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公司法論文篇一
(一)法律規(guī)避行為。
認定法律規(guī)避作為一種行為的存在,是選法行為還是欺詐行為,在理論界存在爭議。前者的觀點是基于當事人的“意思自治”原則,即當事人出于對自身利益的考慮,依其意愿選擇對自己有利的法律,本能的避開對自己不利的法律,在某種程度上認為,這種行為就是法律規(guī)避行為。而國際私法強調,法律規(guī)避是當事人改變連接因素達到規(guī)避對其不利的法律目的,因此是間接選擇法律的行為。后者認為,法律規(guī)避在國際私法中又稱為法律欺詐,或稱“欺詐設立連接點”。是指涉外民事法律關系中的當事人以利己之動機,故意改變構成法院地國沖突規(guī)范的連接點(亦稱連接因素)的具體是會(或稱具體目標),以避開本應適用的對其不利的準據(jù)法,從而使對自己有利的法律得以適用的一種行為。
我個人支持后者的觀點。雖然當事人可以自由選擇法律,但為了規(guī)避對其不利的禁止性規(guī)定,故意改變連接點的行為,仍認定它是選擇法律的行為,不僅是對國家相關法律的沖擊,也會有損國際禮儀,更不利于國際民商事交易相對人利益的保護。
(二)法律規(guī)避制度。
法律規(guī)避作為一種法律制度,是獨立的還是依附于公共秩序保留制度,各國學者分別持兩種觀點。法國巴迪福認為法律規(guī)避是一個獨立的問題,不能認定它為公共秩序保留內的一部分。兩者適用法律的目的不同,公共秩序保留基于外國法的內容和適用結果不利于本國利益而不適用外國法;法律規(guī)避是基于當事人的利己虛假行為而不適用外國法,兩者不能混為一談。
我國有些學者也認為法律規(guī)避應當作為一個獨立問題來對待。其理論依據(jù)主要有以下幾點:(1)兩者的起因不同。法律規(guī)避是由國際民商事關系中的當事人故意改變沖突法中的連接點的行為引起的;公共秩序保留是由準據(jù)法所指向的外國法的內容和法律的適用與準據(jù)法所在國的社會公共秩序或國際利益相抵觸所引起的。(2)兩者保護的對象不同。法律規(guī)避保護的對象不僅有本國法,還可以保護外國法,并且多為內外國法的禁止性法律法規(guī);公共秩序保留保護的是內國法中的基本準則和原則以及內國法的基本精神等,不僅僅是禁止性規(guī)定。(3)兩者行為的性質不同。法律規(guī)避是當事人逃避法律的行為,屬于私人行為;公共秩序保留是國家機關保護本國利益的法律,是國家行為。(4)后果不同。當事人規(guī)避法律的行為不僅得不到法律的認可,無法達到適用某一外國法的目的,還要就其行為承擔一定的法律責任。公共能夠秩序保留不適用沖突規(guī)范指向的外國法的行為,與當事人無關,當事人無需承擔任何責任。(5)兩者地位和立法上的表現(xiàn)不同。法律規(guī)避并未被大多數(shù)國家所接受,且絕大多數(shù)國家的立法中也無明文規(guī)定;而公共秩序保留則得到絕大多數(shù)國家的認可和贊同,并在國內法中明確予以規(guī)定。
我認為,法律規(guī)避行為與公共秩序保留制度有著嚴格意義上的區(qū)別,是不同類別的概念,不能混淆。而法律規(guī)避制度可與公共秩序保留相比較。比較兩種制度的本質特征,我支持法律規(guī)避制度是公共秩序保留制度的組成部分這一觀點。原因在于:(1)兩者存在的原因相同。盡管引起兩種制度的原因不同,但它們都是基于保護內國法的權威和本國的國家利益而存在的。(2)保護對象的重疊。雖然法律規(guī)避制度保護的對象不僅有本國法,還可以保護外國法,而公共秩序保留僅保護內國法,但法律規(guī)避出于保護本國法的適用和本國利益的目的,才對外國法予以保護。兩者都從根本上保護了內國法。(3)從兩者不同的法律地位出發(fā),雖然公共秩序保留比法律規(guī)避更被各國所接受和認可,但隨著全球經濟的發(fā)展,法律規(guī)避逐漸被各國內法律所規(guī)定這一發(fā)展趨勢,日漸顯現(xiàn)。例如,對規(guī)避外國法的效力問題上,當認定規(guī)避外國法無效時,即使確定外國法存在不合理,而當法院地國適用該法律時,若與內國的公共秩序發(fā)生沖突,則可以援引公共秩序保留原則予以排除,不再適用。綜上所述,法律規(guī)避制度依附于公共秩序保留,是其組成部分。
二、法律規(guī)避的效力。
法律規(guī)避行為是合法有效行為還是違法無效行為,世界兩大法系所持觀點是截然相反的。大陸法系的國家普遍接受的觀點是,法律規(guī)避是一種欺詐行為,根據(jù)“一切歸于無效”的原則,在發(fā)生法律規(guī)避的情況下,應排除當事人希望適用的法律,而適用本應適用的法律。回這是法國巴迪福等學者的主張,他們認為無論規(guī)避內國法亦或是外國法,都不能達到當事人所期望援引的法律得到適用的目的,只能適用本應適用且當事人認為對其不利的法律。英美法系絕大多數(shù)國家的法院并不承認法律規(guī)避問題。它們主張如若不允許當事人規(guī)避內國法,它們也可通過對沖突法做出某種解釋等其他方式,來排除對外國法的適用,從而達到最初的目的。但是,對法律規(guī)避行為效力的考慮,學術界存在三種觀點,有效論、無效論和效力區(qū)分論。
有效論認為,法律規(guī)避是“當事人意思自治”原則的體現(xiàn),是合法選擇法律的行為。原因在于:第一,通常國家的法律中明文規(guī)定當事人意思自治原則,允許當事人通過達成一致的意思表示來選擇所適用的法律。第二,既然賦予當事人選擇法律的自由,就不能以當事人規(guī)避法律為由追究當事人的法律責任。顯然這種觀點違背絕大數(shù)人的利益的,且越來越受到抨擊和批判。毫無疑問,這種理論在實踐中不具有可行性。
該觀點體現(xiàn)了大陸法系學者們的主張,即“規(guī)避法律的行為無效”。包括規(guī)避內國法和外國法的行為均無效。也就是絕對無效論。它強調行為的本質特征及其造成的負而效果,只要當事人實施的行為被認定為是法律規(guī)避行為,無論當事人規(guī)避的是內國法還是外國法,都不承認其法律效力。例如《阿根廷民法典》第1207,1208條規(guī)定:“在國外締結的以規(guī)避阿根提的法律為目的'的契約是無效的,雖然該契約依締約地法是有效?!霸诎⒏⒌亟拥囊砸?guī)避外國法為目的的契約是無效的?!?BR> 效力區(qū)分論是區(qū)分法律規(guī)避的對象,分為規(guī)避內國法和規(guī)避外國法。下而分別闡述:。
1、規(guī)避內國法:為了捍衛(wèi)內國法律的權威,杜絕本國法律成為規(guī)避行為下的虛設,絕大多數(shù)國家在其立法中明文規(guī)定了規(guī)避內國法無效,而對于規(guī)避外國法的效力通常采取回避的態(tài)度,原因在于“當事人規(guī)避外國法的行為本身就是限制適用外國法,當事人的行為與立法者的本意不謀而合?!?BR> 2、規(guī)避外國法:各國存在兩種觀點。
(1)規(guī)避外國法有效。國家法律明文規(guī)定了當事人意思自治原則,賦予當事人自由選擇適用法律的權利。因此,當事人利用各國法律的差異選擇利于自己的法律,規(guī)避外國法的行為對行為地法律或法院所在國不存在危害,法院不需要對當事人行為是否屬于法律規(guī)避進行判斷。
(2)具體問題具體分析:如果當事人規(guī)避特定的外國法律明顯存在不合理,應當無有效。如果規(guī)避的是正當合理的法律或禁止性規(guī)定,則無效。這一觀點在我國較為普遍,并對我國立法和實踐產生重要影響。
基于以上三種觀點,我個人認為,絕對無效論過于絕對,有效論缺乏有效依據(jù),對效力區(qū)分說十分贊同。規(guī)避內國法律,不僅涉及到國內法律權威和國家利益的維護,更涉及到國家司法主權的保護,應當在立法中明確規(guī)定規(guī)避內國法無效。而對于外國法的規(guī)避,應當依據(jù)具體問題具體分析的哲學原理,進行個案處理。當事人通過外國法查明的方法,知曉外國法明顯存在不合理,有損個人利益,可以選擇規(guī)避,規(guī)避行為有效。如果當事人惡意的改變連接點,達到希望適用的法律的目的,且規(guī)避的外國法是科學合理公正的,則規(guī)避行為無效,當事人應當承擔相應責任。
三、我國的法律適用。
至今為止,我國現(xiàn)行立法仍未對國際私法領域中的法律規(guī)避問題做出明確規(guī)定。可以作為參考的是,最高人民法院關于適用《民法通則》的解答第194條規(guī)定:“當事人規(guī)避我國強制性或者禁止性法律規(guī)范的行為,不發(fā)生使用外國法律的效力。顯然僅就規(guī)避我國法律無效做出規(guī)定,對規(guī)避外國法的效力沒有提及。在我國學術界普遍存在的觀點是,規(guī)避的法律應當包括內國法和外國法在內的一切法律。而對于規(guī)避的行為是否發(fā)生法律上的效力仍然依據(jù)具體問題具體分析原則,分別對待。如果當事人本人規(guī)避的外國法是合理的、正當?shù)囊?guī)定,無論是否故意,均認定該行為無效。相反,如果規(guī)避的法律中存在不合理,有損個人利益,選擇規(guī)避法律,可以認為該行為有效。
我們知道,法律規(guī)避在隨著經濟的發(fā)展越來越多的出現(xiàn)在各個領域,如親屬類、保險類和婚姻類,并逐漸成為一種普遍法律現(xiàn)象。在國內范圍內,法律規(guī)避必然是違法的,應當予以制比。在國際私法范圍內,規(guī)避的法律可以是內國法也可以是外國法。因此,對于《關于貫徹中華人民共和國法律通則若干問題的意見(試行)》第194條規(guī)定,我認為,在國際民商事案件中,凡是規(guī)避的法律是我國的法律,規(guī)避行為均無效,此時,與“規(guī)避法律的行為無效”這一基本原理保持一致。但對于規(guī)避的法律屬于外國法,原則上不做審查,應當視為有效。但有以下情況的除外:我國與當事人本國簽訂或共同參加國際私法條約或公約,亦或是按照國家間的互惠原則,亦或是經相關當事人請求,規(guī)避的法律是禁止性的或是限制性的規(guī)定,人民法院有權對該規(guī)避行為進行審查,并裁定行為無效。這樣,不僅科學合理的解決我國在國際私法上的法律規(guī)避問題,還能更好地的發(fā)展我國涉外民商事關系。
公司法論文篇二
趙志琴。
內容摘要:跨國公司日益成為國際經濟關系中舉足輕重的參加者,其內部各實體之間的關聯(lián)性為其進行法律規(guī)避創(chuàng)造了條件??鐕疽?guī)避法律的行為向傳統(tǒng)法律規(guī)避問題提出挑戰(zhàn),給傳統(tǒng)法律規(guī)避問題給來新的特點。目前,針對跨國公司法律規(guī)避的規(guī)定表現(xiàn)在其他具體制度中。各國及國際社會對這些問題的規(guī)制仍需逐步完善。
跨國公司是國際經濟關系的重要參加者。根據(jù)《聯(lián)合國跨國公司行為守則》(草案)中的定義,跨國公司是指由分設在兩個或兩個以上國家的實體組成的企業(yè),而不論這些實體的法律形式和活動范圍如何;這種企業(yè)的業(yè)務是通過一個或多個決策中心,根據(jù)一定的決策體制經營的,因而具有一貫的政策和共同的戰(zhàn)略,企業(yè)的各個實體由于所有權或別的因素的聯(lián)系,其中一個或一個以上的實體能對其他實體的活動施加重要影響,尤其是可以同其他實體分享知識、資源以及分擔責任。從以上定義可以看出,跨國公司內部各實體之間的相互關聯(lián)性是跨國公司的主要特征。跨國公司是由分布在各國的諸多實體組成的企業(yè),其內部各實體之間,特別是母公司和子公司之間存在著密切的關系,從而使母公司或公司內的某些實體,能對其他實體分享知識、資源和分擔責任。其內部各實體間在法律上往往是相互獨立的實體,而在經濟上又是在母公司控制下所形成的一個整體。
跨國公司這種獨特的關聯(lián)性,導致其在國際經濟貿易交往關系中,具很大靈活性和主動性。它對國家的主權和法律的挑戰(zhàn),也引起了各有關主權國家及其人民的關注??鐕緦⒎伸`活地運用于公司運作,“結果,僅僅因為跨國公司考慮到成本,而使任何規(guī)則都變成了市場壓力的犧牲品?!绻稠椃捎械K于它們的擴張,它們就威脅要離開。它們跑遍整個地球,自由選擇到最好的地方去,那兒有最便宜的勞動力、最寬的法律環(huán)境、最低的稅收、最多的資助。再也沒有必要用國籍來確認它們,也無須為限制它們的行為而投入感情,它們已無法無天?!比纾嚎鐕就ㄟ^轉移價格等手段規(guī)避國內稅法,即在同等條件下,跨國公司內部成員之間的交易的定價與它們針對外部實體的定價不相同??鐕纠媚腹緦ψ庸净蚱渌P聯(lián)公司的控制或關聯(lián)來協(xié)調內部利益分配,從而達到逃避稅負的目的??鐕具€可借助空殼子公司或虛設實體來巧妙安排各種收入和費用??鐕具€可針對內部成員享有的各種稅收優(yōu)惠,有意識地預先安排內部各成員交易的收入,使內部收入盡力集中到享受免稅、減稅或抵稅的成員公司身上去??鐕緝炔砍蓡T可通過虛構交易,規(guī)避稅負。跨國公司一系列的規(guī)避法律的行為已日益引起各國的關注,其對傳統(tǒng)法律規(guī)避問題也提出了挑戰(zhàn)。
法律規(guī)避(evasionoflaw),是指涉外民事法律關系的當事人為利用某一沖突規(guī)范,故意制造某種連結點,以避開本應適用的法律,從而使對自己有利的法律得以適用的一種逃法或脫法行為。傳統(tǒng)國際私法對當事人規(guī)避法律的行為關注的是當事人人為地制造或改變諸如國籍、住所、行為地等連結點來達到規(guī)避本應適用的法律的效果,但未曾考慮到法律關系主體之間的關聯(lián)性對此可能產生的影響?,F(xiàn)實的法律糾紛往往產生于利益相互對抗的兩個或兩個以上的主體之間,這種利益對抗關系,注定了他們在法律選擇上很難有效合作;相反,如果一方當事人為使對自己有利的法律得到適用,而通過故意制造連結因素來達到該目的,則很容易導致相關主體訴諸司法途徑來制止這種作法。然而,具有同向利益的法律關系主體如跨國公司內部的各關聯(lián)的實體,這些主體為實現(xiàn)共同利益,可能通過法律選擇途徑來規(guī)避本應適用的法律,使它們的內部共同利益最大化。而使相關的社會公共利益或第三者的利益受到損害。
其一,跨國公司內部的關聯(lián)機制,為其規(guī)避法律創(chuàng)造便利,增大了法律規(guī)避發(fā)生的頻率。因為跨國公司在構筑其內部的關聯(lián)機制時,就已經考慮到國際關聯(lián)為選擇有利于自己的法律創(chuàng)造了條件??鐕镜暮诵墓?,充分利用其統(tǒng)一決策的能力及對各種受控制公司的控制關系,可以自如地使兩個內部成員之間從事法律規(guī)避行為。盡管這種規(guī)避行為有時會對其中一方產生不利,甚至以犧牲其重大利益為代價,但是由于成員公司所處的受控制地位,它不得不服從跨國公司的整體利益目標。內部成員之間的協(xié)調和“熟悉”,尤其是整體利益目標和統(tǒng)一決策的制約,使得跨國公司內部的法律規(guī)避遠比普通的利益對立的民商事主體之間更為頻繁。
其二,跨國公司內部的關聯(lián)性增強了法律規(guī)避的隱蔽性。跨國公司的內部交易在統(tǒng)一的決策機制或雙方協(xié)商下進行,雙方可以從方方面面為法律的規(guī)避準備許多過渡性事項,以減少規(guī)避的顯然性。在這種“雙方規(guī)避”的情況下,雙方當事人都受跨國公司整體制約機制的約束,當事人很少甚至不可能向法院起訴,指揮對方規(guī)避了相關法律。而傳統(tǒng)法律規(guī)避則與此不同,傳統(tǒng)法律規(guī)避中相關對方可能主動要求法院判決規(guī)避行為及其效果無效。如國際私法中著名的法律規(guī)避案例“鮑富萊蒙”案,鮑富萊蒙向法國法院申請宣告其妻加入德國國籍及離婚、再婚均無效。根據(jù)民事審判“不告不理”的一般原則,若無當事人控訴,法院不能主動開始程序。因此,如果跨國公司內部的實體之間規(guī)避的僅是民商事法律,則很難得到法律上的制約;除非這種規(guī)避給當?shù)氐纳鐣怖鎺碇卮蟮膿p害,否則難以被發(fā)現(xiàn)。
其三,跨國公司內部各實體的關聯(lián)性使法律規(guī)避的形式更為豐富多樣??鐕静粌H可以利用傳統(tǒng)的連結點——國籍、住所、營業(yè)地等的設置和變更來達到規(guī)避法律的目的,而且可以通過轉移定價、轉讓公司機會、資產混同、基金或其他財產的再返還、資產耗盡、集團的金融資助、子公司無利潤經營、空殼子公司等途徑來規(guī)避本應適用的法律。
其四、跨國公司法律規(guī)避的對象與傳統(tǒng)法律規(guī)避的對象有很大不同。傳統(tǒng)法律規(guī)避中被當事人規(guī)避的法律是當事人不愿適用的法,當事人通過規(guī)避行為使被規(guī)避的法律不再適用,而適用當事人希望適用的法律。但在跨國公司法律規(guī)避問題上,表現(xiàn)則有不同。表面上看來,跨國公司通過內部企業(yè)的關聯(lián)運作,使本應適用的法律得到地適用,但其預計效果則被徹底改變。這已不是傳統(tǒng)的法律規(guī)避所能及的,這些設計具有一定的隱含性,但是其欺詐的動機則極為明顯,其行為的結果也必須導致第三人或社會公共利益受到損害。
跨國公司背景下法律規(guī)避問題呈現(xiàn)諸多的復雜性,需要各國政府及理論界深入研究,協(xié)力合作,以期能對跨國公司的行為進行有效約束,以維護正常的國際經貿交往環(huán)境,減少跨國公司利用表面合法行為損害第三人或者社會公眾的利益。
目前,各國及國際社會沒有針對跨國公司法律規(guī)避行為的專門法律規(guī)定??鐕镜姆梢?guī)避問題更多的是表現(xiàn)在其他具體問題中,如跨國公司的轉移定價問題、避稅問題等等。各國及國際社會在這些問題都進行了規(guī)范。
(一)對跨國公司關聯(lián)企業(yè)之間轉移定價的管制。
的市場原則和正常交易價格來確定有關交易價格和費用標準,而是人為地故意抬高或壓低交易價格或費用標準,從而使聯(lián)屬企業(yè)某一實體的利潤轉移到另一個企業(yè)的賬上,這種現(xiàn)象稱為關聯(lián)企業(yè)的轉移定價行為。轉移定價是跨國公司實現(xiàn)其全球戰(zhàn)略的重要操作手段,它可以在全球范圍內有效地配置資源,占領市場,擊敗競爭對手;可以逃避稅收,減少全球總稅負,達到利潤最大化;可以減少關稅和繞過配額限制;可以隨時調度資金;可以打擊、排斥或淘汰競爭者,增加外國子公司在世界市場上的競爭能力;可以減少或避免物價變動、匯率變動及政治風險;可以避免東道國的外匯管制、價格控制,以及避免子公司利潤過高帶來的麻煩等等。
對跨國公司轉移定價行為的管制更多是在國內法措施上,許多國家對這個問題的管制都實行正常交易的原則,即將關聯(lián)企業(yè)的總機構與分支機構、母公司與子公司,以及分支機構或子公司相互間的關系,當作獨立競爭的企業(yè)之間的關系來處理。按照這一原則,關聯(lián)企業(yè)各個經濟實體之間的營業(yè)往來,都應按照公平的市場交易價格計算。許多國家在確定正常交易價格時都規(guī)定按以下方法進行:比較非受控價格法、轉售價格法、成本加成法以及其他合理方法。國際上,聯(lián)合國跨國公司委員會擬定的《聯(lián)合國跨國公司行為守則》(以下簡稱《守則》)對跨國公司的行為進行全面規(guī)范,其中涉及轉移定價的管制。《守則》草案的大部分條文已經確定,但由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家在跨國公司的待遇、國有化和補償、國際法的適用等問題上分歧較大,這一草案在聯(lián)合國大會上仍未通過。
(二)對跨國公司避稅行為的管制。
避稅,指納稅人利用稅法規(guī)定的缺漏或不足,通過某種公開的或形式上不違法的方式來減輕或規(guī)避其本應承擔的納稅義務的.行為。國際間稅收的差異為避稅提供了可能。主要有:(1)稅收管轄權的差別。有國籍稅收管轄權和居民稅收管轄權。前者僅對本國屬地的全部所得征稅,后者不僅對本國屬地內的全部所得征稅,而且對本國籍人在國外的所得也征稅。(2)稅率差別。各國稅率類型和水平各不相同,這就為國際避稅者創(chuàng)造出選擇最有利稅負的機會??鐕具M行國際避稅的主要方式有:(1)通過納稅主體的跨國移動進行國際避稅。主要是通過選擇注冊成立地或改變總機構所在地和決策控制中心地的方式,規(guī)避高稅率國的國籍稅收管理轄權或居民稅收管轄權。(2)通過征稅對象的跨國移動進行國際避稅。主要是跨國公司內部關聯(lián)企業(yè)通過轉移定價避稅和跨國公司利用避稅港進行國際避稅。(3)跨國企業(yè)濫用稅收協(xié)定進行國際避稅。即本無資格享受某一特定的稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇的跨國公司,為獲取該稅收協(xié)定的優(yōu)惠待遇,通過在協(xié)定的締約國一方境內設立一個具有該國居民身份的子公司(通稱為“導管公司”),從而間接享受了該稅收協(xié)定提供的優(yōu)惠待遇,減輕或避免了其跨國所得本應承擔的納稅義務。
美國稅法針對跨國公司的避稅問題已有具體的措施,如事前確認制和國內稅法第482條的規(guī)定。事前確認制是美國稅務局與納稅義務人對轉移價格計算事先進行協(xié)議,由納稅義務人提供有關資料設定一個確定價格,并為國內稅務所接受,作為其查核的常規(guī)交易標準。美國國內稅法第482條規(guī)定,兩個以上的組織,其營業(yè)或業(yè)務為同一主體所直接或間接控制或所有時,財政部長或其授權人(稅務局)為防止其避稅或反映其正確所得,可就各該團體之間的收入或費用加以調整。
隨著跨國公司避稅現(xiàn)象的日益嚴重,各國政府也越來越意識到單靠各國單方面措施難以有效地管制,為此,必須加強國際合作,綜合運用國內國際措施。目前,各國采取雙邊或多邊合作的形式,通過簽訂有關條約和協(xié)定達到防止國際避稅的目的。主要有:建立國際稅收情報交換制度,使各國稅務機關了解掌握納稅人在對方國家境內的營業(yè)活動和財產收入情況;在雙重征稅協(xié)定中增設反濫用協(xié)定條款;在稅款征收方面相互協(xié)助。通過國際合作共同管制跨國公司避稅行為。
以上對跨國公司規(guī)避法律的行為進行管制的措施都是針對單個問題具體處理。筆者認為可以從國際私法的法律規(guī)避理論角度對跨國公司的規(guī)避行為進行效力認定。對規(guī)避行為效力的不同態(tài)度會直接導致各國對跨國公司規(guī)避行為的不同管制。如果持肯定規(guī)避外國法的效力的態(tài)度,在跨國公司范疇里,即是肯定規(guī)避外國法的效力,則將縱容跨國公司肆意挑選注冊成立地、任意改變決策中心地,以達到對已有利的法律得以適用的目的。如果僅否定規(guī)避內國法的效力,則一國對跨國公司的管制將只考慮本國的利益,而忽略了其他國家的利益,基于跨國公司是事實上的跨越數(shù)國的經濟實體,片面考慮本國的利益難以對跨國公司整體做出有效管制,其結果也將損害本國的利益。如果持所有規(guī)避法律的行為皆為無效的態(tài)度,則理論上可有效管制跨國公司規(guī)避法律行為。但現(xiàn)行各國及國際立法并未臻至完善,事實上可能出現(xiàn)阻礙跨國公司發(fā)展的不合理規(guī)定。因此,筆者認為,根據(jù)我國多數(shù)學者對待法律規(guī)避問題的態(tài)度,對跨國公司規(guī)避法律的行為的效力也可作如下處理:首先,跨國公司規(guī)避本國法的行為一律無效。其次,對規(guī)避外國法的要具體分析、區(qū)別對待,如果跨國公司規(guī)避外國法中某些正當?shù)暮侠淼囊?guī)定,其規(guī)避行為將損害該外國或第三人的利益,則應該認為規(guī)避行為無效;反之,如果規(guī)避外國法中不合理的規(guī)定,如雙重征稅,不實行稅收饒讓,則應認定該規(guī)避行為有效。
參考文獻:。
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參見李金澤:《跨國公司與法律沖突》,武漢大學出版社年版。
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參見陳毓圭、李洪輝編著:《跨國公司財務運作》,地震出版社1994年版,第86—90頁。
余勁松、吳志攀主編:《國際經濟法》,北京大學出版社、高等教育出版社年版,第449頁。
沈波、胡廷峰編著:《企業(yè)跨國經營》,經濟科學出版社19版,第211頁。
參見廖麗娟:《論公司交易與租稅工具之運用——從稅務人角度看“關系企業(yè)”之“企業(yè)關系”》,轉引自李金澤:《跨國公司與法律沖突》,武漢大學出版社2001年版,第37頁。
公司法論文篇三
生物課要做到從封閉式教學到開放式教學具有相當大的挑戰(zhàn)性。封閉式教學是從20世紀50年代開始的,那時我國教育受蘇聯(lián)影響較大,推崇“三個中心論”,即“以課堂為中心,以教師為中心,以課本為中心”。這種教育思想把課堂作為實施教學的基地,教學活動大都是在課堂中進行的,學生的學習活動也往往局限于課堂。然而由于生物的結構、生理過程等知識往往比較抽象,如果只用語言描述,課堂會變得枯燥無趣,有些知識甚至利用多媒體也難以達到理想的教學效果,從而使學生的學習積極性受到打擊。對于這種狀況,教師應盡可能發(fā)掘當?shù)厣镔Y源,例如可從校園中的`動植物開始,帶領學生在校園中進行探索。實實在在的生物是感性的,是看得見、摸得著的,它能有效地豐富學生的感性認識,促進其感性認識向理性認識的轉化和升華。另外,它是形象的、具體的,能有效地激發(fā)學生的想象和聯(lián)想,使學生超越個人狹隘的經驗范圍和時空的限制,能夠既讓學生獲得掌握的知識,認識更多的事物,又讓學生的形象思維與抽象思維互動發(fā)展。
二、充分發(fā)掘地方生物資源,培養(yǎng)學生實踐能力。
毋庸置疑,校外資源比校內資源豐富得多,有養(yǎng)殖場、農林場、農產品加工廠,有公園、花木場、動植物標本館,也有生物科技實踐活動方面的素材,如三汊河濕地等,這些都是非常好的生物教學資源,在教學中教師應該注意運用。教師在發(fā)掘地方生物資源的過程中應當充分發(fā)揮學生的主觀能動性,帶領學生參與其中,給學生營造身臨其境的氛圍,以加強學生的實踐能力。在當?shù)厣镔Y源發(fā)掘的過程中會涉及參觀、訪問、講座、論壇等多種途徑,學生會因此獲得更多接觸社會的機會,有更多了解生物與社會、科學之間關系,從而學習動機得到激發(fā),實踐能力和社會適應能力得到增強。如在教學水資源時,可讓學生從當?shù)睾恿髦腥∷?,對其水質進行調查、檢驗;在教學古生物進化時,可讓學生參觀動物園和標本博物館;教學傳染病時,可讓學生調查學校附近衛(wèi)生防疫站,了解病毒產生過程……這樣的教學能讓學生了解和體會到很多更加直觀形象的生物信息。
三、充分發(fā)掘地方生物資源,提高課堂教學效率。
生物科學是一門實驗科學,教師應從學生的興趣出發(fā),結合生活實踐,讓學生參與問題與假設的提出、方案的設計、驗證和得出結論等過程,讓學生在自主思考、自主操作中完成實驗,避免紙上談兵。只有把所學的知識運用到實踐中,才會真正理解知識,融會貫通;也只有在實踐中學以致用,知識才能稱之為知識。讓學生通過探究獲取知識,調動探求知識的心理需求,把課堂學習的主動權最大限度地還給學生,課堂教學就會和諧、高效。例如在說明某種魚類對不同的水環(huán)境均有一定的適應性時,筆者鼓勵學生用不同的水質飼養(yǎng)此魚,并帶領學生前往當?shù)厮屦^請教專業(yè)人員,以此來讓學生獲取生動案例和精準的答案。此外,在課堂上,筆者要求學生認真觀察此魚的結構,并與其他魚類進行對比,找出其特點。由于此前學生已經對這種魚有較深的了解,因此都積極地參與討論,輕松地理解了所學內容,課堂輕松而有實效。
顯而易見,地方生物資源對初中生物課堂教學具有積極的作用。我國地大物博,每個地區(qū)都有其獨特的資源。生物教師應當充分挖掘本地區(qū)寶貴的生物資源,讓它為生物教學增添趣味。同時,作為生物教師,我們必須具備緊隨時代潮流的教學資源觀,有所為有所不為,以現(xiàn)代教育理念為指導,辯證地開發(fā)和利用各種教學資源,把地方特色資源轉化為課堂教學資源,提升學生對生物課的興趣,提高課堂教學效率,為學生的發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的空間。
公司法論文篇四
以上我們對詩歌在數(shù)學課堂教學中的作用有了一定的理解,下面針對詩歌在數(shù)學課堂上的具體應用角度,根據(jù)個人的實際教學經驗進行探討。希望可以對詩歌在小學數(shù)學課堂教學應用有一定的促進作用并推動教學的相關發(fā)展。
2.1通過詩歌引入數(shù)學問答場景。
在使用詩歌進行的小學數(shù)學課堂教學中,因為詩歌本身是文字表達的重要形式,包含著作者所描繪的情景和情感,由于詩歌文字表達精煉區(qū)區(qū)幾個字即可將作者所見情景表達的栩栩如生,進行的情境創(chuàng)建也能夠較好地符合小學生的興趣特點,這就使得這種創(chuàng)設問題情境進行的小學數(shù)學課堂教學,能夠較好地提升小學數(shù)學教學的有效性。在這種詩歌描繪的場景可以使學生融入到老師需要講解的數(shù)學問題中,學生就能夠自然而然的結合剛剛欣賞的詩歌,對數(shù)學知識的學習產生興趣,最終實現(xiàn)小學數(shù)學教學有效性的提高。
在小學生的數(shù)學學習中盡管數(shù)學自身有著極強的推理、演算邏輯,但是也是需要孩子們進行大量的記憶。但是由于數(shù)字本身的特點,孩子們的記憶效果并不是很好,甚至有的孩子因此而對數(shù)學產生抵觸情緒。介于這種情況老師可以考慮將詩歌應用于小學數(shù)學課堂教學過程中,來提升孩子們的興趣。應用時不用太拘泥于詩歌本身,也可以運用詩歌本身的特點、特色、神態(tài)帶入到小學數(shù)學的教學中。除了引用學生熟悉的詩歌句子,比如說:“一覽眾山小”或者“遠近高低各不同”讓學生快速帶入熟悉的情景中,有興趣學習數(shù)學知識外。也可以運用詩歌中工整的結構、很有節(jié)奏感的韻律,運用數(shù)學中的知識進行改編或重新創(chuàng)造。
3結語。
綜上所述,詩歌是極為珍貴的教學資源,它可以提高學生對語言的理解和應用能力,將其應用在數(shù)學教育中可以提升學生對數(shù)學學習的興趣。在小學數(shù)學課堂教學中,老師可以嘗試合理運用詩歌活躍課堂氛圍,引導學生思考。為此,教師在日常應注重多一些對詩歌的閱讀思考,考慮詩歌和數(shù)學的結合點、相似點,從而使數(shù)學課堂教學中運用的詩歌與教學內容相適應匹配,有效利用好詩歌這珍貴的文化資源。
參考文獻:
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[2]霍秀文.論小學數(shù)學教學中新課導入的有效方法[j].現(xiàn)代閱讀(教育版),2013,(2):215.
公司法論文篇五
隨著社會的不斷發(fā)展與變革,人們的生存環(huán)境,生活習慣,衛(wèi)生習慣以及飲食結構等也發(fā)生了翻天覆地的變化。物質生活水平的提高給人們帶來各種便利,但同時人們也發(fā)現(xiàn)各種疾病的發(fā)生越來越常態(tài)化,周圍化。人們對疾病以及醫(yī)藥的關注程度不斷提高,在這種背景下,醫(yī)藥產業(yè)在近年來一直保持著較快,較穩(wěn)定的增長速度,并且醫(yī)藥產業(yè)逐步成為我國國民經濟的重要組成部分。在醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的過程中,制藥企業(yè)設備管理問題越來越受到人們的關注,因為設備管理的規(guī)范化,高效化是連續(xù)穩(wěn)定地生產高質量藥品的有效保證,是保證制藥企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要環(huán)節(jié),是提高企業(yè)經濟效益的關鍵手段。制藥企業(yè)將必然更加重視企業(yè)中各生產設備的管理問題。制藥是集中了生物學,分子生物學,遺傳學,基因組學,醫(yī)藥學等多門學科的核心知識,技術先進,工藝復雜的產業(yè)。因此對制藥企業(yè)來講,制藥設備的管理工作應放在各項管理中的重要位置,更好地為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
一、現(xiàn)階段我國制藥企業(yè)設備管理中存在的主要問題。
制藥機械設備在醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展過程中占據(jù)舉足輕重的地位,設備的質量,先進性以及完善性在很大程度上影響著藥品的質量,決定著藥品所占的市場份額以及企業(yè)的直接經濟利益。制藥企業(yè)生產藥品常用的設備包括大型鍋爐,壓力管道及壓力容器,起重機械,這些設備包含其維修設備都是較為特殊的,并且具有相當?shù)奈kU性。這些設備一旦發(fā)生安全隱患甚至事故不僅會為制藥企業(yè)帶來難以估量的經濟損失,還可能對制藥企業(yè)員工及其周邊環(huán)境居住人員造成生命安全威脅。對制藥企業(yè)的設備進行嚴格管理,實現(xiàn)全方位,多層次,多角度的管理是制藥企業(yè)設備管理的新要求。然而,目前我國多數(shù)制藥企業(yè)在設備管理方面仍然存在不少問題。
(一)制藥企業(yè)設備管理理念不統(tǒng)一。
現(xiàn)階段我國大多數(shù)的制藥企業(yè)對于企業(yè)的設備管理沒有統(tǒng)一明確的定義,設備管理要求不明確,不具體。相關崗位的工作人員僅需要保證設備運行這一單一職責。設備管理人員及部門通常依附于企業(yè)的其他相關職能部門,誰用誰管,忽視設備運行好壞以及維護維修,生產成本和經濟效益更是無從談起。設備管理人員只是敷衍式完成工作,根本不清楚自己的具體職責,更談不上更好地完成設備管理工作,實現(xiàn)企業(yè)的最大生產效益。
(二)制藥企業(yè)相關設備技術落后,與先進脫軌。
在我國深化實行醫(yī)療改革后,醫(yī)藥市場的擴容空間增大,醫(yī)藥行業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。然而,原材料價格的不斷攀升加之醫(yī)藥產品價格無法提升成為了制藥企業(yè)的發(fā)展瓶頸,行業(yè)經濟效益的下降使得企業(yè)無法對制藥設備進行進一步的更新和完善。因此,現(xiàn)階段我國制藥企業(yè)設備技術落后,缺乏配套設備。設備的同質化問題突出,耐久性能較弱,運行效率較低。此外,由于先進管理理念的缺失,很多制藥企業(yè)對于設備的更新,依然停留在能用就用,能湊合就不進行更新,在維修和過度使用中來回切換的模式中?,F(xiàn)在很多制藥企業(yè)的設備未滿足國際認可的工藝和生產要求,停留在原來使用的陳舊設備上,有些設備甚至已經超出了報廢年限。對于很多落后的,高能耗但低能效的設備不舍得更換,很大程度上增加了企業(yè)的生產成本,嚴重浪費了企業(yè)的生產資源,降低了企業(yè)的生產效率。
(三)制藥企業(yè)相關設備的維修管理模式為“故障維修”,缺乏正規(guī)的維修保養(yǎng)計劃。
現(xiàn)階段,我國各類型的制藥企業(yè)的設備維修主要為“故障維修”,即事后維修模式,在發(fā)生故障或者安全事故之后進行維修。大都數(shù)制藥企業(yè)為此付出過慘痛的代價,一方面設備發(fā)生故障或者事故后藥品的生產中斷,藥品的生產無法保證,影響制藥企業(yè)的藥品產量以及信譽。另一方面設備發(fā)生嚴重故障或事故后部分產品需要返工生產或者直接報廢,制藥企業(yè)的生產成本不斷增加,利益受損,企業(yè)維護和更新設備成本無法保證,惡性循環(huán)。按照設備的先進管理理念,要求根據(jù)制藥企業(yè)相關設備的運轉周期以及設備系統(tǒng)的各重要零部件的使用頻率制定相關的檢修工作計劃,定期進行檢修維護,將故障的發(fā)生遏止在萌芽狀態(tài)。而目前我國的制藥企業(yè)缺乏完善的維修保養(yǎng)計劃,缺乏先進的工藝,手段以及必要的工具來進行相關設備的輔助維修,有效發(fā)現(xiàn)和處理潛在故障的發(fā)生,保證各設備的正常運轉,維持企業(yè)的正常生產。在大多數(shù)制藥企業(yè)中,雖然設置了由維修人員組成的維修班,但他們的日常工作是等待維修任務的下達,當設備未發(fā)生故障時通常是處于閑暇的`狀態(tài)。沒有認真積累原始數(shù)據(jù),更沒有系統(tǒng)性的維修計劃,工作缺乏預見性,計劃性。
(四)制藥企業(yè)相關設備缺乏完整的維修記錄。
通常,在制藥企業(yè)相關設備發(fā)生故障或者事故后,維修人員要進行一番非常復雜且耗時的檢查工作,針對該事故的發(fā)生發(fā)現(xiàn)相應的問題后才能進行維修。而設備的使用人員通常與維修人員缺乏有效的溝通,并且在使用過程中忽視對相關設備的關注,在設備維修過程中維修人員無法從使用人員處獲得有效信息,增加了設備維修過程的環(huán)節(jié),影響企業(yè)整體的生產效率。此外,設備使用人員和維修人員均未形成對事故產生原因和解決方式進行存檔記錄的習慣,未對事故發(fā)生的原因進行分析并總結相關規(guī)律。設備操作人員無法在使用過程中更好地避免事故的發(fā)生,同時設備維修人員也無法高效快捷地找出設備發(fā)生事故的原因及維修的方法。此外,制藥企業(yè)生產設備發(fā)生一些小的事故或者故障時常進行重復性維修,導致相關設備缺陷較多,設備點停多,維修次數(shù)多,嚴重影響企業(yè)的生產效益。
二、制藥企業(yè)設備管理優(yōu)化改革與策略。
(一)更新設備管理理念,加強設備管理培訓,深化設備的高效能管理。
對設備管理職能部門,應明確其職責及工作的重要意義。制藥企業(yè)的生產設備是企業(yè)從事生產經營的重要工具和手段,無論從企業(yè)市場競爭力的體現(xiàn)上,管理工作的內容上還是企業(yè)資產的占有率上,生產設備都占有非常大的比重,發(fā)揮十分關鍵的作用。因此設備管理職能部門必須管好生產設備,提高設備的管理水平以促進企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。設備管理絕不僅僅是設備運行起來這么簡單的工作,而是以生產設備為研究對象,以科學的理論和方法為基礎,通過一系列技術,經濟以及組織措施,對設備的物質運動和價值運動進行全過程的科學管理,其中主要包括生產設備使用的規(guī)劃,設計,型號的選擇,設備的購置,安裝,驗收,使用,維護,維修,改造,更新,最終到報廢的整個過程。在這個過程中,都要進行全程跟蹤,不能疏忽任何一個環(huán)節(jié)。
只有正確理解設備管理的相關工作內容和重要意義,才能對癥下藥,真正意義上開展設備管理工作。因此制藥企業(yè)也應該在設備管理這一職能工作領域給予高度重視并且在資源配置和人員配備上給予一定的便利。此外,對設備管理相關人員也要進行專門的培訓,明確具體的工作職責,制定一系列相關的考核指標,完善監(jiān)督機制。這樣整個企業(yè)才能形成一個統(tǒng)一的設備管理理念和認識,共同維護好設備管理工作。
(二)提高設備操作人員的操作與維護意識,提高設備維修人員素養(yǎng),提升維修人員的維修技能,共同維護制藥企業(yè)的生產設備。
在設備管理的整個過程中,設備的運行是非常關鍵的一環(huán)。在設備運行的過程中,主要為設備操作人員與生產設備的人機對話。因此要加強設備操作人員的操作與維護意識,關注生產設備運行過程中的規(guī)律以及常出現(xiàn)的問題,杜絕只用不管的冷漠操作習慣,人性化對待生產設備。
在設備管理的日常工作當中,應當制定設備維修人員的定時培訓與進修計劃。有效的培訓與進修促使維修人員在大腦中產生反響,將不斷更新的維修理念和專業(yè)知識運用到實際工作當中。將培訓工作落實,有效提升維修員工的工作素養(yǎng)。深入開展設備維修專業(yè)知識的學習,提升維修人員的專業(yè)技能。督促維修人員不斷學習相關理論知識,汲取相關領域最新資訊,深入分析相關工作,充分利用各方有效資源,把設備的維護維修工作做仔細做扎實。
完善維修人員的日??己藱C制,每日的事情及時記錄,有檢查,有監(jiān)督,有記錄,有考核,有結果。對先進突出的人以及事跡要進行及時且切實的公開表揚,警醒和鞭策一部分消極怠工,應付差事的員工,在管理體系中營造一種積極向上的氛圍。
(三)明確設備預防性維護檢修要求,將預防性維護檢修工作常態(tài)化。
預防性維護指的是在生產設備發(fā)生故障之前對其性能和安全性等進行經常性的檢查和維護,預防設備發(fā)生故障的一種設備的維護模式。根據(jù)制藥企業(yè)不同生產設備的運行頻率以及使用工況等具體制定設備的預防性維護檢修要求,要求應當具體并且具有針對性。預防性維修通過對產品的系統(tǒng)性檢查,生產設備的安全性測試等方法最大程度防止功能故障的發(fā)生,保障企業(yè)生產的穩(wěn)定進行。此外,設備的預防性維護要根據(jù)不同季節(jié)(不同溫度濕度對設備的運行影響不同),不同設備,使用頻率等進行具體的計劃,其中預計需要的工時,實施的周期以及計劃實施的月份等均要進行細化。
(四)優(yōu)化生產設備故障維修流程,嚴格按照要求進行。
生產設備故障維修流程從設備發(fā)生故障開始,設備操作人員應該立即通知維修人員以及操作班長,填寫設備故障維護、維修記錄單。詳細填寫設備發(fā)生故障時間,待維修人員到場后將記錄單交給維修人員,并對維修人員盡量詳細地描述故障發(fā)生的相關情況。若操作人員僅發(fā)現(xiàn)設備事故隱患而暫時沒有造成停止工作的,要及時填寫維護、維修記錄單,認真填寫報修的時間以及設備故障現(xiàn)象。將記錄單及時交給設備管理人員,以備及時制定檢修計劃,避免設備停機,影響生產流程。第二,維修人員在接到故障維修任務時,應立即前往,認真聽取操作人員對故障現(xiàn)象的描述,了解和分析故障發(fā)生的原因。第三,維修人員在進行設備維修時,首先在設備上懸掛“正在維修”的警示牌,確認設備已經處于斷電的狀態(tài),并且在配電箱處懸掛“禁止合閘”的警示牌,開始進行檢修并記錄時間。當遇到不能立即排除的故障問題時,在保證工作人員安全以及產品質量的前提下,可首先采取臨時措施恢復生產,并立即制定檢修計劃,否則必須停止作業(yè)等待檢修。第四,設備檢修完成后,維修人員應收拾好各種維修工具,清理設備及周邊環(huán)境,清潔油漬。取下警示牌,重新開啟生產設備,觀察設備的運行情況是否一切正常。第五,維修人員在記錄單上填寫維修時間,并交由操作人員進行驗收,填寫設備恢復運行的時間及相關情況,并共同簽字確認。
(五)堅持完善生產設備維護,維修工作記錄制度。
要求生產設備的每次維護,維修都要進行及時,細致的工作記錄,并要求單位負責人簽字確認。生產設備在完成保養(yǎng)和維修的工作以后,要填寫保養(yǎng)或者維修的日期,保養(yǎng)及維修的內容,事故發(fā)生的原因,事故排除的情況,是否更換零件以及更換零件的名稱,型號以及數(shù)量,維修的結果,建議設備操作人員操作注意事項等,維修人員簽字確認。當遇到重大故障維修時,要及時組織設備的維修人員以及管理人員共同進行故障原因分析,探討預防對策,必要時可以與設備的生產廠家進行交流溝通,作出故障分析和相應對策的報告。提交報告給部門設備負責人以及工程部經理進行審核和備案,并根據(jù)實際情況對其預防維護檢修計劃做出相應的調整,盡力避免相同的故障反復發(fā)生。
三、結語。
在本文中闡述了現(xiàn)階段我國制藥企業(yè)在生產設備管理方面面臨的問題以及優(yōu)化管理策略。設備管理的優(yōu)化就是要達到設備使用的最佳效益,既考慮其經濟性,又兼顧其先進性,使生產設備能夠為企業(yè)創(chuàng)造出最大的經濟效益。制藥企業(yè)做好高效的設備管理工作,是保證制藥企業(yè)健康,可持續(xù)發(fā)展的重要保證。當前制藥企業(yè)受到前所未有的關注,也面臨著巨大的發(fā)展機遇,相信在實踐的過程中,不斷地探索符合企業(yè)實際的設備管理模式,能夠使企業(yè)的設備系統(tǒng)充分發(fā)揮其潛能,為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值,為國民經濟增光添彩。
參考文獻。
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公司法論文篇六
我國是農業(yè)大國,農村經濟在我國經濟體系中占據(jù)重要的地位,現(xiàn)階段隨著農村經濟水平的不斷提高,隨之而來的農村環(huán)境問題日益突出,嚴重制約了農村經濟生產力的可持續(xù)發(fā)展。因此,文章分析了環(huán)境保護對農村建設發(fā)展的必要性,并針對農村環(huán)境問題的成因提出了幾點改進農村環(huán)境保護的建議,希望為完善農村環(huán)境保護提供一些思路。
0引言。
目前,由于我國傳統(tǒng)落后的農業(yè)生產方式和農村生活方式,以及城市及其工業(yè)的污染源不斷向農村地區(qū)轉移,導致農村環(huán)境問題日益突出,呈現(xiàn)出點源污染共存,生活污染與工業(yè)污染疊加,新舊污染交織的局面,再加上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農村現(xiàn)代化的建設正逐步推進,使農村環(huán)境保護面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。農村環(huán)境保護的成效直接關系著農村經濟的進一步發(fā)展以及人民群眾的身心健康,因此,需要政府、環(huán)保部門以及相關組織機構予以重視,加大農村環(huán)保力度,為農村經濟的可持續(xù)性發(fā)展奠定基礎。
1農村環(huán)境保護的必要性分析。
1.1環(huán)保是現(xiàn)代化農村經濟發(fā)展的基本前提。
近年來,我國積極推進社會主義新農村的建設,這必須以豐富的自然資源及良好的生態(tài)環(huán)境為依托,農村環(huán)境是現(xiàn)代化農村經濟穩(wěn)定、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的基本物質條件。從某種意義上來說,農業(yè)生產極大地依賴資源環(huán)境,人類不能以犧牲資源與環(huán)境為代價,必須遵循客觀的自然規(guī)律來進行農業(yè)開發(fā)?,F(xiàn)代化農村經濟的發(fā)展目標是科學合理、長久的利用自然資源與環(huán)境發(fā)展農村經濟,保持農業(yè)生產率的穩(wěn)步增長,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1.2環(huán)保是現(xiàn)代化農村經濟發(fā)展的基本要求。
現(xiàn)代化農村經濟的發(fā)展是經濟與資源、環(huán)境的和諧發(fā)展,但目前我國我國農村的環(huán)境污染問題日益突出,例如化肥、農藥等過量使用;畜禽養(yǎng)殖排泄物的污染;部分工業(yè)生產導致的污染等,這些環(huán)境問題對農產品的質量產生了嚴重的危害,導致農產品減產、降質,制約了農業(yè)與農村的可持續(xù)發(fā)展。因此,現(xiàn)代化農村經濟的發(fā)展必須堅持科學發(fā)展觀、環(huán)保理念,科學規(guī)劃與節(jié)約資源,保障經濟與資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
1.3環(huán)保是建設整潔、有序村容的重要內容。
當下,受農村傳統(tǒng)生活方式及習慣的影響,污染問題尤為突出,污水及垃圾亂倒、柴草及糞土亂堆等,導致農村的村容出現(xiàn)臟、亂、差等問題。隨著環(huán)保理念的推廣普及,社會主義新農村建設開始著眼于環(huán)境治理,合理規(guī)劃農村街道,集中處理污水及垃圾,畜禽開始合理地圈養(yǎng),從中我們可以看出,環(huán)保是建設整潔、有序村容的重要內容。
2導致農村環(huán)境問題的主要原因。
2.1農村的環(huán)保意識薄弱。
農村環(huán)境保護動力不足的主要影響因素就是環(huán)保意識淡薄,主要體現(xiàn)在:一是在生活上,由于長期受傳統(tǒng)農村生活習慣及方式的影響缺乏進行環(huán)保行為的觀念;二是在維護環(huán)境權益上,由于法制觀念的薄弱導致依法維權意識不足,對破壞或污染環(huán)境的行為沒有依法維護環(huán)境權益;三是在生產上,地方政府或相關部門領導只注重追求片面的經濟效益,以犧牲環(huán)境與資源為代價來獲得經濟效益的提升,造成了嚴重的農村環(huán)境問題。
2.2缺乏有效的農村環(huán)保監(jiān)管。
農村環(huán)保監(jiān)管力量不足,主要是缺少必要的農村環(huán)保監(jiān)管機構,規(guī)范化的農村環(huán)保法律、法規(guī)以及相應的環(huán)保工作人員,導致農村環(huán)保監(jiān)管處于失控狀態(tài),各項環(huán)保方針及政策很難落實到位。
2.3農村生產科技水平偏低。
目前,農村生產不合理地使用化肥、農藥及薄膜等嚴重污染了農田土壤以及地下水和空氣。同時循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等理念的缺乏導致農村的生產經營依然沿用低技術含量的粗放形式,破壞和污染了自然環(huán)境。
2.4農村環(huán)保投入不足。
農村環(huán)境問題涉及面較廣、類型繁多,治理起來難度較大,需要有充足的資金做后盾,但由于經濟重于環(huán)境,城市重于農村的不合理格局,導致環(huán)保投入不足,制約了農村環(huán)保工作的順利開展。
3強化農村環(huán)境保護的幾點建議。
3.1深化農村環(huán)保意識。
首先,地方政府及相關部門應充分利用現(xiàn)代化媒介,例如電視、網(wǎng)絡等積極開展環(huán)保意識宣傳教育工作,普及環(huán)保知識,提高農民的環(huán)保意識,使他們積極主動地參與到環(huán)?;顒又?,改革傳統(tǒng)的陋習,倡導科學文明的生產生活方式。還要加強對農民環(huán)境權益的維護,提高農村的環(huán)保意識。其次,作為農村環(huán)保的指導力量,各級領導干部要加強自身的`學習,樹立正確的政績觀及科學發(fā)展觀,確保農村環(huán)保有依有據(jù)。同時要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領導管理者的宣傳教育,引導他們樹立循環(huán)、生態(tài)經濟理念,向集約型經濟方向轉變。
3.2建立全面、系統(tǒng)化的農村環(huán)保監(jiān)管機制。
有效的監(jiān)管機制是確保農村環(huán)保高效開展的重要基礎,應結合新農村、新環(huán)境的建設目標建立綜合一體化的管理體系,進一步深化地方政府的環(huán)保職能,并且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置專門的環(huán)保機構,配備專職專業(yè)人員,提高環(huán)保管理和建設指導的科學合理性。另外,還要實施全面、定點、定期、系統(tǒng)的監(jiān)測管理制度,加強對農村重點環(huán)境問題的監(jiān)管。同時建立農村生態(tài)環(huán)境補償機制并且制定激勵性的支撐政策。另外,農村環(huán)境保護工作是保障農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎,其是一項基礎性、社會性、公益性的公共事業(yè),提高農村環(huán)保水平,可以創(chuàng)造巨大的農業(yè)經濟效益和社會效益。因此,各地政府及相關部門應予以高度重視,劃撥專項財政資金,為農村環(huán)保工作的高效開展提供資金支持,同時還需要加大政策、稅收等扶持力度,改革農村環(huán)保投資市場,加強與相關企業(yè)的交流,引入社會投資農村環(huán)保事業(yè),積極推進農村環(huán)保多元投資體制,為農村環(huán)保工作的順利開展提供有力的資金基礎。
推動建立農村環(huán)保多元投資體制。
3.3加強環(huán)保設施建設,提高環(huán)境污染治理水平。
科學技術水平的不斷提高,推動了各種新技術、新設備、新材料等的使用,農村環(huán)保也應緊隨時代的發(fā)展,引進先進的技術和設備,加快垃圾集中收集與無害化處理設施的建設,建立垃圾中轉站、垃圾焚燒爐、生態(tài)公廁,配置垃圾箱、垃圾運輸車。
一是要建立村收集、鎮(zhèn)中轉、區(qū)集中處理的運行機制,提高農村垃圾處理的規(guī)范化與標準化。
二是農村污水的處理,結合“三改”(改廁、改廚、改圈)并利用沼氣處理技術,對農村生產、生活污水進行綜合性處理。
三是積極倡導循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)等發(fā)展理念,并制定相應的政策和措施,改善農業(yè)生產環(huán)境及農民生活質量,保護農村生態(tài)環(huán)境,促進農業(yè)生產的可持續(xù)性發(fā)展。例如采用“畜禽養(yǎng)殖+沼氣+作物”的生態(tài)農業(yè)模式,解決畜禽養(yǎng)殖污染,增加農村新能源和有機肥源。以農村廢棄物的資源化利用為突破口,把“三廢”變“三料”,即將糞便、秸稈、垃圾轉化為飼料、肥料、燃料。
4結束語。
綜上所述,農村環(huán)保對推進我國社會主義新農村的建設以及現(xiàn)代化農業(yè)經濟的發(fā)展具有重要作用,相關部門應深入分析導致農村環(huán)境問題的原因,并積極采取科學合理的措施來努力提高農村環(huán)保水平,為建設社會主義新農村和發(fā)展現(xiàn)代化的農業(yè)經濟奠定堅實的資源與環(huán)境基礎。
公司法論文篇七
詩歌通過文字形式進行表達,具有工整的`結構、極強的韻律、優(yōu)美而又洗練的文字。數(shù)學通過數(shù)字、符號等進行表達,具有工整的結構、嚴密的推導邏輯、精簡的排列。盡管詩歌和數(shù)學表現(xiàn)形式不同,但是兩者也有著相通之處。
1.1學習詩歌增強學生理解能力。
學習詩歌可以擴展學生閱讀的知識面,對于詩歌的學習理解和掌握可以增強學生的理解能力,在數(shù)學的應用學習中需要學生正確理解數(shù)字之間的關系。學生有時候不是做不對題目,而是對應用題的理解出現(xiàn)問題,導致沒有發(fā)現(xiàn)實際的文字邏輯關系,從而導致該得的分數(shù)沒有得到。嚴重的會打擊到孩子學習數(shù)學的積極性,不利于孩子對數(shù)學興趣培養(yǎng)。
1.2詩歌具有工整結構。
詩歌文字之間是有邏輯相關性的,通過對詩歌的學習可以鍛煉學生的邏輯能力。同樣數(shù)字之間也有著內在邏輯,通過文字邏輯的培養(yǎng)可以提高學生對數(shù)字之間邏輯的理解、運用。
1.3合理利用詩歌,優(yōu)化課堂教學。
數(shù)字與文字交替,可以緩解學生學習疲勞,在數(shù)學學習階段,需要記大量的數(shù)學公式、推導過程,許多學生對這樣繁雜的學習方式可能已經出現(xiàn)了厭倦的情緒,但很多學生對于詩歌還依然充滿興趣,教師在運用詩歌進行教學的課程中,就要利用好學生對詩歌的這種興趣,選好時機,在教學中插入詩歌,這可以保持學生的求知欲,保持學生對詩歌、對數(shù)學的興趣,也可以使學習變得不那么枯燥。教師在教學中合理的運用詩歌還可以優(yōu)化教學語言,讓學生能夠從詩歌中增強自己理解。
公司法論文篇八
本文闡述了當前農業(yè)技術推廣工作中存在的問題,結合實際提出加強農技推廣工作的建議與對策,對促進農技推廣工作的開展具有一定的借鑒意義。
我國是一個農業(yè)大國,在生產水平相對較低,對自然因素依賴較強的情況下,農業(yè)的發(fā)展,必須依靠科技突破資源和環(huán)境約束,實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。近年來,農業(yè)生產連獲豐收,并不是連年風調雨順,而是科學技術在這里起到了至關重要的作用。要把先進的科學技術確實應用于農業(yè)經濟的生產實際,轉化為現(xiàn)實生產力,僅依靠以科研教學為主的科研部門和農業(yè)院校的力量是遠遠不夠的。主要還是依靠與農民聯(lián)系密切、熟知生產實際,具有較強專業(yè)知識和吃苦耐勞精神的農業(yè)技術推廣工作者。農業(yè)技術推廣是農業(yè)科學技術轉化為農業(yè)現(xiàn)實生產力的橋梁和紐帶,是加快社會卞義新農村建設、促進農村生產力發(fā)展的最有效措施。農業(yè)技術推廣工作為農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展作出了巨大的貢獻,但也存在一些問題,完善基層農業(yè)技術推廣工作,對于進一步推動農業(yè)和農村經濟戰(zhàn)略性調整,增加農民收入,發(fā)展農村經濟,實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義。
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公司法論文篇九
董高管人員享有在法律和公司章程規(guī)定的職權范圍內參與管理、監(jiān)督公司事務,同時,負有對公司勤勉以及忠實義務。在執(zhí)行公司職務時,應當依照法律和公司章程行使職權,履行義務,維護公司的利益。為促使董事、監(jiān)事、高級管理人員依法為公司利益行使權力、履行義務,使公司的合法權益在受到侵害時能得到恢復或補償,應當明確高管人員違反規(guī)定執(zhí)行公司事務給公司及股東帶來損害所應當承擔的責任。因此,《公司法》對董事、監(jiān)事、高級管理人員給公司造成損害所應承擔的民事賠償責任作出相關規(guī)定。《公司法》的規(guī)定,董監(jiān)高人員承擔賠償責任需具備以下四個條件:一是必須存在公司及股東受到損害的事實;二是損害行為必須是相關董監(jiān)高人員違反法律或者公司章程執(zhí)行公司事務時的行為;三是違法行為與損害結果之間存在因果關系;四是行為人具有主觀故意或者過失。承擔責任的方式,可以根據(jù)受侵害的公司權益的性質、具體情況的不同,采取不同的辦法,主要是賠償公司財產損失。
以《公司法》的上述規(guī)定內容來看,我國法律在勤勉義務的標準采用的是較為嚴厲的勤勉標準,董事、監(jiān)事、高管只要在執(zhí)行公司相關職務時,違反法律及公司章程之規(guī)定,主觀上有過失或者過錯,結果給公司帶來利益上的損失,那么就得承擔補償?shù)那謾嘭熑?。相對舊公司法而言,勤勉義務之規(guī)定明確了其在《公司法》中重要的法律地位,規(guī)定了董事行為時的責任,這顯然是我國公司法律規(guī)定上的進步,但這些規(guī)定也存在不可忽視的缺陷。
第一,公司法對董監(jiān)高人員違反勤勉義務時的補償或者侵權責任的相關規(guī)定存在弊端。我國《公司法》對董監(jiān)高人員勤勉義務的規(guī)定過于粗糙,對該規(guī)定的內容過于簡單?!豆痉ā返?13條第2款和第150條關于規(guī)定董事人員的賠償責任時,規(guī)定是“違反法律、行政法規(guī)或公司章程”,而沒有明確指出其違反勤勉義務,這種表述在某種程度不夠完整。因為,董高人員存在違反法律、行政法規(guī)或公司章程的行為,然而卻不一定是違反勤勉義務的行為。如果能夠證明董監(jiān)高人員的行為尚無違反勤勉義務,如董監(jiān)高人員是為了公司的利益而執(zhí)行職權等情形下,繼續(xù)使其承擔賠償責任則才能在不合理性。在現(xiàn)代社會,公司的經營管理存在復雜性,公司日常經營中涉及的問題也具有專業(yè)性等特征,在非因自身過錯或者過失而做出違反法律、行政法規(guī)或公司章程的決策,從而給公司造成輕微損失時,而要求參與決策的董監(jiān)高人員承擔賠償責任,這顯然不利于公司的穩(wěn)定發(fā)展要求。
第二,我國公司法關于董監(jiān)高的勤勉義務的嚴格規(guī)定不利于公司及股東的長遠發(fā)展。公司運營過程中,董監(jiān)高與股東都有可能會面臨不同的性質的風險承擔,但是由于二者在公司經營成功時所獲取的收益是截然不同的,股東的收益往往高于董事,故兩者對視經營風險的承受能力是不均等的。在這樣承受能力與收益不成比例的情況下,公司的董監(jiān)高往往會在決策運營中謹小慎微以保護自身的利益,無法放開大膽地經營公司。如此一來導致的結果必然是有悖于公司的利益的。因此,面對這種保守局面帶來的負面影響,對勤勉義務要求的標準應適當做出調整,給予董監(jiān)高一個自由開放的工作環(huán)境。
第三,公司法相關規(guī)定的結果導向責任原則存在不適合性。與忠實義務所側重的考察董事人員實體上的利益沖突有所不同,勤勉義務本身關注的是決策過程中是否存在瑕疵。市場上交易信息的暢通只是一個理想狀態(tài),故董事人員在進行決策時的交易信息必然是不完全的,公司的商業(yè)決策也不是簡簡單單的或黑或白問題,通常是需要在許多復雜的選項中進行謹慎的判斷,考慮在商業(yè)經營過程中的復雜性,不同董事人員間經營能力存在客觀差異性,即使非常小心錯誤也不可避免。認定董監(jiān)高人員是否違反了勤勉義務,重要的判斷依據(jù)是主觀上是否存在損害公司利益的過錯。而現(xiàn)行公司法對勤勉義務之規(guī)定完全不考慮主觀過錯,同時,也不考慮決策中有無存在過失,只是簡單地以結果給公司利益帶來損害作為責任承擔的依據(jù),即所謂的結果導向論,這必然會嚴重打擊到董監(jiān)高人員的工作積極性,最終削弱公司的市場活力。這種規(guī)定與英美法系公司法所主張的寬松的`勤勉義務相差甚遠,部分大陸法系國家公司法也正在逐步放松對董事高管人員的嚴苛要求。所以,最合理的決定是放棄結果導向責任的法律規(guī)則,放松對高管人員勤勉義務的嚴苛要求,將重點放在決策過程中,而不只是以決策結果來確定責任。
在實踐中,我國法院經常采用具有中國特色的正常經營行為標準,只要董事和董監(jiān)高的經營行為屬于正常的經營行為范圍,法院一般認為他們已經達到了勤勉義務的要求,無需對其經營決策的合理性進行實質性審查,無需問責。這種做法著眼于董監(jiān)高的行為是否獲得了相應的授權,是否在其職權范圍內,只要起點合理就意味著決策和行為過程的合理,從而忽視了決策的具體過程。擁有正當權限與實際決策過程中是否適當履行了職責不能混為一談。
三、問題的解決對策。
第一,詳細和完善勤勉義務條款。對于勤勉義務做出一個概括性的規(guī)定,對勤勉義務做出一般性的要求,便于公司法實踐中的操作。對于第一百五十條的內容,要排除現(xiàn)行僅以結果論的規(guī)定,側重違反勤勉義務主觀上的考查。
第二,選擇適當?shù)那诿懔x務衡量標準。對于勤勉義務標準,要寬嚴相濟,綜合考慮市場環(huán)境、公司現(xiàn)代化進程、社會誠信水平等因素,平衡保護公司的利益以及董事、監(jiān)事和高管的積極性。既要求董事、監(jiān)事和高管承擔因其經營決策的失誤而給公司造成損失的責任,又不因過于苛刻的責任使上述人員在商業(yè)經營中顯得保守,危及經濟活力。
公司法論文篇十
(南昌大學經濟與管理學院,南昌)。
[作者簡介]陳子巍,男,1987年生,南昌大學經濟與管理學院2012級碩士生,學號415417112124,研究方向為旅游管理區(qū)域規(guī)劃。(江西南昌330031)。
(一)公司資本制度的概念。
公司資本沒有進入運作階段前,股東出資和資本形成是公司資本制度的第一個階段,是公司設立時期,是公司成立的初級階段。易言之,公司資本的形成(即公司資本形成制度)是公司運作時追求股東權益的基礎和根基,公司以怎樣的方式注入資本額,以怎樣的形式投入資產(即股東出資制度),也將決定資產在運營階段能否保障債權人利益。所以公司資本制度的第一個階段在廣義的公司資本制度中起到了舉足輕重的作用,引領整個資本制度的發(fā)展方向。
(二)公司資本制度的分類。
1、法定資本制。
大陸法系關于法定資本制的界定是:“法定資本制,又稱確定資本制,是指公司設立時,必須在公司章程中對公司資本總額作出明確規(guī)定,并須由股東全部認足的一項資本制度。如果股東未能全部認購繳足,公司將不能成立。”英美法系關于法定資本制的共識是:凡公司設立之際,有法定聲明資本要求與限制,且在公司分配或回購之際,以聲明資本為底線標尺要求的公司資本制度模式,均為法定資本制。之所以產生上述分歧,在筆者看來,可歸結為兩大法系公司法學理觀察視角的寬窄度的把握不同。在大陸法系,公司法學理是從公司設立之際的資本形成環(huán)節(jié)來定位公司資本制度的內涵。在英美法系,公司法學理則從公司資本形成、公司運營過程中的資本變動、公司分派、公司回贖股份、公司回購或公司股東資本退出的資本運作全程來歸納公司資本制度的內涵。比較而言,從公司資本運作的全程定位一種資本制度的內涵,或許更為可取,其不僅可揭示公司資本制的全貌,且可指引立法者從公司資本運作的全局把握制度的功能。保護債權人的利益,是法定資本制的初始和終極的關懷,其措施往往是最低資本要求、出資的限制、減資或分配的限制等。但這種制度設計有時并未真正起到保護債權人的作用,反而在某些情況下侵害了債權人的利益,例如公司往往會將法定資本制度所造成的不必要的成本轉嫁到作為消費者的債權人身上。
2、授權資本制度。
2/12。
額度下的分次發(fā)行。授權股本與分次發(fā)行的結合,為效率化融資與公司靈活運營留下了廣闊的空間。其二,授權資本額度下的發(fā)行乃至分配、回贖股份等諸事宜,除非法律或公司章程留給股東決斷,委諸于董事(獨立董事為主)的商業(yè)判斷。董事的商業(yè)判斷必須符合法定的強制性標尺,如分配之際的償債能力標尺,并受董事行為準則的制約與董事責任機制的威懾。其三,公司注冊資本為已發(fā)行股份的實收資本,而非授權發(fā)行股份對應的資本。
授權資本制側重對投資者和公司提供種種便利條件,同時公司債權人的利益也能得到有效保護。首先,授權資本制強調保障股份發(fā)行過程中以非現(xiàn)金方式出資的對價的適當性,從而形成了兩個著名的規(guī)則:“真實價值規(guī)則和誠信規(guī)則”。其中真實價值規(guī)則也是授權資本制借鑒法定資本制在其第一階段之資本充實設計之成果的結果。資本真實規(guī)則要求股份的對價不得低于其發(fā)行價格。誠信規(guī)則規(guī)定,董事應依據(jù)誠實的商業(yè)判斷標準來確定股份對價。其次,授權資本制規(guī)定了公司股東及其董事因股東信賴其財務資訊披露而造成損失時,作出決策的董事應承擔的責任。最后,在授權資本制下,公司債權人還可利用合同法手段和公司法所形成的一些司法原則進行自我保護。授權資本制對公司債權人之保護是建立在維護公司股東和公司債權人利益均衡的基礎上,是真正的“以權力制約權力”,從而實現(xiàn)了法的正義、公平之要求。對債權人之保護而言是一種公平合理的資本制度。
3、折中資本制度。
“折中資本制度,又稱認可資本制,是指在公司設立時,對公司章程確定的資本總額不必一次全部發(fā)行完,公司就成立,其余部分授權董事會,在一定期限內根據(jù)需要,隨時發(fā)行新股募集的一種資本制度?!闭壑匈Y本制的重心在于“折中”機制,這一制度的內涵可從三方面認知:其一,折中資本制度是法定資本制與授權資本制的規(guī)制理念的折中,即“法定與授權”之間的一種妥協(xié)安排,是一種強制性規(guī)則與賦權型規(guī)則的中間規(guī)則道路。其二,折中資本制是董事會的商業(yè)判斷決策權與法律的事先安排、股東大會的權限安排的比重之間的折中設計。其三,折中資本制是資本籌集中的規(guī)則安排與資本維持原則的底線設計標尺之間的折中機制。
(三)公司資本制度的功能。
3/12。
我們通常說公司法的功能主要是保護四個方面的利益,1、保護公司本身利益;
2、保護股東的合法利益;
3、保護債權人利益;
4、保護交易安全和社會經濟秩序穩(wěn)定。從主體來說,公司資本制度應該兼顧公司本身、股東和債權人三個方面的利益,這是公司資本制度應該有的一種價值取向?,F(xiàn)行的公司法恰好在這個方面存在著問題,我們的公司法只注重對債權人利益的保護,只注重交易的安全,而忽略了股東的利益和公司本身的利益,利益的平衡在這個地方完全失衡了,一切的價值、一切的設計都是為了債權人的利益保障,而它消極的、負面的后果就是犧牲了股東的利益、投資者的利益,犧牲了公司經營的需要,遏制了社會資源和財富的充分利用。
(一)資本確定原則。
“資本確定原則,又稱資本法定原則,是指公司設立時,必須對公司的資本總額在公司章程中作出明確規(guī)定,并須由股東全部認定,否則公司不能成立?!痹谶@一原則要求下,資本總額不是在公司成立后根據(jù)實際需要確定,而是在公司成立前由發(fā)起人主觀預測,這就存在兩種現(xiàn)象:一是可能預測過高,影響公司的成立,二是預測過低,致使公司成立后營運資本不足。就設立股份有限公司來說,其能否募足首期發(fā)行的股份,與證券市場行情、政府對證券發(fā)行量的控制、金融形勢等復雜多變的因素有關,而根據(jù)資本確定原則,募集設立方式設立一家注冊資本為三千萬的股份有限公司,可能最后因為幾千元股份無人認購,而導致該公司無法成立,如此巨大的代價,僅僅是為了保護當時不存在的債權人利益,其合理性值得探討。
(二)資本維持原則。
4/12。
有可能出現(xiàn)公司財產與資本不相“維持”的現(xiàn)象。一直有人認為公司注冊資本現(xiàn)實有多少,其承擔的債務能力有多大,實際上公司的注冊資本與公司財產經常是不一致的,因而不能僅以公司資本多少來衡量公司承擔責任能力的大小。
(三)資本不變原則。
“資本不變原則,是指公司資本一經確定,非依法定程序變更章程,不得改變?!备鶕?jù)這一原則,我國《公司法》對公司增加或減少資本規(guī)定了嚴格的程序,尤其對公司減資行為,要求更嚴。這一原則雖然有利于保護債權人的利益,但卻給公司增資、減資帶來了成本高、時間長等弊端。以公司增資為例,其本質是要增強公司的經濟實力,無論對公司還是對其債權人都是極為有利的,但我國《公司法》卻從時間、業(yè)績、預期利潤率,甚至公司的財會文件上有無虛假記載等多方面對公司增資條件作了嚴格的要求。同時還在程序上要求董事會制定方案,股東大會做出決議并修改公司章程,最后依法向公司登記機關辦理變更登記并公告。這客觀上就增加了企業(yè)增資的成本,抑制了企業(yè)增資的積極性,不利于公司企業(yè)發(fā)展。
三、我國公司資本制度的現(xiàn)狀分析。
(一)出資形式規(guī)定單一。
我國公司法對出資形式的規(guī)定主要是法定形式。投資者能夠以什么樣的財產投入到公司,作為自己的出資額,不是自己來確定的,也不是股東之間協(xié)議可以決定的,而必須嚴格地遵守公司法強制性的規(guī)定?!豆痉ā返诙邨l規(guī)定:“股東可以用貨幣出資,也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資;但是,法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產除外?!必泿?、實物、土地使用權、知識產權,這四種形式之外是不是可以作為出資,理論上學者有不同的理解,有的學者理解這是強制性規(guī)定,只能有這樣的四種形式,不能有其它的形式。當然,也有的學者認為可以作放寬的理解,因為法律沒有禁止用其它的形式出資,因此其它形式的出資就是合法的。但是更多的人可能贊同第一種意見。按照這樣的理解,嚴格的法定四種出資形式就排除了很多其它的財產出資。其中實踐當中最普遍的就是股權的出資、債權的出資、勞務的出資和信用的出資。
(二)一人公司的最低注冊資本額過高。
我國《公司法》第五十九條規(guī)定:“一人有限責任公司的注冊資本最低限額為人。
5/12。
民幣十萬元。股東應當一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額?!备鶕?jù)規(guī)定一個公司要成立,就必須達到最低資本限額,達不到最低資本限額,公司就不能成立。對經營活動而言,公司確實需要資本,而且有的需要巨額的資本,但并不是所有的公司、任何類型的經營活動都需要這么多的資本。比如開一個咨詢公司,只需要租一間房子、買一些辦公設備就足以開展相關的咨詢活動,硬要湊夠十萬塊錢,就沒有必要。另外有些人一下子拿出十萬塊錢也許有一定難度,但他卻具備公司開展各項業(yè)務的條件,在這種情況下就不應以最低注冊資本額來限制公司的成立。最低注冊資本額的規(guī)定確實是限制了公民和投資者的投資能力,阻礙了一些企業(yè)、特別是小型企業(yè)的設立。另外這種資本的一次性全部地繳足,也使得很多資本在公司中閑置,導致很多社會財富的浪費。
(三)股東退股機制不健全。
我國《公司法》第七十二條規(guī)定:“有限責任公司的股東之間可以相互轉讓其全部或者部分股權。股東向股東以外的人轉讓股權,應當經其他股東過半數(shù)同意。股東應就其股權轉讓事項書面通知其他股東征求同意,其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復的,視為同意轉讓。其他股東半數(shù)以上不同意轉讓的,不同意的股東應當購買該轉讓的股權;不購買的,視為同意轉讓。經股東同意轉讓的股權,在同等條件下,其他股東有優(yōu)先購買權。兩個以上股東主張行使優(yōu)先購買權的,協(xié)商確定各自的購買比例;協(xié)商不成的,按照轉讓時各自的出資比例行使優(yōu)先購買權。公司章程對股權轉讓另有規(guī)定的,從其規(guī)定?!备鶕?jù)該規(guī)定,當一個公司的股東覺得公司的運營不好或者與其他的股東不和時,他不想干了,想退出去,唯一的一個機會就是轉讓。如果轉讓不了,他是出不去的。但是當一個公司發(fā)生嚴重的內部矛盾的時候,對股東來說轉讓出資同樣是存在障礙的,別的投資者看到股東之間是如此多的矛盾,也不敢進來,這個時候要轉讓出資,要么無法實現(xiàn),要么轉讓的價款根本不能達到應有的轉讓價值。這就導致實踐中,很多公司在陷入嚴重矛盾和危機的時候,股東只能陪著和大家一起熬,只能死守在這個公司。這時候如果法律規(guī)定股東能退出去,并且公司應返還股東的出資,以上問題就迎刃而解了。因而公司法應對股東退股的條件和程序作出規(guī)定。
(四)公司股份折價發(fā)行程序的缺失。
我國公司法允許公司股份平價發(fā)行、議價發(fā)行,但不允許股份的折價發(fā)行。因為。
6/12。
折價發(fā)行就意味著公司資本的不充分,公司出資虛假。但并不能因為這樣就完全禁止公司股份的折價發(fā)行,在有些時候公司股份的折價發(fā)行是很有必要的。例如,某個公司發(fā)生嚴重虧損時,每一股的價值遠遠低于它的面額,假如原來一股是一元錢,現(xiàn)在一股只值五毛錢,那么公司現(xiàn)在要發(fā)行新股,如按照一股一元錢發(fā)行,新股東當然不愿意購買了,這個時候新股東只愿按照股票的實際價值來購買。很顯然,這時允許公司股份折價發(fā)行對公司的發(fā)展是有利的。
(五)減資程序復雜。
我國《公司法》第一百七十八條規(guī)定:“公司需要減少注冊資本時,必須編制資產負債表及財產清單。公司應當自作出減少注冊資本決議之日起十日內通知債權人,并于三十日內在報紙上公告。債權人自接到通知書之日起三十日內,未接到通知書的自公告之日起四十五日內,有權要求公司清償債務或者提供相應的擔保。公司減資后的注冊資本不得低于法定的最低限額?!痹诂F(xiàn)行資本制度之下,公司減少資本的程序復雜,成本昂貴,難度極大。特別是要履行債權人的保護程序,要對債權人進行清償或者提供擔保,在這之下還有嚴格的公告程序等等,一個公司要完成一次減資,成本是非常高的,以至于現(xiàn)在我們很少見到哪個公司減資,因為這種復雜的程序讓人卻步。
我國《公司法》現(xiàn)狀形成的原因在于公司嚴格的法定資本制度。在法定資本制度之下,債權人把公司的資本作為債權最基本、最重要的信用擔保,為了保障資本的真實性,我國公司法不得不容忍公司設立難度大、公司資金閑置與浪費、增資程序復雜等弊端。實際上公司的償債能力并不取決于注冊資本的多少,而是取決于現(xiàn)有資產的多少,因而我們就應該以公司的資產取代資本作為信用的基礎?!耙再Y產信用取代資本信用,首當其沖的是法定資本制本身的改革。”我們應該圍繞著資產信用來建立相應的公司規(guī)則,實現(xiàn)法定資本制向授權資本制的轉變。
(一)豐富出資形式。
為出資的標的。
1、股權出資。
股權出資是股東以其對另一公司享有的股權投入公司,并由公司作為股東取得和行使對另一公司的股權。在股權出資的情況下,特別要注重原公司出資的可靠性、真實性,防止以股權出資的形式為原公司逃避風險和責任。另外,還要注意原公司的股權是否隱藏著負債。筆者認為股權投資必須慎重,并且操作必須嚴謹。
2、債權出資。
“債權為債權人享有的請求債務人為特定行為的權利?!眰鶛喑鲑Y是股東以其對債務人所享有的債權投入公司,并由公司作為股東取得或行使對債務人的債權。實踐當中,很多的國有企業(yè)在改制的過程中(特別是改制為上市公司),存在著大量的以股權和債權來投入或出資的情況,對這種情況,中國證監(jiān)會并沒有嚴格把關,實際上就是默認了這樣的出資形式。既然以債權出資有著廣泛的現(xiàn)實基礎,公司法應該明確的予以規(guī)定。
3、勞務出資。
勞務出資就是股東以已經完成的或者即將完成的勞務作為出資的出資形式。這種出資形式在有限公司和股份公司當中通常是不允許的,但是在無限公司或合伙企業(yè)當中是允許的。勞務出資在現(xiàn)代生活當中比較常見,比如一個公司的經營管理人員和技術人員,除了用他的技術出資之外,有時候希望把他在公司進行管理的服務或勞動折算為相應的出資額。能不能這樣折算?在現(xiàn)行的公司法上找不到根據(jù)。但目前實行的股票期權制、經理人持股等做法,實際上就類似于勞務出資。對于勞務出資在價值上的計算可以參考《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第11條規(guī)定“經全體合伙人協(xié)商一致,合伙人也可以用勞務出資,其評估辦法由全體合伙人協(xié)商確定。”勞務出資首先必須經過其他股東同意,再由其他股東確認價值。價值確定以其他股東協(xié)商確定的數(shù)額為依據(jù),或者以該出資人薪金所得與公司預計經營期限乘積為參考計算出資價值。
4、信用出資。
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的利用是比較明顯的。由于合伙人和無限公司的股東要承擔無限責任,因而信譽良好的股東即使不出資也會當然地對企業(yè)產生一種支撐和影響。事實上,對于其他的企業(yè),包括公司企業(yè),對股東信用的利用也是完全可能并經常存在的。例如,具有良好信譽的股東增加或減持上市公司的股票,往往會引起股市的變化。因此我國公司法應確定信用的法律地位,允許用信用出資,并確定信用出資的評估方法。
(二)降低一人公司的最低注冊資本額。
最低注冊資本額制度的調整和取舍是資本制度改革的重要內容之一。我國《公司法》的資本的確負載太重,我們對資本的要求和期望的確過多,由此導致的結果則是最低注冊資本額超越現(xiàn)時許多中國公民的投資能力,阻礙或剝奪了許多投資者開辦公司的機會。在經濟高度發(fā)達、投資實力強大的歐美國家和香港地區(qū),都只需很低、甚至根本沒有最低資本的限額。況且“在資產信用之下,公司的最低責任能力不再取決于其最低資本額,資本不再背負公司信用基礎的功能,不再賦予資本以債權擔保的使命,它主要是作為公司自身經營的物質手段交由公司的股東自行判斷和決定。”因而公司法應該逐步降低一人公司的設立門檻,甚至最終徹底放棄最低資本額制度也并無不可。
公司設立門檻降低包括兩個基本含義,一個是公司設立實質性條件的寬松化,比如最低法定注冊資本的降低以及出資方式的放開等。另一個是公司設立程序性條件的簡便化。主要是指公司設立時登記手續(xù)的簡化,也就是登記核準事項的壓縮以及公司經營范圍限制的減少。而在上述諸多的門檻降低事項中,筆者認為,資本門檻之下調是公司法對一人公司設立門檻修正的核心環(huán)節(jié),也是公司法治和法治公司的必然要求。
(三)健全股東退出機制。
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可規(guī)定在公司資不抵債時,除非股東提供相應擔保,否則不能退股。
(四)建立股份折價發(fā)行機制。
股份的折價發(fā)行被包括我國在內的許多國家嚴格禁止。迄今為止,學界與實務界很少質疑股份的折價發(fā)行,幾乎無人懷疑股份的折價發(fā)行會損害債權人和公司的利益,而禁止折價發(fā)行價是資本維持原則的必然要求。然而,在改變了以往的資本信用觀念之后,如不再嚴守資本維持的原則,公司的名義資本與實繳資本的脫節(jié)得到允許時,股份的折價發(fā)行也許已無必要再嚴格禁止,公司設立的特殊背景和當事人之間利益調整的需要也許使股份的折價發(fā)行具有一定的合理性。對于股份的折價發(fā)行,雖然絕大多數(shù)國家都予以禁止,但為了回應資本市場的現(xiàn)實需要,—些國家和地區(qū)的公司法對此已有靈活性規(guī)定,如香港、韓國、美國等。實踐表明,毫無例外地強制禁止折價發(fā)行,無疑阻卻了跌破面值且急需籌措資金以度難關的業(yè)績不佳企業(yè)的對外籌資渠道。有鑒于此,我國公司立法應修正目前嚴格的一律禁止折價發(fā)行的規(guī)則模式,而給予跌破面值且急需資金的虧損企業(yè)以籌集資金與再生的機會。公司法在允許折價發(fā)行的同時,應設定嚴格的折價發(fā)行的批準程序。
(五)簡化減資程序、完善資產信任制度。
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應規(guī)定受理和處理公司債務糾紛的司法或行政機關在財務保全、財務審計和財產追索方面應采取有力的措施。
其次,公司法應建立一套系統(tǒng)的、與資產信用配套的信息服務體系。在依法維護當事人商業(yè)秘密的前提下,法律應賦予債權人就債務人公司的土地、房產、機動車、股權、知識產權等資產進行調查和收集信息的權利;應規(guī)定管理相關事務的政府部門或單位按法定條件向債權人提供資產信息的義務;對于金融、保險、證券等特殊資產信息,在更為嚴格的條件下,司法機關應根據(jù)當事人的請求協(xié)助索取;應鼓勵和發(fā)展更為完善的征信業(yè)務和征信制度,為債權人提供更為豐富有效的市場信息服務。
綜上所述,雖然現(xiàn)行《公司法》框架下的公司資本制度曾為我國的市場經濟建設、企業(yè)發(fā)展壯大、維持社會交易安全發(fā)揮了重要作用。但是,由于恪守僵化的公司資本三原則和法定資本制,在瞬息萬變的市場經濟條件下,公司法并不能很好的保護債權人的利益,企業(yè)的交易安全也不能得到有效的保證,虛報注冊資本、虛假出資、抽逃資金等行為屢禁不止,給社會經濟秩序帶來了嚴重的危害。因此,只有盡快吸取其他先進國家的立法經驗和先進資本制度,加快我國公司資本制度的修改完善,才能從根本上有效解決當前存在的種種問題。筆者期待《公司法》對公司資本制度得以進一步的規(guī)范和完善。
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公司法論文篇十一
作為對2011年和2012年中央1號文件關于擴內需、促增長決策的響應和落實,我國早在2009年就已開始選擇縣、市,對小型農田水利建設進行重點扶持。由于前些年農村水利建設落后,很多縣市小型農田水利設施年久老化、失修減效,特別是其中多數(shù)橋涵,已基本不具備使用功能。小農水重點縣建設對擇出縣市的農業(yè)生產具有巨大的改善與促進作用。小型橋涵建設在小農水重點縣建設中比例大,項目上的快、多。通過近兩年周口市小農水項目橋涵建設實施過程中前期規(guī)劃、設計與后期施工中的問題,進行闡述。
2橋梁在規(guī)劃、設計和施工階段存在問題。
2.1前期規(guī)劃階段。
近兩年周口市小農水項目建設前期規(guī)劃中存在的主要問題為:一是橋涵修建位置布置不甚合理,確實需要的地方沒有布置,而可要可不要的地方卻布置。這其中有項目中橋涵工程量控制的原因,也有相關規(guī)劃設計人員的原因。二是橋涵規(guī)格與溝渠不甚配套,在工程施工過程中經常出現(xiàn)小橋涵配大渠、大橋涵配小渠,甚至出現(xiàn)無渠布置橋涵的情況,部分項目區(qū)內橋涵修建位置布置過于集中。由于連年基層農水工作任務繁重,所以部分規(guī)劃設計由市場上專業(yè)公司來做,這些問題的出現(xiàn)與規(guī)劃設計公司有很大關系。當然,也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員的工作有一定關系。
2.2結構設計階段。
小農水項目中的橋涵在使用功能上應與普通水利、公路等橋涵有所不同。目前,項目實施中反映出結構設計方面的問題主要有:第一,結構設計過于復雜,總量30m3混凝土的小橋結構竟與大型橋梁結構雷同,所有書本上有的部位都有了,導致預算增高、施工成本增加等后果。第二,不考慮具體單體橋涵使用功能,設計時盲目增加或減少工程量,單單套用統(tǒng)一圖紙,以至于在后期施工時,出現(xiàn)各種問題。比如橋基礎甚至不到渠底,橋基礎超梁底1m,小梁上出現(xiàn)巨型橋臺等現(xiàn)象。以上這些問題會導致項目資金的浪費,并在群眾中造成不良影響。
2.3施工階段。
小農水項目小橋涵施工技術含量低,規(guī)模小,出現(xiàn)質量及安全事故的幾率相對較小,施工中出現(xiàn)的問題主要有:一是擅自變更工程外觀、瞞報減小工程量。一些施工單位認為工程地處偏僻田野,無大型載重車輛,便不顧監(jiān)理與業(yè)主的反對而私自減小結構尺寸,在目前社會環(huán)境下,對其強制性的制約也有難度。二是不重視工程外觀,屢屢出現(xiàn)蜂窩麻面、漲模等問題。三是有些施工單位,單橋結束后,對原有河道清理不到位,遺留建筑垃圾和土方,剛挖好的渠道就被堵塞。
3對策和建議。
3.1前期規(guī)劃階段的建議。
針對前期橋涵規(guī)劃中出現(xiàn)的問題,應從以下幾方面進行改善:第一,對規(guī)劃設計單位嚴格要求,杜絕走過場。第二,對相關規(guī)劃設計人員嚴格要求,加強指導,并輔之經常性進修、學習,提高業(yè)務技能,強化責任心。第三,使用科學的方法、先進的工具輔助規(guī)劃等。前期規(guī)劃可謂整個項目的基礎,規(guī)劃不合理,出了偏差,勢必給后續(xù)工作帶來種種問題。所以,前期規(guī)劃工作一定要引起足夠的重視。
3.2結構設計階段的建議。
對于結構設計階段經常出現(xiàn)的'問題,建議設計前,選擇實力強、工作負責、社會信譽好的設計單位。設計工作很繁瑣,個別設計單位簡單應付,套圖、搬方案現(xiàn)象嚴重,施工中甚至設計時都不到現(xiàn)場,只依據(jù)一些簡單的調查數(shù)據(jù)、圖表,照搬類似項目,便出爐設計方案。另外,監(jiān)理應介入前期規(guī)劃、設計。目前小農水項目中,監(jiān)理方基本不介入設計工作。監(jiān)理介入設計工作可以使三方相互制約,依靠制度化管理,以減少設計工作的失誤,對設計部門形成有效監(jiān)督。
3.3施工階段的建議。
對于施工階段經常出現(xiàn)的問題,建議從招標報名環(huán)節(jié)就嚴格調查,選擇信得過的正規(guī)施工企業(yè),防止個人掛靠施工游擊隊進入小農水建設項目。施工中,督促監(jiān)理方嚴格執(zhí)行監(jiān)理合同,按照施工規(guī)范認真監(jiān)理,對施工方形成有效制約。對于有條件的,應引入專業(yè)化的項目管理公司進行專業(yè)化運作,用制度化來避免人為因素造成的錯誤。嚴格執(zhí)行計量程序,手續(xù)及原始資料齊全方可按實計量。加強驗收環(huán)節(jié)工作,對不能滿足驗收條件的要堅決不予驗收,杜絕出現(xiàn)活未干完錢已付超等現(xiàn)象。
4建成后的管護和使用。
已建成工程的管護和合理使用也是一項重要工作(比如??醋o禁止超限車輛通過等)。要充分調動農民參與已建成工程的管理,使農民自覺積極管理,形成誰使用誰愛護的良好風氣,延長工程使用壽命,使其發(fā)揮最大效益。總之,小型農田水利項目建設工作很重要,是抗災、改善農業(yè)生產條件和環(huán)境的重要組成部分,是保生產、促增收的前提。
公司法論文篇十二
論文摘要:超期羈押現(xiàn)象在我國司法實踐中屢禁不止,它不僅削弱了刑事訴訟法的人權保障功能,使犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟中的弱勢地位更加惡化,同時也損害了國家法律的尊嚴和司法機關的威信。如何解決我國長期存在的超期羈押問題成為司法實務部門和法學理論界乃至全社會共同關注的熱點。本文立足于我國超期羈押現(xiàn)狀,介紹西方國家羈押制度的同時,分析我國超期羈押成因并提出完善建議。
論文關鍵詞:超期羈押,保障,完善。
謝洪武是廣西玉林市興業(yè)縣的一個農民。1974年6月24日,他被公安部門以私藏反動傳單為由送入看守所。在之后的28年里,公、檢、法三家誰也不知道謝洪武犯了什么罪。據(jù)卷宗顯示,除了一張1974年6月由當時縣公安局長簽發(fā)的拘留證外,謝洪武案別無他物。,檢察機關在調查新刑訴法落實情況時發(fā)現(xiàn)謝洪武的冤情,后經6年查證,終將事實查清。
10月30日,謝洪武終于被無罪釋放。但當謝洪武與親人見面時,除了能說出自己的名字外,對于親人的呼喚已沒有任何反應,此時的謝洪武已經被確診為“精神衰竭癥”。
這是一件具有代表性的“四無案”(無卷宗、無判決、無罪名、無期限的案件),這類案件的發(fā)生并不是偶然的,它暴露出我國刑事羈押制度中的諸多問題和缺陷。
一、超期羈押的概念。
超期羈押是指依法被刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人,在偵查、審查起訴、審判階段的羈押時間超過刑事訴訟法規(guī)定的羈押時限的一種違法行為。超期羈押不僅嚴重侵害犯罪嫌疑人、被告人的合法權益,而且違背法治理念,褻瀆法律尊嚴,嚴重損害了公安司法機關在人民群眾中的良好形象。為維護法律的尊嚴,保障刑事訴訟活動順利進行,保護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益,必須采取有效措施,對超期羈押現(xiàn)象予以堅決的糾正和根除。
二、其他國家的羈押制度。
西方國家的庭前程序一個很顯著的特征是“無論偵查還是起訴活動,都要受到法院或其他司法機構的授權和審查”。
(一)法國。
法國刑事訴訟法中,先行拘押將使受指控的人在整個偵查期間或者其中部分時間受到關押,但是這種羈押并不是逮捕后的必然結果,而是需要預審法官按照特別程序才能作出先行拘押的裁定。
(二)日本。
日本刑事訴訟法將逮捕和羈押視為兩個前后相繼的階段,羈押被告人、犯罪嫌疑人必須先履行逮捕程序,逮捕后要審查是否存在羈押理由。根據(jù)日本刑事訴訟法的規(guī)定,逮捕分為通常逮捕(依據(jù)法官預先簽發(fā)的逮捕令狀進行的逮捕)、緊急逮捕(由于情況緊急,來不及請求法官簽發(fā)逮捕令狀進行的逮捕,但逮捕后應立即請求簽發(fā)逮捕令狀)和現(xiàn)行犯逮捕(任何人都可對現(xiàn)行犯實施的逮捕)三種。檢察官逮捕被告人、犯罪嫌疑人后,認為有拘禁的必要時,向法官請求羈押被告人、犯罪嫌疑人,法官審查是否具有法定羈押條件后,作出羈押與否的決定。
(三)英國。
英國的逮捕分為“有證逮捕”和“無證逮捕”。一般情況下,警察認為需要逮捕犯罪嫌疑人時,應向法庭說明逮捕的理由,由治安法官簽發(fā)逮捕的令狀之后,警察才能實施。即使經過法院的授權,逮捕后的拘禁期間一般也不得超過96小時。在此之后,警察必須將犯罪嫌疑人提交治安法院,由治安法官就對犯罪嫌疑人是否予以羈押作出裁決。
(四)美國。
根據(jù)聯(lián)邦刑事訴訟法的規(guī)定,不論是有證逮捕還是無證逮捕都應該在“無必要延遲”的情況下,將被捕者立即送到聯(lián)邦治安法官處,由法官對被捕者進行初次聆訊,從而作出保釋或者羈押的裁決。
強制措施在各個國家都是存在的,由于文化傳統(tǒng)、社會形態(tài)以及刑事訴訟模式的不同,審前羈押在不同國家有不同的表現(xiàn)形式,司法控制的模式也不盡相同。對比以上各國的制度,不難看出我國的羈押制度中還存在著嚴重不足,導致了超期羈押現(xiàn)象的屢屢發(fā)生。
三、我國超期羈押現(xiàn)象的成因。
超期羈押普遍存在而且屢禁不止,作為我國刑事司法實踐中的一大難題,其形成取決于多方面的因素。
(一)立法規(guī)定不完善。
我國現(xiàn)行刑訴法沒有賦予羈押在強制措施體系中的獨立地位,只是作為拘留和逮捕后的當然狀態(tài)和必然結果;沒有嚴格控制拘留、逮捕的適用條件和程序;沒有明確規(guī)定訴訟各階段的羈押期限。立法規(guī)定的模糊性造成司法實踐中濫用羈押、超期羈押。
(二)羈押制度存在嚴重缺陷。
羈押涉及到公民的憲法性權利必須受到法律的嚴格控制。在我國,羈押不論是拘留還是逮捕的后果,都是由承擔追訴職能的控方自行決定的。公安機關拘留后可以不受任何審查羈押30天。進入審判程序后法官只關注案件實體問題的審理而不負責對羈押的理由、羈押的必要性以及羈押期限等進行專門的審查,更沒有相應的程序性裁判機制,為司法實踐中超期羈押提供了方便。
(三)“重懲罰、輕保護”
現(xiàn)代國家通過刑事訴訟的方式來查明犯罪事實、懲罰犯罪,實現(xiàn)社會的公平正義,維護整個社會的安全與穩(wěn)定。為了有效地懲治犯罪,必須賦予國家機關足夠的手段和充分的權力逮捕、搜查、監(jiān)禁那些違法犯罪之人。但隨著訴訟文明的發(fā)展,人權保障的理念日益凸顯,公民享有一系列受憲法保障的基本權利,國家即使出于懲罰犯罪的需要也不得隨意侵犯。
(四)“重實體、輕程序”
刑事訴訟應體現(xiàn)程序的正義和獨立價值。程序制度設計要蘊含尊重和保障人權的優(yōu)秀品質,防止國家以追訴犯罪的名義濫用權力。一旦權力不受程序的`制約,那就會形成一個專制集權的國家。“正是程序決定了法治與患意的人治之間的基本區(qū)別”。
在我國程序長久以來就不受重視,時至今日程序還不能與實體相提并論,這使我國的程序法發(fā)展停滯不前。立法上“重實體、輕程序”的觀念導致了司法實踐對程序的漠視。
四、完善我國羈押制度的建議。
(一)樹立正確的刑事訴訟原則和理念。
樹立現(xiàn)代的、符合社會發(fā)展方向的、正確的刑事訴訟原則和理念,才有可能建立良好的制度。正確的刑事訴訟原則和理念可以提高公安司法機關依法辦案的自覺性,確保刑事訴訟活動正確、合法、及時的進行,從而有效地避免超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。針對我國刑事訴訟中出現(xiàn)的原則和理念的偏差,當前最需要健全的就是無罪推定原則和人權保障理念,杜絕“重實體、輕程序”的錯誤思想,對法律高度負責,牢固樹立證據(jù)意識、及人權意識。
(二)立法上明確拘留、批準逮捕、審查起訴和審判的期限。
我國現(xiàn)行的訴訟結構模式是職權主義結構模式,這種模式主要是法官和辦案人員在案件的審判和偵查過程中占主動地位。但是由于個體差異,司法資源的浪費和重復性工作的不斷發(fā)生,延長了辦案時間,從而導致了羈押期限的延長。因此,應嚴格控制拘留、批準逮捕、審查起訴和審判的期限。
(三)加強公、檢、法部門的協(xié)調配合。
公、檢、法各部門進行刑事訴訟活動應分工負責,相互配合,相互制約,確保刑事訴訟活動的順利進行,杜絕超期羈押現(xiàn)象,樹立其在人民群眾中的良好形象,促進社會主義法制建設。
(四)建立司法審查機制。
通過參考西方各國羈押制度,建立完善的、有效的司法審查機制。一方面,法官可以在適用羈押措施前和羈押期間對羈押措施的合法性、羈押期限的比例性進行審查,從而對偵查、檢察機關形成有效的制約;另一方面,被羈押人在權利受到偵查、檢察機關侵害時,也可以獲得及時的司法救濟,從而有效的預防超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。
總之,在現(xiàn)有的司法體制下,完全地消除超期羈押現(xiàn)象是一項艱巨的任務。我們只有把制度與觀念相聯(lián)系,理論與實踐相結合,實體與程序并重,深入貫徹落實相關的法律規(guī)定,在保護公民合法權益的同時,真正提高執(zhí)法人員的辦案素質和水平,才能實現(xiàn)我國的司法公正,保障人權,實現(xiàn)“看得見的程序正義”。
公司法論文篇十三
摘要:本文從實際案例中解析出公司人格否定理論的適用原則和在公司存在運營的日常經濟生活中所起到的重要意義。通過與國際公司人格否定理論的含義和看法比較出作為市場營銷者深入了解公司人格否定理論的必要。
關鍵字:公司人格否定理論公司法人獨立人格。
一解剖含義。
公司人格否認制度(disregardofcorporatepersonality),又稱“刺破公司的面紗”(piercingthecorporation’sveil)或“揭開公司面紗”(liftingtheveilofthecorporation),指為阻止公司獨立法人人格的濫用和保護公司債權人利益及社會公共利益,就具體法律關系中的特定事實,否認公司與其背后的股東各自獨立的人格及股東的有限責任,責令公司的股東(包括自然人股東和法人股東)對公司的債權或公共利益直接負責,以實現(xiàn)公平、正義目標之要求而設置的一種法律措施。
公司人格否認被具體描述為“作為一般規(guī)則,在沒有相反的充分理由出現(xiàn)時,公司被視為一個法律實體(即獨立的法人),而當法律實體的概念被用于妨害公共利益,使違法行為合法化,保護欺詐或為犯罪行為辯護時,法律將視公司為多數(shù)人的聯(lián)合”。
國際上一般這樣看待公司人格否認制度:
第一,公司人格否認僅是一種特殊規(guī)則,在公司法人制度中,公司人格獨立被作為一種一般規(guī)則,是帝王原則,公司人格否認制度僅是對公司人格獨立制度的彌補,我們不能因為公司人格否認規(guī)則而否認公司具有獨立人格。第二,公司人格否認的適用條件相當含糊,正如表述中所說,它適用于法律實體的概念用于妨害公共利益,是違法行為合法化,保護欺詐或為犯罪行為辯護時,這一陳述急具隨意性和抽象性,使人難于把握。而美國法官又進一步總結道:“整個問題(刺破公司面紗)仍在隱喻的迷霧之中,而恰當?shù)臉藴手荒苁恰\實和正義’?!钡谌?,公司被否認人格的后果是視公司為多數(shù)人之聯(lián)合。各股東在公司人格被否認之后,再也不能以公司獨立的人格對抗善意債權人,股東的責任也應由有限責任轉為無限責任。
二案例再現(xiàn)。
(1)refg(films)ltd(1953)。
fg(films)ltd根據(jù)相關法律規(guī)定,申請確認某一電影為英國電影。該申請被下級法院駁回,因為該部電影是由設立fg公司的美國電影公司制作。美國電影公司曾同意提供資金和必要設備,資助fg(films)ltd制作該電影。fg在英國擁有辦事處,但沒有營業(yè)場所,并且在英國沒有雇傭任何職員,公司90%股份由美國董事所有,其余由一英國董事所有。fg請求法院確認該電影是由其制作,因為fg是英國注冊公司,因此該電影應為英國電影。
判決:該請求法院不予支持。相反,法院認定fg只是美國電影公司的代理人,并且不是電影的制片人。證據(jù)也表明,fg只是作為一個空殼公司,其設立是為了使該電影成為英國電影而已。法院認為,認定fg公司承擔了制作該電影的工作違背了事實和邏輯。
(2)2003年1月,a公司與b公司簽署《合作協(xié)議》一份,約定a公司向b公司購買手機8萬部,價款總額為2.8億元。該協(xié)議的履行期限為四個月,履行方式為分期付款,先款后貨。a公司先后支付預付款1.72億元,余款1.08億元未付。自協(xié)議簽署近一年的時間,因為非典等市場因素,a公司沒有依約提貨。2003年12月,a公司向b公司發(fā)出發(fā)貨通知,此時每部手機價格從3400元降至1700元,b公司將價值9129萬元的53700部手機,發(fā)給a公司。截止2004年3月31日,a公司在b公司處尚有預付款49194392.5元。就《合作協(xié)議》履行產生的損失問題,雙方經過多次協(xié)商,達成了最終解決方案《備忘錄》。約定:a公司承諾補償b公司3500萬元損失,b公司返還a公司預付款14194392.5元(該款已依約返還給a公司)。但在2005年10月,a公司突然提起訴訟,要求b公司歸還其預付款3500萬元,支付資金占用利息并賠償經濟損失,并主張b公司的母公司c公司承擔連帶責任。b公司亦提起反訴,要求a公司依照《備忘錄》之約定返還損失3500萬元。本案一審法院判處b公司返還a公司預付款3500萬元,支付該款的資金占用利息。a公司向b公司公司賠償損失1167萬元。c公司對b公司的上述債務承擔連帶責任。
一審判決沒有支持a公司的違約金和賠償損失等主張,基于雙方簽訂的《備忘錄》,一審法院動用自由裁量權,以締約過錯為由,裁量b公司和a公司分別承擔70%、30%的責任并駁回了b公司的反訴請求?;诠救烁穹裾J制度,判處c公司承擔連帶責任。
三從案例看公司人格否認制度。
1、公司人格否認制度的構成要件。
公司人格否認制度,又稱“刺破公司的面紗”或“揭開公司面紗”,指為阻止公司獨立法人人格的濫用和保護公司債權人利益及社會公共利益,就具體法律關系中的特定事實,否認公司與其背后的股東各自獨立的人格及股東的有限責任,責令公司的股東(包括自然人股東和法人股東)對公司的債權或公共利益直接負責,以實現(xiàn)公平、正義目標之要求而設置的一種法律措施。這一制度體現(xiàn)于新《公司法》第二十條第三款:公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任,逃避債務,嚴重損害公司債權人利益的,應當對公司債務承擔連帶責任。
根據(jù)這一規(guī)定,在司法實踐中適用到公司人格否定制度時,應符合三個構成要件:
(一)主體要件:就被告而言,應只限于實施了濫用公司人格和股東有限責任的行為的積極的控股股東。在上述案例中,c公司是b公司的控股股東。
(二)行為要件:公司人格利用者實施了濫用公司人格和股東有限責任的行為,是適用公司法人格否認制度的行為要件。該濫用行為主要包括兩類:利用公司法人格規(guī)避合同或法律義務的行為和公司法人格形骸化的行為。
2、公司人格否認制度適用原則(1)個案原則。
公司人格否認的效力僅限于提起否認公司人格的第三人所依存的特定法律關系之中,而并不是對公司獨立人格全面的永久的否認,是對在特定的具體的法律關系中已經喪失獨立人格特性的公司狀態(tài)的一種確認。公司人格在個案中的否認,并不影響公司在其他法律關系中的獨立人格。不得將對公司判決的既判力和執(zhí)行力的范圍擴張適用于未參加訴訟的其他公司或者股東。
(2)實際操控原則。對于濫用公司獨立人格承擔責任的,應當是實際參與公司的經營管理,并能對公司的主要決策活動施加影響的股東。即控制股東或積極股東。而對于非控制股東或消極股東的有限責任應當?shù)玫椒傻某姓J和保護。
(3)不得自我否定原則。
公司獨立人格否認是為保護第三人因公司獨立人格被濫用而遭受不利而設置的,只能有受害的第三人提出。公司不得主張自己不是人,公司獨立人格不得為股東利益而主張,必須由受害者提出給予司法救濟的請求,不允許公司自己或公司股東為排除某種不利后果而提起適用公司人格否認的請求。
四公司人格否認制度存在的意義。
2005修訂的《公司法》第二十條規(guī)定:“公司股東應當遵守法律、行政法規(guī)和公司章程,依法行使股東權利,不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益;不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益。公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的,應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任,逃避債務,嚴重損害公司債權人利益的,應當對公司債務承擔連帶責任?!?BR> 《公司法》中“公司人格否認制度”作為維護投資者和規(guī)范公司運營秩序,在日常經濟生活中起到十分重要的作用:
公司法人人格否認制度的意義:
(一)公司法人人格否認制度是公司法人制度的必要、有益的補充。公司法人人格否認制度的本質,是當法人運用背離法律賦予法人人格的原始初衷(即公平、平等、正義)而為他人控制和操縱,已不再具有獨立性質,法律將無視法人的獨立人格而追究法人背后的操縱者的法律責任。因此,這種法人人格否認所引起的從法人人格確認向法人人格否認的復歸并非是對整個法人制度的否定,恰恰是對法人人格的嚴格恪守。因為運用法人人格否認制度所否認的法人,實際上是一個被控制了的、失去人格獨立性的法人空殼。法人人格否認制度作為在特定條件下對社會公共利益特別是公司債權人利益的合理與必要的保護手段,有效地維護了法人制度的健康發(fā)展,防止法人制度的價值目標不致發(fā)生偏向和被異化。從這個意義上講,法人人格否認制度不僅不是法人制度的否認,反而是法人制度的補充與升華。正是法人人格否認制度,證明并捍衛(wèi)了法人制度的公平、合理與正義。
一、不可分離的兩個方向。法人人格否認制度彌補了法人人格確認制度的缺陷,可以有效地防范不法分子濫用法人的人格和有限責任的特性逃避法定或約定的義務,保護了社會共公利益和公司債權人的利益,使法律從形式上的公平合理走向了實質上的公平合理,極大地豐富了公司法人理論,使法人制度更加豐富、完善。
目的在于保護債權人利益或社會公共利益,從而否定股東的有限責任,要求股東對法人的債務承擔連帶責任的一種法律制度。
五感悟與思考。
公司法人獨立人格、獨立責任和股東僅在出資范圍內承擔責任的規(guī)則是公司法律制度的基石,不可動搖。而通過適用揭開公司面紗,僅是修復公司法人獨立人格和股東有限責任之缺損,絕不是要將其摧毀。因此,涉及到“公司人格否定”,當屬非常嚴肅,國外立法和司法尚且掌握不一,我國更缺少司法實踐,特別是判例,立法只是超前籠統(tǒng)地予以規(guī)定,作為最高司法機關的貴院尚未出臺相關司法解釋,對諸如何為“濫用”、何為“嚴重損害公司債權人利益”等,均無嚴格標準。因此,在適用公司人格否認制度時一定要以事實為依據(jù),以法律為準繩,切不可濫用法律。
公司人格否認制度作為一個規(guī)范公司的法律條例,將在維護社會主義市場經濟正常秩序中起到不可估量的作用。
作為市場營銷的學習者,深入了解公司人格否認制度將有助于了解公司運行制度、了解市場一般運作規(guī)律、理解和掌握在公司日常運行中所遇到的各種問題的糾紛。
清晰分辨公司人格混同將會減少在公司運行中的損失。
公司法論文篇十四
探討最低注冊資本,首先要先搞清楚公司注冊資本的定義,美國fletcher公司法百科全書指出:公司資本,是指股東出資作為公司商事企業(yè)成立的資金和基礎的貨幣、房地產和財產,該貨幣、房地產和財產通常意味著出資以支付發(fā)行給出資人的股份。注冊資本是指公司成立時,公司向登記機關登記并且記載與公司章程的全體股東認繳或實繳的資本總額。公司資本是公司獲得獨立人格的必要法律條件,不僅體現(xiàn)了股東對公司的義務,而且是股東對公司承擔有限責任的物質前提;公司資本也是公司財產的首要和重要組成部分,公司資本是公司賴以存在的前提。
舊《公司法》規(guī)定有限責任公司的注冊資本最低限額為:“以生產經營為主和以商品批發(fā)為主的公司為人民幣50萬元,以商業(yè)零售為主的公司為人民幣30萬元,科技開發(fā)、咨詢、服務性公司為人民幣10萬元,并要求一次繳清?!备鶕?jù)舊公司法的規(guī)定,我國一直奉行嚴格的法定資本制度,并在該制度的基礎下形成了資本確定、資本維持、資本不變的三大資本原則。而根據(jù)這一規(guī)定可以看出,舊公司法規(guī)定存在著明顯的弊端:規(guī)定數(shù)額過高,即民間資本準入市場的條件過高。大多數(shù)的創(chuàng)業(yè)集體或個人,一開始很難拿出那么多的資金來注冊。而且加上要求一次性繳足就更難了,這樣不利于民間資本的活躍,也很容易造成資金閑散浪費。同時,從目前公司登記管理的情況看,根據(jù)公司經營內容不同規(guī)定不同的最低注冊資本額并沒有很大意義,運用起來也比較混亂。注冊資本是公司資本信用的源頭,并且作為公司的啟動資金一直被我國之前的公司法所嚴格限制,我們企圖通過事前監(jiān)督的方式限制公司的設立條件,從而維護交易安全和公司債權人的合法利益。然而隨著市場經濟的迅速發(fā)展,不同規(guī)模和內容的企業(yè)所需的資本和技術要求不盡相同,對最低注冊資本額度“一刀切”的做法根本無法適應現(xiàn)階段市場的需要,反而可能會造成資金的浪費,并且阻礙現(xiàn)階段我國公司的發(fā)展前景。
為了改善這些問題,新出臺的《公司法》取消了這一制度。原因在于:
首先,公司的注冊資本僅僅是公司成立時注冊登記的一個抽象數(shù)額,而不是公司時刻都實際擁有的資產,更無法代表公司的經營能力或是信用能力。倘若債權人僅根據(jù)公司注冊資本額的大小來判斷預測公司的償債能力,而并不關注資本以外的其他生產要素如經營管理能力、公司信用以及科學技術創(chuàng)新等對公司發(fā)展的巨大貢獻,那么其債權極有可能得不到有效的保護。因此,法定最低注冊資本限額的設置并不能有效的保證交易安全。
其次,法定最低注冊資本以保護債權人的利益為標榜,在并沒有達到其預期效果的同時,反而導致了由于設立成本過高而出現(xiàn)的資本繳納和驗資過程中的弄虛作假行為的“流行”。激發(fā)違規(guī)行為的發(fā)生,增加監(jiān)督的成本。高額法定資本的要求使一些投資者鋌而走險,在公司設立時虛假出資,虛報注冊資本,或是通過借貸資本進行驗資,待公司成立后再抽逃資本,使公司最低資本額制度形同虛設。
最后,法定最低注冊資本限額的設置會造成公司資本的閑置和浪費。長久以來,我們對公司法定最低資本制度過度依賴,并用其來保障公司資本的信用和權人的利益。社會大眾普遍認為法定最低資本額越高,就越具有對債權人承擔相應的義務的能力。然而,較高的注冊資本額會對新公司進入市場、參與市場競爭構成障礙。特別是只擁有小額股本的投資人,希望利用有限責任制度分散投資風險。但是,過高的公司最低資本額的要求,只能使小資本投資人“望而卻步”。為公司準入設置的高額的成本條件,阻礙了缺乏資金的投資者的投資,并且在公司成立后資本很有可能因得不到有效的利用而被浪費。同時,也容易造成資本浪費。較高的法定最低資本額在設計之時,就從全體公司對應有資本額的需要出發(fā)而考慮。特別是股份公司規(guī)定需要1000萬元的最低資本額,使那些對資本需求量不高的公司出現(xiàn)大量資本閑置,造成浪費。
在分析完原因之后,需要強調的是,首先,我國公司法定最低注冊資本制度的廢除并不意味著我國公司資本制度類型的改變,我國公司資本制度仍然屬于法定資本制度。法定資本制度的主要特點是資本或股份的一次性發(fā)行,最低注冊資本是否由法律強制性規(guī)定并不是法定資本與授權資本的本質區(qū)別。授權資本制制度的特點是資本或股份不需一次性認繳發(fā)行完畢,而是授權董事會決定股份發(fā)行的數(shù)額和期限等,其理論基礎是公司股權分散且董事會中心主義主導的公司治理。
其次,雖然公司最低注冊資本制度被取消,但是公司在注冊登記時其注冊資本額仍是登記的必要條件。股東對公司的出資義務仍然存在,該義務源于出資人的認繳,出資人在保證出資真實有效的基礎上取得股權享有股東權利。并且為了保證公司財產獨立,股東必須對公司履行出資義務,不得抽回出資或虛假出資。
綜上所述,法定最低注冊資本制度的廢除雖然有助于公司的設立和我國經濟的發(fā)展,但是很難避免公司股東利用這一點認繳較低的公司注冊資本借以公司獨立人格來濫用公司信譽、破壞市場經濟秩序。同時也極易出現(xiàn)公司股東利用較少的資金設立公司,通過以出資額為限的股東有限責任原則而規(guī)避自己對公司債權人的法律責任的情形。因此,在此基礎上,綜合一些公司法定最低注冊資本制度廢除后的完善建議。
1、建立信息公開平臺。
隨著公司設立門檻的降低公司發(fā)展具有更大的靈活性,但是也增加了交易相對人了解公司真實財務信息的困難,從而可能影響交易市場的活躍。廢除法定最低注冊資本制度,并非意味著主管機構放棄對公司的監(jiān)管。因此有必要建立網(wǎng)上信息公開平臺,將登記設立公司的注冊資本、經營范圍等事項統(tǒng)一登記于網(wǎng)絡上并及時更新,便于交易相對人隨時查詢并保證信息真實準確。
2、健全公司信用體系。
在成熟資本市場的國家,一般都有一套十分健全的社會信用體系,公司的資產信用有一個明確的等級劃分標準。法律既然放松了主體設立的管制,那么必須要加強營業(yè)監(jiān)管。在廢除法定最低注冊資本采取認繳資本制的情況下,如果沒有完善的信用體系,那些缺乏守信意識的公司在交易過程中極容易出現(xiàn)欺詐的現(xiàn)象。因此健全公司信用體系,將有嚴重違規(guī)行為的公司列入“黑名單”,提高公司的違反信用成本,可以有效地保護交易安全。
公司法論文篇十五
內容摘要:跨國公司日益成為國際經濟關系中舉足輕重的參加者,其內部各實體之間的關聯(lián)性為其進行法律規(guī)避創(chuàng)造了條件??鐕疽?guī)避法律的行為向傳統(tǒng)法律規(guī)避問題提出挑戰(zhàn),給傳統(tǒng)法律規(guī)避問題給來新的特點。目前,針對跨國公司法律規(guī)避的規(guī)定表現(xiàn)在其他具體制度中。各國及國際社會對這些問題的規(guī)制仍需逐步完善。
跨國公司是國際經濟關系的重要參加者。根據(jù)《聯(lián)合國跨國公司行為守則》(草案)中的定義,跨國公司是指由分設在兩個或兩個以上國家的實體組成的企業(yè),而不論這些實體的法律形式和活動范圍如何;這種企業(yè)的業(yè)務是通過一個或多個決策中心,根據(jù)一定的決策體制經營的,因而具有一貫的政策和共同的戰(zhàn)略,企業(yè)的各個實體由于所有權或別的因素的聯(lián)系,其中一個或一個以上的實體能對其他實體的活動施加重要影響,尤其是可以同其他實體分享知識、資源以及分擔責任。從以上定義可以看出,跨國公司內部各實體之間的相互關聯(lián)性是跨國公司的主要特征??鐕臼怯煞植荚诟鲊闹T多實體組成的企業(yè),其內部各實體之間,特別是母公司和子公司之間存在著密切的關系,從而使母公司或公司內的某些實體,能對其他實體分享知識、資源和分擔責任。其內部各實體間在法律上往往是相互獨立的實體,而在經濟上又是在母公司控制下所形成的一個整體。
跨國公司這種獨特的關聯(lián)性,導致其在國際經濟貿易交往關系中,具很大靈活性和主動性。它對國家的主權和法律的挑戰(zhàn),也引起了各有關主權國家及其人民的關注??鐕緦⒎伸`活地運用于公司運作,“結果,僅僅因為跨國公司考慮到成本,而使任何規(guī)則都變成了市場壓力的犧牲品?!绻稠椃捎械K于它們的擴張,它們就威脅要離開。它們跑遍整個地球,自由選擇到最好的地方去,那兒有最便宜的勞動力、最寬的法律環(huán)境、最低的稅收、最多的資助。再也沒有必要用國籍來確認它們,也無須為限制它們的行為而投入感情,它們已無法無天。”如:跨國公司通過轉移價格等手段規(guī)避國內稅法,即在同等條件下,跨國公司內部成員之間的交易的定價與它們針對外部實體的定價不相同??鐕纠媚腹緦ψ庸净蚱渌P聯(lián)公司的控制或關聯(lián)來協(xié)調內部利益分配,從而達到逃避稅負的`目的??鐕具€可借助空殼子公司或虛設實體來巧妙安排各種收入和費用??鐕具€可針對內部成員享有的各種稅收優(yōu)惠,有意識地預先安排內部各成員交易的收入,使內部收入盡力集中到享受免稅、減稅或抵稅的成員公司身上去??鐕緝炔砍蓡T可通過虛構交易,規(guī)避稅負。跨國公司一系列的規(guī)避法律的行為已日益引起各國的關注,其對傳統(tǒng)法律規(guī)避問題也提出了挑戰(zhàn)。
[1][2][3][4]。
公司法論文篇十六
摘要:證券內幕交易行為違反了民法上的平等原則和誠信原則,對正常的證券交易秩序造成了極大危害。應當從證券內幕交易行為的特點入手對其危害性進行分析,并在此基礎上建立相應的法律制度,以加強對證券交易市場的監(jiān)管,遏制證券內幕交易行為的發(fā)生。
關鍵詞:證券內幕交易行為平等原則誠信原則。
前言。
證券內幕交易(insidertrading),又稱“知情證券交易”,是指掌握并利用內幕信息的人所進行的證券交易行為,其目的是為了獲取利益或減少損失。由于證券內幕交易行為是利用一般投資者所不知道的信息來獲取實際利益,因而是一種不公平的證券交易行為,不僅會不利于證券交易市場的正常運作,而且會使投資者對證券市場產生不信任感,進而堵塞了企業(yè)通過證券市場進行融資的渠道。所以,國際上將對證券內幕交易行為的規(guī)制作為考察一個國家證券市場是否成熟的重要標準,各國的證券立法也都禁止證券內幕交易行為的存在。目前,證券內幕交易行為已對我國正常的證券交易秩序造成了嚴重危害,故應加強對這類行為的研究,以尋求對其的法律規(guī)制,保障正常的證券交易秩序。
一、證券內幕交易行為的危害。
(一)違反了平等原則。
民法的直接宗旨是確認民事法律關系中當事人地位的平等,而平等是人類所追求的永恒的價值,是特權的對立物,是故平等原則為民法的首要基本原則。平等原則的本來含義應該包括出兩種平等觀:實體平等觀強調“結果均等”,即不論民事活動參與人的才能和機遇如何,通過民事活動所產生的結果應該是均等的;程序平等觀強調“機會平等”,即只要社會向人們提供了同等的機會,便做到平等。將這兩種平等觀置于現(xiàn)代市場機制,便可以發(fā)現(xiàn),實體平等觀與市場競爭機制的本質是相違背的,而程序平等觀由于要求盡量使人人處于基本相同的起跑線上,所以與市場競爭機制的本質相吻合。由是,現(xiàn)代民法所極力強調的平等應該是程序平等,即參與民事活動的主體法律地位平等。具體到證券交易市場,學界在論述證券交易規(guī)則要求時,大多是以“公平”作為理論基礎,認為公平是證券監(jiān)管的首要目標之一;一般投資者在證券交易中享有的平等交易權包括平等參與權、平等知情權、平等價格權等。這是民法的平等原則在證券法領域的具體體現(xiàn)。
反觀證券內幕交易行為,參與該行為的“內幕人員無需承擔任何商業(yè)風險,而相對人僅僅成為他獲取利益過程中的一個必要環(huán)節(jié)”l3j。換言之,在證券內幕交易行為中,行為人不是通過對所有投資者均可平等得到的已公開信息進行技術分析而判斷市場形勢,預測價格走勢,進而作出自己的理性判斷和決策的,而是憑借其特殊地位和獨占機會,通過特殊渠道不公平地獲取信息,并利用該信息與不知情的投資者進行交易而實現(xiàn)獲利目的。因此,當證券內幕交易行為人控制了內幕信息并利用該信息進行了“利己交易”后,其實質上就侵犯了交易對方的平等交易權。平等交易權一旦被侵犯,相應的財產權亦被侵犯??梢?,證券內幕交易行為人利用內幕信息進行純粹的“利己交易”,顯然是對平等原則的公開挑戰(zhàn)。
(二)違反了誠信原則。
誠實信用原則在大陸法系民法中幾近于唯一的基本原則,我國也在《民法通則》第四條中對之作了明確的規(guī)定。作為現(xiàn)代民法的最高指導原則,誠實信用原則來源于以商業(yè)習慣的形式存在于市場經濟活動中的道德法則,要求人們在市場活動中講究信用、恪守諾言、誠實不欺,在不損害他人利益和社會利益的前提下追求自己的利益。證券內幕交易行為不僅明顯地違背了誠實信用原則的要求,而且其本身就是對誠實信用原則的最大傷害——行為人違反了市場經濟活動中的最基本道德法則。
二、我國證券內幕交易行為的特點。
(一)主體上以傳統(tǒng)內部人員為主。
從目前我國證監(jiān)會公布的多起證券內幕交易案件來看,該類行為的主體在底以前都是企業(yè)法人,其中包括金融中介機構(襄樊上證案)、上市公司(張家界案、新太科技案等)以及上市公司的關聯(lián)公司(寶安公司案、輕騎集團案),而這些企業(yè)法人基本上又都屬于國有企業(yè)。19l1月后,證券內幕交易行為的主體開始轉為個人,其中以能容易獲得內幕信息的公司高級管理人員為主,如戴禮輝案、俞夢文案等。進一步分析后可以發(fā)現(xiàn),在上述案件中,除襄樊上證案屬于推定內部人員外,其他均是傳統(tǒng)內部人員,沒有外部人通過信息泄露或盜用內幕信息而從事證券內幕交易行為的案件。
(二)與其他證券違法行為具有交合性。
從大量的案例中可以發(fā)現(xiàn),證券內幕交易行為往往與其他證券違法行為交織在一起。比如新太科技案,雖然從證監(jiān)會的行政處罰決定書中看不出內幕交易的字樣,但上市公司與大股東巨額資金往來、為大股東提供擔保而不披露等均屬于證券內幕交易行為性質。
三、對我國證券內幕交易行為的法律規(guī)制。
(一)建立嚴格、規(guī)范的信息披露制度。
“公開是治療社會病和產業(yè)病的最佳藥方。陽光是最好的消毒劑,燈光是最有效的警察?!辈祭傻纤沟倪@句不朽名言是迄今為止對信息披露最精辟的表述。嚴格要求上市公司依照法律法規(guī)的規(guī)定,準確及時地披露一切有關的信息資料,供投資者作為投資決策參考,是有效預防證券內幕交易行為的措施之一。信息披露的出發(fā)點在于增強股票發(fā)行與交易的透明度,為投資者提供硬時、充分、準確的信息,其不僅是投資者做出合理投資決策的必要基礎,也是社會公眾和監(jiān)管機構對發(fā)行人進行監(jiān)管的重要手段。具體的,應當做到以下兩點:
1.加強對政府信息的保密或披露。我國現(xiàn)階段的證券市場仍是由政府主導的,這使得證券市場始終受到政府政策和消息的左右,而這些政策和消息就構成了內幕信息的重要組成部分。內幕消息不僅源于上市公司,而且出自政府部門,這是我國證券市場信息披露中存在的特殊現(xiàn)象。而在我國所具有的“關系社會”里,一些與政策制定者靠得近、有特殊背景的機構或個人在政府政策信息的獲得上占有著先天的有利地位。因此,從表面上看,證券內幕交易行為進行是信息和資本的結合,而實質上其是權力與關系、權力與金錢的結合物。
公司法論文篇十七
「內容提要」我國對海牙國際私法會議在制定《民商事管轄權及外國判決公約》關于電子商務問題時,應采取以下立場:1.“網(wǎng)上履行的合同”具有特殊性,應主張由信息收到地法院管理;2.對涉及電子商務的“浪費者簽訂的合同”和“個人雇傭合同”的管轄權規(guī)則,應堅持傳統(tǒng)的“保護消費者”和“保護弱者”的原則;3.網(wǎng)址不構成分支機構,不宜作為管轄權基礎;4.對網(wǎng)上侵權暫不規(guī)定新的管轄權基礎。
「關鍵詞」電子商務、《海牙管轄權公約》、管轄權。
2月28日至3月1日,海牙國際私法會議《民商事管轄權和外國判決公約》(簡稱《海牙管轄權公約》)關于電子商務問題的工作組在加拿大首都渥太華召開了一次特別會議,主要就電子商務對商務合同、消費者合同、個人雇傭合同、侵權以及分支機構等管轄權規(guī)則的影響進行了討論。應外交部條約法律司的邀請,我們對該公約第6條“合同”、第7條“消費者簽訂的合同”、第8條“個人雇傭合同”、第9條“分支機構[及經常性商業(yè)活動]”和第10條“侵權”所涉及的電子商務問題提出了以下建議。
一、合同問題。
(一)電子合同與合同。
合同又稱契約,是當事人之間設定、變更或終止一定權利義務關系的協(xié)議,反映了雙方意思一致的法律行為。大陸法國家因此有“合意之債”和“私法合同”之學說?!斗▏穹ǖ洹返?101條規(guī)定:“契約是一種協(xié)議,依此協(xié)議,一人或數(shù)人對另一人或數(shù)人負擔給付、作為或不作為之債務?!庇⒚婪▌t注重合同是一個或一組許諾,這種許諾如果具備一定條件,通常是另一方承諾具有象征性對價時,法律將給予保護。如美國《第二次合同法重述》規(guī)定:“契約為一個或一組允諾。違反此一允諾時,法律給予救濟;或其對允諾的履行,法律在某些情況下視之為一項義務。”《中華人民共和國合同法》重新審視傳統(tǒng)合同的定義,將合同視為市場交易的法律形式,即合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。但婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關身份關系的協(xié)議,適用其他法律的規(guī)定。
綜觀各國合同法的規(guī)定,合同至少具有如下兩點共性:首先,合同是當事人權利義務的確認;其次,合同成立必須具備要約和承諾兩要素,即一方向另一方提出購買或出售某種商品的各項交易條件,并表示愿意按這些條件與對方達成交易、訂立合同。另一方接到對方的要約后,同意對方提出的條件,愿意與對方達成交易,并及時以聲明或行為表示出來。
電子合同是以電子方式訂立的合同,主要是指在網(wǎng)絡條件下當事人為了實現(xiàn)一定目的,通過電子郵件和電子數(shù)據(jù)交換等形式簽訂的明確相互權利義務關系的一種電子協(xié)議。電子郵件是以網(wǎng)絡協(xié)議為基礎,在因特網(wǎng)上的任何兩個地址都可以借助一種郵件系統(tǒng)軟件而互換電子信件。電子數(shù)據(jù)交換(edi)則是通過計算機聯(lián)網(wǎng),按照商定的標準采用電子手段傳送和處理具有一定結構的商業(yè)數(shù)據(jù)。電子合同作為一種新形式的合同,盡管其載體和簽訂過程不同于傳統(tǒng)的書面合同,但電子合同與傳統(tǒng)合同所包含的信息是一致的,即同樣是對簽訂合同的各方當事人權利和義務作出確定的文件,其成立同樣要具備要約和承諾兩個要件。因此,《海牙管轄權公約》草案第6條所指的“合同”應包括電子合同。但它與傳統(tǒng)合同有下列不同:
1.電子合同的訂立是通過計算機互聯(lián)網(wǎng)進行的。在傳統(tǒng)合同的訂立過程中,當事人通過面對面的談判,或通過信件、電報、電話、電傳和傳真等方式進行協(xié)商,從而締結合同。就電子合同的訂立而言,主要有點擊型合同和協(xié)商型合同兩種。對于點擊型合同,賣方在網(wǎng)上發(fā)布貨物規(guī)格、價款、功能說明等參數(shù)并附具購買協(xié)議,買方如有購買意愿,則鍵入買方信息、信用卡或電子錢包并附具密碼,得到賣方認可后即成立合同。協(xié)商型合同的簽訂則由當事人雙方通過網(wǎng)上e-mail或電子數(shù)據(jù)交換來協(xié)商達成。電子合同的要約與承諾不需要也不存在傳統(tǒng)意義上的協(xié)商過程和手段,其文件的往來主要是通過互聯(lián)網(wǎng)絡的電子傳遞,訂立、變更合同的雙方都可直接在網(wǎng)上進行,而不必面對面的談判,從而更加高效快捷、省時省力。
2.電子合同與傳統(tǒng)合同生效的方式、時間、地點不同。不論是國內貿易還是國際貿易,傳統(tǒng)合同以雙方簽字(簽名或蓋章等)確認有效。而在電子合同中,人們不可能也不需要通過電子方式簽名或簽字,它需要當事人采用電子密碼“簽名”,并通過所掌握的密碼鑰匙來破譯密碼并認可對方簽名和合同的`效力。
合同成立的時間和地點對于確定合同當事人的權利與義務及合同應適用的法律都具有重大意義,但各國合同法對承諾生效的時間并不一致,有的國家,如英美法系國家,采取“發(fā)出生效規(guī)則”;有的國家,如德國,則采取“到達生效規(guī)則”。對于電子合同來說,發(fā)出地可以是發(fā)送人擁有計算機的任何地點,甚至可以用手提式計算機在旅途中發(fā)出承諾的電文,如果采用“發(fā)出生效規(guī)則”,將可能使合同成立的地點與合同失去實質性聯(lián)系。因此,一般認為電子合同采取到達生效規(guī)則更為適宜。聯(lián)合國貿易法委員會《電子商務示范法》就采取這種做法。
3.訂立電子合同的載體與傳統(tǒng)合同不同。傳統(tǒng)合同多以紙張等有形材料作為載體,而電子合同的信息記錄在計算機或磁盤等中介載體中,其修改、流轉、儲存等過程均在計算機內進行。電子合同所依賴的電子數(shù)據(jù)具有易消失性和易改動性。電子數(shù)據(jù)以磁性介質保存,是無形物,改動、偽造不易留下痕跡。因此,如不采用一定的加密、保全等,其作為證據(jù)具有一定的局限性。
(二)“網(wǎng)上履行”問題。
根據(jù)履行方式的不同,通過網(wǎng)絡訂立的合同可分為兩種類型:一種是直接為網(wǎng)絡交易服務,即交易的內容也是通過網(wǎng)絡傳遞的信息,例如利用網(wǎng)絡進行軟件交易等等;另一種是將網(wǎng)絡作為一種信息傳遞的手段來完成合同訂立的整個過程。在這一過程中,網(wǎng)絡所起的作用就是替代了傳統(tǒng)電報、傳真等通信手段,以電子郵件的便捷來更好地輔助交易的完成。因此,電子合同可區(qū)分為“網(wǎng)上履行的合同(on-lineperformancecontract)”和“非網(wǎng)上履行的合同(off-lineperformancecontract)”兩類。前者指合同是在網(wǎng)上訂立和履行,而后者指合同雖在網(wǎng)上訂立,但不在網(wǎng)上履行。對于后者,因存在一個實際履行合同的物理地點,傳統(tǒng)的“義務履行地管轄原則”仍可適用,公約草案第六條的規(guī)定仍然具有可行性。
就網(wǎng)上履行合同而言,網(wǎng)絡空間是一個全球性的一體化系統(tǒng),其本身是無邊界的。網(wǎng)絡空間也是不可視的,無法將它像物理空間那樣分割成許多領域。即使分割,它與可視的物理空間也不具有一一對應關系,人們無法在網(wǎng)絡空間中找到行為地、財產所在地,也難以確定網(wǎng)上活動者的住所和一次遠程登錄所發(fā)生的確切地點。以合同締結地和履行地所確定的傳統(tǒng)的管轄權基礎將失去其存在的現(xiàn)實性基礎,因此,公約草案第六條的規(guī)定不宜適用于網(wǎng)上履行的合同,應對這類合同的管轄權規(guī)則作出特別規(guī)定。
1.“網(wǎng)上履行”的定性問題。
公司法論文篇十八
中小股東與控股股東是一組相對的概念,如果想明確界定“中小股東”,首先要搞清楚“控股股東”所要表達的意思。早期的公司法理論是單純從資本控制的角度出發(fā),認為只要持有公司百分之五十以上的股份就是公司的控股股東。但隨著經濟的發(fā)展,公司股份的分散化,股東不必持有公司百分之五十的股份就可以控制公司。中小股東是指持股比例較低,無法決定董事會成員,無法對公司的經營管理進行控制或產生重大影響的股東。在絕對控股的情況下,除控股股東以外,其余的股東均為中小股東。在相對控股的情況下,股權結構較為分散,但不管能對股權進行控制或施加重大影響的為一個或幾個股東,其都為控股股東,而其他股東為中小股東。
二、保護中小股東權利的依據(jù)和意義。
就是不健全、不完整的。因此只有充分保障中小股東權利,才能實現(xiàn)公司內部治理結構的民主和諧,提高中小股東的投資信心,在人性和諧基礎上實現(xiàn)資本的持續(xù)注入和高效運作,促進公司的良性發(fā)展現(xiàn)代公司法在承認和確立大股東在公司中的法律地位的同時,更加注重對中小股東的法律保護,尊重他們對公司事務的個人見解,在實體法和程序法上賦予他們對公司的各種權力。
三、我國中小股東權利保護現(xiàn)狀分析。
通常來講,公司的中小股東權利受到的侵害大致來自三個方面:第一是來自大股東。第二是來自董事、監(jiān)事、經理等公司管理層。第三個方面是來自中介機構。承銷商、會計事務所、律師事務所等中介機構如果履行職務不當,也會給中小股東的權利遭造成損害。中小股東權利受到侵害主要在以下三個方面:第一個方面資本多數(shù)決原則的缺陷。由于資本多數(shù)決原則的不合理性,該原則存在的極大的缺陷。資本多數(shù)決妨礙了股東平等原則的實現(xiàn),使股東民主喪失了基礎。資本多數(shù)決的采用,卻使股東間的這種不平等有了可能性。它在使大股東的意志上升為公司意志的同時,卻使中小股東的表決權變得毫無意義。由于中小股東的意志難以對公司的決策產生實質性的影響,從而使中小股東的意志與財產權利相脫節(jié)。第二方面公司治理結構不完善。公司治理結構不完善,缺乏對控股股東有力的約束。從外部治理結構來看,證券監(jiān)管、財政、稅務等部門由于種種原因,缺乏對企業(yè)強有力的監(jiān)督。從內部治理結構來看,首先股東大會難以發(fā)揮監(jiān)控作用,流于形式。我國公司的股東大會往往受到大股東的過度操縱,中小股東不能參加股東大會。其次董事會實質上常常淪為控股股東控制公司的工具。第三方面信息披露制度不完善。信息披露制度的貫徹落實,是中小股東保護自身權利的重要前提和基礎。但在大股東控制的公司中控股股東常常利用其在公司治理中的強勢地位,剝奪、侵害中小股東對公司重大事務、財務會計資料等信息披露內容的知情權,甚至偽造和提供虛假的經營信息,嚴重誤導了投資者的行為,從而損害了中小股東的權利。
四、完善我國中小股東權利保護機制的對策建議。
形成對抗大股東的合力。從自身出發(fā),維護自己的合法權益。
(二)股份回購請求權的行使和優(yōu)化股權結構。
行使股份回購請求權有利于平衡“資本多數(shù)決”原則的實施,是公司中對公司重大事務持異議的中小股東享有的權利。這一規(guī)定較好地為那些在短時間內無法以合理價格轉讓其股份的少數(shù)派股東提供了法律援助。這一權利的行使,使在公司決議中與大股東意見相左的中小股東的權利不致受損得到保障,公司與股東、股東與股東之間相互的權利關系在某種程度上得以平衡,中小股東的權利得以保護,公司股份平等的原則和基石也得到鞏固,最終有利于實現(xiàn)公司的良好治理局面。除此之外,針對有些有限責任公司的大股東利用其對公司的控制權,長期不向股東分配利潤,致使中小股東的權利受到嚴重損害的現(xiàn)象。對公司來講,當務之急是股權結構優(yōu)化。為實現(xiàn)股權結構的合理化,最根本的措施就是通過產權多元化,解除“一股獨大”的問題,從而真正保護中小股東的權利,發(fā)揮機構投資者的作用。改善和優(yōu)化股權結構,可以通過國有股回購、將國有股轉換為優(yōu)先股、發(fā)行可轉換債券、定向轉讓、資產重組等諸多方案,降低國有股權的集中程度,通過公司治理中的權力制衡機制進一步將其演化為科學決策,以股東權利為中心,最終達到保護中小投資者的目的。股權優(yōu)化需要國家宏觀的調控,比如國有股減持,國有股減持就是要打破一股獨大的局面,改變國有股東、非國有股東之間的力量對比關系。通過降低上市公司國有股比例,優(yōu)化上市公司的股本結構,增大市場流通股的份額,吸納更多的社會公眾投資,從而構造一個比較合理的股權結構。隨著國有股比重的下降,非國有投資者的持股比重將會上升,上市公司將轉變?yōu)檎嬲氖袌鼋洕⒂^主體,經營績效亦將提高,股東的利益將得到更加完善的保障。至于如何國有股減持,可謂仁者見仁,智者見智。筆者認為,國有股減持可以采取兼收并蓄的態(tài)度解決國有股減持問題,其基本原則就是:無論采取何種方式減持必須從我國實際出發(fā),在保護國有資產的同時,保持證券市場的穩(wěn)定。中小股東的介入使上市公司從“所有者缺位”導致的治理主體“虛化”中找回了一個實實在在的法人治理主體。而法人治理主體的重新確立將顯著地改變上市公司原有權力機關的構造與功能,并有條件在股東和管理層之間建立起一個相對有效的權力制衡機制和激勵機制,使內部人控制保持在合理的限度之內,避免由內部人控制的失控所導致的對股東利益的損害。我國上市公司中暴露的侵害股東利益的現(xiàn)象不勝枚舉,不僅中小股東的利益得不到保障,甚至大股東的利益也時常被內部人所侵害(國有資產大量流失)。中小投資者實力有限,大多數(shù)采取“搭便車”策略,即使“用手投票”、“用腳投票”也難以對大股東侵占上市公司和其它股東利益的行為產生有效的約束。為了改變我國上市公司中嚴重的“內部人控制”
現(xiàn)象,需要在國有股減持的同時,繼續(xù)大力發(fā)展投資基金、養(yǎng)老基金等機構投資者,提升外部人在上市公司治理中的地位與作用。只有發(fā)展機構投資者,中小股東在股東大會上才有自己獨立的聲音,在治理結構中才有自己的位置。
(三)完善公司的治理結構。
正由股東大會選出,對股東大會負責,真正實現(xiàn)對董事會和股東大會的監(jiān)督,并保證監(jiān)事會在實質上的獨立性并賦予監(jiān)事會更大的監(jiān)督和起訴權。應當注意信息披露的及時、充分和準確,。我國應借鑒英美等國家的成熟經驗,進一步完善信息披露的法制法規(guī),提高信息披露的標準與質量,盡可能減少信息不對稱現(xiàn)象的發(fā)生。同時,利用會計師事務所、證券公司等中介機構對公司信息披露的完備性、準確性進行嚴格監(jiān)督,并使證監(jiān)會對這些中介機構進行集中監(jiān)管。
參考文獻。
[3]羅光宇:“論公司治理結構對小股東權利的保護”《理論學刊》2006年第6期。
公司法論文篇一
(一)法律規(guī)避行為。
認定法律規(guī)避作為一種行為的存在,是選法行為還是欺詐行為,在理論界存在爭議。前者的觀點是基于當事人的“意思自治”原則,即當事人出于對自身利益的考慮,依其意愿選擇對自己有利的法律,本能的避開對自己不利的法律,在某種程度上認為,這種行為就是法律規(guī)避行為。而國際私法強調,法律規(guī)避是當事人改變連接因素達到規(guī)避對其不利的法律目的,因此是間接選擇法律的行為。后者認為,法律規(guī)避在國際私法中又稱為法律欺詐,或稱“欺詐設立連接點”。是指涉外民事法律關系中的當事人以利己之動機,故意改變構成法院地國沖突規(guī)范的連接點(亦稱連接因素)的具體是會(或稱具體目標),以避開本應適用的對其不利的準據(jù)法,從而使對自己有利的法律得以適用的一種行為。
我個人支持后者的觀點。雖然當事人可以自由選擇法律,但為了規(guī)避對其不利的禁止性規(guī)定,故意改變連接點的行為,仍認定它是選擇法律的行為,不僅是對國家相關法律的沖擊,也會有損國際禮儀,更不利于國際民商事交易相對人利益的保護。
(二)法律規(guī)避制度。
法律規(guī)避作為一種法律制度,是獨立的還是依附于公共秩序保留制度,各國學者分別持兩種觀點。法國巴迪福認為法律規(guī)避是一個獨立的問題,不能認定它為公共秩序保留內的一部分。兩者適用法律的目的不同,公共秩序保留基于外國法的內容和適用結果不利于本國利益而不適用外國法;法律規(guī)避是基于當事人的利己虛假行為而不適用外國法,兩者不能混為一談。
我國有些學者也認為法律規(guī)避應當作為一個獨立問題來對待。其理論依據(jù)主要有以下幾點:(1)兩者的起因不同。法律規(guī)避是由國際民商事關系中的當事人故意改變沖突法中的連接點的行為引起的;公共秩序保留是由準據(jù)法所指向的外國法的內容和法律的適用與準據(jù)法所在國的社會公共秩序或國際利益相抵觸所引起的。(2)兩者保護的對象不同。法律規(guī)避保護的對象不僅有本國法,還可以保護外國法,并且多為內外國法的禁止性法律法規(guī);公共秩序保留保護的是內國法中的基本準則和原則以及內國法的基本精神等,不僅僅是禁止性規(guī)定。(3)兩者行為的性質不同。法律規(guī)避是當事人逃避法律的行為,屬于私人行為;公共秩序保留是國家機關保護本國利益的法律,是國家行為。(4)后果不同。當事人規(guī)避法律的行為不僅得不到法律的認可,無法達到適用某一外國法的目的,還要就其行為承擔一定的法律責任。公共能夠秩序保留不適用沖突規(guī)范指向的外國法的行為,與當事人無關,當事人無需承擔任何責任。(5)兩者地位和立法上的表現(xiàn)不同。法律規(guī)避并未被大多數(shù)國家所接受,且絕大多數(shù)國家的立法中也無明文規(guī)定;而公共秩序保留則得到絕大多數(shù)國家的認可和贊同,并在國內法中明確予以規(guī)定。
我認為,法律規(guī)避行為與公共秩序保留制度有著嚴格意義上的區(qū)別,是不同類別的概念,不能混淆。而法律規(guī)避制度可與公共秩序保留相比較。比較兩種制度的本質特征,我支持法律規(guī)避制度是公共秩序保留制度的組成部分這一觀點。原因在于:(1)兩者存在的原因相同。盡管引起兩種制度的原因不同,但它們都是基于保護內國法的權威和本國的國家利益而存在的。(2)保護對象的重疊。雖然法律規(guī)避制度保護的對象不僅有本國法,還可以保護外國法,而公共秩序保留僅保護內國法,但法律規(guī)避出于保護本國法的適用和本國利益的目的,才對外國法予以保護。兩者都從根本上保護了內國法。(3)從兩者不同的法律地位出發(fā),雖然公共秩序保留比法律規(guī)避更被各國所接受和認可,但隨著全球經濟的發(fā)展,法律規(guī)避逐漸被各國內法律所規(guī)定這一發(fā)展趨勢,日漸顯現(xiàn)。例如,對規(guī)避外國法的效力問題上,當認定規(guī)避外國法無效時,即使確定外國法存在不合理,而當法院地國適用該法律時,若與內國的公共秩序發(fā)生沖突,則可以援引公共秩序保留原則予以排除,不再適用。綜上所述,法律規(guī)避制度依附于公共秩序保留,是其組成部分。
二、法律規(guī)避的效力。
法律規(guī)避行為是合法有效行為還是違法無效行為,世界兩大法系所持觀點是截然相反的。大陸法系的國家普遍接受的觀點是,法律規(guī)避是一種欺詐行為,根據(jù)“一切歸于無效”的原則,在發(fā)生法律規(guī)避的情況下,應排除當事人希望適用的法律,而適用本應適用的法律。回這是法國巴迪福等學者的主張,他們認為無論規(guī)避內國法亦或是外國法,都不能達到當事人所期望援引的法律得到適用的目的,只能適用本應適用且當事人認為對其不利的法律。英美法系絕大多數(shù)國家的法院并不承認法律規(guī)避問題。它們主張如若不允許當事人規(guī)避內國法,它們也可通過對沖突法做出某種解釋等其他方式,來排除對外國法的適用,從而達到最初的目的。但是,對法律規(guī)避行為效力的考慮,學術界存在三種觀點,有效論、無效論和效力區(qū)分論。
有效論認為,法律規(guī)避是“當事人意思自治”原則的體現(xiàn),是合法選擇法律的行為。原因在于:第一,通常國家的法律中明文規(guī)定當事人意思自治原則,允許當事人通過達成一致的意思表示來選擇所適用的法律。第二,既然賦予當事人選擇法律的自由,就不能以當事人規(guī)避法律為由追究當事人的法律責任。顯然這種觀點違背絕大數(shù)人的利益的,且越來越受到抨擊和批判。毫無疑問,這種理論在實踐中不具有可行性。
該觀點體現(xiàn)了大陸法系學者們的主張,即“規(guī)避法律的行為無效”。包括規(guī)避內國法和外國法的行為均無效。也就是絕對無效論。它強調行為的本質特征及其造成的負而效果,只要當事人實施的行為被認定為是法律規(guī)避行為,無論當事人規(guī)避的是內國法還是外國法,都不承認其法律效力。例如《阿根廷民法典》第1207,1208條規(guī)定:“在國外締結的以規(guī)避阿根提的法律為目的'的契約是無效的,雖然該契約依締約地法是有效?!霸诎⒏⒌亟拥囊砸?guī)避外國法為目的的契約是無效的?!?BR> 效力區(qū)分論是區(qū)分法律規(guī)避的對象,分為規(guī)避內國法和規(guī)避外國法。下而分別闡述:。
1、規(guī)避內國法:為了捍衛(wèi)內國法律的權威,杜絕本國法律成為規(guī)避行為下的虛設,絕大多數(shù)國家在其立法中明文規(guī)定了規(guī)避內國法無效,而對于規(guī)避外國法的效力通常采取回避的態(tài)度,原因在于“當事人規(guī)避外國法的行為本身就是限制適用外國法,當事人的行為與立法者的本意不謀而合?!?BR> 2、規(guī)避外國法:各國存在兩種觀點。
(1)規(guī)避外國法有效。國家法律明文規(guī)定了當事人意思自治原則,賦予當事人自由選擇適用法律的權利。因此,當事人利用各國法律的差異選擇利于自己的法律,規(guī)避外國法的行為對行為地法律或法院所在國不存在危害,法院不需要對當事人行為是否屬于法律規(guī)避進行判斷。
(2)具體問題具體分析:如果當事人規(guī)避特定的外國法律明顯存在不合理,應當無有效。如果規(guī)避的是正當合理的法律或禁止性規(guī)定,則無效。這一觀點在我國較為普遍,并對我國立法和實踐產生重要影響。
基于以上三種觀點,我個人認為,絕對無效論過于絕對,有效論缺乏有效依據(jù),對效力區(qū)分說十分贊同。規(guī)避內國法律,不僅涉及到國內法律權威和國家利益的維護,更涉及到國家司法主權的保護,應當在立法中明確規(guī)定規(guī)避內國法無效。而對于外國法的規(guī)避,應當依據(jù)具體問題具體分析的哲學原理,進行個案處理。當事人通過外國法查明的方法,知曉外國法明顯存在不合理,有損個人利益,可以選擇規(guī)避,規(guī)避行為有效。如果當事人惡意的改變連接點,達到希望適用的法律的目的,且規(guī)避的外國法是科學合理公正的,則規(guī)避行為無效,當事人應當承擔相應責任。
三、我國的法律適用。
至今為止,我國現(xiàn)行立法仍未對國際私法領域中的法律規(guī)避問題做出明確規(guī)定。可以作為參考的是,最高人民法院關于適用《民法通則》的解答第194條規(guī)定:“當事人規(guī)避我國強制性或者禁止性法律規(guī)范的行為,不發(fā)生使用外國法律的效力。顯然僅就規(guī)避我國法律無效做出規(guī)定,對規(guī)避外國法的效力沒有提及。在我國學術界普遍存在的觀點是,規(guī)避的法律應當包括內國法和外國法在內的一切法律。而對于規(guī)避的行為是否發(fā)生法律上的效力仍然依據(jù)具體問題具體分析原則,分別對待。如果當事人本人規(guī)避的外國法是合理的、正當?shù)囊?guī)定,無論是否故意,均認定該行為無效。相反,如果規(guī)避的法律中存在不合理,有損個人利益,選擇規(guī)避法律,可以認為該行為有效。
我們知道,法律規(guī)避在隨著經濟的發(fā)展越來越多的出現(xiàn)在各個領域,如親屬類、保險類和婚姻類,并逐漸成為一種普遍法律現(xiàn)象。在國內范圍內,法律規(guī)避必然是違法的,應當予以制比。在國際私法范圍內,規(guī)避的法律可以是內國法也可以是外國法。因此,對于《關于貫徹中華人民共和國法律通則若干問題的意見(試行)》第194條規(guī)定,我認為,在國際民商事案件中,凡是規(guī)避的法律是我國的法律,規(guī)避行為均無效,此時,與“規(guī)避法律的行為無效”這一基本原理保持一致。但對于規(guī)避的法律屬于外國法,原則上不做審查,應當視為有效。但有以下情況的除外:我國與當事人本國簽訂或共同參加國際私法條約或公約,亦或是按照國家間的互惠原則,亦或是經相關當事人請求,規(guī)避的法律是禁止性的或是限制性的規(guī)定,人民法院有權對該規(guī)避行為進行審查,并裁定行為無效。這樣,不僅科學合理的解決我國在國際私法上的法律規(guī)避問題,還能更好地的發(fā)展我國涉外民商事關系。
公司法論文篇二
趙志琴。
內容摘要:跨國公司日益成為國際經濟關系中舉足輕重的參加者,其內部各實體之間的關聯(lián)性為其進行法律規(guī)避創(chuàng)造了條件??鐕疽?guī)避法律的行為向傳統(tǒng)法律規(guī)避問題提出挑戰(zhàn),給傳統(tǒng)法律規(guī)避問題給來新的特點。目前,針對跨國公司法律規(guī)避的規(guī)定表現(xiàn)在其他具體制度中。各國及國際社會對這些問題的規(guī)制仍需逐步完善。
跨國公司是國際經濟關系的重要參加者。根據(jù)《聯(lián)合國跨國公司行為守則》(草案)中的定義,跨國公司是指由分設在兩個或兩個以上國家的實體組成的企業(yè),而不論這些實體的法律形式和活動范圍如何;這種企業(yè)的業(yè)務是通過一個或多個決策中心,根據(jù)一定的決策體制經營的,因而具有一貫的政策和共同的戰(zhàn)略,企業(yè)的各個實體由于所有權或別的因素的聯(lián)系,其中一個或一個以上的實體能對其他實體的活動施加重要影響,尤其是可以同其他實體分享知識、資源以及分擔責任。從以上定義可以看出,跨國公司內部各實體之間的相互關聯(lián)性是跨國公司的主要特征。跨國公司是由分布在各國的諸多實體組成的企業(yè),其內部各實體之間,特別是母公司和子公司之間存在著密切的關系,從而使母公司或公司內的某些實體,能對其他實體分享知識、資源和分擔責任。其內部各實體間在法律上往往是相互獨立的實體,而在經濟上又是在母公司控制下所形成的一個整體。
跨國公司這種獨特的關聯(lián)性,導致其在國際經濟貿易交往關系中,具很大靈活性和主動性。它對國家的主權和法律的挑戰(zhàn),也引起了各有關主權國家及其人民的關注??鐕緦⒎伸`活地運用于公司運作,“結果,僅僅因為跨國公司考慮到成本,而使任何規(guī)則都變成了市場壓力的犧牲品?!绻稠椃捎械K于它們的擴張,它們就威脅要離開。它們跑遍整個地球,自由選擇到最好的地方去,那兒有最便宜的勞動力、最寬的法律環(huán)境、最低的稅收、最多的資助。再也沒有必要用國籍來確認它們,也無須為限制它們的行為而投入感情,它們已無法無天?!比纾嚎鐕就ㄟ^轉移價格等手段規(guī)避國內稅法,即在同等條件下,跨國公司內部成員之間的交易的定價與它們針對外部實體的定價不相同??鐕纠媚腹緦ψ庸净蚱渌P聯(lián)公司的控制或關聯(lián)來協(xié)調內部利益分配,從而達到逃避稅負的目的??鐕具€可借助空殼子公司或虛設實體來巧妙安排各種收入和費用??鐕具€可針對內部成員享有的各種稅收優(yōu)惠,有意識地預先安排內部各成員交易的收入,使內部收入盡力集中到享受免稅、減稅或抵稅的成員公司身上去??鐕緝炔砍蓡T可通過虛構交易,規(guī)避稅負。跨國公司一系列的規(guī)避法律的行為已日益引起各國的關注,其對傳統(tǒng)法律規(guī)避問題也提出了挑戰(zhàn)。
法律規(guī)避(evasionoflaw),是指涉外民事法律關系的當事人為利用某一沖突規(guī)范,故意制造某種連結點,以避開本應適用的法律,從而使對自己有利的法律得以適用的一種逃法或脫法行為。傳統(tǒng)國際私法對當事人規(guī)避法律的行為關注的是當事人人為地制造或改變諸如國籍、住所、行為地等連結點來達到規(guī)避本應適用的法律的效果,但未曾考慮到法律關系主體之間的關聯(lián)性對此可能產生的影響?,F(xiàn)實的法律糾紛往往產生于利益相互對抗的兩個或兩個以上的主體之間,這種利益對抗關系,注定了他們在法律選擇上很難有效合作;相反,如果一方當事人為使對自己有利的法律得到適用,而通過故意制造連結因素來達到該目的,則很容易導致相關主體訴諸司法途徑來制止這種作法。然而,具有同向利益的法律關系主體如跨國公司內部的各關聯(lián)的實體,這些主體為實現(xiàn)共同利益,可能通過法律選擇途徑來規(guī)避本應適用的法律,使它們的內部共同利益最大化。而使相關的社會公共利益或第三者的利益受到損害。
其一,跨國公司內部的關聯(lián)機制,為其規(guī)避法律創(chuàng)造便利,增大了法律規(guī)避發(fā)生的頻率。因為跨國公司在構筑其內部的關聯(lián)機制時,就已經考慮到國際關聯(lián)為選擇有利于自己的法律創(chuàng)造了條件??鐕镜暮诵墓?,充分利用其統(tǒng)一決策的能力及對各種受控制公司的控制關系,可以自如地使兩個內部成員之間從事法律規(guī)避行為。盡管這種規(guī)避行為有時會對其中一方產生不利,甚至以犧牲其重大利益為代價,但是由于成員公司所處的受控制地位,它不得不服從跨國公司的整體利益目標。內部成員之間的協(xié)調和“熟悉”,尤其是整體利益目標和統(tǒng)一決策的制約,使得跨國公司內部的法律規(guī)避遠比普通的利益對立的民商事主體之間更為頻繁。
其二,跨國公司內部的關聯(lián)性增強了法律規(guī)避的隱蔽性。跨國公司的內部交易在統(tǒng)一的決策機制或雙方協(xié)商下進行,雙方可以從方方面面為法律的規(guī)避準備許多過渡性事項,以減少規(guī)避的顯然性。在這種“雙方規(guī)避”的情況下,雙方當事人都受跨國公司整體制約機制的約束,當事人很少甚至不可能向法院起訴,指揮對方規(guī)避了相關法律。而傳統(tǒng)法律規(guī)避則與此不同,傳統(tǒng)法律規(guī)避中相關對方可能主動要求法院判決規(guī)避行為及其效果無效。如國際私法中著名的法律規(guī)避案例“鮑富萊蒙”案,鮑富萊蒙向法國法院申請宣告其妻加入德國國籍及離婚、再婚均無效。根據(jù)民事審判“不告不理”的一般原則,若無當事人控訴,法院不能主動開始程序。因此,如果跨國公司內部的實體之間規(guī)避的僅是民商事法律,則很難得到法律上的制約;除非這種規(guī)避給當?shù)氐纳鐣怖鎺碇卮蟮膿p害,否則難以被發(fā)現(xiàn)。
其三,跨國公司內部各實體的關聯(lián)性使法律規(guī)避的形式更為豐富多樣??鐕静粌H可以利用傳統(tǒng)的連結點——國籍、住所、營業(yè)地等的設置和變更來達到規(guī)避法律的目的,而且可以通過轉移定價、轉讓公司機會、資產混同、基金或其他財產的再返還、資產耗盡、集團的金融資助、子公司無利潤經營、空殼子公司等途徑來規(guī)避本應適用的法律。
其四、跨國公司法律規(guī)避的對象與傳統(tǒng)法律規(guī)避的對象有很大不同。傳統(tǒng)法律規(guī)避中被當事人規(guī)避的法律是當事人不愿適用的法,當事人通過規(guī)避行為使被規(guī)避的法律不再適用,而適用當事人希望適用的法律。但在跨國公司法律規(guī)避問題上,表現(xiàn)則有不同。表面上看來,跨國公司通過內部企業(yè)的關聯(lián)運作,使本應適用的法律得到地適用,但其預計效果則被徹底改變。這已不是傳統(tǒng)的法律規(guī)避所能及的,這些設計具有一定的隱含性,但是其欺詐的動機則極為明顯,其行為的結果也必須導致第三人或社會公共利益受到損害。
跨國公司背景下法律規(guī)避問題呈現(xiàn)諸多的復雜性,需要各國政府及理論界深入研究,協(xié)力合作,以期能對跨國公司的行為進行有效約束,以維護正常的國際經貿交往環(huán)境,減少跨國公司利用表面合法行為損害第三人或者社會公眾的利益。
目前,各國及國際社會沒有針對跨國公司法律規(guī)避行為的專門法律規(guī)定??鐕镜姆梢?guī)避問題更多的是表現(xiàn)在其他具體問題中,如跨國公司的轉移定價問題、避稅問題等等。各國及國際社會在這些問題都進行了規(guī)范。
(一)對跨國公司關聯(lián)企業(yè)之間轉移定價的管制。
的市場原則和正常交易價格來確定有關交易價格和費用標準,而是人為地故意抬高或壓低交易價格或費用標準,從而使聯(lián)屬企業(yè)某一實體的利潤轉移到另一個企業(yè)的賬上,這種現(xiàn)象稱為關聯(lián)企業(yè)的轉移定價行為。轉移定價是跨國公司實現(xiàn)其全球戰(zhàn)略的重要操作手段,它可以在全球范圍內有效地配置資源,占領市場,擊敗競爭對手;可以逃避稅收,減少全球總稅負,達到利潤最大化;可以減少關稅和繞過配額限制;可以隨時調度資金;可以打擊、排斥或淘汰競爭者,增加外國子公司在世界市場上的競爭能力;可以減少或避免物價變動、匯率變動及政治風險;可以避免東道國的外匯管制、價格控制,以及避免子公司利潤過高帶來的麻煩等等。
對跨國公司轉移定價行為的管制更多是在國內法措施上,許多國家對這個問題的管制都實行正常交易的原則,即將關聯(lián)企業(yè)的總機構與分支機構、母公司與子公司,以及分支機構或子公司相互間的關系,當作獨立競爭的企業(yè)之間的關系來處理。按照這一原則,關聯(lián)企業(yè)各個經濟實體之間的營業(yè)往來,都應按照公平的市場交易價格計算。許多國家在確定正常交易價格時都規(guī)定按以下方法進行:比較非受控價格法、轉售價格法、成本加成法以及其他合理方法。國際上,聯(lián)合國跨國公司委員會擬定的《聯(lián)合國跨國公司行為守則》(以下簡稱《守則》)對跨國公司的行為進行全面規(guī)范,其中涉及轉移定價的管制。《守則》草案的大部分條文已經確定,但由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家在跨國公司的待遇、國有化和補償、國際法的適用等問題上分歧較大,這一草案在聯(lián)合國大會上仍未通過。
(二)對跨國公司避稅行為的管制。
避稅,指納稅人利用稅法規(guī)定的缺漏或不足,通過某種公開的或形式上不違法的方式來減輕或規(guī)避其本應承擔的納稅義務的.行為。國際間稅收的差異為避稅提供了可能。主要有:(1)稅收管轄權的差別。有國籍稅收管轄權和居民稅收管轄權。前者僅對本國屬地的全部所得征稅,后者不僅對本國屬地內的全部所得征稅,而且對本國籍人在國外的所得也征稅。(2)稅率差別。各國稅率類型和水平各不相同,這就為國際避稅者創(chuàng)造出選擇最有利稅負的機會??鐕具M行國際避稅的主要方式有:(1)通過納稅主體的跨國移動進行國際避稅。主要是通過選擇注冊成立地或改變總機構所在地和決策控制中心地的方式,規(guī)避高稅率國的國籍稅收管理轄權或居民稅收管轄權。(2)通過征稅對象的跨國移動進行國際避稅。主要是跨國公司內部關聯(lián)企業(yè)通過轉移定價避稅和跨國公司利用避稅港進行國際避稅。(3)跨國企業(yè)濫用稅收協(xié)定進行國際避稅。即本無資格享受某一特定的稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇的跨國公司,為獲取該稅收協(xié)定的優(yōu)惠待遇,通過在協(xié)定的締約國一方境內設立一個具有該國居民身份的子公司(通稱為“導管公司”),從而間接享受了該稅收協(xié)定提供的優(yōu)惠待遇,減輕或避免了其跨國所得本應承擔的納稅義務。
美國稅法針對跨國公司的避稅問題已有具體的措施,如事前確認制和國內稅法第482條的規(guī)定。事前確認制是美國稅務局與納稅義務人對轉移價格計算事先進行協(xié)議,由納稅義務人提供有關資料設定一個確定價格,并為國內稅務所接受,作為其查核的常規(guī)交易標準。美國國內稅法第482條規(guī)定,兩個以上的組織,其營業(yè)或業(yè)務為同一主體所直接或間接控制或所有時,財政部長或其授權人(稅務局)為防止其避稅或反映其正確所得,可就各該團體之間的收入或費用加以調整。
隨著跨國公司避稅現(xiàn)象的日益嚴重,各國政府也越來越意識到單靠各國單方面措施難以有效地管制,為此,必須加強國際合作,綜合運用國內國際措施。目前,各國采取雙邊或多邊合作的形式,通過簽訂有關條約和協(xié)定達到防止國際避稅的目的。主要有:建立國際稅收情報交換制度,使各國稅務機關了解掌握納稅人在對方國家境內的營業(yè)活動和財產收入情況;在雙重征稅協(xié)定中增設反濫用協(xié)定條款;在稅款征收方面相互協(xié)助。通過國際合作共同管制跨國公司避稅行為。
以上對跨國公司規(guī)避法律的行為進行管制的措施都是針對單個問題具體處理。筆者認為可以從國際私法的法律規(guī)避理論角度對跨國公司的規(guī)避行為進行效力認定。對規(guī)避行為效力的不同態(tài)度會直接導致各國對跨國公司規(guī)避行為的不同管制。如果持肯定規(guī)避外國法的效力的態(tài)度,在跨國公司范疇里,即是肯定規(guī)避外國法的效力,則將縱容跨國公司肆意挑選注冊成立地、任意改變決策中心地,以達到對已有利的法律得以適用的目的。如果僅否定規(guī)避內國法的效力,則一國對跨國公司的管制將只考慮本國的利益,而忽略了其他國家的利益,基于跨國公司是事實上的跨越數(shù)國的經濟實體,片面考慮本國的利益難以對跨國公司整體做出有效管制,其結果也將損害本國的利益。如果持所有規(guī)避法律的行為皆為無效的態(tài)度,則理論上可有效管制跨國公司規(guī)避法律行為。但現(xiàn)行各國及國際立法并未臻至完善,事實上可能出現(xiàn)阻礙跨國公司發(fā)展的不合理規(guī)定。因此,筆者認為,根據(jù)我國多數(shù)學者對待法律規(guī)避問題的態(tài)度,對跨國公司規(guī)避法律的行為的效力也可作如下處理:首先,跨國公司規(guī)避本國法的行為一律無效。其次,對規(guī)避外國法的要具體分析、區(qū)別對待,如果跨國公司規(guī)避外國法中某些正當?shù)暮侠淼囊?guī)定,其規(guī)避行為將損害該外國或第三人的利益,則應該認為規(guī)避行為無效;反之,如果規(guī)避外國法中不合理的規(guī)定,如雙重征稅,不實行稅收饒讓,則應認定該規(guī)避行為有效。
參考文獻:。
余勁松、吳志攀主編:《國際經濟法》,北京大學出版社、高等教育出版社版,第34頁。
參見[美]阿蘭·伯努瓦:《面向全球化》(中譯文),轉引自李金澤:《跨國公司與法律沖突》,武漢大學出版社版,第76頁。
李金澤:《跨國公司與法律沖突》,武漢大學出版社20版,第37頁。
韓德培主編:《國際私法新論》,武漢出版社版,第194頁。
參見李金澤:《跨國公司與法律沖突》,武漢大學出版社年版。
余勁松、吳志攀主編:《國際經濟法》,北京大學出版社、高等教育出版社20版,第444頁。
參見陳毓圭、李洪輝編著:《跨國公司財務運作》,地震出版社1994年版,第86—90頁。
余勁松、吳志攀主編:《國際經濟法》,北京大學出版社、高等教育出版社年版,第449頁。
沈波、胡廷峰編著:《企業(yè)跨國經營》,經濟科學出版社19版,第211頁。
參見廖麗娟:《論公司交易與租稅工具之運用——從稅務人角度看“關系企業(yè)”之“企業(yè)關系”》,轉引自李金澤:《跨國公司與法律沖突》,武漢大學出版社2001年版,第37頁。
公司法論文篇三
生物課要做到從封閉式教學到開放式教學具有相當大的挑戰(zhàn)性。封閉式教學是從20世紀50年代開始的,那時我國教育受蘇聯(lián)影響較大,推崇“三個中心論”,即“以課堂為中心,以教師為中心,以課本為中心”。這種教育思想把課堂作為實施教學的基地,教學活動大都是在課堂中進行的,學生的學習活動也往往局限于課堂。然而由于生物的結構、生理過程等知識往往比較抽象,如果只用語言描述,課堂會變得枯燥無趣,有些知識甚至利用多媒體也難以達到理想的教學效果,從而使學生的學習積極性受到打擊。對于這種狀況,教師應盡可能發(fā)掘當?shù)厣镔Y源,例如可從校園中的`動植物開始,帶領學生在校園中進行探索。實實在在的生物是感性的,是看得見、摸得著的,它能有效地豐富學生的感性認識,促進其感性認識向理性認識的轉化和升華。另外,它是形象的、具體的,能有效地激發(fā)學生的想象和聯(lián)想,使學生超越個人狹隘的經驗范圍和時空的限制,能夠既讓學生獲得掌握的知識,認識更多的事物,又讓學生的形象思維與抽象思維互動發(fā)展。
二、充分發(fā)掘地方生物資源,培養(yǎng)學生實踐能力。
毋庸置疑,校外資源比校內資源豐富得多,有養(yǎng)殖場、農林場、農產品加工廠,有公園、花木場、動植物標本館,也有生物科技實踐活動方面的素材,如三汊河濕地等,這些都是非常好的生物教學資源,在教學中教師應該注意運用。教師在發(fā)掘地方生物資源的過程中應當充分發(fā)揮學生的主觀能動性,帶領學生參與其中,給學生營造身臨其境的氛圍,以加強學生的實踐能力。在當?shù)厣镔Y源發(fā)掘的過程中會涉及參觀、訪問、講座、論壇等多種途徑,學生會因此獲得更多接觸社會的機會,有更多了解生物與社會、科學之間關系,從而學習動機得到激發(fā),實踐能力和社會適應能力得到增強。如在教學水資源時,可讓學生從當?shù)睾恿髦腥∷?,對其水質進行調查、檢驗;在教學古生物進化時,可讓學生參觀動物園和標本博物館;教學傳染病時,可讓學生調查學校附近衛(wèi)生防疫站,了解病毒產生過程……這樣的教學能讓學生了解和體會到很多更加直觀形象的生物信息。
三、充分發(fā)掘地方生物資源,提高課堂教學效率。
生物科學是一門實驗科學,教師應從學生的興趣出發(fā),結合生活實踐,讓學生參與問題與假設的提出、方案的設計、驗證和得出結論等過程,讓學生在自主思考、自主操作中完成實驗,避免紙上談兵。只有把所學的知識運用到實踐中,才會真正理解知識,融會貫通;也只有在實踐中學以致用,知識才能稱之為知識。讓學生通過探究獲取知識,調動探求知識的心理需求,把課堂學習的主動權最大限度地還給學生,課堂教學就會和諧、高效。例如在說明某種魚類對不同的水環(huán)境均有一定的適應性時,筆者鼓勵學生用不同的水質飼養(yǎng)此魚,并帶領學生前往當?shù)厮屦^請教專業(yè)人員,以此來讓學生獲取生動案例和精準的答案。此外,在課堂上,筆者要求學生認真觀察此魚的結構,并與其他魚類進行對比,找出其特點。由于此前學生已經對這種魚有較深的了解,因此都積極地參與討論,輕松地理解了所學內容,課堂輕松而有實效。
顯而易見,地方生物資源對初中生物課堂教學具有積極的作用。我國地大物博,每個地區(qū)都有其獨特的資源。生物教師應當充分挖掘本地區(qū)寶貴的生物資源,讓它為生物教學增添趣味。同時,作為生物教師,我們必須具備緊隨時代潮流的教學資源觀,有所為有所不為,以現(xiàn)代教育理念為指導,辯證地開發(fā)和利用各種教學資源,把地方特色資源轉化為課堂教學資源,提升學生對生物課的興趣,提高課堂教學效率,為學生的發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的空間。
公司法論文篇四
以上我們對詩歌在數(shù)學課堂教學中的作用有了一定的理解,下面針對詩歌在數(shù)學課堂上的具體應用角度,根據(jù)個人的實際教學經驗進行探討。希望可以對詩歌在小學數(shù)學課堂教學應用有一定的促進作用并推動教學的相關發(fā)展。
2.1通過詩歌引入數(shù)學問答場景。
在使用詩歌進行的小學數(shù)學課堂教學中,因為詩歌本身是文字表達的重要形式,包含著作者所描繪的情景和情感,由于詩歌文字表達精煉區(qū)區(qū)幾個字即可將作者所見情景表達的栩栩如生,進行的情境創(chuàng)建也能夠較好地符合小學生的興趣特點,這就使得這種創(chuàng)設問題情境進行的小學數(shù)學課堂教學,能夠較好地提升小學數(shù)學教學的有效性。在這種詩歌描繪的場景可以使學生融入到老師需要講解的數(shù)學問題中,學生就能夠自然而然的結合剛剛欣賞的詩歌,對數(shù)學知識的學習產生興趣,最終實現(xiàn)小學數(shù)學教學有效性的提高。
在小學生的數(shù)學學習中盡管數(shù)學自身有著極強的推理、演算邏輯,但是也是需要孩子們進行大量的記憶。但是由于數(shù)字本身的特點,孩子們的記憶效果并不是很好,甚至有的孩子因此而對數(shù)學產生抵觸情緒。介于這種情況老師可以考慮將詩歌應用于小學數(shù)學課堂教學過程中,來提升孩子們的興趣。應用時不用太拘泥于詩歌本身,也可以運用詩歌本身的特點、特色、神態(tài)帶入到小學數(shù)學的教學中。除了引用學生熟悉的詩歌句子,比如說:“一覽眾山小”或者“遠近高低各不同”讓學生快速帶入熟悉的情景中,有興趣學習數(shù)學知識外。也可以運用詩歌中工整的結構、很有節(jié)奏感的韻律,運用數(shù)學中的知識進行改編或重新創(chuàng)造。
3結語。
綜上所述,詩歌是極為珍貴的教學資源,它可以提高學生對語言的理解和應用能力,將其應用在數(shù)學教育中可以提升學生對數(shù)學學習的興趣。在小學數(shù)學課堂教學中,老師可以嘗試合理運用詩歌活躍課堂氛圍,引導學生思考。為此,教師在日常應注重多一些對詩歌的閱讀思考,考慮詩歌和數(shù)學的結合點、相似點,從而使數(shù)學課堂教學中運用的詩歌與教學內容相適應匹配,有效利用好詩歌這珍貴的文化資源。
參考文獻:
[1]陳建華.小學數(shù)學活力課堂的構建探析[j].新課程學習(下),,(8):75.
[2]霍秀文.論小學數(shù)學教學中新課導入的有效方法[j].現(xiàn)代閱讀(教育版),2013,(2):215.
公司法論文篇五
隨著社會的不斷發(fā)展與變革,人們的生存環(huán)境,生活習慣,衛(wèi)生習慣以及飲食結構等也發(fā)生了翻天覆地的變化。物質生活水平的提高給人們帶來各種便利,但同時人們也發(fā)現(xiàn)各種疾病的發(fā)生越來越常態(tài)化,周圍化。人們對疾病以及醫(yī)藥的關注程度不斷提高,在這種背景下,醫(yī)藥產業(yè)在近年來一直保持著較快,較穩(wěn)定的增長速度,并且醫(yī)藥產業(yè)逐步成為我國國民經濟的重要組成部分。在醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的過程中,制藥企業(yè)設備管理問題越來越受到人們的關注,因為設備管理的規(guī)范化,高效化是連續(xù)穩(wěn)定地生產高質量藥品的有效保證,是保證制藥企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要環(huán)節(jié),是提高企業(yè)經濟效益的關鍵手段。制藥企業(yè)將必然更加重視企業(yè)中各生產設備的管理問題。制藥是集中了生物學,分子生物學,遺傳學,基因組學,醫(yī)藥學等多門學科的核心知識,技術先進,工藝復雜的產業(yè)。因此對制藥企業(yè)來講,制藥設備的管理工作應放在各項管理中的重要位置,更好地為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
一、現(xiàn)階段我國制藥企業(yè)設備管理中存在的主要問題。
制藥機械設備在醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展過程中占據(jù)舉足輕重的地位,設備的質量,先進性以及完善性在很大程度上影響著藥品的質量,決定著藥品所占的市場份額以及企業(yè)的直接經濟利益。制藥企業(yè)生產藥品常用的設備包括大型鍋爐,壓力管道及壓力容器,起重機械,這些設備包含其維修設備都是較為特殊的,并且具有相當?shù)奈kU性。這些設備一旦發(fā)生安全隱患甚至事故不僅會為制藥企業(yè)帶來難以估量的經濟損失,還可能對制藥企業(yè)員工及其周邊環(huán)境居住人員造成生命安全威脅。對制藥企業(yè)的設備進行嚴格管理,實現(xiàn)全方位,多層次,多角度的管理是制藥企業(yè)設備管理的新要求。然而,目前我國多數(shù)制藥企業(yè)在設備管理方面仍然存在不少問題。
(一)制藥企業(yè)設備管理理念不統(tǒng)一。
現(xiàn)階段我國大多數(shù)的制藥企業(yè)對于企業(yè)的設備管理沒有統(tǒng)一明確的定義,設備管理要求不明確,不具體。相關崗位的工作人員僅需要保證設備運行這一單一職責。設備管理人員及部門通常依附于企業(yè)的其他相關職能部門,誰用誰管,忽視設備運行好壞以及維護維修,生產成本和經濟效益更是無從談起。設備管理人員只是敷衍式完成工作,根本不清楚自己的具體職責,更談不上更好地完成設備管理工作,實現(xiàn)企業(yè)的最大生產效益。
(二)制藥企業(yè)相關設備技術落后,與先進脫軌。
在我國深化實行醫(yī)療改革后,醫(yī)藥市場的擴容空間增大,醫(yī)藥行業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。然而,原材料價格的不斷攀升加之醫(yī)藥產品價格無法提升成為了制藥企業(yè)的發(fā)展瓶頸,行業(yè)經濟效益的下降使得企業(yè)無法對制藥設備進行進一步的更新和完善。因此,現(xiàn)階段我國制藥企業(yè)設備技術落后,缺乏配套設備。設備的同質化問題突出,耐久性能較弱,運行效率較低。此外,由于先進管理理念的缺失,很多制藥企業(yè)對于設備的更新,依然停留在能用就用,能湊合就不進行更新,在維修和過度使用中來回切換的模式中?,F(xiàn)在很多制藥企業(yè)的設備未滿足國際認可的工藝和生產要求,停留在原來使用的陳舊設備上,有些設備甚至已經超出了報廢年限。對于很多落后的,高能耗但低能效的設備不舍得更換,很大程度上增加了企業(yè)的生產成本,嚴重浪費了企業(yè)的生產資源,降低了企業(yè)的生產效率。
(三)制藥企業(yè)相關設備的維修管理模式為“故障維修”,缺乏正規(guī)的維修保養(yǎng)計劃。
現(xiàn)階段,我國各類型的制藥企業(yè)的設備維修主要為“故障維修”,即事后維修模式,在發(fā)生故障或者安全事故之后進行維修。大都數(shù)制藥企業(yè)為此付出過慘痛的代價,一方面設備發(fā)生故障或者事故后藥品的生產中斷,藥品的生產無法保證,影響制藥企業(yè)的藥品產量以及信譽。另一方面設備發(fā)生嚴重故障或事故后部分產品需要返工生產或者直接報廢,制藥企業(yè)的生產成本不斷增加,利益受損,企業(yè)維護和更新設備成本無法保證,惡性循環(huán)。按照設備的先進管理理念,要求根據(jù)制藥企業(yè)相關設備的運轉周期以及設備系統(tǒng)的各重要零部件的使用頻率制定相關的檢修工作計劃,定期進行檢修維護,將故障的發(fā)生遏止在萌芽狀態(tài)。而目前我國的制藥企業(yè)缺乏完善的維修保養(yǎng)計劃,缺乏先進的工藝,手段以及必要的工具來進行相關設備的輔助維修,有效發(fā)現(xiàn)和處理潛在故障的發(fā)生,保證各設備的正常運轉,維持企業(yè)的正常生產。在大多數(shù)制藥企業(yè)中,雖然設置了由維修人員組成的維修班,但他們的日常工作是等待維修任務的下達,當設備未發(fā)生故障時通常是處于閑暇的`狀態(tài)。沒有認真積累原始數(shù)據(jù),更沒有系統(tǒng)性的維修計劃,工作缺乏預見性,計劃性。
(四)制藥企業(yè)相關設備缺乏完整的維修記錄。
通常,在制藥企業(yè)相關設備發(fā)生故障或者事故后,維修人員要進行一番非常復雜且耗時的檢查工作,針對該事故的發(fā)生發(fā)現(xiàn)相應的問題后才能進行維修。而設備的使用人員通常與維修人員缺乏有效的溝通,并且在使用過程中忽視對相關設備的關注,在設備維修過程中維修人員無法從使用人員處獲得有效信息,增加了設備維修過程的環(huán)節(jié),影響企業(yè)整體的生產效率。此外,設備使用人員和維修人員均未形成對事故產生原因和解決方式進行存檔記錄的習慣,未對事故發(fā)生的原因進行分析并總結相關規(guī)律。設備操作人員無法在使用過程中更好地避免事故的發(fā)生,同時設備維修人員也無法高效快捷地找出設備發(fā)生事故的原因及維修的方法。此外,制藥企業(yè)生產設備發(fā)生一些小的事故或者故障時常進行重復性維修,導致相關設備缺陷較多,設備點停多,維修次數(shù)多,嚴重影響企業(yè)的生產效益。
二、制藥企業(yè)設備管理優(yōu)化改革與策略。
(一)更新設備管理理念,加強設備管理培訓,深化設備的高效能管理。
對設備管理職能部門,應明確其職責及工作的重要意義。制藥企業(yè)的生產設備是企業(yè)從事生產經營的重要工具和手段,無論從企業(yè)市場競爭力的體現(xiàn)上,管理工作的內容上還是企業(yè)資產的占有率上,生產設備都占有非常大的比重,發(fā)揮十分關鍵的作用。因此設備管理職能部門必須管好生產設備,提高設備的管理水平以促進企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。設備管理絕不僅僅是設備運行起來這么簡單的工作,而是以生產設備為研究對象,以科學的理論和方法為基礎,通過一系列技術,經濟以及組織措施,對設備的物質運動和價值運動進行全過程的科學管理,其中主要包括生產設備使用的規(guī)劃,設計,型號的選擇,設備的購置,安裝,驗收,使用,維護,維修,改造,更新,最終到報廢的整個過程。在這個過程中,都要進行全程跟蹤,不能疏忽任何一個環(huán)節(jié)。
只有正確理解設備管理的相關工作內容和重要意義,才能對癥下藥,真正意義上開展設備管理工作。因此制藥企業(yè)也應該在設備管理這一職能工作領域給予高度重視并且在資源配置和人員配備上給予一定的便利。此外,對設備管理相關人員也要進行專門的培訓,明確具體的工作職責,制定一系列相關的考核指標,完善監(jiān)督機制。這樣整個企業(yè)才能形成一個統(tǒng)一的設備管理理念和認識,共同維護好設備管理工作。
(二)提高設備操作人員的操作與維護意識,提高設備維修人員素養(yǎng),提升維修人員的維修技能,共同維護制藥企業(yè)的生產設備。
在設備管理的整個過程中,設備的運行是非常關鍵的一環(huán)。在設備運行的過程中,主要為設備操作人員與生產設備的人機對話。因此要加強設備操作人員的操作與維護意識,關注生產設備運行過程中的規(guī)律以及常出現(xiàn)的問題,杜絕只用不管的冷漠操作習慣,人性化對待生產設備。
在設備管理的日常工作當中,應當制定設備維修人員的定時培訓與進修計劃。有效的培訓與進修促使維修人員在大腦中產生反響,將不斷更新的維修理念和專業(yè)知識運用到實際工作當中。將培訓工作落實,有效提升維修員工的工作素養(yǎng)。深入開展設備維修專業(yè)知識的學習,提升維修人員的專業(yè)技能。督促維修人員不斷學習相關理論知識,汲取相關領域最新資訊,深入分析相關工作,充分利用各方有效資源,把設備的維護維修工作做仔細做扎實。
完善維修人員的日??己藱C制,每日的事情及時記錄,有檢查,有監(jiān)督,有記錄,有考核,有結果。對先進突出的人以及事跡要進行及時且切實的公開表揚,警醒和鞭策一部分消極怠工,應付差事的員工,在管理體系中營造一種積極向上的氛圍。
(三)明確設備預防性維護檢修要求,將預防性維護檢修工作常態(tài)化。
預防性維護指的是在生產設備發(fā)生故障之前對其性能和安全性等進行經常性的檢查和維護,預防設備發(fā)生故障的一種設備的維護模式。根據(jù)制藥企業(yè)不同生產設備的運行頻率以及使用工況等具體制定設備的預防性維護檢修要求,要求應當具體并且具有針對性。預防性維修通過對產品的系統(tǒng)性檢查,生產設備的安全性測試等方法最大程度防止功能故障的發(fā)生,保障企業(yè)生產的穩(wěn)定進行。此外,設備的預防性維護要根據(jù)不同季節(jié)(不同溫度濕度對設備的運行影響不同),不同設備,使用頻率等進行具體的計劃,其中預計需要的工時,實施的周期以及計劃實施的月份等均要進行細化。
(四)優(yōu)化生產設備故障維修流程,嚴格按照要求進行。
生產設備故障維修流程從設備發(fā)生故障開始,設備操作人員應該立即通知維修人員以及操作班長,填寫設備故障維護、維修記錄單。詳細填寫設備發(fā)生故障時間,待維修人員到場后將記錄單交給維修人員,并對維修人員盡量詳細地描述故障發(fā)生的相關情況。若操作人員僅發(fā)現(xiàn)設備事故隱患而暫時沒有造成停止工作的,要及時填寫維護、維修記錄單,認真填寫報修的時間以及設備故障現(xiàn)象。將記錄單及時交給設備管理人員,以備及時制定檢修計劃,避免設備停機,影響生產流程。第二,維修人員在接到故障維修任務時,應立即前往,認真聽取操作人員對故障現(xiàn)象的描述,了解和分析故障發(fā)生的原因。第三,維修人員在進行設備維修時,首先在設備上懸掛“正在維修”的警示牌,確認設備已經處于斷電的狀態(tài),并且在配電箱處懸掛“禁止合閘”的警示牌,開始進行檢修并記錄時間。當遇到不能立即排除的故障問題時,在保證工作人員安全以及產品質量的前提下,可首先采取臨時措施恢復生產,并立即制定檢修計劃,否則必須停止作業(yè)等待檢修。第四,設備檢修完成后,維修人員應收拾好各種維修工具,清理設備及周邊環(huán)境,清潔油漬。取下警示牌,重新開啟生產設備,觀察設備的運行情況是否一切正常。第五,維修人員在記錄單上填寫維修時間,并交由操作人員進行驗收,填寫設備恢復運行的時間及相關情況,并共同簽字確認。
(五)堅持完善生產設備維護,維修工作記錄制度。
要求生產設備的每次維護,維修都要進行及時,細致的工作記錄,并要求單位負責人簽字確認。生產設備在完成保養(yǎng)和維修的工作以后,要填寫保養(yǎng)或者維修的日期,保養(yǎng)及維修的內容,事故發(fā)生的原因,事故排除的情況,是否更換零件以及更換零件的名稱,型號以及數(shù)量,維修的結果,建議設備操作人員操作注意事項等,維修人員簽字確認。當遇到重大故障維修時,要及時組織設備的維修人員以及管理人員共同進行故障原因分析,探討預防對策,必要時可以與設備的生產廠家進行交流溝通,作出故障分析和相應對策的報告。提交報告給部門設備負責人以及工程部經理進行審核和備案,并根據(jù)實際情況對其預防維護檢修計劃做出相應的調整,盡力避免相同的故障反復發(fā)生。
三、結語。
在本文中闡述了現(xiàn)階段我國制藥企業(yè)在生產設備管理方面面臨的問題以及優(yōu)化管理策略。設備管理的優(yōu)化就是要達到設備使用的最佳效益,既考慮其經濟性,又兼顧其先進性,使生產設備能夠為企業(yè)創(chuàng)造出最大的經濟效益。制藥企業(yè)做好高效的設備管理工作,是保證制藥企業(yè)健康,可持續(xù)發(fā)展的重要保證。當前制藥企業(yè)受到前所未有的關注,也面臨著巨大的發(fā)展機遇,相信在實踐的過程中,不斷地探索符合企業(yè)實際的設備管理模式,能夠使企業(yè)的設備系統(tǒng)充分發(fā)揮其潛能,為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值,為國民經濟增光添彩。
參考文獻。
[5]郭新建,洪素霞.我國生物制藥產業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策研究[j].2012,21.
公司法論文篇六
我國是農業(yè)大國,農村經濟在我國經濟體系中占據(jù)重要的地位,現(xiàn)階段隨著農村經濟水平的不斷提高,隨之而來的農村環(huán)境問題日益突出,嚴重制約了農村經濟生產力的可持續(xù)發(fā)展。因此,文章分析了環(huán)境保護對農村建設發(fā)展的必要性,并針對農村環(huán)境問題的成因提出了幾點改進農村環(huán)境保護的建議,希望為完善農村環(huán)境保護提供一些思路。
0引言。
目前,由于我國傳統(tǒng)落后的農業(yè)生產方式和農村生活方式,以及城市及其工業(yè)的污染源不斷向農村地區(qū)轉移,導致農村環(huán)境問題日益突出,呈現(xiàn)出點源污染共存,生活污染與工業(yè)污染疊加,新舊污染交織的局面,再加上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農村現(xiàn)代化的建設正逐步推進,使農村環(huán)境保護面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。農村環(huán)境保護的成效直接關系著農村經濟的進一步發(fā)展以及人民群眾的身心健康,因此,需要政府、環(huán)保部門以及相關組織機構予以重視,加大農村環(huán)保力度,為農村經濟的可持續(xù)性發(fā)展奠定基礎。
1農村環(huán)境保護的必要性分析。
1.1環(huán)保是現(xiàn)代化農村經濟發(fā)展的基本前提。
近年來,我國積極推進社會主義新農村的建設,這必須以豐富的自然資源及良好的生態(tài)環(huán)境為依托,農村環(huán)境是現(xiàn)代化農村經濟穩(wěn)定、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的基本物質條件。從某種意義上來說,農業(yè)生產極大地依賴資源環(huán)境,人類不能以犧牲資源與環(huán)境為代價,必須遵循客觀的自然規(guī)律來進行農業(yè)開發(fā)?,F(xiàn)代化農村經濟的發(fā)展目標是科學合理、長久的利用自然資源與環(huán)境發(fā)展農村經濟,保持農業(yè)生產率的穩(wěn)步增長,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1.2環(huán)保是現(xiàn)代化農村經濟發(fā)展的基本要求。
現(xiàn)代化農村經濟的發(fā)展是經濟與資源、環(huán)境的和諧發(fā)展,但目前我國我國農村的環(huán)境污染問題日益突出,例如化肥、農藥等過量使用;畜禽養(yǎng)殖排泄物的污染;部分工業(yè)生產導致的污染等,這些環(huán)境問題對農產品的質量產生了嚴重的危害,導致農產品減產、降質,制約了農業(yè)與農村的可持續(xù)發(fā)展。因此,現(xiàn)代化農村經濟的發(fā)展必須堅持科學發(fā)展觀、環(huán)保理念,科學規(guī)劃與節(jié)約資源,保障經濟與資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
1.3環(huán)保是建設整潔、有序村容的重要內容。
當下,受農村傳統(tǒng)生活方式及習慣的影響,污染問題尤為突出,污水及垃圾亂倒、柴草及糞土亂堆等,導致農村的村容出現(xiàn)臟、亂、差等問題。隨著環(huán)保理念的推廣普及,社會主義新農村建設開始著眼于環(huán)境治理,合理規(guī)劃農村街道,集中處理污水及垃圾,畜禽開始合理地圈養(yǎng),從中我們可以看出,環(huán)保是建設整潔、有序村容的重要內容。
2導致農村環(huán)境問題的主要原因。
2.1農村的環(huán)保意識薄弱。
農村環(huán)境保護動力不足的主要影響因素就是環(huán)保意識淡薄,主要體現(xiàn)在:一是在生活上,由于長期受傳統(tǒng)農村生活習慣及方式的影響缺乏進行環(huán)保行為的觀念;二是在維護環(huán)境權益上,由于法制觀念的薄弱導致依法維權意識不足,對破壞或污染環(huán)境的行為沒有依法維護環(huán)境權益;三是在生產上,地方政府或相關部門領導只注重追求片面的經濟效益,以犧牲環(huán)境與資源為代價來獲得經濟效益的提升,造成了嚴重的農村環(huán)境問題。
2.2缺乏有效的農村環(huán)保監(jiān)管。
農村環(huán)保監(jiān)管力量不足,主要是缺少必要的農村環(huán)保監(jiān)管機構,規(guī)范化的農村環(huán)保法律、法規(guī)以及相應的環(huán)保工作人員,導致農村環(huán)保監(jiān)管處于失控狀態(tài),各項環(huán)保方針及政策很難落實到位。
2.3農村生產科技水平偏低。
目前,農村生產不合理地使用化肥、農藥及薄膜等嚴重污染了農田土壤以及地下水和空氣。同時循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等理念的缺乏導致農村的生產經營依然沿用低技術含量的粗放形式,破壞和污染了自然環(huán)境。
2.4農村環(huán)保投入不足。
農村環(huán)境問題涉及面較廣、類型繁多,治理起來難度較大,需要有充足的資金做后盾,但由于經濟重于環(huán)境,城市重于農村的不合理格局,導致環(huán)保投入不足,制約了農村環(huán)保工作的順利開展。
3強化農村環(huán)境保護的幾點建議。
3.1深化農村環(huán)保意識。
首先,地方政府及相關部門應充分利用現(xiàn)代化媒介,例如電視、網(wǎng)絡等積極開展環(huán)保意識宣傳教育工作,普及環(huán)保知識,提高農民的環(huán)保意識,使他們積極主動地參與到環(huán)?;顒又?,改革傳統(tǒng)的陋習,倡導科學文明的生產生活方式。還要加強對農民環(huán)境權益的維護,提高農村的環(huán)保意識。其次,作為農村環(huán)保的指導力量,各級領導干部要加強自身的`學習,樹立正確的政績觀及科學發(fā)展觀,確保農村環(huán)保有依有據(jù)。同時要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領導管理者的宣傳教育,引導他們樹立循環(huán)、生態(tài)經濟理念,向集約型經濟方向轉變。
3.2建立全面、系統(tǒng)化的農村環(huán)保監(jiān)管機制。
有效的監(jiān)管機制是確保農村環(huán)保高效開展的重要基礎,應結合新農村、新環(huán)境的建設目標建立綜合一體化的管理體系,進一步深化地方政府的環(huán)保職能,并且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置專門的環(huán)保機構,配備專職專業(yè)人員,提高環(huán)保管理和建設指導的科學合理性。另外,還要實施全面、定點、定期、系統(tǒng)的監(jiān)測管理制度,加強對農村重點環(huán)境問題的監(jiān)管。同時建立農村生態(tài)環(huán)境補償機制并且制定激勵性的支撐政策。另外,農村環(huán)境保護工作是保障農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎,其是一項基礎性、社會性、公益性的公共事業(yè),提高農村環(huán)保水平,可以創(chuàng)造巨大的農業(yè)經濟效益和社會效益。因此,各地政府及相關部門應予以高度重視,劃撥專項財政資金,為農村環(huán)保工作的高效開展提供資金支持,同時還需要加大政策、稅收等扶持力度,改革農村環(huán)保投資市場,加強與相關企業(yè)的交流,引入社會投資農村環(huán)保事業(yè),積極推進農村環(huán)保多元投資體制,為農村環(huán)保工作的順利開展提供有力的資金基礎。
推動建立農村環(huán)保多元投資體制。
3.3加強環(huán)保設施建設,提高環(huán)境污染治理水平。
科學技術水平的不斷提高,推動了各種新技術、新設備、新材料等的使用,農村環(huán)保也應緊隨時代的發(fā)展,引進先進的技術和設備,加快垃圾集中收集與無害化處理設施的建設,建立垃圾中轉站、垃圾焚燒爐、生態(tài)公廁,配置垃圾箱、垃圾運輸車。
一是要建立村收集、鎮(zhèn)中轉、區(qū)集中處理的運行機制,提高農村垃圾處理的規(guī)范化與標準化。
二是農村污水的處理,結合“三改”(改廁、改廚、改圈)并利用沼氣處理技術,對農村生產、生活污水進行綜合性處理。
三是積極倡導循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)等發(fā)展理念,并制定相應的政策和措施,改善農業(yè)生產環(huán)境及農民生活質量,保護農村生態(tài)環(huán)境,促進農業(yè)生產的可持續(xù)性發(fā)展。例如采用“畜禽養(yǎng)殖+沼氣+作物”的生態(tài)農業(yè)模式,解決畜禽養(yǎng)殖污染,增加農村新能源和有機肥源。以農村廢棄物的資源化利用為突破口,把“三廢”變“三料”,即將糞便、秸稈、垃圾轉化為飼料、肥料、燃料。
4結束語。
綜上所述,農村環(huán)保對推進我國社會主義新農村的建設以及現(xiàn)代化農業(yè)經濟的發(fā)展具有重要作用,相關部門應深入分析導致農村環(huán)境問題的原因,并積極采取科學合理的措施來努力提高農村環(huán)保水平,為建設社會主義新農村和發(fā)展現(xiàn)代化的農業(yè)經濟奠定堅實的資源與環(huán)境基礎。
公司法論文篇七
詩歌通過文字形式進行表達,具有工整的`結構、極強的韻律、優(yōu)美而又洗練的文字。數(shù)學通過數(shù)字、符號等進行表達,具有工整的結構、嚴密的推導邏輯、精簡的排列。盡管詩歌和數(shù)學表現(xiàn)形式不同,但是兩者也有著相通之處。
1.1學習詩歌增強學生理解能力。
學習詩歌可以擴展學生閱讀的知識面,對于詩歌的學習理解和掌握可以增強學生的理解能力,在數(shù)學的應用學習中需要學生正確理解數(shù)字之間的關系。學生有時候不是做不對題目,而是對應用題的理解出現(xiàn)問題,導致沒有發(fā)現(xiàn)實際的文字邏輯關系,從而導致該得的分數(shù)沒有得到。嚴重的會打擊到孩子學習數(shù)學的積極性,不利于孩子對數(shù)學興趣培養(yǎng)。
1.2詩歌具有工整結構。
詩歌文字之間是有邏輯相關性的,通過對詩歌的學習可以鍛煉學生的邏輯能力。同樣數(shù)字之間也有著內在邏輯,通過文字邏輯的培養(yǎng)可以提高學生對數(shù)字之間邏輯的理解、運用。
1.3合理利用詩歌,優(yōu)化課堂教學。
數(shù)字與文字交替,可以緩解學生學習疲勞,在數(shù)學學習階段,需要記大量的數(shù)學公式、推導過程,許多學生對這樣繁雜的學習方式可能已經出現(xiàn)了厭倦的情緒,但很多學生對于詩歌還依然充滿興趣,教師在運用詩歌進行教學的課程中,就要利用好學生對詩歌的這種興趣,選好時機,在教學中插入詩歌,這可以保持學生的求知欲,保持學生對詩歌、對數(shù)學的興趣,也可以使學習變得不那么枯燥。教師在教學中合理的運用詩歌還可以優(yōu)化教學語言,讓學生能夠從詩歌中增強自己理解。
公司法論文篇八
本文闡述了當前農業(yè)技術推廣工作中存在的問題,結合實際提出加強農技推廣工作的建議與對策,對促進農技推廣工作的開展具有一定的借鑒意義。
我國是一個農業(yè)大國,在生產水平相對較低,對自然因素依賴較強的情況下,農業(yè)的發(fā)展,必須依靠科技突破資源和環(huán)境約束,實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。近年來,農業(yè)生產連獲豐收,并不是連年風調雨順,而是科學技術在這里起到了至關重要的作用。要把先進的科學技術確實應用于農業(yè)經濟的生產實際,轉化為現(xiàn)實生產力,僅依靠以科研教學為主的科研部門和農業(yè)院校的力量是遠遠不夠的。主要還是依靠與農民聯(lián)系密切、熟知生產實際,具有較強專業(yè)知識和吃苦耐勞精神的農業(yè)技術推廣工作者。農業(yè)技術推廣是農業(yè)科學技術轉化為農業(yè)現(xiàn)實生產力的橋梁和紐帶,是加快社會卞義新農村建設、促進農村生產力發(fā)展的最有效措施。農業(yè)技術推廣工作為農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展作出了巨大的貢獻,但也存在一些問題,完善基層農業(yè)技術推廣工作,對于進一步推動農業(yè)和農村經濟戰(zhàn)略性調整,增加農民收入,發(fā)展農村經濟,實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義。
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公司法論文篇九
董高管人員享有在法律和公司章程規(guī)定的職權范圍內參與管理、監(jiān)督公司事務,同時,負有對公司勤勉以及忠實義務。在執(zhí)行公司職務時,應當依照法律和公司章程行使職權,履行義務,維護公司的利益。為促使董事、監(jiān)事、高級管理人員依法為公司利益行使權力、履行義務,使公司的合法權益在受到侵害時能得到恢復或補償,應當明確高管人員違反規(guī)定執(zhí)行公司事務給公司及股東帶來損害所應當承擔的責任。因此,《公司法》對董事、監(jiān)事、高級管理人員給公司造成損害所應承擔的民事賠償責任作出相關規(guī)定。《公司法》的規(guī)定,董監(jiān)高人員承擔賠償責任需具備以下四個條件:一是必須存在公司及股東受到損害的事實;二是損害行為必須是相關董監(jiān)高人員違反法律或者公司章程執(zhí)行公司事務時的行為;三是違法行為與損害結果之間存在因果關系;四是行為人具有主觀故意或者過失。承擔責任的方式,可以根據(jù)受侵害的公司權益的性質、具體情況的不同,采取不同的辦法,主要是賠償公司財產損失。
以《公司法》的上述規(guī)定內容來看,我國法律在勤勉義務的標準采用的是較為嚴厲的勤勉標準,董事、監(jiān)事、高管只要在執(zhí)行公司相關職務時,違反法律及公司章程之規(guī)定,主觀上有過失或者過錯,結果給公司帶來利益上的損失,那么就得承擔補償?shù)那謾嘭熑?。相對舊公司法而言,勤勉義務之規(guī)定明確了其在《公司法》中重要的法律地位,規(guī)定了董事行為時的責任,這顯然是我國公司法律規(guī)定上的進步,但這些規(guī)定也存在不可忽視的缺陷。
第一,公司法對董監(jiān)高人員違反勤勉義務時的補償或者侵權責任的相關規(guī)定存在弊端。我國《公司法》對董監(jiān)高人員勤勉義務的規(guī)定過于粗糙,對該規(guī)定的內容過于簡單?!豆痉ā返?13條第2款和第150條關于規(guī)定董事人員的賠償責任時,規(guī)定是“違反法律、行政法規(guī)或公司章程”,而沒有明確指出其違反勤勉義務,這種表述在某種程度不夠完整。因為,董高人員存在違反法律、行政法規(guī)或公司章程的行為,然而卻不一定是違反勤勉義務的行為。如果能夠證明董監(jiān)高人員的行為尚無違反勤勉義務,如董監(jiān)高人員是為了公司的利益而執(zhí)行職權等情形下,繼續(xù)使其承擔賠償責任則才能在不合理性。在現(xiàn)代社會,公司的經營管理存在復雜性,公司日常經營中涉及的問題也具有專業(yè)性等特征,在非因自身過錯或者過失而做出違反法律、行政法規(guī)或公司章程的決策,從而給公司造成輕微損失時,而要求參與決策的董監(jiān)高人員承擔賠償責任,這顯然不利于公司的穩(wěn)定發(fā)展要求。
第二,我國公司法關于董監(jiān)高的勤勉義務的嚴格規(guī)定不利于公司及股東的長遠發(fā)展。公司運營過程中,董監(jiān)高與股東都有可能會面臨不同的性質的風險承擔,但是由于二者在公司經營成功時所獲取的收益是截然不同的,股東的收益往往高于董事,故兩者對視經營風險的承受能力是不均等的。在這樣承受能力與收益不成比例的情況下,公司的董監(jiān)高往往會在決策運營中謹小慎微以保護自身的利益,無法放開大膽地經營公司。如此一來導致的結果必然是有悖于公司的利益的。因此,面對這種保守局面帶來的負面影響,對勤勉義務要求的標準應適當做出調整,給予董監(jiān)高一個自由開放的工作環(huán)境。
第三,公司法相關規(guī)定的結果導向責任原則存在不適合性。與忠實義務所側重的考察董事人員實體上的利益沖突有所不同,勤勉義務本身關注的是決策過程中是否存在瑕疵。市場上交易信息的暢通只是一個理想狀態(tài),故董事人員在進行決策時的交易信息必然是不完全的,公司的商業(yè)決策也不是簡簡單單的或黑或白問題,通常是需要在許多復雜的選項中進行謹慎的判斷,考慮在商業(yè)經營過程中的復雜性,不同董事人員間經營能力存在客觀差異性,即使非常小心錯誤也不可避免。認定董監(jiān)高人員是否違反了勤勉義務,重要的判斷依據(jù)是主觀上是否存在損害公司利益的過錯。而現(xiàn)行公司法對勤勉義務之規(guī)定完全不考慮主觀過錯,同時,也不考慮決策中有無存在過失,只是簡單地以結果給公司利益帶來損害作為責任承擔的依據(jù),即所謂的結果導向論,這必然會嚴重打擊到董監(jiān)高人員的工作積極性,最終削弱公司的市場活力。這種規(guī)定與英美法系公司法所主張的寬松的`勤勉義務相差甚遠,部分大陸法系國家公司法也正在逐步放松對董事高管人員的嚴苛要求。所以,最合理的決定是放棄結果導向責任的法律規(guī)則,放松對高管人員勤勉義務的嚴苛要求,將重點放在決策過程中,而不只是以決策結果來確定責任。
在實踐中,我國法院經常采用具有中國特色的正常經營行為標準,只要董事和董監(jiān)高的經營行為屬于正常的經營行為范圍,法院一般認為他們已經達到了勤勉義務的要求,無需對其經營決策的合理性進行實質性審查,無需問責。這種做法著眼于董監(jiān)高的行為是否獲得了相應的授權,是否在其職權范圍內,只要起點合理就意味著決策和行為過程的合理,從而忽視了決策的具體過程。擁有正當權限與實際決策過程中是否適當履行了職責不能混為一談。
三、問題的解決對策。
第一,詳細和完善勤勉義務條款。對于勤勉義務做出一個概括性的規(guī)定,對勤勉義務做出一般性的要求,便于公司法實踐中的操作。對于第一百五十條的內容,要排除現(xiàn)行僅以結果論的規(guī)定,側重違反勤勉義務主觀上的考查。
第二,選擇適當?shù)那诿懔x務衡量標準。對于勤勉義務標準,要寬嚴相濟,綜合考慮市場環(huán)境、公司現(xiàn)代化進程、社會誠信水平等因素,平衡保護公司的利益以及董事、監(jiān)事和高管的積極性。既要求董事、監(jiān)事和高管承擔因其經營決策的失誤而給公司造成損失的責任,又不因過于苛刻的責任使上述人員在商業(yè)經營中顯得保守,危及經濟活力。
公司法論文篇十
(南昌大學經濟與管理學院,南昌)。
[作者簡介]陳子巍,男,1987年生,南昌大學經濟與管理學院2012級碩士生,學號415417112124,研究方向為旅游管理區(qū)域規(guī)劃。(江西南昌330031)。
(一)公司資本制度的概念。
公司資本沒有進入運作階段前,股東出資和資本形成是公司資本制度的第一個階段,是公司設立時期,是公司成立的初級階段。易言之,公司資本的形成(即公司資本形成制度)是公司運作時追求股東權益的基礎和根基,公司以怎樣的方式注入資本額,以怎樣的形式投入資產(即股東出資制度),也將決定資產在運營階段能否保障債權人利益。所以公司資本制度的第一個階段在廣義的公司資本制度中起到了舉足輕重的作用,引領整個資本制度的發(fā)展方向。
(二)公司資本制度的分類。
1、法定資本制。
大陸法系關于法定資本制的界定是:“法定資本制,又稱確定資本制,是指公司設立時,必須在公司章程中對公司資本總額作出明確規(guī)定,并須由股東全部認足的一項資本制度。如果股東未能全部認購繳足,公司將不能成立。”英美法系關于法定資本制的共識是:凡公司設立之際,有法定聲明資本要求與限制,且在公司分配或回購之際,以聲明資本為底線標尺要求的公司資本制度模式,均為法定資本制。之所以產生上述分歧,在筆者看來,可歸結為兩大法系公司法學理觀察視角的寬窄度的把握不同。在大陸法系,公司法學理是從公司設立之際的資本形成環(huán)節(jié)來定位公司資本制度的內涵。在英美法系,公司法學理則從公司資本形成、公司運營過程中的資本變動、公司分派、公司回贖股份、公司回購或公司股東資本退出的資本運作全程來歸納公司資本制度的內涵。比較而言,從公司資本運作的全程定位一種資本制度的內涵,或許更為可取,其不僅可揭示公司資本制的全貌,且可指引立法者從公司資本運作的全局把握制度的功能。保護債權人的利益,是法定資本制的初始和終極的關懷,其措施往往是最低資本要求、出資的限制、減資或分配的限制等。但這種制度設計有時并未真正起到保護債權人的作用,反而在某些情況下侵害了債權人的利益,例如公司往往會將法定資本制度所造成的不必要的成本轉嫁到作為消費者的債權人身上。
2、授權資本制度。
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額度下的分次發(fā)行。授權股本與分次發(fā)行的結合,為效率化融資與公司靈活運營留下了廣闊的空間。其二,授權資本額度下的發(fā)行乃至分配、回贖股份等諸事宜,除非法律或公司章程留給股東決斷,委諸于董事(獨立董事為主)的商業(yè)判斷。董事的商業(yè)判斷必須符合法定的強制性標尺,如分配之際的償債能力標尺,并受董事行為準則的制約與董事責任機制的威懾。其三,公司注冊資本為已發(fā)行股份的實收資本,而非授權發(fā)行股份對應的資本。
授權資本制側重對投資者和公司提供種種便利條件,同時公司債權人的利益也能得到有效保護。首先,授權資本制強調保障股份發(fā)行過程中以非現(xiàn)金方式出資的對價的適當性,從而形成了兩個著名的規(guī)則:“真實價值規(guī)則和誠信規(guī)則”。其中真實價值規(guī)則也是授權資本制借鑒法定資本制在其第一階段之資本充實設計之成果的結果。資本真實規(guī)則要求股份的對價不得低于其發(fā)行價格。誠信規(guī)則規(guī)定,董事應依據(jù)誠實的商業(yè)判斷標準來確定股份對價。其次,授權資本制規(guī)定了公司股東及其董事因股東信賴其財務資訊披露而造成損失時,作出決策的董事應承擔的責任。最后,在授權資本制下,公司債權人還可利用合同法手段和公司法所形成的一些司法原則進行自我保護。授權資本制對公司債權人之保護是建立在維護公司股東和公司債權人利益均衡的基礎上,是真正的“以權力制約權力”,從而實現(xiàn)了法的正義、公平之要求。對債權人之保護而言是一種公平合理的資本制度。
3、折中資本制度。
“折中資本制度,又稱認可資本制,是指在公司設立時,對公司章程確定的資本總額不必一次全部發(fā)行完,公司就成立,其余部分授權董事會,在一定期限內根據(jù)需要,隨時發(fā)行新股募集的一種資本制度?!闭壑匈Y本制的重心在于“折中”機制,這一制度的內涵可從三方面認知:其一,折中資本制度是法定資本制與授權資本制的規(guī)制理念的折中,即“法定與授權”之間的一種妥協(xié)安排,是一種強制性規(guī)則與賦權型規(guī)則的中間規(guī)則道路。其二,折中資本制是董事會的商業(yè)判斷決策權與法律的事先安排、股東大會的權限安排的比重之間的折中設計。其三,折中資本制是資本籌集中的規(guī)則安排與資本維持原則的底線設計標尺之間的折中機制。
(三)公司資本制度的功能。
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我們通常說公司法的功能主要是保護四個方面的利益,1、保護公司本身利益;
2、保護股東的合法利益;
3、保護債權人利益;
4、保護交易安全和社會經濟秩序穩(wěn)定。從主體來說,公司資本制度應該兼顧公司本身、股東和債權人三個方面的利益,這是公司資本制度應該有的一種價值取向?,F(xiàn)行的公司法恰好在這個方面存在著問題,我們的公司法只注重對債權人利益的保護,只注重交易的安全,而忽略了股東的利益和公司本身的利益,利益的平衡在這個地方完全失衡了,一切的價值、一切的設計都是為了債權人的利益保障,而它消極的、負面的后果就是犧牲了股東的利益、投資者的利益,犧牲了公司經營的需要,遏制了社會資源和財富的充分利用。
(一)資本確定原則。
“資本確定原則,又稱資本法定原則,是指公司設立時,必須對公司的資本總額在公司章程中作出明確規(guī)定,并須由股東全部認定,否則公司不能成立?!痹谶@一原則要求下,資本總額不是在公司成立后根據(jù)實際需要確定,而是在公司成立前由發(fā)起人主觀預測,這就存在兩種現(xiàn)象:一是可能預測過高,影響公司的成立,二是預測過低,致使公司成立后營運資本不足。就設立股份有限公司來說,其能否募足首期發(fā)行的股份,與證券市場行情、政府對證券發(fā)行量的控制、金融形勢等復雜多變的因素有關,而根據(jù)資本確定原則,募集設立方式設立一家注冊資本為三千萬的股份有限公司,可能最后因為幾千元股份無人認購,而導致該公司無法成立,如此巨大的代價,僅僅是為了保護當時不存在的債權人利益,其合理性值得探討。
(二)資本維持原則。
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有可能出現(xiàn)公司財產與資本不相“維持”的現(xiàn)象。一直有人認為公司注冊資本現(xiàn)實有多少,其承擔的債務能力有多大,實際上公司的注冊資本與公司財產經常是不一致的,因而不能僅以公司資本多少來衡量公司承擔責任能力的大小。
(三)資本不變原則。
“資本不變原則,是指公司資本一經確定,非依法定程序變更章程,不得改變?!备鶕?jù)這一原則,我國《公司法》對公司增加或減少資本規(guī)定了嚴格的程序,尤其對公司減資行為,要求更嚴。這一原則雖然有利于保護債權人的利益,但卻給公司增資、減資帶來了成本高、時間長等弊端。以公司增資為例,其本質是要增強公司的經濟實力,無論對公司還是對其債權人都是極為有利的,但我國《公司法》卻從時間、業(yè)績、預期利潤率,甚至公司的財會文件上有無虛假記載等多方面對公司增資條件作了嚴格的要求。同時還在程序上要求董事會制定方案,股東大會做出決議并修改公司章程,最后依法向公司登記機關辦理變更登記并公告。這客觀上就增加了企業(yè)增資的成本,抑制了企業(yè)增資的積極性,不利于公司企業(yè)發(fā)展。
三、我國公司資本制度的現(xiàn)狀分析。
(一)出資形式規(guī)定單一。
我國公司法對出資形式的規(guī)定主要是法定形式。投資者能夠以什么樣的財產投入到公司,作為自己的出資額,不是自己來確定的,也不是股東之間協(xié)議可以決定的,而必須嚴格地遵守公司法強制性的規(guī)定?!豆痉ā返诙邨l規(guī)定:“股東可以用貨幣出資,也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資;但是,法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產除外?!必泿?、實物、土地使用權、知識產權,這四種形式之外是不是可以作為出資,理論上學者有不同的理解,有的學者理解這是強制性規(guī)定,只能有這樣的四種形式,不能有其它的形式。當然,也有的學者認為可以作放寬的理解,因為法律沒有禁止用其它的形式出資,因此其它形式的出資就是合法的。但是更多的人可能贊同第一種意見。按照這樣的理解,嚴格的法定四種出資形式就排除了很多其它的財產出資。其中實踐當中最普遍的就是股權的出資、債權的出資、勞務的出資和信用的出資。
(二)一人公司的最低注冊資本額過高。
我國《公司法》第五十九條規(guī)定:“一人有限責任公司的注冊資本最低限額為人。
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民幣十萬元。股東應當一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額?!备鶕?jù)規(guī)定一個公司要成立,就必須達到最低資本限額,達不到最低資本限額,公司就不能成立。對經營活動而言,公司確實需要資本,而且有的需要巨額的資本,但并不是所有的公司、任何類型的經營活動都需要這么多的資本。比如開一個咨詢公司,只需要租一間房子、買一些辦公設備就足以開展相關的咨詢活動,硬要湊夠十萬塊錢,就沒有必要。另外有些人一下子拿出十萬塊錢也許有一定難度,但他卻具備公司開展各項業(yè)務的條件,在這種情況下就不應以最低注冊資本額來限制公司的成立。最低注冊資本額的規(guī)定確實是限制了公民和投資者的投資能力,阻礙了一些企業(yè)、特別是小型企業(yè)的設立。另外這種資本的一次性全部地繳足,也使得很多資本在公司中閑置,導致很多社會財富的浪費。
(三)股東退股機制不健全。
我國《公司法》第七十二條規(guī)定:“有限責任公司的股東之間可以相互轉讓其全部或者部分股權。股東向股東以外的人轉讓股權,應當經其他股東過半數(shù)同意。股東應就其股權轉讓事項書面通知其他股東征求同意,其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復的,視為同意轉讓。其他股東半數(shù)以上不同意轉讓的,不同意的股東應當購買該轉讓的股權;不購買的,視為同意轉讓。經股東同意轉讓的股權,在同等條件下,其他股東有優(yōu)先購買權。兩個以上股東主張行使優(yōu)先購買權的,協(xié)商確定各自的購買比例;協(xié)商不成的,按照轉讓時各自的出資比例行使優(yōu)先購買權。公司章程對股權轉讓另有規(guī)定的,從其規(guī)定?!备鶕?jù)該規(guī)定,當一個公司的股東覺得公司的運營不好或者與其他的股東不和時,他不想干了,想退出去,唯一的一個機會就是轉讓。如果轉讓不了,他是出不去的。但是當一個公司發(fā)生嚴重的內部矛盾的時候,對股東來說轉讓出資同樣是存在障礙的,別的投資者看到股東之間是如此多的矛盾,也不敢進來,這個時候要轉讓出資,要么無法實現(xiàn),要么轉讓的價款根本不能達到應有的轉讓價值。這就導致實踐中,很多公司在陷入嚴重矛盾和危機的時候,股東只能陪著和大家一起熬,只能死守在這個公司。這時候如果法律規(guī)定股東能退出去,并且公司應返還股東的出資,以上問題就迎刃而解了。因而公司法應對股東退股的條件和程序作出規(guī)定。
(四)公司股份折價發(fā)行程序的缺失。
我國公司法允許公司股份平價發(fā)行、議價發(fā)行,但不允許股份的折價發(fā)行。因為。
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折價發(fā)行就意味著公司資本的不充分,公司出資虛假。但并不能因為這樣就完全禁止公司股份的折價發(fā)行,在有些時候公司股份的折價發(fā)行是很有必要的。例如,某個公司發(fā)生嚴重虧損時,每一股的價值遠遠低于它的面額,假如原來一股是一元錢,現(xiàn)在一股只值五毛錢,那么公司現(xiàn)在要發(fā)行新股,如按照一股一元錢發(fā)行,新股東當然不愿意購買了,這個時候新股東只愿按照股票的實際價值來購買。很顯然,這時允許公司股份折價發(fā)行對公司的發(fā)展是有利的。
(五)減資程序復雜。
我國《公司法》第一百七十八條規(guī)定:“公司需要減少注冊資本時,必須編制資產負債表及財產清單。公司應當自作出減少注冊資本決議之日起十日內通知債權人,并于三十日內在報紙上公告。債權人自接到通知書之日起三十日內,未接到通知書的自公告之日起四十五日內,有權要求公司清償債務或者提供相應的擔保。公司減資后的注冊資本不得低于法定的最低限額?!痹诂F(xiàn)行資本制度之下,公司減少資本的程序復雜,成本昂貴,難度極大。特別是要履行債權人的保護程序,要對債權人進行清償或者提供擔保,在這之下還有嚴格的公告程序等等,一個公司要完成一次減資,成本是非常高的,以至于現(xiàn)在我們很少見到哪個公司減資,因為這種復雜的程序讓人卻步。
我國《公司法》現(xiàn)狀形成的原因在于公司嚴格的法定資本制度。在法定資本制度之下,債權人把公司的資本作為債權最基本、最重要的信用擔保,為了保障資本的真實性,我國公司法不得不容忍公司設立難度大、公司資金閑置與浪費、增資程序復雜等弊端。實際上公司的償債能力并不取決于注冊資本的多少,而是取決于現(xiàn)有資產的多少,因而我們就應該以公司的資產取代資本作為信用的基礎?!耙再Y產信用取代資本信用,首當其沖的是法定資本制本身的改革。”我們應該圍繞著資產信用來建立相應的公司規(guī)則,實現(xiàn)法定資本制向授權資本制的轉變。
(一)豐富出資形式。
為出資的標的。
1、股權出資。
股權出資是股東以其對另一公司享有的股權投入公司,并由公司作為股東取得和行使對另一公司的股權。在股權出資的情況下,特別要注重原公司出資的可靠性、真實性,防止以股權出資的形式為原公司逃避風險和責任。另外,還要注意原公司的股權是否隱藏著負債。筆者認為股權投資必須慎重,并且操作必須嚴謹。
2、債權出資。
“債權為債權人享有的請求債務人為特定行為的權利?!眰鶛喑鲑Y是股東以其對債務人所享有的債權投入公司,并由公司作為股東取得或行使對債務人的債權。實踐當中,很多的國有企業(yè)在改制的過程中(特別是改制為上市公司),存在著大量的以股權和債權來投入或出資的情況,對這種情況,中國證監(jiān)會并沒有嚴格把關,實際上就是默認了這樣的出資形式。既然以債權出資有著廣泛的現(xiàn)實基礎,公司法應該明確的予以規(guī)定。
3、勞務出資。
勞務出資就是股東以已經完成的或者即將完成的勞務作為出資的出資形式。這種出資形式在有限公司和股份公司當中通常是不允許的,但是在無限公司或合伙企業(yè)當中是允許的。勞務出資在現(xiàn)代生活當中比較常見,比如一個公司的經營管理人員和技術人員,除了用他的技術出資之外,有時候希望把他在公司進行管理的服務或勞動折算為相應的出資額。能不能這樣折算?在現(xiàn)行的公司法上找不到根據(jù)。但目前實行的股票期權制、經理人持股等做法,實際上就類似于勞務出資。對于勞務出資在價值上的計算可以參考《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第11條規(guī)定“經全體合伙人協(xié)商一致,合伙人也可以用勞務出資,其評估辦法由全體合伙人協(xié)商確定。”勞務出資首先必須經過其他股東同意,再由其他股東確認價值。價值確定以其他股東協(xié)商確定的數(shù)額為依據(jù),或者以該出資人薪金所得與公司預計經營期限乘積為參考計算出資價值。
4、信用出資。
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的利用是比較明顯的。由于合伙人和無限公司的股東要承擔無限責任,因而信譽良好的股東即使不出資也會當然地對企業(yè)產生一種支撐和影響。事實上,對于其他的企業(yè),包括公司企業(yè),對股東信用的利用也是完全可能并經常存在的。例如,具有良好信譽的股東增加或減持上市公司的股票,往往會引起股市的變化。因此我國公司法應確定信用的法律地位,允許用信用出資,并確定信用出資的評估方法。
(二)降低一人公司的最低注冊資本額。
最低注冊資本額制度的調整和取舍是資本制度改革的重要內容之一。我國《公司法》的資本的確負載太重,我們對資本的要求和期望的確過多,由此導致的結果則是最低注冊資本額超越現(xiàn)時許多中國公民的投資能力,阻礙或剝奪了許多投資者開辦公司的機會。在經濟高度發(fā)達、投資實力強大的歐美國家和香港地區(qū),都只需很低、甚至根本沒有最低資本的限額。況且“在資產信用之下,公司的最低責任能力不再取決于其最低資本額,資本不再背負公司信用基礎的功能,不再賦予資本以債權擔保的使命,它主要是作為公司自身經營的物質手段交由公司的股東自行判斷和決定。”因而公司法應該逐步降低一人公司的設立門檻,甚至最終徹底放棄最低資本額制度也并無不可。
公司設立門檻降低包括兩個基本含義,一個是公司設立實質性條件的寬松化,比如最低法定注冊資本的降低以及出資方式的放開等。另一個是公司設立程序性條件的簡便化。主要是指公司設立時登記手續(xù)的簡化,也就是登記核準事項的壓縮以及公司經營范圍限制的減少。而在上述諸多的門檻降低事項中,筆者認為,資本門檻之下調是公司法對一人公司設立門檻修正的核心環(huán)節(jié),也是公司法治和法治公司的必然要求。
(三)健全股東退出機制。
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可規(guī)定在公司資不抵債時,除非股東提供相應擔保,否則不能退股。
(四)建立股份折價發(fā)行機制。
股份的折價發(fā)行被包括我國在內的許多國家嚴格禁止。迄今為止,學界與實務界很少質疑股份的折價發(fā)行,幾乎無人懷疑股份的折價發(fā)行會損害債權人和公司的利益,而禁止折價發(fā)行價是資本維持原則的必然要求。然而,在改變了以往的資本信用觀念之后,如不再嚴守資本維持的原則,公司的名義資本與實繳資本的脫節(jié)得到允許時,股份的折價發(fā)行也許已無必要再嚴格禁止,公司設立的特殊背景和當事人之間利益調整的需要也許使股份的折價發(fā)行具有一定的合理性。對于股份的折價發(fā)行,雖然絕大多數(shù)國家都予以禁止,但為了回應資本市場的現(xiàn)實需要,—些國家和地區(qū)的公司法對此已有靈活性規(guī)定,如香港、韓國、美國等。實踐表明,毫無例外地強制禁止折價發(fā)行,無疑阻卻了跌破面值且急需籌措資金以度難關的業(yè)績不佳企業(yè)的對外籌資渠道。有鑒于此,我國公司立法應修正目前嚴格的一律禁止折價發(fā)行的規(guī)則模式,而給予跌破面值且急需資金的虧損企業(yè)以籌集資金與再生的機會。公司法在允許折價發(fā)行的同時,應設定嚴格的折價發(fā)行的批準程序。
(五)簡化減資程序、完善資產信任制度。
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應規(guī)定受理和處理公司債務糾紛的司法或行政機關在財務保全、財務審計和財產追索方面應采取有力的措施。
其次,公司法應建立一套系統(tǒng)的、與資產信用配套的信息服務體系。在依法維護當事人商業(yè)秘密的前提下,法律應賦予債權人就債務人公司的土地、房產、機動車、股權、知識產權等資產進行調查和收集信息的權利;應規(guī)定管理相關事務的政府部門或單位按法定條件向債權人提供資產信息的義務;對于金融、保險、證券等特殊資產信息,在更為嚴格的條件下,司法機關應根據(jù)當事人的請求協(xié)助索取;應鼓勵和發(fā)展更為完善的征信業(yè)務和征信制度,為債權人提供更為豐富有效的市場信息服務。
綜上所述,雖然現(xiàn)行《公司法》框架下的公司資本制度曾為我國的市場經濟建設、企業(yè)發(fā)展壯大、維持社會交易安全發(fā)揮了重要作用。但是,由于恪守僵化的公司資本三原則和法定資本制,在瞬息萬變的市場經濟條件下,公司法并不能很好的保護債權人的利益,企業(yè)的交易安全也不能得到有效的保證,虛報注冊資本、虛假出資、抽逃資金等行為屢禁不止,給社會經濟秩序帶來了嚴重的危害。因此,只有盡快吸取其他先進國家的立法經驗和先進資本制度,加快我國公司資本制度的修改完善,才能從根本上有效解決當前存在的種種問題。筆者期待《公司法》對公司資本制度得以進一步的規(guī)范和完善。
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[11]史際春、鄧峰:《經濟法總論》,法律出版社,1998年版。[12]王文宇:《新公司與企業(yè)法》,中國政法大學出版社,2003年版。[13]郭鋒、王堅:《公司法修改縱橫談》,法律出版社,2000年版。
12/12。
公司法論文篇十一
作為對2011年和2012年中央1號文件關于擴內需、促增長決策的響應和落實,我國早在2009年就已開始選擇縣、市,對小型農田水利建設進行重點扶持。由于前些年農村水利建設落后,很多縣市小型農田水利設施年久老化、失修減效,特別是其中多數(shù)橋涵,已基本不具備使用功能。小農水重點縣建設對擇出縣市的農業(yè)生產具有巨大的改善與促進作用。小型橋涵建設在小農水重點縣建設中比例大,項目上的快、多。通過近兩年周口市小農水項目橋涵建設實施過程中前期規(guī)劃、設計與后期施工中的問題,進行闡述。
2橋梁在規(guī)劃、設計和施工階段存在問題。
2.1前期規(guī)劃階段。
近兩年周口市小農水項目建設前期規(guī)劃中存在的主要問題為:一是橋涵修建位置布置不甚合理,確實需要的地方沒有布置,而可要可不要的地方卻布置。這其中有項目中橋涵工程量控制的原因,也有相關規(guī)劃設計人員的原因。二是橋涵規(guī)格與溝渠不甚配套,在工程施工過程中經常出現(xiàn)小橋涵配大渠、大橋涵配小渠,甚至出現(xiàn)無渠布置橋涵的情況,部分項目區(qū)內橋涵修建位置布置過于集中。由于連年基層農水工作任務繁重,所以部分規(guī)劃設計由市場上專業(yè)公司來做,這些問題的出現(xiàn)與規(guī)劃設計公司有很大關系。當然,也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員的工作有一定關系。
2.2結構設計階段。
小農水項目中的橋涵在使用功能上應與普通水利、公路等橋涵有所不同。目前,項目實施中反映出結構設計方面的問題主要有:第一,結構設計過于復雜,總量30m3混凝土的小橋結構竟與大型橋梁結構雷同,所有書本上有的部位都有了,導致預算增高、施工成本增加等后果。第二,不考慮具體單體橋涵使用功能,設計時盲目增加或減少工程量,單單套用統(tǒng)一圖紙,以至于在后期施工時,出現(xiàn)各種問題。比如橋基礎甚至不到渠底,橋基礎超梁底1m,小梁上出現(xiàn)巨型橋臺等現(xiàn)象。以上這些問題會導致項目資金的浪費,并在群眾中造成不良影響。
2.3施工階段。
小農水項目小橋涵施工技術含量低,規(guī)模小,出現(xiàn)質量及安全事故的幾率相對較小,施工中出現(xiàn)的問題主要有:一是擅自變更工程外觀、瞞報減小工程量。一些施工單位認為工程地處偏僻田野,無大型載重車輛,便不顧監(jiān)理與業(yè)主的反對而私自減小結構尺寸,在目前社會環(huán)境下,對其強制性的制約也有難度。二是不重視工程外觀,屢屢出現(xiàn)蜂窩麻面、漲模等問題。三是有些施工單位,單橋結束后,對原有河道清理不到位,遺留建筑垃圾和土方,剛挖好的渠道就被堵塞。
3對策和建議。
3.1前期規(guī)劃階段的建議。
針對前期橋涵規(guī)劃中出現(xiàn)的問題,應從以下幾方面進行改善:第一,對規(guī)劃設計單位嚴格要求,杜絕走過場。第二,對相關規(guī)劃設計人員嚴格要求,加強指導,并輔之經常性進修、學習,提高業(yè)務技能,強化責任心。第三,使用科學的方法、先進的工具輔助規(guī)劃等。前期規(guī)劃可謂整個項目的基礎,規(guī)劃不合理,出了偏差,勢必給后續(xù)工作帶來種種問題。所以,前期規(guī)劃工作一定要引起足夠的重視。
3.2結構設計階段的建議。
對于結構設計階段經常出現(xiàn)的'問題,建議設計前,選擇實力強、工作負責、社會信譽好的設計單位。設計工作很繁瑣,個別設計單位簡單應付,套圖、搬方案現(xiàn)象嚴重,施工中甚至設計時都不到現(xiàn)場,只依據(jù)一些簡單的調查數(shù)據(jù)、圖表,照搬類似項目,便出爐設計方案。另外,監(jiān)理應介入前期規(guī)劃、設計。目前小農水項目中,監(jiān)理方基本不介入設計工作。監(jiān)理介入設計工作可以使三方相互制約,依靠制度化管理,以減少設計工作的失誤,對設計部門形成有效監(jiān)督。
3.3施工階段的建議。
對于施工階段經常出現(xiàn)的問題,建議從招標報名環(huán)節(jié)就嚴格調查,選擇信得過的正規(guī)施工企業(yè),防止個人掛靠施工游擊隊進入小農水建設項目。施工中,督促監(jiān)理方嚴格執(zhí)行監(jiān)理合同,按照施工規(guī)范認真監(jiān)理,對施工方形成有效制約。對于有條件的,應引入專業(yè)化的項目管理公司進行專業(yè)化運作,用制度化來避免人為因素造成的錯誤。嚴格執(zhí)行計量程序,手續(xù)及原始資料齊全方可按實計量。加強驗收環(huán)節(jié)工作,對不能滿足驗收條件的要堅決不予驗收,杜絕出現(xiàn)活未干完錢已付超等現(xiàn)象。
4建成后的管護和使用。
已建成工程的管護和合理使用也是一項重要工作(比如??醋o禁止超限車輛通過等)。要充分調動農民參與已建成工程的管理,使農民自覺積極管理,形成誰使用誰愛護的良好風氣,延長工程使用壽命,使其發(fā)揮最大效益。總之,小型農田水利項目建設工作很重要,是抗災、改善農業(yè)生產條件和環(huán)境的重要組成部分,是保生產、促增收的前提。
公司法論文篇十二
論文摘要:超期羈押現(xiàn)象在我國司法實踐中屢禁不止,它不僅削弱了刑事訴訟法的人權保障功能,使犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟中的弱勢地位更加惡化,同時也損害了國家法律的尊嚴和司法機關的威信。如何解決我國長期存在的超期羈押問題成為司法實務部門和法學理論界乃至全社會共同關注的熱點。本文立足于我國超期羈押現(xiàn)狀,介紹西方國家羈押制度的同時,分析我國超期羈押成因并提出完善建議。
論文關鍵詞:超期羈押,保障,完善。
謝洪武是廣西玉林市興業(yè)縣的一個農民。1974年6月24日,他被公安部門以私藏反動傳單為由送入看守所。在之后的28年里,公、檢、法三家誰也不知道謝洪武犯了什么罪。據(jù)卷宗顯示,除了一張1974年6月由當時縣公安局長簽發(fā)的拘留證外,謝洪武案別無他物。,檢察機關在調查新刑訴法落實情況時發(fā)現(xiàn)謝洪武的冤情,后經6年查證,終將事實查清。
10月30日,謝洪武終于被無罪釋放。但當謝洪武與親人見面時,除了能說出自己的名字外,對于親人的呼喚已沒有任何反應,此時的謝洪武已經被確診為“精神衰竭癥”。
這是一件具有代表性的“四無案”(無卷宗、無判決、無罪名、無期限的案件),這類案件的發(fā)生并不是偶然的,它暴露出我國刑事羈押制度中的諸多問題和缺陷。
一、超期羈押的概念。
超期羈押是指依法被刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人,在偵查、審查起訴、審判階段的羈押時間超過刑事訴訟法規(guī)定的羈押時限的一種違法行為。超期羈押不僅嚴重侵害犯罪嫌疑人、被告人的合法權益,而且違背法治理念,褻瀆法律尊嚴,嚴重損害了公安司法機關在人民群眾中的良好形象。為維護法律的尊嚴,保障刑事訴訟活動順利進行,保護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益,必須采取有效措施,對超期羈押現(xiàn)象予以堅決的糾正和根除。
二、其他國家的羈押制度。
西方國家的庭前程序一個很顯著的特征是“無論偵查還是起訴活動,都要受到法院或其他司法機構的授權和審查”。
(一)法國。
法國刑事訴訟法中,先行拘押將使受指控的人在整個偵查期間或者其中部分時間受到關押,但是這種羈押并不是逮捕后的必然結果,而是需要預審法官按照特別程序才能作出先行拘押的裁定。
(二)日本。
日本刑事訴訟法將逮捕和羈押視為兩個前后相繼的階段,羈押被告人、犯罪嫌疑人必須先履行逮捕程序,逮捕后要審查是否存在羈押理由。根據(jù)日本刑事訴訟法的規(guī)定,逮捕分為通常逮捕(依據(jù)法官預先簽發(fā)的逮捕令狀進行的逮捕)、緊急逮捕(由于情況緊急,來不及請求法官簽發(fā)逮捕令狀進行的逮捕,但逮捕后應立即請求簽發(fā)逮捕令狀)和現(xiàn)行犯逮捕(任何人都可對現(xiàn)行犯實施的逮捕)三種。檢察官逮捕被告人、犯罪嫌疑人后,認為有拘禁的必要時,向法官請求羈押被告人、犯罪嫌疑人,法官審查是否具有法定羈押條件后,作出羈押與否的決定。
(三)英國。
英國的逮捕分為“有證逮捕”和“無證逮捕”。一般情況下,警察認為需要逮捕犯罪嫌疑人時,應向法庭說明逮捕的理由,由治安法官簽發(fā)逮捕的令狀之后,警察才能實施。即使經過法院的授權,逮捕后的拘禁期間一般也不得超過96小時。在此之后,警察必須將犯罪嫌疑人提交治安法院,由治安法官就對犯罪嫌疑人是否予以羈押作出裁決。
(四)美國。
根據(jù)聯(lián)邦刑事訴訟法的規(guī)定,不論是有證逮捕還是無證逮捕都應該在“無必要延遲”的情況下,將被捕者立即送到聯(lián)邦治安法官處,由法官對被捕者進行初次聆訊,從而作出保釋或者羈押的裁決。
強制措施在各個國家都是存在的,由于文化傳統(tǒng)、社會形態(tài)以及刑事訴訟模式的不同,審前羈押在不同國家有不同的表現(xiàn)形式,司法控制的模式也不盡相同。對比以上各國的制度,不難看出我國的羈押制度中還存在著嚴重不足,導致了超期羈押現(xiàn)象的屢屢發(fā)生。
三、我國超期羈押現(xiàn)象的成因。
超期羈押普遍存在而且屢禁不止,作為我國刑事司法實踐中的一大難題,其形成取決于多方面的因素。
(一)立法規(guī)定不完善。
我國現(xiàn)行刑訴法沒有賦予羈押在強制措施體系中的獨立地位,只是作為拘留和逮捕后的當然狀態(tài)和必然結果;沒有嚴格控制拘留、逮捕的適用條件和程序;沒有明確規(guī)定訴訟各階段的羈押期限。立法規(guī)定的模糊性造成司法實踐中濫用羈押、超期羈押。
(二)羈押制度存在嚴重缺陷。
羈押涉及到公民的憲法性權利必須受到法律的嚴格控制。在我國,羈押不論是拘留還是逮捕的后果,都是由承擔追訴職能的控方自行決定的。公安機關拘留后可以不受任何審查羈押30天。進入審判程序后法官只關注案件實體問題的審理而不負責對羈押的理由、羈押的必要性以及羈押期限等進行專門的審查,更沒有相應的程序性裁判機制,為司法實踐中超期羈押提供了方便。
(三)“重懲罰、輕保護”
現(xiàn)代國家通過刑事訴訟的方式來查明犯罪事實、懲罰犯罪,實現(xiàn)社會的公平正義,維護整個社會的安全與穩(wěn)定。為了有效地懲治犯罪,必須賦予國家機關足夠的手段和充分的權力逮捕、搜查、監(jiān)禁那些違法犯罪之人。但隨著訴訟文明的發(fā)展,人權保障的理念日益凸顯,公民享有一系列受憲法保障的基本權利,國家即使出于懲罰犯罪的需要也不得隨意侵犯。
(四)“重實體、輕程序”
刑事訴訟應體現(xiàn)程序的正義和獨立價值。程序制度設計要蘊含尊重和保障人權的優(yōu)秀品質,防止國家以追訴犯罪的名義濫用權力。一旦權力不受程序的`制約,那就會形成一個專制集權的國家。“正是程序決定了法治與患意的人治之間的基本區(qū)別”。
在我國程序長久以來就不受重視,時至今日程序還不能與實體相提并論,這使我國的程序法發(fā)展停滯不前。立法上“重實體、輕程序”的觀念導致了司法實踐對程序的漠視。
四、完善我國羈押制度的建議。
(一)樹立正確的刑事訴訟原則和理念。
樹立現(xiàn)代的、符合社會發(fā)展方向的、正確的刑事訴訟原則和理念,才有可能建立良好的制度。正確的刑事訴訟原則和理念可以提高公安司法機關依法辦案的自覺性,確保刑事訴訟活動正確、合法、及時的進行,從而有效地避免超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。針對我國刑事訴訟中出現(xiàn)的原則和理念的偏差,當前最需要健全的就是無罪推定原則和人權保障理念,杜絕“重實體、輕程序”的錯誤思想,對法律高度負責,牢固樹立證據(jù)意識、及人權意識。
(二)立法上明確拘留、批準逮捕、審查起訴和審判的期限。
我國現(xiàn)行的訴訟結構模式是職權主義結構模式,這種模式主要是法官和辦案人員在案件的審判和偵查過程中占主動地位。但是由于個體差異,司法資源的浪費和重復性工作的不斷發(fā)生,延長了辦案時間,從而導致了羈押期限的延長。因此,應嚴格控制拘留、批準逮捕、審查起訴和審判的期限。
(三)加強公、檢、法部門的協(xié)調配合。
公、檢、法各部門進行刑事訴訟活動應分工負責,相互配合,相互制約,確保刑事訴訟活動的順利進行,杜絕超期羈押現(xiàn)象,樹立其在人民群眾中的良好形象,促進社會主義法制建設。
(四)建立司法審查機制。
通過參考西方各國羈押制度,建立完善的、有效的司法審查機制。一方面,法官可以在適用羈押措施前和羈押期間對羈押措施的合法性、羈押期限的比例性進行審查,從而對偵查、檢察機關形成有效的制約;另一方面,被羈押人在權利受到偵查、檢察機關侵害時,也可以獲得及時的司法救濟,從而有效的預防超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。
總之,在現(xiàn)有的司法體制下,完全地消除超期羈押現(xiàn)象是一項艱巨的任務。我們只有把制度與觀念相聯(lián)系,理論與實踐相結合,實體與程序并重,深入貫徹落實相關的法律規(guī)定,在保護公民合法權益的同時,真正提高執(zhí)法人員的辦案素質和水平,才能實現(xiàn)我國的司法公正,保障人權,實現(xiàn)“看得見的程序正義”。
公司法論文篇十三
摘要:本文從實際案例中解析出公司人格否定理論的適用原則和在公司存在運營的日常經濟生活中所起到的重要意義。通過與國際公司人格否定理論的含義和看法比較出作為市場營銷者深入了解公司人格否定理論的必要。
關鍵字:公司人格否定理論公司法人獨立人格。
一解剖含義。
公司人格否認制度(disregardofcorporatepersonality),又稱“刺破公司的面紗”(piercingthecorporation’sveil)或“揭開公司面紗”(liftingtheveilofthecorporation),指為阻止公司獨立法人人格的濫用和保護公司債權人利益及社會公共利益,就具體法律關系中的特定事實,否認公司與其背后的股東各自獨立的人格及股東的有限責任,責令公司的股東(包括自然人股東和法人股東)對公司的債權或公共利益直接負責,以實現(xiàn)公平、正義目標之要求而設置的一種法律措施。
公司人格否認被具體描述為“作為一般規(guī)則,在沒有相反的充分理由出現(xiàn)時,公司被視為一個法律實體(即獨立的法人),而當法律實體的概念被用于妨害公共利益,使違法行為合法化,保護欺詐或為犯罪行為辯護時,法律將視公司為多數(shù)人的聯(lián)合”。
國際上一般這樣看待公司人格否認制度:
第一,公司人格否認僅是一種特殊規(guī)則,在公司法人制度中,公司人格獨立被作為一種一般規(guī)則,是帝王原則,公司人格否認制度僅是對公司人格獨立制度的彌補,我們不能因為公司人格否認規(guī)則而否認公司具有獨立人格。第二,公司人格否認的適用條件相當含糊,正如表述中所說,它適用于法律實體的概念用于妨害公共利益,是違法行為合法化,保護欺詐或為犯罪行為辯護時,這一陳述急具隨意性和抽象性,使人難于把握。而美國法官又進一步總結道:“整個問題(刺破公司面紗)仍在隱喻的迷霧之中,而恰當?shù)臉藴手荒苁恰\實和正義’?!钡谌?,公司被否認人格的后果是視公司為多數(shù)人之聯(lián)合。各股東在公司人格被否認之后,再也不能以公司獨立的人格對抗善意債權人,股東的責任也應由有限責任轉為無限責任。
二案例再現(xiàn)。
(1)refg(films)ltd(1953)。
fg(films)ltd根據(jù)相關法律規(guī)定,申請確認某一電影為英國電影。該申請被下級法院駁回,因為該部電影是由設立fg公司的美國電影公司制作。美國電影公司曾同意提供資金和必要設備,資助fg(films)ltd制作該電影。fg在英國擁有辦事處,但沒有營業(yè)場所,并且在英國沒有雇傭任何職員,公司90%股份由美國董事所有,其余由一英國董事所有。fg請求法院確認該電影是由其制作,因為fg是英國注冊公司,因此該電影應為英國電影。
判決:該請求法院不予支持。相反,法院認定fg只是美國電影公司的代理人,并且不是電影的制片人。證據(jù)也表明,fg只是作為一個空殼公司,其設立是為了使該電影成為英國電影而已。法院認為,認定fg公司承擔了制作該電影的工作違背了事實和邏輯。
(2)2003年1月,a公司與b公司簽署《合作協(xié)議》一份,約定a公司向b公司購買手機8萬部,價款總額為2.8億元。該協(xié)議的履行期限為四個月,履行方式為分期付款,先款后貨。a公司先后支付預付款1.72億元,余款1.08億元未付。自協(xié)議簽署近一年的時間,因為非典等市場因素,a公司沒有依約提貨。2003年12月,a公司向b公司發(fā)出發(fā)貨通知,此時每部手機價格從3400元降至1700元,b公司將價值9129萬元的53700部手機,發(fā)給a公司。截止2004年3月31日,a公司在b公司處尚有預付款49194392.5元。就《合作協(xié)議》履行產生的損失問題,雙方經過多次協(xié)商,達成了最終解決方案《備忘錄》。約定:a公司承諾補償b公司3500萬元損失,b公司返還a公司預付款14194392.5元(該款已依約返還給a公司)。但在2005年10月,a公司突然提起訴訟,要求b公司歸還其預付款3500萬元,支付資金占用利息并賠償經濟損失,并主張b公司的母公司c公司承擔連帶責任。b公司亦提起反訴,要求a公司依照《備忘錄》之約定返還損失3500萬元。本案一審法院判處b公司返還a公司預付款3500萬元,支付該款的資金占用利息。a公司向b公司公司賠償損失1167萬元。c公司對b公司的上述債務承擔連帶責任。
一審判決沒有支持a公司的違約金和賠償損失等主張,基于雙方簽訂的《備忘錄》,一審法院動用自由裁量權,以締約過錯為由,裁量b公司和a公司分別承擔70%、30%的責任并駁回了b公司的反訴請求?;诠救烁穹裾J制度,判處c公司承擔連帶責任。
三從案例看公司人格否認制度。
1、公司人格否認制度的構成要件。
公司人格否認制度,又稱“刺破公司的面紗”或“揭開公司面紗”,指為阻止公司獨立法人人格的濫用和保護公司債權人利益及社會公共利益,就具體法律關系中的特定事實,否認公司與其背后的股東各自獨立的人格及股東的有限責任,責令公司的股東(包括自然人股東和法人股東)對公司的債權或公共利益直接負責,以實現(xiàn)公平、正義目標之要求而設置的一種法律措施。這一制度體現(xiàn)于新《公司法》第二十條第三款:公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任,逃避債務,嚴重損害公司債權人利益的,應當對公司債務承擔連帶責任。
根據(jù)這一規(guī)定,在司法實踐中適用到公司人格否定制度時,應符合三個構成要件:
(一)主體要件:就被告而言,應只限于實施了濫用公司人格和股東有限責任的行為的積極的控股股東。在上述案例中,c公司是b公司的控股股東。
(二)行為要件:公司人格利用者實施了濫用公司人格和股東有限責任的行為,是適用公司法人格否認制度的行為要件。該濫用行為主要包括兩類:利用公司法人格規(guī)避合同或法律義務的行為和公司法人格形骸化的行為。
2、公司人格否認制度適用原則(1)個案原則。
公司人格否認的效力僅限于提起否認公司人格的第三人所依存的特定法律關系之中,而并不是對公司獨立人格全面的永久的否認,是對在特定的具體的法律關系中已經喪失獨立人格特性的公司狀態(tài)的一種確認。公司人格在個案中的否認,并不影響公司在其他法律關系中的獨立人格。不得將對公司判決的既判力和執(zhí)行力的范圍擴張適用于未參加訴訟的其他公司或者股東。
(2)實際操控原則。對于濫用公司獨立人格承擔責任的,應當是實際參與公司的經營管理,并能對公司的主要決策活動施加影響的股東。即控制股東或積極股東。而對于非控制股東或消極股東的有限責任應當?shù)玫椒傻某姓J和保護。
(3)不得自我否定原則。
公司獨立人格否認是為保護第三人因公司獨立人格被濫用而遭受不利而設置的,只能有受害的第三人提出。公司不得主張自己不是人,公司獨立人格不得為股東利益而主張,必須由受害者提出給予司法救濟的請求,不允許公司自己或公司股東為排除某種不利后果而提起適用公司人格否認的請求。
四公司人格否認制度存在的意義。
2005修訂的《公司法》第二十條規(guī)定:“公司股東應當遵守法律、行政法規(guī)和公司章程,依法行使股東權利,不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益;不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益。公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的,應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任,逃避債務,嚴重損害公司債權人利益的,應當對公司債務承擔連帶責任?!?BR> 《公司法》中“公司人格否認制度”作為維護投資者和規(guī)范公司運營秩序,在日常經濟生活中起到十分重要的作用:
公司法人人格否認制度的意義:
(一)公司法人人格否認制度是公司法人制度的必要、有益的補充。公司法人人格否認制度的本質,是當法人運用背離法律賦予法人人格的原始初衷(即公平、平等、正義)而為他人控制和操縱,已不再具有獨立性質,法律將無視法人的獨立人格而追究法人背后的操縱者的法律責任。因此,這種法人人格否認所引起的從法人人格確認向法人人格否認的復歸并非是對整個法人制度的否定,恰恰是對法人人格的嚴格恪守。因為運用法人人格否認制度所否認的法人,實際上是一個被控制了的、失去人格獨立性的法人空殼。法人人格否認制度作為在特定條件下對社會公共利益特別是公司債權人利益的合理與必要的保護手段,有效地維護了法人制度的健康發(fā)展,防止法人制度的價值目標不致發(fā)生偏向和被異化。從這個意義上講,法人人格否認制度不僅不是法人制度的否認,反而是法人制度的補充與升華。正是法人人格否認制度,證明并捍衛(wèi)了法人制度的公平、合理與正義。
一、不可分離的兩個方向。法人人格否認制度彌補了法人人格確認制度的缺陷,可以有效地防范不法分子濫用法人的人格和有限責任的特性逃避法定或約定的義務,保護了社會共公利益和公司債權人的利益,使法律從形式上的公平合理走向了實質上的公平合理,極大地豐富了公司法人理論,使法人制度更加豐富、完善。
目的在于保護債權人利益或社會公共利益,從而否定股東的有限責任,要求股東對法人的債務承擔連帶責任的一種法律制度。
五感悟與思考。
公司法人獨立人格、獨立責任和股東僅在出資范圍內承擔責任的規(guī)則是公司法律制度的基石,不可動搖。而通過適用揭開公司面紗,僅是修復公司法人獨立人格和股東有限責任之缺損,絕不是要將其摧毀。因此,涉及到“公司人格否定”,當屬非常嚴肅,國外立法和司法尚且掌握不一,我國更缺少司法實踐,特別是判例,立法只是超前籠統(tǒng)地予以規(guī)定,作為最高司法機關的貴院尚未出臺相關司法解釋,對諸如何為“濫用”、何為“嚴重損害公司債權人利益”等,均無嚴格標準。因此,在適用公司人格否認制度時一定要以事實為依據(jù),以法律為準繩,切不可濫用法律。
公司人格否認制度作為一個規(guī)范公司的法律條例,將在維護社會主義市場經濟正常秩序中起到不可估量的作用。
作為市場營銷的學習者,深入了解公司人格否認制度將有助于了解公司運行制度、了解市場一般運作規(guī)律、理解和掌握在公司日常運行中所遇到的各種問題的糾紛。
清晰分辨公司人格混同將會減少在公司運行中的損失。
公司法論文篇十四
探討最低注冊資本,首先要先搞清楚公司注冊資本的定義,美國fletcher公司法百科全書指出:公司資本,是指股東出資作為公司商事企業(yè)成立的資金和基礎的貨幣、房地產和財產,該貨幣、房地產和財產通常意味著出資以支付發(fā)行給出資人的股份。注冊資本是指公司成立時,公司向登記機關登記并且記載與公司章程的全體股東認繳或實繳的資本總額。公司資本是公司獲得獨立人格的必要法律條件,不僅體現(xiàn)了股東對公司的義務,而且是股東對公司承擔有限責任的物質前提;公司資本也是公司財產的首要和重要組成部分,公司資本是公司賴以存在的前提。
舊《公司法》規(guī)定有限責任公司的注冊資本最低限額為:“以生產經營為主和以商品批發(fā)為主的公司為人民幣50萬元,以商業(yè)零售為主的公司為人民幣30萬元,科技開發(fā)、咨詢、服務性公司為人民幣10萬元,并要求一次繳清?!备鶕?jù)舊公司法的規(guī)定,我國一直奉行嚴格的法定資本制度,并在該制度的基礎下形成了資本確定、資本維持、資本不變的三大資本原則。而根據(jù)這一規(guī)定可以看出,舊公司法規(guī)定存在著明顯的弊端:規(guī)定數(shù)額過高,即民間資本準入市場的條件過高。大多數(shù)的創(chuàng)業(yè)集體或個人,一開始很難拿出那么多的資金來注冊。而且加上要求一次性繳足就更難了,這樣不利于民間資本的活躍,也很容易造成資金閑散浪費。同時,從目前公司登記管理的情況看,根據(jù)公司經營內容不同規(guī)定不同的最低注冊資本額并沒有很大意義,運用起來也比較混亂。注冊資本是公司資本信用的源頭,并且作為公司的啟動資金一直被我國之前的公司法所嚴格限制,我們企圖通過事前監(jiān)督的方式限制公司的設立條件,從而維護交易安全和公司債權人的合法利益。然而隨著市場經濟的迅速發(fā)展,不同規(guī)模和內容的企業(yè)所需的資本和技術要求不盡相同,對最低注冊資本額度“一刀切”的做法根本無法適應現(xiàn)階段市場的需要,反而可能會造成資金的浪費,并且阻礙現(xiàn)階段我國公司的發(fā)展前景。
為了改善這些問題,新出臺的《公司法》取消了這一制度。原因在于:
首先,公司的注冊資本僅僅是公司成立時注冊登記的一個抽象數(shù)額,而不是公司時刻都實際擁有的資產,更無法代表公司的經營能力或是信用能力。倘若債權人僅根據(jù)公司注冊資本額的大小來判斷預測公司的償債能力,而并不關注資本以外的其他生產要素如經營管理能力、公司信用以及科學技術創(chuàng)新等對公司發(fā)展的巨大貢獻,那么其債權極有可能得不到有效的保護。因此,法定最低注冊資本限額的設置并不能有效的保證交易安全。
其次,法定最低注冊資本以保護債權人的利益為標榜,在并沒有達到其預期效果的同時,反而導致了由于設立成本過高而出現(xiàn)的資本繳納和驗資過程中的弄虛作假行為的“流行”。激發(fā)違規(guī)行為的發(fā)生,增加監(jiān)督的成本。高額法定資本的要求使一些投資者鋌而走險,在公司設立時虛假出資,虛報注冊資本,或是通過借貸資本進行驗資,待公司成立后再抽逃資本,使公司最低資本額制度形同虛設。
最后,法定最低注冊資本限額的設置會造成公司資本的閑置和浪費。長久以來,我們對公司法定最低資本制度過度依賴,并用其來保障公司資本的信用和權人的利益。社會大眾普遍認為法定最低資本額越高,就越具有對債權人承擔相應的義務的能力。然而,較高的注冊資本額會對新公司進入市場、參與市場競爭構成障礙。特別是只擁有小額股本的投資人,希望利用有限責任制度分散投資風險。但是,過高的公司最低資本額的要求,只能使小資本投資人“望而卻步”。為公司準入設置的高額的成本條件,阻礙了缺乏資金的投資者的投資,并且在公司成立后資本很有可能因得不到有效的利用而被浪費。同時,也容易造成資本浪費。較高的法定最低資本額在設計之時,就從全體公司對應有資本額的需要出發(fā)而考慮。特別是股份公司規(guī)定需要1000萬元的最低資本額,使那些對資本需求量不高的公司出現(xiàn)大量資本閑置,造成浪費。
在分析完原因之后,需要強調的是,首先,我國公司法定最低注冊資本制度的廢除并不意味著我國公司資本制度類型的改變,我國公司資本制度仍然屬于法定資本制度。法定資本制度的主要特點是資本或股份的一次性發(fā)行,最低注冊資本是否由法律強制性規(guī)定并不是法定資本與授權資本的本質區(qū)別。授權資本制制度的特點是資本或股份不需一次性認繳發(fā)行完畢,而是授權董事會決定股份發(fā)行的數(shù)額和期限等,其理論基礎是公司股權分散且董事會中心主義主導的公司治理。
其次,雖然公司最低注冊資本制度被取消,但是公司在注冊登記時其注冊資本額仍是登記的必要條件。股東對公司的出資義務仍然存在,該義務源于出資人的認繳,出資人在保證出資真實有效的基礎上取得股權享有股東權利。并且為了保證公司財產獨立,股東必須對公司履行出資義務,不得抽回出資或虛假出資。
綜上所述,法定最低注冊資本制度的廢除雖然有助于公司的設立和我國經濟的發(fā)展,但是很難避免公司股東利用這一點認繳較低的公司注冊資本借以公司獨立人格來濫用公司信譽、破壞市場經濟秩序。同時也極易出現(xiàn)公司股東利用較少的資金設立公司,通過以出資額為限的股東有限責任原則而規(guī)避自己對公司債權人的法律責任的情形。因此,在此基礎上,綜合一些公司法定最低注冊資本制度廢除后的完善建議。
1、建立信息公開平臺。
隨著公司設立門檻的降低公司發(fā)展具有更大的靈活性,但是也增加了交易相對人了解公司真實財務信息的困難,從而可能影響交易市場的活躍。廢除法定最低注冊資本制度,并非意味著主管機構放棄對公司的監(jiān)管。因此有必要建立網(wǎng)上信息公開平臺,將登記設立公司的注冊資本、經營范圍等事項統(tǒng)一登記于網(wǎng)絡上并及時更新,便于交易相對人隨時查詢并保證信息真實準確。
2、健全公司信用體系。
在成熟資本市場的國家,一般都有一套十分健全的社會信用體系,公司的資產信用有一個明確的等級劃分標準。法律既然放松了主體設立的管制,那么必須要加強營業(yè)監(jiān)管。在廢除法定最低注冊資本采取認繳資本制的情況下,如果沒有完善的信用體系,那些缺乏守信意識的公司在交易過程中極容易出現(xiàn)欺詐的現(xiàn)象。因此健全公司信用體系,將有嚴重違規(guī)行為的公司列入“黑名單”,提高公司的違反信用成本,可以有效地保護交易安全。
公司法論文篇十五
內容摘要:跨國公司日益成為國際經濟關系中舉足輕重的參加者,其內部各實體之間的關聯(lián)性為其進行法律規(guī)避創(chuàng)造了條件??鐕疽?guī)避法律的行為向傳統(tǒng)法律規(guī)避問題提出挑戰(zhàn),給傳統(tǒng)法律規(guī)避問題給來新的特點。目前,針對跨國公司法律規(guī)避的規(guī)定表現(xiàn)在其他具體制度中。各國及國際社會對這些問題的規(guī)制仍需逐步完善。
跨國公司是國際經濟關系的重要參加者。根據(jù)《聯(lián)合國跨國公司行為守則》(草案)中的定義,跨國公司是指由分設在兩個或兩個以上國家的實體組成的企業(yè),而不論這些實體的法律形式和活動范圍如何;這種企業(yè)的業(yè)務是通過一個或多個決策中心,根據(jù)一定的決策體制經營的,因而具有一貫的政策和共同的戰(zhàn)略,企業(yè)的各個實體由于所有權或別的因素的聯(lián)系,其中一個或一個以上的實體能對其他實體的活動施加重要影響,尤其是可以同其他實體分享知識、資源以及分擔責任。從以上定義可以看出,跨國公司內部各實體之間的相互關聯(lián)性是跨國公司的主要特征??鐕臼怯煞植荚诟鲊闹T多實體組成的企業(yè),其內部各實體之間,特別是母公司和子公司之間存在著密切的關系,從而使母公司或公司內的某些實體,能對其他實體分享知識、資源和分擔責任。其內部各實體間在法律上往往是相互獨立的實體,而在經濟上又是在母公司控制下所形成的一個整體。
跨國公司這種獨特的關聯(lián)性,導致其在國際經濟貿易交往關系中,具很大靈活性和主動性。它對國家的主權和法律的挑戰(zhàn),也引起了各有關主權國家及其人民的關注??鐕緦⒎伸`活地運用于公司運作,“結果,僅僅因為跨國公司考慮到成本,而使任何規(guī)則都變成了市場壓力的犧牲品?!绻稠椃捎械K于它們的擴張,它們就威脅要離開。它們跑遍整個地球,自由選擇到最好的地方去,那兒有最便宜的勞動力、最寬的法律環(huán)境、最低的稅收、最多的資助。再也沒有必要用國籍來確認它們,也無須為限制它們的行為而投入感情,它們已無法無天。”如:跨國公司通過轉移價格等手段規(guī)避國內稅法,即在同等條件下,跨國公司內部成員之間的交易的定價與它們針對外部實體的定價不相同??鐕纠媚腹緦ψ庸净蚱渌P聯(lián)公司的控制或關聯(lián)來協(xié)調內部利益分配,從而達到逃避稅負的`目的??鐕具€可借助空殼子公司或虛設實體來巧妙安排各種收入和費用??鐕具€可針對內部成員享有的各種稅收優(yōu)惠,有意識地預先安排內部各成員交易的收入,使內部收入盡力集中到享受免稅、減稅或抵稅的成員公司身上去??鐕緝炔砍蓡T可通過虛構交易,規(guī)避稅負。跨國公司一系列的規(guī)避法律的行為已日益引起各國的關注,其對傳統(tǒng)法律規(guī)避問題也提出了挑戰(zhàn)。
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公司法論文篇十六
摘要:證券內幕交易行為違反了民法上的平等原則和誠信原則,對正常的證券交易秩序造成了極大危害。應當從證券內幕交易行為的特點入手對其危害性進行分析,并在此基礎上建立相應的法律制度,以加強對證券交易市場的監(jiān)管,遏制證券內幕交易行為的發(fā)生。
關鍵詞:證券內幕交易行為平等原則誠信原則。
前言。
證券內幕交易(insidertrading),又稱“知情證券交易”,是指掌握并利用內幕信息的人所進行的證券交易行為,其目的是為了獲取利益或減少損失。由于證券內幕交易行為是利用一般投資者所不知道的信息來獲取實際利益,因而是一種不公平的證券交易行為,不僅會不利于證券交易市場的正常運作,而且會使投資者對證券市場產生不信任感,進而堵塞了企業(yè)通過證券市場進行融資的渠道。所以,國際上將對證券內幕交易行為的規(guī)制作為考察一個國家證券市場是否成熟的重要標準,各國的證券立法也都禁止證券內幕交易行為的存在。目前,證券內幕交易行為已對我國正常的證券交易秩序造成了嚴重危害,故應加強對這類行為的研究,以尋求對其的法律規(guī)制,保障正常的證券交易秩序。
一、證券內幕交易行為的危害。
(一)違反了平等原則。
民法的直接宗旨是確認民事法律關系中當事人地位的平等,而平等是人類所追求的永恒的價值,是特權的對立物,是故平等原則為民法的首要基本原則。平等原則的本來含義應該包括出兩種平等觀:實體平等觀強調“結果均等”,即不論民事活動參與人的才能和機遇如何,通過民事活動所產生的結果應該是均等的;程序平等觀強調“機會平等”,即只要社會向人們提供了同等的機會,便做到平等。將這兩種平等觀置于現(xiàn)代市場機制,便可以發(fā)現(xiàn),實體平等觀與市場競爭機制的本質是相違背的,而程序平等觀由于要求盡量使人人處于基本相同的起跑線上,所以與市場競爭機制的本質相吻合。由是,現(xiàn)代民法所極力強調的平等應該是程序平等,即參與民事活動的主體法律地位平等。具體到證券交易市場,學界在論述證券交易規(guī)則要求時,大多是以“公平”作為理論基礎,認為公平是證券監(jiān)管的首要目標之一;一般投資者在證券交易中享有的平等交易權包括平等參與權、平等知情權、平等價格權等。這是民法的平等原則在證券法領域的具體體現(xiàn)。
反觀證券內幕交易行為,參與該行為的“內幕人員無需承擔任何商業(yè)風險,而相對人僅僅成為他獲取利益過程中的一個必要環(huán)節(jié)”l3j。換言之,在證券內幕交易行為中,行為人不是通過對所有投資者均可平等得到的已公開信息進行技術分析而判斷市場形勢,預測價格走勢,進而作出自己的理性判斷和決策的,而是憑借其特殊地位和獨占機會,通過特殊渠道不公平地獲取信息,并利用該信息與不知情的投資者進行交易而實現(xiàn)獲利目的。因此,當證券內幕交易行為人控制了內幕信息并利用該信息進行了“利己交易”后,其實質上就侵犯了交易對方的平等交易權。平等交易權一旦被侵犯,相應的財產權亦被侵犯??梢?,證券內幕交易行為人利用內幕信息進行純粹的“利己交易”,顯然是對平等原則的公開挑戰(zhàn)。
(二)違反了誠信原則。
誠實信用原則在大陸法系民法中幾近于唯一的基本原則,我國也在《民法通則》第四條中對之作了明確的規(guī)定。作為現(xiàn)代民法的最高指導原則,誠實信用原則來源于以商業(yè)習慣的形式存在于市場經濟活動中的道德法則,要求人們在市場活動中講究信用、恪守諾言、誠實不欺,在不損害他人利益和社會利益的前提下追求自己的利益。證券內幕交易行為不僅明顯地違背了誠實信用原則的要求,而且其本身就是對誠實信用原則的最大傷害——行為人違反了市場經濟活動中的最基本道德法則。
二、我國證券內幕交易行為的特點。
(一)主體上以傳統(tǒng)內部人員為主。
從目前我國證監(jiān)會公布的多起證券內幕交易案件來看,該類行為的主體在底以前都是企業(yè)法人,其中包括金融中介機構(襄樊上證案)、上市公司(張家界案、新太科技案等)以及上市公司的關聯(lián)公司(寶安公司案、輕騎集團案),而這些企業(yè)法人基本上又都屬于國有企業(yè)。19l1月后,證券內幕交易行為的主體開始轉為個人,其中以能容易獲得內幕信息的公司高級管理人員為主,如戴禮輝案、俞夢文案等。進一步分析后可以發(fā)現(xiàn),在上述案件中,除襄樊上證案屬于推定內部人員外,其他均是傳統(tǒng)內部人員,沒有外部人通過信息泄露或盜用內幕信息而從事證券內幕交易行為的案件。
(二)與其他證券違法行為具有交合性。
從大量的案例中可以發(fā)現(xiàn),證券內幕交易行為往往與其他證券違法行為交織在一起。比如新太科技案,雖然從證監(jiān)會的行政處罰決定書中看不出內幕交易的字樣,但上市公司與大股東巨額資金往來、為大股東提供擔保而不披露等均屬于證券內幕交易行為性質。
三、對我國證券內幕交易行為的法律規(guī)制。
(一)建立嚴格、規(guī)范的信息披露制度。
“公開是治療社會病和產業(yè)病的最佳藥方。陽光是最好的消毒劑,燈光是最有效的警察?!辈祭傻纤沟倪@句不朽名言是迄今為止對信息披露最精辟的表述。嚴格要求上市公司依照法律法規(guī)的規(guī)定,準確及時地披露一切有關的信息資料,供投資者作為投資決策參考,是有效預防證券內幕交易行為的措施之一。信息披露的出發(fā)點在于增強股票發(fā)行與交易的透明度,為投資者提供硬時、充分、準確的信息,其不僅是投資者做出合理投資決策的必要基礎,也是社會公眾和監(jiān)管機構對發(fā)行人進行監(jiān)管的重要手段。具體的,應當做到以下兩點:
1.加強對政府信息的保密或披露。我國現(xiàn)階段的證券市場仍是由政府主導的,這使得證券市場始終受到政府政策和消息的左右,而這些政策和消息就構成了內幕信息的重要組成部分。內幕消息不僅源于上市公司,而且出自政府部門,這是我國證券市場信息披露中存在的特殊現(xiàn)象。而在我國所具有的“關系社會”里,一些與政策制定者靠得近、有特殊背景的機構或個人在政府政策信息的獲得上占有著先天的有利地位。因此,從表面上看,證券內幕交易行為進行是信息和資本的結合,而實質上其是權力與關系、權力與金錢的結合物。
公司法論文篇十七
「內容提要」我國對海牙國際私法會議在制定《民商事管轄權及外國判決公約》關于電子商務問題時,應采取以下立場:1.“網(wǎng)上履行的合同”具有特殊性,應主張由信息收到地法院管理;2.對涉及電子商務的“浪費者簽訂的合同”和“個人雇傭合同”的管轄權規(guī)則,應堅持傳統(tǒng)的“保護消費者”和“保護弱者”的原則;3.網(wǎng)址不構成分支機構,不宜作為管轄權基礎;4.對網(wǎng)上侵權暫不規(guī)定新的管轄權基礎。
「關鍵詞」電子商務、《海牙管轄權公約》、管轄權。
2月28日至3月1日,海牙國際私法會議《民商事管轄權和外國判決公約》(簡稱《海牙管轄權公約》)關于電子商務問題的工作組在加拿大首都渥太華召開了一次特別會議,主要就電子商務對商務合同、消費者合同、個人雇傭合同、侵權以及分支機構等管轄權規(guī)則的影響進行了討論。應外交部條約法律司的邀請,我們對該公約第6條“合同”、第7條“消費者簽訂的合同”、第8條“個人雇傭合同”、第9條“分支機構[及經常性商業(yè)活動]”和第10條“侵權”所涉及的電子商務問題提出了以下建議。
一、合同問題。
(一)電子合同與合同。
合同又稱契約,是當事人之間設定、變更或終止一定權利義務關系的協(xié)議,反映了雙方意思一致的法律行為。大陸法國家因此有“合意之債”和“私法合同”之學說?!斗▏穹ǖ洹返?101條規(guī)定:“契約是一種協(xié)議,依此協(xié)議,一人或數(shù)人對另一人或數(shù)人負擔給付、作為或不作為之債務?!庇⒚婪▌t注重合同是一個或一組許諾,這種許諾如果具備一定條件,通常是另一方承諾具有象征性對價時,法律將給予保護。如美國《第二次合同法重述》規(guī)定:“契約為一個或一組允諾。違反此一允諾時,法律給予救濟;或其對允諾的履行,法律在某些情況下視之為一項義務。”《中華人民共和國合同法》重新審視傳統(tǒng)合同的定義,將合同視為市場交易的法律形式,即合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。但婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關身份關系的協(xié)議,適用其他法律的規(guī)定。
綜觀各國合同法的規(guī)定,合同至少具有如下兩點共性:首先,合同是當事人權利義務的確認;其次,合同成立必須具備要約和承諾兩要素,即一方向另一方提出購買或出售某種商品的各項交易條件,并表示愿意按這些條件與對方達成交易、訂立合同。另一方接到對方的要約后,同意對方提出的條件,愿意與對方達成交易,并及時以聲明或行為表示出來。
電子合同是以電子方式訂立的合同,主要是指在網(wǎng)絡條件下當事人為了實現(xiàn)一定目的,通過電子郵件和電子數(shù)據(jù)交換等形式簽訂的明確相互權利義務關系的一種電子協(xié)議。電子郵件是以網(wǎng)絡協(xié)議為基礎,在因特網(wǎng)上的任何兩個地址都可以借助一種郵件系統(tǒng)軟件而互換電子信件。電子數(shù)據(jù)交換(edi)則是通過計算機聯(lián)網(wǎng),按照商定的標準采用電子手段傳送和處理具有一定結構的商業(yè)數(shù)據(jù)。電子合同作為一種新形式的合同,盡管其載體和簽訂過程不同于傳統(tǒng)的書面合同,但電子合同與傳統(tǒng)合同所包含的信息是一致的,即同樣是對簽訂合同的各方當事人權利和義務作出確定的文件,其成立同樣要具備要約和承諾兩個要件。因此,《海牙管轄權公約》草案第6條所指的“合同”應包括電子合同。但它與傳統(tǒng)合同有下列不同:
1.電子合同的訂立是通過計算機互聯(lián)網(wǎng)進行的。在傳統(tǒng)合同的訂立過程中,當事人通過面對面的談判,或通過信件、電報、電話、電傳和傳真等方式進行協(xié)商,從而締結合同。就電子合同的訂立而言,主要有點擊型合同和協(xié)商型合同兩種。對于點擊型合同,賣方在網(wǎng)上發(fā)布貨物規(guī)格、價款、功能說明等參數(shù)并附具購買協(xié)議,買方如有購買意愿,則鍵入買方信息、信用卡或電子錢包并附具密碼,得到賣方認可后即成立合同。協(xié)商型合同的簽訂則由當事人雙方通過網(wǎng)上e-mail或電子數(shù)據(jù)交換來協(xié)商達成。電子合同的要約與承諾不需要也不存在傳統(tǒng)意義上的協(xié)商過程和手段,其文件的往來主要是通過互聯(lián)網(wǎng)絡的電子傳遞,訂立、變更合同的雙方都可直接在網(wǎng)上進行,而不必面對面的談判,從而更加高效快捷、省時省力。
2.電子合同與傳統(tǒng)合同生效的方式、時間、地點不同。不論是國內貿易還是國際貿易,傳統(tǒng)合同以雙方簽字(簽名或蓋章等)確認有效。而在電子合同中,人們不可能也不需要通過電子方式簽名或簽字,它需要當事人采用電子密碼“簽名”,并通過所掌握的密碼鑰匙來破譯密碼并認可對方簽名和合同的`效力。
合同成立的時間和地點對于確定合同當事人的權利與義務及合同應適用的法律都具有重大意義,但各國合同法對承諾生效的時間并不一致,有的國家,如英美法系國家,采取“發(fā)出生效規(guī)則”;有的國家,如德國,則采取“到達生效規(guī)則”。對于電子合同來說,發(fā)出地可以是發(fā)送人擁有計算機的任何地點,甚至可以用手提式計算機在旅途中發(fā)出承諾的電文,如果采用“發(fā)出生效規(guī)則”,將可能使合同成立的地點與合同失去實質性聯(lián)系。因此,一般認為電子合同采取到達生效規(guī)則更為適宜。聯(lián)合國貿易法委員會《電子商務示范法》就采取這種做法。
3.訂立電子合同的載體與傳統(tǒng)合同不同。傳統(tǒng)合同多以紙張等有形材料作為載體,而電子合同的信息記錄在計算機或磁盤等中介載體中,其修改、流轉、儲存等過程均在計算機內進行。電子合同所依賴的電子數(shù)據(jù)具有易消失性和易改動性。電子數(shù)據(jù)以磁性介質保存,是無形物,改動、偽造不易留下痕跡。因此,如不采用一定的加密、保全等,其作為證據(jù)具有一定的局限性。
(二)“網(wǎng)上履行”問題。
根據(jù)履行方式的不同,通過網(wǎng)絡訂立的合同可分為兩種類型:一種是直接為網(wǎng)絡交易服務,即交易的內容也是通過網(wǎng)絡傳遞的信息,例如利用網(wǎng)絡進行軟件交易等等;另一種是將網(wǎng)絡作為一種信息傳遞的手段來完成合同訂立的整個過程。在這一過程中,網(wǎng)絡所起的作用就是替代了傳統(tǒng)電報、傳真等通信手段,以電子郵件的便捷來更好地輔助交易的完成。因此,電子合同可區(qū)分為“網(wǎng)上履行的合同(on-lineperformancecontract)”和“非網(wǎng)上履行的合同(off-lineperformancecontract)”兩類。前者指合同是在網(wǎng)上訂立和履行,而后者指合同雖在網(wǎng)上訂立,但不在網(wǎng)上履行。對于后者,因存在一個實際履行合同的物理地點,傳統(tǒng)的“義務履行地管轄原則”仍可適用,公約草案第六條的規(guī)定仍然具有可行性。
就網(wǎng)上履行合同而言,網(wǎng)絡空間是一個全球性的一體化系統(tǒng),其本身是無邊界的。網(wǎng)絡空間也是不可視的,無法將它像物理空間那樣分割成許多領域。即使分割,它與可視的物理空間也不具有一一對應關系,人們無法在網(wǎng)絡空間中找到行為地、財產所在地,也難以確定網(wǎng)上活動者的住所和一次遠程登錄所發(fā)生的確切地點。以合同締結地和履行地所確定的傳統(tǒng)的管轄權基礎將失去其存在的現(xiàn)實性基礎,因此,公約草案第六條的規(guī)定不宜適用于網(wǎng)上履行的合同,應對這類合同的管轄權規(guī)則作出特別規(guī)定。
1.“網(wǎng)上履行”的定性問題。
公司法論文篇十八
中小股東與控股股東是一組相對的概念,如果想明確界定“中小股東”,首先要搞清楚“控股股東”所要表達的意思。早期的公司法理論是單純從資本控制的角度出發(fā),認為只要持有公司百分之五十以上的股份就是公司的控股股東。但隨著經濟的發(fā)展,公司股份的分散化,股東不必持有公司百分之五十的股份就可以控制公司。中小股東是指持股比例較低,無法決定董事會成員,無法對公司的經營管理進行控制或產生重大影響的股東。在絕對控股的情況下,除控股股東以外,其余的股東均為中小股東。在相對控股的情況下,股權結構較為分散,但不管能對股權進行控制或施加重大影響的為一個或幾個股東,其都為控股股東,而其他股東為中小股東。
二、保護中小股東權利的依據(jù)和意義。
就是不健全、不完整的。因此只有充分保障中小股東權利,才能實現(xiàn)公司內部治理結構的民主和諧,提高中小股東的投資信心,在人性和諧基礎上實現(xiàn)資本的持續(xù)注入和高效運作,促進公司的良性發(fā)展現(xiàn)代公司法在承認和確立大股東在公司中的法律地位的同時,更加注重對中小股東的法律保護,尊重他們對公司事務的個人見解,在實體法和程序法上賦予他們對公司的各種權力。
三、我國中小股東權利保護現(xiàn)狀分析。
通常來講,公司的中小股東權利受到的侵害大致來自三個方面:第一是來自大股東。第二是來自董事、監(jiān)事、經理等公司管理層。第三個方面是來自中介機構。承銷商、會計事務所、律師事務所等中介機構如果履行職務不當,也會給中小股東的權利遭造成損害。中小股東權利受到侵害主要在以下三個方面:第一個方面資本多數(shù)決原則的缺陷。由于資本多數(shù)決原則的不合理性,該原則存在的極大的缺陷。資本多數(shù)決妨礙了股東平等原則的實現(xiàn),使股東民主喪失了基礎。資本多數(shù)決的采用,卻使股東間的這種不平等有了可能性。它在使大股東的意志上升為公司意志的同時,卻使中小股東的表決權變得毫無意義。由于中小股東的意志難以對公司的決策產生實質性的影響,從而使中小股東的意志與財產權利相脫節(jié)。第二方面公司治理結構不完善。公司治理結構不完善,缺乏對控股股東有力的約束。從外部治理結構來看,證券監(jiān)管、財政、稅務等部門由于種種原因,缺乏對企業(yè)強有力的監(jiān)督。從內部治理結構來看,首先股東大會難以發(fā)揮監(jiān)控作用,流于形式。我國公司的股東大會往往受到大股東的過度操縱,中小股東不能參加股東大會。其次董事會實質上常常淪為控股股東控制公司的工具。第三方面信息披露制度不完善。信息披露制度的貫徹落實,是中小股東保護自身權利的重要前提和基礎。但在大股東控制的公司中控股股東常常利用其在公司治理中的強勢地位,剝奪、侵害中小股東對公司重大事務、財務會計資料等信息披露內容的知情權,甚至偽造和提供虛假的經營信息,嚴重誤導了投資者的行為,從而損害了中小股東的權利。
四、完善我國中小股東權利保護機制的對策建議。
形成對抗大股東的合力。從自身出發(fā),維護自己的合法權益。
(二)股份回購請求權的行使和優(yōu)化股權結構。
行使股份回購請求權有利于平衡“資本多數(shù)決”原則的實施,是公司中對公司重大事務持異議的中小股東享有的權利。這一規(guī)定較好地為那些在短時間內無法以合理價格轉讓其股份的少數(shù)派股東提供了法律援助。這一權利的行使,使在公司決議中與大股東意見相左的中小股東的權利不致受損得到保障,公司與股東、股東與股東之間相互的權利關系在某種程度上得以平衡,中小股東的權利得以保護,公司股份平等的原則和基石也得到鞏固,最終有利于實現(xiàn)公司的良好治理局面。除此之外,針對有些有限責任公司的大股東利用其對公司的控制權,長期不向股東分配利潤,致使中小股東的權利受到嚴重損害的現(xiàn)象。對公司來講,當務之急是股權結構優(yōu)化。為實現(xiàn)股權結構的合理化,最根本的措施就是通過產權多元化,解除“一股獨大”的問題,從而真正保護中小股東的權利,發(fā)揮機構投資者的作用。改善和優(yōu)化股權結構,可以通過國有股回購、將國有股轉換為優(yōu)先股、發(fā)行可轉換債券、定向轉讓、資產重組等諸多方案,降低國有股權的集中程度,通過公司治理中的權力制衡機制進一步將其演化為科學決策,以股東權利為中心,最終達到保護中小投資者的目的。股權優(yōu)化需要國家宏觀的調控,比如國有股減持,國有股減持就是要打破一股獨大的局面,改變國有股東、非國有股東之間的力量對比關系。通過降低上市公司國有股比例,優(yōu)化上市公司的股本結構,增大市場流通股的份額,吸納更多的社會公眾投資,從而構造一個比較合理的股權結構。隨著國有股比重的下降,非國有投資者的持股比重將會上升,上市公司將轉變?yōu)檎嬲氖袌鼋洕⒂^主體,經營績效亦將提高,股東的利益將得到更加完善的保障。至于如何國有股減持,可謂仁者見仁,智者見智。筆者認為,國有股減持可以采取兼收并蓄的態(tài)度解決國有股減持問題,其基本原則就是:無論采取何種方式減持必須從我國實際出發(fā),在保護國有資產的同時,保持證券市場的穩(wěn)定。中小股東的介入使上市公司從“所有者缺位”導致的治理主體“虛化”中找回了一個實實在在的法人治理主體。而法人治理主體的重新確立將顯著地改變上市公司原有權力機關的構造與功能,并有條件在股東和管理層之間建立起一個相對有效的權力制衡機制和激勵機制,使內部人控制保持在合理的限度之內,避免由內部人控制的失控所導致的對股東利益的損害。我國上市公司中暴露的侵害股東利益的現(xiàn)象不勝枚舉,不僅中小股東的利益得不到保障,甚至大股東的利益也時常被內部人所侵害(國有資產大量流失)。中小投資者實力有限,大多數(shù)采取“搭便車”策略,即使“用手投票”、“用腳投票”也難以對大股東侵占上市公司和其它股東利益的行為產生有效的約束。為了改變我國上市公司中嚴重的“內部人控制”
現(xiàn)象,需要在國有股減持的同時,繼續(xù)大力發(fā)展投資基金、養(yǎng)老基金等機構投資者,提升外部人在上市公司治理中的地位與作用。只有發(fā)展機構投資者,中小股東在股東大會上才有自己獨立的聲音,在治理結構中才有自己的位置。
(三)完善公司的治理結構。
正由股東大會選出,對股東大會負責,真正實現(xiàn)對董事會和股東大會的監(jiān)督,并保證監(jiān)事會在實質上的獨立性并賦予監(jiān)事會更大的監(jiān)督和起訴權。應當注意信息披露的及時、充分和準確,。我國應借鑒英美等國家的成熟經驗,進一步完善信息披露的法制法規(guī),提高信息披露的標準與質量,盡可能減少信息不對稱現(xiàn)象的發(fā)生。同時,利用會計師事務所、證券公司等中介機構對公司信息披露的完備性、準確性進行嚴格監(jiān)督,并使證監(jiān)會對這些中介機構進行集中監(jiān)管。
參考文獻。
[3]羅光宇:“論公司治理結構對小股東權利的保護”《理論學刊》2006年第6期。

