)范、制度等規(guī)范性內容為主，即在遵循會計體系制度的要求下完成有關會計行業(yè)的經濟介入組織活動，包括基礎會計實務處理、會計內部控制監(jiān)督組織活動、會計職業(yè)能力強化等工作內容的體系管理制度.此外，會計管理體制在宏觀意義上也屬于一個國家或地方區(qū)域內對經濟環(huán)境有關組織內容做出的判斷與選擇，以此才能彰顯會計管理體制下諸多管理實踐行為的動態(tài)管理特性，為企業(yè)及社會經濟組織產業(yè)發(fā)展提供重要促進作用.
市場經濟深化改革作用十分明顯，現(xiàn)代企業(yè)在激烈的投資經營市場環(huán)境中求得生存與發(fā)展，就愈發(fā)重視與企業(yè)財政工作密切相關的會計管理工作.但會計管理體制受到傳統(tǒng)經濟體制的影響，企業(yè)管理組織結構下的權屬劃分混亂、會計監(jiān)督不力、會計舞弊行為等問題的治理整改也至關重要.而分析其原因可以歸結到內因、外因兩方面，具體為：
1.1內因。
考慮到企業(yè)管理治理結構框架因素，其管理內部原因主要體現(xiàn)在三權分離方面，即法人相關經營權、所有權、以及企業(yè)股權的分離問題.然而，當前的三權分離局面也正是基于過去的兩權分離過渡而來，所以不少企業(yè)內部治理管理權屬劃分混亂，經營者權利也難以切實得到保障；不過，強調企業(yè)實物資產及價值資產的執(zhí)行分離，能夠保全企業(yè)法人有關財產完整性，且也利于各級股東的合法權益保障，而這就需要不斷創(chuàng)新管理體制，也此才能促進企業(yè)實現(xiàn)資本社會化的穩(wěn)定發(fā)展.
1.2外因。
從外因角度出發(fā)，為了進一步創(chuàng)新及完善會計管理體制的另一重目的也在于有效實現(xiàn)會計實體的組織管理.一來當前會計實務工作者經常出現(xiàn)行為舞弊，極易受到上級領導的授意與自身利益所得的驅使；二是國有資產流失問題目前十分嚴峻，基于會計管理體制下的監(jiān)督執(zhí)行不力、審計控制不嚴，為不法分子提供了可趁之機；三是會計工作者群體職業(yè)判斷能力水平差異明顯，不可能完全避免財務收支混亂事件發(fā)生，雖然在現(xiàn)行《會計法》中對會計內部控制監(jiān)督及核算進行了內容明確，但會計個人的權、責、益體現(xiàn)也與企業(yè)的整體經營效益掛鉤，會一定程度上受到企業(yè)有關領導的制約，故而自我監(jiān)督管理職能大打折扣；四是會計主體與資本市場銜接連貫性較差，即會計規(guī)范與有關證券市場規(guī)范要求等依然存在巨大差距.
管理體制創(chuàng)新論文篇六
摘要：本文分析了農村社會管理體制創(chuàng)新的重要性，指出當前農村社會管理存在的問題，并提出了創(chuàng)新農村社會管理體制的具體策略。
1、社會進步的客觀要求。
胡錦濤同志指出：加強和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推進黨和國家事業(yè)的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。從社會發(fā)展和管理轉變的長遠趨勢來看，社會自主性在不斷加強，社會管理方面呈現(xiàn)出社會化的趨勢。這一趨勢就需要繼續(xù)創(chuàng)新當前的農村社會管理體制，進一步加強對農村社會事務的管理。
2、建設社會主義新農村的根本要求。
社會主義新農村建設是長期系統(tǒng)性的工程，只有不斷加強農村社會管理體制方面的創(chuàng)新，進一步完善黨對農村各項工作的領導，實現(xiàn)社會主義新農村建設的偉大目標。
3、社會主義市場經濟發(fā)展的必然要求。
在當前的市場經濟社會當中，所有的個體都需要依托社會才能存在，這需要政府職能從政治統(tǒng)治職能的角色轉向全面社會管理角色當中來。
1、農村社會非正式組織相對較少。
當前農村的社會組織方面，大多數(shù)農村都有社會基層管理組織，比如醫(yī)療衛(wèi)生機構、紅白理事會、婦女組織等相關組織，但是文化娛樂組織、治安巡邏隊等相關非正式組織卻比較少。
2、社會事務單方面處理。
農村社會事務處理上，雖然村民和村干部能正確反映出婚姻關系、家庭關系和鄰里關系等較為和諧，但出現(xiàn)問題之后，多數(shù)人一般是采用非正式方式進行解決，有的甚至出現(xiàn)沒有解決的途徑；另外，農村教育事業(yè)得到了發(fā)展，但當前文體方面的活動還是比較少，還存在村民自發(fā)組織狀態(tài)。
當前農村將經濟發(fā)展當成是頭等重要的大事來抓，認為農村管理體制是表面上的東西，不如直接經濟效益，更能體現(xiàn)出村干部的政績。在這種潛意識的支配下，農村社會管理體制的創(chuàng)新被擱置在了一邊。
管理體制創(chuàng)新論文篇七
素質教育的核心是在于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和實踐能力,應使課堂教學內容具有實踐性,以培養(yǎng)學生的實踐能力。我們知道觀念是行動的靈魂,教育觀念對教學起著指導和統(tǒng)帥作用,新課程標準的實施對提高學生素質有重大作用,對培養(yǎng)學生成為真正意義的學習主體,發(fā)揮著重要作用。
一、營造寬松愉悅的教育氛圍。
心理專家指出,緊張的學習氣氛,制約著人們智慧的潛能的發(fā)揮,而寬松的民主學習氣環(huán)境,可以誘發(fā)學生創(chuàng)新的潛能的萌動。因此,在教學過程中,允許學生議論,相互交流,爭議辯論,鼓勵學生暢所欲言,發(fā)表不同的見解。鼓勵學生大膽探索,標新立異,給學生創(chuàng)造一個思維的環(huán)境,以鼓勵的手段,去引發(fā)學生的創(chuàng)新思維,及時捕捉學生的智慧靈感,對學生在學習敢于創(chuàng)新的行為,加以表揚肯定,能使用權學生的潛力得到發(fā)揮,使學生養(yǎng)成敢于探索,敢于開拓,敢為天下先的求新精神。另外,教師還應關懷、尊重、信任理解和熱愛每一個學生,要全心全意地和學生交朋友,使這種新型師生關系成為一種友好的合作關系,從而形成有利于師生間的思想交流、情感溝通、人格互補新型合作關系,成為學生真正的朋友。這種良好的師生關系,不僅使學生具有一個寬松的學習環(huán)境,而且能夠激發(fā)學生的創(chuàng)新欲望,讓學生親其師而信其道,想學,樂學,創(chuàng)造性地學習。學生的創(chuàng)造性調動起來了,學生價值得到了體現(xiàn),就能最大限度調動他們的積極性,教育的最終目標才能得以實現(xiàn)。
二、建立各種學習合作小組,讓學生能創(chuàng)新。
許多有成就和作出重大貢獻的人物處了自己的勤奮努力外,更重要的因素是合作學習,善于討論,通過和別人的交流探討增長了自己的見識,豐富了自己思想,拓寬了自己的視野。現(xiàn)在的社會是個飛速發(fā)展的社會,靠單個人的能力,總是有限的。課堂教學中采用小組討論的方法,不失為一種好方法。學習小組可由不同性別,不同成績,不同能力的學生組成?？梢允峭?也可以是前后四個同學,也可以隨機交換位置。教師起好引導作用,充當好管理者,咨詢者,顧問等多種角色。教學中,學生根據(jù)教師提供的系統(tǒng)材料和問題展開研討交流,各種各樣的學生的自覺性,主動性都提高了,群體之間互補作用可以得到了充分的發(fā)揮,學生的合作能力,思維能力,特別是創(chuàng)新能力可以得到發(fā)展。
三、鼓勵學生質疑問難,讓學生學會創(chuàng)新。
學問學問學著問著,在學習過程中能夠提出問題,這說明學生是在思考,在不斷進步,其實我們不用怕學生給我們過不去,提出問題作為教師我們有解決不了,這很正常我們不要為了所謂一點尊嚴而抹殺學生的積極性和創(chuàng)造性。布魯納認為:最精湛的教學藝術,遵循的最高準則,就是學生自己提出問題,改變學生的學習方式。教師要為學生創(chuàng)設提問的空間和氛圍,變學生做答為集體研討后予以歸納。要讓學生親自參與收集,分析信息,觀察、發(fā)現(xiàn)和提出問題,并以主動的態(tài)度投入到學習中。在這個過程中,學生是內因,教師和教材是外因,教師就是要通過各種渠道,采用種種方法,通過外因促使內因的轉化,發(fā)揮他們自身的主動性達到學生自己教自己。質疑是思維的導火線,是學習的內驅力,使學生的求知欲,由潛伏狀態(tài)轉入活躍狀態(tài)重要措施。質疑問題是探求知識、發(fā)現(xiàn)問題的開始。在教學中,教師要從學生好奇、好問、求知欲旺盛等特點出發(fā),引導學生思考問題敢于提出問題,為學生創(chuàng)造良好的提問題氛圍,交給學生提問題的方法。鼓勵學生多角度思考問題,學會通過現(xiàn)象看本質,學會利用條件,自覺解決問題,遇到問題要多問幾個為什么,能用自己的語言自己的感受去體驗問問題帶來的.歡樂,著力提高其成就感,真正學會快樂學習,快樂生活,快樂思考,快樂應用。
四、在活動中提高創(chuàng)新意識,培養(yǎng)創(chuàng)新精神。
創(chuàng)新是一個民族進步和發(fā)展的靈魂,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識,是教師教學活動和教學過程中一直貫穿的主線。新教材貼近生活,貼近實際,貼近學生。教學過程要緊密聯(lián)系社會實際和學生實際,加強針對性,實效性和時代感,講究效果,防止空洞說教。教學方法應體現(xiàn)以教師為主導,學生為主體,注重因材施教。要從學生的實際出發(fā),運用學生需要掌握的我國建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化和社會主義和諧社會的基本內容中分析社會現(xiàn)象,使學生在學習和運用知識過程中,消化知識,培養(yǎng)能力,形成良好的行為習慣;根據(jù)學生的認知規(guī)律,針對教學內容,通過學生的操作將課本的知識變成具體現(xiàn)實的問題。如在講到基層民主政治的內容時,針對聽證會這部分內容,我讓學生自己模擬操作。中學生中帶手機很普遍,已經影響到了上課,學校發(fā)了通知要求學生禁帶手機,通知下發(fā)后,效果并不怎么好,學了民主政治這部分內容后,我就讓學生自己搞個聽證會。學生根據(jù)所學的知識進行了精心的組織,開始發(fā)海報,邀請學校領導參與,同時聯(lián)系學生家長代表,并請了校報記者,選出了學生代表,由思想活躍的幾名同學組織,聽證會就這個問題進行了近二節(jié)課的討論。整個過程搞得組織得很好,學生的創(chuàng)造力和認識讓我們感到驚嘆,學生不僅學將課本的知識加以靈活運用,思想認識也在活動中得到了提高,真正實現(xiàn)了政治課教學的目的,整個組織活動中顯示了學生創(chuàng)新意識動手能力。教學方法的多樣性和靈活性大大推動了學生能力的提高。
總之,政治課教學是個創(chuàng)新的過程,也是個不斷實踐的過程,作為中學教師,要適應新課改的要求,為社會培養(yǎng)出更多開拓創(chuàng)新精神的社會主義建設者,就需要我們立足實際,注重效果,不斷培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識。
管理體制創(chuàng)新論文篇八
摘要：行政管理是高校為了實現(xiàn)教育工作目標，依照一定的規(guī)章和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領和引導師生和員工，有效的完成學校工作任務，實現(xiàn)預定目標的組織活動。它是一個學校辦學效率的重要標志，其管理水平的高低已成為衡量學校競爭力的一個重要標準。針對目前高校行政管理中出現(xiàn)的諸多問題，當前要大力推進高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。
關鍵詞：高校；行政管理；改革；創(chuàng)新；對策。
學校工作任務，實現(xiàn)預定目標的組織活動。相對于從事教學和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學、科研活動的相關行政機關，其成員是各級各類機構的管理者和執(zhí)行者。目前我國高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機構膨脹，人員臃腫；部門間缺乏密切配合；行政管理人員服務意識不到位；缺乏開拓進取精神；行政權利擠占學術權利等等。鑒于此，筆者認為，當前要大力推進高校行政管理體高校管理包括教學管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整個高校管理中起著承上啟下的作用。高校的行政管理是相對于高校教育、科研活動而言的輔助性的但卻必不可少的一項活動。高等學校的行政管理，是高等學校為了實現(xiàn)學校教育工作的目標，依靠一定的機構和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領和引導師生員工充分利用各種資源，有效地完成制的改革與創(chuàng)新。
一、以“三個代表”重要思想為指導，強化“以德行政”
“三個代表”重要思想是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，堅持以德行政，對實踐“三個代表”具有非常重要的意義。其一，高校的行政管理做到堅持以德行政，可以強化高校民意識，使學校的行政管理以教師、職工、學生等的意志為核心，可以理順領導者與被領導者、管理者與被管理者之間的關系，以實行科學管理，不斷提高效率，促進學校發(fā)展。其二，以德行政包括“行德政”和“施德教”兩個方面。“行德政”是社會主義國家管理中公仆要求的體現(xiàn)。它要求管理要全心全意為人民服務，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領導干部、機關工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質，而且還要有較強的行政竹理能力和較高的科學文化水平。要善于、熟練地運用現(xiàn)代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實踐中貫徹全心全意為人民服務的宗旨，才能正確地履行職責，完成好管理任務?！笆┑陆獭笔怯眯滦偷纳鐣髁x道德觀、價值觀和人生觀教育全體社會成員，提高全社會的道德素質和文化水平。因此，在“施德教”過程中，要把對教師、職工、學生的道德教育放在首位，要充分發(fā)揮共產黨員先進性的作用，以先進性帶動廣泛性，又通過廣泛性進一步推動先進性，使高校的整個行政管理工作不斷推向新境界。
二、高校行政管理改革與創(chuàng)新要有利于營造和諧高校。
社會主義和諧社會與高校和諧校園是整體與部分的關系。和諧社會的構建離不開和諧高校的發(fā)展，構建和諧高校也是維護高校穩(wěn)定的必要舉措。高校是社會的一面鏡子，在經濟全球化社會轉型時期，高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：社會的貧富差距拉大反映到高校使得學生之間的貧富差距的擴大，給貧困生帶來巨大的心理落差，使部分學生形成自卑、自暴或反叛的復雜心理；隨著招生人數(shù)的擴大和就業(yè)制度的改革，一部分學生畢業(yè)等于失業(yè)或就業(yè)質量不高，加劇了大學生的就業(yè)壓力，為高校的穩(wěn)定增添了新的變數(shù)；各種思想文化相互激蕩，學生必然受到各種思想觀念的影響，思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強。高校要穩(wěn)定，必須正確應對這些矛盾和問題，有效化解風險，協(xié)調各方面的利益關系，大力促進校園和諧。
高校領導要高度重視各級行政管理人員的業(yè)務素質提高，拓寬各種渠道有計劃的做好各級行政管理人員的業(yè)務培訓工作，大力提高行政管理工作的效率。其六，以人為本，強調行政管理的服務功能。高校行政管理者在工作中要從最廣大師生的正當需求出發(fā)，提高工作效率，縮短辦事程序，精簡辦事機構，為教學和科研服務，為師生服務。同時，領導者也要采取有效的激勵措施，充分發(fā)揮行政工作者的主動性、積極性、創(chuàng)造性等潛能。
管理體制創(chuàng)新論文篇九
加強和創(chuàng)新社會管理是維護最廣大人民根本利益的必然要求,是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求,對實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。這一趨勢就需要繼續(xù)創(chuàng)新當前的農村社會管理體制,進一步加強對農村社會事務的管理。
一、建設社會主義新農村的根本要求。
社會主義新農村建設是長期系統(tǒng)性的工程,只有不斷加強農村社會管理體制方面的創(chuàng)新,進一步完善黨對農村各項工作的領導,實現(xiàn)社會主義新農村建設的偉大目標。
社會主義市場經濟發(fā)展的必然要求。
在當前的市場經濟社會當中,所有的個體都需要依托社會才能存在,這需要政府職能從政治統(tǒng)治職能的角色轉向全面社會管理角色當中來。
1、農村社會非正式組織相對較少。
當前農村的社會組織方面,大多數(shù)農村都有社會基層管理組織,比如醫(yī)療衛(wèi)生機構、紅白理事會、婦女組織等相關組織,但是文化娛樂組織、治安巡邏隊等相關非正式組織卻比較少。
2、社會事務單方面處理。
農村社會事務處理上,雖然村民和村干部能正確反映出婚姻關系、家庭關系和鄰里關系等較為和諧,但出現(xiàn)問題之后,多數(shù)人一般是采用非正式方式進行解決,有的甚至出現(xiàn)沒有解決的途徑;另外,農村教育事業(yè)得到了發(fā)展,但當前文體方面的活動還是比較少,還存在村民自發(fā)組織狀態(tài)。
當前農村將經濟發(fā)展當成是頭等重要的大事來抓,認為農村管理體制是表面上的東西,不如直接經濟效益,更能體現(xiàn)出村干部的政績。在這種潛意識的支配下,農村社會管理體制的創(chuàng)新被擱置在了一邊。
管理體制創(chuàng)新論文篇十
隨著教育事業(yè)的不斷改革，行政管理工作在高校教育中的地位也變得越來越突出，它不僅對學生思想行為有著影響，同時對學校自身的整體教學水平和優(yōu)越性有很大的影響。為此，創(chuàng)新高校行政管理是推動我國教育事業(yè)穩(wěn)固發(fā)展的重要工作，它的重要性具體體現(xiàn)在以下幾方面。首先，隨著時代的發(fā)展與進步，高校要想提高自身的教學水平以及實現(xiàn)教學目標，必須要對行政管理工作進行創(chuàng)新與改革，這也是滿足當下教育形勢下的實際需要，通過對行政管理工作進行創(chuàng)新也是為順利開展教學活動提供有力的保障，在高校教育體制改革下的行政管理只有通過不斷創(chuàng)新，才能進一步保障教學目標迅速實現(xiàn)，從而在很大程度上促進學生積極參與到學校發(fā)展中來[1]。其次，創(chuàng)新高校行政管理也是促進學生全面發(fā)展的重要途徑，只有不斷創(chuàng)新與改善行政管理工作才能大幅度提升學生的學習積極性，使學生的內在潛能得到有效挖掘和發(fā)展。隨著社會經濟的不斷發(fā)展，就業(yè)壓力也在不斷加劇，為此，必須創(chuàng)新和改革高校行政管理工作，可以有效確保行政管理工作滿足學生的未來發(fā)展需求，從而也促使學生能夠滿足當下社會的發(fā)展需求。
管理體制創(chuàng)新論文篇十一
現(xiàn)階段，許多國有企業(yè)尚未建立規(guī)范的法人治理結構，部分企業(yè)董事局、監(jiān)事部門法規(guī)建設不健全，與各負其責、有效制衡、協(xié)調運轉的法人治理結構要求尚有不少差距；部分董事局成員直接內定，而且在職責方面與經理層高度重疊，行政任命的內部人員同時擔當戰(zhàn)略制定者、決策監(jiān)督者、方案執(zhí)行者的角色，其定位存在沖突；董事會、監(jiān)事會、決策層、經營層的權責和分工不清，不同程度出現(xiàn)內部人控制和“一言堂”現(xiàn)象，企業(yè)管理水平需要進一步提高。
國有資產管理是一項系統(tǒng)化的工程，所以，要積極對工作機制進行革新，才能最大程度調動各方面的積極性，從而有效推進國有企業(yè)國有資產管理行為的建設。一方面可以加大國有資產管理在財會管理部門年終安全生產目標責任考核中的分值，進而制定合理的，操作性強，有激勵性的考核評價方案，逐步建立起較健全的科學的合理的考核評價體系，以督促各級管理主體認真執(zhí)行國有資產管理規(guī)范，堵塞工作漏洞。另一方面，把國有資產管理工作與財務管理、資金運作等工作融合。加大強化國有資產管理品牌的樹立，把國有資產管理標準列為單位年終檢查的審核條件之一，提高企業(yè)對國有資產管理標準的關注力度，逐步形成以企業(yè)資產管理為主體，各級部門相協(xié)助的管理建設保障機制。
（二）銳意創(chuàng)新，積極探索國有資產監(jiān)管新機制。
為了強化國有資產監(jiān)督與管理，必須要設立一套完善的管理制度，才能為相關人員營造良好的'管理環(huán)境，從而規(guī)范他們的工作行為，提高國有資產管理質量。而在此過程中，財務內部審計工作具有監(jiān)督和管理的功能，能夠對企業(yè)的固定資產管理活動起監(jiān)督和輔助管理作用，監(jiān)督企業(yè)資金的運作和使用情況，從而保證資金能夠落到實處。內部審計體系的設立是為了監(jiān)督一切與企業(yè)資金運作相關的活動，對于一切失真的財務資金信息進行及時核對和改正，而對于一些不合法的經濟活動則予以糾正和處理，以保證資金信息內容的真實性和可靠性。為此，企業(yè)要從事前、事中和事后三大方面實行監(jiān)督行為。首先是事前監(jiān)督，主要是在經濟活動計劃階段實施監(jiān)督，以推動國有資產管理工作的正常開展。其次是事中監(jiān)督，主要是經濟活動計劃落實的過程中，通過開展內部審計工作，解決當中的資金信息失真和經濟行為不合法等現(xiàn)象，以最大程度降低人為失誤。最后是事后監(jiān)督，主要是把審計結果及解決問題的方案提供給企業(yè)管理者，為企業(yè)的決策提供依據(jù)。就這樣，通過加強國有資產監(jiān)管和控制，以保證企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
（三）開拓進取，努力構建國有資產管理長效機制。
1.加強管理制度建設，建立長效機制。首先，企業(yè)可以把國有資產管理工作實現(xiàn)“三納入”“、四同步”，即：納入計劃規(guī)劃、管理制度以及相關負責人職責范疇；實現(xiàn)布置工作、檢查工作、總結工作和驗收鑒定工作的同步。同時，在保證符合企業(yè)的發(fā)展實際基礎上，建立科學的管理標準，對國有資產管理人員實行崗位責任制，把崗位職責及崗位工作任務結合起來，把相應的工作責任落實到負責人身上，做到事事都有相應的人跟進，規(guī)范管理工作流程，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。
2.推行相對集中辦公，優(yōu)化資源配置企業(yè)可以借鑒各省級機關在開展國有資產管理工作中的經驗，根據(jù)自身所處地區(qū)的發(fā)展實際，進行管理思路的創(chuàng)新，在確保單位財政支出不受影響的基礎上，走統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施的管理思路。同時，采用土地置換等方式，科學合理配置國有資源、盤活資源存量，以達到相對集中辦公的目的，力爭國有資產得到最大程度的優(yōu)化配置。
三、結語。
市場經濟體制改革大環(huán)境背景下，國有固定資產管理工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，我們必須逐步突破傳統(tǒng)落后的思想觀念，根據(jù)社會經濟的發(fā)展需要，找出當前國有資產管理工作中存在的問題，堅持創(chuàng)新以及開拓的精神和原則，對理念以及方式進行不斷的革新和創(chuàng)新，深入推進體制改革，才能全面提高國有資產利用率，發(fā)揮國有資產在經濟市場的作用。
管理體制創(chuàng)新論文篇十二
隨著我國加入wto和信息化社會的逐步發(fā)展，我國的教育服務貿易正逐漸的深入，隨之而來的便是我國高等教育管理體制遇到的各種問題。探討我國高等教育管理體制改革的創(chuàng)新舉措，對高等教育管理體制的創(chuàng)新和提升高等教育國際競爭力具有極其重要的實際意義。
一、我國中央政府的宏觀管理措施。
（一）高等教育立法。依靠國家立法對本國高等教育的進行控制是第二次世界大戰(zhàn)過后世界各國高等教育規(guī)范化的一個重要標志。新中國建立以來，我國通過國家立法，使得政府和高等學府之間形成了有效的溝通體系，高等教育得以獲得國家的投資，高等學府有足夠的資金可以開設更多新的社會學科，通過這些，高等教育才能更直接的與社會聯(lián)系起來，才能更有效的為社會的經濟建設出力。相反的，高等教育只有做到了這些，才能不斷的提高自己的社會競爭力。因此，國家一定要完善高等教育法規(guī)，努力維持相關法律法規(guī)的穩(wěn)定性和執(zhí)行力，讓所有的問題都可以做到有法必依。
（二）高等教育撥款。近年來，我國各個高校的科研和教育經費經費都呈現(xiàn)出逐年緊張的趨勢，因此，高等院校對政府的財政撥款的依賴性逐年嚴重，所以，現(xiàn)今高等院校的最重要的投資者便成為了中央政府，反之，財政手段也就成為了國家對高等院校施加權力、滲透意志、獲取利益的最佳場所。另一方面可以轉變政府對高等院校的投入方法，可以由政府全全負責改變?yōu)榈谌叽硎酵度?，或者進行合同制投入；政府也完全可以在高等院校的相關撥款中加入競爭制度，也就是說院校想要獲得更多的經費，就要靠本身的實際工作績效和科研成果。這種方法可以促進院校的科研能力發(fā)展，提高政府教育專項資金的利用率、促進教育資源的優(yōu)化。
二、地方政府的統(tǒng)籌管理。
（一）合理規(guī)劃。當今世界高等教育最為發(fā)達的國家當屬美國，美國之所以能夠在高等教育上有著這種國際地位，跟它十分重視高等教育的規(guī)劃有著十分緊密的關聯(lián)。在美國的教育總體規(guī)劃中有著這樣的規(guī)定：“州政府試圖確定現(xiàn)有各類公立學院的任務和服務范圍，確立新建學院的標準，決定物質設備改造和建設的重點，以及依照潛在學生和公眾的需求批準新建教育計劃等等?！蔽覈母叩冉逃壳笆菍嵭惺〖壵恼w統(tǒng)籌管理的制度，在實行次制度之后，就很難再以中央政府行政命令的方式進行高等教育的整體統(tǒng)籌管理了。目前來看，比較好的方法就是通過高等院校所在的地方政府進行統(tǒng)籌管理的方式，這種地方統(tǒng)籌的方法一定要從不同地方的經濟和社會發(fā)展需求出發(fā)，提出切實有效的教育發(fā)展目標，這樣才能不斷提高高等教育社會貢獻力，實現(xiàn)高等教育的短期效益和長期效益的協(xié)調發(fā)展。
（二）適當撥款。如果本地政府想要充分有效的實行對高等教育的管理，地方政府就一定要擁有一個行之有效的撥款制度。
當前地方政府需要做的就是改革高等教育事業(yè)費撥款這種老舊的撥款模式，撥款的多少不應該以單位人數(shù)為依據(jù)，應該先進行權威的高等教育評估，通過全面評估的結果來考慮撥款的多少，還可以通過學校的'辦學效益來進行有效的調控，也完全可以將高等院校對本地區(qū)經濟發(fā)展的貢獻考慮進去，只有這樣才能真正意義上的做到撥款程序科學、公開、有效。地方政府還可以根據(jù)學校的重點學科的科研程度的不同給予針對性的專項撥款，對作出突出貢獻的學校，地方政府要給予一定的獎勵。對國家級重點科研項目或者重點學科，地方政府應當給予重點照顧。不僅這些，地方政府還可以在其他有一定社會影響力的方面給予專項的撥款或獎金，比如可以在當?shù)馗咝Ｖg評選出精神文明單位，或者優(yōu)秀校園環(huán)境等等獎項。這樣不僅能夠使學校方面得到自己急需的資金，還可以從一個側面激勵學校各方面建設的熱情。
三、社會參與管理。
在世界各國的高等教育管理體制改革中我們不難發(fā)現(xiàn)，由社會參與的管理有著重要的作用，這種情況在民辦教育方面的發(fā)展尤為迅速很快。社會參與管理的形式很多：投資企業(yè)的執(zhí)行代表會參與高等院校的重大決策；也可以由社會各界代表組成專門的高校董事會，他們的主要認為就是幫助學?；I措相關資金，參與高校重大決策的制定，對學校的正常教學進行有效的監(jiān)督等等方式。雖然社會參與管理是高等教育管理體制改革的一項重要措施，但是我國高等教育的中的社會參與管理卻十分缺乏，并且存在很多實際問題。由于我國一直是實行傳統(tǒng)的政府管理制度，致使高校對于社會的管理不會給予足夠的重視，高等教育的管理權仍然在政府和高校自身手行，這種現(xiàn)象特別是在公辦高校中體現(xiàn)的尤為突出。即使是在民辦高校中，企業(yè)參與的管理也并不理想，注重科研和生產是企業(yè)的特點，這些特點都決定了企業(yè)的參與者往往對教學質量不會給予足夠的重視，這會逐漸導致院校和企業(yè)之間出現(xiàn)分歧。所以，為了讓我國的高等教育管理體制改革得以完善，政府和高校就一定要做到適當?shù)姆艡?，讓更多的社會力量積極參與到學校的各方面建設上，這樣才能逐步的實現(xiàn)高等教育管理的社會參與，完善高等教育的管理體制改革。
四、發(fā)展高等教育中介組織。
不論在哪個領域，建立有效的中介機構并充分發(fā)揮有效的作用，是一個領域健康發(fā)展的重要標志，高等教育也如此。有效的高等教育中介機構是高等教育管理體制逐步科學化、民主化道路上的一個重要標志。中介機構的重要作用是作為高校與政府、高校與社會之間聯(lián)系的緩沖機構，主要是起到潤滑的作用。一方面中介機構能有效地將政府和社會各個層面的意圖傳達給高等院校，另一方面，也可以及時向政府和社會反饋高校的要求，中介機構可以有效約束政府和社會違背辦學規(guī)律的強制性干預措施，也可以在一定程度上制約高校有悖于政府方針和社會發(fā)展趨勢的錯誤傾向。歐美國家的高等教育中介組織相對我國來說都比較發(fā)達，而我國的高等教育中介機構則發(fā)展遲滯。這也是我國高等教育水平遠遠落后與歐美發(fā)達國家的重要原因，我國只有逐漸的完善高等教育中介機構的組織和建立，不斷完善高等教育管理體制的改革，才能和發(fā)達國家之間拉短距離。
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管理體制創(chuàng)新論文篇十三
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在著事權與財權不對稱的問題。
在國家實行分稅制度改革以后，大部分稅收由中央政府掌握，地方政府稅收比例相對較低，而且在地方政府的稅收中省市一級為了確保自身的財政收入，也往往實現(xiàn)了財政的集中管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財政可支配收入銳減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權縮水嚴重。但是，在當前我國農村經濟體制改革深化實施的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權卻是在處于不斷擴展的狀態(tài)，工作任務也是不斷的增加，特別是在農村地區(qū)的公共衛(wèi)生、義務教育、拆遷安置、社會醫(yī)療保險等方面的支出不斷上升，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的收支矛盾日益突出，財政壓力不斷加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不依靠“土地財政”與“金融財政”維持運轉。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理不夠完善。
預算管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的重要內容，是規(guī)劃控制、規(guī)范約束資金管理的主要手段。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算管理方面，預算編制方面還存在著編制內容不完整的問題，財政預算簡單籠統(tǒng)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)劃指導和約束作用不強；在預算的執(zhí)行過程中，財政支出與年度預算經常出現(xiàn)較大的差異率，一些資金用途往往被臨時改變，預算調整的程序不嚴格，預算執(zhí)行的約束作用嚴重弱化；在預算的.監(jiān)督方面，往往主要是停留于事后的離任經濟責任審計監(jiān)督方面，事前、事中監(jiān)督審計嚴重弱化，缺少全過程的監(jiān)督管理。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能定位不明晰。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理而言，其職能定位主要是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入管理、資金分配以及監(jiān)督管理職能，同時根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政往往還承擔著拆遷建設、資金籌措甚至是審計職能。但是，相對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作范圍的不斷延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能定位上出現(xiàn)了偏差，在一些不屬于財政管理工作方面存在著越位問題，例如在家電下鄉(xiāng)、合作醫(yī)療甚至是包村包戶上投入過多精力；而在預算管理、財政監(jiān)管、非稅收入資金管理、國有資產管理等方面卻存在著不到位的問題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平的提高。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革措施建議。
（一）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權與事權有機結合。
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政捉襟見肘的問題，最根本的途徑就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的財權與事權進行明確。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的職能定位方面，應該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型逐步朝著服務型政府轉變，重點是引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經濟結構調整，帶動企業(yè)發(fā)展壯大，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)化經營，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化以及新農村建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該積極的對自身管理機構進行精簡，避免由于機構臃腫與人員冗沉造成財政支出過大，將有效的資金用于公共服務事業(yè)發(fā)展方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該積極的與縣級主管部門進行協(xié)商，對相應的事權范圍進行明確的劃分，關系到縣級區(qū)域的事務應該按照責任劃分以及受益程度明確比例共同承擔，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內的事務應該根據(jù)自身財力狀況決策，落實好轉移支付管理相關內容。
（二）積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理改革。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理改革方面，首先，應該進一步的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的編制質量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門應該在縣級財政部門的指導下完成財政預算的編制，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財政資金、政府基金、自由收入以及其他收入等統(tǒng)一納入，在預算支出的編制方面加強支出的定額管理，人員支出按實編制，公用經費按照縣級標準確定，同時對重大項目加強滾動預算管理，確保各項預算指標科學合理。其次，應該進一步的強化財政預算的有力執(zhí)行，經過人大審議通過預算方案以后應該把預算計劃作為依據(jù)，嚴禁出現(xiàn)隨意調整改動預算的行為，同時采取預算執(zhí)行定期報告的方式，向人大及縣級財政主管部門報告預算執(zhí)行情況；為了強化預算的執(zhí)行力度，財政管理部門應該落實好國庫集中支付、公務卡管理改革等舉措，確保預算的有效落實。
（三）創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能的創(chuàng)新完善方面，首要前提是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項基本職能進行強化，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的職能，拓展財政資金管理范圍，尤其是加強涉農資金的監(jiān)管，并采取考核、檢查、激勵約束以及追求責任等措施加強監(jiān)管；強化財政業(yè)務管理職能，特別是完善內部控制管理，做好崗位設計、內部牽制以及不相容崗位分離等管理制度，加強對風險的防范；強化資產管理職能，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產購買、處置以及登記管理制度，并做好臺賬登記定期進行盤點清查。其次，應該進一步的優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出管理職能，對支出范圍以及管理辦法進行明確，重點是加強對財政管理的內部審計監(jiān)督，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的重大項目建設、大額采購以及專項資金等，采取跟蹤審計管理的模式，同時進行預算決算、三公經費以及項目進展的公開，強化內外部監(jiān)管，確保財政管理工作的合法合規(guī)。
三、結語。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在我國國家財政體系中具有非常重要的作用，也是確保我國財政基礎穩(wěn)固平衡的重要內容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革創(chuàng)新方面，應該重點以地方財稅體制改革為基礎，合理的明確財權事權，加強推進財政預算管理，實施精細化、規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運作管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入持續(xù)增長，進而形成科學完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有效發(fā)揮。
管理體制創(chuàng)新論文篇十四
1.資產使用效率低。
事業(yè)單位沒有對資產進行系統(tǒng)、科學的管理，出現(xiàn)了資產隨意使用、長期閑置、低價出售，沒有進行資源共享等問題，造成了資產的極大浪費，耗費了事業(yè)單位一定的資金成本。
資產的不科學利用，資產的使用成果不明顯，資產使用效率較低在一定程度上也反映了事業(yè)單位的管理存在相當大的問題，工作效率低下，這極大阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。
2.資源配置不科學。
現(xiàn)階段，事業(yè)單位內部各部門之間的資源分配存在不科學、不合理的現(xiàn)象。
單位內部的重點部門可能分配的資源非常多，但是其部門的業(yè)績卻沒有與資源的分配形成正比，反而出現(xiàn)占據(jù)閑置的資源、花費大量成本購進資源的情況。
而其他部門卻沒有足夠的資源開展現(xiàn)階段的工作，出現(xiàn)員工懈怠，懶散的問題。
各部門的資源分配不科學、不合理，根本上是由于事業(yè)單位在內部管理中，內部預算管理實際配置不相符，并沒有對內部各部門的工作職能及擁有的權利進行明確的制定，缺乏一定的考核與評價指標，內部控制管理不全面。
3.管理不合理。
在事業(yè)單位中，預算管理應是基于專業(yè)的項目評定，基于實際需要開展的經濟活動為出發(fā)點，根據(jù)市場的行情及歷史數(shù)據(jù)模型為依據(jù)進行操作管理。
然而，事業(yè)單位內部管理制度不完善，沒有嚴格的監(jiān)督管理制度，管理上不合理，出現(xiàn)了個人利益建立在公共利益之上的現(xiàn)象，即資產管理責任的主體不明確、資產管理基礎工作薄弱，收益逐漸被工作人員進行內部消化，極大抑制了事業(yè)單位工作的開展與發(fā)展，進一步造成了國家利益的損失。
二、事業(yè)單位經濟管理體制有效改革與發(fā)展的措施。
1.事業(yè)單位需要重視科學合理的編制預算的發(fā)展。
事業(yè)單位的管理層對事業(yè)單位現(xiàn)階段的發(fā)展情況進行詳細的掌握，并針對當前存在的問題進行深度的分析及反省，加強編制預算的管理，降低成本的支出及改善內部管理工作的方法。
事業(yè)單位可聘請專業(yè)人士對開展的項目進行科學、合理的調研，制作出較符合實際工作的預算方案。
同時，對預算開支、員工福利等制定詳細的標準及操作流程，進行詳細的記錄及匯總，避免盲目支出的情況出現(xiàn)，也是加強對員工管理的一項重要舉措。
2.完善事業(yè)單位基本建設管理。
事業(yè)單位每年都需要在基本設施的建設方面投入大量的資金，這包括基本建設及設施的維護、維修等等。
因此，為了避免基本建設的極大浪費，事業(yè)單位應對后勤保障部門進行規(guī)范的管理，提高后勤人員監(jiān)督管理、維修及檢查等工作能力，加強對基本設施的監(jiān)督使用管理，延長設施的使用年限，對出現(xiàn)的問題進行及時的解決，避免問題的積累形成一個大問題而需耗費更多的成本支出，逐步完善基本建設的管理，節(jié)約購買設備設施的費用。
3.事業(yè)單位應加強日常的經營管理。
事業(yè)單位在進行經濟活動過程，有時候必然會觸及融資等經濟活動。
因此，事業(yè)單位需要根據(jù)自身發(fā)展的實際情況建立起嚴格的風險把控措施，根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀及償還資金的能力進行適當、合理的融資。
風險預防過程中，建立起系統(tǒng)的風險預防管理，預測市場的走向及時刻關注國家政策的變化，避免因為外界因素的突然改變造成極大的經濟損失。
同時，事業(yè)單位需要加強對日常的經營管理，對開展的經濟活動進行監(jiān)督管理，提高工作執(zhí)行力度的同時進一步減少風險的發(fā)生，對可能出現(xiàn)的風險進行嚴格的把控，及時消除風險。
4.完善事業(yè)單位內部的財務管理體系，提高財務人員的工作能力。
財務管理體系分為管理層及財務的執(zhí)行操作過程。
事業(yè)單位的管理人員需要提高自身的管理能力，根據(jù)實際情況建立建全財務管理體系，規(guī)范員工操作的流程及將工作的流程進行標準化，提高員工的執(zhí)行力度。
另一方面，事業(yè)單位應盡可能對財務管理人員進行定期的培訓與考核，增強其專業(yè)財務知識的儲備及提高財務操作技能。
如提高財務核算的能力等等，可以獨立自主解決工作中出現(xiàn)的財務問題并積極發(fā)揮自身的能動作用，在內部之間具有合作意識的同時，還應具備競爭的意識，不斷提升自己，也是促進事業(yè)單位經濟管理體制的發(fā)展。
事業(yè)單位經濟管理體制的主要目標是將市場經濟管理職能與自我調節(jié)職能有效的結合起來，以推動民營經濟的發(fā)展，加強公共服務體系的建設，促進社會公共事業(yè)的發(fā)展。
事業(yè)單位經濟管理體制在發(fā)展中是存在一定的問題，但只要事業(yè)單位積極應對及進行穩(wěn)定發(fā)展，必然可以解決。
在市場環(huán)境壓力之大的情況下，事業(yè)單位需要不斷優(yōu)化資源的配置及提升資源的使用效率，避免成本資金的浪費。
同時，對社會資源進行充分有利的整合，這可以通過針對性的培養(yǎng)一批完善的組織、中介機構進行解決，并逐漸強化市場的監(jiān)督管理力度，建設一個文明、富強的社會，以促進事業(yè)單位經濟管理體制的創(chuàng)新型發(fā)展，跟上時代發(fā)展的步伐。
文物博物館是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義核心價值觀、發(fā)揮社會教育功能的主要場所。
隨著博物館的開放和博物館文物文化產品的開發(fā)，文物博物館的管理體制創(chuàng)新迫在眉睫。
從目前來看，博物館在拓展職能和藏品體系上獲得了較大的進步，然而從宏觀來講，現(xiàn)今的文物博物館管理體制依然薄弱，要求管理體制的創(chuàng)新歸于實踐。
一、文物博物館管理體制中存在的問題。
文物博物館珍藏著大批歷史文物，具有豐富的文化底蘊，是構成我國文化產業(yè)的重要組成部分，對研究我國歷史文化具有重要的參考價值。
是我國文學和文化教育的來源，是弘揚社會主義精神文明建設的燈塔。
《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》中，對文物類的管理統(tǒng)計顯示，我國大部地區(qū)的中小型博物館均存在不同程度的管理漏洞，主要有以下幾個方面。
1、藏品保護硬件差。
由于文物收藏需要耗費大量的資金，但作為一般的文物博物館又無法承擔費用，維修不及時，致使藏品損毀嚴重;監(jiān)控設施不到位，致使文物失竊。
博物館文物受地域限制，以往的擺放比較擁擠。
近年來隨著氣候條件的惡化，尤其是空氣中的硫，使得文物氧化損毀，文物藏品“安全”堪憂。
2、技防力量弱。
文物保護工作者的修繕技術需要經過專業(yè)的培訓，并在實踐工作中練就扎實的修繕基本功。
安保巡防制度不科學、技防力量薄弱，成為文物博物館被盜的主要原因。
除了安全巡防不到位外，電子防盜器材未及時更新?lián)Q代，也是導致文物丟失或損毀的重要原因。
文物安全事故發(fā)生后，要堅決杜絕互相推諉現(xiàn)象，建立文物安全責任追究機制，完善各項防范設施。
技防部門要依據(jù)制度法規(guī)，嚴格預防和杜絕各類文物安全事故的發(fā)生，消除技防工作中玩忽職守的工作狀態(tài)。
3、藏品保護資金投放力度不足，地域經濟差異明顯。
國家對縣市級的文物博物館資金投放明顯比村鎮(zhèn)多，而從文明水平講卻與之相反。
文化價值與當?shù)匕傩彰芮嘘P聯(lián)，文物修繕需要財力做為后盾，但博物館是非盈利性機構，過度開發(fā)并不能發(fā)揮其教育功效，相反卻為文物保護帶來了新的'問題。
4、缺乏必要的保護意識。
盡管我國有明確的法律法規(guī)規(guī)定文物博物館不得作為企業(yè)資產經營，但是很多中小型文物博物館人員缺乏必要的保護意識。
因利益驅使，在實際生活中不按規(guī)程辦事，法律意識淡薄。
發(fā)生在博物館中的不文明參觀行為仍然難禁，參觀者的不文明舉動，已經成為博物館管理體系的頑疾。
“參觀者觸摸文物”“摸死海星”，在禁止拍照的地方拍照，在長城上刻下“到此一游”等文字的行為，屢有發(fā)生，這些行為映射出民眾文物保護意識的淡薄。
5、過度開發(fā)。
文物博物館大多是免費開放的，這也是其作為教育文化資源被人們廣為接受的原因之一。
但是，如果不加控制，參觀者過多、過于密集，往往會超出該館的實際承受能力，致使文物呈現(xiàn)慢性損毀。
管理體制創(chuàng)新論文篇十五
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門內部控制制度的完善，有利于我國財政體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的落實完善，也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎工作在制度下的科學開展，針對進展和存在的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度建設中的這些問題提出行之有效的具體政策建議。
關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政內部控制；內部控制。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制的重要性研究。
內部控制的主要目的是合理的規(guī)避財政風險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政內部控制制度的建立與完善，有利于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政使用亂象和效率低下導致的資源配置不合理的問題。具體作用如下：
(一)優(yōu)化資源配置，提高工作效率。
通過一系列的內部控制制度的不斷建立和健全，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政工作在規(guī)范下提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國基礎行政單位，在財政部門的資金比較多，流轉率也比較高，對基礎工作財務人員的業(yè)務能力有比較高的要求，如果不適應高強度和密集的工作性質，會使得工作的出錯概率增加和基礎財政工作的無效率運轉。從而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職能工作無法正常展開。
(二)有效降低財政的系統(tǒng)性財政風險和把控非系統(tǒng)性財政風險。
經濟基礎決定上層建筑，一個地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎工作的正常開展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的正常運轉，財政內部控制制度的建立和健全就顯得非常必要。對于不可避免的財政風險，財政的內部控制有利于降低系統(tǒng)性風險對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎工作造成的致命性打擊力度，對于非系統(tǒng)性風險，財政的內部控制制度可以發(fā)揮內部控制的關鍵性作用——維穩(wěn)，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎經濟，文化精神文明建設工作的穩(wěn)定，財政的內部控制是通過優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的管理結構和領導機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作科學化、合理化。
(三)有利于協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部職能機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作落到實處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內部控制可以讓內部機構有效率的運行和相互協(xié)調、制約，加強了財政工作的運行效率，提高了工作質量，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎工作的開展打下了良好的經濟基礎，通過對內部財政職能體系的結構優(yōu)化，進行結構化的改革，釋放結構優(yōu)化的改革力量，進而優(yōu)化資源配置。另一方面，加強財政內部控制制度建設力度，可以間接的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)，醫(yī)療事業(yè)和精神文明建設的發(fā)展，進而同時加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟實力和硬實力。
二、現(xiàn)階段影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度建立健全的因素和問題。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部控制制度不完善。
隨著經濟的發(fā)展城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位也不斷增多，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來稅收的同時，也加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本管理負擔。與此同時，中央財政對地方政府的大力支持也使得地方財政的管理工作變得越來越有挑戰(zhàn)性和復雜性，這就要求我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理應與時進步，不斷優(yōu)化內部控制的職能結構。但當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理內部控制的建立存在一些不足：財政內部控制管理制度不完善，財政的內部控制的范圍與實際工作中的現(xiàn)實要求不相匹配，不具有實用性；內部控制流于形式，不注重內容，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財政內部控制制度的初衷不是為了降低財政風險，真正目的是為了應付檢查或者是充當“花瓶”制度，華而不實，在現(xiàn)實工作中很難被執(zhí)行，更別談如何發(fā)揮更大的管理作用，還空耗了許多的管理資金和管理資源。
(二)預算執(zhí)行得不到有效的控制。
因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經濟，技術條件的制約，對財政預算和上級的財政下?lián)軟]有準確的編制和理解不充分，不仔細，導致了預算的資源在各個事業(yè)單位的分配不合理和低效率，預算功能實際工作指導意義不大，只能束之高閣而難以落地實施；第二就是在財政的執(zhí)行過程中缺乏控制，對財政實施情況不能夠充分了解，對財政實施后的跟蹤管理顯得力不從心，大大的消弱了財政預算的功能實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的開展和財政預算計劃不相符合，財政預算不能真實的體現(xiàn)活動對象性質和要求；同時還有一些不規(guī)范的使用資金現(xiàn)象都嚴重擾亂了正常的財政計劃的開展。
(三)內部控制職能分布不合理，缺乏后續(xù)監(jiān)督評價機制。
現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在職能分工上缺乏針對性，對實際的資金是否能夠按時發(fā)放，資金下達后能否貫徹使用，對使用后的資金去向和使用效率如何缺乏后續(xù)跟蹤管理，這些都是因為財政內部控制的分工不合理和缺乏監(jiān)督評價機制。另一方面，在財政管理部門和財政監(jiān)督部門存在管理斷層，財政管理部門傳統(tǒng)意識形態(tài)覺得他們只負責編制預算和發(fā)放資金，其他的監(jiān)管和后續(xù)使用情況就與己無關而毫不關心，使得財政工作很難發(fā)揮管理和監(jiān)管的合力，缺乏現(xiàn)實執(zhí)行性。
(四)財政預算和執(zhí)行效率低下。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的管理程序有時過于復雜，如果你想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一個食品加工工廠，首先需要辦理一個食品生產許可證，這就需要你的廠房有衛(wèi)生安全許可和建筑安全認證，接著你需要去當?shù)氐馁|監(jiān)局、衛(wèi)生部門和工商管理部門等等，每一個環(huán)節(jié)要經歷開始在網上審批，網上系統(tǒng)操作和最終的現(xiàn)實審批，全程可能需要很長一段時間。這些因素都影響了現(xiàn)實工作中的辦事效率問題。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制的措施。
(一)完善內部控制制度。
在這個動態(tài)的實施過程中需要加強對內部控制的實際使用情況的定期檢查和使用是否合規(guī)的規(guī)范性檢查，使得內部控制得以有效率有保障的執(zhí)行；內部控制制度建立要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理的設置各部門職能，建立事前審批事中控制和事后檢查的機制，以多管齊下的管理智慧形成制約和監(jiān)督的作用。
(二)加強預算管理和預算資金的控制。
預算資金的執(zhí)行是否到位是檢驗預算是否合理的重要指標，通過對預算資金的強有力的控制，可以加強預算資金的科學使用率，使得財政預算更加科學化和現(xiàn)代化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算機關可以在職權的允許范圍內，通過細分的職能設置，加大加強預算資金使用情況的監(jiān)督和控制，完善審批制度效率機制，既保障財政資金的合法合規(guī)的使用又保證審批的有效率的進行，開展對財政資金后續(xù)的績效評估，實行財政的統(tǒng)收統(tǒng)付機制，保障財政得以有效率的發(fā)揮其作用。
(三)科學配置職能崗位，實行按需設崗。
對財政內部控制來說，內部控制能否落實到位在于現(xiàn)實操作中的崗位設置是否合理，崗位上的職員能否勝任這一工作。崗位設置要分工合理，使得每個人分管自己的業(yè)務范圍既相互牽制又要保證相對獨立性，做到人賬分離，避免一人包辦到底，加強制度建設使投機取巧之人無漏洞可鉆。當前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理當中，存在人員配置的不均衡的現(xiàn)象，有的工作強度大的地方財政部門人員較少，而在財政資金充足的地方往往是人浮于事出現(xiàn)一人多崗，解決這些問題可以申報當?shù)氐娜耸鹿芾砭植扇】茖W的政策實行財政工作人員的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，還可以進行適當?shù)暮喜⒇斦浞止蚕碣Y源。
(四)建立財政內部審計機制，強化監(jiān)督意識。
內部監(jiān)督機制的完善可以有效的促進內部控制制度發(fā)揮最大限度的作用，可以保障財政資金的使用安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展。具體措施可以表現(xiàn)為：通過內部文件和相關制度進行宣傳教育來強化財政工作人員的監(jiān)督意識；制定具體化的管理目標，標準化各項財政的收支項目，比如活動費用，公車使用標準和招待費用；建立健全違反規(guī)定造成損失的責任追究制度，對于不依法不合規(guī)的辦事項目予以否決，并對相關人員實施懲罰，計入各項年終的績效考核。充分利用現(xiàn)代信息技術來支持財政工作，特別是運用計算機技術來科學的制定財政工作完成程度的記錄及分析，這也就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所加強相關人員的配置，完成對財政活動的整個過程進行全方位的監(jiān)控和審查。
(五)加強財政內部資金跟蹤機制。
財政資金運用有沒有落到實處，能不能起到相關的作用，針對這些提問就要求財政管理的內部控制必須建立資金運用的動態(tài)跟蹤來了解財政資金的使用情況和起到作用程度的大小，并進行嚴格的記錄以方便后續(xù)對該工作進行評價。
四、結語。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金會隨著經濟的快速發(fā)展而不斷的增加，通過上述對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內部控制問題的重要性研究，針對在財政資金運用中存在的問題提出了完善內部控制制度、加強預算管理和預算資金的控制、建立財政內部審計機制和強化監(jiān)督意識的具體措施。
參考文獻：
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管理體制創(chuàng)新論文篇十六
生態(tài)環(huán)境是我們生存和生產的基礎。一直以來，我國極為重視環(huán)境的保護和管理，并將環(huán)境保護列為基本國策，形成了較為成熟的管理體制。但是，近年來隨著社會經濟的發(fā)展，資源消耗量不斷增大，生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴重，直接加大了環(huán)境保護管理的難度，也使既有的體制難以發(fā)揮出最大效用。在此形勢下，對環(huán)境保護管理體制進行改革和創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實意義。
管理體制創(chuàng)新論文篇十七
局長徐志軍(2009年7月26日)。
同志們：
科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義建設和改革開放實踐的科學總結,是科學認識積累升華的產物，是指導發(fā)展的科學思想。當前，寧波城市經濟社會發(fā)展進入了人均gdp突破１萬美元、工業(yè)總產值突破1萬億元的新階段，這是加快推進轉型升級、全面提升發(fā)展水平的創(chuàng)新發(fā)展期，是全面加強城市管理、著力提升城市品質的重要機遇期。隨著我市經濟社會快速發(fā)展，“中提升”戰(zhàn)略迅速推進，城市建設規(guī)模不斷擴大，對城市管理工作提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。作為城市管理和行政執(zhí)法職能部門，我們必須以科學發(fā)展觀為指導，深刻理解和把握科學發(fā)展觀的思想內涵、精神實質和本質要求，切實轉變管理理念，創(chuàng)新工作方式，完善體制機制，努力解決影響我市城市管理工作科學發(fā)展的突出問題，著力推進城市管理新發(fā)展。
發(fā)展是解決問題的“總鑰匙”，是科學發(fā)展觀的第一要義。隨著我市城市化進程的加快，城市功能日益擴大，城市管理任務越來越繁重，人們對城市管理的要求和期望越來越高。我們要緊緊圍繞城市管理中心工作，牢牢把握城市管理工作科學發(fā)展規(guī)律，切實查找工作難點和突出問題，實事求是地提出解決問題的思路和想法，為城市管理工作實現(xiàn)科學發(fā)展奠定堅實基礎。
（一）準確把握現(xiàn)階段我市城市管理工作的趨勢當前，城市運行管理日益呈現(xiàn)復雜性和綜合性趨勢，公共服務需求逐漸表露多樣化、高端化趨向。伴隨這一趨勢，城市管理將更加突出人本思想，更加注重環(huán)境建設，更加重視品質提升，主要表現(xiàn)為：一是管理思路人本化。城市管理將更加注重以人為本、和諧管理、共建共享，實現(xiàn)從以政府為中心到以人為本、以市民為中心的管理方式的轉變。二是基本服務均等化。城鄉(xiāng)二元化的體制格局逐步打破，城市管理外延進一步擴大，人們實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均衡普惠的愿望將更加強烈?；竟卜站然瘜⑹浅鞘泄芾淼陌l(fā)展趨勢和長期目標。三是環(huán)境建設精細化。城市管理更加注重與城市環(huán)境建設有機結合，城市公共環(huán)境正在從粗放式建設與管理向集約建設、精細管理轉變，更加注重規(guī)劃與建設的檔次、質量、效益，更加注重管理與服務的精細、高效、優(yōu)質。四是管理手段智能化。城市管理將更多地采用先進技術特別是信息化數(shù)字化管理手段，實行智能管理。信息化已經成為城市管理最基礎的平臺。信息技術在城市管理中的廣泛應用，將進一步創(chuàng)新城市管理模式，并拓展城市管理活動的對象、時空和功能，從而對城市管理工作產生深遠的影響。五是行政執(zhí)法綜治化。城市管理更加注重法制化、規(guī)范化，實行依法管理，不僅要求解決好影響城市公共秩序的普遍性問題，還要求解決好一些區(qū)域性的綜合治理問題。同時，“大城管”的工作格局日趨明顯，城市管理將需要多個部門的共同努力，形成工作合力。六是公眾參與社會化。城市管理的綜合性、系統(tǒng)性、社會性更加明顯，公眾參與城市管理的范圍更加廣泛，渠道更加寬暢，愿望更加強烈。公眾參與和公眾滿意正在成為城市管理的“動力源”和“風向標”。
（二）切實認清我市城市管理工作面臨的挑戰(zhàn)當前，我市城市管理工作中亟需解決的問題，主要表現(xiàn)在：
一是需要進一步理順管理體制，提高總體管理效能。現(xiàn)行城市管理體制尚不能完全滿足人民群眾對城市運行良好環(huán)境質量日益增長的要求，城市管理手段還無法迅速適應人民群眾對城市優(yōu)質公共空間的需求。同時，市、區(qū)、街道存在著一定程度的不適應城市管理發(fā)展要求的地方，管理職責和工作職能還需進一步明確。
二是需要進一步健全城市管理長效機制，提高城市管理績效。目前，城市管理工作中的問題發(fā)現(xiàn)與解決機制、溝通機制、督辦機制、反饋機制和考核機制還不健全，需要進一步完善；城市管理的政策環(huán)境與運行機制難以滿足不同區(qū)域、不同群體對城市可持續(xù)發(fā)展的要求；以集中整治為主要手段的城市治理模式，已很難滿足群眾對環(huán)境管理多方面、多層次的要求；市容市貌的長效管理機制還不夠健全，亂擺攤點、占道經營、以路為市的現(xiàn)象仍較為嚴重；城中村、城鄉(xiāng)結合部和部分城區(qū)出入口仍存在臟、亂、差現(xiàn)象。
三是需要進一步完善城市管理規(guī)范體系，提高規(guī)范化水平。目前，在城市管理領域，法律法規(guī)不健全、標準不統(tǒng)一、制度不規(guī)范等問題在部分行業(yè)仍然存在；城市管理工作法規(guī)體系、標準體系、監(jiān)管體系和評價體系還不健全；執(zhí)法隊伍的法律法規(guī)培訓和依法行政能力還需加強，服務水平、服務質量和執(zhí)法態(tài)度需進一步改善。
四是需要進一步強化整體協(xié)調功能，形成城管工作合力。城市管理缺乏整體設計，對城市部件和事件的管理還不到位，存在不少“真空地帶”；城市管理缺乏綜合研究，協(xié)調解決問題的力度不夠，工作合力沒有得以很好發(fā)揮。同時，大量流動人口（非常住居民）短期內難以適應現(xiàn)代城市生活對環(huán)境行為的約束，提高他們的環(huán)境意識、改變其生活方式、調整其社會行為，需要一個較長的過程。
以上問題，在一定程度上制約了城市的管理和發(fā)展，是亟待著手研究和解決的問題。
（三）充分認識我市城市管理工作的特點與規(guī)律把握規(guī)律，才能有的放矢，才能有預見性、前瞻性、針對性，實現(xiàn)科學發(fā)展。要牢牢把握城市管理工作的特點與規(guī)律，提高遵循規(guī)律的自覺性。多年來，我們立足寧波實際，在不斷探索和實踐的過程中，對城市管理工作的特點與規(guī)律有了進一步認識。
特點一，城市管理工作是城市核心競爭力的重要體現(xiàn)，提升品質、促進和諧是我們工作的根本任務。城市管理是城市發(fā)展的重要組成部分。良好的城市管理不僅可以增強市民的自信心、自豪感和歸屬感，而且可以增強城市的凝聚力、吸引力和輻射力，從而推動城市生產力水平的提高。要始終把有利于提高城市品位、改善人居環(huán)境，有利于我市文明城市的創(chuàng)建，有利于構建社會和諧作為城市管理的出發(fā)點和歸宿點，不斷加強城市管理，著力提升管理品質，努力促進社會和諧，切實讓人民群眾擁有良好的公共秩序環(huán)境，享受到城市管理帶來的更多實惠。
特點二，城市管理工作是一項基礎性的民生工程，服務社會、保障民生是我們工作的基本職責。涉及城管的民生問題是城市管理工作的熱點和焦點所在。要圍繞民生主題提高城市管理水平，將解決民生問題融入城市管理之中，以群眾滿意作為工作的檢驗標準，牢固樹立“城管無小事”、“城管無止境”的責任感、使命感，切實改善人民群眾的生產生活環(huán)境，保障和促進城市管理工作健康持續(xù)發(fā)展。
特點三，城市管理工作是政府部門的重要職能，依法行政、有序監(jiān)管是我們工作的基本要求。城管部門擁有人民賦予的公共權力，掌握和控制著城市大量的公共資源，在城市經濟社會發(fā)展過程中承擔著無可替代的重要職責。這就要求我們必須及時回應社會和民眾的要求，積極履行社會義務和職責，切實承擔行政、法律和道德責任，努力創(chuàng)造優(yōu)美城市環(huán)境，提供優(yōu)異公共服務，高標準做好城市管理各項工作。
特點四，城市管理工作是綜合性的系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調是我們工作的重要方法。城市管理不是單純的行政管理，而是科學決策的綜合體，是一個復雜的系統(tǒng)。在工作中，必須注重對人的統(tǒng)籌兼顧，照顧到不同利益群體的要求；注重部門之間的統(tǒng)籌兼顧，保持聯(lián)系加強溝通，保證工作開展順暢；注重工作上的統(tǒng)籌兼顧，以小成本取得大成效，實現(xiàn)管理效應最大化。
特點五，城市管理工作是一個永無止境的動態(tài)管理過程，把握規(guī)律、持續(xù)創(chuàng)新是我們工作的不竭動力。城市管理永無止境，不能松懈。要按照科學發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新城市管理新機制，提高科學管理新水平，增強城市管理的超前性。圍繞影響和制約城市管理工作的突出問題，加大研究力度，尋求解決辦法，創(chuàng)出經驗典型，使城市管理充滿生機和活力，從而不斷邁出新步伐，躍上新臺階。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，這里的“人”是指廣大人民群眾；這里的“本”，就是根本，就是最廣大人民群眾的根本利益。簡而言之，以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為根本。城市的主體是人。因此，堅持以人為本，既是城市管理的出發(fā)點，又是落腳點。城市管理要充分考慮廣大市民的需求，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的對城市管理工作的需求。
（一）樹立“人本導向”的現(xiàn)代城市管理理念。城市管理工作提供的是公共服務，服務的對象是人，以人為本是城市管理工作的核心要求，必須把這一理念融化到實踐中、落實到行動上。要以人的需求為導向，切實加強城市管理，不斷提高城市環(huán)境品位和居民生活質量。要堅持以人為本的原則，并將其體現(xiàn)在解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，體現(xiàn)在維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好群眾利益的政策措施上，體現(xiàn)在市政設施建設與管理的人文關懷上，體現(xiàn)在城管工作實踐中的親民作風便民舉措上，使人民群眾不僅能充分享受到城市管理所帶來的優(yōu)美環(huán)境和良好秩序，更重要的是使人的價值和尊嚴得到充分展現(xiàn)。同時，要從市民的公共利益出發(fā)，尊重廣大群眾的主體地位，建立健全城市管理社會參與機制，讓市民從決策、執(zhí)法、監(jiān)督全過程參與城市管理，最大限度地發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成政府辦事、百姓受益，互為促進、相輔相成的良性循環(huán)。
（二）樹立“標桿導向”的城市管理品質理念。城市管理沒有最好、只有更好。要拉高城市管理標桿，自我加壓、敢為人先，爭創(chuàng)一流、爭當龍頭。要以國內外先進城市為標桿，學習先進的城市管理經驗，加強城市管理研究，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐，進一步提升城市管理水平。堅持和諧文明的品質理念，切實完善基礎設施，著力解決民生問題，不斷創(chuàng)新體制機制，全面提高工作績效，努力為市民創(chuàng)造更加舒適、更加便捷、更加潔凈、更加優(yōu)美的工作生活環(huán)境。堅持精致有序的品質理念，注重景觀設計，力求精雕細琢，堅持潔化、序化、美化、亮化，精心打造城市風格，著力營造精致優(yōu)美、整潔有序的都市形象。堅持生態(tài)環(huán)保的品質理念，加強科學規(guī)劃，加快設施建設，節(jié)約資源能源，促進節(jié)能減排，著力打造天藍水清、地綠景美的生態(tài)環(huán)境。堅持文化特色的品質理念，傳承地域文化，拓展城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，體現(xiàn)人文關懷，努力使城市呈現(xiàn)出特色美、環(huán)境美、內涵美。
（三）樹立“績效導向”的城市管理責任理念。城市管理是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程。我們的工作就是憑借能力、經驗、智慧，憑借干勁、韌勁、鉆勁，去克服困難，解決那些妨礙我們實現(xiàn)目標的問題。要以解決實際問題、提升工作績效為導向，勇于破除舊思維的束縛，敢于打破條條框框，著力在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新上下功夫。要以體制創(chuàng)新樹績效，堅持向市場要活力，在城市管理中引入市場競爭，引導市政、環(huán)衛(wèi)、園林等行業(yè)走社會化、產業(yè)化和市場化的路子；要以機制創(chuàng)新樹績效，堅持向規(guī)范要效益，完善全方位監(jiān)督機制和社會激勵機制，建立健全規(guī)范、科學、可操作性的指標體系，提高城市管理科學化水平；要以手段創(chuàng)新樹績效，堅持向科技要效率，大力推廣應用先進的科學技術手段，推進城市管理信息化和數(shù)字化建設，提高快速反應能力，使城市管理水平有一個質的飛躍。
（四）樹立“公眾導向”的城市管理服務理念。服務是城市管理的靈魂。要堅持以公眾滿意為導向，把社會評價與群眾滿意作為第一標準，把解決問題、改善民生作為第一任務，切實完善設施建設，加強行業(yè)監(jiān)管，堅持依法行政，推進城市管理。要始終做到心里裝著群眾、真情服務群眾，執(zhí)著造福群眾，讓廣大市民感受到可信、可親、可愛的公眾形象。我們是城市公共秩序環(huán)境的管理者，要圍繞提高人民群眾生活品質，加快設施建設，加強養(yǎng)護管理，維護公共秩序，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、清新宜人的人居環(huán)境；我們是市政公用行業(yè)產品的供應者，要優(yōu)化公共服務，健全長效機制，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務全覆蓋、高水平、常態(tài)化；我們是與相對人平等溝通、相互尊重并提供優(yōu)質服務的執(zhí)法者，要積極構建和諧執(zhí)法新模式，經常開展換位思考，適時推出便民利民措施，努力構建互動平臺，樹立親民、愛民、為民的良好形象；我們是臵身于社會公眾評判的被監(jiān)督者，要按照權為民所用、利為民所謀的要求，加強教育，轉變觀念，提升素養(yǎng)，徹底消除以“管理者”自居和居高臨下的心理，增進與公眾的魚水之情，展現(xiàn)城市管理工作者的文明形象。
著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，是學習實踐活動的目標之一。體制機制的保障，是管長遠、管根本的保障。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須把建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制作為關鍵來抓。要切實結合城市管理工作實際，深入研究新情況、新問題、新特點，把握規(guī)律,對癥下藥，建立健全制度體系，努力形成長效機制，著力推進城市管理工作全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
（一）優(yōu)化環(huán)境服務均等，建立健全公共環(huán)境管理體制。城市環(huán)境建設的目標是滿足公眾對環(huán)境不斷增長的多樣化要求，提供安全、整潔、美觀、和諧、有序的公共環(huán)境，實現(xiàn)社會、環(huán)境與人的和諧發(fā)展。要突出環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持環(huán)境基礎設施優(yōu)先發(fā)展和適當超前建設，加快城鄉(xiāng)一體的基礎設施建設，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基礎設施和服務水平的差距。堅持以人為本，按照科學化、人性化的要求，科學規(guī)劃基礎設施建設，注重設施的便民利民和可持續(xù)性。當前，要加快城市主要道路改造和整修，加強橋梁維修和檢測，做好三江六岸等城市照明升級改造；加快建筑垃圾消納場地建設，做好餐廚垃圾收集處理和垃圾分類工作；推進南區(qū)污水處理廠二期工程建設，提高生活污水處理率；實施城區(qū)內河整治工程，恢復、完善和開發(fā)內河功能；加強重大供水工程建設，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化進程；加大園林綠化升級改造力度，營造高品質的城市綠色生活環(huán)境。
（二）打造品牌完善標準，建立健全公用行業(yè)服務體系。根據(jù)市政公用行業(yè)特點，整合各類管理資源，打造行業(yè)服務品牌，努力提供優(yōu)質、可靠、高效的基礎設施服務。探索富有特色的服務品牌，努力打造便捷化、親情化、特色化服務，增強品牌的親和力和感染力。進一步整合現(xiàn)有創(chuàng)建資源，著力打造城市供水、公交服務品牌。始終把提高服務水平作為品牌創(chuàng)建工作的立足點，用服務來實現(xiàn)品牌的價值，用服務質量來衡量品牌的創(chuàng)建成效。積極采用國內或國際的先進標準，以安全方便、迅速準點、舒適經濟為重點，改進市政公用行業(yè)的管理方法，細化公交、供水、燃氣等行業(yè)服務標準，提高規(guī)范化管理水平，增強公眾滿意度和社會美譽度。
（三）加強監(jiān)管排查隱患，建立健全安全生產監(jiān)管機制。加強對公共安全工作的組織指導，完善城區(qū)防汛、排澇、抗臺、抗旱、抗雪的應急指揮、保障和防范體系，落實市政基礎設施安全管理責任制，健全科學有效的隱患排查機制。目前，要重點抓好公共服務行業(yè)、各項工程建設和輕軌建設的安全生產，切實做好汛期和高溫季節(jié)的安全生產和勞動保護工作。要充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障公眾生命財產安全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處臵突發(fā)公共事件能力為重點，全面加強安全事故和突發(fā)事件的應急處臵能力建設，最大程度地減少突發(fā)公共安全事件及其造成的人員傷亡和危害，努力維護社會穩(wěn)定。
（四）注重研究提高效率，建立健全科技創(chuàng)新工作體制。加強對城市管理發(fā)展戰(zhàn)略和新形勢、新情況的研究，消化和吸收先進的管理經驗，積極吸納國內外先進技術，大膽應用和實踐，走可持續(xù)發(fā)展的道路。完善“數(shù)字城管”建設，構建網絡互聯(lián)、信息互通、資源共享的數(shù)字化城市管理網絡系統(tǒng)平臺，再造城市管理流程。全面推進市政公用行業(yè)的智能化管理和服務,建立健全覆蓋中心城區(qū)的城市基礎設施安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提升城市生活便捷度和管理工作效率，做到即時、準確、低耗、高效、安全和有序控制，實現(xiàn)政府、市場、社會力量的無縫銜接。
（五）依法行政整合資源，建立健全行政執(zhí)法工作體制。按照依法治市的要求，進一步建立健全城市管理的法規(guī)體系，使各項工作在法律框架下運行，得到法律的保障，受到法律的制約。加快法規(guī)修訂完善工作，確立以行業(yè)條例為基礎、以政府規(guī)章為補充、以配套政策為輔助的城市管理法規(guī)體系。做好公共信息、管理力量和體制機制等多種資源的整合工作，因勢利導，力爭工作效率最大化。健全網格式城市管理運行模式，加強網格員隊伍建設，加強各層面、區(qū)域、節(jié)點之間的管理，增強節(jié)點間的響應性和協(xié)同性，構筑面向城市整體利益和長遠利益的無縫隙城市管理組織網絡。完善城市管理協(xié)調運行機制，健全常設性綜合執(zhí)法平臺，加強執(zhí)法部門和管理部門之間的信息交流與工作溝通。進一步明確市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的關系，加強各縣（市）區(qū)城管局（城市管理行政執(zhí)法局）的管理和執(zhí)法職能，充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在城管工作中的作用。同時，以社區(qū)為基礎，完善城市管理網絡，增強社區(qū)參與城市管理的動力和活力。
（六）完善市場有序競爭，建立健全市場運行競爭機制。發(fā)揮市場配臵資源作用，采用公開、公正、公平的原則，實行市場化運作，讓社會資源得到有效配臵。按照建管分開、管養(yǎng)分離的思路，堅持存量合同化管理、增量市場化操作，積極穩(wěn)妥地推進市政維護、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化養(yǎng)護等市場化進程。積極引入市場競爭機制，通過招標方式，對市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經營性設施日常養(yǎng)護作業(yè)實行服務外包。加快建立市場化監(jiān)管機制，嘗試以契約約束代替行政管理，圍繞價格、服務、風險三個監(jiān)管環(huán)節(jié)，確立科學的監(jiān)管邊界、規(guī)則和程序，做到政府管制與市場競爭有機結合，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管和合同管理有效轉變，努力形成公用行業(yè)長效監(jiān)管機制。逐步引入社會合作機制，發(fā)揮城市管理研究中心的作用，加強城市管理中長期規(guī)劃和法規(guī)研究，充分利用社會智力資源，為政府決策提供可靠依據(jù)。
（七）明確責任履行職能，建立健全工作考核評價機制。建立健全主體明確、職責清楚、具體量化的崗位責任制，把職責明確到崗，堅持抓關鍵、抓細節(jié)、抓督辦、抓協(xié)調，加大責任追究力度，確保事事有人管、件件能落實。積極探索科學規(guī)范的績效評價體系和工作考核機制，充分發(fā)揮績效評價的激勵導向作用。進一步完善社會測評機制，確保市民群眾對城市管理工作的發(fā)言權。在此基礎上，健全督查機制，加強市級監(jiān)督檢查、工作指導和綜合考評，堅持點上督查與面上督查結合、領導督查與部門督查結合、定期督查與隨機抽查結合，把督促檢查工作貫穿于全過程，切實增強督查的針對性和實效性。
統(tǒng)籌兼顧是一個具有豐富實踐內涵的哲學命題，它深刻反映了科學發(fā)展觀所集中體現(xiàn)的馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論，是辯證唯物主義思想方法在現(xiàn)代化建設中的具體運用，是我們深刻領會和正確運用科學發(fā)展觀必須把握的精髓和關鍵。城市管理是一個復雜的系統(tǒng)，各方面工作既相互依存、相互促進，又相互制約。因此，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，注重整體規(guī)劃，用辯證的思維來認識、處理城市管理中的重大關系，切實抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，整體推進、重點突破，不斷提高城市管理整體發(fā)展水平。
（一）正確把握好城市規(guī)劃建設與城市管理的關系。正確認識城市規(guī)劃、建設與城市管理之間的關系是做好新時期城市管理工作的重要基礎。城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學論證、專家決策為前提，具有指導和規(guī)范城市建設的重要作用，是城市管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市建設是以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設工程對城市人居環(huán)境進行改造，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎性、階段性工作。城市規(guī)劃和建設最終是為了服務城市管理，服務市民。城市規(guī)劃、建設、管理三者之間不僅存在互動反饋機制，而且處在動態(tài)變化之中。應當注重城市規(guī)劃、建設與管理之間的互動，以科學發(fā)展觀為指導，加強城市管理，并站在城市公共產品最終提供者的角度，反溯整個公共產品的生產與管理過程，實現(xiàn)規(guī)劃、建設、運行一體化的全流程城市管理。
（二）正確把握好長效管理與突擊整治的關系。城市管理工作具有經常性、反復性特點，搞好城市管理必須實行長效管理。同時，城市管理突發(fā)性、隨機性特點又決定需要在長效管理基礎上輔之以集中突擊整治手段。長效管理和突擊整治緊密聯(lián)系、相互作用、缺一不可。長效管理是治本，突擊整治是治標；長效管理是標準化的管理，突擊整治是隨著季節(jié)、人為行為等因素的變化展開的突擊式、階段性整治；突擊整治是解決難點問題的有效手段，長效管理是避免反彈回潮、鞏固突擊整治成果的有力保證。在工作中，我們必須將突擊整治和長效管理有機結合，做到以長效管理為主、以突擊整治為輔，相互作用、互為補充，全面規(guī)劃、整體推進。要完善城市管理長效機制，重視法規(guī)建設、標準規(guī)范建設和質量監(jiān)督機制建設，把城市管理納入法制化、制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。尊重和掌握城市管理客觀規(guī)律，根據(jù)各項工作的時間節(jié)點和季節(jié)特點，及時調整工作重點，做到心中有數(shù)，手里有招，科學地統(tǒng)籌安排各項工作。
（三）正確把握好行業(yè)管理與市場運作的關系。行業(yè)管理具有法律強制性、專業(yè)性特點，是城市管理的主要形式。行業(yè)管理的重點是加強整體規(guī)劃，完善制度體系，規(guī)范服務標準，強化檢查監(jiān)督。要進一步轉變行業(yè)管理模式,從直接經營管理轉變?yōu)楹暧^管理,從管行業(yè)轉變?yōu)楣苁袌?從對企業(yè)負責轉變?yōu)閷娯撠?、對社會負責。在加強行業(yè)管理的同時，進一步深化市政公用事業(yè)改革，使城管系統(tǒng)各公用事業(yè)單位真正實現(xiàn)政事政企分開、管干管養(yǎng)分離，行政監(jiān)管職能進一步強化，市場運行機制基本建立，走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展軌道。要通過完善服務外包等措施，吸引社會企業(yè)參與市政、園林、環(huán)衛(wèi)設施等建設運營，從而降低成本，提高效率。
（四）正確把握好剛性執(zhí)法與柔性管理的關系。城管行政執(zhí)法工作直接面對的是繁雜的社會矛盾，是社會矛盾的綜合聚焦點。因此，要正確處理好剛性執(zhí)法與柔性管理的關系，既要滿足城市秩序的要求，更要滿足市民生活的需要；不僅要照顧少數(shù)弱勢群眾的個人利益，更要關注廣大人民群眾的公眾利益。要按照依法行政、依法管理的要求，轉變執(zhí)法理念，加快城管立法，加強制度建設，推動行政執(zhí)法工作從權力本位向責任本位轉變，從執(zhí)法管理型向執(zhí)法服務型轉變，從剛性執(zhí)法向剛柔相濟轉變，從事后執(zhí)法向前臵預防轉變。要在認真總結實踐經驗的基礎上，積極運用說服教育、指導獎勵、政策引導、行業(yè)自律、合同管理等方式，依靠街道、社區(qū)的支持，通過社會的廣泛參與實現(xiàn)執(zhí)法目的。在當前城管體制尚未理順、城管執(zhí)法頗有爭議的情況下，做到依法行政、依法辦事，切實加強隊伍建設，倡導文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法尤為重要。
（五）正確把握好城市管理與文明創(chuàng)建的關系。城市管理是城市物質文明和精神文明的統(tǒng)一體，是創(chuàng)建文明城市的突破口。在城市管理中要融入精神文明建設內涵，將其滲透到城市管理的各個環(huán)節(jié)。要以文明創(chuàng)建為契機，把城市管理的熱點、難點和薄弱點作為城市精神文明建設的重點，把文明創(chuàng)建作為實踐科學發(fā)展觀的一個載體、加強城市管理的一大抓手、提升市民素質的一條途徑、造福人民群眾的一件實事。要著眼于城市整體形象、整體水平和整體文明程度的提升，增強城市的凝聚力和美譽度。當前，我市正在朝全國文明城市“三連冠”的目標努力，并即將迎來首次公共文明指數(shù)測評。我們要對照公共文明指數(shù)測評標準，圍繞整治城鄉(xiāng)環(huán)境和維護公共秩序、優(yōu)質服務和規(guī)范服務、提升公共文明水平和市民文明素質、輿論宣傳和思想發(fā)動這四個環(huán)節(jié)，努力構建城市管理長效機制，完善整體推進、長效管理的創(chuàng)建格局，進一步鞏固文明創(chuàng)建成果。同時，完善城管義工組織建設，加大宣傳力度，通過全方位、多層次、立體化的宣傳，使廣大市民理解城市管理對于自己和他人生活的重要性，培養(yǎng)良好習慣，提高文明意識，進而自覺遵守城管法規(guī)，參與城市管理，形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的社會氛圍。
貫徹落實科學發(fā)展觀，關鍵在黨。黨員干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量。廣大黨員干部要牢記使命、刻苦學習，躬身實踐、求智于民，著力提升推動科學發(fā)展的能力和素質，切實增強落實科學發(fā)展觀的責任感、使命感和緊迫感，把科學發(fā)展觀作為政治信仰來追求，作為科學真理來堅持，作為行動指南來踐行，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風推進科學發(fā)展觀的貫徹落實。
（一）突出圍繞大局，提升統(tǒng)籌兼顧的能力。城市管理是領導藝術、決策藝術和管理藝術的綜合反映。要善于運用唯物辯證法認識和處理問題，堅持以寬廣的胸懷把握全局，審時度勢、與時俱進；以辯證的思維分析全局，順勢而為、因勢利導；以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧后、統(tǒng)籌安排。一要總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃。清醒認識城市管理工作在城市發(fā)展大局中的地位和作用，不為過去成績而自滿；清醒認識當前我們面臨的困難和挑戰(zhàn)，不為現(xiàn)有做法所束縛；清醒認識城市發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的階段性特征，不為傳統(tǒng)模式所局限。二要立足當前，著眼長遠。堅持實現(xiàn)階段性目標和促進可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一，把當前發(fā)展和長遠發(fā)展聯(lián)系起來，既立足當前，抓好眼前的各項具體工作；更著眼長遠，以戰(zhàn)略眼光，未雨綢繆，思考和研究事關城市管理長遠發(fā)展的深層次問題。三要全面推進，重點突破。把城市管理各項工作看做辯證統(tǒng)一的整體，正確處理中心與全面、重點與非重點的關系，注重加強薄弱環(huán)節(jié)，善于抓住和解決牽動全局的主要工作、事關長遠的重大問題，把工作的著力點真正放到解決制約城市管理科學發(fā)展的重要問題上。四要兼顧各方，綜合平衡。注重城市發(fā)展的協(xié)調性和穩(wěn)定性，堅持因地制宜、因人制宜、因時制宜，充分考慮不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同群體的利益要求，善于把握各方利益的結合點，使各個方面的利益需求和發(fā)展要求得到充分兼顧。
（二）樹立戰(zhàn)略思維，提升開拓創(chuàng)新的能力。各級領導干部戰(zhàn)略思維水平高不高，開拓創(chuàng)新能力強不強，關系到科學發(fā)展觀的貫徹落實，關系到城市管理工作的發(fā)展大局。要始終堅持勤奮學習、學以致用，努力學習掌握馬克思主義基本理論，學習掌握推進城市管理工作所需要的各種知識。通過學習，使自己站得高、看得遠、想得深，不斷提高想問題、辦事情、做工作的針對性、預見性和創(chuàng)造性，提升戰(zhàn)略思維水平，創(chuàng)造性地開展工作。當前，要切實摒棄等靠安排、觀望徘徊的依賴思想，做實敢為人先、開拓創(chuàng)新的具體工作；摒棄只求自保、本位主義的狹隘思想，做實顧全大局、整體推進的具體工作；摒棄自我欣賞、順其自然的自滿思想，做實謀求發(fā)展、全面進步的具體工作；摒棄求穩(wěn)怕亂、坐而論道的平庸思想，做實克難攻堅、奮發(fā)圖強的具體工作；摒棄作風飄浮、脫離群眾的官僚思想，做實以人為本、以民為先的具體工作；摒棄貪圖安逸、注重享受的頹廢思想，做實艱苦奮斗、廉潔自律的具體工作。
（三）完善組織考核，提升知人善任的能力。人才資源是科學發(fā)展的第一資源。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持黨管干部、黨管人才的原則，完善干部考核機制與辦法，建立促進科學發(fā)展的干部考核評價機制，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、人才輩出、充滿活力的生動局面。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人觀，遵循干部成長規(guī)律，提高干部培養(yǎng)選拔工作的科學水平。堅持重視基層、重在實踐的培養(yǎng)方針，有意識地安排年輕干部到情況復雜、條件艱苦的地方去磨煉，全面提高思想政治素質和業(yè)務處理水平，為城管事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的人才支持。堅持重點帶動、整體推進的工作方法，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，充分發(fā)揮人才在科學發(fā)展中的積極作用。
（四）注重工作實踐，提升處理問題的能力。找準問題靠智慧，解決問題靠能力。解決問題的能力是衡量黨員干部水平的一個重要標準。在具體工作中，我們應從實際出發(fā)，努力做到：一要前臵防范，增強預防意識。要加強調研，深入基層，深入一線，深入研究城市管理工作規(guī)律和了解市民需求意愿，切實增強對可能影響群眾生活問題的預判能力，把工作做在問題產生之前，努力把問題找深、找透、找準、找全。二要積極有為，增強主動意識。解決實際問題，不怕難，就怕拖，別把“小問題”拖成“大難題”。堅持群眾利益無小事，從小做起，從妥善解決發(fā)生在身邊、本部門內的小問題開始，善于見微知著，善于抓住重點和難點，按照輕重緩急逐步解決，從而取得事半功倍的效果，掌握工作的主動權。三要注重策略，增強共贏意識。解決問題靠的是法律、政策、策略的全面運用。要在依法解決的同時，善于統(tǒng)籌各方面利益關系，從共贏的角度去思考問題、提出措施，把握各方利益的結合點，抓住調動各方面積極性的切入點，實現(xiàn)集體利益與個人利益的統(tǒng)一，短期利益與長遠利益的統(tǒng)一。四要居安思危，增強憂患意識。要加強應急管理，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件的能力，切實做到準備在先、防患未然，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，能夠及時有效處臵。五要加強溝通，增強互動意識。善于溝通交流，引導輿論，積極應對互聯(lián)網時代的媒體。在加強自身門戶網站建設的同時，重視互聯(lián)網這一現(xiàn)代民意溝通交流平臺，及時了解群眾的要求和期盼，實現(xiàn)與社會公眾的良性互動，不斷改進工作方法，提升服務水平。
（五）加強黨性修養(yǎng)，提升廉潔自律的能力。黨性修養(yǎng)不僅關系黨員干部個人的品行和形象，而且關系黨在群眾中的威信和形象，直接影響科學發(fā)展觀的貫徹落實。要緊密聯(lián)系思想和工作實際，加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，不斷提升道德境界，努力使自己成為科學發(fā)展觀的模范實踐者。一是要正確對待事業(yè)。要有強烈的事業(yè)心，敢于面對挫折，敢于面對挑戰(zhàn)，敢于拋棄己利，立足本職崗位，靜下心來學本事，一心一意做事情，在干事創(chuàng)業(yè)的同時成就自己的事業(yè)，實現(xiàn)自身的人生價值。二是要正確對待工作。工作是事業(yè)的基礎，事業(yè)是工作的動力。要有干一行、愛一行、鉆一行的敬業(yè)精神，越是困難的時候越要履行好自己的崗位職責，越是面臨挑戰(zhàn)的時候越要兢兢業(yè)業(yè)做好自己的本職工作，越是形勢不利的時候越要提振做好工作的信心，努力把工作做細、做好、做到極至。三是要正確對待政績。正確的政績觀是貫徹落實科學發(fā)展觀的基礎和前提。堅持走科學發(fā)展之路，切實處理好數(shù)量和質量、顯績和潛績、近期效益和長遠效益、局部利益和全局利益的關系，多做利長遠、打基礎的事情，多出經得起人民、實踐和歷史檢驗的業(yè)績。四是要正確對待監(jiān)督。每一個領導干部，無論地位高低、資歷深淺，都要主動接受監(jiān)督。凡是要求別人自我監(jiān)督，首先自己要自醒自警；要求別人清正廉潔，首先自己要廉潔自律；要求別人學會拒絕，首先自己要做到拒絕。要切實堅定黨性，擺正心態(tài)，時刻保持清醒頭腦，增強自身的免疫力，經受住名與利的現(xiàn)實考驗。
同志們，思想決定行動，理念引導發(fā)展。學習實踐科學發(fā)展觀事關全局，責任重大，意義深遠。在今后工作中，我們要進一步深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略和“六大聯(lián)動、六大提升”、“保增促調”的總體部署，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的緊迫性和主動性，切實遵循發(fā)展規(guī)律，扎實推進城市管理，以更高的目標和要求，積極探索城市管理科學發(fā)展的新路子，著力打造公眾滿意的現(xiàn)代化大都市，為我市全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化做出應有的貢獻。
管理體制創(chuàng)新論文篇十八
主辦單位：中國管理現(xiàn)代化研究會政府戰(zhàn)略與公共政策研究專業(yè)委員會。
大學組員：張。
大學。
魯
大學。
張
大學。
熊
大學。
參賽隊伍介紹。
青島市人民政府辦公室。
青政辦字〔2016〕13號。
青島市人民政府辦公室。
關于青島市各區(qū)市城市管理機構調整、職能完善的實施意見。
各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府各部門，有關單位：
青島市城市管理模式存在多種形式，影響城市管理與執(zhí)法高效、高水平地進行。逐漸統(tǒng)一城市管理模式，有利于化解管理鴻溝，便于上下級以及同級交流，促進城市發(fā)展。為全面落實《中共中央國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，完善青島市的城市管理及城市執(zhí)法機制,提高管理效率，現(xiàn)提出如下實施意見。
青島市人民政府辦公室。
2016年10月25日。
關于青島市各區(qū)市城市管理機構調整、職能完善的實施意見。
為全面落實《中共中央國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，完善青島市的城市管理及城市執(zhí)法機制，提高管理效率，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、工作目標。
力爭到2020年，我市各區(qū)及縣級市城市管理模式達到統(tǒng)一模式：。
二、指導思想。
三、工作原則。
（一）（二）。
四、主要任務。
（一）著力構建高效城市管理體制。
1.合理界定各部門職能。……2.整合城市管理各項資源。……。
（二）著力構建市區(qū)聯(lián)動的城市管理機制。
五、保障措施。
（一）完善有關部門基本工作的交接。……。
青島市人民政府辦公室。
2016。
年10月25日。
摘要。
2015年12月20日，中央城市工作會議在北京召開。隨后，在2015年12月30日，正式發(fā)布了《中共中央國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》的重要文件。
關鍵詞：城市管理。
目錄。
（三）實地考察法..............................錯誤！未定義書簽。
（四）問卷調查法..............................錯誤！未定義書簽。
二、結果分析.......................................錯誤！未定義書簽。
（一）全國十九城市的城市管理模式..............錯誤！未定義書簽。
（二）青島市城市管理局模式....................錯誤！未定義書簽。
（三）青島市六區(qū)四市城市管理模式分析..........錯誤！未定義書簽。
（四）青島市區(qū)市城市管理四種模式比較分析......錯誤！未定義書簽。
三、討論..........................................錯誤！未定義書簽。
（一）全國代表性城市管理模式...................錯誤！未定義書簽。
（二）青島市城市管理局與各區(qū)市城市管理部門關系錯誤！未定義書簽。
（三）城市管理模式規(guī)范與體制改革..............錯誤！未定義書簽。
四、結論..........................................錯誤！未定義書簽。參考文獻............................................................8附件1青島市各區(qū)市城市管理模式調查問卷............錯誤！未定義書簽。附件2青島市城市管理局模式職能范圍................錯誤！未定義書簽。附件3青島市各區(qū)市城市管理模式職能范圍............錯誤！未定義書簽。
前言。
2015年12月20日，（一）。
（二）1、一、參考文獻。
附件：