每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
環(huán)保局局長講話稿篇一
m, guu環(huán)保我能行
敬愛的老師、親愛的同學(xué)們：
大家好！我是11機(jī)5班的楊巍，很高興能在國旗下發(fā)言。今天，是很普通的一天：第十四周的星期一；今天，又是一個(gè)很特殊的日子，那就是——它是國際志愿者日。
說到環(huán)保，我要請同學(xué)們回憶一下我們自己平時(shí)的一舉一動(dòng)：我們有過不環(huán)保的行為嗎？綠草茵茵，我們高抬貴腳了嗎？垃圾遭棄，我們?yōu)樗业阶罱K的“家”了嗎？從我們校園里有同學(xué)花整個(gè)早自習(xí)時(shí)間打掃校園衛(wèi)生、草坪變成泥巴地等一些現(xiàn)象看，我們還是有些急需改正的地方的！就像新買的白襯衫被潑了墨水讓我們氣憤一樣，干凈整潔的校園被一兩處垃圾破壞了形象，也應(yīng)當(dāng)讓我們痛惜！
一直以來，學(xué)校都在為爭創(chuàng)綠色學(xué)校而努力。最近，在團(tuán)委的組織號召下，許多同學(xué)積極響應(yīng)，學(xué)校組成了一支校園志愿者隊(duì)伍。現(xiàn)在這支隊(duì)伍已經(jīng)有了30多人，志愿者們利用自己的休息時(shí)間，分批出現(xiàn)在校園的每個(gè)角落，撿起被丟棄在地上的垃圾，維護(hù)校園環(huán)境。但是，偏偏有同學(xué)不尊重志愿者的勞動(dòng)成果，甚至對他們的做法嗤之以鼻。在這里，我要說的是環(huán)保無小事，件件感人心。
校變得更美麗更干凈，不是嗎？在這里，我號召大家參與志愿者活動(dòng)，從自己做起，從身邊的小事做起，從力所能及的事情做起，從源頭上杜絕破壞環(huán)?，F(xiàn)象的發(fā)生。
同學(xué)們，一節(jié)小小的電池被埋入地下，久而久之就可以污染一個(gè)人一輩子所需要的水；一只塑料袋要經(jīng)過400年才能被完全分解掉。
環(huán)保工作會議講話稿
同志們：
在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到我鄉(xiāng)環(huán)保工作仍然面臨著一些亟待解決的問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，形勢不容樂觀，由于我鄉(xiāng)特殊的地理位置，自然生態(tài)環(huán)境十分脆弱，生態(tài)系統(tǒng)極不穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢仍未得到根本性轉(zhuǎn)變，大氣污染仍十分嚴(yán)重，土地、草場嚴(yán)重退化，植被功能衰退，自然災(zāi)害、冰雹、雪災(zāi)等環(huán)境問題日益成為影響和制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是我鄉(xiāng)的一項(xiàng)根本任務(wù)，也是實(shí)施這一戰(zhàn)略的一個(gè)重要切入點(diǎn)，我們要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，尤其是要抓好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，在資源開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)中，要始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則。做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一決策，統(tǒng)一監(jiān)管，做到近期與長遠(yuǎn)統(tǒng)一，要盡快建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，加快退耕還林還草，綠化工作，加大對天然林保護(hù)力度，全力做好環(huán)境保護(hù)治理工作，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)治理力度，堅(jiān)決遏制污染擴(kuò)大的趨勢。
今年要全面加大我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提出要求。全鄉(xiāng)上下一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要和突出的位置，明確工作的目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是要堅(jiān)持農(nóng)村環(huán)境與城鎮(zhèn)環(huán)境統(tǒng)籌改善。決不能只注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，疏于保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，忽視農(nóng)村環(huán)保工作。的任務(wù)。在面源污染治理上，要積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥，提倡增施有機(jī)肥，積極開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品試點(diǎn)示范。三是要堅(jiān)持農(nóng)村生活污染與工業(yè)污染同步控制。要大力推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾污染治理。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣垃圾分類收集、統(tǒng)一運(yùn)輸處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。要把農(nóng)村污染治理同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，綜合利用作物秸稈。要采取嚴(yán)格措施，防止污染嚴(yán)重企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。四是要堅(jiān)持農(nóng)村污染治理與生態(tài)保護(hù)建設(shè)相互促進(jìn)。要抓好生態(tài)林、草原、野生動(dòng)物的保護(hù)，加大水土保持工作力度。要加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)建設(shè)，要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制交通干線、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)。
解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，清除環(huán)境安全隱患，維護(hù)人民群眾的切身利益和環(huán)境安全。
篇三：環(huán)保演講稿
小行為事關(guān)大環(huán)保
金山小學(xué) 何穩(wěn)斌
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、老師、親愛的同學(xué)們：
大家上午好！今天的校園是如此的干凈整潔。但如果突然看到操場上飄來一張紙屑、一只包裝袋。草叢里多了一些腳印，那么，你一定會覺得大煞風(fēng)景。是的，我們同學(xué)們的每一個(gè)細(xì)小的行為都有可能會影響到環(huán)保、護(hù)綠。
如今，環(huán)境污染已經(jīng)給我們的生命帶來巨大的危害，給生存環(huán)境帶來極大的破壞。
環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)！小行為事關(guān)大環(huán)保。同學(xué)們，作為一名當(dāng)代小學(xué)生，都應(yīng)該有強(qiáng)烈的環(huán)保意識。以保護(hù)環(huán)境為榮，以破壞環(huán)境為恥。
在學(xué)校里，要爭當(dāng)環(huán)保的執(zhí)行者。如果看到地上有垃圾、綠化帶里有果皮，那就請你隨手揀起它。并且堅(jiān)決做到不亂扔紙屑和包裝袋、不亂寫亂畫。每天喝水洗手時(shí)，許多同學(xué)沒有擰緊滴水龍頭，如果你是后面的同學(xué)，請你及時(shí)擰緊它，用餐時(shí)不浪費(fèi)糧食。
在社會中，要爭當(dāng)環(huán)保的宣傳者。同樣做環(huán)保的保護(hù)者，不亂扔、亂丟。同學(xué)們，最后我想說：破壞環(huán)境就等于毀滅我們?nèi)祟愖约旱纳姝h(huán)境，所以保護(hù)環(huán)境，珍惜我們的地球，美化我們的家園，是我們每一個(gè)人義不容辭的責(zé)任。
我的演講完了！謝謝大家！篇四：低碳環(huán)保講話稿
尊敬的各位老師、同學(xué)們：
走進(jìn)我們?nèi)缃裱笠缰鴷阄兜男@，你會被那迷人的風(fēng)景所吸引。高大現(xiàn)代化的
教學(xué)
樓，郁郁蔥蔥的樹木，還有鮮艷奪目、爭奇斗艷的花卉。漫步在校園里，會使你感到精神振奮、心情舒暢。校園中的綠色風(fēng)景，對我們同學(xué)是極其有益的。不是嗎？一節(jié)課后，站在走廊上看看校園中的綠，讓我們大飽眼福，也使精神達(dá)到更高、更好的狀態(tài)！在課余時(shí)間，同學(xué)們又可以在校道上走走，看看周圍的景物，不是有置身花園之感嗎？由此校園的美好可見一斑。
大自然既是善良的慈母，同時(shí)也是冷酷的屠夫。近年來，人類由于對環(huán)境不夠珍惜，隨心所欲，濫伐林木，生存環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，各種環(huán)境問題接踵而至。有關(guān)環(huán)境方面各類驚人的數(shù)字令人毛骨悚然，這其實(shí)已向我們發(fā)出了嚴(yán)正的警告：如果只顧盲目地吮吸自然的乳汁，而不立即行動(dòng)起來，投入保護(hù)環(huán)境、拯救家園的戰(zhàn)斗，最終毀滅的將是我們?nèi)祟愖约骸?BR> 創(chuàng)建綠色校園，這也是我們的責(zé)任和義務(wù)。人人都是護(hù)綠天使，我們要用綠色的實(shí)際行動(dòng)去影響周圍的人。我們更應(yīng)該保護(hù)校園環(huán)境，共建綠色校園。
4、不使用污染環(huán)境浪費(fèi)資源的產(chǎn)品，特別是不使用一次性碗筷和少使用塑料袋；
5、樹立和倡導(dǎo)綠色文明意識，積極參加校園愛綠護(hù)綠行動(dòng)；
同學(xué)們，6月10日是環(huán)保日，我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)地樹立起時(shí)代責(zé)任感。篇五：環(huán)保主題講話稿
第12周國情下講話《志在環(huán)保，愿你我同行》
親愛的同學(xué)們：
說到環(huán)保，我要請同學(xué)們回憶一下我們自己平時(shí)的一舉一動(dòng)：我們有過不環(huán)保的行為嗎？綠草茵茵，我們高抬貴腳了嗎？垃圾遭棄，我們?yōu)樗业阶罱K的“家”了嗎？從我們校園里有同學(xué)花整個(gè)早自習(xí)時(shí)間打掃校園衛(wèi)生、草坪變成泥巴地等一些現(xiàn)象看，我們還是有些急需改正的地方的！就像新買的白襯衫被潑了墨水讓我們氣憤一樣，干凈整潔的校園被一兩處垃圾破壞了形象，也應(yīng)當(dāng)讓我們痛惜！
我們學(xué)校是綠色學(xué)校，為此我們要更加努力維護(hù)好這來之不易的榮譽(yù)。同學(xué)們，你們都是善良的孩子，都知道要保護(hù)校園環(huán)境和尊重他人勞動(dòng)成果。我們作為學(xué)校大家庭中的一員，有義務(wù)、有能力讓學(xué)校變得更美麗更干凈，不是嗎？在這里，我號召大家從自己做起，從身邊的小事做起，從力所能及的事情做起，從源頭上杜絕破壞環(huán)保現(xiàn)象的發(fā)生。
足道，但是如果大家齊心協(xié)力，一定可以讓美麗校園永遠(yuǎn)漂亮。
一個(gè)人的力量微不
環(huán)保局局長講話稿篇二
尊敬的燕民、立新同志，各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家好!
根據(jù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)績考核要求，我局需就治污保潔工程完成情況和環(huán)保表現(xiàn)兩個(gè)方面進(jìn)行陳述。針對年度環(huán)保工作任務(wù)，我局制定了專項(xiàng)工作計(jì)劃，并將計(jì)劃分解細(xì)化，將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)科室。現(xiàn)將我局有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、 治污保潔工程完成情況
根據(jù)年初區(qū)委給我局安排的治污保潔工程任務(wù)有固戍污水處理廠配套管網(wǎng)工程和寶源路三期工程。按照任務(wù)安排，我局精心組織建設(shè)，按國家相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)要求，在工程建設(shè)中嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，順利完成了以上兩項(xiàng)工程任務(wù)?，F(xiàn)將工程情況做以下說明：
節(jié)能減排，使寶安城市環(huán)境得到有效凈化和美化。經(jīng)參戰(zhàn)各方通力合作，固戍污水處理廠配套管網(wǎng)工程已按計(jì)劃完成了20xx年市治污保潔年度任務(wù)。目前上述六個(gè)子項(xiàng)工程已全部竣工驗(yàn)收并投入使用，其中1號污水泵站、2號污水泵站、3號污水泵站、新安六路寶安大道路口截污及尖崗山污水管道等五個(gè)子項(xiàng)工程已由我局移交給管養(yǎng)單位，黃田污水泵站工程正在辦理移交手續(xù)。
2、寶源路三期(銅鼓路—固戍開發(fā)區(qū))全長3.7公里，其中南北兩段進(jìn)入固戍污水處理廠的污水管道及箱涵總長為4232米，為固戍污水處理廠污水進(jìn)廠的唯一通道?，F(xiàn)寶源路三期市政工程南段進(jìn)入固戍污水處理廠的污水管道及箱涵共計(jì)1100米已于20xx年底完成并通水，固戍污水處理廠也已正式投入使用。北段污水管道共計(jì)3132米已于20xx年底基本鋪設(shè)完成。
二、環(huán)保表現(xiàn)
根據(jù)區(qū)環(huán)保局環(huán)保表現(xiàn)指標(biāo)分工要求，我局的環(huán)境保護(hù)工作主要表現(xiàn)在推進(jìn)工程項(xiàng)目環(huán)保，結(jié)合我局自身工作特點(diǎn)，對于推進(jìn)工程項(xiàng)目環(huán)保，主要從節(jié)水、節(jié)能、減排和專項(xiàng)環(huán)保措施等方面去實(shí)現(xiàn)，并取得了一定的成效，現(xiàn)將我局環(huán)保措施介紹如下：
1、節(jié)水
對我局承擔(dān)的一些政府工程項(xiàng)目，我局嚴(yán)格按照區(qū)關(guān)于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目節(jié)水的各項(xiàng)政策要求，將節(jié)水的理念貫穿工程建設(shè)管理的全過程，將“節(jié)水三同時(shí)”的要求落實(shí)到實(shí)處：首先，在工程前期，我局嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，將多種節(jié)水措施，節(jié)水設(shè)備、器具的使用納入工程設(shè)計(jì)中，從源頭上做好工程的節(jié)水，對市政工程建設(shè)采取雨污水分流制，有效的減輕污水處理工作量;其次，在工程實(shí)施階段，加強(qiáng)工程施工質(zhì)量控制，督促監(jiān)理單位對輸水管道安裝質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，避免因工程質(zhì)量問題造成的水資源浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。
2、節(jié)能
我局在環(huán)保節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得新突破，貫徹執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，大力推廣建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，積極探索政府工程發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，并與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)一致后，在項(xiàng)目建議書、可行性研究及初步設(shè)計(jì)階段編列出節(jié)能及環(huán)保專篇，作為項(xiàng)目前期審批內(nèi)容之一，確保建筑節(jié)能及環(huán)保目標(biāo)明確、措施得當(dāng)、資金保證。通過推廣新工藝、新材料、新設(shè)備與新技術(shù)，有效地將節(jié)能環(huán)保的新科技成果應(yīng)用于我局的多項(xiàng)政府工程。目前，太陽能光熱(電)技術(shù)、透水磚、降噪瀝青、low-e中空玻璃、節(jié)能燈具、變頻節(jié)能技術(shù)等已廣泛應(yīng)用于我局政府工程。
3、減排
由于我局承擔(dān)的一些工程位于已建成區(qū)，施工建設(shè)過程中不可避免的對周圍的生活環(huán)境造成一定的影響，因此這就要求在建設(shè)過程中，要對施工產(chǎn)生的各種污染物進(jìn)行有效控制，盡量減少對環(huán)境的影響。在實(shí)際的施工中，對施工道路灑水濕潤以防止揚(yáng)塵污染，對機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸土石方過程嚴(yán)加防范，以防灑漏，對出場車輛進(jìn)行沖洗以免污染道路。針對水環(huán)境污染，制定施工期的嚴(yán)格環(huán)保制度和施工設(shè)計(jì)，重視施工期生產(chǎn)和臨時(shí)生活設(shè)施產(chǎn)出污染物的處置，對生產(chǎn)生活廢水、生活垃圾均經(jīng)過穩(wěn)定化處理再允許進(jìn)入城市管網(wǎng)，施工廢料、棄土按規(guī)定定點(diǎn)填埋。
4、環(huán)保專項(xiàng)措施
在工程前期階段，我局通過公開招標(biāo)的方式，將負(fù)責(zé)的多項(xiàng)工程委托具備相關(guān)資質(zhì)的單位，對工程進(jìn)行環(huán)評、水土保持監(jiān)測，對相關(guān)工程編制水土保持方案并送審。同時(shí)要求設(shè)計(jì)單位在環(huán)境保護(hù)方面列出明確要求，并能結(jié)合環(huán)保做出相關(guān)的工程設(shè)計(jì)。20xx年完成了寶源路二期、三期工程、西鄉(xiāng)大道-寶安大道立交橋等工程的環(huán)評，寶源路二期、三期的水土保持監(jiān)測。
項(xiàng)目施工過程中針對環(huán)保采取相關(guān)控制措施，嚴(yán)格按照水土保持方案施工，并對工程進(jìn)行水保監(jiān)測，防止工程施工造成的水土流失。為減輕噪聲污染，施工中設(shè)立禁止鳴笛警示牌，種植降噪綠化林帶、合理安排施工時(shí)間和運(yùn)料通道、控制路面施工質(zhì)量等措施，有效的減少工程對環(huán)境的不良影響。
回顧一年來的工作，我局雖然取得了一定的成績，但還有部分工作需要進(jìn)行一定的改進(jìn)，在今后的工作中，我局將針對環(huán)保工作繼續(xù)努力，加強(qiáng)認(rèn)識，將環(huán)保措施進(jìn)一步落在實(shí)處，更加圓滿完成上級交辦的環(huán)保任務(wù).
謝謝大家!
環(huán)保局局長講話稿篇三
權(quán)威發(fā)布
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【導(dǎo)語】美麗的自然帶來美麗的心境，美麗的心境帶來了美麗的生活。千百年來，人類在不斷地認(rèn)識自然，利用自然，改造自然中造福著自己。"明月松間照，清泉石上流",讓我們感受清幽；"大漠孤煙直，長河落日圓",讓我們觸摸壯麗......為大家整理的《關(guān)于環(huán)保講話稿》，希望對大家有所幫助！
老師、同學(xué)們：大家早上好！
我今天國旗下講話的題目是：穹頂之下踐行環(huán)保。
近日，部分錫城大媽霧霾天仍堅(jiān)持不懈地跳廣場舞，結(jié)果導(dǎo)致咳喘發(fā)作紛紛病倒。首先，我希望大媽們能早日康復(fù)。同時(shí)，我驚訝人類已無法阻止的廣場舞竟然"duang"的一下被霧霾打敗了！霧霾到底是何方妖孽？如此厲害！霧霾，其實(shí)是霧和霾的組合詞。霧是大氣中懸浮的由小水滴或冰晶組成的水汽凝結(jié)物，不是污染。霾是指因大量煙、塵等微粒懸浮在空氣中形成的渾濁現(xiàn)象，會造成大氣污染，其核心物質(zhì)是灰塵顆粒。霧和霾常常相伴而生，有時(shí)可以相互轉(zhuǎn)換，所以統(tǒng)稱為"霧霾天氣".霧霾會危害交通安全、生態(tài)環(huán)境和人體健康等方面。霧霾時(shí)，空氣中往往會帶有細(xì)菌和病毒，易導(dǎo)致傳染病擴(kuò)散和多種疾病發(fā)生。冬季遇霧霾天氣時(shí)，若遇空氣污染嚴(yán)重可能形成毒霧，嚴(yán)重威脅人的健康。如長期吸入，嚴(yán)重者會死亡。
下周一我們將迎來"3·23世界氣象日",今年的主題為——?dú)夂蛑R支持氣候行動(dòng)。老師、同學(xué)們，想想我們有多久沒看到藍(lán)天了。讓我們以氣象日為契機(jī)，積極行動(dòng)起來，用我們所學(xué)的知識來支持防霾行動(dòng)。穹頂之下、踐行環(huán)保，"無錫藍(lán)"終有一天會永駐天空。謝謝大家！
美麗的自然帶來美麗的心境，美麗的心境帶來了美麗的生活。千百年來，人類在不斷地認(rèn)識自然，利用自然，改造自然中造福著自己。"明月松間照，清泉石上流",讓我們感受清幽；"大漠孤煙直，長河落日圓",讓我們觸摸壯麗；"流連戲蝶時(shí)時(shí)舞，自在嬌鶯恰恰啼",讓我們聆聽喧鬧；"春水碧如天，畫船聽雨眠",讓我們親近悠閑；"棠梨葉落胭脂色，薺麥花開白雪香",讓我們體味斑瀾。碧海藍(lán)天，看海鷗飛翔；冰封雪飄，聽松濤轟鳴；鶯飛草長，賞鳥語花香。清晨，觀賞大海分娩太陽；夜晚，仰觀廣宇閃爍星辰；雨天，讓雨點(diǎn)親吻面頰；雪天，讓雪花喜掛眉梢；喂螞蟻美餐，澆花草甘露；問候晨曦"你好",道別月色"晚安".這些驚人的數(shù)字，這首網(wǎng)傳的詞，其實(shí)已向我們發(fā)出了嚴(yán)正的警告：如果只顧盲目地吮吸自然的乳汁，而不立即行動(dòng)起來，投入保護(hù)環(huán)境、拯救家園的戰(zhàn)斗，最終毀滅的將是我們?nèi)祟悺?BR> 如果我們不想選擇坐以待斃，那么就該覺醒過來，自覺的從身邊的環(huán)保小事做起，藍(lán)天、白云和綠草地就會這里安家。涓涓細(xì)流可以匯成滔滔江海，片片綠葉能夠造就莽莽森林。只要我們每一個(gè)人都拿起手中的環(huán)保之筆，在我們所處的街頭巷尾，在這幅美麗而古老的畫卷添上自己的一抹綠色，就能使我們的家園掩映在綠色健康的海洋中。
讓我們一起行動(dòng)起來，用我們集體的力量來打贏這場環(huán)保之賽，還地球一份美麗，讓我們這塊世代繁衍生息的土地更加的潔凈，給人類一個(gè)更好的生存空間！篇3 老師們、同學(xué)們：你們好!今天我演講的題目是《讓地球媽媽更美麗》。
曾記得在我幼兒時(shí)，媽媽給我描述過這樣一幅畫：藍(lán)藍(lán)的天上白云飄，白云下面馬兒跑;高高的山，綠綠的草，清清的河水潺潺的流。生活在這里的人們互幫互助，親如一家。多美的畫呀!如今，每每憶起，我還是如癡如醉?，F(xiàn)在，我已從無知幼兒成長為懵懂少年，我常去我的外婆家。外婆家在鄉(xiāng)下，在外婆家門前有條清澈見底的小河。小的時(shí)候，我和伙伴們常在那里嬉戲、玩耍。一到夏天，一群群小蝌蚪就會在小河里自由自在地游來游去，享受這美好時(shí)光。可好景不長，近幾年來那里建造了許多工廠，一些污水源源不斷地排放入小河中，在加上一些家畜糞便和人們的生活垃圾不斷排入，小河從此失去了它昔日的美麗。天氣一熱，河岸邊河里的臭味常常招來一些蚊子、蒼蠅到處飛，讓生活在周圍的人們苦不堪言。
最讓我記憶猶新的是：那是去年暑假，我與妹妹正在做小制作。妹妹把一些廢紙往窗外扔，廢紙隨著風(fēng)飄到地上。我急忙說：“不要扔了，地球媽媽會哭的?！薄安挥媚愎?，我就扔!”任性的妹妹撅著嘴說?！叭绻總€(gè)人都這樣，這世界一定臟不堪言!”“現(xiàn)在科學(xué)那么發(fā)達(dá)，有掃路車，怕什么?”妹妹振振有詞地說?！芭碌厍蚪o我們報(bào)應(yīng)!你看，去年鬧‘禽流感’、xx年年鬧‘非典’，這都是地球給我們的報(bào)應(yīng)……”聽了我的這些話，妹妹低下了頭說：“我這就去撿?！睆拇耍妹貌粌H自己不亂丟垃圾，還叫別人不要亂丟垃圾。是啊!從小事做起，愛護(hù)我們的大家園吧!讓文明時(shí)時(shí)伴隨著我們的言行，讓文明之花常開不敗!同學(xué)們，行動(dòng)起來吧，用我們的文明行為，讓這里的天更藍(lán)，水更清，人更美!讓地球媽媽更美麗!
環(huán)保局局長講話稿篇四
同志們：
剛才，宣讀了局黨組的任職決定，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子向新任職的同志表示熱烈的祝賀!對所有參加演講競職的同志表示衷心的感謝!許多同志在做好本職工作的同時(shí)，響應(yīng)黨組號召，積極參與競職，體現(xiàn)了對局黨組工作的極大支持。對廣大干部的熱情關(guān)心，對評委會各成員和副處級干部選拔工作組的同志們付出辛勤勞動(dòng)，表示誠摯的謝意!下面，我就這次干部選拔工作情況，新任職干部如何更好地做好工作、更加健康地成長，以及如何抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于這次干部選拔工作情況
在大家的共同努力下，到今天為止，這次干部選拔工作圓滿結(jié)束了。應(yīng)該說，這次干部選拔工作是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布以來，我局干部集中選拔力度較大的一次，局黨組對此非常重視，從開始醞釀到干部任職，期間經(jīng)歷了制定辦法、動(dòng)員部署、民主推薦、資格認(rèn)定、演講競職、民主測評、黨組醞釀、確定考察對象、民主考察、黨組決定、公示、備案審批12個(gè)環(huán)節(jié)，先后召開了8次黨組會。特別是在制定這次《副處級領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦和演講競職實(shí)施辦法》過程中，局黨組本著對黨負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)、對環(huán)保事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，對這次選拔的工作原則、工作程序進(jìn)行了反復(fù)推敲，對每一個(gè)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題以及如何解決進(jìn)行了認(rèn)真研究，并征求、吸收了各處室、單位的意見。就這次干部選拔整體安排情況，我和人事處的同志專門向省委組織部進(jìn)行了匯報(bào)，組織部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志肯定了我局的做法。
在民主推薦和演講競職階段，全局廣大干部職工給予了熱情關(guān)心和積極支持。局機(jī)關(guān)的全體同志和事業(yè)單位干部共80人，集中進(jìn)行了民主推薦。隨后，全局48名同志參加了演講競職，并及時(shí)進(jìn)行了民主測評。參加演講的同志分別來自我局18個(gè)處室、單位，涉及面非常廣，基本上代表了各個(gè)工作領(lǐng)域。演講前，大家進(jìn)行了精心準(zhǔn)備。有的同志為了總結(jié)的全面，演講的精彩，廣泛查閱資料，虛心向別人請教，有的提前進(jìn)行了模擬訓(xùn)練，做到了“在準(zhǔn)備中總結(jié)，在總結(jié)中提高”。黨組認(rèn)為，大家演講得都不錯(cuò)，許多同志結(jié)合各自的工作實(shí)際，提出了很多好的思路和想法，不少同志的演講非常精彩。通過演講，使更多的同志對演講者的工作思路和表達(dá)能力，有了進(jìn)一步的了解，也使演講者本人得到了鍛煉，這樣的形式，不僅細(xì)化和完善了干部選拔任用工作程序，而且達(dá)到了局黨組發(fā)現(xiàn)人才，任用人才，儲備人才的目的，也促進(jìn)了我局各項(xiàng)工作的開展。
在確定考察對象階段，局黨組按照“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績、競爭擇優(yōu)”的指導(dǎo)思想，一是進(jìn)行了反復(fù)醞釀。包括班子成員之間的醞釀，也包括黨組與有關(guān)處室、單位主要負(fù)責(zé)同志的醞釀。二是本著先確定提名原則后確定具體人選的程序進(jìn)行。首先，黨組形成了一致的提名原則：(一)充分考慮群眾的認(rèn)可度。把民主推薦、民主測評的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，對民主推薦和民主測評得票率高、被多數(shù)群眾認(rèn)可的，優(yōu)先予以考慮，任職提名范圍是民主推薦前20名，所選職位競職測評前2名，機(jī)關(guān)副處級職位從民主推薦和民主測評兩項(xiàng)加和前10名產(chǎn)生。(二)考慮工作需要和任職資歷。民主推薦和測評結(jié)果基本相同時(shí)，任職提名優(yōu)先考慮任職時(shí)間長的同志。(三)體現(xiàn)選拔優(yōu)秀年輕干部和交流提職。(四)某職位如確無合適人選，暫時(shí)空缺。(五)虛職轉(zhuǎn)實(shí)職的，從競職中產(chǎn)生并適當(dāng)照顧。人事處根據(jù)上述提名原則，匯總領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見，提出了具體人選;按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定，黨組會集體研究確定。最后確定的考察提職對象，既體現(xiàn)了群眾公認(rèn)，又考慮了工作需要;既有年齡稍大的同志，更有優(yōu)秀的年輕同志;既有在本單位提職的，也有輪崗交流提職的。新提名的11名副處級干部，平均年齡38.3歲，35歲以下的2名。雖然我們有了這樣的提名原則，但是在考慮具體人選時(shí)，也確實(shí)很費(fèi)了一番心思，主要是職位少，而符合條件的人相對較多。大家也知道，從競職結(jié)束到黨組決定考察人選，有2個(gè)多月的時(shí)間，這其中有班子成員先后分別外出難集中開會的客觀原因，也有領(lǐng)導(dǎo)班子需要冷靜思考和充分醞釀的主觀因素，目的是使干部選拔盡量體現(xiàn)客觀、公正、公平。
在民主考察階段，局黨組組織六名同志分成三個(gè)考核組，用了一周多的時(shí)間與153名同志進(jìn)行了考察談話，談話對象包括機(jī)關(guān)在家全體人員，除少數(shù)幾個(gè)同志外出未談外，基本都談過了;新提職同志所在事業(yè)單位中層以上干部和本人工作所涉及的科室人員。同時(shí)，再一次發(fā)放征求意見表160份。從考察情況看，絕大多數(shù)同志對考察對象持贊成態(tài)度。在決定人選之前，局黨組專門聽取了每個(gè)考察組的情況匯報(bào)，針對考察中反映的問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，力求使黨組的決定更加客觀準(zhǔn)確。
總體上說，我們這次副處級干部選拔工作達(dá)到了預(yù)期的目的，大家的反映也不錯(cuò)。但是由于參加競職的同志較多，而職位畢竟有限，一些同志沒能如愿提職。特別是有的同志多年來工作一直很努力，成績也很突出，因所在單位沒有競職崗位，只能競爭其他的崗位，一定程度上影響了自己優(yōu)勢的發(fā)揮，可能覺得比較委屈。對此，局黨組是非常理解的。同時(shí)，在干部選拔時(shí)，盡管我們制定了比較科學(xué)的原則和相對嚴(yán)密的程序，但是不可能涵蓋和考慮到每一種情況，難以讓每一位同志都滿意，請大家給予諒解。應(yīng)該看到，干部選拔和調(diào)整是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，希望沒有被任用的同志不要?dú)怵H，要再接再厲，更加積極地工作，大家要相信，局黨組在用人上始終堅(jiān)持“有為才有位”，只要一如既往的不懈努力，就會贏得大家的認(rèn)可，就會有機(jī)會，請大家一定要以平和的心態(tài)來對待這次選拔。
二、對新任副處級干部的幾點(diǎn)希望和要求
處級干部是我局非常重要的領(lǐng)導(dǎo)層次，擔(dān)負(fù)著承上啟下的作用，既是各項(xiàng)重要工作的策劃者，又是工作在一線的實(shí)施者。在座的新任副處級干部要充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，要珍惜黨組的信任和廣大干部職工的支持，把個(gè)人追求與環(huán)境保護(hù)事業(yè)緊密聯(lián)系起來，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，以飽滿的政治熱情、強(qiáng)烈的責(zé)任意識和優(yōu)良的工作作風(fēng)，在本職崗位上做出新的成績。這里，我向大家提四點(diǎn)希望和要求。
(一)要盡快轉(zhuǎn)換角色，適應(yīng)新的工作崗位需要。從現(xiàn)在起，在座的各位副處級干部已不再是一個(gè)單純按照領(lǐng)導(dǎo)指示、具體完成和開展某一工作的辦事人員，而是身兼謀劃、管理、協(xié)調(diào)和落實(shí)多項(xiàng)職能的中層領(lǐng)導(dǎo)干部?？梢哉f，同志們已經(jīng)從職位上完成了從“兵”到“將”的轉(zhuǎn)變，但是從思想水平和工作能力上，未必一下子完全適應(yīng)。因此，大家要盡快適應(yīng)崗位需要，完成角色轉(zhuǎn)換。首先，要正確估價(jià)自己。職位的提升，并不說明本身就沒有缺點(diǎn)和不足，也不代表工作能力和工作水平就一定比別人強(qiáng)。要客觀地看待自己和他人，無論在何時(shí)，都要多看別人的長處，認(rèn)識并努力改正自身存在的不足。只有這樣，才能使自己不斷進(jìn)步。我們希望，被提拔的干部不能沾沾自喜，更不能“官升譽(yù)起”、“職位升脾氣長”。領(lǐng)導(dǎo)干部不是終身制，如果你不能勝任工作，還可能被調(diào)整下來。其次，要擺正位置。在工作中尊重一把手的核心地位，維護(hù)一把手的權(quán)威，積極謀劃，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀，配合做好各方面的工作。同時(shí)，要維護(hù)整個(gè)班子的團(tuán)結(jié)，遇事多溝通、多交流，合力推進(jìn)工作的落實(shí)。第三，要真抓實(shí)干。副處級干部是領(lǐng)導(dǎo)者，更是戰(zhàn)斗員。工作中決不能當(dāng)“甩手掌柜”，不能只說不干，或者說的多干的少，也不能夠推推動(dòng)動(dòng)，遇到矛盾和問題上推下卸，要身先士卒，勇挑重?fù)?dān)，盡職盡責(zé)，真正發(fā)揮表率和帶頭作用。希望新任職的同志要增強(qiáng)組織觀念和大局觀念，正確理解和自覺服從黨組決定，愉快地走上新的崗位，盡快進(jìn)入角色。要認(rèn)真做好各項(xiàng)工作的交接，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保人員有調(diào)整，工作不耽誤。
完成角色轉(zhuǎn)換，最重要也是核心的是要正確處理做人、做官和做事的關(guān)系。做人要堂堂正正，做官要清清白白，做事要踏踏實(shí)實(shí)。這三者是一個(gè)有機(jī)整體，而做人是基礎(chǔ)和前提。做官先做人，守官先守道。古往今來，一切的成功從根本上說是做人的成功，一切的失敗從根本上說是做人的失敗。做人正，要體現(xiàn)在正派和誠實(shí)上。待人、處事、對己光明磊落，一身正氣，誠實(shí)為先。要做到這一點(diǎn)，必須防止和克服“三小”：一是“小心眼”。胸襟不開闊，缺乏容人之量，常以小人之心看人待事，在個(gè)人得失問題上費(fèi)心思太多;二是“小動(dòng)作”。當(dāng)面我好你好大家好，背后卻常常說三道四，傳小道消息，打擊別人，抬高自己;三是“小圈子”。被鄉(xiāng)域觀念、同學(xué)觀念、戰(zhàn)友觀念、對自己忠誠觀念等束縛住手腳，并以此劃分出親疏遠(yuǎn)近的三六九等。做官清，要體現(xiàn)在勤政和廉潔上。一分權(quán)力，十分責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越重。權(quán)力面前一要勤，二要公，三要廉。做到勤政用權(quán)不瀆職，公正用權(quán)不謀私，廉潔用權(quán)不圖利。這就需要經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，不拿權(quán)力作交易，行自己的方便。始終牢記不義之財(cái)不要，不法之物不拿，不白之宴不赴，不凈之地不到。做事實(shí)，要體現(xiàn)在多謀與善行上。謀是做事之基，行是成事之道。要圍繞全局謀劃重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)謀劃落實(shí)，圍繞落實(shí)謀劃方案。知是行之始，行是知之成。對敬業(yè)者來說，做事無小事，簡單不等于容易。要想成功，只有在每一件小事、實(shí)事上下功夫。必須明白，認(rèn)真做事能夠把事做對，用心做事才能把事情做好。“把每一件簡單的事情做對就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡?！边@就是克明書記倡導(dǎo)的往深里做、往實(shí)里做的道理所在。
(二)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。學(xué)無止境。學(xué)習(xí)是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇，環(huán)保工作是一項(xiàng)政治性、政策性、科學(xué)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作，如果沒有較高的理論、政策水平和豐富的專業(yè)知識是做不好的。要做一個(gè)稱職的副處級干部，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)，使自己有更加扎實(shí)的理論功底。要加強(qiáng)對環(huán)保業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，使自己具備適應(yīng)工作需要的技能和本領(lǐng)，成為一個(gè)單位的業(yè)務(wù)骨干。要加強(qiáng)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理等方面知識的學(xué)習(xí)，拓寬視野，完善知識結(jié)構(gòu)，促進(jìn)知識更新。勤于學(xué)習(xí)的人一定是感到自己知識不足的人，一定是不斷進(jìn)步的人，一定是成就一番大事業(yè)的人。要通過學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、增才干，著力提高“六個(gè)能力”：一是提高宏觀思維能力。要注意研究環(huán)保政策與改革發(fā)展大政方針的關(guān)系，部門與全局的關(guān)系，站在保持經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)大局上思考問題，謀劃工作。二是提高組織協(xié)調(diào)能力。要善于溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、聯(lián)系上下，整合各種資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成工作合力，推進(jìn)環(huán)保工作任務(wù)的順利完成。三是提高處理復(fù)雜問題的能力。要善于分析形勢，研究問題，統(tǒng)籌考慮，要不斷改進(jìn)工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，把原則性與靈活性、動(dòng)機(jī)與效果、當(dāng)前與長遠(yuǎn)有機(jī)地結(jié)合起來，使問題的處理既符合環(huán)境保護(hù)政策，又符合實(shí)際情況。四是提高嚴(yán)格執(zhí)法的能力。執(zhí)法是我們環(huán)保工作的第一位，也是最主要的職責(zé)，要做到學(xué)法、懂法、用法，積極探索新形勢下環(huán)保執(zhí)法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用政策和策略，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，不斷提高執(zhí)法水平。五是提高開拓創(chuàng)新能力。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，自覺改變各種不合時(shí)宜的做法和觀念，努力做到在思想上有新解放，工作上有新舉措，實(shí)踐上有新創(chuàng)造。六是提高語言和文字表達(dá)能力。無論在哪個(gè)部門工作，都要十分注意加強(qiáng)語言和文字表達(dá)的鍛煉，不斷提高這方面的能力，不僅會辦事，還要會講話、寫文章，努力使自己成為能文能武的復(fù)合型干部。
(三)要踏實(shí)工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績。當(dāng)前我省的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，環(huán)保任務(wù)十分繁重，省委、省政府和廣大人民群眾對我們的工作寄予了很高的期望，這一方面加重了我們的責(zé)任，另一方面也為大家發(fā)揮聰明才智，在本職崗位上建功立業(yè)提供了廣闊的舞臺。因此，大家對此要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，要撲下身子，埋頭苦干，踏實(shí)工作，以優(yōu)異的成績回報(bào)組織和群眾的信任，首先，每個(gè)同志都要有爭創(chuàng)一流業(yè)績的意識。要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把工作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來對待，把工作的過程當(dāng)作鍛煉和提高自己的過程，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，還要發(fā)揚(yáng)勤奮敬業(yè)、苦干實(shí)干的精神。要想做好工作，就必須戒浮、戒飄、戒虛、戒粗，求深、求實(shí)、求快、求好，腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干，任勞任怨?？喔蓪?shí)干是一種精神狀態(tài)，也是做好工作的前提條件，同時(shí)也是一個(gè)干部成才的必由之路。我曾在調(diào)出干部座談會后講了三句話，也想送給新提職的同志。這就是：志向要高，工作要實(shí)，心態(tài)要好。沒有事爭一流、要求進(jìn)步的強(qiáng)烈愿望和志向，工作就會失去動(dòng)力;不腳踏實(shí)地、任勞任怨、扎扎實(shí)實(shí)做好每一件事情，高的志向難以實(shí)現(xiàn);不淡泊名利，正確對待個(gè)人得失，就不會有個(gè)好的心態(tài)。淡泊名利心不煩，為民盡責(zé)心不虧。
(四)要嚴(yán)格要求，認(rèn)真遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。我局作為省政府的一個(gè)執(zhí)法部門，在行政審批、資金分配等方面有一定的權(quán)力。這些權(quán)力如果運(yùn)用不好，就會出問題。近年來，在環(huán)保系統(tǒng)少數(shù)干部喪失了應(yīng)有的警覺，拿權(quán)力做交易，犯了錯(cuò)誤，栽了跟頭，大家要引以為戒。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的是“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。“常懷律己之心，常思貪欲之害，常修為政之道”。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，真正弄清哪些事情能做，哪些事情不能做，做到心中有數(shù)，謹(jǐn)慎從事，守住底線。治人之本在于治心，治心之本在于治欲。要時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，自重、自省、自警、自勵(lì)，做到警鐘長鳴，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，自覺抵制各種不良風(fēng)氣。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，自覺遵守環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令和全省環(huán)保系統(tǒng)工作人員行風(fēng)建設(shè)六項(xiàng)守則，從小事做起，防微杜漸。慎重對待自己手中的權(quán)力，經(jīng)得住考驗(yàn)，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，抗得住誘惑，管得住自己，做一名秉公辦事、清正廉潔的環(huán)保干部。 總之，希望新上任的每一位同志都能夠不辱使命，不負(fù)重托，“帶著感情、帶著責(zé)任、帶著追求”履行職責(zé)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以加倍的努力投入新的工作，以顯著的工作成績回報(bào)黨組的信任和群眾的支持。
三、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)想法
利用這個(gè)機(jī)會，我也就如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，講幾點(diǎn)想法。
(一)以這次干部調(diào)整為契機(jī)，營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，良好的風(fēng)氣是一個(gè)部門、一個(gè)單位做好各項(xiàng)工作的前提。去年以來，結(jié)合“樹講求”活動(dòng)的開展，我們重點(diǎn)抓了作風(fēng)建設(shè)，提出了樹立正氣要堅(jiān)持“六靠”，即靠堅(jiān)強(qiáng)的黨性樹爭氣、靠良好的作風(fēng)樹正氣、靠完善的制度樹正氣、靠發(fā)展的意識樹正氣、靠公正的用人樹爭氣、靠實(shí)干的班子樹正氣?？傮w來看，我局的風(fēng)氣還是比較正的，但是在個(gè)別單位和部分干部中仍然存在一些不容忽視的問題，如思想不夠解放、工作效率低下等，這次干部調(diào)整主要是通過把那些德才兼?zhèn)?、成績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔上來，給各處室、單位注入新鮮血液，帶來活力，激發(fā)干好工作的積極性。各處室、單位的主要負(fù)責(zé)同志一定要胸懷全局，作風(fēng)民主，善于做好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作，對新提拔的干部要熱情支持，大膽使用，及時(shí)交任務(wù)、壓擔(dān)子，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的工作積極性，切實(shí)增強(qiáng)本單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要高度重視思想作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，按照“六靠”的要求，讓想干事、敢干事、會干事、干成事的同志施展才能，在全局上下形成紅紅火火干工作、兢兢業(yè)業(yè)比奉獻(xiàn)的新局面。
(二)堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真做好干部的培養(yǎng)、教育和管理工作。一個(gè)干部要健康、順利地成長起來，除了自身發(fā)奮努力、加強(qiáng)修養(yǎng)之外，也需要組織上的積極培養(yǎng)、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理。現(xiàn)在這方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比較突出的問題偏重于派任務(wù)、壓擔(dān)子，而對干部的培養(yǎng)、教育和管理重視不夠。因此，從局黨組成員到各處室、單位的負(fù)責(zé)同志都要始終堅(jiān)持以人為本，關(guān)心和愛護(hù)每一位干部，在干部的培養(yǎng)和使用上要拓寬視野，加強(qiáng)對干部的多崗位的鍛煉和培養(yǎng)，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。要把深入細(xì)致的思想政治工作與解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，以極大的熱情關(guān)心干部特別是年輕干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，努力做到在政治上多幫助、事業(yè)上多扶持、工作上多指導(dǎo)、學(xué)習(xí)上多支持，生活上多關(guān)心。要抓好經(jīng)常性的思想教育，加強(qiáng)日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，該提醒的提醒、該批評的批評、該制止的制止，要健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度規(guī)范行為，真正形成按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，使我們的干部少犯或不犯錯(cuò)誤。通過積極努力，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
(三)主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，注意發(fā)揮表率作用?！案珊酶刹缓茫P(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。一個(gè)地方、一個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)同志處于關(guān)鍵地位，負(fù)有特別重要的責(zé)任，起著示范和導(dǎo)向作用。因此，對主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的要求，要求群眾和班子成員做到的，一把手要首先做到。各處室、單位主要負(fù)責(zé)同志，既要盡職盡責(zé)地做好工作，出色地完成各項(xiàng)任務(wù)，又要抓好班子，帶好隊(duì)伍，嚴(yán)格按集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則辦事，同時(shí)還要在學(xué)習(xí)、工作、生活等方面以身作則，發(fā)揮表率作用。要自覺學(xué)習(xí)，持之以恒，做學(xué)以致用的表率;要扎實(shí)工作，務(wù)實(shí)肯干，做勤奮敬業(yè)的表率;要公道正派，敢抓敢管，做堅(jiān)持原則的表率;要注重黨性鍛煉，嚴(yán)于律己，做清正廉潔的表率?？傊宰约旱氖痉蹲饔脦?dòng)人，以自己的人格力量感染人，以自己的行動(dòng)說服人，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。
同志們，新形勢下的環(huán)保工作任務(wù)非常繁重，希望大家一定要堅(jiān)定信心、把握重心、切實(shí)盡心、上下同心，為把我局干部隊(duì)伍建設(shè)和全省環(huán)保工作提高到一個(gè)新水平，做出更大的貢獻(xiàn)。
環(huán)保局局長講話稿篇五
6月8日上午，市環(huán)保局召開“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課會議，市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副調(diào)研員、監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長、各縣市區(qū)環(huán)保局長、局機(jī)關(guān)全體黨員、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人和支部書記60余人參會。講師團(tuán)團(tuán)長李豐同志到會指導(dǎo)。會議由市環(huán)保局黨委委員、副書記李德成主持，市環(huán)保局黨委書記、局長張永同志講了“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課。
在專題黨課上，張永圍繞“自覺踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’，全面推進(jìn)渭南生態(tài)文明建設(shè)”這一題目，深刻闡述了“三嚴(yán)三實(shí)”的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，深入分析了當(dāng)前環(huán)保隊(duì)伍中存在的六個(gè)方面“不嚴(yán)不實(shí)”的突出問題。對如何踐行“三嚴(yán)三實(shí)”提出了四個(gè)方面的要求，對環(huán)保局開展專題教育提出了明確要求。最后，張永就貫徹落實(shí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述進(jìn)行了講解，提出了全市環(huán)保部門抓生態(tài)文明建設(shè)的工作思路和具體措施。
張永強(qiáng)調(diào)，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是從嚴(yán)管黨治黨的一項(xiàng)重要舉措，也是關(guān)系黨的建設(shè)全局的一項(xiàng)重要工作。我們要以專題教育為契機(jī)，堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為立志修身之本、為官從政之道、謀事創(chuàng)業(yè)之要、做人正己之基，使“三嚴(yán)三實(shí)”成為自覺遵循的價(jià)值追求和行為規(guī)范，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真正把心思用在干事業(yè)上，真正以嚴(yán)和實(shí)的過硬作風(fēng)樹形象、聚民心、促發(fā)展。
張永要求，市環(huán)保局黨員干部一定要嚴(yán)格按照中央、和的部署要求，以高度的政治責(zé)任感和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，組織好、開展好這次專題教育，真抓嚴(yán)抓、抓緊抓實(shí)、抓出成效，努力推進(jìn)渭南市環(huán)保工作再上新臺階。
張永指出，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，深刻闡述了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的.重要性緊迫性，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，我們一定要深刻領(lǐng)會，要提振精神、銳意改革、勇挑重?fù)?dān)、全面貫徹，著力抓好完善制度、強(qiáng)化審批、嚴(yán)格執(zhí)法、生態(tài)示范和宣傳引導(dǎo)工作，全面推進(jìn)渭南市生態(tài)文明建設(shè)。
講師團(tuán)團(tuán)長李豐同志對局黨委中心組學(xué)習(xí)和黨建工作給予了肯定，并對做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市環(huán)保系統(tǒng)黨建工作提出了要求。
最后，李德成就貫徹落實(shí)張永同志的講話，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，提出要從四個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)。一是要深刻認(rèn)識“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省市的部署要求上來；二是要準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的總體要求，保證不空不虛不偏；三是要抓好“四個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作”，推進(jìn)專題教育深入扎實(shí)開展；四是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保專題教育各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
環(huán)保局局長講話稿篇六
對環(huán)保局長進(jìn)行崗位培訓(xùn),實(shí)行持證上崗制度.是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的迫切需要,是培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的環(huán)保隊(duì)伍的重要措施。本文是本站小編為大家整理的環(huán)保局長的
講話稿
，僅供參考。
xx年，全市環(huán)保工作將以和xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全省環(huán)保工作“十大任務(wù)、五項(xiàng)措施”和“科學(xué)跨越，強(qiáng)民富市”發(fā)展主題，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為牽引，突出抓好執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、審批服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)和宣傳引導(dǎo)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)文明建設(shè)。在具體工作中著力抓好“155”工程(主攻國家環(huán)保模范城建設(shè)，突出五項(xiàng)工作重點(diǎn)，強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施)，確保完成污染減排目標(biāo)。
主攻國家環(huán)保模范城建設(shè)。緊緊圍繞市委、市政府“兩城同創(chuàng)”工作部署，積極尋求省市環(huán)保部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位的配合支持，舉全市之力推動(dòng)全國環(huán)保模范城創(chuàng)建步伐。加快《xxx市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作實(shí)施方案》的編制和前期各項(xiàng)籌備工作，力爭年底前取得階段性創(chuàng)建成果。
突出五項(xiàng)工作重點(diǎn)。一要突出抓好執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)對國控重點(diǎn)污染源企業(yè)的監(jiān)督管理，加大城市飲用水源保護(hù)區(qū)、各級自然保護(hù)區(qū)和電磁輻射、垃圾處理等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查力度，確保排放化學(xué)需氧量控制在2200噸以內(nèi)，氨氮控制在190噸以內(nèi)，氮氧化物控制在215噸以內(nèi)，二氧化硫控制在2700噸以內(nèi)。二要突出抓好環(huán)境監(jiān)測。更新監(jiān)測設(shè)備，提高監(jiān)測手段，加強(qiáng)對空氣、水質(zhì)、區(qū)域環(huán)境噪聲的監(jiān)測，確?？諝庵锌倯腋∥⒘?、二氧化硫、二氧化氮三項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn);地表水質(zhì)、飲用水源水質(zhì)均優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲平均值達(dá)到《噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。三要突出抓好審批服務(wù)。改善項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境，對不屬于我市審批的重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“保姆”式跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)聯(lián)系環(huán)評單位，協(xié)調(diào)上級部門加快審批;對屬于我市審批權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)辦理審批和驗(yàn)收手續(xù)，確保所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率、“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到100%。四要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。完成2鄉(xiāng)(鎮(zhèn))5村的農(nóng)村環(huán)境連片整治和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理項(xiàng)目，確保順利通過上級驗(yàn)收;投資1100萬元實(shí)施環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測執(zhí)法用房建設(shè)項(xiàng)目;積極赴外招商引資，力爭引進(jìn)一個(gè)投資3000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，向上爭取資金突破96萬元。五要突出抓好宣傳引導(dǎo)。以“6·5”世界環(huán)境日為契機(jī)，結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)和即將開展的“群眾路線主題教育活動(dòng)”，利用各種宣傳形式，加大對干部群眾環(huán)保知識的普及力度，確保環(huán)保知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)課堂、進(jìn)機(jī)關(guān)，增強(qiáng)廣大干部群眾維護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識。
強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施。一要全面落實(shí)工作責(zé)任。按照《甘肅省政府環(huán)保監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，全面落實(shí)各相關(guān)部門環(huán)保監(jiān)管職責(zé)和相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)保工作主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保工作管理，降低和減少污染排放。二要全面實(shí)施排污許可。按照《甘肅省排污許可證管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)好排污總量核定和排污許可證頒發(fā)等程序，穩(wěn)步推進(jìn)我市排污許可證發(fā)放工作。三要積極開展標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。按照全省工業(yè)企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本要求和試點(diǎn)
工作方案
，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，組織實(shí)施好我市企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。四要全面推進(jìn)信息公開。嚴(yán)格按照上級要求，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用，定期對工業(yè)企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行公布，并將其作為排污收費(fèi)和環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)。五要全面提高工作效能。深入實(shí)施效能風(fēng)暴行動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，強(qiáng)化執(zhí)法水平，切實(shí)為全市項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工程順利實(shí)施提供服務(wù)保障。
尊敬的燕民、立新同志，各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家好!
根據(jù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)績考核要求，我局需就治污保潔工程完成情況和環(huán)保表現(xiàn)兩個(gè)方面進(jìn)行陳述。針對年度環(huán)保工作任務(wù)，我局制定了專項(xiàng)
工作計(jì)劃
，并將計(jì)劃分解細(xì)化，將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)科室。現(xiàn)將我局有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、 治污保潔工程完成情況
根據(jù)年初區(qū)委給我局安排的治污保潔工程任務(wù)有固戍污水處理廠配套管網(wǎng)工程和寶源路三期工程。按照任務(wù)安排，我局精心組織建設(shè)，按國家相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)要求，在工程建設(shè)中嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，順利完成了以上兩項(xiàng)工程任務(wù)?，F(xiàn)將工程情況做以下說明：
節(jié)能減排，使寶安城市環(huán)境得到有效凈化和美化。經(jīng)參戰(zhàn)各方通力合作，固戍污水處理廠配套管網(wǎng)工程已按計(jì)劃完成了20xx年市治污保潔年度任務(wù)。目前上述六個(gè)子項(xiàng)工程已全部竣工驗(yàn)收并投入使用，其中1號污水泵站、2號污水泵站、3號污水泵站、新安六路寶安大道路口截污及尖崗山污水管道等五個(gè)子項(xiàng)工程已由我局移交給管養(yǎng)單位，黃田污水泵站工程正在辦理移交手續(xù)。
2、寶源路三期(銅鼓路—固戍開發(fā)區(qū))全長3.7公里，其中南北兩段進(jìn)入固戍污水處理廠的污水管道及箱涵總長為4232米，為固戍污水處理廠污水進(jìn)廠的唯一通道?，F(xiàn)寶源路三期市政工程南段進(jìn)入固戍污水處理廠的污水管道及箱涵共計(jì)1100米已于20xx年底完成并通水，固戍污水處理廠也已正式投入使用。北段污水管道共計(jì)3132米已于20xx年底基本鋪設(shè)完成。
二、環(huán)保表現(xiàn)
根據(jù)區(qū)環(huán)保局環(huán)保表現(xiàn)指標(biāo)分工要求，我局的環(huán)境保護(hù)工作主要表現(xiàn)在推進(jìn)工程項(xiàng)目環(huán)保，結(jié)合我局自身工作特點(diǎn)，對于推進(jìn)工程項(xiàng)目環(huán)保，主要從節(jié)水、節(jié)能、減排和專項(xiàng)環(huán)保措施等方面去實(shí)現(xiàn)，并取得了一定的成效，現(xiàn)將我局環(huán)保措施介紹如下：
1、節(jié)水
對我局承擔(dān)的一些政府工程項(xiàng)目，我局嚴(yán)格按照區(qū)關(guān)于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目節(jié)水的各項(xiàng)政策要求，將節(jié)水的理念貫穿工程建設(shè)管理的全過程，將“節(jié)水三同時(shí)”的要求落實(shí)到實(shí)處：首先，在工程前期，我局嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，將多種節(jié)水措施，節(jié)水設(shè)備、器具的使用納入工程設(shè)計(jì)中，從源頭上做好工程的節(jié)水，對市政工程建設(shè)采取雨污水分流制，有效的減輕污水處理工作量;其次，在工程實(shí)施階段，加強(qiáng)工程施工質(zhì)量控制，督促監(jiān)理單位對輸水管道安裝質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，避免因工程質(zhì)量問題造成的水資源浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。
2、節(jié)能
我局在環(huán)保節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得新突破，貫徹執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，大力推廣建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，積極探索政府工程發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，并與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)一致后，在項(xiàng)目
建議書
、可行性研究及初步設(shè)計(jì)階段編列出節(jié)能及環(huán)保專篇，作為項(xiàng)目前期審批內(nèi)容之一，確保建筑節(jié)能及環(huán)保目標(biāo)明確、措施得當(dāng)、資金保證。通過推廣新工藝、新材料、新設(shè)備與新技術(shù)，有效地將節(jié)能環(huán)保的新科技成果應(yīng)用于我局的多項(xiàng)政府工程。目前，太陽能光熱(電)技術(shù)、透水磚、降噪瀝青、low-e中空玻璃、節(jié)能燈具、變頻節(jié)能技術(shù)等已廣泛應(yīng)用于我局政府工程。
3、減排
由于我局承擔(dān)的一些工程位于已建成區(qū)，施工建設(shè)過程中不可避免的對周圍的生活環(huán)境造成一定的影響，因此這就要求在建設(shè)過程中，要對施工產(chǎn)生的各種污染物進(jìn)行有效控制，盡量減少對環(huán)境的影響。在實(shí)際的施工中，對施工道路灑水濕潤以防止揚(yáng)塵污染，對機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸土石方過程嚴(yán)加防范，以防灑漏，對出場車輛進(jìn)行沖洗以免污染道路。針對水環(huán)境污染，制定施工期的嚴(yán)格環(huán)保制度和施工設(shè)計(jì)，重視施工期生產(chǎn)和臨時(shí)生活設(shè)施產(chǎn)出污染物的處置，對生產(chǎn)生活廢水、生活垃圾均經(jīng)過穩(wěn)定化處理再允許進(jìn)入城市管網(wǎng)，施工廢料、棄土按規(guī)定定點(diǎn)填埋。
4、環(huán)保專項(xiàng)措施
在工程前期階段，我局通過公開招標(biāo)的方式，將負(fù)責(zé)的多項(xiàng)工程委托具備相關(guān)資質(zhì)的單位，對工程進(jìn)行環(huán)評、水土保持監(jiān)測，對相關(guān)工程編制水土保持方案并送審。同時(shí)要求設(shè)計(jì)單位在環(huán)境保護(hù)方面列出明確要求，并能結(jié)合環(huán)保做出相關(guān)的工程設(shè)計(jì)。20xx年完成了寶源路二期、三期工程、西鄉(xiāng)大道-寶安大道立交橋等工程的環(huán)評，寶源路二期、三期的水土保持監(jiān)測。
項(xiàng)目施工過程中針對環(huán)保采取相關(guān)控制措施，嚴(yán)格按照水土保持方案施工，并對工程進(jìn)行水保監(jiān)測，防止工程施工造成的水土流失。為減輕噪聲污染，施工中設(shè)立禁止鳴笛警示牌，種植降噪綠化林帶、合理安排施工時(shí)間和運(yùn)料通道、控制路面施工質(zhì)量等措施，有效的減少工程對環(huán)境的不良影響。
回顧一年來的工作，我局雖然取得了一定的成績，但還有部分工作需要進(jìn)行一定的改進(jìn)，在今后的工作中，我局將針對環(huán)保工作繼續(xù)努力，加強(qiáng)認(rèn)識，將環(huán)保措施進(jìn)一步落在實(shí)處，更加圓滿完成上級交辦的環(huán)保任務(wù).
謝謝大家!
同志們：
剛才，宣讀了局黨組的任職決定，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子向新任職的同志表示熱烈的祝賀!對所有參加演講競職的同志表示衷心的感謝!許多同志在做好本職工作的同時(shí)，響應(yīng)黨組號召，積極參與競職，體現(xiàn)了對局黨組工作的極大支持。對廣大干部的熱情關(guān)心，對評委會各成員和副處級干部選拔工作組的同志們付出辛勤勞動(dòng)，表示誠摯的謝意!下面，我就這次干部選拔工作情況，新任職干部如何更好地做好工作、更加健康地成長，以及如何抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于這次干部選拔工作情況
在大家的共同努力下，到今天為止，這次干部選拔工作圓滿結(jié)束了。應(yīng)該說，這次干部選拔工作是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布以來，我局干部集中選拔力度較大的一次，局黨組對此非常重視，從開始醞釀到干部任職，期間經(jīng)歷了制定辦法、動(dòng)員部署、民主推薦、資格認(rèn)定、演講競職、民主測評、黨組醞釀、確定考察對象、民主考察、黨組決定、公示、備案審批12個(gè)環(huán)節(jié)，先后召開了8次黨組會。特別是在制定這次《副處級領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦和演講競職實(shí)施辦法》過程中，局黨組本著對黨負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)、對環(huán)保事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，對這次選拔的工作原則、工作程序進(jìn)行了反復(fù)推敲，對每一個(gè)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題以及如何解決進(jìn)行了認(rèn)真研究，并征求、吸收了各處室、單位的意見。就這次干部選拔整體安排情況，我和人事處的同志專門向省委組織部進(jìn)行了匯報(bào)，組織部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志肯定了我局的做法。
在民主推薦和演講競職階段，全局廣大干部職工給予了熱情關(guān)心和積極支持。局機(jī)關(guān)的全體同志和事業(yè)單位干部共80人，集中進(jìn)行了民主推薦。隨后，全局48名同志參加了演講競職，并及時(shí)進(jìn)行了民主測評。參加演講的同志分別來自我局18個(gè)處室、單位，涉及面非常廣，基本上代表了各個(gè)工作領(lǐng)域。演講前，大家進(jìn)行了精心準(zhǔn)備。有的同志為了總結(jié)的全面，演講的精彩，廣泛查閱資料，虛心向別人請教，有的提前進(jìn)行了模擬訓(xùn)練，做到了“在準(zhǔn)備中總結(jié)，在總結(jié)中提高”。黨組認(rèn)為，大家演講得都不錯(cuò)，許多同志結(jié)合各自的工作實(shí)際，提出了很多好的思路和想法，不少同志的演講非常精彩。通過演講，使更多的同志對演講者的工作思路和表達(dá)能力，有了進(jìn)一步的了解，也使演講者本人得到了鍛煉，這樣的形式，不僅細(xì)化和完善了干部選拔任用工作程序，而且達(dá)到了局黨組發(fā)現(xiàn)人才，任用人才，儲備人才的目的，也促進(jìn)了我局各項(xiàng)工作的開展。
在確定考察對象階段，局黨組按照“任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績、競爭擇優(yōu)”的指導(dǎo)思想，一是進(jìn)行了反復(fù)醞釀。包括班子成員之間的醞釀，也包括黨組與有關(guān)處室、單位主要負(fù)責(zé)同志的醞釀。二是本著先確定提名原則后確定具體人選的程序進(jìn)行。首先，黨組形成了一致的提名原則：(一)充分考慮群眾的認(rèn)可度。把民主推薦、民主測評的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，對民主推薦和民主測評得票率高、被多數(shù)群眾認(rèn)可的，優(yōu)先予以考慮，任職提名范圍是民主推薦前20名，所選職位競職測評前2名，機(jī)關(guān)副處級職位從民主推薦和民主測評兩項(xiàng)加和前10名產(chǎn)生。(二)考慮工作需要和任職資歷。民主推薦和測評結(jié)果基本相同時(shí)，任職提名優(yōu)先考慮任職時(shí)間長的同志。(三)體現(xiàn)選拔優(yōu)秀年輕干部和交流提職。(四)某職位如確無合適人選，暫時(shí)空缺。(五)虛職轉(zhuǎn)實(shí)職的，從競職中產(chǎn)生并適當(dāng)照顧。人事處根據(jù)上述提名原則，匯總領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見，提出了具體人選;按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定，黨組會集體研究確定。最后確定的考察提職對象，既體現(xiàn)了群眾公認(rèn)，又考慮了工作需要;既有年齡稍大的同志，更有優(yōu)秀的年輕同志;既有在本單位提職的，也有輪崗交流提職的。新提名的11名副處級干部，平均年齡38.3歲，35歲以下的2名。雖然我們有了這樣的提名原則，但是在考慮具體人選時(shí)，也確實(shí)很費(fèi)了一番心思，主要是職位少，而符合條件的人相對較多。大家也知道，從競職結(jié)束到黨組決定考察人選，有2個(gè)多月的時(shí)間，這其中有班子成員先后分別外出難集中開會的客觀原因，也有領(lǐng)導(dǎo)班子需要冷靜思考和充分醞釀的主觀因素，目的是使干部選拔盡量體現(xiàn)客觀、公正、公平。
在民主考察階段，局黨組組織六名同志分成三個(gè)考核組，用了一周多的時(shí)間與153名同志進(jìn)行了考察談話，談話對象包括機(jī)關(guān)在家全體人員，除少數(shù)幾個(gè)同志外出未談外，基本都談過了;新提職同志所在事業(yè)單位中層以上干部和本人工作所涉及的科室人員。同時(shí)，再一次發(fā)放征求意見表160份。從考察情況看，絕大多數(shù)同志對考察對象持贊成態(tài)度。在決定人選之前，局黨組專門聽取了每個(gè)考察組的情況匯報(bào)，針對考察中反映的問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，力求使黨組的決定更加客觀準(zhǔn)確。
總體上說，我們這次副處級干部選拔工作達(dá)到了預(yù)期的目的，大家的反映也不錯(cuò)。但是由于參加競職的同志較多，而職位畢竟有限，一些同志沒能如愿提職。特別是有的同志多年來工作一直很努力，成績也很突出，因所在單位沒有競職崗位，只能競爭其他的崗位，一定程度上影響了自己優(yōu)勢的發(fā)揮，可能覺得比較委屈。對此，局黨組是非常理解的。同時(shí)，在干部選拔時(shí)，盡管我們制定了比較科學(xué)的原則和相對嚴(yán)密的程序，但是不可能涵蓋和考慮到每一種情況，難以讓每一位同志都滿意，請大家給予諒解。應(yīng)該看到，干部選拔和調(diào)整是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，希望沒有被任用的同志不要?dú)怵H，要再接再厲，更加積極地工作，大家要相信，局黨組在用人上始終堅(jiān)持“有為才有位”，只要一如既往的不懈努力，就會贏得大家的認(rèn)可，就會有機(jī)會，請大家一定要以平和的心態(tài)來對待這次選拔。
二、對新任副處級干部的幾點(diǎn)希望和要求
處級干部是我局非常重要的領(lǐng)導(dǎo)層次，擔(dān)負(fù)著承上啟下的作用，既是各項(xiàng)重要工作的策劃者，又是工作在一線的實(shí)施者。在座的新任副處級干部要充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，要珍惜黨組的信任和廣大干部職工的支持，把個(gè)人追求與環(huán)境保護(hù)事業(yè)緊密聯(lián)系起來，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，以飽滿的政治熱情、強(qiáng)烈的責(zé)任意識和優(yōu)良的工作作風(fēng)，在本職崗位上做出新的成績。這里，我向大家提四點(diǎn)希望和要求。
(一)要盡快轉(zhuǎn)換角色，適應(yīng)新的工作崗位需要。從現(xiàn)在起，在座的各位副處級干部已不再是一個(gè)單純按照領(lǐng)導(dǎo)指示、具體完成和開展某一工作的辦事人員，而是身兼謀劃、管理、協(xié)調(diào)和落實(shí)多項(xiàng)職能的中層領(lǐng)導(dǎo)干部?？梢哉f，同志們已經(jīng)從職位上完成了從“兵”到“將”的轉(zhuǎn)變，但是從思想水平和工作能力上，未必一下子完全適應(yīng)。因此，大家要盡快適應(yīng)崗位需要，完成角色轉(zhuǎn)換。首先，要正確估價(jià)自己。職位的提升，并不說明本身就沒有缺點(diǎn)和不足，也不代表工作能力和工作水平就一定比別人強(qiáng)。要客觀地看待自己和他人，無論在何時(shí)，都要多看別人的長處，認(rèn)識并努力改正自身存在的不足。只有這樣，才能使自己不斷進(jìn)步。我們希望，被提拔的干部不能沾沾自喜，更不能“官升譽(yù)起”、“職位升脾氣長”。領(lǐng)導(dǎo)干部不是終身制，如果你不能勝任工作，還可能被調(diào)整下來。其次，要擺正位置。在工作中尊重一把手的核心地位，維護(hù)一把手的權(quán)威，積極謀劃，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀，配合做好各方面的工作。同時(shí)，要維護(hù)整個(gè)班子的團(tuán)結(jié)，遇事多溝通、多交流，合力推進(jìn)工作的落實(shí)。第三，要真抓實(shí)干。副處級干部是領(lǐng)導(dǎo)者，更是戰(zhàn)斗員。工作中決不能當(dāng)“甩手掌柜”，不能只說不干，或者說的多干的少，也不能夠推推動(dòng)動(dòng)，遇到矛盾和問題上推下卸，要身先士卒，勇挑重?fù)?dān)，盡職盡責(zé)，真正發(fā)揮表率和帶頭作用。希望新任職的同志要增強(qiáng)組織觀念和大局觀念，正確理解和自覺服從黨組決定，愉快地走上新的崗位，盡快進(jìn)入角色。要認(rèn)真做好各項(xiàng)工作的交接，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保人員有調(diào)整，工作不耽誤。
完成角色轉(zhuǎn)換，最重要也是核心的是要正確處理做人、做官和做事的關(guān)系。做人要堂堂正正，做官要清清白白，做事要踏踏實(shí)實(shí)。這三者是一個(gè)有機(jī)整體，而做人是基礎(chǔ)和前提。做官先做人，守官先守道。古往今來，一切的成功從根本上說是做人的成功，一切的失敗從根本上說是做人的失敗。做人正，要體現(xiàn)在正派和誠實(shí)上。待人、處事、對己光明磊落，一身正氣，誠實(shí)為先。要做到這一點(diǎn)，必須防止和克服“三小”：一是“小心眼”。胸襟不開闊，缺乏容人之量，常以小人之心看人待事，在個(gè)人得失問題上費(fèi)心思太多;二是“小動(dòng)作”。當(dāng)面我好你好大家好，背后卻常常說三道四，傳小道消息，打擊別人，抬高自己;三是“小圈子”。被鄉(xiāng)域觀念、同學(xué)觀念、戰(zhàn)友觀念、對自己忠誠觀念等束縛住手腳，并以此劃分出親疏遠(yuǎn)近的三六九等。做官清，要體現(xiàn)在勤政和廉潔上。一分權(quán)力，十分責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越重。權(quán)力面前一要勤，二要公，三要廉。做到勤政用權(quán)不瀆職，公正用權(quán)不謀私，廉潔用權(quán)不圖利。這就需要經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，不拿權(quán)力作交易，行自己的方便。始終牢記不義之財(cái)不要，不法之物不拿，不白之宴不赴，不凈之地不到。做事實(shí)，要體現(xiàn)在多謀與善行上。謀是做事之基，行是成事之道。要圍繞全局謀劃重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)謀劃落實(shí)，圍繞落實(shí)謀劃方案。知是行之始，行是知之成。對敬業(yè)者來說，做事無小事，簡單不等于容易。要想成功，只有在每一件小事、實(shí)事上下功夫。必須明白，認(rèn)真做事能夠把事做對，用心做事才能把事情做好?！鞍衙恳患唵蔚氖虑樽鰧褪遣缓唵危衙恳患椒驳氖伦龊镁褪遣黄椒??！边@就是克明書記倡導(dǎo)的往深里做、往實(shí)里做的道理所在。
(二)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。學(xué)無止境。學(xué)習(xí)是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇，環(huán)保工作是一項(xiàng)政治性、政策性、科學(xué)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作，如果沒有較高的理論、政策水平和豐富的專業(yè)知識是做不好的。要做一個(gè)稱職的副處級干部，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)，使自己有更加扎實(shí)的理論功底。要加強(qiáng)對環(huán)保業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，使自己具備適應(yīng)工作需要的技能和本領(lǐng)，成為一個(gè)單位的業(yè)務(wù)骨干。要加強(qiáng)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理等方面知識的學(xué)習(xí)，拓寬視野，完善知識結(jié)構(gòu)，促進(jìn)知識更新。勤于學(xué)習(xí)的人一定是感到自己知識不足的人，一定是不斷進(jìn)步的人，一定是成就一番大事業(yè)的人。要通過學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、增才干，著力提高“六個(gè)能力”：一是提高宏觀思維能力。要注意研究環(huán)保政策與改革發(fā)展大政方針的關(guān)系，部門與全局的關(guān)系，站在保持經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)大局上思考問題，謀劃工作。二是提高組織協(xié)調(diào)能力。要善于溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、聯(lián)系上下，整合各種資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成工作合力，推進(jìn)環(huán)保工作任務(wù)的順利完成。三是提高處理復(fù)雜問題的能力。要善于分析形勢，研究問題，統(tǒng)籌考慮，要不斷改進(jìn)工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，把原則性與靈活性、動(dòng)機(jī)與效果、當(dāng)前與長遠(yuǎn)有機(jī)地結(jié)合起來，使問題的處理既符合環(huán)境保護(hù)政策，又符合實(shí)際情況。四是提高嚴(yán)格執(zhí)法的能力。執(zhí)法是我們環(huán)保工作的第一位，也是最主要的職責(zé)，要做到學(xué)法、懂法、用法，積極探索新形勢下環(huán)保執(zhí)法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用政策和策略，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，不斷提高執(zhí)法水平。五是提高開拓創(chuàng)新能力。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，自覺改變各種不合時(shí)宜的做法和觀念，努力做到在思想上有新解放，工作上有新舉措，實(shí)踐上有新創(chuàng)造。六是提高語言和文字表達(dá)能力。無論在哪個(gè)部門工作，都要十分注意加強(qiáng)語言和文字表達(dá)的鍛煉，不斷提高這方面的能力，不僅會辦事，還要會講話、寫文章，努力使自己成為能文能武的復(fù)合型干部。
(三)要踏實(shí)工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績。當(dāng)前我省的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，環(huán)保任務(wù)十分繁重，省委、省政府和廣大人民群眾對我們的工作寄予了很高的期望，這一方面加重了我們的責(zé)任，另一方面也為大家發(fā)揮聰明才智，在本職崗位上建功立業(yè)提供了廣闊的舞臺。因此，大家對此要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，要撲下身子，埋頭苦干，踏實(shí)工作，以優(yōu)異的成績回報(bào)組織和群眾的信任，首先，每個(gè)同志都要有爭創(chuàng)一流業(yè)績的意識。要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把工作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來對待，把工作的過程當(dāng)作鍛煉和提高自己的過程，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，還要發(fā)揚(yáng)勤奮敬業(yè)、苦干實(shí)干的精神。要想做好工作，就必須戒浮、戒飄、戒虛、戒粗，求深、求實(shí)、求快、求好，腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干，任勞任怨。苦干實(shí)干是一種精神狀態(tài)，也是做好工作的前提條件，同時(shí)也是一個(gè)干部成才的必由之路。我曾在調(diào)出干部座談會后講了三句話，也想送給新提職的同志。這就是：志向要高，工作要實(shí)，心態(tài)要好。沒有事爭一流、要求進(jìn)步的強(qiáng)烈愿望和志向，工作就會失去動(dòng)力;不腳踏實(shí)地、任勞任怨、扎扎實(shí)實(shí)做好每一件事情，高的志向難以實(shí)現(xiàn);不淡泊名利，正確對待個(gè)人得失，就不會有個(gè)好的心態(tài)。淡泊名利心不煩，為民盡責(zé)心不虧。
(四)要嚴(yán)格要求，認(rèn)真遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。我局作為省政府的一個(gè)執(zhí)法部門，在行政審批、資金分配等方面有一定的權(quán)力。這些權(quán)力如果運(yùn)用不好，就會出問題。近年來，在環(huán)保系統(tǒng)少數(shù)干部喪失了應(yīng)有的警覺，拿權(quán)力做交易，犯了錯(cuò)誤，栽了跟頭，大家要引以為戒。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的是“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”?！俺崖杉褐?，常思貪欲之害，常修為政之道”。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，真正弄清哪些事情能做，哪些事情不能做，做到心中有數(shù)，謹(jǐn)慎從事，守住底線。治人之本在于治心，治心之本在于治欲。要時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，自重、自省、自警、自勵(lì)，做到警鐘長鳴，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，自覺抵制各種不良風(fēng)氣。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，自覺遵守環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令和全省環(huán)保系統(tǒng)工作人員行風(fēng)建設(shè)六項(xiàng)守則，從小事做起，防微杜漸。慎重對待自己手中的權(quán)力，經(jīng)得住考驗(yàn)，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，抗得住誘惑，管得住自己，做一名秉公辦事、清正廉潔的環(huán)保干部。 總之，希望新上任的每一位同志都能夠不辱使命，不負(fù)重托，“帶著感情、帶著責(zé)任、帶著追求”履行職責(zé)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以加倍的努力投入新的工作，以顯著的工作成績回報(bào)黨組的信任和群眾的支持。
三、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)想法
利用這個(gè)機(jī)會，我也就如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，講幾點(diǎn)想法。
(一)以這次干部調(diào)整為契機(jī)，營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，良好的風(fēng)氣是一個(gè)部門、一個(gè)單位做好各項(xiàng)工作的前提。去年以來，結(jié)合“樹講求”活動(dòng)的開展，我們重點(diǎn)抓了作風(fēng)建設(shè)，提出了樹立正氣要堅(jiān)持“六靠”，即靠堅(jiān)強(qiáng)的黨性樹爭氣、靠良好的作風(fēng)樹正氣、靠完善的制度樹正氣、靠發(fā)展的意識樹正氣、靠公正的用人樹爭氣、靠實(shí)干的班子樹正氣。總體來看，我局的風(fēng)氣還是比較正的，但是在個(gè)別單位和部分干部中仍然存在一些不容忽視的問題，如思想不夠解放、工作效率低下等，這次干部調(diào)整主要是通過把那些德才兼?zhèn)?、成績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔上來，給各處室、單位注入新鮮血液，帶來活力，激發(fā)干好工作的積極性。各處室、單位的主要負(fù)責(zé)同志一定要胸懷全局，作風(fēng)民主，善于做好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作，對新提拔的干部要熱情支持，大膽使用，及時(shí)交任務(wù)、壓擔(dān)子，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的工作積極性，切實(shí)增強(qiáng)本單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要高度重視思想作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，按照“六靠”的要求，讓想干事、敢干事、會干事、干成事的同志施展才能，在全局上下形成紅紅火火干工作、兢兢業(yè)業(yè)比奉獻(xiàn)的新局面。
(二)堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真做好干部的培養(yǎng)、教育和管理工作。一個(gè)干部要健康、順利地成長起來，除了自身發(fā)奮努力、加強(qiáng)修養(yǎng)之外，也需要組織上的積極培養(yǎng)、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理?，F(xiàn)在這方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比較突出的問題偏重于派任務(wù)、壓擔(dān)子，而對干部的培養(yǎng)、教育和管理重視不夠。因此，從局黨組成員到各處室、單位的負(fù)責(zé)同志都要始終堅(jiān)持以人為本，關(guān)心和愛護(hù)每一位干部，在干部的培養(yǎng)和使用上要拓寬視野，加強(qiáng)對干部的多崗位的鍛煉和培養(yǎng)，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。要把深入細(xì)致的思想政治工作與解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，以極大的熱情關(guān)心干部特別是年輕干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，努力做到在政治上多幫助、事業(yè)上多扶持、工作上多指導(dǎo)、學(xué)習(xí)上多支持，生活上多關(guān)心。要抓好經(jīng)常性的思想教育，加強(qiáng)日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，該提醒的提醒、該批評的批評、該制止的制止，要健全完善各項(xiàng)
規(guī)章制度
，用制度規(guī)范行為，真正形成按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，使我們的干部少犯或不犯錯(cuò)誤。通過積極努力，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
(三)主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，注意發(fā)揮表率作用。“干好干不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。一個(gè)地方、一個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)同志處于關(guān)鍵地位，負(fù)有特別重要的責(zé)任，起著示范和導(dǎo)向作用。因此，對主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的要求，要求群眾和班子成員做到的，一把手要首先做到。各處室、單位主要負(fù)責(zé)同志，既要盡職盡責(zé)地做好工作，出色地完成各項(xiàng)任務(wù)，又要抓好班子，帶好隊(duì)伍，嚴(yán)格按集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則辦事，同時(shí)還要在學(xué)習(xí)、工作、生活等方面以身作則，發(fā)揮表率作用。要自覺學(xué)習(xí)，持之以恒，做學(xué)以致用的表率;要扎實(shí)工作，務(wù)實(shí)肯干，做勤奮敬業(yè)的表率;要公道正派，敢抓敢管，做堅(jiān)持原則的表率;要注重黨性鍛煉，嚴(yán)于律己，做清正廉潔的表率。總之，要以自己的示范作用帶動(dòng)人，以自己的人格力量感染人，以自己的行動(dòng)說服人，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。
同志們，新形勢下的環(huán)保工作任務(wù)非常繁重，希望大家一定要堅(jiān)定信心、把握重心、切實(shí)盡心、上下同心，為把我局干部隊(duì)伍建設(shè)和全省環(huán)保工作提高到一個(gè)新水平，做出更大的貢獻(xiàn)。
環(huán)保局局長講話稿篇七
主任、副主任、秘書長、各位委員：
市政府www市長提名我擔(dān)任運(yùn)城市環(huán)保局局長，提請本次會議審議，這是黨和人民對我的信任，也是對我的鞭策，我深感擔(dān)子重，責(zé)任大。如果這次市人大會議能夠通過我的任職決定，我一定將黨的信任和人民的期望作為工作的動(dòng)力，不負(fù)重托，不辱使命，恪盡職守，廉潔奉公，在今后的工作中努力做到：
一、傾聽代表意見，接受人大監(jiān)督 環(huán)保工作的焦點(diǎn)比較多，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題也很突出 。因此，我衷心希望人大代表多為環(huán)保工作提意見，提建議，提批評，促進(jìn)我們搞好工作。我一定自覺、主動(dòng)地與人大代表加強(qiáng)聯(lián)系，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大報(bào)告工作，接受市人大及其會組成人員的監(jiān)督，實(shí)事求是地答復(fù)和辦理人大批轉(zhuǎn)的環(huán)保方面的監(jiān)督意見和人大代表的建議，虛心接受人大評議。對人大代表提出的問題，一定認(rèn)真對待，積極整改。同時(shí)，我一定身體力行，影響和帶動(dòng)班子全體成員自覺置身于市人大會及人大代表的監(jiān)督之下。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真按人大有關(guān)規(guī)定和程序做好工作。凡應(yīng)該報(bào)請市人大決定的事情，嚴(yán)格按法律程序提請市人大審議。凡市人大及其會通過的決定、決議，市環(huán)保局都將堅(jiān)決認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。努力提高我們依法行政的自覺性，搞好環(huán)保工作。
二、改善環(huán)境質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 在全面建設(shè)小康社會的新形勢下，環(huán)保工作更加重要，任務(wù)更加繁重，人民群眾對生存環(huán)境質(zhì)量的要求也比以往任何時(shí)候都更為迫切。要從根本上改善我市環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，我決心突出抓好以下幾點(diǎn)：(1)強(qiáng)化監(jiān)督管理，鞏固工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)成果。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)防土小企業(yè)死灰復(fù)燃;加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督管理，保證企業(yè)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo);加快工業(yè)污染治理步伐，提升企業(yè)達(dá)標(biāo)水平;把好新建項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制新污染產(chǎn)生。(2)突出工作重點(diǎn)，搞好環(huán)境綜合整治。要在鞏固工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)成果的基礎(chǔ)上，積極推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色企業(yè)、環(huán)保模范企業(yè)，促進(jìn)全市企業(yè)走上新型工業(yè)化道路;在汾河、涑水河流域加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施綠色工程規(guī)劃，全面改善汾河、涑水河水質(zhì);在城市環(huán)境綜合整治上要有新的突破，協(xié)同相關(guān)部門在城市污水處理、垃圾無害化處理、集中供氣供熱、機(jī)動(dòng)車尾氣控制等工作中有更大進(jìn)展。(3)查處典型案件，維護(hù)人民群眾環(huán)境利益。要不斷規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，加大典型環(huán)境違法案件查處力度，切實(shí)推行政務(wù)公開，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題，維護(hù)人民群眾的環(huán)境利益，讓人民群眾喝上干凈水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，帶好環(huán)保隊(duì)伍 首先，要不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定正確的政治方向和立場;自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想;堅(jiān)決服從市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持黨的群眾紀(jì)律;廉潔奉公，嚴(yán)于律己，以身作則，忠實(shí)地履行好自己的職責(zé)。 其次，要發(fā)揚(yáng)民主集中制，搞好班子建設(shè)。在班子內(nèi)部，要提倡大事講原則，小事講風(fēng)格;提倡容人之短，取人之長，求同存異;提倡互相諒解，互相支持，互相信任。我決心做團(tuán)結(jié)的模范，帶領(lǐng)班子全體成員，同心協(xié)力，和衷共濟(jì)，共同做好環(huán)保工作。
主任、副主任、秘書長、各位委員，如果市人大會沒有通過我的任職提名，我將會正確對待表決，正確對待批評，正確認(rèn)識自己，改進(jìn)工作，經(jīng)受考驗(yàn);更加努力地為黨工作，以實(shí)際行動(dòng)贏得大家的信任和支持。 謝謝大家!
環(huán)保局局長講話稿篇八
同志們：
近幾年，安徽省國稅系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省廣大國稅人員，積極進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局的各項(xiàng)工作部署，取得了顯著的成績。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，安徽省國稅系統(tǒng)推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，保證了稅收收入的穩(wěn)定較快增長。特別是近三年，稅收增長的幅度更處于一個(gè)上升比較快的時(shí)期，稅收收入與生產(chǎn)總值的比重逐年提高，稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用得到了很好的發(fā)揮，支持了安徽經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。同時(shí)，安徽省國稅系統(tǒng)非常重視干部隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)，在提高國稅人員的綜合素質(zhì)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能方面做了大量的工作，廣大國稅人員有了好的發(fā)展，很多基層單位取得了文明稱號，反映了良好的精神面貌。對安徽國稅工作，省委、省政府是滿意的，金龍書記、金山省長給予了表揚(yáng)。這些成績的取得，是安徽省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大國稅人員艱苦奮斗的結(jié)果。安徽省委、省政府對國稅工作非常重視，作了一系列重要的指示，給予了很多關(guān)心和支持，我代表國家稅務(wù)總局表示衷心的感謝!廣大國稅人員辛勤工作，做出了很大的貢獻(xiàn)，我表示親切的慰問和衷心的感謝!
關(guān)于當(dāng)前的稅收形勢，從全國來看，今年1-5月份稅收收入保持穩(wěn)定較快增長，累計(jì)入庫稅款16230億元，比去年同期增長22.3%，增收2955億元;辦理出口退稅1654億元，比去年同期增加退稅32.5%;教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等其他收入也保持了比較快的增長。地區(qū)之間、稅種之間、月份之間稅收的均衡性都比較好，也有個(gè)別省市由于某些產(chǎn)業(yè)增加值減少、效益下降，對稅收收入產(chǎn)生了一定影響。稅收收入保持穩(wěn)定較快增長，首先得益于我國國民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定較快增長，企業(yè)效益有所提高，同時(shí)也和稅務(wù)系統(tǒng)大力推進(jìn)依法治稅，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，重視加強(qiáng)對稅源的管理，努力提高稅收征管質(zhì)量和效率密不可分。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，稅源擴(kuò)大了，怎么把稅源轉(zhuǎn)化為國家的稅收，這就需要我們加強(qiáng)征收管理工作。稅收征管不僅涉及到稅務(wù)機(jī)關(guān)，還涉及到納稅人和社會各個(gè)方面。這些年隨著國家法律法規(guī)的逐步健全和法制教育的不斷加強(qiáng)，納稅環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廣大納稅人依法誠信納稅的意識不斷提高，對稅收收入穩(wěn)定較快增長都起到了很大作用。預(yù)計(jì)全年稅收收入總體走勢將保持比較快的增長，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)在繼續(xù)發(fā)展。理論界和相關(guān)部門，包括世界銀行、國際貨幣基金組織估計(jì)中國今年生產(chǎn)總值比去年增長9.8%左右，當(dāng)然也有人估計(jì)今年會達(dá)到10%。這為稅收增長奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。鋼鐵等行業(yè)下半年會出現(xiàn)回升的勢頭，再加上我們繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管，提高征管的效率，所以預(yù)計(jì)全年稅收收入會保持較快增長，稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重有望進(jìn)一步提高?，F(xiàn)在各級政府對稅收工作都比較關(guān)注，因?yàn)槎愂帐杖胧秦?cái)政收入最主要的來源，強(qiáng)化公共財(cái)政職能、實(shí)施政府社會管理職責(zé)，提供公共產(chǎn)品服務(wù)，都要靠稅收提供財(cái)力支持。各方面的支持為我們做好稅收工作創(chuàng)造了良好的條件。
同時(shí)，我們也要清醒地看到，組織收入工作中還存在不少困難，也有不少減收因素。從宏觀經(jīng)濟(jì)走勢來看，一季度gdp增長10.3%，還是偏高。國家的宏觀調(diào)控政策會進(jìn)一步貫徹實(shí)施，下半年經(jīng)濟(jì)增長可能平穩(wěn)回落，否則，能源、原材料、交通等關(guān)系就會更加緊張，鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，產(chǎn)能過剩的問題會繼續(xù)存在，因?yàn)橛行聫S不斷投產(chǎn)。產(chǎn)能過剩，又會導(dǎo)致價(jià)格下降。從上半年來看，鋼鐵、煤炭稅收反映了這個(gè)問題，從全國來說，鋼鐵稅收負(fù)增長，煤炭與往年相比，是低增長，增長10%左右，過去是30-40%。另外，國際市場的油價(jià)對總的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將產(chǎn)生影響，進(jìn)而直接或間接影響到稅收，突出反映在石化產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)品稅收近年來一直價(jià)格倒掛，目前來看，原油和成品油價(jià)格倒掛的趨勢今年不能完全解決，成品油價(jià)格可能進(jìn)一步提高，但不可能一步到位，原油和成品油還會有比較大差價(jià)。因?yàn)檫@個(gè)問題很復(fù)雜，涉及到農(nóng)業(yè)、交通、城市公交等各個(gè)方面，涉及到各方面的利益分配。石化行業(yè)的稅收下半年很難有大的回升，比如增值稅。國際市場原油價(jià)格還在上漲，即使不再上漲，成品油價(jià)格提高了，銷項(xiàng)稅額增加了，但原來的留抵?jǐn)?shù)比較大，所以增值稅也不會增加。石油企業(yè)所得稅可能還會減少，主要是提取了特別收益金，全年將近200億元左右。這個(gè)往成本上一攤，所得稅會大幅下降。其他方面一些政策性因素，包括支持中部崛起的稅收政策的實(shí)施，都可能對稅收收入產(chǎn)生影響。對這些因素要認(rèn)真分析，清醒地看到這些問題，通過加強(qiáng)管理、提高效率來彌補(bǔ)政策性減收因素的影響。
關(guān)于當(dāng)前和下一步的工作，安徽各級國稅部門要按照省委、省政府和總局的工作部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法治稅，全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。同時(shí)，要高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，為稅收工作提供強(qiáng)有力的組織保障。這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步明確“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，把這一宗旨貫徹到我們的各項(xiàng)工作中去，切實(shí)增強(qiáng)做好稅收工作的責(zé)任感和事業(yè)心。有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，是我們做好包括稅源管理在內(nèi)的各方面工作的思想基礎(chǔ)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，首先，要履行好稅收工作的基本職責(zé)。稅收本身是一個(gè)分配工具，是政府參與國民收入分配最規(guī)范、最有效的手段。通過做好稅收工作，強(qiáng)化稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹做出貢獻(xiàn)。其中最重要的，就是通過加強(qiáng)稅收征管，大力籌集財(cái)政收入，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上保持稅收收入穩(wěn)定較快增長，不斷提高國家和地方的財(cái)政實(shí)力，強(qiáng)化公共財(cái)政的作用，更好地促進(jìn)政府公共管理和社會服務(wù)職能的發(fā)揮，更好地解決各方面社會問題，促進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。其次，要認(rèn)真貫徹一系列稅收政策，自覺服從服務(wù)于“五個(gè)統(tǒng)籌”的大局。再次，要用科學(xué)發(fā)展觀的精神，改進(jìn)稅收管理工作，努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率?？茖W(xué)發(fā)展觀要求以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，它的內(nèi)涵和精神，非常重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。同樣，稅收征管也要講究質(zhì)量和效率。什么是征管的質(zhì)量和效率，總局在20xx年召開的稅收征管工作會議上，提出了四個(gè)方面的要求：一是依法征稅，規(guī)范行政，不能收過頭稅，不能違規(guī)減免稅收。依法辦事，規(guī)范行政，對提高征管質(zhì)量很重要。二是征收率高。在動(dòng)態(tài)、靜態(tài)兩個(gè)方面有一些參考指標(biāo)，靜態(tài)指標(biāo)包括宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、產(chǎn)業(yè)稅負(fù)等，動(dòng)態(tài)指標(biāo)包括總體稅收增長彈性、各稅種相對于稅基的增長彈性等。三是成本降低。不僅包括征收成本，還包括納稅成本。四是社會滿意。這四方面既有定性的，也有定量的，反映了稅收工作的質(zhì)量和效率。達(dá)到這些要求，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的基本理念，全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。科學(xué)化、精細(xì)化兩者是相輔相成的。所謂科學(xué)化，最根本的就是從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，不斷探索稅收征管工作的規(guī)律，形成行之有效的管理制度和規(guī)范，善于運(yùn)用先進(jìn)的管理手段和工具，不斷提高征收管理的質(zhì)量和效率。所謂精細(xì)化，是在科學(xué)化指導(dǎo)下，把根據(jù)征管工作客觀規(guī)律形成的制度、規(guī)范，具體落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人，優(yōu)化流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確崗責(zé)，區(qū)別各種情況，實(shí)施有針對性的管理，解決大而粗、大而化之的問題。區(qū)別情況很重要，毛主席曾經(jīng)說過，沒有區(qū)別就沒有政策。無論是宏觀分析還是納稅評估，都不能籠統(tǒng)。分析不能光看宏觀稅負(fù)一個(gè)指標(biāo)，還要進(jìn)行行業(yè)、產(chǎn)業(yè)分析，然后再到具體的納稅戶去查找原因。管理上“一刀切”是最懶的辦法，也是沒有效果的。只有有所區(qū)別，因地制宜，提高針對性，才有效果。各級國稅部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，從管理的理念、思路、方法上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，這就需要實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。錦濤同志在幾次講話中都講到，如果比較我們和發(fā)達(dá)國家，從技術(shù)和管理兩個(gè)方面看，我們在技術(shù)上有很多方面是落后的，但更落后的是管理，管理上比較粗放。管理應(yīng)該向精細(xì)、向集約發(fā)展。
二、堅(jiān)持依法治稅，切實(shí)把握組織收入的原則。依法治稅是稅收工作的靈魂，是稅收工作四個(gè)重點(diǎn)的重中之重，其基本要求必須貫徹落實(shí)到每一項(xiàng)具體工作，貫徹落實(shí)到每一位稅務(wù)干部。推進(jìn)依法治稅，必須從具體工作，特別是要從組織收入的基本原則上加以體現(xiàn)。要貫徹好組織收入的基本原則：依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅。通過鍥而不舍地貫徹這一原則，使之成為一種文化，促使各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部不斷增強(qiáng)依法治稅意識，讓每一名稅務(wù)干部從走上稅收工作崗位開始，就明白稅收征管工作必須依法辦事。推進(jìn)依法治稅，落實(shí)好組織收入工作原則，要處理好幾個(gè)關(guān)系：
(一)依法征稅與支持地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。稅收工作對經(jīng)濟(jì)的支持，最基本的應(yīng)該體現(xiàn)在依法治稅上，體現(xiàn)在很好地貫徹國家的稅收政策上，而決不是違規(guī)為企業(yè)減免稅。稅收是政府參與國民收入分配的手段，國家稅收法律法規(guī)明確了什么應(yīng)該征稅、征多少稅，只有依法征收，依法聚財(cái)，政府才能實(shí)施公共財(cái)政，才能支持整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能支持教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，才能履行好公共管理和社會服務(wù)的職能，才能解決農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、社會保障等方面的問題。在加強(qiáng)征管、組織收入、參與分配的同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還要注意發(fā)揮稅收的具體調(diào)節(jié)作用，落實(shí)好各種稅收政策，該征的征，該減的減。
(二)依法征收與完成稅收計(jì)劃的關(guān)系。稅收征管要依據(jù)國家法律法規(guī)，而不能依據(jù)收入任務(wù)征收，要防止任務(wù)緊的時(shí)候收過頭稅，任務(wù)松的時(shí)候有稅不收。只要存在各級政府預(yù)算，自然就有稅收計(jì)劃，稅收計(jì)劃是政府預(yù)算的派生物?？偩窒蚋骷壎悇?wù)機(jī)關(guān)下達(dá)的計(jì)劃，是財(cái)政部根據(jù)國家預(yù)算制定的。預(yù)算包括兩部分，收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算中大頭就是稅收，所以預(yù)算細(xì)化就要求稅收是多少，各個(gè)稅種收入是多少。地方各級人大討論通過的預(yù)算，也會派生一個(gè)稅收計(jì)劃。預(yù)算畢竟是年初預(yù)計(jì)的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，年度中也會發(fā)生變化。這幾年，從全國來說，gdp年初預(yù)算都是7%、8%，實(shí)際可能是10%左右。因此，稅收收入也會有些變化。對各級政府的預(yù)算編制，稅務(wù)部門有責(zé)任、有條件積極參與，及時(shí)把對稅收發(fā)展趨勢、現(xiàn)狀、征管能力的分析，向政府、向財(cái)政部門匯報(bào)和通報(bào)，這有利于科學(xué)制訂預(yù)算編制。預(yù)算既要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收征管能力、國家稅收法律法規(guī)和政策，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制，也要留有一定的余地。從稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，不能按照任務(wù)來收稅，而是要按照稅法來收稅。國家確定了依法治國的基本方略，各行各業(yè)都要貫徹這一基本方略。另外，要防止另外一種傾向。我們到一個(gè)縣里調(diào)研，縣里稅務(wù)局長說：過去以組織收入為中心，現(xiàn)在以科學(xué)化、精細(xì)化管理為中心。我說不對呀，稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要任務(wù)就是組織收入，基本職能就是籌集財(cái)政收入。加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理就是為了更好地組織收入?？茖W(xué)化、精細(xì)化管理是手段和方法，最終目的是提高征管質(zhì)量和效率，在國家稅法的框架下，能夠組織更多的收入。一些基層單位片面地認(rèn)為，組織收入就是完成收入任務(wù)，完成任務(wù)就不再思考其他問題了。過去總局、省局“三定”方案中，只有計(jì)統(tǒng)司、計(jì)統(tǒng)處有組織收入的職責(zé)，我說所有司都在做組織收入的工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)的天職就是組織收入。過去對組織收入的認(rèn)識，就是計(jì)會統(tǒng)，人家報(bào)過來了，你匯總一下。組織收入更重要的是稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查。這幾年的會議講話有個(gè)變化，大會上我的講話中不再把組織收入與其他具體工作并列說。因?yàn)楦黜?xiàng)工作，包括隊(duì)伍建設(shè)都是在圍繞履行職責(zé)、做好組織收入工作開展的。當(dāng)然，也不排除個(gè)別地方有亂壓任務(wù)的狀況，但是總的來看，只要加強(qiáng)稅源管理，認(rèn)真去抓組織收入工作，多數(shù)地方完成任務(wù)是沒有問題的。關(guān)鍵是確定任務(wù)的時(shí)候，要看看當(dāng)?shù)卣A(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)增長是多少，相應(yīng)的稅收收入增長是多少。目前正在修改《預(yù)算法》，為處理好這個(gè)關(guān)系提供了法律保障。原來的《預(yù)算法》規(guī)定當(dāng)年的收入當(dāng)年必須支出，地方政府往往把調(diào)節(jié)收支的任務(wù)下達(dá)給稅務(wù)局。有的地方采用欠稅這個(gè)辦法，欠稅的后遺癥太大，讓企業(yè)先欠著，第二年再去催，也不收滯納金，這是稅務(wù)局的責(zé)任。一級政府象一個(gè)家庭一樣，財(cái)政平衡要統(tǒng)籌考慮。當(dāng)年收入必須當(dāng)年支出，就會產(chǎn)生問題，收入高，支出也高。預(yù)算法修改會參照國際上通用的做法。發(fā)達(dá)國家當(dāng)年的預(yù)算收入，由兩部分組成，一部分是上年超過預(yù)算收入的部分，全部結(jié)轉(zhuǎn)到第二年;另一部分是當(dāng)年的預(yù)算收入，當(dāng)年的收入可以結(jié)轉(zhuǎn)，所以留有一定的余地，只要經(jīng)濟(jì)不出大的風(fēng)險(xiǎn)，不大起大落，就沒有問題。不管怎樣，必須堅(jiān)持依法征收。這些年來，我們的工作體現(xiàn)了這個(gè)基本精神，最好的反映就是每年稅收收入都超過預(yù)算，而且超很多，這就說明稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有因?yàn)橥瓿墒杖肴蝿?wù)就不征稅了。
(三)稅收管理與納稅服務(wù)的關(guān)系。關(guān)鍵是兩點(diǎn)：一是明確優(yōu)化納稅服務(wù)的基本目標(biāo)，就是要方便納稅人依法、及時(shí)、足額納稅;要通過優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷提高全社會依法納稅的意識和稅法的遵從意識，營造良好的稅收環(huán)境。二是明確納稅服務(wù)和稅收征管是一個(gè)事物的不同側(cè)面，是一個(gè)綜合體，是相輔相成的，要寓管理于服務(wù)之中，不能把二者割裂開。重要的是，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)和管理的有機(jī)結(jié)合，既能有效管住稅源，又要確實(shí)方便納稅人。剛才講的服務(wù)，是在稅收管理的范圍內(nèi)，從大的方面講，中國共產(chǎn)黨就是為老百姓服務(wù)，各級政府是全心全意為人民服務(wù)的。稅務(wù)機(jī)關(guān)為人民服務(wù)最好的體現(xiàn)就是“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”，就是為老百姓更多更好地收稅，使之轉(zhuǎn)化為公共財(cái)政，更好地用于為人民服務(wù)。服務(wù)的理念、方式、內(nèi)容、渠道要進(jìn)一步優(yōu)化，立足點(diǎn)就是前面說的基本目標(biāo)，要很好地維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，千方百計(jì)考慮減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，降低他們的納稅成本，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量。
(四)依法征收和提高稅負(fù)的關(guān)系。在現(xiàn)行稅制下，通過加強(qiáng)征管、堵塞跑冒滴漏，稅負(fù)近年來不斷提高，現(xiàn)在大約是17%，盡管稅負(fù)同其他國家比較還是偏低，但確實(shí)是在不斷提高。稅收征管是依法征收，只要法律規(guī)定怎么征，稅務(wù)機(jī)關(guān)就要想辦法把它征上來。這是一個(gè)層次。第二個(gè)層次的問題，企業(yè)稅負(fù)要從宏觀制度上來考慮，稅收參與分配的程度，在某一個(gè)發(fā)展階段以多少為合適，這就要從稅制上來考慮。比如增值稅，在現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅制度下，一方面要千方百計(jì)通過天羅地網(wǎng)、各種比對，提高增值稅的征收率，另一方面要考慮到同其他國家比較。我們的生產(chǎn)型增值稅還是初步的，要推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型。不能因?yàn)樵诂F(xiàn)行制度下稅負(fù)提高了，就不用加強(qiáng)征管了。至于企業(yè)稅負(fù)，政府與企業(yè)的分配關(guān)系是否需要進(jìn)一步調(diào)節(jié)，應(yīng)該由稅制來解決。比如下一步增值稅轉(zhuǎn)型，購進(jìn)設(shè)備可以抵扣，如果不讓企業(yè)抵扣，就是錯(cuò)誤的。
處理好這些關(guān)系，要堅(jiān)持依法治稅的基本要求。統(tǒng)一思想認(rèn)識，才能不斷推進(jìn)依法治稅，才能貫徹好組織收入的基本原則。不僅我們自己要有清醒的認(rèn)識，而且要多做宣傳工作，多向政府匯報(bào)，創(chuàng)造良好的環(huán)境，減少外界的壓力。
三、全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，是科學(xué)發(fā)展觀在稅收工作中的具體體現(xiàn)。推進(jìn)依法治稅，落實(shí)好組織收入原則，發(fā)揮稅收的基本職能，都必須有科學(xué)的理念、制度、方法和管理手段，都需要依靠科學(xué)化、精細(xì)化管理加以落實(shí)。各級國稅機(jī)關(guān)既要抬頭看路，明確稅收工作的方向和目標(biāo)，又要低頭拉車，著力提高稅收征管的質(zhì)量和效率。兩者加起來，就是管理的科學(xué)化、精細(xì)化。組織收入工作的好壞大有講究，同樣兩個(gè)地方，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差不多、稅源情況差不多，組織收入的質(zhì)量可能大不一樣，這就反映了其管理水平。最近，我接待過美國國內(nèi)收入局局長，他們聯(lián)邦稅收每年約2萬億美元，另外還有地方收入1萬多億美元。我們是4000多億美元。他在談話中談到，過去他們在認(rèn)識上有偏差，把稅收征管和稅收服務(wù)割裂開了，以為只要增加投入，配備計(jì)算機(jī)，及時(shí)接受納稅人申報(bào)，處理計(jì)會事務(wù)就可以了。但疏忽了稅源管理，減少了稅務(wù)稽查，后來發(fā)現(xiàn)申報(bào)率逐年下降，收入狀況受到影響，一些納稅人不如實(shí)申報(bào)，稽查的威懾作用下降，稅源的監(jiān)控減弱。因此，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)稅收征管。優(yōu)化納稅服務(wù)絕對必要，這是毫無疑問的，但不能把它和稅收管理割裂開來。怎么加強(qiáng)管理，是各國稅務(wù)機(jī)關(guān)都在研究的問題。歐盟25國，為加強(qiáng)出口退稅管理，聯(lián)手建立了歐盟公用的信息網(wǎng)，傳遞信息，加強(qiáng)管理。從我們自己這些年實(shí)踐來看，管理強(qiáng)不強(qiáng)，精細(xì)不精細(xì)，效果大不一樣。這些年稅收收入之所以保持較快增長，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)外，征管質(zhì)量和效率的提高發(fā)揮了重要作用。要在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。這一點(diǎn)不僅要在工作實(shí)踐中貫徹落實(shí)，而且久而久之也應(yīng)該成為稅務(wù)文化的重要組成部分。做好稅收管理工作，一定要科學(xué)精細(xì)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，要有效率觀念。這就是一種理念，一種價(jià)值取向，一種行為規(guī)范，應(yīng)該上升到稅務(wù)文化的高度，讓每個(gè)稅務(wù)干部都知道應(yīng)該怎么干。進(jìn)一步做好稅收管理工作，應(yīng)該抓好以下幾個(gè)方面：
(一)高度重視、切實(shí)加強(qiáng)稅源管理。加強(qiáng)稅源管理，不僅要依法征稅，而且要依法“找”稅，主要就是要管好稅源，這是稅務(wù)機(jī)關(guān)最基本的工作。做好稅源管理工作，要把握好幾個(gè)環(huán)節(jié)。
一是加強(qiáng)宏觀分析。要把稅收分析作為稅源管理的“眼睛”，通過稅收分析發(fā)現(xiàn)問題，通過納稅評估查找原因，通過稅務(wù)稽查解決問題，著力構(gòu)建稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查互聯(lián)互動(dòng)的良性機(jī)制。如果不搞稅收分析，滿足于一年一年的稅收增長，那樣視野就太窄了。搞好稅收經(jīng)濟(jì)分析，也是正確的稅收經(jīng)濟(jì)觀的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收也會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要搞好稅收工作，就要關(guān)心經(jīng)濟(jì)，包括經(jīng)濟(jì)的總量和結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、企業(yè)的狀況等等。稅收經(jīng)濟(jì)分析，有幾個(gè)重要的指標(biāo)，包括宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅種稅負(fù)等。宏觀稅負(fù)是總體的，有時(shí)不能完全說明問題，這就需要和行業(yè)稅負(fù)、納稅評估等結(jié)合起來考慮。一個(gè)地方宏觀稅負(fù)高低受很多因素影響，概括起來有四個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和稅制結(jié)構(gòu)的差異。比如一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的分布，一產(chǎn)有g(shù)dp，但沒有稅收或者有很少稅收，稅收主要來自二產(chǎn)、三產(chǎn)。就國稅、地稅來說，國稅主要來自二產(chǎn)，地稅相當(dāng)一部分來自于三產(chǎn)中的非商業(yè)部分。產(chǎn)業(yè)本身的分布與這些產(chǎn)業(yè)所存在的稅種的多少有差異，真正的宏觀稅負(fù)是23個(gè)稅種統(tǒng)算，這23個(gè)稅種對gdp的影響是不一樣的。比如，增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅正相關(guān)關(guān)系比較大，有些稅種如財(cái)產(chǎn)稅，它往往和前期的gdp產(chǎn)生關(guān)系。有的稅種如消費(fèi)稅，不是普遍開征，一個(gè)地方如果有卷煙、汽車、摩托車等企業(yè)，它的消費(fèi)稅收入就比較多。宏觀稅負(fù)有幾種類型，有全國統(tǒng)算帳的，有剔除京津滬的，有剔除證券印花稅的，等等。分析不同類型的宏觀稅負(fù)，發(fā)現(xiàn)什么問題，解決什么問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中還包括企業(yè)結(jié)構(gòu)的因素，即企業(yè)規(guī)模的大小。大、小企業(yè)稅收征管的難度是不一樣的，相對來說，我們對大企業(yè)管理比較嚴(yán)，企業(yè)本身?xiàng)l件也比較好。眾多的小企業(yè)、個(gè)體戶和集貿(mào)市場，征管難度較大。因此，同樣的gdp，企業(yè)的結(jié)構(gòu)對稅負(fù)也會有影響。當(dāng)然，分析時(shí)要分稅種具體來看，比如增值稅稅負(fù)，不同的產(chǎn)業(yè)是不一樣的，我們平時(shí)所說的行業(yè)稅負(fù)，并不是真正概念上的增值稅稅負(fù)，嚴(yán)格意義上，某個(gè)行業(yè)的增值稅稅負(fù)是行業(yè)增值稅占該行業(yè)增加值的比重。增加值不好算，我們一般折算為銷售收入。不同的行業(yè)，性質(zhì)不一樣，投入、產(chǎn)出效率有高有低。比如高新技術(shù)企業(yè)，增值高的可以達(dá)到40-50%,相應(yīng)折算到銷售收入，增值稅稅負(fù)可以達(dá)到17-18%。而紡織業(yè)，增值很少，銷售量很大，稅款占銷售收入的比例很小，稅負(fù)相對較低。真正的宏觀稅負(fù)是對應(yīng)于增加值而言，這需要具體分析。再就是彈性系數(shù)，看稅收增加的比例與稅基的增長是否一致，最大的彈性是稅收增長與gdp增長之比。這些數(shù)據(jù)的比較，是非常重要的，不但要自己跟自己縱向比，更重要的是橫向比，跟全國平均水平、跟鄰省比。這樣能提醒你注意一些問題，提醒你到納稅戶去查找原因，從基本稅源的角度查找原因，查出什么問題，就解決什么問題。第二，統(tǒng)計(jì)因素。隨著《統(tǒng)計(jì)法》的貫徹，各級黨委政府越來越重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，但是gdp統(tǒng)計(jì)可能不同程度會存在問題，統(tǒng)計(jì)核算的方法也可能影響稅收。第三，政策因素。稅收的優(yōu)惠政策也就是減免稅多，稅負(fù)可能就低。沿海、西部、東北、中部相比較，中部地區(qū)優(yōu)惠政策要少一些，沿海、東北、西部的稅收減免要多一些，這應(yīng)該成為中部地區(qū)稅負(fù)比較高的理由之一，但現(xiàn)在相反，中部地區(qū)稅負(fù)還低一些。下一步，支持中部地區(qū)崛起的稅收優(yōu)惠政策要落實(shí)好，同時(shí)，也要加強(qiáng)征收管理，不能讓稅負(fù)再下降。第四，征收管理的水平。征收管理包括執(zhí)行政策是不是規(guī)范，有沒有亂開口子，不該減免的是不是減免了，不該緩稅的是不是緩稅了，不該拖欠的是不是拖欠了，還有戶籍管理是不是完善，管理的那些戶征收的質(zhì)量高不高，等等。要綜合分析、了解、判斷影響稅負(fù)的各種因素，但更重要的是自己找自己的毛病，通過分析，發(fā)現(xiàn)問題，采取對策。我們一定要眼睛向內(nèi)，眼睛向下，是什么問題，處理什么問題。宏觀分析是長期的工作，要堅(jiān)持不懈地抓好，特別是要從征收管理的質(zhì)量和效率這個(gè)角度進(jìn)行分析，把大方向弄清楚，再通過查找原因，改進(jìn)工作，解決稅收征管中存在的問題。
二是細(xì)化納稅評估工作。只有把宏觀分析和納稅評估緊密結(jié)合起來，才能真正收到效果。問題找到了，就要去找企業(yè)。納稅評估細(xì)化了，稅源管理強(qiáng)化了，納稅人申報(bào)的真實(shí)性就會提高。納稅評估工作是“細(xì)活”，應(yīng)該落實(shí)到基層，落實(shí)到稅收管理員，應(yīng)該長期去做。納稅評估不是玄而又玄、高不可攀的事情。廣義上說，稅收管理員思考納稅人的經(jīng)營、納稅等情況，實(shí)際上就是在做納稅評估工作。例如遼寧有一位勞動(dòng)模范，雖然文化水平不高，但經(jīng)常在市場調(diào)查，很有經(jīng)驗(yàn)，對哪一戶該繳多少稅，心里非常清楚，服務(wù)態(tài)度又好，納稅評估工作做得很好。再比如，山東一個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模非常大，但近年來所得稅只有一、兩百萬，經(jīng)過納稅評估，企業(yè)實(shí)際應(yīng)該繳6000萬。只要情況掌握清楚了，有確鑿憑據(jù)，企業(yè)無話可說。納稅評估工作有很多方法，這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，評估不能局限于納稅人自己申報(bào)的數(shù)據(jù)，要善于引入第三方的信息，比如企業(yè)用工、用電、用水等信息，分析判斷企業(yè)的經(jīng)營銷售情況。近幾年安徽在這方面采取了很多措施，稅負(fù)不斷提高，取得了初步成效。
三是重視內(nèi)部的工作銜接。征收、管理、稽查都是稅收征管的內(nèi)容之一，三者之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。只有強(qiáng)有力的稅源管理和強(qiáng)有力的稅務(wù)稽查，才能充分保證稅款的征收。通過信息化建設(shè)，稅收計(jì)會統(tǒng)工作，包括窗口的審核比對工作，很多都可以由計(jì)算機(jī)取代，這方面的人員會減少，但是管理和稽查這兩頭的工作量很大，特別是稅源管理，稅收90%的工作集中在稅源管理，只有把這兩方面工作都做好，才能把稅源管住管好，才能促進(jìn)納稅人依法、及時(shí)、足額納稅，才能提高納稅人申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確度。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)戶籍管理。全國將統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)登記證，通過這次換證，全面開展普查，最大限度地減少漏征漏管。安徽重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控質(zhì)量高于全國平均水平，但占安徽省稅收收入35%左右的小企業(yè)戶，平均稅負(fù)只有百分之一點(diǎn)幾，要查找原因。為什么小企業(yè)稅負(fù)偏低，原因可能是有的納稅戶沒有納入征管范圍。比如安慶，全市g(shù)dp中工業(yè)占43%，工業(yè)增加值中來自石化行業(yè)的不到50%，還有大部分增加值是非石化行業(yè)創(chuàng)造的，但是石化行業(yè)的稅款占一半以上。因此，加強(qiáng)稅收征管，需要拓寬視野、管住稅源。重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)抓是沒有錯(cuò)的，但也不能忽視其他行業(yè)的稅收征管。要高度重視小企業(yè)、個(gè)體戶和集貿(mào)市場的管理，首先把戶籍搞準(zhǔn)，拓寬稅基，再開展科學(xué)的評估，看定額準(zhǔn)不準(zhǔn)。此外，要加強(qiáng)國、地稅溝通，互相支持，信息共享。特別是在對企業(yè)的管轄權(quán)調(diào)整時(shí)，不能留下縫隙。
五是重視推廣應(yīng)用稅控器具，加強(qiáng)發(fā)票管理。這是加強(qiáng)稅源管理的一個(gè)重要手段。稅務(wù)機(jī)關(guān)管理發(fā)票，不是為管票而管票，目的是通過管票來管稅。以票控稅必須注意“控稅”兩個(gè)字，否則稅控收款機(jī)就會變成電子開票機(jī)，這樣就毫無意義了。20xx年推行增值稅“一窗式”管理，核心就是解決控稅的問題。防偽的目的是稅控，關(guān)鍵是憑票計(jì)稅，計(jì)稅以后通過對票的稽核，才能抵扣。我們在安徽調(diào)研，發(fā)現(xiàn)安慶國稅基層做得很好，發(fā)票驗(yàn)舊供新不僅僅驗(yàn)發(fā)票開沒開，而主要是驗(yàn)發(fā)票開的金額是不是申報(bào)納稅了，這就把住了審核關(guān)，抓住了關(guān)鍵，實(shí)際上已經(jīng)在起到一個(gè)稅控機(jī)的作用。此外，地稅部門要加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)稅的管理?？偩痔岢龅囊笫莾删湓挘阂痪涫堑胤蕉悇?wù)局對運(yùn)輸企業(yè)征收營業(yè)稅時(shí)，必須憑開出去的發(fā)票數(shù)字征收營業(yè)稅;第二句是計(jì)征營業(yè)稅后的發(fā)票信息要再傳遞給國稅局。有的地方?jīng)]有完全做到，兩個(gè)環(huán)節(jié)沒有一并操作，納稅人提供的發(fā)票清單通過另外一個(gè)通道傳遞給國稅局。這就出現(xiàn)一個(gè)問題，國稅局傳到總局的運(yùn)輸發(fā)票的抵扣數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地稅局報(bào)上來的數(shù)量，為什么數(shù)量不一致，其中一個(gè)很重要的原因，有的地稅局沒有把票用到治稅的環(huán)節(jié)上，納稅人申報(bào)以后，沒有及時(shí)傳遞信息。交通運(yùn)輸企業(yè)稅收管理，國、地稅配合是雙贏的工程，地稅用這套處理辦法是加強(qiáng)管理的重要措施，國稅通過比對，加強(qiáng)對抵扣的管理，這就實(shí)現(xiàn)了以票控稅。
(二)切實(shí)加強(qiáng)各稅種管理。近年來總局根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)，針對不同稅種的特點(diǎn)，提出了一整套稅種管理的要求、方法、措施，長期堅(jiān)持下去，效果會非常好。其中的核心內(nèi)容就是信息共享，比如車輛稅收“一條龍”管理、房地產(chǎn)稅收一體化管理等。稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源管理，關(guān)鍵是掌握各種稅源信息和納稅信息。為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，而有的稅收收不到，就是因?yàn)樘幵谛畔⒉粚ΨQ的狀態(tài)。比如個(gè)人所得稅，根據(jù)現(xiàn)行稅法，11種收入要征稅，實(shí)際稅收收入應(yīng)該不只億元。但有些收入征不到，就是因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ。今后稅收信息化建設(shè)，很重要的一個(gè)方面，就是通過搜集、分析、應(yīng)用各類信息，加強(qiáng)各稅種管理。加強(qiáng)稅種管理與稅源管理是相輔相成的，這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各稅種管理都有不同的要求，落實(shí)到基層都由一個(gè)機(jī)構(gòu)來辦。希望基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要善于統(tǒng)籌運(yùn)用各種管理方法，熔各種管理手段于一爐，一個(gè)口子對納稅人進(jìn)行管理?？偩?、省局制定稅種管理辦法，也要統(tǒng)籌考慮。基層局長崗位非常重要，各地一定要把基層局長選好、用好、培養(yǎng)好。
(三)嚴(yán)格控制減免稅，加強(qiáng)欠稅管理。安徽省國稅系統(tǒng)在清理欠稅方面做了大量的工作，欠稅余額有比較大的壓縮。加強(qiáng)欠稅管理，關(guān)鍵是從源頭上防止發(fā)生欠稅。如果等欠稅發(fā)生了，再組織力量去清理，這雖然也很有必要，但畢竟晚了。現(xiàn)在有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，欠稅70%以上都發(fā)生在流轉(zhuǎn)稅。按道理，流轉(zhuǎn)稅在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征收，而且稅收是消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的，不應(yīng)該發(fā)生這么多欠稅。為什么會發(fā)生流轉(zhuǎn)稅拖欠，主要原因在于申報(bào)納稅與企業(yè)經(jīng)營銷售行為不同步，企業(yè)發(fā)生一筆銷售，往往把該繳稅的錢另作他用了，繳稅時(shí)卻沒錢了。國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系，同時(shí)加強(qiáng)對企業(yè)的宣傳，強(qiáng)化企業(yè)依法納稅意識。增值稅管理有一個(gè)手段，叫以票控欠，這是控制流轉(zhuǎn)稅拖欠最有效的辦法。拖欠稅款頭一個(gè)月就要警告，再發(fā)生欠稅，就停止供票，不能任其拖欠3年、5年。此外，要檢查是不是有違規(guī)減免稅的問題。一方面，國家統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，一定要落實(shí)到位，否則也是收過頭稅;另一方面，國家規(guī)定不能減免的，如果減免了，也是違規(guī)違法的。
(四)進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。優(yōu)化納稅服務(wù)，是提高稅收征管質(zhì)量和水平的一項(xiàng)重要措施。納稅服務(wù)主要是為納稅人提供一些必要的條件，包括稅法宣傳、納稅咨詢、納稅輔導(dǎo)，方便納稅人依法、及時(shí)、足額納稅，營造良好的稅收氛圍，提高全社會依法納稅的意識和稅法遵從度。同時(shí)，要拓展納稅服務(wù)的領(lǐng)域。在辦稅服務(wù)廳提供茶水、座位和引導(dǎo)，這是最起碼的;更重要的是要依法征收、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，讓社會各界都知道國稅機(jī)關(guān)是在依法履行職責(zé)，讓社會各界都知道國稅機(jī)關(guān)征的稅都是取之于民、用之于民的，這是最大的納稅服務(wù)。同時(shí)，要重視維護(hù)和保障納稅人的合法權(quán)益，切實(shí)減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。推行“一機(jī)多票”，換發(fā)稅務(wù)登記證，都要著眼于降低納稅人的納稅成本。
(五)切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查。強(qiáng)調(diào)兩條：一是以查促查。善于通過對一兩個(gè)案件的查處，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉方法，探索規(guī)律，指導(dǎo)以后同類案件的檢查。二是以查促管。通過稅務(wù)稽查，發(fā)現(xiàn)征收管理中的問題，及時(shí)加以改進(jìn)，不斷促進(jìn)征管水平的提高。值得強(qiáng)調(diào)的是，查到企業(yè)少報(bào)銷售、多抵進(jìn)項(xiàng)等跟當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的問題，不僅要一次性查補(bǔ)稅款，今后的稅款征收也必須恢復(fù)到正常水平。
(六)進(jìn)一步改進(jìn)征管工作考核。堅(jiān)持把“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，將稅源管理監(jiān)控、稅收負(fù)擔(dān)分析與當(dāng)前的征管質(zhì)量考核緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步修正和補(bǔ)充現(xiàn)有的各項(xiàng)考核指標(biāo)。例如對稅收管理員的考核，考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，一定要有利于促進(jìn)稅收管理員認(rèn)真做好稅源管理、納稅評估等工作。要引入第三方數(shù)據(jù)，上級對下級考核，要利用經(jīng)濟(jì)普查或工商部門掌握的資料，檢查該地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營戶是否進(jìn)行了稅務(wù)登記，如果有差異，要查找原因，有針對性地采取對策。上級對下級考核不能僅僅考核“六率”，還要有一些宏觀控制指標(biāo)，包括宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、產(chǎn)業(yè)稅負(fù)和稅收彈性等?？己藭r(shí)要注意，不能誰干事越多，誰犯錯(cuò)越多，誰得分越低，而誰不干工作，誰百分之百正確。比如考核申報(bào)率，有的地方為了保持100%的申報(bào)率，可能不愿意拓展新的納稅戶。此外，有的地方在考核中加了幾個(gè)率，比如國稅的“零負(fù)申報(bào)率”，依據(jù)是計(jì)算機(jī)里的數(shù)據(jù)，但要注意，計(jì)算機(jī)里零以上，即使零點(diǎn)零幾，交一塊錢，也不算是零申報(bào)了，因此還要關(guān)注低申報(bào)的情況。當(dāng)然，指標(biāo)都是指導(dǎo)性的，抓征管質(zhì)量，不要壓指標(biāo)，關(guān)鍵是把方法交給基層，檢查基層各項(xiàng)工作是不是落實(shí)了，是不是按要求在做。
四、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。這不僅是保障國稅工作的重要基礎(chǔ)，也是國稅工作總體目標(biāo)之一。省局各處室有很重要的職能，應(yīng)該加強(qiáng)對基層工作的檢查和指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的精神，深入基層，深入實(shí)際，指導(dǎo)工作，推動(dòng)工作。要知道梨子的味道，先要自己親自嘗一嘗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)查研究光聽匯報(bào)不行，而要一竿子插到底，深入最基層親身體驗(yàn)，一個(gè)窗口一個(gè)窗口看一看，與稅收管理員面對面談一談，這樣會了解很多平時(shí)在機(jī)關(guān)了解不到的東西，既有好的經(jīng)驗(yàn)，也可能發(fā)現(xiàn)一些問題。此外，要加強(qiáng)干部培訓(xùn)，大力推進(jìn)思想政治工作和稅務(wù)文化建設(shè)，不斷提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，要大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)抓好精神文明創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)“風(fēng)正、氣順、勁足”的目標(biāo)。
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環(huán)保局局長講話稿篇九
主任、副主任、秘書長、各位委員：
一、傾聽代表意見。熱點(diǎn)難點(diǎn)問題也很突出 因此，衷心希望人大代表多為環(huán)保工作提意見，提建議，提批評，促進(jìn)我搞好工作。一定自覺、主動(dòng)地與人大代表加強(qiáng)聯(lián)系，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大報(bào)告工作，接受市人大及其會組成人員的監(jiān)督，實(shí)事求是地答復(fù)和辦理人大批轉(zhuǎn)的環(huán)保方面的監(jiān)督意見和人大代表的建議，虛心接受人大評議。對人大代表提出的問題，一定認(rèn)真對待，積極整改。同時(shí)，一定身體力行，影響和帶動(dòng)班子全體成員自覺置身于市人大會及人大代表的監(jiān)督之下。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真按人大有關(guān)規(guī)定和程序做好工作。凡應(yīng)該報(bào)請市人大決定的事情，嚴(yán)格按法律程序提請市人大審議。凡市人大及其會通過的.決定、決議，市環(huán)保局都將堅(jiān)決認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。努力提高我依法行政的自覺性，搞好環(huán)保工作。
二、改善環(huán)境質(zhì)量。環(huán)保工作更加重要，任務(wù)更加繁重，人民群眾對生存環(huán)境質(zhì)量的要求也比以往任何時(shí)候都更為迫切。要從根本上改善我市環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，決心突出抓好以下幾點(diǎn)：1強(qiáng)化監(jiān)督管理，鞏固工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)成果。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)防土小企業(yè)死灰復(fù)燃；加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督管理，保證企業(yè)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；加快工業(yè)污染治理步伐，提升企業(yè)達(dá)標(biāo)水平；把好新建項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制新污染產(chǎn)生。2突出工作重點(diǎn)，搞好環(huán)境綜合整治。要在鞏固工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)成果的基礎(chǔ)上，積極推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色企業(yè)、環(huán)保模范企業(yè)，促進(jìn)全市企業(yè)走上新型工業(yè)化道路；汾河、涑水河流域加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施綠色工程規(guī)劃，全面改善汾河、涑水河水質(zhì)；城市環(huán)境綜合整治上要有新的突破，協(xié)同相關(guān)部門在城市污水處理、垃圾無害化處理、集中供氣供熱、機(jī)動(dòng)車尾氣控制等工作中有更大進(jìn)展。3查處典型案件，維護(hù)人民群眾環(huán)境利益。要不斷規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，加大典型環(huán)境違法案件查處力度，切實(shí)推行政務(wù)公開，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題，維護(hù)人民群眾的環(huán)境利益，讓人民群眾喝上干凈水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)。要不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定正確的政治方向和立場；自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想；堅(jiān)決服從、市政府的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持黨的群眾紀(jì)律；廉潔奉公，嚴(yán)于律己，以身作則，忠實(shí)地履行好自己的職責(zé)。其次，要發(fā)揚(yáng)民-主集中制，搞好班子建設(shè)。班子內(nèi)部，要提倡大事講原則，小事講風(fēng)格；提倡容人之短，取人之長，求同存異；提倡互相諒解，互相支持，互相信任。決心做團(tuán)結(jié)的模范，帶領(lǐng)班子全體成員，同心協(xié)力，和衷共濟(jì)，共同做好環(huán)保工作。主任、副主任、秘書長、各位委員，如果市人大會沒有通過我任職提名，將會正確對待表決，正確對待批評，正確認(rèn)識自己，改進(jìn)工作，經(jīng)受考驗(yàn)；更加努力地為黨工作，以實(shí)際行動(dòng)贏得大家的信任和支持。
謝謝大家！
市政府提名我擔(dān)任市環(huán)保局局長，提請本次會議審議，這是黨和人民對我的信任，也是對我的鞭策，我深感擔(dān)子重，責(zé)任大。如果這次市人大會議能夠通過我的任職決定，我一定將黨的信任和人民的期望作為工作的動(dòng)力，不負(fù)重托，不辱使命，恪盡職守，廉潔奉公，在今后的工作中努力做到：
一、傾聽代表意見，接受人大監(jiān)督環(huán)保工作的焦點(diǎn)比較多，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題也很突出。因此，我衷心希望人大代表多為環(huán)保工作提意見，提建議，提批評，促進(jìn)我們搞好工作。我一定自覺、主動(dòng)地與人大代表加強(qiáng)聯(lián)系，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大報(bào)告工作，接受市人大及其會組成人員的監(jiān)督，實(shí)事求是地答復(fù)和辦理人大批轉(zhuǎn)的環(huán)保方面的監(jiān)督意見和人大代表的建議，虛心接受人大評議。對人大代表提出的問題，一定認(rèn)真對待，積極整改。同時(shí)，我一定身體力行，影響和帶動(dòng)班子全體成員自覺置身于市人大會及人大代表的監(jiān)督之下。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真按人大有關(guān)規(guī)定和程序做好工作。凡應(yīng)該報(bào)請市人大決定的事情，嚴(yán)格按法律程序提請市人大審議。凡市人大及其會通過的決定、決議，市環(huán)保局都將堅(jiān)決認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。努力提高我們依法行政的自覺性，搞好環(huán)保工作。
二、改善環(huán)境質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在全面建設(shè)小康社會的新形勢下，環(huán)保工作更加重要，任務(wù)更加繁重，人民群眾對生存環(huán)境質(zhì)量的要求也比以往任何時(shí)候都更為迫切。要從根本上改善我市環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，我決心突出抓好以下幾點(diǎn)：
(1)強(qiáng)化監(jiān)督管理，鞏固工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)成果。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)防土小企業(yè)死灰復(fù)燃；加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督管理，保證企業(yè)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；加快工業(yè)污染治理步伐，提升企業(yè)達(dá)標(biāo)水平；把好新建項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制新污染產(chǎn)生。
(2)突出工作重點(diǎn)，搞好環(huán)境綜合整治。要在鞏固工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)成果的基礎(chǔ)上，積極推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色企業(yè)、環(huán)保模范企業(yè)，促進(jìn)全市企業(yè)走上新型工業(yè)化道路；在汾河、涑水河流域加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施綠色工程規(guī)劃，全面改善汾河、涑水河水質(zhì)；在城市環(huán)境綜合整治上要有新的突破，協(xié)同相關(guān)部門在城市污水處理、垃圾無害化處理、集中供氣供熱、機(jī)動(dòng)車尾氣控制等工作中有更大進(jìn)展。
(3)查處典型案件，維護(hù)人民群眾環(huán)境利益。要不斷規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，加大典型環(huán)境違法案件查處力度，切實(shí)推行政務(wù)公開，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題，維護(hù)人民群眾的環(huán)境利益，讓人民群眾喝上干凈水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，帶好環(huán)保隊(duì)伍。首先，要不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定正確的政治方向和立場；自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想；堅(jiān)決服從、市政府的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持黨的群眾紀(jì)律；廉潔奉公，嚴(yán)于律己，以身作則，忠實(shí)地履行好自己的職責(zé)。其次，要發(fā)揚(yáng)民-主集中制，搞好班子建設(shè)。在班子內(nèi)部，要提倡大事講原則，小事講風(fēng)格；提倡容人之短，取人之長，求同存異；提倡互相諒解，互相支持，互相信任。我決心做團(tuán)結(jié)的模范，帶領(lǐng)班子全體成員，同心協(xié)力，和衷共濟(jì)，共同做好環(huán)保工作。
主任、副主任、秘書長、各位委員，如果市人大會沒有通過我的任職提名，我將會正確對待表決，正確對待批評，正確認(rèn)識自己，改進(jìn)工作，經(jīng)受考驗(yàn)；更加努力地為黨工作，以實(shí)際行動(dòng)贏得大家的信任和支持。
謝謝大家
環(huán)保局局長講話稿篇十
改革開放二十多年來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很顯著的成績，綜合國力增強(qiáng)，人民生活改善。但同時(shí)也出現(xiàn)了許多嚴(yán)重的問題，其中最嚴(yán)峻的是環(huán)境惡化。下面是本站小編給大家整理的環(huán)保局長環(huán)保工作會議講話，僅供參考。
同志們：
這次會議是在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委九屆十一次全會、市委二屆六次全會以及省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面實(shí)施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)“”及全市環(huán)保工作，謀劃布局“”工作，安排部署20xx年工作，表彰“創(chuàng)模”和環(huán)保工作先進(jìn)集體和個(gè)人，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，再鼓干勁，切實(shí)改善提升環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)全市環(huán)保工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。下面，我受市政府的委托，向大會作
工作報(bào)告
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一、“”及環(huán)保工作回顧
“”是我市環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵時(shí)期。五年來,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省環(huán)保廳的幫助指導(dǎo)下，以創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市為目標(biāo)，以“水、氣、河、山、路”五大治理工程為重點(diǎn)，強(qiáng)力實(shí)施環(huán)保攻堅(jiān)，推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，在“”收官之年，提前超額完成了“”污染減排、藍(lán)天碧水工程和各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，為“”環(huán)保工作劃上了圓滿的句號。主要成績體現(xiàn)在：
——成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市。，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在各地市創(chuàng)模的激烈競爭中搶得先機(jī)，率先完成了各項(xiàng)考核指標(biāo)，順利通過省創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)組驗(yàn)收，并獲得省政府命名，我市成為繼長治、晉城之后第三個(gè)獲得山西省環(huán)境保護(hù)模范城市殊榮的地級市，為忻州開放發(fā)展打造了一張新名片。
——污染減排任務(wù)超額完成。，全市二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別控制在11.72萬噸和3.794萬噸，分別比下降9.846%和13.77%，兩項(xiàng)約束性指標(biāo)全部超額完成省政府下達(dá)的下降8.46%和13.64%的“”減排任務(wù)。
——環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善。，14個(gè)縣(市、區(qū))城區(qū)二級以上天數(shù)全部達(dá)到300天以上，建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。其中：忻州城區(qū)二級以上天數(shù)達(dá)到361天，比增加157天，增幅76.96%;一級天數(shù)140天，是的23倍多;綜合污染指數(shù)1.42，比的7.21下降80.3%,創(chuàng)造了三個(gè)全省第一。
——水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。14個(gè)縣(市、區(qū))及五臺山風(fēng)景區(qū)共劃定飲用水源保護(hù)區(qū)19個(gè)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率全部達(dá)到100%。全市重點(diǎn)流域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，劣五類斷面較減少了60%。汾河靜樂橋和滹沱河南莊出境斷面20xx年來首次達(dá)到地表水一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并獲得省政府1600萬元生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì).
——生態(tài)創(chuàng)建與保護(hù)取得進(jìn)展。編制完成了《生態(tài)(市、縣)建設(shè)規(guī)劃》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)與環(huán)境評估報(bào)告》、《生態(tài)功能區(qū)劃》、《生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃》、《煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃》、《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》、《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治規(guī)劃》,建成了國家級生態(tài)示范縣1個(gè)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，生態(tài)文明村70個(gè)，生態(tài)示范礦井3個(gè)，畜禽養(yǎng)殖示范工程4個(gè)。
——排污收費(fèi)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)排污費(fèi)收繳使用管理的實(shí)施意見》，以重點(diǎn)排污企業(yè)為突破，加大力度，嚴(yán)格核定，足額征收?！啊逼陂g，共征收4.8428億元，其中：市級3.2173億元，縣級1.6255億元，是“十五”期間的50倍。
——環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升。市級環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測站硬件設(shè)施達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)配置，80%的縣環(huán)境監(jiān)測站達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)配置。投資1000萬元，建成了市級污染源監(jiān)控中心。在53個(gè)重點(diǎn)企業(yè)安裝了污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。完成了第一次全國污染源普查工作，并受到國家環(huán)保部和省環(huán)保廳表彰。加強(qiáng)了信訪工作，五年來共受理環(huán)境污染投訴1561件，處理率100%，結(jié)案率達(dá)98%以上。完成了黃河、汾河、滹沱河、集中式飲用水源、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測的例行監(jiān)測以及國控重點(diǎn)源、污染減排、限期治理、竣工驗(yàn)收、全面達(dá)標(biāo)、土壤調(diào)查、污染源普查等監(jiān)測任務(wù)，分析各類數(shù)據(jù)106萬個(gè)，出具監(jiān)測報(bào)告1075個(gè)。編制完成環(huán)評報(bào)告書236個(gè)，報(bào)告表718個(gè)。審批環(huán)評437個(gè)，竣工驗(yàn)收175個(gè)。加強(qiáng)了放射源的管理,核與輻射安全得到有效保障。
——環(huán)保體制機(jī)制逐步完善?！啊逼陂g，市縣兩級環(huán)保行政主管部門和環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機(jī)構(gòu)全部獨(dú)立建制，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)參照公務(wù)員管理，組建了環(huán)境信息中心、環(huán)境輻射監(jiān)督站，事業(yè)單位增加人員編制44個(gè);完成了市局機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革，新增科室4個(gè)、公務(wù)員編制11名。
——環(huán)境執(zhí)法機(jī)制不斷創(chuàng)新。緊緊依靠政府的支持，建立了由環(huán)保牽頭，紀(jì)檢、公安、住建、規(guī)劃、工商、電力等多部門配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成了環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一戰(zhàn)線;開展了污染減排、飲用水源地保護(hù)、環(huán)境污染末位淘汰等行政效能監(jiān)察;全面啟動(dòng)了重點(diǎn)污染源24小時(shí)全天候監(jiān)控;開展汾河、海河流域集中整治、大運(yùn)高速公路清理整頓、飲用水水源地集中整治以及“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”等一系列環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，海河流域?qū)ｍ?xiàng)整治受到省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組表彰，“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”受國家八部委表彰。市環(huán)保局成為市直行政執(zhí)法單位中唯一受到省政府表彰的“行政執(zhí)法示范單位”。其他執(zhí)法工作受到省市政府和部門表彰39個(gè)。
——環(huán)保宣傳教育更加深入。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒休宣傳環(huán)保知識，開辟專欄公布大氣環(huán)境質(zhì)量，報(bào)道重要新聞，曝光環(huán)境違法行為。特別是“創(chuàng)模”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，展開了全方位、立體式的宣傳，營造了全民“創(chuàng)?！钡牧己梅諊?。
——黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。重視和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。市環(huán)保局機(jī)關(guān)黨委先后被市直工委和市委評為“紅旗基層黨組織”和“優(yōu)秀基層黨組織”，在市環(huán)保局召開了由99個(gè)單位參加的“創(chuàng)先爭優(yōu)”現(xiàn)場會，工作經(jīng)驗(yàn)被市直工委在全市推廣。
——環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。按照環(huán)保部“五大建設(shè)”的要求，大力加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)思想、作風(fēng)、紀(jì)律、業(yè)務(wù)、制度建設(shè)，注重實(shí)戰(zhàn)鍛煉，打造團(tuán)隊(duì)精神，全方位提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)，用實(shí)際行動(dòng)向全市人民展示了環(huán)保系統(tǒng)良好的精神風(fēng)貌，得到了社會各界和廣大市民的認(rèn)可。
盤點(diǎn)“”環(huán)保工作，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，為我市環(huán)境保護(hù)工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越奠定了基礎(chǔ)、蓄積了勢能。
“”最根本的成效是：在保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，主要污染物排放穩(wěn)步下降，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，更加堅(jiān)定了我們在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的信心和決心。
“”最生動(dòng)的實(shí)踐是：始終把打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善重要載體，建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的良好機(jī)制，為新時(shí)期全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供了有力的保障。
“”最突出的亮點(diǎn)是：牢牢把握“建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市”的區(qū)域功能定位，突出“建設(shè)生態(tài)宜居城市”的特色，立足市情，成功“創(chuàng)?！保瑸閷?shí)現(xiàn)市委二屆六次全會提出的大范圍“創(chuàng)?！狈e累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
“”最鮮明的特征是：始終堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的先導(dǎo)功能和倒逼作用，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為推進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展創(chuàng)新了思路舉措。
“”最重要的收獲是：各級黨委政府更加重視環(huán)境保護(hù)，環(huán)保能力建設(shè)得到加強(qiáng)，環(huán)保隊(duì)伍在“創(chuàng)?！焙铜h(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)中得到了鍛煉，為“”環(huán)保工作夯實(shí)了能力基礎(chǔ)。
這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，得益于各級各部門的齊抓共管和大力支持，得益于全社會的廣泛共識和積極參與，也得益于全市環(huán)保系統(tǒng)廣大職工的積極探索和勤奮努力。
我們的主要做法概括起來就是：實(shí)施“三個(gè)攻堅(jiān)”，打好“五個(gè)戰(zhàn)役”，推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”。
1、實(shí)施“三個(gè)攻堅(jiān)”。按照市政府的統(tǒng)一部署，連續(xù)三年開展了“環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。
的第一個(gè)“百日攻堅(jiān)”，開展了以集中整治河保偏污染“黑三角”為重點(diǎn)的大氣環(huán)境綜合整治行動(dòng)，摘掉了污染“黑三角”黑帽子。大氣環(huán)境綜合整治從忻州城區(qū)輻射到各縣(市、區(qū))，全市二級以上天數(shù)達(dá)到3279天，其中忻州城區(qū)達(dá)到318天，超額完成了年度任務(wù),兌現(xiàn)了市政府為民辦實(shí)事的承諾。
的第二個(gè)“百日攻堅(jiān)”，開展了以滹沱河流域環(huán)境污染專項(xiàng)整治為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治行動(dòng)。滹沱河流域7個(gè)省控監(jiān)測斷面水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，污染問題逐步退出了新聞媒體關(guān)注視線。汾河3個(gè)省控?cái)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)。
的第三個(gè)“百日攻堅(jiān)”，開展了以推進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。全市集中供熱、污水處理廠、垃圾無害化處理廠三大重點(diǎn)工程全面啟動(dòng)，極大地提升了城市的功能，為“創(chuàng)?！钡於藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、打好“五個(gè)戰(zhàn)役”。貫徹落實(shí)市委“三五”工作總要求和市委、市政府《關(guān)于打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，全面打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)打好“五大戰(zhàn)役”：
一是藍(lán)天爭奪戰(zhàn)。從1月開始，市區(qū)兩級環(huán)保部門組成60人的執(zhí)法隊(duì)伍，由局黨組成員帶隊(duì)，分片包干，責(zé)任到人，四年如一日，嚴(yán)防死守，耐心工作，嚴(yán)格執(zhí)法，拆鍋爐，搗大灶，推旺火，節(jié)假日也不休息，僅忻州城區(qū)就拆除燃煤鍋爐1268臺，搗毀燃煤大灶3000多個(gè)，集中供熱面積達(dá)到1000萬平方米，基本實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”。忻州城區(qū)二級以上天數(shù)達(dá)到318天，達(dá)到349天，達(dá)到358天，環(huán)境空氣質(zhì)量在全省11個(gè)地級市中率先達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，由全省污染最嚴(yán)重城市一躍成為全省環(huán)境空氣質(zhì)量最好的地市。
二是“黑三角”殲滅戰(zhàn)。河保偏是國家重點(diǎn)監(jiān)控多年的污染“黑三角”，也是我市環(huán)保史上的一個(gè)污點(diǎn)。7月，在省環(huán)保廳的親自督戰(zhàn)指揮下，以殲滅“黑三角”為重點(diǎn)的環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響，市長、分管副市長親自動(dòng)員、一線指揮，市縣兩級政府聯(lián)合行動(dòng)，紀(jì)檢、公安、工商、環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，掀起了忻州環(huán)保史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)、行動(dòng)最快、效果最徹底的一場“環(huán)保風(fēng)暴”，先后出動(dòng)執(zhí)法車輛多輛，斷電122家，停產(chǎn)治理56家，鏟除土小企業(yè)152家，炸毀煙囟38根，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，在晉陜蒙寧四省區(qū)率先通過了國家環(huán)保總局驗(yàn)收，摘掉了扣在我們頭上多年的污染“黑帽子”。
三是河流保衛(wèi)戰(zhàn)。以前，我市11個(gè)國控、省控監(jiān)測斷面只有2個(gè)達(dá)標(biāo)(喬兒溝、雷鳴寺)，超標(biāo)斷面達(dá)到81.8%，約70%的斷面水質(zhì)為五類或劣五類，基本喪失水體功能。從開始，我們加強(qiáng)了重點(diǎn)流域的治理，水環(huán)境逐年改善。特別是，為確保奧運(yùn)會、煤博會環(huán)境質(zhì)量，我們加大了重點(diǎn)流域整治力度，滹沱河流域先后淘汰了定襄、代縣、繁峙等3個(gè)化肥廠，鏟除了沿線的小造紙、小淀粉廠、粉絲廠，關(guān)閉了排放量大的宏達(dá)淀粉和原平化肥廠;完成了紀(jì)元玉米、云馬焦化、禹王焦化、原平化二等工業(yè)廢水處理工程，實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放;流域沿線的6個(gè)縣(市、區(qū))先后投運(yùn)了7座污水處理廠;實(shí)施了滹沱河、南云中河、峨河、陽武河、清水河等治理工程。滹沱河水質(zhì)在徑流逐年減小的情況下，仍確保了南莊出境斷面的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，特別是，連續(xù)達(dá)到地表水一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。汾河上游的寧武、靜樂兩縣關(guān)閉煤礦60多座，犧牲產(chǎn)值50億元，鏟除了汾河干流3公里之內(nèi)的所有排污黑洞，啟動(dòng)了3座污水處理廠，以來汾河上游3個(gè)考核斷面全部達(dá)標(biāo)，靜樂橋斷面近20xx年來首次達(dá)到地表水一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
四是生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)。我市礦產(chǎn)資源豐富，“十五”期間，鐵礦、金礦、鉬礦、鋁礬土、石料、花崗巖等礦產(chǎn)資源開采及加工業(yè)的興起，使生態(tài)植被一度遭到嚴(yán)重破壞;“”期間，我們加大了非煤礦山整治力度，集中清理違法建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊土小企業(yè)，全面實(shí)施生態(tài)植被恢復(fù)工程，私采濫挖現(xiàn)象逐步得到遏制，生態(tài)環(huán)境得到改善。特別是隨著五臺山申遺、生態(tài)市縣創(chuàng)建和汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程的全面實(shí)施，生態(tài)保護(hù)逐步得到各級政府和企業(yè)、社會的廣泛關(guān)注和高度重視。目前，全市有林地面積由80年代初的174萬畝增加到358.6萬畝;活立木總蓄積由80年代初的434.5萬立方米增加到1113萬立方米;森林覆蓋率由建國初期的2%提高到14.3%;林木綠化率達(dá)到23.6%。14個(gè)縣市區(qū)的城郊森林公園建設(shè)全面鋪開，保德、偏關(guān)、岢嵐等11個(gè)縣已初具規(guī)模。忻府區(qū)的九龍崗綠化、頓村山地綠化、保德縣的飛龍山綠化、靜樂縣的三山綠化、定襄縣的鳳凰山綠化以及汾河源頭治理、繁峙滹沱河源頭治理、南云中河治理等生態(tài)治理工程逐步成為我市生態(tài)治理修復(fù)與保護(hù)的亮點(diǎn)工程。
五是創(chuàng)模攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)，開展了城區(qū)環(huán)境集中整治、創(chuàng)模環(huán)境綜合整治和提升市民素質(zhì)行動(dòng)，以治臟、治亂、治差、添綠為重點(diǎn)，鞏固已完成指標(biāo)，提高有差距指標(biāo)，突破未完成指標(biāo)，在全市各級各部門的共同努力下，考核的3個(gè)基本條件和26項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到考核目標(biāo)要求。城市環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)，綠化覆蓋面積大幅度提高，基本實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“量力創(chuàng)?！焙汀爸闻K添綠”的設(shè)想，“創(chuàng)?！眱赡耆蝿?wù)一年完成，獲得通過。
3、推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”。為全面提升城市功能，在全省首創(chuàng)環(huán)保“五個(gè)覆蓋”。
一是集中供熱全覆蓋。全市累計(jì)拆除不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐4000多臺，新增供熱面積約1500萬平方米，集中供熱面積達(dá)到近3000萬平方米，約減排二氧化硫3萬噸，煙塵8萬噸。14個(gè)縣(市、區(qū))主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”
二是污水處理廠全覆蓋。全市規(guī)劃建設(shè)的16座生活污水處理廠全部建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了省政府提出的“縣縣都有污水處理廠”的目標(biāo)，為完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)發(fā)揮了積極的作用。
三是垃圾無害化處理廠全覆蓋?？h縣啟動(dòng)了垃圾無害化處理廠，其中原平、代縣、繁峙、寧武、保德、河曲建成投運(yùn)，其他縣已經(jīng)全面開工，預(yù)計(jì)20xx年6月底前實(shí)現(xiàn)縣縣都有垃圾無害化處理廠的目標(biāo)。
四是煙塵控制區(qū)全覆蓋。各縣(市、區(qū))建成區(qū)全部開展了煙塵控制區(qū)建設(shè)，煙塵控制區(qū)覆蓋率全部達(dá)到90%以上。
五是城市供氣全覆蓋。大力發(fā)展天然氣，推廣清潔能源，形成了以天然氣為主，焦?fàn)t煤氣、石油液化氣互補(bǔ)的城市供氣格局，從根本上改變了忻州以燃煤為主的傳統(tǒng)燃燒結(jié)構(gòu)。
在肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識到“”期間環(huán)境保護(hù)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。一是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化。二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，人口繼續(xù)增加，資源相對不足、環(huán)境承載力弱成為制約可持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”。三是環(huán)境狀況不容樂觀。城市低空排放仍然嚴(yán)重制約著環(huán)境空氣質(zhì)量的改善和提升。地表水部分?jǐn)嗝孢_(dá)不到水環(huán)境功能要求，劣v類斷面仍占一定比例。四是生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。我市礦產(chǎn)資源豐富，長期的無序開采，造成嚴(yán)重的生態(tài)植被破壞，已經(jīng)引起國家和省有關(guān)部門的關(guān)注。五是污染減排壓力加大。國家和省約束性指標(biāo)增加，能夠減排的空間日趨減少，新增排污量持續(xù)增加，完成減排任務(wù)異常艱巨。六是農(nóng)村環(huán)保形勢不容樂觀。工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇，成為農(nóng)村新的污染源;絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施匱乏，環(huán)保監(jiān)管能力薄弱，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。七是群眾對生存環(huán)境要求越來越高。環(huán)境問題正日益成為影響社會穩(wěn)定的重要因素，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益責(zé)任增大。八是環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)與新的形勢任務(wù)不相適應(yīng)。
二、“”構(gòu)想及20xx年目標(biāo)任務(wù)
推進(jìn)全市環(huán)保工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，是適應(yīng)新的形勢發(fā)展變化，繼續(xù)保持忻州環(huán)保工作走在全省前列的迫切需要，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)文明水平的有效途徑，是保障人民群眾環(huán)境需求必然選擇，是加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”，積極探索環(huán)保新道路的具體實(shí)踐。全市各級部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)新跨越的重要性和緊迫性，全面把握新形勢下環(huán)境保護(hù)工作的新要求，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主要任務(wù)，努力擔(dān)當(dāng)好“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局賦予環(huán)境保護(hù)工作的時(shí)代重任。
我們的總體目標(biāo)是：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
我們的具體目標(biāo)是：全市主要污染物排放將得到有效控制，環(huán)境安全得到有效保障，城鎮(zhèn)污染和工業(yè)污染基本解決，城鄉(xiāng)飲用水源不安全因素基本消除，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善，忻州市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，縣(市、區(qū))創(chuàng)建山西省環(huán)保模范城市，努力打造“生態(tài)宜居城市”。
圍繞這一目標(biāo)，20xx年全市環(huán)保工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：
(一)指導(dǎo)思想
20xx年全市環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會、省委九屆十一次全會、市委二屆六次全會和省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市為目標(biāo)，繼續(xù)打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好污染減排、城市低空排放控制、流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)和市容環(huán)境整治“五大工程”，推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，努力打造“生態(tài)宜居城市”，推進(jìn)環(huán)保工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。
(二)工作目標(biāo)
1、污染減排：“”期間，國家確定的約束性指標(biāo)為二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮;我省結(jié)合實(shí)際將工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵也列入約束性指標(biāo)。20xx年度減排目標(biāo)為：二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)國家考核指標(biāo)分別較上年下降2.36%、2.19%、2%、1.83%，煙塵、工業(yè)粉塵等兩項(xiàng)我省考核指標(biāo)分別較上年下降2%。
2、環(huán)境質(zhì)量：
——環(huán)境空氣質(zhì)量：14個(gè)縣(市、區(qū))和五臺山風(fēng)景區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)90%以上，增加一級天，提升二級天標(biāo)準(zhǔn)，減少三級天。建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制城市低空排放。
——水環(huán)境質(zhì)量：繼續(xù)保持重點(diǎn)流域地表水穩(wěn)定，重污染斷面比例下降2%左右;確保飲用水安全。
3、藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程：省藍(lán)天碧水工程實(shí)施范圍內(nèi)的忻府區(qū)、原平、代縣、寧武、靜樂五個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施藍(lán)天碧水提質(zhì)工程;其余各縣全面啟動(dòng)藍(lán)天碧水工程，20xx年完成“”目標(biāo)的20%以上(具體指標(biāo)待省政府批準(zhǔn)擴(kuò)容提質(zhì)方案后由市藍(lán)天辦下達(dá)各縣市區(qū))。
4、生態(tài)農(nóng)村環(huán)保：深入開展生態(tài)示范創(chuàng)建，完善農(nóng)村環(huán)保配套設(shè)施，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)。20xx年，忻府區(qū)、原平市、繁峙縣、河曲縣、保德縣要集中治理1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)村環(huán)保設(shè)施全覆蓋試點(diǎn);建成1個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)國家級生態(tài)村、1個(gè)省級生態(tài)縣、2個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個(gè)省級生態(tài)村。
5、環(huán)境安全：工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、危廢處理率均達(dá)70%以上，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率達(dá)75%;繼續(xù)做好重點(diǎn)放射源例行檢查工作，廢棄閑置放射源收貯率達(dá)100%。及時(shí)處置環(huán)境事故和防范次生環(huán)境事件，確保環(huán)境安全。
6、創(chuàng)建環(huán)保模范城市：按照市委二屆六次全會提出的大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的要求，忻州市啟動(dòng)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，完成“創(chuàng)模”申請、動(dòng)員、機(jī)構(gòu)建立、方案制定、規(guī)劃編制等前期工作?？h(市、區(qū))全面啟動(dòng)創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市工作，20xx年重點(diǎn)推進(jìn)繁峙、神池、保德、河曲、原平、五寨、岢嵐等7個(gè)縣市的“創(chuàng)模”工作，力爭通過省“創(chuàng)模”領(lǐng)導(dǎo)組驗(yàn)收。
(三)工作任務(wù)
市委二屆六次全會提出了大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的目標(biāo)。圍繞市政府的戰(zhàn)略部署,今年要重點(diǎn)抓好以下“五大工程”：
1、污染減排工程
污染減排是國家和省政府下達(dá)的約束性指標(biāo)。從今年開始，國家和省考核的約束性指標(biāo)在“”二氧化硫和化學(xué)需氧量基礎(chǔ)上，增加了氮氧化物、氨氮、煙塵和粉塵4項(xiàng)考核指標(biāo)，減排的任務(wù)更加繁重。省政府下達(dá)20xx年減排任務(wù)后，我們將結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)20xx年減排計(jì)劃，將減排指標(biāo)分解落實(shí)到各級政府和有關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)考核，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、深化工程減排、實(shí)化管理減排、推進(jìn)技術(shù)減排，堅(jiān)決完成省政府下達(dá)的減排任務(wù)。
一是要深化工程減排。二氧化硫減排要重點(diǎn)抓好火電行業(yè)脫硫設(shè)施升級改造和運(yùn)行監(jiān)管、冶金行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)、焦化行業(yè)精脫硫工程、工業(yè)爐窯脫硫改造和城鎮(zhèn)生活源治理等“五項(xiàng)工作”;氮氧化物減排要重點(diǎn)抓好火電行業(yè)脫硝工程建設(shè)和機(jī)動(dòng)車尾氣檢測與管理“兩項(xiàng)工作”。化學(xué)需氧量和氨氮減排要重點(diǎn)實(shí)施污水處理廠提標(biāo)升級、脫氮除磷、工業(yè)污水深度治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理“四項(xiàng)工作”。工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵減排要重點(diǎn)實(shí)施除塵設(shè)施建設(shè)和改造。
二是要強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排。要按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求，堅(jiān)決關(guān)停、取締、淘汰落后產(chǎn)能，對列入《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(本)》的企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)政策，大幅度提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用資源能源、環(huán)境、土地的成本，加快淘汰進(jìn)度。20xx年，環(huán)保、經(jīng)信部門要密切配合，對排污強(qiáng)度高、治理無望的落后生產(chǎn)設(shè)施，堅(jiān)決實(shí)施淘汰。
三是要推進(jìn)管理減排。要堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的污染物排放總量制度，提高建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，對不符合環(huán)保法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策要求的項(xiàng)目一律不批;嚴(yán)格總量置換，對所有“新改擴(kuò)”建項(xiàng)目一律實(shí)行“減量置換，先減后建”制度。對超過污染物總量控制指標(biāo)、環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)以及高耗能、高排放行業(yè)審批新增排污總量的項(xiàng)目，按照新增量的1.5-2倍置換，不符合總量置換要求的項(xiàng)目要予以否決。加強(qiáng)工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行聯(lián)網(wǎng)，對新增的氮氧化物和氨氮指標(biāo)要安裝在線監(jiān)測設(shè)施。
2、城市低空排放控制工程
“”以來，我市強(qiáng)力推進(jìn)集中供熱全覆蓋，各縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善，但城市低空排放仍然是制約環(huán)境質(zhì)量提升的主要癥結(jié)，必須下大力根治。
一是要鞏固和擴(kuò)大煙塵控制區(qū)范圍。20xx年，各縣(市、區(qū))建成區(qū)必須全部建成煙塵控制區(qū)，并通過市環(huán)保行政主管部門驗(yàn)收。有條件的縣(市、區(qū))要建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。
二是要加快“城中村”改造步伐。建成區(qū)內(nèi)的“城中村”能夠并入城市供熱管網(wǎng)的必須全部并入城市熱網(wǎng)，暫不具備條件的要實(shí)行連片供熱，取締分散采暖鍋爐。零散住戶要推廣使用無煙煤、型煤等低污染燃料。
三是要取締城區(qū)營業(yè)性單位小鐵爐。建成區(qū)內(nèi)所有營業(yè)單位禁止使用燃煤小鐵爐，20xx年6月底前自行拆除，9月底前仍未拆除的，由市縣環(huán)保部門強(qiáng)行取締。
四是要加強(qiáng)城區(qū)營業(yè)性爐灶的監(jiān)管。建成區(qū)內(nèi)所有營業(yè)性爐灶必須全部使用油、電、氣等清潔燃料，堅(jiān)決取締燃煤大灶。
3、流域綜合治理工程
今年省政府將繼續(xù)實(shí)行跨界斷面水質(zhì)考核，按照“”減排指標(biāo)，考核項(xiàng)目為化學(xué)需氧量和氨氮。為此，我們要重點(diǎn)抓好三個(gè)流域的綜合治理。
一是汾河流域。寧武、靜樂縣要按照藍(lán)天碧水提質(zhì)工程要求，強(qiáng)化流域綜合治理，完成省政府下達(dá)的藍(lán)天碧水提質(zhì)工程各項(xiàng)任務(wù)，確保汾河上游水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，防止水質(zhì)倒退。
二是滹沱河流域。南莊出境斷面是國家海河流域考核斷面，也是我省考核的跨界斷面。為確保出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，今年要重點(diǎn)對峨口橋以下河段實(shí)行全流域治理，按照市政府確定的跨界斷面，由各縣(市、區(qū))分段實(shí)施，確保各段面達(dá)到地表水功能要求，消滅劣五類水質(zhì)。同時(shí)要抓好滹沱河一級支流的整治，南云中河忻州段、陽武河原平段、牧馬河定襄段，清水河五臺段作為治理的重點(diǎn)，確保入滹水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
三是恢河流域。從源頭至梵王寺出境，均在寧武縣境內(nèi)。寧武縣要對縣城段進(jìn)行重點(diǎn)整治，建設(shè)景觀水域，加強(qiáng)下游煤礦的的監(jiān)管，完善礦井廢水處理設(shè)施，確保梵王寺出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
4、生態(tài)修復(fù)與治理工程。我市礦山企業(yè)眾多，生態(tài)破壞嚴(yán)重，受到省環(huán)保廳的通報(bào)和處罰。今年要將礦山生態(tài)修復(fù)與治理作為生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)，按照“誰開采、誰修復(fù)”的原則，由市縣政府下達(dá)限期治理任務(wù)，企業(yè)組織實(shí)施，環(huán)保、國土部門監(jiān)督落實(shí)。逾期不能完成修復(fù)任務(wù)的，一律實(shí)施處罰，并停止開采。
5、市容環(huán)境整治工程。市容環(huán)境綜合整治是“創(chuàng)?！钡幕A(chǔ)性工作。今年，忻州市要鞏固“創(chuàng)模”成果，按照環(huán)保部新頒布的國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園林綠化，提升城市功能和品位?？h(市、區(qū))要按照山西省環(huán)境保護(hù)模范城市的要求，大力開展城市環(huán)境綜合整治，立足縣域特點(diǎn)和實(shí)際，打造各自“創(chuàng)模”特色，突出“干凈、整潔、有序、美化、綠化、亮化”，為成功“創(chuàng)?！钡於ɑA(chǔ)。
三、保障措施
1、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心
20xx年是“”開局之年，也是環(huán)境保護(hù)工作承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵之年，抓好今年的環(huán)保工作至關(guān)重要。在去年省政府創(chuàng)模驗(yàn)收會議上，李平社市長代表市政府鄭重表態(tài)，忻州市在成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市之后，“”期間要?jiǎng)?chuàng)建國家環(huán)保模范城市，市委書記董洪運(yùn)在市委二屆六次全會上進(jìn)一步提出大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的宏偉目標(biāo)，充分體現(xiàn)了市委、市政府創(chuàng)建環(huán)保模范城市的高度重視和英明決策。我從市“創(chuàng)?！钡膶?shí)際情況分析，有許多有利的方面：一是去年我市成功“創(chuàng)?！?，為“”創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。二是今年1月份，國家環(huán)保部又出臺了《國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》和《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則(第六階段)》兩個(gè)重要文件，國家“創(chuàng)?！惫ぷ鞲右?guī)范，“創(chuàng)模”的指標(biāo)體系更有利于中西部城市，特別是能耗、水耗、污染物排放強(qiáng)度等過去我們難以逾越的指標(biāo)，均以近三年逐年下降來考核，這是國家調(diào)動(dòng)中西部城市“創(chuàng)模”積極性的重大改革舉措，對我們十分有利，絕大多數(shù)指標(biāo)我們已經(jīng)達(dá)到或接近國家環(huán)保模范城市的考核指標(biāo)要求。三是今年市委、市政府全面啟動(dòng)了以“六路三橋一工程四公園”為代表的30項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，必將極大地提升我市的城市功能和品位。四是隨著“創(chuàng)衛(wèi)”和環(huán)保“五個(gè)全覆蓋”的強(qiáng)力推進(jìn)，縣(市、區(qū))普遍具備了“創(chuàng)?！钡幕A(chǔ)。因此，各級各部門都要看到我市“創(chuàng)?！钡膬?yōu)勢，堅(jiān)定“創(chuàng)?！钡男判?，用“創(chuàng)?！蓖苿?dòng)環(huán)保工作，用環(huán)保工作促進(jìn)“創(chuàng)模”，忻州市爭取三年確保五年建成國家環(huán)保模范城市，縣(市、區(qū))力爭全部邁入省級環(huán)保模范城市行列。
2、強(qiáng)化考核，嚴(yán)格問責(zé)
落實(shí)責(zé)任是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的關(guān)鍵。各級政府要牢固樹立“環(huán)保是政績”、“環(huán)保是民生”、“環(huán)保是政治”的觀念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境第一責(zé)任人的責(zé)任，真正把思想、認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決策和部署上來，將環(huán)境保護(hù)納入“”各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，保證投入，落實(shí)措施;環(huán)保部門要積極爭取各有關(guān)部門的支持和配合，形成推動(dòng)環(huán)保工作的合力，要切實(shí)履行對環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管的職責(zé)，依法行政，敢抓敢管，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為;企業(yè)要自覺擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任，嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，接受全社會的監(jiān)督，確保圓滿完成20xx年環(huán)保工作任務(wù)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山西省年度目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法》和《山西省年度目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法實(shí)施細(xì)則》，將“污染減排、藍(lán)天碧水、環(huán)保年度目標(biāo)責(zé)任、城市環(huán)境綜合整治”四項(xiàng)內(nèi)容全部納入年度目標(biāo)考核范圍，考核結(jié)果作為對各縣(市、區(qū))環(huán)保考核的依據(jù)。對減排力度大、環(huán)境質(zhì)量明顯改善的，要給予重獎(jiǎng);對未完成減排任務(wù)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量倒退的，要予以通報(bào)批評，發(fā)警示牌;所在縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不得參與評獎(jiǎng)、評優(yōu)。
3、嚴(yán)格準(zhǔn)入，恪守底線
充分運(yùn)用環(huán)保部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的優(yōu)化、先導(dǎo)和閘門作用，推動(dòng)形成轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)勁外力。一是要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按照“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”的思路，全面推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。二是要強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評。認(rèn)真落實(shí)《環(huán)評法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》，對區(qū)域、流域、重點(diǎn)行業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，土地利用以及工業(yè)、交通、能源、水利、城市建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃須開展規(guī)劃環(huán)評工作。凡未進(jìn)行環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評或未通過審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或者修編而未經(jīng)重新或者補(bǔ)充環(huán)境影響評價(jià)和審查的，一律不予受理和審批區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件。三要恪守三個(gè)環(huán)?！暗拙€”。恪守生態(tài)功能底線，嚴(yán)格落實(shí)《山西省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《山西省生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》劃定的禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)布局要求;恪守環(huán)境敏感區(qū)底線，各縣(市、區(qū))設(shè)立的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)及規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目必須遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地、主要河流等環(huán)境敏感區(qū)。汾河沿線、高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)，嚴(yán)禁布局冶金、焦化、電石、建材及露天開采等排放煙塵、粉塵的污染型項(xiàng)目;恪守建成區(qū)產(chǎn)業(yè)布局底線，各縣(市、區(qū))建成區(qū)(主城區(qū))內(nèi)原則不得新建污染型冒煙企業(yè)，已建成的要退城進(jìn)園。
4、創(chuàng)新手段，嚴(yán)格監(jiān)管
進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法手段，完善執(zhí)法措施，實(shí)行全方位、全覆蓋、動(dòng)態(tài)化的環(huán)境監(jiān)管新格局。一是要強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控作用。要把新增加的氮氧化物、氨氮、工業(yè)煙塵、粉塵4項(xiàng)約束性指標(biāo)納入自動(dòng)監(jiān)控范圍，并將經(jīng)過有效性審核的自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)企業(yè)污染減排核算、排污許可證發(fā)放和持證監(jiān)管、火電廠脫硫脫硝設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)率和效率核定、排污費(fèi)征收、超標(biāo)超量處罰等環(huán)境管理的重要依據(jù)。二是要嚴(yán)格排污許可管理。按照《山西省排污許可證管理辦法》，重新核定企業(yè)排污許可量,核發(fā)新的排污許可證,并實(shí)施年檢審核，定期公布重點(diǎn)企業(yè)許可排污量，對超標(biāo)或超量排污的，要實(shí)行高限處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要通報(bào)并吊銷排污許可證。三是要認(rèn)真開展“綠色評價(jià)”。按照嚴(yán)格的程序和指標(biāo)體系，對重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境行為分季度進(jìn)行“綠色、藍(lán)色、橙色、紅色和黑色”綜合評價(jià)定級，并向社會公布，納入社會信用體系，作為企業(yè)信貸的重要依據(jù)。四是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，提高“三同時(shí)”執(zhí)行率。五是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化制度建設(shè)，加大懲治力度，自覺接受監(jiān)督，提高依法行政的能力。
同志們，凝心聚力繪藍(lán)圖，眾志成城開新篇。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高擎生態(tài)文明的大旗，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好20xx年環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)“”的良好開局，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年!
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環(huán)保局局長講話稿篇十一
環(huán)境既在一定意義上構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長的前提和基礎(chǔ),又是經(jīng)濟(jì)增長的主要目的,甚至環(huán)境本身就被當(dāng)作資源稟賦和財(cái)富。下面是本站小編給大家整理的環(huán)保局長座談會上的講話，僅供參考。
同志們：
今天的會議的主要任務(wù)是，匯報(bào)交流各縣區(qū)、各單位上半年重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況，安排部署下半年各項(xiàng)工作。剛才，聽了大家的匯報(bào)，總的感覺是都能抓住工作重點(diǎn)，采取措施推進(jìn)，也取得了一定成效。但有些工作任務(wù)推進(jìn)的速度還比較慢，措施還不夠有力。下面，我就全市上半年環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況做一通報(bào)，對如何做好下半年各項(xiàng)工作講一些具體意見。
一、主要工作任務(wù)不斷推進(jìn)，目標(biāo)任務(wù)完成良好
(一)狠抓減排措施的落實(shí)，兩項(xiàng)污染物削減任務(wù)過半。制定并實(shí)施了《漢中市20xx年主要污染物總量減排實(shí)施方案》，將省政府下達(dá)的年度減排任務(wù)分解到各縣區(qū)和重點(diǎn)減排單位。認(rèn)真落實(shí)污染減排三項(xiàng)措施，狠抓27個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目的實(shí)施。根據(jù)國家減排核查組核查，上半年全市完成二氧化硫削減量4580噸，化學(xué)需氧量削減1620噸，分別占年削減量的80.35%和73.64%。
(二)加強(qiáng)了工業(yè)重點(diǎn)污染源治理和監(jiān)管。以金屬冶煉、化工、建材、釀造等行業(yè)為重點(diǎn)，全市今年下達(dá)33家企業(yè)的污染源治理任務(wù)，其中市級下達(dá)重點(diǎn)工業(yè)污染源限期治理項(xiàng)目15個(gè)。城固酒業(yè)、漢江藥業(yè)、精誠化工等14家企業(yè)廢水廢氣治理已基本完成，3戶氮肥、2戶醫(yī)藥、3戶食品釀造企業(yè)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用和末端治理工程正在實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)了對重點(diǎn)污染物排放企業(yè)的監(jiān)管，向漢江藥業(yè)等25戶企業(yè)發(fā)放了排污許可證。
(三)開展了涉重金屬排放企業(yè)排查和污染調(diào)查評估。先后印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防控工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)重金屬排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作的通知》，提出了《加強(qiáng)重金屬污染防治工作實(shí)施意見》，編制《漢中市重金屬污染防治規(guī)劃》。對56家涉及重金屬污染物排放企業(yè)的周邊土壤和個(gè)別企業(yè)周邊大氣、水體污染情況進(jìn)行了調(diào)查監(jiān)測，已編寫重金屬污染狀況監(jiān)測分析報(bào)告42份，完成報(bào)告評估10家，為進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
(四)推進(jìn)城市環(huán)境污染防治，空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市政府提交了《關(guān)于解決市中心城區(qū)公交車輛尾氣污染大氣環(huán)境問題的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政管理、從源頭防治城市噪聲和煙塵、油煙污染的意見》。加強(qiáng)市縣城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，會同工商部門發(fā)出了《關(guān)于城市產(chǎn)生噪聲和煙塵油煙污染建設(shè)項(xiàng)目行政審批有關(guān)要求的通知》，從源頭控制噪聲、煙塵油煙污染。繼續(xù)在市中心城區(qū)和10個(gè)縣城開展城市煙塵油煙污染治理，治理油煙煙塵點(diǎn)源污染56個(gè)。據(jù)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，截至6月30日，市中心城區(qū)大氣有效監(jiān)測天數(shù)為181天，環(huán)境空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達(dá)到172天，優(yōu)良率95%，較去年同期增加1天。
(五)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步拓展。一是大力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。實(shí)施了《漢中市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，編制完成48個(gè)生態(tài)村和5個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃，督促23個(gè)村、鎮(zhèn)開展生態(tài)村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。二是抓好農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治項(xiàng)目。上半年共申報(bào)中、省環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目18個(gè)，督促指導(dǎo)中省農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金支持的8個(gè)鎮(zhèn)村開展環(huán)境綜合整治工程。三是開展了夏季秸稈禁燒工作。市縣區(qū)共出動(dòng)巡查、督查人員460余人(次)，先后撲滅火堆2130余處，對近60余名隨意焚燒者進(jìn)行了批評教育，減輕了夏收期間焚燒煙塵污染現(xiàn)象。四是包抓洋縣海蓮村清潔工程實(shí)施?；I集資金7萬元，在該村第一批先建垃圾收集房2個(gè)，填埋場1個(gè)，沼氣池20口。
(六) 開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，解決了一批突出環(huán)境問題。一是開展了涉重金屬排放企業(yè)排查和污染防控專項(xiàng)行動(dòng)，排查出56戶涉重金屬排放企業(yè)并對其周邊土壤等環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評估。二是開展了違法排污專項(xiàng)整治，先后查處各類違法排污行為9起。三是開展了對危險(xiǎn)廢物和放射輻射環(huán)境專項(xiàng)整治。先后責(zé)令10家存在安全隱患的單位限期整改，安全處置氰化鉀100余克，其他氰化物117.86公斤，處置金屬表面處理污泥和含氰廢渣620多噸，安全收貯閑置廢棄放射源7枚，及時(shí)消除了環(huán)境安全隱患。四是在全市開展了工業(yè)、建筑施工噪聲和中、高考期間噪聲污染專項(xiàng)整治，解決市民投訴反映的各類噪聲污染問題155起。五是開展及時(shí)處理群眾反映的強(qiáng)烈環(huán)境污染問題專項(xiàng)處理。今年1-5月，共受理各類環(huán)境信訪和投訴452起，辦結(jié)441起，辦結(jié)率97.57%。
(七)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)監(jiān)測方案”，加強(qiáng)了對重點(diǎn)工業(yè)污染源、城市生活飲用水、地表水和城市環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。開展了涉重金屬污染物排放企業(yè)的周邊土壤和個(gè)別企業(yè)周邊大氣、水體污染情況的調(diào)查監(jiān)測和評估，提高了環(huán)境監(jiān)測科研能力。完成漢臺、勉縣環(huán)境監(jiān)控平臺建設(shè)，加快30戶企業(yè)33套在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。截至6月底，全市已有25家企業(yè)26套監(jiān)控設(shè)施投入試運(yùn)行。
(八)環(huán)境宣傳教育進(jìn)一步深入。一是圍繞“6.5”世界環(huán)境日，以“減少污染排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”為主題，通過召開新聞發(fā)布會、在媒體發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況和舉行攝影作品展、環(huán)保專題音樂會、志愿服務(wù)活動(dòng)等形式，積極拓展環(huán)保宣傳的方式和內(nèi)容，不斷激發(fā)公眾參與環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)家園的責(zé)任和意識。二是以倡導(dǎo)“綠色生活，綠色消費(fèi)”和弘揚(yáng)生態(tài)文明為主題，開展了環(huán)?！傲M(jìn)”活動(dòng)，把綠色文明向機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、村莊和家庭延伸。三是在各行各業(yè)廣泛開展綠色文明示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，對29個(gè)創(chuàng)建綠色文明示范工程的單位進(jìn)行了考核驗(yàn)收，對16個(gè)市級綠色單位進(jìn)行了命名表彰。
(九)環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新的提升。一是扎實(shí)開展干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，使大家進(jìn)一步改進(jìn)了學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)了遵規(guī)守紀(jì)的自覺性，促進(jìn)了工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率的提高。二是圍繞“樹行風(fēng)，比貢獻(xiàn)，做敬業(yè)實(shí)干奉獻(xiàn)社會的優(yōu)秀環(huán)保工作者”主題，深入開展“一創(chuàng)雙爭”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。三是開展了以環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工工作能力和責(zé)任意識，工作效率和工作質(zhì)量明顯提高。
二、當(dāng)前環(huán)保工作中面臨的形勢依然嚴(yán)峻
1、主要污染物減排項(xiàng)目少、進(jìn)度慢、壓力大。一是各縣城市污水處理廠建設(shè)緩慢。目前除勉縣城市污水處理廠已經(jīng)開工、南鄭江南污水處理廠和城固縣城市污水處理廠具備開工建設(shè)條件外，西鄉(xiāng)縣、鎮(zhèn)巴縣基本完成項(xiàng)目環(huán)評、可研審批等前期工作并報(bào)國家發(fā)改委，其他5縣還沒有全部完成前期準(zhǔn)備工作。二是一些重點(diǎn)減排工程由于設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定、在線監(jiān)測設(shè)施還沒有驗(yàn)收、運(yùn)行資料不健全等原因，要通過國家和省上檢查確認(rèn)有較大的差距。
2、重金屬污染防控任務(wù)重、難度大。從目前排查的情況看，我市涉重金屬排放的工業(yè)企業(yè)多，還沒有全面調(diào)查監(jiān)測任務(wù)，污染調(diào)查評估、污染隱患排查、防控措施的落實(shí)等工作進(jìn)展還比較緩慢。所以，重金屬污染防控的任務(wù)十分艱巨。
3、城市環(huán)境污染問題仍然是群眾投訴和信訪的重點(diǎn)。從今年1-5月的信訪投訴看，72.8%的投訴反映的是市中心城區(qū)和10個(gè)縣城的噪聲、煙塵油煙和汽車尾氣污染問題。這充分說明，城市環(huán)境污染問題還沒有得到根本解決。
4、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)多。主要是秸稈隨意露天焚燒、畜禽養(yǎng)殖和化肥、農(nóng)藥等面源污染問題和集中式飲用水源安全問題等。
5、干部組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、效率不高的問題依然存在。集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是不遵守工作紀(jì)律，上下班遲到早退;二是不按規(guī)定和要求辦事，工作質(zhì)量和工作效率不高;三是不學(xué)習(xí)、不鉆研業(yè)務(wù)，對工作研究少、創(chuàng)新少，工作推諉、拈輕怕重;四是有些干部進(jìn)取意識和責(zé)任意識不強(qiáng)，不愿或不敢承擔(dān)責(zé)任等現(xiàn)象在有的單位還不同程度地存在。
三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全年工作任務(wù)圓滿完成
下半年，各縣區(qū)、各單位要緊緊圍繞年度環(huán)保工作任務(wù)和市縣環(huán)保目標(biāo)
責(zé)任書
確定的工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全年環(huán)保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)克難攻堅(jiān)，千方百計(jì)抓好污染減排，爭取完成年度和“”減排任務(wù)。一是繼續(xù)推進(jìn)水泥、冶煉、化工、皂素等高污染、高排放行業(yè)生產(chǎn)工藝改造和產(chǎn)業(yè)升級，淘汰和關(guān)閉一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)線和生產(chǎn)裝置。二是按照省政府要求，我市所有縣城市污水處理廠要在年底前開工建設(shè)。各縣區(qū)要配合有關(guān)方面，抓好縣城污水處理廠建設(shè)前期工作，勉縣要加快城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，南鄭、城固要督促有關(guān)方面盡快開工建設(shè)。三是重點(diǎn)抓好市污水處理廠一、二期處理系統(tǒng)和35家國、省控重點(diǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。要盡快完成國控、省控和重點(diǎn)減排工程在線監(jiān)測設(shè)施比對監(jiān)測和驗(yàn)收，并與省市監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。四是提前做好“”污染減排工作準(zhǔn)備。根據(jù)中省要求，“”期間減排項(xiàng)目將增加為四項(xiàng)，即二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、碳氧化物。因此，各縣區(qū)、各單位要高度重視，認(rèn)真研究，提前做好“”減排工作準(zhǔn)備和減排項(xiàng)目的確定。
(二)抓好重金屬污染的評估和污染防控工作。一要盡快完成涉重金屬排放企業(yè)污染物排放和周邊大氣、水體、土壤的環(huán)境狀況的調(diào)查、監(jiān)測，全面開展涉重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染狀況評估工作。二要在調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，漢臺、勉縣、略陽、寧強(qiáng)等重點(diǎn)縣區(qū)要立即著手編制重金屬污染防控《規(guī)劃》或《實(shí)施意見》，確定重點(diǎn)防控區(qū)域和防治目標(biāo)，制定整治和防控措施并付諸實(shí)施。三要加強(qiáng)涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，防止出現(xiàn)新的污染源。要認(rèn)真排查涉重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染隱患，及時(shí)糾正和查出環(huán)境違法行為，防止和減少對周邊環(huán)境的污染。四是建立涉重金屬排放企業(yè)污染狀況動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)、排放和周圍環(huán)境狀況。要進(jìn)一步推進(jìn)涉重金屬特征污染物排放日監(jiān)測報(bào)告制度和試行重點(diǎn)企業(yè)定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果制度。
(三)狠抓重大污染源深化治理，解決突出的環(huán)境污染問題。
第一，要以醫(yī)藥化工行業(yè)為重點(diǎn)，在全市開展使用有毒有害原料生產(chǎn)或生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)(“雙有”)企業(yè)污染隱患排查，加強(qiáng)污染處理設(shè)施特別是廢水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。對存在有毒有害特征污染物，且不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或排放量較大的污染源，要依法責(zé)令企業(yè)深化治理，減少對環(huán)境的影響，防止污染問題的發(fā)生。
第二，要加快推進(jìn)洋縣玉虎公司、南化公司、西鄉(xiāng)精誠化工公司、城化股份公司等化肥企業(yè)實(shí)施廢水循環(huán)利用和末端治理工程，進(jìn)一步提高污染物達(dá)標(biāo)排放水平，減少廢水排放量和污染物排放總量。同時(shí)，要著手推進(jìn)化肥企業(yè)廢水處理設(shè)施的升級改造，把減少化學(xué)需氧量和氨氮的排放作為一項(xiàng)重要的技術(shù)指標(biāo)。
第三，以市中心城區(qū)和縣城區(qū)為重點(diǎn)，狠抓城市環(huán)境污染治理。一要結(jié)合城市規(guī)劃范圍的變動(dòng)和擴(kuò)大，年底前完成煙塵、噪聲控制區(qū)的調(diào)整和區(qū)劃報(bào)告的編制，并報(bào)縣區(qū)政府審批實(shí)施。二要繼續(xù)開展燃煤鍋爐污染防控和整治。要在鞏固城市污染治理成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取措施，解決城市煙塵、油煙污染問題。同時(shí)，要從管道天然氣引入的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境管理，禁止新建生活燃煤鍋爐、茶浴爐。三要加強(qiáng)商業(yè)經(jīng)營性噪聲、社會生活噪聲和機(jī)動(dòng)車?yán)冉Q的管理，加強(qiáng)建筑施工噪聲污染管理。市中心城區(qū)要通過車輛分流、分期退出營運(yùn)和尾氣治理等措施，推進(jìn)城市汽車尾氣污染防控，改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
(四)繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)示范。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治試點(diǎn)，嚴(yán)格按照要求建好集中水源地保護(hù)區(qū)、垃圾收集清運(yùn)、污水生化處理等示范工程，抓好規(guī)模養(yǎng)殖污染治理，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。要聯(lián)合旅游、工商、衛(wèi)生等職能部門，健全和完善旅游休閑場所環(huán)境管理制度，開展“農(nóng)家樂”、旅游休閑賓館飯店環(huán)境污染整治，推進(jìn)旅游休閑場所廢水、廢氣和噪聲污染治理。要按照省上“每個(gè)市啟動(dòng)1個(gè)生態(tài)縣(市區(qū))、每個(gè)縣(市區(qū))啟動(dòng)1個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)生態(tài)村”的要求，抓好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。要及早動(dòng)手，研究并抓好秋季秸稈禁燒工作。
(五)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。下半年，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)要繼續(xù)圍繞重金屬污染、城鄉(xiāng)飲用水源地安全、群眾關(guān)心的環(huán)境“熱點(diǎn)”問題等來開展，集中查處一批污染環(huán)境、危害群眾身體健康的環(huán)境違法問題。一要重點(diǎn)檢查涉重金屬排放企業(yè)是否對污染排放和周圍環(huán)境狀況進(jìn)行評估，污染隱患是否進(jìn)行了排查，提出的污染防治措施是否落實(shí)等，防止重金屬污染事件發(fā)生。二要集中整治不正常使用污染治理設(shè)施，偷排、漏排、超標(biāo)排放污染物的違法行為。三要整治不執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”制度的違法行為。四要整治查處一批群眾反映強(qiáng)烈的城市煙塵油煙和噪聲污染問題，改善城區(qū)人居環(huán)境。
(六)加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育和綠色文明單位示范創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明。廣泛開展全民環(huán)境教育，建立并推行環(huán)境質(zhì)量公示制度。注重環(huán)境保護(hù)典型宣傳，深入開展綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等綠色文明示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深入開展“環(huán)保進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)公眾參與，提高公眾環(huán)境保護(hù)滿意率。
(七)加強(qiáng)干部思想教育，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。下半年，重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)活動(dòng)。一是干部思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。市委要求，從現(xiàn)在到年底，在鞏固集中教育整頓活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，以“治懶、治散、治庸、治腐”為重點(diǎn)，繼續(xù)整飭干部職工作風(fēng)紀(jì)律，以教育整頓活動(dòng)的深入開展推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的全面完成。二是創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)。要把環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為今年創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的重要內(nèi)容。通過規(guī)范工作職能職責(zé)、工作方法、操作程序、硬件裝備、人員活動(dòng)等，不斷健全和完善工作制度和內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)系統(tǒng)干部職工開拓創(chuàng)新、執(zhí)行落實(shí)、溝通協(xié)調(diào)、責(zé)任意識等方面的能力，推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。三是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的有效載體。各單位要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，深入開展干部職工思想作風(fēng)教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。
同志們：
這次全省環(huán)保局長座談會，是經(jīng)廳黨組認(rèn)真研究決定召開的一次非常重要的會議，也是全年工作的重要組成部分。主要任務(wù)是聽取各市州和礦區(qū)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、做法，分析上半年全省環(huán)保工作中存在的問題，對下半年工作提出具體要求，目的就是順利地、較好地完成省政府和十四個(gè)市州簽訂的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，特別是國家下達(dá)的減排指標(biāo)要順利完成，在我們西北或者是在西部地區(qū)爭取有一個(gè)好的名次，把全省的環(huán)境保護(hù)工作提高到一個(gè)新的水平。
今天聽取了十四個(gè)市州和礦區(qū)的環(huán)保工作介紹，我感覺到：一是各地對情況的介紹做了充分、認(rèn)真準(zhǔn)備，基本上全面反映了各個(gè)市州工作的進(jìn)展情況，準(zhǔn)備是非常充分的;二是各地對本轄區(qū)內(nèi)環(huán)保工作或者是減排具體措施方面存在的問題，認(rèn)識比較清楚;三是對工作有一個(gè)比較客觀、實(shí)事求是的評價(jià)，對下一步工作有明確的打算。提出來的一些問題，有些是這幾年來都存在的，有些是新面臨的，我們要認(rèn)真分析，努力予以解決。
我今天主要講四個(gè)方面的意見。第一個(gè)方面是總結(jié)今年上半年全省環(huán)保工作的基本情況;第二個(gè)方面是理清全省環(huán)境保護(hù)工作存在的問題;第三方面是分析環(huán)保工作面臨的形勢，對下半年重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，最后一個(gè)方面我想就大家提出的一些問題，給大家做一些解釋或者做一些解答。講的核心內(nèi)容就是抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面落實(shí)和完成今年工作措施和目標(biāo)任務(wù)。
一、關(guān)于上半年工作進(jìn)展情況
今年以來，全省環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)全國環(huán)?！皟蓵焙褪〉谑吸h代會精神，緊緊圍繞全省環(huán)保工作重點(diǎn)，采取有力措施，全面推進(jìn)，全省環(huán)境保護(hù)工作會議確定的認(rèn)真貫徹國家和省政府對環(huán)境保護(hù)工作的要求、強(qiáng)力推進(jìn)污染減排任務(wù)落實(shí)、切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治、深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染綜合防治、加大固體和危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管力度、深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作、努力完成部分農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)任務(wù)、不斷強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管、進(jìn)一步提高環(huán)境應(yīng)急管理工作水平等9項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)展基本順利，提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法;樹立服務(wù)意識，抓好環(huán)評工作;規(guī)范治理項(xiàng)目和資金管理，發(fā)揮治理項(xiàng)目效益;實(shí)行污染物排放許可試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)減排措施落實(shí);探索標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理方式，整體推動(dòng)規(guī)范化監(jiān)督管理工作;加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流，提高工作水平;突出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，做到勤政廉政;認(rèn)真開展環(huán)境保護(hù)宣傳工作，提高公眾環(huán)保意識;強(qiáng)化基礎(chǔ)調(diào)查工作，為工作決策提供準(zhǔn)確依據(jù);加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效率等11項(xiàng)工作措施積極開展，全省環(huán)保工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。主要采取了以下推進(jìn)措施：
(一)全面安排落實(shí)國家和省上對環(huán)境保護(hù)的工作要求。一是及時(shí)召開有關(guān)會議，安排部署工作。為貫徹落實(shí)好第七次全國環(huán)境保護(hù)大會、全國環(huán)境保護(hù)工作會議精神，1月7日，在全省經(jīng)濟(jì)工作會議后，省政府立即召開了我省第七次環(huán)境保護(hù)大會，三運(yùn)書記對全省環(huán)境保護(hù)工作做出批示，省政府對國務(wù)院和環(huán)保部確定的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了分解安排。緊接著，召開了20xx年全省環(huán)境保護(hù)工作會議，總結(jié)回顧了20xx年的工作情況，分析了當(dāng)前面臨的形勢，并對20xx年全省環(huán)境保護(hù)工作做了安排部署。之后緊接著又召開了若干個(gè)業(yè)務(wù)會議，有的是環(huán)保部召開完以后我們立即召開的，有的是環(huán)保部還沒召開的時(shí)候我們及時(shí)召開的，目的只有一個(gè)，就是把今年環(huán)保工作的一些重點(diǎn)和專業(yè)方面的有關(guān)工作重點(diǎn)給大家及時(shí)傳達(dá)部署。為推進(jìn)各項(xiàng)工作，省政府還制定實(shí)施了《“”節(jié)能減排綜合性
工作方案
》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，對當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越提出了具體要求。二是簽訂環(huán)保有關(guān)責(zé)任書，分解工作任務(wù)。1月14日，省政府和各市州政府簽訂了20xx年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，在第七次全省環(huán)境保護(hù)大會上，省政府又與各市州簽訂了污染減排、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和歷史遺留鉻渣處理責(zé)任書，明確了工作目標(biāo)，落實(shí)了工作任務(wù)。省廳也印發(fā)了《省環(huán)保廳系統(tǒng)20xx年主要工作任務(wù)分解表》，細(xì)化了工作內(nèi)容，明確了完成時(shí)限、承辦人和負(fù)責(zé)人，做到了任務(wù)到崗，責(zé)任到人。三是開展督查，推進(jìn)工作措施落實(shí)。6月7-15日，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織六個(gè)督查組，對今年上半年各市州、甘肅礦區(qū)落實(shí)省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行了督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)。另外，還進(jìn)行了農(nóng)村連片綜合整治工作檢查，召開了污水處理廠和電廠減排工作推進(jìn)會，進(jìn)行了重金屬和鉻渣處理督查調(diào)研。今天上午，政策法規(guī)處楊澤恩處長對全省環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書檢查情況進(jìn)行了通報(bào)，等一會兒我還要具體談各個(gè)市州在責(zé)任書檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
(二)及時(shí)傳達(dá)貫徹省十二次黨代會和周生賢部長來甘調(diào)研指示和講話精神。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提出貫徹落實(shí)措施。省十二次黨代會和周生賢部長來甘調(diào)研后，省廳立即召開廳系統(tǒng)處級干部大會、全體干部職工大會等會議，對有關(guān)精神進(jìn)行了傳達(dá)，組織進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)和討論，提出了具體的貫徹意見和措施，將國家和省上對環(huán)境保護(hù)工作的要求及部署全面落到實(shí)處。同時(shí)，省廳專門下發(fā)文件，向各市州和礦區(qū)環(huán)保局傳達(dá)了周部長來甘調(diào)研講話精神和省委書記王三運(yùn)同志、省長劉偉平同志對環(huán)保工作提出的具體要求。特別是在半年責(zé)任書檢查中還專門對落實(shí)周部長講話精神進(jìn)行了要求。二是積極推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人組織開展雙聯(lián)工作;深入開展調(diào)研，自2月下旬以來，由廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，多次深入聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，詳細(xì)了解幫扶村基本情況;制定工作方案，在對5個(gè)貧困村、169戶特困戶現(xiàn)場調(diào)研、進(jìn)村入戶走訪的基礎(chǔ)上，分村制定了今年的幫扶工作實(shí)施方案，并將幫扶工作任務(wù)分解到5個(gè)幫扶工作組，明確到個(gè)人;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，兩次召開廳系統(tǒng)雙聯(lián)行動(dòng)培訓(xùn)會議，對落實(shí)雙聯(lián)行動(dòng)六項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步增強(qiáng)了幫扶干部的政治意識、紀(jì)律意識和服務(wù)意識;做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)永登縣雙聯(lián)行動(dòng)組長單位職責(zé)，組織召開聯(lián)席會議，積極推進(jìn)解決聯(lián)系村提出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。目前，廳里正在進(jìn)行幫扶項(xiàng)目的前期論證工作。三是全面啟動(dòng)效能風(fēng)暴行動(dòng)。6月15日，省廳制訂實(shí)施了《甘肅省環(huán)保廳20xx年度開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案》，成立了以廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了進(jìn)一步深化行政審批制度改革、深化公共資源配置市場化改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率等5個(gè)方面13項(xiàng)重點(diǎn)工作。各市州也結(jié)合各自實(shí)際，開展了效能風(fēng)暴行動(dòng)。6月20日，省廳又召開廳系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)暨全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員大會，對廳系統(tǒng)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)暨全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行全面安排部署，并要求明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好《實(shí)施方案》及工作責(zé)任的落實(shí)，做好督促檢查，加強(qiáng)宣傳，確保效能風(fēng)暴行動(dòng)取得實(shí)效。
(三)切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理工作。我廳制定實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廳系統(tǒng)內(nèi)部管理有關(guān)工作的意 見》，從領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范行政許可、加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理、提高機(jī)關(guān)工作效率等11個(gè)方面提出了具體要求，并作為今年工作重點(diǎn)進(jìn)行考核。從上半年對5個(gè)處室和直屬單位的抽查情況看，廳系統(tǒng)切實(shí)把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)，取得了較好的成效。比如說在資金和項(xiàng)目管理方面制定的項(xiàng)目和資金管理辦法運(yùn)轉(zhuǎn)順利，進(jìn)展迅速，各個(gè)市州反映良好。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部均按照民主集中制原則，在重大工作決策、人事安排、資金分配等方面嚴(yán)格按照程序辦理。廳機(jī)關(guān)黨支部從4個(gè)擴(kuò)充為15個(gè)，民主生活會、“三會一課”等制度全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廳系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)指標(biāo)列入各處室、各單位的重點(diǎn)工作內(nèi)容進(jìn)行同安排、同考核。今年以來制定實(shí)施了《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)行政許可質(zhì)量評價(jià)與考核辦法》、《甘肅省環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》、《甘肅省環(huán)境保護(hù)廳行政許可管理制度》、《甘肅省環(huán)保專項(xiàng)資金績效評價(jià)管理暫行辦法》等
規(guī)章制度
，行政許可工作不斷規(guī)范，項(xiàng)目和資金管理工作切實(shí)加強(qiáng)，工作效率顯著提高。
二、存在的問題
根據(jù)上半年省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書督查情況，從省級層面和各市、州還存在以下問題。
(一)污染減排形勢依然嚴(yán)峻。一是城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)依然滯后，不能充分發(fā)揮減排作用。責(zé)任書中要求今年建成并正常投運(yùn)的新建或改擴(kuò)建污水處理工程有30個(gè)。上半年，只有玉門市污水處理廠技改升級工程、成縣污水處理廠災(zāi)后重建工程和環(huán)縣污水處理工程等3個(gè)項(xiàng)目按期投運(yùn)并通過了環(huán)保驗(yàn)收，加上20xx年已建成的民勤縣和黃羊鎮(zhèn)污水處理工程外，其余25個(gè)項(xiàng)目還未達(dá)到年度減排目標(biāo)要求，部分污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)不完善，管理不規(guī)范，運(yùn)行不正常，達(dá)不到環(huán)保驗(yàn)收條件;要求年內(nèi)建成的9個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷改造工程均未建成，其中敦煌市和武都區(qū)等2個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷改造工程還未開工建設(shè);要求年內(nèi)開工建設(shè)的13個(gè)新建城鎮(zhèn)污水處理工程中，榆中縣夏官營污水廠配套管網(wǎng)工程及海石灣、窯街、古浪縣、莊浪縣、崇信縣、鎮(zhèn)原縣、瓜州縣、臨夏縣和東鄉(xiāng)縣污水處理工程等10個(gè)項(xiàng)目未開工;已建成的西峰污水處理廠及再生利用工程處理后的中水，還未按照環(huán)評要求用于慶陽石化公司。二是火電行業(yè)脫硝改造及低氮燃燒器改造工程建設(shè)滯后。上半年，只有大唐景泰發(fā)電廠1、2號機(jī)組脫硝改造工程和中水崇信發(fā)電有限責(zé)任公司2號機(jī)組脫硝改造工程開工建設(shè)，加上去年已開工建設(shè)的嘉峪關(guān)宏晟電熱有限責(zé)任公司新3、新4號機(jī)組脫硝改造工程和平?jīng)鋈A能電廠5、6號機(jī)組脫硝工程外，其余11臺機(jī)組脫硝工程還未開工建設(shè)。三是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。截止6月25日，全省完成了29個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項(xiàng)目，僅占全年任務(wù)的12.72%。各地農(nóng)業(yè)污染減排工作進(jìn)展不平衡，上半年蘭州市已完成了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項(xiàng)目23個(gè)，其余12個(gè)市州(嘉峪關(guān)除外)僅完成了6個(gè)。其中，酒泉、張掖、武威、金昌、定西、天水、慶陽和甘南等8個(gè)市州上半年沒有完成1個(gè)項(xiàng)目。四是機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作還需加強(qiáng)。截止6月25日，除酒泉市、隴南市和甘南州目前正在準(zhǔn)備啟動(dòng)外，其他11個(gè)市州均不同程度開展了環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作。但從全省標(biāo)志核發(fā)的年度任務(wù)來看，上半年進(jìn)展較慢，只完成了全年核發(fā)任務(wù)的22.9%，下半年各市州的核發(fā)工作任務(wù)還十分艱巨。
(二)個(gè)別重金屬項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。寶徽實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司重金屬污水治理項(xiàng)目受職業(yè)接觸性“血鎘超標(biāo)”事件的影響，目前仍處于土建階段，年底前完成困難較大。隴南市徽縣、西和縣重金屬淘汰項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。白銀市、張掖市歷史遺留鉻渣盡管按進(jìn)度要求開展了解毒工作，但解毒后鉻渣仍未安全處置到位。
(三)個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行不到位和未批先建問題依然存在。要求6月30日前驗(yàn)收并正常運(yùn)行的榆中鋼鐵有限公司焦?fàn)t煤氣脫硫工程和臨澤圣潔紙品廠廢水治理工程，仍未通過環(huán)保驗(yàn)收，不能發(fā)揮減排作用。華亭中煦煤化工有限責(zé)任公司60萬噸/年煤制甲醇項(xiàng)目，在試生產(chǎn)期間，企業(yè)環(huán)境管理意識淡薄，生產(chǎn)廢水監(jiān)測不達(dá)標(biāo)，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺帳不完善，危險(xiǎn)廢物管理不嚴(yán)格。莊浪金龍礦業(yè)公司未經(jīng)環(huán)評審批擅自改擴(kuò)建，未建環(huán)保設(shè)施，違法生產(chǎn)，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成較大影響。
三、下半年工作重點(diǎn)
根據(jù)上半年的督查、檢查以及各位局長的發(fā)言，總的感覺到上半年的工作進(jìn)展基本順利，正在按照省政府的要求和省廳具體安排有序進(jìn)行，當(dāng)然也存在一些不可忽視的問題，有些問題還是比較嚴(yán)重的，特別是屬于我們職責(zé)范圍內(nèi)之內(nèi)的事，工作不到位造成的一些問題，要引起高度的重視。有些問題是匯報(bào)協(xié)調(diào)的，有些是需要營造輿論和呼吁的。一定要冷靜的分析我們面臨的形勢和我們工作的走勢，堅(jiān)定信心，突破難點(diǎn)和重點(diǎn)，全面落實(shí)今年的措施和目標(biāo)任務(wù)，這就是我們開會要達(dá)到的目的。
我分析了一下，我們面臨的好的方面或者說有利的方面有這么幾個(gè)方面。
一是省十二次黨代會對環(huán)保工作提出新要求。省十二次黨代會是一次振奮人心的會議，黨代會把環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)工作放在了一個(gè)非常重要的位置，提出了堅(jiān)持綠色發(fā)展取向，實(shí)施生態(tài)屏障行動(dòng)，并要求“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”，把“兩型”社會建設(shè)擺在更加突出的位置，引起了各級黨委和政府的高度重視，這對我們就是一個(gè)非常有利的因素。
二是周生賢部長在甘調(diào)研期間講話精神為環(huán)保工作注入新動(dòng)力。周生賢部長專程來我省考察指導(dǎo)工作，與省委、省政府進(jìn)行了座談，簽署了部省合作協(xié)議，提出了“六個(gè)方面支持、六件實(shí)事、解決九個(gè)方面的問題”，對我們甘肅支持非常大。好多問題比如蘭州市的污染防治問題，三運(yùn)書記多次做出重要批示，引起了全省上下的高度重視，周部長來專門將此作為一項(xiàng)主要工作，蘭州被列入了重點(diǎn)防控區(qū)域，支持資金力度非常大。這些將為甘肅環(huán)境保護(hù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，為甘肅經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
三是省環(huán)保廳黨組就貫徹落實(shí)省十二次黨代會和周部長要求已形成了具體的貫徹的意見。全省環(huán)保系統(tǒng)一定要緊緊跟上省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，十四個(gè)市州的環(huán)保部門一定要緊緊跟上當(dāng)?shù)攸h委和政府具體發(fā)展的要求，從思維方式上一定要跟上，工作措施一定要貼切當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。廳黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，提出了貫徹落實(shí)十二次黨代會精神的具體思路和措施，就是要著力抓好“四個(gè)落實(shí)”和“十項(xiàng)重點(diǎn)”。四個(gè)落實(shí)即落實(shí)在發(fā)展中保護(hù)和綠色發(fā)展的工作方向;落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作措施和全省發(fā)展取向、工作行動(dòng)、發(fā)展目標(biāo)的緊密銜接，突出服務(wù)和保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思維方式;落實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量和解決損害群眾環(huán)境權(quán)益問題的工作任務(wù);落實(shí)加強(qiáng)管理、提高效能、勤政廉潔的各項(xiàng)制度。十項(xiàng)重點(diǎn)：一是深入實(shí)施聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)。嚴(yán)格按照省委要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步理清幫扶工作的思路和措施。加強(qiáng)與幫扶對象的聯(lián)系對接，完善幫扶方案，明確責(zé)任和工作進(jìn)度，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效性，解決貧困村、特困戶的發(fā)展瓶頸問題，確保實(shí)現(xiàn)聯(lián)系村戶水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善，群眾生活水平得到提高。二是對接完善環(huán)保工作目標(biāo)和規(guī)劃。根據(jù)省十二次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)和對環(huán)境保護(hù)工作的要求，開展主要污染物新增量、環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)的測算，修訂《甘肅省環(huán)境保護(hù)“”規(guī)劃》及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，補(bǔ)充完善原有
工作計(jì)劃
和措施，盡快完成環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)的對接調(diào)整工作，并進(jìn)行分解落實(shí)。三是同步實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)與全省全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。大力推進(jìn)大氣、水污染治理工程，嚴(yán)格控制大氣、水環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)地區(qū)的排污量，明顯改善蘭州等重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)改善黃河等流域水環(huán)境，確保到20xx年，城市空氣、地表水達(dá)標(biāo)率提高到89%，到20xx年完成環(huán)境質(zhì)量指數(shù)任務(wù)。四是順利完成污染物減排任務(wù)。全面抓好生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行、重點(diǎn)行業(yè)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，不斷推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排、機(jī)動(dòng)車減排，全面完成國家下達(dá)的減排任務(wù)，力爭完成名次在西北五省靠前。五是不斷提高行政許可工作效能。用足用好《環(huán)境保護(hù)部、甘肅省人民政府共同推進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展合作協(xié)議》等國家支持甘肅發(fā)展的環(huán)保政策，化解環(huán)評審批政策制約，加快推進(jìn)化工、石化、冶金、有色、建材、電力、礦產(chǎn)資源、交通、能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)劃環(huán)評，加強(qiáng)和深化建設(shè)項(xiàng)目管理，調(diào)整和下放審批權(quán)限，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)。六是切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)資源開發(fā)利用活動(dòng)的監(jiān)督檢查，提高保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理水平。開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估考核，促進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的市縣政府的經(jīng)濟(jì)政策和政績考核體系的綠色轉(zhuǎn)型。認(rèn)真開展全省生態(tài)十年遙感調(diào)查和評估工作，編制實(shí)施《甘肅省生物多樣性戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(20xx-2030年)》，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、流域水環(huán)境保護(hù)等方面的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。七是大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。通過“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，加大建設(shè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系、污水處理站、農(nóng)膜收集房、畜禽養(yǎng)殖糞便治理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，解決危害群眾健康、影響村容村貌的突出問題。八是不斷改善蘭州市大氣環(huán)境質(zhì)量。加大資金支持力度，在預(yù)算內(nèi)減排資金中安排一定資金用于蘭州市大氣污染治理。按照國家重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作要求，認(rèn)真篩選重點(diǎn)治理項(xiàng)目，指導(dǎo)和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)清潔能源改造工程，逐步提高天然氣、太陽能、沼氣生物質(zhì)能等清潔能源的使用率。九是努力確保環(huán)境安全。規(guī)范和強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法行為，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對重大環(huán)境違法案件實(shí)施掛牌督辦。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保部門與安監(jiān)、交通、公安消防等部門的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對和處置突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)核技術(shù)應(yīng)用單位、伴生礦和電磁輻射類項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，確保輻射安全防護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。十是顯著提升管理水平。健全和細(xì)化各項(xiàng)工作制度，明確工作程序，提高辦事效率;加強(qiáng)人事、資金、項(xiàng)目、審計(jì)等重要工作管理，提高管理水平。
四是上半年監(jiān)測數(shù)據(jù)和各市州工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們完成全年任務(wù)和提升名次的信心。上半年各市州工作順利推進(jìn)，空氣質(zhì)量的改善和一些減排指標(biāo)的完成等等，給我們以后的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。因?yàn)槲覀冇羞@方面的基礎(chǔ)，雖然面臨很多的問題，但我們就很有信心。比如說鉻渣的處理，通過到白銀、張掖、酒泉等地實(shí)地查看，工作力度正在加強(qiáng);通過到隴南檢查重金屬污染防治，一些企業(yè)，選礦水的回用率已經(jīng)達(dá)到75%以上，有的企業(yè)甚至達(dá)到了零排放。在隴南這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的市，有些采選冶的企業(yè)，有那么先進(jìn)的理念，有那么好的管理水平，這些都進(jìn)一步增強(qiáng)了我們重金屬污染防治的信心。
關(guān)于下半年的工作，廳里研究了幾次，我也認(rèn)真做了調(diào)研和督查，再根據(jù)環(huán)保部的新要求，我們下半年要著重抓好以下八個(gè)方面的工作：
第一，認(rèn)真督促責(zé)任書項(xiàng)目的完成和存在問題的整改，確保完成今年的工作任務(wù)和目標(biāo)。省政府即將對完成情況進(jìn)行通報(bào)，各市州要做好匯報(bào)和協(xié)調(diào)，屬于環(huán)保部門完成的要立即采取措施，屬于協(xié)調(diào)的加快協(xié)調(diào)，省廳也要對環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書情況由負(fù)責(zé)處室拿出具體意見。
第二，高度重視蘭州等重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量改善、電廠及水泥廠脫硝、重金屬污染防治，歷史遺留鉻渣的處置等重點(diǎn)工作。蘭州市空氣質(zhì)量的改善是我們今年一個(gè)重點(diǎn)工作，今年的優(yōu)良天氣數(shù)比去年同期有所增加，上半年省廳和蘭州市環(huán)保局研究，方案等等都已經(jīng)制定了，關(guān)鍵是實(shí)施。蘭州市空氣質(zhì)量的改善，原因和因素很多，但我們環(huán)保部門要做的工作一定要做在前面，一定要抓緊，在今年的供暖之前，一定要完成提出的目標(biāo)和任務(wù)。電廠、水泥廠的脫硝，省廳正在督促并進(jìn)行資金激勵(lì)政策進(jìn)行扶持，這是一個(gè)我們的資金使用導(dǎo)向。重金屬的污染防治我這次進(jìn)行了調(diào)研，我們要采取的措施，就是要積極的申報(bào)，做切實(shí)可行的規(guī)劃，用一些項(xiàng)目來支撐，特別是企業(yè)選礦廢水的治理，要向零排放的這個(gè)目標(biāo)努力。
第三，有序推進(jìn)農(nóng)村連片綜合整治工作。農(nóng)村連片整治，今年是第二年，兩年的資金已經(jīng)安排了，省廳下一步還將要專題研究。昨天我去徽縣農(nóng)村連片整治的一個(gè)村子進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。全省有些地方做的比較好，有些地方問題還比較多，一定要抓緊抓好。
第四，要提高項(xiàng)目的管理水平。一是要認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期工作。項(xiàng)目的前期工作不扎實(shí)，有些項(xiàng)目就沒有辦法展開，一定要有切實(shí)可行的方案，一定要按照省上下達(dá)的項(xiàng)目指南申報(bào)項(xiàng)目。去年下半年和今年的年初，省廳向各個(gè)市州下達(dá)了關(guān)于項(xiàng)目管理意見，廳里正在按照新的管理辦法在認(rèn)真執(zhí)行，現(xiàn)在正在逐步的走向正軌。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的督促和協(xié)調(diào)。一定要督促建設(shè)進(jìn)度和加強(qiáng)管理，一些項(xiàng)目問題還很突出，這與我們的管理水平有很大的關(guān)系。三是抓好建成項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。四是做好項(xiàng)目結(jié)果的考核。五是做好項(xiàng)目的儲備。環(huán)保的投入一定會加大，我們一定要抓住機(jī)遇，將項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作做充分。
第五，將監(jiān)測結(jié)果的運(yùn)用作為下半年執(zhí)法工作的重點(diǎn)。我們現(xiàn)在環(huán)保上監(jiān)測手段比較新，設(shè)備也比較齊全，下一步將著力提高監(jiān)測水平，絕對不能形成監(jiān)測和執(zhí)法兩張皮的現(xiàn)象，監(jiān)測結(jié)果的運(yùn)用將是我們現(xiàn)下半年執(zhí)法工作的一個(gè)重點(diǎn)。
第六，認(rèn)真總結(jié)排污許可試點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，為明年全面推開做好準(zhǔn)備。要用排污許可的手段和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位，提高裝備水平和管理水平，最后達(dá)到減排的效果。目前主要是省廳要開展工作，一定要把這個(gè)事做好。
第七，高度重視核與輻射安全和應(yīng)急管理的問題。確保環(huán)境安全是我們環(huán)保部門的神圣使命，千萬不能因小事釀成大禍。
第八，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能建設(shè)。各級環(huán)保部門要加強(qiáng)管理，提高水平，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立形象。
同志們，下半年全省環(huán)保工作任務(wù)仍十分繁重，各市州、各處室、各單位一定要認(rèn)請形勢，抓住機(jī)遇，切合實(shí)際，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，突破難點(diǎn)和重點(diǎn)，全面落實(shí)和完成今年的工作措施和目標(biāo)任務(wù)!
同志們：
按照“三對照一評估一部署”的要求，結(jié)合上半年分管工作，我講三點(diǎn)意見。
一、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
上半年，按照廳黨組的統(tǒng)一安排部署，我分管口的各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，有創(chuàng)新和亮點(diǎn)，有難點(diǎn)，也有問題，基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，為完成年度目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。主要工作情況如下：
(一)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)年度重點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)目標(biāo)管理。在政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)、環(huán)保系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了廳內(nèi)各處室各單位責(zé)任目標(biāo)，將全省環(huán)保重點(diǎn)工作分解落實(shí)到各地各部門，并抓好落實(shí)。對“三大工程”、十項(xiàng)民生工程等重點(diǎn)工作每月進(jìn)行調(diào)度匯總;每月細(xì)化安排當(dāng)月重點(diǎn)工作并通報(bào)上月完成情況，形成重點(diǎn)工作督辦機(jī)制;每季度召開環(huán)境質(zhì)量、污染減排、“三大工程”、體制改革、執(zhí)法監(jiān)管等專題會議，通報(bào)進(jìn)展情況，分析存在問題，安排下步措施。上半年，全省污染減排目標(biāo)、環(huán)境安全目標(biāo)等工作進(jìn)展情況較好，但環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以高度關(guān)注。上半年與去年同期相比，省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降19.1百分點(diǎn)，省直管縣(市)提高11.3個(gè)百分點(diǎn)，省直管縣(市)好于省轄市;省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)下降11.7個(gè)百分點(diǎn)(但鄭州提高13.8個(gè)百分點(diǎn))、pm10濃度上升19.4%，省直管縣(市)優(yōu)良天數(shù)下降0.3個(gè)百分點(diǎn)、pm10濃度上升12.9%，全省大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。二是創(chuàng)新開展企業(yè)環(huán)境信用行為信息公開。為便于環(huán)境保護(hù)公眾監(jiān)督、鞭策企業(yè)落實(shí)環(huán)保要求、鼓勵(lì)企業(yè)自覺守法，今年我省開展了企業(yè)環(huán)境信用行為信息公開工作，已建立了企業(yè)環(huán)境信息資源庫和管理平臺，起草了《企業(yè)環(huán)境信用行為等級評價(jià)評分辦法》，并對1006家國控省控重點(diǎn)企業(yè)的基本情況、環(huán)評審批、環(huán)保驗(yàn)收、排污許可等28項(xiàng)信息進(jìn)行了采集錄入，首批164家企業(yè)信息采集基本完備，具備了評星打分條件。
(二)加強(qiáng)環(huán)評管理，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是項(xiàng)目審批高效嚴(yán)格。實(shí)行簡政放權(quán)，省廳主動(dòng)下放了9大類31項(xiàng)環(huán)評審批權(quán)限，簡化了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評內(nèi)容和程序;主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，上半年省政府聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目中已有57%完成了環(huán)評批復(fù);全面深化環(huán)評公眾參與和信息公開，對鉛酸蓄電池、垃圾發(fā)電等重大環(huán)境敏感項(xiàng)目，及時(shí)組織召開聽證會，利用報(bào)紙、電視等媒體征求公眾意見，所有審批項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評受理、審批和驗(yàn)收全過程公開，環(huán)評文件和驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)報(bào)告全文公開;按照改革的要求，研究制定了差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量狀況，統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響，對不同的開發(fā)區(qū)域、不同行業(yè)的項(xiàng)目實(shí)行不同的環(huán)境準(zhǔn)入政策;健全環(huán)評管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)評部門與法規(guī)、監(jiān)察、監(jiān)測等部門的協(xié)同配合，對未批先建項(xiàng)目，實(shí)行先取證查處、后環(huán)評審批，上半年共移交查處了34個(gè)違法項(xiàng)目。上半年，省廳對15個(gè)環(huán)評文件不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目初審不予受理，對18個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評文件暫緩或不予審批。二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。對于規(guī)劃調(diào)整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)抓緊調(diào)整完善規(guī)劃環(huán)評。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)專項(xiàng)檢查，督促污水處理廠加快建設(shè)。截至6月底，全省規(guī)劃建設(shè)170個(gè)污水處理廠，已建成投產(chǎn)75個(gè)，日處理污水能力250.7萬噸;在建59個(gè)，建成后可新增日處理污水能力220.5萬噸。同時(shí)，將供熱設(shè)施建設(shè)情況納入日常督導(dǎo)范圍，大力推進(jìn)包含化工、造紙、印染、制革等行業(yè)的集聚區(qū)加快集中供熱設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展。
(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作，深化污染防治工作。一是認(rèn)真做好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施工作。為推動(dòng)全省環(huán)保系統(tǒng)準(zhǔn)確理解、有效監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保工作中的重要作用，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施工作的通知》和《關(guān)于近期實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的公告》，在省廳網(wǎng)站上全文刊載國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，舉辦了國家《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》專題培訓(xùn)，營造了學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。二是突出抓好地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。為配合“碧水工程”和“藍(lán)天工程”的實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。加快制定重點(diǎn)流域標(biāo)準(zhǔn)，賈魯河、惠濟(jì)河兩個(gè)流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)省政府印發(fā)，分別于今年6月26日和10月1日正式實(shí)施;積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成了《河南省化工行業(yè)水污染物間接排放標(biāo)準(zhǔn)》和《河南省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》前期調(diào)研工作，明確了上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的總體思路，制定了工作方案。
(四)加強(qiáng)宣傳教育工作，推動(dòng)全社會支持參與。緊緊圍繞全省環(huán)保重點(diǎn)工作，牢牢抓住新聞報(bào)道和社會化宣傳兩塊陣地，突出媒體效果、公眾效果、企業(yè)效果，進(jìn)一步擴(kuò)展環(huán)境宣傳的深度和廣度。圍繞推進(jìn)“三大工程”、建設(shè)美麗河南，開展了藍(lán)天工程專題新聞宣傳，聯(lián)合河南日報(bào)推出三個(gè)版的“治霾在行動(dòng)”系列深度報(bào)道，聯(lián)合河南電視臺衛(wèi)星頻道錄制“六?五”特別節(jié)目《向污染宣戰(zhàn) 建設(shè)美麗河南》;開展了碧水工程專題新聞宣傳，聯(lián)合都市頻道持續(xù)播出11期“我的家鄉(xiāng)我的河”特別節(jié)目，聯(lián)合河南日報(bào)等媒體近日推出了“清潔河流·碧水行動(dòng)”深度報(bào)道;開展了嚴(yán)管重罰環(huán)境違法行為專題新聞宣傳，聯(lián)合環(huán)保部在全國出版了《圖解 兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋》宣傳冊，聯(lián)合中央電視臺、新華社河南分社、省主要媒體集中宣傳展示了我省嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的措施和行動(dòng)。上半年，在省級以上媒體共刊發(fā)各類環(huán)保新聞稿件816篇，其中，中央電視臺、新華社刊發(fā)了我省環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管新聞報(bào)道稿件，中國環(huán)境報(bào)刊發(fā)80篇，河南日報(bào)刊發(fā)121篇，聯(lián)合河南日報(bào)農(nóng)村版編發(fā)綠色中原環(huán)保專版171篇，聯(lián)合河南法制報(bào)編發(fā)環(huán)境保護(hù)專版138篇。
二、存在的主要問題
雖然各項(xiàng)工作都取得了很大成績，但工作中還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：
(一)完成年度目標(biāo)任務(wù)形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。從今年上半年環(huán)保責(zé)任目標(biāo)進(jìn)展情況看，與去年同期相比，省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降幅度較大(19.1個(gè)百分點(diǎn))，有13個(gè)省轄市地表水達(dá)標(biāo)率下降，其中下降幅度在10個(gè)百分點(diǎn)以上的就有11個(gè)市;大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比也在下降，有些市降幅較大，如駐馬店下降28.2個(gè)百分點(diǎn)、濮陽下降24.9個(gè)百分點(diǎn)、南陽下降20.4個(gè)百分點(diǎn)、鄧州下降21.0個(gè)百分點(diǎn);pm10濃度同比上升，其中南陽上升46.8%、信陽上升41.9%、濮陽上升39.8%、駐馬店上升39.7%、周口上升38.0%。照此下去，有些市已很難完成全年的目標(biāo)任務(wù)，全省的形勢也不容樂觀。
(二)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié)。近期省廳組織開展的全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，暴露出在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理方面存在的一些突出問題。這次活動(dòng)共現(xiàn)場檢查經(jīng)過環(huán)評審批、尚未竣工環(huán)保驗(yàn)收的項(xiàng)目1221個(gè)，其中：尚未開工或已關(guān)停的項(xiàng)目229，占總數(shù)的18.8%。在未開工的項(xiàng)目中，環(huán)評文件已超過5年有效期的70個(gè)，占總數(shù)的5.9%。在已開工建設(shè)的992個(gè)項(xiàng)目中，不同程度存在違法違規(guī)問題的項(xiàng)目162個(gè)，占檢查項(xiàng)目總數(shù)的13.3%，占已開工建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)的16.3%。另外，20xx年1月至20xx年6月，省環(huán)保廳共對不能滿足試生產(chǎn)要求或有環(huán)境違法行為的建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)了495份整改
通知書
。截至目前，還有102個(gè)項(xiàng)目未能完成整改任務(wù)，其中有34個(gè)項(xiàng)目在整改不到位的情況下，違規(guī)擅自投入了試生產(chǎn)。出現(xiàn)上述問題，一方面說明，相對于環(huán)評審批環(huán)節(jié)，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理工作還比較薄弱;另一方面說明，環(huán)保現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管還不夠及時(shí)、不夠到位、不夠有力，致使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違規(guī)問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不能及時(shí)制止、不能得到及時(shí)糾正。
(三)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠到位。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)要求高等原因，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，各地普遍存在著思想認(rèn)識不到位、宣傳培訓(xùn)不到位、組織協(xié)調(diào)不到位、學(xué)習(xí)運(yùn)用不到位等問題，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一執(zhí)行力不夠，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保工作中作用沒有充分發(fā)揮出來。
(四)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)相對滯后。全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)170個(gè)污水處理廠，目前在建59個(gè)，未開工的36個(gè)，二者相加占規(guī)劃總數(shù)的56%，進(jìn)度整體滯后。其中，南陽有8個(gè)未開工，安陽和信陽有4個(gè)未開工，駐馬店有3個(gè)未開工，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。20xx年以來“三河三湖”資金支持的57個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，建成30個(gè)，在建23個(gè)，未開工4個(gè)(分別位于永城市、杞縣、確山縣、尉氏縣)。特別是這些已獲得補(bǔ)助資金的污水處理廠項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響了資金使用效率，影響了當(dāng)?shù)販p排任務(wù)的完成。
三、下一步工作要求
下半年，各項(xiàng)環(huán)保工作要按照年初的工作部署和這次會議安排，圍繞環(huán)保中心工作，進(jìn)一步理清思路，加大力度，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)關(guān)于目標(biāo)管理工作。一要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)。各地各部門要認(rèn)真對照年度目標(biāo)要求和考核辦法，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，有針對性地研究采取措施。特別是環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況較差的地方，要加大工作力度，盡快改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，確保按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。二要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。今年，省廳制定了環(huán)境保護(hù)約談制度，對于環(huán)境質(zhì)量惡化、環(huán)境問題突出、重點(diǎn)工作進(jìn)展滯后的地方，將視情采取預(yù)警約談、履責(zé)約談、誡勉約談等措施。希望各地加強(qiáng)對本地本系統(tǒng)目標(biāo)進(jìn)展情況的督促指導(dǎo)，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三要嚴(yán)格目標(biāo)考核。今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)11月底前要全面完成。其中，環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、污染減排目標(biāo)將同時(shí)納入當(dāng)?shù)厥锌h經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核并占有重要分值。對于出現(xiàn)減排目標(biāo)未完成、被國家和省實(shí)施區(qū)域限批等情況的地方，將視為目標(biāo)未完成，并被嚴(yán)肅問責(zé)，請各地高度重視。
(二)關(guān)于環(huán)評管理工作。一要推進(jìn)差別化準(zhǔn)入政策。這是省政府確定的改革內(nèi)容，也是省廳今年確定的改革內(nèi)容之一。依據(jù)《河南省主體功能區(qū)規(guī)劃》，結(jié)合全省不同區(qū)域環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作重點(diǎn)，對不同行業(yè)、不同排放強(qiáng)度的建設(shè)項(xiàng)目，提出不同的環(huán)境準(zhǔn)入要求，這是改革的重點(diǎn)內(nèi)容。這項(xiàng)工作省廳在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，已經(jīng)起草了《河南省建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》，8月份將下發(fā)實(shí)施。同時(shí)，將選擇部分條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在全省逐步推開。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，全面貫徹執(zhí)行，通過對不同的開發(fā)區(qū)域、不同行業(yè)實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入，使項(xiàng)目建設(shè)與區(qū)域環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量狀況相協(xié)調(diào)。二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)。各地要督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度，特別是對申請到國家環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，要確保如期完成建設(shè)任務(wù)，對于污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后的集聚區(qū)，省廳要暫緩審批其增加水污染物的項(xiàng)目。對已建成運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，各市、縣環(huán)保部門要及時(shí)督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位抓緊驗(yàn)收，確保及時(shí)發(fā)揮污染減排功效。三要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管。要從強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門間加強(qiáng)相互協(xié)同配合、加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察力度等多方面，統(tǒng)籌解決項(xiàng)目審批后，“三同時(shí)”監(jiān)管薄弱的問題。對前段時(shí)間省廳組織的檢查中查出的違反“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目，將“掛牌督辦”一批、實(shí)施“黑名單”管理一批、行政處罰一批，督促整改工作的落實(shí)。
(三)關(guān)于科技標(biāo)準(zhǔn)工作。近年來，國家先后出臺了火電廠、電池工業(yè)、制革及毛皮加工工業(yè)、錫、銻、汞工業(yè)、鍋爐等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，我省頒布實(shí)施了省轄海河、蟒沁河、雙洎河、清潩河、賈魯河、惠濟(jì)河等流域標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)好用好這些標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)環(huán)保工作的重要利器。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)好標(biāo)準(zhǔn)。各級環(huán)保部門要積極學(xué)習(xí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，借助標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作順利開展。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣傳，并加大對市縣環(huán)保部門和相關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)力度，使其全面掌握標(biāo)準(zhǔn)要求。二要貫徹實(shí)施好標(biāo)準(zhǔn)。科技、總量、環(huán)評、污防、監(jiān)察、監(jiān)測等部門要協(xié)調(diào)配合，合力推動(dòng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。在各類專項(xiàng)行動(dòng)中，在環(huán)評文件審批、排污許可證辦理、日常環(huán)境執(zhí)法等工作中，及時(shí)、準(zhǔn)確地適用新標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的作用。
(四)關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。當(dāng)前，中央和省委、省政府高度重視平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作，多次召開會議和下發(fā)文件提出明確而嚴(yán)格的要求。環(huán)境信訪工作也是政府責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各地各部門一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，以平安建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，認(rèn)真做好環(huán)境信訪穩(wěn)定工作，確保全年不發(fā)生重大環(huán)境信訪事件。一要抓好中央巡視組和省委巡視組交辦案件的落實(shí)。中央巡視組和省委巡視組通過省廳和地方政府交辦了一批環(huán)境信訪案件，省委多次召開信訪督辦會議督辦這些案件，各單位要引起足夠的重視，逐件抓好化解工作，保證這些案件按時(shí)得到落實(shí)、息訴罷訪。二要抓好非正常上訪案件的化解。上半年，鄭州、開封、洛陽、安陽、平頂山、南陽、濟(jì)源等地都發(fā)生了信訪人到中央巡視組駐地、環(huán)保部等上級機(jī)關(guān)或省廳的集體訪、纏訪和鬧訪事件，一些信訪人還采取打橫幅、堵門、喊口號等非常手段進(jìn)行施壓，這些案件涉及人員眾多、人員成分復(fù)雜，信訪內(nèi)容重疊，在處理上稍有不慎，極易發(fā)生大的群體性事件，容易引起網(wǎng)絡(luò)炒作，給社會帶來大的負(fù)面影響，涉案單位要盡快對這些重點(diǎn)案件進(jìn)行梳理，排查矛盾，找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)把問題解決好。三要抓好省廳確定的50起積案的化解工作。今年初，省廳通過排查確定了全省50起重點(diǎn)環(huán)境信訪積案，其中一些案件由于長期得不到化解，信訪人屢次到省廳和上級機(jī)關(guān)進(jìn)行上訪。各地各部門要積極采取約談?wù)I(lǐng)導(dǎo)、致函、召開信訪協(xié)調(diào)會等有效手段，務(wù)必于10月底前將這些案件化解完畢。省廳將于近期對各地重點(diǎn)環(huán)境信訪的落實(shí)情況進(jìn)行督查，如果這些積案不能按時(shí)得到有效化解，再發(fā)生赴京來省信訪問題的，按照環(huán)保部的要求，單位主要負(fù)責(zé)同志要到上級環(huán)保部門說明情況;造成嚴(yán)重后果，要進(jìn)行追責(zé)處理。
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環(huán)保局局長講話稿篇十二
同志們：
年初，在肇慶召開的全省環(huán)保局長會議上，李清局長講了“五個(gè)新突破”的工作思路。為落實(shí)會議精神，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力度的新突破，省局將今年確定為“環(huán)保執(zhí)法年”。今天這次座談會的主要任務(wù)是部署“環(huán)保執(zhí)法年”的各項(xiàng)工作。下面我講三點(diǎn)意見。
一、當(dāng)前全省環(huán)保執(zhí)法的形勢
(一)環(huán)保執(zhí)法成績顯著
第一，環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。為整頓不法排污企業(yè)，全省共出動(dòng)27042次，檢查企業(yè)9924家，查處企業(yè)1188家，取締關(guān)閉淘汰企業(yè)189家，停產(chǎn)、限產(chǎn)限期治理29家，處罰44家，處罰責(zé)任人5名，得到了國家聯(lián)合檢查組的肯定。
第二，環(huán)境應(yīng)急與日常監(jiān)管得到加強(qiáng)。非典期間，執(zhí)法人員甘冒極大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的處理情況進(jìn)行執(zhí)法大檢查;組織開展劇毒化學(xué)品管理、規(guī)范投毒事件的專項(xiàng)整治工作，收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥和砒霜、磷化物等過期、廢棄化學(xué)品共62222千克。
第三，行政許可事項(xiàng)工作力度上新臺階。全年全省環(huán)保部門共審批建設(shè)項(xiàng)目77674個(gè)，其中審批報(bào)告書788個(gè)，報(bào)告表14116個(gè)，環(huán)評執(zhí)行率99.8%，“三同時(shí)”執(zhí)行合格率96.9%，排污許可證發(fā)放超過5萬多個(gè)。
第四，對違法行為的處罰力度加大。全年全省立案查處3017宗，其中取締、關(guān)閉、淘汰企業(yè)202家，做出責(zé)令限產(chǎn)、限期治理、停產(chǎn)決定178項(xiàng)，行政處罰金額達(dá)到2770多萬元。
第五，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有所加強(qiáng)。初步建立了省、市、縣、鎮(zhèn)等執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)察執(zhí)法人員達(dá)到1800多人。
這些成績的取得是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，堅(jiān)持以“*”重要思想指導(dǎo)環(huán)保執(zhí)法工作，以環(huán)保工作大局強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作的結(jié)果;是樹立定位、聯(lián)動(dòng)、服務(wù)理念，堅(jiān)持執(zhí)法領(lǐng)域向全方位拓展，執(zhí)法體系向多元化轉(zhuǎn)變，執(zhí)法手段向多樣化轉(zhuǎn)變，執(zhí)法裝備向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的結(jié)果;是不斷改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持營造聲勢抓大案要案，借助外力解決老大難問題，聯(lián)合辦案增強(qiáng)執(zhí)法合力的結(jié)果;更是全體環(huán)保執(zhí)法人員，尤其是基層環(huán)保執(zhí)法人員，克服困難，忘我工作，開拓進(jìn)取的結(jié)果。但是，與全省環(huán)境形勢的要求相比仍有不小的差距，存在不少問題。
(二)環(huán)保執(zhí)法存在的主要問題
第一，執(zhí)法認(rèn)識不到位。不作為、不執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)等問題依然存在，對一些污染嚴(yán)重的企業(yè)長期不查處，環(huán)保執(zhí)法工作達(dá)不到嚴(yán)格執(zhí)法的要求。
第二，執(zhí)法要求不到位。各級環(huán)保部門在執(zhí)法過程中都不同程度的存在不規(guī)范執(zhí)法，不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。
第三，執(zhí)法制度、機(jī)制不完善不善于借力執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保系統(tǒng)上下還未形成聯(lián)動(dòng)，相鄰的環(huán)保部門之間尚未形成互動(dòng)，對一些環(huán)境違法行為尚未形成移送機(jī)制，監(jiān)察力度有待加大。
第四，執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平還有待提高，尤其是環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。在各個(gè)市，隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平都還不高，對現(xiàn)場處罰、對案件的分析、調(diào)查、取證方面還不太適應(yīng)我們加大執(zhí)法力度、嚴(yán)格執(zhí)法的要求。
第五，執(zhí)法設(shè)備不夠，基層環(huán)保部門甚至很缺乏，我們的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急反應(yīng)能力還比較欠缺。從*年，全國要求對環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來，我省還沒有一家監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。從最近召開的全國環(huán)境監(jiān)察會議上反映情況看，我省監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)是后進(jìn)的典型，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等于零。相對于江蘇、浙江、山東等省份來講，相差太遠(yuǎn)，江蘇監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率為100%。
上述問題既有社會環(huán)境的影響，也有法律本身的問題，如法律的可操作性、可執(zhí)行性、執(zhí)法手段軟弱等情況，還有體制等方面的原因。但是從嚴(yán)格要求上講，從我們自我檢查來講，我們的主觀努力不夠是比較重要的原因之一。在當(dāng)前的形勢下，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法是一項(xiàng)長期的、艱巨的、復(fù)雜的任務(wù)。針對我們在環(huán)境執(zhí)法方面存在的問題，省局將今年確定為“環(huán)保執(zhí)法年”，就是想集中利用一年時(shí)間，針對突出的問題，采取強(qiáng)有力措施，力爭實(shí)現(xiàn)我們年初確定的執(zhí)法力度的新突破。
二、“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)的任務(wù)
“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)的任務(wù)，概括起來就是“通過五個(gè)一批，實(shí)現(xiàn)四個(gè)明顯，重點(diǎn)完成四大執(zhí)法任務(wù)”。全省“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)總體目標(biāo)是以查處環(huán)保違法行為為重點(diǎn)，以加大環(huán)保執(zhí)法力度為手段，以促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法新突破，解決一批反映強(qiáng)烈的環(huán)保問題，查處一批典型的環(huán)保違法案件，清查一批違規(guī)開工的建設(shè)項(xiàng)目，清理一批違反環(huán)保法的“土政策”，處分一批違反黨紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任者，實(shí)現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法力度明顯加大，重大環(huán)保違法行為明顯減少，全社會環(huán)保法制意識明顯加強(qiáng)，環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們主要要完成四大工作任務(wù)。
(一)繼續(xù)開展專項(xiàng)整頓行動(dòng)，以壯聲勢
國家連續(xù)三年開展了“清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康”的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，上月又講了“清查放射源讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)，這是我國在環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵺`“*”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人為本，保障人民群眾切身利益的具體行動(dòng)。結(jié)合我省情況，我們講六個(gè)方面的重點(diǎn)。
1、清查各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及新建項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)政策的情況。近一時(shí)期來，一些地方政府紛紛出臺施政綱領(lǐng)，建廣場，上項(xiàng)目，上開發(fā)區(qū)，修公路、開礦山、搞房地產(chǎn)、建高爾夫球場，隨之而來的是新一輪的圈地?zé)崤d起。據(jù)國土資源部門調(diào)查，目前，我國共有30多種、5658個(gè)各類開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積3.6萬平方公里，超過了現(xiàn)有城市建設(shè)用地總量。開發(fā)區(qū)熱，使大批農(nóng)民失地又失業(yè)，生計(jì)困難，引發(fā)社會矛盾，也影響了我國經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，還造成極大的土地資源浪費(fèi)。各地在設(shè)立開發(fā)區(qū)數(shù)量、規(guī)模、優(yōu)惠政策上相互攀比，無視國家法律法規(guī)，其中拒不執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)政策的情況比比皆是，大搞環(huán)保的“豁免區(qū)”，“特權(quán)區(qū)”，結(jié)果是開發(fā)一區(qū)，污染一片，破壞一片。這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行Ф糁梗瑖液褪≌陂_展開發(fā)區(qū)清理整頓工作，今年一季度，我省已經(jīng)砍掉397個(gè)開發(fā)區(qū)，減幅80%。開展“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)，我們可以以此為契機(jī)，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)等園區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保管理工作，建立有效的環(huán)保管理機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)的環(huán)保管理手續(xù)，重點(diǎn)要對仍然保留102個(gè)開發(fā)區(qū)依法規(guī)范管理，及時(shí)糾正違反環(huán)保法律法規(guī)及國家產(chǎn)業(yè)政策的情況，落實(shí)清潔生產(chǎn)要求。同時(shí)，還要配合有關(guān)部門，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止開發(fā)區(qū)熱“死灰復(fù)燃”。
2、嚴(yán)肅查處鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、電鍍、造紙、印染、火電等行業(yè)違規(guī)建設(shè)與結(jié)構(gòu)性污染問題。部分地區(qū)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，不執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，上馬了大量高能耗、低水平、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，引起了結(jié)構(gòu)性污染，過度能耗就是污染，從我省的情況來看，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)突破1萬億元人民幣，其中鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、電鍍、造紙、印染、火電等行業(yè)的貢獻(xiàn)占有相當(dāng)?shù)谋戎?，但同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)看到，其消耗的能源和排放的污染物也是相當(dāng)可觀的，因此我們必須加大對鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、電鍍、造紙、印染、火電等行業(yè)環(huán)保管理力度。按照可持續(xù)發(fā)展的原則，做好這些行業(yè)的環(huán)保工作，特別是要做好這些行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入的把關(guān)和日常監(jiān)督管理工作。通過專項(xiàng)整頓行動(dòng)，查處違規(guī)建設(shè)，清除結(jié)構(gòu)性污染，而且，還要對*年以來環(huán)保整頓工作的成果開展一次“回頭看”，嚴(yán)查“*小”和“新六小”企業(yè)的死灰復(fù)燃、污染反彈。
3、加強(qiáng)飲用水源地的環(huán)保工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省城市化和工業(yè)化水平不斷提高，各類開發(fā)活動(dòng)由珠江三角洲和沿海地區(qū)向內(nèi)陸山區(qū)拓展，由河流下游向上游邁進(jìn)，由局部地區(qū)向整個(gè)區(qū)域開發(fā)擴(kuò)散，給生態(tài)環(huán)保工作帶來巨大的壓力，特別是對飲用水源的安全構(gòu)成大的威脅。開展“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)，就應(yīng)當(dāng)將飲用水源的保護(hù)放在優(yōu)先的位置，加大監(jiān)督、檢查力度，按照省委、省政府確立的珠江綜合整治工程和治污保潔工程的要求，清除各種威脅飲用水源水質(zhì)安全的隱患和清除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、點(diǎn)，防止飲用水源地環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
4、查處違法處理處置危險(xiǎn)廢物的行為，整頓進(jìn)口廢物經(jīng)營秩序，配合司法、海關(guān)、工商等部門重點(diǎn)打擊非法買賣批文、炒賣進(jìn)口廢物、非法走私廢物、非定點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營廢五金等行為。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理工作，加大管理力度，切實(shí)防止進(jìn)口廢物造成二次污染。要加大對潮陽貴嶼、*大瀝、清遠(yuǎn)龍?zhí)潦恰?吳川等重點(diǎn)地區(qū)固體廢物經(jīng)營活動(dòng)的整治。各地環(huán)保部門要將集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，依法對危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)施監(jiān)管。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)和使用重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)施監(jiān)管。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)和使用重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)(含線路板、電鍍、砒霜等企業(yè))，掌握其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物去向。特別是對廢棄、過期的危險(xiǎn)化學(xué)品(含毒鼠強(qiáng)等劇毒化學(xué)品)及使用過的危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝容器是否按危險(xiǎn)廢物貯存控制標(biāo)準(zhǔn)要求妥善貯存，并將其轉(zhuǎn)移到有相應(yīng)處理資質(zhì)的單位按照危險(xiǎn)廢物焚燒(填埋)污染控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
要加大對未持有《廣東省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》和《廣東省經(jīng)營危險(xiǎn)廢物上崗證》的單位違法從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)行為的查處力度。督促危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位、建立健全安全生產(chǎn)和污染事故應(yīng)急制度。對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位(特別是醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位)仍未將危險(xiǎn)廢物交給持有《廣東省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》的單位處理，未按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度進(jìn)行運(yùn)作，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
5、加強(qiáng)放射源管理。按照國家統(tǒng)一部署，開展“清查放射源讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)，摸清廢放射源情況，強(qiáng)制收貯閑置廢棄的放射源，清除放射性廢物污染危害，追究因管理不善、措施不落實(shí)、玩忽職守而造成放射源丟失、被盜、遺棄或者發(fā)生重大放射源污染事故的地區(qū)和單位的有關(guān)人員的法律責(zé)任。
6、清理各級政府和各行業(yè)部門出臺的違反環(huán)保法律法規(guī)、干擾或阻礙環(huán)保執(zhí)法的“土政策”。《全省“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)工作方案》已經(jīng)發(fā)到各市，各地要著手對本地區(qū)政府及有關(guān)部門制定的與環(huán)保法律法規(guī)相抵觸的“土政策”進(jìn)行摸底，按照省環(huán)保執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)辦公室的要求統(tǒng)一上報(bào)告，由省局組織專門人員，逐項(xiàng)研究，講處理意見，報(bào)有權(quán)部門清理，并且按照《環(huán)保違法違紀(jì)責(zé)任追究辦法》追究有關(guān)單位及人員的行政責(zé)任。
(二)完善環(huán)保執(zhí)法機(jī)制，營造好的執(zhí)法環(huán)境
環(huán)保執(zhí)法機(jī)制是提高環(huán)保執(zhí)法的重要保證，過去我們已經(jīng)建立了一系列的制度機(jī)制，確保了我省環(huán)保執(zhí)法的正常進(jìn)行，但是也反映出一些問題，由于機(jī)制還不夠完善，特別是一些重要的執(zhí)法制度不明確，工作中常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)法效率不高，執(zhí)法成效不大。
開展執(zhí)法年活動(dòng)，在開展各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的同時(shí)，建立和完善各項(xiàng)環(huán)保執(zhí)法制度也是一項(xiàng)重要工作。重點(diǎn)是建立與其它部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，借力管理，借雞下蛋，進(jìn)一步明確環(huán)保、紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)及其他部門的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法責(zé)任，通過建立具體的環(huán)保案件移送制度，理順各部門查處環(huán)境保護(hù)違法案件的關(guān)系，堵截環(huán)保違法行為查處的漏洞，形成打擊違法行為的合力;在環(huán)境保護(hù)部門內(nèi)部建立整體執(zhí)法機(jī)制，系統(tǒng)內(nèi)形成左右互動(dòng)，上下級聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制，開展交叉執(zhí)法工作，形成相互監(jiān)督的機(jī)制，打破地方保護(hù)主義和杜絕行政干預(yù)執(zhí)法;按照案件查處分開原則，完善環(huán)保部門內(nèi)部執(zhí)法程序，明確各執(zhí)法單位的執(zhí)法責(zé)任、辦案期限，提高執(zhí)法效率;編制典型環(huán)保違法行為查處導(dǎo)則，指導(dǎo)地方環(huán)保部門對環(huán)保違法案件認(rèn)定和取證工作，統(tǒng)一對環(huán)保違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)保部門執(zhí)法水平。
(三)開展執(zhí)法教育活動(dòng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)
加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員素質(zhì)。按照國家局的部署，開展執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范學(xué)習(xí)、紀(jì)律教育、警示教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過廉政紀(jì)律教育，落實(shí)環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”和環(huán)保執(zhí)法人員“六條禁令”的規(guī)定。
加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核工作，由省環(huán)保局制定培訓(xùn)計(jì)劃，編寫培訓(xùn)教材，對全省執(zhí)法人員進(jìn)行專門的執(zhí)法教育培訓(xùn)，特別是開展對《行政許可法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等新頒布的法律法規(guī)的培訓(xùn)。凡考試不合格的人員，不得進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍，已經(jīng)進(jìn)入的，要調(diào)整崗位。今年，首先在環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍開始試點(diǎn)，在全省統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對全省環(huán)境監(jiān)察人員進(jìn)行統(tǒng)一考試，考試不合格的，暫停履行執(zhí)法職責(zé)，經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，要調(diào)離環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍。其他環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員也要進(jìn)行考試，各單位要將考試結(jié)果列入各人年度考核中。
加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法技術(shù)保障建設(shè)，加大投入，充實(shí)裝備，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的快速反應(yīng)和對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，年內(nèi)省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要通過國家和省組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要按照《全省“環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年”活動(dòng)工作方案》的任務(wù)要求，更加注重提高為環(huán)境保護(hù)執(zhí)法提供技術(shù)服務(wù)的能力，培訓(xùn)骨干人員，配備相應(yīng)儀器設(shè)備。
(四)查處大案要案，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為
按照嚴(yán)、快、狠的要求在全省集中查處一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯、長期得不到有效解決、造成社會影響比較大的典型環(huán)境違法案件，不僅要追究違法單位的法律責(zé)任，而且還要按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的要求追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。達(dá)到處分一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果，在全省范圍內(nèi)形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)執(zhí)法的威懾力量，遏制環(huán)境違法行為的發(fā)生。
提高處罰案件的執(zhí)行率，法定期限屆滿，當(dāng)事人不自動(dòng)履行處罰決定的，各級環(huán)保部門要及時(shí)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
建立突出環(huán)境問題掛牌督辦機(jī)制，對重大案件要一級督辦一級，層層抓落實(shí)。并且通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開曝光。
三、開展“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)的要求
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年活動(dòng)是我省環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，是我省環(huán)境保護(hù)實(shí)踐“*”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是我們落實(shí)執(zhí)政為民、執(zhí)政為公的具體要求，各級環(huán)境保護(hù)部門要站在這個(gè)高度認(rèn)識開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年活動(dòng)的意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省局對此項(xiàng)工作是相當(dāng)重視的，成立以李清局長為組長，王子葵、陳敏、陳光榮、曾憲潭為副組長，21個(gè)地級以上市環(huán)保局長為成員的“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳光榮同志兼任主任，周國英、周全、陳英同志任副主任，辦公室掛靠在省局政策法規(guī)處，規(guī)劃、監(jiān)督、污控、科技、監(jiān)察、監(jiān)測等有關(guān)單位指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。按照《方案》的要求，各地環(huán)保局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有效開展“環(huán)保執(zhí)法年”工作。各地成立機(jī)構(gòu)的情況要求在6月10日前報(bào)告省“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)周密布置，全面推進(jìn)
環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年工作不是一項(xiàng)孤立的工作，也不是一項(xiàng)新的工作，是對在新形勢下如何有效加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它與環(huán)境保護(hù)部門的日常工作和各項(xiàng)重點(diǎn)工作是緊密融合在一起的。因此，在“環(huán)保執(zhí)法年”工作中，根據(jù)全省工作的統(tǒng)一安排，認(rèn)真開展工作，做到“六個(gè)結(jié)合”，即把環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)與日常執(zhí)法檢查相結(jié)合，把環(huán)保執(zhí)法檢查與人大執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，把查處違法行為與開展輿論監(jiān)督相結(jié)合，把追究環(huán)保責(zé)任與實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)處分相結(jié)合，把加強(qiáng)執(zhí)法檢查與完善執(zhí)法機(jī)制相結(jié)合，把專項(xiàng)整治與治污保潔、珠江綜合整治等中心工作相結(jié)合，這樣，才能全面而有效地推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法工作。
(三)嚴(yán)肅處理，以儆效尤
各級環(huán)保部門要將打擊環(huán)境違法行為、改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量作為實(shí)踐“*”重要思想的實(shí)際行動(dòng)和為民辦實(shí)事的重要舉措，按照《方案》確定的任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓好，做到標(biāo)準(zhǔn)不降，要求不變，力度不減，措施不軟。并且對查處的環(huán)境違法案件開展一次“回頭看”，務(wù)使問題得到徹底解決，對于污染反彈嚴(yán)重的典型案件要公開曝光，對于“老、大、難”執(zhí)法問題要統(tǒng)一掛牌督辦。
(四)信息溝通，上下聯(lián)動(dòng)
省局對執(zhí)法年活動(dòng)的信息進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，由環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，各市要定期向省環(huán)保局“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告重點(diǎn)環(huán)境污染問題和查處的典型案件，不得瞞報(bào)。省環(huán)保局“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將定期通報(bào)各地環(huán)保執(zhí)法工作情況以及信息上報(bào)情況。
(五)加強(qiáng)宣傳，形成監(jiān)督
各地要結(jié)合今年全省環(huán)保宣傳月活動(dòng)，通過培訓(xùn)、講座、競賽等活動(dòng)，大力宣傳環(huán)境法律法規(guī)，提高公眾環(huán)境維權(quán)的意識和企業(yè)守法經(jīng)營的自覺性。大力宣傳環(huán)保投訴熱線電話12369，有條件的地方要盡快建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，同時(shí)有效發(fā)揮環(huán)保社會監(jiān)督員的作用，動(dòng)員全社會的力量共同推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法年工作的深入開展。省環(huán)保局將在廣東電臺、廣東電視臺、《南方日報(bào)》、《羊城晚報(bào)》、南方網(wǎng)設(shè)立“曝光臺”，定期公布典型環(huán)保違法案件的查處情況，各地也要在當(dāng)?shù)刂饕襟w采取相應(yīng)措施。同時(shí)定期組織新聞單位，對嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的環(huán)境違法案件進(jìn)行公開曝光。省局將不定期召開新聞發(fā)布會、通氣會，向新聞單位通報(bào)有關(guān)案件的查處情況。
環(huán)保局局長講話稿篇一
m, guu環(huán)保我能行
敬愛的老師、親愛的同學(xué)們：
大家好！我是11機(jī)5班的楊巍，很高興能在國旗下發(fā)言。今天，是很普通的一天：第十四周的星期一；今天，又是一個(gè)很特殊的日子，那就是——它是國際志愿者日。
說到環(huán)保，我要請同學(xué)們回憶一下我們自己平時(shí)的一舉一動(dòng)：我們有過不環(huán)保的行為嗎？綠草茵茵，我們高抬貴腳了嗎？垃圾遭棄，我們?yōu)樗业阶罱K的“家”了嗎？從我們校園里有同學(xué)花整個(gè)早自習(xí)時(shí)間打掃校園衛(wèi)生、草坪變成泥巴地等一些現(xiàn)象看，我們還是有些急需改正的地方的！就像新買的白襯衫被潑了墨水讓我們氣憤一樣，干凈整潔的校園被一兩處垃圾破壞了形象，也應(yīng)當(dāng)讓我們痛惜！
一直以來，學(xué)校都在為爭創(chuàng)綠色學(xué)校而努力。最近，在團(tuán)委的組織號召下，許多同學(xué)積極響應(yīng)，學(xué)校組成了一支校園志愿者隊(duì)伍。現(xiàn)在這支隊(duì)伍已經(jīng)有了30多人，志愿者們利用自己的休息時(shí)間，分批出現(xiàn)在校園的每個(gè)角落，撿起被丟棄在地上的垃圾，維護(hù)校園環(huán)境。但是，偏偏有同學(xué)不尊重志愿者的勞動(dòng)成果，甚至對他們的做法嗤之以鼻。在這里，我要說的是環(huán)保無小事，件件感人心。
校變得更美麗更干凈，不是嗎？在這里，我號召大家參與志愿者活動(dòng)，從自己做起，從身邊的小事做起，從力所能及的事情做起，從源頭上杜絕破壞環(huán)?，F(xiàn)象的發(fā)生。
同學(xué)們，一節(jié)小小的電池被埋入地下，久而久之就可以污染一個(gè)人一輩子所需要的水；一只塑料袋要經(jīng)過400年才能被完全分解掉。
環(huán)保工作會議講話稿
同志們：
在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到我鄉(xiāng)環(huán)保工作仍然面臨著一些亟待解決的問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，形勢不容樂觀，由于我鄉(xiāng)特殊的地理位置，自然生態(tài)環(huán)境十分脆弱，生態(tài)系統(tǒng)極不穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢仍未得到根本性轉(zhuǎn)變，大氣污染仍十分嚴(yán)重，土地、草場嚴(yán)重退化，植被功能衰退，自然災(zāi)害、冰雹、雪災(zāi)等環(huán)境問題日益成為影響和制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是我鄉(xiāng)的一項(xiàng)根本任務(wù)，也是實(shí)施這一戰(zhàn)略的一個(gè)重要切入點(diǎn)，我們要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，尤其是要抓好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，在資源開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)中，要始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則。做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一決策，統(tǒng)一監(jiān)管，做到近期與長遠(yuǎn)統(tǒng)一，要盡快建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，加快退耕還林還草，綠化工作，加大對天然林保護(hù)力度，全力做好環(huán)境保護(hù)治理工作，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)治理力度，堅(jiān)決遏制污染擴(kuò)大的趨勢。
今年要全面加大我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提出要求。全鄉(xiāng)上下一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要和突出的位置，明確工作的目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是要堅(jiān)持農(nóng)村環(huán)境與城鎮(zhèn)環(huán)境統(tǒng)籌改善。決不能只注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，疏于保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，忽視農(nóng)村環(huán)保工作。的任務(wù)。在面源污染治理上，要積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥，提倡增施有機(jī)肥，積極開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品試點(diǎn)示范。三是要堅(jiān)持農(nóng)村生活污染與工業(yè)污染同步控制。要大力推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾污染治理。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣垃圾分類收集、統(tǒng)一運(yùn)輸處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。要把農(nóng)村污染治理同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，綜合利用作物秸稈。要采取嚴(yán)格措施，防止污染嚴(yán)重企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。四是要堅(jiān)持農(nóng)村污染治理與生態(tài)保護(hù)建設(shè)相互促進(jìn)。要抓好生態(tài)林、草原、野生動(dòng)物的保護(hù)，加大水土保持工作力度。要加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)建設(shè)，要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制交通干線、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)。
解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，清除環(huán)境安全隱患，維護(hù)人民群眾的切身利益和環(huán)境安全。
篇三：環(huán)保演講稿
小行為事關(guān)大環(huán)保
金山小學(xué) 何穩(wěn)斌
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、老師、親愛的同學(xué)們：
大家上午好！今天的校園是如此的干凈整潔。但如果突然看到操場上飄來一張紙屑、一只包裝袋。草叢里多了一些腳印，那么，你一定會覺得大煞風(fēng)景。是的，我們同學(xué)們的每一個(gè)細(xì)小的行為都有可能會影響到環(huán)保、護(hù)綠。
如今，環(huán)境污染已經(jīng)給我們的生命帶來巨大的危害，給生存環(huán)境帶來極大的破壞。
環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)！小行為事關(guān)大環(huán)保。同學(xué)們，作為一名當(dāng)代小學(xué)生，都應(yīng)該有強(qiáng)烈的環(huán)保意識。以保護(hù)環(huán)境為榮，以破壞環(huán)境為恥。
在學(xué)校里，要爭當(dāng)環(huán)保的執(zhí)行者。如果看到地上有垃圾、綠化帶里有果皮，那就請你隨手揀起它。并且堅(jiān)決做到不亂扔紙屑和包裝袋、不亂寫亂畫。每天喝水洗手時(shí)，許多同學(xué)沒有擰緊滴水龍頭，如果你是后面的同學(xué)，請你及時(shí)擰緊它，用餐時(shí)不浪費(fèi)糧食。
在社會中，要爭當(dāng)環(huán)保的宣傳者。同樣做環(huán)保的保護(hù)者，不亂扔、亂丟。同學(xué)們，最后我想說：破壞環(huán)境就等于毀滅我們?nèi)祟愖约旱纳姝h(huán)境，所以保護(hù)環(huán)境，珍惜我們的地球，美化我們的家園，是我們每一個(gè)人義不容辭的責(zé)任。
我的演講完了！謝謝大家！篇四：低碳環(huán)保講話稿
尊敬的各位老師、同學(xué)們：
走進(jìn)我們?nèi)缃裱笠缰鴷阄兜男@，你會被那迷人的風(fēng)景所吸引。高大現(xiàn)代化的
教學(xué)
樓，郁郁蔥蔥的樹木，還有鮮艷奪目、爭奇斗艷的花卉。漫步在校園里，會使你感到精神振奮、心情舒暢。校園中的綠色風(fēng)景，對我們同學(xué)是極其有益的。不是嗎？一節(jié)課后，站在走廊上看看校園中的綠，讓我們大飽眼福，也使精神達(dá)到更高、更好的狀態(tài)！在課余時(shí)間，同學(xué)們又可以在校道上走走，看看周圍的景物，不是有置身花園之感嗎？由此校園的美好可見一斑。
大自然既是善良的慈母，同時(shí)也是冷酷的屠夫。近年來，人類由于對環(huán)境不夠珍惜，隨心所欲，濫伐林木，生存環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，各種環(huán)境問題接踵而至。有關(guān)環(huán)境方面各類驚人的數(shù)字令人毛骨悚然，這其實(shí)已向我們發(fā)出了嚴(yán)正的警告：如果只顧盲目地吮吸自然的乳汁，而不立即行動(dòng)起來，投入保護(hù)環(huán)境、拯救家園的戰(zhàn)斗，最終毀滅的將是我們?nèi)祟愖约骸?BR> 創(chuàng)建綠色校園，這也是我們的責(zé)任和義務(wù)。人人都是護(hù)綠天使，我們要用綠色的實(shí)際行動(dòng)去影響周圍的人。我們更應(yīng)該保護(hù)校園環(huán)境，共建綠色校園。
4、不使用污染環(huán)境浪費(fèi)資源的產(chǎn)品，特別是不使用一次性碗筷和少使用塑料袋；
5、樹立和倡導(dǎo)綠色文明意識，積極參加校園愛綠護(hù)綠行動(dòng)；
同學(xué)們，6月10日是環(huán)保日，我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)地樹立起時(shí)代責(zé)任感。篇五：環(huán)保主題講話稿
第12周國情下講話《志在環(huán)保，愿你我同行》
親愛的同學(xué)們：
說到環(huán)保，我要請同學(xué)們回憶一下我們自己平時(shí)的一舉一動(dòng)：我們有過不環(huán)保的行為嗎？綠草茵茵，我們高抬貴腳了嗎？垃圾遭棄，我們?yōu)樗业阶罱K的“家”了嗎？從我們校園里有同學(xué)花整個(gè)早自習(xí)時(shí)間打掃校園衛(wèi)生、草坪變成泥巴地等一些現(xiàn)象看，我們還是有些急需改正的地方的！就像新買的白襯衫被潑了墨水讓我們氣憤一樣，干凈整潔的校園被一兩處垃圾破壞了形象，也應(yīng)當(dāng)讓我們痛惜！
我們學(xué)校是綠色學(xué)校，為此我們要更加努力維護(hù)好這來之不易的榮譽(yù)。同學(xué)們，你們都是善良的孩子，都知道要保護(hù)校園環(huán)境和尊重他人勞動(dòng)成果。我們作為學(xué)校大家庭中的一員，有義務(wù)、有能力讓學(xué)校變得更美麗更干凈，不是嗎？在這里，我號召大家從自己做起，從身邊的小事做起，從力所能及的事情做起，從源頭上杜絕破壞環(huán)保現(xiàn)象的發(fā)生。
足道，但是如果大家齊心協(xié)力，一定可以讓美麗校園永遠(yuǎn)漂亮。
一個(gè)人的力量微不
環(huán)保局局長講話稿篇二
尊敬的燕民、立新同志，各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家好!
根據(jù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)績考核要求，我局需就治污保潔工程完成情況和環(huán)保表現(xiàn)兩個(gè)方面進(jìn)行陳述。針對年度環(huán)保工作任務(wù)，我局制定了專項(xiàng)工作計(jì)劃，并將計(jì)劃分解細(xì)化，將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)科室。現(xiàn)將我局有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、 治污保潔工程完成情況
根據(jù)年初區(qū)委給我局安排的治污保潔工程任務(wù)有固戍污水處理廠配套管網(wǎng)工程和寶源路三期工程。按照任務(wù)安排，我局精心組織建設(shè)，按國家相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)要求，在工程建設(shè)中嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，順利完成了以上兩項(xiàng)工程任務(wù)?，F(xiàn)將工程情況做以下說明：
節(jié)能減排，使寶安城市環(huán)境得到有效凈化和美化。經(jīng)參戰(zhàn)各方通力合作，固戍污水處理廠配套管網(wǎng)工程已按計(jì)劃完成了20xx年市治污保潔年度任務(wù)。目前上述六個(gè)子項(xiàng)工程已全部竣工驗(yàn)收并投入使用，其中1號污水泵站、2號污水泵站、3號污水泵站、新安六路寶安大道路口截污及尖崗山污水管道等五個(gè)子項(xiàng)工程已由我局移交給管養(yǎng)單位，黃田污水泵站工程正在辦理移交手續(xù)。
2、寶源路三期(銅鼓路—固戍開發(fā)區(qū))全長3.7公里，其中南北兩段進(jìn)入固戍污水處理廠的污水管道及箱涵總長為4232米，為固戍污水處理廠污水進(jìn)廠的唯一通道?，F(xiàn)寶源路三期市政工程南段進(jìn)入固戍污水處理廠的污水管道及箱涵共計(jì)1100米已于20xx年底完成并通水，固戍污水處理廠也已正式投入使用。北段污水管道共計(jì)3132米已于20xx年底基本鋪設(shè)完成。
二、環(huán)保表現(xiàn)
根據(jù)區(qū)環(huán)保局環(huán)保表現(xiàn)指標(biāo)分工要求，我局的環(huán)境保護(hù)工作主要表現(xiàn)在推進(jìn)工程項(xiàng)目環(huán)保，結(jié)合我局自身工作特點(diǎn)，對于推進(jìn)工程項(xiàng)目環(huán)保，主要從節(jié)水、節(jié)能、減排和專項(xiàng)環(huán)保措施等方面去實(shí)現(xiàn)，并取得了一定的成效，現(xiàn)將我局環(huán)保措施介紹如下：
1、節(jié)水
對我局承擔(dān)的一些政府工程項(xiàng)目，我局嚴(yán)格按照區(qū)關(guān)于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目節(jié)水的各項(xiàng)政策要求，將節(jié)水的理念貫穿工程建設(shè)管理的全過程，將“節(jié)水三同時(shí)”的要求落實(shí)到實(shí)處：首先，在工程前期，我局嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，將多種節(jié)水措施，節(jié)水設(shè)備、器具的使用納入工程設(shè)計(jì)中，從源頭上做好工程的節(jié)水，對市政工程建設(shè)采取雨污水分流制，有效的減輕污水處理工作量;其次，在工程實(shí)施階段，加強(qiáng)工程施工質(zhì)量控制，督促監(jiān)理單位對輸水管道安裝質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，避免因工程質(zhì)量問題造成的水資源浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。
2、節(jié)能
我局在環(huán)保節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得新突破，貫徹執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，大力推廣建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，積極探索政府工程發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，并與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)一致后，在項(xiàng)目建議書、可行性研究及初步設(shè)計(jì)階段編列出節(jié)能及環(huán)保專篇，作為項(xiàng)目前期審批內(nèi)容之一，確保建筑節(jié)能及環(huán)保目標(biāo)明確、措施得當(dāng)、資金保證。通過推廣新工藝、新材料、新設(shè)備與新技術(shù)，有效地將節(jié)能環(huán)保的新科技成果應(yīng)用于我局的多項(xiàng)政府工程。目前，太陽能光熱(電)技術(shù)、透水磚、降噪瀝青、low-e中空玻璃、節(jié)能燈具、變頻節(jié)能技術(shù)等已廣泛應(yīng)用于我局政府工程。
3、減排
由于我局承擔(dān)的一些工程位于已建成區(qū)，施工建設(shè)過程中不可避免的對周圍的生活環(huán)境造成一定的影響，因此這就要求在建設(shè)過程中，要對施工產(chǎn)生的各種污染物進(jìn)行有效控制，盡量減少對環(huán)境的影響。在實(shí)際的施工中，對施工道路灑水濕潤以防止揚(yáng)塵污染，對機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸土石方過程嚴(yán)加防范，以防灑漏，對出場車輛進(jìn)行沖洗以免污染道路。針對水環(huán)境污染，制定施工期的嚴(yán)格環(huán)保制度和施工設(shè)計(jì)，重視施工期生產(chǎn)和臨時(shí)生活設(shè)施產(chǎn)出污染物的處置，對生產(chǎn)生活廢水、生活垃圾均經(jīng)過穩(wěn)定化處理再允許進(jìn)入城市管網(wǎng)，施工廢料、棄土按規(guī)定定點(diǎn)填埋。
4、環(huán)保專項(xiàng)措施
在工程前期階段，我局通過公開招標(biāo)的方式，將負(fù)責(zé)的多項(xiàng)工程委托具備相關(guān)資質(zhì)的單位，對工程進(jìn)行環(huán)評、水土保持監(jiān)測，對相關(guān)工程編制水土保持方案并送審。同時(shí)要求設(shè)計(jì)單位在環(huán)境保護(hù)方面列出明確要求，并能結(jié)合環(huán)保做出相關(guān)的工程設(shè)計(jì)。20xx年完成了寶源路二期、三期工程、西鄉(xiāng)大道-寶安大道立交橋等工程的環(huán)評，寶源路二期、三期的水土保持監(jiān)測。
項(xiàng)目施工過程中針對環(huán)保采取相關(guān)控制措施，嚴(yán)格按照水土保持方案施工，并對工程進(jìn)行水保監(jiān)測，防止工程施工造成的水土流失。為減輕噪聲污染，施工中設(shè)立禁止鳴笛警示牌，種植降噪綠化林帶、合理安排施工時(shí)間和運(yùn)料通道、控制路面施工質(zhì)量等措施，有效的減少工程對環(huán)境的不良影響。
回顧一年來的工作，我局雖然取得了一定的成績，但還有部分工作需要進(jìn)行一定的改進(jìn)，在今后的工作中，我局將針對環(huán)保工作繼續(xù)努力，加強(qiáng)認(rèn)識，將環(huán)保措施進(jìn)一步落在實(shí)處，更加圓滿完成上級交辦的環(huán)保任務(wù).
謝謝大家!
環(huán)保局局長講話稿篇三
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【導(dǎo)語】美麗的自然帶來美麗的心境，美麗的心境帶來了美麗的生活。千百年來，人類在不斷地認(rèn)識自然，利用自然，改造自然中造福著自己。"明月松間照，清泉石上流",讓我們感受清幽；"大漠孤煙直，長河落日圓",讓我們觸摸壯麗......為大家整理的《關(guān)于環(huán)保講話稿》，希望對大家有所幫助！
老師、同學(xué)們：大家早上好！
我今天國旗下講話的題目是：穹頂之下踐行環(huán)保。
近日，部分錫城大媽霧霾天仍堅(jiān)持不懈地跳廣場舞，結(jié)果導(dǎo)致咳喘發(fā)作紛紛病倒。首先，我希望大媽們能早日康復(fù)。同時(shí)，我驚訝人類已無法阻止的廣場舞竟然"duang"的一下被霧霾打敗了！霧霾到底是何方妖孽？如此厲害！霧霾，其實(shí)是霧和霾的組合詞。霧是大氣中懸浮的由小水滴或冰晶組成的水汽凝結(jié)物，不是污染。霾是指因大量煙、塵等微粒懸浮在空氣中形成的渾濁現(xiàn)象，會造成大氣污染，其核心物質(zhì)是灰塵顆粒。霧和霾常常相伴而生，有時(shí)可以相互轉(zhuǎn)換，所以統(tǒng)稱為"霧霾天氣".霧霾會危害交通安全、生態(tài)環(huán)境和人體健康等方面。霧霾時(shí)，空氣中往往會帶有細(xì)菌和病毒，易導(dǎo)致傳染病擴(kuò)散和多種疾病發(fā)生。冬季遇霧霾天氣時(shí)，若遇空氣污染嚴(yán)重可能形成毒霧，嚴(yán)重威脅人的健康。如長期吸入，嚴(yán)重者會死亡。
下周一我們將迎來"3·23世界氣象日",今年的主題為——?dú)夂蛑R支持氣候行動(dòng)。老師、同學(xué)們，想想我們有多久沒看到藍(lán)天了。讓我們以氣象日為契機(jī)，積極行動(dòng)起來，用我們所學(xué)的知識來支持防霾行動(dòng)。穹頂之下、踐行環(huán)保，"無錫藍(lán)"終有一天會永駐天空。謝謝大家！
美麗的自然帶來美麗的心境，美麗的心境帶來了美麗的生活。千百年來，人類在不斷地認(rèn)識自然，利用自然，改造自然中造福著自己。"明月松間照，清泉石上流",讓我們感受清幽；"大漠孤煙直，長河落日圓",讓我們觸摸壯麗；"流連戲蝶時(shí)時(shí)舞，自在嬌鶯恰恰啼",讓我們聆聽喧鬧；"春水碧如天，畫船聽雨眠",讓我們親近悠閑；"棠梨葉落胭脂色，薺麥花開白雪香",讓我們體味斑瀾。碧海藍(lán)天，看海鷗飛翔；冰封雪飄，聽松濤轟鳴；鶯飛草長，賞鳥語花香。清晨，觀賞大海分娩太陽；夜晚，仰觀廣宇閃爍星辰；雨天，讓雨點(diǎn)親吻面頰；雪天，讓雪花喜掛眉梢；喂螞蟻美餐，澆花草甘露；問候晨曦"你好",道別月色"晚安".這些驚人的數(shù)字，這首網(wǎng)傳的詞，其實(shí)已向我們發(fā)出了嚴(yán)正的警告：如果只顧盲目地吮吸自然的乳汁，而不立即行動(dòng)起來，投入保護(hù)環(huán)境、拯救家園的戰(zhàn)斗，最終毀滅的將是我們?nèi)祟悺?BR> 如果我們不想選擇坐以待斃，那么就該覺醒過來，自覺的從身邊的環(huán)保小事做起，藍(lán)天、白云和綠草地就會這里安家。涓涓細(xì)流可以匯成滔滔江海，片片綠葉能夠造就莽莽森林。只要我們每一個(gè)人都拿起手中的環(huán)保之筆，在我們所處的街頭巷尾，在這幅美麗而古老的畫卷添上自己的一抹綠色，就能使我們的家園掩映在綠色健康的海洋中。
讓我們一起行動(dòng)起來，用我們集體的力量來打贏這場環(huán)保之賽，還地球一份美麗，讓我們這塊世代繁衍生息的土地更加的潔凈，給人類一個(gè)更好的生存空間！篇3 老師們、同學(xué)們：你們好!今天我演講的題目是《讓地球媽媽更美麗》。
曾記得在我幼兒時(shí)，媽媽給我描述過這樣一幅畫：藍(lán)藍(lán)的天上白云飄，白云下面馬兒跑;高高的山，綠綠的草，清清的河水潺潺的流。生活在這里的人們互幫互助，親如一家。多美的畫呀!如今，每每憶起，我還是如癡如醉?，F(xiàn)在，我已從無知幼兒成長為懵懂少年，我常去我的外婆家。外婆家在鄉(xiāng)下，在外婆家門前有條清澈見底的小河。小的時(shí)候，我和伙伴們常在那里嬉戲、玩耍。一到夏天，一群群小蝌蚪就會在小河里自由自在地游來游去，享受這美好時(shí)光。可好景不長，近幾年來那里建造了許多工廠，一些污水源源不斷地排放入小河中，在加上一些家畜糞便和人們的生活垃圾不斷排入，小河從此失去了它昔日的美麗。天氣一熱，河岸邊河里的臭味常常招來一些蚊子、蒼蠅到處飛，讓生活在周圍的人們苦不堪言。
最讓我記憶猶新的是：那是去年暑假，我與妹妹正在做小制作。妹妹把一些廢紙往窗外扔，廢紙隨著風(fēng)飄到地上。我急忙說：“不要扔了，地球媽媽會哭的?！薄安挥媚愎?，我就扔!”任性的妹妹撅著嘴說?！叭绻總€(gè)人都這樣，這世界一定臟不堪言!”“現(xiàn)在科學(xué)那么發(fā)達(dá)，有掃路車，怕什么?”妹妹振振有詞地說?！芭碌厍蚪o我們報(bào)應(yīng)!你看，去年鬧‘禽流感’、xx年年鬧‘非典’，這都是地球給我們的報(bào)應(yīng)……”聽了我的這些話，妹妹低下了頭說：“我這就去撿?！睆拇耍妹貌粌H自己不亂丟垃圾，還叫別人不要亂丟垃圾。是啊!從小事做起，愛護(hù)我們的大家園吧!讓文明時(shí)時(shí)伴隨著我們的言行，讓文明之花常開不敗!同學(xué)們，行動(dòng)起來吧，用我們的文明行為，讓這里的天更藍(lán)，水更清，人更美!讓地球媽媽更美麗!
環(huán)保局局長講話稿篇四
同志們：
剛才，宣讀了局黨組的任職決定，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子向新任職的同志表示熱烈的祝賀!對所有參加演講競職的同志表示衷心的感謝!許多同志在做好本職工作的同時(shí)，響應(yīng)黨組號召，積極參與競職，體現(xiàn)了對局黨組工作的極大支持。對廣大干部的熱情關(guān)心，對評委會各成員和副處級干部選拔工作組的同志們付出辛勤勞動(dòng)，表示誠摯的謝意!下面，我就這次干部選拔工作情況，新任職干部如何更好地做好工作、更加健康地成長，以及如何抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于這次干部選拔工作情況
在大家的共同努力下，到今天為止，這次干部選拔工作圓滿結(jié)束了。應(yīng)該說，這次干部選拔工作是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布以來，我局干部集中選拔力度較大的一次，局黨組對此非常重視，從開始醞釀到干部任職，期間經(jīng)歷了制定辦法、動(dòng)員部署、民主推薦、資格認(rèn)定、演講競職、民主測評、黨組醞釀、確定考察對象、民主考察、黨組決定、公示、備案審批12個(gè)環(huán)節(jié)，先后召開了8次黨組會。特別是在制定這次《副處級領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦和演講競職實(shí)施辦法》過程中，局黨組本著對黨負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)、對環(huán)保事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，對這次選拔的工作原則、工作程序進(jìn)行了反復(fù)推敲，對每一個(gè)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題以及如何解決進(jìn)行了認(rèn)真研究，并征求、吸收了各處室、單位的意見。就這次干部選拔整體安排情況，我和人事處的同志專門向省委組織部進(jìn)行了匯報(bào)，組織部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志肯定了我局的做法。
在民主推薦和演講競職階段，全局廣大干部職工給予了熱情關(guān)心和積極支持。局機(jī)關(guān)的全體同志和事業(yè)單位干部共80人，集中進(jìn)行了民主推薦。隨后，全局48名同志參加了演講競職，并及時(shí)進(jìn)行了民主測評。參加演講的同志分別來自我局18個(gè)處室、單位，涉及面非常廣，基本上代表了各個(gè)工作領(lǐng)域。演講前，大家進(jìn)行了精心準(zhǔn)備。有的同志為了總結(jié)的全面，演講的精彩，廣泛查閱資料，虛心向別人請教，有的提前進(jìn)行了模擬訓(xùn)練，做到了“在準(zhǔn)備中總結(jié)，在總結(jié)中提高”。黨組認(rèn)為，大家演講得都不錯(cuò)，許多同志結(jié)合各自的工作實(shí)際，提出了很多好的思路和想法，不少同志的演講非常精彩。通過演講，使更多的同志對演講者的工作思路和表達(dá)能力，有了進(jìn)一步的了解，也使演講者本人得到了鍛煉，這樣的形式，不僅細(xì)化和完善了干部選拔任用工作程序，而且達(dá)到了局黨組發(fā)現(xiàn)人才，任用人才，儲備人才的目的，也促進(jìn)了我局各項(xiàng)工作的開展。
在確定考察對象階段，局黨組按照“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績、競爭擇優(yōu)”的指導(dǎo)思想，一是進(jìn)行了反復(fù)醞釀。包括班子成員之間的醞釀，也包括黨組與有關(guān)處室、單位主要負(fù)責(zé)同志的醞釀。二是本著先確定提名原則后確定具體人選的程序進(jìn)行。首先，黨組形成了一致的提名原則：(一)充分考慮群眾的認(rèn)可度。把民主推薦、民主測評的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，對民主推薦和民主測評得票率高、被多數(shù)群眾認(rèn)可的，優(yōu)先予以考慮，任職提名范圍是民主推薦前20名，所選職位競職測評前2名，機(jī)關(guān)副處級職位從民主推薦和民主測評兩項(xiàng)加和前10名產(chǎn)生。(二)考慮工作需要和任職資歷。民主推薦和測評結(jié)果基本相同時(shí)，任職提名優(yōu)先考慮任職時(shí)間長的同志。(三)體現(xiàn)選拔優(yōu)秀年輕干部和交流提職。(四)某職位如確無合適人選，暫時(shí)空缺。(五)虛職轉(zhuǎn)實(shí)職的，從競職中產(chǎn)生并適當(dāng)照顧。人事處根據(jù)上述提名原則，匯總領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見，提出了具體人選;按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定，黨組會集體研究確定。最后確定的考察提職對象，既體現(xiàn)了群眾公認(rèn)，又考慮了工作需要;既有年齡稍大的同志，更有優(yōu)秀的年輕同志;既有在本單位提職的，也有輪崗交流提職的。新提名的11名副處級干部，平均年齡38.3歲，35歲以下的2名。雖然我們有了這樣的提名原則，但是在考慮具體人選時(shí)，也確實(shí)很費(fèi)了一番心思，主要是職位少，而符合條件的人相對較多。大家也知道，從競職結(jié)束到黨組決定考察人選，有2個(gè)多月的時(shí)間，這其中有班子成員先后分別外出難集中開會的客觀原因，也有領(lǐng)導(dǎo)班子需要冷靜思考和充分醞釀的主觀因素，目的是使干部選拔盡量體現(xiàn)客觀、公正、公平。
在民主考察階段，局黨組組織六名同志分成三個(gè)考核組，用了一周多的時(shí)間與153名同志進(jìn)行了考察談話，談話對象包括機(jī)關(guān)在家全體人員，除少數(shù)幾個(gè)同志外出未談外，基本都談過了;新提職同志所在事業(yè)單位中層以上干部和本人工作所涉及的科室人員。同時(shí)，再一次發(fā)放征求意見表160份。從考察情況看，絕大多數(shù)同志對考察對象持贊成態(tài)度。在決定人選之前，局黨組專門聽取了每個(gè)考察組的情況匯報(bào)，針對考察中反映的問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，力求使黨組的決定更加客觀準(zhǔn)確。
總體上說，我們這次副處級干部選拔工作達(dá)到了預(yù)期的目的，大家的反映也不錯(cuò)。但是由于參加競職的同志較多，而職位畢竟有限，一些同志沒能如愿提職。特別是有的同志多年來工作一直很努力，成績也很突出，因所在單位沒有競職崗位，只能競爭其他的崗位，一定程度上影響了自己優(yōu)勢的發(fā)揮，可能覺得比較委屈。對此，局黨組是非常理解的。同時(shí)，在干部選拔時(shí)，盡管我們制定了比較科學(xué)的原則和相對嚴(yán)密的程序，但是不可能涵蓋和考慮到每一種情況，難以讓每一位同志都滿意，請大家給予諒解。應(yīng)該看到，干部選拔和調(diào)整是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，希望沒有被任用的同志不要?dú)怵H，要再接再厲，更加積極地工作，大家要相信，局黨組在用人上始終堅(jiān)持“有為才有位”，只要一如既往的不懈努力，就會贏得大家的認(rèn)可，就會有機(jī)會，請大家一定要以平和的心態(tài)來對待這次選拔。
二、對新任副處級干部的幾點(diǎn)希望和要求
處級干部是我局非常重要的領(lǐng)導(dǎo)層次，擔(dān)負(fù)著承上啟下的作用，既是各項(xiàng)重要工作的策劃者，又是工作在一線的實(shí)施者。在座的新任副處級干部要充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，要珍惜黨組的信任和廣大干部職工的支持，把個(gè)人追求與環(huán)境保護(hù)事業(yè)緊密聯(lián)系起來，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，以飽滿的政治熱情、強(qiáng)烈的責(zé)任意識和優(yōu)良的工作作風(fēng)，在本職崗位上做出新的成績。這里，我向大家提四點(diǎn)希望和要求。
(一)要盡快轉(zhuǎn)換角色，適應(yīng)新的工作崗位需要。從現(xiàn)在起，在座的各位副處級干部已不再是一個(gè)單純按照領(lǐng)導(dǎo)指示、具體完成和開展某一工作的辦事人員，而是身兼謀劃、管理、協(xié)調(diào)和落實(shí)多項(xiàng)職能的中層領(lǐng)導(dǎo)干部?？梢哉f，同志們已經(jīng)從職位上完成了從“兵”到“將”的轉(zhuǎn)變，但是從思想水平和工作能力上，未必一下子完全適應(yīng)。因此，大家要盡快適應(yīng)崗位需要，完成角色轉(zhuǎn)換。首先，要正確估價(jià)自己。職位的提升，并不說明本身就沒有缺點(diǎn)和不足，也不代表工作能力和工作水平就一定比別人強(qiáng)。要客觀地看待自己和他人，無論在何時(shí)，都要多看別人的長處，認(rèn)識并努力改正自身存在的不足。只有這樣，才能使自己不斷進(jìn)步。我們希望，被提拔的干部不能沾沾自喜，更不能“官升譽(yù)起”、“職位升脾氣長”。領(lǐng)導(dǎo)干部不是終身制，如果你不能勝任工作，還可能被調(diào)整下來。其次，要擺正位置。在工作中尊重一把手的核心地位，維護(hù)一把手的權(quán)威，積極謀劃，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀，配合做好各方面的工作。同時(shí)，要維護(hù)整個(gè)班子的團(tuán)結(jié)，遇事多溝通、多交流，合力推進(jìn)工作的落實(shí)。第三，要真抓實(shí)干。副處級干部是領(lǐng)導(dǎo)者，更是戰(zhàn)斗員。工作中決不能當(dāng)“甩手掌柜”，不能只說不干，或者說的多干的少，也不能夠推推動(dòng)動(dòng)，遇到矛盾和問題上推下卸，要身先士卒，勇挑重?fù)?dān)，盡職盡責(zé)，真正發(fā)揮表率和帶頭作用。希望新任職的同志要增強(qiáng)組織觀念和大局觀念，正確理解和自覺服從黨組決定，愉快地走上新的崗位，盡快進(jìn)入角色。要認(rèn)真做好各項(xiàng)工作的交接，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保人員有調(diào)整，工作不耽誤。
完成角色轉(zhuǎn)換，最重要也是核心的是要正確處理做人、做官和做事的關(guān)系。做人要堂堂正正，做官要清清白白，做事要踏踏實(shí)實(shí)。這三者是一個(gè)有機(jī)整體，而做人是基礎(chǔ)和前提。做官先做人，守官先守道。古往今來，一切的成功從根本上說是做人的成功，一切的失敗從根本上說是做人的失敗。做人正，要體現(xiàn)在正派和誠實(shí)上。待人、處事、對己光明磊落，一身正氣，誠實(shí)為先。要做到這一點(diǎn)，必須防止和克服“三小”：一是“小心眼”。胸襟不開闊，缺乏容人之量，常以小人之心看人待事，在個(gè)人得失問題上費(fèi)心思太多;二是“小動(dòng)作”。當(dāng)面我好你好大家好，背后卻常常說三道四，傳小道消息，打擊別人，抬高自己;三是“小圈子”。被鄉(xiāng)域觀念、同學(xué)觀念、戰(zhàn)友觀念、對自己忠誠觀念等束縛住手腳，并以此劃分出親疏遠(yuǎn)近的三六九等。做官清，要體現(xiàn)在勤政和廉潔上。一分權(quán)力，十分責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越重。權(quán)力面前一要勤，二要公，三要廉。做到勤政用權(quán)不瀆職，公正用權(quán)不謀私，廉潔用權(quán)不圖利。這就需要經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，不拿權(quán)力作交易，行自己的方便。始終牢記不義之財(cái)不要，不法之物不拿，不白之宴不赴，不凈之地不到。做事實(shí)，要體現(xiàn)在多謀與善行上。謀是做事之基，行是成事之道。要圍繞全局謀劃重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)謀劃落實(shí)，圍繞落實(shí)謀劃方案。知是行之始，行是知之成。對敬業(yè)者來說，做事無小事，簡單不等于容易。要想成功，只有在每一件小事、實(shí)事上下功夫。必須明白，認(rèn)真做事能夠把事做對，用心做事才能把事情做好。“把每一件簡單的事情做對就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡?！边@就是克明書記倡導(dǎo)的往深里做、往實(shí)里做的道理所在。
(二)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。學(xué)無止境。學(xué)習(xí)是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇，環(huán)保工作是一項(xiàng)政治性、政策性、科學(xué)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作，如果沒有較高的理論、政策水平和豐富的專業(yè)知識是做不好的。要做一個(gè)稱職的副處級干部，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)，使自己有更加扎實(shí)的理論功底。要加強(qiáng)對環(huán)保業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，使自己具備適應(yīng)工作需要的技能和本領(lǐng)，成為一個(gè)單位的業(yè)務(wù)骨干。要加強(qiáng)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理等方面知識的學(xué)習(xí)，拓寬視野，完善知識結(jié)構(gòu)，促進(jìn)知識更新。勤于學(xué)習(xí)的人一定是感到自己知識不足的人，一定是不斷進(jìn)步的人，一定是成就一番大事業(yè)的人。要通過學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、增才干，著力提高“六個(gè)能力”：一是提高宏觀思維能力。要注意研究環(huán)保政策與改革發(fā)展大政方針的關(guān)系，部門與全局的關(guān)系，站在保持經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)大局上思考問題，謀劃工作。二是提高組織協(xié)調(diào)能力。要善于溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、聯(lián)系上下，整合各種資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成工作合力，推進(jìn)環(huán)保工作任務(wù)的順利完成。三是提高處理復(fù)雜問題的能力。要善于分析形勢，研究問題，統(tǒng)籌考慮，要不斷改進(jìn)工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，把原則性與靈活性、動(dòng)機(jī)與效果、當(dāng)前與長遠(yuǎn)有機(jī)地結(jié)合起來，使問題的處理既符合環(huán)境保護(hù)政策，又符合實(shí)際情況。四是提高嚴(yán)格執(zhí)法的能力。執(zhí)法是我們環(huán)保工作的第一位，也是最主要的職責(zé)，要做到學(xué)法、懂法、用法，積極探索新形勢下環(huán)保執(zhí)法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用政策和策略，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，不斷提高執(zhí)法水平。五是提高開拓創(chuàng)新能力。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，自覺改變各種不合時(shí)宜的做法和觀念，努力做到在思想上有新解放，工作上有新舉措，實(shí)踐上有新創(chuàng)造。六是提高語言和文字表達(dá)能力。無論在哪個(gè)部門工作，都要十分注意加強(qiáng)語言和文字表達(dá)的鍛煉，不斷提高這方面的能力，不僅會辦事，還要會講話、寫文章，努力使自己成為能文能武的復(fù)合型干部。
(三)要踏實(shí)工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績。當(dāng)前我省的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，環(huán)保任務(wù)十分繁重，省委、省政府和廣大人民群眾對我們的工作寄予了很高的期望，這一方面加重了我們的責(zé)任，另一方面也為大家發(fā)揮聰明才智，在本職崗位上建功立業(yè)提供了廣闊的舞臺。因此，大家對此要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，要撲下身子，埋頭苦干，踏實(shí)工作，以優(yōu)異的成績回報(bào)組織和群眾的信任，首先，每個(gè)同志都要有爭創(chuàng)一流業(yè)績的意識。要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把工作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來對待，把工作的過程當(dāng)作鍛煉和提高自己的過程，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，還要發(fā)揚(yáng)勤奮敬業(yè)、苦干實(shí)干的精神。要想做好工作，就必須戒浮、戒飄、戒虛、戒粗，求深、求實(shí)、求快、求好，腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干，任勞任怨?？喔蓪?shí)干是一種精神狀態(tài)，也是做好工作的前提條件，同時(shí)也是一個(gè)干部成才的必由之路。我曾在調(diào)出干部座談會后講了三句話，也想送給新提職的同志。這就是：志向要高，工作要實(shí)，心態(tài)要好。沒有事爭一流、要求進(jìn)步的強(qiáng)烈愿望和志向，工作就會失去動(dòng)力;不腳踏實(shí)地、任勞任怨、扎扎實(shí)實(shí)做好每一件事情，高的志向難以實(shí)現(xiàn);不淡泊名利，正確對待個(gè)人得失，就不會有個(gè)好的心態(tài)。淡泊名利心不煩，為民盡責(zé)心不虧。
(四)要嚴(yán)格要求，認(rèn)真遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。我局作為省政府的一個(gè)執(zhí)法部門，在行政審批、資金分配等方面有一定的權(quán)力。這些權(quán)力如果運(yùn)用不好，就會出問題。近年來，在環(huán)保系統(tǒng)少數(shù)干部喪失了應(yīng)有的警覺，拿權(quán)力做交易，犯了錯(cuò)誤，栽了跟頭，大家要引以為戒。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的是“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。“常懷律己之心，常思貪欲之害，常修為政之道”。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，真正弄清哪些事情能做，哪些事情不能做，做到心中有數(shù)，謹(jǐn)慎從事，守住底線。治人之本在于治心，治心之本在于治欲。要時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，自重、自省、自警、自勵(lì)，做到警鐘長鳴，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，自覺抵制各種不良風(fēng)氣。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，自覺遵守環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令和全省環(huán)保系統(tǒng)工作人員行風(fēng)建設(shè)六項(xiàng)守則，從小事做起，防微杜漸。慎重對待自己手中的權(quán)力，經(jīng)得住考驗(yàn)，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，抗得住誘惑，管得住自己，做一名秉公辦事、清正廉潔的環(huán)保干部。 總之，希望新上任的每一位同志都能夠不辱使命，不負(fù)重托，“帶著感情、帶著責(zé)任、帶著追求”履行職責(zé)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以加倍的努力投入新的工作，以顯著的工作成績回報(bào)黨組的信任和群眾的支持。
三、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)想法
利用這個(gè)機(jī)會，我也就如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，講幾點(diǎn)想法。
(一)以這次干部調(diào)整為契機(jī)，營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，良好的風(fēng)氣是一個(gè)部門、一個(gè)單位做好各項(xiàng)工作的前提。去年以來，結(jié)合“樹講求”活動(dòng)的開展，我們重點(diǎn)抓了作風(fēng)建設(shè)，提出了樹立正氣要堅(jiān)持“六靠”，即靠堅(jiān)強(qiáng)的黨性樹爭氣、靠良好的作風(fēng)樹正氣、靠完善的制度樹正氣、靠發(fā)展的意識樹正氣、靠公正的用人樹爭氣、靠實(shí)干的班子樹正氣?？傮w來看，我局的風(fēng)氣還是比較正的，但是在個(gè)別單位和部分干部中仍然存在一些不容忽視的問題，如思想不夠解放、工作效率低下等，這次干部調(diào)整主要是通過把那些德才兼?zhèn)?、成績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔上來，給各處室、單位注入新鮮血液，帶來活力，激發(fā)干好工作的積極性。各處室、單位的主要負(fù)責(zé)同志一定要胸懷全局，作風(fēng)民主，善于做好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作，對新提拔的干部要熱情支持，大膽使用，及時(shí)交任務(wù)、壓擔(dān)子，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的工作積極性，切實(shí)增強(qiáng)本單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要高度重視思想作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，按照“六靠”的要求，讓想干事、敢干事、會干事、干成事的同志施展才能，在全局上下形成紅紅火火干工作、兢兢業(yè)業(yè)比奉獻(xiàn)的新局面。
(二)堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真做好干部的培養(yǎng)、教育和管理工作。一個(gè)干部要健康、順利地成長起來，除了自身發(fā)奮努力、加強(qiáng)修養(yǎng)之外，也需要組織上的積極培養(yǎng)、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理。現(xiàn)在這方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比較突出的問題偏重于派任務(wù)、壓擔(dān)子，而對干部的培養(yǎng)、教育和管理重視不夠。因此，從局黨組成員到各處室、單位的負(fù)責(zé)同志都要始終堅(jiān)持以人為本，關(guān)心和愛護(hù)每一位干部，在干部的培養(yǎng)和使用上要拓寬視野，加強(qiáng)對干部的多崗位的鍛煉和培養(yǎng)，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。要把深入細(xì)致的思想政治工作與解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，以極大的熱情關(guān)心干部特別是年輕干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，努力做到在政治上多幫助、事業(yè)上多扶持、工作上多指導(dǎo)、學(xué)習(xí)上多支持，生活上多關(guān)心。要抓好經(jīng)常性的思想教育，加強(qiáng)日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，該提醒的提醒、該批評的批評、該制止的制止，要健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度規(guī)范行為，真正形成按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，使我們的干部少犯或不犯錯(cuò)誤。通過積極努力，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
(三)主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，注意發(fā)揮表率作用?！案珊酶刹缓茫P(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。一個(gè)地方、一個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)同志處于關(guān)鍵地位，負(fù)有特別重要的責(zé)任，起著示范和導(dǎo)向作用。因此，對主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的要求，要求群眾和班子成員做到的，一把手要首先做到。各處室、單位主要負(fù)責(zé)同志，既要盡職盡責(zé)地做好工作，出色地完成各項(xiàng)任務(wù)，又要抓好班子，帶好隊(duì)伍，嚴(yán)格按集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則辦事，同時(shí)還要在學(xué)習(xí)、工作、生活等方面以身作則，發(fā)揮表率作用。要自覺學(xué)習(xí)，持之以恒，做學(xué)以致用的表率;要扎實(shí)工作，務(wù)實(shí)肯干，做勤奮敬業(yè)的表率;要公道正派，敢抓敢管，做堅(jiān)持原則的表率;要注重黨性鍛煉，嚴(yán)于律己，做清正廉潔的表率?？傊宰约旱氖痉蹲饔脦?dòng)人，以自己的人格力量感染人，以自己的行動(dòng)說服人，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。
同志們，新形勢下的環(huán)保工作任務(wù)非常繁重，希望大家一定要堅(jiān)定信心、把握重心、切實(shí)盡心、上下同心，為把我局干部隊(duì)伍建設(shè)和全省環(huán)保工作提高到一個(gè)新水平，做出更大的貢獻(xiàn)。
環(huán)保局局長講話稿篇五
6月8日上午，市環(huán)保局召開“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課會議，市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副調(diào)研員、監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長、各縣市區(qū)環(huán)保局長、局機(jī)關(guān)全體黨員、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人和支部書記60余人參會。講師團(tuán)團(tuán)長李豐同志到會指導(dǎo)。會議由市環(huán)保局黨委委員、副書記李德成主持，市環(huán)保局黨委書記、局長張永同志講了“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課。
在專題黨課上，張永圍繞“自覺踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’，全面推進(jìn)渭南生態(tài)文明建設(shè)”這一題目，深刻闡述了“三嚴(yán)三實(shí)”的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，深入分析了當(dāng)前環(huán)保隊(duì)伍中存在的六個(gè)方面“不嚴(yán)不實(shí)”的突出問題。對如何踐行“三嚴(yán)三實(shí)”提出了四個(gè)方面的要求，對環(huán)保局開展專題教育提出了明確要求。最后，張永就貫徹落實(shí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述進(jìn)行了講解，提出了全市環(huán)保部門抓生態(tài)文明建設(shè)的工作思路和具體措施。
張永強(qiáng)調(diào)，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是從嚴(yán)管黨治黨的一項(xiàng)重要舉措，也是關(guān)系黨的建設(shè)全局的一項(xiàng)重要工作。我們要以專題教育為契機(jī)，堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為立志修身之本、為官從政之道、謀事創(chuàng)業(yè)之要、做人正己之基，使“三嚴(yán)三實(shí)”成為自覺遵循的價(jià)值追求和行為規(guī)范，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真正把心思用在干事業(yè)上，真正以嚴(yán)和實(shí)的過硬作風(fēng)樹形象、聚民心、促發(fā)展。
張永要求，市環(huán)保局黨員干部一定要嚴(yán)格按照中央、和的部署要求，以高度的政治責(zé)任感和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，組織好、開展好這次專題教育，真抓嚴(yán)抓、抓緊抓實(shí)、抓出成效，努力推進(jìn)渭南市環(huán)保工作再上新臺階。
張永指出，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，深刻闡述了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的.重要性緊迫性，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，我們一定要深刻領(lǐng)會，要提振精神、銳意改革、勇挑重?fù)?dān)、全面貫徹，著力抓好完善制度、強(qiáng)化審批、嚴(yán)格執(zhí)法、生態(tài)示范和宣傳引導(dǎo)工作，全面推進(jìn)渭南市生態(tài)文明建設(shè)。
講師團(tuán)團(tuán)長李豐同志對局黨委中心組學(xué)習(xí)和黨建工作給予了肯定，并對做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市環(huán)保系統(tǒng)黨建工作提出了要求。
最后，李德成就貫徹落實(shí)張永同志的講話，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，提出要從四個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)。一是要深刻認(rèn)識“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省市的部署要求上來；二是要準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的總體要求，保證不空不虛不偏；三是要抓好“四個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作”，推進(jìn)專題教育深入扎實(shí)開展；四是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保專題教育各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
環(huán)保局局長講話稿篇六
對環(huán)保局長進(jìn)行崗位培訓(xùn),實(shí)行持證上崗制度.是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的迫切需要,是培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的環(huán)保隊(duì)伍的重要措施。本文是本站小編為大家整理的環(huán)保局長的
講話稿
，僅供參考。
xx年，全市環(huán)保工作將以和xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全省環(huán)保工作“十大任務(wù)、五項(xiàng)措施”和“科學(xué)跨越，強(qiáng)民富市”發(fā)展主題，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為牽引，突出抓好執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、審批服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)和宣傳引導(dǎo)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)文明建設(shè)。在具體工作中著力抓好“155”工程(主攻國家環(huán)保模范城建設(shè)，突出五項(xiàng)工作重點(diǎn)，強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施)，確保完成污染減排目標(biāo)。
主攻國家環(huán)保模范城建設(shè)。緊緊圍繞市委、市政府“兩城同創(chuàng)”工作部署，積極尋求省市環(huán)保部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位的配合支持，舉全市之力推動(dòng)全國環(huán)保模范城創(chuàng)建步伐。加快《xxx市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作實(shí)施方案》的編制和前期各項(xiàng)籌備工作，力爭年底前取得階段性創(chuàng)建成果。
突出五項(xiàng)工作重點(diǎn)。一要突出抓好執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)對國控重點(diǎn)污染源企業(yè)的監(jiān)督管理，加大城市飲用水源保護(hù)區(qū)、各級自然保護(hù)區(qū)和電磁輻射、垃圾處理等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查力度，確保排放化學(xué)需氧量控制在2200噸以內(nèi)，氨氮控制在190噸以內(nèi)，氮氧化物控制在215噸以內(nèi)，二氧化硫控制在2700噸以內(nèi)。二要突出抓好環(huán)境監(jiān)測。更新監(jiān)測設(shè)備，提高監(jiān)測手段，加強(qiáng)對空氣、水質(zhì)、區(qū)域環(huán)境噪聲的監(jiān)測，確?？諝庵锌倯腋∥⒘?、二氧化硫、二氧化氮三項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn);地表水質(zhì)、飲用水源水質(zhì)均優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲平均值達(dá)到《噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。三要突出抓好審批服務(wù)。改善項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境，對不屬于我市審批的重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“保姆”式跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)聯(lián)系環(huán)評單位，協(xié)調(diào)上級部門加快審批;對屬于我市審批權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)辦理審批和驗(yàn)收手續(xù)，確保所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率、“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到100%。四要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。完成2鄉(xiāng)(鎮(zhèn))5村的農(nóng)村環(huán)境連片整治和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理項(xiàng)目，確保順利通過上級驗(yàn)收;投資1100萬元實(shí)施環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測執(zhí)法用房建設(shè)項(xiàng)目;積極赴外招商引資，力爭引進(jìn)一個(gè)投資3000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，向上爭取資金突破96萬元。五要突出抓好宣傳引導(dǎo)。以“6·5”世界環(huán)境日為契機(jī)，結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)和即將開展的“群眾路線主題教育活動(dòng)”，利用各種宣傳形式，加大對干部群眾環(huán)保知識的普及力度，確保環(huán)保知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)課堂、進(jìn)機(jī)關(guān)，增強(qiáng)廣大干部群眾維護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識。
強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施。一要全面落實(shí)工作責(zé)任。按照《甘肅省政府環(huán)保監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，全面落實(shí)各相關(guān)部門環(huán)保監(jiān)管職責(zé)和相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)保工作主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保工作管理，降低和減少污染排放。二要全面實(shí)施排污許可。按照《甘肅省排污許可證管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)好排污總量核定和排污許可證頒發(fā)等程序，穩(wěn)步推進(jìn)我市排污許可證發(fā)放工作。三要積極開展標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。按照全省工業(yè)企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本要求和試點(diǎn)
工作方案
，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，組織實(shí)施好我市企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。四要全面推進(jìn)信息公開。嚴(yán)格按照上級要求，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用，定期對工業(yè)企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行公布，并將其作為排污收費(fèi)和環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)。五要全面提高工作效能。深入實(shí)施效能風(fēng)暴行動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，強(qiáng)化執(zhí)法水平，切實(shí)為全市項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工程順利實(shí)施提供服務(wù)保障。
尊敬的燕民、立新同志，各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家好!
根據(jù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)績考核要求，我局需就治污保潔工程完成情況和環(huán)保表現(xiàn)兩個(gè)方面進(jìn)行陳述。針對年度環(huán)保工作任務(wù)，我局制定了專項(xiàng)
工作計(jì)劃
，并將計(jì)劃分解細(xì)化，將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)科室。現(xiàn)將我局有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、 治污保潔工程完成情況
根據(jù)年初區(qū)委給我局安排的治污保潔工程任務(wù)有固戍污水處理廠配套管網(wǎng)工程和寶源路三期工程。按照任務(wù)安排，我局精心組織建設(shè)，按國家相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)要求，在工程建設(shè)中嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，順利完成了以上兩項(xiàng)工程任務(wù)?，F(xiàn)將工程情況做以下說明：
節(jié)能減排，使寶安城市環(huán)境得到有效凈化和美化。經(jīng)參戰(zhàn)各方通力合作，固戍污水處理廠配套管網(wǎng)工程已按計(jì)劃完成了20xx年市治污保潔年度任務(wù)。目前上述六個(gè)子項(xiàng)工程已全部竣工驗(yàn)收并投入使用，其中1號污水泵站、2號污水泵站、3號污水泵站、新安六路寶安大道路口截污及尖崗山污水管道等五個(gè)子項(xiàng)工程已由我局移交給管養(yǎng)單位，黃田污水泵站工程正在辦理移交手續(xù)。
2、寶源路三期(銅鼓路—固戍開發(fā)區(qū))全長3.7公里，其中南北兩段進(jìn)入固戍污水處理廠的污水管道及箱涵總長為4232米，為固戍污水處理廠污水進(jìn)廠的唯一通道?，F(xiàn)寶源路三期市政工程南段進(jìn)入固戍污水處理廠的污水管道及箱涵共計(jì)1100米已于20xx年底完成并通水，固戍污水處理廠也已正式投入使用。北段污水管道共計(jì)3132米已于20xx年底基本鋪設(shè)完成。
二、環(huán)保表現(xiàn)
根據(jù)區(qū)環(huán)保局環(huán)保表現(xiàn)指標(biāo)分工要求，我局的環(huán)境保護(hù)工作主要表現(xiàn)在推進(jìn)工程項(xiàng)目環(huán)保，結(jié)合我局自身工作特點(diǎn)，對于推進(jìn)工程項(xiàng)目環(huán)保，主要從節(jié)水、節(jié)能、減排和專項(xiàng)環(huán)保措施等方面去實(shí)現(xiàn)，并取得了一定的成效，現(xiàn)將我局環(huán)保措施介紹如下：
1、節(jié)水
對我局承擔(dān)的一些政府工程項(xiàng)目，我局嚴(yán)格按照區(qū)關(guān)于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目節(jié)水的各項(xiàng)政策要求，將節(jié)水的理念貫穿工程建設(shè)管理的全過程，將“節(jié)水三同時(shí)”的要求落實(shí)到實(shí)處：首先，在工程前期，我局嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，將多種節(jié)水措施，節(jié)水設(shè)備、器具的使用納入工程設(shè)計(jì)中，從源頭上做好工程的節(jié)水，對市政工程建設(shè)采取雨污水分流制，有效的減輕污水處理工作量;其次，在工程實(shí)施階段，加強(qiáng)工程施工質(zhì)量控制，督促監(jiān)理單位對輸水管道安裝質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，避免因工程質(zhì)量問題造成的水資源浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。
2、節(jié)能
我局在環(huán)保節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得新突破，貫徹執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，大力推廣建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，積極探索政府工程發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，并與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)一致后，在項(xiàng)目
建議書
、可行性研究及初步設(shè)計(jì)階段編列出節(jié)能及環(huán)保專篇，作為項(xiàng)目前期審批內(nèi)容之一，確保建筑節(jié)能及環(huán)保目標(biāo)明確、措施得當(dāng)、資金保證。通過推廣新工藝、新材料、新設(shè)備與新技術(shù)，有效地將節(jié)能環(huán)保的新科技成果應(yīng)用于我局的多項(xiàng)政府工程。目前，太陽能光熱(電)技術(shù)、透水磚、降噪瀝青、low-e中空玻璃、節(jié)能燈具、變頻節(jié)能技術(shù)等已廣泛應(yīng)用于我局政府工程。
3、減排
由于我局承擔(dān)的一些工程位于已建成區(qū)，施工建設(shè)過程中不可避免的對周圍的生活環(huán)境造成一定的影響，因此這就要求在建設(shè)過程中，要對施工產(chǎn)生的各種污染物進(jìn)行有效控制，盡量減少對環(huán)境的影響。在實(shí)際的施工中，對施工道路灑水濕潤以防止揚(yáng)塵污染，對機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸土石方過程嚴(yán)加防范，以防灑漏，對出場車輛進(jìn)行沖洗以免污染道路。針對水環(huán)境污染，制定施工期的嚴(yán)格環(huán)保制度和施工設(shè)計(jì)，重視施工期生產(chǎn)和臨時(shí)生活設(shè)施產(chǎn)出污染物的處置，對生產(chǎn)生活廢水、生活垃圾均經(jīng)過穩(wěn)定化處理再允許進(jìn)入城市管網(wǎng)，施工廢料、棄土按規(guī)定定點(diǎn)填埋。
4、環(huán)保專項(xiàng)措施
在工程前期階段，我局通過公開招標(biāo)的方式，將負(fù)責(zé)的多項(xiàng)工程委托具備相關(guān)資質(zhì)的單位，對工程進(jìn)行環(huán)評、水土保持監(jiān)測，對相關(guān)工程編制水土保持方案并送審。同時(shí)要求設(shè)計(jì)單位在環(huán)境保護(hù)方面列出明確要求，并能結(jié)合環(huán)保做出相關(guān)的工程設(shè)計(jì)。20xx年完成了寶源路二期、三期工程、西鄉(xiāng)大道-寶安大道立交橋等工程的環(huán)評，寶源路二期、三期的水土保持監(jiān)測。
項(xiàng)目施工過程中針對環(huán)保采取相關(guān)控制措施，嚴(yán)格按照水土保持方案施工，并對工程進(jìn)行水保監(jiān)測，防止工程施工造成的水土流失。為減輕噪聲污染，施工中設(shè)立禁止鳴笛警示牌，種植降噪綠化林帶、合理安排施工時(shí)間和運(yùn)料通道、控制路面施工質(zhì)量等措施，有效的減少工程對環(huán)境的不良影響。
回顧一年來的工作，我局雖然取得了一定的成績，但還有部分工作需要進(jìn)行一定的改進(jìn)，在今后的工作中，我局將針對環(huán)保工作繼續(xù)努力，加強(qiáng)認(rèn)識，將環(huán)保措施進(jìn)一步落在實(shí)處，更加圓滿完成上級交辦的環(huán)保任務(wù).
謝謝大家!
同志們：
剛才，宣讀了局黨組的任職決定，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子向新任職的同志表示熱烈的祝賀!對所有參加演講競職的同志表示衷心的感謝!許多同志在做好本職工作的同時(shí)，響應(yīng)黨組號召，積極參與競職，體現(xiàn)了對局黨組工作的極大支持。對廣大干部的熱情關(guān)心，對評委會各成員和副處級干部選拔工作組的同志們付出辛勤勞動(dòng)，表示誠摯的謝意!下面，我就這次干部選拔工作情況，新任職干部如何更好地做好工作、更加健康地成長，以及如何抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于這次干部選拔工作情況
在大家的共同努力下，到今天為止，這次干部選拔工作圓滿結(jié)束了。應(yīng)該說，這次干部選拔工作是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布以來，我局干部集中選拔力度較大的一次，局黨組對此非常重視，從開始醞釀到干部任職，期間經(jīng)歷了制定辦法、動(dòng)員部署、民主推薦、資格認(rèn)定、演講競職、民主測評、黨組醞釀、確定考察對象、民主考察、黨組決定、公示、備案審批12個(gè)環(huán)節(jié)，先后召開了8次黨組會。特別是在制定這次《副處級領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦和演講競職實(shí)施辦法》過程中，局黨組本著對黨負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)、對環(huán)保事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，對這次選拔的工作原則、工作程序進(jìn)行了反復(fù)推敲，對每一個(gè)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題以及如何解決進(jìn)行了認(rèn)真研究，并征求、吸收了各處室、單位的意見。就這次干部選拔整體安排情況，我和人事處的同志專門向省委組織部進(jìn)行了匯報(bào)，組織部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志肯定了我局的做法。
在民主推薦和演講競職階段，全局廣大干部職工給予了熱情關(guān)心和積極支持。局機(jī)關(guān)的全體同志和事業(yè)單位干部共80人，集中進(jìn)行了民主推薦。隨后，全局48名同志參加了演講競職，并及時(shí)進(jìn)行了民主測評。參加演講的同志分別來自我局18個(gè)處室、單位，涉及面非常廣，基本上代表了各個(gè)工作領(lǐng)域。演講前，大家進(jìn)行了精心準(zhǔn)備。有的同志為了總結(jié)的全面，演講的精彩，廣泛查閱資料，虛心向別人請教，有的提前進(jìn)行了模擬訓(xùn)練，做到了“在準(zhǔn)備中總結(jié)，在總結(jié)中提高”。黨組認(rèn)為，大家演講得都不錯(cuò)，許多同志結(jié)合各自的工作實(shí)際，提出了很多好的思路和想法，不少同志的演講非常精彩。通過演講，使更多的同志對演講者的工作思路和表達(dá)能力，有了進(jìn)一步的了解，也使演講者本人得到了鍛煉，這樣的形式，不僅細(xì)化和完善了干部選拔任用工作程序，而且達(dá)到了局黨組發(fā)現(xiàn)人才，任用人才，儲備人才的目的，也促進(jìn)了我局各項(xiàng)工作的開展。
在確定考察對象階段，局黨組按照“任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績、競爭擇優(yōu)”的指導(dǎo)思想，一是進(jìn)行了反復(fù)醞釀。包括班子成員之間的醞釀，也包括黨組與有關(guān)處室、單位主要負(fù)責(zé)同志的醞釀。二是本著先確定提名原則后確定具體人選的程序進(jìn)行。首先，黨組形成了一致的提名原則：(一)充分考慮群眾的認(rèn)可度。把民主推薦、民主測評的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，對民主推薦和民主測評得票率高、被多數(shù)群眾認(rèn)可的，優(yōu)先予以考慮，任職提名范圍是民主推薦前20名，所選職位競職測評前2名，機(jī)關(guān)副處級職位從民主推薦和民主測評兩項(xiàng)加和前10名產(chǎn)生。(二)考慮工作需要和任職資歷。民主推薦和測評結(jié)果基本相同時(shí)，任職提名優(yōu)先考慮任職時(shí)間長的同志。(三)體現(xiàn)選拔優(yōu)秀年輕干部和交流提職。(四)某職位如確無合適人選，暫時(shí)空缺。(五)虛職轉(zhuǎn)實(shí)職的，從競職中產(chǎn)生并適當(dāng)照顧。人事處根據(jù)上述提名原則，匯總領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見，提出了具體人選;按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定，黨組會集體研究確定。最后確定的考察提職對象，既體現(xiàn)了群眾公認(rèn)，又考慮了工作需要;既有年齡稍大的同志，更有優(yōu)秀的年輕同志;既有在本單位提職的，也有輪崗交流提職的。新提名的11名副處級干部，平均年齡38.3歲，35歲以下的2名。雖然我們有了這樣的提名原則，但是在考慮具體人選時(shí)，也確實(shí)很費(fèi)了一番心思，主要是職位少，而符合條件的人相對較多。大家也知道，從競職結(jié)束到黨組決定考察人選，有2個(gè)多月的時(shí)間，這其中有班子成員先后分別外出難集中開會的客觀原因，也有領(lǐng)導(dǎo)班子需要冷靜思考和充分醞釀的主觀因素，目的是使干部選拔盡量體現(xiàn)客觀、公正、公平。
在民主考察階段，局黨組組織六名同志分成三個(gè)考核組，用了一周多的時(shí)間與153名同志進(jìn)行了考察談話，談話對象包括機(jī)關(guān)在家全體人員，除少數(shù)幾個(gè)同志外出未談外，基本都談過了;新提職同志所在事業(yè)單位中層以上干部和本人工作所涉及的科室人員。同時(shí)，再一次發(fā)放征求意見表160份。從考察情況看，絕大多數(shù)同志對考察對象持贊成態(tài)度。在決定人選之前，局黨組專門聽取了每個(gè)考察組的情況匯報(bào)，針對考察中反映的問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，力求使黨組的決定更加客觀準(zhǔn)確。
總體上說，我們這次副處級干部選拔工作達(dá)到了預(yù)期的目的，大家的反映也不錯(cuò)。但是由于參加競職的同志較多，而職位畢竟有限，一些同志沒能如愿提職。特別是有的同志多年來工作一直很努力，成績也很突出，因所在單位沒有競職崗位，只能競爭其他的崗位，一定程度上影響了自己優(yōu)勢的發(fā)揮，可能覺得比較委屈。對此，局黨組是非常理解的。同時(shí)，在干部選拔時(shí)，盡管我們制定了比較科學(xué)的原則和相對嚴(yán)密的程序，但是不可能涵蓋和考慮到每一種情況，難以讓每一位同志都滿意，請大家給予諒解。應(yīng)該看到，干部選拔和調(diào)整是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，希望沒有被任用的同志不要?dú)怵H，要再接再厲，更加積極地工作，大家要相信，局黨組在用人上始終堅(jiān)持“有為才有位”，只要一如既往的不懈努力，就會贏得大家的認(rèn)可，就會有機(jī)會，請大家一定要以平和的心態(tài)來對待這次選拔。
二、對新任副處級干部的幾點(diǎn)希望和要求
處級干部是我局非常重要的領(lǐng)導(dǎo)層次，擔(dān)負(fù)著承上啟下的作用，既是各項(xiàng)重要工作的策劃者，又是工作在一線的實(shí)施者。在座的新任副處級干部要充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，要珍惜黨組的信任和廣大干部職工的支持，把個(gè)人追求與環(huán)境保護(hù)事業(yè)緊密聯(lián)系起來，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，以飽滿的政治熱情、強(qiáng)烈的責(zé)任意識和優(yōu)良的工作作風(fēng)，在本職崗位上做出新的成績。這里，我向大家提四點(diǎn)希望和要求。
(一)要盡快轉(zhuǎn)換角色，適應(yīng)新的工作崗位需要。從現(xiàn)在起，在座的各位副處級干部已不再是一個(gè)單純按照領(lǐng)導(dǎo)指示、具體完成和開展某一工作的辦事人員，而是身兼謀劃、管理、協(xié)調(diào)和落實(shí)多項(xiàng)職能的中層領(lǐng)導(dǎo)干部?？梢哉f，同志們已經(jīng)從職位上完成了從“兵”到“將”的轉(zhuǎn)變，但是從思想水平和工作能力上，未必一下子完全適應(yīng)。因此，大家要盡快適應(yīng)崗位需要，完成角色轉(zhuǎn)換。首先，要正確估價(jià)自己。職位的提升，并不說明本身就沒有缺點(diǎn)和不足，也不代表工作能力和工作水平就一定比別人強(qiáng)。要客觀地看待自己和他人，無論在何時(shí)，都要多看別人的長處，認(rèn)識并努力改正自身存在的不足。只有這樣，才能使自己不斷進(jìn)步。我們希望，被提拔的干部不能沾沾自喜，更不能“官升譽(yù)起”、“職位升脾氣長”。領(lǐng)導(dǎo)干部不是終身制，如果你不能勝任工作，還可能被調(diào)整下來。其次，要擺正位置。在工作中尊重一把手的核心地位，維護(hù)一把手的權(quán)威，積極謀劃，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀，配合做好各方面的工作。同時(shí)，要維護(hù)整個(gè)班子的團(tuán)結(jié)，遇事多溝通、多交流，合力推進(jìn)工作的落實(shí)。第三，要真抓實(shí)干。副處級干部是領(lǐng)導(dǎo)者，更是戰(zhàn)斗員。工作中決不能當(dāng)“甩手掌柜”，不能只說不干，或者說的多干的少，也不能夠推推動(dòng)動(dòng)，遇到矛盾和問題上推下卸，要身先士卒，勇挑重?fù)?dān)，盡職盡責(zé)，真正發(fā)揮表率和帶頭作用。希望新任職的同志要增強(qiáng)組織觀念和大局觀念，正確理解和自覺服從黨組決定，愉快地走上新的崗位，盡快進(jìn)入角色。要認(rèn)真做好各項(xiàng)工作的交接，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保人員有調(diào)整，工作不耽誤。
完成角色轉(zhuǎn)換，最重要也是核心的是要正確處理做人、做官和做事的關(guān)系。做人要堂堂正正，做官要清清白白，做事要踏踏實(shí)實(shí)。這三者是一個(gè)有機(jī)整體，而做人是基礎(chǔ)和前提。做官先做人，守官先守道。古往今來，一切的成功從根本上說是做人的成功，一切的失敗從根本上說是做人的失敗。做人正，要體現(xiàn)在正派和誠實(shí)上。待人、處事、對己光明磊落，一身正氣，誠實(shí)為先。要做到這一點(diǎn)，必須防止和克服“三小”：一是“小心眼”。胸襟不開闊，缺乏容人之量，常以小人之心看人待事，在個(gè)人得失問題上費(fèi)心思太多;二是“小動(dòng)作”。當(dāng)面我好你好大家好，背后卻常常說三道四，傳小道消息，打擊別人，抬高自己;三是“小圈子”。被鄉(xiāng)域觀念、同學(xué)觀念、戰(zhàn)友觀念、對自己忠誠觀念等束縛住手腳，并以此劃分出親疏遠(yuǎn)近的三六九等。做官清，要體現(xiàn)在勤政和廉潔上。一分權(quán)力，十分責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越重。權(quán)力面前一要勤，二要公，三要廉。做到勤政用權(quán)不瀆職，公正用權(quán)不謀私，廉潔用權(quán)不圖利。這就需要經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，不拿權(quán)力作交易，行自己的方便。始終牢記不義之財(cái)不要，不法之物不拿，不白之宴不赴，不凈之地不到。做事實(shí)，要體現(xiàn)在多謀與善行上。謀是做事之基，行是成事之道。要圍繞全局謀劃重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)謀劃落實(shí)，圍繞落實(shí)謀劃方案。知是行之始，行是知之成。對敬業(yè)者來說，做事無小事，簡單不等于容易。要想成功，只有在每一件小事、實(shí)事上下功夫。必須明白，認(rèn)真做事能夠把事做對，用心做事才能把事情做好?！鞍衙恳患唵蔚氖虑樽鰧褪遣缓唵危衙恳患椒驳氖伦龊镁褪遣黄椒??！边@就是克明書記倡導(dǎo)的往深里做、往實(shí)里做的道理所在。
(二)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。學(xué)無止境。學(xué)習(xí)是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇，環(huán)保工作是一項(xiàng)政治性、政策性、科學(xué)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作，如果沒有較高的理論、政策水平和豐富的專業(yè)知識是做不好的。要做一個(gè)稱職的副處級干部，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)，使自己有更加扎實(shí)的理論功底。要加強(qiáng)對環(huán)保業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，使自己具備適應(yīng)工作需要的技能和本領(lǐng)，成為一個(gè)單位的業(yè)務(wù)骨干。要加強(qiáng)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理等方面知識的學(xué)習(xí)，拓寬視野，完善知識結(jié)構(gòu)，促進(jìn)知識更新。勤于學(xué)習(xí)的人一定是感到自己知識不足的人，一定是不斷進(jìn)步的人，一定是成就一番大事業(yè)的人。要通過學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、增才干，著力提高“六個(gè)能力”：一是提高宏觀思維能力。要注意研究環(huán)保政策與改革發(fā)展大政方針的關(guān)系，部門與全局的關(guān)系，站在保持經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)大局上思考問題，謀劃工作。二是提高組織協(xié)調(diào)能力。要善于溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、聯(lián)系上下，整合各種資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成工作合力，推進(jìn)環(huán)保工作任務(wù)的順利完成。三是提高處理復(fù)雜問題的能力。要善于分析形勢，研究問題，統(tǒng)籌考慮，要不斷改進(jìn)工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，把原則性與靈活性、動(dòng)機(jī)與效果、當(dāng)前與長遠(yuǎn)有機(jī)地結(jié)合起來，使問題的處理既符合環(huán)境保護(hù)政策，又符合實(shí)際情況。四是提高嚴(yán)格執(zhí)法的能力。執(zhí)法是我們環(huán)保工作的第一位，也是最主要的職責(zé)，要做到學(xué)法、懂法、用法，積極探索新形勢下環(huán)保執(zhí)法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用政策和策略，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，不斷提高執(zhí)法水平。五是提高開拓創(chuàng)新能力。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，自覺改變各種不合時(shí)宜的做法和觀念，努力做到在思想上有新解放，工作上有新舉措，實(shí)踐上有新創(chuàng)造。六是提高語言和文字表達(dá)能力。無論在哪個(gè)部門工作，都要十分注意加強(qiáng)語言和文字表達(dá)的鍛煉，不斷提高這方面的能力，不僅會辦事，還要會講話、寫文章，努力使自己成為能文能武的復(fù)合型干部。
(三)要踏實(shí)工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績。當(dāng)前我省的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，環(huán)保任務(wù)十分繁重，省委、省政府和廣大人民群眾對我們的工作寄予了很高的期望，這一方面加重了我們的責(zé)任，另一方面也為大家發(fā)揮聰明才智，在本職崗位上建功立業(yè)提供了廣闊的舞臺。因此，大家對此要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，要撲下身子，埋頭苦干，踏實(shí)工作，以優(yōu)異的成績回報(bào)組織和群眾的信任，首先，每個(gè)同志都要有爭創(chuàng)一流業(yè)績的意識。要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把工作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來對待，把工作的過程當(dāng)作鍛煉和提高自己的過程，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，還要發(fā)揚(yáng)勤奮敬業(yè)、苦干實(shí)干的精神。要想做好工作，就必須戒浮、戒飄、戒虛、戒粗，求深、求實(shí)、求快、求好，腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干，任勞任怨。苦干實(shí)干是一種精神狀態(tài)，也是做好工作的前提條件，同時(shí)也是一個(gè)干部成才的必由之路。我曾在調(diào)出干部座談會后講了三句話，也想送給新提職的同志。這就是：志向要高，工作要實(shí)，心態(tài)要好。沒有事爭一流、要求進(jìn)步的強(qiáng)烈愿望和志向，工作就會失去動(dòng)力;不腳踏實(shí)地、任勞任怨、扎扎實(shí)實(shí)做好每一件事情，高的志向難以實(shí)現(xiàn);不淡泊名利，正確對待個(gè)人得失，就不會有個(gè)好的心態(tài)。淡泊名利心不煩，為民盡責(zé)心不虧。
(四)要嚴(yán)格要求，認(rèn)真遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。我局作為省政府的一個(gè)執(zhí)法部門，在行政審批、資金分配等方面有一定的權(quán)力。這些權(quán)力如果運(yùn)用不好，就會出問題。近年來，在環(huán)保系統(tǒng)少數(shù)干部喪失了應(yīng)有的警覺，拿權(quán)力做交易，犯了錯(cuò)誤，栽了跟頭，大家要引以為戒。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的是“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”?！俺崖杉褐?，常思貪欲之害，常修為政之道”。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，真正弄清哪些事情能做，哪些事情不能做，做到心中有數(shù)，謹(jǐn)慎從事，守住底線。治人之本在于治心，治心之本在于治欲。要時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，自重、自省、自警、自勵(lì)，做到警鐘長鳴，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，自覺抵制各種不良風(fēng)氣。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，自覺遵守環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令和全省環(huán)保系統(tǒng)工作人員行風(fēng)建設(shè)六項(xiàng)守則，從小事做起，防微杜漸。慎重對待自己手中的權(quán)力，經(jīng)得住考驗(yàn)，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，抗得住誘惑，管得住自己，做一名秉公辦事、清正廉潔的環(huán)保干部。 總之，希望新上任的每一位同志都能夠不辱使命，不負(fù)重托，“帶著感情、帶著責(zé)任、帶著追求”履行職責(zé)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以加倍的努力投入新的工作，以顯著的工作成績回報(bào)黨組的信任和群眾的支持。
三、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)想法
利用這個(gè)機(jī)會，我也就如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，講幾點(diǎn)想法。
(一)以這次干部調(diào)整為契機(jī)，營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，良好的風(fēng)氣是一個(gè)部門、一個(gè)單位做好各項(xiàng)工作的前提。去年以來，結(jié)合“樹講求”活動(dòng)的開展，我們重點(diǎn)抓了作風(fēng)建設(shè)，提出了樹立正氣要堅(jiān)持“六靠”，即靠堅(jiān)強(qiáng)的黨性樹爭氣、靠良好的作風(fēng)樹正氣、靠完善的制度樹正氣、靠發(fā)展的意識樹正氣、靠公正的用人樹爭氣、靠實(shí)干的班子樹正氣。總體來看，我局的風(fēng)氣還是比較正的，但是在個(gè)別單位和部分干部中仍然存在一些不容忽視的問題，如思想不夠解放、工作效率低下等，這次干部調(diào)整主要是通過把那些德才兼?zhèn)?、成績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔上來，給各處室、單位注入新鮮血液，帶來活力，激發(fā)干好工作的積極性。各處室、單位的主要負(fù)責(zé)同志一定要胸懷全局，作風(fēng)民主，善于做好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作，對新提拔的干部要熱情支持，大膽使用，及時(shí)交任務(wù)、壓擔(dān)子，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的工作積極性，切實(shí)增強(qiáng)本單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要高度重視思想作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，按照“六靠”的要求，讓想干事、敢干事、會干事、干成事的同志施展才能，在全局上下形成紅紅火火干工作、兢兢業(yè)業(yè)比奉獻(xiàn)的新局面。
(二)堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真做好干部的培養(yǎng)、教育和管理工作。一個(gè)干部要健康、順利地成長起來，除了自身發(fā)奮努力、加強(qiáng)修養(yǎng)之外，也需要組織上的積極培養(yǎng)、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理?，F(xiàn)在這方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比較突出的問題偏重于派任務(wù)、壓擔(dān)子，而對干部的培養(yǎng)、教育和管理重視不夠。因此，從局黨組成員到各處室、單位的負(fù)責(zé)同志都要始終堅(jiān)持以人為本，關(guān)心和愛護(hù)每一位干部，在干部的培養(yǎng)和使用上要拓寬視野，加強(qiáng)對干部的多崗位的鍛煉和培養(yǎng)，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。要把深入細(xì)致的思想政治工作與解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，以極大的熱情關(guān)心干部特別是年輕干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，努力做到在政治上多幫助、事業(yè)上多扶持、工作上多指導(dǎo)、學(xué)習(xí)上多支持，生活上多關(guān)心。要抓好經(jīng)常性的思想教育，加強(qiáng)日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，該提醒的提醒、該批評的批評、該制止的制止，要健全完善各項(xiàng)
規(guī)章制度
，用制度規(guī)范行為，真正形成按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，使我們的干部少犯或不犯錯(cuò)誤。通過積極努力，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
(三)主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，注意發(fā)揮表率作用。“干好干不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。一個(gè)地方、一個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)同志處于關(guān)鍵地位，負(fù)有特別重要的責(zé)任，起著示范和導(dǎo)向作用。因此，對主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的要求，要求群眾和班子成員做到的，一把手要首先做到。各處室、單位主要負(fù)責(zé)同志，既要盡職盡責(zé)地做好工作，出色地完成各項(xiàng)任務(wù)，又要抓好班子，帶好隊(duì)伍，嚴(yán)格按集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則辦事，同時(shí)還要在學(xué)習(xí)、工作、生活等方面以身作則，發(fā)揮表率作用。要自覺學(xué)習(xí)，持之以恒，做學(xué)以致用的表率;要扎實(shí)工作，務(wù)實(shí)肯干，做勤奮敬業(yè)的表率;要公道正派，敢抓敢管，做堅(jiān)持原則的表率;要注重黨性鍛煉，嚴(yán)于律己，做清正廉潔的表率。總之，要以自己的示范作用帶動(dòng)人，以自己的人格力量感染人，以自己的行動(dòng)說服人，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。
同志們，新形勢下的環(huán)保工作任務(wù)非常繁重，希望大家一定要堅(jiān)定信心、把握重心、切實(shí)盡心、上下同心，為把我局干部隊(duì)伍建設(shè)和全省環(huán)保工作提高到一個(gè)新水平，做出更大的貢獻(xiàn)。
環(huán)保局局長講話稿篇七
主任、副主任、秘書長、各位委員：
市政府www市長提名我擔(dān)任運(yùn)城市環(huán)保局局長，提請本次會議審議，這是黨和人民對我的信任，也是對我的鞭策，我深感擔(dān)子重，責(zé)任大。如果這次市人大會議能夠通過我的任職決定，我一定將黨的信任和人民的期望作為工作的動(dòng)力，不負(fù)重托，不辱使命，恪盡職守，廉潔奉公，在今后的工作中努力做到：
一、傾聽代表意見，接受人大監(jiān)督 環(huán)保工作的焦點(diǎn)比較多，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題也很突出 。因此，我衷心希望人大代表多為環(huán)保工作提意見，提建議，提批評，促進(jìn)我們搞好工作。我一定自覺、主動(dòng)地與人大代表加強(qiáng)聯(lián)系，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大報(bào)告工作，接受市人大及其會組成人員的監(jiān)督，實(shí)事求是地答復(fù)和辦理人大批轉(zhuǎn)的環(huán)保方面的監(jiān)督意見和人大代表的建議，虛心接受人大評議。對人大代表提出的問題，一定認(rèn)真對待，積極整改。同時(shí)，我一定身體力行，影響和帶動(dòng)班子全體成員自覺置身于市人大會及人大代表的監(jiān)督之下。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真按人大有關(guān)規(guī)定和程序做好工作。凡應(yīng)該報(bào)請市人大決定的事情，嚴(yán)格按法律程序提請市人大審議。凡市人大及其會通過的決定、決議，市環(huán)保局都將堅(jiān)決認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。努力提高我們依法行政的自覺性，搞好環(huán)保工作。
二、改善環(huán)境質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 在全面建設(shè)小康社會的新形勢下，環(huán)保工作更加重要，任務(wù)更加繁重，人民群眾對生存環(huán)境質(zhì)量的要求也比以往任何時(shí)候都更為迫切。要從根本上改善我市環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，我決心突出抓好以下幾點(diǎn)：(1)強(qiáng)化監(jiān)督管理，鞏固工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)成果。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)防土小企業(yè)死灰復(fù)燃;加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督管理，保證企業(yè)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo);加快工業(yè)污染治理步伐，提升企業(yè)達(dá)標(biāo)水平;把好新建項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制新污染產(chǎn)生。(2)突出工作重點(diǎn)，搞好環(huán)境綜合整治。要在鞏固工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)成果的基礎(chǔ)上，積極推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色企業(yè)、環(huán)保模范企業(yè)，促進(jìn)全市企業(yè)走上新型工業(yè)化道路;在汾河、涑水河流域加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施綠色工程規(guī)劃，全面改善汾河、涑水河水質(zhì);在城市環(huán)境綜合整治上要有新的突破，協(xié)同相關(guān)部門在城市污水處理、垃圾無害化處理、集中供氣供熱、機(jī)動(dòng)車尾氣控制等工作中有更大進(jìn)展。(3)查處典型案件，維護(hù)人民群眾環(huán)境利益。要不斷規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，加大典型環(huán)境違法案件查處力度，切實(shí)推行政務(wù)公開，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題，維護(hù)人民群眾的環(huán)境利益，讓人民群眾喝上干凈水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，帶好環(huán)保隊(duì)伍 首先，要不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定正確的政治方向和立場;自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想;堅(jiān)決服從市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持黨的群眾紀(jì)律;廉潔奉公，嚴(yán)于律己，以身作則，忠實(shí)地履行好自己的職責(zé)。 其次，要發(fā)揚(yáng)民主集中制，搞好班子建設(shè)。在班子內(nèi)部，要提倡大事講原則，小事講風(fēng)格;提倡容人之短，取人之長，求同存異;提倡互相諒解，互相支持，互相信任。我決心做團(tuán)結(jié)的模范，帶領(lǐng)班子全體成員，同心協(xié)力，和衷共濟(jì)，共同做好環(huán)保工作。
主任、副主任、秘書長、各位委員，如果市人大會沒有通過我的任職提名，我將會正確對待表決，正確對待批評，正確認(rèn)識自己，改進(jìn)工作，經(jīng)受考驗(yàn);更加努力地為黨工作，以實(shí)際行動(dòng)贏得大家的信任和支持。 謝謝大家!
環(huán)保局局長講話稿篇八
同志們：
近幾年，安徽省國稅系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省廣大國稅人員，積極進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局的各項(xiàng)工作部署，取得了顯著的成績。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，安徽省國稅系統(tǒng)推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，保證了稅收收入的穩(wěn)定較快增長。特別是近三年，稅收增長的幅度更處于一個(gè)上升比較快的時(shí)期，稅收收入與生產(chǎn)總值的比重逐年提高，稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用得到了很好的發(fā)揮，支持了安徽經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。同時(shí)，安徽省國稅系統(tǒng)非常重視干部隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)，在提高國稅人員的綜合素質(zhì)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能方面做了大量的工作，廣大國稅人員有了好的發(fā)展，很多基層單位取得了文明稱號，反映了良好的精神面貌。對安徽國稅工作，省委、省政府是滿意的，金龍書記、金山省長給予了表揚(yáng)。這些成績的取得，是安徽省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大國稅人員艱苦奮斗的結(jié)果。安徽省委、省政府對國稅工作非常重視，作了一系列重要的指示，給予了很多關(guān)心和支持，我代表國家稅務(wù)總局表示衷心的感謝!廣大國稅人員辛勤工作，做出了很大的貢獻(xiàn)，我表示親切的慰問和衷心的感謝!
關(guān)于當(dāng)前的稅收形勢，從全國來看，今年1-5月份稅收收入保持穩(wěn)定較快增長，累計(jì)入庫稅款16230億元，比去年同期增長22.3%，增收2955億元;辦理出口退稅1654億元，比去年同期增加退稅32.5%;教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等其他收入也保持了比較快的增長。地區(qū)之間、稅種之間、月份之間稅收的均衡性都比較好，也有個(gè)別省市由于某些產(chǎn)業(yè)增加值減少、效益下降，對稅收收入產(chǎn)生了一定影響。稅收收入保持穩(wěn)定較快增長，首先得益于我國國民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定較快增長，企業(yè)效益有所提高，同時(shí)也和稅務(wù)系統(tǒng)大力推進(jìn)依法治稅，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，重視加強(qiáng)對稅源的管理，努力提高稅收征管質(zhì)量和效率密不可分。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，稅源擴(kuò)大了，怎么把稅源轉(zhuǎn)化為國家的稅收，這就需要我們加強(qiáng)征收管理工作。稅收征管不僅涉及到稅務(wù)機(jī)關(guān)，還涉及到納稅人和社會各個(gè)方面。這些年隨著國家法律法規(guī)的逐步健全和法制教育的不斷加強(qiáng)，納稅環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廣大納稅人依法誠信納稅的意識不斷提高，對稅收收入穩(wěn)定較快增長都起到了很大作用。預(yù)計(jì)全年稅收收入總體走勢將保持比較快的增長，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)在繼續(xù)發(fā)展。理論界和相關(guān)部門，包括世界銀行、國際貨幣基金組織估計(jì)中國今年生產(chǎn)總值比去年增長9.8%左右，當(dāng)然也有人估計(jì)今年會達(dá)到10%。這為稅收增長奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。鋼鐵等行業(yè)下半年會出現(xiàn)回升的勢頭，再加上我們繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管，提高征管的效率，所以預(yù)計(jì)全年稅收收入會保持較快增長，稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重有望進(jìn)一步提高?，F(xiàn)在各級政府對稅收工作都比較關(guān)注，因?yàn)槎愂帐杖胧秦?cái)政收入最主要的來源，強(qiáng)化公共財(cái)政職能、實(shí)施政府社會管理職責(zé)，提供公共產(chǎn)品服務(wù)，都要靠稅收提供財(cái)力支持。各方面的支持為我們做好稅收工作創(chuàng)造了良好的條件。
同時(shí)，我們也要清醒地看到，組織收入工作中還存在不少困難，也有不少減收因素。從宏觀經(jīng)濟(jì)走勢來看，一季度gdp增長10.3%，還是偏高。國家的宏觀調(diào)控政策會進(jìn)一步貫徹實(shí)施，下半年經(jīng)濟(jì)增長可能平穩(wěn)回落，否則，能源、原材料、交通等關(guān)系就會更加緊張，鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，產(chǎn)能過剩的問題會繼續(xù)存在，因?yàn)橛行聫S不斷投產(chǎn)。產(chǎn)能過剩，又會導(dǎo)致價(jià)格下降。從上半年來看，鋼鐵、煤炭稅收反映了這個(gè)問題，從全國來說，鋼鐵稅收負(fù)增長，煤炭與往年相比，是低增長，增長10%左右，過去是30-40%。另外，國際市場的油價(jià)對總的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將產(chǎn)生影響，進(jìn)而直接或間接影響到稅收，突出反映在石化產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)品稅收近年來一直價(jià)格倒掛，目前來看，原油和成品油價(jià)格倒掛的趨勢今年不能完全解決，成品油價(jià)格可能進(jìn)一步提高，但不可能一步到位，原油和成品油還會有比較大差價(jià)。因?yàn)檫@個(gè)問題很復(fù)雜，涉及到農(nóng)業(yè)、交通、城市公交等各個(gè)方面，涉及到各方面的利益分配。石化行業(yè)的稅收下半年很難有大的回升，比如增值稅。國際市場原油價(jià)格還在上漲，即使不再上漲，成品油價(jià)格提高了，銷項(xiàng)稅額增加了，但原來的留抵?jǐn)?shù)比較大，所以增值稅也不會增加。石油企業(yè)所得稅可能還會減少，主要是提取了特別收益金，全年將近200億元左右。這個(gè)往成本上一攤，所得稅會大幅下降。其他方面一些政策性因素，包括支持中部崛起的稅收政策的實(shí)施，都可能對稅收收入產(chǎn)生影響。對這些因素要認(rèn)真分析，清醒地看到這些問題，通過加強(qiáng)管理、提高效率來彌補(bǔ)政策性減收因素的影響。
關(guān)于當(dāng)前和下一步的工作，安徽各級國稅部門要按照省委、省政府和總局的工作部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法治稅，全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。同時(shí)，要高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，為稅收工作提供強(qiáng)有力的組織保障。這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步明確“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，把這一宗旨貫徹到我們的各項(xiàng)工作中去，切實(shí)增強(qiáng)做好稅收工作的責(zé)任感和事業(yè)心。有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，是我們做好包括稅源管理在內(nèi)的各方面工作的思想基礎(chǔ)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，首先，要履行好稅收工作的基本職責(zé)。稅收本身是一個(gè)分配工具，是政府參與國民收入分配最規(guī)范、最有效的手段。通過做好稅收工作，強(qiáng)化稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹做出貢獻(xiàn)。其中最重要的，就是通過加強(qiáng)稅收征管，大力籌集財(cái)政收入，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上保持稅收收入穩(wěn)定較快增長，不斷提高國家和地方的財(cái)政實(shí)力，強(qiáng)化公共財(cái)政的作用，更好地促進(jìn)政府公共管理和社會服務(wù)職能的發(fā)揮，更好地解決各方面社會問題，促進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。其次，要認(rèn)真貫徹一系列稅收政策，自覺服從服務(wù)于“五個(gè)統(tǒng)籌”的大局。再次，要用科學(xué)發(fā)展觀的精神，改進(jìn)稅收管理工作，努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率?？茖W(xué)發(fā)展觀要求以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，它的內(nèi)涵和精神，非常重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。同樣，稅收征管也要講究質(zhì)量和效率。什么是征管的質(zhì)量和效率，總局在20xx年召開的稅收征管工作會議上，提出了四個(gè)方面的要求：一是依法征稅，規(guī)范行政，不能收過頭稅，不能違規(guī)減免稅收。依法辦事，規(guī)范行政，對提高征管質(zhì)量很重要。二是征收率高。在動(dòng)態(tài)、靜態(tài)兩個(gè)方面有一些參考指標(biāo)，靜態(tài)指標(biāo)包括宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、產(chǎn)業(yè)稅負(fù)等，動(dòng)態(tài)指標(biāo)包括總體稅收增長彈性、各稅種相對于稅基的增長彈性等。三是成本降低。不僅包括征收成本，還包括納稅成本。四是社會滿意。這四方面既有定性的，也有定量的，反映了稅收工作的質(zhì)量和效率。達(dá)到這些要求，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的基本理念，全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。科學(xué)化、精細(xì)化兩者是相輔相成的。所謂科學(xué)化，最根本的就是從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，不斷探索稅收征管工作的規(guī)律，形成行之有效的管理制度和規(guī)范，善于運(yùn)用先進(jìn)的管理手段和工具，不斷提高征收管理的質(zhì)量和效率。所謂精細(xì)化，是在科學(xué)化指導(dǎo)下，把根據(jù)征管工作客觀規(guī)律形成的制度、規(guī)范，具體落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人，優(yōu)化流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確崗責(zé)，區(qū)別各種情況，實(shí)施有針對性的管理，解決大而粗、大而化之的問題。區(qū)別情況很重要，毛主席曾經(jīng)說過，沒有區(qū)別就沒有政策。無論是宏觀分析還是納稅評估，都不能籠統(tǒng)。分析不能光看宏觀稅負(fù)一個(gè)指標(biāo)，還要進(jìn)行行業(yè)、產(chǎn)業(yè)分析，然后再到具體的納稅戶去查找原因。管理上“一刀切”是最懶的辦法，也是沒有效果的。只有有所區(qū)別，因地制宜，提高針對性，才有效果。各級國稅部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，從管理的理念、思路、方法上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，這就需要實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。錦濤同志在幾次講話中都講到，如果比較我們和發(fā)達(dá)國家，從技術(shù)和管理兩個(gè)方面看，我們在技術(shù)上有很多方面是落后的，但更落后的是管理，管理上比較粗放。管理應(yīng)該向精細(xì)、向集約發(fā)展。
二、堅(jiān)持依法治稅，切實(shí)把握組織收入的原則。依法治稅是稅收工作的靈魂，是稅收工作四個(gè)重點(diǎn)的重中之重，其基本要求必須貫徹落實(shí)到每一項(xiàng)具體工作，貫徹落實(shí)到每一位稅務(wù)干部。推進(jìn)依法治稅，必須從具體工作，特別是要從組織收入的基本原則上加以體現(xiàn)。要貫徹好組織收入的基本原則：依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅。通過鍥而不舍地貫徹這一原則，使之成為一種文化，促使各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部不斷增強(qiáng)依法治稅意識，讓每一名稅務(wù)干部從走上稅收工作崗位開始，就明白稅收征管工作必須依法辦事。推進(jìn)依法治稅，落實(shí)好組織收入工作原則，要處理好幾個(gè)關(guān)系：
(一)依法征稅與支持地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。稅收工作對經(jīng)濟(jì)的支持，最基本的應(yīng)該體現(xiàn)在依法治稅上，體現(xiàn)在很好地貫徹國家的稅收政策上，而決不是違規(guī)為企業(yè)減免稅。稅收是政府參與國民收入分配的手段，國家稅收法律法規(guī)明確了什么應(yīng)該征稅、征多少稅，只有依法征收，依法聚財(cái)，政府才能實(shí)施公共財(cái)政，才能支持整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能支持教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，才能履行好公共管理和社會服務(wù)的職能，才能解決農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、社會保障等方面的問題。在加強(qiáng)征管、組織收入、參與分配的同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還要注意發(fā)揮稅收的具體調(diào)節(jié)作用，落實(shí)好各種稅收政策，該征的征，該減的減。
(二)依法征收與完成稅收計(jì)劃的關(guān)系。稅收征管要依據(jù)國家法律法規(guī)，而不能依據(jù)收入任務(wù)征收，要防止任務(wù)緊的時(shí)候收過頭稅，任務(wù)松的時(shí)候有稅不收。只要存在各級政府預(yù)算，自然就有稅收計(jì)劃，稅收計(jì)劃是政府預(yù)算的派生物?？偩窒蚋骷壎悇?wù)機(jī)關(guān)下達(dá)的計(jì)劃，是財(cái)政部根據(jù)國家預(yù)算制定的。預(yù)算包括兩部分，收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算中大頭就是稅收，所以預(yù)算細(xì)化就要求稅收是多少，各個(gè)稅種收入是多少。地方各級人大討論通過的預(yù)算，也會派生一個(gè)稅收計(jì)劃。預(yù)算畢竟是年初預(yù)計(jì)的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，年度中也會發(fā)生變化。這幾年，從全國來說，gdp年初預(yù)算都是7%、8%，實(shí)際可能是10%左右。因此，稅收收入也會有些變化。對各級政府的預(yù)算編制，稅務(wù)部門有責(zé)任、有條件積極參與，及時(shí)把對稅收發(fā)展趨勢、現(xiàn)狀、征管能力的分析，向政府、向財(cái)政部門匯報(bào)和通報(bào)，這有利于科學(xué)制訂預(yù)算編制。預(yù)算既要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收征管能力、國家稅收法律法規(guī)和政策，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制，也要留有一定的余地。從稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，不能按照任務(wù)來收稅，而是要按照稅法來收稅。國家確定了依法治國的基本方略，各行各業(yè)都要貫徹這一基本方略。另外，要防止另外一種傾向。我們到一個(gè)縣里調(diào)研，縣里稅務(wù)局長說：過去以組織收入為中心，現(xiàn)在以科學(xué)化、精細(xì)化管理為中心。我說不對呀，稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要任務(wù)就是組織收入，基本職能就是籌集財(cái)政收入。加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理就是為了更好地組織收入?？茖W(xué)化、精細(xì)化管理是手段和方法，最終目的是提高征管質(zhì)量和效率，在國家稅法的框架下，能夠組織更多的收入。一些基層單位片面地認(rèn)為，組織收入就是完成收入任務(wù)，完成任務(wù)就不再思考其他問題了。過去總局、省局“三定”方案中，只有計(jì)統(tǒng)司、計(jì)統(tǒng)處有組織收入的職責(zé)，我說所有司都在做組織收入的工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)的天職就是組織收入。過去對組織收入的認(rèn)識，就是計(jì)會統(tǒng)，人家報(bào)過來了，你匯總一下。組織收入更重要的是稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查。這幾年的會議講話有個(gè)變化，大會上我的講話中不再把組織收入與其他具體工作并列說。因?yàn)楦黜?xiàng)工作，包括隊(duì)伍建設(shè)都是在圍繞履行職責(zé)、做好組織收入工作開展的。當(dāng)然，也不排除個(gè)別地方有亂壓任務(wù)的狀況，但是總的來看，只要加強(qiáng)稅源管理，認(rèn)真去抓組織收入工作，多數(shù)地方完成任務(wù)是沒有問題的。關(guān)鍵是確定任務(wù)的時(shí)候，要看看當(dāng)?shù)卣A(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)增長是多少，相應(yīng)的稅收收入增長是多少。目前正在修改《預(yù)算法》，為處理好這個(gè)關(guān)系提供了法律保障。原來的《預(yù)算法》規(guī)定當(dāng)年的收入當(dāng)年必須支出，地方政府往往把調(diào)節(jié)收支的任務(wù)下達(dá)給稅務(wù)局。有的地方采用欠稅這個(gè)辦法，欠稅的后遺癥太大，讓企業(yè)先欠著，第二年再去催，也不收滯納金，這是稅務(wù)局的責(zé)任。一級政府象一個(gè)家庭一樣，財(cái)政平衡要統(tǒng)籌考慮。當(dāng)年收入必須當(dāng)年支出，就會產(chǎn)生問題，收入高，支出也高。預(yù)算法修改會參照國際上通用的做法。發(fā)達(dá)國家當(dāng)年的預(yù)算收入，由兩部分組成，一部分是上年超過預(yù)算收入的部分，全部結(jié)轉(zhuǎn)到第二年;另一部分是當(dāng)年的預(yù)算收入，當(dāng)年的收入可以結(jié)轉(zhuǎn)，所以留有一定的余地，只要經(jīng)濟(jì)不出大的風(fēng)險(xiǎn)，不大起大落，就沒有問題。不管怎樣，必須堅(jiān)持依法征收。這些年來，我們的工作體現(xiàn)了這個(gè)基本精神，最好的反映就是每年稅收收入都超過預(yù)算，而且超很多，這就說明稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有因?yàn)橥瓿墒杖肴蝿?wù)就不征稅了。
(三)稅收管理與納稅服務(wù)的關(guān)系。關(guān)鍵是兩點(diǎn)：一是明確優(yōu)化納稅服務(wù)的基本目標(biāo)，就是要方便納稅人依法、及時(shí)、足額納稅;要通過優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷提高全社會依法納稅的意識和稅法的遵從意識，營造良好的稅收環(huán)境。二是明確納稅服務(wù)和稅收征管是一個(gè)事物的不同側(cè)面，是一個(gè)綜合體，是相輔相成的，要寓管理于服務(wù)之中，不能把二者割裂開。重要的是，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)和管理的有機(jī)結(jié)合，既能有效管住稅源，又要確實(shí)方便納稅人。剛才講的服務(wù)，是在稅收管理的范圍內(nèi)，從大的方面講，中國共產(chǎn)黨就是為老百姓服務(wù)，各級政府是全心全意為人民服務(wù)的。稅務(wù)機(jī)關(guān)為人民服務(wù)最好的體現(xiàn)就是“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”，就是為老百姓更多更好地收稅，使之轉(zhuǎn)化為公共財(cái)政，更好地用于為人民服務(wù)。服務(wù)的理念、方式、內(nèi)容、渠道要進(jìn)一步優(yōu)化，立足點(diǎn)就是前面說的基本目標(biāo)，要很好地維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，千方百計(jì)考慮減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，降低他們的納稅成本，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量。
(四)依法征收和提高稅負(fù)的關(guān)系。在現(xiàn)行稅制下，通過加強(qiáng)征管、堵塞跑冒滴漏，稅負(fù)近年來不斷提高，現(xiàn)在大約是17%，盡管稅負(fù)同其他國家比較還是偏低，但確實(shí)是在不斷提高。稅收征管是依法征收，只要法律規(guī)定怎么征，稅務(wù)機(jī)關(guān)就要想辦法把它征上來。這是一個(gè)層次。第二個(gè)層次的問題，企業(yè)稅負(fù)要從宏觀制度上來考慮，稅收參與分配的程度，在某一個(gè)發(fā)展階段以多少為合適，這就要從稅制上來考慮。比如增值稅，在現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅制度下，一方面要千方百計(jì)通過天羅地網(wǎng)、各種比對，提高增值稅的征收率，另一方面要考慮到同其他國家比較。我們的生產(chǎn)型增值稅還是初步的，要推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型。不能因?yàn)樵诂F(xiàn)行制度下稅負(fù)提高了，就不用加強(qiáng)征管了。至于企業(yè)稅負(fù)，政府與企業(yè)的分配關(guān)系是否需要進(jìn)一步調(diào)節(jié)，應(yīng)該由稅制來解決。比如下一步增值稅轉(zhuǎn)型，購進(jìn)設(shè)備可以抵扣，如果不讓企業(yè)抵扣，就是錯(cuò)誤的。
處理好這些關(guān)系，要堅(jiān)持依法治稅的基本要求。統(tǒng)一思想認(rèn)識，才能不斷推進(jìn)依法治稅，才能貫徹好組織收入的基本原則。不僅我們自己要有清醒的認(rèn)識，而且要多做宣傳工作，多向政府匯報(bào)，創(chuàng)造良好的環(huán)境，減少外界的壓力。
三、全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，是科學(xué)發(fā)展觀在稅收工作中的具體體現(xiàn)。推進(jìn)依法治稅，落實(shí)好組織收入原則，發(fā)揮稅收的基本職能，都必須有科學(xué)的理念、制度、方法和管理手段，都需要依靠科學(xué)化、精細(xì)化管理加以落實(shí)。各級國稅機(jī)關(guān)既要抬頭看路，明確稅收工作的方向和目標(biāo)，又要低頭拉車，著力提高稅收征管的質(zhì)量和效率。兩者加起來，就是管理的科學(xué)化、精細(xì)化。組織收入工作的好壞大有講究，同樣兩個(gè)地方，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差不多、稅源情況差不多，組織收入的質(zhì)量可能大不一樣，這就反映了其管理水平。最近，我接待過美國國內(nèi)收入局局長，他們聯(lián)邦稅收每年約2萬億美元，另外還有地方收入1萬多億美元。我們是4000多億美元。他在談話中談到，過去他們在認(rèn)識上有偏差，把稅收征管和稅收服務(wù)割裂開了，以為只要增加投入，配備計(jì)算機(jī)，及時(shí)接受納稅人申報(bào)，處理計(jì)會事務(wù)就可以了。但疏忽了稅源管理，減少了稅務(wù)稽查，后來發(fā)現(xiàn)申報(bào)率逐年下降，收入狀況受到影響，一些納稅人不如實(shí)申報(bào)，稽查的威懾作用下降，稅源的監(jiān)控減弱。因此，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)稅收征管。優(yōu)化納稅服務(wù)絕對必要，這是毫無疑問的，但不能把它和稅收管理割裂開來。怎么加強(qiáng)管理，是各國稅務(wù)機(jī)關(guān)都在研究的問題。歐盟25國，為加強(qiáng)出口退稅管理，聯(lián)手建立了歐盟公用的信息網(wǎng)，傳遞信息，加強(qiáng)管理。從我們自己這些年實(shí)踐來看，管理強(qiáng)不強(qiáng)，精細(xì)不精細(xì)，效果大不一樣。這些年稅收收入之所以保持較快增長，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)外，征管質(zhì)量和效率的提高發(fā)揮了重要作用。要在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。這一點(diǎn)不僅要在工作實(shí)踐中貫徹落實(shí)，而且久而久之也應(yīng)該成為稅務(wù)文化的重要組成部分。做好稅收管理工作，一定要科學(xué)精細(xì)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，要有效率觀念。這就是一種理念，一種價(jià)值取向，一種行為規(guī)范，應(yīng)該上升到稅務(wù)文化的高度，讓每個(gè)稅務(wù)干部都知道應(yīng)該怎么干。進(jìn)一步做好稅收管理工作，應(yīng)該抓好以下幾個(gè)方面：
(一)高度重視、切實(shí)加強(qiáng)稅源管理。加強(qiáng)稅源管理，不僅要依法征稅，而且要依法“找”稅，主要就是要管好稅源，這是稅務(wù)機(jī)關(guān)最基本的工作。做好稅源管理工作，要把握好幾個(gè)環(huán)節(jié)。
一是加強(qiáng)宏觀分析。要把稅收分析作為稅源管理的“眼睛”，通過稅收分析發(fā)現(xiàn)問題，通過納稅評估查找原因，通過稅務(wù)稽查解決問題，著力構(gòu)建稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查互聯(lián)互動(dòng)的良性機(jī)制。如果不搞稅收分析，滿足于一年一年的稅收增長，那樣視野就太窄了。搞好稅收經(jīng)濟(jì)分析，也是正確的稅收經(jīng)濟(jì)觀的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收也會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要搞好稅收工作，就要關(guān)心經(jīng)濟(jì)，包括經(jīng)濟(jì)的總量和結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、企業(yè)的狀況等等。稅收經(jīng)濟(jì)分析，有幾個(gè)重要的指標(biāo)，包括宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅種稅負(fù)等。宏觀稅負(fù)是總體的，有時(shí)不能完全說明問題，這就需要和行業(yè)稅負(fù)、納稅評估等結(jié)合起來考慮。一個(gè)地方宏觀稅負(fù)高低受很多因素影響，概括起來有四個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和稅制結(jié)構(gòu)的差異。比如一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的分布，一產(chǎn)有g(shù)dp，但沒有稅收或者有很少稅收，稅收主要來自二產(chǎn)、三產(chǎn)。就國稅、地稅來說，國稅主要來自二產(chǎn)，地稅相當(dāng)一部分來自于三產(chǎn)中的非商業(yè)部分。產(chǎn)業(yè)本身的分布與這些產(chǎn)業(yè)所存在的稅種的多少有差異，真正的宏觀稅負(fù)是23個(gè)稅種統(tǒng)算，這23個(gè)稅種對gdp的影響是不一樣的。比如，增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅正相關(guān)關(guān)系比較大，有些稅種如財(cái)產(chǎn)稅，它往往和前期的gdp產(chǎn)生關(guān)系。有的稅種如消費(fèi)稅，不是普遍開征，一個(gè)地方如果有卷煙、汽車、摩托車等企業(yè)，它的消費(fèi)稅收入就比較多。宏觀稅負(fù)有幾種類型，有全國統(tǒng)算帳的，有剔除京津滬的，有剔除證券印花稅的，等等。分析不同類型的宏觀稅負(fù)，發(fā)現(xiàn)什么問題，解決什么問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中還包括企業(yè)結(jié)構(gòu)的因素，即企業(yè)規(guī)模的大小。大、小企業(yè)稅收征管的難度是不一樣的，相對來說，我們對大企業(yè)管理比較嚴(yán)，企業(yè)本身?xiàng)l件也比較好。眾多的小企業(yè)、個(gè)體戶和集貿(mào)市場，征管難度較大。因此，同樣的gdp，企業(yè)的結(jié)構(gòu)對稅負(fù)也會有影響。當(dāng)然，分析時(shí)要分稅種具體來看，比如增值稅稅負(fù)，不同的產(chǎn)業(yè)是不一樣的，我們平時(shí)所說的行業(yè)稅負(fù)，并不是真正概念上的增值稅稅負(fù)，嚴(yán)格意義上，某個(gè)行業(yè)的增值稅稅負(fù)是行業(yè)增值稅占該行業(yè)增加值的比重。增加值不好算，我們一般折算為銷售收入。不同的行業(yè)，性質(zhì)不一樣，投入、產(chǎn)出效率有高有低。比如高新技術(shù)企業(yè)，增值高的可以達(dá)到40-50%,相應(yīng)折算到銷售收入，增值稅稅負(fù)可以達(dá)到17-18%。而紡織業(yè)，增值很少，銷售量很大，稅款占銷售收入的比例很小，稅負(fù)相對較低。真正的宏觀稅負(fù)是對應(yīng)于增加值而言，這需要具體分析。再就是彈性系數(shù)，看稅收增加的比例與稅基的增長是否一致，最大的彈性是稅收增長與gdp增長之比。這些數(shù)據(jù)的比較，是非常重要的，不但要自己跟自己縱向比，更重要的是橫向比，跟全國平均水平、跟鄰省比。這樣能提醒你注意一些問題，提醒你到納稅戶去查找原因，從基本稅源的角度查找原因，查出什么問題，就解決什么問題。第二，統(tǒng)計(jì)因素。隨著《統(tǒng)計(jì)法》的貫徹，各級黨委政府越來越重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，但是gdp統(tǒng)計(jì)可能不同程度會存在問題，統(tǒng)計(jì)核算的方法也可能影響稅收。第三，政策因素。稅收的優(yōu)惠政策也就是減免稅多，稅負(fù)可能就低。沿海、西部、東北、中部相比較，中部地區(qū)優(yōu)惠政策要少一些，沿海、東北、西部的稅收減免要多一些，這應(yīng)該成為中部地區(qū)稅負(fù)比較高的理由之一，但現(xiàn)在相反，中部地區(qū)稅負(fù)還低一些。下一步，支持中部地區(qū)崛起的稅收優(yōu)惠政策要落實(shí)好，同時(shí)，也要加強(qiáng)征收管理，不能讓稅負(fù)再下降。第四，征收管理的水平。征收管理包括執(zhí)行政策是不是規(guī)范，有沒有亂開口子，不該減免的是不是減免了，不該緩稅的是不是緩稅了，不該拖欠的是不是拖欠了，還有戶籍管理是不是完善，管理的那些戶征收的質(zhì)量高不高，等等。要綜合分析、了解、判斷影響稅負(fù)的各種因素，但更重要的是自己找自己的毛病，通過分析，發(fā)現(xiàn)問題，采取對策。我們一定要眼睛向內(nèi)，眼睛向下，是什么問題，處理什么問題。宏觀分析是長期的工作，要堅(jiān)持不懈地抓好，特別是要從征收管理的質(zhì)量和效率這個(gè)角度進(jìn)行分析，把大方向弄清楚，再通過查找原因，改進(jìn)工作，解決稅收征管中存在的問題。
二是細(xì)化納稅評估工作。只有把宏觀分析和納稅評估緊密結(jié)合起來，才能真正收到效果。問題找到了，就要去找企業(yè)。納稅評估細(xì)化了，稅源管理強(qiáng)化了，納稅人申報(bào)的真實(shí)性就會提高。納稅評估工作是“細(xì)活”，應(yīng)該落實(shí)到基層，落實(shí)到稅收管理員，應(yīng)該長期去做。納稅評估不是玄而又玄、高不可攀的事情。廣義上說，稅收管理員思考納稅人的經(jīng)營、納稅等情況，實(shí)際上就是在做納稅評估工作。例如遼寧有一位勞動(dòng)模范，雖然文化水平不高，但經(jīng)常在市場調(diào)查，很有經(jīng)驗(yàn)，對哪一戶該繳多少稅，心里非常清楚，服務(wù)態(tài)度又好，納稅評估工作做得很好。再比如，山東一個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模非常大，但近年來所得稅只有一、兩百萬，經(jīng)過納稅評估，企業(yè)實(shí)際應(yīng)該繳6000萬。只要情況掌握清楚了，有確鑿憑據(jù)，企業(yè)無話可說。納稅評估工作有很多方法，這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，評估不能局限于納稅人自己申報(bào)的數(shù)據(jù)，要善于引入第三方的信息，比如企業(yè)用工、用電、用水等信息，分析判斷企業(yè)的經(jīng)營銷售情況。近幾年安徽在這方面采取了很多措施，稅負(fù)不斷提高，取得了初步成效。
三是重視內(nèi)部的工作銜接。征收、管理、稽查都是稅收征管的內(nèi)容之一，三者之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。只有強(qiáng)有力的稅源管理和強(qiáng)有力的稅務(wù)稽查，才能充分保證稅款的征收。通過信息化建設(shè)，稅收計(jì)會統(tǒng)工作，包括窗口的審核比對工作，很多都可以由計(jì)算機(jī)取代，這方面的人員會減少，但是管理和稽查這兩頭的工作量很大，特別是稅源管理，稅收90%的工作集中在稅源管理，只有把這兩方面工作都做好，才能把稅源管住管好，才能促進(jìn)納稅人依法、及時(shí)、足額納稅，才能提高納稅人申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確度。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)戶籍管理。全國將統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)登記證，通過這次換證，全面開展普查，最大限度地減少漏征漏管。安徽重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控質(zhì)量高于全國平均水平，但占安徽省稅收收入35%左右的小企業(yè)戶，平均稅負(fù)只有百分之一點(diǎn)幾，要查找原因。為什么小企業(yè)稅負(fù)偏低，原因可能是有的納稅戶沒有納入征管范圍。比如安慶，全市g(shù)dp中工業(yè)占43%，工業(yè)增加值中來自石化行業(yè)的不到50%，還有大部分增加值是非石化行業(yè)創(chuàng)造的，但是石化行業(yè)的稅款占一半以上。因此，加強(qiáng)稅收征管，需要拓寬視野、管住稅源。重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)抓是沒有錯(cuò)的，但也不能忽視其他行業(yè)的稅收征管。要高度重視小企業(yè)、個(gè)體戶和集貿(mào)市場的管理，首先把戶籍搞準(zhǔn)，拓寬稅基，再開展科學(xué)的評估，看定額準(zhǔn)不準(zhǔn)。此外，要加強(qiáng)國、地稅溝通，互相支持，信息共享。特別是在對企業(yè)的管轄權(quán)調(diào)整時(shí)，不能留下縫隙。
五是重視推廣應(yīng)用稅控器具，加強(qiáng)發(fā)票管理。這是加強(qiáng)稅源管理的一個(gè)重要手段。稅務(wù)機(jī)關(guān)管理發(fā)票，不是為管票而管票，目的是通過管票來管稅。以票控稅必須注意“控稅”兩個(gè)字，否則稅控收款機(jī)就會變成電子開票機(jī)，這樣就毫無意義了。20xx年推行增值稅“一窗式”管理，核心就是解決控稅的問題。防偽的目的是稅控，關(guān)鍵是憑票計(jì)稅，計(jì)稅以后通過對票的稽核，才能抵扣。我們在安徽調(diào)研，發(fā)現(xiàn)安慶國稅基層做得很好，發(fā)票驗(yàn)舊供新不僅僅驗(yàn)發(fā)票開沒開，而主要是驗(yàn)發(fā)票開的金額是不是申報(bào)納稅了，這就把住了審核關(guān)，抓住了關(guān)鍵，實(shí)際上已經(jīng)在起到一個(gè)稅控機(jī)的作用。此外，地稅部門要加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)稅的管理?？偩痔岢龅囊笫莾删湓挘阂痪涫堑胤蕉悇?wù)局對運(yùn)輸企業(yè)征收營業(yè)稅時(shí)，必須憑開出去的發(fā)票數(shù)字征收營業(yè)稅;第二句是計(jì)征營業(yè)稅后的發(fā)票信息要再傳遞給國稅局。有的地方?jīng)]有完全做到，兩個(gè)環(huán)節(jié)沒有一并操作，納稅人提供的發(fā)票清單通過另外一個(gè)通道傳遞給國稅局。這就出現(xiàn)一個(gè)問題，國稅局傳到總局的運(yùn)輸發(fā)票的抵扣數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地稅局報(bào)上來的數(shù)量，為什么數(shù)量不一致，其中一個(gè)很重要的原因，有的地稅局沒有把票用到治稅的環(huán)節(jié)上，納稅人申報(bào)以后，沒有及時(shí)傳遞信息。交通運(yùn)輸企業(yè)稅收管理，國、地稅配合是雙贏的工程，地稅用這套處理辦法是加強(qiáng)管理的重要措施，國稅通過比對，加強(qiáng)對抵扣的管理，這就實(shí)現(xiàn)了以票控稅。
(二)切實(shí)加強(qiáng)各稅種管理。近年來總局根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)，針對不同稅種的特點(diǎn)，提出了一整套稅種管理的要求、方法、措施，長期堅(jiān)持下去，效果會非常好。其中的核心內(nèi)容就是信息共享，比如車輛稅收“一條龍”管理、房地產(chǎn)稅收一體化管理等。稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源管理，關(guān)鍵是掌握各種稅源信息和納稅信息。為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，而有的稅收收不到，就是因?yàn)樘幵谛畔⒉粚ΨQ的狀態(tài)。比如個(gè)人所得稅，根據(jù)現(xiàn)行稅法，11種收入要征稅，實(shí)際稅收收入應(yīng)該不只億元。但有些收入征不到，就是因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ。今后稅收信息化建設(shè)，很重要的一個(gè)方面，就是通過搜集、分析、應(yīng)用各類信息，加強(qiáng)各稅種管理。加強(qiáng)稅種管理與稅源管理是相輔相成的，這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各稅種管理都有不同的要求，落實(shí)到基層都由一個(gè)機(jī)構(gòu)來辦。希望基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要善于統(tǒng)籌運(yùn)用各種管理方法，熔各種管理手段于一爐，一個(gè)口子對納稅人進(jìn)行管理?？偩?、省局制定稅種管理辦法，也要統(tǒng)籌考慮。基層局長崗位非常重要，各地一定要把基層局長選好、用好、培養(yǎng)好。
(三)嚴(yán)格控制減免稅，加強(qiáng)欠稅管理。安徽省國稅系統(tǒng)在清理欠稅方面做了大量的工作，欠稅余額有比較大的壓縮。加強(qiáng)欠稅管理，關(guān)鍵是從源頭上防止發(fā)生欠稅。如果等欠稅發(fā)生了，再組織力量去清理，這雖然也很有必要，但畢竟晚了。現(xiàn)在有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，欠稅70%以上都發(fā)生在流轉(zhuǎn)稅。按道理，流轉(zhuǎn)稅在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征收，而且稅收是消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的，不應(yīng)該發(fā)生這么多欠稅。為什么會發(fā)生流轉(zhuǎn)稅拖欠，主要原因在于申報(bào)納稅與企業(yè)經(jīng)營銷售行為不同步，企業(yè)發(fā)生一筆銷售，往往把該繳稅的錢另作他用了，繳稅時(shí)卻沒錢了。國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系，同時(shí)加強(qiáng)對企業(yè)的宣傳，強(qiáng)化企業(yè)依法納稅意識。增值稅管理有一個(gè)手段，叫以票控欠，這是控制流轉(zhuǎn)稅拖欠最有效的辦法。拖欠稅款頭一個(gè)月就要警告，再發(fā)生欠稅，就停止供票，不能任其拖欠3年、5年。此外，要檢查是不是有違規(guī)減免稅的問題。一方面，國家統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，一定要落實(shí)到位，否則也是收過頭稅;另一方面，國家規(guī)定不能減免的，如果減免了，也是違規(guī)違法的。
(四)進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。優(yōu)化納稅服務(wù)，是提高稅收征管質(zhì)量和水平的一項(xiàng)重要措施。納稅服務(wù)主要是為納稅人提供一些必要的條件，包括稅法宣傳、納稅咨詢、納稅輔導(dǎo)，方便納稅人依法、及時(shí)、足額納稅，營造良好的稅收氛圍，提高全社會依法納稅的意識和稅法遵從度。同時(shí)，要拓展納稅服務(wù)的領(lǐng)域。在辦稅服務(wù)廳提供茶水、座位和引導(dǎo)，這是最起碼的;更重要的是要依法征收、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，讓社會各界都知道國稅機(jī)關(guān)是在依法履行職責(zé)，讓社會各界都知道國稅機(jī)關(guān)征的稅都是取之于民、用之于民的，這是最大的納稅服務(wù)。同時(shí)，要重視維護(hù)和保障納稅人的合法權(quán)益，切實(shí)減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。推行“一機(jī)多票”，換發(fā)稅務(wù)登記證，都要著眼于降低納稅人的納稅成本。
(五)切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查。強(qiáng)調(diào)兩條：一是以查促查。善于通過對一兩個(gè)案件的查處，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉方法，探索規(guī)律，指導(dǎo)以后同類案件的檢查。二是以查促管。通過稅務(wù)稽查，發(fā)現(xiàn)征收管理中的問題，及時(shí)加以改進(jìn)，不斷促進(jìn)征管水平的提高。值得強(qiáng)調(diào)的是，查到企業(yè)少報(bào)銷售、多抵進(jìn)項(xiàng)等跟當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的問題，不僅要一次性查補(bǔ)稅款，今后的稅款征收也必須恢復(fù)到正常水平。
(六)進(jìn)一步改進(jìn)征管工作考核。堅(jiān)持把“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，將稅源管理監(jiān)控、稅收負(fù)擔(dān)分析與當(dāng)前的征管質(zhì)量考核緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步修正和補(bǔ)充現(xiàn)有的各項(xiàng)考核指標(biāo)。例如對稅收管理員的考核，考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，一定要有利于促進(jìn)稅收管理員認(rèn)真做好稅源管理、納稅評估等工作。要引入第三方數(shù)據(jù)，上級對下級考核，要利用經(jīng)濟(jì)普查或工商部門掌握的資料，檢查該地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營戶是否進(jìn)行了稅務(wù)登記，如果有差異，要查找原因，有針對性地采取對策。上級對下級考核不能僅僅考核“六率”，還要有一些宏觀控制指標(biāo)，包括宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、產(chǎn)業(yè)稅負(fù)和稅收彈性等?？己藭r(shí)要注意，不能誰干事越多，誰犯錯(cuò)越多，誰得分越低，而誰不干工作，誰百分之百正確。比如考核申報(bào)率，有的地方為了保持100%的申報(bào)率，可能不愿意拓展新的納稅戶。此外，有的地方在考核中加了幾個(gè)率，比如國稅的“零負(fù)申報(bào)率”，依據(jù)是計(jì)算機(jī)里的數(shù)據(jù)，但要注意，計(jì)算機(jī)里零以上，即使零點(diǎn)零幾，交一塊錢，也不算是零申報(bào)了，因此還要關(guān)注低申報(bào)的情況。當(dāng)然，指標(biāo)都是指導(dǎo)性的，抓征管質(zhì)量，不要壓指標(biāo)，關(guān)鍵是把方法交給基層，檢查基層各項(xiàng)工作是不是落實(shí)了，是不是按要求在做。
四、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。這不僅是保障國稅工作的重要基礎(chǔ)，也是國稅工作總體目標(biāo)之一。省局各處室有很重要的職能，應(yīng)該加強(qiáng)對基層工作的檢查和指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的精神，深入基層，深入實(shí)際，指導(dǎo)工作，推動(dòng)工作。要知道梨子的味道，先要自己親自嘗一嘗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)查研究光聽匯報(bào)不行，而要一竿子插到底，深入最基層親身體驗(yàn)，一個(gè)窗口一個(gè)窗口看一看，與稅收管理員面對面談一談，這樣會了解很多平時(shí)在機(jī)關(guān)了解不到的東西，既有好的經(jīng)驗(yàn)，也可能發(fā)現(xiàn)一些問題。此外，要加強(qiáng)干部培訓(xùn)，大力推進(jìn)思想政治工作和稅務(wù)文化建設(shè)，不斷提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，要大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)抓好精神文明創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)“風(fēng)正、氣順、勁足”的目標(biāo)。
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環(huán)保局局長講話稿篇九
主任、副主任、秘書長、各位委員：
一、傾聽代表意見。熱點(diǎn)難點(diǎn)問題也很突出 因此，衷心希望人大代表多為環(huán)保工作提意見，提建議，提批評，促進(jìn)我搞好工作。一定自覺、主動(dòng)地與人大代表加強(qiáng)聯(lián)系，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大報(bào)告工作，接受市人大及其會組成人員的監(jiān)督，實(shí)事求是地答復(fù)和辦理人大批轉(zhuǎn)的環(huán)保方面的監(jiān)督意見和人大代表的建議，虛心接受人大評議。對人大代表提出的問題，一定認(rèn)真對待，積極整改。同時(shí)，一定身體力行，影響和帶動(dòng)班子全體成員自覺置身于市人大會及人大代表的監(jiān)督之下。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真按人大有關(guān)規(guī)定和程序做好工作。凡應(yīng)該報(bào)請市人大決定的事情，嚴(yán)格按法律程序提請市人大審議。凡市人大及其會通過的.決定、決議，市環(huán)保局都將堅(jiān)決認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。努力提高我依法行政的自覺性，搞好環(huán)保工作。
二、改善環(huán)境質(zhì)量。環(huán)保工作更加重要，任務(wù)更加繁重，人民群眾對生存環(huán)境質(zhì)量的要求也比以往任何時(shí)候都更為迫切。要從根本上改善我市環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，決心突出抓好以下幾點(diǎn)：1強(qiáng)化監(jiān)督管理，鞏固工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)成果。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)防土小企業(yè)死灰復(fù)燃；加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督管理，保證企業(yè)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；加快工業(yè)污染治理步伐，提升企業(yè)達(dá)標(biāo)水平；把好新建項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制新污染產(chǎn)生。2突出工作重點(diǎn)，搞好環(huán)境綜合整治。要在鞏固工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)成果的基礎(chǔ)上，積極推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色企業(yè)、環(huán)保模范企業(yè)，促進(jìn)全市企業(yè)走上新型工業(yè)化道路；汾河、涑水河流域加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施綠色工程規(guī)劃，全面改善汾河、涑水河水質(zhì)；城市環(huán)境綜合整治上要有新的突破，協(xié)同相關(guān)部門在城市污水處理、垃圾無害化處理、集中供氣供熱、機(jī)動(dòng)車尾氣控制等工作中有更大進(jìn)展。3查處典型案件，維護(hù)人民群眾環(huán)境利益。要不斷規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，加大典型環(huán)境違法案件查處力度，切實(shí)推行政務(wù)公開，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題，維護(hù)人民群眾的環(huán)境利益，讓人民群眾喝上干凈水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)。要不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定正確的政治方向和立場；自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想；堅(jiān)決服從、市政府的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持黨的群眾紀(jì)律；廉潔奉公，嚴(yán)于律己，以身作則，忠實(shí)地履行好自己的職責(zé)。其次，要發(fā)揚(yáng)民-主集中制，搞好班子建設(shè)。班子內(nèi)部，要提倡大事講原則，小事講風(fēng)格；提倡容人之短，取人之長，求同存異；提倡互相諒解，互相支持，互相信任。決心做團(tuán)結(jié)的模范，帶領(lǐng)班子全體成員，同心協(xié)力，和衷共濟(jì)，共同做好環(huán)保工作。主任、副主任、秘書長、各位委員，如果市人大會沒有通過我任職提名，將會正確對待表決，正確對待批評，正確認(rèn)識自己，改進(jìn)工作，經(jīng)受考驗(yàn)；更加努力地為黨工作，以實(shí)際行動(dòng)贏得大家的信任和支持。
謝謝大家！
市政府提名我擔(dān)任市環(huán)保局局長，提請本次會議審議，這是黨和人民對我的信任，也是對我的鞭策，我深感擔(dān)子重，責(zé)任大。如果這次市人大會議能夠通過我的任職決定，我一定將黨的信任和人民的期望作為工作的動(dòng)力，不負(fù)重托，不辱使命，恪盡職守，廉潔奉公，在今后的工作中努力做到：
一、傾聽代表意見，接受人大監(jiān)督環(huán)保工作的焦點(diǎn)比較多，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題也很突出。因此，我衷心希望人大代表多為環(huán)保工作提意見，提建議，提批評，促進(jìn)我們搞好工作。我一定自覺、主動(dòng)地與人大代表加強(qiáng)聯(lián)系，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大報(bào)告工作，接受市人大及其會組成人員的監(jiān)督，實(shí)事求是地答復(fù)和辦理人大批轉(zhuǎn)的環(huán)保方面的監(jiān)督意見和人大代表的建議，虛心接受人大評議。對人大代表提出的問題，一定認(rèn)真對待，積極整改。同時(shí)，我一定身體力行，影響和帶動(dòng)班子全體成員自覺置身于市人大會及人大代表的監(jiān)督之下。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真按人大有關(guān)規(guī)定和程序做好工作。凡應(yīng)該報(bào)請市人大決定的事情，嚴(yán)格按法律程序提請市人大審議。凡市人大及其會通過的決定、決議，市環(huán)保局都將堅(jiān)決認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。努力提高我們依法行政的自覺性，搞好環(huán)保工作。
二、改善環(huán)境質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在全面建設(shè)小康社會的新形勢下，環(huán)保工作更加重要，任務(wù)更加繁重，人民群眾對生存環(huán)境質(zhì)量的要求也比以往任何時(shí)候都更為迫切。要從根本上改善我市環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，我決心突出抓好以下幾點(diǎn)：
(1)強(qiáng)化監(jiān)督管理，鞏固工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)成果。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)防土小企業(yè)死灰復(fù)燃；加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督管理，保證企業(yè)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；加快工業(yè)污染治理步伐，提升企業(yè)達(dá)標(biāo)水平；把好新建項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制新污染產(chǎn)生。
(2)突出工作重點(diǎn)，搞好環(huán)境綜合整治。要在鞏固工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)成果的基礎(chǔ)上，積極推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色企業(yè)、環(huán)保模范企業(yè)，促進(jìn)全市企業(yè)走上新型工業(yè)化道路；在汾河、涑水河流域加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施綠色工程規(guī)劃，全面改善汾河、涑水河水質(zhì)；在城市環(huán)境綜合整治上要有新的突破，協(xié)同相關(guān)部門在城市污水處理、垃圾無害化處理、集中供氣供熱、機(jī)動(dòng)車尾氣控制等工作中有更大進(jìn)展。
(3)查處典型案件，維護(hù)人民群眾環(huán)境利益。要不斷規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，加大典型環(huán)境違法案件查處力度，切實(shí)推行政務(wù)公開，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題，維護(hù)人民群眾的環(huán)境利益，讓人民群眾喝上干凈水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，帶好環(huán)保隊(duì)伍。首先，要不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定正確的政治方向和立場；自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想；堅(jiān)決服從、市政府的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持黨的群眾紀(jì)律；廉潔奉公，嚴(yán)于律己，以身作則，忠實(shí)地履行好自己的職責(zé)。其次，要發(fā)揚(yáng)民-主集中制，搞好班子建設(shè)。在班子內(nèi)部，要提倡大事講原則，小事講風(fēng)格；提倡容人之短，取人之長，求同存異；提倡互相諒解，互相支持，互相信任。我決心做團(tuán)結(jié)的模范，帶領(lǐng)班子全體成員，同心協(xié)力，和衷共濟(jì)，共同做好環(huán)保工作。
主任、副主任、秘書長、各位委員，如果市人大會沒有通過我的任職提名，我將會正確對待表決，正確對待批評，正確認(rèn)識自己，改進(jìn)工作，經(jīng)受考驗(yàn)；更加努力地為黨工作，以實(shí)際行動(dòng)贏得大家的信任和支持。
謝謝大家
環(huán)保局局長講話稿篇十
改革開放二十多年來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很顯著的成績，綜合國力增強(qiáng)，人民生活改善。但同時(shí)也出現(xiàn)了許多嚴(yán)重的問題，其中最嚴(yán)峻的是環(huán)境惡化。下面是本站小編給大家整理的環(huán)保局長環(huán)保工作會議講話，僅供參考。
同志們：
這次會議是在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委九屆十一次全會、市委二屆六次全會以及省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面實(shí)施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)“”及全市環(huán)保工作，謀劃布局“”工作，安排部署20xx年工作，表彰“創(chuàng)模”和環(huán)保工作先進(jìn)集體和個(gè)人，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，再鼓干勁，切實(shí)改善提升環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)全市環(huán)保工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。下面，我受市政府的委托，向大會作
工作報(bào)告
：
一、“”及環(huán)保工作回顧
“”是我市環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵時(shí)期。五年來,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省環(huán)保廳的幫助指導(dǎo)下，以創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市為目標(biāo)，以“水、氣、河、山、路”五大治理工程為重點(diǎn)，強(qiáng)力實(shí)施環(huán)保攻堅(jiān)，推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，在“”收官之年，提前超額完成了“”污染減排、藍(lán)天碧水工程和各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，為“”環(huán)保工作劃上了圓滿的句號。主要成績體現(xiàn)在：
——成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市。，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在各地市創(chuàng)模的激烈競爭中搶得先機(jī)，率先完成了各項(xiàng)考核指標(biāo)，順利通過省創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)組驗(yàn)收，并獲得省政府命名，我市成為繼長治、晉城之后第三個(gè)獲得山西省環(huán)境保護(hù)模范城市殊榮的地級市，為忻州開放發(fā)展打造了一張新名片。
——污染減排任務(wù)超額完成。，全市二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別控制在11.72萬噸和3.794萬噸，分別比下降9.846%和13.77%，兩項(xiàng)約束性指標(biāo)全部超額完成省政府下達(dá)的下降8.46%和13.64%的“”減排任務(wù)。
——環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善。，14個(gè)縣(市、區(qū))城區(qū)二級以上天數(shù)全部達(dá)到300天以上，建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。其中：忻州城區(qū)二級以上天數(shù)達(dá)到361天，比增加157天，增幅76.96%;一級天數(shù)140天，是的23倍多;綜合污染指數(shù)1.42，比的7.21下降80.3%,創(chuàng)造了三個(gè)全省第一。
——水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。14個(gè)縣(市、區(qū))及五臺山風(fēng)景區(qū)共劃定飲用水源保護(hù)區(qū)19個(gè)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率全部達(dá)到100%。全市重點(diǎn)流域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，劣五類斷面較減少了60%。汾河靜樂橋和滹沱河南莊出境斷面20xx年來首次達(dá)到地表水一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并獲得省政府1600萬元生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì).
——生態(tài)創(chuàng)建與保護(hù)取得進(jìn)展。編制完成了《生態(tài)(市、縣)建設(shè)規(guī)劃》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)與環(huán)境評估報(bào)告》、《生態(tài)功能區(qū)劃》、《生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃》、《煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃》、《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》、《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治規(guī)劃》,建成了國家級生態(tài)示范縣1個(gè)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，生態(tài)文明村70個(gè)，生態(tài)示范礦井3個(gè)，畜禽養(yǎng)殖示范工程4個(gè)。
——排污收費(fèi)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)排污費(fèi)收繳使用管理的實(shí)施意見》，以重點(diǎn)排污企業(yè)為突破，加大力度，嚴(yán)格核定，足額征收?！啊逼陂g，共征收4.8428億元，其中：市級3.2173億元，縣級1.6255億元，是“十五”期間的50倍。
——環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升。市級環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測站硬件設(shè)施達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)配置，80%的縣環(huán)境監(jiān)測站達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)配置。投資1000萬元，建成了市級污染源監(jiān)控中心。在53個(gè)重點(diǎn)企業(yè)安裝了污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。完成了第一次全國污染源普查工作，并受到國家環(huán)保部和省環(huán)保廳表彰。加強(qiáng)了信訪工作，五年來共受理環(huán)境污染投訴1561件，處理率100%，結(jié)案率達(dá)98%以上。完成了黃河、汾河、滹沱河、集中式飲用水源、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測的例行監(jiān)測以及國控重點(diǎn)源、污染減排、限期治理、竣工驗(yàn)收、全面達(dá)標(biāo)、土壤調(diào)查、污染源普查等監(jiān)測任務(wù)，分析各類數(shù)據(jù)106萬個(gè)，出具監(jiān)測報(bào)告1075個(gè)。編制完成環(huán)評報(bào)告書236個(gè)，報(bào)告表718個(gè)。審批環(huán)評437個(gè)，竣工驗(yàn)收175個(gè)。加強(qiáng)了放射源的管理,核與輻射安全得到有效保障。
——環(huán)保體制機(jī)制逐步完善?！啊逼陂g，市縣兩級環(huán)保行政主管部門和環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機(jī)構(gòu)全部獨(dú)立建制，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)參照公務(wù)員管理，組建了環(huán)境信息中心、環(huán)境輻射監(jiān)督站，事業(yè)單位增加人員編制44個(gè);完成了市局機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革，新增科室4個(gè)、公務(wù)員編制11名。
——環(huán)境執(zhí)法機(jī)制不斷創(chuàng)新。緊緊依靠政府的支持，建立了由環(huán)保牽頭，紀(jì)檢、公安、住建、規(guī)劃、工商、電力等多部門配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成了環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一戰(zhàn)線;開展了污染減排、飲用水源地保護(hù)、環(huán)境污染末位淘汰等行政效能監(jiān)察;全面啟動(dòng)了重點(diǎn)污染源24小時(shí)全天候監(jiān)控;開展汾河、海河流域集中整治、大運(yùn)高速公路清理整頓、飲用水水源地集中整治以及“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”等一系列環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，海河流域?qū)ｍ?xiàng)整治受到省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組表彰，“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”受國家八部委表彰。市環(huán)保局成為市直行政執(zhí)法單位中唯一受到省政府表彰的“行政執(zhí)法示范單位”。其他執(zhí)法工作受到省市政府和部門表彰39個(gè)。
——環(huán)保宣傳教育更加深入。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒休宣傳環(huán)保知識，開辟專欄公布大氣環(huán)境質(zhì)量，報(bào)道重要新聞，曝光環(huán)境違法行為。特別是“創(chuàng)模”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，展開了全方位、立體式的宣傳，營造了全民“創(chuàng)?！钡牧己梅諊?。
——黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。重視和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。市環(huán)保局機(jī)關(guān)黨委先后被市直工委和市委評為“紅旗基層黨組織”和“優(yōu)秀基層黨組織”，在市環(huán)保局召開了由99個(gè)單位參加的“創(chuàng)先爭優(yōu)”現(xiàn)場會，工作經(jīng)驗(yàn)被市直工委在全市推廣。
——環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。按照環(huán)保部“五大建設(shè)”的要求，大力加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)思想、作風(fēng)、紀(jì)律、業(yè)務(wù)、制度建設(shè)，注重實(shí)戰(zhàn)鍛煉，打造團(tuán)隊(duì)精神，全方位提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)，用實(shí)際行動(dòng)向全市人民展示了環(huán)保系統(tǒng)良好的精神風(fēng)貌，得到了社會各界和廣大市民的認(rèn)可。
盤點(diǎn)“”環(huán)保工作，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，為我市環(huán)境保護(hù)工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越奠定了基礎(chǔ)、蓄積了勢能。
“”最根本的成效是：在保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，主要污染物排放穩(wěn)步下降，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，更加堅(jiān)定了我們在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的信心和決心。
“”最生動(dòng)的實(shí)踐是：始終把打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善重要載體，建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的良好機(jī)制，為新時(shí)期全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供了有力的保障。
“”最突出的亮點(diǎn)是：牢牢把握“建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市”的區(qū)域功能定位，突出“建設(shè)生態(tài)宜居城市”的特色，立足市情，成功“創(chuàng)?！保瑸閷?shí)現(xiàn)市委二屆六次全會提出的大范圍“創(chuàng)?！狈e累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
“”最鮮明的特征是：始終堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的先導(dǎo)功能和倒逼作用，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為推進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展創(chuàng)新了思路舉措。
“”最重要的收獲是：各級黨委政府更加重視環(huán)境保護(hù)，環(huán)保能力建設(shè)得到加強(qiáng)，環(huán)保隊(duì)伍在“創(chuàng)?！焙铜h(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)中得到了鍛煉，為“”環(huán)保工作夯實(shí)了能力基礎(chǔ)。
這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，得益于各級各部門的齊抓共管和大力支持，得益于全社會的廣泛共識和積極參與，也得益于全市環(huán)保系統(tǒng)廣大職工的積極探索和勤奮努力。
我們的主要做法概括起來就是：實(shí)施“三個(gè)攻堅(jiān)”，打好“五個(gè)戰(zhàn)役”，推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”。
1、實(shí)施“三個(gè)攻堅(jiān)”。按照市政府的統(tǒng)一部署，連續(xù)三年開展了“環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。
的第一個(gè)“百日攻堅(jiān)”，開展了以集中整治河保偏污染“黑三角”為重點(diǎn)的大氣環(huán)境綜合整治行動(dòng)，摘掉了污染“黑三角”黑帽子。大氣環(huán)境綜合整治從忻州城區(qū)輻射到各縣(市、區(qū))，全市二級以上天數(shù)達(dá)到3279天，其中忻州城區(qū)達(dá)到318天，超額完成了年度任務(wù),兌現(xiàn)了市政府為民辦實(shí)事的承諾。
的第二個(gè)“百日攻堅(jiān)”，開展了以滹沱河流域環(huán)境污染專項(xiàng)整治為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治行動(dòng)。滹沱河流域7個(gè)省控監(jiān)測斷面水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，污染問題逐步退出了新聞媒體關(guān)注視線。汾河3個(gè)省控?cái)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)。
的第三個(gè)“百日攻堅(jiān)”，開展了以推進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。全市集中供熱、污水處理廠、垃圾無害化處理廠三大重點(diǎn)工程全面啟動(dòng)，極大地提升了城市的功能，為“創(chuàng)?！钡於藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、打好“五個(gè)戰(zhàn)役”。貫徹落實(shí)市委“三五”工作總要求和市委、市政府《關(guān)于打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，全面打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)打好“五大戰(zhàn)役”：
一是藍(lán)天爭奪戰(zhàn)。從1月開始，市區(qū)兩級環(huán)保部門組成60人的執(zhí)法隊(duì)伍，由局黨組成員帶隊(duì)，分片包干，責(zé)任到人，四年如一日，嚴(yán)防死守，耐心工作，嚴(yán)格執(zhí)法，拆鍋爐，搗大灶，推旺火，節(jié)假日也不休息，僅忻州城區(qū)就拆除燃煤鍋爐1268臺，搗毀燃煤大灶3000多個(gè)，集中供熱面積達(dá)到1000萬平方米，基本實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”。忻州城區(qū)二級以上天數(shù)達(dá)到318天，達(dá)到349天，達(dá)到358天，環(huán)境空氣質(zhì)量在全省11個(gè)地級市中率先達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，由全省污染最嚴(yán)重城市一躍成為全省環(huán)境空氣質(zhì)量最好的地市。
二是“黑三角”殲滅戰(zhàn)。河保偏是國家重點(diǎn)監(jiān)控多年的污染“黑三角”，也是我市環(huán)保史上的一個(gè)污點(diǎn)。7月，在省環(huán)保廳的親自督戰(zhàn)指揮下，以殲滅“黑三角”為重點(diǎn)的環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響，市長、分管副市長親自動(dòng)員、一線指揮，市縣兩級政府聯(lián)合行動(dòng)，紀(jì)檢、公安、工商、環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，掀起了忻州環(huán)保史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)、行動(dòng)最快、效果最徹底的一場“環(huán)保風(fēng)暴”，先后出動(dòng)執(zhí)法車輛多輛，斷電122家，停產(chǎn)治理56家，鏟除土小企業(yè)152家，炸毀煙囟38根，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，在晉陜蒙寧四省區(qū)率先通過了國家環(huán)保總局驗(yàn)收，摘掉了扣在我們頭上多年的污染“黑帽子”。
三是河流保衛(wèi)戰(zhàn)。以前，我市11個(gè)國控、省控監(jiān)測斷面只有2個(gè)達(dá)標(biāo)(喬兒溝、雷鳴寺)，超標(biāo)斷面達(dá)到81.8%，約70%的斷面水質(zhì)為五類或劣五類，基本喪失水體功能。從開始，我們加強(qiáng)了重點(diǎn)流域的治理，水環(huán)境逐年改善。特別是，為確保奧運(yùn)會、煤博會環(huán)境質(zhì)量，我們加大了重點(diǎn)流域整治力度，滹沱河流域先后淘汰了定襄、代縣、繁峙等3個(gè)化肥廠，鏟除了沿線的小造紙、小淀粉廠、粉絲廠，關(guān)閉了排放量大的宏達(dá)淀粉和原平化肥廠;完成了紀(jì)元玉米、云馬焦化、禹王焦化、原平化二等工業(yè)廢水處理工程，實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放;流域沿線的6個(gè)縣(市、區(qū))先后投運(yùn)了7座污水處理廠;實(shí)施了滹沱河、南云中河、峨河、陽武河、清水河等治理工程。滹沱河水質(zhì)在徑流逐年減小的情況下，仍確保了南莊出境斷面的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，特別是，連續(xù)達(dá)到地表水一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。汾河上游的寧武、靜樂兩縣關(guān)閉煤礦60多座，犧牲產(chǎn)值50億元，鏟除了汾河干流3公里之內(nèi)的所有排污黑洞，啟動(dòng)了3座污水處理廠，以來汾河上游3個(gè)考核斷面全部達(dá)標(biāo)，靜樂橋斷面近20xx年來首次達(dá)到地表水一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
四是生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)。我市礦產(chǎn)資源豐富，“十五”期間，鐵礦、金礦、鉬礦、鋁礬土、石料、花崗巖等礦產(chǎn)資源開采及加工業(yè)的興起，使生態(tài)植被一度遭到嚴(yán)重破壞;“”期間，我們加大了非煤礦山整治力度，集中清理違法建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊土小企業(yè)，全面實(shí)施生態(tài)植被恢復(fù)工程，私采濫挖現(xiàn)象逐步得到遏制，生態(tài)環(huán)境得到改善。特別是隨著五臺山申遺、生態(tài)市縣創(chuàng)建和汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程的全面實(shí)施，生態(tài)保護(hù)逐步得到各級政府和企業(yè)、社會的廣泛關(guān)注和高度重視。目前，全市有林地面積由80年代初的174萬畝增加到358.6萬畝;活立木總蓄積由80年代初的434.5萬立方米增加到1113萬立方米;森林覆蓋率由建國初期的2%提高到14.3%;林木綠化率達(dá)到23.6%。14個(gè)縣市區(qū)的城郊森林公園建設(shè)全面鋪開，保德、偏關(guān)、岢嵐等11個(gè)縣已初具規(guī)模。忻府區(qū)的九龍崗綠化、頓村山地綠化、保德縣的飛龍山綠化、靜樂縣的三山綠化、定襄縣的鳳凰山綠化以及汾河源頭治理、繁峙滹沱河源頭治理、南云中河治理等生態(tài)治理工程逐步成為我市生態(tài)治理修復(fù)與保護(hù)的亮點(diǎn)工程。
五是創(chuàng)模攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)，開展了城區(qū)環(huán)境集中整治、創(chuàng)模環(huán)境綜合整治和提升市民素質(zhì)行動(dòng)，以治臟、治亂、治差、添綠為重點(diǎn)，鞏固已完成指標(biāo)，提高有差距指標(biāo)，突破未完成指標(biāo)，在全市各級各部門的共同努力下，考核的3個(gè)基本條件和26項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到考核目標(biāo)要求。城市環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)，綠化覆蓋面積大幅度提高，基本實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“量力創(chuàng)?！焙汀爸闻K添綠”的設(shè)想，“創(chuàng)?！眱赡耆蝿?wù)一年完成，獲得通過。
3、推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”。為全面提升城市功能，在全省首創(chuàng)環(huán)保“五個(gè)覆蓋”。
一是集中供熱全覆蓋。全市累計(jì)拆除不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐4000多臺，新增供熱面積約1500萬平方米，集中供熱面積達(dá)到近3000萬平方米，約減排二氧化硫3萬噸，煙塵8萬噸。14個(gè)縣(市、區(qū))主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”
二是污水處理廠全覆蓋。全市規(guī)劃建設(shè)的16座生活污水處理廠全部建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了省政府提出的“縣縣都有污水處理廠”的目標(biāo)，為完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)發(fā)揮了積極的作用。
三是垃圾無害化處理廠全覆蓋?？h縣啟動(dòng)了垃圾無害化處理廠，其中原平、代縣、繁峙、寧武、保德、河曲建成投運(yùn)，其他縣已經(jīng)全面開工，預(yù)計(jì)20xx年6月底前實(shí)現(xiàn)縣縣都有垃圾無害化處理廠的目標(biāo)。
四是煙塵控制區(qū)全覆蓋。各縣(市、區(qū))建成區(qū)全部開展了煙塵控制區(qū)建設(shè)，煙塵控制區(qū)覆蓋率全部達(dá)到90%以上。
五是城市供氣全覆蓋。大力發(fā)展天然氣，推廣清潔能源，形成了以天然氣為主，焦?fàn)t煤氣、石油液化氣互補(bǔ)的城市供氣格局，從根本上改變了忻州以燃煤為主的傳統(tǒng)燃燒結(jié)構(gòu)。
在肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識到“”期間環(huán)境保護(hù)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。一是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化。二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，人口繼續(xù)增加，資源相對不足、環(huán)境承載力弱成為制約可持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”。三是環(huán)境狀況不容樂觀。城市低空排放仍然嚴(yán)重制約著環(huán)境空氣質(zhì)量的改善和提升。地表水部分?jǐn)嗝孢_(dá)不到水環(huán)境功能要求，劣v類斷面仍占一定比例。四是生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。我市礦產(chǎn)資源豐富，長期的無序開采，造成嚴(yán)重的生態(tài)植被破壞，已經(jīng)引起國家和省有關(guān)部門的關(guān)注。五是污染減排壓力加大。國家和省約束性指標(biāo)增加，能夠減排的空間日趨減少，新增排污量持續(xù)增加，完成減排任務(wù)異常艱巨。六是農(nóng)村環(huán)保形勢不容樂觀。工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇，成為農(nóng)村新的污染源;絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施匱乏，環(huán)保監(jiān)管能力薄弱，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。七是群眾對生存環(huán)境要求越來越高。環(huán)境問題正日益成為影響社會穩(wěn)定的重要因素，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益責(zé)任增大。八是環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)與新的形勢任務(wù)不相適應(yīng)。
二、“”構(gòu)想及20xx年目標(biāo)任務(wù)
推進(jìn)全市環(huán)保工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，是適應(yīng)新的形勢發(fā)展變化，繼續(xù)保持忻州環(huán)保工作走在全省前列的迫切需要，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)文明水平的有效途徑，是保障人民群眾環(huán)境需求必然選擇，是加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”，積極探索環(huán)保新道路的具體實(shí)踐。全市各級部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)新跨越的重要性和緊迫性，全面把握新形勢下環(huán)境保護(hù)工作的新要求，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主要任務(wù)，努力擔(dān)當(dāng)好“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局賦予環(huán)境保護(hù)工作的時(shí)代重任。
我們的總體目標(biāo)是：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
我們的具體目標(biāo)是：全市主要污染物排放將得到有效控制，環(huán)境安全得到有效保障，城鎮(zhèn)污染和工業(yè)污染基本解決，城鄉(xiāng)飲用水源不安全因素基本消除，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善，忻州市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，縣(市、區(qū))創(chuàng)建山西省環(huán)保模范城市，努力打造“生態(tài)宜居城市”。
圍繞這一目標(biāo)，20xx年全市環(huán)保工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：
(一)指導(dǎo)思想
20xx年全市環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會、省委九屆十一次全會、市委二屆六次全會和省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市為目標(biāo)，繼續(xù)打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好污染減排、城市低空排放控制、流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)和市容環(huán)境整治“五大工程”，推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，努力打造“生態(tài)宜居城市”，推進(jìn)環(huán)保工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。
(二)工作目標(biāo)
1、污染減排：“”期間，國家確定的約束性指標(biāo)為二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮;我省結(jié)合實(shí)際將工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵也列入約束性指標(biāo)。20xx年度減排目標(biāo)為：二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)國家考核指標(biāo)分別較上年下降2.36%、2.19%、2%、1.83%，煙塵、工業(yè)粉塵等兩項(xiàng)我省考核指標(biāo)分別較上年下降2%。
2、環(huán)境質(zhì)量：
——環(huán)境空氣質(zhì)量：14個(gè)縣(市、區(qū))和五臺山風(fēng)景區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)90%以上，增加一級天，提升二級天標(biāo)準(zhǔn)，減少三級天。建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制城市低空排放。
——水環(huán)境質(zhì)量：繼續(xù)保持重點(diǎn)流域地表水穩(wěn)定，重污染斷面比例下降2%左右;確保飲用水安全。
3、藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程：省藍(lán)天碧水工程實(shí)施范圍內(nèi)的忻府區(qū)、原平、代縣、寧武、靜樂五個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施藍(lán)天碧水提質(zhì)工程;其余各縣全面啟動(dòng)藍(lán)天碧水工程，20xx年完成“”目標(biāo)的20%以上(具體指標(biāo)待省政府批準(zhǔn)擴(kuò)容提質(zhì)方案后由市藍(lán)天辦下達(dá)各縣市區(qū))。
4、生態(tài)農(nóng)村環(huán)保：深入開展生態(tài)示范創(chuàng)建，完善農(nóng)村環(huán)保配套設(shè)施，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)。20xx年，忻府區(qū)、原平市、繁峙縣、河曲縣、保德縣要集中治理1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)村環(huán)保設(shè)施全覆蓋試點(diǎn);建成1個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)國家級生態(tài)村、1個(gè)省級生態(tài)縣、2個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個(gè)省級生態(tài)村。
5、環(huán)境安全：工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、危廢處理率均達(dá)70%以上，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率達(dá)75%;繼續(xù)做好重點(diǎn)放射源例行檢查工作，廢棄閑置放射源收貯率達(dá)100%。及時(shí)處置環(huán)境事故和防范次生環(huán)境事件，確保環(huán)境安全。
6、創(chuàng)建環(huán)保模范城市：按照市委二屆六次全會提出的大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的要求，忻州市啟動(dòng)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，完成“創(chuàng)模”申請、動(dòng)員、機(jī)構(gòu)建立、方案制定、規(guī)劃編制等前期工作?？h(市、區(qū))全面啟動(dòng)創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市工作，20xx年重點(diǎn)推進(jìn)繁峙、神池、保德、河曲、原平、五寨、岢嵐等7個(gè)縣市的“創(chuàng)模”工作，力爭通過省“創(chuàng)模”領(lǐng)導(dǎo)組驗(yàn)收。
(三)工作任務(wù)
市委二屆六次全會提出了大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的目標(biāo)。圍繞市政府的戰(zhàn)略部署,今年要重點(diǎn)抓好以下“五大工程”：
1、污染減排工程
污染減排是國家和省政府下達(dá)的約束性指標(biāo)。從今年開始，國家和省考核的約束性指標(biāo)在“”二氧化硫和化學(xué)需氧量基礎(chǔ)上，增加了氮氧化物、氨氮、煙塵和粉塵4項(xiàng)考核指標(biāo)，減排的任務(wù)更加繁重。省政府下達(dá)20xx年減排任務(wù)后，我們將結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)20xx年減排計(jì)劃，將減排指標(biāo)分解落實(shí)到各級政府和有關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)考核，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、深化工程減排、實(shí)化管理減排、推進(jìn)技術(shù)減排，堅(jiān)決完成省政府下達(dá)的減排任務(wù)。
一是要深化工程減排。二氧化硫減排要重點(diǎn)抓好火電行業(yè)脫硫設(shè)施升級改造和運(yùn)行監(jiān)管、冶金行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)、焦化行業(yè)精脫硫工程、工業(yè)爐窯脫硫改造和城鎮(zhèn)生活源治理等“五項(xiàng)工作”;氮氧化物減排要重點(diǎn)抓好火電行業(yè)脫硝工程建設(shè)和機(jī)動(dòng)車尾氣檢測與管理“兩項(xiàng)工作”。化學(xué)需氧量和氨氮減排要重點(diǎn)實(shí)施污水處理廠提標(biāo)升級、脫氮除磷、工業(yè)污水深度治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理“四項(xiàng)工作”。工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵減排要重點(diǎn)實(shí)施除塵設(shè)施建設(shè)和改造。
二是要強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排。要按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求，堅(jiān)決關(guān)停、取締、淘汰落后產(chǎn)能，對列入《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(本)》的企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)政策，大幅度提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用資源能源、環(huán)境、土地的成本，加快淘汰進(jìn)度。20xx年，環(huán)保、經(jīng)信部門要密切配合，對排污強(qiáng)度高、治理無望的落后生產(chǎn)設(shè)施，堅(jiān)決實(shí)施淘汰。
三是要推進(jìn)管理減排。要堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的污染物排放總量制度，提高建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，對不符合環(huán)保法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策要求的項(xiàng)目一律不批;嚴(yán)格總量置換，對所有“新改擴(kuò)”建項(xiàng)目一律實(shí)行“減量置換，先減后建”制度。對超過污染物總量控制指標(biāo)、環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)以及高耗能、高排放行業(yè)審批新增排污總量的項(xiàng)目，按照新增量的1.5-2倍置換，不符合總量置換要求的項(xiàng)目要予以否決。加強(qiáng)工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行聯(lián)網(wǎng)，對新增的氮氧化物和氨氮指標(biāo)要安裝在線監(jiān)測設(shè)施。
2、城市低空排放控制工程
“”以來，我市強(qiáng)力推進(jìn)集中供熱全覆蓋，各縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善，但城市低空排放仍然是制約環(huán)境質(zhì)量提升的主要癥結(jié)，必須下大力根治。
一是要鞏固和擴(kuò)大煙塵控制區(qū)范圍。20xx年，各縣(市、區(qū))建成區(qū)必須全部建成煙塵控制區(qū)，并通過市環(huán)保行政主管部門驗(yàn)收。有條件的縣(市、區(qū))要建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。
二是要加快“城中村”改造步伐。建成區(qū)內(nèi)的“城中村”能夠并入城市供熱管網(wǎng)的必須全部并入城市熱網(wǎng)，暫不具備條件的要實(shí)行連片供熱，取締分散采暖鍋爐。零散住戶要推廣使用無煙煤、型煤等低污染燃料。
三是要取締城區(qū)營業(yè)性單位小鐵爐。建成區(qū)內(nèi)所有營業(yè)單位禁止使用燃煤小鐵爐，20xx年6月底前自行拆除，9月底前仍未拆除的，由市縣環(huán)保部門強(qiáng)行取締。
四是要加強(qiáng)城區(qū)營業(yè)性爐灶的監(jiān)管。建成區(qū)內(nèi)所有營業(yè)性爐灶必須全部使用油、電、氣等清潔燃料，堅(jiān)決取締燃煤大灶。
3、流域綜合治理工程
今年省政府將繼續(xù)實(shí)行跨界斷面水質(zhì)考核，按照“”減排指標(biāo)，考核項(xiàng)目為化學(xué)需氧量和氨氮。為此，我們要重點(diǎn)抓好三個(gè)流域的綜合治理。
一是汾河流域。寧武、靜樂縣要按照藍(lán)天碧水提質(zhì)工程要求，強(qiáng)化流域綜合治理，完成省政府下達(dá)的藍(lán)天碧水提質(zhì)工程各項(xiàng)任務(wù)，確保汾河上游水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，防止水質(zhì)倒退。
二是滹沱河流域。南莊出境斷面是國家海河流域考核斷面，也是我省考核的跨界斷面。為確保出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，今年要重點(diǎn)對峨口橋以下河段實(shí)行全流域治理，按照市政府確定的跨界斷面，由各縣(市、區(qū))分段實(shí)施，確保各段面達(dá)到地表水功能要求，消滅劣五類水質(zhì)。同時(shí)要抓好滹沱河一級支流的整治，南云中河忻州段、陽武河原平段、牧馬河定襄段，清水河五臺段作為治理的重點(diǎn)，確保入滹水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
三是恢河流域。從源頭至梵王寺出境，均在寧武縣境內(nèi)。寧武縣要對縣城段進(jìn)行重點(diǎn)整治，建設(shè)景觀水域，加強(qiáng)下游煤礦的的監(jiān)管，完善礦井廢水處理設(shè)施，確保梵王寺出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
4、生態(tài)修復(fù)與治理工程。我市礦山企業(yè)眾多，生態(tài)破壞嚴(yán)重，受到省環(huán)保廳的通報(bào)和處罰。今年要將礦山生態(tài)修復(fù)與治理作為生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)，按照“誰開采、誰修復(fù)”的原則，由市縣政府下達(dá)限期治理任務(wù)，企業(yè)組織實(shí)施，環(huán)保、國土部門監(jiān)督落實(shí)。逾期不能完成修復(fù)任務(wù)的，一律實(shí)施處罰，并停止開采。
5、市容環(huán)境整治工程。市容環(huán)境綜合整治是“創(chuàng)?！钡幕A(chǔ)性工作。今年，忻州市要鞏固“創(chuàng)模”成果，按照環(huán)保部新頒布的國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園林綠化，提升城市功能和品位?？h(市、區(qū))要按照山西省環(huán)境保護(hù)模范城市的要求，大力開展城市環(huán)境綜合整治，立足縣域特點(diǎn)和實(shí)際，打造各自“創(chuàng)模”特色，突出“干凈、整潔、有序、美化、綠化、亮化”，為成功“創(chuàng)?！钡於ɑA(chǔ)。
三、保障措施
1、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心
20xx年是“”開局之年，也是環(huán)境保護(hù)工作承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵之年，抓好今年的環(huán)保工作至關(guān)重要。在去年省政府創(chuàng)模驗(yàn)收會議上，李平社市長代表市政府鄭重表態(tài)，忻州市在成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市之后，“”期間要?jiǎng)?chuàng)建國家環(huán)保模范城市，市委書記董洪運(yùn)在市委二屆六次全會上進(jìn)一步提出大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的宏偉目標(biāo)，充分體現(xiàn)了市委、市政府創(chuàng)建環(huán)保模范城市的高度重視和英明決策。我從市“創(chuàng)?！钡膶?shí)際情況分析，有許多有利的方面：一是去年我市成功“創(chuàng)?！?，為“”創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。二是今年1月份，國家環(huán)保部又出臺了《國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》和《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則(第六階段)》兩個(gè)重要文件，國家“創(chuàng)?！惫ぷ鞲右?guī)范，“創(chuàng)模”的指標(biāo)體系更有利于中西部城市，特別是能耗、水耗、污染物排放強(qiáng)度等過去我們難以逾越的指標(biāo)，均以近三年逐年下降來考核，這是國家調(diào)動(dòng)中西部城市“創(chuàng)模”積極性的重大改革舉措，對我們十分有利，絕大多數(shù)指標(biāo)我們已經(jīng)達(dá)到或接近國家環(huán)保模范城市的考核指標(biāo)要求。三是今年市委、市政府全面啟動(dòng)了以“六路三橋一工程四公園”為代表的30項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，必將極大地提升我市的城市功能和品位。四是隨著“創(chuàng)衛(wèi)”和環(huán)保“五個(gè)全覆蓋”的強(qiáng)力推進(jìn)，縣(市、區(qū))普遍具備了“創(chuàng)?！钡幕A(chǔ)。因此，各級各部門都要看到我市“創(chuàng)?！钡膬?yōu)勢，堅(jiān)定“創(chuàng)?！钡男判?，用“創(chuàng)?！蓖苿?dòng)環(huán)保工作，用環(huán)保工作促進(jìn)“創(chuàng)模”，忻州市爭取三年確保五年建成國家環(huán)保模范城市，縣(市、區(qū))力爭全部邁入省級環(huán)保模范城市行列。
2、強(qiáng)化考核，嚴(yán)格問責(zé)
落實(shí)責(zé)任是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的關(guān)鍵。各級政府要牢固樹立“環(huán)保是政績”、“環(huán)保是民生”、“環(huán)保是政治”的觀念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境第一責(zé)任人的責(zé)任，真正把思想、認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決策和部署上來，將環(huán)境保護(hù)納入“”各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，保證投入，落實(shí)措施;環(huán)保部門要積極爭取各有關(guān)部門的支持和配合，形成推動(dòng)環(huán)保工作的合力，要切實(shí)履行對環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管的職責(zé)，依法行政，敢抓敢管，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為;企業(yè)要自覺擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任，嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，接受全社會的監(jiān)督，確保圓滿完成20xx年環(huán)保工作任務(wù)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山西省年度目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法》和《山西省年度目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法實(shí)施細(xì)則》，將“污染減排、藍(lán)天碧水、環(huán)保年度目標(biāo)責(zé)任、城市環(huán)境綜合整治”四項(xiàng)內(nèi)容全部納入年度目標(biāo)考核范圍，考核結(jié)果作為對各縣(市、區(qū))環(huán)保考核的依據(jù)。對減排力度大、環(huán)境質(zhì)量明顯改善的，要給予重獎(jiǎng);對未完成減排任務(wù)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量倒退的，要予以通報(bào)批評，發(fā)警示牌;所在縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不得參與評獎(jiǎng)、評優(yōu)。
3、嚴(yán)格準(zhǔn)入，恪守底線
充分運(yùn)用環(huán)保部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的優(yōu)化、先導(dǎo)和閘門作用，推動(dòng)形成轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)勁外力。一是要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按照“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”的思路，全面推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。二是要強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評。認(rèn)真落實(shí)《環(huán)評法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》，對區(qū)域、流域、重點(diǎn)行業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，土地利用以及工業(yè)、交通、能源、水利、城市建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃須開展規(guī)劃環(huán)評工作。凡未進(jìn)行環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評或未通過審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或者修編而未經(jīng)重新或者補(bǔ)充環(huán)境影響評價(jià)和審查的，一律不予受理和審批區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件。三要恪守三個(gè)環(huán)?！暗拙€”。恪守生態(tài)功能底線，嚴(yán)格落實(shí)《山西省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《山西省生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》劃定的禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)布局要求;恪守環(huán)境敏感區(qū)底線，各縣(市、區(qū))設(shè)立的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)及規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目必須遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地、主要河流等環(huán)境敏感區(qū)。汾河沿線、高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)，嚴(yán)禁布局冶金、焦化、電石、建材及露天開采等排放煙塵、粉塵的污染型項(xiàng)目;恪守建成區(qū)產(chǎn)業(yè)布局底線，各縣(市、區(qū))建成區(qū)(主城區(qū))內(nèi)原則不得新建污染型冒煙企業(yè)，已建成的要退城進(jìn)園。
4、創(chuàng)新手段，嚴(yán)格監(jiān)管
進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法手段，完善執(zhí)法措施，實(shí)行全方位、全覆蓋、動(dòng)態(tài)化的環(huán)境監(jiān)管新格局。一是要強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控作用。要把新增加的氮氧化物、氨氮、工業(yè)煙塵、粉塵4項(xiàng)約束性指標(biāo)納入自動(dòng)監(jiān)控范圍，并將經(jīng)過有效性審核的自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)企業(yè)污染減排核算、排污許可證發(fā)放和持證監(jiān)管、火電廠脫硫脫硝設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)率和效率核定、排污費(fèi)征收、超標(biāo)超量處罰等環(huán)境管理的重要依據(jù)。二是要嚴(yán)格排污許可管理。按照《山西省排污許可證管理辦法》，重新核定企業(yè)排污許可量,核發(fā)新的排污許可證,并實(shí)施年檢審核，定期公布重點(diǎn)企業(yè)許可排污量，對超標(biāo)或超量排污的，要實(shí)行高限處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要通報(bào)并吊銷排污許可證。三是要認(rèn)真開展“綠色評價(jià)”。按照嚴(yán)格的程序和指標(biāo)體系，對重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境行為分季度進(jìn)行“綠色、藍(lán)色、橙色、紅色和黑色”綜合評價(jià)定級，并向社會公布，納入社會信用體系，作為企業(yè)信貸的重要依據(jù)。四是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，提高“三同時(shí)”執(zhí)行率。五是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化制度建設(shè)，加大懲治力度，自覺接受監(jiān)督，提高依法行政的能力。
同志們，凝心聚力繪藍(lán)圖，眾志成城開新篇。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高擎生態(tài)文明的大旗，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好20xx年環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)“”的良好開局，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年!
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環(huán)保局局長講話稿篇十一
環(huán)境既在一定意義上構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長的前提和基礎(chǔ),又是經(jīng)濟(jì)增長的主要目的,甚至環(huán)境本身就被當(dāng)作資源稟賦和財(cái)富。下面是本站小編給大家整理的環(huán)保局長座談會上的講話，僅供參考。
同志們：
今天的會議的主要任務(wù)是，匯報(bào)交流各縣區(qū)、各單位上半年重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況，安排部署下半年各項(xiàng)工作。剛才，聽了大家的匯報(bào)，總的感覺是都能抓住工作重點(diǎn)，采取措施推進(jìn)，也取得了一定成效。但有些工作任務(wù)推進(jìn)的速度還比較慢，措施還不夠有力。下面，我就全市上半年環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況做一通報(bào)，對如何做好下半年各項(xiàng)工作講一些具體意見。
一、主要工作任務(wù)不斷推進(jìn)，目標(biāo)任務(wù)完成良好
(一)狠抓減排措施的落實(shí)，兩項(xiàng)污染物削減任務(wù)過半。制定并實(shí)施了《漢中市20xx年主要污染物總量減排實(shí)施方案》，將省政府下達(dá)的年度減排任務(wù)分解到各縣區(qū)和重點(diǎn)減排單位。認(rèn)真落實(shí)污染減排三項(xiàng)措施，狠抓27個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目的實(shí)施。根據(jù)國家減排核查組核查，上半年全市完成二氧化硫削減量4580噸，化學(xué)需氧量削減1620噸，分別占年削減量的80.35%和73.64%。
(二)加強(qiáng)了工業(yè)重點(diǎn)污染源治理和監(jiān)管。以金屬冶煉、化工、建材、釀造等行業(yè)為重點(diǎn)，全市今年下達(dá)33家企業(yè)的污染源治理任務(wù)，其中市級下達(dá)重點(diǎn)工業(yè)污染源限期治理項(xiàng)目15個(gè)。城固酒業(yè)、漢江藥業(yè)、精誠化工等14家企業(yè)廢水廢氣治理已基本完成，3戶氮肥、2戶醫(yī)藥、3戶食品釀造企業(yè)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用和末端治理工程正在實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)了對重點(diǎn)污染物排放企業(yè)的監(jiān)管，向漢江藥業(yè)等25戶企業(yè)發(fā)放了排污許可證。
(三)開展了涉重金屬排放企業(yè)排查和污染調(diào)查評估。先后印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防控工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)重金屬排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作的通知》，提出了《加強(qiáng)重金屬污染防治工作實(shí)施意見》，編制《漢中市重金屬污染防治規(guī)劃》。對56家涉及重金屬污染物排放企業(yè)的周邊土壤和個(gè)別企業(yè)周邊大氣、水體污染情況進(jìn)行了調(diào)查監(jiān)測，已編寫重金屬污染狀況監(jiān)測分析報(bào)告42份，完成報(bào)告評估10家，為進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
(四)推進(jìn)城市環(huán)境污染防治，空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市政府提交了《關(guān)于解決市中心城區(qū)公交車輛尾氣污染大氣環(huán)境問題的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政管理、從源頭防治城市噪聲和煙塵、油煙污染的意見》。加強(qiáng)市縣城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，會同工商部門發(fā)出了《關(guān)于城市產(chǎn)生噪聲和煙塵油煙污染建設(shè)項(xiàng)目行政審批有關(guān)要求的通知》，從源頭控制噪聲、煙塵油煙污染。繼續(xù)在市中心城區(qū)和10個(gè)縣城開展城市煙塵油煙污染治理，治理油煙煙塵點(diǎn)源污染56個(gè)。據(jù)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，截至6月30日，市中心城區(qū)大氣有效監(jiān)測天數(shù)為181天，環(huán)境空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達(dá)到172天，優(yōu)良率95%，較去年同期增加1天。
(五)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步拓展。一是大力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。實(shí)施了《漢中市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，編制完成48個(gè)生態(tài)村和5個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃，督促23個(gè)村、鎮(zhèn)開展生態(tài)村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。二是抓好農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治項(xiàng)目。上半年共申報(bào)中、省環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目18個(gè)，督促指導(dǎo)中省農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金支持的8個(gè)鎮(zhèn)村開展環(huán)境綜合整治工程。三是開展了夏季秸稈禁燒工作。市縣區(qū)共出動(dòng)巡查、督查人員460余人(次)，先后撲滅火堆2130余處，對近60余名隨意焚燒者進(jìn)行了批評教育，減輕了夏收期間焚燒煙塵污染現(xiàn)象。四是包抓洋縣海蓮村清潔工程實(shí)施?；I集資金7萬元，在該村第一批先建垃圾收集房2個(gè)，填埋場1個(gè)，沼氣池20口。
(六) 開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，解決了一批突出環(huán)境問題。一是開展了涉重金屬排放企業(yè)排查和污染防控專項(xiàng)行動(dòng)，排查出56戶涉重金屬排放企業(yè)并對其周邊土壤等環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評估。二是開展了違法排污專項(xiàng)整治，先后查處各類違法排污行為9起。三是開展了對危險(xiǎn)廢物和放射輻射環(huán)境專項(xiàng)整治。先后責(zé)令10家存在安全隱患的單位限期整改，安全處置氰化鉀100余克，其他氰化物117.86公斤，處置金屬表面處理污泥和含氰廢渣620多噸，安全收貯閑置廢棄放射源7枚，及時(shí)消除了環(huán)境安全隱患。四是在全市開展了工業(yè)、建筑施工噪聲和中、高考期間噪聲污染專項(xiàng)整治，解決市民投訴反映的各類噪聲污染問題155起。五是開展及時(shí)處理群眾反映的強(qiáng)烈環(huán)境污染問題專項(xiàng)處理。今年1-5月，共受理各類環(huán)境信訪和投訴452起，辦結(jié)441起，辦結(jié)率97.57%。
(七)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)監(jiān)測方案”，加強(qiáng)了對重點(diǎn)工業(yè)污染源、城市生活飲用水、地表水和城市環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。開展了涉重金屬污染物排放企業(yè)的周邊土壤和個(gè)別企業(yè)周邊大氣、水體污染情況的調(diào)查監(jiān)測和評估，提高了環(huán)境監(jiān)測科研能力。完成漢臺、勉縣環(huán)境監(jiān)控平臺建設(shè)，加快30戶企業(yè)33套在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。截至6月底，全市已有25家企業(yè)26套監(jiān)控設(shè)施投入試運(yùn)行。
(八)環(huán)境宣傳教育進(jìn)一步深入。一是圍繞“6.5”世界環(huán)境日，以“減少污染排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”為主題，通過召開新聞發(fā)布會、在媒體發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況和舉行攝影作品展、環(huán)保專題音樂會、志愿服務(wù)活動(dòng)等形式，積極拓展環(huán)保宣傳的方式和內(nèi)容，不斷激發(fā)公眾參與環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)家園的責(zé)任和意識。二是以倡導(dǎo)“綠色生活，綠色消費(fèi)”和弘揚(yáng)生態(tài)文明為主題，開展了環(huán)?！傲M(jìn)”活動(dòng)，把綠色文明向機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、村莊和家庭延伸。三是在各行各業(yè)廣泛開展綠色文明示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，對29個(gè)創(chuàng)建綠色文明示范工程的單位進(jìn)行了考核驗(yàn)收，對16個(gè)市級綠色單位進(jìn)行了命名表彰。
(九)環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新的提升。一是扎實(shí)開展干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，使大家進(jìn)一步改進(jìn)了學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)了遵規(guī)守紀(jì)的自覺性，促進(jìn)了工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率的提高。二是圍繞“樹行風(fēng)，比貢獻(xiàn)，做敬業(yè)實(shí)干奉獻(xiàn)社會的優(yōu)秀環(huán)保工作者”主題，深入開展“一創(chuàng)雙爭”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。三是開展了以環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工工作能力和責(zé)任意識，工作效率和工作質(zhì)量明顯提高。
二、當(dāng)前環(huán)保工作中面臨的形勢依然嚴(yán)峻
1、主要污染物減排項(xiàng)目少、進(jìn)度慢、壓力大。一是各縣城市污水處理廠建設(shè)緩慢。目前除勉縣城市污水處理廠已經(jīng)開工、南鄭江南污水處理廠和城固縣城市污水處理廠具備開工建設(shè)條件外，西鄉(xiāng)縣、鎮(zhèn)巴縣基本完成項(xiàng)目環(huán)評、可研審批等前期工作并報(bào)國家發(fā)改委，其他5縣還沒有全部完成前期準(zhǔn)備工作。二是一些重點(diǎn)減排工程由于設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定、在線監(jiān)測設(shè)施還沒有驗(yàn)收、運(yùn)行資料不健全等原因，要通過國家和省上檢查確認(rèn)有較大的差距。
2、重金屬污染防控任務(wù)重、難度大。從目前排查的情況看，我市涉重金屬排放的工業(yè)企業(yè)多，還沒有全面調(diào)查監(jiān)測任務(wù)，污染調(diào)查評估、污染隱患排查、防控措施的落實(shí)等工作進(jìn)展還比較緩慢。所以，重金屬污染防控的任務(wù)十分艱巨。
3、城市環(huán)境污染問題仍然是群眾投訴和信訪的重點(diǎn)。從今年1-5月的信訪投訴看，72.8%的投訴反映的是市中心城區(qū)和10個(gè)縣城的噪聲、煙塵油煙和汽車尾氣污染問題。這充分說明，城市環(huán)境污染問題還沒有得到根本解決。
4、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)多。主要是秸稈隨意露天焚燒、畜禽養(yǎng)殖和化肥、農(nóng)藥等面源污染問題和集中式飲用水源安全問題等。
5、干部組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、效率不高的問題依然存在。集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是不遵守工作紀(jì)律，上下班遲到早退;二是不按規(guī)定和要求辦事，工作質(zhì)量和工作效率不高;三是不學(xué)習(xí)、不鉆研業(yè)務(wù)，對工作研究少、創(chuàng)新少，工作推諉、拈輕怕重;四是有些干部進(jìn)取意識和責(zé)任意識不強(qiáng)，不愿或不敢承擔(dān)責(zé)任等現(xiàn)象在有的單位還不同程度地存在。
三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全年工作任務(wù)圓滿完成
下半年，各縣區(qū)、各單位要緊緊圍繞年度環(huán)保工作任務(wù)和市縣環(huán)保目標(biāo)
責(zé)任書
確定的工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全年環(huán)保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)克難攻堅(jiān)，千方百計(jì)抓好污染減排，爭取完成年度和“”減排任務(wù)。一是繼續(xù)推進(jìn)水泥、冶煉、化工、皂素等高污染、高排放行業(yè)生產(chǎn)工藝改造和產(chǎn)業(yè)升級，淘汰和關(guān)閉一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)線和生產(chǎn)裝置。二是按照省政府要求，我市所有縣城市污水處理廠要在年底前開工建設(shè)。各縣區(qū)要配合有關(guān)方面，抓好縣城污水處理廠建設(shè)前期工作，勉縣要加快城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，南鄭、城固要督促有關(guān)方面盡快開工建設(shè)。三是重點(diǎn)抓好市污水處理廠一、二期處理系統(tǒng)和35家國、省控重點(diǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。要盡快完成國控、省控和重點(diǎn)減排工程在線監(jiān)測設(shè)施比對監(jiān)測和驗(yàn)收，并與省市監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。四是提前做好“”污染減排工作準(zhǔn)備。根據(jù)中省要求，“”期間減排項(xiàng)目將增加為四項(xiàng)，即二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、碳氧化物。因此，各縣區(qū)、各單位要高度重視，認(rèn)真研究，提前做好“”減排工作準(zhǔn)備和減排項(xiàng)目的確定。
(二)抓好重金屬污染的評估和污染防控工作。一要盡快完成涉重金屬排放企業(yè)污染物排放和周邊大氣、水體、土壤的環(huán)境狀況的調(diào)查、監(jiān)測，全面開展涉重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染狀況評估工作。二要在調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，漢臺、勉縣、略陽、寧強(qiáng)等重點(diǎn)縣區(qū)要立即著手編制重金屬污染防控《規(guī)劃》或《實(shí)施意見》，確定重點(diǎn)防控區(qū)域和防治目標(biāo)，制定整治和防控措施并付諸實(shí)施。三要加強(qiáng)涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，防止出現(xiàn)新的污染源。要認(rèn)真排查涉重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染隱患，及時(shí)糾正和查出環(huán)境違法行為，防止和減少對周邊環(huán)境的污染。四是建立涉重金屬排放企業(yè)污染狀況動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)、排放和周圍環(huán)境狀況。要進(jìn)一步推進(jìn)涉重金屬特征污染物排放日監(jiān)測報(bào)告制度和試行重點(diǎn)企業(yè)定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果制度。
(三)狠抓重大污染源深化治理，解決突出的環(huán)境污染問題。
第一，要以醫(yī)藥化工行業(yè)為重點(diǎn)，在全市開展使用有毒有害原料生產(chǎn)或生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)(“雙有”)企業(yè)污染隱患排查，加強(qiáng)污染處理設(shè)施特別是廢水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。對存在有毒有害特征污染物，且不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或排放量較大的污染源，要依法責(zé)令企業(yè)深化治理，減少對環(huán)境的影響，防止污染問題的發(fā)生。
第二，要加快推進(jìn)洋縣玉虎公司、南化公司、西鄉(xiāng)精誠化工公司、城化股份公司等化肥企業(yè)實(shí)施廢水循環(huán)利用和末端治理工程，進(jìn)一步提高污染物達(dá)標(biāo)排放水平，減少廢水排放量和污染物排放總量。同時(shí)，要著手推進(jìn)化肥企業(yè)廢水處理設(shè)施的升級改造，把減少化學(xué)需氧量和氨氮的排放作為一項(xiàng)重要的技術(shù)指標(biāo)。
第三，以市中心城區(qū)和縣城區(qū)為重點(diǎn)，狠抓城市環(huán)境污染治理。一要結(jié)合城市規(guī)劃范圍的變動(dòng)和擴(kuò)大，年底前完成煙塵、噪聲控制區(qū)的調(diào)整和區(qū)劃報(bào)告的編制，并報(bào)縣區(qū)政府審批實(shí)施。二要繼續(xù)開展燃煤鍋爐污染防控和整治。要在鞏固城市污染治理成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取措施，解決城市煙塵、油煙污染問題。同時(shí)，要從管道天然氣引入的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境管理，禁止新建生活燃煤鍋爐、茶浴爐。三要加強(qiáng)商業(yè)經(jīng)營性噪聲、社會生活噪聲和機(jī)動(dòng)車?yán)冉Q的管理，加強(qiáng)建筑施工噪聲污染管理。市中心城區(qū)要通過車輛分流、分期退出營運(yùn)和尾氣治理等措施，推進(jìn)城市汽車尾氣污染防控，改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
(四)繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)示范。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治試點(diǎn)，嚴(yán)格按照要求建好集中水源地保護(hù)區(qū)、垃圾收集清運(yùn)、污水生化處理等示范工程，抓好規(guī)模養(yǎng)殖污染治理，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。要聯(lián)合旅游、工商、衛(wèi)生等職能部門，健全和完善旅游休閑場所環(huán)境管理制度，開展“農(nóng)家樂”、旅游休閑賓館飯店環(huán)境污染整治，推進(jìn)旅游休閑場所廢水、廢氣和噪聲污染治理。要按照省上“每個(gè)市啟動(dòng)1個(gè)生態(tài)縣(市區(qū))、每個(gè)縣(市區(qū))啟動(dòng)1個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)生態(tài)村”的要求，抓好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。要及早動(dòng)手，研究并抓好秋季秸稈禁燒工作。
(五)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。下半年，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)要繼續(xù)圍繞重金屬污染、城鄉(xiāng)飲用水源地安全、群眾關(guān)心的環(huán)境“熱點(diǎn)”問題等來開展，集中查處一批污染環(huán)境、危害群眾身體健康的環(huán)境違法問題。一要重點(diǎn)檢查涉重金屬排放企業(yè)是否對污染排放和周圍環(huán)境狀況進(jìn)行評估，污染隱患是否進(jìn)行了排查，提出的污染防治措施是否落實(shí)等，防止重金屬污染事件發(fā)生。二要集中整治不正常使用污染治理設(shè)施，偷排、漏排、超標(biāo)排放污染物的違法行為。三要整治不執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”制度的違法行為。四要整治查處一批群眾反映強(qiáng)烈的城市煙塵油煙和噪聲污染問題，改善城區(qū)人居環(huán)境。
(六)加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育和綠色文明單位示范創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明。廣泛開展全民環(huán)境教育，建立并推行環(huán)境質(zhì)量公示制度。注重環(huán)境保護(hù)典型宣傳，深入開展綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等綠色文明示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深入開展“環(huán)保進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)公眾參與，提高公眾環(huán)境保護(hù)滿意率。
(七)加強(qiáng)干部思想教育，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。下半年，重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)活動(dòng)。一是干部思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。市委要求，從現(xiàn)在到年底，在鞏固集中教育整頓活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，以“治懶、治散、治庸、治腐”為重點(diǎn)，繼續(xù)整飭干部職工作風(fēng)紀(jì)律，以教育整頓活動(dòng)的深入開展推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的全面完成。二是創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)。要把環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為今年創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的重要內(nèi)容。通過規(guī)范工作職能職責(zé)、工作方法、操作程序、硬件裝備、人員活動(dòng)等，不斷健全和完善工作制度和內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)系統(tǒng)干部職工開拓創(chuàng)新、執(zhí)行落實(shí)、溝通協(xié)調(diào)、責(zé)任意識等方面的能力，推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。三是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的有效載體。各單位要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，深入開展干部職工思想作風(fēng)教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。
同志們：
這次全省環(huán)保局長座談會，是經(jīng)廳黨組認(rèn)真研究決定召開的一次非常重要的會議，也是全年工作的重要組成部分。主要任務(wù)是聽取各市州和礦區(qū)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、做法，分析上半年全省環(huán)保工作中存在的問題，對下半年工作提出具體要求，目的就是順利地、較好地完成省政府和十四個(gè)市州簽訂的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，特別是國家下達(dá)的減排指標(biāo)要順利完成，在我們西北或者是在西部地區(qū)爭取有一個(gè)好的名次，把全省的環(huán)境保護(hù)工作提高到一個(gè)新的水平。
今天聽取了十四個(gè)市州和礦區(qū)的環(huán)保工作介紹，我感覺到：一是各地對情況的介紹做了充分、認(rèn)真準(zhǔn)備，基本上全面反映了各個(gè)市州工作的進(jìn)展情況，準(zhǔn)備是非常充分的;二是各地對本轄區(qū)內(nèi)環(huán)保工作或者是減排具體措施方面存在的問題，認(rèn)識比較清楚;三是對工作有一個(gè)比較客觀、實(shí)事求是的評價(jià)，對下一步工作有明確的打算。提出來的一些問題，有些是這幾年來都存在的，有些是新面臨的，我們要認(rèn)真分析，努力予以解決。
我今天主要講四個(gè)方面的意見。第一個(gè)方面是總結(jié)今年上半年全省環(huán)保工作的基本情況;第二個(gè)方面是理清全省環(huán)境保護(hù)工作存在的問題;第三方面是分析環(huán)保工作面臨的形勢，對下半年重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，最后一個(gè)方面我想就大家提出的一些問題，給大家做一些解釋或者做一些解答。講的核心內(nèi)容就是抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面落實(shí)和完成今年工作措施和目標(biāo)任務(wù)。
一、關(guān)于上半年工作進(jìn)展情況
今年以來，全省環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)全國環(huán)?！皟蓵焙褪〉谑吸h代會精神，緊緊圍繞全省環(huán)保工作重點(diǎn)，采取有力措施，全面推進(jìn)，全省環(huán)境保護(hù)工作會議確定的認(rèn)真貫徹國家和省政府對環(huán)境保護(hù)工作的要求、強(qiáng)力推進(jìn)污染減排任務(wù)落實(shí)、切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治、深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染綜合防治、加大固體和危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管力度、深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作、努力完成部分農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)任務(wù)、不斷強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管、進(jìn)一步提高環(huán)境應(yīng)急管理工作水平等9項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)展基本順利，提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法;樹立服務(wù)意識，抓好環(huán)評工作;規(guī)范治理項(xiàng)目和資金管理，發(fā)揮治理項(xiàng)目效益;實(shí)行污染物排放許可試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)減排措施落實(shí);探索標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理方式，整體推動(dòng)規(guī)范化監(jiān)督管理工作;加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流，提高工作水平;突出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，做到勤政廉政;認(rèn)真開展環(huán)境保護(hù)宣傳工作，提高公眾環(huán)保意識;強(qiáng)化基礎(chǔ)調(diào)查工作，為工作決策提供準(zhǔn)確依據(jù);加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效率等11項(xiàng)工作措施積極開展，全省環(huán)保工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。主要采取了以下推進(jìn)措施：
(一)全面安排落實(shí)國家和省上對環(huán)境保護(hù)的工作要求。一是及時(shí)召開有關(guān)會議，安排部署工作。為貫徹落實(shí)好第七次全國環(huán)境保護(hù)大會、全國環(huán)境保護(hù)工作會議精神，1月7日，在全省經(jīng)濟(jì)工作會議后，省政府立即召開了我省第七次環(huán)境保護(hù)大會，三運(yùn)書記對全省環(huán)境保護(hù)工作做出批示，省政府對國務(wù)院和環(huán)保部確定的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了分解安排。緊接著，召開了20xx年全省環(huán)境保護(hù)工作會議，總結(jié)回顧了20xx年的工作情況，分析了當(dāng)前面臨的形勢，并對20xx年全省環(huán)境保護(hù)工作做了安排部署。之后緊接著又召開了若干個(gè)業(yè)務(wù)會議，有的是環(huán)保部召開完以后我們立即召開的，有的是環(huán)保部還沒召開的時(shí)候我們及時(shí)召開的，目的只有一個(gè)，就是把今年環(huán)保工作的一些重點(diǎn)和專業(yè)方面的有關(guān)工作重點(diǎn)給大家及時(shí)傳達(dá)部署。為推進(jìn)各項(xiàng)工作，省政府還制定實(shí)施了《“”節(jié)能減排綜合性
工作方案
》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，對當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越提出了具體要求。二是簽訂環(huán)保有關(guān)責(zé)任書，分解工作任務(wù)。1月14日，省政府和各市州政府簽訂了20xx年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，在第七次全省環(huán)境保護(hù)大會上，省政府又與各市州簽訂了污染減排、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和歷史遺留鉻渣處理責(zé)任書，明確了工作目標(biāo)，落實(shí)了工作任務(wù)。省廳也印發(fā)了《省環(huán)保廳系統(tǒng)20xx年主要工作任務(wù)分解表》，細(xì)化了工作內(nèi)容，明確了完成時(shí)限、承辦人和負(fù)責(zé)人，做到了任務(wù)到崗，責(zé)任到人。三是開展督查，推進(jìn)工作措施落實(shí)。6月7-15日，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織六個(gè)督查組，對今年上半年各市州、甘肅礦區(qū)落實(shí)省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行了督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)。另外，還進(jìn)行了農(nóng)村連片綜合整治工作檢查，召開了污水處理廠和電廠減排工作推進(jìn)會，進(jìn)行了重金屬和鉻渣處理督查調(diào)研。今天上午，政策法規(guī)處楊澤恩處長對全省環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書檢查情況進(jìn)行了通報(bào)，等一會兒我還要具體談各個(gè)市州在責(zé)任書檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
(二)及時(shí)傳達(dá)貫徹省十二次黨代會和周生賢部長來甘調(diào)研指示和講話精神。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提出貫徹落實(shí)措施。省十二次黨代會和周生賢部長來甘調(diào)研后，省廳立即召開廳系統(tǒng)處級干部大會、全體干部職工大會等會議，對有關(guān)精神進(jìn)行了傳達(dá)，組織進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)和討論，提出了具體的貫徹意見和措施，將國家和省上對環(huán)境保護(hù)工作的要求及部署全面落到實(shí)處。同時(shí)，省廳專門下發(fā)文件，向各市州和礦區(qū)環(huán)保局傳達(dá)了周部長來甘調(diào)研講話精神和省委書記王三運(yùn)同志、省長劉偉平同志對環(huán)保工作提出的具體要求。特別是在半年責(zé)任書檢查中還專門對落實(shí)周部長講話精神進(jìn)行了要求。二是積極推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人組織開展雙聯(lián)工作;深入開展調(diào)研，自2月下旬以來，由廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，多次深入聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，詳細(xì)了解幫扶村基本情況;制定工作方案，在對5個(gè)貧困村、169戶特困戶現(xiàn)場調(diào)研、進(jìn)村入戶走訪的基礎(chǔ)上，分村制定了今年的幫扶工作實(shí)施方案，并將幫扶工作任務(wù)分解到5個(gè)幫扶工作組，明確到個(gè)人;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，兩次召開廳系統(tǒng)雙聯(lián)行動(dòng)培訓(xùn)會議，對落實(shí)雙聯(lián)行動(dòng)六項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步增強(qiáng)了幫扶干部的政治意識、紀(jì)律意識和服務(wù)意識;做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)永登縣雙聯(lián)行動(dòng)組長單位職責(zé)，組織召開聯(lián)席會議，積極推進(jìn)解決聯(lián)系村提出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。目前，廳里正在進(jìn)行幫扶項(xiàng)目的前期論證工作。三是全面啟動(dòng)效能風(fēng)暴行動(dòng)。6月15日，省廳制訂實(shí)施了《甘肅省環(huán)保廳20xx年度開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案》，成立了以廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了進(jìn)一步深化行政審批制度改革、深化公共資源配置市場化改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率等5個(gè)方面13項(xiàng)重點(diǎn)工作。各市州也結(jié)合各自實(shí)際，開展了效能風(fēng)暴行動(dòng)。6月20日，省廳又召開廳系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)暨全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員大會，對廳系統(tǒng)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)暨全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行全面安排部署，并要求明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好《實(shí)施方案》及工作責(zé)任的落實(shí)，做好督促檢查，加強(qiáng)宣傳，確保效能風(fēng)暴行動(dòng)取得實(shí)效。
(三)切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理工作。我廳制定實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廳系統(tǒng)內(nèi)部管理有關(guān)工作的意 見》，從領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范行政許可、加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理、提高機(jī)關(guān)工作效率等11個(gè)方面提出了具體要求，并作為今年工作重點(diǎn)進(jìn)行考核。從上半年對5個(gè)處室和直屬單位的抽查情況看，廳系統(tǒng)切實(shí)把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)，取得了較好的成效。比如說在資金和項(xiàng)目管理方面制定的項(xiàng)目和資金管理辦法運(yùn)轉(zhuǎn)順利，進(jìn)展迅速，各個(gè)市州反映良好。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部均按照民主集中制原則，在重大工作決策、人事安排、資金分配等方面嚴(yán)格按照程序辦理。廳機(jī)關(guān)黨支部從4個(gè)擴(kuò)充為15個(gè)，民主生活會、“三會一課”等制度全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廳系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)指標(biāo)列入各處室、各單位的重點(diǎn)工作內(nèi)容進(jìn)行同安排、同考核。今年以來制定實(shí)施了《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)行政許可質(zhì)量評價(jià)與考核辦法》、《甘肅省環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》、《甘肅省環(huán)境保護(hù)廳行政許可管理制度》、《甘肅省環(huán)保專項(xiàng)資金績效評價(jià)管理暫行辦法》等
規(guī)章制度
，行政許可工作不斷規(guī)范，項(xiàng)目和資金管理工作切實(shí)加強(qiáng)，工作效率顯著提高。
二、存在的問題
根據(jù)上半年省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書督查情況，從省級層面和各市、州還存在以下問題。
(一)污染減排形勢依然嚴(yán)峻。一是城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)依然滯后，不能充分發(fā)揮減排作用。責(zé)任書中要求今年建成并正常投運(yùn)的新建或改擴(kuò)建污水處理工程有30個(gè)。上半年，只有玉門市污水處理廠技改升級工程、成縣污水處理廠災(zāi)后重建工程和環(huán)縣污水處理工程等3個(gè)項(xiàng)目按期投運(yùn)并通過了環(huán)保驗(yàn)收，加上20xx年已建成的民勤縣和黃羊鎮(zhèn)污水處理工程外，其余25個(gè)項(xiàng)目還未達(dá)到年度減排目標(biāo)要求，部分污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)不完善，管理不規(guī)范，運(yùn)行不正常，達(dá)不到環(huán)保驗(yàn)收條件;要求年內(nèi)建成的9個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷改造工程均未建成，其中敦煌市和武都區(qū)等2個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷改造工程還未開工建設(shè);要求年內(nèi)開工建設(shè)的13個(gè)新建城鎮(zhèn)污水處理工程中，榆中縣夏官營污水廠配套管網(wǎng)工程及海石灣、窯街、古浪縣、莊浪縣、崇信縣、鎮(zhèn)原縣、瓜州縣、臨夏縣和東鄉(xiāng)縣污水處理工程等10個(gè)項(xiàng)目未開工;已建成的西峰污水處理廠及再生利用工程處理后的中水，還未按照環(huán)評要求用于慶陽石化公司。二是火電行業(yè)脫硝改造及低氮燃燒器改造工程建設(shè)滯后。上半年，只有大唐景泰發(fā)電廠1、2號機(jī)組脫硝改造工程和中水崇信發(fā)電有限責(zé)任公司2號機(jī)組脫硝改造工程開工建設(shè)，加上去年已開工建設(shè)的嘉峪關(guān)宏晟電熱有限責(zé)任公司新3、新4號機(jī)組脫硝改造工程和平?jīng)鋈A能電廠5、6號機(jī)組脫硝工程外，其余11臺機(jī)組脫硝工程還未開工建設(shè)。三是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。截止6月25日，全省完成了29個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項(xiàng)目，僅占全年任務(wù)的12.72%。各地農(nóng)業(yè)污染減排工作進(jìn)展不平衡，上半年蘭州市已完成了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項(xiàng)目23個(gè)，其余12個(gè)市州(嘉峪關(guān)除外)僅完成了6個(gè)。其中，酒泉、張掖、武威、金昌、定西、天水、慶陽和甘南等8個(gè)市州上半年沒有完成1個(gè)項(xiàng)目。四是機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作還需加強(qiáng)。截止6月25日，除酒泉市、隴南市和甘南州目前正在準(zhǔn)備啟動(dòng)外，其他11個(gè)市州均不同程度開展了環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作。但從全省標(biāo)志核發(fā)的年度任務(wù)來看，上半年進(jìn)展較慢，只完成了全年核發(fā)任務(wù)的22.9%，下半年各市州的核發(fā)工作任務(wù)還十分艱巨。
(二)個(gè)別重金屬項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。寶徽實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司重金屬污水治理項(xiàng)目受職業(yè)接觸性“血鎘超標(biāo)”事件的影響，目前仍處于土建階段，年底前完成困難較大。隴南市徽縣、西和縣重金屬淘汰項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。白銀市、張掖市歷史遺留鉻渣盡管按進(jìn)度要求開展了解毒工作，但解毒后鉻渣仍未安全處置到位。
(三)個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行不到位和未批先建問題依然存在。要求6月30日前驗(yàn)收并正常運(yùn)行的榆中鋼鐵有限公司焦?fàn)t煤氣脫硫工程和臨澤圣潔紙品廠廢水治理工程，仍未通過環(huán)保驗(yàn)收，不能發(fā)揮減排作用。華亭中煦煤化工有限責(zé)任公司60萬噸/年煤制甲醇項(xiàng)目，在試生產(chǎn)期間，企業(yè)環(huán)境管理意識淡薄，生產(chǎn)廢水監(jiān)測不達(dá)標(biāo)，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺帳不完善，危險(xiǎn)廢物管理不嚴(yán)格。莊浪金龍礦業(yè)公司未經(jīng)環(huán)評審批擅自改擴(kuò)建，未建環(huán)保設(shè)施，違法生產(chǎn)，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成較大影響。
三、下半年工作重點(diǎn)
根據(jù)上半年的督查、檢查以及各位局長的發(fā)言，總的感覺到上半年的工作進(jìn)展基本順利，正在按照省政府的要求和省廳具體安排有序進(jìn)行，當(dāng)然也存在一些不可忽視的問題，有些問題還是比較嚴(yán)重的，特別是屬于我們職責(zé)范圍內(nèi)之內(nèi)的事，工作不到位造成的一些問題，要引起高度的重視。有些問題是匯報(bào)協(xié)調(diào)的，有些是需要營造輿論和呼吁的。一定要冷靜的分析我們面臨的形勢和我們工作的走勢，堅(jiān)定信心，突破難點(diǎn)和重點(diǎn)，全面落實(shí)今年的措施和目標(biāo)任務(wù)，這就是我們開會要達(dá)到的目的。
我分析了一下，我們面臨的好的方面或者說有利的方面有這么幾個(gè)方面。
一是省十二次黨代會對環(huán)保工作提出新要求。省十二次黨代會是一次振奮人心的會議，黨代會把環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)工作放在了一個(gè)非常重要的位置，提出了堅(jiān)持綠色發(fā)展取向，實(shí)施生態(tài)屏障行動(dòng)，并要求“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”，把“兩型”社會建設(shè)擺在更加突出的位置，引起了各級黨委和政府的高度重視，這對我們就是一個(gè)非常有利的因素。
二是周生賢部長在甘調(diào)研期間講話精神為環(huán)保工作注入新動(dòng)力。周生賢部長專程來我省考察指導(dǎo)工作，與省委、省政府進(jìn)行了座談，簽署了部省合作協(xié)議，提出了“六個(gè)方面支持、六件實(shí)事、解決九個(gè)方面的問題”，對我們甘肅支持非常大。好多問題比如蘭州市的污染防治問題，三運(yùn)書記多次做出重要批示，引起了全省上下的高度重視，周部長來專門將此作為一項(xiàng)主要工作，蘭州被列入了重點(diǎn)防控區(qū)域，支持資金力度非常大。這些將為甘肅環(huán)境保護(hù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，為甘肅經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
三是省環(huán)保廳黨組就貫徹落實(shí)省十二次黨代會和周部長要求已形成了具體的貫徹的意見。全省環(huán)保系統(tǒng)一定要緊緊跟上省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，十四個(gè)市州的環(huán)保部門一定要緊緊跟上當(dāng)?shù)攸h委和政府具體發(fā)展的要求，從思維方式上一定要跟上，工作措施一定要貼切當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。廳黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，提出了貫徹落實(shí)十二次黨代會精神的具體思路和措施，就是要著力抓好“四個(gè)落實(shí)”和“十項(xiàng)重點(diǎn)”。四個(gè)落實(shí)即落實(shí)在發(fā)展中保護(hù)和綠色發(fā)展的工作方向;落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作措施和全省發(fā)展取向、工作行動(dòng)、發(fā)展目標(biāo)的緊密銜接，突出服務(wù)和保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思維方式;落實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量和解決損害群眾環(huán)境權(quán)益問題的工作任務(wù);落實(shí)加強(qiáng)管理、提高效能、勤政廉潔的各項(xiàng)制度。十項(xiàng)重點(diǎn)：一是深入實(shí)施聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)。嚴(yán)格按照省委要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步理清幫扶工作的思路和措施。加強(qiáng)與幫扶對象的聯(lián)系對接，完善幫扶方案，明確責(zé)任和工作進(jìn)度，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效性，解決貧困村、特困戶的發(fā)展瓶頸問題，確保實(shí)現(xiàn)聯(lián)系村戶水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善，群眾生活水平得到提高。二是對接完善環(huán)保工作目標(biāo)和規(guī)劃。根據(jù)省十二次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)和對環(huán)境保護(hù)工作的要求，開展主要污染物新增量、環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)的測算，修訂《甘肅省環(huán)境保護(hù)“”規(guī)劃》及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，補(bǔ)充完善原有
工作計(jì)劃
和措施，盡快完成環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)的對接調(diào)整工作，并進(jìn)行分解落實(shí)。三是同步實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)與全省全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。大力推進(jìn)大氣、水污染治理工程，嚴(yán)格控制大氣、水環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)地區(qū)的排污量，明顯改善蘭州等重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)改善黃河等流域水環(huán)境，確保到20xx年，城市空氣、地表水達(dá)標(biāo)率提高到89%，到20xx年完成環(huán)境質(zhì)量指數(shù)任務(wù)。四是順利完成污染物減排任務(wù)。全面抓好生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行、重點(diǎn)行業(yè)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，不斷推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排、機(jī)動(dòng)車減排，全面完成國家下達(dá)的減排任務(wù)，力爭完成名次在西北五省靠前。五是不斷提高行政許可工作效能。用足用好《環(huán)境保護(hù)部、甘肅省人民政府共同推進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展合作協(xié)議》等國家支持甘肅發(fā)展的環(huán)保政策，化解環(huán)評審批政策制約，加快推進(jìn)化工、石化、冶金、有色、建材、電力、礦產(chǎn)資源、交通、能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)劃環(huán)評，加強(qiáng)和深化建設(shè)項(xiàng)目管理，調(diào)整和下放審批權(quán)限，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)。六是切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)資源開發(fā)利用活動(dòng)的監(jiān)督檢查，提高保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理水平。開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估考核，促進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的市縣政府的經(jīng)濟(jì)政策和政績考核體系的綠色轉(zhuǎn)型。認(rèn)真開展全省生態(tài)十年遙感調(diào)查和評估工作，編制實(shí)施《甘肅省生物多樣性戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(20xx-2030年)》，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、流域水環(huán)境保護(hù)等方面的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。七是大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。通過“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，加大建設(shè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系、污水處理站、農(nóng)膜收集房、畜禽養(yǎng)殖糞便治理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，解決危害群眾健康、影響村容村貌的突出問題。八是不斷改善蘭州市大氣環(huán)境質(zhì)量。加大資金支持力度，在預(yù)算內(nèi)減排資金中安排一定資金用于蘭州市大氣污染治理。按照國家重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作要求，認(rèn)真篩選重點(diǎn)治理項(xiàng)目，指導(dǎo)和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)清潔能源改造工程，逐步提高天然氣、太陽能、沼氣生物質(zhì)能等清潔能源的使用率。九是努力確保環(huán)境安全。規(guī)范和強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法行為，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對重大環(huán)境違法案件實(shí)施掛牌督辦。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保部門與安監(jiān)、交通、公安消防等部門的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對和處置突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)核技術(shù)應(yīng)用單位、伴生礦和電磁輻射類項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，確保輻射安全防護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。十是顯著提升管理水平。健全和細(xì)化各項(xiàng)工作制度，明確工作程序，提高辦事效率;加強(qiáng)人事、資金、項(xiàng)目、審計(jì)等重要工作管理，提高管理水平。
四是上半年監(jiān)測數(shù)據(jù)和各市州工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們完成全年任務(wù)和提升名次的信心。上半年各市州工作順利推進(jìn)，空氣質(zhì)量的改善和一些減排指標(biāo)的完成等等，給我們以后的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。因?yàn)槲覀冇羞@方面的基礎(chǔ)，雖然面臨很多的問題，但我們就很有信心。比如說鉻渣的處理，通過到白銀、張掖、酒泉等地實(shí)地查看，工作力度正在加強(qiáng);通過到隴南檢查重金屬污染防治，一些企業(yè)，選礦水的回用率已經(jīng)達(dá)到75%以上，有的企業(yè)甚至達(dá)到了零排放。在隴南這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的市，有些采選冶的企業(yè)，有那么先進(jìn)的理念，有那么好的管理水平，這些都進(jìn)一步增強(qiáng)了我們重金屬污染防治的信心。
關(guān)于下半年的工作，廳里研究了幾次，我也認(rèn)真做了調(diào)研和督查，再根據(jù)環(huán)保部的新要求，我們下半年要著重抓好以下八個(gè)方面的工作：
第一，認(rèn)真督促責(zé)任書項(xiàng)目的完成和存在問題的整改，確保完成今年的工作任務(wù)和目標(biāo)。省政府即將對完成情況進(jìn)行通報(bào)，各市州要做好匯報(bào)和協(xié)調(diào)，屬于環(huán)保部門完成的要立即采取措施，屬于協(xié)調(diào)的加快協(xié)調(diào)，省廳也要對環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書情況由負(fù)責(zé)處室拿出具體意見。
第二，高度重視蘭州等重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量改善、電廠及水泥廠脫硝、重金屬污染防治，歷史遺留鉻渣的處置等重點(diǎn)工作。蘭州市空氣質(zhì)量的改善是我們今年一個(gè)重點(diǎn)工作，今年的優(yōu)良天氣數(shù)比去年同期有所增加，上半年省廳和蘭州市環(huán)保局研究，方案等等都已經(jīng)制定了，關(guān)鍵是實(shí)施。蘭州市空氣質(zhì)量的改善，原因和因素很多，但我們環(huán)保部門要做的工作一定要做在前面，一定要抓緊，在今年的供暖之前，一定要完成提出的目標(biāo)和任務(wù)。電廠、水泥廠的脫硝，省廳正在督促并進(jìn)行資金激勵(lì)政策進(jìn)行扶持，這是一個(gè)我們的資金使用導(dǎo)向。重金屬的污染防治我這次進(jìn)行了調(diào)研，我們要采取的措施，就是要積極的申報(bào)，做切實(shí)可行的規(guī)劃，用一些項(xiàng)目來支撐，特別是企業(yè)選礦廢水的治理，要向零排放的這個(gè)目標(biāo)努力。
第三，有序推進(jìn)農(nóng)村連片綜合整治工作。農(nóng)村連片整治，今年是第二年，兩年的資金已經(jīng)安排了，省廳下一步還將要專題研究。昨天我去徽縣農(nóng)村連片整治的一個(gè)村子進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。全省有些地方做的比較好，有些地方問題還比較多，一定要抓緊抓好。
第四，要提高項(xiàng)目的管理水平。一是要認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期工作。項(xiàng)目的前期工作不扎實(shí)，有些項(xiàng)目就沒有辦法展開，一定要有切實(shí)可行的方案，一定要按照省上下達(dá)的項(xiàng)目指南申報(bào)項(xiàng)目。去年下半年和今年的年初，省廳向各個(gè)市州下達(dá)了關(guān)于項(xiàng)目管理意見，廳里正在按照新的管理辦法在認(rèn)真執(zhí)行，現(xiàn)在正在逐步的走向正軌。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的督促和協(xié)調(diào)。一定要督促建設(shè)進(jìn)度和加強(qiáng)管理，一些項(xiàng)目問題還很突出，這與我們的管理水平有很大的關(guān)系。三是抓好建成項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。四是做好項(xiàng)目結(jié)果的考核。五是做好項(xiàng)目的儲備。環(huán)保的投入一定會加大，我們一定要抓住機(jī)遇，將項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作做充分。
第五，將監(jiān)測結(jié)果的運(yùn)用作為下半年執(zhí)法工作的重點(diǎn)。我們現(xiàn)在環(huán)保上監(jiān)測手段比較新，設(shè)備也比較齊全，下一步將著力提高監(jiān)測水平，絕對不能形成監(jiān)測和執(zhí)法兩張皮的現(xiàn)象，監(jiān)測結(jié)果的運(yùn)用將是我們現(xiàn)下半年執(zhí)法工作的一個(gè)重點(diǎn)。
第六，認(rèn)真總結(jié)排污許可試點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，為明年全面推開做好準(zhǔn)備。要用排污許可的手段和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位，提高裝備水平和管理水平，最后達(dá)到減排的效果。目前主要是省廳要開展工作，一定要把這個(gè)事做好。
第七，高度重視核與輻射安全和應(yīng)急管理的問題。確保環(huán)境安全是我們環(huán)保部門的神圣使命，千萬不能因小事釀成大禍。
第八，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能建設(shè)。各級環(huán)保部門要加強(qiáng)管理，提高水平，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立形象。
同志們，下半年全省環(huán)保工作任務(wù)仍十分繁重，各市州、各處室、各單位一定要認(rèn)請形勢，抓住機(jī)遇，切合實(shí)際，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，突破難點(diǎn)和重點(diǎn)，全面落實(shí)和完成今年的工作措施和目標(biāo)任務(wù)!
同志們：
按照“三對照一評估一部署”的要求，結(jié)合上半年分管工作，我講三點(diǎn)意見。
一、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
上半年，按照廳黨組的統(tǒng)一安排部署，我分管口的各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，有創(chuàng)新和亮點(diǎn)，有難點(diǎn)，也有問題，基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，為完成年度目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。主要工作情況如下：
(一)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)年度重點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)目標(biāo)管理。在政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)、環(huán)保系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了廳內(nèi)各處室各單位責(zé)任目標(biāo)，將全省環(huán)保重點(diǎn)工作分解落實(shí)到各地各部門，并抓好落實(shí)。對“三大工程”、十項(xiàng)民生工程等重點(diǎn)工作每月進(jìn)行調(diào)度匯總;每月細(xì)化安排當(dāng)月重點(diǎn)工作并通報(bào)上月完成情況，形成重點(diǎn)工作督辦機(jī)制;每季度召開環(huán)境質(zhì)量、污染減排、“三大工程”、體制改革、執(zhí)法監(jiān)管等專題會議，通報(bào)進(jìn)展情況，分析存在問題，安排下步措施。上半年，全省污染減排目標(biāo)、環(huán)境安全目標(biāo)等工作進(jìn)展情況較好，但環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以高度關(guān)注。上半年與去年同期相比，省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降19.1百分點(diǎn)，省直管縣(市)提高11.3個(gè)百分點(diǎn)，省直管縣(市)好于省轄市;省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)下降11.7個(gè)百分點(diǎn)(但鄭州提高13.8個(gè)百分點(diǎn))、pm10濃度上升19.4%，省直管縣(市)優(yōu)良天數(shù)下降0.3個(gè)百分點(diǎn)、pm10濃度上升12.9%，全省大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。二是創(chuàng)新開展企業(yè)環(huán)境信用行為信息公開。為便于環(huán)境保護(hù)公眾監(jiān)督、鞭策企業(yè)落實(shí)環(huán)保要求、鼓勵(lì)企業(yè)自覺守法，今年我省開展了企業(yè)環(huán)境信用行為信息公開工作，已建立了企業(yè)環(huán)境信息資源庫和管理平臺，起草了《企業(yè)環(huán)境信用行為等級評價(jià)評分辦法》，并對1006家國控省控重點(diǎn)企業(yè)的基本情況、環(huán)評審批、環(huán)保驗(yàn)收、排污許可等28項(xiàng)信息進(jìn)行了采集錄入，首批164家企業(yè)信息采集基本完備，具備了評星打分條件。
(二)加強(qiáng)環(huán)評管理，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是項(xiàng)目審批高效嚴(yán)格。實(shí)行簡政放權(quán)，省廳主動(dòng)下放了9大類31項(xiàng)環(huán)評審批權(quán)限，簡化了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評內(nèi)容和程序;主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，上半年省政府聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目中已有57%完成了環(huán)評批復(fù);全面深化環(huán)評公眾參與和信息公開，對鉛酸蓄電池、垃圾發(fā)電等重大環(huán)境敏感項(xiàng)目，及時(shí)組織召開聽證會，利用報(bào)紙、電視等媒體征求公眾意見，所有審批項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評受理、審批和驗(yàn)收全過程公開，環(huán)評文件和驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)報(bào)告全文公開;按照改革的要求，研究制定了差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量狀況，統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響，對不同的開發(fā)區(qū)域、不同行業(yè)的項(xiàng)目實(shí)行不同的環(huán)境準(zhǔn)入政策;健全環(huán)評管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)評部門與法規(guī)、監(jiān)察、監(jiān)測等部門的協(xié)同配合，對未批先建項(xiàng)目，實(shí)行先取證查處、后環(huán)評審批，上半年共移交查處了34個(gè)違法項(xiàng)目。上半年，省廳對15個(gè)環(huán)評文件不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目初審不予受理，對18個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評文件暫緩或不予審批。二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。對于規(guī)劃調(diào)整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)抓緊調(diào)整完善規(guī)劃環(huán)評。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)專項(xiàng)檢查，督促污水處理廠加快建設(shè)。截至6月底，全省規(guī)劃建設(shè)170個(gè)污水處理廠，已建成投產(chǎn)75個(gè)，日處理污水能力250.7萬噸;在建59個(gè)，建成后可新增日處理污水能力220.5萬噸。同時(shí)，將供熱設(shè)施建設(shè)情況納入日常督導(dǎo)范圍，大力推進(jìn)包含化工、造紙、印染、制革等行業(yè)的集聚區(qū)加快集中供熱設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展。
(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作，深化污染防治工作。一是認(rèn)真做好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施工作。為推動(dòng)全省環(huán)保系統(tǒng)準(zhǔn)確理解、有效監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保工作中的重要作用，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施工作的通知》和《關(guān)于近期實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的公告》，在省廳網(wǎng)站上全文刊載國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，舉辦了國家《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》專題培訓(xùn)，營造了學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。二是突出抓好地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。為配合“碧水工程”和“藍(lán)天工程”的實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。加快制定重點(diǎn)流域標(biāo)準(zhǔn)，賈魯河、惠濟(jì)河兩個(gè)流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)省政府印發(fā)，分別于今年6月26日和10月1日正式實(shí)施;積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成了《河南省化工行業(yè)水污染物間接排放標(biāo)準(zhǔn)》和《河南省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》前期調(diào)研工作，明確了上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的總體思路，制定了工作方案。
(四)加強(qiáng)宣傳教育工作，推動(dòng)全社會支持參與。緊緊圍繞全省環(huán)保重點(diǎn)工作，牢牢抓住新聞報(bào)道和社會化宣傳兩塊陣地，突出媒體效果、公眾效果、企業(yè)效果，進(jìn)一步擴(kuò)展環(huán)境宣傳的深度和廣度。圍繞推進(jìn)“三大工程”、建設(shè)美麗河南，開展了藍(lán)天工程專題新聞宣傳，聯(lián)合河南日報(bào)推出三個(gè)版的“治霾在行動(dòng)”系列深度報(bào)道，聯(lián)合河南電視臺衛(wèi)星頻道錄制“六?五”特別節(jié)目《向污染宣戰(zhàn) 建設(shè)美麗河南》;開展了碧水工程專題新聞宣傳，聯(lián)合都市頻道持續(xù)播出11期“我的家鄉(xiāng)我的河”特別節(jié)目，聯(lián)合河南日報(bào)等媒體近日推出了“清潔河流·碧水行動(dòng)”深度報(bào)道;開展了嚴(yán)管重罰環(huán)境違法行為專題新聞宣傳，聯(lián)合環(huán)保部在全國出版了《圖解 兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋》宣傳冊，聯(lián)合中央電視臺、新華社河南分社、省主要媒體集中宣傳展示了我省嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的措施和行動(dòng)。上半年，在省級以上媒體共刊發(fā)各類環(huán)保新聞稿件816篇，其中，中央電視臺、新華社刊發(fā)了我省環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管新聞報(bào)道稿件，中國環(huán)境報(bào)刊發(fā)80篇，河南日報(bào)刊發(fā)121篇，聯(lián)合河南日報(bào)農(nóng)村版編發(fā)綠色中原環(huán)保專版171篇，聯(lián)合河南法制報(bào)編發(fā)環(huán)境保護(hù)專版138篇。
二、存在的主要問題
雖然各項(xiàng)工作都取得了很大成績，但工作中還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：
(一)完成年度目標(biāo)任務(wù)形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。從今年上半年環(huán)保責(zé)任目標(biāo)進(jìn)展情況看，與去年同期相比，省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降幅度較大(19.1個(gè)百分點(diǎn))，有13個(gè)省轄市地表水達(dá)標(biāo)率下降，其中下降幅度在10個(gè)百分點(diǎn)以上的就有11個(gè)市;大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比也在下降，有些市降幅較大，如駐馬店下降28.2個(gè)百分點(diǎn)、濮陽下降24.9個(gè)百分點(diǎn)、南陽下降20.4個(gè)百分點(diǎn)、鄧州下降21.0個(gè)百分點(diǎn);pm10濃度同比上升，其中南陽上升46.8%、信陽上升41.9%、濮陽上升39.8%、駐馬店上升39.7%、周口上升38.0%。照此下去，有些市已很難完成全年的目標(biāo)任務(wù)，全省的形勢也不容樂觀。
(二)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié)。近期省廳組織開展的全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，暴露出在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理方面存在的一些突出問題。這次活動(dòng)共現(xiàn)場檢查經(jīng)過環(huán)評審批、尚未竣工環(huán)保驗(yàn)收的項(xiàng)目1221個(gè)，其中：尚未開工或已關(guān)停的項(xiàng)目229，占總數(shù)的18.8%。在未開工的項(xiàng)目中，環(huán)評文件已超過5年有效期的70個(gè)，占總數(shù)的5.9%。在已開工建設(shè)的992個(gè)項(xiàng)目中，不同程度存在違法違規(guī)問題的項(xiàng)目162個(gè)，占檢查項(xiàng)目總數(shù)的13.3%，占已開工建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)的16.3%。另外，20xx年1月至20xx年6月，省環(huán)保廳共對不能滿足試生產(chǎn)要求或有環(huán)境違法行為的建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)了495份整改
通知書
。截至目前，還有102個(gè)項(xiàng)目未能完成整改任務(wù)，其中有34個(gè)項(xiàng)目在整改不到位的情況下，違規(guī)擅自投入了試生產(chǎn)。出現(xiàn)上述問題，一方面說明，相對于環(huán)評審批環(huán)節(jié)，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理工作還比較薄弱;另一方面說明，環(huán)保現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管還不夠及時(shí)、不夠到位、不夠有力，致使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違規(guī)問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不能及時(shí)制止、不能得到及時(shí)糾正。
(三)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠到位。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)要求高等原因，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，各地普遍存在著思想認(rèn)識不到位、宣傳培訓(xùn)不到位、組織協(xié)調(diào)不到位、學(xué)習(xí)運(yùn)用不到位等問題，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一執(zhí)行力不夠，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保工作中作用沒有充分發(fā)揮出來。
(四)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)相對滯后。全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)170個(gè)污水處理廠，目前在建59個(gè)，未開工的36個(gè)，二者相加占規(guī)劃總數(shù)的56%，進(jìn)度整體滯后。其中，南陽有8個(gè)未開工，安陽和信陽有4個(gè)未開工，駐馬店有3個(gè)未開工，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。20xx年以來“三河三湖”資金支持的57個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，建成30個(gè)，在建23個(gè)，未開工4個(gè)(分別位于永城市、杞縣、確山縣、尉氏縣)。特別是這些已獲得補(bǔ)助資金的污水處理廠項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響了資金使用效率，影響了當(dāng)?shù)販p排任務(wù)的完成。
三、下一步工作要求
下半年，各項(xiàng)環(huán)保工作要按照年初的工作部署和這次會議安排，圍繞環(huán)保中心工作，進(jìn)一步理清思路，加大力度，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)關(guān)于目標(biāo)管理工作。一要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)。各地各部門要認(rèn)真對照年度目標(biāo)要求和考核辦法，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，有針對性地研究采取措施。特別是環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況較差的地方，要加大工作力度，盡快改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，確保按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。二要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。今年，省廳制定了環(huán)境保護(hù)約談制度，對于環(huán)境質(zhì)量惡化、環(huán)境問題突出、重點(diǎn)工作進(jìn)展滯后的地方，將視情采取預(yù)警約談、履責(zé)約談、誡勉約談等措施。希望各地加強(qiáng)對本地本系統(tǒng)目標(biāo)進(jìn)展情況的督促指導(dǎo)，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三要嚴(yán)格目標(biāo)考核。今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)11月底前要全面完成。其中，環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、污染減排目標(biāo)將同時(shí)納入當(dāng)?shù)厥锌h經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核并占有重要分值。對于出現(xiàn)減排目標(biāo)未完成、被國家和省實(shí)施區(qū)域限批等情況的地方，將視為目標(biāo)未完成，并被嚴(yán)肅問責(zé)，請各地高度重視。
(二)關(guān)于環(huán)評管理工作。一要推進(jìn)差別化準(zhǔn)入政策。這是省政府確定的改革內(nèi)容，也是省廳今年確定的改革內(nèi)容之一。依據(jù)《河南省主體功能區(qū)規(guī)劃》，結(jié)合全省不同區(qū)域環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作重點(diǎn)，對不同行業(yè)、不同排放強(qiáng)度的建設(shè)項(xiàng)目，提出不同的環(huán)境準(zhǔn)入要求，這是改革的重點(diǎn)內(nèi)容。這項(xiàng)工作省廳在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，已經(jīng)起草了《河南省建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》，8月份將下發(fā)實(shí)施。同時(shí)，將選擇部分條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在全省逐步推開。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，全面貫徹執(zhí)行，通過對不同的開發(fā)區(qū)域、不同行業(yè)實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入，使項(xiàng)目建設(shè)與區(qū)域環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量狀況相協(xié)調(diào)。二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)。各地要督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度，特別是對申請到國家環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，要確保如期完成建設(shè)任務(wù)，對于污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后的集聚區(qū)，省廳要暫緩審批其增加水污染物的項(xiàng)目。對已建成運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，各市、縣環(huán)保部門要及時(shí)督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位抓緊驗(yàn)收，確保及時(shí)發(fā)揮污染減排功效。三要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管。要從強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門間加強(qiáng)相互協(xié)同配合、加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察力度等多方面，統(tǒng)籌解決項(xiàng)目審批后，“三同時(shí)”監(jiān)管薄弱的問題。對前段時(shí)間省廳組織的檢查中查出的違反“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目，將“掛牌督辦”一批、實(shí)施“黑名單”管理一批、行政處罰一批，督促整改工作的落實(shí)。
(三)關(guān)于科技標(biāo)準(zhǔn)工作。近年來，國家先后出臺了火電廠、電池工業(yè)、制革及毛皮加工工業(yè)、錫、銻、汞工業(yè)、鍋爐等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，我省頒布實(shí)施了省轄海河、蟒沁河、雙洎河、清潩河、賈魯河、惠濟(jì)河等流域標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)好用好這些標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)環(huán)保工作的重要利器。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)好標(biāo)準(zhǔn)。各級環(huán)保部門要積極學(xué)習(xí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，借助標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作順利開展。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣傳，并加大對市縣環(huán)保部門和相關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)力度，使其全面掌握標(biāo)準(zhǔn)要求。二要貫徹實(shí)施好標(biāo)準(zhǔn)。科技、總量、環(huán)評、污防、監(jiān)察、監(jiān)測等部門要協(xié)調(diào)配合，合力推動(dòng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。在各類專項(xiàng)行動(dòng)中，在環(huán)評文件審批、排污許可證辦理、日常環(huán)境執(zhí)法等工作中，及時(shí)、準(zhǔn)確地適用新標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的作用。
(四)關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。當(dāng)前，中央和省委、省政府高度重視平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作，多次召開會議和下發(fā)文件提出明確而嚴(yán)格的要求。環(huán)境信訪工作也是政府責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各地各部門一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，以平安建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，認(rèn)真做好環(huán)境信訪穩(wěn)定工作，確保全年不發(fā)生重大環(huán)境信訪事件。一要抓好中央巡視組和省委巡視組交辦案件的落實(shí)。中央巡視組和省委巡視組通過省廳和地方政府交辦了一批環(huán)境信訪案件，省委多次召開信訪督辦會議督辦這些案件，各單位要引起足夠的重視，逐件抓好化解工作，保證這些案件按時(shí)得到落實(shí)、息訴罷訪。二要抓好非正常上訪案件的化解。上半年，鄭州、開封、洛陽、安陽、平頂山、南陽、濟(jì)源等地都發(fā)生了信訪人到中央巡視組駐地、環(huán)保部等上級機(jī)關(guān)或省廳的集體訪、纏訪和鬧訪事件，一些信訪人還采取打橫幅、堵門、喊口號等非常手段進(jìn)行施壓，這些案件涉及人員眾多、人員成分復(fù)雜，信訪內(nèi)容重疊，在處理上稍有不慎，極易發(fā)生大的群體性事件，容易引起網(wǎng)絡(luò)炒作，給社會帶來大的負(fù)面影響，涉案單位要盡快對這些重點(diǎn)案件進(jìn)行梳理，排查矛盾，找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)把問題解決好。三要抓好省廳確定的50起積案的化解工作。今年初，省廳通過排查確定了全省50起重點(diǎn)環(huán)境信訪積案，其中一些案件由于長期得不到化解，信訪人屢次到省廳和上級機(jī)關(guān)進(jìn)行上訪。各地各部門要積極采取約談?wù)I(lǐng)導(dǎo)、致函、召開信訪協(xié)調(diào)會等有效手段，務(wù)必于10月底前將這些案件化解完畢。省廳將于近期對各地重點(diǎn)環(huán)境信訪的落實(shí)情況進(jìn)行督查，如果這些積案不能按時(shí)得到有效化解，再發(fā)生赴京來省信訪問題的，按照環(huán)保部的要求，單位主要負(fù)責(zé)同志要到上級環(huán)保部門說明情況;造成嚴(yán)重后果，要進(jìn)行追責(zé)處理。
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環(huán)保局局長講話稿篇十二
同志們：
年初，在肇慶召開的全省環(huán)保局長會議上，李清局長講了“五個(gè)新突破”的工作思路。為落實(shí)會議精神，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力度的新突破，省局將今年確定為“環(huán)保執(zhí)法年”。今天這次座談會的主要任務(wù)是部署“環(huán)保執(zhí)法年”的各項(xiàng)工作。下面我講三點(diǎn)意見。
一、當(dāng)前全省環(huán)保執(zhí)法的形勢
(一)環(huán)保執(zhí)法成績顯著
第一，環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。為整頓不法排污企業(yè)，全省共出動(dòng)27042次，檢查企業(yè)9924家，查處企業(yè)1188家，取締關(guān)閉淘汰企業(yè)189家，停產(chǎn)、限產(chǎn)限期治理29家，處罰44家，處罰責(zé)任人5名，得到了國家聯(lián)合檢查組的肯定。
第二，環(huán)境應(yīng)急與日常監(jiān)管得到加強(qiáng)。非典期間，執(zhí)法人員甘冒極大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的處理情況進(jìn)行執(zhí)法大檢查;組織開展劇毒化學(xué)品管理、規(guī)范投毒事件的專項(xiàng)整治工作，收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥和砒霜、磷化物等過期、廢棄化學(xué)品共62222千克。
第三，行政許可事項(xiàng)工作力度上新臺階。全年全省環(huán)保部門共審批建設(shè)項(xiàng)目77674個(gè)，其中審批報(bào)告書788個(gè)，報(bào)告表14116個(gè)，環(huán)評執(zhí)行率99.8%，“三同時(shí)”執(zhí)行合格率96.9%，排污許可證發(fā)放超過5萬多個(gè)。
第四，對違法行為的處罰力度加大。全年全省立案查處3017宗，其中取締、關(guān)閉、淘汰企業(yè)202家，做出責(zé)令限產(chǎn)、限期治理、停產(chǎn)決定178項(xiàng)，行政處罰金額達(dá)到2770多萬元。
第五，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有所加強(qiáng)。初步建立了省、市、縣、鎮(zhèn)等執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)察執(zhí)法人員達(dá)到1800多人。
這些成績的取得是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，堅(jiān)持以“*”重要思想指導(dǎo)環(huán)保執(zhí)法工作，以環(huán)保工作大局強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作的結(jié)果;是樹立定位、聯(lián)動(dòng)、服務(wù)理念，堅(jiān)持執(zhí)法領(lǐng)域向全方位拓展，執(zhí)法體系向多元化轉(zhuǎn)變，執(zhí)法手段向多樣化轉(zhuǎn)變，執(zhí)法裝備向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的結(jié)果;是不斷改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持營造聲勢抓大案要案，借助外力解決老大難問題，聯(lián)合辦案增強(qiáng)執(zhí)法合力的結(jié)果;更是全體環(huán)保執(zhí)法人員，尤其是基層環(huán)保執(zhí)法人員，克服困難，忘我工作，開拓進(jìn)取的結(jié)果。但是，與全省環(huán)境形勢的要求相比仍有不小的差距，存在不少問題。
(二)環(huán)保執(zhí)法存在的主要問題
第一，執(zhí)法認(rèn)識不到位。不作為、不執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)等問題依然存在，對一些污染嚴(yán)重的企業(yè)長期不查處，環(huán)保執(zhí)法工作達(dá)不到嚴(yán)格執(zhí)法的要求。
第二，執(zhí)法要求不到位。各級環(huán)保部門在執(zhí)法過程中都不同程度的存在不規(guī)范執(zhí)法，不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。
第三，執(zhí)法制度、機(jī)制不完善不善于借力執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保系統(tǒng)上下還未形成聯(lián)動(dòng)，相鄰的環(huán)保部門之間尚未形成互動(dòng)，對一些環(huán)境違法行為尚未形成移送機(jī)制，監(jiān)察力度有待加大。
第四，執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平還有待提高，尤其是環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。在各個(gè)市，隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平都還不高，對現(xiàn)場處罰、對案件的分析、調(diào)查、取證方面還不太適應(yīng)我們加大執(zhí)法力度、嚴(yán)格執(zhí)法的要求。
第五，執(zhí)法設(shè)備不夠，基層環(huán)保部門甚至很缺乏，我們的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急反應(yīng)能力還比較欠缺。從*年，全國要求對環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來，我省還沒有一家監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。從最近召開的全國環(huán)境監(jiān)察會議上反映情況看，我省監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)是后進(jìn)的典型，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等于零。相對于江蘇、浙江、山東等省份來講，相差太遠(yuǎn)，江蘇監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率為100%。
上述問題既有社會環(huán)境的影響，也有法律本身的問題，如法律的可操作性、可執(zhí)行性、執(zhí)法手段軟弱等情況，還有體制等方面的原因。但是從嚴(yán)格要求上講，從我們自我檢查來講，我們的主觀努力不夠是比較重要的原因之一。在當(dāng)前的形勢下，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法是一項(xiàng)長期的、艱巨的、復(fù)雜的任務(wù)。針對我們在環(huán)境執(zhí)法方面存在的問題，省局將今年確定為“環(huán)保執(zhí)法年”，就是想集中利用一年時(shí)間，針對突出的問題，采取強(qiáng)有力措施，力爭實(shí)現(xiàn)我們年初確定的執(zhí)法力度的新突破。
二、“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)的任務(wù)
“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)的任務(wù)，概括起來就是“通過五個(gè)一批，實(shí)現(xiàn)四個(gè)明顯，重點(diǎn)完成四大執(zhí)法任務(wù)”。全省“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)總體目標(biāo)是以查處環(huán)保違法行為為重點(diǎn)，以加大環(huán)保執(zhí)法力度為手段，以促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法新突破，解決一批反映強(qiáng)烈的環(huán)保問題，查處一批典型的環(huán)保違法案件，清查一批違規(guī)開工的建設(shè)項(xiàng)目，清理一批違反環(huán)保法的“土政策”，處分一批違反黨紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任者，實(shí)現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法力度明顯加大，重大環(huán)保違法行為明顯減少，全社會環(huán)保法制意識明顯加強(qiáng)，環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們主要要完成四大工作任務(wù)。
(一)繼續(xù)開展專項(xiàng)整頓行動(dòng)，以壯聲勢
國家連續(xù)三年開展了“清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康”的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，上月又講了“清查放射源讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)，這是我國在環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵺`“*”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人為本，保障人民群眾切身利益的具體行動(dòng)。結(jié)合我省情況，我們講六個(gè)方面的重點(diǎn)。
1、清查各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及新建項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)政策的情況。近一時(shí)期來，一些地方政府紛紛出臺施政綱領(lǐng)，建廣場，上項(xiàng)目，上開發(fā)區(qū)，修公路、開礦山、搞房地產(chǎn)、建高爾夫球場，隨之而來的是新一輪的圈地?zé)崤d起。據(jù)國土資源部門調(diào)查，目前，我國共有30多種、5658個(gè)各類開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積3.6萬平方公里，超過了現(xiàn)有城市建設(shè)用地總量。開發(fā)區(qū)熱，使大批農(nóng)民失地又失業(yè)，生計(jì)困難，引發(fā)社會矛盾，也影響了我國經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，還造成極大的土地資源浪費(fèi)。各地在設(shè)立開發(fā)區(qū)數(shù)量、規(guī)模、優(yōu)惠政策上相互攀比，無視國家法律法規(guī)，其中拒不執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)政策的情況比比皆是，大搞環(huán)保的“豁免區(qū)”，“特權(quán)區(qū)”，結(jié)果是開發(fā)一區(qū)，污染一片，破壞一片。這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行Ф糁梗瑖液褪≌陂_展開發(fā)區(qū)清理整頓工作，今年一季度，我省已經(jīng)砍掉397個(gè)開發(fā)區(qū)，減幅80%。開展“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)，我們可以以此為契機(jī)，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)等園區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保管理工作，建立有效的環(huán)保管理機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)的環(huán)保管理手續(xù)，重點(diǎn)要對仍然保留102個(gè)開發(fā)區(qū)依法規(guī)范管理，及時(shí)糾正違反環(huán)保法律法規(guī)及國家產(chǎn)業(yè)政策的情況，落實(shí)清潔生產(chǎn)要求。同時(shí)，還要配合有關(guān)部門，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止開發(fā)區(qū)熱“死灰復(fù)燃”。
2、嚴(yán)肅查處鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、電鍍、造紙、印染、火電等行業(yè)違規(guī)建設(shè)與結(jié)構(gòu)性污染問題。部分地區(qū)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，不執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，上馬了大量高能耗、低水平、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，引起了結(jié)構(gòu)性污染，過度能耗就是污染，從我省的情況來看，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)突破1萬億元人民幣，其中鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、電鍍、造紙、印染、火電等行業(yè)的貢獻(xiàn)占有相當(dāng)?shù)谋戎?，但同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)看到，其消耗的能源和排放的污染物也是相當(dāng)可觀的，因此我們必須加大對鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、電鍍、造紙、印染、火電等行業(yè)環(huán)保管理力度。按照可持續(xù)發(fā)展的原則，做好這些行業(yè)的環(huán)保工作，特別是要做好這些行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入的把關(guān)和日常監(jiān)督管理工作。通過專項(xiàng)整頓行動(dòng)，查處違規(guī)建設(shè)，清除結(jié)構(gòu)性污染，而且，還要對*年以來環(huán)保整頓工作的成果開展一次“回頭看”，嚴(yán)查“*小”和“新六小”企業(yè)的死灰復(fù)燃、污染反彈。
3、加強(qiáng)飲用水源地的環(huán)保工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省城市化和工業(yè)化水平不斷提高，各類開發(fā)活動(dòng)由珠江三角洲和沿海地區(qū)向內(nèi)陸山區(qū)拓展，由河流下游向上游邁進(jìn)，由局部地區(qū)向整個(gè)區(qū)域開發(fā)擴(kuò)散，給生態(tài)環(huán)保工作帶來巨大的壓力，特別是對飲用水源的安全構(gòu)成大的威脅。開展“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)，就應(yīng)當(dāng)將飲用水源的保護(hù)放在優(yōu)先的位置，加大監(jiān)督、檢查力度，按照省委、省政府確立的珠江綜合整治工程和治污保潔工程的要求，清除各種威脅飲用水源水質(zhì)安全的隱患和清除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、點(diǎn)，防止飲用水源地環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
4、查處違法處理處置危險(xiǎn)廢物的行為，整頓進(jìn)口廢物經(jīng)營秩序，配合司法、海關(guān)、工商等部門重點(diǎn)打擊非法買賣批文、炒賣進(jìn)口廢物、非法走私廢物、非定點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營廢五金等行為。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理工作，加大管理力度，切實(shí)防止進(jìn)口廢物造成二次污染。要加大對潮陽貴嶼、*大瀝、清遠(yuǎn)龍?zhí)潦恰?吳川等重點(diǎn)地區(qū)固體廢物經(jīng)營活動(dòng)的整治。各地環(huán)保部門要將集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，依法對危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)施監(jiān)管。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)和使用重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)施監(jiān)管。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)和使用重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)(含線路板、電鍍、砒霜等企業(yè))，掌握其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物去向。特別是對廢棄、過期的危險(xiǎn)化學(xué)品(含毒鼠強(qiáng)等劇毒化學(xué)品)及使用過的危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝容器是否按危險(xiǎn)廢物貯存控制標(biāo)準(zhǔn)要求妥善貯存，并將其轉(zhuǎn)移到有相應(yīng)處理資質(zhì)的單位按照危險(xiǎn)廢物焚燒(填埋)污染控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
要加大對未持有《廣東省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》和《廣東省經(jīng)營危險(xiǎn)廢物上崗證》的單位違法從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)行為的查處力度。督促危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位、建立健全安全生產(chǎn)和污染事故應(yīng)急制度。對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位(特別是醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位)仍未將危險(xiǎn)廢物交給持有《廣東省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》的單位處理，未按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度進(jìn)行運(yùn)作，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
5、加強(qiáng)放射源管理。按照國家統(tǒng)一部署，開展“清查放射源讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)，摸清廢放射源情況，強(qiáng)制收貯閑置廢棄的放射源，清除放射性廢物污染危害，追究因管理不善、措施不落實(shí)、玩忽職守而造成放射源丟失、被盜、遺棄或者發(fā)生重大放射源污染事故的地區(qū)和單位的有關(guān)人員的法律責(zé)任。
6、清理各級政府和各行業(yè)部門出臺的違反環(huán)保法律法規(guī)、干擾或阻礙環(huán)保執(zhí)法的“土政策”。《全省“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)工作方案》已經(jīng)發(fā)到各市，各地要著手對本地區(qū)政府及有關(guān)部門制定的與環(huán)保法律法規(guī)相抵觸的“土政策”進(jìn)行摸底，按照省環(huán)保執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)辦公室的要求統(tǒng)一上報(bào)告，由省局組織專門人員，逐項(xiàng)研究，講處理意見，報(bào)有權(quán)部門清理，并且按照《環(huán)保違法違紀(jì)責(zé)任追究辦法》追究有關(guān)單位及人員的行政責(zé)任。
(二)完善環(huán)保執(zhí)法機(jī)制，營造好的執(zhí)法環(huán)境
環(huán)保執(zhí)法機(jī)制是提高環(huán)保執(zhí)法的重要保證，過去我們已經(jīng)建立了一系列的制度機(jī)制，確保了我省環(huán)保執(zhí)法的正常進(jìn)行，但是也反映出一些問題，由于機(jī)制還不夠完善，特別是一些重要的執(zhí)法制度不明確，工作中常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)法效率不高，執(zhí)法成效不大。
開展執(zhí)法年活動(dòng)，在開展各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的同時(shí)，建立和完善各項(xiàng)環(huán)保執(zhí)法制度也是一項(xiàng)重要工作。重點(diǎn)是建立與其它部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，借力管理，借雞下蛋，進(jìn)一步明確環(huán)保、紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)及其他部門的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法責(zé)任，通過建立具體的環(huán)保案件移送制度，理順各部門查處環(huán)境保護(hù)違法案件的關(guān)系，堵截環(huán)保違法行為查處的漏洞，形成打擊違法行為的合力;在環(huán)境保護(hù)部門內(nèi)部建立整體執(zhí)法機(jī)制，系統(tǒng)內(nèi)形成左右互動(dòng)，上下級聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制，開展交叉執(zhí)法工作，形成相互監(jiān)督的機(jī)制，打破地方保護(hù)主義和杜絕行政干預(yù)執(zhí)法;按照案件查處分開原則，完善環(huán)保部門內(nèi)部執(zhí)法程序，明確各執(zhí)法單位的執(zhí)法責(zé)任、辦案期限，提高執(zhí)法效率;編制典型環(huán)保違法行為查處導(dǎo)則，指導(dǎo)地方環(huán)保部門對環(huán)保違法案件認(rèn)定和取證工作，統(tǒng)一對環(huán)保違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)保部門執(zhí)法水平。
(三)開展執(zhí)法教育活動(dòng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)
加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員素質(zhì)。按照國家局的部署，開展執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范學(xué)習(xí)、紀(jì)律教育、警示教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過廉政紀(jì)律教育，落實(shí)環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”和環(huán)保執(zhí)法人員“六條禁令”的規(guī)定。
加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核工作，由省環(huán)保局制定培訓(xùn)計(jì)劃，編寫培訓(xùn)教材，對全省執(zhí)法人員進(jìn)行專門的執(zhí)法教育培訓(xùn)，特別是開展對《行政許可法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等新頒布的法律法規(guī)的培訓(xùn)。凡考試不合格的人員，不得進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍，已經(jīng)進(jìn)入的，要調(diào)整崗位。今年，首先在環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍開始試點(diǎn)，在全省統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對全省環(huán)境監(jiān)察人員進(jìn)行統(tǒng)一考試，考試不合格的，暫停履行執(zhí)法職責(zé)，經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，要調(diào)離環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍。其他環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員也要進(jìn)行考試，各單位要將考試結(jié)果列入各人年度考核中。
加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法技術(shù)保障建設(shè)，加大投入，充實(shí)裝備，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的快速反應(yīng)和對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，年內(nèi)省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要通過國家和省組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要按照《全省“環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年”活動(dòng)工作方案》的任務(wù)要求，更加注重提高為環(huán)境保護(hù)執(zhí)法提供技術(shù)服務(wù)的能力，培訓(xùn)骨干人員，配備相應(yīng)儀器設(shè)備。
(四)查處大案要案，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為
按照嚴(yán)、快、狠的要求在全省集中查處一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯、長期得不到有效解決、造成社會影響比較大的典型環(huán)境違法案件，不僅要追究違法單位的法律責(zé)任，而且還要按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的要求追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。達(dá)到處分一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果，在全省范圍內(nèi)形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)執(zhí)法的威懾力量，遏制環(huán)境違法行為的發(fā)生。
提高處罰案件的執(zhí)行率，法定期限屆滿，當(dāng)事人不自動(dòng)履行處罰決定的，各級環(huán)保部門要及時(shí)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
建立突出環(huán)境問題掛牌督辦機(jī)制，對重大案件要一級督辦一級，層層抓落實(shí)。并且通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開曝光。
三、開展“環(huán)保執(zhí)法年”活動(dòng)的要求
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年活動(dòng)是我省環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，是我省環(huán)境保護(hù)實(shí)踐“*”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是我們落實(shí)執(zhí)政為民、執(zhí)政為公的具體要求，各級環(huán)境保護(hù)部門要站在這個(gè)高度認(rèn)識開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年活動(dòng)的意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省局對此項(xiàng)工作是相當(dāng)重視的，成立以李清局長為組長，王子葵、陳敏、陳光榮、曾憲潭為副組長，21個(gè)地級以上市環(huán)保局長為成員的“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳光榮同志兼任主任，周國英、周全、陳英同志任副主任，辦公室掛靠在省局政策法規(guī)處，規(guī)劃、監(jiān)督、污控、科技、監(jiān)察、監(jiān)測等有關(guān)單位指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。按照《方案》的要求，各地環(huán)保局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有效開展“環(huán)保執(zhí)法年”工作。各地成立機(jī)構(gòu)的情況要求在6月10日前報(bào)告省“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)周密布置，全面推進(jìn)
環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年工作不是一項(xiàng)孤立的工作，也不是一項(xiàng)新的工作，是對在新形勢下如何有效加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它與環(huán)境保護(hù)部門的日常工作和各項(xiàng)重點(diǎn)工作是緊密融合在一起的。因此，在“環(huán)保執(zhí)法年”工作中，根據(jù)全省工作的統(tǒng)一安排，認(rèn)真開展工作，做到“六個(gè)結(jié)合”，即把環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)與日常執(zhí)法檢查相結(jié)合，把環(huán)保執(zhí)法檢查與人大執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，把查處違法行為與開展輿論監(jiān)督相結(jié)合，把追究環(huán)保責(zé)任與實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)處分相結(jié)合，把加強(qiáng)執(zhí)法檢查與完善執(zhí)法機(jī)制相結(jié)合，把專項(xiàng)整治與治污保潔、珠江綜合整治等中心工作相結(jié)合，這樣，才能全面而有效地推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法工作。
(三)嚴(yán)肅處理，以儆效尤
各級環(huán)保部門要將打擊環(huán)境違法行為、改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量作為實(shí)踐“*”重要思想的實(shí)際行動(dòng)和為民辦實(shí)事的重要舉措，按照《方案》確定的任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓好，做到標(biāo)準(zhǔn)不降，要求不變，力度不減，措施不軟。并且對查處的環(huán)境違法案件開展一次“回頭看”，務(wù)使問題得到徹底解決，對于污染反彈嚴(yán)重的典型案件要公開曝光，對于“老、大、難”執(zhí)法問題要統(tǒng)一掛牌督辦。
(四)信息溝通，上下聯(lián)動(dòng)
省局對執(zhí)法年活動(dòng)的信息進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，由環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，各市要定期向省環(huán)保局“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告重點(diǎn)環(huán)境污染問題和查處的典型案件，不得瞞報(bào)。省環(huán)保局“環(huán)保執(zhí)法年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將定期通報(bào)各地環(huán)保執(zhí)法工作情況以及信息上報(bào)情況。
(五)加強(qiáng)宣傳，形成監(jiān)督
各地要結(jié)合今年全省環(huán)保宣傳月活動(dòng)，通過培訓(xùn)、講座、競賽等活動(dòng)，大力宣傳環(huán)境法律法規(guī)，提高公眾環(huán)境維權(quán)的意識和企業(yè)守法經(jīng)營的自覺性。大力宣傳環(huán)保投訴熱線電話12369，有條件的地方要盡快建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，同時(shí)有效發(fā)揮環(huán)保社會監(jiān)督員的作用，動(dòng)員全社會的力量共同推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法年工作的深入開展。省環(huán)保局將在廣東電臺、廣東電視臺、《南方日報(bào)》、《羊城晚報(bào)》、南方網(wǎng)設(shè)立“曝光臺”，定期公布典型環(huán)保違法案件的查處情況，各地也要在當(dāng)?shù)刂饕襟w采取相應(yīng)措施。同時(shí)定期組織新聞單位，對嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的環(huán)境違法案件進(jìn)行公開曝光。省局將不定期召開新聞發(fā)布會、通氣會，向新聞單位通報(bào)有關(guān)案件的查處情況。